Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6885, del 19-10-2012 (2012/9422)

RESOLUCIÓN de 26 de junio de 2012, del secretario autonómico de Justicia, de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social, por la que se acuerda ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación de la Comunidad Valenciana Costa Azahar Festivales.
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Número DOGV
:   6885

Fecha DOGV
:   19-10-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/9422


Fecha del documento
:   26-06-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia y Bienestar Social

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 26 de junio de 2012, del secretario autonómico de Justicia, de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social, por la que se acuerda ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación de la Comunidad Valenciana Costa Azahar Festivales. [2012/9422]  
Visto el expediente sobre ratificación por el Protectorado del acuerdo de extinción adoptado por el Patronato de la Fundación de la Comunidad Valenciana Costa Azahar Festivales, en adelante la Fundación, conforme a los siguientes   
  
Hechos  
Primero. Con fecha de registro de entrada en el Registro General de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social 13 de abril de 2012 de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social, la Fundación citada presentó solicitud de ratificación del acuerdo de extinción adoptado por su Patronato el 7 de marzo de 2012, por la imposibilidad material del cumplimiento de los fines fundacionales.  
Dicho acuerdo de extinción, consta elevado a escritura pública en fecha 17 de mayo de 2012, autorizada por la Notario del Colegio de Valencia Susana Boix Sos, con el núm.254 de su Protocolo.   
Se aporta igualmente la memoria justificativa de la concurrencia de causa de extinción de la Fundación y el balance de situación a fecha de extinción.  
Segundo. La Fundación se clasificó por Resolución de fecha 10 de enero de 2007, del Ilmo. Sr. Secretario Autonómico de Justicia de la Conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas, clasificándose de carácter cultural, siendo sus fundadores: el Ayuntamiento de Benicasim, representado por Manuel Llorca Sellés, alcalde del municipio de Benicasim; la Diputación Provincial de Castellón, representada por Carlos Fabra Carreras, presidente de la Diputación Provincial de Castellón, y a Generalitat, representada por Carlos-Alberto Precioso Estiguin, subsecretario de la Conselleria de Turismo.  
El objeto y finalidad de la Fundación es la promoción, divulgación, fomento, estímulo, apoyo y desarrollo de la cultura, la música, el arte, el ocio y de cuantas acciones, culturales, musicales, artísticas y lúdicas, tengan relación con ello, desarrolladas en la provincia de Castellón y particularmente en el término municipal de Benicasim  
Los últimos asientos en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana relativos al Patronato son los siguientes:  
Por Resolución de fecha 16 de mayo de 2012, se inscribió la siguiente composición del Patronato, cuyos integrantes adoptaron el acuerdo de extinción: Presidente: 1. La Generalitat, representada por el secretario autonómico de Turismo y Proyectos Estratégicos, Luis Lobón Martín (pendiente designación de nuevo representante tras el cese en su cargo del Sr. Lobón). Vicepresidente-primero: 2. La Diputación Provincial de Castellón (pendiente subsanación aceptación), vicepresidente-segundo: 3. El Ayuntamiento de Benicassim, representado por la alcaldesa, Susana Marqués Escoín. Vocales: 4. Sebastián Fernández Miralles, 5. Carolina San Miguel Mas, y 6. Andrés Martínez Capella. Secretario no patrono: Ignacio Luis Soria Amador.).  
Posteriormente se aporta certificado del Secretario del Patronato, de fecha 14 de mayo de 2012, con firma notarialmente legitimada, en el que se da fe de que el día de la adopción del acuerdo de extinción existía quórum legal suficiente, y que en esa fecha el Sr. Moliner Garagallo, presidente de la Diputación Provincial de Castellón, aceptó el cargo de patrono vicepresidente primero de la Fundación en nombre de la Diputación Provincial de Castellón.  
La dotación inicial de la Fundación fue de treinta mil euros (30.000 euros), aportados del siguiente modo: la Generalitat: 20.000 euros. La Diputación Provincial de Castellón: 7.000 euros. El Ayuntamiento de Benicasim: 3.000 euros.   
Tercero. La presente extinción se enmarca dentro del proceso de reestructuración de sector público fundacional iniciado por el Consell, y que supuso la adopción del Acuerdo del Consell de fecha 2 de diciembre de 2011, en el que se autorizó la extinción de varias fundaciones pertenecientes al sector público de la Generalitat, entre ellas la de la Fundación de la Comunitat Valenciana para la Calidad de la Educación.  
Según la documentación aportada la causa de la extinción es la prevista en el artículo 31.c) de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones, imposibilidad del cumplimiento de fin fundacional.   
Según el acuerdo adoptado por el Patronato:   
«En fecha 2 de diciembre de 2012 el Consell de la Generalitat Valenciana adoptó el acuerdo de extinguir, entre otras, la Fundación de la Comunitat Valenciana Costa Azahar Festivales respondiendo tal decisión a las circunstancias económicas presentes que impiden palmariamente el sostenimiento de entidades cuyo objeto puede conseguirse a través de los organismos propios de la Administración. En consecuencia, siendo imposible el desarrollo y la consecución del fin fundacional ante la evidente carencia de recursos con los que financiar la actividad fundacional, concurre causa de extinción».  
Cuarto. En dicha sesión de 7 de marzo de 2012 se designó como liquidador a Ignacio Luis Soria Amador, al que se había nombrado igualmente en dicha reunión secretario del Patronato de la Fundación, apoderándole para elevar a escritura pública el acuerdo y cuantas subsanaciones fueren necesarias en orden a su inscripción.   
