Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7731, del 01-03-2016 (2016/1313)

RESOLUCIÓN de 18 de febrero de 2016, del director general de Administración Local, por la que se publican los Estatutos de la Mancomunidad de l'Horta Nord.
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Número DOGV
:   7731

Fecha DOGV
:   01-03-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/1313


Fecha del documento
:   18-02-2016

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * L'Horta Nord
    * asociación de municipios

RESOLUCIÓN de 18 de febrero de 2016, del director general de Administración Local, por la que se publican los Estatutos de la Mancomunidad de l'Horta Nord. [2016/1313]  
La entrada en vigor de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la administración local, ha introducido determinados cambios en el régimen jurídico de las entidades locales que afectan a las mancomunidades de municipios, ya sea directamente, o bien, a través de las modificaciones que opera en ciertos ámbitos de la organización y funcionamiento de los ayuntamientos.  
La disposición transitoria undécima de la Ley 27/2013, de racionalización y sostenibilidad de la administración local, dispone que las mancomunidades adaptarán sus estatutos a la nueva regulación, debiendo adoptar el acuerdo de iniciación del procedimiento de adaptación en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la nueva regulación; caso contrario, incurrirán en causa de disolución.  
Por su parte, la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana, dispone en la disposición transitoria sexta la adaptación de los Estatutos de las mancomunidades al contenido de la misma.  
En ambos supuestos el procedimiento de adaptación de los estatutos será el regulado por el artículo 93 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, referido a las modificaciones constitutivas de las mancomunidades. Para que la adaptación adquiera eficacia es necesario proceder a su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 4 del mencionado precepto.  
La Mancomunidad de l'Horta Nord ha procedido, de acuerdo con lo dispuesto en la legislación vigente, a la adaptación de sus estatutos a lo dispuesto en ambos textos legales.  
Remitidos el expediente tramitado y los Estatutos aprobados a esta Dirección General de Administración Local, no se advierte en ellos infracción alguna del ordenamiento jurídico.  
Por todo ello, de acuerdo con la legislación citada y, concretamente, con el artículo 93 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, y conforme a lo dispuesto en el artículo 17.2.e del Decreto 151/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Presidencia de la Generalitat, resuelvo:  
  
Artículo único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el texto de los Estatutos de la Mancomunidad de l'Horta Nord, que se transcriben a continuación como Anexo, al haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones.  
  
Contra esta resolución podrá interponerse recurso de alzada ante la Secretaria Autonómica de Presidencia, en el plazo de un mes de conformidad con los artículos 107 y 114 de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. Transcurrido dicho plazo sin haberse interpuesto el recurso, la resolución será firme a todos los efectos. Caso de tratarse de una administración pública, se estará a lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa  
Todo ello, sin perjuicio, que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que para su derecho estimen oportuno.   
  
Valencia, 18 de febrero de 2016.- El director general de Administración Local: Antoni Such Botella.  
  
  
  
Estatutos de la Mancomunitat L'Horta Nord (adaptados a la Ley 8/2010, de 23 de junio, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, y la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la administración local)  
  
CAPÍTULO I  
Disposiciones generales  
  
Artículo 1. Municipios que integran la Mancomunidad  
Los municipios de Albalat dels Sorells, Albuixech, El Puig de Santa María, Emperador, La Pobla de Farnals, Massalfassar, Massamagrell, Museros, Puçol y Rafelbunyol, enclavados en la comarca de L'Horta Nord en la provincia de Valencia, al amparo de lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente, acuerdan constituirse en mancomunidad voluntaria de municipios, denominada Mancomunitat L'Horta Nord, para la organización y prestación en forma mancomunada de las obras, servicios o actividades de su competencia, que se recogen en los presentes Estatutos.  
  
Artículo 2. Personalidad y capacidad jurídica  
La Mancomunitat L'Horta Nord se constituye por tiempo indefinido, ya que tiene finalidades de carácter permanente, con plena personalidad y capacidad jurídica para el cumplimiento de sus fines específicos.  
Como corporación de derecho público podrá adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar o enajenar bienes, ejecutar obras, obligarse y celebrar contratos, establecer y explotar los servicios públicos previstos en estos Estatutos como de su competencia, así como ejercitar las acciones e interponer los recursos previstos en las leyes.  
  
