Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5955, del 16-02-2009 (2009/1539)

RESOLUCIÓN de 11 de febrero de 2009, del director general de Relaciones con Les Corts y Secretariado del Consell, de la Conselleria de Presidencia, por la que se dispone la publicación del convenio marco entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, y la entidad Ecoembalajes España, SA.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5955

Fecha DOGV
:   16-02-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/1539


Fecha del documento
:   11-02-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda
    * empresa privada
    * cooperación administrativa
    * gestión de residuos

RESOLUCIÓN de 11 de febrero de 2009, del director general de Relaciones con Les Corts y Secretariado del Consell, de la Conselleria de Presidencia, por la que se dispone la publicación del convenio marco entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, y la entidad Ecoembalajes España, SA. [2009/1539]
La Generalitat, a través de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, y la entidad Ecoembalajes España, SA. han suscrito, previa tramitación reglamentaria, el día 30 de diciembre de 2008, un convenio marco.
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 3.4 del Decreto 20/1993, de 8 de febrero, del Consell, procede la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de dicho convenio, que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con el número 0131/2009, y que figura como anexo de esta resolución.
Valencia, 11 de febrero de 2009.- El director general de Relaciones con Les Corts y Secretariado del Consell: Ángel Mompó Romero.
Convenio marco entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, y la entidad Ecoembalajes España, SA
Valencia, 30 de diciembre de 2008
Reunidos
De una parte, José Ramón García Antón, conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de la Generalitat, de acuerdo con el Decreto 8/2007, de 28 de junio, del president de la Generalitat, por el que se nombran vicepresidentes, consellers, secretario y portavoz del Consell, y expresamente facultado para este acto por Acuerdo del Consell de fecha 26 de diciembre de 2008.
De otra parte, Melchor Ordóñez Sainz, en nombre y representación de Ecoembalajes España, SA -en adelante Ecoembes-, domiciliada en Madrid, calle Orense nº 4-8ª planta, sociedad constituida ante el notario de Madrid, Francisco Javier Cedrón López-Guerrero, con fecha 22 de noviembre de 1996 y número 2355 de su protocolo, e inscrita en el Registro Mercantil de Madrid en el tomo 12077, sección 8ª del Libro de Sociedades, folio 17, hoja M-190844. Hace uso de apoderamiento conferido en su favor mediante escritura otorgada ante el notario de Madrid José Villaescusa Sanz, con fecha 6 de mayo de 1997 y número 3089 de su protocolo e inscrita en el Registro Mercantil de Madrid.
Ambos se reconocen mutuamente capacidad legal necesaria para suscribir el presente convenio y a tal efecto
Exponen
Primero. Que la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, incorpora al ordenamiento interno la Directiva 94/62/CE relativa a los envases y residuos de envases, estableciendo las normas para la gestión de éstos. Por Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, se aprueba el Reglamento de desarrollo y ejecución de la citada ley. Asimismo en el Real Decreto 252/2006, de 3 de marzo, se incorporan al ordenamiento interno los nuevo objetivos de reciclado y valorización establecidos en la Directiva 2004/12/CE.
Segundo. La referida Ley tiene por objeto prevenir y reducir el impacto sobre el medio ambiente de los envases y la gestión de los residuos de envases a lo largo de todo su ciclo de vida, considerándose envases los así definidos en el artículo 2 de la mencionada Ley 11/1997 y su Reglamento de desarrollo.
Tercero. De acuerdo con la Ley 11/1997, los envasadores y comerciantes de productos envasados, o cuando no sea posible identificar a los anteriores, los responsables de la primera puesta en el mercado de los productos envasados deberán hacer frente a la gestión de los residuos generados como consecuencia de dicha puesta en el mercado. Para ello deberán acogerse necesariamente, con carácter general, a un sistema de depósito, devolución y retorno, o bien eximirse de las obligaciones derivadas de dicho procedimiento cuando participen voluntariamente en un sistema integrado de gestión de envases y residuos de envases que garantice el cumplimiento de los objetivos de reducción, reciclado y valorización fijados en la Ley.
Cuarto. La Ley 11/1997 establece que los sistemas integrados de gestión se financiarán mediante la aportación por los envasadores de una cantidad por cada producto envasado puesto por primera vez en el mercado y prevé que dichos sistemas financien la diferencia de coste entre el sistema ordinario de recogida, transporte y tratamiento de los residuos urbanos en vertedero controlado, y el sistema integrado de gestión de residuos de envases y envases usados. A estos efectos, los sistemas integrados de gestión deberán compensar a las entidades locales que voluntariamente participen en ellos por los costes adicionales que, en cada caso, tengan efectivamente que soportar, en los términos que se establezcan en el correspondiente convenio. Las aportaciones económicas provocadas por la puesta en el mercado de productos envasados deberán ser suficientes para cubrir como mínimo los mencionados costes adicionales, y, por tanto, evitar riesgos improcedentes a dichas entidades.
Quinto. Los sistemas integrados de gestión tienen como finalidad la recogida periódica de envases usados y residuos de envases en el domicilio del consumidor o en sus proximidades y deberán ser autorizados por el órgano competente de la Comunidad Autónoma.
Sexto. La entidad Ecoembes, constituida sin ánimo de lucro y con la finalidad de ejercer la condición de entidad gestora de un sistema integrado de gestión de residuos de envases ligeros y de papel-cartón, previa solicitud, fue autorizada para implantar y gestionar un sistema integrado de gestión de residuos de envases en el ámbito de la Comunitat Valenciana, por Resolución de la Dirección General de Calidad Ambiental de fecha 24 de junio de 1998, siendo renovada, una vez finalizada su vigencia, mediante resolución de la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental de fecha 20 de junio de 2003. La sociedad Ecoembes, entidad sin ánimo de lucro, se ha constituido como entidad gestora del Sistema Integrado de Gestión de envases y residuos de envases, autorizado en el ámbito de la Comunitat Valenciana, por Resolución de la Dirección General para el Cambio Climático de fecha 3 septiembre de 2008.
Séptimo. Conforme a lo dispuesto en el artículo 9 y concordantes de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases y del Real Decreto 728/1998, de 30 de abril, dictado en su desarrollo, la participación de las entidades locales en los sistemas integrados de gestión de residuos de envases se llevará a cabo a través de las comunidades autónomas a las que pertenezcan, cuando éstas tengan aprobados planes de gestión de residuos urbanos, acordando con la entidad autorizada un convenio marco en el que se incluirán las condiciones generales a aplicar a todos los municipios de la Comunidad Autónoma.
De acuerdo con lo que se establezca en estos convenios, las entidades locales se comprometerán a realizar la recogida selectiva de los residuos de envases incluidos en el sistema integrado de gestión y a su transporte hasta los centros de separación y clasificación, centros de recuperación o, en su caso, directamente a los de reciclado o valorización. El sistema integrado de gestión estará obligado a aceptar todos los residuos de envases de cuya gestión son responsables, separados por materiales, que le sean entregados por las entidades locales o, en su caso, por la Comunidad Autónoma.
Octavo. Que la Comunitat Valenciana dispone de un Plan Integral de Residuos aprobado por Decreto 317/1997, de 24 de diciembre, del Consell, en el que se indica que corresponde a la Generalitat, a través de la conselleria competente en cada momento en materia de medio ambiente, acordar con las entidades gestoras de los sistemas integrados de gestión de residuos de envases, un convenio marco.
Así mismo, también se cuenta con los planes zonales de residuos urbanos que engloban a todos los municipios de la Comunitat Valenciana, aprobados conforme a los artículos 28 y siguientes de la le Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunitat Valenciana, y, entre cuyas materias de desarrollo se encuentra la recogida selectiva de residuos urbanos.
La ejecución de estos planes zonales, que se constituyen como instrumentos de desarrollo y mejora del Plan Integral de Residuos, detallando y adaptando las previsiones de éste a cada zona que delimiten, se encarga a los consorcios constituidos por la agrupación de los municipios que integran los citados planes zonales como órganos de gobierno de los mismos.
Las entidades encargadas de la ejecución de las previsiones de los planes zonales de residuos urbanos en la Comunitat Valenciana son las siguientes: Consorcio de la zona I, Consorcio de las zonas II, IV y V, Consorcio del Área de Gestión 2 de las zonas III y VIII, Entidad Metropolitana para el Tratamiento de Residuos -EMTRE-, Consorcio de las zonas VI, VII y IX, Consorcio del Área de Gestión 1 de las zonas X, XI y XII, Consorcio del Área de Gestión 2 de las zonas X, XI y XII, Consorcio de la zona XIII, Consorcio de la zona XIV, Consorcio de la zona XV, Ayuntamiento de Alicante, Consorcio de la zona XVII y Consorcio de la zona XVIII.
Entre las competencias que asumen estos consorcios se encuentran las de desarrollar cualquier línea de actuación en relación con las operaciones de gestión de residuos de competencia municipal, así como aquellas otras que les sean delegadas por las administraciones públicas.
Noveno. Con fecha 1 de julio de 2004 se firmó el Convenio marco entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Territorio y Vivienda, y la entidad Ecoembes, que dejaba sin efecto al suscrito con fecha de 6 de abril de 2000 entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Medio Ambiente y la entidad Ecoembes y al cual sustituye el presente Convenio. La cláusula decimotercera establecía un período de vigencia del citado convenio marco coincidente con el de la renovación de la autorización concedida por Resolución de la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental de fecha 20 de junio de 2003 a la entidad Ecoembes.
Décimo. De conformidad con lo expuesto, siendo éste el único cauce para instrumentar la participación voluntaria de las entidades locales de la Comunitat Valenciana en el sistema integrado de gestión autorizado a Ecoembes y con vistas a cumplir con los objetivos de reciclado y/o valorización, establecidos en la Ley 11/1997, de Envases y Residuos de Envases, ambas partes desean fijar en el presente convenio marco sus derechos y obligaciones respectivos en cuanto al desarrollo de un programa integral de recogida selectiva de residuos de envases, selección, reciclado y/o valorización, según proceda por materiales en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, con arreglo a lo previsto al respecto en la autorización concedida a la citada sociedad y a las siguientes
Cláusulas
Primera. Objeto
El presente convenio marco tiene por objeto regular los compromisos de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, de las entidades locales que voluntariamente se adhieran al mismo, así como de la entidad Ecoembes, en lo que respecta al funcionamiento del sistema integrado gestionado por Ecoembes en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, con la finalidad de garantizar el cumplimiento de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases y demás normativa que la desarrolla y complementa, así como establecer las condiciones generales a aplicar a todos las entidades locales que participen en dicha gestión y regular las condiciones económicas que regirán las relaciones entre las partes.
En este sentido, en lo no previsto en el presente convenio marco, se estará a lo dispuesto en Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases y demás normativa que la desarrolla, así como a los términos de la autorización concedida a Ecoembes, como sistema integrado de gestión para operar en la Comunitat Valenciana.
Segunda. Actuaciones
Las actuaciones que se llevarán a cabo en el ámbito del presente convenio marco son las que se relacionan a continuación:
2.1. Establecer los compromisos necesarios para garantizar en el ámbito de la Comunitat Valenciana el cumplimiento de los objetivos previstos en el artículo 5 de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, así como en la normativa posterior que los modifica.
2.2. Regular las obligaciones financieras del sistema integrado de gestión de residuos de envases ligeros y de papel-cartón que deberá ser costeado íntegramente por Ecoembes.
2.3. Establecer la aportación económica que Ecoembes, deberá abonar a las entidades locales, de acuerdo con lo previsto en el artículo 10.2 de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. Dicha aportación es la que viene desarrollada, por conceptos, en el anexo II del presente convenio marco.
2.4. Regular la participación voluntaria de las entidades locales en el sistema integrado de gestión de residuos de envases ligeros y de papel-cartón autorizado a Ecoembes, así como establecer los mecanismos para su adhesión al presente convenio marco que vienen detallados en el anexo I.
2.5. Promover la definitiva implantación de sistemas de recogida selectiva de residuos de envases ligeros y de papel-cartón con criterios de aceptación social, eficiencia técnica y viabilidad ambiental y económica, teniendo en cuenta las prescripciones establecidas en los planes zonales de residuos urbanos aprobados por la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, asegurando en todo caso, la universalidad de dicho servicio.
2.6. Promover la realización de campañas de información y sensibilización ambiental para aumentar el grado de eficacia en la recogida selectiva, así como articular la colaboración de las partes en su desarrollo, financiación y ejecución.
2.7. Promover el mantenimiento y mejora de las infraestructuras necesarias para la recogida selectiva de residuos de envases ligeros y de papel-cartón en el ámbito de la Comunitat Valenciana.
2.8. Establecer los flujos de información entre la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, Ecoembes y las entidades locales adheridas al mismo, así como con las plantas de selección y clasificación de envases ligeros.
2.9. Promover la prevención en la generación de los residuos de envases ligeros y de papel-cartón, así como la reducción del impacto ambiental generado, a través de actuaciones concretas con los agentes económicos de la Comunitat Valenciana.
2.10. Establecer los mecanismos para garantizar el reciclado y/o valorización de los residuos de envases ligeros y de papel-cartón, según proceda y por materiales, de acuerdo con lo previsto en el artículo 12 de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases.
2.11. Promover las actuaciones necesarias, de acuerdo con el régimen competencial vigente, para promover la correcta participación en el sistema integrado de los agentes responsables de la primera puesta en el mercado de productos envasados, de cara a la definición de los envases puestos en el mercado y la consecución de los objetivos, el adecuado soporte económico del sistema y el mantenimiento de las condiciones de competencia de mercado.
2.12. Establecer los mecanismos necesarios de colaboración para garantizar el cumplimiento de lo previsto en el presente convenio, implantando medidas de intercambio de información, así como medidas de inspección y control.
