Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2802, del 30-07-1996 (1996/838941)

ORDEN de 2 de julio de 1996, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, por la que se convocan ayudas para inversiones en explotaciones agrarias preferentes.
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Número DOGV
:   2802

Fecha DOGV
:   30-07-1996

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1996/838941


Fecha del documento
:   02-07-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 2 de julio de 1996, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, por la que se convocan ayudas para inversiones en explotaciones agrarias preferentes.   
El Decreto 31/1994, de 8 de febrero, del Gobierno Valenciano, modificado por el Decreto 20/1995, de 24 de enero, establece el régimen jurídico de las explotaciones agrarias preferentes en la Comunidad Valenciana y la Ley 9/1995, de 31 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat Valenciana, ha establecido una línea concreta de ayudas a esas explotaciones en el ejercicio 1996, ayudas que es necesario regular.  
La Decisión de 26 de marzo de 1996, de la Comisión de las Comunidades Europeas, relativa a la mejora de la eficacia de las estructuras agrarias de las explotaciones preferentes en la Comunidad Valenciana, establece las condiciones de aplicabilidad a las ayudas a las inversiones que no pueden beneficiarse de la cofinanciación comunitaria en el marco del Reglamento (CEE) 2328/1991, de 15 de julio, del Consejo, y en concreto a las que afectan a los límites de ayudas y las inversiones objeto de éstas.  
Por todo ello, en base a la normativa de la Comunidad Valenciana, con el objetivo de potenciar el asociacionismo agrario, teniendo en cuenta las directrices comunitarias y lo establecido en la Ley 19/1995, de 4 de julio, de Modernización de las Explotaciones Agrarias, y en el uso de las facultades que tengo atribuidas,  
ORDENO  
Artículo 1. ámbito de aplicación  
Se convocan ayudas para explotaciones agrarias preferentes asociativas que cumplan los requisitos establecidos en el apartado 1.b del artículo 8 del Decreto 31/1994, del Gobierno Valenciano, modificado por el Decreto 20/1995, de 24 de enero, y las explotaciones agrarias preferentes especiales, reguladas en el apartado 2 del artículo anteriormente citado.  
Artículo 2. Inversiones objeto de ayuda  
1. Las ayudas tendrán por objeto financiar inversiones en planes de mejora que incluyan actuaciones en reconversión varietal de frutales y cítricos como consecuencia de una mejora fitosanitaria o como mejora de la calidad de los productos, y sustitución de sistemas de riegos tradicionales por sistemas que permitan un efectivo ahorro del agua del riego y un uso más racional de la misma.  
2. No se concederán ayudas cuando las inversiones estén afectadas por las limitaciones sectoriales que establece el Reglamento (CEE) 2328/1991 y el anexo 3 del Real Decreto 204/1996, de 9 de febrero, u otras establecidas por las administraciones central o valenciana.  
3. Las ayudas a reconversión varietal en almendros que se beneficien de otras ayudas comunitarias, reglamentos (CEE) 2159/1989, 789/1989 y 790/1989, no serán subvencionadas por la presente orden.  
4. Estas ayudas son incompatibles con las reguladas en el Real Decreto 204/1996, de 9 de febrero.  
Artículo 3. Tipo y cuantía de las ayudas  
1. El volumen de inversión objeto de ayuda será de hasta 84.362.314 pesetas por unidad de trabajo agrario (UTA), con un límite máximo de 91.517.404 pesetas por explotación. No obstante, en el caso de sociedades agrarias de transformación y cooperativas, este límite se podrá elevar hasta 461.778.160 pesetas por explotación, siempre que no se supere el tope de inversión de 95.996.885 pesetas por miembro de la misma. Las unidades de trabajo agrario se calcularán según lo dispuesto en el anexo B de la Orden de 18 de abril, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, para la aplicación en la Comunidad Valenciana del Real Decreto 204/1996, de 9 de febrero, sobre mejoras estructurales y modernización de las explotaciones agrarias.  