Artículo 3. Denominación y sede  
La Mancomunitat L'Horta Nord tiene su sede propia en el municipio de La Pobla de Farnals, c/ Collidors 1 (Polígono Industrial), código postal 46172.  
No obstante, los órganos colegiados de la Mancomunidad podrán reunirse en cualquiera de las sedes de los municipios mancomunados a iniciativa del presidente, o a petición de una cuarta parte de los municipios mancomunados, a condición de hacerlo constar en la correspondiente convocatoria y orden del día.  
  
  
CAPÍTULO II  
Objeto y órganos de la Mancomunitat  
  
Artículo 3 bis. Objeto y competencias  
1. La Mancomunitat L'Horta Nord se constituye al objeto de la prestación de los siguientes servicios:  
a) En materia de protección del medio ambiente urbano:  
- Recogida y gestión de residuos sólidos urbanos.  
- Limpieza viaria.  
b) En materia de protección de la salubridad pública:  
- Servicio de recogida de animales abandonados.  
c) En materia de servicios sociales:  
- Evaluación e información de situaciones de necesidad social y la atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social.  
d) En materia de infraestructura viaria y otros equipamientos de su titularidad:  
- Pavimentación de vías públicas y acceso a los núcleos de población.  
e) En materia de tráfico, estacionamiento de vehículos y movilidad:  
- Servicio de retirada de vehículos de la vía pública, inmovilización, depósito y custodia.  
- Gestión de sanciones en materia de tráfico y estacionamiento de vehículos.  
f) Información y promoción de la actividad turística de interés y ámbito local.  
g) Promoción de la cultura y equipamientos culturales.  
h) Promoción del deporte e instalaciones deportivas y de ocupación del tiempo libre.  
i) Servicio de información y asesoramiento a usuarios y consumidores, a través de las oficinas municipales de información al consumidor».  
2. La realización de aquellas gestiones administrativas necesarias para que la Mancomunidad preste los servicios a que se refiere el apartado primero, como puede ser:  
- Estadística y archivo, equipamientos, suministros, equipamientos informáticos, recursos humanos y formación.  
- Gestión, liquidación y recaudación, en voluntaria y/o ejecutiva, e inspección de todo tipo de ingresos de derecho público o privado, incluyendo la gestión de sanciones en materia de tráfico u otras materias.  
3. Los municipios asociados podrán adherirse a la totalidad de los fines previstos para la Mancomunidad o solo a una parte, que sean independientes entre ellos.  
La Mancomunidad podrá prestar servicios o ejecutar obras en las restantes materias previstas en los artículos 25 y 26 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, o en las demás que le permita la legislación vigente, previo cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 93 de la Ley 8/2010, de Régimen Local de la Comunidad Valenciana, en relación con el artículo 95 de dicha norma legal, así como la normativa estatal aplicable.  
4. La Mancomunidad podrá asumir la prestación de servicios mediante delegación o la adopción de la fórmula de gestión compartida, a instancia de la Diputación Provincial u otras Administraciones Públicas, de conformidad con la normativa de régimen local y la legislación sectorial vigentes.  
5. La prestación de servicios por la Mancomunidad supondrá su subrogación en la titularidad del servicio.  
  
Artículo 4. Capacidad jurídica  
La Mancomunidad, como Entidad local reconocida por la Ley, ejercerá cuantas potestades conferidas por la legislación vigente sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.  
  
Artículo 5. Órganos de la Mancomunidad  
1. Los órganos de gobierno de la Mancomunidad serán representativos de los ayuntamientos mancomunados.  
2. Los órganos de gobierno son:  
El Pleno de la Mancomunidad.  
El presidente.  
El vicepresidente o vicepresidentes en su caso.  
La Junta de Gobierno Local.  
Las Comisiones informativas.  
3. Para la creación de las comisiones informativas se tendrá en cuenta el número de servicios que la Mancomunidad preste.  
La creación, composición y funcionamiento de estas comisiones se acordará en la sesión extraordinaria a que se refiere el artículo 13.2, sin perjuicio de la posibilidad de acordar modificaciones en sesiones posteriores. En todo caso estarán compuestas por un tercio del número legal de miembros del Pleno de la Mancomunidad, como máximo, pudiendo tener carácter permanente o especial.  
  