Tercera. Compromisos de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda
La Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda se compromete, dentro del ámbito de sus competencias y en los términos fijados en el presente convenio marco, a planificar, coordinar y colaborar en el mantenimiento y mejora del sistema integrado de gestión de residuos de envases ligeros y de papel-cartón, junto con los consorcios, entidades locales valencianas y Ecoembes en el marco de las obligaciones establecidas por la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases y demás normativa aplicable, y en concreto a:
3.1. Establecer los mecanismos necesarios para facilitar que las entidades locales puedan adherirse al presente convenio marco, incluida tanto la información y difusión de su contenido como la necesaria cooperación y asesoría técnica y jurídica. Estas adhesiones deberán ser debidamente notificadas a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda que a su vez las comunicará a Ecoembes a los efectos oportunos.
3.2. Garantizar que las entidades locales reciban las compensaciones económicas que establece la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, una vez una que se hayan adherido, en la forma que se detalla en el anexo II del presente convenio marco. A estos efectos, las entidades locales podrán requerir la intervención, en calidad de árbitro, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda ante los problemas que puedan surgir en la recepción de dichas compensaciones por parte de Ecoembes, de conformidad con lo establecido en el presente convenio marco.
3.3. Diseñar y coordinar, en colaboración con Ecoembes, con los consorcios y con las entidades locales adheridas, a través de la Comisión de Seguimiento, las campañas de información y sensibilización que se consideren necesarias para hacer efectiva la recogida selectiva de residuos de envases ligeros y de papel-cartón y dar cumplimiento a los objetivos de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases y demás normativa que la desarrolla o modifica.
3.4. Colaborar con las entidades locales para facilitar el cumplimiento de cualesquiera otras obligaciones establecidas en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases y demás normativa que la desarrolla o modifica.
3.5. Autorizar, de acuerdo con lo establecido en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos y en la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunitat Valenciana, a las empresas públicas o privadas que pretendan realizar operaciones de gestión de residuos de envases ligeros o de papel-cartón en el ámbito de la precitada Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases.
3.6. Garantizar el suministro de información a Ecoembes para que dicha entidad pueda acreditar el cumplimiento de sus obligaciones, incluida la información relativa a las actuaciones de control sobre las actividades desarrolladas por las plantas de selección o clasificación de envases ligeros, así como sobre las actividades de recogida selectiva realizadas por las entidades locales. Asimismo intercambiar con las entidades locales y Ecoembes cualquier otra información que sea de interés para el desarrollo y seguimiento de las actuaciones previstas en el presente Convenio Marco.
3.7. Colaborar con las entidades locales en la puesta en marcha de dispositivos de inspección, control y policía ambiental para el seguimiento de las obligaciones y actuaciones previstas en este convenio y dentro del ámbito de las competencias de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.
3.8. Intercambiar con Ecoembes y con las entidades locales cualquier otra información de interés para el correcto cumplimiento de las medidas previstas, en particular de las relativas a los resultados que se vayan obteniendo en la recogida selectiva y gestión de los residuos de envases ligeros y de papel-cartón en la Comunitat Valenciana.
3.9. Poner en marcha los dispositivos de inspección, control y sanción necesarios para el seguimiento de todas las actuaciones previstas en el presente convenio y, en concreto, para asegurar la validez de los elementos que servirán para calcular la aportación económica de Ecoembes. Tomar las medidas necesarias en caso de detectar desviaciones o incumplimientos en el ámbito de las citadas operaciones y garantizar que, en el marco del presente convenio, Ecoembes pueda realizar un control sobre las operaciones desarrolladas, por sí misma o a través de empresas externas. Asimismo intercambiar con las entidades locales, consorcios y Ecoembes, cualquier otra información que sea de interés para el desarrollo y seguimiento de las actuaciones previstas en el presente convenio. En su caso, y con el objetivo de incentivar la recuperación de residuos de envases, difundir información relativa a los resultados de la recogida selectiva en el ámbito de la Comunidad Autónoma.
3.10. Promover las actuaciones necesarias, de acuerdo con el régimen competencial vigente, para promover la correcta participación en el sistema integrado de los agentes responsables de la primera puesta en el mercado de productos envasados, de cara a la definición de los envases puestos en el mercado y la consecución de los objetivos, el adecuado soporte económico del sistema y el mantenimiento de las condiciones de competencia de mercado.
Cuarta. Compromisos de la entidad Ecoembalajes España, SA
En cumplimiento de la legislación aplicable, teniendo en cuenta los términos de la autorización concedida a Ecoembes, para implantar un sistema integrado de gestión de residuos de envases ligeros y de papel cartón en la Comunitat Valenciana, dicha entidad, en los términos del presente convenio marco se compromete a:
4.1. Responsabilizarse de la gestión de los residuos de envases ligeros y de papel cartón derivados de los productos envasados puestos en el mercado a través del sistema integrado por los agentes económicos adheridos a Ecoembes, pudiendo realizar dicha gestión bien directamente por medios propios, o bien a través de terceras empresas autorizadas. La naturaleza de la materia de los residuos de envases, cuya gestión es responsabilidad de Ecoembes es la que consta en la Resolución de la Dirección General para el Cambio Climático de fecha 3 septiembre de 2008 por la que se renueva su autorización para la implantación y gestión de un sistema integrado de gestión de residuos de envases ligeros y de papel-cartón en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana.
4.2. Responsabilizarse de la gestión de los residuos de envases ligeros y de papel cartón derivados de los productos envasados comerciales e industriales puestos en el mercado a través del sistema integrado por los agentes económicos adheridos a Ecoembes.
4.3. Aceptar y hacerse cargo de todos los residuos de envases ligeros y de papel-cartón, separados por materiales, de cuya gestión es responsable el sistema integrado de gestión, que le sean entregados por las entidades locales adheridas, o en su caso por la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, en las instalaciones de selección y clasificación de envases ligeros designadas por dicha Conselleria, o aquellas otras instalaciones de entrega que se habiliten a tal efecto, siempre y cuando, los residuos de envases cumplan las Especificaciones Técnicas de los Materiales Recuperados (ETMR) recogidas en el anexo IV. Ecoembes se compromete a gestionarlos, posteriormente, de acuerdo con establecido en el artículo 12 de la Ley 11/1997 y el Real Decreto 782/1998.
4.4. Financiar el sistema integrado de gestión según lo establecido en el artículo 10.2 de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases y en la precitada Resolución de la Dirección General para el Cambio Climático de fecha 3 septiembre de 2008. A tal efecto, las aportaciones económicas realizadas por la puesta en el mercado de los envases habrán de ser suficientes para cubrir como mínimo los costes adicionales que tengan que soportar las entidades locales.
