Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7784, del 17-05-2016 (2016/3009)

RESOLUCIÓN de 18 de abril de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 108/15-AIA Cabanes.
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Número DOGV
:   7784

Fecha DOGV
:   17-05-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/3009


Fecha del documento
:   18-04-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 18 de abril de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 108/15-AIA Cabanes. [2016/3009]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 108/15-AIA Cabanes.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 108/15-AIA.  
Promotor: Herederos de Enrique Climent Mingol CB (INFRERTOSA).  
Autoridad sustantiva: Sección de Calidad Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrolllo Rural (expte 01/13/AAI/CS).  
Ámbito: 20 ha de la parcela 498 del polígono 7 del término municipal de Cabanes (Castellón).  
Objeto: Proyecto de actividad de extracción de recursos minerales sección D (turbas) en la concesión, minera San Enrique núm. 1989 en el término de Cabanes.  
  
Descripción del proyecto  
Se realiza la descripción del proyecto de acuerdo con la adenda del estudio de impacto ambiental presentado el 4 de noviembre de 2014 que modifica la propuesta inicial (recibida el 23.01.2014) ya que no ha sido remitida el documento técnico modificado (memoria de autorización ambiental Integrada).  
La concesión minera San Enrique, número 1989, comprende 309 ha de los términos municipales de Cabanes y Torreblanca, si bien la zona de trabajo propuesta en el proyecto presentado afecta aproximadamente a 20 ha situadas exclusivamente del término municipal de Cabanes. El perímetro de la zona de trabajo viene determinado por los siguientes puntos:  
  
 Coordenadas UTM  
(ETRS-89)  
X Coordenadas UTM  
(ETRS-89)  
Y  
P.P. 770.580,357 4.452.395,496  
1 770.689,650 4.452.614,086  
2 771.305,147 4.452.349,472  
3 770.948,504 4.452.073,360  
4 770.793,192 4.452.130,885  
  
  
Ritmo de explotación y vida de la misma.  
Puesto que las reservas de mineral evaluadas y cifradas en alrededor de 755.000 m³, la vida de la concesión se estima 30 años, de acuerdo a lo indicado por la ITC.  
Para el cálculo de la estimación de la vida de la concesión y diseño de la explotación, también se ha tenido en cuenta a las condiciones generales que recoge el Decreto 4/2003, de 21 de enero, por el que se aprueba el plan de ordenación de los recursos naturales y rector de uso y gestión del parque natural de El Prat de Cabanes-Torreblanca, en su artículo 15, sobre normas sobre las actividades extractivas, punto 5, donde entre otras cosas recoge que:  
«queda limitada la explotación anual a una hectárea/año por máquina utilizada para la extracción de turba, con un máximo de dos máquinas trabajando en el mismo periodo de tiempo».  
  
Zona explotación-restauración.  
- Superficie total: 199.500 m²  
- Superficie sin afectar (islas): 151.000 m² (75 %).  
- Volumen todo-uno beneficiable: 755.000 m³.  
- Producción anual, 220 días 25.167 m³/año.  
- Duración: 30 años.  
En el diseño de la zona de trabajo se han respetado los hábitats existentes, para ello el promotor contrató a un grupo de expertos botánicos para que le desarrollasen una cartografía detallada de los hábitats de la zona que ha servido de base para el diseño de las islas y de las zonas de trabajo.  
Las labores de explotación-restauración se realizarán tal y como se establece en el Decreto 4/2003, de 21 de enero, por el que se aprueba el plan de ordenación de los recursos naturales y rector de uso y gestión del parque natural de El Prat de Cabanes-Torreblanca, así como en la experiencia del promotor, ya que lleva más de 30 años explotando turba en la zona. Se excavan calles de un ancho más o menos constante de unos 10 m que puede variar según la posición de la máquina y del largo del brazo de la retroexcavadora. Periódicamente la retroexcavadora retrocede unos metros sin excavar, dejando un islote de mineral, con su recubrimiento vegetal en estado natural que al no haber sido alterado de modo alguno sirve como refugio de la fauna existente.  
La explotación posee las siguientes características:  
- Altura de banco: 6-5 metros.  
- Número de bancos: 1 banco.  
- Ancho de calle: 10 m.  
- Ángulo de talud explotación: 30º.  
- Ángulo de talud de restauración: 45 º.  
El yacimiento se explota utilizando el método de minería a cielo abierto, siendo los materiales extraídos por medios mecánicos.  
Lo primero es preparar la plataforma de trabajo desde donde trabajará la maquinaria y asegurar las condiciones de seguridad. El acceso a estas plataformas se hace sobre planchas de acero que permiten una mejor maniobrabilidad de la maquinaria ya que disminuye el reparto de carga. Además la retroexcavadora va equipada con las zapatas más anchas posibles, para aumentar la estabilidad, la capacidad de tracción y la flotabilidad.  
Una vez la maquinaria ha accedido a la plataforma de trabajo, se comienza con la retirada de la cobertera vegetal, la cual se utiliza inmediatamente en la restauración de los taludes de las islas creadas en la zona anterior y en la restauración de los frentes de explotación ya agotados, estos trabajos de restauración de los taludes, se realiza tanto con la cobertera vegetal, como con los excedentes de turba que no son aptos para su comercialización.  
En este momento dan comienzo los trabajos de explotación. Para ello y previamente a los mismos, a la retroexcavadora se le acoplará la cuchara agujereada o la cuchara bivalva, en función de si el material se encuentra en capas bien definidas y capaces de ser explotadas por separado y así poder utilizar los materiales de las diferentes capas según las características de los mismos o en una capa única, donde los materiales no se encuentran separados y es en la planta de tratamiento donde se procederá al separado y clasificación.  
Una vez decidido si se va a explotar el yacimiento por capas o bien en capa única, se procederá a la extracción de los materiales. Colocada la retroexcavadora comenzará la maniobra de extracción, para ello introducirá la cuchara dentro de la calle a explotar en ese momento, descargando directamente los materiales sobre camión. Será una maniobra única y lenta, de modo que en la cuchara quede el mayor porcentaje posible de turba y la menor cantidad de agua posible. No se realizan acopios de materiales ni escombreras.  
Concluida la maniobra de carga del camión, este trasladará los materiales hasta las eras de secado situadas en las inmediaciones del establecimiento de beneficio.  
Periódicamente se irán dejando islas sin explotar y cuya vegetación se encuentra intacta, para favorecer la vuelta de la fauna que por la presencia humana se haya alejado durante los trabajos de explotación. La experiencia adquirida por el peticionario en este tiempo permite garantizar que en espacios muy cortos de tiempo estas islas son visitadas frecuentemente por las aves de la zona.  
Una vez alcanzado el fondo del depósito de turba en ese lugar, la maquinaria va retrocediendo llevándose consigo las planchas de acero y volviéndose a colocar en otro punto desde el cual extraer los materiales. De este modo la máquina va extrayendo los materiales depositados en calles de unos 10 metros de ancho.  
Las labores se repiten homogéneamente en áreas más o menos rectangulares, donde se van excavando las calles hasta agotar el mineral.  
Las balsas o lagunas resultantes de la explotación-restauración minera tendrán una extensión mínima de 2 ha y tendrán formas irregulares que favorezcan una importante extensión de orilla. Los taludes serán suaves, unos 45º una vez restaurados, y se irán dejando islas sin explotar y si afectar de modo alguno a su vegetación, cuyas superficies mínimas serán de 50 m².  
La altura de los bancos de explotación-restauración depende del posicionamiento de la máquina, pudiendo alcanzar los 6 metros, aunque la media es de 5 m.  
  
