Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9656, del 07-08-2023 (2023/8370)

Anunci sobre resolució d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual del Pla general d'ordenació urbana: canvi en paràmetres i usos compatibles del polígon XIII.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9656

Data del DOGV
:   07-08-2023

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2023/8370


Data del document
:   19-07-2023

Organisme emissor
:   Ajuntament de Canet d'en Berenguer

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * pla d'urbanisme
    * administració local

Anunci sobre resolució d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual del Pla general d'ordenació urbana: canvi en paràmetres i usos compatibles del polígon XIII. [2023/8370]  
En compliment del que es disposa en l'article 53.7 del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, es procedent la publicació de la Resolució favorable d'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat adoptada per la Junta de Govern Local de data 11.07.2023 de la proposta de la modificació puntual del PGOU: canvi en paràmetres i usos compatibles del polígon XIII.  
  
L'informe ambiental i estratègic es troba inserit en el portal de transparència de l'Ajuntament de Canet d'en Berenguer:  
https://canetdenberenguer.sedelectronica.es/transparency/2f831604-b93f-4dd3-aff8-67ae2f4b1cd0/  
El tenor literal de la Resolució d'informe ambiental i territorial estratègic de la Junta de Govern Local, de data 11 de juliol de 2023, és el següent:  
  
«Antecedents rellevants:  
El Ple de 2 de juny de 2022, va aprovar el conveni urbanístic subscrit entre l'Ajuntament i l'agent urbanitzador VALORA VLC, SL, que va ser degudament formalitzat i, en virtut del qual, es va acordar (clàusula 3.1):  
«1. L'Ajuntament de Canet d'en Berenguer es compromet a tramitar la modificació del PGOU i del PRI (d'ara endavant, la «Modificació conveniada») en un termini de 6 mesos comptats a partir des de la data de lliurament dels documents requerits per a això per part de VALORA VLC, SL.  
La Modificació conveniada es tramitarà i aprovarà, si escau, en virtut de la competència que li atorga l'article 25.2.a de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local i tindrà per objecte:  
  
a) Modificar els usos compatibles del polígon XIII declarant expressament compatible l'ús residencial resultant d'aplicació l'edificabilitat prevista per a l'ús hostalatge;  
b) Eliminar la reculada de les parcel·les del polígon XIII amb la zona verda permetent l'alineació a façana;  
c) Permetre la reducció o eliminació de la reculada entre la parcel·la nord i la parcel·la sud del polígon XIII, sempre que se sol·licite de comú acord pels propietaris de totes dues parcel·les; i  
d) Permetre el lliure emplaçament de les construccions en les parcel·les del polígon XIII.  
Les parts manifesten la seua voluntat de tramitar, sempre que tècnicament i jurídicament siga viable, la Modificació conveniada com una modificació no estructural. Tot això, sense perjudici de la tramitació que siga procedent a resultes de les consultes que s'hagen d'efectuar a les administracions urbanístiques competents».  
L'agent urbanitzador, en compliment de les obligacions assumides, va formular sengles sol·licituds de modificació puntual del PGOU de Canet. La primera relativa als usos i la segona relativa als paràmetres urbanístics. Ambdues van ser acompanyades del corresponent document inicial estratègic, així com dels estudis requerits per la normativa vigent.  
  
El 2 de desembre de 2022, el Ple de l'Ajuntament de Canet d'en Berenguer va acordar iniciar el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica, i sotmetre el document que conté l'esborrany del Pla i el document inicial estratègic sobre modificació puntual del PGOU (ordenació detallada): canvi paràmetres i usos compatibles polígon XIII, a consultes de les administracions públiques afectades d'acord amb l'article 50.1, apartat b i persones interessades, durant un termini de trenta dies hàbils (art. 53.1 TRLOTUP).  
El 10 de gener de 2023, l'Ajuntament de Canet d'en Berenguer realitza consulta a les administracions públiques afectades i persones interessades a l'efecte d'avaluació ambiental i estratègica (modificació PGOU - canvi en paràmetres i usos compatibles del polígon XIII).  
L'11 d'abril de 2023 la Secretaria de l'Ajuntament de Canet d'en Berenguer emet certificat sobre el resultat de les consultes de data 11 d'abril de 2023, en el qual se certifica que:  
«S'han enviat consultes als titulars cadastrals del polígon XIII, a la Sotssecretaria de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat (5240-H-KH-6), a la Direcció General de Política Territorial i Paisatge (3599-O-XN-1), al Servei Territorial d'Urbanisme de València (2754-M-SA-9) i al Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica (7774-T-AU-041).  
Transcorregut aquest període de consultes (fi en data 27.02.2023), s'han rebut els següents escrits:  
- En data 12.01.2023 (3627-K-YZ-75), escrit del Servei Territorial d'Urbanisme, en el qual exposen que no té la consideració d'administració afectada i per això no és procedent emetre informe.  
- En data 15.03.2023 (8496-R-WL-717) la Subdirecció General del Medi natural i d'Avaluació Ambiental presenta informes favorables dels serveis de Vida Silvestre-Xarxa Natura 2000 i d'Espais Naturals Protegits.  
- En data 22.03.2023 (1838-B-JI-444) la Subdirecció General del Medi natural i d'Avaluació Ambiental presenta informes favorables de: - Demarcació forestal: no afecció a terrenys forestals.  
- Servei de Caça i Pesca: no afecció a espais cinegètics  
- Unitat de vies pecuàries: encara que la ubicació del polígon XIII limita amb la vereda del Camí Vell de Sagunt, no està en la zona d'afecció d'aquesta».  
El 4 de maig de 2023, finalitzat el període de consultes, la Direcció General d'Obres Públiques, Transports i Mobilitat Sostenible, emet informe que indica que l'actuació no incideix en l'àmbit competencial d'aquest Servei de Planificació (afecció a infraestructures de titularitat autonòmica i planificació viària).  
El 22 de maig de 2023 s'emet informe per l'arquitecta municipal i indica que, per part de l'òrgan ambiental i de conformitat amb l'article 52 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, pel qual s'aprova el text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, atés que es tracta d'una modificació puntual del PGOU que pretén incorporar com a ús compatible l'ús residencial, i que aquesta modificació podria representar un increment de la inundabilitat, es considera necessari per a poder avaluar ambientalment la proposta realitzar consulta a l'òrgan competent en matèria d'inundabilitat.  
  
El 24 de maig de 2023 i núm. registre 7213-G-UW-098, es formula nova consulta al Servei de Gestió Política Territorial, específica sobre afeccions d'inundabilitat en els termes recollits en l'informe tècnic emés amb data 22 de maig de 2023, sense que s'haja obtingut resposta passat el termini.  
En el referit informe de 22 de maig de 2023, de l'arquitecta municipal proposava requerir estudi d'integració paisatgístic. Notificat l'agent urbanitzador, amb data 16 de juny de 2023 i núm. de registre 3220-T-ZJ-7741, va formular dins del termini i en la forma escaient al·legacions en contra:  
«Les modificacions de planejament que s'estan tramitant no preveuen una configuració concreta de l'edificabilitat i volum que es pot materialitzar pel que no es pot analitzar en aquest moment si els futurs projectes constructius formaran o no pantalles arquitectòniques.  
  
Dit això, les modificacions de planejament no suposen increment de la densitat ni alteren l'edificabilitat. Les modificacions en curs no donaran lloc al fet que la densitat d'edificació siga superior a la mesura del sòl urbanitzable sectoritzat.  
Tampoc es formaran pantalles. L'RGC i l'LC pretenen que les noves edificacions es desenvolupen de manera harmònica amb l'entorn sense limitar el camp visual ni trencar l'harmonia del paisatge costaner.  
La modificació de planejament no altera ni el paràmetre altura ni el paràmetre relatiu al % d'ocupació de les parcel·les. Les edificacions tindran una altura harmònica amb les de l'entorn més pròxim i substancialment inferior als edificis confrontants».  
El 6 de juliol de 2023, l'arquitecta municipal va emetre proposta d'informe ambiental i territorial estratègic:  
  
«1. Documentació presentada  
Que juntament amb la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica, tal com s'estableix en l'article 52 del Decret legislatiu 1/2021 de 18 de juny pel qual s'aprova el text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, d'ara en avant TRLOTUP, s'aporten els següents documents en els quals s'analitzen els objectius de la planificació i la descripció de la problemàtica sobre la qual s'actua:  
- Document inicial estratègic modificació puntual de les normes d'ordenació detallada del Pla general d'ordenació urbana de Canet d'en Berenguer polígon XIII (7567-Q-JB-1398 de 25/10 /2022)  
- Document inicial estratègic modificació puntual dels usos compatibles previstos en les normes d'ordenació detallada del Pla general d'ordenació urbana de Canet d'en Berenguer polígon XIII (1772-S-KR-7893 de 25/10 /2022)  
- Esborrany de la modificació puntual d'uns certs paràmetres urbanístics de les normes d'ordenació detallada del Pla general d'ordenació urbana de Canet d'en Berenger polígon XIII. (7372-L-XX-3388 de 25/10 /2022)  
- Esborrador modificació puntual d'uns certs paràmetres urbanístics de les normes d'ordenació detallada del Pla general d'ordenació urbana de Canet d'en Berenger polígon XIII (2023-e-re-136 de 10.01.2023)  
  
  
1. Planejament vigent  
Canet d'en Berenguer compta amb un Pla general aprovat definitivament per Resolució de 21 de novembre de 2001, del director general d'Urbanisme i Ordenació del Territori (BOP 21.12.2001); aquest Pla va ser sotmés a avaluació ambiental (expedient 531-2000- AIA) i emesa declaració d'impacte ambiental (DIA) el 12 de juliol de 2001.  
  
Pla de reforma interior de millora del polígon XIII del PGOU de Canet d'en Berenguer, aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 2 de juliol de 2004 (BOP de 31 d'agost de 2005 i DOGV 27.10.2005).  
  
  
2. Objecte, àmbit, descripció i justificació de la modificació.  
L'objecte de la modificació puntual del PGOU sorgeix per la necessitat d'un canvi en els paràmetres urbanístics del polígon XIII a fi de garantir la viabilitat del procés urbanitzador i edificatori, tal com ha quedat constatat en el conveni urbanístic subscrit entre l'Ajuntament i l'agent urbanitzador que va ser aprovat per acord del Ple de 2 de juny de 2022.  
La proposta de modificació puntual del PGOU recull:  
1. Modificació del règim d'usos compatibles de les parcel·les nord i sud del polígon XIII, incorporant com a ús compatible l'ús residencial en qualsevol de les seues modalitats, mantenint l'edificabilitat atorgada de 0,50 m²t/m²s per a qualsevol ús compatible i el nombre de plantes en 5 més la planta àtic permesa en l'àrea de la platja.  
  
