Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8896, del 02-09-2020 (2020/6864)

RESOLUCIÓN de 20 de agosto de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 64/19-EAE Dolores.
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Número DOGV
:   8896

Fecha DOGV
:   02-09-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2020/6864


Fecha del documento
:   20-08-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Dolores
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 20 de agosto de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 64/19-EAE Dolores. [2020/6864]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 64/19-EAE Dolores  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental del Plan de movilidad urbana sostenible  
Promotor: Ayuntamiento de Dolores  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Dolores  
Localización: Dolores (Alicante)  
Expediente: 64/7710-JAV  
La comisión de evaluación ambiental, en sesión celebrada el 31 de octubre de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Dolores, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 28 de junio de 2019 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del Ayuntamiento de Dolores para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Dolores, acompañada de su correspondiente documento inicial estratégico (DIE).  
La documentación aportada, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio es un Plan general aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 10 de diciembre de 2001. El Plan General de Dolores fue sometido a evaluación ambiental, emitiéndose en fecha 22 de septiembre de 2000 la declaración de impacto ambiental (expte. 356/3092 HVV).  
  
C) Plan de movilidad urbana sostenible: objeto y justificación  
Dolores se localiza en la comarca de la Vega Baja, lindando con los municipios de Elche al norte, Almoradí y Daya Nueva al sur, San Fulgencio al este y con Catral al oeste. Excepto con Elche, la distancia con el resto de municipio es corta, menos de 7 kilómetros.  
Tiene una población de 7.302 habitantes (OSO 5098) si bien la capacidad de su Plan general es de 21.777 h.  
Queda justificado el objeto del PMUS para hacer frente a la problemática asociada a los sistemas del transporte, como son:  
- Problemas económicos: gasto energético y gasto excesivo del vehículo privado; que conlleva un exceso de ocupación de la vía pública y requiere una importante inversión en conservación de infraestructuras.  
- Problemas sociales: menor calidad de vida de los ciudadanos por problemas derivados del tráfico y la falta de transporte público, las barreras arquitectónicas que dificultan el acceso de la población a la movilidad universal, la baja permeabilidad de los desplazamientos y la posibilidad de mejora en la participación de la ciudadanía en la toma de decisiones de su municipio.  
- Ambientales: contaminación acústica y ambiental (emisiones gases contaminantes) provocada por los vehículos motorizados, y agravante sobre los efectos del cambio climático y la concienciación de la población.  
En particular, a nivel del municipio de Dolores, los objetivos concretos del PMUS se resumen en los siguientes:  
- Apostar por la movilidad sostenible, dando prioridad al peatón, la bicicleta y el transporte público.  
- Reducir la contaminación y el ruido.  
- Conseguir una movilidad inclusiva mejorando la accesibilidad.  
- Favorecer la cohesión de la población, la convivencia y la socialización.  
- Conseguir que las calles y plazas sean más seguras.  
- Mejorar la salud de la ciudadanía haciéndola menos dependiente del desplazamiento motorizado.  
- Hacer más atractiva la ciudad para atraer mayor número de visitantes.  
- El Ayuntamiento pretende reducir el nivel de emisiones de CO2 para lo cual se ha adherido al Pacto de Alcaldes (2010), al Plan de Acción de Energía Sostenible y al Pacto de los Alcaldes por el Clima y la Energía.  
  
D) Características del plan de movilidad urbana sostenible  
D.1. Ámbito de la propuesta  
Las actuaciones propuestas por el PMUS de Dolores se circunscriben al término municipal con su casco urbano, caminos municipales y carreteras de acceso, teniendo en cuenta su ubicación en la Vega Baja y proximidad a los cascos urbanos de los municipios colindantes.  
D.2. Estudio de alternativas.  
El DIE presenta dos alternativas:  
- Alternativa 0: situación actual. Ausencia de planificación de movilidad sostenible, con lo que los documentos de planificación urbana carecerían de un plan director.  
- Alternativa Realización del PMUS.  
Tras estudiar y analizar la situación en la que se encuentra la movilidad urbana de Dolores, se define un plan de propuestas de actuación. Se contemplan tres escenarios, el actual, el tendencial a 2026 y el escenario tendencial a 2026 con el PMUS.  
D.3. Características de la propuesta.  
