Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3297, del 30-07-1998 (1998/6308)

ORDEN de 30 de junio de 1998 de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se establecen ayudas económicas destinadas a subvencionar la compra de libros para estudios universitarios y a subvencionar la matrícula universitaria en determinadas tipologías de familia.
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Número DOGV
:   3297

Fecha DOGV
:   30-07-1998

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1998/6308


Fecha del documento
:   30-06-1998

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 30 de junio de 1998 de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se establecen ayudas económicas destinadas a subvencionar la compra de libros para estudios universitarios y a subvencionar la matrícula universitaria en determinadas tipologías de familia. [1998/6308]
  
La Ley 15/1997, de 29 de diciembre de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 1998 tiene, entre sus objetivos, atender con carácter prioritario servicios esenciales articulados alrededor de la familia como institución social básica que facilita el desarrollo del individuo y el bienestar de la sociedad, protagonista del proceso de integración y cohesión social.
  
La Ley de la Generalitat Valenciana 5/1997, de 25 de junio, por la que se regula el sistema de Servicios Sociales incluye, dentro de las responsabilidades de ésta, la de dar respuesta a diferentes problemas sociales mediante la aportación de recursos financieros, técnicos, humanos y organizativos necesarios, así como garantizar la atención integral de la familia, atendiendo a cuantos problemas puedan incidir en su bienestar, previniéndolos o subsanándolos.
  
La Generalitat Valenciana es consciente de la necesidad de establecer ayudas económicas dirigidas a las familias que en un momento determinado de su ciclo vital no cuenten con los recursos suficientes para atender a todas sus necesidades, con la finalidad de paliar, en la medida de lo posible, las problemáticas concretas propias de la evolución social.
  
El incremento del acceso a las universidades ha sido uno de los elementos más significativos de las últimas décadas en la sociedad española y también en el ámbito de nuestra Comunidad.
  
Al mismo tiempo, la mayor especialización y competitividad en el mundo laboral conlleva, en muchas ocasiones, la prolongación del periodo de formación de los jóvenes. Este hecho, junto a la dificultad en la incorporación al mundo del trabajo, obstaculiza la posibilidad de emancipación de los hijos.
  
En algunos casos, las familias numerosas pierden, por distintas circunstancias, esta condición con lo cual dejan de tener derecho a determinadas ayudas y beneficios de la administración. En otras ocasiones es únicamente alguno de los hijos el que pierde los beneficios a los que tiene derecho su familia por haber cumplido determinada edad.
  
Es voluntad del Gobierno Valenciano ir más allá en cuanto a la atención a las familias numerosas reconocidas legalmente, por lo que se considera especialmente importante establecer una línea presupuestaria para hacer frente a la compra de libros de texto universitarios para los hijos pertenecientes a familias que no pueden obtener el reconocimiento oficial de Familia Numerosa por superar alguno o algunos de sus hijos los criterios de edad establecidos en la normativa vigente, aún cumpliéndose el de convivencia. Asimismo, esta ayuda también se hace extensiva a las familias numerosas con Título en las que algún hijo, por motivos de edad, deja de obtener los beneficios de tal condición.
  
Por otra parte, y atendiendo a los motivos anteriormente expuestos, también se ha considerado importante el subvencionar la matrícula de estos estudios a familias monoparentales, considerando las especiales dificultades por las que las mismas puedan atravesar, facilitando con ello el acceso a los estudios universitarios de los hijos de estas familias.
  
En su virtud, y en uso de las facultades que me confiere el artículo 47.11 del Texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y el Decreto 37/97, de 26 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social,
  
DISPONGO:
  
TITULO I
  
Ayudas y subvenciones
  
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación.
  
El objeto de la presente orden es establecer el marco jurídico de regulación y convocatoria de las subvenciones destinadas a:
  
1. Ayudar a familias que, sin derecho al Título de Familia Numerosa, lo son en cuanto al número de sus miembros y al criterio de convivencia, subvencionando los gastos ocasionados por la compra de libros destinados a estudios universitarios, así como ayudar, en los mismos términos, a familias numerosas en las que algún hijo haya superado la edad límite para obtener los beneficios de la condición de miembro de Familia Numerosa.
  
2. Ayudar a familias monoparentales subvencionando los gastos ocasionados por el pago de la matrícula universitaria de sus hijos.
  
