Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5947, del 04-02-2009 (2009/1135)

ORDEN de 30 de diciembre de 2008, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se determina el Programa de Formación Profesional para el Empleo y se regulan y convocan subvenciones para la realización de acciones formativas dirigidas prioritariamente a los trabajadores desempleados durante el ejercicio de 2009.
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Número DOGV
:   5947

Fecha DOGV
:   04-02-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/1135


Fecha del documento
:   30-12-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Servicio Valenciano de Empleo y Formación
    * sociedad sin fines de lucro
    * parado
    * ayuda pública
    * formación profesional
    * enseñanza profesional
    * institución pública
    * ayuda al empleo
    * sindicato
    * administración local
    * empresa pública
    * apoyo económico
    * organización patronal

ORDEN de 30 de diciembre de 2008, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se determina el Programa de Formación Profesional para el Empleo y se regulan y convocan subvenciones para la realización de acciones formativas dirigidas prioritariamente a los trabajadores desempleados durante el ejercicio de 2009. [2009/1135]
La actual situación del mercado de trabajo obliga a las Administraciones Laborales a adoptar líneas de actuación que den una respuesta ágil y efectiva a las demandas de los ciudadanos que se encuentran en situación de desempleo, para facilitarles el acceso a los recursos o instrumentos que les permitan su incorporación a la actividad laboral. Por este motivo, desde el Consell, se trabaja para que la formación profesional para el empleo que se imparte con los recursos públicos, responda a los cambios constantes de los entornos productivos cooperando en la mejora de la empleabilidad de los trabajadores, favoreciendo asimismo la dinamización de la economía valenciana.
A una adecuada preparación de los recursos humanos se dirige esta convocatoria de ayudas que atiende, prioritariamente, a la formación de las personas que se encuentran en situación de desempleo pero que, además, va a permitir por segundo año que participen asimismo en estas acciones formativas trabajadores ocupados, rompiendo la separación entre formación ocupacional y continua, para desarrollar una formación para el empleo en la que todo aquel ciudadano que este dispuesto a mejorar su cualificación profesional tenga, a través de estas acciones, más posibilidades.
En este sentido, la presente orden supone la incorporación a la regulación de las ayudas dirigidas a la formación para el empleo de aquellas cláusulas que son aplicables tras la publicación del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo, teniendo en cuenta que en su disposición derogatoria única deroga expresamente el Real Decreto 631/1993, de 3 de mayo, por el que se regula el Plan Nacional de Formación e Inserción Laboral. Se incorporan así mismo las previsiones recogidas en la Orden TAS/718/2008, de 7 de marzo, por la que se desarrolla el citado Real Decreto, en materia de formación de oferta y se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas destinadas a su financiación, publicado en fecha 18 de marzo de 2008.
Teniendo en cuenta este nuevo marco jurídico en el que se desarrollará el Programa de Formación para el Empleo, en esta convocatoria se consolidan los objetivos que la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo ha venido desarrollando en los últimos años fundamentalmente en lo relativo a la necesidad de incrementar los tiempos de impartición de las acciones formativas, favoreciendo el desarrollo de proyectos formativos en los que se asume el compromiso de inserción o contratación, la simplificación de trámites administrativos, mejorando la calidad de la formación y reforzando las medidas de control. Por este motivo, recogiendo la presente convocatoria el principio de plurianualidad que establece el artículo 25 del citado RD 395/2007 y para que el desarrollo de las acciones formativas puedan ejecutarse en los períodos más adecuados en función de las especialidades formativas, con carácter general se establece la posibilidad de que el desarrollo de las acciones formativas que se inicien durante el próximo ejercicio 2009 puedan continuar ejecutándose hasta el mes de abril del 2010, en las condiciones que se establecen el Capítulo VI de esta orden.
En virtud de todo ello, oído el Consejo Valenciano de Formación Profesional, y en uso de las facultades que me confiere la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Consell, y el Decreto 129/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo,
DISPONGO
Título I
Normas generales
Capítulo I
Objeto y modalidades de subvención
Artículo 1. Objeto
El objeto de la presente orden es regular y convocar subvenciones para el ejercicio 2009, con el objetivo de fomentar y gestionar acciones formativas dirigidas prioritariamente a trabajadoras y trabajadores en situación de desempleo, a fin de proporcionarles la cualificación profesional para desempeñar una ocupación concreta y adecuada a las necesidades del mercado de trabajo en la Comunitat Valenciana.
La situación laboral del trabajador participante en una acción formativa en el momento de incorporarse a la misma, determinará su condición de trabajador desempleado u ocupado.
Artículo 2. Modalidades de subvención
Las subvenciones contempladas en la presente orden revestirán las siguientes modalidades:
a) Subvenciones destinadas a compensar los costes abonables derivados de la impartición de las especialidades formativas homologadas incluidas en el fichero de especialidades formativas del Servicio Público de Empleo Estatal (INEM).
b) Ayudas destinadas al alumnado desempleado asistente a las acciones formativas subvencionadas de acuerdo con lo señalado en el apartado a).
c) Ayudas destinadas a los alumnos desempleados asistentes a las acciones formativas dirigidas prioritariamente a trabajadores desempleados, subvencionadas con cargo a otros fondos transferidos por el Área de Empleo del Ministerio de Trabajo e Inmigración.
Capitulo II
Disposiciones comunes a las distintas modalidades de subvención
Artículo 3. Órganos competentes
1. La gestión de estas subvenciones corresponderá al Servicio Valenciano de Empleo y Formación (en adelante, SERVEF), siendo órganos instructores las Direcciones Territoriales de Empleo del SERVEF, salvo en el supuesto de que la entidad se acoja a la Vía 2 o a la Vía 4 de programación de las previstas en el artículo 23 de la presente orden y el ámbito de ejecución de las acciones formativas previstas supere al territorio de una provincia, en cuyo caso el órgano instructor será la Dirección General de Formación y Cualificación Profesional.
2. El órgano competente para otorgar las subvenciones será el director general del SERVEF u órgano en el que delegue.
Artículo 4. Causas de reintegro de subvenciones
1. Además de las causas de invalidez de la resolución de concesión, recogidas en el artículo 36 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, darán lugar a la obligación de reintegrar, total o parcialmente, las cantidades percibidas, así como la exigencia del interés de demora desde la fecha del pago de la subvención hasta que se acuerde la procedencia del reintegro de la misma, los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones.
2. En el caso de incumplimientos parciales el SERVEF determinará la cantidad a reintegrar por el beneficiario, aplicando al principio de proporcionalidad en función de los costes justificados y las actuaciones acreditadas, de conformidad con lo dispuesto en el número 2 del artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en relación con la letra n), del apartado 3 del artículo 17 de dicha Ley.
Artículo 5. Procedimiento de reintegro
El procedimiento de reintegro de subvenciones se regirá por las disposiciones generales de los procedimientos administrativos contenidas en el título VI de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, por lo dispuesto en el Título II, Capítulo II, «Del procedimiento de reintegro», de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Artículo 6. Interés de demora
Las cantidades a reintegrar tendrán la consideración de ingresos de derecho público de naturaleza no tributaria, siéndoles de aplicación, a efectos del cálculo, el interés legal del dinero en los términos establecidos en el artículo 38 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Artículo 7. Procedimiento sancionador
Si se detectara alguna de las infracciones tipificadas en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se seguirá el procedimiento establecido en el artículo 67 de dicha Ley.
Título II
De las Subvenciones a Acciones Formativas
Capitulo I
Beneficiarios
Artículo 8. Beneficiarios
1. Podrán ser beneficiarios de las subvenciones contempladas en la letra a), del artículo 2, de la presente orden:
a) Las empresas públicas o privadas.
b) Las entidades locales.
c) Las organizaciones empresariales.
d) Las organizaciones sindicales.
e) Otras entidades sin ánimo de lucro.
f) Centros Integrados Públicos de Formación Profesional.
2. En los anteriores supuestos deberá disponerse de centro de formación debidamente homologado en las especialidades formativas que se pretendan desarrollar al amparo de la presente orden, antes de la finalización del plazo de presentación de solicitudes, salvo para las empresas y asociaciones de empresas que asuman un compromiso de contratación o inserción laboral, acogidas a lo previsto en el artículo 23.1. c) Vía 3, en las que éste requisito deberá cumplirse en el momento de dictar la correspondiente resolución de concesión, y para los Centros Integrados Públicos de Formación Profesional acogidos a lo previsto en el artículo 23.1. d) Vía 4, que se acogerán a lo previsto en su normativa específica.
3. No podrán obtener la condición de beneficiario aquellas personas o entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias a que se refiere el artículo 13.2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Tampoco podrán obtener la condición de beneficiario, las empresas que estén sujetas a una orden de recuperación pendiente tras una decisión previa de la Comisión que haya declarado una ayuda ilegal e incompatible con el mercado común.
Será requisito para la concesión de las subvenciones y para el pago de las mismas que los beneficiarios se encuentren al corriente en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones. Se entenderá que están al corriente cuando no tengan deudas con la administración por reintegro de subvenciones en período ejecutivo, de acuerdo con lo previsto en el artículo 21 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Artículo 9. Obligaciones de los beneficiarios
Son obligaciones de las entidades beneficiarias:
a) Realizar las acciones formativas subvencionadas según lo previsto en esta orden y en la resolución de concesión.
b) Justificar ante el SERVEF, el cumplimiento de los requisitos y las condiciones exigidas en esta orden.
c) Justificar ante el SERVEF, en el plazo y en los términos establecidos en la presente orden, la realización de las acciones formativas y los gastos subvencionados.
d) Facilitar al SERVEF las tareas de seguimiento y control técnico.
e) Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el SERVEF, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
f) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control. De acuerdo con lo previsto en el artículo 90 del Reglamento (CE) Nº 1083/2006, del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión y se deroga el Reglamento (CE) nº 1260/1999, los documentos justificativos relacionados con los gastos y con las auditorias, deberán conservarse durante un período mínimo de tres años a partir del cierre del Programa Operativo, que en el presente caso extiende su vigencia durante el periodo 2007-2013. Las entidades que, sin haber transcurrido el citado período, decidan suspender su actividad o disolverse, deberán remitir copia de la citada documentación al SERVEF.
g) Comunicar al SERVEF la concesión de cualesquiera otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, provenientes de cualquier otra Administración o ente público o privado que tengan por objeto la financiación de las actividades subvencionadas.
Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
h) Dar a conocer de forma inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la Generalitat, y cofinanciada por el Fondo Social Europeo, de conformidad con las instrucciones y los modelos que al efecto suministre el SERVEF.
i) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social en los términos establecidos reglamentariamente.
j) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por las legislaciones mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso.
k) Llevar contabilidad separada de los gastos imputables a cada subvención concedida.
l) En el caso de realizar Prácticas Profesionales no Laborales (en adelante PNL), comunicar a los representantes legales de los trabajadores de los centros laborales en los que se desarrollan las prácticas, así como a la Inspección Provincial de Trabajo correspondiente, la relación de alumnos participantes en este Programa, la duración del mismo, y su programa formativo. Dicha comunicación deberá tener lugar antes del inicio de la PNL.
m) No percibir cantidad alguna del alumnado participante en la acción subvencionada.
n) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
ñ) Respetar el nivel académico exigido para el personal docente de cada especialidad formativa, así como aquellas características personales de los docentes que hubieran sido objeto de valoración por el órgano colegiado.
o) Cooperar en la tramitación de las ayudas a los alumnos previstas en el Título IV de la presente orden.
Capítulo II
De las solicitudes y concesión de subvenciones
Artículo10. Presentación de solicitudes y documentación
1. Las solicitudes se presentarán en cualquiera de los registros del SERVEF o en cualesquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, utilizando para ello los modelos normalizados establecidos al efecto.
Cada solicitud se formulará incluyendo todas las acciones formativas correspondientes a la persona o entidad solicitante, en su ámbito provincial, con indicación de la vía de programación elegida de acuerdo con el artículo 23.
En el caso de acogerse a la Vía 2 de programación y de contemplar la realización de acciones formativas en más de una provincia la solicitud se podrá presentar ante la Dirección General de Formación y Cualificación Profesional.
2. Toda solicitud deberá ir acompañada de la siguiente documentación:
a) Documentación acreditativa e identificadora de la persona o entidad solicitante y de su representante legal.
b) Documento de identificación fiscal de la persona o entidad solicitante.
c) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros).
d) Autorización expresa al SERVEF para obtener a través de técnicas electrónicas, informáticas o telemáticas, los datos acreditativos de que la entidad solicitante se encuentra al corriente del cumplimento de sus obligaciones tributarias con la Hacienda estatal y con la Hacienda autonómica valenciana, así como de sus obligaciones con la Seguridad Social. En otro caso, deberán aportarse certificados originales positivos, o copia compulsada, de la Agencia Estatal de la administración Tributaria, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y de la Tesorería General de la Seguridad Social, expresiva de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social, cuya validez deberá extenderse a la fecha de otorgamiento de la ayuda.
e) Documento acreditativo del último abono del Impuesto de Actividades Económicas (IAE), o declaración responsable de su exención o no sujeción.
f) Declaración responsable de no encontrarse en ninguno de los supuestos del artículo 13.2 y 3, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, según modelo normalizado.
g) Proyecto de las acciones formativas que se desea impartir, cuyo número no podrá ser superior al de seis acciones por aula homologada en el caso de acogerse a la Vía 1 de programación, para lo cual se les dará un orden de prioridad. Se procederá a la denegación de aquellas solicitudes relacionadas que superen dicho número, sin proceder a la valoración prevista en el artículo 14 de la presente orden. En el supuesto de acogerse a la Vía 2 de programación el total del proyecto de las acciones formativas por entidad no podrá superar la cuantía de 500.000 euros.
Las acciones a realizar deberán estar incluidas en el Fichero de Especialidades Formativas del SPEE vigentes a partir del 1 de enero de 2009.
El proyecto se presentará en papel y en soporte CD, según modelo normalizado.
h) Las empresas que se acojan a la Vía 3 de programación contemplada en el artículo 23, y que hubieran sido subvencionadas en los ejercicios 2007 y/ó 2008, deberán aportar los documentos TC-2 correspondientes a los meses de noviembre de los años 2006, 2007 y 2008, con el objeto de acreditar que al menos el 70% de su plantilla media es personal fijo.
3. En el supuesto de que alguno de los documentos mencionados en el anterior apartado estuvieran en poder de la administración, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
4. Con carácter voluntario se podrá aportar la siguiente documentación acreditativa de:
- Que la entidad solicitante está legalmente autorizada por la Conselleria de Educación para impartir ciclos formativos de Formación Profesional del sistema educativo, de conformidad con el Real Decreto 332/1992, de 3 de abril, sobre autorizaciones de centros docentes privados para impartir enseñanzas de régimen general no universitarias (BOE de 9 de abril de 1992).
- El grado de inserción o de contratación alcanzado y debidamente acreditado, en su caso, en el último ejercicio, de acuerdo con lo establecido en el anexo I a la presente orden.
- Estar acreditada en norma de calidad ISO por una entidad acreditada certificadora.
Esta documentación se aportará junto con el resto de la documentación exigida en el plazo señalado en el artículo 12.1, no aceptándose la que se presente en un plazo posterior.
5. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se requerirá a los interesados para que, en un plazo de 10 días, subsanen la falta o acompañen los documentos necesarios, con indicación de que, si así no lo hicieran, se les tendrá por desistidos de su petición, previa resolución del director general del SERVEF o persona en quien delegue, que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada Ley.
Artículo 11. Proyecto de acción formativa
El proyecto de acción formativa, que de acuerdo con el artículo 10. 2, letra g) de esta orden, deben presentar las personas físicas o entidades solicitantes, recogerá por este orden los siguientes aspectos:
1. Datos generales de la acción formativa
- Código y nombre de la especialidad, y en el caso de la Vía 1 prevista en el artículo 23.1 a) de la presente orden además el numeral correspondiente.
- Dirección completa del lugar de impartición, que deberá coincidir con el domicilio homologado.
- Priorización de las acciones, cuando se trate de una solicitud al amparo de la Vía 2 de programación.
- Número de participantes (entre 6 y 17 a excepción de la Vía 3 de programación, en la que no se exige un número mínimo).
- Número de horas, cuando se trate de las Vías 2, 3 y 4 de las previstas en el artículo 23.1 de la presente orden.
2. Compromiso de inserción
Deberá indicarse en este apartado, si es el caso, el compromiso de inserción laboral o de contratación del alumnado que finalice el curso.
3. En el caso de las Vías 2, 3 y 4 de las previstas en el artículo 23.1 de la presente orden, los cursos en los que se imparta la totalidad del programa de la correspondiente especialidad o tengan una duración igual o superior a 250 horas, deberán añadir la especialidad complementaria de sensibilización medioambiental, con una duración de 9 horas, código FCOA02, dirigido a introducir al alumnado en el conocimiento de los principales problemas medioambientales, tanto en el ámbito general como en el laboral, y sus posibles soluciones.
Para todas las Vías previstas en el artículo 23.1 de la presente orden y con carácter voluntario se podrán impartir, además de la especialidad principal, las especialidades formativas complementarias FCOI01, con una duración de 10 horas, o la FCOI02, con una duración de 25 horas, dirigidas a la alfabetización informática, siempre que la entidad esté homologada para impartir la especialidad complementaria elegida, y siempre que los contenidos formativos de la especialidad principal solicitada no sea coincidentes con los contenidos de la mencionada especialidad complementaria.
4. Si se prevé la realización de PNL, se deberá incluir el nombre de la empresa o empresas donde se realizarán las mismas, con expresión de su actividad principal y del programa formativo a desarrollar en cada una de ellas. Además deberán cumplir los requisitos señalados en el artículo 33 de la presente orden.
5. Indicación expresa de los datos del perfil del profesorado de acuerdo con lo previsto en el correspondiente programa formativo y en el anexo I a esta orden, que pongan de manifiesto su idoneidad para impartir la docencia en cuestión. El SERVEF podrá solicitar cuantos certificados de los extremos contenidos en dicho perfil estime conveniente.
6. Desglose del presupuesto necesario para llevar a cabo la acción formativa, únicamente en el caso de solicitar cuantías inferiores a las establecidas, con carácter general, en el artículo 16.
7. En su caso, entidades u organismos que colaboran en la financiación de la acción.
8. Propuesta organizativa.
9. Indicación, en su caso, de que se pretende que los alumnos accedan, previos los trámites oportunos, a los carnés profesionales a los que se refiere la Orden de 23 de abril de 1997, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, o cualquier otra profesión o actividad regulada.
Artículo 12 .Plazo de presentación
1. Para las Vías 1 y 2 de programación establecida en el artículo 23, las solicitudes de subvención se presentarán en el plazo de 30 días naturales a contar desde el día siguiente a la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat.
2. En el caso de la vía 3, el plazo de presentación de solicitudes a que se refiere el apartado anterior finalizará el 30 de septiembre de 2009, y quedará condicionada la obtención de la ayuda a la existencia de crédito disponible. Las solicitudes se formularán como mínimo un mes antes de la fecha de inicio prevista para el curso en cuestión.
3. Para la Vía 4 el plazo de presentación de solicitudes finalizará el 30 de abril de 2009, pudiendo ser ampliado, antes de su vencimiento, por el director general del SERVEF.
Artículo 13. Procedimiento de concesión.
El procedimiento de concesión de las subvenciones recogidas en el artículo 2.a) de esta orden se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, en los términos establecidos en el Titulo I de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, salvo las solicitudes acogidas a la vía 3 de programación prevista en el artículo 23 de la presente orden que se tramitarán en régimen de concesión directa al amparo de lo previsto en el artículo 23-3, tercer párrafo, del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo.
Artículo 14. Valoración de las solicitudes
1. Las solicitudes presentadas al amparo de la presente orden serán sometidas a una comprobación con el objeto de verificar el cumplimiento de las condiciones impuestas para adquirir la condición de beneficiario de la subvención.
2. Toda solicitud efectuada al amparo de la vía 1 de programación prevista en el artículo 23.1 de la presente orden, estará sujeta a:
A) Un examen y evaluación de los proyectos presentados, efectuada por los Técnicos de la correspondiente Dirección Territorial, en la que se analizarán:
- La adecuación de la acción formativa a la programación establecida por la Dirección General de Formación y Cualificación Profesional, y que figura en el anexo II;
- Que el solicitante está homologado en la especialidad formativa que solicita;
- Los requisitos académicos y metodológicos del profesorado;
- El grado de inserción alcanzado por la entidad en el último ejercicio con carácter global;
- Resultado de la Evaluación de la Formación profesional para el empleo realizada por los alumnos (EFO) de anteriores ejercicios;
- Resultado de la evaluación de la Formación profesional para el empleo realizada por los técnicos de enlace (EFOTEC) de anteriores ejercicios;
- Realización de Prácticas Profesionales No Laborales;
- La acreditación de la entidad en normas ISO de calidad;
- La acreditación del centro como entidad autorizada para impartir ciclos formativos de Formación Profesional Específica, o la condición de Instituto Tecnológico, siempre que estos guarden relación con la especialidad solicitada.
B) Una valoración material a cargo de un órgano colegiado, cuya composición se establece en la letra C) de este apartado, que valorará las peticiones correspondientes a cada provincia, en la que se analizarán.
