Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5012, del 24-05-2005 (2005/5428)

ACUERDO de 11 de marzo de 2005, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la homologación y plan de reforma interior Nuestra Señora de la Asunción de Monserrat.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5012

Fecha DOGV
:   24-05-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2005/5428


Fecha del documento
:   11-03-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Montserrat
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 11 de marzo de 2005, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la homologación y plan de reforma interior Nuestra Señora de la Asunción de Monserrat. [2005/F5428]
  
En relación con el expediente remitido por el Ayuntamiento de Monserrat, referido a la homologación y plan de reforma interior Nuestra Señora de la Asunción, se informa lo siguiente:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. Mediante acuerdo plenario de 29 de septiembre de 2003, el Ayuntamiento de Monserrat aprobó provisionalmente la homologación, plan de reforma interior y programa de actuación integrada del sector Urbanización Nuestra Señora de la Asunción, promovido por la mercantil Mafort, SL.
  
El anuncio de información pública se insertó en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.511, de 30 de mayo de 2003, que quedó sin efecto por falta de aviso previo a los titulares catastrales. Posteriormente, se insertó un nuevo anuncio de información pública en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.526, de 20 de junio de 2003, y en el periódico Levante en fecha 19 de junio de 2003.
  
Segundo. La alternativa técnica del programa de actuación integrada contiene los documentos de:
  
- Homologación declarativa sectorial que incluye memoria, ordenación estructural y planos.
  
- Plan de reforma interior, que incluye memoria informativa y justificativa, normas urbanísticas y planos.
  
- Programa de actuación integrada.
  
Tercero. El objeto del proyecto es delimitar una unidad de ejecución, al objeto de redactar un programa de actuación integrada con el fin de programar la urbanización total e integrada en la zona que el plan general denomina como «suelo urbano urbanizado parcialmente» y que tiene carencias de urbanización. Esta delimitación varía ligeramente el límite que el plan estableció entre el denominado por el plan como «suelo urbano urbanizado» y el «suelo urbano urbanizado parcialmente».
  
La delimitación de la unidad de ejecución incorpora los siguientes cambios:
  
- Se incluye la zona verde que estaba situada en el ámbito del suelo urbano urbanizado, por no estar urbanizada.
  
- Inclusión del viario completo en aquellas zonas que el plan delimitaba por mitad de viario, dado que en esos puntos, toda la calle está por urbanizar de forma completa.
  
- Inclusión de la parcela sita en el extremo suroeste de la zona del plan general de suelo urbano urbanizado, dado que todos los viales a los que da frente y que le otorgarán la condición de solar, están sin urbanizar e incluidos en la unidad de ejecución.
  
- Se excluye de la delimitación de la unidad de ejecución una parte del suelo urbano urbanizado parcialmente (considerado así en el plan general) que se encuentra en el extremo norte de esa zona, por dar frente a calles que se consideran urbanizadas.
  
Al mismo tiempo, se incorporan otras modificaciones en la ordenación, como son:
  
- Cambio de calificación del uso de unos tramos de parcela de uso residencial a uso público viario.
  
- Cambio del uso de equipamiento privado a uno residencial de una parcela.
  
Cuarto. Durante la tramitación municipal, se presentaron alegaciones que han sido resueltas en el acuerdo plenario de aprobación provisional, desestimando las mismas.
  
Se ha presentado, en estos servicios territoriales, escritos de alegaciones, suscritos por:
  
- Joan R. García Perales, concejal del Grupo Político Municipal Aigua-Bloc, que alega que la conexión eléctrica no se atiene al plan de reforma interior, suponiendo este hecho un grave riesgo para la población, al respecto hay que señalar que el recurrente no justifica técnicamente esta alegación, además, los informes municipales son favorables a la documentación presentada, por lo que se entiende que la conexión se atiene a la legislación vigente, sin que obre en el expediente alegación de la empresa suministradora, por lo que se propone desestimar la alegación.
  
