Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7509, del 21-04-2015 (2015/3437)

RESOLUCIÓN de 31 de marzo de 2015, de la consellera de Bienestar Social, por la que se aprueba el Plan de Inspección de los Servicios Sociales de la Comunitat Valenciana 2015-2018.
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Número DOGV
:   7509

Fecha DOGV
:   21-04-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/3437


Fecha del documento
:   31-03-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 31 de marzo de 2015, de la consellera de Bienestar Social, por la que se aprueba el Plan de Inspección de los Servicios Sociales de la Comunitat Valenciana 2015-2018. [2015/3437]  
I  
  
De conformidad con el Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, la Generalitat tiene competencia exclusiva en materia de Servicios Sociales.  
En uso de dichas competencias se aprueba la Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en al ámbito de la Comunidad Valenciana. El capítulo I del título VII, dedicado a las garantías en la calidad de los servicios, desarrolla en sus artículos 69 a 75 la función inspectora.  
Tal como indica el artículo 69, corresponde a la consellería competente en materia de servicios sociales la función inspectora de las entidades, centros y servicios de servicios sociales, ya sean públicos o privados.  
El Decreto 19/2012, de 7 de diciembre, del President de la Generalitat, por el que se determina las consellerías en que se organiza la administración de la Generalitat, asigna a la Consellería de Bienestar Social las competencias en materia de políticas de prestación social, servicios sociales, dependencia, discapacitados, familia, menores, adopciones, juventud, mujer, cooperación al desarrollo e inmigración.  
Por su parte, el Decreto 9/2014, de 10 de enero, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Bienestar Social establece como un órgano de la Subsecretaría la Subdirección General de Calidad y Ordenación de Centros, que incluye dentro de su estructura el Servicio de Calidad, Acreditación e Inspección de Centros y Servicios.  
Entre las funciones que corresponden al citado servicio, se encuentra el ejercicio de la función inspectora sobre las personas físicas o entidades que realicen actividades de servicios sociales en el ámbito de la Comunitat Valenciana, así como sobre los centros o servicios, públicos o privados, que desarrollen tal tipo de actividades.  
  
  
II  
  
La función inspectora, por su adscripción orgánica en la Subsecretaría, adquiere un carácter centralizado, con capacidad de actuación en las tres direcciones territoriales en las que se descentraliza la acción de la consellería, y transversal, con capacidad de actuación en el ámbito de todas la Direcciones Generales en las que se organiza la Consellería.  
A su vez, por su adscripción orgánica en la Subdirección General de Calidad y Ordenación de Centros, la función inspectora adquiere una misión y una labor de control con el fin de velar por los derechos de las personas usuarias y comprobar el cumplimiento de las normas; y de prevención, a través del seguimiento, supervisión y asesoramiento de centros y servicios así como la evaluación de los niveles de calidad y propuesta de programas de mejora.  
Por sus objetivos básicos, la función inspectora adquiere un carácter instrumental, esto es, está dirigida a servir de fuente de información, verificación, comprobación y propuesta al conjunto de órganos que forman la estructura de la consellería, que utilizarán esta función para el mejor desempeño de sus respectivas competencias.  
El carácter centralizado y transversal del servicio, así como su carácter instrumental, obliga por otro lado, a una tarea de coordinación y colaboración con el resto de unidades orgánicas en la que se estructura la consellería.  
La amplitud de recursos y de aspectos susceptibles de inspección en el área de los servicios sociales y la extensión del ámbito territorial de la Comunitat Valenciana hace necesaria e imprescindible la tarea de acotar y determinar objetivos anuales o plurianuales, según los criterios y principios de la planificación, que garanticen unos mínimos de eficacia y eficiencia de ese servicio.  
En consecuencia, resulta necesario disponer de un plan de inspección que establezca los criterios de actuación, priorice los objetivos a lograr y demarque la metodología en las actuaciones de inspección.  
En la elaboración del plan se ha dado participación a los distintos órganos directivos de la Consellería de Servicios Sociales.  
En virtud de las atribuciones conferidas por el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Bienestar Social, aprobado mediante Decreto 9/2014, de 10 de enero, en relación con la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, resuelvo:  
  
Primero  
Aprobar el Plan de Inspección de los Servicios Sociales de la Comunitat Valenciana 2015-2018, que se contiene en el Anexo I.  
  
