Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3534, del 08-07-1999 (1999/6224)

ORDEN de 23 de junio de 1999, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se regulan los Programas de Escuelas Taller y Casas de Oficios, las Unidades de Promoción y Desarrollo y los Centros de Iniciativa Empresarial y el Programa de Talleres de Empleo y se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvenciones públicas a dichos programas.
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Número DOGV
:   3534

Fecha DOGV
:   08-07-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1999/6224


Fecha del documento
:   23-06-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Empleo, Industria y Comercio

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * formación profesional
    * enseñanza profesional
    * acceso a la profesión
    * ayuda al empleo
    * programa de actuación
    * ayuda pública

ORDEN de 23 de junio de 1999, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se regulan los Programas de Escuelas Taller y Casas de Oficios, las Unidades de Promoción y Desarrollo y los Centros de Iniciativa Empresarial y el Programa de Talleres de Empleo y se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvenciones públicas a dichos programas. [1999/6224]
  
La Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 3 de agosto de 1994 (BOE 11 de agosto de 1994) modificada por la de 6 de octubre de 1998 (BOE 29 de octubre de 1998), regula los Programas de Escuelas Taller y Casas de Oficios, las Unidades de Promoción y Desarrollo y los Centros de Iniciativa Empresarial y establece las bases reguladoras de la concesión de subvenciones públicas a dichos programas.
  
El Real Decreto 282/1999, de 22 de febrero, por el que se establece el programa de Talleres de Empleo. La Orden 9 de marzo de 1999 que lo desarrolla, y la Resolución de 31 de marzo de 1999, del Instituto Nacional de Empleo, de aplicación y desarrollo de esta última.
  
El Real Decreto 2.673/1998, de 11 de diciembre, sobre traspaso a la Comunidad Valenciana de la gestión realizada por el Instituto Nacional de Empleo en el ámbito del trabajo, el empleo y la formación, publicado en el Boletín Oficial del Estado de 29 de diciembre de 1998, establece en el punto B, 2, a) del anexo que se traspasan a la Generalitat Valenciana las actuaciones de gestión y control, en el ámbito de la Comunidad Valenciana de las subvenciones y ayudas públicas de la política de empleo que otorga la administración del Estado a través del Instituto Nacional de Empleo (INEM) entre las cuales se incluyen las subvenciones que regula la orden mencionada en el párrafo anterior.
  
El Decreto 12/1998, del presidente de la Generalitat Valenciana, asigna a la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio las funciones y los servicios traspasados a la Generalitat Valenciana en materia de trabajo, empleo y formación.
  
El artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobada por decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 establece que los consellers correspondientes establecerán caso de no existir, y previamente a la disposición de los créditos, las oportunas bases reguladoras de la concesión de las subvenciones. En el presente caso, se hace necesaria una adaptación de las bases reguladoras de las ordenes mencionadas, a las peculiaridades organizativas de la Generalitat Valenciana.
  
Por ello y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, del Gobierno Valenciano, y el artículo 47 de la Ley de Hacienda Pública Valenciana,
  
ORDENO
  
TÍTULO I
  
Normas relativas a los diversos programas
  
CAPÍTULO I
  
Programa de Escuelas Taller y Casas de Oficios, Unidades de
  
Promoción y Desarrollo y Centros de Iniciativa Empresarial.
  
Artículo 1. Definición
  
Las escuelas taller y las casas de oficios son programas públicos de empleo-formación que tienen como finalidad la inserción de jóvenes desempleados menores de veinticinco años, a través de su cualificación en alternancia con la práctica profesional en ocupaciones relacionadas con la recuperación o promoción del patrimonio artístico, histórico, cultural o natural; la rehabilitación de entornos urbanos o del medio ambiente; la mejora de las condiciones de vida de las ciudades, así como cualquier otra actividad de utilidad pública o de interés general y social que permita la inserción a través de la profesionalización y experiencia de los participantes.
  
Artículo 2. Entidades promotoras
  
2.1 Los proyectos de escuelas taller y casas de oficios podrán ser promovidos por órganos de la administración General del Estado, otros entes públicos, corporaciones locales, organismos autónomos, consorcios y asociaciones, fundaciones y otras entidades sin ánimo de lucro en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana.
  
2.2 La promoción y gestión de los programas de escuelas taller y casas de oficios se llevará a cabo por la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio. Ésta se reserva la programación, supervisión, coordinación, seguimiento y control, valoración de resultados y financia parte de los proyectos mediante el otorgamiento de las subvenciones correspondientes. Las entidades promotoras plantearán la iniciativa, desarrollarán la gestión y procurarán la inserción final, y al mismo tiempo aportarán parte de la financiación de los proyectos, todo ello según lo dispuesto en la presente orden.
  
Artículo 3. Programa de Escuelas Taller
  
3.1 Las Escuelas Taller, promovidas por alguna de las entidades mencionadas en el artículo anterior, son unidades de carácter temporal en las que el aprendizaje y la cualificación se alternan con un trabajo productivo en actividades relacionadas con la recuperación o promoción del patrimonio artístico, histórico, cultural o natural; con la rehabilitación de entornos urbanos o del medio ambiente; con la recuperación y acondicionamiento de infraestructuras de titularidad pública que sirvan de base para los centros de iniciativa empresarial, así como con cualquier otra actividad de carácter público o social que permita la inserción a través de la profesionalización y adquisición de experiencia de los participantes.
  
3.2 Los proyectos de Escuelas Taller constarán de una etapa formativa de iniciación y otra etapa de formación en alternancia con el trabajo, dirigidas al aprendizaje, cualificación y adquisición de experiencia profesional. La duración de ambas fases no será inferior a un año, ni superior a dos. La duración de la primera fase será de seis meses.
  
3.3 La programación de las Escuelas Taller se integrará, en la medida de lo posible y conforme a los itinerarios de inserción profesional que se definan, en planes integrales de empleo, según su norma reguladora, que den respuesta a las demandas del mercado de trabajo y sean capaces de activar el desarrollo de las comarcas, generar riqueza y, consecuentemente, puestos de trabajo.
  
3.4 Cuando transcurra el plazo de duración previsto en la correspondiente resolución aprobatoria, se entenderá finalizado el proyecto de Escuela Taller.
  
Artículo 4. Programa de Casas de Oficios
  
4.1 Las Casas de Oficios se configuran como centros de aprendizaje y de animación del empleo juvenil de carácter temporal, dependientes de la entidad que las promueva, con implantación principalmente en los núcleos urbanos, en los que se registra y concentra mayor número de jóvenes en paro. El aprendizaje y cualificación se alternan con un trabajo productivo, en actividades relacionadas con el mantenimiento y cuidado de entornos urbanos o del medio ambiente, con la mejora en las condiciones de vida de los pueblos y las ciudades, a través de la dotación de servicios sociales y comunitarios, así como cualquier otra actividad de utilidad pública o social y muy relacionada con su entorno, que permita su inserción laboral, recuperando, al mismo tiempo, oficios artesanales o tradicionales, preferentemente mediante la incorporación de nuevas tecnologías.
  
4.2 Los proyectos de Casas de Oficios tendrán una duración de un año. Constarán de una primera etapa de formación y otra segunda de formación en alternancia con el trabajo o la práctica profesional. Cada una de las etapas tendrá una duración de seis meses.
  
4.3 Cuando transcurra el plazo de duración previsto en la resolución aprobatoria, se entenderá finalizado el proyecto de Casas de Oficios.
  
Artículo 5. Contenido de las etapas en los programas de escuelas taller y casas de oficios
  
5.1 Durante la primera etapa, los alumnos de Escuelas Taller o Casas de Oficios recibirán formación profesional ocupacional, según el plan formativo incluido en la memoria exigida en el artículo 21 de la presente disposición, teniendo derecho a percibir las becas previstas en el Real Decreto 631/1993, de 3 de mayo, por el que se regula el Plan Nacional de Formación e Inserción Profesional, y las normas que lo desarrollan.
  
La percepción de la beca será incompatible con la de prestaciones o subsidios por desempleo y con la realización de trabajos por cuenta propia o ajena. Los alumnos perceptores de prestaciones o subsidios mantendrán la percepción de los mismos y, una vez agotada, podrán recibir, a partir de dicha fecha, la beca correspondiente. Para los alumnos que sean beneficiarios del subsidio por desempleo en favor de los trabajadores eventuales incluidos en el Régimen Especial Agrario de la Seguridad Social, regulado en el Real Decreto 5/1997, de 10 de enero, se seguirá el mismo criterio de incompatibilidad de percepción de becas y subsidios, según lo establecido en la disposición adicional cuarta de dicho real decreto.
  
5.2 Durante la segunda etapa del proyecto, los alumnos trabajadores complementarán su formación en alternancia con el trabajo y la práctica profesional y serán contratados por las entidades promotoras en la modalidad de contrato para la formación siempre que reúnan los requisitos establecidos en el artículo 11.2 del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, modificado por la Ley 63/1997, de 26 de diciembre, sobre medidas urgentes para la mejora del mercado de trabajo y el fomento de la contratación indefinida, y su disposición adicional segunda y normas que la desarrollan. Para los alumnos que no reúnan dichos requisitos se utilizará la modalidad de contratación más acorde con las circunstancias del alumno trabajador y del proyecto.
  
En cualquier caso, todos los alumnos trabajadores recibirán el mismo tiempo de formación con independencia del tipo de contrato suscrito. La duración máxima del contrato no podrá ser superior a la duración del proyecto de Escuela Taller o Casa de Oficios.
  
Durante esta etapa, los alumnos trabajadores percibirán las retribuciones salariales que les correspondan de conformidad con lo previsto en la normativa vigente y en la presente disposición.
  
Artículo 6. Formación básica complementaria
  
Para los alumnos trabajadores participantes en una escuela taller o casa de oficios que no hayan alcanzado los objetivos de la educación secundaria obligatoria previstos en el capítulo 3, sección 1, de la Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE), y de conformidad con lo que se establece en su artículo 23.2, así como en el artículo 11.2.e) del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, modificado por la Ley 63/1997, de 26 de diciembre, sobre medidas urgentes para la mejora del mercado de trabajo y el fomento de la contratación indefinida, se organizarán programas específicos con el fin de proporcionarles una formación básica y profesional que les permita incorporarse a la vida activa o proseguir sus estudios en las distintas enseñanzas reguladas en dicha ley orgánica y especialmente a través de la prueba de acceso que prevé el artículo 32.1 de esta ley.
  
Artículo 7. Certificaciones de calificación profesional
  
7.1 De acuerdo con lo establecido en el artículo 11.2.g) del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por la que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, modificado por la Ley 63/1997, de 26 de diciembre, sobre medidas urgentes para la mejora del mercado de trabajo y el fomento de la contratación indefinida, a la finalización de su participación en una escuela taller o casa de oficios, el trabajador recibirá un certificado expedido por la entidad promotora, según modelo normalizado en el que figurarán como horas de formación teórico-prácticas las correspondientes a la primera fase de formación y como horas de formación prácticas todas las correspondientes a las fases de alternancia con el trabajo y la práctica profesional, incluyendo los módulos integrantes y las horas destinadas a cada uno. El mencionado certificado se expedirá a todos los alumnos participantes con independencia de la modalidad de contratación utilizada. La Conselleria de Empleo, Industria y Comercio podrá emitir diplomas a los alumnos participantes en proyectos de Escuelas Taller o Casas de Oficios, en los que se indicarán los módulos impartidos y su duración.
  
7.2 El certificado servirá, total o parcialmente, y previos los requisitos que se determinen, para ser convalidado en su momento por el certificado de profesionalidad previsto en el artículo 18 del Real Decreto 631/1993, de 3 de mayo, por el que se regula el Plan nacional de formación e inserción profesional, y en el Real Decreto 797/1995, de 19 de mayo, que establece las directrices sobre certificados de profesionalidad y los correspondientes contenidos mínimos de formación profesional ocupacional. Al mismo tiempo, y de acuerdo con la normativa de desarrollo prevista en la disposición adicional 4.6 de la LOGSE, este certificado podrá servir también para su convalidación por los módulos que correspondan de la formación profesional específica, regulada en la LOGSE.
  
Artículo 8. Selección de los alumnos trabajadores, director, docentes y personal de apoyo
  
8.1 La selección de los alumnos trabajadores de las escuelas taller y casas de oficios, así como la del director, docentes y personal de apoyo, será efectuada por el Área Territorial de Trabajo, en colaboración con la entidad promotora, quien deberá, en su momento, formalizar las correspondientes contrataciones, procurando la mayor adaptabilidad de los seleccionados a las especialidades y a las particulares circunstancias de dificultad de las mismas.
  
8.2 Para la realización de la selección del personal arriba señalado se creará un grupo de trabajo mixto entre la entidad promotora y el Área Territorial de Trabajo, presidido por la persona que ésta designe. El procedimiento a seguir será el siguiente:
  
a) La selección de los alumnos trabajadores se efectuará necesariamente previa tramitación de oferta de actividad por la oficina de empleo correspondiente. El grupo de trabajo mixto determinará el perfil de los candidatos y los requisitos mínimos que deban cumplir, entre los que figurarán, al menos, el ser desempleados, menores de veinticinco años y que preferentemente no hayan participado antes en otra Escuela Taller o Casa de Oficios. Además, teniendo en cuenta la adaptabilidad a la oferta de los puestos a desempeñar, se considerarán los siguientes criterios de preferencia: personas discapacitadas, mujeres, nivel de cobertura de desempleo y tiempo de permanencia en la situación de desempleo.
  
El grupo de trabajo practicará la selección de entre las relaciones de desempleados confeccionadas por la Oficina de Empleo, que deberá contener, en lo posible, tres candidatos por puesto.
  
b) El proceso de selección del personal directivo, docente y de apoyo se podrá realizar mediante oferta de empleo, mediante convocatoria pública o bien mediante ambas.
  
El grupo de trabajo determinará el procedimiento a seguir, el perfil de los candidatos, las características y los requisitos a cumplir por los mismos, entre los que figurará el de ser preferentemente desempleados. Tendrán prioridad asimismo aquellas personas que hayan desempeñado una ocupación similar en otra Escuela taller o Casa de Oficios.
  
El grupo de trabajo elaborará las convocatorias, determinará los baremos y las pruebas a aplicar en su caso, preparará las ofertas de empleo a cursar a la oficina de empleo si procede, y difundirá las convocatorias a través de los medios de difusión que se determinen.
  
La selección definitiva la realizará el grupo de trabajo entre las personas preseleccionadas por la oficina de empleo y las solicitudes presentadas a la convocatoria. También se podrán tener en cuenta a las personas incluidas previamente, en ficheros de expertos existentes en la Dirección General de Formación e Inserción Profesional.
  
c) Cualquiera que sea el sistema de selección utilizado, se seguirán los criterios y procedimientos establecidos por la Dirección General de Formación e Inserción Profesional para la cobertura de ofertas de empleo, por lo que no será de aplicación la normativa establecida para los procedimientos de selección de personal de las distintas Administraciones Públicas, aun cuando la entidad promotora sea un organismo público. En este último caso, el personal y alumnos seleccionados no se considerarán incluidos en las correspondientes plantillas o relaciones de puestos de trabajo, por lo que no será precisa oferta de empleo público previo.
  
d) El grupo de trabajo preparará la relación de alumnos y del resto del personal seleccionado; levantará acta, por duplicado, de todo lo actuado, trasladando un ejemplar a la Dirección General de Formación e Inserción Profesional, para su constancia y aprobación definitiva y el otro a la entidad promotora para su cumplimiento y posterior archivo.
  
e) Las incidencias y reclamaciones que se pudieran suscitar derivadas de los procesos de selección serán resueltas por el grupo de trabajo mixto, sin que quepa ulterior recurso administrativo.
  
8.3 La entidad promotora contratará al personal directivo, docente y de apoyo que haya resultado seleccionado y figure como tal en las actas del grupo de trabajo mixto. Los alumnos seleccionados se incorporarán a la Escuela Taller o Casa de Oficios, al inicio de la primera fase formativa. Al término de dicha fase, la entidad promotora contratará a los alumnos que finalicen con aprovechamiento la primera fase, en orden a comenzar la etapa segunda.
  
Los contratos de trabajo se instrumentarán por escrito en el modelo oficial correspondiente y serán registrados en la oficina de empleo, indicando su pertenencia al programa de escuelas taller y casas de oficios.
  
8.4 Si se produce la baja de algún alumno trabajador se podrá sustituir por otro siempre que el que se incorpore aporte una base formativa suficiente para continuar el proceso formativo del proyecto. La finalización del nuevo contrato, en su caso, no podrá exceder en el tiempo a la de la Escuela Taller o Casa de Oficios a la que corresponde.
  
La selección, al igual que la del personal directivo, docente y de apoyo que se contrate una vez iniciado el proyecto, se efectuará por el procedimiento que determine el grupo de trabajo mixto para cubrir bajas.
  
Artículo 9. Orientación, información profesional, formación empresarial y asistencia técnica.
  
Los alumnos de Escuelas Taller o Casas de Oficios recibirán a lo largo de todo el proceso formativo orientación, asesoramiento, información profesional y formación empresarial. Dichas acciones constituirán una parte importante del proceso formativo y para ello las escuelas taller y casas de oficios deberán contar con el personal apropiado y métodos adecuados, así como con la colaboración de las oficinas de orientación de las entidades promotoras y del Área de Territorial de Trabajo, encaminado todo a la promoción y descubrimiento de iniciativas empresariales y al asesoramiento en técnicas de búsqueda de empleo y salidas profesionales.
  
Al término de la actividad de la Escuela Taller o Casa de Oficios, la entidad promotora establecerá un servicio de asistencia técnica de una duración de al menos seis meses, para el acompañamiento a los trabajadores participantes en sus procesos, tanto de búsqueda de empleo por cuenta ajena como en el establecimiento por cuenta propia.
  
Artículo 10. Unidades de Promoción y Desarrollo
  
10.1 Las Unidades de Promoción y Desarrollo se definen, dentro del Programa de escuelas taller y casas de oficios, como módulos de intervención en el ámbito comarcal, que colaboran en la preparación, acompañamiento y evaluación de los proyectos de escuelas taller y casas de oficios, descubriendo las potencialidades de desarrollo y empleo de las comarcas elaborando planes integrales de intervención de las escuelas taller y casas de oficios y proyectos de desarrollo fomentando, bien directamente, bien a través de los Centros de Iniciativa Empresarial, la inserción laboral de los jóvenes que participan en dichos proyectos, para lo cual desarrollarán su actividad en las siguientes áreas:
  
a) Área de investigación y análisis de las oportunidades de desarrollo local, comarcal y regional en términos de empleo, con las finalidades siguientes:
  
Sintetizar la información sobre potencialidades de desarrollo y empleo.
  
Organizar la información para uso de los agentes de empleo.
  
Planificar, en su caso, nuevas estrategias para descubrir otras oportunidades de empleo en el territorio.
  
b) Área de desarrollo de proyectos de escuelas taller y casas de oficios, con las siguientes funciones:
  
- Analizar cuáles deben ser los proyectos de escuelas taller y casas de oficios en cada comarca.
  
- Promover y ayudar a la creación de los mismos.
  
- Colaborar en su gestión a través de asistencia técnica, diseño de acciones formativas de apoyo, de planes de comunicación y de sistemas de evaluación.
  
c) Área de colocación e inserción.
  
Apoyar a los Centros de Iniciativa Empresarial (CIE) y generar redes de información y asesoramiento para la búsqueda de empleo.
  
d) Área de evaluación de resultados:
  
- Colaborar en el seguimiento de la inserción y en la evaluación de la calidad de la formación, de los trabajos realizados y del impacto social de las escuelas taller y casas de oficios en su entorno.
  
10.2 Los proyectos de promoción y desarrollo se ajustarán a los planes concretos de cada comarca objeto de actuación y su duración no será superior a dos años y medio.
  
10.3 Estos proyectos podrán ser promovidos por las entidades relacionadas en el artículo 2 de la presente disposición, si bien y, dado que el ámbito de actuación de las Unidades de Promoción y Desarrollo tienen carácter generalmente comarcal, las entidades que las promuevan deberán tener, al menos, el mismo ámbito de actuación. Para la ejecución de estos proyectos las entidades promotoras deberán contratar a técnicos, especialistas en las materias objeto de estudio y actuación, así como al personal de apoyo preciso, preferentemente jóvenes menores de veinticinco años desempleados, bajo la modalidad contractual más adecuada, en cada caso, a las funciones y tareas a desarrollar.
  
