Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6198, del 03-02-2010 (2010/1058)

ORDRE de 30 de desembre de 2009, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es regulen i es convoquen per a l'exercici del 2010, subvencions destinades a finançar els costos per constitució d'avals que garantisquen les bestretes en les ajudes concedides per la Generalitat en matèria de Formació Professional per a l'ocupació.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6198

Data del DOGV
:   03-02-2010

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2010/1058


Data del document
:   20-09-2009

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * ajuda pública

ORDRE de 30 de desembre de 2009, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es regulen i es convoquen per a l'exercici del 2010, subvencions destinades a finançar els costos per constitució d'avals que garantisquen les bestretes en les ajudes concedides per la Generalitat en matèria de Formació Professional per a l'ocupació. [2010/1058]  
De conformitat amb el que preveu la vigent Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, el pagament de les subvencions concedides per l'administració s'efectua una vegada es justifica la realització de l'acció subvencionada i els costos d'esta, a fi que l'import de la subvenció no supere l'import dels dits costos.  
Quan el titular i el beneficiari d'una subvenció constituïx una empresa, siga persona física, siga persona jurídica, la seua activitat econòmica empresarial li permet finançar l'activitat subvencionada i portar-la a cap independentment de la percepció d'una subvenció.  
No obstant això, hi ha entitats sense fi de lucre que no tenen una activitat estrictament empresarial que els permeta obtindre un finançament per a la seua tasca.  
Estes entitats de vegades realitzen una activitat d'importància per a la societat com és la formació professional, dirigida a facilitar unes qualificacions professionals als desocupats que els permeta reintegrar-se a la vida laboral, la formació ocupacional, o una millora de les qualificacions professionals dels treballadors en actiu, com és la formació contínua. Esta activitat formativa realitzada per les mencionades entitats està dotada d'una qualitat que, a més, responen a autèntiques necessitats del teixit sociolaboral, que aconsella a l'administració potenciar-la.  
No obstant això, el seu caràcter no empresarial determina que la realització d'activitats formatives i la necessitat finançar-les abans de la percepció de la corresponent subvenció, en el supòsit de ser subvencionada la dita activitat, origine a estes entitats unes dificultats econòmiques negatives.  
Estes dificultats es poden pal·liar parcialment a través d'un bestreta de l'import de la subvenció que, d'acord amb la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, ha de ser objecte d'un aval o garantia admesa en Dret que garantisca el seu reintegrament, si fóra el cas, a l'administració. Per descomptat, el dit aval origina uns costos financers que graven, així mateix, l'economia de les repetides entitats.  
Amb un informe previ del Consell Valencià de Formació Professional, i fent ús de les facultats que em conferixen la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i el Decret 127/2007, de 27 de juliol, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació,   
ORDENE  
Article 1. Objecte  
1. Les subvencions que es regulen i es convoquen per mitjà de la present Ordre tenen com a objecte el finançament parcial dels costos financers, des de la seua constitució fins al moment en què es procedisca a l'alçament dels avals bancaris prestats com a garantia de les bestretes de pagament de les subvencions concedides per a la realització d'accions formatives en l'exercici 2010 o en exercicis anteriors, a càrrec del subprograma pressupostari 322.52 Formació per a l'ocupació, la denominació del qual en exercicis anteriors era Formació Professional Ocupacional i Contínua.  
2. L'alçament dels avals haurà de produir-se durant el període comprés entre l'1 de gener del 2010 i el 30 de novembre del 2010.  
Article 2. Quantia de la subvenció  
1. Les subvencions convocades per mitjà de la present Ordre tindran com a objectiu el finançament dels costos financers dels avals mencionats en l'article 1.  
2. L'import de la subvenció en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a esta finalitat, procedents de qualsevol altra administració o ens públic o privat, tant nacional com internacional, supere el cost de l'activitat subvencionada.  
En el cas que la subvenció principal siga de la Generalitat procedirà el reintegrament de l'excés obtingut sobre el cost de l'activitat exercida.  
Article 3. Beneficiaris  
1. Podran ser beneficiaris de les subvencions previstes en la present Ordre, les entitats sense ànim de lucre, que estiguen obligades a constituir avals bancaris com a garantia de les bestretes de l'import de les ajudes concedides per la Generalitat en matèria de Formació Professional Ocupacional i Contínua, i finançades a càrrec del subprograma pressupostari 322.52, Formació per a l'Ocupació, dels Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2010, que en el cas d'exercicis anteriors es denominava Formació Professional Ocupacional i Contínua.  
2. Per a obtindre la condició de beneficiari, les entitats sol·licitants hauran de complir amb la normativa sobre integració laboral de persones amb discapacitat o, si és el cas, estar exemptes de la dita obligació.  
3. No podran obtindre la consideració de beneficiaris les entitats sotmeses en alguna de les circumstàncies establides en els apartats 2) i 3) de l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de Novembre, General de Subvencions.  
Tampoc podran obtindre la condició de beneficiari, les empreses que estiguen subjectes a una ordre de recuperació pendent després d'una decisió prèvia de la Comissió que haja declarat una ajuda il·legal i incompatible amb el mercat comú.  
4. Serà requisit per a la concessió de les subvencions i per al pagament d'estes que els beneficiaris es troben al corrent en el pagament d'obligacions per reintegrament de subvencions. S'entendrà que estan al corrent quan no tinguen deutes amb l'administració per reintegrament de subvencions en període executiu, d'acord amb el que preveu l'article 21 del Reglament de la Llei General de Subvencions.  
Article 4. Obligacions de les entitats beneficiàries  
Són obligacions de les entitats beneficiàries:  
a) Haver adoptat el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.  
b) Justificar davant del Servici Valencià d'Ocupació i Formació (d'ara en avant SERVEF), el compliment dels requisits i les condicions exigides en esta ordre, així com la realització de les activitats que determinen el gaudi de la subvenció.  
c) Sotmetre's a les actuacions de comprovació, a efectuar pel SERVEF, així com qualssevol altres de comprovació i control financer que puguen realitzar els òrgans de control competents, tant nacionals com comunitaris, aportant tota aquella informació que li siga requerida en l'exercici de les actuacions anteriors.  
d) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, a mesura que puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.  
e) Comunicar al SERVEF la concessió de qualssevol altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, provinents de qualsevol altra administració o ens públic o privat, tant nacional com internacional, que tinguen com a objecte el finançament de les activitats subvencionades.  
Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega dita circumstància i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de la aplicació donada als fons percebuts.   
f) Acreditar amb anterioritat a dictar-se la proposta de resolució de concessió que es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social en els termes establits reglamentàriament.  
g) Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, en els articles 91 i següents del Reglament d'aplicació de la dita Llei, i en la circumstància prevista en l'article 2.2, de la present Ordre.  
Article 5. Forma de concedir les subvencions  
Les subvencions previstes en la present Ordre es concediran, fins a esgotar el crèdit màxim disponible, en atenció a la seua ordre de presentació en el registre d'entrada dels òrgans competents per a la seua tramitació i a mesura que, si és el cas, siga completat l'expedient, fins a esgotar el crèdit pressupostari.  
Article 6. Òrgans competents   
1. La gestió d'estes subvencions correspondrà al SERVEF, sent òrgans instructors les direccions territorials d'Ocupació del SERVEF  
2. L'òrgan competent per a atorgar les subvencions serà el director general del SERVEF o òrgan en què delegue.  
Article 7. Presentació de sol·licituds, documentació i termini  
1. El termini de presentació de les sol·licituds de subvenció regulades en la present Ordre finalitzarà el 30 de novembre del 2010.   
2. Les sol·licituds per a l'obtenció de les ajudes regulades per la present ordre, hauran de dirigir-se al SERVEF i es presentaran en model normalitzat en la Direcció General del SERVEF, o bé en les direccions territorials d'Ocupació, sense perjuí del que establix l'article 38.4 de la Llei30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
3. Tota sol·licitud haurà d'anar acompanyada de la documentació següent:   
a) Documentació acreditativa i identificativa de l'entitat sol·licitant i del seu representant legal.  
b) Document d'identificació fiscal de l'entitat sol·licitant.  
c) Autorització expressa al SERVEF per a obtindre a través de tècniques electròniques, informàtiques o telemàtiques, les dades acreditatives que l'entitat sol·licitant es troba al corrent de l'acompliment de les seues obligacions tributàries amb la Hisenda estatal i amb la Hisenda autonòmica valenciana, així com de les seues obligacions amb la Seguretat Social. En un altre cas, hauran d'aportar-se certificats originals positius, o còpia compulsada, de l'Agència Estatal de l'administració Tributària, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació i de la Tresoreria General de la Seguretat Social, expressiva d'estar al corrent en el compliment de les obligacions fiscals i amb la Seguretat Social, la validesa de les quals haurà d'estendre's a la data d'atorgament de l'ajuda.  
d) Document acreditatiu de l'últim abonament de l'Impost d'Activitats Econòmiques (IAE), o declaració responsable de la seua exempció o no subjecció.  
e) Dades de domiciliació bancària segons model facilitat a este efecte (fitxa de manteniment de tercers).  
f) Documentació que acredite l'alçament de l'aval, el cost d'este i el seu pagament.  
g) Justificació de no estar sotmesos en les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari previstos en els apartats 2 i 3 de l'article 13, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, en els termes establits en l'apartat 7, del esmentat article.  
h) Declaració responsable de l'entitat sol·licitant sobre el compliment de la normativa sobre integració laboral de persones amb discapacitat o, si és el cas, l'exempció de dita obligació, segons el que establix el decret 279/2004, de 17 de desembre del Consell.  
i) Declaració responsable de l'entitat sol·licitant que no realitza activitats econòmiques.   
En el cas que els documents mencionats en l'anterior apartat, lletres a) i b) ja estigueren en poder del SERVEF, el sol·licitant podrà acollir-se al que establix l'apartat f) de l'article 35 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, sempre que es faça constar la data, l'òrgan o dependència en què van ser presentats, així com l'expedient corresponent, i que no hagen transcorregut més de cinc anys des de la finalització del procediment a què corresponguen. En els supòsits d'impossibilitat material d'obtindre el document, l'òrgan competent podrà requerir al sol·licitant la seua presentació o, si no n'hi ha, l'acreditació per altres mitjans dels requisits a què es referix el document.   
4. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits establits en la present Ordre, o no s'acompanye la documentació que d'acord amb la mateixa resulte exigible, de conformitat amb el que preveu l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, per l'òrgan instructor es requerirà a l'interessat perquè, en un termini de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents necessaris, amb indicació que si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició, prèvia resolució que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de l'esmentada Llei.  
Article 8. Resolució i recursos   
1. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de dos mesos a comptar de la presentació de la sol·licitud.   
2. Amb la proposta prèvia de resolució efectuada per les direccions territorials d'Ocupació del SERVEF, el director general del Servici Valencià d'Ocupació i Formació, o òrgan en què delegue, dictarà la corresponent resolució, que esgotarà la via administrativa, i contra elles podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos a comptar de l'endemà a la notificació de la resolució, d'acord amb el que establix els articles 10.1.a) i 46.1. de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
3. La resolució es notificarà als interessats en els termes que preveu l'article 58 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció donada en la Llei 4/1999.  
4. Una vegada transcorregut el termini anterior sense que s'haja dictat i notificat resolució expressa, s'entendrà desestimada la pretensió per silenci administratiu, de conformitat amb el que preveu l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la seua redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, en relació amb el que disposa l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i d'Organització de la Generalitat; i això sense perjuí que subsistisca l'obligació legal de resoldre sobre la petició formulada.  
Davant de la desestimació per silenci administratiu podrà interposar-se, davant de l'acte presumpte, el recurs contenciós administratiu dit, en el termini de sis mesos a comptar de que haguera finalitzat el termini per a dictar i notificar la resolució expressa, de conformitat amb el que disposa l'article 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
Tot això sense perjuí del que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/92, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i de la possibilitat que els interessats puguen exercitar, si és el cas, qualsevol altre recurs que consideren procedent.  
5. El SERVEF publicarà d'acord amb la normativa vigent les ajudes concedides amb expressió de la convocatòria, el programa i el crèdit pressupostari a què s'imputen, beneficiari, quantitat concedida i finalitat de la subvenció.  
Article 9. Pagament de la subvenció  
Una vegada dictada la resolució de concessió de l'ajuda sol·licitada, es lliurarà a cada una de les entitats beneficiàries l'import íntegre de la subvenció concedida  
Article 10.Minoració i reintegrament de subvencions  
Donarà lloc a la minoració de l'import de la subvenció concedida i, si és el cas, el reintegrament total o parcial d'esta, quan concórrega qualsevol dels supòsits establits en els articles 36 i 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, en els articles 91 i següents del Reglament de la indicada Llei i, en especial, el supòsit previst en l'apartat 2, de l'article 2 de la present Ordre.  
S'establixen les causes específiques de minoració i reintegrament següents:  
a) L'alteració d'alguna de les característiques no essencials del comportament que fonamenta la concessió, l'incompliment d'alguna de les condicions establides en la resolució, la falta de justificació de la totalitat dels gastos subvencionats, i la concessió, amb posterioritat a la presentació de la sol·licitud, d'altres ajudes públiques i privades que en el seu conjunt superen el cost de l'activitat subvencionada, podrà donar lloc a la minoració de la subvenció concedida.  
b) Perquè no s'ha justificat en els termes establits en l'Ordre i en la resolució de concessió d'ajudes, la totalitat dels gastos subvencionats.  
c) Qualsevol altre motiu que perjudique la fi última per la qual la subvenció haja sigut concedida i, en particular, l'incompliment dels criteris emanats de la present Ordre.  
Tot això sense perjudici d'allò previst en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, pel que fa a infraccions i sancions administratives en matèria de subvencions.  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
Primera  
A fi d'atendre el finançament de les ajudes previstes en la present Ordre, d'acord amb allò previst en el Projecte de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2010, subprograma pressupostari 322.52, es destinen com a import màxim 280.000 euros a càrrec de la línia pressupostària T5272000. La concessió de les ajudes està condicionada a l'existència, en els Pressupostos de 2010 de la Generalitat, del corresponent crèdit adequat i suficient.  
Esta quantitat global màxima, podrà ser ampliada d'acord amb el pressupost disponible per a això es faculta el director general del SERVEF per a aprovar esta ampliació, i s'haurà de publicar la corresponent resolució en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Segona  
Les ajudes concedides per mitjà d'esta ordre, estan acollides al règim de mínimis establit en el Reglament CE 1998/2006, de la Comissió, de 15 de desembre de 2006 (DOUE número L 379 de 28 de desembre de 2006), relatiu a l'aplicació dels articles 87 i 88 del Tractat CE a les ajudes de mínimis.   
Estes ajudes estaran exemptes de l'obligació de notificar establida en l'article 88, apartat 3, del Tractat, i de comunicar d'acord amb el que preveu l'article 3.3 del Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques.  
En cap cas estes ajudes podran superar l'import màxim total per beneficiari de 200.000 €, que es reduïx a 100.000 € en el cas de beneficiaris que operen en el sector del transport per carretera, durant un període de tres exercicis fiscals, ni individualment ni com resultat de l'acumulació amb altres ajudes de mínimis concedides al mateix beneficiari, conforme establix el Reglament CE núm. 1998/2006 de la Comissió.  
Sense perjuí de l'anterior, serà possible l'acumulació d'un altre tipus d'ajudes per a la mateixa acció subvencionada, excepte si tal acumulació conduïra a una intensitat de l'ajuda superior a l'establida per a la circumstàncies concretes de cada cas en un reglament d'exempció per categories o en una decisió adoptada per la Comissió.  
Per a assegurar el compliment de les condicions recollides en el punt anterior, s'exigirà als sol·licitants, una declaració sobre totes les ajudes públiques que tinguen concedides o sol·licitades per a esta mateixa acció, així com de les ajudes de mínimis rebudes durant els dos exercicis fiscals anteriors i durant l'exercici fiscal en curs.  
Tercera  
En allò no previst en la present Ordre, és aplicable la normativa bàsica continguda en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i les prescripcions contingudes en els articles del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, que aplicant-se a esta matèria no estiguen en contradicció amb aquella i en allò no previst per este, pels preceptes que no tinguen caràcter bàsic de la Llei 38/2003.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
Es faculta el director general del SERVEF, per a dictar totes aquelles instruccions i adoptar les mesures que considere oportunes per al desenvolupament i l'aplicació de la present ordre; així com per a modificar els terminis establits en esta, amb caràcter excepcional, quan concórreguen circumstàncies degudament motivades que impossibiliten el compliment d'estos.  
Contra el present acte que posa fi a la via administrativa, podran els interessats interposar recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptats des de l'endemà de la seua publicació, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que preveu els articles 10.1.a) i 46.1. de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, o, potestativament, recurs de reposició davant d'este mateix òrgan en el termini d'un mes, computat en els termes ja dites, segons el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Comú. Tot això sense perjuí que es puga interposar qualsevol altre recurs dels previstos en la vigent legislació.  
València, 30 de desembre de 2009  
El vicepresident segon i   
conseller d'Economia, Hisenda i Ocupació,  
GERARDO CAMPS DEVESA