Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9717, del 03-11-2023 (2023/10671)

RESOLUCIÓN de 3 de septiembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto de concesión minera Esperanza, número 1.320, sección C, en el término municipal de Andilla. Expediente: (1864399) 098/2018/AIA.
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Número DOGV
:   9717

Fecha DOGV
:   03-11-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2023/10375


Fecha del documento
:   03-09-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 3 de septiembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto de concesión minera Esperanza, número 1.320, sección C, en el término municipal de Andilla. Expediente: (1864399) 098/2018/AIA. [2023/10239]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (1864399) 098/2018/AIA.  
Título: Concesión minera Esperanza, núm. 1320, sección C.  
Promotor: SAEVI, SL.  
Órgano sustantivo: ST de Industria, Energía y Minas de Valencia.  
Ref. órgano sustantivo: MIVARI/2007/57/46.  
Localización: término municipal de Andilla (València).  
Objeto y descripción del proyecto  
La empresa SAEVI, SL, es titular del minero de la provincia de Valencia núm 1.320 de la sección C) denominada Esperanza para la explotación de caolín, situada en el término municipal de Andilla y cuya demarcación abarca una superficie de 15 hectáreas en un entorno eminentemente minero, concretamente y según los datos catastrales en las parcelas 201 y 307 del polígono 26 del término municipal de Andilla. La explotación afecta al monte de utilidad pública Los Altos núm. V-106 del Catálogo de monte de utilidad pública de la provincia de Valencia, propiedad del Ayuntamiento de Andilla. El perímetro del área de explotación ocupa una superficie de 13,34 ha, a 800 m al este de Higueruelas, y sus coordenadas UTM (ETRS89, Huso 30) son:  
  
Puntos X Y  
0 684461,01 1556398,58  
1 684463,20 1151188,58  
2 684464,56 2908273,58  
3 684466,06 3394806,58  
4 684464,03 5684687,58  
5 684455,79 5771210,58  
6 684447,75 8099387,58  
7 684438,10 3323823,58  
8 684430,09 8989273,58  
9 684421,21 5934105,58  
82 463626,81 4288158,58  
19 771561,07 3001821,58  
70 588058,74 4416577,58  
94 910111,12 3112192,58  
92 801518,30 8662997,58  
61 733536,35 6492622,58  
41 855887,05 2369157,58  
76 192624,28 1316685,58  
42 107801,65 7616319,58  
55 806076,60 9641104,58  
58 881606,21 1260437,58  
52 352634,92 9627028,58  
81 888404,52 3132834,58  
87 485719,73 021465,62  
26 619170,06 9264389,58  
13 097251,54 3458550,58  
63 543284,66 2675427,58  
09 340996,50 2219774,58  
24 149736,59 8496357,58  
26 197855,23 7962614,58  
63 457169,25 4279268,58  
13 304862,51 1181152,58  
64 539828,60 0924332,58  
00 746299,51 3017967,58  
74 082312,09 3863858,58  
74 966842,81 5882552,58  
31 844299,42 2946336,58  
761 328490,84 9542027,58  
949 096821,88 4314549,58  
060 823977,09 8555649,58  
957 231702,70 1567334,58  
929 693626,40 0211984,58  
951 625806,20 4783025,58  
475 001248,83 7061201,58  
371 712734,95 1514383,58  
465 063375,96 8442252,58  
000 466823,52 0063255,58  
070 918736,42 8093806,58  
285 576921,00 0177637,58  
787 933699,33 4245755,58  
023 800882,28 7718518,58  
117 172086,29 2966863,58  
016 266473,56 9035005,58  
475 817618,23 4942716,58  
063 321454,34 7658794,58  
383 532678,41 8534079,58  
766 942540,44 4644694,58  
129 949400,83 9328587,58  
800 273802,75 2847515,58  
456 331969,07 4264507,58  
082 581945,90 7273202,58  
606 868850,08 4407235,58  
598 217600,71 5322546,58  
433 161536,53 9307278,58  
408 468059,91 7094842,58  
994 634819,05 7904616,58  
694 373258,31 0894809,58  
905 759365,76 5222759,58  
138 709096,69 5170249,58  
155 594013,47 4388291,58  
176 813232,32 1051846,58  
890 852495,72 7519848,58  
938 682971,28 4038955,58  
693 796034,83 3060613,58  
730 808247,00 4137295,58  
067 069065,18 8353354,58  
441 513537,95 8618497,58  
618 162815,69 6008079,58  
494 096089,58 3080470,58  
010 858135,91 0760246,58  
810 707895,93 4896657,58  
755 429020,74 3432915,58  
960 312747,09 6636798,58  
310 244415,37 5575027,58  
032 402635,34 1619879,58  
361 450975,53 6996328,58  
242 705145,31 8193640,58  
536 717187,45 9596528,58  
661 439809,31 4914649,58  
385 536471,84 7434452,58  
483 670203,16 6440149,58  
969 606521,59 6680874,58  
710 130582,98 4196635,58  
124 975449,35 6179535,58  
119 640511,18 5305985,58  
428 778120,27 5913756,58  
799 093635,87 7997243,58  
549 422999,51 6216950,58  
842 227035,32 7644616,58  
535 190606,86 9187033,58  
280 870794,50 8561980,58  
016 415708,59 8102263,58  
877 888363,05 8906725,58  
764 038974,61 1532908,58  
277 707023,53 0103153,58  
565 999452,18 7286257,58  
895 505548,96 5144357,58  
186 634753,46 5477902,58  
548 690344,27 2116932,58  
267 578448,96 3648790,58  
355 905891,47 0814462,58  
581 404042,19 2567014,58  
697 927290,12 6850464,58  
442 870172,30 5272945,58  
052 201086,38 1023631,58  
673 139393,27 3576405,58  
731 024913,46 9056361,58  
823 626389,03 3122921,58  
414 121545,36 3921523,58  
717 355374,95 5997936,58  
250 376488,87 3566407,58  
485 635842,29 3073739,58  
899 410898,20 5188275,58  
892 512790,32 6689310,58  
721 973000,85 6164324,58  
548 542673,21 4579757,58  
981 105524,75 8655607,58  
271 064890,33 3406402,58  
632 980558,40 9581133,58  
148 851108,80 8617093,58  
  
  
La extracción se llevará a cabo por el método de minería a cielo abierto con banqueo descendente en ladera mediante arranque mecánico de arena silícea, arcilla y caolín. Se realizará un desmonte previo para generar bancos de trabajo de altura máxima de 5 m, con pendiente del talud de 35º y bermas de trabajo en la fase final de explotación de anchura variable de mínimo 3 metros que garantice una cómoda y segura maniobrabilidad (estos parámetros de explotación serán los mismos que los de restauración). El remodelado topográfico del terreno forma parte de los trabajos de explotación, diseñándose los taludes de explotación con los mismos parámetros que los de restauración, con 18 bancos de 5 m de altura, bermas de 3 m, pendiente del talud individual de 35º y pendiente del talud general de explotación de 27º con respecto a la horizontal.  
La explotación-restauración se realizará mediante 6 fases consecutivas en las cuales se simultanearán las labores de explotación y restauración, con superficies indivisibles, comenzando la explotación por la zona norte, con el material no comercializable, que servirá para los terraplenes de la restauración y siguiendo con la explotación desde el sur, en sentido ascendente. Los trabajos comenzarán desde la cota 885, que constituye la cota más alta, en sentido descendente hasta alcanzar la cota mínima de la explotación, a 795 m. s. n. m. Al mismo tiempo que se produce la explotación del último banco de una fase, se iniciará la explotación de la siguiente, manteniéndose como máximo dos bancos en explotación.  
Las fases son:  
- Fase explotación-restauración núm. 1, donde se afectan 18.531,99 m² siendo la cota superior e inferior de 885 y 855 m, respectivamente.  
- Fase explotación-restauración núm. 2, donde se afectan 15.774,76 m² siendo la cota superior e inferior de 855 y 835 m.  
- Fase explotación-restauración núm. 3, donde se afectan 22.308,06 m² siendo la cota superior e inferior de 835 y 810 m.  
- Fase explotación-restauración núm. 4, donde se afectan 18.897,60 m² siendo la cota superior e inferior de 810 y 795 m.  
- Fase explotación-restauración núm. 5, donde se afectan 26.329,41 m² siendo la cota superior e inferior de 810 y 795 m.  
- Fase explotación-restauración núm. 6, donde se afectan 31.533,91 m² siendo la cota superior e inferior de 810 y 795 m.  
El aprovechamiento del yacimiento es completo ya que aquellos materiales sin valor comercial serán empleados como núcleo de terraplén en los trabajos de remodelación geomorfológica de taludes, formando parte de los trabajos de explotación. Ello es debido a la realización de una minería de transferencia en la que forma parte de la propia explotación la utilización de los estériles en la conformación final del terreno, quedando como trabajo de restauración el posterior extendido de tierra vegetal y plantación de especies arbustivas y arbóreas.  
El volumen total de reservas de la cantera se estima, según el proyecto técnico, en 787.074 m³ de los cuales un 58,9 % (463.700 m³) será aprovechado como recurso y el 41,1 % restante (323.374 m³), por no resultar comercializable, será estéril utilizado en las labores de restauración. El coeficiente de esponjamiento es de 1,3, por lo que se calcula que las labores de restauración geomorfológicas proyectadas precisan de un total de 40.103 m³ de tierra que se crearán a partir de la enmienda de los estériles. Considerando un ritmo de extracción de 46.370 m³/año bruto, la explotación tendrá una vida media de 10 años. El plan de restauración integral finalizará un año más tarde que la explotación, más dos años de plazo de garantía, fijándose de este modo un plazo máximo de 13 años.  
Según el mapa geológico, la totalidad de la zona de estudio se sitúa sobre depósitos cretácicos continentales, constituidos por arenas arcillosas de color blanco-grisáceo con cantos conglomeráticos, una alternancia de arcillas rojas y azuladas con arenas blancas de matriz caolinífera y unos 10 m de arenas blancas con estratificación cruzada. Los materiales objeto de la explotación son las arenas caoliníferas y arcillas. Las primeras son las más solicitadas para la extracción de caolín, que será comercializado en bruto como materia prima, sin ningún tratamiento, para la fabricación de ladrillos, baldosas y otros productos cerámicos en las fábricas de cerámica de la provincia de Castellón y Valencia. El resto de los materiales representan los estériles no comercializables y están constituidos por margas y calcarenitas, que serán utilizados como material de relleno en la realización de una minería de transferencia en la que forma parte de la propia explotación la utilización de los estériles en la conformación final del terreno.  
Según el plano de clasificación del suelo de las normas subsidiarias del planeamiento municipal de Andilla, los terrenos a explotar se encuentran clasificados como suelo no urbanizable protegido. No obstante, el 3 de diciembre de 2002, la Sentencia 1.757, de la Sala de lo Contencioso-Administrativo, del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana falla declarando las normas subsidiarias de planeamiento municipal de Andilla contrario a derecho y anula y deja sin efecto, solo en cuanto clasifica todo el término municipal, excluido los cascos urbanos, como no urbanizable especialmente protegido. En este sentido, se consideran reconocidos los derechos mineros existentes en el término municipal, ya que no se desprende una incompatibilidad jurídica entre la declaración de zonas objeto de protección y el uso minero, siempre que sea compatible con aquella. En resumen, al amparo de esta sentencia y según el informe aportado por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, la actividad minera que se solicita está permitida en el tipo de calificación del suelo sobre el que se ubica, en los términos previstos en el Real decreto 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (en adelante TRLOTUP).  
Las labores a realizar en la explotación serán:  
- Acondicionamiento de una plataforma a la entrada de la zona de explotación para los acopios temporales. Según el proyecto, no se generan escombreras ni huecos, pero sí acopios temporales en zonas llanas y con alturas máximas de 2 m y taludes de 35º.  
- Labores de desbroce de la cubierta vegetal mediante bulldozer.  
  
- Arranque y carga del mineral mediante retroexcavadora de cadenas que cargará sobre dumper, que lo transportará a la zona de acopio temporal, y de ahí una pala cargadora de neumáticos lo cargará sobre camiones volquetes que lo transportarán al lavadero de Higueruelas o a las fábricas de productos cerámicos. El proyecto no contempla el uso de explosivos.  
- Transporte interior desde el frente de explotación hasta la zona de acopio mediante dumper. Para el transporte del material a los puntos de destino se utilizarán camiones volquete.  
- Descarga del material en la zona de acopio, que se producirá mediante vuelco de la caja del dumper por la parte trasera directamente sobre el suelo de la plataforma, nunca sobre el acopio.  
Tramitación Administrativa  
Con fecha 9 de septiembre de 2015, se recibió en este órgano ambiental oficio remitido por el Servicio Territorial competente en minas y CD con los proyectos para la ampliación de la superficie de la explotación, así como:  
- Documento de síntesis del estudio de impacto ambiental (en adelante EIA), de fecha 20 de diciembre de 2013.  
- Informe favorable de Confederación Hidrográfica del Júcar (en adelante CHJ) de fecha 2 de abril de 2014.  
- Informe favorable de patrimonio de la Dirección General de Cultura de fecha 11 de diciembre de 2014 y de 7 de enero de 2015.  
- Sentencia del Tribunal superior de Justicia de la Comunitat Valenciana relativa a los decretos del Ayuntamiento de Andilla y a las normas subsidiarias de planeamiento municipal de dicho término, de fecha 3 de diciembre de 2002.  
- Informe favorable del Plan de restauración integral (en adelante PRI) emitido por el Servicio de Ordenación y Gestión Forestal de fecha 30 de mayo de 2013.  
Con fecha 4 de julio de 2018, a raíz de una comunicación por parte del promotor en la que se interesaba por el estado del procedimiento, este órgano ambiental comprueba que no se abrió expediente de la documentación remitida y solicita copia de lo enviado en 2015, recibiendo de nuevo la documentación en fecha 21 de septiembre de 2018. Se aporta además el PRI de fecha 30 de mayo de 2013.  
El 28 de noviembre de 2018, tras un primer análisis de la documentación presentada, este órgano ambiental remite solicitud de documentación e indica que:  
- De acuerdo con la información disponible en el catastro minero, se constata que la explotación tiene concesión otorgada inicialmente con fecha 27 de marzo de 1944. Si bien del contenido de su oficio se desprende que la explotación va a realizar una ampliación de superficie de explotación dentro de la concesión minera Esperanza, en la documentación remitida se indica que la explotación no iba a realizar una explotación de superficie superior a la concedida.  
- La explotación afecta al monte de utilidad pública (en adelante MUP) V-106, denominado Los Altos, y tiene cuatro autorizaciones de ocupación, tres de las cuales han caducado, por lo que el titular pretende renovar las autorizaciones de ocupación y unificarlas en una sola. La documentación apunta que la superficie total de explotación asciende a 1333 ha.  
Con el fin de comprobar la superficie que cuenta o ha contado con autorizaciones de ocupación, se realizó consulta al Servicio de Ordenación y Gestión Forestal respecto a las ocupaciones del MUP V-106 Los Altos relacionadas con la mercantil SAEVI y con la explotación Esperanza. De la información facilitada se deduce una superficie de ocupación total de 11,13 ha correspondientes a 5 expedientes, requiriéndose en todos ellos una renovación de las ocupaciones caducadas y ampliación de la ocupación de la nueva superficie afectada.  
- Se requiere aporten certificado del resultado del trámite de información pública del proyecto, así como, en su caso, de la copia de las respuestas a las alegaciones aportadas, y también el certificado de compatibilidad urbanística con el planeamiento vigente.  
- Se recomienda coordinar las labores de explotación y restauración de forma conjunta con la explotación colindante (Filomena Bis 1220).  
- Se solicita remisión de coordenadas en el sistema de referencia ETRS-89.  
Con fecha 21 de marzo de 2019, el Servicio territorial de Industria y Energía de Valencia (STIE) da traslado del documento de contestación del promotor en el que manifiesta su malestar por no obtener pronunciamiento y solicita nuevamente la declaración de impacto ambiental (en adelante DIA). Del escrito del promotor cabe resaltar los siguientes aspectos:  
- Admite no disponer del resultado de información pública y solicita se tramite en la mayor brevedad, en el caso de que no se haya hecho anteriormente.  
- En cuanto a la compatibilidad urbanística, el promotor remite a la sentencia núm 1.757 del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana de fecha 3 de diciembre de 2002 en la que se estima el recurso contencioso administrativo interpuesto, entre otros, por la mercantil SAEVI, SL, contra los decretos del Ayuntamiento de Andilla.  
