Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5101, del 27-09-2005 (2005/10321)

Resolución de 9 de septiembre de 2005 de la directora general de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda por la que se ordena la parte dispositiva de las declaraciones de impacto ambiental.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5101

Fecha DOGV
:   27-09-2005

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - E) MEDIO AMBIENTE

Número del documento
:   2005/10781


Fecha del documento
:   09-09-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Pobla de Vallbona, la
    * Ontinyent
    * Castelló de Rugat
    * Alcora, l'
    * Fontanars dels Alforins
    * Sant Joan de Moró
    * impacto ambiental

Resolución de 9 de septiembre de 2005 de la directora general de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda por la que se ordena la parte dispositiva de las declaraciones de impacto ambiental. [2005/X10532]
  
Los artículos 4.3 y 22 del Real Decreto Legislativo 1.302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental y del Real Decreto 1.131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución del anterior decreto, respectivamente, establecen la obligatoriedad de hacer públicas las Declaraciones de Impacto Ambiental.
  
Siguiendo dicha línea, los artículos 5.3 y 28 de la Ley 2/1989, de 3 marzo, de la Generalitat Valenciana de Impacto Ambiental, y de su Reglamento, aprobado por Decreto 162/1990, respectivamente, establecen la obligatoriedad de hacer públicas las declaraciones de impacto ambiental, y en particular, de publicar dicha declaración en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
En su virtud, he resuelto:
  
Artículo único
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana las declaraciones de impacto ambiental correspondiente a los expedientes 076/05-AIA Villena, 423/03-AIA Ontinyent, Fontanars dels Aforins, 139/02-AIA San Juan de Moró, 420/03-AIA La Pobla de Vallbona, 122/14-MLT N'Alcora y 425/03-AIA Castelló de Rugat, que según el Reglamento aprobado por Decreto 162/1990 establece la obligatoriedad de su publicación
  
Valencia, 9 de septiembre de 2005.- La directora general de Gestión del Medio Natural: Concepción Maroto Álvarez.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Expediente: 076/05-AIA
  
Objeto del Proyecto: Declaración de Interés Comunitario para Residencia de Primates.
  
Promotor: Fundación A.A.P. para la acogida de animales exóticos.
  
Autoridad Sustantiva: Dirección General de Planificación y Ordenación Territorial.
  
Localización: Situado en parcela 20 del polígono 38 de la Partida Rincón del Moro del término municipal de Villena (Alicante).
  
Descripción del proyecto
  
1. Descripción de las características más relevantes de las construcciones y/o de la actividad del proyecto:
  
El objeto del proyecto es la creación de una Residencia de Primates con Clínica Veterinaria, con el objetivo de albergar primates rehabilitados por la fundación AAP con sede en Almere (Holanda), tras pasar un periodo de cuarentena en el Centro de la Fundación, de forma que únicamente se acogerán animales sanos tal y como indica la Directiva 86/609/CEE (art.9, apartado 3º), sobre la importación de animales. El centro actuará como centro de conservación con objetivos de divulgación educativa.
  
La actividad proyectada se desarrolla en la parcela 20 del polígono 38 del término municipal de Villena, en la partida de Rincón del Moro, con una superficie de 672.388 m2, de los cuales 66.798,18 m2 se cede al Ayuntamiento de Villena, otra parte de 34.645 m2 se encuentra vallada por estar protegida debido a la vegetación existente de pino piñonero, una superficie de 366.086,65 m2 está calificada como Suelo No Urbanizable de Protección Especial, clase 2 de interés paisajístico, no estando vinculada a la actividad. Quedando una superficie total vinculada a la actividad de 204.859 m2. La porción de terreno donde se va a desarrollar la actividad se encuentra calificada en el PGOU de Villena como suelo no urbanizable común, tramitando para ello una declaración de interés comunitario.
  
La Residencia para primates constará de varias instalaciones como son la Rehabilitación de la casa de Rincón del Moro (400 m2), edificio de servicios (500 m2), ocho casetas para simios que se ejecutarán en varias fases, caseta conserje, almacén y Torre Mirador, en total supone una superficie construida de 2.850 m2
  
Se dispondrán jaulas dormideros para primates adaptándose a la orografía del terreno, existiendo una zona de regeneración de Pino Piñonero que va a respetarse en su totalidad.
  
Las infraestructuras básicas que se proyecta realizar son:
  
- Sistema de saneamiento y depuración: En el estudio se indica que se instalarán varias fosas sépticas estancas para la recogida de aguas fecales y de saneamiento, que serán recogidas periódicamente por gestor autorizado y serán vertidas en depuradora. No obstante, en compromiso suscrito el 23 de mayo de 2005 por la parte promotora se indica que la depuración de las aguas se efectuará mediante una depuradora biológica de oxidación total.
  
- Para el abastecimiento de agua potable, se dispone de una dotación de agua de la Comunidad de Regantes, indicando que estudiarán la posibilidad de realizar un pozo para extraer aguas subterráneas en la propia parcela.
  
- Para la gestión de los residuos sólidos se indica que los residuos sólidos urbanos irán a Vertedero Municipal, ya sea mediante transporte por servicio municipal o por gestor autorizado contratado para ese fin. Los restos de comida de los animales, que es principalmente vegetariana y se compone de frutas, verduras y piensos, se podrán compostar y usar como abono del lugar.
  
Otros residuos específicos como pueden ser medicamentos, serán retirados por gestores autorizados, del mismo modo serán retirados los cadáveres de los animales, que serán conservados en cámaras frigoríficas hasta la retirada por parte de un gestor autorizado para su incineración o bien hasta su traslado a la Universidad de Murcia para su investigación post-mortem.
  
- El suministro eléctrico se realizará mediante conexión con la línea existente y además mediante el compromiso suscrito por la parte promotora se indica que la línea eléctrica que proveerá el centro se enterrará desde el comienzo de la parcela 20 del polígono 38 en la que se realiza la actividad. Indica en el estudio que combinarán el uso de electricidad convencional con el de energías renovables.
  
- El acceso principal se realiza desde las carreteras existentes.
  
Se realizarán viales de comunicación interiores que se desarrollaran por las sendas actuales (excepto la comunicación con las jaulas 3 y 4 que se ejecutará como ampliación del existente), con un ancho máximo de 4 m. y sin asfaltar.
  
- Las instalaciones dispondrán de un verjado de tipo cinegético, que evite el paso de grandes mamíferos, pero no de micromamíferos y otros animales, asimismo dispondrá de un sistema de hilos de pastor eléctrico en el interior de las jaulas de primates sin contacto con el exterior.
  
En escrito firmado el 23 de mayo de 2005, el promotor asume los siguientes compromisos:
  
1. La línea eléctrica que proveerá el centro se enterrará desde el comienzo de la parcela 20 del polígono 38 en la que se realiza la actividad.
  
2. La depuración de las aguas se efectuará mediante una depuradora biológica de oxidación total.
  
3. El programa de vigilancia ambiental comprenderá un control de análisis de esa depuradora cada seis meses.
  
4. Se traduce y adapta a Villena el protocolo existente de la Fundación AAP, en el caso de existir fugas al exterior del centro.
  
2. Alternativas
  
Plantea alternativas en el funcionamiento, pero sin embargo no plantea otras alternativas de ubicación, justificando la elegida por la amplitud del término municipal de Villena, la accesibilidad por estar próxima a vías de comunicación, relativamente alejado de la población, y ser una zona de carácter agrícola-forestal.
  
Tramitación Administrativa:
  
1. Información Pública. Remisión del expediente:
  
El 13 de mayo de 2005, de los servicios territoriales de Alicante de la Dirección General de Urbanismo y Ordenación Territorial se remite el Estudio de Impacto ambiental del proyecto precitado, junto con el certificado de información pública.
  
El Proyecto y Estudio de Impacto Ambiental ha estado sometido a información pública mediante anuncio en el DOGV nº 4.982 de fecha 11 de abril de 2005, habiéndose formulado alegaciones al mismo que se exponen en el apartado siguiente.
  
El promotor presenta escrito firmado el 23 de mayo de 2005, en el que se asumen una serie de compromisos que se han reflejado en el apartado de descripción del proyecto.
  
2. Consideraciones sobre las alegaciones formuladas
  
Se presentaron alegaciones al proyecto que suscriben cerca de dos mil fimas de particulares, asimismo presenta alegaciones D. Ginés Ibáñez García a título particular y como representante de la Asociación de vecinos de la Carretera del Puerto, Asociación de vecinos Barrio del Mercado y Alrededores, Plataforma de Restauración de la Plaza de Toros, y Grupo Popular del Ayuntamiento de Villena.
  
En síntesis, se refieren a cuestiones de procedimiento de autorización, propiedad, rechazo social, etc, y entre los aspectos ambientales los relacionados con:
  
- Falta de dotación de servicios como suministro de agua potable, depuración de aguas residuales, gestión de los residuos generados por el centro proyectado, suministro eléctrico. Indefinición del proyecto sobre los mismos.
  
- Afecciones a la zona LIC de la Sierra de Salinas y fauna asociada, concretando sobre la avifauna catalogada.
  
- Afecciones por la existencia de cursos de agua en los terrenos de la actuación.
  
- Afecciones paisajísticas al Suelo No Urbanizable de Protección Paisajística colindante a la parcela del proyecto.
  
- Afecciones derivadas de la aplicación de la normativa forestal por roturación de terrenos forestales realizada sin autorización.
  
- Contradicciones e imprecisiones del estudio de impacto ambiental.
  
Se aporta un informe ambiental a modo de estudio de los impactos ambientales (en el que se indica entre otras cuestiones que la Sierra de Salinas es zona ZEPA y se cita la afección a avifauna protegida), así como copia de un informe del Departamento de Sanidad Animal de la Facultad de Veterinaria de la Universidad de Córdoba sobre zoonosis transmitidas por animales de experimentación.
  
Por la parte promotora se contesta a las alegaciones indicando en las de carácter ambiental que:
  
- El informe del Departamento de Sanidad Animal, según su autora, se ha utilizado sin su consentimiento y que no procede su extrapolación a este proyecto ya que fue escrito y dirigido únicamente a animales albergados en laboratorios biomédicos utilizados en experimentación.
  
- Respecto a que las corrientes de agua circulantes por las Ramblas existentes en la finca puedan contaminarse trasladando dicha contaminación a los acuíferos por filtración, los vertidos procedentes del centro van directamente a fosas sépticas impermeables en las que se procederá periódicamente a su vaciado y traslado a la depuradora municipal más cercana por una empresa gestora (posteriormente el promotor presenta escrito indicando que la depuración de aguas se realizará mediante una depuradora biológica de oxidación total).
  
- Respecto al suministro de agua potable, indica que se adjunta como documento Anexo nº2 el justificante de ingreso para un punto de pequeño suministro por la Comunidad de Regantes, que será tratada y potabilizada.
  
- Del plan de evacuación de residuos de los animales y su tratamiento, indica que las aguas residuales se recogerán como se ha indicado anteriormente y que los excrementos de los animales de las instalaciones exteriores serán recogidos diariamente.
  
- Respecto a la referencia y valoración de los riesgos para los animales de la Sierra de Salinas, indica que los hilos de pastor eléctrico es una medida de seguridad usada habitualmente para animales domésticos, granjas etc. y que además se localizan en la parte interna de la estructura del vallado que cerca cada uno de los recintos para los primates, sin estar en contacto con la tela metálica exterior. La valla perimetral que rodea el centro no contiene pastor eléctrico.
  
- Respecto a la existencia de viviendas próximas, en la alegación no se acredita la localización de las mismas, indicando así mismo que en el centro de Almere que se encuentra funcionando desde hace 30 años, y que está rodeado por numerosas viviendas, no ha existido ningún incidente ni para los habitantes de estas viviendas ni para la fauna autóctona que existe en la misma zona forestal en la que se encuentra ubicada la Fundación AAP en Holanda.
  
- Se contesta en los anexos nº4 y nº 5 a las alegaciones formuladas relativas al contenido del estudio de impacto ambiental sobre los impactos sobre atmósfera, edafología e hidrología superficial y subterránea, flora, fauna, paisaje y visibilidad e la zona, relaciones ecológicas, ocupación de terreno y sobre zonas verdes.
  
Se contesta así mismo sobre las alegaciones relativas al procedimiento administrativo y la adecuación a normativa urbanística mediante la solicitud de declaración de interés comunitario de acuerdo con lo establecido en la Ley10/2004 del Suelo No Urbanizable.
  
3. Informes obrantes en el expediente:
  
- De los servicios territoriales de Medio Ambiente de Alicante informan:
  
El ingeniero de Montes: Se informa favorablemente indicando que las obras proyectadas no afectan a vías pecuarias ni a montes de utilidad pública, afectando a 23 has de finca forestal particular, por lo que no se observan en la actividad propuesta afecciones a las propiedades antes mencionadas y sobre el terreno forestal particular afectado no se prevén daños de consideración.
  
Del Técnico de Protección de Especies: Se indica que en el lugar actualmente hay un matorral propio de terrenos arenosos con un estrato arbóreo de pino carrasco y piñonero con buena cobertura, esta singularidad botánica no se cita en el estudio de impacto ambiental, tampoco se incluye la avifauna de interés.
  
- De la Sección de Calidad Ambiental se informa sobre:
  
1. El abastecimiento de agua de consumo humano que sólo se podrá realizar a través de un gestor autorizado, no siendo posible a través de una comunidad de regantes. La opción propuesta para realizar sondeos de acuíferos subterráneos con la preceptiva autorización del Organismo de Cuenca e informado positivamente por la autoridad sanitaria, debiendo cumplir las especificaciones contempladas en el RD 140/03, de 7 febrero, por el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad de agua de consumo humano.
  
2. Los residuos sólidos urbanos producidos, serán retirados por el Servicio Municipal de recogida de residuos, o gestor autorizado, en las condiciones que establezca la Normativa Municipal.
  
3. El estiércol generado en las instalaciones se almacenarán en una superficie impermeable con recogida de los lixiviados en un depósito estanco, de forma que se eviten vertidos al medio natural.
  
4. La retirada del estiércol se realizará a través de empresa gestora autorizada o mediante aplicación como fertilizante agrícola, siempre que ésta se ajuste a lo establecido en el Real Decreto 261/96, de 16 de febrero, sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias.
  
5. En cuanto a la producción de residuos sanitarios, se tendrá en cuenta las obligaciones establecidas en el Decreto 240/94, de 22 de noviembre del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Regulador de la Gestión de los Residuos Sanitarios.
  
6. El vertido y/o utilización del agua residual tratada, procedente del sistema de tratamiento propuesto, mediante una serie de fosas sépticas, deberá contar con la autorización del Organismo de Cuenca.
  
- Del Servicio de Ordenación Sostenible del Medio de la Dirección General de Planificación y Ordenación Territorial: Se informa en relación con las posibles afecciones a espacios propuestos para formar parte de la Red Natura 2000 como Lugares de Interés Comunitario (LIC) y Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPAS). Se indica que la LIC ?Serra de Salinas- se caracteriza por albergar hábitats incluidos en la Directiva 92/43/CEE como prados(\*6220) naturales, matorrales arborescentes de Juniperus (5210), la vegetación gipsófila (\*1520), los roquedos silíceos (8230), los coscojares (9340), los brezales oromediterráneos con aliaga (4090), destacando las cuevas(8310) y las dunas con Pinus pinea(\*2270) y la existencia de fauna, sobre todo de rapaces de interés comunitario así como las diversas especies ligadas al hábitat forestal y agrícola de secano. Indica así mismo que en esta parte de los terrenos adquiridos no se va a actuar en cuanto a nuevas construcciones ni otro tipo de actuación.
  
Se concluye que se prevé que el proyecto, en su fase actual de desarrollo, no va a tener una afección negativa sobre el LIC ?Sierra de Salinas?, pero se estima se debería observar una serie de consideraciones:
  
No realizar ninguna nueva acometida eléctrica dentro del ámbito de la finca con desarrollo aéreo, con el objeto de minimizar los riesgos de electrocución e impacto de aves.
  
Estudiar la tipología de los vallados (color, protección, riesgo de electrocución), aunque hayan sido aprobados con éxito en Holanda, ya que la presencia de aves catalogadas en la zona obliga a adoptar todas las medidas de precaución posibles.
  
Garantizar unos parámetros de depuración de aguas acordes con la normativa actual, así como unos controles ambientales que garanticen un impacto nulo sobre el entorno.
  
- Del Servicio de Conservación de la Biodiversidad de esta Dirección General de Gestión del Medio Natural:
  
En un primer informe se indica que la vegetación de la zona se corresponde en gran parte con dos hábitats de interés comunitario: 7230 €Thymo piperellae-Hypericetum ericoidis- y el prioritario 2270 €Dunas con bosques de Pinus pinea y Pinus pinaster?, siendo éste un hábitat poco común en el interior y que aparece salpicado en algunas zonas de la Sierra de Salinas.
  
Formula asimismo una serie de consideraciones relativas a la falta de alternativas de ubicación, basándose únicamente en el carácter no protegido del suelo urbanísticamente, que no se corresponde con la vegetación existente, y que tampoco queda definido el suministro de agua potable, distribución de energía eléctrica ni la gestión de los residuos.
  
En un informe complementario relativo al contenido del informe ambiental presentado por los alegantes en el que se afirma que el proyecto afecta a zona ZEPA de la Sierra de Salinas, informa lo siguiente:
  
«En cuanto a designación como ZEPA de la Sierra de Salinas, el alegante debe haberse confundido, ya que la Sierra de Salinas ha sido designada como Lugar de Interés Comunitario, pero no Zona de Especial Protección para las Aves. Respecto al listado de fauna que proporciona, proveniente del estudio publicado por la Diputación Provincial de Alicante, cabe informar que la pareja de águila perdicera que antiguamente nidificaba en la Sierra de Salinas hace más de cinco años que no cría en la zona, habiéndose desplazado a una sierra cercana. En cuanto al águila real, existen dos parejas en la Sierra de Salinas, de las cuales sólo se reprodujo una el pasado año, y encontrándose la más cercana a más de 6 kms. del Rincón. Fuera de la Sierra existe otra pareja pero también nidifica a más de 4 kms. del Rincón. No tenemos constancia de que se haya producido en los últimos años la nidificación de rapaces forestales o de búho real en las proximidades de área, si bien no se descarta la posible nidificación de este último en algún roquedo próximo. Sin embargo, esta especie, como el águila culebrera, rapaz forestal más probable en la zona, son especies relativamente abundantes en la Comunidad Valenciana y no muy sensibles a la presencia humana».
  
El informe concluye que, las medidas ya propuestas por los promotores y otros Servicios de esta Conselleria relativas al tipo de vallado y al enterramiento del tendido eléctrico se consideran suficientes como protección para las aves. Por lo que no se considera que la instalación del proyecto de residencia de primates vaya a causar un grave impacto sobre la avifauna de la zona y de la Sierra de Salinas, debiendo concentrarse la evaluación de impacto sobre la minimización de la afección al ecosistema del pinar.
  
Afecciones legales:
  
La actuación se encuentra ubicada en una parcela en la que parte del suelo está clasificado como Suelo No Urbanizable de Protección Paisajística, y en la parte en la que se va a desarrollar la actuación como Suelo No Urbanizable Común.
  
La ubicación se encuentra colindante al Lugar de Interés Comunitario (LIC) de la Sierra de Salinas, coincidiendo en unos metros (en los que no se va a realizar actuación alguna) con la propia delimitación de la LIC.
  
La parcela se encuentra atravesada por varios barrancos, por lo que se deberá dar cumplimiento a los establecido para el dominio público hidráulico en la legislación sectorial. Asimismo si se tiene previsto realizar captaciones de agua subterránea, se deberá obtener autorización del Organismo de Cuenca, así como para el vertido o reutilización del agua residual depurada.
  
Consideraciones ambientales:
  
La parcela de la actuación que se proyecta es colindante a la LIC de la Sierra de Salinas, incluyendo apenas unos metros de la misma dentro de los límites de la LIC.
  
La LIC se caracteriza por albergar una serie de hábitats que ya se han reflejado anteriormente en los informes emitidos, estos hábitats incluyen fauna y flora de interés para la conservación, por lo que en la ejecución y funcionamiento de la actuación se deberán tener en cuenta una serie de consideraciones que se reflejan en la presente resolución.
  
Respecto a los riesgos existentes en la zona, en la información disponible en el Sistema de Información Geográfica y cartografía temática, se observa que la zona no presenta riesgo de inundación según el PATRICOVA (Plan de Acción Territorial frente al Riesgo de Inundación de la Comunidad Valenciana). La zona presenta un riesgo medio de vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos.
  
Respecto a los elementos ambientales que pueden verse afectados de forma significativa por la actividad que se proyecta:
  
En la fase de construcción los principales elementos que pueden resultar afectados se derivan de las operaciones de movimiento de tierras, cambio de la orografía del terreno, modificaciones en la escorrentía, tala y desbroce de la vegetación natural existente en la parte que se va a desarrollar la actuación. En el estudio se indica que las construcciones a realizar se adaptarán a la orografía del terreno, por lo que no es de esperar afecciones significativas a la flora, la fauna, el paisaje y la escorrentía del terreno. Asimismo se indica que no se efectuarán actuaciones próximas al Barranco de Rincón del Moro.
  
En la fase de funcionamiento los principales impactos previsibles se derivan de:
  
- Afecciones a fauna: En los informes anteriormente expuestos se indica que no es previsible que se produzcan afecciones directas a la fauna, en concreto a avifauna catalogada, ya que la actuación se encuentra a suficiente distancia de los lugares de nidificación. En previsión de afecciones indirectas a la misma por choque o electrocución con la línea eléctrica, es por lo que se adopta la medida de que ésta discurra enterrada en el ámbito de la parcela. En cuanto al vallado, no es previsible la afección por el hilo de pastor eléctrico, sin embargo deberán adoptarse medidas para que el vallado resulte visible para las aves, tal y como se establece en el condicionado de la presente declaración. Dada la amplia zona de campeo de terrenos forestales y agrícolas, y la escasa ocupación de terreno por las construcciones previstas, la superficie a ocupar no resulta significativa para la etología de la avifauna.
  
- Afecciones a la vegetación: Las afecciones se derivan de la eliminación de ejemplares por la ejecución ya sea de los caminos interiores (parece ser que se van a aprovechar los existentes, excepto algún tramo de nueva ejecución) ya sea por la construcción de las casetas anexas a las jaulas cuya disposición se deberá estudiar de forma que no resulte afectada vegetación significativa, en especial los ejemplares de carrasca, Pinus pinea y matorrales arborescentes de Juniperus.
  
- Afecciones al paisaje: Al encontrarse en un entorno agrícola y forestal para evitar el impacto visual de las instalaciones, se deberá estudiar la tipología constructiva tanto de las casetas para los primates, como de los edificios de servicios, etc.
  
En este sentido se deberá compaginar la visualización de las jaulas para evitar los choques de la avifauna, con la minimización del impacto visual de las mismas desde el punto de vista paisajístico. En este sentido se podría incorporar como medida de integración las consideraciones formuladas en las alegaciones en la que se indica que se puede integrar la instalación mediante la creación de una zona de prevallado con especies autóctonas con diferentes estratos en altura que oculten la actuación y actúe como barrera de ruidos y olores.
  
- Efectos de contaminación: Por la posibilidad de contaminación si no se efectúa una adecuada gestión tanto de los residuos sólidos como de los residuos líquidos que genere la actividad.
  
Para evitar estos efectos de contaminación, en concreto para las aguas residuales, se considera imprescindible que se disponga de una instalación de tratamiento para el agua residual tal y como se compromete a realizar la parte promotora, gestionando el vertido del agua residual depurada de acuerdo con las autorizaciones preceptivas.
  
Por otro lado, se considera especialmente importante para evitar efectos ambientales negativos derivados de la ejecución del proyecto, efectuar el seguimiento de las medidas correctoras que se establezcan tanto en el estudio de impacto ambiental como las que se incorporen en la presente resolución mediante el Programa de Vigilancia Ambiental.
  
Consideraciones jurídicas:
  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una Declaración de Impacto Ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del art. 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento (Anexo I apartado 1.f del Decreto 162/1990).
  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
3. El artículo quinto del Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/89 de Impacto Ambiental, atribuye la competencia al Organo Ambiental, para la Declaración de Impacto Ambiental de los proyectos a los que se aplique esta Ley.
  
4. El Art. 56, del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, por el que establece la estructura orgánica de las Consellerias de la administración de la Generalitat, atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural, la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
  
Por todo ello y en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente
  
Declaración de impacto ambiental
  
Pimero
  
Estimar favorable, a los solos efectos ambientales, sin perjuicio de las exigencias derivadas de la aplicación de la normativa sectorial específica el Proyecto para Residencia de Primates a situar en la Partida de Rincón del Moro, del término municipal de Villena (Alicante), proyecto promovido por la Fundación A.A.P. para Acogida de animales exóticos, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y el apartado segundo de la presente resolución.
  
Segundo
  
Se supedita la ejecución del citado proyecto en las parcelas admitidas, al cumplimiento de los siguientes condicionantes:
  
1) El abastecimiento de agua de consumo humano sólo se podrá realizar a través de un gestor autorizado. La opción propuesta para realizar sondeos de acuíferos subterráneos deberá disponer de la preceptiva autorización del Organismo de Cuenca e informado positivamente por la autoridad sanitaria, debiendo cumplir las especificaciones contempladas en el RD 140/03, de 7 febrero, por el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad de agua de consumo humano.
  
2) La gestión de los residuos sólidos generados se realizará de acuerdo con su tipología, de forma que los residuos sólidos urbanos producidos, serán retirados por el Servicio Municipal de recogida de residuos, o gestor autorizado, en las condiciones que establezca la Normativa Municipal.
  
El estiércol generado en las instalaciones se almacenarán en una superficie impermeable con recogida de los lixiviados en un depósito estanco, de forma que se eviten vertidos al medio natural. La retirada del estiércol se realizará a través de empresa gestora autorizada o mediante aplicación como fertilizante agrícola, siempre que ésta se ajuste a lo establecido en el Real Decreto 261/96, de 16 de febrero, sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias.
  
En cuanto a la producción de residuos sanitarios, se tendrá en cuenta las obligaciones establecidas en el Decreto 240/94, de 22 de noviembre del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Regulador de la Gestión de los Residuos Sanitarios.
  
3) Las aguas residuales generadas dispondrán de un sistema de tratamiento propio, debiendo disponer de las autorizaciones preceptivas del Organismo de Cuenca, tanto para su vertido como para su reutilización.
  
4) Se distribuirán las casetas de primates y demás construcciones o ejecuciones de caminos de forma que no resulte afectada vegetación significativa, en especial los ejemplares de carrasca, Pinus pinea y matorrales arborescentes de Juniperus.
  
5) No se deberá realizar ninguna nueva acometida eléctrica dentro del ámbito de la finca con desarrollo aéreo, con el objeto de minimizar los riesgos de electrocución e impacto de aves.
  
6) Se deberá estudiar la tipología de los vallados (color, protección, riesgo de electrocución), ya que la presencia de aves catalogadas en la zona obliga a adoptar todas las medidas de precaución posibles, a su vez las medidas de visualización para las aves deberán ser compatibles con la minimización del impacto paisajístico.
  
7) Se dispondrán las medidas necesarias para prevenir el Riesgo de incendios forestales, mediante la instalación de los dispositivos antiincendios pertinentes (redes de agua para extinción, depósitos, etc.), evitando las actividades de riesgo de incendio en las zonas próximas.
  
8) Los animales que ingresen en las instalaciones deberán pasar el periodo de cuarentena que garantice la inocuidad de los mismos. Se garantizará que en el Centro no se albergue a animales que se encuentren enfermos o infectados por enfermedades desde laboratorios de investigación o con enfermedades contagiosas con riesgo para el resto de animales o para las personas.
  
9) Se deberá efectuar una prospección previa para detectar la presencia de restos fósiles de interés para la conservación.
  
10) Se adoptará como medida de integración paisajística de las instalaciones la ejecución de muretes de piedra, utilizando una tipología constructiva acorde con el medio rural evitando la utilización de elementos brillantes, adaptando al entorno los acabados de fachadas, ocultación de vallado con especies autóctonas, etc.,
  
11) Con la finalidad de conseguir un mayor conocimiento del funcionamiento de la residencia y dentro de la actividad educativa que plantea el centro, se deberán establecer campañas de información a la población sobre las actividades del centro y controles de las garantías sanitarias de los animales alojados, procedencia, etc. Asimismo se informará sobre las medidas adoptadas en relación con la preservación de los valores ambientales de la zona: Restauración de vegetación, minimización impacto sobre el paisaje, eliminación de fuentes de contaminación por residuos líquidos o sólidos, medidas compensatorias de repoblación de especies vegetales autóctonas en zonas degradadas, etc.
  
12) El Programa de Vigilancia Ambiental incluirá la gestión realizada con los distintos tipos de residuos generados en la ejecución y funcionamiento de las obras proyectadas, indicación del sistema de agua potable finalmente adoptado, sistema de depuración de aguas residuales, calidad obtenida y destino de las aguas depuradas.
  
Remitiendo un informe a esta Dirección General con periodicidad anual con el resultado del citado Programa reflejando las incidencias que se hayan producido en el seguimiento de las medidas correctoras previstas, incluyendo documentación fotográfica de las medidas de revegetación y minimización del impacto visual.
  
13) Se deberá efectuar una prospección previa para detectar la presencia de restos fósiles de interés para la conservación, y en todo caso si durante la ejecución de las obras se encontrasen restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el titular deberá poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura, de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes en orden a su protección y conservación, de conformidad con lo previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano. En todo caso, se deberá obtener informe favorable de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia acerca de la conformidad del proyecto con la normativa de patrimonio cultural, establecido en el art. 11 de la citada Ley.
  
14) Otros condicionantes de carácter ambiental que se establezcan derivadas de la aplicación de las ordenanzas municipales, autorizaciones preceptivas y demás normativa sectorial que resulte de aplicación, tanto para la residencia de primates como para la clínica veterinaria asociada a la actividad.
  
Tercero
  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.
  
Cuarto
  
Publicar la presente Declaración de Impacto Ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
  
Valencia, 24 de junio de 2005.- La directora general de Gestión del Medio Natural: Concepción Maroto Álvarez.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Expediente: 423/03-AIA
  
Título: Proyecto de construcción de mejora de la seguridad vial de la carretera CV-660, entre los Pks 16+250 y 19+250. Ontinyent - Fontanars.
  
Promotor: Conselleria de Infraestructuras y Transportes.
  
Autoridad sustantiva: Conselleria de Infraestructuras y Transportes.
  
Objeto: Ensanche y mejora del trazado en la CV-660, entre los Pks 16+250 y 19+250
  
Localización: Ontinyent y Fontanars dels Alforins. Valencia.
  
Descripción del Proyecto
  
1.Descripción de las características más relevantes de la actuación prevista.
  
El objeto del proyecto es el ensanche y mejora del trazado de la CV-660 entre los Pks 16+250 y el 19+250, de Ontinyent a Fontanars dels Alforins, que soporta actualmente un fuerte porcentaje de vehículos pesados.
  
Para ello la sección tipo de la infraestructura proyectada consta de dos carriles de 3,25 m, arcenes de 1 m y bermas de 1 m, sólo en los márgenes donde aparece el terraplén.
  
El firme está compuesto por:
  
- Capa de rodadura de rodadura de mezcla bituminosa en caliente tipo S-12, de 6 cm de espesor con árido porfídico.
  
- Capa intermedia de mezcla bituminosa en caliente tipo G-20, de 6 cm de espesor.
  
- Capa de base de mezcla bituminosa en caliente tipo G-20, de 8 cm de espesor.
  
- Dos capas de zahorra artificial, de 50 cm de espesor total.
  
Tramitación administrativa
  
1. Información pública.
  
En fecha 24 de octubre de 2003 la Conselleria de Infraestructuras y Transportes remitió el documento técnico y el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) correspondientes al ?Proyecto de construcción de mejora de la seguridad vial de la carretera CV-660, entre los Pks 16+250 y 19+250. Ontinyent - Fontanars?.
  
El Estudio de Impacto Ambiental, como parte integrante del proyecto ?Proyecto de construcción de mejora de la seguridad vial de la carretera CV-660, entre los Pks 16+250 y 19+250. Ontinyent - Fontanars?, ha sido sometido a información pública mediante sendos anuncios publicados en el BOE nº267 de fecha 7 de noviembre de 2003, y en el DOGV nº4625 de fecha 7 de noviembre de 2003, no habiéndose presentado alegaciones de carácter medioambiental.
  
2.Peticiones de informes sectoriales y documentación complementaria.
  
En fecha 4 de junio de 2002 se efectuó consulta a los siguientes organismos:
  
- Dirección General de Conservación del Medio de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
- Dirección General de Planificación y Gestión del Medio de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
- Dirección General para el Desarrollo Sostenible de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
- Dirección General de Conservación de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente.
  
- Dirección General del Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia.
  
- Servicio de Arqueología del Ayuntamientos de Ontinyent.
  
En fecha 8 de octubre, la Dirección General de Obras Públicas de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes efectuó consulta a la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano.
  
Informes sectoriales
  
Se pasa seguidamente a hacer un breve resumen de la información obtenida de los informes que se señalaban en el punto anterior.
  
- El informe del Ayto. de Ontinyet señala que:
  
«... en toda la zona afectada por las obras no hay yacimientos fichados o catalogados, ni detectados.
  
No obstante, dado el carácter transformativo de las obras, como la existencia de algún sector en principio apto y con posibilidades de contener algún vestigio ?por ejemplo, zona entre los Pks 1+000 y 1+100 o, menos probable, entre Pk 1+500 y Pk 1+750 aprox. donde no se han hecho comprobaciones, debe considerarse la realización de una prospección superficial intensiva en todos los sectores que han de ser transformados, con reconocimiento pormenorizado del terreno, recogida de materiales, si los hubiera, y observación de los tajos, a lo largo del recorrido»
  
- La Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano señala que:
  
«No se tiene documentado yacimiento arqueológico alguno que pueda verse afectado directamente por la obra de referencia, no obstante se localiza en un área con fuerte presencia de yacimientos arqueológicos.
  
El estudio de Impacto Ambiental no contempla la afección al Patrimonio Paleontológico .
  
En el estudio se contempla la realización de un seguimiento arqueológico de los movimientos de tierra (excavaciones), con objeto de documentar los datos no observados durante la fase de redacción del proyecto de construcción.
  
Sería conveniente aplicar esta vigilancia, desde un punto de vista paleontológico, en aquellos puntos en los que se realizasen movimientos de tierra que afectasen a los materiales lacustre carbonatados (unidad M3).
  
Cabe recordar que cualquier hallazgo paleontológico de interés relevante que se realizase durante la ejecución del proyecto deberá ser comunicado a la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, o a los Ayuntamientos implicados, según lo dispuesto en el artículo 63 de la Ley 4/198 del Patrimonio Cultural Valenciano.
  
Por lo que de conformidad con el informe de los Servicios Técnicos se informa favorablemente a los efectos patrimoniales el referido proyecto siempre que se lleve a cabo en su integridad el programa de vigilancia ambiental que deberá necesariamente extenderse a los aspectos relacionados con la salvaguarda del patrimonio paleontológico reseñados en el cuerpo del presente informe».
  
Afecciones legales
  
Según los informes recibidos, el Estudio de Impacto Ambiental y de las investigaciones realizadas, cabe señalar que existe, por parte de las obras proyectadas, afección a:
  
- Según el Art. 2 del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas, existe afección al:
  
- Barranco de Lloma.
  
- El tramo de carretera objeto del presente estudio atraviesa Monte de Utilidad Pública (Serra Grossa)
  
Consideraciones ambientales
  
1. Elementos ambientales que pueden verse afectados de forma importante por la actuación.
  
La zona está caracterizada por un relieve abrupto de pendientes acusadas, al tratarse de un puerto, donde el punto más alto es el Cabezo de Tiriran con 653,5 m.
  
Respecto a la hidrología superficial, el tramo en estudio discurre sensiblemente en dirección Oeste-Este, al sur de la Sierra Grossa, actuando como una barrera frente a la red natural de drenaje, ya que cruza unas vaguadas naturales que recogen las aguas de cuenca relativamente grande (vertiente sur del Llano del Collado Blanco, Alto de la Cruz, Alto de Colmenar, Altet dels Maradors, Alto de la Collada de los Abuelos), y las drenan hacia el barranco de Golgorrubio y de allí, a través del barranco de Lloma-Rasa, al río Clariano.
  
En cuanto a la vegetación, la fuerte presión antrópica y los incendios forestales que ha sufrido esta zona a lo largo de la historia, a dado lugar, al desplazamiento del carrascal termófilo (Rubio-Quercetum rotundifoliae) por los coscojares, lenticares y matorrales de tomillares y romerales.
  
Aunque existen ejemplares de conejo y perdiz roja, son las aves rapaces, la especie existente más vulnerable a la acción del hombre, por la alteración de sus hábitats. Podemos destacar una pareja de Aguilillas Calzadas (Hieraetus pennatus), que utiliza la zona de afección y sus alrededores como zona de campeo, no para su nidificación, y la presencia de Búho Real (Bubo bubo), donde dispone de zonas de refugio y nidificación (barrancos, fundamentalmente).
  
2. Identificación, descripción y valoración de los impactos más relevantes
  
Además de las alteraciones que se producirán sobre la vegetación por desbroce, provocando a su vez el desplazamiento de la fauna afectada hacia espacios colindantes, el impacto más relevante será sobre la geomorfología, debido a la realización de desmontes y terraplenes necesarios para poder salvar las curva en horquilla que existen a lo largo del trazado.
  
Como consecuencia se producirá una modificación del paisaje, que podrá ser corregida mediante la revegetación de los taludes con especies autóctonas, y la integración paisajística de los tramos abandonados, como se describe en el punto siguiente de medidas correctoras.
  
3. Consideraciones sobre las medidas correctoras y el Programa de Vigilancia Ambiental
  
El Estudio de Impacto Ambiental ha contemplado las medidas correctoras que son de habitual aplicación en obras lineales. Las mismas se encaminan a minimizar los impactos derivados de las acciones que son inherentes a la construcción y explotación de este tipo de infraestructuras viarias.
  
A continuación, sólo se hará referencia a aquellas más significativas.
  
-Dado que en el proceso de inventario ambiental se han localizado una pareja de Aguilillas Calzadas (Hieraetus pennatus), se deberá contar, antes del inicio de las obras con los servicios de un técnico especialista cualificado con el propósito de localizar el asentamiento de aguilillas, así como el de cualquier otra especie protegida, y determinar mediante informe la necesidad de adoptar medidas adicionales.
  
De localizarse el nido dentro del ámbito de la obra se establecerá un proceso de vigilancia ornitológica con el fin de comprobar el estado de las aves durante la fase de ampliación de la carretera. Si el nido se localiza cercano a las obras se evitarán las tareas de voladura mientras dure el periodo de reproducción de estas aves, que generalmente se produce entre los meses de abril a septiembre.
  
-En los desmontes que se excaven en arcillas y depósitos de ladera, se recomienda un talud general de 2H:3V.
  
-En las zonas en las que se superen los 10 m de altura o en taludes que presenten un elevado grado de descomposición, se colocará una malla galvanizada de triple torsión para la recogida de materiales.
  
-Creación de bermas de protección en los taludes de mayores dimensiones que permitirán la instauración de especies arbóreas y arbustivas que mediante su sistema radicular aportarán estabilidad a los taludes donde se asientan.
  
-Creación de jardineras compuestas por muretes de mampostería caravista a los pies del talud para facilitar el arraigo de vegetación en el pie de talud logrando una mayor estabilidad del mismo.
  
-Plantación e hidrosiembra según corresponda de la superficie del talud destinado a la integración paisajística y al control de la erosión del talud.
  
-Las horquillas y curvas abandonadas que se han seleccionado serán utilizadas como zonas de préstamos y vertedero en el proceso de movimiento de tierras. La recuperación e integración medioambiental de estas zonas consistirá en la demolición del firme y escarificado del terreno.
  
En cuanto al Programa de Vigilancia Ambiental tendrá por objeto establecer un sistema que garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas protectoras y correctoras contenidas en el Estudio de Impacto Ambiental, y hacer un seguimiento de una serie de parámetros que den una idea de cómo evoluciona el entorno a partir de la construcción y funcionamiento de la obra. A modo de síntesis, cabe destacar los siguientes aspectos básicos objeto de control ambiental:
  
-Seguimiento del desarrollo de las superficies restauradas. Comprobar la eficacia de las medidas adoptadas relativas a la prevención de la erosión, integración ambiental, estabilización, etc. En caso negativo, determinar las causas que han ocasionado el fracaso y establecer nuevas medidas.
  
-Seguimiento y vigilancia ornitológica de la pareja de Aguilillas Calzadas de localizarse el nido en las inmediaciones de las obras.
  
-Control de la procedencia de los préstamos y destino del vertido de materiales sobrantes que se encuentran en la traza.
  
-Control del desbroce y tala de arbolado.
  
-Control de las labores de vegetación.
  
-Supervisión del trazado de caminos de obra, si existieran.
  
Por último, el Programa de Vigilancia Ambiental deberá fijar con una cierta periodicidad la realización de informes en los cuales se dará cuenta del cumplimiento del programa así como los efectos derivados de la aplicación de las medidas correctoras y del grado de correspondencia de estos efectos con los que fueron previstos en el Estudio de Impacto Ambiental.
  
Consideraciones jurídicas
  
El proyecto examinado queda tipificado en el apartado 8-a) del anejo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la aplicación de la Ley 2/89, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, de Impacto Ambiental
  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/89, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
El Art. 13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la dirección general de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente
  
Declaración de impacto ambiental
  
Primero
  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el Proyecto de construcción de mejora de la seguridad vial de la carretera CV-660, entre los Pks 16+250 y 19+250. Ontinyent - Fontanars, promovido por la Dirección General de Obras Públicas de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes, siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del Estudio de Impacto Ambiental y con los condicionantes establecidos en el apartado segundo.
  
Segundo
  
Como condiciones adicionales a cumplir se establecen las siguientes:
  
1. El director de las Obras deberá estar informado de la ejecución de las unidades de obra que puedan tener repercusiones ambientales. Asimismo, se le debe notificar con antelación la situación de los tajos o lugares donde se actuará y el período previsto de permanencia, de forma que sea posible establecer los puntos de inspección oportunos, de acuerdo con los indicadores a controlar establecidos en este Programa.
  
2. Los materiales de relleno y las zahorras que fuesen necesarias para la ejecución del proyecto, se obtendrán de préstamos o canteras existentes y legalmente autorizadas. En caso de nuevas aperturas se someterán éstas, con carácter previo a su utilización, al procedimiento de Declaración de Impacto Ambiental.
  
Del mismo modo, el lugar que se elija como vertedero o escombrera, de no tratarse de un vertedero de residuos debidamente identificado y legalizado, se deberá someter, antes de su utilización, al procedimiento de Estimación de Impacto Ambiental.
  
3. El Programa de Vigilancia Ambiental, durante la fase de explotación, incorporará campañas de mediciones con el objetivo de incrementar las medidas correctoras en el caso de que, en el futuro, se sobrepasasen los objetivos de calidad señalados en los puntos anteriores. Como parte de dicho Programa de Vigilancia Ambiental se presentará, ante esta Dirección General, informe de las medidas de protección realizadas, acompañado de las primeras mediciones efectuadas.
  
4. De acuerdo con el estudio de impacto ambiental, y en su apartado de medidas correctoras, se recuperará la capa superior del suelo vegetal que pueda estar afectada por la obra para su posterior reutilización en los procesos de restauración. Los suelos fértiles así obtenidos se acopiarán a lo largo de la traza en montones, cuya altura deberá definirse en el pliego de prescripciones técnicas particulares del Proyecto de Construcción, de forma tal que se garantice el mantenimiento de sus propiedades naturales. En ningún caso estos acopios temporales se realizarán cortando la red de drenaje superficial o los sistemas de riego existentes De igual forma, al finalizar los trabajos, se procederá a la descompactación por subsolado de cuantos terrenos se hubiesen visto afectados por las obras y la maquinaria empleada en las mismas.
  
5. La Dirección de Obra exigirá, una vez ejecutadas y terminadas las obras, la retirada a vertedero controlado de todos aquellos escombros, materiales sobrantes y demás restos de obra que hayan sido depositados, vertidos o abandonados en cualquier área de terreno que se haya visto afectada por las obras ejecutadas.
  
Asimismo, se recuerda al promotor la prohibición de realizar cualquier vertido no autorizado en la zona. En todo caso, los cambios de aceite, filtros o cualquier otro residuo procedente del mantenimiento de la maquinaria y vehículos, deberán ser debidamente gestionados por taller o gestor autorizado de Residuos Tóxicos y Peligrosos.
  
6. Con el objeto de no aumentar la incidencia negativa sobre la vegetación y el suelo, las instalaciones auxiliares de obra (oficinas, talleres, parque de maquinaria, almacenes, etc.) se construirán sobre terrenos desprovistos de vegetación. Lo mismo se hará respecto a los accesos provisionales a estas instalaciones; en este caso se intentará aprovechar en lo posible el trazado de los caminos agrícolas existentes.
  
7. La Dirección de Obra exigirá el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras contenidas en el estudio de impacto ambiental así como de los condicionantes de la presente Declaración de Impacto Ambiental, para lo cual se establecerán en el presupuesto del Proyecto de Construcción, como ya se ha indicado, las partidas presupuestarias necesarias.
  
8. Si durante la ejecución de las obras se produjese cualquier hallazgo arqueológico o paleontológico, el hecho se pondrá en conocimiento de la Dirección General de Política Lingüística y Patrimonio Cultural Valenciano de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, de forma inmediata, adoptando las medidas pertinentes en orden a su protección y conservación, de conformidad con lo previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano.
  
9. Igualmente, si durante la fase de ejecución de las obras apareciesen cuevas, simas u otras cavidades subterráneas, el hecho se comunicará a la Conselleria de Territorio y Vivienda, dado que este tipo de formaciones se hallan protegidas por el artículo 16 de la Ley 11/94, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana.
  
Tercero
  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.
  
Cuarto
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente Declaración de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
  
Valencia, 30 de junio de 2004.- El director general de Gestión del Medio Natural: Javier Gómez Martín.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Expediente: 139/02-AIA
  
Título: Industria para la fabricación de pavimentos y revestimientos cerámicos
  
Promotor: CERAMICA SALONI, SA.
  
Autoridad sustantiva: Dirección General de Calidad Ambiental de la Conselleria de Territorio y Vivienda de la Generalitat Valenciana
  
Localización: km 17 de la Ctra. de Alcora a su paso por el término municipal de San Juan de Moró (Castellón).
  
Descripción del Proyecto
  
Objeto del Proyecto
  
CERÁMICA SALONI, SA., es una industria del sector cerámico. Sus instalaciones del km 17 de la Ctra. de Alcora a su paso por el término municipal de San Juan de Moró (Castellón), se dedican específicamente a la fabricación de pavimentos y revestimientos cerámicos, con una capacidad de producción tal, que se convierten en uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la obtención de la Autorización Ambiental Integrada.
  
Las actividades industriales de CERÁMICA SALONI, SA., esto es, la preparación de arcilla, la preparación de esmaltes y la fabricación de revestimientos y pavimentos cerámicos, se desarrollan en una parcela de 189.681 m2, con 84.765 m2 construidos aproximadamente, calificada como suelo urbano de uso industrial. La parcela linda al norte con otra actividad industrial, al sur y al este con la carretera de Alcora, y al oeste con el Pantano de María Cristina. Su producción anual es de 52.325.603 m2 de bases y 277.609 m2 de piezas especiales. La capacidad de producción es de 25.000 Tm/mes.
  
Antecedentes
  
Cabe señalar que la factoría que se somete a evaluación de impacto ambiental se ubica sobre suelo industrial, el cual fue evaluado ambientalmente ?junto con el resto del municipio- en el marco del PGOU de San Juan de Moró, contando con Declaración de Impacto Ambiental con condiciones, de fecha 5 de diciembre de 2003 sobre la que, a su vez, posteriormente en fecha 9 de junio de 2004, se llevó a cabo una Resolución.
  
Carácter de la Declaración
  
La Declaración de Impacto Ambiental que conforma la presente resolución forma parte del proceso de Autorización Ambiental Integrada en trámite, en aplicación de la Ley 16/2002, de 1 de julio de Prevención y Control Integrados de la Contaminación, y el Decreto 40/2004, de 5 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se desarrolla el régimen de prevención y control integrados de la contaminación en la Comunidad Valenciana.
  
Esta normativa determina el contenido y alcance de la Autorización Ambiental Integrada, cuya finalidad es integrar en una única resolución todas aquellas autorizaciones y pronunciamientos sectoriales en materia de vertidos de aguas residuales, producción y gestión de residuos y emisiones a la atmósfera competencia de la Conselleria competente en materia de medio ambiente de la Generalitat, preceptivos para la implantación y puesta en marcha de las instalaciones sometidas al régimen de prevención y control integrados de la contaminación en la Comunidad Valenciana. En esta resolución se incorporará, en su caso, la declaración o estimación de impacto ambiental.
  
En los casos en los que así suceda y a la vez el emplazamiento lo permita, procede por tanto, excluir del contenido de la Declaración de Impacto Ambiental aquellos aspectos que la Ley 16/2002, de 1 de julio de Prevención y Control Integrados de la Contaminación, y el Decreto 40/2004, de 5 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se desarrolla el régimen de prevención y control integrados de la contaminación en la Comunidad Valenciana, reservan a la resolución administrativa que contiene la autorización ambiental integrada, con el fin de evitar duplicidades innecesarias en el proceso de análisis y valoración ambiental, así como en el establecimiento de medidas correctoras, protectoras y su vigilancia y control.
  
Hay que considerar que la evaluación de impacto ambiental de las afecciones ambientales derivadas de la emisión de contaminantes atmosféricos, generación de residuos, consumo de aguas y vertido de aguas residuales, se realiza a través de los informes que emiten organismos y servicios competentes en cada una de las materias, los cuales a su vez son consultados por el departamento que emite la autorización ambiental integrada.
  
A la vista del artículo 22 del Decreto 40/2004, la Autorización Ambiental Integrada contendrá, aparte de la Declaración de Impacto Ambiental, toda una serie de apartados a través de los cuales podrán minimizarse los impactos directos sobre el medio abiótico y la población. Los impactos ambientales directos serán sobre los que más fácilmente se podrán adoptar medidas correctoras que, a su vez, resultarán medidas preventivas de los impactos indirectos sobre el medio natural biótico, perceptual y social. Siendo las afecciones directas, las que durante el normal funcionamiento de las actividades IPPC pueden darse sobre los trabajadores y el medio natural inerte o abiótico (aire, suelo y agua) y las indirectas, las que pueden darse sobre el medio biótico (flora, fauna y procesos bióticos).
  
En consecuencia, la necesaria coordinación administrativa entre los distintos departamentos de la Conselleria de Territorio y Vivienda, cuando menos exige que la Declaración de Impacto Ambiental, que es sucedida por una Autorización Ambiental Integrada, limite su ámbito de decisión a los aspectos relacionados con las afecciones directas a la fauna, flora, paisaje, espacios naturales protegidos, zonas húmedas, formaciones geomorfológicas, y otros.
  
Tramitación administrativa
  
En fecha 7 de enero de 2002, se recibe en este Servicio la Memoria de Actividad, el Estudio de Impacto Ambiental, y los documentos de aceptación de residuos peligrosos, todo ello remitido por el Area de Calidad Ambiental de la Conselleria de Territorio y Vivienda, y enmarcado dentro de la solicitud de Autorización Administrativa para la Producción de Residuos Peligrosos.
  
En fecha 13 de septiembre de 2002, se procede a informar al promotor de la fecha de entrada y número de expediente de evaluación de impacto ambiental asignado a su documentación.
  
En fecha 13 de septiembre de 2002, se solicita informe al Area de Educación y Calidad Ambiental de la Conselleria de Territorio y Vivienda, de modo que nos dieran a conocer las alegaciones, propuestas e indicaciones que consideraran oportunas respecto al impacto ambiental que supondría el proyecto de referencia.
  
En fecha 14 de febrero de 2003, se recibe el informe solicitado (redactado sobre la documentación presentada para la Solicitud de Autorización para la Producción de Residuos Peligrosos), en el que se señala:
  
1. La mercantil CERAMICA SALONI, SA., se dedica a la fabricación de pavimentos y revestimientos cerámicos, siendo su producción anual de 97.870.066 m2 de bases y 277.609 m2 de piezas especiales. La capacidad de producción es de 25.000 Tm/mes.
  
2. Las actividades industriales de CERÁMICA SALONI, SA., se pueden sintetizar en tres procesos: la preparación de arcilla, la preparación de esmaltes y la fabricación de revestimientos y pavimentos cerámicos.
  
La preparación de arcilla consta básicamente de las siguientes etapas:
  
- Recepción.
  
- Trituración.
  
- Molienda.
  
- Atomización.
  
La preparación de esmaltes consta de:
  
- Pesada.
  
- Molturación vía húmeda.
  
Y la fabricación de revestimientos cerámicos, se basa en:
  
- Prensado.
  
- Secado.
  
- Esmaltado.
  
- Cocción, con posible pulido.
  
- Embalaje y paletización.
  
Las operaciones auxiliares son las siguientes: carga y descarga de materias primas y graneles, almacenamiento de combustibles en depósitos, materias primas y productos de mantenimiento, mantenimiento de equipos e instalaciones, laboratorio de I+D, laboratorio de diseño, laboratorio de control, administración, limpieza de instalaciones, cocina y comedor, refrigeración de oficinas, laboratorios y comedores, transformación de energía eléctrica, servicio médico, extracción de agua de pozo y producción de energía eléctrica por cogeneración.
  
3. La mercantil CERÁMICA SALONI, SA., dispone de un pozo en funcionamiento, dado de alta en la Confederación Hidrográfica del Júcar con el correspondiente permiso de extracción.
  
4. Los sistemas de depuración que contempla son los siguientes: una depuradora biológica prefabricada para depurar los vertidos de aguas residuales procedentes de oficinas, cocinas y sanitarios, constituida por los tratamientos de desbaste, desengrasado, tratamiento biológico y decantación secundaria; y una decantadora física para depurar las aguas procedentes de la limpieza de las líneas de esmaltación y de los molinos de esmaltes, así como las aguas procedentes de los laboratorios, y del resto de las líneas de producción. Los lodos resultantes de esta decantación se recirculan, introduciéndose en la composición de la barbotina para atomizar, para lo cual se tiene autorización por la Conselleria de Medio Ambiente con fecha 29 de junio de 2000.
  
5. En el Proyecto presentado se detallan las operaciones que constituyen el proceso industrial y los residuos peligrosos generados en cada una de ellas. Los residuos peligrosos producidos en la totalidad del proceso industrial son los siguientes: big-bags contaminados, plásticos contaminados, envases metálicos contaminados, papel contaminado (bolsas, sacos y otros residuos de celulosa), fotolitos, filtros de aceite, aceites usados, textiles contaminados, absorbentes contaminados, pantallas serigráficas, hidrocarburos de motor, aerosoles, tubos fluorescentes y lámparas de mercurio, pilas de botón usadas, pilas alcalinas, residuos sanitarios tipo lll, transformadores con PCB's, sólidos contaminados, residuo contaminado con mercurio, grasas flotantes y baterías de automoción.
  
Se aportan los documentos de aceptación por parte de gestor autorizado de los residuos peligrosos producidos, excepto de los transformadores de PCB's por no haberse sustituido ninguno hasta la fecha.
  
6. CERÁMICA SALONI, SA., cuenta con una zona de almacenamiento de residuos peligrosos con una capacidad para recibir como máximo la producción de seis meses para cada tipo de residuo. Esta zona está techada e impermeabilizada con suelo de hormigón. También cuenta con cubetos donde se depositan los envases de los residuos peligrosos para evitar derrames y fugas. Se destina una zona para trasvases, dotada de un cubeto o recipiente similar con el fin de que si se produce un vertido, sea en su interior.
  
7. En el proyecto de solicitud de producción de residuos peligrosos la empresa CERÁMICA SALONI, SA., señala que, como productor de residuos peligrosos, desarrollará las siguientes actividades: segregación, almacenamiento temporal, envasado y etiquetado, recogida final y archivo documental, compuesto por solicitud de admisión de cada residuo, documentos de aceptación, notificación de traslado, documento de control y seguimiento, autorización de gestor y Libro de Registro de Residuos Peligrosos.
  
8. CERÁMICA SALONI, SA., deberá contar con un libro de registro por cada uno de los focos emisores de contaminantes, según el modelo que aparece en el Anexo lV de la Orden de 18 de octubre de 1976 sobre prevención y corrección de la contaminación industrial de la atmósfera, donde deben anotarse todas las mediciones periódicas de autocontrol de las emisiones a la atmósfera. El libro de registro se encuentra disponible en los servicios territoriales de la Conselleria de Medio Ambiente. Asimismo, deberán presentar correctamente cumplimentada la adaptación de la encuesta que aparece en el Anexo V de la mencionada Orden, adaptándola a la nueva situación. Esta encuesta se encuentra igualmente disponible en los mencionados SS.TT.
  
9. Se deberá verificar que las emisiones de contaminantes son inferiores en todo momento a las establecidas en el Anexo lV del Decreto 833/75.
  
10. En cuanto al Programa de Vigilancia Ambiental de las emisiones a la atmósfera de cada uno de los focos existentes, teniendo en cuenta la clasificación de la actividad como potencialmente contaminadora de la atmósfera, deberá constar de:
  
- Mediciones de las emisiones realizadas por una entidad colaboradora de la administración cada tres años.
  
- Mediciones de autocontrol de las emisiones realizadas por un centro cualificado o por la propia empresa una vez al año.
  
En fecha 25 de febrero de 2003, se recibe un escrito del actual Servicio de Control Integrado de la Contaminación en el que señala:
  
En relación con el expediente 139/02-AIA, relativo a la empresa CERÁMICA SALONI, SA., les comunicamos que con fecha 10 de febrero de 2003 la citada empresa ha presentado en la Conselleria de Medio Ambiente solicitud para la autorización ambiental integrada, conforme la Ley 16/2002 de Prevención y Control Integrados de la Contaminación.
  
