Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 7851, del 16-08-2016 (2016/6547)

RESOLUCIÓ de 5 d'agost de 2016, de la Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques, per la qual es convoquen, per a l'any 2016, subvencions per a la realització de projectes i iniciatives en matèria de recuperació de la memòria històrica, a fi de la promoció de la convivència democràtica, desenvolupades per ajuntaments i mancomunitats de la Comunitat Valenciana.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7851

Data del DOGV
:   16-08-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2016/6547


Data del document
:   05-08-2016

Organisme emissor
:   Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques
    * ajuda pública

RESOLUCIÓ de 5 d'agost de 2016, de la Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques, per la qual es convoquen, per a l'any 2016, subvencions per a la realització de projectes i iniciatives en matèria de recuperació de la memòria històrica, a fi de la promoció de la convivència democràtica, desenvolupades per ajuntaments i mancomunitats de la Comunitat Valenciana. [2016/6547]  
Mitjançant l'Ordre 21/2016, de 19 de juliol, de la Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques (DOCV 7837, 26.07.2016), es van establir les bases reguladores per a la concessió de subvencions destinades a projectes i iniciatives en matèria de recuperació de la memòria històrica que afavorisquen la convivència democràtica, i a projectes i iniciatives que promoguen el desenvolupament de drets i llibertats fonamentals.  
En la dita ordre es regulen tres línies d'ajudes, i la present convocatòria correspon a l'assenyalada com a línia 2: Ajudes destinades a subvencionar projectes i iniciatives en matèria de recuperació de la memòria històrica, a fi de la promoció de la convivència democràtica, desenvolupades per ajuntaments i mancomunitats de la Comunitat Valenciana.  
És per això que, de conformitat amb el que preveuen el Decret 154/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques, i en l'article 160.4 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, resolc:  
  
  
Primer. Convocatòria i indicació de les bases reguladores de les subvencions  
Es convoquen per a l'exercici 2016, en règim de concurrència competitiva, les subvencions per a la realització de projectes i iniciatives en matèria de recuperació de la memòria històrica, a fi de la promoció de la convivència democràtica, desenvolupades per ajuntaments i mancomunitats de la Comunitat Valenciana, regulades en l'Ordre 21/2016, de 19 de juliol, de la Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions destinades a projectes i iniciatives en matèria de recuperació de la memòria històrica que afavorisquen la convivència democràtica, i a projectes i iniciatives que promoguen el desenvolupament de drets i llibertats fonamentals, publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 7837, de 26 de juliol de 2016.  
  
Segon. Finançament i import de la convocatòria  
La quantia de l'import global màxim destinat a finançar aquestes subvencions ascendeix a 80.000 euros (vuitanta mil euros) a càrrec del capítol IV, línia de subvenció S7922000 del programa 66.84.98.660.65, de la Direcció General de Reformes Democràtiques, del pressupost de la Generalitat per a 2016.  
  
