Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3766, del 07-06-2000 (2000/4533)

ORDEN de 12 de abril de 2000, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se convocan subvenciones destinadas a actividades de gestión de residuos peligrosos durante el año 2000: medicamentos de procedencia domiciliaria y residuos que contienen mercurio.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3766

Fecha DOGV
:   07-06-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2000/4533


Fecha del documento
:   12-04-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * residuo
    * apoyo económico
    * medicamento
    * mercurio
    * eliminación de residuos

ORDEN de 12 de abril de 2000, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se convocan subvenciones destinadas a actividades de gestión de residuos peligrosos durante el año 2000: medicamentos de procedencia domiciliaria y residuos que contienen mercurio. [2000/X4533]
  
Exposición de motivos
  
La política ambiental sobre residuos peligrosos tiene como principios básicos la prevención de posibles riesgos sobre la salud humana, así como sobre los recursos naturales y el medio ambiente, mediante la transformación de los mismos en inocuos, evitando la transferencia de contaminación a otro medio receptor. Por ello, la legislación vigente obliga a la gestión adecuada, a través de gestores autorizados, de este tipo de residuos. Ahora bien, hay que tener en cuenta las dificultades que surgen para la aplicación de este principio para determinados tipos de residuos peligrosos que se generan en pequeñas cantidades por un gran número de productores, como podrían ser los generados a nivel domiciliario.
  
Se debe hacer notar que los medicamentos y los residuos que contienen mercurio, como son las pilas usadas, los tubos fluorescentes o las lámparas de mercurio, figuran en la normativa básica de residuos peligrosos como tipos genéricos de residuos peligrosos. De los residuos mencionados, las pilas usadas están reguladas por dos directivas de la Comunidad Europea (91/157/CEE, y 93/86/CEE). Las directrices establecidas en las mismas han sido progresivamente transpuestas al derecho interno y, en última instancia, mediante el Real Decreto 45/1996 se completa su incorporación a nuestro ordenamiento jurídico. Este real decreto regula diversos aspectos relacionados con las pilas y acumuladores que contengan determinadas materias peligrosas, estableciendo en su anejo 1 las características de aquellas que serán objeto de eliminación por separado.
  
Los residuos mencionados, tanto los medicamentos como los que contienen mercurio, son extremadamente difíciles de gestionar debido a su tremenda dispersión dentro del entorno social, a la vez que pueden provocar evidentes riesgos de contaminación para el medio ambiente si no son tratados correctamente. La verdadera complicación para la gestión de estos residuos estriba en una eficaz recogida selectiva en los distintos puntos de producción, para su posterior traslado a un destino final adecuado, para lo que se hace necesaria una concienciación ciudadana y una eficaz red de recogida.
  
Así pues, la difícil gestión de estos tipos de residuos peligrosos, que se producen en cantidades muy pequeñas, generadas por un elevado número de productores, hace que su recogida y tratamiento no sea rentable para la empresa privada en condiciones de libre mercado, siendo necesaria la adopción de medidas por parte de la administración. Es por ello que la Conselleria de Medio Ambiente ha decidido, como continuación de las actuaciones de ejercicios anteriores, subvencionar estas actividades con el fin de optimizar su gestión. Si bien, la falta actual de instalaciones de eliminación operativas en la Comunidad Valenciana, obligará a trasladar y gestionar fuera de la misma aquellos residuos que deban ser depositados en instalaciones específicas.
  
A la vista de todo lo anterior se publica la presente orden, que tiene por objeto determinar las bases para el otorgamiento de ayudas para las actividades de recogida, transporte, almacenamiento y tratamiento de los residuos de este tipo, generados en la Comunidad Valenciana y gestionados por gestores autorizados por la Conselleria de Medio Ambiente.
  
En su virtud, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y en el artículo 47.3 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobada por decreto legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENO
  
Primero
  
Convocar para el ejercicio 2000 la concesión de subvenciones para actividades de gestión de los residuos mencionados en la base segunda del anexo I de la presente orden.
  
Segundo
  
Aprobar las bases por las que se regirá la presente convocatoria y que figuran como anexo I de esta orden.
  
Tercero
  
El importe global máximo de las ayudas reguladas por la presente orden asciende a 20 millones de pesetas (120.202,42 euros), las cuales se concederán con cargo a la línea 404/000/00, código contable 275, capítulo IV, programa 442.50, de los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 2000.
  