Los ejes de actuación previstos son un total de 7, con 33 medidas entre todos ellos:  
1. Organización de la movilidad  
1.1. Creación del área de movilidad  
1.2. Mejora de la coordinación intra y extramunicipal  
1.3. Garantizar la continuidad y dinamismo de la mesa de la movilidad  
1.4. Optimizar los canales de gestión de sugerencias sobre movilidad  
1.5. Revisión de la ordenanza municipal de movilidad  
1.6. Integración de la movilidad sostenible en el planeamiento urbano  
2. Mejora del espacio público para los desplazamientos peatonales  
2.1. Red de itinerarios peatonales principales.  
2.2. Mejora de la accesibilidad.  
2.3. Nuevas zonas de prioridad peatonal  
2.4. Mejora de la permeabilidad peatonal de las barreras de las infraestructuras  
2.5. Mejora de la calidad estancial del espacio público.  
2.6. Mejora de los entornos escolares  
3. Promoción de la movilidad ciclista  
3.1. Red de itinerarios ciclistas  
3.2. Mejora de la ciclabilidad de la red viaria urbana  
3.3. Mejora del aparcamiento ciclista.  
3.4. Mejora de la señalización informativa  
4. Gestión y ordenación del viario, tráfico y aparcamiento  
4.1. Reorganización del esquema circulatorio  
4.2. Programa de calmado de tráfico  
4.3. Mejora de los ejes radiales de acceso  
4.4. Regulación del aparcamiento  
5. Transporte público  
5.1. Acondicionamiento de paradas de autobús  
5.2. Autobuses adaptados a personas con problemas de movilidad  
5.3. Adecuar las paradas de taxi.  
6. Gestionar y ordenar la distribución urbana de mercancías  
6.1. Incentivar la utilización de vehículos poco contaminantes  
6.2. Microplataformas para el reparto de proximidad.  
7. Gestión de la demanda  
7.1. Campañas sobre hábitos saludables de movilidad.  
7.2. Curso de formación técnica sobre movilidad sostenible.  
7.3. Educación vial: Innovar y evaluar.  
7.4. Facilitar caminos escolares a los centros educativos.  
7.5. Renovación de la flota municipal con vehículos más eficientes.  
7.6. Fomentar incentivos y facilitar la obtención de ayudas para vehículos menos contaminantes.  
7.7. Ampliar la red de puntos de recarga.  
7.8. Implicarse en la semana de la movilidad.  
D.4. Efectos previsibles del PMUS en el medio ambiente.  
En el apartado 3.4 del documento inicial estratégico se analizan los efectos previsibles sobre el medio ambiente. El impacto ambiental derivado de la aplicación del PMUS va a ser, por propia vocación, positivo, pudiendo prever los siguientes efectos sobre el mismo:  
- Reducción de la contaminación atmosférica, tanto en emisiones atmosféricas como ruido.  
- Pacificación y mejora de la eficiencia del tráfico rodado.  
- Consecución de hábitos saludables mejorando el bienestar de la población.  
En el apartado 3.6 del DIE se describe su relación con la ETCV y su objetivo 19.  
En el apartado IX del borrador del PMUS se incluye el seguimiento que se realizará. Para ello se definen dos tipos de indicadores para los 7 ejes de actuación:  
· Indicadores de seguimiento del PMUS: vinculados a su programación temporal, plazos de ejecución y financiación. Se establecen 63 indicadores.  
· Indicadores de seguimiento de la movilidad: para el seguimiento de los efectos sobre la movilidad y la calidad de vida. Se establecen 49 indicadores.  