Se entrega copia del Proyecto Básico presentado, solicitando se someta dicho proyecto, junto con la documentación incluida en el expediente citado anteriormente, al trámite preceptivo de Evaluación de Impacto Ambiental.
  
Asimismo les comunicamos que el trámite de información pública referente a la evaluación de impacto ambiental integrada se realizará de forma conjunta por este Servicio.
  
En fecha 27 de febrero de 2004, se recibe el escrito en el que el Area de Calidad Ambiental señala que una vez finalizado el plazo de información pública del proyecto de referencia ?realizada en el DOGV número 4.588, de fecha 16 de septiembre de 2003- no se presentaron alegaciones, a la vez que se solicita la Declaración de Impacto Ambiental.
  
En fecha 6 de mayo de 2004, a la vez que se comunica al promotor el estado de su expediente, se le solicita la ampliación de la documentación aportada relativa a:
  
1. Almacenamiento de arcilla para atomizar y atomizada. Sistemas adoptados para prevenir la dispersión de materia particulada, tanto en las zonas de descarga y almacenamiento de arcillas, como en el transporte interior (tolvas y cintas carenadas, etc.) y exterior de la misma (transporte en camiones de arcilla sin atomizar y atomizada).
  
2. Red de saneamiento de la industria que incluya la gestión de pluviales de cubiertas, de escorrentía, de sanitarias y de industriales. Incluyendo en caso necesario las autorizaciones de vertido a alcantarillado o a cauce público de estas corrientes.
  
3. Sistemas adoptados para prevenir la contaminación del suelo (balsas, canalizaciones, tuberías) en una parcela que se caracteriza por llevarse a cabo la práctica totalidad de las actividades industriales sobre suelo de alta vulnerabilidad.
  
4. Autorización para la extracción de agua de pozo para uso industrial.
  
5. Plano de la totalidad de la parcela, a escala comprensible, en el que se delimiten las diversas áreas, P1, P2, P3, de almacenamiento de arcilla y de producto acabado, aclarando la aparente contradicción entre la superficie de parcela expresada en la documentación presentada para la obtención de la Autorización Administrativa de la Producción de Residuos Peligrosos (221.000 m2 y aproximadamente 80.000 m2 edificados) y la presentada para la obtención de la Autorización Ambiental Integrada (189.681 m2, con 84.765 m2 construidos que se proyectan ampliar hasta los 90.364 m2).
  
En fecha 26 de mayo de 2004, el promotor remite la información solicitada.
  
Afecciones legales
  
Los condicionantes de la Declaración de Impacto Ambiental de fecha 5 de diciembre de 2003, de resolución del expediente 330/02-AIA de evaluación de impacto ambiental de la PGOU de San Juan de Moró, el apartado primero de la Resolución de fecha 9 de junio de 2004, así como las medidas protectoras previstas en el Estudio de Impacto Ambiental del mencionado Plan General.
  
La industria solicita la Autorización Ambiental Integrada que otorga la Dirección General de Calidad Ambiental de la Conselleria de Territorio y Vivienda.
  
De acuerdo a los artículos 18, 19 y 20 de la Orden de 9 de septiembre de 2003, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se desarrolla el Decreto 119/2003, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento orgánico funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, las competencias en materia de control integrado de la contaminación, calidad de aguas, seguimiento y control de este recurso, protección atmosférica y acústica, y el seguimiento, control y gestión de residuos se atribuyen a la Dirección General de Calidad Ambiental.
  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.
  
Consideraciones ambientales
  
Elementos ambientales que pueden verse afectados de forma importante por el proyecto de actividad.
  
Las acciones con probable incidencia ambiental durante la fase de funcionamiento serán básicamente la generación de emisiones contaminantes aguas residuales y, en menor medida, residuos, ruidos y vibraciones. Dada la tipología de la actividad y lo antropizado del lugar en que se proyecta llevar a cabo (en una parcela de un polígono industrial), los elementos ambientales más directamente afectados por el desarrollo del Proyecto podrían ser los propios del medio natural inerte o abiótico (aire, suelo y agua), ya que el medio biótico (flora, fauna y procesos bióticos), perceptual y social se verán ?en principio- muy ligeramente afectados. Los impactos ambientales directos serán sobre los que más fácilmente se podrán adoptar medidas correctoras que, a su vez, resultarán medidas preventivas para los impactos indirectos sobre el medio físico biótico, perceptual y social.
  
Visto que no se afecta directamente a núcleo residencial o área protegida alguna, esto es, cualesquiera áreas que pudiesen estar sujetas a algún tipo de protección administrativa, tales como ZEPAs, LICs, microrreservas, etc, sólo cabe la reducción de los impactos directos sobre el medio abiótico, que a su vez supondrá la reducción de los fenómenos de transporte que podrían llegar a afectar a la población o a algún área protegida. Se entiende que estos impactos se reducirán a través del cumplimiento de la legalidad vigente en materia de residuos, emisiones y vertidos o, en su caso, con la adopción de las mejores tecnologías disponibles y los valores límite de emisión de la legislación IPPC.
  
Respecto al suelo y las aguas, es de señalar que la industria se encuentra ubicada en una zona sin riesgo de inundación, de alta vulnerabilidad a la contaminación de las aguas subterráneas y de media accesibilidad potencial a los recursos hídricos, todo ello de acuerdo a la Cartografía Temática de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana.
  
Consideraciones Jurídicas
  
El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una Declaración de Impacto Ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprenden del art. 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento, ya que tal y como establece el apartado l) del Grupo 4 del Anexo 1 de la Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificación del Real Decreto legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluación de impacto ambiental, las instalaciones para la fabricación de productos cerámicos mediante horneado, en particular, tejas, ladrillos, ladrillos refractarios, azulejos, gres o porcelana, con una capacidad de producción superior a 75 toneladas por día y/o una capacidad de horneado de más de 4 metros cúbicos y más de 300 kilogramos por metro cúbico de densidad de carga por horno, se encuentran sometidas al trámite de Declaración de Impacto Ambiental.
  
En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
El Art. 13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la dirección general de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
  
Por todo ello y en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente
  
Declaración de impacto ambiental
  
Primero
  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales, el proyecto para la obtención de la Autorización Ambiental Integrada promovido por la empresa CERAMICA SALONI, SA., ubicada en el km 17 de la Ctra. de Alcora a su paso por el término municipal de San Juan de Moró (Castellón), en la en los términos que establece el Proyecto de Autorización Ambiental Integrada y el Estudio de Impacto Ambiental y Anexo al mismo, siempre y cuando se cumplan las siguientes condiciones:
  
1. Por su ubicación, se considera que en materia de emisiones atmosféricas, ruido, vertido de aguas residuales y generación de residuos, será suficiente con el cumplimiento de la legalidad vigente o, en su caso, con la adopción de las mejores tecnologías disponibles y los valores límite de emisión especificados en el Decreto 40/2004, de 5 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se desarrolla el régimen de prevención y control integrados de la contaminación en la Comunidad Valenciana.
  
2. La industria deberá obtener la Autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar para la extracción de la totalidad del volumen de aguas subterráneas que necesita para su funcionamiento, así como para el vertido de pluviales de cubiertas y escorrentía a cauce público. Se adoptarán las medidas preventivas y correctoras para garantizar la no afección del medio receptor con este vertido (arqueta para toma muestras, elementos para el desbaste, elementos para evitar la erosión aguas abajo, etc.).
  
3. Los condicionantes de la Declaración de Impacto Ambiental de fecha 5 de diciembre de 2003, de resolución del expediente 330/02-AIA de evaluación de impacto ambiental de la PGOU de San Juan de Moró, el apartado primero de la Resolución de fecha 9 de junio de 2004, así como las medidas protectoras previstas en el Estudio de Impacto Ambiental del mencionado Plan General.
  
4. La Dirección General de Calidad Ambiental, como órgano competente en materia de calidad de aguas, seguimiento y control de este recurso, protección atmosférica y acústica, el seguimiento, control y gestión de residuos y, además, como órgano con competencia sustantiva en materia autorización ambiental integrada, deberá constatar periódicamente que el funcionamiento de la actividad objeto de referencia se ajusta a lo reglamentado o, en su caso, a las mejores tecnologías disponibles y los valores límite de emisión. A tal efecto, anualmente, la Dirección General de Calidad Ambiental remitirá a la Dirección General de Gestión del Medio Natural el certificado del cumplimiento por parte del promotor de todo lo anteriormente especificado en relación con la producción y programas de minimización de residuos, emisiones, vertidos, seguimiento y control de las actividades relacionadas con los recursos hidrológicos de la Comunidad Valenciana y demás aspectos que condicionen ambientalmente el proyecto.
  
Segundo
  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por ser acto de trámite que no pone fin al procedimiento ni produce indefensión, no cabe recurso alguno; sin perjuicio de utilizar los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.
  
Tercero
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente Declaración de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
  
Valencia, 1 de julio de 2004.- El director general de Gestión del Medio Natural: Javier Gómez Martín.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Expediente: 420/6145-DNX
  
Título: Plan General de Ordenación Urbana
  
Promotor: Ayuntamiento de La Pobla de Vallbona
  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento y CTV
  
Localización: El término municipal
  
1. Objeto del proyecto evaluado. Descripción de sus características más relevantes.
  
En fecha 30 de octubre de 2003 los servicios territoriales de Valencia de la Conselleria de Territorio y Vivienda remitieron documentación relativa a la revisión del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de La Pobla de Vallbona, incoándose el correspondiente expediente de evaluación de impacto ambiental.
  
La revisión del Plan fue aprobada provisionalmente por acuerdo del Ayuntamiento Pleno en sesión celebrada el día 21 de mayo de 2.003. Con posterioridad, según consta en certificado emitido por el Secretario del Ayuntamiento de la Pobla de Vallbona, de fecha 16 de junio de 2.004, la corporación municipal por mayoría absoluta del número legal de miembros que la integran, acuerda aprobar provisionalmente determinadas modificaciones al documento inicialmente aprobado, como consecuencia de diversos informes sectoriales, entre las cuales se incluyen las derivadas de determinadas protecciones medioambientales trasladadas al Ayuntamiento por la Dirección General de Gestión del Medio Natural, como consecuencia del análisis realizado en el procedimiento de evaluación de impacto ambiental.
  
La revisión del Plan General aprobada incorpora y articula, material y formalmente como parte integrante de la misma, las modificaciones que traen causa de la alternativa técnica de programa formulada por la mercantil Polígono Sant Pau, denominada Golf'Pobla, en los términos que establece la aprobación provisional de dicho programa, contemplada en el acuerdo adoptado por el Ayuntamiento de la Pobla de Vallbona de 31 de marzo de 2.003.
  
A través de dicho acuerdo el Ayuntamiento determina que la alternativa técnica del programa referido, no podrá ser objeto de aprobación definitiva con carácter independiente del documento de revisión del Plan General, salvo que por parte de la Conselleria de Territorio y Vivienda se considerara que puede ser objeto de aprobación autónoma con respecto al Plan General.
  
En consecuencia a efectos de evaluación ambiental de ambos proyectos se ha considerado más adecuado realizar una única evaluación de impacto ambiental que integre dicha alternativa técnica dentro de la Revisión del Plan en su conjunto.
  
De hecho el Estudio de Impacto de la Revisión del Plan General ha incorporado aquellos contenidos del estudio de impacto ambiental realizado con motivo de la tramitación y posterior aprobación provisional e integración en la misma revisión, del programa del sector Golf- Pobla del suelo urbanizable, que se entienden de alcance territorial, como son, la discusión de alternativas de emplazamiento, la evaluación de las demandas de recursos hídricos tanto para el riego como para el abastecimiento de las viviendas, la previsión de las gestión de residuos, etc.
  
A través de la revisión del Plan General en su redacción inicial el Ayuntamiento de la Pobla de Vallbona propone la siguiente distribución en la clasificación urbanística del suelo en su término municipal :
  
Suelo urbano : 856,46 hectáreas.
  
Suelo urbanizable con ordenación pormenorizada : 334,58 hectáreas.
  
Suelo urbanizable sin ordenación pormenorizada : 417,09 hectáreas.
  
Respecto al suelo no urbanizable el Plan incluye 1647, 87 hectáreas. De ellas se distingue como Suelo no urbanizable de protección agrícola 367,5 hectáreas y como suelo no urbanizable de protección forestal 28,12 hectáreas.
  
El Plan General de Ordenación Urbana propuesto por el Ayuntamiento de la Pobla de Vallbona proyecta alcanzar los siguientes objetivos urbanísticos:
  
1. Dotar al municipio del suelo urbanizable que requiere para atender a la demanda de residencia unifamiliar que se manifiesta, alternativa a los modelos de ensanche denso, en general.
  
2. No calificar, a corto plazo, salvo que se justifique la necesidad y no solo la conveniencia, nuevo suelo industrial, incluso cambiar la clasificación, a residencial, de aquél de emplazamiento inadecuado.
  
3. Reducir la densidad de ocupación del suelo urbanizable que no haya sido previamente programado u ordenado pormenorizadamente en desarrollo de planeamientos anteriores. De esta manera, la densidad del crecimiento que se proyecte en el área urbana principal no sobrepasará las 50 viv/Ha. mientras que para el resto del territorio dicho parámetro no será superior a 18 viv/Ha.
  
4. Impedir, salvo operaciones puntuales de remate, la extensión de las áreas urbanas al norte del Cordel de Llíria a Bétera, territorio en el cual los terrenos fueron clasificados como suelo urbano con la calificación de suelo urbano extensivo por el PGOU de 1995. El desarrollo urbanístico en estas zonas (Els Racons, La Lloma Llarga, Canyada Maquiva, El Barranc, El Tancat, La Casa Blanca y El Pouet) aisladas en el territorio y ajenas al modelo ideal de continuidad espacial que se pretende en dicho plan se entiende pues concluido.
  
5. Permitir, no obstante, mediante el desarrollo de actuaciones integradas si ello resulta preciso, la dotación de los servicios urbanísticos más elementales que requiere la higiene pública en las zonas del territorio que, sin perjuicio de tener que clasificarse como suelo no urbanizable, se reconoce en las mismas mayor densidad de ocupación residencial. Estas zonas, en cualquier caso, se identificarán con toda precisión en la revisión del plan.
  
6. Modificar el modelo de crecimiento del área urbana principal o casco urbano, diseñado en el PGOU de 1995, desplazando la parte principal del ensanche residencial de la población del norte al sur, de manera que se ocupen los espacios residuales que restan, al este, entre el sector IBM y el mismo casco, y al oeste de la av. de Cervantes.
  
7. Abundar en la calificación de terrenos a lo largo del principal eje de desarrollo urbanístico del municipio desde la aprobación del PGOU de 1995, constituido por el antiguo camino de Bétera, al noreste de la autovía, procurando, no obstante, que se ocupen preferentemente los espacios residuales restantes entre áreas urbanas consolidadas o sectores desarrollados a partir de dicho plan.
  
8. Crear un nuevo eje de desarrollo residencial en sentido norte - sur apoyado en la traza de la carretera que proyecta construir la Generalitat entre la carretera de L'Eliana a Benaguasil y el apeadero del ferrocarril de Llíria a Valencia, sito en la Torre del Virrey.
  
9. Potenciar el desarrollo del área urbana creada a partir del sector R-9 del suelo urbanizable (Masía Jiménez) con objeto de dotarla de la entidad suficiente que permita su efectiva urbanización después de diversas tentativas fallidas.
  
10. Dotar a las diferentes grandes áreas del suelo urbanizable sin ordenación pormenorizada de reservas en su ámbito de terrenos de las redes estructurales de dotaciones públicas Equipamientos y Espacios Libres, con independencia del viario estructural que articula unas cosas con otras.
  
11. Adscribir inequívocamente a la gestión del suelo urbanizable terrenos exteriores a los sectores de las redes estructurales de dotaciones públicas, y singularmente los constituyentes del elemento de la red estructural viaria denominado ?Ronda Norte?, con el objetivo final de ser puestos a disposición de la dirección general de Obras Públicas que, mediante convenio, ejecutará dicha obra.
  
12. Distinguir con claridad en el área urbana principal el núcleo histórico tradicional, a efectos de lo dispuesto en el artículo 17.3 de la Ley 6/1994.
  
13. Resolver el déficit de suelo dotacional público de uso docente que en la actualidad se manifiesta en el municipio.
  
Asimismo la revisión del plan general propuesta identifica una serie de objetivos ambientales concretamente :
  
1. Valorar, a efectos de protección, los terrenos de conocida capacidad para el uso agrario intensivo que se extienden al sur del casco urbano sobre las terrazas aluviales del río Turia. Ha de entenderse, en este sentido, que el interés público de la acción urbanizadora se antepone al de conservación, según el criterio del Ayuntamiento en los siguientes casos:
  
- Cuando haya de afectarse a los grandes espacios residuales inmediatos al casco urbano sobre los que se proyecta, después de razonarse diferentes alternativas, el ensanche principal de dicho casco o área urbana principal.
  
- En la zona que ha sido objeto de la calificación urbanística de los sectores del suelo urbanizable denominados ?Gallipont- y ?Golf-Pobla?, conforme al proyecto de Homologación Sectorial del PGOU de 1995, aprobado provisionalmente en marzo de 2003 e incorporado a la revisión, que se refiere a dichos terrenos.
  
2. Proteger de la acción urbanizadora los enclaves de pinar y matorral que emergen del llano dominante en la mitad norte del término municipal, mediante las calificaciones específicas de protección por existencia de masa arbolada si su emplazamiento es aislado con respecto a la urbanización o espacios libres de la red estructural si su emplazamiento es inmediato a zonas urbanizadas o en proceso de urbanización.
  
3. Proteger de la acción urbanizadora los terrenos constituyentes del dominio público, vías pecuarias y barrancos catalogados, y aquellos otros afectados por legislaciones sectoriales, como la zona de protección de las carreteras, de afección del ferrocarril, etc.
  
4. Proteger y evitar la demolición de los bienes inmuebles de relevancia cultural, histórica o arqueológica mediante la formación de un catálogo de bienes y espacios protegidos, coordinado con los requerimientos que derivan de la legislación sectorial en dicha materia.
  
Información publica alegaciones
  
La documentación técnica del Plan General de la Pobla ha estado sometido al periodo de información Pública, a través del DOGV nº4.332, de 10 de septiembre de 2002, habiendo sido expuesto a su vez según anuncio publicados en el diario Las Provincias, de fecha 9 de septiembre de 2002.
  
Durante el periodo de información pública se presentaron 218 alegaciones, según consta en los certificados emitidos por el secretario del Ayuntamiento de La Pobla de Vallbona, en los cuales se incluía la aprobación provisional y el informe del trámite de información al público realizado.
  
La mayor parte de dichas alegaciones tienen carácter urbanístico no observándose de la lectura de las mismas referencias al estudio de impacto ambiental, ni consideraciones ambientales que puedan enriquecer el análisis a realizar en el proceso de evaluación ambiental.
  
Solamente en un caso se plantea una cuestión de excepcional interés ambiental, concretamente en la alegación nº 92, formulada por doña Julia Garcia Correa, D. Jose Leonardo Llopis, Dña Julia Llopis y D. Juan Manuel Llopis, quienes a través de dicha alegación solicitan la recalificación como zona urbana de la parcela situada en la Lloma Larga, calle 9, número 10, con referencia catastral 7993926JA2550Y1729NZ, inicialmente calificada como zona verde.
  
