Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9569, del 05-04-2023 (2023/3377)

RESOLUCIÓ de 24 de gener 2023, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del projecte de parc solar fotovoltaic de 49,99 MWp i infraestructures d'evacuació (PSF SEROL). Expedient: (2993129) 9/2023/AIA.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9569

Data del DOGV
:   05-04-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/3377


Data del document
:   24-01-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 24 de gener 2023, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del projecte de parc solar fotovoltaic de 49,99 MWp i infraestructures d'evacuació (PSF SEROL). Expedient: (2993129) 9/2023/AIA. [2023/3377]  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: (2993129) 9/2023/AIA.  
Títol: Parc solar fotovoltaic de 49,99 MWp i infraestructures d'evacuació (PSF SEROL).  
Titular: ES Generación Verde 1, SL.  
Òrgan substantiu: Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant (ATALFE 2020/95).  
Localització: Salinas, Elda, Petrer.  
  
Antecedents i tramitació administrativa  
El 22 de novembre de 2022 la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental emet una resolució d'inadmissió de tramitació del procediment de determinació d'afeccions ambientals (DAA) per no complir els requisits establits en l'article 19.bis 1 del Decret llei 14/2020.  
  
El 27 de desembre de 2022 entra en aquest òrgan ambiental una sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental pel tràmit simplificat del projecte PFS Serol. A aquesta s'adjunta la sol·licitud del promotor, projecte, la documentació ambiental elaborada per al procediment de DAA i la documentació complementària.  
El 3 de gener de 2023 es requereix a l'òrgan substantiu la presentació de l'estudi d'impacte ambiental actualitzat, i aquest es rep el 10 de gener de 2023.  
Com a actuacions prèvies a l'inici de la tramitació simplificada, l'òrgan substantiu va realitzar les actuacions pertinents a l'efecte de l'obtenció dels informes regulats en l'article 25 del Decret llei 14/2020, abans esmentat.  
Com a resultat d'aquesta tramitació s'han obtingut les valoracions següents:  
- En data de 19 de desembre de 2022 el Servei de Gestió Territorial emet un informe de compatibilitat condicionada a la valoració del risc d'inundació referent a la instal·lació de producció i un informe d'incompatibilitat de la línia d'evacuació els trams aeris de la qual no es consideren justificats per la qual cosa incompliria les determinacions del TRLOTUP (text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge) i les directrius de l'ETCVA (Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana).  
Respecte a la instal·lació de producció estableix condicionants com ara mantindre la infiltració en els trams amb pendents, plantar i conservar zones de vegetació a l'efecte de disminuir els escolaments, mantindre el sòl amb condicions adequades per a la infiltració de l'aigua de pluja, realitzar un tancament perimetral permeable al flux.  
Mitjançant un segon informe de data 18 de gener de 2023 analitza l'estudi d'inundabilitat elaborat pel promotor i indica que aquest no ha considerat l'escenari per a un període de retorn de 500 anys en el qual poden produir-se les afeccions més rellevants (calats superiors a 50 cm) i no analitza des d'aquest punt de vista el projecte executat per la qual cosa no aprova l'estudi d'inundabilitat.  
En relació amb la normativa del PATRICOVA, la perillositat existent en l'àmbit és de nivell 5 i 6 i s'incompleix, per tant, aquesta normativa que prohibeix la instal·lació de centres de producció d'energia en els nivells de perillositat 5 i altres. Es consideraria viable la instal·lació si es deixen lliures de mòduls les zones inundables. No obstant això, haurà d'emetre's un nou informe.  
- El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge emet tres informes en dates de 23 de juny, 6 de setembre, 11 de novembre de 2022 i 16 de gener de 2023 els aspectes més rellevants dels quals, s'exposen a continuació.  
En els dos primers informes ratifica l'afecció significativa al paisatge de rellevància regional (PRR 30 Vinyes d'Alacant) per les instal·lacions de producció, afecció rellevant, a més, per situar-se a l'entorn de la llacuna de Salines, espai inclòs en el Catàleg de zones humides de la Comunitat Valenciana (d'acord amb la instrucció PRR30.2.b), entre altres.  
Els recintes agrícoles on persisteix el cultiu de la vinya incomplirien la instrucció del PRR esmentat i l'apartat 8.a de Decret llei 14/2020, i no són viables les parcel·les 67, 68, 71, 72, 73 i 148 del polígon 12 de Salinas.  
Respecte al disseny de les instal·lacions, si bé en principi es considera el clavament sense fonamentació, el promotor indica la possibilitat de recórrer a una altra mena de solucions com puntals o sabata de formigó, alternatives que no es consideren viables per produir segellament del sòl. Considera necessari que es respecte la connectivitat dels camins rurals i els elements conformadors del paisatge per la qual cosa haurà d'augmentar-se la separació amb les construccions rurals i evitar l'efecte corredor derivat del respecte a la via pecuària assagador de Pozo Hondo; s'hauran de crear espais de transició al costat de les zones forestals annexes al projecte.  
Finalment, el 16 de gener de 2023 emet un informe definitiu en el qual considera favorable condicionada la instal·lació de producció i desfavorable la línia d'evacuació amb el traçat i característiques proposades després de la proposta de modificació consistent en l'enterrament de la línia en el terme municipal de Salinas, i el disseny de la línia pel corredor energètic ja creat. No obstant això, han d'augmentar-se els trams enterrats i usar camins públics, adaptar els suports a la topografia i límits de parcel·les i modificar el tram aeri que discorre per la serra del Bateig.  
En la instal·lació de producció, a més, tenint en compte que es tracta d'una àrea amb elevada fragilitat visual, s'estableixen una sèrie de condicions de les quals es destaca la reculada de les tanques amb les cases i la reducció de la tanca a les zones ocupades per panells, el manteniment de camins rurals i murs de pedra en sec identificats en l'estudi d'integració paisatgística, la separació de 25 m de la instal·lació amb el terreny forestal estratègic i de 50 m amb la zona de la bassa, el manteniment dels cultius existents en les zones no ocupades per panells, l'eliminació de panells en la parcel·la 67 i els situats sota el vial interior proposat.  
  
