Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7846, del 08-08-2016 (2016/5824)

RESOLUCIÓN de 29 de junio de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 106/15-EAE Arañuel, 121/15-EAE Bétera y 124/15-EAE La Vila Joiosa.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7846

Fecha DOGV
:   08-08-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/5824


Fecha del documento
:   29-06-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 29 de junio de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 106/15-EAE Arañuel, 121/15-EAE Bétera y 124/15-EAE La Vila Joiosa. [2016/5824]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 106/15-EAE Arañuel, 121/15-EAE Bétera y 124/15-EAE La Vila Joiosa.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: Plan Especial para la Calificación de suelo Dotacional. «Ampliación de Cementerio».  
Promotor: Ayuntamiento de Arañuel.  
Autoridad Sustantiva: Ayuntamiento de Arañuel.  
Localización: Arañuel (Castellón).  
Núm. Expediente: 106/1647-ZKN.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 29 de febrero de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
  
Vista la propuesta del Informe Ambiental y Territorial Estratégico del Plan Especial para la Calificación de suelo Dotacional para la «Ampliación de Cementerio» de Arañuel, en los siguientes términos:  
En fecha 21 de mayo de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial para la Calificación de suelo Dotacional para la «Ampliación de Cementerio» del término municipal de Arañuel.  
  
1. Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, se acompaña de borrador de la Modificación y del documento inicial estratégico, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
El 10 de septiembre de 2015 se solicita documentación, de acuerdo con el Decreto 39/2005, del Consell de la Generalitat por el que se regulan las prácticas de policía sanitaria mortuoria en el ámbito de la Comunidad Valenciana, dado que se trata de una ampliación del cementerio (art. 44.2):  
- Plano de emplazamiento donde se establezca:  
- Superficie según planeamiento vigente.  
- Superficie de ampliación del plan especial.  
- Perímetro de protección (art. 42).  
- Estudio hidrogeológico del subsuelo (art. 43 y 44).  
- Estudio sobre las necesidades de superficie (art. 45).  
Desde la Dirección Territorial de Urbanismo de Castellón se recibe el 16 de enero de 2016 escrito del Ayuntamiento de Arañuel incorporando la documentación solicitada.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio consiste en un Proyecto de Delimitación de Suelo Urbano de Arañuel aprobado por acuerdo de al Comisión Territorial de Castellón en sesión celebrada 27 de junio de 1989. Dicho planeamiento no fue sometido a evaluación ambiental.  
En la actualidad se está elaborando un Plan General. Consta en este Servicio su correspondiente expediente de evaluación ambiental estratégica (Exp.86/4166-ILP), del cual se ha emitido documento de referencia por acuerdo de la Comisión de Evaluación Ambiental de fecha 9 de febrero de 2012.  
  
3. Objeto, descripción/ caracteristicas del plan y justificación  
- Objeto: calificar un suelo actualmente clasificado como suelo no urbanizable protegido (calificado de esta forma en función de la Disposición Transitoria Novena de la LOTUP) como suelo dotacional infraestructura-servicio urbano, manteniendo la clasificación de suelo no urbanizable.  
El alcance del Plan Especial se limita a un pequeña zona aneja al actual cementerio municipal. El ámbito del Plan Especial comprende el actual cementerio municipal y la zona que se propone ampliar del mismo hacia el noroeste, tratándose de terrenos que en su mayor parte se hallan ocupados por el actual cementerio y el resto son terrenos en el acceso al cementerio desprovistos de vegetación arbórea o arbustiva y que se encuentran pavimentados.  
Propuesta de calificación del suelo dotacional infraestructura-servicio urbano.  
  
- Justificación: Radica en la necesidad de ampliación del cementerio municipal, para lo cual se precisa disponer de un suelo dotación infraestructura-servicio urbano destinado a la ampliación del mismo  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de la dirección general competente en evaluación ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
08/06/15 18/02/16  
  
  
24/06/15 Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente  
SubDG Ordenación, Planificación y ATE. S. Infraestructura Verde y Paisaje   
SubDG Ordenación, Planificación y ATE. S. Orden. del Territorio (PATRICOVA)  
18/05/15 18/05/15 Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente  
Dirección Territorial. Servicio Territorial de Urbanismo  
10/06/15 17/0815  
25/03/15 Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente  
SDG de Medio Natural (S. Vida Silvestre)  
SDG de Medio Natural (S. Ord. y Gestion Forestal y Red Natura 2000)  
08/06/15 18/08/15 Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural.  
Dirección Territorial de Castellón.  
08/06/15 18/06/15 Conselleria de Educación, Cultura y Deporte  
Unidad de Inspección de Patrimonio  
09/06/15 15/06/15 Conselleria de Sanidad  
DG Salut Pública  
  
  
Nota: Los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.cma.gva.es/eae una vez se emita este IATE.  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
- Aspectos Urbanísticos  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón emite informe de fecha 18 de mayo de 2015, considerando que el contenido de la modificación no parece, desde la visión de las competencias urbanísticas de este servicio, que vaya a tener efecto significativo sobre el medio ambiente.  
- Salud Pública  
Desde la Sección de Sanidad Ambiental, se emite informe de fecha 9 de julio de 2015, donde manifiesta que el Plan Especial debe cumplir con el Capitulo VII « De los cementerios» de la nueva redacción del Decreto 39/2005, de 25 de febrero, del Consell especificada en el Decreto 195/2009, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba la modificación del reglamento por el que se regulan las practicas de policía sanitaria mortuoria en el ámbito de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 39/2005,. de 25 de febrero, del Consell, asegurándose de lo dispuesto en el apartado segundo del artículo 42, además debe presentar la documentación especifica referida en los artículos 43 a 46 de ese mismo decreto.  
En cuanto a las posibles emisiones difusas de los productos utilizados, se debe minimizar los posibles efectos sanitarios a la población cercana. Asimismo, debe cumplir con el RD 865/2003, con el RD 140/2003 y con el RD 1620/2007.  
- Riesgo de Inundación  
El Servicio de Ordenación de Territorio señala, en su informe de 23 de junio de 2015, tras analizar las cartografías de inundabilidad aplicables previstas en el PATRICOVA, que el ámbito de la modificación no esta afectado por riesgo de inundación.  
Por todo ello, el Servicio de Ordenación del Territorio concluye en el informe mencionado que del Plan Especial no se derivarán efectos significativo sobre el medio ambiente y que el ámbito del mismo se encuentra afectado por este riesgo y es compatible con las determinaciones normativas del PATRICOVA.  
- Forestal  
La Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Agricultura Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural emite informe en fecha 18 de agosto de 2015, considerando las materias relacionadas con aspectos y competencia forestal al Plan Especial para la calificación de suelo dotacional para la ampliación del cementerio de Arañuel.  
Asimismo, del análisis de la documentación recogida en el plan especial para la calificación de suelo dotacional para la ampliación del cementerio, deduce que en el termino municipal de Arañuel no se localiza ningún monte gestionado por la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
Conforme el PATFOR, la zona afectada por la ampliación del cementerio se proyecta sobre un suelo forestal pero no es un suelo forestal estratégico.  
Por tanto, dicho informe concluye que desde un punto de vista forestal no se prevé ninguna incidencia sobre el Medio Natural. Dada la escasa superficie que abarca el ámbito el Plan Especial y que dicha superficie se encuentra antropizada por se una superficie destinada a cementerio y encontrarse la zona de acceso pavimentada.  
- Red Natura 2000  
La Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Agricultura Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, como órgano gestor de la Red Natura 2000 en la Comunidad Valenciana, ha procedido a analizar el contenido de la documentación aportada, concluyendo que no supone una afección sobre comunidades botánicas o faunísticas de especial interés medioambiental o especies protegidas, endémicas, en peligro de extinción o de distribución escasa o puntual en el contexto provincial o de la Comunidad Valenciana. En este sentido, las actuaciones que se pretenden llevar a cabo y de la correcta ejecución del proyecto presentado no se espera efectos negativos sobre la Red Natura 2000; considerando que el proyecto es compatible con la adecuada gestión del LIC «Curs Alt del Riu Millars» (cercano a unos 200 m) y de la ZEPA «Serra d'Espadà», dentro de la que se encuentra la zona de actuación.  
Asimismo, la Dirección Territorial de Castellón considera el proyecto compatible con la normativa medioambiental, pudiendo continuar su tramitación de conformidad con lo establecido en su legislación reguladora, sin necesidad de realizar una evaluación detallada de sus efectos sobre Red Natural 2000.  
- Espacios Naturales Protegidos  
La Dirección Territorial de Castellón, emite informe de fecha 18 de agosto de 2015, concluyendo que la actuación contemplada en el proyecto, encontrándose dentro del ámbito del Plan de Ordenación de Recursos Naturales (PORN) de la Sierra de Espadán, es compatible tomando en consideración la legislación vigente y de aplicación al mismo, así como con los objetivos y directrices que señala el Decreto 218/1997, de 30 de junio, del Gobierno Valenciano, por el que aprueba el PORN de la Sierra de Espadán y normativa derivada de la Directiva 92/43/ CEE del Consejo de 21 de mayo de 1992 relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres.  
- Patrimonio  
La Unidad de Inspección de Patrimonio Cultural Valenciano de la Dirección Territorial de Educación, Cultura y Deportes de Castellón emite informe en fecha 18 de junio de 2015, en el que considera que no se conoce en la zona objeto del Plan Especial ningún bien inmueble de interés cultural ni yacimiento arqueológico.  
- Infraestructura verde y paisaje  
Desde el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de acuerdo con el informe de fecha 18 de febrero de 2016, se informa que sí es de prever que la propuesta tenga incidencia en el paisaje en tanto que la ampliación del cementerio podría afectar a la percepción de la imagen tradicional del núcleo urbano (recurso paisajístico de alto valor) y su entorno.  
Por ello de acuerdo con el art. 6 de la LOTUP, el Plan Especial deberá contener criterios condicionantes para la ejecución de la ampliación que garanticen, tanto la ausencia de efectos significativos, como la integración paisajística de las actuaciones a realizar. Por tanto se completará la normativa en los siguientes aspectos:  
- Condiciones estéticas de la ampliación similares a la del cementerio actual, de manera que se preserve la imagen existente.  
- Adecuación a la topografía y a la vegetación existentes, considerándolos referentes del proyecto y manteniendo el patrón de implantación del cementerio actual.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de esta ley, que la Modificación del Plan evaluado no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y teniendo en cuenta el resultado de las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta del Plan Especial para la Calificación de suelo Dotacional para la « Ampliación de Cementerio» del ayuntamiento de Arañuel, no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial para la Calificación de suelo Dotacional para la «Ampliación de Cementerio» del ayuntamiento de Arañuel, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del Plan conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse los siguientes condicionantes a introducir en el documento:  
- Debe cumplir con lo estipulado en el apartado segundo del articulo 42 del Decreto 39/2004, de 25 de febrero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las practicas de policía sanitaria mortuoria en el ámbito de la Comunidad Valenciana, que establece « en todo caso, el emplazamiento deberá garantizar un perímetro de protección de 25 metros (de ancho) que, cuando exista planeamiento, debe estar calificado como zona dotacional, y libre de toda clase de construcciones.»  
- De acuerdo con el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, la actuación no alterará la percepción de la imagen tradicional del núcleo urbano (recurso paisajístico de alto valor) y su entorno, preservando especialmente:  
- Condiciones estéticas de la ampliación similares a la del cementerio actual, de manera que se preserve la imagen existente.  
- Adecuación a la topografía y a la vegetación existentes, considerándolos referentes del proyecto y manteniendo el patrón de implantación del cementerio actual.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial para la Calificación de suelo Dotacional para la «Ampliación de Cementerio» del ayuntamiento de Arañuel, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 29 de febrero de 2016.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Objeto: Modificación puntual del Plan General creación nueva zona de implantación dotacional privado «Residencial Roig Alfonso».  
Promotor: Ayuntamiento de Bétera.  
Autoridad Sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia y Ayuntamiento.  
Localización: Bétera (Valencia).  
Núm. expediente: 121/4932-YST.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 29 de febrero de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
  
Vista la propuesta del Informe Ambiental y Territorial Estratégico de la Modificación Puntual del Plan General creación de una nueva zona de implantación dotacional privado «Residencial Roig Alfonso» en Bétera, en los siguientes términos:  
  
A. Antecedentes  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
En la LOTUP se establece (art. 46), que serán objeto de esta evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten y aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o acuerdo del Consell, cumpliendo los supuestos del apartado 1 de dicho artículo.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las Administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.  
  
