Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2701, del 04-03-1996 (1996/837602)

RESOLUCIÓN de 14 de febrero de 1996, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se concede una prórroga para que los instrumentos de planeamiento que tuvieron entrada en esta Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes antes de que hubiera transcurrido el primer año de vigencia de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística 6/1994, puedan seguirse tramitando y aprobando conforme a las disposiciones de la legislación anterior. Sin perjuicio de que los ayuntamientos interesados desistan de su tramitación o que, paralizado el procedimiento por causas imputables a los mismos y transcurridos los plazos legalmente establecidos, se declare la caducidad del procedimiento, y decaiga el derecho a seguir tramitando el expediente con arreglo a la legislación anterior.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2701

Fecha DOGV
:   04-03-1996

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1996/837602


Fecha del documento
:   14-02-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIóN de 14 de febrero de 1996, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se concede una prórroga para que los instrumentos de planeamiento que tuvieron entrada en esta Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes antes de que hubiera transcurrido el primer aÑo de vigencia de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística 6/1994, puedan seguirse tramitando y aprobando conforme a las disposiciones de la legislación anterior. Sin perjuicio de que los ayuntamientos interesados desistan de su tramitación o que, paralizado el procedimiento por causas imputables a los mismos y transcurridos los plazos legalmente establecidos, se declare la caducidad del procedimiento, y decaiga el derecho a seguir tramitando el expediente con arreglo a la legislación anterior.   
Vistos los expedientes relativos a los instrumentos de planeamiento que constan en las Comisiones Territoriales de Urbanismo de Valencia, Castellón y Alicante, que tuvieron entrada en esta Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes antes del 14 de diciembre de 1995. Y, sobre la base de los siguientes  
Antecedentes de hecho:  
Primero  
Los expedientes de referencia se iniciaron antes del 14 de diciembre de 1994 y tuvieron entrada en la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes antes del 14 de diciembre de 1995, tras haber sido aprobados inicial y provisionalmente por los respectivos ayuntamientos, cumpliendo los trámites legales.  
Segundo  
Respecto de dichos expedientes, debidamente tramitados, no se ha producido su normal aprobación definitiva por causas ajenas a las corporaciones locales interesadas.  
Tercero  
Las comisiones territoriales de Urbanismo de Valencia, Castellón y Alicante, han informado favorablemente el otorgamiento de una prórroga para que los referidos instrumentos de planeamiento, se puedan seguir tramitando y aprobando conforme a las disposiciones de la legislación anterior.   
Fundamentos de derecho  
Primero  
La Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (DOGV núm. 2.394, de 24.11.94) que entró en vigor el 14 de diciembre de 1994, en el apartado primero de su disposición transitoria segunda, preceptúa: «Se podrán seguir tramitando y aprobando los instrumentos de planeamiento no adaptados a la presente ley, conforme a las disposiciones de la legislación anterior, si ya hubieran sido objeto de aprobación inicial o de exposición al público de su avance, siempre que su aprobación se produzca dentro del primer aÑo de su vigencia o del mayor plazo que justificadamente se otorgue, en cada caso por resolución dictada por el conseller competente en materia de urbanismo, previo informe del Consejo Superior de Urbanismo. No obstante, el promotor del expediente podrá desistir en cualquier momento de su tramitación, si prefiere acogerse a las disposiciones de esta ley».  
Disposición normativa que contiene el criterio que se debe seguir para los instrumentos que se encontraban en tramitación a la entrada en vigor de la misma -20 días después de su completa publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana-. Regula, en definitiva, un derecho transitorio genérico aplicable a todos aquellos planes urbanísticos que antes del 14 de diciembre de 1994, hubiesen, formalmente, iniciado su tramitación conforme a las disposiciones establecidas en la legislación anterior a la LRAU 6/1994. El legislador con la referida previsión ha querido dar una alternativa opcional a los promotores de los expedientes iniciados antes de la vigencia de la misma para que puedan ser aprobados y resueltos bien con arreglo a las disposiciones anteriores o bien conforme a los preceptos en vigor de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística -norma marcadamente sustantiva que define y materializa la actividad urbanística en la Comunidad Valenciana-.  
Segundo  
Elementales razones de eficacia, celeridad y economía procesal, que han de presidir toda actividad administrativa (art. 7 MXF-IEZ, 65 LGV y 103 CE) aconsejan que, aun cuando ha transcurrido el primer aÑo de vigencia de la LRAU 6/1994, los referidos expedientes de planeamiento instruidos con anterioridad a la entrada en vigor de dicha ley concluyan su normal tramitación con arreglo a la legislación vigente en el momento de su incoación y aprobación municipal. Ello porque en el procedimiento bifásico de aprobación de planes urbanísticos, las exigencias tanto del interés público, que demanda celeridad en la obtención de la aprobación definitiva, como de la autonomía local, que reclama el mayor respeto para la voluntad municipal, hacen que la titularidad compartida por los municipios y la Generalitat deba regirse por criterios de eficiencia y servicio a los ciudadanos.  
Los referidos ayuntamientos, sin duda, no han podido remover los obstáculos que han impedido, dificultado o demorado la normal tramitación de sus expedientes respectivos. Y, por causas no imputables a los mismos, no se ha podido culminar su procedimiento con la correspondiente aprobación definitiva, de acuerdo con la legislación anterior en materia de urbanismo y ordenación territorial.   
Tercero  
El artículo 49.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, dispone: «La administración, salvo precepto en contrario, podrá conceder de oficio o a petición de los interesados, una ampliación de los plazos establecidos, que no exceda de la mitad de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y con ello no se perjudican derechos de tercero...».  
Ello, sin perjuicio de que transcurridos los plazos legalmente establecidos y paralizado el procedimiento por causa imputable a la corporación local promotora del mismo, se declare su caducidad en los términos previstos por el artículo 92 de la Ley reguladora del Procedimiento Administrativo Común.  
Cuarto  
La disposición transitoria novena de la referida Ley 6/1994, Reguladora de la Actividad Urbanística, establece: «Hasta que se constituya el Consejo Superior de Urbanismo regulado en la disposición adicional primera, el ejercicio de sus funciones corresponderá al conseller competente en materia de urbanismo, previo informe de las comisiones territoriales de Urbanismo reguladas en el Decreto 137/90, del Consell de la Generalitat».  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, de acuerdo con los informes de las comisiones territoriales de Urbanismo de Valencia, Castellón y Alicante, resuelvo:  
Conceder una prórroga para que los instrumentos de planeamiento que tuvieron entrada en esta Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes antes de que hubiera transcurrido el primer aÑo de vigencia de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística 6/1994, puedan seguirse tramitando y aprobando conforme a las disposiciones de la legislación anterior. Sin perjuicio de que los ayuntamientos interesados desistan de su tramitación o que paralizado el procedimiento por causas imputables a los mismos y transcurridos los plazos legalmente establecidos, se declare la caducidad del procedimiento, y decaiga el derecho a seguir tramitando el expediente con arreglo a la legislación anterior.  
La presente resolución entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer un recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma. Para la interposición del mencionado recurso será requisito imprescindible que con carácter previo el recurrente comunique a este órgano la interposición del mismo. Todo ello de conformidad con lo previsto en los artículos 57.2.f) y 58 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa y en el artículo 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.  
Valencia, 14 de febrero de 1996  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes,  
LUIS FERNANDO CARTAGENA TRAVESEDO