4.5. Ecoembes, financiará la diferencia de coste entre el sistema ordinario de recogida, transporte y tratamiento de los residuos urbanos en vertedero controlado y el sistema integrado de gestión, abonando a las entidades locales las cantidades económicas correspondientes, todo ello de conformidad con lo previsto en el artículo 10.2 de la citada Ley 11/1997 y de acuerdo con las condiciones establecidas en el anexo II del presente convenio marco.
4.6. Efectuar el pago de los importes previstos en cada caso, en la forma establecida en el anexo III, a las entidades titulares de las instalaciones de selección y a las estaciones de transferencia o ecoparques habilitados como puntos intermedios de entrega. En el caso de que las instalaciones mencionadas sean de titularidad pública, el pago de los importes indicados podrá realizarse a la entidad que la administración titular designe.
4.7. Cumplir, en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, los objetivos de reducción, reciclado y valorización fijados en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases y demás normativa que la desarrolla o modifica.
4.8. Designar las instalaciones de reciclado, recuperación y valorización de materiales, que en todo caso estarán autorizadas para realizar dichas operaciones, de acuerdo con la normativa sectorial en la materia, tanto sean de la Comunitat Valenciana como que estén ubicadas en otras comunidades autónomas.
Para la citada designación, la elección de las plantas deberá realizarse mediante procedimiento abierto, incluyendo a las existentes en la Comunitat Valenciana atendiendo a los principios de autosuficiencia y proximidad establecidos en el Plan Integral de Residuos de la Comunitat Valenciana, dentro del marco previsto en la normativa sobre competencia. La elección deberá ser comunicada a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda que, en su caso, podrá efectuar las observaciones que considere oportunas.
4.9. En el caso de la recogida selectiva monomaterial de residuos de envases de papel-cartón, dar la conformidad al recuperador o reciclador que designe el consorcio o la entidad local en el supuesto de optar por efectuar dicha designación.
4.10. Observar los principios de equilibrio territorial, de universalidad del servicio, así como los de proximidad y autosuficiencia recogidos en los planes zonales de residuos urbanos, dando prioridad de las instalaciones de tratamiento ubicadas en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, siempre y cuando éstas dispongan de la capacidad suficiente y dentro del marco previsto en la normativa sobre competencia.
4.11. Promover la realización de campañas de información, concienciación ciudadana y sensibilización ambiental, para aumentar el grado de eficacia en la recogida selectiva de los residuos de envases ligeros y de papel-cartón, con vistas a facilitar el logro de los objetivos pretendidos. Para ello, deberán participar en la financiación de campañas de sensibilización en la forma y cantidades establecidas en el anexo II del presente convenio marco, así como en la autorización concedida por Resolución de la Dirección General para el Cambio Climático de fecha 3 septiembre de 2008. Estas campañas de sensibilización se realizarán en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, debiendo realizarse en castellano y valenciano.
Dichas campañas de sensibilización serán aprobadas por la Comisión de Seguimiento que se desarrolla en la cláusula decimocuarta del presente convenio marco y se podrán coordinar con las campañas de comunicación de otros SIG de residuos de envases y de RAEE la financiación requerida cubrirá, una vez finalice la campaña anual de sensibilización, un estudio posterior de evaluación de los resultados obtenidos y una presentación de propuestas de mejora para la siguiente campaña.
4.12. Suministrar a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, de conformidad con lo establecido en la Resolución de la Dirección General para el Cambio Climático de fecha 3 septiembre de 2008, la información relativa al funcionamiento del sistema integrado de gestión autorizado en el ámbito de la Comunitat Valenciana a Ecoembes.
4.13. Ecoembes, acepta desde la firma del presente convenio marco la adhesión de todas y cada una de las entidades locales mediante la firma del correspondiente protocolo de adhesión previsto en el anexo I, así como las renovaciones de los protocolos de adhesión suscritos en virtud del anterior convenio marco efectuadas de conformidad con lo establecido en la cláusula sexta del presente convenio marco.
4.14. Promover actuaciones concretas, e informar de ellas a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda destinados a la minimización y prevención en origen de la producción de residuos de envases en las empresas adheridas al SIG, y en especial a aquellas domiciliadas en la Comunitat Valenciana.
Quinta. Compromisos de las entidades locales
Dentro del ámbito de sus competencias, las entidades locales asumirán, mediante la adhesión al presente convenio marco, los siguientes compromisos:
5.1. Aceptar formalmente las condiciones establecidas en el presente convenio marco y comunicar mediante la firma del protocolo de adhesión previsto en el anexo I, en la forma y plazos pertinentes, su adhesión a dicho convenio.
5.2. Realizar la recogida selectiva y transporte de los residuos de envases ligeros y de envases de papel-cartón de cuya gestión es responsable en el sistema integrado de gestión autorizado a Ecoembes, hasta los puntos intermedios de entrega o hasta los centros de separación y clasificación, de reciclado o valorización que se designen, y en su caso, la gestión de las plantas de selección de envases ligeros, así como otras actividades relacionadas con éstas en las condiciones definidas en el presente convenio. Todo ello con objeto de que, en los centros indicados, Ecoembes pueda hacerse cargo de todos los residuos de envases ligeros y de papel-cartón, que separados por materiales, les sean entregados por las entidades locales, o en su caso, por la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.
5.3. Prestar, o velar para que se preste adecuadamente, un servicio de recogida selectiva de los residuos de envases ligeros y de papel-cartón eficaz y eficiente, especialmente en lo concerniente a la frecuencia de vaciado de los contenedores y a la resolución de incidencias. A tal fin, los contenedores deberán estar emplazarlos, en la vía pública, en aquellos lugares más idóneos para cumplir con su función.
En caso de entrega de contenedores por alguna acción desarrollada por Ecoembes y la Conselleria, las entidades locales se comprometen a aceptar los contenedores destinados a la recogida selectiva que les sean entregados y ubicarlos en la vía pública a disposición de los ciudadanos. Con esta aceptación asumen el mantenimiento integral, incluso las reparaciones y reposiciones cuando sean necesarias, así como la limpieza de los contenedores entregados.
5.4. Poner en marcha los dispositivos de control necesarios para el seguimiento de todas las actuaciones previstas en el presente convenio y, en concreto, para asegurar la validez de los elementos que servirán para calcular la aportación económica de Ecoembes. Tomar las medidas necesarias en caso de detectar desviaciones o incumplimientos en el ámbito de las citadas operaciones y garantizar que, en el marco del presente convenio, se permitirá la aplicación de los procedimientos recogidos en el anexo IV. Asimismo, intercambiar con la Comunidad Autónoma y Ecoembes, cualquier otra información que sea de interés para el desarrollo del convenio.
5.5. Aceptar la designación por parte de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de la instalación en la que deberán entregar los residuos de envases ligeros recogidos selectivamente.
5.6. Dictar, o en su caso adecuar, las ordenanzas y los contratos relativos a la gestión de los residuos urbanos, en los supuestos en que la gestión de los servicios correspondientes sea indirecta, así como otras disposiciones aplicables, con el fin de posibilitar el cumplimiento de las obligaciones asumidas mediante la adhesión al presente convenio marco.
5.7. Suministrar a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, antes del 31 de marzo del año siguiente al período anual al que estén referidos los datos, la información sobre la cantidad de residuos de envases ligeros y de papel-cartón recogidos y entregados al sistema integrado de gestión, así como la de aquéllos que, en su caso, hayan destinado directamente a reciclado o valorización, todo ello de conformidad con las determinaciones establecidas en la Orden de 5 de diciembre de 2002, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se regula el modelo de la declaración anual de envases y residuos de envases.
5.8. Posibilitar la realización de campañas de información y sensibilización ambiental en su ámbito territorial que se enmarquen en las directrices fijadas por la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda con objeto de conseguir la activa y correcta participación ciudadana en la recogida selectiva de residuos de envases ligeros y de papel-cartón.
5.9. Las entidades locales a través del correspondiente acuerdo con Ecoembes podrán hacerse cargo voluntariamente de la gestión de residuos de envases ligeros y de papel-cartón de origen industrial o comercial cuya gestión sea responsabilidad de Ecoembes -como consecuencia de la adhesión al SIG de los agentes económicos responsables de su puesta en el mercado-, mediante el sistema complementario de recogida puerta a puerta. Los términos de este acuerdo se recogen en el anexo II.
5.10. Presentar las facturas correspondientes, en aplicación del anexo II, en la forma y con la documentación justificativa indicada en el anexo III.
5.11. Desarrollar lo previsto en la cláusula decimoprimera en relación a la recuperación y reciclado de los residuos de envases.
Asimismo, queda a la libre determinación de las entidades locales asumir la gestión de los residuos de envases ligeros y de papel-cartón de origen industrial o comercial no adheridos al sistema integrado de gestión. Los costes de gestión correspondientes deberán ser cubiertos en este caso por los poseedores finales de los citados residuos de acuerdo con el artículo 11 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
En ambos casos, la gestión deberá realizarse mediante el sistema complementario de recogida puerta a puerta y tener como finalidad el cumplimiento de los objetivos del artículo 5 de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases.
Sexta. Participación de las entidades locales valencianas en el sistema integrado de gestión
La adhesión de las entidades locales que voluntariamente deseen adherirse al presente convenio marco quedará sujeta a la realización de los siguientes trámites:
Primera adhesión
1. Adopción por parte del pleno de la corporación de un acuerdo expreso que contemple los siguientes aspectos:
a) Aprobación de la implantación, mantenimiento y mejora de la recogida selectiva de residuos de envases ligeros y de papel-cartón en el correspondiente ámbito territorial.
b) Aceptación de la totalidad de las condiciones reflejadas en el presente convenio marco.
c) Autorización al presidente de la corporación al objeto de la firma del protocolo de adhesión que figura en el anexo I -modelo A o B-, así como de la totalidad de los documentos que se deriven de la adhesión.
2. En el caso de que las entidades locales decidan que sea una entidad pública o un tercero privado quien perciba las correspondientes compensaciones económicas establecidas en el anexo II, derivadas de la adhesión al presente convenio marco, deberá adjuntar un acuerdo de delegación de los derechos de facturación y cobro en la entidad designada de la que se facilitará su nombre, domicilio social y número de identificación fiscal, según modelo incluido en el anexo III.
3. En el caso de que los acuerdos anteriores hayan sido adoptados por la Junta de Gobierno deberá remitirse un documento expedido por la secretaría de la corporación, acreditando la delegación de competencias en dicho órgano.
4. Firma del protocolo de adhesión, que deberá ajustarse al modelo que figura en el anexo I -modelo A o B-.
Todos los acuerdos adoptados así como el protocolo de adhesión firmado deberán enviarse a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda por duplicado ejemplar.
La Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda notificará a Ecoembes, la adhesión de cada nuevo consorcio o entidad local participante, remitiéndole un ejemplar del protocolo de adhesión debidamente cumplimentado y suscrito, quedando otro ejemplar en poder de la dirección general competente.
Los protocolos de adhesión entrarán en vigor a su firma y tendrán una duración inicial hasta el fin de la vigencia del presente convenio marco, quedando automáticamente renovados en todos sus términos en el caso de prórroga del mismo, de conformidad con lo establecido en la cláusula décimoséptima, salvo en el caso de que el consorcio o la entidad local adherida adopte acuerdo expreso en sentido contrario a través del Pleno, en el plazo máximo de tres meses a partir del día siguiente al de la fecha de entrada en vigor de la prórroga del presente convenio marco. En este caso, deberá ser remitido el certificado del acuerdo plenario adoptado a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en el plazo máximo de quince días naturales contados a partir del siguiente al de su adopción.
Renovación de la adhesión
La renovación de adhesión de las entidades locales que voluntariamente deseen adherirse al presente convenio marco quedará sujeta a la realización de los siguientes trámites:
Aquellas entidades locales que hubiesen formalizado su adhesión al Convenio marco suscrito en fecha 1 de julio de 2004, entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Territorio y Vivienda, y Ecoembes, deberán adoptar, por parte del pleno municipal, o, en su caso, por la junta de gobierno local si tuviera las competencias delegadas, un acuerdo expreso que contemple la aceptación de la totalidad de las condiciones reflejadas en el presente convenio marco. Dicho acuerdo deberá ser remitido a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en el plazo máximo de seis meses a partir del día siguiente al de la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
En el caso de superar este plazo de seis meses, se entenderá resuelto, en todos sus términos, el protocolo de adhesión suscrito en su día, quedando sin efecto la totalidad de derechos y obligaciones asumidas por las partes en virtud del convenio marco citado.
Condiciones económicas
Hasta el 31 de diciembre de 2008, serán de aplicación las condiciones económicas del convenio marco suscrito en fecha 1 de julio de 2004, entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Territorio y Vivienda, y Ecoembes. No se podrán presentar facturas devengadas en el año 2009 con dichas condiciones económicas.
Las condiciones económicas del presente convenio serán de aplicación desde el 1 de enero de 2009. La facturación con las condiciones económicas del presente convenio sólo se podrá realizar una vez formalizada la adhesión, ya sea primera adhesión o renovación.
Séptima. Facturación a Ecoembes
7.1. Las entidades locales que formalicen su adhesión al presente convenio marco, percibirán las compensaciones económicas que la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases establece para aquellas que participen en el sistema integrado de gestión autorizado a Ecoembes.
Las entidades locales, consorcios o, en su caso, la Comunidad Autónoma facturarán a Ecoembes por los conceptos recogidos en el anexo II, en la forma y con la documentación justificativa establecidos en el anexo III. No se considerarán facturas completas aquellas que no incluyan la documentación señalada en dicho anexo.
7.2. A estos efectos, las entidades locales o en quien éstas deleguen, deberán emitir, dentro del mes siguiente al período mensual anterior, una factura a Ecoembes, en la forma y por las cantidades establecidas en los anexos II y III del presente convenio marco, a las cuales se añadirá el IVA correspondiente, de conformidad con lo previsto en la Resolución de 30 de septiembre de 1998, de la Dirección General de Tributos, relativa a la aplicación del Impuesto sobre el Valor Añadido a determinadas operaciones efectuadas en el marco de los sistemas integrados de gestión de envases usados y residuos de envases, regulados en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, por las entidades de gestión de los referidos sistemas y por otros agentes económicos.
A los efectos de verificación de las cantidades facturadas, la Comunidad Autónoma o las entidades locales y consorcios adheridos, pondrán a disposición de Ecoembes la documentación indicada en el anexo III.
7.3. De forma alternativa a lo previsto anteriormente, y en el supuesto de que la prestación de los servicios de recogida selectiva de residuos de envases o de cualquier otro de los servicios previstos en el anexo II, se realizara por una entidad pública o privada distinta a la propia entidad local o consorcio, estos últimos podrán, manteniendo la responsabilidad que sobre la gestión de residuos de envases les atribuye el artículo 9.1 de la Ley de Envases y el resto de legislación vigente, designar y comunicar a Ecoembes, según modelo de escrito recogido en el anexo III, la entidad o entidades que realizan los servicios relativos a las operaciones consideradas en el anexo II.
A partir de dicho momento, la emisión de facturas y presentación de la documentación justificativa necesaria, se realizará directamente por la entidad designada a tal efecto. Cualquier modificación deberá ser aprobada a través del Pleno de la corporación, y comunicada a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y a Ecoembes, en el plazo máximo de quince días naturales a que se produzca dicho cambio.
Las designaciones que ya hubieran sido comunicadas a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y a Ecoembes, en ejecución del Convenio marco suscrito en fecha 1 de julio de 2004, entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Territorio y Vivienda, y la entidad Ecoembalajes España, SA, se considerarán prorrogadas a los efectos anteriores, salvo comunicación en contra realizada a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y a Ecoembes.
Octava. Pago a las entidades locales
8.1. Las entidades locales percibirán las citadas compensaciones económicas en las condiciones establecidas en el anexo II, siempre y cuando esté debidamente cumplimentado y suscrito el protocolo de adhesión establecido en el anexo I.
8.2. El pago de las compensaciones que debe abonar Ecoembes, por la realización de operaciones de gestión de residuos de envases de papel-cartón, se efectuará en los términos establecidos en el anexo II.
8.3. Las entidades locales se comprometen a cumplimentar o, en su caso, a hacer cumplimentar a sus operadores o a los recicladores y recuperadores, los formularios o los registros informáticos con salida directa de báscula, para cada transacción de material que se lleve a cabo donde se mencionen, como mínimo, la procedencia, fecha, tipo de recogida, cantidad y destino -transferencia, selección, recuperación, reciclado, valorización-. Estos formularios, que las citadas entidades conservarán en su poder al menos durante dos años tras su recepción, deberán estar a disposición de Ecoembes para su consulta.
Ecoembes pondrá a disposición de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, la información que obre en su poder proveniente de las entidades locales o, en su caso, de los operadores designados por ellos, en relación con las actuaciones que lleven a cabo en desarrollo del presente capítulo.
Novena. Requisitos básicos para la recogida monomaterial de envases de papel cartón
Las partes firmantes del presente convenio marco se comprometen a impulsar la recogida selectiva monomaterial de los residuos de envases de papel-cartón, vía contenedores específicos identificados con el color azul y vía recogida puerta a puerta en zonas de alta densidad de pequeños comercios, para los envases puestos en el mercado a través del sistema integrado gestionado por Ecoembes. Para el resto de envases de papel-cartón se estará a lo dispuesto en la Ley 11/1997, de Envases y Residuos de Envases.
El ámbito de implantación de la recogida, la dotación y ubicación de contenedores y demás parámetros de prestación del servicio de recogida, se definirán de forma que se puedan obtener cantidades suficientes de papel-cartón con la calidad necesaria para garantizar el cumplimiento de las ETMR, aplicando para ello criterios de aceptación social, eficiencia técnica y viabilidad ambiental y económica.
En el caso de que aparezcan cantidades significativas de otros materiales no solicitados en el contenedor de papel-cartón, los consorcios, las entidades locales o la entidad en la que éstas hayan delegado deberán poner en marcha las medidas correctoras necesarias.
Décima. Requisitos básicos para la recogida multimaterial de envases ligeros
Los envases plásticos, metálicos y de cartón para bebidas, es decir los envases ligeros, se recogerán conjuntamente en un contenedor específico identificado con el color amarillo, y serán entregados en las plantas de selección o, en su caso, en estaciones de transferencia para su posterior transporte a las plantas de selección.
El ámbito de implantación de la recogida, la dotación y ubicación de contenedores y demás parámetros de prestación del servicio de recogida, se definirán de forma que se puedan obtener cantidades suficientes de envases ligeros, aplicando para ello criterios de aceptación social, eficiencia técnica y viabilidad ambiental y económica.
En el caso de que aparezcan cantidades significativas de otros materiales no solicitados en el contenedor de envases ligeros, los consorcios, las entidades locales o la entidad en la que estas hayan delegado deberán poner en marcha las medidas correctoras necesarias.
Undécima. Garantía de recuperación y reciclado de los residuos de envases
11.1. Con carácter general, y en cumplimiento de lo previsto en los artículos 9 y 12 de la Ley 11/1997, de Envases y Residuos de Envases así como en la Resolución de la Dirección General para el Cambio Climático de fecha 3 septiembre de 2008 por la que se renueva la autorización como sistema integrado de gestión a Ecoembes para operar en la Comunitat Valenciana, el Sistema Integrado de Gestión, a través de su entidad gestora Ecoembes y de las entidades de materiales previstas en el Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, garantiza la recuperación y/o reciclado de los residuos de envases que pongan a su disposición las entidades locales, consorcios o la Comunidad Autónoma, y que cumplan las ETMR recogidas en el anexo IV, de acuerdo con el contenido del anexo V.
11.2. La designación del recuperador o reciclador que se hará cargo de los residuos de envases, podrá realizarla la entidad local o la Comunidad Autónoma, o bien Ecoembes, en función de la opción elegida por aquéllas en aplicación del procedimiento de designación de recuperadores del anexo V. La opción elegida tendrá aplicación durante la totalidad de la vigencia del presente convenio y en el caso de los materiales seleccionados en una planta de selección se referirá al conjunto de todos los materiales seleccionados en dicha planta.
11.3. Las designaciones o delegaciones de la garantía de retoma que hubieran sido comunicadas a Ecoembes en ejecución del convenio anterior se considerarán prorrogadas, salvo comunicación en contra a Ecoembes.
Duodécima. Especificaciones técnicas de los materiales recuperados (ETMR)
12.1. Los residuos de envases de papel-cartón procedentes de la recogida selectiva monomaterial de papel, que entregue una entidad local, consorcio o la Comunidad Autónoma en los centros de clasificación o reciclado de papel, deberán cumplir las ETMR del anexo IV del convenio.
