Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8586, del 08-07-2019 (2019/6462)

RESOLUCIÓN de 13 de junio de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente al expediente 71/10-EAE Torrechiva.
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Número DOGV
:   8586

Fecha DOGV
:   08-07-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/6462


Fecha del documento
:   13-06-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 13 de junio de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente al expediente 71/10-EAE Torrechiva. [2019/6462]  
De conformidad con el artículo 54.8 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana y de conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, los cuales establecen la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica correspondiente al expediente 71/10-EAE Torrechiva.  
  
  
«Declaración ambiental y territorial estratégica  
Objeto: Plan general estructural  
Promotor: Ayuntamiento de Torrechiva  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón  
Localización: Torrechiva (Castellón)  
Núm. expediente: 71/0342-AKC  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de mayo de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de declaración ambiental y territorial estratégica del Plan General Estructural de Torrechiva, en los siguientes términos:  
  
A la vista de la fecha de información pública (que más adelante se detalla) y conforme a lo establecido en la disposición transitoria primera de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP) a este Plan le es de aplicación la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, desarrollada en la Comunidad Valenciana mediante la LOTUP.  
El objeto de la declaración ambiental y territorial estratégica es valorar la integración de los aspectos ambientales en la propuesta de plan o programa sujeto a evaluación ambiental estratégica conforme a la LOTUP. Para ello verificará todo el procedimiento seguido y analizará los impactos que se deriven por la aplicación del Plan estableciendo, en su caso, las condiciones finales que se deban incorporar en el mismo previamente a su aprobación:  
El 20 de agosto de 2018 el Ayuntamiento remite la propuesta del Plan General Estructural y su expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica. Tras realizar un requerimiento en fecha 10 de octubre de 2018, el Ayuntamiento completó la documentación el 7 de noviembre de 2018. Los contenidos de estos documentos son los siguientes:  
  
Expediente de evaluación ambiental y territorial.  
- Estudio ambiental y territorial estratégico con los contenidos del anexo VII de la LOTUP.  
- Certificado municipal del proceso de participación pública.  
- Certificado con la relación de las consultas realizadas a las administraciones afectadas.  
- Copia de los informes recibidos a las consultas efectuadas, sobre el estudio ambiental y territorial estratégico (EATE) y la versión preliminar del plan, a las administraciones afectadas y al público interesado, indicados en el documento de referencia.  
- Resultados del Plan de participación pública.  
- Documento de participación pública en el que se sintetizan sus resultados y se justifica cómo se han tomado en consideración en la propuesta del Plan general.  
- Descripción de cómo se han integrado en el Plan general los aspectos ambientales, funcionales y territoriales, y de cómo se han tomado en consideración El documento de referencia y el estudio ambiental y territorial estratégico.  
- Descripción de la previsión de los efectos significativos sobre el medio ambiente que se derivarán de la aplicación del Plan general.  
- Justificación del cumplimiento de las previsiones legales propias del proceso.  
- Análisis del cumplimiento de los parámetros, determinaciones y documentos exigibles para la formalización del Plan general conforme a la legislación aplicable.  
- Medidas de seguimiento.  
  
Propuesta de plan  
- Memoria informativa.  
- Memoria justificativa.  
- Planos de información.  
- Planos de ordenación.  
- Normas urbanísticas.  
- Fichas de zona (en las NNUU).  
- Fichas de gestión (en las NNUU).  
- Catálogo de protecciones.  
- Estudio de viabilidad económica.  
- Memoria de sostenibilidad económica.  
- Informe de sostenibilidad económica.  
- Indicadores de seguimiento (en memoria justificativa).  
  
Estudios complementarios:  
- Estudio de paisaje.  
- Estudio acústico.  
- Plan de movilidad sostenible.  
  
A) Análisis del proceso de evaluación  
Las fechas más relevantes del proceso de evaluación ambiental seguido han sido:  
  
Presentación del documento consultivo 05.08.2010  
Emisión del documento de referencia 15.02.2013  
Fase de consultas: puesta a disposición del público, mediante publicación en el DOGV, del estudio ambiental y territorial estratégico, de la versión preliminar del Plan (en adelante VPP) y de sus estudios complementarios. 45 días 31.07.2017  
Pleno municipal de aprobación de la propuesta de Plan general estructural y expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica. 30.07.2018  
Solicitud de declaración ambiental y territorial estratégica (remisión de documentación definitiva) 10.10.2018  
  
  
Tras la emisión del documento de referencia el 15 de febrero de 2013, se redacta por parte del Ayuntamiento de Torrechiva el EATE y la nueva versión preliminar del Plan general estructural (junto con los estudios complementarios) que mediante acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de 31 de julio de 2014 fue publicado en el DOGV el 24 de agosto de 2017 (con una corrección del DOGV publicada el 31 de agosto de 2017) y sometido a consulta a las administraciones públicas afectadas y exposición pública por un plazo de 45 días.  
De acuerdo con la certificación municipal 3 de agosto de 2018 (relativa a los acuerdos del pleno municipal) se señala que durante el periodo de información pública no se presentaron alegaciones.  
El 30 de julio de 2018, el Pleno del Ayuntamiento de Torrechiva acordó la aprobación de la versión preliminar del Plan general estructural y del expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica, así como su documentación complementaria. Dicha propuesta fue remitida a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial el 20 de agosto de 2018.  
El 10 de octubre de 2018, la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, revisado el contenido del expediente ambiental, efectúa requerimiento para que se completara la documentación:  
- Copia de los informes recibidos de las administraciones consultadas, de acuerdo con la relación incorporada en el escrito recibido el 20 de agosto de 2018.  
- De acuerdo con lo señalado en el apartado F.2 del documento de referencia, respecto a la información geográfica y cartográfica, la relativa a clasificación y calificación de suelo propuesta, zonificación, infraestructura verde, red primaria, etc, se suministrará georreferenciada de acuerdo con el sistema de referencia ETRS89 (en proyección UTM) referida al Huso 30N), de modo que pueda solaparse correctamente a la cartografía publicada por la GVA.  
Dicha documentación fue remitida por el Ayuntamiento de Torrechiva el 7 de noviembre de 2018.  
Simultáneamente, tras el estudio de la propuesta y el expediente ambiental, se observó que algunas administraciones no emitieron su informe definitivo por lo que se procedió a solicitar informes a los siguientes organismos desde este órgano ambiental, procediendo a comunicar dichas consultas al Ayuntamiento en fecha 25 de octubre de 2018:  
  
Consulta Informe ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA  
02/11/18 28/05/19 Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
02/11/18 05/02/19 Confederación Hidrográfica del Júcar  
02/11/18 26/11/18 Dirección General de Cultura. Patrimonio  
02/11/18 04/12/18 Subdirección General de Movilidad. Planificación y Movilidad  
02/11/18 SA. de Educación. Servicio de Infraestructuras Educativas  
02/11/18 08/02/19 Servicio de Vida Silvestre. Red Natura 2000  
02/11/18 07/12/18 Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos  
02/11/18 Subdirección General de Cambio Climático y Calidad Ambiental  
  
  
B) Análisis del estudio ambiental y territorial estratégico  
B.1) Contenidos acordes con el anexo VII de la LOTUP.  
El EATE desarrolla dentro de su contenido los apartados establecidos por el anexo VII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
B.2) Contenidos acordes con el documento de referencia  
En el apartado 4 del estudio ambiental y territorial estratégico, «Características ambientales y territoriales de las zonas que pueden verse afectadas», se indica cómo se incorpora el cumplimiento del documento de referencia aprobado el 15 de febrero de 2013 (asimilado a documento de alcance de acuerdo con la LOTUP) que introduce cuestiones de relevancia que han permitido trabajar sobre aspectos fundamentales del modelo territorial influyendo en su concreción definitiva.  
A continuación se realizan una serie de consideraciones sobre las determinaciones del documento de referencia, sobre la base de lo descrito en dicho apartado 4, que incluye para cada objetivo, la justificación que debe contener el EATE según el documento de referencia:  
1. Utilización racional del suelo  
- Para la clasificación de los diferentes tipos de suelo se incorpora un inventario de los valores existentes, usos, recursos y riesgos que ha permitido establecer la capacidad de acogida del municipio, de acuerdo con el crecimiento previsto y el criterio de la ETCV, incrementando las 205 viviendas potenciales actuales que pasan a ser 255 viviendas en la alternativa propuesta en el PGE.  
- Si bien el documento de referencia establece como ambientalmente viable el sector de suelo urbanizable (S-1) propuesto en el documento consultivo, la propuesta definitiva del plan establece su desarrollo a través de dos unidades de ejecución, como suelo urbano dado su implantación aledaña al suelo ya calificado como tal en el núcleo de Torrechiva.  
2. Protección del medio natural  
- En el apartado 3.10 del EATE se han recogido todas las figuras ambientales de protección existentes en el término municipal de Torrechiva.  
· PORN Parque Natural Sierra de Espadán.  
Torrechiva se encuentra dentro de la Zona de Amortiguación de Impactos del mismo, con un área de influencia antrópica en la zona central y dos zonas al norte y al sur, catalogadas como Área Natural.  
· LIC Curs Alt del Riu Millars.  
· LIC Sierra de Espadán. Limítrofe con el término municipal de Torrechiva.  
· ZEPA Sierra de Espadán. Aproximadamente la mitad sur del término municipal.  
- De acuerdo con el EATE se entiende que tras un análisis de la vegetación, paisaje, usos del suelo y relieve del término municipal, como principales elementos a tener en cuenta se han delimitado las unidades las unidades ambientales, así como las figuras de protección ambiental existente en el término municipal, que han servido para establecer la clasificación de suelo protegido.  
No obstante, en la documentación presentada no figuran definidas las Unidades Ambientales tal y como se solicitaba en el documento de referencia, por lo que se entiende que la zonificación establecida en el SNU (planos de ordenación OE-1 y OE-2) parte de las unidades paisajísticas establecidas en el estudio de paisaje, así como de la zonificación establecida por las distintas figuras de protección ambiental (aunque más adelante veremos que no de forma adecuada) así como las delimitaciones de protección y dominio público de la normativa sectorial.  
- Se ha realizado un completo estudio de la vegetación actual existente en el ámbito de estudio (ver apartado 3.6 del EATE), no se han encontrado elementos arbóreos o arboledas de características especiales que requieran figuras de protección y conservación.  
3. Prevención de riesgos naturales e inducidos  
- Se han identificado todas las zonas del ámbito de ordenación del plan que presentan algún tipo de riesgo (apartado 3.17 del EATE, incluido el riesgo de incendios forestales, que deberá tener en cuenta el Plan de Prevención de Incendios Forestales de la Sierra de Espadán (aprobado por Resolución del conseller de Territorio y Vivienda de 22.05.2006), así como el Plan de Prevención de Incendios Forestales de la Demarcación Forestal de Segorbe (aprobado por Resolución del conseller de Gobernación y Justicia de 14 de diciembre de 2014)  
4. Uso sostenible y protección de los recursos hídricos  
- El EATE incluye en el apartado 3.5 el estudio de la hidrología superficial y subterránea del municipio. Se ha considerado en la clasificación de los suelos el dominio público hidráulico de los diferentes cursos fluviales que discurren por el municipio, tal y como señala el Documento de Referencia.  
- Asimismo, en el apartado 3.19.1 del EATE se justifica la suficiencia de recursos hídricos para el planeamiento, si bien tal y como se indica en el Documento de Referencia deberán quedar acreditadas la titularidad de la concesión en favor del Ayuntamiento de Torrechiva.  
- En el plano de ordenación estructural se incluyen los perímetros de protección de las captaciones de agua destinadas al consumo humano.  
- Se ha considerado el riesgo de vulnerabilidad de acuíferos a la hora de establecer la ordenación del territorio.  
5. Conservación del patrimonio cultural y revitalización del patrimonio rural  
- El PGE incorpora un Catálogo de Protecciones (no el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos como señala el EATE) con las tres secciones (cultural, natural y de paisaje) en el que además de recoger el inventario de bienes, se establece con toda claridad el grado de protección según los criterios de la legislación vigente en materia de patrimonio, qué tipo de intervención puede hacerse en cada uno de ellos y se arbitran medidas tendentes a su conservación.  
- El EATE señala que no existen masías o asentamientos rurales históricos, ya que en este caso puede decirse que los propios pueblos - de muy reducido tamaño en la mayoría de los casos- son en sí mismos los «asentamientos rurales históricos» a los que se refiere la legislación sobre el suelo no urbanizable.  
6. Adecuada gestión de los residuos  
- En el apartado 3.19.3 del EATE se incluye una estimación de los residuos generados y la descripción y el destino de los mismos.  
7. Implementación de las infraestructuras y consideración de los recursos energéticos  
- En la memoria informativa de la versión preliminar del PGE de Torrechiva se justifica la suficiencia de la red primaria de reservas de suelo dotacional.  
8. Mejora del entorno urbano  
- Se han identificado los solares vacantes en el municipio, de cara a definir exactamente la viabilidad del crecimiento propuesto.  
- El estudio acústico que acompaña al PGE de Torrechiva incluye los focos y niveles de ruido existentes en el municipio.  
9. Integración de la Infraestructura Verde  
- En el apartado 3.20 del EATE y en el apartado 2.2 de la memoria justificativa de la versión preliminar del PGE de Torrechiva se incluyen los elementos integrantes de la Infraestructura Verde y cómo se ha tenido en cuenta a la hora de establecer la planificación urbanística.  
10. Eficiencia de la movilidad urbana y fomento del transporte público  
- Se incorpora al Plan como anexo un Plan de movilidad urbana sostenible para el municipio de Torrechiva.  
11. Mejora de la ordenación e implantación de equipamientos y dotaciones públicas  
- En la memoria justificativa de la versión preliminar del PGE de Torrechiva se justifican las reservas de suelo para los distintos equipamientos, actividades y dotaciones públicas.  
12. Protección del paisaje  
- Entre la documentación que acompaña al PGE se ha redactado el correspondiente estudio de paisaje, el cual ha sido considerado a la hora de redactar la versión preliminar del Plan general con el objetivo de cumplir los diferentes objetivos y criterios estratégicos incluidos en el documento de referencia.  
13. Educación ambiental y participación ciudadana  
- El Plan de Participación Pública del PGE del municipio incluye la realización de una encuesta cuyos resultados se recogen en el apartado 15 de la memoria justificativa del plan.  
B.3) Descripción de la alternativa elegida: propuesta de plan.  
El municipio de Torrechiva, con una superficie de 11,85 km², pertenece a la comarca de el Alto Mijares situada al sudoeste de la provincia de Castellón. El término municipal limita con Ludiente al norte, Toga al este, Fuentes de Ayódar al sur y al oeste con Cirat. Torrechiva se halla en el sur de la comarca. Se encuentra a 45 km de la capital de la provincia y a 338 msnm.  
Su término, que está atravesado por el Río Mijares, se halla poblado de grandes extensiones de bosque en donde las especies predominantes son los pinos y las encinas. De esta forma, 678 Ha del término municipal están ocupadas por extensiones boscosas y 216 Ha por superficies de cultivos.  
Torrechiva disfruta de un clima muy agradable. Únicamente suele haber días fríos en la temporada invernal, que de todas maneras, no suelen ser numerosos. Las lluvias se producen con una gran irregularidad, estableciéndose fuertes contrastes entre los años de abundancia y otros de acusada sequía.  
El núcleo urbano de 75 habitantes según el IVE (a 01.01.2016) se ubica en la parte de central del término municipal, junto a la carretera CV-20 y al curso del rio Mijares.  
B.3.1) Objetivos  
Según se desarrolla en el capítulo primero de las normas urbanísticas, se incorporan a la parte normativa los Objetivos y Directrices Estratégicas del Desarrollo Previsto, derivados de las especificaciones del Documento de Alcance, que alcanzan su concreción en las consideraciones recogidas en el punto 2.1 de la Memoria Justificativa del Plan:  
1. Ordenación de todo el término municipal, atribuyendo a cada una de sus grandes zonas el papel que le corresponde y, en consecuencia, preservando Torrechiva de cualquier desarrollo de suelo sellado fuera del núcleo urbano tradicional.  
2. Adecuación de los umbrales de crecimiento a los parámetros racionales y sostenibles establecidos por la ETCV (2011), y refrendados por la Dirección General de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, a cuyo efecto, el incremento de suelo sellado previsto para los próximos veinte años, con relación al escenario actual, es despreciable, ya que como se describe en la propuesta, el plan tan solo pretende transitar de la situación de ilegalidad del suelo sellado por la administración pública, a un escenario de legalidad en el que dicho suelo no se incremente, concentrando todos los posibles crecimientos residenciales en la bolsa de suelo que actualmente está ya urbanizada y que tan solo representa el 0,44 % del término municipal.  
3. Protección del patrimonio natural, de paisaje, arquitectónico arqueológico y etnológico en Torrechiva, mediante su localización y el establecimiento de las correspondientes medidas en el Catálogo de Protecciones vinculado al PGE.  
4. Actualización de toda la normativa del plan conforme establecen las determinaciones legales vigentes y adecuación del plan a todos los informes emitidos, singularmente el Documento de Referencia y el informe del Servicio de Ordenación Territorial  
5. Preservación de las tipologías características de la arquitectura tradicional de Torrechiva, entendidas como elemento identitario sustancial.  
  
B.3.2 Infraestructura Verde  
El capítulo I del título I de la Ley 5/2014, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunidad Valenciana (art 4-5) define el concepto y funciones de la Infraestructura Verde, así como los espacios que la integran y cómo se incorporan, de la forma que ya se desarrolló en el decreto 1/2011 de la ETCV.  
En la redacción del Plan General Estructural de Torrechiva, se analiza dentro del estudio ambiental y territorial estratégico en su apartado 3.2, «Identificación de los elementos integrantes de la Infraestructura Verde dentro del Término Municipal», así como en el apartado de 2.2 de la memoria justificativa, «Delimitación y caracterización de la Infraestructura Verde propuesta».  
Se define la misma tanto a nivel urbano como municipal en los planos de ordenación: OE.01 «Infraestructura Verde. Término municipal» y OE.02 «Infraestructura Verde. Casco».  
De acuerdo con el EATE, en el caso de Torrechiva y consultada la cartografía correspondiente a la Infraestructura Verde, se observa que esta se concentra al sur de la carretera CV-20, donde confluyen dos figuras de protección de la Red Natura 2000 (LIC Curs Alt del Riu Millars y ZEPA Sierra de Espadán). A partir de ello, el PGE de Torrechiva se ha redactado de modo que esta Infraestructura Verde es el sustrato territorial que ha orientado los nuevos procesos de desarrollo urbanístico y territorial. Cualquier actuación de las contempladas en el Plan se ha articulado de modo que tiene como condicionante los requerimientos de esta Infraestructura, de forma que no se menoscaban aquellos elementos y estructuras territoriales que conforman la identidad de término municipal.  
Para sustanciar esta estrategia, lo primero que se ha hecho es identificar todos y cada uno de los componentes de la Infraestructura Verde en el término municipal y a continuación se les ha dotado de las oportunas medidas de protección, alcanzándose globalmente una protección que afecta a buena parte del territorio y que se manifiesta también en la imposición de estrictas medidas de integración paisajística de las actuaciones contempladas. Todo ello, en un municipio donde el suelo sellado representa tan solo el 0,44 % del término municipal y se concentra en un único núcleo.  
- Vías pecuarias.  
- Dominio público hidráulico.  
- Red Natura 2000 y Hábitats de interés comunitario.  
- Zonas afectadas por riesgo de inundación.  
- Recorridos urbanos y zonas verdes urbanas.  
- Unidades de Paisaje con valoración Alta.  
- Afección visual desde la CV-20.  
  
B.3.3) Principales modificaciones introducidas respecto al planeamiento vigente  
El planeamiento vigente de Torrechiva está recogido en un Proyecto de Delimitación del Suelo Urbano aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, clasificando el suelo básicamente de la siguiente forma:  
- Suelo urbano.  
- Suelo no urbanizable  
· Protegido  
  
Como se indica en la Memoria Informativa del plan, la falta de suelo dentro del perímetro del suelo urbano establecido en el planeamiento vigente, determinó que las inversiones públicas en materia de nuevos equipamientos se trasladaran a ámbitos de suelo no urbanizable contiguo al suelo urbano, que se terminó dotando de infraestructuras y servicios urbanísticos (al margen de un procedimiento reglado), hasta convertir el suelo sobre el que se asientan esos equipamientos en suelo urbanizado, pero sin su previa reparcelación.  
Las determinaciones concretas del PDSU, tanto en suelo urbano como no urbanizable, son muy escasas y de una simplicidad que contrasta con la cada vez mayor complejidad de los instrumentos que regulan la edificación y el urbanismo.  
Por otro lado, el PDSU es particularmente escaso en la regulación del suelo no urbanizable protegido perteneciente a la red de vías pecuarias, dominio público hidráulico, red de carreteras, etc. También resulta insuficiente la parte normativa de la catalogación de bienes protegidos y la cartografía del PDSU.  
El planeamiento vigente no plantea ninguna figura de gestión urbanística ni contempla suelo urbanizable. El agotamiento del PDSU ha surgido como consecuencia de su total y definitiva inadecuación a la realidad legal vigente, dado que en Torrechiva el crecimiento urbanístico había terminado sustanciándose en la edificación de los solares vacantes, cada vez más escasos y el actual PDSU, completamente agotado, no permitía reestructurar las zonas degradadas ni impulsaba las necesarias obras de urbanización.  
En el EATE se han desarrollado y realizado el estudio de cada una de las alternativas, centrado básicamente en las alternativas estudiadas relativas a la ordenación estructural con incidencia en el suelo sellado dentro del núcleo urbano y alrededores, sin extenderlas a la ordenación del suelo no urbanizable, que pasa de la mera clasificación como SNU Protegido del Proyecto de Delimitación del Suelo Urbano a la zonificación propuesta que se integra en la propuesta definitiva como propuesta única. En el EATE no se realiza sin embargo el análisis entre la propuesta realizada en el Documento Consultivo al inicio del proceso de evaluación ambiental en 2010 (elaborada por otro equipo técnico y que fue evaluada preliminarmente en el Documento de Referencia) frente a la propuesta presentada finalmente.  
Por tanto, el estudio de las alternativas de ordenación del suelo sellado en este PGE, se resume en cuatro propuestas, incluyendo el punto de partida teórico, denominado «Alternativa 0». Ese punto de partida teórico presenta un espacio en el que puede distinguirse claramente el tejido urbano de origen histórico (y su expansión consolidada) (A), una zona de equipamientos públicos perfectamente urbanizada y consolidada por la edificación, al este del caso urbano (B) y una bolsa de suelo entre ambas partes, urbanizada pero pendiente de consolidar por la edificación (C). Finalmente, se identifica una zona al norte de la CV-20, donde se concentran algunos equipamientos (cementerio, polideportivo, depósitos de abastecimiento, etc.), y construcciones particulares, desestructuradas (D).  
Tanto esta bolsa de suelo ya urbanizado como los equipamientos públicos se han ejecutado al margen de cualquier tramitación urbanística, pero a iniciativa pública y con recursos públicos, por lo que se planteará su inclusión como justificada dentro del nuevo planeamiento.  
  
