Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8584, del 04-07-2019 (2019/6319)

RESOLUCIÓN de 11 de junio de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 115/17-AIA Onda.
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Número DOGV
:   8584

Fecha DOGV
:   04-07-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/6319


Fecha del documento
:   11-06-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Onda
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 11 de junio de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 115/17-AIA Onda. [2019/6319]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletín Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 115/17-AIA Onda.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 115/5458-TAH.  
Título: Modificación sustancial de AAI de instalación de atomización de arcillas cerámicas.  
Promotor: SA Minero Catalano-Aragonesa (SAMCA).  
Órgano sustantivo: Dirección General de Calidad Ambiental y Contra el Cambio Climático (expediente 42/17 IPPC).  
Localización: Onda (Castellón).  
NIMA: 7292077816.  
  
Antecedentes  
SA Minero Catalano-Aragonesa (en adelante, SAMCA) explota una instalación de fabricación de arcillas atomizadas y micronizado de áridos en la carretera Viver-Puerto Burriana, km 60,2 del término municipal de Onda. La misma incorpora equipos de cogeneración, mediante los cuales se genera energía y se aprovecha el calor en el secado del material.  
La dirección general competente, concedió la autorización ambiental integrada mediante resolución de 1 de octubre de 2009 con el número 431/AAI/CV, para una capacidad productiva de 754.000 t/año de arcilla atomizada y 270.000 t/año de árido micronizado.  
Este órgano, no intervino en la tramitación de la AAI, aunque consta la emisión, previo a dicho trámite, de varias declaraciones de impacto ambiental asociadas a la instalación de equipos de cogeneración, mediante resoluciones de 3 de abril de 1995 (expediente 272/1994), de 3 de julio de 1996 (expediente 23/5697-WQY) y de 7 de mayo de 1999 (expediente 626/8960-UBC).  
Con posterioridad a la emisión en 2009 de la AAI, se han emitido diversas resoluciones de actualización y modificación de la planta, entre ellas, cabe citar una resolución en 2010, en relación con la baja de una de las turbinas de cogeneración (turbina núm. 1) y sendas resoluciones en 2017 relativas a la instalación de dos nuevos atomizadores (ATM5 y ATM6).  
  