2. El número de planes de mejora por explotación que se podrá aprobar durante un periodo de seis aÑos se limitará a tres, sin que el volumen total de inversión durante dicho período supere los límites seÑalados en el punto anterior.  
3. Las ayudas serán en forma de subvención de capital, con las siguientes cuantías máximas expresadas en porcentaje de la inversión aprobada:  
- En las zonas desfavorecidas contempladas en los artículos 2 y 3 de la Directiva 75/268/CEE: 33,75% para bienes inmuebles y 22,5% para otros bienes;  
- Fuera de dichas zonas: 26,25% para bienes inmuebles y 15% en otros bienes.  
Artículo 4. Inversión auxiliable  
La inversión auxiliable deberá ser aprobada por la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente con los siguientes criterios:  
1. Serán de aplicación los módulos de inversión máxima establecidos en el anexo E de la mencionada Orden de 18 de abril, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente.  
2. La inversión auxiliable se aprobará en base a un presupuesto detallado, según lo dispuesto en el apartado 5.f del artículo 7 de la presente orden. En caso de utilización de mano de obra y maquinaria propia, deberá cuantificarse y valorarse.  
3. La inversión en bienes muebles no modulados se aprobará previa presentación de facturas proforma.  
4. La Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente podrá exigir la presentación de proyecto redactado por técnico competente en aquellos casos que otras instancias lo requieran para la ejecución de las inversiones previstas, o cuando a su juicio comporten especial complejidad o riesgo, debiendo en tal circunstancia ser informados por el Servicio de Supervisión de Proyectos.  
5. En cualquier caso la inversión auxiliable no superará a la que se indica en el artículo 3 de la presente orden.  
Artículo 5. Iniciación de las inversiones  
Serán auxiliables las inversiones realizadas con posterioridad a la resolución de concesión de la ayuda solicitada y, en su caso, aquéllas que se realicen con posterioridad a la fecha de formalización de la solicitud y sobre las que exista certificado de técnico competente para la instrucción de las ayudas en el que se haga constar la no iniciación de las inversiones en dicha fecha, no suponiendo este certificado ningún compromiso por parte de la Conselleria en caso de que la resolución no sea favorable porque el solicitante no reúne todos los requisitos y condiciones o que, debido al prorrateo indicado en el apartado 2 del artículo 6, parte de la inversión no sea atendida.  
Artículo 6. Financiación  
1. El importe de las subvenciones que convoca esta orden serán satisfechas presupuestariamente con cargo al capítulo VII, sección 12, programa 531.10, línea 1367, con las siguientes dotaciones:  
- AÑo 1996: 67.816.281 PTA,  
- AÑo 1997: 80.626.269 PTA.  
2. Cuando las solicitudes presentadas superen la inversión atendible por las cuantías máximas fijadas en la presente convocatoria, se atenderán los quince primeros millones de inversión auxiliable de cada una de las explotaciones especiales y los cinco primeros millones por explotación asociativa, procediéndose de igual manera hasta la adjudicación de las cuantías totales de la subvención disponible. El sobrante que resulte de aplicar el anterior criterio se repartirá guardando la proporción anterior entre los dos tipos de explotaciones. Todo ello, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 7 de la Ley 19/1995, de 15 de julio.  
Artículo 7. Tramitación  
1. Las solicitudes de ayudas correspondientes a la presente orden se presentarán en las direcciones territoriales de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente o en cualquier otra unidad administrativa, de acuerdo a lo previsto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. Las solicitudes se presentarán en el plazo de un mes natural, contado desde el día siguiente al de publicación de la presente orden.  
3. Las solicitudes se tramitarán de acuerdo con el sistema de prorrateo indicado en el apartado segundo del artículo anterior.  
