Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7956, del 12-01-2017 (2016/10103)

RESOLUCIÓN de 1 de diciembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 133/15-AIA Vilar de Canes.
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Número DOGV
:   7956

Fecha DOGV
:   12-01-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/10939


Fecha del documento
:   01-12-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 1 de diciembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 133/15-AIA Vilar de Canes. [2016/10401]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 133/15-AIA Vilar de Canes.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 133-2015-AIA.  
Título: Ampliación de granja porcina de cebo.  
Promotor: Dolores García Miralles.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Vilar de Canes (Castellón).  
Localización: Parcela 157 del polígono 4 de Vilar de Canes (Castellón).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la ampliación de una explotación porcina de cebo que actualmente cuenta con 400 plazas. Con la ampliación se espera alcanzar una capacidad de 1000 plazas de cebo de engorde.  
Las instalaciones existentes han quedado obsoletas por lo que se construirá una nueva nave de dimensiones 63x14 metros con cubierta a dos aguas en la parcela reseñada. En el interior de la nave se ubicarán los fosos de purines enterrados de anchura 2,5 y 1,2 metros de profundidad.  
La actividad productiva consistirá en el engorde de animales desde un peso de 20 Kg hasta un peso de100 Kg. Una vez alcanzado el peso adecuado se retirarán los animales y se realizar un vacío sanitario en el que se acometerán tareas de limpieza y desinfección de las instalaciones. Se realizarán dos ciclos al año.  
Se prevé una generación de 2150 m³ de purín/año. La capacidad de almacenamiento de los fosos de purines será de 650,16 m³, suficiente para albergar el purín producido en 3,6 meses. Los fosos o canales de recogida de purines situados en el interior de la nave se vaciarán de forma periódica en época apta para la aplicación de los purines en campo.  
El contenido en nitrógeno del purín producido, según el Real Decreto 324/2000, será de 7.250 Kg/año. El purín se utilizará para el abonado de campos de cultivo. Se aporta un total de 86,52 Has situadas en los municipios de Culla, Vilar de Canes, Benassal, Cervera del Maestre, Torre d'en Besora, Atzeneta del Maestrat, Ares del Maestrat, Les Useres aptas para la aplicación como abono del purín producido. Ninguno de estos municipios ha sido declarado como municipio vulnerable a la contaminación por nitratos.  
Para gestionar los animales muertos en la explotación se realizará contrato con empresa autorizada.  
Se prevé el siguiente consumo de recursos:  
- Pienso: 479.470 Kg/año.  
- Agua: 2500 m³ /año procedente de la red de agua potable del municipio de Vilar de Canes.  
- Aguas residuales: 12 m³. Serán evacuadas por empresa autorizada a estación depuradora.  
  
Tramitación administrativa  
- El 11 de noviembre de 2015 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental expediente a efectos de la emisión de la preceptiva declaración de impacto ambiental.  
- En cumplimiento del artículo 21 de la Ley 6/2014 de prevención, calidad ambiental y control de actividades en la Comunitat Valenciana, el 19 de enero de 2016 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental emite informe de alcance y contenidos del estudio de impacto ambiental.  
En dicho informe se consideró relevante las adopción de buenas prácticas ambientales en la gestión del purín producido.  
- El 17 de mayo de 2016 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación del proyecto.  
- Realizado el análisis técnico del expediente, el 29 de junio de 2016 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental solicita subsanación técnica del expediente de acuerdo con el artículo 40.3 de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental.  
- El 26 de septiembre de 2016 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación del proyecto siendo acorde con lo solicitado.  
El expediente contiene:  
- Informe favorable de 30 de abril de 2014, del Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón condicionado a la comprobación de aspectos de ocupación de la parcela y a la obtención del informe favorable del órgano competente en agricultura.  
- Informe favorable de 5 de agosto de 2014 de la Dirección Territorial de Castellón en relación a la Ley 10/2004 del suelo no urbanizable.  
- Informe favorable del Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón de 30 de abril de 2014 en relación a la disposición transitoria segunda de la Ley 10/2004 del suelo no urbanizable.  
- Informe favorable de compatibilidad urbanística de 5 de noviembre de 2015, del Ayuntamiento de Vilar de Canes.  
  
Información pública  
La información pública se realizó mediante publicación de anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón de fecha 3 de septiembre de 2015, inserción de anuncio en el tablón de edictos del ayuntamiento y notificación a vecinos colindantes por un periodo de 30 días.  
La documentación administrativa contenida en el proyecto técnico incluye:  
- Informe de 16 de marzo de 2016, del Ayuntamiento de Vilar de Canes sobre disponibilidad de recursos hídricos.  
- Documento de aceptación de aguas residuales urbanas por gestor autorizado.  
- Permiso escrito de los propietarios de las parcelas donde se utilizará el purín con fines agrícolas.  
- Compromiso escrito de inscripción en la asociación de usuarios de casetas de cadáveres de ganado no bovino.  
- Documentación de aceptación de residuos veterinarios por gestor autorizado.  
Durante la tramitación del expediente han sido emitidos los siguientes informes sectoriales:  
- Informe de la Sección Forestal de la Dirección Territorial de Castellón de 23 de septiembre de 2013, del que se extrae lo siguiente:  
«La parcela de referencia limita al sur con la vía pecuaria núm. 6 «vereda del Barranco de Molinell» con ancho legal de 5 a 20 metros [?]. Al sur de la parcela 157 y delimitada por una pared de piedra en seco discurre la vía pecuaria núm. 6 Vereda del Barranco de Molinell.  
En la cartografía del PATFOR (Decreto 58/2013, de 13 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana), la zona donde se localiza la nave porcina de nueva construcción [?] aparece clasificada como suelo forestal, tratándose de especies de matorral y herbáceas».  
A continuación el informe cita el artículo 28 del Decreto 58/2013:  
«En terreno forestal serán compatibles las obras, usos y aprovechamientos contemplados en la legislación urbanística, cumpliendo al menos, con los requisitos en ella establecidos, según tengan la clasificación de suelo urbanizable común o protegido, así como los autorizados por la administración competente, de acuerdo con la normativa vigente».  
- Informe de la Sección Forestal de la Dirección Territorial de Castellón de 31 de enero de 2014, del que se extrae lo siguiente:  
[?] «se constata que la zona sur de la parcela interesada, donde se pretende instalar la nave, tiene conforme al PATFOR, carácter de suelo forestal ordinario, terreno pedregoso sin arbolado, con escaso matorral, sin ningún tipo de protección aparente, y no consta incendio forestal entre los años 1993-2010.  
La finca es colindante al sur, mediante muro de piedra en seco, con la vía pecuaria VP núm. 6 Vereda del Barranco de Molinell, clasificada en este tramo con anchura variable entre 6 y 20 m [?] no resultando afectada por la nave a construir objeto de ampliación de la granja.  
Tampoco se aprecia afección sobre espacios naturales protegidos, ni demás espacios de la Red Natura 2000, LIC,ZEPA».  
- Informe de la Dirección General de Cultura de 29 de junio de 2015 en los siguientes términos:  
«Con fecha 4 de febrero de 2015 se aporta a este centro directivo memoria de prospección arqueológica del proyecto de explotación porcina, pol. 4, parcela 157 de Vilar de Canes, a los efectos previstos en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, del patrimonio cultural valenciano.  
[?] Desde la consideración del patrimonio arquitectónico y arqueológico no existe afección.  
Desde la consideración del patrimonio etnológico, se han documentado, según las fichas normalizadas de esta dirección general dos bienes que se respetarán y no se verán afectados por la futura granja porcina: el Mas de la Pallisa y una barraca de piedra en seco con corral adosado».  
El informe concluye favorable. Se indica que en fases posteriores en la tramitación del procedimiento el promotor opta por obtener el agua de la red del municipio.  
- Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar de 24 de abril de 2015 en los siguientes términos:  
[?] »según la documentación presentada la granja quedará parcialmente en zona de policía de cauce público».  
El informe continúa indicando los artículos de aplicación al proyecto del Real Decreto 849/1986 (reglamento del dominio público hidráulico) e indica que la zona de servidumbre se debe mantener expedita para uso público. En cuanto a la zona de policía, la ejecución de cualquier actuación deberá contar con la autorización del organismo de cuenca.  
Respecto a las aguas residuales se recuerda la prohibición de efectuar cualquier vertido directo o indirecto a dominio público hidráulico salvo que se cuente con autorización administrativa. El vertido a la red de alcantarillado o colectores requerirá permiso de la autoridad administrativa autonómica o local o de las entidades dependientes de la misma.  
Respecto a la utilización de purines indica que de acuerdo con la disposición adicional quinta de la Ley 10/1998 de residuos, su utilización como fertilizante agrícola en el marco de las explotaciones agrarias no tendrá consideración de vertido. «En cualquier caso, las instalaciones ganaderas deberán contar con estercoleros o fosas de purines estancas e impermeabilizadas con capacidad suficiente para almacenar y estabilizar las deyecciones antes de su aprovechamiento o tratamiento posterior».  
En cuanto a la incidencia en el régimen de corrientes indica: «En la zona de la actuación no se tienen datos referentes a la inundabilidad, no obstante dada la distancia existente entre la ubicación de la granja (superior a 80 metros) y la diferencia de cotas entre el lecho del cauce y la parcela (unos 20 metros), se presume que la actuación no supone incidencia en el régimen de corrientes a efectos de lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento del dominio público hidráulico Real Decreto 849/1986».  
Referente a la disponibilidad de recursos hídricos indica que la demanda generada es de 1.500 m³ «que se pretende obtener de la recogida de agua de lluvia de las cubiertas y el resto con camiones cisterna [?] se supone que el suministro [?] se realizará desde un origen amparado por un derecho al uso privativo de las aguas [...]».  
El informe concluye favorable.  
  
Consideraciones ambientales  
Se destacan los siguientes aspectos del estudio de impacto ambiental:  
1. El proyecto se ubicará en un entorno rural donde predominan los cultivos mediterráneos de secano abancalados por medio de muros de piedra en seco. En las zonas naturales predomina el matorral mediterráneo con vegetación rala debido a la abundante pedregosidad. El modelo poblacional es el de masía y pequeños municipios dispersos. No existen elementos naturales destacables.  
La calidad de las aguas en la zona no detecta la presencia de elementos contaminantes; la textura franco -limosa del suelo y la gradual mineralización del purín no provocará un incremento de nitratos, fosfatos y otros elementos en las aguas subterráneas o en los acuíferos.  
El paisaje que rodea la explotación está formado por antiguas lomas y montañas erosionadas. El elemento más relevante del paisaje son los muretes de piedra en seco.  
2. Como impactos inherentes a la fase de obras se destaca la afección a la vegetación por desbroce del terreno y la ocupación de suelo.  
Las excavaciones a realizar serán las imprescindibles para asegurar la cimentación de la nave. La vegetación desbrozada se triturará y empleará como abono orgánico en parcelas propias.  
En la ejecución de los trabajos de obra se respetará el Decreto 7/2004 del Consell por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras en terreno forestal o en su inmediaciones.  
3. En el funcionamiento de la actividad se producirán aguas residuales (18,25 m³/año), 2.150 m³ purín/año, cadáveres de animales y residuos veterinarios. Las aguas residuales se gestionarán por medio de estación depuradora, se suscribirán los correspondientes contratos para la retirada de los animales muertos y residuos veterinarios por gestor autorizado.  
4. De los estudios realizados para detectar cualquier posible impacto sobre el patrimonio cultural valenciano se ha concluido que no existirá afección dado que se respetarán las construcciones de piedra existentes en la parcela así como el Mas de la Pallisa.  
5. Con el fin de disminuir la carga contaminante de los purines se aplicará complejo enzimático. La gestión de los purines se realizará según lo indicado en la descripción del proyecto.  
6. La presente actuación incrementará la capacidad de la granja en 600 animales produciéndose un incremento anual de gases a la atmósfera de 5.634,82 Kg de metano, 26,11 Kg de óxido nitroso, 3.278,22 Kg de amoníaco y 311.100 Kg de dióxido de carbono.  
Para evitar la contribución al cambo climático la explotación solo usará energía eléctrica,se vigilará la dieta de los animales, y el purín se inyectará en el terreno.  
7. En relación con el paisaje: con el fin de disminuir el impacto paisajístico se plantará seto de árboles de hoja perenne de especies autóctonas alrededor del cercado de la explotación, los colores de cubiertas y silos de pienso serán de color verde con el fin de mimetizarse en el entorno.  
8. El programa de vigilancia ambiental se basará en los siguientes puntos:  
- Se realizará vigilancia en la fase de obras con el fin de evitar exceso de afección al terreno.  
- La tierra extraída se utilizará en tierras agrícolas.  
- Se evitará la creación de desmontes y terraplenes.  
- Las piedras que aparezcan en la excavación de los cimientos de la nave se ubicarán en los muros de piedra en seco.  
- Los residuos de construcción deberán ser clasificados y serán gestionados por gestor autorizado.  
- Se vigilará el cumplimiento de las medidas de prevención establecidas en el Decreto 7/2004 de la Generalitat anteriormente mencionado.  
- Se vigilará diariamente el nivel de las fosas de purines para evitar reboses. En el momento de su vaciado se revisarán con el fin de detectar fugas que se repararán de forma inmediata.  
- La zona exterior de las construcciones se mantendrá limpia de cualquier objeto o sustancia ajena al entorno.  
- La gestión de purines se realizará de acuerdo con el contenido del estudio de impacto ambiental. Se llevará a cabo un calendario de aplicación y se comprobará el efecto del mismo sobre los cultivos. Se procurará que no se produzca ningún afloramiento del purín tras su aplicación y se evitará que se generen escorrentías a otras fincas o cauces.  
  
