Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9551, del 10-03-2023 (2023/2337)

RESOLUCIÓN de 23 de enero de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de planta solar fotovoltaica Morella Llacua, SET Morella Solar y línea de evacuación, en el término municipal de Morella. Expediente: (2964944) 221/2022/AIA.
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Número DOGV
:   9551

Fecha DOGV
:   10-03-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/2337


Fecha del documento
:   23-01-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 23 de enero de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de planta solar fotovoltaica Morella Llacua, SET Morella Solar y línea de evacuación, en el término municipal de Morella. Expediente: (2964944) 221/2022/AIA. [2023/2337]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2964944) 221/2022/AIA.  
Título: planta solar fotovoltaica Morella Llacua, SET Morella Solar y línea de evacuación.  
Promotor: Desarrollos Renovables Eólicos y Solares, SLU.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Castellón.  
Ref. órgano sustantivo: ATALFE/2020/43.  
Localización: Morella.  
  
Objeto y descripción del proyecto  
La empresa Desarrollos Renovables Eólicos y Solares, SLU, promueve un proyecto de construcción y operación de una planta solar fotovoltaica de 41,37 MWn (49,98 MWp), la subestación transformadora 132/30 kV y la línea de evacuación.  
La planta solar fotovoltaica (en adelante PSF) se localiza en el término municipal de Morella (Castellón), distribuyéndose en dos zonas separadas denominadas zona LLacua y zona Campello. En la primera zona, situada más al sur, el recinto se corresponde según el catrastro con la parcela 19 del polígono 42 y la 12 del polígono 43, y en la zona de Campello los dos recintos se ubican en las parcelas 7, 8 y 11 del polígono 45. La instalación solar fotovoltaica tiene una potencia total de 41,37 MWn y una potencia total de 49,98 MWp. Los paneles se conectan en serie y se agrupan en 189 inversores de strings para su posterior aumento de tensión en los transformadores. Los módulos van implantados sobre una estructura con seguidor solar a un eje (rotación 55º/-55º) con orientación perfecta respecto al norte que permite minimizar el ángulo de incidencia entre los rayos solares y la superficie de los módulos durante el día, aumentando así su rendimiento en comparación con los sistemas estáticos. Las estructuras donde se sujetan los módulos van hincadas directamente sobre el terreno, respetando las distancias mínimas para evitar sombreado entre ellos. La PSF dispondrá de un sistema de control y gestión en subestación que recibirá las consignas de operación de la planta (generación activa, reactiva, control de frecuencia, entre otras) y en base a las mismas definirá las pautas de funcionamiento a seguir por inversores y equipos de subestación.  
La superficie total vinculada es de 605,05 ha y el área de la superficie ocupada por los tres recintos asociados al perímetro envolvente de todos los equipos e infraestructuras es de 84,20 ha (35,08 ha, 13,03 ha y 36,10 ha). La longitud total del vallado, teniendo en cuenta los tres recintos será de 7,26 km (2,77 km, 1,42 y 3,07). Calculando la relación entre la producción de la planta (en MWp) y la superficie ocupada por la instalación (en ha), se obtiene un coeficiente de 0,5 MW/ha ocupada.  
El acceso a la planta fotovoltaica de la zona Campello se realizará desde la CV-12 y el Camino Campello por caminos de índole público. Para acceder a la zona LLacua también por caminos de índole público desde la CV-12, el Camino LLacua y el Cordel de la Balsa Verde.  
Para la ejecución del proyecto se prevé un acondicionamiento previo del terreno mediante despeje y desbroce de las áreas donde se ubiquen los paneles y desmonte de la zona de instalaciones y transformadores, apertura de zanjas para el cableado, creación de viales (tanto perimetrales como de enlace e interiores), así como el desarrollo de una red de drenaje de los mismos y perimetral a la instalación, con el fin de canalizar el agua minimizando su impacto. Asimismo, se instalará el vallado perimetral y se ejecutará la construcción de un edificio de control y gestión en subestación (evaluado en el proyecto de Morella Llivis).  
La energía generada en el PSF se evacuará mediante una línea subterránea de media tensión 30 kV de 9,95 km de longitud hasta la sala eléctrica ubicada en la SET Morella Solar (30/132kV). La subestación, que ocupa una superficie aproximada de 0,28 ha, se ubica en la parcela 10 del polígono 56 en una zona agrícola donde se localiza el proyecto de la PSF denominado Morella Llivis, con el que comparte línea. Sus coordenadas centrales UTM (ETRS 89) son: 745607 y 4494544. Desde dicha subestación se ejecutará una línea mixta aéreo-subterránea de alta tensión (132 kV) que enlazará con la SET Morella 400 kV, a través de la SET Renomar 132/400 kV.  
Toda la línea discurre por el término municipal de Morella y se divide en tres tramos. Un primer tramo de línea que discurre en subterráneo 2,18 km desde la SET Morella Solar, un segundo tramo aéreo de 5,85 km, y finalmente un tercer tramo que discurre en subterráneo 3,17 km desde el Mas de Boix hasta alcanzar la SET Morella 400 kV, lo que supone una longitud acumulada de 11,2 km. Dentro de la SET Renomar se llevará a cabo la ampliación del parque intemperie de 132 kV ampliándose la barra para alojar la línea de evacuación procedente de la SET Morella Solar, punto de conexión propuesto. La evacuación de la energía producida se realizará de forma conjunta con la PSF Morella Llivis, que se encuentra en tramitación (expediente ATALFE/2020/46).  
Finalizada la vida útil de la planta fotovoltaica, se procederá a su desmantelamiento según el plan de desmantelamiento y restauración presentado, evitando en lo posible el movimiento de tierras y retirando cualquier estructura, cimentación u otro elemento permanente. El plan establece distintas fases, una primera de desconexión de la instalación, otra de desmantelamiento y la última de restauración, vegetal y paisajística y de la actividad agraria (deberá acondicionar el terreno para siembra de cereal).  
  
Tramitación administrativa  
De conformidad con el anexo VI (parte B, epígrafe n) de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el fraccionamiento de proyectos es el mecanismo artificioso de división de un proyecto con el objetivo de evitar la evaluación de impacto ambiental ordinaria en el caso de que las magnitudes supere los umbrales establecidos en el anexo I. Las características propias del presente proyecto determinan que constituye, por sí mismo, un supuesto de evaluación ambiental ordinaria, por lo que no se produce fraccionamiento en los citados términos. El Servicio, Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante (órgano sustantivo) ha admitido a trámite el expediente para su autorización, por lo que corresponde a este órgano ambiental la evaluación de impacto ambiental del proyecto, de conformidad con la legislación autonómica y en concordancia con el artículo 11 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
a) Contenido del expediente  
En fecha 13 de diciembre de 2022, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Castellón dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto ATALFE/2020/43. La misma se acompaña de:  
- Proyecto de ejecución de la PSF, proyecto para línea de alta tensión y proyecto para subestación transformadora.  
- Publicación del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana relativa a la información pública de las solicitudes de autorización de implantación en suelo no urbanizable, autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción y declaración de utilidad pública.  
- Estudio de impacto ambiental (en adelante EsIA), documento de síntesis y anexos.  
- Carpeta con documentación complementaria que contiene el plan de desmantelamiento, estudio de integración paisajística, estudio de inundabilidad, memoria de prospección arqueológica, plan de participación pública, inventario botánico, plan de restauración, estudio de afección a Red Natura 2000, entre otros.  
b) Información pública  
De acuerdo con la documentación remitida, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 9235 con fecha 15 de diciembre de 2021. Durante el periodo de exposición pública se han presentado 30 alegaciones de particulares y una del ayuntamiento de Morella, habiendo sido tenidas en cuenta por el promotor y contestadas durante el periodo de información pública. Se resumen a continuación las alegaciones realizadas por el ayuntamiento y la contestación del promotor:  
- Se alega la improcedencia de ejecutar las actuaciones necesarias para la instalación de la planta solar sin el consentimiento de los propietarios, así como la improcedencia de la declaración de utilidad pública que se pretende.  
El promotor responde que tiene acuerdos sobre terrenos que suponen el 81,88 % de la superficie necesaria para la ejecución del proyecto (siendo necesario acreditar la disponibilidad, o compromiso de disponibilidad, de al menos un 25 % según el Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica). Hay una total predisposición por parte de la empresa promotora de llegar a acuerdos con el máximo número posible de propietarios sobre las parcelas en las que se requiere servidumbre eléctrica, servidumbre de paso, ocupación temporal y superficie de generación, y en caso de no alcanzarse dichos acuerdos con la totalidad de los propietarios, el promotor intentará hacer los más eficiente posible el proyecto, reduciendo, en la medida de lo posible y siempre que no se perjudique la viabilidad del proyecto, la superficie a afectar.  
En cuanto a la declaración de utilidad pública se indica que su declaración supone la posibilidad de expropiación de los terrenos, pero no significa que esta se vaya a producir de forma automática, es más, la normativa reguladora del procedimiento expropiatorio obliga a la negociación para intentar conseguir un acuerdo como requisito previo a la iniciación del expediente. Además, el promotor apunta que, en la medida de las posibilidades de diseño técnico de la línea, se ha escogido para el trazado caminos públicos, soterramiento de la línea o bien parcelas con las que tiene acuerdos suscritos, y solo empleando otras parcelas cuando el diseño estrictamente lo requiere. Adicionalmente se ha considerado trazados de infraestructuras eléctricas aéreas existentes para utilizar las afecciones ya existentes discurriendo en paralelo a las mismas. En lo referente a los terrenos en los que se ubicará la subestación, el promotor ha alcanzado acuerdos privados con terceros a través de la firma de contratos de arrendamiento a largo plazo. El promotor concluye que la declaración de utilidad pública es conforme a derecho y que el proyecto no impide la actividad agrícola y ganadera existente, debido a los criterios tenidos en cuenta para su implementación buscando la menor afectación posible, la consecución de un número muy elevado de acuerdos y a la total voluntad de la promotora de suscribir el mayor número posible de pactos con los propietarios.  
- Se indica que el proyecto debe valorarse ambientalmente y desde el punto de vista paisajístico teniendo en cuenta todas sus infraestructuras (la PSF y también la línea de evacuación). El ayuntamiento considera que se produce un impacto significativo elevado, pues afecta a gran superficie de cultivo de cereal de secano y de pastos dedicados al aprovechamiento ganadero, por lo que la afección de dichos terrenos puede ocasionar pérdidas económicas importantes. En aras a reducir el impacto paisajístico, propone el soterramiento de todo el trazado de la línea de evacuación, así como modificar dicho trazado para que el mismo discurra preferentemente por caminos públicos.  
El promotor sostiene que la implantación del proyecto ha respetado con su ocupación el porcentaje del 2,5 % del SNUC que señala la circular interpretativa de la aplicación de los principios y criterios de la Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana a los informes en materia de ordenación del territorio en el marco de la tramitación de solicitudes de implantación de plantas fotovoltaicas, representando el proyecto el 0,92 % y, por lo tanto, llevando a cabo una ocupación racional del suelo.  
En cuanto a las repercusiones económicas negativas para los propietarios, el promotor insiste en que ha llegado a acuerdos con el 81,88 % de la superficie afectada, e indica que estos no van a ver mermados sus ingresos económicos sino todo lo contrario, se ven favorecidos económicamente por la implantación del proyecto, ya que este proporciona unos ingresos muy superiores a los obtenidos por las actividades agrícolas y ganaderas, y además, les permite seguir desarrollando la actividad agrícola y ganadera en paralelo en las mismas propiedades en aquellas superficies no utilizadas por el proyecto, ya que la servidumbre no impide la actividad, siendo totalmente compatible.  
El promotor expone que cuando ha sido posible técnica y legalmente, ha empleado caminos de dominio público de titularidad del Ayuntamiento de Morella para los trazados de las líneas de evacuación, pues su criterio coincide con la argumentación expuesta en la alegación del ayuntamiento. No obstante, las carreteras comarcales no son de titularidad del Ayuntamiento de Morella y la normativa reguladora de la Comunitat Valenciana impone unas servidumbres que impide la disposición de las líneas eléctricas en paralelo o empleando su trazado, aunque este sea de carácter subterráneo.  
En cuanto al soterramiento de la línea, el promotor asegura estar respetando todas las medidas contempladas en la legislación ambiental y paisajística, y añade que estudiará la viabilidad técnica y económica para soterrarla.  
- Se alega posibles afecciones al patrimonio cultural valenciano de la zona, por lo que se aconseja que con carácter previo a la ejecución de las infraestructuras se efectúe una prospección arqueológica que permita valorar la viabilidad de la actuación sin afección a dichos elementos. Según el arqueólogo podrían verse afectados bienes de relevancia local como la Ermita de Llacova o la de San Antonio de la Vespa. Ambos bienes han obtenido dicha calificación en virtud de la disposición adicional quinta de la Ley 5/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de modificación de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano. Asimismo, en la zona existen muros y construcciones que fueron realizados con la técnica de la piedra en seco, así como masías de interés arquitectónico. Por último, y teniendo en cuenta la riqueza de la zona desde el punto de vista paleontológico, se insta al cumplimiento de la citada ley de patrimonio cultural valenciano. El ayuntamiento alega estar ante un elemento impeditivo de la continuación del procedimiento, pues, la resolución que apruebe la ejecución de la planta fotovoltaica será nula de pleno derecho por no haberse dispuesto de los informes preceptivos emitidos por los organismos competentes durante su tramitación, es decir, por haberse incumplido un trámite esencial del procedimiento, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 47.1.e de la Ley 39/2015 reguladora del procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas.  
El promotor responde que se ha cumplido con lo establecido en el Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, así como lo previsto en la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano y por lo tanto, no se puede concluir que el mismo adolece de un vicio invalidante que determine la nulidad del procedimiento. Se ha realizado consulta a la Dirección Territorial de Castellón del Servicio Territorial de Cultura y Deporte, habiendo obtenido en el informe un listado de los bienes incluidos en el inventario de la Dirección General de Patrimonio Cultural. Asimismo, se realizó la prospección arqueológica previamente autorizada en toda la zona afectada, habiéndose incorporado a la documentación presentada para la tramitación del proyecto. En la misma, se indica que los bienes de relevancia local deberán contar con un entorno de protección a definir. Para ello, se ha contemplado en la elaboración del proyecto lo dispuesto en el artículo 10.1.b del Decreto ley 14/2020.  
- El ayuntamiento indica que la Administración debe tener en consideración la afección conjunta de todos los proyectos del ámbito, y no evaluarse cada proyecto individualmente.  
El promotor contesta que en la normativa reguladora ya está previsto de modo expreso la valoración de las afecciones ambientales de modo conjunto, y la declaración de impacto ambiental que se emite por el órgano administrativo competente tiene en cuenta de un modo muy relevante está cuestión.  
c) Consultas a administraciones e informes recibidos  
Simultáneamente, se formuló consulta y petición de informes por parte del órgano sustantivo a las Administraciones Públicas afectadas con competencias medioambientales y entidades interesadas emitiéndose la relación de los siguientes informes de manera conjunta o individualizada respecto a la PSF y su línea de evacuación e instalaciones.  
