Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 3646, del 16-12-1999 (1999/10563)

ORDRE de 23 de novembre de 1999, de la Conselleria de Benestar Social, per la que es regulen i es convoquen ajudes amb ocasió de part múltiple, adopció o acolliment preadoptiu, de tres o més menors.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3646

Data del DOGV
:   16-12-1999

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   1999/10294


Data del document
:   23-11-1999

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * suport econòmic
    * protecció de la família
    * adopció
    * família nombrosa
    * maternitat

ORDRE de 23 de novembre de 1999, de la Conselleria de Benestar Social, per la que es regulen i es convoquen ajudes amb ocasió de part múltiple, adopció o acolliment preadoptiu, de tres o més menors. [1999/X10388]
  
La Llei de la Generalitat Valenciana 5/1997, de 25 de juny, per la qual es regula el sistema de Serveis Socials inclou, dins de les seues responsabilitats, la de donar respostes als diferents problemes socials mitjançant l'aportació dels recursos financers, tècnics, humans i organitzatius necessaris.
  
En virtut de la mateixa llei, l'administració de la Generalitat Valenciana pot establir prestacions econòmiques individualitzades, dirigides la família o a un nucli convivencial donat i ha de desenvolupar reglamentàriament els requisits, condicions i quanties d'aquestes.
  
En el marc d'aquesta llei, la Generalitat Valenciana té entre els seus objectius garantir l'atenció integral de la família, atenent a tots els problemes que puguen incidir en el seu benestar, prevenint-los o esmenant-los.
  
De la mateixa manera, li escau fomentar, en l'àmbit de l'acció social especialitzada, les actuacions tendents a la protecció i promoció de l'estructura familiar, en considerar la família com a institució social bàsica que compleix un destacat paper en els àmbits afectiu, educatiu, econòmic i social.
  
Per a atendre amb eficàcia els objectius proposats, la Generalitat Valenciana ha establit, mitjançant el Decret 172/1999, de 5 d'octubre de 1999, DOGV núm. 3603, ajudes econòmiques destinades famílies amb fills nascuts de parts múltiples, o bé que adopten o que acullen, amb finalitat preadoptiva, grups de germans. Famílies que veuen afectada notablement la seua economia familiar per aquest fet, en el període temporal que rodeja aquest esdeveniment.
  
De la mateixa manera, es regula que, en el supòsit de part múltiple, adopció o acolliment preadoptiu, de xiquets amb minusvalideses, existeix una sobrecàrrega afegida a la situació familiar, que ha de ser considerada d'una manera diferenciada.
  
En virtut d'això i fent ús de les facultats que em confereix l'article 47.11 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana i el Decret 127/1999, de 17 de setembre de 1999, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social,
  
ordene
  
Títol I
  
Ajudes i subvencions
  
Article 1. Objecte de l'ajuda
  
És objecte d'aquesta ajuda contribuir a atendre les dificultats que sobrevenen en una família quan es produeix l'increment en el nombre dels seus membres, com a conseqüència d'un part múltiple, una adopció o un acolliment preadoptiu, de tres o més menors.
  
Article 2. Beneficiaris
  
Podran sol·licitar i ser beneficiaris d'aquestes ajudes els següents:
  
1. Qualsevol dels pares, per filiació natural o adoptiva, que tinga atribuïdes les funcions relatives a l'exercici de la pàtria potestat sobre els fills o filles haguts en el part múltiple o adoptats.
  
En el cas que un dels pares haguera sigut exclòs, privat o suspès en la titularitat o en l'exercici de la pàtria potestat sobre els fills o filles haguts en el part múltiple, podrà sol·licitar i ser beneficiari de l'ajuda aquell dels pares que tinga les funcions relatives a l'exercici de la pàtria potestat sobre els dits fills o filles.
  
Si ambdós pares hagueren sigut exclosos, privats o suspesos en l'exercici de la pàtria potestat, podrà ser beneficiari d'aquestes ajudes el tutor i/o guardador legal o de fet.
  