A efectos de estas ayudas, se considerarán estudios universitarios los que conducen a la obtención del título de Diplomado, Maestro, Ingeniero Técnico, Arquitecto Técnico, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o Doctor. Asimismo se entenderá que no se rompe la convivencia en el caso de que un hijo resida en un domicilio distinto al de la unidad familiar por el motivo de estar realizando estos estudios, siempre y cuando esté empadronado en el domicilio de la unidad familiar.
  
CAPITULO I
  
De la ayuda para compra de libros destinados
  
a estudios universitarios
  
Artículo 2. Objeto de la ayuda.
  
Subvencionar los gastos ocasionados por la compra de libros destinados a estudios universitarios de hijos pertenecientes a las siguientes familias:
  
1. Aquéllas en que en la actualidad convivan un número suficiente de miembros para obtener el Título de Familia Numerosa y, sin embargo, la edad de alguno de sus hijos no lo permita según la condición primera establecida en el artículo 4º de la Ley 25/1971, de 19 de junio, de Protección a las Familias Numerosas.
  
2. Aquéllas que ostentando el Título de Familia Numerosa tienen algún hijo que, por superar el límite de edad, éste no puede acogerse a los beneficios que otorga dicho Título.
  
En el primer caso, la ayuda podrá ir dirigida a cualquiera de los hijos que convivan en el domicilio familiar. En el segundo, la ayuda procederá únicamente para aquellos hijos que superen el límite de edad y convivan en el domicilio familiar.
  
Sólo procederá la subvención de libros por los gastos efectuados a tal fin en el periodo comprendido entre el 1 de enero de 1998 y el 30 de septiembre de 1998, ambos inclusive.
  
La ayuda exclusivamente podrá subvencionar la compra de aquellos libros que tengan relación directa con los estudios universitarios que se estén cursando en cualquier Universidad de la Comunidad Valenciana.
  
Artículo 3. Solicitantes.
  
La ayuda deberá ser solicitada por la persona que ostente la condición de padre, madre o tutor legal en su caso, en las familias especificadas en el artículo anterior.
  
En el caso de solicitar la ayuda por más de un hijo deberá hacerse en una única solicitud haciendo constar tal circunstancia.
  
Artículo 4. Requisitos.
  
Las familias que deseen acceder a la ayuda regulada en este capítulo deberán reunir los siguientes requisitos:
  
1. Cumplir la condición de número de hijos, conviviendo en el domicilio familiar, para la obtención del Título de Familia Numerosa pero que la edad de alguno de éstos no permita obtener dicho Título, o bien ostentar dicho Título pero tener algún hijo que, por su edad, no es beneficiario del mismo.
  
2. El hijo/a por el que se solicita la ayuda deberá estar realizando estudios universitarios en el año 1998, de cualquier disciplina y en cualquiera de las Universidades de la Comunidad Valenciana. Asimismo deberá ser menor de 31 años en el momento de la solicitud y residir en el domicilio familiar.
  
3. La unidad familiar del solicitante deberá tener su residencia habitual y estar empadronada en alguno de los municipios de la Comunidad Valenciana.
  
4. Que la renta per cápita de la unidad familiar no sea superior en una vez y media al salario mínimo interprofesional para 1998, establecido éste en 952.560 PTA. en cómputo anual.
  
Se entenderá por renta per cápita anual la cantidad que resulte de dividir los ingresos anuales brutos de la unidad familiar por el número de personas que componen la misma. Se entenderá por unidad familiar los supuestos de convivencia del beneficiario de la ayuda con otras personas, unidas con aquél por matrimonio o relación análoga a la conyugal y por lazos de parentesco, de consanguinidad o afinidad, hasta el tercer grado.
  
Artículo 5. Documentación a aportar.
  
Las personas interesadas en acogerse a las ayudas reguladas en el presente capítulo deberán presentar la solicitud de subvención, según el modelo que figura en el Anexo I de esta orden, que deberá ir acompañada de la siguiente documentación:
  
1. Fotocopia compulsada o cotejada del documento nacional de identidad de la persona que solicita la ayuda así como del número de identificación fiscal (NIF).
  
2. Fotocopia compulsada o cotejada de todas las páginas del Libro de Familia.
  
3. En el caso de familias numerosas que solicitan la ayuda por algún hijo que no es beneficiario de esta condición, fotocopia compulsada o cotejada del Título de Familia Numerosa.
  
4. Certificación acreditativa de que el hijo por el que se solicita la ayuda está cursando estudios durante en el año 1998 en cualquiera de las Universidades de la Comunidad Valenciana.
  
