Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3396, del 18-12-1998 (1998/10042)

ORDEN de 9 de diciembre de 1998, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que establece las bases reguladoras para la concesión de subvenciones en materia de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, durante el ejercicio 1999.
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Número DOGV
:   3396

Fecha DOGV
:   18-12-1998

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1998/10940


Fecha del documento
:   09-12-1998

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 9 de diciembre de 1998, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que establece las bases reguladoras para la concesión de subvenciones en materia de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, durante el ejercicio 1999. [1998/X10967]
  
En el año 1997, las Cortes Valencianas aprobaron la Ley 3/1997, de 16 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos, donde se establecen y regulan un conjunto de medidas y acciones encaminadas a la prevención, asistencia, incorporación y protección social de las personas afectadas tanto por el uso y/o abuso de sustancias que pueden generar dependencia como por otros trastornos adictivos.
  
La Conselleria de Bienestar Social, mediante la presente orden, tiene como objetivo básico, en el marco legislativo expuesto, el mantenimiento de los recursos existentes que prestan atención en drogodependencias y el fomento de los recursos y programas de prevención e incorporación social, en el proceso de normalización de la atención y prevención a las drogodependencias y a otros trastornos adictivos y de progresiva consolidación de un modelo homogéneo e integrado en las redes públicas de asistencia sanitaria, de servicios sociales y educativas, de modo que se favorezca una respuesta integral y coordinada al fenómeno.
  
En su virtud, y en uso de las facultades que me confiere el artículo 35.ll de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, el artículo 47.11 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y el Decreto 37/1997, de 26 de febrero, del Govern València, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social,
  
ORDENO
  
TÍTULO I
  
Subvenciones
  
Artículo 1. Ámbito
  
Es objeto de la presente orden regular y convocar subvenciones en materia de drogodependencias y otros trastornos adictivos, para el ejercicio de 1999, dirigidas a financiar los siguientes recursos y programas:
  
1. Las unidades de conductas adictivas de las que son titulares las administraciones locales y las instituciones sin fin de lucro.
  
2. Los centros de día, los centros de encuentro y acogida, las unidades de deshabituación residencial y los pisos tutelados para población drogodependiente.
  
3. Los programas de prevención de las drogodependencias y las unidades de prevención comunitaria, incluidos los programas de formación e información sobre drogodependencias y otros trastornos adictivos.
  
4. Los programas de atención a familias de drogodependientes y las asociaciones de autoayuda.
  
5. Las unidades de valoración y apoyo en drogodependencias y otros programas específicos de atención a drogodependientes con problemas jurídicos y/o penales.
  
CAPÍTULO I
  
Gastos corrientes de recursos de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos
  
Artículo 2. Destinatarios de las subvenciones
  
1. Podrán solicitar las subvenciones que regula esta orden las administraciones locales, las mancomunidades o las agrupaciones de municipios, constituidas conforme a lo dispuesto en el artículo 3.2 de la Ley 7/1985, reguladora de las Bases de Régimen Local, así como las Organizaciones No Gubernamentales (ONG), sin ánimo de lucro, que sean titulares de recursos y/o gestionen programas en materia de prevención, atención, rehabilitación y/o reinserción social de drogodependientes u otros tipos de adicciones.
  
2. Será condición indispensable, para obtener subvención, disponer de la acreditación a la que hace referencia el Decreto 47/1998, de 15 de abril, del Gobierno Valenciano, sobre Registro y Acreditación de centros y servicios de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos en la Comunidad Valenciana (DOGV núm. 3.235, de 05.05.1998), con anterioridad a la finalización del plazo de presentación de solicitudes a la presente convocatoria. Quedan excluidos de esta exigencia los programas de prevención, que deberán ajustarse a las bases especificas contempladas en el artículo cuarto de esta orden, así como los demás recursos no tipificados en el citado Decreto 47/1998.
  
3. No podrá concederse subvención alguna a aquellas entidades que, habiendo sido financiadas en la convocatoria del ejercicio 1998, no hubieran justificado la totalidad de la cantidad concedida en el plazo máximo establecido por la Orden de 26 de marzo de 1998, de la Conselleria de Bienestar Social (DOGV núm. 3.216, de 02.04.98), o no hubieran realizado las actuaciones a las que quedaran obligadas en virtud de la concesión de la subvención.
  
Artículo 3. Criterios generales de valoración
  
Para la concesión de las subvenciones, además de la cuantía del presupuesto global incluida en los correspondientes conceptos presupuestarios de los capítulos IV y VII del programa 313.20, Drogodependencias y Otras Adicciones, de los presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1999, los criterios que se tendrán en cuenta, con carácter general, serán los siguientes:
  
1. La cobertura territorial y poblacional, la dotación de recursos específicos existentes en el territorio donde se plantee la intervención y el nivel de coordinación con otras redes públicas de actuación complementarias en la materia, fundamentalmente, sanitaria, de servicios sociales y educativa, atendiendo a criterios de planificación territorial autonómica.
  
2. La evaluación de las actividades realizadas en el ejercicio 1998, tomando como referencia la memoria de actividades del último ejercicio, así como, todos los antecedentes que obren en poder de la administración.
  
3. El mayor grado de autofinanciación y de diversidad de la financiación externa, pública y/o privada, así como la existencia de una estructura y capacidad de gestión suficientes para gestionar los recursos y/o programas presentados.
  
4. La adecuación de las propuestas de programas de intervención específica a las prioridades en materia de drogodependencias y otros trastornos adictivos en la Comunidad Valenciana.
  
5. La continuidad de las acciones iniciadas en el ejercicio anterior, que hubieran sido financiadas por la Conselleria de Bienestar Social.
  
Artículo 4. Criterios de valoración específicos para los programas de prevención
  
1. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 3 de esta orden, serán objeto de subvención los programas de prevención que se ajusten al diseño metodológico que a continuación se establece y con arreglo a los siguientes criterios de valoración:
  
1.1. Estimación previa de las necesidades locales que considere los factores estructurales de la comunidad local (territorio, población, demanda y recursos): el programa contendrá un análisis o estudio sobre la necesidades reales que se pretendan abordar que determine la inexistencia de cobertura pública y/o privada o que, en el caso de existir, resulte insuficiente.
  
1.2. Determinación de los objetivos, generales y específicos, que se pretendan alcanzar, impacto del programa, descripción de la población elegida y características del entorno, número de usuarios potenciales y/o reales.
  
1.3. Contenido técnico del programa: su adecuación a los objetivos propuestos, calendario de realización, descripción de las actividades concretas que se pretenden realizar, así como, los indicadores de evaluación y control de las mismas, recursos humanos y materiales, coordinación institucional y participación social.
  
1.4. Presupuesto del programa: análisis funcional y económico del programa, aproximación al coste medio por usuario y coste-beneficio del programa.
  
1.5. Financiación del programa: que el programa haya obtenido o prevea la posibilidad de obtener cofinanciación pública y/o privada, así como la financiación propia que la entidad aporte. A estos efectos se primarán los programas que presenten una diversidad de fuentes de financiación, valorándose especialmente el que haya obtenido o prevea la obtención de ayudas financieras de la Unión Europea.
  
1.6. Evaluación del programa: sin perjuicio de lo dispuesto en el punto 1.1 de este artículo, el programa tendrá previstos los instrumento para llevar a cabo la evaluación de la implementación o del proceso y una aproximación a la evaluación de resultados y del impacto.
  
1.7. Se valorará, particularmente, la participación en los programas de voluntarios y/o objetores de conciencia, que realicen actividades que esten en relación con la formación que hayan recibido.
  
1.8. Por último, se valorará la continuidad de los programas, frente a los nuevos y/o experimentales, siempre que, persistan las necesidades y haya sido satisfactoria la evaluación de resultados y del impacto, así como, la especialización y experiencia en el diseño y gestión de programas en materia de drogodependencias.
  
2. En cualquier caso, la Secretaría Técnica de la Dirección General de Drogodependencias llevará a cabo el asesoramiento y evaluación de los diseños de los programas, así como el seguimiento y control de los procesos de implementación y de los resultados e impacto.
  
3. En todo caso, los programas de prevención realizados por entidades distintas a las administraciones locales deberán desarrollarse en dos o más poblaciones de la Comunidad Valenciana.
  
Artículo 5. Obligaciones de las entidades subvencionadas
  
Las administraciones locales y las organizaciones no gubernamentales beneficiarias de las subvenciones vendrán obligadas a cumplir las siguientes obligaciones:
  
1. Obligaciones generales:
  
1.1. Colaborar con la Dirección General de Drogodependencias en la coordinación e integración de los recursos y programas subvencionados, así como en la ejecución de los programas de actuación propuestos por aquella.
  
1.2. Colaborar con los otros centros y servicios públicos en la materia, en la prestación de servicios, a requerimiento de la Dirección General de Drogodependencias, atendiendo a criterios de planificación territorial autonómica.
  
1.3. No alterar la finalidad de las subvenciones, realizar la actividad que fundamenta la concesión y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
  
1.4. Facilitar las actuaciones de comprobación, seguimiento e inspección de la Dirección General de Drogodependencias, al objeto de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.
  
1.5. Facilitar toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo que les sea requerida por la Secretaría Técnica de la Dirección General de Drogodependencias, en relación con la subvención concedida, con objeto de verificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para percibir la subvención, de la realización de la actividad o para la justificación de la correcta aplicación de la suma librada a la finalidad prevista, o a efectos de mantener actualizados los datos del Sistema de Evaluación de la Calidad Asistencial de Drogodependencias (SECAD), sin perjuicio de la confidencialidad exigible. En este sentido, las notificaciones de nuevos casos atendidos deberán ser comunicadas a la Dirección General de Drogodependencias en los primeros 15 días del mes siguiente.
  
1.6. Dejar constancia expresa de la condición de recurso o programa subvencionado por la Generalitat Valenciana, en cualquier relación con terceros. Cuando la entidad titular del recurso subvencionado exhiba su propio logotipo, el de la Generalitat Valenciana deberá figurar en iguales condiciones de visibilidad.
  
1.7. Las entidades no podrán reclamar contraprestación económica alguna a los beneficiarios de los servicios subvencionados.
  
1.8. En cualquier caso, los beneficiarios de subvenciones estarán obligados a cumplir con lo dispuesto en el artículo 47 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, en la redacción dada por el artículo 20 de la Ley 14/1997, de 26 de diciembre, de medidas de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat. Así, son obligaciones del beneficiario:
  
1.8.1. Realizar la actividad o adopesetasr el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
  
1.8.2. Acreditar ante la entidad concedente o, en su caso, ante la entidad colaboradora, la realización de la actividad o la adopción del comportamiento, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.
  
1.8.3. El sometimiento a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas.
  
1.8.4. Comunicar a la entidad concedente o la entidad colaboradora, , en su caso, la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos.
  
El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan, de acuerdo con la legislación vigente y de forma especial con lo dispuesto en el título VI de la Ley de Hacienda Pública Valenciana.
  
1.9. Asimismo, deberán presentarse dos memorias de las actividades realizadas, de carácter semestral, la primera antes del 31 de julio de 1999 (correspondiente al primer semestre del ejercicio) y, la segunda, antes del 31 de enero de 2000 (correspondiente al segundo semestre). Los modelos de las memorias semestrales será proporcionados por la Dirección General de Drogodependencias. La no presentación de las citadas memorias, será motivo de revocación de la subvención concedida.
  
1.10. En el caso en el que el beneficiario de la subvención sea una corporación local, organismo autónomo u otras entidades de derecho público dependientes de las mismas, en la que concurran los requisitos del artículo 1 de la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones (BOE de 19.05.1995), la contratación con empresas externas de obras, suministros o cualesquiera otros servicios subvencionados por la Conselleria de Bienestar Social deberá someterse a las reglas contenidas en la Ley 13/1995, mencionada. Al efecto, el alcalde o secretario de la corporación local, aportará documentación que acredite lo dispuesto en este párrafo.
  
2. Obligaciones específicas de las unidades de conductas adictivas:
  
2.1. Deberá prestar asistencia a todas las demandas de atención procedentes del área de salud en la que se encontrase ubicada la unidad, no teniendo, por tanto, carácter exclusivamente municipal.
  
2.2. El inicio de la desintoxicación ambulatoria, cuando fuera precisa, no deberá sufrir una demora superior a 14 días, desde la fecha de solicitud de asistencia por parte del interesado.
  
