Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6029, del 05-06-2009 (2009/6441)

Convocatoria y bases específicas en la selección para la provisión en propiedad de una plaza de intendente jefe de la policía local, incluida en la oferta de empleo público de 2008, mediante el sistema de oposición,
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6029

Fecha DOGV
:   05-06-2009

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - A) OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO, OPOSICIONES Y CONCURSOS

Número del documento
:   2009/6441


Fecha del documento
:   22-05-2009

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Montserrat

Tipo de documento
:   Convocatoria

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Montserrat
    * concurso administrativo

Convocatoria y bases específicas en la selección para la provisión en propiedad de una plaza de intendente jefe de la policía local, incluida en la oferta de empleo público de 2008, mediante el sistema de oposición, [2009/6441]  
Por Acuerdo de la Junta de Gobierno Local en sesión ordinaria celebrada el día 21 de mayo de 2009, aprobó la convocatoria del proceso de selección para la provisión en propiedad de una plaza de intendente jefe de la policía local, incluida en la oferta de empleo público de 2008, transcribiéndose a continuación el texto íntegro de las bases aprobadas:  
«Bases específicas de la convocatoria para provisión en propiedad, mediante turno libre, de una plaza de intendente jefe de la policía local, grupo A2, vacante en la plantilla de funcionarios de carrera de este ayuntamiento  
Bases para la provisión de la plaza de intendente, máxima categoría existente en la plantilla y asignada la Jefatura, escala técnica, grupo A2, (grupo B en la normativa anterior al EBEP, aprobado por Ley 7/2007, de 12 de abril), vacante en el Cuerpo de la Policía Local del Ayuntamiento de Montserrat, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de la Generalitat Valenciana 6/1999, de 19 de abril, de Policías Locales y de Coordinación de Policías Locales de la Comunidad Valenciana; Decreto 88/2001, de 24 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se establecen las bases y criterios generales uniformes para la selección, promoción y movilidad de todas las escalas y categorías de las policías locales y auxiliares de policía local de la Comunidad Valenciana; Ley de Bases de Régimen Local; Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril; Real Decreto 896/1991, de 7 de junio; Real Decreto 2.617/1985, de 9 de diciembre; y demás normas de aplicación.  
1. Objeto de la convocatoria  
Es objeto de la presente convocatoria la provisión en propiedad de la plaza de intendente, máxima categoría existente en la plantilla y asignada la Jefatura, escala técnica, del cuerpo de policía local vacante en la plantilla de este ayuntamiento, cubriéndose por el turno libre mediante el sistema de oposición.  
2. Condiciones de los aspirantes  
Requisitos  
Los aspirantes deberán reunir los siguientes requisitos, referidos al día en que finalice el plazo de admisión de solicitudes:  
a) Tener la nacionalidad española.  
b) Estar en posesión de la titulación académica de diplomado o equivalente, o tener cumplidas las condiciones para obtenerla en la fecha que finalice el plazo de presentación de instancias.  
c) No padecer enfermedad o defecto físico alguno que impida el desempeño de las funciones, de acuerdo con los cuadros y baremos de exclusiones médicas que se determinen.  
d) Tener cumplidos dieciocho años y no faltar menos de diez años de la edad que se establezca para la jubilación, edades ambas referidas al día que finalice el plazo de presentación de instancias.  
e) No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquier administración pública o de los órganos constitucionales o estatutarios de las comunidades autónomas, ni hallarse inhabilitado para el ejercicio de las funciones públicas.  
f) Estar en posesión de los permisos que habiliten para la conducción de las clases B, con un año de antigüedad, y A, que permita la conducción de motocicletas con unas características de potencia que no sobrepasen los 25 kw o una relación potencia/peso no superior a 0,16 kw/kg.  
3. Presentación de instancias y documentación aneja  
Las instancias solicitando tomar parte en la oposición se dirigirán a la alcaldesa presidenta del Ayuntamiento, presentándose en el Registro General o en la forma prevista en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. El plazo de presentación es de 20 días hábiles, a partir del siguiente de la publicación del extracto de esta convocatoria en el Boletín Oficial del Estado. En las instancias los aspirantes deberán manifestar que reúnen todos y cada uno de los requisitos exigidos.  