  
Informació pública  
En data 28.02.2022, es realitza la informació pública de l'expedient mitjançant la publicació en el Diari Oficial Generalitat Valenciana núm. 9287. Així mateix, es realitza la informació pública mitjançant la publicació en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant núm. 32, de 16.02.2022.  
Les al·legacions de caràcter mediambiental es refereixen a:  
Incompatibilitat del projecte amb elements patrimonials existents com ara els murs de maçoneria en sec, bé de rellevància local i altres elements patrimonials com les cases; falta de respecte als camins tradicionals i a les vies pecuàries existents, falta de connectivitat amb les zones forestals, afecció de la línia d'evacuació a l'entorn de la llacuna de Salines, desaparició de la vegetació, afecció a espècies protegides.  
Falta de valoració de les terres de cultiu, incloses les vinyes, inadequada valoració del paisatge agrari, eliminació de la connectivitat ecològica i territorial per afecció a aquests espais i necessitat de conservació dels espais agraris per a la gestió dels riscos naturals i induïts.  
  
Elevada presència d'aus rapaces en la zona i de quiròpters, risc de col·lisió, inconcreció de les mesures de prevenció proposades.  
Afecció a espais naturals protegits de la Xarxa Natura 2000.  
Risc d'incendi forestal per la proximitat de la planta a zona forestal.  
  
Elevat impacte paisatgístic pel gran nombre de projectes presentats, longitud excessiva de les línies d'evacuació que afecten persones i béns, falta d'un estudi d'alternatives i adopció d'alternativa no adequada (es considera més viable la número 2), inadequat traçat de la línia d'evacuació que afecta béns particulars, necessitat d'establir corredors territorials pels quals discórreguen les línies d'evacuació.  
  