Los residuos de envases procedentes de la recogida multimaterial de envases ligeros, recuperados en las plantas de selección, deberán cumplir las ETMR del anexo IV del convenio.
12.2. Con el fin de comprobar el cumplimiento de las ETMR, Ecoembes podrá llevar a cabo medidas de control de la calidad de los materiales según el procedimiento descrito en el anexo IV. Estos mecanismos de comprobación de la calidad se podrán desarrollar en todas las plantas de selección, independientemente de la opción elegida por la entidad para la designación de los recuperadores o recicladores.
12.3. En el caso de que la entidad titular de la planta de selección de envases ligeros, se haya acogido a la garantía de retoma, y existiese disconformidad por parte de un recuperador o reciclador designado por Ecoembes, la citada disconformidad se resolverá según el procedimiento del anexo IV.
Decimotercera. Control y seguimiento
13.1. La Comunidad Autónoma y las entidades locales y consorcios adheridos se comprometen a poner todos los medios necesarios para aplicar los procedimientos de seguimiento y control de las actividades recogidos en el anexo IV, así como a facilitar la información y documentación necesaria que se detalla en el anexo III para asegurar la validez de los elementos que sirven de base para el cálculo de la aportación económica.
13.2. Ecoembes podrá establecer medidas para verificar que los flujos de salida de las plantas de selección de envase ligeros, en cuanto a materiales seleccionados, son coherentes con los flujos de entrada a las mismas, en función de la composición de los flujos de entrada, de la tecnología de las plantas y de los rendimientos de recuperación previsibles para cada tipo de material. Para ello, Ecoembes podrá realizar estudios in situ en las instalaciones. En concreto se verificará que las plantas que dispongan de doble línea de tratamiento, para envases ligeros y para fracción resto, tengan los flujos de materiales totalmente diferenciados, tanto en la recepción, como el proceso y en el almacenamiento final hasta la retirada por parte de los recuperadores/recicladores Asimismo, podrá establecer medidas específicas para comprobar la coherencia de flujos de entrada y salida en las estaciones de transferencia.
13.3. En el caso de que por impedimento o falta de colaboración de la entidad titular o del operador de la actividad, no se pudieran llevar a cabo los procedimientos de seguimiento, transcurridos tres meses desde la comunicación, Ecoembes procederá a la retención de los pagos asociados a las operaciones desarrolladas, elevándose tal circunstancia a la Comisión de Seguimiento. En caso de reiteración del impedimento se considerará incumplimiento grave a los efectos de la rescisión del convenio en relación a dicha entidad.
Decimocuarta. Comisión de Seguimiento
Con la firma del presente Convenio Marco queda constituida una Comisión de Seguimiento en orden a coordinar las actuaciones de las partes firmantes en el desarrollo del mismo. La Comisión de Seguimiento estará formada por los siguientes miembros, con voz y voto:
- Presidencia: El director general para el Cambio Climático de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda o persona a quien designe.
- Vocales:
· 1 representante de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, el cual ostentará la secretaría de la Comisión.
· 2 representantes de las entidades locales adheridas al convenio marco.
· 2 representantes de Ecoembes.
En todo caso, los miembros de la Comisión de Seguimiento podrán estar eventualmente asistidos por consejeros técnicos, económicos o jurídicos. Asimismo, deberán nombrarse suplentes de los miembros de la Comisión de Seguimiento.
La Comisión de Seguimiento se reunirá ordinariamente dos veces al año, sin perjuicio de las reuniones extraordinarias que se puedan celebrar a petición de cualquiera de las partes firmantes del convenio, previa aprobación del presidente de la Comisión.
A la Comisión de Seguimiento se le atribuyen las siguientes funciones:
- Constituirse como cauce de participación para todos aquellas entidades locales que formalicen su adhesión al presente convenio marco.
- Resolver cuantas cuestiones técnicas, interpretativas o prácticas, planteadas por las partes, se susciten en el curso del cumplimiento del presente convenio marco, con la finalidad de alcanzar soluciones de consenso a los problemas que pudieran surgir.
- Estudiar, valorar y proponer nuevos criterios o modificar los existentes, relativos a la prestación del servicio de recogida selectiva de residuos de envases ligeros y papel-cartón.
- Velar por la unificación de criterios en el sistema de recogida selectiva así como en el almacenamiento de aquellas instalaciones dependientes de las entidades locales.
- Supervisar las actuaciones que se deriven de la aplicación de este convenio marco, de su interpretación o de las propuestas de modificación, si procede. En este último caso, cualquier modificación de este convenio que implique alguna alteración sustancial de su funcionamiento o de las condiciones tanto logísticas como económicas en él contenidas, se incorporará como adenda una vez aprobada.
- Autorizar la modificación con carácter puntual o general, temporal o definitivo, de las ETMR establecidas en el anexo IV, como consecuencia de cambios en los procesos tecnológicos de selección de residuos de envases y de cambios en el mercado de envasado de productos.
- Estudiar, valorar y proponer nuevos criterios o modificar los existentes, relativos tanto a la prestación del servicio de recogida selectiva en cualquiera de las modalidades descritas en el anexo II, así como a las operaciones de selección de residuos de envases en plantas de envases recogidos selectivamente.
- Aprobar los presupuestos y el contenido de las campañas de concienciación ciudadana y sensibilización social acordando para ello el montante económico que se destinará a cada una en función del objetivo que se pretende y el ámbito de aplicación en el que se desarrollará.
- Estudiar cualquier solicitud presentada por las entidades locales.
La Comisión de Seguimiento se constituirá en el plazo máximo de un mes tras la publicación del presente convenio marco en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, debiendo comunicar cada una de las partes sus representantes antes de dicho plazo.
En el caso de que alguna de las partes considere que se ha producido una incidencia que pueda afectar el adecuado desarrollo del convenio marco, podrá convocar una reunión extraordinaria y urgente de la Comisión, debiendo responder la parte convocada en un plazo máximo de 15 días. La reunión deberá celebrarse en el plazo máximo de un mes desde la fecha de recepción de la convocatoria. Si la parte convocada no responde en dicho plazo o si, celebrada la reunión extraordinaria las partes no llegan a un acuerdo sobre la cuestión planteada, se podrá pactar la intervención dirimente de un tercero, cuya resolución será aceptada por las partes después de emitida y tendrá los efectos señalados en el artículo 3.2 de la Ley 36/1988, de 5 de diciembre, de Arbitraje.
El funcionamiento de la Comisión de Seguimiento se regirá por lo dispuesto en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
Decimoquinta. Transmisión de titularidad
15.1. Las entidades locales que se adhieran al presente convenio marco, o, en su caso, la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, son los titulares de los residuos de envases ligeros y de papel-cartón desde el momento en que éstas comiencen a ejercer, respecto de los mismos, directa o indirectamente, las funciones de recogida, transporte, almacenamiento y/o selección, desde el momento de la entrega por parte de los ciudadanos. Ello implica que a partir de ese momento las entidades locales o la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, asumen las responsabilidades de toda índole respecto a los mismos.