Descripción del proyecto  
El proceso de producción de arcilla atomizada se desarrolla en las siguientes fases: recepción de materias primas en los graneros y silos; molienda y cribado de áridos; dilución y mezcla de las composiciones para obtener la barbotina; atomización de arcilla; almacenamiento del polvo atomizado en silos; expedición en camiones. El proceso de atomizado consiste en secar la barbotina pulverizada, mediante aire caliente a contracorriente, obteniendo pequeños granos de arcilla con un bajo grado de humedad. La barbotina que se introduce en los atomizadores está constituida por arcilla diluida en agua y residuos procedentes de industrias de fabricación de productos cerámicos (lodos y residuos secos).  
El proceso de micronizado de áridos consiste en la molienda para reducción del tamaño hasta obtener una granulometría determinada.  
De forma complementaria, la planta cuenta con una instalación de cogeneración a gas natural. Los gases de combustión calientes se emplean en los atomizadores. La energía generada se emplea en el abastecimiento de la planta.  
La AAI vigente, recoge las obligaciones de autocontrol y auditoría de los focos contaminantes, los límites de emisión y demás condiciones ambientales de funcionamiento de la planta autorizada.  
En la actualidad, la empresa prevé la ampliación de la capacidad de producción mediante la instalación de un nuevo equipo atomizador de 24 MW de potencia (ATM 7) con sus correspondientes balsas y depósito de barbotina, un nuevo sistema de molienda (6 molinos continuos), y silos y tolvas de materia prima y producto acabado (expediente 42/17 IPPC). Para ello, se demolerán edificaciones existentes y se construirán otras nuevas, adaptadas a las necesidades actuales. El proyecto no contempla aumentar la capacidad de generación de energía eléctrica (cogeneración).  
Tras la ampliación que se tramita y en relación con los parámetros de la AAI de 2009, la planta habrá duplicado la capacidad de producción de atomizado, alcanzando 1.500.000 t anuales y aumentará la capacidad productiva de árido micronizado hasta 490.000 t/año. Asimismo, se amplía la capacidad de gestión de residuos no peligrosos hasta 67.000 t/año.  
Finalmente, la planta contará con dos turbinas de cogeneración de 32,68 MWt, siete atomizadores con 88,4 MWt y dos secaderos rotativos con 8,7 Mwt.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 26 de septiembre de 2017, se recibió de la Dirección General de Cambio Climático y Calidad Ambiental (DGCCCA), órgano competente en materia de autorización ambiental integrada, copia del expediente de modificación sustancial de la AAI de la instalación de atomización de arcillas cerámicas que explota la mercantil SA Minero Catalano-Aragonesa en el término municipal de Onda (Castellón). El mismo incluía:  
- Solicitud de MS de AAI.  
- Memoria de modificación sustancial de la AAI.  
- Fichas CAPCA.  
- Informe municipal de compatibilidad urbanística, de carácter favorable, recordando la prohibición de almacenar a la intemperie arcillas, tierras y materia prima que deberán cubrirse en todo caso, con cerramientos superiores y laterales.  
La citada remisión, tenía por objeto la emisión por parte de este órgano ambiental de informe de suficiencia documental. Con fecha 2 de febrero de 2018, este órgano emitió informe señalando que el proyecto de modificación sustancial de AAI constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada y la documentación necesaria para la tramitación de la misma.  
Con fecha 17 de abril de 2019, la DGCCCA remitió copia de escrito aportado por el promotor, manifestando que considera que el proyecto no requiere evaluación de impacto ambiental. Con fecha 19 de abril de 2018, este órgano ambiental emitió nuevo informe, reiterando el criterio señalado en el informe anterior.  
Con fecha 22 de junio de 2018, la DGCCCA remitió nueva documentación, incluyendo el documento ambiental del proyecto. Con fecha 24 de julio de 2018, este órgano ambiental emitió informe señalando la suficiencia de la documentación remitida. En dicho informe se indicaba que, en virtud de los principios generales de eficacia y simplificación administrativa se consideraba adecuado incorporar al expediente de evaluación ambiental simplificada la información recabada por el órgano sustantivo durante el trámite de información pública y consultas.  
Con fecha 20 de septiembre de 2018, la DGCCCA comunicó el inicio de la fase de información pública del expediente. Con fecha 18 de diciembre de 2018, la DGCCCA solicitó el pronunciamiento ambiental, al haber concluido dicha fase, sin que se hubiesen recibido alegaciones, y adjuntando copia de los informes recabados de:  
- El ayuntamiento de Onda, en fecha 21 de septiembre de 2017, emitió informe considerando aceptables las medidas correctoras descritas en la memoria del proyecto y solicitando la aportación del certificado final de la instalación.  
- La Confederación Hidrográfica del Júcar, en base a que el promotor expone que no resulta necesaria autorización de vertido (vertido cero) a DPH, en fecha 12 de diciembre de 2017 formuló informe favorable condicionado.  
Visto el ámbito en el que se desarrolla el proyecto y las características del mismo, este órgano dispone de elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
Consideraciones ambientales  
La planta de atomización y micronizado que explota SAMCA, se encuentra situada al este de Onda, en el linde con el término municipal de Vila-real. Se trata de un enclave delimitado por la CV-10 (autovía de la Plana), la CV-20 y el citado límite municipal. La propia CV-20, constituye un gran eje industrial que alberga numerosas industrias, en particular, del sector cerámico. El entorno está caracterizado por el uso agrícola y muestra un reducido grado de naturalidad. En general, las industrias se han implantado en esta zona, adaptándose con posterioridad las infraestructuras urbanísticas.  
Como elementos naturales más relevante en la zona cabe citar la Sierra de Espadán (parque natural y espacio de la Red Natura 2000) al oeste y el río Millars (zona húmeda y paisaje protegido), al noreste. La totalidad del municipio de Onda está incluida en el PORN de la Sierra de Espadán, aunque en área de influencia antrópica. No se estima que el proyecto pueda afectar a estos espacios, atendiendo a las características de la actuación, su localización en polígono industrial y la distancia a dichos espacios. Tampoco se estima afección sobre la fauna o la flora de la zona, en todo caso de carácter ubicuista y adaptado a la actividad humana.  
La planta de SAMCA ocupa tres parcelas catastrales. Al norte, se encuentra la zona de almacenamiento de tierras, cuya cubrición se ha completado en los últimos años. Está separada de la zona de tratamiento por el barranco Ratils, existiendo un puente apto para el paso de camiones, una celosía metálica (para el paso de instalaciones) y una cinta transportadora que conecta ambas zonas. Al sur, las edificaciones se organizan en el interior de las dos parcelas de forma independiente (suroeste y sureste), con un pasillo central de separación, existiendo infraestructuras de transporte de materias entre ellas.  
El tercio norte de la planta (incluyendo ambas orillas del barranco de Ratils), está afectado por peligrosidad de inundación, en concreto, peligrosidad 6 (frecuencia baja y calado bajo) en la parcela norte y lindes con el barranco y peligrosidad geomorfológica por vaguadas y barrancos de fondo plano en la esquina norte de la parcela norte (PATRICOVA-2015). Las actuaciones propuestas en el proyecto de modificación sustancial considerado, se sitúan fuera del ámbito afectado por dicho riesgo.  
