Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8958, del 23-11-2020 (2020/9565)

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico del estudio de detalle de la manzana delimitada por las calles de Antonio Ramos Carratalá, de los Hermanos Pinzón, del Jurista López Amo y de Goya.
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Número DOGV
:   8958

Fecha DOGV
:   23-11-2020

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2020/9565


Fecha del documento
:   11-11-2020

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Alicante

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Alicante
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico del estudio de detalle de la manzana delimitada por las calles de Antonio Ramos Carratalá, de los Hermanos Pinzón, del Jurista López Amo y de Goya. [2020/9565]  
Con fecha 10 de noviembre de 2020, el concejal de Urbanismo ha resuelto:  
PLA2020000004  
Decreto. Sobre resolución de informe ambiental territorial y estratégico  
En base a la solicitud presentada por la mercantil Promociones y Gestiones Inmobiliarias Ratisbona, SL. Property S. Com, referente a un estudio de detalle de la manzana delimitada por las calles Antonio Ramos Carratalá, Hermanos Pinzón, Jurista López Amo y calle Goya, se emite el presente informe técnico en materia ambiental como propuesta para la emisión, en su caso, de la pertinente resolución de informe ambiental y territorial estratégico.  
La documentación aportada fue sometida a consultas de las administraciones públicas afectadas y público interesado, en cumplimiento del artículo 51 de la Ley 1/2019, de 5 de febrero, de modificación de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). Posteriormente, se recibieron los pronunciamientos de los mismos en el plazo delimitado para ello, determinando un plazo mínimo de treinta días hábiles desde la recepción de solicitud en cumplimiento del citado artículo.  
En virtud de los pronunciamientos recibidos y la documentación presentada se emite el presente informe técnico en materia ambiental para su posterior valoración y para la emisión, en su caso, de la resolución de informe ambiental y territorial estratégico.  
A) Documentación aportada  
La relación de documentos del citado estudio de detalle de la manzana delimitada por las calles Antonio Ramos Carratalá, Hermanos Pinzón, Jurista López Amo y calle Goya, presentado por la mercantil Promociones y Gestiones Inmobiliarias Ratisbona, SL. Property S. Com, con fecha 2 de junio de 2020 y número de registro ES202031022 es la siguiente:  
- Documentación inicial estratégico.  
- Borrador de estudio de detalle.  
- Estudio de integración paisajística.  
- Documento movilidad de la CV. Cumplimiento Ley 6/2011, de 1 de abril.  
Analizados los documentos presentados se emitió informe favorable con fecha 25 de junio de 2020 por el técnico superior del Servicio de Planeamiento de la Concejalía de Urbanismo del Ayuntamiento de Alicante, considerando admisible la solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica y sometimiento a consultas en la fase ambiental del procedimiento de elaboración y aprobación de planes según la Ley 1/2019, de 5 de febrero, de modificación de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
Con fecha 10 de julio de 2020 se emite informe jurídico del procedimiento a seguir para la evaluación ambiental y territorial estratégica según el procedimiento simplificado. En definitiva, la modificación planteada no supone una modificación del modelo territorial del municipio ni cambios sustanciales respecto al planeamiento vigente. El alcance de la modificación recae en elementos contenidos entre las determinaciones de la ordenación pormenorizada prevista en el artículo 35 de la LOTUP, entre los que se encuentra el uso, tipología y volumen.  
Realizada la fase de consultas a administraciones públicas afectadas y público interesado, en base a lo dispuesto en el artículo 49.1.b de la LOTUP, se recepcionan determinados pronunciamientos que se exponen más adelante.  
B) Planeamiento vigente  