A las instancias se acompañará:  
a) Justificante de haber ingresado en la cuenta de la entidad bancaria Bancaja número 3138-1724-48-1000304266, abierta a nombre del Ayuntamiento de Montserrat, los derechos de examen, que son de 80,00 euros. Si el pago se efectuó mediante giro postal o telegráfico, se consignará en la instancia el número de giro.   
4. Admisión de aspirantes  
Para ser admitidos a las pruebas selectivas bastará con que los aspirantes manifiesten en la instancia que reúnen todas y cada una de las condiciones exigidas en estas bases, referidas a la fecha de finalización del plazo de presentación, y que hayan abonado los derechos de examen. Estas condiciones se deberán mantener a lo largo de todo el proceso selectivo durante el que, en cualquier momento, podrán ser requeridos los aspirantes para efectuar las comprobaciones oportunas.  
Expirado el plazo de presentación de instancias, mediante resolución de la Alcaldía, se aprobará la lista de aspirantes admitidos y excluidos, que se hará pública en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia, y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento, concediéndose un plazo de 10 días a efectos de subsanación de errores. No obstante, los errores de hecho podrán subsanarse en cualquier momento, de oficio o a petición del interesado.   
Transcurrido dicho plazo, sin que se formule reclamación, se entenderán definitivas dichas listas, resolviéndose por la Alcaldía las reclamaciones presentadas.  
En la resolución por la cual se aprueben las listas se determinarán el lugar, fecha y hora de la celebración del primer ejercicio de la oposición.  
5. Tribunal calificador  
1. El tribunal calificador estará integrado por los siguientes miembros, todos ellos con voz y voto:  
Presidente: un funcionario designado por la Alcaldía que actuará a título individual.  
Vocales:  
- Un funcionario propuesto por la Dirección General de la Generalitat Valenciana competente en materia de policía local, quien actuará a título individual no representando a ésta.  
- Un funcionario propuesto por la Dirección General de la Generalitat Valenciana competente en materia de administración local, quien actuará a título individual no representando a ésta.  
- Tres funcionarios de carrera designados por la Alcaldía, que acudirán a título individual.  
Secretario: el de la corporación o funcionario en quien delegue, que actuará, además, como vocal.  
El presidente de la corporación podrá nombrar como miembros del tribunal funcionarios de otras administraciones de acuerdo con el principio de colaboración y cooperación interadministrativa atendiendo a la profesionalidad del puesto que se pretende cubrir, de conformidad con el artículo 99 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público.  
2. La composición del tribunal incluirá la de los respectivos suplentes.  
3. Podrán nombrarse asesores del tribunal para las pruebas psicotécnicas, médicas y de aptitud física. Su nombramiento deberá hacerse público junto con el del tribunal.  
4. Los vocales del tribunal poseerán igual o superior titulación académica que la exigida para la plaza a proveer.  
5. El tribunal no podrá constituirse ni actuar sin la asistencia de la mitad más uno de sus miembros, titulares o suplentes.  
6. Los miembros del tribunal podrán abstenerse o ser recusados cuando concurran las causas previstas legalmente para ello.  
A los efectos de lo dispuesto en el anexo IV del Real Decreto 462/2002 de 24 de Mayo el tribunal tendrá la categoría de segunda, tanto respecto a las asistencias de los miembros del tribunal como de sus asesores y colaboradores.  
6. Comienzo y desarrollo de la oposición  
El orden de actuación de los aspirantes que deban realizar los correspondientes ejercicios que no puedan realizarse conjuntamente se determinará mediante sorteo previo.  
Los aspirantes serán convocados en llamamiento único, salvo casos de fuerza mayor, debidamente justificados y apreciados libremente por el tribunal. La no presentación de un aspirante en el momento de ser llamado a cualquiera de las pruebas obligatorias determinará automáticamente el decaimiento de su derecho a participar en el proceso selectivo, por lo que quedará excluido del mismo.  
El tribunal podrá requerir a los aspirantes, en cualquier momento, para que acrediten su identidad, a cuyo fin deberán ir provistos del documento nacional de identidad.  
Una vez comenzadas las pruebas no será precisa la publicación de los sucesivos anuncios de celebración de los restantes ejercicios en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia, bastando su publicación en los tablones de anuncios del Servicio de Personal del Ayuntamiento con 12 horas de antelación del comienzo de las mismas si se trata del mismo ejercicio o de 48 si se trata de un nuevo ejercicio.  