No se valoran alternativas de ubicación, dado que se trata de una actuación de ampliación de instalaciones existentes. Se indica que en la elección de los equipos a instalar, sí se han tenido en consideración las características técnicas, en relación con la eficiencia energética y reducción de emisiones a la atmósfera (mejores tecnologías disponibles), lo cual redunda a su vez en una reducción de los costes de explotación. En caso de variaciones en la demanda de producto, se dará prioridad al uso de los equipos más actuales, por su mejor comportamiento ambiental.  
Para la instalación de los nuevos equipos, se ha previsto demoler parte de la edificación existente en la parcela suroeste. A continuación, se construirán nuevas naves adaptadas a las necesidades actuales de la planta. La nave de molienda, cubrirá la zona donde se localizan los molinos, confinando la misma y se habilitan nuevas naves para carga de camiones, lo que evitará la dispersión de partículas. Durante las obras, las principales afecciones vendrán relacionadas con la generación de residuos y molestias por ruido y polvo. No existen en el entorno inmediato elementos sensibles que puedan verse afectados por dichas molestias. Los residuos de demolición y construcción, serán entregados a gestores autorizados.  
La planta duplicará su capacidad productiva mediante las ampliaciones propuestas. Ello implica que se duplica (prácticamente) el consumo de recursos naturales: agua, gas natural, electricidad, gasoil, arcillas y áridos. El consumo actual es elevado, por lo que duplicar dichos valores conlleva alcanzar magnitudes elevadas, del orden de 575 GW de gas natural y 70 Gwh de energía eléctrica. No obstante, se indica que los nuevos equipos tienen un elevado grado de eficiencia energética y de consumo de agua, por lo que se dará prioridad en el uso de los equipos más nuevos frente a los más antiguos.  
La planta considerada incluye residuos entre sus materias primas, en concreto, lodos acuosos y suspensiones acuosas que contienen material cerámico, así como otros residuos cerámicos que provienen de la industria cerámica. Cabe incidir en que se trata, en todo caso, de residuos no peligrosos. Con la instalación del nuevo atomizador, se prevé duplicar la capacidad de gestión de este tipo de residuos. Se trata de una buena práctica del sector cerámico, ya que la atomización de estos residuos, generados en las plantas de fabricación de pavimento cerámico, permite su reintroducción en el ciclo productivo.  
Las aguas sanitarias de la zona sur se evacuan a colector municipal (se aporta autorización de vertido), mientras que en la parcela norte se dispone de dos balsas estancas e impermeables de almacenamiento, que se vacían de forma periódica por empresa autorizada. El agua de limpieza, se almacena en balsa estanca e impermeable y se recircula en el proceso. Las aguas pluviales sucias (que pueden arrastrar tierras y arcillas), tras su paso por sistemas de decantación y filtrado, se vierten a un colector colindante (procedente de la canalización de la autovía) que desemboca en el barranco de Ratils. Los lodos de decantación, se gestionan a través de empresa autorizada.  
Los nuevos equipos (atomizador y molinos), son potenciales focos de ruido, dadas sus características de funcionamiento. Se expone que el cumplimiento de la normativa (reglamento de máquinas y marcado CE), permite estimar un bajo nivel de emisión. Mediante un somero análisis acústico, se estima el cumplimiento de los niveles sonoros límite.  
El nuevo atomizador, constituye un foco de emisiones a la atmósfera. Se instalan sistemas automáticos de abatimiento de partículas, que permiten alcanzar bajas concentraciones de partículas en el efluente de salida. El uso de gas natural como combustible, permite estimar la baja presencia de otros contaminantes generados durante la combustión como óxidos de nitrógeno y azufre.  
Con el aumento de capacidad productiva, se ve incrementada también la producción de residuos de proceso y funcionamiento. Destaca, por su cantidad, la generación de limos derivados del proceso de tamizado de la arcilla, del orden de 18.000 t/año en la actualidad y estimado en 24.000 t/año tras la ampliación. Se almacenan en nave cerrada hasta su entrega a gestor autorizado para su valorización, constando contrato de retirada semanal.  
Se incluye un plan de vigilancia ambiental, con objeto de implementar el seguimiento ambiental del proyecto durante las fases de ejecución y explotación. Su desarrollo se plasmará en informes periódicos. Se señala que se aplica un plan de prevención y reducción de residuos peligrosos. Se realizan los autocontroles y auditorías establecidas en la autorización, que deberán ampliarse para incluir los nuevos focos.  
En relación con los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se puede concluir:  
- Características del proyecto. Las obras de demolición y construcción de edificaciones, son de envergadura media, gestionándose de forma adecuada los residuos asociados. Los nuevos equipos instalados, se prevén de elevada eficiencia energética: quemadores de alta velocidad, aislamiento térmico por sistema de sellado. Se contempla también el confinamiento de procesos pulverulentos. El proceso productivo permite la gestión de residuos (lodos y suspensiones acuosas del sector cerámico) para su reintroducción como materia prima.  
- Ubicación del proyecto. El municipio de Onda queda incluido en el ámbito del PORN de la Sierra de Espadán. No obstante, la planta se sitúa en la periferia del citado ámbito, en área de influencia antrópica y dentro de polígono industrial. No existen en el entorno próximo población, espacios naturales protegidos o espacios Red Natura 2000 que puedan verse afectados de forma relevante por la actuación y no se estima que pueda conllevar afecciones relevantes sobre elementos naturales o de interés para la conservación.  
- Como elementos naturales más relevante en la zona cabe citar la Sierra de Espadán (parque natural y espacio de la Red Natura 2000) al oeste y el río Millars (zona húmeda y paisaje protegido), al noreste. La totalidad del municipio de Onda está incluida en el PORN de la Sierra de Espadán, aunque en área de influencia antrópica. No se estima que el proyecto pueda afectar a estos espacios, atendiendo a las características de la actuación, su localización en polígono industrial y la distancia a dichos espacios. Tampoco se estima afección sobre la fauna o la flora de la zona, en todo caso de carácter ubicuista y adaptado a la actividad humana.  
- Características del potencial impacto. Se trata de una actividad con un gran consumo de recursos; el gran desarrollo tecnológico permite implementar sistemas de mayor eficiencia energética y en el consumo de agua. Se emplea gas natural como combustible, por su baja generación de contaminantes. La principal afección, asociada a la emisión de contaminantes a la atmósfera (en su mayor proporción, partículas), se reduce mediante la instalación de abatidor automatizado en la corriente de salida de los nuevos atomizadores y el confinamiento de los almacenamientos de tierras y arcillas, cubrición de cintas transportadoras y aspiración y filtrado de las corrientes en las zonas de trasiego. La generación de residuos es relevante, en particular, arena y limo arcilloso (residuo caracterizado como no peligroso), entregándose todos ellos a empresa autorizada para su gestión.  
  
Consideraciones jurídicas  
Las instalaciones de valorización de lodos, están sometidas a evaluación de impacto ambiental ordinaria (epígrafe 6.f del anexo I del Decreto 32/2006). La producción de energía termoeléctrica, requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria (epígrafe 2.f del anexo I del Decreto 32/2006).  
Siendo que el proyecto se refiere a una instalación existente y en funcionamiento que obtuvo declaración de impacto ambiental para las instalaciones de cogeneración, y aborda una modificación que podría tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, de acuerdo con el artículo 7.2.c de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se ha tramitado la evaluación de impacto ambiental simplificada del proyecto.  
El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, el Decreto 73/2017, de 2 de junio y el Decreto 181/2018, de 5 de octubre, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, se redacta el siguiente:  
  
Informe de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar que el proyecto de modificación sustancial de las instalaciones de atomización de arcillas cerámicas que promueve SA Minero Catalano-Aragonesa en sus instalaciones de Onda (Castellón), no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre que se ajusten a las previsiones del proyecto, del documento ambiental, a los términos del presente informe y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación. En particular:  
1. Deberá extenderse el plan de vigilancia ambiental a los nuevos equipos e instalaciones, de acuerdo con los límites y periodicidad que establezca su AAI.  
2. Cualquier modificación que en adelante se proponga en la zona afectada por peligrosidad de inundación, será sometida a valoración por el órgano autonómico competente en la materia.  
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de los que en su caso procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 47.6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el presente informe de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
Cuarto  
El informe de impacto ambiental, perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios, si una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 47.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
València, 28 de mayo de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 11 de junio de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.