10.4 La selección del personal se llevará a cabo en los términos establecidos en el artículo 8 de esta orden para las escuelas taller y casas de oficios.
  
Artículo 11. Centros de Iniciativa Empresarial
  
11.1 Los Centros de Iniciativa Empresarial se crean como unidades de asesoramiento para los jóvenes de escuelas taller y casas de oficios con iniciativas emprendedoras, capaces de iniciar una actividad profesional por cuenta propia, debiendo las entidades promotoras facilitarles los instrumentos adecuados para la puesta en marcha de su empresa. Sus funciones son las siguientes:
  
Detectar y estimular la iniciativa e impulsión creadora, en orden al establecimiento por cuenta propia.
  
Asistir técnicamente, impulsar y apoyar el proceso de creación de la empresa o del autoempleo. El apoyo del CIE al trabajador se extenderá por un período de tiempo, posterior al final de la Escuela Taller o Casa de Oficios, suficiente para garantizar la viabilidad económica de la empresa creada.
  
- Impulsar, asistir y apoyar el proceso informativo y formativo.
  
- Colaborar en la búsqueda de ayudas y financiaciones alternativas.
  
- Aportar locales apropiados, en la medida de lo posible, para la primera instalación.
  
La adaptación de estos locales podrá ser calificada como de interés general y social respecto a la colaboración entre la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio y las corporaciones locales u otras entidades públicas, que prevea la normativa autonómica, para la realización de obras y servicios por trabajadores en desempleo.
  
- Ofrecer, a tiempo compartido, servicios comunes para el funcionamiento administrativo de las empresas que se creen.
  
- Colaborar en la colocación por cuenta ajena.
  
11.2 Los Centros de Iniciativa Empresarial deberán contar con el personal apropiado para el desarrollo de sus funciones, contratado por la entidad promotora de las Escuelas Taller o Casas de Oficios.
  
11.3 La ayuda y asistencia técnica que los Centros de Iniciativa Empresarial prestan a los trabajadores se extenderá a un período de tiempo que garantice su viabilidad económica.
  
11.4 Las entidades promotoras de estos centros podrán solicitar a la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio las ayudas establecidas para los distintos programas de apoyo a la creación de empleo.
  
Para los distintos programas de apoyo a la contratación y a la creación de empleo igualmente los CIE podrán utilizar para su financiación los honorarios correspondientes a los servicios que presten y los alquileres derivados de los locales que aporten.
  
El personal integrante del CIE será contratado por la entidad promotora.
  
11.5 Cuando los CIE actúen en paralelo y/o como prolongación de las escuelas taller y casas de oficios deberán informar periódicamente a la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio de su funcionamiento y resultados.
  
CAPÍTULO II
  
Programa de Talleres de Empleo
  
Artículo 12. Definición
  
12.1 Los Talleres de Empleo se configuran como un programa mixto de empleo y formación que tiene por objeto mejorar la ocupabilidad de los desempleados de veinticinco o más años, facilitando así su posterior integración en el mercado de trabajo.
  
12.2 Los participantes en los Talleres de Empleo adquirirán la formación profesional y práctica laboral necesaria, realizando obras y servicios de utilidad pública o interés social, relacionados con nuevos yacimientos de empleo, y que posibiliten la inserción posterior de los participantes tanto en el empleo por cuenta ajena como mediante la creación de proyectos empresariales o de economía social.
  
Artículo 13. Entidades promotoras
  
13.1 Los proyectos de Talleres de Empleo podrán ser promovidos por órganos de la administración General del Estado, otros entes públicos, corporaciones locales, organismos autónomos, consorcios y asociaciones, fundaciones y otras entidades sin ánimo de lucro en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana.
  
13.2 La promoción y gestión de los programas de Talleres de Empleo se llevará a cabo por la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio. Ésta se reserva la programación, supervisión, coordinación, seguimiento y control, valoración de resultados y financia parte de los proyectos mediante el otorgamiento de las subvenciones correspondientes. Las entidades promotoras plantearán la iniciativa, desarrollarán la gestión y procurarán la inserción final, y al mismo tiempo aportarán parte de la financiación de los proyectos, todo ello según lo dispuesto en la presente orden.
  
Artículo 14. Contenido
  
14.1 Los Talleres de Empleo tendrán una duración mínima de seis meses y máxima de un año. Una vez transcurrido el plazo de duración previsto en la correspondiente resolución aprobatoria se entenderá finalizado el proyecto de Taller de Empleo.
  
14.2 Desde el inicio del Taller de Empleo, los trabajadores participantes serán contratados por la entidad promotora, utilizándose al efecto la modalidad de contratación más acorde con las circunstancias del trabajador y del proyecto, y percibirán las retribuciones salariales que les correspondan, de conformidad con lo previsto en la normativa vigente y en la presente disposición. La contratación deberá ser a tiempo completo y la duración máxima del contrato no podrá superar la duración del proyecto de Taller de Empleo.
  
Artículo 15. Aspectos formativos
  
15.1 Durante el desarrollo del Taller de Empleo, los trabajadores participantes recibirán formación profesional ocupacional, según el plan formativo incluido en la memoria exigida en el artículo 21 de la presente disposición, en alternancia con la práctica profesional. Dicha formación se adecuará, en su caso, a los contenidos mínimos establecidos en el Real Decreto que regule el certificado de profesionalidad de la ocupación relacionada con el oficio o puesto de trabajo a desempeñar, de acuerdo con lo establecido en los apartados 1 y 2 del artículo 3 del Real Decreto 797/1995, de 19 de mayo, por el que se establecen directrices sobre los certificados de profesionalidad y los correspondientes contenidos mínimos de formación profesional ocupacional.
  
15.2 El tiempo dedicado a formación teórica, que se computará a todos los efectos como jornada efectiva de trabajo, se fijará en el contrato, en atención a las características del oficio o puesto de trabajo a desempeñar, el número de horas establecido, en su caso, para el módulo formativo adecuado a dicho puesto y la duración del contrato. En ningún caso dicho tiempo de formación será inferior al 25 por 100 de la jornada máxima prevista en convenio colectivo o, en su defecto, de la jornada máxima legal.
  
Artículo 16. Orientación, información profesional, formación empresarial y asistencia técnica
  
Los trabajadores participantes en Talleres de Empleo recibirán a lo largo de todo el proceso formativo orientación, asesoramiento, información profesional y formación empresarial, para lo cual los Talleres de Empleo deberán contar con el personal y métodos adecuados, así como con la colaboración de las oficinas de orientación de las entidades promotoras y del Área de Territorial de Trabajo, encaminado todo a la promoción y descubrimiento de iniciativas empresariales y al asesoramiento en técnicas de búsqueda de empleo y salidas profesionales.
  
Al término de la actividad de los Talleres de Empleo, la entidad promotora establecerá un servicio de asistencia técnica de una duración de al menos seis meses, para el acompañamiento a los trabajadores participantes en sus procesos, tanto de búsqueda de empleo por cuenta ajena como en el establecimiento por cuenta propia.
  
Artículo 17. Selección de los alumnos trabajadores, director, docentes y personal de apoyo
  
17.1 La selección de los trabajadores participantes en los Talleres de Empleo, así como la del director, docentes y personal de apoyo, será efectuada por el Área Territorial de Trabajo, en colaboración con la entidad promotora, quien deberá, en su momento, formalizar las correspondientes contrataciones, procurando la mayor adaptabilidad de los seleccionados a las especialidades y a las particulares circunstancias de dificultad de las mismas.
  
17.2. Para la realización de la selección del personal arriba señalado se creará un grupo de trabajo mixto entre la entidad promotora y el Área Territorial de Trabajo, presidido por la persona que ésta designe. El procedimiento a seguir será el siguiente:
  
a) La selección de los alumnos trabajadores se efectuará necesariamente previa tramitación de oferta de empleo por la oficina de empleo correspondiente. El grupo de trabajo determinará el perfil de los candidatos y los requisitos mínimos que deban cumplir, entre los que figurarán, al menos, el ser desempleados de veinticinco o más años, que se encuentren en alguna de las situaciones siguientes:
  
1) Que tengan especiales dificultades para insertarse en el mercado de trabajo, tales como parados de larga duración, mayores de cuarenta y cinco años, mujeres y personas con discapacidad.
  
2) Que se determinen como colectivos preferentes de actuación en los Planes Nacionales de Acción para el Empleo de cada año.
  
Además se entenderán como criterios de preferencia los siguientes:
  
- No haber participado anteriormente en otro Taller de Empleo, Escuela Taller o Casa de Oficios.
  
- Existencia de responsabilidades familiares, entendiéndose como tales las establecidas a efectos del reconocimiento del subsidio por desempleo de nivel asistencial en el artículo 215.2 del texto refundido de la ley General de Seguridad Social.
  
- Nivel de protección por desempleo de los posibles beneficiarios.
  
El grupo de trabajo mixto practicará la selección de entre las relaciones de desempleados confeccionadas por la oficina de empleo, que deberá contener, en lo posible, tres candidatos por puesto.
  
b) El proceso de selección del personal directivo, docente y de apoyo se podrá realizar mediante oferta de empleo, mediante convocatoria pública o bien mediante ambas.
  
El grupo de trabajo mixto determinará el procedimiento a seguir, el perfil de los candidatos, las características y los requisitos a cumplir por los mismos, entre los que figurará el de ser preferentemente desempleados. Tendrán prioridad asimismo aquellas personas que hayan desempeñado una ocupación similar en otro Taller de Empleo.
  
El grupo de trabajo mixto elaborará las convocatorias, determinará los baremos y las pruebas a aplicar en su caso, preparará las ofertas de empleo a cursar a la oficina de empleo si procede, y difundirá las convocatorias a través de los medios de difusión que se determinen.
  
