Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4000, del 16-05-2001 (2001/4031)

ACUERDO de 5 de abril de 2001, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la aprobación de la parte suspendida de la homologación global de las Normas Subsidiarias de Planeamiento del municipio de Pobla Tornesa.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4000

Fecha DOGV
:   16-05-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/4031


Fecha del documento
:   05-04-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Pobla Tornesa, la
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 5 de abril de 2001 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la aprobación de la parte suspendida de la homologación global de las Normas Subsidiarias de Planeamiento del municipio de Pobla Tornesa. [2001/4031]
  
Visto el expediente relativo a la aprobación de la parte suspendida de la homologación global de las Normas Subsidiarias de Planeamiento del municipio de Pobla Tornesa, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero
  
En fecha 29 de marzo de 2000, durante la tramitación del expediente y proyecto del documento de Homologación Global de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Puebla Tornesa, el Ayuntamiento presentó un escrito en el que solicitó que la Comisión Territorial de Urbanismo se pronunciara sobre el resto del documento de Homologación Global de las Normas Subsidiarias y adoptara un acuerdo excluyendo del mismo la zona industrial, habida cuenta de las objeciones efectuadas en la localización de la zona verde del sector, con la intención de que se tramitara con posterioridad en expediente separado.
  
De este modo la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 11 de abril de 2000, adoptó el acuerdo de aprobar definitivamente el documento de Homologación de alcance territorial global de las Normas Subsidiarias de Planeamiento del municipio de Puebla Tornesa, salvo en lo que respecta a las determinaciones del mismo en relación con el suelo urbanizable industrial y suspender la aprobación definitiva de este ámbito concreto, hasta tanto por el ayuntamiento se proceda a adecuar los planos 11 y 11 bis, y las determinaciones en relación con las zonas verdes, que necesariamente debe prever el sector industrial.
  
En fecha 11 de abril de 2000 el ayuntamiento pleno acuerda someter a exposición pública el documento de modificación de sus Normas Subsidiarias con la finalidad de propiciar la homologación del suelo urbanizable industrial, proponiendo su ordenación pormenorizada, así como el Estudio de Impacto Ambiental que lo acompaña, lo cual se produjo mediante edictos insertados en el Diario Levante de 22 de abril de 2000 y en el DOGV. nº 3.749 de 15 de mayo de 2000, sin que se produjera alegación alguna. Con posterioridad y en fecha 4 de julio de 2000, el ayuntamiento aprueba el documento, remitiendo la documentación completa el 31 de agosto de 2000 a este Servicio Territorial de Urbanismo.
  
No obstante, habida cuenta de los reparos formulados por la Declaración de Impacto Ambiental, el Ayuntamiento somete a aprobación nueva documentación, en el pleno celebrado el 26 de marzo de 2001 y en orden a susbsanar los aspectos que pudieran impedir su aprobación.
  
Segundo
  
La documentación aportada consiste en proyecto de modificación con memoria, fichas de planeamiento y fichas de gestión de cada una de las unidades de ejecución y planos de información y ordenación del suelo urbanizable con ordenación pormenorizada de uso industrial y de la zona verde y equipamiento deportivo de nueva creación, y estudio de impacto ambiental de los ámbitos reclasificados.
  
Tercero
  
El objeto del documento es posibilitar, culminando la intención municipal que motivó la iniciación del documento de homologación global de las normas subsidiarias, el establecimiento de la ordenación pormenorizada del suelo apto para urbanizar industrial ya contemplado por las Normas. Para posibilitar este fin se vió necesario dotar de mayor espacio destinado a zona verde y equipamiento deportivo, en cumplimiento de los estándares legales establecidos en la O.I.K.T.
  
Dado que los terrenos están parcialmente consolidados y que las parcelas necesitan cierta posibilidad de expansión y dado que existía un interés municipal en reubicar la dotación deportiva en un lugar cercano a la zona verde que necesariamente debe prever el suelo urbanizable industrial, se optó por localizar ambos en el entorno de la Font Seca, que de este modo queda vinculado en su gestión al desarrollo de las actuaciones industriales.
  
De este modo la parcela de 39.230 m², pasa a una localización cercana con una superficie de 46.094 m² y la zona verde reservada en cumplimiento de los estándares dotacionales aplicables al suelo urbanizable con ordenación pormenorizada, localizada adyacente a la anterior, se cuantifica en 37.185 m² que unidos a los 4.107 m² localizada junto a la UE - 5 conforman los 41.292 m² que reserva el conjunto de suelo urbanizable industrial.
  
Cuarto
  
En fecha 27 de febrero de 2001, la directora general de Planificación y Gestión del Medio, dictó Declaración de Impacto Ambiental estimando aceptable, a los solos efectos medioambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de modificación de las Normas Subsidiarias de planeamiento para la creación de una zona verde y de equipamiento deportivo - recreativo, en el término municipal de La Pobla Tornesa (Castellón), promovido por el propio Ayuntamiento, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y en el apartado siguiente:
  
1. No se reclasificarán las superficies coincidentes con los suelos no urbanizables de especial protección (áreas de uso forestal y elementos singulares- «La Font Seca») que estableciera en su momento el documento de revisión de las Normas Subsidiarias aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo de 23 de mayo de 1995, rigiendo en todo momento lo que establezca la normativa urbanística del citado documento.
  
2. El trazado de las vías pecuarias «Cañada Real de Barona» y «Vía Augusta», superpuesto en el tramo que discurre desde el núcleo urbano y la confluencia de la antigua carretera a Vall d'Alba con la circunvalación, se deberá calificar como suelo no urbanizable de especial protección de red viaria incluida dentro de la red primaria de comunicaciones de dominio público de la Generalitat Valenciana con un ancho total de 75 metros (37,5 m. a cada lado del eje del trazado de la vía), resultando de aplicación lo dispuesto en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.
  