3. Obligaciones específicas de las unidades de deshabituación residencial o comunidades terapéuticas:
  
3.1. La entidad subvencionada pondrá a disposición de la Dirección General de Drogodependencias, durante los doce meses siguientes a la concesión de la subvención, un número de plazas equivalente a la división de la cantidad concedida por 1.800.000 pesetas. Estas plazas solo podrán ser utilizadas por casos remitidos directamente por la Dirección General de Drogodependencias, previa solicitud de ingreso realizada ante ésta por las Unidades de Conductas Adictivas.
  
3.2. Las plazas subvencionadas serán identificadas mediante comunicación fehaciente a la Dirección General de Drogodependencias en el plazo máximo de 15 días después de la notificación de la resolución de concesión a la entidad subvencionada.
  
4. Obligaciones específicas de las unidades de prevención comunitaria:
  
4.1. Implementar los programas de prevención escolar, familiar o comunitarios, que diseñe la Generalitat Valenciana, dentro del área de cobertura geográfica de la unidad de prevención correspondiente.
  
4.2. Comunicar a la Dirección General de Drogodependencias cualquier modificación que sufriesen los programas de prevención subvencionados, en relación a su diseño, implementación o evaluación.
  
4.3. Someter a la aprobación previa de la Dirección General de Drogodependencias cualquier material de información o divulgación que se utilice como apoyo a las estrategias preventivas que se pretenda desarrollar.
  
Sección primera
  
Recursos y programas gestionados por entidades locales
  
Artículo 6. Objeto de la subvención
  
1. Las subvenciones reguladas en esta sección deberán ser destinadas a los gastos de personal y mantenimiento de los recursos y programas de prevención y atención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos.
  
Podrán ser objeto de subvención los gastos derivados del pago de asistencias o servicios de profesionales.
  
2. En ningún caso, la contratación del personal por parte de las entidades subvencionadas según lo dispuesto en esta orden, supondrá relación jurídica alguna con la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 7. Documentación a aportar
  
La solicitud de subvención, según modelo oficial facilitado por la Dirección General de Drogodependencias y las direcciones territoriales de la Conselleria de Bienestar Social, debidamente cumplimentada y firmada por el alcalde presidente del ayuntamiento o el representante, en su caso, de la administración local, deberá ir acompañada de la documentación que seguidamente se relaciona:
  
a) Certificado acreditativo del acuerdo adoptado por el órgano competente, en el que se apruebe el plan municipal, en los ayuntamientos de más de 20.000 habitantes, o provincial de drogodependencias, según proceda. Este plan deberá contener, cuando menos, los siguientes extremos:
  
a.1. Descripción del problema y de las necesidades locales de intervención, en el ámbito geográfico de aplicación del plan.
  
a.2. Objetivos generales y específicos por áreas de intervención.
  
a.3. Actuaciones a desarrollar para la consecución de los objetivos, incluyendo calendario de realización.
  
a.4. Parámetros de seguimiento y control y mecanismos de evaluación de las actuaciones.
  
a.5. Presupuesto para el ejercicio 1999.
  
a.6. Periodo de vigencia del plan.
  
b) Certificado acreditativo del acuerdo adoptado por el órgano competente, en el que se autorice la solicitud de subvención así como el conocimiento y compromiso respecto a las obligaciones establecidas en esta orden.
  
c) Presupuesto general de la administración local previsto para el ejercicio y cuantía del mismo destinada a la atención y prevención de las drogodependencias.
  
d) Memoria explicativa de las actividades a realizar, durante el año 1999, para las que se solicita la subvención, que deberá incluir las fechas de inicio y final previstas para cada actuación o servicio. Se incluirá relación del equipo profesional, con descripción de categorías, cargos, tareas y horarios de dedicación y de los recursos materiales de los que se disponen.
  
e) Certificado expedido por la entidad bancaria, donde efectuar, en su caso, los pagos, en el que se especifique, código de la entidad, código de la sucursal, número de cuenta y titular de la misma.
  
f) Memoria de las actuaciones desarrolladas en el año 1998, en el caso de aquellas entidades que no hubieran sido subvencionadas en la convocatoria de ese ejercicio.
  
