Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9328, del 29-04-2022 (2022/3354)

RESOLUCIÓN de 24 de marzo de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, complementaria a la declaración de impacto ambiental del expediente 68/5787-JIJ.
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Número DOGV
:   9328

Fecha DOGV
:   29-04-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/3354


Fecha del documento
:   24-03-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 24 de marzo de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, complementaria a la declaración de impacto ambiental del expediente 68/7461-QOS. [2022/3354]  
«Resolución complementaria  
Expediente: 68-2015-AIA.  
Título: Proyecto de industria de fabricación y envasado de zumos y néctares de frutas, cremas alimenticias, gazpacho y otros, ubicada en el término municipal de Segorbe (Castellón).  
Promotor: Desarrollo Alimentarios Fresco Industrial SLU (INDAFRES).  
Órgano sustantivo: Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación (021/20 IPPC).  
Localización: polígono industrial La Esperanza. Segorbe (Castellón).  
  
1. Antecedentes  
El 14 de octubre de 2016 la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental emite declaración de impacto ambiental al proyecto de referencia.  
El 14 de mayo de 2020 el SPCIC remite documentación respecto a la modificación del proyecto de industria de envasado de zumos y elaboración de productos alimenticios indicando que las modificaciones consisten en la construcción de dos depósitos de agua enterrados y en la modificación del vertido de las aguas depuradas con la construcción de una tubería de unos 2 km con punto de vertido en el río Palancia.  
Se adjunta a la documentación la acreditación del cumplimiento de los condicionantes ambientales de la DIA.  
El 6 de agosto de 2020 se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación complementaria sobre el trazado del colector previsto.  
El 1 de octubre de 2020 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental emite informe manifestando (entre otros) que al modificar el punto de vertido pueden existir diferencias en cuanto a parámetros de vertido teniendo en cuenta que actualmente se produce un vertido al río Palancia de forma indirecta previo discurrir por la red de acequias del municipio, y la actual propuesta en la que se realizaría un vertido directo desde la fábrica al río Palancia. La modificación de las características del vertido podría generar efectos ambientales significativos.  
El 11 de noviembre de 2020 se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental la siguiente documentación complementaria:  
- Copia de la autorización de vertido de 19 de octubre de 2016 con punto de vertido en el río Palancia (término municipal de Navajas) previo paso a través del barranco del Aguardiente y red de acequias de la Comunidad de Regantes de Segorbe.  
Los parámetros de vertido autorizados (valores límite de emisión) fueron: Aceites y grasas: 10 mg/l; Cloruros: 250 mg/l; DBO5: 25 mgO2/l; Fósforo total: 8 mg/l; Nitratos: 50 mg/l; Nitrógeno total: 25 mg/l; pH: 6,5-9 ud; Sólidos en suspensión: 60 mg/l; Sulfatos: 400 mg/l.  
Volumen de vertido autorizado: 615.000 m³.  
- Resolución de revisión de la autorización de vertido al río Palancia de 31 de octubre de 2019.  
Los parámetros de vertido autorizados (valores límite de emisión) fueron: Aceites y grasas: 2 mg/l; Cloruros: 250 mg/l; DBO5: 25 mgO2/l; DQO: 125 mg/l; Fósforo total: 6 mg/l; Nitratos: 50 mg/l; Nitrógeno total: 35 mg/l; pH: 6,5-9 ud; Sólidos en suspensión: 35 mg/l; Sulfatos: 400 mg/l.  
El punto de vertido se sitúa en el término municipal de Segorbe, al sur del punto actual de vertido con un volumen autorizado de 770.918 m³.  
- El 21 de septiembre de 2020 el Ayuntamiento de Segorbe solicita a la Confederación Hidrográfica del Júcar la reducción del volumen de vertido, manteniendo el volumen inicial de 615.000 m³.  
El promotor del proyecto aporta en la documentación remitida informe del Área de Calidad de Aguas de la Confederación Hidrográfica del Júcar del año 2019 (no consta fecha en el informe) sobre alegaciones presentadas por el promotor respecto a la periodicidad de los controles exigidos. Indica el informe emitido que actualmente «se está produciendo un vertido a un punto del dominio público hidráulico que no está contemplado en la autorización de vertido, debido a que el caudal depurado junto al caudal natural del barranco de Aguardiente supera la capacidad de derivación del murete construido al efecto y puede alcanzar el río Palancia en el paraje conocido como El Salto de la Novia. Sin embargo, la finalidad del murete es evitar que el flujo de aguas residuales (mezclado o no con otros flujos) alcance el Salto de la Novia, por lo que se limitó el vertido, tanto en horario de riego como en época de lluvia?»  
Respecto a la periodicidad de los controles: «Lo correcto sería establecer 12 muestreos anuales, ya que se trata de un vertido industrial de 770.918 m³ anuales y vierte sobre una figura de protección (LIC \_ES5232003 curs mitjà del riu Palància)».  
  
2. Descripción de las modificaciones  
Tal y como se ha indicado las modificaciones consisten en la construcción de dos depósitos semienterrados de 19.000 m³ cada uno situados en suelo urbanizable industrial al objeto de regular las fluctuaciones del suministro de agua y el cambio en el punto de vertido.  
En la actualidad, tal como indica la autorización de vertido de CHJ de 19 de octubre de 2016, las aguas residuales de proceso son depuradas en la EDARI de INDAFRES y vertidas de 56.33-63.94 a la EDAR de Segorbe a través de la red de alcantarillado y de 67.73-84.49 se vierte provisionalmente al barranco del Aguardiente a través del colector del polígono industrial «La Esperanza» propiedad del Ayuntamiento de Segorbe y de la acequia de la C.R. de Segorbe. Este sistema de vertido se autorizó de manera provisional hasta que la CHJ estableciera y autorizara el punto definitivo de vertido. En la actualidad, y por resolución de CHJ del expediente 2014C-VI-00634, se autoriza y establece el nuevo punto de vertido en el río Palancia.  
  
En cuanto al volumen de vertido, el promotor especifica que si bien el órgano de cuenca concedió un aumento del volumen de vertido respecto al volumen autorizado con fecha 19 de octubre de 2016, se ha solicitado una reducción del volumen de vertido (se aporta solicitud del Ayuntamiento de Segorbe ante el órgano de cuenca de fecha 21.09.2020).  
  
3. Consideraciones ambientales  
Actualmente se está produciendo un vertido en el término municipal de Navajas, vertido realizado por la falta de adecuadas infraestructuras y que se realiza en punto próximo al conocido como «Salto de la Novia» encontrándose el punto de vertido autorizado al sur del Salto.  
El punto finalmente autorizado se sitúa en el término municipal de Segorbe, aguas abajo del anterior.  
Todos los puntos de vertido descritos tienen como destino el río Palancia, espacio protegido, junto a sus riberas por la figura de protección incluido en la Red Natura LIC curs mitjà del riu Palància, actualmente declarado ZEC.  
Con respecto a la afección a la Red Natura 2000, el promotor aporta estudio de afecciones en el que se concluye que el nuevo punto de vertido no afectará a hábitats ni especies prioritarias del LIC curs mitjà del riu Palància.  
El estudio de afecciones incorpora la «Valoración preliminar de repercusiones sobre la Red Natura 2000» de 25 de enero de 2019, de la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de la entonces denominada Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural de la que se extrae lo siguiente:  
«Se trata de una canalización y vertido de las aguas residuales depuradas al río Palancia- La conducción tendrá unos diámetros que oscilarán entre 250 y 500 mm. La conducción irá soterrada quedando la generatriz de la tubería a 1 metro de la rasante ?»  
«Se opta por la alternativa 3 que requiere la modificación de la cobertura vegetal de 150 metros dentro del LIC, con el fin de construir la plataforma de acceso y la colocación de la tubería»  
«El estudio de afección analiza los hábitats presentes en el entorno del proyecto determinando que no hay afección a ningún hábitat prioritario. El estudio de afección elabora un listado de las especies catalogadas y que figuran en alguna directiva o listado de protección de la zona de actuación (fuente Banco de datos de la biodiversidad), también se elabora un listado de especies de flora con una visita a campo concluyendo la no afección a especies prioritarias, siendo la conclusión la no afección directa o indirecta a especies de interés comunitario».  
La valoración concluye que la actuación solicitada no tendrá efectos apreciables sobre la Red Natura 2000 debiendo cumplirse los siguientes condicionantes:  
Con una antelación mínima de dos semanas antes del inicio de los trabajos, se notificará esta actuación en la oficina comarcal de medio ambiente correspondiente.  
  
