Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8422, del 13-11-2018 (2018/10481)

RESOLUCIÓN de 23 de octubre de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 23/18-EAE Turís y 32/18-EAE Formentera del Segura.
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Número DOGV
:   8422

Fecha DOGV
:   13-11-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/10377


Fecha del documento
:   23-10-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Formentera del Segura
    * Turís
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 23 de octubre de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 23/18-EAE Turís y 32/18-EAE Formentera del Segura. [2018/10986]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 23/18-EAE Turís y 32/18-EAE Formentera del Segura.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental del Plan especial para la creación de suelo dotacional para la EDAR Turís-1.  
Promotor: Ayuntamiento.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Turís (Valencia).  
Expediente: 23/9133-ACG.  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 27 de septiembre de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial para la creación de suelo dotacional para la EDAR Turís-1, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 15 de mayo de 2018 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del Ayuntamiento Turís, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial para la creación de suelo dotacional para la EDAR Turís-1, en el TM de Turís.  
La solicitud se acompaña del documento inicial estratégico (DIE) y del borrador del Plan especial, en formato digital.  
La documentación aportada, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La documentación queda constituida por los siguientes documentos:  
1. Documento inicial estratégico  
2. Borrador del Plan especial  
3. Documento para la aplicación del procedimiento simplificado de la evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial y proyecto de construcción de la reforma de la EDAR de Turís-1  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente en Turís lo constituye las normas subsidiarias de planeamiento que fueron aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 18 de diciembre de 1990 y publicadas el 14 de marzo de 1991. Las normas subsidiarias de Turís no han sido objeto de evaluación ambiental. En la actualidad, la revisión del Plan general de Turís se encuentra sometida al procedimiento de evaluación ambiental estratégica (expediente 14/6619-VBK), con documento de referencia emitido en fecha 20 de abril de 2012, cuyo plazo de vigencia se ha ampliado hasta el 20 de agosto de 2019.  
B.1) Situación actual: estaciones depuradoras en Turís  
El municipio de Turís cuenta con tres estaciones depuradoras de aguas residuales:  
  
  
  
  
La EDAR's Turís-1 y Turís-2 son de titularidad de la Generalitat Valenciana y corresponde a la Diputación Provincial de Valencia su gestión y explotación.  
  
C) Plan especial creación suelo dotacional EDAR Turís-1: objeto y justificación  
Tal como se recoge en la documentación aportada, el objeto de este Plan especial es realizar una modificación de planeamiento de Turís para crear una reserva de suelo que posibilite la reforma de la EDAR Turís-1.  
Conforme al planeamiento vigente, la actual EDAR Turís-1 se localiza en suelo clasificado como no urbanizable de protección agrícola por lo que el objeto del Plan especial será la consecución de la compatibilidad urbanística de las parcelas (actual más la ampliación) que se requieren para la reforma de la EDAR Turís-1.  
Se justifica la necesidad de esta actuación por el hecho de que el sistema de depuración existente en la EDAR Turís-1 (biodiscos) ha resultado inadecuado para conseguir la calidad del efluente de la normativa vigente (Directiva 91/271/CCE traspuesta al ordenamiento jurídico interno por el Real Decreto ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establece las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas, y desarrollada por el Real decreto 509/1996, de 15 de marzo) y a la autorización de vertido.  
  
D) Características del plan especial  
D.1) Estudio de alternativas  
En el DIE se analizan dos alternativas al sistema de depuración y tratamiento de las aguas residuales del núcleo de Turís tratadas por las actuales EDAR Turís-1 y Turís-2. Las alternativas planteadas son:  
Alternativa 1. Se propone una sola EDAR en Turís-1, lo que implica llevar las aguas de Turís-2 hasta Turís-1 mediante impulsión.  
Alternativa 1. Se mantienen las dos estaciones depuradoras, una en Turís-1 y otra en Turís-2.  
Las alternativas anteriores se analizan y valoran aplicando una metodología multicriterio que tiene en consideración aspectos tales como la viabilidad técnica, la viabilidad económica, los impactos sobre el medio y el impacto social. El análisis concluye que la mejor opción es la correspondiente a la Alternativa 1.  
  
