Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4445, del 21-02-2003 (2003/2014)

DECRETO 15/2003, de 18 de febrero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Inspección de Servicios Sanitarios de la Generalitat.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4445

Fecha DOGV
:   21-02-2003

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2003/2014


Fecha del documento
:   18-02-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * personal sanitario
    * control sanitario
    * farmacéutico
    * médico
    * organización administrativa
    * legislación
    * reglamento interno
    * servicio sanitario

DECRETO 15/2003, de 18 de febrero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Inspección de Servicios Sanitarios de la Generalitat. [2003/F2014]
  
El artículo 43 de la Constitución Española reconoce el derecho de los ciudadanos a la protección de la salud y atribuye a los poderes públicos la organización y tutela de la salud pública. Consecuentemente con ello, la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, compromete a las autoridades sanitarias competentes en la realización del control y mejora de la calidad de la asistencia sanitaria en todos sus niveles, y establece que todos los centros y establecimientos sanitarios estarán sometidos a la inspección y control sanitarios, determinando las competencias generales de la Inspección Sanitaria.
  
En concordancia con la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana y los principios establecidos al respecto en la citada Ley General de Sanidad, el Real Decreto 1612/1987, de 27 de noviembre, dispone el traspaso a la Comunidad Valenciana, dentro de su ámbito territorial, de las funciones de gestión correspondientes al Instituto Nacional de Salud, y entre ellas, la Inspección de Servicios y la gestión de las prestaciones sanitarias de la Seguridad Social.
  
La Conselleria de Sanidad es el máximo órgano encargado de la dirección y ejecución de la política del Consell de la Generalitat en materia de sanidad, ejerciendo las competencias que legalmente tiene atribuidas a estos efectos. De acuerdo con lo previsto en el Reglamento Orgánico y Funcional, al secretario general, bajo la autoridad del conseller, le corresponde entre otras funciones y competencias que los órganos superiores le encomienden, así como las establecidas en el artículo 75 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano u otra normativa que la sea de aplicación, la inspección de centros, servicios, unidades y establecimientos sanitarios públicos o privados.
  
En virtud de lo anterior, y al objeto de garantizar los derechos constitucionales en materia de sanidad, resulta necesaria la regulación de los órganos encargados de las actuaciones inspectoras, con el objetivo de asegurar una asistencia sanitaria de la más alta calidad científico-técnica, funcional y corporativa, en beneficio y como garantía de los derechos de los pacientes; asistencia que requiere de una tutela adecuada, para cuyo logro la Inspección de Servicios Sanitarios debe aportar su formación técnica y la plenitud de sus funciones para las que está especialmente cualificada.
  
Ante la ausencia de una norma específica, las actuaciones de la Inspección de Servicios Sanitarios se han amparado en la legislación estatal de aplicación y en diversa normativa de la Comunidad Valenciana, que resulta necesario unificar y actualizar atendiendo a los nuevos retos fijados en el Plan Anual de Inspección de la Conselleria de Sanidad.
  
Es, por tanto, una necesidad la aprobación de un Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Inspección de Servicios Sanitarios, norma que debe tener como primer objetivo el conciliar la efectividad del deber constitucional de protección de la salud, y por lo tanto la eficacia de la actuación de la Inspección en materia sanitaria, con los derechos, asimismo constitucionales, de los ciudadanos.
  
De otra parte, el Reglamento servirá de marco regulador de la actividad inspectora, encuadrada como un elemento básico en la gestión sanitaria y como instrumento de organización y coordinación de las distintas unidades de la Conselleria de Sanidad implicadas en el ejercicio de dichas funciones.
  
Así pues, la inspección, evaluación, control, auditoría y acreditación sanitarias, así como la supervisión de la organización y funcionamiento de los servicios sanitarios, se configuran como competencias fundamentales de la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
Es también de especial trascendencia la regulación del secreto profesional al que legalmente todo el personal adscrito a la Inspección de Servicios Sanitarios está sujeto y, asimismo, el deber de dar cuenta de aquellos actos contrarios al ordenamiento jurídico de los que tuviera conocimiento en cumplimiento de sus funciones.
  
Asimismo, se hace necesario resaltar la condición de personal sanitario de los médicos y farmacéuticos inspectores y enfermeros subinspectores, considerando que las funciones y competencias desarrolladas por este personal contemplan actuaciones profesionales que incluyen anamnesis, exploración clínica, interpretación de pruebas complementarias, diagnóstico, tratamiento y valoración de indicaciones terapéuticas.
  
No puede entenderse la moderna Inspección de Servicios Sanitarios sin analizar los cometidos y actuaciones de la misma, tanto en materia sanitaria como de Seguridad Social. Desde su creación mediante la Ley de 14 de diciembre de 1942, Fundacional del Seguro Obligatorio de Enfermedad, se asignaba una triple función de la Inspección de Servicios Sanitarios: la que se ejercía sobre las Instituciones Sanitarias y sobre los facultativos, la que se ejercía respecto del organismo al que estaba adscrita y sobre los servicios que prestaba, y la que competía a los órganos oficiales de Sanidad.
  
Normas posteriores atribuyeron a la Inspección de Servicios Sanitarios funciones tales como la inspección de las prestaciones sanitarias, de las prestaciones de Seguridad Social, sobre los servicios concertados, públicos y privados, de la utilización de servicios sanitarios, la inspección farmacéutica, y de las medidas preventivas en materia sanitaria.
  
La Orden de 19 de febrero de 1946 crea el Cuerpo de Inspección y regula su ingreso por concurso-oposición. Otras normas encomiendan a la Inspección de Servicios Sanitarios la vigilancia y control del personal sanitario y la dirección de las Instituciones abiertas y cerradas de la Seguridad Social.
  
El artículo 124 del Decreto 2065/1974, de 30 de mayo, por el que se aprobó el Texto Refundido de la Ley General de Seguridad Social, confirió a los Inspectores Médicos y Farmacéuticos la consideración de Autoridad Pública, en el ejercicio de sus funciones, pudiendo recabar del resto de autoridades y sus agentes la colaboración y el auxilio que a aquella se deba.
  
En 1978 la Inspección de Servicios Sanitarios pasa a ser Cuerpo Sanitario de la Seguridad Social, dividido en tres escalas: médicos inspectores, farmacéuticos inspectores y A.T.S. visitadores, atribuyéndoles la función de gestión, ordenación, vigilancia y control en relación con la asistencia sanitaria de la Seguridad Social.
  
El Real Decreto 1427/1998 modifica la denominación de la escala de A.T.S. visitadores por el de enfermeros subinspectores.
  
La Ley de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social de 1999 da nueva redacción al apartado segundo del artículo 124 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social de 1974, y reconoce a los enfermeros subinspectores las funciones inspectoras de apoyo, gestión y colaboración con los inspectores médicos y farmacéuticos y en ejecución de las órdenes recibidas para el desempeño de sus cometidos, la consideración de agentes de la autoridad.
  
En virtud de todo ello, en desarrollo de los objetivos previstos en la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 2001 y en el Plan Anual de Inspección de la Conselleria de Sanidad para el mismo ejercicio, a propuesta del conseller de Sanidad y previa deliberación del Consell de la Generalitat, en la reunión del día 18 de febrero de 2003,
  
DISPONGO
  
Artículo único
  
Se aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Inspección de Servicios Sanitarios de la Generalitat, que figura como anexo I.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
Los puestos de trabajo que en la vigente Relación de Puestos de Trabajo, aprobada mediante la Resolución de 28 de enero de 2002, del director general de Función Pública, figuran con la denominación ATS Visitador, pasan a denominarse Enfermero/a Subinspector/a. Dichos puestos de trabajo se relacionan en el anexo II.
  
Segunda
  
El personal Médico y Farmacéutico Inspector y Enfermero Subinspector que desarrolle las funciones de la Inspección de Servicios Sanitarios previstas en este Reglamento, cuya relación se adjunta como anexo III, tendrá la consideración de personal sanitario, sin perder su condición de funcionario, a los efectos previstos en el Decreto 71/1989, de 30 de mayo, de Órganos de Gestión de Personal; a cuyo efecto se modifica el artículo 2 de la citada norma, que queda redactado de la forma siguiente:
  
«El personal que figure adscrito a los servicios centrales y territoriales de la Conselleria de Sanidad no tendrán la consideración de personal sanitario y la gestión y resolución de los asuntos relativos al mismo corresponderá a la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas y le será de aplicación la normativa de Función Pública de la Generalitat, con excepción del personal médico y farmacéutico inspector y enfermero subinspector que desarrolle las funciones de la Inspección de Servicios Sanitarios previstas en el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Inspección de Servicios Sanitarios, que tendrá la consideración de personal sanitario, y la gestión y resolución de los asuntos relativos al mismo corresponderá a la Conselleria de Sanidad.»
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
  
Se mantendrá la actual estructura de la Inspección de Servicios Sanitarios y la denominación de los puestos de trabajo que se relacionan en el anexo III hasta que el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Conselleria de Sanidad y sus normas de desarrollo determinen la estructura orgánica y funcional de la Inspección de Servicios Sanitarios, de acuerdo con lo previsto en el presente Decreto.
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
  
Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta al conseller de Sanidad para dictar las normas de desarrollo de este decreto.
  
Segunda
  
Se faculta a los consellers de Sanidad y de Justicia y Administraciones Públicas para dar cumplimiento a la disposición adicional segunda en el plazo de tres meses.
  
