Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5301, del 12-07-2006 (2006/7467)

Convocatoria y bases del concurso-oposición libre para cubrir, con personal funcionario de carrera, dos plazas de técnico superior (OMAC).
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Número DOGV
:   5301

Fecha DOGV
:   12-07-2006

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - B) OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO, OPOSICIONES Y CONCURSOS

Número del documento
:   2006/7467


Fecha del documento
:   23-03-2006

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Elche

Tipo de documento
:   Convocatoria

Descriptores 

:   * Elche
    * profesión administrativa
    * concurso administrativo
    * administración local

Convocatoria y bases del concurso-oposición libre para cubrir, con personal funcionario de carrera, dos plazas de técnico superior (OMAC). [2006/Q7467]  
En cumplimiento del acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno Local de fecha 7 de marzo de 2006, se publica la convocatoria del concurso-oposición libre para cubrir con personal funcionario de carrera, dos plazas de técnico superior (OMAC), con sujeción a las siguientes bases:  
Primera. Objeto de la convocatoria  
Es objeto de la presente convocatoria la provisión en propiedad, mediante el sistema selectivo de concurso-oposición libre, de dos plazas de técnico superior (OMAC), perteneciente a la oferta pública de empleo del año 2006.  
Las citadas plazas están encuadradas en la escala de administración especial, subescala B) servicios especiales, clase c) plazas de cometidos especiales, dotadas con el sueldo correspondiente al grupo A, dos pagas extraordinarias, trienios y demás emolumentos que correspondan con arreglo a la legislación vigente y acuerdos municipales.  
1.1 Publicidad de la convocatoria.  
La convocatoria se anunciará en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante y en el Diari Oficial de la Generalitat, y se hará pública en el tablón de edictos de la corporación, insertándose un extracto de la misma en el Boletín Oficial del Estado.  
Segunda. Condiciones de los aspirantes  
Para tomar parte en el presente concurso-oposición es necesario reunir las siguientes:  
2.1 Condiciones:  
2.1.1 En función de la nacionalidad, podrán participar en las pruebas:  
a) Los españoles.  
b) Los nacionales de un estado miembro de la Unión Europea o nacionales de aquellos estados, a los que, en virtud de tratados internacionales celebrados por la Comunidad Europea y ratificados por España, sea de aplicación la libre circulación de trabajadores en los términos en que ésta se halla definida en el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.  
También podrán participar el cónyuge, descendientes y descendientes del cónyuge, de los españoles y de los nacionales de otros estados miembros de la Unión Europea, siempre que no estén separados de derecho, menores de 21 años o mayores de dicha edad que vivan a sus expensas.  
Este último beneficio será igualmente de aplicación a familiares de nacionales de otros estados, cuando así se prevea en los tratados internacionales celebrados por la Comunidad Europea y ratificados por España.  
2.1.2 Tener cumplidos 18 años.  
2.1.3 Estar en posesión del título universitario de grado superior, o cumplir las condiciones requeridas para obtenerlo, en la fecha en que termine el plazo de presentación de instancias.  
2.1.4 Poseer la capacidad física y psíquica suficiente para el normal ejercicio de la función.  
2.1.5 No hallarse inhabilitado penalmente para el ejercicio de funciones públicas.  
Los aspirantes extranjeros, no haber sido objeto de sanción disciplinaria o condena penal que impida, en su estado, el acceso a la función pública.  
2.1.6 No haber sido separado, mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera de las administraciones públicas.  
2.2. Extranjeros. Acreditación de la nacionalidad y relación de parentesco.  
En el momento de presentación de la solicitud de participación en el proceso selectivo deberá acreditarse la nacionalidad y, en el supuesto previsto en el apartado 2.1.1.b), párrafo segundo, el vínculo de parentesco y, en su caso, el hecho de vivir a expensas o estar a cargo del nacional de un estado miembro de la Unión Europea con el que se tenga dicho vínculo.  
2.3 Equivalencia de títulos.  
Corresponde a la autoridad académica competente declarar la equivalencia de títulos, que deberá ser acreditada por los interesados.  
Los títulos extranjeros deberán estar debidamente convalidados en la fecha de finalización del plazo de presentación de instancias.  
Tercera. Instancias  
3.1 Presentación de instancias.  
Las instancias solicitando tomar parte en la oposición, se dirigirán al presidente de la corporación, presentándose en el Registro General de ésta durante el plazo de 20 días naturales, contado a partir del siguiente a la publicación del extracto de la convocatoria en el Boletín Oficial del Estado.  
Los opositores manifestarán en la instancia que reúnen todos y cada uno de los requisitos que se exigen en la base segunda, referidos a la fecha en que termine el plazo de presentación de instancias y harán constar en la misma, su opción a realizar el examen en valenciano o en castellano.  
Las instancias también podrán presentarse en la forma que determina el artículo 38.4, de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En este caso, deberá estamparse, en la propia solicitud, el sello del registro del organismo en que se presente o el sello de certificación postal de cualquier oficina de Correos.  