  
Organismo Administración pública Fecha último informe Sentido del informe  
Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y  
Movilidad: Dirección General de Política Territorial y Paisaje; Servicio de Gestión Territorial 21.11.2022  
  
4.01.2023 Compatible (LAT)  
  
Compatible condicionada (PSF)  
Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y  
Movilidad: Dirección General de Política Territorial y Paisaje;  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje 24.11.2022  
  
27.12.2022 Favorable  
condicionado (PSF) Favorable condicionado (LAT)  
Conselleria de Educación, Cultura y Deporte; Dirección General de Patrimonio y Cultura 26.12.2022 Favorable condicionado  
Confederación Hidrográfica del Ebro 21.12.2022 Válido  
Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia climática y Transición Ecológica; Dirección General de Medio Natural 14.12.2022 Compatible condicionado  
Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia climática y Transición Ecológica; Servicio Territorial de Agricultura 17.01.2023 No se opone  
Ayuntamiento de Morella 22.10.2020 Compatibilidad urbanística favorable  
Servicio de Planificación de la Dirección General de Obras Públicas 30.03.2022 Favorable  
  
  
En los informes se señalaron algunas carencias y de forma coordinada el promotor las ha ido subsanando e incorporando posteriormente en las adendas presentadas, logrando de este modo disminuir los impactos generados inicialmente. Los informes presentados por las distintas Administraciones Públicas afectadas que han sido tenidos en consideración para la evaluación ambiental del expediente de referencia son:  
  
- Consta informe de compatibilidad urbanística del Ayuntamiento de Morella, de fecha de firma 22 de octubre de 2020 elaborado por el arquitecto municipal, indicando la compatibilidad con el Plan general de Morella, siempre que la ubicación de las instalaciones sea compatible con las distintas protecciones del suelo, separación de las instalaciones a infraestructuras públicas, lechos de ríos, zonas de protección arqueológica, etc.  
- Informe del Servicio de Planificación de la Dirección General de Obras Públicas, Transportes y Movilidad Sostenible, con fecha de firma 30 de marzo de 2022, el cual concluye favorablemente en lo referente a infraestructuras de transporte de competencia autonómica, indicando que la adecuación de accesos (por cuenta del promotor) y la ejecución de las obras en las zonas de dominio público y de protección de la carretera CV-12 tendrá que ser autorizada por el Servicio Territorial de Obras Públicas de Valencia, como responsable de la explotación y conservación de la carretera.  
- Resolución de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, de fecha 31 de octubre de 2022 en el que se resuelve que el proyecto no tendrá repercusiones sobre la integridad del espacio Red Natura 2000 siempre y cuando en su desarrollo y ejecución se sigan las determinaciones establecidas en el estudio de afecciones analizado y se garantice el cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras propuestas. En el informe se describen los aspectos más relevantes de ambos espacios entre los que se destacan las especies de aves que albergan la ZEPA destacando las poblaciones de buitres, los territorios de águila real y de águila azor perdicera, las poblaciones de alimoche o el hábitat potencial para la nidificación de aguilucho cenizo.  
Para la emisión del informe se ha analizado el estudio de afecciones a los citados espacios de la Red Natura 2000 presentado por el promotor, e indican que el mismo contiene una correcta descripción e identificación de los elementos que motivaron la declaración del espacio Red Natura 2000. Por otro lado, indican que las modificaciones realizadas en el diseño de la planta reducen la superficie de afección al parque y el trazado de la línea de evacuación que discurre en aéreo. Asimismo, el emplazamiento de la subestación Morella Solar parece adecuado por emplazarse en un terreno llano de escasa vegetación, en posición intermedia entre los dos parques solares a los que evacuará su energía producida (Llivis y Llacua). En cuanto a la línea de evacuación hasta la SET Morella, se proyecta mayor longitud soterrada. No obstante, el informe considera que la línea puede presentar riesgo de colisión por lo que solicita se justifique el diseño aéreo además de presentar un plan de seguimiento de la mortandad más detallado concretando metodología y periodicidad de los informes.  
En cuanto a las afecciones a especies ligadas a medios acuáticos (nutria, cangrejo de rio, gallipato y bermejuela) esta se producirá únicamente en el cruce (mediante hinca) del río Calders por el tramo subterráneo de la LE, siendo de carácter temporal y sin repercusiones significativas para la nutria.  
En cuanto a la pérdida de hábitat de las aves (para alimentarse o nidificar), el servicio solicitó análisis de sinergias pero tras comprobar que los proyectos previstos para esa misma zona finalmente no han continuado con la tramitación, se considera que la afección no es significativa. El informe propone medidas preventivas y correctoras que se resumen como:  
• Seguimiento de las especies objetivo de conservación de la ZEPA durante al menos los 6 primeros años desde la puesta en funcionamiento de la planta solar.  
• Seguimiento de la mortandad que se pueda producir por la línea de evacuación.  
• Soterramiento de parte del tramo aéreo de la línea de evacuación cumpliendo las prescripciones técnicas establecidas en los artículos 6 y 7 del RD 1432/2008 en todo su trazado.  
- Informes de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, de fecha 7 de junio, 27 de octubre y 14 de diciembre de 2022. En los mismos se valora positivamente los cambios de diseño realizados, principalmente la eliminación de los dos recintos situados próximos al área de la Llacua (se reduce la superficie ocupada por las placas solares), la nueva ubicación de la SET Morella Solar (en lugar de afectar a terreno forestal se ubicará en terreno agrícola coincidente con la parcela ya afectada por el proyecto Morella Llivis) y la modificación de la línea de evacuación (se reduce en 2 km la línea de evacuación hasta la SET Morella Solar y 5,35 km de la línea de evacuación hasta la SET Morella pasarán a ser soterrados). El informe está condicionado al cumplimiento de las siguientes medidas:  
• Se deberá excluir de transformación las superficies con vegetación arbolada en suelo forestal en los recintos 1 y 2 según lo indicado en el informe.  
• Se deberá respetar los bancales y los muros de piedra acorde a las modificaciones del diseño interior de las parcelas.  
• No se permite realizar movimientos de tierra, debiéndose hincar directamente (evitando realizar cimentaciones) las infraestructuras sin alterar el sustrato y respetando la vegetación herbácea existente.  
• Se respetarán las superficies de matorral, herbazal y pastizal natural, haciéndolas compatibles con la instalación de paneles fotovoltaicos, sin que se lleven a cabo movimientos de tierra que alteren estas superficies, como explanadas o compactaciones generalizadas o a hecho.  
• Se recomienda realizar canalizaciones que recojan las aguas de escorrentía producidas por la lluvia y por la limpieza de las placas y las dispersen, acumulen o redirijan para uso posterior de riego de la pantalla vegetal de integración paisajística.  
• La barrera de integración paisajística deberá estar compuesta por diferentes especies de flora pertenecientes a la serie de vegetación correspondiente a la zona natural y los individuos se dispondrán en forma de bosquete y no de manera lineal para favorecer el tránsito de fauna a través de la misma y la biodiversidad del ecosistema.  
• Para compensar la pérdida de superficie de campeo y de cría de las aves, se debe mantener los cultivos existentes en todas las zonas afectadas que no dispongan de paneles solares, además de adquirir o arrendar parcelas de cultivo, con la intención de mantener cultivos de cereales de variedades tradicionales de ciclo largo que permitan el desarrollo de las puestas de avifauna, en al menos el 25 % de la superficie afectada.  
• Mantener una capa de cultivo herbáceo que favorezca el mantenimiento de la estructura edáfica y la presencia de insectos polinizadores, pudiendo hacer uso combinado con la apicultura o la agrovoltaica.  
• Se creará islas de paneles solares no superiores a 10 ha, y se dispondrán corredores de vegetación entre las mismas que permitan crear espacios en mosaico para favorecer la circulación de la fauna y el mantenimiento de un ecosistema naturalizado  
• Considerar la revegetación del corredor territorial con las mismas especies retiradas e incluso si es posible, la traslocación de los ejemplares a retirar de las parcelas de implantación de la planta solar. Las labores de riego, sustitución de pies y mantenimiento deben ser las adecuadas para que la repoblación alcance los objetivos esperados.  
• Deberá aplicarse el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat Valenciana sobre medidas de seguridad y prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terrenos forestales o inmediaciones.  