Anualmente se elaborará un informe sobre le estado de la movilidad en el municipio que servirá para determinar el grado de cumplimiento de las determinaciones del PMUS.  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA Consulta Informe  
SubDG Medio Natural (vías pecuarias, Espacios Naturales) 16/07/19   
Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad:  
Servicio de Movilidad. 16/07/19 30/09/19  
Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad:  
Servicio de Planificación. 16/07/19 02/08/19  
D. General del Cambio Climático y Calidad Ambiental:  
Serv. de Lucha contra el Cambio Climático y Protección de la Atmósfera 16/07/19 14/10/19  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje 16/07/19 25/10/19  
Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA) 16/07/19 28/10/19  
SubDG de Ordenación del Territorio y Paisaje (PAT, ETCV) 16/07/19 28/10/19  
Servicio Territorial de Urbanismo 16/07/19 23/07/19  
Ayuntamientos colindantes (Elche, Catral, San Fulgencio, Almoradí) 06/08/19   
  
  
Los informes recibidos se publicarán en la http://www.agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients junto con el informe ambiental y territorial estratégico.  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Conceptualmente los planes de movilidad urbana sostenible constituyen el instrumento adecuado para conseguir dar respuesta a las necesidades de movilidad de personas y mercancías en el ámbito urbano y reducir las repercusiones negativas del sistema de transporte sobre la economía, la sociedad y el medio ambiente. Esta movilidad sostenible ha de perseguir, igualmente, la accesibilidad universal, es decir, facilitar el acceso de la población a los bienes, servicios y puestos de trabajo.  
La consecución de estos objetivos generales se lleva a cabo actuando, fundamentalmente, sobre dos ámbitos:  
- Un nuevo equilibrio de los modos de transporte, apostando, fundamentalmente, por aquellos de mayor eficacia ambiental y social: transporte público frente al privado y modos de transporte no motorizado. Alcanzar este objetivo requiere tanto de medidas de estímulo hacia los nuevos modos de transporte como medidas disuasorias. Para ello deberá actuarse sobre aspectos estructurales (infraestructuras necesarias) como de regulación urbanística (tipología edificatoria, relación espacios públicos/privados, estándares de aparcamientos para distintos modos de transporte).  
- La planificación urbana y modelo de ciudad, disminuyendo la necesidad de movilidad urbana tanto en necesidad como en longitud de desplazamientos.  
Desde el punto de vista ambiental, los PMUS han de contribuir a un uso racional del suelo para atender las demandas de movilidad, al cambio modal priorizando los modos más sostenibles, la reducción de la necesidad de desplazamientos tanto en número como en distancia que propicie la adquisición de hábitos saludables (caminar y desplazarse en bicicleta) que contribuya, a su vez, a la disminución de las emisiones originadas por el sector transporte como son las referidas a emisiones de gases de efecto invernadero (CO2), las emisiones de contaminantes que perjudican la calidad de vida de los ciudadanos (entre otras dióxido de nitrógeno NO2, compuestos orgánicos volátiles COV, monóxido de carbono CO, dióxido de azufre SO2, material particulado PM) y las emisiones acústicas originadas por el tráfico.  
En ese sentido se expresa el artículo 10.2 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de movilidad de la Comunitat Valenciana, cuando indica que «2. La definición de parámetros y objetivos señalados en el punto anterior se acompañará de los indicadores que se estimen pertinentes en relación con el volumen total de desplazamientos y su reparto modal, y los niveles asociados de consumos energéticos, ocupación del espacio público, ruido y emisiones atmosféricas, particularizando las de efecto invernadero. La evolución de estos últimos parámetros tenderá a su reducción progresiva de acuerdo con los ritmos y límites que reglamentariamente se establezcan en relación con el desarrollo de las políticas energéticas y ambientales».  
Atendiendo a los anteriores criterios se realiza la evaluación ambiental estratégica del PMUS de Dolores en función de las propuestas realizadas, partiendo de la consideración, tal como recoge la documentación aportada, la mayor parte de las propuestas se plantean en suelo urbano del municipio y el resto sobre caminos/carreteras existentes sin generar modificación en los mismos, y sin perjuicio de la ulterior incardinación del PMUS de Dolores con otros instrumentos de movilidad de carácter supramunicipal como pueda ser el Plan de movilidad metropolitano de Alicante-Elche, cuyas previsiones y actuaciones, no son objeto de la presente evaluación.  
El PMUS de Dolores atiende a lo que al respecto de competencias administrativas establece el artículo 3.2 de la Ley 6/2011 de Movilidad de la Comunitat Valenciana, por lo que la evaluación ambiental estratégica del PMUS de Dolores se llevará a cabo sobre aquellas propuestas que sean de competencia municipal.  
1. Organización de la movilidad  
Se pretende coordinar mejor las distintas áreas del consistorio creando además un área específica de movilidad. Se pretende igualmente una transformación cultural y un cambio en los hábitos ciudadanos por ello se generarán plataformas y procesos de participación.  
