Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 553, del 25-03-1987 (1987/808430)

DECRETO 24/1987, de 16 de marzo, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se regulan los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   553

Fecha DOGV
:   25-03-1987

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1987/808430


Fecha del documento
:   16-03-1987

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Decreto

Corrección de errores

Análisis jurídico

Decreto 24/1987, de 16 de marzo, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se regulan los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
El Decreto del Consell del País Valenciano de 2 de agosto de 1979 asignó a distintos órganos las competencias en materia de urbanismo que fueron transferidas por el Real Decreto 299/1979, de 26 de enero, cuyo artículo 11, apartado j), estableció los mecanismos a través de los cuales el Consell del País Valenciano podría proponer al Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo la modificación de las Comisiones Provinciales de Urbanismo.   
Haciendo uso de estas facultades, se elevó propuesta de modificación que dió lugar a la promulgación del Real Decreto 1111/1982, de 30 de abril, en el que se regulaba la composición y funcionamiento de las citadas Comisiones.   
La aprobación del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana por Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, y la culminación del proceso de transferencias con el Acta final suscrita por el Vicepresidente del Gobierno de la Nación y el Presidente de la Generalitat Valenciana el 4 de mayo de 1985, constituyen un nuevo marco de referencia en el que destacan importantes aspectos de un nuevo orden legal, que ponen de manifiesto la necesidad de que la organización y el funcionamiento de la Administración Urbanística se estructure de forma más acorde con los principios constitucionales y estatutarios, especialmente en orden al ejercicio de las competencias por los órganos a quienes actualmente les vienen asignadas, y a una mayor agilización de trámites administrativos, de forma que su oportunidad sea compatible con la celeridad y eficacia que inspira la legislación administrativa.   
En este sentido, se prefiere la creación de unos nuevos órganos, las Comisiones Territoriales de Urbanismo, que reunan en sí las atribuciones que la legislación urbanística concedía a las citadas Comisiones Provinciales de Urbanismo y a la Comisión Central de Urbanismo -Organo Consultivo Superior de Planeamiento en el ámbito de la Comunidad Valenciana, según el artículo veinte del Decreto de 2 de agosto de 1979, del Consell del País Valenciano, por el que se estructura la Consellería de Obras Públicas y Urbanismo-, y que deberán integrarse exclusivamente por las distintas Administraciones Públicas que ratione materiae tienen competencia en el territorio.   
Por ello, y en base a la competencia exclusiva que reconoce a la Generalitat Valenciana el artículo 31.9 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, a propuesta del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes y previa deliberación del Consell de la Generalitat Valenciana en sesión celebrada el día 16 de marzo de 1987,   
DISPONGO:  
CAPITULO I  
Organos urbanísticos  
Artículo primero  
Las competencias urbanísticas de la Generalitat Valenciana se ejercerán por los siguientes órganos:   
1. El Consell de la Generalitat Valenciana.   
2. El Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.   
3. Las Comisiones Territoriales de Urbanismo.   
Artículo segundo  
Corresponden al Consell de la Generalitat Valenciana las competencias que la legislación urbanística atribuye al Consejo de Ministros.   
Artículo tercero  
Corresponde al Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes las competencias que la legislación urbanística atribuye:   
1. Al Ministro de la Vivienda, hoy de Obras Públicas y Urbanismo.   
2. Al Ministro del Interior y a los Gobernadores Civiles. salvo lo dispuesto en el artículo cuarto.   
3. Al Director General de Urbanismo.   
Artículo cuarto  
Corresponden al Conseller de Administración Pública todas las competencias que la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana confería al Ministro del Interior contenidas en sus artículos 91.2, 166.1, 167, 172, 215.3 y 4, 216.2 y 217.2 y las que se atribuyen a los Gobernadores Civiles en su artículo 187.1 y 2.   
Artículo quinto  
Corresponden a las Comisiones Territoriales de Urbanismo, en el ámbito territorial de las respectivas Provincias de la Comunidad Valenciana, las competencias atribuidas a la Comisión Central de Urbanismo y a las Comisiones Provinciales de Urbanismo por la legislación urbanística.   