3.2 Minusválidos.  
Los aspirantes con minusvalías deberán hacer constar tal extremo en su solicitud, con expresión de que clase de discapacidad les afecta, así como si precisan de alguna adaptación para realizar las pruebas.  
3.3 Tasas por derechos de examen.  
En el momento de presentar la solicitud, se adjuntará a la misma resguardo de haber ingresado en arcas municipales la cantidad de 19,51 euros, en concepto de tasas por derechos de examen.  
Dichas tasas se harán efectivas, directamente o mediante transferencia, en la cuenta «Tasa inscripción pruebas selección», de la siguiente entidad bancaria, especificando en el documento de ingreso a que prueba selectiva corresponde:  
. Caja de Ahorros del Mediterráneo, sita en plaza de Baix, número 11, cuenta cuyo código de identificación es 2090 0006 14 3869094743.  
El impago de los derechos de examen, o el hecho de no aportar el justificante del ingreso, o no especificar a que prueba selectiva corresponde, dará lugar a la exclusión del aspirante en la resolución por la que se apruebe la relación de aspirantes admitidos y excluidos.  
3.4 Exención de la tasa.  
Para obtener derecho a exención, se precisará aportar, junto a la instancia, certificación expedida por el organismo competente en la materia (actualmente el Servicio Valenciano de Empleo y Formación), expresiva de que el interesado se halla en situación de desempleo, como mínimo, durante un plazo continuado de tiempo superior a un año y de que no percibe ni subsidio ni prestación por desempleo. Si no pudiera aportarse tal certificación en el momento de presentar la instancia, se ingresará la tasa, pudiendo solicitarse la devolución de la misma en los 10 días siguientes a la finalización del plazo de admisión de solicitudes, mediante instancia a la que se acompañará entonces la citada certificación.  
La no presentación de la citada certificación, no habiendo ingresado la tasa, implicará la denegación de la exención a través de la exclusión del interesado en la relación de aspirantes a que se refiere la base cuarta.  
Cuarta. Admisión de aspirantes  
4.1 Relación de aspirantes.  
Finalizado el plazo reglamentario de presentación de solicitudes, la Presidencia de la corporación hará pública la lista provisional de aspirantes admitidos y excluidos, en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante y en el tablón de edictos del Servicio de Recursos Humanos, concediendo un plazo de 10 días hábiles para subsanar el defecto que haya motivado la exclusión, o para realizar las alegaciones que se consideren oportunas, que serán tenidas en cuenta en la resolución por la que se apruebe la lista definitiva, que será hecha pública en la forma indicada.  
4.2 Serán causas de exclusión además de las ya señaladas:  
. No reunir alguno de los requisitos a que se refiere la base segunda.  
. La omisión de la firma en la solicitud.  
. La omisión en la solicitud del número del documento nacional de identidad.  
Quinta. Tribunal calificador  
Su composición será predominantemente técnica, debiendo los vocales poseer titulación o especialización iguales o superiores a las exigidas para el acceso a las plazas convocadas. Estará constituido de la siguiente forma:  
5.1 Composición:  
Presidente:  
. El de la corporación o miembro de la misma en quien delegue.  
Vocales:  
. Un representante de la administración del Consell de la Comunidad Valenciana.  
. Un concejal del Partido Popular.  
. Dos funcionarios de carrera designados por la corporación.  
. Un representante del Servicio de Recursos Humanos.  
. Dos funcionarios de carrera, a propuesta de la representación sindical.  
Secretario:  
. El de la corporación o funcionario en quien delegue.  
5.2 Suplentes.  
El tribunal quedará integrado, además, por los suplentes respectivos que, simultáneamente con los titulares, habrán de designarse para el secretario y vocalías del mismo no delegables.  
5.3 Designación y publicidad.  
La designación de los miembros del tribunal se hará pública en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante y en el tablón de anuncios del Servicio de Recursos Humanos.  
La publicidad de su composición nominal se verificará al menos un mes antes del comienzo de la celebración de las pruebas.  
5.4 Constitución y actuación.  
El tribunal no podrá constituirse ni actuar sin la asistencia de más de la mitad de sus miembros, titulares o suplentes, indistintamente.  
5.5 Asesores técnicos.  
Cuando la naturaleza de las pruebas lo requiera podrán designarse asesores especialistas, que colaborarán con el tribunal ejerciendo su respectiva especialidad técnica.  
5.6 Abstenciones y recusaciones.  
Deberán abstenerse de formar parte de los órganos de selección de personal, notificándolo a la Alcaldía:  
. Quienes en los cinco años anteriores a la publicación de la convocatoria, hubieran realizado tareas de preparación de aspirantes a pruebas selectivas de acceso a la administración pública.  
. Quienes se hallen incursos en alguno de los supuestos a que se refiere el artículo 28.2 de la Ley 30/1992.  
Así mismo, los aspirantes podrán recusarlos en la forma que prevé el artículo 21 de la citada ley.  