- La mercantil declara ser conocedora de la colindancia con la explotación minera Filomena Bis núm. 1.220 e indica que se les contactará para coordinar los trabajos de explotación.  
- Asegura haber remitido por correo electrónico las coordenadas solicitadas y las envía nuevamente en el sistema de referencia ETRS89.  
Ese mismo documento fue remitido a este órgano ambiental directamente por el promotor en fecha 21 de marzo de 2019.  
Con fecha 25 de septiembre de 2019, el STIE remite a este órgano ambiental solicitud de impulso y agilización del promotor y expone que el expediente se inició en el órgano sustantivo hace más de 12 años y que se dispone de toda la documentación necesaria para emitir la DIA. Asimismo, reitera lo ya expresado en el escrito anterior.  
El 6 de marzo de 2020, este órgano ambiental remite al STIE escrito en el que se reitera la solicitud de remisión de los certificados del resultado del trámite de información pública y de compatibilidad de la actividad con el planeamiento urbanístico, sin los cuales no está completo el expediente administrativo. En dicha solicitud se indica además que:  
- No se tiene conocimiento de ninguna actuación coordinada con la explotación Filomena bis.  
- Ha desaparecido toda referencia a la concesión minera Esperanza núm. 1.320, por lo que se solicita información al respecto.  
- Se remite copia de los documentos que remite el promotor a la Subdirección General sin pasar a través del órgano sustantivo para subsanar el defecto de forma que constituye.  
El promotor solicita, en ocasiones a través del órgano sustantivo y en otras directamente a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, el impulso y agilización del expediente para la obtención de la DIA en reiteradas ocasiones, en fecha 15 de junio de 2020, 10 de diciembre de 2020, 30 de diciembre de 2020 y 9 de enero de 2022.  
Con fecha 31 de enero de 2022, el órgano ambiental remite al Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia (STIEM) una solicitud reiterando la documentación necesaria exigida para poder tramitar el expediente (certificado del resultado del trámite de información pública y de compatibilidad de la actividad con el planeamiento urbanístico). En el escrito se alude al contenido mínimo de un expediente de evaluación ambiental aclarando que, al no constar los trámites de información pública ni las consultas realizadas a las administraciones públicas afectadas, no es posible tramitar el expediente de evaluación ambiental. Además, en el escrito se describen los antecedentes del expediente, se hace alusión a cuestiones técnicas del proyecto y se hace constar que este órgano ambiental:  
- No dispone de petición expresa de evaluación de impacto ambiental de la documentación recibida en 2015 ni en 2018, ni se indica el motivo del comunicado.  
- Ha requerido en reiteradas ocasiones la documentación preceptiva para poder tramitar el expediente.  
- Requiere el certificado de compatibilidad urbanística con el planeamiento vigente.  
El 12 de mayo de 2022, este órgano ambiental recibe respuesta del STIEM reflejando las siguientes circunstancias:  
- Constatada la falta de trámite de información pública, se inicia en septiembre de 2018 los pasos para la publicidad del expediente, pero esta no se completa y constatándose una vez más su falta, se reanuda en abril de 2021. Desde el 4 de mayo de 2021, el expediente permanece expuesto en el portal de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball.  
- El expediente ha sido sometido a trámite de información pública, habiendo sido publicado en el DOGV núm. 9097 de 1 de junio de 2021.  
- No se han recibido alegaciones, ni durante el plazo de información pública, ni extemporáneamente. Tampoco se ha personado nadie en el expediente, ni consta persona alguna con condición de interesada distinta del promotor.  
- No consta haber sometido a consulta de las administraciones públicas que pudieran verse afectadas ni el proyecto ni el EIA. Indican que se procede a subsanar este hecho y que se dará traslado al órgano ambiental de los resultados.  
El 18 de julio de 2022 el STIEM remite a este órgano ambiental información sobre las consultas realizadas (todas el 16.05.2022) a las administraciones públicas afectadas, que son:  
- Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
- Área de Carreteras de la Diputación de Valencia.  
- Dirección General de Calidad y Educación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
- Dirección General de Cultura y Patrimonio (Servicio de Patrimonio Cultural) de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte.  
- Confederación Hidrográfica del Júcar.  
- Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunitat Valenciana del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.  
- Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad.  
- Dirección General de Obras Públicas, Transportes y Movilidad Sostenible (Servicio de Planificación) de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad.  
- Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca (Servicio de Seguridad y Control de la Producción Agraria) de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
- Ayuntamiento de Andilla.  
En fecha 18 de julio y 9 de marzo de 2023, se obtiene resultado de las siguientes consultas:  
- El Servicio de Ordenación y Gestión Forestal comunica que habiendo consultado el PRI se pronuncia en sentido favorable según el informe emitido el 16 de septiembre de 2013 y remite nuevamente dicho informe.  
- El Área de Infraestructuras de la Diputación de Valencia remite oficio desfavorable de fecha 8 de junio de 2022 en el que indica que el acceso de la instalación a la carretera CV-345, de Casinos a Titaguas, no cuenta con elementos que impidan de forma efectiva el depósito de materiales sobre la calzada de la carretera, y que el depósito de materiales procedentes de la instalación en funcionamiento puede producir pérdida de adherencia a los vehículos usuarios. Además, argumentan que la ordenación en los accesos a la explotación posibilita maniobras peligrosas al permitir acceder a la carretera circulando en la intersección en dirección contraria a la establecida por la legislación vigente. Por último, indica que el acceso propuesto no cuenta con los elementos de cambio de velocidad requeridos por la normativa vigente y que la calificación podría ser revisada si se modifica el diseño de los accesos.  
- La Dirección General de Cultura y Patrimonio emite nuevo informe en fecha 21 de julio de 2022, basado en el remitido por la Dirección Territorial de Cultura y Deporte de Valencia en fecha 21 de junio de 2022 considerando que se puede y debe mantener la vigencia del informe favorable con condicionantes emitido por la Dirección General de Cultura en el que se considera que no existe afección al patrimonio arquitectónico.  
- La CHJ emite nuevo informe de fecha 29 de septiembre de 2022 confirmando que la zona no presenta riesgo de inundación y queda fuera de la zona de policía de cauce público y fuera de la zona de flujo preferente, por lo que según la guía técnica de aplicación del reglamento del dominio público hidráulico en las limitaciones a los usos del suelo en las zonas inundables de origen fluvial, no son competentes para pronunciarse sobre la conveniencia o no de la implantación del uso asociado a la explotación. Asimismo, se exige la adopción de medidas para garantizar la recogida de las aguas de escorrentía y el uso de dispositivos que impidan la salida de aguas pluviales contaminadas, ya establecidas en el informe de fecha 28 de marzo de 2014. En el citado informe, de carácter favorable, se destaca que la actuación queda fuera de las zonas de protección de los cauces de la rambla de Peñarroya y barranc del Salobrar y que la zona no presenta riesgo de inundación. A efectos de garantizar la no incidencia en el régimen de corrientes, la CHJ exige la adopción de medidas que garanticen la correcta recogida de las aguas de escorrentía y el uso de dispositivos, como balsas de decantación, para impedir la salida de aguas pluviales contaminadas. Además, establece la necesidad de limitar las pendientes de los taludes y la altura entre bermas, favoreciendo de esta forma la infiltración del agua y la reducción de su velocidad para disminuir la pérdida de suelo. Se hace mención al RD Legislativo 1/2001, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de aguas, concretamente indica que las obras que se realicen no podrán alterar el curso natural de las aguas en perjuicio de interés público ni de terceros, que no podrá agravarse ni impedirse la servidumbre de los predios inferiores ni superiores y que el derecho al uso privativo de las aguas se adquiere por disposición legal o por concesión administrativa, por lo que el suministro de agua realizado mediante camiones cisterna se realizará desde un origen amparado por un derecho al uso privativo de las aguas.  
- El Servicio de Planificación emite escrito en fecha 4 de agosto de 2022 concluyendo que no existe afección a infraestructuras de titularidad autonómica y planificación viaria de su competencia.  
Con el propósito de aclarar la compatibilidad de la actividad con el planeamiento urbanístico, este órgano ambiental consulta al Ayuntamiento de Andilla, en fecha 20 de febrero de 2022, y al servicio territorial de urbanismo de Valencia en fecha 5 de abril de 2023 sobre qué normas urbanísticas rigen al respecto.  