15.2. La propiedad de los residuos de envases de papel-cartón se adquiere por parte del recuperador o reciclador, desde el momento en que éstos sean entregados por la entidad local o en su caso la Comunidad Autónoma. La propiedad de los residuos de envases recuperados en las plantas de selección de envases ligeros, se adquiere por parte del recuperador o reciclador, desde el momento en que aquéllos sean retirados de las plantas.
15.3. En el caso de que los responsables de la puesta en el mercado de productos envasados en envases industriales o comerciales los pusieran en el mercado a través del sistema integrado de gestión autorizado a Ecoembes, éste es el titular responsable de gestionar los correspondientes residuos de envases y envases usados de acuerdo con lo estipulado en la Ley 11/1997, de Envases y Residuos de Envases y en el Real Decreto 782/1998, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecución de dicha Ley.
Decimosexta. Penalizaciones
Las partes acuerdan que, en el supuesto de incumplimiento por parte de Ecoembes de las obligaciones derivadas del presente convenio marco y que no sea determinante de su resolución, la Generalitat podrá exigir una penalización del 2% sobre las cantidades que, en concepto de aportación, deba abonar Ecoembes durante el mes natural en que se hubiese producido el incumplimiento.
Ello sin perjuicio de lo dispuesto en la cláusula vigesimoprimera respecto a las causas de resolución anticipada y rescisión del convenio marco, y de las consecuencias derivadas de las mismas.
Decimoséptima. Entrada en vigor y duración del convenio
El presente convenio marco entra en vigor a la firma del mismo y tiene una duración inicial hasta el fin de la vigencia de la autorización concedida en la Resolución de la Dirección General para el Cambio Climático de fecha 3 septiembre de 2008 por la que se renueva la autorización como sistema integrado de gestión a Ecoembes para operar en la Comunitat Valenciana.
En este sentido, el presente convenio marco, que deja sin efecto el suscrito en fecha 1 de julio de 2004, entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Territorio y Vivienda, y Ecoembes, entrará en vigor a la firma del mismo, finalizando el plazo de vigencia el 20 de junio de 2013, fecha en que asimismo finaliza la autorización concedida a Ecoembes como sistema integrado de gestión de residuos de envases ligeros y papel-cartón en el ámbito de la Comunitat Valenciana.
No obstante, para aquellas entidades locales que ya hubieran formalizado su adhesión al convenio marco suscrito en fecha 1 de julio de 2004, entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Territorio y Vivienda, y Ecoembes, se contemplará, en los términos y plazos previstos, lo recogido en la cláusula sexta del presente convenio.
En caso de renovación de la autorización del sistema integrado de gestión, el presente convenio marco se entenderá prorrogado por un nuevo plazo de seis meses, renovándose automáticamente por períodos de igual duración, salvo comunicación expresa en contra de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda o de la entidad Ecoembes realizada al menos con quince días naturales de antelación a la fecha de terminación del presente convenio marco o de cualquiera de sus prórrogas. Con respecto a las prórrogas de los respectivos protocolos de adhesión, se estará a lo dispuesto en la cláusula sexta del presente convenio marco.
Decimoctava. Novación
En el supuesto de que entrara en vigor alguna disposición legal o decisión judicial que pudiera afectar a la ejecución del presente convenio marco y a los derechos y obligaciones de las partes en él establecidos, quedará tácitamente modificado sin necesidad de nuevo pacto entre las partes, debiendo interpretarse y cumplirse en delante de modo que la norma en cuestión resulte correctamente aplicada. No obstante, en el caso de que la norma implicara la necesidad de modificar alguna cláusula del convenio marco a efectos de ajustarlo a la misma, ambas partes se comprometen, en el plazo máximo de treinta días naturales desde la entrada en vigor de la disposición legal o decisión judicial, a informar a la otra parte y tomar las medidas necesarias a los efectos de modificar los aspectos que requieran dicho ajuste. En el caso de que no sea posible alcanzar un acuerdo sobre los términos en los que deba quedar modificado el convenio marco, se suspenderá la eficacia de éste en tanto se obtiene aquél.
Decimonovena. Naturaleza y jurisdicción
El presente convenio posee naturaleza administrativa, rigiéndose en su interpretación y desarrollo por el ordenamiento jurídico administrativo, con expresa sumisión de las partes a la jurisdicción contencioso-administrativa.
Vigésima. Causas de resolución del convenio
Este convenio se resolverá:
- Por transcurso del plazo fijado como duración en el presente convenio.
- Por mutuo acuerdo de las partes que intervienen en el convenio.
- Por imposibilidad de conseguir el objeto o la finalidad prevista en este convenio.
- Por cualquiera de las causas de resolución previstas en el marco normativo vigente.
- Por falta de viabilidad económica o técnica de Ecoembes.
- Por suspensión, caducidad o revocación de la autorización del sistema integrado de gestión por parte de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.
La producción de cualquier supuesto de los anteriormente previstos, dará lugar a la correspondiente indemnización de daños y perjuicios a favor de la parte que no hubiere incumplido y a cargo de la parte cuya acción u omisión lo hubiera motivado.
Vigesimoprimera. Efectos de la rescisión o resolución anticipada del convenio marco
En el supuesto de que en el momento de instarse la rescisión del presente convenio marco, en alguna de las formas previstas en la cláusula anterior, las entidades locales hayan prestado servicios de recogida y gestión de residuos de envases ligeros o de papel-cartón que se encuentren pendientes de pago, Ecoembes deberá abonar la correspondiente compensación económica a los citados consorcios y entidades locales.
Vigesimosegunda. Causas de resolución de la adhesión de las entidades locales
Serán causa de resolución de la adhesión de las entidades locales:
- El incumplimiento de las obligaciones que corresponden a las entidades locales adheridas al presente convenio marco.
- El desistimiento voluntario de las entidades locales a la adhesión del presente convenio marco.
- Cualquiera de las causas previstas en el marco normativo vigente.
Vigesimotercera. Régimen transitorio para compromisos económicos pendientes
El plazo de presentación de facturas de los consorcios, las entidades locales, las entidades titulares/explotadoras de las plantas de selección y clasificación de envases ligeros o, en su caso, la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda devengadas hasta la fecha de fin de vigencia del convenio anterior, no podrá exceder de 9 meses a contar desde la finalización del periodo al que se refieran las mismas.
Una vez transcurrido el plazo indicado en el apartado anterior, los compromisos económicos de Ecoembes, que no hubieran sido debidamente reclamados, quedarán sin efecto.
Y en prueba de conformidad con cuanto antecede, ambas partes suscriben el presente convenio marco por triplicado ejemplar en el lugar y fecha en el encabezado expresados.
El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda: José Ramón García Antón.
Por Ecoembalajes España, SA: Melchor Ordóñez Sainz.