Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5431, del 18-01-2007 (2007/151)

RESOLUCIÓN de 28 de diciembre de 2006 de la consellera de Cooperación y Participación, por la que se establecen las bases y se convocan las ayudas a las Confederaciones, Federaciones y Asociaciones de vecinos de la Comunitat Valenciana para el ejercicio 2007.
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Número DOGV
:   5431

Fecha DOGV
:   18-01-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/151


Fecha del documento
:   28-12-2006

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * movimiento asociativo
    * apoyo económico
    * asociación

La Administración debe llevar a cabo una actuación eficaz y eficiente que la legitime ante los ciudadanos; debe procurar ser receptiva, informar y comunicar sus procesos decisorios y de gestión, así como lograr una calidad creciente en su gestión y prestación de servicios.
Es prioritario, por lo tanto, para la Generalitat, potenciar la participación e iniciativa social de la ciudadanía a través del reconocimiento, fortalecimiento, y estímulo de la dinámica participativa de los barrios y de los distritos, promoviendo que sean los propios integrantes de una comunidad quienes asuman su problemática y busquen soluciones a la misma. El asociacionismo vecinal constituye un elemento clave para articular la participación de los valencianos en la vida política, económica, cultural y social, promoviendo una integración más eficaz de las personas en su entorno social más inmediato.
Por ello, haciendo uso de las atribuciones delegadas por el Presidente de la Generalitat, en su Resolución de 2 de noviembre de 2004; de las facultades que me confiere el artículo 3, del Decreto 9/2004, de 3 de septiembre, del Presidente de la Generalitat, por el que se encomiendan o delegan funciones en el Vicepresidente del Consell de la Generalitat, en el conseller de Relaciones Institucionales y Comunicación y en la consellera de Cooperación y Participación; según lo estipulado en el artículo 17, del Decreto 180/2004, de 1 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Presidencia de la Generalitat, y de acuerdo con lo establecido en la normativa pertinente de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, Texto Refundido aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat, resuelvo:
Primero. Convocatoria
Convocar las ayudas destinadas a las Confederaciones, Federaciones y Asociaciones de vecinos de la Comunitat Valenciana para el ejercicio 2007, para gastos en bienes corrientes y servicios, financiado con cargo a la línea de subvención T4053000, incluida en el programa 112.90 "Participación Ciudadana", por un importe global máximo de 240.000 euros quedando condicionada a la aprobación definitiva de la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el 2007, de conformidad con lo dispuesto en la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda.
Segundo. Bases
Aprobar las bases por las que se regula la convocatoria de subvenciones a las Confederaciones, Federaciones y Asociaciones de vecinos de la Comunitat Valenciana, modelos de solicitud y documentos complementarios que se incluyen en anexos a esta resolución.
Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su publicación, o bien recurso Contencioso-Administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación. Todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero y en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.
Valencia, 28 de diciembre de 2006.- La consellera de Cooperación y Participación, (por delegación del Presidente de la Generalitat de 2 de noviembre de 2004): Gema Amor Pérez
ANEXO I
BASES DE LA CONVOCATORIA
Primera. Objetivo
La presente convocatoria tiene como objetivo fomentar el asociacionismo vecinal, como fórmula eficaz para garantizar y aumentar la participación ciudadana e iniciativa social de los vecinos en sus respectivas áreas de influencia.
Segunda. Beneficiarios
Podrán beneficiarse del presente programa de ayudas todas las Confederaciones, Federaciones y Asociaciones de vecinos de la Comunitat Valenciana que cumplan los requisitos establecidos en la base quinta.
Tercera. Actuaciones subvencionables
Serán subvencionables a través del programa de ayudas que la presente resolución regula, los gastos corrientes (exceptuados expresamente los de personal) de las Confederaciones, Federaciones y Asociaciones de vecinos que tengan como finalidad promover la participación ciudadana, a través de acciones y actividades encaminadas a:
a) Información, orientación y asesoramiento a los ciudadanos sobre sus derechos y el ejercicio de los mismos y los recursos sociales adecuados para resolver sus necesidades.
b) La formación tanto de los miembros de la comunidad como de la propia entidad en materia de asociacionismo y participación ciudadana.
c) Estudio de las condiciones de los barrios, con objeto de que sean los propios ciudadanos quienes aborden su problemática y propongan soluciones a la misma.
Los programas que se subvencionen necesariamente deberán realizarse en el año que se solicita la ayuda, y se referirán, principalmente, a actividades tales como: seminarios, conferencias, cursillos, campañas, estudios y talleres.
Cuarta. Formalización de solicitudes y plazo de presentación
La solicitud, deberá presentarse en el plazo de 15 días naturales, a contar desde el día siguiente a la publicación de la convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat, dirigida a la Dirección General de Participación Ciudadana de la Presidencia de la Generalitat (Plaza San Nicolás, 2, 46372-Valencia), en los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
La solicitud, formalizada en el documento 1 del Anexo II de la presente resolución, irá acompañada de los originales o fotocopias compulsadas de los siguientes documentos:
a) Estatutos de la Confederación, Federación o Asociación, así como la documentación que acredite la representación que ostenta la persona que firma la solicitud y fotocopia compulsada de su documento nacional de identidad.
b) Número de registro general de la Confederación, Federación o Asociación.
c) Declaración de quién es el representante legal de la Confederación, Federación o Asociación y fotocopia compulsada de su documento nacional de identidad.
d) Relación de asociaciones que forman parte de la Federación o Confederación.
e) Resumen del presupuesto del ejercicio corriente.
f) Memoria descriptiva de las actividades llevadas a cabo por la Confederación, Federación o Asociación de vecinos durante el ejercicio 2006 y una memoria detallada de las realizadas o previstas realizar durante el ejercicio 2007, así como un resumen de los ingresos y de los gastos de cada una de ellas.
g) Certificado de la Tesorería General de la Seguridad Social acreditativo de estar al corriente de sus obligaciones frente a la seguridad social.
h) Certificado de la Agencia Estatal de la administración Tributaria acreditativo de encontrarse al corriente de sus obligaciones tributarias frente a la Hacienda Estatal.
i) Certificado de los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, de encontrarse al corriente de sus obligaciones tributarias con la Generalitat.
j) Certificado acreditativo de encontrarse al corriente de sus obligaciones tributarias con la Hacienda Local, lo que se justificará mediante certificación expedida por el Tesorero del Ayuntamiento respectivo.
k) Se deberán aportar los datos bancarios identificativos (C.C.C-Código Cuenta Cliente-20 dígitos) de la entidad financiera en la que se deseen recibir los pagos por transferencia que procedan, mediante la formalización de la correspondiente ficha de mantenimiento de terceros (alta de entidad de crédito) que figura como documento 2 en el anexo II de la presente convocatoria de ayudas.
l) Declaración responsable o cualquiera de los medios establecidos en el artículo 13.7 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, firmada por el responsable de la entidad solicitante de no incurrir en ninguna de las circunstancias previstas en los artículos 13.2 y 13.3.
Las entidades que soliciten ayudas inferiores a 1.803 euros quedan exoneradas de presentar los documentos enumerados en los apartados g), h), i) y j)
En la solicitud constará necesariamente el compromiso de aportar aquella parte del importe total de la actuación que no cubra la subvención concedida y no haya sido financiada de otro modo. Asimismo, constará el compromiso de dar la adecuada publicidad de la financiación de la actuación a través de esta ayuda así como el compromiso de reintegrar las cantidades que se hubieran percibido, en caso de revocación de la ayuda, así como de comunicar a la Presidencia de la Generalitat las ayudas solicitadas y/u obtenidas para la misma finalidad, de cualquier otra Administración Pública y de cumplir en general todas las condiciones y obligaciones impuestas por las presentes Bases Reguladoras, Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, Ley General de Subvenciones y demás normativa vigente que le sea de aplicación.
Si la solicitud no reúne los requisitos y documentos que se señalan en esta base se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición previa resolución, de acuerdo con el artículo 71, apartado 1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Quinta. Requisito para concesión de ayudas
Para ser incluido en el presente programa de ayudas, además de lo previsto en la base anterior, las Confederaciones, Federaciones y Asociaciones de vecinos deberán encontrarse debidamente inscritas en el Registro Autonómico de Asociaciones de la Generalitat, y cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Sexta. Criterios para la concesión
Para la distribución de la dotación presupuestaria, se tendrán en consideración los siguientes criterios:
a) La originalidad de la actuación que se pretende realizar.
b) La cooperación interasociativa que el proyecto consigue de otras entidades ciudadanas como colaboradoras o co-promotores.
c) Presupuesto de la entidad y de la actuación a realizar.
d) Se otorgará un carácter prioritario a las ayudas solicitadas por las Confederaciones y Federaciones Vecinales cuyo ámbito de trabajo e implantación sea el autonómico.
Séptima. Resolución de las solicitudes
1. Para el estudio y valoración de las solicitudes presentadas por las Confederaciones, Federaciones y Asociaciones de vecinos se constituirá una Comisión evaluadora presidida por la directora general de Participación Ciudadana más dos vocales designados por ésta. La Comisión elaborará una propuesta en relación con la aprobación o denegación de las distintas solicitudes presentadas y la asignación de cantidades a cada una de ellas.
2. El órgano competente para la resolución de los expedientes es, por delegación del Presidente de la Generalitat, la consellera de Cooperación y Participación, que asimismo podrá dictar las resoluciones y adoptar las medidas que sean necesarias para el cumplimiento y desarrollo de lo estipulado en la presente disposición, así como resolver todas las incidencias que se planteen en su interpretación y ejecución, todo ello de conformidad con el artículo 47, del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat.
El plazo máximo para resolver y notificar las solicitudes será el de seis meses contados desde la publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat, transcurrido el cual sin que haya recaído resolución expresa, podrán entenderse aquéllas desestimadas.
Las resoluciones, expresas o presuntas, pondrán fin a la vía administrativa, siendo de aplicación el régimen de recursos establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones o Entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
La eficacia de la concesión de la ayuda quedará supeditada al cumplimiento de los términos y condiciones de la concesión.
La no presentación de la justificación del gasto en el plazo fijado dará lugar a la pérdida de la subvención y asimismo podrán ser excluidos en las convocatorias de años sucesivos, sin perjuicio de que se celebre, con carácter previo a cualquier decisión, el trámite de audiencia legalmente establecido.
Octava. Cuantía de las ayudas
La cuantía de las ayudas será determinada en el proceso de selección teniendo en cuenta las disponibilidades presupuestarias y los criterios de selección.
El importe de las ayudas reguladas en esta convocatoria en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones públicas, o de otros Entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
Novena. Forma de pago.
El pago se efectuará contra la justificación de la subvención por parte del beneficiario, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 47, bis, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana.
Décima. Justificación de la subvención
1. Los justificantes, acompañados de la certificación que figura como documento 3 en el Anexo II de la presente convocatoria, irán dirigidos a la directora general de Participación Ciudadana, y podrán presentarse hasta el 25 de noviembre de 2007, inclusive, en la Presidencia de la Generalitat, a los efectos de poder librarse las cantidades correspondientes. Los justificantes deberán corresponderse con el presupuesto detallado de las actividades en la solicitud de subvención
2. Para efectuar el pago los beneficiarios de la subvención deberán ajustarse a los requisitos y formas de acreditaciones establecidos en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, Generales de Subvenciones y en todo caso deberán presentar la siguiente documentación:
o Facturas originales de los gastos realizados debidamente formalizadas de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido. (BOE nº 286, de 29 de noviembre de 2003).
o Memoria explicativa y detallada de las actividades realizadas y que han sido subvencionadas.
o Asimismo deberá aportarse una declaración responsable firmada por el Presidente de la Confederación, Federación o Asociación de vecinos en la que conste que no se ha recibido subvención o ayuda alguna, procedente de otra Administración o ente público, que cubra la parte de los gastos que se subvencionan por la Presidencia de la Generalitat mediante la presente resolución y de que ha cumplido en general todas las condiciones y obligaciones impuestas por las presentes Bases Reguladoras, Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, Ley General de Subvenciones y demás normativa vigente que le sea de aplicación.
Undécima. Obligaciones de los beneficiarios
Los beneficiarios de estas ayudas estarán sujetos a las obligaciones derivadas del contenido de las presentes bases, de la resolución de concesión de la subvención y, en general de la normativa vigente que le sea de aplicación. En todo caso son obligaciones de las entidades beneficiadas las establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Duodécima. Revisión de expedientes
1. En los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones, los beneficiarios deberán reintegrar la totalidad o parte de la cantidad percibida más los correspondientes intereses de demora.
En dichos casos se procederá a la incoación del oportuno expediente que, previa audiencia del interesado, será resuelto por la consellera de Cooperación y Participación.
2. El falseamiento u ocultación de datos y documentos, en cuanto que afecten substancialmente a la concesión y libramiento de fondos públicos, dará lugar a la exigencia de responsabilidades tanto en el orden administrativo como en el jurisdiccional competente.
3. La Presidencia de la Generalitat se reserva el derecho a realizar cuantas inspecciones técnicas y administrativas se consideren necesarias a fin de conformar la correcta ejecución de la actuación subvencionada.
Décimotercera
En todo lo no previsto en esta resolución las Confederaciones, Federaciones y Asociaciones de vecinos beneficiarias se someterán a lo establecido en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat y la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2007, así como la Ley 38/2003, General de Subvenciones, el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones y demás normativa vigente que le sea de aplicación.
DISPOSICIÓN ADICIONAL.
Única
Conforme a la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre tramitación anticipada de expedientes de gasto, todos los actos dictados en el expediente de subvención que se convoca por la presente orden se entenderán condicionados a que, al dictar la resolución de concesión de la subvención, subsistan las mismas circunstancias de hecho y de derecho existentes en el momento en el que se produjeron aquellos actos.
ANEXO II
Documentos relacionados:
1. Solicitud de Ayudas.
2. Mantenimiento de Terceros/Alta de Entidad de Crédito.
3. Certificado justificación Gastos.