Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8263, del 28-03-2018 (2018/2023)

RESOLUCIÓN de 30 de enero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 108/13-AIA Elche.
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Número DOGV
:   8263

Fecha DOGV
:   28-03-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/2023


Fecha del documento
:   30-01-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Elche
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 30 de enero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 108/13-AIA Elche. [2018/2023]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 108/13-AIA Elche.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 108/4343-CRA.  
Título: línea eléctrica 220 kV, D/C SE Santa Anna- SE Torrellano.  
Promotor: Red Eléctrica de España, SAU.  
Órgano Sustantivo: Dirección General de Energía, ATLINE/2011/80/03.  
Localización: término municipal de Elche (Alicante).  
  
Descripción del proyecto  
Red Eléctrica de España, SAU, (en adelante, REE) promueve el proyecto de línea eléctrica a 220 kV, doble circuito, de conexión de las subestaciones SE Santa Anna y SE Torrellano, en el término municipal de Elche (Alicante). La construcción de esta línea hace necesario, para compatibilizar la nueva instalación con las líneas existentes, la modificación de las líneas a 220 kV Novelda-Salades, San Vicente-Salades (Torrellano) y El Palmeral-Salades (Torrellano).  
Esta instalación se encuentra incluida en el documento de planificación de los sectores de electricidad y gas 2008-2016, aprobado en consejo de ministros el día 30 de mayo de 2008. Se diseña conjuntamente la nueva SE Santa Anna 440/220 kV, su alimentación en 400 kV desde la L/400 kV Rocamora-Beneixama y la conexión entre la SE Santa Anna y la SE Torrellano a 220 kV, con la finalidad de mallado de la red de transporte. No obstante, esta resolución solo considera el proyecto de la línea entre SE Santa Anna y SE Torrellano y las modificaciones asociadas para permitir su conexión.  
La línea eléctrica, de 220 kV y doble circuito, con dos conductores por fase (dúplex), tendrá una longitud de 1106 m. La capacidad de transporte por circuito será de 894 MVA. Consta de 7 apoyos constituidos por torres metálicas de celosía, con cimentaciones independientes por cada pata. Dos de los apoyos, el T-5 y el T-6, están diseñados en cuádruple circuito, con objeto de instalar la línea Novelda-Salades en los 2 circuitos restantes. Por otra parte, se modifica el apoyo T-264 de la L/220 kV San Vicente-Salades (Torrellano) para compatibilizar ambas infraestructuras.  
La ejecución del proyecto requiere la apertura de accesos, excavación y hormigonado de las cimentaciones del apoyo; retirada de tierras y materiales de la obra civil; acopio de material de los apoyos; armado e izado de apoyos; tala de arbolado; acopio de los conductores, cables de tierra y cadenas de aisladores; tendido de conductores y cable de tierra; regulado de la tensión y engrapado; eliminación de materiales y rehabilitación de daños.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha de 23 de octubre de 2008, tuvo entrada consulta procedente de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental del Ministerio competente en Medio Ambiente (expediente 401/3323-KJK), acerca del proyecto de instalación de una SE a 400/220 kV denominada Nueva Salades, de la línea de entrada a esta ST desde la L/400 kV Beneixama-Rocamora y de la L/220 kV de ST Nueva Salades a ST Salades. Al incluir instalaciones de tensión 400 kV, se tramitó ante el ministerio competente la citada consulta, como órgano competente para determinar la amplitud y nivel de detalle del estudio de impacto ambiental. La consulta incluía el documento inicial del proyecto. Se contestó a la citada consulta mediante informe de 25 de noviembre de 2008. Con posterioridad, debido a condicionantes técnicos, se ha modificado la configuración de estas instalaciones y su denominación, por lo que la L/220 kV ha pasado a llamarse Santa Anna -Torrellano.  
Con fecha 27 de septiembre de 2013, se ha recibido del Servicio Territorial de Energía de Alicante, solicitud de emisión de la declaración de impacto ambiental del proyecto, acompañada del expediente correspondiente, que consta de:  
- Proyecto de ejecución de la línea de transporte de energía eléctrica a 220 kV, SE Santa Anna-SE Torrellano, fechado en enero de 2012.  
- Estudio de impacto ambiental de la SE Santa Anna 400/220 kV, E/S en SE Santa Anna de la L/400 kV Beneixama-Rocamora y L/220 kV Santa Anna-Torrellano.  
- Documento de síntesis.  
- Copia de los informes y alegaciones recibidos en la fase de información pública (anuncios en el DOGV y BOP de 10 de julio de 2013 y periódico Información de 11.07.2013) y consultas.  
La única alegación recibida se refiere a la afección a una propiedad, a la cual se opone el propietario, sin carácter ambiental. Entre los informes recibidos, cabe destacar:  
- Informe favorable, a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, emitido por la directora general de patrimonio cultural en fecha 21 de septiembre de 2011. Señala que no existe afección al patrimonio cultural en ninguna de sus manifestaciones.  
- La dirección general de salud pública remite informe técnico sanitario, de la unidad de sanidad ambiental, de 18 de julio de 2013, en el que se señala que la actuación es compatible, siempre que se adopten las medidas protectoras y correctoras propuestas por el promotor para evitar los riesgos sobre la salud (polvo, ruido, etc.).  
- De la Dirección General de Medio Natural. Informe del ingeniero técnico forestal de la demarcación de Crevillent, de 1 de agosto de 2013, que señala la afección al monte de utilidad pública Sierra de Colmenar y vía pecuaria colada de Carayala o de los mojones de Bru, por lo que se requiere autorización de ocupación y concesión administrativa. Nota de régimen interno del Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos, de 5 de agosto de 2013, comunicando que el proyecto no afecta a ningún espacio natural protegido. Informe del Servicio de Vida Silvestre de 19 de julio de 2013, indicando que la actuación no se localiza en el ámbito de microrreservas de flora, reservas de fauna ni hábitats protegidos incluidos en el anexo IV del Decreto 70/2009; que no se identifican especies protegidas en el ámbito de la actuación; y no está en el interior de espacios de la Red Natura 2000.  
- Informe del Servicio de Ordenación del Territorio, de 7 de noviembre de 2013, señalando que el trazado de la línea se encuentra afectado por riesgo de inundación de carácter geomorfológico y se considera compatible, si cumple lo que determina el artículo 26.1 del PATRICOVA.  
- Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de 4 de diciembre de 2013, de carácter favorable, siempre que se adopten las condiciones fijadas en el estudio de integración paisajística.  
Señalar que con fecha 7 de abril de 2014, la Secretaría de Estado de Medio Ambiente, formuló declaración de impacto ambiental del proyecto SE Santa Anna y L/400 kV de la subestación de Santa Anna a la línea Beneixama-Rocamora (Alicante).  
  
Afecciones legales.  
El trazado de la línea está condicionado por las distancias de seguridad establecidas en la reglamentación técnica. En particular, el ámbito atravesado está afectado por las servidumbres asociadas a la carretera A-7 y al aeropuerto de l'Altet.  
La Instrucción de 13 de enero de 2012, de la Dirección General de Medio Natural, sobre vías pecuarias, regula los cruces de vías pecuarias y el procedimiento para solicitar la ocupación temporal de las mismas.  
  
La Instrucción de 11 de junio de 2012, de la Dirección General de Medio Natural desarrolla la Ley 3/1993 forestal de la Comunitat Valenciana y su Reglamento, en lo referente a la ocupación temporal de monte de utilidad pública.  
En terreno forestal y su entorno, son de aplicación las prescripciones de seguridad establecidas en el Decreto 7/2004, de 23 de enero. Respecto a la limpieza de vegetación bajo la línea, en terreno forestal, deben seguirse los criterios del Decreto 150/2010, de 24 de septiembre.  
La gestión de residuos queda regulada por la Ley 22/2011, de 28 de julio, en la Ley 20/1986, de 14 de mayo y en la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, así como su desarrollo reglamentario. El Real decreto 9/2005, de 14 de enero, en su anexo I, enumera las actividades potencialmente contaminantes del suelo, entre las que se encuentra la producción y distribución de energía eléctrica.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
  
Consideraciones ambientales  
El EsIA, en coherencia con lo establecido en la normativa en materia de impacto ambiental sobre la no fragmentación de proyectos, aborda conjuntamente los proyectos de la SE Santa Anna, la E/S en la SE Santa Anna de la L/400 kV Sax-Rocamora y la L/220 kV SE Santa Anna-SE Torrellano, esta última objeto de esta resolución. Por esta razón, se ha delimitado un ámbito de estudio extenso, de más de 1.000 km², que comprende total o parcialmente hasta 22 municipios de la provincia de Alicante. No obstante, la línea eléctrica a 220 kV Santa Anna-Torrellano afecta únicamente al municipio de Elche y en una longitud de solo 1 km, por lo que se toma en consideración en la presente resolución únicamente el ámbito que rodea al trazado.  
Se trata de una zona delimitada al norte por la sierra Larga y al sur por el polígono industrial Parque Industrial de Elche (Alicante). Está atravesado por la carretera E-15/A-7 y la CV-86, ambas con mucho tráfico de turismos y camiones al conectar los núcleos urbanos de Elche (al oeste) y Alicante (al este). Se trata de un ámbito llano aunque salpicado de relieves montañosos en los cuales se localiza la vegetación natural, generalmente matorral mediterráneo y pinares de pino carrasco. El resto del territorio, significativamente antropizado, está ocupado por parcelas agrícolas, algunas de ellas sin explotación. Se trata de una zona con abundante presencia de edificación dispersa, existiendo además la urbanización residencial Buenos Aires al oeste del ámbito. Por otra parte, destaca la afección por servidumbres aeronáuticas del aeropuerto de l'Altet. Existen dos montes de utilidad pública en el ámbito de estudio denominados Sierra de Colmenars (AL1033AL34) y Sierra Larga (AL1032AK108). Los enclaves de mayor valor paisajístico coinciden con el conjunto de elevaciones. En la zona se ha identificado únicamente el bien patrimonial paleontológico Fondet dels Pinyols (próximo al límite este del ámbito). La vía pecuaria colada de los Mojones de Bru atraviesa la zona en dirección este-oeste. No se trata de un ámbito con importancia destacable para la fauna. El grupo faunístico más numeroso son las aves, que frecuentan las balsas de riego de la zona. Cabe destacar la presencia de avión zapador, con una de las colonias de cría más importantes de la Comunitat Valenciana, que suele instalarse en alguna parcela en obras dentro del parque industrial de Elche, excavando túneles en taludes y cortados arenosos. Esta especie establece sus nidos en la segunda mitad del mes de marzo y en abril, extendiéndose la época de cría hasta julio. Cada año buscan una ubicación nueva para la colonia, no habiéndose detectado su presencia en el año 2013. No existen espacios naturales protegidos en el entorno del proyecto.  
En este ámbito, no existe riesgo de inundación, de acuerdo con el PATRICOVA, dada la escasa entidad de la red de hidrográfica. No obstante, de acuerdo con el informe emitido en materia de inundabilidad, sí existe riesgo de inundación de carácter geomorfológico. El riesgo natural de mayor relevancia es el de erosión, especialmente en las zonas de más pendiente (sierras), debido al clima, la escasa cubierta vegetal, el tipo de terreno y la acción humana. En las zonas de menor pendiente, este riesgo es bajo o muy bajo. En determinadas áreas también aparece cierto riesgo de deslizamiento. La vulnerabilidad de acuíferos es media o baja.  
El trazado de la línea eléctrica, dada la proximidad de las subestaciones a conectar, no admite alternativas significativamente diferentes. Se proponen dos trazados, uno de ellos de longitud doble que el otro. La ST Torrellano constituye una ampliación de la ST Salades, existente, resulta de mayor relevancia la justificación de la ubicación de la ST Santa Anna. Dado que es imprescindible apoyar la ST Torrellano desde la red de 400 kV y no resulta posible técnicamente situar el parque de 400 kV junto a ella, se ha buscado una ubicación lo más próxima posible, puesto que alejar ambas implicaría instalaciones adicionales (un interruptor en el lado de 220 kV, nuevas subestaciones o mayor número de líneas de conexión) y empeoraría las condiciones de seguridad y mantenimiento del conjunto. Así pues, se ha buscado una ubicación en un entorno máximo de 3 km, resultando finalmente elegida una parcela al norte de la sierra de Els Colmenars. Por esta razón, las alternativas propuestas discurren por terreno llano agrícola, salvo en el cruce con la sierra de Els Colmenars. Ambas cruzan la autovía A-7, una vía pecuaria, 2 canales de riego y se adentran en la servidumbre del aeropuerto de l'Altet. Finalmente se selecciona la de menor longitud, más alejada de los núcleos urbanos y paralela a otra línea existente. El apoyo A2 se sitúa en lo alto del cordal de la sierra de Els Colmenars, para lograr el cruce de la misma, ocupando monte de utilidad pública. A partir de este apoyo, discurre por terrenos agrícolas de perfil plano. Ningún apoyo afecta a la anchura legal de la vía pecuaria colada de los Mojones de Bru, que solo se ve afectada por el vuelo. No se prevé afección al patrimonio cultural.  
  
Este trazado no afecta a espacios protegidos ni elementos naturales de interés y no se detectan especies prioritarias que puedan verse afectadas por el proyecto.  
La ejecución del proyecto conllevará movimientos de tierra, trasiego de maquinaria, materiales y trabajadores. Dada la escasa longitud de la línea, el carácter llano de la zona (salvo el cruce con la sierra de Colmenars), la distancia a núcleos urbanos y a espacios naturales y la ausencia de especies de interés, las afecciones asociadas (ruido, polvo, tráfico, etc.) son poco relevantes. Se incluye en el proyecto un estudio de gestión de los residuos de obra, de acuerdo con la normativa en la materia. Se evalúan los accesos necesarios para la ejecución del proyecto. Únicamente el acceso al apoyo A2 afecta a terreno forestal y se realiza adaptando el tramo nuevo (campo a través) a la cota del terreno, sin pendiente acusada. Se incorporan medidas preventivas para evitar el riesgo de incendio, la contaminación del suelo o de las aguas, la limitación de los daños a terceros, etc. Se realizará una supervisión ambiental de la obra.  
En fase de funcionamiento, el paso de la corriente implica una serie de efectos de escasa magnitud y poco significativos: la emisión de un sonido bajo y de pequeña intensidad, solo apreciable en las inmediaciones de la línea y de mayor intensidad en condiciones de niebla o lluvia; generación de una cantidad insignificante de ozono debido al efecto corona que ioniza el aire; generación de campos electromagnéticos, inferiores a los valores establecidos en la Recomendación del Consejo de Ministros de Sanidad de la Unión Europea, de 12 de julio (1999/519/CE), fijados en 5 kV/m para el campo eléctrico y 100 µT para el campo magnético. Se estima (en base a mediciones a líneas análogas) en el punto más cercano valores de 1 a 6 microteslas de campo magnético y 1 a 3 kV/m. El trazado se mantiene alejado de las zonas residenciales. Por otra parte, la existencia de la línea conlleva servidumbres asociadas. En el tramo aéreo la servidumbre es compatible con los usos del suelo actuales (salvo la construcción bajo la línea) por lo que es posible el cultivo de los terrenos bajo la línea. El los vanos entre los apoyos 1 y 3 será necesaria la limpieza de vegetación bajo la línea, por existir vegetación forestal.  
El desarrollo del proyecto contribuye notablemente al mallado de la red de transporte obteniéndose mayor fiabilidad y calidad en el suministro de la demanda.  
El programa de vigilancia ambiental incluirá las medidas preventivas y correctoras contenidas en el EsIA, así como las derivadas del proceso de evaluación de impacto ambiental. Definirá el modo de seguimiento de las actuaciones y describirá el tipo de informes, frecuencia y período de emisión. Para ello, REE contará con un supervisor ambiental de la obra.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de línea eléctrica se ha sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con el epígrafe 2.g del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo quinto de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, atribuye al órgano ambiental la competencia para la formulación de las declaraciones de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique dicha ley.  
El artículo 15 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente,  
  
Declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de ejecución de la línea de transporte de energía eléctrica a 220 kV SE Santa Anna-SE Torrellano (que conlleva la modificación del apoyo T-264 de la L/220 kV San Vicente-Salades (Torrellano), cuyo trazado discurre por el término municipal de Elche (Alicante), promovido por Red Eléctrica de España, SAU, siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del proyecto, el estudio de impacto ambiental y demás documentación que obra en el expediente y se adopten las medidas indicadas en apartado segundo.  
  
Segundo  
Establecer las siguientes condiciones complementarias:  
1. Se tendrá en cuenta la presencia en la zona próxima al parque industrial de Elche de avión zapador. A tal efecto, si se realizan obras de excavación entre la segunda mitad de marzo y abril y se generan taludes arenosos, se vigilará para evitar que sean colonizados. En caso de detectarse sus nidos y con objeto de evitar molestias sobre la colonia en la época de cría, deberá coordinarse a través del Servicio Territorial de Medio Ambiente (unidad competente en vida silvestre) el modo de actuación.  
2. De acuerdo con el informe en materia de inundabilidad, los apoyos se deberán situar fuera de las zonas de flujos preferentes, zonas más deprimidas o cauces relictos, de forma que las posibles avenidas de las zonas ni afecten ni interrumpan el uso y la finalidad para la que se construye la línea eléctrica, según establece el PATRICOVA en su artículo 26.1.  
3. Durante las obras y tareas de mantenimiento, en los tramos en los que la línea queda próxima a terreno forestal o sobre el mismo, deberán adoptarse las medidas de prevención de incendios establecidas en el Decreto 7/2004, de 23 de enero.  
4. Deberá obtenerse permiso de ocupación de monte de utilidad pública (apoyo A2) y en caso necesario comunicar el cruce de vía pecuaria (colada de Mojones de Bru) de acuerdo respectivamente con la instrucción de 11 de junio de 2012, de la Dirección General de Medio Natural para ocupación de montes de utilidad pública y la instrucción de 13 de enero de 2012, de la Dirección General de Medio Natural sobre vías pecuarias.  
5. La limpieza de vegetación forestal bajo la línea se realizará de acuerdo con lo establecido en el Decreto 150/2010, de 24 de septiembre.  
6. Se procederá a la correcta gestión de los residuos generados, quedando prohibida la quema de restos vegetales. Se restaurarán a sus condiciones iniciales las áreas que se hayan visto alteradas por las obras.  
7. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia.  
8. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, deberá ser comunicada al órgano ambiental que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Tercero  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
València, 26 de junio de 2014.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
València, 30 de enero de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.