7. Procedimiento de selección  
La oposición para la provisión de plazas vacantes en los cuerpos de policía local de la Comunitat Valenciana, categoría intendente, constará, como mínimo, de las siguientes pruebas, de conformidad con el artículo 6 del Decreto 88/2001, de 24 de abril, del Gobierno Valenciano:  
Primer ejercicio. De carácter obligatorio y eliminatorio.  
Test de aptitudes personales. Se realizará uno o varios test dirigidos a valorar las aptitudes y actitudes del aspirante para el desempeño del puesto de trabajo de intendente de la policía local. Si se considerara necesario se procederá a la realización de una entrevista personal a todos o algunos de los aspirantes.  
Para el planteamiento y corrección de la prueba test, así como para la realización de las entrevistas, en su caso, el tribunal estará necesariamente asistido por, al menos, un licenciado en psicología, que aplicará el reconocimiento psicotécnico con arreglo a lo establecido en el anexo III. C-7 de la Orden de 23 de noviembre de 2005, de la Conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas, pro la que se establecen los criterios mínimos para la selección de los policías locales de la Comunitat Valenciana en las pruebas físicas, psicotécnicas y reconocimiento médico.  
La calificación de los ejercicios psicotécnicos será de apto o no apto, debiendo superar como mínimo el aspirante en el caso de los factores aptitudinales 4 de los 6 factores a medir, debiendo superar en todos los casos el factor de agilidad mental. Estando homologadas las pruebas por el Instituto Valenciano de Seguridad Pública éstas tendrán una validez de 6 meses desde su realización, eximiéndose durante este período al aspirante de poder realizarlas.  
Segundo ejercicio. De carácter obligatorio y eliminatorio.  
Previamente al inicio de esta prueba el interesado deberá aportar certificado médico oficial en el que se haga constar expresamente la capacidad para concurrir a las pruebas físicas exigidas en estas bases, así como que no se encuentran impedidos o incapacitados para el acceso a la función pública, e indicación de la estatura. La falta de presentación de dicho certificado excluirá a los aspirantes de participar en el proceso de selección que se convoca.  
Consistirá en superar las pruebas de aptitud física, cuyo contenido y marcas mínimas figuran en el anexo I.B de la Orden de 23 de noviembre de 2005, de la Conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas, pro la que se establecen los criterios mínimos para la selección de los Policías Locales de la Comunidad Valenciana en las pruebas físicas, psicotécnicas y reconocimiento médico.  
La calificación de este ejercicio será de apto o no apto, debiendo superar como mínimo dos de las pruebas para ser declarado apto.  
La superación de esta prueba tendrá una validez de cuatro años desde su realización, con independencia de la edad del aspirante, quedando exentos de realizarla aquellos que en dicho período la hayan superado.  
Tercer ejercicio. De carácter obligatorio y eliminatorio.  
Consistirá en contestar por escrito un cuestionario de 100 preguntas tipo test, con cuatro respuestas alternativas, relacionado con temas profesionales de policía, y cuyo temario se explícita en el anexo I de estas bases (derecho constitucional, derecho administrativo, bandos y ordenanzas municipales, policía local, derecho penal, derecho procesal, policía de tráfico y circulación, psicología y sociología) en un tiempo mínimo de una hora y treinta minutos y máximo de 2 horas.  
La calificación de este ejercicio será de 0 a 10 puntos, debiendo obtenerse un mínimo de 5 puntos para superar el mismo.  
Cuarto ejercicio. De carácter obligatorio y no eliminatorio.  
Consistirá en traducir del valenciano al castellano y viceversa un texto propuesto por el tribunal, en un tiempo a determinar. Este ejercicio se calificará de 0 a 4 puntos.  
Quinto ejercicio. De carácter obligatorio y eliminatorio.  
Reconocimiento médico. A practicar por el tribunal médico que se designe al efecto. Se realizarán cuantas pruebas clínicas, analíticas o complementarias o de cualquier otra clase se consideren necesarias para comprobar que el opositor no está incurso en el cuadro de exclusiones que figura en el anexo II.B de la Orden de 23 de noviembre de 2005, de la Conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas, pro la que se establecen los criterios mínimos para la selección de los policías locales de la Comunitat Valenciana en las pruebas físicas, psicotécnicas y reconocimiento médico.  
La calificación de esta prueba será de apto o no apto.  
