Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3142, del 15-12-1997 (1997/12728)

ORDEN de 9 de diciembre de 1997, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se regulan las ayudas en materia de formación comercial, en el marco del Fondo Social Europeo para el ejercicio 1998.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3142

Fecha DOGV
:   15-12-1997

Sección del DOGV
:   CONVENIOS Y ACTOS - CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1997/12141


Fecha del documento
:   09-12-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Empleo, Industria y Comercio

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

4049 ORDEN de 9 de diciembre de 1997, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se regulan las ayudas en materia de formación comercial, en el marco del Fondo Social Europeo para el ejercicio 1998. [97/A12462]
  
La Ley de la Generalitat Valenciana 8/1986, de 29 de diciembre, de Ordenación del Comercio y Superficies Comerciales, dictada al amparo de la competencia exclusiva en materia de comercio interior reconocida por el artículo 34.1.5 del Estatuto de Autonomía, en el artículo 45 establece que la Generalitat, a través de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio fomentará el perfeccionamiento de la formación de los comerciantes, de los directivos y empleados del sector de distribución de bienes y servicios.
  
Aprobado por la Comisión Europea en fecha 15 de diciembre de 1994 el Programa Operativo del Fondo Social Europeo 1994/99 para la Comunidad Valenciana, se hace necesario establecer el procedimiento para la concesión de ayudas a la formación comercial, de acuerdo con los reglamentos CEE números 2.052/1988, 4.255/1988, 2.081/1993 y 2.084/1993.
  
Por ello, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano, y el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana,
  
ORDENO
  
Artículo 1. Objeto y ámbito
  
1. El objeto de la presente orden es establecer el régimen de la concesión de ayudas en materia de formación que incida en el sector de distribución de bienes y servicios, para las acciones que se indicarán, desarrolladas en la Comunidad Valenciana, de acuerdo con las consignaciones que al efecto establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 1998.
  
2. El régimen de ayudas será de aplicación tal como se determina en los artículos siguientes.
  
Artículo 2. Acciones apoyables
  
1. Las ayudas se destinarán a la realización de las acciones formativas que se desarrollarán a través de los cursos que seguidamente se indican, sin perjuicio de que, con carácter excepcional, puedan atenderse cursos de especialización profesional en actividades comerciales.
  
- Gestión de la empresa comercial
  
- Dirección de la empresa comercial
  
- Técnicas de ventas
  
- Contabilidad por ordenador
  
- Marketing
  
- Inglés, alemán o francés comercial
  
- Informática aplicada a la gestión comercial y ofimática
  
- Régimen fiscal de las PYME
  
- Régimen laboral de las PYME
  
- Calidad aplicada al comercio, atención al cliente
  
- Imagen del establecimiento comercial
  
- Innovaciones tecnológicas en el sector de la distribución
  
- Comercialización de productos valencianos en el exterior
  
- Productos ecológicos y distribución comercial
  
- Equipamientos comerciales en el entorno urbano
  
- Logística de la distribución
  
- Gestión de compras y almacenes
  
Y se destinarán a algunas de las acciones siguientes:
  
a) Formación continua: facilitar la adaptación de los profesionales, empresarios y empleados a los cambios producidos en el sector de la distribución.
  
b) Inserción de parados de larga duración: conseguir la inserción profesional de los desempleados de larga duración, que se hallen un año como mínimo en situación de desempleo o bien que, aún hallándose en esta situación un período de tiempo menor, corren el riesgo de convertirse en parados de larga duración.
  
c) Inserción de jóvenes: acceso al sector de desempleados menores de 25 años, así como la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, nacidos a partir del día 1 de enero de 1973.
  
2. Las ayudas que se establecen en la presente orden se materializarán en la subvención de las siguientes acciones formativas:
  
a) La duración de los cursos amparados en la presente convocatoria se establecerá a partir de módulos de 50 horas. El coste del módulo se calculará aplicando el coeficiente de hasta 1.250 pesetas hora/alumno, hasta un máximo de 20.000 pesetas por hora.
  
b) Las entidades solicitantes podrán proponer la realización de cursos de duración superior a los módulos establecidos, mediante la unión de varios módulos.
  
c) Excepcionalmente también podrán realizarse acciones que promuevan experiencias formativas de enseñanza a distancia
  
d) Asimismo y con carácter excepcional, a criterio de la Dirección General de Comercio y Consumo, podrán considerarse aquellas acciones formativas que, por sus propias características, no puedan enmarcarse en los módulos establecidos. En particular, este criterio será aplicable a la realización de cursos tipo master de duración superior a las 400 horas lectivas, que podrán incluir experiencias académicas o profesionales en el extranjero, así como a otras acciones de amplia repercusión en el sector de la distribución comercial.
  
e) Para las acciones descritas en los apartados c y d, los porcentajes recogidos en el punto 3 se podrán adaptar a las características de las mismas.
  
3. Los conceptos subvencionables y los porcentajes máximos correspondientes serán los siguientes:
  
a) Publicidad: 10%.
  
b) Profesorado: 65%.
  
c) Dirección y Coordinación: 15%.
  
d) Material didáctico: 25%.
  
e) Alquiler o utilización de bienes muebles e inmuebles de cualquier tipo: 10%.
  
