Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9473, del 18-11-2022 (2022/10207)

Anuncio del Acuerdo de 6 de octubre de 2022, de aprobación definitiva del Plan municipal de movilidad urbana sostenible. Expediente 684/2022.
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Número DOGV
:   9473

Fecha DOGV
:   18-11-2022

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2022/10713


Fecha del documento
:   24-10-2022

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Burriana

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Burriana
    * plan de urbanismo
    * administración local

Anuncio del Acuerdo de 6 de octubre de 2022, de aprobación definitiva del Plan municipal de movilidad urbana sostenible. Expediente 684/2022. [2022/10410]  
Vistas las actuaciones obrantes en el expediente núm. 684/2022, de tramitación del Plan municipal de movilidad urbana sostenible de Burriana; y teniendo en cuenta:  
  
Primero. Conceptos y objetivos  
Conceptualmente los planes de movilidad urbana son los instrumentos que concretan, en su ámbito de implantación, los objetivos a cumplir para dar respuesta a las necesidades de movilidad de las personas y mercancías en el ámbito urbano y reducir las repercusiones negativas del sistema de transporte sobre la economía, la sociedad y el medio ambiente, con respeto a la accesibilidad universal. Asimismo definen las acciones y estrategias a emprender en orden a alcanzar tales objetivos, sirviendo, por lo tanto, de marco de referencia a la planificación concreta en materia de servicios públicos de transporte, de infraestructuras y del resto de acciones en relación con el acondicionamiento del espacio urbano.  
Las actuaciones propuestas por el Plan municipal de movilidad urbana sostenible de Burriana se circunscriben al término municipal en suelo urbano y urbanizable, centrándose fundamentalmente en el casco urbano de la población. Los principales objetivos se centran en fomentar los modos de movilidad más sostenible como son los no motorizados (a pie y en bicicleta) y el transporte colectivo, tratando de mejorar servicios e infraestructuras para aumentar su eficiencia, todo ello con la finalidad de mejorar el impacto social, económico y medio ambiental del sistema de movilidad.  
Todos los objetivos principales se desarrollan en las siguientes propuestas:  
1. Propuesta de circulación y red viaria  
1.1. Definición de una jerarquía viaria, con el objetivo de ordenar el tráfico motorizado a favor de los modos sostenibles haciendo la circulación más fluida y definiendo los límites de circulación para cada modo.  
1.2. Definición de las zonas 20-30 y 30-40, que se consideran prioritarias para defender el núcleo urbano (zona 20-30) y el resto del municipio, incluyendo la zona costera (zonas 30-40).  
1.3. Circulación; para hacer fluida la circulación se propone la construcción de rotondas y cambios de sentido de circulación en algunas vías.  
1.4. Circunvalaciones; el objetivo es cerrar el anillo de circunvalación para conseguir la reducción de circulación en el casco urbano y liberar el exceso de tráfico en algunas vías.  
  
2. Propuesta de estacionamiento  
2.1. Ampliación y modificación de la zona de estacionamiento regulado, manteniendo las zonas azules y naranjas y creando más plazas, regulando los vados temporales y permanentes, prohibiendo el estacionamiento en calles estrechas, etc.  
2.2. Creación de aparcamientos intermodales.  
2.3. Vigilancia y control de vehículos mal estacionados, con la implantación de un vehículo (AVI) con cámara y GPS que capta coches mal aparcados.  
  
3. Propuesta de movilidad peatonal y personas de movilidad reducida (PMR)  
3.1. Adecuación de itinerarios peatonales.  
3.2. Supresión de barreras ensanchando aceras, adecuando rampas, acondicionando pavimento, creando o mejorando vados peatonales y adaptando plazas de aparcamiento PMR.  
3.3. Peatonalización de varias vías en diferentes fases para adaptar paulatinamente la circulación del municipio.  
3.4. Creación y fomento del uso de los itinerarios escolares.  
  
4. Propuesta de movilidad ciclista  
4.1. Carril bici, se propone la creación de un tramo de carril bici que conecte el existente con el previsto. Integración de la ruta Mediterránea EuroVelo (EV8) de la que forma parte España.  
4.2. Características geométricas que deben cumplir los carriles bici.  
4.3. Tipología de los carriles bici definidas como acera bici, pista bici, carril bici, ciclo-calle o senda bici.  
4.4. Ciclo-calles en las que la velocidad máxima es de 30 km/h.  
4.5. Señalización, balizamiento y defensas para proteger a los ciclistas.  
4.6. Infraestructura semafórica.  
4.7. Aparca-bicicletas.  
4.8. Impulso de la movilidad en bicicleta fomentando tanto los itinerarios escolares o el desplazamiento al trabajo en bicicleta e implantando un sistema de bicicleta pública intermunicipal con un sistema de difusión de información sobre el sistema.  
  
5. Propuesta de transporte público  
5.1. Fomentar el uso del autobús interurbano mejorando la información en tiempo real mediante el sistema de ayuda a la explotación e información (SAE), adecuando las paradas de autobús y apostando por una flota de autobuses accesibles y sostenibles.  
5.2. Fomentar el uso del transporte ferroviario, solucionando el problema del traslado hasta la estación con autobuses a demanda, carril bici e itinerario peatonal.  
5.3. Implantación de un sistema de transporte público a demanda, adecuado para áreas con pequeña demanda de transporte público, que combinará una línea de autobús urbano en la que parte del itinerario de la línea será fijo y otra parte a demanda del usuario.  
  
6. Propuesta de un plan de intermodalidad  
La propuesta debe revisar la intermodalidad actual apostando fuertemente por la movilidad sostenible combinando los distintos medios de transporte.  
  
7. Propuesta de vehículo eléctrico  
7.1. Fomentar la normalización del uso del vehículo eléctrico mediante actuaciones como la inclusión de vehículos eléctricos en la flota municipal y contratas municipales, la instalación de puntos de recarga en los estacionamientos públicos, la ordenanza sobre la instalación de puntos de recarga en el municipio, descuentos o exención del impuesto de circulación a vehículos eléctricos o incentivos a empresas para usar vehículos sostenibles.  
  
8. Propuesta de vehículo de movilidad personal  
8.1. Normativa específica para la regulación de vehículo de movilidad personal (VPM).  
8.2. Impulso de la movilidad al trabajo en VPM.  
  
9. Propuesta de distribución urbana de mercancías (DUM)  
9.1. Definición de medidas reguladoras de la logística urbana en una ordenanza municipal.  
9.2. Promoción del uso de vehículos innovadores y ecológicos.  
  
10. Propuesta de seguridad vial: mejora de los pasos de cebra, la regulación de la velocidad en las zonas peatonales, la identificación y eliminación de los puntos negros, la definición de las rutas escolares, etc.  
  
11. Propuesta de usos de suelo y mejora de los espacios urbanos:  
Las propuestas se coordinarán con las de creación de más espacios para peatones y ciclistas y consistirán en la mejora de las zonas verdes existentes para potenciar su aprovechamiento y disfrute.  
  
12. Propuesta para los centros de atracción de viajes  
12.1. Rutas turísticas, planteadas como una propuesta para ofrecer espacios de ocio a los ciudadanos donde, al mismo tiempo, se pueda fomentar una movilidad sostenible.  
  
13. Propuesta de transporte privado  
13.1. Carsharing y motosharing, son modelos de alquiler de automóviles y motocicletas de emisión cero que el usuario alquila durante un corto periodo de tiempo que gestiona a través de una aplicación.  
  
14. Propuesta de eficiencia energética y mejora medioambiental  
14.1. Soluciones Smart Road City tratando de integrar toda la movilidad de forma eficiente mediante la utilización de sensores o luminarias LED, entre otras.  
El Plan de movilidad urbana sostenible de Burriana contempla que la temporalización de las propuestas a corto y largo plazo no tendrá una duración mayor de 8 años.  
  
Segundo. Legislación aplicable  
La legislación aplicable viene determinada por:  
- Los artículos 3, 9, 10 y 17 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de movilidad de la Comunidad Valenciana.  
- Los artículos 99 a 102 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de economía sostenible.  
- El artículo 14 de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética.  
- Los artículos 6.2 y 29 a 31 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
- Los artículos 46, 47 y 48 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
- El título IV de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
- Los artículos 22.2.d, 25 y 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local.  
  
Tercero. Justificación y competencia  
El Plan municipal de movilidad urbana sostenible de Burriana se formula para dar cumplimiento a la obligatoriedad establecida en el artículo 10.4 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de movilidad, para todos los municipios de más de 20.000 habitantes, teniendo en cuenta asimismo que el artículo 102 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible condiciona la concesión de cualquier ayuda o subvención a las administraciones autonómicas o entidades locales incluida en la Ley de presupuestos generales del Estado y destinada al transporte público urbano o metropolitano, a que la entidad beneficiaria disponga del correspondiente Plan de movilidad sostenible, y a su coherencia con la Estrategia Española de Movilidad Sostenible.  
Los objetivos fijados por el Plan municipal de movilidad urbana de Burriana se enmarcan dentro de las actuaciones que el Ayuntamiento de Burriana tiene comprometidas en el documento de Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado en el área urbana de Burriana (Edusi/Feder), aprobado por el Ayuntamiento Pleno en fecha 11 de enero de 2016 y que ha sido confirmada en el Programa Operativo de Crecimiento Sostenible Feder 2014-2020 por resolución de la Secretaria de Estado de Presupuestos y Gastos de 12 de diciembre de 2016 (BOE núm. 301, de 14.12.2016). Concretamente las actuaciones encuentran en el Objetivo Temático 4: favorecer el paso a una economía de bajo nivel de emisión de carbono en todos los sectores, Objetivo Específico 4.5.1 «Fomento de la movilidad urbana sostenible».  
Respecto a la competencia del Ayuntamiento de Burriana, señalar que a tenor del artículo 25 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local, el municipio, para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias, puede promover actividades y prestar los servicios públicos que contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal, ejerciendo en todo caso como competencia propia, entre otras: «g) Tráfico, estacionamiento de vehículos y movilidad. Transporte colectivo urbano».   
En este sentido, el artículo 3.2 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, atribuye a la administración local las competencias para la planificación, ejecución y mantenimiento de las infraestructuras de transporte urbano, de acuerdo con lo previsto al respecto en esa norma legal y en la legislación urbanística y de régimen local.  
  
Cuarto. Procedimiento  
En cuanto al procedimiento, se han superado la fase de diagnóstico y el proceso de participación pública, preceptivo a tenor de lo dispuesto en el artículo 101 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible ?de carácter básico, según lo establecido en su disposición final primera-, para la elaboración y revisión de los planes de movilidad sostenible.  
Asimismo, a la vista de las posibles incidencias medio ambientales y de acuerdo con lo previsto en el artículo 6.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, este ayuntamiento, como órgano promotor, solicitó al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, como órgano ambiental, el inicio del proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del borrador del Plan de movilidad urbana sostenible de Burriana junto con el Documento Inicial Estratégico (Expte. 10302/2018).  
Dicho proceso ha concluido con el acuerdo de 15 de julio de 2021, de la Comisión de Evaluación Ambiental (RE 6570 de 27.07.2021) de emisión del informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de Burriana, por considerar que no tiene efectos significativos para el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en dicho informe, obrante en su Exp. 55-2020-EAE disponible en https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica.  
Una vez incorporadas al Plan de movilidad urbana de Burriana las consideraciones ambientales, y de acuerdo con lo regulado en el artículo 10 de la Ley 6/2011, de movilidad, el Ayuntamiento Pleno acordó el 10 de febrero de 2022 someter a información pública por periodo de 30 días el Plan municipal de movilidad urbana sostenible de Burriana.  
La información pública se hizo efectiva mediante la publicación de un anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia núm. 29, de 8 de marzo de 2022 así como en la sede electrónica de este ayuntamiento, que advertían de la posibilidad de cualquier persona de formular las sugerencias, observaciones y alegaciones al mismo que se estimaran pertinentes.  
Concluido el periodo de información pública sin alegaciones, se remitieron las actuaciones a la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, solicitando la emisión de informe previo a su aprobación.  
Dicho informe se ha emitido en fecha 3 de agosto de 2022 por la directora general de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible (RE núm. 7619, 04.08.2022), de carácter favorable a su aprobación definitiva por este Ayuntamiento.  
De acuerdo con el artículo 10 de la Ley 6/2011, de movilidad, tras su aprobación, el PMUS será público y el Ayuntamiento deberá asegurar su publicidad mediante procedimientos telemáticos; señalando el artículo 32 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, la publicidad de la aprobación del plan.  
Por todo lo anterior, visto el informe jurídico propuesta de la jefatura de la Sección II y con el dictamen favorable de la Comisión informativa de Urbanismo y Medio Ambiente, este Ayuntamiento Pleno, como órgano competente acuerda:  
  
Primero  
Aprobar definitivamente el Plan municipal de movilidad urbana sostenible de Borriana (PMUS).  
  
Segundo  
Publicar en la sede electrónica del Ayuntamiento, https://burriana.sedelectronica.es el presente acuerdo, el documento del PMUS definitivamente aprobado y su informe ambiental y territorial estratégico favorable, para su pública difusión.   
  
Tercero  
Publicar el presente acuerdo en el Boletín Oficial de la Provincia y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana junto con la referencia a la dirección electrónica en la que el Ayuntamiento pone a disposición del público el contenido íntegro del Plan de movilidad urbana sostenible y su informe ambiental y territorial estratégico favorable.  
  
Cuarto  
Contra este acuerdo, como acto que pone fin a la la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el órgano que lo dicta, en el plazo de un mes a contar a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación; o, en el plazo de dos meses, recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de esta jurisdicción de la ciudad de Castelló de la Plana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y artículos 8 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio. Ello sin perjuicio de que puedan utilizar otros recursos si lo estimare oportuno.»  
El presente acuerdo queda a reserva de los términos que resulten de la aprobación del acta que la contiene, de conformidad y a los efectos previstos en el artículo 206 del Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las corporaciones locales, aprobado por el RD 2568/1986, de 28 de noviembre.  
Lo que se hace público a los efectos oportunos.  
  
Burriana, 24 de octubre de 2022.- La alcaldesa-presidenta: Maria José Safont Melchor.