Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7559, del 29-06-2015 (2015/5816)

RESOLUCIÓN de 1 de junio de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 137/14-AIA Montaverner.
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Número DOGV
:   7559

Fecha DOGV
:   29-06-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/5816


Fecha del documento
:   01-06-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Montaverner
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 1 de junio de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 137/14-AIA Montaverner. [2015/5816]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 137/14-AIA Montaverner.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 137/14-AIA.  
Título: Almacenamiento, recuperación y comercio al por menor de chatarra, metales de desecho no férreos y residuos no peligrosos.  
Promotor: Reciclajes Montagud, SL.  
Autoridad sustantiva: Ajuntament de Montaverner.  
Localización: Calle Benigànim, 6 de Montaverner (Valencia).  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la obtención de la licencia ambiental para instalar y desarrollar la actividad de almacenamiento, recuperación y comercio al por mayor de chatarra, metales de desecho no férreos y residuos no peligrosos de acuerdo con la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental, vigente en el momento de iniciar el procedimiento.  
La actividad se ubicará en c/ Benigànim, 6, del polígono industrial La Cava de Montaverner, que, según el proyecto, dispone de todos los servicios requeridos para su funcionamiento, como son energía eléctrica, teléfono, agua potable y alcantarillado. La superficie de la parcela es de 2110 m², según catastro.  
Según se describe en la documentación técnica, la instalación consta de:  
- Parte construida de 90 m² y 2,5 m de altura destinada a oficinas, almacén, vestuarios y aseos. La construcción será de fábrica de muro de bloque hueco de hormigón con cubierta plana a base de vigueta pretensada y bovedilla de hormigón. La parte frontal dispondrá una puerta de acceso y su opuesta una ventana mientras que las otras dos permanecerán totalmente cerradas.  
- Patio exterior donde tendrá lugar la actividad industrial. Es una explanada de hormigón que tiene un vallado de 5,1 m de altura a base de placas prefabricadas de hormigón alveolar y desprovista de techo. En él se almacenarán los metales y residuos no peligrosos a la espera de su clasificación y posterior transporte. Está dividida en: zona de recepción y control, zona de almacenaje / acopio de chatarra y zona de carga y descarga del producto. Dispondrá de pavimento impermeable (hormigón más capa epoxi) y de arquetas estancas e impermeables. Se dispondrá dentro de la actividad un decantador y separador de grasas y aceites previo el vertido a la red de alcantarillado municipal.  
El entorno es de industrias, almacenes, talleres y uso terciario.  
Proceso industrial  
La actividad consiste en la clasificación y almacenamiento temporal de los residuos no peligrosos. Los residuos que se pretende almacenar son, según clasificación de la Orden MAM/304/2002, los siguientes:  
12 01 01 Limaduras y virutas de metales férreos.  
12 01 02 Polvo y partículas de metales férreos.  
12 01 03 Limaduras y virutas de metales no férreos.  
12 01 04 Polvo y partículas de metales no férreos.  
15 01 04 Envases metálicos.  
16 01 16 Vehículos al final de su vida útil que no contengan líquidos ni otros componentes peligrosos.  
16 01 17 Metales férreos.  
16 01 18 Metales no férreos.  
17 04 01 Cobre, bronce, latón.  
17 04 02 Aluminio.  
17 04 03 Plomo.  
17 04 04 Zinc.  
17 04 05 Hierro y acero.  
17 04 06 Estaño.  
17 04 07 Metales mezclados.  
17 04 11 Cables distintos de los especificados en el código 17 04 19.  
19 12 02 Metales férreos.  
19 12 03 Metales no férreos.  
20 01 40 Metales.  
La capacidad máxima de almacenamiento prevista es de 150 toneladas para residuos no peligrosos, los cuales se sacarán periódicamente, por lo que no se almacenan en grandes cantidades ni por largos periodos de tiempo.  
La fase de funcionamiento podemos distinguir las siguientes etapas:  
1. Recepción: los camiones de chatarra son inspeccionados visualmente a la entrada de las instalaciones para comprobar que transportan productos para los que se dispone de autorización y se rellena la correspondiente ficha de control.  