Tercera
  
El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 18 de febrero de 2003
  
El presidente de la Generalitat,
  
JOSÉ LUIS OLIVAS MARTÍNEZ
  
El conseller de Sanidad,
  
SERAFÍN CASTELLANO GÓMEZ
  
ANEXO I
  
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA INSPECCIÓN DE SERVICIOS SANITARIOS DE LA CONSELLERIA DE SANIDAD.
  
TÍTULO I
  
Normas generales
  
CAPÍTULO ÚNICO
  
Organización, funcionamiento y ámbito de actuación
  
de la Inspección de Servicios Sanitarios
  
de la Conselleria de Sanidad.
  
Artículo 1. Objeto del Reglamento
  
1. La presente norma tiene por objeto regular la organización, funcionamiento, ámbito de actuación y competencias de la Inspección de Servicios Sanitarios de la Conselleria de Sanidad de la Generalitat.
  
Artículo 2. Ámbito funcional y material de actuación de la Inspección de Servicios Sanitarios
  
1. El ámbito funcional de actuación de la Inspección de Servicios Sanitarios comprende la inspección y evaluación, así como la vigilancia del cumplimiento de la legislación y normativa sanitarias y de Seguridad Social, y en especial la referida a los aspectos que se señalan en los apartados de este artículo.
  
2. La Inspección de Servicios Sanitarios, en el curso de sus actuaciones, velará por:
  
a) El acceso del ciudadano, en condiciones de igualdad efectiva, al sistema sanitario.
  
b) La orientación del sistema sanitario a las necesidades de salud.
  
c) El aseguramiento de la eficiencia en el uso de las prestaciones sanitarias.
  
d) La tutela de la información sanitaria.
  
e) La tutela de los derechos de los ciudadanos en el sistema sanitario.
  
f) El aseguramiento de las prestaciones de Seguridad Social.
  
g) La calidad científico-técnica de los centros, servicios y profesionales sanitarios.
  
3. Serán competencias de la Inspección de Servicios Sanitarios:
  
a) Participar en la evaluación del Plan de Salud de la Comunidad Valenciana.
  
b) Comprobar el cumplimiento de los planes de actuación dictados por los órganos competentes, verificando los resultados obtenidos y las desviaciones que se hayan podido producir.
  
c) Efectuar propuestas de modificaciones que se consideren oportunas en la estructura y funcionamiento de los servicios, como consecuencia del control efectuado.
  
d) Proponer cuantas disposiciones normativas se consideren necesarias para un mejor desarrollo de las funciones encomendadas.
  
e) Inspeccionar la calidad de la asistencia sanitaria y de sus prestaciones.
  
4. Con relación a los centros y servicios sanitarios, incluida la asistencia sanitaria que se preste en los mismos, serán funciones de la Inspección de Servicios Sanitarios las siguientes:
  
a) Inspeccionar y evaluar los centros, servicios, unidades y establecimientos sanitarios, tanto públicos como privados.
  
b) Inspeccionar los centros y servicios concertados con la Conselleria de Sanidad, las condiciones establecidas en el concierto, así como aspectos de organización y funcionamiento.
  
c) Participar en la elaboración de los pliegos de condiciones para los procedimientos de concertación entre la Conselleria de Sanidad y centros o servicios relacionados con la asistencia sanitaria.
  
d) Inspeccionar el proceso asistencial de las entidades y empresas colaboradoras de la Seguridad Social, así como la inspección y control de las instalaciones y servicios de éstas en relación a la asistencia sanitaria derivada de contingencias no profesionales.
  
e) Participar en las comisiones clínicas hospitalarias cuando así lo proponga la Dirección del centro correspondiente.
  
f) Participar como Vocal, en representación de la Comunidad Autónoma, en las Comisiones de Docencia, según establece la Orden de 22 de junio de 1995, del Ministerio de la Presidencia, por la que se regulan las Comisiones de Docencia y los Sistemas de Evaluación de Médicos y Farmacéuticos Especialistas.
  
g) Efectuar la evaluación docente de centros sanitarios para la formación postgraduada, de acuerdo a las directrices del Ministerio de Sanidad y Consumo.
  
h) Inspeccionar y evaluar las actividades de investigación que se realicen en el sistema sanitario, en todo lo relacionado con el cumplimiento de la legislación vigente y el respeto de los derechos de los sujetos de la investigación.
  
i) Elaborar los informes preceptivos en los procedimientos de acreditación de centros y servicios sanitarios, de acuerdo a la normativa vigente.
  
5. En relación con los derechos de los ciudadanos en el sistema sanitario, serán funciones de la Inspección de Servicios Sanitarios:
  
a) Inspeccionar y evaluar el sistema sanitario como garantía del cumplimiento de los derechos y deberes de los pacientes.
  
b) Emitir informes sobre las reclamaciones interpuestas por los ciudadanos derivadas de la asistencia sanitaria prestada, así como cualquier otro que le encomiende la normativa vigente en esta materia.
  
6. En relación con las prestaciones del Sistema Nacional de Salud, serán funciones de la Inspección de Servicios Sanitarios:
  
a) Inspeccionar las prestaciones sanitarias ?incluidas la atención primaria y especializada- del Sistema Nacional de Salud, así como aquellas relativas a los Convenios Internacionales.
  
b) Inspeccionar las prestaciones farmacéuticas, así como efectuar el procedimiento de visado de las mismas.
  
c) Inspeccionar las prestaciones complementarias, así como elaborar los informes-propuestas en los expedientes de reintegros de gastos.
  
d) Inspeccionar los servicios de información y documentación sanitaria.
  
7. Con relación a las prestaciones del Sistema de Seguridad Social, serán funciones de la Inspección de Servicios Sanitarios las siguientes:
  
a) Inspeccionar y controlar sanitariamente la incapacidad temporal, incluido el personal de la Generalitat.
  
b) Valorar las reclamaciones de los pacientes en materia de incapacidad temporal, a través de las Comisiones Territoriales de Incapacidad Temporal.
  
c) Ejercer las facultades y competencias atribuidas a la Inspección de Servicios Sanitarios en materia de Seguridad Social, especialmente los aspectos referidos a las prestaciones sanitarias y entidades colaboradoras.
  
d) Participar efectuando el seguimiento y control de los acuerdos de colaboración en estas materias con el Instituto Nacional de la Seguridad social y las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades profesionales de la Seguridad Social y empresas colaboradoras.
  
e) Ejercer la dirección y coordinación de los sistemas de información relacionados con las actividades de la inspección de servicios sanitarios, en especial las relacionadas con el control de la incapacidad temporal.
  
f) Colaborar con los profesionales y equipos directivos de centros sanitarios en la evaluación, asesoramiento, información, control y formación, en la gestión de la incapacidad temporal y permanente.
  
g) Efectuar la valoración de la capacidad funcional de los trabajadores en relación a su puesto de trabajo, emitiendo las propuestas que procedan de incapacidad permanente.
  
h) Emitir informes de inspección a solicitud del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, con relación a la creación, supresión, modificación y/o concertación de servicios sanitarios y recuperadores de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, así como los relativos a las empresas colaboradoras.
  
i) Elaborar informes para el control de la prestación médico-farmacéutica para los servicios de prevención de riesgos laborales.
  
j) Inspeccionar, evaluar y asesorar a las MATEPSS y a las empresas colaboradoras en el ámbito de actuación de la Conselleria de Sanidad.
  
k) Coordinar la gestión de la incapacidad temporal y permanente, con el Instituto Nacional de la Seguridad Social.
  
l) Y en general, ejercer las facultades y competencias atribuidas a la Inspección de Servicios Sanitarios en materia de Sanidad y Seguridad Social.
  
8. En materia de responsabilidad sanitaria, serán funciones de la Inspección de Servicios Sanitarios las siguientes:
  
a) Elaborar los informes técnico-sanitarios en los expedientes de reclamaciones de responsabilidad patrimonial de la Conselleria de Sanidad.
  
b) Participar en el desarrollo de la política de gestión de riesgos sanitarios, en especial de los aspectos relacionados con la identificación, evaluación y tratamiento de los mismos, incluyendo su implantación en los centros sanitarios y las actividades de formación e información de los profesionales que sean necesarias en esta materia.
  
c) Participar en el diseño y evaluación del consentimiento informado, testamento vital y certificado de voluntades anticipadas de los pacientes, como garantía de la asistencia sanitaria prestada.
  
9. En materia de responsabilidad administrativa, serán funciones de la Inspección de Servicios Sanitarios las siguientes:
  
a) Efectuar el seguimiento y control de la organización y funcionamiento administrativo y sanitario de los servicios, centros y dependencias de la Conselleria y centros sanitarios públicos y privados.
  
b) Investigar e informar las actuaciones de las que pudieran derivarse responsabilidades individuales en el desarrollo de los procedimientos administrativos y del funcionamiento general de los servicios sanitarios.
  
c) Efectuar las actuaciones previas, propuesta de incoación e instrucción de procedimientos disciplinarios, en materia de su competencia.
  
d) Efectuar las actuaciones previas, propuesta de iniciación e instrucción de procedimientos sancionadores que se deriven de actuaciones directas de la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
10. En materia de valoración médica del daño corporal, serán funciones de la Inspección de Servicios Sanitarios las siguientes:
  
a) Participar en la Comisión de Valoración del Daño Corporal, de la Conselleria de Sanidad.
  
b) Efectuar las actuaciones de valoración médica de incapacidades y, en especial, los aspectos referidos a reconocimientos e informes médicos previos, en los procedimientos en que así venga establecido.
  
c) Formar parte de los Equipos de Valoración de Incapacidades del Instituto Nacional de la Seguridad Social, en representación de la Conselleria de Sanidad.
  
d) Emitir los informes preceptivos sobre solicitudes de reducción horaria, de cambio de puesto de trabajo, exención de guardias, así como cualquier otro que le encomiende la normativa vigente en esta materia.
  
e) Formar parte de los tribunales de valoración médica de puestos de trabajo, de acuerdo a lo que se establezca en la normativa de aplicación.
  