En cuanto a la atribución del remanente, si bien el artículo 29 de los estatutos dispone que caso de haber remanente el Patronato, conforme a la legislación vigente acordará su destino, y a falta de acuerdo, entre las entidades fundadoras, no obstante la interesada ha manifestado que,  
«(?) Del resultado de la liquidación no está previsto que resulte saldo favorable alguno para la Fundación, por lo que, careciendo la entidad de bien o derecho alguno más allá de los créditos reflejados, no procede hacer manifestación alguna en relación al proyecto de distribución de bienes y derechos resultantes de la liquidación».  
Quinto. Se acompaña, junto al acuerdo de extinción, el balance de situación y cuenta de resultados de la Fundación a fecha de adopción de dicho acuerdo, 7 de marzo de 2012.  
Consta en el expediente informe del Jefe de la Sección de Contabilidad, de 6 de junio de 2012, conforme al cual:   
«El objetivo de este informe consiste en clarificar y determinar el patrimonio neto de la Fundación a fecha de la adopción por parte del Patronato del acuerdo sobre «Extinción de la Fundación» por la actual imposibilidad de seguir realizando su fin fundacional en base al Acuerdo del Consell de 2 de diciembre de 2011.  
Con fecha 13 de abril de 2012 la Fundación presentó ante este Registro certificado del acuerdo del Patronato de fecha 7 de marzo de 2012 sobre extinción de la Fundación; en relación a dicha solicitud debo informar lo siguiente:  
La dotación inicial de la Fundación, es de treinta mil euros (30.000 euros), que se aportó del siguiente modo: La Diputación Provincial de Castellón: 7.000 euros. El Ayuntamiento de Benicasim: 3.000 euros. La Generalitat: 20.000 euros. La realidad de la aportación dineraria se acreditó mediante tres certificados de la entidad Caja de Ahorros de Valencia, Castellón y Alicante, Bancaja, que se incorporaron a la escritura de constitución.  
La Fundación ha presentado las cuentas regularmente y las tiene depositadas hasta 2010. Además ha presentado las la formulación de cuentas anuales de 2011 y el compromiso de aportar el informe de auditoría correspondiente.  
A fecha del acuerdo de extinción la Fundación tiene un activo total de 869.111,62 euros y un pasivo exigible de 866.897,30 euros de lo cual resulta un patrimonio neto o fondos propios de 2.214,32 euros.  
Desde el punto de vista económico contable, se estima que el expediente de extinción está lo suficientemente documentado. Aportan relación de acreedores y deudores a fecha de 7 de marzo de 2012, a partir de la cual, una vez realizados cobros y pagos, resultaría un sobrante de 1.702,70 euros, que unidos al saldo actual de tesorería de 508,27 euros, resultaría un remanente de 2.210,97 euros con el cual afrontar los gastos de liquidación: notaria, retenciones, comisiones bancarias y la factura de 515,00 euros de Escuder y Herrero, por consiguiente estiman como probable que no se obtuviese remanente alguno tras finalizar las referidas operaciones de liquidación   
Por todo lo anterior, se emite el presente informe favorable a la autorización solicitada».  
Con fecha de entrada 1 de junio 2012, se presenta por la Fundación escrito aportando documentos contables pendientes, entre ellos: las cuentas 2011 formuladas y firmadas por secretario y visto bueno del presidente, señalando que, una vez auditadas las mismas (consta que actualmente la Fundación se halla en dicho proceso de auditoria), se reunirá el Patronato, comprometiéndose a presentarlas en el Protectorado en el mes de julio de 2012.  
Sexto. Atendiendo a dichos antecedentes, la Comisión de Protectorado, en su sesión de 19 de junio de 2012, informa favorablemente, entre otros, el punto del día correspondiente a la ratificación del acuerdo de extinción aprobado por el Patronato de la Fundación de la Comunidad Valenciana Costa Azahar Festivales en los términos expresados en los apartados precedentes.  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. El artículo 9 del Decreto 5/2011, de 21 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan las Consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, así como el artículo 1 del Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social, aprobado por Decreto 99/2011, de 26 de agosto, del Consell, determina que a esta Conselleria le corresponde ejercer, entre otras, las competencias en materia de fundaciones.   
Segundo. El artículo 2 del Reglamento de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, establece que el Protectorado de las Fundaciones de la Comunidad Valenciana se ejerce por la Conselleria competente en materia de fundaciones, correspondiéndole al conseller la titularidad del Protectorado, sin perjuicio de la posibilidad de su delegación o desconcentración.  
Tercero. Esta Secretaría Autonómica de Justicia es competente para conocer y resolver el presente expediente por delegación del ejercicio de competencias en virtud de lo dispuesto en la Resolución de 15 de octubre de 2011, de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social, sobre delegación en la Secretaría Autonómica de Justicia del ejercicio de determinadas competencias en materia de fundaciones.   
En todo caso, de conformidad con el artículo 13.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, las resoluciones administrativas que se adopten por delegación se considerarán dictadas por el órgano delegante.  
Cuarto. De conformidad con el artículo 25 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana  
«1. La extinción de las fundaciones se regirá por lo dispuesto en los artículos 31 y 32 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.   
2. El acuerdo de extinción o, en su caso, la resolución judicial se inscribirán en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana».  
Dicho artículo 31 de la Ley 50/2002, señala «la fundación se extinguirá:  
c) Cuando sea imposible la realización del fin fundacional, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 29 y 30 de la presente Ley.  
Conforme a lo señalado en el artículo 29 del mismo texto legal, relativo a las formas de extinción:  
