Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5461, del 01-03-2007 (2007/2575)

ORDEN de 14 de febrero de 2007, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se regulan las subvenciones a la suscripción de seguros agrarios.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5461

Fecha DOGV
:   01-03-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/2575


Fecha del documento
:   14-02-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * ayuda a la agricultura
    * seguro agrícola
    * apoyo económico

La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, tal y como se expone en el Plan Millorar y con el fin de mantener unas rentas dignas en el sector agrario, considera la política de seguros agrarios como un instrumento eficaz para el mantenimiento de las rentas en el sector agrario, proporcionando una adecuada cobertura a las producciones agropecuarias frente a los distintos riesgos, principalmente de carácter climatológico, que las amenazan y que vienen provocando con cierta asiduidad pérdidas en cantidad y /o calidad en las producciones de dichas explotaciones.
Ante esta situación los seguros agrarios, se han revelado, hasta el momento presente, como el medio más eficaz para hacer frente a los daños derivados de los citados accidentes, mediante la suscripción de pólizas que proporcionan cobertura frente a los diversos riesgos susceptibles de causar daños en las producciones agropecuarias.
Por cuanto antecede, la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación ha considerado una prioridad la implantación del seguro agrario en la Comunidad Valenciana, por lo que desde hace más de una década está colaborando con ENESA en la introducción de los seguros comprendidos en los Planes Anuales de Seguros Agrarios, habilitando subvenciones complementarias a las proporcionadas por el mencionado organismo, con el fin de minorar las primas a satisfacer por los asegurados y fomentar la contratación y la implantación el seguro en nuestra Comunidad, asimismo establece ayudas adicionales específicas para que a través de la política de seguros, de conformidad con lo que se indica en el Plan Millorar, fomentar la calidad de las producciones, equilibrar costes en zonas con tasas elevadas, fomentar la contratación de coberturas más completas o atender la particularidad de la agricultura a tiempo parcial, e incluso a establecer líneas de auxilio propias para producciones como cunícola que aún no están incluidas en los actuales planes de seguros agrarios combinados.
Las necesidad de modificar la Orden de 14 de diciembre de 2005 de la Conselleria de Agricultura Pesca y Alimentación, por la que se regulan las subvenciones a la suscripción de seguro agrarios, para su mejora y adaptación a los sucesivos planes de seguros agrarios y circunstancias de gestión, aconsejan recoger en una nueva Orden el texto normativo regulador de las ayudas a la suscripción de seguros agrarios en la Comunidad Valenciana con el fin de facilitar su comprensión y aplicación.
Por todo lo anteriormente expuesto, a propuesta de la Subsecretaría y en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 35 de la Ley de Gobierno Valenciano,
DISPONGO
Articulo 1. Objeto.
1. La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, en adelante CAPA, a través de la Subsecretaría concederá subvenciones complementarias a las concedidas por la Entidad Estatal de Seguros Agrarios, (en adelante ENESA) para aquellos asegurados que suscriban seguros incluidos en los Planes Anuales de Seguros Agrarios Combinados, aprobados por el Consejo de Ministros; asimismo subvencionará sin la participación de ENESA, las pólizas de seguros que cubran riesgos en explotaciones cunícolas, en tanto en cuanto no se establezcan líneas de aseguramiento para esta producción en los correspondientes Planes Anuales.
2. En el caso de pólizas de seguros incluidos en los Planes Anuales de Seguros Agrarios Combinados, sólo serán subvencionables aquellas que hayan sido resueltas favorablemente por ENESA, por cumplir las condiciones establecidas en la Orden del Ministerio de la Presidencia, que regula para cada Plan Anual de Seguros Agrarios Combinados, la concesión de subvenciones de la administración General del Estado. A estos efectos la CAPA solicitará a ENESA la cesión de los datos de las pólizas que hayan sido encontradas conformes por dicho organismo y contengan parcelas o explotaciones del ámbito de la Comunidad Valenciana.
En el caso de pólizas de seguros para explotaciones cunícolas, sólo serán auxiliables aquellas que reúnan las condiciones establecidas en la presente orden.
