Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9590, del 08-05-2023 (2023/4554)

RESOLUCIÓN de 21 de febrero de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de tubería de impulsión a los depósitos de El Collado y Montemayor, Manises, fase 1 impulsión a El Collado, desde la (ETAP) La Presa hasta el depósito del Collado, del término municipal de Manises. Expediente: (2034743) 107/2021/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9590

Fecha DOGV
:   08-05-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/4554


Fecha del documento
:   21-02-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 21 de febrero de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de tubería de impulsión a los depósitos de El Collado y Montemayor, Manises, fase 1 impulsión a El Collado, desde la (ETAP) La Presa hasta el depósito del Collado, del término municipal de Manises. Expediente: (2034743) 107/2021/AIA. [2023/4554]  
  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2034743) 107/2021/AIA.  
Título: Tubería de impulsión a los depósitos de El Collado y Montemayor. Manises (Valencia) fase 1: Impulsión a El Collado.  
Promotor: Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos (EMSHI).  
Órgano sustantivo: Presidencia de la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos (EMSHI).  
Ref. órgano sustantivo: AT/A/PI-02/6878 ENH Collado- EIA.  
Localización: desde la ETAP La Presa hasta el depósito del Collado, en el TM de Manises (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
La Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos (EMSHI), promueve un proyecto de tubería de impulsión a los depósitos de El Collado y Montemayor en el término municipal de Manises, en concreto la fase 1: impulsión a El Collado.  
La justificación de las obras planteadas viene motivada porque la actual conducción de impulsión es una tubería DN1100 que data de dos fechas de instalación, 1936 (HCC) para el primer tramo y 1971 (Palosca) para el segundo tramo. Esta tubería juega un papel primordial en el funcionamiento de la Red del sistema básico metropolitano (Red SBM), ya que conecta la reserva estratégica de agua en los depósitos de Montemayor y Collado (90.000 m³) con la ETAP (Estación de tratamiento de agua potable) de La Presa y la red de abastecimiento, constituyendo una de las dos fuentes de alimentación principales del sistema. Considera que la antigüedad mencionada es un motivo suficiente para plantear la renovación de la conducción.  
Por otra parte, la futura puesta en marcha de las nuevas aducciones desde La Presa a València (2 DN1400 en paralelo), nuevo depósito cota 75 y nuevo anillo de interconexión entre plantas va a aumentar sustancialmente la capacidad de transporte de la red y por tanto la seguridad de suministro al usuario. La alimentación del nuevo sistema de aducciones debe quedar totalmente garantizada en origen, lo que supone la conveniencia de renovar esta tubería de impulsión en concordancia con las necesidades e infraestructuras del futuro próximo.  
La tubería de impulsión desde La Presa a los depósitos debe ser suficiente para garantizar un caudal de llenado equivalente a la máxima capacidad de producción de La Presa, lo cual puede ser necesario para recuperar los niveles de los depósitos aprovechando el potencial de producción de la planta actual. Esta circunstancia en la actualidad ya se requiere para adaptar el régimen de producción al de aporte de agua bruta que impone la Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ).  
Cuando los depósitos hubieran descendido por debajo de su nivel de seguridad es necesario recuperarlos lo antes posible.  
El proyecto prevé la ejecución de una conducción formada por una tubería de chapa de acero de diámetro nominal 1.400 mm desde la ETAP La Presa hasta el depósito del Collado.  
El trazado discurre tanto por carretera como por terrenos privados, cruzando el ferrocarril València Riba-roja de Túria mediante perforación horizontal y continuando hacia el depósito.  
Las principales características del trazado son: Longitud total de trazado: 1.030 m, con profundidad media de la zanja de 34 m, un recubrimiento mínimo de 1,50 m y un recubrimiento medio de 2,06 m.  