Artículo 6. El Pleno de la Mancomunidad  
1. El Pleno de la Mancomunidad estará integrado por los vocales representantes de las Entidades mancomunadas.  
2. Cada Entidad mancomunada estará representada en el Pleno por su alcalde o alcaldesa y otro concejal o concejala elegido por el Pleno de su respectivo ayuntamiento por mayoría absoluta.  
3. El mandato de los vocales coincide con el de sus respectivas corporaciones.  
4. Los vocales del Pleno de la Mancomunidad perderán dicha condición cuando pierdan la condición de concejal, o así lo acuerde el Pleno del ayuntamiento representado.  
  
Artículo 7. Designación de representantes y plazos  
1. Tras la celebración de elecciones locales y dentro del plazo de treinta días siguientes a la sesión constitutiva de cada uno de los ayuntamientos mancomunados se nombrarán los vocales representantes en la Mancomunidad, debiéndose comunicar el acuerdo a la misma.  
2. Hasta la fecha de constitución del nuevo Pleno, actuará en funciones el anterior y su presidente.  
3. La sesión constitutiva del pleno de la Mancomunidad deberá celebrarse dentro de los diez días hábiles siguientes a la conclusión del plazo para la designación de representantes por todos los municipios mancomunados. A tal efecto, el presidente en funciones, previas las consultas oportunas, efectuará la convocatoria con la antelación prevista en el artículo 13.3 de estos estatutos. En caso de que no se realice la convocatoria con la antelación necesaria, la sesión constitutiva se celebrará a las doce horas del décimo día hábil posterior a la conclusión del plazo para la designación de representantes por todos los municipios mancomunados.  
4. Durante el período a que se refiere el párrafo segundo, solo se podrá llevar a cabo la gestión ordinaria de la Mancomunidad, sin que en ningún caso puedan adoptarse acuerdos que requieran la mayoría absoluta del número legal de votos del Pleno.  
  
Artículo 8. Nombramiento del presidente  
1. El presidente de la Mancomunidad será elegido por el Pleno de la Mancomunidad, entre sus miembros, por mayoría absoluta del número legal de votos.  
2. Podrán ser candidatos a la Presidencia todos y cada uno de los vocales que componen el Pleno.  
3. Si ningún candidato obtiene mayoría absoluta en la primera votación, se celebrará veinticuatro horas después una segunda votación, resultando elegido aquel que obtenga mayor número de votos. En caso de empate resultará elegido el de mayor edad.  
4. Para la destitución del presidente se seguirá el mismo procedimiento que el establecido en la legislación vigente para la destitución del alcalde.  
  
Artículo 9. Vicepresidente  
El presidente designará uno o varios vicepresidentes, en número máximo de tres, que le sustituirán por el orden de su nombramiento en caso de ausencia, vacante o enfermedad.  
De estos nombramientos se dará cuenta al pleno en la primera sesión que celebre.  
  
Artículo 10. Junta de Gobierno  
1. La Junta de Gobierno Local estará integrada por el presidente y un número de vocales no superior al tercio del número legal de los miembros del Pleno de la Mancomunidad, nombrados y separados libremente por aquel. Para la designación de los miembros de la Junta de Gobierno Local se estará a lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley 7/1985.  
2. La Junta de Gobierno ejercerá las atribuciones que el presidente y/o el Pleno de la Mancomunidad le delegue.  
  
  
CAPÍTULO III  
Competencias y atribuciones de los órganos de la Mancomunidad  
  
Artículo 11. Competencias y atribuciones del presidente  
1. Corresponden al presidente de la Mancomunidad las siguientes competencias:  
a) Dirigir el gobierno y administración de la Mancomunidad  
b) Convocar, presidir y levantar las sesiones del Pleno, de la Junta de Gobierno Local y de cualesquiera otros órganos municipales.  
c) Decidir los empates con voto de calidad, una vez realizada la segunda votación y si persistiera el empate.  
d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios, obras y actividades de la Mancomunidad.  
e) Ordenar pagos, rendir cuentas y administrar los fondos y bienes de la Mancomunidad.  
f) Disponer gastos dentro de los límites de su competencia.  
g) Desempeñar la Jefatura superior del personal de la Mancomunidad.  
h) Contratar obras, servicios y suministros, dentro de los límites establecidos por la legislación vigente para el alcalde.  
i) Representar a la Mancomunidad.  
j) Ejercitar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia.  
k) Aprobación de las bases que regirán las pruebas de acceso a la función pública de la Mancomunidad.  
l) Todas aquellas que la normativa de régimen local atribuye al alcalde para el cumplimiento de las competencias que tiene atribuidas, así como las no atribuidas específicamente a otro órgano.  
2. El presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo la de convocar y presidir las sesiones del Pleno, decidir los empates con el voto de calidad, la jefatura superior de todo el personal y las enumeradas en los apartados a), y j).  
  
