Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5508, del 09-05-2007 (2007/5472)

ORDEN de 22 de marzo de 2007 de la Conselleria Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establecen ayudas a servicios de sustitución en explotaciones ganaderas.
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Número DOGV
:   5508

Fecha DOGV
:   09-05-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/5472


Fecha del documento
:   22-03-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * ayuda a la agricultura
    * pequeña empresa
    * sector agrario
    * mediana empresa
    * agricultor
    * explotación agraria
    * ayuda pública

El sector ganadero es responsable de un destacable nivel de rentas en las áreas rurales de la Comunidad Valenciana. Es especialmente importante su contribución a la actividad económica desarrollada en las zonas desfavorecidas. El mantenimiento de la actividad pecuaria es imprescindible para fijar población al medio rural y generar la aparición de nuevas alternativas en esas áreas.
Para estabilizar la actividad ganadera en las comarcas valencianas es necesario dotarla de instrumentos que permitan a los titulares de las explotaciones mejorar su calidad de vida y sus condiciones de trabajo, lo cual redundará en un estímulo para la incorporación de los jóvenes a esta actividad.
La conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, consciente de las dificultades que supone para los ganaderos encontrar personal cualificado, establece unas ayudas que tienen por objeto incentivar la creación de empresas que presten servicios de sustitución para ganaderos, con el fin de poder dotar a este sector de un mínimo de horas y/o días de descanso por vacaciones, enfermedad, etc.
Se trata por tanto de favorecer la implantación y utilización en las explotaciones ganaderas de estos servicios de sustitución, dando así respuesta a una serie de necesidades que se han venido detectando en el sector ganadero, y contribuyendo a su desarrollo.
Es por ello que la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, consciente de las dificultades para abordar este tipo de servicios, establece una línea de ayudas que se enmarca en el Plan Millorar de la conselleria.
La Presente Orden se dicta observando los requisitos establecidos en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en el artículo 35-e de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, así como en el Decreto Legislativo de 26 de junio de1991 por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y en el Reglamento (CE) Nº 1857/2006 de la Comisión de 15 de diciembre de 2006 sobre la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado constitutivo de la Comunidad europea a las ayudas estatales para las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la producción de productos agrícolas y por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 70/2001.
Por todo ello, a propuesta de la Dirección General de Investigación, Desarrollo e Innovación Agropecuaria,
ORDENO
Primero
Se establecen, como Anexo a la presente disposición, las bases reguladoras de la línea de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establecen ayudas a servicios de sustitución en explotaciones ganaderas.
Segundo
Se convocan para el ejercicio 2007, las ayudas a las que hace referencia el Artículo Primero.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Las ayudas reguladas en la presente orden se concederán, en el ejercicio 2007, con cargo a la línea T3081 000, capítulo 4 del programa 714.80 "Desarrollo y Mejora de la Ganadería" con un importe máximo de 60.000 euros.
ORDEN de 22 de marzo de 2007 de la Conselleria Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establecen ayudas a servicios de sustitución en explotaciones ganaderas. [2007/5472]Conselleria de Agricultura, Pesca y AlimentaciónSegunda
El importe máximo de ayuda por hora de servicio, en el ejercicio 2007, será de 16 euros.
Tercera
El plazo de presentación de solicitudes para el ejercicio 2007 será de dos meses a partir de la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la presente orden.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se delega en el director general competente en materia de ganadería la concesión y denegación de las ayudas contempladas en esta orden.
Segunda
Se faculta a la Dirección General de competente en materia de ganadería para dictar las disposiciones necesarias para la aplicación y desarrollo de la presente orden.
Tercera
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 22 de marzo de 2007
El conseller de Agricultura, Pesca y Alimentación
JUAN G. COTINO FERRER
ANEXO
Bases reguladoras de la línea de ayudas a servicios de sustitución en explotaciones ganaderas.
Apartado primero. Finalidad
La presente orden tiene por finalidad establecer una línea de ayudas para sufragar los servicios de sustitución en las explotaciones ganaderas.
Apartado segundo. Beneficiarios de la ayuda
Podrán acceder a las ayudas contempladas en la presente orden las explotaciones ganaderas a través de las Asociaciones legalmente constituidas que presten servicios de sustitución en las mismas, con el cumplimiento de los siguientes requisitos:
Los casos de sustitución que podrán ser considerados por este artículo son los relativos a la sustitución del titular de la explotación ganadera por vacaciones, descanso semanal o enfermedad.
Los ganaderos a los que se les preste el servicio de sustitución deberán cumplir unas condiciones generales y otras específicas en función de la titularidad de la explotación ganadera.
Apartado tercero. Condiciones de la explotación ganadera beneficiaria del servicio de sustitución
Las condiciones establecidas en el presente apartado deberán ser verificadas por la Asociación solicitante de la ayuda y la documentación acreditativa de dichos requisitos estará a la disposición del órgano instructor de la ayuda para cualquier comprobación que éste estime pertinente.
Condiciones generales de la explotación ganadera:
1. El domicilio fiscal de la explotación se ubicará en el territorio de la Comunidad Valenciana.
2. Estará inscrita en el Registro de Explotaciones Ganaderas de la Comunidad Valenciana, creado por la Ley 6/2003, de 4 de marzo, de Ganadería de la Comunidad Valenciana.
3. Deberá cumplir las normas vigentes en materia de identificación y sanidad animal y de medio ambiente, higiene y bienestar de los animales, para lo cual se solicitará una declaración responsable.
B) Condiciones específicas de la explotación ganadera:
1. Explotaciones cuyo titular es persona física:
1.1 Que al menos el 50% de la renta total de la persona titular de la explotación, provenga de actividades ganaderas u otras actividades complementarias ejercidas en su explotación, siempre que la parte de la renta procedente directamente de la actividad ganadera no sea inferior al 25% de su renta total y el tiempo de trabajo dedicado a las actividades de la explotación sea superior a la mitad de su tiempo de trabajo total.
Se consideran como actividades complementarias la participación y presencia de la persona titular, como consecuencia de elección pública, en instituciones de carácter representativo, así como en órganos de representación sindical, cooperativo o profesional, siempre que éstos se hallen vinculados al sector ganadero, las actividades de transformación y venta directa de los productos de su explotación y las relacionadas con la conservación del espacio natural y protección del medio ambiente.
1.2. La persona solicitante del servicio de sustitución deberá tener mas de 18 años y menos de 65 años.
1.3. Estará al corriente en los pagos de todo tipo de obligaciones fiscales, cánones y cuotas a la administración Pública.
1.4. Deberá figurar dada de alta en el Régimen Especial Agrario de la Seguridad Social o en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos en función de la actividad ejercida en relación con la ganadería.
1.5. No percibir pensión de jubilación o invalidez absoluta.
1.6. No encontrarse incursa en un procedimiento de reintegro o sancionador.
2. Explotaciones asociativas:
2.1. En el caso de explotaciones asociativas legalmente constituidas, al menos el 50% de sus miembros deberán reunir los requisitos exigidos por el presente Artículo a los titulares que sean personas físicas.
2.2. Las explotaciones asociativas deberán acreditar su personalidad jurídica mediante Documento Público y adoptar alguna de las formas jurídicas siguientes:
a) Sociedades cooperativas o sociedades agrarias de transformación.
b) Sociedades civiles, laborales u otras mercantiles que en caso de que sean anónimas, sus acciones deberán ser nominativas, siempre que más del 50 por 100 del capital social, de existir este, pertenezca a socios que sean ganaderos y/o ganaderas profesionales. Estas sociedades tendrán por objeto exclusivo el ejercicio de la actividad ganadera en las explotaciones de las que sean titulares.
Apartado cuarto. Importe de la ayuda y límites presupuestarios.
El porcentaje de ayuda pública, de acuerdo con el artículo quince del Reglamento 1857/2006, será del 100% del plan de sustitución previsto, siendo los gastos subvencionables los costes salariales, las dietas y el kilometraje.
En cualquier caso el importe máximo de la ayuda concedida a una Asociación determinada no deberá superar 20.000 euros.
El importe máximo de ayuda por hora de servicio, en el ejercicio de que se trate, se establecerá en cada convocatoria anual.
Si el conjunto de las solicitudes superase los fondos disponibles, tendrán preferencia aquellas empresas que acrediten ocupar mayor porcentaje de trabajadores discapacitados en relación con sus respectivas plantillas o que se comprometan a contratar un porcentaje mayor de trabajadores discapacitados durante el ámbito temporal de la ayuda o subvención. Si efectuada esta clasificación, no existieran fondos disponibles para un grupo de solicitudes, éstas se ordenarán según la fecha de registro de entrada, procediéndose al prorrateo en caso de existir varias solicitudes con la misma fecha de registro de entrada.
Anualmente se fijarán los importes globales máximos por los que se podrán conceder estas ayudas y las líneas de los presupuestos generales de la Generalitat Valenciana a las que se cargará cada grupo de ayudas.
Apartado quinto. Presentación de solicitudes.
Las solicitudes se formalizarán en instancia debidamente cumplimentada suscrita por el titular de la Asociación, presidente o representante legal. Serán dirigidas al director general competente en materia de ganadería, de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.
Las solicitudes se presentarán preferentemente en cualquiera de las oficinas de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación de la Comunidad, dentro del plazo establecido en cada convocatoria anual, sin perjuicio de que se presenten en los lugares y por los medios previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, e irán acompañadas de la siguiente documentación:
Fotocopia compulsada del CIF de la Asociación.
Fotocopia compulsada del DNI del representante legal de la Asociación.
Documento Público de constitución de la Asociación.
Fotocopia compulsada del seguro de responsabilidad civil contratado por la Asociación.
Relación del personal dedicado a prestar el servicio de sustitución, indicando su cualificación o categoría profesional.
Propuesta/s de contrato de trabajo del trabajador que va a realizar el servicio de sustitución, especificando el tipo de contrato, la persona a contratar, y el salario que ésta va a percibir.
Relación de explotaciones ganaderas beneficiarias del servicio de sustitución, el plan de sustituciones previsto y la previsión de los gastos atribuibles a dicho servicio para el año de que se trate.
Impreso de alta de terceros de la Generalitat, acompañado de certificado de la entidad financiera de la titularidad de la cuenta en la que debe efectuarse el pago de ayuda, en el caso de altas, bajas o modificaciones de los datos obrantes en el Sistema de información contable de la Generalitat.
Declaración responsable del solicitante sobre el cumplimiento de la normativa de integración laboral de personas con discapacidad, o en su caso, la exención de dicha obligación.
Declaración responsable de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario, establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
La presentación de la solicitud por parte del beneficiario conllevará la autorización al órgano gestor para recabar los certificados de estar al corriente en las obligaciones fiscales (Agencia Tributaria y Generalitat Valenciana) y frente a la Seguridad Social.
Apartado sexto. Procedimiento de concesión
La instrucción del procedimiento de concesión de subvenciones corresponde al Servicio de Innovación y Tecnología Ganadera de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación que realizará de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deba formularse la Propuesta de Resolución, remitiendo al órgano colegiado un informe de evaluación de las solicitudes.
A la vista del informe de evaluación el órgano colegiado realizará la Propuesta de concesión de las ayudas. Dicho órgano estará integrado por 3 miembros: Jefes de Servicio o de Sección del Area de Ganadería de la Dirección General competente en materia de ganadería.
El conseller de Agricultura, Pesca y Alimentación a la vista de la propuesta de resolución del órgano colegiado, resolverá acerca de la concesión de estas ayudas, agotando la vía administrativa. Dicha Resolución deberá ser notificada al solicitante en el plazo máximo de seis meses desde la publicación de la convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. La falta de resolución expresa en dicho plazo tendrá efecto desestimatorio.
Apartado séptimo. Procedimiento de control y pago de las ayudas
El periodo máximo financiado a través del servicio de sustituciones será de 20 días naturales por ganadero sustituido y año. Excepcionalmente el período financiado será superior a 20 días por motivos de enfermedad o accidente previamente justificados.
Las Asociaciones estarán obligadas a mantener con la persona o personas que han de proporcionar el servicio una relación contractual ajustada a la legislación vigente.
Los servicios de sustitución serán realizados y justificados ante la administración hasta el día 10 de noviembre de cada ejercicio presupuestario para el que haya sido concedida la subvención mediante cuenta o certificación justificativa, a la que se acompañará la siguiente documentación:
Datos identificativos de las explotaciones donde se ha realizado el servicio de sustitución.
Certificado en el que consten las fechas inicial y final de la sustitución en cada una de las explotaciones ganaderas beneficiarias del servicio, horas sustituidas, trabajador que ha realizado el servicio y fotocopia compulsada del contrato laboral.
Las sustituciones por enfermedad o accidente, se justificarán mediante fotocopia compulsada del parte de baja correspondiente.
Relaciones de gastos imputables a los servicios de sustitución prestados en dicho periodo, debidamente justificados. Los gastos se acreditarán mediante fotocopia compulsada de nóminas, documentos TC1 y TC2 de la Tesorería General de la Seguridad Social y en su caso, certificado en el que conste los gastos imputables a dietas y kilometraje.
A la vista de los justificantes aportados el órgano competente autorizará el pago de las ayudas. El abono de las subvenciones concedidas se podrá realizar fraccionadamente por trimestres vencidos, para lo cual las Asociaciones cuyos servicios de sustitución a las explotaciones ganaderas hayan sido subvencionados, remitirán a la Dirección General de Investigación, Desarrollo e Innovación Agropecuaria la documentación justificativa señalada anteriormente.
Los servicios veterinarios de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación llevarán a cabo las inspecciones que estimen oportunas para comprobar el cumplimiento de las condiciones exigidas en la presente orden.
Apartado octavo. Procedimiento de pago parcial.
En las ayudas referidas a esta orden se podrán realizar pagos fraccionados parciales, previa justificación de la realización del correspondiente servicio de sustitución.
La justificación se realizará mediante la presentación de las correspondientes certificaciones y conforme al apartado séptimo de esta orden.
Apartado noveno. Incompatibilidad de las ayudas.
Los servicios de sustitución auxiliados con cargo a la línea de apoyo contemplada en esta orden no podrán recibir ayudas acogiéndose a otra normativa nacional o comunitaria y serán incompatibles con cualquier otra línea de ayudas establecidas que tengan por objeto la financiación de los mismos servicios. A estos efectos los servicios técnicos realizarán comprobaciones periódicas.
Apartado décimo. Devolución de cantidades indebidamente recibidas
Según establece el artículo 37.1 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la ayuda en los casos allí contemplados.
Cuando la falta de justificación del gasto subvencionable sea parcial, el reintegro de la subvención será el que corresponda a dichos gastos no justificados, siempre que el cumplimiento de la subvención se aproxime de forma significativa a la satisfacción de los compromisos adquiridos.
El procedimiento de reintegro de las cantidades percibidas se regirá por lo establecido en el Titulo II de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en las disposiciones generales sobre procedimientos administrativos contenidas en el título VI de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
Apartado décimoprimero. Revisión
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda o subvención, podrá dar lugar a la modificación de la Resolución concesoria.
Apartado decimosegundo. Normativa aplicable.
En todas los apartados relativos a esta orden de ayudas, y cuando existan dudas de interpretación al respecto, será de aplicación la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública la Generalitat Valenciana.