- Antonio Badía Molina, que resumidamente alega su oposición al plan de reforma interior por cuestiones referidas a la distribución de las cargas de la urbanización entre los propietarios de suelo urbano urbanizado y, los propietarios del suelo urbano urbanizado parcialmente. A este respecto señalar que la totalidad del sector comprende dos ámbitos sobre los que se distribuirán los costes de urbanización. En el ámbito de gestión número 1, que comprende la totalidad del sector, se distribuirán los siguientes costes de urbanización: urbanización de zonas verdes, implantación de depuradora y construcción de la calle principal de acceso. En el ámbito de gestión número 2 es donde quedarían comprendidos el resto de los costes de urbanización. Con respecto a esta alegación señalar que, los costes sobre elementos relativos a la red primaria, serán repercutidos a la totalidad de los propietarios del sector de manera proporcional, considerándose a estos elementos como elementos comunes de la red primaria, por lo que, en principio, dada la condición de estos elementos, sería exigible la obligación de costear la urbanización por todos los propietarios del suelo urbano (urbanizado total o parcialmente), por lo que, se propone la estimación parcial de esta alegación, debiendo recogerse, en el correspondiente documento de gestión, las peculiaridades de cada tipo de suelo urbano. Por lo tanto, la parcela del recurrente que es suelo urbano consolidada por la edificación, deberá tener el tratamiento de actuación aislada y, a aquellos propietarios que acrediten haber costeado las infraestructuras que según el proyecto de urbanización sean útiles, se les deberá descontar de las cuotas de urbanización el importe sufragado por las mismas.
  
Quinto. Las principales magnitudes de la actuación son:
  
Nombre: Nuestra Sra. Virgen de la Asunción
  
Clase de suelo: Suelo urbano
  
Zonas de ordenación urbanística: Urbanizaciones (definida en el P.G)
  
Superficie: 286.913 m2
  
Superficie unidad de ejecución: 218.864 m2
  
Edificabilidad bruta: 110.880 m2
  
Indice de edificabilidad: 0,38493 m2
  
Uso dominante: Residencial
  
Usos compatibles: Fijados en el P.G.
  
Usos prohibidos: Fijados en el P.G.
  
Tipología edificatoria: Edificación aislada sobre parcela independiente
  
Sexto. Se han solicitado los siguientes informes sectoriales:
  
- Dirección General de Régimen Económico, Área de Infraestructuras de la Conselleria de Cultura y Educación, contestando el 24 de marzo de 2004, señalando que, para la emisión del informe, habían solicitado al Ayuntamiento de Monserrat, la remisión de una copia de la documentación objeto de estudio, sin que hasta la fecha se haya emitido nuevo informe.
  
- Diputación de Valencia, contestando el 30 de noviembre de 2004, siendo de carácter desfavorable dado que el acceso se realiza a través de un camino conectado a la carretera VV-3066 (CV-416) de titularidad de esta diputación, sin ningún tipo de control viario. Con el fin de emitir nuevo informe, se debe de presentar un estudio del tráfico que genera la actuación y una propuesta de tipología de acceso, acorde con el estudio de la carretera y la actuación. Dicho acceso se deberá incluir en las fichas de gestión a cargo de la actuación.
  
Séptimo. En fecha 14 de octubre de 2004 se requirió al Ayuntamiento de Monserrat que presentase estudio acústico (estudio que ha presentado recientemente), y, además, al no cumplir la depuradora de nueva implantación la distancia prevista en el artículo 4 del Decreto 2414/61, se le requiere, también, que, o bien, se propone un emplazamiento alternativo, o bien, obtiene un informe favorable de la Comisión de Actividades Calificadas respecto a la dispensa del cumplimiento de la distancia.
  
Octavo. Con fecha de salida 2 de marzo de 2004, se requirió al Ayuntamiento de Monserrat para aportar dos copias del plan en soporte digital que comprenda toda la documentación gráfica y escrita. En fecha 3 de diciembre de 2004 se ha aportado la documentación solicitada. Asimismo, se recomendó al ayuntamiento que estudiase la necesidad de reservar una parte de la edificabilidad residencial prevista en el plan para la construcción de viviendas de protección pública, sin que hasta la fecha se haya pronunciado el ayuntamiento al respecto.
  