Consideraciones del órgano ambiental. Se realiza el siguiente análisis:  
- Deberá garantizarse el respeto a la vía pecuaria «Vereda del Barranco de Molinell» y evitar cualquier tipo de afección al barranco del mismo nombre de manera directa o indirecta.  
- Relativo a las características del terreno, se destaca la presencia de roca calcárea de colores grises y la presencia de vegetación de matorral y matorral-pastizal de porte bajo con sus colores característicos que indican la necesidad de utilizar colores similares en la construcción de los elementos de la nave.  
- Los principales efectos ambientales del proyecto se producirán en la gestión de los purines. En este aspecto el estudio de impacto ambiental ha tenido en cuenta las recomendaciones efectuadas en el informe de alcance y contenidos del estudio de impacto ambiental y de las subsanaciones solicitadas.  
No obstante debe recordarse la necesidad del cumplimiento de las recomendaciones generales de la Orden 7/2010, de 10 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Pesca, Alimentación por la que se aprueba el código valenciano de buenas prácticas agrarias (CVBPA).  
Revisado el plan de abonado presentado en el estudio de impacto ambiental, cabe indicar que en algunas parcelas no es acorde el tipo de cultivo actual con el que consta oficialmente. Las diferencias encontradas no alteran sustancialmente el resultado final del plan de abonado debido a que se ha aportado suficientes parcelas que pueden absorber la producción de purín respetando las dosis indicadas en el CVBPA y las dosis normales de cultivo.  
Solo indicar que en el caso del abonado del algarrobo dado su carácter extensivo, deben disminuirse las dosis que se aportarán.  
Con los terrenos aportados y con estos criterios, sería factible la gestión de 9.646 Kg de nitrógeno. Siendo la cantidad de nitrógeno anual producida de 7.250 Kg, se considera que puede gestionarse adecuadamente el purín producido.  
Relativo al consumo de agua, el consumo requerido está muy ajustado respecto a las necesidades. En cualquiera caso deberá ajustarse el consumo a lo solicitado al Ayuntamiento de Vilar de Canes y a lo previsto en el estudio de impacto ambiental.  
Por último indicar que,en cuanto a la aplicación del Decreto 58/2013 por el que se aprueba el plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana, deben establecerse medidas de prevención de incendios según lo indicado en el articulado del plan. Las medidas preventivas serán las que indica dicha normativa de manera general o de manera particular aquellas que propicien la misma protección contra el fuego que las indicadas en otros apartados de dicho artículo.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y anexo I.h del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental la competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anterior se resuelve:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de «ampliación de granja porcina de cebo» en la parcela 157 del polígono 4 del municipio de Vilar de Canes (Castellón) siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. En relación con la gestión de purines:  
a) Se adaptarán las dosis de purín a los cultivos actuales. En el caso del cultivo del algarrobo, las dosis se adaptarán según las características del cultivo (marcos de plantación, edad, etc).  
b) Con el fin de facilitar la gestión del purín, el técnico responsable del proyecto transformará las dosis de nitrógeno a un parámetro fácilmente comprensible como cubas (o parte) por unidad de superficie.  
c) Siempre existirá un equilibrio entre la superficie donde se aplicará el purín, la producción y la capacidad de almacenamiento debiendo el promotor del proyecto realizar cuantas actuaciones sean necesarias (aumento de la capacidad de almacenamiento, aumento del número de parcelas, gestión por medio de gestor autorizado, etc) para garantizar este equilibrio.  
d) Cualquier variación en parcelas, dosis de aplicación o modificación de la capacidad de almacenamiento deberá ser comunicada al Ayuntamiento de Vilar de Canes y al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental.  
e) El técnico responsable del proyecto deberá informar a la empresaria sobre las buenas prácticas a realizar en el empleo del purín como abono agrícola. En caso necesario recordará las buenas prácticas establecidas en el código valenciano de buenas prácticas agrarias aprobado por Orden 7/2010, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, y recomendará a los usuarios del purín solicitar el auxilio de las oficinas comarcales del órgano competente en agricultura y ganadería para la realización de planes de abonado.  
2. Se respetará el ancho de la vía pecuaria Vereda del Barranco de Molinell que discurre al sur de la parcela objeto del proyecto evitando la ocupación de la misma por vallados u otros elementos.  
3. Se respetará el barranco del Molinell evitando efectuar cualquier actividad en sus inmediaciones que pueda generar escorrentías de purines, arrastre de residuos, etc hacia el cauce.  
4. Los colores de la nueva nave se adaptará a los colores predominantes de la zona. En el caso de que queden edificios o estructuras sin utilización, se cuidará que no entren en estado de abandono.  
En el caso de que se opte por la demolición de las naves, los residuos se gestionarán según su naturaleza separando los residuos peligrosos de los no peligrosos.  
5. En cumplimiento del articulado del PATFOR, se establecerán medidas de prevención de incendios forestales que deberán ser informadas por la Sección Forestal de Castellón.  
  
Segundo  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
Valencia, 26 de octubre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 1 de diciembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.