Estando homologadas estas pruebas por el Instituto Valenciano de Seguridad Pública tendrán una validez de 6 meses desde su realización, quedando exentos de pasarla aquellos que en dicho período la hayan superado, siempre que no se produzcan enfermedades o dolencias que a juicio del tribunal médico justifiquen el volver a realizarlas.  
Sexto ejercicio. De carácter obligatorio y eliminatorio.  
Consistirá en el desarrollo de un tema de actualidad y conocimiento general relacionado con los epígrafes del temario que figura en el anexo I de las presente bases, elegido por el tribunal, cuya extensión no podrá ser inferior a tres folios ni exceder de cinco, a una sola cara y en un tiempo no superior a una hora y treinta minutos, a fin de valorar la lógica de la exposición. Dicho ejercicio a elección del tribunal podrá ser leído en sesión pública por el aspirante.  
La calificación de este ejercicio será de 0 a 10 puntos, debiendo obtener al menos 5 puntos para superar el mismo.  
Séptimo ejercicio. De carácter obligatorio y eliminatorio.  
Consistirá en desarrollar por escrito durante un período máximo de dos horas dos temas elegidos por el aspirante de cuatro extraídos por sorteo de entre los que componen el temario. Dichos temas serán leídos en sesión pública ante el tribunal, que podrá formular las preguntas o aclaraciones que sobre los mismos juzgue oportunas. Se valorará la claridad de ideas, la facilidad de expresión y el conocimiento sobre los temas expuestos.  
La calificación de este ejercicio será de 0 a 10 puntos, debiendo obtener un mínimo de 5 puntos para superar el mismo.  
Octavo ejercicio. De carácter obligatorio y eliminatorio.  
Consistirá en la realización de una prueba práctica con una duración mínima de 1 hora, que fijará el tribunal antes de la realización del ejercicio, que versará sobre planificación, redacción, desarrollo y exposición escrita de un supuesto policial sobre las actividades, funciones y servicios propios del empleo al que se opta.  
Se valorará el desarrollo y exposición de cuantas actuaciones y medidas policiales deban adoptarse en materia de distribución de personal, medios materiales, seguridad ciudadana y vial y actuaciones complementarias y otras que sean necesarias para la realización del supuesto.  
Se podrán acompañar o fijar sobre plano que aporte el tribunal y cuantos datos gráficos o representativos de las actuaciones policiales o de distribución de medios sirvan para su mejor resolución.  
La calificación de este ejercicio será de 0 a 10 puntos, debiendo obtenerse un mínimo de 5 puntos para superar el mismo.  
La valoración de los ejercicios 6, 7 y 8 se efectuará mediante la obtención de la media aritmética de cada uno de los miembros del tribunal de selección, debiendo desecharse a estos efectos todas las puntuaciones máximas y mínimas cuando entre ellas exista una diferencia de 4 puntos o más, sirviendo, en su caso, como punto de referencia la puntuación máxima obtenida.  
8. Relación de aprobados  
El número de aspirantes aprobados en el proceso selectivo no podrá exceder el número de plazas convocadas, al que se agregarán las vacantes que se hayan producido hasta su celebración, dentro de los límites establecidos legalmente.  
El tribunal formulará propuesta a la corporación de los aspirantes que, habiendo superado la fase de oposición y previa la presentación de la documentación exigida en estas bases, deban incorporarse al Instituto Valenciano de Seguridad Pública para seguir un curso de formación teórico-práctico de carácter selectivo, que tendrá una duración de 350 horas lectivas.  
En el supuesto de que el aspirante aprobado renunciase a continuar el proceso de selección o sea excluido por carecer de alguno de los requisitos exigidos, no presentar la documentación requerida o por falsedad de ésta se anularán las actuaciones respecto a éste y el tribunal podrá proponer la inclusión en la lista de admitidos del mismo número que de excluidos por anteriores causas, siempre que hayan superado las pruebas selectivas, quienes se incorporaran a la realización del curso selectivo en las mismas condiciones que las señaladas en el artículo siguiente.  
9. Curso selectivo  
Los aspirantes propuestos se incorporarán al Instituto Valenciano de Seguridad Pública para realizar el primer curso que se convoque.  
La calificación del curso corresponderá al Instituto Valenciano de Seguridad Pública, y su valoración se realizará con base a criterios objetivos que tendrán en cuenta, entre otros, los siguientes extremos: asimilación de los conocimientos impartidos, responsabilidad, dedicación, actitudes frente al profesorado y resto de alumnos y cuantos aspectos de la actuación del aspirante sean necesarios para valorar su capacidad para una adecuada prestación de las funciones atribuidas al puesto.  
En el supuesto que el aspirante no supere el curso selectivo el Instituto Valenciano de Seguridad Pública comunicará esta circunstancia a la Alcaldía, pudiendo el aspirante incorporarse al curso inmediatamente posterior. De no superar este curso quedará decaído en su derecho a participar en el proceso selectivo instado, que se entenderá terminado a los efectos de poder convocar de nuevo la plaza no cubierta.  
Para la realización del curso teórico-práctico el aspirante será nombrado funcionario en prácticas de la respectiva corporación local, con los derechos inherentes a tal situación y percibirá con cargo al Ayuntamiento las retribuciones íntegras del puesto al que aspira.  
Superado el curso teórico-práctico el Instituto Valenciano de Seguridad Pública comunicará al órgano competente de la corporación municipal la relación de los aspirantes que lo hayan superado, con indicación de la calificación obtenida, a los efectos de su nombramiento como funcionario de carrera. Igualmente comunicará la relación de aspirantes que no lo hayan superado.  
10. Presentación de documentos  
El aspirante propuesto por el tribunal deberá presentar ante el Ayuntamiento, en el plazo máximo de 20 días hábiles desde que se haga pública la relación de aprobados, los documentos acreditativos de las condiciones de capacidad y requisitos exigidos en estas bases y que no hubiesen sido aportados con anterioridad. El aspirante que tenga la condición de funcionario de carrera quedará exento de justificar documentalmente las condiciones generales que ya consten acreditadas para obtener su anterior nombramiento. En todo caso, deberá presentar original o copia compulsada de su nombramiento como funcionario de carrera y título académico exigido. Si dentro del plazo indicado, y salvo caso de fuerza mayor, no presentase la anterior documentación no podrá ser nombrado funcionario y se invalidará la actuación respecto del mismo, y la nulidad subsiguiente de los actos del tribunal respecto a éste, sin perjuicio de la responsabilidad en que pudieran haber incurrido, en su caso.  
11. Nombramiento  
Previa la presentación de la documentación exigida el aspirante será nombrado funcionario de carrera, en el plazo máximo de 15 días, contados desde la comunicación del Instituto Valenciano de Seguridad Pública, y deberá tomar posesión en el cargo en el plazo máximo de 15 días, a contar del siguiente a aquél en que les sea notificado el nombramiento.  
12. Incidencias  
El tribunal podrá resolver las dudas que se presenten, interpretar estas bases y tomar los acuerdos necesarios para el buen orden del proceso selectivo.   
13. Recursos  
Contra las presentes bases y la correspondiente convocatoria, actos que agotan la vía administrativa, cabe interponer:  
A) Recurso de reposición, con carácter potestativo, ante el órgano municipal que dictó el acto. El plazo para interponer dicho recurso será de un mes, contado desde el día siguiente a la publicación de las presentes bases en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia. Interpuesto el recurso no podrá interponerse recurso contencioso-administrativo hasta que aquél sea resuelto expresamente o se haya producido su desestimación por silencio por el transcurso de un mes, contado desde la fecha de su interposición, sin haberse notificado su resolución, en cuyo caso quedará expedita la vía contencioso-administrativa.  
B) Recurso contencioso-administrativo, directamente ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de la provincia de Valencia que por turno de reparto le corresponda. El plazo para interponer el recurso es: a) de dos meses, contados desde el día siguiente a la publicación de las presentes bases en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia, si no se ha interpuesto el potestativo recurso de reposición; b) de dos meses, contados desde el día en que se notifique la resolución expresa del recurso de reposición, o c) de seis meses, contados a partir del transcurso de un mes desde la interposición del recurso de reposición sin haberse notificado resolución expresa del mismo.  
Contra las resoluciones y los actos de trámite que no pongan fin a la vía administrativa, cuando estos últimos decidan directa o indirectamente el fondo del asunto, determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento, produzcan indefensión o perjuicio irreparable a derechos e interese legítimos, podrá interponerse por los interesados el recurso de alzada en el plazo de un mes ante el órgano superior jerárquico del que los dictó.  
