Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6868, del 24-09-2012 (2012/8783)

DECRETO 139/2012, de 21 de septiembre, del Consell, por el que, de conformidad con lo establecido en el artículo 102 de la Ley Urbanística Valenciana, se suspende el Plan General de Ordenación Urbana de Castellón de la Plana de 1984 y se establece el régimen urbanístico transitoriamente aplicable, en tanto culmine el procedimiento de aprobación del Plan Gene-ral en trámite.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6868

Fecha DOGV
:   24-09-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/8783


Fecha del documento
:   21-09-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * Castellón de la Plana
    * plan de urbanismo

DECRETO 139/2012, de 21 de septiembre, del Consell, por el que, de conformidad con lo establecido en el artículo 102 de la Ley Urbanística Valenciana, se suspende el Plan General de Ordenación Urbana de Castellón de la Plana de 1984 y se establece el régimen urbanístico transitoriamente aplicable, en tanto culmine el procedimiento de aprobación del Plan Gene-ral en trámite. [2012/8783]  
Por Resolución de 1 de marzo de 2000, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transporte, se aprobó definitivamente el Plan General de Ordenación Urbana de Castellón de la Plana. Uno de los recursos interpuestos contra esta resolución dio lugar a que, por Sentencia del Tribunal Supremo de 9 de diciembre de 2008, se anulara la aprobación y se ordenara la retroacción del procedimiento administrativo al momento inmediatamente posterior al Acuerdo de aprobación provisional, ello para su sometimiento a un nuevo trámite de información pública. Efectuada la retroacción del procedimiento, el Ayuntamiento de Castellón de la Plana volvió a realizar una nueva información al público del Plan General, por Acuerdo de 15 de junio de 2009, tras lo que, por Resolución de 28 de enero de 2010, del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, se volvió a llevar a cabo la aprobación definitiva del Plan General.  
Si bien en un primer momento la Sección Segunda de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, mediante auto de 26 de abril de 2010, acordó que se había cumplido y ejecutado correctamente la sentencia, el Tribunal Supremo, a través de sentencia de 22 de noviembre de 2011, resolvió que la ejecución no se había hecho adecuadamente, por lo que debía volverse a efectuar de nuevo otra información al público, ello teniendo en cuenta las circunstancias fácticas y jurídicas del momento en el que se llevase a cabo ese trámite.  
Finalmente, mediante el auto de 10 de julio de 2012, de la Sección Segunda de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, se declaró nula y sin efectos la Resolución de 28 de enero de 2010, del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, a la que se ha hecho referencia.  
Para ejecutar estas resoluciones judiciales, el Ayuntamiento de Castellón de la Plana ha retomado el procedimiento de aprobación de su Plan General, por lo que éste se ha retrotraído al momento posterior a la aprobación provisional, con el objeto de realizar otra información al público, que habrá de tener en cuenta las circunstancias a las que se refirió el Tribunal Supremo en su Sentencia de 22 de noviembre de 2011. En este sentido, el Ayuntamiento, en la sesión plenaria de 7 de septiembre de 2012, ha sometido a nueva información al público su Plan General.  
Decretada la nulidad de la aprobación definitiva del Plan General de Ordenación Urbana de Castellón de la Plana del año 2000, surge la cuestión de determinar cuál ha de ser el planeamiento urbanístico aplicable en tanto concluya el procedimiento de aprobación del Plan General que ha sido sometido a una nueva información al público.  
Al mismo tiempo, ha de recordarse que el Plan General del año 2000, con todas sus modificaciones posteriores, ha sido el instrumento de planeamiento que durante doce años ha configurado las grandes decisiones relativas al desarrollo urbanístico de la ciudad de Castellón de la Plana. La transformación urbanística producida durante este largo período bajo la vigencia de aquel Plan General resulta irreversible. Los cambios derivados del encauzamiento del río Seco o del soterramiento de la vía férrea, por ejemplo, que han alterado sustancialmente la imagen de la ciudad, se han efectuado conforme a las determinaciones de aquel Plan General. Las grandes rondas de circunvalación de la ciudad, cuya función vertebradora resulta incuestionable, se han ejecutado conforme a las previsiones del Plan. Los numerosos desarrollos urbanísticos, con sus edificios, calles, equipamientos y zonas verdes, han tenido la cobertura legal del Plan General de 2000. Los ciudadanos han acomodado sus actos edificatorios y de uso del suelo a las previsiones de ese Plan, confiados en su plena validez.  
El artículo 102 de la Ley Urbanística Valenciana establece lo siguiente:  
«Cuando fuera estrictamente necesario para preservar la viabilidad de la ordenación a establecer por el Plan en elaboración o tramitación, mediante decreto del Consell, dictado previa audiencia o a solicitud del municipio afectado, y aunque éste ya hubiera agotado previamente los plazos de suspensión de licencias, se podrá suspender, total o parcialmente, la vigencia del planeamiento. La suspensión se mantendrá hasta la entrada en vigor del nuevo plan en elaboración o tramitación, y como máximo por el plazo de cuatro años. El decreto establecerá el régimen urbanístico aplicable transitoriamente en el municipio».  
Las circunstancias concurrentes en el municipio de Castellón de la Plana obligan a hacer uso de este precepto legal.  
Por un lado, y para preservar la viabilidad de la ordenación a establecer en el Plan General en tramitación, es necesario despejar toda duda sobre la posible reviviscencia del Plan General de 1984 (cuyas previsiones nada tienen que ver con la actual configuración de la ciudad). Desde el año 1984 el municipio de Castellón de la Plana ha vivido el desarrollo y urbanización de nuevos suelos urbanos y urbanizables que el Plan de 1984 no contemplaba, por lo que no es suficiente la institución de la suspensión del otorgamiento de licencias para preservar la viabilidad de la ordenación urbanística, ya que impediría cualquier actividad en suelos ya urbanizados y edificados.  
De otro lado, el presente decreto establece el régimen urbanístico transitoriamente aplicable hasta que se apruebe definitivamente el Plan General. En lo relativo a los suelos urbanos y urbanizables con ordenación pormenorizada, se establece como normativa transitoria la que más se ajusta a la realidad, que es la establecida en el Plan General sometido a información al público. Y la misma solución se adopta en relación con los ámbitos que ya contaban con un plan especial aprobado. En relación con estos suelos, resulta necesario dotar de certeza y seguridad jurídica al régimen urbanístico aplicable, con el fin de no paralizar todas las actuaciones con relevancia urbanística. Esto sería inaceptable, especialmente en la situación de grave crisis económica por la que se atraviesa, que ha obligado, entre otras cosas, a aprobar diversas disposiciones dirigidas a facilitar la implantación de nuevas iniciativas empresariales, agilizando y simplificando trámites. Ninguna nueva iniciativa podría implantarse en Castellón de la Plana si no se define con suficiente precisión el régimen urbanístico transitorio aplicable en esos ámbitos de la ciudad. Preservar la viabilidad de la nueva ordenación del Plan General obliga a definir su régimen transitorio, lo que se hace en este decreto mediante la remisión a la normativa incorporada para tales ámbitos en el Plan General expuesto al público por Acuerdo de 7 de septiembre de 2012, del Pleno del Ayuntamiento de Castellón de la Plana, y que ha sido publicada en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón de 13 y 15 de septiembre de 2012.  
Por todo lo anterior, y vista la solicitud efectuada por el Pleno del Ayuntamiento de Castellón de la Plana en sesión de 13 de julio de 2012, a propuesta de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 21 de septiembre de 2012,   
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Suspensión del Plan General de 1984  
Se suspende la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana de Castellón de la Plana aprobado el 17 de noviembre de 1984.   
  