4. La administración facilitará modelo de solicitud de ayudas. A dicha solicitud se acompaÑará la siguiente documentación:  
a) Hoja de datos bancarios y de mantenimiento de terceros.  
b) Acuerdo de la junta general u órgano rector competente por el que soliciten las ayudas, así como nombramiento de representante para la tramitación de la solicitud y demás documentos requeridos en la gestión de las ayudas.  
c) En aquellos supuestos en que se realicen inversiones en parcelas calificadas dentro de la explotación preferente cuya titularidad corresponda a un socio de la misma deberá aportarse autorización del titular para la realización de dichas inversiones y compromiso de la explotación preferente de la ejecución y justificación de los gastos previstos y realizados.  
d) Acreditación de disponibilidad de concesión de aguas en parcelas con inversiones en nuevos sistemas de riego.  
e) Compromiso de la sociedad de no vender, transmitir o dividir la explotación durante el periodo para el que se conceden las ayudas.  
f) Plan de mejora, según lo indicado en el apartado 5.  
g) Certificación de los organismos correspondientes del cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, o bien mediante lo indicado al respecto en la Orden de 7 de enero de 1991, de la Conselleria de Economía y Hacienda.  
5. El plan de mejora deberá contener:  
a) Descripción de la explotación y de sus elementos productivos.  
b) Descripción de las medidas de mejora propuestas para la explotación.  
c) Referencia documentada a la disposición de terrenos y derechos de agua.  
d) Sistema de ejecución de las inversiones, indicando si se realizarán por contrata o por administración y, en este último caso, si se utilizarán medios propios, indicando en qué tipo de inversiones.  
e) Programa de actuación que especifique el calendario de ejecución de las inversiones. La obras se iniciarán en 1996. El programa especificará la inversión a realizar en el primer aÑo y en el segundo, teniendo en cuenta las fechas máximas de ejecución de inversiones para cada ejercicio que se indican en el artículo 9 de la presente orden.  
f) Memoria valorada que contendrá como mínimo:  
- Mediciones de las unidades de obra (deberán ir referidas a cada parcela, con la correspondiente identificación catastral).  
- Precios unitarios.  
- Precios de las unidades de obra.  
- Presupuestos parciales (referidos a cada parcela).  
- Presupuesto general.  
- En caso de que se utilicen medios propios, deberán hacerse constar dentro de cada presupuesto parcial.  
g) Planos de situación, de ubicación (1:50.000 a 1:25.000) y de parcela (1:2.000 o superior).  
h) Planos de detalle, 1:500 a 1:20, así como secciones tipo.  
Artículo 8. Instrucción y resolución  
1. El plazo de resolución de las solicitudes será de cuatro meses contados a partir de la fecha de cierre de presentación de solicitudes, entendiéndose por desestimadas las mismas por la falta de resolución en dicho plazo.  
2. La instrucción de los expedientes se realizará por los técnicos de las secciones de Mejora Rural y Auxilios Económicos de las correspondientes direcciones territoriales.  
3. Los expedientes serán resueltos por la consellera de Agricultura y Medio Ambiente, a propuesta del director general de Política de Estructuras, Regadíos y Desarrollo Rural.  
4. Dado que para la resolución de ayuda se requiere una calificación previa de la explotación como preferente, caso de que esa calificación no se haya producido con anterioridad a la publicación de la presente orden, los interesados en solicitar ayudas deberán presentar la solicitud de calificación de la explotación, incluidas las posibles modificaciones en las ya calificadas, antes del plazo de 15 días naturales contados a partir del día siguiente a la publicación de la presente orden.  
Artículo 9. Ejecución de inversiones  
1. Las inversiones se ejecutarán en el plazo de un aÑo contado a partir de la comunicación de la resolución del expediente. Previo a la propuesta del expediente, el instructor realizará certificación de no iniciación de las inversiones, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 5 de la presente orden.  