Tercer. Objecte i condicions de la concessió de les subvencions  
1. La present convocatòria té per objecte la concessió de subvencions per a la realització de projectes i iniciatives en matèria de recuperació de la memòria històrica i democràtica valenciana, entesa com la salvaguarda, el coneixement i difusió de la història de la lluita dels valencians i valencianes pels seus drets i llibertats democràtiques en el període que comprén des de la proclamació de la Segona República, el 14 d'abril de 1931, fins a l'entrada en vigor de l'Estatut d'Autonomia, el 10 de juliol de 1982, desenvolupades per ajuntaments i mancomunitats de la Comunitat Valenciana.  
2. Se subvencionaran:  
1.- Projectes i actuacions de commemoració o d'homenatge de persones i d'esdeveniments relacionats amb la memòria històrica i democràtica valenciana.  
2.- Projectes i actuacions que promoguen la difusió i la formació en matèria de memòria històrica i democràtica valenciana. Es podrà incloure l'organització de congressos, simposis, jornades, seminaris i exposicions temporals, productes audiovisuals, edició de publicacions i projectes educatius.  
3.- Cada entitat local només podrà presentar una sola sol·licitud a la present convocatòria de subvencions, tant de manera individual com conjuntament amb altres entitats, incloent-hi les mancomunitats.  
4.- Es podrà subvencionar fins a un import màxim de quinze mil (15.000) euros per projecte, sense que en cap cas les subvencions que es concedisquen puguen superar ni la quantitat sol·licitada ni el 85 % del pressupost presentat.  
5. Les activitats que se subvencionen podran executar-se a partir de l'1 de gener de 2016 i fins a la data límit de justificació de la subvenció establida en l'article 14 de les bases reguladores, sense esperar que la concessió de les subvencions es produïsca i sense que això prejutge la decisió que finalment s'adopte. Les activitats subvencionades hauran d'executar-se en el territori de la Comunitat Valenciana.  
6.- Les subvencions regulades en aquesta convocatòria seran compatibles amb qualsevol altra subvenció o ajuda per a la mateixa finalitat procedent de qualssevol administració pública o ens públic o privat, nacional, de la Unió Europea o internacional, sempre que el conjunt de les ajudes no supere el cost total del projecte presentat. La dita circumstància s'haurà de comunicar a l'òrgan instructor en el moment en què es produïsca, ja siga abans o durant l'execució del projecte i s'aportarà la resolució de concessió corresponent.  
  
  
Quart. Forma i termini de presentació de les sol·licituds i documents i informació que cal adjuntar  
1. La sol·licitud es formalitzarà en l'imprés que figura com a annex I de la present convocatòria. Aquest imprés de sol·licitud, degudament subscrit per la persona titular de la presidència de la mancomunitat de municipis o de l'alcaldia presidència de l'ajuntament amb el segell de l'entitat local corresponent, juntament amb la documentació indicada en el punt 4 del present apartat, aniran dirigits a la Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques, Direcció General de Reformes Democràtiques, el domicili de la qual està ubicat en la ciutat administrativa 9 d'octubre, carrer de Castán Tobeñas, núm. 77, CP 46683 (Torre 4, planta 4) de la ciutat de València.  
D'acord amb el que estableix l'article 5 del Decret 165/2010, de 8 d'octubre, del Consell, pel qual s'estableixen mesures de simplificació i de reducció de càrregues administratives en els procediments gestionats per l'Administració de la Generalitat i el seu sector públic, les entitats locals que concórreguen a aquesta convocatòria no hauran d'emplenar l'apartat F de l'imprés de sol·licitud que figura com a annex I de la present convocatòria.  
2. La sol·licitud, juntament amb els annexos i la resta de documentació exigida en la present convocatòria i en les bases reguladores de la subvenció, podrà presentar-se en el Registre General de la Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques, situat en la ciutat administrativa 9 d'octubre, carrer de Castán Tobeñas, núm. 77, CP 46049 de la ciutat de València, en els registres de les direccions territorials de la conselleria esmentada o en qualsevol dels llocs establits en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (d'ara en avant LRJPAC) i en el Decret 191/2014, de 14 de novembre, del Consell, pel qual es regula l'atenció a la ciutadania, el registre d'entrada i eixida d'escrits, i l'ordenació de les oficines de registre en l'Administració de la Generalitat.  
  
