Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5894, del 17-11-2008 (2008/13542)

ACUERDO de 14 de noviembre de 2008, del Consell, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitada por la mercantil Cerámicas Mollá, SL, consistente en una actuación integral para la legalización y ampliación de una industria de productos cerámicos en suelo no urbanizable de Xàtiva y Genovés.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5894

Fecha DOGV
:   17-11-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2008/13983


Fecha del documento
:   14-11-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Xàtiva
    * Genovés, el
    * edificio industrial
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 14 de noviembre de 2008, del Consell, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitada por la mercantil Cerámicas Mollá, SL, consistente en una actuación integral para la legalización y ampliación de una industria de productos cerámicos en suelo no urbanizable de Xàtiva y Genovés. [2008/13197]  
El Consell, en la reunión del día 14 de noviembre de 2008, adoptó el siguiente Acuerdo:  
Visto el expediente promovido por Antonio Mollá Mollá, en representación de la entidad mercantil Cerámicas Mollá, SL, relativo a la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, de una actuación integrada de especial importancia consistente en la legalización y ampliación de una industria de productos cerámicos en suelo no urbanizable de los términos municipales de Xàtiva y Genovés, del que resultan relevantes los siguientes  
Antecedentes de hecho  
Primero  
El 9 de abril de 2003 se presentó en el Registro de entrada de la Comisión Territorial de Urbanismo solicitud para la declaración de interés comunitario, consistente en la legalización y ampliación de una industria de productos cerámicos en el siguiente emplazamiento:  
- Suelo no urbanizable común en el término municipal de Xàtiva, polígono 12, parcela 25, con una superficie catastral de 36.142 m².  
- Suelo no urbanizable común y suelo no urbanizable protección hidráulica (zona de policía del cauce del río Albaida) en el término municipal de Genovés, polígono 9, parcela 3, con una superficie catastral de 26.898 m².  
La solicitud se acompañaba de descripción de la actividad y características de las instalaciones, planos referidos al planeamiento, plano catastral y de localización de las instalaciones dentro de la parcela, documentos relativos a la propiedad de los terrenos, compromisos legalmente procedentes y análisis del impacto en el medio físico.  
El 23 de abril de 2003 se dio audiencia a los Ayuntamientos de Xàtiva, Genovés, Barxeta, Benigánim, Bellús y Llocnou d'En Fenollet, y se requirió al promotor para que subsanara y mejorara la solicitud presentada (completándose la documentación el 20 de junio de 2003).  
El conseller de Territorio y Vivenda, el 8 de octubre de 2003, resolvió admitir a trámite y someter a información pública el expediente, habiéndose procedido a la publicación del anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana n.º 4643, de 3 de diciembre de 2003, y en el periódico Las Provincias de 5 de diciembre de 2003, no habiéndose presentado alegaciones al proyecto.  
Segundo  
La actividad consiste en la legalización y ampliación de una fábrica de material cerámico para la construcción, y en funcionamiento desde el año 1958.  
Se sitúa en unos terrenos conformados por dos parcelas colindantes situadas en los términos de Xàtiva y Genovés. Dichas parcelas están en suelo no urbanizable, contando con una superficie total afectada entre las dos parcelas de 46.052 m² (de los 63.040 m² que totalizan entre las dos), de los cuales, 36.142 m² pertenecen al término de Xàtiva y 9.910 m² pertenecen al término de Genovés, es decir, queda afectada la totalidad de la parcela ubicada en Xàtiva y sólo una parte de la parcela que recae en Genovés.  
La parcela 25 se encuentra ubicada en suelo no urbanizable común, según el Plan General de Xàtiva.  
La parcela 3 se encuentra ubicada en suelo no urbanizable común y en suelo no urbanizable protección hidráulica, según el Plan General de Genovés.  
Se prevé una zona general de campa donde se almacena la producción para su expedición, una zona de carga y descarga que permita el acceso y maniobra de camiones, y la zona de naves de producción.  
La edificación completa de la fábrica consta de ocho naves de distintos tamaños intercomunicadas entre sí, que se emplean como zona de fabricación del producto (ladrillo) y almacenamiento de tierras, albergando todo el proceso. Las oficinas se encuentran en una construcción independiente, adosada a la primera de las naves.  
Las características de las edificaciones e instalaciones que se proponen, a la vista de la documentación que aporta el propio solicitante, quedan de la siguiente forma:  
- Superficie de la parcela vinculada a la actuación: 46.052 m².  
- Superficie ocupada por edificaciones: 8.122 m² (de los que 2.017 m² corresponden a la ampliación).  
- Construida: 8.122 m².  
- Volumen: 40.650 m³.  
- Porcentaje de ocupación edificación: 17,6%.  
- Coeficiente de edificablilidad m²t/m²s: 0,17 m²t/m²s.  
- Altura máxima cumbrera: 9 m.  
- Número máximo de plantas: 1.  
- Separación mínima a lindes: 24,14 m.  
No se especifica en el proyecto la cuantificación de las superficies ocupadas por la zona de aparcamiento de vehículos y/o camiones, la zona de carga y descarga, así como la zona de almacenamiento, que aparecen grafiadas en los planos adjuntos al proyecto.  
