Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3617, del 03-11-1999 (1999/9206)

ORDEN de 19 de octubre de 1999, de la Conselleria de Empleo, por la que se establecen las bases de concesión de subvenciones públicas para el fomento del desarrollo local e impulso de los proyectos y empresas calificados como I+E.
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Permalink ELI

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### Datos del documento

Número DOGV
:   3617

Fecha DOGV
:   03-11-1999

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1999/9206


Fecha del documento
:   19-10-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * investigación y desarrollo
    * ayuda a las empresas
    * administración local
    * creación de empleo
    * apoyo económico
    * desarrollo rural
    * estudio de mercado

ORDEN de 19 de octubre de 1999, de la Conselleria de Empleo, por la que se establecen las bases de concesión de subvenciones públicas para el fomento del desarrollo local e impulso de los proyectos y empresas calificados como I+E. [1999/X9206]
  
La Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, de 15 de julio de 1999 (Boletín Oficial del Estado de 31 de julio de 1999), regula las bases de concesión de subvenciones para el fomento del desarrollo local a través del impulso de proyectos y empresas, calificadas como I+E.
  
El Real Decreto 2.673/1998, de 11 de diciembre, sobre traspaso a la Comunidad Valenciana de la gestión realizada por el Instituto Nacional de Empleo en el ámbito del trabajo, el empleo y la formación, publicado en el Boletín Oficial del Estado de 28 de diciembre de 1998, establece en el punto B, 2, a) del anexo que se traspasan a la Generalitat Valenciana las actuaciones de gestión y control, en el ámbito de la Comunidad Valenciana de las subvenciones y ayudas públicas de la política de empleo que otorga la administración del Estado a través del Instituto Nacional de Empleo (INEM) entre las cuales se incluyen las subvenciones que regula la orden mencionada en el párrafo anterior.
  
La citada Orden de 15 de julio, deroga la Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de 12 de abril de 1994, por la que se regulaban las iniciativas locales de empleo y los agentes de empleo y desarrollo local y se establecían las bases reguladoras de la concesión de subvenciones y ayudas a dichas iniciativas y a la contratación de los mencionados agentes, circunstancia que motiva la presente orden, con el fin de adaptar la nueva normativa estatal a las especificidades organizativas de la Generalitat Valenciana.
  
El Decreto 12/1998, del presidente de la Generalitat Valenciana, asigna a la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio las funciones y los servicios traspasados a la Generalitat Valenciana en materia de trabajo, empleo y formación.
  
El Decreto 80/1999, del Gobierno Valenciano, crea la Conselleria de Empleo, y el Decreto 92/1999, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Empleo, establece en su disposición adicional cuarta que todas las referencias, que en la normativa vigente, se efectúen a favor de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, en cuanto afecten a las materias contempladas en este decreto, se entenderán referidas a los órganos en cada caso competentes de la Conselleria de Empleo.
  
El artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobada por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 establece que los consellers correspondientes establecerán caso de no existir, y previamente a la disposición de los créditos, las oportunas bases reguladoras de la concesión de las subvenciones. En el presente caso, se hace necesaria una adaptación de las bases reguladoras de la Orden de 15 de julio de 1999, a las peculiaridades organizativas de la Generalitat Valenciana.
  
Por ello y en virtud de las facultades que me confieren el artículo 35 de la Ley 5/1983, de Gobierno Valenciano, y el artículo 47 de la Ley de Hacienda Pública Valenciana,
  
ORDENO
  
Título I
  
Disposiciones preliminares
  
Artículo 1. Objeto de las subvenciones
  
La presente orden tiene como objeto promover la generación de empleo en el entorno local mediante la concesión de ayudas y subvenciones con cargo a los presupuestos de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en la presente norma.
  
Artículo 2. Beneficiarios
  
Serán beneficiarios de las ayudas y subvenciones contempladas en la presente orden, las corporaciones locales y las entidades dependientes o vinculadas a las mismas, así como las personas físicas o jurídicas, cualquiera que sea su forma, cuyos proyectos o empresas se califique como I+E, en los términos establecidos en esta norma.
  
Título II
  
Estudios de mercado y campañas para la promoción local
  
Artículo 3. Subvenciones para la realización de estudios de mercado y campañas de promoción de empleo local
  
1. Las corporaciones locales o las entidades dependientes o vinculadas a una administración local podrán ser beneficiarias de una subvención para financiar parcialmente los costes de estudios e informes, realizados con medios ajenos, que tengan por objeto conocer las posibilidades de desarrollo e implantación de empresas en su zona.
  
Igualmente, dicha subvención podrá financiar parcialmente los costes de aquellas campañas de carácter técnico, realizadas con medios ajenos, que puedan llevarse a cabo para atraer inversiones generadoras de empleo en el ámbito geográfico de la entidad solicitante tales como intercambios de conocimientos y experiencias de promoción económica local que estimulen la creación de actividad empresarial.
  
2. La cuantía total de la subvención, que se pagará de una sola vez, podrá ascender hasta el 70 por 100 del coste total de los estudios y campañas sumadas ambas, con un tope máximo de dos millones de pesetas.
  