Servicios e instalaciones complementarias al proyecto.  
- Establecimiento de beneficio:  
El peticionario posee un establecimiento de beneficio en las inmediaciones de la concesión. Por lo que el material extraído será trasladado hasta dicha planta donde será tratado para su comercialización. Dicho establecimiento de beneficio no queda amparado por la presente autorización ambiental integrada en tanto que queda sujeto al régimen de licencia ambiental al quedar situado fuera de la zona del convenio Ramsar y en el área de amortiguación de impacto del mencionado parque natural.  
- Vallado perimetral y señalización:  
Se realizará el cerramiento perimetral de los límites del área extractiva que restrinjan el paso de vehículos y personas a la zona sobre la que se llevarán a cabo todas las actuaciones. En todos los accesos rodados, se ubicará una puerta dotada de sistema de cerradura o candado.  
Estos cerramientos se realizarán mediante cercado metálico de malla de simple torsión de dos metros de altura sobre el nivel del suelo y 0,5 m enterrada, de acero galvanizado fijado mediante tornillo y pletina sobre montante metálico galvanizado de sección circular acorde con la altura. La puerta será batiente de doble hoja de 2 metros de alto, dotada de elementos de cierre. Los anclajes de sujeción de la valla se ejecutarán sobre dados de hormigón H-150 de dimensiones 50x50x50 cm, colocando riostras cada 15 m y en las esquinas. La distancia entre piquetas ancladas será de 3 metros.  
En dichos accesos, se ubicarán carteles de tamaño suficiente, donde se haga constar el tipo de actuación que se está realizando y de la empresa que lo acomete. Además se señalarán la prohibición expresa de acceso sin autorización, así como los riesgos más importantes que implica el tránsito por la explotación. También se ubicará un panel, donde figuren de forma gráfica las normas de seguridad y protección a seguir.  
- Vestuarios y aseos:  
Dado que el promotor dispone de un establecimiento de beneficio en las proximidades, ya existen instalaciones de este tipo.  
Estas instalaciones se mantendrán hasta finalización de la vigencia de las autorizaciones mineras. Para el servicio de limpieza de las instalaciones higiénicas actualmente se ha contratado a una empresa especializada.  
El recinto destinado a vestuario consiste en un edificio de ladrillo anexo a las oficinas con una zona de comedor, de duchas y vestuario, siendo la dotación existente en el establecimiento de beneficio de dos aseos y dos duchas para los trabajadores del establecimiento de beneficio.  
El agua empleada en las instalaciones sanitarias proviene de los depósitos de agua ubicados en casetas destinadas a tal fin.  
En base a la guía técnica para la evaluación y prevención de los riesgos relativos a la utilización de lugares de trabajo, (Real Decreto 486/1997, anexo V), el número recomendable de locales de aseo es de uno por cada 10 trabajadores o fracciones de estos. En cuanto al número de duchas se recomienda una ducha por cada 10 trabajadores o fracción que finalicen su jornada simultáneamente. Para el caso que nos ocupa en el establecimiento de beneficio de turba existe un total de 16 trabajadores. A ello se debe añadir los 4 trabajadores de las explotaciones de extracción de turba que se encuentran en los alrededores del mismo, los cuales utilizarán las dotaciones del edificio. Siendo pues, en total 20 trabajadores. Así pues, basándose en el Real Decreto 486/1997, la dotación establecida para acoger a los 20 trabajadores, sería de una ducha y dos aseos.  
Estudio de alternativas y justificación de la solución adoptada.  
En la elaboración del estudio de alternativas y justificación de la solución adoptada debe tenerse presente que se trata de una concesión minera en funcionamiento y otorgada por el Ministerio de Industria en el año 1964, por lo cual las posibles alternativas se refieren a la ubicación de las zonas de explotación dentro de dicha concesión minera.  
De acuerdo a lo anterior, desde el punto de vista de la ubicación de la zona de explotación planteada en la autorización ambiental integrada objeto del presente estudio de impacto ambiental, a la hora de encontrar un emplazamiento adecuado, se han tenido en cuenta criterios geológicos, mineros, ambientales, urbanísticos, hidrológicos, culturales, económicos, [?].  
- Criterios geológicos-mineros. Los recursos minerales de la Sección D) de la Ley de minas están catalogados como «prioritarios» de acuerdo a lo establecido en la disposición final primera de la Ley 54/1980, de 5 de noviembre, de modificación de la Ley de minas. Además la turba es un recurso mineral escaso. Tal y como puede comprobarse en la «Tabla 7.3.1. Empleo por sustancia y provincia. Minerales industriales 2011», según las estadísticas mineras del año 2011 (último año publicado) hechas pública por la Secretaría de Estado de Energía perteneciente al Ministerio de Industria, Energía y Turismo, solamente existen en España 11 explotaciones de turba en funcionamiento. De las cuales dos de ellas son Santa Ofelia y San Enrique.  
- Criterios extractivos. La experiencia alcanzada por el promotor le ha permitido depurar un metodo de explotación mucho menos agresiva que la explotaciones de turba que se llevan a cabo en los países bálticos, Finlandia o Rusia (mayores poductores de turba). Allí la extracción de turba se realiza después del drenaje total de la turbera. Eliminando completamente la vida vegetal y animal que pudiera existir. En primavera pasan los rotovators que muelen la superficie, para posteriormente meter aspiradoras gigantes que recolectan toda la turba suelta de la superficie. En este proceso no solo desaparece la vida en la turbera sino que también se acaba con la estructura típica de la turbera y comienza la degradación de la materia orgánica en la misma. Además de todo lo anterior, la restauración de estas turberas es sumamente complicada. Por el contrario y como ya se ha comentado, en el caso que nos ocupa la explotación se realiza en húmedo, mediante una excavadora, capaz de extraer la turba de forma menos agresiva que el método anterior y capaz de no alterar aquellas zonas donde existen especies protegidas o hábitats de interés.  
Criterios ambientales. Aunque parte de la concesión se encuentran dentro del parque natural El Prat de Cabanes-Torreblanca, la extracción de turba ha sido tenida en cuenta en el proyecto PORN-PRUG constituyendo un compromiso entre las necesidades de conservación del prado pantanoso, puestas de manifiesto por la propia declaración del parque natural, y el legitimo ejercicio de la actividad minera. En el propio preámbulo del Decreto 4/2003, de 21 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el plan de ordenación de los recursos naturales y rector de uso y gestión del parque natural de El Prat de Cabanes-Torreblanca se dice:  
«El espacio destaca, asimismo, como ejemplo relevante de uso de sostenible de los recursos naturales.  
La actividad minera centrada en la extracción de turba, la ganadería extensiva y la agricultura, se practican de forma ordenada y compatible con la conservación del valioso patrimonio natural».  
Además y como ya se ha comentado, existe un informe de la Dirección General de Espacios Naturales donde se dice que la explotación de turba, «se considera compatible con los valores de protección del Parque».  
Por otro lado, existe otro informe también de la Dirección General del Medio Natural, de fecha 14 de julio de 2014, el cual da lugar a la presente adenda al estudio de impacto ambiental de la solicitud de autorización ambiental integrada, donde en lo referente a la afección a los valores ambientales del parque, LIC y ZEPA dice lo siguiente:  
«La zona de explotación ahora solicitada se considera compatible con la protección de los valores del parque por los motivos que se detallan a continuación:  
- El espacio delimitado como «zona de actuación» no alberga habitats de interés comunitario ni es habitat de especies faunísticas de interés; no se tiene constancia de nidificación en la misma del aguilucho lagunero ni de ningún aguilucho cenizo en los últimos 10 años. Tampoco se conoce la presencia en la parcela de ninguna especie de flora amenazada. Por ello, se considera compatible con la explotación de la turba en la misma.  
- Las zonas de acopio previstas son las mismas que viene utilizando la empresa durante los últimos años, por lo que la disposición de lodos sobre las mismas tampoco causará un impacto adicional. En cuanto a los accesos previstos, igualmente se sitúan sobre una zona carente de relevantes valores naturales, por lo que se considera factible su adecuación.»  
Como ya se ha comentado el parque se encuentra dentro de la clasificación Ramsar. Existen dentro de los límites del parque cuatro tipos de habitats prioritarios:  
1150 Lagunas costeras.  
2250 Dunas litorales con Juniperus spp.  
3170 Estanques temporales mediterráneos.  
7210 Turberas calcáreas de Cladium mariscus.  
La explotación no afecta a las dunas litorales pues se respeta una franja de protección de 200 m a la línea de costa, tal y como se indica en el artículo 6.6.1. Extracción de turba, apartado a, del Decreto 4/2003.  
Las áreas donde se encuentra la especie Cladium mariscus con una cobertura del 20 % no se explotan. Aparecen grafiadas en los planos que acompañan a esta memoria de acuerdo a los diversos estudios botánicos que el promotor a llevado a cabo en la zona para poder cartografiarla adecuadamente. Tanto los estanques temporales como las lagunas costeras son consecuencia directa de la extracción de turba.  
Es decir que de los cuatro hábitats prioritarios que existen en el parque dos no se afectan y otros dos los genera la propia actividad de extracción de turba.  
- Criterios sociales. De los 46 trabajadores que existían en 2011, en explotaciones de turba, 20 pertenecían a las concesiones mineras «Santa Ofelia» y «San Enrique», de acuerdo a los datos publicados en las estadísticas mineras del año 2011 (último año publicado) hechas pública por la Secretaría de Estado de Energía perteneciente al Ministerio de Industria, Energía y Turismo. En poblaciones tan pequeñas como Cabanes y Torreblanca, 20 puestos de trabajos directos más los indirectos (suministros, carburantes, conductores, hostelería, [?]) conlleva que un porcentaje muy elevado de la población de la zona esté vinculada a la actividad objeto de la presente autorización ambiental integrada.  
- Adecuada red de comunicaciones, accesibilidad, por lo que no se hará necesario la ejecución de nuevos viales ni redes de comunicación.  
- Facilidad en la ejecución de medidas correctoras que eviten un posible impacto ambiental.  
- Suficiente extensión de terreno, con el fin de que pueda ubicarse la actividad y garantizarse una durabilidad de la explotación con garantías viables de conseguir la restauración esperada.  
- Llevar a cabo una explotación y beneficio del mineral, de la manera más racional y rentable, tanto desde el punto de vista técnico, como económico e integrada dentro de las expectativas del Parque Natural.  
- Simultanear la actividad minera con el respeto al medio ambiente y llevar a cabo una explotación por el método conocido, como «minería de transferencia», técnica de laboreo minero, en la cual se realizan simultáneamente la explotación y la restauración del medio afectado.  
- Ser una fuente de generación de empleo, tanto directo como indirecto.  
Una vez tenidos en cuenta todas y cada uno de los criterios descritos anteriormente y superponiendo los resultados sobre un plano de la zona, las ubicaciones posibles se redujeron considerablemente.  
Otras alternativas que se barajaron fueron descartadas por diversos motivos como por ejemplo la proximidad a la costa o a Torrenostra. Otra alternativa que se planteó fue ubicar una zona de explotación- restauración en la parte norte del Camino Carrerasa del Tato, pero tuvo que descartarse también debido a que se trata de tierras de cultivo y a la escasez de reservas.  
Es por eso que en septiembre de 2013, se presentó la correspondiente solicitud de autorización ambiental integrada donde la zona de explotación era la grafiada en la siguiente imagen en color mostaza.  
  