Con fecha 27 de julio de 2023, se recibe del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia contestación a la consulta urbanística, en el que se informa que el uso de explotación de canteras está permitido en suelo no urbanizable común, tanto en el texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado mediante Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell como en el planeamiento vigente en el municipio de Andilla, siempre y cuando cuenten con una declaración de utilidad pública. Según el artículo 105 de la Ley 22/1973, de 21 de julio, de minas, el otorgamiento de una concesión de explotación y la declaración de una zona de reserva definitiva lleva implícita la declaración de utilidad pública. Asimismo, de conformidad con los artículos 214 y 215 del TRLOTUP se establece que los actos de uso y aprovechamiento que promuevan los particulares en el suelo no urbanizable están sujetos a licencia urbanística municipal y, si procede, a previa declaración de interés comunitario.  
Con fecha 25 de julio de 2023, se recibe del STIEM informe de no afección del Servicio Territorial de Medio Ambiente.  
Con fecha 10 de agosto de 2023, el STIEM da traslado a este órgano ambiental del escrito del promotor en el que se hace constar que en fecha 23 de septiembre de 2019 y posteriormente el 12 de febrero de 2023 se ha solicitado al ayuntamiento el certificado de compatibilidad urbanística, no habiendo recibido respuesta.  
Consideraciones ambientales  
Visto el EIA, la documentación aportada y la tipología de los trabajos a ejecutar, se prevén afecciones potenciales especialmente en la fase de explotación de la cantera, que serán minimizadas o anuladas en la fase de restauración. El EIA del proyecto, contempla las medidas protectoras y correctoras encaminadas a prevenir, minimizar, eliminar o compensar los impactos derivados de las acciones que son inherentes a la explotación y restauración.  
La cantera Esperanza se localiza en la provincia de Valencia, comarca de los Serranos, en el término municipal de Andilla, a 800 m al este del término municipal de Higueruelas, en el paraje denominado Cerro Royo y Navezuela. Al oeste de la concesión, existe una importante extensión de cultivos agrícolas, parcelas de pequeño tamaño de secano, principalmente almendros y en menor proporción olivos y algarrobos. Los cultivos se desarrollan en zonas llanas rodeadas por montes de mayor relieve con vegetación típica mediterránea.  
Según el Plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana, toda la superficie de la cantera afecta a terreno forestal estratégico. No obstante, se trata de una zona en la que se vienen realizando labores extractivas desde hace muchos años, constituyendo un espacio degradado, con mucho afloramiento rocoso y poca vegetación, todo ello en un área montañosa con laderas de pendiente moderada. En los alrededores de la explotación y en la zona norte de la misma, la vegetación natural se corresponde con arbolado de pino carrasco (Pinus halepensis) en estado de latizal procedente de repoblaciones. El estrato arbustivo se encuentra constituido por coscoja (Quercus coccífera), lentisco (Pistacia lentiscus), enebro (Juniperus oxycedrus y communis), algún ejemplar disperso de sabina negral (Juniperus phoenicea), romero (Rosmarinus officinalis), aliaga (Ulex parviflorus), tomillo (Thymus vulgaris) y esparto (Stipa tenacíssima), entre otras. La cubierta herbácea es escasa, debido principalmente a la aridez.  
En el ámbito de la actuación no se localiza ningún hábitat de interés comunitario ni se encuentra ninguna especie de las incluidas en los anejos del Decreto 70/2009, de 22 de mayo, del Consell, por el que se crea y regula el Catálogo valenciano de especies de flora amenazada y se regulan medidas adicionales de conservación, ni en la Orden 2/2022, de 16 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se actualizan los listados valencianos de especies protegidas de flora y fauna. Las únicas especies dentro del Catálogo valenciano de especies de flora amenazada (Decreto 70/2009) son la variedad marítima de Juniperus phoenicea subsp turbinata y Juniperus oxycedrus subsp macrocarpa.  
Consultado el visor cartográfico, y según el informe emitido por el Servicio Territorial de Medio Ambiente, en el ámbito de actuación no se observa afección a ningún espacio natural protegido ni a ningún instrumento de ordenación ambiental de los contemplados en los artículos tercero, apartados 1, 2, 3 y 30 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana. Tampoco afecta al ámbito de ninguna zona húmeda o cueva catalogada, ni a su perímetro de protección. Tampoco consta, en dicho ámbito, afección a ninguna vía pecuaria, siendo la más próxima la Cañada Real de Aragón, que discurre 400 m al oeste de la explotación, por lo que no se produce afección a su anchura legal de 75 metros establecida en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de vías pecuarias. En el caso de que la actividad minera pudiera afectar directa o indirectamente a dicha cañada, el promotor deberá solicitar informe al Servicio competente, según la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana.  
En cuanto a la fauna, debido a la antropización producida por la intensidad de las actividades extractivas, y tal y como se desprende de la documentación aportada, se deduce que las especies de fauna son de carácter generalista, aunque en terrenos colindantes a las explotaciones se corresponde con la típica de áreas ocupadas por matorral raso y cultivos de secano. La mayor diversidad específica se da en la maquia abierta con amplios espacios abiertos y abundantes afloramientos rocosos, donde pueden encontrarse especies como el autillo (Otus scops), el cernícalo vulgar (Falco tinnunculus), la tórtola común (Streptotelia turtur) y diversos paseriformes entre los que se cita el verderón (Carduelis chloris), el carbonero (Parus major), la totovía (Lululla arborea), el arrendajo (Garrulus glandarius), el verdecillo (Serinus serinus), el escribano montesino (Emberiza cia), el escribano soteño (Emberiza cirlus), el triguero (Miliaria calandra), el jilguero (Carduelis carduelis) o el mirlo común (Turdus merula). En la maquia, encuentra refugio diversas especies de la familia de los sílvidos como el zarcero común (Hippolais polyglotta) y la curruca cabecinegra (Sylvia melanocephala). En la misma zona, pero asociadas a los árboles dispersos y a los rodales de pino carrasco, podrían localizarse piciformes como el torcecuello (Jynx torquilla) y el pito real (Picus viridis), cogujada montesina (Galerida theklae) o la collalba negra (Oenanthe leucura). Asociadas a las construcciones cercanas. se identifican distintas especies de insectívoros estivales como el vencejo (Apus apus), la golondrina (Hirundo rustica) y el avión común (Delichon urbica) y rapaces nocturnos como la lechuza (Tyto alba) y el mochuelo (Athene noctua), así como algunos paseriformes como la lavandera blanca (Motacilla alba) o el gorrión común (Passer domesticus). No se ha identificado ninguna nidificación en el entorno del ámbito de la explotación. Aparte de las aves, merecen interés los reptiles, como la salamanquesa común (Tarentola mauritanica), la lagartija colilarga (Psammodromus algirus) o la culebra viperina (Natrix maura). También mamíferos de amplia distribución, como el conejo (Oryctolagus cuniculus), la liebre (Lepus granatensis), la garduña (Martes foina), el tejón (Meles meles), la gineta (Genetta genetta) o la comadreja (Mustela nivalis), especies todas ellas distribuidas por áreas forestales y agrarias, así como otras especies más adaptadas a la actividad humana como el zorro (Vulpes vulpes).  
La explotación afecta al MUP V-106 denominado Los Altos, incluido en el Catálogo de montes de utilidad pública de la provincia de Valencia, propiedad del Ayuntamiento de Andilla. La explotación cuenta con varios expedientes de autorizaciones de ocupación que suman un total de 13,34 ha, que deberán renovarse a medida que se vaya produciendo la caducidad.  
Según el PATRICOVA, se observa que sobre el perímetro de afección no existe peligrosidad ni riesgo alguno de inundación. La red de drenaje en el entorno de la concesión es muy densa y viene marcada por la rambla Peñaroya al oeste y el barranco del Baladrar al este. Se trata de cauces que solo se muestran activos en periodos de fuertes y prolongados episodios de lluvias, permaneciendo secos la mayor parte del año.  
Las escorrentías que se produzcan en la zona de explotación desaguarán a través de líneas de drenaje a los mismos cauces en los que lo hacen de modo natural, hacia la vertiente oeste de la concesión minera. La actividad extractiva se localiza fuera de los cauces y de las zonas de servidumbre y policía del dominio público hidráulico.  