Las corporaciones locales o las entidades dependientes o vinculadas a las mismas serán beneficiarias de esta ayuda una sola vez, salvo que concurran causas excepcionales en cuyo caso podrán percibir una nueva subvención, siempre que se trate de estudios, informes o campañas imprescindibles o complementarios de los ya subvencionados.
  
Artículo 4. Iniciación del procedimiento de concesión de subvenciones
  
Las entidades solicitantes que pretendan beneficiarse de las subvenciones previstas en él articulo anterior lo solicitarán en el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 30 de septiembre de cada año, a la Dirección General de Fomento del Empleo mediante la presentación del impreso normalizado que se determine, en las correspondientes direcciones territoriales de Empleo, o en cualquiera otra de las formas establecidas en él articulo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Común, acompañadas de la documentación que se relaciona a continuación:
  
a) Memoria descriptiva del estudio, informe o campaña objeto de subvención, que deberá realizarse dentro del ejercicio presupuestario en el que se solicita la ayuda, en el que se hará constar:
  
- Denominación concreta del estudio, informe o campaña.
  
- Objetivos que se pretenden.
  
- Coste total.
  
- Identificación de la empresa, entidad o persona física que realizaría el servicio objeto de subvención.
  
- Acreditación documental de la solvencia profesional de dicha empresa.
  
b) Certificación del órgano competente de la entidad solicitante de la aprobación del proyecto para el que se solicita la subvención.
  
c) Certificación del secretario de la corporación local u órgano equivalente, si el solicitante no es corporación local, en el que conste la disposición de financiación para la parte del estudio, informe o campaña financiado directamente por la solicitante.
  
d) Declaración de la entidad solicitante de que no ha recibido ninguna ayuda que pueda concurrir con lo establecido en esta norma, o, en caso de su percepción, especificación de las ayudas recibidas y su cuantía.
  
e) Datos de domiciliación bancaria según modelo normalizado (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se han presentado con anterioridad ante la Conselleria de Empleo y no han experimentado variación.
  
f) En su caso, documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, cuya validez deberá extenderse a la fecha de otorgamiento de la subvención.
  
Artículo 5. Concesión y pago de la subvención
  
1. El conseller de Empleo, teniendo en cuenta las disponibilidades presupuestarias, dictará resolución motivada, concediendo o denegando los beneficios solicitados. La resolución se notificará al beneficiario en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. El plazo máximo para la resolución del procedimiento será de tres meses, desde la fecha de la solicitud de subvenciones y ayudas. Transcurrido el plazo citado anteriormente, sin haber recaído resolución expresa, la solicitud se podrá entender desestimada en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992 (según redacción dada por Ley 4/1999, de 13 de enero).
  
2. El cobro de la subvención estará condicionado a la presentación, por parte de los beneficiarios de la misma, de la siguiente documentación, dentro del ejercicio presupuestario en el que se concede la subvención:
  
a) Certificación de la empresa, entidad o persona física, del servicio prestado.
  
b) Original o fotocopia compulsada de las facturas acreditativas del coste total de dicho servicio.
  
c) Copia completa del estudio o informe objeto de subvención, así como de los documentos o informe escrito, que acrediten la realización de las campañas, en su caso.
  
Artículo 6. Obligaciones de los beneficiarios
  
1. Las entidades beneficiarias de las subvenciones a que se refiere el presente titulo están obligadas a:
  
a) Cumplir la resolución administrativa en los términos previstos en la misma.
  
b) Entregar a los doce meses del pago de la subvención, a la Dirección General de Fomento del Empleo, a través de las correspondientes direcciones territoriales de Empleo, un informe descriptivo de los objetivos conseguidos como consecuencia de las actividades subvencionadas que acrediten la eficacia de las mismas.
  
c) Comunicar la percepción, en su caso, de las ayudas concedidas para la misma finalidad por otras administraciones públicas o entes públicos o privados.
  
Título III
  
Agentes de empleo y desarrollo local
  
Sección primera
  
Disposiciones generales
  
Artículo 7. Los agentes de empleo y desarrollo local
  
1. Los agentes de empleo y desarrollo local se configuran como trabajadores de las corporaciones locales o entidades dependientes o vinculadas a una administración local que tienen como misión principal colaborar en la promoción e implantación de las políticas activas de empleo relacionadas con la creación de actividad empresarial, desarrollándose dicha colaboración en el marco de actuación conjunta y acordada de la entidad contratante y la Conselleria de Empleo.
  
2. La contratación de los agentes de empleo y desarrollo local, se realizará por las corporaciones locales o entidades dependientes o vinculadas a una administración local, siendo los costes laborales subvencionados por la Conselleria de Empleo, de acuerdo con lo previsto en esta orden.
  
