Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9743, del 12-12-2023 (2023/11008)

RESOLUCIÓN de 2 de octubre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula un informe de impacto ambiental del Proyecto de planta de tratamiento de residuos no peligrosos en la calle de Vernisa, 2, del término municipal de El Real de Gandia. Expediente: (2531454) 023/2022/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9743

Fecha DOGV
:   12-12-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/11756


Fecha del documento
:   02-10-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 2 de octubre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula un informe de impacto ambiental del Proyecto de planta de tratamiento de residuos no peligrosos en la calle de Vernisa, 2, del término municipal de El Real de Gandia. Expediente: (2531454) 023/2022/AIA. [2023/11090]  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (2531454) 023/2022/AIA.  
Proyecto: Planta de tratamiento de residuos no peligrosos.  
Titular: Vicsal Multiservicios, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de El Real de Gandia (Ref: 2021/11).  
Localización: c/ Vernisa, 2. El Real de Gandia.  
Tramitación administrativa  
En fecha 7 de febrero de 2022 el Ayuntamiento de El Real de Gandia (órgano sustantivo) dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental simplificada del proyecto referenciado. La misma se acompaña de:  
- Solicitud de inicio.  
- Solicitud del promotor.  
- Proyecto técnico.  
- Documento ambiental.  
- Certificado de información pública.  
- Justificantes y formularios.  
En fecha 21 de marzo de 2022 el Ayuntamiento de El Real de Gandia remitió certificado de compatibilidad urbanística.  
En fecha 28 de abril de 2023, el ayuntamiento remitió subsanación del documento ambiental.  
En fecha 3 de mayo de 2023, el ayuntamiento remitió certificado de ausencia de alegaciones.  
Considerando que la instalación se sitúa en zona industrial, que el ayuntamiento ha sometido el expediente a información pública en tablón de anuncios del ayuntamiento sin que hasta el momento se hayan presentado alegaciones, y en aras de la simplificación y reducción de cargas administrativas, se incorpora la citada documentación al presente expediente a los efectos previstos en el artículo 46 de la Ley 21/2013. La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
Características del proyecto  
Vicsal Multiservicios, SL, promueve una actividad de gestión de residuos en la calle Vernisa, 2, con referencia catastral 7963124DQ6035E0039PO, en el término municipal de El Real de Gandia. La actividad se desarrolla en zona urbana industrial grado de urbanización completo, en una parcela de 1.808 m² con una servidumbre de paso que reduce la superficie útil a 1.177,33 m², En la parte noreste de la parcela, con acceso desde la calle Vernisa, se encuentra un centro de transformación de Iberdrola.  
La instalación realizará varios tipos de gestión residuos:  
- Procesamiento de residuos pétreos limpios que se procesarán para obtener áridos de diferente granulometría destinados a su utilización según decreto 200/2004, de 1 de octubre (operación R5, reciclado y recuperación de otras materias inorgánicas)  
- Clasificación de residuos no peligrosos (operación R12) de las familias LER 15 01, 17 02 y 17 09 04 (envases, plásticos, madera, vidrio, residuos mezclados de la construcción).  
- Almacenamiento temporal de residuos procesados (operación R13).  
Las capacidades de la instalación son:  
- Operación R5 (valorización de residuos pétreos), Tratamiento: 7.800 t/año, almacenamiento de producto procesado 89,6 t.  
- Operación R12 (separación de residuos) Tratamiento: 6.157,50 t/año, almacenamiento: 93,4 t.  
- Operación R13 (almacenamiento en espera de recogida) capacidad de almacenamiento puntual máxima de 270,25t.  
- Capacidad total de gestión: 13.975,5 t/año (producción diaria de 50 t/día),  
Según la documentación técnica, la parcela estará completamente hormigonada con una losa de 15 cm. Estará vallada por una parte inferior de obra a base de bloques de hormigón enfoscados de 1m de altura y verja metálica en la parte superior en el lado recayente en la calle lateral de servidumbre y en la calle Vernisa y por malla de simple torsión en el resto de la fachada. En ambos casos la altura total del vallado es de 2,85 m. El acceso se realizará por la calle de servidumbre.  