2. La finalización de las inversiones aprobadas para el aÑo 1996 deberá ser comunicada por escrito al organismo instructor del expediente antes del 10 de noviembre del mismo aÑo. Se acompaÑarán los justificantes de la inversión a que hace referencia el artículo 10, así como la justificación de cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, tal como se indica en el artículo 7.f de la presente orden. Lo mismo será de aplicación a las inversiones a ejecutar en el aÑo 1997, teniendo en cuenta el plazo máximo indicado en el apartado 1 del presente artículo.  
3. Caso de que en la primera anualidad se ejecute mayor inversión que la aprobada para la misma, se certificará y pagará de acuerdo con lo aprobado en la resolución, pudiéndose certificar y pagar su exceso con cargo a lo aprobado en la siguiente.  
4. En caso de que, por razones justificadas, no se pudieran ejecutar las inversiones de la primera anualidad en el plazo establecido, los interesados deberán solicitar por escrito, antes de la conclusión de dicho plazo, una prórroga, indicando las causas que la justifiquen. Sobre dicha solicitud deberá recaer resolución expresa del director general de Política de Estructuras, Regadíos y Desarrollo Rural en el plazo de dos meses, entendiéndose el silencio administrativo como desestimatorio. No obstante, el plazo de ejecución final de las inversiones que se indica en el apartado 1 del presente artículo será improrrogable.  
5. Cualquier cambio de las inversiones aprobadas deberá ser solicitado por el interesado. Dichos cambios podrán ser solicitados, como máximo, hasta dos meses después de la comunicación de la resolución del expediente. Sobre dicha solicitud deberá recaer resolución expresa en el plazo de dos meses, entendiéndose el silencio administrativo como desestimatorio.  
6. El incumplimiento de plazos provocará la pérdida de la subvención correspondiente al periodo y cuantía que afecte al incumplimiento.  
Artículo 10. Justificación de inversiones  
La justificación de las inversiones se realizará con los siguientes criterios:  
1. Con carácter general, mediante la presentación de facturas con su justificante de pago, o documento acreditativo del mismo, referente a todos los gastos efectuados de acuerdo con el programa subvencionado.  
2. El gasto de mano de obra fija o asalariada se acreditará documentalmente mediante fotocopia de la nómina o factura.  
3. La certificación de ejecución de inversiones con medios propios de los socios, mano de obra y maquinaria se realizará mediante declaración del interesado, certificada por el técnico instructor en cuanto a su utilización en las inversiones realizadas, ajustándose a los siguientes máximos sobre la inversión auxiliable:  
- Instalación de riego localizado: 25% de mano de obra propia.  
- Cabezal de riego localizado: 10% de mano de obra propia.  
- Doblado y replantación de plantaciones: 40% en mano de obra y maquinaria propia.  
- Reinjerto de plantaciones: 60% en mano de obra y maquinaria propia.  
4. Para los aÑos 1996 y 1997, el precio unitario máximo justificable de la mano de obra propia será de 4.574 pesetas por jornal y hasta un máximo de 240 jornales por unidad de trabajo agrario.  
La valoración del trabajo realizado con maquinaria propia será la especificada en el anexo E de la Orden de 18 de abril, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente.  
Artículo 11. Certificación de inversiones  
Para proceder al pago de las ayudas será necesario que funcionario competente en la instrucción del expediente certifique la realización de las inversiones para las que se ha concedido la ayuda. Dicha certificación expresará las inversiones realizadas y la cuantía de la ayuda que le corresponda, debiendo deducir, en su caso, la parte proporcional a la inversión no realizada, o a la inversión no justificada, sin perjuicio de que, por no haberse cumplido el objeto de la ayuda concedida, pudiera emitir informe pertinente para la propuesta de revocación de las ayudas aprobadas o el reintegro de las cantidades percibidas anteriormente.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta al director general de Política de Estructuras, Regadío y Desarrollo Rural para que dicte las disposiciones necesarias para la aplicación de la presente orden.  
Segunda  
Esta orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 2 de julio de 1996.  
La consellera de Agricultura y Medio Ambiente,  
MARIA àNGELS RAMóN-LLIN I MARTíNEZ