Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7676, del 11-12-2015 (2015/9831)

RESOLUCIÓN de 26 de noviembre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 89/15-AIA Chiva.
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Número DOGV
:   7676

Fecha DOGV
:   11-12-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/9831


Fecha del documento
:   26-11-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Chiva
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 26 de noviembre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 89/15-AIA Chiva. [2015/9831]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 89/15-AIA Chiva.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 89/3123-LCR.  
Título: Planta de tratamiento de residuos (valorización botellas de plástico PET).  
Promotor: PET Compañía para su Reciclado, SA.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Chiva.  
Localización: polígono industrial La Pahílla, calle Blanquizar, s/n, parcelas 42, 43 y 44, del término municipal de Chiva (Valencia).  
  
Antecedentes  
La mercantil dispone de:  
- Licencia de actividad de reciclado y recuperación de botellas PET, con fecha 11 de octubre de 2000.  
- Autorización ambiental integrada, mediante resolución de 19 de diciembre de 2011, quedando inscrita en el registro general de instalaciones de IPPC de la Comunidad Valenciana con número 613/AAI/CV.  
Se asigna a la instalación el número de identificación medio ambiental (NIMA) 058 477 2432, estando autorizada para:  
Reciclado o recuperación de sustancias orgánicas que no se utilizan como disolventes (R3).  
150102 Envases de plástico.  
Descripción del proyecto  
El objeto del presente proyecto es la solicitud de la licencia ambiental de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana, para una planta de tratamiento de residuos (valorización botellas de plástico PET) que se encuentra en funcionamiento.  
Se emite un certificado de compatibilidad urbanística favorable, quedando acreditada la compatibilidad de la actividad proyectada con el planeamiento urbanístico y las ordenanzas municipales.  
La superficie total de la actividad es de 19.863 m², ubicándose la instalación en distintas parcelas, siendo la superficie de las mismas:  
Parcela 42, 3176 m².  
Parcela 43, 1255 m².  
Parcela 44, 15276 m².  
Las parcelas 42 y 43 se destinan al almacenamiento de materia prima.  
La parcela 44 dispone de la siguiente edificación:  
- Nave de producción, 3032,17 m².  
- Nave de almacenamiento de producto acabado, 3520,68 m².  
La mercantil dispone de un sistema de gestión ambiental certificado según la norma UNE-EN ISO 14815.  
Descripción del proceso productivo  
La actividad a desarrollar consiste en la valorización de botellas de plástico PET (polietileno de tereftalato), para ello su principal materia prima son botellas de plástico PET, con una capacidad máxima de tratamiento de 75.000 t/año.  
- Las diferentes fases del proceso productivo:  
Se almacena en el exterior las balas de botellas de plástico, provienen tanto de la recogida selectiva de residuos urbanos/domésticos como de la recogida no selectiva, posteriormente se quita el fleje metálico y pasa al área de pre-selección; mediante procesos mecánicos se desprenden los materiales contaminantes como son otros tipos de plásticos distintos al PET y materiales no plásticos como maderas, metal, textil, metales férricos y no férricos?.  
A continuación pasan al área de prelavado y, mediante agua caliente y sosa, se retiran las etiquetas, cola y resto de materiales que se encuentren en la superficie de las botellas, después van al área de selección, con una nueva eliminación de materiales contaminantes por medios mecánicos y selectores ópticos, se clasifican las botellas por colores, distinguiéndose según el material: material de color y material transparente y azul claro.  