3. Las subvenciones con cargo a la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación únicamente serán de aplicación, en los seguros agrícolas, a la parte de prima correspondiente al aseguramiento de producciones de parcelas situadas en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, y en los seguros pecuarios y acuícolas para las explotaciones que radiquen en el mencionado ámbito territorial y que en el momento de la formalización del seguro, figuren inscritas en los registros competentes de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.
Artículo 2. Porcentajes de Subvención y Límites Máximos.
1. El porcentaje de subvención de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, a la suscripción los seguros contemplados en el artículo 1 de la presente orden serán las siguientes:
a) 50% de la subvención concedida por ENESA para los seguros incluidos en los Planes Anuales de Seguros Agrarios Combinados.
b) 30% del coste bruto de la prima en los seguros cunícolas no incluidos en los Planes mencionados en el apartado a anterior.
2. Los porcentajes establecidos en el apartado a, del punto 1 del presente artículo, se incrementarán con las subvenciones adicionales siguientes:
a) 10% para las parcelas inscritas en las Denominaciones de Origen (en adelante DO) o Indicaciones Geográficas Protegidas (en adelante IGP) siguientes:
- DO de Vinos Utiel-Requena.
- DO de Vinos Alicante.
- DO de Vinos Valencia.
- DO Uva de Mesa del Vinalopó.
- DO Nísperos de Callosa d'En Sarrià.
- DO Chufa de Valencia.
- DO Alcachofa de Benicarló.
- DO Arroz de Valencia.
- DO Caqui Ribera del Xúquer.
- IGP Cítricos Valencianos.
- IGP Cerezas Montaña de Alicante.
- IGP Vinos de la Tierra de Castellón.
b) 10% para la línea de cobertura frente al "Pixat" en cítricos.
c) 10% para parcelas inscritas en el Comité de Agricultura Ecológica (en adelante CAE).
d) 10% para las parcelas de uva de vinificación con tasa de coste del seguro superior al 22%.
e) 10% para parcelas cuyas producciones estén amparadas por la marca de calidad CV.
f) 10% para la línea de Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB)
g) 35% para las líneas de Retirada y Destrucción de Animales Bovinos muertos en la explotación. Para los No Bovinos el incremento es del 37%.
h) 10% para la pólizas agrícolas en que al asegurado no le resulte de aplicación el tramo de subvención adicional establecida por ENESA, ligada a las características del asegurado, por no reunir la condición de Agricultor Profesional, Titular de Explotación Prioritaria, Socio de una Organización de Productores o Joven Agricultor.
La subvenciones adicionales, sólo serán de aplicación cuando la declaración del seguro contenga apartados específicos que permitan diferenciar las parcelas y/o producciones beneficiarias de las mismas y contenga los elementos objetivos necesarios para determinar la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, los importes que corresponden por tales conceptos.
3. El conjunto de las subvenciones ENESA y de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación no podrá rebasar los siguientes límites del coste neto de la prima, una vez deducidas las bonificaciones y descuentos:
a) 80% para la línea de Encefalopatía Espongiforme Bovina.
b) 85% para la línea de Retirada y Destrucción de Animales Bovinos muertos en la explotación.
c) 87% para la línea de Retirada y Destrucción de Animales No Bovinos muertos en la explotación.
d) 70% en las restantes líneas.
Las subvenciones anteriores son compatibles entre sí y se aplicaran, cuando corresponda, sumando los porcentajes anteriormente establecidos para cada tramo, siempre y cuando no supere los porcentajes establecidos en la directrices comunitarias sobre ayudas estatales al sector agrario, así como lo establecido en el artículo 12 y 16 del Reglamento (CE)1857/2006 de la Comisión de 15 de diciembre de 2006 sobre la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas estatales para las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la producción de productos agrícolas y por el que se modifica el Reglamento (CE) 70/2001.
4. Para los seguros cunícolas el límite máximo de subvención será de 1,30 euros por plaza de coneja madre, siempre sin sobrepasar y en cumplimiento de los límites establecidos en la normativa citada en el párrafo anterior.