Segundo  
Publicar la presente resolución en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, con advertencia de que agota la vía administrativa y contra la misma se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante la consellera de Bienestar Social, en el plazo de un mes, o ser impugnada directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.  
  
Valencia, 31 de marzo de 2015.- La consellera de Bienestar Social: Asunción Sánchez Zaplana.  
  
  
ANEXO I  
Plan de Inspección de los Servicios Sociales   
de la Comunitat Valenciana 2015-2018  
  
1. Órgano responsable  
Corresponde a la Subsecretaría, a través de la Subdirección General de Calidad y Ordenación de Centros, y del Servicio de Calidad, Acreditación e Inspección de Centros y Servicios, la función inspectora de los servicios sociales.  
  
2. Ámbito de aplicación  
2.1. Ámbito territorial  
La actividad inspectora se extiende al territorio geográfico de la Comunitat Valenciana y a aquellos centros y servicios que, estando físicamente ubicados fuera del territorio de la Comunitat Valenciana, atendieran a personas de esta Comunidad por acuerdos suscritos con la Administración de la correspondiente comunidad autónoma y, en este último caso, siempre en coordinación con los servicios de inspección de estas.  
2.2. Ámbito subjetivo  
La actividad inspectora se extiende a las personas físicas o entidades que realicen actividades de servicios sociales en el territorio de la Comunitat Valenciana, así como sobre los centros y servicios públicos o privados que desarrollan tal tipo de actividades.  
  
3. Temporalidad del plan de inspección  
El presente plan de inspección tiene carácter plurianual y está diseñado para los años 2015-2018  
  
4. Objetivos y funciones  
La actividad inspectora tiene como objetivos velar por el respeto de los derechos de las personas usuarias de servicios sociales así como por que las personas reciban una atención adecuada a sus necesidades, a través de las siguientes funciones:  
a) Controlar el cumplimiento de los niveles de calidad de los Servicios Sociales que se presten en la Comunitat Valenciana.  
b) Supervisar el destino y la adecuada utilización de los fondos públicos concedidos a personas físicas o jurídicas por medio de subvenciones, contratos, convenios o cualquier otra figura similar contemplada en la normativa vigente.  
c) Proponer a la Dirección General competente los planes de mejoras en la calidad de los servicios e informar de los resultados de su actividad inspectora.  
d) Facilitar el asesoramiento e información a las personas interesadas sobre sus derechos y deberes así como la forma de cumplir las disposiciones vigentes sobre la materia.  
5. Procedimiento  
El presente plan de inspección está compuesto por el programa anual básico a aplicar en cada uno de los periodos anuales que comprende su ámbito temporal.  
El programa anual básico será elaborado por el Servicio de Calidad, Acreditación e Inspección, de acuerdo con las directrices que de común acuerdo se establezcan en coordinación con las direcciones generales de la consellería.  
Para la confección del programa anual básico las direcciones generales, previa consulta con las direcciones territoriales, propondrán al final de cada año las actuaciones de inspección que estimen necesarias realizar al año siguiente para el mejor cumplimiento de sus objetivos.  
A tal efecto, se constituirá una comisión de coordinación, compuesta por un miembro de cada una de las direcciones generales, el/la titular de la Subdirección General de Calidad y Ordenación de Centros y el/la titular del Servicio de Calidad, Acreditación e Inspección de Centros y Servicios, con el objeto de participar en la elaboración del programa anual básico, así como proponer las acciones correctivas que, en su caso, resulten necesarias y las medidas que se consideren pertinentes como consecuencia de la ejecución del programa.  
El programa anual básico contendrá las actuaciones inspectoras de carácter ordinario previstas, que se detallan posteriormente, así como las que se incorporen de manera extraordinaria, esto es:  
- Las que se produzcan por la presentación de denuncias, quejas y reclamaciones.  
- Las que se demanden en el transcurso del año bien por un órgano directivo, bien a iniciativa del propio Servicio de Calidad, Acreditación e Inspección, y siempre de manera razonada y motivada.  
De conformidad con su contenido, el Servicio de Calidad, Acreditación e Inspección será el responsable de definir y elaborar el calendario de visitas y cualquier otra actuación de control que se estime pertinente.  
El programa anual básico es un documento de carácter reservado de la Subdirección General de Calidad y Ordenación de Centros.  
Anualmente se hará una memoria donde se evalúe el grado de cumplimiento de los objetivos propuestos en el programa anual básico.  
  
6. Líneas de actuación  
Con objeto de ordenar las actuaciones de control del programa anual básico, estas se harán sobre las siguientes líneas básicas de actuación:  
-  Línea I. Supervisión y control de centros y servicios  
-  Línea II. Detección y verificación de la calidad asistencial  
-  Línea III. Control de subvenciones y prestaciones económicas  
-  Línea IV. Actualización del registro  
-  Línea V. Optimizar la actuación de inspección  
  
En cualquier actuación de inspección, con independencia de los motivos que la hayan originado y de los objetivos concretos que se persigan, se hará especial hincapié en la comprobación de los derechos de las personas en relación con los servicios sociales y, en especial, los reconocidos en el título VIII de la Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, en el artículo 43.1.e.3 del Decreto 91/2002, de 30 de mayo, del Gobierno Valenciano, así como en la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
  
Línea I. Supervisión y control de centros y servicios  
Todos los centros y servicios de acción social han de coordinarse con la Administración y quedan sometidos a la función inspectora.  
Las actuaciones de inspección propuestas en esta línea tendrán por objeto comprobar que el recurso cumple con los requisitos normativos en cuanto a condiciones materiales y funcionales según su tipología y que el servicio que se presta está dentro de los niveles de calidad exigibles.  
  
Línea II. Detección y verificación de la calidad asistencial  
La prestación de un servicio social supone el despliegue de un amplio abanico de procedimientos que, dependiendo de cada sector, se guía por requisitos normativos y por buenas prácticas consolidadas.  
De manera general se pueden diferenciar tres tipos de servicios básicos: a) de carácter hostelero (alojamiento, restauración, lavandería, etc.); b) de carácter sanitario (cuidados básicos, atención médica, atención de enfermería, actividades de rehabilitación funcional y cognitiva, asistencia farmacéutica, prevención y promoción de la salud, etc.); c) de carácter psicosocial (atención psicológica, actividades de terapia ocupacional, atención social individual y familiar, animación socio-cultural, etc.).  
Asimismo, sobre los centros y servicios recaen normativas muy precisas sobre diferentes aspectos, entre los que destacan aquellas sobre medidas de habitabilidad, seguridad, accesibilidad, protección de datos, etc.  
De este modo, las direcciones generales propondrán aquellos aspectos de la atención que consideran necesario verificar y evaluar, bien en un centro o servicio determinado, bien en un conjunto de centros y servicios de la misma tipología, en este último caso acotando la campaña en una muestra representativa.  
Las actuaciones de inspección propuestas en esta línea tendrán por objeto comprobar la calidad asistencial que se está prestando en el aspecto concreto propuesto.  
  
Línea III. Control de subvenciones y prestaciones económicas  
Para el cumplimiento de sus fines, la Consellería de Bienestar Social concede ayudas financieras a las entidades prestadoras de servicios sociales según sectores o ámbitos de actividad.  
Los diferentes mecanismos de financiación pública de centros y servicios están sujetos a una estricta fiscalización y control, si bien requieren todos ellos del sometimiento a la función inspectora.  
De este modo, las direcciones generales propondrán aquellas actuaciones de control especialmente orientadas a la verificación del cumplimiento de los fines para los que se otorga la financiación y el correcto uso de esta. En estos casos pueden ser propuestas de carácter individual de un centro o servicio, o por sectores.  
Con carácter especial también se podrán proponer actuaciones de control sobre prestaciones económicas individualizadas mediante revisiones nominales o bien mediante muestreos aleatorios.  
  
Línea IV. Actualización del Registro  
El registro general y el régimen de autorizaciones se constituyen en el instrumento básico para garantizar que los centros y servicios reúnen las condiciones y requisitos normativos que le son de aplicación y, asimismo, en el instrumento esencial para el conocimiento, planificación, ordenación y publicidad del conjunto de centros y servicios de acción social.  
Las autorizaciones de funcionamiento se efectúan sobre unas condiciones y, a su vez, los titulares de actividades quedan sometidos a la comunicación de cualquier variación que se produzca en los datos aportados para su inscripción en el registro.  
Dada la importancia de este instrumento, se convierten en objetivo prioritario de la función inspectora aquellas actuaciones de control destinadas a actualizar de manera continua el registro general mediante la comprobación de que los centros y servicios se ajustan a las condiciones por las que han sido autorizados y a la verificación de que los datos, el estado y la naturaleza de las entidades son los que figura en el registro.  
De manera ordinaria esta finalidad se contendrá en las actuaciones de inspección previstas en las líneas I, II y III, y de manera específica el Servicio de Calidad, Acreditación e Inspección de Centros y Servicios la incluirá en el programa anual básico.  
Verificación de centros:  
Nuevas autorizaciones: visitas a los centros y servicios tras un periodo de entre seis y nueve meses tras su autorización de funcionamiento o una autorización de modificación sustancial.  
Modificación de condiciones comunicadas: visitas a los centros y servicios cuyos titulares hayan comunicado alguna variación sobre un requisito o condición que figuraba en su autorización o registro y que no supone una modificación sustancial susceptible de autorización.  
Modificación de condiciones no comunicadas: visitas a los centros y servicios sobre los que haya constancia de alguna variación sobre un requisito o condición que figuraba en su autorización o registro y que los titulares no lo han comunicado.  
Verificación de entidades:  
Verificación de que las entidades que en la actualidad figuran inscritas en el Registro de los Titulares de Actividades de Acción Social, y de Registro y Autorización de Funcionamiento de los Servicios y Centros de Acción Social, reúnen las condiciones y requisitos establecidos en el Decreto 91/2002, con la consiguiente cancelación de las entidades que no reúnan dichos requisitos.  
Línea V. Optimizar la actuación de inspección  
La función inspectora, como tal, requiere de un permanente esfuerzo de mejora en sus condiciones y en sus procedimientos de trabajo.  
Para el cumplimiento de su cometido, el Servicio de Calidad, Acreditación e Inspección de Centros y Servicios incluirá en el Programa Anula Básico objetivos concretos en dos apartados:  
a) Normalizar las actuaciones básicas. Con la finalidad de mejorar la objetividad en el desempeño de sus funciones, se hace necesario generar procedimientos claros que permitan identificar las acciones, los responsables, etc. de determinadas actuaciones básicas. A tal efecto:  
Se elaborarán y revisarán los protocolos de: denuncias, visitas, aplicación de medidas cautelares, de cierre o cese de actividad por no disponer de autorización o por graves incumplimientos, de control de incumplimientos...  
Se elaborarán procedimientos específicos para el control y seguimiento de servicios prestados en el entorno familiar o domicilios particulares.  
Se perfeccionará la aplicación informática que sirve de asiento a las actuaciones de inspección (SPIGA) y se concluirá su utilidad para su uso más generalizado en las actuaciones «in situ». Asimismo, se estudiarán las posibilidades de implementar otras aplicaciones informáticas que sirvan para facilitar el traslado de datos de las entidades titulares de centros y servicios hacia la inspección.  
b) Formación permanente. Se incluirá anualmente un plan de formación destinado al personal inspector en tres direcciones: actualización y revisión de la normativa; metodología de los procesos de inspección; conocimientos relativos a las áreas o sectores de la acción social (tercera edad, menores, discapacitados, etc.).  
Dentro de esta línea de actuación se incluirán todas aquellas medidas tendentes a mejorar la coordinación del Servicio de Calidad, Acreditación e Inspección de Centros y Servicios con el resto de órganos directivos de la Consellería de Bienestar Social.  
  