Se ha previsto la ejecución en zanja, ubicando la tubería entre generatrices exteriores de 3 metros. La tubería irá protegida por un relleno de arena compactada alrededor de las mismas. En caso de que el terreno lo requiera se ejecutará una base de hormigón bajo las tuberías y se ha previsto ejecutar la zanja entibada. El resto de zanja se rellenará con tierras procedentes de la excavación, siempre que cumplan con los criterios de calidad exigidos en el pliego de prescripciones técnicas, y finalmente se repondrá el firme o cobertura existente.  
Las válvulas se alojarán en arquetas de hormigón armado, las cuales se cubrirán con losas de hormigón armado o prefabricadas alveolares en función de la luz libre y que soporten las cargas de tráfico según las instrucciones vigentes. Las dimensiones interiores son variables en función del conjunto de válvulas que alojen y de forma que sean accesibles al personal de mantenimiento para que se realicen las labores de conservación necesarias. Todas ellas irán enterradas.  
El cruce con ferrocarriles de la Generalitat se ejecutará subterráneo mediante perforación horizontal con vaina de hormigón armado de diámetro 2,00 m.  
  
Tramitación administrativa:  
En fecha 23.06.2021, la EMSHI dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. La misma se acompaña de proyecto, estudio de impacto ambiental, estudio de integración paisajística y parte del trámite de información pública y consulta a administraciones afectadas.  
En fecha 23.03.2022 se efectúa requerimiento de subsanación de documentación al objeto de obtener los informes recabados y el certificado de información pública.  
El 04.04.2022, la EMSHI remite la documentación requerida para completar el expediente de evaluación a falta del informe preceptivo de la dirección del Parque Natural del Turia.  
El 20.10.22 la EMSHI remite a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental la documentación que completa el expediente, que se recibe el 02.02.2023 en este órgano ambiental.  
El 17.10.2022 y 07.02.2023 la dirección del Parque Natural del Turia emite informe condicionado a las prescripciones que se expondrán en las consideraciones ambientales y se recogerán en el condicionado de la presente resolución.  
De acuerdo con el certificado de fecha 01.04.2021, la EMSHI como órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante anuncio en el BOP núm. 39 de 26.02.2021, habiéndose recibido únicamente escritos de manifestaciones formulados por la Confederación Hidrográfica del Júcar, el Ayuntamiento de València y la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, habiéndose formulado respuesta a estos por el órgano promotor.  
En el expediente figuran los informes recabados y la contestación a los mismos, cuyo extracto se relaciona a continuación:  
- De la Confederación Hidrográfica del Júcar se recaban informes de fecha 13.09.2019 y 01.04.2021 que se remite al anterior, y que expone que el proyecto de tubería de impulsión está fuera de la zona de policía y de la zona de flujo preferente del río Turia.  
- Por la Dirección General de Cultura y Patrimonio se emite informe favorable el 25.02.2019 condicionado a las cuestiones que se expondrán más adelante en el apartado de consideraciones ambientales.  
- Del Ayuntamiento de València se recaban informes de 07.10.2019 y 09.03.2021 que se remite al anterior, ambos en sentido favorable.  
- El Servicio de Costas de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, emite informe el 03.03.2021, indicando la no procedencia de emisión del informe requerido sobre el dominio público marítimo-terrestre y las estrategias marinas.  
  
Consideraciones ambientales:  
El estudio de impacto ambiental incorpora, entre otros, los aspectos siguientes  
- Respecto a las alternativas, plantea la alternativa 0 (no actuación) y la que denomina alternativa viable, que es la que desarrolla en el proyecto.  