3. Respecto del suelo industrial propuesto al nordeste de la actuación, al otro lado de las citadas vías pecuarias, no se computará como zona verde del polígono la superficie que resulte afectada por aquellas.
  
4. Como complemento al punto anterior, en el supuesto en que durante el desarrollo del suelo industrial se pretenda actuar sobre la zona de protección de las vías pecuarias se deberá preservar en todo momento el carácter y los usos permitidos en la vía mediante un diseño adecuado e integrado en el entorno, especialmente en el punto donde se produzca la intersección entre la vía y el acceso a las instalaciones del polígono, donde deberá quedar perfectamente compatibilizado el tránsito agropecuario, peatonal, ciclista, etc.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
El presente documento ha sido sometido a información al público con posterioridad a la entrada en vigor del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV), no obstante no le son exigibles sus disposiciones relativas al contenido, tramitación, formalización o aprobación de planes, dado que el documento procede de la suspensión parcial de la homologación global de las Normas Subsidiarias, documentación que sí fue sometida a exposición pública con anterioridad a la entrada en vigor del RPCV.
  
Segundo
  
La tramitación ha sido correcta, conforme a lo dispuesto en el artículo 38 y siguientes de la ley 6/94, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU.) y la documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo establecido en el artículo 27 de la LRAU.
  
Tercero
  
Los cambios introducidos en relación con la nueva ubicación del equipamiento deportivo se plantean desde el interés general, con el doble objetivo de posibilitar la expansión industrial y de localizarlo junto a la Zona Verde de nueva creación posibilitando una amplia zona de uso dotacional entre el casco de la población y el suelo urbanizable industrial. La nueva ubicación propuesta trae consigo el aumento en la superficie de suelo de equipamiento deportivo, por lo que no es necesario prever lo establecido en el artículo 55.3 de la LRAU, justificándose además en criterios de racionalidad.
  
Cuarto
  
El suelo urbanizable con ordenación pormenorizada industrial, contiene todas las determinaciones derivadas del cumplimiento de los artículos 21 y 22 de la LRAU y la Disposición Transitoria Octava de la LRAU, reservándose, a los efectos del cumplimiento de los estándares de planeamiento parcial 41.292 m² de zona verde y 12.261 m² de vial, por lo que se supera el mínimo del 10% de zona verde necesaria para una totalidad de suelo urbanizable con ordenación pormenorizada de 407.373 m².
  
Quinto
  
Se ha reducido, de conformidad con lo establecido en el primer apartado de la Declaración de Impacto Ambiental, la superficie afectada por el ámbito de la Font Seca, que por tanto mantiene su condición de suelo no urbanizable sujeto a protección. También, se ha excluido la clasificación de suelo urbanizable del ámbito de protección definido por ambas franjas de 37.50 m a cada lado de la vía pecuaria Vía Augusta junto a la UE-5, de conformidad con el apartado segundo de la Declaración de Impacto Ambiental.
  
En cuanto a lo establecido en el apartado tercero, los mínimos exigibles para el cumplimiento de estándares de zona verde quedan superados con el equipamiento previsto, por lo que no es estrictamente necesaria la reserva que coincide con el ámbito de protección de edificación impuesta por la vía pecuaria, y en cuanto el apartado cuarto de la Declaración de Impacto es una condición a tener en cuenta en el desarrollo de las obras y proyecto de urbanización de la UE-5, por lo que quedará como incluido como condición de conexión de esta unidad con la red primaria.
  
Sexto
  
Los cambios establecidos no inciden en el ejercicio autonómico de ninguno de los cometidos enumerados en el artículo 40.1 de la LRAU (excepto en lo que se refiere al control de legalidad), planteando la ordenación pormenorizada del sector de suelo urbanizable industrial en cumplimiento de las determinaciones legales exigibles, siendo el establecimiento concreto del suelo dotacional y el suelo destinado a parcelas en el previsto, aspectos de un exclusivo interés público local, en el que, conforme el artículo 40.2 de la citada Ley, le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionarla.
  
Habida cuenta de que no existen intereses supralocales, que la modificación se justifica en criterios de racionalidad y en aras del interés público, de conformidad con lo establecido en la declaración de impacto ambiental y con los cambios propuestos no se produce aumento de edificabilidad sino que se aumenta el suelo con destino dotacional público, cabe entender que no existe obstáculo alguno a la aprobación definitiva de la modificación.
  
En la Comisión Informativa de Urbanismo de Castellón de 29 de marzo de 2001 se planteó por el Vocal de la Conselleria de Medio Ambiente, la necesidad de incorporar en los planos 11 y 11 bis, el correcto trazado de la Vía pecuaria que discurre junto a la actuación, y por otra parte excluir de la delimitación de la unidad de ejecución nº 5 la parte que se superpone con el suelo afectado por la vía pecuaria que deberá permanecer como suelo no urbanizable. El Ayuntamiento ha procedido a corregir estos planos antes de la reunión del pleno de la Comisión, por lo que no existe obstáculo a la aprobación definitiva del documento.
  
Séptimo
  
De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede elevar propuesta de aprobación al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter la propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo, dictamen que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes, como es el caso de Puebla Tornesa, tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de todo lo que antecede la Comisión Territorial de Urbanismo de Urbanismo de Castellón Acuerda: Aprobar definitivamente la modificación de las Normas Subsidiarias de Planeamiento del municipio de Puebla Tornesa, en la creación de zona verde y equipamiento deportivo y establecimiento de la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable industrial, con lo que queda aprobada en su totalidad la homologación global a la LRAU de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de ese municipio.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno».
  
Castellón, 5 de abril de 2001.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell