Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5185, del 26-01-2006 (2006/818)

ORDEN de 12 de diciembre de 2005, de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, por la que se convoca concurso público para la concesión de ayudas para la digitalización de la documentación histórica de los archivos municipales de la Comunidad Valenciana.
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Número DOGV
:   5185

Fecha DOGV
:   26-01-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2006/818


Fecha del documento
:   12-12-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * ayuda pública
    * administración local
    * archivo
    * apoyo económico
    * soporte óptico
    * protección del patrimonio

ORDEN de 12 de diciembre de 2005, de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, por la que se convoca concurso público para la concesión de ayudas para la digitalización de la documentación histórica de los archivos municipales de la Comunidad Valenciana. [2006/818]  
La Generalitat Valenciana tiene competencias plenas en materia de archivos y uno de sus objetivos es la conservación del patrimonio documental valenciano. Una parte muy importante de este patrimonio se localiza en los archivos municipales, muchos de los cuales no tienen los medios suficientes para poder atender a la conservación de su documentación. Para cumplir con este objetivo, la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte tiene el propósito de subvencionar a los ayuntamientos que desarrollen proyectos de digitalización de la documentación histórica de su archivo.  
En consecuencia, haciendo uso de las facultades que me confiere el art. 35 de la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano,  
ORDENO  
Primero  
Se convoca concurso público para la concesión de ayudas para la digitalización de la documentación histórica de los archivos municipales de la Comunidad Valenciana y se aprueban las bases de la presente convocatoria (anexo I) y el modelo de instancia (anexo II).   
Segundo  
Las ayudas se concederán con cargo a la aplicación presupuestaria 82.67.81.202.65.8, línea código contable T5553000, por un importe máximo de 29.900. Euros, quedando condicionada a la aprobación definitiva de la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el 2006, de conformidad con lo dispuesto en la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda.   
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se delega en la Dirección General de Archivos e Innovación Tecnológica la facultad de resolver la concesión de estas subvenciones y se le autoriza para que, en el ámbito de sus competencias, adopte las medidas necesarias para la aplicación y desarrollo de la presente orden.  
Segunda  
La presente orden surtirá efectos desde el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, el interesado podrá interponer recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación. Todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.  
Valencia, 12 de diciembre de 2005  
El conseller de Cultura, Educación y Deporte  
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN  
ANEXO I  
Bases por las que se convoca concurso público para la concesión de ayudas para la digitalización de la documentación histórica de los archivos municipales de la Comunidad Valenciana.   
Primera. Objeto  
La presente convocatoria tiene como objetivo la concesión de ayudas que contribuyan a la financiación de los gastos derivados la digitalización de la documentación histórica de los archivos municipales de la Comunidad Valenciana, para asegurar la conservación del patrimonio documental valenciano. La digitalización se realizará en color en formato TIFF y, posteriormente, se harán copias en formato JPEG para su difusión. Como complemento del trabajo de digitalización, se realizará una copia de seguridad en microfilm a partir de la imagen digital.  
La responsabilidad sobre la documentación, en caso de que los trabajos se realicen fuera del archivo (seguro, conservación de los originales), correrá a cargo del ayuntamiento.  
Segunda. Requisitos de los beneficiarios  
1. Podrán solicitar estas ayudas los ayuntamientos de la Comunidad Valenciana que realicen inversiones para la digitalización de la documentación histórica de su archivo con la finalidad de mejorar la conservación y la difusión de su patrimonio documental.  
2. Se podrá financiar con cargo a estas ayudas la digitalización de aquellas series o colecciones documentales que estén perfectamente descritas por medio del correspondiente catálogo o inventario.  
3. Quedarán excluidos de la presente convocatoria todos los ayuntamientos que no hayan justificado en la fecha prevista la subvención concedida en el ejercicio anterior o bien aquellos en los que concurra alguna de las circunstancias previstas en el art. 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Tercera. Elementos mínimos a considerar en los trabajos subvencionables  
1) Digitalización.  
El proceso de digitalización, que será realizado por empresas profesionales, se realizará mediante la obtención de: un master en formato TIFF, que haga posible la preservación del original y la obtención de copias en el mismo formato o en otros para usos diversos; y dos copias, que se destinarán a la consulta, y se realizarán en formato JPEG con calidad de imagen alta y compresión baja. La digitalización se realizará de acuerdo con las siguientes normas:  
a) El tamaño del archivo digital, el tipo de archivo y la resolución dependerán de las características de los originales. Las características del original por lo que se refiere a las dimensiones, tipo de letra, nivel de contraste, etc. condicionará que la imagen digital pueda ser modificada respecto a la original.  
b) La captura digital se realizará a color verdadero RGB, con una profundidad de píxel de 24 bits (8 bits por cada canal), y con un índice de calidad de 5.0.  
c) Para la captura de grandes formatos, como mapas, planos y pergaminos, se realizará, en primer lugar, una captura general en sistema de compresión JPEG y con una resolución óptima, que se utilizará para la difusión de los grandes formatos. En segundo lugar, dicha captura general se dividirá en coordenadas para obtener una malla cuadriculada. Cada cuadrícula de esta malla se ha de capturar separadamente en TIFF, con un formato no superior a DIN A3 y de alta resolución, indicando en la referencia de cada documento a que parte de la cuadrícula general corresponde cada imagen.   
d) Cuando se utilice un sistema de compresión se optará por el nivel bajo para que la calidad de la imagen no pierda mucha información.   
e) La digitalización se realizará con un sistema de captura aéreo y abierto.  
f) Las imágenes digitalizadas deberán de incluir los correspondientes metadatos en un formato estándar para su identificación individualizada, de acuerdo con el instrumento de descripción del fondo o colección que se ha digitalizado.  
g) Cada unidad de soporte deberá incluir la información simbólica necesaria, ZJI 4099, capturada en forma de archivo de imagen que constituirá el conjunto de imágenes testigo destinadas a la versión en microfilm de seguridad. Dichas imágenes contendrán la siguiente información: comienzo y fin del volumen, dificultad de lectura del original, documento dañado, anagrama de la institución, ficha descriptiva de las características de la microfilmación, datos del original, factor de reducción y tarjeta de resolución micrográfica.  
El master en formato TIFF, así como una de las copias en formato JPEG se conservarán en la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, mientras que la otra copia en formato JPEG se entregará al ayuntamiento correspondiente.  
2) Microfilmación.  
La copia de seguridad se realizará, a partir de la imagen digital, en microfilm de 35 mm de acuerdo con las siguientes normas:  
a) La copia en microfilm se realizará sobre película diazo, vesicular o de sales de plata, TVY 5824 y 4332.  
b) Todos los rollos irán provistos de la información simbólica necesaria, BZL 6478. Las imágenes testigo serán las siguientes: comienzo y fin del rollo, dificultad de lectura del original, documento dañado, anagrama de la institución, ficha descriptiva de las características de la microfilmación, datos del original, factor de reducción y tarjeta de resolución micrográfica.  
c) La altura de todos los caracteres y pictogramas que aparezcan en estas imágenes testigo no deben de ser inferiores a 3 mm.  
d) Una longitud mínima de 45 cm libre de toda imagen debe estar reservada para el comienzo y para el final de cada rollo de microfilm.  
e) Los microfilmes deben estar exentos de rasguños, perforaciones en la emulsión o el soporte, marcas de dedos y cualquier otro defecto susceptible de afectar a la calidad de las reproducciones obtenidas a partir de estos microfilmes (copia digital, copia microfilm, copia papel).  
f) La orientación de las imágenes se realizará en comic mode, de manera que el borde superior del documento esté alineado con el borde superior de la película.  
g) Se realizará un control óptico de los microfilmes, uno por uno, asegurando ser fiel reflejo del original.  
h) Se realizará un control de calidad de la resolución del microfilm utilizando la carta de resolución según norma LST 2398. La prueba de resolución no será válida si el resultado en líneas por mm es inferior a 120 líneas/mm.  
i) Se realizará un control de calidad de la densidad del microfilm, que deberá de ajustarse a las normas Diffuse Transmission Density (ISO 5-1974). Las lecturas de densidad deben de estar comprendidas entre 0.8 y 1.3 y no deben diferir más de 0.2 entre cada fotograma.  
j) Se realizará un control químico de calidad del microfilm, de acuerdo con la norma ISO 10001 para que el microfilm procesado tenga 0.7 mcg/cm2 de contenido máximo de Hiposulfito residual.  
k) La calidad de la imagen teórica del microfilm deberá de tener un valor Ql de 8 para un microfilm que se utilizará como master en una copia digital.  
Cuarta. Plazo de solicitudes  
1. El plazo de presentación de solicitudes será de un mes contado desde el día siguiente al de la publicación de esta convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Si el plazo finaliza en día inhábil o sábado, se entenderá prorrogado hasta el primer día hábil siguiente.  
2. La documentación se presentará en el Registro General de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, Dirección General de Archivos e Innovación Tecnológica; en las Direcciones Territoriales de Cultura, Educación y Deporte; o por cualquiera de los procedimientos previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
3. En el caso de que la documentación se presente en un registro diferente del Registro General de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, se recomienda al ayuntamiento solicitante remitir un aviso al órgano gestor de la convocatoria, la Dirección General de Archivos e Innovación Tecnológica, por fax (09.320.89.03) o por correo electrónico (daz@nkb.pu), indicando el número y la fecha de entrada al registro.   
Quinta. Documentación a presentar  
1. Las solicitudes, cuyos modelos figuran como anexos a la presente orden, se dirigirán a la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, Dirección General de Archivos e Innovación Tecnológica, e irán acompañadas de los siguientes documentos:  
a) Certificado del acuerdo del pleno o comisión de gobierno del ayuntamiento en el que se acordó solicitar la ayuda, indicando la finalidad y la cuantía total del gasto previsto, así como el compromiso de cubrir el exceso que pudiera existir, en su caso, entre el presupuesto inicial y el precio de contrata definitivo.  
b) Certificación del secretario del ayuntamiento de la consignación del gasto en el presupuesto del ayuntamiento. Dicha certificación deberá incluir, además, una declaración de no incurrir en los motivos de exclusión señalados en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, tal como aparece en la Base Segunda, punto 3, de la presente convocatoria.  
c) Copia del proyecto de digitalización donde se especifiquen detalladamente la empresa que realizará los trabajos, las condiciones, formatos, métodos, dispositivos de digitalización, soportes de almacenamiento de los contenidos digitalizados y plazos de realización. El proyecto incluirá también el presupuesto detallado de la inversión aceptado por la corporación o el organismo autónomo local, donde se especifique todo el material pormenorizado y el precio por unidades y trabajos a realizar, de acuerdo con el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
d) Copia de los instrumentos de descripción de las series o colecciones documentales que se desee digitalizar.  
e) La instancia de mantenimiento de terceros, que aparece como anexo III de la presente orden, debidamente cumplimentada.  
f) Documentación justificativa que permita valorar las prioridades expuestas en la base sexta de la presente convocatoria  
2. Si la solicitud no reúne los requisitos y documentos que se señalan en esta base se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, mediante resolución se le tendrá por desistido de su petición, de acuerdo con el artículo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Sexta. Procedimiento de concesión  
1. Los criterios de valoración que se tendrán en cuenta para la concesión de las ayudas serán las siguientes:  
a) Las peticiones de aquellos ayuntamientos que soliciten la digitalización de series y colecciones documentales que por su antigüedad e interés se considere de interés para garantizar su conservación (hasta 3 puntos).  
b) Las peticiones de aquellos ayuntamientos que soliciten la digitalización de series y colecciones documentales que por su antigüedad e interés se considere de interés para promover su difusión (hasta 3 puntos).  
c) La calidad de los instrumentos de descripción de la documentación (hasta 2 puntos).  
d) Los ayuntamientos que no hayan recibido ayudas para la digitalización en los dos años anteriores (2 puntos).  
2. Valoración de las solicitudes  
La valoración de las solicitudes para la digitalización de la documentación histórica de los archivos municipales la realizará una Comisión Técnica de Valoración que estará compuesta por:   
Presidente:   
El Jefe del Servicio de Archivos.   
Vocales:   
El director del Archivo Central de la Generalitat Valenciana.   
Un técnico de digitalización del Archivo del Reino de Valencia nombrado por el responsable del centro.   
Un técnico de digitalización de la Biblioteca Valenciana nombrado por el responsable del centro.  
Secretario con voz y voto: La Jefa de la Sección de Archivos.  
3. La Comisión Técnica de Valoración, atendiendo a las solicitudes presentadas y al interés de estas, elaborará la propuesta de concesión de estas ayudas en el plazo de cinco meses, contados desde el día de la publicación de la convocatoria en el DOGV.   
4. El Servicio de Archivos, como órgano competente para la ordenación e instrucción de la convocatoria, presentará la propuesta a la directora general de Archivos e Innovación Tecnológica que dictará la correspondiente resolución en el plazo de un mes, la cual será publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Si en este plazo no se resuelve la convocatoria por parte del órgano concedente, se entenderá que la solicitud presentada ha sido desestimada.  
Séptima. Financiación de las actividades subvencionadas  
1) La aportación de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte será como máximo del cincuenta por ciento (50%) del coste de la inversión que se realice en el 2006. Los ayuntamientos deberán aportar con cargo a su presupuesto la parte no financiada por la Generalitat Valenciana.  
2) La concesión de estas subvenciones son incompatibles con la percepción de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado siguiente.  
3) Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de otras aportaciones fuera de los casos permitidos en las normas reguladores podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, en los términos establecidos en la normativa reguladora de la subvención.   
4) En cuanto que el material a adquirir con el objeto de la subvención tenga la consideración de inventariable, deberán tenerse en cuenta las exigencias de los apartados 4, 5 y 6 del artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Octava. Minoraciones de la subvención  
1. Las minoraciones producidas con relación al presupuesto inicial, bien por el menor presupuesto del proyecto definitivo o por bajas producidas en la adjudicación, se repartirán proporcionalmente a las cantidades aportadas por cada institución.  
2. La Conselleria de Cultura, Educación y Deporte no asumirá modificaciones del contrato que supongan aumento del precio de adjudicación, ni revisión de precios. Si se producen estos casos los mayores costos serán asumidos exclusivamente por el ayuntamiento o la institución interesada.  
Novena. Obligaciones de los beneficiarios y terceros relacionados  
1) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención, todo ello de acuerdo con los artículos 29 y 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.   
2) Justificar ante el órgano concedente el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.  
3) Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores, de acuerdo con lo establecido en el art. 46 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.   
4) Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingreso o recursos que financien las actividades subvencionadas. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.  
5) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.  
6) Adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
7) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el art. 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Décima. Justificación de las subvenciones  
1. El pago de las aportaciones de la Generalitat Valenciana a los ayuntamientos se realizará de conformidad con lo que establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el 2006 y el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Para efectuar el pago los ayuntamientos deberán presentar la documentación siguiente:  
a) Fotocopia de la orden de pago, junto con las fotocopias compulsadas de las facturas correspondientes al proyecto ejecutado, presentadas en forma reglamentaria y expedidas por las empresas contratadas, en las que aparecerán detallados los precios por unidad y trabajos realizados y el importe total del producto final.  
b) Certificación del secretario del ayuntamiento en la que se haga constar que el producto contratado ha sido entregado correctamente y se ha destinado al uso previsto.  
c) Los soportes digitales y en microfilm del trabajo realizado, que serán revisados por los técnicos de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte para confirmar que cumplen todos los requisitos de calidad establecidos en esta orden. Los soportes que presenten deficiencias deberán ser debidamente reemplazados por la empresa contratante.  
d) Una vez verificado que los soportes digitales y en microfilm cumplen los requisitos establecidos en la presente orden, la Generalitat Valenciana hará entrega al ayuntamiento en cuestión de las correspondientes copias de los soportes digitales.  
2. Los justificantes establecidos en la presente base se presentarán en la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte antes del 16 de noviembre de 2006.  
3. Las subvenciones concedidas por la Generalitat Valenciana a las corporaciones locales se realizarán de una sola vez cuando se presente los justificantes correspondientes.  
Undécima. Causa de reintegro  
Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los casos previsto en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Duodécima. Infracciones y sanciones administrativas.  
Las infracciones y sanciones administrativas que se deriven de las funciones de control que corresponden a la Intervención de la Generalitat Valenciana se regularan de acuerdo con lo previsto en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Decimotercera. Obligación de conservación  
Los ayuntamientos que se beneficien de estas ayudas, quedarán obligados a mantener los fondos digitalizados y microfilmados organizados y en buenas condiciones de conservación, de acuerdo con las normas y directrices que establezca la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, dedicando para eso el personal necesario.