La instalación dispondrá de una caseta para el control de acceso y pesaje, que contiene los servicios sanitarios para los trabajadores de la instalación, un espacio techado sin cerramientos laterales de 200m² donde estará situada la zona de descarga, almacenamiento de ciertos resíduos y la zona de alimentación al proceso de trituración y un troje de 6x6m para el almacenamiento de áridos valorizados e iluminación exterior a base de proyectores.  
La instalación empleará a un total de 10 personas en horario diurno. La maquinaria de la que dispondrá la instalación es:  
- Cinta de triaje de 4 puestos para clasificación manual de residuos.  
- Alimentador dotado de criba.  
- Electroimán para separación de materiales férreos.  
- Molino de impactos, dotado de malla de clasificación.  
- Básculas.  
- Pala cargadora.  
- Contenedores diversos.  
- Opcionalmente, retroexcavadora dotada de pinza.  
El origen de los residuos gestionados en la instalación es:  
- Materiales procedentes de obras de demolición, construcción y reforma de carreteras, calles y de obra civil: composición básica de hormigón, piedra y tierras.  
- Materiales procedentes de derribos de edificios industriales y comerciales.  
El proceso que se realiza en la instalación es:  
- Inspección preliminar para determinar si los residuos son admisibles o deben de ser rechazados.  
- Pesaje, registro de los datos de los residuos y descarga de los mismos en la playa de descarga, a cubierto de los elementos.  
- Clasificación manual previa, separando los residuos impropios de mayor tamaño, depositando los materiales valorizables y no valorizables en contenedores específicos. Esta operación se llevará a cabo mediante una excavadora dotada de pinza o manualmente. En el caso de que en esta operación aparezcan residuos no admisibles, se decidirá para cada caso particular si se separan y continua el proceso, se devuelven al proveedor o son retirados por otro gestor de residuos.  
- Si procede, clasificación manual de los residuos tras la clasificación previa en una cinta transportadora alimentada por una tolva con un filtro que separa los residuos de pequeño tamaño, separando las fracciones metálicas, no pétreas y los residuos impropios. Este proceso dará como resultado material pétreo limpio, fracciones metálicas y no pétreas valorizables y residuos de pequeño tamaño no valorizables compuestas de materiales pétreos y no pétreos.  
- Trituración de la fracción de materiales pétreos, separando áridos finos y áridos gruesos.  
Tras el proceso se obtienen diferentes materiales:  
- Áridos de diferentes granulometrías destinados a su utilización según decreto 200/2004, de 1 de octubre.  
- Fracciones valorizables de envases, plásticos, madera, vidrio y metales destinados a su valorización por gestores externos.  
- Residuos no peligrosos no valorizables destinado a vertedero de residuos no peligrosos.  
- Árido no susceptible de venta destinado a vertedero de inertes.  
- Envases y otros materiales contaminados de residuos peligrosos, que serán gestionados por gestor autorizado.  
Las fracciones resultantes se almacenarán en:  
- Áridos triturados. Serán almacenados en trojes específicos en el exterior.  
- Fracciones valorizables. Serán almacenados en el exterior, en contenedores sobre losa impermeable con sistema de recogida de lixiviados en una balsa.  
- Fracciones no valorizables. Se almacenarán en el exterior, sobre losa impermeable con sistema de recogida de lixiviados en una balsa.  
  
- Envases e impropios contaminados de residuos peligrosos. Se almacenarán en contenedores apropiados bajo la marquesina, al abrigo de la intemperie.  
El proyecto es independiente y no está relacionado con otros.  
La actividad se desarrolla en zona urbana industrial y los recursos que utiliza provienen de servicios del polígono. La instalación usa agua de la red pública, en cantidades no sustanciales para los servicios sanitarios del personal, la limpieza de las instalaciones y para evitar la formación de polvo.  
La instalación gestiona y genera residuos. Los residuos generados son:  
- Rechazos no valorizables destinados a vertedero de materiales no peligrosos.  
