Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2919, del 30-01-1997 (1997/890310)

RESOLUCIÓN de 21 de mayo de 1996, de la directora general de Calidad Ambiental, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, por la que hace pública la siguiente declaración de impacto ambiental.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2919

Fecha DOGV
:   30-01-1997

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1997/890310


Fecha del documento
:   21-05-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 21 de mayo de 1996, de la directora general de Calidad Ambiental, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, por la que hace pública la siguiente declaración de impacto ambiental.  
Visto el expediente 238/95-AIA, sobre el proyecto Fabricación de Papel de Embalaje, en L'Alqueria d'Asnar (Alicante), cuyo promotor es Papelera de la Alquería, SL.  
Resultando que la documentación, formada por el expediente municipal, el proyecto de actividad y el estudio de impacto ambiental, ha sido remitida a través de la Comisión Provincial de Calificación de Actividades de Alicante.  
En el expediente municipal se han llevado a cabo las siguientes actuaciones:  
- Informe técnico: «...las medidas correctoras descritas en la memoria que se acompaña al proyecto ofrecen suficiente garantía. El emplazamiento sí que está de acuerdo con las Ordenanzas Municipales y Planes de Ordenación Urbana».  
- Informe de Sanidad: «...en cuanto a las medidas correctoras que se describen en la memoria que se acompaña al proyecto, sí que se consideran suficientes, pero deberá instalarse un sistema de vigilancia sobre el vertido de las aguas residuales y/o depuración de las mismas según señala el artículo 17 del Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas».  
- Se ha procedido al trámite de información pública del proyecto de actividad mediante un anuncio publicado en el Boletín Oficial de la Provincia número 146, de 28 de junio de 1995. Según certifica la Secretaria del Ayuntamiento, durante el periodo de información pública no se han formulado observaciones ni alegaciones al respecto.  
- El estudio de impacto ambiental ha sido sometido al trámite de información pública mediante un anuncio publicado en el Boletín Oficial de la Provincia número 271, de 25 de noviembre de 1995. Durante el periodo de información pública no se han presentado reclamaciones según certifica la Secretaria del Ayuntamiento.  
Resultando que el objeto del proyecto es iniciar de nuevo la producción de papel en las antiguas instalaciones inactivas en los últimos ocho años de Papeleras Reunidas, SA. Para ello, se pretende realizar las modificaciones y adaptaciones de las instalaciones al nuevo proceso de producción, cuyo objetivo es la fabricación de papel de embalaje de color marrón natural a partir de pasta de papel reciclado.  
Resultando que el proceso de fabricación consta de tres fases:  
- Fase 1. Preparación de la pasta.  
- Fase 2. Cabeza de máquina.  
- Fase 3. Máquina de papel.  
En la primera fase el papel viejo sin clasificar es montado sobre las cintas transportadoras, las cuales lo llevan hasta los pulpers. En los pulpers se produce la desintegración de la pulpa, produciendo fibras suspendidas en agua de forma que se puedan bombear se forma continua hacia los procesos siguientes. Los pulpers disponen de accesorios para la eliminación continua de basuras tales como alambres, cuerdas, trapos y materiales flotantes. Estos rechazos pasan a una prensa compactadora de rechazos.  
De los pulpers la pasta es bombeada a un primer depurador de pasta espesa, para posteriormente pasar a un depurador fraccionador donde se separa en fibra larga, fibra corta y fibra rechazada.   
La fibra rechazada es bombeada al depurador Diábolo Finner, donde se recupera la fibra buena y se evacuan los rechazos.  
La fibra corta es enviada a las tinas de mezcla y de cabeza de máquina.  
La fibra larga, tras pasar por un regulador pasa a un depurador de pasta espesa, y posteriormente a un clasificador horizontal donde se separan los contaminantes pesados que son llevados a la salida de rechazos.  