Necessitat d'estudi dels efectes sinèrgics de tots els projectes sobre la ZEPA Serra de Salines i el LIC Llaguna de Salines.  
Sobre aquest tema el promotor ha respost a les al·legacions i ha indicat com a aspectes més importants que se seguiran les directrius de l'òrgan competent en cultura i es procurarà el respecte dels murs de pedra i es complirà el que dispose l'òrgan esmentat.  
La línia elèctrica es construirà parcialment enterrada per a evitar efectes ambientals i s'han estudiat les diferents alternatives considerant-se més apropiada la triada després d'estudiar les diferents afeccions de les diferents alternatives.  
Només desapareixerà la vegetació de les zones directament afectades per les instal·lacions.  
S'ha realitzat un estudi sobre les espècies protegides perquè el valore l'òrgan competent.  
S'ha previst el desviament d'alguns camins.  
La vegetació associada a les vies pecuàries es respectarà i s'han previst illetes a l'interior de la zona de panells on es respectarà la vegetació.  
L'estudi d'impacte ambiental preveu una franja de protecció contra incendis en les parcel·les que confronten amb sòl forestal.  
L'òrgan substantiu ha realitzat consultes a organismes afectats per la tramitació del projecte amb el resultat següent:  
- Informe de l'Ajuntament d'Elda negociat 4350, exp. 001/2022/2045, en el qual resol considerar com més apropiada l'alternativa 1 per a la línia d'evacuació.  
- Informe de l'Ajuntament de Petrer, Regidoria de Medi Ambient, en el qual informa que el projecte «no tindrà repercussió significativa en els valors ambientals» de data 30.03.2022.  
- Informe de l'Ajuntament de Petrer, urbanístic, de data 18.02.2022, en el qual informa que el sòl del municipi que afecta l'expedient és no urbanitzable comú tipus D, així com que el vol sobre l'autovia Madrid-Alacant de línies elèctriques està permés amb els informes favorables corresponents del Ministeri de Foment i de les conselleries competents de la Generalitat Valenciana.  
- Certificats de compatibilitat urbanística de l'Ajuntament de Salinas, favorable en relació amb les parcel·les rústiques 67, 68, 71, 73, 115, 117, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 148, 153, 154 del polígon 12 i les parcel·la 11, 67 del polígon 7, situades en el terme municipal de Salinas. Exp. de l'ajuntament 500/2020. De dates 17.12.2021 i 02.09.2020.  
- Informe al projecte de planta solar Serol i a la infraestructura d'evacuació de 15 de març de 2022, de l'Ajuntament de Salinas en el qual sol·licita (entre altres) el canvi d'ubicació de la subestació elevadora cosa que evitaria la col·locació de 1.500 m de línia d'evacuació i milloraria l'impacte ambiental en una zona d'alt valor ecològic com és la llacuna de Salines integrant de la Xarxa Natura 2000 com a LIC per la seua gran diversitat de flora i fauna on a més hi ha presència d'aus tant permanents com migratòries. Es proposa, per aquests mateixos motius, el soterrament de la línia.  
- Informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, de data 23 de febrer de 2022, en el qual s'informa que les instal·lacions es realitzaran fora de domini públic hidràulic i la seua zona de servitud i estableix les condicions tècniques que han de complir les conduccions quan travessen en tram aeri aquest domini i, si és el cas, en tram enterrat.  
  
- Informe del Servei de Planificació de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, de data 06.05.2022, favorable condicionat.  
- Informe favorable de la Direcció General de Cultura i Patrimoni, de data 14 d'abril de 2022, als efectes patrimonials establits en l'article 11 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià.  
  
- Informe de la Subdirecció General de Medi natural i Avaluació Ambiental de data 22 de març de 2022 en què indica que haurà de respectar-se la via pecuària en tot el seu recorregut (inclosos els closos).  
  
Criteris ambientals  
Per a l'emissió d'aquest informe d'impacte ambiental, de conformitat amb l'article 47 de la Llei 21/2013, s'han tingut en compte els criteris de l'annex III d'aquesta.  
Així mateix, els informes emesos en la tramitació realitzada per l'òrgan substantiu proporcionen suficients elements de judici per a resoldre.  
  
  
  
Característiques del projecte  
El projecte de PSF s'ha definit després de l'estudi de 4 alternatives i és l'última la triada per adaptar-se a les consideracions realitzades per l'òrgan competent en matèria de paisatge, així com després de l'estudi dels valors ambientals afectats inclosos el patrimoni cultural, els riscos i les afeccions legals.  
S'han considerat així mateix 7 alternatives de traçat a la línia d'evacuació i s'ha triat la número 7 després de l'anàlisi dels valors ambientals existents i dels requeriments dels ajuntaments afectats.  
  
Segons el projecte executiu, l'empresa Es Generación Verde 1, SL, promou un projecte de construcció i operació d'una planta solar fotovoltaica consistent en la PSFV Serol, subestació elevadora i línia d'evacuació ST Petrer-subestació interna 30/66 kv.  
Respecte al plantejament inicial presentat, s'han eliminat les parcel·les integrants del paisatge de rellevància regional PRR30 en les quals estava està establit el cultiu de vinya, s'han modificat els recintes i les tanques del PSFV i s'ha evitat generar un efecte corredor en les vies pecuàries, s'ha modificat el traçat de la línia que passa a ser d'aèria a mixta i que discorre en el terme de Salinas amb traçat subterrani.  
La instal·lació de producció se situarà en el terme municipal de Salinas, en les parcel·les 129, 128, 153, 130, 127, 126, 67, 125, 115, 121, 123, 124, 154 del polígon 12 així com en el polígon 7, parcel·la 11. La planta estarà constituïda per mòduls fotovoltaics que proporcionaran una potència pic de 49,996 MW. La superfície cadastral afectada és d'1.085.991 m², les instal·lacions de generació ocupen 89,67 ha i el perímetre barrat 78,90 ha.  
Al voltant de la instal·lació de producció es realitzaran 6 tanques perimetrals de tipus cinegètic segons el Decret 178/2005 pel qual s'estableixen les condicions de les tanques en el medi natural i dels tancaments cinegètics i es respectaran les reculades segons la normativa vigent.  
Queden vinculades al projecte (sense ús) les parcel·les 148, 68, 72, 67, 71, 73, 117, 122 i 69 del polígon 12 així com la parcel·la 67 del polígon 7 del mateix municipi.  
D'acord amb els informes previs emesos en matèria de paisatge, i segons l'anteriorment especificat, el projecte ha eliminat les parcel·les 67, 68, 71, 72, 73 i 148 del polígon 12 per l'afecció al PPR 30.  
  
De la superfície vinculada a l'explotació (aproximada 108,59 ha), l'ocupació prevista per les instal·lacions s'estableix en un 24,11 % aproximadament.  
Quant a les característiques del projecte, els elements principals són els mòduls que s'instal·laran sobre seguidors, 5 centres de transformació i la línia d'evacuació té una longitud total de 16.478 metres dels quals 9.081 metres són aeris i 7.396 metres són en traçat subterrani, comptarà amb 36 suports aeris i discorrerà pels termes municipals de Salinas, Elda i Petrer. En compliment dels informes sectorials emesos, el traçat pel terme municipal de Salinas es realitzarà enterrat i s'haurà de modificar la resta del traçat de la línia per a adaptar-lo als informes emesos.  
Els suports previstos són estructures de gelosia metàl·lica i secció quadrada, configurats amb perfils angulars de costats iguals i xapes fabricades en acer laminat i galvanitzades en calent en qualitats S355J2 i S275JR segons Norma UNE-EN 10881 Tots els suports utilitzats en la línia compleixen els requisits de l'ITC-LAT-07 i les característiques tècniques dels seus components responen al que s'indica en les normes UNE aplicables o normes o especificacions tècniques reconegudes.  
  
Per a la instal·lació dels panells serà necessari realitzar moviments de terra i eliminar les diferències de cota superiors al 15 % N-S. Aquests moviments seran mínims. Els panells es disposaran respectant el màxim possible els murs de pedra existents.  
Com a instal·lacions complementàries es preveu la instal·lació, en la parcel·la 125 del polígon 12, d'una caseta prefabricada de 109, 5 m² i 4 magatzems prefabricats de 14,60 m².  
L'energia generada s'evacuarà a través de la connexió de la instal·lació amb la xarxa de distribució mitjançant un nou centre de seccionament en el qual es realitzarà una entrada doble de línies propietat d'Iberdrola en un punt situat a menys d'un quilòmetre de la subestació ST Petrer. Aquesta subestació és compartida per REE i Iberdrola, ja que posseeix tensions d'operació de 66 i 220 kV. La planta objecte d'aquest projecte connectarà en el costat de distribució de 66 kV. El detall d'aquesta connexió serà objecte principal del projecte de connexió corresponent.  
Es preveuen les activitats constructives següents: desbrossament, neteja i preparació dels terrenys, moviment de terres, preparació de les instal·lacions temporals d'obra, construcció d'accessos i vials interns, excavacions de rases per a cables, fonamentació de l'edifici modular prefabricat, fonamentació del centre de transformació, clavament dels panells fotovoltaics, tanca perimetral de la instal·lació, muntatge dels equips mecànics- elèctrics-instruments, proves necessàries per a la posada en marxa correcta.  
La documentació tècnica inclou el pla de desmantellament que inclou el desmuntatge de les instal·lacions amb retirada d'enderrocs i la restauració final de perfils i sòls i la hidrosembra en vials interns.  
  