Una vez seleccionadas y libres de contaminantes, van al área de triturado húmedo, pasando posteriormente por un centrifugado para la eliminación del agua, finos y restos de suciedad, y son transportados a dos silos de almacenaje de 12.000 kg.  
El siguiente proceso que se realiza es el tratamiento de la escama, para ello el material triturado se traslada al área de prelavado de la escama, a continuación pasa por un proceso mecánico de fricción y proceso químico con agua caliente y sosa, posteriormente se procede a un enjuague de la escama prelavada y neutralización del pH residual de la escama.  
Una vez realizado el proceso van al área de separación, se separan las poliolefinas (tapón triturado) mediante flotación (añadiendo aditivos), se retiran las poliolefinas flotantes, se secan y transportan a un silo de 3000 kg. La escama prelavada pasa del silo al lavado mediante aplicación de medios mecánicos y químicos, se realiza un centrifugado para la eliminación del agua y restos de productos químicos y finalmente se realiza una neutralización de pH de la escama final.  
A continuación se pasa al retriturado, con un cribado y separación de la escama de gran tamaño y un segundo triturado de la escama separada, se retira el material de pequeño tamaño y polvo. La escama pasa a una fase de secado y precristalización del producto.  
Hay una fase de selección de la escama en la que se elimina el polvo, etiquetas, material ligero y restos de metales y una última selección de otros plásticos y materiales no plásticos.  
Una vez seleccionada la escama se almacena en seis silos de 5.000 kg y se homogeneiza, se realiza una separación de polvo y materiales ligeros, posteriormente se procede al ensacado y compactación de la escama, etiquetando las sacas de 1.000 kg y almacenándolas.  
La documentación presentada aporta datos del año 2014:  
- Productos gestionados (envases de plástico): 59.518 toneladas.  
- Productos obtenidos:  
1. Escama de PET, 30.628 toneladas.  
2. Productos secundarios valorizados 3.243 toneladas.  
El producto valorizado es la escama PET con un diámetro entre 4 y 8 mm y los productos que no cumplen esta condición se consideran productos secundarios valorizados y son: escama MD (contiene contaminación por metal), escama fina (diámetro inferior a 4 mm), polietileno (triturado de los tapones de botellas) y R PET en polvo (PD+PO).  
Las materias primas consumidas en el proceso de producción son:  
1. Materias auxiliares en los procesos de prelavado, lavado y depuración de aguas: hidróxido sódico, antiespumante, detergente, tensoactivo, ácido fosfórico, coagulante, ácido sulfúrico, urea, polis catiónico y polis aniónico.  
2. Materias primas auxiliares consumidas en el mantenimiento de la maquinaria: aceite de motor e hidráulico, grasas, anticongelantes y disolventes.  
Adecuación de las parcelas según proyecto  
La actividad se ubica en un polígono industrial totalmente urbanizado, el cual está dotado de las infraestructuras necesarias para que la actividad pueda desarrollarse.  
El pavimento de toda la instalación se encuentra hormigonado.  
El abastecimiento de agua proviene de la red municipal (aseos, sistema contraincendios y producción) y abastecimiento de un pozo propio para la producción (se aporta documento de autorización para suministro propio de la Confederación Hidrográfica del Júcar).  
Los vertidos de aguas residuales (aseos y vestuarios) se realizarán a la red de alcantarillado del polígono industrial.  
La instalación dispone de red separativa para las aguas residuales sanitarias, pluviales e industriales.  
El vertido medio a la red de saneamiento del polígono industrial es de 344,24 m³/día.  
Los residuos peligrosos originados en la actividad será retirados por gestores autorizados.  
Tipología de residuos generados  
La codificación de los residuos tratados y generados en la empresa (año 2014), según la Decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 2014, por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, son los siguientes:  
  
