Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5967, del 04-03-2009 (2009/2256)

Información pública de la propuesta para estimar el recurso de reposición contra el acuerdo de aprobación del Plan Parcial SUR 13.
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Número DOGV
:   5967

Fecha DOGV
:   04-03-2009

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2009/2256


Fecha del documento
:   26-02-2008

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Vinaròs

Tipo de documento
:   Información Pública

Descriptores 

:   * Vinaròs
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública de la propuesta para estimar el recurso de reposición contra el acuerdo de aprobación del Plan Parcial SUR 13. [2009/2256]  
El Pleno del Ayuntamiento, en sesión celebrada el día 11 de noviembre de 2008, adoptó entre otros el siguiente acuerdo:  
«4. Propuesta para estimar el recurso de reposición contra el acuerdo de aprobación del Plan Parcial SUR 13. Considerando el dictamen de la Comisión Informativa de Urbanismo de fecha 03.10.2008.  
Considerando el informe propuesta emitido por la TAG de Urbanismo:  
"En relación con el recurso interpuesto por Luis Felip Miralles, en nombre y representación de la agrupación de interés urbanístico contra la notificación del acuerdo adoptado por el Pleno de la corporación, en sesión celebrada el día 8 de julio de 2008, sobre aprobación del texto refundido del Plan Parcial SUR 13 del PGOU.  
La técnica que suscribe informa:  
Primero. El Pleno del Ayuntamiento, previo procedimiento seguido a tal efecto, en sesión celebrada el día 8 de julio de 2008, adoptó el siguiente acuerdo:  
5. Aprobación del texto refundido del Plan Parcial correspondiente al SUR 13, desestimando las alegaciones presentadas al mismo. Considerando el dictamen de la Comisión Informativa de Urbanismo de fecha 5 de mayo de 2008.  
Considerando el informe propuesta emitido conjuntamente por la TAG de Urbanismo y la arquitecta municipal:  
"Ana N. Arnau Paltor, arquitecta municipal, y M. Carmen Redó Solanilla, técnica de administración general del Ayuntamiento de Vinaròs, en relación con el asunto de referencia informan  
Antecedentes:  
1. Con fecha 10 de julio de 2002, registro de entrada 9784 (registro de entrada en servicios técnicos ST/1281) se presenta ante el Ayuntamiento de Vinaròs instancia, firmada por Juan Alberto Oller Sanz, en representación de la mercantil Calviga, SA, solicitando se tenga por presentada alternativa técnica de Programa de Actuación Integrada para el Ámbito de la Unidad de Ejecución SUR-13 del PGOU.  
2. Junto con la instancia se presentan los siguientes documentos:  
- Memoria propia del programa de actuación integrada.  
- Plan parcial con modificación del Plan General.  
- Anteproyecto de urbanización.  
- Justificante de haber solicitado la cédula de urbanización.  
3. La documentación presentada fue sometida a informe técnico, en el que se concluye que la documentación se halla completa y cumple los requisitos y contenido del artículo 32-A y B y 29-4 de la Ley 6/1994, Reguladora de la Actividad Urbanística.  
4. Mediante Resolución de Alcaldía de fecha 19 de agosto de 2002, se dispuso someter a información pública la alternativa presentada de acuerdo con los trámites dispuestos en el artículo 46 de la LRAU.  
5. Constan acreditados en el expediente los trámites de información pública, mediante publicación en el diario Mediterráneo y Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de 19.09.2002. En dicho periodo se presentan alegaciones por los siguientes interesados:  
6. Finalizado el plazo de 20 días de exposición pública de la alternativa técnica, se abre el plazo de cinco días (art. 46 LRAU), para la presentación de proposiciones jurídico-económicas. Durante dicho plazo se presenta, mediante escrito de fecha 21.10.2002, reg. 13436, proposición jurídico-económica y propuesta de convenio urbanístico del programa de referencia por la mercantil Calviga, SA.  
7. Previo examen de la documentación e informe al respecto, el Ayuntamiento, en sesión celebrada por el Pleno de la corporación el día 9 de marzo de 2004, acordó   
" ... aprobar provisionalmente el programa de actuación urbanística del SUR 13.   
3. Decidir como modalidad de gestión, la gestión indirecta. Adjudicar provisionalmente a la mercantil Calviga, SA, la ejecución del programa, quedando condicionada a su aprobación definitiva y resto de trámites exigibles.  
4. Una vez aprobado definitivamente con adjudicación definitiva se requerirá a la adjudicataria para que deposite la fianza o garantía de urbanización, equivalente al 7% de las cargas de urbanización. Dicha fianza deberá presentarse en el plazo de 15 días a contar desde la notificación del acuerdo de adjudicación definitiva. Asimismo en el plazo de 30 días deberá suscribir el convenio urbanístico propuesto.  
5. Facultar al alcalde para la suscripción de los documentos necesarios para la ejecución del presente acuerdo, así como para la aprobación de las modificaciones que resulten de la ejecución.  
6. Notificar el presente acuerdo a los interesados.  
7. Remitido el expediente a la conselleria para su aprobación, ésta solicita informes sectoriales a la Dirección General de Carreteras y Educación. Como consecuencia de las condiciones impuestas por Carreteras, la mercantil urbanizadora presenta texto refundido de plan parcial y proyecto de urbanización, que tiene entrada en el Ayuntamiento en fecha 4 de junio de 2007, resultando sometido a información pública mediante publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV nº 5626), previa audiencia a los propietarios afectados. En dicho trámite se han presentado alegaciones por parte de los siguientes propietarios:  
Alegación presentada por:  
· La agrupación de interés urbanístico, reg. de entrada 19294.  
· Ovidio Aparicio Aparicio, reg. de entrada 0190192.  
· Amador Jovaní Beltrán y Amador Jovaní Codina, reg. de entrada 019213.  
· Francisco Miralles Lluch, reg. 19.309  
Dichas alegaciones han sido informadas por la arquitecta municipal en cuanto a los aspectos de ordenación del planeamiento y dada audiencia del contenido de las mismas al proponente del programa, la mercantil Calviga, SA presenta escrito solicitando se desestimen las mismas en base a las consideraciones que en el escrito se exponen, y que la técnica informante suscribe.  
8. Dando cumplimiento al informe del Ministerio de Fomento, se aporta texto refundido del plan parcial que modifica lo siguiente respecto del plan parcial aprobado provisionalmente:  
· Se han eliminado las superficies de suelo destinadas a equipamiento, centros de transformación de las manzanas 2 y 3, en las zonas verdes, pasándolas a parcelas lucrativas.  
· Se ha ajustado el límite del sector al dominio público de la N340 y a la calle de Pío XII, es decir, a la realidad física existente, pasando el sector a tener una superficie de 45.872,45 m². Asimismo, las alineaciones se han ajustado a la línea límite de edificación de la N-340 y a las líneas de propiedad o final de la acera en la avenida de Castellón y en Pío XII, provocando un reajuste de las superficies de las manzanas y parcelas respecto de las que figuraban en el plan parcial.  
· Se ha eliminado parte del equipamiento ZUDS, abriéndose la vía de servicio de la N-340, eso ha obligado a obtener la superficie de equipamiento en la manzana 6, reduciendo la superficie de suelo destinada a ZU6.  
· Se han tenido en cuenta las nuevas superficies de suelo dotacional afectadas a su destino, debido a la avenida de Castellón y al barranco Capsades. No obstante, se ha mantenido la edificabilidad total, ya que la parcela 1.1 que precisa de un estudio de detalle permite materializarla.  
· Se ha adaptado la estructura viaria del sector para cumplir con el decreto de accesibilidad en medio urbano.  
· Se ha reservado suelo para materializar un 25% del techo del sector a algún régimen de vivienda de protección pública.  
· Se ha convertido el vial VI en calle peatonal.  
Dichas modificaciones suponen que la aprobación definitiva del plan parcial sea de aprobación definitiva municipal, como así se indica en el escrito remitido por la conselleria, de fecha de entrada 7 de abril de 2008.   
Visto lo expuesto, los técnicos que suscriben proponen:  
Aprobar el texto refundido del Plan Parcial correspondiente al SUR 13, desestimado las alegaciones presentadas al mismo y en consecuencia elevar el acuerdo adoptado por el Pleno, en sesión celebrada el día 9 de marzo de 2004, de aprobación provisional del programa de actuación integrada a definitivo."  
Segundo. En cuanto a lo alegado por la agrupación de interés urbanístico, como se indica en el acuerdo adoptado, la alegación fue informada por la arquitecta municipal, en el siguiente sentido: "Alegación formulada por la Agrupación de Interés Urbanístico SUR 13 Vinaròs"- reg de entrada 19096 de 16 de noviembre 2007:  
Alegación segunda - 2º. Acerca del trazado del vial H2. En la propuesta forma un ángulo de 90º. Se manifiesta en contra de esta disposición alegando que debería seguir un trazado recto dividiendo la parcela dotacional prevista en dos reduciéndolas al máximo para no afectar a edificaciones existentes. Y previendo suficiente retranqueo a lindes de las mismas.  
En la mima alegación se hace referencia a dos parcelas concretas: las de Luis Felip Miralles y otro y de Ovidio Aparicio Aparicio en las que el trazado del vial H2 y la disposición del dotacional suponen el derribo de vallados e instalaciones en un caso y además de parte de una terraza en el otro, así como una situación de fuera de ordenación de nivel 2 por no cumplir las distancias de retranqueo.  
Al respecto cabe decir que la necesaria reubicación del dotacional que, por imperativo de Carreteras, ha tenido que ser eliminado de la zona de protección de la N-340 responde a un criterio de obtención del máximo beneficio para el interés general con el mínimo perjuicio para los propietarios de edificaciones existentes en el ámbito del plan. Así, para obtener un dotacional con una superficie adecuada al uso al que se destina, afectando lo mínimo posible a las edificaciones existentes como a sus accesos, la solución pasa por el trazado del vial H2 con un quiebro de 90º.  
La propuesta de la agrupación (mantener el trazado recto del vial H2) supone la división de un dotacional en dos de superficie menor y menor profundidad, que, a juicio de quien suscribe, supone un perjuicio al interés general, salvo que la administración a cuya propiedad vayan destinados estos dotacionales, tenga ya previstos usos para los que unas parcelas de tan escasa superficie fueran adecuadas (aprox. 1000 m²).  
Tal y como se expone en el escrito presentado por el urbanizador en respuesta a las alegaciones, la distribución propuesta por la agrupación de interés urbanístico, únicamente responde al interés particular contraviniendo los artículos 1.1 d), 2.2 y 2.5 de la LRAU.   
Por otra parte, en la alegación segunda de la Agrupación de Interés Urbanístico SUR 13 Vinaròs, se solicita el acceso directo de camiones desde la N-340 a la P1-2, a efectos de generar menos indemnizaciones por cierre y traslado de negocios en funcionamiento   
Al respecto cabe decir que la decisión última acerca de dicho aspecto es del titular de dicha carretera. De hecho, la configuración reflejada en el texto refundido responde a las exigencias de Carreteras reflejadas en los informes emitidos acerca del plan parcial aprobado provisionalmente por el Ayuntamiento.  
De acuerdo con las conversaciones mantenidas con los técnicos al servicio de dicho servicio, y tal y como se ha reflejado en la ficha de gestión del texto refundido, las parcelas que lo tienen actualmente, mantendrán de forma provisional su acceso directo entre tanto no se ejecuten los de la vía de servicio proyectada. La solución provisional debe ser reflejada en el proyecto de urbanización que no es objeto del presente informe, y, en cualquier caso, deberá ser autorizada por Carreteras."  
Si bien es cierto que como indica el recurrente en el recurso planteado, en el acuerdo adoptado no se transcribió dicho informe y en consecuencia no se motivó la desestimación de la alegación.  
Tercero. Respecto de lo alegado por el recurrente en cuanto a la aplicación de la Ley 6/1994 (LRAU) en base a la disposición transitoria primera de la Ley 16/2005 respecto del plan parcial aprobado, dicha alegación fue objeto de informe jurídico, si bien es cierto que el acuerdo del pleno, tal como se ha indicado en el exponiendo segundo, no recoge los motivos de la desestimación. En efecto, dicha alegación fue informada en el sentido siguiente: "la pretensión del recurrente carece de respaldo legal a la vista de la disposición transitoria primera de la Ley Urbanística Valenciana, Ley 16/2005, y disposición transitoria cuarta del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y urbanística Valenciana."   
Cuarto. En cuanto a la reiteración de la propuesta de modificación del diseño del vial H2, de forma que el suelo dotacional quedaría configurado en dos parcelas de 1.006,34 y 1000,37 metros cuadrados, una en la manzana M-6 y otra en la M-5, solicitando que se modifique el trazado del vial H2 de forma que el mismo continúe en línea recta desde su conexión con la calle de Pío XII hasta el vial V2. Al respecto y dado que dicha distribución del equipamiento no menoscaba el interés público, puesto que por sus dimensiones y situación resultan adecuadas a sus fines, la Concejalía de Urbanismo propone estimar dicha propuesta.  
Visto lo expuesto, la técnica que suscribe emite la siguiente propuesta de acuerdo.  
1º. Estimar el recurso de reposición interpuesto por Luis Felip Miralles, en nombre y representación de la agrupación de interés urbanístico contra la notificación del acuerdo adoptado por el Pleno de la corporación, en sesión celebrada el día 8 de julio de 2008, sobre aprobación del texto refundido del Plan Parcial SUR 13 del PGOU, en cuanto que efectivamente el acuerdo no motivó la desestimación de las alegaciones presentadas y en consecuencia declarar el acuerdo adoptado nulo, por infracción del artículo 54 de la Ley 30/1992.  
2º. Adoptar el acuerdo de aprobación Texto Refundido del Plan Parcial SUR 13 del PGOU desestimando parcialmente las alegaciones presentadas por la agrupación de interés urbanístico, motivando la desestimación de las mismas, en base a lo informado.  
3º. Estimar la propuesta de modificación del trazado viario H2 conforme la propuesta realizada por la agrupación de interés urbanístico."  
Sometido el asunto a votación, el Pleno del Ayuntamiento acuerda aprobar por mayoría la propuesta de acuerdo con 11 votos a favor (7 votos PSPV-PSOE, 3 votos PVI y 1 voto BLOC) y 10 votos en contra (PP).»  
Vinaròs, 26 de noviembre de 2008.- El alcalde: Jorge Romeu Llorach.