En cas d'enviament per correu certificat, la presentació de la documentació en l'oficina de correus corresponent haurà de fer-se d'acord amb el que disposa l'article 31 del Reial Decret 1829/1999, de 31 de desembre, pel qual s'aprova el Reglament pel qual es regula la prestació dels serveis postals, en el marc del que estableix la Llei 43/2010, de 30 de desembre, del servei postal universal, dels drets dels usuaris i del mercat postal, en sobre obert, a fi que l'exemplar destinat a la Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques siga datat i segellat abans de ser certificat.  
La sol·licitud també podrà presentar-se per via telemàtica en el Portal de la Generalitat, www.gva.es, accedint a la «Seu Electrònica», Serveis en Línia, Ciutadans, Ajudes, Beques i Subvencions,  
http://www.gva.es/es/inicio/servicios\_linea/sel\_buscador).  
Per a poder realitzar la presentació electrònicament, el sol·licitant haurà de disposar d'algun dels sistemes de firma electrònica admesos en la seu de la Generalitat.  
3. El termini de presentació de sol·licituds s'iniciarà l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i finalitzarà el 12 de setembre de 2016 (inclusivament).  
4. Juntament amb la sol·licitud es presentarà la documentació següent:  
a) Un programa detallat del pla del projecte o actuació.  
El programa, que en tot cas serà únic per sol·licitud, haurà d'estar subscrit per la persona titular de la presidència de la mancomunitat de municipis o de l'alcaldia presidència de l'ajuntament. I s'hi hauran de detallar, com a mínim, els aspectes següents:  
1. Totes i cada una de les actuacions proposades, amb una descripció precisa del seu contingut.  
2. Els objectius pretesos amb el desenvolupament de cada una de les activitats incloses en el programa, vinculant la seua transcendència i repercussió social amb el tipus de beneficiaris a què vagen destinades.  
3. El calendari exacte de compliment i els terminis d'execució previstos, tant per al programa d'activitats en el seu conjunt com per a cada una de les activitats proposades en particular.  
4. Una explicació raonada i detallada de la vinculació que, segons el parer de l'entitat sol·licitant, hi haja entre el programa d'activitats presentat i l'objecte d'aquesta convocatòria.  
b) Un document, degudament firmat per la persona titular de la presidència de la mancomunitat de municipis o de l'alcaldia presidència de l'ajuntament, en el qual figure una descripció desglossada i detallada dels costos corresponents tant al pla d'actuacions en el seu conjunt, com a cada una de les actuacions en particular, d'acord amb els criteris següents:  
- Si l'actuació o actuacions per a les quals es demana la subvenció no s'hagueren realitzat encara en el moment de formalitzar la sol·licitud, haurà d'aportar-se un pressupost detallat de la despesa o factures pro forma. En aquells supòsits en què des de la Direcció General de Reformes Democràtiques es considere un pressupost excessiu, podrà requerir-se l'entitat local perquè aporte un nou pressupost de l'actuació o actuacions a realitzar més ajustat als preus de mercat.  
  
- Si una part de l'actuació o actuacions per a les quals es demana la subvenció s'haguera realitzat durant l'any 2016, però abans de formalitzar la sol·licitud, haurà d'aportar-se la documentació justificativa de la despesa ja realitzada, de conformitat amb el que preveu l'article 14 de les bases reguladores. Respecte a l'actuació o actuacions pendents de realitzar haurà d'aportar-se un pressupost detallat de la despesa o factures pro forma. En aquest últim supòsit, si des de la Direcció General de Reformes Democràtiques es considera el pressupost excessiu podrà requerir-se l'entitat local perquè aporte un nou pressupost de l'actuació o actuacions a realitzar més ajustat als preus de mercat.  
  
c) L'imprés de domiciliació bancària a omplir en el cas de nou perceptor o canvi de compte bancari, de conformitat amb el model que figura en l'annex III de la present convocatòria, que haurà de ser subscrit per la persona que tinga l'alcaldia o presidència de l'ajuntament o mancomunitat sol·licitant de la subvenció, en representació de la corporació. A l'imprés de domiciliació bancària, s'adjuntarà un certificat expedit per la persona que exercisca les funcions de secretaria de la corporació local, en què s'acredite la representació que té l'alcalde o president de la mancomunitat firmant de l'imprés de domiciliació bancària.  
  
d) I l'emplenament de l'annex IV de la present convocatòria expedit per la persona que exercisca les funcions de secretaria de la corporació local en què:  
1. S'acredite la resolució o acord adoptat per l'òrgan competent de l'entitat local per a formular la sol·licitud de la subvenció.  
2. Es faça constar que, en el pressupost de l'entitat local, està consignada la totalitat de l'import de les actuacions per a les quals se sol·licita la present subvenció.  
  