  
Ubicació del projecte  
Instal·lació de producció  
Se situa sobre terrenys agrícoles productius de regadiu a excepció de la parcel·la 115 del polígon 12 que ocupa sòl que ha adquirit característiques forestals. Destaquen com a elements ambientals més significatius en l'àmbit d'actuació la llacuna de Salines i el seu perímetre de protecció que és al seu torn integrant de la Xarxa Natura 2000 (LIC Llacuna de Salines) i l'àrea de recuperació del fartet així com la serra de La Umbria, considerada terreny forestal estratègic segons el PATFOR, se situa la planta en el «corredor» existent entre tots dos espais de tot just 1,2 km d'amplària. La instal·lació de producció se situa a més de 500 metres de la llacuna i limita amb el seu perímetre de protecció. Un altre espai rellevant el constitueix el LIC/ZEPA de la serra de Salines situat a més d'1 km de la zona ocupada pel projecte.  
La via pecuària carrerassa de la Pruna, discorre a l'oest de les instal·lacions mentre que l'assagador de Pozo Hondo discorre a l'est de l'anterior a l'interior de la planta de producció.  
Quant al paisatge, la totalitat de la planta fotovoltaica se situa en l'àmbit del paisatge de rellevància regional PRR 30 Vinyes d'Alacant (Novelda i el Pinós).  
Quant als riscos presents en l'àmbit, la cartografia del PATRICOVA no cartografia l'existència d'inundació si bé hi ha xicotets barrancs procedents de la serra de La Umbria que poden generar algun tipus d'esdeveniment.  
Destaca la presència en l'àmbit del barranc de Peñaranda que divideix la instal·lació en la zona oest, i separa la zona ocupada per cultius de la zona forestal.  
Pel fet que la PSF se situa a menys de 500 m de zona forestal, el projecte incorpora un plec de prevenció d'incendis forestals en el qual s'estableix una franja de protecció de 20 m al costat de la zona forestal situada al sud de l'actuació.  
Quant a la compatibilitat de l'actuació amb els usos del territori previstos en la planificació municipal, ha d'assenyalar-se que la instal·lació de producció se situa íntegrament en sòl no urbanitzable comú i sòl no urbanitzable de protecció especial paisatgística i forestal, i no està expressament prohibit aquest ús en el sòl protegit. Mitjançant l'informe urbanístic de l'Ajuntament de Salinas s'ha comprovat la ubicació favorable respecte als usos previstos.  
Línia d'evacuació  
Està projectada, en un primer tram, i limit amb la llacuna de Salines. El traçat en el terme municipal de Salinas s'efectuarà enterrat.  
  
Posteriorment la línia es dirigeix cap al sud vorejant la serra de La Umbria i creua la canyada reial d'Andalusia a València en l'inici del traçat en el terme municipal d'Elda així com presenta diversos encreuaments a l'assagador de Los Serranos. Travessa en aquest terme municipal terrenys forestals i, en l'últim tram, la serra del Bateig.  
Com a punt singular cal destacar l'encreuament aeri amb el riu Vinalopó on se situa una zona amb risc 1 de perillositat d'inundació. Els suports se situaran de manera que no existisca afecció sobre la zona de domini públic i servitud.  
Presenta afecció a terrenys catalogats en la planificació urbanística municipal com a comuns (zona comuna forestal), protegits (forestal, paisatgística, mediambiental) així com protegits per afecció a domini públic hidràulic.  
L'afecció més rellevant és l'afecció en uns 163 m a terreny forestal estratègic segons el Pla d'acció territorial de la Comunitat Valenciana (PATFOR) mentre que existeixen importants afeccions a sòl forestal comú. Aquests terrenys forestals alberguen hàbitats com ara zones subestèpiques de gramínies i anuals del Thero-Brachypodietea (codi UE 6220), es considera que no es produeix afecció a aquest HIC, ja que discorre sobre camins existents i boscos endèmics de Juniperus spp (hàbitat prioritari, codi UE 9560) en aeri i presenta afecció tant aèria com subterrània a l'hàbitat vegetació gipsícola ibèrica (codi UE 1520), hàbitat així mateix prioritari en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.  
  
