Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5360, del 04-10-2006 (2006/10842)

RESOLUCIÓN de 31 de julio de 2006 del director general de Transportes, Puertos y Costas, relativa al Plan de Utilización de Espacios Portuarios del Puerto de Vinaròs.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5360

Fecha DOGV
:   04-10-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2006/10418


Fecha del documento
:   31-07-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 31 de julio de 2006 del director general de Transportes, Puertos y Costas, relativa al Plan de Utilización de Espacios Portuarios del Puerto de Vinaròs. [2006/10865]  
Examinado el expediente a que se refiere el .asunto. y el documento del Plan elaborado por el Servicio de Planificación, Proyectos y Obras de esta Dirección General.  
Visto el informe-propuesta suscrito por el Jefe de la División de Puertos y Costas.  
I. Antecedentes:  
1) En virtud del Real Decreto 281/2000, de 25 de febrero, sobre ampliación de medios adscritos a los servicios traspasados a la Comunidad Valenciana por Real Decreto 3059/1982, de 24 de julio, en materia de puertos, se produce el traspaso a la Comunidad Valenciana del Puerto de Vinaroz, tras cambiarse su clasificación dejando sin efecto su inclusión en el anexo de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, en el que se relacionan los puertos de interés general.  
2) Recibidos por esta Administración los medios personales, materiales y económicos correspondientes al puerto de Vinaròs, se han observado problemas de infrautilización de sus espacios de tierra y lámina de agua, así como un elevado grado de obsolescencia de sus instalaciones.   
3) Estos motivos aconsejaron la elaboración, por los servicios técnicos del Servicio de Planificación, Proyectos y Obras de la División de Puertos y Costas, de un Plan de Utilización de los Espacios Portuarios del Puerto de Vinaròs, en aras de procurar una adecuada racionalización de sus espacios y destinos funcionales, que permita potenciar una infraestructura de relevante valor estratégico para esta Comunidad por sus dimensiones, diversidad de aprovechamientos y situación geográfica que siendo el puerto autonómico situado más al norte del litoral valenciano.  
4) De acuerdo con la incorporación a la legislación valenciana del artículo 15 de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, operada por el artículo 54 de la Ley 11/2002, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y de Organización de la Generalitat Valenciana, teniendo en cuenta la reciente incorporación por transferencia del puerto de Vinaròs en el sistema portuario de la Comunitat Valenciana, en la tramitación del Plan se han solicitado informes a la Dirección General de Costas del Ministerio de Medio Ambiente, al Ayuntamiento de Vinaròs, a la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, a la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, a la Conselleria de Territorio y Vivienda, y al Centro de Desarrollo Marítimo de esta Conselleria de Infraestructuras y Transporte de la Generalitat.   
El 27 de enero de 2006 tiene entrada informe favorable de la Dirección General de Costas del Ministerio de Medio Ambiente, señalando como condicionante que las áreas 6 y 7 contenidas en la misma deberán ser compatibles con los criterios de ocupación del dominio público recogidos en la Ley de Costas.  
El Ayuntamiento de Vinaròs emite informe favorable, con entrada de fecha 25 de enero de 2006, haciendo no obstante suyas las alegaciones presentadas por los diferentes colectivos usuarios de la zona portuaria. En este sentido, se han registrado alegaciones de la Cofradía de Pescadores .San Pedro., el Club de Pesca Deportiva .La Lubina., los Astilleros .Lehimosa., el Club Náutico de Vinaròs y Talleres Benchadell, SL., que han sido oportunamente contestadas en el expediente.  
Ha formulado alegaciones asimismo la Associació de Veïns de Vinaròs .Migjorn., tramitándose en el expediente su correlativa contestación.  
La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación informa favorablemente el Proyecto del Plan con entrada de 26 de enero de 2006; si bien realizando observaciones acerca del establecimiento de áreas de fondeo y la eventual afección a los hábitats existentes al sur de La Punta, situada aproximadamente a 1.500 metros al sur del puerto, que han sido igualmente contestadas sin que se aprecien incidencias del Plan en esos aspectos.  
La Conselleria de Cultura, Educación y Deporte señala en su informe con entrada de 10 de mayo de 2006, que la única zona de potencial arqueológico en la dársena del puerto fue prospectada sistemáticamente en enero de 2004 por iniciativa de la Dirección General de Puertos y Costas, si bien estima que debería realizarse un estudio previo que valore el potencial arqueológico de la zona y las posibles afecciones del Plan; consideración que se tiene en cuenta por este departamento a los efectos de la ejecución de los proyectos constructivos que hubieran de realizarse en desarrollo del Plan.  
Por la Conselleria de Territorio y Vivienda no se han comunicado afecciones ambientales.  
El Centro de Desarrollo Marítimo emite informe en fecha 28 de julio de 2006, indicando ciertas precisiones estadísticas y de ubicación de la concesión de la cooperativa de pesca que se incorporan al documento definitivo del Plan  
5) Las coordenadas de los puntos que definen la zona de servicio portuaria son:  
LÍNEA ZONA PORTUARIA  
Punto Coordenada X Coordenada Y  
M-49 285.497,4529 4.482.301,9765  
ZP-1 285.516,3000 4.482.293,5156  
ZP-2 286.109,1045 4.481.702,4312  
ZP-3 286.266,2840 4.481.907,0002  
ZP-4 286.357,2233 4.482.301,8989  
ZP-5 286.320,1415 4.482.621,0407  
ZP-6 286.283,7662 4.482.700,1513  
ZP-7 286.164,9500 4.482.775,4300  
M-73 286.094,1964 4.482.820,4930  
La zona de servicio terrestre del puerto se estructura en ocho áreas a las que se asignan distintos usos, que a continuación se citan sintéticamente:   
Área 1: Asociada al uso turístico-recreativo. Está situada en el entorno de la playa colindante con el puerto al sur del mismo. Se pretende consolidar su actividad turística, constituyéndose como la zona una atracción turística, al final del recorrido del puerto.  
Área 2: Asociada al uso pesquero, se pretende consolidar la actividad pesquera desarrollada en la actualidad, dotando al sector de unas instalaciones adecuadas y suficientes.  
Área 4: Asociada al uso náutico-deportivo, interesa crear un punto de acceso al mar independiente del Club Náutico, como solución alternativa a la satisfacción parcial de la elevada demanda del sector.  
Área 5: Relacionada con el uso náutico-deportivo, se pretende aumentar la calidad de las instalaciones existentes en la actualidad, así como aumentar la oferta de amarres.   
Área 6: Destinada al uso terciario, se plantea como elemento articulador entre la ciudad y el puerto. En dicha área también se ubicaría el edificio de servicios generales portuarios.  
Área 7: Asociada al uso terciario, se pretende fomentar en la zona la relación puerto-municipio, por su proximidad por un lado a la trama urbana, y por otro lado a la playa.  
Área 8: Zona de reserva, destinada a recoger instalaciones que en el futuro requiera el puerto de Vinaròs.  
II. Consideraciones Jurídicas  
Primera. Corresponde a la Comunitat Valenciana la competencia sobre los puertos emplazados en su territorio que no tengan la calificación legal de interés general, según lo dispuesto en el artículo 49.1.15ª del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en su redacción dada por Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril.  
Segunda. Mediante Real Decreto 281/2000, de 25 de febrero, sobre ampliación de medios adscritos a los servicios traspasados a la Comunidad Valenciana por Real Decreto 3059/1982, de 24 de julio, en materia de puertos, se transfiere a la Comunidad Valenciana el Puerto de Vinaròs, tras su desclasificación como puerto de interés general.  
Tercera. La Ley 11/2002, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y de Organización de la Generalitat Valenciana, dispone en su artículo 54 la incorporación a la legislación de esta Comunidad Autónoma, como derecho propio de la misma, aplicable a los puertos de su competencia y en tanto no se publique legislación específica autonómica en materia de puertos, los capítulos I y II del título preliminar, capítulo I del título I, títulos II y IV y las disposiciones transitorias cuarta y sexta de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, modificada por Ley 62/1997, de 26 de diciembre, en su redacción entonces vigente; señalando que las competencias que la ley que se incorpora atribuye a los diferentes órganos estatales serán ejercidas por los órganos autonómicos competentes.  
El artículo 15 de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina mercante, en su redacción vigente en la fecha de esa asunción normativa, señala en su apartado 2 que la delimitación de la zona de servicio se hará a través de un plan de utilización de espacios portuarios que incluirá los usos previstos para las diferentes zonas del puerto, así como la justificación de la necesidad o conveniencia de dichos usos. Y dispone que su aprobación llevará implícita la declaración de utilidad pública a efectos expropiatorios de los bienes de propiedad privada, así como la afectación al uso portuario de los bienes de dominio público incluidos en la zona de servicio que sean de interés para el puerto.  
Cuarta. Según lo previsto en el artículo 21 del Decreto 182/2004, de 1 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte corresponde al Ilmo. Sr. director general de Transportes, Puertos y Costas, la planificación y construcción de los puertos que no sean de interés general en la Comunidad Valenciana.  
Y el artículo 76.2 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, reserva a los directores Generales, entre otras, la función de resolver los asuntos que le asigne el Reglamento orgánico de la Conselleria o que el conseller o el secretario autonómico encomiende a su incumbencia.  
En virtud de lo expuesto, resuelvo:  
Aprobar el Plan de Utilización de Espacios Portuarios del Puerto de Vinaròs.   
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa los interesados podrán interponer recurso de reposición, con carácter potestativo, ante el órgano que ha dictado esta resolución, en el plazo de un mes a contar del día siguiente al de su publicación, según lo previsto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Alternativamente podrán interponer recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar del siguiente al de la publicación de la presente resolución, de acuerdo con los artículos 10, 14.2 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Ello sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro recurso que estimen procedente.  
Valencia, 31 de julio de 2006.. El director general de Transportes, Puertos y Costas: Vicente Dómine Redondo.