El Plan general municipal de ordenación (PGMO) de Alicante fue aprobado definitivamente por resolución del conseller competente en urbanismo de fecha 27 de marzo de 1987.  
El estudio de detalle se centra en una manzana situada en suelo urbano calificada por el PGMO como vivienda unifamiliar, grado 1 y nivel A (VU1A). Se pretende establecer como uso exclusivo de la parcela el dotacional, permitido por la normativa zonal. Así pues, serán de aplicación los parámetros urbanísticos correspondientes a la zona VU1A, así como aquellos relativos a las dotaciones, que contempla el PGMO.  
C) El estudio de detalle: objeto y justificación  
El objeto del estudio de detalle es aumentar la edificabilidad (permitida con limitaciones según artículo 100, Condiciones generales de los usos dotacionales de las NNUU del PGMO de Alicante), y reordenar la volumetría para dar cabida al programa de necesidades planteado para la residencia para personas mayores, quedando justificada la necesidad y el cumplimiento del cómputo de la edificabilidad máxima de 075 m²/m², que permite el Plan general, computada en superficie útil.  
En el estudio de detalle aportado, con el objeto de justificar la necesidad del incremento de edificabilidad, se indica que el programa de necesidades del edificio a implantar está condicionado por la normativa específica, marcándose los espacios necesarios para el desarrollo de la actividad.  
D) Características del estudio de detalle  
El estudio de detalle recoge, principalmente, un doble objetivo:  
a) Incremento de la edificabilidad permitido por el Plan general.  
b) Ordenación de la volumetría edificatoria  
Se deberán cumplir los preceptos del artículo 100, Condiciones generales de los usos dotacionales de las Normas Urbanísticas del Plan general, siendo objeto del estudio de detalle la justificación del incremento de edificabilidad (permitida según dicho artículo), y no siendo objeto de valoración el proyecto de edificación objeto de licencia urbanística. El proyecto de edificación deberá cumplir con el resto de parámetros establecidos para la zona en el que inserta, normativa urbanística pertinente y la legislación específicamente aplicable que corresponda, por lo que deberán obviarse todas las referencias a la consideración del cómputo de alturas en el estudio de detalle.  
La posibilidad del incremento de edificabilidad conlleva ciertos condicionantes, para garantizar el uso dotacional, que se enumeran a continuación:  
- El edificio construido al amparo del artículo 100 que haya utilizado total o parcialmente los incrementos de edificabilidad previstos para el uso dotacional, deberá de mantener indefinidamente dicho uso.  
- La autorización de otro uso diferente al dotacional solamente podrá concederse previa demolición de la edificación que, por exceso sobre la característica de la parcela, se haya atribuido mediante el referido estudio de detalle.  
- No se podrán conceder licencias municipales de ningún tipo si el objeto de las mismas fuera un cambio a otro uso distinto al dotacional, sin que se cumpla el requisito del párrafo anterior. En todo caso, la licencia de actividad debe obtenerse para el uso dotacional concreto a que se destine el edificio. La concesión de una nueva licencia para otra actividad diferente se condicionara a que la misma mantenga el carácter de uso dotacional.  
- El incumplimiento por el propietario de destinar el edificio al uso dotacional, tendrá la consideración de infracción urbanística con las consecuencias correspondientes, no siéndole aplicable en ningún caso el régimen de fuera de ordenación.  
- En cualquier caso, será exigible el cumplimiento estricto de las plazas mínimas de aparcamiento establecidas por las normas urbanísticas del PGOU para el uso dotacional concreto que se solicite en la licencia de actividad.  
- Siempre que se utilice la posibilidad del incremento de edificabilidad, la condición de uso dotacional indefinido del edificio deberá de inscribirse en el Registro de la Propiedad a los efectos informativos procedentes, una vez aprobado el estudio de detalle y como requisito previo a la obtención de la licencia de actividad, de conformidad con el RD 1093/1997, de 4 de julio, por el que se aprueban las normas complementarias al Reglamento para la ejecución de la Ley hipotecaria sobre inscripción de actos de naturaleza urbanística.  
E) Documento inicial estratégico: posibles efectos sobre el medio ambiente  
La modificación pretendida por el estudio de detalle es establecer como uso exclusivo de la parcela el uso dotacional y aumentar la edificabilidad actual (hechos permitidos por el PGMO de Alicante), ordenando la volumetría resultante, para la construcción de un centro residencial para personas mayores dependientes.  
El ámbito del estudio de detalle es el de la propia manzana con una superficie de 10.953,18 m².  
En la documentación presentada, se plantean dos alternativas desde el punto de vista urbanístico, ambiental y paisajístico, con el fin de valorar la alternativa más idónea a las necesidades planteadas:  
Alternativa 0: La alternativa 0 se podría resumir como la no realización de actuación urbanística alguna, que supondría el mantenimiento de las condiciones de edificación actuales, lo que impediría la construcción del Centro Residencial para personas mayores dependientes, ya que, aunque el uso es complementario al predominante, la edificabilidad actual es insuficiente.  
Alternativa 1: consiste en aumentar la edificabilidad tal y como permite el PGMO en su artículo 100, estableciendo el uso Dotacional como uso exclusivo de la parcela.  
La alternativa escogida es la número 1 por ser la más adecuada para garantizar el establecimiento de la dotación deseada y cumplir con el objeto del Estudio de Detalle, consistente en aumentar la edificabilidad condicionada al uso Dotacional como uso exclusivo de la parcela.  
Efectos previsibles de la modificación sobre el medio ambiente.  
En el documento inicial estratégico (DIE) se expone que el objeto del estudio de detalle no presenta ningún efecto significativo sobre el medio ambiente ni el territorio. Se propone la implantación de un uso dotacional (equipamiento asistencial) en la manzana, respecto al uso residencial (vivienda unifamiliar) prevista por el Plan general por lo que el desarrollo del estudio de detalle, en todo caso, supone una mejora sobre la situación previa en el ámbito afectado.  
Además se indica que la parcela no está afectada por cauces, barrancos ni canalizaciones o acequias.  
La parcela no está ubicada en ámbito de espacios naturales protegidos o Red Natura 2000, reserva de flora o fauna, zona de protección, plan de recuperación, hábitat dentro del proyecto LIFE o infraestructura verde. Se trata de un paisaje urbano consolidado, con viales y edificaciones, sin existir en la parcela fauna ni flora de interés puesto que se encuentra ya parcialmente transformada.  
No existe peligrosidad de inundación según el Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
No se encuentra dentro de la delimitación del terreno forestal estratégico según los criterios del Plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR) ni en suelo no forestal en los cuales se aplica la normativa forestal vigente a los efectos de incendios forestales y plagas.  
Se encuentra en la delimitación del Plan zonal n.º 9 del Plan integral de residuos de la Comunitat Valenciana (PIRCV), área de gestión A4.  
No existe en el ámbito del estudio de detalle ni en su entorno ningún elemento de patrimonio arqueológico ni etnológico actualmente catalogado.  
F) Consultas  
En cumplimiento del artículo 51.1 de la LOTUP, se ha sometido a consultas de las administraciones públicas y colectivos afectados, la documentación que contiene el borrador del estudio de detalle de la manzana delimitada por las calles Antonio Ramos Carratalá, Hermanos Pinzón, Jurista López Amo y calle Goya, presentado por la mercantil Promociones y Gestiones Inmobiliarias Ratisbona, SL. Property S. Com y su respectivo documento inicial estratégico.  
Se indica una relación de las administraciones públicas y colectivos consultados:  
  
Administración pública y colectivos consultados Consulta Informe  
Ayuntamiento de Alicante. Concejalía de Movilidad y Tráfico.  
Servicio de Tráfico, Transportes, Movilidad y Accesibilidad 15.07.2020 08.09.2020  
  
  
G) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente. Medidas  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
La parcela objeto del estudio de detalle se encuentra completamente urbanizada, por lo que constituye un suelo urbano.  
Se describe a continuación una relación de los pronunciamientos recibidos tras el período de consultas a las Administraciones y colectivos afectados:  
- Respecto al Servicio de Tráfico, Transportes, Movilidad y Accesibilidad municipal y los departamentos del propio servicio se remiten los siguientes pronunciamientos:  
· Departamento Técnico de Tráfico. En el informe emitido el 21 de agosto de 2020 se dispone que:  
«Tal y como se describe en el PGMOUA las operaciones de carga y descarga se deberán prever en espacios interiores a tal efecto en los edificios o parcelas correspondientes.  
Los accesos de vehículos al centro se recomienda que se realicen por viarios secundarios, evitando realizarlo por la av. Antonio Ramos Carratalá.  
Una vez analizada la documentación presentada respecto al estudio de detalle de referencia, el técnico que suscribe informa, en cuanto al tráfico se refiere, que no existe inconveniente en que se continúe la tramitación del expediente.»  
H) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada será de aplicación para los supuestos recogidos en el artículo 46.3, como ya se ha mencionado con anterioridad, siempre y cuando se demuestre, tras aplicar los criterios del anexo VIII de la LOTUP, que el plan o su modificación no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente.  
En este caso, la competencia para la tramitación y aprobación del estudio de detalle es municipal en virtud de lo dispuesto en el artículo 44.3 LOTUP, ocupando esta Administración la condición de promotor y órgano sustantivo.  
A su vez, corresponde al Ayuntamiento la consideración de órgano ambiental, puesto que se trata de un plan que afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano, en los términos que resultan del artículo 48 LOTUP.  
Respecto al procedimiento  
En cumplimiento del artículo 51.1 de la LOTUP, se ha sometido a consultas de las administraciones públicas y colectivos afectados, la documentación que contiene el borrador del estudio de detalle de la manzana delimitada por las calles Antonio Ramos Carratalá, Hermanos Pinzón, Jurista López Amo y calle Goya, presentado por la mercantil Promociones y Gestiones Inmobiliarias Ratisbona, SL. Property S. Com y su respectivo documento inicial estratégico.  
Del expediente administrativo se desprende que mediante la actuación solicitada se mantendrá la misma actividad que hasta ahora se viene realizando, sin que por ello se produzca una afección ambiental relevante. Por ello, y a la vista de los informes obrantes en el expediente, se estima suficiente, como se ha expuesto la tramitación.  
Tras las consultas deberá emitirse uno de los documentos a los que se refiere el artículo 51.2 LOTUP. El órgano competente para la emisión del mismo, como órgano ambiental, es el Alcalde por aplicación de la cláusula 124.4.ñ de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local, y por delegación el concejal de Urbanismo.  
I) Propuesta de decreto  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, el procedimiento de evaluación ambiental simplificado es suficiente para determinar que el estudio de detalle propuesto no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre y cuando se consideren los condicionantes indicados en el informe ambiental previo a la presente resolución.  
Es competente para resolver, en virtud de lo dispuesto en el artículo 124.4.ñ de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local, el alcalde; y por delegación, como así lo permite el articulo 124.5 de la mencionada ley, el concejal delegado de Urbanismo.  
En virtud de lo anteriormente expuesto, resuelvo:  
  
Primero  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del estudio de detalle de la manzana delimitada por las calles Antonio Ramos Carratalá, Hermanos Pinzón, Jurista López Amo y calle Goya, cuyo objeto será el descrito en la documentación remitida y en la alternativa elegida, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre que se cumplan los condicionantes descritos a continuación y las medidas compensatorias de reducción de impactos, correspondiendo continuar la tramitación del mismo conforme al capítulo III del título III del libro I de la LOTUP en virtud de lo contenido en el artículo 51.7 de la LOTUP, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
- Respecto al estudio de integración paisajística presentado, deberá ser informado por el Servicio competente del Ayuntamiento de Alicante en fase de información pública.  
  
Segundo  
Ordenar la publicación de la presente resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV), dejando constancia que, como establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del estudio de detalle de la manzana delimitada por las calles Antonio Ramos Carratalá, Hermanos Pinzón, Jurista López Amo y calle Goya, en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Tercero  
Hacer constar que contra la presente resolución no cabe recurso, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan frente al acto que apruebe la modificación del instrumento de planeamiento en tramitación.  
  
  
Alicante, 11 de noviembre de 2020.- El vicesecretario del Ayuntamiento de Alicante: Germán Pascual Ruiz-Valdepeñas.