Els terrenys que conformen el polígon actualment es troben programats mitjançant el Pla de reforma interior PRI aprovat per acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de 2 de juliol de 2004, i es declara definitivament aprovada l'homologació i PRI polígon 13 Platja Canet, de Canet d'en Berenguer (BOP de 31 d'agost de 2005 i DOGV 27.10.2005).  
Aquest programa porta paralitzat des de fa anys i és necessari escometre la present modificació per a garantir la viabilitat del procés urbanitzador i edificatori.  
2. Fixar una reculada única de tres metres:  
Separació mínima a via pública=3 m  
Separació entre edificis =3 m  
Separació entre edificis i zona verda = 0 m  
3. Eliminar la concreta disposició de les edificacions en les parcel·les «sense atendre una ubicació predeterminada per cap instrument de planejament i amb ple respecte a la normativa urbanística d'aplicació».  
  
D'una banda, referent als usos, la modificació del PGOU consistirà en l'addició del següent apartat a l'article 53 de les Normes d'ordenació detallada del PGOU i la modificació del nom del capítol. «Secció setena. Zona d'ordenança. Zona esportiva d'esbarjo i expansió específica per al polígon XIII i XX […]  
  
«Article 53. Règim general d'usos detallats dels terrenys i l'edificació: Dominants, compatibles i incompatibles.  
[Es manté redacció sobre el polígon XX renumerat com a apartat 1]  
  
2. Usos dominants, compatibles i incompatibles del polígon XIII  
a) Ús dominant: hostalatge  
b) Usos compatibles: residencial en totes les seues modalitats i, en planta soterrani i semisoterrani, els altres definits pel Pla general.  
c) Incompatibles: qualsevol dels compresos en els usos globals, industrial, i no urbà i els usos detallats, comerç mitjà, grans superfícies comercials, oficines, cementeri, i depòsit de residus.» La modificació respecta l'edificabilitat prevista en el PRI amb caràcter general per al polígon XIII de 0,50 m²t/m²s.  
D'altra banda, referent als paràmetres, la modificació puntual del PGOU consistirà en l'addició del següent apartat a l'article 54 de les normes d'ordenació detallada del PGOU i la modificació de l'apartat 1 de la disposició transitòria primera de les normes d'ordenació detallada del PGOU.  
«Article 54. Condicions i paràmetres de l'edificació  
[Es manté redacció sobre el polígon XX renumerat com a apartat 1]  
  
2. Paràmetres relatius al volum i la forma aplicables al polígon XIII  
  
Les edificacions del polígon XIII es projectaran i executaran conforme a l'interessat pel propietari sense atendre una ubicació predeterminada per cap instrument de planejament i amb ple respecte a la normativa urbanística d'aplicació.  
a) Separació mínima a via pública = 3 m  
Separació entre edificis = 3 m.  
Separació entre edificis i zona vede: 0 m  
b) Coeficient d'edificabilitat bruta: 0,50 m²t/m² per a qualsevol ús compatible  
c) Coeficient d'edificabilitat neta: 1,158 m²t/m²s per a qualsevol ús compatible  
d) Nombre màxim de plantes: 5  
e) Altura reguladora màxima: 16m. No obstant això, en l'àrea de la platja s'admetrà, en qualsevol cas, una planta àtic a una distància mínima de 3,50 m. respecte a la façana de l'edificació, no admetent-se l'aprofitament de l'espai resultant sota coberta.  
Les disposicions del PRI del polígon XIII queden desplaçades i sense efecte pel present apartat»  
La disposició transitòria primera quedaria redactada en els següents termes (subratllada l'addició a resultes de la present modificació):  
  
«Primera. Normativa d'aplicació als polígons XIII i XX en tant es forme el planejament de reforma interior al qual es refereix l'article 30 de les normes d'ordenació estructural  
1. El règim d'usos i els paràmetres de l'edificació que es determinen en els articles 53 i 54.2 en les parcel·les en les quals ja existira edificació consolidada en el moment de l'aprovació del Pla general, destinada a qualsevol dels usos, dominant o compatibles, als quals es refereix el mateix article 53, tenen el caràcter de normativa transitòria en tant es formen els plans de reforma Interior la redacció de la qual es determina en l'article 30 de les normes d'ordenació estructural, excepte en el relatiu a l'apartat 2 de l'article 54 que tindrà caràcter definitiu i prevaldrà sobre les determinacions del PRI.  
L'àmbit de l'actuació se circumscriu a la unitat d'execució denominada polígon XIII-Platja de Canet d'en Berenguer que abasta la totalitat de l'àmbit del Pla de reforma interior de millora   
L'abast territorial de la modificació afecta únicament a l'àmbit del polígon XIII.  
L'abast material de la modificació:  
1. Respecte als usos, afectarà únicament els usos compatibles del polígon XIII, declarant expressament compatible l'ús residencial i resultant d'aplicació l'edificabilitat prevista per a l'ús hostalatge de 0,50 m²t/m²s.  
2. Respecte a les disposicions normatives que regulen l'edificació, s'alteren les reculades previstes en el PRI, establint una separació a vial públic i a edificacions de 3 m, s'elimina la disposició exacta de l'edificació però sense modificar l'edificabilitat ni el percentatge de superfície de zona verda.  
Les alternatives considerades que es proposen es descriuen a continuació:  
Alternativa 0, consistent en la no realització de cap modificació urbanística, la qual cosa faria decaure l'interés de l'agent urbanitzador i la majoria dels propietaris en el desenvolupament de la unitat d'execució.  
Aquesta opció aniria en detriment dels objectius pretesos per a aquest sòl ja que bloquejaria el seu desenvolupament i perpetuaria la situació d'abandó de les parcel·les impedint, d'altra banda, la urbanització de la zona verda incorporada en el programa i la millora urbana vinculada a l'execució de les obres d'urbanització.  
Alternativa 1, proposta triada, comporta l'aprovació de la modificació de les normes d'ordenació detallada del PGOU mitjançant la incorporació d'un apartat 2 a l'article 53 i la modificació de la denominació del capítol de les normes d'ordenació detallada. Donant així compliment al compromís per l'Ajuntament i permetrà avançar en el desenvolupament de la unitat garantint la seua integració en el paisatge urbà i la urbanització de la unitat amb el consegüent desenvolupament de la zona verda prevista en el planejament i la cessió del qual va ser materialitzada jurídicament amb l'aprovació del projecte de reparcel·lació.  
  