- En cuanto a las afecciones son de reseñar las siguientes:  
a) Sobre riesgo de inundación, el estudio indica que la infraestructura a ejecutar dista unos 300 m del eje del río Turia desde el inicio del trazado de la tubería en el interior de las instalaciones de la ETAP. No obstante, se comprueba que el trazado de la tubería discurre fuera de zonas sometidas a peligrosidad de inundación, aunque una pequeña parte discurre por zona catalogada según PATRICOVA como de peligrosidad geomorfológica, al igual que la parcela ocupada actualmente por la ETAP «La Presa». Se trata de una tubería subterránea, por lo que no se alteran las condiciones topográficas del terreno.  
b) Sobre la vegetación afectada y zona forestal expone el estudio que actualmente en la zona de actuación existe vegetación forestal compuesta principalmente por bosques de pinar (Pinus halepensis), así como cultivos agrícolas (algarrobo y olivos de secano) pero con importantes espacios de vegetación natural.  
La conducción proyectada discurre en un primer tramo de 430 metros aproximadamente (del PK 0+000 al PK 0+430), y casi paralela al camino propiedad de Agua Potable, a través de una zona forestal compuesta por ejemplares de Pinus halepensis (pino carrasco) principalmente, y algunos Ceratonia siliqua (algarrobo). El resto del trazado discurre por camino existente hasta el cruce con el ferrocarril Valencia Riba-roja de Túria (del PK 0+430 hasta el PK 0+750). Tras el cruce vuelve a ir por suelo forestal en una longitud de 230 metros (del PK 0+770 al PK 1+000), hasta llegar a la tubería existente del depósito «El Collado» donde se prevé la conexión a la misma.  
c) Sobre afección a la fauna: la conducción discurrirá en su mayor parte por camino existente o bien muy próximo y paralelo al mismo, entre un ambiente forestal, agrícola y urbano, por lo que la fauna en el entorno de la actuación está asociada a estos tres ambientes, no siendo previsibles afecciones relevantes a la misma.  
d) Afección a espacios naturales protegidos:  
En los informes emitidos el 17.10.2022 y 07.02.2023 por la dirección del Parque Natural del Turia, se indica que la actuación se encuentra en el ámbito territorial del Plan de ordenación de los recursos naturales del turia aprobado por Decreto 112/2021, de 6 de agosto del Consell, por el que se aprueba el PORN del Turia. III. La parcela para la cual se plantea la renovación de tuberías se encuentra afectada por áreas de interfase de mosaico agrícola-forestal (AI) y por áreas de amortiguación (AA) del PORN del Turia.  
El informe concluye que la actuación es compatible siempre que se cumpla lo dispuesto en el Plan de ordenación de los recursos naturales del Turia y tenga en cuenta el condicionado siguiente:  
- Se deberá tener en cuenta lo establecido por el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
- Al acabar la obra, se tomen las medidas oportunas para que la pista abierta para la ejecución de la obra quede totalmente integrada en el paisaje y no suponga un elemento de ruptura paisajística.  
- La zanja abierta en terreno forestal se deberá revegetar con especies arbustivas del matorral mediterráneo, para favorecer la recuperación de la capa vegetal y acelerar la integración paisajística.  
- Se deberá instalar información de la profundidad a la que se encuentra la tubería a los efectos de los trabajos de mantenimiento de los caminos por donde discurren las mismas.  
e) Afección al paisaje: Se ha redactado un estudio de integración paisajística, en el que se indica que el ámbito de actuación se enmarca dentro de la zona de influencia del Parque Natural del Turia, teniendo por tanto un alto valor paisajístico. Expone que se combinan tanto los bosques de pinar, el río Turia con sus terrazas aluviales, los cultivos de regadío y de secano, como zonas antropizadas debido fundamentalmente al desarrollo de polígonos industriales y urbanizaciones. Concretamente el trazado de la conducción discurrirá entre las unidades paisajísticas que corresponden a «Matorral boscoso de transición» y «Terrenos principalmente agrícolas, pero con importantes espacios de vegetación natural» según indica el proyecto CORINE Land Cover (Coordination of Information on the Environment).  
