Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9518, del 24-01-2023 (2023/511)

RESOLUCIÓ de 27 de desembre de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del Projecte de planta solar fotovoltaica Ayora I 49,97 Mwp, entre els termes municipals de Jarafuel i Zarra (València). Expedient: (2909924) 208/2022/AIA
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9518

Data del DOGV
:   24-01-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/511


Data del document
:   27-12-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * Jarafuel
    * Zarra
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 27 de desembre de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del Projecte de planta solar fotovoltaica Ayora I 49,97 Mwp, entre els termes municipals de Jarafuel i Zarra (València). Expedient: (2909924) 208/2022/AIA [2023/511]  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (2909924) 208/2022/AIA.  
Títol: Planta solar fotovoltaica Ayora I 49,97 Mwp.  
Promotor: Fotozar 3, SL.  
Òrgan substantiu: Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines (València).  
Ref. òrgan substantiu: ATALFE/2020/76.  
Localització: Jarafuel i Zarra (València).  
  
Descripció del projecte  
L'empresa Fotozar 3, SL, promou un projecte d'instal·lació de planta solar fotovoltaica entre els termes municipals de Jarafuel i Zarra (València).  
El projecte preveu la instal·lació d'una central fotovoltaica denominada Ayora I, incloent-hi la seua infraestructura d'evacuació fins a la subestació Valle Solar Renovables 400/30 kV, amb potència màxima total dels mòduls fotovoltaics (pic) de 49,97 MW, potència nominal dels inversors de 47,19 MW i capacitat d'accés concedida de 43 MW, que s'ubicarà als termes municipals de Jarafuel i Zarra (València).  
  
La planta solar fotovoltaica Ayora I evacua mitjançant línia elèctrica subterrània de 30 kV fins a la subestació Valle Solar Renovables, en la qual s'adequarà el nivell de tensió de l'energia generada a 400 kV.  
El punt de connexió de la central amb la xarxa de transport es realitzarà en la subestació Ayora 400 kV de Red Eléctrica, a través d'una infraestructura d'evacuació comuna amb altres instal·lacions de producció, composta per la subestació Valle Solar Renovables 400/30 kV, una línia elèctrica de 400 kV entre aquesta subestació i la subestació Colectora Ayora Renovables 400 kV de 16 km i la seua connexió a través d'una línia de 400 kV de 200 m amb la subestació Ayora 400 kV, propietat de Red Eléctrica de España, SAU.  
La línia d'evacuació de la planta serà, igual que la subestació, objecte d'un projecte independent. L'autorització administrativa d'aquesta infraestructura d'evacuació comuna és competència de la Direcció General de Política Energètica i Mines del Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic. Mitjançant la Resolució de 7 de març de 2022, de la Direcció General de Qualitat i Avaluació Ambiental del ministeri, es va formular la DIA del projecte (publicada en el BOE el dia 14.03.2022).  
L'objecte del projecte considerat es limita a la instal·lació solar fotovoltaica Ayora I i la línia elèctrica subterrània de 30 kV.  
La central fotovoltaica Ayora I, de 49,97 MWp, està composta per un camp generador de mòduls fotovoltaics de silici monocristal·lí, interconnectats entre si en strings. Els mòduls fotovoltaics s'instal·laran sobre estructures denominades seguidors solars, que es mouen sobre un eix horitzontal orientat de nord a sud i realitzen un seguiment automàtic de la posició del sol en sentit est-oest al llarg del dia. Aquests mòduls fotovoltaics es connecten amb 9 inversors de 3,63 MVA i 6 inversors de 2,42 MVA. Això suposa una potència nominal d'inversors de 47,19 MW, la qual estarà limitada, a través d'un PPC independent, a 42,5 MW (capacitat d'accés concedida: 43 MW). Al seu torn, els inversors es connecten amb la part de baixa tensió d'11 centres de transformació constituïts per 15 transformadors per a elevar la tensió i les seues corresponents cel·les de mitjana tensió, connectats amb la subestació Valle Solar Renovables 400/30 kV mitjançant 3 xarxes radials constituïdes per línies elèctriques subterrànies d'alta tensió de 30 kV.  
  
La instal·lació dels grups generadors abasta el polígon 505, parcel·les 4 i 7, i el polígon 507, parcel·les 15, 18 i 19, del terme municipal de Jarafuel (València); i el polígon 2, parcel·les 1 i 2, i el polígon 506, parcel·les 2, 4, 7 i 8, del terme municipal de Zarra (València).  
Les parcel·les afectades pel projecte compten amb una superfície conjunta de 167,53 ha, de les quals 124,10 ha estan associades a la instal·lació, i queden delimitades pel clos perimetral. La superfície ocupada pels panells fotovoltaics és de 249.566 m², mesura com la projecció del panell en posició horitzontal, mentre que les 11 estacions de potència a instal·lar en la planta ocuparan una àrea de 808,40 m². La longitud del clos perimetral serà de 14.112 m.  
El projecte d'execució preveu l'adequació dels camins d'accés a la planta per a permetre l'arribada de trànsit rodat fins a l'interior de la planta. En la mesura que siga possible, s'utilitzaran els accessos existents a la parcel·la, que hauran de ser condicionats mitjançant l'aportació de terra o llast artificial i la seua posterior compactació. Els vials interiors es destinaran a la connexió dels centres de transformació entre si i l'accés a totes les estructures solars fotovoltaiques i edificis que conformen la planta.  
Finalitzada la vida útil de la instal·lació fotovoltaica, es procedirà a realitzar un adequat desmantellament i retirada de les infraestructures existents que garantisquen retornar la superfície a les seues condicions originals.  
  
Tramitació administrativa  
En data 11 de novembre de 2022, el Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València va donar trasllat a aquest òrgan ambiental la sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental ordinària de l'expedient (ATALFE/2020/76). Aquesta s'acompanya de:  
- Projecte de l'execució de la planta solar fotovoltaica (l'evacuació és compartida i figura en l'expedient de planta fotovoltaica Valle Solar de 300 MW a Jarafuel, Zarra i Ayora, la DIA de la qual va ser formulada per la Resolució de 7 de març de 2022, de la Direcció General de Qualitat i Avaluació Ambiental del Ministeri).  
- Estudi d'impacte ambiental, memòria i annexos: plans, estudi d'integració paisatgística, estudi d'inundabilitat, estudi arqueològic, estudi d'avifauna, estudi de sinergies, estudi d'afecció a Xarxa Natura 2000 i document de síntesi.  
- Informes-certificats urbanístics municipals d'ambdós municipis (Zarra i Jarafuel) relatius a la compatibilitat del projecte amb el planejament i les ordenances municipals o la seua sol·licitud.  
- Documentació complementària: pla de desmantellament i restitució del terreny i l'entorn afectats, sol·licitud de concessió demanial d'ocupació de la via pecuària de la Vereda de Jarafuel, garantia econòmica per a tramitar la sol·licitud d'accés a la xarxa de la instal·lació de producció, documents relatius a la disponibilitat, o compromís de disponibilitat, almenys d'un 25 % dels terrenys sobre els quals es projecta la central, documentació relativa a la capacitat per a exercir l'activitat de producció del sol·licitant, plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals, documentació per a la disponibilitat de terrenys, entre altres.  
- Publicació del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i del Butlletí Oficial de la Província de València relativa a la informació pública de les sol·licituds d'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable, autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció i ocupació de vies pecuàries, i la declaració d'utilitat pública corresponent a la central fotovoltaica, incloent-hi la seua infraestructura d'evacuació.  
L'òrgan substantiu va realitzar la informació pública de l'expedient mitjançant un anunci en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 9234 amb data 14 de desembre de 2021. Durant el període d'exposició pública van presentar al·legacions cinc associacions ambientalistes i dos particulars, en concret de l'Asociación Naturalista de Ayora i La Valle (ANAV), en data 13 de gener de 2022; la Societat Valenciana d'Ornitologia (SVO), en data 18 de gener de 2022; MMCM, en data 19 de gener de 2022; Acció Ecologista'Agró, en data 20 de gener de 2022; la plataforma cívica Montesa Territori Viu, en data 20 de gener de 2022; PAROTETS Societat Odonatològica de la Comunitat Valenciana (SOCV), en data 21 de gener de 2022, i RMMG en data 22 de gener 2022.  
El promotor analitza i respon conjuntament la totalitat de les al·legacions, perquè el seu contingut és coincident, sent-ne aquestes les següents:  
- Se sol·licita la paralització en la tramitació de l'autorització d'aquest projecte per a instal·lacions d'energies renovables, mentre no s'esgoten les possibilitats d'ubicació en sòls urbans i industrials.  
El promotor respon que l'elecció de la ubicació del present projecte ha sigut precisament en coherència amb el contingut del Pla especial d'ordenació d'infraestructures de generació d'energia solar fotovoltaica als municipis d'Ayora, Zarra i Jarafuel, que està actualment en tramitació.  
- Se sol·licita que s'estudien tots els projectes com una sola unitat i no de manera fragmentada i que siguen sotmesos a la tramitació que corresponga en funció de la potència total produïda i no com si es tractara d'instal·lacions aïllades.  
El promotor respon i justifica que, ateses les característiques del projecte objecte d'estudi, no hi ha una diferència significativa entre sotmetre el projecte a la tramitació que li correspon de manera individual o considerant en conjunt la totalitat de les instal·lacions promogudes en l'àmbit d'estudi. A més, les empreses promotores són empreses completament independents i l'estudi de sinergies analitza els efectes acumulatius i sinèrgics sobre els recursos naturals, el paisatge i l'agricultura.  
  
- Se sol·licita que es duga a terme un estudi d'avifauna adaptat a les necessitats i àmbit d'aquest projecte, i que es garantisca la independència dels resultats obtinguts.  
El promotor respon que l'estudi d'avifauna elaborat compleix amb les bones pràctiques metodològiques per als estudis específics d'aquest tipus. La zona d'estudi és la mateixa per als tres projectes a què es fa referència, per tant, és freqüent aprofitar estudis ja realitzats per a un mateix territori, ja que els resultats seran els mateixos.  
  
- Es considera que l'alternativa 1 no ha de rebutjar-se a favor de l'alternativa 2.  
El promotor respon que l'alternativa 1, que consisteix en disposició de panells solars fotovoltaics en les cobertes de les edificacions, ha sigut descartada, atés que el projecte té com a objecte la producció d'energia elèctrica renovable a gran escala, per la qual cosa no hi ha superfície suficient d'aquest tipus en l'àmbit d'estudi on es puga instal·lar plantes fotovoltaiques d'aquestes dimensions.  
- Es considera que resulta fonamental avaluar les afeccions als grups de fauna diferents a les aus.  
El promotor respon que es procedirà a ampliar la informació sol·licitada en relació amb la resta de grups de fauna.  
- Se sol·licita que s'avalue detalladament l'afecció a totes les espècies de mamífers d'interés que alberga la ZIM núm. 96, serres del sud-oest de València i Gorges del Cabriol i el Xúquer.  
El promotor respon que es procedirà a ampliar la informació sol·licitada en relació amb les espècies de mamífers de major interés i a les zones importants per a mamífers (ZIM) existents en l'àmbit d'estudi.  
  