Solamente serán subvencionables las conejas madres que figuren inscritas en el libro de explotación en la fecha de suscripción de la póliza o de la inclusión del asegurado en los casos de seguros colectivos en los que el asegurado se incorpore al colectivo con posterioridad a la fecha de formalización de la póliza. Si el número de conejas madre aseguradas es superior a las que figuran en el libro de explotación, la subvención se reducirá multiplicando la subvención inicial por el coeficiente obtenido al dividir el número de conejas madres que figuran en el libro de explotación por el número de conejas madres aseguradas.
5. La aplicación de subvenciones adicionales a las producciones aseguradas en parcelas amparadas por DO, IGP, CAE o marca de calidad CV, solamente se realizará cuando dicha parcela figure inscrita en el órgano competente en la fecha de formalización de la declaración del seguro, a cuyos efectos los tomadores exigirán a los asegurados la presentación de la certificación pertinente, conservándola en su poder durante un periodo de cinco años, y presentándola ante Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, cuando les sea requerida a los efectos de verificación y control.
Artículo 3. Solicitud de Subvención.
1. Para las líneas de aseguramiento incluidas en los Planes Anuales de Seguros Agrarios Combinados, dado el carácter complementario de las subvenciones reguladas por la presente orden, la solicitud de subvención presentada ante ENESA en los términos establecidos en la Orden reguladora de las subvenciones a la suscripción de seguros agrarios a conceder por el citado organismo, tendrá la consideración de solicitud de subvención ante la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, siempre que se ajuste a las condiciones establecidas en la Orden de la Presidencia que regula las subvenciones de la administración General del Estado a la suscripción de los mencionados seguros.
2. Las subvenciones correspondientes a pólizas de seguros cunícolas, en tanto en cuanto no se incluyan en los Planes Anuales de Seguros Agrarios Combinados, deberán ser solicitadas directamente por los asegurados mediante una única solicitud, la cual podrá obtenerse en los lugares de tramitación, centros PROP de la Generalitat Valenciana o página web de la misma (http://www.gva.es). El plazo de presentación finalizará el treinta de abril de cada año para las pólizas suscritas entre el uno de mayo del año anterior y el treinta de abril del año en curso.
La solicitud se acompañará de la siguiente documentación:
a) Fotocopia del DNI//CIF, del titular de la solicitud de ayuda, y en caso de ser persona jurídica, menor de edad, o actuar por medio de representante, fotocopia del DNI del mismo.
b) Documento de Mantenimiento de Terceros correspondiente al solicitante de la ayuda.
c) Copia cotejada de la póliza de seguro suscrita y sus modificaciones, con indicación de la fecha de suscripción, y en el caso de pólizas colectivas, la fecha de inclusión del asegurado, así como la indicación del número de hembras reproductoras aseguradas.
d) Copia cotejada de los recibos de primas satisfechos con cargo a la póliza
e) Fotocopia del libro de explotación, actualizado dentro de los doce meses anteriores a la solicitud.
La documentación a que hacen referencia los apartados a y b anteriores sólo se aportará cuando se solicite por primera vez la subvención o cuando se hayan producido modificaciones respecto la documentación presentada con anterioridad.
Además para el caso de los cunícolas la solicitud contendrá una declaración del asegurado de que reúne los requisitos exigidos en las normas reguladoras sobre las subvenciones y ayudas públicas, de acuerdo con lo establecido en los artículos 13 y 14 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Artículo 4. Gestión de las Pólizas de los Planes Anuales de Seguros Agrarios. Verificaciones.
a) Para estás pólizas AGROSEGURO descontará con carácter provisional las subvenciones correspondientes a la CAPA en aplicación de la presente orden, presentando ante la misma las liquidaciones de las subvenciones aplicadas, en las condiciones establecidas en el convenio firmado al efecto.
b) La CAPA someterá las pólizas a un proceso de verificación, tanto de las subvenciones aplicadas a su cargo, como de los datos de identificación de los asegurados respecto del censo de contribuyentes de la administración Estatal de la Agencia Tributaria, (en adelante AEAT), con el fin de comprobar que todos los asegurados disponen del Número de Identificación Fiscal, en adelante NIF, en los términos establecidos por el Real Decreto 338/1990 de 9 de marzo por el que se regula la composición y la forma de utilización del Número de Identificación Fiscal.
c) Las discrepancias relativas a los importes aplicados serán comunicadas a AGROSEGURO para su resolución en los términos previstos en el convenio.
d) Los asegurados que resulten discrepantes del cruce de los datos personales que figuren en la póliza con los existentes en la AEAT serán comunicados por la CAPA a los tomadores, disponiendo estos de un plazo de treinta días naturales contados a partir del siguiente al de la notificación, para presentar fotocopia de los documentos de identificación de todos los asegurados para los cuales se haya comunicado la discrepancia. Las fotocopias deben de corresponder a documentos de identificación en vigor, ser legibles, completas respecto del documento y realizadas en un folio DIN A4 a una sola cara. En el supuesto de que la discrepancia resulte como consecuencia de errores de cumplimentación del NIF y/o del nombre o razón social del asegurado en la póliza, el tomador, además del documento de identificación mencionado, aportará una comunicación, según modelo del anexo 1 solicitando la modificación de los datos erróneamente cumplimentados en la póliza.
e) Transcurrido el plazo mencionado en el punto anterior, para aquellas pólizas que no hayan sido subsanadas por los tomadores, se procederá a dictar resolución denegatoria por el órgano competente de acuerdo con la ley 30/92 de 26 de noviembre del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Para tales pólizas, la CAPA comunicará a AGROSEGURO por los medios y en la forma establecida en el vigente convenio las pólizas cuya subvención ha sido denegada con el fin de que dicha entidad pueda proceder a su regularización con cargo al tomador, así como las pólizas que han resultado conformes a los efectos previstos en el citado convenio.
Artículo 5. Control de las solicitudes de subvención
1. La CAPA recabará de ENESA la conformidad de las pólizas con la Orden de la Presidencia que regula las subvenciones de la administración General del Estado a la suscripción de seguros incluidos en cada Plan de Seguros Agrarios Combinados, así como la cuantía de la subvención que le corresponde a cada una de ellas con cargo a dicho Organismo. Del mismo modo y a los efectos de recuperación de cantidades indebidamente aplicadas con cargo a la Conselleria, solicitará a ENESA información sobre aquellas pólizas objeto de las regularizaciones o anulaciones resultantes de los controles y verificaciones realizados por ENESA.
2. Para las subvenciones adicionales por inscripción de parcelas en DO, IGP, o marca de calidad CV, se solicitará del tomador o del asegurado, según se trate de solicitudes colectivas o individuales, la presentación de los correspondientes certificados de inscripción en el registro competente, de una muestra de parcelas, para las que se haya aplicado la subvención adicional por dicho concepto.
3. Si del resultado de esta primera verificación, se aprecia la existencia de parcelas que no reúnen las condiciones exigidas para la aplicación de la subvención adicional, se concederá un plazo mínimo de un mes y máximo de tres meses, en función del volumen de parcelas a revisar, para que el interesado proceda a la revisión de las subvenciones aplicadas por este concepto, finalizado el cual, deberá presentar una propuesta de regularización de la subvención aplicada, según proceda, en la que figurarán las pólizas y parcelas objeto de regularización.
4. Una vez finalizado el plazo indicado en el punto 3, si el interesado no ha presentado la propuesta referida en dicho punto, se procederá revocar las ayudas aplicadas, para todas las parcelas de la misma línea y plan tramitadas por el mismo tomador en el caso de pólizas colectivas o asegurado en el caso de pólizas individuales.
5. Si el interesado presenta la propuesta referida en el punto 3, se procederá a realizar una segunda verificación sobre un porcentaje mínimo del 1% sobre las parcelas que el tomador no haya incluido en la propuesta de referencia. Si como resultado de dicho muestreo, se encuentran parcelas que no reúnen las condiciones exigidas para aplicación de la subvención adicional, en un porcentaje superior al 1% de la muestra, se procederá a revocar las ayudas aplicadas para todas las parcelas de la misma línea y plan tramitadas por el mismo tomador; en caso contrario, se modificará la propuesta de regularización referida en el punto 3 del presente artículo, incluyendo las parcelas detectadas en este segundo control.
6. El reintegro de las cantidades indebidamente aplicadas en concepto de subvenciones adicionales corresponderá al tomador del seguro en el caso de haber aplicado dichas subvenciones sin haber exigido o conservado la documentación a que se refiere el artículo 2, punto 5 de la presente orden. En caso de que la irregularidad tenga su origen en la falsedad de la documentación presentada al tomador por el asegurado, el reintegro de las cantidades indebidamente aplicadas le serán exigidas al asegurado.
Artículo 6. Pago de la subvención
1. Para las pólizas incluidas en los Planes Anuales de Seguros Agrarios Combinados, a las que AGROSEGURO haya aplicado provisionalmente la subvención con cargo a la CAPA y que hayan obtenido resolución favorable por haber resultado conformes en los procesos de verificación contemplados en el artículo 4 de la presente orden, el pago de la subvención se efectuará a la AGROSEGURO de acuerdo con las condiciones establecidas en el convenio vigente suscrito con dicha entidad.
2. El pago de las subvenciones de las pólizas de seguros cunícolas, se realizará una vez superado el proceso de verificación de los datos de identificación de los asegurados, establecido en el artículo 4, apartado b de la presente orden.
Para el cobro de la subvención la cuenta de abono indicada en la solicitud de ayuda o aportada, en su caso, como consecuencia del procedimiento de subsanación y mejora realizado al efecto, deberá figurar de alta en el fichero CONTABILIDAD del Sistema de Información Contable de la Generalitat Valenciana, tal como establece la Orden de 15 de febrero de 2005 de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo por la que se regula la comprobación y el procedimiento de registro de las personas físicas y jurídicas que se relacionan económicamente con la administración de la Generalitat Valenciana. En caso de que dicho requisito no resultase cumplido una vez finalizado el correspondiente trámite administrativo de subsanación y mejora se le tendrá por desistido.
Artículo 7. Resolución de las ayudas
1. La instrucción del procedimiento de concesión de estas ayudas, se llevará a cabo en el Servicio de Protección de Rentas Agrarias, donde se realizarán de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe formularse la propuesta de resolución.
2. Se delega en el Subsecretario de la CAPA, las resoluciones de concesión, anulación, pago y reintegro de las subvenciones reguladas en la presente orden.
3. En el plazo máximo de seis meses a partir de la finalización del plazo de presentación de las liquidaciones por Agroseguro, y de las solicitudes de subvención, en el caso de seguros de la actividad cunícola, el subsecretario dictará y notificará las resoluciones a los interesados. Transcurrido dicho plazo sin haber recaído resolución expresa se entenderá desestimado en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre.
Ante dicha resolución procederá el recurso de reposición (art. 116 y 117 de la Ley 30/1992) o bien directamente recurso contencioso-administrativo (art. 10 y 46 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa).
DISPOSICION ADICIONAL
Por Resolución de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación se fijará para cada ejercicio la línea presupuestaria y el importe global máximo, que concretamente para el ejercicio 2007 asciende a 32 millones de euros, y que se ajustarán a la habilitación que se consigne en las leyes de presupuestos de la Generalitat Valenciana con cargo a la aplicación presupuestaria 65.79.27.9354.435.51.0, línea T3092 de Apoyo a la suscripción de seguros agrarios.
DISPOSICION TRANSITORIA
No obstante, lo dispuesto en la disposición derogatoria, para las pólizas de seguros agrarios combinados anteriores al 2007 se regirán por lo dispuesto en las ordenes reguladoras de las subvenciones a la suscripción de seguros agrarios que les sean de aplicación.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se faculta al Subsecretario de la CAPA para dictar las instrucciones necesarias para el desarrollo de esta orden.
Segunda
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y será de aplicación a todas las pólizas de seguros agrarios suscritas a partir del 1 de enero de 2007.
Valencia, 14 de febrero de 2007
El conseller de Agricultura, Pesca y Alimentación,
JUAN GABRIEL COTINO FERRER