Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3381, del 26-11-1998 (1998/9394)

ACUERDO de 29 de septiembre de 1998, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia relativo a homologación del sector 1, Rabdells de Oliva.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3381

Fecha DOGV
:   26-11-1998

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1998/9394


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 29 de septiembre de 1998, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia relativo a homologación del sector 1, Rabdells de Oliva. [1998/9394]
  
Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Oliva referido a la homologación del sector 1, Rabdells, y de conformidad con los siguientes
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
No consta en el expediente administrativo el acuerdo del órgano competente del ayuntamiento por el que se somete el proyecto a información pública. Una vez transcurrido dicho periodo de información pública, en el que no se presentaron alegaciones, se aprobó provisionalmente por el pleno del Ayuntamiento, en la sesión celebrada el día 6 de febrero de 1997.
  
Segundo
  
Se remitió inicialmente el proyecto de plan parcial, que constaba de memoria informativa y justificativa, anexo de homologación, ordenanzas, delimitación de la Unidad de Ejecución 1 y planos de ordenación.
  
Tercero
  
Con fecha 10 de abril de 1997, se solicitaron informes a la Demarcación de Costas del Ministerio de Medio Ambiente, a la Confederación Hidrográfica del Júcar y a la Dirección General de Desarrollo Sostenible perteneciente a la Conselleria de Medio Ambiente. También se solicitó a la División de Puertos y Costas de la Dirección General de Obras Públicas, notificando ésta su recepción el día 15 de abril.
  
Tras analizar el documento en profundidad se observó que también eran necesarios los informes de la Demarcación de Carreteras del Ministerio de Fomento y de la División de Carreteras de la Dirección General de Obras Públicas, por lo que ambos se solicitaron el día 15 de mayo de 1997.
  
Antes de la Comisión Territorial de Urbanismo -celebrada el día 28 de mayo de 1997- se recibieron los informes de la Demarcación de Costas de la Dirección General de Obras Públicas (30.04.97), del Servicio Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente (02.05.97) y de la División de Carreteras de la Dirección General de Obras Públicas de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes (favorable, 16.05.97).
  
Cuarto
  
Respecto al contenido de la homologación, destaca lo siguiente:
  
El objeto del expediente es desarrollar parte de un suelo urbanizable no programado, denominado sector 1 Rabdells. Se trata de un sector de uso residencial, ubicado junto a la playa y en la desembocadura del río Vedat. Tiene una superficie total de 185.763 metros cuadrados. El acceso al mismo se realiza por el camino de Rabdells y desde la N-332, por el nuevo acceso que se ejecutará para la urbanización Oliva-Nova.
  
Las determinaciones fundamentales de la homologación son las que se resumen a continuación:
  
Se plantea una homologación complementaria, de manera que, sin modificar las determinaciones del plan general vigente, se complementen dichas determinaciones con objeto de definir una ordenación estructural adaptada a las disposiciones de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante, LRAU).
  
Delimitación del sector: se desarrolla el mismo bajo los criterios de superficie establecidos en el capítulo V del Plan General de Ordenación Urbana, donde se establece que la superficie mínima a desarrollar en la zona es de 10 hectáreas. Tres de los límites se mantienen respecto a los establecidos en el plan y el cuarto se fija con el fin de superar esta superficie.
  
Red primaria: se califica como elemento de la "ordenación estructural o primaria" el camino de Rabdells, de 15 metros de anchura, al oeste del sector y separándolo del suelo no urbanizable.
  
Condiciones de conexión: se establecen las condiciones de desarrollo de las dos unidades de ejecución delimitadas, así como una secuencia lógica de desarrollo del sector. También se incluyen fichas de gestión para cada una de las unidades de ejecución.
  
Quinto
  
Respecto al contenido del plan parcial, destaca lo siguiente:
  
El plan parcial desarrolla pormenorizadamente la totalidad del sector 1. El uso mayoritario es el residencial, pero son compatibles el comercial, de servicios y de dotaciones. Las manzanas pueden ser de tres clases diferentes en función de las tipologías de edificación que permiten. En la primera de ellas se permite solamente la unifamiliar aislada, mientras que en las otras se permite también la construcción en hilera y plurifamiliar hasta un límite de tres alturas.
  
El sector tendrá una densidad de 25 viv/ha con una capacidad total de 464 viviendas. El Planeamiento municipal fija la edificabilidad bruta del sector en 0,25 m²/m².
  
El cumplimiento de los módulos de reserva de dotaciones fijados en el artículo 22 de la LRAU se resume en el cuadro siguiente:
  
Sexto
  
Oliva cuenta con un plan general de ordenación urbana aprobado definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo en fecha 30 de noviembre de 1982.
  
Posteriormente, se tramitó una modificación puntual del plan general relativa a la inclusión de las zonas de protección de cauces dentro de los límites del sector, que fue aprobada definitivamente el 30 de junio de 1987.
  
Séptimo
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el día 28 de mayo de 1997, acordó suspender la aprobación definitiva de la homologación del sector 1 Rabdells y emitir un informe desfavorable sobre el plan parcial que lo desarrolla, a causa de una serie de deficiencias.
  
Octavo
  
El Ayuntamiento de Oliva procedió a introducir correcciones en el proyecto, con objeto de subsanar las deficiencias indicadas. Dichas correcciones fueron aprobadas por el pleno del Ayuntamiento, en sesión celebrada el día 19 de febrero de 1998.
  
Noveno
  
Se elaboró una documentación que recoge las correcciones introducidas, refundiéndolas con la documentación inicial. Por otra parte, se ha diferenciado un documento de homologación respecto del proyecto de plan parcial.
  
Diez
  
En fecha 4 de marzo de 1998 se solicitaron nuevos informes, respecto de la nueva documentación, a los siguientes organismos: División de Carreteras de la Dirección General. de Obras Públicas de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes; Demarcación de Carreteras del Estado del Ministerio de Fomento; División de Puertos y Costas de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. Hasta la fecha no se ha recibido ninguno de ellos.
  
Once
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el día 23 de abril de 1998, acordó nuevamente suspender la aprobación definitiva de la Homologación del Sector 1 Rabdells y emitir un informe desfavorable sobre el plan parcial que lo desarrolla, a causa de las deficiencias relativas al acondicionamiento del camino Rabdells con las características exigidas en el plan general, respecto a la homologación, y a la falta de informe favorable de la Conselleria de Educación para eximir de la dotación escolar, respecto al plan parcial.
  
Doce
  
En fecha 30 de junio de 1998 se recibió nueva documentación remitida por el Ayuntamiento de Oliva en la que se definen las características del acceso a la actuación desde el sur, que conecta con el nuevo enlace en la carretera N-332 junto a la Urbanización Oliva-Nova, mediante un vial de una anchura mínima de 9 metros. Respecto a la dotación escolar del plan parcial se indica que en la aprobación municipal de dicho plan se estará a lo que diga el informe de la Conselleria de Educación.
  
Trece
  
La Demarcación de Carreteras del Estado del Ministerio de Fomento emitió un informe respecto a la nueva documentación aportada, en fecha 14 de julio de 1998, de carácter favorable condicionado a la siguiente prescripción:
  
"Que la conexión que comunica el Plan Parcial Oliva-Nova con la red primaria N-332, perteneciente a la Red de Interés General del Estado, esté ejecutada en su totalidad, recibida y puesta en servicio para ser entregada al uso público."
  
Catorce
  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en la sesión celebrada el 24 de septiembre de 1998, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, con lo que cumple lo preceptuado en el artículo 11 del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La tramitación ha sido correcta, conforme a lo establecido en el artículo 52, en relación con la disposición transitoria primera, apartado 2, de la LRAU y en el punto III de la Instrucción de Planeamiento 1/1996, de 23 de enero de 1996, sobre la homologación de planes de urbanismo a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Segundo
  
La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en los artículos. 27 y 28 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística y en la Instrucción de Planeamiento.
  
Tercer
  
Respecto a la homologación cabe formular las siguientes consideraciones:
  
1. La homologación es necesaria para el desarrollo de los sectores de suelo urbanizable no programado, de conformidad con lo establecido en la disposición transitoria segunda, punto 2 de la LRAU.
  
2. El Ayuntamiento de Oliva solicita únicamente la aprobación definitiva de la homologación del sector, por lo que corresponderá a la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes resolver únicamente sobre la homologación y, posteriormente, una vez homologado el sector, el Ayuntamiento podrá aprobar definitivamente el plan parcial.
  
3. Hay que tener en cuenta que nos encontramos ante un plan del año 1982, como ya se ha indicado y que por ese mismo dato requiere una profunda revisión de sus previsiones. Ello no sólo deriva del transcurso del tiempo, que sería un mal menor, sino de las circunstancias que dicho transcurso lleva implícitas. Así podemos hacer referencia, como primera razón y más importante, a los diferentes cambios legislativos que en los catorce años de vigencia del plan han acontecido: la Ley 8/1990 sobre reforma del Régimen Urbanístico y Valoraciones del Suelo, de 25 de julio; la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre el suelo no urbanizable; el Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana; la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística, la Ley 7/1997, de 14 de abril, de medidas liberalizadoras en materia de suelo y colegios profesionales; y, por último, la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones. Pero no es éste el único motivo, sino que Oliva es un municipio con gran iniciativa urbanística como se demuestra en el elevado número de instrumentos de planeamiento de desarrollo aprobados durante la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana, por lo que dicha inquietud urbanística debería adaptarse no solo a las nuevas exigencias sociales y reales sino también a la vigente normativa urbanística. Por último, se trata de un plan general que ha sufrido múltiples modificaciones, que en muchas ocasiones dificultan tener exacto conocimiento del régimen jurídico aplicable a los terrenos.
  
Así pues, el Ayuntamiento debería revisar el plan general antes de seguir remitiendo los sectores para su homologación parcial. Este aspecto ya se le indicó al Ayuntamiento en documentos anteriores.
  
Cuarto
  
Analizada la nueva documentación aportada, y teniendo en cuenta el informe favorable de la Demarcación de Carreteras del Estado del Ministerio de Fomento, se considera subsanada la deficiencia relativa a la homologación, pudiendo aprobarse este documento con la condición impuesta en dicho informe respecto a la ejecución del acceso.
  
Respecto al plan parcial, no se ha emitido todavía informe favorable de la Conselleria de Educación para eximir de la dotación escolar, por lo que no es posible su aprobación.
  
Quinto
  
La Comisión Territorial de Urbanismo es el órgano competente para emitir dictamen resolutorio sobre la homologación de los planes urbanísticos de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el texto de la Instrucción de Planeamiento 1/1996, sobre Homologación de los Planes de Urbanismo a la Ley 6/1994, en relación con el artículo 10.a, por remisión del artículo 9.1, ambos del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 29 de septiembre de 1998
  
ACUERDA
  
1. Aprobar definitivamente la homologación del sector 1 Rabdells de Oliva, con la condición de que no podrán concederse licencias de ocupación de las edificaciones hasta que la conexión que comunica el Plan Parcial Oliva-Nova con la red primaria N-332 esté ejecutada en su totalidad, recibida y puesta en servicio para ser entregada al uso público.
  
2. Emitir un informe desfavorable sobre el Plan Parcial del Sector 1 Rabdells, a causa de la deficiencia indicada, relativa a la falta de informe favorable de la Conselleria de Educación para eximir de la dotación escolar.
  
3. Instar al Ayuntamiento de Oliva a que proceda a la revisión del plan general.
  
El Ayuntamiento de Oliva deberá notificar el contenido del presente acuerdo a todos los particulares interesados en el expediente de referencia.
  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso ordinario ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, en el plazo de un mes, contado a partir de la fecha de recibo de la presente notificación.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.