11. En materia de inspección farmacéutica, serán funciones de la Inspección de Servicios Sanitarios las siguientes:
  
a) Evaluar cualquier actividad en materia de medicamentos y productos sanitarios, de acuerdo a la normativa estatal de aplicación.
  
b) Inspeccionar y controlar la prestación farmacéutica del Sistema Nacional de Salud, en todos los ámbitos de su desarrollo, procesos administrativos, prescripción médica y servicios farmacéuticos públicos y concertados.
  
c) Efectuar el seguimiento y evaluación de los objetivos económicos y de calidad farmacológica en los centros sanitarios de la Conselleria de Sanidad, así como en los concertados.
  
d) Participar en el análisis de la oferta de productos farmacéuticos incluidos en la prestación farmacéutica de la Conselleria de Sanidad.
  
e) Realizar auditorias y evaluaciones sobre prestación farmacéutica en los diferentes niveles asistenciales.
  
f) Participar en la revisión y actualización de la normativa en materia de prestación farmacéutica.
  
g) Evaluar la utilización de medicamentos y productos sanitarios, con especial referencia al gasto farmacéutico. Actividades específicas en el ámbito de la Comunidad Valenciana e interáreas de salud de estudios de utilización de medicamentos y fármaco-económicos, con especial seguimiento de los nuevos principios activos incorporados al arsenal terapéutico del Sistema Sanitario Público.
  
h) Efectuar el mantenimiento, tutela y desarrollo del gestor de la prestación farmacéutica y de los sistemas de información farmacéuticos, tanto en el ámbito de la atención primaria como especializada. Seguimiento y mantenimiento de los programas GAIA y BADAME, así como cualesquiera otros que fueran implantados por la Conselleria de Sanidad.
  
i) Colaborar en la promoción y asesoramiento del programa de uso racional del medicamento.
  
j) Asesorar técnicamente en la suscripción y seguimiento de los conciertos suscritos entre la Conselleria de Sanidad y cualquier otro organismo, institución o corporación, en lo relativo a la prestación farmacéutica.
  
k) Asesorar en materia de procedimientos y actuaciones para una adecuada utilización de los recursos destinados a la prestación farmacéutica.
  
l) Realizar las actuaciones previas e instrucción de procedimientos disciplinarios, en materia de su competencia.
  
m) Realizar las actuaciones previas e instrucción de procedimientos sancionadores que se deriven de actuaciones directas de la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
12. En relación a los sistemas de información, serán funciones de la Inspección de Servicios Sanitarios las siguientes:
  
a) Efectuar la evaluación de sus sistemas de información, en los aspectos referidos al mantenimiento, fiabilidad de los datos, así como de los indicadores obtenidos.
  
b) Efectuar la evaluación de los sistemas de información de la Conselleria de Sanidad, cuando así se determine.
  
13. Otras funciones de la Inspección de Servicios Sanitarios:
  
a) Participar en la formación e investigación en materias propias de su competencia.
  
b) Participar en los tribunales de selección de personal de Instituciones Sanitarias y de personal de la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
c) Coordinar la Oficina del Mapa Sanitario.
  
d) Cualesquiera otra que venga establecida por disposiciones legales o reglamentarias.
  
14. El ámbito material de actuación de la Inspección de Servicios Sanitarios se extiende a los sujetos, entidades, centros, lugares y medios incluidos en el campo de aplicación de la Ley General de Sanidad, Ley del Medicamento, Ley General de Seguridad Social, Ley de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana y concordantes.
  
Los centros de trabajo, establecimientos, locales e instalaciones cuya vigilancia esté legalmente atribuida a otros órganos de las Administraciones Públicas, quedan exceptuados del ámbito material de actuación de la Inspección de Servicios Sanitarios y continuarán rigiéndose por su normativa específica, sin perjuicio de la competencia de la Inspección de Servicios Sanitarios en las materias no afectadas por la misma.
  
Artículo 3. De los Inspectores y Subinspectores de Servicios Sanitarios
  
1. El perfil profesional de los Médicos Inspectores y Enfermeros Subinspectores de Servicios Sanitarios de la Conselleria de Sanidad de la Generalitat viene definido por su especialización en las siguientes materias, entre otras: inspección, acreditación, auditoria y evaluación sanitarias, administración y organización sanitarias, economía de la salud, estadística y epidemiología, econometría, sistemas de información sanitarios, valoración médica del daño corporal.
  
2. El perfil profesional de los Farmacéuticos Inspectores de Servicios Sanitarios de la Conselleria de Sanidad de la Generalitat viene definido por su especialización en las siguientes materias, entre otras: inspección, acreditación, auditorias y evaluación sanitarias, administración y organización sanitarias, economía de la salud, estadística y epidemiología, econometría, economía de los sistemas de información sanitarios, farmacoeconomía, utilización de medicamentos y atención farmacéutica,
  
3. Los puestos con cometido de inspección se desempeñarán por funcionarios Médicos y Farmacéuticos Inspectores y Enfermeros Subinspectores, encuadrados en la administración Especial o, en su caso, en la clase correspondiente conforme a la legislación valenciana de función pública.
  
4. Los miembros de la Inspección de Servicios Sanitarios podrán participar, en todo procedimiento convocado de provisión de puestos para la función inspectora sanitaria. Su participación en concursos o convocatorias para otros puestos de adscripción indistinta en las relaciones de puestos de trabajo, se ajustará a lo establecido por la Ley de la Función Pública Valenciana.
  
5. En las convocatorias para pruebas selectivas de ingreso o provisión de puestos de trabajo para funciones inspectoras, los funcionarios de carrera miembros de la Inspección de Servicios Sanitarios formarán parte de los tribunales que se constituyan al efecto.
  
Artículo 4. Del ingreso en la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
1. El ingreso se regirá por lo establecido en la Ley de la Función Pública Valenciana y, en todo caso, requerirá la superación de la correspondiente oposición libre y, en su caso, cuando así lo prevea la respectiva convocatoria, la realización de un curso de formación, de una duración no superior a seis meses.
  
2. El temario especial de la oposición de Médicos Inspectores y Enfermeros Subinspectores versará sobre temas de las materias siguientes: administración sanitaria, legislación sanitaria y de seguridad social, estadística, epidemiología, economía de la salud, valoración médica de incapacidades y del daño corporal, especialidades médico-quirúrgicas, acreditación y auditoría sanitarias, gestión de riesgos sanitarios, peritación médica y legislación básica farmacéutica.
  
3. El temario especial de la oposición de Farmacéuticos Inspectores versará sobre temas de las materias siguientes: administración sanitaria, legislación sanitaria y de seguridad social, legislación farmacéutica, estadística, epidemiología, acreditación y auditoría sanitarias, gestión de riesgos sanitarios, economía de los sistemas de información, economía de la salud, farmacoeconomía y estudios de valoración de medicamentos.
  
Artículo 5. Asesoramiento a la Inspección de Servicios Sanitarios
  
1. Con carácter excepcional, y en los asuntos cuya naturaleza y circunstancias lo requieran, podrá adscribirse a las unidades inspectoras, con carácter provisional o como comisión de servicio, el personal técnico que se considere adecuado, a propuesta de la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
2. Asimismo, dicha Jefatura tendrá la capacidad de proponer la constitución de grupos asesores de expertos en las materias que se determine, en orden al cumplimiento de sus fines.
  
Artículo 6. Medios informáticos de la Inspección de Servicios Sanitarios
  
1. La Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios coordinará los recursos informáticos del sistema, que comprenderá los sistemas lógicos y físicos necesarios, así como las conexiones informáticas y el sistema de comunicaciones entre la precitada dirección y la organización territorial del sistema de inspección, a través del centro de Referencia INTAI.
  
2. El tratamiento informático de la actividad del sistema de Inspección de Servicios Sanitarios se realizará a partir de una única base de datos que garantice su homogeneidad y su explotación estadística, que recibirá los datos de todas las actuaciones inspectoras debidamente clasificados.
  
3. La base general de datos del sistema de inspección y sus aplicaciones de explotación radicará en un sistema centralizado determinado por la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios, a la que corresponderá su gestión, desarrollo y modificación. Cada organización territorial accederá a los datos sobre materias de su competencia, pudiendo disponer las modificaciones de la base de datos y de las aplicaciones, en la forma que se acuerde.
  
4. Las actuaciones y comprobaciones inspectoras podrán servirse de los medios informáticos, a cuyo fin dispondrán de acceso a los datos y antecedentes obrantes en la administración Pública cuando tengan relevancia para la función inspectora, en la forma establecida en la legislación y en este Reglamento. En particular, se tendrá pleno acceso a la documentación y sistemas de información sanitarios, de acuerdo a lo previsto en la Ley General de Sanidad.
  
5. Todas las actuaciones de la Inspección de Servicios Sanitarias se realizan con pleno respeto a lo previsto en la Ley de Protección de Datos de Carácter Personal.
  
TÍTULO II
  
Del funcionamiento y actuación de la inspección
  
de servicios sanitarios
  
CAPÍTULO I
  
Funciones y obligaciones de los funcionarios
  
 de la Inspección de Servicios Sanitarios
  
Sección primera
  
Facultades de los Inspectores y Subinspectores
  
 de la Inspección de Servicios Sanitarios
  
Artículo 7. Carácter y acreditación
  
1. Los Médicos y Farmacéuticos Inspectores de la Inspección de Servicios Sanitarios de la Conselleria de Sanidad de la Generalitat tendrán, en el ejercicio de sus funciones, la condición de Autoridad Pública según lo establecido en la normativa vigente.
  
2. Igualmente, los Enfermeros Subinspectores de la Inspección de Servicios Sanitarios de la Conselleria de Sanidad de la Generalitat tendrán, en el ejercicio de sus funciones, la condición de Agente de la Autoridad.
  
3. A estos efectos, los Inspectores y Subinspectores de Servicios Sanitarios serán provistos de un documento oficial que acredite su condición, expedido por el secretario general de la Conselleria de Sanidad.
  
Artículo 8. Facultades de los Inspectores y Subinspectores de Servicios Sanitarios
  
1. Los Inspectores y Subinspectores de Servicios Sanitarios, de acuerdo a lo previsto en los artículos 31 y 61 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad y en el artículo 105 de La Ley 25/1990, de 20 de diciembre, del Medicamento, cuando ejerzan las funciones que tengan encomendadas, y acreditando si es preciso su identidad, estarán autorizados para:
  
a) Entrar libremente y sin previa notificación, en cualquier momento, en todos los centros, establecimientos y servicios sanitarios de su ámbito de competencia.
  
b) Proceder a cuantas pruebas, investigaciones o exámenes se consideren precisos para verificar el cumplimiento de la normativa vigente.
  
c) Tomar o sacar muestras, en orden a la comprobación del cumplimiento de lo previsto en las disposiciones de aplicación.
  
d) Realizar cuantas actuaciones sean precisas, en orden al cumplimiento de las funciones de inspección que desarrollen.
  
e) Acceder a la historia clínica de los pacientes, en cualquier centro o servicio sanitario, público o privado, garantizando el derecho del paciente a su intimidad personal y familiar y el deber de guardar secreto.
  
2. Los Inspectores y Subinspectores de la Inspección de Servicios Sanitarios, previa acreditación de su identidad y cuando lo estimen necesario para el cumplimiento de sus atribuciones, podrán recabar la colaboración del personal y servicios de otras Administraciones Públicas.
  
3. Asimismo, podrán citar cuando lo consideren procedente, mediante requerimiento de comparecencia ante el funcionario actuante, de quien resulte obligado, aportando la documentación que se señale en cada caso o para efectuar las aclaraciones pertinentes. En la citación deberá constar expresamente lugar, fecha, hora y objeto de la comparecencia, así como, en su caso, los efectos de no atenderla. Cuando se requiera para comparecer ante la Inspección un día determinado, entre éste y la notificación del requerimiento mediará un plazo mínimo de 48 horas, salvo situaciones excepcionales debidamente motivadas.
  
Artículo 9. Autonomía funcional de la Inspección de Servicios Sanitarios
  
Para el debido cumplimiento de las funciones encomendadas, la Inspección de Servicios Sanitarios tendrá total independencia de los órganos de dirección de los centros, establecimientos y servicios inspeccionados.
  
Artículo 10. Colaboración y auxilio a la función inspectora
  
1. Los responsables de los centros, establecimientos y servicios sanitarios de la Conselleria de Sanidad, y el personal que preste sus servicios en los mismos, así como los de cualquier centro sanitario, deberán proporcionar a la Inspección de Servicios Sanitarios la colaboración y el auxilio necesario para el ejercicio de sus funciones.
  
2. Cuando la naturaleza de una actuación de la Inspección hiciera precisar un asesoramiento especializado, la Inspección de Servicios Sanitarios podrá solicitar el apoyo de otros departamentos o servicios de la Conselleria de Sanidad, otras estructuras de Inspección de la administración de la Generalitat y/o del Estado, así como a cualquier otro Organismo Profesional, Sociedad o Asociación Científica.
  
Artículo 11. Solicitud de informes
  
1. La Inspección de Servicios Sanitarios podrá solicitar de los facultativos de la Conselleria de Sanidad, los informes, exploraciones, y juicios clínico-terapéuticos precisos para el cumplimiento de sus funciones.
  
2. Asimismo, podrán solicitar los informes que se estimen pertinentes para el desarrollo de sus actuaciones inspectoras de cualquier centro, servicio, establecimiento o profesional sanitario, público o privado.
  
3. Los informes que solicite la Inspección de Servicios Sanitarios en el curso de sus actuaciones deberán ser atendidos de urgencia con carácter preferente.
  
4. Las solicitudes de informes clínicos en materia de control de incapacidades que se cursen por parte de facultativos de otros organismos públicos, entidades o empresas colaboradoras, dirigidas a facultativos de la Conselleria de Sanidad, deberán ser solicitados a la Inspección de Servicios Sanitarios, de la forma que se determine.
  
Artículo 12. Solicitud de pruebas complementarias
  
1. La Inspección de Servicios Sanitarios podrá solicitar a las direcciones de los centros sanitarios de la Conselleria de Sanidad la realización de las pruebas complementarias que estimen necesarias para el desarrollo de sus funciones.
  
Sección segunda
  
Obligaciones de los Inspectores y de los Subinspectores
  
de Servicios Sanitarios
  
Artículo 13. Obligaciones
  
1. Los funcionarios de la Inspección de Servicios Sanitarios, en su condición de funcionarios públicos, servirán con objetividad los intereses generales y actuarán de acuerdo con los principios constitucionales de eficacia y jerarquía, con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho, y con sujeción a los criterios técnicos y directrices establecidos por las autoridades competentes.
  
2. En el ejercicio de sus funciones, y sin merma de su autoridad ni del cumplimiento de sus deberes, observarán la máxima corrección con las personas afectadas por la Inspección, y procurarán interferir en la menor medida posible en el desarrollo de las actividades de los centros, establecimientos y servicios inspeccionados.
  
Artículo 14. Deber de sigilo profesional
  
1. Los funcionarios que ejerzan tareas inspectoras deberán guardar el debido sigilo y confidencialidad respecto de los asuntos que conozcan por razón de su cargo, así como sobre los datos, informes, origen de las denuncias o antecedentes de que hubieren tenido conocimiento en el desempeño de sus funciones.
  
2. El personal sin funciones inspectoras que preste servicios en órganos y dependencias de la Inspección de Servicios Sanitarios queda sujeto a los mismos deberes de sigilo acerca de lo que conozca por razón de su puesto de trabajo.
  
3. Cuando la labor inspectora precise el acceso a datos o información contenida en las historias clínicas de los pacientes, deberá guardarse secreto profesional y quedar garantizado el derecho de aquellos a su intimidad personal y familiar. La información a que se tenga acceso en el curso de la labor inspectora sólo podrá utilizarse para los fines asignados a la misma.
  
4. Los funcionarios y el personal a que se refieren los puntos 1 y 2 de este artículo estarán obligados al secreto profesional derivado de la aplicación de la Ley de Protección de Datos.
  
Artículo 15. Incompatibilidad y abstención de los Inspectores y Subinspectores
  
1. Los funcionarios de la Inspección de Servicios Sanitarios quedan afectados por el régimen general de incompatibilidades contemplado en la normativa de Función Pública.
  
2. Dichos funcionarios se someterán a la abstención y recusación, de acuerdo a lo previsto en los artículos 28 y 29 de Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
CAPÍTULO II
  
Actuaciones de la Inspección de Servicios Sanitarios
  
Artículo 16. Principios generales de actuación
  
1. Las actuaciones inspectoras objeto de éste Reglamento se llevarán a cabo por los funcionarios adscritos a los puestos de trabajo propios de la Inspección de Servicios Sanitarios de la Conselleria de Sanidad, contemplados en las relaciones de puestos de trabajo vigentes, en las categorías de Médicos Inspectores, Farmacéuticos Inspectores y Enfermeros Subinspectores.
  
2. La estructura básica de la acción inspectora son los equipos de inspección. Su constitución responderá básicamente a criterios territoriales, sectoriales y de especialización.
  
3. Las actuaciones inspectoras se llevarán a cabo, hasta su conclusión, por los Inspectores o Subinspectores que las hubiesen iniciado. En caso de cese, traslado, enfermedad u otra causa concurrente en dichos funcionarios, su superior jerárquico podrá encomendarlas a otro funcionario.
  
4. Iniciadas actuaciones inspectoras, el superior jerárquico podrá disponer, en cualquier momento, la incorporación de otro u otros funcionarios cuando su dificultad o circunstancias técnicas o temporales lo aconsejen.
  
Artículo 17. Modalidades de actuación
  
1. Las modalidades de actuación de la Inspección de Servicios Sanitarios comprenden aquellas de carácter programado y aquellas otras no programadas.
  
2. Son actividades programadas aquellas que se contemplan en el correspondiente Plan Anual de Inspección, que será propuesto por la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
3. Son actividades no programadas todas aquellas actuaciones que se inician de oficio por acuerdo del órgano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, a petición razonada de otros órganos, o por denuncia. En todo momento éstas deberán sujetarse a criterios de legalidad, eficacia y oportunidad.
  
Artículo 18. Personal actuante
  
1. Las actuaciones inspectoras podrán efectuarse por un solo funcionario o por varios, bajo el principio de trabajo en equipo y en función del tipo de actuación prevista.
  
2. En las actuaciones en equipo desarrolladas por Inspectores y Subinspectores, el Inspector que las dirija distribuirá los cometidos entre los participantes según su especialización y las funciones propias de su categoría.
  
3. El coordinador mencionado será designado por el superior jerárquico que disponga la formación del equipo inspector.
  
Artículo 19. El acta y los informes de inspección
  
1. El personal de la Inspección de Servicios Sanitarios que desarrolle las funciones de inspección extenderá acta de las intervenciones efectuadas. En la misma se deberán consignar todos los datos relativos a la entidad, centro o servicio inspeccionado y de la persona ante cuya presencia se efectúa la inspección, así como fecha, hora y lugar de actuaciones e identificación de la persona inspectora actuante.
  
2. Los hechos consignados en las actas que en el ejercicio de sus funciones levante la Inspección de Servicios Sanitarios tendrán presunción de certeza, siempre que hayan sido constatados personalmente por los Inspectores o Subinspectores actuantes y se formalicen observando los requisitos legales pertinentes, en cuyo caso tendrán valor probatorio sin perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos o intereses puedan señalar o aportar los interesados.
  
3. Si los Inspectores o Subinspectores actuantes apreciaren algún hecho que pudiera ser constitutivo de infracción, se deberá hacer constar en el acta levantada al efecto.
  
4. El acta será obligatoriamente firmada por el titular o representante de la entidad, centro o servicio, a fin de garantizar el conocimiento del contenido de la misma. En caso de imposibilidad o negativa a ser firmada, la Inspección lo hará constar en la misma.
  
5. Del acta levantada se entregará copia a la persona interesada y, en caso de negativa a recibirla, el Inspector o Subinspector lo hará constar en el acta, siendo ésta remitida al interesado por alguno de los medios previstos en las disposiciones legales vigentes.
  
6. La Inspección de Servicios Sanitarios elaborará un informe de inspección de todas las actuaciones practicadas, al que se anexarán las actas levantadas. En el mismo se harán constar necesariamente: forma de iniciación, actuaciones practicadas, juicio crítico, conclusiones, y asimismo, si procede, se reflejarán las recomendaciones pertinentes.
  
Artículo 20. Actuaciones disciplinarias y sancionadoras
  
1. Si en el curso de las actuaciones practicadas se apreciasen determinados hechos que, de confirmarse, pudieran ser susceptibles de ser calificados como faltas graves o muy graves, de acuerdo a lo previsto en los estatutos jurídicos de personal facultativo, sanitario no facultativo y no sanitario, se practicarán las actuaciones inspectoras pertinentes. A la conclusión de esta información previa, se elaborará un informe de lo actuado junto con una propuesta, bien de sobreseimiento de las actuaciones bien de propuesta de incoación de expediente disciplinario, que será elevada a su superior jerárquico, que la trasladará de forma motivada a la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
2. La precitada Jefatura elevará la propuesta de incoación de expediente disciplinario al órgano competente de la Conselleria de Sanidad o, en su caso, de sobreseimiento de las actuaciones practicadas.
  
3. Si en el curso de las actuaciones inspectoras se apreciasen hechos que pudieran ser constitutivos de infracción tipificada de acuerdo a lo previsto en las normas sanitarias y administrativas de aplicación, el Inspector o Subinspector actuante procederá a la realización de actuaciones previas, en virtud de lo previsto en el reglamento regulador del procedimiento sancionador. A la conclusión de las mismas se elaborará informe propuesta relativo a la conveniencia de iniciación del procedimiento sancionador, a su superior jerárquico, que la trasladará de forma motivada a la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
4. A los efectos de la tipificación y sanción de las infracciones sanitarias constatadas en el curso de las actuaciones inspectoras se estará a lo previsto en los artículos 34 a 36 de la Ley General de Sanidad.
  
5. Si en el ejercicio de sus actuaciones la Inspección tuviera conocimiento de hechos que pudieran ser constitutivos de ilícito penal, deberá ponerlo en comunicación de la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios, para su comunicación al Ministerio Fiscal. Del mismo modo facilitará los datos que le sean requeridos por la autoridad judicial competente en el curso de las actuaciones que se practiquen. Cuando la naturaleza de la actuación así lo requiera, podrá solicitar auxilio judicial.
  
6. Cuando durante el ejercicio de la función inspectora se negase la entrada o se impidiera la permanencia en el centro, establecimiento o servicio sanitario inspeccionado, no se aportase la información o documentación solicitada o no se prestara el apoyo y/o auxilio requerido, se deberá levantar acta al respecto, advirtiendo que dicha actitud podrá constituir una infracción administrativa por obstrucción a la labor inspectora.
  
CAPÍTULO III
  
Principios ordenadores del funcionamiento
  
 de la Inspección de Servicios Sanitarios
  
Sección primera
  
Programación de Objetivos para la Acción Inspectora
  
Artículo 21. Principios básicos
  
La Inspección de Servicios Sanitarios programará su actuación según los objetivos que determinen las autoridades sanitarias competentes, y funcionará con sujeción a los principios establecidos en el artículo 103 de la Constitución.
  
Artículo 22. El Plan Anual de Inspección
  
1. La elaboración de un Plan Anual de Inspección constituye una herramienta fundamental para lograr la planificación reglada de las actividades a desarrollar por la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
2. La actuación de la Inspección de Servicios Sanitarios tiene entre sus objetivos verificar el cumplimiento de las normas en la prestación sanitaria e impulsar la mejora de la calidad de la asistencia y de los servicios y prestaciones incluidas en el sistema sanitario.
  
3. Para ello se precisan líneas de actuación diferenciadas y por programas, que posibiliten la inspección y evaluación de los servicios sanitarios públicos, concertados y privados, así como la tutela y control del resto de prestaciones y actividades que se llevan a cabo por la Conselleria de Sanidad.
  
4. El Plan contemplará los objetivos a conseguir por los diferentes programas de inspección así como las actividades a desarrollar para la consecución de los mismos, y establecerá un sistema de evaluación global.
  
5. El Plan Anual de Inspección se elaborará por la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios de la Conselleria de Sanidad.
  
6. Previo a su aprobación, se informará del Plan Anual de Inspección a la Inspección General de Servicios de la Generalitat, de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto 236/1997, de 9 de septiembre, del Consell de la Generalitat.
  
7. El Plan Anual de Inspección será aprobado, a propuesta del secretario general, por el conseller de Sanidad.
  
8. En el Plan Anual de Inspección se podrán incluir actuaciones específicas, a petición de los órganos directivos de la Conselleria, para evaluación y valoración de los servicios sanitarios objeto de su competencia. Asimismo los responsables territoriales de Inspección, propondrán la inclusión en el Plan Anual de Inspección de aquellos objetivos singulares que afecten específicamente a su territorio de competencia. Los Jefes de Sección podrán elevar propuestas para su valoración y, en su caso, inclusión en el Plan.
  
9. En desarrollo del Plan Anual de Inspección, la distribución de actuaciones se realizará por la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios de la Conselleria de Sanidad.
  
10. Por los responsables de cada uno de los programas de Inspección incluidos en el Plan Anual, se efectuará un seguimiento permanente y se emitirá informe sobre la evolución de cada programa con la periodicidad que se determine.
  
Artículo 23. Criterios de programación de servicios
  
En aplicación de los programas de actuaciones, las Jefaturas Territoriales de Inspección y las Jefaturas de Sección de Inspección organizarán la programación interna de sus actividades, en función de su capacidad y medios disponibles y en consideración a la trascendencia o repercusión sanitaria y social de los asuntos objeto de la actuación, según los objetivos señalados.
  
Sección segunda
  
Normas de Funcionamiento Territorial y Funcional
  
Artículo 24. Normas funcionales: unidad de función
  
1. Los Inspectores y Subinspectores de Servicios Sanitarios desarrollarán los cometidos que tienen encomendados, bajo la dirección y coordinación de los servicios centrales de inspección.
  
2. Podrá encomendarse a los Inspectores y Subinspectores de Servicios Sanitarios la dedicación preferente a tareas especiales correspondientes a las áreas funcionales de la acción inspectora que se determinen, teniendo en cuenta la capacidad, dimensión y complejidad de cada Inspección Territorial.
  
Artículo 25. Normas de distribución territorial
  
1. El personal sanitario de la Inspección de Servicios Sanitarios podrá ejercer sus funciones en todo el territorio de la Comunidad Valenciana, cuando sea designado, con carácter excepcional y debidamente justificado, por la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios para configurar equipos especiales, previa conformidad del interesado, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de la Función Pública Valenciana.
  
2. Por las Direcciones Territoriales se deberán arbitrar las medidas necesarias para que los funcionarios señalados en el apartado primero de este artículo puedan desempeñar su cometido en el equipo, con las máximas facilidades.
  
3. No obstante, los Inspectores y Subinspectores de la Inspección de Servicios Sanitarios podrán ejercer su función fuera de los límites de la Comunidad Autónoma, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28.3 del presente reglamento.
  
Artículo 26. Criterios de distribución funcional
  
1. Los funcionarios de la Inspección de Servicios Sanitarios desarrollarán las funciones que correspondan a los puestos de trabajo a los que estén adscritos, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 24.2.
  
2. Para la distribución de actuaciones y formación de los correspondientes equipos de Inspección podrá tenerse en cuenta las preferencias del personal de la Inspección de Servicios Sanitarios, si bien se procurará una distribución de tareas que posibilite la rotación de dicho personal por las distintas actividades.
  
Artículo 27. Coordinación y colaboración
  
Los órganos y estructuras territoriales de la Inspección de Servicios Sanitarios se coordinarán y facilitarán los datos y antecedentes de relevancia de que dispongan para el mejor desarrollo de la acción inspectora que corresponda a otros equipos o ámbitos territoriales.
  
Sección tercera
  
Normas sobre servicios encomendados por las autoridades
  
en el ámbito de sus competencias
  
Artículo 28. Servicios dispuestos por la administración General del Estado
  
1. En aplicación del artículo 124 de la Ley General de Seguridad Social, y sin perjuicio de las facultades propias de la Inspección de Trabajo, corresponde a la Conselleria de Sanidad la inspección sobre la organización y funcionamiento de los servicios sanitarios propios o concertados, así como, en su caso, de los de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social.
  
2. La Inspección de Servicios Sanitarios desarrollará las actuaciones que le sean solicitadas por los órganos territoriales de los Organismos Gestores y Servicios Comunes de la Seguridad Social y demás organismos con funciones en el orden social.
  
3. La Inspección de Servicios Sanitarios cumplimentará los servicios que, por el cauce reglamentario, le encomiende el Ministerio de Sanidad y Consumo en el ámbito de la competencia de ejecución de la administración General del Estado, y facilitará la información de carácter general que resulte necesaria para el mejor desarrollo de la función normativa que corresponda al Estado.
  
Artículo 29. Colaboración y coordinación con otras Administraciones Públicas
  
1. La Inspección de Servicios Sanitarios colaborará con los diferentes Servicios de Inspección de la administración Autonómica, especialmente con la Inspección General de Servicios de la Generalitat, de acuerdo con lo previsto en el artículo 3 del Decreto 236/1997, de 9 de septiembre, del Consell de la Generalitat, y con las Inspecciones de Servicios Sociales y de Educación. Asimismo, colaborará con la administración Local y General del Estado.
  
2. La Inspección de Servicios Sanitarios emitirá los informes y cumplimentará las solicitudes de actuación que sean requeridas por los órganos judiciales, en los términos legalmente establecidos.
  
3. La Secretaría General de la Conselleria de Sanidad constituye el cauce orgánico ordinario para el mantenimiento de las relaciones institucionales entre las diferentes consellerias y el resto de las Administraciones Públicas, en materias propias de la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
TÍTULO III
  
Organización del sistema de la inspección
  
de servicios sanitarios
  
CAPÍTULO I
  
Estructura general del sistema
  
Artículo 30. Principios generales
  
1. En aplicación de lo previsto en la Ley General de Sanidad y en la Ley General de Seguridad Social, se garantizará por las autoridades competentes de la administración General del Estado, la administración Local y la de la Comunidad Autónoma Valenciana, en el ámbito de sus respectivas competencias, el ejercicio de las funciones y eficacia de las actuaciones de la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
2. La Inspección de Servicios Sanitarios, bajo la dependencia orgánica de la Secretaría General de la Conselleria de Sanidad, se estructura en servicios centrales y territoriales.
  
Artículo 31. Servicios centrales de la Inspección de Servicios Sanitarios
  
1. El Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Conselleria de Sanidad contemplará un órgano central de Inspección de Servicios Sanitarios, con el rango necesario para garantizar su independencia y el adecuado cumplimiento de la función que le otorga la legislación sanitaria y de Seguridad Social y las que se recogen en el presente reglamento.
  
2. En cumplimiento de lo acordado por las Cortes Valencianas, se configura la Inspección Sanitaria como una estructura única con dependencia jerárquica de la Secretaría General de la Conselleria de Sanidad, garantizando el mantenimiento de las funciones que le son propias y la independencia de sus actuaciones respecto de los órganos de gestión de los centros sanitarios.
  
3. Se adscribirán, con el rango necesario para el cumplimiento de sus funciones, a la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios, las unidades que determine el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Sanidad.
  
Artículo 32. Servicios territoriales de la Inspección de Servicios Sanitarios
  
1. La Inspección de Servicios Sanitarios en el ámbito territorial se configurará en las Jefaturas Territoriales de Inspección de Servicios Sanitarios, Jefaturas de Sección de Inspección de Servicios Sanitarios, Jefaturas de Unidad de Valoración Médica de Incapacidades e Inspección Farmacéutica y, con el nivel orgánico que se determine en el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Conselleria de Sanidad y las correspondientes relaciones de puestos de trabajo.
  
2. Dependiendo de las Jefaturas Territoriales de Inspección de Servicios Sanitarios, se adscribirán las Jefaturas de Sección de Inspección de Servicios Sanitarios, la Jefaturas de Unidad de Valoración Médica de Incapacidades y la Inspección Farmacéutica.
  
3. Cuando los requerimientos funcionales lo justifiquen podrán existir, dependientes de las Jefaturas Territoriales de Inspección de Servicios Sanitarios, Jefaturas de Inspección de Área Sanitaria, cuyo ámbito de actuación será determinado por la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios, a las que se adscribirían las Secciones de Inspección de Servicios Sanitarios correspondientes.
  
4. Cuando los requerimientos funcionales lo justifiquen, podrán existir Jefaturas de Inspección Farmacéutica, a las que se adscribiría la Inspección Farmacéutica de Servicios Sanitarios, cuyo ámbito de actuación será determinado por la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
Artículo 33. Ordenación territorial de la Inspección de Servicios Sanitarios
  
1. La Jefatura Territorial de Inspección de Servicios Sanitarios constituye el órgano de dirección y coordinación de la Inspección de Servicios Sanitarios en el ámbito provincial, adscrito a la Dirección Territorial correspondiente.
  
2. Las Secciones de Inspección de Servicios Sanitarios y la Inspección Farmacéutica se constituyen sobre la base del principio de descentralización de la administración Sanitaria. Se adecuarán en su ámbito de actuación a la distribución de Áreas de Salud determinadas por la Conselleria de Sanidad.
  
3. En cada Sección de Inspección de Servicios Sanitarios existirá un Jefe de Sección de Inspección de Servicios Sanitarios, que asumirá la dirección, coordinación y evaluación de las actividades realizadas por la Inspección de Servicios Sanitarios, con dependencia jerárquica del Jefe Territorial de Inspección.
  
4. Las secciones de Inspección de Servicios Sanitarios y la Inspección Farmacéutica contarán con el apoyo administrativo necesario.
  
5. Los puestos de trabajo del personal sanitario Inspector y Subinspector, y del personal administrativo, se recogerán en las correspondientes relaciones de puestos de trabajo, de acuerdo a los que determine el secretario general, a propuesta de la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
6. Cada Dirección Territorial integrará las unidades especializadas de inspección que exijan sus necesidades, y organizará su funcionamiento sobre la base de equipos de inspección. Su constitución y composición responderá a las circunstancias de cada dirección territorial, con el informe preceptivo favorable de la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios. Dependerán en su funcionamiento de las Jefaturas Territoriales de Inspección.
  
7. Las unidades especializadas integrarán uno o más equipos de inspección en aquellas situaciones en que se requiera.
  
CAPÍTULO II
  
Organización funcional de la Inspección
  
 de Servicios Sanitarios
  
Artículo 34. Funciones de la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios
  
La Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios tendrá las siguientes competencias:
  
a) Asumir la planificación, dirección, coordinación y gestión de las actividades de la Inspección de Servicios Sanitarios de la Conselleria de Sanidad, en el ámbito central y territorial.
  
b) Elaborar, efectuar el seguimiento y evaluar el Plan Anual de Inspección.
  
c) Efectuar propuestas de normas legales y reglamentarias para un mejor desarrollo de las funciones encomendadas.
  
d) Ejercer la coordinación y colaboración con otros órganos y unidades de naturaleza inspectora de la Generalitat y de la administración del Estado y de las Comunidades Autónomas.
  
e) Representar a la Conselleria de Sanidad y la Generalitat en los asuntos relacionados con la Inspección de Servicios Sanitarios, a requerimiento del secretario general.
  
f) Elaborar los informes y memorias anuales sobre la actuación general de la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
g) Participar en los programas de formación del personal de la Inspección de Servicios Sanitarios, así como en cualesquiera otros programas de formación que incluyan materias relacionadas con la inspección sanitaria.
  
h) Y en general, todas las funciones señaladas en el artículo 2 de este reglamento.
  
i) Cualesquiera otras funciones que en materia de inspección, evaluación, control y asesoramiento sanitario le sean encomendadas por los órganos competentes, así como aquellas funciones que en lo sucesivo le pudieran atribuir las disposiciones legales y administrativas
  
Artículo 35. Funciones de los servicios centrales de la Inspección de Servicios Sanitarios
  
Las unidades a que se refiere el apartado 3º del artículo 31 desempeñarán las funciones previstas en el artículo 2, con la distribución que determine el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Sanidad.
  
Artículo 36. Funciones de los servicios territoriales de la Inspección de Servicios Sanitarios
  
1. Serán funciones de los Jefes Territoriales de Inspección:
  
a) Coordinar la actuación de la Inspección de Servicios Sanitarios de su ámbito Territorial.
  
b) Proponer las medidas de apoyo técnico y de colaboración pericial que considere necesarias para el desempeño de la actuación inspectora.
  
c) Comunicar a la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios las necesidades existentes para el desempeño de la función inspectora en su ámbito territorial, proponiendo razonadamente sus posibles soluciones.
  
d) Impulsar y ejercer la coordinación con otras estructuras inspectoras y otros organismos en relación a las actuaciones inspectoras, en su ámbito territorial.
  
e) Conocer y resolver los recursos de su competencia en los términos señalados por la normativa aplicable.
  
f) Elevar a la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios las propuestas que, por su trascendencia o interés general, determinen la conveniencia de establecer criterios técnicos comunes para la actuación inspectora, en el ámbito de la Comunidad Autónoma.
  
g) Programar la acción para cumplimiento de los objetivos asignados; coordinar la asignación de servicios a las unidades especializadas, Inspectores, Subinspectores y equipos, y su registro por orden cronológico; el control de los términos y plazos para las actuaciones; y velar por el cumplimiento de las instrucciones y programación de servicios de funcionamiento de la Inspección.
  
h) Supervisar y controlar la diligencia en la cumplimentación de servicios por unidades, Inspectores, Subinspectores y equipos de inspección, y la calidad de sus resultados, devolviendo para su corrección los que resulten insuficientes, defectuosos o que contraríen los criterios técnicos establecidos al efecto.
  
i) Ejercer la representación de la Inspección de Servicios Sanitarios en la provincia.
  
j) Proponer a la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios, la designación del inspector que deba sustituirle, en caso de ausencia o enfermedad.
  
k) Elaborar la Memoria Anual de la Inspección de Servicios Sanitarios de su ámbito territorial.
  
l) Elevar mensualmente a la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios y al director Territorial, el resumen general de servicios efectuados por la Inspección de Servicios Sanitarios y trimestralmente, informe sobre el funcionamiento de la Inspección Territorial.
  
m) Celebrar reuniones de trabajo periódicas con los funcionarios de la plantilla provincial, al menos con carácter trimestral, para su mejor coordinación y eficacia, vigilar el funcionamiento de los servicios, y cualquier otro análogo o que le encomiende la superioridad.
  
n) Cualquier otro de naturaleza análoga a los anteriores o que le pueda encomendar la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios o el director Territorial de Sanidad.
  
Artículo 37. Funciones de la Inspección de Servicios Sanitarios
  
1. Las Inspecciones de Servicios Sanitarios, en su ámbito de actuación, asumirán el desarrollo y ejecución de los programas generales que les afecten y los específicos que establezca el Plan Anual de Inspección.
  
2. Serán funciones de la Jefatura de Sección de Inspección de Servicios Sanitarios, además de las que le corresponden por su condición de inspector, las siguientes:
  
a) Organizar el funcionamiento de su unidad y del área asignada, dependiendo del Jefe Territorial de Inspección para la coordinación con las demás secciones de Inspección de Servicios Sanitarios.
  
b) Desarrollar la coordinación necesaria con el resto de las estructuras del Área de Salud para el desempeño de sus actividades.
  
c) Dirigir, programar y coordinar las actuaciones del personal de la Sección de Inspección de Servicios Sanitarios.
  
d) Valorar y rendir cuenta de las actuaciones y resultados en la Sección de Inspección de Servicios Sanitarios, con carácter mensual, a la Jefatura Territorial de Inspección.
  
3. Serán funciones de la Inspección Farmacéutica, además de las que le corresponden por su condición de inspector, las siguientes:
  
a) Organizar el funcionamiento de su unidad en su ámbito territorial.
  
b) Desarrollar la coordinación necesaria con el resto de las estructuras de su provincia, especialmente con las que actúan en el marco farmacéutico y de productos sanitarios, que sea necesario para el desempeño de sus funciones.
  
c) Establecer la coordinación y promover la colaboración entre el personal de las estructuras territoriales dependientes de la Inspección Farmacéutica.
  
4. Serán Funciones de la Jefatura de la Unidad de Valoración Médica de Incapacidades, además de las que le corresponden por su condición de inspector, las siguientes:
  
a) Supervisar las Unidades de Valoración Médica de Incapacidades. Realizar los reconocimientos y dictámenes médicos preceptivos, en función de la legalidad vigente, sobre incapacidades, accidentes y otras situaciones que lo requieran.
  
b) Formar parte de los Equipos de Valoración de Incapacidades del Instituto Nacional de la Seguridad Social, en representación de la Conselleria de Sanidad.
  
c) Emitir el informe preceptivo a que se refiere el artículo 3, apartado 3.4 del Decreto 34/1999, de 9 de marzo, del Consell de la Generalitat, ante las solicitudes de reducción horaria de la jornada laboral del personal funcionario al servicio de la administración Autonómica.
  
d) Emitir el informe preceptivo a que se refiere el artículo 19 del II Convenio Colectivo del Personal Laboral al Servicio de la administración Autonómica, ante las solicitudes de cambio de puesto de trabajo efectuadas por éste personal.
  
e) Emitir informe preceptivo ante las solicitudes de exención de guardias efectuadas por el personal estatutario facultativo y sanitario no facultativo.
  
f) Formar parte como Vocal permanente de la Comisión de valoración del daño corporal de la Conselleria de Sanidad.
  
g) Formar parte como Vocal permanente de la Comisión Territorial de Incapacidad Temporal.
  
h) Tramitar las peticiones del INSS de las peticiones de exploraciones complementarias, pruebas médicas e informes a Centros e Instituciones Sanitarias, necesarias para la calificación y revisión de la incapacidad de los afiliados al sistema de Seguridad Social, de acuerdo a la normativa vigente.
  
i) Formar parte del Tribunal Médico que determine el paso a segunda actividad de los miembros del Cuerpo de Policía Local de la Comunidad Valenciana, según determina el articulo 19 del Decreto 25/1998, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat, sobre Estructura, Organización y Funcionamiento de los Cuerpos de Policía Local de la Comunidad Valenciana.
  
j) Formar parte de la Comisión de Evaluación a que hace referencia el punto 6º del Acuerdo Marco de Colaboración entre la Conselleria de Sanidad y las MATEPSS, según Resolución del 3 de agosto de 1999, de la Presidencia de la Generalitat.
  
Artículo 38. Equipos de inspección: concepto y funciones
  
1. Los equipos de inspección son la estructura básica funcional de la acción inspectora. Su constitución responderá, entre otros, a criterios territoriales, sectoriales, de especialización.
  
2. Los equipos desarrollarán de manera integral la actividad inspectora ordinaria en el ámbito que se les asigne, sin perjuicio de lo establecido en el artículo anterior. Los equipos de inspección contarán con los inspectores y subinspectores, y el personal administrativo necesario para el cumplimiento de sus objetivos.
  
3. Los equipos de inspección estarán bajo la dependencia de la Jefatura de Inspección a la que estén asignados.
  
4. Cada equipo asumirá la ejecución de la programación de los servicios que correspondan a su ámbito, organizando y distribuyendo el trabajo entre sus miembros y el seguimiento de su ejecución y de la adecuación de las actuaciones practicadas, y desarrollará su cometido mediante la actuación individual o colectiva de sus Inspectores y Subinspectores.
  
5. Al frente del equipo se encontrará un Inspector, que lo dirigirá técnica y funcionalmente, ejercerá su control, e impulsará su actividad, bajo la dependencia establecida en el apartado 3 anterior; contará con los inspectores y subinspectores que se asignen, y con el personal administrativo de apoyo que permitan las disponibilidades y la organización existentes.
  
Artículo 39. Funciones de las unidades de carácter funcional especializadas de la Inspección
  
1. Serán cometidos de las unidades funcionales especializadas de la Inspección llevar a cabo las actuaciones para el cumplimiento de los objetivos y desarrollar los programas para las que fueron creadas.
  
2. Corresponden al Coordinador de las unidades funcionales especializadas, además de las que tiene atribuidas por su condición de inspector, las siguientes funciones:
  
a) Organizar el funcionamiento de su unidad y del área funcional asignada, en dependencia del Jefe Territorial de Inspección para la coordinación con las demás estructuras de la misma.
  
b) Dirigir, programar, coordinar, valorar y rendir cuenta de las actuaciones en su área funcional.
  
c) Elaborar los resúmenes mensuales de actividad y resultados de su unidad.
  
d) Celebrar reuniones periódicas con los equipos de Inspección y con los inspectores que integran la unidad en materias de su ámbito funcional, a efectos de ordenar su actuación.
  
e) Realizar las funciones y cometidos que le sean asignados por el Jefe Territorial de Inspección.
  
f) Cualesquiera otras determinadas por la normativa legal vigente.
  
Artículo 40. Del Inspector Médico de Servicios Sanitarios
  
1. El Inspector Médico de Servicios Sanitarios, en el ejercicio de sus funciones, desarrollará las actividades tendentes a la consecución de los objetivos, de acuerdo a los programas de inspección incluidos en el Plan Anual de Inspección.
  
2. Asimismo, realizará actuaciones de oficio por acuerdo del órgano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, a petición razonada de otros órganos, o por denuncia.
  
3. El Inspector Médico, en el ejercicio de sus funciones y en su ámbito de actuación, estará facultado para:
  
a) Participar en la evaluación del Plan de Salud de la Comunidad Valenciana.
  
b) Evaluar la organización y funcionamiento administrativo y sanitario de todos los servicios y dependencias de la Conselleria y Centros Sanitarios públicos y privados.
  
c) Inspeccionar y evaluar los centros, servicios, unidades y establecimientos sanitarios, tanto públicos como privados.
  
d) Inspeccionar los centros y servicios concertados con la Conselleria de Sanidad, de las condiciones establecidas en el concierto, así como aquellos aspectos de organización y funcionamiento que afecten a los objetivos establecidos en el mismo.
  
e) Inspeccionar el proceso asistencial de las entidades colaboradoras de la Seguridad Social, así como la inspección y control de las instalaciones y servicios de éstas con relación a la asistencia sanitaria derivada de contingencias no profesionales.
  
f) Evaluar el funcionamiento de las comisiones clínicas y, en especial, la de docencia.
  
g) Participar en la evaluación docente de los servicios asistenciales para la formación postgraduada, cuando esté debidamente acreditado.
  
h) Inspeccionar y evaluar las actividades de investigación que se realicen en el sistema sanitario.
  
i) Elaborar los informes preceptivos en los procedimientos de acreditación de centros y servicios sanitarios.
  
j) Inspeccionar y controlar, con carácter sanitario, la prestación de Incapacidad Temporal, incluido el personal de la Generalitat Valenciana.
  
k) Ejercer las facultades y competencias atribuidas a la Inspección de Servicios Sanitarios en materia de Seguridad Social, especialmente los aspectos referidos a las prestaciones sanitarias y entidades colaboradoras.
  
l) Investigar e informar de las actuaciones de las que pudieran derivarse responsabilidades individuales en el desarrollo de los procedimientos administrativos y del funcionamiento general de los servicios sanitarios.
  
m) Realizar las actuaciones previas e instrucción de procedimientos disciplinarios en materias de su competencia.
  
n) Realizar las actuaciones previas e instrucción de procedimientos sancionadores como consecuencia de actuaciones directas de la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
o) Inspeccionar las prestaciones sanitarias ?incluidas la atención primaria, asistencia especializada, prestaciones farmacéuticas, prestaciones complementarias y servicios de información y documentación sanitaria- del Sistema Nacional de Salud, así como aquellas relativas a los convenios internacionales.
  
p) Inspeccionar y realizar del procedimiento de visado de prestaciones farmacéuticas y complementarias.
  
q) Elaborar informes y propuestas en los expedientes de reintegros de gastos, ocasionados por asistencia sanitaria fuera del Sistema Nacional de Salud.
  
r) Emitir los informes técnico-sanitarios en los expedientes de reclamaciones de responsabilidad patrimonial de la administración.
  
s) Participar en la gestión de riesgos sanitarios.
  
t) Desarrollar las actuaciones de valoración médica de incapacidades y, en especial, los aspectos referidos a reconocimientos e informes médicos previos, en los procedimientos en que así venga establecido.
  
u) Inspeccionar y evaluar como garantía del cumplimiento de los derechos y deberes de los pacientes. Elaborar informes sobre las reclamaciones de los pacientes derivadas de la asistencia sanitaria prestada, de acuerdo a la normativa vigente.
  
v) Participar en la formación e investigación en las materias propias de su competencia.
  
w) Participar en los tribunales de selección de personal sanitario, facultativo y de enfermería, así como de personal Inspector y Subinspector.
  
x) Cualesquiera otra que venga establecida por disposiciones legales o reglamentarias, así como las que sean ordenadas.
  
4. El Inspector asumirá provisionalmente las funciones del Jefe de Sección o Unidad funcional Especializada, en casos de ausencia, vacante o enfermedad.
  
Artículo 41. Del Inspector Farmacéutico de Servicios Sanitarios
  
1. El Inspector Farmacéutico de Servicios Sanitarios, en el ejercicio de sus funciones, desarrollará las actividades tendentes a la consecución de los objetivos, de acuerdo a los programas de inspección incluidos en el Plan Anual de Inspección.
  
2. Asimismo, realizará actuaciones de oficio por acuerdo del órgano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, a petición razonada de otros órganos, o por denuncia.
  
3. El Inspector Farmacéutico de Servicios Sanitarios en el ejercicio de sus funciones, y preferentemente en aquellas materias relacionadas con la prestación farmacéutica o con estructuras o servicios de carácter farmacéutico podrá, y en su ámbito de actuación estará facultado para:
  
a) Participar en la evaluación del Plan de Salud de la Comunidad Valenciana.
  
b) Evaluar la organización y funcionamiento administrativo y sanitario de todos los servicios y dependencias de la Conselleria y centros sanitarios públicos y privados.
  
c) Inspeccionar y evaluar los centros, servicios, unidades y establecimientos sanitarios, tanto públicos como privados.
  
d) Inspeccionar los centros y servicios concertados con la Conselleria de Sanidad, de las condiciones establecidas en el concierto, así como aquellos aspectos de organización y funcionamiento que afecten a los objetivos establecidos en el mismo.
  
e) Inspeccionar, en materia farmacéutica, el proceso asistencial de las entidades colaboradoras de la Seguridad Social, así como la inspección y control de las instalaciones y servicios de éstas en relación a la asistencia sanitaria derivada de contingencias no profesionales.
  
f) Evaluar el funcionamiento de las comisiones clínicas y en especial la de docencia.
  
g) Participar en la evaluación docente de los servicios asistenciales para la formación postgraduada, cuando esté debidamente acreditado.
  
h) Participar en la inspección y evaluación de las actividades de investigación que se realicen en el sistema sanitario.
  
i) Elaborar los informes preceptivos en los procedimientos de acreditación de centros y servicios sanitarios.
  
j) Ejercer las facultades y competencias atribuidas a la Inspección de Servicios Sanitarios en materia de Seguridad Social, especialmente los aspectos referidos a las prestaciones sanitarias y entidades colaboradoras.
  
k) Investigar e informar de las actuaciones de las que pudieran derivarse responsabilidades individuales en el desarrollo de los procedimientos administrativos y del funcionamiento general de los servicios sanitarios.
  
l) Realizar actuaciones previas e instrucción de procedimientos disciplinarios en materias de su competencia.
  
m) Realizar actuaciones previas e instrucción de procedimientos sancionadores como consecuencia de actuaciones directas de la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
n) Inspeccionar las prestaciones sanitarias farmacéuticas y complementarias.
  
o) Inspeccionar el procedimiento de visado de prestaciones farmacéuticas y complementarias.
  
p) Elaborar informes y propuestas en los expedientes de reintegros de gastos, ocasionados por prestación farmacéutica fuera del Sistema Nacional de Salud.
  
q) Emitir informes técnicos en los expedientes de reclamaciones de responsabilidad patrimonial de la administración, derivados de la prestación farmacéutica.
  
r) Participar en la gestión de riesgos sanitarios en los aspectos relacionados con la prestación farmacéutica o materia de productos farmacéuticos.
  
s) Realizar actuaciones y mantenimiento de las bases de datos de medicamentos (REME) y del GAIA, así como de cualquiera otra que en el futuro se pudiese desarrollar.
  
t) Inspeccionar y evaluar como garantía del cumplimiento de los derechos y deberes de los pacientes. Elaborar informes sobre las reclamaciones de los pacientes derivadas de la prestación farmacéutica y dietética, de acuerdo a la normativa vigente.
  
u) Participar en la formación e investigación en las materias propias de su competencia.
  
v) Participar en los tribunales de selección de personal sanitario, facultativo y de enfermería, así como de personal Inspector y Subinspector.
  
w) Informar sobre la evolución de la prestación farmacéutica y sus indicadores cuali-cuantitativos.
  
x) Participar en las comisiones y grupos de trabajo, asumiendo en determinados casos la Secretaría Técnica, a solicitud de la Dirección General para la Prestación Farmacéutica.
  
y) Cualesquiera otra que venga establecida por disposiciones legales o reglamentarias, así como las que sean ordenadas.
  
4. Realizar aquellas actuaciones que, fuera de su ámbito territorial, le sean encomendadas por la Jefatura Territorial de Inspección o por la Jefatura de la Inspección de los Servicios Sanitarios de la Conselleria de Sanidad.
  
Artículo 42. Del Enfermero Subinspector de Servicios Sanitarios
  
1. El Enfermero Subinspector de Servicios Sanitarios, en el ejercicio de sus funciones, desarrollará las actividades tendentes a la consecución de los objetivos, de acuerdo a los programas de inspección incluidos en el Plan Anual de Inspección.
  
2. Asimismo, realizará las actuaciones que se inicien de oficio por acuerdo del órgano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, a petición razonada de otros órganos, o por denuncia.
  
3. El Enfermero Subinspector, en el ejercicio de sus funciones, estará facultado para:
  
a) Análisis y evaluación del funcionamiento de los programas de enfermería de atención primaria y especializada.
  
b) Inspección y evaluación de los servicios asistenciales, en el ámbito de su competencia.
  
c) Revisión, seguimiento y control de los procesos de Incapacidad Temporal, realizando las siguientes actividades:
  
1. Seguimiento de los procesos de Incapacidad Temporal, de acuerdo a los indicadores sanitarios de esta prestación.
  
2. Seguimiento y control de la cumplimentación de los informes periódicos exigidos por la legislación vigente.
  
3. Coordinación de las comunicaciones con las entidades gestoras y colaboradoras de la Seguridad Social.
  
4. Primeras visitas de Inspección, en las que recabará la información clínica precisa para la apertura de la historia clínica y valoración médica por parte del Inspector.
  
5. Cualesquiera otra que le sea asignada por el Médico Inspector, de acuerdo a su titulación profesional.
  
d) Estudio y seguimiento de las prestaciones sanitarias farmacéuticas y complementarias. Supervisión y control del procedimiento de visado de las especialidades y productos que lo precisen.
  
e) Elaboración de datos e indicadores necesarios para el informe mensual de actividad de la unidad a la que estén adscritos.
  
f) Participación en los programas de investigación y actividad en los programas de formación, en las materias de su competencia.
  
g) Elaboración de informes técnicos en aquellos procedimientos de responsabilidad patrimonial en que así se determine.
  
h) Ejercicio de las actuaciones disciplinarias y sancionadoras, de acuerdo a la normativa vigente.
  
i) Participación en la tutela de los derechos y deberes de los pacientes de los servicios sanitarios.
  
j) Realización de las visitas domiciliarias que se consideren pertinentes para la consecución de los fines y tareas de la labor inspectora.
  
k) Participar en los tribunales de selección de personal sanitario no facultativo y personal no sanitario, así como de personal subinspector.


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