Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9461, del 02-11-2022 (2022/9533)

RESOLUCIÓN de 12 de agosto de 2022 del director general de calidad y educación ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto ampliación de explotación avícola de engorde. Expediente: (1863691) 056/2017/AIA.
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Número DOGV
:   9461

Fecha DOGV
:   02-11-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/9533


Fecha del documento
:   12-08-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 12 de agosto de 2022 del director general de calidad y educación ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto ampliación de explotación avícola de engorde. Expediente: (1863691) 056/2017/AIA. [2022/9533]  
Expediente:(1863691) 056/2017/AIA.  
Título: ampliación de explotación avícola de engorde.   
Promotor: Sergio Collado Pérez.   
Órgano sustantivo: Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación.  
Ref. órgano sustantivo: 018/17 IPPC.   
Localización: parcelas 242 y 243 del polígono 50 de Segorbe (Castellón).  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Sergio Collado Pérez explota una granja avícola de engorde de pollos en la parcela 242 del polígono 50 del término municipal de Segorbe en Castellón.  
Revisados los antecedentes administrativos en el servicio de evaluación de impacto ambiental, consta el expediente 89/99-AIA, para el cual se emitió declaración de impacto ambiental favorable condicionada mediante resolución de fecha 30 de abril de 1999. La resolución indicaba que la actividad se realizaría en 2 naves con una capacidad por nave de 14.500 pollos. Es decir, 29.000 pollos.  
El proyecto incluye copia de la licencia de actividad de apertura de la explotación avícola de fecha 3 de abril de 2000, que no menciona la capacidad. De acuerdo con la cartilla ganadera y la póliza de retirada de cadáveres, la capacidad actual de la explotación es de 70.000 plazas de pollos de engorde.  
El objeto del proyecto presentado es alcanzar una capacidad total de 118.600 plazas y realizar 5,5 crianzas/año, mediante la construcción de 2 nuevas naves. Las naves serán rectangulares de 90 x 15 m en planta, con 2,40 m de altura en aleros y 3,95 m de altura en cumbrera. Dispondrán de una capacidad para alojar 24.300 pollos en fase de engorde en cada una de las naves a construir, aumentando en 48.600 plazas la capacidad actual de la explotación.  
Durante el proceso productivo los pollitos llegan a las instalaciones con 12 horas de vida y 35-45 gramos de peso aproximadamente, y permanecen en las naves sobre una capa de yacija hasta alcanzar su peso comercial (1,80-2,20 kg) a los 42-44 días de vida, momento en el cual son transportados con destino al matadero. Hasta el comienzo del siguiente ciclo de cría, la nave permanece en estado de limpieza y espera durante 10-15 días.  
Las instalaciones disponen de contenedores de cadáveres homologados provistos de tapa de cierre, arco de desinfección en la entrada, vallado perimetral y un depósito para almacenamiento de agua con una capacidad de 204,7 m³.  
Las nuevas naves estarán dotadas de equipos e instalaciones complementarias que incluye comederos, bebederos, silos para pienso, equipo de alumbrado, sistema de ventilación, calefacción, refrigeración, automatismos de gestión y control ambiental, entre otros. Se construirá también un estercolero impermeable de 75x7x3,52 m, realizado a base de solera de hormigón y paredes formadas por paneles impermeables y estancos, y provisto de fosa de almacenamiento anexa para la recogida de la escorrentía de lixiviados.  
  
Para alcanzar la producción prevista se consumirán 5.965,62 m³ agua/año que se utilizará para crianza de los pollos, limpieza de las naves, alimentación de los sistemas de refrigeración, arco de desinfección y usos sanitarios. Está previsto que el agua provenga del pozo propio con concesión 2018IP017, y se complemente con la recogida y almacenamiento de aguas pluviales.  
Se utilizarán como fuentes energéticas: gasoil, energía eléctrica y gas propano. Según el estudio de impacto ambiental, se estima un consumo de anual de 25.560 kg de propano, 1.270 l de gasoil y 110.000 kWh de energía eléctrica. El sistema de calefacción será alimentado con gas propano. La explotación contará además con un grupo electrógeno accionado mediante motor diésel.  
Durante su funcionamiento se generarán anualmente 69,35 m³ de aguas residuales sanitarias que serán conducidas y recogidas en fosa séptica completamente impermeable y adecuadamente hermética. Su contenido será retirado periódicamente por un gestor autorizado y vertidas a la EDAR municipal, según la correspondiente autorización de vertido vigente.  
Las emisiones a la atmósfera, estimadas para el conjunto de la explotación, son de 925,08 kg/año de CH4, 13.045 kg/año de NH3 y de 1.432,2 kg/año de N2O. Las emisiones del grupo electrógeno se estiman en 17,675 kg/hora de CO2, 0,05 kg/hora de CO y 0,02 kg/hora de NOx.  
Tramitación administrativa  
En fecha 30 de marzo de 2017, el servicio de prevención y control integrado de la contaminación dio traslado al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental de solicitud de informe de suficiencia documental del expediente, de conformidad con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana. La misma se acompaña de:  
- Proyecto de ampliación básico de autorización ambiental integrada.  
- Resumen no técnico de la documentación.  
- Informe favorable de fecha 1 de junio de 2016 emitido por el Ayuntamiento de Segorbe, de compatibilidad urbanística.  
- Documentación adicional: solicitud de fecha 2 de marzo de 2017 de informes preceptivos al Ayuntamiento de Segorbe, solicitud de fecha 2 de marzo de 2017 de informe vinculante al servicio territorial de cultura y deporte, contratos de gestión de residuos ganaderos y contrato de retirada de aguas residuales.  
En fecha 20 de octubre de 2017, el servicio de evaluación de impacto ambiental emite informe e indica una serie de deficiencias que deberán ser subsanadas por el promotor del expediente. En particular, se requiere aportar copia de la licencia de actividad otorgada por el Ayuntamiento de Segorbe para la instalación existente.  
En fecha 25 de enero de 2018, el servicio de prevención y control integrado de la contaminación aporta nueva documentación presentada por el promotor:  
- Anexo al proyecto.  
- Autorización de fecha 17 de julio de 2017 para vertido a EDAR de aguas residuales de naturaleza no domiciliaria.  
- Solicitud de fecha 18 de mayo de 2017 formulada por el promotor a la comunidad de regantes para que incluya en el uso del agua el uso ganadero.  
En fecha 25 de abril de 2018, el servicio de prevención y control integrado de la contaminación remite al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental nuevo certificado de compatibilidad urbanística de la actuación de fecha 21 de marzo de 2018.  
En fecha 10 de octubre de 2019, el servicio de prevención y control integrado de la contaminación aporta nueva documentación presentada por el promotor:  
- Anexo núm. 2 al proyecto.  
- Anexo núm. 3 al proyecto.  
El 25 de agosto de 2020, el servicio de prevención y control integrado de la contaminación solicita la emisión de la declaración de impacto ambiental aportando nueva documentación:  
- Anexo al proyecto.  
- Cuadro y memoria de MTDs.  
- Información pública: Anuncio publicado, diligencia fin del plazo de fecha 24 de agosto de 2020.  
En fecha 21 de marzo de 2022, el servicio de evaluación de impacto ambiental emite informe e indica una serie de deficiencias que deberán ser subsanadas por el promotor del expediente. En particular, se requiere aportar estudio de impacto ambiental conforme con lo especificado en la normativa y texto refundido del proyecto que recoja todas las modificaciones aportadas durante la tramitación del expediente.  
En fecha 8 de junio de 2022, el servicio de prevención y control integrado de la contaminación aporta nueva documentación presentada por el promotor:  
- Proyecto refundido.  
- Cuadro resumen aplicación MTDs.  
- Memoria aplicación MTDs.  
- Estudio de impacto ambiental.  
De acuerdo con la diligencia remitida, el servicio de prevención y control integrado de la contaminación realizó la información pública una vez completado formalmente el expediente mediante anuncio en el Diari Oficial Generalitat Valenciana núm. 8847 de fecha 1 de julio de 2020, no habiéndose presentado alegaciones durante el plazo de exposición pública.  
Asimismo, se formuló consulta a la Dirección Territorial de Castellón, al Ayuntamiento de Segorbe, a la Dirección General de Cultura y Patrimonio, a la Confederación Hidrográfica del Júcar, a los servicios veterinarios oficiales en la OCA Alto Palancia, al servicio de gestión de Espacios Naturales Protegidos y al órgano gestor del Parque Natural de la Sierra Calderona. Se ha recibido copia de los informes recabados:  
- Informe favorable de fecha 10 de abril de 2017 emitido por la veterinaria inspectora pecuaria de la OCAPA Alto Palancia.  
- Informe no favorable de fecha 28 de abril de 2017 emitido por la Confederación Hidrográfica del Júcar en el que se indica la falta de amparo en la concesión 1993CP0135 de la comunidad de regantes «Pozos de Cabrera» para el uso del agua para uso ganadero.  
- Informe favorable de fecha 2 de enero de 2018 emitido por la Dirección General de Cultura y Patrimonio, de impacto al patrimonio cultural.  
- Informe de compatibilidad urbanística favorable de fecha 21 de marzo de 2018 emitido por el Ayuntamiento de Segorbe.  
- Informe no concluyente del Parque Natural de la Sierra Calderona de fecha 5 de febrero de 2018 emitido por el servicio de gestión de Espacios Naturales Protegidos.  
- Informe favorable de fecha 26 de noviembre de 2019 emitido por la Confederación Hidrográfica del Júcar condicionado al cumplimiento de requisitos relativos al tratamiento de los estiércoles, y la impermeabilidad de los depósitos de residuos y vertidos.  
- Informe favorable de fecha 4 de marzo de 2020 emitido por el servicio de gestión de Parques Naturales relativo al impacto al Parque Natural de la Sierra Calderona.  
- Informe técnico agropecuario favorable de fecha 27 de marzo de 2020 emitido por la Dirección Territorial de Castellón condicionado al cumplimiento de requisitos relativos al control de accesos a la explotación, control de transmisión de enfermedades, limpieza y desinfección de la instalación, y medidas de bienestar animal.  
- Informe favorable de fecha 20 de abril de 2020 de ordenación de usos y aprovechamientos en suelo no urbanizable emitido por la Dirección Territorial de Castellón.  
  
Consideraciones ambientales  
Para determinar la ubicación de la ampliación proyectada, se han considerado diferentes alternativas, incluida la alternativa 0 o de no realización. El promotor opta por la alternativa 2, consistente en ubicar la ampliación en la parcela contigua a la actual explotación.  
La parcela se encuentra dentro de una zona de mosaico agrícola de cultivo de almendro, olivo, algarrobo y frutales. Estos terrenos presentan las siguientes características:  
- Fisiografía de tipo laderas suaves.  
- Litología de tipo cantos, gravas y limos.  
- Riesgo de erosión del suelo actual, bajo, y potencial, moderado.  
- Suelo de alta permeabilidad.  
- Consideración como zona vulnerable a la contaminación de las aguas por nitratos procedentes de fuentes agrarias según el Decreto 86/2018, de 22 de junio, del Consell.  
De acuerdo con la cartografía del ICV, las instalaciones actuales son colindantes con cauce público y se ubican dentro de su zona de policía. La posición relativa de la ampliación propuesta se ubica en dirección contraria a este cauce y fuera de su zona de policía.  
El emplazamiento propuesto se incluye en la zona de influencia del Parque Natural de la Sierra Calderona, por tanto, se ve afectada por el PORN (Plan de Ordenación de los Recursos Naturales) del parque. Dentro de las diferentes áreas que contempla el PORN, en concreto se localiza en el área de Predominio Agrícola (AG). En aquesta zona de ordenación AG, es compatible la instalación de explotaciones ganaderas en régimen estabulado, siempre que se instalen en zonas degradadas o de cultivo. Condición que se cumple en este caso, pues se trata de cultivo. Por tanto, el uso propuesto está dentro de los compatibles, de conformidad con el PGOU de Segorbe, el PORN del Parque Natural de la Sierra Calderona y lo establecido por la LOTUP, sin necesidad de la tramitación previa de DIC.  
Consultada la cartografía del PATFOR, la ampliación no se ubica sobre terreno forestal ordinario ni sobre terreno forestal estratégico calificado, aunque es parcialmente colindante con suelo foresta ordinario.Por ello, se deberá cumplir lo establecido en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales.  
No existe afección a Espacios Naturales Protegidos de la Red Natura 2000 ni tampoco a servidumbres derivadas de vías pecuarias. Se ha realizado una prospección arqueológica que cuenta con informe favorable del órgano competente, y en el que se concluye la no existencia de afección al patrimonio cultural. En caso de aparición de restos no documentados en la fase de construcción, se comunicará a la autoridad competente.  
Para la construcción de las instalaciones, se estima que se moverán 315 m³ de tierras para la cimentación y apertura de zanjas. Parte de este volumen se reutilizará en la propia obra. Los residuos inertes generados se llevarán a vertedero autorizado al concluir las obras. Asimismo, la superficie de la parcela soportará temporalmente el movimiento de maquinaria pesada, ocasionando esto la compactación del suelo, y por ende la alteración de su estructura, la modificación de su permeabilidad y aireación, así como la destrucción de horizontes superficiales. Para minimizar los procesos de erosión del suelo, se delimitarán los viales de obra para minimizar la superficie de circulación de vehículos. Tras la instalación de las infraestructuras, se restituirán todas las áreas alteradas que no sean de ocupación permanente (extendido de tierra vegetal, descompactación de suelos, etc.).  
El estudio de impacto ambiental propone medidas correctoras orientadas a la integración de la instalación en el entorno que incluyen la utilización de pintura exterior de colores térreos acordes con el entorno y la plantación de arbolado de especies autóctonas en todo el perímetro. Además, solamente se retirará la vegetación mínima posible para la ejecución del proyecto. En particular, los árboles retirados se reemplazarán por otros nuevos en cantidad igual o superior y las superficies no ocupadas por edificaciones serán revegetadas a la finalización de las obras.  
Respecto de la fauna del entorno, el banco de datos de biodiversidad no refleja la presencia de especies prioritarias de fauna. Se producirá una afección a la fauna por la modificación del hábitat y la presencia de personas, maquinaria y vehículos. El estudio de impacto ambiental propone como medida que la ejecución de las obras no coincida con las épocas de nidificación o de cría de las especies presentes en la zona.  
Durante el funcionamiento de la explotación, la producción total de estiércol aviar se incrementará hasta 2.525 m³/año. El promotor expone que los estiércoles producidos serán retirados directamente desde las naves a los camiones que lo transportarán a las instalaciones del gestor autorizado, con el que el titular de la actividad dispondrá permanentemente de contrato en vigor. Todos los vehículos estarán debidamente autorizados para el trasiego de estiércol aviar y el transporte se realizará con los remolques cubiertos. Adicionalmente, las instalaciones se mantendrán limpias, libres de cualquier tipo de residuo, en particular de restos de grasas y aceites, y sin acopios a la intemperie de forma que no se pueda producir la contaminación de las aguas pluviales.  
La ampliación proyectada contará con un estercolero impermeable de 1.848 m³ de capacidad, cuya función es la de almacenamiento temporal del estiércol en el momento de la limpieza de las naves al final de cada ciclo, cuando es sacado al exterior para su retirada y gestión. Para evitar la contaminación del suelo y las aguas, se llevará un adecuado mantenimiento de la fosa séptica y el estercolero, de forma que quede asegurada su impermeabilidad y estanqueidad a lo largo del tiempo.  
Para el funcionamiento de la explotación, el abastecimiento de agua inicialmente se iba a efectuar con agua extraída del pozo de la comunidad de regantes «Pozos de Cabrera». Sin embargo, sus estatutos no posibilitan su destino a usos ganaderos. Por ello, el suministro de agua será a través del pozo propio con concesión para extraer hasta un máximo de 5.600 m³/año de agua para usos ganaderos.  
Considerando que este volumen de agua es inferior al necesario para cubrir el consumo estimado (5.965,62 m³ agua/año), este se complementará con la recogida de las aguas pluviales caídas sobre los tejados o cubiertas de las naves avícolas, mediante canalones y bajantes, y se almacenará en el depósito de 204,7 m³, con el que ya cuenta la explotación. Asimismo, el promotor indica que, en caso extremo de necesidad, se utilizarán vehículos-cisterna para abastecer de agua a la explotación durante el periodo de tiempo necesario.  
Para la recogida de cadáveres, las instalaciones dispondrán de contenedores homologados, herméticos y con tapa donde depositarlos hasta ser retirados por la empresa gestora autorizada, reduciendo así un exceso de olores. El titular dispondrá en todo momento de seguro de retirada, que se ampliará para el total de cabezas de la explotación en cuanto se disponga de la oportuna autorización. La gestión de residuos infecciosos y restos de medicamentos se realizará mediante contrato de retirada con empresa gestora autorizada.  
El estudio de impacto ambiental indica que no existe vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o de catástrofes y los efectos adversos significativos que pudieran ocasionar sobre el medio ambiente. Asimismo, diseña un Programa de vigilancia ambiental cuyo objetivo es definir los aspectos concretos objeto de vigilancia y control, y la metodología a aplicar. La dirección del programa de vigilancia ambiental será llevada a cabo por el director de obra o por el técnico de medio ambiente durante la fase de construcción, y por el promotor del proyecto durante las fases de funcionamiento.  
Como conclusión, el estudio de impacto ambiental considera que la explotación supone un impacto negativo mínimo en el entorno.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I (grupo 1.a.2º).  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del servicio de evaluación de impacto ambiental y con el visto bueno del Subdirector General del Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de ampliación de explotación avícola de engorde, promovido por Sergio Collado Pérez en las parcelas 242 y 243 del polígono 50 de Segorbe (Castellón), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
2. En cuanto a la ejecución y explotación, se respetará lo indicado en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras o trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
3. Se dispondrá de zonas de recogida de los residuos que se generen durante la ejecución de las obras. Estos residuos se gestionarán según la normativa vigente y mediante un gestor autorizado.  
4. Con carácter previo a la puesta en marcha de la ampliación, se deberá remitir al órgano sustantivo los certificados de impermeabilidad y estanqueidad de la fosa séptica, estercolero y fosos de lixiviados existentes en la instalación, así como facturas o justificantes acreditativos de las retiradas realizadas para su posterior tratamiento por gestor autorizado.  
5. Una vez ejecutada la ampliación, se comprobará la suficiencia de los recursos hídricos de acuerdo con la guía de MTD para el sector de explotaciones intensivas de aves en la Comunitat Valenciana. Si resultara insuficiente, se ampliará la dotación legal de recursos hídricos y se justificará adecuadamente ante el órgano sustantivo.  
6. Las acciones incluidas en el Programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas, y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente Declaración de Impacto Ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 12 de agosto de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»