El ámbito de la explotación se emplaza dentro del área del paisaje de relevancia regional PRR 14, Llanos de Alpuente y Titaguas y Sierra de Andilla de conformidad con lo establecido en la directriz 53 de la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), aprobada por Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell.  
Se accede al emplazamiento de la explotación por la carretera local CV-345, de Villar del Arzobispo a Higueruelas, situada a 190 metros de distancia. En el punto kilométrico 18, el camino que se desvía hacia el este conduce a la concesión minera Esperanza. Según el informe técnico de la Diputación de Valencia, a tenor de los datos de aforo de la carretera y teniendo en cuenta la producción de mineral y necesidades de evacuación, se prevé una IMD superior a los 30 vehículos al día, por lo que debe aplicarse lo establecido en la instrucción 3.1 IC de trazado de carreteras. Además, se ha comprobado que en el acceso de la instalación a la carretera se producen depósitos de materiales procedentes de la instalación en funcionamiento que pueden producir pérdida de adherencia a los vehículos, por lo que se informa desfavorablemente argumentando que el acceso propuesto no cuenta con elementos que impidan de forma efectiva el depósito de materiales sobre la calzada de la carretera, que la ordenación en los accesos posibilita maniobras peligrosas al permitir el acceso a la carretera circulando en la intersección en dirección contraria a la establecida por la legislación vigente y por último que el acceso propuesto no cuenta con los elementos de cambio de velocidad requeridos por la normativa vigente.  
La empresa minera es la responsable del mantenimiento del camino de acceso, así como de cualquier daño causado en el mismo o en los lindes de las fincas limítrofes de la explotación. Se respetarán las distancias de seguridad entre la explotación y las parcelas limítrofes, así como un margen de 10 metros al camino de acceso.  
En la fase de explotación, uno de los impactos más significativos que se prevé, será sobre la atmosfera, debido a la emisión de gases y contaminantes de la maquinaria interviniente, al tráfico de la maquinaria pesada o a la carga y transporte del material, todos ellos de carácter temporal y reversible. Con el fin de minimizar estas afecciones se establecen las siguientes medidas correctoras:  
- Revisión del cumplimiento de los límites de emisión de contaminantes de las máquinas, previstos en la vigente normativa.  
- Planificación y control del tráfico de los vehículos de transporte, evitando aglomeraciones en los caminos locales y teniendo en cuenta que el tráfico no se concentre en las horas de máxima ocupación de la carretera más cercana.  
- Los operadores de maquinaria móvil se encontrarán protegidos en la cabina de la máquina con que operen, así como los conductores de los camiones volquete.  
- Colocación de los tubos de escape en la parte superior de las cabinas de la maquinaria, minimizando la generación de polvo producida por la expulsión de gases contaminantes directamente sobre el terreno.  
- Riego periódico de las vías de acceso y las zonas desprovistas de vegetación en la zona de paso de la maquinaria mediante camiones cuba, con el fin de prevenir la generación de polvo. La frecuencia de los riegos se adaptará a las condiciones estacionales y climatológicas, así como a las características del suelo, con el fin de mantenerlo húmedo.  
- Reducción de la velocidad de circulación, evitando los cruces de pistas.  
- Colocación de lona de protección en la caja del remolque de los camiones que transportan el material.  
- Se dispondrá, al menos en el punto de inicio de los recorridos interiores y antes de la salida de los camiones al camino principal, de un sistema de supresión de polvo (lavado de ruedas y atomización de agua para humedecer el material cargado en las cajas bajo lonas) de modo que se evite el impacto del desprendimiento de partículas al aire producidas por el camión al circular a mayor velocidad.  
- En el proceso de arranque, el polvo se controlará mediante el empleo de sistemas de vía húmeda (bien para prevenir la emisión de polvo, bien para disminuir la cantidad que hay en la atmósfera una vez ha sido emitido) o de captación de polvo (usando ventiladores para arrastrar el aire contaminado desde las fuentes de emisión hasta los colectores).  
- Los trabajos de perforación se realizarán en presencia de instrumental captador de polvo o en vía húmeda.  
- Los acopios de materiales pulverulentos se efectuarán a resguardo del viento y en áreas de escasa visibilidad, y si van a ser utilizados ulteriormente para la restauración, se protegerán de la acción erosiva del viento y del agua mediante plantación de gramíneas y leguminosas.  
- Realización de mediciones de polvo cuatrimestrales (una por cuatrimestre y puesto de trabajo) tal y como especifica la legislación en materia de seguridad e higiene y también lo establecido en la normativa minera, así como emisiones de gases, vapores y humos según lo previsto en la Ley 34/2007 y el Decreto 100/2011. También se medirá los niveles de inmisión en las zonas colindantes a la explotación, si los organismos competentes lo considerasen necesario.  
- No se permitirá ninguna emisión de gases ni la manipulación de materias que produzcan malos olores en cantidades tales que puedan ser fácilmente detectables sin instrumentos.  
- Cuando las condiciones climáticas sean desfavorables, como por ejemplo fuertes rachas de viento, se paralizarán inmediatamente los trabajos de explotación que generen exceso de emisión de polvo y partículas a la atmósfera, regando aquellas zonas que se puedan ver más afectadas. Los trabajos se podrán reanudar tan pronto cesen las condiciones ambientales adversas.  
El impacto causado por la generación de ruido durante el proceso de explotación será principalmente el debido al arranque, carga y transporte del material, sumado al emitido por las demás actividades mineras circundantes, así como agrícolas en menor intensidad. Estos impactos son de carácter reversible a corto plazo y de extensión puntual, siendo la población de Higueruelas la más próxima a la explotación. Será paliado con las siguientes medidas correctoras:  
- Mantenimiento preventivo, correctivo y adecuado a la normativa vigente en materia de niveles sonoros, de los tubos de escape de la maquinaria empleada en las distintas fases de explotación y de los elementos susceptibles de ocasionar ruido, pudiendo ser sustituidos por otros componentes cuyas emisiones sonoras sean menores.  
- Se limitará la velocidad de circulación de los vehículos por los accesos a 20 km/h.  
- Restricción del uso de las unidades más ruidosas y molestas a las horas diurnas.  
- Empleo de silenciadores homologados en la maquinaria impulsada con motores de combustión interna.  
- Reducción del número de actividades sonoras solapadas.  
- Realización de mediciones de los niveles sonoros en el núcleo urbano y edificaciones aisladas habitadas situadas a menos de 500 m del límite de actuación, según la normativa vigente en la materia.  
- Reducir la altura de caída de los materiales.  
- En el caso de tener que utilizar explosivos, se intentará minimizar la carga por unidad de microrretardo, reduciendo el diámetro de perforación, acortando la longitud de los barrenos, seccionando las cargas dentro de este e iniciándolas en tiempos distintos o utilizando un mayor número de detonadores.  
Durante la fase de ejecución y funcionamiento de la explotación, será inevitable la modificación de la escorrentía superficial del ámbito de la actuación, debido a la transformación que sufrirá el terreno como consecuencia de la continuada extracción de áridos. Para reducir los procesos de erosión y de inestabilidad causados por la escorrentía superficial, se proyecta realizar un sistema de drenaje de las aguas superficiales que será válido tanto para el proceso extractivo como para las fases de restauración. El objetivo es reconducir el agua de forma laminar hacia la red de drenaje natural sin producir encharcamientos ni procesos erosivos o de sedimentación, lo que se logrará mediante:  
- Obras de intercepción que eviten la entrada de agua de escorrentía desde los terrenos colindantes, para lo que se realizarán cunetas de sección parabólica situadas perimetralmente a la explotación y que tienen como finalidad la de interceptar las aguas de escorrentía que discurren por los terrenos situados a cotas superiores a la explotación, reconduciéndolas hacia los bordes externos de la misma. Se construyen excavadas en el terreno, en las cabeceras de los taludes superiores, a una distancia entre 1 y 2 metros de la coronación del talud. Serán dotadas longitudinalmente con pendientes máximas del 40 % acorde con los terrenos, de modo que permita conducir adecuadamente las aguas hasta las bajantes de talud. Las cunetas perimetrales se construirán mediante una sección parabólica de 0,5 m de profundidad, 1 m de anchura y una pendiente longitudinal máxima del canal de 45º.  
