Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5898, del 21-11-2008 (2008/13820)

ORDRE de 17 de novembre de 2008, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es convoquen ajudes a entitats locals de la Comunitat Valenciana, per a dur a terme campanyes de sensibilització ciutadana en matèries relatives a la igualtat d'oportunitats entre dones i hòmens.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5898

Data del DOGV
:   21-11-2008

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2008/13582


Data del document
:   17-11-2008

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * suport econòmic
    * administració local
    * dona
    * ajuda pública

ORDRE de 17 de novembre de 2008, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es convoquen ajudes a entitats locals de la Comunitat Valenciana, per a dur a terme campanyes de sensibilització ciutadana en matèries relatives a la igualtat d'oportunitats entre dones i hòmens. [2008/13489]
La promoció de la igualtat d'oportunitats entre dones i hòmens requerix l'adopció de mesures d'acció positiva, eficaces i executives, dirigides a eradicar les situacions de discriminació que per raó de sexe patixen les dones i evitar tots aquells obstacles que impedixen aconseguir una participació equilibrada de les dones i els hòmens en l'àmbit públic i privat.
Per a regular i fer efectiu el principi d'igualtat de dones i hòmens en la Comunitat Valenciana, les Corts van aprovar, en data 2 d'abril, la Llei 9/2003, de la Generalitat, per a la Igualtat entre Dones i Hòmens.
La Direcció General de la Dona i per la Igualtat de la Conselleria de Benestar Social, és l'òrgan directiu a què li correspon, segons el Decret 161/2008, de 17 d'octubre, del Consell, entre altres funcions, les d'elaborar, promoure i executar les mesures per fer efectiu el dret d'igualtat de tracte i d'oportunitats entre dones i hòmens, en particular per mitjà de l'eliminació de la discriminació de la dona, amb independència de la seua circumstància o condició, en qualssevol dels àmbits de la vida i, singularment, en les esferes política, civil, laboral, econòmica, social i cultural en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.
Així, doncs, des d'esta Direcció General de la Dona i per la Igualtat, han de posar-se en marxa totes aquelles accions que estiguen encaminades a establir mesures de conscienciació i sensibilització de la societat a fi d'aconseguir l'evolució de la progressiva eradicació de conductes socials discriminatòries. Les dites accions han de realitzar-se des del nivell administratiu més pròxim a la realitat en què viuen les dones, la qual cosa significa implicar les entitats locals de la Comunitat Valenciana.
Per això, es creu convenient concedir ajudes a estes encaminades a la realització de campanyes de sensibilització ciutadana en matèries relatives a la igualtat d'oportunitats entre hòmens i dones
En virtut de les facultats conferides pel Decret 161/2008, de 17 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social, l'article 47-11 del Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat i l'article 28 de la Llei de la Generalitat 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, a proposta de la Direcció General de la Dona i per la Igualtat,
ORDENE
Article 1
És objecte de la present ordre la convocatòria per a la concessió d'ajudes a les entitats locals de la Comunitat Valenciana que tinguen una població de dret igual o superior a 10.000 habitants i que tinguen integrada en la seua estructura organitzativa una regidoria o, si és el cas, l'àrea responsable dels temes de la dona, encaminades a la realització de campanyes de conscienciació i sensibilització, per a l'exercici econòmic de 2009, dirigides als/es ciutadans/es, que tinguen com a finalitat contribuir a l'evolució de les conductes socials cap a estructures més igualitàries, no condicionades per estereotips sexistes, on hi haja un repartiment més equilibrat de les responsabilitats familiars, professionals i socials d'hòmens i dones, així com remoure els obstacles que existixen per a assolir una participació equilibrada de les dones i els hòmens en l'àmbit públic i privat.
Article 2
Aprovar les bases per les quals es regix esta convocatòria, incloses com a annex I de la present Ordre i el model de sol·licitud per a les esmentades ajudes que s'acompanya com a annex II.
Article 3
La concessió de les subvencions que regula la present Ordre de convocatòria està condicionada a l'existència prèvia de crèdit adequat i suficient en el pressupost de la Generalitat per a l'exercici econòmic de 2009, per al finançament objecte de la convocatòria.
A este efecte, una vegada aprovats els pressupostos de la Generalitat per a l'exercici de 2009, la Conselleria de Benestar Social publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana una resolució especificant la línia i l'import global que es destina al finançament de les ajudes.
Les ajudes concedides per mitjà d'esta ordre no necessiten ser notificades a la Comissió Europea, per no reunir tots els requisits de l'apartat 1 de l'article 87 del tractat CE, atés que el destinatari directe de la subvenció és una entitat local, que exercix poders públics i que té caràcter d'administració pública.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
S'autoritza el subsecretari de la Conselleria de Benestar Social i la directora general de la Dona i per a la Igualtat, perquè, en l'àmbit de les seues competències, adopten les mesures necessàries per al desplegament i l'aplicació d'esta ordre.
Segona
La present Ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Esta ordre, que esgota la via administrativa, podrà ser recorreguda interposant recurs contenciós administratiu, en el termini i davant dels òrgans que s'indiquen a continuació:
a) Requeriment previ en el termini de dos mesos des de la publicació de la norma d'anul·lació de l'acte, previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
b) Recurs contenciós administratiu, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos des de l'endemà de la seua publicació.
València, 17 de novembre de 2008
El conseller de Benestar Social i vicepresident tercer del Consell,
JUAN GABRIEL COTINO FERRER
ANNEX I
Primera. Objecte de la convocatòria
És objecte de la present convocatòria la concessió d'ajudes a les entitats locals de la Comunitat Valenciana, perquè realitzen campanyes de sensibilització i conscienciació dirigides als/es ciutadans/es, que tinguen com a finalitat contribuir a l'evolució de la conductes socials cap a estructures més igualitàries, no condicionades per estereotips sexistes, on hi haja un repartiment més equilibrat de les responsabilitats familiars, professionals i socials de dones i hòmens, així com remoure els obstacles que existixen per assolir una participació equilibrada de les dones i els hòmens en l'àmbit públic i privat, en l'exercici de 2009.
Segona. Beneficiaris/es
Seran entitats beneficiàries les entitats locals, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, que tinguen una població de dret igual o superior a 10.000 habitants i que tinguen integrada en la seua estructura organitzativa regidoria, o si és el cas, àrea responsable dels temes de dona.
Tercera. Programes subvencionats
Les activitats que caldrà subvencionar podran consistir en la realització de tallers, seminaris, jornades, conferències, publicacions i campanyes de sensibilització sobre les matèries següents:
a) Eliminació d'estereotips sexistes.
b) Coresponsabilitat i conciliació de la vida personal, familiar i laboral.
c) Exclusió social i feminització de la pobresa en les dones, tant en les ciutats com en les àrees rurals.
d) Prevenció de la violència de gènere per afavorir el canvi cultural i la detecció de situacions de maltractament en l'àmbit familiar.
e) Entrenament en habilitats a xiquetes i xiquets, encaminades a la igualtat, la tolerància i el respecte entre dones i hòmens.
En el cas que es presenten diversos programes, només se subvencionaran com a màxim els dos que tinguen major qualitat o impacte social.
Quarta. Comissió Avaluadora
Per a la selecció de les entitats locals beneficiàries es constituirà una Comissió Avaluadora composta per:
- La directora general de la Dona i per la Igualtat, o persona en qui delegue, com a presidenta de la comissió.
- El cap de Servici de Promoció i Participació de la Direcció General de la Dona i per la Igualtat, o persona en qui delegue, com a secretària de la comissió.
- Un/a tècnic/ a de la Direcció General de la Dona i per la Igualtat.
- Un/a tècnic/a de la Subsecretaria de la Conselleria de Benestar Social.
- Els coordinadors de les seus de la Direcció General de la Dona i per la Igualtat de Castelló i Alacant.
- El cap de Secció de Menors U de la Direcció Territorial de Benestar Social de València o persona en qui delegue.
Quinta. Criteris objectius de concessió de la subvenció
Els criteris objectius que caldrà tindre en compte a l'hora de concedir la subvenció seran els següents:
1. L'impacte social de l'activitat:
Menys de 25.000 habitants: 1 punt
Entre 25.000 i 49.999 habitants: 2 punts
Entre 50.000 i 100.000 habitants: 5 punts
Més de 100.000 habitants: 10 punts
2. Qualitat del projecte per al qual se sol·licita subvenció:
Roïna: 0 punts
Regular: 1 punt
Bona: 2 punts
Molt bona: 3 punts
3. Que el projecte implique la coordinació de diverses àrees dins de la mateixa organització de l'entitat local, així com de les associacions de dones que despleguen la seua activitat en l'àmbit d'aquella:
Cap: 0 punts
Regular: 1 punt
Bona: 2 punts
4. Indicadors d'avaluació de l'abast social de l'activitat i dels seus resultats:
Sense determinar: 0 punts
Regular: 1 punt
Bona: 2 punt
Sexta. Duració
Les entitats locals hauran de comprometre's a fer i justificar degudament l'execució de les activitats que constituïxen objecte de la present convocatòria abans del 31 d'octubre de 2009.
Sèptima. Quantia de les ajudes
L'adjudicació a les entitats es realitzarà atenent a la major puntuació obtinguda, d'acord amb els criteris de valoració previstos en la base quinta de la present Ordre. Si és el cas, tindrà lloc el prorrateig entre els beneficiaris de l'import global màxim destinat a les subvencions, d'acord amb la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Octava. Cofinançament
1. La Conselleria de Benestar Social a través de la Direcció General de la Dona i per la Igualtat, finançarà fins un màxim del 50% del cost total del projecte, amb el límit de finançament previst en la base sèptima.
2. Serà necessària, a més, l'existència d'aportació econòmica de l'entitat local sol·licitant per al desplegament de les activitats objecte de finançament.
3. En el cas que l'entitat local cofinançe conjuntament amb una altra entitat el 50% restant del projecte, garantirà l'aportació d'esta última per mitjà de l'aportació del compromís de cofinançament de l'entitat corresponent.
Novena. Presentació de sol·licituds
La sol·licitud d'ajuda es formularà segons el model que figura en l'annex II. Les entitats locals sol·licitants podran presentar un màxim de quatre programes per mitjà d'una sol·licitud individual per cada un.
Desena. Termini de presentació de les sol·licituds
El termini de presentació de les sol·licituds, segons el model de l'annex II, començarà a partir de l'endemà de la publicació de la present Ordre en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i finalitzarà el dia del mes següent que tinga assignat el mateix nombre cardinal del dia de la publicació de l'Ordre.
Onzena. Lloc de presentació de les sol·licituds
Les sol·licituds podran presentar-se en la seu de la Direcció General de la Dona i per la Igualtat, en el carrer Náquera, núm. 9, 46291 València; i en les direccions territorials de Benestar Social, en l'avinguda Baró de Càrcer núm. 36, 46477 València, en el carrer Óscar Esplá, 33-35, de 03159 Alacant i en el carrer l'Ensenyament, núm. 10, 12755 Castelló, i per qualsevol dels mitjans establits en l'article 38.4 de la Llei 30/92, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i de Procediment Administratiu Comú.
Dotzena. Documentació que hauran d'aportar les entitats locals sol·licitants
A la sol·licitud, segons el model annex II, caldrà adjuntar els documents següents:
1. Certificació del representant de l'entitat local que acredite que es complixen els requisits que establix l'Ordre en el seu apartat segon.
2. Projecte explicatiu del programa a realitzar per l'entitat local, en el qual es faça constar el seu objectiu, la població beneficiària, les activitats que desplegarà, així com la metodologia que s'utilitzarà.
3. Desglossament pressupostari d'ingressos i gastos per conceptes i per altres patrocinadors que financen en part el projecte. En el cas de presentar diversos programes, el desglossament es realitzarà per a cada un.
4. En el supòsit de cofinançament amb una altra entitat, caldrà aportar el compromís de finançament.
5. Indicadors d'avaluació sobre els objectius i resultats previstos en el programa.
6. Certificació de l'acord del ple de l'entitat local o de la junta de govern local o decret d'alcaldia, en què conste la sol·licitud d'ajuda que es pretén obtindre, així com el compromís de l'entitat local de sotmetre's a les actuacions de comprovació que puga efectuar la Conselleria de Benestar Social a través de la Direcció General de la Dona i per la Igualtat, a les de control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb l'ajuda concedida, així com a l'aportació municipal de la part corresponent que no resulte subvencionada.
7. Fitxa de manteniment de tercers, degudament formalitzada, tal com s'adjunta en l'annex III de la present Ordre.
Si la sol·licitud no reunira els requisits i documents que s'assenyalen en esta base, es requerirà l'entitat local perquè, en el termini de 10 dies esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fera, se li tindrà per desistida en la seua petició, d'acord amb el que establix l'article 71 de la Llei 30/92, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Tretzena. Resolució de l'expedient
Les ajudes es concediran seguint el procediment de concurrència competitiva, mitjançant una resolució de la directora general de la Dona i per la Igualtat, per delegació del conseller de Benestar Social, en virtut de resolució de 30 de gener de 2001, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la Conselleria de Benestar Social (DOGV núm. 3.936, de 09.02.2001), modificada per la Resolució de 16 de febrer de 2001 i la Resolució de 14 de maig de 2002, ambdós del mateix òrgan, a proposta de la Comissió Avaluadora.
El termini de resolució de l'expedient serà de tres mesos comptadors des de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolució per la qual es determine l'import màxim destinat a finançar els gastos derivats de la convocatòria, una vegada aprovats i publicats els pressupostos de la Generalitat per a l'any 2009.
No obstant això, si es desestimaren totalment o parcialment sol·licituds per falta de consignació pressupostària i, després de la finalització del termini de resolució, s'incrementaren els crèdits destinats a finançar estes ajudes, estes sol·licituds exclusivament podran valorar-se, resoldre's i notificar-se en el termini d'un mes comptador a partir de la data de publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolució del vicepresident tercer i conseller de Benestar Social que done publicitat a este increment.
L'import de l'ajuda en cap cas no podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats o algun organisme internacional, supere el cost de l'activitat que haurà de desplegar l'entitat local beneficiària.
La resolució de concessió de les ajudes indicarà expressament el programa o programes subvencionats, la seua quantia i la resta de condicions a què estiga subjecta la subvenció.
Transcorregut el termini sense que haguera notificat resolució expressa, s'entendrà desestimada la sol·licitud de concessió d'ajuda en els termes que preveu l'article 44 de la Llei 30/92, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la seua redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
La resolució es notificarà als ajuntaments interessats segons el que disposen els articles 58 i 59 de la Llei 30/92, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú.
En compliment de l'article 18 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, es publicaran en el DOCV les subvencions concedides, amb expressió de la convocatòria, del programa i el crèdit pressupostari a què s'imputen, l'entitat beneficiària, la quantitat concedida i la finalitat de la subvenció.
Les resolucions de concessió o denegació que es dicten esgoten la via administrativa i en la seua contra, atés que les úniques entitats beneficiàries són entitats locals, no es podrà, en virtut del que disposa l'article 44-1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, interposar-hi recurs en via administrativa. Únicament podran estes, si així ho estimen pertinent, interposar recurs contenciós administratiu, podent requerir prèviament a la Conselleria de Benestar Social l'anul·lació de l'acte.
Catorzena. Obligacions de les entitats locals beneficiàries
1. Realitzar l'activitat que fonamenta la concessió de la subvenció, abans del 31 d'octubre de 2009.
2. Acreditar davant de la Direcció General de la Dona i per la Igualtat, la realització de l'activitat, així com el compliment dels requisits i les condicions que determinen la concessió de la subvenció.
3. Comunicar a la Direcció General de la Dona i per la Igualtat, l'obtenció d'ajudes per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o ens públic o privat, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts, d'acord amb el que establix la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
4. Presentar una memòria justificativa de les activitats i programes realitzats, on es faça constar expressament els resultats obtinguts en la seua avaluació.
5. Acreditar el compliment de les obligacions previstes per al règim de subvencions i ajudes públiques, que li siguen aplicables a la present Ordre, de conformitat amb el que disposa el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell, i la resta de legislació concordant i d'aplicació.
6. Les entitats locals beneficiàries de les ajudes regulades per les presents bases estaran obligades a fer constar en les publicacions i material de difusió dels programes que estos es troben inclosos en el marc d'actuació de les Polítiques d'Igualtat del Consell. Així mateix, s'entregarà juntament amb la memòria almenys un exemplar d'estos, i s'hi farà constar la col·laboració de la Direcció General de la Dona i per la Igualtat de la Conselleria de Benestar Social.
Quinzena. Justificació i pagament de la subvenció
Llevat que la legislació de la Generalitat permeta un règim de lliurament de transferències corrents distint, el pagament de les ajudes i subvencions previstes en esta ordre s'efectuarà en la forma que es determina en l'article 47 bis del Text Refós de la Llei de la Hisenda Pública, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, conforme al règim següent:
a) Fins un 40% del seu l'import es lliurarà immediatament, una vegada concedida la subvenció, després de la presentació de la proposta i documentació inicial.
b) Fins un 20% s'abonarà després de l'aportació i comprovació de la documentació justificativa de l'efectiva i correcta aplicació de la suma lliurada a l'actuació objecte de la subvenció.
c) La resta serà abonada per la Generalitat una vegada justifique l'entitat local beneficiària la finalització del programa complet i així siga certificat per l'ajuntament promotor
Les justificacions del cost del 50% corresponent a l'aportació municipal, més la part subvencionada per la Conselleria de Benestar Social, haurà d'acreditar-se per mitjà del corresponent document acreditatiu de l'efectiva realització del gasto, expedit per la intervenció municipal.
El termini màxim de presentació de la documentació acreditativa del desplegament i l'execució dels corresponents programes serà abans del 31 d'octubre de 2009.
La memòria a presentar per l'entitat beneficiària inclourà almenys:
- Nombre de persones beneficiàries del programa.
- Calendari de les actuacions realitzades.
- Àmbit d'actuació
- Relació del personal professional que ha executat el programa, aixì com la seua titulació.
- Grau de compliment dels objectius proposats.
- Resultats de l'avaluació.
- Mostrari del material emprat, com ara publicacions, fullets, fotocòpies i material no fungible entre d'altres.
L'import de l'ajuda en cap cas no podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, supere el cost de l'activitat que haurà de desenvolupar l'entitat beneficiària.
Setzena. Reintegrament de la subvenció
Es podrà dictar una resolució que deixe sense efecte o que minore i, en tot cas, que supose el reintegrament de les quantitats percebudes i l'exigència dels interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció, d'acord amb el que disposa la Llei General de Subvencions citada abans.
A més, si del certificat firmat per la intervenció de l'entitat local per a la justificació final es deduïra que no coincidix amb l'inicialment establit, es minorarà la subvenció i, en tot cas, es reintegraran les quantitats percebudes i no utilitzades en els programes per als quals es van sol·licitar les esmentades subvencions.
Quant a les facultats de minoració o facultat de deixar sense efecte les corresponents subvencions, caldrà ajustar-s'hi al que disposa la corresponent resolució, per la qual es deleguen competències en matèria de contractació administrativa i gestió econòmico-pressupostària.
El procediment s'iniciarà d'ofici com a conseqüència de la iniciativa mateixa de l'òrgan competent, d'ordre superior, de petició raonada d'altres òrgans que tinguen atribuïdes o no facultats d'inspecció en la matèria, o de la formulació d'una denúncia.
En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l'entitat local interessada a l'audiència.
El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de sis mesos des de la data d'incoació de l'expedient de revocació o de minoració.
Les quantitats que es reintegren tindran consideració d'ingrés de dret públic a l'efecte del procediment aplicable per a la cobrança.
Si es produïra un excés en el gasto fet per l'entitat local, esta no tindrà dret a la part corresponent que excedisca de l'import de l'ajuda concedida, encara que es justifique documentalment la diferència del gasto realitzat.
Dessetena. Recurs contenciós administratiu
Contra les bases de la present convocatòria es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb el que disposa l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Tot això sense perjuí de la possibilitat d'interposar qualsevol altre recurs que crega oportú.