- Se sol·licita que s'estudien les repercussions sobre les espècies d'interés dels espais Xarxa Natura 2000 més pròxims, a pesar que l'àmbit del projecte no afecte territorialment aquestes zones.  
El promotor respon que el LIC i ZEC Vall d'Aiora i Serra d'El Boquerón, pertanyent a la Xarxa Natura 2000, és el més pròxim i està situat aproximadament a 875 m al nord del límit del clos perimetral que delimita l'activitat, per la qual cosa el projecte no genera una afecció directa sobre Xarxa Natura 2000.  
- Se sol·licita que es modifiquen determinats aspectes de l'estudi d'avifauna, com ara l'afecció de l'àguila imperial (Aquila Adalberti), la valoració d'afecció a zones vitals, alimentació de grans àguiles, afecció a aus estepàries i espècies migratòries, així com l'afecció a l'IBA 158 Gorges del Riu Cabriol.  
El promotor respon que l'àrea d'estudi per a l'avifauna va ser de 10 km, per la qual cosa la localització del territori de cria de l'àguila imperial quedaria situat fora de l'àmbit considerat en l'estudi d'avifauna. Respon també que no s'ha detectat la presència d'aus estepàries en la zona del projecte. L'estudi d'avifauna inclou les rutes migratòries i tampoc es preveu un eventual desviament de les rutes migratòries de les espècies que pogueren sobrevolar els mòduls fotovoltaics a conseqüència d'un eventual reflex d'aquests. Finalment, el promotor respon que la superfície d'IBA afectada per la instal·lació és de 63,025 ha de les 226.046,97 ha totals de l'IBA, que suposen un 0,0278 % d'afecció.  
  
- Es considera que cal ampliar l'estudi d'impacte ambiental al grup dels invertebrats i avaluar els efectes produïts per la pèrdua d'hàbitat i per la potencial atracció que produiran els panells solars als insectes polarotàctics.  
El promotor respon que es procedirà a ampliar la informació sol·licitada en relació amb les espècies d'invertebrats de major interés i als impactes potencials que es podrien generar sobre aquest grup faunístic.  
  
- Se sol·licita que es tinguen en compte altres aspectes referents a la protecció de la fauna i/o flora com ara afeccions a la fauna pels closos perimetrals i afeccions a la fauna pel control de la vegetació en les instal·lacions.  
El promotor respon que es valorarà la idoneïtat d'instal·lar un clos cinegètic per a permetre i afavorir la permeabilitat de la infraestructura al pas de mamífers de grandària mitjana i gran. També es valorarà la conveniència de delimitar, en la mesura que siga possible, el període d'actuacions de treballs de desbrossament entre els mesos de setembre i febrer, i exclusivament el període diürn, per evitar molèsties i/o danys a la fauna en l'època de la cria de les aus i de major presència i activitat d'invertebrats.  
- Se sol·licita que es modifiquen determinats aspectes de l'estudi de sinergies.  
El promotor respon que l'estudi de sinergies estableix una adequada avaluació i valoració sobre els factors ambientals i socioeconòmics.  
  
- Se sol·licita la inclusió d'informació sobre avaluació d'alguns impactes ambientals.  
El promotor respon que ja s'han tingut en compte tots els aspectes a què es fa referència, com l'hipotètic efecte llac o espill o les mesures anticol·lisió i antielectrocució a implementar en les línies d'evacuació, o la fragmentació de l'hàbitat.  
- Se sol·licita que es duguen a terme les prospeccions botàniques necessàries per poder valorar les espècies vegetals existents.  
El promotor respon que prèviament a l'inici de l'execució del projecte es durà a terme una minuciosa prospecció botànica en la totalitat de la superfície dels recintes afectats pel projecte, així com en les zones circumdants de maniobra o apilament de materials, amb la finalitat de conéixer amb detall les espècies botàniques presents i evitar qualsevol afecció a espècies protegides o possibles hàbitats prioritaris actualment no cartografiats i/o inventariats.  
- Es considera inadequada la valoració de l'afecció al paisatge de rellevància regional i s'estima incomplet l'estudi d'integració paisatgística.  
El promotor respon que l'estudi d'integració paisatgística reuneix tot el contingut exigit en el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge.  
- Se sol·licita aclariment sobre l'ús de productes químics.  
El promotor respon que no s'empraran productes químics en la neteja dels panells. En cas de ser necessari l'ús puntual de detergents, aquests seran ecològics i biodegradables.  
- Es considera inadequat l'emplaçament des del punt de vista del patrimoni històric i cultural.  
El promotor respon que caldrà ajustar-se al que disposa l'òrgan competent en matèria de patrimoni històric i cultura, si escau.  
- Es realitza una reflexió sobre aquests projectes i l'ordenació del territori i el sistema econòmic.  
El promotor respon que el projecte compleix amb la totalitat de criteris mediambientals, territorials i paisatgístics establits pel Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, d'acord amb el qual es tramita aquest projecte, a més de complir amb el Pla especial d'ordenació d'infraestructures de generació d'energia solar fotovoltaica als municipis d'Ayora, Zarra i Jarafuel, actualment en tramitació  
- Es considera inadequada la valoració de l'afecció del projecte sobre el medi socioeconòmic.  
El promotor respon que s'ha obtingut informació suficient sobre l'opinió majoritària de la població mitjançant el pla de participació pública del Pla especial d'ordenació d'infraestructures de generació d'energia solar fotovoltaica als municipis d'Ayora, Zarra i Jarafuel.  
  