- La experiencia profesional y docente del profesorado.
- La oportunidad de la acción.
Estas valoraciones se sujetarán a los criterios que constan en el anexo I de la presente norma. Si como consecuencia de esa valoración la puntuación de diversas entidades fuere coincidente, y fuera preciso deshacer dicho empate a fin de determinar la posible entidad beneficiaria de una subvención, el comité de valoración otorgará la preferencia a aquella solicitud cuyo expediente haya sido completado primero.
C) Composición del órgano colegiado:
Presidente:
El jefe del Servicio territorial de Formación, o persona que le sustituya.
Vocales:
- Un máximo de cuatro técnicos del correspondiente Servicio territorial.
Por el director Territorial de Empleo correspondiente, serán designados los vocales que integren el referido órgano colegiado.
D) Serán valoradas en primer lugar aquellas solicitudes referidas a especialidades señaladas como prioritarias en el Anexo II.
E) Realizada la valoración, el órgano colegiado, emitirá los informes precisos en los que se concrete el resultado de la evaluación efectuada.
3. Las solicitudes efectuadas al amparo de la vía 2 de programación prevista en el artículo 23.1 de la presente orden, serán objeto de una valoración en la que se analizará:
- El ámbito de desarrollo de las acciones formativas propuestas.
- Si la entidad dispone de capacidad suficiente para la realización de las acciones formativas previstas.
El órgano colegiado previsto en el número 7 de este artículo efectuará una valoración positiva o negativa de cada uno de los indicados aspectos, de la que dará traslado al órgano instructor, teniendo un carácter excluyente la valoración negativa.
4. Se dará cuenta de los resultados de las valoraciones al Grupo de Trabajo del Consejo Valenciano de Formación Profesional.
5. En las solicitudes efectuadas al amparo de la vía 3 de programación prevista en el artículo 23.1 de la presente orden, se comprobará la infraestructura docente, que será excluyente en el caso de ser negativa, el programa a impartir, el nivel del profesorado, y, en su caso, el resultado de la EFO y EFOTEC de anteriores ejercicios.
Dicha comprobación será efectuada por parte del Servicio Territorial de Formación correspondiente.
6. Las solicitudes efectuadas al amparo de la vía 4 de programación prevista en el artículo 23 de la presente orden, serán objeto de una valoración en la que se analizará:
- El ámbito de desarrollo de las acciones formativas propuestas y la oportunidad de las mismas.
- Si el centro dispone de capacidad suficiente para la realización de las acciones formativas previstas.
El órgano colegiado previsto en el número 7 de este artículo efectuará una valoración positiva o negativa de cada uno de los indicados aspectos, de la que dará traslado al órgano instructor, teniendo un carácter excluyente la valoración negativa.
7. Las solicitudes efectuadas al amparo de las Vías 2 y 4 de programación previstas en el artículo 23.1 de la presente orden, serán objeto de valoración por un órgano colegiado de ámbito autonómico, formado por cuatro técnicos al servicio de la Dirección General de Formación y Cualificación Profesional y presidida por el Jefe de Área de Formación y Cualificación Profesional, de acuerdo con lo previsto en el artículo 22.1 de la Ley 38/203, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
8. El órgano instructor, a la vista del expediente y del correspondiente informe de valoración o comprobación, procederá a formular la propuesta de resolución provisional que deberá estar suficientemente motivada, con indicación de los factores o criterios tenidos en cuenta en la valoración y su aplicación concreta.
Artículo 15. Resolución y recursos
1. Vista la propuesta efectuada por el órgano instructor, el director general de SERVEF, u órgano en quien delegue, dictará la resolución procedente.
2. La resolución será motivada y fijará expresamente la cuantía total concedida e incorporará, en su caso, las condiciones, el compromiso asumido de inserción o de contratación de los alumnos, las obligaciones y las determinaciones accesorias a que deba sujetarse la entidad beneficiaria de la misma.
En el supuesto de solicitudes efectuadas al amparo de la Vía 2 de programación del artículo 23.1 de la presente orden, la resolución podrá revestir la forma de Convenio, por implicar un cierre convencional, recogiendo al menos lo señalado en el anterior párrafo.
3. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses a contar desde el día siguiente al de la publicación de la Resolución por la que se da publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión de las subvenciones.
Dentro del plazo antes señalado, el orden para resolver y notificar la pertinente resolución, en el caso de solicitudes acogidas a la Vía 1 del artículo 23 de la presente orden, será el siguiente:
1º. Solicitudes efectuadas en relación con necesidades de una comarca concreta, de acuerdo con el anexo II y señaladas como prioritarias en dicho Anexo.
2º. Solicitudes efectuadas que respondan a las necesidades globales de una provincia, de acuerdo con el anexo II y señaladas como prioritarias en dicho Anexo.
3º. Solicitudes efectuadas en relación con necesidades no prioritarias de una comarca concreta, de acuerdo con el anexo II.
4º. Solicitudes efectuadas en relación con necesidades no prioritarias de una provincia, de acuerdo con el anexo II
5º. Solicitudes de especialidades prioritarias valoradas positivamente, no resueltas en los apartados anteriores, por orden de puntuación provincial.
6º. Tras las anteriores fases, el resto de solicitudes valoradas positivamente, sin que se puedan subvencionar la realización en cada provincia de más de tres acciones formativas por cada una de las especialidades previstas en el Anexo II de la presente orden, pudiendo incrementarse dicho límite hasta agotar la dotación presupuestaria.
En el caso de solicitudes acogidas a la Vía 2 del artículo 23.1 de la presente orden en el supuesto que el importe total solicitado sea superior al presupuesto destinado a esta Vía, excepcionalmente, se podrá proceder, al prorrateo de forma proporcional a las acciones formativas valoradas positivamente, entre los beneficiarios, del importe global máximo destinado a las subvenciones de esta Vía, de acuerdo con lo previsto en el artículo 22-1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
En el caso de solicitudes acogidas a la Vía 3 del artículo 23 de la presente orden, los expedientes serán resueltos a medida que los mismos sean completados y efectuada la comprobación de los extremos previstos en el artículo 14.5, hasta agotar el presupuesto asignado.
Asimismo, tanto en la Vía 2 como en la Vía 4, se exceptúa el requisito de fijar un orden de prelación entre las solicitudes presentadas que reúnan los requisitos establecidos, para el caso de que el crédito consignado en la convocatoria fuera suficiente, atendiendo al número de solicitudes una vez finalizado el plazo de presentación.
4. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la solicitud por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, en relación con lo dispuesto por el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y de Organización de la Generalitat; y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.
5. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada en la Ley 4/1999.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 18-1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones se dará publicidad de las subvenciones concedidas al amparo de la presente orden.
6. Las resoluciones que dicte el director general del SERVEF al amparo de la presente orden agotan la vía administrativa, y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la notificación de la resolución, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Y ello, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.
7. En el supuesto que las entidades interesadas fueren Administraciones Públicas, se podrá interponer Recurso Contencioso-Administrativo ante idéntico órgano jurisdiccional, de conformidad con lo establecido en los artículos 10, 44 y 46.6 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, en el plazo de dos meses a partir del día siguiente a la notificación, salvo que hubiera mediado el requerimiento a que hace referencia el artículo 44 de la mencionada Ley, en cuyo caso el citado plazo contará desde el día siguiente a aquel en que se reciba la comunicación del acuerdo expreso o se entienda presuntamente rechazado.
Artículo 16. Cuantía de la subvención
1. La subvención total para la realización de la acción formativa se establecerá multiplicando el número de horas, por el número de alumnos por la suma de los módulos económicos «A» y «B» de cada especialidad vigentes al 01/01/2008, o, en su caso, por el módulo total que le corresponda, todo lo cual se indicará en la página web del SERVEF.
Las subvenciones concedidas en base a lo previsto en la presente orden son susceptibles de ser cofinanciadas hasta un 80% por el Fondo Social Europeo (FSE), con cargo al Programa Operativo número 2007ES05UPO001, aprobado en fecha 14 de diciembre de 2007 para el periodo 2007-2013.
2. El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada.
3. Las ayudas concedidas en base a esta orden serán incompatibles con la percepción de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.
Artículo 17. Modificación de la resolución
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de otras aportaciones fuera de los casos permitidos en las normas reguladoras, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, en los términos establecidos en la normativa reguladora de la subvención.
Artículo 18. Pago de las subvenciones
1. De acuerdo con la normativa estatal, podrá adelantarse a la entidad beneficiaria hasta el máximo legal previsto del importe de la ayuda previo aval bancario a favor del SERVEF para lo cual, siempre que no tenga la consideración de Administración Pública de acuerdo con el artículo 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, deberá disponer de una cuenta bancaria específica a la que se le transferirá dicho importe, previa comunicación del número de dicha cuenta.
Los anticipos deberán solicitarse, aportando la correspondiente carta de pago en su caso, antes del 16 de noviembre de 2009 y siempre antes de que haya finalizado la acción formativa.
2. La justificación del posible anticipo y/o el pago de la subvención se harán efectivos al finalizar la acción subvencionada, previa presentación de una cuenta justificativa, de acuerdo con lo señalado en el artículo 72 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, a través de la aplicación SIDEC, que deberá ser descargada por la entidad beneficiaria de la página web (www.servef.es).
Dicha cuenta justificativa deberá contener la siguiente documentación:
a) una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas;
b) una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, que contendrá:
- una relación clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, con indicación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y fecha de pago, así como la cuantía imputada en su caso;
- las facturas o documento de valor probatorio equivalente en el tráfico mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación a que se hace referencia en el párrafo anterior y la documentación acreditativa del pago. Cuando la persona física que emita una factura sea la beneficiaria de la subvención, o forme parte de la Comunidad de Bienes beneficiaria, se hará constar expresamente esta circunstancia, no admitiéndose la misma en caso contrario.
- indicación de los criterios de reparto de los costes incorporados a la relación de gastos antes citada;
- una relación detallada de otros ingresos que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación de su importe y procedencia;
- los tres presupuestos que, en aplicación del artículo 31.3 de la Ley General de Subvenciones, deba de haber solicitado el beneficiario;
- La carta de pago de reintegro en el supuesto de remanentes no aplicados, de acuerdo con la normativa aplicable. A estos efectos el ingreso se deberá efectuar mediante cheque o transferencia bancaria a la cuenta número 1776-2068-47-1345032022 del BSCH (Banco Santander Central Hispano), a favor del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, identificando el número de expediente.
3. Si el importe de la subvención concedida fuera inferior a 60.000 euros, la justificación del posible anticipo y/o el pago de la subvención se harán efectivos al finalizar la acción subvencionada, previa presentación de una cuenta justificativa simplificada de acuerdo con lo señalado en el artículo 75 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, a través de la aplicación informática SIDEC, que deberá ser descargada por la entidad beneficiaria de la página web www.servef.es.
Dicha cuenta justificativa simplificada incluirá la siguiente documentación:
a) una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas;
b) una relación clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, con la identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión, fecha de pago y criterios de reparto de los mismos, así como la cuantía imputada en su caso.
Cuando la persona física que emita una factura sea la beneficiaria de la subvención, o forme parte de la Comunidad de Bienes beneficiaria, se deberá aportar necesariamente la mencionada factura haciéndose constar expresamente esta circunstancia, no admitiéndose la misma en caso contrario.
c) un detalle de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación del importe y procedencia;
d) en su caso, la carta de pago de reintegro en el supuesto de remanentes no aplicados, de acuerdo con la normativa aplicable, que se ingresará en la misma cuenta citada en el supuesto anterior.
En este caso el director Territorial podrá requerir al beneficiario para que aporte el resto de la documentación prevista en el número 2 de este artículo, para proceder a su comprobación con el fin de obtener una evidencia razonable sobre la adecuada aplicación de la subvención.
A tal fin se seleccionarán, a través de técnicas objetivas de muestreo, un mínimo de un 10% de las subvenciones concedidas. Así mismo, por resolución del director Territorial respectivo, se podrán incluir en esta comprobación a las entidades que se considere oportuno en base a las circunstancias que pudieran concurrir.
4. Cuando resulte preceptivo de acuerdo con lo previsto en los dos apartados anteriores, los gastos se justificarán con copia compulsada de las facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa. Los justificantes originales se marcarán con la estampilla establecida al efecto en la que se indicará la subvención para cuya justificación han sido presentados y si el importe se imputa total o parcialmente a la subvención. En este último caso se indicará la cuantía exacta que resulte afectada por la subvención.
5. En el caso de incluir PNL, para cada empresa colaboradora, se deberá remitir relación nominal de los alumnos diariamente asistentes, con el visto bueno del instructor y el número total de horas.
6. La cuenta justificativa deberá presentarse en el plazo máximo de dos meses desde la fecha de finalización de la acción formativa subvencionada.
Deberá acompañarse además la documentación justificativa de la inserción laboral realizada en caso de compromiso de inserción o contratación, tomándose en cuenta únicamente para acreditar la misma, los contratos de duración igual o superior a tres meses a jornada completa semanal, o periodo de trabajo real equivalente, en caso de contrataciones a tiempo parcial, que deberán ser, como mínimo, de media jornada semanal, independientemente de la actividad de que se trate. En los mismos términos, y en las acciones con compromiso de inserción únicamente, se considerarán igualmente válidas las altas en el régimen especial de trabajadores autónomos.
Transcurrido dicho plazo sin que se hubiera efectuado la presentación de la indicada documentación, por la Dirección Territorial correspondiente se aplicará lo previsto para estos casos en el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
7. La subvención máxima a percibir por la entidad no podrá superar, en ningún caso, la cantidad que resulte tras la aplicación de las minoraciones por horas y/o alumnos.
8. No se aceptarán facturas correspondientes a ejercicios distintos al año o años en el que se desarrolle la acción formativa.
9. Los gastos deberán responder a la naturaleza de la actividad subvencionada, y deberán haber sido efectivamente pagados con anterioridad a la finalización del período de justificación.
10. Los pagos correspondientes a la retribución de los formadores cuando sean efectuados directamente por la entidad beneficiaria a la persona física interesada, se justificarán mediante el pertinente comprobante de la transferencia bancaria. En los demás casos se justificarán preferentemente mediante el documento de transferencia bancaria. En cualquier caso, para gastos menores, acreditados mediante recibos, éstos identificarán claramente el perceptor firmante de los mismos.
11. En ningún caso se abonará por docente, hora y alumno una cantidad superior a la cuantía fijada para el módulo económico «A» del programa correspondiente, de acuerdo con lo previsto en el artículo 16.1, en relación con el 20.3 ambos de la presente orden.
Artículo 19. Rendimientos financieros
De acuerdo con lo previsto en el artículo 19.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, los rendimientos financieros que se generen por los fondos librados a los beneficiarios, no incrementarán el importe de la subvención concedida, en razón a la escasa cuantía de los mismos y la dificultad de su aplicación a las actividades subvencionadas y de su seguimiento y control.
CAPITULO III
De los costes subvencionables
Artículo 20. Costes financiables y criterios de imputación
Los costes financiables se distribuirán en:
1. Costes directos de la acción formativa:
a) Las retribuciones de los docentes internos y externos pudiéndose incluir salarios, seguros sociales, dietas y gastos de locomoción y, en general, todos los costes imputables a los docentes en el ejercicio de las actividades de preparación, impartición, tutoría y evaluación a los participantes de las acciones formativas.
También se podrán imputar costes de control de la calidad de la docencia. Este concepto deberá estar especificado en el proyecto que acompaña a la solicitud de la acción formativa, si se van a justificar gastos por el mismo. Las actividades de control de la calidad de la docencia podrán ser desempeñadas por personal no docente. Como máximo, el importe que se impute a este apartado será el 10% de los costes reflejados en este punto.
Con carácter meramente enunciativo, y no limitativo, se considerarán como acciones de control de la calidad de la docencia las sesiones de auto evaluación para la mejora continua, la elaboración de planes de mejora, la identificación de áreas de mejoras, las encuestas al profesorado y al alumnado, etc.
Todos estos gastos deberán presentarse debidamente desglosados por horas dedicadas a la acción a la que se imputen.
b) Los gastos de amortización de equipos didácticos y plataformas tecnológicas, calculados con criterios de amortización aceptados en las normas de contabilidad, así como el alquiler o arrendamiento financiero de los mismos, excluidos sus intereses, soportados en la ejecución de las acciones formativas.
Estos gastos deberán presentarse debidamente desglosados por acción formativa y se imputarán por el número de participantes en el caso de uso individual de los equipos o plataformas; en otro caso se imputarán por horas de utilización.
c) Gastos de medios didácticos y/o adquisición de materiales didácticos, así como los gastos en bienes consumibles utilizados en la realización de las acciones formativas, incluyendo el material de protección y seguridad. Asimismo, en el caso de teleformación, los costes imputables a los medios de comunicación utilizados entre formadores y participantes.
Estos gastos deberán presentarse debidamente desglosados por acción formativa y se imputarán por el número de participantes en el caso de uso individual de los equipos o plataformas; en otro caso, se imputarán por horas de utilización.
d) Los gastos de alquiler, arrendamiento financiero, excluidos sus intereses, o amortización de las aulas, talleres y demás superficies utilizadas en desarrollo de la acción.
Estos gastos deberán presentarse debidamente desglosados por acción formativa y se imputarán por el período de duración de la acción.
Los gastos de amortización se calcularán según normas de contabilidad generalmente aceptadas, siendo de aplicación el método de amortización según las tablas aprobadas por el Reglamento del Impuesto de Sociedades.
e) Gastos de seguros de accidentes de los participantes.
Estos gastos deberán presentarse debidamente desglosados por acción formativa y su imputación se hará por el número de participantes.
f) Los gastos de publicidad para la organización y difusión de las acciones formativas.
Estos gastos deberán presentarse debidamente desglosados por acción formativa.
2. Costes asociados de la actividad formativa:
a) Los costes de personal de apoyo tanto interno como externo y todos los necesarios para la gestión y ejecución de la actividad formativa.
Por este concepto serán imputables los gastos que se produzcan tanto en el periodo de impartición del curso, como en los 15 días anteriores a su inicio y los 15 días posteriores a su finalización.
b) Los gastos financieros directamente relacionados con la actividad subvencionada y que resulten indispensables para la adecuada preparación o ejecución de la misma. No serán subvencionables los intereses deudores de las cuentas bancarias.
c) Otros costes: Luz, agua, calefacción, mensajería, correo, limpieza y vigilancia.
De conformidad con el artículo 31, apartado 9, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, estos costes habrán de imputarse por el beneficiario a la actividad subvencionada en la parte que razonablemente corresponda de acuerdo con principios y normas de contabilidad generalmente admitidas y, en todo caso, en la medida en que tales costes correspondan al período en que efectivamente se realiza la actividad.
La suma de los costes asociados no podrá superar el 20% de los costes de la actividad formativa, esta limitación porcentual se aplicará una vez practicadas las minoraciones que por horas y/o alumnos pudieran corresponder en aplicación de lo previsto en la presente orden.
3. Distribución de costes
A los gastos relacionados con la docencia y control de calidad de la misma, consignados en el apartado 1. a) de este artículo, se podrá destinar como máximo el importe asignado al módulo A, de las especialidades de referencia, vigentes a 1/01/2008, recogidos en la página web del SERVEF, y para el resto de los gastos recogidos en los números 1 y 2 de este mismo artículo, el importe asignado al módulo B en la misma publicación, siempre que las especialidades dispusieran de dichos módulos, en otro caso la resolución de concesión establecerá los límites correspondientes.
4. En todo caso, los costes subvencionables deben responder a costes reales, efectivamente realizados, pagados y justificados mediante facturas o documentos contables de valor probatorio equivalente.
5. No se considerará gasto subvencionable en ninguna de las partes de la subvención anteriormente citadas, el IVA o cualesquiera otros impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperación o compensación por la entidad beneficiaria.
6. La justificación de las ayudas concedidas a las Universidades públicas al amparo de la presente orden se ajustará a lo establecido en la misma.
7. En ningún caso el coste de adquisición de los gastos subvencionables podrá ser superior al valor de mercado.
Artículo 21. Subcontratación
1. La ejecución de las acciones formativas será realizada directamente por el beneficiario cuanto éste sea un centro o entidad homologada, sin que pueda subcontratarla con terceros.
Por lo que respecta a la Vía 3 del artículo 23.1 de esta orden, únicamente las empresas o asociaciones de empresas podrán subcontratar, por una sola vez, hasta el 100% la realización de la actividad formativa.
En ambos supuestos, quedan fuera de este concepto la contratación, por parte del beneficiario, del personal docente necesario para la impartición de las acciones formativas, para la realización por sí mismo de la actividad subvencionada.
2. En todo caso, será de aplicación a los beneficiarios y contratistas los límites y obligaciones establecidos en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en el artículo 68 del Reglamento de dicha Ley.
3. En el caso de que la entidad beneficiaria subcontrate la impartición de la docencia, sin perjuicio de lo establecido en los apartados anteriores, la documentación justificativa relacionará, para cada docente, sus datos personales, módulos impartidos, número de horas y la cantidad abonada en concepto de salario en relación a las horas de impartición de las acciones formativas, evaluaciones y revisiones periódicas de los alumnos, preparación de clases y tutoría.
Artículo 22. Causas específicas de minoración y reintegro
1. La alteración de alguna de las características no esenciales del proyecto aprobado, el incumplimiento de algunas condiciones establecidas en la resolución, la falta de justificación de la totalidad de los gastos subvencionados, y la concesión, con posterioridad a la presentación de la solicitud, de otras ayudas públicas o privadas que en su conjunto superen el coste de la actividad que ha de desarrollar el beneficiario, tanto si es imputable a la propia entidad, como a la subcontratada, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
2. En especial, a la vista de la documentación presentada, relativa a la acción formativa desarrollada por la entidad, se procederá a la minoración de la subvención concedida en los siguientes supuestos:
a) No haberse impartido la totalidad de las horas lectivas aprobadas por resolución. Se procederá en este supuesto a la minoración correspondiente teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 38.3 de la presente orden.
b) Por bajas de los alumnos:
La diferencia entre el número de alumnos establecido en la resolución de concesión y los alumnos que finalicen el curso, determinará la minoración proporcional de la subvención concedida, o del importe de la subvención resultante una vez practicada la minoración por horas, en su caso.
La baja de un alumno desempleado como consecuencia de su contratación o inserción laboral, o de un alumno ocupado debido a una modificación de sus condiciones de trabajo, no determinará la minoración prevista por esta causa, con independencia del porcentaje de asistencia a la acción formativa.
Estas bajas se acreditarán mediante declaración responsable donde conste el nombre de la empresa, la fecha de contratación y el número patronal, extremos que podrán ser comprobados por la administración, o mediante el alta en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos.
Durante el primer cuarto de la duración del curso, la entidad podrá incorporar nuevos alumnos hasta completar el número que fija la resolución de concesión, y sustituir los alumnos que hayan sido baja con nuevas altas.
Si los abandonos tuviesen lugar con posterioridad al mencionado periodo se admitirán desviaciones por acción formativa de hasta un 15% del número de alumnos dados de alta en ese momento.
A los efectos de determinar la subvención una vez ejecutada la formación, se considerará que un alumno ha finalizado la formación cuando haya asistido, al menos, al 75% de la duración de la acción formativa.
No se minorará, así mismo la subvención por la baja de tres alumnos, que no dispongan de la preparación suficiente, apreciada por el Técnico de Enlace, en el momento de realizar la PNL.
Las minoraciones por el concepto de bajas de alumnos, se practicarán sobre todos los gastos recogidos en el artículo 20 de esta orden, a excepción de los relativos a la docencia y control de calidad de la misma.
c) Por no haberse justificado en los términos establecidos en la Orden y en la resolución de concesión de ayudas la totalidad de los gastos subvencionados.
d) Por incluir, entre el personal docente, algún profesor con un perfil inferior al previsto en el correspondiente proyecto formativo. En este caso, la minoración se efectuará únicamente respecto del gasto correspondiente a dicho profesor.
e) Por incumplir el compromiso de realización de las PNL respecto del número de alumnos participantes en el curso al iniciarse las mismas, la duración de este período, o de alguna de las cláusulas establecidas en el convenio de colaboración para la realización de estas prácticas, se procederá a la minoración del 30% sobre lo correctamente justificado, una vez aplicadas las anteriores minoraciones. Todo ello sin perjuicio de las responsabilidades que en cada caso pudieran exigirse a la entidad.
f) Por no haberse acreditado íntegramente el compromiso de inserción asumido por la entidad. Esta minoración se aplicará sobre el total de la subvención concedida, o del importe resultante tras practicar las minoraciones oportunas, en su caso, de acuerdo con el grado de incumplimiento del compromiso de inserción o contratación.
3. Serán causas específicas de dejación sin efecto de la subvención concedida y, en su caso, de reintegro de la misma
a) Percepción por parte de la entidad colaboradora de cualquier cantidad económica procedente del alumnado participante en los cursos.
b) Cualquier otro motivo que perjudique el fin último por el que la subvención haya sido concedida y, en particular, el incumplimiento de los criterios emanados de la presente orden.
c) La falsedad de los datos contenidos en la declaración contemplada en el apartado 2 y 3 del artículo 18 de la presente orden.
d) Incumplimiento de las condiciones establecidas en la presente orden para la subcontratación.
Todo ello sin perjuicio de lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en cuanto a infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.
Capítulo IV
De las vías de programación
Artículo 23. Vías de programación
1. Las vías de programación serán las siguientes:
a) Vía 1. A través de centros colaboradores homologados por el procedimiento previsto en la Orden de 18 de octubre de 1999, de la Conselleria de Empleo, para la homologación de especialidades formativas y su impartición en centros colaboradores de la Comunitat Valenciana, modificada por la Orden de 7 de enero de 2002 de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, para las especialidades que consten en la resolución de homologación en fecha anterior a la finalización del plazo de presentación de solicitudes.
b) Vía 2. A través de resoluciones o convenios de colaboración basados en las necesidades formativas detectadas por la Dirección General de Formación y Cualificación Profesional que se considere oportuno suscribir entre el SERVEF y las organizaciones empresariales, sindicales, o fundaciones constituidas por dichas entidades empresariales o sindicales entre cuyos fines esté la formación, diputaciones, federaciones de entidades de economía social, universidades públicas, entidades legalmente autorizadas para impartir estudios universitarios y aquellas entre cuyos fines se encuentre la colaboración entre la universidad y las empresas, de acuerdo con la normativa vigente, Institutos Tecnológicos, así como otros Departamentos de la Generalitat. La competencia para firmar estos Convenios corresponderá al director general del SERVEF.
En este supuesto, las entidades deberán contar con la preceptiva homologación con anterioridad a la finalización del plazo de presentación de solicitudes.
c) Vía 3. Proyectos formativos a través de empresas, asociaciones de empresas o Centros Colaboradores Homologados, en los que se asuma un compromiso de inserción o contratación de, al menos, un 60% de los alumnos desempleados que finalicen la acción formativa. Este compromiso será de obligado cumplimiento una vez finalizada la acción formativa y se exigirá en las condiciones recogidas en el artículo 18.6 de esta orden.
En el caso de empresas, la contratación deberá realizarse exclusivamente en la propia empresa beneficiaria de la subvención, o en el grupo de empresas al que pudiera pertenecer.
En el caso de asociaciones de empresas, la contratación deberá realizarse en las empresas que integran la organización.
Aquellas empresas que hubieran sido subvencionadas a través de esta Vía en los ejercicios 2007 y/o 2008 y hubieran procedido a la contratación del alumnado e incorporación del mismo a su plantilla, deberán acreditar que al menos el 70% de su plantilla media es personal fijo.
d) Vía 4. A través de Centros Integrados Públicos de Formación Profesional para que impartan acciones formativas relacionadas con las familias profesionales que tengan asignadas.
2. Aquellas especialidades formativas cuyo código finalice con las letras CCC podrán programarse asumiendo un compromiso de inserción laboral del alumnado de, al menos, un 60% en la ocupación a la que se refiere la especialidad. Dicho compromiso será de necesario cumplimiento en los términos y condiciones previstas en el artículo 18.6 de la presente orden, con independencia de la existencia o no de convocatorias públicas que habiliten para el ejercicio de las correspondientes profesiones.
Artículo 24. Programación
Los cursos solicitados por las entidades a través de la Vía 1 de programación se impartirán teniendo en cuenta la programación establecida por comarcas y provincias en el anexo II.
Artículo 25. Destinatarios de los cursos
Los cursos se destinaran prioritariamente a trabajadores que, al iniciarse el curso, estén desempleados e inscritos en los Centros SERVEF de Empleo, sin perjuicio de la participación en el mismo de trabajadores ocupados. Los trabajadores desempleados deberán suponer un porcentaje no inferior al 60% del total de trabajadores. En cualquier caso los trabajadores desempleados que cumplan el perfil requerido tendrán preferencia en la selección de los alumnos respecto de los trabajadores ocupados.
Así mismo tendrán la consideración de colectivos prioritarios a efectos de su participación en los cursos el de mujeres, el de personas con discapacidad y el de trabajadores de baja cualificación, siempre que cumplan los perfiles requeridos.
En el caso de acciones formativas realizadas en el marco de la Vía 3, los alumnos solo podrán ser desempleados.
Artículo 26. Solicitantes
Podrán solicitar las subvenciones previstas en este programa las personas físicas o jurídicas contempladas en el artículo 8 que programen cursos, de acuerdo con las vías previstas en el artículo 23 de la presente orden.
Capítulo V
De las Prácticas Profesionales No Laborales (PNL)
Artículo 27. Ámbito de aplicación
Los cursos que se prevean realizar a través de las vías 1, 2 y 3 de programación, salvo que el beneficiario de la ayuda en el caso de la vía 3 sea una empresa, y que tengan una duración igual o superior a 250 horas, podrán incluir, con carácter voluntario para la entidad organizadora, un periodo de PNL como parte integrante de la acción formativa y de la duración de la misma.
Artículo 28. Objetivos
Las Prácticas No Laborales tienen como objetivos, entre otros:
- Facilitar la inserción laboral del alumnado de Formación Profesional para el empleo mediante la realización de prácticas en centros de trabajo que reproduzcan las condiciones habituales del entorno empresarial.
- Complementar la adquisición por el alumnado de la competencia profesional alcanzada en el centro formativo, mediante la realización de un conjunto de actividades de formación identificadas entre las actividades productivas del centro de trabajo.
- Contribuir al logro de las finalidades generales de la formación profesional (adquisición de la competencia profesional característica de cada ocupación y una identidad y madurez profesional motivadora de futuros aprendizajes y adaptaciones al cambio de cualificaciones).
- Facilitar la evaluación en los aspectos más relevantes de la competencia profesional adquirida por el alumnado y, en su caso, acreditar los aspectos más representativos de la competencia requerida en el empleo (expresada por el perfil de cada ocupación), que no pueden comprobarse en el centro formativo por exigir situaciones reales de producción.
- Adquirir el conocimiento de la organización productiva correspondiente al perfil profesional y el sistema de relaciones sociolaborales del centro de trabajo, a fin de facilitar su futura inserción profesional.
Artículo 29. Programa formativo
1. El centro formativo elaborará, de acuerdo con el centro de trabajo en el que se realicen PNL, un programa formativo en el que necesariamente deberá constar:
- Áreas o departamentos del centro de trabajo en los que participará el alumnado, con la temporalización correspondiente a cada uno.
- Desarrollo de las actividades en cada área o departamento, especificando:
· Actividades formativo productivas que deben servir para ejecutar o, en su caso, completar la competencia profesional requerida en el empleo.
· Actividades de evaluación que deben permitir al alumno demostrar la competencia profesional objeto de acreditación y al instructor del centro de trabajo obtener suficiente evidencia de la misma.
2. Se deberá notificar a los representantes legales de los trabajadores de las empresas en donde esté prevista la realización de las PNL, el programa de las mismas, así como las personas participantes.
