Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9432, del 21-09-2022 (2022/8260)

RESOLUCIÓN de 31 de marzo de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto almacenamiento temporal de residuos no peligrosos y contenedores, calle de Belenguera, números 16 y 18, en el término municipal de Alginet (València). Expediente (1652090) 120/2020/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9432

Fecha DOGV
:   21-09-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/8260


Fecha del documento
:   31-03-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Alginet
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 31 de marzo de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto almacenamiento temporal de residuos no peligrosos y contenedores, calle de Belenguera, números 16 y 18, en el término municipal de Alginet (València). Expediente (1652090) 120/2020/AIA. [2022/8260]  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (1652090) 120/2020/AIA  
Título: Almacenamiento temporal de residuos no peligrosos y contenedores  
Promotor: Cespa Gestion De Residuos, SAU.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Alginet  
Ref. órgano sustantivo: 99/2018  
Localización: Calle Belenguera números16 y 18 de Alginet (Valencia)  
NIMA: 0291913785  
La empresa Cespa Gestion de Residuos SAU, NIF D05109430, promueve un proyecto de almacenamiento temporal de residuos no peligrosos y contenedores en la Calle Belenguera números 16 y 18 de Alginet (Valencia). La actividad se proyecta como ampliación de las instalaciones ya autorizadas que la empresa posee en la calle Mitgera, 17 del mismo municipio.  
  
Antecedentes y tramitación administrativa  
Conforme a los datos públicos que constan en la página web de esta ConsellerÍa, la empresa dispone en las instalaciones ubicadas en calle de la Mitgera (código NIMA 3375274581) de las autorizaciones 22554/P02/CV como pequeño productor de residuos peligrosos, 3649/P04/CV como pequeño productor de residuos no peligrosos y 819/G04/CV para el tratamiento de residuos no peligrosos.  
Para la obtención de las autorizaciones como gestor de residuos, se tramitó el procedimiento de consulta 198/2013/CON, iniciado el 24.09.2013 a petición del Servicio de Gestión de Residuos que solicitaba pronunciamiento de este órgano ambiental sobre la necesidad de someter a evaluación de impacto ambiental la actividad de tratamiento de residuos no peligrosos en la instalación situada en calle de la Mitgera, 17 de Alginet, autorizada mediante Resolución de la Dirección General de Calidad Ambiental de fecha 29.10.2012, con motivo de la solicitud de ampliación de la licencia ambiental otorgada al centro. Se emitió informe del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental de fecha 28.02.2014 con la conclusión de que la ampliación del centro de gestión de residuos industriales no estaba sometida al procedimiento de evaluación de impacto ambiental.  
Constan antecedentes al proyecto en el expediente de consulta 160/2019/CON (1879874), incoado en fecha 23.10.2019 con la solicitud del promotor de inicio de la evaluación de impacto ambiental simplificada del proyecto ubicado en Calle Belenguera, 16 y 18 de Alginet. Se acompañaba del documento ambiental, de septiembre de 2018. En fecha 13.02.2020 por el Ayuntamiento de Alginet (órgano sustantivo) remitió el certificado de compatibilidad urbanística de fecha 10.12.2018, de carácter favorable. El procedimiento finalizó con la emisión del Informe de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de fecha 19.08.2020 que informaba sobre la documentación necesaria para iniciar la evaluación de impacto ambiental del proyecto y la necesidad de ampliar los contenidos de la documentación técnica aportada.  
En fecha 11 de diciembre de 2020 el órgano sustantivo envió la documentación que iniciaba la evaluación de impacto ambiental simplificada del proyecto. El oficio de remisión se acompañaba de: Proyecto de licencia ambiental, de septiembre 2020; Documento ambiental modificado, de septiembre 2020 e Informe de la oficina técnica municipal, de fecha 10.12.2020, de carácter favorable condicionado. Se incorporaron al expediente los documentos integrantes del expediente de consulta 160/2019/CON.  
Considerando que la instalación se sitúa en zona industrial, que el ayuntamiento aporta informe de los servicios técnicos municipales, y en aras de la simplificación y reducción de cargas administrativas, se incorpora la citada documentación al presente expediente a los efectos previstos en el artículo 46 de la Ley 21/2013. La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con la tramitación del procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
  
Consideraciones ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
1. Características del proyecto  
La actividad se ubicará en suelo industrial, en el polígono industrial norte de Alginet, en una parcela de 3.036 m² de superficie (agrupando las parcelas de referencia catastral 8703807YJ1580S y 8703805YJ1580S). Se trata de una parcela diáfana sin edificaciones, salvo una caseta prefabricada destinada a almacenamiento de herramientas de 24 m². El resto de la superficie se distribuye en zona de almacenamiento de residuos no peligrosos (RNP) (206 m²), almacenamiento de contenedores vacíos (1.260 m²) y zona de tránsito de vehículos y tareas de carga-descarga (1.546 m²). El acceso a la instalación se realizará desde la calle Belenguera.  
Actualmente, se viene realizando en la instalación la actividad de almacenamiento de los contenedores vacíos propiedad de la empresa. Se proyecta incluir el almacenamiento temporal de RNP procedentes de la planta de tratamiento de residuos ubicada en la calle Mitgera, 17 de Alginet (en adelante la planta de tratamiento), con el fin de mejorar las condiciones de seguridad y optimizar su funcionamiento.  
Los RNP se recibirán conformados en balas de papel-cartón y balas de plástico. Se trasportarán en vehículos que, mediante carretillas elevadoras, los descargarán en la zona específica y trasladarán a la zona de almacenamiento de RNP, situada en el centro de la parcela, donde permanecerán hasta su envío a gestores autorizados encargados de su valorización final. En el perímetro de la parcela se han delimitado plazas de estacionamiento para los contenedores vacíos que la empresa utiliza para el transporte y almacenamiento de RNP previo a la confección de las balas. Los vehículos realizarán un recorrido circular alrededor de la zona de descarga y almacenamiento de residuos utilizando el mismo acceso desde la calle Belenguera para las entradas y salidas.  
Las balas se compondrán de un único material (papel-cartón o de plástico) no pudiendo mezclarse en la misma bala materiales diferentes. Los códigos LER de los residuos admisibles para su almacenamiento en la instalación, según la documentación técnica presentada, son 19·12·01 y 19·12·04. El embalaje se realiza con alambre recocido negro, material resistente y maleable, de manera que queda garantizada la sujeción de los residuos. Las dimensiones de las balas serán 2,1x1x1 metros correspondiendo un peso aproximado de 800 kg a las balas de papel cartón y de 600 kg a las de plástico.  
La capacidad máxima de almacenamiento estimada para la instalación es superior a 100 t. Variará en función de que se realice almacenamiento exclusivo de balas de papel-cartón, almacenamiento exclusivo de balas de plástico o se trate de una combinación de ambas balas. En todo caso, se cumplirá con lo establecido en las ordenanzas municipales. El tiempo previsto de permanencia en la instalación de los RNP será inferior a 15 días.  
La relación de maquinaria incluye camiones remolque para el transporte de los RNP y de los contenedores vacíos, carretillas con horquilla eléctrica y herramientas y utensilios de uso manual. El suministro de energía eléctrica se realiza a través de red de distribución del polígono. La instalación cuenta con solera de hormigón en toda la superficie. No dispone de sistema de abastecimiento de agua ni de sistema de evacuación de aguas residuales.  
2. Ubicación del proyecto  
El Plan general de ordenación urbana del municipio de Alginet fue aprobado en fecha 26.06.1997. La actividad se desarrollará en suelo urbano industrial. El uso solicitado corresponde a los usos globales permitidos según el planeamiento vigente. La actividad proyectada es compatible con la normativa y el planeamiento urbanístico municipal, de acuerdo con el Certificado de Compatibilidad Urbanística que consta en el expediente.  
Consultada la cartografía de la infraestructura valenciana de datos espaciales (IDEV), se observa que la instalación no se encuentra incluida en el ámbito de la Red Natura 2000 ni de otros espacios naturales protegidos. Está incluida en el ámbito del Plan de ordenación de los recursos naturales de la cuenca hidrográfica (PORN) de la Albufera. Parte de la parcela está afectada por peligrosidad y riesgo de inundación.  
De acuerdo con las Instrucciones de 8 de octubre de 2019, del conseller de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, relativas a la aprobación de la guía de aplicación del Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA), en los ámbitos de suelo urbano con programa de actuación integrada aprobado, corresponde a los ayuntamientos la competencia para verificar la incidencia de la peligrosidad de inundación y la imposición, cuando proceda, de condiciones de adecuación de las futuras edificaciones, (art. 20 de la normativa del PATRICOVA). El Informe de la oficina técnica municipal de fecha 10.12.2020 establece las condiciones de adecuación de la instalación para que la actividad resulte compatible atendiendo al riesgo de inundación de la zona.  
El documento ambiental plantea alternativas al proyecto en cuanto a su ubicación y en cuanto al diseño de la instalación. Justifica la propuesta adoptada por ubicarse en polígono industrial, en una parcela cercana a la planta de abastecimiento, con entrada de anchura superior a 4,5 m que facilita el acceso a los vehículos de transporte. La distribución de la planta optimiza los tiempos de descarga de los RNP al tiempo que permite un recorrido circular dentro de la parcela, reduciendo el riesgo de cruce de vehículos en el interior.  
3. Características del potencial impacto  
El documento ambiental incluye un análisis de los potenciales efectos significativos del proyecto en el medio ambiente durante la fase de funcionamiento, pues la instalación se encuentra ejecutada y está siendo utilizada para el almacenamiento de contenedores. Analiza su incidencia sobre el clima, calidad del aire, ruido, hidrología superficial y subterránea, suelo, fauna, vegetación, paisaje, población, patrimonio cultural y medio socioeconómico. Incluye un apartado específico para la evaluación de las repercusiones en el PORN de la Albufera, teniendo en cuenta los objetivos de conservación del espacio. Concluye que los impactos negativos adversos serán mínimos y en todo caso compatibles.  
Los residuos llegarán a la instalación separados y convenientemente embalados y compactados. El embalaje de los RNP se realiza de manera que minimiza el riesgo por desprendimiento o vertido de material en condiciones climáticas adversas. Se trata de material 100 % reciclable preparado para la expedición a otros gestores autorizados para su valorización final. Durante el periodo de permanencia en la instalación (inferior a 15 días) no se prevé la degradación de la calidad y propiedades de los RPN. En el caso de que se produzcan volados, serán recogidos por los trabajadores.  
No obstante, al objeto de reducir el riesgo ambiental asociado al almacenamiento de residuos que no se desarrolla en el interior de nave industrial y atendiendo a los principios de prevención y fomento del reciclado de alta calidad, puesto que se sabe son residuos sensibles a condiciones ambientales (calor, luz, aire, agua, etc) las zonas de almacenamiento de residuos deberían contar con sistemas de protección contra los factores climáticos.  
Se incluye un estudio acústico que justifica que, en estado de explotación, por ubicarse la actividad en un polígono industrial, en las condiciones de trabajo y el horario establecido, no se transmitirán al exterior o a colindantes niveles de ruido superiores a los permitidos por la normativa.  
La parcela dispone en toda su extensión de solera de hormigón que actúa como elemento separador entre los residuos y contenedores almacenados y el terreno natural. Su espesor y características son suficientes para actuar como elemento de impermeabilización y evitar que cualquier vertido generado durante el funcionamiento de la actividad incida directamente al terreno natural. El mantenimiento adecuado de la solera, sin grietas ni fisuras que reduzcan su impermeabilidad, con pendientes adecuadas para el drenaje de las pluviales, se incluirá en el programa de vigilancia ambiental.  
El mantenimiento de la maquinaría y vehículos se realizará en instalaciones externas por lo que no se generarán residuos peligrosos procedentes de estas labores. Los contenedores almacenados se recibirán limpios desde la planta de tratamiento. Se ha establecido un protocolo para la detección y retirada in situ de derrames accidentales de aceites y grasas procedentes de roturas o averías en la maquinaría y vehículos de transporte. Los materiales empleados en su recogida se tratarán y gestionarán como residuos generados por la actividad.  
Según el documento ambiental, no procederá la conexión con la red de alcantarillado existente en el polígono por considerar que las aguas pluviales recogidas en la campa no sufrirán contaminación por el contacto con los residuos, pues se trata de un material limpio sin grasas o similares que puedan alterar de forma significativa la composición de las aguas. No obstante, puesto que el polígono dispone de red de alcantarillado ejecutada, según se desprende del informe técnico municipal, la instalación debería estar conectada a esta red. El seguimiento y control de calidad de las aguas recogidas en la campa previamente a su vertido al alcantarillado deberá incluirse en el plan de vigilancia ambiental.  
  
Alginet está incluido en el listado de municipios donde se ha detectado el mosquito tigre, por lo que se deberán evitar que, como consecuencia de la lluvia, se produzcan acúmulos de agua (en la solera, en los contenedores, etc) que se conviertan en focos de cría de la especie.  
La instalación cuenta con un vallado perimetral compuesto por un muro de hormigón de dos metros de altura continuo, excepto en la entrada, que se complementa con una barrera vegetal de altura superior a cinco metros, de manera que minimiza el impacto visual producido por los acopios de residuos (no superior a tres metros de altura).  
Por ubicarse en un entorno industrial, no se consideran relevantes las afecciones al medio natural, particularmente al PORN de la Albufera. El impacto sobre el medio socioeconómico se considera positivo pues supone incremento de la actividad económica de ámbito local.  
En relación con el riesgo de que se produzcan accidentes graves, la anchura de la zona de tránsito de los vehículos será suficiente para que los vehículos realicen el circuito de carga-descarga sin colisiones. La conducción y manipulación de las carretillas elevadoras se hará por personal cualificado. Las medidas para prevenir el riesgo por incendios en el establecimiento se han contemplado en el proyecto técnico. Por cuestiones de seguridad, el apilado de las balas se realizará en tres niveles de altura como máximo. Se llevarán a cabo las condiciones de seguridad e higiene en el trabajo contempladas en el Real decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.  
Sobre los riesgos derivados de la vulnerabilidad del proyecto, el documento ambiental analiza el riesgo de inundación de la zona y concluye que la parcela objeto del proyecto no presenta dicho riesgo. Esta afección ha sido valorada en el informe de la oficina técnica municipal con carácter favorable condicionado a las medidas de adecuación de la instalación que en el mismo se relacionan. Además, se informa sobre la previsión de actuaciones urbanas en la red de alcantarillado del polígono que mejorarán la recogida de las pluviales y disminuirá la problemática por inundabilidad de la zona en épocas de fuertes lluvias.  
Diariamente se realizará un barrido y limpieza de la zona destinada a almacenamiento de manera que las superficies y el entorno se encuentren siempre en correctas condiciones de limpieza y mantenimiento. La gestión de la instalación la realizará un técnico, tanto en lo referente al seguimiento y control de los diferentes procesos llevados a cabo, como en el control del almacenamiento correcto en el establecimiento. Velará por el cumplimiento de la normativa durante el desarrollo normal de la actividad.  
  
Conclusión  
En relación con los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se puede concluir que el proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de almacenamiento temporal de residuos no peligrosos constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental de acuerdo con el anexo II, grupo 9, apartado e de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental, en concordancia con lo establecido en el artículo 7.2.a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
El expediente ha observado el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada previsto en la sección 1ª, capítulo II del título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, publicado en el DOGV de 26 de noviembre de 2020, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general del Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que el proyecto de almacenamiento temporal de residuos no peligrosos y contenedores en Calle Belenguera números 16 y 18 de Alginet (València), sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental y a los términos del presente informe, en particular:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. La instalación dispondrá de sistema de recogida de las aguas pluviales de la zona de almacenamiento al descubierto de residuos, con conexión al alcantarillado.  
3. Se establecerá un programa de vigilancia ambiental que garantice el cumplimiento de las indicaciones y de las medidas previstas para prevenir y corregir los impactos ambientales negativos del proyecto. Las acciones incluidas deberán documentarse, a efectos de acreditar su adopción y ejecución, así como la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 31 de marzo de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»