Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6068, del 30-07-2009 (2009/8480)

RESOLUCIÓN de 18 de junio de 2009, de la Dirección General de Energía, por la que se resuelve la concurrencia de peticionarios a la autorización administrativa para la gasificación del municipio de San Miguel de Salinas, provincia de Alicante, en favor de Gas Natural Cegas, SA. Expedientes: CBREDE/2005/50/03, CBREDE/2005/83/03 y CBREDE/2005/86/03.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6068

Fecha DOGV
:   30-07-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2009/8480


Fecha del documento
:   18-06-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * empresa privada

RESOLUCIÓN de 18 de junio de 2009, de la Dirección General de Energía, por la que se resuelve la concurrencia de peticionarios a la autorización administrativa para la gasificación del municipio de San Miguel de Salinas, provincia de Alicante, en favor de Gas Natural Cegas, SA. Expedientes: CBREDE/2005/50/03, CBREDE/2005/83/03 y CBREDE/2005/86/03. [2009/8480]  
Resultando que la compañía Gas Alicante, SA, actualmente Endesa Gas Distribución, SA, presentó con fecha 8 de agosto de 2005 ante el Servicio Territorial de Energía de Alicante de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, junto con el proyecto de autorización administrativa para la distribución de gas natural al término municipal de San Miguel de Salinas, firmado por Técnico competente y visado por el Colegio Oficial correspondiente en fecha 3 de agosto de 2005, escrito solicitando que le fuera otorgada la autorización administrativa para la distribución de gas natural en el municipio de San Miguel de Salinas, provincia de Alicante. (CBREDE/2005/50/03).  
Resultando que fue realizada la información pública, a que hace referencia el artículo 73.4 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos (BOE de 8 de octubre de 1998), mediante el anuncio correspondiente, que se publicó en los diarios Metro Hoy y La Verdad el día 6 de octubre de 2005, en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante de 1 de octubre de 2005 y en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana de 28 de septiembre de 2005.  
De acuerdo con la documentación que obra en el expediente, fueron presentados los siguientes escritos de alegaciones:  
La empresa Iberdrola Distribución de Gas, SAU manifiesta, en síntesis:  
1. Que La empresa alegante tiene interés en la distribución de gas natural en el municipio de San Miguel de Salinas habiendo presentado escrito de solicitud de autorización administrativa. 2. Que el proyecto presentado por Gas Alicante, SA tiene la condición de anteproyecto y carácter orientativo, sin que quede garantizada la efectiva implantación de instalaciones e imposibilitando el cumplimento de las obligaciones que el distribuidor autorizado tiene frente a los usuarios. 3. Que de la documentación presentada por Gas Alicante SA no resulta posible establecer el punto de conexión propuesto, ni delimitar el ámbito que será objeto de suministro, sin que se ofrezca una solución provisional inmediata, por lo que quedan indeterminados tanto los plazos de implantación de redes, como su efectiva puesta en servicio. Igualmente, la solicitud se refiere al término municipal en abstracto, cuestión incompatible con un nivel mínimo de concreción que sea compatible con sus previsiones urbanísticas y medioambientales. 4. Que el soporte gráfico que acompaña el anteproyecto no cumple, en cuanto a la escala planimétrica la determinada por la administración, constando a 1/25.000 y no a 1/ 2.500, lo que incrementa más aún la indefinición.  
La empresa Gas Natural Cegas, SA manifiesta en su escrito de alegaciones, en síntesis, lo siguiente:  
1. Que es parte interesada en el expediente, habiendo presentado solicitud de autorización administrativa para la gasificación en el municipio de San Miguel de Salinas que se tramita en el expediente CBREDE/2005/83/03. 2. Que en el proyecto presentado por Gas Alicante, SA se observan deficiencias técnicas como son, la determinación exacta de la infraestructura de conexión a la red de APA(1), así como la garantía de suministro a toda la zona de expansión de suelo del municipio, pues se limita a varios tramos de calles muy concretos que se indican que serán ampliados al resto de zona urbana y de expansión, sin tener en cuenta el elevado caudal que deberá preverse para las mismas, ni las instalaciones necesarias para ello, careciendo además de una descripción de la organización, sistemáticas y recursos destinados a diferentes operaciones anejas a la autorización que solicita, así como de la concreción de las zonas urbanas y urbanizables. 3. Que por otra parte, la empresa alegante manifiesta que el proyecto por ella presentado reúne las características de que adolece el presentado por Gas Alicante, SA, las ventajas del mismo y la posición relevante que como empresa distribuidora tiene en el ámbito de la Comunidad Valenciana. 4. Por último, manifiesta los criterios jurídicos y jurisprudenciales que considera de aplicación.  