No obstante, hay que indicar que más allá de los impactos sobre el paisaje que se puedan generar en la fase de ejecución, que son de carácter moderado y temporal, al tratarse de una obra enterrada el impacto será escaso tras la ejecución de las medidas correctoras de restauración e integración paisajística que se proponen.  
f) Usos del suelo: Según CORINE (2012), los suelos sobre los que se plantea el trazado de la conducción son zona de transición entre terrenos principalmente agrícolas, pero con importantes espacios de vegetación natural en sus proximidades, y suelos ocupados por matorral boscoso de transición.  
g) Sobre el planeamiento urbanístico: Según el planeamiento vigente de Manises, el tramo de tubería que discurre en la parcela que actualmente ocupa la ETAP, lo hace sobre suelo clasificado como SNUC (suelo no urbanizable común), y presenta una zonificación PQM (dotaciones red primaria múltiple). El resto del trazado discurre también por suelo no urbanizable común, con zonificación ZRCFO (zona rural común forestal).  
Indica que tras analizar la información urbanística vigente se estima que las obras proyectadas en el presente documento son compatibles con los usos de que es susceptible el suelo sobre el que se proyecta  
e) Afecciones sobre elementos del patrimonio cultural: Cabe destacar que la distancia que media entre el proyecto y pla de Nadal o Valencia la Lloma de Betxi es inferior a 1 km, pero sin riesgo de afección  
En el estudio se indica así mismo que desde el río Turia nacen en este entorno algunas de las acequias históricas de la huerta valenciana y que son administradas por el Tribunal de las Aguas, patrimonio inmaterial de la humanidad. No obstante, señala que ninguna de ellas se verá afectada por el proyecto.  
En el informe emitido el 25.02.2019 por la directora general de cultura y patrimonio se expone en extracto lo siguiente:  
- La prospección arqueológica ha determinado la posible afección a dos acueductos romanos, por lo que dado el registro presente en la zona se impone como medida cautelar la realización de seguimiento arqueológico intensivo de los movimientos de tierra entre el PK 0+00 hasta el PK 0+80 y del PK 0+600 hasta el PK 0+750, y en caso de localización de yacimientos o de afección a los existentes, se notificará de inmediato a la Unidad de Inspección de Patrimonio de los SSTT de Cultura de Valencia y se procederá a adoptar las medidas que la Inspección considere procedentes.  
- En cuanto al patrimonio etnológico, indica que los elementos más destacados son la vieja estación de La Presa, abandonada, y la ermita del mismo nombre, que se encuentra en servicio. Ninguna de las dos resulta afectada, pero en la ermita su acceso deberá garantizarse en todo caso, en el supuesto de que se vea interrumpido en algún momento por la ejecución de la obra.  
- Si alguno de los muros de mampostería de la zona resultara afectado, deberá ser repuesto de manera adecuada; los soportes de algarrobo no deberán ser desmantelados, por lo que se balizarán adecuadamente para evitar daños accidentales.  
- Respecto de los restos de un posible horno, se aplicará seguimiento de la obra para tratar de identificar la naturaleza de dichos restos, que serán adecuadamente documentados. El motor indicado en el punto 13 no recibe afección por parte del proyecto.  
Concluye con informe favorable, con sujeción a las condiciones de índole etnológica y arqueológica propuestas y recogidas en la propia memoria.  
Asimismo, será necesario atender a las medidas preventivas y cautelares indicadas anteriormente.  
f) Afecciones sobre contaminación acústica: el trazado de la conducción se encuentra a unos 200 metros de las urbanizaciones más próximas, siendo estas la de La Presa y El Montemayor. También discurre la línea de ferrocarril ValènciaRiba-roja de Túria por lo que no es de esperar que el ruido generado por la obra incremente de forma destacable el nivel sonoro actual en la zona.  