5. Justificación de los ingresos de la unidad familiar tal y como se recoge en el artículo 6 de la presente orden.
  
6. Certificado de empadronamiento de todas las personas que convivan en el domicilio de quien realiza la solicitud, incluyendo a ésta última.
  
7. Facturas compulsadas o cotejadas de los libros respecto a los cuales se solicita la subvención y en las que figure el título de los mismos. Estas deberán ir a nombre de la persona solicitante o bien a nombre de un/a hijo/a del/la cual se acredita la matrícula universitaria.
  
8. Datos bancarios de la cuenta designada por el solicitante en la que se le debe efectuar la transferencia, en su caso.
  
Artículo 6. Justificación de ingresos económicos.
  
La justificación de los ingresos irá referida al ejercicio de 1996, se realizará de la forma siguiente y únicamente con respecto a personas que tuvieran entonces 16 o más años:
  
1. Con la fotocopia compulsada o cotejada de la declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas de todos los convivientes en el domicilio (ejercicio 1996), incluyendo todas las hojas así como la de ingreso o devolución debidamente sellada.
  
En el supuesto que se haya presentado declaración complementaria se tendrá que aportar en las mismas condiciones establecidas en el párrafo anterior.
  
2. Si se estuvo exento de la obligación de presentar la declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas del ejercicio 1996 o no existe ésta, se aportará la siguiente documentación:
  
2.1. Certificado de la Agencia Tributaria acreditativo de no haberla presentado.
  
2.2. Declaración jurada, firmada por aquéllos que no hubieran presentado la declaración de renta, de que no tenían obligación de presentar ésta según la legislación vigente en aquel periodo impositivo.
  
2.3. Certificado de vida laboral expedido por la Tesorería General de la Seguridad Social.
  
2.4. En el caso de que hubieran existido ingresos, también deberán aportarse certificados de las empresas u organismos oficiales (INSS, INEM, Conselleria de Bienestar Social) o fotocopia compulsada o cotejada del convenio regulador, en caso de separación o divorcio, si lo hubiere.
  
Artículo 7. Cuantía de la ayuda.
  
El importe de estas ayudas será el de la cantidad justificada en la solicitud hasta un máximo de 15.000 pesetas por hijo/a por el/la cual se solicita esta ayuda, independientemente de la tipología de la familia a la cual va destinada la subvención.
  
CAPITULO II
  
De las ayudas para matrícula universitaria
  
a hijos de familias monoparentales
  
Artículo 8. Objeto de la ayuda.
  
Subvencionar los gastos ocasionados por la matrícula universitaria acaecidos durante el año 1998 de los hijos de familias monoparentales.
  
A los efectos de la presente orden se entenderá por familia monoparental cuando conviva uno sólo de los padres o tutor legal con uno o más hijos, que estén a su cargo, en el domicilio familiar. Podrán convivir también en el mismo domicilio otras personas, unidas con el padre o tutor por lazos de parentesco, consanguinidad o afinidad, hasta el tercer grado.
  
Artículo 9. Solicitantes.
  
La ayuda podrá ser solicitada por aquella persona soltera, viuda, separada o divorciada que tenga a su cargo uno o más hijos y alguno de éstos realice estudios en cualquier Universidad de la Comunidad Valenciana durante el año 1998.
  
En caso de tener más de un hijo cursando estudios universitarios podrá solicitarse la ayuda por todos ellos. En este caso deberá hacerse en una única solicitud haciendo constar tal circunstancia.
  
Artículo 10. Requisitos.
  
Las familias que deseen acceder a la ayuda regulada en este capítulo deberán reunir los siguientes requisitos, además de lo especificado con respecto a la persona solicitante en el artículo anterior:
  
1. El hijo/a por el que se solicita la ayuda deberá estar realizando estudios universitarios en el año 1998, de cualquier disciplina y en cualquiera de las Universidades de la Comunidad Valenciana. Asimismo deberá ser menor de 31 años en el momento de la solicitud y residir en el domicilio familiar.
  
2. Que la persona solicitante esté empadronada en algún municipio de la Comunidad Valenciana.
  
3. Que la renta per cápita de la unidad familiar no supere en dos veces la pensión mínima de viudedad de la Seguridad Social para mayores de 65 años, establecida para 1998 en 783.720 PTA. en cómputo anual.
  