2. Qualsevol de les persones que acullen, amb finalitat preadoptiva, tres o més menors.
  
3. Si el pare, tutor o acollidor preadoptiu que és el beneficiari inicial haguera perdut algun dels requisits indispensables per a ser reconegut com tal, podrà subrogar-se, per manifestació expressa, en les obligacions i drets d'aquest, un altre dels interessats enumerats en aquest article, sempre que complisca els requisits contemplats en aquesta ordre.
  
Article 3. Requisits
  
En qualsevol cas, per a poder ser beneficiari de les ajudes, s'exigeix a més a més el compliment dels següents requisits:
  
1. En el cas de part múltiple.
  
L'edat dels xiquets o xiquetes nascuts en el part múltiple serà, com a màxim, de quinze mesos el 31 de desembre de l'any 2000.
  
2. En el cas d'adopció o acolliment preadoptiu, tant nacional com internacional.
  
a) Els xiquets o xiquetes adoptats o acollits, conjuntament, han de ser menors d'edat en el moment de la constitució de l'adopció o del acolliment preadoptiu.
  
b) No hauran d'haver transcorregut més de quinze mesos des de la constitució de l'adopció o el acolliment preadoptiu i el 31 de desembre de l'any 2000. El dit termini començarà a computar-se del següent mode:
  
b.1. En els supòsits d'adopció nacional o acolliment preadoptiu a partir de la data de la seua constitució mitjançant interlocutòria judicial ferma.
  
b.2.En els supòsits d'adopció internacional a partir de la data en què es complisquen algun dels següents requisits:
  
- Certificat d'inscripció en el Registre Civil central de l'adopció constituïda conforme a la legislació vigent al país d'origen dels menors.
  
- Interlocutòria judicial ferma emesa per l'autoritat espanyola competent.
  
- Resolució de acolliment emesa per l'autoritat competent de l'Estat d'origen dels xiquets i xiquetes en els supòsits que la seua legislació exigisca la constitució de l'adopció a Espanya.
  
- En els casos d'adopció internacional de menors procedents de països signataris del Conveni de La Haia, certificat d'aquesta per una autoritat competent, a mesura que estableix el citat Conveni.
  
3. En tots els casos:
  
a) Almenys tres dels menors nounats fruit del part múltiple, adoptats o acollits conjuntament, han de conviure amb la persona beneficiària de l'ajuda en el moment de la seua sol·licitud.
  
No es perd el dret a la prestació econòmica quan una circumstància sobrevinguda, com la mort d'algun menor, supose l'incompliment del requisit de la convivència establit en aquesta ordre.
  
b) La persona beneficiària ha de ser veïna d'algun municipi de la Comunitat Valenciana.
  
c) La renda per càpita anual no ha de ser superior en dues vegades el salari mínim interprofessional per a l'any 2000 en còmput anual.
  
S'entendrà per renda per càpita anual la quantitat que resulte de dividir els ingressos anuals bruts de la unitat familiar pel nombre de persones que la componen en el moment de la sol·licitud.
  
S'entendrà per unitat familiar la determinada a tals efectes per la normativa reguladora de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques.
  
Als efectes d'aquesta ordre, com a convivència s'entendrà inclòs el supòsit de fills que, encara que visquen eventualment fora de la llar, mantinguen la dependència econòmica dels seus pares.
  
Article 4. Documentació
  
La sol·licitud es farà en el model regulat en aquesta ordre, degudament firmada i emplenada pel sol·licitant i inclourà la següent documentació:
  
1. Fotocòpia compulsada o confrontada del document nacional d'identitat del sol·licitant, així com del número d'identificació fiscal (NIF).
  
2. Fotocòpia compulsada o confrontada del document nacional d'identitat de tots els convivents al domicili objecte de la sol·licitud de subvenció.
  
3. Fotocòpia compulsada o confrontada del llibre de família, on s'incloguen els menors objecte de l'ajuda com fills o filles del sol·licitant o documentació que acredite la seua tutela.
  
En els casos d'adopció o acolliment familiar preadoptiu, fotocòpia compulsada o confrontada de la interlocutòria judicial constitutiva de l'adopció o el acolliment preadoptiu, amb excepció dels casos d'adopció internacional que es mencionen en l'article 3.2.b.2 d'aquesta ordre, en els quals s'adjuntarà una còpia confrontada o compulsada dels documents mencionats en aquest.
  