Artículo 8. Funciones de los agentes de empleo y desarrollo local
  
Los agentes de empleo y desarrollo local realizarán las siguientes funciones:
  
a) Prospección de recursos ociosos o infrautilizados, de proyectos empresariales de promoción económica local e iniciativas innovadoras para la generación de empleo en el ámbito, identificando nuevas actividades económicas y posibles emprendedores.
  
b) Difusión y estímulo de las potenciales oportunidades de creación de actividad entre desempleados, promotores, emprendedores e instituciones colaboradoras.
  
c) Acompañamiento técnico en la iniciación de proyectos empresariales para su consolidación en empresas generadoras de nuevos empleos, asesorando e informando sobre la viabilidad técnica, económica y financiera y, en general, sobre los planes de lanzamientos de las empresas.
  
d) Apoyo a promotores de las empresas, una vez constituidas estas, acompañando técnicamente a los mismos durante las primeras etapas de funcionamiento, mediante la aplicación de técnicas de consultoría en gestión empresarial y asistencia en los procesos formativos adecuados para coadyuvar a la buena marcha de las empresas creadas.
  
e) Cualesquiera otras que contribuyan a garantizar la misión principal enunciada en el artículo 7.1.
  
Artículo 9. Selección y contratación de los agentes de empleo y desarrollo local
  
1. Los agentes de empleo y desarrollo local se seleccionaran, conjuntamente entre la Conselleria de Empleo y la entidad beneficiaria de la subvención, previa presentación de la oferta genérica, entre desempleados que hayan superado con éxito el segundo o primer ciclo de educación universitaria, valorando la experiencia profesional, así como los conocimientos extraacadémicos adquiridos en cursos monográficos de desarrollo local o promoción de proyectos de empleo.
  
En caso de no existir candidatos idóneos entre los desempleados inscritos, la entidad podrá realizar la contratación directamente previa comprobación por parte de la Dirección de Fomento del Empleo de la idoneidad del candidato.
  
2. Los agentes seleccionados serán contratados a tiempo completo por la corporación local o entidad dependiente o vinculada mediante la modalidad contractual más adecuada, de acuerdo con la normativa vigente.
  
Artículo 10. Cuantía y duración de la subvención
  
1. La Conselleria de Empleo abonará hasta el 80 por 100 de los costes laborales totales del agente de empleo y desarrollo local, incluida la cotización empresarial a la Seguridad Social por todos los conceptos con un máximo de cuatro millones y medio de pesetas al año por cada contratación subvencionada.
  
2. La subvención de la Conselleria de Empleo por cada agente de empleo y desarrollo local se concederá por un periodo de un año pudiéndose prorrogar la misma por periodos anuales hasta un máximo de cuatro años.
  
3. Transcurrida dicha duración máxima, la contratación del mismo Agente no podrá ser subvencionada por la Conselleria de Empleo.
  
Artículo 11. Adaptación inicial de los agentes a sus puestos de trabajo y actualización permanente de su formación
  
1. Las corporaciones locales o entidades dependientes o vinculadas a las mismas garantizarán la adaptación de los agentes a sus puestos de trabajo mediante la impartición de la metodología y de cuantas técnicas sean necesarias para el mejor desarrollo de sus funciones.
  
2. La Conselleria de Empleo podrá comprobar la idoneidad de los mencionados procesos de adaptación.
  
3. Con el fin de garantizar la formación y actualización permanente de los agentes de empleo y desarrollo local, la Conselleria de Empleo, a través de la Dirección General de Fomento del Empleo, organizará con medios propios o ajenos, las actuaciones necesarias para su cumplimiento.
  
Sección segunda
  
Procedimiento de solicitud y concesión de subvenciones
  
Artículo 12. Solicitud de subvención para la contratación de agentes de empleo y desarrollo local
  
Las entidades solicitantes deberán presentar la solicitud en el modelo que se determine, aportando los siguientes documentos:
  
a) Memoria proyecto a desarrollar por cada agente o grupo de agentes en el que se especifique:
  
1. Definición del proyecto global.
  
2. Fases de desarrollo del proyecto.
  
3. Objetivos operativos de cada fase y tiempos estimados de ejecución.
  
4. Instrumentos e infraestructuras que se posee para su puesta en practica.
  
5. Numero de agentes a contratar.
  
6. Acciones y actividades a desarrollar por los agentes.
  
7. Tiempo previsto para la realización del proyecto y duración estimada de los contratos.
  
8. Costes laborales totales anuales de los contratos.
  
9. Plan de adaptación del agente al puesto de trabajo.
  
b) Certificación del órgano competente de la entidad solicitante de la aprobación del proyecto para el que se solicita la subvención.
  
c) Certificación del secretario de la corporación local u órgano equivalente, si el solicitante no es corporación local, en el que conste la disposición de financiación para costear la parte no subvencionada.
  
d) Declaración de la entidad solicitante de que no ha recibido ninguna ayuda que pueda concurrir con lo establecido en esta norma, o, en caso de su percepción, especificación de las ayudas recibidas y su cuantía.
  
e) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se han presentado con anterioridad ante la Conselleria de Empleo y no han experimentado variación.
  
f) En su caso, documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, cuya validez deberá extenderse a la fecha de otorgamiento de la subvención.
  
Artículo 13. Concesión y pago de la subvención
  
1. El conseller de Empleo, teniendo en cuenta las disponibilidades presupuestarias, dictará resolución motivada, concediendo o denegando los beneficios solicitados. La resolución se notificará al beneficiario en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. El plazo máximo para la resolución del procedimiento será de tres meses, desde la fecha de la solicitud de subvenciones y ayudas. Transcurrido el plazo citado anteriormente, sin haber recaído resolución expresa, la solicitud se podrá entender desestimada en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992 (según redacción dada por Ley 4/1999, de 13 de enero).
  
