Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2217, del 01-03-1994 (1994/830685)

ORDEN de 15 de enero de 1994, del conseller de Administración Pública, por la que convoca el programa de ayudas para las mancomunidades de la Comunidad Valenciana en el ejercicio 1994.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1994/01/15/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   2217

Fecha DOGV
:   01-03-1994

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1994/830685


Fecha del documento
:   15-01-1994

Organismo emisor
:   Conselleria de Administración Pública

Tipo de documento
:   Orden

ORDEN de 15 de enero de 1994, del conseller de Administración Pública, por la que convoca el programa de ayudas para las mancomunidades de la Comunidad Valenciana en el ejercicio 1994. [94/1204]  
La estructura municipal de la Comunidad Valenciana produce que, en ocasiones, los municipios no se encuentren en condiciones de asumir la prestación de la totalidad de servicios a que, por ley, están obligados.  
Por ello, la política de la Generalitat Valenciana se inscribe en la línea de fomentar el asociacionismo municipal, a la vez que estimular el incremento de la cooperación y coordinación interadministrativa.  
Las mancomunidades, configuradas como fórmulas asociativas municipales, se perfilan como instrumentos idóneos para garantizar una mejor y más eficaz gestión de los servicios locales.  
La Generalitat, por tanto, en el marco de las actuaciones de apoyo y fomento del asociacionismo municipal, instrumenta una serie de ayudas destinadas a mejorar la infraestructura y equipamiento de estos entes locales supramunicipales, así como a favorecer su funcionamiento.  
Por ello, en uso de las facultades que me confiere la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano,  
DISPONGO  
Artículo primero  
Convocar en el ámbito material y territorial de la Comunidad Valenciana el programa de ayudas a las mancomunidades para el ejercicio 1994.  
Artículo segundo  
Cifrar el importe global máximo destinado al presente programa de ayudas, en ochenta y cinco millones de pesetas (55.682.466 PTA) para gastos de funcionamiento, financiado con cargo a la línea de subvención 401/000/94, y en noventa millones de pesetas (51.166.485 PTA) para gastos de inversión, financiado con cargo a la línea 701/000/94, incluídas en el programa 125,10 de Administración Local de los presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 1994.  
Artículo tercero  
Aprobar las bases por las que se regirá la presente convocatoria, criterios de ponderación, modelos de solicitud y documentos complementarios, que se incluyen en anexos a esta orden.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Autorizar a la Dirección General de Administración Territorial y Organización a impartir cuantas instrucciones y circulares sean necesarias para el cumplimiento y desarrollo de esta orden.  
Segunda  
Establecer la entrada en vigor de la presente orden el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 15 de enero de 1994  
El conseller d'Administració Pública,  
LUIS BERENGUER FUSTER  
ANEXO I  
Bases de la convocatoria  
Primera. Objetivos  
Las ayudas que se convocan tienen como objetivo impulsar el asociacionismo municipal, como fórmula eficaz de prestación de servicios a los ciudadanos, a través de la financiación de gastos de funcionamiento y de inversiones de capital de las mancomunidades.  
Segunda. Destinatarios  
Serán destinatarios del presente programa de ayudas aquellas mancomunidades que, al término previsto en estas bases para la presentación de solicitudes, estén constituídas y tengan aprobados definitivamente sus estatutos conforme a la legislación vigente y de aplicación.  
Tercera. Actuaciones subvencionables  
1. Con cargo al capítulo IV de transferencias corrientes serán subvencionables a través del programa de ayudas que la presente orden regula, los gastos de funcionamiento de las mancomunidades, englobando éstos los referidos al capítulo I (gastos de personal) y al capítulo II (gastos en bienes corrientes y servicios) de la estructura económica del presupuesto.  
2. Con cargo al capítulo VII de transferencias de capital, constituyen actuaciones subvencionables a través del referido programa de ayudas, con carácter preferente:  
a) Obras de adecuación de la sede.  
b) Equipamiento e instalaciones de la sede.  
c) Adquisición o mejora de elementos para prestación de servicios.  
d) Estudios técnicos que sean aplicados a proyectos de inversión.  
Cuarta. Formalización de solicitudes y plazo de presentación  
La solicitud, que deberá presentarse en el plazo de 30 días naturales desde el siguiente a la publicación de la convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, irá dirigida a la Dirección General de Administración Territorial y Organización, y a la misma se deberá acompañar la siguiente documentación:  
1. Ayudas para gastos de funcionamiento:  
a) Solicitud interesando la inclusión de la mancomunidad en el programa de ayudas.  
b) Resumen del presupuesto del ejercicio corriente, si ha sido aprobado, y, en caso contrario, del presupuesto prorrogado del ejercicio anterior.  
c) Certificación de acuerdo del órgano plenario de la mancomunidad sobre la solicitud de la ayuda económica.  
2. Ayudas para gastos de inversión  
a) Solicitud de ayuda económica donde se especifique la inversión o inversiones a ejecutar.  
b) Memoria explicativa de la inversión y plazo de ejecución.  
c) Documentación acreditativa del importe de la actuación, consistente en el proyecto técnico o memoria valorada del técnico, en el caso de tratarse de una obra, o mediante factura proforma o presupuesto, en los demás casos.  
d) Certificación de acuerdo del pleno de la mancomunidad en el que se incluyan los siguientes extremos:  
1) Facultad del presidente de la mancomunidad para solicitar ayuda económica para la inversión que se haya acordado realizar, así como para suscribir cuantos documentos puedan derivarse del procedimiento de concesión.  
2) Manifestación expresa de que se conocen y aceptan todos los requisitos que se establecen en las presentes bases.  
3) Compromiso de la mancomunidad de aportar aquella parte del importe total de la actuación que no cubra la subvención concedida.  
4) Compromiso, en el supuesto de incumplir las condiciones fijadas en las presentes bases o en la resolución de adjudicación de la ayuda económica, de aceptar la revocación que de la misma se haga por la Conselleria de Administración Pública.  
5) Compromiso, en caso de revocación de la ayuda, de reintegrar las cantidades que se hubieran percibido en los términos establecidos en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
6) Compromiso de comunicar a la Conselleria de Administración Pública las ayudas solicitadas y/u obtenidas para la misma finalidad, de cualquier otra administración pública.  
Quinta. Requisitos para concesión de ayudas  
Para ser incluído en el presente programa de ayudas, además de lo previsto en el apartado anterior, deberá cumplirse con los siguientes requisitos:  
1. En el caso de haber recibido subvención con cargo al programa de ayudas del ejercicio anterior, deberá, antes de la finalización del plazo previsto en las presentes bases para la presentación de solicitudes, haber ejecutado la actuación para la que le fue concedida ésta, así como tener convenientemente justificado el gasto correspondiente.  
2. En el caso de que se solicite ayuda económica para la realización de obras, deberá acompañar a la solicitud compromiso escrito respecto del inicio y finalización de las obras, que deberá constar en el correspondiente programa de ejecución de éstas.  
Sexta. Criterios para la concesión  
1. Para la distribución de la dotación presupuestaria destinada a sufragar gastos de funcionamiento, y asignándoles un coeficiente de ponderación a cada uno de ellos, se tendrán en consideración los siguientes aspectos:  
a) Presupuesto por habitante.  
b) Población total mancomunada.  
c) Solapamientos de mancomunidades en un mismo ámbito territorial.  
d) Porcentaje de la población mancomunada respecto del total de su comarca.  
2. Para la concesión o denegación de ayudas destinadas a la financiación de inversiones de capital, así como para la determinación del procentaje de ésta, se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:  
a) Efectos que la actuación propuesta puede representar sobre la consolidación y mejora en la prestación de servicios por la mancomunidad.  
b) Imposibilidad de poderse beneficiar de otras líneas de ayuda de la Generalitat Valenciana.  
c) Recursos presupuestarios existentes.  
d) Viabilidad de la actuación propuesta, así como capacidad de gestión de la mancomunidad.  
3. Para ambos tipos de ayudas se aplicará el criterio de restricción cuantitativa con la finalidad de evitar desequilibrios en su distribución. Se fijará, por ello, un límite máximo, según el número de solicitudes presentadas, que no podrá ser superado por ninguna de las ayudas concedidas a cada una de las mancomunidades.  
Séptima. Resolución de las solicitudes  
1. Por la Dirección General de Administración Territorial y Organización, reunido el Consejo Asesor de Mancomunidades, se elaborará una propuesta en relación con la aprobación o denegación de las distintas solicitudes presentadas por las mancomunidades, así como sobre los proyectos de inversión seleccionados y la asignación de cantidades a cada una de ellas.  