La normativa municipal de circulación es de 2016 y deberá adaptarse a los aspectos recogidos en el PMUS, tales como los nuevos límites de velocidad y jerarquía viaria, con las vías ciclistas, itinerarios peatonales, las nuevas formas de movilidad, los criterios de la accesibilidad universal, carga-descarga o señalización. Con estas medidas se facilita la puesta en marcha y seguimiento del plan.  
2. Mejora del espacio público para los desplazamientos peatonales  
Se proponen itinerarios a lo largo del casco urbano uniendo los principales edificios públicos o zonas verdes. Se dará prioridad a la circulación peatonal creando nuevas zonas estanciales o mejorando el entorno de los colegios. Se dispondrá mobiliario urbano, alumbrado o arbolado en estas zonas. Se generará una red mallada mejorando su accesibilidad y señalización.  
Se crearán espacios peatonales junto a los centros escolares evitando la presencia de vehículos en las entradas.  
Las actuaciones que se proponen contribuirán a varios de los objetivos ambientales: calmado de tráfico y menor emisión de gases y reducción de la contaminación acústica, disminución de zonas de aparcamiento con la consecuencia disminución del tráfico de agitación.  
3. Promoción de la movilidad ciclista  
Se dispone de una red ciclista, que garantice el acceso a los principales destinos de forma segura, cómoda, atractiva y rápida. Se definirán los estándares técnicos de calidad de las vías, se instalarán aparcamientos seguros y se realizará el mantenimiento periódico de la red.  
La red propuesta suma unos 24,8 km, de los cuales el 40 % es existente o en ejecución y el 76 % en zonas periurbanas o rurales. El soporte son en el 23 % viales urbanos, 45 % carreteras y 32 % caminos de uso agrícola.  
Con esta propuesta se propicia el acceso de los ciudadanos a un modo de transporte más saludable y sostenible, que ha de coordinarse con las medidas de reurbanización peatonal.  
4. Gestión y ordenación del viario, tráfico y aparcamiento  
Se quiere cambiar el modelo por otro donde predomine menos la utilización del coche. Se procederá al calmado de tráfico, moderando la velocidad del tráfico y su intensidad de uso.  
En el municipio existen algunas vías en las que se acumula la mayor parte del tráfico de la ciudad, tanto de paso como de acceso al casco urbano. El paso de los vehículos continuado genera una sensación de falta de cohesión entre las distintas zonas de la población, sobre todo para los peatones y ciclistas que son los que sufren mayores problemas para continuar con su itinerario. Por ese motivo, se plantean distintas acciones para mejorar la avenida Crevillente, la CV-855, la CV-859 y la CV-9206.  
Se propone la implantación de un sistema de regulación mediante disco horario en el centro urbano. Se plantea la adquisición, en caso necesario, y acondicionamiento de 3 parcelas como zona de aparcamiento disuasorio.  
5. Transporte público  
Según se indica, en la actualidad el transporte público interurbano es ineficiente y espera solventarse con nuevas concesiones. Con independencia de ello se mejorarán las condiciones de las paradas de autobús y se adaptarán a las personas con discapacidad. Igualmente se acondicionará la única parada de taxi existente.  
Se propone mejorar el mobiliario urbano de las paradas y la información que se suministra en las mismas. Igualmente se pretende llegar a acuerdos con la empresa de transporte sobre las condiciones del servicio.  
Cualquier medida que se adopte que sea efectiva y promueva el uso del transporte público en detrimento del privado, supondrá un beneficio ambiental por la reducción de contaminantes y del ruido ambiental.  
6. Gestionar y ordenar la distribución urbana de mercancías  
La movilidad de mercancías es uno de los elementos que más afecta a la congestión y contaminación atmosférica. Por ello se adoptarán medidas con el fin de minimizar sus efectos. Se propone incentivar la utilización de vehículos poco contaminantes o la creación de áreas de reparto de proximidad desde la que se utilizarían vehículos ecológicos para la entrega final.  
7. Gestión de la demanda  
Similar a la actuación primera en la que se pretende una transformación cultural y un cambio en los hábitos ciudadanos para que utilicen medios de transporte sostenibles.  
