Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5794, del 27-06-2008 (2008/7992)

ORDEN de 20 de junio de 2008, de la Conselleria de Educación por la que se convocan ayudas al transporte universitario en la Comunitat Valenciana para el curso 2008-2009.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5794

Fecha DOGV
:   27-06-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/7992


Fecha del documento
:   20-06-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * universidad
    * ayuda pública
    * cooperativa de consumo
    * asignación por estudios
    * apoyo económico
    * administración local
    * estudiante
    * asociación
    * transporte escolar
    * empresa de transporte

ORDEN de 20 de junio de 2008, de la Conselleria de Educación por la que se convocan ayudas al transporte universitario en la Comunitat Valenciana para el curso 2008-2009. [2008/7992]
La Generalitat, desde el año 1994, ha llevado a cabo actuaciones en materia de transporte para estudiantes universitarios residentes en poblaciones de la Comunitat Valenciana alejadas de los centros universitarios, al objeto de limitar el impacto de este tipo de gastos en las economías familiares y de garantizar una verdadera igualdad de acceso a las enseñanzas universitarias con independencia del lugar de residencia.
Esta iniciativa de la Generalitat obtiene respuesta tanto de los mismos estudiantes, agrupados en asociaciones, como de empresas de transporte y ayuntamientos, lo que ha permitido poner en marcha un conjunto de servicios de transporte universitario que benefician a universitarios de cerca de 200 municipios de la Comunitat Valenciana.
Dado que estas ayudas facilitan el acceso a la universidad a los alumnos que residen en poblaciones distintas a las de los centros universitarios, quedan excluidas de la aplicación del principio de incompatibilidad con el Mercado Común formulado en el artículo 87 del Tratado, no siendo obligatoria, por la propia naturaleza de los beneficiarios a quienes van destinadas, la notificación de las mismas a la Comisión Europea.
Por todo ello, de conformidad con el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, la normativa básica recogida en la Ley 38/2003, General de Subvenciones así como en su Reglamento, y haciendo uso de las atribuciones que me confieren el artículo 28.e) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell,
ORDENO
Primero
Convocar ayudas económicas para la financiación de servicios de transporte universitario en el ámbito de la Comunitat Valenciana, para el curso académico 2008-2009.
Segundo
Esta convocatoria tendrá carácter plurianual de acuerdo con lo dispuesto en la disposición adicional tercera de la Ley 10/98, de 28 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat.
El importe global máximo de las ayudas que se han de conceder no podrá exceder de 800.000 euros y su pago se efectuará en dos fases:
La primera fase, correspondiente al primer trimestre del curso 2008-2009, se financiará con cargo a la aplicación presupuestaria 09.03.01 del programa 422.60 «Universidad y Formación Superior», línea de subvención T1314000 del ejercicio presupuestario 2008, por un importe de 164.691,58 euros.
La financiación de la segunda fase, correspondiente al primer semestre del año 2009, por un importe de 635.308,42 euros, estará condicionada a la existencia de consignación presupuestaria suficiente y adecuada en el ejercicio 2009.
Tercero
Se aprueban las bases que han de regir la concesión de ayudas a las cuales se refiere la presente orden y que se incluyen como anexo I.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se faculta al director general de Universidad y Estudios Superiores, de conformidad con el Decreto 118/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselleria de Educación, para que dicte las resoluciones complementarias que sean necesarias para llevar a cabo lo dispuesto en esta orden y se delega en él la atribución de otorgar las subvenciones a que se refiere esta convocatoria.
Segunda
La presente orden producirá efectos el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14, 44 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición, o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante el conseller de Educación en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
b) El recurso contencioso-administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación.
La administración local sólo podrá interponer el recurso contencioso administrativo ante el órgano y en el plazo arriba citado, sin perjuicio de formular el requerimiento previo a que hace referencia el artículo 44 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa
Valencia, 20 de junio de 2008
El conseller de Educación,
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN
ANEXO I
Bases para la concesión de ayudas económicas para la financiación de servicios de transporte universitario
1. Finalidad
La finalidad de estas ayudas es facilitar el acceso a la universidad a los alumnos universitarios que residan en poblaciones distintas de los centros universitarios donde cursan sus estudios, cuando concurran los requisitos establecidos en las presentes bases.