  
  
  
Si bien es cierto, que debido a los distintos informes que la administración ha ido emitiendo se ha modificado dicha zona de explotación-restauración a la zona que se grafía a continuación.  
  
En resumen la zona de explotación-restauración que se plantea en la presente adenda al estudio de impacto ambiental se corresponde con las zonas donde se tiene conocimiento de reservas suficientes de turba, el diseño de la explotación se ha llevado a cabo teniendo presente lo establecido en el Decreto 4/2003, de 21 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el plan de ordenación de los recursos naturales y rector de uso y gestión del parque natural del Prat de Cabanes-Torreblanca, para la extracción de turba y respetando en todo momento y no afectando las especies protegidas que se encuentran dentro de dicho parque.  
  
Tramitación administrativa  
La evaluación ambiental se inicia, el 23 de enero de 2014, con la consulta realizada por el órgano sustantivo para la tramitación de la licencia ambiental (Dirección Territorial de Medio Ambiente de Castellón) sobre la suficiencia de la documentación (en cd) compuesta por la memoria de autorización ambiental, estudio de impacto ambiental y su correspondiente documento de síntesis, estudio acústico y resumen no técnico. El 20 de febrero de 2014 la Dirección Territorial de Castellón reitera la solicitud del informe de suficiencia.  
El 28 de marzo de 2014 se realiza consulta a la Dirección General del Medio Natural, recibiendo el informe del Servicio de Espacios Naturales el 17 de julio de 2014.  
El 4 de noviembre de 2014, la Sección de Calidad Ambiental del servicio territorial de Medio Ambiente de Castellón, órgano sustantivo ambiental remite, en formato CD, documentación del proyecto modificada indicando que el titular ha reducido la zona de explotación y solicitando el informe de suficiencia de la nueva documentación presentada.  
El 2 de julio de 2015 el órgano sustantivo ambiental remite copia de las alegaciones presentadas, copia de las respuesta del titular del proyecto a las alegaciones y relación de alegantes.  
El 6 de julio de 2015 desde el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental se remite informe al órgano sustantivo ambiental acerca de la suficiencia de la documentación, indicando los trámites del procedimiento de evaluación de impacto ambiental.  
El 16 de julio de 2015, el órgano sustantivo ambiental remite CD con documentación complementaria, certificado de información pública y alegaciones presentadas.  
El 28 de agosto de 2015, a través del Servicio de Vida Silvestre se remite copia del informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
El 1 de octubre de de 2015 el promotor remite estudio de hábitats y de flora y fauna catalogadas y medidas de integración de la explotación de turbas San Enrique en el término municipal de Cabanes (Castellón), dando traslado de la misma al Servicio de Vida Silvestre el 8 de octubre de 2015 y solicitando informe al respecto.  
En respuesta a la dicha solicitud, el 6 de noviembre de 2015, el Servicio de Vida Silvestre remiteresolución de declaración de repercusiones sobre Red Natura 2000.  
  
Información pública y alegaciones recibidas  
De acuerdo con el certificado del director Territorial de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente la información pública se llevó a cabo mediante inserción del anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 7460, de 19 de febrero de 2015, registrándose en el periodo establecido 101 alegaciones con idéntico contenido (denominada alegación 1) y otra alegación de distinto contenido (denominada alegación 2) y fuera de plazo un total de 28 escritos.  
Asimismo adjuntan la contestación del promotor a las alegaciones recibidas.  
Alegación 1  
Se presentan un total de 101 alegaciones, todas ellas con el mismo contenido y formato y que apoyan las alegaciones presentadas por la Unió de Llauradors y Ramaders y reproducen las alegaciones que la citada asociación presento en junio de 2013 (resumido en la alegación 2).  
Alegación 2  
La Unió de Llauradors y Ramaders, durante el periodo de información pública presenta un escrito de alegaciones que se resumen a continuación.  
En primer término exponen que el 12 de junio de 2013 dicha asociación presentó escrito ante la Conselleria de Medio Ambiente solicitando que dicha asociación fuera considerada como parte y por tanto se le diera trámite en el expediente 24/09/AAI/CS correspondiente a las autorizaciones ambientales integradas de las concesiones mineras Santa Ofelia número 1901, Santa Ofelia número 2063 y San Enrique número 1989, considerando que la extracción de turba en varias concesiones mineras situadas en los términos de Cabanes y Torreblanca va directamente en contra de los intereses económicos, sociales y profesionales de los habitantes de las zonas de extracción y con carácter primordial y de forma muy especial contra los intereses de agricultores y ganaderos de acuerdo con las siguientes alegaciones:  
Consideran que la turba actúa como un filtro frente la intrusión marina y por tanto su extracciones supone un salinización del acuífero. La salinización afecta al crecimiento y producción de los cultivos al reducir el potencial hídrico de la solución del suelo, disminuyendo así la disponibilidad de agua, creando un desequilibrio nutritivo, dada la elevada concentración de elementos (NA+ y Cl?) que interfieren la nutrición mineral y el metabolismo celular.  
El aumento de la salinidad impide la normal formación del complejo arcillo-húmico y determina en muy breve plazo de tiempo la infertilidad del suelo y que los cultivos, tanto aquellos que constituyen el objetivo de agricultores como los que suponen el mantenimiento de la cabaña ganadera, se desarrollen con normalidad.  
Asimismo indican que el abandono de los cultivos tiene una incidencia ambiental ya que provocaría un incremento del riesgo de erosión, una disminución de la captación de CO2 y como consecuencia de todo lo anterior un incremento del paro del sector que representan.  
A continuación refiere la información de la que se tiene constancia (denuncias, actuaciones de la fiscalía e informes del Ayuntamiento de Torreblanca).  
Y por último reiteran las alegaciones recogidas a los largo del escrito aplicables a la autorización ambiental integrada correspondiente al expediente 01/1113/AAI/CS solicitando se dicte una resolución denegatoria a la actividad extractiva.  
  
Contestación del promotor a las alegaciones  
El promotor agrupa el contenido de los escritos presentados dos alegaciones:  
1.ª alegación: la actividad extractiva de turba incrementa los valores de salinidad del acuífero del Prat.  
Para la contestación a esta cuestión el promotor se refiera dos informes:  
- El informe de Ignacio Morell Evangelista del instituto universitario de plaguicidas y aguas de la Universitat Jaume I de Castellón que recoge el estudio sobre la salinidad de las zonas costeras del Prat.  
- Informe hidrogeológico de José Manuel Soto Venegas que ratifica la tesis del anterior, informeencargado por el promotor en aras a aportar respuestas y claridad a la actividad extractiva San Enrique sobre el parque natural del Prat.  
De ambos informes se destacan las siguientes conclusiones.  
- La existencia de una lámina libre de agua en el Prat se debe a la intersección de la superfice topográfica y la superficie piezométrica del acuífero asociado que es el acuífero de Oropesa-Torreblana. Se trata por tanto de un sector del acuífero en el que el agua aflora por encima de la superficie del terreno de manera natural y no a consecuencia de eventos extraordinarios. Por tanto no se trata de una zona inundable y en rigor ni siquiera de una zona inundada sino de una zona húmeda en sentido estricto.  
Se entiende que los materiales del terreno (incluidos la turba) son suficientemente permeables para permitir dichas circulaciones de agua incluso hasta la superficie de los mismos. Al ser permeables pueden permitir tanto la circulación de agua dulce como salada, no pudiendo atribuir a dichos materiales la condición de «barrera» frente a la intrusión marina.  
- Que el agua del Prat procede del afloramiento del agua subterránea que circula por el acuífero asociado y que la salinidad del agua del Prat es el resultado de la superposición de dos procesos de salinización: un proceso primario de intrusión marina que incrementa de manera moderadas la salinidad del agua subterránea (provocada por la sobreexplotación por usos o aprovechamientos ajenos a la concesión minera) y un proceso secundario consistente en la fuerte evapotranspiración que sufre la lámina de agua libre por lo que una vez afloran las aguas saladas la radiación solar también contribuye al aumento de la salinidad del suelo.  
2.ª alegación: el proyecto de extracción del recurso mineral de turba afectará colateralmente a las propiedades colindantes debido al impacto ambiental, al daño ecológico a la degradación del suelo, a la ruptura del ecosistema propio del humedal y al desdibujo del paisaje autóctono del Prat con especial atención a la afección de las especies de animales en peligro de extinción (fartet o samaruc).  
A este punto el promotor responde que la actividad extractiva que se viene desarrollando desde antes de la declaración de parque natural, ha sido considerada compatible en el PORN-PRUG del citado parque natural siempre y cuando este se realice con una serie de condiciones y restricciones a las que se ajusta el proyecto presentado para autorización ambiental integrada.  
  