2. Carga y descarga: recogida y expedición de chatarras. Se procede a su clasificación y apilamiento. Los materiales que no estén prensados, que necesiten cizalla o desguace, pasarán por este proceso antes de su almacenamiento.  
3. Almacenamiento: la chatarra llega ya descontaminada, tanto prensada como no. El almacenamiento se realizará en la zona habilitada al efecto, en superficie o en contenedores, clasificándolos según el tipo de material y destino final (valoración o eliminación).Se apilarán en montones de gran base y se colocan de manera que se traben entre sí, formando masas compactas y de tamaños similares en las tres dimensiones del espacio, con una altura máxima de 4 m.  
La maquinaria que se empleará será: pistola neumática a batería, soplete cortador, Fenwich Nissan, taladradora, radial, útiles y herramientas manuales.  
Los materiales depositados en el patio exterior serán enviados a la nave industrial que el mismo promotor tiene en c/ Benigànim, 9, autorizada como centro gestor de almacenamiento de residuos no peligrosos. Este centro corresponde al expediente 63/10-AIA. También dispone de autorización para el transporte de residuos.  
Tramitación administrativa  
Con fecha 30 de junio de 2014 se recibió del Ayuntamiento de Montaverner expediente del proyecto presentado por Reciclajes Montagud, SL, para la actividad de «almacenamiento, recuperación y comercio al por menor de chatarra, metales de desecho no férreos y residuos no peligrosos» emplazada en C/ Benigànim, 6 con el objeto de continuar con la tramitación de la correspondiente licencia ambiental. Al oficio de remisión se adjunta:  
- Certificación del trámite de información pública.  
- Proyecto de licencia ambiental  
- Estudio de impacto ambiental (EIA).  
En un principio se consideró que consistía en una ampliación de la actividad referente al expediente 63/10 AIA, del mismo promotor, pues existían discrepancias en los datos que la documentación técnica refería respecto del emplazamiento de la actividad, que inducían dudas sobre si se trataba del mismo domicilio, con lo que se trataría de una modificación del expediente ya autorizado, o si se trataba de otro domicilio y, por tanto, de una nueva actividad. Por ello, en fecha 15 de septiembre de 2014, se requirió al ayuntamiento y al promotor que informaran al respecto.  
Con fecha 12 de diciembre recibimos documentación que nos indica que el proyecto corresponde a una nueva actividad con lo cual se inicia la apertura del actual expediente.  
Posteriormente el ayuntamiento envió, el 25 de marzo de 2015 por correo electrónico el certificado de compatibilidad urbanística y el 22 de abril de 2015 por correo postal certificación de suficiencia en la capacidad recolectora de las aguas generadas por la actividad por la red de alcantarillado municipal.  
El certificado de información pública indica que el expediente se ha sometido a información pública durante el plazo de treinta días, previa publicación en el BOP de fecha 23 de mayo de 2014, y transcurrido dicho plazo, no se han presentado alegaciones al respecto.  
Consideraciones ambientales  
La actividad, según indica el Certificado de Compatibilidad Urbanística, se realiza en suelo urbano industrial con grado de urbanización completamente terminado, cuyo emplazamiento es compatible con las Ordenanzas Municipales y el Plan General de Ordenación Urbana, sin modificaciones previstas en el plan urbanístico municipal en tramitación que le puedan afectar. Los edificios colindantes, por tanto, son parcelas o naves también de uso industrial.  
Consultado el visor web interno de cartografía de la CITMA no se observan afecciones ambientales reseñables en cuanto a su ubicación se refiere.  
Las principales afecciones ambientales asociadas al funcionamiento de la actividad son las siguientes:  
1. A la atmósfera:  
Según el proyecto, durante la realización de la actividad se producirán ruidos debido a los trabajos de almacenamiento y al murmullo humano. Para corregir este efecto, se instalarán parámetros de hormigón de 16 cm de espesor que delimitan el local, lo que provocará que el ruido hacia los vecinos inmediatos nunca supere los 35 dB (A).El proyecto presenta un anexo con un estudio acústico que justifica que no se superarán estos límites. Aunque dicho estudio solo considera el ruido producido por las personas, se considera suficiente siempre y cuando se realicen las auditorias acústicas que establece el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell, y no se sobrepasen los niveles de emisión de ruido que el Plan de Ordenación Municipal determina para la zona.  
Para disminuir el impacto sobre la atmósfera debido a las emisiones derivadas del tránsito de camiones y del uso de cierta maquinaría, el EIA propone como medidas preventivas el uso de maquinaría de baja emisión en componentes contaminantes y cumplir con regulares inspecciones técnicas a los vehículos donde se controla que las emisiones a la atmósfera sean las mínimas posibles. Como medidas correctoras propone establecer un plan de recogida que diseñe el paso de vehículos a unas determinadas horas.  
Entre los residuos enumerados se encuentran algunos de carácter pulverulento o susceptibles de ser arrastrados por el viento. Los contenedores donde se acopien deberán disponer de tapa o lona capaces de evitar su dispersión.  
2. Al suelo:  
Según el EIA, no se prevé afectación al suelo pues la actividad se ubica dentro del recinto encerrado sobre suelo de hormigón impermeabilizado y se usarán contenedores específicos para los residuos susceptibles de producir lixiviados. También dispondrá de instalaciones para la recogida de derrames. No obstante, estas medidas deberían implementarse con la disponibilidad de material absorbente en cantidad suficiente para que, en caso de derrame accidental, se proceda a su recogida inmediata.  
3. A las aguas:  
Según proyecto, las aguas residuales que producirá la actividad son las propias de los servicios sanitarios, así como de la limpieza del local. El pavimento, como ya se ha dicho, dispondrá una solera de hormigón hidrófugo. Para los posibles derrames se dispondrán arquetas estancas e impermeables. Previo al vertido al alcantarillado general es necesario una depuración previa y se dispondrá dentro de la actividad un decantador y separador de grasas y aceites en arquetas registrables para su posterior limpieza y retirada de grasas. Las aguas pluviales se recogerán mediante una red de sumideros instalados a lo largo del patio, conectados a un separador de hidrocarburos previo a la conexión con la red de alcantarillado general (según plano de saneamiento). La limpieza y retirada de grasas de estas arquetas y del separador de hidrocarburos se realizará con la frecuencia suficiente que permita su funcionamiento correcto y se retirarán por gestor autorizado.  
Según el informe emitido por el ayuntamiento, y de acuerdo con el informe facilitado por la empresa gestora, el sistema de alcantarillado tiene capacidad suficiente para poder recoger las aguas pluviales generadas en el patio de la parcela indicada.  
4. Impacto paisajístico:  
La actividad se ubica en un polígono industrial consolidado y el patio dispondrá de un vallado de 5,1 metros de altura de hormigón alveolar. Esta altura es superior a la de las pilas donde se acopian los materiales (4 metros). Para reducir el impacto visual, el vallado debe impedir la visibilidad de los residuos almacenados y las pilas no superar nunca la altura del vallado.  
5. Impacto sobre la flora y la fauna:  
Al ubicarse en un polígono industrial ya ejecutado, no se considera que la actividad influya sobre ellas de manera directa, pero sí que se podría considerar como impacto negativo la aparición de roedores e insectos indeseados. Como medidas de prevención menciona que se procederá al rociamiento de insecticidas y rodenticidas autorizados en las instalaciones, especialmente en época estival. En caso de que dichas poblaciones proliferasen, como medida correctora se establece la aplicación de un programa de desratización y campañas de proliferación masiva de insectos por parte de organismos competentes, autorizados para tal fin.  
Según el proyecto, el local deberá ser limpiado al menos semanalmente y se dispondrá de depósitos de basuras debidamente autorizados. Los residuos sólidos serán retirados por un gestor autorizado. Los residuos reciclables (cartón, papel, etc.) serán separados y vendidos a empresas de reciclaje de estos materiales.  