• Deberá cumplirse lo dispuesto en el Decreto 178/2005, de 18 de noviembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establece las condiciones de los vallados en el medio natural y de los cerramientos cinegéticos, debiendo constar el mismo de medidas anticolisión formadas por placas metálicas de color blanco y acabado mate de 25 x 25cm que se situarán en la parte superior de cada espacio entre los soportes.  
• En el desmantelamiento no deberá dejarse ningún elemento artificial y deberá restaurarse el suelo de tal manera que se garantice el uso posterior, por lo que no se recomienda la retirada de tierra fértil.  
En fecha 28 de diciembre de 2022 el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Castellón remite informe favorable del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de fecha 27 de diciembre de 2022. Este servicio dispone de un informe del 24 de noviembre de 2022, en el que se concluye favorablemente con condicionado, pero únicamente respecto a la instalación solar fotovoltaica. En cuanto a la línea de evacuación y a la SET Morella Solar, dicho informe concluye que es necesario subsanar los requerimientos realizados en el mismo. El último informe, de fecha 28 de diciembre de 2022, se emite en sentido favorable tanto para la PSF como para la línea de evacuación y la subestación. En dichos informes se recogen una serie de medidas de integración paisajísticas entre las que destacan:  
• Respetar la topografía existente, garantizando la mínima interacción con el suelo, y manteniendo espacios de transición entre las zonas del proyecto y las áreas forestales perimetrales conservando las características agrícolas y naturales entre ellos. Se adaptará la disposición de los edificios a la pendiente de las parcelas, reproduciendo en la medida de lo posible la estructura topográfica del terreno y evitando, en todo caso, la construcción de plataformas que supondrían una gran alteración del paisaje. El hincado de seguidores se realizará sin modificar la orografía y morfología del territorio.  
• Los edificios asociados a la SET Morella Solar y al de O&M (incluido en el proyecto de Morella Llivis) deberán ejecutarse por medio de unos acabados con colores y texturas presentes en el entorno y un volumen simple de poca envergadura, así como evitar el uso de materiales metálicos vistos (efecto espejo). Los colores de acabados pueden utilizarse con color beige o similar a los colores presentes en el entorno. En cuanto al vallado, deberá mantenerse en su color original del material.  
• Evitar afección paisajística sobre elementos históricos (pozos de piedra cercanos a la aldea de la Llacua) y su conformación como configuradores visuales en la zona sur de la aldea.  
• Máxima cautela en el tramo soterrado de la línea de evacuación a la SET Morella 400, ya que existen en sus proximidades diferentes yacimientos arqueológicos, siendo la zona arqueológica Grabados de Freiximeno un recurso paisajístico de primer orden, el bien de interés comunitario de mayor proyección.  
• Conservación y reparación, en su caso, de los muros de piedra en seco mayores de 1 m de altura o los que conforman un patrón configurador del paisaje, evitando la creación de cortes artificiales de los muros de piedra o la creación de porciones residuales, así como los que se encuentren dentro de zonas de vallado.  
• Descompactación y preparación del suelo para favorecer la cobertura vegetal natural del suelo.  
• Desplazar el vallado siguiendo las cotas topográficas en las zonas de El Campello según lo especificado. Se implantarán zonas de matorral en caso de que se creen nuevas zonas interiores.  
• Configuración de una zona de bosquete de porte medio entre la carretera y la nueva SET, alternando zonas puntuales sin presencia de especies vegetales y evitando en todo caso, la formación de pantalla vegetal disonante con el entorno. Asimismo, se incorporará una zona de bosquetes de matorral en la zona sureste de la subparcela oeste de El Campello, de forma que se minimice el impacto sobre el recorrido GR7. Por último, se deberá establecer plantación de elementos vegetales de porte medio a lo largo del muro de piedra seca que divide las zonas de pozos al sur de la aldea con el Camino del mas de Lossano. El informe señala que se deberá tener en cuenta que el resultado final no suponga un alto contraste con el entorno tanto natural como agrícola que lo rodea.  
En fecha 29 de diciembre de 2022, el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental remite requerimiento de subsanación de documentación a resolver por el órgano sustantivo del expediente. En particular se requiere que tras las adendas realizadas por el promotor se compruebe que los informes remitidos en materia de Medio Natural, Patrimonio, Gestión Territorial e Infraestructura Verde y Paisaje no presentan variaciones en cuanto al sentido de los mismos ni en los condicionantes. Asimismo, se solicita remitan informe vinculante en materia de patrimonio cultural (regulado en el artículo 11 de la Ley 4/1998 del patrimonio cultural valenciano), y el informe vinculante en la materia relacionada con las afecciones a la Ordenación del Territorio y Paisaje.  
En fecha 9 de enero de 2023, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Castellón emite informe del Servicio de Gestión Territorial. Este servicio dispone de un informe anterior del Servicio de Gestión Territorial de fecha 21 de noviembre de 2022 que concluye, por un lado, que la línea de evacuación sí resulta compatible conforme a las determinaciones del PATRICOVA y la demás normativa de aplicación sectorial. No obstante, respecto a la planta, no puede considerarse compatible hasta que no se reciba informe del estudio de inundabilidad emitido por la CHE y el citado servicio emita el informe correspondiente. El informe de fecha 4 de enero de 2023 emitido por el Servicio de Gestión Territorial informa desfavorablemente respecto al estudio de inundabilidad y determina que la instalación de la PSF está afectada por peligrosidad de inundación, concluyendo que la misma es compatible condicionada según lo indicado en el citado informe.  
En fecha 10 de enero de 2023, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Castellón aporta nueva documentación en respuesta al requerimiento de subsanación remitido, concretamente: adenda del proyecto y del EsIA de la PSF, comunicado de la Confederación Hidrográfica del Ebro (en adelante CHE) y escrito del promotor.  
- Informe de la CHE, de fecha 22 de diciembre de 2022, en el que se informa que el estudio de inundabilidad relativo a la PSF se considera válido de acuerdo al artículo 12 del Plan de acción territorial sobre prevención de riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA). Parte de la PSF y sus infraestructuras de evacuación se sitúan en zona de afección de varios cauces públicos, por lo que el promotor deberá solicitar autorización a la CHE, conforme a lo indicando en el RD legislativo 1/2001, de 20 de julio y el Reglamento del dominio público hidráulico, aprobado por el RD 849/1896, de 11 de abril, una vez que se haya obtenido la autorización ambiental por parte del Generalitat.  
- Informe favorable de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, de fecha 26 de diciembre de 2022, el cual concluye favorablemente siempre que se cumplan todas las medidas correctoras propuestas por los informes técnicos respecto al patrimonio arqueológico, etnológico y paleontológico que pudieran verse afectados. La unidad de inspección de patrimonio cultural valenciano de la Dirección Territorial de Cultura de Castellón en fecha 31 de octubre de 2022 emite informe en el que valoran positivamente los cambios de diseño realizados por el promotor, ya que el hecho de eliminar los recintos que quedaban afectados al este y al oeste de la aldea de Llacua consiguen distanciar la PSF y la línea de evacuación a más de 500 m de la iglesia de la Inmaculada y del Peiró de la Llàcua, y además la línea de evacuación en las inmediaciones de las ermitas de Sant Antoni de la Vespa y Sant Pere Màrtir dels Llivis pasará a ser soterrada. También se soterrará el tramo que conecta con la subestación eléctrica, muy próxima a los petroglifos de Freiximeno. Posteriormente, el 22 de diciembre de 2022, dicha unidad emite informe favorable con los siguientes condicionantes:  
• Todos los movimientos de tierra deberán ejecutarse con seguimiento arqueológico a tiempo total.  
• En el caso de que durante el seguimiento arqueológico aparecieran restos de interés, niveles de ocupación o estructuras positivas o negativas, se paralizará inmediatamente ese sector de obra y se procederá a su excavación en extensión.  