Artículo 30. Evaluación de las Prácticas No Laborales
1. El centro de trabajo en el que se desarrollen las PNL designará un instructor entre el personal cualificado de la misma por cada tres alumnos o fracción, y cuyas funciones serán las siguientes:
· Supervisar y apoyar técnicamente a los alumnos en el desarrollo de las prácticas.
· Distribuir las tareas entre el alumnado.
· Colaborar en la evaluación de los alumnos.
2. El centro de trabajo en el que se desarrollen las PNL, así como los instructores de las mismas, podrán solicitar y recibir del SERVEF un certificado acreditativo de su colaboración.
Artículo 31. Funciones y tareas
El seguimiento y la evaluación del alumnado serán realizados por un profesor-tutor del centro formativo que haya impartido módulos completos propios de la especialidad, en colaboración con el instructor del centro de trabajo.
Artículo 32. Convenio de colaboración
1. Al exclusivo objeto de la realización de las prácticas no laborales en un centro de trabajo, será precisa la existencia de un convenio entre el SERVEF, el centro formativo y la empresa en la que se vayan a realizar las PNL, o la organización empresarial correspondiente, de acuerdo con el modelo normalizado que se podrá descargar de la página web del SERVEF (www.servef.es), y que será firmado por el director general del SERVEF, o persona en quien delegue.
Los referidos convenios deberán ser presentados ante la correspondiente dirección territorial de Empleo del SERVEF en el plazo señalado en el artículo 39.3 de la presente orden, dirección que deberá comprobar que el convenio reúne todos los requisitos antes de su firma, previa apreciación de su oportunidad, por el director general del SERVEF, o persona en quien delegue.
Una copia de los citados convenios será remitida por la administración firmante a la inspección provincial de Trabajo correspondiente.
2. El director general del SERVEF podrá desestimar la firma del convenio propuesto cuando considere que a través del mismo no se obtendrán los objetivos previstos de las Prácticas No Laborales, y en especial cuando no se cumplan los requisitos del artículo 33.
3. Para la selección de la posible empresa donde realizar las PNL los centros formativos podrán utilizar los servicios de las Cámaras de Comercio, Industria y Navegación.
Artículo 33. Requisitos
Las empresas en cuyos centros de trabajo esté prevista la realización de PNL deberán:
1. No distar más de 30 kilómetros el centro de trabajo del centro formativo, salvo que se justifique su necesidad y sea expresamente autorizada por el director territorial de Empleo del SERVEF.
2. Tener personalidad jurídica distinta de la correspondiente a dicho centro formativo.
3. Tener una actividad principal perteneciente a sectores no relacionados con la formación, salvo en el supuesto que la formación corresponda a la familia profesional de Docencia e Investigación.
Artículo 34. Acceso y periodo de realización
1. Las PNL, en aquellos casos en los que estén programadas, se realizarán en el último período del curso y su duración estará comprendida entre el 20% y el 40% del número de horas total, idéntica para todo el alumnado.
2. Podrán acceder a las PNL aquellos alumnos que, hasta ese momento, hayan seguido con aprovechamiento el desarrollo del curso.
3. Se procurará que todos los alumnos realicen simultáneamente este periodo. Si por cualquier causa resultara imposible la realización prevista de PNL para todo el alumnado, éste completará la duración prevista del curso en el centro formativo.
Al finalizar las PNL los alumnos realizarán en el centro formativo las sesiones de evaluación a las que sean convocados.
Artículo 35. Relación alumno-centro de trabajo
1. La relación entre el alumno y el centro de trabajo, como consecuencia del convenio de colaboración para la realización de las PNL, no tendrá, en ningún caso, naturaleza jurídica laboral o funcionarial. Por tanto, los alumnos no podrán percibir retribución alguna por su actividad formativa, ni por los resultados que puedan derivarse de ella.
2. La empresa no podrá cubrir, ni siquiera con carácter interino, ningún puesto de trabajo en plantilla con el alumno que realice actividades formativas en ella, salvo que se establezca al efecto una relación laboral de contraprestación económica por servicios contratados. En este caso, se considerará que el alumno abandona el «programa formativo» en el centro de trabajo, y deberá comunicarse este hecho por la empresa o institución colaboradora al profesor-tutor, quien procederá a dar de baja a este alumno, ya que las PNL y la contratación han de quedar perfectamente delimitadas.
3. El alumnado estará cubierto, en todo caso, por el seguro a que hace referencia el artículo 39.3.
4. Al alumnado se le facilitarán la información y formación adecuada, así como equipos y medios de protección en materia de Prevención de Riesgos Laborales.
Capitulo VI
Normas relativas a la realización de los cursos de Formación
Artículo 36. Técnicos de enlace
El director territorial de Empleo del SERVEF correspondiente asignará a cada una de las entidades colaboradoras un técnico que actuará como interlocutor entre éstas y la citada dirección territorial.
Dicho técnico tendrá entre sus funciones:
- Informar a la entidad colaboradora, por escrito, de los trámites que ha de seguir al desarrollar el curso.
- Estar informado de la realización de las pruebas de selección y de su contenido.
- Conocer el comienzo y finalización de cada curso.
- Estar informado de las incidencias acaecidas en cada curso.
- Llevar a cabo acciones para la evaluación de la acción formativa.
- Velar por el correcto desarrollo del curso, proponiendo las medidas oportunas a la entidad colaboradora o a la dirección territorial en su caso, incluida la suspensión cautelar de la acción formativa.
Artículo 37. Selección del alumnado
1. La entidad solicitante cumplimentará la documentación relativa al perfil del alumnado de cada curso indicado en el programa oficial, y lo comunicará al técnico de enlace asignado por el SERVEF.
2. Las solicitudes de preselección del alumnado desempleado serán presentadas por las entidades que impartan las acciones formativas en el centro SERVEF de Empleo que les corresponda. En el supuesto que dichos centros no proporcionaran en el plazo de 10 días naturales, a partir de la solicitud, un número suficiente de personas preseleccionadas, la entidad beneficiaria podrá solicitar la indicada preselección de instituciones autorizadas que contemplen entre sus fines la intermediación entre la oferta y la demanda de trabajadores. En este caso, la entidad colaboradora, si lo estima oportuno, podrá incorporar al proceso de selección las personas que considere conveniente, que estén inscritas en un servicio público de empleo o siendo trabajadores ocupados le hayan solicitado su participación en la acción formativa, y se adecuen a los perfiles predeterminados para cada curso, en ambos casos.
3. La fecha de la selección será acordada por el centro SERVEF de Empleo y la entidad en función, tanto de las necesidades de la entidad, como de la posibilidad del referido centro de disponer de los candidatos idóneos. En cualquier caso, dicha fecha será fijada en el plazo máximo de quince días naturales a contar desde la solicitud de preselección.
4. La entidad solicitante deberá contar con el personal técnico, propio o externo, adecuado que requiera el proceso de selección de los participantes en la acción formativa.
5. Finalizado el proceso de selección, se confeccionará un acta firmada por el responsable de este proceso y el representante legal del beneficiario en la que figurarán los nombres de aquellas personas preseleccionadas, las que se hayan presentado a las pruebas, el resultado de las mismas, las que hayan sido seleccionadas para realizar el curso, que en un 60% serán trabajadores desempleados, y las que formen parte de una lista de reservas. Una copia de dicha acta deberá ser remitida en el plazo máximo de dos días hábiles al centro SERVEF de Empleo que realizó la preselección.
Artículo 38. Realización de los cursos
1. Los cursos deberán iniciarse durante el año 2009 y finalizar, con carácter general, antes del 16 de noviembre del mismo año, y no podrá iniciarse ningún curso si no se han incorporado al menos la mitad de los alumnos aprobados por resolución.
En el supuesto de que a la entidad colaboradora se le haya anticipado al menos el 75% de la subvención concedida, el curso deberá finalizar antes del 30 de abril de 2010, sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo siguiente.
En el caso de que la acción impartida sea a través de la Vía 3 de programación la posibilidad de finalizar antes del 30 de abril de 2010, estará condicionada a que la duración de la acción formativa sea superior a 300 horas, y a que se haya solicitado el máximo legal previsto del anticipo de la subvención.
2. El horario del curso en el período de estancia en el centro formativo estará comprendido entre cuatro y seis horas diarias, de lunes a viernes, salvo que por el director territorial de Empleo del SERVEF se autorice otro horario. En ningún caso se podrá autorizar un horario inferior a 20 horas ni superior a 40 horas semanales.
En el supuesto de PNL, el horario se adecuará, en la medida de lo posible, a las condiciones de los centros de trabajo en el que se realicen las mismas.
3. En el caso de que hubiera que reducir el número de horas del curso a impartir, si la especialidad formativa tuviera un referente ocupacional estructurado en Unidades de competencias la reducción se efectuará por Unidades completas; si la especialidad formativa no tuviera un referente ocupacional estructurado en Unidades de competencias, la reducción se efectuará por módulos completos, no considerándose impartido el curso cuya reducción no se hubiera efectuado de la manera indicada.
Artículo 39. Documentación de inicio del curso
1. Es preceptiva la comunicación fehaciente por parte de la entidad beneficiaria por cualquier medio que deje constancia de la fecha de la recepción de dicha comunicación, incluido el fax, de la fecha de inicio de cada curso a los técnicos de enlace, con indicación del horario, del lugar de impartición y del número de alumnos que comienzan, todo ello con anterioridad a dicha fecha de inicio.
2. Con independencia de la vía de programación contemplada, no podrá iniciarse ningún curso con el que se pretenda acceder a carnés profesionales u otras actividades o profesiones reguladas sin contar previamente con la autorización administrativa correspondiente
3. La entidad dispondrá de 10 días naturales desde el inicio del curso para remitir a la dirección territorial que corresponda la siguiente documentación:
- El acta de selección, de acuerdo con el modelo normalizado, en la que entre otros extremos se detallarán las actuaciones realizadas respecto de la selección de los alumnos.
- Relación nominal de los profesores junto con su currículum, ajustado al correspondiente programa formativo.
- La relación de participantes que comienzan la acción, cuyo número no podrá ser inferior a la mitad de lo establecido en la resolución de concesión ni sobrepasar el número de alumnos indicado en la citada resolución, indicando su situación laboral.
- Convenio o convenios para la realización de PNL, en su caso.
- La póliza del seguro de accidentes del alumnado, o en su defecto la carta de garantías del mismo, que será siempre sin franquicia, sus efectos se extenderán a la fecha de inicio del curso y comprenderá al menos la siguiente cobertura:
· Asistencia médica, farmacéutica y hospitalaria por cuantía ilimitada de cualquier accidente durante el horario de desarrollo del curso, incluyendo las Prácticas No Laborales y el tiempo necesario para el desplazamiento de los alumnos desde su residencia habitual al lugar de impartición, tanto del centro de Formación como, en su caso, del centro en el que se realicen las Prácticas. El desplazamiento deberá cubrir cualquier medio de locomoción.