14. Publicación  
Las presentes bases de la convocatoria para la provisión de puestos vacantes se publicarán en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en extracto en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia correspondiente y en el Boletín Oficial del Estado, comunicándose su texto íntegro al Instituto Valenciano de Seguridad Pública de la Generalitat Valenciana, en los términos establecidos en la legislación de régimen local y de coordinación de policía locales de la Comunitat Valenciana.  
Anexo I  
Programa  
Derecho constitucional  
Tema 1. La Constitución Española de 1978. Estructura. Principios fundamentales. Organización política del Estado Español. Clase y forma de Estado. Reforma de la Constitución.  
Tema 2. La monarquía parlamentaria. La Corona: funciones constitucionales del rey. Sucesión y regencia. El refrendo. Las Cortes Generales: las cámaras. Composición, atribuciones y funcionamiento. La función legislativa. Relaciones entre las Cortes Generales y el Gobierno.  
Tema 3. El poder ejecutivo. El Gobierno. Composición. Funciones. La potestad reglamentaria. El poder judicial. Estructura, organización y funcionamiento de los tribunales en el sistema español.  
Tema 4. Los derechos y deberes reconocidos en la Constitución. Procedimientos de garantía y protección. El Tribunal Constitucional y el Defensor del Pueblo. La suspensión de los derechos y libertades.  
Tema 5. Los derechos humanos. Instrumentos de reconocimiento y protección de los derechos humanos. La función policial en relación con el respeto y aseguramiento de los derechos humanos.  
Tema 6. La organización territorial española. Las comunidades autónomas. Los estatutos de autonomía. Órganos y competencias.  
Tema 7. Las administraciones públicas en la Constitución. La administración pública, estatal y autonómica. Competencias y autonomía. Relaciones. El ciudadano y la administración.  
Tema 8. La hacienda pública y la administración tributaria. El ciudadano y la administración tributaria.  
Tema 9. El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana. La Generalitat Valenciana. Las Cortes. El Gobierno o Consell. Las demás instituciones que componen la Generalitat Valenciana. Competencias. Administración de justicia.  
Tema 10. La Unión Europea. Instituciones de la Unión Europea. El ordenamiento jurídico de la Unión Europea. La recepción, aplicación y control del derecho comunitario europeo en España.   
Derecho administrativo  
Tema 11. El derecho administrativo. Fuentes. Normas no parlamentarias con rango de ley. El reglamento.  
Tema 12. El acto administrativo. Requisitos de los actos administrativos. El procedimiento administrativo. Principios. Derechos y deberes de los ciudadanos. Fases del procedimiento. Actos presuntos. El concepto de interesado.  
Tema 13. La revisión administrativa de los actos administrativos. Procedimientos y límites de la revisión. Los recursos administrativos. La revisión jurisdiccional de los actos administrativos. El recurso contencioso administrativo.  
Tema 14. La administración local. El municipio. Elementos. Territorio. Población. Competencias y autonomía. Bienes y servicios municipales.  
Tema 15. El municipio. Órganos unipersonales de gobierno. El alcalde. Los tenientes de alcalde. Los concejales.  
Tema 16. Órganos colegiados de gobierno. El Pleno del Ayuntamiento. La Comisión de Gobierno. Órganos consultivos y participativos. Las comisiones informativas. Las juntas de distrito.  
Tema 17. La función pública. El personal al servicio de la administración local. Concepto y clases. Organización de la función pública local. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario.  
Tema 18. La responsabilidad del personal al servicio de las administraciones públicas. Régimen disciplinario y procedimiento sancionador de los funcionarios públicos en general.   
Policía administrativa. Bandos y ordenanzas municipales  
Tema 19. La potestad reglamentaria de los ayuntamientos. Las ordenanzas municipales. Los bandos de Alcaldía. Concepto y clases. Infracciones. Potestad sancionadora. Procedimiento sancionador administrativo.  
Tema 20. Las competencias municipales en materia de protección del medio ambiente. Protección civil. Actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas. Las licencias de usos y actividades.  
Tema 21. Normas de utilización de las vías públicas. Verbenas, vados, toldos, instalación de mesas y sillas y contenedores, grúas y material de construcción: órgano competente para su autorización. Sanciones. Venta ambulante. Modalidades de venta ambulante. Requisitos.  