Artículo 12. Competencias y atribuciones del Pleno  
Corresponde al Pleno de la Mancomunidad:  
a) Aprobación y modificación de los presupuestos.  
b) Aprobación de la plantilla de personal y relación de puestos de trabajo.  
c) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la corporación en materias de competencia plenaria.  
d) Proponer la modificación o reforma de los Estatutos.  
e) Adquirir y enajenar el patrimonio de la Mancomunidad, así como la revisión del inventario.  
f) Aprobación de ordenanzas, operaciones de créditos, concesiones de quitas y esperas, y cualquier clase de compromisos económicos.  
g) Aprobación de la determinación de los recursos propios de carácter tributario.  
h) Aprobar planes y proyectos necesarios para el establecimiento, desarrollo y gestión de obras, servicios o actividades previstas como fines de la Mancomunidad.  
i) Admisión y separación de miembros de la Mancomunidad.  
j) Determinar la forma de gestionar los servicios.  
k) Elegir y destituir al presidente.  
l) Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la Mancomunidad establecidas en el artículo 19 de este Estatuto.  
m) Las demás atribuciones que por la legislación vigente se confieren al pleno del ayuntamiento.  
  
  
CAPÍTULO IV  
Funcionamiento de los órganos de la Mancomunidad  
  
Artículo 13. Régimen de sesiones del Pleno  
1. El Pleno funciona en régimen de sesiones ordinarias, de periodicidad preestablecida, y extraordinarias.  
2. El Pleno celebra sesión ordinaria como mínimo una vez al trimestre. Dentro de este límite corresponde al pleno decidir la periodicidad de estas sesiones, y los días y horas de su celebración, mediante acuerdo adoptado en sesión extraordinaria, que habrá de convocar el presidente dentro de los treinta días siguientes al de la sesión constitutiva. Las sesiones extraordinarias se celebrarán cuando así lo decida el presidente o lo solicite al menos una cuarta parte del número legal de votos. En este último caso la celebración de la sesión no podrá demorarse más de quince días hábiles desde que fue solicitada.  
3. Las sesiones del Pleno han de convocarse al menos con cinco días hábiles de antelación. En la citación se hará constar el orden del día.  
4. El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de votos del mismo, que nunca podrá ser inferior a tres miembros. Este quórum deberá mantenerse a lo largo de toda la sesión.  
5. En todo caso, se requiere la asistencia del presidente y del secretario de la Mancomunidad, o de quienes legalmente les sustituyan.  
6. Todos los vocales podrán participar en los debates.  
  
Artículo 14. Sistemas de acuerdos  
1. Los acuerdos del Pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple de los votos presentes emitidos. Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos, ponderados en la forma prevista en el apartado tercero.  
2. El voto será emitido por el alcalde o alcaldesa de cada municipio, si estuviese presente en la sesión, y en su defecto por el concejal designado como segundo vocal del Pleno.  
3. A efecto de la ponderación del voto, el número de votos que le corresponda a cada municipio mancomunado, será igual al número de concejales de la corporación municipal, de acuerdo con las últimas elecciones locales celebradas.  
4. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de votos del Pleno para la adopción de los acuerdos en las siguientes materias:  
a) Elección y destitución del presidente.  
b) Propuesta de modificación no constitutiva o ampliación de los Estatutos.  
c) Adhesión y separación de municipios.  
d) Aprobación de operaciones financieras o de crédito y concesiones de quitas y esperas, cuando su importe supere el 10 % de los recursos ordinarios de su presupuesto.  
e) Determinación de la forma de gestión del servicio.  
f) Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la Mancomunidad establecidas en el artículo 18 de los Estatutos.  
g) Acordar la disolución de la Mancomunidad, previos los trámites oportunos, y nombrar a los vocales miembros de la comisión liquidadora y aprobar la propuesta efectuada por esta.  
h) Cualquier otra materia en que así se disponga en los presentes Estatutos o en la legislación de régimen local aplicable.  
  
  
CAPÍTULO V  
Personal al servicio de la Mancomunidad  
  
Artículo 15. Funcionarios con habilitación de carácter nacional  
1. En esta Mancomunidad existirá un puesto de trabajo reservado a funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional, al que corresponderán las funciones de secretaría, comprensiva de la fe pública y asesoramiento legal preceptivo, así como el control y fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorería y recaudación.  
2. En tanto se clasifique reglamentariamente por el órgano autonómico competente dicho puesto de trabajo las citadas funciones podrán ser desempeñadas por algún funcionario de administración local con habilitación de carácter nacional de alguno de los municipios que integran la Mancomunidad previa designación por el Pleno de la misma.  
3. No obstante, si una vez creado y clasificado se estima que el volumen de servicios o recursos de la Mancomunidad es insuficiente para el mantenimiento de dicho puesto de trabajo se podrá, de conformidad con la normativa aplicable, solicitar la exención de la obligación de mantenerlo.  
En ese supuesto una vez concedida la citada exención las funciones reservadas a habilitados nacionales se ejercerán preferentemente a través de funcionario con esta habilitación de alguno de los municipios que integran la Mancomunidad; si ello no fuere posible dichas funciones reservadas se ejercerán mediante acumulación a un funcionario con habilitación de carácter nacional de otra Entidad local o por los servicios de asistencia de la Diputación, previa conformidad de esta.  
  
Artículo 16. Personal propio de la Mancomunidad  
1. El Pleno de la Mancomunidad aprobará anualmente, junto con el presupuesto, la correspondiente plantilla de personal propio que comprenderá todos los puestos de trabajo reservados a funcionarios y laborales.  
2. La selección y régimen jurídico de este personal así como la provisión de los puestos de trabajo existentes se regirá, al igual que para el resto de las corporaciones locales, por lo establecido en la normativa básica sobre función pública, régimen local y resto de la legislación aplicable.  
3. El personal al servicio de los municipios asociados podrá prestar sus servicios en la Mancomunitat, en la forma prevista en el artículo 90 de la Ley 8/2010, con la consiguiente compensación económica.  
  
  
CAPÍTULO VI  
Recursos económicos de la Mancomunidad  
  
Artículo 17. Recursos financieros  
La Hacienda de la Mancomunidad está constituida por los recursos previstos en la legislación vigente de régimen local y por las aportaciones de los municipios mancomunados:  
a) Aportaciones de los municipios, de acuerdo con lo establecido en los estatutos.  
b) Ingresos de derecho privado.  
c) Tasas y precios públicos por la prestación de servicios o realización de actividades de su competencia.  
d) Contribuciones especiales para la ejecución de obras o para el establecimiento, ampliación o mejora de servicios.  
e) Participaciones en los tributos de la Generalitat que, en su caso, se puedan establecer a su favor.  
f) Recargos sobre impuestos de la Generalitat o de otras entidades locales, que procedan.  
g) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
h) Ingresos procedentes de operaciones de crédito.  
i) Multas y sanciones en el ámbito de su competencia.  
j) Cualquier otro que legalmente pueda establecerse.  
Las operaciones de crédito que pueda concertar la Mancomunidad para financiar la realización de fines de su competencia podrán ser avaladas por los municipios que la integren, cuando el patrimonio propio de la Mancomunidad o sus recursos ordinarios no sean suficientes para garantizar dicha operación.  
  
Artículo 18. Ordenanzas fiscales  
1. Para la imposición, exacción, liquidación y cobranza de sus recursos, la Mancomunidad aprobará las Ordenanzas fiscales correspondientes a los distintos servicios, teniendo dichas ordenanzas fuerza obligatoria en todos los municipios integrantes, una vez aprobadas.  
2. Corresponderá a los municipios facilitar a la Mancomunidad toda la información precisa para la formación de padrones, altas, bajas y demás modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios que constituyan los fines regulados en artículos anteriores.  
3. La Mancomunidad podrá en todo momento, por sus propios medios, comprobar la veracidad y exactitud de los datos a que se refiere el número anterior.  
  
