Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4145, del 11-12-2001 (2001/11321)

ORDEN de 21 de noviembre de 2001, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones en materia de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, durante el ejercicio del 2002.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4145

Fecha DOGV
:   11-12-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2001/11917


Fecha del documento
:   12-11-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * toxicomanía
    * apoyo económico
    * servicio social

ORDEN de 21 de noviembre de 2001, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones en materia de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, durante el ejercicio del 2002. [2001/X11775]
  
En el año 1997, las Cortes Valencianas aprobaron la Ley 3/1997, de 16 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos, donde se establecen y regulan un conjunto de medidas y acciones encaminadas a la prevención, asistencia, incorporación y protección social de las personas afectadas tanto por el uso y/o abuso de sustancias que pueden generar dependencia como por otros trastornos adictivos.
  
A la promulgación de la Ley 3/1997, de 16 de junio, ha seguido la aprobación, mediante acuerdo del Gobierno Valenciano de 2 de febrero de 1.999 del Plan Autonómico Valenciano sobre Drogodependencias y otros trastornos adictivos (PAVDTA 1.999-2002), como instrumento para la planificación y ordenación de recursos, objetivos y actuaciones en la materia, que sirve como marco conceptual de referencia para el establecimiento de la necesaria cooperación entre las Instituciones Públicas y la iniciativa social en el ámbito de la Comunidad Valenciana.
  
Asimismo, y con objeto de establecer unos requisitos mínimos que garanticen la calidad y la idoneidad de los recursos y programas de atención y prevención de las drogodependencias, para la prestación de servicios de asistencia sanitaria, social, o de prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, se han publicado los Decretos del Gobierno Valenciano 78/1999, de 1 de junio del Gobierno Valenciano, sobre acreditación de programas de prevención en drogodependencias y otros trastornos adictivos en la Comunidad Valenciana (DOGV nº 3.514, de 10.06.99) y 124/2001, de 10 de julio, del Gobierno Valenciano, sobre Registro y Acreditación de Centros y Servicios de Atención y Prevención de las Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos en la Comunidad Valenciana (DOGV nº 4.044, de 17.07.01).
  
La Conselleria de Bienestar Social, mediante la presente orden, tiene como objetivo básico, en el marco normativo expuesto, el mantenimiento de los centros existentes que prestan atención en drogodependencias y el fomento de los recursos y programas de prevención e incorporación social, en el proceso de normalización de la atención y prevención a las drogodependencias y a otros trastornos adictivos y de progresiva consolidación de un modelo homogéneo e integrado en las redes públicas de asistencia sanitaria, de servicios sociales y educativas, de modo que se favorezca una respuesta integral y coordinada al fenómeno.
  
En su virtud, y en uso de las facultades que me confiere el art. 35, ll) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, el artículo 47 bis del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 del Consell de la Generalitat Valenciana y el Decreto 138/2000, de 12 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social,
  
ORDENO
  
Título I
  
Disposiciones Generales
  
Artículo 1. Objeto
  
Es objeto de la presente orden regular y convocar subvenciones en materia de drogodependencias y otros trastornos adictivos, para el ejercicio del 2002, dirigidas a financiar los gastos corrientes y de inversión de los siguientes recursos, servicios y programas:
  
1. Gastos Corrientes
  
1.1 Las Unidades de Conductas Adictivas y otros recursos y servicios sanitarios de las que son titulares las entidades locales y las instituciones sin ánimo de lucro.
  
1.2 Los Centros de Día y las Unidades de Deshabituación Residencial, siempre que los mismos no tengan formalizado Concierto para la puesta a disposición de determinadas plazas asistenciales, al amparo de Orden de 27 de noviembre de 2000, de la Conselleria de Bienestar Social (DOGV nº 3891, de 04.12.00).
  
1.3 Los Centros de Encuentro y Acogida, las Viviendas Tuteladas para población drogodependiente y los recursos destinados exclusivamente a la atención al juego patológico.
  
1.4 Las Unidades de Prevención Comunitaria y los programas de prevención de las drogodependencias, siempre que estos últimos sean desarrollados, en todo el ámbito de la Comunidad Valenciana, por Instituciones sin ánimo de lucro. Quedan excluidos de esta convocatoria los programas de prevención dirigidos al ámbito laboral.
  
1.5 Las Unidades de Valoración y Apoyo en Drogodependencias y otros programas específicos de atención a drogodependientes con problemas jurídicos y/o penales, incluyendo la atención directa en comisarías.
  
2. Gastos de inversión
  
2.1 Las Unidades de Conductas Adictivas y otros recursos y servicios sanitarios de las que son titulares las entidades locales y las instituciones sin ánimo de lucro.
  
2.2 Las Unidades de Desintoxicación Hospitalaria, los Centros de Día y las Unidades de Deshabituación Residencial.
  
2.3 Los Centros de Encuentro y Acogida, las Viviendas Tuteladas para población drogodependiente y los recursos destinados exclusivamente a la atención al juego patológico.
  
2.4 Las Unidades de Prevención Comunitaria y los programas de prevención de las drogodependencias, siempre que estos últimos sean desarrollados, en todo el ámbito de la Comunidad Valenciana, por Instituciones sin ánimo de lucro. Quedan excluidos de esta convocatoria los programas de prevención dirigidos al ámbito laboral.
  
2.5 Las Unidades de Valoración y Apoyo en Drogodependencias y otros programas específicos de atención a drogodependientes con problemas jurídicos y/o penales, incluyendo la atención directa en comisarías.
  
Artículo 2. Destinatarios de las subvenciones
  
1. Podrán solicitar las subvenciones que regula esta orden las Corporaciones locales, mancomunidades o agrupaciones de municipios, constituidas conforme a lo dispuesto en el artículo 3.2 de la Ley 7/1985, reguladora de las Bases de Régimen Local, así como las entidades sin ánimo de lucro, que sean titulares de recursos, servicios y/o gestionen programas y actividades en materia de prevención, atención, rehabilitación y/o reinserción social de drogodependientes u otros tipos de adicciones.
  
2. Será condición indispensable, para obtener subvención, disponer de la acreditación mediante la cual se reconozca, que un recurso y/o servicio reúne las condiciones y requisitos mínimos de calidad y de idoneidad para prestar servicios de asistencia sanitaria, social o prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos con carácter habitual y profesional, y le autoriza para su apertura y funcionamiento, con anterioridad a la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la presente convocatoria. Quedan excluidos de esta exigencia los recursos y servicios no tipificados en el Decreto 124/2001, de 10 de julio, del Gobierno Valenciano, sobre Registro y Acreditación de Centros y Servicios de Atención y Prevención de las Drogodependencias y otros trastornos adictivos, en la Comunidad Valenciana (DOGV nº 4.044, de 17.07.01).
  
3. Asimismo será condición indispensable para cualquier programa de prevención que prevea disponer de cualquier tipo de financiación proveniente de la Generalitat Valenciana, poseer la acreditación a la que hace referencia el Decreto 78/1999, de 1 de junio, del Gobierno Valenciano, sobre acreditación de programas de prevención en drogodependencias y otros trastornos adictivos en la Comunidad Valenciana (DOGV nº 3.514, de 10.06.99), con anterioridad a la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la presente convocatoria.
  
Artículo 3. Criterios de valoración
  
3.1 Criterios generales.
  
Para la concesión de las subvenciones, además del límite absoluto del importe global máximo destinado a la financiación de estas ayudas que se fije en los correspondientes conceptos presupuestarios de los capítulos IV y VII del programa 313.20 €Drogodependencias y otras adicciones- de los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el 2002, los criterios que se tendrán en cuenta, con carácter general, y por orden de importancia, serán los siguientes:
  
1. La planificación de recursos y la priorización de ésta, contenida en el Plan Autonómico Valenciano sobre Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos 1999-2002.
  
2. La dotación de recursos específicos existentes en el territorio donde se plantee la intervención o en la proximidad a éste, la cobertura territorial y poblacional, y el nivel de coordinación con otras redes públicas de actuación complementarias en la materia, fundamentalmente, sanitaria, de servicios sociales y educativa.
  
3. La evaluación de las actividades realizadas en el ejercicio 2001, tomando como referencia la memoria de actividades del último ejercicio, así como, todos los antecedentes que obren en poder de la administración, en especial el grado de ejecución de la subvención concedida en el referido ejercicio.
  
4. La continuidad de las acciones iniciadas en el ejercicio anterior, que hubieran sido financiadas por la Conselleria de Bienestar Social.
  
3.2 Criterios Específicos para los programas de prevención.
  
Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo anterior y en el Decreto 78/1999, de 1 de junio, del Gobierno Valenciano, se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración:
  
1.1 Presupuesto del programa: análisis funcional y económico del programa, aproximación al coste medio por usuario y coste - beneficio del programa.
  
1.2 Financiación del programa: que el programa haya obtenido o prevea la posibilidad de obtener cofinanciación pública y/o privada, así como la financiación propia que la entidad aporte. A estos efectos se primará los programas que presenten una diversidad de fuentes de financiación, valorándose especialmente el que haya obtenido o prevea la obtención de ayudas financieras de la Unión Europea.
  
1.3 Por último, se valorará la continuidad de los programas, frente a los nuevos y/o experimentales, siempre que, persistan las necesidades y haya sido satisfactoria la evaluación de resultados y del impacto, así como, la especialización y experiencia en el diseño y gestión de programas en materia de drogodependencias.
  
Artículo 4. Obligaciones de las entidades subvencionadas
  
Las Administraciones Locales y las Entidades sin ánimo de Lucro beneficiarias de las subvenciones vendrán obligadas a cumplir las siguientes obligaciones:
  
4.1 Obligaciones generales
  
1.1 Colaborar con la Dirección General de Drogodependencias en la integración de los recursos y programas subvencionados, así como en la ejecución de los programas de actuación propuestos por aquella.
  
1.2 Colaborar con los otros centros y servicios públicos en la materia, en la prestación de servicios, a requerimiento de la Dirección General de Drogodependencias, atendiendo a criterios de planificación territorial autonómica.
  
1.3 No alterar la finalidad de las subvenciones, realizar la actividad que fundamenta la concesión y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
  
1.4 Facilitar las actuaciones de comprobación, seguimiento e inspección de la Dirección General de Drogodependencias, al objeto de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.
  
1.5 Facilitar toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo que les sea requerida por la Dirección General de Drogodependencias, en relación con la subvención concedida, con objeto de verificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para percibir la subvención, la realización de la actividad o para la justificación de la correcta aplicación de la suma librada a la finalidad prevista, o a efectos de mantener actualizados los datos del Sistema de Evaluación de la Calidad Asistencial de Drogodependencias (SECAD), sin perjuicio de la confidencialidad exigible. En este sentido, las notificaciones de nuevos casos atendidos deberán ser comunicadas a la Dirección General de Drogodependencias en los primeros 15 días del mes siguiente.
  
1.6 Dejar constancia expresa de la condición de centro, servicio o programa subvencionado por la Generalitat Valenciana, en cualquier relación con terceros. Cuando la entidad titular del recurso subvencionado exhiba su propio logotipo, el de la Generalitat Valenciana deberá figurar en iguales condiciones de visibilidad.
  
1.7 Las entidades no podrán reclamar contraprestación económica alguna a los beneficiarios de los servicios subvencionados.
  
1.8 En cualquier caso, son obligaciones del beneficiario:
  
1.8.1 Realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
  
1.8.2 Acreditar ante la entidad concedente o, en su caso, ante la entidad colaboradora, la realización de la actividad o la adopción del comportamiento, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.
  
1.8.3 El sometimiento a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas.
  
1.8.4 Comunicar a la entidad concedente o la entidad colaboradora, en su caso, la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos.
  
El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan, de acuerdo con la legislación vigente.
  
1.9 Asimismo, deberán presentarse dos memorias de las actividades realizadas, de carácter semestral, la primera antes del 31 de julio del 2002 (correspondiente al primer semestre del ejercicio) y, la segunda, antes del 31 de enero del 2003 (correspondiente al segundo semestre). Los modelos de las memorias semestrales será proporcionados por la Dirección General de Drogodependencias. La no presentación de las citadas memorias, podrá ser motivo de revocación de la subvención concedida.
  
4.2 Obligaciones específicas de las Unidades de Prevención Comunitaria:
  
Someter a la aprobación previa de la Dirección General de Drogodependencias cualquier material de información o divulgación que se utilice como apoyo a las estrategias preventivas que se pretenda desarrollar.
  
Título II
  
Subvenciones
  
Capítulo I
  
Gastos corrientes de recursos de atención y prevención
  
de las drogodependencias y otros trastornos adictivos
  
Sección Primera
  
Recursos, servicios y programas gestionados
  
por Entidades Locales
  
Artículo 5. Objeto
  
1. Las subvenciones reguladas en esta Sección deberán ser destinadas a los gastos de personal y mantenimiento de los recursos, servicios y/o programas para los que se solicita financiación.
  
2. Podrán ser objeto de subvención los gastos derivados del pago de asistencias o servicios de profesionales.
  
3. En ningún caso, la contratación del personal por parte de las entidades subvencionadas según lo dispuesto en esta orden, supondrá relación jurídica alguna con la Generalitat Valenciana.
  
4. Las Administraciones Locales titulares de Unidades de Prevención Comunitaria se comprometerán a aportar, durante el año 2002 y exclusivamente para el mantenimiento de la correspondiente unidad, excluidos costes salariales, igual cantidad de fondos propios que la resultante de la subvención que fuera concedida por la Generalitat Valenciana como resultado de la presente convocatoria. El incumplimiento de este criterio conllevará la minoración proporcional de la subvención concedida.
  
Artículo 6. Documentación a aportar
  
Las entidades locales que deseen solicitar subvenciones, deberán cumplimentar la solicitud que figura como anexo I y que les será facilitada por la Dirección General de Drogodependencias, las oficinas PROP y las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social, la cual deberá ir acompañada de la documentación que seguidamente se relaciona:
  
a) Identificación del recurso/programa/servicio a subvencionar según anexo III.
  
b) Certificación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente, autorizando la solicitud de subvención así como el conocimiento y compromiso respecto a las obligaciones establecidas en esta orden.
  
c) Plan Municipal o Provincial sobre Drogodependencias, así como certificación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente, aprobando el mismo, en los Ayuntamientos de más de 20.000 habitantes, o Diputaciones Provinciales.
  
d) Presupuesto General de la administración Local previsto para el ejercicio 2002 y cuantía del mismo destinada a la atención y prevención de las drogodependencias.
  
e) Memoria explicativa de las actividades a realizar, durante el año 2002, para las que se solicita la subvención.
  
f) Relación del equipo profesional, con descripción de categorías, cargos, tareas y horarios de dedicación, según modelo anexo IV.
  
g) Certificado expedido por la entidad bancaria, donde efectuar, en su caso, los pagos, en el que se especifique, código de la entidad, código de la sucursal, número de cuenta y titular de la misma, según modelo anexo VI.
  
h) Memoria de las actuaciones desarrolladas en el año 2001, en el caso de aquellas entidades que no hubieran sido subvencionadas en la convocatoria de ese ejercicio.
  
Sección Segunda
  
Recursos, servicios y programas gestionados
  
por Entidades sin Animo de Lucro
  
Artículo 7. Objeto de la subvención
  
1. Las subvenciones reguladas en esta Sección deberán ser destinadas a los gastos de personal y mantenimiento de los recursos, servicios y/o programas para los que se solicita financiación, con las limitaciones que a continuación se señalan:
  
1.1 Gastos de personal: las retribuciones del personal de las Entidades sin ánimo de Lucro que esté adscrito al cumplimiento del programa y/o recurso subvencionado, tan sólo podrán ser objeto de subvención como máximo hasta un importe coincidente con los gastos de esta naturaleza derivados del desempeño de puestos de similar función y categoría por personal al servicio de la Generalitat Valenciana.
  
1.2 No podrán incluirse como gastos de personal los originados por las actividades realizadas en la condición de miembros de las Juntas Directivas, Consejos de Dirección u órganos de gobierno de las Entidades sin ánimo de lucro.
  
1.3 Podrán ser objeto de subvención los gastos derivados del pago de asistencias o servicios de profesionales.
  
2. En ningún caso, la contratación del personal por parte de las entidades subvencionadas según lo dispuesto en esta orden, supondrá relación jurídica alguna con la Generalitat Valenciana.
  
3. La justificación de los gastos se ajustará a los conceptos de gastos establecidos en la correspondiente solicitud de subvención presentada con arreglo a lo dispuesto en el artículo siguiente.
  
Artículo 8. Documentación a aportar
  
Las entidades sin ánimo de lucro que deseen solicitar subvenciones, deberán cumplimentar la solicitud que figura como anexo II y que les será facilitada por la Dirección General de Drogodependencias, las oficinas PROP y las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social, la cual deberá ir acompañada de la documentación que seguidamente se relaciona:
  
a) Identificación del centro/programa/servicio a subvencionar según anexo III.
  
b) Certificación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente, autorizando la solicitud de ayuda y aprobando el programa y presupuesto presentado, así como el conocimiento y compromiso respecto a las obligaciones establecidas en esta orden.
  
c) Presupuesto desglosado, por partidas y programas y/o recursos, de los gastos previstos para el 2002, según anexo V.
  
d) Memoria explicativa de las actividades a realizar, durante el año 2002, para las que se solicita la subvención.
  
e) Relación del equipo profesional, con descripción de categorías, cargos, tareas y horarios de dedicación, según anexo IV.
  
f) Certificado expedido por la entidad bancaria, donde efectuar, en su caso, los pagos, en el que se especifique, código de la entidad, código de la sucursal, número de cuenta y titular de la misma, según anexo VI.
  
g) Copia autenticada o fotocopia cotejada de los estatutos en los que deberá constar explícitamente el ámbito de la Institución, así como, la inexistencia de ánimo de lucro en los fines de la misma.
  
h) Memoria de las actuaciones desarrolladas en el año 2001, en el caso de aquellas entidades que no hubieran sido subvencionadas en la convocatoria de ese ejercicio.
  
