Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7839, del 28-07-2016 (2016/6108)

ACUERDO del 22 de julio de 2016, del Consell. por el que se suspende parcialmente la vigencia del Plan General de Villajoyosa en el ámbito del Plan Especial de Protección y Conservación de la Ciudad Histórica de Villajoyosa y se establece el régimen urbanístico transitoriamente aplicable en el mismo en tanto culmine el procedimiento de aprobación del citado plan especial.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7839

Fecha DOGV
:   28-07-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/6108


Fecha del documento
:   22-07-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio

ACUERDO del 22 de julio de 2016, del Consell. por el que se suspende parcialmente la vigencia del Plan General de Villajoyosa en el ámbito del Plan Especial de Protección y Conservación de la Ciudad Histórica de Villajoyosa y se establece el régimen urbanístico transitoriamente aplicable en el mismo en tanto culmine el procedimiento de aprobación del citado plan especial. [2016/6108]  
El Consell en su reunión de 22 de julio de 2016, ha aprobado el siguiente acuerdo:  
«Mediante acuerdo del pleno del Ayuntamiento de Villajoyosa en sesión ordinaria celebrada el 20 de febrero de 2014, se resolvió someter a información pública el Plan Especial de Protección y Conservación de la Ciudad Histórica de Villajoyosa (PEPCCH), el catálogo de bienes y espacios protegidos y el estudio de integración paisajística así como:  
?Acordar la suspensión de licencias y declaraciones responsables para el ámbito propio del plan especial con el siguiente régimen jurídico:  
1. Se admitirán licencias para obras compatibles con el planeamiento vigente y con el planeamiento propuesto.  
2. En cuanto a las licencias de actividad y parcelación de terrenos, deberán ser conformes con el planeamiento vigente y con el planeamiento propuesto?.  
En sesión plenaria de 16 de octubre de 2014 se acordó la aprobación provisional del citado instrumento urbanístico, si bien debían introducirse un conjunto de modificaciones en el citado documento.  
Mediante oficio de fecha 11 de enero de 2016, el Ayuntamiento de Villajoyosa da traslado a la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio del Acuerdo del Pleno de 17 de diciembre de 2015, en el que en su parte dispositiva dispone:  
  
Primero  
Acordar la formalización de la solicitud de suspensión de la vigencia del planeamiento en el ámbito del Plan Especial de la Ciudad Histórica de Villajoyosa al Consell de la Generalitat, de tal forma que el plazo inicial de dos años de suspensión de vigencia de planeamiento acordado en el pleno de 20 de febrero de 2014 pueda ampliarse a un plazo máximo de cuatro años, con el mismo régimen jurídico establecido en dicho acuerdo plenario, de manera que:  
1. Se admitirán licencias para obras compatibles con el planeamiento vigente y con el planeamiento propuesto.  
2. En cuanto a las licencias de actividad y parcelación de terrenos deberán ser conformes con el planeamiento vigente y con el planeamiento propuesto.  
  
Segundo  
Dar traslado a la conselleria competente en materia de territorio, del documento de PEPCCH así como de su expediente administrativo, al objeto de que se pueda valorar la solicitud de suspensión de vigencia de planeamiento establecido en el artículo 102 de la Ley Urbanística Valenciana (LUV).  
Mediante anuncio publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana numero 7762, de 18 de abril de 2016, se sometió a información pública, por plazo de 20 días hábiles, la propuesta de suspensión de la vigencia del planeamiento en el ámbito del Plan Especial Ciudad Histórica del Municipio de Villajoyosa así como su régimen transitorio, no habiéndose presentado alegaciones en dicho periodo.  
  
  
Fundamentos de derecho  
  
Primero  
Villajoyosa cuenta con plan general aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante el 7 de abril de 1999, publicado en el Boletín Oficial de la Província de Alicante de 30 de julio de 1999.  
Por el Ayuntamiento de Villajoyosa se insta ante la Generalitat la suspensión del planeamiento en el ámbito del plan especial de protección y conservación de la ciudad histórica de dicho municipio al amparo de lo dispuesto por el artículo 102 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana (LUV):  
?Cuando fuera estrictamente necesario para preservar la viabilidad de la ordenación a establecer por el plan en elaboración o tramitación, mediante decreto del Consell de la Generalitat, dictado previa audiencia o a solicitud del municipio afectado, y aunque este ya hubiera agotado previamente los plazos de suspensión de licencias, se podrá suspender, total o parcialmente, la vigencia del planeamiento. La suspensión se mantendrá hasta la entrada en vigor del nuevo plan en elaboración o tramitación, y como máximo por el plazo de cuatro años. El decreto establecerá el régimen urbanístico aplicable transitoriamente en el municipio?.  
La aplicación de dicho precepto se considera efectuada en virtud de los dispuesto por la disposición transitoria primera de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje de la Comunitat Valenciana, (LOTUP) referida al régimen transitorio de los procedimientos que señala:  
?Los instrumentos de planeamiento, programación, gestión urbanística, reparcelación y expropiación por tasación conjunta, así como las declaraciones de interés comunitario y las actuaciones territoriales estratégicas que hubiesen iniciado su información pública con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley, se seguirán tramitando conforme a la legislación anterior. No obstante, su promotor podrá optar por reiniciar su tramitación acogiéndose a las disposiciones de la presente ley o proseguirla conforme a ella cuando los trámites ya realizados sean compatibles con la misma?.  
Sin embargo, considerando que estamos ante una suspensión del planeamiento por parte de la Generalitat, no del Ayuntamiento, que ya ha agotado su plazo de dos años y estando vigente la LOTUP, se considera que es esta norma la aplicable en el presente supuesto, aunque el régimen jurídico es prácticamente idéntico al establecido por la LUV.  
Así el artículo 65.3 de la LOTUP señala:  
?Finalizado el segundo año de suspensión de licencias, esta no podrá reiterarse sobre la misma zona con igual finalidad en un plazo de cinco años. Cuando fuera estrictamente necesario para preservar la viabilidad del plan en preparación procederá la suspensión del planeamiento y dictar normas transitorias de urgencia previstas en el artículo 44.6 de esta ley?.  
Por su parte, el artículo 44.6 de la LOTUP establece que:   
?Por acuerdo del Consell, a propuesta o previo informe del municipio y del órgano ambiental y territorial, cabe suspender la vigencia de los planes de ámbito municipal y dictar normas transitorias de urgencia que los sustituyan en situaciones excepcionales?.  
El Ayuntamiento de Villajoyosa acuerda, en el Pleno de 17 de diciembre de 2015, vista la posibilidad de incrementar los equipamientos dotacionales públicos en el ámbito de referencia y considerando que el agotamiento de los plazos de suspensión de licencias produciría una situación que impediría preservar la viabilidad de la ordenación de protección del patrimonio cultural sito en el plan especial, interesar al Consell la necesidad de establecer un nuevo plazo de suspensión.  
El régimen transitorio propuesto desplegaría sus efectos hasta la aprobación definitiva del Plan Especial de Protección y Conservación de la Ciudad Histórica de Villajoyosa, y como máximo hasta que transcurriera el plazo de cuatro años.  
  
Segundo  
El Ayuntamiento señala que el documento técnico está presentado el 23 de febrero de 2015 de tal forma que la documentación está informada técnica y jurídicamente como documento acorde con el acuerdo de aprobación provisional del plan especial, de 16 de octubre de 2014, y que dicho documento pretende modificar el documento inicial para incrementar los equipamientos dotacionales públicos en su ámbito.  
La solicitud del Ayuntamiento se justifica en el interés general, pues su propósito es garantizar la viabilidad del plan en tramitación, tal y como ha expresado el acuerdo del pleno municipal y reconoce la propia normativa que ampara su solicitud, tanto el artículo 102 de la LUV como el artículo 65.3 de la LOTUP.  
  
Tercero  
La solicitud, conforme a lo dispuesto por el artículo 44.6 de la LOTUP en relación con el artículo 48.c de la misma y el artículo 3.4 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas) debe ser informada por la Comisión de Evaluación Ambiental.  
Así, consta acuerdo de la Comisión de Evaluación Ambiental en su sesión de 30 de abril de 2015 por el que no somete a evaluación ambiental estratégica el Plan Especial de Protección y Conservación de la Ciudad de Villajoyosa, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
  
Cuarto  
Encontrándose en tramitación el instrumento urbanístico de referencia y estando el ámbito objeto de suspensión perfectamente delimitado a los efectos de preservar la viabilidad de la ordenación a establecer por el plan en tramitación, es por lo que se considera oportuno suspender parcialmente la vigencia del plan general en el citado ámbito y establecer un régimen transitorio que contenga una regulación mínima que permita la realización de aquellas actuaciones urbanísticas que en nada comprometen la viabilidad del plan en tramitación.  
Por todo cuanto antecede, vista la solicitud formulada por el Ayuntamiento de Villajoyosa, cumplidos los trámites procedimentales, a propuesta de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 44.6 y 65.3 de la LOTUP, el Consell en la reunión del 22 de julio de 2016,  
  
  
ACUERDA  
  
Primero. Suspensión parcial del Plan General de Villajoyosa  
Se suspende parcialmente la vigencia del Plan General de Villajoyosa en el ámbito del Plan Especial de Protección y Conservación de la Ciudad Histórica de Villajoyosa limitándose en lo estrictamente necesario para preservar la viabilidad del plan especial en tramitación.  
  
Segundo. Régimen transitorio aplicable  
El régimen urbanístico transitoriamente aplicable hasta la entrada en vigor del Plan Especial de Protección y Conservación de la Ciudad Histórica de Villajoyosa será, para dicho ámbito, el siguiente:  
1. Admitir licencias compatibles con el planeamiento vigente y con el planeamiento propuesto.  
2. Las licencias de actividad y parcelación de terrenos deberán ser conformes con el planeamiento vigente y con el planeamiento propuesto.  
  
Tercero. Duración de los efectos de este acuerdo  
Los efectos de este acuerdo se mantendrán hasta la entrada en vigor del Plan Especial de Protección y Conservación de la Ciudad Histórica de Villajoyosa en tramitación. En todo caso, la vigencia del acuerdo finalizará en el plazo máximo de cuatro años desde su aprobación.  
  
Cuarto. Entrada en vigor  
El presente acuerdo producirá efectos desde el día de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.»  
  
Valencia, 22 de julio de 2016  
  
La consellera secretaria,  
MÓNICA OLTRA JARQUE