Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9558, del 21-03-2023 (2023/2012)

Edicte sobre la modificació puntual número 15 del Pla general.
--------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9558

Data del DOGV
:   21-03-2023

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2023/2012


Data del document
:   27-01-2023

Organisme emissor
:   Ajuntament de Santa Pola

Tipus de document
:   Edicte

Descriptors 

:   * administració local
    * pla d'urbanisme

Edicte sobre la modificació puntual número 15 del Pla general.  
 [2023/2012]  
El Ple de l'Ajuntament, en sessió celebrada en data 25 de gener de 2023, va adoptar el següent acord:  
Assumpte. URBANISME\_planejament\_E\_ 850/2023\_MP15\_C/ Felip II\_Delimitació d'un àmbit de reforma, regeneració i renovació urbana.  
En l'expedient de referència obra documentació tècnica subscrita per l'arquitecta municipal, amb el següent contingut formal:  
1. Memòria.  
2. Plans d'Estat Actual. (Pla general), de la col·lecció 1/2000:  
- Qualificació del sòl. Ordenació detallada: 05H16 i 05H19.  
- Altures de l'edificació. Ordenació detallada: 06H16 i 06H19.  
  
- Alineacions i rasants: 07H16 i 07H19.  
3. Plans d'estat projectat. (Pla general), de la col·lecció 1/2000:  
  
- Qualificació del sòl. Ordenació detallada: 05H16 i 05H19.  
- Altures de l'edificació. Ordenació detallada: 06H16 i 06H19.  
  
- Alineacions i rasants: 07H16 i 07H19.  
Dins del gènere de la Reforma Interior, el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge -LOTUP-, distingeix les següents espècies diferenciades:  
1. Reforma i regeneració. Art. 74.1.a.1r  
2. Renovació. Art. 74.1.a.2n  
3. Dotació (o redotació). Art. 74.1.b  
4. Edificació o rehabilitació. art.74.2  
Conforme a l'article 74.1.a LOTUP-:  
1r Les determinacions de les actuacions de reforma i regeneració urbana «tenen per objecte la millora del mig urbà, la renovació i millora dels equipaments i altres dotacions urbanístiques, inclosa la rehabilitació o substitució del patrimoni edificat, quan existisquen situacions d'obsolescència o vulnerabilitat d'àrees urbanes delimitades amb aqueixa finalitat.  
Es consideraran actuacions de regeneració urbana integrada aquelles que incorporen mesures socials i econòmiques emmarcades en una estratègia administrativa globalitzada.  
L'ordenació d'aquestes actuacions es durà a terme mitjançant la formulació de plans de reforma interior en els termes establits en l'article 76 d'aquest text refós i la seua gestió es desenvoluparà prenent en consideració el règim aplicable a les actuacions integrades (…)».  
  
2n Les actuacions de renovació urbana, per part seua: «tindran per objecte la demolició i substitució de la totalitat o de part de les edificacions preexistents, quan concórreguen circumstàncies singulars de deterioració física i ambiental que ho facen necessari, sense perjudici de satisfer qualssevol actuacions de rehabilitació d'edificis o la millora del mig urbà contemplades en aquest article.  
L'ordenació d'aquestes actuacions es durà a terme mitjançant la formulació de plans de reforma interior en els termes establits en l'article 76 d'aquest text refós, i la gestió es desenvoluparà mitjançant la delimitació d'unitats d'execució en règim d'actuacions integrades (…)».  
  
Conforme a l'article 74.1.b de la LOTUP:  
Les actuacions de dotació: «són aquelles les determinacions de les quals tenen per objecte incrementar les dotacions públiques d'un àmbit de sòl urbanitzat per a reajustar la seua proporció amb la major edificabilitat o densitat o amb els nous usos assignats en l'ordenació urbanística a una o més parcel·les de l'àmbit i no requerisquen la reforma o renovació de la urbanització d'aquest.»  
Finalment, conforme a l'art. 74.2:  
«(…) s'entenen com a actuacions d'edificació o de rehabilitació aquelles que tenen per objecte l'edificació o la rehabilitació d'edificis, incloses les seues instal·lacions, els seus espais privatius vinculats i, si és el cas, el sòl dotacional públic necessari per a atorgar-los la condició de solar. Sempre que no concórreguen, a més, les condicions per a considerar-les incloses en els apartats anteriors (1. Reforma i regeneració, 2. Renovació, o 3. Dotació).  
El tipus de l'actuació de reforma vindrà, doncs, de la naturalesa de les deficiències o mancances al fet que atenga. Conforme a la memòria de la MP l'objectiu de la reforma és: afavorir operacions conjuntes de reurbanització, accessibilitat i millora d'envolupants, instal·lacions i serveis urbanístics.  
I afecta a: «tres blocs adjacents, numerats com 38, 40 i 42 del carrer Felip II, que requereixen d'operacions de rehabilitació, renovació, millora de l'eficiència energètica i accessibilitat i una plaça annexa i el carrer per la qual tenen accés».  
Així doncs, encaixa en les categories de reforma, regeneració i rehabilitació urbanes.  
Conforme a l'article 76.4 LOTUP: «El desenvolupament de les actuacions de rehabilitació, regeneració o renovació urbana requerirà, quan no estiguen incloses en un instrument de planejament definit en aquest text refós, l'aprovació de la delimitació del seu àmbit per l'ajuntament, previ sotmetiment a informació pública pel termini mínim d'un mes, en el qual s'expressaran els objectius bàsics de la intervenció. La seua execució es durà a terme en règim de gestió pels propietaris i propietàries, o per l'administració pública per mitjà de gestió directa o indirecta mitjançant la selecció, en concurs públic, d'un operador privat en els termes establits en la legislació de sòl de l'Estat.»  
  
L'apt. 10 d'aquest mateix article preveu que: «En el marc dels plans estatals i autonòmics d'habitatge, de rehabilitació i de regeneració urbana, les actuacions de renovació urbana podran ser declarades àrea de rehabilitació, o regeneració urbana integrada, o figura que la substituïsca, per l'administració de la Generalitat, quan articulen mesures socials, ambientals i econòmiques que estiguen emmarcades en una estratègia administrativa global i unitària. La declaració requerirà la formulació d'un conveni urbanístic entre l'administració actuant i les persones propietàires i tindrà com a efecte l'habilitació per a rebre finançament públic preferent.  
Planejament remés.  
L'art. 76.1 a 4 conté previsions respecte al planejament remés per al desenvolupament de les actuacions de renovació i regeneració urbana.  
  
Destaca: 1. la remissió a un pla de reforma interior, amb les determinacions de l'art. 76.1, 2. el plantejament d'aquestes actuacions de rehabilitació, regeneració i renovació de manera preferent sobre espais vulnerables (art. 76.2) i 3. la possibilitat que el seu àmbit siga discontinu (art. 76.3).  
Gestió.  
En punt a la gestió, l'art. 77 LOTUP estableix:  
«Article 77. Programes d'actuació de renovació i regeneració urbana.  
El desenvolupament d'una actuació de renovació o regeneració urbana necessitarà un programa d'actuació que inclourà a més del contingut establit en l'article 117 o 175 d'aquest text refós, segons es tracte d'un programa d'actuació integrada o d'actuació aïllada, la forma d'aplicació de les càrregues al desenvolupament de l'actuació, inclòs, en el seu cas, un estudi de distribució de les contribucions especials entre els especialment beneficiats.  
La tramitació i aprovació del programa de les actuacions de renovació o regeneració urbana es regirà pels procediments establits en aquest text refós per als programes d'actuació integrada o els programes d'actuació aïllada, segons el cas.»  
També quant a la gestió, l'art. 76.6 invoca el principi de perequació de beneficis i càrregues.  
Finançament.  
Els apartats. 8 i 9 de l'art. 76 s'ocupen de les fonts de finançament d'aquestes actuacions (sòl i execució) i del mecanisme que les concreta (memòria de viabilitat econòmica):  
1. Increments d'aprofitament addicionals atribuïts a aquest efecte (76.8)  
2. Aportacions de rescat total o parcial de plusvàlues urbanístiques corresponents a l'Administració pública. (76.9).  
3. Contribucions especials (76.9), i  
4. Ajudes públiques i subvencions financeres (art. 76. 8 i 10).  
  
  
Tràmit de la modificació puntual.  
Resulta aplicable el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica, que recull el següent esquema, amb les precisions que seguidament es fan:  
1. Concorre en l'Ajuntament la triple condició d'òrgan promotor, ambiental i substantiu, si bé, dins de l'organització municipal, aquestes funcions es troben atribuïdes a diferents òrgans:  
A l'Alcaldia correspon la iniciativa en l'elaboració de la modificació, i exerceix, per tant, per si o els seus delegats, les facultats d'òrgan promotor.  
Correspon així mateix a l'Alcaldia l'exercici de les facultats de l'Ajuntament com a òrgan ambiental. En el present cas cal seguir el procediment simplificat dels arts. 61 i ss LOTUP (vegeu esquema anterior).  
  
Correspon al Ple de la corporació l'aprovació del Pla i, per tant, l'exercici de les seues facultats com a òrgan substantiu. L'aprovació definitiva de la modificació puntual competeix a l'Ajuntament, per no modificar-se l'ordenació estructural (art. 61.1.d LOTUP). Tractant-se de planejament general, la vàlida adopció dels acords aprovatoris de la seua modificació requereix el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de membres de la corporació.  
2. En tractar-se d'una modificació puntual no cal que l'òrgan promotor (l'Ajuntament), sotmeta el document preliminar a consulta pública en el portal web (art. 51.3a. LOTUP).  
3. Donada la naturalesa i entitat de la modificació, que es limita a delimitar l'àmbit de l'actuació de rehabilitació, regeneració i renovació urbana. I atés que tal delimitació, conforme al citat art. 76.4 LOTUP, tan sols requereix del sotmetiment a informació pública pel termini mínim d'un mes, es considera que, pot passar-se directament a la fase aprovatòria de la modificació puntual de l'art. 61 de la LOTUP, quedant abastada en la informació pública d'aquesta, la pròpia i específica de la delimitació que és el seu objecte.  
  
Per tot això, al Ple de la corporació es proposa l'adopció dels següents acords:  
  
Primer. Sotmetre, la versió inicial de la modificació puntual núm. 15, del Pla general de Santa Pola, a consultes de les administracions públiques afectades i de qualssevol interessats, així com a exposició pública, per terme de quaranta-cinc dies hàbils, durant els quals es podran formular al·legacions i observacions.  
La modificació consisteix en la delimitació d'un àmbit discontinu de reforma, regeneració i rehabilitació urbanes, d'ordenació diferida a un Pla de reforma interior, i afecta a tres blocs adjacents, numerats com 38, 40 i 42 del carrer Felip II, que precisen d'operacions de rehabilitació, renovació, millora de l'eficiència energètica i accessibilitat, a una plaça annexa i al carrer per la qual tenen accés. La delimitació té per objectiu afavorir operacions conjuntes de reurbanització, accessibilitat i millora d'envolupants, instal·lacions i serveis urbanístics.  
  
  
Segon. Publicar a tal fi anuncis en el DOGV i en premsa escrita de gran difusió. Durant l'esmentat termini l'expedient estarà de manifest a la disposició del públic interessat en el portal web de l'Ajuntament: https://www.santapola.es/plan-general-2/  
Tot això conforme als articles 61 i 55, i al 76 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge -LOTUP-.  
  
Santa Pola, 27 de gener de 2023.- L'alcadessa presidenta: M. Loreto Serrano Pomares.