Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9496, del 23-12-2022 (2022/11965)

RESOLUCIÓ de 21 d'octubre de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del projecte d'eixample i millora de la CV-873, d'Albatera a Hondón de los Frailes, entre els PK 9+900 i 11+250, dels termes municipals d'Albatera i Hondón de los Frailes. Expedient: (2556723) 39/2022/AIA.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9496

Data del DOGV
:   23-12-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/11428


Data del document
:   21-10-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * Albatera
    * Hondón de los Frailes
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 21 d'octubre de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del projecte d'eixample i millora de la CV-873, d'Albatera a Hondón de los Frailes, entre els PK 9+900 i 11+250, dels termes municipals d'Albatera i Hondón de los Frailes. Expedient: (2556723) 39/2022/AIA. [2022/11947]  
  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: (2556723) 39/2022/AIA.  
Títol: Proyecto de ensanche y mejora de la CV-873, de Albatera a Hondón de los Frailes, entre los PK. 9+900 y 11+250.  
Òrgan substantiu: Diputación provincial de Alicante (departamento de carreteras).  
Localització: Términos municipales de Albatera (90 %) y Hondón de los Frailes (10 %).  
Amb data 23 de febrer de 2022, la Diputació d'Alacant remet al Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental simplificada del projecte «Eixample i millora de la CV-873, d'Albatera a Hondón de los Frailes, entre els PK 9+900 i 11+250». Juntament amb el mateix document, s'adjunta la documentació del projecte d'obra, l'estudi d'impacte ambiental (EIA), el contingut del qual s'adequa a l'article 45 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
Amb data 31 de març de 2022, es rep en aquest òrgan ambiental, per part de la Diputació d'Alacant, el certificat d'informació pública, en què s'indica la no presentació de cap al·legació ni reclamació durant la fase d'informació pública de l'aprovació inicial del projecte d'obres esmentat.  
Amb data 4 d'abril de 2022, l'òrgan ambiental realitza consulta a l'SG de Medi Natural i Avaluació Ambiental, en què sol·licita emissió d'informe en relació amb la valoració de les possibles afeccions ambientals del projecte, després de comprovar que l'actuació inclou zones pertanyents a la Xarxa Natura 2000, possible afecció puntual en travessar la traça una sendera de xicotet recorregut PR-CV-180 La Algüeda, i part de sòl forestal estratègic (PATFOR).  
Amb data 29 de setembre de 2022, l'SG de Medi Natural i Avaluació Ambiental remet a aquest òrgan ambiental informe de valoració d'afeccions ambientals del projecte, el qual indica les següents observacions i conclusions:  
«(?) Des d'un punt de vista de gestió forestal la reducció de la superfície forestal mai és desitjable, si bé aquesta afecció reduïda, justificada per motius de seguretat i molt localitzada entorn de la infraestructura ja existent, no suposa inconvenient perquè la muntanya afectada continue conservant les seues característiques d'utilitat pública i prestant els serveis ambientals que la caracteritza.  
(?) Com s'ha indicat, el projecte està sotmés a avaluació simplificada. No obstant això, i de conformitat amb l'article 28 del Decret 58/2013, de 3 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el Pla d'accció territorial forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR), en terreny forestal seran compatibles les obres, usos i aprofitaments contemplats en la legislació urbanística i territorial vigent (complint almenys amb els requisits en s'hi estableixen). Però a més en l'estratègic (que ens ocupa), «les obres, infraestructures i instal·lacions necessàries per a la gestió dels béns de domini públic o dels serveis públics?».  
  