2. Las contrataciones deberán formalizarse en el ejercicio presupuestario en el que se concede la subvención.
  
3. El cobro de la subvención estará condicionado a la presentación por parte de los beneficiarios de la misma, de la siguiente documentación, en el plazo de un mes desde la formalización de los contratos:
  
a) Contratos de trabajo.
  
b) Alta de los trabajadores en la Seguridad Social.
  
3. Recibida la documentación en forma, la Dirección General de Fomento del Empleo realizara el abono de la subvención por contratación de agentes de empleo y desarrollo local de una sola vez, por la cuantía correspondiente a un año.
  
Artículo 14. Prórroga de la subvención
  
1. Las entidades beneficiarias podrán solicitar de la Conselleria de Empleo, la prorroga de la subvención concedida por cada agente contratado, treinta días antes de la finalización del periodo ya subvencionado, acompañando a la solicitud informe sobre la actividad desarrollada por cada agente de empleo y desarrollo local.
  
2. La concesión de la misma estará condicionada a que a juicio de la Dirección General de Fomento del Empleo, se acredite suficientemente el cumplimiento de los objetivos señalados en la memoria proyecto de acuerdo con lo establecido en el artículo 12.
  
3. El pago estará condicionado a la justificación del gasto del periodo anual anterior, de acuerdo con lo señalado en el artículo siguiente, reintegrando en su caso los fondos no utilizados.
  
Artículo 15. Obligaciones de los beneficiarios
  
Las entidades beneficiarias de las subvenciones a que se refiere el presente titulo asumen las siguientes obligaciones:
  
a) Presentar ante la Dirección General de Fomento del Empleo, a través de la correspondiente Dirección Territorial de Empleo, y en el plazo de dos meses desde la finalización de cada periodo anual subvencionado, justificantes de las nóminas abonadas a los trabajadores contratados y documentos de cotización correspondientes (modelos TC1 y TC2).
  
b) Informe anual sobre la actividad desarrollada por los agentes de empleo y desarrollo local, especificando los logros conseguidos, debidamente cuantificados, en relación con los objetivos que se pretendían en la memoria proyecto.
  
c) Comunicar a la Dirección General de Fomento del Empleo, a través de la correspondiente Dirección Territorial de Empleo la percepción, en su caso, de las ayudas concedidas para la misma finalidad por otras administraciones públicas o entes públicos o privados.
  
Título IV
  
Proyectos y empresas calificados como I+E
  
Sección primera
  
Calificación e inscripción
  
Artículo 16. Definición
  
1. Podrán tener la consideración de I+E los proyectos empresariales promocionados y apoyados por una corporación local, con el fin de crear actividad económica y generar puestos de trabajo en su ámbito territorial y que cuenten asimismo con ayudas y subvenciones de la Conselleria de Empleo para la consecución del objetivo señalado.
  
2. Corresponde a la Conselleria de Empleo calificar un proyecto empresarial como I+E.
  
Artículo 17. Requisitos
  
Para que un proyecto empresarial pueda ser calificado como I+E, deberá cumplir con los siguientes requisitos:
  
a) Que la Generalitat Valenciana o una corporación local preste su apoyo al proyecto empresarial. Se entenderá que existe el referido apoyo cuando se ponga a disposición del promotor la aportación de recursos económicos y/o materiales, tales como infraestructuras o servicios que le ayuden en la puesta en practica y gestión del negocio.
  
b) Que contemple la contratación de trabajadores o la incorporación de socios al proyecto de cooperativas o sociedades laborales.
  
c) Que la plantilla prevista, al constituirse en empresa, no sea superior a veinticinco trabajadores.
  
d) Que se trate de empresa de nueva creación.
  
e) Que la producción de bienes o servicios este relacionada con actividades económicas emergentes o que, dentro de una actividad tradicional en la zona, cubra necesidades no satisfechas en estructura existente.
  
f) Que reúna condiciones de viabilidad técnica económica y financiera.
  
Artículo 18. Solicitud de calificación como I+E
  
1. Los promotores de proyectos que pretendan su calificación como I+E, deberán solicitarlo a la Dirección General de Fomento del Empleo, a través de las direcciones territoriales de Empleo, en el modelo que se formule al efecto. Al mismo se acompañará certificación de la administración Pública colaboradora, en la que se especifique de forma cuantificada, concreta y especifica la infraestructura, instrumentos o medios con los que se apoya el proyecto empresarial e informe razonado y documentación de dicha Administración sobre la viabilidad del proyecto empresarial, detallando los aspectos técnicos de producción y comercialización, así como la valoración sobre las distintas fuentes de financiación con que cuenta el proyecto. Se adjuntará asimismo, declaración del promotor de no haber iniciado la actividad empresarial.
  
