Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5160, del 22-12-2005 (2005/13361)

ORDEN de 12 de diciembre de 2005, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establecen ayudas al traslado de granjas por motivos de interés público.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5160

Fecha DOGV
:   22-12-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2005/13749


Fecha del documento
:   12-12-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * ayuda a la agricultura
    * sector agrario
    * apoyo económico
    * región desfavorecida
    * explotación agraria

ORDEN de 12 de diciembre de 2005, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establecen ayudas al traslado de granjas por motivos de interés público. [2005/X13913]
  
La actividad ganadera de la Comunidad Valenciana sufrió una importante transformación en los años comprendidos entre las décadas sesenta y ochenta del siglo pasado, como consecuencia de la intensificación de los sistemas de producción. Se construyeron granjas en emplazamientos alejados de los cascos urbanos, con conocimiento de las autoridades locales, pero no siempre con licencia de actividad.
  
Transcurridos varios años, los cascos urbanos de muchos municipios han crecido de forma importante. Algunas zonas consideradas superficie agrícola han pasado a tener la consideración de áreas de servicios e incluso urbanizaciones. Todo ello ha llevado a algunas granjas a una situación en la que resulta difícil continuar con el ejercicio de la producción. Incluso, en algunos casos, cuando se desea regularizar administrativamente la actividad, no es posible disponer de licencia municipal. En estas circunstancias parece conveniente plantear un traslado de las instalaciones hacia otros territorios en los que se autorice la actividad. Por otra parte, resulta de interés para fomentar el desarrollo de las áreas de interior de la Comunidad Valenciana potenciar el asentamiento de granjas en términos municipales que tengan la consideración de zonas desfavorecidas.
  
La Ley 6/2003, de 4 de marzo, de Ganadería de la Comunidad Valenciana, determinó las condiciones de asentamiento de las explotaciones ganaderas en relación con los núcleos urbanos y con otras granjas de la misma especie. También estableció un procedimiento que permite el ejercicio de la actividad pecuaria en las instalaciones que tengan limitado el acceso a la licencia municipal de actividad, de forma transitoria, en tanto se buscan nuevos emplazamientos. Dicha ley prevé, asimismo, la publicación de una línea de ayudas para el traslado de las explotaciones ganaderas desde ubicaciones prohibidas por la normativa urbanística a emplazamientos autorizados.
  
La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, consciente de las dificultades para abordar el traslado de las explotaciones por los ganaderos establece unas ayudas para apoyar las inversiones necesarias, que se enmarca en el Plan Estratégico de la Conselleria y en la propia Ley de Ganadería. Lo hace recogiendo un nivel de apoyo público que se sitúa en el máximo permitido por el Reglamento 1/2004, de la Comisión, de 23 de diciembre de 2003, sobre la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas estatales para las pequeñas y medianas empresas dedicadas a producción, transformación y comercialización de productos agrarios (DOCE de 03.01.2004), por lo que según aquel quedan exentas de notificación.
  
Estas ayudas tienen por objeto financiar a los titulares de explotaciones ganaderas que lo soliciten el traslado de los edificios e instalaciones que constituyen sus explotaciones por motivo de interés público.
  
Por todo ello, a propuesta del director general de Investigación e Innovación Agraria y Ganadería,
  
ORDENO
  
Artículo primero
  
Se establecen, como anexo a la presente disposición, las bases reguladoras de la línea de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establecen ayudas para los titulares de explotaciones ganaderas que deban trasladar sus instalaciones por motivos de interés público.
  
Artículo segundo
  
Se convocan, para el ejercicio 2006, las ayudas a las que hace referencia el artículo primero.
  
Según dispone la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre tramitación anticipada de expedientes de gastos, la concesión de las ayudas estará condicionada a la existencia en los presupuestos de 2006 de crédito adecuado y suficiente para ello.
  
Según esta misma orden todos los actos dictados en los expedientes de gasto anticipado se entenderán condicionados a que, al dictar las resoluciones de concesión definitiva subsistan las mismas circunstancias de hecho y derecho, existentes en el momento en que fueron producidos aquellos actos.
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL
  
Las ayudas reguladas en la presente orden se concederán con cargo a la aplicación presupuestaria 66.66.81.3864.938.65, línea T3090.
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
  
Para el ejercicio 2006, el plazo de presentación de solicitudes será de tres meses desde la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la presente orden.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se delega en el director general de Investigación e Innovación Agraria y Ganadería la concesión y denegación de las ayudas contempladas en esta orden.
  