B. Documento inicial estratégico.  
B.1) Documentación aportada  
El Servicio Territorial de Urbanismo de la Conselleria de Intraestructuras, Territorio y Medio Ambiente remite el 9 de junio de 2015 la solicitud para el inicio del procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual del Plan General creación de una nueva zona de implantación dotacional privado «Residencial Roig Alfonso».  
La documentación presentada consistía en un documento en formato papel y digital CD, donde se adjuntaba Documento inicial estratégico y Borrador de la Modificación Puntual del Plan General.  
Revisada la documentación, se comunica mediante escrito de 22 de junio de 2015 la apertura del expediente 121/8888-LZV al ayuntamiento de Bétera.  
B.2) Información territorial  
El municipio de Bétera, situado en la comarca del Camp del Túria en la provincia de Valencia, tiene una población de 21.566 habitantes (según el IVE a 0 1.01.2013). La superficie del término municipal es de 75,1 km². Se sitúa a una altitud de 102 msnm y a una distancia de 14 km de la capital de la provincia.  
Limita con los términos municipales de La Pobla de Vallbona al oeste; Serra y Náquera al norte; Moncada y Valencia al este; y Godella, Paterna, San Antonio de Benagéber y L'Eliana al sur.  
Bétera está situada en la vertiente sur de la Sierra Calderona, a 23 km del mar Mediterráneo, en la zona limítrofe con la huerta valenciana. Tiene una superficie con ligeras ondulaciones, alcanzando los 156 msnm en su punto más alto, destacando el barranco de Carraixet que lo atraviesa de noroeste a sureste. Su situación geográfica entre el mar y la sierra le proporciona un microclima, que es el más suave de la comarca, siendo los vientos dominantes el de Levante y el de Poniente. Las lluvias aparecen principalmente en otoño y primavera.  
La superficie cultivada es del 78 % de su término, siendo mayoritariamente de regadío y dedicada al cultivo de naranjos. En cuanto al secano todavía se conserva parte del cultivo de algarrobos, olivos y almendros.  
B.3) Planeamiento vigente  
El Plan General de Ordenación Urbana de Bétera fue aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 29 de marzo de 2000, posteriormente se han aprobado diversas modificaciones.  
Dicho Plan General fue evaluado ambientalmente mediante Declaración de Impacto Ambiental (Exp. 545/99-AIA), formulada con carácter favorable a efectos ambientales y supeditada al cumplimiento de una serie de condicionantes.  
B.4) Objeto de la modificación  
El principal objetivo de la presente Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de Bétera es establecer una zona de ordenación en suelo no urbanizable destinada a albergar una Dotación Privada Asistencial de Red Secundaria. Para ello, la Modificación Puntual actúa sobre las determinaciones contenidas en el Capítulo II, Ordenación pormenorizada de los terrenos destinados a dotaciones de titularidad pública y privada, de las Normas de Ordenación Pormenorizada del PGOU de Bétera, en tanto que no se modifica la clasificación del suelo en el ámbito afectado, que se mantiene como Suelo No Urbanizable.  
B.5) Justificación de la modificación.  
La Fundación Roig Alfonso de la Comunidad Valenciana es una entidad con fines sociales y sin ánimo de lucro dedicada a la integración socio-laboral de las personas con discapacidad intelectual. La historia de esta entidad comienza cuando entró en funcionamiento la Residencia Alfonso Roig en una parcela localizada en la Partida del Pla de les Andanes del término municipal de Bétera.  
Esta parcela (con referencia catastral 43758Y606365592999VD, Polígono 14 de los de rústica de Bétera) cuenta con una extensión de 40.044 m², de los cuales 35.844 m² (el 89,5 %) se encuentra ocupada por cultivos de cítricos, 1.435 m² (el 3,5 %) corresponden a edificaciones (un edificio principal y dos auxiliares) y el resto, 2.765 m² (el 7 %), son zonas urbanizadas. Las actividades de la Fundación se desarrollan en el extremo oriental de esta parcela, en una superficie de aproximadamente 8.478 m², en la que se localizan las edificaciones, las zonas urbanizadas mencionadas y algunas áreas ocupadas por cítricos.  
La edificación principal, destinada a centro asistencial, resulta de la rehabilitación de una antigua masía, la Masía del Famós, como consecuencia de la necesaria intervención en virtud de su anterior estado de conservación y de la adecuación a las actividades desarrolladas por la Fundación. Ocupa una superficie de 1.325 m² en una única planta y está dispuesta para un uso principal de carácter asistencial complementado con un uso secundario de taller ocupacional vinculado al primero.  
El objeto del centro asistencial se fundamenta en ofrecer un lugar de convivencia a través del cual las personas con discapacidad puedan recibir una atención asistencial y educativa integral. Dispone de habitaciones para internados en caso de necesidad, así como el resto de dependencias que se precisan para su correcta atención (cocina, comedor, salón de juegos, gimnasio de rehabilitación, botiquín, etc.). Como uso complementario a la atención asistencial, se desarrolla una actividad de taller para favorecer la integración socio-laboral de las personas con discapacidad. La actividad de taller funciona como centro ocupacional y como Centro Especial de Empleo, donde la actividad principal es el montaje de piezas cerámicas.  
La mayor de las edificaciones auxiliares alberga la maquinaria necesaria para el funcionamiento del centro asistencial y la zona agrícola (calderas, depósitos de fuel, potabilizadora de agua, transformador eléctrico y riego por goteo) y la menor, por su proximidad con la piscina, contiene una depuradora y unos aseos.  
La parte urbanizada cuenta con senderos pavimentados de acceso a las edificaciones, así como una zona donde se encuentra la piscina antes aludida y dos pistas deportivas multiuso. Estas instalaciones funcionan como servicios deportivos adscritos a la actividad asistencial para permitir el correcto desarrollo psicomotriz de las personas dependientes.  
Cabe señalar que en la actualidad las instalaciones de la Fundación cuentan con todos los servicios necesarios (electricidad, abastecimiento, saneamiento, recogida de residuos, etc.) y que el acceso a los mismas se realiza a través de caminos rurales existentes poco frecuentados, de manera que el tráfico generado, por otro lado de muy baja intensidad, no interfiere en modo alguno con las actividades que se desarrollan en el área próxima.  
Las instalaciones cuentan con Licencia de Actividad en vigor (como Residencia para minusválidos psíquicos adultos) concedida por la Comisión de Gobierno Municipal del Ayuntamiento de Bétera con fecha 21 de septiembre de 1992 (es decir, con anterioridad a la aprobación del vigente PGOU).  
Pues bien, de acuerdo con el PGOU vigente, la parcela en la que se desarrolla las actividades llevadas a cabo por la Fundación Roig Alfonso se encuentra incluida en terrenos calificados como «Suelo no Urbanizable objeto de protección por productividad agrícola», en su categoría de Grado 1. Esta es la calificación de mayor extensión en el municipio de Bétera, y de acuerdo con el Artículo 72 de la Sección Tercera, Suelo no urbanizable objeto de protección por productividad agrícola, del Capítulo VI, Ordenación del Suelo no Urbanizable, de las Normas de Ordenación Estructural del PGOU, en el que se regula esta Zona de Ordenación en suelo no urbanizable, la categoría Grado 1, «comprende amplios espacios libres de edificación y alejados de núcleos urbanos que, con independencia de su potencial agrícola, resultan los más adecuados del municipio para la implantación de actividades que deban emplazarse alejadas de la población»  
En este sentido y en el caso que nos ocupa, el hecho de que el centro asistencial se emplace en un entorno eminentemente rural les permite a las personas que precisan este tipo de ayudas, no solo relacionarse con la naturaleza en una localización saludable y sosegada, alejada de la vorágine urbana, sino convivir en cercanía con la realidad agrícola de la huerta norte valenciana, lo que se constituye como un pilar fundamental para el éxito de las actividades desarrolladas por la Fundación.  
Sentada la adecuación del emplazamiento de las instalaciones de la Fundación Roig Alfonso en «Suelo no Urbanizable objeto de protección por productividad agrícola», en su categoría de Grado 1, surge la cuestión de la compatibilidad del uso implantado a lo indicado en el PGOU.  
En primer lugar, en cuanto a la naturaleza del uso, de acuerdo con el Artículo 59. Clases de Usos Pormenorizados de las Normas de Ordenación estructural del PGOU, dentro del Uso Global Dotacional se recoge el Uso Pormenorizado Asistencial, que se define como «la actividad para la prestación de asistencia especializada, no estrictamente sanitaria, a las personas, mediante los servicios sociales».  
Por lo tanto, parece claro que las actividades que desarrolla la Fundación Roig Alfonso en sus instalaciones de Bétera pueden encuadrase inequívocamente dentro del Uso Global Dotacional, y más en concreto, dentro del Uso Particularizado Asistencial.  
En segundo lugar, se debe comprobar si el Uso Particularizado Asistencial está entre los compatibles en el Suelo no Urbanizable objeto de protección por productividad agrícola, en su categoría de Grado 1.  
En este sentido, la ya citada Sección Tercera del Capítulo VI de las Normas de Ordenación  
Estructural del PGOU, en su Artículo 73 indica literalmente:  
  