Capítulo II
  
Inversiones en equipamiento, reforma y obras en recursos
  
de atención y prevención de las drogodependencias
  
y otros trastornos adictivos
  
Artículo 9. Objeto de la subvención
  
Las subvenciones reguladas en este capítulo deberán ser destinadas a inversiones en los recursos/servicios y/o programas de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, pudiendo comprender la financiación de los siguientes gastos de inversión:
  
1. Adquisición de material inventariable y/o equipamiento
  
2. Obras de conservación, reparación, reconstrucción, acondicionamiento y/o reforma
  
Artículo 10. Criterios a seguir para la concesión de las subvenciones
  
Para la concesión de las subvenciones que regula este capítulo, se tendrán en cuenta los criterios de valoración establecidos, con carácter general, en el párrafo 1 del artículo 3 de esta orden, y en particular, se considerarán las siguientes prioridades:
  
1. La adecuación de la inversión propuesta en la planificación de necesidades expuesta en el Plan Autonómico Valenciano sobre Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos 1999-2002.
  
2. Los equipamientos y reformas en aquellos recursos en funcionamiento, consideradas necesarias para el cumplimiento de la normativa vigente.
  
3. El equipamiento para su apertura de aquellos recursos cuya obra ya este finalizada.
  
Artículo 11. Documentación a aportar
  
La solicitud de subvención deberán ir acompañada, con carácter general y según el tipo de entidad, de la documentación que se exige en los artículos seis y ocho de esta orden y, con carácter específico, de la que a continuación se detalla para cada caso:
  
1. En la solicitud de subvención para adquisición de equipamiento y material inventariable:
  
1.1 Presupuesto de, al menos, tres empresas suministradoras del equipamiento, en el que figure el importe del coste por unidad y el importe total de las adquisiciones que se pretenden realizar. En el caso de que el beneficiario sea una Corporación Local, se estará a lo establecido en el artículo 4 apartado 1.10 de esta orden.
  
1.2 En lo que se refiere a equipos informáticos, medios audiovisuales y aparataje clínico, deberá indicarse los objetivos concretos que se pretenden conseguir con su adquisición.
  
En todos los casos, se fundamentará la necesidad de equipamiento de cualquier tipo, para cuya adquisición se solicita la subvención.
  
2. En las solicitudes de subvención para obras de conservación, reparación, acondicionamiento y/o adaptación de centros de atención y prevención de la drogodependencia:
  
2.1 Certificado del Registro de la Propiedad que acredite la titularidad, así como, la inexistencia de cargas o gravámenes, sobre el inmueble para el que se solicita la subvención.
  
2.2 En el caso en el que las obras para las que se solicita subvención se deban realizar en inmuebles arrendados o cedidos, se aportará contrato de arrendamiento o documento acreditativo de la cesión, así como, autorización del propietario para la realización de las mismas.
  
2.3 Memoria detallada de las obras a realizar, así como del presupuesto comprensivo de mediciones y precios unitarios debidamente firmados por el contratista y, en su caso, por el facultativo correspondiente.
  
2.4 Programa de actuación que garantice la ejecución de las obras en el ejercicio para el que se concede la subvención.
  
Artículo 12. Obligaciones de los beneficiarios
  
Los beneficiarios de las subvenciones estarán obligados a cumplir con lo establecido, con carácter general, en el artículo cuatro de esta orden, y en particular realizar la inversión que fundamenta la concesión de ayuda en el ejercicio del 2002 y garantizar la afectación del material inventariable o equipamiento al centro o servicio de atención y prevención de la drogodependencia de que se trate.
  