Tema 22. Normas reguladoras de auto-taxis y auto-turismos. Documentación necesaria de estos vehículos, requisitos, tarifas, competencia. Fuegos artificiales, clases de artificios pirotécnicos. Montaje de espectáculos. Distancia de los fuegos y protección personal. Mendicidad. Regulación legal.  
Tema 23. La actividad urbanística. Requisitos. Competencias municipales en materia de escolarización.   
Policía local  
Tema 24. La seguridad ciudadana. Las fuerzas y cuerpos de seguridad. Autoridades competentes. La colaboración y la coordinación entre las fuerzas y cuerpos de seguridad.  
Tema 25. La policía local. Misiones y objetivos. Funciones. Policía administrativa y policía judicial.  
Tema 26. El binomio policía local-ciudadano. Principios básicos y normas de actuación. Soportes éticos.  
Tema 27. Ordenamiento legislativo de la policía local. Especial referencia al Reglamento de la Policía Local del Ayuntamiento de Valencia. Estructura orgánica y funcional. Régimen estatutario. Derechos y deberes de las policías locales. Régimen disciplinario de los funcionarios de la policía local.  
Tema 28. La Ley de Coordinación de Policía Local de la Comunitat Valenciana. La coordinación de las policías locales. Instrumentos de coordinación. Estructura y organización. Selección, promoción y movilidad de las policías locales de la Comunitat Valenciana.  
Tema 29. El Instituto Valenciano de Seguridad Pública. Regulación legal. Fines y funciones. La formación de las policías locales. Las diferentes actividades de formación: Cursos selectivos básicos de capacitación e integración de auxiliares de policía local. El registro de policías locales.  
Derecho penal  
Tema 30. El Código Penal. Concepto de infracción penal: delito y falta. Las personas responsables criminalmente de los delitos y de las faltas. Las circunstancias que modifican la responsabilidad penal.  
Tema 31. El homicidio y sus formas. Aborto. Lesiones. Lesiones al feto. Delitos contra la libertad: detenciones ilegales y secuestros; amenazas; coacciones. Las torturas y otros delitos de integridad moral.  
Tema 32. Delitos contra la libertad sexual: agresiones y abusos sexuales; el acoso sexual; exhibicionismo y provocación sexual; delitos relativos a la prostitución.  
Tema 33. La omisión del deber de socorro. Delitos contra la intimidad, el derecho a la propia imagen y la inviolabilidad del domicilio.  
Tema 34. Delitos contra el patrimonio y el orden socioeconómico: hurtos, robos, extorsión, robo y hurto de vehículos.  
Tema 35. Delitos contra la administración pública: prevaricación y otros comportamientos injustos; abandono de destino y la omisión del deber de perseguir delitos; desobediencia y denegación de auxilio; infidelidad en la custodia de documentos y de la violación de secretos.  
Tema 36. Cohecho, tráfico de influencias, malversación, fraudes y exacciones ilegales, negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios públicos.  
Tema 37. Delitos sobre la ordenación del territorio, el patrimonio histórico, los recursos naturales y el medio ambiente y la protección de flora y fauna.  
Tema 38. Delitos contra la salud pública. Delitos contra la seguridad del tráfico. Infracciones a las disposiciones sobre tráfico y seguridad vial constitutivas de delito.  
Tema 39. Faltas contra las personas. Faltas contra el patrimonio. Faltas contra los intereses generales. Faltas contra el orden público.  
Tema 40. Las penas. Clases y efectos. Penas privativas de libertad. Penas privativas de derechos. La pena de multa. Penas accesorias. La responsabilidad civil. El cumplimiento de condena en centros dependientes de los municipios.   
Derecho procesal  
Tema 41. El proceso penal. Concepto, objeto y características. Formas de iniciación. Denuncia y querella. El derecho de defensa. La asistencia de abogado. El tratamiento de presos y detenidos. El procedimiento hábeas corpus.  
Tema 42. La policía judicial. La policía local como policía judicial. Diligencias de investigación. La identificación. Entradas y registros en lugares cerrados. Detención y detención ilegal.  
Tema 43. Prisión provisional y libertad provisional. La fianza. Recursos contra las resoluciones de los jueces de instrucción o contra las de los tribunales superiores de justicia. Revisión. El embargo.  