  
Informes sectoriales recibidos  
- El informe del Servicio de Movilidad indica una serie de aspectos que deben ser introducidos en el PMUS con el fin de completarlo, debiendo ser remitido a dicho Servicio, como órgano competente en materia de movilidad de la Generalitat, para la emisión del informe previo a la aprobación del Plan por el Ayuntamiento de Dolores.  
- En fecha 2 de agosto de 2019 se emite informe del Servicio de Planificación en el que señala que se han identificado los estudios necesarios para su consideración en la elaboración del mismo y que el PMUS es compatible con la legislación en materia de carreteras. No obstante también realizan una serie de consideraciones respecto a la CV-855 (de titularidad autonómica), relativas a la necesidad de autorización y consenso de las actuaciones que se produzcan sobre la misma; No consideran adecuado eliminar el vial de servicio para colocar una zona verde y así disminuir la afección acústica (medida 2.5) aunque se podría reducir el ancho de la vía de servicio.  
- El Servicio de Lucha contra el Cambio Climático y Protección de la Atmósfera, de la Dirección General de Cambio Climático y Calidad Ambiental, remite informe de 14 de octubre de 2019, indicándose:  
· El PMUS de Dolores ha de ser coherente con la Estrategia Valenciana frente al Cambio Climático 2013-2020, aprobada por el Consell de la Generalitat el 22 de febrero de 2013, y su revisión (pendiente de aprobación).  
· El municipio de Dolores queda incluido en el Plan de Mejora de la Calidad del aire de la zona Aglomeración ES1013, aprobado en el año 2013. Se informa que, en relación con los registros de los parámetros de calidad del aire, durante el 2017 se han superado los valores normativos del ozono en las estaciones de Benidorm, Elx-Agroalimentari y Orihuela.  
Por lo indicado en el mencionado informe del Servicio de Lucha contra el Cambio Climático y Protección de la Atmósfera, en relación con las propuestas realizadas por el PMUS de Dolores, cabe deducir que existe coherencia con los objetivos de la Estrategia Valenciana frente al Cambio Climático 2013-2020 y con el Plan de Mejora de la Calidad del aire de la zona Aglomeración ES1013.  
- El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante indica dos cuestiones:  
· Que como no forma parte de un instrumento urbanístico su aprobación no le corresponde a la Comisión Territorial de Urbanismo.  
· Que cualquier desarrollo urbanístico deberá cumplir los requerimientos de estándares dotacionales que establece la legislación urbanística (anexo IV LOTUP) debiendo clarificarse si la reserva para aparcamientos es en suelo público o en parcela privada.  
- El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje señala que al intervenir sobre la red de comunicaciones se incidirá sobre la infraestructura verde y por ello debe ser tenida en cuenta en la elaboración del plan. Se indican los contenidos que debería tener dicho capítulo dentro del PMUS.  
- La Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje señala la relación con el PAT de la Vega Baja y con el PAT Metropolitano de Alicante-Elche que se encuentran en fase de tramitación. Concluye que la propuesta es compatible con la ETCV.  
- El Servicio de Ordenación del Territorio en relación con el riesgo de inundación señala que se encuentra afectado pero que es compatible si los proyectos de ejecución que lo desarrollen tienen en cuenta el artículov 21 del PATRICOVA y son compatibles con la Infraestructura Verde.  
Valoración  
Si bien no se indica en el informe del Servicio de Movilidad, al contemplar el desarrollo completo del Plan general una población superior a 20.000 h, en virtud del artículo 10.5 de la Ley 6/2011 el municipio tiene la obligación legal de elaborar el PMUS.  
Actualmente se encuentran en tramitación el Plan de movilidad del Área Metropolitana de Alicante-Elche (PMoMe) y el Plan de acción territorial de la Vega Baja (que llevará su propio Plan de movilidad) cuyas medidas podrían incidir en la movilidad intermunicipal.  
Es necesario destacar que las condiciones del municipio favorecen la movilidad sostenible, al tratarse de un casco urbano reducido en tamaño y con orografía totalmente plana, donde el desplazamiento a pie o en bici es de corta distancia, y fácilmente puede implantarse una estrategia de proximidad en los servicios a toda la población.  
Teniendo en cuenta lo anterior y analizadas las propuestas del PMUS de Dolores, se entienden que, en su conjunto, dichas medidas:  
  
1. Colaboran a una mejor uso racional del espacio público y de las necesidades sociales y económicas del municipio.  
2. Propician el cambio modal hacia los modos de transporte más sostenible: el desplazamiento a pie y en bicicleta, con la consiguiente reducción de consumo energético.  
3. Desincentiva el uso del vehículo privado en favor del público.  
4. Favorece, a largo plazo, la reducción de los impactos asociados a los modos motorizados: emisiones contaminantes, gases de efecto invernadero y emisiones acústicas.  
A cada programa de actuación se han asociado indicadores de seguimiento con el fin de evaluar y cuantificar el cumplimiento de los objetivos del PMUS, si bien se realizan las siguientes consideraciones:  
- En algunos de ellos se debería concretar el valor inicial de los indicadores y cuantificar el objetivo a alcanzar.  
- Se echa en falta indicadores de carácter más ambiental, entre los que cabría incluir:  
· Aquellos que permitieran calcular la huella de carbono de la movilidad en el municipio de Dolores (en base a las emisiones CO2), aspecto este que requeriría la adopción de una determinada metodología de cálculo de la huella de carbono en la movilidad urbana de Dolores, y periodicidad en la que calcular los indicadores.  
· Nivel sonoro de recepción externo (dB) producido por el tráfico en diferentes localizaciones municipales que sean representativas del modelo de movilidad propuesto.  
Cabe indicar que las actuaciones que se lleven a cabo sobre vías y caminos existentes en ningún caso conllevarán la ampliación de los mismos. Las actuaciones no podrán desarrollarse sobre espacios naturales protegidos.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, establece en el artículo 6 qué planes y programas, así como sus modificaciones, están sometidos a evaluación ambiental estratégica de conformidad con los procedimientos establecidos en la legislación de evaluación ambiental. En concordancia, el artículo 46 de la LOTUP especifica los planes y programas que serán objeto de la evaluación ambiental y territorial estratégica. En este contexto, la evaluación ambiental estratégica es de aplicación a los planes de movilidad.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta del Plan de movilidad urbana sostenible de Dolores, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del planeamiento.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta del Plan de movilidad urbana sostenible de Dolores no tiene incidencia significativa negativa en el modelo territorial del municipio de Dolores, afecta a suelo urbano y caminos ya existentes, no afecta a espacios protegidos ni forestales, y habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta del Plan de movilidad urbana sostenible de Dolores no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente.  
  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de Dolores, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del programa conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. La redacción definitiva del PMUS de Dolores concretará los siguientes aspectos:  
1) Incorporar metodología y cálculo de la huella de carbono derivada del modelo de movilidad propuesto y los indicadores de seguimiento de carácter medioambiental que se estimen adecuados, en concreto, emisiones CO2 equivalente.  
2) Incorporar procedimiento para el seguimiento de la contaminación acústica derivada del modelo de movilidad propuesto y el indicador correspondiente del nivel sonoro externo.  
3) Completar la propuesta de indicadores, relativos al seguimiento de la movilidad, con los valores iniciales y los valores objetivos a alcanzar.  
2. El PMUS deberá ser completado con las determinaciones que indica el informe del Servicio de Movilidad de 30 de septiembre de 2019 y se solicitará a dicho Servicio informe previamente a la aprobación definitiva municipal, incorporando, en su caso, las determinaciones que el mismo se indiquen.  
3. Tal como se indica en el informe del servicio de Planificación, las actuaciones que se produzcan sobre carreteras cuya titularidad no sea municipal requerirán la autorización y consenso con el titular de las mismas (Generalitat Valenciana, Diputación o el Estado según los casos).  
4. El PMUS deberá contener un capítulo relativo a la Infraestructura Verde con los contenidos señalados en el informe emitido por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
5. Para prevenir el riesgo de inundación proyectos de ejecución que desarrollen el PMUS deberán tener en cuenta el art.21 del PATRICOVA.  
  
6. Las actuaciones sobre caminos municipales existentes no podrán suponer la ampliación de su anchura.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan de movilidad urbana sostenible de Dolores en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del plan de movilidad urbana sostenible de dolores, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes. Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 11 de noviembre de 2019.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 20 de agosto de 2020.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.