Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9459, del 28-10-2022 (2022/9435)

RESOLUCIÓN de 26 de marzo de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, complementaria a la declaración de impacto ambiental del expediente número 40-1996-AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9459

Fecha DOGV
:   28-10-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/9435


Fecha del documento
:   26-03-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 26 de marzo de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, complementaria a la declaración de impacto ambiental del expediente número 40-1996-AIA. [2022/9435]  
Resolución complementaria  
Expediente: 40-1996-AIA.  
Título: Aeródromo de Albalat de la Ribera.  
Promotor: Vicente Nogues Soldado.  
Órgano sustantivo: Dirección General de Obras Públicas, Transportes y Movilidad.  
Localización: parcela 51 del polígono 17 de Albalat de la Ribera (Valencia).  
  
Antecedentes  
El 25 de junio de 1997 la Dirección General de Desarrollo Sostenible dicta declaración de impacto ambiental (en adelante DIA) favorable al proyecto de «Pista y escuela de vuelo de ultraligeros». Actualmente y para adaptarse a la modificación, la actividad pasará a denominarse Aeródromo de Albalat de la Ribera.  
El 14 de febrero de 2019 el entonces Servicio de Administración de Puertos y Aeropuertos comunica al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental que: «De acuerdo con lo establecido en la disposición transitoria 1ª del Real decreto 1070/2015, de 27 de noviembre, por el que se aprueban las normas técnicas de seguridad operacional de aeródromos de uso restringido y se modifican el Real decreto 1189/2011, de 19 de agosto, por el que se regula el procedimiento de emisión de los informes previos al planeamiento de infraestructuras aeronáuticas, establecimiento, modificación y apertura al tráfico de aeródromos autonómicos, y la Orden de 24 de abril de 1986, por el que se regula el vuelo en ultraligero, aquellos campos para aeronaves ultraligeras autorizados con anterioridad a la entrada en vigor del RD, que quieran operar con aeronaves distintas a las ultraligeras, deberán solicitar la modificación de la autorización para ajustarse a lo establecido en el mismo» por lo que en base a este motivo, el 11 de junio de 2018 el representante del titular del Aeródromo de la Ribera solicitó al Servicio de Puertos y Aeropuertos cambio de aeronave de referencia. Dados los antecedentes obrantes en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, se procedió a la apertura de expediente de consulta (33-2019-CON) al objeto de determinar el alcance de la modificación planteada.  
El 11 de diciembre de 2019 y 15 de abril de 2020 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental solicita información complementaria, solicitudes que fueron atendidas en fechas de 7 de febrero y 20 de agosto de 2020.  
La información proporcionada por el promotor se refiere a la configuración actualmente adoptada por el aeródromo y al cumplimiento de los condicionantes ambientales de la DIA.  
El objeto del actual procedimiento por lo tanto es determinar si el cambio de centro de vuelo de ULMs para aeronaves distintas de conformidad con el RD 1070/2018 puede tener efectos ambientales significativos, determinar si de acuerdo con los condicionantes ambientales de la DIA, la actividad genera efectos ambientales significativos y proceder de oficio, de acuerdo con el artículo 44.1 a la modificación de los condicionantes ambientales para adaptarla a la nueva normativa en gestión de aguas reutilizadas y de residuos.  
La modificación de la actividad no va a suponer la necesidad de efectuar cambios relevantes en la conformación del aeródromo. Sin embargo, con el cambio de autorización está previsto que operen naves tipo WTA (PIONER) PA-18-SUPERCUB y CHRISTEN A-1 HUSKY.  
