Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7399, del 10-11-2014 (2014/10741)

RESOLUCIÓN de 6 de noviembre de 2014, de la directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts, por la que se dispone la publicación del convenio de colaboración entre la Generalitat y el Ayuntamiento de Vila-real para la encomienda de gestión del Centro de Tecnificación Deportiva de Vila-real.
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Número DOGV
:   7399

Fecha DOGV
:   10-11-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2014/10873


Fecha del documento
:   06-11-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
    * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte

RESOLUCIÓN de 6 de noviembre de 2014, de la directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts, por la que se dispone la publicación del convenio de colaboración entre la Generalitat y el Ayuntamiento de Vila-real para la encomienda de gestión del Centro de Tecnificación Deportiva de Vila-real. [2014/10086]  
La Generalitat y el Ayuntamiento de Vila-real han suscrito, previa tramitación reglamentaria, el 29 de octubre de 2014, el convenio de colaboración para la encomienda de gestión del Centro de Tecnificación Deportiva de Vila-real.  
En cumplimiento de lo establecido en la cláusula quinta del convenio, procede la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de dicho convenio, que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con el número 1117/2014 y que figura como anexo de esta resolución.  
Valencia, 6 de noviembre de 2014.- La directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts: Marta Martí Arador.  
  
  
Convenio de colaboración entre la Generalitat (Consellería de Educación, Cultura y Deporte), y el Ayuntamiento de Vila-real para la encomienda de gestión del Centro de Tecnificación Deportiva de Vila-real.  
  
Vila-real, 29 de octubre de 2014  
  
De una parte, María José Catalá Verdet, consellera de Educación, Cultura y Deporte, en nombre y representación de la Generalitat, que actúa en virtud de las facultades conferidas por el artículo 4 del Decreto 140/2014, de 5 septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Educación, Cultura y Deporte, estando especialmente autorizada para la suscripción del presente convenio por el Acuerdo del Consell de fecha 17 de octubre de 2014.  
Y de otra, José Benlloch Fernández, alcalde presidente del Ayuntamiento de Vila-real, facultado para este acto en virtud de las atribuciones que le confiere el artículo 21 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de les bases de régimen local, y en virtud del acuerdo adoptado por el Pleno en fecha 29 de septiembre de 2014, por el que se autoriza la firma del presente convenio.  
Actuando las partes en representación y con las facultades que sus respectivos cargos les confieren,  
  
EXPONEN  
  
I. Que la Comunitat Valenciana tiene atribuida la competencia exclusiva en materia de deportes y ocio, según el Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en la redacción dada al artículo 49.1.28 por la Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril, de reforma de la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana.  
II. El Decreto 9/2014, de 12 de junio, del president de la Generalitat, por el que determina las consellerías en que se organiza la administración de la Generalitat, asigna a la Consellería de Cultura, Educación y Deporte la competencia en materia de deporte.  
III. Que los municipios, de conformidad con el artículo 140 de la Constitución Española, gozan de autonomía y personalidad jurídica plena, correspondiendo su gobierno y administración a sus respectivos ayuntamientos, cuyas competencias se establecen en el capítulo lll del título ll de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local, entre las que se encuentran las actividades o instalaciones culturales y deportivas, ostentando, además la competencia en materia de instalaciones deportivas de uso público, de conformidad con lo preceptuado en los artículos 25.2.l y 26.1.c, de la citada norma.  
IV. Que la Ley 2/2011, de 22 de marzo, de la Generalitat, del Deporte y la Actividad Física de la Comunitat Valenciana, en su artículo 2.10, establece como principio rector, que las administraciones públicas de la Comunitat Valenciana, dentro de sus competencias, promocionarán, coordinarán y regularán el deporte y la actividad física buscando, para ello la optimización y complementariedad de los recursos públicos y privados, con especial atención a la coordinación de las actuaciones de las diferentes administraciones y entidades vinculadas al deporte, velando por el mantenimiento de estos principios mediante las medidas adecuadas en el uso de instalaciones.  
Por su parte, el artículo 7 dispone, entre otras, que es competencia de los municipios las labores de promoción, planificación y gestión deportiva, coordinando con las autoridades educativas el uso de las instalaciones deportivas municipales y de los centros docentes públicos; construir, ampliar y mejorar las instalaciones deportivas en su ámbito territorial, así como gestionarlas y mantenerlas en adecuadas condiciones de uso.  
V. Que la Generalitat es titular del Centro de Tecnificación Deportiva sito en Vila-real, por Resolución de 10 de julio de 2012, de la Consellería de Hacienda y Administración Pública, por la que se aceptó la cesión gratuita realizada por el Ayuntamiento de Vila-real a favor de la Generalitat para ser destinada a Centro de Tecnificación Deportiva. Consta en el Inventario General de Bienes y Derechos de la Generalitat como bien de dominio público, adscrito a la Consellería de Educación, Cultura y Deporte, y afecto al servicio público deportivo y secundariamente al servicio público educativo.  
VI. Que según el artículo 34 de la Ley 14/2003, de 10 de abril, de la Generalitat, de Patrimonio, la Generalitat podrá adscribir bienes afectos a un servicio público a otras administraciones públicas a las que se atribuya la prestación del correspondiente servicio por encomienda de gestión u otra figura admitida en derecho. Esta adscripción no comportará, en ningún caso, transmisión de la titularidad demanial, atribuyendo solo las necesarias facultades de gestión y las correlativas obligaciones de defensa, mantenimiento y mejora. Otorgando la competencia para la adscripción al departamento competente para la prestación del servicio al que esté afecto el bien, previo informe de la dirección general de Patrimonio.  
VII. Que de conformidad con lo preceptuado en el artículo 57 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local y el artículo 3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, las administraciones sirven con objetividad los intereses generales y, en sus relaciones, se rigen por el principio de cooperación, y en su actuación, por los criterios de eficiencia y servicio a los ciudadanos.  
VIII. El Ayuntamiento de Vila-real tiene una amplia oferta de actividades deportivas en el municipio, por lo que está interesado en la gestión y explotación de las instalaciones del Centro de Tecnificación Deportiva de Vila-real, con el objeto de mejorar la oferta de actividades deportivas dirigidas a todos los sectores de la población tanto del municipio, como del ámbito de influencia de una instalación singular como esta que puede alcanzar el ámbito nacional e internacional.  
IX. La importancia de la exigencia de una actuación eficaz y eficiente por parte de la Administración pública está extremadamente ligada a la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos, al respecto conviene tener presente que la figura de la encomienda de gestión surge con la concreta finalidad de erigirse en instrumento dirigido a racionalizar la excesiva rigidez del ejercicio de las competencias administrativas para contribuir a hacer efectivo el principio de eficacia, acudiendo al principio de colaboración y auxilio entre administraciones públicas, en este caso, entre la Generalitat y el Ayuntamiento de Vila-real, posibilitando, al mismo tiempo, que el servicio público se preste en el ámbito territorial más cercano al ciudadano.  
El régimen de la encomienda de gestión está establecido en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común (en adelante LRJPAC), concretamente en su artículo 15, normativa que es de aplicación a la Comunitat Valenciana, junto con la regulación expresamente prevista en el artículo 150 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, que viene a reproducir lo que con carácter básico se establece en la LRJPAC.  
En consecuencia, por dichas por razones de eficacia, eficiencia, y con el objetivo de alcanzar, como se ha dicho, una mayor proximidad a los ciudadanos, es voluntad de ambas administraciones acordar la encomienda por parte de la Consellería de Educación, Cultura y Deporte a ese ayuntamiento, consistente en la gestión y explotación de las instalaciones del Centro de Tecnificación Deportiva de Vila-real, en el ámbito de sus respectivas competencias en materia de deporte, en los términos y condiciones que se acuerdan en el presente convenio de colaboración.  
Por todo lo anteriormente expuesto, vistos el informe de la Dirección General de Administración Local de la Consellería de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, de fecha 20 de marzo de 2014, y la Resolución de 6 de agosto de 2014, del conseller de Hacienda y Administración Pública, por la que se acuerda afectar con carácter primario al uso deportivo, y su afectación secundaria a uso educativo, del inmueble denominado Centro de Tecnificación Deportiva sito en la Calle Pascual Font de Mora Chabrera, s/n, de Vila-real, las partes firmantes deciden suscribir el presente convenio de colaboración, formalizando la encomienda de gestión que seguidamente se establece, de acuerdo con las siguientes  
  
CLÁUSULAS  
  
Primera. Objeto de la encomienda  
Es objeto de este convenio la encomienda al Ayuntamiento de Vila-real de la gestión, uso y explotación de las instalaciones deportivas y complementarias del Centro de Tecnificación Deportiva Vila-real.  
Asimismo, por efecto del presente convenio, se adscribe a ese Ayuntamiento, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 de la Ley 14/2003, los bienes inmuebles según la documentación descriptiva que se adjunta como Anexo.  
  
Segunda. Titularidad del inmueble  
La Generalitat mantiene la titularidad demanial del inmueble que conforma el Centro de Tecnificación Deportiva y de los medios materiales inventariables que se hallen en la misma, excepto los adquiridos por el Ayuntamiento para su utilización en el mismo, los cuales deberán figurar incluidos en su propio Inventario Municipal.  
  
Tercera. Obligaciones del Ayuntamiento de Vila-real  
El Ayuntamiento de Vila-real, en su condición de administración gestora de la encomienda se compromete a:  
1. Gestionar, conservar, defender, mantener, mejorar y realizar un buen uso de los bienes adscritos por la Consellería, sin alterar su titularidad originaria. Sufragando los gastos de conservación, mantenimiento y cualesquiera otros derivados de su utilización (gas, agua, luz, etc.), incluyendo impuestos, tasas y demás tributos que se deriven del inmueble, así como los gastos de las actividades que desarrollen en el complejo que le correspondan. El Ayuntamiento asume el compromiso de utilizar el bien según su naturaleza y de entregarlo en el estado en que se recibe; a recabar, a su costa, cuantas licencias y permisos requiera el uso del bien o la actividad a realizar sobre el mismo; asume la responsabilidad derivada de la ocupación, comprometiéndose a suscribir una póliza de seguros que cubra los riesgos frente a terceros inherentes al uso de la instalación y cualquier otra responsabilidad contractual o extracontractual derivada de la misma, que deberá estar operativa antes de la puesta a disposición de las instalaciones a los usuarios y cuyas condiciones deberán ser propuestas y aprobadas por la comisión de seguimiento prevista en la cláusula sexta.  
2. Asumir la responsabilidad del adecuado desarrollo de las actividades deportivas que se realicen en el complejo deportivo, cumpliendo con las obligaciones de naturaleza laboral, civil, tributaria o de otro tipo que puedan implicar, sin que suponga, en ningún caso, relación directa o subsidiaria con la Generalitat o responsabilidad alguna para esta última. El Ayuntamiento se podrá reservar la facultad de contratar con terceros los servicios de mantenimiento, limpieza y cualesquiera otros necesarios para la conservación de la instalación y el desarrollo de actividades en la misma.  
3. Realizar campañas de promoción deportiva a diferentes niveles en las instalaciones objeto de este convenio y dirigidas a los ciudadanos y entidades deportivas de la localidad y su área de influencia.  
4. Hacer constar expresamente en toda información o documentación propia de las actividades deportivas la colaboración de la Generalitat. La rotulación con el logotipo de la Generalitat deberá permanecer inalterada, no pudiendo insertarse ningún otro rótulo o publicidad sin la autorización expresa de propia Generalitat.  
5. Incluir en la página web del Ayuntamiento de Vila-real un enlace con el complejo deportivo en el que se informe de los usos, programas y actividades, así como los precios públicos que sean de aplicación.  
6. No ceder el uso de los bienes del complejo deportivo sin la aprobación previa de la Comisión Mixta que se prevé en el presente convenio.  
7. Permitir y facilitar a la Generalitat el seguimiento, control e inspección de las actividades desarrolladas con las instalaciones cedidas.  
8. Elaborar y presentar una memoria anual, antes del 30 de marzo de cada año de vigencia de presente instrumento con detalle de las actividades realizadas, datos de participación y balance económico.  
9. Reservar el uso preferente de la Generalitat para actividades promovidas por la misma o mediante acuerdos con terceros por un valor máximo anual de 100.000 - calculado en base a los precios públicos que se establezcan por la Comisión Mixta, y que serán válidos únicamente para el cumplimiento de esta cláusula. Esta cantidad se incrementará anualmente según el IPC.  
10. La financiación del 100 % de los costes que suponga la aplicación del presente convenio.  
  
Cuarta. Alcance y límites de la encomienda y facultades de la administración encomendante  
La presente encomienda de gestión implica exclusivamente la realización de actividades técnicas o de servicios y no supone cesión de la titularidad de la competencia ni de los elementos sustantivos de su ejercicio. Consecuentemente, la administración encomendante es responsable de la dirección y supervisión del ejercicio de la actividad encomendada y a tal efecto conserva las facultades previstas en el artículo 15 LRJPAC, pudiendo fijar estándares de calidad en la prestación del servicio.  
Asimismo, la consellería competente en materia de deporte, como titular de la competencia y en ejercicio de las funciones de tutela, se reserva las medidas que estime oportunas para la adecuada conservación del bien adscrito, así como la facultad de inspeccionar el bien, para garantizar su efectiva aplicación a los fines que tiene asignados.  
Las partes firmantes no podrán subrogar a terceros los derechos y obligaciones asumidos en el presente convenio.  
  
