Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4963, del 10-03-2005 (2005/2012)

Información pública de la ordenación pormenorizada del ámbito Baix Vies y Macrosector IV E.3-05.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4963

Fecha DOGV
:   10-03-2005

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2005/2012


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Sagunto

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública de la ordenación pormenorizada del ámbito Baix Vies y Macrosector IV E.3-05. [2005/S2012]
  
El Pleno de la corporación municipal, en sesión ordinaria celebrada el día 26 de enero de 2005, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:
  
Apertura del período de información pública de la ordenación pormenorizada del ámbito Baix Vies i Macrosector IV E.3-05:
  
Sometido a votación, de conformidad con lo establecido en el artículo 82.3 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales, por 15 votos a favor de PSOE, EU, BLOC y SP y 7 abstenciones de PP, se acuerda: ratificar la inclusión del asunto en el orden del día.
  
El objeto de la presente propuesta es establecer una nueva ordenación para todo el ámbito de Bajo Vías, así como de aquellos terrenos colindantes, en concreto del Macrosector IV, a los efectos de cumplir con varios objetivos, que se proceden a enumerar.
  
A) Objetivos
  
1. Integración del ámbito en la trama urbana
  
El primer objetivo es el de dotar de continuidad al desarrollo urbanístico que desde el este se ha venido produciendo por medio de la aprobación de varios programas de actuación integrada.
  
En concreto, el programa del Macrosector III, el conocido popularmente como fusión, vino a poner de manifiesto, cómo la ordenación prevista por el Plan General de Ordenación Urbana 92 para los espacios interpuestos hasta las vías, suponía un fenómeno barrera, no permitía una integración ni continuidad en la trama que permitiese dejar de hablar de dos núcleos.
  
Los usos industriales no son la mejor solución de ordenación para unir la trama urbana, para crear una única ciudad, al ser un ámbito sin un uso propiamente urbano, generando dinamismo sólo durante una determinada franja horaria y determinando, por el contrario, que se esté ante una zona desierta fuera de las horas habituales de la jornada de trabajo.
  
Es evidente que el Plan General de Ordenación Urbana debe prever dichos usos industriales, pero desde luego no en dicho punto porque ello supone crear una bolsa de suelo con usos impropios en esa ubicación concreta.
  
Por el contrario, se debe prever una zona en la que el uso comercial, combinado con el uso residencial, permita hablar de una auténtica zona urbana, continuación de la trama prevista, compatible con la misma, y capaz de atender sus demandas.
  
Ello determina la necesidad de modular los usos admisibles en el denominado Programa de Actuación Integrada Bajo Vías, cuyo plan de reforma interior fue aprobado definitivamente en fecha 14 de abril de 2003; redefinir los usos posibles en el PNN-7; así como definir nuevos usos alternativos a los actualmente existentes en las zonas consolidadas; y analizar las posibilidades del Macrosector IV para que el espacio de Bajo Vías no quede como un espacio residual sino como una trama plenamente integrada, abierta a la nueva ciudad que se va a crear.
  
2. Evitar que en dicho ámbito se acentúen problemáticas sociales actuales e indeseadas
  
Se parte de la premisa de que la situación residencial actualmente existente en Bajo Vías es un gran error histórico de la política social de este municipio. El proyecto en su día lanzado por el Instituto Valenciano de Vivienda, SA, en colaboración con el Ayuntamiento, ha llevado a una situación indeseada, a un grave error en el que no se puede volver a caer.
  
En ese sentido, la ordenación pormenorizada prevista en el Plan General de Ordenación Urbana 92 para la zona colindante (UE3) con una tipología de vivienda colectiva, suponía dejar sentada la base para agravar un problema a erradicar, no a acrecentar.
  
El uso residencial, su habilitación y potenciación en dicho ámbito, es una de las grandes bazas de la presente propuesta, pero con una tipología y características que no acentúen los problemas existentes, sino que los corrijan.
  
Así en el ámbito de la antigua unidad de ejecución número 3 se permitirá uso preferente terciario, con la posibilidad de materializar vivienda colectiva baja.
  
3. Ordenar de forma adecuada los usos del Macrosector IV
  
Dicho ámbito, inicialmente previsto como de uso residencial, se encuentra en una situación de colindancia con el polígono industrial Sepes y con la subestación eléctrica, lo que hace muy difícil materializar dichos usos previstos por el Plan General de Ordenación Urbana 92.
  
La nueva ordenación, además de los fines indicados anteriormente, pretende definir unos usos más adecuados a la actual situación y con las nuevas premisas de las que se dispone.
  
La línea esencial será la de diferenciar un área norte y un área sur. Para la primera se prevé un uso residencial obligatorio mientras que para la segunda se prevé un uso industrial, dando así una alternativa de implantación del mismo que se excluye en el ámbito Bajo Vías propiamente dicho. Dichos subsectores tendrán una viabilidad independiente el uno del otro, pudiéndose desarrollar los mismos en fases distintas.
  
4. Conciliación de los usos actualmente existentes con las determinaciones futuras
  
La nueva ordenación prevista pretende conciliar totalmente las determinaciones futuras en el ámbito con los usos actualmente existentes. Nada más lejos de intención de la presente propuesta de ordenación que obligar a los actuales almacenes e industrias que existen a dejar la zona.
  
A tales efectos, dicha ordenación establece un régimen de compatibilidad para los mismos, permitiendo incluso su ampliación, impidiendo que los mismos incurran en situación de fuera de ordenación. Todo ello sin perjuicio de que deban cumplir con el respeto a las alineaciones ya definidas por la ordenación pormenorizada del Plan General de Ordenación Urbana 92, que se mantiene.
  
Los usos preexistentes no serán incluidos con carácter general en ninguna unidad de ejecución ni en ninguna actuación integrada, realizándose su gestión por medio de actuaciones aisladas. Lo que determinará que los almacenes que actualmente existen no se vean forzosamente obligados a cesar en el desarrollo de su actividad por verse involucrados en un proceso de gestión conjunta del ámbito. No se va a permitir el cambio de uso para implantar otros nuevos del mismo grado pero sí la actualización y rehabilitación de las instalaciones existentes si la voluntad del titular es mantener las actividades que actualmente se desarrollan allí.
  
A dichas manzanas se les atribuirá la posibilidad de materializar usos alternativos de terciario y de residencial colectiva baja.
  
5. Delimitar ámbitos de gestión idóneos atendiendo a la realidad existente
  
En definitiva la propuesta de ordenación procede a realizar una delimitación de aquellos ámbitos propios de las actuaciones integradas y aquellos propios de las actuaciones aisladas.
  
Asimismo se procede a delimitar la zona que en este momento queda excluida de la ordenación, la franja oeste, colindante al Sistema General Ferroviario, dado que el mismo se encuentra afectado por el Estudio Informativo en tramitación sobre el AVE.
  
Las decisiones futuras que adopte el ministerio sobre el trazado, son las que permitirán a este ayuntamiento decidir lo que proceda en una fase posterior, cuando se tengan todos los elementos de juicio precisos.
  
B) Antecedentes
  
Por parte de la Comisión de Gobierno de este ayuntamiento, en fecha 1 de octubre de 2003, se adoptó acuerdo ordenando a los servicios técnicos que procedan a realizar los estudios oportunos sobre el ámbito.
  
Considerando que como consecuencia de lo anterior, el Pleno de la corporación en su sesión de fecha 30 de octubre de 2003 mediante acuerdo ordena la suspensión de las licencias y de Programa de Actuación Integrada en el área.
  
Con posterioridad dicho acuerdo fue publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 5 de febrero de 2004.
  
Iniciados los trabajos de redacción de dicha propuesta, se planteó ante el Instituto Valenciano de Vivienda, SA., ente instrumental de la Conselleria de Territorio y Vivienda, la posibilidad de suscribir un convenio que permtiese, en procesos análogos a los que se habían desplegado en la zona de la Pinaeta y del SUNP-V, articular una solución global del ámbito. El compromiso verbal por parte de dicha entidad y la manifestación de que se había encargado su estudio al equipo especializado oportuno, determinó una ralentización en el mismo, hasta que la falta de respuesta en estas fechas por dicha entidad pública ha llevado a la formulación de una propuesta por parte del Ayuntamiento.
  
C) Líneas esenciales de la ordenación propuesta
  
A. Ambito
  
La propuesta contempla una nueva solución para todo el ámbito Bajo Vías, así como el Macrosector IV.
  
Respecto del primero, se establecen las previsiones de ordenación pormenorizada. Se excluye de la solución de planeamiento propuesta, la franja oeste, a la espera de la incidencia real del proyecto AVE sobre la línea de almacenes colindantes a las vías. En cuanto dicha incidencia esté definida de forma cierta, se deberán adoptar los oportunos acuerdos sobre los espacios restantes, en el caso de que los mismos existiesen.
  
Respecto del segundo, se establecen los parámetros propios de la ordenación estructural, dejando pendiente para los planes parciales de ambos subsectores, la definición de la ordenación pormenorizada.
  
B. Usos
  
a) En bajo vías se excluye la posibilidad de nuevos usos industriales. No obstante se permitirá el mantenimiento, rehabilitación y actualización de los actuales e incluso la ampliación de los mismos, en locales colindantes de las manzanas completas consolidadas, respetando en todo caso las alineaciones definidas por la anterior ordenación.
  
Para las manzanas a desarrollar por medio de actuaciones integradas, se prevé el uso terciario con la posibilidad del uso residencial, tipología vivienda colectiva baja. Ello comprende también un cambio de uso del denominado Programa de Actuación Integrada Bajo Vías, aprobado por este ayuntamiento en mayo del 2003; así como el ámbito PNN-7, respetando en este caso la compatibilidad de las instalaciones preexistentes.
  
Para las manzanas a desarrollar por medio de actuaciones aisladas, junto con el mantenimiento de los usos actualmente existentes, se permiten idénticas opciones, es decir, terciario, con la posibilidad de uso residencial, con idéntica tipología, colectiva baja.
  
b) En el Macrosector IV se establecen dos subsectores:
  
El norte, de uso residencial obligatorio, tipología colectiva baja.
  
El sur, de carácter industrial.
  
C. Delimitación de actuaciones integradas y de actuaciones aisladas.
  
Las primeras se refieren a ámbitos de gestión conjunta, que serían los siguientes:
  
En Bajo Vías habrá dos, una al norte y otra al sur; además del PNN-7 habrá en el Macrosector IV otras dos más, una al norte y otra al sur.
  
En las zonas consolidadas, operará la actuación aislada.
  
D) Delimitación de áreas de reparto y aprovechamiento tipo
  
Todas las superficies de aportación en las actuaciones integradas conservarán su aprovechamiento tipo. Allá donde se produzcan pequeños desfases cuantitativos, en todo caso los mismos quedan sobradamente compensados por el mayor rendimiento económico de los nuevos usos y tipologías.
  
No obstante, el área de reparto del Macrosector IV que se encuentre en la parte oeste de la Ronda, verá reducido el porcentaje de superficie de adscripción a un 16%, en vez del 20% estandarizado, a los efectos de poder mantener el nivel de dotaciones públicas previsto. Dicha previsión no afecta al resto del Macrosector IV.
  
E) Dotaciones públicas
  
La propuesta se caracteriza por mantener las superficies de dotaciones públicas que había previsto la ordenación anterior para todo el ámbito Bajo Vías, sin haber incrementado el índice de edificabilidad bruta del ámbito.
  
En el Macrosector IV, tanto en la parte este como en la oeste, se cumplirán los porcentajes exigidos por el RPCV 98.
  
F) Documentación gráfica de planeamiento
  
La suscrita por el arquitecto municipal en fecha 21 de enero de 2005.
  
G) Competencia para su aprobación
  
Vistos los elementos afectados, e identificando entre ellos algunos de los correspondientes a la ordenación estructural, la competencia para la aprobación definitiva le corresponderá a la Conselleria de Territorio y Vivienda.
  
En consecuencia, el procedimiento de tramitación será en los siguientes términos:
  
El artículo 55 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística establece que: 1. El cambio o sustitución de determinaciones en los planes y programas exige cumplir el mismo procedimiento legal previsto para su aprobación.
  
El artículo 38 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, viene a establecer al respecto:
  
2. El órgano competente de la administración que promueva o supervise la redacción del plan, concluida ésta, lo someterá simultáneamente a:
  
A) Información pública por un período mínimo de un mes, anunciada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad. Durante ella, el proyecto diligenciado del plan, deberá encontrarse depositado, para su consulta pública, en el Ayuntamiento o ayuntamientos afectados por el cambio de ordenación y, en su caso, en un local de la administración promotora sito en la capital de provincia.
  
No será preceptivo reiterar este trámite en un mismo procedimiento, ni aun cuando se introduzcan modificaciones sustanciales en el proyecto, bastando que el órgano que otorgue la aprobación provisional notifique ésta a los interesados personados en las actuaciones.
  
B) Informes de los distintos departamentos y órganos competentes de las administraciones exigidos por la legislación reguladora de sus respectivas competencias, salvo que ya se hubieran alcanzado previos acuerdos interadministrativos. Excepto en este último caso, cuando se trate de planes generales, será preceptivo el informe de las consellerias competentes en materia de educación y sanidad.
  
La falta de emisión en el plazo de un mes de los informes o dictámenes no interrumpirá la tramitación.
  
Competencia para la adopción del acuerdo:
  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 38 de la Ley 6/1994, Reguladora de la Actividad Urbanística, así como el artículo 22 de la Ley 7/1985, Reguladora de les Bases de Régimen Local, la competencia para abrir el período de información pública es del Pleno debiéndose adoptar el acuerdo por mayoría absoluta según el artículo 47.2 de la misma ley.
  
A la vista de lo expuesto, el Ayuntamiento Pleno, por 14 votos a favor de PSOE, EU, BLOC y SCP y 3 votos en contra de SP, acuerda:
  
Primero: la apertura de información pública en el período mínimo de un mes de la modificación del Plan General de Ordenación Urbana, en los términos indicados en la parte expositiva del presente acuerdo.
  
Segundo: publicar el acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad.