Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5144, del 28-11-2005 (2005/13916)

ACUERDO de 4 de noviembre de 2005, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Plan Estratégico Citrícola Valenciano, en el marco del Plan Millorar.
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Número DOGV
:   5144

Fecha DOGV
:   28-11-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2005/13346


Fecha del documento
:   04-11-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * agrios
    * legislación
    * programa de actuación
    * administración regional

ACUERDO de 4 de noviembre de 2005, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Plan Estratégico Citrícola Valenciano, en el marco del Plan Millorar. [2005/13328]
  
El Consell de la Generalitat, en la reunión del día 4 de noviembre de 2005, adoptó el siguiente Acuerdo:
  
La citricultura, por su importancia económica, social y territorial, constituye la principal actividad productiva agraria de la Comunidad Valenciana. Sobre su actual problemática se ha diseñado el presente Plan Estratégico Citrícola Valenciano, como una parte fundamental del Plan Millorar que sobre nuestro sector agroalimentario está elaborando la Generalitat, a través de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.
  
Los cítricos han contribuido significativamente al desarrollo económico de la Comunidad Valenciana e, históricamente, han constituido una de las principales fuentes de riqueza para muchos de nuestros pueblos.
  
Actualmente, este cultivo aporta la mayor parte de la producción final agraria de la Comunidad Valenciana, con una cosecha que se aproxima a los 3.500.000 t., que alcanza un valor en el mercado próximo a los 2.400 millones de euros.
  
El cultivo de cítricos tiene también un importante valor social, ya que agrupa a más de 100.000 agricultores o propietarios de plantaciones y proporciona trabajo durante casi todo el año, generando más de 70.000 empleos directos e indirectos.
  
Adicionalmente, los almacenes de confección, industrias de transformados y comercios citrícolas, así como numerosas empresas auxiliares (abonos, plaguicidas, maquinaria, envases, transportes, etc.), dependen en mayor o menor grado de la citricultura.
  
Desde sus inicios, la citricultura valenciana ha obtenido productos de alta calidad, muy apreciados en los mercados internacionales. Ello, sin duda, ha sido la base de la arraigada tradición comercial y exportadora ligada a los cítricos valencianos, alrededor de los cuales se ha establecido una importante infraestructura de centrales citrícolas, altamente tecnificadas, que disponen de una red comercial consolidada, apoyada por su amplia experiencia exportadora.
  
Consecuentemente, la Comunidad Valenciana es la primera zona del mundo productora de cítricos con destino a la exportación en fresco. Esto supone que, aproximadamente, el 60% de la cosecha se envíe a los mercados exteriores, especialmente a los de la Unión Europea, donde mantiene una situación preponderante. Tampoco puede dejar de mencionarse la importancia relativa que tienen las exportaciones a otros países terceros como EE.UU. o Canadá, así como el potencial de futuro que representan los países del Este de Europa no comunitarios o algunos países asiáticos.
  
En el inicio del siglo XXI la situación de la citricultura valenciana ha cambiado notablemente respecto a hace escasas décadas: la apertura de los mercados comunitarios, la mayor incidencia de nuestros competidores tradicionales, el progresivo incremento de envíos de mercancías procedentes del hemisferio sur, la cada vez más amplia apetencia por productos sustitutivos, los cambios en los hábitos de consumo y la concentración de la demanda en grandes empresas de distribución, son factores que obligan a reconsiderar muchos de los planteamientos productivos y comerciales de este cultivo.
  
Con objeto de conducir, de la forma más acertada posible, el necesario proceso de transición de la citricultura valenciana, la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación constituyó una Mesa Citrícola en la que, junto a los representantes de los diferentes estamentos del sector, se convocó a especialistas, procedentes de la Universidad, la investigación y la propia Administración. El resultado de esta iniciativa fue la elaboración del Plan Estratégico Citrícola Valenciano.
  
Este Plan, que establece actuaciones y estrategias aplicables a los distintos componentes del sector citrícola, tiene como ejes fundamentales la modernización de las estructuras productivas, la implantación de sistemas de cultivo sostenibles, la reforma del sistema comercial y la potenciación de la I+D+I.
  
Por todo lo anteriormente expuesto, teniendo en consideración la situación por la que atraviesa el sector citrícola valenciano y la conveniencia de cambiar muchos de los planteamientos actuales del mismo, así como por la obligación de defender los intereses de nuestros citricultores, se considera necesario desarrollar un Plan Estratégico Citrícola que, dentro del Plan Millorar y con un horizonte temporal de seis años (2006-2011), establezca las medidas para mejorar la rentabilidad de este cultivo.
  
En virtud de lo anterior, y a propuesta del conseller de Agricultura, Pesca y Alimentación, el Consell de la Generalitat
  
ACUERDA
  
Primero
  
Aprobar, en el marco del Plan Millorar, el Plan Estratégico Citrícola Valenciano, en los términos de los anexos del presente Acuerdo.
  
Segundo
  
Ejecutar las actuaciones incluidas en el Plan Estratégico Citrícola Valenciano durante el periodo 2006-2011.
  
Tercero
  
Facultar al conseller de Agricultura, Pesca y Alimentación para dictar cuantas disposiciones requiera el desarrollo y ejecución del Plan Estratégico Citrícola Valenciano.
  
Cuarto
  
Determinar en los presupuestos ordinarios de la Generalitat para 2006 una dotación económica de 235 millones de euros como primer ejercicio de aplicación de un Plan que comportará, en términos estimatorios, unos gastos aproximados de 1.700 millones de euros en el periodo 2006-2011.
  
Quinto
  
A los efectos de los ejercicios 2007 y siguientes de vigencia del Plan Estratégico Citrícola Valenciano, el conseller competente en materia de agricultura dictará, en el plazo máximo de un mes desde la publicación de la Ley anual de Presupuestos, una Resolución en la que concretará para cada ejercicio de su vigencia el importe total anual destinado al citado Plan, así como el detalle de las aplicaciones presupuestarias que lo soportan. La citada Resolución deberá ser informada previamente por la Conselleria de Economía, Hacienda, y Empleo.
  
PLAN ESTRATÉGICO CITRÍCOLA VALENCIANO
  
ANEXO I
  
ANÁLISIS DE LA CITRICULTURA VALENCIANA
  
El Plan Estratégico Citrícola Valenciano surge como respuesta a la necesidad de establecer una nueva política citrícola en la Comunidad Valenciana que, a partir del análisis de la situación socioeconómica por la que atraviesa este cultivo, oriente las actuaciones que sobre el mismo se realicen, tanto por parte de la administración como del propio sector.
  
En una primera fase, la Mesa Citrícola efectuó un diagnóstico de la situación actual de la citricultura valenciana, poniendo de manifiesto una serie de deficiencias estructurales, que se han ido consolidando en la Comunidad Valenciana a lo largo de la historia de este cultivo.
  
1. Minifundismo
  
El pequeño tamaño de las explotaciones citrícolas de la Comunidad Valenciana tiene una incidencia negativa en el cultivo, afectando a aspectos tales como los costes de producción, la mecanización, la falta de renovación generacional, etc. El minifundismo se ha ido generando como consecuencia del sistema hereditario, del elevado precio de la tierra y del apego social a la misma, que ha favorecido más el fraccionamiento de los campos que su fusión. Actualmente, más del 90% de las explotaciones citrícolas de la Comunidad Valenciana son inferiores a las 10 ha., con una superficie media por parcela de aproximadamente 0,6 ha.
  
La excesiva parcelación dificulta la tecnificación de las explotaciones y fomenta la utilización de altas densidades de plantación, con la finalidad de obtener el máximo rendimiento de la tierra. Todo ello impide el uso de maquinaria y obliga a emplear mucha mano de obra costosa.
  
En contraposición a esto, en otras áreas agrícolas españolas se han implantado modernas explotaciones, de grandes dimensiones y con estructuras mecanizables que permiten producir con costes mucho menores que en las zonas citrícolas tradicionales de la Comunidad Valenciana. Por otro lado, muchos de nuestros países competidores, especialmente los del norte de África, pueden ofertar su fruta a precios más bajos, favorecidos por sus reducidos costes salariales.
  
El incremento del tamaño de las parcelas se plantea como un requisito previo a la ade-cuada mecanización de las plantaciones citrícolas. La consecución de este objetivo permitirá mantener la rentabilidad de las explotaciones y ofertar a precios más competitivos por la disminución de los costes de producción.
  
2. Utilización del agua de riego
  
Desde tiempos remotos, la citricultura valenciana ha sido el paradigma del buen uso del agua de riego. No obstante, la Comunidad Valenciana es deficitaria en recursos hídricos, y ello constituye el principal factor limitante de la agricultura. La escasez de agua, agravada por la irregularidad del régimen de lluvias, genera además problemas de salinización en algunas áreas de cultivo, como consecuencia de la sobreexplotación de los acuíferos.
  
La resolución del problema del agua requiere dos tipos de estrategias: una de ellas se dirigiría a economizar al máximo los recursos hídricos disponibles, y la otra se centraría en la captación de nuevas dotaciones de agua para el riego.
  
En el primer caso, tanto el sector citrícola como la administración autonómica deben continuar con las actuaciones, ya iniciadas durante estos últimos años, que contribuyan de forma significativa a la modernización del regadío en todas las áreas citrícolas de la Comunidad Valenciana.
  
La modernización consiste, básicamente, en el cambio del método de aplicación de agua en parcela, con introducción de redes de presión y mejora de los sistemas de gestión del agua mediante la introducción de mecanismos de control y elementos automatizados de maniobra. Todo ello se concreta en la substitución progresiva del riego por inundación por el riego localizado, cuya implantación progresiva permitirá no sólo mejorar la eficiencia del uso del agua, sino también reducir los gastos de cultivo, tanto en el manejo del suelo como por la fertirrigación colectiva.
  
Por otra parte, habrá que incrementar la capacidad de embalse de agua, con el doble objetivo de aumentar las posibilidades de almacenamiento en las épocas en que se producen excedentes y mejorar la regulación en los periodos de mayores necesidades hídricas.
  
En lo que se refiere a la obtención de fuentes alternativas de recursos, deberá ampliarse, al máximo posible, la reutilización en el riego de las aguas residuales depuradas, lo que beneficiará a muchas plantaciones situadas en las proximidades de núcleos urbanos que cuenten con las instalaciones de depuración adecuadas.
  
3. Agricultura a tiempo parcial
  
Una de las características del cultivo de cítricos en la Comunidad Valenciana es la generalización de la agricultura a tiempo parcial, inducida por la necesidad que tienen muchos productores de complementar las rentas con otras actividades, como consecuencia de la escasa dimensión de sus explotaciones. Este fenómeno, que también puede presentar aspectos positivos, alcanza proporciones excesivas en la Comunidad Valenciana, donde cerca del 90% de los agricultores lo son a tiempo parcial.
  
La citricultura del futuro requerirá un mayor porcentaje de agricultores profesionales, que puedan alcanzar el adecuado nivel, tanto en los aspectos técnicos como en los de gestión económica.
  
4. Envejecimiento de los agricultores
  
La edad media de los citricultores de la Comunidad Valenciana está incrementando hasta niveles preocupantes. Una de las razones de esta situación está ligada al minifundismo, es decir, existe una baja incorporación de jóvenes a la actividad agraria porque no pueden disponer de explotaciones con suficiente tamaño para garantizarles una renta digna. En consecuencia, si no hay jóvenes que puedan dedicarse a la citricultura no hay futuro para ésta. Por tanto, otro reto importante para garantizar el futuro del sector citrícola es conseguir la incorporación de jóvenes agricultores que dispongan de explotaciones con la adecuada dimensión para alcanzar un suficiente nivel de renta.
  
5. Citricultura sostenible
  
Los sistemas de cultivo de cítricos compatibles con la conservación del entorno natural, tales como la producción integrada o la agricultura biológica, tienen todavía una escasa expansión en la Comunidad Valenciana.
  
Estos modelos productivos, que utilizan tecnologías de bajo impacto ambiental, aprovechando los recursos y mecanismos de regulación biológicos, pueden permitir la apertura de interesantes mercados, dirigidos a sectores de población muy exigentes en lo que respecta a la minimización de los residuos de productos fitosanitarios o con una fuerte concienciación hacia los aspectos ecológicos.
  
Además, la citricultura, como actividad productiva intensiva, puede generar problemas de contaminación ambiental por productos de uso agrario ?especialmente en lo que se refiere a la de las aguas subterráneas por nitratos- que deben ser controlados eficazmente.
  
6. Prevención y protección fitosanitaria
  
La apertura de los mercados y el libre tránsito de las mercancías, en un contexto de globalización del comercio, pueden ser causa de la introducción de nuevas plagas y enfermedades procedentes de otros países. Es pues, muy conveniente, establecer un sistema para la prevención, vigilancia y erradicación de plagas y enfermedades, creando un fondo para indemnizar a los productores que resulten damnificados por las actuaciones efectuadas con los antedichos fines.
  
La mosca de las frutas (Ceratitis capitata), endémica del Mediterráneo, se considera la plaga con mayor peligro para los cítricos, ya que, además de los daños que puede producir, ocasiona problemas en las exportaciones, por estar considerada de cuarentena en muchos países. Se plantea la necesidad de controlarla mediante la utilización de métodos biorracionales, con objeto de reducir la aplicación de tratamientos químicos.
  
7. Comercio, promoción e industrialización
  
El comercio citrícola en la Comunidad Valenciana se caracteriza por una amplia dispersión de la oferta, ya que actualmente operan un gran número de empresas y cooperativas, muchas de las cuales no alcanzan una dimensión adecuada. Ante esto, la distribución de los cítricos se está canalizando a través de un número cada vez más reducido de redes, que imponen sus condiciones comerciales. Se pone, pues, de manifiesto la necesidad de concentrar la oferta, estableciendo consorcios exportadores, con capacidad para adoptar estrategias comerciales que optimicen los precios de venta.
  
La actual tendencia hacia la liberalización de los intercambios comerciales y la supresión de las barreras arancelarias, dentro del proceso de globalización de los mercados, supone una mayor competencia para nuestros cítricos por parte de las producciones de otros países. Se plantea la conveniencia de intensificar las campañas de publicidad y promoción, para difundir la imagen de calidad de nuestros cítricos e incrementar su consumo.
  
Los desequilibrios en la estructura varietal pueden ocasionar problemas comerciales, al concentrarse la producción de alguna variedad en un período de la campaña. La reconversión de las plantaciones, con nuevas variedades que permitan ampliar el periodo de recolección, parece ser la solución más adecuada a este problema.
  
La industria valenciana de transformación de cítricos ha sido, tradicionalmente, coartada por la orientación de las producciones hacia el consumo en fresco. No obstante, la industrialización de una proporción más elevada de la producción citrícola daría salida a los excedentes de producción, fomentaría una mejor calidad de la oferta en fresco y permitiría una mayor ordenación de las producciones. El impulso de la industria de transformación, además de mejorar indirectamente la comercialización en fresco, constituye un medio para diversificar la oferta a través de la obtención de formas más amoldadas a los patrones de consumo actuales, tratando de satisfacer, por su comodidad y rapidez, las necesidades de un amplio sector social.
  
8. I+D+I
  
El desarrollo tecnológico y la innovación, como instrumentos básicos para el mantenimiento de la competitividad, deben ser también elementos que caractericen al sector citrícola valenciano. Las explotaciones agrícolas deben disponer en todo momento de los mejores materiales vegetales y de las más avanzadas técnicas, para producir una óptima calidad en condiciones de rentabilidad.
  
Se debe ser plenamente consciente de que este necesario desarrollo tecnológico tiene que fundamentarse en un eficaz sistema de investigación agraria. La Comunidad Valenciana posee una amplia tradición en investigaciones sobre cítricos, en las que actualmente ocupa una posición de liderazgo a nivel mundial, que debe mantenerse mediante las oportunas inversiones.
  
Se evidencia, también, la conveniencia de potenciar las actuaciones en materia de transferencia de tecnología a las empresas y explotaciones citrícolas, así como ampliar los cauces de formación e información a los citricultores, con objeto de que los resultados, fruto del esfuerzo y la inversión en investigación, lleguen plenamente a sus destinatarios finales.
  
Conclusión
  
Tras este análisis, no excluyente, de la situación en la que actualmente se encuentra la citricultura valenciana, la Mesa Citrícola pasó, en una segunda fase, a determinar los objetivos del Plan Estratégico.
  
Como resumen de éstos, se indicaron cuatro ejes fundamentales sobre los que deberá apoyarse la citricultura del futuro. Estos son:
  
- La modernización de las estructuras productivas.
  
- La implantación de modelos de cultivo sostenibles.
  
- La reforma del sistema comercial.
  
- La potenciación de la I+D+I.
  
Estas líneas se concretan en el anexo II, mientras que las actuaciones necesarias para su desarrollo se exponen en el anexo III.
  
ANEXO II
  
OBJETIVOS
  
1. Modernización de las estructuras productivas, incorporación de jóvenes y profesionalización de los agricultores
  
1.1. Incrementar las unidades de cultivo, con objeto de reducir los costes de producción. Se alcanzará a través de las siguientes vías:
  
1.1.1. Fusión de parcelas colindantes para conseguir unidades productivas de mayor tamaño, en régimen de explotación en común.
  
1.1.2. Cultivo en común de parcelas separadas, siempre y cuando se encuentren a corta distancia. En tal caso, podrían compartir la dirección técnica, el empleo de mano de obra, el uso de maquinaria y algunas instalaciones de interés general, que permitieran efectuar en común determinadas prácticas culturales, como la fertirrigación.
  
1.1.3. Intervención en el proceso productivo, mediante el cultivo en común, de las asociaciones de agricultores ya existentes, especialmente de las cooperativas, sociedades agrarias de transformación, organizaciones de productores y comunidades de regantes.
  
1.2. Mejorar la eficiencia de utilización del agua de riego mediante:
  
1.2.1. Implantación del riego localizado en todas las áreas citrícolas de la Comunidad Valenciana.
  
1.2.2. Incorporación de la tecnología de telemando e informática para mejorar la gestión del agua de riego.
  
1.2.3. Incremento de la capacidad de embalse de agua.
  
1.2.4. Fomento de la reutilización en el riego de las aguas residuales depuradas.
  
1.3. Fomentar la incorporación de jóvenes a la citricultura, facilitándoles una adecuada formación, por un lado y, por otro, mediante ayudas o créditos bonificados que les permitan mejorar y ampliar sus explotaciones, para hacerlas viables y rentables.
  
1.4. Mantener el mayor número posible de citricultores profesionales, con un alto nivel de dedicación a esta actividad, prestándoles apoyo, mediante subvenciones, para los planes de mejora de sus explotaciones, así como dándoles preferencia en cualquier otra ayuda pública que les sea de aplicación.
  
2. Citricultura sostenible
  
2.1. Extender la implantación de modelos para el cultivo de los cítricos, tales como la producción integrada o la agricultura biológica, que además de ser más respetuosos con el medio ambiente, minimizan el nivel de residuos en los frutos.
  
2.2. Ampliar la cobertura de la red de estaciones meteorológicas y sondas capacitivas, para que la información sobre las necesidades de agua de riego alcance a los citricultores y comunidades de regantes de todas las zonas cultivadas de cítricos.
  
2.3. Establecer programas para la vigilancia y el control de la contaminación ambiental por residuos de productos de uso agrícola.
  
2.4. Desarrollar un plan de prevención, vigilancia y erradicación de plagas y enfermedades.
  
2.5. Ejecutar un plan de control de la mosca de las frutas, basado en la utilización de métodos biológicos y biotécnicos, tales como la liberación de machos estériles y el trampeo masivo.
  
3. Reforma del sistema comercial
  
3.1. Fomentar la asociación de agricultores para la comercialización, a través del cooperativismo o las organizaciones de productores.
  
3.2. Concentrar la oferta mediante la fusión o asociación de cooperativas o pequeñas empresas de comercialización, para conseguir entidades con un mayor volumen de ventas y capacidad para afrontar con solvencia las inversiones necesarias para su expansión y renovación tecnológica.
  
3.3. Establecer una serie de medidas para mejorar el funcionamiento y la transparencia del mercado citrícola, que consistirán en la elaboración de un nuevo modelo de contrato de compraventa, así como la creación de una Junta Arbitral, un Observatorio de Precios, y una Comisión de Análisis de Campañas.
  
3.4. Mantener actualizado el SIG Citrícola con objeto de mejorar el aforo de las cosechas y efectuar prospecciones sobre la futura evolución de la producción citrícola por variedades.
  
3.5. Ampliar las actuaciones en materia de vigilancia de la calidad comercial y de la presencia de residuos de productos fitosanitarios en frutos.
  
3.6. Impulsar la implantación de sistemas de trazabilidad y Análisis de Peligros y Puntos de Control Críticos (APPCC), en las entidades de comercialización e industrialización de cítricos, con objeto de garantizar la seguridad alimentaria.
  
3.7. Desarrollar campañas de publicidad y promoción de los cítricos valencianos, en las que colaboren la administración y el sector.
  
3.8. Ayudar económicamente a aquellas inversiones que impliquen una mejora tecnológica de las industrias de transformación de cítricos, priorizando la creación de nuevos productos con mayor valor añadido, el aprovechamiento energético, la implantación de sistemas de aprovechamiento de subproductos y la eliminación limpia de residuos.
  
4. Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+I)
  
4.1. Financiar e impulsar la ejecución de proyectos de I+D+I con interés estratégico para el sector citrícola. Las líneas prioritarias sobre las que deben incidir dichos proyectos serán: la obtención de nuevas variedades y patrones, la mecanización y reducción de los costes de producción, el desarrollo de métodos no contaminantes para el control de plagas, la mejora de la calidad de los transformados (p.e. zumo de clementina, IV Gama, etc.), el aprovechamiento de subproductos o cualquier otra que en el futuro se considere de interés preferente por el sector.
  
4.2. Facilitar la transferencia de tecnología al sector a través de las siguientes vías:
  
4.2.1. Incorporación al IVIA de los servicios tecnológicos (Servicio de Desarrollo Tecnológico y Tecnología del Riego) de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.
  
4.2.2. Creación del Instituto Tecnológico Agrario Valenciano (ITAV), para la formación, información y transferencia de tecnología del sector.
  
4.2.3. Ampliación de la red de campos de ensayo.
  
4.2.4. Gestión de la explotación de patentes y obtenciones, a través de la Fundación Agroalimed.
  
ANEXO III
  
ACTUACIONES
  
1. Explotación o cultivo en común
  
Con el objeto de reducir los costes de producción, optimizando la utilización de la mano de obra, maquinaria y demás recursos de las plantaciones citrícolas, así como de mejorar la calidad, homogeneizar y concentrar la oferta de sus productos, la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación establecerá las disposiciones necesarias para el fomento del cultivo o explotación en común, que obedecerán a las siguientes orientaciones:
  
a) Se financiarán programas anuales o plurianuales de inversiones, presentados por agrupaciones de citricultores o entidades asociativas, jurídicamente constituidas en ambos casos, para efectuar el cultivo o la explotación en común de cítricos.
  
b) Podrán ser beneficiarios las agrupaciones de citricultores o las entidades, tales como cooperativas, sociedades agrarias de transformación, organizaciones de productores, sociedades de riego, o cualquier otra asociación de citricultores, con personalidad jurídica, que pretenda cultivar conjuntamente sus parcelas.
  
c) Tanto las agrupaciones como las entidades asociativas a las que se refiere el apartado anterior deberán contar con un mínimo de diez socios que efectúen la explotación o el cultivo en común de sus parcelas, las cuales, en su conjunto, deberán reunir, al menos, cuatrocientas hanegadas de cítricos (equivalente a diez Unidades de Trabajo Agrario-UTA) o trescientas veinte hanegadas (equivalente a ocho UTA), en caso de estar situadas en zonas desfavorecidas.
  
d) Se auxiliarán prioritariamente las inversiones destinadas a las replantaciones de cítricos para la adaptación de su marco a la mecanización del cultivo, adquisición de la maquinaria agrícola necesaria, reconversión varietal y mejora del riego. También se podrá auxiliar cualquier otra inversión que se considere necesaria para llevar a cabo el cultivo o la explotación en común, o mejore su práctica.
  
e) Las obras de interés general realizadas dentro de las explotaciones en común, o cuya finalidad sea el cultivo en común, podrán ser subvencionadas en su totalidad.
  
f) Se establecerán ayudas para financiar los gastos derivados de la gestión técnica o administrativa de las explotaciones citrícolas acogidas al régimen establecido para el cultivo o la explotación en común.
  
g) Cuando se apliquen prácticas de cultivo respetuosas con el medio ambiente, se auxiliarán los gastos variables y de certificación que se originen, tanto en las explotaciones como en las agrupaciones para el cultivo en común.
  
h) El personal técnico o administrativo de las explotaciones o agrupaciones de cultivo en común serán admitidos preferentemente en los cursos que anualmente programa la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.
  
i) Se dará prioridad a las solicitudes presentadas por las explotaciones o agrupaciones para el cultivo en común en todas las ayudas de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación que les sean de aplicación.
  