En la segunda fase la pasta va pasando por diversos procesos de depuración antes de llegar a la máquina de papel. La pasta procedente de la tina de cabeza de máquina pasa por una batería de 15 peinadores centrífugos colocados en paralelo. La pasta aceptada para por un depurador presurizado antes de pasar a la máquina de papel.  
La pasta rechazada pasa por una segunda batería de cinco depuradores centrífugos de donde la pasta aceptada vuelve a la tina 3, mientras que la rechazada sufre otro proceso de depuración donde la aceptada vuelve a un proceso atrás y de nuevo la rechazada a otro proceso de depuración en el depurador Ekono-ciclón. De aquí la pasta rechazada es considerada como residuo y la aceptada vuelve al proceso anterior.  
En la tercera fase, la pasta es introducida en la entrada de la caja de máquina, donde es depositada en fina capa en una cinta de tela en movimiento. Aquí sufre un proceso de secado por succión y posteriormente por prensado. Al agua recogida en este proceso se le denomina agua colada y va a parar al foso de aguas coladas.  
Con estos procesos la capa de pasta adquiere una sequedad del 40%. A continuación sufre un proceso de secado en caliente mediante vapor de agua. El siguiente paso es el bobinado del papel.  
Resultando que, según las características del proceso de fabricación (producción de 100-150 toneladas de papel de embalaje de color marrón cada 24 horas); materia prima empleada (papel recorte y papel basura); utilización únicamente de almidón como producto químico, la sequedad obtenida del papel, etc., se observan los siguientes tipos de aguas:  
- Aguas limpias: aguas procedentes del abastecimiento y de los pozos propiedad de Papelera de la Alquería.  
- Aguas sobrantes: en aguas sobrantes hay tres tipos:  
\* Aguas coladas: son las que proceden del goteo de las telas y del secado del papel.  
\* Aguas clarificadas: son aguas que han sido sometidas a un proceso de clarificación.  
\* Aguas residuales: son las aguas inservibles procedentes de la compactadora de rechazos, Diábolo Finner, depuradores de pasta espesa, depurador CHA, econociclón y limpieza de telas de máquina.  
Las aguas coladas son recirculadas a las fases de depuración de cabeza de máquina.  
Las aguas clarificadas se recirculan a: pulpers para dilución del papel, a anillos de regulación de densidad de preparación de pasta, a todas las máquinas que intervienen en el proceso. Se ha equipado la instalación de un equipo clarificador equipado con un motor que evite problemas de putrefacción mediante aireación.   
Tras el análisis del balance se obtiene unos consumos de agua de 6 metros cúbicos por tonelada de papel, un volumen de aguas residuales de 4,5 metros cúbicos por tonelada de producción.  
La calidad de las aguas es apta para su vertido a la red de alcantarillado municipal.  
Resultando que los residuos sólidos obtenidos en todo el proceso proceden de las impurezas que tiene el papelote o papel basura. La cantidad de residuos sólidos será del 15% de la materia prima, es decir para una producción de 100 toneladas se producirán 15 toneladas.  
Estos residuos sólidos se obtendrán en la compactadora de rechazos y en los fangos de la depuración. Estos residuos se compactarán y serán transportados a un vertedero autorizado.  
Resultando que le fue solicitado al promotor que ampliase el estudio de impacto ambiental en los siguientes puntos:   
1. Proyecto de depuradora de agua prevista tanto para la reutilización del agua como para garantizar que se alcancen los límites de vertido del agua residual. Características de los diferentes elementos que la componen y rendimientos esperados. Alternativas técnicamente viables en la utilización de energía en el proceso de fabricación.  
2. Justificación de la disponibilidad de agua.  
3. Procedencia de la materia prima.  
4. Indicar el vertedero controlado donde se depositan los residuos sólidos y fangos generados en el proceso de fabricación y depuración.  
5. Medidas previstas para facilitar la integración de los diferentes elementos de la fábrica (zonas de acumulación de materias primas, etc.).  
Resultando que se ha efectuado una consulta a la entidad de Sanejament d'Aigües como empresa que gestiona la depuradora mancomunada de Cocentaina y Muro de Alcoy, que recoge las aguas provenientes de L'Alqueria d'Asnar.  