Segunda
  
Se faculta al director general de Investigación e Innovación Agraria y Ganadería para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y cumplimiento de esta orden.
  
Tercera
  
La presente norma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 12 de diciembre de 2005
  
El conseller de Agricultura, Pesca y Alimentación,
  
JUAN COTINO FERRER
  
ANEXO
  
Bases reguladoras de la línea de ayudas a titulares de explotaciones ganaderas de la Comunidad Valenciana que deban trasladar sus instalaciones por motivos de interés público.
  
Apartado primero. Objeto de la ayuda
  
Se establece una línea de ayudas para los titulares de explotaciones ganaderas de la Comunidad Valenciana con objeto de trasladar las instalaciones dedicadas al alojamiento y albergue de los animales y los equipos alojados en ellas, que sean aprovechables, a otros lugares de asentamiento dentro del territorio de la Comunidad Valenciana, por motivos de interés público.
  
Tendrán la consideración de motivos de interés público, a los efectos de esta orden,
  
1. Cumplimiento de las condiciones establecidas en el artículo 53 de la Ley 6/2003, de 4 de marzo, de Ganadería de la Comunidad Valenciana.
  
2. Asimismo se entenderá dicho interés público cuando se realice un traslado de las instalaciones de una explotación ganadera desde una zona no desfavorecida hasta una zona desfavorecida.
  
Apartado segundo. Beneficiarios
  
Podrán ser beneficiarios de las ayudas aquellos titulares de explotaciones ganaderas, personas físicas o jurídicas, así como las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado que, aun careciendo de personalidad jurídica, puedan llevar a cabo los proyectos, actividades o comportamientos o se encuentren en la situación que motiva la concesión de la subvención, inscritas en el Registro de Explotaciones Ganaderas de la Comunidad Valenciana creado por la Ley 6/2003, de 4 de marzo, de Ganadería de la Comunidad Valenciana, que lo soliciten.
  
Apartado tercero. Condiciones de la inversión a subvencionar
  
Se subvencionarán los traslados de explotaciones ganaderas por los motivos de interés público apuntados en el apartado primero siempre y cuando cumplan las siguientes condiciones:
  
- Las instalaciones a desmantelar deben estar ubicadas en zonas no permitidas por el artículo 53 de la Ley de Ganadería de la Comunidad Valenciana y/o encontrarse en zonas no desfavorecidas.
  
- Las explotaciones deberán ser viables económicamente. Serán consideradas económicamente viables cuando tengan una dimensión de 0,80 unidades de trabajo agrario como mínimo.
  
- El titular de la explotación acreditará la existencia de salidas comerciales a la producción que va a ser objeto de ayuda en caso de nuevos productos o incremento de la capacidad productiva.
  
- Las instalaciones a desmantelar deberán tener una antigüedad mínima de 10 años, existiendo constancia de ello en la Lista de Explotaciones Ganaderas creada por Decreto 76/1995 o en el Registro de Explotaciones Ganaderas creado al amparo de la Ley 6/2003, de 4 de marzo, de Ganadería de la Comunidad Valenciana.
  
- Dichas explotaciones a fecha de solicitud de la ayuda, deberán estar en situación de activo.
  
- Las instalaciones antiguas y las nuevas a construir deberán estar ubicadas en territorio de la Comunidad Valenciana e inscritas en el citado Registro de Explotaciones Ganaderas creado al amparo de la Ley de Ganadería de la Comunidad Valenciana.
  
- Las instalaciones nuevas deberán construirse cumpliendo las condiciones técnicas recogidas en el artículo 55 de la Ley de Ganadería de la Comunidad Valenciana y en la normativa de aplicación según la especie animal de que se trate.
  
- Las instalaciones antiguas deberán ser clausuradas de forma obligatoria y con carácter definitivo cuando, tras haber dado de alta la nueva instalación en el Registro de Explotaciones Ganaderas, se finalice el traslado de la explotación en su totalidad.
  
- Los titulares de las explotaciones ganaderas que resulten beneficiarios de las ayudas al traslado de granjas deberán destinar las nuevas instalaciones y equipos, cuya construcción y dotación haya sido financiada con cargo a esta línea de ayudas, al ejercicio activo de la actividad ganadera durante un periodo mínimo de 6 años. La Administración efectuará cada 2 años los controles necesarios para la comprobación del cumplimiento de dicha obligación de destino.
  