Artículo 19. Aportaciones económicas  
Las aportaciones de Municipios mancomunados se fijarán anualmente para cada ejercicio económico por el Pleno de la Mancomunidad con el quórum de la mayoría absoluta del número legal de votos y serán las siguientes:  
a) Una cuota principal, en función del uso que cada Entidad realice de los servicios que se presten mancomunadamente. Su determinación vendrá referida al número proporcional de habitantes o bien mediante el prorrateo del coste de servicio.  
b) Una cuota complementaria y obligatoria para atender los gastos generales de conservación, mantenimiento y administración, se realicen o no los servicios, en proporción al número de habitantes de derecho de cada municipio, según el padrón municipal.  
c) Una cuota extraordinaria y obligatoria para atender gastos de este carácter.  
  
Artículo 20. Características de las aportaciones  
1. Las aportaciones de los municipios a la Mancomunidad tienen la consideración de pagos obligatorios y preferentes para los ayuntamientos mancomunados.  
2. Las aportaciones económicas de los municipios se realizarán en la forma y plazos que determine el Pleno. En caso de que algún municipio se retrasase en el pago se estará a lo dispuesto en el artículo 27.  
3. Los ayuntamientos asociados, al aprobar sus presupuestos, consignarán necesariamente en estos la totalidad de las aportaciones a la Mancomunidad, que tengan un carácter fijo y periódico, o sean exigibles en ese ejercicio presupuestario.  
  
Artículo 21. Presupuesto de la Mancomunidad  
1. La Mancomunidad aprobará anualmente un presupuesto general, de conformidad con lo dispuesto en la legislación de régimen local vigente.  
2. El Presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, puede reconocer, y de los derechos que se prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio económico.  
3. Se incluirán en el presupuesto general las inversiones que se puedan realizar, así como sus fuentes de financiación.  
  
Artículo 22. Patrimonio  
1. El patrimonio de la Mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquieran, bien en el momento de su constitución o con posterioridad. A tal efecto deberá formarse un inventario de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones vigentes en la materia.  
2. La participación de cada Entidad mancomunada en este patrimonio se fijará tanto inicialmente, como en lo sucesivo, en función del número de habitantes de derecho de cada Entidad, según el padrón municipal.  
No obstante, y dadas las características de las aportaciones a la Mancomunidad, podrán ser tenidos en cuenta otros factores de ponderación.  
  
  
CAPÍTULO VII  
Vigencia, disolución, separación y adhesión a la Mancomunidad  
  
Artículo 23. Duración  
La Mancomunidad se constituye por tiempo indefinido.  
  
Artículo 24. Modificación de estatutos  
1. La modificación de los Estatutos de la Mancomunidad podrá tener carácter constitutivo o no constitutivo.  
2. La modificación constitutiva de los estatutos se ajustará al procedimiento previsto en la legislación aplicable para la creación de las Mancomunidades y se referirá exclusivamente a los siguientes aspectos:  
a) Objeto. Competencias y potestades.  
b) Órganos de gobierno y sistema de representación  de los municipios en los mismos.  
c) Régimen económico-financiero y criterios para las aportaciones de los municipios.  
d) Supuestos de disolución de la mancomunidad.  
En el procedimiento de modificación constitutiva de los Estatutos, la intervención de la Asamblea Genera, a que se refiere el artículo 93 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de Régimen Local de la Comunidad Valenciana, será asumida por el Pleno de la Mancomunidad.  
3. Las restantes modificaciones estatutarias tendrán carácter no constitutivo y requerirán la aprobación inicial por el Pleno de la mancomunidad, la audiencia a los ayuntamientos mancomunados durante un mes y resolución definitiva por el Pleno de la Mancomunidad por mayoría absoluta del número legal de votos.  
  
Artículo 25. Adhesión de municipios  
1. Para la adhesión a la Mancomunidad de un nuevo Municipio será necesario:  
a) El voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la corporación municipal interesada.  
b) La Mancomunidad deberá tomar razón de dicho acuerdo y someterlo a información pública durante un mes.  
c) Aprobación por el Pleno de la Mancomunidad, con el quórum de la mayoría absoluta de sus votos.  
2. La aportación inicial de los municipios incorporados a la Mancomunidad, con posterioridad a su constitución, vendrá determinada por el índice del patrimonio de la Mancomunidad por habitantes, multiplicado por el número de habitantes de derecho de la Entidad que solicita su inclusión.  
De no existir tal patrimonio, aportará la cuota que resulte de multiplicar la cantidad a que se refiere el apartado b del artículo 19 por un número de años que no podrá exceder de cinco.  
La cuota resultante de la valoración podrá ser exigida en el momento de la incorporación de la Entidad local a la Mancomunidad o quedar diferida para el supuesto de la disolución o, en su caso, separación de la Mancomunidad.  
3. Asimismo deberá aportar todos los gastos que se originen con motivo de su inclusión en la Mancomunidad.  
  
