Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5701, del 12-02-2008 (2008/1427)

RESOLUCIÓN de 28 de noviembre de 2007, del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, relativa al Plan especial denominado Plan director de la red de evacuación de aguas pluviales en zona noroeste de Castellón.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5701

Fecha DOGV
:   12-02-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2008/1427


Fecha del documento
:   28-11-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Castellón de la Plana
    * riesgo natural
    * inundación
    * administración local
    * ordenación hidráulica

RESOLUCIÓN de 28 de noviembre de 2007, del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, relativa al Plan especial denominado Plan director de la red de evacuación de aguas pluviales en zona noroeste de Castellón. [2008/1427]  
Visto el expediente relativo al Plan especial denominado Plan director de la red de evacuación de aguas pluviales en la zona noroeste de Castellón, y de conformidad con los siguientes,  
Antecedentes de hecho  
Primero. El Pleno del Ayuntamiento de Castellón, por acuerdo de 23 de febrero de 2006, expuso al público el Plan especial, lo que se llevó a cabo mediante anuncios insertados en el periódico Mediterráneo de 30 de marzo de 2006 y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de 8 de mayo de 2006. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formuló ninguna alegación, el Pleno del Ayuntamiento aprobó provisionalmente el Plan especial en sesión de 29 de marzo de 2007.   
Segundo. El proyecto está formado por memoria, y planos.  
Tercero. El objeto del documento tramitado como Plan especial, cuya denominación es la de Plan director de red de evacuación de aguas pluviales en la zona noroeste de Castellón, es definir las líneas básicas a tener en cuenta para encauzar los barrancos de la zona y solventar de forma coordinada los problemas de evacuación en los futuros desarrollos urbanísticos del noroeste de la ciudad.  
Según se señala en la documentación que forma parte del expediente, hasta hace pocos años la zona noroeste de Castellón se hallaba separada del resto de la ciudad por la Carretera Nacional 340, el ferrocarril y el cauce del río Seco, los cuales formaban barreras que han ido desapareciendo paulatinamente. Por otra parte, el Plan General de Castellón prevé en la zona oeste el desarrollo de 14 sectores, con una población de 20.000 habitantes, y el IVVSA está promoviendo suelo para unos 6.000 habitantes. Todo ello hace necesario estudiar y resolver de forma conjunta la problemática derivada de la evacuación de las aguas residuales. Además, y con independencia de las obras de encauzamiento del río Seco, en esta zona discurren los barrancos del Sol y dels Canters, que hasta ahora no tenían encauzamiento propio, lo cual provoca inundaciones en la zona del Hospital General. El objeto del Plan director es precisamente dar solución a los problemas de encauzamiento y desagüe de forma integral, para evitar soluciones coyunturales procedentes de cada actuación que al final no logran la suficiente vertebración y coordinación.  
Cuarto. El 20 de marzo de 2007 se ha emitido informe favorable por parte de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
Quinto. La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 6 de noviembre de 2007, acordó informar favorablemente el Plan especial denominado Plan director de red de evacuación de aguas pluviales en la zona noroeste de Castellón, estableciendo la condición de que se presenten los planos refundidos a que se refiere la consideración nº 5 de su informe así como proponer a elevar propuesta de aprobación definitiva al conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
Fundamentos de derecho  
Primero. La tramitación del Plan especial ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en el artículo 96 y concordantes de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana (en adelante LUV).  
Segundo. La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo establecido en el artículo 76 de la LUV y 183 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por el Decreto 67/2006, de 19 de mayo, y parcialmente modificado por el Decreto 36/2007, de 13 de abril (en adelante ROGTU).  
Tercero. El documento que se examina, denominado Plan director de red de evacuación de aguas pluviales en la zona noroeste de Castellón, ha sido tramitado por el Ayuntamiento con la naturaleza de Plan especial de los previstos en el artículo 38.d de la LUV.  
El artículo 38.d de la LUV señala como posibles cometidos de los Planes especiales los siguientes: "crear o ampliar reservas de suelo dotacional", "proteger las infraestructuras", "definir las condiciones de urbanización de ámbitos concretos" y "concretar el funcionamiento de las redes de infraestructuras". Según el artículo 177.1 del ROGTU los Planes especiales pueden cumplir alguno de los siguientes cometidos: "la reserva de suelo cuando tenga por objeto crear o ampliar reservas de suelo para dotaciones, actuaciones de interés público (...) y actuaciones de gestión y explotación del dominio público" (letra a, según la redacción dada por el Decreto 36/2007, de 13 de abril); "la protección, integración y funcionalidad de las dotaciones e infraestructuras, cuando tengan por objeto definir y proteger las infraestructuras (...) o concretar su funcionamiento" letra b); y "la definición de las condiciones de urbanización (...) de ámbitos concretos" (letra d).   
El denominado Plan director de red de evacuación de aguas pluviales de la zona noroeste de Castellón asume cometidos propios de los Planes especiales, teniendo por tanto un claro fundamento legal en los citados preceptos legales y reglamentarios.   
Cuarto. El 20 de marzo de 2007 la Confederación Hidrográfica del Júcar ha emitido un informe favorable en relación con este documento. Este informe concluye del siguiente modo:  