Según consta en el informe emitido respecto a dicha alegación, el cual acepta la solicitud formulada, estos terrenos ya estaban calificados como zona vcerde desde el Plan de 1995, como consecuencia de un informe de la Conselleria de Medio Ambiente, en el cual se hacía constar que se había localizado en dicha parcela un ejemplar de la especie denominada ?Jara de Cartagena?, considerada en aquel momento - en peligro de extinción?. Considerando que esta especie ya se ha reproducido en laboratorio y que el criterio de la revisión del Plan ha sido atender las peticiones de pequeños propietarios afectados por aquella determinación, que desde el año 1995 se han venido sucediendo, con objeto de que los terrenos dejasen de ser zona verde habida cuenta que la calificación contenida en el Plan de 1995 se extiende, en su mayor parte, sobre suelo de titularidad municipal, el arquitecto redactor de la revisión, considera que puede ser aceptada la calificación de dicha parcela como suelo urbano.
  
No obstante como posteriormente se explica en las consideraciones ambientales, la evaluación ambiental de esta revisión no puede asumir esta consideración.
  
Por su parte en el análisis de las alegaciones producidas en el periodo de información pública del anteriormente referido Proyecto de Homologación del sector Golf-Pobla, posteriormente incorporado a la Revisión del Plan General, es destacable por su interés la alegación formulada por la mercantil DURCO S,L, la cual entre otras consideraciones alega que el desarrollo de dicho proyecto ocasionará un fuerte impacto en el territorio, en concreto desaparición de cultivos tradicionales de la huerta valenciana, contaminación acuífera consecuencia de la utilización de productos químicos, riesgo para la fauna específica de la zona con presencia de colonias de erizos, zorros, lechuzas, rapaces, especialmente el cernícalo y otras especies protegidas que verían disminuido su hábitat con el consiguiente riesgo de extinción. Posteriormente en un apartado específico relativo a la evaluación de impacto ambiental DURCO SL, alega que el estudio de impacto ambiental del Sector Golf-Pobla no respeta la legalidad vigente, que produce un desconocimiento importante de la realidad, que la finca de su propiedad posee en el ámbito de la actuación 176.902 m2 de cultivos citrícolas en plena producción, más de 14.000 árboles e infraestructuras con el fin de obtener el máximo rendimiento, destacando la presencia de 200 palmeras Phoenix Canariensis, 100 Phoenix dactilifera, cycas, yucas de 6 metros de altura, más de 2000 cipreses, algarrobos, almendros, higueras, olivos etc, que se integran en un paisaje singular ignorado en el EIA, que el suelo de su propiedad es susceptible de protección directa en aplicación de la Ley de Espacios Naturales Protegidos, se cuestiona la competencia del autor del proyecto, documento que adolece de importantes carencias por que supone alteración de un suelo de protección agrícola que provoca necesariamente la modificación del medio abiótico, del medio biótico y el paisaje. Argumenta igualmente que debe justificarse este impacto, incluso la viabilidad de la actuación respecto al medio existente, máxime cuando las obras implican la construcción de un campo de golf que requiere riego y abonado, siendo este susceptible de contaminar los acuíferos existentes. Finalmente enumera lo que a juicio del alegante son carencias del estudio de impacto ambiental y efectos del desarrollo urbanístico entre los que incluye: mutación absoluta del paisaje, modificación del microclima, extinción de la fauna, alteración de niveles sonoros, contaminación del suelo, destrucción de riqueza, generación de paro, no justificación de recursos hídricos para el riego. Como consecuencia expone finalmente que el programa debe archivarse en evitación de daños irreparables al medio ambiente que solo beneficiarán al urbanizador.
  
Hay que tener en cuenta que el Ayuntamiento ha estimado parcialmente esta alegación en su acuerdo de 31 de marzo de 2.003, considerando tal y como expone el alegante que el proyecto de homologación no es el instrumento adecuado para acometer la actuación urbanística propuesta de carácter ?singular y de gran repercusión territorial?, sino que debe articularse a través de una modificación o revisión del Plan General y en lo referente al proyecto de urbanización debe ser completado mediante la presentación de proyectos o anexos específicos en los que se detalle minuciosamente el tratamiento de las diferentes zonas verdes previstas en el Plan Parcial.
  
Consideraciones ambientales
  
Resultado del trabajo realizado en el procedimiento de evaluación de impacto ambiental se concluye que la revisión del plan general de ordenación urbana, de la Pobla de Vallbona, en general, asume e integra adecuadamente la protección de los principales factores naturales conocidos susceptibles de poseer mayor interés para su conservación, existentes en el término municipal.
  
No obstante resultado del análisis del proyecto se ha observado la necesidad de introducir una serie de correcciones en orden a establecer mayores niveles de protección ambiental de dichos factores.
  
Con este objeto, en la tramitación en el marco del procedimiento de Evaluación Ambiental se ha requerido mediante escrito de 12 de mayo de 2.004, del director general de Gestión del Medio Natural, al Ayuntamiento de la Pobla de Vallbona, la ampliación y nuevo análisis de determinados aspectos contemplados en dicho Plan concretamente:
  
- Profundizar en la descripción de la flora y la fauna contenida en el estudio de impacto ambiental ya que no resulta acorde con la envergadura del proyecto presentado.
  
- Grafiado homogéneo de las vías pecuarias recogiéndose estos bienes en la normativa urbanística, con indicación expresa de sus nombres y de sus anchuras legales y necesarias.
  
- Indicación del sistema de tratamiento y/o destino de los residuos sólidos urbanos y gestión de residuos sólidos inertes.
  
- Representación cartográfica de las unidades de paisaje que describe el estudio de impacto ambiental.
  
- Informe de la dirección general de Política Lingüística y Patrimonio Cultural Valenciano y relación de los bienes etnológicos catalogados.
  
- Mayor grado de definición de las Unidades Ambientales empleadas, surgiendo éstas de los mapas geocientíficos cuyo ámbito, intencionalidad y vigencia no se corresponde con la precisión obtenida de trabajos más recientes y de la propia labor de campo que se presupone a un estudio de impacto ambiental.
  
. Indicación de la valoración relativa de la calidad ambiental del término municipal, siendo necesario que se extraigan aquellas áreas que mantienen un cierto carácter natural y que, bien por resultar colindantes a zonas con cierta importancia para su conservación en términos municipales colindantes, bien por su capacidad para la regeneración, resultarían a priori merecedoras de una limitación de usos acorde con lo expresado.
  
. Remisión de planos planos de clasificación y calificación vigente.
  
. Resultado de la información pública y copia de las 218 alegaciones presentadas, así como la contestación de las mismas por parte del equipo redactor.
  
. Modificación de la ordenanza de vertidos para adoptar los valores establecidos en el modelo de ordenanzas editado por la Entidad de Saneamiento de la Generalitat Valenciana y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.
  
. Plano de adecuación al planeamiento de los municipios colindantes.
  
En respuesta a este requerimiento el Ayuntamiento ha introducido nuevos elementos de análisis justificando, de una parte, aquellas soluciones o determinaciones que se propone mantener, y de otra, las correcciones que, a su vez, se propondrá introducir en la documentación que aprobó provisionalmente el Ayuntamiento para subsanar las deficiencias señaladas.
  
De este modo incorpora las siguientes determinaciones:
  
1. Se profundiza en el análisis de la flora y fauna observadas y potenciales del término municipal de La Pobla de Vallbona, destacándose:
  
En líneas generales, la vegetación ?natural- existente en la zona es del tipo climatófila, cuyo desarrollo natural manifiesta las características propias del monte sublitoral, siendo la etapa predominante la de pastizal con matorral.
  
La acción del hombre ha ido ocupando una buena parte de la superficie con cultivos de secano tradicionales: almendros, olivos, algarrobos, con bajo índice de rendimiento económico; estos cultivos estaban ubicados en las zonas menos accidentadas de la topografía del terreno, correspondiendo la mayoría de a parcelas de dimensiones muy variables y conectadas por una red de caminos escasamente desarrollada.
  
La vegetación ruderal típica de estas parcelas presenta como especies características más abundantes Diplotaxis eurocoides, Sisymbrium irio, Fumaria officinalis, Calendula arvensis, Hordeum murinum, Sonchus tenerrimus, Chenopodium album.
  
La disponibilidad de agua y las nuevas técnicas de riego localizado han propiciado que una parte de estos tradicionales aprovechamientos cambien radicalmente su aspecto con la introducción de plantaciones de cítricos. Los cultivos de cítricos presentan una vegetación arvense en ocasiones similar aunque se hace patente la presencia de la especies como Oxalis pescaprae, durante el invierno y Portulaca Oleracea, en época estival.
  
En los lugares no cultivados y con relieve más accidentado aparecen matorrales en los que predominan especies como el romero, el brezo, la aliaga, el lentisco, la coscoja, etc., con un estrato arbóreo compuesto casi exclusivamente por el pino blanco, éste no obstante con densidades muy bajas, salvo excepciones puntuales.
  
En las zonas más degradadas ó con mayor presión antrópica, aparecen pastizales en los que dominan Stipa tenacissima, esparto, Brachypodium retussum, fenal, y Ulex parviflorus, aulaga.
  
En resumen, la vegetación natural de la zona aparece concentrada en los montículos de relieves suaves. El inventario florístico característico incluye Pinus halepensis, Rosmarinus officinalis, Ulex praviflorus, Erica multiflora, Pistacia lentiscus, Juniperus oxycedrus, Chamaerops humikis, Rhamnus lycioides, Daphne gnidium, Globularia alypum, Stipa tenacísima, Brachypodium retussum, Thymus vulgaris
  
En observaciones de campo realizadas a mediados de los años noventa del siglo pasado se localizó en al partida de La Lloma Llarga, al norte del municipio, un ejemplar aislado de la entonces en peligro de extinción, ?Jara de Cartagena- (Cistus heterophyllus carthaginensis), que motivó la calificación de una extensa zona verde pública en el entorno de su localización. Afortunadamente, en la actualidad dicha especie ha podido ser reproducida en laboratorio, por lo que el peligro de extinción puede considerarse superado.
  
Respecto a la fauna se destaca la presencia de poblaciones de vertebrados propias de las áreas de matorral y de zonas con existencia de cultivos.
  
El listado de las especies faunísticas más típicas de vertebrados que se pueden encontrar en el ámbito del Estudio, incluye anfibios (Bufo calamita Sapo corredor, Bufo bufo Sapo común); reptiles (Tarentola mauritánica Salamanquesa común Hemidactylus turcius Salamanquesa rodada, Pasammodromus olgirus Lagartija colilarga, Pasammodromus hispanicus Lagartija cenicienta, Lacerta lepida Lagarto ocelado, Podarcis hispanica Lagartija común, Chalcides bediagai Eslizón Común, Blasnus cinereus Culebrilla ciega, Malpolon monspessulanus Culebra bastarda, Coluber hippocrepis Culebra de herradura), Aves (Circus pygargus Aguilucho cenizo, Buteo buteo Ratonero común, Hieraetus fasciatus Águila perdicera, Columba palumbus Paloma Torcaz, Streptotelia tutur Tórtola común, Cuculus canorus Cuco, Merops apiaster Abejaruco común, Falco peregrinus Halcón común, Falco Tinnuculus Cernicalo común, Alectoris rufa Perdiz, Cortunix cortunix Codorniz, Cisticola Juncidis Buitrón, Lullula arborea Totoria, Luscinia megarhynchos) Ruiseñor comun, Acrocephalus scirpacens Carnicero común, Parus Major Carbonero común, Parus ater Carbonero garrapinos, Corvus monedula Grajilla, Phoenicurus ochrurus Colirojo Tizón, Hirundo rustica Golondrina común, Sturnus Unicolor Estornino negro, Turdus merula Mirlo común, Carduelis chloris Verderón común, Carduelis carduelis Jilguero, Serinus serinus Verdecillo, Lanius senator Alcaudón común, Galerida Cristata Cogujada común, Muscipapa Striata Papamosca gris, Oenahnte hispánica Collalba rubia, Jynx torquilla Torcecuello, Picus viridis Pito real, Tyto alba Lechuza, Otus scops Autillo Athene noctua Mochuelo Común) y mamíferos (Erinaceus euorpaeus Erizo común, Crocidura rusula Musaraña común, Pipistrellus pipistrellus Murcielago común, Oryctolagus cuniculus Conejo, Elyomys quercinus Lirón careto, Apodemus sylváticus Ratón de campo, Vulpes vulpes Zorro, Mustela Nivalis Comadreja).
  
2. Se realiza un grafiado homogéneo de las vías pecuarias recogiéndose estos bienes en la normativa urbanística con indicación expresa de su nombre y de sus anchuras legales.
  
La vías pecuarias ha sido reseñadas en el Estudio de Impacto Ambiental aprobado con indicación expresa de su denominación y ancho legal, son las siguientes :
  
. Vereda Bobal, de 20,89 m. de ancho.
  
. Antigua Vereda de Llíria a Valencia, del mismo ancho
  
. Cordel de Llíria a Bétera, de 37,61 m. de ancho
  
. Cordel Real de Aragón, del mismo ancho
  
La revisión del Plan General ha calificado una zona de ordenanza especifica en el ámbito del Suelo No urbanizable Protegido, que comprende exclusivamente las vías pecuarias (zona ?UN vp?, con una superficie de 37,15 Ha. en el interior del término municipal).
  
Conforme a esta determinación la sección Tercera del Capítulo IV,- que ordena las infraestructuras y bienes de domino público no municipal,- de las Normas de Ordenación Estructural (artículos 82 a 86) se refiere a esta zona de ordenanza estableciendo el régimen urbanístico de aplicación a la misma por remisión a la legislación sectorial de aplicación.
  
En los Planos de Ordenación, finalmente, a diferentes escalas, se grafía expresamente el ámbito de esta zona de ordenanza, acotando su ancho en los de Ordenación Pormenorizada a escala 1 /2.000, y observándose especial cui-dado en que la clasificación del nuevo suelo urbanizable en ningún caso afecte a lo terrenos así calificados.
  
Ahora bien, ciertamente en esta última serie de Planos se tiene que se ha interrumpido la traza de la vía Cordel de Llíria a Bétera en algunos segmentos en los que sobre ésta se superponen edificaciones ó parcelas asociadas a la edificación (Planos OP/2-13, OP/2-14, y OP/2-19).
  
En consecuencia, atendiendo a lo que se determina en el Informe de la Dirección General de Gestión del Medio se han corregido dichos Planos de Ordenación de manera que la traza del Cordel de Llíria a Bétera no resulte interrumpida en el encuentro con las zonas de ordenanza del suelo urbano identificadas con las claves, ?r.9-118?, ?r.9-120?, ?r.9-140- y ?r.9-141?.
  
3. Indicación del sistema de tratamiento y/ó destino de los residuos sólidos urbanos y gestión de residuos sólidos inertes.
  
En el apartado de ?Estudio del Medio?, subapartado ?Servicios Urbanísticos- de la Memoria del Estudio de Impacto (página 49), se describe el sistema de gestión de los residuos sólidos urbanos implantado en el municipio, prestado por empresa concesionaria y con vertido y tratamiento en vertederos y plantas autorizados, todos ellos exteriores al término municipal. Se evalúa la producción de residuos sólidos mediante la aplicación de un estándar de 0,45 Ton./hab./año propuesto por la empresa concesionaria.
  
Los residuos industriales, dadas las características del municipio, no son significativos, ni habrán de serlo habida cuenta del límite a la nueva clasificación de dicha clase suelo que ha supuesto la Revisión del Plan General.
  
No existen vertederos autorizados de residuos inertes en el término municipal, ni, por la dimensión relativa de éste y sus expectativas de desarrollo residencial, es razonable suponer que hayan de calificarse en el futuro. Así pues se tiene que esta clase de residuos ha de ser trasladada a otros municipios en los que se disponga de las instalaciones adecuadas.
  
Si se dispone, sin embargo, de una instalación de ?Ecoparque- en el propio municipio, gestionada por la Diputación Provincial.
  
En lo que se refiere al Sector Golf del suelo urbanizable, que aprobado provisionalmente por el Ayuntamiento con anterioridad, ha sido incorporado a la Revisión del Plan General, el Estudio de Impacto reproduce en la página 30 las determinaciones al respecto del realizado por sus promotores específicamente para dicho Proyecto.
  
En síntesis se evalúan los diferentes residuos producidos según el estado de desarrollo del Proyecto, se prevé que buena parte de éstos podrán ser «compostizados- en la misma zona y reutilizados, determinándose, finalmente el traslado a la planta de compostaje de Calles, gestionada por la Generalitat Valenciana, de los no reutilizables en la restauración paisajística del propio campo de golf.
  
4. Tratamiento y representación de Unidades de paisaje que describe el Estudio de Impacto Ambiental.
  
Se aporta y perfecciona la cartografía de paisaje distinguiéndose las siguientes unidades de paisaje:
  
. UNIDAD DE PAISAJE, HUERTAS.
  
. UNIDAD DE PAISAJE, NARANJALES
  
. UNIDAD DE PAISAJE, CULTIVOS DE SECANO.
  
. UNIDAD DE PAISAJE, MATORRALES.
  
. UNIDAD DE PAISAJE, PINEDOS, Ó PINARES.
  
. UNIDAD DE PAISAJE, CAUCES DE BARRANCOS Y RAMBLAS.
  
5. Informe de la Dirección General de Política Lingüística y Patrimonio Cultural Valenciano, en relación con los Bienes Etnológicos catalogados.
  
De acuerdo con el departamento técnico responsable de esta materia en la Dirección General de Política Lingüística y Patrimonio Cultural Valenciano, y tras el correspondiente análisis de campo, se han identificado los siguientes elementos de interés etnológico en el término municipal de La Pobla de Vallbona, todos ellos relacionados con la cultura tradicional de riego, concretamente :
  
. Abrevadero de La Pobla
  
. Lavadero de la Acequia Primera
  
. Sifón de la Acequia mayor
  
. Sifón de la Acequia primera
  
. Sifón del Roll de Ginet
  
. Sifón del Rollet del mas de Barraxina.
  
De todos ellos, entiende la Dirección General, por su singularidad y posibilidad de recuperación, toda vez que los sifones descritos son comunes en las comarcas de regadío del territorio Valenciano, incluso la mayor parte de los aquí considerados son de construcción contemporánea,- que deberían ser incluidos en el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos que forma parte del Plan, en la sección de Bienes de Relevancia Local, los restos del Lavadero y el Abrevadero, públicos, existentes en el Casco Urbano.
  
Así pues se propone que como consecuencia de la Evaluación de Impacto Ambiental de la que ha sido objeto el Proyecto de Revisión del Plan General y en atención a lo expresado por la Dirección General de Política Lingüística y Patrimonio Cultural Valenciano, se incorporen a la Relación de Bienes de Relevancia Local del Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos, los reseñados, Lavadero de la Acequia Primera y Abrevadero de la Pobla de Vallbona, siendo de aplicación a los mismos el régimen urbanístico y de protección específico que se determina en el artículo 6.2 de la parte normativa de dicho Documento
  
6. Incremento del grado de definición de las Unidades Ambientales empleadas surgiendo éstas de los mapas geocientíficos cuyo ámbito, intencionalidad y vigencia no se corresponde con la precisión obtenida de trabajos más recientes y de la propia labor de campo que se presupone a un estudio de Impacto Ambiental.
  
Para atender a este apartado del Informe de la Dirección General de Gestión del Medio se ha completado el análisis de campo que en su día se llevó a cabo para la confección del Estudio y se han consultado cartografías temáticas a escala 1/50.000 y 1/25.000.
  
