Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8394, del 01-10-2018 (2018/8819)

Aprobación de informe ambiental y territorial estratégico: estudio de detalle relativo a disminución de retranqueos a linderos en parcela afectada por la servidumbre de costas, partida El Tossal, número 6-G de Calp.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8394

Fecha DOGV
:   01-10-2018

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2018/8819


Fecha del documento
:   10-08-2018

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Calp

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Calp
    * plan de urbanismo
    * administración local

Aprobación de informe ambiental y territorial estratégico: estudio de detalle relativo a disminución de retranqueos a linderos en parcela afectada por la servidumbre de costas, partida El Tossal, número 6-G de Calp. [2018/8819]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, se procede a publicar la resolución dictada por la Junta de Gobierno Local, en su calidad de órgano ambiental del Ayuntamiento de Calp, en sesión celebrada el día 13 de abril de 2018, relativa al informe ambiental y territorial estratégico favorable del estudio de detalle y de integración paisajística para la parcela individual sita en la partida El Tossal, núm. 6-G de Calp.  
  
«Resolución de informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 2016/EXPGEN/02762.  
Titulo: estudio de detalle relativo a disminución de retranqueos a linderos en parcela afectada por la servidumbre de costas. Partida El Tossal, núm. 6-G de Calp.  
Interesado: Joaquín Morató Sacramento.  
Órgano promotor: Ayuntamiento de Calp.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Calp.  
Localización: Calp (Alicante).  
  
A) Documentación aportada.  
Con fecha 22 de diciembre de 2016, Joaquín Morató Sacramento presenta en este ayuntamiento Documento inicial estratégico para estudio de detalle relativo a disminución de retranqueos a linderos en parcela afectada por la servidumbre de costas. Partida El Tossal, núm. 6-G, de Calp, junto al estudio de detalle y al estudio de integración paisajística, para dar inicio a la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado.  
La documentación aportada, en formato en papel y digital, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es el Plan general de Calp (homologación global del PG 1998) aprobado definitivamente el 28 de julio de 1998, por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante. Dicho planeamiento fue sometido a evaluación ambiental (exp. 457/3171-EJX) obteniendo declaración de impacto ambiental.  
Le es de aplicación la modificación puntual núm. D-3 del PGOU 98 relativa a la disminución de los retranqueos a linderos en parcelas afectadas por la servidumbre de costas, aprobada definitivamente por el Pleno del Ayuntamiento de Calp, en sesión ordinaria celebrada el 12 de enero de 2016.  
El presente estudio de detalle deberá incorporar el viario según la realidad física existente que da acceso a las viviendas colindantes, completando de este modo la trama urbana.  
  
C) Objeto y justificación del estudio de detalle  
La parcela objeto de este estudio de detalle se encuentra afectada por la servidumbre de protección de costas y por la servidumbre de tránsito de costas, quedando gran parte de la parcela dentro de la zona de afección. Como consecuencia de dicha afección y de la aplicación de los retranqueos a lindes obligatorios exigidos por el PGOU 98 de Calp, resulta que la parcela no puede materializar los aprovechamientos permitidos. Se redacta el presente estudio de detalle en aplicación del artículo 73.1 párrafo 2.º y del artículo 22.5 de las normas urbanísticas del PGOU 98 de Calp, con la finalidad de justificar la reducción del retranqueo mínimo de cinco a tres metros y poder materializar el aprovechamiento permitido.  
No se altera el destino del suelo ni aumenta su aprovechamiento urbanístico; únicamente se reordenan pormenorizadamente las superficies y volúmenes.  
D) Características del estudio de detalle  
De acuerdo a la documentación que forma parte del expediente, el ámbito territorial considerado objeto del estudio de detalle es la manzana o unidad urbana de influencia conformada por las parcelas con número de policía 3-G, 4-G, 5-G, 6-G y 7-G, de la partida El Tossal, del suelo urbano consolidado de Calp, siendo la parcela afectada por la servidumbre de protección de costas la 6-G.  
En aplicación del artículo 73.1 párrafo 2.º y del artículo 22.5 de las normas urbanísticas del PGOU 98 de Calp, se redacta el estudio de detalle objeto de este informe, con la finalidad de justificar la reducción del retranqueo mínimo de cinco a tres metros y poder materializar el aprovechamiento permitido en la parcela reordenando el volumen dentro de la misma.  
Parámetros urbanísticos de la parcela:  
  
Parámetro PGOU 98 Estudio de detalle  
Ocupación 25 % 25 %  
Edificabilidad 30 % + 3 % 30 % + 3 %  
Retranqueos a viales y linderos 5 metros 3 metros  
Parcela mínima Parcela residual acogida al artículo 22.4.b de las NNUU  
  
  
El único parámetro que modifica el estudio de detalle es el retranqueo a viales y linderos, que pasa de cinco a tres metros.  
  