- Residuos impropios que acompañan a los residuos recibidos, generalmente botes de pintura o partes contaminadas con sustancias peligrosas y material absorbente contaminado con residuos peligrosos. Estos residuos serán entregados a un gestor de residuos peligrosos.  
- Árido no susceptible de venta destinado a vertedero de inertes.  
- Residuos asimilables a domésticos que serán retirados por los servicios municipales de recogida de basura.  
- Aguas procedentes de los aseos y baños usados por el personal de la instalación, que serán vertidos a la red de alcantarillado.  
Aguas pluviales de diversas procedencias y grados de contaminación.  
- Lodos procedentes de la balsa de recogida de lixiviados y del decantador de pluviales que serán recogidas por un gestor autorizado.  
La actividad se realiza a cielo abierto, salvo un área abierta techada, utiliza máquinas que producen ruido y pueden producir vibraciones. Maneja materiales que pueden producir vuelos, polvo y lixiviados. La circulación de vehículos produce ruidos y humos.  
Las principales afecciones asociadas a la actividad serán las siguientes:  
- Emisiones a la atmosfera. La actividad está incluida en el Catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera CAPCA-2010 establecidas en el Real decreto 100/2011, de 28 de enero y está a menos de 500 m de núcleos habitados y a 350 m de terreno forestal protegido.  
- Ruido y vibraciones. La actividad utiliza máquinas ruidosas que pueden transmitir vibraciones.  
- Afecciones al suelo. El suelo de la instalación está hormigonado y no son previsibles afecciones al subsuelo.  
- Afecciones al agua. El diseño del sistema de evacuación de pluviales, tanto en el diseño original, como en el diseño corregido, presenta problemas medioambientales al permitir que estas circulen por la playa de descarga, pudiendo ser contaminadas por residuos impropios peligrosos sin procesar.  
- Olores. En funcionamiento normal, la actividad no genera olores.  
De acuerdo con el PATRICOVA, se encuentra dentro de un área con riesgo de inundación geomorfológica. Según la guía de aplicación del PATRICOVA, en suelo urbano, corresponde a los ayuntamientos analizar, establecer y comprobar el cumplimiento de los condicionantes que deban establecerse.  
La actividad no presenta riesgos previsibles para la salud humana.  
Ubicación del proyecto  
La actividad se desarrolla en zona urbana industrial con grado de urbanización completo en un ambiente altamente antropizado. Se dispone de certificado de compatibilidad urbanística.  
La instalación se encuentra a 500 m de núcleos habitados, a 550 m del paisaje protegido del río Serpis, a más de 3 kilómetros de la ZEPA Montdúver - Marjal de la Safor y a 350 m de terreno forestal protegido. No se encuentra en zona con plan de mejora de partículas PM10 en el aire. No es de esperar que la instalación tenga efectos significativos sobre espacios sensibles.  
Características del potencial impacto  
Las características de los diferentes impactos son:  
1. Emisiones a la atmosfera. La producción y dispersión de polvo se origina en los procesos de carga y descarga de los camiones, la circulación de camiones en la planta, trituración, el proceso de llenado de tolvas y cribado, la selección en la cinta transportadora y los traslados internos de materiales y el triturado. El polvo afectará principalmente a las instalaciones colindantes y edificaciones industriales cercanas a la planta, a los trabajadores de la instalación, a la vegetación y, de manera más indirecta, a la fauna. Las emisiones de polvo se controlarán mediante aspersión de agua y sistemas de niebla seca, cubrición con lonas de los contenedores que contengan materiales susceptibles de generar emisiones, sistemas que eviten la salida de polvo de la cinta transportadora, obligación de cubrir la carga de vehículos pesados, limitación de la velocidad de estos, limpieza por riego de las zonas de circulación de vehículos, almacenamiento de los áridos en troles de 3 paredes y vallado con tejido antipolvo.  
2. La dispersión de vuelos (residuos de tamaño visible que pueden ser transportados por el viento) se puede producir en los residuos destinados a la separación en fracciones que pueden contener ocasionalmente bolsas de plástico, papeles y en general objetos cuya relación masa/superficie es baja. Debido a sus características y a la de la instalación, es fácil detectar cuando se producen y se pueden evitar con las mismas medidas correctoras usadas para evitar el polvo. Al terminar la jornada, se realizará una inspección ocular de la instalación, retirando los vuelos que se hayan podido producir.  
