Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9100, del 04-06-2021 (2021/5644)

RESOLUCIÓN de 18 de mayo de 2021, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica correspondiente al expediente 28/16-EAE, de Manuel.
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Número DOGV
:   9100

Fecha DOGV
:   04-06-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/5644


Fecha del documento
:   18-05-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Manuel
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 18 de mayo de 2021, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica correspondiente al expediente 28/16-EAE, de Manuel. [2021/5644]  
De conformidad con el artículo 54.8 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica correspondiente al expediente 28/16-EAE Manuel.  
«Declaración Ambiental y Territorial Estratégica: de la Modificación Puntual Núm. 12 Del PG de Manuel  
Trámite: Evaluación Ambiental de Plan.  
Promotor: Ayuntamiento de Manuel  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia  
Localización: Término Municipal de Manuel (Valencia)  
Expediente: 028-2016-EAE  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 23 de julio de 2020 adoptó el siguiente  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de Declaración Ambiental y Territorial Estratégica de la Modificación Puntual Núm. 12 del PG de Manuel, en los siguientes términos:  
A la vista de la fecha de información pública (que más adelante se detalla) y conforme a lo establecido en la Disposición Transitoria Primera de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP) a este Plan le es de aplicación la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de Evaluación Ambiental, desarrollada en la Comunidad Valenciana por la mencionada LOTUP.  
El objeto de la Declaración Ambiental Estratégica y Territorial es evaluar la integración de los aspectos ambientales en la propuesta de plan o programa sujeto a evaluación ambiental estratégica ordinaria conforme a la LOTUP. Para ello verificará todo el procedimiento seguido y analizará los impactos que se deriven por la aplicación del plan, estableciendo en su caso, las condiciones finales que se deban incorporar en el mismo previamente a su aprobación.  
El 17 de abril de 2019 el Ayuntamiento de Manuel remite la propuesta de la Modificación puntual nº12 del Plan General y su expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica, consistente en:  
Expediente de Evaluación Ambiental yTerritorial:  
- Estudio Ambiental y Territorial Estratégico  
- Documento de Participación Pública (relación de las consultas realizadas a las administraciones afectadas, personas interesadas y empresas suministradoras, reuniones explicativas?)  
- Copia de los informes recibidos a las consultas efectuadas.  
- Alegaciones presentadas durante el plazo legalmente establecido  
- Resultados del Plan de Participación Pública.  
- Documento de participación pública en el que se sintetizan sus resultados y se justifica como se han tomado en consideración en la propuesta de Plan o Programa.  
- Descripción de como se han integrado en el Plan o Programa los aspectos ambientales, funcionales y territoriales, y de como se han tomado en consideración el documento de alcance y el estudio ambiental y territorial estratégico.  
- Descripción de la previsión de los efectos significativos sobre el medio ambiente que se derivarán de la aplicación del plan.  
- Certificado de aprobación de la Propuesta de Plan.  
  
Propuesta de Modificación de Plan (Oct 2018):  
Memoria Informativa.  
Memoria Justificativa.  
Planos de información.  
Planos de Ordenación.  
Normas Urbanísticas  
Fichas de Zona  
Fichas de Gestión  
Informe de Viabilidad Económica  
Memoria de Sostenibilidad Económica.  
Memoria de la Ordenación Pormenorizada  
Planos de la ordenación pormenorizada  
  
- Estudios complementarios:  
Estudio de Paisaje (con Plan de Participación Pública)  
Estudio Acústico.  
Informe arqueológico  
Plan de Movilidad y accesibilidad sostenible  
Plan de Seguimiento (en el expte de EATE)  
Proyecto de suministro de agua.  
Informe Inundabilidad (anexo al EATE)  
  
A. Análisis del proceso de evaluación.  
Las fechas más relevantes del proceso de evaluación ambiental seguido han sido:  
  
Presentación de la solicitud de inicio 22.11.2004  
Remisión de Informe Ambiental al Ayuntamiento. 18.10.2013  
Emisión de Resolución del Secretario Autonómico de Medio Ambiente y Cambio Climático en la que se determina que el Informe Ambiental anterior equivale al Documento de Referencia (y al Documento de Alcance del Estudio Ambiental y Territorial Estratégico) 07.03.2016  
Participación Pública y Consultas de la Versión Preliminar del plan, del EATE y resto documentación exigible, durante un periodo mínimo de 45 días.  
Fecha de publicación en el DOGV: 13.02.2017  
Segunda Participación Pública y Consultas de la Versión Preliminar del plan, durante un periodo mínimo de 20 días.  
Fecha de publicación en el DOGV: 07.06.2018  
Tercera Participación Pública y Consultas de la Versión Preliminar del plan, durante un periodo mínimo de 20 días.  
Fecha de publicación en el DOGV: 14.12.2018  
Pleno Municipal de aprobación de la propuesta de la Modificación de Plan. 25.03.2019  
Solicitud de emisión de DATE 17.04.2019  
  
  
B) Análisis del estudio ambiental y territorial estratégico.  
B.0) Antecedentes. Resumen del documento de referencia  
B.0.1) Planeamiento vigente:  
El planeamiento municipal vigente es un Plan General que se aprobó el 22 de abril de 1997 por la Comisión Territorial de Urbanismo. Este Plan fue evaluado ambientalmente, emitiéndose Declaración de Impacto Ambiental el 18 de febrero de 1997.  
Como nuevos desarrollos se contemplan tres sectores, dos de uso residencial y una industrial (Sector Manantial), con una superficie de 167.433 m².  
Mediante la Modificación puntual núm. 6 del PG se definió un nuevo equipamiento dotacional deportivo, de la red primaria, en el enclave La Serreta. Fue aprobada definitivamente el 27 de abril de 1999.  
El 29 de diciembre de 2009 se aprobó definitivamente la Modificación núm. 16 mediante la cual se introducía el uso asistencial como uso permitido en la parcela dotacional La Serreta.  
El 28 de octubre de 2011 se aprobó la Modificación Puntual 17 que creaba una nueva reserva dotacional de 37.633 m² en el ámbito Les Salines.  
El 9 de febrero de 2016 la Comisión de Evaluación Ambiental emitió IATE a la Modificación núm. 19. Su objeto es cambiar la ordenación pormenorizada del suelo urbano industrial «El Manantial».  
El 1 de diciembre de 2016 la Comisión de Evaluación Ambiental emitió IATE a la Modificación núm. 20. Su objeto era la descalificación parcial como dotación pública de uso recreativo-deportivo del ámbito denominado «La Serreta». La dotación pública pasaría de los actuales 35.000 m² a 6.235 m², mientras que el resto quedaría como Suelo No Urbanizable Común.  
B.0.2) Antecedentes administrativos.  
El 22 de noviembre de 2004, el Ayuntamiento de Manuel remitió proyecto, estudio de impacto ambiental y documento de síntesis, en relación a la Modificación Puntual núm. 12 del PG incoando el expediente 155/2005 € AIA.  
A la vista de que la documentación era incompleta se realizaron diversos requerimientos (31 de mayo de 2005, 29 de junio de 2005, 23 de marzo de 2006, 11.08.2009), remitiendo finalmente, el 18 de octubre de 2013, al Ayuntamiento Informe Ambiental con las cuestiones que deberían tenerse en consideración y ser solventadas.  
Con fecha 30 de junio de 2015, se notificó al Ayuntamiento de Manuel que el expediente se encontraba paralizado por causa imputable al interesado, advirtiendo de su caducidad.  
Con fecha 30 de noviembre de 2015 se formuló resolución de caducidad del expediente, interponiendo el Ayuntamiento recurso de alzada. El 7 de marzo de 2016 se admitió el recurso anulando la caducidad y considerando que el informe ambiental remitido el 18 de octubre de 2013 al Ayuntamiento equivalía al Documento de Referencia.  
B.0.3) Alternativa propuesta en el Documento Consultivo.  
Se proponía la reclasificación de 11,79 ha de suelo no urbanizable común a suelo urbanizable industrial en la zona de La Serreta, a ambos lados de la carretera CV-562 (48.765 m² al este y 69.155 m² al oeste).  
El objeto era dotar al municipio de suelo industrial dado que las previsiones del planeamiento vigente ya se encontraban consolidadas y existían nuevas demandas.  
B.0.4) Resumen de determinaciones a tener en consideración señaladas en el Documento de Alcance (antes Documento de Referencia)  
- Dado que se elimina la reserva de suelo para la depuradora, justificar la innecesariedad de la misma.  
- Se deberá prohibir la implantación de actividades incluidas en el anexo I del RD 9/2005 debido al riesgo de vulnerabilidad de los acuíferos.  
- Prever soluciones que garanticen la continuidad de la red de riego.  
  