Se realiza una síntesis de la información aportada por el promotor:  
Con respecto al proyecto inicialmente autorizado el promotor indica que no se ha modificado la configuración inicial del aeródromo, no se ha modificado la actividad en cuanto a la emisión de residuos o vertidos, afección al patrimonio cultural o a espacios Red Natura 2000.  
Sin embargo y respecto al proyecto objeto de la DIA, el proyecto es de menor magnitud que el inicialmente aprobado. Se observa, por ejemplo, que no se han ejecutado las dos pistas perpendiculares ni las zonas de esparcimiento previstas.  
Las instalaciones disponen actualmente de pista de vuelo en dirección E-O, zona de maniobras, zona operativa, plataforma para aeronaves y hangares.  
La pista actual tiene 200 m de longitud y 15 m de ancho y cuenta con sus correspondientes franjas y elementos de seguridad. El aeródromo tendrá zona de maniobras y zona operativa, así como plataforma de aeronaves conformada con terreno natural.  
No se construirán nuevos hangares. Actualmente existe uno conforma de «C» y otro en desuso.  
Las instalaciones previstas no variarán significativamente respecto a las existentes. En cuanto a la frecuencia de operaciones, se prevé la realización de 150 operaciones mensuales.  
Referente al cumplimiento de los condicionantes ambientales la documentación remitida expone:  
- Debido a las características de las instalaciones, las aguas generadas residuales generadas son escasas, alrededor de 86 l diarios. Estas aguas son cribadas en arquetas de decantación y filtradas en arquetas de grava y arena. Al final del recorrido son desinfectadas con hipoclorito sódico y pasan a tuberías permeables a 40 cm de profundidad que riegan una zona plantada de grama cumpliendo con los condicionantes 1 y 1.2 de la DIA.  
- Gestión de residuos: los residuos generados provienen de las aeronaves y son, sobre todo, aceites usados. Debido a las características de las aeronaves, los cambios se realizan anual o bianualmente dependiendo del tipo de aeronave. Las cantidades son escasas y suelen ser retiradas por los propietarios de las aeronaves y destinadas a un punto limpio o son retirados por los talleres mecánicos que han asistido en el cambio del aceite. Los aceites producidos en los aviones que permanecen en los hangares se derivan a un punto limpio.  
Según la documentación remitida, la pequeña cantidad de aceite generado exime al promotor del cumplimiento del RD 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestión de los aceites industriales usados.  
El resto de residuos tóxicos (baterías, restos de neumáticos, etc), son gestionados por las tiendas que suministran los recambios cumpliéndose con el condicionante número 2 de la DIA.  
En las instalaciones existen escasos depósitos de aceites. Los combustibles o bien son suministrados por empresa externa o son los propios usuarios los que se hacen cargo de suministro a las aeronaves por lo que en las instalaciones este tipo de suministros son escasos y se encuentran almacenados a más de un metro del suelo para evitar contaminación en caso de lluvias.  
Las aeronaves se encuentran en hangares separados por paredes de hormigón y suelo ligeramente elevado con el de la cota original del terreno, terreno que a su vez presenta cierta elevación con respecto a los terrenos circundantes por lo que hasta la fecha nunca se han dado episodios de inundación en los terrenos del aeródromo cumpliéndose así con el condicionante número 3 de la DIA.  
En cuanto a las pantallas vegetales, se instaló pantalla vegetal en las cercanías del «Ullal de la Senillera» de acuerdo con las recomendaciones de los técnicos del Parque Natural de l'Albufera.  
  
Consideraciones ambientales  
El objeto del actual procedimiento es la obtención de la autorización administrativa para operar con aeronaves distintas de los ultraligeros. No existe modificación relevante en el proyecto original si bien se observa, respecto a las previsiones realizadas en la declaración de interés comunitario y en la DIA emitida, que no se han ejecutado algunas de las propuestas realizadas siendo los elementos actuales más importantes los hangares y la pista.  
El aeródromo se encuentra en un entorno agrícola muy cercano al límite del Parque Natural de l'Albufera, LIC/ZEPA de l'Albufera sin afección directa.  
La zona se encuentra afectada por peligrosidad de inundación 4 según la actual cartografía del PATRICOVA (frecuencia media y calado bajo (0.8 m)), aspecto ya contemplado en la DIA.  
No se observan cambios en el proyecto si bien debido a la disminución de las construcciones previstas, se han generado menores impactos de los inicialmente previstos.  
Las operaciones de las aeronaves previstas y el posible aumento del número de vuelos pueden generar aumento de la contaminación acústica y aumento de los contaminantes. No existe población que pueda ser directamente afectada por el ruido debido a la ubicación del aeródromo. En cuanto a las posibles repercusiones del aumento del ruido sobre la fauna del Parque de l'Albufera, hasta la fecha no se tiene constancia de impactos en este sentido si bien atendiendo al sentido preventivo de los procedimientos ambientales se considera necesario que este punto sea objeto de vigilancia.  
En relación con el aumento de contaminantes, debido a las características de las nuevas naves que van a operar no es previsible que haya un aumento significativo de estos.  
Por lo tanto se puede concluir que la modificación de la autorización para permitir la operación de las aeronaves anteriormente indicadas no tendrá efectos relevantes sobre el medio ambiente si bien se hace necesario modificar algunos condicionantes de la DIA para adaptarlos a la legislación vigente (art. 44.1 de la Ley 21/2013) sin que ello suponga un cambio de criterios ambientales, modificar el programa de vigilancia ambiental teniendo en cuenta los resultados aportados en la documentación remitida en el actual procedimiento y añadir un nuevo condicionante para prevenir las posibles molestias a la población derivadas del aumento de vuelos.  
Con el fin de facilitar la comprensión de los condicionantes ambientales se transcribe el contenido íntegro del condicionante parcialmente modificado incluyendo los aspectos que no lo han sido.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. La modificación del proyecto de Aeródromo de Albalat de la Ribera constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una resolución complementaria a la declaración de impacto ambiental de 25 de junio de 1997, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de evaluación ambiental.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Se procede a la modificación de los condicionantes ambientales 1, 2 y 6 que pasarán a tener la siguiente redacción:  
- Condicionante ambiental 1: El riego con aguas residuales tratadas deberá observar lo siguiente:  
1.1. El riego con aguas residuales tratadas deberá cumplir en cuanto a los aspectos sanitarios y de calidad del agua depurada los que sean de aplicación del Real decreto 1620/2007, de 7 de diciembre por el que se establece el régimen jurídico de la reutilización de aguas depuradas o legislación que la sustituya.  
1.2. El sistema de depuración utilizado se completará con sistemas de desinfección tales como la cloración.  
1.3. El residuo procedente de la depuración de las aguas deberá ser retirado por gestor autorizado.  
1.4. En el caso que se utilice el riego por aspersión, este se llevará a cabo en las horas del día en que no existen usuarios ni trabajadores en las inmediaciones  
- Condicionante ambiental 2:  
2. Dado que la reparación y mantenimiento de los aparatos de vuelo se efectúan en talleres propios se deberán adoptar, sin perjuicio de las medidas correctoras que se establezcan en la tramitación de la licencia de actividad, las siguientes medidas encaminadas a la correcta gestión de los residuos tóxicos y peligrosos:  
2.1. El titular de la actividad estará sujeto a las obligaciones establecidas en la Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados o legislación que las sustituya incluyendo la obligación de la inscripción en el registro de pequeños productores de residuos en el caso que proceda.  
2.2. Se instalarán el número de contenedores necesarios para almacenar adecuadamente y hasta su retirada por gestor autorizado los residuos peligrosos generados (aceites usados, baterías, etc).  
2.3. Dichos contenedores serán herméticos y se situarán por encima de la rasante del terreno, como mínimo, un metro, con el fin de evitar posibles arrastres de sustancias contaminantes por inundaciones.  
Se procede a modificar el condicionante número 6) que adopta la siguiente redacción:  
6.1. Se seguirá el programa de vigilancia ambiental previsto en la DIA comunicándose al órgano ambiental y al órgano sustantivo cualquier efecto ambiental relevante que haya podido detectarse y se indicarán las medidas adoptadas para su corrección En el caso que no hayan sido efectivas, se remitirá al órgano sustantivo para su remisión al órgano ambiental una propuesta de posibles correcciones a efectuar. El órgano ambiental deberá emitir informe al respecto.  
6.2. La vigilancia de la correcta gestión de las aguas residuales corresponderá al órgano competente en la materia y de acuerdo con los que al respecto indique la legislación de aguas.  
6.3. Se comunicará el inicio de la nueva actividad a la dirección técnica del parque natural quién deberá, en el caso que se detecte afecciones significativas sobre la fauna del parque o del Ullal de la Senillera, indicar nuevas medidas preventivas (horarios, calendario de vuelos, propuestas de maniobras de aproximación y despegue, etc) a adoptar por el promotor.  
Esta primera comunicación, así como el resultado de la misma deberán quedar documentados en el programa de vigilancia ambiental.  
- Se añade un nuevo condicionante ambiental:  
7. Las fichas de aproximación y despegue de las nuevas aeronaves además de lo que al efecto establezca la legislación vigente recogerá la necesidad de no sobrevolar zonas habitadas salvo urgencia o necesidad debidamente documentada, así como los aspectos que en su caso hayan podido determinar los técnicos del parque natural.  
  
Segundo  
La resolución complementaria no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar la presente resolución complementaria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental modificada por la Ley 9/2018.  
  
Cuarto  
La regulación de la vigencia de la presente resolución complementaria será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 26 de marzo de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.