Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8949, del 11-11-2020 (2020/9313)

RESOLUCIÓN de 4 de noviembre de 2020, del director general de Administración Local, por la cual se publica la modificación de los Estatutos de la Mancomunidad Vall del Pop.
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Número DOGV
:   8949

Fecha DOGV
:   11-11-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2020/9313


Fecha del documento
:   04-11-2020

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 4 de noviembre de 2020, del director general de Administración Local, por la cual se publica la modificación de los Estatutos de la Mancomunidad Vall del Pop. [2020/9313]  
La Mancomunidad Vall del Pop, mediante acuerdo del Pleno adoptado por mayoría absoluta de votos, en sesión ordinaria de 30 de julio de 2020, aprobó definitivamente la modificación de sus estatutos a fin de adaptarlos a la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunidad Valenciana.   
De acuerdo con el que dispone el artículo 46.2 de la nueva Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunidad Valenciana, la modificación de elementos como las finalidades de la mancomunidad tienen la naturaleza de modificación constitutiva de la mancomunidad, por lo cual el procedimiento para su tramitación y aprobación definitiva será el establecido en el artículo 46.3 de la mencionada Ley de mancomunidades de la Comunidad Valenciana.  
Porque la adaptación adquiera eficacia hay que hacer la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con el que dispone el artículo 46.3.f de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunidad Valenciana.  
Remitidos el expediente tramitado y los estatutos aprobados a esta Dirección General de Administración Local, no se advierte ninguna infracción del ordenamiento jurídico.  
Por todo ello, de acuerdo con la legislación mencionada y, concretamente, con el artículo 46 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunidad Valenciana, y de acuerdo con el que dispone el Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el cual establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las Conselleries de la Generalitat, resuelvo:  
  
Artículo único  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la nueva redacción de los Estatutos de la Mancomunidad Vall del Pop, redacción aprobada por acuerdo plenario de esta, y que se transcribe a continuación como anexo, al haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones. Igualmente, se ordena la inscripción de esta modificación en el Registro de Entidades Locales.  
Contra esta resolución, podrá interponerse recurso de alzada ante la Secretaría Autonómica de Promoción Institucional y Cohesión Territorial en el plazo de un mes, de conformidad con los artículos 112 y 121 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Transcurrido este plazo sin haberse interpuesto el recurso, la resolución será firme a todos los efectos.  
Todo ello, sin perjuicio que las personas interesadas puedan ejercer cualquier otro recurso que para su derecho estimen oportuno.  
  
València, 4 de noviembre de 2020.- El director general de Administración Local: Antoni Such Botella.  
  
  
ANEXO  
Estatutos de la Mancomunidad Intermunicipal Vall del Pop  
  
Artículo 1. Municipios que integran la Mancomunidad  
Los municipios de Alcalalí, Benigembla, Benissa, Murla, Llíber, Parcent, Senija y Xaló, y la entidad local menor de la Llosa de Camacho siempre que se autorice por el Ayuntamiento de Alcalalí, pertenecientes todos en la provincia de Alicante, al amparo de lo que dispone el ordenamiento jurídico vigente, acuerdan constituirse en mancomunidad voluntaria de municipios para la organización y la prestación en forma mancomunada de las obras, servicios o actividades de su competencia que se recogen en estos estatutos.  
La mancomunidad tendrá personalidad y capacidad jurídica para el cumplimiento de sus fines específicos.  
  
  
  
Artículo 2. Denominación y sede  
La mancomunidad se denominará Mancomunidad Intermunicipal Vall del Pop y sus órganos administrativos y de gobernación radicarán en el municipio de Alcalalí, en la plaza del Ayuntamiento, número 1.  
Esta sede se podrá cambiar cuando convenga por razones administrativas.  
  