"Por todo ello, y a los efectos del artículo 25.4 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, esta Confederación Hidrográfica informa favorablemente el Plan director de red de evacuación de aguas pluviales en la zona noroeste de Castellón, advirtiendo que la tramitación del expediente de autorización de las obras está condicionado a que se lleven a cabo por parte del Ayuntamiento las actuaciones indicadas en cuanto al desarrollo y modificaciones del proyecto a nivel de detalle suficiente; la delimitación precisa de los terrenos de dominio público hidráulico, mediante deslinde si resulta preciso, y a la posterior regularización dominical de los terrenos afectados del barranco del Sol y de Canters, que comprenderá su desafectación, integración en el Patrimonio del Estado y acceso a la titularidad de los mismos por alguno de los procedimientos legalmente establecidos.  
El Ayuntamiento de Castellón asumirá el mantenimiento y conservación de las nuevas canalizaciones de los barrancos del Sol y de Canters al río Seco".  
Las condiciones del informe favorable de la Confederación Hidrográfica se deberán cumplir en la ejecución del Plan especial.  
En el informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, al referirse tanto a la canalización del barranco del Sol al río Seco, como a la canalización del barranco Canters al río Seco se efectúa la siguiente consideración:  
"Mientras no se produzca la desafectación de los terrenos correspondientes al tramo de cauce aguas abajo del punto de embocadura previsto, el único destino permitido para dichos terrenos será el de suelo no urbanizable de especial protección. Una vez realizadas las obras, se producirá la desnaturalización de los antiguos terrenos de Domino Público Hidráulico, por lo que se posibilitará su desafectación y su integración en el Patrimonio del Estado, previa resolución formal del Ministerio de Economía y Hacienda. En ese momento, el Ayuntamiento podrá acceder a la titularidad de dichos terrenos, que tendrán carácter de bienes patrimoniales del Estado".  
En relación con ello, y en los casos en los que el cambio del trazado de los barrancos se efectúe en el proceso de ejecución de un programa de actuación integrada que desarrolle suelos urbanizables o urbanos incluidos en unidad de ejecución, deberá tenerse en cuenta lo establecido en el artículo 171.3 de la LUV y en el 399.3 del ROGTU. El artículo 171.3 de la LUV establece lo siguiente:  
"Cuando en la unidad de ejecución sea precisa la ocupación de bienes de dominio público de titularidad de una Administración distinta de la local y el destino urbanístico de éstos sea distinto del fin al que estén afectados, la administración actuante deberá proceder a tramitar y resolver o, en su caso, a instar ante la titular el procedimiento pertinente para la mutación demanial o la desafectación, según proceda. La tramitación de tales procedimientos no suspenderá el trámite del Proyecto de Reparcelación."  
A su vez, el artículo 399.3 del ROGTU señala lo siguiente:  
"La sustanciación del expediente de mutación demanial o, en su caso, de desafectación, de bienes de dominio público de Administraciones distintas de la local no suspende la tramitación del proyecto de reparcelación pero sí es requisito para su aprobación, salvo que su tratamiento urbanístico se aísle como fase independiente por ser ello posible y conveniente".  
En el caso que nos ocupa cabe entender que será posible aislar como fase independiente el tratamiento urbanístico de los ámbitos territoriales afectados por los trazados de los barrancos, por lo que la aprobación definitiva de los correspondientes proyectos de reparcelación no estarán en todo caso condicionados a la previa resolución del expediente de desafectación al que se refiere el informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar.   
Quinto. Junto con el Plan director de la red de evacuación de aguas pluviales de la zona noroeste, el Ayuntamiento de Castellón ha remitido también una separata denominada adecuación del encauzamiento del Barranco dels Canters, la cual también ha sido aprobada por el Pleno del Ayuntamiento de 29 de marzo de 2007 y que se considera que también forma parte del Plan director. Con el objeto de que no exista duda sobre cuál es la ordenación que se aprueba se considera que, con carácter previo a la publicación de la aprobación definitiva, el Ayuntamiento debe presentar los planos refundidos del Plan director en los que se incorporen las pequeñas correcciones efectuadas en la separata.  
Sexto. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta de la directora general de Ordenación del Territorio, es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva del planeamiento urbanístico de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el 10.a) del Reglamento de los Órganos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat, aprobado por Decreto 162/2007, de 21 de septiembre. En el presente caso, al tratarse de un municipio de más de 50.000 habitantes, la aprobación definitiva corresponde al conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, conforme al artículo 6.e del citado Reglamento.  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, conforme al Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, resuelvo:  
Aprobar definitivamente el Plan especial denominado Plan director de red de evacuación de aguas pluviales en la zona noroeste de Castellón, estableciendo la condición de que el Ayuntamiento presente los planos refundidos del Plan director en los que se incorporen las pequeñas correcciones efectuadas en la separata.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación de la misma, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999 de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien, recurso contencioso-administrativo ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.  
Valencia, 28 de noviembre de 2007.- El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda: José Ramón García Antón.