Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5091, del 13-09-2005 (2005/9851)

RESOLUCIÓN de 28 de junio de 2005, del conseller de Sanidad, de los recursos de reposición 23/2005 y 30/2005.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5091

Fecha DOGV
:   13-09-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2005/9851


Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 28 de junio de 2005, del conseller de Sanidad, de los recursos de reposición 23/2005 y 30/2005. [2005/Q9851]
  
Vistos los recursos de reposición 23/2005, interpuesto por Susana Gómez Mateu, y 30/2005, interpuesto por Pedro Cerveró Pedrós, contra la Resolución del conseller de Sanidad, de 4 de febrero de 2005, sobre autorización de apertura de cinco nuevas oficinas de farmacia en el municipio de Gandia, en aplicación del módulo turístico establecido en el artículo 21 de la Ley 6/1998, de 22 de junio, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, y examinados los siguientes
  
Hechos
  
I. Con fecha 22 de julio de 2004, por María Buyo Calero se formuló solicitud de autorización de apertura de nueva oficina de farmacia en aplicación del módulo turístico complementario establecido en el artículo 21 de la Ley 6/1998, de 22 de junio, de la Generalitat Valenciana, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana.
  
II. El expediente se tramitó según lo dispuesto en el Decreto 149/2001, de 5 de octubre, mediante el que se establece el procedimiento para la autorización de nuevas oficinas de farmacia, y al mismo se incorporaron los informes, certificados y documentos necesarios para determinar el número de nuevas oficinas de farmacia en aplicación del módulo turístico establecido en el artículo 21 de la Ley 6/1998, de 22 de junio, de la Generalitat Valenciana, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana. Instruido el procedimiento y previamente a la redacción de la propuesta de resolución se abrió un trámite de audiencia durante un periodo de 10 días, a fin de que se formulasen en dicho plazo las alegaciones que se consideraran oportunas por parte de farmacéuticos establecidos en Gandia.
  
III. En fecha 4 de febrero de 2005, se dicta resolución del conseller de Sanidad, mediante la que se autoriza la apertura de cinco nuevas oficinas de farmacia en Gandia, se establece la zona del municipio donde deberán establecerse las mismas y se ordena la acumulación de las citadas solicitudes a las concedidas mediante Resolución de la Conselleria de Sanidad, de 30 de septiembre de 2004, en aplicación del módulo general establecido en el artículo 21 de la Ley 6/1998, de 22 de junio, de la Generalitat Valenciana, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, para su adjudicación en un único procedimiento, toda vez que se deniega a la señora Buyo Calero, su autorización individualizada.
  
IV. No conformes con la citada resolución, se interponen los recursos de reposición relacionados, mediante los que se solicita que se deje sin efecto la misma.
  
Las alegaciones en que se fundamentan los recursos de reposición son:
  
- Se realiza un cómputo equivocado de la población estacional, dado que de las 28.161 viviendas sin habitantes empadronados, deben restarse 6.806 viviendas vacías, 1.621 alojamientos temporales y 2.917 segundas residencias de gandienses censados, con lo que el número de farmacias a autorizar es dos, y no cinco.
  
- La delimitación de la zona donde deben ubicarse las oficinas de farmacia es errónea y arbitraria, habiéndose establecido la misma sin ningún informe ni criterio.
  
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes
  
Fundamentos jurídicos
  
I. Esta Conselleria de Sanidad es competente para resolver el presente recurso potestativo de reposición en virtud de lo dispuesto en la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano; Ley 6/1998, de 22 de junio, de la Generalitat Valenciana, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, Decreto 149/2001, de 5 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se establece el procedimiento de autorización de nuevas oficinas de farmacia, Real Decreto 278/1980, de 25 de enero, sobre transferencia de competencias en materia de sanidad, y artículo 116 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
II. La primera de las alegaciones formuladas pretende descontar viviendas sobre las que realizar el cómputo de habitantes en base a distintas consideraciones, ya sea porque las viviendas sean propiedad de vecinos de Gandia, ya sea porque en el censo de viviendas del Instituto Nacional de Estadística aparecen como viviendas vacías. Tal argumento no puede admitirse ya que el artículo 3 del Decreto 149/2001, de 5 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se establece el procedimiento de autorización de nuevas oficinas de farmacia, establece con claridad y expresamente, sin margen para su interpretación, qué viviendas deben tenerse en cuenta para el cómputo de población: «?aquellos inmuebles clasificados como vivienda, en los que no figure empadronado ningún habitante y que no se hayan contabilizado como alojamientos temporales».
  
Es decir, a los efectos del cómputo de población para la autorización de apertura de nuevas oficinas de farmacia, de las viviendas no principales, únicamente pueden descontarse aquellas que se hubiesen contabilizado como alojamiento temporal, con independencia de las distintas clasificaciones que de las viviendas realice el Instituto Nacional de Estadística. Del mismo modo se contabilizan en un 20% de su capacidad de ocupación, con independencia de los índices de ocupación media que el Instituto Nacional de Estadística, los ayuntamientos o la Conselleria de Turismo acrediten en los distintos municipios litorales de la Comunidad Valenciana.
  
El segundo de los motivos de impugnación, referente a la delimitación de la zona en que debe ubicarse la oficina de farmacia, debe igualmente desestimarse. Se alega que la zona donde ubicar la oficina de farmacia se establece prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados (art. 62.1.e) de la Ley 30/1992).
  
Tal circunstancia no se produce en absoluto en el presente supuesto por cuanto el procedimiento no establece consulta o informe alguno, obligatorio o voluntario, vinculante o no, por lo que su ausencia en el expediente, en ningún caso invalidaría la resolución dictada en el mismo. Debe recordarse en cualquier caso, que la Comisión de Actualización del Mapa Farmacéutico de la Comunidad Valenciana, tiene como función proponer o informar al conseller de Sanidad, quien debe hacer en la resolución referencia expresa a la zona en la que deberá ubicarse la nueva oficina de farmacia, que deberá delimitarse claramente. Dicha zona, que debe coincidir con la ubicación y el asentamiento de la población estacional que fundamenta su autorización, no ha de establecerse necesariamente de forma positiva, sino que como sucede en el presente supuesto, la delimitación puede realizarse por exclusión de la ubicación y asentamiento de la población censada, dejando mayor libertad a los farmacéuticos que deban instalar las farmacias autorizadas.
  
En virtud de los hechos y fundamentos jurídicos anteriores, resuelvo:
  
Primero
  
Desestimar los recursos de reposición interpuestos por Susana Gómez Mateu y por Pedro Cerveró Pedrós, contra la Resolución del conseller de Sanidad, de 4 de febrero de 2005, sobre autorización de apertura de cinco nuevas oficinas de farmacia en el municipio de Gandia, en aplicación del módulo turístico establecido en el artículo 21 de la Ley 6/1998, de 22 de junio, de la Generalitat Valenciana, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana.
  
Notifíquese la presente resolución a los interesados y, a su vez, publíquese en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, con la advertencia de que pone fin a la vía administrativa y que, contra la misma, puede interponerse recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de la fecha de su notificación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana.