Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7670, del 02-12-2015 (2015/9617)

RESOLUCIÓN de 16 de noviembre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 72/15-AIA Fuenterrobles.
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Número DOGV
:   7670

Fecha DOGV
:   02-12-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/9617


Fecha del documento
:   16-11-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Fuenterrobles
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 16 de noviembre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 72/15-AIA Fuenterrobles. [2015/9617]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 72/15-AIA Fuenterrobles.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 72-2015-AIA.  
Título: ampliación de explotación avícola de engorde.  
Promotor: Abelardo Alcalá Fernández.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Fuenterrobles.  
Localización: parcela 117 del polígono 12 de Fuenterrobles (Valencia).  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es realizar la ampliación de una explotación avícola de engorde de pollos hasta alcanzar una capacidad de 84.950 plazas.  
Para proceder a realizar la ampliación se construirá una nave 80x1,5 m (1.216 m²) en la que se ubicarán 16.950 pollos y un almacén anexo de 5x3 metros. El total de la explotación avícola contará con 3 naves (dos existentes y una nueva). Las naves ocuparán un total de 4.620,80 m². Los almacenes ocuparán un total de 47 m².  
La actividad a desarrollar dentro de las naves consistirá en el engorde de pollos hasta un peso de 2.100 Kg. Los pollos se criarán sobre yacija. El exceso de humedad se combatirá mediante la renovación y el caldeamiento del aire con los equipos de calefacción y ventilación que se instalarán.  
En el momento en que los pollos alcanzan el peso previsto, son retirados y se procede a la venta del estiércol y a la limpieza y desinfección de la nave y equipos. A continuación se realiza un vacío sanitario de unos diez días. El número de crianzas al año es de 5,5 a 6.  
Como subproductos y residuos de la actividad se generarán 1.274 tm de estiércol que se retirarán por empresa autorizada. Los cadáveres de los animales serán depositados en contenedor estanco y retirados por gestor autorizado. Los residuos peligrosos que se generen serán los derivados de los tratamientos con productos veterinarios e insecticidas así como el material de desecho. Estos residuos se depositarán en contenedor proporcionado por empresa gestora desde donde será retirados.  
La explotación dispondrá de agua procedente de pozo propio. Se estima un volumen consumido de 8.579,9 m³/año para el total de la explotación.  
Las aguas residuales que se generen serán las procedentes de la limpieza de la nave que se eliminan por evaporación y las que acumulan en fosa séptica estanca que proceden de los servicios sanitarios de la explotación y son retiradas por empresa autorizada a la EDAR de la zona.  
Las aguas pluviales se canalizarán a través de aceras perimetrales de las naves que evacuarán en la parte de la parcela no ocupada por instalaciones.  
Como circunstancia particular se señala que en la misma parcela, separada de la actividad de engorde de pollos, se ubica una explotación cunícula con una ocupación de 1.596 m² que obtuvo el 21 de marzo de 2006 estimación de impacto ambiental favorable.  
Tramitación administrativa  
Cabe citar como antecedente administrativo el expediente 561/5015-BUT en cuya resolución fue formulada declaración de impacto ambiental de fecha 29 de febrero de 2000 por la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio con carácter favorable para un total de 60.000 plazas de engorde para pollos. Posteriormente hubo una ampliación de 8.000 plazas no sujeta a tramitación ambiental.  
El inicio del actual procedimiento de evaluación de impacto ambiental tuvo lugar el día 29 de junio de 2015 con la recepción en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental de expediente procedente del Ayuntamiento de Fuenterrobles en su calidad de órgano sustantivo competente en la tramitación de la licencia ambiental de la actividad.  
El 26 de agosto de 2015, en cumplimiento del artículo 21 de la Ley 6/2014, de 25 de julio, de Prevención, Calidad y Control Ambiental de Actividades en la Comunidad Valenciana, el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental emite informe de alcance y contenidos del estudio de impacto ambiental en el que se indica la necesidad de realizar una valoración ambiental del entorno así como exponer con mayor índice de detalle la gestión dada a los distintos tipos de residuos y subproductos generados en la explotación.  
El 8 de septiembre de 2015 se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental el estudio de impacto ambiental de acuerdo con el contenido del informe de alcance emitido dándose por completo el expediente de evaluación de impacto ambiental.  
Atendiendo a la fecha de exposición pública, a que no han habido alegaciones y que de la nueva redacción del estudio de impacto ambiental no se han derivado modificaciones al proyecto, se considera válida, a los efectos del trámite de evaluación de impacto ambiental, la información pública realizada.  
El expediente remitido contiene:  
- Informe de la Dirección Territorial de Valencia de 24 de marzo de 2015 en el que se indica que tanto las instalaciones como la ubicación de la explotación cumplen los artículos 54 y 55 de la Ley 6/2003 de Ganadería de la Comunidad Valenciana.  
- Informe técnico del Ayuntamiento de Fuenterrobles de 30 de abril de 2015 en el que se indica que las instalaciones actuales disponen de la correspondiente licencia municipal, que las medidas correctoras descritas son suficientes para garantizar las condiciones ambientales y de seguridad de la actividad y que se cumplen las NNSS en cuanto a contaminación acústica y vertidos.  
- Copia acreditativa de la publicación de anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia de 19 de mayo de 2015 para la actividad objeto del actual expediente por un periodo de 30 días.  
- Copia del certificado expedido por la Secretaría del Ayuntamiento de Fuenterrobles de 24 de junio de 2015, de no presentación de alegaciones.  
La documentación contenida en la documentación ambiental y técnica es la siguiente:  
- Copia del certificado con carácter favorable de compatibilidad urbanística de 23 de octubre de 2014.  
- Copia del contrato de compra-venta del estiércol producido en la explotación y su retirada por gestor autorizado.  
- Copia del contrato del seguro de retirada de animales muertos en la explotación.  
- Documento de aceptación de residuos biosanitarios por centro de transferencia autorizado.  
Consideraciones ambientales  
La actividad propuesta se ubica en suelo cercano a vías de comunicación, a más de 1 km del casco urbano de Fuenterrobles, en suelo apto para tal fin según certificado de compatibilidad urbanística y de carácter agrícola. El entorno se caracteriza por ser una zona de mosaico agro-forestal.  
La parcela afectada por la actividad no presente afecciones ambientales relevantes no localizándose en su entorno espacios protegidos por la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana, incluidos los espacios de la Red Natura 2000. Tampoco se localizan en el ámbito hábitats o especies prioritarias que puedan resultar afectados por la actividad.  
En el entorno donde se ubica la explotación se destaca:  
- La presencia a menos de 500 metros de terreno forestal estratégico según el Plan de Acción Territorial Forestal.  
- La Cañada Real de la Serranía de Hórtola que discurre al este y sur de la parcela objeto del proyecto, vía pecuaria deslindada sobre la que no existe afección.  
- En cuanto a los riesgos sobre el medio ambiente derivados del funcionamiento de la explotación se destaca la alta vulnerabilidad de acuíferos del terreno frente a la contaminación.  
Estudiadas diversas alternativas se concluye que la ampliación de la actividad en la actual parcela es la opción más aceptable ambientalmente al no provocar la degradación de terrenos inalterados o destinados a otros usos, no ser necesaria la realización de nuevas acometidas de servicios y estar lo suficientemente alejada del casco urbano (1.090 metros) como para no ocasionar molestias a la población.  
En cuanto a los efectos ambientales de la actuación se destacan los siguientes:  
- Fase de obras: las acciones que pueden producir impactos son el desbroce del terreno, el aumento del nivel de ruidos derivado de la construcción de las edificaciones, y la posible generación de residuos de construcción.  
- Fase de funcionamiento: en la fase de funcionamiento la producción de olores derivados de la presencia de CH4, NH3 y SH2 y la posibilidad de contaminación de suelo y aguas así como el ruido procedente del tránsito de camiones se consideran los efectos más significativos.  
Además de la emisión de olores, el CH4 contribuye al efecto invernadero.  
Se esperan impactos en la atmósfera por incremento del nivel de ruidos procedentes de las descargas de pienso de los camiones y animales y del funcionamiento de los ventiladores de las instalaciones.  
En relación con la posible afección a elementos integrantes del Patrimonio Cultural Valenciano, el estudio de impacto ambiental indica que según la normativa vigente, al tratarse de una ampliación en la misma parcela no es necesario realizar prospección arqueológica.  
Como medidas protectoras y correctoras se establecen las siguientes:  
En la fase de obras, los residuos generados se derivarán a vertedero autorizado, el cambio de aceites y filtros de la maquinaria de obras se realizará en talleres autorizados.  
En la fase de funcionamiento se revisará la zona de estercolero, su impermeabilidad, la correcta recogida de lixiviados.  
Se reducirá la emisión de gases que producen olores y los que incrementan el efecto invernadero mediante una adecuada ventilación, y el empleo de un sistema de alimentación automática en circuito cerrado.  
Con el fin de minimizar la producción de olores e integrar la explotación en el paisaje,en la explotación actual se ha respetado el arbolado de cultivo, se han respetado los retazos de vegetación autóctona y se han plantado especies tales como enebros, sabinas albares y robles en la parcela. Las naves se separan entre sí por un seto de ciprés y se han creado dos pequeñas arboledas con especies autóctonas.  
En la construcción de la nueva nave se hará una doble valla verde: una entre la nave existente y la nueva nave y otra en la parte sur para evitar la visibilidad desde la carretera CV - 469.  
Se minimizará el aumento de ruidos en el exterior de la nave por medio de la elección de ventiladores que no superen (al exterior) los 45-50 dB. El resto de ruidos generados será puntual.  
El estudio de impacto ambiental diseña un programa de vigilancia ambiental cuyo objetivo es detectar las desviaciones que se produzcan con respecto a las previsiones establecidas por medio de seguimientos en la fase de construcción (seguimiento de la gestión de los residuos generados) y en la fase de funcionamiento (análisis de las aguas empleadas en la explotación para detectar contaminantes, revisión del buen estado de las barreras vegetales establecidas, revisión periódica de la impermeabilidad del estercolero y de la recogida de lixiviados).  
Consideraciones del órgano ambiental  
- Respecto al uso sostenible del agua: deberá justificarse la legalidad del uso del agua del pozo y que los consumos se adaptan a los caudales legalmente concedidos.  
- Afección al Patrimonio Cultural Valenciano: aunque en principio no es de esperar afecciones sobre el patrimonio cultural, consultadas las bases de datos disponibles, a menos de 500 metros se localizan citas de yacimientos arqueológicos, por lo que se considera necesario que el órgano competente se pronuncie sobre el tipo de medidas preventivas a adoptar.  
- Debido a la cercanía de zonas forestales, se tendrán en cuenta las limitaciones establecidas en la legislación forestal en la materia.  
- Deberán extremarse las medidas de prevención de contaminación de aguas dada la vulnerabilidad del acuífero subyacente.  
- Por otro lado y dado que la declaración de impacto de 29 de febrero de 2000 ha quedado para algunos aspectos obsoleta, el actual pronunciamiento unificará en uno solo aquellos aspectos que deban ser modificados y los que deben de tenerse en cuenta en la ampliación pretendida.  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una Declaración de Impacto Ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental y anexo I.h del Decreto 162/1990 por el que se aprobó el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de Evaluación Ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anterior se resuelve:  
  
Primero  
Dejar sin efecto los condicionantes ambientales de la declaración de impacto ambiental de 29 de febrero de 2000 que se sustituirán por los de la presente resolución.  
  
Segundo  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de «Ampliación de explotación avícola» ubicada en la parcela 117 del polígono 12 del municipio de Fuenterrobles (Valencia),siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. La gestión de estiércoles, cadáveres de animales y residuos de tipo sanitario se realizará para el conjunto de la explotación según lo dispuesto en la presente declaración de impacto ambiental.  
2. Las zonas de acumulación de estiércol tendrán pendiente hacia la poceta de recogida de lixiviados cuya capacidad se calculará en función de la previsión de su volumen en época de lluvias. No obstante se considera más adecuado habilitar algún tipo de cubierta (flexible o rígida) para evitar exceso de lixiviados en caso de lluvia.  
En cualquier caso la solución dada deberá quedar justificada en la documentación técnica y deberá quedar reflejada en los planos de autorización del proyecto.  
3. La evacuación de las aguas pluviales de tejados se realizará de forma que no entren en contacto con sustancias que puedan contaminarlas. Deberá quedar recogida en proyecto la solución dada.  
4. Se respetará la Ley 4/1998 del Patrimonio Cultural Valenciano. A tales efectos, el órgano competente deberá determinar, dado el número de construcciones establecidas en la parcela, la necesidad de establecer medidas preventivas o la necesidad de realizar los trámites necesarios para la obtención del informe regulado en el artículo 11 de dicha ley.  
5. Debido a la cercanía de zona forestal se respetará el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
6. Se presentará ante el órgano con competencia sustantiva una copia de la acreditación de la disponibilidad de los caudales del pozo que dota de caudales a la explotación así como justificación de las soluciones dadas en cumplimiento de los condicionantes 2, 3, 4 y 5 de la presente declaración de impacto ambiental. Copia de dicha documentación será remitida por el Ayuntamiento de Fuenterrobles, al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental.  
  
Tercero  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Cuarto  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
Valencia, 2 de octubre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 16 de noviembre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.