2. Beneficiarios
Podrán solicitar estas ayudas los ayuntamientos, las asociaciones de estudiantes universitarios, las cooperativas de consumidores y usuarios cuyo objeto sea el transporte universitario y, subsidiariamente, y para aquellas rutas donde no concurran alguno de éstos, las empresas de transporte público regular permanente de uso general.
3. Requisitos
a) La distancia entre el centro universitario y la población o poblaciones desde la que se preste el servicio no será inferior a 20 km ni superior a 90 km.
b) El tiempo de duración del trayecto no será superior a 90 minutos.
c) El servicio deberá prestarse en periodos lectivos del curso académico 2008-2009 y los horarios deberán ajustarse a los de la jornada lectiva.
d) El punto de destino y el de origen del retorno será el correspondiente campus universitario.
e) La prestación del servicio se realizará a riesgo y ventura de la empresa que haya de realizar el transporte, y siempre cumpliendo aquello que dispone la normativa reguladora de la actividad del transporte.
f) En el supuesto de empresas de transporte público regular permanente de uso general, éstas deberán aplicar un descuento a los estudiantes universitarios, que en ningún caso podrá ser inferior al 25% de la tarifa oficial aprobada por la conselleria de Infraestructuras y Transporte para el año 2008.
4. Solicitudes
Las solicitudes, dirigidas al conseller de Educación, han de formalizarse según el modelo que figura como anexo II de la presente orden.
La presentación de la solicitud implicará la autorización por el interesado a la conselleria de Educación para comprobar, por medios telemáticos que está al corriente de las obligaciones con la Agencia Estatal de Administración Tributaria, con la Hacienda de la Generalitat y con la Tesorería General de la Seguridad Social.
No obstante, dicho consentimiento podrá ser denegado expresamente por los solicitantes, en cuyo caso, deberán aportar las correspondientes certificaciones que acrediten que están al corriente de las obligaciones con la Agencia Estatal de Administración Tributaria, con la Hacienda de la Generalitat y con la Tesorería General de la Seguridad Social.
5. Plazo de presentación
El plazo de presentación de solicitudes será de un mes desde el día siguiente al de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
6. Lugar de presentación
Las solicitudes se presentarán en el Registro General de la conselleria de Educación o en cualquiera de los lugares y por los procedimientos a que hace referencia el artículo 38 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999.
7. Documentación complementaria de la solicitud
La solicitud deberá ir acompañada, en su caso, de los documentos originales o fotocopias compulsadas siguientes:
a) DNI del firmante de la solicitud.
b) NIF y estatutos o documentación acreditativa de la constitución de la entidad solicitante.
c) En caso de que el firmante de la solicitud actúe en nombre y representación de otra persona física o jurídica, acreditará esta representación por cualquiera de las formas establecidas en el artículo 32.3 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
d) Declaración jurada o promesa de no haber solicitado u obtenido ninguna otra ayuda o subvención para la misma finalidad, o bien, en su caso, de las que haya solicitado u obtenido, con indicación de la entidad concedente y de la cuantía.
e) Memoria tipo donde se muestre el coste, la viabilidad e idoneidad de la actividad para la cual se solicita la ayuda, ajustada al modelo que figura como anexo III.
f) Descripción detallada de rutas, ajustada al modelo que figura como anexo IV.
g) Descripción de salidas y regresos por ruta, ajustada al modelo que figura como anexo V.
h) Instancia de mantenimiento de terceros ajustada al modelo que figura como anexo VI.
i) En caso de ser una asociación, municipio o cooperativa de consumidores y usuarios cuyo objeto sea el transporte universitario, será necesario presentar de acuerdo con el Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres, la siguiente documentación:
- Precontrato o contrato con una empresa de transporte público regular permanente de uso especial.
- Autorización administrativa especial, a favor de la empresa, precisa para la realización de transporte público regular permanente de uso especial, expedida por los servicios territoriales de la Dirección General de Transportes y Logística, que cubrirá la totalidad del recorrido. En el supuesto de no disponer de ésta en el momento de solicitar la ayuda, deberá adjuntar el documento que acredite haber solicitado la misma, y en todo caso deberá presentarla con anterioridad a la concesión de la subvención.
j) En caso de ser una asociación de estudiantes universitarios o cooperativa de consumidores y usuarios cuyo objeto sea el transporte universitario, será necesario presentar copia del libro registro de socios y certificado del presidente de la asociación o cooperativa en que haga constar el número de socios, con el nombre, apellidos y DNI, que efectivamente utilizan a diario el servicio de transporte universitario.
k) En el caso de empresas de transporte público regular permanente de uso general, será necesario aportar:
- La concesión administrativa para la prestación del servicio.
- El cuadro de tarifas aprobado por la conselleria de Infraestructuras y Transporte para el año 2008.
- El cuadro de tarifas a aplicar a los estudiantes universitarios.
8. Órgano de instrucción del procedimiento y propuesta de resolución
El órgano instructor del procedimiento será el Área de Ordenación Académica Superior, el cual realizará de oficio cuantas actuaciones considere necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales se haya de dictar la resolución.
El examen y valoración de los expedientes presentados y la consiguiente propuesta de concesión y denegación de las ayudas corresponderá a una Comisión de Evaluación compuesta por:
- Presidente: la jefa del Área de Ordenación Académica Superior, o persona en quien delegue.
- Secretario: un funcionario designado por el director general de Universidad y Estudios Superiores, que actuará con voz y sin voto.
- Un miembro designado por la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.
- Un miembro designado por cada una de las Universidades de la Comunitat Valenciana.
- Un funcionario designado por el director general de Transportes y Logística, de la conselleria de Infraestructuras y Transporte.
La Comisión ajustará su funcionamiento a lo establecido en el artículo 22 y siguientes de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
9. Criterios de concesión
Las ayudas se concederán a aquellas solicitudes que reúnan los requisitos indicados en la base 3 y la cuantía de la ayuda será determinada de acuerdo con el siguiente baremo:
a) La distancia entre la población o poblaciones desde la que se preste el servicio y el centro universitario. Quedan excluidas las distancias inferiores a 20 kilómetros, o superiores a 90 kilómetros.
Funciones que determinan el parámetro de ponderación distancia del trayecto:
- Si la distancia desde el origen al destino se encuentra dentro del intervalo kilométrico 20-24 km se aplica la ponderación número de km - 15 = puntos asignados.
- Si la distancia desde el origen al destino se encuentra dentro del intervalo kilométrico 25-85 km se aplica la ponderación número de km multiplicado por 0.20 mas 5 = puntos asignados.
- Si la distancia desde el origen al destino es superior a 85 km se aplica la ponderación 22 puntos.
b) El tiempo de trayecto. Quedan excluidos los trayectos superiores a 90 minutos.
c) El número de estudiantes a quienes se proporcionará el servicio, computado sobre el censo universitario disponible en los siguientes porcentajes del mismo:
- El 30% en aquellos municipios que exista medio de transporte por ferrocarril de cercanías.
- El 30% en los municipios cuyo tiempo de trayecto hasta el centro universitario sea entre 80 y 90 minutos.
- El 55% en el resto de los casos.
Dichos porcentajes no serán de aplicación para el supuesto de asociaciones, cooperativas y entes locales que acrediten debidamente el número de asociados que utilizan el transporte universitario, en cuyo caso se aplicará el número de alumnos efectivamente transportados.
10. Cuantía máxima
El importe de las subvenciones otorgadas por esta convocatoria en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones y ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad que ha de desarrollar el beneficiario.
11. Resolución
Una vez evaluadas las solicitudes por la Comisión de Evaluación, deberá emitir informe en el que se concrete el resultado de la evaluación efectuada.
El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe del órgano colegiado, formulará la propuesta de resolución y elevará la misma al director general de Universidad y Estudios Superiores que por delegación del conseller, acordará hasta el límite de crédito existente en la línea presupuestaria, la concesión de la ayuda y su cuantía, o en su caso la denegará.
