Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9400, del 08-08-2022 (2022/7377)

RESOLUCIÓN de 25 de julio de 2022, del director general de Reformas Democráticas y Acceso a la Justicia, que determina las actuaciones administrativas automatizadas del registro de personas y entidades mediadoras de la Comunitat Valenciana que harán uso del sello electrónico de la Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública y aprueba la aplicación informática que ha de utilizarlo.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9400

Fecha DOGV
:   08-08-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/7377


Fecha del documento
:   25-07-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública
    * legislación

RESOLUCIÓN de 25 de julio de 2022, del director general de Reformas Democráticas y Acceso a la Justicia, que determina las actuaciones administrativas automatizadas del registro de personas y entidades mediadoras de la Comunitat Valenciana que harán uso del sello electrónico de la Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública y aprueba la aplicación informática que ha de utilizarlo. [2022/7377]  
  
  
La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público (en adelante Ley 40/2025) consagran el derecho de las personas a relacionarse por medios electrónicos con las administraciones públicas y refuerzan el empleo de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) en las administraciones públicas, tanto para mejorar la eficiencia de su gestión como para potenciar y favorecer las relaciones de colaboración y cooperación entre ellas. En este contexto, tanto la Ley 40/2015 como su desarrollo mediante Real decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos (en adelante, RD 203/2021) regulan las actuaciones administrativas automatizadas.  
La mencionada ley define en el artículo 41 la actuación administrativa automatizada como cualquier acto o actuación realizada íntegramente a través de medios electrónicos por una administración pública en el marco de un procedimiento administrativo y en la cual no haya intervenido de manera directa un empleado público. De acuerdo con dicho precepto, el artículo 13 del RD 203/2021 establece que la tramitación electrónica de una actuación administrativa podrá llevarse a cabo, entre otras formas, de manera automatizada. En el ámbito autonómico, esta posibilidad se recoge en el artículo 77 del Decreto 220/2014, de 12 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Administración Electrónica de la Comunitat Valenciana (en adelante, Decreto 220/2014), que permite expresamente a la administración de la Generalitat realizar actuaciones administrativas automatizadas, entre otros supuestos, para certificar los datos, actos, resoluciones o acuerdos que consten en sus sistemas de información; y dispone que la actuación administrativa automatizada no afecta a la titularidad de la competencia de los órganos administrativos y su utilización garantizará en todo caso su identificación y ejercicio.  
En caso de actuación administrativa automatizada, y de conformidad con lo preceptuado en el artículo 41 de la Ley 40/2015, deberá establecerse previamente el órgano u órganos competentes, según los casos, para la definición de las especificaciones, programación, mantenimiento, supervisión y control de calidad y, en su caso, auditoría del sistema de información y de su código fuente. Asimismo, se indicará el órgano que debe ser considerado responsable a efectos de impugnación.  
Respecto al sistema de firma electrónica, el artículo 42 de la ley 40/2015 establece, en el ejercicio de la competencia en la actuación administrativa automatizada, la posibilidad de usar como sistema de firma electrónica el sello electrónico de Administración Pública, órgano, organismo público o entidad de derecho público, basado en certificado electrónico reconocido o cualificado que reúna los requisitos exigidos por la legislación de firma electrónica. El desarrollo reglamentario establecido en el artículo 20 del RD 203/2021 se pronuncia en términos similares.  
Previamente a esta resolución y de conformidad con lo que establece el artículo 79.2 Decreto 220/2014, se ha aprobado la Resolución de 27 de diciembre de 2021 por la que se crea el sello electrónico de actuación administrativa automatizada de la Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública (DOGV 9260, 20.01.2022).  
Asimismo, mediante Resolución de 11 de abril de 2022, del director general de Reformas Democráticas y Acceso a la Justicia, por la que se establecen las actuaciones administrativas automatizadas que harán uso del sello electrónico de la Conselleria de Justicia, Interior, y Administración Pública (DOGV 9321, 20.04.2022) se han regulado las actuaciones administrativas automatizadas de las Comisiones de Asistencia Jurídica Gratuita de Alicante, Castellón y Valencia, adscritas a la Dirección General de Reformas Democráticas y Acceso a la Justicia que podrán utilizar el sello electrónico creado por la Resolución de 27 de diciembre de 2021, de la misma Conselleria.  
Por lo que respecta al ámbito material de la mediación, la ley 24/2018, de 5 de diciembre, de la Generalitat, de mediación de la Comunitat Valenciana y, en desarrollo de la misma, el Reglamento de mediación de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 55/2021, de 23 de abril, del Consell (en adelante, Reglamento de mediación) prevén la constitución del Registro de Personas y Entidades Mediadoras de la Comunitat Valenciana como instrumento de información y de difusión de la Generalitat, que tiene como finalidad facilitar el acceso de la ciudadanía a las personas profesionales y entidades mediadoras que voluntariamente soliciten estar inscritas en el mismo, considerándose las emisiones de certificados electrónicos de inscripción en dicho registro actuaciones susceptibles de ser llevadas a cabo de manera automatizada.  
Por su parte, el artículo 78 del Decreto 220/2014 regula el procedimiento para determinar los sistemas o aplicaciones informáticas que vayan a ser utilizados para la gestión de actuaciones administrativas automatizadas y establece que estas deben ser previamente aprobadas mediante una resolución del órgano administrativo que tenga atribuida la competencia para la resolución del procedimiento, con un informe previo emitido por el órgano directivo con competencias horizontales en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones de la Generalitat, la Dirección General de tecnologías de la información y las comunicaciones (DGTIC), cuyo contenido será vinculante.  
En lo referente a la competencia, el artículo 17 del Reglamento de mediación dispone que el Registro de Personas y Entidades Mediadoras de la Comunitat Valenciana depende de la dirección general competente en materia de mediación, cuya persona titular tiene la condición de responsable del Registro, y es gestionado por el Centro de Mediación de la Comunitat Valenciana. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 del decreto 172/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública la dirección general competente en materia de mediación es la Dirección General de Reformas Democráticas y Acceso a la Justicia.  
Con respecto al informe preceptivo y vinculante al que se refiere el artículo 78 del Decreto 220/2014, en fecha 5 de julio de 2022 se ha emitido informe favorable de coordinación informática por parte de la Dirección General de tecnologías de la información y las comunicaciones (DGTIC) al proyecto de resolución de esta Dirección General de Reformas Democráticas y Acceso a la Justicia para la aplicación del sello electrónico a las actuaciones administrativas automatizadas planteadas.  
En virtud de lo expuesto y de conformidad con las facultades conferidas por el artículo 10.2.d del Decreto 172/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Justicia, Interior, y Administración Pública; el artículo 17 del Reglamento de Mediación de la Comunitat Valenciana; y el artículo 78.1 del decreto 220/2014, de 12 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Administración Electrónica de la Comunitat Valenciana, resuelvo:  
  
Primero. Objeto  
La presente resolución tiene por objeto identificar y aprobar las actuaciones administrativas automatizadas del Registro de personas y entidades mediadoras de la Comunitat Valenciana que han de utilizar el sello electrónico de la Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública como sistema de firma electrónica para su identificación, firma, autenticación y garantía de integridad.  
  
Segundo. Actuaciones administrativas automatizadas  
1. El Centro de Mediación de la Comunitat Valenciana podrá utilizar el sello electrónico creado por Resolución de 27 de diciembre de 2021, de la Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública (DOGV 9260, 20.01.2022) en las actuaciones administrativas automatizadas que se lleven a cabo en los procedimientos utilizados para notificar o comunicar electrónicamente las altas, bajas y variaciones de datos que se produzcan en el registro de personas y entidades mediadoras de la Comunitat Valenciana y en sus registros auxiliares y que tengan por destinatarios:  
a) a las personas mediadoras y a las entidades de mediación interesadas.  
b) al público en general respecto de las cuestiones que sean susceptibles de publicidad registral.  
c) a las entidades aseguradoras de la responsabilidad civil de los profesionales y de las entidades de mediación y a las entidades de crédito que sean garantes de las personas y entidades inscritas en dicho registro.  
d) al registro de mediadores y entidades de mediación dependiente del Ministerio de Justicia y a los registros homónimos de otras comunidades autónomas que existan o que se constituyan en el futuro.  
e) a las diputaciones provinciales, ayuntamientos y otras entidades locales con competencias en materia de mediación y a otros órganos o dependencias administrativas de la Generalitat o de otras administraciones públicas nacionales o extranjeras de informaciones relativas a personas y entidades inscritas en dicho registro.  
f) a los juzgados y tribunales que conozcan de procedimientos de mediación.  
g) a los colegios de abogados y de procuradores y a otras entidades de mediación respecto de datos relativos a profesionales mediadores inscritos en el indicado registro que sean miembros o estén adscritos o integrados en alguno de ellos.  
2. A estos efectos, se identifican como registros auxiliares del registro de personas y entidades mediadoras de la Comunitat Valenciana a los siguientes registros:  
a) El registro de los turnos de personas mediadoras.  
b) El registro de las personas y entidades mediadoras a los que se otorgue o tengan reconocido el sello de calidad mediadora.  
c) El registro de los centros autorizados para impartir formación en materia de mediación y  
d) El registro de los títulos, diplomas o certificados de formación sujetos a homologación expedidos por aquellos.  
e) Y cualquier otro que se tenga que implementar para dar respuesta a lo previsto en el Decreto 55/2021, de 2021, de 23 de abril, del Consell, y que precise utilizar el sello electrónico de actuación administrativa automatizada creado mediante resolución de 27 de diciembre de 2021 (DOGV 9260, 20.01.2022) de la Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública.  
  
Tercero. Aplicaciones informáticas  
Para la gestión de las actuaciones administrativas automatizadas previstas en los procedimientos relacionados en el resuelvo segundo:  
1. Se aprueba la aplicación informática REME, registro de personas mediadoras, para la gestión informática del registro de personas y entidades mediadoras de la Comunitat Valenciana que contempla el resuelvo segundo apartado 1.  
2. Se aprueban los desarrollos futuros, tanto si son objeto de módulos de REME como si son objeto de desarrollos independientes, que sean necesarios para tratar con medios informáticos y telemáticos cualquiera de los demás registros auxiliares de los enumerados en el resuelvo segundo apartado 2 que precisen ejecutar procesos informáticos para producir actuaciones administrativas automatizadas de comunicación o notificación de la información almacenada en los mismos.  
  
Cuarto. Órganos competentes para la utilización del sello electrónico y para la resolución de impugnaciones  
El Centro de Mediación de la Comunitat Valenciana será el responsable de la utilización del sello electrónico en las actuaciones administrativas automatizadas que lleve a cabo en el ámbito de su competencia.  
La Dirección General de Reformas Democráticas y Acceso a la Justicia será la competente para la resolución de las impugnaciones sobre el uso del sello electrónico.  
  
Quinto. Órganos competentes para la definición y control de la aplicación REME  
La Dirección General de Reformas Democráticas y Acceso a la Justicia es el órgano competente para definir las especificaciones funcionales de los sistemas de información descritos en el resuelvo Tercero.  
La Dirección General de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (DGTIC) es el órgano competente para la programación, mantenimiento, supervisión y control de calidad, y en su caso, de la auditoría de los sistemas de información y de su código.  
  
Sexto. Verificación del certificado  
La verificación del certificado, así como la de los documentos generados que incluyan el sello electrónico podrá realizarse a través de la Agencia de Tecnología y Certificación Electrónica-ACCV, así como por el servicio VALIDe de la plataforma de validación de certificados de la Administración General del Estado, en la siguiente dirección electrónica: https://valide.redsara.es/  
  
Séptimo. Publicidad  
La presente resolución se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y estará disponible en la sede electrónica de la Generalitat Valenciana.  
  
Octavo. Eficacia  
La presente resolución producirá efectos desde el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso de alzada ante la Secretaría Autonómica de Justicia y Administración Pública, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con el que disponen los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
València, 25 de julio de 2022.- El director general de Reformas Democráticas y Acceso a la Justicia: José García Añón.