El resultado de todo ello es el nuevo plano de identificación de unidades ambiéntales que se acompaña, en el que se ha ampliado la caracterización de unidades ambientales sumando a las 5 unidades previamente identificadas, S2 ?Limos Pardo Fluviales de Llíria Benaguaçil?, S10 €Abanico Aluvial de Casinos Marines?, C1 ?Calizas de Benisanó?, C2 ?Calizas de Paterna L'Eliana?, y ?Arcillas de Descalcificación del Pl'a de La Cova?), una nueva unidad ambiental denominada ?Aluvial del Barranco del Carraixet?,- si bien su presencia en el ámbito municipal, es muy pequeña en términos cuantitativos. Igualmente dentro de estas unidades se han discriminado hasta cincuenta y siete (57) subunidades en el seno de dichas grandes Unidades Ambientales ya identificadas.
  
Debe precisarse, en cualquier caso, que el análisis de las afecciones sobre el medio ya realizado en nada varía con esta división más pormenorizada del territorio, habida cuenta que no se han identificado unidades de espacial valoración, ó de valoración diferente a la de las de mayor extensión que las comprenden.
  
7. Indicación de la valoración relativa de la calidad ambiental del término municipal, siendo necesario que se extraigan aquéllas áreas que mantienen un cierto carácter natural y que, bien por resultar colindantes a zonas con cierta importancia para su conservación en términos municipales colindantes, bien por su capacidad para la regeneración, resultarían, a priori, merecedoras de una limitación de usos acorde con lo expresado.
  
El apartado ?Estudio del Medio- de la Memoria del Estudio de Impacto presentado incluye un estudio de ?Valoración de la Calidad Ambiental para la Conservación?. El resultado de dicho análisis, en términos de comparación territoriales, es que la valoración de la calidad ambiental del término municipal de la Pobla de Vallbona para la conservación es claramente baja, debido a que el alto grado de antropización puesto de manifiesto ha dado lugar a un territorio muy uniforme con respecto a las diferentes variables utilizadas para la evaluación del medio.
  
No obstante, la Revisión del Plan General, a escala municipal, sí ha observado niveles suficientes de interés, bien ambiental estricto senso, bien económico - ambiental, para determinar la protección urbanística, respectivamente, por un lado, de los dos enclaves de pinar que existen en el término municipal, al norte de la Autovía, (zonas ?NU Pmf?), y por otro lado, de los terrenos de naturaleza aluvial - coluvial que se extienden al Sur del Casco Urbano y que han constituido la huerta tradicional del municipio (zonas ?NU Pag?).
  
Con independencia de todo ello, con motivo del análisis del planeamiento de los términos municipales colindantes que se ha pedido también en el Informe de la Dirección General de Gestión del Medio Natural, y al que más adelante nos referimos, se ha reparado en la calificación de ?Protección Paisajística- determinada por el Plan General de Lliria para unos terrenos, lindantes con el término municipal de La Pobla de Vallbona en el extremo SW del mismo, en los que se observa densidad de arbolado (pinar) semejante a la que ha dado lugar a la calificación ?NU Pmf- en nuestra Revisión.
  
Queda de manifiesto al observar el territorio de una manera global que las lomas calizas que se extienden por aquél extremo del término, conocidas como, Els Rincons, (ó el Racons), son la prolongación natural del área protegida en el municipio de Lliria fuera de éste y, aunque no presenten densidad de arbolado comparable, sino extensión de matorral, es evidente que son susceptibles de recuperación forestal y paisajística, precisamente por su condición de continuidad (no aislamineto) con respecto a una zona ya arbolada y que se ha pretendido, cuanto menos, conservar, en el Plan General del municipio vecino.
  
Estos terrenos, son los únicos que ofrecen la requerida condición de continuidad con respecto a otros razonablemente conservados de entre todos los de características ambientales semejantes que se extienden por el término municipal de la Pobla de Vallbona.
  
Así pues se propone que como consecuencia de la Evaluación de Impacto Ambiental de la que ha sido objeto el Proyecto de Revisión del Plan General y en atención a lo expresado por la Dirección General de Gestión del Medio Natural, se califique como Suelo No Urbanizable Protegido con la categoría de ?NU Pmf- (protección por la existencia de masa forestal de interés), el ámbito de la partida de Els Racons que se determina en el Plano ?CS-1?, corregido, de la serie de Ordenación Estructural del Plan General, Clasificación del Suelo, a escala 1/5.000, que se acompaña anexo a esta Memoria.
  
La superficie de dicha nueva zona de protección, que es de titularidad patrimonial pública, salvo posibles excepciones puntuales, se cifra en, 790.783 m2 (79,07 Ha), es decir, aproximadamente tres veces superior a la que inicialmente se había calificado del mismo modo en la Revisión, si bien ello no altera el Modelo territorial propuesto toda vez que se trata de terrenos de emplazamiento marginal alejados de los núcleos de desarrollo del municipio.
  
En conclusión, cabe decir que como consecuencia del proceso de Evaluación de impacto ambiental a la que ha sido sometido el Proyecto de Revisión del Plan General de La Pobla de Vallbona, el Ayuntamiento ha integrado en la evolución de su planeamiento un mayor nivel de análisis y protección de protección de los valores naturales conocidos más destacados del término municipal.
  
A pesar de ello e independientemente de las medidas correctoras y protectoras de carácter ambiental que se enumeran en el declarativo posterior, es necesario añadir añaden determinados elementos a las correcciones realizadas y aprobadas por el Ayuntamiento.
  
Por un lado, es necesario proteger y elevar a titularidad pública por el sistema que se considere más adecuado, los terrenos donde vegeta la especie botánica denominada Jara de Cartagena. La razón de ello es que se trata de una de las dos localizaciones conocidas hasta la fecha a nivel mundial, en que esta especie vegeta en estado natural. Por tanto la singularidad botánica de este enclave es excepcional, solamente compartida con un pequeño enclave existente en Cartagena en el cual vegetan escasos individuos. Se trata de una especie claramente en peligro de extinción y como tal se encuentra incluida en el anexo 1.a del RD 439/1990, pro el que se aprueba el catálogo nacional de especies amenazadas y en la lista roja nacional de flora amenazada.
  
Las razones argumentadas por el redactor del proyecto analizado, sobre la existencia de reproducción en laboratorio, no es aceptable, ya que este tipo de propagación in vitro es de carácter vegetativo, por lo que no constituye un sistema que permita la variabilidad genética suficiente para asegurar la supervivencia de la especie como tal.
  
Siendo por tanto, una de las especies de flora más amenazadas que existen en la actualidad, procede que el desarrollo urbanístico que conlleva la actual revisión a nivel municipal ampare, de acuerdo con los propietarios afectados, la protección estricta de la localización de esta especie y su incorporación al patrimonio público munciiapal.
  
Por otro lado, las dificultades expresadas por el Ayuntamiento para el grafiado de las vías pecuarias en determinados ámbitos urbanos y urbanizables del actual documento, no pueden justificar la no consideración de la existencia de dichos bienes de dominio público. Por ello si bien es comprensible dicha dificultad y en consecuencia pueden ser admitidos los planos que se aportan, debe tenerse en cuenta la prevalencia documental y gráfica de los proyectos de clasificación de vías pecuarias, en los términos que establece la legislación vigente en materia de vías pecuarias. De este modo la documentación aprobada en el marco de la revisión de planeamiento, no puede ser obstáculo para el ejercicio de las potestades públicas en materia de deslinde, recuperación, modificación de trazado y otros actos administrativos que contempla la legislación sectorial.
  
Consideraciones Jurídicas
  
El proyecto evaluado constituye según lo previsto en el Anexo 1 del apartado 8g del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo de Impacto Ambiental, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una Declaración de Impacto Ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del Artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento.
  
En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental.
  
El Artículo 5 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, atribuye al órgano ambiental la competencia para la formulación de las Declaraciones y Estimaciones de Impacto Ambiental de los proyectos a los que se aplique la Ley 2/1989 de Impacto Ambiental.
  
El Art.13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de Julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la Evaluación de Impacto Ambiental.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Primero
  
Estimar favorable a los efectos ambientales la propuesta tramitada por el Ayuntamiento de la Pobla de Vallbona correspondiente al Plan General de Ordenación Urbana, de acuerdo al proyecto modificado que incorpora las modificaciones consecuencia de las consideraciones ambientales establecidas por la Dirección General de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda.
  
Segundo
  
Se establecen las siguientes condiciones para la aprobación definitiva del Plan General :
  
1. La aprobación definitiva del Plan General sumará a las 28,12 hectáreas de suelo no urbanizable de protección por la presencia de masa forestal de Interés, propuestas inicialmente por el Ayuntamiento, una superficie adicional de 79,07 hectáreas correspondientes, a los terrenos de la partida dels Racons que se incluyen en la cartografía revisada en el procedimiento de evaluación de impacto ambiental.
  
2. El Ayuntamiento de acuerdo con la Dirección General de Gestión del Medio Natural, establecerá las medidas de protección necesarias para garantizar la conservación estricta de los terrenos pertenecientes al paraje Lloma Larga, donde vegeta la especie de flora denominada ?Jara de Cartagena?, por tratarse de un enclave de excepcional interés natural y singularidad al tratarse de una de las dos localizaciones a nivel mundial, conocidas de esta especie catalogada ?en peligro de extinción?, excluyendo estos terrenos del proceso urbanizador y llegando a acuerdos con los propietarios de los mismos para el establecimiento de una microrreserva de flora o figura de protección similar.
  
3. La aprobación definitiva incluirá las modificaciones introducidas en el procedimiento de evaluación de impacto en los planos, OP/2-13, OP/2-14, y OP/2-19, de la serie de Ordenación Pormenorizada a escala 1/2.000, en orden a la continuidad del trazado de la vía pecuaria ?Cordel de Llíria a Bétera?.
  
4. Los proyectos de ordenación de los suelos urbanizables que sean atravesados o colinden con las vías pecuarias clasificadas incluirán como condición previa de programación la obligatoriedad de respetar la anchura legal de las vías pecuarias afectadas, según lo previsto en la Ley 3/95, de 23 de marzo de Vías Pecuarias, por ser bienes de dominio público no municipal.
  
5. Deberá acreditarse, ante la Comisión Territorial de Urbanismo, la no afección del proyecto a bienes culturales y/o patrimoniales de acuerdo con la información que posee la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte obteniendo el informe favorable en relación con el cumplimiento del artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio.
  
En cualquier caso la aprobación definitiva incluirá en la sección de Bienes de Relevancia Local del Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos que forma parte de la Revisión, como elementos del Patrimonio Etnológico del municipio: el Abrevadero de la Pobla de Vallbona y el Lavadero de la Acequia primera, de acuerdo al criterio que ha establecido el departamento competente en patrimonio cultural de la Generalitat.
  
6. No podrá autorizarse el inicio de las obras correspondientes al campo de golf, sin la existencia de concesión o autorización del organismo de cuenca, de los recursos hídricos necesarios para el riego del mismo. A tal efecto, una vez se obtenga dicho derecho, se pondrá en conocimiento de la Dirección General de Gestión del Medio natural, la cual comprobada la existencia de un caudal suficiente autorizado, emitirá una resolución vinculante y complementaria a la declaración de impacto ambiental, que permita la autorización de las obras.
  
7. El agua de riego del campo de golf, deberá ser obtenida a partir de la depuradora de Camp de Turia de las ampliaciones que se realicen en el futuro, debiendo ser objeto de un tratamiento terciario, de forma que se garantice una mayor calidad a las aguas que se utilicen para el riego del césped, parte de las cuales pasarán por infiltración a los acuíferos pro drenaje directo.
  
A estos efectos el ayuntamiento o en su caso el promotor, deberá obtener informe favorable de la Entidad de Saneamiento de la Conselleria de Infraestructuras y transportes al sistema de depuración terciaria que se adopte o en su caso el convenio con la Entidad, que garantice la gestión adecuada de las aguas residuales depuradas.
  
8. En el caso de que los Servicios Técnicos de la Dirección General de Gestión del Medio Natural, detectaran la presencia de anfibios o especies acuáticas de flora o fauna en los lagos habilitados en el campo de golf, podrán establecer prescripciones de uso de los propios lagos relacionadas con el régimen de caudales de entrada-salida en los mismos, tratamientos de las aguas, acciones para la naturalización de los lagos, etc. En cualquier caso las tuberías de salida de aguas estarán dotadas de rejillas y cierres de malla, de forma que se evite la absorción a través de ellas de la fauna acuática que se desarrolle en estos lagos.
  
9. Deberá acreditarse, ante la Comisión Territorial de Urbanismo, la existencia de agua potable en cantidad y calidad suficiente para abastecer a la población y los usos complementarios sin perjuicio alguno para los usos actuales.
  
10. El Ayuntamiento adoptará las medidas necesarias garantizando en los desarrollos urbanísticos que se incorporan en la revisión del Plan General la correcta evacuación de las aguas residuales que se generen a las estaciones de depuración existentes en la actualidad o que se desarrollen en el futuro.
  
11. Los residuos sólidos inertes deberán gestionarse en vertederos autorizados. Concretamente deberá adoptar las medidas necesarias para la clausura y restauración del vertedero no autorizado existente al norte del sector universidad.
  
Al mismo tiempo garantizará la capacidad de gestión municipal de los residuos sólidos urbanos, incorporando progresivamente sistemas de recogida selectiva de papel/cartón, vidrio y envases ligeros en cumplimiento del Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana.
  
Tercero
  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.
  
Cuarto
  
Publicar la presente Declaración de Impacto Ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
  
Valencia, 1 de julio de 2004.- El director general de Gestión del Medio Natural: Javier Gómez Martín.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Expediente: 122/04-AIA
  
Título: Fabricación de productos cerámicos.
  
Promotor: AZULEJOS PLAZA SA.
  
Autoridad sustantiva Dirección General de Calidad Ambiental de la Conselleria de Territorio y Vivienda.
  
Localización: Pda. Viñals, s/nº. 12254 Alcora (Castellón).
  
Descripción del Proyecto
  
1. Objeto del proyecto.
  
AZULEJOS PLAZA SA. es una industria radicada en Alcora (Castellón) que se dedica a la fabricación de productos cerámicos. Por necesidades de mercado, desea ampliar sus instalaciones mediante la puesta en marcha de un nuevo centro fabril (que se denominará AZULEJOS PLAZA 3) y que se destinará a la fabricación de productos cerámicos con una capacidad de producción superior a las 75 toneladas por día.
  
La industria proyecta la ampliación de sus actuales instalaciones, siendo considerada esta ampliación como modificación sustancial. El objeto del Proyecto y Estudio de Impacto Ambiental presentados es la obtención de la Autorización Ambiental Integrada de la totalidad de la factoría.
  
2. Antecedentes.
  
La industria que se proyecta ocupará parte de un solar propiedad de AZULEJOS PLAZA SA., con una superficie total aproximada de 110.637 m2, en donde se ubican las factorías del grupo industrial Azulejos Plaza-1, Azulejos Plaza-2 y Trento Cerámicas, todas sobre suelo urbano industrial.
  
El resto del solar, donde pretende ubicarse Plaza-3, está clasificado actualmente como suelo no urbanizable común, no obstante ha sido realizada una reclasificación urbanística pasando a ser suelo urbano industrial, en base al proyecto de Modificación Puntual nº35 del Plan General de Ordenación Urbana de L'Alcora, contando con Declaración de Impacto Ambiental de fecha 26 de febrero de 2004.
  
3. Carácter de la declaración.
  
La Declaración de Impacto Ambiental que conforma la presente resolución forma parte del proceso de Autorización Ambiental en trámite, en aplicación de la Ley 16/2002, de 1 de julio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación, y el Decreto 40/2004, de 5 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se desarrolla el régimen de prevención y control integrados de la contaminación en la Comunidad Valenciana.
  
Esta normativa determina el contenido y alcance de la Autorización Ambiental Integrada, cuya finalidad es integrar en una única resolución todas aquellas autorizaciones y pronunciamientos sectoriales en materia de vertidos de aguas residuales, producción y gestión de residuos y emisiones a la atmósfera competencia de la Conselleria competente en materia de medio ambiente de la Generalitat, preceptivos para la implantación y puesta en marcha de las instalaciones sometidas al régimen de prevención y control integrados de la contaminación en la Comunidad Valenciana. En esta resolución se incorporará, en su caso, la declaración o estimación de impacto ambiental.
  
En los casos en los que así suceda y a la vez el emplazamiento lo permita, procede por tanto, excluir del contenido de la Declaración de Impacto Ambiental aquellos aspectos que la Ley 16/2002, de 1 de julio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación, y el Decreto 40/2004, de 5 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se desarrolla el régimen de prevención y control integrados de la contaminación en la Comunidad Valenciana, reservan a la resolución administrativa que contiene la autorización ambiental integrada, con el fin de evitar duplicidades innecesarias en el proceso de análisis y valoración ambiental, así como en el establecimiento de medidas correctoras, protectoras y su vigilancia y control.
  
Hay que considerar que la evaluación de impacto ambiental de las afecciones ambientales derivadas de la emisión de contaminantes atmosféricos, generación de residuos, consumo de aguas y vertido de aguas residuales, se realiza a través de los informes que emiten organismos y servicios competentes en cada una de las materias, los cuales a su vez son consultados por el departamento que emite la autorización ambiental integrada.
  
A la vista del artículo 22 del Decreto 40/2004, la Autorización Ambiental Integrada contendrá, a parte de la Declaración de Impacto Ambiental, toda una serie de apartados a través de los cuales podrán minimizarse los impactos directos sobre el medio abiótico y la población. Los impactos ambientales directos serán sobre los que más fácilmente se podrán adoptar medidas correctoras que, a su vez, resultarán medidas preventivas de los impactos indirectos sobre el medio natural biótico, perceptual y social. Siendo las afecciones directas, las que durante el normal funcionamiento de las actividades IPPC pueden darse sobre los trabajadores y el medio natural inerte o abiótico (aire, suelo y agua) y las directas, las que pueden darse sobre el medio biótico (flora, fauna y procesos bióticos).
  
En consecuencia, la necesaria coordinación administrativa entre los distintos departamentos de la Conselleria de Territorio y Vivienda, cuando menos exige que la Declaración de Impacto Ambiental, que es sucedida por una Autorización Ambiental Integrada, limite su ámbito de decisión a los aspectos relacionados con las afecciones indirectas a la fauna, flora, paisaje, espacios naturales protegidos, zonas húmedas, formaciones geomorfológicas, y otros.
  
Tramitación administrativa
  
En fecha 2 de febrero de 2004, el Área de Calidad Ambiental de la Conselleria de Territorio y Vivienda remitió el Proyecto de Actividad, y el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de referencia, junto con el informe favorable sobre la implantación de la actividad, por parte del Ayuntamiento de L'Alcora.
  
El Estudio de Impacto Ambiental, ha sido sometido a información pública durante el plazo de treinta días mediante anuncio en el DOGV nº 4614, de 23 de octubre de 2003, no habiéndose presentado alegaciones.
  
Afecciones legales
  
Los condicionantes de la Declaración de Impacto Ambiental de fecha 26 de febrero, de resolución del expediente 179/03-AIA de evaluación de impacto ambiental de la Modificación Puntual nº35 del PGOU de L'Alcora, así como las medidas protectoras previstas en el Estudio de Impacto Ambiental de la mencionada Modificación.
  
La industria solicita la Autorización Ambiental Integrada que otorga la Dirección General de Calidad Ambiental de la Conselleria de Territorio y Vivienda.
  