Artículo 8. Unidades de prevención comunitaria
  
1. Por la presente orden se convocan subvenciones para contribuir a la financiación de los gastos corrientes de las unidades de prevención comunitaria de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, que dependiendo orgánica y funcionalmente de las administraciones locales, desarrollen actuaciones que tienen por objeto reducir o evitar el uso y/o abuso de drogas y, por tanto, los problemas asociados a éste, así como, promover hábitos de vida saludable y una cultura de salud que incluya el rechazo del consumo de drogas.
  
2. La Conselleria de Bienestar Social podrá financiar a las entidades locales solicitantes hasta el 75% del coste salarial total de los trabajadores contratados.
  
3. El personal de la unidades de prevención comunitaria deberá poseer las condiciones técnicas y de capacitación que la Dirección General de Drogodependencias considere adecuadas para una eficaz y eficiente ejecución de la política de prevención comunitaria de las drogodependencias en la Comunidad Valenciana.
  
Sección segunda
  
Recursos y programas gestionados por organizaciones
  
no gubernamentales (ONG)
  
Artículo 9. Objeto de la subvención
  
1. Podrán ser objeto de subvención los mismos conceptos de gastos que se señalan en el artículo 6 de esta orden, con las limitaciones que a continuación se señalan:
  
1.1. Gastos de personal: las retribuciones del personal de las ONG que esté adscrito al cumplimiento del programa y/o recurso subvencionado, tan sólo podrán ser objeto de subvención como máximo hasta un importe coincidente con los gastos de esta naturaleza derivados del desempeño de puestos de similar función y categoría por personal al servicio de la Generalitat Valenciana.
  
1.2. No podrán incluirse como gastos de personal los originados por las actividades realizadas en la condición de miembros de las juntas directivas o consejos de dirección de las ONG.
  
2. La justificación de los gastos se ajustará a los conceptos de gastos establecidos en la correspondiente solicitud de subvención presentada con arreglo a lo dispuesto en el artículo siguiente.
  
Artículo 10. Documentación a aportar
  
1. La solicitud de subvención, que se presentará según modelo oficial facilitado por la Dirección General de Drogodependencias y las direcciones territoriales de la Conselleria de Bienestar Social, deberá ir acompañada de la documentación que seguidamente se relaciona:
  
a) Certificado acreditativo del acuerdo adoptado por el órgano competente, en el que se autorice la solicitud de ayuda y que aprueba el programa y presupuesto presentado, así como el conocimiento y compromiso respecto a las obligaciones establecidas en esta orden.
  
b) Presupuesto desglosado, por partidas y programas y/o recursos, de los gastos previstos para 1999, así como de los posibles recursos con los que cuenta para su financiación.
  
c) Memoria explicativa de las actividades a realizar, durante el año 1999, para las que se solicita la subvención, que deberá incluir las fechas de inicio y final previstas para cada actuación o servicio.
  
d) Relación del equipo profesional, con descripción de categorías, cargos, tareas y horarios de dedicación.
  
e) Certificado expedido por la entidad bancaria, donde efectuar, en su caso, los pagos, en el que se especifique, código de la entidad, código de la sucursal, número de cuenta y titular de la misma, así como, comunicación fehaciente del CIF del peticionario.
  
f) Copia autenticada o fotocopia compulsada de los estatutos en los que deberá constar explícitamente el ámbito de la Institución, así como, la inexistencia de ánimo de lucro en los fines de la misma.
  
g) Copia autenticada o fotocopia compulsada de su inscripción en el correspondiente registro público.
  
h) Memoria de las actuaciones desarrolladas en el año 1998, en el caso de aquellas entidades que no hubieran sido subvencionadas en la convocatoria de ese ejercicio.
  
2. Los beneficiarios de las subvenciones, en el caso de Organizaciones no Gubernamentales (ONG), habrán de acreditar, antes de que finalice el plazo de presentación de las solicitudes previstas en la presente convocatoria, estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, según lo dispuesto en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV núm. 2.775, de 21.06.1996), que se remite a los artículos 7, 8 y 9 del Real Decreto 390/1996 (BOE núm. 70, de 21.03.1996) respecto a las concretas obligaciones y a la forma en que debe realizarse la acreditación. En los supuestos en que, fuera admisible la simple aportación de las solicitudes de certificados, ello se entenderá sin perjuicio de la obligación de presentar los correspondientes certificados por los beneficiarios.
  