Els efectes previsibles sobre el medi ambient:  
En la documentació presentada s'indica que «La modificació de planejament proposada no suposa canvi algun sobre els factors que afectaran el medi ambient o al canvi climàtic. La proposta es desenvolupa sobre un sòl urbà consolidat i afecta, únicament, a aspectes urbanístics sense incidència ambiental com el règim d'usos compatibles. No suposa increment d'emissions, empitjorament dels nivells de contaminació, agreujament dels possibles riscos naturals o inclosos, augment del consum de recursos o major generació de residus».  
  
El document no proposa cap seguiment ambiental, però sí que indica en el desenvolupament previsible del pla que finalitzarà «amb el seguiment ambiental del Pla durant la seua execució».  
3. Consultes realitzades  
Per part de l'Ajuntament de Canet d'en Berenguer, amb competència en avaluació ambiental, com òrgan ambiental d'acord amb els articles 50.1 c) i 53.1 del TRLOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta de les administracions públiques afectades durant un termini de trenta dies hàbils.  
5. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Conforme a l'estipulat en l'article 46.3 del TRLOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 53.1 del TRLOTUP.  
5.1. Patrimoni natural:  
5.1.1 Espais naturals protegits. Consultada la cartografia temàtica de la Generalitat, s'observa que en el terme municipal no es localitzen espais naturals protegits dels regulats en la Llei 11/1994, de 27 de desembre, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana.  
  
A més, el Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits, en contestació a la nota interna realitzada pel Servei General del Medi Natural i d'Avaluació Ambiental en data 13 de març de 2023 comunica que no hi ha afeccions significatives a espais naturals protegits.  
  
5.1.2 Biodiversitat, Xarxa Natura 2000. Segons la cartografia disponible en el Sistema d'Informació Territorial, en el terme municipal no existeixen espais protegits de la Xarxa Natura 2000.  
El 24 de gener de 2023, el servei de Vida Silvestre de la Direcció General del Medi Natural i d'Avaluació Ambiental emet informe indicant que l'àrea afectada per la modificació no es troba afectada per la Xarxa Natura 2000, ni tampoc alberga cap espècie de flora o fauna objecte de protecció.  
5.1.3 Caça i pesca  
L'àmbit del polígon XIII, està dins del sòl urbà i es troba parcialment consolidat, per la qual cosa les parcel·les afectades es troben fora del qualsevol espai cinegètic.  
L'informe emés pel Servei de Caça i Pesca sobre la modificació indica que les mesures proposades en la modificació no existeix cap contradicció amb la normativa de gestió cinegètica o piscícola.  
5.1.4 Sòl forestal i patrimoni arbori monumental. Es localitza terreny forestal estratègic acompanyant el límit sud del terme municipal, en el tram final del riu Palància. No es localitza muntanya d'utilitat pública en el terme municipal, ni patrimoni arbori monumental.  
El 6 de febrer de 2023, el Servei d'Ordenació i Gestió Forestal informa que la modificació proposada no suposa cap afecció directa ni indirecta a terrenys forestals pel que des del punt de vista de la normativa sectorial forestal no existeix inconvenient en què continue la seua tramitació.  
5.1.5 Vies pecuàries. Segons la Llei 3/1995, les vies pecuàries són béns de domini públic de les comunitats autònomes.  
En sòl urbà i urbanitzable les vies pecuàries tindran la consideració urbanística de xarxa primària i s'integraran com a passejos o alberedes amb la seua amplària legal. En el nucli urbà tindran l'ample consolidat.  
  
En relació amb els usos i aprofitaments de les vies pecuàries s'atendrà al que es disposa en la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat, de vies pecuàries de la Comunitat Valenciana.  
Consultada la cartografia temàtica de la Generalitat, s'observa que pel terme de Canet d'en Berenguer discorren les vies pecuàries:  
• Vereda del Camí vell de Sagunt d'ample legal 9 m. i d'amplària necessària 9 m, que travessa l'extrem nord-oest del nucli urbà.  
  
• Canal del Mar d'ample legal 75 m. i d'amplària necessària 40 m. que recorre tot el front litoral que discorre pel pont de la zona dunar.  
La vereda del Camí vell de Sagunt que limita amb l'àmbit del polígon XIII, però segons l'informe emés per la Unitat de Vies Pecuàries del Servei Territorial de Medi Ambient respecte a la modificació puntual en data 10 de març de 2023, s'indica que vist l'expedient de classificació de les vies pecuàries en el municipi de Canet d'en Berenguer aprovat per Ordre ministerial de 18 de novembre de 1974 (BOE 05.12.1974), i l'àmbit de la modificació proposada no existeix afecció a via pecuària, ja que la ubicació del polígon XIII a més de ser en sòl classificat com a urbà, encara que limite amb la vereda del Camí vell de Sagunt no està en la zona d'afecció d'aquesta, emetent informe favorable a la proposta de modificació al no existir cap mena d'afecció negativa sobre les vies pecuàries.  
  
5.2. Infraestructura verda i paisatge  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, no ha emés informe sobre aquest tema a la data del present informe.  
5.2.1 Infraestructura verda  
Segons estableix l'article 4.1 del TRLOTUP, la infraestructura verda és el sistema territorial bàsic compost, entre altres espais, pels àmbits de més rellevant valor ambiental, cultural, agrícola i paisatgístic, estenent-se, segons l'art 4.2 també als sòls urbans i urbanitzables, comprenent, com a mínim, els espais lliures i les zones verdes públiques més rellevants, així com els itineraris que permeten la seua connexió. Formen la infraestructura verda (art.5.2), entre altres, els espais costaners d'interés ambiental i cultural, els àmbits que garanteixen la connectivitat territorial, entre ells les vies pecuàries i els llits fluvials i les seues riberes i els espais situats en el sòl urbà i en sòl urbanitzable que la planificació municipal considere rellevants per a formar part de la infraestructura verda, per les seues funcions de connexió i integració paisatgística dels espais urbans amb els elements de la infraestructura verda situats en l'exterior dels teixits urbans, atenent no solament a la identificació puntual d'aquests espais sinó també a les seues possibilitats d'interconnexió ambiental i de recorreguts.  
  
Afecten el terme municipal, dins d'infraestructura verda regional, en tota l'extensió del límit sud el corredor fluvial del riu Palància, i en el límit oest el corredor territorial de connexió entre l'anterior i l'àmbit del lloc d'interés comunitari (LIC) de la Marjal d'Almenara.  
  
La modificació puntual del PGOU proposada no té per si sola el caràcter d'instrument de planificació territorial i urbanística per a poder identificar i caracteritzar els espais que poden compondre la infraestructura verda municipal.  
  
5.2.2 Paisatge  
De conformitat amb el que s'estableix en l'art. 6 del TRLOTUP, el paisatge s'integrarà en totes les polítiques sectorials que incidisquen en el mateix i, en concret, en la planificació territorial i urbanística, actuant com a criteri condicionant en la implantació d'usos, activitats i infraestructures, en la gestió i conservació d'espais naturals i en la conservació i posada en valor d'espais culturals. Segons estableix l'article 6.4 del TRLOTUP, en els plans sotmesos a avaluació ambiental i territorial estratègica, els instruments de paisatge seran, o bé els estudis de paisatge, o bé els estudis d'integració paisatgística, que analitzen i valoren els efectes sobre el caràcter i la percepció del paisatge de plans, projectes i actuacions amb incidència en aquest; establint mesures per a evitar o mitigar els possibles efectes negatius, conforme als annexos I i II d'aquesta llei.  
Segons el que s'estableix en l'art.6.4b del TRLOTUP, en relació als estudis d'integració paisatgística, no serà exigible en els instruments de planejament sotmesos a avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada que no tinguen incidència en el paisatge, en cas que així ho determine l'òrgan ambiental, així com un informe del departament amb les competències de paisatge.  
  
Atés que amb la proposta, malgrat no definir la petjada de les edificacions, les seues determinacions no comporten un increment de la volumetria ni una modificació del seu entorn en trobar-se l'àrea del polígon XIII en un àmbit eminentment consolidat i residencial, es considera que es pot eximir de l'exigència de l'instrument de paisatge però, atés que l'àmbit es troba dins de l'àrea d'influència de la Llei de costes, si s'han de tindre en compte criteris paisatgístics i s'han d'introduir condicionants a les futures edificacions que preserven el paisatge de la costa d'acord amb la legislació sectorial específica en la matèria.  
  
5.3. Urbanisme  
L'11 de gener de 2023, el Servei Territorial d'Urbanisme de València comunica a l'Ajuntament de Canet d'en Berenguer que no té la consideració d'administració afectada i per tant no procedeix emetre informe.  
5.4. Risc d'inundació (PATRICOVA).  
A pesar que en la DIE presentada s'indica que «La modificació proposada no afecta a cap zona identificada com a perillosa per risc d'inundabilitat pel PATRICOVA aprovat pel Decret 201/2015, de 29 d'octubre, del Consell».  
Segons la cartografia del PATRICOVA l'àmbit del polígon XIII està afectat tot ell per perillositat morfològica.  
Segons el Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables (SCNZI), l'àmbit està afectat pel període de retorn de 500 anys, probabilitat baixa o excepcional (T=500 anys), estant l'altura de gran importància màxima per inundació fluvial per a T=500 anys entre 0,7 -1,00 m.  
La proposta de modificació puntual del PGOU, no és previsible que genere un increment significatiu del risc d'inundació, donades les dimensions de l'àmbit i en trobar-se a l'entorn d'urbanització d'una àrea de la platja totalment consolidada entre el Port de Sagunt i Canet d'en Berenguer.  
La modificació puntual no comporta ni un increment d'edificabilitat, ni reclassifica el sòl únicament introdueix com a ús compatible el residencial al d'hostalatge actualment ja permés en l'àmbit, la qual cosa sí que podria comportar un increment de la vulnerabilitat.  
Atés que a la data de l'emissió del present informe el Servei de Gestió Territorial no s'ha pronunciat sobre aquest tema, s'ha analitzat si la incorporació de l'ús residencial com a ús compatible incrementa la vulnerabilitat o no de les persones i béns davant d'avingudes. Per a això ens hem remés a la «Guia tècnica de suport a l'aplicació del Reglament del domini públic hidràulic en les limitacions als usos del sòl en les zones inundables d'origen fluvial» i hem assimilat l'ús hostalatge a l'ús residencial públic. El fet d'incorporar, amb la modificació que es proposa, l'ús residencial com a compatible en el polígon XIII, i podent destinar per tant l'edificabilitat atorgada pel Pla tant a ús hostalatge com a ús residencial, no augmentaria la vulnerabilitat de les persones i béns davant de les avingudes, reduint-la fins i tot en el cas que l'edificabilitat atorgada es destine tota ella a ús residencial, tot això segons l'ordre d'usos proposat per la guia en funció de la seua vulnerabilitat:  
  
1. Hospitalari  
2. Residencial públic.  
3. Docent  
4. Residencial habitatge  
5. Pública concurrència  
6. Administratiu/comercial/industrial  
7. Aparcament  
8. Valoració ambiental d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP  
Segons els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP, considerant la proposta i el contingut dels informes rebuts, s'informa que:  
1. Per les característiques dels plans i programes:  
· La modificació puntual plantejada no estableix el marc per a projectes sotmesos a avaluació ambiental i la incidència sobre les NNSS que modifica és mínima.  
· No influeix en altres plans de rang inferior.  
· No augmenta l'edificabilitat ni incideix en el model territorial.  
2. Per les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada:  
· Els efectes de la modificació puntual del PGOU són positius en permetre desenvolupar-se.  
· L'àrea afectada per la proposta no presenta característiques naturals especials. No existeixen afeccions significatives sobre el medi ambient, segons els informes emesos pels Serveis Territorials de Medi Ambient.  
· La proposta no implica segellada ni explotació intensiva d'un nou sòl, en trobar-se aquest consolidat.  
  
· La proposta no comporta efectes en àrees o paisatge amb rang de protecció reconegut en els àmbits nacional, comunitari o internacional.  
  
Atés que la modificació puntual proposta no altera el model territorial del municipi, ni s'alteren els aprofitaments objectius i subjectius existents, sinó que es limita a ampliar els usos compatibles del polígon, es preveu que no tindrà un efecte negatiu sobre el medi ambient pel que es considera suficient l'aplicació del procediment simplificat d'avaluació previst en els articles 31 i 62 del TRLOTUP.  
  
7. Consideracions jurídiques  
L'Avaluació Ambiental Estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
8. Conclusió  
Es proposa per tant elevar a l'òrgan ambiental, per a l'emissió d'informe ambiental favorable pel procediment simplificat, segons estableix l'article 53 de la TRLOTUP d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la modificació puntual del PGOU (ordenació detallada): canvie paràmetres i usos compatibles polígon XIII, tenint en compte que no influeix en altres plans o programes; no té incidència significativa en el model territorial vigent en el municipi, no produeix increment significatiu en el consum de recursos; no modifica els objectius de qualitat en relació amb la gestió urbanística pel que, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de modificació puntual del PGOU no presenta efectes significatius sobre el medi ambient, emetent Informe ambiental favorable, amb el compliment de les següents determinacions:  
  
1. Respecte a la zona d'Influència de la Llei de costes, s'introduiran condicionants i criteris paisatgístics que preserven el paisatge d'acord amb la legislació sectorial en matèria de costes per a evitar la formació de pantalles arquitectòniques o acumulació de volums, de tal manera que la disposició i l'altura de les edificacions que es proposen es realitze de manera harmònica amb l'entorn, sense limitar el camp visual ni desfigurar la perspectiva de la vora litoral, com són:  
· La longitud de la façana dels blocs edificatoris paral·lels a la costa que en cap cas podrà ser superior a 60 m.  
· Separació dels blocs edificatoris al límit entre parcel·les edificables que serà com a mínim de 5 m.  
· S'hauran d'introduir les determinacions respecte al tancat de les parcel·les que incorporava el PRIM del polígon XIII.  
2. Respecte al risc d'inundació i sense perjudici de l'informe que emeta el Servei de Gestió Territorial sobre aquest tema:  
En tractar-se de sòl urbà afectat per perillositat d'inundació és aplicable l'article 20 de la normativa del PATRICOVA.  
«Els ajuntaments, en el sòl urbà i en el sòl urbanitzable amb programa d'actuació integrada aprovat, afectat per perillositat d'inundació, hauran de verificar la incidència d'aquesta i imposar, quan siga procedent, condicions d'adequació de les futures edificacions, prenent com a referència les establides en l'annex I d'aquesta normativa. Així mateix impulsaran, juntament amb les restants administracions públiques implicades, la realització d'aquelles actuacions de reducció del risc d'inundació que siguen més prioritàries».  
Atés que la cota de gran importància indicada en el mapa de perillositat per inundació fluvial per a un període T= 500 anys segons la cartografia SCNZI del Ministeri oscil·la entre 0,7 i 1 m, les futures edificacions del polígon els és aplicable el que s'estableix en l'article 9 ter punts 1.f) i 2 i l'article 14 bis punt 2 del Reial decret 849/1986, d'11 d'abril, pel qual s'aprova el Reglament del Domini Públic Hidràulic, que desenvolupa els títols preliminar I, IV, V, VI i VII de la Llei 29/1985, de 2 d'agost, d'aigües i per tant la cota del forjat de la planta baixa dels nous usos residencials se situarà com a mínim a 1 m per damunt de la rasant del carrer.  
Per tant, les futures edificacions hauran de complir amb les condicions respecte al risc d'inundació previstes en l'Annex I A del Patricova i les disposicions establides tant en l'article 9 ter punts 1.f) i 2 com les establides en les lletres a) i b) de l'apartat 1 de l'article 14 bis del Reial decret 849/1986, d'11 d'abril, pel qual s'aprova el Reglament del domini públic hidràulic, que desenvolupa els títols preliminar IV, V, VI i VII de la Llei 29/1985 de 2 d'agost d'aigües.»  
Procediment:  
L'article 53.1 del TRLOTUP disposa «L'òrgan ambiental sotmetrà el document que conté l'esborrany del Pla i el document inicial estratègic a consultes de les administracions públiques afectades d'acord amb l'article 50.1, apartat b, d'aquest text refós i persones interessades, durant un termini mínim de trenta dies hàbils des de la recepció de la sol·licitud d'informe per als plans que afecten exclusivament l'ordenació detallada o al sòl urbà que compte amb els serveis urbanístics implantats sense modificació de l'ús dominant de la zona d'ordenació estructural corresponent, i durant un termini mínim de seixanta dies hàbils per als plans que afecten les altres determinacions compreses en l'ordenació estructural».  
  
L'expedient permet acreditar que s'han formulat les consultes oportunes. A més, i en relació amb el Servei de Gestió Territorial s'ha reiterat la petició d'informe sense que s'haja obtingut resposta. La falta de resposta a la petició d'informe no pot impedir la prossecució de la instrucció conforme el que es preveu en l'article 80.2 i 3 de la Llei 39/2015:  
«2. Els informes seran emesos a través de mitjans electrònics i d'acord amb els requisits que assenyala l'article 26 en el termini de deu dies, llevat que una disposició o el compliment de la resta dels terminis del procediment permeta o exigisca un altre termini major o menor.  
3. De no emetre's l'informe en el termini assenyalat, i sense perjudici de la responsabilitat en què incórrega el responsable de la demora, es podran prosseguir les actuacions excepte quan es tracte d'un informe preceptiu, i en aquest cas es podrà suspendre el transcurs del termini màxim legal per a resoldre el procediment en els termes establits en la lletra d) de l'apartat 1 de l'article 22.»  
L'informe de l'arquitecta municipal permet proposar el dictat de la resolució a la qual es refereix la lletra b de l'art. 53.2 TRLOTUP: «Una resolució d'informe ambiental i territorial estratègic, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquest text refós, o disposició reglamentària aprovada mitjançant Decret del Consell que ho modifique, que el Pla no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, resolent-se l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat i indicant la procedència de la tramitació del Pla conforme al capítol següent o a la seua normativa sectorial». D'acord amb l'article 53.7 TRLOTUP, l'adopció d'aquesta resolució haurà de comunicar-se «a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu, a l'efecte de continuar el procediment d'aprovació del Pla conforme al capítol següent d'aquest text refós o a la legislació sectorial corresponent. Aquesta resolució no serà susceptible de cap recurs, sense perjudici dels quals, si escau, procedisquen en via judicial contenciosa administrativa davant de la disposició de caràcter general que haguera aprovat el pla, o bé, sense perjudici dels quals procedisquen en via administrativa davant de l'acte, en el seu cas, d'aprovació del Pla».  
  
Per part seua, l'article 61 TRLOTUP disposa que, com és el cas, un pla no estiga subjecte al procediment ordinari d'avaluació ambiental i territorial estratègica, una vegada realitzades les actuacions previstes en els articles 52 i 53 d'aquest text refós, se seguiran els següents tràmits:  
  
«a) Informació pública durant un període mínim de quaranta-cinc dies, assegurant, com a mínim, les mesures mínimes de publicitat exigides per l'article 55.2 d'aquest text refós. El termini mínim serà de vint dies quan es tracte d'estudis de detall.  
b) Durant el mateix termini d'informació pública es consultarà als organismes afectats, amb petició dels informes exigibles d'acord amb la legislació sectorial, així com a les entitats subministradores dels serveis públics urbans que puguen resultar afectades. La falta d'emissió dels informes esmentats en el termini establit permetrà seguir la tramitació de les actuacions en els termes establits en l'article 55.4. Quan els informes a què fa referència el present títol hagen de ser evacuats per l'Administració general de l'Estat, se sotmetran al que es disposa en la legislació estatal que siga aplicable.  
  
En conseqüència, d'acord amb el que es preveu en l'article 61 TRLOTUP, és procedent que una vegada s'haja adoptat la resolució a la qual es refereix l'article 53.2.b TRLOTUP, s'haurà de sotmetre a informació pública durant un període de quaranta-cinc dies les propostes de modificació avaluades juntament amb els altres documents que obren en l'expedient assegurant les mesures mínimes de publicitat exigides per l'article 55.2 TRLOTUP. A més, s'haurà de sol·licitar informe a les entitats subministradores dels serveis públics urbans que puguen resultar afectades i a les administracions afectades.  
Aquest acord de sotmetiment, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3, apartat 3, lletra d), punt 7é del Reial decret 128/2018, de 16 de març, pel qual es regula el règim jurídic dels funcionaris d'Administració local amb habilitació de caràcter nacional, precisa de l'emissió d'informe previ de Secretaria, per tractar-se de l'aprovació d'un instrument de planejament, informe que s'entén emés per mitjà d'aquest document, en els termes previstos en l'article 3, apartat 4 del citat Reial decret. En conseqüència, s'haurà d'iniciar el procés de consulta a les administracions públiques afectades i persones interessades en les modificacions puntuals, i sotmetre-la a informació pública durant un termini de 45 dies, mitjançant els corresponents anuncis en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en un diari no oficial d'àmplia difusió de la localitat. Els anuncis indicaran l'adreça electrònica per a la seua consulta. A més, s'haurà de comunicar el present acord a l'efecte de que, en el seu cas, emeten el corresponent informe, a la Generalitat Valenciana, la Confederació Hidrogràfica del Xúquer i al Servei Provincial de Costes. Finalment, s'haurà de procedir a la inserció en la pàgina web municipal de la documentació que se sotmet a informació pública, i posar-la a la disposició del públic en l'oficina Municipal.  
  
La falta d'emissió dels informes esmentats en el termini establit permetrà seguir la tramitació de les actuacions en els termes establits en l'article 55.4 TRLOTUP.  
Considerant que l'article 49.2 TRLOTUP estableix que l'òrgan ambiental serà l'ajuntament del terme municipal de l'àmbit del planejament objecte de l'avaluació ambiental, sense perjudici de l'assistència i la cooperació de les diputacions provincials d'acord amb la legislació de règim local, entre altres casos, en el dels instruments de planejament urbanístic que afecten exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbà definida en el present text refós.  
  
Es proposa resolució per la Junta de Govern Local conforme el que es preveu en la Guia d'Avaluació Ambiental per Òrgan Ambiental Municipal de la Generalitat (05/2016) a l'efecte de la deguda separació amb l'òrgan promotor (Alcaldia) i el substantiu (Ple):  
«La competència en matèria d'avaluació ambiental i territorial estratègica no està assignada a cap òrgan per l'LBRL. No obstant això, com vulga que l'aprovació dels plans urbanístics correspon al Ple (article 22.c LBRL), resulta convenient que l'avaluació ambiental es realitze per un altre òrgan municipal. En aquest sentit, en el procediment d'avaluació ambiental el Ple de l'Ajuntament serà l'òrgan substantiu a què es refereix l'article 48 b) de l'LOTUP. Convé aclarir que l'òrgan promotor pot ser el Ple de l'Ajuntament o l'alcalde, en funció de qui inicie el procediment per a l'elaboració i adopció del Pla (art. 48 a) LOTUP). A la vista de l'LBRL pot ostentar la condició d'òrgan ambiental i territorial municipal:   
- L'alcalde, en tant que té una competència residual (art. 21.1.s LBRL), o la Junta de Govern Local o el tinent d'alcalde, els dos últims per atribució de l'alcalde (art. 23.2.b i 4).   
- Crear un òrgan complementari (…).»  
  
Acord:  
  
Primer  
Concloure que la proposta de la modificació puntual del PGOU de Canet d'en Berenguer d'uns certs paràmetres urbanístics del polígon XIII i d'uns certs usos, instades amb entrada 1917-N-PJ-8126 per la mercantil VALORA VLC, SL, no té efectes significatius sobre el medi ambient conforme als criteris establits en l'annex VIII del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de juny, del Consell.  
  
Segon  
Resoldre favorablement l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat de la proposta de la modificació puntual del PGOU de Canet d'en Berenguer d'uns certs paràmetres urbanístics del polígon XIII i d'uns certs usos, instades amb entrada 0463-Z-DC-9459 per la mercantil VALORA VLC, SL.  
  
Tercer  
Donar compte del contingut de la resolució d'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat a quants interessats apareguen en la tramitació ambiental de l'actuació i al Ple de la corporació, incloent-hi l'informe en la documentació de l'instrument de planejament urbanístic.  
  
Quart  
Ordenar la publicació de la resolució de l'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, als efectes previstos en l'article 53 del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de juny, del Consell.  
  
Cinqué  
La resolució de l'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat no és susceptible de cap recurs per considerar-se acte de tràmit, sense perjudici dels recursos que, si escau, procedisquen en via contenciós-administrativa davant de l'acte que aprove l'instrument de planejament corresponent, la qual cosa no és inconvenient perquè puga utilitzar-se els mitjans de defensa que s'estimen pertinents en dret.  
  
  
Sisé  
La resolució de l'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat perdrà la seua vigència i cessarà la producció dels efectes que li són propis, si una vegada publicat en el DOGV, no s'haguera procedit a l'aprovació del Pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tals casos, l'òrgan promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del Pla o programa».  
  
Canet d'en Berenguer, 19 de juliol de 2023.- L'alcalde: Pere Joan Antoni Chordá.