D.2) Ámbito de la actuación  
Las parcelas afectadas por el Plan especial para la reforma de la EDAR Turís-1 están situadas al suroeste del núcleo de Turís. Se tratan de dos parcelas, una de ellas es en la que se ubica la actual EDAR, en funcionamiento, y en la segunda parcela es la prevista para la ampliación y reforma.  
El ámbito alcanza una superficie de 6.242 m².  
  
  
  
  
D.3) Clasificación del suelo.  
Las parcelas afectadas por el Plan especial están clasificadas por el planeamiento vigente de Turís como suelo no urbanizable de protección agrícola.  
El Plan especial propone para dicho ámbito:  
- Clasificación del suelo: suelo no urbanizable  
- Calificación del suelo: reserva de suelo dotacional - Red primaria de infraestructuras y servicio urbano (PQI)  
  
D.4) Parámetros urbanísticos  
El borrador del Plan especial propone:  
  
Coeficiente de edificabilidad neta: 0,2 m²/m²s  
Coeficiente de ocupación máxima: 20 %  
puede aumentarse justificadamente en función de los requisitos técnicos de las instalaciones  
Altura máxima: 2 plantas - 9 m  
Distancia mínima al linde frontal: 5 m  
Distancia mínima al resto de lindes: 3 m  
  
  
Se especifica en borrador del Plan especial que la edificabilidad computable será la destinada a edificios de carácter permanente, existentes en el ámbito de la actuación. El resto de edificaciones de carácter no permanente, así como depósitos e instalaciones a la intemperie, no computarán a efectos de edificabilidad.  
  
D.5) Características de la nueva EDAR.  
La reforma de la EDAR Turís-1 prevé su adaptación para una población de 7.609 habitantes equivalentes (he) mediante un tratamiento biológico de aireación prolongada y tratamiento terciario que implicará, tal como indica el borrador del Plan especial, una mejora de la calidad del efluente que podrá reutilizarse para riego.  
Además, el proyecto preverá espacio suficiente para una futura ampliación que considera la conexión de la EDAR de Turís-2 que estará condicionada a la conexión de los nuevos desarrollos que la revisión del planeamiento de Turís propone y que no se prevén a corto plazo.  
  