7. Criterios de actuación  
Con objeto de hacer compatibles y compaginar el principio de planificación con el que se elabora el Programa Anual Básico, con las actuaciones de carácter extraordinario que tiene gran parte del ejercicio de la función inspectora, se actuará según unos criterios que permitan priorizar y ordenar las intervenciones.  
  
Estos criterios son:  
7.1. Comprobación de denuncias  
La atención y comprobación de hechos denunciados por personas usuarias, sus familiares o cualquier otra persona respecto a un centro o servicio y mediante una vía legalmente establecida tendrá prioridad con respecto a otras actuaciones de inspección.  
Se hará, no obstante, una labor de valoración de la denuncia con objeto de establecer la oportunidad y conveniencia de una actuación inmediata o la posibilidad de atender los hechos denunciados dentro del calendario de visitas previstas en el Programa Anual Básico de actuación ya acordado.  
No se admitirán a trámite denuncias de carácter anónimo o que carezcan manifiestamente de fundamento. Asimismo, cuando se refieran a materias que son competencia de otras consellerías o de otras Administraciones se trasladarán a estas.  
En este capítulo se incluyen también:  
El conocimiento de centros y servicios que están funcionando sin la preceptiva autorización.  
Peticiones de información que llegan a la Consellería de Bienestar Social procedentes de otras Administraciones o instituciones públicas.  
7.2. A propuesta del Servicio de Calidad, Acreditación e Inspección de Centros y Servicios  
El Servicio de Calidad, Acreditación e Inspección de Centros y Servicios determinará aquellos centros y servicios que considera necesario incluir en el calendario de visitas del Programa Anual Básico o, de manera extraordinaria, incluirlos por razones sobrevenidas posteriormente. Los motivos de actuación serán, entre otros:  
a) Constancia de que se ha producido alguna alteración del objeto de la resolución de la autorización inicial en un centro o servicio (cambio de titulares, cambio en el perfil de las personas usuarias atendidas, cambios en los horarios de atención, etc.) sin previa comunicación a la Administración.  
En estos casos se actuará cuando exista una comunicación de la variación por parte de la entidad titular a la Administración y cuando se tenga constancia de una variación sin que exista comunicación de la entidad titular a la Administración.  
b) Control y seguimiento de aquellos centros y servicios sobre los que se ha concluido de manera reiterada una valoración negativa en cuanto a la atención que se presta en ellos en visitas de inspección anteriores.  
c) Comprobación de requerimientos pendientes del año anterior cuando estos afecten a la vulneración de derechos fundamentales de las personas usuarias, los que afecten a la correcta atención socio-sanitaria de las personas usuarias, los relativos a la seguridad de las instalaciones y los relacionados con la inadecuación de las plantillas de personal.  
d) Centros y servicios sobre los que no se ha efectuado ninguna actuación de control en los últimos tres años.  
e) Aquellas propuestas de actuación específicas realizadas por la Inspección General de Servicios, fruto de la coordinación establecida en el artículo 8 del Decreto 68/2014, de 9 de mayo, del Consell por el que se regula el ejercicio de la competencia y las funciones de inspección general de los servicios de la Administración de la Generalitat.  
7.3. Peticiones de órganos directivos  
El carácter instrumental de la función inspectora hace que esta se ponga al servicio de las necesidades de información y de verificación que cada órgano directivo tenga en cada momento. A este respecto se establecen dos niveles:  
a) A final de cada año, cada dirección general, previa consulta con las direcciones territoriales, propondrá al Servicio de Calidad, Acreditación e Inspección de Centros y Servicios, los centros y servicios que consideran que deben inspeccionarse en el año siguiente según sus propias necesidades y criterios. Se indicarán los objetivos de dichas inspecciones y se insertarán en una de las líneas básicas de actuación. Una vez obtenida esta información y, con objeto de hacerla operativa, será posteriormente tratada en la comisión de coordinación citada en el apartado 5, mediante reuniones de coordinación con cada uno de estos órganos directivos hasta confeccionar el programa anual básico.  
b) En el transcurso del año, los diferentes órganos directivos podrán solicitar que se realicen inspecciones a otros centros y servicios inicialmente no previstos por motivos sobrevenidos. En estos casos, y a través de reuniones de coordinación, se motivará esta solicitud, se establecerá la urgencia y los objetivos de las visitas propuestas y se incorporarán al programa anual básico o, en su lugar, se acordará modificar este en función de las necesidades del propio órgano proponente.  
7.4. Nuevas autorizaciones  
Ante una nueva autorización de funcionamiento de un centro o servicio o ante una autorización de modificación sustancial de un recurso ya en funcionamiento, se otorga un plazo de entre seis y nueve meses para su puesta en marcha y transcurrido este plazo se procederá a efectuar una visita de inspección.  
Esta primera visita a un recurso nuevo tiene como objeto, complementario al de cualquier otra actuación de control, el establecer un primer contacto con sus responsables, verificar el cumplimiento de las posibles condiciones establecidas en las respectivas resoluciones de autorización, determinar la idoneidad de la puesta en marcha y asesorar a los titulares o responsables para prevenir anomalías en la puesta en funcionamiento.  
7.5. Comprobación de requerimientos  
Las actuaciones de control efectuadas a los centros y servicios conlleva, en muchos casos, la detección de incumplimientos normativos que son requeridos a las entidades titulares de los recursos para que se subsanen en unos plazos concretos. Una vez transcurridos estos plazos de subsanación se hace necesaria la comprobación de que se han llevado a cabo las medidas correctoras oportunas y valorar si estas son las adecuadas.  
Estas actuaciones de inspección no son susceptibles de previsión en su totalidad, por cuanto no se puede conocer con antelación cuántas visitas de este tipo se van a ir generando, ya que depende de varios factores tales como la detección o no de incumplimientos en visitas anteriores y la urgencia o gravedad de los incumplimientos detectados.  
En el caso de requerimientos que han quedado sin comprobar durante un año y según la gravedad de los incumplimientos requeridos, se procederá según lo establecido en el punto 7.2, esto es, se incluirán las visitas en el Programa Anual Básico. En el caso de los nuevos requerimientos que se vayan produciendo a partir de las visitas de inspección previstas en el Programa Anual Básico se irán incorporando a lo largo del año según la prioridad vista en el caso anterior.  
Si la incorporación de las actuaciones extraordinarias modificaran sustancialmente o imposibilitaran llevar a cabo alguna de las actuaciones previstas en el Programa Anual Básico se justificará y motivará en la Memoria Anual.  
  