4. Certificat d'empadronament del sol·licitant i de tots els membres de la unitat familiar.
  
En el cas de no poder certificar l'empadronament dels xiquets nascuts del part múltiple per la immediatesa del naixement, caldrà aportar una declaració jurada del sol·licitant on s'especifique que aquests resideixen en el seu domicili.
  
En el cas que algun dels menors no convisca al domicili familiar per estar ingressat en centre hospitalari, s'haurà d'aportar l'informe del mateix centre en què s'indique que algun dels xiquets o xiquetes continua ingressat aquest.
  
5. Justificació dels ingressos referida a l'exercici de 1998, que es realitzarà de la forma següentment i únicament respecte a persones que tingueren llavors 16 o més anys:
  
a) Amb la fotocòpia compulsada o confrontada de la declaració de l'impost sobre la renda de les persones físiques de tots els convivents al domicili (exercici 1998), incloent-hi tots els fulls, així com la d'ingrés o devolució degudament segellada.
  
En el supòsit que s'haja presentat declaració complementària, s'haurà d'aportar en les mateixes condicions establides en el paràgraf anterior.
  
b) Si es va estar exempt de l'obligació de presentar la declaració de l'impost sobre la renda de les persones físiques de l'exercici 1998 o no existeix aquesta, s'aportarà la següent documentació.
  
b.1. Certificat de l'Agència Tributària acreditatiu de no haver-la presentat.
  
b.2. Certificat de vida laboral, expedit per l'administració.
  
c) Si s'escau, també haurà d'aportar-se una fotocòpia compulsada o confrontada del conveni regulador, en cas de separació o divorci.
  
6. En el cas que els menors nascuts en part múltiple, adoptats o acollits presenten una minusvalidesa, certificat de l'òrgan administratiu competent per a això, on conste el seu percentatge.
  
7. En el cas que els menors adoptats o acollits tinguen una declaració d'incapacitat judicial, resolució compulsada o confrontada que acredite aquest fet.
  
8. En el cas que els menors nascuts en part múltiple, adoptats o acollits tinguen necessitats especials, certificat mèdic o psicològic que acredite, de mode fefaent, que la seua atenció comporta despeses extraordinàries la família sol·licitant.
  
9. Serà obligatori acompanyar a la sol·licitud la fitxa de manteniment de tercers degudament emplenada, segons model adjunt, així com les dades bancàries del sol·licitant, per a poder efectuar el pagament de la subvenció.
  
Article 5. Import de l'ajuda
  
L'import d'aquestes ajudes serà el següent:
  
1. L'import de les ajudes econòmiques amb ocasió del naixement de tres o més fills o filles en un part només, o per l'adopció o acolliment de tres o més menors tindran un import màxim de 200.000 PTA (1202,02 euros) per cada nounat en el dit part o menor adoptat o acollit.
  
2. Per cada fill, menor d'edat o incapacitat major d'edat la pàtria potestat del qual haja sigut prorrogada per ministeri de la llei, que convisca en el nucli familiar beneficiari amb anterioritat al moment de la sol·licitud de l'ajuda, s'incrementarà aquesta quantia en 25.000 PTA més (150,25 euros).
  
3. S'augmentarà l'ajuda fins a un import màxim de 100.000 PTA (601,01 euros), per cada un dels menors nascuts en part múltiple, adoptats o en acolliment preadoptiu que tinga una minusvalidesa amb un percentatge igual o superior al 33%, establida aquesta mitjançant certificat de l'òrgan administratiu competent per a això, una declaració d'incapacitat judicial, o necessitats especials degudament acreditades que comporten despeses extraordinàries.
  
Article 6. Exclusions i incompatibilitats
  
No escaurà la concessió de l'ajuda els pares quan aquests hagen sigut exclosos, privats o suspesos en la titularitat o en l'exercici de la pàtria potestat.
  
Tampoc no escaurà la concessió d'aquesta ajuda els tutors que hagen vist resolta judicialment la seua remoció, excusa o extinció de la tutela. Ni als acollidors respecte dels quals haja cessat el acolliment.
  
No podran atorgar-se les ajudes a institucions, públiques o privades, que tinguen atribuïda la tutela o custòdia dels xiquets.
  
Queden excloses d'aquestes ajudes aquelles famílies que hagen percebut quanties econòmiques per tindre constituït un acolliment remunerat, respecte als mateixos menors.
  
Article 7. Prioritats
  
Tindran preferència per a l'obtenció de les ajudes les famílies amb menor renda per càpita.
  
A igual nivell de renda per càpita, hi tindran preferència els qui tinguen major nombre de fills i filles.
  
Títol II
  
Procediment
  
Capítol I
  
Iniciació del procediment
  
Article 8. Instància i lloc de presentació de les sol·licituds
  
Les persones que desitgen optar a les ajudes regulades en aquesta ordre, hauran de presentar la seua sol·licitud en el Registre de la Direcció Territorial de la Conselleria de Benestar Social del seu lloc de residència, sense perjuí de poder presentar-la en els altres llocs previstos en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
Article 9. Termini de presentació
  
Una vegada publicada aquesta ordre en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, el termini de presentació de sol·licituds comprendrà des de l'1 de gener fins al 31 d'octubre de l'any 2000, ambdós inclusivament.
  
Capítol II
  
Tramitació, resolució i recursos
  
Article 10. Ordenació i instrucció
  
Per a l'ordenació i instrucció dels expedients se seguirà el següent:
  
1. Rebudes les sol·licituds per la Direcció Territorial de la Conselleria de Benestar Social, competent per raó del lloc de residència del sol·licitant, aquesta procedirà a l'estudi d'aquestes i de la documentació que haja d'acompanyar-les. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits assenyalats en l'article 70 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o no s'adjunte la documentació que d'acord amb aquesta ordre resulte exigible, es requerirà a l'interessat, conforme al que preveu l'article 71.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, perquè en el termini de deu dies esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb la indicació que si així no ho fera se li tindrà per desistit en la seua petició i es procedirà a l'arxiu de la seua sol·licitud amb els efectes previstos en l'article 42 de l'anteriorment citada llei.
  
2. En fase de la tramitació de l'expedient, a la vista de la documentació existent i de les obligacions que s'adquirisquen per la concessió de l'ajuda, es podran demanar informes dels organismes i entitats que s'estime oportú i efectuar les comprovacions necessàries sobre l'exactitud de tot això.
  
3. El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar els expedients serà de sis mesos comptadors des de la data de la presentació de la corresponent sol·licitud en el registre de l'òrgan competent per a la seua tramitació. S'entendran desestimades aquelles sol·licituds sobre les quals no recaiga resolució expressa en el mencionat període.
  
La Resolució es notificarà als interessats en els termes previstos en els articles 58 i 59 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. Les resolucions de concessió de les ajudes fixaran expressament la seua quantia i incorporaran, si s'escau, les clàusules accessòries (condicions, termes o modes) a les quals quede supeditada la seua eficàcia.
  
Article 11. Comprovació de documentació
  
La comprovació de l'existència de dades no ajustades a la realitat, tant en la sol·licitud com en la documentació aportada, podrà comportar la denegació de la subvenció sol·licitada, sense perjuí de les restants responsabilitats que pogueren derivar-se'n.
  
Article 12. Proposta i concessió de subvencions
  
Per a la resolució d'aquestes ajudes se seguirà el següent:
  
1. La resolució de les sol·licituds d'ajudes que es presenten a l'empara d'allò que s'ha previst en aquesta ordre, escau a la consellera de Benestar Social, a proposta de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, sense perjuí de les delegacions de firma que pogueren efectuar-se amb posterioritat, mitjançant una resolució de la consellera de Benestar Social.
  
2. Per a procedir a resoldre aquestes ajudes es realitzarà el següent tràmit: Una vegada valorats els expedients, la directora o el director territorial competent remetrà una proposta de concessió i denegació d'ajudes el director general de la Família, Menor i Adopcions el qual, en atenció als crèdits globals i a la data de presentació de les sol·licituds que complisquen els requisits i condicions de la convocatòria, elevarà a la consellera de Benestar Social les oportunes propostes de resolució concedint o denegant l'ajuda sol·licitada, a fi que resolga el que pertoque.
  
3. En aquells supòsits en què no es produïsca resolució expressa en el termini assenyalat s'entendrà que les sol·licituds han sigut desestimades, als efectes previstos per l'article 43.3 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú.
  
Sense perjuí de l'anterior, el dit sentit desestimatori del silenci administratiu no vincularà l'administració quan es dicte resolució expressa, posterior al venciment del termini, segons allò que s'ha previst en els articles 42.1 i 43.4 de la llei.
  
Article 13. Obligacions dels beneficiaris
  
Són obligacions dels beneficiaris:
  
a) Comunicar a la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, de manera fefaent, la sol·licitud, així com l'obtenció de subvencions o ajudes amb la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o ens públics.
  
b) Aportar la documentació justificativa que li siga sol·licitada en relació amb la concessió de l'ajuda, així com atendre les actuacions d'inspecció que la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions efectue en relació amb l'objecte de la subvenció.
  
Article 14. Modificació de la resolució de concessió
  
De conformitat amb allò que s'ha disposat en l'article 47, paràgraf 8é, del Reial Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions i ajudes atorgades per altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
  
Article 15. Dotació pressupostària
  
L'eficàcia d'aquesta convocatòria queda condicionada a l'existència, en els pressupostos de l'exercici econòmic de l'any 2000, de crèdit adequat i suficient per a atendre les ajudes previstes en ella.
  
Els dits crèdits tenen caràcter limitador i no podran concedir-se subvencions una vegada que aquests s'hagen esgotat i es publicarà la dita circumstància en el DOGV.
  
Article 16. Recursos
  
Contra les resolucions de la consellera de Benestar Social, que posaran fi a la via administrativa, podrà interposar-se, potestativament, recurs de reposició en el termini d'un mes comptador des de la seua notificació, o bé recurs contenciós administratiu, en el termini de dos mesos, que s'interposarà en la forma i en les condicions que determina la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciós Administrativa.
  
Títol III
  
Del pagament i justificació de les subvencions
  
Article 17. Sistema de pagament de les ajudes
  
L'ajuda s'abonarà en un únic pagament, una vegada aprovada la resolució de concessió, mitjançant una transferència bancària a nom del beneficiari.
  
Article 18. Reintegrament de les quantitats percebudes
  
De conformitat amb allò que s'ha establit per l'article 47.9 del Reial Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, escaurà el reintegrament de les quantitats percebudes i l'exigència d'interès de demora, si s'escau, des del moment del pagament de la subvenció, en els següents supòsits:
  
a) Incompliment de l'obligació de justificació de l'ajuda
  
b) Obtenir subvenció sense reunir les condicions requerides per a això.
  
c) Incompliment de la finalitat per a la qual la subvenció va ser concedida.
  
d) Incompliment de les condicions imposades als beneficiaris amb motiu de la concessió de subvenció.
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL ÚNICA
  
La Conselleria de Benestar Social publicarà mitjançant resolució les dotacions pressupostàries màximes per a les ajudes convocades i queda obligada a publicar els crèdits i les línies de subvenció destinades a finançar dites ajudes, una vegada aprovada i publicada la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'any 2000. No obstant això, no es dictarà cap resolució sobre les sol·licituds d'ajuda, a l'empara d'aquesta, mentre no existisca crèdit adequat i suficient en l'exercici de l'any 2000.
  
Els aspectes regulats en aquesta ordre s'aplicaran sense perjuí de totes les normes regeixen el règim que jurídic pressupostari de l'administració de la Generalitat Valenciana, especialment en matèria pressupostària.
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera
  
S'autoritza la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions a elaborar les instruccions de desenvolupament d'aquesta ordre.
  
Segona
  
Aquesta ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra ella podrà interposar-se recurs contenciós administratiu, en el termini de dos mesos comptadors des de la seua publicació, davant de la Sala corresponent del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que s'ha disposat en els articles 10.1.a i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que puga interposar-se, potestativament, recurs de reposició en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la seua publicació.
  
València, 23 de novembre de 1999
  
La consellera de Benestar Social,
  
MARÍA CARMEN MÁS RUBIO