· Indemnización mínima de 12.000 euros por fallecimiento o invalidez permanente derivados de un accidente en el curso o en el desplazamiento.
· Indemnización diaria de los alumnos derivada de un accidente en el curso que produzca una imposibilidad temporal de asistencia. El período será el que comprenda dicha incapacidad y hasta un máximo de un año. La indemnización mínima será de seis euros diarios.
· Indemnización a las empresas donde se desarrollen las PNL por los daños que les pudieran causar los alumnos en su desarrollo.
La entidad colaboradora estará obligada a mantener la cobertura en el seguro de accidentes durante todo el periodo en el que cada participante permanezca de alta en el curso.
Artículo 40. Control del desarrollo del curso
1. Una vez comenzado el curso y presentada la documentación anteriormente citada, la entidad colaboradora estará obligada a aportar la siguiente documentación, de acuerdo con las instrucciones que le serán notificadas con anterioridad al inicio del curso:
. Control de asistencia mensual que contenga la firma diaria del alumnado y del profesorado asistente.
. Partes de alta y baja producidos. La entidad sólo podrá sustituir las bajas producidas por nuevas altas durante el primer cuarto del curso.
. Comunicación de incidencias que se produzcan en el desarrollo de cada curso.
2. Es causa de exclusión de los alumnos:
. La falta de aprovechamiento o la obstaculización al normal desarrollo del curso, previo el visto bueno del técnico de enlace.
. Incurrir en tres faltas de asistencia no justificadas en el mes. La entidad impartidora de la acción formativa hará efectiva la baja del participante el día lectivo siguiente, tras la acumulación de las faltas mencionadas.
Las faltas de asistencia justificadas no computarán a estos efectos, salvo que sean superiores al 30% de la duración de la acción formativa.
3. Se considerará que un alumno es alta en un curso siempre que haya tenido una presencia efectiva al menos de cinco días lectivos.
4. Procederá la suspensión cautelar del desarrollo de la acción formativa cuando:
. El curso no esté en funcionamiento.
. El personal técnico docente o el alumnado no estén presentes ni en el centro formativo, ni en los centros de desarrollo de las PNL.
. El personal docente no responda al perfil señalado en cada uno de los respectivos programas formativos, o que hubiera sido objeto de valoración.
. El alumnado esté siendo dedicado a funciones distintas de la formación o las PNL.
. El material de consumo o los equipos/las dotaciones no se correspondan con los aprobados en la resolución.
. El número de alumnos asistentes a la acción formativa sea inferior a la mitad del número de alumnos indicado en la resolución de concesión de la subvención.
. Cualquier otra causa grave que afecte al normal desarrollo de la acción formativa.
Será competente para acordar la suspensión cautelar el director general del SERVEF o persona en quien delegue.
Artículo 41. Sobre la calidad de la docencia
Los técnicos de enlace y el alumnado evaluarán la calidad de los cursos de Formación Profesional en los que participen. Esta valoración se realizará a través de modelos normalizados. La entidad colaboradora facilitará el acceso y la realización de las oportunas pruebas, y será informada del contenido y del resultado de estas evaluaciones de la calidad de la formación desarrollada en cada curso impartido por la misma.
Artículo 42. Finalización del curso
1. En el plazo de 15 días naturales desde la conclusión de cada curso, se presentará un acta que contenga el aprovechamiento final del alumnado asistente.
2. El SERVEF, previa petición de forma telemática por las entidades beneficiarias de las ayudas, expedirá el correspondiente certificado individualizado de aprovechamiento a las personas que hayan superado con éxito el curso completo o algún módulo, con indicación de los módulos formativos superados, la duración de cada uno de ellos, así como la realización de PNL, su duración y la empresa en la que se han desarrollado. Así mismo se indicarán los datos del registro del certificado.
Título III
De las ayudas a los alumnos
Artículo 43. Beneficiarios y cuantía de las ayudas
1. Los alumnos desempleados participantes en las acciones de formación profesional para el empleo dirigida prioritariamente a trabajadores desempleados, de acuerdo con lo previsto en el artículo 2 apartados b) y c) de la presente orden, podrán solicitar, cuando el curso se imparta en un núcleo de población distante al menos seis kilómetros del núcleo de población de residencia del alumno según el Documento de alta y renovación de la Demanda de empleo, una ayuda de 0,19 € por kilómetro. En el supuesto de que dicho Documento no recogiera el núcleo de población el Técnico de Enlace emitirá un informe justificando dicha circunstancia. Las distancias se calcularán mediante el Mapa Oficial de Carreteras del Ministerio de Fomento.
Si el alumno desempleado tuviera que desplazarse a cien, o más, kilómetros para asistir al curso, tendrá derecho a una ayuda en concepto de alojamiento y manutención de 66,90 euros/día lectivo.
Si el alumno desempleado tuviera que desplazarse a cincuenta, o más, kilómetros para asistir al curso, tendrá derecho a una ayuda en concepto de manutención de 9'70 euros/día lectivo.
Así mismo, los alumnos desempleados con discapacidad, además, tendrán derecho a una ayuda de una cuantía de 6,40 euros por día lectivo.
2. El alumno tendrá derecho a la ayuda, en las condiciones establecidas en el párrafo anterior, indistintamente durante la realización del curso en el Centro de Formación o en las Prácticas No Laborales.
3. Las entidades cooperarán en la tramitación de las ayudas que soliciten sus alumnos en la forma que se establezca por la Dirección General de Formación y Cualifiación profesional del SERVEF.
Artículo 44. Presentación de solicitudes, documentación y plazo.
1. Los alumnos que deseen acceder a la ayuda prevista la solicitarán por medio de instancia dirigida al director Territorial de Empleo del SERVEF de la provincia en que se imparte el curso, utilizando para ello los modelos normalizados facilitados a tal efecto.
2. Las instancias irán necesariamente acompañadas de los siguientes documentos:
a) Fotocopia del documento nacional de identidad del solicitante.
b) Ficha de mantenimiento de terceros, según modelo normalizado.
c) Certificado, en el supuesto de padecerse una minusvalía emitido por el órgano u organismo competente, en el que se acredite su estado.
3. La citada documentación se presentará en el plazo de un mes, a partir del día siguiente a su incorporación en el curso en cuestión o al inicio de las PNL, en cualquiera de los registros del SERVEF o en cualesquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
4. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la citada Ley 30/1992, según redacción dada por la Ley 4/1999, se requerirá al solicitante para que, en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos necesarios, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la mencionada Ley.
Vista la propuesta efectuada por el órgano instructor, el director general de SERVEF, u órgano en quien delegue, dictará la resolución procedente
Artículo 45. Obligaciones de los alumnos
1. Los participantes en acciones de las previstas en la presente orden están obligados a asistir a las clases de forma regular y continua y seguir con aprovechamiento la acción formativa.
2. Es causa de exclusión de los alumnos y de pérdida, en su caso, del derecho a la correspondiente ayuda económica, incurrir en tres faltas de asistencia no justificadas en un mes o no seguir el curso con aprovechamiento a criterio del responsable del mismo.
3. La entidad impartidora de la acción formativa hará efectiva la baja del participante el día lectivo siguiente, tras la acumulación de las faltas mencionadas.
Las faltas de asistencia justificadas no computarán a estos efectos, salvo que su número sea superior al 30% de la duración de la acción formativa.
Los alumnos no percibirán las becas correspondientes a los días lectivos que sin causa justificada, hayan dejado de asistir al curso. Asimismo, tampoco se percibirán las ayudas de transporte y manutención de los días de ausencia, sean o no justificadas.
Artículo 46. Resolución y recursos
1. El director general del SERVEF, u órgano en quien delegue, resolverá las solicitudes de subvenciones que los alumnos formulen al amparo de la presente orden.
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses a contar desde la presentación de la solicitud en cualquiera de los registros de entrada del SERVEF.
3. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en relación con lo dispuesto por el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y de Organización de la Generalitat; y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.
4. La resolución de concesión de las ayudas fijará expresamente la cuantía que se concederá, y se adoptará en función de los días del curso, siempre que exista disponibilidad presupuestaria. La resolución procedente se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, antes mencionada.
5. Las resoluciones que se dicten al amparo de lo previsto en el presente artículo agotan la vía administrativa, y contra ellas podrá interponerse los recursos indicados en el número 6 del artículo 15 de la presente orden.
6. Las ayudas económicas serán abonadas a los alumnos que hayan finalizado el curso, previa justificación de los días realmente asistidos por los mismos, justificación que deberá ser presentada por la entidad impartidora del curso en el plazo señalado en el artículo 42.1 de esta orden.
Disposiciones adicionales
Primera
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el Presupuesto de la Generalitat para el ejercicio 2009.
A tal fin, una vez publicada la ley de Presupuestos de la Generalitat para el año 2009, se autoriza al director general del Servicio Valenciano de Empleo y Formación para que mediante Resolución haga públicas las líneas presupuestarias y el importe global máximo con cargo al cual se concederán las subvenciones previstas en la presente convocatoria, sus posibles incrementos, así como el agotamiento del correspondiente importe, así como a redistribuir los importes fijados para cada vía de programación de acuerdo con las necesidades que se planteen.
No se dictará ninguna resolución de concesión hasta en tanto no se haya publicado en el Diario Oficial la mencionada resolución.
Segunda
Por el Servicio Valenciano de Empleo y Formación se informará al Consejo Valenciano de Formación Profesional de las subvenciones concedidas al amparo de la presente orden.
Tercera
En lo no previsto en la presente orden será de aplicación el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo, la Orden TAS/718/2008, de 7 de marzo, que desarrolla el citado Real Decreto en materia de formación de oferta y se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas destinadas a su financiación. La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la citada Ley así como el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat, en lo que no se oponga a las anteriores.
Cuarta
De acuerdo con lo previsto en el artículo 7.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, esta orden no precisa de su notificación a la Comisión Europea por no reunir todos los requisitos del apartado uno del artículo 87 del Tratado CE, toda vez que los beneficiarios de las acciones formativas a impartir son trabajadores desempleados, a los que se les facilita una cualificación profesional que facilita su inserción laboral, en consecuencia las ayudas contempladas en la misma no cumplen con el requisito de la ventaja económica para una empresa ni con el falseamiento de la competencia afectando a los intercambios comerciales entre los estados miembros.
Disposiciones finales
Primera
Se faculta al director general del SERVEF para dictar cuantas resoluciones e instrucciones sean precisas para el desarrollo y la ejecución de lo dispuesto en la presente orden.