Artículo 26. Separación unilateral  
1. En el caso que un municipio adherido a la Mancomunidad decida unilateralmente separarse de la misma será necesario:  
1. Haber permanecido como miembro de la Mancomunidad al menos cuatro años.  
2. Acuerdo municipal adoptado por mayoría absoluta, comunicando a la Mancomunidad la voluntad de abandono unilateral con una antelación mínima de un año.  
3. Informe de la Mancomunidad.  
4. Informe de la Diputación Provincial y del órgano autonómico competente en materia de administración local.  
5. Acuerdo del Pleno de la Mancomunidad por mayoría absoluta del número legal de votos.  
2. El ayuntamiento que decida separarse de forma unilateral deberá haber cumplido con todos los compromisos pendientes que tenga con la Mancomunidad, así como abonar todos los gastos originados por su separación y la parte del pasivo contraído por la Mancomunidad a su cargo.  
  
Artículo 27. Separación forzosa  
1. Procederá la separación forzosa de un municipio mancomunado en los siguientes supuestos:  
a) Incumplimiento del pago de sus aportaciones durante más de un trimestre.  
b) Incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias  para el correcto desenvolvimiento de la Mancomunidad, a las que vengan obligados por estos Estatutos.  
2. En caso de que algún municipio se retrasase en el pago de su cuota más de un trimestre, el presidente requerirá su pago en el plazo de un mes. Transcurrido dicho plazo sin haber hecho efectivo el débito, el presidente podrá solicitar de los órganos de la administración general del estado, autonómica o provincial, la retención de las cuotas pertinentes con cargo a las cantidades que por cualquier concepto fueran liquidadas a favor del ayuntamiento deudor, a fin de que se las entregue a la Mancomunidad.  
La citada retención de cuotas es autorizada expresamente por los ayuntamientos mancomunados, en el momento de aprobación de los presentes Estatutos, siempre que se acompañe en cada caso la certificación de descubierto reglamentaria.  
3. De hacerse así efectivo el débito, no procederá la adopción del acuerdo de separación forzosa del municipio, regulado en el apartado quinto de este artículo.  
4. En caso de incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias para el correcto desarrollo de la Mancomunidad, dicho incumplimiento deberá ser declarado por el Pleno de la Mancomunitat, por mayoría absoluta del número legal de votos; a continuación se formulará un requerimiento al ayuntamiento, otorgándole el plazo de un mes, que podrá ser prorrogado, para que proceda al cumplimiento de sus obligaciones.  
5. Si tras las actuaciones establecidas en los apartados anteriores de este artículo, el ayuntamiento no procediera al pago de sus débitos o al cumplimiento de sus obligaciones estatutarias, el Pleno de la Mancomunidad, previo trámite de audiencia al ayuntamiento, adoptará el acuerdo definitivo de separación forzosa por mayoría absoluta del número legal de votos.  
Dicho acuerdo definitivo conllevará la reclamación de las cantidades debidas y los gastos derivados establecidos en el artículo 25.2 de estos Estatutos, en su caso.  
  
Artículo 28. Liquidación por separación  
1. La separación de la Mancomunidad de uno o varios de los municipios no implicará la necesidad de proceder a la liquidación de aquella, quedando esta operación diferida al momento de disolución de la Mancomunidad. No obstante, en el caso de que el municipio o municipios separados de la Mancomunidad hayan aportado a esta bienes afectos a servicios propios se practicará, salvo acuerdo con los municipios interesados, una liquidación parcial a fin de que esos elementos les sean reintegrados, sin perjuicio de los derechos que puedan asistirles en el momento de la liquidación definitiva por haber aportado elementos de otra naturaleza.  
2. Los municipios separados no podrán, salvo lo establecido en el párrafo anterior, alegar derechos de propiedad sobre los bienes y servicios de la Mancomunidad radicados en su término municipal.  
3. Si, como consecuencia de la separación de uno o varios municipios, la Mancomunidad dejare de ser viable, se procederá a su disolución conforme a lo establecido en el artículo 28.  
  