8. Metodología  
La función inspectora se ajustará en todo a lo dispuesto en el capítulo I del título VII de la Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana.  
Para la comprobación, control, verificación, obtención de datos y cuantas acciones se requieran para el ejercicio de la función inspectora, los inspectores actuarán de acuerdo a los principios de responsabilidad, objetividad e imparcialidad.  
En cuanto a las visitas de inspección  
Las visitas de inspección a los centros y servicios se harán sin previa notificación, salvo que se considere oportuno lo contrario.  
Los inspectores actuantes se acreditarán ante los responsables de los recursos inspeccionados.  
Se efectuarán cuantas actuaciones de control y comprobación se estimen necesarias: entrevistas, revisión de documentos, observación directa de procedimientos, recorrido de instalaciones, toma de muestras, etc.  
Se levantará acta de las actuaciones realizadas durante la visita y en ella se reflejarán, en su caso, los incumplimientos detectados con indicación de la normativa vulnerada. Se entregará copia del acta al responsable del recurso.  
En el caso de situaciones especiales que requieran del auxilio de otras autoridades públicas se actuará de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 72 de la Ley 5/1997.  
En el caso de que se detecte una situación de riesgo inminente se actuará de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 75 de la Ley 5/1997.  
Las visitas de inspección podrán efectuarse cualquier día de la semana y en cualquier hora del día y no quedará predeterminada ni su duración ni su continuidad con otras visitas. En cualquier caso, los inspectores están facultados para realizar cuantas actuaciones sean precisas para el cumplimiento de sus funciones y siempre dentro de los principios de proporcionalidad, y responsabilidad. Los inspectores están sujetos al secreto y sigilo profesional respecto a la información que conozca en razón de sus actuaciones.  
En cuanto a la actuación de control  
Se hará un calendario sobre las visitas previstas en el programa anual básico. Este calendario tiene necesariamente un carácter flexible y está sujeto a la incorporación de actuaciones de inspección extraordinarias y otras circunstancias.  
Previo a una visita a los centros y servicios, se recabará cuanta información sea necesaria para conocer la situación administrativa y funcional de estos. Para la obtención de información preparatoria se actuará de manera coordinada con el resto de unidades administrativas en las que se estructura la consellería.  
Posteriormente a las visitas a los centros y servicios y, tras el análisis y valoración de la información obtenida, se podrá remitir un informe al órgano directivo de quien depende el recurso en cuestión.  
En el caso de tener que analizar o valorar procedimientos muy especializados, podrá recabarse la colaboración y el asesoramiento de expertos dentro del personal de la propia consellería o de otras.  
En el informe de inspección podrán hacerse propuestas que pueden ser, entre otras, de:  
Requerimiento a la entidad titular del recurso de subsanación de los incumplimientos e incidencias detectadas durante la acción de control (planes de mejora).  
Sugerir medidas a adoptar para la mejora del funcionamiento del centro o servicio a los órganos directivos de la consellería de quien depende el recurso en cuestión.  
Incoación, por parte de la dirección general correspondiente, de la apertura de un expediente sancionador por vulneración grave o muy grave de algún precepto normativo que afecte a la adecuada atención y trato de las personas usuarias o que afecta a su seguridad e integridad.  
La actividad inspectora incluye, junto a las visitas, otro tipo de actuaciones tales como solicitud de presentación de documentación, solicitud de comparecencia de determinadas personas ante el Servicio de Calidad, Acreditación e Inspección de Centros y Servicios u otras que se estimen convenientes.  
Con objeto de facilitar la comunicación con las entidades titulares y los responsables de los centros y servicios se podrán utilizar procedimientos telemáticos en la solicitud y remisión de información.  
  
9. Memoria anual  
Por parte del Servicio de Calidad, Acreditación e Inspección de Centros y Servicios se elaborará una memoria anual donde se recogerán las actuaciones efectuadas, el grado de cumplimiento del programa anual básico, así como otras actuaciones que se hayan desarrollado durante el año.  
En esta memoria anual los indicadores básicos serán el número de inspecciones realizadas de las incluidas en el programa anual básico, el número de inspecciones propuestas a lo largo del año, tanto por el Servicio de Calidad, Acreditación e Inspección de Centros y Servicios como por las direcciones generales, que hayan sido admitidas a trámite y realizadas, el número de denuncias que hayan entrado y el número de las que hayan motivado inspección y, por último, el número de nuevas autorizaciones e inspecciones realizadas a tal efecto.  
Junto a estos indicadores básicos se añadirán otros indicadores más específicos como el tiempo transcurrido entre la entrada en el Servicio de una denuncia y la realización de la correspondiente actuación de control, el número de propuestas de apertura de expediente sancionador, cambios en la actualización del Registro, el número de requerimientos hechos y revisados, etc.  
Además de indicadores de cumplimiento, se hará una valoración respecto a las cuestiones principales, tales como: tipología de recursos, naturaleza y cuestiones más denunciadas, tipología de recursos, naturaleza y cuestiones en las que se detecten mayor número de incumplimientos normativos, tipología de recursos, naturaleza y cuestiones que hayan motivado propuestas de incoación de apertura de expedientes sancionadores.  
En el caso de que se haya hecho una actuación tendente al control y valoración de uno o varios aspectos de la atención en varios centros o servicios (una campaña), se hará una valoración específica sobre los objetivos propuestos y los logrados.  
No obstante, para la confección de la memoria anual podrá requerirse a los órganos directivos de la Consellería de Bienestar Social para que participen en la valoración del cumplimiento de los objetivos que perseguían con las propuestas que realizaron para la confección del Programa Anual Básico.