E) Consultas  
El ámbito del presente estudio de detalle afecta a las servidumbres de la vigente Ley de costas, por lo que en cumplimiento del artículo 51.1 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, procede someter a consulta y remitir la documentación presentada a la Dirección General de sostenibilidad de la Costa y del Mar.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar 14.02.2017 04.09.2017  
Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad (desfavorable) 14.02.2017 20.10.2017  
Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad (subsanación deficiencias) 04.12.2017 12.03.2018  
  
  
Teniendo en consideración las características de la propuesta, el reducido ámbito sobre el que actúa y el emplazamiento en el que se formula la propuesta, no se estima necesario efectuar ninguna consulta a otras administraciones sectoriales, dado que no presentan valores afectados por su legislación sectorial.  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
La identificación y valoración de los efectos que se estiman que pueden producirse en el medio ambiente derivados de la aprobación de la modificación estudiada se hará, de acuerdo al artículo 46.3 LOTUP, atendiendo a los criterios del anexo VIII de la citada norma. Ello permitirá al órgano ambiental determinar el procedimiento de evaluación ambiental estratégica ?ordinario o simplificado- a seguir.  
La interpretación de dichos criterios va a realizarse de acuerdo a la Guía de aplicación de la Ley 9/2006, de 28 de abril, apartado 3.5, facilitada por el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, tal y como se recomienda en la Guía de evaluación ambiental por órgano ambiental municipal publicada por la D. G. de Medio Natural y Evaluación ambiental.  
La Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, en su escrito recibido en fecha 26 de junio de 2017, informa que:  
En el ámbito que comprende el documento de referencia, se tiene el siguiente expediente:  
- Deslinde de los bienes de dominio público marítimo-terrestre del tramo de costas de unos quince mil seiscientos veinte (15.620) metros de longitud, correspondiente a la totalidad del término municipal de Calp (Alicante) con referencia DES01/09/03/0001, actualmente en tramitación, autorizado por la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y el Mar, con fecha 3 de noviembre de 2015.  
La anchura de la zona de servidumbre de protección en el ámbito del instrumento urbanístico es de 20 metros.  
En relación al referido deslinde en tramitación, la parcela está situada entre los mojones M-612 y M-614, estando afectada parcialmente tanto por la zona de servidumbre de tránsito como por la zona de servidumbre de protección.  
En los planos del instrumento urbanístico, se ha representado de forma sensiblemente correcta, la línea que define el límite interior del dominio público marítimo-terrestre y las que definen el límite interior de la línea de servidumbre de tránsito y protección.  
- De acuerdo con el artículo 25 de la Ley de costas, en servidumbre de protección están prohibidos:  
a) Las edificaciones destinadas a residencia o habitación.  
b) La construcción o modificación de vías de transporte interurbanas y las de intensidad de tráfico superior a la que se determina en el Reglamento de costas, así como de sus áreas de servicio.  
c) Las actividades que impliquen la destrucción de yacimientos de áridos naturales o no consolidados.  
d) El tendido aéreo de líneas eléctricas de alta tensión.  
e) El vertido de residuos sólidos, escombros y aguas residuales sin depuración.  
f) La publicidad a través de carteles o vallas o por medios acústicos o audiovisuales.  
Con carácter general, solo se permitirán en esta zona las obras, instalaciones y actividades que, por su naturaleza, no puedan tener otra ubicación, como los establecimientos de cultivo marino o las salinas marítimas, o aquellos que presten servicios necesarios o convenientes para el uso del DPMT, así como las instalaciones deportivas descubiertas. En todo caso, la ejecución de terraplenes, desmontes o tala de árboles deberán cumplir las condiciones que se determinan en el Reglamento general de costas para garantizar la protección del DPMT.  
Los usos permitidos en servidumbre de protección están sujetos a autorización otorgada por el órgano competente de la comunidad autónoma.  
- Se deberá garantizar el respeto de la servidumbre de tránsito y acceso al mar, conforme las determinaciones establecidas en la Ley de costas.  
- Las obras e instalaciones existentes a la entrada en vigor de la Ley de costas, situadas en las zonas de dominio público o servidumbre de protección, se regirán por lo especificado en la disposición cuarta de dicha ley.  
- Este informe se emite sin perjuicio de la necesidad de la solicitud del informe previsto en los artículos 112 y 117 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas, y concordantes de su Reglamento.  
Por otro lado, el estudio de detalle afecta a una parcela de la franja litoral de Calp. En las normas urbanísticas del PGOU 98 de Calp, en su artículo núm. 73.1, párrafo 4.º, indica lo siguiente:  
Se deberá valorar el efecto acumulativo sobre el paisaje del litoral de las sucesivas actuaciones que se tramiten, analizando la integración paisajística y visual en el conjunto de la fachada urbana de la que forme parte la actuación. En todo caso, no se admitirán volumetrías que distorsionen la silueta del paisaje litoral del municipio, lo que requeriría un instrumento de planeamiento de modificación del Plan vigente cuyo ámbito de estudio sería mayor que el de los estudios de detalle.  
Examinado el contenido del estudio de detalle y del análisis de su integración en el paisaje urbano se puede concluir que la propuesta conserva el carácter del lugar y mejora las condiciones de uso y disfrute del mismo. La edificación resultante queda integrada en el paisaje de su entorno, no incidiendo de manera significativa sobre el mismo.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora en el derecho interno español, en el ámbito de la Comunitat Valenciana atendiendo a la distribución de competencias establecidas en el artículo 148.1.3 CE, mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana. El artículo 46 de dicha ley establece que serán objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria ciertos planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten o aprueben por una administración pública cuando, entre otros supuestos, suponga una modificación de un plan general estructural y así lo determine el órgano ambiental y territorial de acuerdo con los criterios del anexo VIII LOTUP.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta del estudio de detalle y de integración paisajística. Parcela individual en partida El Tossal, núm. 6-G, Calp, se entiende que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de un instrumento de ordenación que afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano consolidado.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, dada la escasa incidencia observada en los apartados anteriores, y en aras del principio de simplificación administrativa, se estima que es suficiente la tramitación de la evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada para determinar que la modificación propuesta no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre y cuando se atienda a los condicionantes de la parte resolutoria.  
De acuerdo con lo expuesto, se propone que por el órgano ambiental y territorial se adopte el siguiente acuerdo:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del estudio de detalle y de integración paisajística. Parcela individual en partida El Tossal, núm. 6-G, de Calp, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del mismo conforme a su normativa sectorial.  
No obstante se realiza la siguiente apreciación que deberá recoger el documento definitivo para su aprobación:  
- El presente estudio de detalle deberá incorporar el viario según la realidad física existente que da acceso a las viviendas colindantes, completando de este modo la trama urbana.  
- Este informe se emite sin perjuicio de la necesidad de la solicitud del informe previsto en los artículos 112 y 117 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas, y concordantes de su reglamento.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del estudio de detalle en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.»  
Considerando lo dispuesto en el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat Valenciana, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, se adopta resolución por la Junta de Gobierno Local, en su calidad de órgano ambiental, emitiendo informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del estudio de detalle y de integración paisajística. Parcela individual en partida El Tossal, núm. 6-G, de Calp, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del mismo conforme a su normativa sectorial, condicionado a que en el documento que se debe exponer al público se incorpore el viario según la realidad física existente que da acceso a las viviendas colindantes, completando de este modo la trama urbana. Si bien se hace constar que el presente acuerdo se emite sin perjuicio de la necesidad de la solicitud del informe previsto en los artículos 112 y 117 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas, y concordantes de su reglamento.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesara en la producción de efectos que le son propios, si una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del estudio de detalle en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
Hacer constar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes, lo que se hace público para general conocimiento y oportunos efectos.  
  
Calp, 10 de agosto de 2018.- El concejal delegado de Ordenación y Protección del Territorio: Bernardo Moll Ivars. (R Alcaldía 3714/2017, 13.11.2017; BOP 324, 23.11.2017).