De los referidos escritos se dio traslado a la empresa peticionaria, que contestó independientemente, pero con idéntico contenido y en síntesis, lo siguiente:  
1. Que en el proyecto presentado se definen con exactitud el total de las supuestas deficiencias técnicas mencionadas en las alegaciones. No obstante aclara ciertos aspectos relacionados por el alegante, como son: Que ha solicitado de Gas Natural SDG, SA el punto de conexión en el gasoducto Redován-Los Montesinos-Torrevieja desde el que saldría una antena al municipio de Almoradí y que se prolongaría hasta San Miguel de Salinas; Que como suministro provisional se indica la posibilidad de construir un centro de almacenamiento de gas hasta la efectiva conexión al gasoducto, cuyo correspondiente proyecto constructivo definirá todos los detalles necesarios para la construcción y puesta en marcha del mismo; Que el proyecto reúne todos los elementos técnicos para garantizar el suministro a las zonas urbanas consolidadas y a las zonas de expansión del municipio. 2. A continuación realiza una contestación de las ventajas que como empresa distribuidora mantiene en el mercado de combustibles gaseosos.  
Resultando que solicitado por el Servicio Territorial de Energía informe al Ayuntamiento de San Miguel de Salinas, conforme al artículo 80 del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalación de gas natural, en el que hagan constar las condiciones que considere oportunas referidas a la solicitud de Endesa Gas Distribución, SA, así como remitido el correspondiente anuncio por el que se somete a información pública el proyecto presentado para su exposición, fue remitido el edicto diligenciado, sin que figure en el expediente la contestación al informe solicitado.  
Resultando que las características básicas contenidas en la documentación presentada por Endesa Gas Distribución, SA, son las siguientes:  
- Punto de conexión:  
a) A través de gasoducto de la red nacional de gasoductos, sin determinar.  
b) Suministro provisional, hasta la obtención de la conexión definitiva a gasoducto, desde un centro de almacenamiento de gas, con ubicación no determinada.  
- Estación de Regulación y medida (ERM).  
Con rango de presión APA/MPA(1) de dos líneas (una de reserva) y caudal 1000 m³(n)/h, situada al noreste de la entrada en el casco urbano.  
- Red primaria y secundaria. Características:  
La presión de la red primaria es MPA(1), presión de entrada máxima de 10 bar y de salida 0'4 bar, procedente de la ERM descrita, y está construida con tubería de polietileno PE-100, de alta densidad SDR 17'6 de diámetros nominales 160 mm y 110 mm, con una longitud respectiva de 934 ml y 148 ml.  
El detalle de su distribución en el casco urbano se recoge en el plano del proyecto.  
La red secundaria se construirá, fundamentalmente, con tubería de polietileno PE-100, de alta densidad SDR 17,5 y diámetro hasta 110 mm, y de media densidad SDR 11, para los diámetros inferiores previstos.  
- Plan de Expansión.  
La ERM y la red primaria, se instalarán durante el primer año desde la consecución de la Autorización Administrativa de ejecución. Existe una previsión de plan, diferenciado en tres fases, que engloban la totalidad del término municipal a ejecutar en los años siguientes de acuerdo con el crecimiento vegetativo del municipio.  
Visto el escrito presentado por la compañía Gas Natural Cegas, SA con fecha 31 de octubre de 2005 ante el Servicio Territorial de Energía de Alicante de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, junto con el proyecto de Autorización Administrativa para la distribución de gas natural al término municipal de San Miguel de Salinas, firmado por técnico competente y visado por el Colegio Oficial correspondiente en fecha 26 de octubre de 2005, así como addenda complementaria al mismo, de fecha de visado 10 de marzo de 2006, para que le sea otorgada la autorización administrativa y aprobación de proyecto para la distribución de gas natural en el municipio de San Miguel de Salinas, provincia de Alicante (CBREDE/2005/83/03).  
Resultando que el Servicio Territorial de Energía de Alicante dio traslado a la empresa Endesa Gas Distribución, SA de la solicitud efectuada por Cegas, SA, al objeto de presentar las consideraciones que estimara oportunas, sin que conste en el expediente manifestación efectuada a la misma.  
