Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9708, del 20-10-2023 (2023/10381)

RESOLUCIÓN de 3 de septiembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto de almacenamiento y distribución de tintes para pieles, en el término municipal de Paterna. Expediente: (3156346) 093/2023/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9708

Fecha DOGV
:   20-10-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/10082


Fecha del documento
:   03-09-2023

Organismo emisor


Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 3 de septiembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto de almacenamiento y distribución de tintes para pieles, en el término municipal de Paterna. Expediente: (3156346) 093/2023/AIA. [2023/10010]  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (3156346) 093/2023/AIA.  
Título: Almacenamiento y distribución de tintes para pieles.  
Titular: Tancuir Química, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Paterna (Referencia 213/2023/314).  
Localización: Paterna (Valencia).  
Tramitación administrativa  
En fecha 26 de abril de 2023, el Ayuntamiento de Paterna dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental simplificada del proyecto. La misma se acompaña del estudio de impacto ambiental y del proyecto técnico de licencia ambiental.  
Consta en el expediente informe del Ayuntamiento de Paterna, de fecha 8 de noviembre de 2022, acreditativo de la compatibilidad urbanística del proyecto con el planeamiento urbanístico (referencia catastral: 2426315ZV4618V3822OJ del polígono industrial Táctica).  
Considerando que la modificación de la instalación se sitúa en zona industrial, el ayuntamiento ha sometido el expediente a información pública mediante publicación del anuncio en la página web del ayuntamiento y notificación personal a los vecinos inmediatos al lugar del emplazamiento de la actividad. La finalización del periodo de información pública fue el 20 de marzo de 2023, no habiéndose recibido alegaciones al proyecto.  
Con fecha 23 de mayo de 2023, se remitió al órgano sustantivo un requerimiento de documentación básica a efectos del artículo 45.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, al faltar entre la documentación presentada la solicitud de inicio del promotor. En fecha 13 de junio de 2023, el Ayuntamiento de Paterna remitió la documentación solicitada por el órgano ambiental.  
Asimismo, tal y como establece el artículo 46 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre (en adelante LEA), este órgano ambiental realizó consultas a las siguientes administraciones públicas afectadas en fecha 11 de julio de 2023: Confederación Hidrográfica del Júcar, Servicio de Protección a la Atmósfera y Ayuntamiento de Paterna. Se puso a su disposición el documento ambiental del proyecto y se han recibido los siguientes informes:  
- Informe en materia de contaminación acústica y atmosférica de fecha 20 de julio de 2023, del Servicio de Protección a la Atmósfera en el que se hace constar:  
«Examinada la documentación técnica que se hallan en el expediente de evaluación de impacto ambiental simplificada del proyecto de ejecución de urbanización y a la vista de que el documento ambiental resulta correcto y se ajusta a los aspectos previstos en la normativa en vigor, se considera favorable la integración de los aspectos ambientales en la propuesta del proyecto en materia de contaminación atmosférica y ruido».  
La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
Características del proyecto  
La mercantil Tancuir Química, SL, actualmente dispone de una licencia ambiental para una nave de 1.248 m² dedicada al almacenamiento y distribución de productos para pieles en el Parque Empresarial Táctica de Paterna (Valencia). El proyecto prevé la modificación de su actual almacén, incorporando una nave industrial anexa a su actividad actual para instalar nuevos almacenes de productos químicos (APQ-10) en recipientes móviles. Se trata, por tanto, de una actividad en funcionamiento, siendo el objeto del proyecto la modificación de la vigente licencia ambiental.  
La nueva nave industrial adquirida por la mercantil que se encuentra actualmente construida y sin uso, está dividida en tres zonas: una zona de almacenamiento en la planta baja de 551 m², donde se prevé almacenar productos químicos clasificados en recipientes móviles por una capacidad de 373,1 m³; una zona interior de la planta baja de 97 m² con cerramientos independientes, donde se prevé el almacenamiento de productos inflamables con una capacidad de 55 m³, y una zona sin uso de 409 m². No se prevé la manipulación ni trasiego de productos químicos entre recipientes ni tuberías.  
Se trata de productos relacionados con la industria del cuero (engrasantes, auxiliares de acabado, lacas y aprestos). Con la ampliación la capacidad de almacenamiento de productos químicos estimada pasará de los 336 m³ actuales hasta 764,3 m³. Los recipientes móviles para productos líquidos serán de diferentes capacidades, siendo los más utilizados: botellas o garrafas de 25 l, bidones de 120 y 200 l, y GRG de 1.000 l. Los productos sólidos se almacenarán en sacos de 625 kg por lo general y todos ellos se dispondrán en estanterías metálicas hasta el momento de su expedición.  
Ambas naves se encuentran ejecutadas y en propiedad de la mercantil no proyectándose otras edificaciones, no obstante, se prevén las siguientes obras:  
- Redistribución de estanterías del almacén 1 y apertura de hueco para la comunicación con la nueva nave.  