De acuerdo a los artículos 18, 19 y 20 de la Orden de 9 de septiembre de 2003, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se desarrolla el Decreto 119/2003, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento orgánico funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, las competencias en materia de control integrado de la contaminación, calidad de aguas, seguimiento y control de este recurso, protección atmosférica y acústica, y el seguimiento, control y gestión de residuos se atribuyen a la Dirección General de Calidad Ambiental.
  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.
  
Consideraciones ambientales
  
Las acciones con probable incidencia ambiental durante la fase de funcionamiento serán básicamente la generación de emisiones contaminantes, aguas residuales y, en menor medida, residuos, ruidos y vibraciones. Dada la tipología de la actividad y lo antropizado del lugar en que se proyecta llevar a cabo (en una parcela de un polígono industrial), los elementos ambientales más directamente afectados por el desarrollo del Proyecto podrían ser los propios del medio natural inerte o abiótico (aire, suelo y agua), ya que el medio biótico (flora, fauna y procesos bióticos), perceptual y social se verán ?en principio- muy ligeramente afectados. Los impactos ambientales directos serán sobre los que más fácilmente se podrán adoptar medidas correctoras que, a su vez, resultarán medidas preventivas para los impactos indirectos sobre el medio físico biótico, perceptual y social.
  
Visto que no se afecta directamente a núcleo residencial o área protegida alguna, esto es, cualesquiera áreas que pudiesen estar sujetas a algún tipo de protección administrativa, tales como ZEPAs, LICs, microrreservas, etc, sólo cabe la reducción de los impactos directos sobre el medio abiótico, que a su vez supondrá la reducción de los fenómenos de transporte que podrían llegar a afectar a la población o a algún área protegida. Se entiende que estos impactos se reducirán a través del cumplimiento de la legalidad vigente en materia de residuos, emisiones y vertidos o, en su caso, con la adopción de las mejores tecnologías disponibles y los valores límite de emisión de la legislación IPPC.
  
Consideraciones jurídicas
  
El proyecto examinado queda tipificado en el grupo 4-l) del Anejo I de la Ley 6/2001, de 8 de mayo, de evaluación de impacto ambiental.
  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/89, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
El Art. 13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la dirección general de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente
  
Declaración de impacto ambiental
  
Primero
  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la Fabricación de productos cerámicos, promovido por AZULEJOS PLAZA SA., siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del Estudio de Impacto Ambiental y con los condicionantes establecidos en el apartado segundo.
  
Segundo
  
Como condiciones adicionales a cumplir se establecen las siguientes:
  
1. Por su ubicación, se considera que en materia de emisiones atmosféricas, ruido, vertido de aguas residuales y generación de residuos, será suficiente con el cumplimiento de la legalidad vigente o, en su caso, con la adopción de las mejores tecnologías disponibles y los valores límite de emisión especificados en el Decreto 40/2004, de 5 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se desarrolla el régimen de prevención y control integrados de la contaminación en la Comunidad Valenciana.
  
2. Otros condicionantes de carácter ambiental derivados de la Modificación Puntual nº 35 del PGOU de L'Alcora.
  
3. La Dirección General de Calidad Ambiental, como órgano competente en materia de calidad de aguas, seguimiento y control de este recurso, protección atmosférica y acústica, el seguimiento, control y gestión de residuos y, además, como órgano con competencia sustantiva en materia autorización ambiental integrada, deberá constatar periódicamente que el funcionamiento de la actividad objeto de referencia se ajusta a lo reglamentado o, en su caso, a las mejores tecnologías disponibles y los valores límite de emisión. A tal efecto, anualmente, la Dirección General de Calidad Ambiental remitirá a la Dirección General de Gestión del Medio Natural el certificado del cumplimiento por parte del promotor de todo lo anteriormente especificado en relación con la producción y programas de minimización de residuos, emisiones, vertidos, seguimiento y control de las actividades relacionadas con los recursos hidrológicos de la Comunidad Valenciana y demás aspectos que condicionen ambientalmente el proyecto.
  
Tercero
  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.
  
Cuarto
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente Declaración de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
  
Valencia, 1 de julio de 2004.- El director general de Gestión del Medio Natural: Javier Gómez Martín.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Datos del expediente
  
Expediente: 425/6905-ACA
  
Título: Plan General de Ordenación Urbana
  
Promotor: Ayuntamiento de Castelló de Rugat
  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento y CTV
  
Localización: Término municipal de Castelló de Rugat (Valencia)
  
Descripción del proyecto
  
1. Objeto del proyecto
  
Se pretende adecuar el vigente planeamiento del término municipal de Castelló de Rugat, las Normas Subsidiarias aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 28 de enero de 1986, a los cambios experimentados en las condiciones socioeconómicas y urbanísticas de los últimos años.
  
A modo de resumen, se persiguen los siguientes objetivos:
  
- La ordenación detallada de los usos de los terrenos y edificaciones en la ciudad, con el objetivo de asegurar la racionalidad y coherencia de su desarrollo urbanístico.
  
- Definición de los elementos fundamentales de la estrategia de evolución en su territorio.
  
- Preservación y protección del territorio y paisaje.
  
El modelo territorial, es decir, el modelo de ocupación y gestión urbanística del territorio que se proyecta, viene estructurado por las redes principales de comunicaciones supramunicipales que lo atraviesan, tanto las existentes como las proyectadas, por los propios elementos naturales del territorio y por la aptitud e idoneidad de los terrenos que se califican para los diversos usos y la preservación de aquellos valores específicos a mantener o mejorar; ligado a esto último, tanto la calidad ambiental como un desarrollo sostenible requiere realizar un esfuerzo de identificación de aquellos elementos que garanticen la sostenibilidad del desarrollo urbanístico. Por todo ello, las directrices definitorias de la estrategia de la evolución urbana y ocupación del territorio son:
  
- Potenciar la conservación y crecimiento de los recursos naturales, mediante la protección efectiva de los espacios adecuados.
  
- Adaptación de lo proyectado y ordenado desde el Plan a la topografía del territorio del término y del conjunto físico.
  
- Aceptación como referente de salida, la realidad dual de la población de Castelló de Rugar, pueblo antiguo sobre el montículo de la ermita y crecimientos urbanos desde el siglo XIX y XX al sur, al otro lado el camino real - carretera.
  
- Potenciación desde el Plan de todo el núcleo histórico asentado bajo el montículo de la ermita.
  
- Desligar las industrias tradicionales, situadas en promiscuidad con los usos residenciales, de estos usos por su carácter incompatible, favoreciendo y ordenando una substitución gradual de los usos industriales, reubicándolos en nuevos polígonos.
  
- Ubicar los crecimientos industriales en la zona oeste de la población, zona que ha derivado en la verdadera área industrial de la población.
  
- Potenciación de la sostenibilidad ambiental, con la consiguiente protección de calzadas y barrancos que conforman el territorio, los parajes emblemáticos del término, así como también las sierras y montañas.
  
- Mantener un equilibrio orgánico y funcional de las aglomeraciones urbanas, ajustando a la dimensión humana el desarrollo urbanístico y renovando su patrimonio mediante programas de renovación urbana.
  
- Redacción de Ordenanzas reguladoras de actividades potencialmente molestas para el medio ambiente y calidad de vida.
  
Por último, considerar necesaria la definición de elementos o zonas que habrán de ser excluidas del desarrollo urbanístico y preservadas para las generaciones futuras:
  
- Todos los lechos de barrancos y de los ríos que forman la red fluvial del territorio, formando una gran unidad morfológica en el término.
  
- Las áreas de protección paisajística y elementos emblemáticos del territorio. Las de protección arqueológica e histórica y las grandes áreas de protección forestal de la sierra del Benicadell y de otras.
  
- Todo el suelo no urbanizable sin ninguna protección específica, que genéricamente tiene una voluntad de uso agrícola.
  
2. Descripción de las características más relevantes del proyecto
  
I. El nuevo documento de planeamiento clasifica las siguientes superficies en el término municipal:
  
Suelo urbano: 517.508 m²
  
Suelo urbanizable: 258.964 m²
  
Residencial: 113.910 m²
  
Industrial: 145.054 m²
  
Suelo no urbanizable: 31.479.955 m²
  
Común: 31.006.204 m²
  
Protegido: 5.681.969 m²
  
Red estructural de dotaciones públicas: 222.809 m²
  
II. Las Normas Subsidiarias de Planeamiento, actualmente vigentes, clasificaron las siguientes superficies:
  
Suelo urbano: 523.600 m²
  
Suelo urbanizable: 83.900 m²
  
Suelo no urbanizable: 15.113.012 m²
  
III. Se aprecia, por tanto, una ligera reducción del suelo urbano, estimada en 6.092 m² y una comedida ampliación del suelo urbanizable, que asciende a los 175.064 m², a costa de una reducción del mismo orden del suelo no urbanizable.
  
IV. El suelo no urbanizable de especial protección adquiere una mayor profundidad al considerarse dividido en cinco categorías, con las siguientes superficies:
  
Forestal: 3.618.004 m²
  
Cultural / Arqueológica / Histórica: 68.000 m²
  
Viaria: 914.057 m²
  
Paisajística: 159.338 m²
  
Lechos y barrancos: 922.570 m²
  
V. Se aprecia un incremento de más del 100% en la superficie calificada como de especial protección en relación con el planeamiento anterior, que era de 268 Ha. aproximadamente.
  
VI. Se estima un potencial de 610 nuevas viviendas, a las que habría que añadir las que resulten de desarrollar el suelo urbano residencial extensivo, no cuantificadas en la documentación evaluada. Lo anterior establece el nuevo horizonte poblacional en más de 2100 nuevos habitantes, a los que habría que sumar los 2254 que arroja el último censo. En resumen, el Plan General de Ordenación Urbana genera un nuevo marco socio - urbanístico que doblará la actual población de Castelló de Rugat.
  
VII. En relación con el abastecimiento de agua potable a la población, el Plan General de Ordenación Urbana persigue obtener una mayor uniformidad de presiones residuales en todo el ámbito considerado así como aumentar la calidad del agua y su homogeneización. Se pretende, igualmente, conseguir una notable reducción de las fugas de agua en la red y, si es procedente, la utilización de las aguas superficiales como complemento del actual sistema de captación de aguas.
  
La actual red de abastecimiento comporta los siguientes elementos:
  
Pozo de ?ratolí- - depósito de regulación
  
Pozo dels ?Racons-
  
Depósito ?Redó-
  
Depósito de la Ermita
  
Depósito del camino de la Sierra
  
Colectores principales de la población desde el pozo de ?Ratolí- y el depósito ?Redó-
  
VIII. Las redes de saneamiento previstas en el Plan General se definen en la documentación gráfica del mismo y en las Normas Urbanísticas, así como en la memoria descriptiva del Plan. En concreto, esta red puede ser dividida en dos ámbitos, el que funciona básicamente por gravedad dando servicio al núcleo antiguo y el que abastece a la zona de la parte nueva de la población. Existen una serie de estructuras de elevación, fundamentalmente pensadas para el paso de los efluentes desde la zona del camino de Ràfol de Salem y por el camino del Molí a la parte vieja de la población, concretamente hasta el punto de la calle País Valencià desde el que circula por gravedad hasta la nueva J.P.Z.L. de Castelló de Rugat, junto a las aguas de la parte vieja de la población.
  
A pesar de que la composición de las aguas residuales que llegan a la E.U.E.A. de la población es próxima a la de las aguas residuales de origen urbano, contando con vertidos industriales, se encuentra en proyecto la depuradora de los polígonos industriales de ?el Molí- y de las inmediaciones de Ràfol.
  
Por otro lado, existe un valle a cielo abierto para recoger aguas pluviales en la zona del camino de la Sierra.
  
IX. El municipio se abastece de energía eléctrica a través de una línea de 676 Kv que discurre por el término de norte a sur, contando con una subestación de transformación. Actualmente el suministro se considera suficiente, pero en cualquier caso las ampliaciones que pudieran resultar necesarias deberán ser respetuosas con el medio ambiente y su entorno, causando el mínimo impacto. Se considera oportuno la utilización de los actuales corredores para las futuras ampliaciones del servicio.
  
X. Las modificaciones del planeamiento vigente introducidas en el Plan General se recogen a continuación:
  
- En la zona sur del término municipal, el ámbito de protección forestal se incrementa por las recomendaciones de la cartografía temática.
  
- Del mismo modo, la protección de lechos y barrancos se ha incrementado ajustándose con gran precisión teniendo en cuenta la orografía de dichas cuencas.
  
- Se incluyen como protección paisajística la microrreserva del Barranc de les Mallolades, la zona de la Plaça de Bous, la pinada de La Torre, así como también las vertientes norte y oeste del montículo de la Ermita de Sant Antoni y el paraje de la Buitrera.
  
- En la zona norte y oeste del término municipal se sitúa la zona de protección genérica, terrenos con voluntad de uso y protección agrícola.
  
- Se redacta un listado de los edificios y conjuntos agrícolas del término que se protegen y se identifican, completando así las protecciones específicas y sus peculiaridades de carácter histórico - arqueológico.
  
- Inclusión de una calificación urbana industrial, próxima a Ràfol de Salem, correspondiente a una antigua implantación de industrias cerámicas que ya venía calificada de esta forma en el planeamieto vigente.
  
- Calificación de los equipamientos del término municipal.
  
3. Alternativas
  
No se presentan.
  
Tramitación Administrativa
  
1. Información pública
  
En fecha 26 de septiembre de 2003 el servicio territorial de la dirección general de Urbanismo y Ordenación Territorial remitió proyecto técnico, relativo al Plan General de Ordenación Urbana. Con carácter posterior, en fecha 5 de febrero de 2004, el mismo servicio territorial remitió el estudio de impacto ambiental, incoándose el correspondiente expediente de evaluación de impacto ambiental.
  
El estudio de impacto ambiental se expuso al público, junto al resto de la documentación técnica, según anuncios publicados en el diario Levante-EMV, de fecha 10 de marzo de 2003, en el diario Las Provincias, de fecha 11 de marzo de 2003 y en el DOGV nº4.464, de 21 de marzo de 2003. Habiéndose detectado una serie de deficiencias en la publicación del periodo de exposición al público éste se repitió según anuncios publicados en el diario Levante-EMV, de fecha 10 de abril de 2003, en el diario Las Provincias, de fecha 9 de abril de 2003 y en el DOGV nº4.472, de 2 de abril de 2003.
  
Durante el periodo de información pública se presentaron 12 alegaciones, según consta en los certificados emitidos por el secretario interventor del Ayuntamiento de Castelló de Rugat, en los cuales se incluía la aprobación provisional, el informe del trámite de información al público realizado y estimación o desestimación de las alegaciones presentadas.
  
2. Resumen de las alegaciones
  
Del total de alegaciones presentadas sólo una presenta contenidos ambientales, divididos en tres partes. El Ayuntamiento de Castelló de Rugat aceptó la primera de las partes, desestimando la segunda y la tercera.
  
La parte estimada pretendía la exclusión de la protección paisajística de un trozo de terreno propiedad del alegante, dentro de la ?Pinada de La Torre?, al corresponderse con antiguos campos de viña.
  
La parte desestimada pretendía la eliminación de la protección arqueológica del denominado ?Camp de la Carrasqueta- ante la ausencia de informes arqueológicos que avalen lo dispuesto en el planeamiento, así como la desprotección, en el Catálogo de edificaciones protegidas, de los hornos tradicionales de la fábrica ?Boronat?, por razones similares.
  
Afecciones legales
  
1. Se puede encontrar un gran número de restos arqueológicos que permiten conocer las costumbres y forma de vida de los antepasados en el término municipal de Castelló de Rugat.
  
Los yacimientos catalogados se recogen y describen en la documentación evaluada, considerando en la identificación de factores susceptibles de producir impacto ambiental que ninguno de ellos se verán afectados en ningún aspecto por la construcción y funcionamiento de las distintas infraestructuras proyectadas, a excepción de la consolidación de espacios verdes en las inmediaciones de la Ermita y la Mezquita, que deberán protegerse convenientemente para minimizar los posibles impactos.
  
2. En Castelló de Rugat se encuentran clasificadas cuatro vías pecuarias, conocidas como Carrerada de Alacant a València, de 4 a 5 metros de anchura legal, Carrerada del Camí Vell de Gandia, de 5 metros de anchura legal, y Carrerada del Camí de Gandía y Assagador del Camí de la Pobla, también de 5 metros de anchura legal cada una de ellas.
  
3. La red de barrancos es muy extensa y está descrita en este documento en apartados posteriores. Toda ella se ha considerado como parte de un suelo no urbanizable de especial protección.
  
4. Junto a dicha red se localiza una microrreserva denominada ?Barranc de les Mallolades?, debidamente identificada en los planos de ordenación.
  
5. Consultados otros aspectos ambientales debidamente reglados en sus correspondientes disposiciones normativas, se estima que no existe afección directa sobre los mismos dada su inexistencia en el ámbito municipal estudiado o en su ámbito de influencia.
  
Consideraciones ambientales
  
1. La vegetación del término municipal está constituida por etapas seriales de degradación de la vegetación potencial y cultivos. Así, se pueden distinguir hasta tres sistemas morfodinámicos:
  
Sierra de Benicadell: Se extiende al sur del término municipal, formando el paisaje de fondo del municipio. Se trata de un relieve carbonatado moderadamente karstificado y de pendientes medio - altas ocupado en la actualidad por monte bajo con pinos dispersos y en ocasiones carrascas. Se identifica como un área de elevada calidad ambiental.
  
Zona del valle: Se trata de un sistema que se extiende mayoritariamente en la zona norte, entre el núcleo urbano y el límite municipal de La Pobla del Duc. Se corresponde con relieves suaves de fondo de valle que se caracterizan por el afloramiento de margas con facies TAP. La vegetación actual está formada por pinos dispersos con matorrales y cultivos de secano principalmente. Se considera que la calidad ambiental es mucho menor que la del caso anterior.
  
Riberas de ríos y barrancos: Es un área que se extiende principalmente entre el sistema anterior y que se caracteriza por la presencia de gran número de barrancos, tanto con cauces permanentes como esporádicos, en los que se pueden encontrar especies vegetales y animales de elevado interés ambiental.
  
2. En relación con los datos edafológicos, y siguiendo con el mismo esquema del punto anterior, los suelos desarrollados en los relieves con pendientes elevadas están conformados por margas, calizas moderadamente karstificadas y conglomerados localizados en las superficies de las cimas de lomas y en crestas abruptas, dando lugar a posibles desprendimientos de materiales. Estos suelos se complementan con los asociados a relieves terciarios formados por margas grises con facies ?tap?, generadores de suelos pesados, margas calcáreas y conglomerados y margas con superficies fisuradas.
  
Los materiales coluviales generan, por otro lado, terrenos propicios para el cultivo siempre y cuando se lleven a cabo medidas de conservación en aquellas zonas donde las pendientes son elevadas y por lo tanto más susceptibles a la erosión.
  
Finalmente, los suelos desarrollados en los depósitos fluviales generan terrenos de huerta, fundamentalmente terrazas fluviales situadas en los márgenes de los barrancos y ríos.
  
3. Los suelos espesos formados a partir de las facies ?tap- existentes en la zona norte del término municipal generan suelos de gran importancia agrícola. Las margas grises, con elevados porcentajes de carbonatos dan lugar a suelos propicios para el cultivo de la vid, con las únicas limitaciones asociadas a la existencia de pendientes medias debidas a su erosionabilidad.
  