Tema 44. El atestado policial. Sujetos del atestado. El instructor. El objeto del atestado. Otras diligencias policiales.   
Tráfico y circulación  
Tema 45. La Ley de Bases sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial. Texto articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial. Las competencias en materia de tráfico y seguridad vial.  
Tema 46. Usuarios y conductores. Obras y actividades prohibidas en materia de tráfico y seguridad vial. Normas de circulación de vehículos. Otras normas de circulación. Señalización.  
Tema 47. Autorizaciones administrativas para conducir. Autorizaciones relativas a vehículos. Anulación, revocación e intervención de autorizaciones.  
Tema 48. Infracciones y sanciones. Medidas cautelares. La responsabilidad derivada de las anteriores infracciones. Procedimiento sancionador. Recursos. Ejecución de las sanciones.  
Tema 49. Matriculación de vehículos. Reforma en los vehículos. Ciclomotores. Vehículos especiales. Vehículos históricos. Dispositivos de limitación de velocidad. Inspección técnica de vehículos. Responsabilidad civil y el seguro obligatorio en los vehículos a motor.  
Tema 50. El transporte. Servicio público de viajeros y servicio público de mercaderías o mixtos. El servicio privado. Mercancías peligrosas. Condiciones técnicas de transporte y otros requisitos principales. Reglamento Nacional de Servicios Urbanos e Interurbanos de Transporte de Automóviles Ligeros. El transporte escolar.  
Tema 51. Los accidentes de tráfico: concepto y consideraciones previas. Sus causas. Clases y fases.  
Tema 52. Alcoholemia. Concepto de alcoholemia. Tasa de alcoholemia. Efectos generales de las diferentes tasas de alcoholemia. Normas para la realización de la prueba de alcoholemia. Alcoholímetros: descripción general y forma de actuar.  
Tema 53. Personas obligadas a someterse a la prueba de detección. Infracción a la Ley de Seguridad Vial que lleva aparejada la obligación de la prueba.   
Psicología  
Tema 54. El mando. Concepto. Funciones. El ejercicio del mando.  
Tema 55. Estilos de mando. Metodología de mando. La eficacia del mando.  
Tema 56. La toma de decisiones. Tipologías. El proceso de toma de decisiones. Factores que influyen en la toma de decisiones. Decisiones en grupo. Poder y autoridad.  
Tema 57. Técnicas de dirección. El factor tiempo. Selección de tareas. Utilización de medios. Principios de disciplina efectiva. Conflictos.  
Tema 58. Relación mando-subordinado. La motivación. Las necesidades del individuo. Teorías de la motivación centradas en el proceso. Las consecuencias y objetivos de la motivación.  
Tema 59. Concepto y proceso de la comunicación. Elementos de la comunicación. La comunicación no verbal. Redes de comunicación. Flujos de comunicación. Problemas y barreras de la comunicación. El rumor.  
Tema 60. La comunicación. Aspectos metodológicos. Comunicación con superiores. Manejo de situaciones difíciles. Comunicación con subordinados.  
Tema 61. La policía, sus funciones y contexto. Policía y sociedad. Percepciones mutuas. Expectativas sociales sobre la policía. Funciones policiales. La policía como servicio público. El modelo policial. El perfil del policía. La formación policial.  
Tema 62. La acción en el contexto social. Nuevas funciones policiales y comunitarios. La relación de la Policía con los colectivos sociales. Requisitos para alcanzar los objetivos.   
Sociología  
Tema 63. Comportamientos colectivos. Concepto y clasificación. Tipología de las masas. Causas de la producción de los comportamientos colectivos. La intervención en los comportamientos colectivos. El comportamiento en los desastres en las personas. El pánico. Reacción ante una situación de desastre.  
Tema 64. Los grupos sociales. Grupo de pertenencia y de referencia. Los grupos ante la frustración. Características del grupo. Técnicas de grupo.  
Tema 65. El proceso de socialización. Disposición a asumir un papel. Rasgos de personalidad en la dinámica de grupos. Recomendaciones. Liderazgo. El papel del líder, factores y funciones.  
Tema 66. Minorías étnicas y culturales. Racismo y xenofobia. Marginación. Situación de las minorías étnicas en Europa. Recomendaciones del Parlamento Europeo. La actitud policial ante las minorías étnicas.»  
Montserrat, 22 de mayo de 2009.- El secretario: José Mª Camí Orrit.