En cualquier caso, la suma de los conceptos del presupuesto definitivamente propuesto por la entidad no podrá superar la cantidad resultante de aplicar los módulos dispuestos en el apartado 2.a de este artículo.
  
Artículo 3. Beneficiarios de las ayudas
  
Podrán ser beneficiarios de ayudas las entidades públicas y privadas sin ánimo de lucro, asociaciones de comerciantes y colegios profesionales.
  
Artículo 4. Presentación de solicitudes y plazo
  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas por la presente orden deberán dirigirse a la Dirección General de Comercio y Consumo y se presentarán en el impreso normalizado, en los servicios territoriales de Comercio correspondientes o en cualesquiera otra de las formas dispuestas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
  
2. Las solicitudes deberán acompañarse de los documentos que a continuación se relacionan:
  
a) Documentación acreditativa e identificativa del solicitante y, en su caso, de su representante legal.
  
b) Documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda
  
c) Memoria explicativa de las características de la acción formativa que se va a desarrollar, que al menos comprenderá:
  
- Programa formativo, material didáctico, horario y calendario, localidad y domicilio de realización del curso.
  
- Relación de profesorado con su currículum vitae, que necesariamente deberá tener titulación universitaria o, alternativamente, para cursos de especialización profesional, acreditar experiencia de al menos cinco años en dicha actividad, a través de las cotizaciones al régimen correspondiente de la Seguridad Social, así como el alta en el impuesto sobre actividades económicas, en los casos que resulte procedente.
  
- Presupuesto detallado por partidas.
  
3. El plazo de presentación de solicitudes será hasta el 16 de enero de 1998 (inclusive).
  
4. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con la indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, y se archivará sin más trámite.
  
5. Los solicitantes podrán ejecutar los proyectos una vez presentada la solicitud, sin esperar a que la concesión de la ayuda se produzca y sin que ello prejuzgue la decisión que finalmente se adopte. No obstante lo anterior, los cursos acogidos a esta posibilidad no podrán haber finalizado con anterioridad a la fecha de resolución de la presente orden.
  
Artículo 5. Criterios de evaluación de las solicitudes
  
Para la concesión de las ayudas se valorará:
  
a) Los factores que garanticen la calidad de la formación.
  
b) La trayectoria de la entidad solicitante en convocatorias anteriores.
  
c) El programa formativo.
  
d) El material didáctico.
  
e) El nivel del profesorado.
  
f) Otros factores que, propuestos por la entidad solicitante, puedan ser de importancia en la consecución de los objetivos del curso.
  
En los cursos de formación a distancia, su valoración se realizará en función de sus especiales características.
  
Artículo 6. Resolución de la concesión de ayudas
  
1. La Dirección General de Comercio y Consumo podrá recabar del solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos complementarios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.
  
2. Vista la propuesta formulada por la Comisión de Apoyos a la Comercialización, el conseller de Empleo, Industria y Comercio dictará una resolución de concesión de la ayuda, fijando expresamente la cuantía e incorporando, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba sujetarse el beneficiario. La resolución se notificará a los interesados en los términos dispuestos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Asimismo, podrán establecerse plazos parciales para que el beneficiario ejecute como mínimo un determinado porcentaje del proyecto y para la justificación del cumplimiento de otras condiciones.
  
3. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen para la concesión de las ayudas que se establecen en la presente orden será de un mes, contado desde la fecha de finalización del plazo de presentación de las solicitudes.
  
Transcurrido el plazo sin que haya recaído una resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de la ayuda, en los términos dispuestos en los artículos 43 y 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 7. Resolución de incidencias
  
1. El órgano competente para la concesión de las ayudas contempladas en la presente orden resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a dicha concesión, y en especial los supuestos de:
  
- Cambios de ubicación.
  
- Prórrogas para la ejecución del proyecto y para el cumplimiento de las condiciones particulares de la concesión, con carácter excepcional.
  
- Cambios o modificaciones justificadas del proyecto inicial.
  
- Prórrogas del plazo para la aportación de documentos acreditativos de la ejecución del proyecto a los efectos de liquidación de la ayuda.
  
2. El beneficiario deberá comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas públicas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.
  
Artículo 8. Control de las acciones
  
1. La Dirección General de Comercio y Consumo realizará el control y seguimiento de las acciones a través de las comprobaciones que considere necesarias.
  
2. El beneficiario estará obligado, cuando así lo determine la correspondiente resolución de concesión de la ayuda, a poner en conocimiento de la Dirección General de Comercio y Consumo el inicio de los cursos.
  
3. El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat Valenciana y, en su caso de los órganos competentes del Fondo Social Europeo, en relación con las subvenciones o ayudas concedidas.
  
Artículo 9. Liquidación de las ayudas
  
1. La liquidación de las ayudas se efectuará una vez ejecutado el proyecto en su totalidad o en las fases dispuestas, de acuerdo con la solicitud presentada y en los términos fijados para la concesión de la ayuda.
  