Se han aportado escrituras de propiedad de los terrenos afectados por la actuación, así como escritura de constitución de la mercantil promotora. Por tanto, esta actuación no requiere la expropiación de suelo prevista en el punto 3 del artículo 20 de la citada Ley 4/1992, ya que es propiedad de la mercantil promotora, y, por otra parte, no necesita terrenos externos a los efectos de conexión y enlace.  
Tercero  
Durante la tramitación del expediente se han solicitado informes sectoriales a los siguientes organismos, de conformidad con el artículo 20 de la Ley 4/1992:  
- Ayuntamientos de Xàtiva y Genovés.  
- Confederación Hidrográfica del Júcar.  
- Demarcación de Carreteras del Ministerio de Fomento.  
- Diputación Provincial de Valencia.  
- División de Carreteras de la COPUT (hoy Conselleria de Infraestructuras y Transporte).  
- Dirección General de Gestión del Medio, de la hoy Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
En el expediente consta la emisión de los siguientes informes:  
- Del Ayuntamiento de Xàtiva, informe de fecha 18 de abril de 2008, emitido en sentido favorable, indicando, respecto a la compatibilidad urbanística de la actividad propuesta, que: «La situación de la actividad en dicha zona de ordenanza, suelo no urbanizable común, es procedente debido a las dimensiones de la actividad a realizar con gran parte de la superficie dedicada a secado y almacenamiento del material.  
La actividad objeto de la solicitud es una actividad consolidada desde hace más de 20 años».  
- Del Ayuntamiento de Genovés, informe de fecha 24 de abril de 2008, emitido en sentido favorable, indicando: «Que en la actualidad no existen parcelas en el polígono industrial de la localidad con suficiente superficie para albergar las instalaciones necesarias para este tipo de mercantiles.  
Que el Plan General de Genovés contempla la ampliación del polígono industrial existente en la actualidad. En dicha ampliación, en las manzanas previstas de nueva planificación por su superficie al igual que en resto del polígono ya ordenado, no se podrá ubicar la actividad. Por otra parte no se puede autorizar la ubicación de esta actividad en dicho sector puesto que el mismo, a fecha de hoy, no se encuentra programado ni se ha presentado en este consistorio documento alguno, ni por particular ni por la superioridad, solicitando su programación.  
Que de acuerdo con el tipo de actividad a desarrollar por esta mercantil, no es conveniente ni prudente su ubicación en el polígono industrial antes citado. Por una parte, tenemos el alto grado molesto de la actividad, ya que ésta generará numerosos problemas de circulación en el sector aún no finalizado y, por otra, el alto grado de nocividad, puesto que la actividad genera problemas de polvo procedente de la manipulación de la materia prima para la elaboración de los productos que puede afectar a la salud pública, sin menospreciar la suciedad por materiales en suspensión que estas actividades generan. Por otra parte, existe el problema añadido de la proximidad del polígono industrial y del nuevo sector a ejecutar, al casco urbano residencial al que se encuentra prácticamente adosado sin que existan zonas verdes o dotacionales que amorticen los efectos antes enumerados. [...]».   
Asimismo, consta en el expediente el Acuerdo de 4 de febrero de 2008, de la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Xàtiva, aprobando la propuesta de compensación económica por un importe total 182.114,24 euros, y el Acuerdo de 4 de febrero de 2008, de la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Genovés, por el que se aprobó la propuesta de compensación económica acordada por el Ayuntamiento de Xàtiva.  
De forma detallada se describe la propuesta de compensación económica, consistente en:  
- En cuanto a la valoración del excedente municipal:  
Se toman datos del Ayuntamiento de Xàtiva, determinando un precio de 210,34 euros/m² de solar urbanizado para la enajenación de una parcela municipal del Polígono Industrial de la Vila.  
Si elimina costes de repercusión, obtiene un valor de 155,34 euros/m² solar neto.  
Estos datos para el Ayuntamiento de Genovés son favorables, ya que la valoración de solares industriales propiedades del mismo en el Polígono Industrial de Genovés, para el año 2005, fue de 77 a 85 euros/m², casi la mitad de lo que se propone.  
Este valor se divide por el índice de edificabilidad neta del sector de la Vila, obteniendo una propuesta fina de 116 euros/m² techo sin urbanizar. Multiplicado dicho precio m²t por el excedente municipal (812 m²t), resulta una indemnización por este primer concepto de 94.192 euros.   
- En cuanto a la cesión dotacional, sustitución económica:  
Se propone sustituir la cesión dotacional del supuesto PAI por una compensación económica. Para ello aplica el 40% de cesión dotacional por suelo industrial indicada en la LRAU. Toma la edificabilidad total pretendida -existente más ampliación- objeto de DIC y le aplica el mismo IEN del sector de la Vila, obteniendo una superficie de suelo privado de 6.088,45 m². Para obtener esta parcela privada debería tener una superficie de 10.147,41 y ceder el 40% como dotación, es decir, 4.058,96 m²s.  
Se valora este suelo dotacional aplicando datos del Ayuntamiento de Xàtiva para otros suelos industriales, de 16 euros/m²s dotacional. Finalmente, ofrece por este concepto la cantidad de 64.943,36 euros.   
- Valoración de la urbanización de la zona no edificada.  
Se calcula la superficie de explanada a urbanizar tomando el 100% de la superficie de parcela objeto de DIC y restando de ésta la cesión dotacional antes calculada, quedando un resto de 35.904,59 m², al aplicar la cesión del 40%, y valorando la explanada como el 10% del coste anterior (1,60 euros), se propone por este concepto la cantidad de 22.978, 93 euros.  
Finalmente se divide entre los municipios de Xàtiva y Genovés según porcentajes de terreno en cada municipio, estableciendo para este último un porcentaje del 19,91%, por lo que le correspondería una compensación total final de 36.258,95 euros.   
Así, para el municipio de Xàtiva le correspondería una compensación de 145.855,29 euros, teniendo en cuenta las superficies afectadas de cada uno de los dos términos municipales.  
En este punto es necesario destacar, en relación con las cesiones planteadas, que se deberá precisar, por el órgano municipal competente de ambos municipios afectados, el destino de su transformación en metálico para la realización de infraestructuras públicas adicionales en los municipios.  
- De la Confederación Hidrográfica del Júcar, informe favorable, de 30 de mayo de 2003, sobre la instalación de industria de productos cerámicos en el término municipal de Xàtiva. Autorización de 5 de noviembre de 2003, de la Confederación, para la ampliación de la nave industrial en la zona de policía del cauce del río Albaida, en el término municipal de Genovés, sometida a las siguientes condiciones:  
- El autorizado queda obligado a respetar a lo largo de la margen, que ha de quedar apta y practicable, la zona de servidumbre de 5 m. de anchura para uso público, de conformidad con el Reglamento del Dominio Público Hidráulico.  
- El autorizado deberá comunicar por escrito las fechas de comienzo y finalización de las obras, debiendo estar el cauce en perfectas condiciones de policía.  
- Queda totalmente prohibido el vertido de aguas y productos residuales al cauce público o al subsuelo.  
Por último, Resolución de 21 de febrero de 2008, de la Confederación Hidrográfica del Júcar, referida al expediente de concesión de aguas subterráneas renovables en la partida Ambastida, del término municipal de Xàtiva, con destino a uso industrial. Como condiciones particulares se establecen las siguientes:  
- El agua que se concede queda adscrita a los usos indicados en el título concesional, quedando prohibida su enajenación, cesión o arriendo con independencia de aquéllos, así como la aplicación a otros diferentes.  
- Queda, asimismo, prohibido el vertido de aguas y productos residuales procedentes del proceso industrial para el que se conceden las aguas, de forma directa o indirecta, sobre los cauces públicos y canales, sobre el terreno o en el subsuelo, sea mediante evacuación, inyección o depósito.  
- A estos efectos, el concesionario deberá obtener la preceptiva autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de acuerdo con lo establecido en el artículo 245 y ss del Reglamento del Dominio Público Hidráulico.  
- Esta concesión se otorga por un plazo de veinticinco años, a contar desde la firma de la presente resolución debidamente notificada, pasado el cual se extinguirá.  
- De la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento, informe de 3 de junio de 2003, en sentido favorable.  
- De la División de Carreteras de la hoy Conselleria de Infraestructuras y Transporte, informe de17 de junio de 2003, en sentido favorable.  
- La directora general de Gestión del Medio Natural dictó Declaración de Impacto Ambiental, el 16 de septiembre de 2005, estimada favorable, sometida a las siguientes condiciones:  
- Todas las sustancias que puedan ser catalogadas como residuos serán adecuadamente almacenadas y entregadas a un gestor autorizado, según la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de la Generalitat, de Residuos de la Comunitat Valenciana.  
- Los lodos recogidos en la instalación de depuración deberán ser caracterizados, por tipos o grupos de esmaltes, fritas y colores empleados y en función de los resultados obtenidos, segregarse y, en caso de resultar peligrosos, deberán ser declarados y gestionados como tales, y tener en consideración las cantidades generadas, por si pasasen a ser grandes productores.  
- En cuanto a la zona de almacenamiento de residuos peligrosos:  
Se tratará de una zona pavimentada, cubierta, ventilada, con sistemas que permitan la retención y recogida de vertidos accidentales y de fácil acceso, de modo que se minimice el riesgo de accidentes en la carga/descarga de los diversos residuos.  
Para el almacenamiento de residuos líquidos o que por su alto contenido líquido puedan generar vertidos, se contará con cubetos o sistema de recogida que garanticen el confinamiento y posterior recogida de los posibles derrames. Cada cubeto o recipiente de recogida de derrames accidentales debe tener, como mínimo, el volumen del envase de mayor tamaño o el 10% del total (la mayor de ambas cantidades). Los cubetos deberán ser individuales para cada tipo de residuos cuya mezcla en caso de derrame suponga aumento de su peligrosidad o dificulten su gestión.  
- El titular de la instalación está obligado a remitir periódicamente a la Dirección General de Calidad Ambiental el informe de situación especificado en el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados.  
- Deberá controlar los vertidos, adecuándose a la calidad y condiciones establecidos en la ordenanza municipal al efecto.  
- Se contará con la adecuada cantidad de absorbente no inflamable para solventar los pequeños derrames accidentales. El absorbente contaminado se gestionará según la naturaleza del derrame.  
- Los resultados del programa de vigilancia ambiental determinarán si se han de implementar las medidas correctoras adoptadas para prevenir la contaminación acústica (aperturas para ventilación dotadas de silenciadores, etc.), debiendo cumplirse lo establecido en el título IV, capítulo II «Condiciones acústicas de las actividades comerciales, industriales y de servicios» y el título II, capítulo II «Niveles de perturbación», de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Protección contra la Contaminación Acústica.  
- La altura de las chimeneas deberá ser claramente superior a la de edificios o estructuras próximas o colindantes, de modo que no se produzcan turbulencias que garanticen la dispersión.  
- La actividad deberá disponer de un registro por cada uno de los focos emisores de contaminantes, según el modelo que aparece en el anexo IV de la Orden de 18 de octubre de 1976, sobre prevención y corrección de la contaminación industrial de la atmósfera, donde deben anotarse todas las mediciones periódicas de autocontrol de las emisiones a la atmósfera. El libro de registro se encuentra disponible en los servicios territoriales de la Conselleria de Medio Ambiente. Asimismo, deberán presentar correctamente cumplimentada la adaptación de la encuesta que aparece en el anexo V de la mencionada Orden, la cual igualmente se encuentra disponible en los mencionados servicios territoriales.   
- En cuanto al Programa de Vigilancia Ambiental, deberá constar de las acciones:  
Mediciones de las emisiones de NOx, CO, SO2 y partículas, realizadas por un organismo de control autorizado a la puesta en marcha y cada tres años, ya que la actividad se encuentra clasificada como grupo B según el anexo II del Catálogo de Industrias Potencialmente Contaminadoras de la Atmósfera del Decreto 833/1975, de Protección del Ambiente Atmosférico.  
Mediciones de autocontrol de las emisiones NO2, CO, SO2 y partículas realizadas por un centro cualificado o por la propia empresa una vez cada año.  
Mediciones del ruido ambiental en el entorno inmediato de la parcela de la actividad, o en el interior de viviendas o instalaciones que pudieran estar próximas o colindantes. Estas mediciones deben realizarse por organismos colaboradores de la administración, tanto a la puesta en marcha como, al menos, cada cinco años, de acuerdo con el artículo 37 de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Protección contra la Contaminación Acústica.  
Análisis de vertidos de las aguas residuales industriales por OCA anualmente.  
Caracterización de los residuos de la depuración (lodos y aguas vertidas).  
Se asegurarán las condiciones de operación, de acuerdo con lo establecido en el proyecto de ejecución y el estudio de impacto ambiental, comprobando que las medidas preventivas y correctoras propuestas se han realizado y se encuentran en buen estado de funcionamiento. Estas medidas se completarán con las propuestas en la resolución de impacto ambiental.  
El Programa de Vigilancia Ambiental propuesto por el promotor con las adiciones aquí detalladas se remitirá anualmente a la Dirección General de Gestión del Medio Natural.  
Otros condicionantes ambientales que se establezcan a través de las autorizaciones sectoriales que resulten de aplicación.  
Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el Estudio de Impacto Ambiental, deberán ser comunicados a la Conselleria de Territorio y Vivienda, Dirección General de Gestión del Medio Natural, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
Cuarto  
El 22 de mayo de 2008 el Servicio Territorial de Ordenación del Territorio emitió informe favorable respecto de la presente declaración de interés comunitario, asumiendo las condiciones impuestas en la Declaración de Impacto Ambiental y supeditando la aprobación definitiva por el Consell a la aportación de:  
- Autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar respecto al vertido de las aguas residuales.  
- Acuerdos plenarios de los Ayuntamientos de ambos municipios afectados aprobando los correspondientes informes de compatibilidad.  
- Acuerdos plenarios de los Ayuntamientos de ambos municipios precisando el destino de la transformación en metálico de las cesiones propuestas, para la realización de infraestructuras públicas adicionales en el municipio, tal y como dispone el artículo 20.1 c) de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat.  
- Plasmación, tanto gráfica como escrita, de la reserva de aparcamientos, conforme al artículo 15 del anexo del Reglamento de Planeamiento de la Comunitat Valenciana.  
- La escritura de segregación de la parte de la parcela de Genovés que no se afecta a la presente actividad para adecuar la superficie afecta a la misma.  
Quinto  
El 4 de septiembre de 2008 el Servicio Territorial de Ordenación del Territorio emitió informe del siguiente tenor:  
«Con fecha 25 de agosto de 2008, tiene entrada en este Servicio Territorial escrito del interesado aportando toda la documentación requerida, esto es:   
- Acuerdo plenario del Ayuntamiento de Xàtiva de 4 de julio de 2008, y acuerdo plenario del Ayuntamiento de Genovés de 27 de junio de 2008, aprobando los respectivos informes de compatibilidad, e informando favorablemente la declaración de interés comunitario (DIC), de una actuación integrada de especial importancia promovida por la mercantil Cerámicas Mollá, SL. Asimismo, en dichos acuerdos plenarios queda comprometido, expresamente, el destino de la transformación en metálico de las cesiones propuestas, para la realización de infraestructuras públicas adicionales en el municipio, tal y como dispone el artículo 20.1 c) de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.   
- Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de 11 de enero de 2006, en relación con el expediente de solicitud de autorización ambiental integrada para una industria existente de fabricación de ladrillos y bardos, promovida por la empresa Cerámicas Mollá, SL, ante ese organismo.  
En dicho informe se indica, respecto a las aguas residuales industriales, que "la documentación aportada justifica y define la inexistencia de vertido de las aguas residuales industriales (vertido cero) por reutilización en el proceso productivo".  
Respecto de las aguas residuales domésticas se indica: "Se autoriza a Cerámicas Mollá, SL, a verter las aguas residuales domésticas (aseos) procedentes de industria de fabricación de ladrillos, tejas y productos de tierras cocidas, en el término municipal de Xàtiva, previo tratamiento depurador consistente en oxidación total".  
Asimismo, se especifican en dicho informe las características y límites cualitativos y cuantitativos del vertido.  
- Copia simple de la escritura pública de segregación de la parte de la finca registral nº 187 del término municipal de Genovés (polígono 9, parcela 3), que queda excluida del ámbito de la DIC, otorgada ante el Notario de Xàtiva, Joaquín Casanova Molina, el 14 de julio de 2008, previa licencia de segregación otorgada el 9 de julio de 2008 por Acuerdo de la Junta de Gobierno Local del mencionado municipio. Con ello queda adecuada la superficie afecta a la actividad, con las parcelas afectas a la misma.  
Plasmación, tanto gráfica como escrita, de la reserva de plazas de aparcamiento en el ámbito de la DIC, tal y como establece el artículo 15 del Reglamento de Planeamiento de la Comunitat Valenciana, que en el presente caso, siendo la superficie total construida tras la ampliación prevista de 8.122 m², se realiza una reserva de 54 plazas de aparcamiento junto a la entrada de la parcela, con una superficie total de 486 m²».  
«Por otro lado, el promotor hace constar que en el texto del Acuerdo de 23 de mayo de 2008, de la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo, se ha omitido dentro de los usos de la parcela, el consistente en generación de energía eléctrica mediante los grupos de cogeneración detallados en el proyecto técnico presentado en su día y que obra en el expediente administrativo actual, como actividad complementaria a la actividad principal de fabricación de productos cerámicos y que se viene desarrollando en las instalaciones de la empresa desde el año 1996.  
Comprobado el proyecto técnico adjunto al expediente administrativo de la presente declaración de interés comunitario, se observa que en varias páginas del mismo se hace mención a los equipos de generación de energía eléctrica, además de describir el proceso de generación de energía eléctrica (cogeneración) en el desglose de los procesos de producción. Por otro lado, la Declaración de Impacto Ambiental de fecha 16 de septiembre de 2005 describe, entre las características de la actividad, los dos grupos de cogeneración de energía.   
Una vez comprobado este error de hecho, de acuerdo con el artículo 105.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, según redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, debe rectificarse el error material detectado, quedando la redacción de los usos permitidos previstos en la aprobación definitiva de la presente DIC, el de la autogeneración de energía.   
A la vista de la nueva documentación aportada, se aprecia el cumplimiento de los requisitos exigidos en el Acuerdo de 23 de mayo de 2008, de la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia».  
A continuación propone:  
- Considerar cumplimentado el Acuerdo de 23 de mayo de 2008, de la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en relación con la solicitud de declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, de una actuación integrada de especial importancia consistente en la legalización y ampliación de una industria de productos cerámicos y cogeneración de energía eléctrica, en suelo no urbanizable de los términos municipales de Xàtiva y Genovés.  
- Rectificar el fundamento de derecho tercero del Acuerdo de la Comisión, quedando redactado con el siguiente contenido:  
«Se prevé la legalización y ampliación de una fábrica de productos cerámicos, que conforme a la documentación aportada comprende: una zona de recepción de arcillas suministradas mediante camión, las ocho naves de la fábrica, una zona de aparcamiento, y una zona de almacenamiento.  
Cuenta, además, con otras instalaciones auxiliares y servicios generales de fábrica, tales como caldera de vapor y redes de gas natural, disponiendo de una depuradora de la que vierten al cauce. Respecto a este último extremo, deberán contar con la correspondiente autorización al efecto, por parte de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
La industria cuenta, además, con dos grupos de cogeneración de energía eléctrica para autogeneración.  
Respecto a todos estos puntos, deberá estarse a los condicionantes establecidos en la Declaración de Impacto Ambiental de 16 de septiembre de 2005.   
El acceso se realizará a través de la carretera de Xàtiva a Genovés, dado que el acceso cuenta con autorización del Servicio Territorial de Carreteras de Valencia, tal y como se indica en el informe de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte de 17 de junio de 2003.  
En cuanto al régimen de deberes, obligaciones y cesiones establecidas en el apartado 1. c) del artículo 20 de la citada Ley 4/1992, sobre Suelo No Urbanizable, en relación con el artículo 15 del anexo del Reglamento de Planeamiento de la Comunitat Valenciana, por tratarse de una actuación industrial, se deberá reservar una plaza de aparcamiento en parcela privada por cada 150 m² construidos. Así pues, se deberá efectuar una previsión mínima de 54 aparcamientos (dado que nos encontramos con una construcción de 8.122 m²), debiéndose reflejar tanto en la documentación escrita como en la gráfica».  
Fundamentos de derecho  
Primero   
El presente expediente ha de resolverse en virtud de lo previsto en la disposición transitoria tercera de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, del Suelo No Urbanizable, a la luz de lo establecido en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, completado con el Plan General de Xàtiva, aprobado definitivamente el 29 de marzo de 2000, y su corrección de errores, aprobada definitivamente el 1 de febrero de 2002 por la Comisión Territorial de Urbanismo, y con el Plan General de Genovés, aprobado definitivamente el 7 de julio de 2005, y demás legislación vigente en materia de urbanismo. Los terrenos están clasificados como suelo no urbanizable común en la parte ubicada en el término municipal de Xàtiva, siendo el uso compatible (artículo 64), y como suelo no urbanizable común y suelo no urbanizable protección hidráulica (por el cauce del río Albaida), respecto de la parcela ubicada en el término municipal de Genovés, siendo el uso también compatible (artículos 5.3.9.7.4; 5.1.1.6.8 b), y 7.2.7.0.3 respecto de la zona con protección hidráulica.  
Segundo   
Se trata de una actividad integral, por lo que debe tramitarse de conformidad con lo preceptuado en los artículos 16 y 20 de la citada Ley 4/1992, sobre Suelo No Urbanizable, ya que la actuación supera los 40.000 m² de parcela ocupada, por lo que la envergadura de la misma hace que la tramitación correcta sea la propia de la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario.  
La actuación se proyecta sobre una superficie de 46.052 m², de los que se ocupan por la fábrica 8.122,70 m².   
La edificación de la fábrica se ubica en la parcela del término municipal de Xàtiva.   
Las NN.UU. del PG de Xàtiva no regulan específicamente los requisitos de las actuaciones amparadas en el artículo 20 de la Ley 4/1992.  
Por lo que respecta al término de Genovés, el artículo 7.4.1.9.1, en su apartado b), dispone que «en la realización de actuaciones integrales previstas en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de la Generalitat, se podrá someter a la aprobación del Consell una regulación propia basada en las necesidades específicas de la actuación, debiendo, en cualquier caso, ser asumido por el adjudicatario un régimen de obligaciones y cesiones equivalente, como mínimo, al legalmente establecido para el suelo urbanizable».  
Asimismo, constan en el expediente administrativo los informes municipales de compatibilidad urbanística, quedando con ello justificado el requisito establecido en el artículo 20.1. a) de la Ley 4/1992, y han sido aprobados por el Pleno del Ayuntamiento de Xàtiva de 4 de julio de 2008 y por el Pleno del Ayuntamiento de Genovés de 27 de junio de 2008.  
Por otro lado, con relación a las cesiones planteadas, en los referidos acuerdos municipales se ha incluido el destino de su transformación en metálico para la realización de infraestructuras públicas adicionales en el municipio, tal y como dispone el artículo 20.1. c) de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable. En definitiva, se está ante una especie de modificación puntual del planeamiento que debe aprobar el Consell, sujeta al mismo régimen de deberes, obligaciones y cesiones propios del adjudicatario de un programa de actuación integrada en suelo urbanizable.  
Tercero   
Se prevé la legalización y ampliación de una fábrica de productos cerámicos que, conforme a la documentación aportada, comprende: una zona de recepción de arcillas suministradas mediante camión, las ocho naves de la fábrica, una zona de aparcamiento, y una zona de almacenamiento.  
Cuenta, además, con otras instalaciones auxiliares y servicios generales de fábrica, tales como caldera de vapor y redes de gas natural, disponiendo de una depuradora de la que vierten al cauce. Respecto a este último extremo deberán contar con la correspondiente autorización al efecto, por parte de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
La industria cuenta, además, con dos grupos de cogeneración de energía eléctrica para autogeneración.  
Respecto a todos estos puntos, deberá estarse a los condicionantes establecidos en la Declaración de Impacto Ambiental de 16 de septiembre de 2005.   
El acceso se realizará a través de la carretera de Xàtiva a Genovés, dado que el acceso cuenta con autorización del Servicio Territorial de Carreteras de Valencia, tal y como se indica en el informe de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte de 17 de junio de 2003.  
En cuanto al régimen de deberes, obligaciones y cesiones establecidas en el apartado 1. c) del artículo 20 de la Ley 4/1992, sobre Suelo No Urbanizable, en relación con el artículo 15 del anexo del Reglamento de Planeamiento de la Comunitat Valenciana, por tratarse de una actuación industrial, se deberá reservar una plaza de aparcamiento en parcela privada por cada 150 m² construidos. Así pues, se deberá efectuar una previsión mínima de 54 aparcamientos (dado que nos encontramos con una construcción de 8.122 m²), debiéndose reflejar tanto en la documentación escrita como en la gráfica.  
Cuarto   
Se acredita la titularidad de la totalidad de los terrenos mediante la presentación de copia de las escrituras de propiedad de las parcelas.  
En este punto cabe indicar que de la suma de las superficies catastrales de las parcelas afectas a la actuación se desprende una superficie total de 63.040 m². Sin embargo, en el proyecto se afectan sólo 46.052 m² de la superficie total de ambas parcelas, a la presente actividad, por lo que se deberá proceder a la segregación de la parte de la parcela ubicada en Genovés que no se vincule a la presente actividad, e inscribirse en el Registro de la Propiedad.  
Quinto   
El Consell es el órgano competente para la resolución del expediente, con la consiguiente aprobación y definición del correspondiente uso, en virtud de lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, a propuesta del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda (artículo 6.b) del Reglamento de los Órganos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat, aprobado por el Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell).  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, a propuesta del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, el Consell  
ACUERDA  
Primero  
Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Cerámicas Mollá, SL, para la actuación integral a desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para una actividad consistente en la legalización y ampliación de una industria de productos cerámicos en suelo no urbanizable de los municipios de Xàtiva (polígono 12, parcela 25) y Genovés (polígono 9, parcela 3). Dicha actividad precisa de un ámbito de 46.052 m², con una superficie ocupada por las edificaciones de 8.122 m², de los que 2.017 m² corresponden a la ampliación; superficie construida: 8.122 m²; porcentaje de ocupación de la edificación: 17,6%; coeficiente de edificabilidad: 0,17 m²t/m²s; altura máxima cumbrera: 9 m; número máximo de plantas: 1; separación mínima a lindes: 24,14 m.  
Segundo  
Adjudicar la referida actuación integral de interés comunitario a Cerámicas Mollá, SL, que deberá ejecutarla conforme a las determinaciones del proyecto presentado y observando las siguientes condiciones:  
1) Satisfacer al Ayuntamiento de Genovés y al Ayuntamiento de Xàtiva la obligación de los deberes de cesión, que se fijan en 36.258,95 euros para el Ayuntamiento de Genovés y 145.855,29 euros para el Ayuntamiento de Xàtiva, equivalentes a la compensación económica repartida de forma proporcional entre ambos municipios, teniendo en cuenta las superficies afectadas de cada uno de los dos términos municipales.   
2) Obtener de los Ayuntamientos de Xàtiva y Genovés las correspondientes licencias municipales previas a la ejecución de la actuación, las cuales deberá interesar de tales entidades locales, en condiciones de obtenerlas, en el plazo máximo de seis meses siguientes a la publicación de la declaración de interés comunitario en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. La no solicitud de licencia en tal plazo comportará la caducidad de la adjudicación contenida en este acuerdo.  
3) Ejecutar la actuación observando las condiciones impuestas en la autorización de 5 de noviembre de 2003, de la Confederación Hidrográfica del Júcar, para la ampliación de la nave industrial en la zona de policía del cauce del río Albaida, así como las impuestas en la Resolución de 21 de febrero de 2008, de la misma Confederación Hidrográfica del Júcar, referida al expediente de concesión de aguas subterráneas renovables en la partida Ambastida del término municipal de Xàtiva, con destino a uso industrial, y, por último, las establecidas en la Declaración de Impacto Ambiental de 16 de septiembre de 2005, reproducidas todas ellas a continuación:  
a) Autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar de 5 de noviembre de 2003:  
- El autorizado queda obligado a respetar a lo largo de la margen, que ha de quedar apta y practicable, la zona de servidumbre de 5 m. de anchura para uso público, de conformidad con el Reglamento del Dominio Público Hidráulico.  
- El autorizado deberá comunicar por escrito las fechas de comienzo y finalización de las obras, debiendo estar el cauce en perfectas condiciones de policía.  
- Queda totalmente prohibido el vertido de aguas y productos residuales al cauce público o al subsuelo.  
b) Resolución de la Confederación Hidrográfica del Júcar de 21 de febrero de 2008:  
- El agua que se concede queda adscrita a los usos indicados en el título concesional, quedando prohibida su enajenación, cesión o arriendo con independencia de aquéllos, así como la aplicación a otros diferentes.  
- Queda, asimismo, prohibido el vertido de aguas y productos residuales procedentes del proceso industrial para el que se conceden las aguas, de forma directa o indirecta sobre los cauces públicos y canales, sobre el terreno o en el subsuelo, sea mediante evacuación, inyección o depósito.  
- A estos efectos, el concesionario deberá obtener la preceptiva autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de acuerdo con lo establecido en los artículos 245 y ss. del Reglamento del Dominio Público Hidráulico.  
- Esta concesión se otorga por un plazo de veinticinco años, a contar desde la firma de la presente resolución debidamente notificada, pasado el cual se extinguirá.  
c) Declaración de Impacto Ambiental de 16 de septiembre de 2005:  
1. Todas las sustancias que puedan ser catalogadas como residuos serán adecuadamente almacenadas y entregadas a gestor autorizado, según la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de la Generalitat, de Residuos de la Comunitat Valenciana.  
2. Los lodos recogidos en la instalación de depuración deberán ser caracterizados por tipos o grupos de esmaltes, fritas y colores empleados y en función de los resultados obtenidos, segregarse y, en caso de resultar peligrosos, deberán ser declarados y gestionados como tales, y tener en consideración las cantidades generadas por si pasasen a ser grandes productores.  
3. En cuanto a la zona de almacenamiento de residuos peligrosos:  
- Se tratará de una zona pavimentada, cubierta, ventilada, con sistemas que permitan la retención y recogida de vertidos accidentales y de fácil acceso, de modo que se minimice el riesgo de accidentes en la carga/descarga de los diversos residuos.  
- Para el almacenamiento de residuos líquidos o que por su alto contenido líquido puedan generar vertidos, se contará con cubetos o sistema de recogida que garanticen el confinamiento y posterior recogida de los posibles derrames. Cada cubeto o recipiente de recogida de derrames accidentales debe tener, como mínimo, el volumen del envase de mayor tamaño o el 10% del total (la mayor de ambas cantidades). Los cubetos deberán ser individuales para cada tipo de residuos cuya mezcla en caso de derrame suponga aumento de su peligrosidad o dificulten su gestión.  
4. El titular de la instalación está obligado a remitir periódicamente a la Dirección General para el Cambio Climático el informe de situación especificado en el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados.  
5. Deberá controlar los vertidos, adecuándose a la calidad y condiciones establecidos en la ordenanza municipal al efecto.  
6. Se contará con la adecuada cantidad de absorbente no inflamable para solventar los pequeños derrames accidentales. El absorbente contaminado se gestionará según la naturaleza del derrame.  
7. Los resultados del programa de vigilancia ambiental determinarán si se han de implementar las medidas correctoras adoptadas para prevenir la contaminación acústica (aperturas para ventilación dotadas de silenciadores, etc.), debiendo cumplirse lo establecido en el título IV, capítulo II Condiciones acústicas de las actividades comerciales, industriales y de servicios y el título II, capítulo II Niveles de perturbación, de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Protección contra la Contaminación Acústica.  
8. La altura de las chimeneas deberá ser claramente superior a la de edificios o estructuras próximas o colindantes, de modo que no se produzcan turbulencias que garanticen la dispersión.  
9. La actividad deberá disponer de un registro por cada uno de los focos emisores de contaminantes, según el modelo que aparece en el anexo IV de la Orden de 18 de octubre de 1976, sobre prevención y corrección de la contaminación industrial de la atmósfera, donde deben anotarse todas las mediciones periódicas de autocontrol de las emisiones a la atmósfera. El libro de registro se encuentra disponible en los servicios territoriales de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda. Asimismo, deberá presentarse, correctamente cumplimentada, la adaptación de la encuesta que aparece en el anexo V de la mencionada Orden, la cual, igualmente, se encuentra disponible en los mencionados servicios territoriales.   
10. En cuanto al Programa de Vigilancia Ambiental, deberá constar de las acciones:  
- Mediciones de las emisiones de Nox, CO, SO2 y partículas, realizadas por un organismo de control autorizado a la puesta en marcha y cada tres años, ya que la actividad se encuentra clasificada como grupo B según el anexo II del Catálogo de Industrias Potencialmente Contaminadoras de la Atmósfera del Decreto 833/1975, de 6 febrero, de protección del ambiente atmosférico.  
- Mediciones de autocontrol de las emisiones NO2, CO SO2 y partículas, realizadas por un centro cualificado o por la propia empresa una vez cada año.  
- Mediciones del ruido ambiental en el entorno inmediato de la parcela de la actividad, o en el interior de viviendas o instalaciones que pudieran estar próximas o colindantes. Estas mediciones deben realizarse por organismos colaboradores de la administración, tanto a la puesta en marcha como, al menos, cada cinco años, de acuerdo con el artículo 37 de la citada Ley 7/2002.  
- Análisis de vertidos de las aguas residuales industriales por OCA anualmente.  
- Caracterización de los residuos de la depuración (lodos y aguas vertidas).  
- Se asegurarán las condiciones de operación de acuerdo con lo establecido en el proyecto de ejecución y el estudio de impacto ambiental, comprobando que las medidas preventivas y correctoras propuestas se han realizado y se encuentran en buen estado de funcionamiento. Estas medidas se completarán con las propuestas en la Resolución de impacto ambiental.  
- El Programa de Vigilancia Ambiental propuesto por el promotor, con las adiciones aquí detalladas, se remitirá anualmente a la Dirección General de Gestión del Medio Natural.  
11. Otros condicionantes ambientales que se establezcan a través de las autorizaciones sectoriales que resulten de aplicación.  
12. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberán ser comunicados a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, Dirección General de Gestión del Medio Natural, que establecerá si procede la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
4) Obtener la autorización del Consell para cualquier cambio que afecte a la titularidad de la promoción objeto de la presente actuación integral.  
Contra el presente Acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Consell, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de la notificación o publicación de este acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación o publicación del presente Acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.  
Valencia, 14 de noviembre de 2008  
El vicepresidente primero y secretario del Consell,  
VICENTE RAMBLA MOMPLET