Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8440, del 10-12-2018 (2018/11223)

ACUERDO de 31 de octubre de 2018, de la consellera de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, relativo a la avocación de la competencia de la firma de convenios de colaboración con el Ministerio de Fomento para el desarrollo de planes estatales de vivienda y con ayuntamientos y otras entidades para la realización de actuaciones de renovación y regeneración urbana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8440

Fecha DOGV
:   10-12-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/11592


Fecha del documento
:   31-10-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio

Tipo de documento
:   Acuerdo

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio

ACUERDO de 31 de octubre de 2018, de la consellera de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, relativo a la avocación de la competencia de la firma de convenios de colaboración con el Ministerio de Fomento para el desarrollo de planes estatales de vivienda y con ayuntamientos y otras entidades para la realización de actuaciones de renovación y regeneración urbana. [2018/11126]  
  
  
Antecedentes de hecho  
1. La Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio está financiando actualmente diversas actuaciones de regeneración y renovación urbana en municipios de la Comunitat Valenciana con una inversión global prevista próxima a treinta millones de euros repartidos en más de 40 actuaciones, tanto de forma directa, mediante la contratación de los agentes que intervienen en la ejecución, como de forma indirecta mediante la concesión de subvenciones, a los correspondientes ayuntamientos, y de transferencias, a la Entidad Valenciana de Vivienda y Suelo (EVHA), que materializan y coordinan la ejecución de las actuaciones.  
2. Tanto el anterior Plan de vivienda para el período 2013-2016, prorrogado hasta 2017, como el vigente Plan para al período 2018-2021 han incluido entre sus programas de actuaciones los correspondientes al fomento de actuaciones de regeneración y renovación urbana y, en su caso, rural. Al amparo de los planes citados, y dentro del marco de estos programas, se incluyen algunas de las actuaciones referidas en el anterior antecedente, por lo que cuentan también con cofinanciación del Ministerio de Fomento, así como de los mismos ayuntamientos y, en su caso, de los propietarios de las viviendas en las cuales se interviene. El régimen de cofinanciación entre las administraciones estatal y autonómica para la ejecución de estas actuaciones viene regulado en los correspondientes convenios de colaboración suscritos entre el Ministerio de Fomento y la Generalitat para el desarrollo y ejecución de cada plan.  
3. La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, establece en su artículo 22 que podrán otorgarse de forma directa las subvenciones que estén previstas nominativamente en los presupuestos de las comunidades autónomas en los términos recogidos en los convenios y en la normativa que los regule. Asimismo, la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, en su artículo 168, establece que el convenio será el único instrumento para canalizar estas subvenciones cuando tengan la naturaleza de transferencias de capital, como es el caso correspondiente a las actuaciones referidas previamente. En este mismo sentido determina que las subvenciones de carácter nominativo no podrán ser plurianuales.  
  
Fundamentos de derecho  
1. El Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el cual se regulan los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, determina en el apartado 3 de su artículo 6 que la suscripción de los convenios corresponde a los titulares de los departamentos del Consell, atendiendo a las materias objeto de convenio sobre las que ejerzan sus propias competencias, sin perjuicio de ejercitar la facultad que les asiste de delegar la firma de los convenios en los titulares de los órganos superiores o directivos que de ellos dependan.  
2. La Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, en cumplimiento del artículo 10 del Decreto 7/2015, de 29 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la Administración del Consell; y del artículo 36 del Decreto 103/2015, de 7 de julio, del Consell, por el cual establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, tiene atribuidas, entre otras, las competencias en materia de vivienda y proyectos urbanos.  
3. La Resolución de 2 de julio de 2018, de la consellera de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria establece en el punto 18 de su apartado segundo que el ejercicio de las competencias para la suscripción de convenios administrativos que correspondan al ámbito competencial de esta conselleria se delegan en la persona titular de su Subsecretaría.  
4. La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público establece en su artículo 10 que los órganos superiores podrán avocar para si mismos el conocimiento de aquellos asuntos cuya resolución les corresponda ordinariamente o por delegación a sus órganos administrativos dependientes, cuando circunstancias de índole técnica, económica, social, jurídica o territorial lo hagan conveniente.  
Por todo lo anterior, considerando que existen razones de índole técnica, atendiendo al carácter y envergadura de las actuaciones a realizar; económica, vista la cuantía de la financiación que efectúa la Generalitat para permitir su ejecución; social, debido a la mejora de las condiciones de habitabilidad de la población de los entornos urbanos en los que se actúa; jurídicas, como consecuencia del régimen particular de cofinanciación con otras administraciones públicas en los casos de las actuaciones vinculadas a los planes estatales de vivienda; y territorial, en tanto en cuanto las actuaciones afectan a diversos municipios repartidos por todo el territorio de la Comunitat Valenciana, acuerdo:  
  
Primero  
Avocar el ejercicio de la competencia para la suscripción del convenio de colaboración con el Ministerio de Fomento para el desarrollo del Plan estatal de vivienda 2018-2021, así como todas sus adendas, prórrogas y modificaciones que del mismo se deriven.  
  
Segundo  
Avocar el ejercicio de la competencia para la suscripción de los convenios administrativos con ayuntamientos y otras entidades públicas y privadas cuyo objeto sea la realización de actuaciones de renovación y regeneración urbana y rural y, en general, aquellas que en materia de proyectos urbanos pueda promover y desarrollar la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio en municipios de la Comunitat Valenciana. Habrá que considerar incluidas en este acuerdo las actuaciones que con objeto similar al referido deriven del desarrollo de planes estatales de vivienda.  
  
Tercero  
Considerar, con carácter retroactivo, los efectos de los dos apartados anteriores desde la entrada en vigor de la Resolución de 2 de julio de 2018, de la consellera de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria, que afectarán, en todo caso, a los convenios incluidos en el anexo al presente acuerdo y a todos aquellos que con objeto similar se puedan suscribir a partir del día de la publicación de dicha resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 31 de octubre de 2018.- La consellera de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio: M.ª José Salvador Rubert.