La selección definitiva la realizará el grupo de trabajo mixto entre las personas preseleccionadas por la oficina de empleo y las solicitudes presentadas a la convocatoria. También se podrán tener en cuenta a las personas incluidas previamente, en ficheros de expertos existentes en la Dirección General de Formación e Inserción Profesional.
  
c) Cualquiera que sea el sistema de selección utilizado, se seguirán los criterios y procedimientos establecidos por la Dirección General de Formación e Inserción Profesional para la cobertura de ofertas de empleo, por lo que no será de aplicación la normativa establecida para los procedimientos de selección de personal de las distintas Administraciones Públicas, aun cuando la entidad promotora sea un organismo público. En este último caso, el personal y alumnos seleccionados no se considerarán incluidos en las correspondientes plantillas o relaciones de puestos de trabajo, por lo que no será precisa oferta de empleo público previo.
  
d) El grupo de trabajo mixto preparará la relación de alumnos y del resto del personal seleccionado; levantará acta, por duplicado, de todo lo actuado, trasladando un ejemplar a la Dirección General de Formación e Inserción Profesional, para su constancia y aprobación definitiva y el otro a la entidad promotora para su cumplimiento y posterior archivo.
  
e) Las incidencias y reclamaciones que se pudieran suscitar derivadas de los procesos de selección serán resueltas por el grupo de trabajo mixto, sin que quepa ulterior recurso administrativo.
  
17.3 La entidad promotora contratará al personal directivo, docente y de apoyo que haya resultado seleccionado y figure como tal en las actas de la Comisión de Selección. Los alumnos seleccionados se incorporarán al Taller de Empleo, formalizando la entidad promotora los correspondientes contratos de trabajo, que se instrumentarán por escrito en el modelo oficial correspondiente y serán registrados en la oficina de empleo, indicando su pertenencia al programa de Talleres de Empleo.
  
17.4 Si se produce la baja de algún alumno trabajador se podrá sustituir por otro siempre que el que se incorpore aporte una base formativa suficiente para continuar el proceso formativo del proyecto. La finalización del nuevo contrato, en su caso, no podrá exceder en el tiempo a la del Taller de Empleo al que corresponde.
  
La selección, al igual que la del personal directivo, docente y de apoyo que se contrate una vez iniciado el proyecto, se efectuará por el procedimiento que determine el grupo de trabajo mixto para cubrir bajas.
  
Artículo 18. Formación básica
  
Cuando existan trabajadores participantes seleccionados que no hayan alcanzado los objetivos de la Educación Secundaria Obligatoria, de acuerdo con lo establecido en el artículo 5.2 del Real Decreto 282/1999, de 22 de febrero, se organizarán programas específicos de formación básica.
  
Esto será aplicable a todos aquellos que no posean el título de Graduado Escolar, ya que éste tiene los mismos efectos profesionales que el título de Graduado en Educación Secundaria, como establece la disposición adicional cuarta de la Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General del Sistema Educativo.
  
Artículo 19. Certificaciones de la formación recibida
  
Según establece el artículo 5.3 del Real Decreto 282/1999 citado, los trabajadores participantes recibirán, al finalizar su permanencia en el Taller de empleo un certificado expedido por la entidad promotora en el que constará la duración en horas de la formación recibida y los módulos formativos cursados, según modelo normalizado.
  
La Conselleria de Empleo, Industria y comercio podrá emitir diplomas a los trabajadores participantes en proyectos de Talleres de Empleo, en los que se indicará la duración de su participación en los mismos.
  
TÍTULO II
  
Procedimiento para la solicitud, aprobación de proyectos y concesión de subvenciones y disposiciones comunes
  
CAPÍTULO I
  
Procedimiento para la solicitud, aprobación de proyectos y concesión de subvenciones en Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo
  
Artículo 20. Objeto de la subvención y beneficiarios en Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo
  
La Conselleria de Empleo, Industria y Comercio podrá conceder en los términos descritos en esta orden subvenciones a los entes promotores de Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo, para gastos derivados de los proyectos formativos y de las ayudas salariales a los trabajadores que participan en las fases de alternancia, así como para becas de los alumnos en la primera fase formativa, de acuerdo con la dotación presupuestaria que se asigne.
  
Artículo 21. Solicitud, requisitos y resolución de subvenciones para Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo.
  
Iniciación del procedimiento. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden para Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo deberán dirigirse a la Dirección General de Formación e Inserción Profesional y se presentarán en el impreso normalizado en las correspondientes áreas territoriales de Trabajo o en cualesquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, acompañadas de la documentación que se relaciona a continuación por duplicado:
  
1. Proyecto, cuyo contenido mínimo consistirá en una memoria, en la que se recogerán los siguientes aspectos:
  
a) Datos de identificación de la entidad promotora:
  
Denominación, dirección, teléfono, fax, número de identificación fiscal y código de cuenta de cotización a la Seguridad Social.
  
Nombre y apellidos y cargo de la persona que ostente la representación a estos efectos.
  
Documentación acreditativa de la personalidad jurídica de la entidad promotora y de la representación indicada anteriormente:
  
En el caso de órganos de la administración General del Estado, otros entes públicos, organismos autónomos estatales, autonómicos o locales, se aportará norma o acuerdo de creación y de nombramiento de quien ostente su representación, publicadas en el boletín oficial correspondiente.
  
En el caso de mancomunidades, consorcios, fundaciones, asociaciones y otras entidades sin ánimo de lucro se aportarán escritura de constitución y/o estatutos, debidamente inscritos en el registro correspondiente y, en su caso, publicación en el boletín oficial que corresponda, así como certificación del órgano competente en el que conste el apoderamiento, a estos efectos, de la persona que deba representarla.
  
Las corporaciones locales deberán aportar certificación del acuerdo de aprobación del proyecto y solicitud de subvenciones por el órgano competente.
  
b) Contenido del proyecto:
  
Denominación de la Escuela Taller, Casa de Oficios o Taller de Empleo proyectada, con todos los datos posibles para su localización: Dirección, teléfono, fax, etc.
  
Informe sobre las estrategias de desarrollo y perspectivas de empleo, con inclusión de lo siguiente:
  
Previsiones, lo más concretas posibles, de inserción laboral de los alumnos trabajadores participantes, a la finalización de la Escuela Taller, Casa de Oficios o Taller de Empleo.
  
En el caso de existir descripción del Centro de Iniciativa Empresarial establecido en el artículo 11 de la presente disposición, o proyecto del mismo, si estuviera prevista su creación.
  
Planes integrales activadores de desarrollo comarcal, de los que, en su caso, formaría parte la Escuela Taller, Casa de Oficios o Taller de Empleo y en los que a su término, podrían insertarse los trabajadores participantes.
  
Descripción detallada de la obra o servicio a ejecutar, indicando el destino previsto para su utilización posterior.
  
En el caso de que la obra a ejecutar lo requiera, se acompañará proyecto básico que constará, al menos de memoria descriptiva, planos generales y presupuesto con estimación global por capítulos, firmado por técnico competente, y acompañado de informe sobre su valoración y catalogación desde el punto de vista monumental, paisajístico, ecológico o social.
  
Plan de Formación estructurado mediante itinerarios modulares, con los contenidos necesarios para el desempeño de la ocupación y aquellos otros que se refieran a la formación complementaria, en su caso. Estos programas formativos deberán estar en correspondencia y de acuerdo con las diferentes unidades que componen la obra o servicio a ejecutar, en orden a la realización de la formación práctica y el trabajo real.
  
Fechas previstas de comienzo y final de la actividad.
  
c) Presupuesto y financiación del proyecto:
  
Presupuesto de gastos del proyecto, periodificado por fases o períodos semestrales, incluyendo:
  
Costes de contratación de personal directivo y docente.
  
Costes de contratación de personal administrativo y de apoyo.
  
Costes de contratación de alumnos trabajadores, correspondientes a las fases de formación en alternancia.
  
Costes de funcionamiento y gestión; como:
  
Medios didácticos.
  
Material escolar y de consumo.
  
Material de oficina.
  
Viajes de alumnos para la formación.
  
Amortización de instalaciones y equipos. Cuando la entidad promotora aporte, para el desarrollo del proyecto, bienes (instalaciones y equipos) amortizables, se acompañará relación valorada de bienes, incluyendo la cuota de amortización en el presupuesto de gastos. Asimismo se aportará relación valorada, en su caso, de otros bienes aportados no amortizables, incluyendo materiales no didácticos necesarios para el desarrollo del proyecto.
  
Primas de seguro de accidentes de los alumnos durante la primera fase.
  
Otros gastos de funcionamiento necesarios para el desarrollo del proyecto.
  
Ingresos previstos como consecuencia, en su caso, y siempre que se cumpla lo establecido en el artículo 22.3 de esta orden, de la enajenación de los bienes producidos o de los servicios prestados por la Escuela Taller, Casa de Oficios o Taller de Empleo.
  
Presupuesto total de ingresos del proyecto, en el que se indicará la parte financiada por la entidad promotora u otras fuentes de financiación colaboradoras y la parte para cuya financiación se solicita subvención a la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, una vez descontadas las cantidades previstas a ingresar por razón de enajenación de bienes o prestaciones de servicios.
  
2. Certificaciones:
  
a) Certificación expedida por el órgano competente, que acredite las fuentes de financiación de aquella parte del proyecto que no subvencione la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio.
  
b) Certificación acreditativa de estar al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996 de la Conselleria de Economía y Hacienda, cuya vigencia deberá extenderse al momento del otorgamiento de la subvención.
  
c) Documento acreditativo de la titularidad jurídica del objeto de actuación y su disponibilidad para la ejecución de la obra o servicio previsto. En el caso de titularidad privada, documento de cesión para uso público por un plazo no inferior a veinticinco años.
  
3. Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se han presentado con anterioridad ante la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio y no han experimentado variación.
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición.
  
21.2 Valoración de los proyectos
  
Para la valoración de los proyectos, en orden a su posterior aprobación, en su caso, se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
  
Número de desempleados menores de veinticinco años, en el caso de las escuelas taller y casas de oficios, o de veinticinco o más años, en el caso de los Talleres de Empleo, existente en el ámbito territorial del proyecto a desarrollar.
  
Perspectivas de empleo del colectivo participante.
  
Adaptabilidad del proyecto para la participación de colectivos con especiales dificultades de inserción en el mercado de trabajo (personas discapacitadas, mujeres, nivel de cobertura de desempleo y tiempo de permanencia en la situación de desempleo).
  
Carácter innovador del proyecto, teniendo en cuenta su incidencia en nuevos yacimientos de empleo como:
  
a) Servicios de utilidad colectiva (rehabilitación del patrimonio artístico, histórico, cultural o natural, revalorización de espacios públicos y urbanos, gestión de residuos, gestión de aguas, protección y mantenimiento de zonas naturales y aquellos que incidan directa o indirectamente en el control de la energía).
  
b) Servicios de ocio y culturales (promoción del turismo, desarrollo cultural y local).
  
c) Servicios personalizados de carácter cotidiano (cuidado de niños, prestación de servicios a domicilio a personas discapacitadas o mayores, ayuda a jóvenes en dificultades y con desarraigo social).
  
Calidad del proyecto, desde el punto de vista de las actuaciones a realizar y su adecuación para la cualificación y adquisición de experiencia profesional de los alumnos trabajadores y de los beneficios sociales que se prevea generar.
  
Calidad del plan formativo y adecuación entre las especialidades propuestas y ocupaciones más ofertadas en el mercado laboral.
  
Aportaciones de la entidad promotora u otras entidades colaboradoras, especialmente cuando dichas aportaciones minoren las subvenciones a conceder por la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio. A tal efecto se tendrá en cuenta el esfuerzo inversor en cada caso.
  
Resultados cualitativos y cuantitativos de proyectos anteriores de la misma entidad promotora, y en concreto:
  
a) Inserción de los participantes en el mercado laboral.
  
b) Formación y experiencia profesional adquirida.
  
c) Resultado socio-económico derivado de la realización de proyectos de utilidad pública y social acogidos a la presente orden.
  
21.3 Instrucción del procedimiento. Resolución
  
1. La Jefatura de Área Territorial de Trabajo emitirá informe sobre el citado proyecto, una vez completo.
  
2. El conseller de Empleo, Industria y Comercio resolverá en el plazo máximo de seis meses a contar desde la presentación de la solicitud, el otorgamiento o la denegación de las subvenciones previstas en la presente orden.
  
La resolución se confeccionará por cuadruplicado ejemplar y, como mínimo, contendrá los siguientes extremos:
  
a) Objetivos básicos del proyecto.
  
b) Número y características de los beneficiarios.
  
c) Subvenciones otorgadas con cargo a los presupuestos de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, para la financiación de los gastos previstos en el artículo siguiente de la presente orden, desglosadas por conceptos y por fases o períodos semestrales.
  
El importe de las subvenciones especificadas en la resolución del conseller tendrán el carácter de subvención estimada, quedando condicionado su abono en los ejercicios siguientes a la existencia de crédito para tal fin. El importe de las cantidades efectivas a abonar en cada una de las fases estará en función del incremento anual del valor de los módulos, del salario mínimo interprofesional y las cotizaciones a la Seguridad Social vigentes, del número de alumnos trabajadores que participen en cada fase y de la justificación de los gastos subvencionados en fases anteriores en los términos especificados en esta orden.
  
d) Fechas previsibles de comienzo, fases y duración del proyecto.
  
e) Especialidades que se pretenden impartir y su duración correspondiente, así como el número de trabajadores que se incluyen en cada una.
  
f) Cualesquiera otras especificaciones que se estime oportuno incorporar en cada caso concreto.
  
Transcurrido el plazo establecido de seis meses para dictar resolución, podrá entenderse desestimada la solicitud, en los términos establecidos en el artículo 44 de la ley 30/92 en la redacción dada por la ley 4/99 de modificación de la anterior.
  
3. Cualquier modificación sustancial que implique cambio de titularidad de la entidad promotora, cambio de actuación de los objetivos básicos del proyecto o cambio de especialidades del proyecto formativo, deberá ser solicitada y aprobada según el procedimiento indicado anteriormente. Las modificaciones no esenciales serán autorizadas por los Jefes de Área Territoriales de Trabajo, correspondientes por delegación del conseller de Empleo, Industria y Comercio.
  
Los cambios de titularidad deberán responder a causas excepcionales debidamente valoradas que así lo exijan. El cambio se podrá realizar de oficio por la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio o a solicitud de la entidad promotora titular, para lo cual deberá tramitar a través de la Jefatura de Área Territorial de Trabajo. la siguiente documentación:
  
- Renuncia justificada de la entidad promotora cedente.
  
- Solicitud de aceptación de la entidad propuesta.
  
- Balance de derechos y obligaciones que se transfieren.
  
- Balance de situación y justificación de las subvenciones recibidas de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio.
  
- Acta conjunta aceptando la liquidación y transferencia de derechos y obligaciones con el visto bueno del director general de Formación e Inserción Profesional.
  
4. Si la subvención se hubiera concedido para un periodo inferior al máximo posible en cada tipo de actuación, la entidad beneficiaria, con una antelación mínima de un mes a la finalización del mismo, podrá solicitar su ampliación hasta el máximo permitido, con expresión motivada de las razones que lo justifican. El conseller de Empleo, Industria y Comercio, valoradas las circunstancias concurrentes, resolverá en el plazo de un mes sobre la solicitud, transcurrido el cual podrá entenderse desestimada.
  
Artículo 22. Financiación de las Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo: cuantías y requisitos de la subvención
  
22.1 La aportación económica de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio en cada escuela taller, casa de oficios o taller de empleo se determinará en la resolución aprobatoria de las subvenciones correspondientes, destinándose exclusivamente a sufragar los siguientes costes:
  
1. Subvención para sufragar los costes de formación profesional ocupacional y, en su caso, formación básica complementaria durante todas las etapas del proyecto, incluyendo:
  
a) Costes salariales de director y profesorado, que hayan sido seleccionados y contratados por la escuela taller, casa de oficios o taller de empleo, incluidos los originados por las cuotas a cargo del empleador, derivadas de contingencias comunes y profesionales, Fondo de Garantía Salarial, desempleo y Formación Profesional.
  
b) Contratación de personal de apoyo.
  
c) Compensación del gasto por primas del seguro de accidentes de los alumnos, durante la primera etapa formativa y en los casos en que, durante la etapa de contratación, se imparta formación fuera del contrato de trabajo.
  
d) Medios didácticos, material escolar y de consumo para la formación.
  
e) Amortización de instalaciones y equipos.
  
f) Viajes para la formación.
  
g) Material de oficina.
  
h) Alquiler de equipos (excluido leasing).
  
i) Otros gastos de funcionamiento necesarios para el desarrollo del proyecto formativo, que la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio considere justificados.
  
Los gastos financieros generados por avales, anticipos bancarios o análogos en ningún caso serán susceptibles de financiarse con cargo a la subvención.
  
El cálculo de subvención se efectuará por hora/alumno de formación y por módulos y fases. Dado que los alumnos reciben formación, bien sea teórica, teórico-práctica, durante toda la jornada en la escuela taller, casa de oficios o taller de empleo, se considerarán horas formativas, las correspondientes a la totalidad de la misma, tanto en la primera fase como en las demás fases de formación en alternancia.
  
En el caso de las escuelas taller y casas de oficios, la cuantía de los módulos para gastos de formación y funcionamiento por hora/alumno de formación se fijan, para 1999, en los valores siguientes:
  
Para los Talleres de Empleo, la cuantía de los módulos y los gastos subvencionados serán iguales a los establecidos en el párrafo anterior para la II fase y siguientes.
  
El importe del módulo A tiene en cuenta la relación de un docente a jornada completa por cada 8 alumnos trabajadores.
  
Estos valores, salvo disposición en contrario, se irán actualizando, para ejercicios sucesivos, a razón de un 2% de incremento anual.
  
El importe de la subvención prevista para gastos de formación y funcionamiento de las escuelas taller y casas de oficios será el equivalente al resultado de multiplicar el valor de los módulos A y B por el número de alumnos y por el total de horas a impartir, considerando la jornada completa.
  
2. Becas. Durante la primera fase de las escuelas taller y casas de oficios, de formación profesional ocupacional, se abonarán adicionalmente, y de manera directa a los alumnos, las becas por asistencia diaria previstas en la normativa reguladora del Plan Nacional de Formación e Inserción Profesional, por el procedimiento en ella establecido de nóminas mensuales, descontándose el importe correspondiente a faltas de asistencia no justificadas.
  
3. Subvenciones para cubrir los costes salariales derivados de los contratos que se suscriban con los alumnos trabajadores, previstos en los artículos 5.2 y 14.2 de esta disposición, en las fases de alternancia, de acuerdo con los siguientes criterios:
  
En los contratos para la formación, la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio subvencionará el 75 por 100 del salario mínimo interprofesional anualmente establecido. Asimismo, se subvencionarán la totalidad de las cuotas a cargo del empleador correspondientes a contingencias comunes y profesionales, Fondo de Garantía Salarial y Formación Profesional previstas en los artículos 13 y 14 del Real Decreto 488/1998, de 27 de marzo, por el que se desarrolla el artículo 11 del Estatuto de los Trabajadores en materia de contratos formativos y normas de desarrollo.
  
En los contratos distintos al de para la formación que se suscriban, la subvención de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio será equivalente a la establecida en el apartado anterior para los contratos para la formación, por salarios del trabajador, más las cuotas a la Seguridad Social y de recaudación conjunta a cargo del empleador que correspondan, referidas a una retribución del 75 por 100 del salario mínimo interprofesional anualmente establecido.
  
Para los costes salariales derivados de los contratos que se suscriban con los trabajadores participantes en el Taller de Empleo, la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio subvencionará 1,5 veces el salario mínimo interprofesional anualmente establecido, incluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias, o la cuantía prevista en el convenio colectivo de aplicación, de ser ésta inferior, así como las correspondientes cuotas a la Seguridad Social por todos los conceptos a cargo del empleador.
  
4. Cuando, como consecuencia de la participación de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio en Programas e Iniciativas de la Unión Europea, se prevea el intercambio de alumnos trabajadores de Escuelas Taller, Casas de Oficios o Talleres de Empleo con otros países, la entidad promotora tramitará a través de la Dirección General de Formación e Inserción Profesional, en modelo normalizado, solicitud acompañada de memoria y presupuesto, sobre la cual recaerá resolución a través del mismo procedimiento de concesión de subvenciones establecido en la presente normativa. La subvención deberá cubrir los gastos derivados de la preparación y realización del intercambio.
  