D.6) Efectos previsibles de la modificación sobre el medio ambiente.  
El apartado 4 del documento inicial estratégico (DIE) aporta el diagnóstico del medio ambiente en el ámbito afectado del que destacamos;  
- El ámbito de actuación se sitúa en una unidad hidrogeológica que se caracteriza por formaciones generalmente impermeables o de muy baja permeabilidad.  
- El ámbito de estudio presenta una accesibilidad a los recursos hídricos baja.  
- Las parcelas objeto del Plan especial no presentan riesgo ni peligrosidad de inundación de acuerdo a lo indicado en el PATRICOVA.  
- La vulnerabilidad de los acuíferos en este ámbito es baja.  
- La vegetación y fauna presentes en el ámbito del Plan especial corresponden a la de una zona antropizada destinada a cultivos de secano.  
- En el área de actuación considerada y en el ámbito de su área de influencia no existe ningún espacio natural que haya sido designado por los organismos competentes dentro del ámbito estatal o autonómico, como parque natural u otro tipo de espacio protegido por su interés ecológico.  
En el apartado 5 del DIE se analizan los efectos sobre el medio ambiente y sobre los elementos estratégicos del territorio, del que destacamos:  
- En fase de construcción los efectos son localizados y se corresponden con los derivados de la ejecución de las distintas actividades de obra que comprende este tipo de instalaciones.  
- En fase de funcionamiento, se indica:  
· Los fangos se llevarán a una planta de tratamiento.  
· Se estima necesaria la aplicación de medidas de integración paisajística con el objetivo de integrar paisajísticamente la implantación de la reforma de la EDAR. Se contempla integrar las actuaciones a realizar mediante plantaciones con especies vegetales autóctonas.  
· Los niveles de ruido no excederán de lo estipulado en la legislación vigente.  
· La explotación de la depuradora conlleva la emisión de olores desagradables como característica del propio proceso. No obstante, con la implantación de nuevos sistemas de depuración y desodorización se prevé una mejora respecto a la situación actual, por lo que el impacto es compatible.  
En el apartado 6 se describen las medidas previstas para prevenir, reducir y compensar los efectos negativos sobre el medio ambiente proponiéndose tanto medidas preventivas o protectoras como correctoras en fase de construcción y en fase de explotación.  
En fase de explotación se destacan:  
- Medidas preventivas  
· En cuanto al ruido producido por el tránsito de camiones, se recomienda que la velocidad de circulación sea moderada, inferior a 50 km/h, con una correcta planificación del itinerario.  
· Residuos: cualquier residuo que se produzca será gestionado por gestor autorizado.  
· Olores: éstos se minimizarán con un buen manejo del sistema.  
- Medidas correctoras:  
· Integración paisajística: se recomienda la revegetación en aquellas zonas susceptibles de poder hacerse y el apantallamiento vegetal de los límites de la EDAR, especialmente el ajardinamiento con especies autóctonas, con el fin de mitigar el impacto en el paisaje producido por las edificaciones. También se procurará realizar edificaciones que se asemejen al entorno, utilizando materiales y colores adecuados.  
· Ruidos: el estudio de ampliación de la EDAR prevé aislar del exterior en recintos cerrados los mecanismos de generación de ruidos -bombas y soplantes -, para garantizar que la emisión sea inferior a 55 dBA en horas diurnas.  
· Residuos: el destino previsto para los fangos es la acumulación en un depósito y después el transporte a un vertedero controlado, exceptuando aquellos que sean aprovechados para su uso en agricultura.  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA CONSULTA INFORME  
C. VIVIENDA - SDG ORDENACIÓN TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Ordenación del Territorio (PATRICOVA) 25.05.2018 25.06.2018  
C. VIVIENDA - SDG ORDENACIÓN TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Infraestructura Verde y Paisaje (PAISAJE) 25.05.2018 14.08.2018  
SERV. TERRITORIAL URBANISMO - VALENCIA 25.05.2018 29.08.2018  
  