Las ayudas que se establezcan para el cultivo o la explotación en común de las explotaciones citrícolas deberán estar sujetas a lo dispuesto en las medidas 7.3 y 7.8 del Programa Operativo Integrado de la Comunidad Valenciana 2000-2006, o a cualquier reglamentación comunitaria que en el futuro pudiera afectar a las medidas contempladas en la presente disposición para el cultivo y la explotación en común.
  
Las órdenes para impulsar la explotación o el cultivo en común se adecuarán a lo establecido en la Ley de Ordenación y Modernización de las Estructuras Agrarias de la Comunidad Valenciana.
  
2. Utilización del agua de riego
  
La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y el sector citrícola realizarán actuaciones conjuntas dirigidas a la mejora de la eficiencia del uso del agua y al ahorro de la misma, a través de las siguientes actuaciones:
  
a) Se extenderá la utilización del riego por goteo a todas las zonas cultivadas de cítricos de la Comunidad Valenciana.
  
b) Se efectuarán inversiones en obras de regadío de interés general, tales como embalses, conducciones de agua, cabezales colectivos, sistemas automatizados de distribución del agua, etc.
  
c) Se fomentará la reutilización en el riego de aguas residuales depuradas.
  
3. Incorporación de jóvenes
  
Con el objeto de favorecer la incorporación de jóvenes al sector citrícola como titulares de explotaciones de tamaño y rentabilidad suficientes, la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación establecerá las siguientes líneas de actuación:
  
a) Se desarrollará un Plan de Formación Agraria Especializada, en colaboración con las Escuelas de Formación Profesional Agraria, dirigido a los jóvenes que se vayan a incorporar a una explotación citrícola.
  
b) Se concederán créditos bonificados a los jóvenes para la compra de tierras que se destinen al cultivo de cítricos hasta alcanzar una UTA. En dichos créditos se incluirá una cláusula de moratoria garantizada por contingencia, ante acontecimientos que afecten gravemente a los rendimientos agrarios.
  
c) Cuando el joven se incorpore a una explotación en común o a una agrupación para el cultivo en común, podrá beneficiarse, adicionalmente, de las ayudas que éstas tengan establecidas.
  
d) Si el joven, simultáneamente a su instalación, presenta un plan de mejora para su explotación, podrá obtener una subvención sobre la inversión aprobada.
  
4. Agricultores profesionales
  
Se mantendrán las ayudas para los agricultores profesionales, titulares de una explotación citrícola, que presenten planes de mejora que permitan incrementar la rentabilidad.
  
Los agricultores profesionales, titulares de una explotación citrícola, tendrán preferencia en la concesión de las ayudas de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación que les sean de aplicación.
  
Los agricultores profesionales, titulares de una explotación citrícola, tendrán prioridad a la hora de acceder a los cursos de formación que anualmente programa la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.
  
5. Citricultura sostenible
  
La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación fomentará la implantación de sistemas de cultivo respetuosos con el medio ambiente, tales como las producciones de cítricos biológica e integrada, a través de los siguientes cauces:
  
a) Desarrollando una nueva ordenación de las mismas.
  
b) Organizando programas específicos de formación.
  
c) Creando organizaciones de productores.
  
d) Subvencionando, durante los cinco primeros años, la contratación de técnicos especializados que dirijan estas producciones o asesoren a los citricultores sobre las mismas.
  
e) Realizando campañas de promoción de los cítricos obtenidos mediante el cultivo biológico o la producción integrada.
  
6. Información sobre las necesidades de agua
  
Se extenderá a todas las áreas citrícolas la cobertura de la red de estaciones meteorológicas y sondas capacitivas, para el asesoramiento en necesidades de agua para el riego de los cítricos. La información obtenida a partir de esta red se hará pública a través de los medios de comunicación para que pueda estar el alcance de todos los agricultores o de sus entidades asociativas.
  
7. Control de la contaminación ambiental
  
La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación elaborará planes cuatrienales de prevención de la contaminación por nitratos, en los que se realizarán las siguientes actuaciones:
  
a) Se analizarán anualmente muestras de aguas superficiales y subterráneas de todos los términos citrícolas de la Comunidad Valenciana.
  
b) Se efectuará un seguimiento mensual de los niveles de nitratos en un número determinado de pozos distribuidos estratégicamente por el área citrícola de la Comunidad Valenciana.
  
c) Se efectuarán análisis gratuitos de aguas de riego a todos aquellos citricultores que lo soliciten.
  
d) Se facilitará a todos los citricultores que lo requieran el acceso gratuito al programa informático de asesoramiento en fertilización Ferticit.
  
e) En todos los cursos programados por la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación que traten sobre citricultura, se incluirán al menos 3 horas lectivas para explicar el código de buenas prácticas para la prevención de la contaminación por nitratos.
  
La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación ejecutará anualmente un plan de vigilancia de uso de plaguicidas y herbicidas, en el que se efectuarán controles analíticos de la contaminación de aguas y suelos por los mismos.
  
Adicionalmente se vigilará el buen uso de los productos fitosanitarios, tanto en lo que se refiere a su aplicación inadecuada como a la presencia de substancias no autorizadas.
  
8. Prevención y protección fitosanitaria
  
1. La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación desarrollará un Plan de Prevención Fitosanitaria, a través de las siguientes actuaciones:
  
a) Establecimiento de una red de estaciones de control fijas y variables, en campo, distribuidas por todas las áreas citrícolas, cuyo objeto será, por un lado, detectar rápidamente la aparición de nuevos organismos nocivos para proceder a su erradicación y, por otro, efectuar un seguimiento de las plagas ya establecidas, para informar a los productores y facilitar su tratamiento.
  
b) Realización de un programa aleatorio de inspecciones en almacenes y dependencias de comercialización de cítricos importados, con objeto de detectar en los mismos la presencia de plagas o enfermedades de cuarentena y proceder a su destrucción.
  
2. Se desarrollará un plan de lucha contra la mosca de las frutas, ampliando la cobertura de los sistemas de control biotécnico y biológico, mediante el establecimiento de zonas estratégicas de trampeo masivo y liberación de machos estériles en todo el área citrícola de la Comunidad Valenciana. Los tratamientos químicos contra esta plaga se irán restringiendo progresivamente, hasta lo estrictamente indispensable, a medida que aumente la eficacia de los primeros.
  
9. Organizaciones de productores
  
1. La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación fomentará la creación de organizaciones de productores de cítricos (OPC) frescos y transformados.
  
2. La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación prestará apoyo para la gestión administrativa de las OPC cuyo objetivo sea únicamente la transformación de parte de la producción y que operen con contratos de compraventa del producto fresco con los operadores comerciales privados.
  
10. Integración de cooperativas citrícolas
  
La inadecuada dimensión de muchas cooperativas citrícolas es un problema estructural de este sector, que requiere actuaciones para fomentar la concentración de la oferta mediante procesos de integración que sean apoyados por la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, a través de las siguientes líneas:
  
a) Las cooperativas que hayan alcanzado un elevado nivel de concentración de la oferta, o bien que hayan emprendido procesos de fusión o agrupación, tendrán prioridad en el acceso a todos los regímenes de ayuda, regulados y financiados por la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, que les sean de aplicación.
  
b) Los porcentajes de ayuda para realizar inversiones podrán alcanzar los porcentajes máximos, permitidos por las normas de la Unión Europea, del valor de las inversiones y gastos corrientes auxiliables, tanto en lo referente a inversiones en activos fijos como a los gastos amortizables generados por el proceso de integración. Igualmente se considerarán como subvencionables determinados gastos corrientes anuales, como los gastos de gestión, asesoramiento, sustitución, etc., durante los cinco primeros años de funcionamiento de la empresa resultante del proceso de integración.
  
c) Se bonificará el interés de los préstamos para inversiones acogidos al Convenio entre la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y las entidades financieras.
  
d) Se subvencionarán las aportaciones a capital social y/o a otros fondos, realizadas por los socios, para afianzar o mejorar la capitalización de la empresa resultante del proceso de integración.
  
11. Fomento de la concentración de la oferta
  
Se abrirá una oficina para la orientación y asesoramiento sobre la constitución de explotaciones o agrupaciones para el cultivo en común, para la creación de OPC y para la fusión de cooperativas.
  
12. Contrato de compraventa
  
Se establecerá un nuevo modelo de contrato de compraventa de cítricos para su comercialización en fresco, compatible con la percepción por todos los productores de las ayudas para transformación.
  
La utilización de dicho contrato será obligatoria, en el ámbito de la Comunidad Valenciana, para todos aquellos operadores y productores que no estén asociados a cooperativas u organizaciones de productores, a los efectos de obtener la ayuda correspondiente a la fracción de su producción que se destine a la industria.
  
13. Junta Arbitral
  
Se creará una Junta Arbitral para la resolución de conflictos en el sector citrícola, integrada por profesionales independientes, que en el caso de desavenencia entre las partes resolverá de modo definitivo la cuestión en litigio. Esta función podrá ser encomendada a las lonjas, cuando así se acuerde. El procedimiento para dictar el laudo será rápido, económico y con las mínimas formalidades, fundamentado siempre en el principio de audiencia. La resolución de la Junta Arbitral será definitiva y pondrá fin al litigio suscitado entre las partes, comprometiéndose ambas a cumplirla en el plazo que fije la Junta. La utilización de este sistema arbitral siempre será voluntaria por ambas partes, y podrá incluirse como una cláusula en los contratos de compraventa.
  
14. Observatorio de Precios
  
Se creará un Observatorio de Precios, constituido por un grupo de expertos independientes, nombrados paritariamente por la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación e Intercitrus, cuya función será el seguimiento de los precios de las distintas variedades de cítricos, tanto en el campo como en los mercados más representativos. Los informes del Observatorio de Precios serán públicos.
  
15. Comisión de Análisis de Campañas
  
Se creará una Comisión de Análisis de Campañas, en la que intervendrán representantes de todos los Colegios que componen Intercitrus, cuyas funciones serán las de estudiar e informar sobre la evolución de las campañas, así como proponer estrategias para adaptar la producción a la demanda de los mercados.
  
La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación designará un representante que formará parte de esta Comisión en calidad de Coordinador. Los informes de esta Comisión se remitirán a la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y a los Colegios que componen Intercitrus.
  
16. SIG Citrícola
  
1. La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación mantendrá un programa permanente de mantenimiento y actualización del SIG Citrícola, mediante las siguientes actuaciones:
  
a) Apertura de un registro de nuevas explotaciones, replantaciones y sobreinjertos, al cual los citricultores deberán comunicar obligatoriamente las novedades o variaciones en sus plantaciones.
  
b) Realización de vuelos fotográficos periódicos de control.
  
c) Mantenimiento de una unidad que verifique los cambios y los introduzca en el programa informático.
  
2. La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación ofrecerá anualmente un aforo de la cosecha de cítricos, sobre la base de los datos del SIG Citrícola y las estimaciones que efectúe en el campo.
  
3. La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación encargará un estudio prospectivo sobre la futura evolución de la producción citrícola, basado en los datos del SIG.
  
17. Calidad, trazabilidad y seguridad alimentaria
  
1. La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación establecerá un Programa anual de control de la calidad, etiquetado y envasado en los almacenes de confección de cítricos, en cumplimiento de la normativa vigente. Los responsables de dicho programa informarán de sus actuaciones a la Comisión de Análisis de Campañas.
  
2. La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación elaborará el Código de Buenas Prácticas para el Cultivo de los Cítricos y se implantará el Cuaderno de Campo en las explotaciones citrícolas, como primer eslabón de la trazabilidad.
  
3. La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación desarrollará un Plan de asesoramiento, seguimiento y evaluación de los sistemas de trazabilidad y Análisis de Peligros y Puntos de Control Críticos (APPCC) en las entidades de comercialización de cítricos.
  
4. La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación desarrollará un Plan anual de vigilancia de residuos en frutos cítricos en origen. Adicionalmente apoyará programas de análisis para el autocontrol de la seguridad alimentaria por parte de las entidades de comercialización.
  
18. Publicidad y promoción
  
1. La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación cofinanciará la campaña de publicidad exterior gestionada por Intercitrus.
  
2. Asimismo se realizarán campañas de promoción exterior de los cítricos valencianos en colaboración con el IVEX.
  
3. La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación impulsará acciones de promoción de productos transformados de cítricos dirigidos al consumidor infantil para fomentar hábitos de consumo. Igualmente, colaborará en campañas de promoción del consumo de frutos frescos dirigidas a las familias.
  
4. La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y el sector citrícola establecerán paritariamente un fondo, que será gestionado por Intercitrus, para financiar las anteriormente mencionadas actividades de promoción, especialmente en campañas con exceso de oferta.
  
19. Industrias de transformación de cítricos
  
1. La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación apoyará las inversiones para la nueva instalación, ampliación o modernización de industrias transformadoras de cítricos, impulsadas por procesos de integración empresarial, cuyo objetivo sea concentrar la oferta y complementar la comercialización en fresco con la obtención de productos finales transformados de mayor valor añadido que las materias primas de origen, en particular los zumos de alta calidad.
  
2. Asimismo, en los procesos de transformación, se considerarán prioritarias las inversiones dirigidas al aprovechamiento de subproductos de cítricos, ahorro energético, introducción de energías alternativas menos contaminantes o eliminación limpia de residuos.
  
20. Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+I)
  
Se incluirá en los Presupuestos de la Generalitat una subvención nominativa, cuyo beneficiario será la Fundación Agroalimed, con objeto de financiar proyectos de investigación que sean de interés estratégico para el sector citrícola.
  
21. Transferencia de tecnología
  
1. La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación modificará su sistema de transferencia de tecnología, incorporando los servicios de Desarrollo Tecnológico y Tecnología del Riego al Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias, con el objeto de mantener una mayor proximidad entre la investigación y la técnica agraria, así como de agilizar el proceso de transferencia de conocimientos al sector agrario.
  
2. Se creará el Instituto Tecnológico Agrario Valenciano (ITAV), cuyas funciones serán la información, formación, transferencia de tecnología y asesoramiento técnico al sector. También ofrecerá servicios analíticos y de diagnóstico fitopatológico.
  
3. Se establecerá una amplia red de campos de ensayo para evaluar y dar a conocer las nuevas variedades de cítricos que se obtengan en el Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias.
  
4. Se fomentará la utilización de las patentes y obtenciones vegetales, obtenidas en los proyectos de investigación financiados por la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, mediante la gestión de las mismas a través de la Fundación Agroalimed.
  
Valencia, 4 de noviembre de 2005
  
La conselleria secretaria del Consell de la Generalitat,
  
por sustitución,
  
GEMA AMOR PÉREZ