Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6407, del 29-11-2010 (2010/12855)

ORDEN 41/2010, de 17 de noviembre, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se convocan, para el año 2010, las ayudas a las organizaciones de productores que comercialicen satsuma owari con destino a la transformación.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6407

Fecha DOGV
:   29-11-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/12054


Fecha del documento
:   17-11-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * ayuda pública

ORDEN 41/2010, de 17 de noviembre, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se convocan, para el año 2010, las ayudas a las organizaciones de productores que comercialicen satsuma owari con destino a la transformación. [2010/12296]
La producción de satsuma owari en la Comunitat Valenciana se sitúa alrededor de las 100.000 toneladas y se concentra especialmente en la comarca de la Ribera Alta del Xúquer. Aproximadamente el 50% de la producción se destina al mercado del fresco y el otro 50% se utiliza para la fabricación de gajos en las fábricas en activo, de las cuales dos de las tres que permanecen en España se ubican en la citada comarca de la Comunitat Valenciana y transforman el 70% de la producción nacional. Se da la circunstancia de que el porcentaje de la producción en manos de OPFH esta cercano al 80%.
El cultivo, aquejado de graves problemas de pequeño tamaño de explotación, no puede mantenerse si no alcanza el umbral de rentabilidad de los costes de producción. Para ello además de la comercialización en fresco tradicional, se hace necesario el recurso a la transformación industrial de la parte no comercial, lo que obliga a las organizaciones de productores a mantener por un lado, la infraestructura de instalaciones necesaria para la comercialización de fresco, y por otra una estructuras de gestión de la parte que se dedica a la industrialización.
Actualmente el cultivo ha entrado en pérdidas y corre grave riesgo de desaparición, porque la parte que la industria transforma, considerando los derechos antidumping y el cambio actual euro/dólar no compensa ni siquiera los costes de recolección, pero por otra parte si las organizaciones de productores desmantelaran las infraestructuras de comercialización existentes para la variedad, no sería ya nunca posible recuperar económicamente la actividad de producción y de comercialización.
Para intentar paliar esta situación coyuntural se hace necesario compensar a los productores por el mantenimiento del cultivo y de las estructuras de comercialización, teniendo en cuenta además la no existencia clara de alternativas al cultivo, y la gran repercusión social de la industrialización en la comarca, donde mantiene empleo directo para 1.300 personas durante la campaña y sueldos y salarios por más de 4 millones de euros.
Por ello, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 47.3 del Texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana,
ORDENO
Primero. Convocatoria
Convocar para el año 2010 las ayudas a las organizaciones de productores que cuenten entre sus socios, productores de satsuma owari con parcelas ubicadas en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, y cuya producción sea destinada, en todo o en parte, a la transformación industrial, y aprobar las bases por las que se regirán, que se incluyen como anexo I a esta orden.
La presente convocatoria queda sometida, en lo que proceda, a la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y al Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su reglamento y a la normativa autonómica establecida en los artículos 45 y siguientes del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Publica de la Generalitat Valenciana.
La concesión de estas ayudas se atiene a lo dispuesto en el Reglamento (CE) 1998/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis por lo que en cumplimiento de lo dispuesto en el articulo 3.3. del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, el presente régimen está exento de notificación.
Segundo. Financiación de las ayudas
La financiación será con fondos propios de la Generalitat Valenciana, y estará a cargo del capítulo IV, línea T6195, del programa 20.07995165.841.42, por una cantidad máxima de 500.000 euros del presupuesto de la Generalitat para 2010.
Tercero. Resolución
El plazo máximo para notificar la resolución expresa será de dos meses a contar desde la fecha del inicio del plazo de presentación de solicitudes. La falta de resolución en plazo tendrá efectos desestimatorios, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Cuarto. Delegación
Se delega en la directora general de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo del Medio Rural la facultad para conceder o denegar las ayudas, y se le autoriza para que dicte las resoluciones e instrucciones necesarias para el desarrollo y ejecución de la presente orden.
Quinto. Entrada en vigor
La presente orden producirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