2. No obstante lo dispuesto en el número 1, y siempre que la corporación local no haya emitido el informe de viabilidad sobre el proyecto, los promotores de los mismos podrán solicitar la calificación como I+E, a la Dirección General de Fomento del Empleo, en el modelo que se formule al efecto, acompañando en todo caso:
  
a) Certificación de la administración colaboradora en la que se especifique de forma cuantificada, concreta y especifica la infraestructura, medios e instrumentos puestos a disposición del promotor para la ejecución y/o gestión del proyecto.
  
b) Memoria explicativa de la viabilidad del proyecto empresarial, detallando los aspectos técnicos de producción y comercialización, así como plan de inversiones a realizar, con expresión detallada de las fuentes de financiación.
  
c) Declaración del promotor de no haber iniciado la actividad empresarial.
  
3. Igualmente podrán solicitar la calificación como I+E las empresas constituidas dentro de un plazo máximo de seis meses anteriores al momento en el que se formula la solicitud de calificación, siempre que no hayan iniciado su actividad. La solicitud se presentará en idénticos términos y forma previstos en los números 1 y 2.
  
Artículo 19. Resolución sobre calificación como I+E
  
1. El director general de Fomento del Empleo, emitirá la resolución correspondiente en los plazos que a continuación se determinan:
  
a) Un mes siguiente a la presentación de la solicitud en los supuestos previstos en él articulo 18.1 anterior.
  
b) Tres meses siguientes a la presentación de la solicitud en los supuestos previstos en él articulo 18.2 anterior.
  
Transcurridos estos plazos, los interesados podrán entender estimadas, por silencio administrativo positivo, su solicitud.
  
Artículo 20. Inscripción en el Registro de la Conselleria de Empleo de I+E
  
1. Los proyectos empresariales o empresas existentes que se califiquen como I+E, se inscribirán en el registro de I+E de la Conselleria de Empleo, en un plazo máximo de treinta días siguientes a dicha calificación. En la inscripción se hará constar, como mínimo, la siguiente información:
  
a) Identificación del promotor del proyecto o de la empresa calificada como I+E.
  
b) Identificación de la administración que lo apoya, de las formas de dicho apoyo.
  
c) Definición y objeto del proyecto.
  
d) Domicilio social de la I+E.
  
e) Número previsto de puestos de trabajo a crear.
  
f) Vencimiento del plazo para constituirse en empresas o iniciar su actividad.
  
2. En los doce meses siguientes a la resolución de calificación de I+E, los promotores deberán constituir las empresas correspondientes e iniciar la actividad productiva objeto del proyecto. Transcurrido dicho plazo sin que se haya iniciado tal actividad, la calificación quedará sin efecto, procediéndose a practicar el correspondiente asiento registral.
  
Las empresas que tengan su origen en proyectos de I+E podrán constituirse bajo cualquier forma jurídica, incluidas las distintas fórmulas de economía social, tales como cooperativas o sociedades laborales.
  
Se entenderá que una empresa está constituida desde el momento de su inscripción en el correspondiente Registro Mercantil o, en su caso, en el Registro de Cooperativas. Cuando se trate de empresario individual o comunidad de bienes, cuando cause alta en el Censo de Hacienda.
  
Se entenderá que inicia su actividad productiva cuando cause alta en el Impuesto de Actividades Económicas.
  
Sección segunda
  
Subvenciones para I+E
  
Artículo 21. Subvenciones
  
1. Los proyectos empresariales y empresas calificados como I+E, conforme a lo establecido en la sección anterior, podrán solicitar las siguientes subvenciones, que se financiarán con cargo a los presupuestos de la Generalitat Valenciana
  
a) Subvención financiera: para la reducción de intereses de préstamos para inversiones destinadas a la creación y puesta en marcha de empresas calificadas como I+E.
  
Esta subvención será equivalente a la reducción de hasta tres puntos del interés fijado por la entidad de crédito pública o privada que conceda el préstamo al solicitante, pagadera de una sola vez. Esta subvención tendrá como límite la cuantía de 850.000 pesetas por puesto de trabajo que se cubra mediante una contratación indefinida.
  
Además, se entenderá incluido como puesto de trabajo creado el del propio promotor, lo que se acreditará mediante el alta en el Impuesto de Actividades Económicas y/o alta en el Régimen de la Seguridad Social que corresponda.
  
Los préstamos para ser subvencionados deberán ser concedidos por entidades que tengan suscrito el oportuno convenio, a tal fin, con la Conselleria de Empleo y deberán formalizarse dentro del año en el que se concede la subvención.
  
Los préstamos no pueden ser cancelados durante el primer año de vida. Si así se hiciere el prestatario vendrá obligado a reintegrar a la Tesorería de la Generalitat Valenciana la totalidad de las subvenciones percibidas. Si la amortización anticipada se produjese una vez transcurrido dicho periodo, el reintegro lo será de la parte de subvención financiera no devengada.
  
b) Subvención de apoyo a la función gerencial: para ayudas al promotor o empresario en la toma de decisiones necesarias para el funcionamiento de la empresa. Esta subvención podrá revestir las siguientes modalidades:
  
Ayuda por tutoría, entendiéndose por tal el acompañamiento técnico que un experto ajeno a la empresa, persona física o jurídica que reúna garantías de solvencia y profesionalidad suficientes a juicio de la Dirección General de Fomento del Empleo, presta al promotor o empresario en sus actividades gerenciales, durante un plazo determinado.
  
Ayuda por formación, que incluirá los cursos que el promotor o empresario pueda recibir para obtener y mejorar sus conocimientos sobre la función gerencial.
  
Ayuda por la realización externa de estudios e informes sobre la actividad para que el promotor o empresario pueda disponer de mejor información sobre los bienes o servicios objeto de producción, incluyéndose en este apartado los estudios de mercado, organización, comercialización, diagnosis u otros de naturaleza análoga.
  
El gasto originado por el apoyo a la función gerencial deberá producirse en el plazo de un año desde la constitución de la empresa. La cuantía de la subvención de apoyo a la función gerencial, que se pagará por una sola vez, ascenderá al 75 por 100 del coste de los servicios recibidos hasta una cantidad máxima total de 2.000.000 de pesetas, no pudiéndose, por ello, acumularse distintos tipos de ayuda por encima de dicha cantidad máxima.
  
c) Subvención por asistencia técnica para la contratación de expertos técnicos de alta cualificación. Podrá concederse a las empresas calificadas como I+E, una subvención equivalente al 50% de los costes laborales totales, incluida, las cotizaciones a la Seguridad Social por todos los conceptos correspondientes a un año, como máximo, con un límite de tres millones de pesetas. La subvención, que se concederá por una sola vez, estará condicionada a la justificación por las empresas de que, con las contrataciones objeto de subvención, se cubren carencias bien identificadas para el desarrollo de la actividad empresarial y el buen fin de la misma.
  
d) Subvención por contratación indefinida. Las empresas calificadas como I+E que realicen contrataciones indefinidas con trabajadores desempleados tendrán derecho a una subvención de 800.000 pesetas por cada contrato indefinido que se celebre a jornada completa, o la parte proporcional que corresponda, cuando el mismo se realice a tiempo parcial.
  
Cuando la contratación se realice a tiempo parcial y se transforme con posterioridad a tiempo completo, la empresa tendrá derecho a percibir la diferencia entre la cantidad que percibió al inicio de la contratación y las 800.000 pesetas que corresponden por contratación a jornada completa.
  
Esta subvención es incompatible, para el mismo trabajador, con la establecida en el punto c), siendo, sin embargo, compatible con las bonificaciones de cuotas previstas en la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, con las del Real Decreto 1.451/1983, de 11 de mayo, por el que se regula el empleo selectivo y las medidas de fomento del empleo de trabajadores minusválidos, así como con las que puedan establecer el mismo tipo de bonificaciones por contratación.
  
e) Subvención para cooperativas y sociedades laborales, Las cooperativas y sociedades laborales calificadas como I+E tendrán derecho a una subvención de 800.000 pesetas por cada socio trabajador que, siendo desempleado, se integre en las mismas con carácter indefinido.
  
Esta subvención es incompatible, para un mismo trabajador, con la establecida en los puntos c) y d) anteriores.
  
f) Las empresas calificadas como I+E, tendrán derecho a un incremento del 10 por 100 de la cuantía de las subvenciones reguladas anteriormente, cuando su actividad productiva principal se inscriba dentro de los ámbitos que se relacionan a continuación:
  
Protección y mantenimiento de zonas naturales.
  
Gestión de residuos.
  
Tratamiento de aguas y saneamiento de zonas contaminadas.
  
Implantación de energías alternativas.
  
Promoción del turismo rural y cultural.
  
Vigilancia y seguridad.
  
Transportes colectivos (locales).
  
Desarrollo cultural local.
  
Nuevas tecnologías de la información y la comunicación.
  
Cuidado de niños, personas incapacitadas y mayores.
  
Servicios a domicilio.
  
Asistencia a jóvenes en dificultad.
  
Artículo 22. Solicitud de subvenciones
  
1. Los promotores de proyectos empresariales podrán solicitar ante la Dirección Territorial de Empleo, alguna o todas de las ayudas previstas en el artículo anterior.
  
La solicitud se formulará en el modelo oficial, acompañada como mínimo de la siguiente documentación:
  
- Escritura de constitución y alta en Seguridad Social de los socios, en el caso de sociedades.
  
- Alta en IAE y/o alta en el régimen de Seguridad Social correspondiente en el caso de trabajadores por cuenta propia o autónomos.
  
- Declaración del promotor de la empresa de que no ha percibido ninguna ayuda que pueda concurrir con lo establecido en esta norma o, en caso de su percepción, especificación de las ayudas recibidas y su cuantía.
  
- Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se han presentado con anterioridad ante la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio y no han experimentado variación.
  
- Documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, cuya validez deberá extenderse a la fecha de otorgamiento de la subvención.
  
En función del tipo de subvención solicitada, presentarán además:
  
a) Para la subvención financiera, contrato de préstamo o acuerdo de concesión del mismo por parte de la entidad financiera en el que se haga constar el principal, tipo de interés, periodo de amortización y carencia, si lo hubiere, así como declaración de los contratos indefinidos a realizar.
  
b) Para el apoyo a la función gerencial, coste y justificación de la medida de apoyo solicitada, especificando la empresa, entidad física o jurídica que prestará o ha prestado el apoyo, acreditando la solvencia profesional de la misma, propuesta y calendario de servicios a desarrollar.
  
c) Para la contratación de expertos técnicos de alta cualificación, número y perfiles profesionales de los mismos, costes laborales totales y acreditación de la necesidad de dicha contratación.
  
d) Para la subvención a la contratación indefinida, contratos debidamente registrados y alta en Seguridad Social de los trabajadores contratados.
  
e) Para la subvención a cooperativas y sociedades laborales, escrituras de constitución o ampliación de la sociedad.
  