5.7 De la ausencia del presidente  
Si una vez constituido el tribunal e iniciada la sesión se ausenta el presidente, éste designará de entre los vocales concurrentes el que le sustituirá durante su ausencia, que podrá ser, en primer lugar, un concejal si lo hubiere y, en su defecto, el vocal de mayor edad.  
5.8 Actas.  
De cada sesión el secretario extenderá un acta, donde se harán constar las calificaciones de los ejercicios y también las incidencias y las votaciones que se produzcan. Las actas numeradas y rubricadas constituirán el expediente, que reflejará el proceso selectivo llevado a cabo.  
Sexta. Comienzo y desarrollo de las pruebas   
6.1 Actuación de los aspirantes.  
El orden de actuación de los aspirantes, según sorteo verificado al efecto, para los ejercicios que no se puedan realizar conjuntamente, se iniciará por aquéllos cuyo primer apellido comience con la letra «N».  
Los aspirantes acudirán a las pruebas provistos del documento nacional de identidad, para que, en cualquier momento de la realización del ejercicio, pueda ser comprobada su identidad y, en el caso de los extranjeros, documento de su país de origen, acreditativo de su identidad.  
Los aspirantes quedarán decaídos en su derecho a tomar parte en las pruebas, si se personan en los lugares de celebración cuando ya se hayan iniciado aquéllas o por la inasistencia a las mismas, aún cuando se deba a causas justificadas. Tratándose de pruebas de carácter individual y sucesivo, el tribunal podrá apreciar las causas alegadas y admitir al aspirante, siempre y cuando las mismas no hayan finalizado y la admisión no menoscabe el principio de igualdad.  
6.2 Fechas de examen.  
Un mes antes de comenzar los ejercicios, se hará público en el Boletín Oficial de la Provincia el día, hora y local en que habrán de tener lugar.  
Al final de cada ejercicio el tribunal hará saber a los opositores el lugar y momento de iniciación del siguiente, con 12 horas, al menos, de antelación al comienzo de éste, si se trata del mismo ejercicio, o de 48 horas si se trata de uno nuevo.  
Entre la conclusión de un ejercicio y el comienzo del sucesivo, no transcurrirá un periodo de tiempo inferior a 72 horas ni superior a 45 días naturales. Se podrán modificar estos plazos, estando de acuerdo el tribunal, si la totalidad de los aspirantes concurrentes prestara por escrito su conformidad para ello.  
Séptima. Pruebas selectivas  
7.1 Fase de oposición. Los ejercicios de la oposición serán los siguientes, con el carácter y contenido que se indica:  
7.1.1 Primero. Obligatorio, eliminatorio y calificable de 0 a 10 puntos.  
Resolución de un cuestionario de 200 preguntas, con cuatro opciones de respuesta cada una, de las que sólo una será válida, sobre el contenido del conjunto del temario del anexo I de la convocatoria y sobre las funciones del puesto, anexo II, de dificultad adecuada a la categoría del puesto.  
Se penalizarán las respuestas erróneas.  
El cuestionario podrá contener, además, preguntas de reserva, que los aspirantes deben responder, para que sean valoradas en sustitución de las que, eventualmente, el tribunal declarase invalidadas por causas justificadas.  
7.1.2 Segundo. Obligatorio, eliminatorio y calificable de 0 a 10 puntos.  
Desarrollo por escrito de tres temas, elegido al azar, de los comprendidos en el temario del anexo I de la convocatoria, de la parte de materia específica, excluyendo la parte de cultura organizativa.   
Tiempo máximo: tres horas.  
7.1.3 Tercero. Obligatorio, eliminatorio y calificable de 0 a 10 puntos.  
Realización de uno o varios supuestos prácticos, relacionados con las funciones propias del puesto de trabajo (anexo II de la convocatoria).  
7.1.4 Cuarto. Valenciano. Obligatorio, no eliminatorio y calificable de 0 a 1 punto.  
Demostrar conocimientos de valenciano, de nivel similar al exigido por la Junta Qualificadora de Coneixements de Valencià, para la expedición del certificado de conocimientos orales.  
7.2 Fase de concurso.  
Los méritos alegados se valorarán con arreglo al siguiente baremo:  
7.2.1 Antigüedad   
Antigüedad. Máximo 7,97 puntos.  
Por cada mes completo de servicios prestados en cualquiera de las distintas administraciones públicas en puestos con funciones iguales o similares.   
Por cada mes completo: 0,075 puntos.  
7.2.2 Formación  
Máximo: 5,31 puntos.   
Titulaciones académicas. Máximo: 0,60 puntos.   
Distintas de la requerida para el puesto y de igual o superior nivel en materias que estén relacionadas con las funciones del puesto, con arreglo a la siguiente escala:  
Titulación a nivel de grupo A: 0,60 puntos.  
Titulación a nivel de grupo B: 0,45 puntos.  
Cursos de formación y perfeccionamiento «específicos»:  
Máximo: 3,51 puntos.   
Se valorarán los cursos de formación y perfeccionamiento directamente relacionados con las funciones del puesto a desempeñar, de duración igual o superior a 15 horas, que hayan sido cursados o impartidos por el interesado y que hayan sido convocados u homologados por cualquier centro u organismo de formación de empleados públicos y/o universidades. Se valorará a razón de 0,02 puntos por hora de curso.  
En ningún caso se puntuarán en el presente subapartado ni en el anterior, los cursos de valenciano y de idiomas, ni los cursos pertenecientes a una carrera universitaria y los de los diferentes institutos de las universidades, cuando formen parte del plan de estudios del centro. Tampoco los cursos derivados de procesos selectivos, promoción interna, planes de empleo y adaptación de régimen jurídico a la naturaleza de los puestos que se ocupan.  
En el supuesto de cursos impartidos, éstos se valorarán por una sola vez, no siendo susceptibles de ser valoradas ediciones de un mismo curso.  
Valenciano. Máximo: 0,60 puntos.   
Se valorarán previa acreditación de estar en posesión del correspondiente certificado expedido u homologado por la Junta Qualificadora de Coneixements de Valencià, con arreglo a la siguiente escala:   
a) Grado superior 0,60 puntos.  
b) Grado medio 0,45 puntos.   
c) Grado elemental 0,30 puntos.  
d) Conocimiento oral 0,15 puntos.  
La valoración del conocimiento del valenciano se efectuará puntuando exclusivamente el nivel más alto obtenido, siempre y cuando no constituya un requisito del puesto debidamente establecido en la convocatoria.  
Idiomas comunitarios. Máximo: 0,60 puntos.  
Por cada curso o su equivalencia si se trata de ciclos, correspondientes a títulos de la universidad o escuela oficial de idiomas: 0,12 puntos.  
7.3 Minusvalías.  
A los aspirantes con minusvalías, que lo soliciten motivadamente en la instancia por la que interesen tomar parte en la convocatoria, les facilitará el tribunal las adaptaciones posibles de tiempo y medios para la realización de las pruebas. A tal efecto, indicarán asimismo en la instancia el tipo de adaptaciones que precisen que, en ningún caso, menoscabarán los niveles de conocimientos exigibles para superar las pruebas, ni las condiciones de igualdad con el resto de los aspirantes.  
7.4 Anonimato.  
En la realización de los ejercicios escritos, siempre que sea posible, deberá garantizarse el anonimato de los aspirantes.  
Octava. Calificación de las pruebas selectivas  
8.1 Fase de oposición.  
Los miembros del tribunal calificarán los ejercicios de la oposición, con puntuación de 0 a 10 puntos los tres primeros, siendo eliminados los aspirantes que no alcancen un mínimo de 5 puntos en cada uno de ellos. El cuarto es obligatorio, no eliminatorio y calificable de 0 a 1 punto.   
Las calificaciones se adoptarán sumando las otorgadas por los distintos miembros del tribunal y dividiendo el total por el número de asistentes de aquél. Se despreciarán las dos puntuaciones extremas, la mayor y la menor de las concedidas o, en su caso, una de las que aparezcan repetidas como tales, y ello cuando disten en más de dos puntos de la más cercana.  
8.1.1 Publicidad.  
Las calificaciones de cada ejercicio se harán públicas en el tablón de edictos del Servicio de Recursos Humanos, el mismo día en que se acuerden.  
8.2 Fase de concurso:  
8.2.1 Valoración.  
El tribunal valorará los méritos alegados y acreditados por cada aspirante, siempre que se hayan contraído con anterioridad a la fecha en la que finalice el plazo de presentación de instancias, aplicando estrictamente los que constan en la base séptima y las valoraciones que en la misma se indican.   
8.2.2 Acreditación de méritos.  
En el plazo de 10 días hábiles, contados a partir de la publicación por el tribunal, de la relación de todos los aspirantes que hayan superado la fase de oposición, se aportarán los justificantes de los méritos alegados en las respectivas solicitudes.  
Los méritos que aleguen los aspirantes se acreditarán a través de títulos, certificaciones o diplomas, bien mediante originales o bien con fotocopias cotejadas y compulsadas.  
En cualquier momento del proceso de selección podrán recabarse formalmente de los interesados las aclaraciones o, en caso, la documentación adicional que se estime necesaria para la comprobación de los méritos, requisitos o datos alegados, así como aquéllos otros que se consideren pertinentes para una correcta valoración.  
8.2.3 Antigüedad.  
La antigüedad se alegará en la solicitud, si bien no será preciso acreditar la que conste en el expediente personal. Deberá justificarse, en cambio, aquélla de la que no se tenga constancia en el Servicio de Recursos Humanos.  
No se computarán servicios que hubieran sido prestados simultáneamente con otros ya alegados.  
8.2.4 Cursos.  
La realización de cursos se acreditará a través de certificados o diplomas. Sólo podrán valorarse si fueron organizados o convocados por la universidad, institutos o escuelas oficiales de formación de funcionarios, u otras entidades o centros docentes públicos o privados, de los contemplados en la Ley Orgánica 8/1985, de 13 de julio, Reguladora del Derecho a la Educación, cuando hubiesen sido homologados por los institutos o escuelas oficiales de formación de funcionarios o por la universidad.  
Aquellas actividades de naturaleza diferente a los cursos, tales como jornadas, mesas redondas, encuentros, debates o análogas, no podrán ser objeto de valoración. Los seminarios sólo se valorarán si se acredita que tienen la misma naturaleza y metodología que los cursos.  
8.3 Calificación definitiva.  
El orden de calificación definitiva será el resultante de la suma total de puntos obtenidos en la fase de oposición y en la fase de concurso.  
8.4 Igualdad en la calificación.  
En caso de empate, se acudirá para dirimirlo a la mayor puntuación alcanzada en cada uno de los ejercicios de la fase de oposición, que se aplicarán sucesivamente en el orden en el que hayan sido realizados.   
En otro caso, decidirá la superior puntuación alcanzada en la fase de concurso, apartado de cursos específicos y antigüedad, aplicados sucesivamente por este orden. De persistir el empate, se dirimirá, atendiendo a los apellidos de los aspirantes afectados, por aplicación del orden alfabético, que se iniciará por la letra «N».  
Novena. Relación de aprobados, presentación de documentos y nombramiento   
9.1 Relación definitiva de aspirantes aprobados.  
Resueltas las posibles alegaciones y subsanaciones, si las hubiera, el tribunal dictará resolución fijando la relación definitiva de aspirantes aprobados, por orden de puntuación, no pudiendo éstos rebasar el número de plazas convocadas, y elevará la citada relación a la Presidencia de la corporación, para que formule el correspondiente nombramiento. Al mismo tiempo remitirá a dicha autoridad el acta de la última sesión, en la que habrán de figurar, por orden de calificación, todos los opositores que habiendo superado todas las pruebas, excediesen del número de plazas convocadas.  
9.2 Presentación de documentos.  
Los opositores propuestos presentarán en el Servicio de Recursos Humanos de este ayuntamiento, dentro del plazo de 20 días hábiles, contados a partir de la publicación de la lista de aprobados, los documentos acreditativos de las condiciones que para tomar parte en la oposición se exigen en la base segunda y que son:  
9.2.1 Fotocopia del documento nacional de identidad, acompañada del original para su compulsa.  
Los aspirantes extranjeros aportarán documentación acreditativa de su edad y de su identidad, en fotocopia acompañada del original para su compulsa.  
9.2.2 Copia autentificada (o fotocopia que deberá presentarse acompañada del original para su compulsa), de título universitario de grado superior, o cumplir las condiciones requeridas para obtenerlo, en la fecha en que termine el plazo de presentación de instancias.  
Si estos documentos estuviesen expedidos después de la fecha en que finalizó el plazo de admisión de instancias, deberán justificar el momento en que concluyeron sus estudios.  
9.2.3 Certificado acreditativo de no padecer enfermedad ni defecto físico ni psíquico que impida el normal ejercicio de la función, expedido por el facultativo médico de empresa del ayuntamiento, que someterá al aspirante a cuantas pruebas de determinación considere convenientes.  
Los aspirantes con minusvalías acreditarán los requisitos de estar afectados por discapacidad de grado igual o superior al 33% y de ser compatibles con las funciones propias del puesto, mediante certificación expedida por el centro base de la Conselleria de Bienestar Social, calle de Fernando Madroñal, 52, Alicante.  
9.2.4 Certificado de no hallarse inhabilitado penalmente para el ejercicio de funciones públicas.  
Los extranjeros, documento acreditativo de no haber sido objeto de sanción disciplinaria o condena penal que impida, en su estado, el acceso a la función pública.  
9.2.5 Declaración jurada de no haber sido separado, mediante expediente disciplinario, de cualquier administración o empleo público.  
Así mismo, presentarán declaración de compatibilidad y de no percepción de haberes pasivos.  
9.3 Exenciones.  
Quienes tuvieran la condición de funcionarios públicos o de personal laboral al servicio del Ayuntamiento de Elche, están exentos de justificar las condiciones y requisitos que ya tuvieran anteriormente acreditados ante el mismo.  
9.5 Pérdida del derecho al nombramiento.  
Quienes dentro del plazo indicado y salvo causas de fuerza mayor, no presentasen la documentación o, presentándola, se dedujera que no reúnen los requisitos exigidos o incurriesen en falsedad, no podrán ser nombrados, quedando anuladas todas sus actuaciones, sin perjuicio de la responsabilidad en que pudieran haber incurrido por falsedad en la instancia; y las plazas que por dichas causas no se ocuparan, quedarán vacantes.  