(?) Aquest espai RN no té aprovades en data de hui normes de gestió, si bé es troben en fase de projecte. En aqueix projecte esborrador (consultable en la web tots els hàbitats presents en la LIC figuren amb un estat de conservació favorable).  
D'acord amb la cartografia del visor cartogràfic de la Generalitat, una cinquena part de menys de les 0,5 ha d'afecció podria estar coberta per l'hàbitat prioritari 6220 zones subestèpiques de gramínies i anuals del Thero-Brachypodietea, que si bé és bastant abundant a nivell comarcal, provincial i autonòmic, haurà de ser objecte d'anàlisi detallada en el seu procés d'avaluació ambiental.  
Respecte als valors a protegir per la ZEPA, se centren bàsicament en la protecció de rapinyaires: àguila astor-cuabarrada, àguila real, mussol real i falcó pelegrí; així com de la passeriforme collalba negra. Totes les espècies i les seues poblacions mantenen, segons el projecte d'NNGG un rang favorable, excepte el gran duc.  
No obstant això i al marge d'aquestes breus indicacions, l'afecció a RN és objecte d'avaluació ambiental com s'ha indicat-  
(?) En relació amb l'assumpte de referència, informe que l'objecte de l'actuació és ampliar l'amplària de la carretera en 2 m, incorporant vorals. Per a això es realitzarien importants desmunts i terraplenaments en terrenys naturals amb un elevat pendent, afectant la Xarxa Natura 2000, terrenys forestals estratègics i la muntanya pública Serra i Llomes (AL072).  
Per tant, considere que hauria de realitzar-se l'avaluació ambiental de l'obra.  
També informe que la ubicació on pretenen situar els 7.000 m³ de terra excedents de l'obra no sembla viable, atés que en el lloc existeix una bassa d'un poc menys de 5.000 m²>>.  
Respecte a la resta d'ajuntaments i administracions consultades, no consta en l'expedient d'aquest projecte haver rebut cap informe de resposta en el moment de tramitació del present informe. No obstant això, la informació continguda en l'expedient aporta elements de judici suficients per a continuar amb el procediment d'avaluació d'impacte ambiental.  
  
Criteris ambientals  
Per a l'emissió del present informe d'impacte ambiental, de conformitat amb l'article 47 de la Llei 21/2013, s'han tingut en compte els criteris de l'annex III d'aquesta.  
Característiques del projecte  
La carretera CV-873 d'Albatera a Hondón de los Frailes té una longitud total de 13.210 m dels quals el tram afectat per les obres serà del PK 9+900 al PK 11+250 (1.310 m longitud total), el qual té actualment una secció mitjana de 6 m d'ample i carrils de 3 m cadascun sense vorals. La solució adoptada suposa l'ampliació de la calçada i una millora de les condicions de la seguretat viària. D'aquesta manera, la calçada existent de 6 m passarà a tindre un ample total de calçada de 8 m, amb cunetes de 0,90 m. Així mateix, s'ha dissenyat una millora del traçat en planta mitjançant la successió d'alineacions rectes i corbes circulars, i en alçat s'han utilitzat alineacions rectes unides mitjançant acords parabòlics. Tot això es desenvolupa sobre la carretera existent. La rasant s'ha encaixat de manera que s'ajuste a uns 5 cm per damunt de la cota de rasant existent, amb l'objectiu d'evitar demolicions de ferm i la consegüent generació de residus, i permetre la seua regularització i posterior estesa de la capa de rodament de reforç.  
  
En el document aportat es plantegen les següents alternatives tècnicament viables:  
Alternativa 0: La no realització de l'actuació avaluada. Suposa la persistència en el risc d'accidents de trànsit per l'insuficient amplària de la calçada, a més dels possibles despreniments que s'han indicat.  
  
Alternativa 1: Ampliació de la calçada pel costat del barranc, operant sobre terraplens formats parcialment sobre el llit. Algunes de les conseqüències seran les següents:  
- S'afectarà vegetació autòctona, més sensible perquè es tracta de les espècies típiques de llits i rambles, i com a conseqüència, hàbitat per a xicotets animals.  
- Serà necessària la instal·lació d'obres de pas per a assegurar la continuïtat del llit i evitar que les avingudes el col·lapsen.  
- Serà necessari importar materials des d'altres llocs per a la formació de talussos.  
- Incrementarà l'erosió, ja que els terraplens estaran formats per materials més disgregables.  
Alternativa 2: Ampliació de la calçada pel costat de desmunt. Suposarà una menor pèrdua de vegetació, atés que s'afectaran espècies més comunes. D'altra banda, i atés que els talussos existents en l'actualitat (subverticals) s'han provat resistents a l'erosió, els que resulten de l'actuació (més tombats que els actuals) milloraran aquest estat. Els materials residuals milloraran paisatgísticament una finca situada més al sud, on antigues extraccions van deixar una situació degradada.  
  
Per totes aquestes raons, s'ha estimat que l'Alternativa 2 serà la idònia.  
Ubicació del projecte  
L'àmbit d'actuació del projecte es localitza en el NW del terme municipal d'Albatera, encara que els seus últims metres ja entren en el terme d'Hondón de los Frailes, transcorre per una zona netament muntanyenca, on la traça de la carretera presenta pendents elevats i corbes tancades, sobre un substrat rocós, i en uns pocs metres en arribar a Hondón de los Frailes es troba una fondalada coberta per un mosaic de cultius.  
  
La traça travessa transversalment de SE a NW la serra de Crevillent.  
  
Es preveu afecció sobre espais naturals pertanyents a la Xarxa Natura 2000 o espais naturals protegits (LIC-Serra de Crevillent i ZEPA-Serres del Sud d'Alacant), havent rebut en aquest òrgan ambiental el corresponent informe de valoració d'afeccions per part de la Subdirecció General del Medi Natural i Avaluació Ambiental.  
  
El projecte no presenta zona amb risc per inundació inclosa en el PATRICOVA.  
El traçat a executar creua una sendera de xicotet recorregut PR-CV-180 «La Algüeda».  
No es preveu afecció a vies pecuàries o jaciments arqueològics.  
L'actuació prevista discorre per sòl forestal i sòl forestal estratègic (PATFOR). La traça de la carretera travessa en aquesta zona una muntanya d'utilitat pública, amb número AL072AL3011 i denominació Sierra i Lomas.  
El conjunt de les actuacions previstes es troba en zona de risc d'erosió actual alta i mitjana (segons zones) i risc d'erosió potencial alta.  
  
Les actuacions projectades se situen sobre zona de vulnerabilitat dels aqüífers mitjana.  
  
Característiques del potencial impacte  
La tipologia de l'actuació és la d'una obra lineal, en consistir en l'eixamplament d'una carretera ja existent. Els impactes ambientals previstos durant l'explotació seran similars als de la infraestructura que ja existeix actualment.  
Els impactes ambientals previstos, especialment en la fase d'obres, seran sobre:  
- La geologia, a causa principalment del moviment de terres a fi d'ampliar la plataforma (aproximadament 7.000 m³).  
- La hidrologia superficial, a causa de l'ocupació temporal del llit o abocaments de residus d'obres, encara que s'estimen poc significatius, millorant les obres de pas, intentant no ocupar la part del llit.  
  
- La vegetació, a causa del desbrossament previ al desmunt per a l'ampliació de la plataforma, i a la generació de pols ambiental i contaminació atmosfèrica, afectant principalment exemplars de Pistacia lentiscus (llentiscle) i Quercus coccifera (coscolla), Rhamnus lycioides (arç negre), Cistus albidus (estepa blanca) Stipa tenacsissimus (espart) i Pinus halepensis (pi blanc). Es preveu l'afecció d'aproximadament 4.300 m² de vegetació, dels quals aproximadament 4.000 m² de sòl forestal estratègic.  
- La fauna, a causa dels sorolls en la fase d'obres afectant les espècies en etapa de cria, i en la fase d'explotació els impactes seran similars als actuals. Atés que es tracta d'una fauna habituada ja a la presència humana, s'estima que serà un impacte de caràcter lleu.  
  
- El paisatge, a causa del tràfec de maquinària i per l'emmagatzematge temporal de materials d'obra, que trencaran les línies i colors que existeixen en l'actualitat. La pràctica totalitat de l'actuació es realitzarà sobre la UP2. Serra de Crevillent, eminentment forestal i al costat de l'RP1. Barranc de La Algüeda. No obstant això, una vegada finalitzades les obres, es preveu un impacte relativament baix, a causa de la reduïda visibilitat de la traça des d'àrees adjacents.  
- La població, a causa del soroll ambiental, contaminació atmosfèrica i pols, encara que segons la documentació aportada, aquests impactes seran mínims atés que no existeixen habitatges en la rodalia a la traça, excepte en l'últim tram. D'altra banda, es preveu la generació d'un impacte positiu a causa de la possible demanda de mà d'obra necessària per a la realització dels treballs projectats i en la fase d'explotació s'incrementarà el nivell de seguretat dels usuaris de la carretera executada, reduint el risc d'accidents i millorant la comunicació entre poblacions afectades.  
Les mesures preventives i correctores proposades consisteixen en bones pràctiques ambientals en obra i altres mesures de gestió ambiental. Respecte a l'impacte sobre l'atmosfera, a causa de l'emissió de pols i partícules en suspensió, i a l'emissió de gasos de fuga procedents dels vehicles i la maquinària intervinents en les obres, s'estableixen les següents mesures preventives i correctores, amb la finalitat de minimitzar aquest tipus d'impactes:  
- Reg periòdic de superfícies afectades (apilaments, vies d'accés, terra vegetal, etc.) per les obres durant períodes de sequedat ambiental i amb la freqüència necessària, amb un mínim de 2 regs per dia en períodes secs i 1 reg per dia en períodes humits.  
- Ús de tendals o lones de protecció en els vehicles que transporten material pulverulent.  
- Manteniment adequat de la maquinària a utilitzar en els treballs, i establiment de viari d'obra previ a l'inici de les obres, intentant evitar les zones sensibles.  
- Si es detecta una elevada concentració de partícules en suspensió, s'adoptaran les mesures oportunes per a dispersar la seua presència: parada de les activitats generadores de pols i, entre altres, reg de camins, viari i zones de major concentració de pols. Si mitjançant inspecció visual s'observaren quantitats ostensibles de pols acumulada en la vegetació existent en el perímetre de l'actuació, es netejarà la superfície foliar d'aquesta mitjançant regs periòdics i amb el control i vistiplau del responsable definit a aquest efecte.  
A fi d'evitar la generació de molèsties a la població i a la fauna de l'entorn per sorolls procedents de la maquinària utilitzada en les obres, s'estableixen les següents mesures preventives i protectores:  
  
- Correcte manteniment de vehicles i maquinària, revisió dels silenciadors de motors, revestiments elàstics en tremuges i caixes de bolquets.  
- Restricció d'horaris de treball, limitant-se a l'horari diürn evitant les dates de nidificació d'ocells (març-juliol).  
A fi d'evitar l'afecció al sistema hidrològic de l'entorn, s'estableixen una sèrie de mesures preventives i protectores:  
- Mantindre nets els diferents talls d'obra, per a evitar que les precipitacions arrosseguen els sòlids generats per les obres.  
- El parc de maquinària haurà de ser revisat i mantingut en les millors condicions possibles, i la seua zona d'aparcament estarà completament impermeabilitzada, mitjançant la instal·lació d'un geotèxtil impermeable i llast.  
- El contractista estarà obligat a efectuar el canvi d'oli en centres de gestió autoritzats (tallers, estacions de greixatge) i/o en parcs de maquinària i entregar els olis usats a persona autoritzada per a la recollida o bé realitzarà la gestió completa d'aquests residus perillosos mitjançant l'oportuna autorització.  
- En la zona de casetes d'obra i instal·lacions auxiliars, s'instal·laran cubetes de retenció per a depòsits de substàncies perilloses, com olis i combustibles a utilitzar per la maquinària de l'obra.  
- En cas d'abocament o vessament accidental d'hidrocarburs, olis o altres substàncies contaminants, s'aplicarà material absorbent per a contenció de fugues o abocaments, es recollirà i es depositarà en el bidó corresponent a terres contaminades.  
- En cap cas s'abocaran aigües residuals dels serveis sanitaris de l'obra en llits naturals, ni es produiran infiltracions directes sobre el terreny.  
- Queden totalment prohibits els abocaments de fluids, enderrocs i materials d'obra als barrancs existents en l'àmbit d'estudi.  
Per a minimitzar l'impacte sobre el sòl, conseqüència dels treballs a realitzar al llarg de l'àmbit d'actuació, se seguiran les següents mesures protectores i de conservació:  
- Delimitació del perímetre de l'obra, mitjançant jalonament de la zona d'ocupació estricta de l'actuació d'eixample, la zona d'instal·lacions auxiliars i camins d'accés, perquè quede perfectament delimitada i el trànsit de maquinària es puga cenyir a l'interior d'aquesta zona delimitada, minimitzant l'àrea d'ocupació.  
- El contractista restaurarà els danys que pogueren ocasionar-se per motiu de les obres, en els camins preexistents, immediatament després de la seua utilització.  
La vegetació existent serà susceptible de patir afecció significativa amb motiu de les obres, especialment la que està situada en la mateixa traça de la via projectada i en l'adjacent a aquesta. Per a protegir i conservar en la mesura que siga possible la vegetació que no haja de ser talada, s'estableixen les següents mesures:  
- S'hauran de marcar els exemplars arboris que hagen de ser tallats durant el desbrossament, evitant marcar i tallar els restants, si no està degudament justificat. Els exemplars que no queden marcats però se situen en el límit de les obres, s'hauran de protegir i respectar amb un jalonament eficaç.  
- Si algun arbre resulta danyat amb trencament de branques pels treballs, aquest serà podat i protegit al tall amb antisèptics.  
Un altre dels impactes previstos i que serà rellevant en l'execució d'aquest projecte, serà la generació de residus, per a la qual cosa s'estableixen les següents mesures a dur a terme:  
- Es comprovaran i compliran les mesures que establisca el Pla de gestió de residus del projecte referents a equipament, personal necessari per a la recollida, gestió i emmagatzematge dels residus i deixalles de tot tipus generats per les diferents activitats de les obres.  
  