  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Analizado el DIE y el borrador del Plan especial para la creación de la reserva de suelo dotacional, con una superficie de 6.242 m² (que incluye la parcela actual y la ampliación), destinada a la EDAR Turís-1, su reforma y ampliación futura y vista la propuesta para el emplazamiento de dicho suelo dotacional, como principales consideraciones al respecto de la situación actual del medio ambiente y del territorio en el ámbito propuesto, caben destacar:  
El borrador del Plan especial propone el cambio de calificación de suelo no urbanizable protegido agrícola a suelo no urbanizable reserva de suelo dotacional, Red primaria de infraestructuras y servicio urbano (PQI), en la parcela donde actualmente se encuentra en funcionamiento la EDAR Turís-1 y la parcela adyacente, al objeto de obtener la compatibilidad urbanística y posibilitar la reforma y la ampliación de las instalaciones de tratamiento y depuración.  
El ámbito queda a unos 900 metros al Sur del núcleo de Turís, enclavado en zona de cultivos fundamentalmente de secano (viñedo, olivos y algunos frutales) y algunas parcelas de cítricos que se ubican en la depresión norte del curso del río Magro, en la que destacan pequeñas elevaciones montañosas, como es la Sierra del Castellet que delimita por el sur el ámbito en el que se encuentran las parcelas con destino al sistema de tratamiento y depuración de aguas residuales.  
El ámbito propuesto para la reserva dotacional no afecta a ningún espacio que sea objeto de protección a través del correspondiente instrumento de planificación ambiental, ni afecta a vía pecuaria ni es suelo forestal.  
En las proximidades de este ámbito discurre el barranco del Francés no viéndose afectado por riesgo de inundabiliad geomorfológica derivado de dicho barranco.  
La reserva de suelo dotacional propuesta queda localizada sobre terreno de vulnerabilidad baja a la contaminación de aguas subterráneas.  
La documentación aportada incluye un diagnóstico del estado del medio ambiente con un alcance territorial amplio que, no obstante, sirve para enmarcar el entorno en el que se desarrollará la actuación.  
La propuesta, más que realizar un estudio de alternativas sobre ubicaciones para las instalaciones de depuración, centra su estudio de alternativas en los trazados posibles de la impulsión que requerirá la ampliación y reforma de la EDAR Turís-1 y en el aprovechamiento de la parcela actualmente ocupada por dicha instalación y la colindante, próximas a una balsa de riego. Este aspecto resulta interesante desde la perspectiva de minimización de la afección al recurso suelo y paisaje, al concentrar las instalaciones necesarias para la ampliación y reforma de la EDAR en un entorno ya antropizado.  
Teniendo en cuenta lo anterior y que el suelo dotacional propuesto ya se destina en parte a una instalación de tratamiento de aguas residuales en funcionamiento, podemos considerar que la principal afección ambiental y territorial que pudieran derivarse de la propuesta del Plan Especial se limitan, fundamentalmente, a la afección paisajística.  
El presente informe ambiental y territorial estratégico tiene por objeto determinar la idoneidad del suelo propuesto para su reserva como dotacional de la infraestructura de depuración de aguas residuales, analizando la afección que dicha instalación pudiera generar sobre el medio ambiente y la compatibilidad de aquella con los usos existentes en el territorio. No es objeto las actuaciones y obras de colectores e impulsión que resultaran necesarias y que, en caso de tratarse de alguno de los supuestos que contemplan los anexos del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, serían evaluados en fase del proyecto constructivo correspondiente.  
Por lo que respecta a la afección ambiental que cabría esperar de la instalación EDAR existente y de su reforma y/o ampliación, con la magnitud superficial propuesta (6.242 m²), sobre este tipo de suelo rural, en cuanto a ocupación de suelo, afección a especies vegetales y faunísticas, aquellas serían sensiblemente similares, e incluso inferiores, a las que este tipo de instalación producirían en cualquier otra ubicación en esta zona rural agraria en la que se enmarca la actuación. En este caso concreto, la afección se reduce a la zona de ampliación de la parcela actual, que se encuentra antropizada, y que podrían afectar, fundamentalmente, a vegetación ruderal y arvense rodeada de campos de cultivo de secano, con fauna propia de dichos cultivos. Siendo así, no cabe más que cuidar la reposición de las zonas afectadas por las obras en las mejores condiciones para que sirvan al uso inicial (restauración de tierra vegetal, nivelado de tierras, reparación, en su caso, de servicios de riego, etc).  
Respecto a la ubicación propuesta, teniendo en cuenta que el ámbito del Plan especial aprovecha y amplía los terrenos que actualmente quedan ocupados por la existente EDAR Turís-1, a unos 900 metros al SUR del núcleo de población, y en dirección opuesta al mismo, no es previsible que la afección sobre la población se vea incrementada, más bien, al contrario, puesto que con la nueva instalación (que incorpora tecnología más adecuada) se mejorará, no solamente la eficacia del tratamiento, sino también la eficiencia del mismo.  
A este respecto caben realizar dos apreciaciones:  