9.6 Toma de posesión.  
Una vez aprobada la propuesta por la Alcaldía, los opositores nombrados, deberán tomar posesión en el plazo de 30 días hábiles, a contar del siguiente al de notificación del nombramiento. De no tomar posesión en el plazo señalado sin causa justificada, quedarán en la situación de cesantes.  
9.7 Juramento.  
En el acto de la toma de posesión, el funcionario nombrado deberá prestar juramento o promesa, de acuerdo con la fórmula prevista en el artículo 31.c del Decreto Legislativo de 20 de marzo de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, y en el Real Decreto 707/1979, de 5 de abril (BOE de 06.04.1979).  
Diez. Incidencias  
El tribunal queda facultado para resolver las dudas que se presenten y tomar los acuerdos necesarios para el buen orden de la oposición, en todo lo no previsto en estas bases.  
Once. Facultad de la Alcaldía  
El alcalde, debidamente facultado para ello, adoptará las resoluciones pertinentes respecto a la admisión de aspirantes, publicación de anuncios y demás trámites que procedan.  
Doce. Impugnación  
La convocatoria y sus bases y cuantos actos administrativos se deriven de ella y de las actuaciones del tribunal, podrán ser impugnadas por los interesados en los casos y en la forma previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero).  
Concretamente, contra las calificaciones del tribunal, a partir de su publicación, los aspirantes podrán presentar:  
. Dentro del plazo de 48 horas, las reclamaciones o alegaciones que estimen oportunas, que serán resueltas por el propio tribunal.  
. Dentro del plazo de un mes, recurso de alzada, que será resuelto por el presidente de la corporación.  
Trece. Legislación aplicable  
En todo lo no previsto en las presentes bases, se estará a lo dispuesto en la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, modificada por Ley 23/1988, de 28 de julio; en el Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso del Personal al Servicio de la Administración del Estado; Real Decreto 896/1991, de 7 de junio, por el que se establecen las reglas básicas y los programas mínimos a que debe ajustarse el procedimiento de selección del personal de las administraciones locales; Decreto 33/1999, de 9 de marzo, del Gobierno Valenciano.  
ANEXO I  
Programa de temas del concurso-oposición libre para cubrir en propiedad dos plazas de técnico superior (OMAC).  
Materias comunes  
1. El estado. Concepto. Elementos. Formas de estado.  
2. La Constitución española de 1978. Principios generales.  
3. La corona. El poder legislativo.  
4. El Gobierno. Administración del estado.  
5. Organización territorial del estado. Los estatutos de autonomía: su significado. Especial referencia al Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana.  
6. El poder judicial.  
7. El acto administrativo. Concepto. Elementos del acto administrativo.  
8. Principios generales del procedimiento administrativo. Normas reguladoras. Fases. Dimensión temporal del procedimiento administrativo. Días y horas hábiles; cómputo de plazos. Recepción y registro de documentos.  
9. Fases del procedimiento administrativo general. Comunicaciones y notificaciones. El silencio administrativo.  
10. La teoría de la invalidez del acto administrativo: actos nulos y anulables.  
11. Sometimiento de la administración a la ley y al derecho. Fuentes del derecho público. La ley: sus clases.  
12. La responsabilidad de la administración pública.  
13. La función pública local y su organización.  
14. Derechos y deberes de los funcionarios públicos locales. Incompatibilidades. Régimen disciplinario. Seguridad Social.  
15. Régimen local español. Principios constitucionales.  
16. El municipio. Organización municipal. Competencias.  
17. Funcionamiento de los órganos colegiados locales. Convocatoria y orden del día. Requisitos de constitución. Votaciones. Actas y certificados de acuerdos.  
18. Haciendas locales: clasificación de los ingresos. Ordenanzas fiscales.  
Materias específicas  
Tema 19. La ley de grandes ciudades.  
Tema 20. Elementos básicos de las estructuras administrativas: las dimensiones básicas de una estructura organizativa. Creación. Disfunciones. Modelos alternativos.   
Tema 21. Las organizaciones públicas como prestadoras de servicios y los nuevos paradigmas de la gestión pública. El enfoque de la gestión operativa de servicios. El outsourcing. Producción de servicios y nuevos paradigmas de la gestión pública.  
Tema 22. Sistemas de prestación de servicios públicos. Características de los servicios. Calidad en los servicios públicos. Desajustes de la calidad.  
Tema 23. El cambio en las organizaciones. La dirección del cambio. Etapas del cambio. Gestión del cambio en las administraciones locales.  
Tema 24. Consideraciones sobre la calidad en la administración local. Agotamiento del método burocrático de administración. Ayuntamientos, calidad total y receptividad.  
Tema 25. Métodos para conocer la percepción ciudadana. Métodos cualitativos y de consenso. La técnica Delphi. El grupo nominal.  
Tema 26. Servicio e imagen de calidad en la atención al usuario. El cliente interno y el cliente externo. Los momentos de la verdad.  
Tema 27. La autoevaluación. Enfoques de autoevaluación. La evaluación de programas, funciones y/o tareas.  