A su vez, en el término municipal se dan otro tipo de suelo con aptitudes para la agricultura como son los que se desarrollan en relieves con pendientes acusadas formados por margas, calizas, conglomerados, y en zonas abruptas, suelos aptos para la agricultura pero poco cultivados debido a las dificultades que entrañan tanto su localización como la dificultad de mecanizar los mismos.
  
Los terrenos impermeables formados por arcillas con niveles de margas condicionan su uso para la agricultura debido a la poca permeabilidad, la limitación de uso de maquinaria y elevada salinidad, en los que para llevar a cabo prácticas de cultivo es necesario adoptar medidas correctoras en pro de minimizar estas limitaciones.
  
Por último, los fluvisoles presentan una capacidad de uso agrario elevada si bien se encuentran muy limitados por su textura y la escasa incorporación de material orgánico.
  
4. La morfología del relieve se caracteriza en la mitad norte del territorio por el predominio de lomas suaves y un relieve ondulado con pendientes suaves en sus lomas, siendo su principal característica una extensa red de barrancos. En la mitad sur del término municipal se observa la predominancia de cimas que conforman la alineación anticlinal Benicadell - Gallinera.
  
Principalmente, la mitad norte está formada por materiales de depósitos correspondientes a la era Terciaria, representados por depósitos de margas de color blanco de facies ?tap?. Los materiales más recientes corresponden a materiales procedentes del Cuaternario, siendo materiales no consolidados, constituidos por depósitos aluviales y coluviales, limos y arenas, producto de la acción de los innumerables barrancos que surcan esta parte del municipio.
  
En las inmediaciones del núcleo urbano se extienden dos bancos de arcillas plásticas correspondientes a la era secundaria explotados como cantera: el situado al norte que forma la base de la Buitrera, y el barranco arcilloso al sur de la carretera dirección Gandía.
  
En la mitad sur predominan las cimas montañosas pertenecientes a la alineación Benicadell - Gallinera, formadas por calizas con intercalación de arcillas y dolomías plegadas del Cretácico pertenecientes a la era Secundaria.
  
5. La explotación de canteras en el término municipal está orientada hacia un fin principal: materia prima para la fabricación de cerámica. En la actualidad existen dos canteras en explotación en las inmediaciones del núcleo urbano.
  
6. Desde el punto de vista de la hidrología superficial, el municipio puede dividirse en tres zonas determinadas por la configuración del relieve:
  
- Los barrancos tributarios del río Missena, drenando la zona este y sureste del término municipal. Dentro de esta cuenca el barranco de Castellar es afluente del citado río por su margen derecha limitando con el término municipal de Salem.
  
- La cuenca formada por el barranco de Castelló y por todos aquellos barrancos que confluyen en él representan la mayor cuenca de drenaje del municipio, drenando toda la zona central y norte de Castelló de Rugat. Su principal característica es la regularidad de su caudal y el elevado grado de erosión que produce el terreno.
  
- La tercera cuenca está formada por los barrancos denominados Llop y Llopis, con un alto poder erosivo debido a la intensidad de las lluvias y a las pendientes pero no así a su caudal, muy intermitente.
  
El río Missena se caracteriza por poseer unos lechos amplios y profundos, donde el cultivo ha aprovechado al máximo los depósitos fluviales con abancalamientos en el mismo lecho. Este río constituye el límite del término entre Castelló de Rugat y Ràfol de Salem.
  
7. Castelló de Rugat puede divirse también atendiendo a criterios de flora y vegetación según el contenido del estudio de impacto ambiental en relación con este factor.
  
- Vegetación de la sierra: Como etapa dinámica regresiva, la desaparición de las grandes masas boscosas de carrascas (Quercus ilex) provoca que se desarrollen como primera etapa de sustitución las maquias, es decir, formaciones de matorrales densos en las que predominan especies arbustivas de gran porte. El máximo desarrollo lo alcanza en las áreas de solapamiento de los espacios costeros del norte de Alicante y sur de Valencia, sobre calizas y dolomías del Cretácico de gran potencia.
  
Destacan la coscoja (Quercus coccifera), el torvisco (Daphne gnidium), el enebro de miera (Juniperus oxycedrus), la savina (Juniperus phoenicea), y ya en las cotas más bajas, el unedo (Arbutus unedo), el palmito (Chamaerops humilis) y el lentisco (Pistacia lentiscus). En fondos de barrancos aparece la ginesta (Cytisus heterochorus) o la cornicabra (Pistacia terebinthus) No obstante lo anterior, las formaciones vegetales más abundantes en esta zona son los romerales y tomillares, comunidades que sobreviven bien en suelos poco profundos pero bien iluminados.
  
A causa de la degradación sufrida por la vegetación debido fundamentalmente a los incendios forestales, este tipo de vegetación es muy frecuente en todo el término municipal, en formaciones únicas o acompañando a masas arbóreas de pino carrasco (Pinus halepensis), con presencia de brezo (Erica multiflora), romero (Rosmarinus officinalis), tomillo (Thymus vulgaris), cistáceas como las de los géneros Helianthemum y Fumana y las colas de gato (Sideritis sp. pl.), entre otras.
  
En las proximidades de la zona del valle, en suelos margosos y en las arcillas rojas del Keuper, estos romerales y tomillares se ven enriquecidos con leguminosas como la albaida (Anthyllis cytisoides), junto con otras especies como Dorycnium pentaphyllum, Astragalus monspessulanus, A. Incanus y Hedysarum humile.
  
La degradación de los tomillares permite la implantación de especies pratenses perennes principalmente, como puede ser el fenal (Brachypodium phoenicoides) acompañado por Lathyrus tremolsianus, la cervellina (Catananche caerulea) o por margaritas (Leucanthenum gracilicaule)
  
Los prados, dominados por la botea (Brachypodium retusum), estando muy extendidos por todos los parajes de la sierra, acompañadas por la oreja de liebre (Phomis lychnitis), la oreja de burro (Phlomis crinita) y otras especies herbáceas, además de varias umbelíferas como la Thapsia villosa, Elaeoselinum asclepium o Ferula communis. Otras especies de interés las encontramos en los espartos, caracterizados por gramíneas duras como la Stipa tenacisima, S. Ofneri, S. Parviflora, Avenula bromoides, Helictotrichon filifolium, etc. Además de esta especie, dando una nota de color, encontramos las orquídeas, principalmente del género Ophrys. Finalmente, los prados anuales, como último estadio de vegetación superior en la sucesión natural de la vegetación, forman comunidades efímeras en todos los parajes de la zona.
  
En las zonas más abruptas de la sierra de Benicadell, y allí donde existen afloramientos de roca, aparecen formaciones vegetales de gran interés botánico como pueden ser el endémico Teucrium thymifolium y sobre todo el té de roca (Jasonia glutinosa) Otras especies que podemos encontrar son la hierba de Sant Jordi (Centranthus ruber) o el poleo blanco (Micromeria fructicosa) Cuando la roca se encuentra permanentemente húmeda, es el cilantro (Adiantum capillus-veneris) acompañada por el tagete (Trachelium caeruleum) las que aparecen junto a otras especies de menor interés.
  
- Vegetación del valle: La principal característica de esta zona geográfica, que ocupa la mayor parte del término, son los innumerables barrancos que surcan el territorio. Esto, junto a la presencia humana, condiciona la aparición de unas u otras especies.
  
Los cultivos del término municipal son fundamentalmente de secano destacando el almendro y el algarrobo. Asociados a estos cultivos, en los márgenes y caminos se desarrolla una vegetación nitrófila y de escaso interés florístico.
  
La mayoría de las especies vegetales asociadas a los campos de cultivo, bien sean cultivados o incultos, tienen un escaso valor además de ser especies muy comunes en todo el ámbito de la provincia de Valencia. No es este el caso de aquellas formaciones vegetales que aparecen asociadas a los innumerables barrancos donde, incluso, aparecen testimonios de carrascas (Quercus ilex) acompañados de fresnos (Fraxinus ornus) También es posible encontrar maquias acompañadas de densas cubiertas de pino blanco.
  
Las comunidades asociadas a los barrancos aparecen claramente en bandas. Los bosque de ribera mantienen una buena representación en diversos tramos de barrancos, hasta el punto de constituir uno de los elementos ecológicos más valiosos e interesantes. Estas formaciones están dominadas por el olmo (Ulmus minor), acompañado por chopos (Populus sp.) y raramente por sauces o fresnos.
  
La vegetación de los barrancos está formada también por asociaciones de adelfas (Nerium oleander) en las zonas menos antropizadas, sustituyéndose por cañas (Arundo donax) conformando asociaciones casi impenetrables, acompañadas por Rubus ulmifolius y por cola de caballo (Equisetum ramosissimum)
  
8. Respecto a la fauna, hay que destacar tres grandes divisiones en el término municipal:
  
- Fauna asociada a zonas de montaña: La zona de la sierra posee un elevado grado de singularidad dad la gran variedad de especies y su grado de rareza.
  
Destaca el mochuelo (Athene noctua), el zorro (Vulpes vulpes) y el lince (Lynx pardina). Respecto a las aves destaca el águila real (Aquila chrysaetos) y el halcón peregrino (Falco peregrinus), nidificando en primavera el halcón abejero (Pernis apivorus) Otras especies importantes son la gineta (Genetta genetta), la víbora hocicuda (Vipera latasti), la garduña (Maites foina) y el tejón (Meles meles)
  
En la zona denominada Cova de L'Esbarzer se detectan aves muy características como la curruca rabilarga (Sylvia undata), la curruca cabecinegra (Sylvia melanocephala) y la curruca capirotada (Sylvia atricapilla), anidando en matorrales sobre el suelo.
  
En las cotas más altas del término municipal se pueden encontrar ejemplares de la chova piquirroja (Pyrrhocorax pyrrhocorax), además del águila perdicera (Hieraetus fasciatus), el cernícalo (Falco tinnunalus) y el águila culebrera (Circaetus sallicus)
  
Es destacable la presencia de liebres (Lepus capensis) y conejos (Orytolagus cuniculus), fuente de alimentación de la mayoría de las rapaces.
  
En los cultivos de secano abandonados en la zona de la sierra se pueden encontrar también mochuelos y autillos (Otus scops)
  
Todas las especies son ecológicamente muy valiosas y de alta sensibilidad a la presencia humana, por lo que se justifica y precisa la adopción de medidas protectoras.
  
- Fauna asociada a cultivos: La simplificación del medio, el uso de maquinaria y pesticidas y la continua presencia del hombre impone condiciones excluyentes para la mayoría de las especies silvestres.
  
Hay que atender a la masiva presencia de múridos, acompañados por lagartijas y culebras, comunes en todos los demás medios.
  
- Fauna ripícola o de ribera: Destaca la polla de agua (Gallinula chloropus), el pato real (Anax sibilatrix), carriceros (Acrocephalus spp.), oropéndolas (Psarocolius spp.) y golondrinas comunes (Hirundo rustica)
  
Entre los mamíferos cabe citar los roedores, además de comadrejas y jabalíes (Sus scrofa). Completan el listado anfibios y culebras de agua dulce.
  
9. el punto de vista del paisaje hay que distinguir de nuevo entre el paisaje de la sierra y el de ?La Vall?:
  
- Paisaje de la sierra: Ocupa el sector sudeste del término municipal, representando la continuación de la sierra del Benicadell pero de menor altitud y relieve respecto a ésta, con relieves mucho más suaves pero de similares características geológicas.
  
- Paisaje de ?La Vall?: Ocupa la parte septentrional del término, siendo una zona de relieves más suaves en los que se pueden encontrar constantemente cortes profundos producidos por los innumerables barrancos y cárcavas existentes. La vegetación está asociada a los cultivos de secano y regadío.
  
La uniformidad del paisaje de ?La Vall- se ve contrarrestada por las fuertes pendientes modeladas por los barrancos en sus imprevisibles riadas. La disposición característica de la vegetación es en franjas en función del grado de humedad del suelo proporcionada por los caudales de los barrancos.
  
10. La vulnerabilidad de las aguas subterráneas frente a la contaminación es elevada en la zona de afloramiento de materiales calizo-dolomíticos del Cuaternario debido a la gran permeabilidad por karstificación y fisuración de la zona no saturada.
  
La vulnerabilidad de las aguas subterráneas en la zona de afloramiento de arcillas del Keuper es muy baja debido a la impermeabilidad de estos materiales.
  
Los materiales margosos se comportan como impermeables y en su subsuelo no se forman acuíferos de interés, por lo que la vulnerabilidad a las aguas subterráneas es baja.
  
11. Existe riesgo de deslizamiento alto en las zonas de afloramiento de margas y pendientes superiores al 25%, disminuyendo a medio - bajo cuando la pendiente desciende del citado valor.
  
Existe cierto riesgo de colapso en zonas kársticas de la sierra, sobre materiales calizos y dolomíticos del Cretácico - Terciario.
  
También se ha detectado cierto riesgo de subsidencia en zonas de predominancia de depósitos fluviales y limos de vertiente, especialmente en la zona de la carretera de Ràfol de Salem a Castelló de Rugat, así como en el barranco de Castelló junto al núcleo urbano, clasificándose el área a tal efecto.
  
12. El PATRICOVA no detecta riesgos de inundación en el término municipal.
  
13. La calidad ambiental de una porción del territorio constituye un limite a los usos que pueden realizarse en dicho territorio. Por ello se ha realizado una valoración cualitativa de la calidad de las unidades ambientales en base a la presencia de singularidades naturales o al estado de conservación de los ecosistemas.
  
Así pues, se han establecido diez unidades ambientales en el término municipal, agrupadas en dos ambientes:
  
Ambiente de la sierra: Engloba las unidades de la 1 a la 4, caracterizado por el afloramiento de materiales calizo - dolomíticos y conglomerados, con pendientes medio - altas, estando el suelo ocupado por matorrales y formaciones de pinos principalmente.
  
Ambiente del valle: Engloba las unidades 5 a 10, con presencia de materiales margosos con facies ?tap?, limos de vertiente y depósitos aluviales, además de las características arcillas de Castelló de Rugat. Las pendientes son suaves o moderadas y están ocupadas por cultivos de secano y algunas pequeñas formaciones boscosas junto con matorral.
  
14. Tras identificar los impactos ambientales derivados del proyecto se indica que las unidades ambientales afectadas por las actuaciones urbanísticas propuestas son la 5, la 7 y la 10, todas ellas en el ambiente del valle.
  
15. La valoración efectuada sobre la adecuación ambiental es la siguiente:
  
- Suelo urbanizable residencial: La unidad ambiental 5 presenta un elevado riesgo de deslizamiento, además de un riesgo de erosión actual muy alto, como ocurre con la unidad ambiental 7, por lo que deberán adoptarse medidas tendentes a minimizar este riesgo, el cual se verá significativamente reducido si se cambia el uso agrario actual por el uso residencial previsto.
  
- Suelo urbanizable industrial: Son las ampliaciones de los polígonos industriales ya consolidados en el municipio. La normativa del sector restringe al tipo de industria a instalar, no siendo previsible la instalación de grandes industrias altamente contaminantes. Las unidades ambientales afectadas presentan una calidad ambiental media, no afectándose áreas de elevado interés ambiental o singularidades por lo que desde el punto de vista de esta variable el área es adecuada para la actuación prevista. No obstante, será necesario adoptar medidas encaminadas a minimizar el riesgo de deslizamientos, sobre todo en la unidad ambiental 5 en la que se ubicará la zona industrial ?Eixample- de la gasolinera.
  
- Suelo urbanizable residencial D2 (sin ordenación pormenorizada): La unidad ambiental afectada presenta una calidad ambiental media, por lo que desde el punto de vista de esta variable son adecuadas para la urbanización.
  
- Áreas libres y equipamiento dotacional: Se trata de mejoras a realizar básicamente en las inmediaciones o en el propio casco urbano. Así pues, no se verán afectados elementos naturales de importancia, siempre y cuando se arbitren las correspondientes medidas correctoras en orden a minimizar los posibles impactos ambientales que se produzcan principalmente durante la fase de ejecución de los mismos. Mención especial merece la ampliación de la zona verde y accesos al Parque Forestal de la Ermita, donde se deberá tener especial cuidado en la forma de actuación al encontrarse en las inmediaciones de una zona clasificada como protección paisajística. Las unidades ambientales afectadas presentan una calidad ambiental media.
  
16. En síntesis, el Plan General parte de una situación inicial en la que se detectan importantes deficiencias infraestructurales, así como problemas urbanísticos y medioambientales derivados de una ocupación desordenada del territorio.
  
Las infraestructuras propuestas tienen como objetivo la corrección de los déficits actuales existentes. Estas infraestructuras afectan a unidades ambientales de calidad ambiental media o bien al suelo urbano o urbanizable por lo que se integran en este tipo de suelo. Por otra parte, las actuaciones urbanísticas previstas no afectan a unidades de muy elevado interés ambiental o singularidades paisajísticas.
  
Se considera, por tanto, un Plan General aceptable desde el punto de vista medioambiental siempre que se apliquen estrictamente las medidas correctoras del estudio de impacto ambiental.
  
17. Las medidas correctoras se dividen en generales y específicas para el suelo no urbanizable y para el suelo urbanizable residencial e industrial, tratando aspectos relacionados con la atmósfera, el suelo, el agua, la fauna y la flora, los vertidos contaminante accidentales, el paisaje y el medio socioeconómico.
  
18. Respecto a las infraestructuras de los suelos urbanos y urbanizables se establece la necesidad de ejecutar redes de saneamiento de carácter separativo, se controlan los parámetros de emisión de contaminantes a la atmósfera por parte de las actividades industriales, los niveles máximos de ruido y la gestión de residuos de cualquier tipo que compromete tanto al promotor o propietario como al Ayuntamiento.
  
19. Se aporta programa de vigilancia ambiental donde se establecen criterios de control atmosférico, del suelo, la vegetación, la fauna, el agua, el patrimonio histórico - artístico y otros.
  
Consideraciones jurídicas
  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento, Anexo I, apartado 8.g del Decreto 162/1990, de 15 de octubre.
  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
3. El Art. 13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la dirección general de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
  
Por todo lo anterior, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, emito la siguiente:
  
Declaración de impacto ambiental
  
1. Se estima aceptable, a los efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto sobre el Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Castelló de Rugat (Valencia), promovido por el propio Ayuntamiento, siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación.
  
2. Condicionantes para la aprobación y desarrollo del proyecto:
  
I- Deberá acreditarse, ante la Comisión Territorial de Urbanismo, la no afección del proyecto a bienes culturales y/o patrimoniales de acuerdo con la información que posee la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte obteniendo el informe favorable en relación con el cumplimiento del artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio.
  
II- Deberá acreditarse, ante la Comisión Territorial de Urbanismo, la existencia de agua potable en cantidad y calidad suficiente para abastecer a la población y los usos complementarios sin perjuicio alguno para los usos actuales. De la misma manera se acreditará la capacidad de depuración de la EDAR actual y en su defecto la reserva correspondiente para su ampliación de acuerdo con las expectativas del proyecto presentado, según informe y condiciones del órgano competente en la materia.
  
III- Las vías pecuarias deberán grafiarse debidamente en los planos de ordenación como suelo no urbanizable de especial protección, manteniendo su anchura legal correspondiente e integrándola en los nuevos desarrollos urbanísticos, caso de verse afectadas, de manera que nunca computen a efectos de aprovechamiento ni estándares urbanísticos al corresponderse con bienes de dominio público.
  
3. Se notifica a las partes interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.
  
4. La presente declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
  
Valencia, 2 de julio de 2004.- El director general de Gestión del Medio Natural: Javier Gómez Martín.