Segunda
La presente orden entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo previsto en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante éste mismo órgano en el plazo de un mes computado en los términos ya dichos, según lo dispuesto por los artículos 116 y 117 de la ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Todo ello sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso de los previstos en la vigente legislación.
En caso de que las entidades interesadas fueren Administraciones Públicas, podrán interponer Recurso Contencioso-Administrativo ante idéntico órgano jurisdiccional, de conformidad con lo establecido en los artículos 10, 44 y 46.6 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, en el plazo de dos meses a partir del día siguiente a la notificación, salvo que hubiera mediado el requerimiento a que hace referencia el artículo 44 de la mencionada Ley, en cuyo caso el citado plazo contará desde el día siguiente a aquel en que se reciba la comunicación del acuerdo expreso o se entienda presuntamente rechazado.
Valencia, 30 de diciembre de 2008
El vicepresidente segundo y conseller de Economía, Hacienda y Empleo,
GERARDO CAMPS DEVESA
ANEXO I
Criterios para la valoración de las solicitudes de ayuda,
acogidas a la vía 1 de programación contemplada en la presente
orden de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
1. Comprobación previa a la valoración
Los técnicos del SERVEF comprobarán que la entidad solicitante ha presentado, dentro del plazo establecido al efecto, toda la documentación que con carácter obligatorio exige el artículo 10.2 de la presente orden. Así mismo, comprobarán que dicha documentación es correcta o, en su caso, que ha sido completada o han sido subsanados los posibles defectos. También comprobarán que la entidad cumple los requisitos exigidos por esta norma y por la Ley General de Subvenciones para ser posible beneficiaria de la subvención solicitada.
La carencia de cualquiera de los aspectos indicados en el párrafo anterior, supondrá la inadmisión o la declaración de desistimiento, con el archivo en ambos casos, de la solicitud integra, es decir, de todas las acciones formativas solicitadas por la entidad.
2. Valoración técnica
En la fase de valoración técnica, los técnicos del SERVEF valorarán los criterios indicados en el artículo 14.2.A) de la presente orden.
2.1. Comprobación de los requisitos exigidos a la acción formativa.
En esta etapa se comprobará lo siguiente:
- que la acción formativa se adecua a la programación establecida en el anexo II;
- que la entidad se encuentra homologada, para la especialidad formativa solicitada, antes del inicio del plazo de presentación de solicitudes;
- que no se supera el número de 6 acciones a impartir en la misma aula;
- que el número de alumnos solicitado por la entidad se adecua a lo exigido por la presente orden, así como a lo establecido en la homologación del aula a utilizar;
- que el personal docente propuesto cumple los requisitos mínimos exigidos por el programa de la especialidad respecto del nivel académico/titulación y que además posee una formación metodológica de 100 horas como mínimo.
La carencia de cualquiera de los aspectos indicados en este apartado supondrá la denegación de la acción formativa solicitada.
2.2. Grado de inserción alcanzado por la entidad en el último ejercicio
Se determinará a través de la inserción laboral derivada de las gestiones realizadas por la entidad medida sobre alumnos finalizados en cada una de las acciones formativas aprobadas a la entidad en el último ejercicio, en aplicación de lo dispuesto en la presente orden de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
En los casos en los que las entidades hayan asumido en el ejercicio anterior un compromiso formal de inserción o contratación de alumnos, la Dirección General de Formación y Cualificación Profesional volcará informáticamente los resultados de inserción de las acciones formativas.
Aquellas entidades que voluntariamente deseen aportar datos sobre inserción de alumnos que hayan finalizado acciones formativas del ejercicio anterior sin compromiso formal de inserción, deberán adjuntar a las solicitudes de ayuda para el ejercicio actual, las copias de contratos laborales realizados tras la finalización del curso. Los contratos, para acreditar la inserción, habrán de ser a jornada completa semanal y de duración igual o superior a tres meses, o periodo de trabajo real equivalente en el caso de contrataciones a tiempo parcial, independientemente de la actividad de que se trate. Asimismo, la Dirección General de Formación y Cualificación Profesional podrá volcar informáticamente los resultados de inserción de las acciones formativas.
Se otorgará una puntuación de uno tanto si no se dispone de datos de las acciones impartidas por la entidad durante el ejercicio anterior, como si no las ha impartido.
Este criterio se valorará considerando el porcentaje de alumnos insertados sobre los finalizados en todas las acciones formativas impartidas por la entidad durante el ejercicio anterior.
La puntuación será la siguiente:
Porcentaje de inserción Puntuación
Mayor del 50% 5
Entre 25-50% 3
Menor del 25% 1
2.3. Resultado de la evaluación realizada por los alumnos (EFO).
Se puntuará a las entidades en función de la evaluación resultante de las encuestas EFO, realizada respecto de las acciones formativas finalizadas en el ejercicio 2008, o, en su defecto, de las finalizadas en el ejercicio 2007.
Este criterio se valorará considerando la media aritmética de los valores obtenidos en las encuestas EFO, cumplimentadas por el alumnado participante en las acciones formativas de la misma área profesional que la solicitada por la entidad, desarrolladas durante los ejercicios mencionados, según el siguiente baremo:
Valor EFO Puntuación
De 4,67 a 5 4
De 4,45 a 4,66 3
De 4,23 a 4,44 2
De 2,51 a 4,22 1
De 1 a 2,50 0
En el supuesto de que la entidad no haya realizado durante los ejercicios mencionados ninguna acción formativa de la misma área profesional que la solicitada, o no se disponga de los datos, se asignará una puntuación de dos.
La obtención de un cero en la valoración de este criterio determinará la denegación de la acción formativa solicitada.
2.4. Resultado de la evaluación realizada por los técnicos de enlace (EFOTEC)
Se puntuará a las entidades en función de la evaluación resultante de los cuestionarios EFOTEC, realizada respecto de las acciones formativas finalizadas en el ejercicio 2008, o, en su defecto, de las finalizadas en el ejercicio 2007.
Este criterio se valorará considerando la media aritmética de los valores obtenidos en los cuestionarios EFOTEC, cumplimentados por los técnicos de enlace de las acciones formativas de la misma área profesional que la solicitada por la entidad, desarrolladas durante los ejercicios mencionados, según el siguiente baremo:
Valor EFOTEC Puntuación
De 4,67 a 5 4
De 4,45 a 4,66 3
De 4,23 a 4,44 2
De 2,51 a 4,22 1
De 1 a 2,50 0
En el supuesto de que la entidad no haya realizado durante los ejercicios mencionados ninguna acción formativa de la misma área profesional que la solicitada, o no se disponga de los datos, se asignará una puntuación de dos.
La obtención de un cero en la valoración de este criterio determinará la denegación de la acción formativa solicitada.
2.5. Realización de prácticas no laborales.
La entidad solicitante podrá recabar la colaboración de las empresas para contribuir al logro de las finalidades de la formación profesional para el empleo, a través de la realización de prácticas no laborales en las mismas.

\* \* \* \* \*

\* \* \* \* \*

2.6. Acreditación de normas de calidad.
2.7. Acreditación como entidad autorizada para impartir ciclos formativos de formación profesional del sistema educativo, o condición de Instituto Tecnológico.
3. Valoración material
Aquellas solicitudes que hayan superado los umbrales mínimos en la valoración técnica, serán objeto de una valoración material a cargo del órgano colegiado, que afectará a:
3.1. La experiencia profesional y docente del profesorado
La experiencia profesional y docente del profesorado propuesto por la entidad para impartir la acción formativa se evaluará a través de los siguientes indicadores:
a) Experiencia profesional demostrada por los docentes en relación con la materia objeto de la acción formativa.
Puntuación
Más de cuatro años de experiencia profesional 4
Entre más de tres años y cuatro años 3
Entre más de dos años y tres años 2
Entre uno y dos años 1
Menos de un año de experiencia o sin explicitar 0
b) Experiencia docente demostrada.
Puntuación
Más de cuatro años de experiencia docente 4
Entre más de tres años y cuatro años 3
Entre más de dos años y tres años 2
Entre uno y dos años 1

\* \* \* \* \*
Menos de un año de experiencia o sin explicitar 0
Nota: un año es equivalente a 400 horas de impartición.
La puntuación de este apartado se obtendrá como resultado de la media aritmética de sus dos subapartados a) y b). En caso de no alcanzar la puntuación mínima de «uno» en ambos indicadores, se denegará la acción formativa solicitada.
3.2. La oportunidad de la acción.
Para valorar este criterio se tendrán en cuenta los siguientes indicadores:
3.2.1. La capacidad del centro
Capacidad de la entidad para garantizar la disponibilidad de los recursos humanos y materiales especificados en el proyecto, con anterioridad al comienzo previsto del curso.
Se tendrá en cuenta la infraestructura de la entidad (disponibilidad de instalaciones y equipos) para impartir la totalidad de los cursos solicitados.
Se denegarán por este motivo todas las solicitudes de la entidad que sobrepasen su capacidad, de modo que se adecue la programación anual de las acciones formativas concedidas al centro con su capacidad formativa real.
3.2.2. El cumplimiento de la programación
Grado de cumplimiento de las obligaciones contraídas con la Dirección General en la programación de las acciones formativas en el ejercicio anterior, en lo referente a la impartición de la programación aprobada, y en las condiciones previstas en el proyecto y/o contempladas en la resolución de aprobación.
Para valorar este criterio se tendrán en cuenta las renuncias a los cursos concedidos y los motivos alegados por la entidad que justifiquen tal circunstancia; los casos de incumplimiento real de impartición de las acciones que no hayan sido objeto de comunicación por la entidad; así como, en su caso, las anomalías observadas en el desarrollo del curso.
Se considerará incumplimiento grave de la entidad y, por tanto, se valorará negativamente, motivando la denegación de la solicitud, haber renunciado a un porcentaje superior o igual al 60% de los cursos resueltos favorablemente a la entidad por la Dirección General de Formación y Cualificación Profesional, a través de cualesquiera de las vías de programación contempladas en la convocatoria del ejercicio anterior; así como no haber mantenido el porcentaje de inserción de los alumnos durante un período mínimo de tres meses a jornada completa semanal, o período real de trabajo equivalente en el caso de contrataciones a tiempo parcial, independientemente de la actividad de que se trate, para aquellas entidades que asumieron un compromiso formal de inserción durante el ejercicio anterior.
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Los indicadores considerados en los apartados 3.2.1, y 3.2.2 de esta fase de "valoración material", no formarán parte de la puntuación final del proceso de valoración. No obstante, será motivo de denegación de la acción formativa solicitada, el hecho de que se valore alguno de dichos apartados con una valoración negativa (puntuación 0).
4. Valoración final del proceso
Las solicitudes que superen los umbrales mínimos indicados en los criterios de valoración técnica y material, obtendrán una valoración final que será el resultado de ponderar los valores de los diferentes apartados del siguiente modo: