Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4293, del 16-07-2002 (2002/7730)

ORDEN de 5 de julio 2002, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas a favorecer la conciliación entre la vida familiar y laboral, a través de la atención a la primera infancia, para el ejercicio correspondiente al año 2002, como continuidad de los objetivos definidos en el Plan de Igualdad de Oportunidades del Gobierno Valenciano (2001-2004).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4293

Fecha DOGV
:   16-07-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2002/7730


Fecha del documento
:   05-07-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * guarda de niños
    * apoyo económico
    * trabajo femenino

ORDEN de 5 de julio 2002, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas a favorecer la conciliación entre la vida familiar y laboral, a través de la atención a la primera infancia, para el ejercicio correspondiente al año 2002, como continuidad de los objetivos definidos en el Plan de Igualdad de Oportunidades del Gobierno Valenciano (2001-2004). [2002/X7730]
  
La Ley 39/1999, de 5 de noviembre, para promover la conciliación de la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras, desarrolla varios preceptos constitucionales, entre los cuales se recoge el artículo 9.2 de la Constitución española que atribuye a los poderes públicos el deber de promover las condiciones para que la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas y remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud facilitando la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social.
  
El Decreto 138/2000, de 12 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social, desarrollado por Orden de 8 de febrero 2001, le atribuye entre otras a la Dirección General de la Mujer la función de elaborar, promover y ejecutar las medidas para hacer efectivo el principio de igualdad del hombre y la mujer en todos los ámbitos de la vida política, económica, cultural, social y laboral de la Comunidad Valenciana.
  
El Plan de Actuación del Gobierno de la Generalitat Valenciana para la Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres, 2001-2004, recoge en uno de sus objetivos el proporcionar servicios de asistencia y atención a los hijos de mujeres trabajadoras, garantizando el cuidado, bienestar y educación de los niños menores de 3 años, que permita compatibilizar su actividad laboral o profesional con sus responsabilidades familiares.
  
Por otra parte, es necesario que la atención de la primera infancia se imparta dentro del cumplimiento de la normativa vigente, por lo que es objetivo fundamental de esta convocatoria colaborar financieramente en la adecuación a la normativa contemplada en la LOGSE de los centros cuyo objeto sea la conciliación de la vida familiar y laboral, y por tanto incrementar la calidad de las prestaciones.
  
Por todo ello, la Conselleria de Bienestar Social convoca, en el marco de las leyes anteriormente citadas, ayudas encaminadas al desarrollo de programas, servicios y centros, cuyas beneficiarias serán las Corporaciones Locales.
  
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y el Decreto 138/2000, de 12 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social.
  
ORDENO
  
Artículo 1
  
Es objeto de la presente orden regular y convocar ayudas dirigidas a entidades locales titulares de escuelas infantiles destinadas a favorecer la conciliación entre la vida familiar y laboral, a través de la atención a la primera infancia (0-3 años) para el ejercicio 2002, como continuidad de los objetivos definidos en Plan de Igualdad de Oportunidades del Gobierno Valenciano (2001-2004).
  
Artículo 2
  
Aprobar las bases por las que se rige esta convocatoria, incluidas como anexo I de la presente orden y el modelo de solicitud para las citadas ayudas que se acompañan como anexo II.
  
Artículo 3
  
La financiación de las ayudas convocadas en la presente orden tendrá carácter finalista y se llevará a cabo mediante aportaciones económicas de la Generalitat Valenciana y del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
  
La dotación económica de las ayudas se sufragará con cargo al Capitulo IV del presupuesto de gastos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio económico 2.002, con cargo al programa 323.10, Línea de subvención T2196, por un importe de un millón novecientos dos mil quinientos diez euros con setenta y ocho céntimos (1.902.510,78 euros)
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se autoriza a la directora general de la Mujer y al secretario general de la Conselleria de Bienestar Social para que, en el ámbito de sus competencias, adopten las medidas necesarias para el desarrollo y aplicación de esta orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Esta orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o bien directamente se podrá interponer recurso contencioso'administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
  
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante el titular de la Conselleria de Bienestar Social en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
  
b) El recurso contencioso'administrativo, deberá interponerse ante la Sala de lo Contencioso'administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación.
  
Valencia, 5 de julio 2002
  
El conseller de Bienestar Social,
  
RAFAEL BLASCO CASTANY
  
ANEXO I
  
Bases de la convocatoria
  
Primera. Objeto y ámbito
  
Es objeto de la presente convocatoria, la concesión de ayudas destinadas a financiar los gastos corrientes de mantenimiento de los centros y/o proyectos dirigidos a favorecer la conciliación entre la vida familiar y laboral, a través de la atención a la primera infancia (0-3 años), para el ejercicio 2002, como continuidad de los objetivos definidos en Plan de Igualdad de Oportunidades del Gobierno Valenciano (2001-2004)
  
El importe de las ayudas concedidas, en ningún caso, podrá exceder del 75% de la totalidad de puestos escolares de 0 a 3 años de los centros beneficiarios.
  
Serán beneficiarios de las ayudas, las entidades locales titulares de los centros y/o proyectos de atención a la primera infancia (0-3 años) dentro del ámbito de la Comunidad Valenciana, que cumplan alguno de los siguientes requisitos:
  
Que los Servicios se creen en barrios desfavorecidos socialmente.
  
Que contribuyan al asentamiento de la población de ámbito rural.
  
Que se implanten en zonas de fuerte crecimiento demográfico.
  
Segunda. Naturaleza de las ayudas
  
Las ayudas contempladas en la presente orden, tendrán naturaleza jurídica de subvención pública con cargo a fondos finalistas e irán destinadas a la financiación de los centros y/o proyectos que tengan como fin, la conciliación entre la vida familiar y laboral a través de la atención de la primera infancia para el ejercicio 2002.
  
Tercera. Entidades beneficiarias
  
Podrán solicitar estas ayudas las entidades locales de la Comunidad Valenciana que sean titulares de centros de educación infantil de 0 a 3 años.
  
Dichos Centros deberán estar en posesión de la correspondiente autorización de apertura y funcionamiento de la Conselleria de Cultura y Educación, como centro de primer ciclo de educación infantil o bien los Centros que hubiesen solicitado la referida autorización, desde enero de 2001, será suficiente la presentación de fotocopia compulsada de la misma.
  
Los Centros de atención a la primera infancia, que no hayan sido subvencionados en años anteriores, deberán ser de nueva creación, y/o mejorar algunos de los siguientes servicios:
  
- Ampliación de horario, adecuándolo al horario laboral.
  
- Ampliación del número de plazas.
  
- Ampliación del grupo de edad hasta cubrir de 0-3 años.
  
- Transformación de servicios temporales en permanentes.
  
- Adecuación a la LOGSE.
  
Quedan expresamente excluidos de las ayudas contempladas en esta orden los conceptos siguientes:
  
- Los gastos cuya competencia sea propia de otros organismos públicos.
  
- Los centros y/o proyectos que se ajusten a programas propios de otros organismos, sin perjuicio de la necesaria colaboración para el caso de materias concurrentes.
  
Cuarta. Publicidad y difusión
  
Será obligación de las entidades beneficiarias de las ayudas reguladas en la presente orden, dar a conocer de manera inequívoca que se trata de una acción subvencionada por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la Generalitat Valenciana a través de la Conselleria de Bienestar Social.
  
Incorporar en todo el material impreso, que se derive de las actividades objeto de la presente orden, los logotipos del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de la Generalitat Valenciana y del Plan de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres 2001-2004.
  
Quinta. Presentación de solicitudes, documentación y plazo
  
La solicitud se cumplimentará conforme el modelo que se adjunta a la presente orden como Anexo II.
  
Las solicitudes podrán ser presentadas, preferentemente, en las sedes de las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social en Valencia, Castellón y Alicante, o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
  
Deberá presentarse una solicitud diferente para cada uno de los Centros y/o proyectos de atención a la primera infancia, firmada por el presidente de la entidad local correspondiente y acompañada de la siguiente documentación:
  
- Autorización de la Conselleria de Cultura y Educación como centro de primer ciclo de educación infantil, siendo requisito suficiente tener solicitada dicha autorización, en el caso de los Centros que lo hayan solicitado, a partir de enero de 2001.
  
- Certificación del acuerdo del pleno de la entidad local o de la Comisión de Gobierno, en la que conste la solicitud de ayuda que se pretende obtener, así como el compromiso de la entidad local de someterse a las actuaciones de comprobación que pueda efectuar la Conselleria de Bienestar Social a través de la Dirección General de la Mujer y, a las de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con la ayuda concedida.
  
- Certificado de la Intervención Municipal en la que conste la partida presupuestaria, para el mantenimiento del Centro infantil, que figure en los presupuestos de la entidad local para el ejercicio 2002.
  
- Datos de domiciliación bancaria, según modelo que se adjunta a la presente orden.
  
