Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2950, del 12-03-1997 (1997/802940)

RESOLUCIÓN de 19 de diciembre de 1996, de la Conselleria de Industria y Comercio por la que se declara agua mineral natural a la procedente del manantial Font d'Elca en el término municipal de Salem (Valencia), instado por el Ayuntamiento de Salem.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2950

Fecha DOGV
:   12-03-1997

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1997/802940


Fecha del documento
:   19-12-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Empleo, Industria y Comercio

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 19 de diciembre de 1996, de la Conselleria de Industria y Comercio por la que se declara agua mineral natural a la procedente del manantial Font d'Elca en el término municipal de Salem (Valencia), instado por el Ayuntamiento de Salem.
  
Visto el expediente de declaración de agua mineral natural a la procedente del manantial Font d'Elca, instado ante el Servicio Territorial de Industria y Energía de Valencia por don Vicente Escuder Cortell, con documento nacional de identidad número 54700659, como alcalde-presidente y en representación del Ayuntamiento de Salem (Valencia), con código de identificación fiscal número A-1322428-T y domicilio en plaza de la Pau, número 1, de dicha población.
  
Vistos la Ley 22/1973, de Minas; el Real Decreto 2.857/1978, por el que se aprueba el Reglamento General para el Régimen de la Minería; el Real Decreto 1.047/1984, sobre valoración definitiva y ampliación de funciones y medios adscritos a los servicios traspasados a la Comunidad Valenciana en materia de industria, energía y minas; la Ley 29/1985, de Aguas; el Real Decreto 849/1986, por el que se aprueba el Reglamento Público Hidráulico, título preliminar y otros; el Real Decreto 1.164/1991, de 22 de julio, sobre reglamentación técnico-sanitaria para la elaboración, circulación y comercio de las aguas de bebida envasadas.
  
  
Antecedentes de hecho
  
  
Primero
  
El Ayuntamiento de Salem, mediante escrito dirigido al Servicio Territorial de Industria y Energía de Valencia, de fecha 9 de marzo de 1993, solicitó en base al artículo 24.1 de la Ley de Minas y al artículo 39.1 del Reglamento General para el Régimen de la Minería, que la Conselleria de Industria y Comercio declarase agua mineral natural o en su defecto agua de manantial a las procedentes de los manantiales denominados Font d'Elca, Font de la Barsella y de una captación subterránea ubicada en la partida de la Traversa, todas ellas situadas en el término municipal de Salem (Valencia).
  
  
Segundo
  
En cumplimiento del artículo 39.2 del Reglamento General para el Régimen de la Minería, el Servicio Territorial de Industria y Energía de Valencia realizó, en fecha 14 de julio de 1993, la toma de muestras de agua procedente de los citados manantiales y captación en presencia de la parte interesada, según se desprende de la correspondiente acta, enviándose una de las muestras tomadas de cada surgencia al Instituto Tecnológico Geominero de España para la realización de su análisis reglamentario cuyo informe de fecha 3 de enero de 1994, remitido al Ayuntamiento de Salem, es favorable en cuanto a las exigencias establecidas en el apartado 8.1.9.7 del anexo I del Real Decreto 1.164/1991, de 22 de julio, pero condiciona el mismo a que se mantenga constante la permanencia en el tipo de mineralización, de acuerdo con lo establecido en los apartados 1.1.1 y 1.1.2 del anexo I y apartado 1 del anexo II del citado Real Decreto.
  
  
Tercero
  
El Ayuntamiento de Salem, mediante escrito dirigido al Servicio Territorial de Industria y Energía de Valencia en fecha 12 de diciembre de 1994, ratificó únicamente su solicitud de declaración de agua mineral natural relativa al manantial Font d'Elca, aportando documentación técnica reglamentaria que se cita en el anexo II, artículo 1.3 del mencionado Real Decreto 1.164/1991.
  
  
Cuarto
  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 39.2 del Reglamento General para el Régimen de la Minería, el Servicio Territorial de Industria y Energía de Valencia procedió a la información pública de la iniciación del expediente mediante anuncios que se publicaron en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia de 6 de julio de 1995 y en el Boletín Oficial del Estado de 8 de septiembre de 1995. No habiéndose recibido ningún escrito de oposición en el plazo de 15 días que establece el artículo 84.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, el citado Servicio dio traslado del expediente, junto con su informe favorable, a la Dirección General de Industria y Energía para que continuase su tramitación, según lo previsto en el artículo 39.2 del Reglamento General para el Régimen de la Minería.
  