CAPÍTULO II
  
Inversiones en equipamiento, reforma y obras en recursos
  
de atención y prevención de las drogodependencias
  
 y otros trastornos adictivos
  
Artículo 11. Destinatarios de las subvenciones
  
Podrán solicitar las subvenciones que regula este capítulo las entidades a las que se refiere el artículo 2 de esta orden.
  
Artículo 12. Objeto de la subvención
  
Las subvenciones reguladas en este capítulo deberán ser destinadas a inversiones en los recursos de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, de tipo sanitario, social o preventivo, pudiendo comprender la financiación de los siguientes gastos de inversión:
  
1. Adquisición de material inventariable y/o equipamiento.
  
2. Obras de conservación, reparación, reconstrucción, acondicionamiento y/o reforma, en los términos establecidos en el artículo 123 de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, de los recursos de atención y prevención de la drogodependencia y otros trastornos adictivos.
  
Artículo 13. Criterios a seguir para la concesión de las subvenciones
  
Para la concesión de las subvenciones que regula este capítulo, se tendrán en cuenta los criterios de valoración establecidos, con carácter general, en el artículo 3 de esta orden, y en particular, se considerarán las siguientes prioridades:
  
1. La adecuación de la inversión propuesta en el marco general, orientado a la normalización de un modelo de atención integrado en drogodependencias para la Comunidad Valenciana, atendiendo a criterios de territorialización y optimización de los recursos existentes.
  
2. Los equipamientos y reformas en aquellos recursos en funcionamiento, consideradas necesarias para el cumplimiento de la normativa vigente.
  
3. El equipamiento para su apertura de aquellos recursos cuya obra ya este finalizada.
  
4. La adquisición o adecuación de unidades móviles para el desarrollo de programas de reducción del daño.
  
Artículo 14. Documentación a aportar
  
La solicitud de subvención deberán ir acompañada, con carácter general y según el tipo de entidad, de la documentación que se exige en los artículos siete y diez de esta orden y, con carácter específico, de la que a continuación se detalla para cada caso:
  
1. En la solicitud de subvención para adquisición de equipamiento y material inventariable:
  
1.1. Presupuesto de, al menos, tres empresas suministradoras del equipamiento, en el que figure el importe del coste por unidad y el importe total de las adquisiciones que se pretenden realizar. En el caso de que el beneficiario sea una corporación local, se estará a lo establecido en el artículo 5 apartado 1.8 de esta orden.
  
1.2. En lo que se refiere a equipos informáticos, medios audiovisuales y aparataje clínico, deberá indicarse los objetivos concretos que se pretenden conseguir con su adquisición.
  
En todos los casos, se fundamentará la necesidad de equipamiento de cualquier tipo, para cuya adquisición se solicita la subvención, exponiéndose igualmente, los recursos en la materia de que dispone la entidad solicitante.
  
2. En las solicitudes de subvención para obras de conservación, reparación, acondicionamiento y/o adapesetasción de centros de atención y prevención de la drogodependencia:
  
2.1. Certificado del Registro de la Propiedad que acredite la titularidad, así como, la inexistencia de cargas o gravámenes, sobre el inmueble para el que se solicita la subvención.
  
2.2. En el caso en el que las obras para las que se solicita subvención se deban realizar en inmuebles arrendados o cedidos, se aportará contrato de arrendamiento o documento acreditativo de la cesión, así como, autorización del propietario para la realización de las mismas.
  
2.3. Memoria detallada de las obras a realizar, así como del presupuesto comprensivo de mediciones y precios unitarios debidamente firmados por el contratista y, en su caso, por el facultativo correspondiente.
  
2.4. Programa de actuación que garantice la ejecución de las obras en el ejercicio para el que se concede la subvención.
  
Artículo 15. Obligaciones de los beneficiarios
  
Los beneficiarios de las subvenciones estarán obligados a cumplir con lo establecido, con carácter general, en el artículo cinco de esta orden, y en particular:
  
1. Realizar la inversión que fundamenta la concesión de ayuda en el ejercicio de 1999 y garantizar la afectación del material inventariable o equipamiento al centro o servicio de atención y prevención de la drogodependencia de que se trate.
  
2. En el caso de concesión de ayudas para equipamiento de centros afectados por obras deberá presentarse certificado de finalización de las mismas antes de la finalización del plazo de justificación de la subvención concedida. La no presentación de éste será motivo de revocación de la ayuda concedida.
  