Se solicitaba que nos remitiesen un informe sobre el sistema de depuración elegido por el promotor, atendiendo a las características del agua que se debe tratar y posterior destino, así como cualquier sugerencia propuesta o alegación que estimen oportuna.  
En contestación a esta consulta, la entidad de Sanejament d'Aigües remite un informe en el que de forma sucinta se indica que:  
«...si el sistema elegido fuera el que se decidiera a implantar, nos parece insuficiente que se proporcionen ,como único parámetro de referencia para conocer la eficacia del sistema de depuración, los sólidos en suspensión, por lo que veríamos más adecuado que se hiciera una caracterización del agua que sale del proceso de producción y del agua que sale de la depuradora, incluyendo como mínimo, los siguientes parámetros: sólidos en suspensión, demanda bioquímica de oxígeno, demanda química de oxígeno y pH.  
En cuanto al destino de las aguas una vez tratadas, éstas no deberán verterse a la red de alcantarillado, puesto que la depuradora mancomunada de Cocentaina y Muro de Alcoy ya se encuentra funcionando por encima de sus posibilidades en cuanto a capacidad de depuración.  
Dada la proximidad de la empresa al río Serpis y siempre que la calidad del efluente lo permitiese, debería considerarse la posibilidad de verter dicho efluente a dicho cauce».  
Resultando que de en la ampliación solicitada se indica que:  
Las aguas residuales se generan en las operaciones de refinado, lavado, filtración, y prensado de la pasta de papel. Estas aguas presentan altos contenidos en materia orgánica y sólidos suspendidos (fibra de papel). Dado que un 50% de la materia prima es ya papelote de primera calidad, procedente de despuntes y recortes de fábricas cartoneras, no se espera que estas aguas residuales contengan cantidades importantes de metales pesados procedentes de tintas eliminadas durante el proceso.  
Dado que la fábrica va a verter a la red de alcantarillado municipal que vierte posteriormente a una depuradora comarcal, los principales parámetros de calidad de las aguas que debe cumplir son:  
- Sólidos en suspensión 1000 mg/l  
- Demanda bioquímica de oxígeno 1000 mg/l  
- Demanda química de oxígeno 1500 mg/l  
Se han realizado diversos análisis de las aguas residuales producidas en la fabricación de papel a partir de papel reciclado sin ningún tipo de tratamiento y se han obtenido para parámetros mencionados.  
- Sólidos en suspensión 900-1.100 mg/l  
- Demanda bioquímica de oxígeno 3.931-3.224 mg/l  
- Demanda química de oxígeno 1500-1700 mg/l  
La fábrica de papel dispondrá de una instalación clarificadora por flotación con recirculación de aguas, con lo que tras la puesta en marcha de dicha instalación se espera que los valores de dichos parámetros bajen hasta unos valores de:  
- Sólidos en suspensión 100-150 mg/l  
- Demanda bioquímica de oxígeno 450-550 mg/l  
- Demanda química de oxígeno 1000-1.100 mg/l  
que estarían dentro de los límites permitidos. No obstante, se realizarán los pertinentes análisis después de la puesta en marcha de la instalación clarificadora para la contrastación de los valores previstos con los valores reales de los parámetros de calidad de las aguas residuales, y en caso de que estos valores no fueran satisfactorios se tomarían las medidas correctoras que se estimen necesarias para la correcta calidad de las aguas.  
Resultando que -sigue indicando la documentación solicitada como ampliación del estudio- la clarificación de las aguas residuales se va a realizar de la siguiente forma: primero se deben flocular los sólidos en suspensión, a continuación estos flóculos se flotan, y último se debe separar el lodo obtenido con los flóculos flotados. El resultado óptimo sería obtener el agua libre de sólidos en suspensión por una parte y unos lodos secos por otra.  
El agua que se debe tratar, que se encuentra en una tina de almacén, se envía al clarificador mediante una bomba; antes y después de esta bomba de alimentación se añaden al agua los productos químicos necesarios para la floculación de los sólidos en suspensión. Las clases de productos químicos que se deben utilizar así como su dosificación se determinan previamente en el laboratorio.  
El aire se disuelve en una porción de agua recirculada e inyectado junto con el agua que se debe clarificar poco antes de la entrada al clarificador, donde el agua entra tangencialmente a poca velocidad, y donde permanece menos de 10 minutos. Durante este tiempo, el aire añadido al agua de recirculación asciende en forma de burbujas donde se adhieren los flóculos producidos por los agentes químicos. En la superficie se crea una capa de lodos con los flóculos flotados.  
Los lodos se separan mediante unas paletas que empujan los lodos al interior de un tornillo de extracción que los eleva al centro del clarificador donde, por gravedad, se dirigen al tanque de lodos. Con este sistema se garantiza la no extracción de agua con los lodos, y el agua clarificada, siempre en función de los productos químicos obtenidos, queda por debajo de los 100 ppm.  
Resultando que el clarificador que se debe instalar tendrá las siguientes características: el caudal máximo de agua que se ha de tratar es de 8.000 l/min; concentración de sólidos a la entrada 2.200 mg/l, caudal de recirculación 2.083 l/min, caudal de máximo de entrada total 10.083 l/min, lodos obtenidos 25,3 t/día (3-8%), caudal de aire necesario 11'6 Nm3/hora, efectividad clarificador 97'7%.  
Resultando que la materia prima necesaria para el proceso de elaboración consta a partes iguales de papelote de primera calidad y papelote de otras calidades. El papelote de primera calidad (despuntes y recortes) procede de las empresas Rafael Hinojosa SA, Cartonajes Bernabeu, SA, y Cartonajes Vega Baja, SA.  
El papelote de otras calidades es suministrado por la empresa Comercial del Reciclaje, SL, con sede en Alzira. Este papelote está formado por residuos de papel y cartón de todo tipo y proviene principalmente de la recogida selectiva en núcleos urbanos e industriales.  
Resultando que los residuos sólidos y fangos que se generan en Papelera de la Alquería, SL, son retirados periódicamente por la empresa gestora de residuos Conalsa, SL, dicha empresa gestiona sus residuos en la planta de tratamiento reciclado y Servicios del Mediterráneo, SL, sita en Villena.  
Resultando que para facilitar la integración de la zona de almacén de materias primas se ha dispuesto una cerca conformada por bloques de hormigón revestido. Dicha cerca alcanza una altura de 2,50 metros, sobre la cual se dispone una cerca metálica de 1 metro. Dicha cerca conforma una barrera visual importante que impide la visión desde el exterior de los papelotes almacenados. No obstante, y para hacer mayor protección visual e integrar dicho almacén en el entorno, se dispondrá una barrera vegetal a lo largo de todo el perímetro conformada por cipreses.  
Resultando que en la revisión de las Normas Subsidiarias del Planeamiento de L'Alqueria d'Asnar en trámite en la actualidad, se indica que la papelera se sitúa en una zona industrial existente denominada Papelera (IN-1), donde quedan limitadas las condiciones de parcela, volumen y estéticas.  
En cuanto al alcantarillado, depuración y vertido en el estudio de impacto ambiental de las citadas normas subsidiarias, se indica que el municipio dispone de una red de saneamiento completo que recoge todas las aguas residuales del casco urbano y las canaliza hasta la depuradora de Muro de Alcoy.  
Resultando que, con fecha 23 de noviembre de 1995, fueron remitidos por la entidad de Sanejament d'Aigües, informes elaborados por la empresa explotadora de la estación depuradora de aguas residuales de Font de la Pedra, relativos a los problemas de funcionamiento originados por el vertido a la red de alcantarillado de aguas residuales y residuos sólidos provenientes de Industria Papelera Alquería, SA.  
En estos informes se indica que «...el primer vertido de importancia se realizó el día 10 de agosto de 1995, este vertido fortuito de 6.000 Kg de pasta de papel. A partir de esta fecha y de manera regular aunque en menor medida, siguen produciéndose vertidos de esta empresa que además de incorporar una carga contaminante importante, introducen una gran cantidad de papeles y plásticos que producen importantes atascamientos y emboces en las diferentes unidades de bombeo y válvulas neumáticas pic de purga de fangos. Sin embargo, hay que hacer constar que el resto de los vertidos que siguen ocurriendo de forma continua los días laborables es de menor cuantía y un efecto negativo menor».  
Esta situación le fue comunicada al Servicio de Inspección de esta Conselleria con el fin de que se tomaran las medidas oportunas.  
Considerando que, si bien la industria dispone de acceso al vertido de sus aguas residuales a la red de alcantarillado municipal y éste a su vez vierte a la depuradora de Font de Pedra, resulta que el volumen de aguas generadas por la citada papelera supera en mucho la cantidad de agua residual producida por el municipio de L'Alqueria d'Asnar. Admitir el vertido a la red de alcantarillado implicaría, no solo que no se depurasen las aguas procedentes de la papelera, sino que repercutiría en la depuración del resto de las aguas residuales recogidas por la depuradora.   
La depuradora de Font de Pedra se encuentra en funcionamiento desde 1985, y en su dimensionamiento no se previó la nueva apertura de la papelera, debiéndose recordar el informe emitido por la entidad de Sanejament, en el que se indica que la depuradora se encuentra funcionando por encima de sus posibilidades en cuanto a capacidad de depuración.  
Considerando que, dadas las características de las aguas residuales y el volumen generado y conociendo la problemática existente en la depuradora de Font de Pedra, resulta imprescindible para una adecuada gestión de las mismas que se soliciten los permisos, ante la Confederación Hidrográfica del Júcar, necesarios para poder verter las aguas depuradas al río Serpis. Por tanto, el sistema de depuración deberá completarse con un tratamiento secundario, que garantice que las aguas que han de verter a cauce cumplen los parámetros exigidos por la legislación vigente.  
Considerando que las medidas correctoras propuestas en el estudio de impacto ambiental se completarán con la recogida de papeles sueltos en la zona de almacenamiento de materia prima, con el fin de evitar el traslado por efecto del viento de estos restos fuera del área, plantación en la zona del río Serpis, y, junto a los cipreses indicados, arbolado propio de ribera.  
Considerando que el proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5 de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su reglamento.  
Considerando que en el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
Considerando que el artículo 5 de la Ley 2/1989 atribuye la competencia al órgano ambiental para la declaración de Impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique esta ley.  
Considerando que el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, aprobado por el Decreto 22/1996, de 5 de febrero de 1996, del Consell de la Generalitat Valenciana, atribuye a la Dirección General de Calidad Ambiental la competencia para la tramitación y formulación de la declaración de impacto ambiental.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente declaración de impacto ambiental.  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales el proyecto fábrica de papel, de Papelera de la Alquería, SL, en el término municipal de L'Alqueria d'Asnar (Alicante), atendiendo a lo dispuesto en el estudio de impacto ambiental presentado y al cumplimiento de las siguientes condiciones:  
1. Las aguas residuales se someterán a un tratamiento completo que garantice que cumplen con las características de vertido a cauce exigidas por la legislación vigente en la materia. El vertido al río Serpis debe contar con la autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
2. La ampliación del sistema de depuración, sus características, dimensionamiento, resultados, así como la tramitación y posterior autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar, se presentará ante esta Dirección General dentro de los tres primeros meses de la notificación de la presente declaración de impacto ambiental.  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que, contra la presente resolución, por ser un acto de trámite que no pone fin al procedimiento ni produce indefensión, no cabe recurso alguno; sin perjuicio de utilizar los medios que en defensa de su derecho se estimen pertinentes.  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental.  
Valencia, 21 de mayo de 1996.- La directora general de Calidad Ambiental: Gloria Arnandis Boix.