- Sistema de drenaje interno, mediante la realización de cunetas a pie de talud o bajantes de talud y drenaje. El abancalamiento diseñado para la topografía final de la explotación-restauración permite que las bermas ejerzan de superficies de intercepción del agua precipitada sobre la zona restaurada, dotándose dichas bermas de un contrapendiente del 2 % hacia su parte interior para conducir el agua que escurre por su cuenca hasta una cuneta construida a pie de talud, que también recogerá el agua caída sobre el propio talud. Asimismo, estas bermas tendrán una pendiente lateral del 1 % que permita el desagüe de estas cunetas hasta la bajante de talud, canales excavados que van recogiendo el agua de las cunetas perimetrales y a pie de talud hasta la plaza, atravesando la misma hasta desaguar en las balsas de sedimentación.  
- Construcción de dos balsas de decantación y sedimentación excavadas 1,5 m en tierra y con talud 1/1. Se ubicarán aguas abajo de la zona de explotación, en el punto de desagüe de las cunetas de la plaza de cantera antes de desaguar al terreno natural. Su objeto es retener los sólidos en suspensión y tras superarse su capacidad deberán funcionar por rebose, de forma que se devuelva el agua al sistema de drenaje natural. Además, en el punto de desagüe, se tomarán muestras y se realizarán análisis para evaluar la afección de la calidad de las aguas, tanto por aportación de sólidos en suspensión como de sustancias contaminantes que se pudieran producir.  
- Instalación de barreras de sedimentos de ramaje de 1 m de alto y de 1 m de ancho.  
- Construcción de disipadores de energía que aumenten el rozamiento y disminuyan la velocidad erosiva del agua evitando así socavamientos en el terreno. Se instalarán en los puntos de descarga al final de las bajantes en taludes y en los puntos de desagüe de la cuneta perimetral.  
- Revestimiento de las cunetas perimetrales y las bajantes de talud con material pétreo para aumentar la rugosidad y disminuir la velocidad del agua. Con el mismo fin, se realizará hidrosiembra de herbáceas de rápido crecimiento en las superficies de cunetas a pie de talud.  
- Se procederá a la limpieza de las zanjas de drenaje para evitar que se colmaten del material arrastrado por las aguas, y se evacuen de forma adecuada, sin realizar actuaciones en cauces.  
La cantera Esperanza, carece de suelo o tierra vegetal debido a que durante las antiguas labores realizadas no se conservó, por lo que gran parte de la superficie se encuentra en fase lítica. De hecho, a partir de los resultados obtenidos del análisis de suelo, el promotor determina que los estériles existentes tienen unas propiedades fisicoquímicas aceptables en cuanto la textura franca y una capacidad de retención del agua aceptable, pero carentes de materia orgánica. En la fase de explotación es inevitable la afección al suelo, pudiéndose minimizar los impactos más relevantes mediante la adopción de las siguientes medidas:  
- En caso de retirarse en alguna porción del terreno parte de la capa edáfica superficial, deberá acopiarse en un lugar apropiado, apartado del paso de maquinaria y protegido del viento, disponiéndolo en montículos de 2 m de altura como máximo. Esta tierra será utilizada posteriormente como material de cobertura a aportar en las labores de restauración.  
- Jalonamiento de la zona de afección y vigilancia del avance de la explotación según proyecto, con el fin de evitar la destrucción innecesaria de suelo y de la vegetación fuera de la superficie proyectada a explotar-restaurar.  
- Control del tráfico rodado y de las labores de explotación-restauración para evitar la afección a zonas no destinadas a ello.  
- Prohibición de circular por las zonas de acopios de materiales o por los lugares no establecidos como zonas de explotación.  
- Prohibición de realizar cualquier tipo de vertido, directo o indirecto, de aguas y de productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del dominio público hidráulico, salvo que se cuente con la previa autorización administrativa.  
- Realización de las tareas de mantenimiento de la maquinaria, llenado de gasoil, cambios de aceites y baterías en instalaciones independientes fuera de la zona de explotación. En caso de derrames o fugas, se retirará la arena y arcilla contaminada gestionándose como un residuo peligroso y se pondrá arena y arcilla nueva.  
- No se dispondrá de una instalación permanente de residuos, dado que el mineral objeto de extracción será empleado como materia prima, y los residuos generados (clasificados como residuos mineros inertes según el Real decreto 975/2009) se emplearán para la restauración. En cuanto a los residuos urbanos y asimilables (restos de comida, envases, restos de cartón, etc.) se recogerán de forma selectiva para su gestión por el servicio municipal del ayuntamiento. En cuanto a los posibles residuos peligrosos que se pudieran generar, estos se almacenarán en envases estancos adecuados a sus características químicas, en recinto cerrado dotado con solera impermeabilizada y sistema de recogida de derrames, y los gestionará un gestor autorizado. El almacenamiento se realizará según lo dispuesto en la normativa vigente en materia de residuos y en el Plan de gestión de residuos.  
La fauna se verá afectada durante la fase de explotación, especialmente por el ruido y las vibraciones procedentes del tránsito de la maquinaria interviniente en la explotación, y puntualmente por la propia maquinaria utilizada. Para reducir esta afección, se establecen las siguientes medidas:  
- Vigilar la posible aparición de nidos que pudieran instalarse en la zona.  
- Evaluar el peligro que pudiera haber para las crías en el caso de que se encontraran dentro del área afectada, tomando las medidas oportunas para preservar la cría.  
- Evitar las operaciones más ruidosas durante los meses de abril a julio, para disminuir las posibles afecciones en periodo de nidificación y cría.  
- Si se fuera a desbrozar alguna zona, censar las especies que puedan verse afectadas antes del inicio del desbroce.  
Consultada la carta arqueológica, la capa de yacimientos paleontológicos y según la documentación aportada, no se ha identificado en el entorno afectado ningún elemento del patrimonio cultural inventariado. Se ejecutarán las medidas de protección y conservación del patrimonio paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, debiéndose cumplir los condicionantes establecidos en el informe patrimonial de fecha 7 de enero de 2015. En el mismo se considera que no existe afección al patrimonio arquitectónico y en cuanto al patrimonio arqueológico, se indica que no se han localizado restos de cultura material antigua ni de yacimiento arqueológico en el área directamente afectada por la actuación, aunque dado el registro presente en la zona y la presencia de tres yacimientos arqueológicos en los límites del área de explotación, se propone la realización de seguimiento arqueológico. Los servicios territoriales de la Dirección General de Cultura, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte informan que no existe afección al patrimonio etnológico, ya que tan solo se han detectado algunos bancales y muros de piedra en seco de separación entre ellos. Tras recabar los informes de los servicios técnicos, la citada Dirección General informa favorablemente a los efectos patrimoniales con sujeción a que si durante la ejecución de las obras se produjeran hallazgos, la dirección facultativa dictará la suspensión inmediata de las operaciones de explotación y se comunicará a los organismos competentes el descubrimiento para que adopten las medidas pertinentes para su protección y conservación, de conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
En cuanto al paisaje que genera la actividad, se propone unas medidas de integración visual y paisajística encaminadas a evitar, disminuir, modificar o compensar los efectos nocivos del proyecto, principalmente referidas a la restauración:  
- No se sobrepasará los límites de la autorización minera.  
- No se realizará ningún tipo de construcción permanente.  
- Se explotará por fases según se establece en el proyecto con el fin de proceder a la restauración lo antes posible.  
- Se remodelará topográficamente los bancos de explotación con el fin de reducir las dimensiones de estos y facilitar la integración paisajística.  
- Se revegetará la máxima superficie afectada con especies forestales autóctonas, con el fin de integrar la zona, reducir el impacto visual y devolverle el uso forestal inicial.  
- Se mantendrá la cobertura vegetal introducida con el fin de asegurar el éxito en la restauración.  
En el EIA no se plantean alternativas de explotación-restauración, optándose por una restauración progresiva con banqueo descendente en 6 fases, no siendo necesario esperar a finalizar la explotación para comenzar con las labores de remodelación topográfica previa a la revegetación. Este sistema es el más recomendado desde el punto de vista paisajístico, visual y medioambiental, pues permite una mejor y más rápida integración de la zona afectada en el entorno, más aun teniendo en cuenta el estado actual que presenta la zona de explotación, con frentes ya abiertos.  
Al finalizar la explotación del recurso minero, de forma simultánea a la restauración, se desmantelará las construcciones e instalaciones presentes, fundamentalmente las asociadas a las casetas prefabricadas, como los vestuarios o aseos, debiendo restituir el ámbito de actuación a las condiciones naturales previas a la explotación.  
Desde el punto de vista de la restauración geomorfológica del terreno, se limitará las pendientes de los taludes y la altura entre bermas, favoreciendo la infiltración del agua y reduciendo su velocidad para disminuir la pérdida de suelo. El remodelado se hará siguiendo lo que viene establecido en las distintas fases del PRI y se tendrá en cuenta:  
- Generar geomorfologías irregulares que simulen la orografía del entorno, como canchales en el suelo o cortes estéticos que simulen naturalidad en los taludes.  
- Utilizar materiales del territorio, ya que mejoran la integración paisajística y generan mayor naturalidad.  
- Desmonte previo reduciendo la altura de los bancos hasta los 5 m, con una berma mínima de 3 m y dotando a las bermas y a la plataforma interior de las correspondientes cunetas.  
- Descabezado de taludes, hasta obtener un ángulo final de restauración de 35°, siendo la inclinación de talud general de 27°.  
- Relleno del hueco minero con estériles inertes de la propia cantera, formando pequeños relieves y geoformas con pendientes suaves.  
- Realización de un re perfilado de taludes en los nuevos taludes de explotación para llevar a cabo las labores de revegetación y lograr una mejor integración paisajística.  
- Las obras no podrán alterar el curso natural de las aguas en perjuicio del interés público ni de terceros, y tampoco podrán agravar ni impedir la servidumbre de los predios inferiores ni superiores.  
- Valorar la opción de utilizar geotextiles en lugar de asfalto para mejorar la adaptación e integración al terreno y reducir futuros mantenimientos.  
- Realizar contrapendiente en todas las bermas del 2 % hacia el interior, favoreciendo así la retención del agua y su absorción por las plantas, ayudando al depósito de sedimentos.  
- Limitar la cota de explotación por encima de la cota del nivel freático cercano, para evitar problemas de estanqueidad.  
El volumen de explotación, sumando las 6 fases, se corresponde con 787.074 m³, siendo el estéril (sin tener en cuenta el coeficiente de esponjamiento) de 323.374 m³. En cuanto a la restauración, el volumen total será de 40.103 m³ de tierra que se crearán a partir de la enmienda de los estériles. Tal y como se ha descrito, los estériles que se vayan generando se irán acopiando en la propia explotación de forma temporal, siempre ubicadas en zonas de la cantera que no entorpezcan el normal funcionamiento de la actividad, hasta poder ser incorporados en el hueco. Los estériles que se utilicen para el relleno parcial del hueco minero, deberán ser residuos inertes adecuados (RIA), definidos según el Decreto 200/2004, de 1 de octubre, del Consell de la Generalitat.  
Una vez obtenido el perfil de restauración deseado, se procederá a mejorar las condiciones edáficas para garantizar el establecimiento de la vegetación, para lo que se realizará:  
- Formación de un único horizonte superficial mediante el aporte de suelos creados a partir de estériles y enmendados mediante estiércol hasta aumentar en un 1 % el contenido en materia orgánica, con el fin de mejorar la capacidad de retención del suelo y aumentar la cantidad de nutrientes disponibles en el suelo.  
- Aporte de tierra vegetal hasta completar un espesor de 30 cm de horizonte superficial en bermas y llanos.  
- Laboreo del sustrato edáfico, con la finalidad de airear la tierra vegetal y conferir la estructura perdida a consecuencia de la compactación efectuada por la maquinaria pesada. En las bermas se realizará un subsolado lineal, sin voltear horizontes y en los llanos y en la plataforma se realizará un subsolado pleno.  
- En los taludes (conformados con bermas de 3 m y contrapendiente del 2 %) se conformarán banquetas de infiltración para la plantación.  
- En los taludes de mayor pendiente, se recomienda la instalación de una malla de geoceldas de polietileno.  
- Si fuera necesario, se dispondrán fajinas dispuestas en zanjas paralelas al perfil de la ladera. Pueden estar constituidas de material vivo, inerte o de la combinación de ambos. La distancia entre ellas será variable en función de la pendiente.  
- Posible utilización de escalones de matorral orientados perpendicularmente al perfil del talud e introducidos en zanjas de 1 o 1,25 m de profundidad. Las zanjas se dotarán de un contrapendiente de entre 10º y 20º hacia el talud y su anchura deberá ser de entre 0,5 y 1 m. Si se aprecia problemas de drenaje, deberán inclinarse hacia el borde del talud para que las aguas que recojan las zanjas puedan circular y no queden retenidas. Se recomienda una distancia media entre zanjas de 1 o 1,25 m.  
- Si resulta conveniente, se aplicarán cubiertas protectoras del suelo, que revestirán los taludes con mulches o manta orgánica, compuesta por entramado de fibras (70 % paja y 30 % esparto). Las mantas suponen una protección temporal y un refuerzo estructural que reduce la erosión superficial en los taludes.  
Se optará por una restauración forestal con especies propias del lugar y de bajo requerimiento hídrico, siendo los principales aspectos a considerar:  
- Implantación de especies vegetales autóctonas teniendo en cuenta el entorno próximo a la cantera, de modo que, con el tiempo, la vegetación pueda quedar totalmente integrada en el paisaje.  
- En taludes se realizarán hidrosiembras de arbustivas y herbáceas. En cuanto a la plantación, en taludes de 35º se realizará en banquetas preparadas previamente y será de tipo mixto, con 2 o 3 unidades arbóreas por banqueta. Si los taludes tienen más de 35º, la plantación se realizará en celdas, con un marco de plantación de tres líneas centradas con una separación entre ellas de 1,2 m. La plantación será al tresbolillo con una separación de 5 m entre unidades arboladas y de 1 m entre unidades arbustivas. Las especies a utilizar serán Pinus halepensis, Rosmarinus officinalis, Anthyllis cystisoides, Coronilla juncea, Dorycnum pentaphyllum o Stipa tenacissima. El espacio entre unidades arboladas será cubierto por unidades de matorral separadas 1 m.  
- En las bermas y en otras zonas llanas se realizará siembra a voleo de Lolium perenne, Medicago sativa, Melilotus officinalis, Trifolium pratense o Poa annua. En las bermas se proyecta una plantación al tresbolillo, mediante ahoyado manual, sobre dos líneas centradas en la berma y con una separación entre líneas de 1,5 m. En los llanos, la plantación lineal al tresbolillo se realizará con una separación entre líneas de 2,5 m. Se utilizarán las mismas especies que en taludes, con la misma separación entre individuos arbolados y arbustivos.  
- Se deberá seguir las medidas establecidas en la Orden 16 de mayo de 1996, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, por la que se aprueban las directrices básicas para las actuaciones de forestación o repoblación forestal en la Comunitat Valenciana. Si fuera necesario, puede añadirse compost en los hoyos.  
- La elección de especie se hará considerando la estación y se potenciará la presencia de especies atractivas para la fauna, para que esta promueva la dispersión de semillas. También se introducirán especies pioneras de marcado carácter colonizador, con bajos requerimientos edáficos, elegidas por su facilidad de instalación, rápido desarrollo vegetativo y elevado índice de cobertura.  
- Inspección visual en la recepción de los plantones y semillas empleados en la restauración y procedentes de vivero. Deberá cumplirse la normativa referente a las regiones de procedencia.  
- Alrededor de las plantaciones realizadas en bermas se pueden formar caballones (de al menos 10 cm de alto para formar pocetas de unos 50 cm de diámetro), así como realizar microcuencas con el fin de retener mayor cantidad de agua.  
- Se colocará, si fuera necesario, tubos o mallas protectoras en las plantas, y si la zona lo requiere podría añadirse hidrogeles.  
- Realización de trabajos de mejora paisajística en las zonas no revegetadas de los antiguos frentes de explotación, mediante el envejecimiento de las rocas del talud.  
- En las zonas no revegetadas, se realizará una mejora del hábitat para la avifauna rupícola, creando de forma artificial oquedades en taludes que puedan ser utilizados por las aves para nidificar.  
A medida que finalicen las labores de restauración, que se hará por zonas, comenzará una fase de mantenimiento que se llevará a cabo por un período de 2 años, en cada una de ellas. Estas labores, están orientadas, por un lado, a la limpieza y adecuación del sistema de drenaje para mantenerlo en correctas condiciones de uso, y por otro al mantenimiento de la vegetación en buen estado, para lo que deberá tenerse en cuenta aspectos como los riegos periódicos, la reposición de marras (será total si las marras producidas superan el 20 %), la resiembra (si no tuviera éxito o la nascencia fuera irregular en más del 30 % de las parcelas no inferiores a 500 m²), las escardas manuales de especies invasoras, el mantenimiento de los caballones, los tratamientos selvícolas o los posibles tratamientos fitosanitarios que puedan ser necesarios.  
El EIA cuenta con un plan de vigilancia ambiental (PVA) que establece las pautas establecidas a seguir, efectuando los controles, las mediciones y el análisis de los parámetros que permitirán conocer el impacto que está soportando el ámbito de la actuación y su entorno, con su periodicidad correspondiente.  
El control ambiental abarcará la vida de la explotación (mediante el seguimiento de las operaciones del proyecto y el control de calidad de los elementos y características del medio afectado) más un período de 2 años posterior a la clausura que incluirá la vigilancia de los trabajos de restauración, que se realizarán de forma simultánea a las labores de extracción minera. El programa concluirá en la fase post operacional, analizando y controlando el éxito de las revegetaciones (rendimiento de los materiales y de las técnicas empleadas en la restauración) y controlará que el abandono de las instalaciones y del área de actuación se realice en la forma que queda especificada en el plan de explotación y de restauración.   
Todas las actuaciones y mediciones que se realicen en la aplicación del PVA tendrán constancia escrita en forma de actas, lecturas o estadillos, de forma que permita comprobar su correcta ejecución y respeto de los trabajos a las condiciones establecidas en la normativa vigente que le sea de aplicación. Los informes (tanto ordinarios como especiales y finales) recogerán todos los datos desde el inicio de la actividad estando a disposición de los órganos de inspección y vigilancia. Si se observase alguna desviación significativa respecto de las previsiones descritas en el EIA durante la realización de los controles mencionados, el promotor lo pondrá en conocimiento de la administración competente, para que se apliquen las medidas correctoras necesarias.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria conforme al anexo I del Decreto 162/1990, grupo 3, c) Extracción de minerales no metálicos ni energéticos; c.1. Materiales de construcción (sustancias arcillosas, rocas y pizarras, áridos naturales y por machaqueo, yesos, rocas ornamentadles), en concordancia con el artículo 7 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
De conformidad con el artículo 10 del Decreto 10/2023, de 19 de julio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, se asignan a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio las competencias en materia de medio ambiente, caza, recursos hídricos, bienestar animal, urbanismo y vertebración del territorio, obras públicas, y transportes, puertos y aeropuertos.  
El artículo 119 del Decreto 112/2023, de 25 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia de evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.  
De conformidad con la disposición adicional segunda del Decreto 10/2023, de 19 de julio, del president de la Generalitat, por el que se determina el número y la denominación de las consellerias y sus atribuciones, las referencias incluidas en las disposiciones de carácter general o en los actos administrativos a las consellerias suprimidas se deberán entender hechas a los departamentos que se crean en el citado decreto, en función de las competencias que se les asignan.  
  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo:  
  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de concesión minera núm. 1.320 de la explotación de recursos de la sección C), denominada Esperanza del término municipal de Andilla (Valencia), promovido por la mercantil SAEVI, SL, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1) La explotación de los terrenos situados en el ámbito del monte de utilidad pública V-106 denominado Los Altos y propiedad del ayuntamiento, queda condicionado a la obtención de la autorización de ocupación correspondiente.  
2) La actuación se desarrollará dentro de los límites de la explotación, considerando tanto los trabajos de explotación como la acumulación del material extraído.  
3) La actividad queda sujeta al régimen previsto en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera y al Decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su aplicación.  
4) Resulta de aplicación lo dispuesto en el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras, trabajos y aprovechamientos forestales, que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones, incorporado en el anexo IX del Decreto 91/2023, de 22 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana.  
5) La diferencia máxima de cota entre bermas o altura de bancos será de 5 m, la anchura mínima de la berma será de 3 m y la inclinación de los taludes de restauración será como máximo de 35º, siendo la inclinación de talud general de 27º.  
6) En caso de alcanzar el nivel freático antes de la cota final de la excavación, se finalizará la explotación del material y se comenzará con la restauración.  
7) Los caminos ya existentes en la superficie de la cantera deberán mantenerse durante todo el tiempo que dure la actividad en correctas condiciones. El promotor será responsable del mantenimiento adecuado de los mismos.  
8) Deberá cumplirse lo establecido en el informe técnico de la Diputación de Valencia, principalmente en cuanto al diseño de los accesos; asegurándose que no se depositen materiales sobre la calzada que reduzcan la adherencia de los vehículos, impidiéndose las maniobras contrarias al ordenamiento vigente y haciéndose cumplir con las determinaciones vigentes para accesos desde carreteras convencionales a explotaciones con actividad económica para la velocidad correspondiente al percentil 85 de la distribución de velocidades en el tramo en el que se pretende acceder a la carretera. La velocidad deberá determinarse mediante aforos realizados al efecto cuya duración no será inferior a una semana.  
9) Está prohibido realizar cualquier tipo de vertido no autorizado directamente a cauces de agua o al suelo y en particular, los producidos por los cambios de aceite, combustibles y mantenimiento de la maquinaria, que deberán ser gestionados por el taller o por un gestor de residuos debidamente autorizado, según lo previsto en la normativa de residuos.  
10) El suministro de agua se realizará desde un origen amparado por un derecho al uso privativo de las aguas. De acuerdo con el artículo 52 del texto refundido de la Ley de aguas el derecho al uso privativo de las aguas se adquiere por disposición legal (art 54) o por concesión administrativa.  
11) Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento del órgano competente en patrimonio cultural de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, de conformidad con lo previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
12) Respecto a la restauración, se deberá dar cumplimiento a todo lo establecido en el informe sobre el PRI.  
13) Para llevar a cabo la restauración geomorfológica del hueco minero, además de los residuos inertes de mina, se podrán utilizar residuos inertes adecuados conforme al Decreto 200/2004, de 1 de octubre, del Consell de la Generalitat y a la Orden APM/1007/2017, de 10 de octubre, sobre normas generales de valorización de materiales naturales excavados para su utilización en operaciones de relleno y obras distintas a aquellas en las que se generaron. Previamente a la explotación, se deberá justificar que se ha obtenido la declaración de aptitud de residuos inertes adecuados por el órgano competente en materia de residuos. Asimismo, previo a la autorización, el órgano sustantivo en materia de minería deberá comprobar que la mercantil dispone del volumen de residuos inertes adecuados y en cantidad suficiente para ir colmatando por fases todo el relleno del hueco. La promotora vigilará la naturaleza de los materiales utilizados como relleno, llevando un libro de registro sobre el volumen y procedencia que estará disponible en las oficinas adjuntas a la explotación.  
14) En el caso de no poder justificar el aporte de material de relleno, deberá plantearse una alternativa de restauración, modificar la cota de explotación o modificar cualquier otro parámetro que permita asegurar la rehabilitación del hueco minero.  
15) La restauración que se realice en los límites de la explotación con colindancia a otras explotaciones mineras deberá realizarse de forma coordinada, de manera que se logre una coherencia geomorfológica.  
16) En la fase de restauración, se contemplará la posibilidad de incorporar la técnica de la piedra en seco para cualquier muro o talud que se localice en el ámbito de la explotación y que se haya podido ver alterado.  
17) Mediante las acciones de control y vigilancia del área destinada a las instalaciones auxiliares, se comprobará que todas las instalaciones de la explotación dispongan de los mecanismos y elementos necesarios para minimizar los posibles riesgos de contaminación a cursos de agua superficiales o subterráneos, los riesgos de contaminación atmosférica y acústica, tanto en el funcionamiento cotidiano como en caso de posibles accidentes. Además, se controlará y documentará la gestión de los residuos generados en cada una de las instalaciones y en el conjunto de la explotación, de acuerdo con la normativa vigente.  
18) Al comienzo de la actividad y al menos cada cinco años se realizarán auditorias acústicas y de vibraciones por una entidad colaboradora de la administración en materia de calidad ambiental, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se realizarán en condiciones normales de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de estas.  
19) Las acciones incluidas en el PVA deberán documentarse a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 3 de septiembre de 2023.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.»