Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9455, del 24-10-2022 (2022/9210)

RESOLUCIÓ de 12 d'agost de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula la declaració d'impacte ambiental del projecte de modificació substancial de l'autorització ambiental integrada d'una indústria de fabricació de frites i esmalts ceràmics. Expedient: (1588319) 064/6490-MJD.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9455

Data del DOGV
:   24-10-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/9210


Data del document
:   12-08-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 12 d'agost de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula la declaració d'impacte ambiental del projecte de modificació substancial de l'autorització ambiental integrada d'una indústria de fabricació de frites i esmalts ceràmics. Expedient: (1588319) 064/4902-CWE. [2022/9210]  
Vidres, SA, és una mercantil en funcionament dedicada a la producció de frites i esmalts ceràmics, en la carretera d'Onda, s/n, del terme municipal de Vila-real (Castelló).  
Consten antecedents al projecte en l'expedient 388/04/AIA per al qual, es va emetre la declaració d'impacte ambiental corresponent en data 15 de maig de 2005, per a la tramitació de l'autorització ambiental integrada atorgada per la Resolució de 8 de setembre de 2006, de la Direcció General de Qualitat Ambiental. Així mateix, es va produir una modificació no substancial per la Resolució de 21 de gener de 2013, de la Direcció General de Qualitat Ambiental.  
Posteriorment, en data 24 de juliol de 2018, es va produir una revisió de l'AAI que va substituir la inicial i que considerava una capacitat de producció de 50.280 t/any de frites, 70.000 t/any d'esmalts en gra, micronitzats i serigrafia, i 6.000 t/any d'esmalt líquid.  
La mercantil promou un projecte de modificació substancial, mitjançant el qual pretén adquirir la condició de gestor de residus no perillosos per a realitzar operacions de valorització en el mateix establiment industrial, la qual cosa suposa una modificació substancial de conformitat amb la disposició addicional cinquena (apartat k de la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats en la Comunitat Valenciana, en la qual es considera com a modificació substancial l'adquisició de la condició de gestor de residus, o un increment superior al 50 % dels residus generats.  
Actualment, l'entitat reincorpora els seus propis llots de procés en el sistema productiu com a part de la matèria primera, i disposa d'instal·lacions adequades per a això. Es pretén la incorporació de residus no perillosos d'altres indústries del sector (LER 19 02 06 relatius a llots de tractaments fisicoquímics diferents dels especificats en el codi 19 02 05), de naturalesa similar, la qual cosa en permet la integració al sistema mitjançant un procés de valorització.  
El procés de valorització material del residu identificat amb el LER 19 02 06 es desenvoluparà en les etapes següents:  
. Recollida dels llots de depuració, procedents de la indústria Argenta (factoria IV), mitjançant un camió cisterna.  
. Recepció, pesatge i analítica dels residus en l'establiment, comprovant que es troba dins els paràmetres òptims.  
. Emmagatzematge en un depòsit de formigó armat de 50 m³ en planta.  
. Introducció dels llots en assecador per al seu assecatge.  
. Reutilització com a matèria primera per al procés industrial propi de la planta. Dosatge i mescla en percentatge entre el 5 i 20 % amb esmalt en gra.  
Es tracta, per tant, d'una instal·lació de valorització de residus situada en una nau tancada i en un polígon industrial que preveu l'augment de la capacitat de gestió de residus, per a reutilitzar-los com a part de la matèria primera.  
  
Tramitació administrativa  
En relació amb l'assumpte de referència, el 21 de juliol de 2020, el Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació va sol·licitar l'emissió d'una declaració d'impacte ambiental. S'hi adjuntava la documentació següent:  
- Projecte bàsic per a l'obtenció de l'autorització ambiental integrada. Memòria i annexos documentals.  
- Estudi d'impacte ambiental. Inclou document de síntesi.  
- Informe de verificació documental emés pel Col·legi d'Enginyers industrials de la Comunitat Valenciana. Inclou certificat de verificació documental.  
- Documentació complementària: informe de compatibilitat urbanística de data 26 de novembre de 2019 i documentació acreditativa del titular  
En data 31 de març de 2021, es va remetre a l'òrgan substantiu un requeriment d'esmena de la documentació d'acord amb l'article 40 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, i es van sol·licitar, entre altres: la justificació de la disponibilitat de recursos hídrics autoritzats degudament i de la capacitat de fusió; la descripció d'accions per desenvolupar en les zones afectades per perillositat d'inundabilitat, i l'emissió del certificat d'informació pública i consultes realitzades a les administracions públiques afectades i a les persones interessades.  
En data 29 d'abril de 2021, l'òrgan substantiu va remetre la documentació aportada pel promotor com a resposta al requeriment d'esmena realitzada per l'òrgan ambiental. En aquesta documentació es justifiquen les deficiències hagudes en l'estudi d'impacte ambiental i es presenten els informes següents:  
- Informe de verificació favorable sobre el compliment de les condicions de l'AAI emés per una ECMCA, de data 31 d'agost de 2011.  
  
