Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9263, del 25-01-2022 (2021/13752)

Información pública de la Resolución de Alcaldía número 3818/2021, de 29 de diciembre de 2021, del Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de Reforma Interior (PRI) modificativo de la UE.2R06 «Raimundo de Alos». Expediente 1946/2021.
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Número DOGV
:   9263

Fecha DOGV
:   25-01-2022

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2021/13921


Fecha del documento
:   30-12-2021

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Vinaròs

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Vinaròs
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública de la Resolución de Alcaldía número 3818/2021, de 29 de diciembre de 2021, del Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de Reforma Interior (PRI) modificativo de la UE.2R06 «Raimundo de Alos». Expediente 1946/2021. [2021/13599]  
«Visto el expediente de solicitud inicio procedimiento para el desarrollo de la UE2R06 «Raimundo de Alos».  
A la vista de los informes técnico y jurídicos emitidos en el expediente. Y a la vista de la propuesta de resolución emitida por la Vicesecretaría municipal del tenor literal siguiente.  
  
«Informe de la Vicesecretaría municipal  
Asunto: Tramite de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada.  
Vista la providencia de Alcaldía de fecha 20.09.2021, según la cual: «A los efectos de proseguir con la tramitación de la resolución de la adjudicación del Programa para el desarrollo de Actuaciones Integradas que afecta a la Unidad de Ejecución de referencia, dispongo primero. Tras el informe técnico de la Técnica de Medio Ambiente de este Ayuntamiento, remítase a Secretaría para proseguir con el expediente».  
Por medio de la presente vengo a emitir informe, a los efectos de que por el departamento de urbanismo se pueda proseguir el expediente, de conformidad al artículo 3.3a del Real decreto 128/2018, de 16 de noviembre, del régimen de los funcionarios habilitados de carácter nacional, en base a los siguientes:  
  