- Es comprovarà i verificarà la correcta gestió dels residus generats d'acord amb la normativa vigent en cada cas.  
- Es verificarà el correcte desmantellament de les instal·lacions auxiliars i neteja de les àrees afectades una vegada finalitzades les obres.  
- L'excés de terres sobrants de les excavacions, si és el cas, es depositarà en abocadors autoritzats.  
L'estudi d'impacte ambiental compta amb un programa de vigilància ambiental. El Programa de vigilància ambiental (d'ara en avant PVA) té com a objecte garantir el compliment de les indicacions i de les mesures previstes per a previndre, detectar mitjançant els oportuns controls, les possibles desviacions dels impactes previstos o de les mesures protectores i/o correctores establides en el document ambiental, amb la suficient antelació per a poder corregir i adoptar les mesures necessàries que eviten danys greus o irreparables en el medi.  
El programa se centrarà en la vigilància, durant la fase de construcció, i en el seguiment, durant la fase d'explotació del projecte. Els objectius del PVA amb major concreció hauran de ser:  
- Vetlar perquè l'activitat es realitze segons el projecte i les condicions en què s'haguera autoritzat en relació amb el medi ambient.  
  
- Determinar l'eficàcia de les mesures de protecció ambiental contingudes en la declaració d'impacte ambiental.  
- Verificar l'exactitud i correcció de l'avaluació d'impacte ambiental realitzada.  
- Les accions incloses en el Programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
Les actuacions de control i seguiment que han sigut contemplades i detallades en el PVA se centraran principalment en la vigilància per a la protecció de l'entorn de les obres, en el control de les mesures enfront de la contaminació atmosfèrica i acústica, en la vigilància del sistema hidrològic i en la protecció de la fauna.  
  
Conclusió  
El projecte aborda la necessària millora i condicionament de la traça existent amb l'objectiu d'aconseguir un traçat més eficient i segur. Considerant les característiques de l'entorn i la magnitud dels impactes previsibles, s'incorporen en l'estudi d'impacte ambiental les mesures preventives i correctores citades en el present informe. No obstant això, segons es conclou en els informes remesos per la Subdirecció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, l'actuació pot tindre efectes significatius sobre el medi ambient, per la qual cosa ha de sotmetre's a una avaluació d'impacte ambiental ordinària.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, d'acord amb l'article 7.2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre.  
  
Aquest expedient ha seguit el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, previst en la secció 2a, capítol 2 del títol II de la Llei 21/2013.  
El Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
Per tot el que antecedeix, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, fent ús de les atribucions que ostente resolc,  
  
  
Primer  
Estimar que el projecte avaluat, «Eixample i millora de la CV-873, d'Albatera a Hondón de los Frailes, entre els PK 9+900 i 11+250», podria tindre efectes significatius sobre el medi ambient i per això requereix d'una avaluació d'impacte ambiental ordinària, en compliment de les previsions i indicacions dels informes sol·licitats.  
  
  
Segon  
De conformitat amb el que es preveu en l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
A. L'informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjudici de la publicació en la seu electrònica de l'òrgan ambiental.  
B. L'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en via administrativa o judicial contra l'acte, si és el cas, d'autorització del projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu publicarà en el butlletí oficial corresponent la decisió d'autoritzar o denegar el projecte, en els termes previstos en l'article 48 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre.  
  
València, 21 d'octubre de 2022.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.»