Alternativa 0 (Proyecto de Delimitación de Suelo Urbano. 1989)  
  
El punto de partida del análisis de alternativas de ordenación es el planeamiento vigente y sus instrumentos de desarrollo o modificación, que en este caso son inexistentes. El modelo es compacto, presenta un solo núcleo de población y conforme a las limitaciones inherentes al tipo de figura urbanística (un PDSU) se limita a establecer el perímetro del suelo urbano consolidado en la década de los ochenta, hace treinta años. Se incluyen edificaciones fuera de la trama urbana, pero colindantes a la misma, (por ejemplo, una muy evidente en la parte sur).  
En esta alternativa, como ya se ha señalado, derivado del PDSU el Suelo No Urbanizable del municipio se considera Suelo No Urbanizable Protegido, sin zonificación y con escasa definición de usos compatibles.  
  
Alternativa 1 (Consideración suelo sellado)  
Desde 1989 y al margen de la clasificación urbanística, se ha urbanizado una bolsa significativa de suelo por parte de la administración municipal y se ha consolidado una parte significativa de la misma con edificaciones, al este del casco antiguo y unida por una calle, con dotaciones públicas: nuevo ayuntamiento, zona deportiva, etc. También en el borde del perímetro se ha completado la urbanización, así como al norte de la carretera CV-20, con instalaciones de una entidad benéfica. Todo este conjunto de actuaciones, que expresa la situación real y de partida antes de empezar a ordenar el pueblo con un plan general, supone que el suelo urbanizado y sellado real, se haya incrementado en un 95 % con respecto a lo que teóricamente marca el PDSU.  
El SNUP sigue teniendo la misma consideración que para la Alternativa 0, en cuanto al planeamiento vigente.  
  
Alternativa 2  
  
Esta alternativa corresponde a la propuesta que en 2010 se planteó como Documento Consultivo en el inicio de la Evaluación Ambiental Estratégica y sobre la cual se emitió el Documento de Referencia (asimilado a Documento de Alcance) para la redacción del estudio ambiental y territorial estratégico. Supuso un intento primero de racionalización del modelo, concentrando todo el suelo urbano al sur de la CV-20 y atribuyendo la clasificación de suelo urbanizable a la bolsa de suelo envuelta por el suelo urbano consolidado por la edificación en las últimas décadas.  
También se perfiló el perímetro del pueblo con una delimitación que parece descuidar la fragilidad y el grave impacto que las actuaciones de borde tienen en un municipio de estas características. La clasificación como urbanizable de una bolsa de suelo urbanizado por el propio ayuntamiento (al menos parcialmente) de poco más de una hectárea, con todo lo que ello comporta en materia de cesiones, no parece una decisión acertada en un municipio con menos de cien habitantes.  
Para el Suelo Urbano se respeta la tipología existente, mejorando la accesibilidad rodada, determinando dos zonas: La que corresponde al casco urbano (denominado núcleo histórico), con las limitaciones edificatorias del mismo, y una segunda zona de Suelo Urbano consolidado tipo ampliación de casco, con una tipología de edificación menos rígida, estableciendo una nueva definición del límite del Suelo Urbano.  
Como hemos visto, crea una zona de suelo urbanizable, enlazando el casco histórico y la ampliación de suelo urbano. Dado que en el planeamiento vigente no existe dicha clasificación, el Ayuntamiento expone entre los motivos para la redacción del Plan general, la necesidad de crear dicho suelo urbanizable para poder ampliar la oferta de suelo. Su uso sera residencial, con un criterio de ocupación de suelo intensivo, a través del desarrollo del sector propuesto S-1, de 12.438 m² de superficie.  
Respecto a la ordenación del suelo no urbanizable esta alternativa propone la siguiente zonificación, para el municipio:  
- Suelo no urbanizable común (SNUC).  
· SNUC General.  
Ocupa la parte al este del núcleo urbano, coincidiendo con el Área de Influencia Antrópica del PORN de «Sierra de Espadán», si bien también abarca parte el Área Natural del PORN (lo que no es acorde con la normativa del PORN que indica que el Área Natural debe zonificarse como suelo protegido.  
· SNUC Dotaciones.  
Áreas aledañas al núcleo urbano dentro de SNUC que recogen dotaciones municipales y edificios múltiples.  
· SNUC Agrícola-Ganadero.  
La mayor superficie tanto al norte, en la parte central, como al sur, coincidiendo prácticamente en su totalidad con el Área Natural del PORN, por lo que no debería corresponderle la calificación de SNU Común sino protegido, de acuerdo con la normativa del PORN.  
- Suelo no urbanizable protegido (SNUP).  
· SNU de Protección Forestal (SNUPF)  
En toda la parte oeste y sur del término municipal, coincidiendo con superficie del Área Natural del PORN.  
· SNU de Protección Paisajística (SNUPP).  
Coincidiendo con el trazado del rio Mijares y la red de barrancos, como conectores visuales dentro del Área Natural del PORN de «Sierra Espadán».  
· SNU de Protección Hidráulica.  
Creando una trama superpuesta sobre la zonificación correspondiente, limita las zonas de protección y dominio público del río Mijares y los barrancos principales (Higueral, Jara, etc)  
· SNU de Protección Histórica-Arqueológica-Cultural.  
Protección de los elementos patrimoniales incorporados en el catálogo.  
·SNU de Protección Infraestructuras (SNUPI).  
Áreas de reserva y protección de acuerdo con la normativa sectorial.  
  
Alternativa 3  
Esta alternativa es una revisión de la anterior, basada en la zonificación y estándares urbanísticos y de normalización del anexo IV de la LOTUP, que se define en tres actuaciones básicas:  
- Estudio detallado del borde urbano, recortando aquellos crecimientos que podrían comprometer paisajísticamente su integración.  
- Sometimiento de la bolsa de suelo parcialmente urbanizado al régimen de actuaciones integradas, con la clasificación como Suelo Urbano, dada su localización y vocación a futuro.  
- Previsión de sendas rotondas en la entrada y salida de la travesía de la CV-20, para mejorar las condiciones de seguridad vial en un tramo muy transitado en sentido transversal, ya que algunas dotaciones básicas (como el polideportivo) se encuentran al norte de la carretera.  
A nivel territorial se ha hecho un estudio exhaustivo de todo el término municipal, protegiendo la mayor parte del mismo, de acuerdo con la zonificación del Suelo No Urbanizable que seguidamente analizaremos, si bien de cara a la consideración de las distintas figuras supramunicipales de protección ambiental (sobre todo el PORN de «Sierra de Espadán») deberá tenerse una consideración añadida a la descrita en el EATE, como luego se detallará.  
Tras el análisis del EATE se selecciona, esta Alternativa 3 ya que mantiene las posibilidades de crecimiento, mantiene un tamaño del casco compacto y las futuras implantaciones poseen un ámbito más controlado y acotado.  
  
Suelo urbano  
Se mantiene básicamente la oferta de Suelo urbano del PDSE respecto al suelo ya consolidado, distinguiendo entre las zonas urbanizadas ZUR-NH1 (Núcleo Histórico) y la ZUR-RE (Ensanche) incrementando la superficie correspondiente al Suelo Urbanizable de la Alternativa 2 como Suelo Urbano (ZND-RE1 Ensanche y ZND-RE1 Extensivo), dada la existencia del vial ejecutado por el Ayuntamiento que une el núcleo tradicional con la zona de expansión al este, así como los servicios pertinentes. Los nuevos desarrollos se llevarán adelante mediante dos unidades de ejecución: UER-01 y UER-02  
Los cambios en suelo urbano, básicamente permiten la ampliación de Suelo Urbano, el cierre del núcleo y la definición del borde urbano, incorporando los equipamientos en la zona este del núcleo y permitiendo disponer de parcelas (más allá de las vacantes, que según el EATE no son numerosas) fundamentalmente para viviendas de segunda residencia.  
  
Suelo no urbanizable.  
La zonificación del plan, que se plantea sin contar con unas unidades ambientales definidas dentro del plan, por lo que se supone se concreta a partir de las diversas características del terreno, unidades de paisaje, corredores, elementos de protección ambiental y espacios naturales, que se concreta como propuesta en la siguiente zonificación, que atiende ya a la nomenclatura de las zonas descrita en el anexo IV de la LOTUP ya comentado:  
- ZRC-AG Zona Rural Común Agropecuaria  
- ZRC-FO Zona Rural Común Forestal  
- ZRC-EX1 Zona Rural Común Usos Extractivos.  
- ZRP-AG Zona Rural Protegida. Agrícola.  
- ZRP-NA Zona Rural Protegida. Natural.  
- ZRP-AF1 Zona Rural Protegida. Afecciones. Vías Pecuarias.  
- ZRP-AF2 Zona Rural Protegido. Afecciones. Dominio Público Hidráulico.  
- ZRP-AF3 Zona Rural Protegido. Afecciones. Carreteras.  
- ZRP-RI Zona Rural Protegido. Riesgos. Inundación.  
  
Los usos correspondientes (constructivos y no constructivos) quedan recogidos en la normativa para el Suelo No Urbanizable Común (ZRC) en el art. 57 de las NNUU y para el Suelo No Urbanizable Protegido (ZRP) en el art. 58 de las mismas.  
  
  
En la propuesta, se advierte inicialmente un incremento importante en la calificación de suelo protegido respecto a la versión del Documento de Inicio, con especial interés como se indica en la Memoria Justificativa a la consideración de las figuras de protección de espacios naturales y los catalogados dentro de la Red Natura 2000. Estos últimos sí están considerados como suelo protegido, mientras que para las zonas afectadas por el PORN se indica:  
- «?todo el término se encuentra en la Zona de Amortiguación de Impactos del Parque Natural de la Sierra de Espadán según el PORN Las Áreas Naturales cartografiadas en el PORN que se sitúan en el municipio de Torrechiva están catalogadas en el PGE como suelo no urbanizable, la mayor parte con protección (natural-paisajística, agrícola, vías pecuarias,?). Hay una superficie de áreas naturales, la que se sitúa en la zona norte del municipio, que se clasifica como suelo no urbanizable también, pero en este caso es Zona Rural Común (agropecuaria y forestal). En ningún caso la clasificación propuesta implica minorar la protección establecida en el PORN para la zona de amortiguación de impactos».  
- Esto como veremos en el análisis posterior exigirá la adecuación no solo de los usos, sino también de la ordenación de acuerdo con la normativa del PORN.  
Los suelos agrícolas en el municipio, se consideran bien calificadas como ZRC o ZRP como enclavadas en el entorno forestal/natural, muy definidas y caracterizadas dentro del territorio, constituyendo una superficie relativamente menor dentro de la totalidad del término municipal.  
El suelo calificado como ZRP-NA (Natural) como hemos visto recoge las figuras de protección así como gran parte del suelo forestal del municipio, que en ningún caso se considera estratégico según la cartografía del PATFOR.  
Los suelos protegidos por afecciones ZRP-AF por lo que respecta a la normativa sectorial (dominio público, reserva, protección, etc) se concretan específicamente en las vías pecuarias que atraviesan el término municipal, cauces definidos (incluyendo el río Mijares a su paso por el término municipal, incluido a su vez en el LIC «Curs Alt del riu Millars») y las carreteras que atraviesan el término municipal (en este caso la CV-20).  
En cuanto a las edificaciones en suelo no urbanizable, la propuesta identifica las mismas en el municipio sin entrar más allá en su consideración urbanística y las considera como excepcionales, quedando encuadradas dentro de la normativa y usos del nuevo plan a fin de ajustarlas a la nueva ordenación o que queden al margen de la misma. Como allí se indica, la mayor parte de las mismas se concentra alrededor del casco urbano.  
C) Evaluación del resultado de las consultas realizadas y cómo se han tomado en consideración.  
C.1) Fase de puesta a disposición del público  
De acuerdo con lo visto anteriormente y según se señala en el EATE y la propuesta de versión preliminar del Plan general estructural, el Ayuntamiento de Torrechiva, en fecha 31 de julio de 2017, mediante acuerdo plenario inicia la publicidad durante 45 días del instrumento de planeamiento, el EATE y los estudios sectoriales correspondientes, habiéndose realizado conforme a lo establecido en el artículo 53 de la LOTUP, mediante publicación en el DOGV el 24 de agosto de 2017. Durante dicho periodo no se registraron alegaciones por parte de público interesado, y se remitieron10 informes de administraciones públicas.  
C.2) Fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano promotor  
Como se indicó anteriormente, el órgano promotor ha realizado dos exposiciones públicas del EATE y la Versión Preliminar del plan. Del resultado de la consulta a las administraciones públicas afectadas se determinan las cuestiones que a continuación se señalan y que deben ser incluidas tanto en el expediente ambiental como en la Versión Preliminar del Plan:  
1. Consorcio Residuos. Plan Zonal 2. Área de Gestión C2 (7/11/17):  
- Se informa favorablemente que las cantidades producidas de residuos domiciliarios no inciden en el funcionamiento de las instalaciones incluidas en el Proyecto de Gestión.  
- Asimismo, dada la baja población el Plan Integral de Residuos (PIR) prevé la posibilidad del servicio de ecoparque con unidades móviles, sin necesidad de implantar un ecoparque fijo.  
2. Entitat de Sanejament (EPSAR) (26/12/17):  
- El sistema de saneamiento y depuración de Torrechiva es de titularidad municipal y está diseñado para tratar 100 m³/día, siendo la cantidad de influente de 36,92 m³/día.  
- El desarrollo completo de la figura de planeamiento generará, una vez desarrollado en su totalidad, un caudal de agua residual que supondrá un incremento de 22,08 m³/día respecto al caudal generado actualmente por el municipio.  
- En la planificación de obras de la EPSAR no se contemplan actuaciones en materia de saneamiento y depuración en el municipio de Torrechiva.  
- Asimismo el desarrollo del Plan General no presenta a priori zonas de afección a las infraestructuras de saneamiento de la Generalitat Valenciana, presentes o futuras.  
3. Gestión Forestal. Dirección Territorial de Castellón:  
- Primer informe (15/11/17):  
· La Dirección Territorial de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, emite informe en materia Forestal y Vías Pecuarias, en el cual pone de manifiesto toda una serie de subsanaciones a realizar tanto en la Versión Preliminar del plan, en el Estudio Ambiental y Territorial Estratégico, así como en los distintos estudios complementarios presentados.  
- Segundo informe (27/08/18):  
· Con posterioridad la remisión de la documentación del Plan General y del Expediente de Evaluación Ambiental (y antes de su entrada en el Órgano Ambiental), el Ayuntamiento recibe un segundo informe en materia forestal que traslada al órgano ambiental.  
En el mismo, se indican los aspectos y consideraciones previos ya incluidos en la documentación del plan, si bien señala una serie de subsanaciones (en su mayoría numéricas) que deberán ser recogidas en la versión definitiva del Plan General.  
4. Ordenación del Territorio. ETCV (27/10/17):  
- El servicio competente en materia de ordenación del territorio emite informe FAVORABLE respecto al Plan General en lo relativo a la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana.  
5. Ordenación del Territorio. PATRICOVA (07/11/17):  
- Analizada la documentación, el servicio competente en materia de riesgo de inundación, determina que la propuesta NO ESTÁ AFECTADA por riesgo de inundación, de acuerdo con las directrices del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención de Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
6. Dirección General de Telecomunicación y Tecnologías de la Información (18/04/18):  
- De acuerdo con la legislación en materia de telecomunicaciones, el órgano competente vistos los cambios introducidos en la versión definitiva del plan, emite informe FAVORABLE en lo relativo a su normativa sectorial.  
7. Dirección General de Salud Pública (14/11/14):  
- Tal y como concluye el informe del órgano competente, a la vista de los antecedentes, con la información de que se dispone y la documentación aportada, se desprende que en la elaboración del Plan General Estructural de este municipio no se observan efectos significativos sobre la salud humana, pues además de ser muy contenido en sus pretensiones, se localiza su crecimiento en la única zona disponible junto al actual casco urbano. No obstante, teniendo en cuenta que las obras se desarrollarán en un entorno urbano, será imprescindible tomar las medidas oportunas para minimizar las posibles molestias de ruido y polvo.  
8. Red Eléctrica Española (10/10/17):  
- Señala en su informe que en el ámbito de la propuesta no se encuentran afectadas instalaciones propiedad de Red Eléctrica Española.  
9. IBERDROLA (15/11/17):  
- La empresa distribuidora de energía eléctrica emite informe donde, entre otras cuestiones que deberán ser tenida en cuenta en la redacción del plan, señala lo siguiente:  
· La potencia eléctrica que se desprende del análisis de las necesidades eléctricas a partir de la documentación que constituye el Plan General es aproximadamente de unos 1.469kW.  
· La población de Torrechiva y su término municipal están alimentados en 20 kV desde la línea L-04 Rural de la ST-Cirat.  
Además por el término municipal discurren la línea eléctrica de 66 kV denominada L-66 CH Ribesalbes-Cirat y la línea aérea de 132 kV denominada L-132 Corral del Cuervo-CH Vallat-CH Cirat.  
· Del análisis de la documentación del Plan General, se prevé la necesidad de desarrollar alimentadores de 20 kV desde las redes existentes, para lo cual hace falta prever la servidumbre asociada a los mismos.  
· En la redacción del Plan General se deberá compatibilizar el SNU con la infraestructura eléctrica, con arreglo a la LOTUP.  
10. Minas. Dirección Territorial de Castellón (14/11/14):  
- No existen registros mineros que puedan verse afectados por el ordenamiento propuesto.  
· El único derecho minero que ha existido en el término municipal de Torrechiva fue un permiso de investigación denominado «Rubén», caducado en fecha 22.05.2006.  
- Deberá tenerse en cuenta en la redacción del Plan General el art. 122 de la Ley de Minas relativo a la prohibición del uso minero, en tanto en cuanto deberá ser motivada en todo caso y no podrá hacerse de forma genérica.  
  