4. Se entenderá por renta per cápita anual la cantidad que resulte de dividir los ingresos anuales brutos de la unidad familiar por el número de personas que componen la misma. Se entenderá por unidad familiar los supuestos de convivencia del beneficiario de la ayuda con otras personas, unidas con aquél o aquella por lazos de parentesco, de consanguinidad o afinidad, hasta el tercer grado.
  
Artículo 11. Documentación a aportar.
  
Las personas interesadas en acogerse a las ayudas reguladas en el presente capítulo deberán presentar la solicitud de subvención, según el modelo que figura en el Anexo II, acompañada de la siguiente documentación:
  
1. Fotocopia cotejada o compulsada del documento nacional de identidad de la persona solicitante así como del número de identificación fiscal (NIF).
  
2. Fotocopia cotejada o compulsada de todas las páginas del Libro de Familia.
  
3. Para el supuesto de viudedad del padre o la madre certificado de defunción.
  
4. Para el supuesto de separación o divorcio de los progenitores, fotocopia cotejada o compulsada del testimonio de la sentencia acreditativa de tal extremo así como del Convenio Regulador, en su caso.
  
5. Fotocopia cotejada o compulsada del recibo que acredite el pago de la matrícula universitaria o, si la solicitud se presenta en plazo en que aún no ha podido efectuarse el abono de ésta, cuantía respecto a la cual se solicita la subvención.
  
6. Justificación de los ingresos de la unidad familiar tal y como se recoge en el artículo 6 de la presente orden.
  
7. Certificado de empadronamiento de todas las personas que convivan en el domicilio de quien realiza la solicitud, incluyendo a ésta última.
  
8. Datos bancarios de la cuenta designada por el solicitante en la que se le debe efectuar la transferencia, en su caso.
  
Artículo 12. Cuantía de la ayuda.
  
El importe de estas ayudas será el de la cantidad justificada a través del recibo de la matrícula hasta un máximo de 40.000 pesetas por hijo/a por el/la cual se solicita la ayuda.
  
TITULO II
  
Procedimiento
  
CAPITULO I
  
Iniciación del procedimiento
  
Artículo 13. Instancia y lugar de presentación de las solicitudes.
  
Las personas que deseen optar a las ayudas contempladas en la presente orden, deberán presentar su solicitud en el Registro de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de su lugar de residencia, sin perjuicio de poder presentarla en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 14. Plazo de presentación.
  
El plazo de presentación de las solicitudes de subvención reguladas en esta orden será desde el día siguiente al de su publicación y hasta el 30 de septiembre de 1998.
  
CAPITULO I I
  
Tramitación, resolución y recursos
  
Artículo 15. Ordenación e instrucción.
  
1. Recibidas las solicitudes por la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social, competente por razón del lugar de residencia del solicitante, se procederá por ésta al estudio de las mismas y de la documentación que deba acompañarlas. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de diez días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con la indicación de que si así no lo hiciera se le podrá declarar decaído en su derecho al trámite correspondiente, procediéndose al archivo de su solicitud sin más tramite, con los efectos previstos en el artículo 42 de la anteriormente citada Ley.
  
Sin perjuicio de lo anterior, en cualquier momento a lo largo del procedimiento, podrá instarse al solicitante que cumplimente cualquier otro requisito o trámite omitido de acuerdo con lo previsto en el artículo 76 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, concediéndole a tal efecto un plazo de diez días hábiles a partir de la notificación, con expreso apercibimiento de que, de no hacerlo así, se le podrá declarar decaído en su derecho al trámite correspondiente, procediéndose al archivo de su solicitud. Sin embargo se admitirá la actuación del/la interesado/a y producirá sus efectos legales, si se produjere antes o dentro del día que se notifique la resolución en la que se tenga por transcurrido el plazo.
  
2. En fase de la tramitación del expediente, a la vista de la documentación obrante en cada uno de éstos y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, se podrá recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
3. El plazo máximo para tramitar y resolver los expedientes será de tres meses a contar desde la fecha de la presentación de la correspondiente solicitud. Se entenderán desestimadas aquellas solicitudes sobre las que no recaiga resolución expresa en el mencionado periodo.
  
Artículo 16. Comprobación de documentación.
  
La comprobación de la existencia de datos no ajustados a la realidad, tanto en la solicitud como en la documentación aportada, podrá comportar la denegación de la subvención solicitada, sin perjuicio de las restantes responsabilidades que pudieran derivarse.
  
Artículo 17. Propuesta y concesión de subvenciones.
  
Una vez valorados los expedientes, la directora o el director Territorial competente remitirá propuesta de concesión y denegación de ayudas al director general de la Familia y Adopciones que, en atención a los créditos globales y a la fecha de presentación de las solicitudes que cumplan los requisitos y condiciones de la convocatoria, elevará a la consellera de Bienestar Social las oportunas propuestas de resolución concediendo o denegando la ayuda solicitada, a fin de que resuelva lo procedente.
  
Las ayudas se concederán por estricto orden de solicitud.
  
Artículo 18. Obligaciones de los perceptores.
  
Son obligaciones de los beneficiarios de las ayudas reguladas por la presente orden:
  
1. Cumplir los requisitos y condiciones establecidos para la concesión y disfrute de las mismas.
  
2. Cooperar con la administración en las labores de comprobación que sean necesarias para verificar, si procede, el cumplimiento y la efectividad de las concesiones o los determinantes de concesión de la subvención.
  
Artículo 19. Líneas de subvención.
  
Las líneas de subvención, con cargo al programa presupuestario 313.30 Familia y Adopciones, a través de las cuales se concederán las ayudas contempladas en esta orden son las siguientes:
  
1. Denominación: Bolsas Libros Universidad.
  
Proyecto: 2503
  
Línea de subvención: 408/98
  
Consignación Presupuestaria: 5.000.000 PTA.
  
2. Denominación: Matrículas Universitarias.
  
Proyecto: 2507
  
Línea de subvención: 412/98
  
Consignación Presupuestaria: 9.000.000 PTA.
  
Los créditos consignados tienen carácter máximo y no podrán concederse subvenciones una vez agotados éstos.
  
La Conselleria de Bienestar Social, una vez agotados los fondos, deberá hacer pública dicha circunstancia a los efectos de su desconvocatoria.
  
Si como consecuencia de la oportuna modificación presupuestaria se ven incrementados los créditos para la concesión de las ayudas convocadas por la presente orden, se hará constar tal incremento mediante la correspondiente resolución publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin que sea necesario abrir nuevo plazo para presentación de solicitudes de ayudas.
  
Artículo 20. Recursos.
  
Contra las resoluciones de la consellera de Bienestar Social, expresas o presuntas, que pondrán fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo, que se interpondrá en la forma, plazo y condiciones que determine la Ley reguladora de dicha jurisdicción.
  
En todo caso, para hacer valer los efectos del acto presunto frente a la administración y frente a terceros, así como para la interposición, en su caso, del recurso correspondiente contra las resoluciones presuntas, será preciso que, con carácter previo, el interesado acredite la eficacia del acto presunto conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 21. Modificación de la resolución de concesión.
  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47, párrafo 8º, del Real Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones y ayudas otorgadas por otras Administraciones Públicas o de otros Entes Públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
El importe de la subvención concedida en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones Públicas, o de otros Entes públicos o privados, supere el coste de los gastos producidos a los beneficiarios.
  
En cualquier caso, los beneficiarios deberán comunicar fehacientemente, al órgano que concede la subvención, la solicitud y la concesión de toda ayuda, con la misma finalidad, por parte de otros organismos públicos.
  
TITULO III
  
Del pago y justificación de las subvenciones
  
Artículo 22. Pago de las subvenciones.
  
El devengo de la ayuda económica se producirá en un pago único, una vez aprobada la Resolución de Concesión y presentada la factura acreditativa del gasto subvencionado, mediante Trasferencia Bancaria a nombre del solicitante.
  
No obstante, no podrán efectuarse justificaciones de gasto con posterioridad al 15 de noviembre de 1998.
  
Artículo 23. Reintegro de las cantidades percibidas.
  
De conformidad con lo establecido por el artículo 47.9 del Real Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de interés de demora desde el momento del pago de la subvención, en los siguientes supuestos:
  
1. Obtener subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello.
  
2. Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida.
  
DISPOSICION FINAL
  
Primera.
  
Se autoriza a la Dirección General de la Familia y Adopciones a elaborar las instrucciones de desarrollo de esta orden.
  
Segunda.
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra ella podrá interponerse Recurso Contencioso Administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses desde el día siguiente a su publicación, previa comunicación a la Conselleria de Bienestar Social.
  
Valencia, 30 de junio de 1998
  
La consellera de Bienestar Social