Artículo sexto  
Las competencias contenidas en los artículos precedentes se podrán delegar en los órganos inferiores.   
CAPITULO II  
Comisiones Territoriales de Urbanismo  
Sección 1ª: Organización y funciones  
Artículo séptimo. Disposiciones generales.   
Uno. Se crean las Comisiones Territoriales de Urbanismo de Alicante, Castellón y Valencia, dependientes de la Consellería de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana.   
Dos. Las facultades de las Comisiones Territoriales de Urbanismo serán de carácter consultivo, gestor, resolutorio y de fiscalización.   
Tres. Son órganos de las Comisiones Territoriales de Urbanismo la Secretaría Permanente y la Comisión Informativa.   
Artículo octavo. Composición.   
Las Comisiones Territoriales de Urbanismo estarán integradas por los siguientes miembros:   
-El Presidente.   
-El Vicepresidente.   
-El Secretario.   
-Los Vocales.  
Artículo noveno. Del Presidente de las Comisiones.   
Presidirá las Comisiones Territoriales de Urbanismo el Director General de Urbanismo, sin perjuicio de que, cuando lo estime oportuno, el Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes asuma por sí la Presidencia, en cuyo caso el Director General de Urbanismo pasaría a ser Vicepresidente.   
Artículo diez. Funciones del Presidente.   
Corresponde al Presidente de las Comisiones Territoriales de Urbanismo:   
1. Proponer al Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes el nombramiento o cese del Secretario Permanente de cada Comisión Territorial de Urbanismo.   
2. Convocar, presidir, suspender y levantar las sesiones plenarias de las Comisiones Territoriales de Urbanismo, aprobando el orden del día de las mismas, dirigir las deliberaciones y decidir los empates con el voto de calidad.   
3. Dar el Visto Bueno a las actas de las sesiones.   
4. Proponer la sustitución de los Vocales de las Comisiones de acuerdo con lo dispuesto en el artículo catorce del presente Decreto.   
5. Representar a las Comisiones Territoriales de Urbanismo en actuaciones ante Organismos, Entidades y personas públicas o privadas que, por él mismo o a instancias de cualquier miembro de las Comisiones, se consideren oportunas para el desarrollo de la política urbanística.   
Artículo once. Del Vicepresidente de las Comisiones.   
Uno. El Vicepresidente de cada Comisión Territorial de Urbanismo será designado por el Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.   
Dos. Cuando el Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes asumiera la Presidencia, el Director General de Urbanismo actuará como Vicepresidente y el Vicepresidente como Vocal.   
Artículo doce. Funciones del Vicepresidente.   
Corresponde al Vicepresidente de cada Comisión:   
1. La sustitución del Presidente por ausencia, enfermedad o cualquier otra causa.   
2. Asistir con voz y voto a la Comisión, como Vicepresidente de la misma, cuando ejerciere la Presidencia su titular.   
3. Controlar el funcionamiento de la Secretaría Permanente.   
4. Convocar y presidir la Comisión Informativa.   
5. Designar Ponente específico para el estudio de expedientes o análisis de temas urbanísticos que por su naturaleza requieran de una especial consideración.   
6. Las que el Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes o el Director General de Urbanismo pudieren asignarle o delegarle en el futuro.   
Artículo trece. De los Vocales.   
Uno. Serán Vocales de las Comisiones Territoriales de Urbanismo con voz y voto:   
1. Un representante de cada uno de los siguientes Organismos, con categoría de Director General o Diputado, que podrán delegar en funcionarios con categoría mínima de Jefe de Servicio:   
-Consellería de Economía y Hacienda.   
-Consellería de Cultura, Educación y Ciencia.   
-Consellería de Industria, Comercio y Turismo.   
-Consellería de Sanidad y Consumo.   
-Consellería de Agricultura y Pesca.   
-Consellería de Administración Pública.   
-Diputación Provincial.   
2. Un representante, en su caso, de las Entidades Metropolitanas de la Provincia.   
3. Dos Vocales de libre designación por el Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.   
Dos. Serán Vocales de las Comisiones Territoriales de Urbanismo con voz pero sin voto:   
1. Un técnico de la Dirección General de Urbanismo designado por el Director General de Urbanismo, que actuará como Ponente y portavoz de la Comisión Informativa.   
2. Dos Vocales designados por el Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a propuesta de los Colegios Profesionales que según el artículo 228.3 de la Ley del Suelo tienen asignadas y efectúan las funciones de colaboración en materia de disciplina urbanística en el trámite de visado de proyectos.   
3. Un Vocal designado por el Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes entre personas cuya actividad económica o profesional esté vinculada a la ejecución del planeamiento y al desarrollo urbano.   
Tres. Podrán asistir a las Comisiones con voz y sin voto, cuando se analicen documentos de planeamiento general, exclusivamente para el punto del orden del día que les afecte, dos representantes del Ayuntamiento respectivo, designados por el Alcalde.   
Cuando afecte a planeamiento supramunicipal podrá requerirse a un representante de los Municipios afectados además del que promueva la actuación.   
Artículo catorce. Designación de Vocales.   
Uno. La designación de los Vocales tendrá carácter permanente, en tanto no sea revocada por decisión del titular del Departamento u Organismo correspondiente, a iniciativa propia o a petición del Presidente de la Comisión o de la mayoría de sus miembros, si bien, en este último caso, la petición será motivada y se someterá, en todo caso, al juicio de la autoridad representada.   
Dos. Cuando algún Vocal no pueda asistir a la Comisión la autoridad representada designará otra persona para la reunión específica a que sea convocada, manteniéndose la representación del titular en las siguientes reuniones.   
Tres. En caso de que el representante de un Organismo no asistiera a tres reuniones consecutivas, o a cinco alternas en el plazo de un año, el Presidente de la Comisión podrá requerir al titular del mismo para que proceda a designar otro representante.   
Artículo quince. Competencias de las Comisiones Territoriales de Urbanismo.   
Las Comisiones Territoriales de Urbanismo, en su ámbito territorial respectivo, asumirán las competencias establecidas en el artículo quinto, y en particular las siguientes:   
1. Informar sobre los Organismos o Entidades que deben formular los Planes Directores Territoriales de Coordinación.   
2. Informar preceptivamente, con carácter previo a su aprobación, los Planes Directores Territoriales de Coordinación, las Normas Subsidiarias de Planeamiento y los Proyectos de Delimitación de Suelo Urbano, no acogidos al régimen transitorio previsto en el artículo segundo del Real Decreto-Ley 16/1981, de 16 de octubre.   
3. Informar sobre la suspensión de la vigencia de los Planes.   
4. Informar sobre la entrada en vigor de Normas Subsidiarias y Complementarias, por razones de urgencia, según lo dispuesto en los artículos 41 y 70.3 de la Ley de Régimen del Suelo y Ordenación Urbana.   
5. Informar sobre la posible autorización de densidades superiores a 75 viviendas por hectárea en Planes Parciales conforme a lo previsto en el artículo 75 de la Ley de Régimen del Suelo y Ordenación Urbana.   
6. Informar sobre la imposición de multas en los casos del artículo 228.6. b), c) y d) de la Ley de Régimen del Suelo y Ordenación Urbana.   
7. Aprobar Avances o Anteproyectos de Planes de conformidad con el artículo 28 de la Ley de Régimen del Suelo y Ordenación Urbana.   
8. Disponer la formación de Planes de varios Municipios en los términos previstos en el artículo 32 de la Ley de Régimen del Suelo y Ordenación Urbana.   
9. Acordar la redacción de los Planes Municipales en los casos previstos en el artículo 33 de la Ley de Régimen del Suelo y Ordenación Urbana.   
10. Aprobar definitivamente los Planes Generales, Programas de Actuación Urbanística y Normas Subsidiarias y Complementarias de Planeamiento, salvo cuando se refieran a capitales de Provincia o poblaciones de más de 50.000 habitantes, o afecten a varios Municipios.   
11. Aprobar definitivamente los Planes Parciales y Especiales de Ayuntamientos capitales de Provincia y ciudades de más de 50.000 habitantes, salvo cuando desarrollen y se ajusten a las determinaciones del Planeamiento General de los Municipios.   
12. Emitir informe no vinculante sobre Planes Parciales y Especiales que desarrollen y se ajusten a las determinaciones de Planes Generales de capitales de Provincia o poblaciones de más de 50.000 habitantes.   
13. Recibir la comunicación de los acuerdos municipales de aprobación definitiva, acompañados de un ejemplar de los Proyectos de Delimitación de Suelo Urbano de carácter transitorio, tramitados conforme al artículo segundo del Real Decreto-Ley 16/1981, de 16 de octubre.   
14. Autorizar la imposición de servidumbres según lo previsto en el artículo 68 de la Ley de Régimen del Suelo y Ordenación Urbana.   
15. Aprobar Proyectos de Expropiación para adquisición de terrenos para constituir Patrimonio Municipal del Suelo según lo previsto en el artículo 90.2 de la Ley de Régimen del Suelo y Ordenación Urbana.   
16. Resolver los expedientes de expropiación en los casos de tasación conjunta.   
17. Aprobar definitivamente las actuaciones en suelo no urbanizable o urbanizable no programado.   
18. Acordar la prorroga por dos años del plazo de edificación forzosa según lo previsto en el artículo 155 de la Ley de Régimen del Suelo y Ordenación Urbana.   
19. Ordenar, por motivos de interés turístico o estético, la ejecución de obras de conservación y de reforma en los términos previstos en el artículo 182 de la Ley de Régimen del Suelo y Ordenación Urbana.   
20. Orientar, fomentar e inspeccionar el planeamiento y la realización de las obras necesarias para el desarrollo urbano conforme a lo previsto en el artículo 213 de la Ley de Régimen del Suelo y Ordenación Urbana.   
21. Las que por delegación les asigne el Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.   
22. Cualesquiera otras que por afectar al planeamiento urbanístico le sean encomendadas por el Consell o por el Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.   
Sección 2ª: De la Secretaría Permanente  
Artículo dieciséis. Constitución y funciones.   
En cada Comisión Territorial de Urbanismo se constituirá una Secretaría Permanente, que estará sometida al régimen que se determine por el órgano competente para los servicios generales de la Administración Autónoma Valenciana, y a la que corresponderán las siguientes funciones:   
1. La responsabilidad del funcionamiento administrativo de la Comisión Territorial de Urbanismo y de la Comisión Informativa, y las funciones propias de Secretario de las mismas, levantando actas de las sesiones y firmándolas con el Visto Bueno del Presidente.   
2. La coordinación de funciones de todos los órganos de la Comisión Territorial de Urbanismo.   
3. La responsabilidad del funcionamiento administrativo de la Secretaría Permanente y de todos sus servicios.   
Artículo diecisiete. De los Secretarios.   
Corresponde al Conseller de obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a propuesta de la Dirección General de Urbanismo, el nombramiento y cese de los Secretarios Permanentes, entre funcionarios con titulación superior de acuerdo con el procedimiento regulado en la Ley de la Función Pública.   
Sección 3ª: De la Comisión Informativa  
Artículo dieciocho. Composición.   
Uno. En cada Comisión Territorial de Urbanismo existirá una Comisión Informativa que estará integrada por:   
-El Presidente.   
-El Secretario.   
-Tres Vocales en representación, respectivamente, de las Direcciones Generales de Obras Públicas y de Transportes, y del Gabinete de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de la Consellería de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.   
-Dos Vocales. Este número podrá ser ampliado cuando se requieran estudios específicos para temas concretos o cuando el tema a considerar afecte especialmente a algún Departamento de la Administración, para el punto del orden del día correspondiente.   
Dos. Corresponde a los miembros de la Comisión Informativa:   
1. Estudiar los asuntos que se sometan a la consideración de las Comisiones Informativas y participar en la elaboración de los informes que éstas deban formular y de las resoluciones que adopten.   
2. Ejercer el derecho de voz y voto en la Comisión Informativa. Los informes y resoluciones se adoptarán por mayoría de votos de los miembros de cada Comisión, dirimiendo los empates el voto de calidad del Presidente.   
3. Pedir que conste su voto en contra o formular voto particular, todo ello mediante informe razonado, en el caso de que disienten de los informes que elabore la Comisión Informativa para ser elevados a las Comisiones Territoriales de Urbanismo.   
Artículo diecinueve. Presidencia.   
Uno. La Presidencia de las Comisiones Informativas corresponderá al Vicepresidente de las Comisiones Territoriales de Urbanismo, quien podrá delegar sus funciones o designar sustituto a efectos de asistencia a las reuniones de la Comisión Informativa en alguno de sus miembros.   
Dos. Corresponde al Presidente:   
1. Convocar y presidir las Comisiones.   
2. Aprobar el orden del día.   
3. Dar el Visto Bueno a las actas e informes.   
4. Proponer a la Comisión Territorial de Urbanismo la elaboración de ponencias o estudios específicos relativos a los asuntos a tratar por la Comisión, cuando se considerasen imprescindibles para mejor proveer.   
Artículo veinte. Del Secretario.   
Uno. El Secretario de las Comisiones Informativas será el propio Secretario de cada Comisión Territorial de Urbanismo.   
Dos. Corresponde al Secretario:   
a) La responsabilidad del funcionamiento administrativo de la Comisión y su coordinación con los demás órganos de la Comisión Territorial de Urbanismo.   
b) Levantar actas de las sesiones, en las que se incluirán los asuntos a someter a la Comisión Territorial.   
Artículo veintiuno. De los Vocales.   
Los dos Vocales serán designados, entre funcionarios con titulación superior, por el Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.   
Artículo veintidós. De las funciones de la Comisión Informativa.   
Corresponde a las Comisiones Informativas:   
1. La preparación y estudio de los expedientes que deban ser informados o resueltos por cada Comisión Territorial de Urbanismo, analizándolos en todos sus aspectos y emitiendo informes previos sobre la legalidad y viabilidad de los mismos.   
2. Informar los expedientes tramitados conforme al artículo 58.2 de la Ley de Régimen del Suelo y Ordenación Urbana y el artículo 7 párrafo tercero del Real Decreto-Ley 16/1981, de 16 de octubre, remitiendo copia a los miembros de la Comisión, que en el plazo de cuarenta y ocho horas deberán notificar las objeciones si las hubiere. En otro caso, se entenderá aceptado el informe y se notificará al Ayuntamiento que lo hubiere interesado, dando cuenta a la Comisión Territorial de Urbanismo de los informes emitidos en cada período de sesiones.   
3. Comprobar el cumplimiento de los acuerdos de la Comisión en los expedientes aprobados condicionalmente, notificándolo a la Comisión Territorial de Urbanismo y a los Ayuntamientos y, en su caso, a los promotores del expediente.   
4. Comprobar el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 48.1 de la Ley de Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, dando cuenta a la Comisión Territorial de Urbanismo.   
5. Conceder la aprobación previa de los expedientes que se tramiten en el suelo no urbanizable o urbanizable no programado de los Planes Generales y la aprobación definitiva si no se hubieran presentado alegaciones. En caso de presentarse alegaciones se elevarán, debidamente informadas, a la Comisión Territorial de Urbanismo para que resuelva.   
6. Realizar las funciones que pudieran encomendarles las Comisiones Territoriales de Urbanismo, el Presidente o el Vicepresidente.   
CAPITULO III  
De los recursos  
Artículo veintitrés  
Una Las resoluciones de la Comisión Territorial de Urbanismo serán recurribles en alzada ante el Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes en los términos y plazos que prevén los artículos 122.a 125 de la Ley de Procedimiento Administrativo.   
Dos Las resoluciones de la Comisión Informativa serán recurribles en alzada ante la Comisión Territorial de Urbanismo en los términos y plazos a que se refiere el punto anterior.   
Artículo veinticuatro  
El recurso de revisión, de carácter extraordinario, procederá en los casos previstos en los artículos 127 y 128 de la Ley de Procedimiento Administrativo.   
DISPOSICION DEROGATORIA  
Queda derogado el Decreto de 2 de agosto de 1979, del Consell del País Valenciano, por el que se asigna a distintos órganos las competencias en materia de urbanismo que fueron transferidas por el Real Decreto 299/1979, de 26 de enero, y sin efecto las normas de organización, composición, funcionamiento y régimen jurídico contenidas en el Real Decreto 1111/1982, de 30 de abril, por el que se modifica la composición de las Comisiones Provinciales de Urbanismo de Alicante, Castellón y Valencia.   
DISPOSICION TRANSITORIA  
Una Las Comisiones Territoriales de Urbanismo se constituirán en el plazo máximo de un mes a partir de la entrada en vigor de este Decreto.   
Dos Los expedientes que en la fecha de constitución estuviesen pendientes de tramitación o aprobación ante las Comisiones Provinciales de Urbanismo o ante el Organo Consultivo Superior de Planeamiento, serán asumidos por las Comisiones Territoriales de Urbanismo en el estado en que estuvieran.   
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se autoriza al Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes para dictar el Reglamento de funcionamiento de las Comisiones Territoriales de Urbanismo, así como cuantas otras disposiciones sean precisas en desarrollo del presente Decreto.   
Segunda  
El presente Decreto entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.   
Valencia, a 16 de marzo de 1987.   
El Presidente de la Generalitat,  
JOAN LERMA I BLASCO  
El Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes,  
RAFAEL BLASCO I CASTANY


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