«Artículo 73. Régimen General de usos pormenorizados, compatibles e incompatibles  
A-Zonas de Grado 1.  
1. Usos compatibles:  
a) Sin previa Declaración de Interés Comunitario: Vivienda Unifamiliar Aislada vinculada a la explotación agrícola, Agrícola, Ganadero Intensivo, Cinegético, Actividades de Servicios Vinculadas Funcionalmente a las Carreteras y Previstas en la Ordenación Sectorial de estas y Suministro de Carburante e Infraestructuras y Servicios Públicos Territoriales de Titularidad Pública.  
b) Previa Declaración de Interés Comunitario: Pequeño Almacén, Hospedaje, Hostelería y Restauración, Aparcamiento, Cultural Administrativo, e Infraestructuras y Servicios Públicos Territoriales de Titularidad Privada.  
2-Usos incompatibles: Todos los demás.»  
  
Como se puede ver, al no estar el Uso Asistencial entre los expresamente declarados como compatibles en esta clase de suelo, se puede decir que este uso resulta incompatible, con lo cual las actividades desarrolladas por la Fundación, en una primera aproximación, no contarían con la necesaria cobertura urbanística del PGOU, y vale la pena recordar que la Fundación cuenta con licencia de actividad concedida por el Ayuntamiento de Bétera con carácter previo a la aprobación del PGOU. Esta es la principal (y casi única) problemática que se pretende resolver mediante la presente Modificación Puntual.  
Para su resolución, la Modificación Puntual que se propone consiste en incorporar una nueva sección, la Sección Tercera, Zonas destinadas a dotaciones privadas preexistentes, al Capítulo II, Ordenación pormenorizada de los terrenos destinados a dotaciones, de titularidad pública y privada, de las Normas de Ordenación Pormenorizada del PGOU, que permita la creación de una nueva zona de ordenación en el suelo no urbanizable con el fin de incorporar las instalaciones de la Fundación Roig Alfonso, en su configuración actual, a la Red Secundaria de Dotaciones del municipio, y dotar así a las actividades desarrolladas por la Fundación en sus instalaciones de Bétera del correspondiente soporte urbanístico del PGOU.  
En este sentido, y adicionalmente, la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP) permite la integración de dotaciones privadas existentes en la red primaria o secundaria de dotaciones de un municipio de acuerdo con el art. 37 de la LOTUP.  
B.6) consideración de alternativas.  
Para la propuesta de modificación se toman en consideración únicamente dos alternativas.  
La primera es no actuar, es decir, mantener las prescripciones del PGOU vigente como se encuentran en la actualidad.  
La segunda, que es la que pretende desarrollar la Modificación propuesta, es definir una zona de ordenación en SNU de Bétera en la que se localice una dotación asistencial privada, que pasará a formar parte de la Red Secundaria de Dotaciones del municipo.  
- Alternativa 0  
Esta alternativa consiste en mantener el vigente PGOU sin modificación.  
Como consecuencia, las Instalaciones de la Fundación en Bétera, que como ha quedado dicho cuentan con Licencia de Actividad en vigor (como Residencia para minusválidos psíquicos adultos) concedida por la Comisión de Gobierno Municipal del Ayuntamiento de Bétera con fecha 21 de septiembre de 1992, no dispondrían de la cobertura urbanística del PGOU del año 2000 para el desarrollo de las actividades que en ella se localizan, al no estar el Uso Asistencial entre los expresamente declarados como dominante o compatibles en el Suelo no urbanizable objeto de protección por productividad agrícola, que es la clasificación de los terrenos en los que se localizan estas instalaciones de acuerdo con el instrumento de planeamiento municipal vigente.  
En este caso, se daría la situación que una actividad de eminente interés social como es la que desarrolla la Fundación Roig Alfonso en sus instalaciones de Bétera quedaría en situación de «No compatible plenamente con el Planeamiento», de acuerdo con lo indicado en el Artículo 47 de las Normas de Ordenación Estructural del PGOU.  
- Alternativa 1  
La alternativa 1 consiste en definir unas nuevas zonas de ordenación en suelo no urbanizable destinadas a albergar equipamientos o dotaciones de titularidad privada previamente existentes a la aprobación del PGOU, y que no son objeto de regulación por este, al amparo de lo indicado en el artículo 37 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP).  
Esta es la alternativa que se considera como válida en la propuesta de modificación.  
Estos equipamientos o dotaciones privadas previamente existentes quedarán incluidos en zonas de ordenación de destino especializado pertenecientes a alguna de las siguientes clases:  
a) Zonas de uso Educativo-Cultural (clave «ED\*»)  
b) Zonas de uso Deportivo-Recreativo (clave «RD\*»)  
c) Zonas de uso Asistencial (clave «TD\*»)  
d) Zonas de uso Administrativo-Institucional («AD\*»)  
e) Zonas de uso Infraestructuras-Servicios Urbanos («ID\*»)  
En esta línea, la Modificación propuesta define además una zona de ordenación destinada a una Dotación Asistencial Privada, STD-01\*, con el fin de incorporar las instalaciones de la Fundación Roig Alfonso, en su configuración actual, a la Red Secundaria de Dotaciones del municipio.  
El ámbito territorial de esta alternativa se corresponde con el indicado en la Modificación Puntual. Su superficie es de 8.478 m².  
El contenido de la modificación se materializa en la incorporación de una nueva sección, la Sección Tercera, al Capítulo II, Ordenación pormenorizada de los terrenos destinados a dotaciones, de titularidad pública y privada, de las Normas de Ordenación Pormenorizada del PGOU. Dicha Sección Tercera, con el título de Zonas destinadas a dotaciones privadas preexistentes, presenta la siguiente redacción literal:  
  
«NORMAS DE ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL PGOU  
  
CAPÍTULO II  
Ordenación pormenorizada de los terrenos destinados a dotaciones, de titularidad publica y privada  
  
Sección tercera  
Zonas destinadas a dotaciones privadas preexistentes  
  
Artículo 42bis.1 Ámbito de la Normativa  
Son terrenos destinados por el planeamiento para el alojamiento de equipamientos y dotaciones de titularidad privada previamente existentes a la aprobación del PGOU, y que no son objeto de regulación en otras Secciones, al amparo de lo indicado en el artículo 37 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP).  
  