3. La actividad produce ruidos y vibraciones proveniente de la maquinaria, los vehículos pesados y las operaciones de movimientos de materiales. La documentación técnica presenta un estudio acústico. Este estudio garantiza que el nivel acústico transmitido al núcleo habitado próximo no es significativo, pero no garantiza que el nivel sonoro transmitido al exterior esté dentro de los límites legales. En caso de que la auditoría acústica sea desfavorable, se tomarán medidas correctoras de reconocida eficacia. Las medidas correctoras propuestas en la documentación técnica no se consideran eficaces o viables.  
4. El sistema de drenaje de las pluviales permite que el agua de lluvia discurra por el suelo de la zona techada donde se descargan los residuos para su selección previa, canalizando estas aguas a la balsa de lixiviados donde se mezcla con otras aguas no contaminadas con residuos peligrosos. La Ley de residuos prohíbe, en general, la mezcla o dilución de residuos peligrosos.  
Se dispondrá de sistemas que eviten que el agua de lluvia escurra por la playa de descarga. Los lixiviados generados en dicha playa, se deben recoger con absorbentes o ser canalizados hasta una balsa independiente. Tanto los absorbentes usados como el contenido de la balsa independiente deben ser retirados por gestor autorizado.  
Las aguas pluviales que han discurrido por zonas de residuos no peligrosos se pueden verter a la balsa de lixiviados proyectada, debiendo ser retiradas por gestor autorizado, o ser vertidas a la red de alcantarillado después de ser tratadas en un separador-decantador.  
5. Las emisiones de gases de la maquinaria y los vehículos no son significativas por su poca entidad. Por el tamaño y nivel de actividad de la instalación, el incremento de tráfico en los accesos a la instalación no será significativo.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, en concordancia con el epígrafe 9.b de su anexo II.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
De conformidad con el artículo 10 del Decreto 10/2023, de 19 de julio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, se asignan a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio las competencias en materia de medio ambiente, caza, recursos hídricos, bienestar animal, urbanismo y vertebración del territorio, obras públicas, y transportes, puertos y aeropuertos.  
El artículo 119 del Decreto 112/2023, de 25 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia de evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.  
De conformidad con la disposición adicional segunda del Decreto 10/2023, de 19 de julio, del President de la Generalitat, por el que se determina el número y la denominación de las consellerias y sus atribuciones, las referencias incluidas en las disposiciones de carácter general o en los actos administrativos a las consellerias suprimidas se deberán entender hechas a los departamentos que se crean en el citado decreto, en función de las competencias que se les asignan.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que el Proyecto planta de tratamiento de residuos no peligrosos, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental y a los términos del presente informe, en particular:  
1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, de la cantidad almacenada y del tiempo máximo de permanencia, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. La actividad se considera como potencialmente contaminadora de la atmósfera, de conformidad con la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, al estar incluida en el Catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera (anexo IV de la citada ley, actualizado por el Real decreto 100/2011, de 28 de enero). La construcción, montaje, explotación, traslado o modificación sustancial, cese o clausura de la actividad está sujeta el régimen de autorización o notificación regulado en el artículo 13 de la Ley 34/2007.  
3. Al comienzo de la actividad y al menos cada cinco años se realizarán auditorias acústicas y de vibraciones por una entidad colaboradora de la administración en materia de calidad ambiental, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se realizarán en condiciones normales de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de estas. En el caso de que la auditoría acústica inicial sea desfavorable, no se iniciará la actividad hasta que se hayan aplicado las medidas correctoras y la auditoría acústica sea favorable.  
4. Se dispondrá de material absorbente y herramientas adecuadas para la recogida de lixiviados y derrames accidentales. Se modificará el sistema de recogida de pluviales según lo indicado en el epígrafe 4 de Características del potencial impacto.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
b) El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
c) El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 2 de octubre de 2023.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.»