a) Afección acústica: indicar que no es previsible que dicha afección sea significativa tanto sobre la población de Turís (por la distancia) como sobre la fauna del entorno siempre que se adopten las medidas adecuadas, entre otras las propuestas por el DIE (insonorización de los recintos que alojen los mecanismo de generación de ruidos - bombas y soplantes), para cumplir los requerimientos de calidad acústica de la legislación vigente de aplicación, tanto en la fase de ejecución de obras como en la de explotación de la EDAR, para garantizar, tal como propone el DIE, que la emisión sea inferior a 55 dBA en horas diurnas. Se tendrá en consideración:  
- El Real decreto 524/2006, de 28 de abril, por el que se modifica el Real decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinas máquinas de uso al aire libre (se refiere a maquinaria utilizada en la ejecución de obras).  
- La Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de protección contra la contaminación acústica, que en su anexo II establece los niveles sonoros de recepción externos máximos.  
b) Afección odorífica: aunque la tecnología de tratamiento propuesta (aireación prolongada) supone una mayor efectividad para cumplir con los requisitos de calidad de las aguas de vertido, no deja de ser una proceso aerobio que se lleva a cabo a cielo abierto. En este sentido, resulta de vital importancia tanto el conocimiento de las fuentes de olores, para proponer los sistemas más adecuados para su eliminación, como evitar la generación de olores durante el proceso, lo que requiere de un adecuado dimensionamiento de los equipos, la verificación constante de la concentración de oxígeno disuelto en el agua, el control de los tiempos de residencia (evitando los largos tiempos de estancia a bajo caudal), y evitar condiciones de septicidad y zonas de posible evolución anaerobia incontrolada. Aspectos que, en cierto modo, recoge el DIE y que deben ser considerados en el proyecto constructivo. Teniendo en cuenta lo anterior, y dada la distancia de la EDAR Turís-1 al núcleo urbano de Turís, no es previsible una afección significativa por los olores derivados del proceso de tratamiento.  
El Servicio de Ordenación del Territorio de la Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje emite informe en materia de riesgo de inundación, recibido en fecha 25 de junio de 2018, en el que se indica que la actuación propuesta no está afectada por el riesgo de inundación.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, emite informe, de fecha 14 de septiembre de 2018, en el que pone de manifiesto que el documento aportado contempla la afección al paisaje de la actuación propuesta, considerándose que la afección no es significativa puesto que el objeto es la ampliación de la instalación existente. Por ello, no se considera necesario elaborar un estudio de integración paisajística en la fase de planeamiento, posponiendo su redacción en la fase de proyecto, conforme el artículo 43 de la LOTUP. El estudio de integración paisajística en fase de proyecto recogerá el contenido que regula el anexo II de la LOTUP.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, en su informe, de fecha 29 de agosto de 2018, indica la documentación que debe contener el Plan Especial y, en concreto, se solicita que se concrete la forma de obtención de la parcela.  
  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de Plan especial para la creación de suelo dotacional para la EDAR Turís-1, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del planeamiento.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de Plan especial para la creación de suelo dotacional para la EDAR Turís-1, no tiene incidencia significativa en el modelo territorial del municipio de Turís, puesto que se considera compatible con los usos preexistentes en dicho ámbito, no se encuentra afectado por riesgo de inundación, no afecta a espacios protegidos y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta del Plan especial para la creación de suelo dotacional para la EDAR Turís-1, no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, sino que supondrá una mejora ambiental por conseguir la depuración de las aguas residuales de Turís de conformidad a los requerimientos de la condición de vertido y por la mejora del tratamiento propuesto, siempre que se tenga en cuenta las determinaciones que más adelante se señalan.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial para la creación de suelo dotacional para la EDAR Turís-1, en el TM de Turís, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. Con carácter previo a la aprobación del Plan especial:  
1.1. La normativa deberá incluirá la necesidad de redactar un estudio de integración paisajística en la fase de redacción del proyecto que, con el contenido regulado en el anexo II de la LOTUP, permita valorar la afección de la actuación sobre el carácter y la percepción del paisaje y adoptar medidas de integración paisajística, todo ello de conformidad con las consideraciones del Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de fecha 14 de septiembre de 2018.  
1.2. La redacción definitiva del Plan especial deberá recoger las consideraciones realizadas por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia en su informe de fecha 29 de agosto de 2018.  
  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan especial para la creación de suelo dotacional para la EDAR Turís-1, en el TM de Turís, en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
  
Anexo I  
Propuesta reserva de suelo dotacional EDAR Turís-1  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial para la creación de suelo dotacional para la EDAR Turís-1, en el TM de Turís, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 4 de octubre de 2018.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental de la modificación puntual de las DEUT y ajuste de ficha de gestión del Sector Urbanizable SUR-8 del Plan General de Formentera del Segura.  
Promotor: Ayuntamiento de Formentera del Segura.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante.  
Localización: término municipal Formentera del Segura (Alicante).  
Expediente: 32-2018-EAE.  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 27 de septiembre de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual de las DEUT y ajuste de ficha de gestión del Sector Urbanizable SUR-8 del Plan General de Formentera del Segura, en los siguientes términos:  
El 11 de junio de 2018 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica solicitud de inicio de la evaluación ambiental de la modificación puntual de las DEUT y ajuste de ficha de gestión del sector urbanizable SUR-8 del Plan General de Formentera del Segura remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante.  
1. Documentación presentada  
La solicitud de inicio viene acompañada del documento inicial estratégico y del borrador de la modificación con el contenido previsto en el artículo 50 de la LOTUP.  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio es el Plan General de Formentera del Segura aprobado definitivamente por Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 29 de septiembre de 2009 con excepción de determinados aspectos suspendidos, y posterior Resolución de 7 de abril 2010 del director general de Urbanismo (BOP 15.06.2010).  
El Plan General cuenta con declaración de impacto ambiental de 21 de septiembre de 2009 (Expte 38/5335-BNI).  
  
3. Objeto, descripción y justificación de la modificación  
La modificación puntual planteada tiene por objeto modificar la redacción de una de las directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y ocupación del territorio (DEUT) así como modificar la ficha de gestión del sector residencial SUR-8, eliminando el condicionante de desarrollo lógico que para este ámbito establece: «el sector se desarrollará cuando esté totalmente agotado el suelo urbanizable de uso predominante residencial del resto del municipio».  
Se pretende con ello poder anticipar o simultanear el desarrollo de este ámbito respecto de otros sectores residenciales del término.  
Ámbito  
El sector SUR-8 del PGOU de Formentera del Segura tiene una superficie de 41.181,91 m² según la ficha de planeamiento. Se emplaza al oeste del casco urbano, lindando con un vial urbano ejecutado, y constituye la expansión natural de aquel hacia el oeste. Está clasificado como suelo urbanizable de uso residencial, no pormenorizado en el Plan General.  
Antecedentes  
En la declaración de impacto ambiental de 21 de septiembre de 2009 emitida en la tramitación del Plan General se impusieron, derivadas del riesgo de inundación existente en el término (delimitado por el PATRICOVA a escala regional y concretado por el estudio de inundabilidad elaborado y aprobado en la tramitación del Plan General a una escala mayor, más propia del planeamiento municipal), limitaciones para algunos sectores (SUR-8 entre otros) cuyo desarrollo se debería posponer al de otros ámbitos con afección menor.  
Alternativas  
Planeamiento vigente (Alternativa 0)  
En el PG vigente se difiere el desarrollo de este ámbito, afectado por riesgo de inundación, al desarrollo de otros suelos residenciales con menor afección, estableciendo la secuencia lógica de desarrollo en las directrices definitorias de la Estrategia de evolución urbana y ocupación del territorio (DEUT) e incorporando esta secuencia de desarrollo como condicionante en la ficha de gestión del SUR-8.  
Así, en la redacción vigente de la directriz 3.12 se especifica:  
«Los sectores colindantes y cercanos al río Segura, SUR-6 y SUR-8, se ubican en la zona de mayor riesgo por las líneas de avenida de periodo de retorno de 50 años y tienen un uso predominante residencial. Por esta razón se desarrollarán cuando esté totalmente agotado el suelo urbanizable de uso predominantemente residencial del resto del municipio.»  
Esta condición de las DEUT se recoge en la ficha de gestión del sector SUR 8, en la que se indica:  
«A. Secuencia lógica de desarrollo.  
Este sector es colindante al río Segura, situándose en la zona de mayor riesgo por las líneas de avenida de periodo de retorno de 50 años. Por esta razón se desarrollará (junto con el sector SUR-6) cuando esté totalmente agotado el suelo urbanizable de uso predominante residencial del resto del municipio.»  
Modificación propuesta (Alternativa 1)  
Se propone modificar la directriz 3.12 dándole la siguiente redacción:  
«El sector colindante y cercano al río Segura, SUR-6, se ubica en la zona de mayor riesgo por las líneas de avenida de periodo de retorno de 50 años y tienen un uso predominante residencial. Por esta razón se desarrollará cuando esté totalmente agotado el suelo urbanizable de uso predominantemente residencial del resto del municipio.»  
Para la ficha de gestión del sector SUR-8 se propone dejar sin contenido el punto A, Secuencia lógica de desarrollo.  
Justificación  
El documento presentado se remite a los estudios hidráulicos e hidrológicos de las avenidas del río Segura y barrancos adyacentes para diversos periodos de retorno realizados recientemente por la Confederación Hidrográfica del Segura y a la Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI) derivada de estos, consultada para poder determinar que el SUR-8 no se halla en la zona de mayor riesgo de avenidas. Se concluye que desaparece la causa que motivó prever su desarrollo en último lugar en relación con otros suelos urbanizables residenciales.  
Se indica además que tras varios años de vigencia del Plan General, y tras superar la crisis económica de principios de la década actual, se entiende desde el Ayuntamiento que el desarrollo del sector SUR-8 resulta prioritario para el desarrollo socioeconómico del municipio, puesto que ste se ubica anexo al casco urbano consolidado y su dimensión lo hace ideal para su ágil desarrollo.  
Se señala también que Formentera del Segura está entre los municipios considerados con elevado riesgo de inundación por el PATRICOVA.  
En el documento se considera que procede la evaluación simplificada, ya que únicamente se pretende «redefinir la secuencia prevista en el PGOU para el desarrollo del sector urbanizable ya clasificado, sin alterar ni su superficie, ni su uso, ni ningún otro parámetro normado en el Plan General.»  
4. Consultas realizadas  
Por parte de la Dirección General con competencia en Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
 31.07.2018 Dirección Territorial de Vivienda, OP y Vertebración del Territorio  
Servicio Territorial de Urbanismo  
  
16/05/18  
 19.07.2018 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje  
Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
20/08/18 € /-/- Confederación Hidrográfica del Segura  
  
  
Nota: los informes recibidos se publicarán en la página web www.agroambient.gva.es/eae junto con el informe ambiental y territorial estratégico.  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Riesgo de inundación  
El Decreto 201/2015, de 29 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana establece, para el suelo afectado por peligrosidad de inundación, restricciones para la implantación de ciertos usos y actividades, así como condicionantes para la edificación y las infraestructuras. El PATRICOVA también prevé, para los municipios con elevado riesgo de inundación, que algunas de estas limitaciones puedan ser excepcionadas justificadamente.  
La totalidad del término de Formentera del Segura se encuentra en zona inundable con nivel de peligrosidad 2 según catografía del PATRICOVA y el municipio está entre los considerados con elevado riesgo de inundación.  
En el estudio de inundabilidad elaborado y aprobado en la tramitación del Plan General de Formentera del Segura se concreta este riesgo, delimitado por el PATRICOVA a escala regional (1/50.000), y se establecen, entre otras medidas complementarias, medidas de adecuación de la edificación e infraestructuras en zonas inundables, así como condiciones de uso junto a los cauces.  
En la modificación propuesta se analiza, además de las cartografías de los estudios indicados, la cartografía del SNCZI. El ámbito, los usos y los parámetros de edificabilidad del sector no se modifican.  
El Servicio de Ordenación del Territorio informa el 19 de julio de 2018 que, considerando esta última cartografía, el ámbito quedaría casi en su totalidad afectado por una peligrosidad que, en términos del PATRICOVA, correspondería a un nivel 6 (menor afectación de inundabilidad en el SUR-8, en cuanto a su extensión y especialmente en cuanto a los calados) y señala que la cartografía del SNCZI desarrollada a partir del vuelo LIDAR del año 2009 (más actualizada y de mayor escala que la utilizada en los estudios referidos), prevalece en cuanto a la determinación de la peligrosidad de inundación, en aplicación del PATRICOVA.  
En el informe indicado del Servicio de Ordenación del Territorio se concluye que la modificación planteada es compatible con las determinaciones normativas del PATRICOVA, siempre que se adopten en el sector las medidas de ordenación y adecuación de la edificación correspondientes a las establecidas en el anexo I de la Normativa del PATRICOVA, conforme a lo previsto en la aprobación del PGOU, que la modificación puntual no supone incremento de la vulnerabilidad del uso del suelo frente a las inundaciones, respecto a la determinada con la aprobación del PG de Formentera del Segura y que, considerando que se ha determinado que el ámbito del SUR-8 se localiza en una de las zonas de menor peligrosidad de inundación, no resulta necesaria la condición prevista en el PGOU para su desarrollo diferido.  
Informe en materia urbanística  
El Servicio Territorial de Urbanismo en su informe del 31 de julio de 2018 indica el planeamiento vigente y reseñan los condicionantes que se impusieron en la DIA en la tramitación del mismo, relacionados con la modificación propuesta. Señala que en relación con las competencias del Servicio Territorial no hay determinaciones contrarias al ordenamiento jurídico, sin perjuicio de que se efectúen consultas a los pertinentes órganos, entre los que está el que emitió los condicionantes a modificar, e informa que la aprobación definitiva de esta modificación puntual compete al órgano autonómico por afectar a la ordenación estructural.  
Valoración de la propuesta  
Tal como refiere el informe del Servicio Territorial de Urbanismo, durante la tramitación del Plan General se impusieron como condicionantes (recogidos en la declaración de impacto ambiental de fecha de 21 de septiembre de 2009 respecto al desarrollo del plan) los siguientes:  
- «Deberán cumplirse las limitaciones al uso del suelo por riesgo de inundación previstas en la normativa del PATRICOVA y todas las medidas establecidas en el Estudio de Inundabilidad del PGOU de Formentera del Segura.»  
- «Los sectores colindantes y cercanos al cauce del Rio Segura, SUR-6 y SUR-8 y SURT-5, que son las zonas de mayor riesgo por las líneas de avenida de periodo de retorno de 50 años, se desarrollarán cuando esté totalmente agotado el suelo urbanizable del resto del municipio.»  
La propuesta de modificación, considera la cartografía del SNCZI relativa a los estudios de avenidas del río Segura efectuados por la correspondiente Confederación Hidrográfica (Se adjuntan planos con la cartografía de zonas inundables del Organismo de Cuenca para T=100 y para T=500 (planos del SNCZI)).  
El Servicio de Ordenación del Territorio, en su informe de 19 de julio de 2018 en materia de inundabilidad, considerando el grado de detalle (escala) con el que han sido elaborados los estudios considerados y la prevalencia de los mismos respecto a los del PATRICOVA y al estudio del Plan General, conforme a lo establecido en el PATRICOVA, estima que el SUR-8 no se localiza en la zona con mayor riesgo de avenidas del término, y, por tanto, se puede eliminar la condición impuesta en la ficha de gestión (y en las DEUT) relativa a la secuencia lógica de desarrollo, lo que posibilita su desarrollo previo o simultáneo al de otros sectores urbanizables del municipio de carácter residencial.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y su objeto, vistos los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta Conselleria y a la vista de los criterios establecidos en el anexo VIII de la LOTUP, se considera que la propuesta de Modificación puntual de las DEUT y ajuste de ficha de gestión del Sector Urbanizable SUR-8 del Plan General de Formentera del Segura, no altera el modelo territorial, no comporta incremento de recursos, no supone afección sobre el patrimonio natural o cultural ni sobre el paisaje, habiéndose constatado un menor nivel de peligrosidad de inundación.  
6. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el borrador de la modificación puntual de las DEUT y ajuste de ficha de gestión del sector urbanizable SUR-8 del Plan General de Formentera del Segura evaluado no influye en otros planes o programas, no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no supone afección sobre elementos del patrimonio natural ni sobre el paisaje, ni comporta incremento del consumo de recursos ni del nivel de peligrosidad de inundación y, teniendo en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que se trata de una modificación menor de plan de las previstas en el artículo 46.3.a y el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la modificación propuesta no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se propone:  
Emitir informe favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual de las DEUT y ajuste de ficha de gestión del sector urbanizable SUR-8 del Plan General de Formentera del Segura, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del correspondiente Instrumento de planeamiento en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual de las DEUT y ajuste de ficha de gestión del sector urbanizable SUR-8 del Plan General de Formentera del Segura, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 4 de octubre de 2018.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 23 de octubre de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.