Artículo 3. Fines  
1. La Mancomunidad se constituye para la prestación de los servicios siguientes, o, si es el caso, obras, sin definir la prelación, y no será obligatoria para los municipios mancomunados la cesión de sus competencias en todos los servicios ni será posible que la mancomunidad asuma la totalidad de las competencias asignadas a los municipios respectivos.  
a) Información y promoción de la actividad turística de interés y ámbito local.  
b) Protección del medio ambiente urbano, en particular:  
1. Gestión de residuos sólidos urbanos.  
2. Parques y jardines públicos.  
3. Protección contra la contaminación acústica, lumínica y atmosférica en zonas urbanas.  
c) Abastecimiento de agua potable a domicilio.  
d) Alumbrado público, cementerio, acceso a los núcleos de población y pavimentación de las vías públicas.  
e) Limpieza viaria.  
f) Promoción a los términos municipales de los ayuntamientos mancomunados de la participación de los ciudadanos en el uso eficiente y sostenible de las tecnologías de la información y las comunicaciones.  
g) Evacuación y tratamiento de aguas residuales.  
h) Promoción de la cultura y equipaciones culturales.  
i) Promoción del deporte e instalaciones deportivas y de ocupación del tiempo libre.  
j) Urbanismo: planeamiento, gestión, ejecución y disciplina urbanística. Protección y gestión del patrimonio histórico. Promoción y gestión de la vivienda de protección pública con criterios de sostenibilidad financiera. Conservación y rehabilitación de la edificación.  
k) Policía local, en los términos establecidos a la normativa básica estatal y la autonómica de coordinación de policías locales, y protección civil.  
l) Tráfico, estacionamiento de vehículos y movilidad. Transporte colectivo urbano.  
m) Ferias, avituallamiento, mercados, lonjas y comercio ambulante.  
n) Protección de la salubridad pública.  
o) Participación en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria. Cooperación con las administraciones educativas correspondientes en la obtención de los solares necesarios para la construcción de nuevos centros docentes. Conservación, mantenimiento y vigilancia de los edificios de titularidad local destinados a centros públicos de Educación Infantil, de Educación Primaria o de Educación Especial.  
p) Evaluación e información de situaciones de necesidad social y atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social.  
2. En la actualidad, la mancomunidad tiene encomendados los servicios enumerados en los apartados a y b.1. El municipio de Benissa únicamente se encuentra mancomunado respecto a los servicios del apartado a, o sea, información y promoción de la actividad turística de interés y ámbito local.  
3. Para la asunción de la prestación de nuevos servicios o realización de obras, será precisa la conformidad de todas las entidades mancomunadas interesadas por acuerdo del Pleno.  
4. La mancomunidad estudiará estas peticiones y resolverá la viabilidad.  
5. Corresponden a la mancomunidad, para la prestación de los servicios o la ejecución de las obras de su competencia, de conformidad con la normativa básica de régimen local, las potestades previstas en ella que determinan estos estatutos. Si no hay previsión estatutaria, le corresponderán todas las enumeradas en la normativa mencionada siempre que sean necesarias para el cumplimiento de su finalidad y de conformidad con la normativa aplicable a cada una de las potestades.  
6. Las potestades financiera y tributaria estarán limitadas al establecimiento y la ordenación de tasas por prestación de servicios o realización de actividades, imposición de contribuciones especiales y fijación de tarifas y precios públicos.  
6. Dentro del ámbito de competencias y en cuanto a las previsiones contenidas en estos estatutos y en la normativa sectorial y de régimen local que sea aplicable, la mancomunidad podrá adquirir, poseer, reivindicar, permutar, grabar o alienar cualquier clase de bienes; establecer y explotar las obras, los servicios y las instalaciones mancomunadas; obligarse; interponer los recursos establecidos y ejecutar acciones previstas en las leyes y, en especial, subscribir convenios, contratos, acuerdos y formar consorcios con el Estado, la comunidad autónoma, la provincia, los municipios, otras mancomunidades y el resto de entidades de derecho público o privado, para la realización de las funciones que les son propias, como también regular la colaboración con las entidades mencionadas para la prestación de los servicios y la consecución de los fines que dependan y que sean de interés para la mancomunidad y las entidades locales que la integran.  
7. Aunque no haya previsión estatutaria que atribuya a la Mancomunidad ninguna competencia, potestad o prerrogativa, se entenderá que le corresponde siempre que sea necesaria para el cumplimiento de los finos recogidos en los estatutos y de acuerdo con el que establece la legislación básica aplicable.  
8. La prestación y la explotación de los servicios podrá realizarlas la Mancomunidad de acuerdo con cualquier de las formas establecidas en el ordenamiento jurídico vigente.  
9. Entre la Mancomunidad y los municipios asociados se podrá acordar el encargo de gestión de determinadas actividades de carácter material, técnico o de servicios a realizar por el personal de la administración encargada. A tal efecto, las partes tendrán que subscribir un convenio regulador de este encargo, que tendrá que contener en todo caso la referencia a la actividad encargada, el alcance, la descripción del sistema de ejercicio de las actividades, la contraprestación económica a satisfacer por la parte beneficiada, como también el plazo de vigencia.  
  
Artículo 4. Capacidad jurídica  
La Mancomunidad, como entidad local reconocida por la ley, ejercerá todas las potestades conferidas por la legislación vigente que afectan las entidades de estas características para el cumplimiento de sus fines.  
  
Artículo 5. Órganos de la Mancomunidad  
1. Los órganos de gobierno de la Mancomunidad serán representativos de los ayuntamientos mancomunados.  
2. Los órganos de gobierno son:  
El Pleno de la Mancomunidad.  
El presidente.  
El vicepresidente o vicepresidentes, en su caso.  
La Junta de Gobierno.  
La Comisión Especial de Cuentas.  
3. Se podrá, igualmente, crear todas las comisiones informativas que se requieran, teniendo en cuenta el número de servicios que la Mancomunidad presto.  
La creación y composición de estas comisiones se acordará en la sesión extraordinaria a la que se refiere el artículo 13.2, sin perjuicio de la posibilidad de acordar modificaciones en sesiones posteriores. En todo caso, estarán compuestas, como máximo, por un tercio del número legal de miembros del Pleno de la Mancomunidad, y podrán tener carácter permanente o especial. Aun así se garantizarán los derechos de participación de las distintas formaciones y agrupaciones políticas presentes en el pleno de la Mancomunidad, en sus comisiones informativas, comisión especial de cuentas y cualquier otro órgano complementario que pueda constituirse.  
  
Artículo 6. El Pleno de la Mancomunidad  
1. El Pleno de la Mancomunidad estará constituido por los alcaldes, que tendrán carácter de vocales natos, con voz y voto, junto con el vocal designado por cada uno en los plenos municipales respectivos.  
2. Cada municipio estará representado en el Pleno de la Mancomunidad por el alcalde o la alcaldesa y otro/a concejal, elegido/a por el pleno correspondiente y que se mantendrá hasta que no lo revoque el pleno que lo eligió o pierda la condición de concejal. El voto será emitido individualmente por cada uno de los representantes.  
3. La pérdida de la condición de alcalde o alcaldesa o de titular de la concejalía comporta, en todo caso, el cese como representante del ayuntamiento en la Mancomunidad, las funciones del cual serán asumidas por quien los sustituya. Cuando la pérdida de la condición de concejal o concejala se produzca por extinción del mandato, continuarán en funciones solo para la administración ordinaria hasta la toma de posesión de sus sucesores. El mismo criterio se aplicará en caso de renuncia de la condición de miembro representando de la Mancomunidad.  
  
Artículo 7. Designación de representantes y plazos  
1. Una vez finalizado el mandato de los ayuntamientos, los órganos de la Mancomunidad continúan en funciones para la administración ordinaria de los asuntos hasta la constitución de los nuevos órganos, sin que en ningún caso puedan adoptar acuerdos para los cuales se requiera mayoría cualificada.  
2. Después de cada proceso electoral municipal y una vez que los ayuntamientos hayan comunicado a la Mancomunidad su representación en ella, la presidencia en funciones convocará la sesión plenaria para la constitución y la elección de los órganos de gobierno, todo ello, de conformidad con lo que establecen los estatutos. Esta sesión tendrá lugar dentro de los dos meses siguientes a la constitución de los ayuntamientos. Si no se convoca dentro del plazo señalado, quedará automáticamente convocada a las doce horas del primer sábado posterior al último día hábil del mencionado plazo, en el lugar donde habitualmente se celebran las sesiones constitutivas.  
  
Artículo 8. Competencias y atribuciones del Pleno  
Corresponde al Pleno de la Mancomunidad:  
a) Aprobación y modificación de los presupuestos y la cuenta general de la Mancomunidad.  
b) Aprobación de la plantilla de personal y relación de puestos de trabajo.  
c) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la corporación en materias de competencia plenaria.  
d) Proponer la modificación o reforma de los estatutos.  
e) Adquirir y alienar el patrimonio de la Mancomunidad, así como la revisión del inventario.  
f) Aprobación y modificación de ordenanzas y reglamentos orgánicos, concertación de operaciones de créditos, de concesiones de quitanzas y esperas, y de cualquier clase de compromisos económicos.  
g) Aprobación de la determinación de los recursos propios de carácter tributario.  
h) Aprobar planes y proyectos necesarios para el establecimiento, desarrollo y la gestión de obras, servicios o actividades previstas como fines de la Mancomunidad.  
i) Proponer la incorporación de nuevos miembros a la Mancomunidad y comprobar la concurrencia de los presupuestos necesarios para la separación voluntaria de miembros de la Mancomunidad y, cuando corresponda, acordar la separación obligatoria.  
j) Establecimiento de méritos para los concursos de funcionarios de habilitación nacional.  
k) Determinar la forma de gestionar los servicios.  
l) Elegir y destituir a los órganos unipersonales de la Mancomunidad.  
m) Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la Mancomunidad establecidas en el artículo 19 de estos estatutos.  
n) Proponer la disolución de la Mancomunidad.  
o) Las otras atribuciones que por la legislación vigente se confieren al pleno del ayuntamiento.  
p) Proponer el cambio de denominación de la Mancomunidad y la adopción o la modificación de los símbolos o las enseñas.  
  
Artículo 9. Nombramiento del presidente  
1. La presidencia de la Mancomunidad será elegida por el pleno, entre sus miembros y por mayoría absoluta en primera vuelta o simple en segunda, de acuerdo con el que disponen los estatutos de la Mancomunidad y, supletoriamente, de acuerdo con el que establece la legislación de régimen local.  
2. La pérdida de la condición de concejal o concejala en el municipio mancomunado será causa de cese en la titularidad de la presidencia.  
3. La persona titular de la presidencia podrá renunciar voluntariamente a la titularidad de este órgano manifestándolo por escrito.  
4. Corresponde igualmente al pleno la votación sobre la moción de censura de la presidencia de la Mancomunidad y sobre la cuestión de confianza planteada por ella. Serán públicas y se realizarán por medio de llamamiento nominal, en todo caso, y se regirán por el que dispone la legislación electoral general para los alcaldes.   
  