El plazo para dictar resolución será de tres meses desde la fecha de publicación de la presente convocatoria. En caso de que no se dictara resolución por el órgano competente en este tiempo, se podrá considerar desestimada la solicitud por silencio administrativo sin perjuicio de la obligación de resolver conforme al artículo 43.4 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común
La resolución se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, y también en el tablón de anuncios de la conselleria de Educación y de las direcciones territoriales de Alicante, Castellón y Valencia. La publicación sustituirá la notificación individual y tendrá los mismos efectos de ésta, de acuerdo con lo que dispone el artículo 59.6 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
12. Obligaciones de los beneficiarios
Los beneficiarios de la subvención tienen las siguientes obligaciones:
a) Realizar la actividad que fundamente la concesión de la ayuda, en los términos establecidos en la convocatoria y comprometidos en la solicitud.
b) Las empresas de transporte deberán exponer claramente en todos los autobuses de las líneas subvencionadas y en todos los centros de venta de billetes o bonos, la tarifa para los estudiantes universitarios, haciendo constar que está subvencionada por la conselleria de Educación.
c) Comunicar a la conselleria de Educación la obtención de otras subvenciones o ayudas concedidas para la misma finalidad.
d) Las otras a las que hace referencia el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat y el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
13. Justificación y pago
El pago de la ayuda se efectuará en dos fases:
a) La primera fase, al finalizar el primer trimestre del curso académico 2008-2009, una vez que el beneficiario haya justificado suficientemente que ha realizado la actividad subvencionada, mediante la presentación de la documentación que más abajo se indica, relativa a dicho periodo de tiempo.
b) La segunda fase, al finalizar el curso académico 2008-2009, una vez justificada la realización de la actividad, mediante la presentación de la documentación justificativa que más abajo se indica, relativa al primer semestre del año 2009.
La justificación se efectuará antes del 26 de noviembre del año 2008 para la primera fase y antes del 14 de julio del año 2009 para la segunda fase, mediante la presentación ante la Dirección General de Universidad y Estudios Superiores, de la siguiente documentación original o fotocopia compulsada, según proceda:
1. Memoria explicativa suscrita por el representante legal de la entidad beneficiaria de las actividades realizadas donde se declare el grado de cumplimiento de la actividad subvencionada y exprese que ha quedado cumplida la actividad que ha motivado la concesión de la subvención, con expresión detallada de los datos sobre el servicio prestado (rutas, alumnos transportados, descuentos realizados, puntos de ida y vuelta, etc.). Cuando las actividades hayan sido financiadas, además de con la subvención, con fondos propios u otras subvenciones o recursos deberá acreditarse el importe, procedencia y aplicación de tales fondos.
2. En caso de que el beneficiario sea un municipio, una asociación de estudiantes universitarios o una cooperativa de usuarios y consumidores cuyo objeto sea el transporte universitario, éstas deberán aportar además las facturas expedidas por la empresa contratista (no siendo necesario acreditar que las mismas han sido efectivamente pagadas con anterioridad a la finalización del plazo de presentación de la justificación), así como el contrato firmado con la empresa.
3. En caso de que el beneficiario sea una empresa de transporte público regular permanente de uso general, deberán aportar un informe de la delegación de alumnos correspondiente a la universidad de destino, en que se haga constar el cumplimiento efectivo de la actividad subvencionada. Presentará también memoria justificativa del coste incurrido por la realización de la actuación subvencionada, con el desglose de cada uno de los gastos contraídos e ingresos obtenidos, suscrita por el responsable del área económica de la empresa, con el visto bueno del representante legal.
4. En el caso de que el beneficiario haya presentado denegación expresa sobre consentimiento para que la conselleria obtenga directamente los correspondientes certificados telemáticos, éste deberá presentar los correspondientes certificados que acrediten que se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, antes de dictarse la propuesta de resolución.
La no-presentación de la documentación arriba indicada en el plazo establecido supondrá la pérdida del derecho a percibir la totalidad de la subvención.
14. Facultades de la administración
Corresponden al director general de Universidad y Estudios Superiores las facultades siguientes:
a) Apreciar si la actividad para la cual se solicita la ayuda es congruente con la finalidad de esta convocatoria, y si el beneficiario, la solicitud y la documentación exigida cumplen los requisitos que establecen estas bases.
b) Acordar la reducción del importe total de la ayuda, según el coste real de la actividad y de las otras ayudas o subvenciones que se hayan concedido al beneficiario por la misma actividad.
c) Dejar sin efecto la ayuda concedida si el beneficiario no cumple cualquiera de las obligaciones que le imponen estas bases, previa audiencia al interesado. Corresponde al director general dictar la resolución motivada correspondiente.
d) Modificar la resolución de concesión de la ayuda, incluso la cuantía, por alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión.
e) Comprobar el cumplimiento de la finalidad por la cual se concede la subvención y la aplicación de los fondos recibidos.
f) Cualquiera otra que le otorgue la legislación vigente.