Com a valoració final, l'estudi d'impacte ambiental indica que el traçat s'ha adaptat en la major part a un corredor d'infraestructures existent i l'afecció als hàbitats és baixa pel fet que la línia discorre tant aèria com subterrània.  
En relació amb el patrimoni cultural, la memòria d'impacte patrimonial destaca l'afecció visual per la línia aèria d'elements etnològics com ara murs de maçoneria en sec, les «cases» (Rico, Pausides, Calpena), vies pecuàries com la canyada reial d'Almansa, assuts de Casa Pausides. També s'han localitzat a l'entorn dels suports 32,34 restes de ceràmica. La casa Calpena compta amb protecció patrimonial municipal.  
  
L'element més destacable en l'àmbit de l'actuació és el jaciment del turó del Bateig que no haurà de ser afectat per l'actuació.  
Avifauna: L'estudi d'avifauna ha detectat una important concentració d'aus en la zona ocupada pels panells, sobretot passeriformes si bé s'ha detectat l'espai vital o el pas de diverses rapinyaires com ara l'àguila calçada, àguila serpera i àguila cuabarrada (escassos albiraments). Es destaca la reintroducció en la zona de xoriguer petit.  
  
En el traçat de la línia d'evacuació es detecta una menor concentració d'ocells però igualment existeix afecció a un gran nombre d'espècies (marcenca europea, àguila cuabarrada, xoriguer comú).  
Respecte al paisatge s'han identificat en l'àmbit 11 unitats de paisatge (llacuna de Salines, riu Vinalopó, paisatge agrícola, serra de La Sima, serra de La Umbria, serra de Camara, penya Martín y Bolón, planures del Bolón, penya el Marín y Camara, serres i planures del Bateig, zona agroforestal de Petrer i Novelda, nucli urbà de Salinas i disseminats). La instal·lació de producció afectarà paisatge agrícola mentre que la línia d'evacuació afectarà la resta de paisatges descrits.  
Característiques del potencial impacte  
En relació amb ús actual del sòl, la implantació del projecte afectarà l'ús agrícola i forestal de les parcel·les afectades, i eliminarà aquests usos en la superfície ocupada.  
Un dels principals impactes sobre l'atmosfera avaluats amb aquest document es refereix a aquest efecte positiu que la producció d'energia a través de fonts renovables té sobre aquest factor en particular i sobre el medi ambient en general.  
En la fase d'obres els principals efectes ambientals (increment de contaminants, pols i sorolls) sobre l'atmosfera es produiran pel trànsit de maquinària i l'impacte es valora com a moderat.  
Les instal·lacions previstes portaran amb si una modificació del relleu, de signe negatiu i sever així com una compactació del sòl deguda al trànsit de la maquinària, efecte valorat com a moderat i risc d'augment de l'erosió, valorat com a moderat.  
Els impactes sobre la vegetació existent s'ocasionaran a causa de la necessitat d'eliminar-la per a implantar les infraestructures previstes si bé la implantació dels mòduls sobre clavaments permetrà mantindre una certa coberta vegetal dins dels camps solars.  
  
Les principals afeccions provocades sobre la fauna es produiran durant la fase de construcció de les instal·lacions, i es generarà un desplaçament de la fauna que afectar en fase de reproducció de manera important els individus. L'impacte, a causa de la possibilitat d'aplicar mesures preventives i correctores es valora com a moderat.  
La línia elèctrica pot afectar les espècies prioritàries Aquila fasciata, Galerida theklae, Oenanthe leucura i Sylvia undata, i produirà un impacte negatiu moderat.  
Sobre aquest tema cal assenyalar que l'estudi d'avifauna incideix en la pèrdua potencial de l'hàbitat, espai vital, d'ocells rapaços que utilitzen les zones de secà i zles ones de mosaic com a zona d'alimentació.  
D'altra banda, la presència del tancament perimetral incrementarà la fragmentació del territori, que haurà de contrarestar-se, a més, d'amb la implantació d'una tanca cinegètica, amb la creació de pantalles vegetals entre instal·lacions, a manera de fites, i afavorir així la creació de nous corredors ecològics i la connectivitat del territori.  
  