22.2 La financiación de los costes previstos en este artículo se realizará con cargo a las dotaciones que en los presupuestos de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio se establezcan anualmente para hacer frente a los programas de Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo, y regulados en la presente disposición o en las previstas anualmente para cofinanciar las ayudas concedidas en su caso por el Fondo Social Europeo.
  
22.3 Cuando las Escuelas Taller, Casas de Oficios o Talleres de Empleo en el desarrollo de su actividad produzcan bienes que, por su diseño e innovación, sean susceptibles de comercialización, podrán enajenarse siempre que no se incurra en competencia desleal. Los ingresos procedentes de tales enajenaciones se registrarán en los correspondientes libros de contabilidad y se aplicarán a las actividades de la escuela taller, casa de oficios o taller de empleo.
  
22.4 El importe de las subvenciones previstas en la presente orden en ningún caso podrá ser de tal cuantía que aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste del proyecto.
  
Artículo 23. Transferencia y justificación de fondos
  
23.1 El abono de las subvenciones se llevará a cabo por la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio a la entidad promotora por fases o períodos semestrales, mediante anticipos a justificar.
  
Esta solicitud debe ir acompañada de la correspondiente certificación de inicio del proyecto, según modelo normalizado, remitiéndose a la Jefatura de Área Territorial de Trabajo.
  
23.2 Una vez notificada la concesión de las subvenciones a que hubiere lugar, la entidad promotora enviará a la Jefatura de Área Territorial de Trabajo la oportuna solicitud de transferencia del anticipo de subvención correspondiente a la primera fase, utilizando para ello el modelo normalizado establecido al efecto. Esta solicitud de transferencia se volverá a cursar por la entidad promotora para cada una de las fases siguientes, consignando en la misma, en su caso, los posibles saldos resultantes de las fases anteriores, en los términos indicados en los apartados siguientes.
  
De acuerdo con la solicitud de transferencia realizada por la entidad promotora, y una vez verificada, la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio procederá a transferir anticipos de subvención en cuantía no superior al consignado para cada fase en la resolución concesoria, dentro del primer mes de cada uno de los períodos o fases.
  
Recibida la transferencia de fondos por la entidad promotora, ésta remitirá a la Jefatura de Área Territorial de Trabajo, certificación contable de su recepción.
  
23.3 Dentro del mes siguiente al final de cada fase o período semestral considerado, la entidad promotora remitirá a la Jefatura de Área Territorial de Trabajo, los justificantes de los pagos efectuados (nóminas, TC1 y TC2, facturas y demás documentos justificativos de acuerdo con la legalidad vigente) con cargo a los fondos recibidos. La justificación se presentará según el desglose indicado en el modelo normalizado, no pudiéndose efectuar compensaciones entre los distintos conceptos (módulo, A, módulo B y salarios de alumnos). Asimismo se acompañará relación de pagos efectuados con identificación de los perceptores y especificando las cantidades correspondientes.
  
Una vez verificada la justificación por gastos efectuados, y en caso de ser inferior a la cantidad establecida como subvención máxima justificable, se ajustará el correspondiente saldo en la próxima transferencia a efectuar.
  
23.4 Cuando la entidad promotora deba presentar garantías en virtud de lo dispuesto en el artículo 30 de esta orden, podrá optar por cobrar en firme los gastos realizados previa su justificación, para lo que deberá remitir a la Jefatura de Área Territorial de Trabajo, por períodos no superiores a seis meses, modelo normalizado, con relación de gastos efectuados e identificación de perceptores y cantidades, acompañadas por los justificantes de pago correspondientes. Una vez verificado y previas las aclaraciones que sean necesarias, la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio procederá a realizar la oportuna transferencia de fondos.
  
23.5 Cuando las entidades promotoras sean administraciones públicas territoriales se considerarán documentos justificativos de los pagos efectuados las certificaciones expedidas al efecto por los secretarios o interventores, en las que consten desglosados los pagos correspondientes a cada una de las partidas subvencionadas, según modelo normalizado. Igualmente se deberá aportar relación de justificantes de gastos y pagos realizados con cargo al módulo B, según modelo normalizado.
  
En cualquier caso, los documentos justificativos individualizados deberán quedar disponibles para las actuaciones de comprobación y control establecidas en los artículos 23 y 24 de esta orden.
  
Los entes públicos, así como las asociaciones, fundaciones y entidades sin fines de lucro, recogidos en los artículos 2 y 13 de esta orden, presentarán documentos justificativos individualizados de los pagos efectuados.
  
23.6 La subvención máxima que se podrá admitir como justificada en cada fase, por gastos de formación y funcionamiento (módulos A y B), no podrá exceder de lo que resulte de multiplicar el número de horas realizadas por cada módulo. A estos efectos, y dado que los gastos generales y de profesorado son rígidos para las Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo y no se pueden modificar, dentro de cada fase, de forma proporcional a la fluctuación del número de alumnos, en función de altas y bajas, se considerarán también como horas efectivas las correspondientes a los alumnos que abandonen el proyecto y por el período de tiempo comprendido entre la fecha de su baja y el final de la fase o, en su caso, la fecha de alta del alumno trabajador que sustituya dicha baja, y las correspondientes a los días lectivos no asistidos. A los mismos efectos, se asimilarán igualmente a horas de formación efectivamente impartidas las correspondientes a los períodos de vacaciones anuales retribuidas disfrutadas por los alumnos, establecidas legal o convencionalmente.
  
La justificación por horas realizadas se presentará junto con la solicitud de transferencia de la fase inmediatamente siguiente, mediante relación de alumnos participantes en la fase que se justifica, con fechas de alta y baja, acompañada, a partir de la segunda fase, de copia de los contratos, prórrogas y bajas en Seguridad Social de los alumnos.
  
23.7 La justificación de la subvención por costes salariales de alumnos trabajadores se efectuará en función de los contratos efectivamente formalizados y por la duración correspondiente en cada fase, según los criterios establecidos en el artículo 22.1 apartado 3 de la presente orden. La justificación se realizará mediante la documentación indicada en el apartado anterior (contratos, prórrogas, bajas en Seguridad Social), presentándose también junto con la solicitud de transferencia de la fase siguiente.
  
23.8 Las cantidades libradas por la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, y no aplicadas al fin previsto dentro de cada período, podrán acumularse al período siguiente deduciéndose este importe en la próxima transferencia a efectuar. En todo caso, las cantidades no justificadas debidamente al finalizar el proyecto serán devueltas por la entidad promotora a la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio en el mes siguiente a dicho término, reflejándolo en la correspondiente liquidación.
  
23.9 En el caso de no justificación según lo anteriormente establecido, no se realizarán nuevas provisiones de fondos, procediéndose a reclamar las cantidades no justificadas por el procedimiento establecido.
  
Artículo 24. Seguimiento y control
  
La Jefatura de Área Territorial de Trabajo es el órgano encargado de llevar a cabo las tareas de supervisión, gestión de la financiación, coordinación, seguimiento y control de las Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo. Para ello debe realizar lo siguiente:
  
1. Asistencia, apoyo y asesoramiento técnico y administrativo a la entidad promotora y a la propia escuela taller, casa de oficios o taller de empleo, tanto en la preparación del proyecto como en la realización de las actividades para las que se concede la subvención, en orden a conseguir el éxito del proyecto: Creación de empleo, colocación, adquisición de experiencia y cualificación así como la correcta realización y desarrollo del trabajo y actividades previstas.
  
2. Seguimiento de la gestión, recabando de las Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo, la información referente a alumnos trabajadores, personal directivo, docente y de apoyo y cualquier otro dato que se considere de interés para el seguimiento puntual de la gestión, especialmente de aquellos que sirvieron de base para la concesión de la subvención. Para ello la escuela taller, casa de oficios o taller de empleo cumplimentará la ficha de alumnos, ficha de personal y ficha resumen de las anteriores, según modelo normalizado, trasladándolas a la Jefatura de Área Territorial de Trabajo en el plazo de quince días naturales a partir de la fecha de comienzo de cada fase.
  
En el caso de escuelas taller y casas de oficios, durante el desarrollo de la primera fase, se remitirá a la Jefatura del Área Territorial de Trabajo en los cinco primeros días de cada mes, modelo normalizado en el que consten las faltas no justificadas de los alumnos y las incidencias (altas y bajas) del mes anterior, o comunicación expresa de no haberse producido ninguna.
  
Para los Talleres de Empleo, así como para la segunda fase y siguientes de los programas de escuelas taller y casas de oficios, se comunicarán, a la Jefatura del Área Territorial de Trabajo, las incidencias (altas y bajas), en los cinco primeros días del mes siguiente al que se produzcan, según modelo normalizado.
  
4. Control de finalización de la actividad y liquidación del expediente, supervisando el logro de los objetivos marcados.
  
De acuerdo con lo establecido en el artículo anterior, la entidad promotora remitirá a la Jefatura de Área Territorial de Trabajo, dentro del mes siguiente al final de la última fase, justificación, según modelo normalizado, del anticipo de subvención pendiente de justificar, junto con la relación de gastos realizados y los correspondientes justificantes de gasto. Asimismo se remitirán acta de liquidación y cuadro resumen de justificaciones de gastos, de acuerdo con el modelo normalizado. En caso de existencia de saldo positivo a favor de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, la entidad promotora incluirá también, junto con los justificantes, el del reintegro del importe del mencionado saldo.
  
Una vez verificada la justificación presentada, y en caso de acuerdo, la Dirección General de Formación e Inserción Profesional dará su conformidad a los documentos señalados, al mismo tiempo que, en su caso, se expide el certificado oportuno para la liberación de la garantía indicada en el artículo 30 de la presente orden. En el supuesto de disconformidad o discrepancia, y existiendo saldo positivo a favor de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, la Dirección General de Formación e Inserción Profesional iniciará el procedimiento legalmente establecido para el reintegro de subvenciones indebidamente percibidas.
  
5. Control de resultados, recabando de la entidad promotora la cumplimentación del cuestionario de inserción laboral, según modelo normalizado, en los plazos que en el mismo se indican, así como cualquier otra información pertinente al respecto.
  
CAPÍTULO II
  
Unidades de Promoción y Desarrollo (UPD). Procedimiento de aprobación de proyectos y de las subvenciones correspondientes
  
Artículo 25. Definición, objeto de la subvención y beneficiarios
  
1. Las Unidades de Promoción y Desarrollo se definen, dentro del Programa de escuelas taller y casas de oficios, como módulos de intervención en el ámbito comarcal y regional, que colaboran en la preparación, acompañamiento y evaluación de los proyectos de escuelas taller y casas de oficios, descubriendo las potencialidades de desarrollo y empleo de las comarcas, elaborando planes integrales de intervención de las escuelas taller y casas de oficios y proyectos de desarrollo fomentando, bien directamente, bien a través de los Centros de Iniciativa Empresarial, la inserción laboral de los jóvenes que participan en dichos proyectos.
  
2. Los proyectos de promoción y desarrollo se ajustarán a los planes concretos de cada comarca objeto de actuación y su duración no será superior a dos años y medio.
  
3. La Conselleria de Empleo, Industria y Comercio podrá conceder, en los términos descritos en esta orden, subvenciones a las entidades promotoras señaladas en el artículo 2, para promover Unidades de Promoción y Desarrollo, de acuerdo con la dotación presupuestaria que se asigne.
  
Artículo 26. Solicitud, requisitos y resolución de subvenciones para Unidades de Promoción y Desarrollo
  
26.1 Iniciación, instrucción y resolución del procedimiento.
  
Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden para proyectos de UPD deberán dirigirse a la Dirección General de Formación e Inserción Profesional y se presentarán en el impreso normalizado en las correspondientes áreas territoriales de Trabajo o en cualesquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, acompañadas de la documentación que se relaciona a continuación por duplicado .
  
1. Proyecto, cuyo contenido mínimo consistirá en una memoria en la que se recogerán los siguientes aspectos:
  
a) Datos de identificación de la entidad promotora: denominación, ámbitos competenciales y demás datos de localización, así como la estructura, servicios y experiencia con que, en principio, cuenta al respecto.
  
b) Contenido del proyecto de UPD, que incluirá:
  
Finalidad y objetivos del proyecto.
  
Metodología a emplear.
  
Estrategias previsibles de fomento del empleo.
  
Principales colectivos afectados.
  
Calendario de actuación.
  
c) Fecha prevista de comienzo y duración del proyecto.
  
d) Costes máximos, periodificados por fases semestrales partiendo de la fecha prevista de comienzo derivados de:
  
Contratación de personal técnico y de apoyo.
  
Gastos de funcionamiento.
  
e) Presupuesto total de ingresos de la UPD, señalando las partes financiadas por la entidad promotora o por otras fuentes de financiación que se indicarán, así como la parte para cuya financiación se solicita la subvención de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio.
  
2. Certificaciones
  
a) Certificación acreditativa de la financiación de aquella parte del coste del proyecto que no subvencione la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio.
  
b) Certificación acreditativa de estar al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996 de la Conselleria de Economía y Hacienda, cuya vigencia deberá extenderse al momento del otorgamiento de la subvención.
  
c) Documentación identificativa de la personalidad de los solicitantes y acreditativa de poder suficiente y subsistente para actuar en nombre y representación de las entidades promotoras.
  
d) En el caso de asociaciones, fundaciones y otras entidades sin ánimo de lucro, escritura pública de constitución, inscripción en el registro correspondiente y estatutos que acrediten su condición de entidades sin ánimo de lucro.
  
3. Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se han presentado con anterioridad ante la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio y no han experimentado variación.
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición.
  
26.2 Las fases de instrucción y resolución se instrumentarán en la forma señalada en el artículo 21.3 de la presente orden para las escuelas taller y casas de oficios.
  
El contenido mínimo de la resolución será el siguiente:
  
a) Finalidad y objetivos básicos del proyecto para cuyo logro se solicita subvención a la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio.
  
b) Composición del equipo humano que integra la UPD, incluyendo los perfiles de los puestos de trabajo y los requerimientos de preparación y experiencia necesarios para su respectiva cobertura.
  
c) Fases de desarrollo del proyecto para el que se crea la UPD y plazos de duración de cada una.
  
d) Subvenciones a aportar por la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio para la financiación de la parte correspondiente del presupuesto de ingresos de la UPD.
  
e) Cualesquiera otras especificaciones que se estimen oportunas.
  
26.3 Cualquier modificación sustancial que implique cambio de titularidad de la entidad promotora deberá ser solicitada y aprobada según el procedimiento indicado en el artículo 21.3 apartado 3. Las modificaciones no esenciales serán autorizadas por los Jefes de Área Territoriales de Trabajo correspondientes, por delegación de conseller de Empleo, Industria y Comercio.
  
Artículo 27. Financiación de las Unidades de Promoción y Desarrollo y concurrencia con otras subvenciones
  
27.1 Cuantía y requisitos
  
La aportación económica de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio para cada Unidad de Promoción y Desarrollo, se determinará en la resolución aprobatoria de las subvenciones correspondientes, destinándose a sufragar exclusivamente los siguientes conceptos de gasto:
  
a) Gastos salariales del personal técnico y de apoyo. La cuantía de la subvención para el personal técnico se estima para 1999 en 3.876.000 pesetas por jornada completa y por año, por cada componente, reduciéndose proporcionalmente, en su caso, en función de la jornada y de la duración de cada contrato. Esta subvención se incrementará en un 20 por 100 para el director de la UPD.
  
El importe de la subvención para costes salariales del personal de apoyo será de 1.949.220 pesetas por jornada completa y por año, por cada componente, reduciéndose proporcionalmente, en su caso, en función de la jornada y de la duración de cada contrato. En el supuesto de que este personal suscriba un contrato para la formación, la subvención de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio será la misma que la establecida para los alumnos trabajadores de escuelas taller y casas de oficios.
  
Las cantidades indicadas se estiman como subvenciones medias por costes salariales del personal de las UPD, sin que ello condicione necesariamente los salarios efectivamente establecidos por la entidad promotora.
  
b) Los gastos derivados del funcionamiento de las UPD y que para el año 1999 se establecen en 441.660 pesetas por componente y año.
  
c) Las subvenciones para ayudas salariales y para gastos de funcionamiento de las UPD se incrementarán en un 2% para años sucesivos, salvo disposición en contrario.
  
d) Las subvenciones para financiar las UPD se abonarán con cargo a los conceptos presupuestarios habilitados para gastos de formación y funcionamiento de las escuelas taller y casas de oficios.
  
27.2 Transferencia de subvenciones y justificación de los gastos.
  
Se seguirá el mismo procedimiento establecido en el artículo 23 de la presente orden, según modelos normalizados.
  
27.3 Seguimiento y control.
  
Se seguirá el mismo procedimiento establecido en el artículo 24 de esta orden, según modelo normalizado.
  
27.4 Selección de personal.
  
La selección del personal se llevará a cabo en los términos establecidos en el artículo 8 de esta orden y por el procedimiento seguido para la selección y contratación del personal directivo y docente de las escuelas taller y casas de oficios.
  
CAPÍTULO III
  
Actividades de implantación y gestión de las Escuelas Taller,
  
Casas de Oficios y Talleres de Empleo
  
Artículo 28. Objeto de la subvención y beneficiarios
  
28.1 El objeto de las subvenciones reguladas en este capítulo es financiar la colaboración en la implantación, promoción, gestión y evaluación de los proyectos, así como la formación técnica del profesorado y personal directivo de las Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo.
  
28.2 Podrán ser beneficiarias de este tipo de subvenciones las entidades públicas o privadas sin fin de lucro ajenas a las Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo y a sus entidades promotoras. Dicha condición se acredita mediante la presentación de la escritura pública de constitución y los estatutos correspondientes.
  
Artículo 29. Solicitud, requisitos y resolución de subvenciones
  
29.1 Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en el presente capítulo deberán dirigirse a la Dirección General de Formación e Inserción Profesional y se presentarán en el impreso normalizado en las correspondientes áreas territoriales de Trabajo o en cualesquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, acompañadas de la documentación que se relaciona a continuación por duplicado:
  
a) Memoria en la que se recogerán los siguientes extremos:
  
Objeto de la actividad a desarrollar.
  
Duración y plazos para la ejecución de las actividades objeto de la subvención.
  
Presupuesto detallado por partidas, necesario para el desarrollo de las actividades.
  
Subvención que se solicita a la Conselleria.
  
b) Documentación que acredite la personalidad del solicitante.
  
c) Documentación que acredite el carácter de la institución.
  
d) Documentación acreditativa de hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996 de la Conselleria de Economía y Hacienda, cuya vigencia deberá extenderse al momento del otorgamiento de la subvención.
  
e) Documentación que acredite la capacidad legal para presentar, solicitar y recibir la subvención en nombre de la institución.
  
f) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se han presentado con anterioridad ante la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio y no han experimentado variación.
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición.
  
29.2 Procedimiento de aprobación. El conseller de Empleo, Industria y Comercio resolverá en el plazo máximo de seis meses contados desde la presentación de la solicitud, el otorgamiento o denegación de la subvención, especificando, en su caso, la cuantía y el plazo de ejecución. No obstante, si transcurrido dicho plazo no se hubiera dictado resolución, deberá entenderse denegada la subvención.
  
29.3 Financiación. Una vez dictada la resolución concesoria la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio podrá anticipar, a los beneficiarios de la subvención, la cantidad correspondiente a los meses del ejercicio presupuestario corriente, como máximo el 70% de la subvención total. Al principio del ejercicio presupuestario siguiente, y tan pronto como estén habilitados los créditos, otra cantidad cuyo importe, junto con el primer anticipo, sea equivalente al 90% del total de las subvenciones. El 10% restante se abonará, en su caso, una vez justificada por el beneficiario la realización de las acciones objeto de la subvención, lo que deberá tener lugar dentro del mes siguiente a la finalización de dichas acciones.
  
La financiación de las subvenciones previstas en este capítulo se realizará con cargo a las dotaciones que en los presupuestos de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, se establezcan anualmente para hacer frente a los programas de Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo o a los previstos para cofinanciar las ayudas concedidas por el Fondo Social Europeo.
  
Los beneficiarios de las subvenciones deberán justificar, antes de recibir el segundo anticipo y el 10% restante, la realización de las acciones correspondientes para las que se les concedió la subvención.
  
La justificación se realizará mediante la presentación de una memoria explicativa de los trabajos realizados y relación de los gastos habidos a la que se unirán facturas, recibos y otros documentos justificativos de dichos gastos.
  
CAPÍTULO IV
  
Disposiciones comunes
  
Artículo 30. Garantías
  
En el supuesto de que las entidades promotoras y colaboradoras tengan la condición jurídica de entes de derecho privado sin ánimo de lucro, deberán acreditar, con carácter previo al cobro de los anticipos sobre la subvención concedida, haber depositado a disposición de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio y por el importe de dicho anticipo, la correspondiente garantía mediante efectivo, valores o aval bancario. La garantía será liberada cuando tenga lugar la acreditación de que las subvenciones otorgadas se han aplicado a los fines para los que se concedieron y éstas han sido justificadas de conformidad. A estos efectos el director general de Formación e Inserción Profesional, expedirá el certificado que así lo acredite.
  
Artículo 31. Notificación de las resoluciones
  
La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 32. Obligaciones de los beneficiarios
  
Los beneficiarios de las subvenciones estarán obligados a:
  
a) Realizar la actividad para la que se concede la subvención.
  
b) Acreditar ante la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos exigidos para la concesión de la subvención.
  
c) Someterse a las actuaciones de comprobación que la Dirección General de Formación e Inserción Profesional considere precisas, utilizando para ello cuantos medios estén a disposición de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, incluso la contratación con terceros, y la colaboración en el marco que proceda con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, así como a las actuaciones de control financiero de la Intervención General, y en su caso, de los órganos competentes del Fondo Social Europeo en relación con las subvenciones concedidas.
  
d) Comunicar a la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio la obtención de otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera otras administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales.
  
Artículo 33. Minoración y resolución de las subvenciones concedidas
  
33.1 El incumplimiento de las obligaciones, condiciones y plazos establecidos en la presente orden y en la resolución y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas que en su conjunto excedan de los límites establecidos, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
33.2 El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la misma, dará lugar a la incoación, por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar, en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
Artículo 34. Recursos
  
Contra la resolución del conseller de Empleo, Industria y Comercio podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente.
  
Artículo 35. Divulgación y publicidad
  
El mantenimiento de la imagen corporativa del programa de escuelas taller y casas de oficios, en todas sus aplicaciones, aconseja unificar su simbología y demás manifestaciones externas. Por otra parte, la decisión de la Comisión de las Comunidades Europeas de 31 de mayo de 1994 (Diario Oficial de las Comunidades Europeas, número L 152/39), establece que toda manifestación referente a programas cofinanciados deberá hacer mención expresa del apoyo comunitario y de la participación de los Fondos Estructurales. Por ello, y, dado que el programa de escuelas taller y casas de oficios está cofinanciado por el Fondo Social Europeo, se debe tener en cuenta lo siguiente:
  
1. Logotipo de escuelas taller y casas de oficios. El logotipo del Programa de Escuelas Taller y Casas de Oficio, se deberá utilizar en todas las manifestaciones del programa, con arreglo a lo que se indica más abajo. Las instrucciones de uso y los modelos normalizados se facilitarán por la Dirección General de Formación e Inserción Profesional.
  
2. Escritos, anuncios y publicaciones. En los escritos, anuncios o publicaciones que realicen las Escuelas Taller, Casas de Oficios o Unidades de Promoción y Desarrollo, deberá incluirse el logotipo del programa, así como la referencia a la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio y a la Unión Europea a través del Fondo Social Europeo.
  
3. Vallas anunciadoras. Durante el desarrollo de los proyectos de escuelas taller y casas de oficios se señalarán éstos, colocando vallas de material resistente a la intemperie en los accesos a los lugares de trabajo, claramente visibles, tanto para los alumnos trabajadores como para el público, según modelo normalizado. Las escuelas taller y casas de oficios que a la entrada en vigor de esta orden se encuentren en proceso de desarrollo deberán colocar estas vallas en un plazo no superior a dos meses.
  
4. Placas conmemorativas. En las realizaciones de carácter permanente que se lleven a cabo por las Escuelas Taller o Casas de Oficios se deberá colocar una placa de piedra, bronce o material similar, según el modelo que se facilitará.
  
5. En cuanto a los Talleres de Empleo regulados en el capítulo II del título I de esta orden, a efectos de la difusión pública de las obras y servicios que realicen en base a este programa, deberán identificarse convenientemente por las entidades promotoras.
  
Disposiciones adicionales
  
Primera
  
Para el ejercicio 1999, las subvenciones previstas en la presente orden se cuantifican en un importe global máximo de 0.898.092.319 pesetas, que se distribuirán de la siguiente forma:
  
Para los Programas incluidos en el capítulo I del título I de la presente orden, la dotación se establece en 4.711.908 482 de pesetas, de los cuales 9.890.550.077 se abonarán con cargo al presupuesto vigente y los 9.245.522.895 restantes se abonarán con cargo al presupuesto para el año 2000. Respecto al Programa de Talleres de Empleo regulado en el capítulo II del título I, la dotación será de 7.729.701.495 de pesetas, de los cuales 549.849.238 se abonarán con cargo al presupuesto vigente y los 565.555.720 restantes se abonarán con cargo al presupuesto del año 2000.
  
Las subvenciones se financiarán con cargo al Programa 322.20 línea 416, código 2946.
  
El pago de la anualidad del año 2000 queda subordinado a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los presupuestos de la Generalitat Valenciana para dicho ejercicio.
  
En cumplimiento de lo previsto en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública y de acuerdo con lo que establezcan las correspondientes Leyes de Presupuestos de la Generalitat Valenciana, por orden de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio anualmente se dará publicidad de las líneas de crédito y el importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente disposición.
  
En dicha orden y a los efectos de una adecuada información a los posibles beneficiarios, se hará referencia expresa a la normativa vigente reguladora de la concesión de las ayudas, pudiendo asimismo determinar aquellos extremos de interés para el administrado como plazos de presentación de solicitudes y servir de cauce de actualización o adaptación de la normativa vigente a las circunstancias concurrentes en el ejercicio económico.
  
Segunda
  
En el supuesto de que los documentos que deben acompañar a la solicitud de concesión de las ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos, y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
  
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
  
Tercera
  
La Conselleria de Empleo, Industria y Comercio proporcionará al INEM la información necesaria para la elaboración de la estadística del Programa de escuelas taller y casas de oficios a nivel nacional, de forma que quede garantizada su coordinación y su integración con el resto de la información estadística de ámbito estatal.
  
Asimismo, proporcionará al INEM toda la información, documentación y certificaciones necesarias para la justificación al Fondo Social Europeo de las acciones cofinanciadas por el mismo.
  
Cuarta
  
En aquello no regulado expresamente en esta orden, se estará a lo que dispone la Orden de 3 de agosto de 1994, modificada por la de 6 de octubre de 1998, por la que se regulan los programas de escuelas taller y casas de oficios, Unidades de Promoción y Desarrollo y Centros de Iniciativa Empresarial y se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvenciones públicas a dichos programas, y las disposiciones que la desarrollen.
  
Asimismo en el caso de los Talleres de Empleo, para lo no regulado expresamente en esta orden, se estará a lo dispuesto en el Real Decreto 282/1999, de 22 de febrero, por el que se establece el programa de Talleres de Empleo. La Orden 9 de marzo de 1999 que lo desarrolla, y la Resolución de 31 de marzo de 1999, del Instituto Nacional de Empleo, de aplicación y desarrollo de esta última.
  
Quinta
  
Los modelos normalizados que se contemplan en la presente orden, serán facilitados por el Área Territorial de Trabajo que corresponda, según la provincia.
  
Disposiciones transitorias
  
Primera
  
Para aquellas solicitudes que hayan sido presentadas ante el INEM y sobre las que no haya recaído resolución definitiva, se amplía el plazo para resolverlas hasta un máximo de seis meses, a contar desde la entrada en vigor de la presente orden.
  
Segunda
  
Los proyectos de escuelas taller y casas de oficios aprobados por el INEM y en funcionamiento a 1 de enero de 1999, con semestre con inicio y pago a cargo de presupuestos de 1999, harán la solicitud de pago a la Dirección General de Formación e Inserción Profesional de acuerdo con los importes fijados en la resolución de aprobación, con independencia de la justificación, cierre y reintegro, si procede, que corresponda hacer al Instituto Nacional de Empleo para subvenciones anteriores abonadas por éste. Esta solicitud de transferencia se efectuará mediante la documentación y el procedimiento establecidos en la Resolución de 7 de julio de 1995 del Instituto Nacional de Empleo, de aplicación y desarrollo de la Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de 3 de agosto de 1994, modificada por la de 6 de octubre de 1998.
  
Tercera
  
La presente orden será de aplicación a las solicitudes presentadas a partir de 1 de enero de 1999 conforme a la Orden de 3 de agosto de 1994, modificada por la de 6 de octubre de 1998. El conseller de Empleo, Industria y Comercio resolverá dichas solicitudes en el plazo máximo de seis meses a contar desde la entrada en vigor de la presente orden.
  
Cuarta
  
El Servicio de Coordinación de Centros de la Dirección General de Formación e Inserción Profesional, actuará como unidad coordinadora de la gestión del programa de Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo para las tres provincias de la Comunidad. Con carácter transitorio durante el ejercicio de 1999 , dicho servicio asumirá las funciones de gestión que la orden atribuye al Area Territorial de Trabajo de Valencia.
  
Disposiciones finales
  
Primera
  
Será de aplicación a los alumnos de escuelas taller y casas de oficios, durante la primera fase formativa, lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 6 del Real Decreto 631/1993, de 3 de mayo, por el que se regula el Plan Nacional de Formación e Inserción Profesional. Para la exclusión de alumnos durante dicha fase se utilizará el procedimiento establecido en el artículo 9 de la Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de 13 de abril de 1994, por la que se dictan normas de desarrollo del Real Decreto 631/1993 citado.
  
Segunda
  
Se faculta al director general de Formación e Inserción Profesional, para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
  
Tercera
  
La presente orden entrará en vigor el día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 23 de junio de 1999
  
El conseller de Empleo, Industria y Comercio,