  
Quinto
  
Mediante escrito dirigido a la Conselleria de Industria y Comercio en fecha 26 de octubre de 1995, doña Montserrat Sanz García, con documento nacional de identidad número 44137272 y domicilio en Salem, calle de Benicabell, número 2, en representación de la Comunidad de Regantes de la Font d'Elca, solicitó ser parte interesada en el expediente, alegando tener derechos de aprovechamiento de las aguas del citado manantial, acreditando en fecha 27 de noviembre de 1995 su representación junto con documentación justificativa de los derechos alegados, por lo que, en fechas de notificación 5 de enero de 1996 y 21 de octubre de 1996 se le puso de manifiesto en el expediente, dándole vista al mismo, de conformidad con los artículos 79 y 84 de la citada Ley 30/1992.
  
  
Sexto
  
La Comunidad de Regantes de la Font d'Elca ha formulado escrito de oposición en fecha de registro de entrada 17 de enero de 1996, cuyos motivos se pueden resumir en los siguientes:
  
a) La Comunidad de Regantes de la Font d'Elca es titular dominical del aprovechamiento de las aguas del citado manantial (toma de aguas para el riego, según se indica en su escrito), habiéndolo adquirido por prescripción.
  
b) Invalidez del informe técnico, citado en el antecedente de hecho tercero, emitido por el farmacéutico titular de Salem, por tener éste un interés directo en la resolución del expediente.
  
  
Séptimo
  
En cumplimiento de los artículos 20.1.2 y 19.1.3 del Real Decreto 1.164/1991 sobre reglamentación técnico-sanitaria para la elaboración, circulación y comercio de bebidas envasadas y artículo 39.3 de la Ley 22/1973 de Minas, se dio traslado del expediente a la Conselleria de Sanidad y Consumo, Dirección General de Salud Pública, en fecha de registro de salida 10 de abril de 1996, solicitándose el correspondiente informe vinculante sobre la naturaleza de las aguas objeto del expediente. A requerimiento de la citada Dirección General en fecha de registro de salida 16 de mayo de 1996, se solicitó al interesado documentación técnica complementaria, relativa al apartado 1.1.4, anexo II, del citado Real Decreto 1.164/1991, aportada por el Ayuntamiento de Salem en fecha de registro de entrada 9 de julio de 1996, habiendo emitido finalmente la Dirección General de Salud Pública informe vinculante favorable con entrada en la Conselleria de Industria y Comercio el día 13 de agosto de 1996.
  
  
Octavo
  
La Comunidad de Regantes de la Font d'Elca formuló, en el trámite de audiencia previo a redactarse la propuesta de resolución, escrito de oposición de fecha de registro de entrada el día 7 de noviembre de 1996, cuyos motivos coinciden básicamente con los expresados en el antecedentes de hecho sexto.
  
  
Fundamentos de derecho
  
  
Primero
  
La Conselleria de Industria y Comercio, es competente para resolver la solicitud de declaración de agua mineral natural de las citadas aguas, formulada por el Ayuntamiento de Salem, en virtud de lo dispuesto tanto en los artículos 24.2 de la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas, y 39.2 de su reglamento, aprobado por Real Decreto 2.857/1978, como de lo establecido en el Real Decreto 1.047/1984, de 11 de abril, de transferencias a la Comunidad Valenciana en materia de industria, energía y minas, en su anexo I, apartado B.III.a) y el artículo 5 del Decreto 137/1996, de 17 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Industria y Comercio.
  
  
Segundo
  
En la tramitación del expediente se ha presentado oposición a la resolución de declaración de agua mineral natural, formulada por parte de la de la Comunidad de Regantes de la Font d'Elca, especificada en el antecedente de hecho sexto, que a su vez plantea una serie de cuestiones que deben ser tenidas en cuenta en la resolución del expediente, de conformidad con el artículo 79.1 de la mencionada Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
  
Tercero
  
Respecto de la primera de las causas, debe tenerse en cuenta que, según el artículo 57 de la Ley de Aguas de 2 de agosto de 1985, todo uso privativo de las aguas se adquiere por concesión o por ministerio de la ley, sin que sea posible su adquisición por usucapción, a menos que la adquisición se hubiera realizado con anterioridad a la entrada en vigor de la ley, supuesto en el cual se acreditaría el derecho de la comunidad con la correspondiente acta de notoriedad (disposición transitoria primera de la citada ley). De otro lado, según reiterada jurisprudencia, para hacer valer la prescripción adquisitiva contra tercero, ésta será declarada por resolución judicial. Por último, la posesión por tiempo inmemorial no es, en derecho común, modo alguno de adquirir derechos reales. En el presente expediente se aporta, de un lado, acta de notoriedad autorizada por el notario de la Pobla del Duc en fecha 28 de marzo de 1963, verificando la notoriedad de la adquisición por prescripción del aprovechamiento de aguas públicas denominado Font d'Elca a favor de la Comunidad de Regantes del municipio de Salem. Consta, de otro lado, certificado de fecha 28 de febrero de 1996, de la Confederación Hidrográfica del Júcar, acreditativo de la inscripción en el Registro de Aguas (número 42.962, tomo 26/61), del aprovechamiento del caudal procedente de Font d'Elca, inscripción efectuada, según consta en documento de la Dirección General de Obras Hidráulicas y que obra en el expediente, a favor del Ayuntamiento de Salem (0'84 litros por segundo, para abastecimiento) y Comunidad de Regantes de la Font d'Elca (resto, hasta 24,464 litros por segundo, para riegos).
  
A la vista de los datos expuestos, debe considerarse acreditada la existencia, tanto a favor del Ayuntamiento de Salem como de la Comunidad de Regantes de la Font d'Elca, de un derecho de aprovechamiento privativo de las aguas del manantial Font d'Elca, adquiridos por prescripción acreditada por acta de notoriedad debidamente autorizada e inscrita en el Registro de Aguas de la Confederación Hidrográfica del Júcar.
  
Sin embargo, el asunto objeto de este expediente se substancia en el exclusivo ámbito de la declaración de las aguas de un manantial como minerales; declaración de la cual no surge un derecho de explotación de aquéllas, sino simplemente una manifestación de la aptitud de tales aguas para servir a una utilidad pública o para el aprovechamiento racional de las sustancias que contienen (artículo 23 de la Ley de Minas). Por esta razón, las manifestaciones de oposición relativas a la preexistencia de derechos adquiridos no son suficientes para impedir la declaración de las aguas de Font d'Elca como minerales, ya que en dicha declaración deberán tenerse en cuenta los preceptos de la Ley de Minas relativos a la cualidad de tales aguas, así como los preceptos del Real Decreto 1.164/1991, de 22 de julio.
  
Respecto al segundo de los motivos, baste señalar que no puede prosperar una pretensión de esta índole sin, al menos, un principio de prueba que incumbe, lógicamente, a quien la alega, razones por las que no debe de prosperar la causa de oposición alegada. Además se incorporan al expediente informes de la Conselleria de Sanidad y Consumo y del Instituto Tecnológico Geominero de España.
  
Vistos los antecedentes de hecho segundo y séptimo, los preceptos legales citados y demás disposiciones de especial y general aplicación, y el informe jurídico favorable de fecha 27 de marzo de 1996, reiterado el día 22 de noviembre de 1996, esta Conselleria de Industria y Comercio, a petición del Ayuntamiento de Salem (Valencia), resuelve:
  
Declarar agua mineral natural la procedente del manantial denominado Font d'Elca, en el término municipal de Salem (Valencia) cuya situación geográfica, aproximada, en coordenadas UTM, elipsoide de Hayford, huso 30, es:
  
x = 725.920; y = 4.303.615; cota de surgencia, 395 m s.n.m., según referencia topográfica del Mapa Militar de España, a escala 1:50.000, hoja número 29-31 (795).
  
Esta declaración podrá revocarse, en el supuesto de comprobarse el incumplimiento de las exigencias impuestas en el Real Decreto 1.164/1991, de 22 de julio, sobre reglamentación técnico-sanitaria para la elaboración, circulación y comercio de las aguas de bebida envasadas.
  
Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de 2 meses, contados desde el día siguiente al de la notificación de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 58.3 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción, de 27 de diciembre de 1956.
  
  
Valencia, 19 de diciembre de 1996.- El conseller de Industria y Comercio: Diego Such Pérez.