Cuarto
  
El plazo de presentación de las solicitudes para la presente convocatoria será de un mes a partir de la entrada en vigor de la orden.
  
Quinto
  
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta a la directora general de Educación y Calidad Ambiental para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en la presente orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
  
Todo ello sin perjuicio de la interposición de recurso potestativo de reposición ante la autoridad que dicta el acto, en el plazo de un mes desde el siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Valencia, 12 de abril de 2000
  
El conseller de Medio Ambiente,
  
FERNANDO MODREGO CABALLERO
  
Anexo I
  
Bases por las que se regula la convocatoria de subvenciones destinadas a actividades de gestión de residuos peligrosos durante el año 2000
  
Primera. Beneficiarios
  
Podrán ser beneficiarios de esta subvención las empresas o asociaciones que hayan realizado o vayan a realizar, desde el 1 de enero hasta el 31 de octubre de 2000, actividades de gestión de los residuos mencionados en la base segunda y cuenten con autorización de la Conselleria de Medio Ambiente para la gestión de los mismos.
  
Segunda. Objeto y actuaciones a realizar
  
Serán objeto de ayuda las actividades de recogida, transporte, almacenamiento y tratamiento de los residuos siguientes:
  
a) Medicamentos de procedencia domiciliaria.
  
b) Residuos que contienen mercurio y otras materias peligrosas: tubos fluorescentes, lámparas de mercurio, pilas botón y otras pilas que superen los límites establecidos en el anexo II de esta orden.
  
Tercera. Ámbito de aplicación
  
Únicamente son objeto de subvención las actividades de gestión de los indicados residuos generados en la Comunidad Valenciana realizadas por empresas o asociaciones autorizadas por la Conselleria de Medio Ambiente para la gestión de los mismos.
  
No serán objeto de subvención las actividades de gestión de los residuos especificados en la base segunda que procedan de un ámbito distinto de la Comunidad Valenciana.
  
Podrán ser subvencionables actividades de gestión no realizadas con medios propios, siempre que se asuma el coste de las mismas, pero teniendo en cuenta que en ningún caso se subvencionará dos veces la misma operación de gestión de un mismo residuo. Así pues, en el supuesto de que se solicite subvención por más de una empresa o asociación, para una misma actividad de gestión de un residuo, la cuantía total de la subvención que corresponda por la actividad, de acuerdo con la presente orden, será distribuida entre los solicitantes en proporción al gasto soportado por cada uno en dicha actividad, siempre que se justifique documentalmente el gasto.
  
Cuarta. Cuantía de las ayudas
  
1. La cuantía máxima de la subvención a otorgar a cada solicitante será el resultado de aplicar, sobre las cantidades gestionadas de los residuos especificados en la base segunda, los siguientes módulos:
  
a) 43 pesetas (0,26 euros) por kilogramo para la gestión de medicamentos, incluida su eliminación. Podrá establecerse una cuantía máxima superior a ésta siempre que la misma quede debidamente justificada.
  
b) 10 pesetas (0,06 euros) por kilogramo para la recogida, transporte y almacenamiento de pilas, tubos fluorescentes y lamparas de mercurio.
  
c) 600 pesetas (3,61 euros) por kilogramo para el tratamiento de pilas botón.
  
d) 200 pesetas (1,20 euros) por kilogramo para el tratamiento de tubos fluorescentes y lámparas de mercurio.
  
e) 100 pesetas (0,60 euros) por kilogramo para el tratamiento de otras pilas y acumuladores contempladas en el anexo II.
  
2. Caso que la cuantía total de las subvenciones solicitadas fuera superior al crédito presupuestado indicado en el artículo 3 de la presente orden, la cuantía a percibir por cada solicitante se reducirá proporcionalmente en la cantidad que se precise para respetar dicho límite.
  
3. En caso de que los solicitantes hubiesen percibido, o tuviesen reconocida, de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, alguna otra subvención por el mismo concepto, el importe de la ayuda será la diferencia entre la percibida o reconocida, y la que les correspondiera de acuerdo con lo establecido en la presente orden.
  
4. A los exclusivos efectos de lo establecido en el punto anterior, cuando la ayuda percibida o reconocida de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, no haya consistido en el pago de una cantidad fija y concreta por cada kilogramo de residuo gestionado, se considerará que la cantidad que ha correspondido a cada kilogramo, en concepto de ayuda de otras administraciones o de otros entes públicos o privados, será la resultante de dividir el importe total de la ayuda percibida o reconocida entre el número total de kilogramos de residuo gestionado.
  
A los mismos efectos, será computada como ayuda toda aportación de fondos públicos destinada a sufragar cualquiera de las actividades enumeradas en el apartado primero, incluso en aquellos casos en que dichos fondos no hayan sido abonados directamente a los solicitantes.
  
Quinta. Solicitudes y documentación
  
1. Las solicitudes se formalizarán en instancia debidamente rellenada, según modelo que se acompaña a la presente orden y serán dirigidas a la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental.
  
Las solicitudes deberán indicar la actividad de gestión y los kilogramos de residuos subvencionables que se prevea gestionar hasta el 31 de octubre de 2000, así como la cuantía de la subvención que se solicita para dicha previsión en aplicación de los módulos establecidos en la base cuarta.
  
Las previsiones de cantidades de residuos a gestionar deben ser coherentes con la capacidad de gestión del solicitante y con las cantidades gestionadas en períodos anteriores.
  
2. Los interesados podrán presentar las solicitudes en el Registro General de la Conselleria de Medio Ambiente en la calle de Francesc Cubells, núm. 7, de Valencia, así como en los servicios territoriales de la misma sitos en:
  
- Alicante, calle de Churruca, 29
  
- Castellón de la Plana, avenida de los Germans Bou, 47
  
- Valencia, calle de Gregori Gea, 27;
  
o en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
3. La admisión a trámite de una solicitud de subvención no generará compromiso alguno de concesión de aquella.
  
4. Las solicitudes deberán ir acompañadas de la siguiente documentación:
  
a) Documentación acreditativa de la personalidad del solicitante:
  
- Empresas individuales: fotocopia del número de identificación fiscal (NIF) o del documento nacional de identidad en vigor.
  
- Sociedades civiles o comunidades de bienes:
  
- Fotocopia del NIF de todos los socios/comuneros.
  
- Fotocopia de la tarjeta de identificación fiscal (CIF).
  
- Copia compulsada de la escritura de constitución y modificación, en su caso.
  
- Autorización del resto de los socios/comuneros distintos al que presenta la solicitud.
  
- Sociedades mercantiles:
  
- Fotocopia de la tarjeta de identificación fiscal (CIF).
  
- Fotocopia del NIF del representante que firma la solicitud.
  
- Copia compulsada de la escritura de constitución o modificación, en su caso, y de los estatutos vigentes registrados.
  
- Poder actual e inscrito en el registro mercantil del representante legal que presenta la solicitud.
  
- En caso de que la sociedad no esté inscrita, certificación de la solicitud de inscripción ante el registro mercantil.
  
- Asociaciones:
  
- Fotocopia de la tarjeta de identificación fiscal (CIF).
  
- Fotocopia del NIF del representante que firma la solicitud.
  
- Copia compulsada de los estatutos vigentes registrados.
  
- Copia compulsada de la escritura de poder del representante legal o certificación del acta donde conste el acuerdo de solicitar las ayudas y nombramiento del representante de la entidad para efectuar su gestión.
  
b) Copia de la autorización administrativa de la Conselleria de Medio Ambiente para realizar las actividades de gestión para las que solicita subvención.
  
c) Declaración, en su caso, de las subvenciones percibidas o reconocidas de otras administraciones públicas, o de cualquier entidad pública o privada, por el mismo concepto de gestión de residuos, con indicación de su cuantía unitaria, según modelo que se acompaña a la presente orden.
  
d) Estudio económico-financiero y de estructura de costes de la actividad, relacionado estrictamente con la gestión de los residuos, de forma que puedan precisarse por la administración los costes no cubiertos que corresponden realmente a la actividad.
  
e) Impreso de alta de terceros para pagos de la Generalitat Valenciana debidamente rellenado y sellado por la entidad bancaria correspondiente, según modelo que se acompaña a la presente orden.
  
La Conselleria de Medio Ambiente podrá recabar del solicitante la aportación de aquellos documentos o datos complementarios que estime necesarios para la resolución del expediente.
  
Sexta. Subsanación de las solicitudes
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá a la entidad solicitante para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos. Transcurrido dicho plazo sin haber procedido a la subsanación, se tendrá al interesado por desistido de su petición.
  
Séptima. Valoración y trámite
  
1. La valoración de los expedientes se realizará por una comisión evaluadora, presidida por la directora general de Educación y Calidad Ambiental y compuesta por la secretaria general administrativa o persona a quien designe, el jefe del Servicio de Residuos y Contaminación y un técnico del Servicio de Residuos y Contaminación, todos ellos de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
2. La comisión determinará la subvención a conceder a cada beneficiario por aplicación de los módulos establecidos en la base cuarta a las cantidades de residuos que prevé gestionar hasta el 31 de octubre de 2000. En el supuesto de que el total de las subvenciones reconocidas rebase el crédito presupuestario disponible, la comisión determinará el coeficiente aplicable para la reducción proporcional de aquéllas hasta respetar dicho límite.
  
3. Una vez formalizados los actos de instrucción correspondientes, la comisión elevará al conseller de Medio Ambiente la propuesta de concesión de subvenciones, la cual contendrá las solicitudes desestimadas y el motivo de la desestimación, las solicitudes estimadas y el importe de la ayuda concedida a cada beneficiario, indicando el módulo aplicable para su determinación y, en su caso, el coeficiente de reducción proporcional aplicado para respetar el límite de la consignación presupuestaria.
  
4. Mediante resolución del conseller se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la relación de beneficiarios y el importe de la ayuda concedida a cada uno de ellos, indicando los módulos aplicados para su determinación, así como el plazo o fecha límite para la presentación de las solicitudes de cobro y documentación justificativa de las subvenciones concedidas.
  
5. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen para la concesión de las ayudas que se establecen en la presente orden será de tres meses contados desde la fecha de la finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido dicho plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de la ayuda en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Octava. Obligaciones de los beneficiarios
  
Los beneficiarios de las subvenciones deberán:
  
1. Encontrarse en la situación que legitima su concesión.
  
2. Cumplir con los requisitos y condiciones que conlleva la concesión de la ayuda.
  
3. Someterse a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas.
  
4. Comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas públicas solicitadas o concedidas para la misma actividad.
  
5. Hacer constar en toda información, documentación propia o medios empleados en la actividad que la misma está subvencionada por la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Novena. Procedimiento de pago
  
Para el cobro de la subvención, el beneficiario deberá presentar, en el plazo que establezca la resolución de concesión de las ayudas, la correspondiente solicitud dirigida a la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental según modelo que se adjunta a la presente orden, en la que se detallen las cantidades de residuos que efectivamente se han gestionado, acompañada de la siguiente documentación:
  
- Justificación de las cantidades gestionadas mediante copia de los documentos de control y seguimiento de los movimientos de los residuos, o bien relación de documentos presentados a esta administración, o también, en su caso, mediante certificados de tratamiento de los mencionados residuos con indicación de las cantidades a las que se refieren.
  
- Factura reglamentaria acompañada del correspondiente documento justificativo del pago efectuado, en el caso de que se supere la cuantía máxima unitaria establecida en la base cuarta.
  
- Acreditación de que se encuentra al corriente o exento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, en los términos que dispone la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública, sobre forma de acreditar por los beneficiarios de subvenciones la exigencia prevista en el artículo 47.7 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana (DOGV núm. 2.775, de 21 de junio de 1996): certificados de la Agencia Estatal de Administración Tributaria y de la Conselleria de Economía y Hacienda de la Generalitat Valenciana, en cuanto a las obligaciones tributarias, y certificado de la Tesorería General de la Seguridad Social, en cuanto a las obligaciones con la Seguridad Social.
  
La Conselleria de Medio Ambiente podrá, en cualquier momento, efectuar las comprobaciones necesarias encaminadas a verificar la realización de las actuaciones subvencionadas o requerir al beneficiario la presentación de cualquier documentación encaminada a dicha verificación.
  
Anexo II
  
Pilas y acumuladores incluidos en el ámbito de aplicación del Real Decreto 45/1996, de 19 de enero
  
1. Pilas que contengan:
  
- más de 25 mg de mercurio por elemento, excepto las pilas alcalinas de manganeso,
  
- más del 0,025% en peso de cadmio,
  
- más del 0,4% en peso de plomo.