«En caso de extinción, se dará a los bienes de la Fundación el destino que acuerde el Patronato, de conformidad con la legislación vigente, aplicándose el remanente a la realización de fines de interés general análogos. A falta de acuerdo en este sentido, los bienes del patronato se distribuirán entre las entidades que conforman el Patronato de acuerdo con las aportaciones efectuadas por cada una de ellas a lo largo del período de vigencia de la Fundación.»  
Quinto. De conformidad con el artículo 26 de la citada Ley 8/1998, la extinción supone la apertura del procedimiento de liquidación, reflejándose las oportunas operaciones en el balance de liquidación, requiriendo, igualmente, la aprobación del Patronato y la correspondiente ratificación del Protectorado.  
Asimismo, los artículos 39 y 40 del Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, regulan los requisitos y procedimientos de extinción y liquidación de las Fundaciones.  
De tal forma, el artículo 39 del citado Reglamento establece que:  
«1. Cuando el Patronato acuerde extinguir la fundación por haberse realizado íntegramente el fin fundacional, por resultar imposible su realización o por concurrir cualquier otra causa prevista en el acto constitutivo o en los Estatutos, deberá solicitar la ratificación del Protectorado, para lo que acompañará la siguiente documentación:  
a) Certificación del acuerdo de extinción adoptado por el Patronato, emitida por el secretario o la secretaria con el visto bueno del presidente o la presidenta.  
b) Memoria justificativa de la concurrencia de una causa de extinción específica de las previstas en el primer párrafo de este apartado. En el supuesto de que la causa de extinción sea la imposibilidad de realizar el fin fundacional, habrá que justificar, además, la improcedencia o la imposibilidad de modificar los Estatutos o de llevar a cabo un proceso de fusión.  
c) Las cuentas de la entidad a la fecha en que se adoptó el acuerdo de extinción.  
d) El proyecto de distribución de los bienes y derechos resultantes de la liquidación y, en el caso de no llevarse a cabo por el propio Patronato, propuesta de designación de liquidadores y plan de actuación de los mismos».  
Por su parte el artículo 40.2 de dicho Reglamento señala que:  
«Durante el proceso de liquidación, el Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar os actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Sin perjuicio de lo anterior, el Patronato podrá apoderar o delegar la ejecución material de sus acuerdos relativos al proceso de liquidación».  
Sexto. En cuanto a la extinción de Fundaciones integrantes del sector público de la Generalitat se exige, además de los requisitos generales, los siguientes:  
a) El acuerdo del Consell (artículo 34 dicha de la Ley 8/1998), al igual que lo requirió su constitución.  
b) Respecto a la obligación de estar al día en sus obligaciones contables, debe tenerse presente el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, que dispone:  
- En su artículo 5: «Tendrán la consideración de Fundaciones públicas de la Generalitat Valenciana, a los efectos de esta ley, las fundaciones en cuya dotación participen mayoritariamente, directa o indirectamente, la Generalitat Valenciana, sus entidades autónomas, o demás entidades que conforman su sector público. Su creación requerirá en todo caso autorización previa del Gobierno Valenciano».  
- Y en su artículo 63 bis: «La Intervención General de la Generalitat Valenciana realizará anualmente la auditoría de las cuentas anuales de las entidades autónomas, empresas y fundaciones a que se refiere el artículo 5 de esta Ley».  
En tal sentido, a efectos de la continuación del presente proceso de extinción, cuya siguiente fase es la liquidación en los términos previstos en la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, la Fundación deberá aportar la auditoría de las cuentas del año 2011.  
Séptimo. El citado artículo 26 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana dispone,  
«2. Los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a las fundaciones o a las entidades no lucrativas públicas o privadas que persigan fines de interés general y que tengan afectados sus bienes, incluso para el supuesto de su extinción, a la consecución de aquéllos, y que hayan sido designados en el negocio fundacional o en los Estatutos de la fundación extinguida. En su defecto, este destino podrá ser decidido, en favor de las mismas fundaciones y entidades mencionadas, por el Patronato, cuando tenga reconocida esta facultad por el fundador, y, a falta de esa facultad, corresponderá al Protectorado cumplir ese cometido.  
3. Las fundaciones constituidas por personas jurídico-públicas podrán prever en sus Estatutos que los bienes y derechos resultantes de la liquidación reviertan a su fundador.  
Por su parte, los Estatutos de la Fundación disponen en su artículo 29 que,   
«En caso de extinción, a los bienes y derechos resultantes de la liquidación se les dará el destino que el Patronato determine, de acuerdo con lo ordenado por la normativa vigente, aplicándosele el remanente a la realización de fines de interés general análogos a la Fundación».  
Octavo. Atendiendo al artículo 47.14 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, son actos objeto de inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, entre otros: «La extinción de la fundación, liquidación de la misma, y destino dado a los bienes fundacionales».  
Noveno. Se ha dado cumplimiento a lo previsto en el artículo 41.2 g) del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell que establece:   
«2. En el ejercicio de las funciones que le corresponden, el Protectorado podrá solicitar informe de la Comisión y, en particular, en los siguientes supuestos:  
g) En el ejercicio de las potestades que tiene atribuidas en materia de modificación, fusión y extinción de fundaciones».  
Vistos los preceptos legales citados, los artículos 39 y 40 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana (aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell) y demás generales de pertinente aplicación, así como lo informado por la Comisión del Protectorado de 19 de junio de 2012, resuelvo:  
  
Primero  
Ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación de la Comunidad Valenciana Costa Azahar Festivales, adoptado por su Patronato en fecha 7 de marzo de 2012, en los términos descritos en la presente resolución.  
  
Segundo  
Inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la ratificación del citado acuerdo de extinción.  
En cuanto al destino de los bienes y derechos resultantes de la liquidación se tendrá presente lo manifestado por la interesada, según consta en el hecho cuarto de la presente resolución. En el caso de que finalmente existiese algún bien o derecho tras la liquidación deberá adoptarse el oportuno acuerdo del Patronato según dispone el artículo 29 de los Estatutos de la Fundación.  
En todo caso, queda pendiente que la Fundación aporte, a este Protectorado, en plazo legal y de acuerdo con la normativa vigente, las cuentas anuales de 2011, aprobadas por el Patronato, así como la correspondiente auditoría, lo que deberá producirse con anterioridad a la ratificación de la liquidación por el Protectorado, así como la posterior baja registral y, por ende, la extinción de la personalidad jurídica de la Fundación.  
Asimismo, se recuerda que la liquidación de la Fundación se deberá realizar en los términos expresados en el artículo 26.1 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, según el cual:  
«La extinción de la fundación, salvo en los supuestos en que tiene lugar como consecuencia de una fusión, determinará la apertura del procedimiento de liquidación, que se realizará por el Patronato de la fundación bajo el control del Protectorado. El Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar los actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Terminadas las operaciones, formará el oportuno balance de liquidación, que deberá ser aprobado por el Patronato y sometido a la ratificación por el Protectorado.  
Recaída la misma, se procederá a cumplir lo dispuesto en el apartado siguiente, para finalizar la liquidación. Concluida ésta, se hará constar en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana su baja, a solicitud del Patronato, por un escrito dirigido al Registro al que se acompañará la certificación del acuerdo aprobatorio del balance de liquidación, la ratificación del mismo por el Protectorado y una copia de los documentos en que se hayan formalizado las operaciones a que se refiere el apartado siguiente. No obstante, la baja de la fundación en el Registro, si resultan operaciones pendientes de ejecución o formalización, deberán ser llevadas a cabo por el Protectorado.»  
Notifíquese la presente resolución que es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de poder interponer, en su caso, recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante el conseller de Justicia y Bienestar Social, o cualquier otro recurso que estime procedente.   
  
Valencia, 26 de junio de 2012.- El secretario autonómico de Justicia: Antonio Gastaldi Mateo.