Además de lo anterior, debe tenerse en cuenta que las labores de construcción tienen un carácter temporal y las afecciones producidas por cambios en el nivel sonoro cesarán una vez que finalicen las obras. Por tanto, el impacto será temporal, tratándose de un impacto irregular y efímero en tiempo.  
g) Afecciones sobre la calidad del aire: Se producirá un deterioro de la calidad del aire como consecuencia de las emisiones de polvo y partículas en suspensión, originado por las tareas de despeje y desbroce de la vegetación, movimientos de tierra (excavación de la zanja) para la ejecución de la canalización, instalaciones auxiliares y de zonas de acopio de materiales, y el transporte de estos a las diferentes zonas de la obra. La afección se mantendrá mientras dure la realización de los trabajos concretos que la originan  
No obstante, se adoptarán durante la fase de construcción medidas preventivas que minimizarán las posibles emisiones, como la aplicación de riegos en la zona de obras y el control de los accesos utilizados para el tránsito de maquinaria y vehículos de obra, en caso de que fuese necesario. Con ello se moderarán las partículas en suspensión a generar.  
h) El programa de vigilancia prevé medidas de vigilancia y seguimiento ambiental durante la fase de obras y la de explotación.  
Respecto a las medidas en fase de construcción, prevé las correspondientes a gestión de residuos, emisiones acústicas de polvo y partículas, afección a vegetación y a fauna sensible, control de zonas de acopio de materiales y maquinaria y protección del patrimonio cultural.  
Hay que señalar que el seguimiento del cumplimiento de la presente resolución corresponde al órgano sustantivo, que en este caso coincide con el órgano promotor del proyecto. Por lo que la EMSHI deberá incorporar a la aprobación del proyecto las determinaciones que se establecen en la presente declaración de impacto ambiental.  
i) Cabe concluir, visto lo anteriormente expuesto que, dado que la mayor parte del trazado transcurre por terrenos ya antropizados y la escasa longitud de la conducción una vez aplicadas las medidas preventivas y correctoras previstas en el estudio y en el condicionado de la presente resolución, no es de esperar afecciones ambientales negativas relevantes por la ejecución del proyecto  
  
Consideraciones jurídicas  
Las instalaciones para la ejecución de tubería que discurre por terreno seminatural, natural o inculto, están sujetas a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de evaluación ambiental, en concordancia con el anexo I.7 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento que desarrolla la Ley 2/1989 de impacto ambiental.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
  
Por todo cuando antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Calidad y Educación Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de tubería de impulsión a los depósitos de El Collado y Montemayor. Manises (Valencia) fase 1: impulsión a El Collado, promovido por la EMSHI, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1º) En relación con los elementos integrantes del patrimonio cultural se estará a lo indicado en el informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano anteriormente expuesto, realizando el correspondiente seguimiento arqueológico y las medidas preventivas prescritas. Siguiendo las indicaciones del informe, en caso de localización de yacimientos o de afección a los existentes, se notificará de inmediato a la Unidad de Inspección de Patrimonio de los SSTT de Cultura de Valencia y se procederá a adoptar las medidas que la Inspección considere procedentes. Todo ello de conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
2º) Se dará cumplimiento a las condiciones de los informes emitidos por la dirección del Parque Natural del Turia expuestas anteriormente  
3º) Dada la localización del sondeo próximo a zona forestal, deberá tenerse en cuenta la aplicación del Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de riesgos forestales a observar en la ejecución de las obras y trabajos que se desarrollen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
4º) El material extraído de la excavación está clasificado con el código LER 17 05 04 (materiales naturales excavados). Según la normativa, aunque sean de naturaleza muy similar, y ambos inertes, los materiales de excavación disponen de regulación específica y deberán gestionarse por la Orden APM/1007/2017, de 10 de octubre, sobre normas generales de valorización de materiales naturales excavados para su utilización en operaciones de relleno y obras distintas a aquellas en las que se generaron. También podría realizarse de conformidad con el Decreto 200/2004, de 1 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se regula la utilización de residuos inertes adecuados en obras de restauración, acondicionamiento y relleno, o con fines de construcción como se prevé en su artículo 3.1.a. El terreno deberá ser restaurado, quedando con su morfología análoga a la inicial.  
5º) Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento Ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
6º) En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b) La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 21 de febrero de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»