Título III
  
Procedimiento
  
Capítulo I
  
Iniciación del procedimiento
  
Artículo 13. Instancia y lugar de presentación de las solicitudes
  
Las entidades a las que se refiere el artículo segundo de esta orden, deberán presentar su solicitud en el Registro de la Conselleria de Bienestar Social, sito en el Paseo de la Alameda nº. 16, 46260 Valencia, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38.4 de la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 14. Plazos de presentación
  
El plazo de presentación de las solicitudes de subvención reguladas en esta orden será de un mes contado a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Capítulo II
  
Tramitación, resolución y recursos
  
Artículo 15. Ordenación e instrucción
  
1. Recibidas las solicitudes se procederá al estudio de las mismas y de la documentación que deba de acompañarlas. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 71 de la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con la indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42.
  
Sin perjuicio de lo anterior, en cualquier momento a lo largo del procedimiento, podrá instarse a la entidad solicitante que cumplimente cualquier otro requisito o trámite omitido de acuerdo con lo previsto en el artículo 76 de la LRJPAC, concediendo a tal efecto un plazo de diez días hábiles a partir de la notificación, con expreso apercibimiento de que, de no hacerlo así, se le podrá declarar decaído en su derecho a la tramitación de la solicitud. Sin embargo, se admitirá la actuación del interesado y producirá sus efectos legales, si se produjera antes o dentro del día que se notifique la resolución en la que se tenga por transcurrido el plazo.
  
2. En cualquier fase de la tramitación del expediente, a la vista de la documentación obrante en cada uno de éstos y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, se podrá recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
Artículo 16. Presentación y comprobación de documentación
  
1. Si, a los efectos del cumplimiento de lo previsto en la presente orden, se aportasen fotocopias de la documentación correspondiente, éstas deberán estar, en todo caso, debidamente cotejadas, en los términos establecidos en el artículo 35, c) de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
2. No será necesario presentar los documentos exigidos cuando éstos no hayan sufrido modificación y estuviesen en poder de la administración de la Generalitat Valenciana, en cuyo caso el solicitante podrá acogerse al derecho que le concede el artículo 35 f) de la LRJPAC, siempre que se haga constar por escrito, la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos, y cuando no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, la Dirección General de Drogodependencias podrá requerir al solicitante su presentación, mediante resolución motivada, o en su defecto la acreditación por otros medios de los requisitos a los que se refiere el documento, con anterioridad a la formulación del propuesta de resolución.
  
3. La comprobación de la existencia de datos no ajustados a la realidad, tanto en la solicitud como en la memoria o en la documentación aportada, podrá comportar en función de su importancia, la denegación de la subvención solicitada, sin perjuicio de las restantes responsabilidades que pudieran derivarse.
  
Artículo 17. Propuesta y resolución
  
1. Las solicitudes serán evaluadas por una comisión de Evaluación, creada de acuerdo con lo establecido en la disposición adicional segunda, según los criterios establecidos en los artículos 3 y 10 de la presente orden, la cual elaborará una propuesta de concesión que será elevada por la Dirección General de Drogodependencias.
  
2. Se delega en el director general de Drogodependencias la facultad de resolver sobre las solicitudes de ayudas presentadas al amparo de lo dispuesto en la presente orden, de conformidad con lo establecido en la Resolución de 30 de enero de 2001, modificada por Resolución de 16 de febrero de 2001, del conseller de Bienestar Social, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria.
  
3. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución de los expedientes será de tres meses contados desde la fecha de la presentación de la solicitud. No obstante para que pueda comenzar a computarse dicho plazo deberá de haberse publicado previamente en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la Resolución del conseller de Bienestar Social que de publicidad a las líneas presupuestarias que financian las ayudas convocadas en la presente orden.
  
No obstante, si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria, y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar estas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de 1 mes contado a partir de la fecha de publicación en el DOGV de la Resolución del conseller de Bienestar Social que dé publicidad a este incremento.
  
4. En los casos en que deba requerirse al interesado la subsanación de deficiencias y/o aportación de documentos, el plazo determinado en el apartado anterior se entenderá suspendido durante el transcurso del tiempo que medie entre la notificación del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el beneficiario o, en su defecto, por el transcurso del plazo concedido.
  
5. Excepcionalmente, podrá acordarse la ampliación de dichos plazos en los supuestos contemplados en los artículos 42.5 y 42.6 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, introducidos por Ley 4/1999 de 13 de enero, de modificación de la anterior.
  
6. En todos los casos, transcurrido el plazo máximo sin haberse notificado resolución expresa, se producirá el efecto desestimatorio previsto en el artículo 44.1 del mismo texto legal.
  
Artículo 18. Recursos
  
1. Contra las resoluciones dictadas, las cuales ponen fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso de reposición potestativo, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien acudir directamente al Orden Jurisdiccional Contencioso'administrativo en la forma, plazos y condiciones que determina la mencionada Ley 29/1998, sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otros que estime procedente.
  
En el supuesto de que el recurso contencioso administrativo sea interpuesto por una Administración Pública, se podrá interponer con carácter previo al mismo, el requerimiento regulado en el artículo 44 de la Ley 29/1998.
  
2. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47 bis del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 del Consell de la Generalitat Valenciana, toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones Públicas, o de otros Entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
Título IV
  
Financiación, pago y justificación de las subvenciones
  
Artículo 19. Sistema de financiación de las subvenciones
  
Las subvenciones que regula esta orden se financiaran con cargo a los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el 2002, sección 16, servicio 05, Programa Presupuestario 313.20 €Drogodependencias y otras adicciones?, capítulo IV y VII en las líneas presupuestarias y por los importes máximos que constarán en la Resolución que la Conselleria de Bienestar Social, publicará una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el 2002.
  
Artículo 20. Sistema de pagos de las subvenciones
  
La ordenación del pago de las subvenciones que se regula en el capítulo I del Título II de la presente orden (transferencias corrientes), se realizará, sin perjuicio de lo que por Ley pueda establecerse para el ejercicio 2002, de acuerdo con los criterios contenidos en el artículo 47 bis del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, ajustándose a la siguiente modalidad:
  
- Un 40% del importe de la misma podrá librarse de inmediato una vez concedida. Dicho pago estará condicionado a la aportación de aval bancario o carta de pago de fianza que cubra el importe de la cantidad anticipada, constituidas con carácter solidario o con renuncia expresa al beneficio de exclusión y depositada ante los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública de la provincia correspondiente.
  
- Un 20% se abonará tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada a la actuación objeto de la subvención, y
  
- el resto se abonará por la Generalitat Valenciana una vez se justifique por el beneficiario el cumplimiento de lo convenido.
  
Quedan exceptuadas de la obligación de presentar garantías, las corporaciones locales, así como las entidades sin ánimo de lucro, en las que concurran las circunstancias previstas en el artículo 47 bis, apartado 3, letra A, del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
  
La ordenación del pago de las subvenciones que se regulan en el capítulo II del Título II de la presente orden (Transferencias de capital) se realizará de acuerdo con los criterios contenidos en el artículo 47 bis del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 21. Sistema de justificación de la subvención
  
1. Normas específicas para la justificación de las subvenciones que se regulan en el capítulo I del Título II de esta orden (transferencias corrientes):
  
1.1 En el caso de que el beneficiario sea una Administración Local la justificación del gasto correspondiente a los recursos y programas de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos se realizará a través de un certificado de justificación de obligación contraída del Interventor de la administración Local y de una memoria financiera de ejecución del gasto total. Cuando el recurso financiado fuera una Unidad de Prevención Comunitaria, la certificación solicitada deberá probar el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 5.5 de la presente orden.
  
1.2 En el caso de que el beneficiario sea una Entidad sin fin de lucro, se observarán las siguientes reglas:
  
a. Deberán presentarse documentos acreditativos del gasto correspondiente a las nóminas de trabajadores, incluyendo las hojas de salarios debidamente suscritas por éstos, y los documentos acreditativos del pago a la Seguridad Social de las cuotas relativas a las cotizaciones sociales de los trabajadores.
  
b Si hubieran personas que presten sus servicios en virtud de contratos de prestación de servicios, deberá de aportarse las correspondientes facturas emitidas por dichos profesionales donde consten los datos del perceptor, su NIF, el concepto por el que se le retribuye y la retención correspondiente al IRPF, así como los datos de la Institución, más los impuestos que correspondan.
  
c Cuando se trate de justificar gastos efectuados por aquellos conceptos no derivados de gastos de personal, se realizarán mediante justificantes o facturas emitidas de acuerdo con lo establecido en la normativa vigente, y en concreto en el RD 2.402/1985, de 18 de diciembre.
  
Las facturas o justificantes presentados deberán ser originales o fotocopias debidamente compulsadas y correspondientes al ejercicio del 2002.
  
En todo caso, los beneficiarios de las subvenciones deberán presentar la correspondiente documentación justificativa antes del 30 de noviembre de 2002.
  
2. Normas específicas para la justificación de las subvenciones que se regulan en el capítulo II del Título II de esta orden (transferencias de capital):
  
Las Entidades u Organizaciones subvencionadas quedan obligadas a presentar la justificación de los gastos efectuados con cargo a la subvención recibida, antes del 30 de noviembre de 2002, con aportación de los siguientes documentos:
  
a) Ayudas destinadas a la adquisición de material inventariable y/o equipamiento: original o copia cotejada de las facturas del material inventariable y /o equipamiento, expedidas por la empresa proveedora. Las entidades locales podrán sustituir la citada documentación por certificado expedido por el interventor local en el que consten las cantidades asignadas al objeto de la subvención, con detalle expreso de los diferentes conceptos subvencionado, unidades e importes parciales. Dichas cantidades deberán encontrarse, al menos, en situación de obligaciones reconocidas y así deberá hacerse constar en el certificado.
  
b) Ayudas destinadas a la realización de obras de conservación, reparación, reconstrucción, acondicionamiento y/o reforma.
  
Los pagos se efectuarán contra certificación de obra expedida por técnico competente y de conformidad con el proyecto presentado.
  
En las obras de menor cuantía y que por sus características no exijan la previa redacción de proyecto técnico, bastará con aportar factura original y copia compulsada. La entidad local podrá sustituir la citada documentación por el certificado al que se refiere el apartado a) anterior.
  
3. En todo caso, las facturas deberán contar con todos los datos formales que exige para su expedición la normativa vigente y, en particular, el Real Decreto 2.402/1985, de 18 de diciembre (BOE núm. 312, de 30 de diciembre de 1985).
  
Artículo 22. Límite de las subvenciones y reintegro de cantidades percibidas
  
El importe de las subvenciones reguladas en la presente orden, en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aislada o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
  
Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de interés de demora desde el momento de pago de la subvención en los siguientes casos:
  
a) Incumplimiento de la obligación de justificación.
  
b) Obtener la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello.
  
c) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida.
  
d) Incumplimiento de las condiciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención.
  
En el supuesto que la financiación supere la actividad a desarrollar por el beneficiario, el citado reintegro consistirá en el exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada.
  
Artículo 23. Recursos
  
La presente orden agota la vía administrativa y contra la misma se podrá interponer de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, potestativamente recurso de reposición, ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación, o bien puede interponerse directamente recurso contencioso'administrativo, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a su publicación, ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, según lo previsto en los artículos 10.1 j) y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción.
  
En el supuesto de que la impugnación provenga de una Administración Pública, se podrá interponer Recurso ante la Sala de lo Contencioso'administrativo, del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente a su publicación, salvo que hubiera mediado el requerimiento a que hace referencia el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, en cuyo caso el citado plazo se contará desde el día siguiente a aquel en que se reciba la comunicación del acuerdo expreso o se entienda presuntamente rechazado.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia, en los presupuestos del ejercicio económico del 2002, de crédito adecuado y suficiente para atender a las ayudas previstas en la misma.
  
La Conselleria de Bienestar Social publicará las dotaciones presupuestarias máximas para cada tipo de subvención, una vez sea aprobada y publicada, la Ley de presupuestos de la Generalitat Valenciana para el año 2002.
  
En caso de que se produjera un aumento de los créditos para atender a estas ayudas, la consellera de Bienestar Social, mediante Resolución publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, podrá incrementar en la cuantía correspondiente el importe global máximo destinado a la financiación de las ayudas previstas en esta orden, sin necesidad de que se amplíe el plazo de presentación de las solicitudes.
  
Segunda
  
1. Para la valoración de los expedientes se constituirá una comisión compuesta por los siguientes miembros:
  
1.1 La secretaria técnica de Drogodependencias de la Dirección General de Drogodependencias.
  
1.2 El jefe del Servicio de Gestión de la Dirección General de Drogodependencias.
  
1.3 El jefe de la Unidad de Asistencia y Sistemas de Información de la Dirección General de Drogodependencias
  
1.4 El jefe de Sección de Reinserción de la Dirección General de Drogodependencias
  
1.5 Un/a técnico de la Dirección General de Drogodependencias.
  
2. Además de los miembros de la comisión, podrá convocarse a cualquier técnico de la Dirección General que se considere necesario para efectuar adecuadamente la valoración del expediente, con voz pero sin voto.
  
3. Podrán convocarse a dichas comisiones, por la Dirección General, representantes de los colectivos sectoriales, que podrán ser oídos pero no tendrán derecho a voto.
  
DISPOSICIÓN FINAL
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 21 de noviembre de 2001
  
El conseller de Bienestar Social,