Consultas a las administraciones afectadas  
Informe del Servicio de Gestion de Espacios Naturales Protegidos (recibido el 17.07.2014).  
«La Dirección General de Calidad ambiental solicita informe relativo a las cuestiones planteadas por el alegante relativos a la compatibilidad de la C.M. San Enrique con los establecido en el PORN: PRUG del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca en lo que concierne a las competencias de este Servicio cabe informar:  
Este servicio informó en febrero de este año la AAI de la explotación de referencia desfavorablemente por una confusión de la documentación entregada de la se colegía que se trataba de las misma zona de explotación sometida a DIA desfavorable recientemente. Esta nueva explotación se refiere a otro ámbito de explotación situado íntegramente dentro del parque natural y en el término municipal de Cabanes, por ello cabe atender la reclamación del interesado y entrar a considerar la viabilidad de este nuevo expediente. Esta cuestión implica determinar de nuevo el análisis de la aplicación de los dispuesto en los artículos 15.1 y 15.4 del Decreto 4/2003. Revisado el informe de la abogacía en que se basó la denegación del recurso de alzada del mismo interesado - Herederos Enrique Climent Mingol CB. Referente a la denegación de otra explotación (Santa Ofelia 1901), este informe indica que la AAI no podía concederse debido a que la actividad había obtenido informes desfavorables en trámite de DIC y licencia de obras y por tanto no cabía informar favorablemente la AAI y en ese sentido se interpretó que la actividad carecía de las autorizaciones pertinentes y resultaba innecesario por tanto otro fundamento de denegación. Sin embargo la solicitud que nos ocupa en la actualidad inicia un tramite nuevo a lo largo del cual debe fundamentarse la denegación o concesión de las licencias pertinentes en la existencia de valores ambientales a preservar y no en la inexistencia de licencias previas aún no evaluadas.  
En consecuencia cabe atender las alegaciones presentadas por el interesado y modificar el borrador de propuesta de resolución. No obstante la documentación presentada por el promotor para la tramitación de la AAI se refiere a una zona de explotación muy amplia, modificada posteriormente por escrito presentado el 16 de junio de 2014 en este Servicio, por lo que la documentación que se tramita para la AAI y el resto de permisos necesarios debe modificarse y adecuarse a esta nueva zona de exploración respecto de la cual se emite el presente informe.  
En cuanto al fondo del asunto, es decir la afección a los valores ambientales del parque, LIC y ZEPA se informa lo siguiente:  
La zona de explotación ahora solicitada se señala en el plano adjunto. Como se ha explicado, el plano número 2 del documento del estudio de impacto ambiental presentado, grafía una amplia zona de explotación, incompatible con la obligada protección del aguilucho lagunero, sin embargo, posteriormente el solicitante aporta nuevo escrito adjuntando, como documentación adicional, otro plano en el que se detalla una nueva zona de actuación, de aproximadamente 20 has, así como los accesos y zonas de acopio. Esta nueva zona si se considera compatible con la protección de los valores del parque por los motivos que se detallan a continuación:  
El espacio delimitado como «zona de actuación» no alberga hábitats de interés comunitario ni es hábitat de especies faunísticas de interés. No se tiene constancia de nidificación en la misma del aguilucho lagunero ni en los últimos 10 años. Tampoco se conoce la presencia en la parcela de ninguna especie de flora amenazada. Por ello, se considera compatible la explotación de la turba en la misma.  
Las zonas de acopio previstas son las mismas que bien utilizando la empresa durante los últimos años, por lo que la deposición de lodos sobre las mismas tampoco causará un impacto adicional. En cuanto a los accesos previstos, igualmente se sitúan sobre una zona carente de releva  
ntes valores naturales, por lo que se considera factible su adecuación.  
No obstante, la actividad de explotación de la turba se localiza dentro de un espacio natural protegido que es utilizado por muchas especies de aves acuáticas y otra fauna silvestre, por lo que las condiciones de la explotación deben estar claramente establecidas a efectos de vitar impactos sobre los valores cuya protección se pretende:  
La explotación se ceñirá al ámbito delimitado como «zona de actuación en el plano adjunto a este documento, así como la zona de acopio a la señalada como tal en el mismo documento. No se permitirá la ejecución de ninguna otra vía de acceso que la señalada en ese mismo plano. La documentación presentada, por tanto, deberá adecuase a esa zona de explotación.  
La explotación debe cumplir todos los requisitos establecidos en el art. 15 del PRUG/PORN vigente.  
El plan de labores que se realice debe ser informado favorablemente por este servicio previamente a su aprobación por el órgano correspondiente de la conselleria competente en materia de minas. Este plan determinará igualmente el volumen máximo de turba a almacenar en la zona de acopio temporal. Además de este plan, anualmente se firmará un protocolo entre la empresa y el Servicio competente en materia de espacios naturales protegidos que determinará las zonas concretas a explotar y los periodos y las condiciones de esta explotación.  
El servicio competente podrá ordenar en cualquier momento la suspensión temporal de los trabajos si se dieran las circunstancias que pudieran determinar que, de su continuación, podrían derivarse efectos perjudiciales para las especies o los hábitats protegidos».  
  
Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar  
Examinado el expediente de referencia se comprueba que el servicio de policía de aguas y cauces públicos informa que en la visita realizada en 21 de junio de 2014 se comprueba que en el término municipal de Cabanes la empresa solamente tiene la zona de extracción de turbas.  
Por ello con fecha 6 de mayo de 2015 se procede al archivo del expediente 2012VI0099 de tramitación de autorización de vertido, por considerar que la citada actividad en su proceso de extracción no genera vertidos de aguas residuales y por lo tanto no requiere autorización de vertido de este organismo.  
Por el posible efecto que la actividad pueda tener sobre las masas de agua cercanas, se ha habilitado el expediente del área de calidad de las aguas AC-2015/016 para realizar los trámites relativos a la citada actividad. Con fecha 2 de julio de 2015 tiene entrada en esta confederación solicitud de informe por parte de la Dirección Territorial de Castellón de CITMA en relación a las alegaciones presentadas durante el trámite de la autorización de un planta de recursos minerales sección D con emplazamiento en CM San Enrique número 1989 ubicada en Cabanes (Castellón) así como la respuesta de Herederos de Enrique Climent Mingol CB a dichas alegaciones.  
A la vista de la documentación aportada y evaluada, la información disponible en el organismo, el Servicio de Calidad emite informe sobre el contenido técnico de las alegaciones presentadas al expediente autorización ambiental integrada 01/13/AAI/CS en cuanto a la salinización con especial detalle de la marjal y los efectos de la actividad sobre las aguas superficiales y subterráneas. Las conclusiones del citado informe son las siguientes:  
«Con los datos disponibles no puede afirmarse que la masa de agua subterránea 080.110 Plan de Oropesa-Torreblanca haya sufrido un incremento de la salinidad del agua por efecto de la actividad de las turberas que hay en su territorio.  
Los datos de conductividad eléctrica son ahora inferiores significativamente a los datos que había antes de que se pusieran en marcha las turberas y las diferencias espaciales encontradas no tienen relación con la localización de las turberas, los datos de concentración de cloruros son ahora similares a los que había antes de ponerse en marcha las turberas y las diferencias espaciales encontradas no tienen relación con la localización de las turberas».  
  