Tema 28. Gestión por procesos. Medición de la calidad: indicadores y satisfacción del cliente.  
Tema 29. Trabajo en equipo. Grupos de participación. Estrategia cliente-proveedor.  
Tema 30. El concepto de coste total de la calidad. Costes de calidad. Costes de no calidad. Coste de calidad en áreas administrativas y en empresas de servicios. El cálculo del coste total de calidad en los servicios.  
Tema 31. La calidad percibida y las cartas de servicios: Las dimensiones o atributos principales de la calidad percibida. Sistemas de medición. Definición de índices.  
Tema 32. Fundamentos de marketing de los servicios públicos. El marketing en la planificación estratégica. El plan de marketing.  
Tema 33. Concepto y medida de la eficiencia en la empresa. Condiciones de mejora de la eficiencia.  
Tema 34. La formulación de políticas públicas. Identificación de necesidades, problemas y alternativas. El proceso de decisión.  
Tema 35. El presupuesto: concepto y principios presupuestarios. La estructura presupuestaria de las entidades locales: Clasificación de los gastos y de los ingresos.   
Tema 36. Gestión presupuestaria. El presupuesto como instrumento de gerencia pública.  
Tema 37. Innovación. Concepto, origen y tipos de innovación. La estrategia de innovación como arma competitiva. Fuentes de innovación. El proceso innovador. Modelos. Éxito y fracaso en la innovación. Clases de innovaciones.  
Tema 38. La creatividad. La intuición. La persona creativa. La organización creativa. Herramientas para estimular la creatividad.  
Tema 39. Motivación y trabajo en equipo. La comunicación interna en la organización: concepto. Redes de comunicación. La toma de decisiones.  
Tema 40. El proceso comunicativo básico. El rol de la comunicación en las teorías de la organización. Sistemas abiertos, comunicación y entorno organizativo.  
Tema 41. Sistemas de gestión documental. Componentes. Implantación. Ventajas de su utilización.  
Tema 42. Evaluación y mejora de procesos. Definición de proceso. Características. Relaciones entre procesos. Beneficios de la gestión de procesos. Etapas en el control de procesos. Mejora continua.  
Tema 43. La gestión del conocimiento. Definición. Fases del proceso. Ventajas e inconvenientes de su uso.  
Tema 44. La ética en los servicios públicos. Funciones y elementos. Implicaciones de la gestión de la ética.  
Tema 45. Seguimiento y control de la gestión en servicios municipales: control y dirección por resultados. Control y evaluación. Instrumentos, métodos y estrategias. Indicadores y estándares. La medida de la satisfacción.   
Tema 46. Técnicas de negociación y resolución de conflictos. La negociación como proceso. La planificación de la negociación. Fases.  
Tema 47. Los tributos. Clases de tributos. El hecho imponible. El sujeto pasivo. La base. La deuda tributaria. Infracciones y sanciones tributarias.  
Tema 48. Devolución de ingresos indebidos de naturaleza tributaria. Principios generales. Procedimiento para el reconocimiento del derecho a la devolución. Ejecución de la devolución. Disposiciones complementarias.  
Tema 49. El régimen jurídico de las tasas y los precios públicos. Las tasas. Concepto. Hecho imponible. Sujetos pasivos. Devengo. Base imponible. Tipo de gravamen y deuda tributaria. Los precios públicos. Concepto. Obligados al pago. Cuantía. Devengo.  
Tema 50. Disposiciones generales de la recaudación. Extinción de las deudas.  
Tema 51. Procedimiento de recaudación en vía de apremio.  
Tema 52. La licencia. Naturaleza jurídica. Régimen jurídico y procedimiento de otorgamiento. El condicionamiento de las licencias.  
Tema 53. Las licencias de actividad. Actividades calificadas. Normativa aplicable en la Comunidad Valenciana. Procedimientos de concesión de las licencias y plazos.  
Tema 54. Haciendas locales (I). Clasificación de los ingresos. Ingresos de derecho público.  
Tema 55. Haciendas locales (I). Clasificación de los ingresos. Ingresos de derecho público.  
Tema 56. El impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. Naturaleza y hecho imponible. Sujeto pasivo. Base imponible, cuota y devengo.  
Tema 57. El impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras. Naturaleza y hecho imponible. Sujeto pasivo. Base imponible. Cuota y devengo. Gestión. El impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana. Naturaleza y hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones. Base imponible. Cuota. Devengo.  
Tema 58. El impuesto sobre bienes inmuebles. Naturaleza. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones y bonificaciones. Base imponible. Base liquidable. Cuota, devengo y periodo impositivo.  
Tema 59. El impuesto sobre actividades económicas. Naturaleza. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones. Cuota: las tarifas. Devengo y periodo impositivo.  
Tema 60. La licencia urbanística. Naturaleza jurídica y procedimiento. Plazo para el otorgamiento de licencias.  
Tema 61. Las formas de actividad de las entidades locales. La intervención administrativa local en la actividad privada. Las licencias y autorizaciones administrativas: sus clases. La actividad de fomento en la esfera local.  
Tema 62. Círculos de calidad: definición. Principios y condiciones de los círculos de calidad. Objetivos.  
Tema 63. Gestión de proyectos. Concepto. Etapas. La organización del proyecto. Los recursos y la gestión del tiempo.  
Tema 64. Organismos autónomos municipales de Elche: identificación, objeto, naturaleza y funciones. Reglamento Orgánico Municipal.  
Tema 65. Teoría general sobre protección de datos. Los principios y los derechos de la protección de datos.  
Tema 66. Medidas de seguridad. El reglamento de seguridad. El documento de seguridad.  
Tema 67. La Agencia Española de Protección de Datos: organización, funciones y potestades.  
Tema 68. Competencias de la Agencia Española de Protección de Datos y las autoridades de control creadas por las comunidades autónomas. La transferencia internacional de datos.  
Tema 69. La firma electrónica. Definiciones, fundamentos y conceptos. Empleo de la firma electrónica por las administraciones públicas.  
Tema 70. La firma electrónica y la protección de datos de carácter personal. La protección de datos en el ámbito de las comunicaciones.  
Tema 71. Marco legal por el que se regulan los Servicios de Información Administrativa y Atención al Ciudadano. Las funciones de información administrativa y de atención al ciudadano.  
Tema 72. Oficinas de atención al ciudadano. La gestión integrada y coordinación de las oficinas de información ciudadana. El Servicio de Atención al Ciudadano en el Ayuntamiento de Elche.  
Tema 73. La atención presencial. Características y puntos diferenciales, actitudes y normas. La red de OMACs en el Ayuntamiento de Elche. La atención telefónica. Características y puntos diferenciales, actitudes y normas. El servicio de atención teléfonica en el Ayuntamiento de Elche.  
Tema 74. La atención telemática. El portal ciudadano del Ayuntamiento de Elche. Estándares de accesibilidad. La carpeta ciudadana.  
Tema 75. Sistemas existentes para la atención telefónica. Call Center y su aplicabilidad al ámbito de la administración pública. Funcionalidades básicas y operatividad.   
Tema 76. Los manuales de atención al ciudadano. Elementos que configuran unos servicios de atención al ciudadano. Contenido de un manual tipo.  
Tema 77. El perfil y la formación de los informadores en las oficinas de atención al ciudadano.  
Tema 78. Procedimientos de respuesta inmediata. Desconcentración de la gestión en las unidades de atención e información.  
Tema 79. El proceso de informatización de oficinas. Sistemas físicos. Ofimática: procesadores de texto, bases de datos, hojas de cálculo, paquetes informáticos integrados y correo electrónico.  
Tema 80. Tecnologías de la información aplicadas a la atención al ciudadano: sistemas de gestión de colas en las oficinas de información.   
Tema 81. El concepto de administración electrónica. Líneas estratégicas de actuación para la e-administración.  
Tema 82. El régimen de entrada y salida de los documentos. Requisitos de la presentación de documentación. Notificación y publicaciones. Ventanilla única: los convenios de registro externo en las administraciones públicas.  
Tema 83. La Comisión de Sugerencias y Reclamaciones. Regulación jurídica en el Ayuntamiento de Elche.  
Tema 84. Las cartas de servicios en la administración pública. Definición de las cartas de servicios. Estructura y contenido de las cartas de servicios.  
Tema 85. Trámites contemplados en la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social que se llevan a cabo en las OMAC. Renovación de la inscripción padronal de extranjeros. Procesos de regularización. Informe de arraigo social.  
Tema 86. La recaudación municipal. Periodo voluntario. Emisión de recibos y domiciliación bancaria.  
Tema 87. La Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Principios fundamentales de la contratación administrativa. Los órganos de contratación de las administraciones locales. Los pliegos de cláusulas administrativas y prescripciones técnicas.  
Tema 88. Tipos de contratos administrativos. Contrato de obras: ejecución de las mismas. Contrato de gestión de servicios públicos, de suministros, consultoría y asistencia y de servicios.  
Tema 89. Las instituciones de la Unión Europea. Características generales y funciones.  
Tema 90. Salud Laboral I: Ley 31/1995, de 8 de noviembre, Ley de Prevención de Riesgos Laborales. Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, Reglamento de los Servicios de Prevención.  
ANEXO II  
Funciones esenciales del puesto de técnico superior (OMAC).  
1. Diseñar, desarrollar y evaluar planes, proyectos y programas en el ámbito de su competencia y unidad.  
2. Diseñar, desarrollar y evaluar programas de mejora continua y de gestión de calidad en el ámbito de sus competencias.  
4. Ejercer funciones de asesoramiento y consultoría así como promover programas de investigación en el ámbito de sus competencias.  
Elche, 23 de marzo de 2006.. El teniente de alcalde de Organización de Recursos Humanos y Calidad: Carlos Gosálbez Arnau.