- En ningún caso se valorará el suelo como bien inmueble.
  
Apartado cuarto. Importe de las ayudas y límites presupuestarios
  
El porcentaje de ayuda pública, de acuerdo con el artículo 6 del Reglamento 1/2004, será el siguiente:
  
- En los casos en los que el traslado consista sencillamente en desmantelar, trasladar propiamente y erigir de nuevo las instalaciones existentes en la nueva ubicación: el 90% de los costes reales de traslado.
  
Se entenderá que se ha realizado estrictamente un traslado cuando el valor, a efectos de capacidad de producción y condiciones técnicas de obtención de la misma, coincidan en la explotación desmantelada y nueva.
  
- En los casos en los que el traslado de lugar a que el agricultor disfrute de una modernización de las instalaciones o de un incremento de la capacidad de producción:
  
- el 90% de los costes reales del traslado de las instalaciones, tal y como se indica en el punto anterior.
  
- el 40% de los proyectos de nueva inversión, o el 50% cuando la nueva explotación se sitúe en zonas desfavorecidas, conforme los requisitos y condiciones establecidos en la Orden de 28 de noviembre, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y alimentación, por la que se establecen ayudas a la inversión en explotaciones ganaderas.
  
Estos porcentajes se incrementarán en 5 puntos porcentuales en el caso de que las inversiones estén promovidas por jóvenes agricultores, o por SAT o por cooperativas integradas a su vez en mas de un 50% por jóvenes agricultores.
  
Anualmente se fijarán los importes globales máximos por los que se podrán conceder estas ayudas y las líneas de los presupuestos generales de la Generalitat Valenciana a las que se cargará cada grupo de ayudas.
  
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 29 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Publica de la Generalitat Valenciana, la cantidad global del gasto que se impute a cada uno de los ejercicios futuros no podrá exceder de la cantidad que resulte de aplicar al crédito globalizado del año en que la operación se comprometa, los siguientes porcentajes; en el ejercicio inmediato siguiente, el 70%; en el segundo ejercicio, el 60% y en el tercero el 50%.
  
Si el conjunto de las ayudas solicitadas superase los fondos disponibles, se tendrán en cuenta los siguientes criterios de preferencia:
  
- Explotaciones que se encuentran situadas dentro de casco urbano. 30 puntos.
  
- Explotaciones que se encuentran situadas en un radio de 1 km alrededor de: zona urbana, polígonos industriales, urbanizaciones o lugares densamente poblados. 20 puntos.
  
- Explotaciones que realicen el traslado para instalarse en una zona desfavorecida. 15 puntos.
  
- Explotaciones cuyos titulares sean jóvenes agricultores, entendiéndose como tales los mayores de 18 años y menores de 40 años. 10 puntos.
  
- Explotaciones asociativas. 10 puntos.
  
- Explotaciones prioritarias. 10 puntos.
  
- Explotaciones que acrediten ocupar mayor porcentaje de trabajadores discapacitados en relación con sus plantillas con anterioridad a la publicación de esta orden, o que se comprometan a contratar un porcentaje mayor durante el ámbito temporal de duración de la subvención. 5 puntos.
  
Una vez aplicada la anterior priorización, se procederá a un reparto del fondo disponible para cada expediente, dicho reparto se establecerá mediante una reducción proporcional del importe de la subvención por puntos.
  
Apartado quinto. Presentación de solicitudes
  
Las solicitudes de ayuda se formalizarán en instancia debidamente cumplimentada suscrita por el titular de la explotación o por el representante legal que corresponda, dirigida al director general de Investigación e Innovación Agraria y Ganadería de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.
  
Dichas instancias podrán presentarse en cualquiera de las oficinas de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación de la Comunidad Valenciana en el primer mes de cada año natural.
  
La solicitud se registrará con anterioridad al inicio de la ejecución de las obras para las que se solicita la ayuda.
  
En ella se incluirán el nombre y razón social del titular de la explotación ganadera solicitante, así como una descripción del plan de inversión previsto. Se acompañará de la siguiente documentación:
  
- Fotocopia compulsada del DNI, NIF o CIF de los solicitantes, así como de su personalidad jurídica.
  
- Una memoria en la que justificarán la necesidad de realizar el traslado de las instalaciones de su explotación o unidad de producción conforme al apartado uno de esta orden.
  
- Certificado del ayuntamiento de que el emplazamiento de la explotación se encuentra en alguna de las circunstancias prohibidas del artículo 53 de la Ley de Ganadería de la Comunidad Valenciana.
  
- Informe urbanístico sobre la adecuación de los terrenos donde se vaya a instalar la actividad.
  
- Una memoria detallada del programa de inversiones realizada por un técnico competente que incluya:
  
- Una descripción de las instalaciones y equipos de las granjas antiguas, con su capacidad de producción, condiciones técnicas y su valoración económica.
  
- Una descripción de las instalaciones y equipos de las granjas nuevas, con su capacidad de producción y condiciones técnicas. Se hará especial referencia a las infraestructuras y equipos nuevos que, en su caso, se vayan a instalar.
  
- Estudio de la viabilidad económica de la explotación y acreditación, en su caso, de la salida comercial del aumento de la producción o de los nuevos productos que se subvencionen. Para ello se atenderá a lo dispuesto en la Orden de 28 de noviembre, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establecen ayudas a la inversión en explotaciones ganaderas.
  
- Una valoración económica detallada del coste de las instalaciones a construir, equipamiento y/o modernización de las instalaciones, así como de las inversiones que supongan un aumento de la capacidad productiva. A estos efectos, cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 30.000 euros en el supuesto de coste por ejecución de obra, o de 12.000 euros en el supuesto suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores y que no podrán ser superiores al valor de mercado, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten. La elección entre las ofertas presentadas se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.
  
- Para la valoración de los bienes inmuebles, será necesario aportar un certificado elaborado por un tasador independiente cualificado.
  
- Un calendario de ejecución de las obras a realizar como máximo durante cuatro ejercicios presupuestarios, a contar desde el ejercicio correspondiente a la fecha de la resolución de la ayuda y con los límites de justificación de las inversiones que se establecen en esta orden. En caso de realizarse las obras en mas de un ejercicio presupuestario la inversión mínima a realizar en cada uno de los años considerados será del 20% de la inversión total, excepto en el primer año.
  
- Impreso de alta de mantenimiento de terceros de la Generalitat Valenciana acompañado del certificado de la entidad bancaria de la titularidad de la cuenta en la que deben efectuarse los pagos.
  
- Documentación que acredite el cumplimiento de cada uno de los criterios de preferencia señalados en el apartado cuarto que sean aplicables al solicitante.
  
- Declaración responsable del solicitante sobre el cumplimiento de la normativa de integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación, según establece el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell, por el que se regulan procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad.
  
- Declaración responsable de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario, establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
  
La presentación de la solicitud por parte del beneficiario conllevará la autorización al órgano gestor para recabar los certificados de estar al corriente en las obligaciones fiscales (Agencia Tributaria y Generalitat Valenciana), y frente a la Seguridad Social.
  
Apartado sexto. Procedimiento de concesión
  
La instrucción del procedimiento de concesión de subvenciones corresponde a los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación que realizará de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deba formularse la propuesta de resolución, remitiendo al órgano colegiado las solicitudes evaluadas.
  
El órgano colegiado encargado de realizar un informe de concesión de las ayudas a la vista de las solicitudes evaluadas, estará integrado por 3 miembros: el jefe de Servicio de Producción y Sanidad Animal, el jefe de Servicio de Tecnología Ganadera y el jefe de Sección de Fomento Ganadero.
  
Dicho informe será devuelto a los servicios territoriales para formular la preceptiva propuesta de resolución.
  
A la vista de la documentación aportada, incluyendo el acta de los servicios veterinarios y la propuesta de los órganos de instrucción, el conseller de Agricultura, Pesca y Alimentación resolverá la concesión de estas ayudas de acuerdo con el procedimiento previsto en el apartado cuarto. La resolución incluirá:
  
- La concesión o denegación expresa de la subvención, con los plazos que se otorguen para ejecutar las inversiones, que se ajustarán al calendario del plan de inversión presentado por el solicitante y que no podrá ser superior a cuatro ejercicios presupuestarios.
  
- La distribución de las ayudas por anualidades, exigiéndose la realización de al menos un 20% de inversión en cada uno de los ejercicios económicos para los que se conceden las ayudas, excepto en el primer año.
  
- La exigencia de presentar en un plazo de tres meses:
  
- Proyecto técnico de inversión, cuando así se exija por normativa vigente.
  
- Solicitud de licencia de obras debidamente registrada
  
- Acreditación de disponibilidad de los terrenos, bien mediante escritura pública de contrato de compraventa, bien mediante contrato de arrendamiento tras la liquidación del impuesto de transmisiones patrimoniales. Dicho contrato de arrendamiento deberá tener una duración mínima de 10 años.
  
La no presentación en el plazo de tres meses de los documentos especificados en el tercer punto del párrafo anterior, conllevará la pérdida de la ayuda.
  
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento no podrá exceder de 6 meses desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes. La falta de resolución expresa en dicho plazo tendrá efecto desestimatorio.
  
Apartado séptimo. Realización de la inversión, procedimiento de control y pago de las ayudas
  
Las inversiones y reformas serán realizadas y justificadas ante la administración hasta el día 1 de noviembre de cada ejercicio presupuestario para el que haya sido concedida la subvención de traslado, mediante cuenta o certificación justificativa, adjuntando las facturas de terceros correspondientes a las mismas, así como sus justificantes bancarios de pago.
  
La presentación de los anteriores documentos se realizará en las oficinas de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.
  
Una vez finalizado el traslado de las instalaciones de la explotación ganadera en su totalidad, el interesado deberá aportar una comunicación de finalización de la inversión, junto con las facturas de terceros pendientes de ese ejercicio y sus justificantes bancarios de pago.
  
Asimismo, se deberá aportar la licencia de apertura de la nueva actividad. En el caso de que esta licencia tenga carácter provisional, la licencia de apertura definitiva se aportará en el plazo máximo de 2 meses tras su concesión.
  
La explotación de origen deberá causar baja en el Registro de Explotaciones Ganaderas y se registrará, a su vez, el alta de la nueva explotación.
  
A la vista de los justificantes aportados el órgano competente autorizará el pago de las ayudas por los conceptos contemplados en la memoria descriptiva y con el límite máximo del presupuesto aprobado, independientemente de que el valor de la inversión sea superior, de acuerdo con las facturas o los proyectos aportados.
  
Los servicios veterinarios de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación llevarán a cabo una inspección en todas las explotaciones solicitantes para comprobar el cumplimiento de las condiciones exigidas a las mismas en la presente orden.
  
Apartado octavo. Procedimiento de pago parcial
  
En todas las ayudas referidas en esta orden, se podrán realizar pagos fraccionados parciales, previa justificación de la realización de la correspondiente inversión, hasta un máximo del 60% de la subvención total concedida para ese ejercicio.
  
La justificación se realizará mediante la presentación de las correspondientes certificaciones y conforme al apartado séptimo de esta orden.
  
Apartado noveno. Incompatibilidad de las ayudas
  
La percepción de las ayudas contempladas en estas bases reguladoras para la realización de traslados de granjas es incompatible con cualquier otra ayuda de la administración destinada al mismo fin, y en concreto con las establecidas en el Real Decreto 613/2001.
  
Apartado décimo. Reintegro de cantidades indebidamente percibidas
  
Los beneficiarios de las ayudas estarán obligados al reintegro total o parcial de las cantidades percibidas y les será exigido el interés de demora desde el momento del pago de la subvención en los siguientes casos:
  
a) Incumplimiento de la obligación de justificación o justificación parcial del gasto subvencionado.
  
b) Obtención de la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello.
  
c) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida.
  
d) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la administración a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención.
  
Cuando la falta de justificación del gasto subvencionable sea parcial, el reintegro de la subvención será el que corresponda a dichos gastos no justificados. Los incumplimientos a los que se refieren los apartados b), c) y d), darán lugar al reintegro total de la subvención percibida.
  
El procedimiento de reintegro de las cantidades percibidas se regirá por lo establecido en el título II de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en las disposiciones generales sobre procedimientos administrativos contenidas en el título VI de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
  
Apartado decimoprimero. Revisión
  
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda o subvención y, en todo caso, la obtención incompatible de las mismas, a que se refiere el apartado noveno, podrá dar lugar a la modificación de la resolución concesoria.
  
Apartado decimosegundo. Normativa aplicable
  
En todos los apartados relativos a esta orden de ayudas, y cuando existan dudas de interpretación al respecto, será de aplicación la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.