Resultando que fue solicitado por el Servicio Territorial de Energía informe al Ayuntamiento de San Miguel de Salinas, conforme al artículo 80 del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalación de gas natural, en el que hagan constar las condiciones que considere oportunas referidas a la solicitud de Gas Natural Cegas, SA.  
Figura en el expediente la contestación al informe solicitado, manifestando el Ayuntamiento que la solicitud de distribución de gas natural es para todo el suelo urbano existente y el urbanizable previsto en el Plan General de Ordenación, en tramitación, y que actualmente está clasificado como suelo no urbanizable en las vigente Normas Subsidiarias, debiendo quedar condicionada la autorización administrativa a la aprobación definitiva del Plan General en las mismas condiciones.  
Resultando que la compañía Iberdrola Distribución de Gas, SAU, presentó con fecha 21 de octubre de 2005 ante el Servicio Territorial de Energía de Alicante de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, junto con el proyecto de autorización administrativa para la distribución de gas natural al término municipal de San Miguel de Salinas, firmado por Técnico competente y visado por el Colegio Oficial correspondiente en fecha18 de octubre de 2005, escrito solicitando que le fuera otorgada la autorización administrativa para la distribución de gas natural en el municipio de San Miguel de Salinas, provincia de Alicante. (CBREDE/2005/86/03).  
Resultando que el Servicio Territorial de Energía de Alicante dio traslado a las empresas Endesa Gas Distribución, SA y Gas Natural Cegas, SA de la solicitud efectuada por Iberdrola Distribución de Gas, SAU, al objeto de presentar las consideraciones que estimara oportunas, constando en el expediente escrito presentado por Gas Natural Cegas, SA en el que se viene a manifestar, en síntesis, lo siguiente:  
1. Que es parte interesada en el expediente, habiendo presentado solicitud de autorización administrativa para la gasificación en el municipio de San Miguel de Salinas que se tramita en el expediente CBREDE/2005/83/03. 2. Que en el proyecto presentado por Iberdrola Distribución de Gas, SAU se observan deficiencias técnicas como son, la determinación exacta de la infraestructura de conexión a la red de APA(1), ya que el gasoducto señalado, Redovan - Los Montesinos - Torrevieja, tiene un trazado proyectado que difiere sustancialmente con el utilizado como base del proyecto. Además, la antena propuesta de suministro es significativamente superior a la alternativa ofertada por Cegas, lo es a una presión de diseño APA(1), suponiendo un extracoste que no aporta valor añadido. En cuanto a la planta de GNL y dado el estado del gasoducto, parece que su construcción pudiera resultar innecesaria y que presupuestariamente debería contar con una inversión notablemente superior. Por otra parte, no queda garantizado el suministro a toda la zona de expansión de suelo del municipio, pues se limita al sector de desarrollo SUS-A junto al núcleo urbano y después a la zona de casco urbano, lo que implica un riesgo añadido, pues deja en manos de un tercero el desarrollo urbanístico y la ejecución gasista que va pareja, sin preverse, además, ni las instalaciones necesarias para ello, ni la organización, sistemáticas y recursos destinados a diferentes operaciones anejas a la autorización que solicita. 3. Que por otra parte, la empresa alegante manifiesta que el proyecto por ella presentado reúne las características de que adolece el presentado por Iberdrola, las ventajas del mismo y la posición relevante que como empresa distribuidora tiene en el ámbito de la Comunidad Valenciana. 4. Por último manifiesta los criterios jurídicos y jurisprudenciales que considera de aplicación.  
No consta en el expediente manifestación efectuada por Endesa Distribución de Gas SA.  
Resultando que fue solicitado por el Servicio Territorial de Energía informe al Ayuntamiento de San Miguel de Salinas, conforme al artículo 80 del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalación de gas natural, en el que hagan constar las condiciones que considere oportunas referidas a la solicitud de Iberdrola Distribución de Gas, SAU.  
Figura en el expediente la contestación al informe solicitado, manifestando el Ayuntamiento que la solicitud de distribución de gas natural es para las zonas del casco urbano marcadas en los planos y para el sector SUS-4 Los Invernaderos, actualmente en fase de comenzar las obras de urbanización. Que desde la planta de GNL hasta la estación de regulación y medida prevista en el sector SUS-4 el trazado discurre en su mayor parte por caminos y fincas privadas, de manera que su ejecución dependería de la autorización de los propietarios y, en caso contrario se debería prever un trazado alternativo que discurra por vías públicas o terrenos de titularidad municipal.   
Resultando que las características básicas contenidas en la documentación presentada por Iberdrola Distribución de Gas, SAU, son las siguientes:  
- Punto de conexión:  
Desde una planta satélite de GNL - que describe -, a situar en la zona de San Fernando, al noreste en las afueras del casco urbano, que tendrá carácter provisional en tanto pueda existir un punto de alimentación en un punto cercano al núcleo de población.  
- Estación de regulación y medida (ERM)  
Con rango de presión MPB/MPA(1), a presiones máximas de entrada y salida de 4 bar y 0'4 bar.  
- Red primaria. Características:  
La red en presión APA-10(1), se ejecuta en tubería de polietileno PE-100, calidad SDR 11, en una longitud de 3.102'5 ml y diámetro de 160 mm. La red con presión MPB(1) -no queda descrita en el proyecto-, discurre por tuberías de polietileno PE-100, calidad SRD 11 en dos tramos de longitudes de 3.884 ml cada uno, y diámetros respectivos 160 mm y 200 mm.  
Con mayor detalle el trazado previsto se encuentra en los planos del proyecto smgl-nuevo-051015, nos 2, 3 y 4.  
- Zona geográfica.  
El casco urbano del municipio, así como el sector residencial SUS-A-Invernaderos.  
Resultando que Endesa Gas Distribución, SA, Gas Natural Cegas, SA, e Iberdrola Distribución de Gas, SAU reúnen los requisitos establecidos en el Capítulo II del Título II del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, para el ejercicio de la actividad de distribución.  
Considerando que en la fecha que es dictada la presente resolución, consta justificadamente acreditada a esta Dirección General de Energía por parte Endesa Gas Distribución, SA, Gas Natural Cegas, SA e Iberdrola Distribución de Gas, SAU, los datos referidos a los siguientes extremos:  
- La zona geográfica para la que se solicita autorización administrativa, delimitada adecuadamente y definida la instalación principal de la red, dentro de zonas urbanizadas o con proyecto de urbanización aprobado.  
- Referencia al Plan de Expansión de la red en la zona para la llegada del gas a los distintos puntos de suministro incluidos en el ámbito de la autorización.  
- Identificación de los límites y distancias existentes de las zonas objeto de solicitud, limitada la expansión a suelo clasificado como urbano o urbanizable con proyecto de urbanización aprobado.  
Resultando que la finalidad que se persigue, de acuerdo con las solicitudes y documentación presentada, con la construcción de las instalaciones, es dotar de infraestructura gasista al municipio como energía alternativa, facilitar el desarrollo industrial y la diversificación energética.  
Resultando el contenido del informe del Servicio Territorial de Energía de Alicante, encargado de la instrucción del expediente de solicitud.  
Resultando que por aplicación del artículo 55 punto 1 apartado b) de la citada Ley 34/1998, de 7 de octubre, las instalaciones de distribución de gas natural requieren autorización administrativa previa.  
Considerando lo dispuesto en el Capítulo V Distribución de combustibles gaseosos por canalización, del Título IV Ordenación del suministro de combustibles gaseosos por canalización de la Ley 34/1998, del Sector de Hidrocarburos.  
Considerando lo dispuesto en el artículo 73.7 de la Ley 34/1998 de 7 de octubre, tras su nueva redacción dada por la Ley 12/2007 de 2 julio por la que se modifica la Ley 34/1998 de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, con el fin de adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de gas natural.  
Considerando que existe entre la totalidad de las solicitudes presentadas para la construcción de las red de distribución de gas natural en el término municipal de San Miguel de Salinas, íntima conexión a efectos de su resolución, se procede a su acumulación, conforme a lo dispuesto en el artículo 73 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que determina que el órgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera que hay sido la forma de su iniciación, podrá disponer su acumulación a otros con los que guarde identidad sustancial o íntima conexión.  
Considerando que se han cumplido los trámites reglamentarios en el expediente instruido al efecto.  
Considerando las ventajas en orden a la garantía, a la conexión a través de extensión de suministro de distribución de gas natural en el municipio de San Miguel de Salinas, al alcance, la calidad y condiciones técnicas de los planteamientos realizados a través de las solicitudes tramitadas, en virtud de lo anteriormente establecido y que esta Dirección General de Energía es competente para dictar la presente resolución de acuerdo con el artículo 73.2 y el artículo 3.3. d) de la Ley 34/1998 y con el artículo 18 del Decreto 117/2007 de 27 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.  
Esta Dirección General de Energía, resuelve:  
Primero  
La concurrencia de peticionarios a la autorización administrativa para la gasificación del municipio de San Miguel de Salinas en favor de Gas Natural Cegas, SA denegando el resto de solicitudes que conforman y que han sido acumuladas al presente expediente, con las siguientes condiciones y características:  
- Sujeto: Gas Natural Cegas, SA.  
- Tipo de gas: gas natural.  
- Punto de conexión:  
Con el gasoducto Antena a Torrevieja, que dispone de autorización administrativa de la Dirección General de Energía de fecha 26 de julio de 2007, a través de una extensión de suministro con rango de presión MPB(1), situándose en la zona noroeste la Estación de Regulación y Medida desde donde se alimentará el núcleo urbano.  
- Estaciones de Regulación y Medida (ERM).  
La primera dispone de un rango de presión APA/MPB(1), y está ubicada en la salida del punto de conexión indicado, en el noreste del municipio, próxima a la Avenida del Mar.  
La segunda de ellas, está situada en la carretera de Casa Grande, con presión MPB/MPA(1) y entra con la presión de salida de la primera, saliendo a la presión MPA(1) para la alimentación de la red de distribución del municipio.  
Los caudales nominales son para ambas de 1000 m³(n)/h.  
- Trazado:  
a) Desde la salida de la primera ERM, presión APA/MPB(1), se ejecuta a presión MPB(1), con tubería de polietileno PE-100, calidad SDR 17'6, en una longitud de 2.664 ml y un diámetro de 200 mm hasta la llegada a la segunda ERM. Ver plano nº 618-IK 0.2. Rev 0.0. del proyecto visado en fecha 26 de octubre de 2005.  
b) De la tubería de salida de dicha segunda ERM, la red circula a la presión MPA(1), con tubería de polietileno PE-100, calidad SRD 17'6, con diámetros de 200 mm, 160 mm, 110 mm y 90 mm, siendo sus longitudes respectivas, 643 ml, 1.786 ml, 2.638 ml y 2.993 ml. Ver plano nº 077-FI 8.1. Rev 0.0. de la Addenda al proyecto visada en fecha 10 de marzo de 2006.  
- Zona geográfica  
Las zonas urbanas calificadas como tales en el vigente Plan General de Ordenación Urbana y aquellas otras actuaciones urbanísticas con planeamiento aprobado, las cuales se acreditarán mediante la oportuna certificación urbanística.  
Las condiciones a las que queda sometida la presente resolución de concurrencia son las siguientes:  
1. Las instalaciones a construir se harán con arreglo al proyecto técnico de ejecución, con las características contenidas en su solicitud para la obtención de la autorización administrativa y la aprobación del mismo, a presentar en el Servicio Territorial de Energía de Alicante dentro del plazo de tres meses, contado a partir de la fecha de la notificación de la presente resolución y, en todo caso se referirán a los elementos comprendidos en el ámbito de aplicación del Reglamento Técnico de distribución y utilización de combustibles gaseosos y sus instrucciones técnicas complementarias ICG 01 a 11, aprobado por Real Decreto 919/2006 de 28 de julio (BOE 4 de septiembre 2006). Estas instalaciones estarán previstas para responder a los avances tecnológicos en el campo del gas y lograr abastecimientos flexibles y seguros.  
2. En relación con el proyecto técnico de ejecución deberá hacerse mención, de acuerdo con las características que vienen recogidas en el resuelvo único, de los siguientes extremos:  
a) Descripción concreta de la delimitación geográfica, así como la de los viales que la limitan, correspondiente a cada una de las fases comprendidas en los Planes de Expansión y señalados en los planos nº 210-YP 6.2. Rev 0.0. del proyecto visado en fecha 26 de octubre de 2005 y nº 815-LU 7.1. Rev 0.0. de la Addenda al proyecto visada en fecha 10 de marzo de 2006.  
b) Situación urbanística y administrativa actualizada de las áreas que comprenden cada una de las Fases de expansión, de acuerdo con el vigente Plan General de Ordenación Urbana, y en particular de las actuaciones urbanísticas con planeamiento aprobado, las cuales se acreditarán mediante la oportuna certificación urbanística y condicionados expresados por el Ayuntamiento.  
(1) APA: 4 bar< P =16 bar  
MPB: 0,4 bar< P =4 bar  
MPA: 0,05 bar < P =0,4 bar  
La presente resolución no es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso de alzada ante el secretario autonómico de Infraestructuras y Transporte en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 115 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Valencia, 18 de junio de 2009.- El director general de Energía: Antonio Cejalvo Lapeña.