- Respecto a la red eléctrica existente, proceder a su soterramiento o en caso de que se mantenga tener en cuenta su servidumbre.  
- Gestionar los residuos conforme al Plan Zonal.  
- Se deberá realizar un Estudio Acústico y un seguimiento arqueológico.  
- Obtener informe favorable de la Diputación relativo a la afección de la carretera y nuevo informe de la Confederación Hidrográfica.  
B.1) Contenidos acordes con el documento de alcance  
En el apartado 7 del EATE y en el apartado 6 del expediente del EATE se describen como se adecúa la propuesta al Documento de Alcance.  
- Se ha reducido el ámbito de actuación no realizándose cambios en el lado oeste de la carretera CV- 562, por lo que ya no se actúa sobre la reserva de suelo para la depuradora.  
- Como medida correctora se ha incluido la prohibición de la implantación de actividades incluidas en el anexo I del RD 9/2005 debido al riesgo de vulnerabilidad de los acuíferos.  
- Se ha contemplado el desvío y mantenimiento de la red de riego.  
- Respecto a la línea eléctrica, se ha optado por mantenerla en su estado actual respetando su zona de servidumbre.  
- Se indica en las medidas correctoras como proceder frente a la gestión de residuos, no obstante cabe realizar una puntualización que se incluye en las determinaciones finales.  
- Se ha elaborado un Estudio Acústico.  
- Se ha presentado un informe arqueológico elaborado por la oficina técnica municipal. Se incluye en las fichas el seguimiento arqueológico durante la fase de obras de urbanización.  
- Se ha obtenido informe favorable de la Confederación Hidrográfica y de la Diputación, si bien este último tiene condicionantes.  
B.2) Contenidos del EATE acordes con el anexo VII de la LOTUP  
  
El EATE presentado contiene todos los epígrafes y contenidos señalados en el anexo VII de la LOTUP, si bien no en el mismo orden ni con la misma denominación de capítulos.  
Se realiza un análisis de todo el término municipal, realizando reseñas particulares referentes al ámbito de actuación.  
B.3) Descripción de la alternativa elegida: propuesta de plan.  
B.3.1) Objetivos  
Se pretende dotar al municipio de suelo industrial dado que las previsiones del planeamiento vigente ya se encuentran consolidadas existiendo nuevas demandas.  
Con este fin a lo largo del tiempo se han planteado diversas alternativas de emplazamiento que finalmente fueron desechadas. En este sentido se planteó la mod núm. 7 junto al cementerio y la mod núm. 11 junto a la cooperativa. La alternativa 0 relativa a la situación actual también se descarta por las necesidades mencionadas.  
B.3.2 Infraestructura Verde.  
El art 19 bis de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, (añadido por la Ley 12/2009, de 23 de diciembre) introdujo en la normativa urbanística el concepto de la Infraestructura Verde y en el Decreto 1/2011 de la ETCV fueron concretados sus elementos. Los arts. 4 y 5 de la LOTUP son los que en la legislación vigente define su concepto, sus funciones y los espacios que la integran.  
Se han definido sus elementos cartográficamente, plano E-00. Los elementos más próximos son la Colada Azagador de San Juan y el SNU protegido agrícola la Serreta. Los elementos naturales más relevantes del municipio, el Paraje Natural Municipal Les Salines y el río Albaida, también se incluyen.  
B.3.3) Principales modificaciones introducidas respecto al planeamiento vigente  
Finalmente se propone la reclasificación de 80.155,51 m² de suelo no urbanizable común a suelo urbanizable industrial en la zona de La Serreta, en el lado este de la carretera CV-562.  
Se ha reducido la superficie planteada en el documento consultivo.  
La actuación se localiza al norte del casco urbano, a unos 500 metros. Ocupa suelo agrícola de regadío y parte de la acequia de Tordera que tendrá que canalizarse.  
Por el linde oeste del sector discurre la CV-562 en la cual se propone una rotonda para dar acceso al sector y que será un elemento de la red primaria adscrita al mismo. También se incluye en la red primaria un brazal de la acequia Tordera que atraviesa de norte a sur el sector.  
Se ha respetado el trazado y zona de protección, incorporándolo en la ordenación, la línea aérea de alta tensión de 220 kV.  
El uso industrial se localizará en dos manzanas, M-1 y M-2, de 13.197,67 y 31.630,42 m² respectivamente. En la segunda de ellas se emplaza una actividad existente con Declaración de Interés Comunitario. La edificabilidad industrial será de 46.921,56 m² techo. Los usos compatibles con el industrial que se consideran son el terciario vinculado, almacén, taller, aparcamiento, oficina y equipamiento público.  
Como zonas verdes se definen la SVJ-01 de 2.377,25 m² en el extremo norte, la SVJ-02 de 5.552,52 m² en el extremo este y el EL en el extremo este (coincidiendo con la zona de afección de la carretera).  
  
Área de Reparto 80.724,06  
Red primaria adscrita 2.031,18  
Superficie Sector 78.692,88  
Suelo Industrial 44.828,09  
Zonas verdes 7.929,77  
Viales y aparcamiento 14.976,19  
Dotaciones 1.462,63  
  
  
Se incluye en la modificación apartado relativo a las normas urbanísticas. Entre otras cuestiones se indica que la parcela mínima será de 500 m², con una ocupación máxima del 80 % y una altura máxima de 15 metros. La tipología de las construcciones es aislada en parcela.  
  
C) Evaluación del resultado de las consultas realizadas y cómo se han tomado en consideración.  
C.1) Fase de puesta a disposición del público  
En el apartado A) se indican las fases de tramitación que ha seguido el expediente observándose que se ha sometido a participación pública hasta en 3 ocasiones desde la emisión del Documento de Referencia.  
En la primera de ellas, publicada en el DOGV el 13 de febrero de 2017, se presentaron 2 alegaciones de las que 1 fue parcialmente estimada y la otra desestimada. En resumen se solicitaba la ampliación del ámbito de actuación, ordenación pormenorizada y reparto de cargas.  
En la segunda, publicada en el DOGV el 7 de junio de 2018, se presentaron 4 alegaciones que fueron desestimadas. En resumen se refieren a la inviabilidad económica de la actuación y a su ampliación superficial.  
En la tercera, publicada en el DOGV el 14 de diciembre de 2018, se presentó 1 alegación que fue desestimada. En ella se señalan deficiencias en el informe de viabilidad económica, insistiendo que no resulta rentable la actuación debido a las cargas que soporta.  
C.2) Fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano promotor  
El Ayuntamiento durante la fase de información pública solicitó consultas a los 6 municipios colindantes, a 8 departamentos de las diferentes administraciones, y a las empresas suministradoras. De ellas se recibió respuesta de los siguientes departamentos:  
Primera participación pública:  
  
Informe Administración pública consultada  
28.03.2017 Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural:  
- Dirección General del Agua  
08.05.2017  
29.09.2017 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio:  
- Servicio de Ordenación del Territorio. (Inundabilidad)  
- DG. Obras Púbicas, Transporte y Movilidad. Servicio de Planificación  
08.01.2018 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte.  
- DG Cultura y Patrimonio  
27.10.2017 Entidad Pública de Saneamiento de Aguas (EPSAR)  
20.03.2017 Diputación de Valencia. Área de Carreteras  
08.03.2017 Ayuntamiento de Xátiva  
03.03.2017 Ayuntamiento de Sant Joanet  
07.03.2017 EGEVASA  
01.03.2017 Iberdrola  
13.03.2017 Endesa distribución, SL.  
24/02.2017 Red Eléctrica de España  
20/06.2017 Telefónica  
  
  
- Segunda participación pública:  
  
Solicitud Informe Administración pública consultada  
05.06.2018 12/06.2018 Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural:  
- Dirección General del Agua  
05.06.2018 17/07.2018  
17/10.2018 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio:  
- Servicio de Ordenación del Territorio. (Inundabilidad)  
- DG. Obras Púbicas, Transporte y Movilidad. Servicio de Planificación  
- Servicio Territorial de Urbanismo.  
05.06.2018 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte.  
- DG Cultura y Patrimonio  
05.06.2018 17/07.2018 Diputación de Valencia. Área de Carreteras  
04.06.2018 12/07.2018 Confederación Hidrográfica del Júcar.  
  
  
- Tercera participación pública:  
  
Solicitud Informe Administración pública consultada  
28.11.2008 11.12.2018 Dirección General del Agua  
28.11/2008 14.11.2018 Entidad Pública de Saneamiento de Aguas (EPSAR)  
28.11.2018 Servicio de Ordenación del Territorio. (Inundabilidad)  
28.11.2018 Servicio Territorial de Urbanismo.  
28.11.2018 30.04.8583 MD. Obras Púbicas, Transporte y Movilidad. Servicio de Planificación  
28.11.2018 18.12.2018 Diputación de Valencia. Área de Carreteras  
28.11.2018 Confederación Hidrográfica  
 04.12.2018 Red Eléctrica de España  
  
  
- El Servicio de Ordenación del Territorio señala que la propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
- El Servicio de Planificación informa en sentido favorable, si bien aclaran que el estudio de movilidad debe ser informado por el Servicio de Movilidad y que se debe obtener informe favorable de la Diputación.  
- La Confederación Hidrográfica del Júcar emitió un informe favorable a los efectos contemplados en el art. 25.4 TR Ley de Aguas. Con posterioridad y a las distintas versiones elaboradas se han ratificado en dicho informe favorable.  
- La EPSAR emite informe en el que señala que las aguas residuales generadas en Manuel son tratadas por el sistema de saneamiento de Rafelguaraf. Este sistema está diseñado para tratar 1.530 m³/día recibiendo en la actualidad 1.119 m³/dia. La actuación generará 286 m³/día.  
- En relación al patrimonio cultural, la Dirección General de Cultura y Patrimonio informa que no se ha detectado afección al patrimonio arqueológico o arquitectónico, si bien deberá realizarse un seguimiento arqueológico durante las obras de urbanización.  
- Red Eléctrica de España señala que una línea aérea de transporte de energía eléctrica de 220 kV podría resultar afectada.  
- El Área de Carreteras de la Diputación, tras varios informes y modificación de la propuesta finalmente se pronuncia en sentido favorable con la condición que el carril bici no se conecte con la CV-562 ya que la misma no cuenta con infraestructura adecuda para este tráfico. Se debe buscar un trazado alternativo para conectar con el casco urbano.  
C.3) Fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano ambiental  
Una vez presentada la solicitud de emisión de la DATE este órgano ambiental realizó consultas a aquellas administraciones que no se pronunciaron y que pudieran incidir en la ordenación propuesta. De los informes recibidos se pueden destacar los siguientes aspectos:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
13.05.2019 31.08.2006  
04.11.2019 Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural:  
- Dirección Territorial Valencia. (Acústica).  
13.05.2019 30.07.2019  
02.10.2019  
18.05.2020 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio:  
- Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
- Servicio de Ordenación del Territorio (ETCV)  
- Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
13.05.2019 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio:  
- DG. Obras Púbicas, Transporte y Movilidad. Servicio de Movilidad  
  
  
- El Servicio de Ordenación del Territorio, en relación a la ETCV, informa el 2 de octubre de 2019 que la propuesta supera el límite de crecimiento máximo establecido para las actividades económicas por lo que debe reducir su superficie. La ETCV establece un límite de 46.617 m² y la propuesta abarca 80.155,51 m². No obstante habría que descontar la parte ya consolidada por lo que el crecimiento sería de 64.124,41 m².  
- El mismo Servicio emite informe en relación al PATRICOVA el 18 de mayo de 2020. Señalan que con la nueva ordenación la zona sur resulta afectada con calados inferiores a 10 cm para un periodo de retorno de 500 años. Según el PATRICOVA, estos calados no suponen la existencia de peligrosidad de inundación. Se concluye que es compatible con el PAT dado que a pesar de existir riesgo no conlleva peligrosidad por su escaso calado.  
- El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje en su informe de 30 de julio de 2019 señala que la propuesta tiene incidencia en el paisaje y en la configuración de la Infraestructura Verde, debido a su morfología, localización geográfica y visibilidad del ámbito. Las determinaciones señaladas se describen en el apartado siguiente.  
- Posteriormente a la solicitud de emisión de la DATE el Ayuntamiento remitió el informe relativo al Estudio Acústico elaborado. Dicho informe fue realizado el 31 de agosto de 2006 por el técnico de actividades calificadas de la Dirección Territorial siendo en sentido favorable dado que los niveles previstos se encuentran dentro de los límites establecidos para el suelo industrial (60 y 70 dB(A) para la noche y el día respectivamente).  
Sin embargo, en un informe posterior de 4 de noviembre de 2019 se indica que el Estudio está incompleto ya que no contempla medidas correctoras.  
  
D) Análisis de la previsión de los impactos significativos por la aplicación del plan  
D.1. El planeamiento propuesto debe justificar la cuantía del sellado del suelo. La Comisión Europea, a través de la Estrategia temática para la protección del suelo, ha incluido el sellado del suelo (ocupación del suelo) como un grave problema a escala de la UE, estando en proceso la elaboración de una Directiva Marco. El sellado del suelo provoca una pérdida irreversible de las funciones biológicas del suelo, tanto a nivel de control de la infiltración/evaporación del agua de lluvia, como el control de las escorrentías, la fragmentación de paisajes y hábitats, así como la pérdida definitiva de suelo para la producción de alimentos.  
La Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana se pronuncia en los mismos términos y determina los crecimientos máximos admisibles para cada municipio. En este caso para usos destinados a actividades económicas establece 46.617 m².  
El Servicio de Ordenación del Territorio ha emitido informe el 4 de octubre de 2019 relativo al cumplimiento de este parámetro. Se indica que la superficie a reclasificar es de 80.155,51 m² de los cuales el 20 % está ya consolidada por la edificación, lo cual supone una propuesta de crecimiento de 64.124,41 m², superándose lo contemplado en la ETCV.  
Este informe señala además que no se adecúa a los criterios de ocupación racional y sostenible del suelo ya que supone un crecimiento tentacular a lo largo de la carretera CV-562 en una zona de alta visibilidad. No obstante se considera admisible esta cuestión dado que la propuesta se encuentra condicionada por la edificación ya existente.  
En conclusión el informe considera que el sector debe reducir su superficie con el fin de cumplir el índice establecido por la ETCV. (64.124,41 € 46.617 = 17.507,41 m²).  
D.2. Conforme al informe emitido por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje se considera necesario que la delimitación del ámbito se realice conforme a los patrones paisajísticos y parcelarios de la unidad de paisaje en la que se inserta, compatibilizando el crecimiento con la Infraestructura Verde.  
Los principales recursos paisajísticos afectados son la Sequia del Terç y las zonas de afección visual de la CV-562.  
La Sequia del Terç como elemento relevante en la configuración del paisaje de la zona debe ser preservada planteándose dos alternativas. Por un lado se puede reducir el ámbito de actuación de manera que la acequia constituya el límite, garantizando además una zona de respeto e integración hacia la misma. Por otro lado se pueden mantener los límites de actuación propuestos pero en este caso se debe modificar la ordenación pormenorizada para integrarla a lo largo de un espacio libre (estableciendo los correspondientes condicionantes en las fichas y en la normativa).  
Para la zona de afección visual se deben establecer las medidas para su ordenación y tratamiento.  
D.3. La Infraestructura Verde se modificará con la inclusión de la zona de afección visual, la acequia y su espacio libre circundante, resto de espacios libres y recorridos no motorizados que se establezcan.  
La unidad de paisaje en la que se inserta la actuación presenta un valor alto por lo que debe formar parte de la Infraestructura Verde y del Catálogo de Protecciones.  
D.4. Respecto a la afección acústica se ha presentado un Estudio Acústico.  
El Ayuntamiento ha presentado un informe favorable de la Dirección Territorial emitido el 31 de agosto de 2006. No obstante el 4 de noviembre de 2019 se ha emitido un nuevo informe en el que se señala que el Estudio está incompleto puesto que no contempla medidas correctoras tendentes a proteger la ordenación frente a ruidos preexistentes o evitar su influencia sobre el entorno.  
En el contenido del Estudio se indica que se adoptarán las medidas correctoras necesarias si los límites superan los máximos permitidos.  
Se indica que para que las industrias no molesten a las zonas residenciales de Manuel bastaría con que cumplan los límites de calidad acústica establecidos por la Ley 7/2002, es decir 70 dB(A) por el día y 60 dB(A) por la noche. (por la distancia con el núcleo de población no se contempla afección sobre los usos residenciales)  
La otra fuente de ruido sería el tráfico que circula por la carretera CV-652. En principio los resultados de esta fuente sonora deberían aparecer en los mapas de ruido, pero estos no se han incluido entre la documentación aportada por lo que se desconoce si es necesario adoptar medidas correctoras.  
D.5. En la ordenación pormenorizada se ha previsto un carril bici de dos metros de anchura que discurre por los lindes este y sur de la actuación. Conecta el Cami Roseta con la carretera CV-652.  
La Diputación de Valencia ha informado que dicha carretera no tiene la capacidad de absorber dicho tráfico ciclista por lo que será necesario crearlo hasta conectar con el suelo urbano.  
Por ello será necesario crear un itinerario ciclopeatonal que enlace el sector con el núcleo de población, incluyéndose dicha actuación en la propuesta del plan. Bien puede ser paralelo a la CV-652 tal como propone la Diputación o bien adaptando un camino ya existente.  
D.6. El 26 de abril de 2019 se publicó en el DOGV la revisión del PIRCV (el PIRCVA), Plan Integral de Residuos de la Comunitat Valenciana, y tiene por objeto establecer las disposiciones necesarias para la ordenación material y territorial de las actividades de gestión de residuos, por lo que habrá que atender sus determinaciones.  
En el planeamiento urbanístico de nuevas zonas industriales o que prevea la ordenación de sectores de suelo urbanizable de uso predominante industrial se deberá prever la existencia de una o varias parcelas cuya calificación urbanística permita albergar, al menos, una infraestructura de transferencia de residuos industriales, peligrosos y no peligrosos.  
En esta Ley se indica que en relación con los polígonos industriales ya existentes, dicha obligatoriedad deberá también ser contemplada en las revisiones del planeamiento general que se efectúen a partir de la entrada en vigor del PIRCVA.  
  
E) Acciones de seguimiento de la aplicación del planeamiento.  
En el apartado 15 del EATE (y en el apartado 9 del expediente de EATE) se han incluido las medidas de seguimiento proponiendo la elaboración de informes durante la fase preliminar, de ejecución de las obras y durante la fase de funcionamiento de las actividades industriales. Durante esta última fase se proponen informes de periodicidad anual y otros de mayor amplitud de carácter cuatrienal. El Ayuntamiento será el responsable de elaborar estos informes.   
En dicho apartado se definen los indicadores que se han adoptado relativos a la protección del medio natural y el paisaje, el uso racional de los recursos (suelo, agua y energía), prevención de riesgos, patrimonio natural, infraestructuras y educación ambiental.  
F) Acuerdo de emisión. Determinaciones finales.  
De conformidad con lo dispuesto en el art. 54 de la LOTUP, de acuerdo con los fundamentos que han expuesto, se propone considerar aceptable desde el punto de vista ambiental la presente Declaración Ambiental y Territorial Estratégica de la Modificación Puntual núm. 12 del Plan General de Manuel presentada por el Ayuntamiento, siempre y cuando se incorporen en el mismo, antes de su aprobación definitiva, las siguientes determinaciones:  
1. Se deberá reducir la superficie del sector con el fin de dar cumplimiento al índice máximo establecido por la ETCV. Para efectuar esta reducción se tendrán en cuenta los criterios y principios establecidos en las directrices 52 y 92 de la ETCV.  
Con el fin de verificar que la propuesta se adecúa a la ETCV deberá obtenerse informe de la Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje.  
2. Se considera necesario delimitar el ámbito del sector de forma coherente con los patrones paisajísticos y parcelarios de la unidad de paisaje de alto valor en la que se inserta, compatibilizando así a su vez el crecimiento con la infraestructura verde del territorio.  
Para ello se deberá atender las determinaciones señaladas en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 30 de julio de 2019 y obtenerse nuevo informe de dicho departamento previamente a la aprobación definitiva de la Modificación de Plan.  
En la nueva ordenación que se elabore deberá mantenerse libre de edificaciones la zona de afección de la línea aérea de alta tensión.  
3. Se deberá modificar el Estudio Acústico incluyendo en los mapas de ruido la fuente sonora procedente del tráfico de la CV-652 y las medidas correctoras necesarias, tanto las tendentes a proteger la ordenación frente a ruidos preexistentes como para evitar la influencia del propio sector en el entorno. Las medidas correctoras que se adopten deberán incluirse en la ficha de planeamiento/gestión.  
Previamente a la aprobación definitiva de la Modificación deberá obtenerse informe favorable de la Dirección Territorial de esta Conselleria.  
4. En el Plan de Seguimiento deberá introducirse un indicador tendente a controlar el ruido procedente de las actividades del sector.  
5. Deberá incluirse en las fichas y documentación del Plan la conexión ciclopeatonal entre el sector y el casco urbano. Su coste correrá a cargo del sector.  
6. Para el cumplimiento del Plan Integral de Residuos es necesario contemplar en el suelo de uso industrial reservas para albergar infraestructuras de transferencia. (ver apartado D.6)  
Dada la escasa dimensión del sector, el poco suelo útil disponible y las modificaciones que debe realizar, podría alternativamente estudiarse la posibilidad de que cada industria trate de forma individualizada los residuos. Para ello deberá solicitar informe favorable del Ente Gestor de los residuos de la Zona 5.  
7. En la ficha de planeamiento se deberá incluir que está prohibido la implantación de actividades incluidas en el anexo I del RD 9/2005 debido al riesgo de vulnerabilidad de los acuíferos.  
8. En relación a las aguas residuales, la ficha de gestión establecerá, como condicionante previo al desarrollo, la obligación de que las aguas residuales industriales y asimilables a domésticas reciban un adecuado tratamiento, en una EDAR propia del sector o en la EDAR que sirve al municipio (directamente o mediante conexión a la red de saneamiento municipal).  
Para la aprobación del Proyecto de Urbanización será necesario obtener informe favorable de la EPSAR en relación a la capacidad de la EDAR de Rafelguaraf. En el caso de que se haya sobrepasado su capacidad será necesario que simultáneamente se contemple la construcción de una nueva EDAR, bien en el propio sector o bien en el término de Manuel.  
9. En el caso que sea de aplicación, corresponde al órgano sustantivo la verificación de la aplicación del Decreto 74/2016 (reglamento por el que se determina la referenciación cartográfica y los formatos de presentación de los instrumentos de planificación urbanística y territorial de la Comunitat Valenciana).  
10. Además de los informes señalados en los apartados anteriores, previamente a la aprobación definitiva del Plan deberá obtenerse pronunciamiento definitivo de la Diputación de Valencia en materia de carreteras y del Servicio de Movilidad.  
La declaración ambiental y territorial estratégica tiene naturaleza de informe preceptivo y determinante y no es susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso'administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan o programa, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de aprobación del plan o programa.  
La declaración ambiental y territorial estratégica perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la adopción o aprobación del plan o programa en el plazo máximo de dos años desde su publicación, salvo que se acuerde su prórroga en los términos establecidos en el art 56 de la LOTUP.  
Esta declaración ambiental y territorial estratégica será publicada en el DOGV y puesta a disposición del público en la página web de la Conselleria. Se dará traslado de la misma al órgano promotor y al órgano sustantivo.  
  
  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir la declaración ambiental y territorial estratégica a que se refiere el artículo 54.6 de la 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.1 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica de la Modificación Puntual Núm. 12 del PG de MANUEL, debiendo incorporarse a la Modificación las determinaciones finales señaladas.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto de definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 27 de julio de 2020. - El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 18 de mayo de 2021.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.