En fase de funcionament l'efecte positiu més rellevant es produeix per la generació d'energia procedent d'una font renovable.  
L'espai natural protegit més pròxim és la llacuna de Salines. La proximitat de la planta als voltants fa preveure un impacte moderat sobre aquesta. La línia d'evacuació es construirà enterrada amb la finalitat de no causar efectes sobre aquesta.  
Com a mesura correctora per l'afecció de la planta al paisatge de rellevància regional PRR 30, es mantindran tots els elements característics del paisatge per la qual cosa l'impacte es considera mínim. No obstant això, es considera que no es valoren adequadament la resta de paisatges agraris afectats i, sobretot, la seua influència com a corredor entre espais protegits.  
El tram final de la línia aèria se situa en el PRR 21 foies d'Alcoi, i Castalla i la vall de Bocairent. Es respectaran els elements propis del paisatge.  
- Patrimoni cultural: Amb la finalitat d'evitar efectes significatius, l'informe de l'òrgan competent en patrimoni cultural emet un informe favorable sempre que s'incorporen les mesures preventives següents: seguiment arqueològic dels moviments de terra en l'execució de les obres, establir alternatives per a preservar la continuació de les vies pecuàries en la fase d'obres i en cas necessari reposar-les a la finalització de les obres al seu estat original igual que els camins presents en l'àmbit. Es proposa el desviament de l'assagador de Pozo Hondo perquè passe pel marge de la parcel·la que ara ha absorbit i reposar els metres que en l'actualitat la interrompen. Hauran d'abalisar-se per a evitar-ne afecció la casa celler de Novelda i aljub adjacent, el descansador adjacent al camí nou de Monóvar a Sax, casa nova.  
  
Hauran de conservar-se les estructures de maçoneria en sec. En el cas que resultara necessari desmantellar-ne alguna, s'hauran de conservar les pedres per a eventuals reposicions o recrear els murs en altres murs que el projecte necessite. S'hauran de reposar els extrems de les estructures afectades per a evitar-ne la deterioració.  
Referent als efectes sinèrgics, la suma de projectes dins de l'entorn generarà un augment en la producció de molèsties sobre la fauna, pel soroll derivat del personal, maquinària i vehicles i la presència d'aquests. No obstant això, totes aquestes alteracions seran puntuals i quedaran esmorteïdes per l'àmplia magnitud dels camps solars.  
  
A partir de l'anàlisi del paisatge realitzat des de la visual del centroide de la planta fotovoltaica SEROL, cal concloure que no es genera un efecte sinèrgic negatiu considerable en el paisatge i es consideren efectes sinèrgics parcials a causa de la seua visibilitat amb PSF casa Mosén, com a efecte sinèrgic més rellevant.  
En la resta dels elements ambientals es consideren efectes sinèrgics més importants els següents: alts, els derivats de la pèrdua d'hàbitats per a la fauna, són de rang de sinergia mitjans els ocasionats per les molèsties a la fauna derivades de la presència d'infraestructures i línies d'evacuació, rangs de sinergia mitjans a causa de l'afecció a la vegetació i al paisatge.  
Es resumeixen les mesures preventives i correctores proposades més rellevants:  
- Atmosfera i clima: Humectació de les zones on es realitzen els moviments de terra, col·locació de lones en els camions per al transport d'àrids, limitació de la velocitat dels vehicles d'obra.  
- Sòl, geologia i geomorfologia: Fer tasques amb probabilitat de contaminar el sòl en zones impermeables i restauració en cas d'incidència, separació de residus.  
- Qualitat de les aigües: Establiment de mesures de drenatge i protecció del sòl en vials i plataformes. Realització de les obres tenint en compte la climatologia. Prohibició d'abocaments a aigües (directament o indirectament) a elements de domini públic hidràulic. Ubicació correcta de les zones d'apilament temporals.  
- Vegetació: Abalisament de la vegetació que haja de ser preservada, reincorporació de les restes vegetals al sòl mitjançant trituració.  
- Fauna: Evitar obertura de vials en zones on es puga causar greu afecció a la fauna. Senyalització de la localització de comunitats de fauna en tot el recinte de l'obra. Tancament de rases i altres obres en horari nocturn, així com evitar el desbrossament en èpoques de nidificació i cria.  
Compliment de la normativa relativa a la col·lisió d'aus, delimitació de l'àrea com a zona d'interés ecològic, i evitar així fitosanitaris i altres productes.  
Instal·lació d'elements com a salvaocells o senyalitzadors visuals per a evitar la problemàtica amb avifauna.  
- Riscos: Establiment de mesures de prevenció, detecció i extinció d'incendis en l'obra. Emmagatzematge i trituració dels residus vegetals per a evitar la crema. Manteniment de discontinuïtat de restes vegetals amb altres tipus de combustibles. Manteniment d'àrees lliures de residus o altres elements que puguen ser combustibles. Compliment de la normativa pertinent relativa al plec de condicions del Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat.  
  