El EIA establece un plan de vigilancia ambiental mediante el cual se adoptan una serie de mediciones y controles que permiten conocer el impacto generado sobre el medio. Todas las actuaciones que se realicen en su aplicación tendrán constancia escrita. Recogerá todos los datos desde el inicio de la actividad estando a disposición de los órganos de inspección y vigilancia. Entre las diversas directrices establecidas se citan: evitar recibir residuos para los que no se dispone de autorización, control de los horarios de carga y descarga y cumplimiento de las inspecciones periódicas (ITV) de los vehículos que las realizan, control de los dispositivos de prevención de la contaminación del suelo y agua y comprobación de que no hay roturas en los contenedores estancos. Este plan de vigilancia deberá ampliarse con el resultado de las auditorias acústicas realizadas y los controles realizados en los vertidos a la red de alcantarillado. Incluirá también el control documental de la entrada y salida de residuos.  
  
Consideraciones legales  
La actividad proyectada queda sujeta a la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, así como a la Ley de residuos de la Comunitat Valenciana, quedando sometida a la correspondiente autorización administrativa por la Consellería competente en medio ambiente.  
Por ser la actividad susceptible de producir ruidos y vibraciones, está sometida a la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Protección Contra la Contaminación Acústica y al Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen Normas de Prevención y Corrección de la Contaminación Acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios, que la desarrolla.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que le sea de aplicación.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con el apartado 6.c.2) del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 5 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, atribuye al órgano ambiental la competencia para la formulación de las resoluciones en materia de evaluación de impacto ambiental.  
El artículo 15 del Decreto 47/2015, de 17 de abril, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de almacenamiento, recuperación y comercio al por menor de chatarra, metales de desecho no férreos y residuos no peligrosos cuyo titular es la empresa Reciclajes Montagud, SL. ubicada en la calle Benigànim, número 6 de Montaverner (Valencia), siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos la autorización o inscripción que corresponda para el centro ubicado en la calle Benigànim, número 6 de Montaverner, para el desarrollo de la actividad de almacenamiento de residuos no peligrosos, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca, de acuerdo con la normativa en materia de residuos.  
3. El promotor mantendrá permanentemente en vigor y a disposición de la autoridad ambiental competente los compromisos de aceptación de residuos por gestores autorizados que incluirán la totalidad de los residuos generados por esta actividad.  
4. A la puesta en marcha de la actividad, y, al menos, cada cinco años, el titular llevará a cabo un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción en el entorno mediante auditorias acústicas que se realizarán por un Organismo de Control Autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se realizarán en condiciones normales de funcionamiento.  
5. Los contenedores que contengan residuos de menor peso, susceptibles de ser arrastrados por el viento, dispondrán de tapa o lona para evitar su dispersión.  
6. Se dispondrá de material absorbente al efecto de prevenir los derrames accidentales de la maquinaria o de los posibles fluidos que pudiera contener la mercancía almacenada, en cantidad suficiente y en proximidad adecuada que permita proceder a su recogida inmediata. Una vez utilizado, se considerará como residuo generado por la actividad y se retirará por un gestor autorizado.  
7. El plan de vigilancia deberá concretar la frecuencia de las labores para el mantenimiento y limpieza de las arquetas estancas de recogida de derrames y del separador de grasas e hidrocarburos de modo que su función sea efectiva. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Montaverner. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
8. La altura de las pilas de acopio de los materiales no superará la altura del vallado del patio exterior. Asimismo, las características de esta valla deberán ser efectivas en la reducción del impacto visual.  
9. El registro documentado del programa de vigilancia ambiental propuesto incluirá, además del resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles, el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
10. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, o cualquier desvío de los previstos en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del citado Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.  
De acuerdo con la Disposición transitoria primera de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, la regulación de la vigencia de las declaraciones de impacto ambiental establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013 es aplicable a la presente declaración de impacto ambiental.  
  
Valencia, 6 de mayo de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
Valencia, 1 de junio de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.