El director general de Medio Natural y Evaluación Ambiental formula el 2 de noviembre de 2015 la siguiente valoración de repercusiones sobre la Red Natura 2000.  
Antecedentes  
Con fecha 24 de marzo de 2015 la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental como órgano gestor de la Red Natura 2000 en la Comunidad Valenciana, a propuesta del Servicio de Vida Silvestre emitió una valoración preliminar de repercusiones del proyecto de referencia. Dicha valoración, efectuada teniendo en cuenta los datos disponibles respecto del mencionado proyecto y a los espacios de la mencionada Red Natura 2000 potencialmente afectados por el mismo, concluyó la posibilidad de que presentara efectos apreciables sobre la Red Natura.  
Dicha valoración preliminar incluyó ademas los contenidos recomendables del estudio de afecciones sobre la Red Natura 2000. Entre estos contenidos se indicaron los siguientes:  
- Estudio de detalle del enclave en cuestión que atendiera y cartografiara específicamente la presencia de especies de flora catalogada (Thalictrum maritimum) así como de las siguientes especies catalogadas de fauna: samaruc, fartet y galápago europeo.  
- Caracterización de los hábitats presentes y propuestas de integración ambiental de las turberas en fase de abandono.  
Con fecha 14 de noviembre de 2015, tuvo entrada en esta Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental el mencionado estudio de afecciones el cual se sometió a valoración técnica. A partir de dicha valoración se indica lo siguiente:  
Breve descripción del proyecto: se trata de una superficie de 151000 m². Primero se prepara la plataforma de trabajo desde donde trabajará la maquinaria. El acceso a estas plataformas se hace sobre planchas de acero que permiten una mayor maniobrabilidad. Luego se comienza con la retirada de la cobertura vegetal, la cual se utiliza inmediatamente en la restauración de los taludes de las islas creadas en la zona interior y en la restauración de los frentes de explotación ya agotados. Después dan comienzo los trabajos de explotación mediante retroexcavadora, se le acoplará la cuchara agujereada o cuchara bivalva, en función de si el material se encuentra en capas bien definidas y capaces de ser explotadas por separado o en una capa única. Colocada la retroexcavadora comenzará la maniobra de extracción, para ello introducirá la cuchara dentro de la calle a explotar en ese momento, descargando directamente los materiales sobre camión. Será una maniobra única y lenta, favoreciendo de este modo la pérdida de agua y que en la cuchara quede el mayor porcentaje de turba y la menor cantidad de agua posible.  
Concluida la maniobra de carga del camión, este trasladará los materiales hasta las eras de secado situadas en las inmediaciones del establecimiento de beneficio. Periódicamente se irán dejando islas sin explotar. Una vez alcanzado el fondo del depósito de turba de ese lugar la maquinaria va retrocediendo llevándose consigo las planchas de acero y volviéndose a colocar en otro punto desde el cual extraer los materiales. De este modo la maquinaria va extrayendo los materiales depositados en calles de unos 10 metros de ancho.  
2. Espacio o espacios red natura 2000 afectados y especies que motivaron su declaración: la zona de explotación propuesta se ubica en el LIC Prat de Cabanes-Torreblanca incluido en la Red Natura 2000.  
3. Evaluación de repercusiones del proyecto según el estudio de afecciones.  
De acuerdo con la documentación aportada, la extracción de turba va a favorecer el incremento de la superficie ocupada por el habitat 1150\*, así como los requerimiento de determinadas especies de particular interés como galápago europeo o samaruc, así como multitud de aves acuáticas y limícolas y especies de flora acuática y palustre entre las que se encontrarían Thalictrum maritimum, Riccia fluitans o la fanerógamas catalogadas Utricularia australis y Kosteletzkya pentacarpos.  
Sin embargo para favorece el correcto desarrollo de este hábitat y de las especies de flora y fauna de mayor interés es necesario asumir determinadas directrices en la ejecución de la explotación, concretamente en el diseño de las lagunas resultantes, básicamente en los perfiles de las riberas, la presencia de islas, el tratamiento de las superficies de dichas islas y la conectividad entre las masas de agua a saber:  
- La superficie total del área de explotación es aproximadamente de 27 ha, de las que 5 ya han sido objeto de extracción por lo que quedan entorno a 22 ha. En dicho conjunto total de área de explotación debe quedar al menos un 25 % de terreno en forma de islas y plataformas, incluyendo los dos sectores identificados como juncal-carrizal con Cladium (trama punteada en imagen contigua).  
- En el interior de las lagunas deben dejarse islas que deberán ocupar al menos un 20 % de la superficie de cada laguna y elevarse solo un máximo de unos 50 cm sobre el nivel del agua.  
- En las lagunas generadas por la excavación deberá crearse una plataforma de unos 5 metros de ancho donde se asegurará la inundación permanente de unos 50-60 cm. Dicha plataforma ocupará al menos un 50 % del perímetro de las lagunas. Desde esta plataforma partiría un talud suave (ángulo 45º o inferior) hasta el fondo.  
- Como propone el estudio aportado, se creará una isla-piloto de al menos 50 m² revestida con hormigón sobre el cual se depositará una capa de gravas de 1 cm de diámetro con 10 cm de espesor. Para mejorar las condiciones para la reproducción se añadirán rocas y troncos dispersos y agrupados.  
- Se debe garantizar la conectividad de las masas de agua mediante el mantenimiento o creación de canales que comuniquen las lagunas generadas entre sí y con el resto de canales del Prat. Igualmente se retirará la vegetación de helófitos que actualmente ocupa el cauce del canal que constituye el limite sur del sector de explotación (sin llegar a dragar su lecho o márgenes).  
Con objeto de verificar la idoneidad y efectividad de de las medidas propuestas, será preciso mantener un seguimiento de las explotación y de la evolución de la naturalización de los terrenos afectados, además, de apreciarse el incumplimiento de las directrices de ejecución precitadas deberá considerarse la revocación de correspondiente autorización.  
4. Resumen de la exposición pública del estudio de afecciones  
El estudio de afecciones fue puesto a disposición del público entre el 20 de febrero de 2015 y el 30 de marzo de 2015 en el marco del procedimiento de evaluación de impacto ambiental. El resumen de los resultados de dicho trámite por lo que se refiere al estudio de afecciones es el siguiente:  
- Número de alegaciones presentadas: 0.  
- Contenidos más relevantes de las alegaciones: se presentaron dos alegaciones tipo al EIA relativas a un presunto incremento de salinidad en los terrenos del Prat debido a la extracción e la turba.  
5. Justificación de que el programa/plan/proyecto no tendrá efectos sobre la integridad del lugar. Criterios técnicos e indicadores utilizados en la valoración.  
Por todo ello y de acuerdo con lo establecido en el Decreto 60/2012, de 5 de abril del Consell por el que regula el régimen especial de evaluación y de aprobación autorización o conformidad de planes, programas y proyectos que puedan afectar a la Red Natura 2000, esta Dirección General de Medio Natural a propuesta del Servicio de Espacios Naturales y Biodiversidad, resuelve:  
  