Artículo 10. Vicepresidente  
El pleno de la Mancomunidad designará, al menos, una vicepresidencia, con un máximo de tres, que sustituirán la presidencia por la orden de su nombramiento en caso de ausencia, vacante o dolencia. La titularidad de la vicepresidencia se pierde por las causas establecidas expresamente en el artículo 29.3 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunidad Valenciana.  
  
Artículo 11. Junta de Gobierno  
1. La Junta de Gobierno estará integrada por el presidente de la Mancomunidad y por los vicepresidentes de la Mancomunidad. La junta de gobierno local es un órgano de asistencia al pleno, a la presidencia, a las vicepresidencias y al resto de órganos, y de gestión de la Mancomunidad, y estará integrada por la presidencia de la Mancomunidad, vicepresidencias de la Mancomunidad y un número de representantes de los municipios mancomunados integrantes del pleno nunca superior en un tercio del número de miembros del pleno, elegidos por mayoría simple.  
2. Corresponde a la Junta de Gobierno:  
a) Asistir la presidencia y el resto de órganos de la Mancomunidad en sus atribuciones.  
b) Ejercer las competencias que la presidencia u otro órgano de la mancomunidad le hayan delegado, así como aquellas que la legislación le atribuya.  
  
Artículo 12. Competencias y atribuciones del presidente  
1. Corresponden al presidente de la Mancomunidad las competencias siguientes:  
a) Dirigir el gobierno y la administración de la Mancomunidad.  
b) Convocar, presidir y levantar las sesiones del Pleno, de la Junta de Gobierno y de cualesquiera otros órganos municipales.  
c) Decidir los empates con voto de calidad una vez realizada la segunda votación y si persiste el empate.  
d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios, las obras y las actividades de la Mancomunidad.  
e) Ordenar pagos, rendir cuentas y administrar los fondos y los bienes de la Mancomunidad.  
f) Disponer gastos dentro de los límites de su competencia.  
g) Ejercer la dirección superior del personal de la Mancomunidad.  
h) Contratar obras, servicios y suministros, dentro de los límites establecidos por la legislación vigente para el alcalde.  
i) Representar a la mancomunidad.  
j) Ejercer acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia.  
k) Aprobación de las bases que regirán las pruebas de acceso a la función pública de la Mancomunidad.  
l) Todas aquellas que la normativa de régimen local atribuye al alcalde para el cumplimiento de las competencias que tiene atribuidas, así como las no atribuidas específicamente a otro órgano.  
2. El presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, excepto la de convocar y presidir las sesiones del Pleno, decidir los empates con el voto de calidad, la dirección superior de todo el personal y aquellas expresamente descritas en la normativa que se le aplique.  
  
Artículo 13. Régimen de sesiones del Pleno  
1. El Pleno funciona en régimen de sesiones ordinarias, de periodicidad preestablecida, y extraordinarias.  
2. El régimen de sesiones de los órganos colegiados podrá regularse por los estatutos de la mancomunidad o, si procede, por acuerdo plenario aprobado por mayoría absoluta y, si no lo hay, por lo que establece para los municipios la legislación de régimen local.  
2. El Pleno celebra sesión ordinaria como mínimo según dispone el artículo 46.2.a de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local. Dentro de este límite, corresponde al Pleno, por mayoría absoluta, decidir la periodicidad de estas sesiones y los días y las horas de su realización, mediante un acuerdo adoptado en sesión extraordinaria que tendrá que convocar el presidente dentro de los treinta días siguientes al de la sesión constitutiva. Las sesiones extraordinarias se llevarán a cabo cuando así lo decida el presidente o lo solicite al menos una cuarta parte del número legal de vocales. En este último caso, la realización de la sesión no podrá demorarse más de 15 días hábiles desde que fue solicitada.  
3. Las sesiones del Pleno tienen que convocarse al menos con cinco días hábiles de antelación. En la citación se hará constar el orden del día.  
4. El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de miembros con derecho de voto, que nunca podrá ser inferior a tres. Este quorum se deberá mantener a lo largo de toda la sesión.  
5. En todo caso, se precisa la asistencia de la presidencia y de la secretaría de la Mancomunidad, o de las personas que legalmente sean las sustitutas.  
  
Artículo 14. Sistemas de acuerdos  
1. Los acuerdos del Pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple del voto de los miembros presentes. Hay mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos.  
2. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros del Pleno para la adopción de los acuerdos en las materias siguientes:  
a) Elección y destitución del presidente.  
b) Propuesta de modificación de los estatutos.  
c) Imposición y ordenación de los recursos propios de carácter tributario.  
d) Aprobación de operaciones financieras o de crédito y concesiones de quitanzas y esperas, cuando su importe supere el 10% de los recursos ordinarios de su presupuesto.  
e) Determinación de la forma de gestión del servicio.  
f) Acordar la disolución de la Mancomunidad, con los trámites oportunos previos, y nombrar a los vocales miembros de la Comisión Liquidadora y aprobar la propuesta efectuada por esta.  
g) Aprobación de ordenanzas fiscales.  
h) Cualquier otra materia en que así se disponga en estos estatutos o en la legislación de régimen local aplicable.  
  
Artículo 15. Habilidades estatales  
1. En esta mancomunidad habrá un puesto de trabajo reservado a funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional, al cual corresponderán las funciones de secretaría, comprensiva de la fe pública y asesoramiento legal preceptivo, así como el control y la fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorería y recaudación.  
2. Hasta que el órgano autonómico competente cree y clasifique el lugar mencionado, estas funciones las podrá ejercer algún funcionario o alguna funcionaria con habilitación de carácter nacional de alguno de los municipios que integran la mancomunidad o, si no lo hubiere, un funcionario con habilitación nacional de una entidad local no integrante de ella, con la designación previa por el pleno de ella.  
3. Sin embargo, si una vez creado y clasificado se considera que el volumen de servicios o recursos de la Mancomunidad es insuficiente para el mantenimiento del dicho puesto de trabajo, se podrá, de conformidad con la normativa aplicable, solicitar la exención de la obligación de mantenerlo.  
En este supuesto, y una vez concedida la exención mencionada, las funciones reservadas a habilidades nacionales se ejercerán preferentemente por medio de acumulación de funciones en un funcionario con esta habilitación de alguno de los municipios que integran la mancomunidad. Si esto no es posible, estas funciones reservadas se ejercerán por medio de la acumulación a un funcionario o funcionaria con habilitación de carácter nacional, por otras entidades locales o por los servicios de asistencia de las diputaciones provinciales, con la conformidad previa de ellas.  
Excepcionalmente, a falta de estas formas de provisión, las funciones reservadas podrán ser ejercidas por una persona funcionaria de la mancomunidad, o de alguno de los municipios que la integran, que esté en posesión de la titulación requerida para el acceso al lugar de habilidad que hubiera correspondido si el órgano competente del Consejo no declarara exenta la mancomunidad de esta obligación. La persona funcionaria será designada por la Junta de Gobierno de la Mancomunidad.  
Este nombramiento se comunicará al órgano que haya autorizado la exención, que tendrá que autorizarlo de forma exprés cuando la duración del ejercicio de sus funciones se prevea que pueda exceder de los tres meses.  
  
Artículo 16. Resto de personal  
1. La Mancomunidad, para el desarrollo de sus fines, podrá disponer de personal propio en los términos establecidos en la normativa aplicable, en estos estatutos y en los reglamentos orgánicos correspondientes.  
2. Podrán prestar servicios en la mancomunidad los empleados públicos de las entidades locales que la integran, siempre de forma exprés y de conformidad con la normativa básica y autonómica en materia de función pública, y también las otras administraciones públicas, en los términos de las relaciones de cooperación y colaboración que en cada caso se establezcan. La integración en la mancomunidad de personal funcionario y laboral en virtud de procesos de transferencias de funciones y servicios se hará de conformidad con las normas de función pública aplicables, y con lo que se establezca, en su ámbito, en las mesas de negociación previstas en las leyes de función pública.  
3. El personal que esté al servicio de la mancomunidad, en caso de disolución, quedará incorporado en las entidades locales que formaron parte. En el supuesto de separación de municipios, se evaluará la situación del personal de la mancomunidad afectado así como la incorporación al municipio que se separa, teniendo que quedar garantizados sus derechos; todo ello, de conformidad con lo que establece la legislación en materia de función pública.  
En todo caso, la cesión o el traspaso del personal por parte de los municipios adheridos a la mancomunidad comporta la obligación del ayuntamiento de reincorporar este personal, en caso de que el servicio mancomunado se haya extinguido o finalizado.  
4. La selección del personal de la mancomunidad, tanto funcionario como laboral, se hará de acuerdo con la oferta de empleo, por medio de convocatoria pública y a través de los sistemas legalmente establecidos en los que se garantizaran, en todo caso, los principios de igualdad, publicidad, mérito y capacidad.  
5. La mancomunidad aprobará anualmente, junto con el presupuesto, la plantilla y la relación de puestos de trabajo existentes en su organización, que tendrá que comprender todos los puestos de trabajo reservados a personal funcionario y laboral y el resto de personal eventual. Respecto de este último, se estará al que dispone la ley de bases de régimen local y el resto que resulto de aplicación.  
6. La mancomunidad, en función de sus necesidades de personal, hará pública su oferta de ocupación de acuerdo con los criterios fijados por la normativa de función pública que esté aplicable.  
7. La mancomunidad podrá autorizar la aplicación o la utilización de las bolsas de trabajo temporal que esta tenga aprobadas y en vigor por cualquier ayuntamiento integrante o por cualquier otra entidad pública en que tenga participación estatutaria, siempre que así haya sido acordado en el ámbito de negociación de la entidad solicitante.  
8. La mancomunidad constituirá la mesa general de negociación regulada en la normativa específica sobre negociación colectiva a fin de garantizar una política de participación con la representación sindical para fijar condiciones de trabajo que permiten desarrollar programas y proyectos de eficacia y eficiencia de los servicios públicos de su competencia.  
  
Artículo 17. Recursos financieros  
La hacienda de la Mancomunidad está constituida por los recursos previstos en la legislación vigente de régimen local y por las aportaciones de los municipios mancomunados, de acuerdo con la legislación vigente sobre mancomunidades.  
  
Artículo 18. Ordenanzas fiscales  
1. Para la imposición, exacción, liquidación y cobranza de tasas y precios públicos por la prestación de servicios o realización de actividades de su competencia, así como de contribuciones especiales para la ejecución de obras o para el establecimiento, la ampliación o la mejora de servicios, la Mancomunidad aprobará las ordenanzas correspondientes a los distintos servicios, y dichas ordenanzas tendrán fuerza obligatoria en todos los municipios integrantes, una vez aprobadas.  
2. Corresponderá a los municipios facilitar a la Mancomunidad toda la información necesaria para la formación de padrones, altas, bajas y el resto de modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios que constituyan los fines regulados en artículos anteriores.  
3. La Mancomunidad podrá, en todo momento, por sus propios medios, comprobar la veracidad y la exactitud de los datos a los que se refiere el número anterior.  
  
Artículo 19. Aportaciones económicas  
Las aportaciones de municipios mancomunados serán fijadas anualmente para cada ejercicio económico por el Pleno de la Mancomunidad con el quorum de la mayoría absoluta de sus miembros, y serán las siguientes:  
a) Una cuota ordinaria fija y obligatoria para atender los gastos generales de conservación, entretenimiento y administración, se realicen o no los servicios, a partes iguales por los municipios integrantes.  
b) Una cuota ordinaria variable y obligatoria, según la población de cada municipio, para atender los gastos generales de conservación, entretenimiento y administración, se realicen o no los servicios.  
c) Una o varias cuotas complementarias, según el uso que cada entidad haga de los servicios que se presten mancomunadamente. Para la determinación de esta cuota se aplicarán las bases o módulos siguientes: número de viviendas, superficie del casco urbano, metros lineales de calles, volumen de edificación, base imponible del Impuesto sobre Bienes inmuebles, volumen de sus presupuestos, consumo realmente efectuado, cualesquiera otros factores que puedan computarse en razón del servicio o la actividad prestada. Estas bases o módulos podrán aplicarse aisladamente o conjuntamente.  
d) Todas las cuotas extraordinarias que resultan necesarias para financiar obras o servicios que benefician especialmente a uno o más de los municipios integrantes.  
Las cuotas de los apartados c y d comprenderán el coste efectivo de las obras o servicios de que se trate, más un porcentaje que determinará el Pleno de la Mancomunidad para cubrir los gastos de gestión de la dicha obra o servicio.  
Los municipios mancomunados podrán participar en alguna o en todas las actividades que constituyen el objeto de la mancomunidad, siempre que las obras o servicios sean independientes y esto no afecte a la actuación eficaz.  
  
Artículo 20. Características de las aportaciones  
1. Las aportaciones de los municipios a la Mancomunidad tienen la consideración de pagos obligatorios y preferentes para las entidades mancomunadas.  
2. Las aportaciones económicas de los municipios se harán en la forma y los plazos que determinan las bases de ejecución de los presupuestos anuales de la mancomunidad. Una vez transcurrido el plazo establecido para efectuar el abono sin que el municipio lo haya hecho efectivo, para la cobranza de estas aportaciones la mancomunidad ejercerá las prerrogativas establecidas legalmente para la hacienda del Estado, y actuará, si procede, de acuerdo con los procedimientos administrativos correspondientes.  
3. Las aportaciones a la mancomunidad vencidas, líquidas y exigibles podrán ser objeto de retención, una vez transcurrido el plazo de pago previsto al apartado anterior y con la solicitud previa de la mancomunidad y audiencia en el municipio afectado, respecto de las que tengan pendientes de percibir de la Generalitat o de la diputación provincial.  
  
Artículo 21. Presupuesto  
1. La Mancomunidad aprobará anualmente un presupuesto de acuerdo con el que establece la legislación de régimen local vigente.  
2. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden reconocer, y de los derechos que se prevean liquidar durante el ejercicio económico correspondiente.  
3. Se incluirán en el presupuesto las inversiones que se puedan realizar, así como sus fuentes de financiación, como también el conjunto de obligaciones derivadas del ordenamiento jurídico.  
  
Artículo 22. Patrimonio  
1. El patrimonio de la Mancomunidad estará integrado por cualquier clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquieran, bien en el momento de su constitución o con posterioridad. Para lo cual, tendrá que formarse un inventario de conformidad con el que establecen las disposiciones vigentes en la materia.  
2. Los ayuntamientos mancomunados podrán efectuar el traspaso de medios patrimoniales y económicos en favor de la Mancomunidad, de conformidad con la legislación vigente.  
  
Artículo 23. Duración  
La Mancomunidad se constituye por tiempo indefinido.  
  
Artículo 24. Modificación de estatutos  
1. La modificación de los estatutos de la mancomunidad tendrá carácter constitutivo o no constitutivo.  
2. La modificación constitutiva de los estatutos de la mancomunidad se referirá, exclusivamente, a los aspectos siguientes:  
a) Objeto competencial.  
b) Sistema de representación de los municipios.  
c) Supuestos de disolución de la mancomunidad.  
3. Las modificaciones constitutivas se ajustarán al procedimiento siguiente:  
a) Aprobación inicial por el pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta del número legal de votos.  
b) Apertura de un plazo de información pública durante un mes, en los tablones de anuncios de los ayuntamientos mancomunados y de la mancomunidad misma, con indicación de la forma, el lugar y el plazo de consulta y formulación de alegaciones por las personas interesadas.  
c) Emisión de los informes de la Diputación provincial y del departamento del Consejo con competencias en materia de administración local.  
d) Resolución por el pleno de la mancomunidad, si procede, de las alegaciones o las objeciones que se formulan.  
e) Aprobación por los plenos de los municipios afectados, por mayoría absoluta del número legal de miembros.  
f) Publicación de la modificación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
4. Las restantes modificaciones estatutarias tendrán carácter no constitutivo y tan solo requerirán el acuerdo aprobatorio del pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta de votos, con audiencia previa en los municipios integrantes de la mancomunidad, y la publicación íntegra por la mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
5. Las modificaciones estatutarias consistentes en la adhesión y la separación de municipios se regirán por el que dispone la legislación vigente y los artículos siguientes.  
  
Artículo 25. Adhesión de municipios  
1. Para la adhesión de uno o más municipios a la mancomunidad será necesario:  
a) La solicitud del pleno de la corporación municipal interesada, por mayoría absoluta del número legal de los miembros.  
b) La aprobación por el pleno de la mancomunidad de que se trate, por mayoría absoluta del número legal de votos.  
2. El acuerdo de adhesión del nuevo municipio tendrá que ser publicado por la mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y tendrá que inscribirse en el registro de entidades locales autonómico.  
  
Artículo 26. Separación unilateral  
1. Los municipios podrán separarse en cualquier momento de la mancomunidad, con el cumplimiento previo de los requisitos siguientes:  
a) Acuerdo del pleno municipal, siempre adoptado con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la corporación.  
b) Encontrarse al corriente en el pago de sus aportaciones a la mancomunidad.  
c) Que haya transcurrido, en su caso, el periodo mínimo de pertenencia establecido en los estatutos.  
d) Abono de todos los gastos que se originan con motivo de la separación, como también la parte del pasivo contraído por la mancomunidad a cargo suyo.  
e) Que se notifique el acuerdo de separación a la mancomunidad con la antelación mínima de un año.  
2. Una vez cumplidos los requisitos anteriores, la mancomunidad tendrá que aceptar la separación del municipio interesado mediante un acuerdo por mayoría absoluta de su pleno, a lo cual dará publicitado la mancomunidad a través del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y será objeto de inscripción en el registro de entidades locales autonómico.  
  
Artículo 27. Separación forzosa  
1. Las mancomunidades podrán acordar la separación obligatoria de los municipios en los términos que determinan los estatutos y, en todo caso, en los supuestos siguientes:  
a) El reiterado incumplimiento del pago de sus aportaciones. Será considerado incumplimiento reiterado cuando existan aportaciones pendientes de pago durante más de dos bimestres continuados o dos alternos ocurridos dentro del año natural o dentro del ejercicio anterior.  
b) El incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias para el correcto desarrollo de la mancomunidad a que esté obligado por los estatutos.  
2. El procedimiento de separación será iniciado de oficio por la mancomunidad mediante un acuerdo por mayoría absoluta del pleno.  
3. Una vez acordada la iniciación del procedimiento de separación, se concederá en el municipio el plazo de audiencia por un mes.  
4. Vistas las alegaciones presentadas por el municipio, el pleno de la mancomunidad podrá acordar la separación obligatoria mediante un acuerdo favorable de la mayoría absoluta de los miembros legales.  
5. La mancomunidad dará publicidad en el acuerdo de separación obligatoria del municipio por medio de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y lo inscribirá en el registro autonómico de entidades locales.  
  
Artículo 28. Efectos de la separación  
1. La separación de una mancomunidad de uno o más de los municipios que la integran no implicará, necesariamente, la obligación de liquidarla; esta operación quedará diferida en el momento de la disolución. Sin embargo, en el supuesto de que el municipio o los municipios separados de la mancomunidad le hayan aportado bienes afectos a servicios propios, se practicará, excepto acuerdo con los municipios interesados, una liquidación parcial a fin de que estos elementos los sean reintegrados, sin perjuicio de los derechos que puedan asistirlos en el momento de la liquidación definitiva por haber aportado elementos de otra naturaleza.  
2. Sin embargo, a la vista de las circunstancias concurrentes apreciadas por la mancomunidad y debidamente justificadas, se podrá anticipar total o parcialmente el importe de su participación en los municipios separados, y se adjudicarán los elementos o instalaciones establecidos para el servicio exclusivo de estos.  
  
Artículo 29. Disolución de la Mancomunidad  
La mancomunidad tendrá que disolverse cuando concurran alguna de las circunstancias siguientes:  
a) Porque así lo disponen las leyes.  
b) Porque se hayan cumplido o hayan desaparecido todos sus objetivos.  
c) Porque así lo acuerdan los municipios que las integran.  
d) Cuando así lo acuerdo el Pleno de la Mancomunidad con el voto favorable de la mayoría absoluta de sus miembros y los ayuntamientos mancomunados por mayoría absoluta de los plenos municipales respectivos por mayoría absoluta del número legal de los miembros, siempre que quede acreditada la aprobación por las dos terceras partes de las entidades locales integrantes de la mancomunidad a favor de la disolución propuesta.  
  
Artículo 30. Procedimiento de disolución  
1. Cuando concurra alguna de las causas de disolución, tendrá que iniciarse de oficio el procedimiento de disolución por la mancomunidad o a instancia de cualquiera de los miembros.  
2. El procedimiento de disolución de las mancomunidades requerirá:  
a) Acuerdo de la disolución de la entidad por el pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta legal del número de votos, y comunicación al departamento del Consejo competente en materia de administración local.  
b) El sometimiento a información pública durante un mes en todos los ayuntamientos mancomunados.  
c) Los informes de la diputación provincial y del departamento del Consejo competente en materia de administración local.  
d) La aprobación de los ayuntamientos mancomunados, por mayoría absoluta del número legal de los miembros. El trámite continuará siempre que quede acreditada la aprobación por las dos terceras partes de las entidades locales integrantes de la mancomunidad a favor de la disolución propuesta.  
e) La aprobación por el pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta de los votos, de la propuesta efectuada por la comisión liquidadora.  
f) Remisión al departamento del Consejo competente en materia de administración local que publicará la disolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y dará de baja la mancomunidad en el Registro de Entidades Locales de la Comunidad Valenciana.  
3. Una vez aprobada la disolución de una mancomunidad por parte de los plenos municipales y antes de la remisión en la Generalitat, se deberá crear una comisión liquidadora compuesta, al menos, por la presidencia de la mancomunidad de que se trate y dos vocales. En esta se integrará, para cumplir sus funciones asesores, el personal que tenga atribuidas las funciones reservadas a habilidades nacionales. Podrá igualmente convocar a las reuniones expertos determinados, solo a los efectos de oír su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
4. La comisión, en un plazo no superior a tres meses, hará un inventario de bienes, servicios y derechos de la mancomunidad que tiene la intención de disolverse, cifrará los recursos, las cargas y los débitos y hará una relación de su personal, y más tarde propondrá al pleno de la entidad la oportuna distribución en los ayuntamientos mancomunados.  
5. La propuesta, para ser aprobada válidamente, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los votos del pleno de la entidad. Una vez aprobada, la propuesta será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.  
6. Después de la disolución de una mancomunidad, esta mantendrá la personalidad jurídica hasta que no sea adoptado por el pleno el acuerdo de liquidación y distribución del patrimonio, de lo cual deberán hacer publicidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
  
Disposiciones adicionales  
  
Primera  
Los alcaldes pedáneos de las entidades locales menores de los municipios mancomunados formarán parte del Pleno de la Mancomunidad en igualdad de condiciones respecto al resto de miembros del pleno. Para la organización y el funcionamiento de la mancomunidad, todas las referencias efectuadas en estos estatutos a los alcaldes y plenos municipales tienen que entenderse también referidas, respectivamente, a los presidentes y las juntas vecinales de las entidades locales menores.  
  
  
Disposición final  
  
Única  
Para lo no establecido por estos estatutos, se aplicará lo que establece la legislación para las entidades locales, así como lo que establecen la Ley 8/2010, de 23 de junio, de régimen local de la Comunidad Valenciana y la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunidad Valenciana.