2. Los empresarios vienen obligados a solicitar la ayuda en el plazo máximo de un año desde que se inició la actividad de la empresa.
  
Artículo 23. Forma de conceder la subvención
  
El director general de Fomento del Empleo, por delegación del conseller de Empleo, a la vista de la documentación obrante en el expediente, dictará la resolución que proceda, concediendo o denegando los beneficios solicitados. La resolución se notificará al beneficiario en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. El plazo máximo para la resolución del procedimiento será de tres meses, desde la fecha de la solicitud de subvenciones y ayudas. Transcurrido el plazo citado anteriormente, sin haber recaído resolución expresa, la solicitud se podrá entender desestimada en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992 (según redacción dada por Ley 4/1999, de 13 de enero).
  
Artículo 24. Pago de las subvenciones
  
Con carácter previo al pago de la subvención, la empresa presentará antes del 31 de diciembre del año en que se concede la subvención, la siguiente documentación:
  
a) Para la subvención financiera: contratos de trabajo formalizados y correspondiente alta en Seguridad Social de los trabajadores contratados y póliza o certificado del contrato de préstamo emitido por la entidad concesionaria del crédito. La acreditación del puesto de trabajo estable en caso de socios se llevará a cabo mediante la presentación de la escritura o contrato de sociedad. En el caso de trabajadores autónomos, mediante el alta en el Régimen de la Seguridad Social que corresponda.
  
b) Para la subvención de apoyo a la función gerencial: factura de la empresa, entidad o persona física, acreditativa del coste del servicio recibido e informe escrito de la actuación de apoyo desarrollada en el que conste la fecha de su realización.
  
c) En el supuesto de ayuda por contratación de expertos técnicos de alta cualificación: contratos de trabajo formalizados con los técnicos y alta en Seguridad Social de los mismos, e informe en el que se indiquen las funciones a realizar en relación con su categoría profesional, así como calendario de actuación.
  
Artículo 25. Obligaciones de las empresas
  
Los beneficiarios de las subvenciones previstas para I+E vienen obligados al cumplimiento de las siguientes obligaciones:
  
a) Cumplir la resolución administrativa en sus propios términos.
  
b) Mantener el nivel de plantilla de trabajadores contratados indefinidamente y de los socios trabajadores de cooperativas y sociedades laborales, durante al menos tres años. Cuando en dicho plazo se produzca el cese de trabajadores fijos o socios trabajadores, salvo en los supuestos de fuerza mayor, la empresa antes de transcurrido el plazo de un mes está obligada a sustituirlos al menos por la misma jornada sin que dicha contratación dé lugar a una nueva subvención.
  
c) Presentar a los dos meses desde la finalización del periodo subvencionado:
  
- Recibos de salarios y boletines de cotización a la Seguridad Social (TC1 y TC2) correspondientes desde el momento de la contratación hasta el cumplimiento del citado periodo de tiempo subvencionado, de los expertos técnicos de alta cualificación contratados.
  
- Memoria de las actividades realizadas a consecuencia de la asistencia técnica recibida, por los mencionados expertos.
  
d) Acreditar en el plazo máximo de un año desde la concesión de la subvención financiera que el préstamo subvencionado se ha destinado a financiar inversiones para la creación y puesta en marcha de la empresa, mediante la correspondiente documentación acreditativa del gasto efectuado.
  
e) Comunicar a la Dirección Territorial de Empleo la percepción, en su caso, de las ayudas concedidas para la misma finalidad por otras administraciones públicas o entes públicos o privados.
  
Título V
  
Seguimiento y control de subvenciones
  
Artículo 26. Seguimiento y control
  
1. Las entidades beneficiarios de las subvenciones reguladas en la presente norma deberán someterse a las actuaciones de comprobación e inspección a efectuar por la Dirección General de Fomento del Empleo y la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, a las de control financiero que correspondan, en su caso, a la Intervención General de la Generalitat Valenciana y a las previstas en la legislación del Tribunal de Cuentas de las Comunidades Europeas, en el supuesto de cofinanciación por el Fondo Social Europeo.
  
2. El incumplimiento de lo establecido en la presente orden podrá originar, a la vista de la naturaleza y causas de incumplimiento, en su caso, el reintegro total o parcial de las cantidades que se hubiesen recibido con los intereses correspondientes, de acuerdo con lo previsto en la Ley de Hacienda Publica de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de lo establecido en la Ley 8/1988, de 7 de abril, sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
  
En todo caso, en el supuesto de que la subvención percibida se destinase a fines distintos para los que fue concedida, la Conselleria de Empleo dictará resolución acordando el reintegro total de la subvención.
  