A més, s'ha previst una franja de protecció de 20 m. Aquesta franja haurà de complir les mesures de prevenció establides en la legislació vigent en matèria forestal i ser ampliades.  
Com a resum final de la valoració realitzada ha d'indicar-se que la zona d'ubicació de la PSF té valors ambientals per incloure's en un PRR sobre el qual es faran canvis importants que poden generar sinergies amb altres fotovoltaiques, ser espai vital de rapinyaires protegits, conformar un paisatge i un entorn natural i hidràulic que no ha sigut prou valorat, no s'han valorat de manera rigorosa els possibles efectes directes o indirectes sobre la llacuna i LIC de Salines i, per això, no s'han previst els possibles efectes ambientals del projecte sobre tals espais. D'altra banda, l'estudi dels riscos existents en l'àmbit no permet assegurar que no es generen efectes ambientals significatius.  
  
D'altra banda, aquest òrgan ambiental considera que en la valoració ambiental realitzada pel promotor no ha tingut prou en compte l'afecció a terreny forestal per la PSF, no catalogat en PATFOR però d'interés ambiental per situar-se en l'àrid alacantí a més de constituir una zona de protecció del barranc que discorre en l'àmbit.  
  
Respecte a la línia d'evacuació, els elements ambientals en els quals incideix (zones forestals, hàbitats protegits, afecció visual a elements del patrimoni cultural) obliga, d'acord amb els informes sectorials emesos, a realitzar importants modificacions, modificacions que han d'estudiar-se de manera detallada per a assegurar que el projecte no afecta els hàbitats prioritaris, especialment l'hàbitat 1520 esmentat. Així mateix, ha de modificar-se el traçat de la línia d'evacuació en la serra del Bateig per la qual cosa es desconeixen els nous efectes ambientals que poden resultar d'aquesta modificació.  
  
Conclusió  
Una vegada realitzada l'anàlisi segons els criteris de l'annex III del projecte de PSF Serol en el terme municipal de Salinas i línia d'evacuació en els termes de Salinas, Elda i Petrer, es conclou que el projecte ha de sotmetre's a una avaluació d'impacte ambiental ordinària perquè podria tindre efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte Parc solar fotovoltaic SEROL de 49,99 MW (pic) i infraestructures d'evacuació, constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, d'acord amb l'article 7.2 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre, en concordança amb l'epígraf 4.a.i del grup 4) de l'annex II.  
L'expedient ha seguit el tràmit establit en el Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat d'urgent reactivació econòmica, i l'establit en la secció 2a, capítol 2 del títol II de la Llei 21/2013.  
  
El Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
Per tot el que s'ha exposat abans, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, fent ús de les atribucions que exercisc resolc,  
  
Primer  
Estimar que el projecte, parc solar fotovoltaic SEROL de 49,99MW (pic) i infraestructura d'evacuació, requereix una avaluació d'impacte ambiental ordinària.  
  
Segon  
De conformitat amb el que s'estableix en l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
A. L'informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjudici de la publicació en la seu electrònica de l'òrgan ambiental.  
B. L'informe d'impacte ambiental no és objecte de cap recurs sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en via administrativa o judicial enfront de l'acte d'autorització del projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu publicarà en el butlletí oficial corresponent la decisió d'autoritzar o denegar el projecte, en els termes establits en l'article 48 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre.  
  
València, 24 de gener de 2023.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.»