- Concessió d'aprofitament d'aigües subterrànies, amb un volum total de 6.900 m³/any emés per la Confederació Hidrogràfica del Xúquer de data febrer de 1998, i un informe, de data 27 d'abril de 2021, emés per la societat de regs Pou El Tibidabo en què se certifica que l'extracció no supera els límits concedits per la CHJ.  
- Un informe tècnic favorable de l'Ajuntament de Vila-real de conformitat amb l'article 34 de la Llei 6/2014, de 25 de juliol, sobre tots els aspectes de competència municipal.  
Simultàniament, l'òrgan substantiu va formular consulta al Servei de Prevenció, Reutilització, Foment del Reciclatge i Gestió Circular de Recursos, i es va rebre la resposta en data 6 de juliol de 2022, en la qual es concedeixen les validacions següents en cas d'autorització substantiva:  
- Autorització com a centre gestor de residus no perillosos. La capacitat màxima de tractament autoritzada és 1.620 t/any, de les quals 330 t són residus propis generats en el procés productiu i 1.290 són generats per tercers.  
- Autorització com a gestor de tractament de residus no perillosos.  
  
- Autorització com a centre gestor de residus perillosos. La capacitat màxima de tractament autoritzada és 20 t/any, relatius a residus de vidriat que contenen metalls pesants (LER 10 12 11).  
- Autorització com a gestor de tractament de residus perillosos.  
L'operació de tractament autoritzada de conformitat amb la normativa vigent en matèria de residus és la R0507: Reciclatge de residus inorgànics en substitució de matèries primeres en altres processos de fabricació.  
D'acord amb el certificat remés, l'òrgan substantiu va realitzar la informació pública de l'expedient pel termini de trenta dies, mitjançant un anunci en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i el termini va finalitzar en data 30 de juny de 2019, sense que s'hagueren formulat al·legacions.  
  
Consideracions ambientals  
L'activitat està situada en sòl urbà industrial segons el planejament urbanístic, en un polígon industrial (referència cadastral: 3957306YK4235N) situat entre el terme municipal de Vila-real, l'ús del qual és compatible sempre que es complisca la normativa urbanística.  
  
Es troba una distància de 1.200 metres de les zones de nou desenvolupament residencial més pròximes, en un entorn altament antropitzat i urbanitzat, confronten amb l'establiment naus industrials del mateix sector productiu. Compta amb tots els serveis disponibles relatius al proveïment d'aigua, subministrament energètic, xarxa de clavegueram d'aigua residual i accés a la instal·lació a través de la carretera d'Onda (CV-20), i disposa d'un altre accés a través del viari camí de Torrehermosa.  
No es preveu la realització de noves obres per la qual cosa no es generarà afecció al patrimoni cultural. No obstant això, consta perillositat geomorfològica d'inundació segons la cartografia del PATRICOVA que afecta la part de la instal·lació. Segons les instruccions de 8 d'octubre de 2019, del conseller de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, la normativa en matèria d'inundació aplicable està constituïda per les disposicions del pla urbanístic, per això, s'aporta el certificat de compatibilitat urbanística de l'Ajuntament de Vila-real en el qual es considera que l'activitat és compatible amb les determinacions de la normativa urbanística. Així mateix, en la parcel·la s'ha instal·lat una cuneta de recollida d'aigües pluvials al llarg de tota l'envolupant amb perillositat que desemboca en el col·lector municipal de pluvials i minimitza els possibles efectes ocasionats per episodis torrencials de pluja.  
  
Segons el visor cartogràfic, la instal·lació es troba a 8 quilòmetres de la ZEPA «Serra d'Espadà» i del paisatge protegit de la desembocadura del Millars que és sòl forestal segons la cartografia del PATFOR. No se situa, per tant, en l'àmbit territorial de cap espai natural protegit dels recollits en la Llei 11/1994, de 27 de desembre, ni espai de la Xarxa Natura 2000, ni es preveu afecció indirecta sobre algun dels elements i a la connectivitat amb la resta d'espais.  
  
L'activitat de gestió de residus no suposarà emissions atmosfèriques addicionals als onze focus d'emissió ja autoritzats prèviament relatius a la fabricació de frites i esmalts, i a l'emmagatzematge o operacions de manipulació de productes químics inorgànics.  
Quant al control de les aigües, les residuals generades en els lavabos de la instal·lació s'abocaran a la xarxa de sanejament, i no es generaran aigües contaminades per contacte amb els residus per valorar durant el funcionament normal de l'activitat en tractar-se d'una instal·lació en una nau tancada. Les aigües pluvials es recullen mitjançant canalons situats en la coberta de les naus i són reconduïdes al col·lector municipal d'aigües pluvials.  
El procediment d'aprofitament dels residus que ha de realitzar la mercantil consisteix en la valorització mitjançant assecatge per a la reintroducció posterior en el procés industrial de la mateixa planta, i es dosa en percentatge 5-20 % amb l'esmalt en gra.  
L'estudi d'impacte ambiental estableix una sèrie de mesures preventives i correctores amb la finalitat de minimitzar el possible impacte sobre el sòl i l'aigua subterrània i aquestes són les següents: l'emmagatzematge correcte dels residus perillosos en zones impermeabilitzades i per períodes de temps tals que es complisca la normativa vigent en matèria de residus; el registre de les operacions en un llibre de control així com un arxiu cronològic que reculla la quantitat, tipus, naturalesa, origen i destinació del residu; l'emmagatzematge correcte de residus líquids i no perillosos; reduir al mínim possible el nombre d'emplaçaments de residus perillosos dins de la instal·lació, i la implantació d'un estudi de minimització de residus perillosos.  
  
En el mateix ordre, s'hauran de complir les prescripcions imposades en l'informe emés pel Servei de Prevenció, Reutilització, Fomento del Reciclatge i Gestió Circular de Recursos de data 6 de juliol de 2022, en el qual es detallen les operacions de gestió de residus que es podran desenvolupar en la instal·lació.  
A conseqüència del funcionament de fabricació de frites i esmalts, es generaran nivells de soroll semblants a l'autoritzat en la revisió anterior de l'AAI, i no es preveu un augment associat a la valorització de residus. D'acord amb l'estudi acústic aportat, i tenint en compte que es tracta d'un entorn altament industrialitzat sense habitatges pròxims, es compleixen els nivells d'emissió a l'exterior i a les naus confrontants, i compleixen així els nivells màxims establits en la normativa autonòmica en matèria de contaminació acústica (70 dBA en període diürn i 60 en nocturn). En l'estudi s'estableixen mesures preventives quant a la generació de sorolls i vibracions, i no es pot instal·lar ni maquinària ni elements susceptibles de superar els nivells establits en la legislació vigent.  
  
El programa de vigilància ambiental estableix operacions d'inspecció de l'emmagatzematge correcte i etiquetatge dels residus, l'arxiu cronològic en un llibre de control a la disposició de les autoritats competents, així com el compliment de la normativa vigent en matèria de residus. Addicionalment, es realitzaran auditories acústiques, almenys, cada cinc anys, realitzades per un organisme acreditat i que també es registraran en un llibre de control. El titular s'haurà d'assegurar de la impermeabilització i estanquitat correctes de les àrees d'emmagatzematge de residus mitjançant un programa d'inspecció.  
  
Consideracions jurídiques  
Les instal·lacions de valorització de llots, estan subjectes a avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb l'article 7.1 a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb l'annex I (grup 6.f) del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març.  
L'expedient ha observat els tràmits recollits en la secció 1a, capítol II del títol 2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicable.  
L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
Per tot el que s'ha exposat abans, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general del Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, fent ús de les meues atribucions, resolc:  
  
Primer  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, el projecte de modificació substancial de l'autorització ambiental integrada d'una indústria de fabricació de frites i esmalts ceràmics, promogut per Vidres, SA, en la carretera d'Onda, s/n (CV-20), Vila-real (Castelló), sempre que el mateix es desenvolupe d'acord amb el que s'estableix en l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i la resta de documentació que consta en l'expedient i de conformitat amb les condicions següents:  
1. Respecte a la llista definitiva de residus admissibles per a la valorització, quedarà limitada per l'abast de l'autorització sectorial, entre els proposats pel promotor segons la documentació aportada a aquest òrgan. Es podran incloure altres codis LER que l'òrgan competent considere susceptibles d'autorització, sempre que la inclusió d'aquests no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no responga a supòsits en els quals s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.  
  
2. Les accions incloses en el Programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
En els termes establits en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, aquesta declaració d'impacte ambiental perdrà la vigència i deixarà de produir els efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A aquest efecte, el promotor haurà de notificar a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
  
Segon  
D'acord amb el que s'estableix en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a. Ordenar la publicació d'aquesta declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b. Aquesta declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en via administrativa i judicial contra l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre en compte, com cal, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 12 d'agost de 2022.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.