Artículo 29. Disolución de la Mancomunidad  
La Mancomunidad se disolverá por alguna de las siguientes causas:  
a) Por desaparición del fin o fines para los que fue creada.  
b) Cuando así lo acuerde el Pleno de la Mancomunidad con el voto favorable de la mayoría absoluta legal de votos y los ayuntamientos mancomunados.  
c) Por llevarse a cabo la prestación de los servicios objeto de la misma por el estado, comunidad autónoma o diputación provincial.  
  
Artículo 30. Procedimiento de disolución  
1. El procedimiento de disolución de la Mancomunidad será el mismo que se establece para su creación y requerirá:  
1. Convocatoria de la Asamblea integrada por la totalidad de los concejales de los ayuntamientos mancomunados en la que se acordará por mayoría absoluta del número legal de votos la disolución de la Mancomunidad.  
2. Información Pública durante un mes en todos los ayuntamientos mancomunados.  
3. Informes de la Diputación Provincial y del órgano competente de la comunidad autónoma en materia de régimen local.  
4. Aprobación en los plenos municipales por mayoría absoluta de sus miembros.  
5. Aprobación por mayoría absoluta del número legal de votos de la Mancomunidad de la propuesta efectuada por la comisión liquidadora de conformidad con lo dispuesto en este artículo.  
6. Remisión al órgano competente de la Generalitat, que procederá a publicar la disolución en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, procediendo a dar de baja la Mancomunidad en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana.  
2. Aprobada la disolución de la Mancomunidad por parte de los Plenos municipales y antes de su remisión a la Generalitat se deberá haber creado una Comisión Liquidadora compuesta al menos por el presidente de la Mancomunidad y dos vocales. En ella se integrarán para cumplir sus funciones asesoras el secretario y también el Interventor si existiese. Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los solos efectos de oír su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
3. En término no superior a tres meses, la comisión liquidadora hará un Inventario de bienes, servicios y derechos de la Mancomunidad; cifrará sus recursos, cargas y débitos, y relacionará a su personal, procediendo más tarde a proponer al Pleno de la Entidad la oportuna distribución o integración de los mismos en los ayuntamientos mancomunados, teniendo en cuenta los mismos datos que hayan servido para la formación del patrimonio.  
4. La validez de la aprobación de la propuesta requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los votos del Pleno de la Entidad. Una vez aprobada la propuesta será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera  
Los Registros de las diversas entidades locales mancomunadas tendrán la consideración de registros delegados de la Mancomunidad a todos los efectos de entrada, salida y presentación de documentos.  
  
Segunda  
El apartamiento o reducción de los servicios que se presten por la Mancomunidad en un municipio, a solicitud de este, si conllevara la reducción del personal adscrito a la Mancomunidad, implicará necesariamente que de manera previa dicho municipio asuma los gastos de resolución contractual del personal adscrito a este, sin que en ningún caso este pudiera ser repercutido como gastos con cargo al presupuesto mancomunal, o sufragarse por el resto de ayuntamientos.  
  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
  
Primera  
Mientras no se asuma por la Generalitat la titularidad de las competencias relativas a la prestación de servicios sociales, y de promoción y reinserción social, a partir de 31 de diciembre de 2015, se continuará la prestación de dichos servicios por la Mancomunidad, con cargo a la Generalitat, en la forma prevista en el apartado quinto de la disposición transitoria segunda de la Ley 27/2013, de racionalización y sostenibilidad de la administración local.  
Segunda  
Hasta tanto así lo decida el Pleno de la Mancomunidad, serán miembros del Pleno aquellos designados después de las últimas elecciones locales.  
  
Tercera  
Sin perjuicio de la legislación específica en materia de empleados públicos, el personal adscrito a la Mancomunidad, en el momento de vigencia de estos Estatutos, continuará con la misma condición que la que tuvieran por origen de su adscripción o selección.  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única  
Los presentes Estatutos entrarán en vigor el día siguiente al de su completa publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, continuando vigentes hasta su modificación o derogación expresa.