- Se sol·licita una reformulació de la identificació i valoració d'impactes sobre el canvi climàtic.  
El promotor respon que l'execució i la posterior posada en marxa d'instal·lacions fotovoltaiques permetrà reduir considerablement les emissions de CO2 a l'atmosfera, reduint l'efecte d'hivernacle i el calfament global del planeta.  
- Es realitzen consideracions sobre les mesures preventives plantejades.  
El promotor respon que es consideren determinades al·legacions relatives a la velocitat de circulació en els camins d'accés, a la prospecció botànica després de l'actuació prèvia i a la limitació d'activitat en la fase d'execució de la planta fotovoltaica en horari diürn.  
- Se sol·licita que no s'inicien les obres fins a la recepció de tots els subministraments imprescindibles per a aquesta.  
El promotor respon que si a causa de l'escassetat de matèries primeres hi haguera dificultats en el subministrament de materials, i per això s'estimara que el projecte poguera arribar a paralitzar-se durant la seua fase d'execució, es valorarà la possibilitat d'adquirir i emmagatzemar els components que conformen la planta solar fotovoltaica fins a aconseguir l'estoc requerit per a garantir l'execució de l'obra completa sense interrupcions.  
Simultàniament, va formular consulta l'òrgan substantiu a les administracions públiques afectades. S'ha rebut còpia dels informes següents:  
- Informe de compatibilitat urbanística de l'Ajuntament de Zarra, de data 27 de juliol de 2022, es considera favorable la instal·lació de la central fotovoltaica en sòl no urbanitzable comú.  
- Informe de compatibilitat urbanística de l'Ajuntament de Jarafuel, de data 2 d'agost de 2022, es considera favorable la instal·lació de la central fotovoltaica en sòl no urbanitzable, segons projecte presentat, sempre que es respecte i es complisca tot el que s'estableix en Pla especial d'ordenació d'infraestructures de generació d'energia solar fotovoltaica als municipis d'Ayora, Zarra i Jarafuel, actualment en tramitació.  
  
- Informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, de data 8 de novembre de 2022, on s'emet informe favorable de la zona de la planta que dona sobre sòl no urbanitzable comú (SNU), i respecte de les parcel·les en SNU de protecció agrícola (al terme municipal de Jarafuel), la planta resultarà viable sempre que s'aprove el pla especial definitivament. En tot cas, serà preceptiva l'elaboració d'un estudi d'integració paisatgística (EIP) que acompanye el projecte de la instal·lació, el contingut del qual haurà d'ajustar-se al que s'assenyala en l'annex II de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP). En aquest cas, en tractar-se d'SNU comú i SNU de protecció agrícola, una vegada autoritzat el projecte per l'òrgan substantiu, serà l'Ajuntament qui haurà de validar l'EIP, dins del tràmit d'atorgament de la llicència d'obra municipal. L'Ajuntament haurà de comprovar que el projecte compleix els condicionants que es puguen establir en la declaració d'impacte ambiental, dins del tràmit d'atorgament de la llicència d'obres.  
- Informe del Servei de Gestió Territorial, de 4 de novembre de 2022, condicionat al fet que l'ocupació de l'SNUP estarà subjecta a l'exposat en l'informe, i no se'n permetrà l'ocupació mentre el Pla especial d'ordenació d'infraestructures de generació d'energia solar fotovoltaica als municipis d'Ayora, Zarra i Jarafuel no s'aprove. Respecte a la part de la planta sobre SNUC, la planta solar es considera compatible condicionada a la implantació d'una sèrie de mesures correctores respecte a la recàrrega d'aqüífers i per a mantindre unes condicions d'infiltració i drenatge semblants a les existents abans d'instal·lar la implantació del projecte solar.  
- Informe favorable de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, de data 10 de febrer de 2022, condicionat al fet que es duguen a terme les especificacions relatives a la protecció dels llits, dels aqüífers, la servitud de pas de l'aigua, el manteniment dels marges que garantisca el drenatge superficial, les qüestions plantejades quant al risc d'embassada o inundabilitat i el relatiu al cànon anual d'utilització del domini públic hidràulic, segons el que es disposa en el text refós de la Llei d'aigües (Reial decret legislatiu 1/2001 de 20 de juliol). Es garantirà la no-afecció a cursos d'aigües superficials i subterranis, per abocaments contaminants, i la no-afecció a les formacions vegetals de la ribera. Les actuacions previstes hauran de complir la legislació d'aigües vigent i hauran de sol·licitar-se les corresponents autoritzacions administratives.  
  
- Informe favorable de la Direcció General de Cultura i Patrimoni, de 29 de setembre de 2020, als efectes patrimonials previstos en l'article 11 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià, amb subjecció a una sèrie de condicions sobre el seguiment intensiu de les obres en els jaciments arqueològics del Vallejo del Cojo Riñón i del camí de la Casa del Mojón i de la resta de les obres que suposen moviment de terres, i l'obligació de publicar els resultats obtinguts.  
  
- Informe de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, de data 4 d'octubre de 2022, considerant-lo conforme i condicionat al compliment d'una sèrie de mesures específiques sobre l'erosió hídrica, clos perimetral, línia d'evacuació, afeccions a vies pecuàries i terrenys forestals, afecció a espais cinegètics, afeccions a la fauna, flora i altres figures de protecció, descrites en l'informe tècnic emés.  
  
- Informe de la Direcció Territorial de València de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, de 4 de novembre de 2022, en el qual no s'oposa a la instal·lació de la planta fotovoltaica sempre que, durant la fase de construcció, explotació i desmantellament, es complisquen una sèrie de condicions descrites en l'informe.  
- Informe de la Diputació de València, del Servei de Planificació i Projectes de l'Àrea d'infraestructures, de 20 de setembre de 2022, on s'informa favorablement, condicionat a les indicacions sobre la nova ubicació de l'LSMT de 30 kV i les noves ubicacions dels accessos, girs i senyalització dels accessos.  
En data 24 d'agost de 2022 va ser publicada en el DOGV la Resolució de 27 de juliol de 2022, de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, per la qual es declara àmbit de prioritat energètica l'àmbit territorial de sòl no urbanitzable comú de la comarca de la Vall de Cofrents-Aiora, sobre la base de l'apartat 5 de l'article 3 del Decret llei 14/2020, modificat pel Decret llei 1/2022, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
  
Consideracions ambientals  
La promoció de les energies renovables és un dels objectius de la política energètica de la Unió Europea, ja que la seua utilització constitueix una part important del paquet de mesures necessàries per a reduir les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i per a complir l'Acord de París i el marc de la Unió en matèria de clima i energia per a 2030.  
  
El Pla nacional integrat d'energia i clima (PNIEC) 2021-2030, en coherència amb les estratègies de la Llei 7/2021, de 20 de maig, de canvi climàtic i transició energètica, persegueix aconseguir a Espanya el 2050 la neutralitat climàtica, en coherència amb els objectius de la Unió Europea, i la transició cap a un sistema elèctric descarbonitzat, la qual cosa implica una incorporació important i sostinguda de fonts renovables.  
El Pla d'energia sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 i l'Estratègia Valenciana de Canvi Climàtic i Energia 2030 de la Generalitat, recullen els objectius i les estratègies de la Unió Europea i de l'Estat espanyol, plantejant com a objectiu aconseguir 2.500 MW de potència instal·lada en centrals fotovoltaiques l'any 2030.  
En l'actualitat, la potència instal·lada a la Comunitat Valenciana està lluny de complir aquests objectius (se situa per davall dels 500 MW), per la qual cosa la implantació de plantes solars, amb les degudes mesures de mitigació de l'afecció ambiental que puguen comportar, és una prioritat en el context energètic per al compliment dels objectius de descarbonització, reducció d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i mitigació del canvi climàtic, diversificació de les fonts de subministrament, foment de la seguretat del proveïment energètic i disminució de la dependència energètica d'altres territoris.  
El projecte s'ubica entre els termes municipals de Jarafuel i Zarra, ambdós pertanyents a la comarca de la Vall de Cofrents, situada en l'extrem oest de la província de València, confrontant amb la comunitat de Castella-la Manxa, concretament al sud-oest del municipi de Jarafuel i al nord-oest del municipi de Zarra, al costat del traçat de la carretera autonòmica CV-441. Les coordenades UTM ETRS89 del projecte són les següents: 657565 X - 4331634 I.  
Destacar que en les parcel·les circumdants es troben tres projectes similars les línies unitàries d'evacuació de les quals es connectaran amb la subestació elèctrica detallada en el projecte Valle Solar de 300 MW a Jarafuel, Zarra i Ayora (València).  
La planta se situarà en SNU comuna i en SNU de protecció agrícola (al terme municipal de Jarafuel). Els terrenys on s'ubicarà la planta fotovoltaica es corresponen amb parcel·les dedicades a activitats agrícoles. Concretament, els usos associats amb el sòl són terres de labor en secà en la totalitat de les parcel·les afectades.  
En l'estudi d'impacte ambiental, s'analitzen les diferents alternatives, inclosa l'alternativa zero (no execució del projecte). L'alternativa 1 consisteix a disposar els panells solars fotovoltaics en les cobertes de les edificacions, tant les d'ús residencial com les d'ús industrial. Aquesta alternativa queda descartada ja que és un bon sistema per a autoconsum, però no per a generació d'energia a gran escala, que és l'objectiu del projecte. L'alternativa 2 consisteix a triar una ubicació idònia d'entre les zones viables proposades, tres zones en total. S'opta per la zona 1 sobre els termes municipals de Zarra i Jarafuel, a la vall de La Espadilla, ja que és la que reuneix les millors condicions per a la instal·lació de la planta solar fotovoltaica, com ara factors orogràfics, rodalia amb habitatges o sòls urbans o zones dins del Pla especial dels municipis de Jarafuel, Zarra i Ayora.  
L'esmentat Pla especial d'ordenació d'infraestructures de generació d'energia solar fotovoltaica, promogut mitjançant un acord interadministratiu entre els ajuntaments de Jarafuel, Zarra i Ayora, té com a objectiu la identificació de les zones aptes per a la implantació d'infraestructures de generació d'energia solar fotovoltaica en sòl no urbanitzable, així com l'optimització de la seua implantació enfront dels efectes ambientals i territorials, en un marc de compatibilitat urbanística de l'ús del sòl. Actualment es troba en fase de tramitació, per la qual cosa, d'acord amb el principi d'irretroactivitat d'actes administratius, l'eficàcia del pla especial, en cas d'aprovació, no es pot retrotraure a un projecte el procediment d'autorització administrativa del qual ja s'ha iniciat. No obstant això, el projecte ha sigut adaptat a les previsions contingudes en aquest.  
A causa de l'ocupació d'un espai geogràfic comú i en compartir una línia d'evacuació de l'energia produïda des de la subestació elèctrica del projecte FV Valle Solar, es concep necessària l'avaluació de l'efecte sinèrgic sobre el medi ambient del conjunt de projectes enfront d'una avaluació individualitzada. Per això, es presenta un estudi de sinergies com a annex a l'EsIA, on s'analitzen els efectes esperables sobre factors mediambientals destacables, i on es conclou que, en desenvolupar plantes solars fotovoltaiques a curta distància i compartint la línia d'evacuació, s'obté un efecte menor sobre infraestructura verda, paisatge, sòl, vegetació, fauna i espais protegits de la Xarxa Natura 2000, en comparació amb projectes més deslocalitzats i amb línies d'evacuació pròpies i unitàries.  
Per a la instal·lació de la planta fotovoltaica, es procedirà a extraure i retirar de les zones designades tots els arbres, soques, plantes, males herbes, brossa, fustes caigudes, enderrocs, fem o qualsevol altre material indesitjable. Aquests treballs seran els mínims possibles i els suficients per a la correcta construcció del projecte. Tots els buits causats per l'extracció de soques i arrels s'emplenaran amb material procedent dels desmunts de l'obra o dels préstecs.  
També preveu l'adequació dels camins d'accés a la planta per a permetre l'arribada de trànsit rodat fins a l'interior de la planta. En la mesura que siga possible, s'utilitzaran els accessos existents a la parcel·la, que hauran de ser condicionats mitjançant l'aportació de terra o llast artificial i la seua posterior compactació. La disposició del vial d'accés està condicionada pels camins existents, mentre que la disposició dels vials interiors en la planta solar fotovoltaica s'ha realitzat considerant la disposició dels inversors fotovoltaics i les estructures solars associats, així com la topografia del terreny.  
  
Al llarg del traçat de la línia de 30 kV des dels centres de transformació de la planta fotovoltaica Ayora I fins a la subestació col·lectora Valle Solar Renovables 30/400 kV, es produeixen encreuaments amb rierols i cursos d'aigua (canyada de Dalt, rambla de La Espadilla, rierol innominat o barranc Chacona), amb vies pecuàries (Vereda de Jarafuel), amb la carretera CV-441 i amb camins i canyades de domini públic. La línia elèctrica travessarà la carretera CV-441 mitjançant canalització entubada, amb l'objectiu de no afectar l'ús normal de la carretera ni les seues característiques.  
Al costat del partió de diverses de les parcel·les afectades pel projecte va el traçat de la Vereda de Jarafuel, sense partionar ni amollonar, amb una amplària legal i necessària de 20 m. L'execució i el funcionament de la instal·lació fotovoltaica no afectarà en cap cas l'esmentada via pecuària. No obstant això, s'assegurarà el manteniment de la integritat superficial i la continuïtat del traçat de l'esmentada via pecuària i la del trànsit ramader. El traçat de la línia subterrània d'evacuació genera afecció sobre la Vereda de Jarafuel per encreuament, en el punt coordenades UTM ETRS89 fus 64 195244M-3536226Z. Se sol·licita la concessió demanial d'ocupació sobre la Vereda de Jarafuel.  
La zona d'estudi presenta una vulnerabilitat d'aqüífers baixa i permeabilitat alta. A l'hora de realitzar el layout de la planta fotovoltaica s'han respectat una distància mínima de 50 metres als llits existents en l'emplaçament, segons indicacions del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost.  
  
Hi ha una xicoteta fracció de les superfícies de parcel·la afectades que presenten perillositat per inundació de nivell 6 o perillositat geomorfològica. S'aporta estudi d'inundabilitat realitzat per a l'àmbit d'actuació. D'aquest es deriven aquelles zones que presenten limitacions per a la implantació de la planta solar fotovoltaica, atés el risc d'inundació, les quals són respectades pel projecte.  
  
En la vegetació de l'àmbit d'estudi, cal destacar la presència d'un exemplar de Quercus ilex L., coneguda popularment com a Carrasca de l'Arrendador 1, inscrita en el Catàleg d'arbres monumentals i singulars de la Comunitat Valenciana, amb número d'identificació 1679, i situada en les coordenades UTM ETRS89-fus 80 646861 S, 4332251 I. La carrasca compta amb protecció genèrica i el seu entorn de protecció queda definit per un cercle de 23,7 m al voltant de la seua base, per on s'estenen les arrels. El peu arbori se situa a una distància aproximada de 1.080 m a l'oest del perímetre del projecte.  
La instal·lació fotovoltaica no afecta cap ecosistema forestal, ja que per a la seua implantació s'han seleccionat zones ocupades per cultius agrícoles de secà, encara que sí que hi ha terreny forestal als seus voltants. Així mateix, la instal·lació no afecta forest d'utilitat pública, si bé limita amb la serra V031 Mont Atalaya, qualificat com a terreny forestal estratègic. A l'hora de realitzar el layout de la planta fotovoltaica s'han respectat les zones classificades de protecció forestal, mantenint una distància mínima de 10 metres a construccions. En l'àmbit d'estudi es defineix de nivell sota el risc d'incendi forestal d'acord amb la cartografia temàtica del PATFOR.  
L'ús del sòl majoritari en la zona és l'agricultura de secà d'espècies herbàcies de baix rendiment agrícola. La zona d'estudi està ocupada per un mosaic de cultius en el qual predominen els cultius herbacis diferents d'arròs.  
Entre els camps de cultiu apareixen puntualment formacions vegetals naturals compostes per espècies pròpies de la zona, principalment: coníferes (Pinus halepensis), carrasques (Quercus ilex ssp. rotundifolia), ginebres (Juniperus oxycedrus ssp. oxycedrus) i algun exemplar aïllat de savina negral (uniperus phoenicea), acompanyats per matoll mediterrani típic. Aquestes formacions vegetals es troben principalment entre els límits de les parcel·les i, a vegades, inserides a l'interior de les parcel·les, en els límits de bancals o agrupades en els marges.  
  
Les edificacions en la zona són molt escasses i de caràcter eminentment agrícola. Cap d'aquestes edificacions ni de la resta de casetes de ferramentes existents en l'àmbit d'estudi resulten afectades pel projecte.  
  
La zona d'actuació no se situa en zones d'afecció de plans de recuperació, de conservació o d'acció per a la protecció d'espècies de fauna amenaçada, així com tampoc afecta cap reserva de fauna. Quant a les espècies de fauna protegides, s'ha consultat el Reial decret 439/1990, de 30 de març, pel qual es regula el Catàleg nacional d'espècies amenaçades (incloses modificacions posteriors), i el Decret 32/2004, de 27 de febrer, del Consell de la Generalitat, pel qual es crea i regula el Catàleg valencià d'espècies de fauna amenaçades, i s'estableixen categories i normes per a la seua protecció, i no es troba cap exemplar catalogat com en perill d'extinció. Únicament, cal destacar la presència d'una espècie prioritària, l'àguila cuabarrada (Aquila fasciata). S'ha de destacar l'alta mobilitat de les aus, la qual cosa els permet desplaçar-se a altres llocs, i que l'àmbit objecte de l'actuació no presenta les característiques propícies perquè es done la nidificació de l'àguila-astor cuabarrada. En l'estudi d'afecció a la Xarxa Natura 2000 i estudi d'avifauna, s'aporta informació addicional respecte de les espècies vegetals i faunístiques presents en l'àmbit d'estudi.  
  
L'espai protegit més pròxim al projecte és la ZEC/LIC Vall d'Aiora i Serra d'El Boquerón, que es troba aproximadament a 875 m al nord del projecte. Aquest espai protegit, catalogat com a LIC per l'Acord de 25 d'abril de 2014, del Consell, va ser declarat zona d'especial conservació mitjançant el Decret 10/2017, de 27 de gener, del Consell. L'anàlisi dels espais protegits es desenvolupa de manera més detallada en l'estudi d'afecció a la Xarxa Natura 2000, aportat com a annex a l'EsIA.  
  
Quant als hàbitats presents en l'àmbit d'estudi, alguns d'aquests limiten amb el clos perimetral de la planta solar fotovoltaica, ubicant-se els seus límits puntualment dins del perímetre barrat, però no coincidint en cap cas amb la superfície ocupada pels generadors fotovoltaics.  
  
S'ha realitzat un estudi arqueològic, inclòs com a annex a l'EsIA, en el qual es conclou la no-existència de restes i materials d'interés arqueològic ni restes d'interés etnològic, que compta amb informe favorable de l'òrgan competent. En cas d'aparició de restes no documentades en la fase de construcció, s'avisarà l'autoritat competent.  
  
S'inclou l'estudi d'integració paisatgística com a annex a l'EsIA, en el qual es desenvolupen els aspectes paisatgístics derivats de l'execució i el funcionament del projecte. Aquest projecte, en la seua fase de disseny i alternatives, ha considerat la conservació del mosaic agroforestal, evitant-ne l'afecció a les espècies vegetals que el conformen, com la primera mesura d'integració en el paisatge.  
El pla de vigilància ambiental es preveu a fi de previndre, controlar o reduir al mínim els impactes ambientals negatius que pogueren desenvolupar-se durant les obres, funcionament i restauració del projecte.  
  
Després de la vida útil del projecte, es procedirà al desmantellament dels panells i cablejat elèctric, i a la restauració dels accessos i dels factors biòtics i abiòtics afectats.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental ordinària, de conformitat amb l'article 7.1.d de la Llei 21/2013, de 9 de desembre. En tot cas, el principi de no fraccionament, així com les previsions de l'epígraf 2.g de l'annex I del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, i de l'epígraf 4.i de l'annex II de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb l'article 7 d'aquesta llei, determinen d'igual manera que resulta aplicable el règim d'avaluació d'impacte ambiental ordinària.  
L'expedient ha observat els tràmits previstos en la secció 1a, capítol II del títol 2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicables.  
L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
Per tot l'anterior, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, fent ús de les atribucions que tinc, resolc:  
  
Primer  
Formular la present declaració d'impacte ambiental considerant acceptable el projecte de planta solar fotovoltaica Ayora I de 49,97 Mwp, promogut per Fotozar 3, SL, als termes municipals de Zarra i Jarafuel (València), en la qual s'estableixen les condicions ambientals, incloses les mesures preventives, correctores i compensatòries, que resulten de l'avaluació ambiental practicada i que s'exposen a continuació, en les quals s'ha de desenvolupar el projecte per a l'adequada protecció del medi ambient i els recursos naturals, la qual cosa no eximeix el promotor de l'obligació d'obtindre totes les autoritzacions ambientals o sectorials que resulten legalment exigibles.  
Atesos els antecedents i fonaments de dret exposats, es resolen les condicions del projecte i mesures preventives, correctores i compensatòries dels efectes adversos sobre el medi ambient, que s'estableixen en els termes següents:  
1. Condicions al projecte.  
i) Condicions generals.  
(1) El promotor haurà de complir totes les mesures preventives i correctores previstes en l'EsIA, el projecte tècnic i tota altra documentació que es troba en l'expedient i les acceptades després de la informació pública, o contingudes en la informació complementària, mentre no contradiguen el que s'estableix en la present resolució.  
(2) Es recorda el compliment de tota la legislació rellevant que li siga aplicable i que afecte els elements del medi recollits en la present resolució.  
ii) Condicions relatives a mesures preventives, correctores i compensatòries per als impactes més significatius.  
(3) S'hauran d'implantar les mesures d'integració paisatgística que, si escau, establisca l'Ajuntament en l'informe a l'estudi d'integració paisatgística, dins del procés de validació d'aquest per part de l'Ajuntament per a l'atorgament de la llicència d'obra municipal de conformitat amb l'informe emés en matèria de paisatge.  
(4) Atés l'informe emés en matèria d'ordenació territorial, es compliran les mesures correctores respecte a la recàrrega d'aqüífers i per a mantindre unes condicions d'infiltració i drenatge semblants a les existents abans d'instal·lar la implantació del projecte solar que s'especifiquen en l'informe de l'òrgan competent.  
(5) Atesa la localització del projecte, es considera com a zona d'influència forestal segons l'article 57 de la Llei 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana. Resulta per això aplicable el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció de riscos forestals a observar en l'execució de les obres i treballs que es desenvolupen en terreny forestal o als seus voltants.  
(6) En relació amb el soroll durant l'execució del projecte, caldrà ajustar-se al que es disposa en el Reial decret 212/2002, de 22 de febrer, pel qual es regulen les emissions sonores en l'entorn degudes a determinades màquines d'ús a l'aire lliure.  
(7) Si durant l'execució de les obres es trobaren restes paleontològiques, arqueològiques o etnogràfiques, el promotor haurà de comunicar-ho a la Conselleria de Cultura de manera immediata i adoptar les mesures pertinents per a la seua protecció i conservació, de conformitat amb allò previst en els articles 63 i 65 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià. Així mateix, es realitzarà el seguiment dels moviments de terra en el moment de l'execució de les obres i les mesures adoptades en l'estudi arqueològic.  
  
(8) Es disposarà de zones impermeabilitzades i d'un sistema de recollida de possibles fugides d'olis i combustibles, procedents de la maquinària i de les estructures que es generen durant l'execució de l'obra. Els residus generats es gestionaran segons la normativa vigent i mitjançant un gestor autoritzat, establint-se les zones de recollida de residus, i no fent-se apilament en zones amb pendents elevats i perillositat d'inundació.  
(9) Quant a l'afecció sobre la flora i fauna, s'implementaran les mesures de protecció proposades en l'estudi d'impacte ambiental i estudi d'avifauna, així com les premisses establides en l'informe de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental. S'haurà de complir l'article 9 del Decret 32/2004, de 27 de febrer, del Consell de la Generalitat relatiu a la protecció d'espècies silvestres i catalogades dels articles 13 i 21 del Decret 70/2009, de 22 de maig, del Consell, relatius a la protecció de tàxons silvestres i prevenció de danys.  
  
(10) Pel que fa a l'afecció de vies pecuàries ocasionada per la línia d'evacuació, se sol·licitarà la pertinent autorització d'ocupació temporal o concessió demanial per a l'ocupació del subsol, de conformitat amb la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat.  
(11) L'ús d'aigua en la planta quedarà condicionat al fet que es dispose de subministrament per una empresa autoritzada o concessió de l'organisme de conca.  
(12) Es respectarà la zona de flux preferent dels barrancs presents al voltant de l'àmbit d'aplicació i, si escau, s'obtindrà abans de l'execució de l'obra, la preceptiva autorització de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer per l'ocupació de les seues zones de policia, de conformitat amb l'article 9 del Reglament del domini públic hidràulic. Així mateix, s'hauran de complir les mesures reflectides en l'informe de l'esmentat organisme de conca, relatiu a l'afecció de la integritat dels llits, abocaments, etc.  
(13) L'emissió de l'autorització administrativa de tancament definitiu de la central obligarà al promotor al desmantellament d'aquesta, en les condicions proposades en el Pla de desmantellament de la instal·lació i de restauració del terreny i de l'entorn.  
iii) Condicions al Pla de vigilància ambiental  
(14) Les accions incloses en el Programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i l'execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
En els termes previstos en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, la present declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A aquest efecte, el promotor notificarà a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
  
Segon  
D'acord amb el que es preveu en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) Ordenar la publicació de la present declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b) La present declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en la via administrativa i judicial contra l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 27 de desembre de 2022.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.»