Artículo 27. Concurrencia
  
1. Las subvenciones reguladas en la presente norma no podrán, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas concedidas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, ser de tal cuantía que superen el 80 por 100 del coste de la actividad subvencionada.
  
2. La cuantía de las ayudas reguladas en esta norma deberá reducirse en caso de que se supere el mencionado tope
  
Artículo 28. Incompatibilidades
  
Las subvenciones reguladas en la presente norma serán incompatibles con las contempladas en la Orden de 26 de noviembre de 1998, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se regulan diversas medidas de fomento de empleo destinadas a personas con discapacidad para el ejercicio de 1999 con la Orden de 22 de abril de 1999, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se establecen las bases por las que se regulan las ayudas y subvenciones a la contratación indefinida de trabajadores minusválidos y la Orden de 26 de noviembre de 1998, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se regula el Programa de Ayudas de Fomento al Empleo Autónomo para el ejercicio de 1999, así como las establecidas en la Orden de 26 de noviembre de 1998, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se establece un programa de ayudas a la economía social para el ejercicio 1999 y la Orden de 26 de noviembre de 1998, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se regulan diversas medidas de fomento del empleo estable para el ejercicio de 1999, o disposiciones que las sustituyan.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera. Derecho supletorio
  
En lo no regulado expresamente en la presente orden, se aplicará supletoriamente lo dispuesto por la Orden de 15 de julio de 1999, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se establecen las bases de concesión de subvenciones publicas para el fomento del desarrollo local e impulso de los proyectos y empresas calificadas como I+E.
  
Segunda. Disponibilidades presupuestarias
  
1. Las subvenciones establecidas en esta norma se subvencionarán con cargo a los presupuestos de gastos de la Generalitat Valenciana, estando su concesión sometida, en todo caso, a la existencia de disponibilidades presupuestarias.
  
2. En cumplimiento de lo previsto en el articulo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública y de acuerdo con lo que establezcan las correspondientes leyes de presupuestos de la Generalitat Valenciana, por Orden de la Conselleria de Empleo, anualmente se dará publicidad de las líneas de crédito y el importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente disposición.
  
3. En dicha orden y a los efectos de una adecuada información a los posibles beneficiarios, se hará referencia expresa a la normativa vigente reguladora de la concesión de las ayudas, pudiendo asimismo determinar aquellos extremos de interés para el administrado, como plazos de presentación de solicitudes y servir de cauce de actualización o adaptación de la normativa vigente a las circunstancias concurrentes en el ejercicio económico.
  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  
Primera
  
1. Las solicitudes de subvenciones del programa de Iniciativas Locales de Empleo y Agentes de Empleo y Desarrollo Local, presentadas al amparo de lo dispuesto en la Orden de 3 de mayo de 1999, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, y pendientes de resolución en el momento de entrada en vigor de esta norma, se resolverán de la siguiente forma:
  
a) Las solicitudes presentadas en fecha anterior a la entrada en vigor de la Orden de 15 de julio de 1999, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (BOE de 31 de julio de 1999), por la que se regulan las bases de concesión de subvenciones para el fomento del desarrollo local a través del impulso de proyectos y empresas, calificadas como I+E, se resolverán de acuerdo con lo previsto en la Orden de 3 de mayo de 1999, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se regulan las iniciativas locales de empleo y los agentes de empleo y desarrollo local, y se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvención y ayudas a esas iniciativas locales de empleo y a la contratación de agentes de empleo y desarrollo local.
  
b) Las solicitudes presentadas en fecha posterior a la entrada en vigor de la Orden de 15 de julio de 1999, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, mencionada en el apartado anterior, se resolverán de acuerdo con lo dispuesto en la presente orden.
  
2. En el ejercicio 1999, las ayudas recogidas en los títulos III y IV de la presente orden se financiarán con cargo a los saldos de los créditos retenidos para la Orden de 3 de mayo de 1999 de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se regulan las iniciativas locales de empleo y los agentes de empleo y desarrollo local, y se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvención y ayudas a esas iniciativas locales de empleo y a la contratación de agentes de empleo y desarrollo local. Las ayudas contempladas en el título II se financiarán con cargo a la sección 13, programa 322.10, capítulo IV, línea 424/000/99 (código contable 2942), por un importe global máximo de 857.076.059 de pesetas.
  
Segunda
  
Las ayudas contempladas en el título II, Estudios de mercado y campañas para la promoción local, para el ejercicio 1999, podrán solicitarse en el plazo de 15 días contados desde el siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Hasta que la Comisión Europea dé su autorización al régimen de subvenciones a las empresas contempladas en la presente orden, sólo se concederán ayudas sometidas a las condiciones de minimis.
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
  
Queda derogada la Orden de 3 de mayo de 1999, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se regulan las iniciativas locales de empleo y los agentes de empleo y desarrollo local, y se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvención y ayudas a esas iniciativas locales de empleo y a la contratación de agentes de empleo y desarrollo local.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera. Facultades de desarrollo
  
Se autoriza a la Dirección General de Fomento del Empleo a dictar cuantas instrucciones sean necesarias para la aplicación de esta orden.
  
Segunda. Entrada en vigor
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 19 de octubre de 1999
  
El conseller de Empleo


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