C.3) Fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano ambiental  
Desde el órgano ambiental, una vez revisado inicialmente el expediente ambiental y la versión preliminar del Plan remitida por el Ayuntamiento de Torrechiva, se determinó la necesidad de realizar algunas consultas, tal y como queda reflejado en el apartado A del presente documento.  
1. Patrimonio. Servicio Territorial de Castellón. Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte (26/11/18):  
- De acuerdo con el informe del servicio territorial, desde el punto de vista del patrimonio arquitectónico no se ve inconveniente a la autorización, así como a la aprobación por lo que respecta al patrimonio arqueológico.  
2. Patrimonio. Dirección General de Cultura y Patrimonio (28/02/19):  
- Los servicios técnicos de la Dirección General informan favorablemente el Catálogo de protecciones del Plan General, a efectos patrimoniales, así como también en lo que se refiere en cuanto a los bienes de relevancia local.  
- Únicamente se establece la salvedad en lo que se refiere al patrimonio paleontológico que el área Suroeste del término municipal puede ser considerada de un alto potencial paleontológico respecto de la presencia de mamíferos de la Edad Neógena (Mioceno inferior y superior), aspecto que deberá ser tenido en cuenta a los efectos de formalizar su tutela a nivel urbanístico, previa su detección y evaluación.  
3. Confederación Hidrográfica del Júcar (05/02/19):  
- El informe del organismo de cuenca (remitido también en las mismas fechas por el ayuntamiento) es favorable de acuerdo, entre otras, con las siguientes cuestiones:  
· Todos los cauces en el término municipal están adecuadamente clasificados como Suelo No Urbanizable Protegido.  
· Se considera suficiente la capacidad de depuración de las instalaciones existentes, debiendo contar con la oportuna autorización de vertido, emitida por el organismo de cuenca.  
· La ordenación propuesta en el Plan General se encuentra fuera de la zona de policía del rio Mijares, así como fuera de su zona inundable para la avenida de 500 años de periodo de retorno, por lo que no existiría afección al régimen de corrientes.  
· El ayuntamiento de Torrechiva es titular de un expediente de concesión por el que la demanda prevista por el desarrollo del planeamiento propuesto puede ser atendida en su totalidad.  
4. Espacios Naturales Protegidos. Parque Natural Sierra Espadán (07/12/18):  
- El informe del Parque Natural de la Sierra de Espadán, espacio natural protegido en cuyo PORN se encuentra la totalidad del municipio de Torrechiva, concluye tras el análisis de las distintas zonas dentro del municipio, y en su adecuación a la normativa del PORN, que la propuesta presentada del Plan General de Torrechiva, se considera compatible tomando en consideración la legislación vigente, así como con la normativa medioambiental referida en el informe, y por lo tanto puede continuarse con su tramitación.  
5. Vida silvestre. Red Natura 2000 (08/02/19):  
- Aunque están presentes áreas de interés para la conservación de la naturaleza incluidas en la Red Natura 2000 (ZEPA «Serra d'Espadà», LIC «Curs Alt del Riu Millars» y LIC «Serra d'Espadà»), la propuesta del Plan General de Torrechiva no plantea actuaciones que puedan afectar a la misma, ya que los desarrollos propuestos no le afectan de forma negativa.  
- Por tanto, en última instancia, mediante resolución del director general de Medio Natural y Evaluación Ambiental se resuelve que el Plan General no tendrá efectos apreciables sobre la Red Natura 2000 y que por tanto no debe someterse a evaluación detallada de sus afectos sobre la misma.  
6. Servicio de Planificación. Carreteras GVA (04/12/18):  
- En informe del servicio competente en materia de carreteras de titularidad autonómica (CV-20) indica que NO se han subsanado los aspectos relacionados en el informe emitido por este servicio en agosto de 2018.  
- Por tanto el servicio competente, ratifica el informe de agosto de 2018 e insiste en la necesidad de que el promotor incorpore los requisitos en materia de planificación viaria y movilidad al Plan General.  
7. Espacios Naturales Protegidos. Parque Natural Sierra de Espadán (27.05.2019):  
- El informe del Parque Natural emitido a instancias del Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica a fin de complementar el emitido noviembre de 2018 se ciñe al cumplimiento d e diversos aspectos de la normativa del PORN.  
8. Infraestructura Verde y Paisaje (28.05.2019):  
- Se recibe informe del servicio competente en materia de Infraestructura Verde y Paisaje, en el que se analiza la documentación del Estudio de Paisaje y se señalan las determinaciones finales que deben incorporarse al Plan en materia de paisaje.  
a) En lo que respecta a la Infraestructura Verde y zonas de alto valor paisajístico, y en lo que atañe a la normativa de integración paisajística incorporada a las NNUU del plan, las condiciones fijadas en los art. 66.6 y 82.1 resultan insuficientes, por tanto se deberán modificar dichos artículos de las Normas Urbanísticas de acuerdo con las directrices del informe, con la exigencia de un Estudio de Integración Paisajística para la adecuada localización de nuevos usos y actividades en el territorio, pudiendo sustituir el contenido del art. 82 si se considera que tiene el mismo alcance que el art. 81.3.  
b) Respecto a la catalogación de los paisajes de mayor valor, se comprueba que si bien no se realiza la misma en el documento de estudio de paisaje, se incorpora una sección específica al catálogo de protecciones del municipio, conforme al artículo 42 de la LOTUP.  
En cuanto a los componentes o particularidades estructurales, funcionales o perceptivas que singularizan los elementos catalogados y que deben ser preservados, cabe señalar la necesidad de completar las fichas de los recursos paisajísticos de interés visual PRPV-01 (Ronda Mijares) y PRPV-04 (Afección visual desde la ctra. CV-20), en las que solo se incluye la vegetación, con los componentes definitorios de las condiciones de percepción del paisaje que se observa desde estos recursos, como pueden ser la topografía o los patrones parcelarios, por ejemplo.  
  
D) Análisis de la previsión de los impactos significativos por la aplicación del plan  
Inicialmente respecto al análisis de los efectos significativos de la aplicación del plan se valora positivamente:  
- La elaboración de un documento urbanístico que sustituya al Proyecto de Delimitación de Suelo Urbano vigente, estudiando el territorio, analizando las posibles afecciones y ordenando los usos y su compatibilidad, fundamentalmente en las Zonas Rurales.  
- La adecuación de los nuevos crecimientos a las previsiones de la ETCV, limitando la creación de suelo urbanizable, ajustando las Zonas urbanizadas a fin de integrar suelos desarrollados anteriormente al margen del ordenamiento vigente, aprovechando infraestructuras municipales ya ejecutadas, completando el borde urbano.  
- Consideración de la ordenación de los accesos al núcleo urbano desde la CV-20.  
- Propuesta de una zonificación adecuada para los Zonas Rurales, tanto Comunes como Protegidas, considerando el ajuste de los usos compatibles tanto entre ellos como con las figuras de protección, reserva o servidumbre derivadas de la normativa sectorial.  
- Determinación de la infraestructura verde en el municipio como elemento vertebrador del planeamiento.  
  
Zonas urbanizadas  
Considerando ya los posibles efectos significativos sobre zonas urbanizadas, el Plan general mantiene prácticamente como consolidado el suelo urbano existente en el PDSU, con la caracterización siguiente, distinguiendo en el suelo urbano entre zonas urbanizadas y zonas de nuevo desarrollo (se entiende de acuerdo con la LOTUP estas corresponderían a suelo urbanizable, por lo que debería revisarse bien la terminología, y ajustarla al criterio del órgano competente en materia urbanística. En el presente documento se advierte la cuestión y se ceñirá estrictamente a su consideración en la evaluación medioambiental).  
De acuerdo con las NNUU del plan propuesto, el suelo urbano, dedicado fundamentalmente a uso residencial (compatible con el almacén de material y productos agropecuarios), red viaria, zonas verdes y equipamientos, se ordena recogiendo la especificidad de los entornos urbanos que se han delimitado:  
- Zonas urbanizadas  
· ZUR-NH Núcleo Histórico Tradicional.  
La ordenación urbanística no permite la sustitución indiscriminada de edificios y se exige que su conservación, implantación, reforma o renovación armonicen con la tipología histórica. A este Núcleo Histórico Tradicional se le cataloga como Bien de Relevancia Local.  
· ZUR-RE Ensanche.  
Corresponde básicamente al Suelo Urbano existente, fuera del núcleo histórico.  
  
- Zonas de nuevo desarrollo  
Definidas como tales por las NNUU, de tal forma deberían clasificarse como Suelo Urbanizable y en todo caso según el criterio del órgano competente en materia urbanística. El desarrollo de ambas unidades se justifica desde un punto de vista ambiental, dada su escasa afección.  
· ZND-RE Ensanche.  
Corresponde a la UER-01. El desarrollo de esta unidad de ejecución deberá ser previo, tal y como señalan las NNUU, al de la UER-2.  
  
· ZND-RE Extensivo.  
Corresponde a la UER-02. Para iniciar la programación de la UER-02, la UER-01 deberá estar completamente urbanizada y consolidada por la edificación en al menos un 40 % de su techo edificable.  
  
Como vemos, la única diferencia en el PGE es la delimitación de dos unidades de ejecución en suelo urbano, ambas de uso residencial que ocupan el suelo urbanizado que se ha generado como consecuencia de la actuación urbanizadora llevada a cabo por el ayuntamiento, entre el casco histórico y el conjunto de dotaciones públicas realizadas el este del mismo, en una zona próxima al acceso desde la CV- 20. Orográficamente presentan una caída suave hacia el río, como el resto del pueblo.  
La UER-01 ocupa una superficie de 8.931,27 m² y además del uso residencial, en ella destaca el espacio habilitado para dar respuesta a la exigencia de una previsión de una parcela de al menos 1.927 m² de superficie (la que se ha proyectado tiene 2.031 m²), capaz de albergar un centro educativo de perfil 1I+3P.  
La unidad de ejecución UER-02, de 5.469 m² de superficie ocupa una posición algo más elevada que la anterior y tiene acceso directo desde la carretera CV-20, en el punto desde el que también se accede a los equipamientos públicos. La ordenación de la misma, al igual que en el caso de la UER-01, es muy sencilla y se ha preparado pensando en el desarrollo de viviendas unifamiliares inspiradas en la arquitectura popular propia de la localidad.  
De acuerdo con la propuesta, por sus características, posición y por el papel que juegan en el diseño urbano, estos ámbitos son técnicamente autónomos y constituyen áreas de reparto independientes.  
En lo que se refiere a las unidades de ejecución, el desarrollo de la UER-01, donde se encuentra la reserva de suelo dotacional escolar, presenta mayor interés que el desarrollo de la otra unidad de ejecución. Además, se encuentra más próxima a la plaza de la iglesia, centro neurálgico de la localidad y su cierre es deseable y prioritario. Por contra, la UER-02 presenta un perfil que la orienta más hacia el producto inmobiliario de segunda residencia, motivo por el cual en las NNUU se ha incorporado el desarrollo previo de la urbanización de la UER-01 y la consolidación de, al menos, el 40 % de los solares por edificación, como requisito previo a la programación de la UER-02.  
Las unidades de ejecución en suelo urbano representan una tercera parte de la superficie de esta clase de suelo, ya que mientras el suelo «urbano directo» ocupa el 0,34 % del término municipal, el suelo urbano pendiente de programación supone el 0,10 %. Su tamaño es reducido en los dos casos, para facilitar su gestión y desarrollo, sin comprometer excesivos recursos.  
  
Red Primaria / Equipamientos.  
La red primaria de dotaciones viene definida adecuadamente en el PGE, tanto a nivel urbano (núcleo y alrededores) como término municipal, distinguiendo:  
  
Zonas Verdes:  
- PVJ/1 Jardines.  
  
Equipamientos:  
- PQA-LOC/1 Administración local.  
- PQD-DEP/1 Pabellón polideportivo.  
- PQD-DEP/2 Piscina polideportivo.  
- PQE-DOC/1 Centro de Educación Infantil y Primaria.  
- PQE-CUL/1 Torrechiva.  
- PQE-REL/1 Religioso.  
- PQI-HID/1 Abastecimiento de aguas.  
- PQI-HID/2 EDAR  
- PQS-SUM/1 Instalación telecomunicaciones.  
- PQS-SUR/1 Cementerio.  
- PQS-SUR/2 Helipuerto.  
- PQM/1 Almacén municipal.  
  
No obstante, respecto a alguno de los elementos considerados, sobre todo a los equipamientos cabe hacer las siguientes consideraciones:  
1. Por lo que respecta a la Zona Verde categorizada por su extensión como jardín, en la zona suroeste del núcleo urbano, si bien está situada fuera de la zona de riesgo de inundación, se considera necesaria la justificación de su implantación en un terreno de pendientes próximas al 50 %.  
2. La parcela del centro de educación infantil y primaria, cuya justificación se presenta en el apartado 9 de la Memoria Justificativa, deberá contar con el informe favorable del servicio competente.  
3. La EDAR deberá contemplar, si procede, dentro del suelo calificado como dotacional el de posibles ampliaciones.  
4. En cuanto a la parcela destinada al cementerio (incluida su ampliación) se considera la del plano de Ordenación OE-3 «Calificación del Suelo. Casco» (no coincidente con lo descrito en el apartado 12 de la Memoria Justificativa) y que en todo caso deberá recoger tanto el cementerio existente, como su posible ampliación, incluyendo el perímetro de protección de 25 m, de acuerdo con el Decreto 39/2005, de 25 de febrero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las prácticas de policía sanitaria mortuoria en el ámbito de la Comunidad Valenciana, modificado por el Decreto 195/2009, de 30 de octubre, del Consell, por el que se regulan las prácticas de policía sanitaria mortuoria en el ámbito de la Comunitat Valenciana, aprobado por el Decreto 39/2005, de 25 de febrero, del Consell.  
5. Según la Memoria Justificativa, el helipuerto reclamado por el Consorcio Provincial de Bomberos de Castellón el 27 de febrero de 2017, para la ejecución del nuevo helipuerto previsto en la parcela 44490U22541483 (Partida Moreral; Parcela 00418 del Polígono 004), deberá contar con informe favorable de la administración competente.  
  
Zonas rurales  
Una de las apuestas más importantes de la propuesta de PGE es el elevado grado de protección de las Zonas Rurales, sobre todo en comparación con la propuesta inicial del documento de inicio de la evaluación ambiental estratégica.  
La opción del PGE de proteger en tal medida la Zona Rural, mediante suelo rural de protección especial se debe ceñir a las especificaciones del art. 26.c de la LOTUP, en tanto que por valores ambientales, paisajístico, culturales o económicos, o por la presencia de riesgos naturales o inducidos, precisen bien la aplicación de la legislación sectorial, bien el establecimiento de normativas o zonificaciones que mejoren su protección y gestión.  
Los usos, obras, instalaciones y actividades que se implanten, de acuerdo a la LOTUP, deberán estar previstas en el planeamiento por ser compatibles con el mantenimiento, conservación, mejora, aprovechamiento y puesta en valor de los recursos protegidos, al igual que se permitirá la implantación de las que sean necesarias para limitar los riesgos.  
En este tipo de suelo sometido a especial protección las actividades que se prevean en el plan estarán relacionadas con la utilización, aprovechamiento o captura de recursos naturales, que no generen impacto sobre el medio ambiente, se integren en el paisaje, tengan interés público y social compatible con los valores que se pretende proteger y que pudieran verse afectados.  
En el EATE no se realiza una definición de las unidades ambientales, si bien al fijar como objetivo la protección del medio natural (pag. 178 del EATE) establece que: «Tras un análisis de la vegetación, paisaje, usos del suelo y relieve del término municipal, como principales elementos a tener en cuenta en la delimitación de unidades las unidades ambientales, y las figuras de protección ambiental existente en el término municipal, se ha establecido la clasificación de suelo protegido». Por tanto, si bien la vocación de la propuesta era la definición de las mismas, aunque no estén explícitamente definidas, sí se considera que a partir de las unidades de paisaje, análisis de hábitats, relieve y sobre todo figuras ya establecidas de protección de espacios naturales de carácter supramunicipal, se debería haber definido la zonificación apropiada junto con los usos compatibles asociados. Es en este punto, donde cobra especial importancia como se ha comentado ya la consideración del Plan de Ordenación de Recursos Naturales (PORN) de la Sierra de Espadán, en cuya normativa se define la zonificación y usos generales permitidos dentro del Área de Amortiguación de Impactos del PORN en la cual está englobado el término municipal de Torrechiva. Dicha zonificación divide de forma general dicho municipio en un Área de Influencia Antrópica en la parte central del municipio y un Área Natural en la parte norte y sur, con las correspondientes determinaciones normativas que deben condicionar la zonificación del planeamiento de Torrechiva.  
  
  
  
A grandes rasgos, la propuesta establece una zonificación de las zonas rurales que pasa por la consideración de Zona Rural Común al norte de la CV-20 (fuera de los espacios protegidos por la Red Natura 2000) y de una Zona Rural Protegida en la parte sur del municipio, coincidiendo con el LIC «Curs Alt del riu Millars» y la ZEPA «Sierra de Espadán». Dicha zonificación a grandes rasgos determina que a priori, no se cumpla la normativa del PORN de la «Sierra de Espadán», que incorpora el término municipal de Torrechiva dentro de la Zona de Amortiguación de impactos, distinguiendo entre Área de Influencia Antrópica y Áreas Naturales. Para esta última tipología, el art. 48.1 de la normativa del PORN establece que «el Suelo No Urbanizable incluido en las categorías de Áreas Naturales (AN) (?) tendrá la clasificación a efectos urbanísticos como Suelo No Urbanizable de Protección Especial. Dicha cuestión, dado que la zona de Áreas Naturales del PORN se localiza tanto al norte como al sur del término municipal, determina que las ZRC al norte de la CV-20 no cuenten a priori (aunque tengan restringidos determinados usos) la calificación de suelos protegidos.  
De forma general, y entre otros aspectos a considerar, las normas generales dentro del PORN establecen los siguientes condicionantes a respetar por las NNUU del Plan General propuesto:  
- En cuanto a las actividades extractivas, el art. 27 prohíbe el otorgamiento de concesiones para explotaciones mineras en montes públicos o de utilidad pública, fijando en todo caso las directrices para el inicio de cualquier actividad.  
- El art. 30 prohíbe la ampliación de las áreas actualmente existentes dedicadas a la actividad agraria, así como la superficie de las mismas, cuando afecten a terrenos forestales..   
Se definen las construcciones e instalaciones (viviendas, almacenes, etc) en cuanto a ocupación y parcela mínima en el art. 32.  
- La ganadería fundamentalmente será de tipo extensivo, quedando la posibilidad del uso intensivo a través del procedimiento de evaluación ambiental, dentro del Área de Influencia Antrópica.  
- Según el art. 43 de la normativa del PORN, las actividades industriales (salvo que sea imprescindible) se ubicarán en Suelo Urbano o Urbanizable, y en última instancia en SNU siempre que sea dentro del Área de Influencia Antrópica, por lo que se tendrá en cuenta dicha circunstancia para las industrias de transformación de productos agrícolas.  
- Por lo que respecta a actividades turísticas y recreativas, se prohíbe la circulación fuera de carreteras y caminos (art. 44) incluyendo las competiciones de vehículos a motor (con las salvedades allí especificadas).  
Se prohíbe la acampada, excepto en zonas autorizadas.  
- Por lo que respecta a la consideración urbanística de los suelos, todo el suelo no urbanizable incluido en la zonificación del PORN como áreas naturales deberá ser clasificado como suelo no urbanizable de protección especial (art. 49).  
· Se prohíbe la construcción de edificaciones de nueva plante en la zona de Área Natural (art. 49) si bien sí se permite la rehabilitación o reconstrucción de las viviendas existentes.  
· Sólo se permiten las viviendas de nueva planta, ligadas a actividades agrarias, dentro del Área de Influencia Antrópica. (Superficie mínima de parcela: 10.000 m² y ocupación máxima de edificaciones: 200 m²).  
· Asimismo, el art. 49 de la normativa del PORN, fija las condiciones para almacenes e instalaciones agrícolas y forestales, actividades turísticas y recreativas así como las viviendas aisladas y unifamiliares.  
De la misma forma y a fin de acotar más si cabe la compatibilidad de usos en la zonificación del plan, considerando la que ofrece el PORN, en el caso de las Áreas Naturales los art. 66 y 67 definen los usos permitidos y prohibidos en dichas zonas. Entre otros:  
- Usos permitidos: (art. 66)  
· Actividad forestal, ganadera extensiva o cinegética, en particular, las actividades destinadas a la regeneración y potenciación del alcornocal y el carrascal o el bosque mixto en el caso del pinar.  
· Tratamiento de mejora y conservación de las masas forestales.  
· Usos y actuaciones destinadas a mejorar las condiciones naturales y paisajísticas de estos espacios o facilitar la realización de actividades científicas, didácticas o recreativo-naturalísticas.  
· Actividad ganadera de acuerdo con las normas generales del PORN (permite extensiva de forma general).  
· Campamentos de turismo, sujetos al Plan de Ordenación del Uso Público, no permitiéndose instalaciones hasta que este último sea aprobado.  
· Helipuertos y aeródromos, exclusivamente para extinción y prevención de incendios forestales.  
· Vertederos de residuos sólidos e instalaciones, si se justifica su ineludible ubicación y se encuentren a menos de 500 m de una carretera, debiendo contar con el pertinente trámite de evaluación ambiental.  
  
- Usos prohibidos: (art. 67)  
· Con carácter general, se prohíben aquellos usos y actuaciones que no se hallen directamente vinculadas a la explotación forestal, ganadera o cinegética y de aprovechamientos del monte, o al desarrollo de actividades científicas y naturalísticas y no se hallen expresamente permitidos por la normativa del PORN.  
· Actuaciones o actividades relacionadas con la extracción de áridos y tierras o la explotación de recursos mineros.  
· Construcciones e instalaciones industriales y residenciales de cualquier tipo, excepto las previstas en el art. 66.  
· Actuaciones e instalaciones de carácter deportivo y turístico recreativo, excepto las previstas en el art. 66.  
Se admitirán únicamente establecimientos de restauración o alojamiento cuando se realicen mediante la rehabilitación o restauración de edificación preexistente.  
· Implantación o construcción de instalaciones vinculadas a explotaciones ganaderas de carácter intensivo.  
  
Por otra parte, las NNUU del Plan general propuesto, antes de definir la zonificación establecen unas condiciones generales para las actividades y usos (constructivos y no constructivos) en los art. 35 y 36 de las NNUU, que se entienden considerados en la zonificación propuesta, y que además deberán cumplir con la obligación de ceñirse a la normativa del PORN.  
La ordenación de usos y aprovechamientos en el suelo no urbanizable, se ajustará en todo caso al art. 197 de la Ley 5/2014. de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunidad Valenciana (modificada por la Ley 1/2019), por lo que entre otras cuestiones allí consideradas se tendrá en cuenta:  
- Según el apartado B.5 del art. 35 de las NNUU, las zonas de aparcamiento a considerar no tendrán la consideración de «uso público» en SNU, sino que se servirán de dotación a las actividades autorizadas, que contarán en su autorización con dichas plazas, que serán limitadas.  
- En cuanto a las construcciones e instalaciones agropecuarias y de la industria agroalimentaria, no se considera adecuada la distinción entre las menores de 40 m² y las que tienen más de dicha superficie, puesto que dicha diferenciación no está recogida en la ley. Para el caso de construcciones de apoyo a la actividad agropecuaria como casetas de aperos, riego, etc se debe fijar un máximo de superficie de 20 m².  
Con estos presupuestos, pasamos analizar la zonificación en el suelo rural, atendiendo a su ordenación, usos e instalaciones previstas según el plan.  
  
Zona Rural Común - Agropecuaria (ZRC-AG)  
De acuerdo con la normativa del Plan General engloba a terrenos señalados en los planos situados en las zonas antropizadas próximas al suelo sellado (al noroeste del término municipal) y tradicionalmente dedicadas al uso agrícola.  
De acuerdo con los planos de ordenación parte de dicho suelo ZRC efectivamente se encuentra dentro de la zona antropizada señalada por el PORN (Área de Influencia Antrópica) y parte se enmarcan dentro de las Áreas Naturales definidas en el PORN, por lo que estas últimas deberán constituirse como ZRP-AG, con las características de las NNUU y lo definido en el presente documento.  
Por lo tanto, para el ZRC-Agropecuario se tendrá en consideración que:  
- Los usos constructivos y no constructivos, se ajustarán a lo ya visto para las áreas de influencia antrópica del PORN, permitiendo el uso de vivienda de nueva planta en estas zonas únicamente ligada a la explotación agrícola.  
- Las actividades ligadas al ocio, recreo, tradición y turismo deberán ceñirse y contar con autorización en base al PORN.  
- Los usos extractivos en estas zonas podrían ser objeto de autorización, así como hoteles y centros recreativos y de ocio, siempre que cumplan la normativa del PORN y en todo caso sean compatibles con los propios de la ZRC.  
  
Zona Rural Común - Forestal (ZRC-FO)  
De la zona definida en los planes de ordenación como SNU común forestal, toda la parte norte del término municipal que se encuentra definida por el PORN como Área Natural, pasará a tener la consideración de ZRP-NA, con las características definidas en las NNUU y matizadas en el presente documento.  
Para la zona ZRC-FO que se encuentra dentro del Área de Influencia Antrópica, se considerarán los usos definidos en las NNUU, teniendo en cuenta lo siguiente:  
- La regulación de usos no se define de una forma concreta en las NNUU (aunque sí se definen los usos en el cuadro del art. 57), más allá del cumplimiento de la legislación en materia forestal.  
- Las actividades ligadas al ocio, recreo, tradición y turismo deberán ceñirse y contar con autorización en base al PORN.  
  
Zona Rural Protegida - Agrícola (ZRP-AG)  
Se recogen en la misma todos los suelos agrícolas a proteger por sus características, tanto por su configuración y protección por cuestiones agrícolas y paisajísticas según el plan, como los agrícolas incluidos dentro de las Áreas Naturales del PORN (y que el plan considera ZRC en la parte norte, pero que deben ser considerados como suelo protegido de acuerdo con la normativa del PORN):  
- Se permite el aprovechamiento agropecuario y el pastoreo, así como la apertura de caminos que den soporte a estas actividades.  
- El uso agrícola estará permitido en estas zonas, que en el caso de ser Área Natural del PORN, requerirá un informe favorable del órgano gestor del parque natural.  
- Las actividades recreativas tradicionales están permitidas y eventualmente los aparcamientos asociados, no de forma general (siempre que sean acordes con la normativa del PORN).  
- No se autorizan usos extractivos.  
- Tampoco se autorizan nuevas instalaciones ganaderas, salvo las existentes y legalizadas.  
- Las instalaciones vinculadas a industrias agroalimentarias de tratamiento y transformación serán autorizables, dado que se encuentran en Área Natural, con informe favorable del organismo competente (PORN de Sierra Espadan).  
- La vivienda de nueva planta, aunque sea vinculada a la explotación agraria, no está permitida.  
· Sólo está permitida la vivienda asociada a actividad agraria en el caso de rehabilitación o reconstrucción de existentes.  
  
Zona Rural Protegida - Natural (ZRP-NA)  
Considera básicamente las zonas de protección establecidas por los dos espacios de Red Natura 2000 en el municipio: LIC Curs Alt del Riu Palància y ZEPA Sierra de Espadán, si bien en la normativa no define las características ni la fundamentación de la protección. Solamente considera como permitidos los usos agrícolas ya existentes, así como los usos ganaderos de carácter extensivo:  
- En cuanto a la regulación, las NNUU se limitan a referirse a la legislación forestal, sin mayor profundidad.  
- La concreción de usos se realiza en la tabla del artículo 58, sin mayor explicación.  
· De la misma se extrae la prohibición para los aprovechamientos agrícolas (nuevos se supone), los usos extractivos, las viviendas unifamiliares y las construcciones vinculadas a la explotación agrícola.  
- De acuerdo con el PORN los establecimientos de restauración o alojamiento solamente serán autorizables si se realizan mediante rehabilitación o reconstrucción de edificaciones preexistentes.  
  
Zona Rural Protegida - Afecciones Vias Pecuarias (ZRP-AF1)  
Según las NNUU del plan, engloba las vías pecuarias que recorren el término municipal, recogiendo la totalidad de vías pecuarias, descansaderos y abrevaderos existentes en la cartografía, cuyo uso se encuentra regulado por la Ley 3/2014, de Vias Pecuarias de la Comunitat Valenciana.  
- Los usos permitidos o autorizables en la tabla del art. 58 de las NNUU se ajustarán tanto a dicha legislación vigente como a las directrices de la normativa del PORN.  
  
Zona Rural Protegida - Afecciones Dominio Público Hidráulico (ZRP-AF2)  
Comprende áreas territoriales que afectan a los cursos de agua, incluyéndose los cauces naturales, ríos y barrancos, y los canales artificiales, temporales o permanentes, de acuerdo con el Reglamento de Dominio Público Hidráulico y la Ley de Aguas.  
- Los usos permitidos o autorizables en la tabla del art. 58 de las NNUU se ajustarán tanto a dicha legislación vigente como a las directrices de la normativa del PORN.  
  
Zona Rural Protegida - Afecciones Carreteras (ZRP-AF3)  
No se consideran como tales de forma específica en las NNUU, a pesar de contar con una carretera de titularidad autonómica (CV-20) que atraviesa el término municipal, debiendo contar con su articulado específico, con los usos correspondientes y la referencia al cumplimiento de la normativa sectorial así como a la normativa del PORN.  
No obstante, sí consta la correspondiente ficha de zona que caracteriza los riesgos, condiciones y usos posibles.  
  
Zona Rural Protegida - Riesgo de Inundación (ZRP-RI)  
Si bien no consta ningún artículo específico para dicho suelo protegido, al referirse a las distintas zonas de suelo no urbanizable protegido en el art. 28 de las NNUU se considera dicha zonificación como aquellos terrenos en los que esté acreditada la presencia de un importante riesgo de erosión, desprendimiento, inundaciones u otros riesgos naturales o inducidos que desaconsejen su transformación. Asimismo, consta la ficha de zona que caracteriza los riesgos, condiciones y usos posibles.  
  
Respecto a la Infraestructura Verde, se define la misma tanto a escala municipal (plano OE-01) como el detalle en el casco urbano (plano OE-02). En las NNUU se definen tanto la delimitación y caracterización de la Infraestructura Verde (Cap. 1.3), su caracterización en el Suelo No Urbanizable (art. 24) así como la normativa de protección en los art. 81 y 82.  
Desde el punto de vista del Paisaje e Infraestructura Verde, se atenderán las determinaciones del informe del servicio competente de 28 de mayo de 2019, atendiendo especialmente a la integración de la normativa urbanística en el plan y a la consideración de la catalogación de los paisajes de mayor valor, entre otras que se exponen.  
  
Desde el punto de vista de afección a la Red Natura 2000 (LIC Curso Alto del Rio Mijares y ZEPA Sierra Espadán), así como el cumplimiento de la normativa del Plan de Ordenación de Recursos Naturales de Sierra Espadán, se tendrán en cuenta las directrices del informe del servicio competente.  
En materia de gestión forestal y VVPP, deberá recogerse en la versión definitiva del plan toda la serie de subsanaciones realizadas por el servicio competente a todos los documentos del plan.  
El Catálogo de Protecciones recoge adecuadamente tanto la sección patrimonial como las secciones paisajística y de patrimonio natural, recogidos en el punto 3.5 de las NNUU, de acuerdo con el art. 42 de la LOTUP.  
A efectos de NNUU y la consideración de suelos protegidos, no se considera ningún tipo de zonificación que proteja y delimite los usos en cualquiera de los espacios sometidos a protección, por lo que se propondría delimitar dentro del municipio con su regulación específica aquellas zonas que desde el punto de vista patrimonial se vean afectadas por cualquier tipo de protección. Como muestra, el informe del servicio competente únicamente establece la salvedad en lo que se refiere al patrimonio paleontológico que el área sureste del término municipal pueda ser considerada de alto potencial paleontológico respecto de la presencia de mamíferos de la Edad Neógena (Mioceno Superior e Inferior), aspecto que debería ser tenido en cuenta en la protección ya comentada.  
En materia de protección del Dominio Público Hidráulico y existencia de recursos hídricos, la Confederación Hidrográfica del Júcar informa favorablemente el Plan General en cuanto a la protección de los cauces y la ocupación de la zona de dominio público.  
Por lo que respecta a la disponibilidad del recurso hídrico se encuentra disponible en cantidad y calidad, con una concesión en vigor que posibilita el incremento generado por la propuesta del PGE.  
En cuanto a las explotaciones mineras, a pesar de que no existe en estos momentos ninguna explotación minera en el término municipal, el PGE recoge en la NNUU una zonificación correspondiente a Zona Rural Común. Explotación de Recursos Naturales (ZRC-EX) que englobaría dichos usos, a pesar de que no quedan recogidos en la ordenación.  
Dicha categorización se entiende innecesaria en la ordenación del Plan General, dado que tanto el uso del suelo no urbanizable Común, como en la zonificación establecida por el PORN, el uso extractivo se encuentra considerado en las Áreas de Influencia Antrópica del PORN.  
La EDAR del municipio en principio forma parte del sistema de saneamiento y depuración del municipio diseñado para 100 m²/día. Como indica el informe del servicio competente, el desarrollo total del planeamiento propuesto se iría a un caudal de agua residual de 59 m³/día, por lo que es suficiente. Tal y como se señaló anteriormente, las posibles ampliaciones de la EDAR deberían quedar recogidas en la ordenación como suelo dotacional en SNU.  
Respecto al sistema viario, el informe del servicio competente autonómico en materia de carreteras, respecto a la CV-20 indica que en la propuesta del plan no se han subsanado los aspectos relacionados con informes previos por lo que emplaza al Ayuntamiento a que incorpore en la versión definitiva al Plan General los requisitos en materia de planificación viaria y movilidad..  
En el ámbito de instalaciones educativas y su previsión, se ajustarán al informe del servicio competente y de acuerdo con sus conclusiones a fin de ajustar la población prevista, la ubicación y ampliación de las instalaciones futuras, así como el cumplimiento del equipamiento de los requisitos de la normativa técnica del Decreto 104/2014.  
En el caso de policía sanitaria mortuoria, se deberá establecer dentro del área de reserva dotacional incluida en el Plan General, que alrededor del cementerio y de sus futuras ampliaciones, se reserve una franja de suelo dotacional de 25 m en el perímetro del cementerio de acuerdo con las disposiciones y articulado del cap. VII del Decreto 39/2005, de 25 de febrero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las prácticas de policía sanitaria mortuoria en el ámbito de la Comunidad Valenciana.  
  
E) Acciones de seguimiento de la aplicación del planeamiento.  
De acuerdo con el art. 56.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, «El órgano promotor, en colaboración con el órgano ambiental y territorial, deberá realizar un seguimiento de los efectos en el medio ambiente y el territorio derivados de la aplicación del plan o programa, para la pronta detección de efectos adversos no previstos en él. En el caso de los planes urbanísticos y territoriales, con ese fin el órgano promotor elevará al órgano ambiental y territorial informes de seguimiento con la periodicidad mínima prevista en la declaración ambiental y territorial estratégica. Tratándose de planes municipales, los informes de seguimiento tendrán una periodicidad mínima cuatrienal o una vez por mandato corporativo, para verificar el cumplimiento de sus previsiones y objetivos, de acuerdo con los indicadores recogidos en el plan. No se podrán promover modificaciones de dichos planes sin el cumplimiento del citado requisito.»  
En la propuesta de plan para la declaración ambiental y territorial estratégica (DATE), respecto a las medidas de seguimiento se remite:  
- En capítulo 11 del estudio ambiental y territorial estratégico «Medidas previstas para el seguimiento», se establecen tanto los indicadores de sostenibilidad aplicables al Plan general como el seguimiento para de las actividades constructivas, que incorpora el control de las medidas ambientales previstas para el seguimiento.  
- En la memoria justificativa, en su apartado 14.1 «Estudios y planes de seguimiento de desarrollo del Plan», se prevé la elaboración de informes de seguimiento tendrán una periodicidad mínima cuatrienal o una vez al año, por mandato corporativo, para verificar el cumplimiento de sus previsiones y objetivos, de acuerdo con los indicadores recogidos en el plan.  
· No se podrán promover modificaciones del P.G.E. sin el cumplimiento del citado requisito.  
· El coste de estos estudios se imputará a los presupuestos ordinarios del ayuntamiento. La propia gestión y desarrollo del plan, con los recursos económicos que debe generar, es suficiente para asumir este gasto. Estos estudios versarán sobre actuaciones de recuperación paisajística y de movilidad sostenible.  
- Incluso en las Normas Urbanísticas se incorpora dicho punto a la parte normativa (art. 13 «Estudios y planes de seguimiento del desarrollo del plan») para su obligado cumplimiento.  
  
F) Acuerdo de emisión. Determinaciones finales.  
Se propone dar la conformidad a la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica del Plan General Estructural de Torrechiva presentada por el Ayuntamiento, la cual se deberá acompañar del presente documento así como incorporar al plan, antes de su aprobación definitiva, sin perjuicio de las cuestiones expuestas en los distintos informes sectoriales y el análisis del punto D), las siguientes:  
  
Determinaciones  
1. En la Red Primaria de Dotaciones se revisará:  
- Deberá quedar constancia de que el suelo previsto para el dotacional de la EDAR contará con la superficie necesaria para futuras ampliaciones.  
- En cuanto a la parcela destinada a cementerio, dentro de la definición del suelo previsto, se definirá la superficie correspondiente a cementerio y futuras ampliaciones, más el perímetro de protección de 25 m libre de edificación, de acuerdo con el Decreto 195/2009, de 30 de octubre, del Consell, por el que se regulan las prácticas de policía sanitaria mortuoria en el ámbito de la Comunitat Valenciana, aprobado por el Decreto 39/2005, de 25 de febrero, del Consell.  
- La parcela de helipuerto situada al noreste del núcleo urbano, deberá contar con informe favorable del órgano competente en materia aeronáutica.  
- La Zona Verde situada al sur del núcleo urbano se justificará su accesibilidad y constitución como tal espacio público, considerando que por su morfología podría condicionar su uso como tal.  
2. En materia de Infraestructura Verde y Paisaje, de acuerdo con el informes recibidos, se tendrán en cuenta y se incorporarán al Plan, las determinaciones finales descritas en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 28 de mayo de 2019, y obtener nuevo informe antes de la aprobación definitiva, especialmente en lo que respecta a:  
- Se completarán las fichas de los recursos paisajísticos de interés visual P.RPV-01 (Ronda Mijares) y P.RPV-04 (Afección visual desde la ctra. CV-20), con los componentes definitorios de las condiciones de percepción del paisaje que se observa desde estos recursos, tal y como señala el informe.  
3. Previo a la aprobación definitiva, deberán recogerse en el plan las directrices en materia de Gestión Forestal y Vias Pecuarias incluidas en el último informe del órgano competente del Servicio Territorial de Medio Ambiente.  
4. Respecto al sistema viario, antes de la aprobación definitiva del Plan subsanarán los aspectos reseñados en informes previos y se contará con el informe del servicio competente autonómico en materia de carreteras sobre la CV-20, en cuanto a planificación y movilidad.  
5. Con carácter general y dado la tipología forestal y agroforestal de gran parte del término municipal de Torrechiva, deberá incorporar a las NNUU las determinaciones de la normativa vigente en cuanto a prevención de incendios forestales, y en particular el Plan de Prevención de Incendios Forestales del Parque Natural de la Sierra de Espadán y de la Demarcación Forestal de Segorbe.  
6. Las instalaciones e infraestructuras educativas y su previsión, cumplirán las precisiones establecidas por el informe del servicio competente, y se incorporarán a la normativa del plan general.  
  
Aspectos normativos  
1. Se revisará y quedará a criterio del órgano competente en materia de urbanismo la consideración en el art. 2 de las NNUU «Delimitación de Zonas de Ordenación Estructural» del suelo urbano sometido a programación (definido por el plan dentro de la Zona Urbanizada) como «Zonas de Nuevo Desarrollo», a fin del cumplimiento del art. 28 de la LOTUP. Igualmente se revisarán las Fichas de Zona para dicho suelo.  
2. En términos generales, la zonificación de las zonas rurales (suelo no urbanizable) propuesta respetará y se ceñirá a la zonificación ya existente para el municipio definida por el PORN de la Sierra de Espadán en cuya Zona de Amortiguación de Impactos se incluye el término municipal de Torrechiva.  
- En la normativa del PORN se establece que los suelos pertenecientes al área natural deberán clasificarse como suelo no urbanizable de protección especial. Por tanto, se modificará la zonificación de los suelos propuestos como Zona Rural Común dentro de las Áreas Naturales para su consideración como Zona Rural Protegida tal como quede definido en las NNUU.  
· El desarrollo del uso agrícola en nuevos suelos dentro de la ZRP-AG deberá contar con el informe favorable del órgano gestor del Parque Natural de la Sierra de Espadán.  
- En cuanto a los definido como Zona Rural Común por la propuesta del plan se mantendrán como tales siempre que se encuentren dentro del Área de Influencia Antrópica definida por el PORN.  
3. En cuanto a la zonificación de las Zonas Rurales, se atenderá a lo dispuesto en el apartado D) «Análisis de la Previsión de Impactos Significativos por la Aplicación del Plan», y en concreto:  
- Los usos constructivos y no constructivos en ZRC y ZRP quedarán fijados de acuerdo con las NNUU, en las tablas de los art. 57 y 58 de la siguiente forma:  
  
  
- No será necesario que se considere en la normativa la zonificación correspondiente a la Zona Rural Común de Explotación de Recursos Naturales (ZRC-EX) definida en los art. 27 y 48 de las NNUU, dado que como se cita en el art. 27 en el Plan General de Torrechiva no se ha delimitado zona con este uso específico. Dicho uso, a futuro debe ser considerado en la Zona Rural, de acuerdo con la zonificación y usos previstos en ZRC.  
- Las granjas dentro del ZRC-AG se mantendrán a una distancia límite de 1.000 m de suelo residencial en el caso de granjas de porcino, y más de 250 en el resto de los casos.  
- Las zonas de aparcamiento a considerar en las Zonas Rurales no tendrán la consideración de uso «público», sino que se considerarán asociadas a usos permitidos como dotación y por tanto sujetas a su autorización con el uso principal.  
- En cuanto a construcciones e instalaciones agropecuarias y de industria agroalimentaria en Zonas Rurales, no se considera adecuada la distinción entre mayores y menores de 40 m², fijándose como máximo una superficie de 20 m² para casetas de aperos, estando las de superficie superior sujetas a su consideración como edificación dentro de Suelo No Urbanizable.  
- En la Zona Rural Común Agropecuaria (ZRC-AG) solo se permitirá la construcción de viviendas de nueva planta si van asociadas a la explotación agrícola.  
- En la redacción del artículo correspondiente a Zona Rural Común Forestal (ZRC-FO) y Zona Rural Protegida Natural (ZRP-NA) se tendrán en cuenta los señalados en el cuadro anterior evitando hacer una referencia genérica a normativa vigente.  
- Como criterio para todos los suelos ZRP-AF se permitirán los usos propios del Suelo No Urbanizable así como aquellos permitidos por la legislación sectorial o por la normativa de las figuras de protección que les afecten.  
- Se definirá un artículo específico para la Zona Rural Protegida Afecciones Carreteras (ZRP-AF3), al igual que existe para las otras ZRP de afecciones.  
- Aunque se define en el art. 28, no consta un artículo específico en las NNUU para los suelos de la Zona Rural de Protección Riesgos (ZRP-RI) se considerarán como permitidos los usos propios del Suelo No Urbanizable, así como los permitidos por la normativa sectorial.  
Se considerarán las posibles afecciones del Plan de Emergencias de la presa de Arenós.  
- Se propone igualmente que se considere en la zonificación de las ZRP los suelos afectados por cualquier tipo de protección de acuerdo con el Catálogo de Protecciones en cualquier de sus tres secciones (patrimonial, paisajística y natural).  
4. En materia de Infraestructura Verde y Paisaje, se tendrá en cuenta y se incorporará a las NNUU, de acuerdo con el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 28 de mayo de 2019:  
- Modificación de los art. 66.6 y 82.1 de las Normas Urbanísticas de acuerdo con las directrices del informe, incorporando para las zonas de alto valor paisajístico la exigencia de un estudio de integración paisajística para la adecuada localización de nuevos usos y actividades en el territorio, pudiendo sustituir el contenido del art. 82 si se considera que tiene el mismo alcance que el art. 81.3.  
La declaración ambiental y territorial estratégica tiene naturaleza de informe preceptivo y determinante y no es susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso'administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan o programa, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de aprobación del plan o programa.  
La declaración ambiental y territorial estratégica perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la adopción o aprobación del plan o programa en el plazo máximo de dos años desde su publicación, salvo que se acuerde su prórroga en los términos establecidos en el art 56 de la LOTUP.  
Esta declaración ambiental y territorial estratégica será publicada en el DOGV y puesta a disposición del público en la página web de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Se dará traslado de la misma al órgano promotor y al órgano sustantivo.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir la declaración ambiental y territorial estratégica a que se refiere el artículo 54.6 de la 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.1 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica del Plan General Estructural de Torrechiva, debiendo incorporarse al Plan las determinaciones finales señaladas.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto de definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 4 de junio de 2019.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 13 de junio de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.