• La distancia de las infraestructuras a los bienes culturales existentes no podrá ser menor de 500 metros.  
En fecha 18 de enero de 2023, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Castellón remite informe del Servicio Territorial de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia climática y Transición Ecológica en el que concluye que tras haberse aportado el correspondiente certificado de compatibilidad urbanística, haber incluido la restauración de la actividad agraria en el plan de desmantelamiento y habiendo aportado estudio agronómico específico relativo a las medidas agrivoltaicas a aplicar en el proyecto, el citado servicio no se opone a la actuación solicitada, por no presentar en principio influencias negativas sobre la preservación de los valores agrarios de la zona. No obstante, en el informe se indica que el promotor deberá asumir las posibles consecuencias negativas derivadas del proyecto que se pudieran dar sobre la actividad agropecuaria existente.  
  
Consideraciones ambientales  
La promoción de las energías renovables es uno de los objetivos de la política energética de la Unión Europea, ya que su utilización constituye una parte importante del paquete de medidas necesarias para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, y para cumplir el Acuerdo de París y el marco de la Unión en materia de clima y energía para 2030.  
El Plan nacional integrado de energía y clima (PNIEC) 2021-2030, en coherencia con las estrategias de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, persigue alcanzar en España en 2050 la neutralidad climática, en coherencia con los objetivos de la Unión Europea, y la transición hacia un sistema eléctrico descarbonizado, lo cual implica una incorporación importante y sostenida de fuentes renovables.  
El Plan de energía sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 y la Estrategia valenciana de cambio climático y energía 2030 de la Generalitat, recogen los objetivos y estrategias de la Unión Europea y del Estado español, planteando como objetivo el alcanzar 2.500 MW de potencia instalada en centrales fotovoltaicas en el año 2030.  
En la actualidad, la potencia instalada en la Comunitat Valenciana está lejos de cumplir estos objetivos (se sitúa por debajo de los 500 MW), por lo que la implantación de plantas solares, con las debidas medidas de mitigación de la afección ambiental que puedan conllevar, es una prioridad en el contexto energético, para el cumplimiento de los objetivos de descarbonización, reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y mitigación del cambio climático, diversificación de las fuentes de suministro, fomento de la seguridad del abastecimiento energético y disminución de la dependencia energética de otros territorios.  
La PSF, así como la línea de evacuación y la subestación se situarán íntegramente en la localidad de Morella, en la provincia de Castellón. La subestación SET Morella Solar (30/132kV) se emplaza en la misma parcela donde se proyectan parte de las placas fotovoltaicas del proyecto Morella Llivis. Desde dicha subestación se evacuará de forma conjunta la tensión mediante línea mixta aéreo-subterránea de alta tensión hacia la subestación eléctrica Morella 400 kV, a través de la SET Renomar 132/400 kV.  
En el EsIA se han considerado diferentes alternativas para la ubicación de la PSF, incluida la alternativa 0 o de no realización. La alternativa 1 utiliza dos emplazamientos, uno al sur de la Aldea de La Llàcua y el otro en Mas de Campello. En la alternativa 2 el emplazamiento es similar pero afecta a mayor superficie. El promotor opta por la alternativa 1, por tener menor afección a vegetación natural de porte arbóreo y a terrenos agrícolas y por su menor impacto visual sobre la aldea de La Llàcua y su ermita.  
Debido a la ocupación de un espacio geográfico común con otros proyectos de fotovoltaica y al compartir la línea de evacuación de la energía producida con el proyecto Morella Llivis desde la subestación eléctrica SET Morella Solar hasta la SET Morella, se entiende necesaria la evaluación del efecto sinérgico sobre el medio ambiente del conjunto de los proyectos frente a una evaluación individualizada. En el ámbito geográfico existe otras PSF que según la información recibida no parece que vayan a implantarse.  
La implantación de todos los elementos que componen el proyecto se dispone de forma discontinua ocupando tres espacios alejados visualmente en el que se combinan las actividades agroganaderas tradicionales con bosques densos en laderas (bosque de encinas en las depresiones de Campello-Guimerans y en La Llacua) y amplias zonas de pasto y matorral en las cotas más bajas. El suelo donde se ubica la PSF presenta una topografía llana y se desarrolla principalmente en campos en barbecho o abandonados y en campos de cultivo extensivo de cereal, siendo el suelo clasificado como no urbanizable común, y en algunas zonas no urbanizable protegido, sobre el que el Ayuntamiento de Morella emitió informe de compatibilidad urbanística indicando ser compatible el proyecto con el Plan general de Morella, siempre y cuando se respeten las medidas de protección correspondientes. En cuanto a la línea de evacuación, se observa que atraviesa zonas rurales protegidas municipales, por lo que se ha determinado que la parte que discurre desde la PSF hasta la SET Morella Solar sea subterránea, siendo mixta el tramo desde la SET Morella Solar hasta la SET Morella. Tras varias modificaciones del trazado, instadas por los distintos organismos consultados, el promotor ha optado por que esta última parte que discurre en aéreo-subterráneo se divida en 3 tramos, un primer tramo en subterráneo, un tramo aéreo de 5,85 km (que contará con un total de 42 apoyos) y finalmente un tramo en subterráneo que cruzará el río Calders (3,17 km discurren en subterráneo, eliminando los últimos 3 apoyos en el entorno del mas de Boix). En cuanto a la subestación, se ha modificado respecto al proyecto original para no afectar a terreno forestal, ubicándose definitivamente sobre una parcela agrícola que se corresponde según el catastro con la parcela 10 del polígono 56.  
Las parcelas a ocupar cumplen con los criterios de implantación contemplados en el Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto de 2020, y se encuentran puntualmente afectadas por alguna zona con riesgo de peligrosidad por inundación en nivel 6 y riesgo geomorfológico, habiendo obtenido informe al respecto del Servicio de Gestión Territorial, cuya conclusión ya ha sido expuesta anteriormente.  
Según la propuesta para la compensación de hábitat perdido para alimentación o nidificación, que se realiza en el informe de la Subdirección General de Medio Ambiente y Evaluación Ambiental, el promotor se comprometerá a realizar las medidas indicadas durante las fases de construcción y de explotación, así como a mantener parcelas con cultivos agrícolas típicos de la zona para que sirvan de refugio a las especies desplazadas por los trabajos. En el mismo informe, se indican las medidas preventivas y correctoras que deben seguirse para garantizar la conservación del espacio, ya que en el ámbito de la planta solar y de la línea de evacuación subterránea hasta la SET Morella se detecta, según el banco de datos de la biodiversidad, la presencia de las especies prioritarias: bermejuela (Achondrostoma arcasii), cangrejo de río (Austropotamobius pallipes), escribano hortelano (Emberiza hortolana), aguililla calzada (Hieraatus pennatus), nutria paleártica (Lutra lutra), gallipato (Pleurodeles walti), tilo (Tilia platyphyllos). En el ámbito de influencia de la línea de alta tensión desde SET Morella Solar hasta SET Morella consta la presencia de: bisbita campestre (Anthus campestris), águila real (Aquila chrysaetos), culebrera europea (Circaetus gallicus), escribano hortelano (Emberiza hortolana), aguililla calzada (Hieraatus pennatus), alcaudón dorsirrojo (Lanius collurio), nutria paleártica (Lutra lutra), milano negro (Milvus migrans) y gallipato (Pleurodeles waltl).  
El EsIA contempla un seguimiento ambiental por un técnico especialista que velará por el cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras durante la ejecución del proyecto, así como la prevención de las molestias y afecciones a la fauna, y en el caso de que las obras se realicen durante el periodo de reproducción, deberá prospectar la zona de obras y balizar aquellas zonas de mayor sensibilidad por la presencia de aves nidificantes, donde no podrá actuarse. Asimismo, indica que se realizará un seguimiento de las aves esteparias en el entorno de la PSF, prestando especial atención al sisón común, a la ganga ortega, al alcaraván, a la alondra ricotí, al aguilucho pálido y al cenizo.  
Se garantizará la permeabilidad del vallado para el paso de fauna de pequeño tamaño dejando un espacio libre desde el suelo de al menos 15 cm y con cuadros inferiores de tamaño mínimo de 300 cm², careciendo de elementos cortantes o punzantes como alambres de espino o similares que puedan dañar a la fauna. Como medidas compensatorias, el EsIA asume la instalación en el vallado cinegético de pasos de fauna y de placas visibles de señalización para evitar colisión de la avifauna, el uso de instalaciones y tecnologías que ocupen la mínima superficie de suelo posible y permitan el vuelo bajo de las aves, el mantenimiento de vegetación y creación de majanos que faciliten la actividad de campeo de las aves rapaces de la zona.  
La formación vegetal dominante en el paraje es el pinar maduro de pino laricio (Pinus nigra) acompañado de un estrato arbustivo con especies destacables como el acebo (Ilex aquifolium), el guillomo (Amelanchier ovalis) o el mostajo (Sorbus aria), y una cobertura herbácea cercana al 100 %. Por debajo del dosel que crea el pinar hay gran cantidad de quejigos (Quercus faginea) o carrascas (Quercus ilex), que aparecen de forma adehesada en la parte sureste del paraje o formando pequeños bosquetes en zonas más desfavorables donde las pendientes son elevadas y hay falta de suelo.  
En cuanto a los hábitats de interés comunitario, dentro del espacio LIC se pueden encontrar el hábitat 9240: robledales ibéricos de Quercus faginea y Quercus canariensis y el 9340: encinares de Quercus ilex y Quercus rotundifolia. Fuera del ámbito del LIC no se encuentra ningún hábitat protegido de los incluidos en el anexo IV del Decreto 70/2009.  
Como afección principal durante la fase de implantación se procederá al desbroce y despeje de la vegetación presente durante la implantación de los seguidores solares. El EsIA contempla medidas correctoras de carácter general para mitigar los efectos de la generación de polvo, ruido, así como para el control de vertidos y aguas residuales. La energía eléctrica se suministrará mediante generadores diésel (la superficie sobre la que se ubiquen estará debidamente señalizada e impermeabilizada). Como medidas correctoras encaminadas a mantener la cubierta natural del terreno y acorde a las medidas establecidas en el citado EsIA, se evitará la compactación del suelo y no se utilizarán herbicidas, usando en su lugar desbrozadora o preferentemente el pastoreo, eliminando únicamente la vegetación que interfiera con la explotación normal de la central, manteniendo la vegetación natural en los márgenes de la planta y calles intermedias entre filas de paneles solares, en base al plan de restauración propuesto por el promotor. Esto a su vez permite mantener el hábitat de especies de fauna que utilizan la zona para alimentarse y reducirá el riesgo de erosión del terreno.  
En el interior del área vallada existe una superficie con vegetación arbolada, señalizada en la cartografía aportada en los informes emitidos por la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, que el promotor se ha comprometido a respetar y por lo tanto excluir de la transformación, al considerarse que estas zonas aportan un efecto beneficioso para el fomento de la biodiversidad de fauna y flora silvestres, así como un efecto protector frente a las escorrentías y retención de suelo que contribuyen al control de la erosión. Asimismo, en el resto de la superficie afectada deberá compatibilizarse el funcionamiento de los paneles fotovoltaicos con la persistencia del matorral, herbazal y pastizal natural, sin que se lleve a cabo movimientos de tierra que puedan alterar la superficie.  
La línea de evacuación de la PSF afecta a la zona de protección de avifauna por líneas eléctricas incluida en la Resolución de 6 de julio de 2021, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se amplían las zonas de protección de la avifauna contra la colisión y electrocución, por lo que se deberá cumplir con las prescripciones técnicas y medidas de prevención descritas en el artículo 6 y 7 del Real decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión.  
Según la normativa aplicable, Real decreto 223/2008, de 15 de febrero, reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en líneas eléctricas de alta tensión y sus instrucciones técnicas complementarias ITC-LAT 01 a 09, los titulares de las redes de distribución y transporte de energía eléctrica deben mantener los márgenes por donde discurren las líneas, limpios de vegetación, al objeto de evitar la generación o propagación de incendios forestales, lo que conlleva la retirada de la cubierta forestal en una ancho mínimo de 10 m en la traza de la línea aérea, según las características de la misma recogidas en proyecto.  
Las infraestructuras de la PSF no afectan a ningún monte gestionado por la Generalitat. De acuerdo con la cartografía del PATFOR, las parcelas a ocupar por las placas solares y la zona de vallado se ubican parciamente sobre terreno forestal ordinario. En cuanto a la línea de 30 kV que discurre desde la zona de Llácua hasta la SET Morella Solar atraviesa en subterráneo gran superficie de terreno forestal ordinario, correspondiente unos 200 m con terreno forestal estratégico, en concreto el tramo subterráneo que sale del recinto 3 y atraviesa el Bosc de Bartolo. Para afectar en la menor medida posible a estos terrenos, el trazado se ha proyectado ajustándolo en la mayor medida posible a los caminos ya existentes, no derivando en afecciones de carácter medioambiental más allá de las derivadas del movimiento de tierras. En el proyecto de ejecución, una vez finalizado el tapado de las zanjas, se restituirá todo el suelo que haya quedado afectado por el proyecto, previa restitución de su morfología original y restauración de la vegetación natural que haya podido verse afectada. En cuanto a la subestación Morella Solar, tras los informes emitidos por los distintos organismos afectados, el promotor ha modificado también su ubicación original (en terreno forestal) emplazándola sobre la parcela 10 del polígono 56, correspondiéndose según el catastro con cultivos de labor de secano.  
Comprobada la ubicación propuesta con la cartografía del IDEV, no existe afección a ningún espacio natural protegido declarado de los recogidas en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana. En cambio, la línea de 30 kV subterránea discurre parcialmente por el lugar de importancia comunitario (LIC) L'Alt Maestrat (ES5233002) y toda la infraestructura (PSF, línea de evacuación subterránea y áerea) y la subestación se encuentran en su totalidad en el ámbito de influencia de la zona de especial protección para las aves (ZEPA) L'Alt Maestrat, Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana (ES0000465). Estos espacios que conforman la Red Natura 2000 están contemplados en las directivas europeas de hábitats (Directiva 92/43/CEE) y aves (Directiva 2009/147/CE) y son de gran calidad ambiental y paisajística, con una especial importancia para la conservación de rapaces rupícolas, albergando más del 60 % de los efectivos regionales de buitre leonado y aproximadamente el 50 % de la población de alimoche común. Para evitar la afección a la integridad de este espacio, se adoptarán las medidas preventivas y correctoras establecidas en los informes emitidos por la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental ya expuestos anteriormente.  
Se incluye en el EsIA, un estudio de análisis de vulnerabilidad en el que se concluye que la instalación presenta un riesgo bajo en vulnerabilidad, en relación a los riesgos evaluados (inundaciones, incendios forestales, sismos, fuertes vientos, etc.), el cual se verá más reducido con las medidas correctoras y preventivas proyectadas. No se identifican efectos ambientales significativos derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o de catástrofes naturales.  
Al compartir línea de evacuación con el proyecto Morella Llivis, se presenta un estudio de sinergias en el EsIA, donde se analizan los efectos esperables sobre factores medioambientales destacables, y donde se concluye, que el total de suelo agroforestal ocupado es de un 0,08 % del total de la superficie agrícola y supone un 0,007 % de la superficie del término de Morella. Asimismo, concluye indicando que es inevitable la degradación del paisaje por la presencia de las placas solares, pero no obstante, el diseño y ubicación de las mismas huye de la sensación de mar de placas, estando en zonas donde no existen hitos importantes del paisaje. Las plantas solares se localizan muy separadas, y respecto a los parques eólicos de la zona, se difuminan al no compartir el ángulo de visión.  