4. Análisis de la legislación sectorial en materia de evaluación de impacto ambiental  
- La construcción de depósitos, dada su ubicación en suelo industrial, no se encuentra dentro de los supuestos de la legislación en materia de evaluación de impacto ambiental de ámbito autonómico o estatal.  
- La modificación del punto de vertido no es un supuesto recogido en la legislación en materia de evaluación de impacto ambiental.  
- Las conducciones previstas son infraestructuras del polígono industrial La Esperanza y cuyo promotor es el Ayuntamiento de Segorbe y por lo tanto no son objeto de la actual valoración.  
Por último, el artículo 7.2.c de la Ley 21/2013 indica:  
Serán objeto de una evaluación de impacto ambiental simplificada:  
c) Cualquier modificación de las características de un proyecto del anexo I o del anexo II, distinta de las modificaciones descritas en el artículo 7.1.c ya autorizados, ejecutados o en proceso de ejecución, que pueda tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente. Se entenderá que esta modificación puede tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente cuando suponga:  
1.º Un incremento significativo de las emisiones a la atmósfera.  
2.º Un incremento significativo de los vertidos a cauces públicos o al litoral.  
3.º Incremento significativo de la generación de residuos.  
4.º Un incremento significativo en la utilización de recursos naturales.  
5.º Una afección a espacios protegidos Red Natura 2000.  
6.º Una afección significativa al patrimonio cultural  
Se realiza el siguiente análisis:  
No se producirá un aumento del volumen de vertido por lo que no varía el volumen de vertido originalmente autorizado. En cuanto a las características del vertido, la revisión de la autorización de vertido de 31 de octubre de 2019 es algo más restrictiva que la autorización de 19 de octubre de 2016 por lo que disminuirán los efectos producidos sobre el medio hídrico.  
La modificación del proyecto no producirá un incremento en la utilización de recursos naturales no contemplado en la DIA de 14 de octubre de 2016 ni conllevará incremento significativo de residuos o afección al patrimonio cultural.  
Mediante valoración de repercusiones, el órgano competente en espacios protegidos Red Natura 2000, ha determinado que las actuaciones (incluye obras del colector y vertido) no tendrán efectos apreciables sobre la red.  
Por lo tanto, la modificación del proyecto no es necesario someterla a nueva valoración ambiental.  
No obstante, la modificación del punto de vertido obliga a modificar algunos aspectos de la DIA para adaptar la redacción a las nuevas características del proyecto.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Se procede a modificar los siguientes condicionantes ambientales:  
1. El condicionante número 2 pasa a tener la siguiente redacción:  
2. La industria deberá conectarse al nuevo colector una vez que hayan sido construido. El vertido cumplirá los siguientes condicionantes específicos:  
- El efluente en la arqueta de toma de muestras y medidos de caudal cumplirá con todos los parámetros de calidad exigidos para el vertido de aguas residuales a cauce público y en cualquier caso con las restricciones que al efecto disponga el órgano de cuenca competente.  
2. Se procede a modificar el enunciado y primer párrafo del condicionante ambiental número 6:  
6. El programa de vigilancia ambiental modificará su redacción para adaptarse a las nuevas condiciones de vertido.  
- La frecuencia mínima de muestreo será mensual o superior si así lo requiere el órgano de cuenca competente quién deberá tener en cuenta en la exigencia y vigilancia de los parámetros de vertido que el destino final de este se realizará en el LIC «curs mitjà del riu Palància».  
  
  
Segundo  
La Resolución complementaria no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar la presente resolución complementaria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
  
València, 24 de marzo de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»