Dentro de esta categoría, se podrá integrar equipamientos o dotaciones privadas en zonas de ordenación de destino especializado incluidas en alguna de las siguientes clases:  
a) Zonas de uso Educativo-Cultural (clave «ED\*»)  
b) Zonas de uso Deportivo-Recreativo (clave «RD\*»)  
c) Zonas de uso Asistencial (clave «TD\*»)  
d) Zonas de uso Administrativo-Institucional («AD\*»)  
e) Zonas de uso Infraestructuras-Servicios Urbanos («ID\*»)  
(El superíndice «\*» se utilizará para indicar que se trata de dotaciones de titularidad privada).  
  
Dentro de cada clase, se identificará cada dotación privada con la sigla que le corresponde en función de su destino especializado, precedida con la letra P o S según se trate de una dotación de red primaria o de red secundaria, y seguidas del numeral correspondiente.  
La regulación específica de estas zonas de ordenación, en cuanto a régimen de usos, parámetros físicos y condiciones detalladas de la edificación, se realizará mediante lo indicado en esta Sección, o en su defecto, mediante Ordenanza Municipal.  
Cuando se proponga un cambio de uso de estos suelos dotacionales privados, se estará a lo indicado en el artículo 37 de la LOTUP.  
Los terrenos incluidos en esta categoría no podrán computar a los efectos de cumplir con los estándares mínimos de dotaciones públicas del municipio.  
  
Artículo 42.bis2. Regulación específica de la zona de ordenación de uso asistencial STD-01\*  
  
Artículo 42.bis.2.1. Ámbito de aplicación  
El ámbito territorial de esta zona de ordenación es el grafiado en el plano de ordenación nº1 de la presente Modificación Puntual.  
Las dotaciones incluidas en esta zona de ordenación pasarán a formar parte de la Red Secundaria de Dotaciones del municipio.  
  
Artículo 42.bis.2.2 Régimen General de Usos Pormenorizados de la Edificación: dominante o principal, compatibles e incompatibles  
a) Uso dominante  
El Uso Pormenorizado Principal, ó característico de los terrenos comprendidos en esta zona, es el Uso Pormenorizado Asistencial, tal como este queda definido en el Artículo 59.E de las Normas de Ordenación Estructural del PGOU.  
b) Usos compatibles  
Se consideran usos compatibles el Uso Pormenorizado Agrícola y el Uso Pormenorizado Forestal. También se consideran compatibles aquellos Usos Pormenorizados necesarios para la mejor prestación del Uso Dotacional dominante y siempre que estén ligados al mismo, como son el Uso Sanitario, el Uso Educativo, el Uso Actividad Artesanal, el Uso Taller y el Uso Pequeño Almacén, tal como estos queda definidos en el Artículo 59 de las Normas de Ordenación Estructural del PGOU, u otros análogos con tales fines.  
c) Usos incompatibles  
Se consideran usos incompatibles todos los demás no relacionados en apartados anteriores  
  
Artículo 42bis.2.3 Parámetros físicos y condiciones particulares de la edificación  
1. Los parámetros físicos a los que debe someterse la edificación en la zona de ordenación STD-01\* serán los necesarios para permitir el adecuado ejercicio del Uso Pormenorizado principal, con la única limitación de no poder superar las construcciones la Altura Reguladora, que se fija en 7,00 metros.  
2. La edificabilidad dotacional privada de la zona de ordenación STD-01\* es la que resulta del cómputo de las construcciones ya existentes en la zona de ordenación con anterioridad a la aprobación de la presente Modificación Puntual, incrementada en un 10 %. El valor de dicha edificación dotacional privada es el recogido en la correspondiente Ficha de Zona.  
3. De acuerdo con lo indicado en el Anexo IV, epígrafe II.2.1, de la LOTUP, la Edificabilidad Bruta (EB) de la zona de ordenación STD-01\*es igual a cero, al no considerarse edificabilidad destinada a usos lucrativos. Como consecuencia, y de acuerdo con lo indicado en el Anexo IV, epígrafe II.2.2, de la LOTUP, el Índice de Edificabilidad Bruta (IEB) de la zona de ordenación STD-01\* también es igual a 0.  
4. De acuerdo con lo indicado en el Anexo IV, epígrafe II.3.1, de la LOTUP, la Edificabilidad Neta (EN) en la parcela correspondiente a la zona de ordenación STD-01\* es igual a cero, al no considerarse edificabilidad destinada a usos lucrativos. Como consecuencia, y de acuerdo con lo indicado en el Anexo IV, epígrafe II.3.2, de la LOTUP, el Índice de Edificabilidad Neta (IEN) de la zona de ordenación STD-01\* también es igual a 0.»  
  
C. Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Atendiendo a los aspectos incluidos en el Documento Inicial Estratégico y consultado el sistema de información geográfica de esta Conselleria se aprecian los siguientes aspectos ambientales que pudieran verse afectados por la Modificación:  
- Impactos sobre el medio físico.  
La Modificación del PGOU creación de una nueva zona de ordenación destinada a implantación de una dotación asistencial privada «Residencial Roig Alfonso», corresponde a un ámbito de 40,044 m², clasificados como Suelo No Urbanizable de protección agrícola en el Plan General vigente. De ellos, la zona donde se desarrollan las actividades de la fundación y que se plantea el cambio a dotacional corresponde a una superficie de 8,478 m² en el extremo oriental de la parcela.  
En su condición vigente de suelo no urbanizable, cartografía SIOSE sí determina el uso actual como equipamiento, junto con zona verde y construcciones diversas. La fisiografía presenta un terreno completamente plano tanto en el ámbito como en los terrenos agrícolas adyacentes. La litología de la parcela está formada fundamentalmente por materiales limosos.  
- Impactos sobre el medio biótico.  
La actuación propuesta a priori no afecta a vegetación natural alguna, ni a especies protegidas de flora o fauna. Asimismo tampoco se localiza en el ámbito ningún tipo de suelo forestal ni monte público.  
No existe afección alguna en el ámbito de la modificación a la Red Natura 2000.  
- Afecciones territoriales.  
En el área afectada por la modificación ya figura como suelo urbanizable en el Plan General vigente, sin que se detecte en el ámbito infraestructura viaria alguna ni vias pecuarias.  
- Exposición a riesgos ambientales.  
Los terrenos afectados por la Modificación no están expuestos a riesgo de deslizamiento, subsidencia o colapso. Tampoco están sujetos a riesgo sísmico o de incendios forestales. La erosión actual es muy baja en la mayor parte del ámbito (0-7 tm/ha/año), mientras que la erosión potencial es moderada (15-40 tm/ha/año). La vulnerabilidad a acuíferos es baja en todo el ámbito de la modificación.  
- Impactos sobre el patrimonio.  
No existe afectación alguna, siquiera de manera indirecta, sobre elementos del patrimonio cultural o zonas con algún valor panteológico.  
  
D. Consultas realizadas  
Por parte de esta Dirección General se ha sometido a consultas en la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el Anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la modificación presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
Consulta Informe Administración Consultada  
22/06/15 Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
Servicio de Urbanismo. Dirección Territorial de Valencia.  
22/06/15 26/01/16  
24/02/16 Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
SubGral de Ordenación, Planificación y ATE's. Infr. Verde y Paisaje  
22/06/15 06/07/15 Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
SubGral de Ordenación, Planificación y ATE's. PATRICOVA  
22/06/15 Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua.  
Servicio Territorial de Agricultura.  
  
  
Los informes recibidos junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico se publicarán en la siguiente página web:   
http://www.cma.gva.es/eae  
  
E. Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Analizado el documento inicial estratégico y los informes recibidos, se efectúa la valoración de los posibles efectos de la presente Modificación Puntual del Plan General creación de una nueva zona de implantación dotacional privado «Residencia Roig Alfonso» de Bétera, siguiendo los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunidad Valenciana.  
Así, teniendo en consideración las características de la modificación, por la misma se pretende establecer una zona de ordenación en suelo no urbanizable destinada a albergar una Dotación Privada Asistencial de Red Secundaria. Para ello, la Modificación Puntual actúa sobre las determinaciones contenidas en el Capítulo II, Ordenación pormenorizada de los terrenos destinados a dotaciones de titularidad pública y privada, de las Normas de Ordenación Pormenorizada del PGOU de Bétera, en tanto que no se modifica la clasificación del suelo en el ámbito afectado, que se mantiene como Suelo No Urbanizable.  
Dicho lo cual, de los informes recibidos se observan las siguientes consideraciones tanto de tipo legal como ambiental que pasamos a describir:  
- PATRICOVA.  
Según el informe recibido el 6 de julio de 2015 del Servicio de Ordenación del Territorio de la Subdirección General de Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas, relativo al riesgo de inundabilidad de acuerdo con el Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención de Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA), la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
- Infraestructura Verde y Paisaje.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje emitió un primer informe donde se señalaba la imposibilidad de valorar el alcance de la modificación propuesta debido a que, puesto que la modificación se centra en el análisis de la afección de la dotación asistencial que motiva la modificación y se desconoce el número de dotaciones que quedarían amparadas por la modificación. Se requería en el mismo documentación específica de análisis relativa al resto de las dotaciones privadas existentes en el municipio de Bétera.  
Posteriormente, se tiene constancia de la emisión por el secretario municipal de Ayuntamiento de Bétera de certificación de fecha 11 de febrero de 2016, relativa a un informe que da cuenta de la inexistencia de instalaciones destinadas a uso asistencial legalmente implantadas anteriores a la aprobación del PGOU de Bétera sitas en SNU, salvo el equipamiento-dotación de la Fundación Roig-Alfonso.  
Con esto, quedaría justificado el alcance de la modificación relativo a la introducción del uso dotacional de tipo asistencial y su regulación, pero no así del resto de usos dotacionales (Educativo-Cultural, Deportivo-Recreativo, Administrativo-Institucional, Infraestructuras-Servicios Urbanos) que quedarían regularizados con la modificación.  
Por ello, reiterando que en base a la documentación elaborada el uso asistencial STD-01\* parece compatible con la infraestructura verde y paisaje del municipio, se considera viable la introducción de la «Zona de uso Asistencial (clave «TD»), con la regulación propuesta en el artículo 42.bis2 de la normativa urbanística.  
Con respecto al resto de posibles usos dotacionales privados preexistentes, y dado que no ha sido evaluada su afección sobre la infraestructura verde y paisaje, se reitera a su vez que para viabilizarlos, sería necesario justificar su existencia, ubicación y posible afección sobre la infraestructura verde municipal y sobre las unidades de paisaje del municipio y la zonificación del suelo establecida por el Plan General.  
- Urbanismo.  
De acuerdo con el informe de 6 de julio de 2015, del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, en el ámbito de las competencias del mismo no parece que la modificación vaya a tener efecto significativo sobre el medio ambiente.  
Desde el punto de vista urbanístico, la modificación puntual afecta a la ordenación estructural al alterar la ordenación del SNU, por lo que la aprobación definitiva será autonómica.  
Por tanto, en la fase procedimental posterior se deberá incluir la normativa reguladora propia exclusivamente del uso de nueva creación, es decir asistencial; no debe prever usos que no se hayan contemplado en el objeto de la modificación ni en la justificación del documento, como así se plantea en el art. 42bis. El nuevo uso propuesto, además debe ser denominado según la clasificación establecida en el anexo IV de la LOTUP, que en concreto establece para el uso sanitario-asistencial la denominación «QS». Al considerarse de la red secundaria y de carácter privado, la denominación correcta sería «SQS\*».  
Además, se fijarán las normas básicas que regulan el uso, definiendo aprovechamiento admisible, intensidades, altura máxima, ocupación máxima de parcela, etc, de acuerdo con el art. 26 de la LOTUP, todo ello sin referencia expresa a la edificación ahora existente.  
  
F. Determinación de la existencia de efectos significativos.  
Según establece el artículo 46 de la LOTUP el órgano ambiental debe determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos en el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas, y con las consideraciones a las que se refiere el art. 51 de la LOTUP.  
En el caso de la Modificación Puntual del Plan General creación de una nueva zona de implantación dotacional privado «Residencia Roig Alfonso» de Bétera, por tratarse de una modificación menor de plan y porque el ámbito municipal afectado por la modificación se corresponde con una zona de reducida extensión sobre suelo no urbanizable (8,478 m²).  
A la vista de la documentación presentada, conforme a los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP) considera:  
- Que de la Modificación Puntual del Plan General creación de una nueva zona de implantación dotacional privado «Residencia Roig Alfonso» de Bétera no supone una magnitud importante, debido al área objeto de la modificación ni a la población que puede verse afectada; tampoco representa vulnerabilidad alguna frente a características naturales, y en definitiva, el plan tal y como se presenta es pertinente en cuanto a la integración de consideraciones medioambientales, con objeto de promover el desarrollo sostenible en su ámbito; y que por tanto no se derivan efectos ambientales significativos.  
Así pues, analizada la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta Conselleria, se puede determinar, respecto de la Modificación Puntual del Plan General creación de una nueva zona de implantación dotacional privado «Residencia Roig Alfonso» de Bétera, que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, cumpliendo las determinaciones expuestas en el presente documento.  
  