Artículo 2. Régimen transitorio aplicable  
El régimen urbanístico transitoriamente aplicable a todo tipo de actuaciones que se lleven a cabo en el término municipal de Castellón de la Plana, en tanto concluya el procedimiento de aprobación del Plan General en trámite, será el siguiente:  
1. En los ámbitos incluidos en el documento del Plan General expuesto al público por el Ayuntamiento de Castellón de la Plana en la sesión de 7 de septiembre de 2012 en el suelo urbano y en el suelo urbanizable con ordenación pormenorizada aprobada se aplicará transitoriamente la normativa prevista para esos ámbitos en el anuncio de exposición al público del Plan General publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón de 13 y 15 de septiembre de 2012.   
2. En los ámbitos correspondientes a los planes especiales en el documento del Plan General expuesto al público por el Ayuntamiento de Castellón de la Plana en la sesión de 7 de septiembre de 2012 se aplicará transitoriamente la normativa prevista para esos ámbitos en el anuncio de exposición al público del Plan General publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón de 13 y 15 de septiembre de 2012.  
  
Artículo 3. Duración de los efectos de este decreto  
Los efectos de este decreto se mantendrán hasta que se apruebe definitivamente el Plan General de Castellón de la Plana. En todo caso, se establece un plazo máximo de vigencia de cuatro años.   
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única. Efectos  
El presente decreto producirá efectos desde el día de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Valencia, 21 de septiembre de 2012  
  
El president de la Generalitat,  
ALBERTO FABRA PART  
  
La consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente,  
ISABEL BONIG TRIGUEROS