Antecedentes de hecho:  
Primero. Cambio en la modalidad de gestión.  
En fecha 22 de junio del 2021 por el pleno de la corporación se decidió realizar un cambio en la modalidad de gestión de directa a indirecta por propietarios, admitiendo a trámite la iniciativa de programa de actuación integrada formulada por inversiones inmobiliarias canvives, sau, relativa al desarrollo de la ue2r06 «Raimundo de Alos».  
Segundo. Informe arquitecta municipal.  
En fecha 12.04.2021 por la arquitecta municipal se informó a los efectos de la aprobación de la admisión a trámite que:  
«(?)  
A la vista de la documentación aportada y en particular a las aclaraciones contenidas en la solicitud de inicio- borrador de PAI aportada en fecha 09.04.2021 se justifica la situación descrita en el apartado b del artículo 114 de la LOTUP por lo que procedería la posible adjudicación directa en régimen de excepción licitatoria.  
(?)  
La documentación aportada se ajusta a lo dispuesto en el artículo 49 y 50 de la LOTUP para el inicio de la Evaluación ambiental y territorial estratégica, siendo esta suficiente para el inicio de dicho trámite previo a la tramitación para la aprobación del instrumento y del programa.  
(?)  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.3 de la LOTUP y habiendo aportado en solicitante la documentación adicional prevista en el artículo 50 de la misma, procedería la Evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado.  
(?)  
Siendo la propuesta que nos ocupa de modificación de la ordenación pormenorizada del planeamiento en suelo urbano el órgano ambiental correspondiente seria el Ayuntamiento.  
Visto lo anteriormente dispuesto cabe concluir:  
Primero. Sin perjuicio de los trámites necesarios para la modificación del sistema de gestión y documentos aprobados de acuerdo con los antecedentes expuestos se considera oportuno y justificado el desarrollo urbanístico de la Unidad de Ejecución UE2 R06 «Raimundo de Alos» - suelo urbano, por el sistema de «gestión por propietarios» de acuerdo con la LOTUP.  
Segundo. Se ha aportado por parte de la mercantil solicitante la documentación necesaria para la admisión a trámite del expediente, establecida en los artículos 121, 49 y 50 de la LOTUP que permite proceder de acuerdo con lo informado al inicio del trámite de Evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado.  
El órgano ambiental de dicho procedimiento, de acuerdo con lo dispuesto en al artículo 48 de la LOTUP y a la vista del contenido de la documentación correspondería Ayuntamiento.  
Tercero. Sin perjuicio de las modificaciones y ajustes que pudieran derivarse del trámite ambiental, incluidos los informes sectoriales necesarios, como del propio trámite de aprobación del programa el tipo de modificación y sus objetivos son conformes a las limitaciones establecidas en la LOTUP y el PGOU de Vinaròs.  
Así también se adecúan a los objetivos marcados para la redacción de los Planes en redacción de Regeneración y Movilidad urbana y Plan especial de protección del Casco Histórico.  
Del mismo modo el desarrollo del proyecto de urbanización que se derivara de la tramitación del programa deberá ajustarse a la normativa urbanística y técnica vigente, a los criterios establecidos en los planes de regeneración en redacción respecto a la movilidad sostenible, accesibilidad universal y perspectiva de género, así como de sostenibilidad medioambiental».  
Tercero. Respecto a las parcelas catastrales y fincas registrales.  
Si bien la propuesta de programación ha sido admitida a trámite. De la consulta de las referencias catastrales contenidas en la relación de fincas afectadas en el ámbito y los datos del catastro cabe decir que no coinciden. Situación que se debe aclarar antes de la resolución de la programación con excepción licitatoria por los propietarios y modificación en su caso.  
Cuarto. Consulta al órgano ambiental.  
De conformidad a los artículos 48.c, 49.1 y 2, 50.1 a) y 52.3 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, en fecha 14.07.2021 se remitió solicitud de inicio de la evaluación ambiental, al órgano que en principio se consideraba órgano ambiental y territorial. El cual en fecha 16.07.2021 y mediante registro 8236-C-ZV-4046 contesta en los siguientes términos:  
« La modificación puntual remitida afecta exclusivamente a determinaciones propias de la ordenación pormenorizada en suelo urbano. Por lo tanto, y de conformidad con lo establecido en el artículo 48.c de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (en adelante LOTUP), según la redacción dada a ese precepto por el artículo 115 de la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, en este caso el órgano ambiental es el Ayuntamiento. Del mismo modo, la aprobación definitiva va a corresponder también al Ayuntamiento, según lo que resulta del artículo 44.5 de la LOTUP.  
2. Visto el contenido de la modificación puntual, y dentro del trámite de consultas previsto en el artículo 51 de la LOTUP, este Servicio Territorial de Urbanismo efectúa la siguiente observación:  
En la documentación aportada se observa que la ordenación que se tramita supone la reducción de la anchura de un vial prevista en el PGOU de Vinaròs, que pasa de 16 metros a 13,15 metros. Deberá verificarse que la nueva dimensión cumple la anchura mínima de vial establecida en el anexo IV de la LOTUP, apartado III 2.5.a).  
3. Realizadas las consultas del artículo 51.1 de la LOTUP, ha de ser el propio Ayuntamiento el que deberá adoptar la resolución prevista en el artículo 51.2.b de la LOTUP, con la que concluiría la tramitación ambiental. Tras ello, el Ayuntamiento deberá efectuar la tramitación urbanística prevista en la LOTUP, incluida la aprobación definitiva. Tras la aprobación definitiva, el Ayuntamiento deberá solicitar la inscripción del instrumento de planeamiento en el Registro autonómico de instrumentos de planeamiento, en los términos previsto en el artículo 171 de la LOTUP, según la redacción dada a ese precepto por la Ley 1/2019, de 5 de febrero. Esta remisión ha de efectuarse electrónicamente a través del siguiente enlace: https://politicaterritorial.gva.es/es/web/urbanismo/registre-de-plans-urbanistics»  
Quinto. Informe medioambiental y trámite de consultas  
Por la técnica de medioambiente en informe rectificado de fecha 19.10.2021 al de fecha 08.09.2021 informa en los siguientes términos:  
«Con relación al asunto de referencia, el técnico que suscribe informa:  
1. Consultado el visor temático de cartografía de la GVA:  
1. No está calificado como suelo forestal según el PATFOR.  
2. No se encuentra en el ámbito ningún espacio natural protegido.  
3. No está contemplado como zona de interés en Biodiversidad -capa Hábitats de interés comunitario.  
4. Está dentro de la franja 500-1000 metros del PATIVEL, aunque en tramo urbano, por lo que no se considera necesario recabar el informe del Servicio de Paisaje de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad - Servicio de Gestión Territorial.  
2. Respecto a los posibles efectos sobre el medio ambiente, este técnico no considera que el desarrollo de la Unidad de Ejecución vaya a tener efectos significativos sobre el medio ambiente, más allá de las normales emisiones sonoras y atmosféricas producidas por el tránsito de vehículos, y la presión antrópica derivada de la ocupación de viviendas».  
En el informe inicial de la técnica decía en su punto tercero que:  
«En cuanto a qué administraciones hay que consultar, deberá recabarse el informe de:  
Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad - Servicio de Gestión Territorial, por el riesgo de inundación (afección PATRICOVA) y por estar en el ámbito ampliado de hasta 1000 metros desde la ribera del mar (afección PATIVEL)».  
Es por lo que a la vista de lo informado por la técnica en el rectificado, no procede efectuar consultas a las administraciones públicas por entender que no resultan afectadas de conformidad a los artículos 53.1 en relación con el 50.1 apartado b del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
Sexto. Alternativa técnica.  
Respecto a las alternativas técnicas presentadas el DIE recoge 6 y propone su sexta alternativa haciendo mención a un formula consensuada con los servicios técnicos sin embargo, no existe informe de la arquitecta municipal en este sentido. Así dispone el DIE:  
«Tras el análisis de todas las alternativas y las conversaciones con los técnicos municipales se considera que la alternativa 6, que desarrolla la actuación de acuerdo con la versión borrador de los documentos incluidos en la presente solicitud de inicio es, con todo, la más adecuada.  
La situación particular de la edificación en cada una de las parcelas quedará fijada a través de las alineaciones obligatorias, el índice de edificabilidad, la edificabilidad máxima materializable en cada parcela, las alturas máximas además de los cuerpos volados.  
La ordenación propuesta se desarrolla de acuerdo con los criterios máximos marcados por el PGOU y no modifica los usos.  
No existe posibilidad de no desarrollo del PRI ya que resulta necesaria la adaptación del planeamiento para que recoja las inquietudes y directrices establecidas».  
Se entiende que desde el punto de vista medioambiental y territorial es esta propuesta la informada por la técnico de medioambiente.  
  
Consideraciones jurídicas:  
Primero. Del trámite de evaluación ambiental.  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante el Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, en adelante TRLOTUP (art. 47 y siguientes).  
El Real decreto 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en su artículo 21.1 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Segundo. Procedimiento  
De conformidad a los artículos 50, 52 y 53 del TRLOTUP, nos encontramos en el trámite de evaluación ambiental y territorial estratégica, y en particular y visto lo informado por la arquitecta municipal, técnica de medio ambiente y el jefe del servicio territorial de urbanismo al ser esta simplificada y no tener efectos negativos procede la emisión por el ayuntamiento como órgano ambiental de la resolución de conformidad al artículo 53.2b TRLOTUP.  
El plazo de 4 meses al que se refiere el artículo 53.3 del TRLOTUP debe interpretarse al amparo de los artículos 21 y 24.3 b) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre del procedimiento administrativo común por lo tanto el sentido desestimatorio del silencio en la resolución expresa posterior al vencimiento del plazo se adoptará por la Administración sin vinculación alguna al sentido del silencio.  
Igualmente de conformidad al artículo 53.7 del TRLOTUP: «La resolución del informe ambiental y territorial estratégico emitida en el procedimiento simplificado se comunicará al órgano promotor y al órgano sustantivo, a los efectos de continuar el procedimiento de aprobación del plan conforme al capítulo siguiente de este texto refundido o a la legislación sectorial correspondiente. Esta resolución no será susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso-administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa frente al acto, en su caso, de aprobación del plan. El informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el «Diari Oficial de la Generalitat Valenciana», no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tales casos, la parte promotora deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan».  
Por lo tanto emitida la resolución de informe se proseguirá con las actuaciones del artículo 61.1 y 2 del TRLOTUP.  
Tercero. Órgano competente.  
El órgano competente (órgano ambiental y territorial) en el Ayuntamiento de Vinaròs para emitir el informe Ambiental y Territorial Estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del TRLOTUP, es el Alcalde, conforme a la cláusula residual conferida en el artículo 21.1s de la Ley 7/1985, de 2 de abril Reguladora de las Bases del Régimen Local, y en concordancia con lo que establece el artículo 48.c y 49.2 del TRLOTUP.  
A la vista de lo informado por esta Vicesecretaría, se eleva la siguiente propuesta de resolución:  
Primero. Emitir resolución de Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de Reforma Interior (PRI) modificativo de la UE.2R06 «Raimundo de Alos», de conformidad a su alternativa técnica 6 y a los informes emitidos en el expediente por la técnica de medioambiente, la arquitecta municipal y el jefe de servicio territorial de urbanismo, así como el informe jurídico de la Vicesecretaría municipal, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, conforme a los criterios establecidos en el anexo VIII del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, correspondiendo continuar la tramitación conforme al Capítulo III del Título III del Libro I del TRLOTUP.  
Segundo. De conformidad con lo previsto en el artículo 53.7 del TRLOTUP, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso-administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan o programa, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa frente al acto, en su caso, de aprobación del plan.  
Tercero. De conformidad con lo previsto en el artículo 53.7 in fine deL TRLOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del plan o programa en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
Cuarto. Notificar esta resolución a los interesados que aparezcan en el expediente ambiental de esta actuación, incluyendo esta resolución en la documentación de planeamiento urbanístico.  
Quinto. De conformidad con lo previsto en el artículo 53.7 in fine de la TRLOTUP publicar esta resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Es lo que informo a los efectos oportunos en cumplimiento de la providencia de Alcaldía referenciada en el encabezamiento del presente informe.  
El presente informe será incluido en el libro de informes de la Vicesecretaría municipal con el número de orden 167/2021.»  
Es por lo que en base a las atribuciones que la legislación me otorga, y en concreto el artículo 21.1.q de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local, y 1.21 del PGOU de Vinaròs, resuelvo   
Primero. Emitir resolución de Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de Reforma Interior (PRI) modificativo de la UE.2R06 «Raimundo de Alos», de conformidad a su alternativa técnica 6 y a los informes emitidos en el expediente por la técnica de medioambiente, la arquitecta municipal y el jefe de servicio territorial de urbanismo, así como el informe jurídico de la Vicesecretaría municipal, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, conforme a los criterios establecidos en el anexo VIII del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, correspondiendo continuar la tramitación conforme al Capítulo III del Título III del Libro I del TRLOTUP.  
  
Segundo. De conformidad con lo previsto en el artículo 53.7 del TRLOTUP, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso-administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan o programa, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa frente al acto, en su caso, de aprobación del plan.  
  
Tercero. De conformidad con lo previsto en el artículo 53.7 in fine deL TRLOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del plan o programa en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Cuarto. Notificar esta resolución a los interesados que aparezcan en el expediente ambiental de esta actuación, incluyendo esta resolución en la documentación de planeamiento urbanístico.  
  
Quinto. De conformidad con lo previsto en el artículo 53.7 in fine de la TRLOTUP publicar esta resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.»  
  
La dirección electrónica para su consulta será la página web del Ayuntamiento, http://urbanisme.vinaros.es/  
  
Vinaròs, 30 de diciembre de 2021.- El alcalde-presidente: Guillem Alsina Gilabert.