Las cimentaciones en el ámbito del proyecto son mínimas e irán hincadas, preperforadas o con micropilotación, según las necesidades del terreno, con lo que se evitará la excesiva compactación del suelo en el área. De igual modo, tras finalizar las obras de construcción se descompactarán aquellas zonas compactadas por el paso de la maquinaria y se emplearán materiales de la zona para conformar los caminos interiores de la planta, no utilizando materiales que sellen o impermeabilicen el suelo.  
Las centrales fotovoltaicas, por sus características y funcionamiento, no tienen asociado un consumo relevante de agua durante su ejecución y funcionamiento. Durante las obras, se adoptarán medidas preventivas para evitar vertidos accidentales como habilitar zonas de mantenimiento y acopio de maquinaria, equipos y residuos generados. Las aguas residuales que puedan generarse en la obra serán recogidas en fosa estanca para su posterior retirada y gestión por parte de gestor autorizado mediante el uso de baños químicos. Según el proyecto, la limpieza de las placas solares se realizará mediante cubas, no constando en el mismo el consumo de agua sanitaria para los aseos debido a que el edificio de O&M está incluido en el proyecto de Llivis.  
Tras los informes emitidos por las distintas administraciones consultadas en materia de cultura y patrimonio, en aras a reducir el impacto ambiental sobre los elementos afectados, el promotor ha modificado el diseño tanto de la planta como de la línea de evacuación. Siguiendo lo indicado en el informe emitido por la unidad de inspección de patrimonio cultural valenciano de la Dirección Territorial de Cultura de Castellón, el nuevo diseño de la planta elimina los recintos situados al este y oeste de la aldea de Llàcua, respetando así la distancia de 500 m a los bienes de relevancia local (la ermita de Llacua y a la iglesia de la Inmaculada), disminuyendo considerablemente la superficie del proyecto. En cuanto a la línea mixta que discurre desde la SET Morella Solar hasta la SET Morella, el promotor ha realizado modificaciones de diseño hasta ajustarse a lo exigido por los distintos organismos afectados, de forma que en las inmediaciones de los bienes de relevancia local de las ermitas de Sant Antoni de la Vespa y Sant Pere Màrtir dels Llivis, la línea será soterrada, así como también en el tramo que conecta con la subestación eléctrica, muy próxima a los petroglifos de Freiximeno.  
En el informe técnico etnológico emitido para el ámbito de la PSF y la línea de evacuación se han documentado un gran número de elementos de patrimonio que pueden adscribirse a diferentes grupos según sus características morfológicas, constructivas y funcionales. El primer grupo lo constituye el patrimonio arquitectónico no inventariado o etnológico, que incluye: muros de piedra a seco, mas de Sant Antoni, mas del Maestre, masía de Boiox, estructura la Fasera, hito masía de la Reineta, refugio barranco de la reineta, refugio camí Vega del Moll, pozo y abrevadero camí Vega del Moll, refugio els Llivis I - III, la caseta els Llivis, el refugio Torre Escola I y II, el refugio Coll i Moll I y II, el refugio mas Gran, la caseta paridera mas del Campello, el refugio el Campello I - XIII, el abrigo el Campello I y II, corral masía Bartolo, refugio camino el Bartolo I - IV, caseta y abrigo la Llècua I - XII, refugio camí de Fusters I y II, refugio la Llècua I - XXV, pozo la Llècua I y II, caseta de la Llècua I y II, caseta la Llècua y corral la Llècua III. El segundo grupo, patrimonio etnográfico, lo constituyen un total de 85 elementos de patrimonio etnográfico y un conjunto de entramados de muros presentes en toda el área prospectada. Del inventario realizado se localizan yacimientos en el entorno cercano a la línea de evacuación (entre los 300 y 500 m), así como fósiles de interés. Esta zona presenta un elevado potencial fosilífero de vertebrados mesozoicos que cuenta con un excelente registro fósil del Cretácico inferior. Si bien los yacimientos no estarán directamente afectados por el proyecto, debido al elevado potencial paleontológico de la zona, sí es posible que puedan aparecer nuevos restos, por lo que se deberá dar cumplimiento a lo establecido en el informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, que indica las medidas correctoras propuestas por los informes técnicos respecto al patrimonio arqueológico, etnológico y paleontológico y que indica, entre otras cosas, que se deberá realizar un seguimiento arqueológico a tiempo total de la obra y en caso de que se encontrara cualquier evidencia, se paralizará los trabajos. El citado informe especifica la necesidad de incluir personal técnico paleontólogo para realizar tareas de control y seguimiento durante los movimientos de tierra, con el fin de que cualquier hallazgo de restos fósiles pueda ser comunicado a la administración y poder tomar las medidas adecuadas para su protección y conservación, incluyendo realización de excavación de urgencia para la recuperación de los restos fósiles y entrega de los fósiles localizados al museo o institución que señale la Conselleria competente.  
En cuanto a las vías pecuarias regulada por la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana, la PSF no afecta a ninguna vía pecuaria ni a ningún sendero sometido al Decreto 179/2004, de 24 de septiembre, de regulación del senderismo y deportes de montaña de forma compatible con la conservación del medio natural. Sin embargo, la línea de evacuación subterránea de 30 kV cruza en su recorrido el Cordel de la Balsa Verde o de Pinella de 37,5 m de ancho, la colada del Campello, con una anchura legal de 15 m y la colada de Moixacre, de 9 m,  
En el recorrido aéreo de la LAAT 132 kV, se cruza la vía pecuaria Colada del Hostal Nou al Valent, de 14 m de ancho, la Colada de Canales de 10 m y la Colada de la Chumeneta Alta, de entre 9 y 14 m. Por todo ello, será necesario solicitar las autorizaciones de ocupación necesarias según la citada ley.  
La generación de residuos tiene mayor entidad en la fase de construcción. La totalidad de los residuos generados en esta fase serán entregados a gestor autorizado. La ejecución de la central no conlleva movimientos de tierras de gran entidad, puesto que se adaptará en la medida de lo posible, a la topografía existente, por lo que es posible extender las tierras excedentes en el ámbito del proyecto.  
La zona donde se ubica la PSF y la línea de evacuación presenta vulnerabilidad baja y media de acuíferos y se encuentra en un área de permeabilidad baja, media y alta, según el visor de la IDEV, para la recarga de acuíferos. Únicamente el tramo en subterráneo que cruzará el río Calders presenta vulnerabilidad alta. Los módulos solares presentarán huecos entre sí, de forma que no se prevé vías preferentes de agua, no descargando en el mismo punto del terreno, más aún si se tienen en cuenta el seguimiento solar de los paneles a instalar. La sombra provocada por las placas reducirá la evapotranspiración facilitando la recarga. La calidad de las aguas de recarga se verá favorecida al no utilizarse productos fitosanitarios, reduciendo la aportación de nitratos. La orografía de la zona con escasa pendiente favorece la infiltración. La disposición de placas y postes de cimentación no hacen prever la formación de vías de desagüe preferente para la escorrentía que supongan modificación de las condiciones actuales.  
El EsIA propone medidas correctoras orientadas a evitar al máximo los movimientos de tierra mediante el hincado de los seguidores directamente sobre el terreno, sin realización de explanaciones previas ni grandes movimientos de tierra, adaptando la instalación a la morfología del terreno sin alterarla. Además, para evitar la compactación del suelo durante la fase de construcción, se balizarán los viales de obra para minimizar la superficie de circulación de vehículos. Tras la instalación de las infraestructuras, se restituirán todas las áreas alteradas que no sean de ocupación permanente (extendido de tierra vegetal, descompactación de suelos, revegetaciones, etc.).  