2. La concesión o denegación de las ayudas solicitadas se acordará mediante resolución del Conseller de Administración Pública que será notificada a los solicitantes.  
3. La concesión de ayudas tendrá, en cualquier caso, eficacia demorada al cumplimiento de los términos y condiciones que determinaron aquellas, por lo que toda alteración, así como la obtención concurrente de ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, cuando superen el coste total de la actuación a realizar, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
Octava. Abono de las subvenciones  
Las transferencias corrientes y de capital a conceder a las mancomunidades en virtud de la convocatoria de ayudas que se rige por estas bases, una vez establecido su importe, se satisfarán en los siguientes términos:  
1. En las transferencias corrientes para gastos de funcionamiento, se aplicará el siguiente régimen:  
a) Hasta un 40% del importe de la misma, se librará de inmediato una vez concedida la subvención.  
b) Hasta un 20% se abonará tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada a la actuación objeto de subvención.  
c) El resto se abonará en cuanto se justifique por la mancomunidad el cumplimiento de lo convenido.  
2. Las transferencias de capital para gastos de inversión se efectuarán como sigue:  
a) Hasta un 15% del importe de la misma, se librará de inmediato una vez concedida la subvención.  
b) El resto se abonará contra certificación expedida por técnico competente en el supuesto de que la inversión se trate de una obra, y tras la aportación de las facturas correspondientes cuando se trate de otro tipo de inversión. En el primer supuesto, el 85% restante podrá abonarse contra certificaciones parciales de obra expedidas por técnico competente, descontando de los sucesivos libramientos, proporcionalmente, el 15% adelantado.  
Novena. Justificación de la subvención  
1. Dentro del plazo establecido al efecto, el beneficiario deberá justificar la realización del gasto para cuya actuación le fue concedida la ayuda, a los efectos de poderle ser libradas las cantidades correspondientes, y se habrá de llevar a cabo en los siguientes términos:  
a) En el caso de ayudas económicas concedidas para gastos de funcionamiento, la justificación de la aplicación de los fondos se presentará, en todos los casos, ante la oficina gestora, Dirección General de Administración Territorial y Organización, que propondrá ante la autoridad competente su aprobación o reparo, y ello en consonancia a lo dipuesto en el artículo 3º del Decreto 192/89, y deberé efectuarse mediante la aportación de una relación certificada de los mismos, según el modelo expresado en el anexo III de esta orden.  
b) En el caso de ayudas concedidas para inversiones de capital, y según la actuación ejecutada, se aportarán como justificantes del gasto:  
1º Cuando se trate de la ejecución de una obra, la correspondiente certificación final de obra aprobada por el técnico así como por el órgano competente de la mancomunidad. Sin perjuicio de ello, podrán ir aportándose certificaciones parciales a los efectos de poder adelantar, proporcionalmente, parte del importe total de la subvención concedida.  
Si las obras se realizan por el sistema de ejecución directa por administración, las certificaciones de obra deberán ir acompañadas de la correspondiente justificación.  
2ª Cuando se trate de otro tipo de inversión, la correspondiente factura aprobada por el órgano competente de la mancomunidad.  
2. Con el fin de garantizar el pago de las subvenciones dentro del ejercicio corriente, los correspondientes justificantes del gasto deberán presentarse antes del 30 de noviembre del presente año.  
3. La conselleria se reserva el derecho a realizar cuantas inspecciones técnicas y administrativas se consideren necesarias a fin de conformar la correcta ejecución de la actuación subvencionada.  
Diez. Revisión de expedientes  
1. El incumplimiento de cualquiera de las condiciones establecidas en las presentes bases o en la resolución de concesión de la subvención, podrá ser causa de revocación de las misma en la forma prevista en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
2. En el caso previsto en el apartado anterior, procederá la incoación del oportuno expediente que, previa audiencia de la mancomunidad interesada, será resuelto por el Conseller de Administración Pública, siendo de aplicación el sistema de recursos administrativos legalmente previsto.  
3. El falseamiento u ocultación de datos y documentos, en cuanto que afecten sustancialmente a la concesión y libramiento de fondos públicos, dará lugar a responsabilidad en el orden jurisdiccional competente.  
ANEXO II  
Coeficientes de ponderación  
1. La valoración de los criterios expresados en las bases de la convocatoria tiene una doble vertiente: de una parte, el peso o ponderación que cada uno de ellos tiene sobre el total y de otra, las diferencias que en cada uno de ellos puede haber entre la puntuación máxima y la mínima que reciban las mancomunidades.  
a) La ponderación sobre el total de los criterios es la que sigue:  
- Presupuesto por habitante 30%  
- Población mancomunada 20%  
- Solapamientos 30%  
-Territorial 20%  
b) La puntuación aplicada a cada uno de los diferentes criterios varía, estableciéndose, en primer lugar, unas puntuaciones máximas por criterio y, en segundo lugar, una puntuación por tramos que, también, es distinta para cada criterio.  
1º Las puntuacions máximas aplicadas son:  
- Presupuesto por habitante 20  
- Población mancomunada 50  
- Solapamientos 10  
- Territorial 15  
2º Los tramos de puntuación utilizados son los siguientes:  
Presupuesto por habitante Puntos  
 8-43 3  
 34-04 79  
 29-07 72  
 57-203 35  
 996-665 33  
 200- 20  
Población mancomunada Puntos  
 - 2.000 10  
 4.457-7.117 20  
 2.389-8.786 30  
 9.114-38.585 35  
 77.036-04.120 40  
 48.077-31.980 45  
 50.000- 50  
Solapamientos   
% de población que  
pertenece a otras mancomunidades Puntos  
 100 0  
 36-09 3  
 70-61 9  
 12-97 7  
 54-88 6  
 96-05 5  
 75-28 3  
 62-89 8  
 97-62 4  
 38-78 5  
 9-7 98  
Territorial  
% de población respecto  
población total comarca Puntos  
 100 15  
 66-22 04  
 25-37 29  
 45-64 66  
 40-49 45  
 19-62 07  
 76-47 7  
 78-84 7  
 42-57 2  
 56-43 1  
 99-25 9  
 50-94 4  
 46-60 0  
 6-1 0  
2. La aplicación de los coeficientes de ponderación expresados determinarán una distribución de cantidades entre las distintas mancomunidades solicitantes a la que se le aplicará, como último paso, el criterio de restricción cuantitativa, consistente en fijar un límite máximo que no podrá ser superado por ninguna de las subvenciones asignadas. El límite máximo para el presente ejercicio será de un 15% sobre el fondo total distribuído.  
ANEXO III  
Modelo de instancia  
... , presidente/a de la Mancomunidad de ..., en cumplimiento del acuerdo adoptado por el pleno en fecha ..., y de acuerdo con la convocatoria del programa de ayudas para 1994 aprobada por orden de la Conselleria de Administración Pública de ...,   
SOLICITO:  
1º Que sea incluída la mancomunidad en el referido programa al objeto de que le sea concedida ayuda económica para sus gastos de funcionamiento.  
2º Que le sea concedida, asimismo, ayuda para realizar alguna de las inversiones que a continuación se expresan:  
(relacionar las actuaciones por orden de prioridad)  
...  
...  
...  
Para lo cual se adjunta la siguiente documentación:  
- Certificación del acuerdo del pleno.  
- Certificación del secretario/a sobre el presupuesto aprobado para 1994.  
- Memoria valorada o proyecto técnico (caso de obras).  
- Memoria explicativa y presupuesto o factura proforma de la inversión o inversiones(en los demás casos).  
CONSELLERIA DE ADMINISTRACION PUBLICA  
Certificación de acuerdo plenario  
..., secretario/a de la Mancomunidad de ..., certifico:  
Que el pleno de esta mancomunidad, en sesión celebrada el ..., adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:  
{REF Solicitud de subvención a la Conselleria d'Administració Pública}  
La presidencia informa de la orden de la Conselleria de Administración Pública de ..., publicada el ..., por la que se convoca el programa de ayudas a las mancomunidades para el presente ejercicio, y que el plazo para la presentación de las correspondientes solicitudes finaliza el próximo.  
Asimismo, presenta como proyectos para incluir en la solicitud de ayuda para gastos de inversión, los siguientes:  
...  
...  
...  
Tras el debate y deliberación de los asistentes, en votación ordinaria, por ..., se acuerda:  
1. Solicitar a la Conselleria de Administración Pública que sea incluída la mancomunidad en el programa de ayudas convocado por orden de , al objeto de poder optar a las ayudas para gastos de funcionamiento a distribuir por ésta.  
2. Interesar de la Conselleria de Administración Pública, asimismo, ayuda económica para la ejecución, con la prioridad que se establece, de las siguientes actuaciones:  
...  
...  
...  
3. Asumir compromiso de aportación por la mancomunidad del importe de la actuación subvencionada en aquella parte que no cubra la ayuda concedida y, por tanto, a efectuar la consignación presupuestaria correspondiente.  
4. Autorizar a la presidencia para que efectúe los distintos trámites que el procedimiento de concesión de las subvenciones determine.  
5. Aceptar los requisitos que se establecen en la bases de convocatoria de las ayudas, aprobadas por orden de la Conselleria de Administración Pública de ..., y comprometerse a, en el caso de incumplir alguno de los puntos expresados en ellas o en la resolución de concesión de la subvención, reintegrar las cantidades que se puedan percibir por ésta en los términos previstos en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
6. Asumir compromiso de comunicar a la Conselleria de Administración Pública las ayudas solicitadas y/u obtenidas para la misma finalidad, de cualquier otra Administración Pública.  
Y para que conste y surta los efectos que corresponda, expido el presente certificado con el VºBº de la presidencia en ..., el ... de ... de ...  
VºBº  
La presidencia El/la secretario/a  
Resumen del presupuesto aprobado  
... , secretario/a de la Mancomunidad de ..., certifico:  
Que el pleno de esta mancomunidad, en su sesión ordinaria celebrada el pasado día ..., aprobó el Presupuesto General Ordinario para 1994, cuyo resumen por capítulos es el siguiente:  
Ingresos  
Cap. I: impuestos directos...................  
Cap. II: impuestos indirectos................  
Cap. III: tasas y otros ingresos.............  
Cap. IV: transferencias corrientes...........  
Cap. V: ingresos patrimoniales...............  
Cap. VII: transferencias de capital..........  
Cap. VIII: variación de activos financieros..  
Cap. XI: variación de pasivos financieros....  
Total ingresos...............................  
Gastos  
Cap. I: remuneraciones de personal...........  
Cap. II: compra bienes corrientes y serv.....  
Cap. III: intereses..........................  
Cap. IV: transferencias corrientes...........  
Cap. VI: inversiones reales..................  
Cap. VII: transferencias de capital..........  
Cap. III: variación de activos financieros...  
Cap. IX: variación de pasivos financieros....  
Total gastos.................................  
Y para que conste y surta los efectos que corresponda, expido el presente certificado con el Vº Bº de la presidencia en ..., el ... de ... de ...  
VºBº  
La presidencia El/la secretario/a  
Relación justificativa de gastos de funcionamiento  
..., secretario/a de la Mancomunidad de ..., certifica:  
Que los gastos de funcionamiento, cuya relación se detalla a continuación, han sido contraídos y pagados por esta mancomunidad con cargo a las partidas correspondientes del presupuesto aprobado para el presente ejercicio, estando los justificantes originales de los mismos depositados y custodiados en la intervención y tesorería de esta mancomunidad, a diposición de las comprobaciones a que hubiere lugar.  
Fecha mandamiento Perceptor/concepto Importe  
Suma total  
Y para que conste y surta los efectos que corresponda, expido el presente certificado con el VºBº de la presidencia en ...m el ... de ... de ...  
VºBº  
La presidencia El/la secretario/a  
Certificación de obra  
Certificación nº  
Mes de  
..., técnico/a director/a de las obras de ..., promovidas por la Mancomunidad de ..., certifico:  
Que las obras ejecutadas durante el mes de ... por ..., contratista de las obras de ..., importan, a los precios de presupuesto y proyecto aprobados, la cantidad que se expresa a continuación:  
Ejecución material ............  
% Gastos generales ............  
15% IVA .......................  
Total certificación nº ...  
Y para que conste a todos los efectos, expido la presente certificación por ... PTA, en ..., el ... de ...de ...  
El técnico director de las obras  
Aprobación de la certificación por el órgano competente  
..., secretario/a de la Mancomunidad de ..., certifico:  
Que la presidencia/el pleno (según sea el órgano competente) de esta mancomunidad, en sesión/resolución (según se trate) de ..., adoptó el acuerdo de aprobar la certificación nº ... de las obras de ... por importe de ... pesetas.  
Y para que conste y surta los efectos que corresponda, expido el presente certificado con el VºBº de la presidencia en ... el ... de ... de ...  
VºBº  
La presidencia El/la secretario/a


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