Quinta. Vigencia del convenio y régimen de publicidad  
La encomienda de gestión prevista en el presente convenio tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de 2017, a partir del día siguiente a su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, prorrogándose automáticamente por periodos anuales, salvo denuncia expresa por alguna de las partes con dos meses de antelación antes de la expiración de cada anualidad.  
Ambas partes se comprometen a desarrollar acciones de divulgación e información de este convenio, con la finalidad de difundir adecuadamente su objeto y posibilitar que se pueda conocer y, en su caso, utilizar, por el mayor número de personas que puedan estar interesadas en el contenido de la encomienda.  
  
Sexta. Comisión de seguimiento  
Se crea una comisión de seguimiento formada por dos representantes de la Generalitat y dos representantes del Ayuntamiento de Vila-real, el concejal competente en materia deportiva y el jefe del servicio municipal competente en materia de deportes, cuya función principal será resolver las incidencias que puedan plantearse en el desarrollo del programa de actividades o del cumplimiento del convenio, así como informar sobre el desarrollo de la actividad encomendada.  
El régimen jurídico de esta comisión será el previsto para los órganos colegiados en el capítulo II del título II de la citada LRJPAC.  
  
Séptima. Extinción del convenio  
1. El presente convenio, y la adscripción integrada en el mismo, se extinguirán:  
a) Por mutuo acuerdo de las administraciones firmantes.  
b) Por expiración de su vigencia o de alguna de sus prórrogas anuales, si media denuncia de cualquiera de las partes, con una antelación mínima de dos meses a la fecha de extinción.  
c) Por revocación de la administración encomendante en el supuesto previsto en el artículo 150.5 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana.  
d) Por renuncia de la administración gestora de la encomienda por incumplimiento grave de las obligaciones asumidas por parte de la Administración encomendante. La renuncia, mediante resolución motivada, exigirá previamente de un trámite de audiencia a la Administración encomendante.  
2. No obstante, la Generalitat podrá resolverlo unilateralmente si, durante su vigencia, no se ejecutan las prestaciones previstas en el mismo, no se destinan los bienes cedidos al uso señalado en el plazo previsto o no se cumplen los plazos convenidos, con el resarcimiento de los daños o perjuicios que se puedan derivar, así como por cualquier otra causa o necesidad sobrevenida.  
La Generalitat tendrá derecho a percibir del Ayuntamiento, previa tasación pericial, el valor de los detrimentos que hubieran sufrido los bienes.  
3. En caso de extinción, con un mes de antelación se levantará acta del estado del inmueble, a los efectos de adoptar las medidas necesarias para que la entrega de los bienes se verifique en las condiciones convenidas.  
4. La extinción de la encomienda deberá ser objeto de la correspondiente publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Octava. Cláusula de no gasto  
La aplicación y ejecución de este convenio, incluyéndose al efecto todos los actos jurídicos que pudieran dictarse en desarrollo o ejecución del mismo, no podrá tener incidencia alguna en la dotación de todos y cada uno de los capítulos de gasto asignada a la Consellería de Educación, Cultura y Deporte, y en todo caso deberá ser atendida con sus medios personales y materiales.  
  
Novena. Régimen jurídico y resolución de conflictos  
El presente convenio de colaboración tiene carácter administrativo y se regirá por lo establecido por la normativa general, y en concreto, se estará a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Las posibles cuestiones litigiosas o controversias a que pueda dar lugar la aplicación, interpretación, modificación, efectos y resolución del presente convenio, deberán solventarse por mutuo acuerdo entre las partes a través de la comisión de seguimiento prevista en la cláusula sexta.  
Si no pudiera alcanzarse dicho acuerdo, las posibles controversias deberán ser resueltas tal y como dispone la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, por el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana.  
Y como muestra de conformidad, las partes firman el presente convenio en la fecha y lugar expresada en el encabezamiento, por triplicado y a un solo efecto.  
  
La consellera de Educación, Cultura y Deporte: María José Catalá Verdet.  
El alcalde presidente del Ayuntamiento de Vila-Real: José Benlloch Fernández.