Residuos no peligrosos (tratados en la instalación)  
070213 Residuos de plástico.  
120105 Virutas y rebabas de plástico.  
150102 Envases de plástico.  
160119 Plástico.  
191204 Plástico y caucho.  
200139 Plásticos.  
  
Residuos no peligrosos (generados en la instalación)  
080318 Residuos de tóner a impresión (distintos del código 080317\*).  
150101 Envases de papel y cartón.  
150104 Envases metálicos (alambres de las balas).  
160604 Pilas alcalinas (excepto 160603).  
190814 Lodos de tratamiento de aguas residuales (distintos del código 190813\*).  
191202 Metales férreos.  
191203 Metales no férreos.  
191204 Plástico y caucho (residuos de plástico húmedo en el proceso).  
200136 Equipos eléctricos y electrónicos desechados distintos de los especificados en los códigos 200121, 200123 y 200135.  
  
Residuos peligrosos (generados en la instalación)  
Los residuos peligrosos generados provienen del mantenimiento de la maquinaria y del laboratorio.  
130208\*Aceites usados.  
140603\*Disolvente orgánico halogenado.  
150110\*Envases que contienen restos de sustancias peligrosas o están contaminados por ellas (envases metálicos, de vidrio y de plástico).  
150111\* Aerosoles.  
150202\* Absorbentes contaminados.  
160107\* Filtros de aceite.  
160507\* Residuos inorgánicos de laboratorio.  
160601\* Baterías de plomo.  
200121\* Tubos fluorescentes.  
Los residuos generados son gestionados a través de gestores autorizados; en la documentación remitida se aporta un listado de los gestores autorizados, pero no aporta los documentos de aceptación.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 31 de julio de 2015, tuvo entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, escrito del Servicio de Gestión de Residuos, dando traslado de documentación para la actividad planta de tratamiento de residuos (valorización botellas de plástico PET), situada en el polígono industrial la Pahílla, calle Blanquizar, s/n, parcelas 42, 43 y 44, del término municipal de Chiva (Valencia), con el fin de obtener la preceptiva declaración de impacto ambiental, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 57 de la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana.  
Dicha documentación consta de: proyecto básico de la instalación, estudio de impacto ambiental, anexos al estudio de impacto ambiental y documento de síntesis.  
El 16 de septiembre de 2015, se registra en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, documentación remitida por el Ayuntamiento de Chiva del expediente de solicitud de licencia ambiental para dicha actividad, la cual consta de: copia de escrito de remisión del Servicio Territorial de Medio Ambiente al Ayuntamiento de Chiva para el trámite del expediente por el cambio de instrumento legislativo, es decir, de autorización ambiental integrada a licencia ambiental, certificado de compatibilidad urbanística y certificado de información pública.  
El trámite de información pública del proyecto y estudio de impacto ambiental se llevó a cabo mediante la inserción del correspondiente anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 136, con fecha 17 de julio de 2015, sin haberse presentado alegaciones.  
Consideraciones ambientales  
Las principales afecciones asociadas a la actividad serán las siguientes.  
- En cuanto a la afección por ruidos, las principales fuentes de ruido son:  
· Movimiento de vehículos (carga/descarga).  
· Uso de maquinaria.  
La actividad funciona durante las 24 horas del día, los 7 días de la semana.  
Como medida correctora, la mercantil realiza el mantenimiento preventivo de los vehículos y maquinaria, además de las las inspecciones técnicas de los vehículos.  
El expediente aporta una auditoría acústica realizada por una entidad colaboradora, con fecha en abril de 2011, la cual especifica que cumplen con los límites exigidos en la legislación vigente en materia de ruidos.  
- En cuanto a la afección al suelo y a las aguas:  
Los impactos que la actividad puede producir en el suelo deriva de un posible vertido accidental en las operaciones de valorización de botellas PET y operaciones de mantenimiento; para evitarlos o corregirlos el estudio de impacto ambiental propone la siguiente medida correctora:  
· Utilización de cubetos para almacenar envases de materias primas, durante las tareas de mantenimiento y para los residuos peligrosos que se generen, disponiendo además de material absorbente por un posible derrame accidental, siendo todos los residuos generados retirados por gestores autorizados.  
Las aguas residuales industriales, procedentes de la valorización de las botellas PET, antes del vertido a la red de alcantarillado del polígono industrial, serán tratadas previamente en la depuradora físico-química-biológica.  
Para ello, las aguas procedentes de la línea de lavado y de la línea de enjuague se recogen en sus respectivas balsas de homogeneización y mediante bombeo se lleva a la físico-química, la cual está dividida en tres depósitos con agitación en los que se produce: coagulación, corrección de pH y floculación. La carga contaminante queda decantada y es bombeada al espesador de fangos, estos son bombeados a la centrífuga para ser desecados, posteriormente almacenarlos en depósitos y ser retirados por gestor autorizado. El agua depurada y libre de fangos pasa a la microfiltración. El agua se acumula en el depósito de descarga y es vertida al alcantarillado municipal.  
Se adjunta copias de analíticas de aguas residuales industriales, realizadas por una entidad colaboradora; la caracterización del vertido de estas muestras puntuales cumplen con la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Chiva.  
En cuanto al consumo de agua utilizada para la producción (red y pozo), es reutilizada en los distintos procesos de enjuague, prelavado y lavado, comenzando por el producto más limpio que es el enjuague final de la escama, pasando por el lavado de escama, prelavado de escama hasta el prelavado de las botellas PET que es el producto de entrada a la instalación más contaminado; dicha agua siempre se reincorpora al proceso productivo y, una vez agotada, tanto las aguas de enjuague como las de lavado son vertidas al alcantarillado una vez depuradas.  
En cuanto a las aguas pluviales de la zona exterior descubierta y la cubierta de las naves, se recogen durante los primeros cinco minutos de lluvia y se almacenan en dos balsas de 50 y 80 m³; se realiza un tratamiento en el separador de hidrocarburos situado en la zona exterior antes del vertido a la red alcantarillado municipal.  
Esta medida se considera que no es suficiente, puesto que requiere ser complementada por otra medida preventiva ante la posibilidad de lluvias poco intensas y prolongadas, ya que no sería adecuada y correcta la limpieza en los primeros cinco minutos de las balas de PET sucias o contaminadas por residuos sólidos urbanos.  
La mercantil dispone de puntos de vertido, para las aguas residuales sanitarias y para las aguas industriales depuradas; en la documentación presentada adjunta copia de la autorización de vertido de aguas residuales a la red de alcantarillado municipal del Ayuntamiento de Chiva.  
  
- En cuanto a las emisiones a la atmósfera:  
En los procesos de valorización de botellas PET se utiliza, como fuente energética para el funcionamiento de la caldera y los dos hornos, el gas natural.  
Se dispone de trece focos emisores, siendo tres de ellos derivados de la línea de lavado y prelavado, el contaminante de estos focos son nieblas alcalinas (NaOH), tres focos provenientes de la línea de polvo, dos de los molinos trituradores y dos de la extracción de los hornos, cuyo contaminante son las partículas y en cuanto al foco de la caldera de vapor y los dos focos que provienen de los quemadores de los hornos que producen como contaminantes el CO, NOx, SO2 y en consecuencia un aumento de opacidad.  
Se aporta un informe de emisiones a la atmósfera realizado por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental, realizando la inspección con fecha febrero de 2014, en horario normal de funcionamiento de la actividad e informando que las emisiones de los gases emitidos a la atmósfera de los distintos focos cumplen con los límites establecidos en la legislación.  
El programa de vigilancia ambiental establece la realización de inspecciones y controles con la siguiente frecuencia:  
- Mediciones de los focos emisores cada tres y cinco años realizados por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental (ECMCA).  
- Auditoría acústica cada cinco años.  
- Controles de vertidos de aguas residuales industriales dos veces por semana (la mercantil) y dos veces al mes (laboratorio externo).  
- Cada trimestre presenta, ante la entidad de saneamiento, los volúmenes de agua consumida.  
- La mercantil, como gestor de residuos, presenta anualmente la memoria de gestión de las operaciones de valorización de residuos no peligrosos.  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el grupo 6, apartado a.3, del anexo I, del Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se modifica el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5 de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su reglamento.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento impacto ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de planta de tratamiento de residuos (valorización botellas de plástico PET), promovida por PET Compañía para su Reciclado, SA, ubicada en el polígono industrial la Pahílla, calle Blanquizar, s/n, parcelas 42, 43 y 44, del término municipal de Chiva (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con el estudio de impacto ambiental, el proyecto y el resto de la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos gestionados en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER (lista europea de residuos) que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental, de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. En relación con la zona de almacenamiento de residuos peligrosos generados por la actividad:  
2.1. Los recipientes de almacenamiento serán estancos y de gran resistencia.  
2.2. Como medida complementaria a la impermeabilización propuesta, se aplicará pintura epoxi o alguna sustancia similar, esta por su resistencia al agua y a los contaminantes químicos se usa como sistema de protección sobre el hormigón.  
2.3. Donde están ubicados los residuos peligrosos líquidos (aceites usados) con posibilidad de producir derrames, se deberá disponer de sistemas de seguridad que garanticen la recogida de posibles vertidos. Los sistemas de contención (cubetos de contención de derrames, arquetas de seguridad...), se mantendrán limpios y lo depositado se vaciará con una frecuencia suficiente para garantizar que no se van a producir reboses.  
Los cubetos de retención no podrán albergar ningún otro líquido, ni ningún elemento que disminuya su capacidad, de manera que quede disponible su capacidad total de retención ante un eventual derrame. En ningún caso se acumularán sustancias peligrosas de ningún tipo, en áreas no pavimentadas que no estén acondicionadas para tal fin.  
2.4. En el caso de derrames de ácidos procedentes de las baterías usadas, se utilizará previamente un producto neutralizador de ácidos (bicarbonato sódico).  
3. Para una correcta gestión de las aguas pluviales y complementaria a la propuesta, se realizará en la zona exterior donde se acopia la materia prima, una red rejillas de recogida por gravedad de pluviales, que canalizará, a través del separador de grasas e hidrocarburos, ubicado en el exterior para su tratamiento previo al vertido a la red municipal de alcantarillado. Los lodos extraídos del equipo se entregarán a gestor autorizado.  
Las instalaciones se mantendrán limpias, libres de cualquier tipo de residuos, en particular de restos de grasas y aceites.  
4. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Chiva. Si fuera necesario se aplicarán las medidas correctoras pertinentes para cumplir con los límites establecidos.  
5. Ante las posibles incidencias en el normal desarrollo de la actividad, en cuanto al acopio de las botellas PET debido a la recogida no selectiva, puede ocasionar plagas de insectos, afectando además a parcelas colindantes, ante esta situación se debe desarrollar un programa de inspección periódico para controlar las plagas de moscas u otros insectos, realizándose tratamientos antiplagas; dicho programa de inspección deberá incorporarse su periodicidad al programa de vigilancia ambiental.  
6. Se llevará un registro documental del programa de vigilancia ambiental que permita comprobar el seguimiento y el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras ambientales propuestas en el estudio de impacto ambiental presentado. Se incluirá un control documental de la recepción y entrega de los residuos, así como su cantidad, naturaleza y código de identificación. Este registro documentado incluirá además toda la documentación acreditativa relativa a accidentes, fugas o derrames, su recogida y gestión posterior. La documentación del programa de vigilancia ambiental estará a disposición de las autoridades competentes.  
7. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado o la detección de cualquier impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por ser una acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
Valencia, 23 de octubre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor»,  
  
Valencia, 26 de noviembre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.