Noveno. Con fecha 20 de diciembre de 2004, la Comisión Territorial de Urbanismo adoptó el siguiente acuerdo respecto al expediente de referencia: suspender el expediente de homologación y plan de reforma interior Nuestra Señora de la Asunción de Monserrat, hasta que no presenten un estudio del tráfico que genera la actuación y una propuesta de tipología de acceso, acorde con el estudio de la carretera y la actuación, debiendo incluir dicho acceso, en las fichas de gestión a cargo de la actuación y, se obtenga informe favorable de la Diputación de Valencia.
  
Décimo. Con fecha 8 de febrero de 2005 el Ayuntamiento de Monserrat aporta un estudio de tráfico que genera la actuación y una propuesta de tipología de acceso, aprobado por acuerdo plenario de 27 de enero de 2005, documentación que ha sido informada favorablemente por los servicios técnicos de la Diputación de Valencia, señalando que, antes de desarrollo de la actuación, se deberá presentar el proyecto de construcción del acceso redactado por técnico competente y visado por su colegio profesional y, se deberá solicitar la preceptiva autorización.
  
Undécimo. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 4 de marzo de 2005, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el artículo 23 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Fundamentos jurídicos
  
Primero. La tramitación ha sido correcta, conforme a lo establecido en el artículo 48 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística y en la Instrucción de Planeamiento 1/96 sobre homologación de planes de urbanismo.
  
Segundo. La documentación está completa a los efectos de lo previsto en los artículos 27 y 28 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística y de la instrucción de planeamiento citada.
  
Tercero. Las consideraciones a realizar sobre el proyecto en cuestión son las siguientes:
  
No se producen cambios en la clasificación del suelo, ya que se trata de suelo urbano, teniendo, el plan general la misma delimitación del plan parcial aprobado en su día.
  
Con el documento en cuestión se delimita una unidad de ejecución para redactar un programa de actuación integrada que programe la urbanización total e integrada de la misma. Esta delimitación varía el límite entre el suelo urbano urbanizado y el suelo urbano urbanizado parcialmente, incluyéndose una zona verde (sita en el suelo urbano urbanizado parcialmente) por no encontrarse urbanizada y, un viario completo en vez de medio vial. A su vez, se excluye una parte de suelo considerado como urbano urbanizado parcialmente, por dar frente a calles urbanizadas. No se incrementa la dotación de parque público, ya que se prevé un aumento de población de 14 habitantes.
  
Por lo que respecta al paso de infraestructuras de conexión del saneamiento con la depuradora existente, éstas no comportan reclasificación del suelo, a tenor de lo establecido en el artículo 115 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, ni aprovechamiento urbanístico a los propietarios.
  
Por lo que respecta al plan de reforma interior, no se modifica el sistema de gestión. Se delimita una unidad de ejecución contemplando actuación aislada para obtener el suelo dotacional viario. El nuevo suelo dotacional viario y los otros suelos dotacionales que no se puedan adscribir a una actuación aislada, se les considera incluidos en un área de reparto dotacional con edificabilidad de 0,38345 m2 / m2, y, se obtendrán mediante compensación en metálico constituyendo carga de la unidad.
  
Cuarto. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Planificación y Ordenación Territorial, es el órgano competente para emitir dictamen resolutorio sobre la aprobación definitiva del planeamiento urbanístico de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo previsto en la disposición transitoria primera, punto 2, por remisión al artículo 39 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, artículo 54.2.B) de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística y los artículos 9 y 10 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 11 de marzo de 2005, acuerda: aprobar definitivamente el expediente de homologación y plan de reforma interior Nuestra Señora de la Asunción de Monserrat, debiendo cumplir con el informe de los servicios técnicos de la Diputación Provincial de Valencia de 28 de febrero de 2005, que señalan que, antes de desarrollo de la actuación, se deberá presentar el proyecto de construcción del acceso redactado por técnico competente y visado por su colegio profesional y, se deberá solicitar la preceptiva autorización.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso de alzada ante la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente, según dispone el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y artículo 55 del título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de Un Mes contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación.
  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.