Se ha realizado un estudio de integración paisajístico, que ha sido complementado por las adendas y los informes técnicos de respuesta a los informes emitidos por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje. El valor del paisaje en las unidades de paisaje dónde se implanta el proyecto ha resultado, tras la valoración realizada en el proceso de participación pública, la valoración técnica y el cálculo del coeficiente de visibilidad como medio en el conjunto de las zonas afectadas directamente por la construcción de la PSF y su infraestructura de evacuación. El promotor ha diseñado la planta considerando favorecer la integración paisajística de sus elementos y también se ha diseñado un plan de implementación de medidas de integración paisajística teniendo en cuenta su propio criterio, la opinión de la ciudadanía y las recomendaciones de la propia administración para que el proyecto se integre en el medio y minimice su afección al paisaje. Dichas medidas son mayoritariamente relativas a la fase de ejecución del proyecto y tienen como objetivo, entre otros, la plantación de pantallas vegetales alrededor de cada una de la parcelas que comprenden la planta solar, la plantación en bosquetes de especies autóctonas en una superficie de unas 10 ha tanto en el interior de la instalación como en los exteriores de transición, la descompactación y preparación del suelo con el fin de favorecer los procesos de revegetación, la conservación y evitar así la pérdida de suelo. Se debe considerar la conservación de los muros de piedra seca, el mantenimiento de la estética de los edificios auxiliares, el color del vallado y no alterar la topografía de la zona, entre otros. De este modo, se reduce la generación de polvo en la instalación y se crea un biotopo que puede albergar una comunidad natural similar a la existente. El resto de medidas correctoras de carácter paisajístico coinciden con las ya indicadas en el estudio de integración paisajística, así como en el informe recabado en materia de Infraestructura Verde y Paisaje.  
El plan de vigilancia ambiental propone la implantación de un plan de seguimiento en el cual se compruebe que las obras se realizan de acuerdo con el proyecto y que se asegure del cumplimiento de la normativa ambiental, así como las medidas preventivas, correctoras y los requisitos establecidos en la DIA y en resoluciones complementarias. Adicionalmente, la información recogida en el programa se plasmará en informes periódicos (informes de estado, de control de residuos y vertidos de aceite, etc.) y extraordinarios puntuales en caso de sucesos excepcionales tanto en la fase de implantación como en la de funcionamiento. El seguimiento de las aves deberá enviarse anualmente al Servicio de Vida Silvestre y Red Natura 2000 de la Subdirección General de espacios naturales y biodiversidad para evaluar y adaptar las medidas correctoras planteadas comprobando su eficacia o la necesidad de modificar su ubicación u otras características.  
Tras la vida útil del proyecto, se procederá al desmantelamiento de los paneles y cableado eléctrico, y a la restauración de los accesos y de los factores bióticos y abióticos afectados. Para ello el proyecto acompaña estudio de desmantelamiento con presupuesto. La gestión de los paneles fotovoltaicos se realizará con un gestor autorizado de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de conformidad con el artículo 7 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre. En concordancia con el epígrafe 2.g del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre.   
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
Primero  
Respecto del proyecto de planta solar fotovoltaica Morella Llacua de 49,98 MWp, promovido por Desarrollos Renovables Eólicos y Solares, SLU, en el término municipal de Morella (Castellón), se propone formular la presente declaración de impacto ambiental, en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación.  
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelve las condiciones del proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:  
i) Condiciones generales  
1. El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.  
2. Se recuerda el cumplimiento de toda la legislación relevante que le sea de aplicación, y que afecte a los elementos del medio recogidos en la presente resolución.  
3. En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.  
4. En relación con el riesgo de inundación, la instalación de la planta solar se considera compatible, condicionada a las determinaciones del informe definitivo del órgano competente en materia de gestión territorial.  
5. Se ejecutarán las medidas de integración paisajísticas desarrolladas en el estudio de integración paisajística remitido por el promotor y los informes técnicos emitidos por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
6. Se obtendrán las autorizaciones correspondientes para las zonas de ocupación de cauces, tal como indica el informe de la Confederación Hidrográfica del Ebro  
7. De conformidad con la Resolución de declaración de repercusiones sobre la Red Natura 2000, se garantizará el cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras propuestas en el estudio de afecciones, así como las siguientes condiciones:  
a) Seguimiento de las especies objetivo de conservación de la ZEPA durante al menos los 6 primeros años desde la puesta en funcionamiento de la planta solar.  
b) Seguimiento de la mortandad que se pueda producir por la línea de evacuación.  
c) Soterramiento de parte del tramo aéreo de la línea de evacuación cumpliendo las prescripciones técnicas establecidas en los artículos 6 y 7 del RD 1432/2008 en todo su trazado.  
8. En caso de realizar las obras en época de reproducción de aves, un técnico especialista balizará las zonas de mayor sensibilidad por la presencia de aves nidificantes.  
9. Las instalaciones de la PSF y el tendido eléctrico de evacuación mantendrán las distancias con los elementos patrimoniales determinados por el órgano competente en materia de patrimonio cultural. Asimismo, se mantendrá libre de cualquier actuación, inclusive su uso auxiliar en las obras, el recinto c de la parcela 6 del polígono 60 del término municipal de Morella. Todos los movimientos de tierra deberán ejecutarse con seguimiento arqueológico a tiempo total y si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento del citado órgano, de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
10. Según el informe de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, se mantendrán los pies arbóreos existentes dentro del perímetro de la instalación.  
11. Al objeto de compensar la pérdida de hábitats de carácter agrícola se procurará mantener los cultivos existentes en las zonas de las parcelas no ocupadas por paneles, y dedicar nuevas superficies al uso agrícola afectado en una proporción equivalente de al menos el 25 % de la superficie de la planta.  
12. Según el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, se deberá conservar y reparar, en su caso, los muros de piedra en seco mayores de 1 m de altura o los que conforman un patrón configurador del paisaje, evitando la creación de cortes artificiales de los muros de piedra o la creación de porciones residuales, así como los que se encuentren dentro de zonas de vallado.  
13. Se dispondrá de zonas impermeabilizadas y de un sistema de recogida de posibles fugas de aceites y combustibles, procedentes de la maquinaria y de las estructuras que se generen durante la ejecución de la obra. Los residuos generados se gestionarán según la normativa vigente y mediante un gestor autorizado, estableciéndose las zonas de recogida de residuos, y no haciéndose acopio en zonas con pendientes elevadas y peligrosidad de inundación.  
14. Dada la afección a terreno forestal, durante la ejecución y explotación de la planta, se respetará lo indicado en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat Valenciana sobre medidas de seguridad y prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terrenos forestales o inmediaciones. Al inicio de las actuaciones sobre terreno forestal, se comunicará a los servicios técnicos y agentes ambientales para su supervisión.  
15. En lo que respecta a la afección a vías pecuarias, se garantizará su continuidad, y si se produce cualquier afección a las mismas, será de acuerdo con las condiciones del órgano competente en la materia según las disposiciones de la ley 3/2014, de 11 de julio, de vías pecuarias.  
16. No podrán utilizarse herbicidas, plaguicidas, insecticidas, rodenticidas u otros productos químicos que por sus características provoquen perturbaciones en los sistemas vitales de la fauna. Tampoco se utilizará en el proceso de limpieza de los módulos fotovoltaicos ningún tipo de jabón, disolvente o sustancia que pueda contaminar el suelo o el acuífero.  
17. El uso de agua en la planta quedará condicionado a que se disponga de suministro por una empresa autorizada o concesión del organismo de cuenca.  
18. La emisión de la autorización administrativa de cierre definitivo de la central, obligará al promotor al desmantelamiento de la misma en los términos definidos en el plan aportado.  
iii) Condiciones al plan de vigilancia ambiental (PVA)  
19. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas, y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
20. Se incorporarán al PVA, las medidas derivadas del estudio de afección a Red Natura 2000, de conformidad con la condición número (5).  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 23 de enero de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»