- Levantamiento de un muro sectorizado en la nave 2 para separar la zona que queda sin uso.  
- Levantamiento de cerramientos y forjado del almacén 3 de productos inflamables.  
El consumo actual de agua es de 94 m³ al año, procede de la red de abastecimiento pública y, siendo que únicamente se empleará en operaciones de lavado y en la cabina de aplicaciones, no se prevé un aumento significativo en su consumo. Las aguas residuales serán fundamentalmente asimilables a domésticas (procedentes de aseos y vestuarios) y para su evacuación se dispondrá de conexión con la red de saneamiento con arquetas para su muestreo y control. Los residuos acuosos procedentes de la cabina de aplicaciones y lavado se recogerán en GRG hasta su entrega a un gestor autorizado.  
El consumo eléctrico previsto asciende hasta 29 MWh al año y dispone de una instalación fotovoltaica de 93,6 KWp en la cubierta a modo de autoconsumo.  
Ubicación del proyecto  
La actividad se desarrollará en un conjunto de naves en suelo clasificado como zona de nuevo desarrollo industrial, conforme el planeamiento urbanístico de Paterna, ocupando la nueva nave una superficie total de 1.066 m². Se encuentra en el parque empresarial Táctica (polígono industrial Fuente del Jarro), en un entorno altamente antropizado y urbanizado, con todos los servicios disponibles relativos al abastecimiento de agua y suministro energético, y con conexión a la red de carreteras desde la CV-365. Colindante con la nave, se encuentran parcelas en desuso, otras actividades industriales y un complejo hotelero.  
El documento ambiental únicamente analiza la alternativa 0 en cuanto a la ubicación del proyecto, consistente en la no ampliación de la licencia ambiental. Siendo que se trata de una nave ya construida sin uso y colindante con la actual nave de almacenamiento, no se considera factible desde un punto de vista técnico y económico, la adquisición de otra nave a mayor distancia o la no ampliación de la mercantil.  
El promotor aporta el certificado de compatibilidad urbanística favorable del ayuntamiento de Paterna de fecha 8 de noviembre de 2022, en el cual se indica que el proyecto constructivo se encuentra en una parcela clasificada como zona de protección arqueológica con grado de protección 4. De acuerdo con el Plan general de ordenación urbana de Paterna, la actividad industrial está categorizada de tal forma que es compatible con el planeamiento.  
Asimismo, consultando las bases de datos sobre elementos patrimoniales, no se prevé afección a yacimientos arqueológicos, etnológicos y paleontológicos inventariados, siendo el más cercano el Barranquet de Sau situado a aproximadamente 250 m. Debido a que se trata de suelo sellado y naves ya ejecutadas, no se prevé una afección directa o indirecta sobre este elemento u otros del área arqueológica. Tampoco se prevé ocupación o afección sobre vías pecuarias al encontrarse la más cercana a una distancia superior a 1 km.  
Consultando la cartografía de referencia, la instalación se encuentra a aproximadamente 1.300 m del Parque Natural del Turia. No se sitúa por tanto en el ámbito territorial de espacio natural protegido de los recogidos en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, ni espacio de la Red Natura 2000, ni se prevé afección indirecta sobre alguno de sus elementos y a su conectividad con el resto de los espacios. Tampoco prevé afección sobre terreno forestal de acuerdo con la cartografía del PATFOR.  
La parcela se encuentra cercana a dos cauces fluviales afectados por peligrosidad geomorfológica de inundación de conformidad con la cartografía del PATRICOVA y envolvente de peligrosidad de inundación según la cartografía del SNCZI, no obstante, no se prevé afección directa por los mismos.  
Características del potencial impacto  
La ejecución del proyecto conlleva la ocupación de una parcela en suelo industrial sellado con naves industriales ya construidas. Las principales afecciones ambientales que se consideran en el estudio de impacto ambiental corresponden con la fase de funcionamiento debido a la escasa entidad de las obras proyectadas y se basan fundamentalmente en la emisión de partículas en suspensión y ruido debido al movimiento de maquinaria y operaciones de carga y descarga.  
Conforme las medidas correctoras y preventivas planteadas en el estudio de impacto ambiental destacan: la superación de las inspecciones técnicas de los vehículos y maquinaria para evitar fugar incontroladas; la limitación de operaciones susceptibles de producir cantidades significativas de polvo y partículas en situaciones atmosféricas desfavorables; el cumplimiento del Real decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonaras en el entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre, y la construcción en la medida de lo posible en periodo diurno.  
Los residuos inertes producidos en la fase de construcción se retirarán por un gestor autorizado de acuerdo con la normativa vigente en materia de residuos. Asimismo, se prevé disponer de un área de trabajo para la recogida centralizada de residuos conforme su tipología (peligrosos o no peligrosos). En ningún caso se transitará con maquinaria que transporte material susceptible de contaminar cursos de agua (cauces y barrancos), no haciendo tampoco acopios de materiales en los mismos.  
La fase de funcionamiento incluye las operaciones desde la recepción de las materias primas paletizadas o en GRG, hasta su posterior almacenaje y traslado hasta la zona de producción y la gestión de envases. Los efectos más significativos son: emisiones atmosféricas contaminantes y generación de ruido; la liberación accidental de sustancias tóxicas asociado a roturas, derrames y vertidos; la generación de residuos y el incremento significativo en la utilización de recursos naturales (agua, energía, etc).  
En cuanto a contaminación atmosférica, conforme el informe del Servicio de Protección a la Atmósfera de fecha 20 de julio de 2023, la actividad podría estar incluida en el ámbito de aplicación del Real decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadores de la atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su aplicación, código 04 05 27 52 (Almacenamiento de productos químicos orgánicos líquidos o gaseosos con capacidad y manipulación de estos materiales < 100 t/día). Esta actividad sin grupo, siendo que la localidad de Paterna se encuentra a menos de 500 m, pasaría a considerarse grupo C, de conformidad con la normativa vigente en materia de contaminación atmosférica.  
De conformidad con el capítulo II del Decreto 228/2018, de 14 de diciembre, del Consell, por el que se regula el control de las emisiones de las actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera, las actividades incluidas en el grupo C del CAPCA, deberá someterse al régimen de notificación a la conselleria competente en medio ambiente.  
De acuerdo con el citado informe, se prevén afecciones poco significativas sobre la calidad del aire siempre y cuando se apliquen las medidas preventivas y correctoras descritas en el estudio de impacto ambiental, considerando favorable la integración del aspecto ambiental en el proyecto de ampliación. Asimismo, se aplicarán buenas prácticas de obra en cuanto al mantenimiento general de maquinaria de obra y reducción en origen del ruido.  
La actividad no debe transmitir niveles sonoros superiores a los indicados en el anexo II de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Comunitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica. En particular, para las zonas de uso industrial, los niveles de recepción externos son: 70 dB(A) durante el día y 60 dB(A) durante la noche. Dado que existe un área próxima (300 m) de uso residencial consolidado, se debe comprobar que los niveles de ruido transmitidos por la actividad a la misma no superen los límites de recepción establecidos en la tabla 1 del anexo II de la Ley 7/2002, para dicho uso: 55 dB(A) para el periodo diurno y 45 dB(A) para el nocturno.  
De acuerdo con el artículo 37 de la Ley 7/2002, los titulares de las actividades sujetas a licencia ambiental deben llevar a cabo un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción en el entorno, mediante la realización de auditorías acústicas, al inicio del ejercicio de la actividad y, al menos, cada cinco años o en un plazo inferior si así se estableciera en su autorización.  
Las auditorías acústicas se llevarán a cabo por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental de la Comunitat Valenciana (ECMCA), debiendo el titular mantener un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes.  
En cuanto al agua de abastecimiento procede de la empresa suministradora de la cual se prevé un consumo de 94 m³/año. No se ha recibido acreditación de la disponibilidad de recursos hídricos de la Confederación Hidrográfica del Júcar tras la consulta realizada por este órgano ambiental, no obstante, se prevé un consumo de agua semejante al existente.  
Respecto a las aguas residuales domésticas procedentes de aseos y vestuarios, se evacuarán por la red de saneamiento enterrada en el interior de cada edificio con puntos de vertido autorizados a la red municipal. Las aguas pluviales de la nueva nave se recogerán mediante un colector hasta la red pública de forma semejante a la nave en funcionamiento. En caso de que se generen aguas residuales relativas al proceso productivo de la actividad de almacenamiento, se retirarán por un gestor autorizado, no vertiéndose a la red pública.  
El vertido deberá cumplir la correspondiente autorización y no se producirán vertidos a dominio público hidráulico. No deberán existir aliviaderos en las líneas de tratamiento susceptibles de generar vertidos al dominio público hidráulico, y las instalaciones se mantendrán limpias sin acopios de materiales a la intemperie de forma que no se pueda producir contaminación de aguas pluviales.  
El establecimiento está registrado como pequeño productor de residuos no peligrosos y se prevé la producción de 0,81 t/año de residuos sólidos y líquidos que serán retirados por un gestor autorizado de conformidad con la legislación vigente. De producirse un vertido accidental de residuos líquidos, se contendrá con material absorbente (sepiolita) y se trasladará a un contenedor para su tratamiento. Los productos químicos se almacenarán sobre recipientes móviles, correctamente almacenados y envasados de acuerdo con las condiciones establecidas en la instrucción técnica relativa al APQ-10 que sean aplicables. Los almacenes se encuentran cubiertos y el suelo estará correctamente pavimentado y revestido con resinas con el fin de contener los posibles derrames generados. Se dará cumplimiento a las prescripciones del Real decreto 656/2017, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de almacenamiento de productos químicos y sus instrucciones técnicas complementarias MIE APQ 0 a 10.  
Se aplicará un programa de vigilancia ambiental que verificará la coincidencia de los impactos previstos con los realmente ocasionados y la validez de las medidas correctoras y preventivas ante dichos impactos diferenciando la fase de obras y la de funcionamiento.  
  
Asimismo, serán sometidos a medidas de autocontrol mediante la ejecución de un plan de mantenimiento que garantice el correcto funcionamiento de los equipos, cuyos resultados serán registrados en libros de control quedando a disposición de la autoridad competente.  
Conclusión  
El proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de almacenamiento y distribución de tintes para pieles constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2.a de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo II (epígrafe 6.c).  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
De conformidad con el artículo 10 del Decreto 10/2023, de 19 de julio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, se asignan a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio las competencias en materia de medio ambiente, caza, recursos hídricos, bienestar animal, urbanismo y vertebración del territorio, obras públicas, y transportes, puertos y aeropuertos.  
El artículo 119 del Decreto 112/2023, de 25 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la presidencia y de las consellerias de la Generalitat, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia de evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.  
De conformidad con la Disposición adicional segunda del Decreto 10/2023, de 19 de julio, del president de la Generalitat, por el que se determina el número y la denominación de las consellerias y sus atribuciones, las referencias incluidas en las disposiciones de carácter general o en los actos administrativos a las consellerias suprimidas se deberán entender hechas a los departamentos que se crean en el citado decreto, en función de las competencias que se les asignan.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo:  
  
  
Primero  
Estimar que el Proyecto de almacenamiento y distribución de tintes para pieles promovido por Tancuir Química, SL, en el término municipal de Paterna (Valencia), sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental a los términos del presente informe, y en particular:  
1. Durante la ejecución de las obras, la maquinaria deberá ir provista de dispositivos de cubrición de forma que se de resguardo de los materiales pulverulentos y se humidificarán las superficies y viales susceptibles de generar polvo ambiente. La maquinaria deberá circular a una velocidad inferior a 30 km/h, contando en todo caso, con los certificados que acrediten que se han superado las pruebas de emisión.  
2. El vertido de agua residual que se realice al alcantarillado municipal cumplirá con las ordenanzas municipales de vertido a alcantarillado, no estando permitido su vertido a dominio público hidráulico sin la preceptiva autorización por el organismo de cuenca.  
3. Si durante la ejecución de las obras se produjeran hallazgos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la conselleria competente en patrimonio cultural de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para la protección y conservación, de conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio.  
4. Se dispondrá de zonas impermeabilizadas y de un sistema de recogida de posibles fugas de aceites y combustibles procedentes de la maquinaria, que se generen durante la ejecución de la obra. Los residuos generados se gestionarán según la normativa vigente y mediante un gestor autorizado, estableciéndose las zonas de recogida de residuos.  
5. La actividad de someterá a auditorias acústicas al menos cada cinco años de conformidad con el artículo 37 de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de protección contra la contaminación acústica. Se realizarán por una ECMCA, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. En el caso que se superen los niveles umbrales permitidos, se aplicarán medidas correctoras pertinentes, efectuando a continuación una nueva auditoría acústica para comprobar su eficacia.  
6. De conformidad con la normativa vigente en materia de contaminación atmosférica y el informe emitido por el órgano competente, la actividad se someterá a régimen de notificación (grupo C del CAPCA).  
7. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 3 de septiembre de 2023. El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.»