Primero. Que el proyecto analizado no tendra repercusiones sobre la integridad del espacio de la Red Natura 2000, siempre y cuando en su desarrollo y ejecución se sigan las determinaciones establecidas en el estudio de afecciones analizado y que se garantice el cumplimiento de las siguientes medidas preventivas y correctoras:  
- La superficie total del área de explotación es aproximadamente de 27 ha, de las que 5 ya han sido objeto de extracción por lo que quedan entorno a 22 ha. En dicho conjunto total de área de explotación debe quedar al menos un 25 % de terreno en forma de islas y plataformas, incluyendo los dos sectores identificados como juncal-carrizal con Cladium (trama punteada en imagen contigua).  
- En el interior de las lagunas deben dejarse islas que deberán ocupar al menos un 20 % de la superficie de cada laguna y elevarse solo un máximo de unos 50 cm sobre el nivel del agua.  
- En las lagunas generadas por la excavación deberá crearse una plataforma de unos 5 metros de ancho donde se asegurará la inundación permanente de unos 50-60 cm. Dicha plataforma ocupará al menos un 50 % del perímetro de las lagunas. Desde esta plataforma partiría un talud suave (ángulo 45º o inferior) hasta el fondo.  
- Como propone el estudio aportado, se creará una isla-piloto de al menos 50 m² revestida con hormigón sobre el cual se depositará una capa de gravas de 1 cm de diámetro con 10 cm de espesor. Para mejorar las condiciones para la reproducción se añadirán rocas y troncos dispersos y agrupados.  
- Se debe garantizar la conectividad de las masas de agua mediante el mantenimiento o creación de canales que comuniquen las lagunas generadas entre sí y con el resto de canales del Prat, igualmente se retirará la vegetación de helófitos que actualmente ocupa el cauce del canal que constituye el limite sur del sector de explotación (sin llegar a dragar su lecho o márgenes).  
Segundo. De respetarse las condiciones indicadas en el apartado anterior el plan/programa/proyecto podrá tal y como establece el artículo 10.3 del Decreto 62/2012, de 5 de abril ser aprobado, autorizado o consentido por el órgano promotor o sustantivo sin necesidad de acudir al régimen excepcional previsto en sus artículos 12 a 16, sin perjuicio de la obligación del promotor de obtener todas las concesiones, autorizaciones y licencias o de remitir las declaraciones responsables o comunicaciones ambientales que sean precisas en cumplimiento de la legislación vigente.  
Tercero. Esta resolución se notificará al promotor, al órgano sustantivo, y al órgano ambiental. Asimismo y de conformidad con lo establecido en el artículo 10.4 del Decreto 62/2010, de 5 de abril deberá ser objeto de publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (?).  
  
Consideraciones ambientales  
En primer término y en relación con el incremento de la salinidad de acuífero derivada de la actividad extractivas, alegación efectuada por la Unió de Llauradors y Ramaders, apoyada y reproducida por 101 alegaciones de particulares en el periodo establecido y por 28 alegaciones extemporáneas, el promotor hace referencia a una serie de estudios e informes referidos establecen claramente que la principal causa de la intrusión marina está relacionada con el grado de explotación del acuífero, y el incremento de salinidad de los suelos se debe fundamentalmente al proceso de transpiración.  
En este sentido la tesis doctoral de Arinna Reanu Pruñonosa (2012. Nuevas herramientas para la gestión de las aguas subterráneas en acuíferos costeros, volumen ecológico de remediación (VER). Metodología y aplicación a la plana de Oropesa-Torreblanca (MA sub 080.110) indica en su capítulo 3. «la información proporcionada por los mapas de isocontenidos de cloruros revela que la intrusión no es homogénea son que se manifiesta con mayor intensidad en algunos sectores en los que la explotación es más intensa o en los que la relación explotación/recarga es más desfavorable.» En el apartado de conclusiones del citado capítulo se indica: El estudio de la evolución de los cloruros del acuífero de la plana de Oropesa-Torreblanca desde 1980 hasta la actualidad pone de manifiesto que la intrusión marina a lo largo de las ultimas décadas se puede dividir en cuatro fases (?).  
(?) La última fase caracterizada es la comprendida entre 2001 y la actualidad. Los datos existentes son escasos para obtener mapas de distribución de concentraciones de cloruros, pero si se asume que dichos datos son representativos de la zona se puede observar que la intrusión marina está en proceso de retroceso, lo que es coherente con la realidad socieconómica actual de la Plana Oropesa Torreblanca.  
El informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar en contestación a la consulta del órgano ambiental sustantivo informa que no existe ninguna evidencia de que las actividades extractivas incidan en los niveles de salinidad del acuífero y efectúa las mismas consideraciones respecto al descenso del nivel de cloruros respecto a estañas anteriores apuntado en la tesis doctoral antes citada.  
En segundo término hay que señalar que la propuesta inicial de desarrollo de la extracción de turba que abarcaba un total de 87 ha entre los términos de Cabanes y Torreblanca fue considerada ambientalmente incompatible por la afección al hábitat del aguilucho lagunero y hábitats protegidos. Posteriormente el promotor presentó una modificación del proyecto consistente en la reducción del ámbito de explotación a una superficie de unas 20 ha, situadas en el término de Cabanes, que ha sido considerado compatible tanto por los departamentos competentes en la gestión de los espacios naturales como por de la Red Natura 2000, supeditando no obstante su desarrollo a las condiciones generales establecidas para dicha actividad en el articulo 15 del Decreto 4/2003, de 21 de enero, del Consell de la Generalitat y a otra serie de condicionantes especificas derivados de la valoración detalladas de las repercusiones sobre la Red Natura 2000.  
Se ha procedido por tanto a comprobar que el proyecto de explotación y el plan de restauración se ajustan a los condicionantes generales establecidos en la normativa del PORN-PRUG advirtiendo que una superficie aproximada de 0,67 ha se sitúan en la franja de los 200 metros desde la delimitación de la linea de dominio público marítimo terrestre (de acuerdo con la cartografía del MAGRAMA) y por tanto incumple el apartado a del artículo 15.5 del PORN-PRUG vigente, debiendo por tanto excluir del ámbito de explotación dicha superficie (se grafía en el anexo a la presente resolución el ámbito de explotación ajustado al perímetro de 200 metros desde la linea de dominio público marítimo terrestre).  
Por otra parte de las consultas a las administraciones afectadas se han derivado una serie de condicionantes que concretan las condiciones generales o las complementan y que requieren la modificación del proyecto presentado tanto en lo relativo a la explotación como a la restauración.  
- Los criterios de restauración, definido en la documentación escrita y grafiada en la planimetría del proyecto y del estudio de impacto ambiental debe ser modificado para ajustarse a los condicionantes establecidos en los diferentes informes emitidos, incluida la valoración de repercusiones de Red Natura 2000 en los siguientes aspectos: vías de acceso, concreción del % de superficie que debe permanecer inalterada y delimitación de las áreas concretas que presentan hábitats (mansegares) en buen estado de conservación y que deben ser preservados como islas de la explotación, recreación de áreas que favorezcan el establecimiento de colonias de avifauna, diseño y extensión de las orillas, tratamientos de las islas de acuerdo con el estudio de repercusiones, condiciones de conectividad de las lagunas, etc.  
También se considera necesario establecer medidas correctoras en relación con el vallado perimetral para evitar afecciones sobre la fauna.  
Por último hay que reseñar que en el apartado de ritmo de explotación y vida de la misma existe un error ya que la superficie de 151.000 m² se corresponde precisamente con el 75 % de la superficie afectada y no con la superficie sin afectar (islas) a la que le correspondería un 25 %.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el grupo 3, apartado c, del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre,del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento impacto ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5.º de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su reglamento.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por le que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de evaluación de impacto ambiental de proyectos y en el Decreto 162/1990, de 5 de octubre, del Consell de la Generalitat y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anteriormente expuesto y en uso de las facultad atribuidas formulo las siguiente resolución:   
  
Primero  
Estimar aceptable, desde el punto de vista ambiental y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de actividad de extracción de recursos minerales sección D (turbas) en la concesión, minera San Enrique núm. 1989 en el término de Cabanes, siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la adenda del estudio de impacto ambiental presentado el 4 de noviembre de 2015 modificado y complementado el estudio de hábitat y flora y fauna catalogada y mediadas de integración ambiental de la explotación de turbas San Enrique en el término de Cabanes presentado el 1 de octubre de 2015 y con los siguientes condicionantes:  
1. La explotación distará al menos 200 metros de la delimitación del dominio público marítimo -terrestre por lo que el ámbito quedará acotado por las coordenadas se detallan en la siguiente tabla y en la ortofoto anexa a la presente declaración  
  
 Coordenadas UTM  
(ETRS-89)  
X Coordenadas UTM  
(ETRS-89)  
Y  
P.P. 770.580,357 4.452.395,496  
1 770.689,650 4.452.614,086  
2 (modificado) 771.271,040 4.452.364,410  
2 bis (añadido) 770.997,330 4.452.109,810  
3 770.948,504 4.452.073,360  
4 770.793,192 4.452.130,885  
  
  
El ritmo de explotación no sobrepasara en ningún caso 1 hectárea/año y máquina utilizada con un máximo de dos máquinas en el mismo período de tiempo.  
Se cumplirán la totalidad de los condicionantes establecidos en el articulo 15 del Decreto 4/2003, de 21 de enero por el que se aprueba el plan de ordenación de los recursos naturales y rector de uso y gestión del parque natural del Prat de Cabanes-Torreblanca, complementado con los condicionantes de puntos siguientes.  
2. La aprobación de los planes de labores por el órgano de la conselleria competente en materia de minas requiere el informe previo favorable del servicio competente en materia de espacios naturales. Este plan determinará el volumen máximo de turba a almacenar en la zona de acopio temporal.  
3. Anualmente se firmará un protocolo entre la empresa y el servicio competente en materia de espacios naturales protegidos que determinará las zonas concretas a explotar y los periodos y las condiciones de esta explotación.  
El Servicio competente podrá ordenar en cualquier momento la suspensión temporal de los trabajos si se dieran las circunstancias que pudieran determinar que, de su continuación, podrían derivarse efectos perjudiciales para las especies o los hábitats protegidos.  
4. Se considera necesario establecer medidas correctoras en relación con la accesibilidad al área de explotación y el vallado perimetral previsto:  
- El acceso a la explotación será único y ajustado al vial actualmente existente.  
- El vallado perimetral será permeable a las especies de herpetofauna identificadas, en especial al galápago europeo y se señalizará suficientemente para evitar la colisión de la avifauna.  
5. Los criterios de restauración, definidos en la documentación escrita y gráfica del proyecto y del estudio de impacto ambiental deben ser modificado, para ajustarse a los condicionantes establecidos en los diferentes informes emitidos, en especial el de valoración de repercusiones sobre Red Natura 2000, en los siguientes aspectos:  
- El 25 % del ámbito afectado por la explotación debe quedar conformado como plataformas o islas. Considerando que el ámbito de explotación proyectado es de 20 ha, la superficie final de plataformas + islas será al menos de 5 ha (contabilizando las islas o, en su caso, las plataformas de las 5.5 ha del ámbito del proyecto ya explotadas).  
- Las balsas resultantes de la extracción tendrán las siguientes características:  
a) El contorno será irregular para favorecer una importante extensión de orilla y se conformará en tramos discontínuos de acuerdo con los siguientes perfiles:  
- Al menos el 50 % de su extensión será una orilla tendida, conformada como una plataforma de 5 metros de anchura con una profundidad máxima del 50-60 cm con el fin de recrear un hábitat favorable para el samaruc y el galápago europeo. A partir de los 5 metros el talud hasta la cota de excavacion tendrá una inclinación máxima de 45º.  
- El otro 50 % podrá ser un un talud tendido hasta el fondo de la excavación con una inclinación máxima de 45º.  
El perímetro de las superficie de explotación (contabilizando el área ya excavada) es de unos 1500 metros por lo que la suma de los tramos de orilla con plataforma será al menos de 750 metros.  
b) En el interior de las balsas se mantendrán un 20 % como porciones emergidas o islas con una altura máxima de 0,5 metros respecto de la lámina de agua con los siguientes tratamientos:  
- Con el fin de favorecer el establecimiento de colonias de aves acuáticas que requieren un sustrato despejado de vegetación palustre (larolimícolas) se construirá una isla piloto de al menos 50 m² impermeabilizada con hormigón, sobre la que se depositará una capa de gravas de 1 cm de diámetro añadiendo rocas y troncos dispersos y agrupados.  
- El resto de las superficies a conformar como islas se mantendrán en su estado actual e incluirá obligatoriamente las dos áreas de juncal-carrizal con Cladium en buen estado de conservación, identificadas en el estudio de repercusiones de Red Natura 2000, como reservas de mansegares. Para garantizar la preservación de estas dos áreas de las labores de extracción se procederá al jalonado previo de sus perímetros.  
  
- Respecto a las riberas de las islas no se establece un ángulo máximo de inclinación aunque debe garantizarse que sean razonablemente estables.  
c) Se garantizará la conectividad de las masas de agua mediante el mantenimiento o la creación de canales que las conecte entre sí y con el resto de canales del Prat.  
d) El canal norte que delimita al norte la zona de explotación se mantendrá inalterado mientras que el canal sur se limpiará selectivamente eliminando los helófitos pero sin llegar a dragar el lecho ni márgenes del mismo.  
6. Se presentará anualmente como parte del programa de vigilancia ambiental informe acompañado de la correspondiente planimetría y reportaje fotográfico en el que se detallará: superficie de área afectada, longitud de orilla creada así como tipología de la misma, superficie y diseño de las islas creadas, canales o zonas de conectividad de las lagunas.  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el presente acuerdo que incluye la declaración de impacto ambiental del proyecto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo de impacto ambiental.  
  
Cuarto  
De acuerdo con la disposición transitoria primera de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de evaluación ambiental, la regulación de la vigencia de las declaraciones de impacto ambiental establecida en el artículo 43 de la citada Ley es aplicable a la presente declaración de impacto ambiental.  
  
Valencia, 22 de febrero de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 18 de abril de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.