Cinqué. Criteris de valoració de sol·licituds  
1. La valoració dels projectes presentats arribarà com a màxim a 25 punts i s'efectuarà d'acord amb els criteris que s'indiquen:  
a) Qualitat tècnica i viabilitat econòmica del projecte, fins a 8 punts. Per a això, es tindran en compte els aspectes següents:  
- L'adequació del projecte als objectius de la subvenció, fins a 1 punt.  
- L'adequació de les activitats als objectius programats, fins a 1 punt.  
- La coherència de les activitats proposades, fins a 1 punt.  
- La metodologia i el calendari previstos, fins a 0,5 punts.  
- La suficiència i capacitat dels recursos humans previstos, fins a 1 punt.  
- La idoneïtat dels recursos materials i tècnics previstos, fins a 1 punt.  
- La coherència, claredat i proporcionalitat del pressupost aportat, fins a 1 punt.  
- L'aportació de mitjans personals i materials propis de l'entitat, fins a 1 punt.  
- La disponibilitat dels permisos i autoritzacions que siguen necessàries per a l'execució de les activitats, o l'inici de la tramitació corresponent per a la seua obtenció, sempre que s'acredite, fins a 0,5 punts.  
  
b) Col·laboració d'altres entitats i institucions, fins a 5 punts. Es tindran en compte els aspectes següents:  
- La participació conjunta d'entitats i institucions en el projecte. Es valorarà preferentment que siguen de distinta naturalesa jurídica, fins a 3 punts.  
- El cofinançament del projecte per altres entitats, públiques o privades, si s'acredita suficientment, fins a 1 punt.  
- Altres ajudes i col·laboracions previstes, d'acord amb els termes acreditats, fins a 1 punt.  
  
c) Experiència, trajectòria i especialització de les entitats, fins a 5 punts. Es tindran en compte els aspectes següents:  
- Les activitats realitzades en anys anteriors en matèria de recuperació de la memòria històrica i democràtica valenciana, fins a 3 punts.  
  
- Les activitats realitzades en anys anteriors semblants a les que es presenten per a la sol·licitud de subvenció, fins a 2 punts.  
d) Incidència del projecte en la societat, fins a 4 punts. Es tindran en compte els aspectes següents:  
- Que estiguen clarament especificats els resultats esperats, fins a 1 punt.  
- La repercussió territorial i/o internacional de les activitats programades, fins a 1 punt.  
- Els potencials beneficiaris, fins a 0,5 punts.  
- L'interés social i cultural del projecte, fins a 1 punt.  
- L'abast de les mesures de difusió i divulgació proposades i, en particular, de l'experiència específica de les dones i altres col·lectius que van patir persecució o violència durant la Guerra Civil i la dictadura, fins a 0,5 punts.  
e) Cofinançament del projecte o iniciativa per part de l'entitat sol·licitant, fins a 3 punts. En aquest apartat es tindrà en compte l'aportació de mitjans econòmics propis de l'entitat.  
2. La puntuació mínima que han d'aconseguir els projectes per a optar a la subvenció serà de 10 punts.  
3. La Comissió d'Avaluació establida en l'article 6 de les bases reguladores podrà requerir als sol·licitants l'ampliació de la informació continguda en les memòries, a fi de facilitar la millor avaluació de les sol·licituds.  
  
Sisé. Criteris per a la determinació de la subvenció  
1. Per a determinar la quantia subvencionada, es tindrà en compte l'adequació dels projectes presentats per les entitats als criteris de valoració determinats en l'apartat anterior.  
Els projectes que hagen superat la puntuació de 10 punts se subvencionaran atenent els límits continguts en la present convocatòria, i es concediran les subvencions per ordre de puntuació de major a menor fins a l'esgotament dels fons previstos en aquesta convocatòria.  
  
2. Quan es produïsca la renúncia d'algun dels beneficiaris a la subvenció, el crèdit pressupostari no aplicat podrà concedir-se sense necessitat de nova convocatòria a l'entitat sol·licitant següent per ordre de puntuació.  
  
Seté. Tràmits a complir en el procediment  
1. En el cas que la sol·licitud presentada no complisca els requisits exigits o la documentació aportada continguera errors o fóra insuficient, l'òrgan instructor establit en l'article 5 de les bases reguladores, requerirà l'entitat sol·licitant perquè, en el termini de 10 dies hàbils, esmene la falta o aporte els documents preceptius, amb la indicació que, si no ho fa, es considerarà que ha desistit de la seua petició, amb la resolució prèvia que haurà de ser dictada en els termes de l'article 42 de la LRJPAC.  
  
2. D'acord amb el que preveu l'article 76 de la LRJPAC, quan en qualsevol moment es considere que algun dels actes dels interessats no té els requisits necessaris, l'Administració ho posarà en el seu coneixement i li concedirà un termini de 10 dies hàbils per a complir-los.  
  
A les entitats interessades que no atenguen el requeriment se'ls podrà declarar que han perdut el seu dret al tràmit corresponent; no obstant això, s'admetrà l'actuació de l'entitat interessada i produirà els seus efectes legals, si es produïra abans o dins del dia en què es notifique la resolució en què es considere que ha transcorregut el termini.  
  
Huité. Terminis de resolució i notificació  
L'òrgan que resoldrà sobre les sol·licituds de subvencions i el termini per a resoldre i notificar són els establits en l'article 9 de les bases reguladores.  
Les resolucions adoptades sobre les sol·licituds d'aquestes subvencions posen fi a la via administrativa, i davant d'aquestes es podrà interposar, potestativament, recurs de reposició davant del mateix òrgan que ha dictat l'acte en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb el que estableixen els articles 116 i 117 de la LRJPAC, o bé recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administratiu del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que estableixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Tot això sense perjuí que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.  
  
Nové. Justificació de la subvenció  
1. La justificació de les subvencions per part de les entitats beneficiàries es realitzarà d'acord amb el que estableix l'article 14 de les bases reguladores.  
2. La justificació anirà dirigida a la Direcció General de Reformes Democràtiques, el domicili de la qual està ubicat en la ciutat administrativa 9 d'octubre, carrer de Castán Tobeñas, núm. 77, CP 46136 (Torre 4, planta 4) de la ciutat de València, a l'efecte de poder lliurar-se les quantitats corresponents. També podrà presentar-se en els llocs previstos en l'article 38.4 de la LRJPAC. Els justificants hauran de correspondre's amb la quantitat concedida en la resolució de subvenció.  
3. Es reduirà proporcionalment la subvenció en cas que la justificació de les despeses realitzades no abaste la quantia atorgada, així com quan havent-se subvencionat una part del cost total de l'activitat, no es justifique l'import total de la despesa que suposa el desenvolupament d'aquesta activitat. La presentació extemporània de la justificació donarà lloc a la incoació d'un procediment per a deixar sense efecte l'acte de concessió de la subvenció. En tot cas es garantirà el dret de l'audiència de l'interessat.  
  
Deu. Règim de lliurament de pagament i termini per a la justificació de la subvenció  
1. El pagament de les subvencions es realitzarà en pagament únic, després de la justificació de la despesa realitzada, per mitjà de la transferència bancària al compte designat per l'entitat beneficiària en la seua sol·licitud.  
2. El termini màxim per a la presentació de la justificació de la subvenció finalitzarà el 14 de novembre de 2016.  
  
Onze. Pla de control  
Les entitats beneficiàries quedaran sotmeses a les actuacions de control i supervisió contingudes en l'article 13 de les bases reguladores  
  
  
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar potestativament recurs de reposició davant del mateix òrgan que ha dictat l'acte en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que preveuen els articles 116 i 117 de la LRJPAC, o bé recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que estableixen els articles 10 i 46 de la LJCA. Tot això sense perjuí que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.  
  
València, 5 d'agost de 2016.- La consellera de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques: Gabriela Bravo Sanestanislao.