2. La justificación de la acción realizada deberá presentarse en el plazo de un mes desde su finalización, y en todo caso con anterioridad al 15 de octubre de 1998, salvo que por circunstancias concurrentes se determine un plazo distinto en la resolución de concesión de la ayuda.
  
3. La justificación de los gastos se presentará a través de la aplicación informática SIDEC, que entregará la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio a las entidades que impartan la acción formativa en el inicio de curso, acompañadas de:
  
a) Facturas del gasto efectivamente realizado, que deberán ser independientes para cada uno de los cursos y estar expedidas de acuerdo con la normativa vigente. En la justificación de los gastos del profesorado, deberán constar, cualquiera que sea la modalidad de la contratación efectuada, los datos identificativos del mismo, las horas impartidas y el importe correspondiente con la indicación de las retenciones que se hubieran efectuado.
  
Cuando se trate de gastos propios de la entidad organizadora, a efectos justificativos, será necesaria la expedición del correspondiente certificado, no pudiendo, en este caso superar el 10 % de la ayuda, y siempre que pueda acreditarse el gasto a petición de la administración.
  
b) Relación nominativa de los alumnos, con fotocopia del documento nacional de identidad y con la justificación del objetivo del artículo 2.1 al que pertenece cada uno. La citada documentación se realizará exclusivamente mediante la presentación de los documentos que seguidamente se relacionan:
  
- Formación continua: cuando se trate de profesionales o empresarios autónomos, impuesto de actividades económicas y documento de cotización a la Seguridad Social; cuando se trate de empleados y trabajadores por cuenta ajena, contrato de trabajo, nómina o documento de cotización a la Seguridad Social.
  
- Inserción de parados de larga duración e inserción de jóvenes: tarjeta de demanda de empleo.
  
c) Acreditación, en su caso, del cumplimiento de las obligaciones y condiciones que se hubieran establecido en la resolución.
  
3. La Dirección General de Comercio y Consumo, a la vista de la documentación aportada así como de los datos de asistencia al curso, emitirá un certificado de conformidad total o parcial a los objetivos del proyecto aprobado, que servirá de base para la liquidación de la subvención concedida.
  
Artículo 10. Pago anticipado de las ayudas
  
Para las ayudas contempladas en la presente orden, podrá anticiparse el pago de la ayuda con anterioridad a la realización del proyecto en un 40% del importe concedido, previa presentación por el beneficiario de un aval bancario por la cuantía anticipada, constituido de acuerdo con la normativa vigente, en los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública.
  
Artículo 11. Obligaciones del beneficiario
  
1. La entidad beneficiaria no podrá contratar con terceros la totalidad de las partidas que conforman el contenido del curso, debiendo necesariamente reservarse para sí, al menos, la dirección y coordinación del mismo.
  
2. Los gastos derivados de la realización de actividades formativas subvencionadas de acuerdo con lo dispuesto en la presente orden serán objeto de registros contables específicos en la contabilidad general de la entidad organizadora, quien facilitará el acceso a los mismos del personal de la Dirección General de Comercio y Consumo y de la Intervención General de la Generalitat Valenciana cuando sea requerida para ello.
  
3. La publicidad y difusión de los programas deberá hacerse con arreglo a las normas que en el momento de la aprobación se indiquen, debiendo constar necesariamente el patrocinio del Fondo Social Europeo y de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 12. Minoración y resolución de las ayudas
  
1. La alteración de alguna de las características del proyecto aprobado, como el incumplimiento de condiciones y plazos establecidos en la resolución, la falta de justificación o la justificación insuficiente o defectuosa de los gastos efectivamente realizados y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas que en su conjunto excedan de los límites establecidos, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
Asimismo, los datos de asistencia, calculados en base a la documentación aportada por la entidad organizadora y a las visitas de inspección que pudieran practicarse, cuando no exista una causa justificada, darán lugar a la minoración de la subvención inicialmente concedida cuando la cantidad resultante de aplicar el módulo de subvención correspondiente a cada alumno por la cantidad estimada como asistencia media al curso resultase inferior a los gastos efectivamente justificados. No obstante lo anterior, la asistencia de alumnos a los cursos programados podrá aumentar o disminuir hasta un 15%, sin que, por este motivo, se vea modificado el importe de la subvención.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la realización del proyecto dará lugar a la incoación, por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente, que podrá finalizar, en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la misma. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
La concesión de las ayudas previstas en esta orden estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 1998.
  
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública y de acuerdo con lo que establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1998, por orden de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio se dará publicidad de las líneas de crédito y el importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas establecidas en la presente disposición.
  
Segunda
  
En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la Administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos y cuando no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
  
En los supuestos de imposibilidad material de obtener la documentación, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta a la Dirección General de Comercio y Consumo para dictar las resoluciones necesarias para el desarrollo, eficacia y ejecución de la presente orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor el día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 9 de diciembre de 1997
  
El conseller de Empleo, Industria y Comercio,
  
DIEGO SUCH PÉREZ