Título II
  
Procedimiento
  
CAPÍTULO I
  
Iniciación del procedimiento
  
Artículo 16. Instancia y lugar de presentación de las solicitudes
  
Las entidades a las que se refiere el artículo segundo de esta orden, deberán presentar su solicitud en el Registro de la Conselleria de Bienestar Social, sito en el paseo de la Alameda núm. 16, 46495 Valencia, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 17. Plazos de presentación
  
El plazo de presentación de las solicitudes de subvención reguladas en esta orden será de 20 días hábiles contados a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Capítulo II
  
Tramitación, resolución y recursos
  
Artículo 18. Ordenación e instruccción
  
1. Recibidas las solicitudes se procederá al estudio de las mismas y de la documentación que deba de acompañarlas. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAPAC), o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con la indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, archivándose el expediente sin más trámite, con los efectos previstos en el artículo 42.1 de la misma ley.
  
Sin perjuicio de lo anterior, en cualquier momento a lo largo del procedimiento, podrá instarse a la entidad solicitante que cumplimente cualquier otro requisito o trámite omitido de acuerdo con lo previsto en el artículo 76 de la LRJAPAC; a tal efecto se concederá un plazo de 10 días hábiles a partir de la notificación, con expreso apercibimiento de que, de no hacerlo así, se le podrá declarar decaída en su derecho a la tramitación de la solicitud. Sin embargo, se admitirá la actuación de la interesada y producirá sus efectos legales, si se produjera antes o dentro del día que se notifique la resolución en la que se tenga por transcurrido el plazo.
  
2. En cualquier fase de la tramitación del expediente, a la vista de la documentación obrante en cada uno de éstos y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, se podrá recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
3. El plazo máximo para tramitar y resolver los expedientes será de un mes a partir de la fecha de la publicación de la orden de la consellera de Bienestar Social por la que se dará publicidad a las líneas presupuestarias previstas en la presente orden.
  
Artículo 19. Presentación y comprobación de documentación
  
1. Si, a los efectos del cumplimiento de lo previsto en la presente orden, se aportasen fotocopias de la documentación correspondiente, éstas deberán estar, en todo caso, debidamente cotejadas, en los términos establecidos en el artículo 35.c de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
2. No será necesario presentar los documentos exigidos cuando éstos no hayan sufrido modificación y estuviesen en poder de la administración, en cuyo caso el solicitante podrá acogerse al derecho que le concede el artículo 35.f de la LRJAPAC, siempre que se haga constar por escrito, la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos, y cuando no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, la Dirección General de Drogodependencias podrá requerir al solicitante su presentación, mediante resolución motivada, o en su defecto la acreditación por otros medios de los requisitos a los que se refiere el documento, con anterioridad a la formulación del propuesta de resolución.
  
3. La comprobación de la existencia de datos no ajustados a la realidad, tanto en la solicitud como en la memoria o en la documentación aportada, podrá comportar en función de su importancia, la denegación de la subvención solicitada, sin perjuicio de las restantes responsabilidades que pudieran derivarse.
  
Artículo 20. Propuesta, concesión de subvenciones y financiación
  
1. La consellera de Bienestar Social, a propuesta del director general de Drogodependencias, resolverá sobre las solicitudes de ayudas presentadas al amparo de lo dispuesto en la presente orden.
  
2. Las subvenciones que regula esta orden se financiaran con cargo a los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1999, sección 16, servicio 02, programa presupuestario 313.20 Drogodependencias y Otras Adicciones, capítulo IV y VII en las líneas presupuestarias y por los importes máximos que se publiquen en la resolución a que se refiere en el artículo 22.
  
Artículo 21. Recursos
  
1. Contra la resolución de la consellera de Bienestar Social, expresa o presunta, que podrá fin a la vía administrativa, podrá formularse recurso contencioso-administrativo, que se interpondrá en la forma, plazo y condiciones que determine la ley reguladora de dicha jurisdicción.
  
2. En todo caso, para hacer valer los efectos del acto presunto frente a la administración y frente a terceros, así como para la interposición, en su caso, del recurso correspondiente contra las resoluciones presuntas, será preciso que, con carácter previo, el interesado acredite la eficacia del acto presunto conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la LRJAPAC.
  
3. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47, párrafo 8, del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
Título III
  
Del pago y justificación de las subvenciones
  
Artículo 22. Sistema de pagos de las subvenciones
  
El pago de las subvenciones se efectuará ajustándose a los plazos y a los porcentajes que se fijen en la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1999. Dichos plazos y porcentajes serán, no obstante, especificados por resolución de la Conselleria de Bienestar Social en la que se fijarán los importes máximos que financiarán la presente convocatoria, en cada una de sus líneas y apartados, y en las correspondientes resoluciones de concesión de las ayudas.
  
Artículo 23. Sistema de justificación de la subvención
  
1. Normas específicas para la justificación de las subvenciones que se regulan en el capítulo I del título I de esta orden (transferencias corrientes):
  
1.1. En el caso de que el beneficiario sea una administración local la justificación del gasto correspondiente a los recursos y programas de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos se realizará a través de un certificado de justificación de obligación contraída del interventor de la administración local y de una memoria financiera de ejecución del gasto total.
  
1.2. En el caso de que el beneficiario sea una organización no gubernamental, se observarán las siguientes reglas:
  
a. Las facturas o justificantes presentados deberán ser originales y correspondientes al ejercicio de 1999.
  
b. Las justificaciones correspondientes a colaboraciones puntuales figurarán en recibos donde consten los datos del perceptor, su NIF, el concepto por el que se le retribuye y la retención correspondiente al IRPF, así como los datos de la Institución, más los impuestos que correspondan.
  
En ambos casos, los beneficiarios de las subvenciones deberán presentar la correspondiente documentación justificativa antes del 30 de noviembre de 1999.
  
2. Normas específicas para la justificación de las subvenciones que se regulan en el capítulo II del título I de esta orden (transferencias de capital):
  
Las entidades u organizaciones subvencionadas quedan obligadas a presentar la justificación de los gastos efectuados con cargo a la subvención recibida, antes del 30 de noviembre de 1999, con aportación de los siguientes documentos:
  
a) Ayudas destinada a la adquisición de material inventariable y/o equipamiento: original y copia compulsada de las facturas del material inventariable y /o equipamiento, expedidas por la empresa proveedora. Las entidades locales podrán sustituir la citada documentación por certificado expedido por el interventor local en el que consten las cantidades asignadas al objeto de la subvención, con detalle expreso de los diferentes conceptos subvencionado, unidades e importes parciales. Dichas cantidades deberán encontrarse, al menos, en situación de obligaciones reconocidas y así deberá hacerse constar en el certificado.
  
b) Ayudas destinadas a la realización de obras de conservación, reparación, reconstrucción, acondicionamiento y/o reforma.
  
Los pagos se efectuarán contra certificación de obra expedida por técnico competente y de conformidad con el proyecto presentado.
  
En las obras de menor cuantía y que por sus características no exijan la previa redacción de proyecto técnico, bastará con aportar factura original y copia compulsada. La entidad local podrá sustituir la citada documentación por el certificado al que se refiere el apartado a) anterior.
  
3. En todo caso, las facturas deberán contar con todos los datos formales que exige para su expedición la normativa vigente y, en particular, el Real Decreto 2.402/1985, de 18 de diciembre (BOE núm. 312, de 30.12.1985).
  
Artículo 24. Reintegro de cantidades percibidas
  
1. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de interés de demora desde el momento de pago de la subvención en los siguientes casos:
  
a. Incumplimiento de la obligación de justificación.
  
b. Obtener la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello.
  
c. Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida.
  
d. Incumplimiento de las condiciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención.
  
Artículo 25. Tramitación anticipada
  
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia, en los presupuestos del ejercicio económico de 1999, de crédito adecuado y suficiente para atender a las ayudas previstas en la misma.
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL
  
En caso de que se produjera un aumento de los créditos para atender a estas ayudas, la consellera de Bienestar Social, mediante resolución publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, podrá incrementar en la cuantía correspondiente el importe global máximo destinado a la financiación de las ayudas previstas en esta orden, sin necesidad de que se amplíe el plazo de presentación de las solicitudes.
  
DISPOSICIÓN FINAL
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 9 de diciembre de 1998
  
La consellera de Bienestar Social,