El plazo de presentación de solicitudes será de 15 días hábiles contados a partir del día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se notificará a la entidad interesada la causa que impide la continuación del procedimiento, y se le requerirá para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, de acuerdo con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas.
  
Sexta. Valoración de las solicitudes
  
Tendrán carácter prioritario los Centros y/o proyectos de atención a la primera infancia, subvencionados en ejercicios anteriores, para los que se solicita continuidad por su interés social.
  
La cuantía que se asigne a cada uno de los centros y/o proyectos contemplados en este capítulo, atenderá a los siguientes factores:
  
- El número de puestos escolares.
  
- Las necesidades objetivas del municipio originadas por su problemática social.
  
- El nivel de ejecución del gasto de la cantidad total subvencionada así como memoria valorativa de los resultados obtenidos en el ejercicio de 2001 y anteriores.
  
- Periodo y horario de funcionamiento de los Centros y/o proyectos.
  
Séptimo. Importe de las ayudas
  
El importe total se calculará por el número de días que permanezca en funcionamiento el centro de educación infantil durante el año. Dicho cómputo en ningún caso será superior a 220 días año.
  
El módulo debe entenderse como máximo; y quedará establecido en un importe de 14 euros, puesto escolar/día.
  
El importe de las ayudas, en ningún caso excederá del 75% de la totalidad de puestos escolares de entre cero a tres años de los centros beneficiarios.
  
Octava. Comisión de Valoración
  
Se constituirá una Comisión de Valoración, compuesta por los siguientes miembros:
  
- La jefa de Servicio de Programas de la Dirección General de la Mujer o persona en quien delegue.
  
- La jefa de Sección del Servicio de Programas de la Dirección General de la Mujer o persona en quien delegue.
  
- La jefa de Sección de Coordinación Administrativa de la Dirección General de la Mujer.
  
- Las coordinadoras de la Dirección General de la Mujer en las sedes de Alicante y Castellón.
  
- Un/a Técnico/a de la Dirección Territorial de Bienestar Social de Valencia.
  
- Un/a técnico/a de la Secretaría General de la Conselleria de Bienestar Social.
  
Novena. Resolución
  
La Comisión de Evaluación establecida en la base octava de la presente orden, elevará propuesta motivada de resolución a la directora general, atendiendo a los criterios de valoración de la base sexta, quien resolverá por delegación del conseller de Bienestar Social contemplada en Resolución de 30.01.01, sobre delegación de competencias en determinados órganos de la Conselleria de Bienestar Social (DOGV núm. 3936, de 09.02.01), modificada por resoluciones de 16 de febrero y 14 de mayo de 2002.
  
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente, será de dos meses a contar desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes.
  
Transcurrido dicho plazo sin que hubiese notificado resolución expresa, las entidades interesadas que hubieren comparecido podrán entender desestimadas sus pretensiones por silencio administrativo de conformidad con lo establecido en el artículo 44 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, modificada por ley 4/1999 de 13 de enero. Y ello sin perjuicio de la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.
  
Las resoluciones se notificarán a las entidades interesadas en los términos previstos en el art.58 de la ley 30/1992 de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y, en la misma, se indicará la denominación y cuantía de la actividad subvencionada, determinando, en su caso, las obligaciones accesorias a las que debe supeditarse la entidad beneficiaria.
  
El importe de la ayuda concedida, en ningún caso podrá ser da tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones o ayudas provenientes de otras administraciones o de otros entes públicos o privados, tanto nacionales como internacionales, supere el coste de la actividad que ha de desarrollar la entidad beneficiaria de la subvención..
  
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención podrá dar lugar a la modificación de la resolución inicial.
  
Podrá ser motivo de denegación de las ayudas contempladas en la presente orden la incorrecta o nula justificación de las cantidades percibidas en concepto de ayudas otorgadas por la administración de la Generalitat Valenciana en el ejercicio anterior, así como no reintegrar las cantidades indebidamente percibidas correspondientes a aquellas subvenciones. En todo caso, para que proceda dicha denegación será necesario que, previamente, cualquiera de dichas circunstancias haya sido constatada y declarada por la administración, mediante resolución expresa motivada, dictada en un procedimiento con audiencia y notificación al interesado.
  
Décima. Obligaciones de las Entidades beneficiarias
  
Las entidades subvencionadas deberán cumplir las siguientes obligaciones:
  
1º. Comunicar a la Dirección General de la Mujer la obtención de ayudas para la misma finalidad, procedente de cualesquiera Administraciones públicas o entes públicos y privados nacionales e internacionales. La obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
2º. No alterar la finalidad para la que se solicita las ayudas.
  
3º. No modificar el presupuesto que la entidad solicitante ha designado a este fin.
  
4º. Justificar las ayudas concedidas en el plazo máximo establecido en la presente orden y demás normas de aplicación.
  
5º. Presentar en la Dirección Territorial correspondiente, antes del 28 de febrero del ejercicio siguiente, una memoria de desarrollo de los Centros y/o proyectos subvencionados.
  
6º. Someterse al control financiero de la Intervención General de la Generalitat Valenciana y del Tribunal de Cuentas.
  
7º. Cumplimentar, los modelos que el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales exige como requisito en la tramitación del correspondiente Convenio de Colaboración, pudiendo ser motivo de revocación de la ayuda no remitirlos en tiempo y forma..
  
8º. Cumplir cuantas obligaciones se hallen previstas para el régimen de subvenciones y ayudas públicas, que le sean aplicables a la presente orden, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y demás legislación concordante y de aplicación.
  
En todo momento la Dirección General de la Mujer, podrá recabar la información necesaria para elaborar sus informes de seguimiento.
  
Undécima. Justificación y pago de las ayudas
  
Una vez concedida la subvención a los solicitantes y, de conformidad con la normativa vigente para el ejercicio 2002, el régimen de pagos de las ayudas se efectuará en conformidad con el artículo 33, punto 1, apartado d) de la Ley 10/2001, de 27 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2002(DOGV núm. 4158, de 31.12.2001), que establece los supuestos de excepción al régimen general de libramientos para las ayudas para centros y guarderías infantiles 0-3 años.
  
A tal efecto podrán hacerse efectivas mediante el pago fraccionado de la cuantía total de la subvención concedida, por trimestres anticipados, efectuándose el libramiento correspondiente al tercer trimestre previa justificación de la suma anticipada en el primer trimestre, y el libramiento correspondiente al cuarto trimestre, previa justificación de la totalidad del gasto objeto de la subvención correspondiente a los tres primeros trimestres, procediéndose a las regularizaciones que procedan, según las justificaciones presentadas. A estos efectos, los beneficiarios deberán aportar los justificantes de gasto correspondientes a cada trimestre en el mes natural siguiente a su finalización.
  
En el caso de que las entidades beneficiarias recibieran ayudas de otros organismos para la misma finalidad, no podrán presentar justificantes, relativos a gastos ya justificados con cargo a convocatorias de otros organismos públicos o privados nacionales e internacionales.
  
Al finalizar el ejercicio económico deberá presentarse en la Dirección General de la Mujer, un informe, preceptivo al pago final, del Alcalde o Presidente de la Entidad local correspondiente, donde se especifique que se han cumplido todos los requisitos y condiciones que determinan la concesión de la subvención. Asimismo se deberá adjuntar relación de alumnos atendidos al finalizar el año, actualizando los datos presentados en el modelo que a tal efecto se adjunta en la solicitud.
  
La Conselleria de Bienestar Social no asumirá obligaciones que se deriven de la relación laboral ó de cualquier otra naturaleza con el personal que preste sus servicios con las entidades beneficiarias, así como la derivada de cualquier relación con terceros, siendo los titulares de los mismos quienes respondan con carácter exclusivo.
  
De igual modo, la concesión de una subvención, al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna por parte de esta Conselleria de Bienestar Social respecto a las subvenciones de ejercicios posteriores.
  
Duodécima. Minoración o dejación sin efectos de la resolución de concesión
  
La alteración de alguna de las características no esenciales del proyecto aprobado, el incumplimiento de algunas condiciones establecidas en la resolución, la falta de justificación de la totalidad de los gastos subvencionados y la concesión, con posterioridad a la presentación de la solicitud, de otras ayudas públicas o privadas nacionales o internacionales, que en su conjunto superen el coste de la actividad a desarrollar por la entidad beneficiaria, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
El incumplimiento por la entidad beneficiaria de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la acción, dará lugar a la incoación, por el órgano competente para la concesión de las ayudas del correspondiente procedimiento, que podrá finalizar, en su caso, con la dejación sin efectos de la subvención y la obligación de reintegrar las cantidades indebidamente percibidas y el interés de demora, desde el momento del pago de la subvención.
  
En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente, será de seis meses desde el momento en que se incoe el expediente de revocación ó minoración, y en su caso, reintegro, una vez transcurrido el referido plazo sin notificarse la resolución expresa supondrá la caducidad del procedimiento, pero no de la prescripción de las acciones.