G. Propuesta de acuerdo  
Atendiendo a lo establecido en el artículo 51.2 b) de la LOTUP, y puesto que la modificación puntual evaluada no tiene efectos significativos en el medio ambiente y el territorial y se somete al procedimiento simplificado de evaluación:  
De acuerdo con lo expuesto se resuelve: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual del Plan General creación de una nueva zona de implantación dotacional privado «Residencia Roig Alfonso» de Bétera de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de dicha modificación conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada así como a lo establecido en la legislación vigente y en los informes emitidos al respecto, y se consideren las siguientes determinaciones para su aprobación definitiva:  
- En el ámbito de la normativa reguladora desarrollada en el art. 42bis.1 únicamente se considerarán las zonas de uso Asistencial (clave «TD») cuya regulación específica y parámetros edificatorios recogen los art. 42bis.2 y 42bis.3.  
- En cuanto a aspectos urbanísticos, deberá atender a lo indicado en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo, dado que el plan afecta a la ordenación estructural, la competencia para su aprobación será autonómica, de acuerdo con el art. 42.2c de la LOTUP.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la Modificación Puntual del Plan General creación de una nueva zona de implantación dotacional privado «Residencia Roig Alfonso» de Bétera en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual del Plan General creación de una nueva zona de implantación dotacional privado «Residencia Roig Alfonso» de Bétera, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 29 de febrero de 2016.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 124/0296-WYP.  
Título: Estudio de Detalle Parcela Dotacional Privada Sanitario Asistencial S-1 del PGOU.  
Promotor: Ayuntamiento de la Vila Joiosa.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de la Vila Joiosa.  
Localización: La Vila Joiosa (Alicante).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 29 de febrero de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del Informe Ambiental y Territorial Estratégico del Estudio de Detalle Parcela Dotacional Privada sanitario asistencial S-1 del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de La Vila Joiosa, en los siguientes términos:  
  
El 12 de junio de 2015 ha tenido entrada en el Registro General de la Conselleria d'Infrstructures Territori i Medi Ambient, remitida por el Ayuntamiento de la Vila Joiosa, solictud de inicio de evaluación ambiental estratégica en relación con Estudio de Detalle Parcela Dotacional Privada sanitario asistencial S-1 del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) del mencionado municipio.  
  
1. Documentación presentada  
La solicitud de inicio se acompaña, en formato papel, del borrador del Estudio de Detalle (ED) y del documento inicial estratégico con el contenido previsto en los apartados 50.1 y 50.2 de la LOTUP, por considerar el órgano promotor que resulta de aplicación el procedimiento simplificado. El 17 de julio de 2015 tiene entrada la documentación en soporte digital.  
  
2. Planeamiento vigente, antecedentes y expedientes relacionados  
El planeamiento vigente en la Vila Joiosa es el PGOU aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo (CTU) en sesión de 7 de abril de 1999 (BOP 30.07.1999). Dicho plan fue sometido a trámite de evaluación ambiental, emitiéndose Declaración de Impacto Ambiental el 2 de febrero de 1999 (Núm. Exp. 102/0045-VRM)  
Previamente a la aprobación del PGOU, se había aprobado definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo (5.03.1979) y ratificado su vigencia por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante (22.06.1988) el Plan Parcial «La Cala».  
El Plan General en vigor recoge el ámbito denominado TI-13 «La Cala», clasificado como suelo urbano, con la ordenación resultante del Plan Parcial «La Cala», desarrollado con el anterior planeamiento. A su vez, en su Disposición Adicional Primera (Planeamiento de Desarrollo que se mantiene) se refiere al Plan Parcial «La Cala» indicando: «Se mantienen las edificabilidades y parámetros básicos de la ordenación pormenorizada del Plan Parcial La Cala [...] Se incluye en el suelo urbano con la calificación de TI-13 €La Cala?, Turístico Intensivo [...]»  
El 20 de octubre de 2005 el Pleno de la Corporación aprobó el Plan de Reforma Interior de Mejora TI13 y M20 del PP-1, que afecta al ámbito del presente Estudio de Detalle, y el 17 de mayo de 2007, se aprueba definitivamente por resolución del Excmo. Sr. conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transporte el Plan de Reforma Interior «M20 y TI13 La Cala 2» (BOP 14.08.2007).  
  
3. Objeto y justificación del Estudio de Detalle  
El ámbito afectado por el Estudio de Detalle se encuentra en la parte norte del término, en la zona próxima al municipio colindante, Finestrat. Comprende la parecela dotacional privada (sanitario asistencial) S-1 y la parcela residencial R-5, incluidas en el ámbito del Plan de Reforma Interior «M20 y TI13 La Cala 2».  
Esta unidad urbana se sitúa concretamente entre Avinguda Mariners, calle Marinada y el límite del Plan Parcial de Mejora núm. 2 «Cales i Atalaies». Es de forma irregular, sensiblemente triangular y su topografía, en ligera pendiente, desciende en sentido Noroeste a Sureste, hacia la playa.  
Se señala en la documentación que la superficie, según reciente medición, es de 3.868 m², algo inferior a la que consta en las fichas catastrales (3.880 m²); que en la parcela S-1 hay una pequeña construcción (de 120 m²) y la parcela R-5 está vacante y que el ámbito está totalmente urbanizado.  
El objeto del Estudio de Detalle es reajustar la volumetría de la parcela S-1 que resultaría de la aplicación de los parámetros urbanísticos establecidos en el Plan Parcial «La Cala» en 1979 y asumidos por el PG vigente (ocupación máxima de parcela del 25 % y tres plantas), dado que estos parámetros no permiten materializar el aprovechamiento urbanístico asignado a la parcela 3,13 m³/m² equivalente a 1,04 m²t/m²s.  
Según reciente levantamiento, la superficie de la parcela S-1 es de 1515 m² a lo que corresponde una edificabilidad sobre rasante de 1575,60 m². Considerando la ocupación máxima de parcela del 25 %, para agotar esta se superarían las 4 plantas, siendo 3 el máximo permitido.  
El Plan General prevé posibles desajustes al asumirse antiguas regulaciones y para los equipamientos y dotaciones comunitarias, establece en sus ordenanzas (art 77 y art 19) que, justificadamente y mediante Estudio de Detalle (figura prevista en art 7), algunos parámetros (ocupación o posición en parcela, altura..) puedan ser reajustados sin incrementar el aprovechamiento urbanístico.  
En el Estudio de Detalle presentado se propone mantener el número de plantas y fijar una ocupación máxima de parcela del 50 % en planta baja y del 40 % en plantas de piso, que, con la definición de otros parámetros, conforman las «Ordenanzas particulares de la parcela Sanitario Asistencial Privada S-1».  
Como alternativas se hace referencia a tres opciones:  
- Alternativa 0 (planeamiento existente). No se plantea como una posibilidad ya que es imposible agotar la edificabilidad sin modificar alguno de sus parámetros. La máxima ocupación en planta es 378,75 m² (1515 m² x 0,25) y la máxima edificabilidad alcanzable sería de 1136,25 m² t (378,75 m²s x 3 plantas) < 1575,60 m² t. (1515 m²s x 1,04 m²t/m²s)  
- Alternativa 1 (modificación del número de plantas)  
La edificabilidad que corresponde a la parcela urbanizada 1575,60 m² de techo (1515 m² s x 1,04 m²t/m²s), distribuidos sobre el 25 % de la parcela (1515 m²s x 0,25) supondrían 4,16 m² t por cada m² s de superficie ocupable, con lo que para agotar la edificabilidad habrían de superarse las 4 plantas (4,16) en la superficie ocupable.  
  
Esta alternativa conlleva pasar de 3 plantas (baja + 2) a 5 plantas (baja + 4), manteniendo el porcentaje de espacio libre privado en la parcela previsto por el planeamiento pero dando lugar a una volumetría de mayor altura y afectando a las edificaciones colindantes.  
- Alternativa 2 (Modificación de la máxima ocupación en planta de la edificación)  
Considerando la superficie de parcela urbanizada (1515 m²), la edifcabilidad sobre rasante (1575,60 m² t) y el máximo número de alturas III (baja + 2) se modifica el coeficiente de ocupación, de modo que no suponga una disminución del aprovechamiento urbanístico legalmente asignado. Se propone un coeficiente del 50 %, que supone 2,08 m²t por cada m²s de superficie ocupable.  
Con ello se disminuye el porcentaje de espacio libre en parcela privada pero da lugar a volumetrías que no superan las tres plantas previstas en el planeamiento vigente, con «una menor incidencia en las edificaciones colindantes». A su vez, «dado que se trata de una parcela para uso sanitario asistencial, esta alternativa facilita que se pueda implantar un tipo de edificación que reduzca en lo posible los recorridos verticales, favoreciendo los desarrollos horizontales, dado el perfil de usuario de estas instalaciones».  
  
4. Consultas   
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
Consulta Informe Administración Consultada  
28/07/15  
16/12/15 02.09.2015  
01.12.2015 CITMA. Servicio Territorial de Urbanismo  
28/07/15 26.02.2016  
05.08.2015 CITMA. Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE's.  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
28/07/15 06.10.2015 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte.  
Dirección General de Cultura y Patrimonio  
  
  
Nota: Los informes emitidos se publicarán, en la página web www.cma.gva.es/eae junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico.  
  
5. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Paisaje  
De conformidad con lo establecido en el art. 6 y 41 de la Ley 5/2014, LOTUP, el paisaje debe integrarse en la planificación territorial y urbanística, mediante la incorporación en sus planes y proyectos de condicionantes, criterios o instrumentos de paisaje, en función del alcance de sus determinaciones y del paisaje afectado, siendo necesaria en el caso de los estudios de detalle, la inclusión de un análisis de su integración en el paisaje urbano.  
El 26 de febrero de 2016 el Servicio de infraestructura Verde y Paisaje informa que visto el carácter del paisaje del entorno en el que se ubica la parcela, se considera que si bien tendrá incidencia en el paisaje, derivada de la modificación de la ocupación en planta y de la fachada con alineación a vial que se genera, esta no será significativa, al no alterarse ni el carácter ni la percepción del paisaje urbano, no siendo necesaria la elaboración de un instrumento de paisaje.  
Señala a su vez que, dado que todas las determinaciones del Estudio afectan a la ordenación pormenorizada, sin alterar en nada la estructural, la Administración competente para la valoración de la necesidad de incorporar criterios paisajísticos adicionales conforme al artículo 6.3 de la LOTUP y para valorar la suficiencia de la documentación de análisis de integración en el paisaje urbano elaborada, conforme al artículo 41.4 de la LOTUP, será el Ayuntamiento.  
Riesgo de inundación  
El 5 de agosto de 2015 el Servicio de Ordenación del Territorio informa que, considerando las cartografías de inundabilidad aplicables en virtud de la Normativa Urbanística del PATRICOVA y de la Directriz 65.d del Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, por el que se aprueba la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
Aspectos urbanísticos  
En informe del 2 de septiembre de 2015 el Servicio Territorial de Urbanismo advertía que la modificación propuesta podía suponer una infracción del infracción del principio de igualdad (al establecer en el Plan una ordenación singular para una concreta) y que el Estudio de Detalle no era la figura adecuada para implementar tal modificación (dado que el art 41 de la LOTUP limita su alcance a definir o remodelar volúmenes y alineaciones, sin que puedan modificar otras determinaciones propias del plan que desarrolla como en este caso la ocupación máxima).  
En relación con lo anterior, el Ayuntamiento remite escrito presentado por la mercantil promotora del Estudio de Detalle de 17 de noviembre de 2015, en el que se señala que el art 77 de las NNUU del PG (que regula el sistema de equipamientos y dotaciones comunitarias) establece que los mismos se regirán por las condiciones edificatorias y tipologías propias del área de ordenanzas en la que se emplacen, si bien, cuando la ordenación de la zona no sea la adecuada para el desarrollo de la edificación a causa de sus exigencias funcionales, podrá realizarse un ED que, respetando el criterio general de integración, proponga la ordenación adecuada los fines que se persiguen.  
Considerando lo anterior y resaltando que en el mismo artículo se contempla la existencia de equipamientos de dominio privado provenientes de ordenaciones anteriores al Plan (como es el caso de la parcela S-1 objeto del presente Estudio de Detalle, que proviene del Plan Parcial «La Cala» desarrollado con el anterior Plan General vigente) el 1 de diciembre de 2015 el Servicio Territorial de Urbanismo informa que queda suficientemente justificada la pertinencia del instrumento de planeamiento elegido y la viabilidad de la propuesta, al tratarse de un supuesto contemplado expresamente en el artículo 77 de las NNUU y haberse justificado suficientemente la necesidad de adaptar la ordenanza en función de las necesidades funcionales del equipamiento que se prevé implantar.  
Patrimonio Cultural  
Parte de la manzana en la que se ubica la parcela queda dentro del área de protección arqueológica o paleontológica La Cala I.  
En informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio de 6 de octubre de 2015 se señala que la propuesta no plantea afección alguna al Patrimonio Cultural en ninguna de sus manifestaciones, por lo que se anticipa el Informe Patrimonial Favorable en la referida propuesta a los efectos patrimoniales.  
  
6. Consideraciones jurídicas, ambientales y territoriales  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de esta ley, que el Estudio de Detalle evaluado no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, consultado al respecto el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, la Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE y la Dirección General de Cultura y Patrimonio; se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que el Estudio de Detalle Parcela Dotacional Privada sanitario asistencial S-1 del PGOU de la Vila Joiosa no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se propone: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Estudio de Detalle Parcela Dotacional Privada sanitario asistencial S-1 del PGOU de la Vila Joiosa, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del Estudio de Detalle conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Estudio de Detalle Parcela Dotacional Privada sanitario asistencial S-1 del PGOU de la Vila Joiosa, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 29 de febrero de 2016.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 29 de junio de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.