Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4532, del 27-06-2003 (2003/7588)

ACUERDO de 15 de mayo de 2003 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la Tasación Conjunta, av. Reyes Católicos de Alfafar.
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Número DOGV
:   4532

Fecha DOGV
:   27-06-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2003/7588


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 15 de mayo de 2003 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la Tasación Conjunta, av. Reyes Católicos de Alfafar. [2003/X7588]
  
En relación con el expediente remitido por el Ayuntamiento de Alfafar, relativo a la Tasación Conjunta, av. Reyes Católicos de ese municipio.
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. Mediante Decreto de la Alcaldía 1012/2002 de 21 de junio de 2.002 se acordó aprobar inicialmente el procedimiento de expropiación por el procedimiento de tasación conjunta, tras lo que se procedió a publicar en el Boletín Oficial de la Provincia de fecha 6 de julio de 2.002, exposición el Tablón de anuncios del Ayuntamiento, así como a efectuar las notificaciones individuales a los titulares de derechos.
  
Durante la fase de información al público se formularon 6 alegaciones, siendo éstas informadas por la oficina técnica municipal dando lugar a la corrección de las Fichas de valoración correspondientes. El 11 de diciembre de 2.002 se remite el proyecto por el Alcalde-Presidente, a los efectos de su aprobación definitiva por esta Comisión Territorial de Urbanismo.
  
Segundo. Por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión celebrada el 12 de marzo de 2.003 se acordó suspender la aprobación definitiva del expediente hasta en tanto se acreditase la publicación del mismo en un diario de difusión general y en el DOGV.
  
Con fecha 5 de mayo se remite por el Ayuntamiento copia del diario Levante de fecha 23 de marzo de 2.003 y del DOGV de fecha 16 de abril de 2.003.
  
Tercero. El objeto del proyecto es obtener, a través del procedimiento de expropiación por tasación conjunta, los terrenos necesarios para la apertura de la av. Reyes Católicos entre las calles San Cayetano y San Pascual. Se trata de un tramo de avenida, situado dentro del suelo urbano consolidado que no cuenta con el ancho previsto en el Plano de alineaciones del Plan General de Alfafar. Dentro del ámbito se sitúan algunas edificaciones en situación de fuera de ordenación que deben ser objeto de demolición.
  
Los terrenos afectados abarcan una superficie de 841 m², clasificados como Suelo Urbano y calificados como Zona 1- Residencial por el Plan General de ordenación urbana de Alfafar, a los que corresponde un aprovechamiento tipo de 1,73 m²t/m²s.
  
Cuarto. La documentación aportada consta de Memoria, Hojas individualizadas y Información catastral de los inmuebles afectados.
  
Quinto. Durante la tramitación del expediente se han solicitado los siguientes informes sectoriales:
  
Gerencia Regional del Catastro, Ministerio de Economía y Hacienda, recibido el 15 de enero de 2.003, en sentido favorable.
  
Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, Servicio de Contratación y Expropiaciones, recibido el 6 de febrero de 2.003 en el sentido siguiente: - Partiendo del hecho de que no queda justificado la vigencia de la ponencia de valores para inmuebles de naturaleza urbana aprobadas por el Consejo territorial de la propiedad Inmobiliaria Urbana de Valencia-provincia, en sesión de 26 de mayo de 1.994, por el que se asigna un Valor de Repercusión en tramo de calle a la totalidad de los inmuebles afectados de VRC de 6.946 ptas/m² construido, se debería haber utilizado la aplicación de valores de repercusión obtenidos por el método residual.
  
No obstante, aún en el supuesto de considerar válida dicha ponencia, la actualización de dichos valores sería más adecuada por la relación de Módulos M, en lugar de aplicar coeficientes de actualización.- En relación con la valoración de las construcciones se indica: ?Los criterios y métodos utilizados en el Proyecto de Expropiación son correctos, aunque cabe indicar que faltaría actualizar el módulo aplicado, MBC4 que marcó la orden del Ministerio de Hacienda de 18 de diciembre de 2.000, según coeficientes de actualización que fijan las Leyes de Presupuestos generales del Estado para el periodo 4.277-9.801, que supone un 4% del total?.
  
Sexto. a expropiación que se tramita trae causa del Plan General de Ordenación urbana de Alfafar aprobado definitivamente por la Comisión territorial de Urbanismo de Valencia en sesión celebrada el 10 de diciembre de 1.991, lo que implica la declaración de utilidad pública de la obra y la necesidad de ocupación de terrenos y edificaciones afectadas.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. Se somete a la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia la aprobación definitiva del proyecto de expropiación por tasación conjunta tramitado por el Ayuntamiento de Alfafar de determinados terrenos y edificaciones. La aprobación definitiva de los proyectos de expropiación por tasación conjunta corresponde a la Comisión Territorial de Urbanismo conforme a lo establecido en los apartados del 6 al 8 del artículo 202 del Reglamento de Gestión Urbanística, aprobado por el Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto (en adelante RGU) y en el artículo 10.d del Reglamento de Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano.
  
La resolución de aprobación definitiva de la Comisión Territorial de Urbanismo deberá limitarse a un mero control de legalidad, sin valoración alguna de la oportunidad del proyecto, y, a la vez, la intervención de este órgano lo va a ser sin perjuicio de la ulterior actuación del Jurado Provincial de Expropiación, que será el que, en última instancia, de existir oposición de los expropiados, resolverá sobre el justiprecio. Así las cosas, la intervención de la Comisión deberá limitarse a la comprobación de que la tramitación del proyecto se ha ajustado a la normativa vigente, que la documentación es suficiente para cumplir los preceptos legales y que el método de valoración efectuado se ha ajustado a los procedimientos legales.
  
El artículo 23 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones (en adelante LRSV) dispone que ?a los efectos de expropiación, las valoraciones del suelo se efectuarán con arreglo a los criterios establecidos en la presente Ley, cualquiera que sea la finalidad que la motive y la legislación, urbanística o de otro carácter, que la legitime?.
  
De este modo, ese simple control de legalidad que nos ocupa, tratará fundamentalmente de comprobar la adecuación del proyecto a esta Ley y a la normativa complementaria de la misma.
  
Segundo. La tramitación del expediente de expropiación por tasación conjunta ha sido correcta, conforme a lo que resulta del artículo 36 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones (en adelante LRSV) y de los apartados 2 y siguientes del artículo 202 del RGU, norma supletoria estatal que regula con detalle el procedimiento de aprobación de las expropiaciones por tasación conjunta.
  
Tercero. La documentación del proyecto de expropiación por tasación conjunta es suficiente, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 202.1 del RGU.
  
Cuarto. Los terrenos afectados por la expropiación tienen la condición de Suelo Urbano, vial público, según el vigente Plan General de Ordenación Urbana de Alfafar, que legitima y posibilita la expropiación de los terrenos afectados por la misma.
  
La relación de fincas afectadas es la siguiente:
  
Quinto. El artículo 28 de la LRSV regula el valor del Suelo Urbano, y en su párrafo tercero y cuarto concreta: ?En el suelo urbano consolidado por la urbanización, el valor del suelo se determinará por aplicación al aprovechamiento establecido por el Planeamiento para cada terreno concreto, del valor básico de repercusión en parcela recogido en las ponencias de valores catastrales o, en su caso, del de repercusión en calle o tramo de calle corregido en la forma establecida en la normativa técnica de valoración catastral. En los supuestos de inexistencia o pérdida de vigencia de los valores de las ponencias catastrales, se aplicarán los valores de repercusión obtenidos por el método residual?.
  
El presente proyecto aplica la Ponencia de valores catastral aprobada en 1.994, si bien actualizada con los coeficientes fijados por las Leyes de Presupuestos generales del Estado para los valores catastrales. Al valor obtenido se le aplica el aprovechamiento tipo fijado por el Plan General de ordenación Urbana. La valoración así efectuada se ajusta a la legislación estatal aplicable.
  
Sexto. El artículo 31 de la LRSV señala que las plantaciones, sembrados, obras e instalaciones que existan en el suelo, salvo que por su carácter de obras permanentes hayan sido tenidas en cuenta en la determinación del valor del terreno, se valorarán, con independencia del mismo, con arreglo a los criterios de la Ley de Expropiación Forzosa, y su importe será satisfecho a sus titulares. A su vez, el artículo 31.2 de la LRSV establece que el valor de las edificaciones se calculará con independencia del suelo y se valorará de acuerdo con la normativa catastral en función de su coste de reposición corregido en atención a la antigüedad y estado de conservación.
  
Finalmente, los artículos 31.3 y 32 se refieren a las indemnizaciones a favor de arrendatarios y a la valoración de las concesiones administrativas y de los derechos reales.
  
El proyecto de expropiación ha valorado de forma independiente las edificaciones existentes, con la con lo que se ajusta a lo prevenido en el citado precepto legal. Para determinar su justiprecio se aplica el módulo MBC4 que marcó la Orden del Ministerio de Hacienda de 18 de diciembre de 2.000, que resulta el mas ajustado al mercado actual, y sobre el cuál se aplican los coeficientes correctores de antigüedad y estado de conservación.
  
Sobre el valor total del justiprecio (tras la suma del valor del suelo y el de las edificaciones) se ha aplicado el premio de afección del 5%, conforme a lo establecido en el artículo 47 de la Ley de Expropiación Forzosa.
  
Séptimo. El acuerdo de aprobación del expediente de expropiación, por el procedimiento de tasación conjunta, habilita a que, previo el pago o depósito del importe, pueda procederse a la ocupación de la finca, produciendo los efectos previstos en los números 6, 7 y 8 de la Ley de Expropiación Forzosa, sin perjucio de la valoración, en su caso, por el Jurado Provincial de Expropiación (artículo 138.4 del RD 1.346/1976, por el que se aprueba la Ley del Suelo y Ordenación Urbanística y art.202 y 203 del RD 3.288/1978, por el que se aprueba el Reglamento de Gestión Urbanística).
  
Octavo. Corresponde a la Comisión Territorial de Urbanismo la competencia para la aprobación definitiva de los expedientes de expropiación por tasación conjunta, conforme al artículo 10.d) del Reglamento de Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano.
  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 15 de mayo de 2003, acuerda:
  
Primero. Aprobar el expediente de expropiación por tasación conjunta tramitado por el Ayuntamiento de Alfafar para la obtención de los terrenos destinados a av. Reyes Católicos del Plan General de Ordenación Urbana de Alfafar.
  
Segundo. Aprobar las valoraciones de bienes y derechos a expropiar.
  
Tercero. Declarar la urgente ocupación de los bienes y derechos afectados.
  
Contra el presente Acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, en lo que atañe al punto 3 se podrá interponer recurso de alzada ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente de la fecha de su publicación.
  
Todo ello, sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Respecto de los puntos 1 y 2 no cabe recurso alguno por tratarse de actos de trámite que no dan lugar a la imposibilidad de continuar un procedimiento ni producen indefensión.
  
Asimismo, procede notificar el presente acuerdo a los interesados titulares de bienes que figuran en el proyecto de expropiación, acompañando a éste copia de la correspondiente hoja de justiprecio y significándoles que, en el plazo de los 20 días hábiles siguientes al de recibo de tal notificación, podrán manifestar por escrito ante esta Comisión Territorial de Urbanismo su disconformidad con la valoración establecida en el expediente aprobado. Si en tal plazo los interesados no formulan oposición a la valoración, se entenderá aceptada la que se fija en el acto presente de aprobación del expediente, entendiéndose determinado el justiprecio definitivamente y de conformidad.
  
De las hojas de aprecio impugnadas se dará traslado por esta Comisión, junto con el expediente, al Jurado Provincial de Expropiación Forzosa de Valencia, y la tasación de los bienes se hará de acuerdo con los criterios de valoración establecidos en la Ley sobre régimen del suelo y valoraciones.
  
Valencia, 15 de mayo de 2003.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: José Manuel Palau Navarro.