De conformidad con lo establecido en los artículos 106, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y 10, 14 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, el presente acto pone fin a la vía administrativa y contra el mismo podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante la consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su notificación, o impugnarse directamente mediante recurso contencioso-administrativo ante los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses desde el día siguiente al de su notificación.
Valencia, 17 de noviembre de 2010
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación
MARITINA HERNÁNDEZ MIÑANA
ANEXO I
Bases de las ayudas a las organizaciones de productores que comercialicen satsuma owari con destino a la transformación
Primera. Objeto
Establecer las bases reguladoras para la concesión de ayudas al mantenimiento de la estructura comercial e instalaciones, equipos y recursos humanos de aquellas organizaciones de productores, que cuenten entre sus efectivos productivos con parcelas dedicadas al cultivo de la satsuma owari en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, y cuya producción sea destinada en todo o en parte a la transformación industrial, en las condiciones fijadas en el Reglamento (CE) 1998/2006 de la Comisión de 15 de diciembre de 2006 relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis.
Segunda. Beneficiarios
Podrán ser beneficiarios de las ayudas, las organizaciones de productores que cuenten entre sus socios con productores de satsuma owari en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, y cuya producción sea destinada en todo o en parte a la transformación industrial.
Tercera. Obligaciones de los beneficiarios
1. Los beneficiarios estarán sujetos a las obligaciones generales derivadas de la normativa vigente sobre ayudas o subvenciones públicas y, en particular, a las que hace referencia el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en relación con el artículo 47 del Texto Refundido por el que se aprueba la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
2. Los beneficiarios estarán obligados a realizar las actividades subvencionadas en los términos de la resolución de concesión, y a justificar su realización en los plazos establecidos
3. Los beneficiarios deberán mantener su sede social en la Comunitat Valenciana al menos durante cinco años a contar desde la fecha de la resolución de concesión, obligándose en caso contrario al reintegro de las cantidades percibidas en los términos previstos en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, citada.
Cuarta. Actuaciones subvencionables
1. Las actuaciones objeto de la ayuda serán aquellas que tengan por objeto el mantenimiento de la estructura comercial y de las instalaciones, equipos y recursos humanos empleados para la transformación industrial de la satsuma owari.
Quinta. Criterios de valoración
1. La valoración de las solicitudes presentadas se efectuará teniendo en cuenta los siguientes criterios:
a) Hectáreas de cultivo de satsuma con destino a la industrialización ubicadas en la Comunitat Valenciana, a fecha de presentación de la solicitud: 1 punto por cada 10 ha ó fracción.
b) Número de socios pertenecientes a la entidad solicitante a fecha del día de publicación de esta convocatoria productores de satsuma, con cultivo de satsuma owari en la Comunitat Valenciana: 1 puntos por cada 10 socios ó fracción.
c) Número de empleos de almacén en equivalente anual dedicados a la manipulación y comercialización de satsuma owari por parte de la OP. Esta cifra se estimará como un porcentaje a tanto alzado calculado como una imputación de la parte de personal de almacén dedicado a la manipulación y comercialización a industria de satsuma owari, a fecha del último ejercicio contable cerrado y registrado antes de la presentación de la solicitud: 1 punto por cada 5 empleos ó fracción.
d) Valor medio de la producción comercializada de satsuma owari en las tres últimas campañas, conforme a la base cuarta: 5 puntos para aquellos solicitantes que esté por encima de la media de esta ratio.
e) Canales de comercialización, de satsuma owari. Si la mayor parte de las ventas es nacional se asignaran 10 puntos; y si el ámbito es comunitario o extracomunitario, 5 puntos.
f) Infraestructuras de gestión. Si la organización de productores dispone de líneas de procesado en fresco se asignarán 5 puntos; y 5 puntos adicionales si dispone también de instalaciones propias para la industrialización de la satsuma owari.
2. De acuerdo con lo establecido en el artículo 6 del Decreto del Consell 279/2004, de 17 de diciembre, por el que se regulan medidas en los procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de personas con discapacidad, en el caso de empate de las mejores proposiciones en la puntuación final obtenida por las empresas solicitantes, tendrá preferencia en la adjudicación la empresa que acredite ocupar mayor porcentaje de trabajadores discapacitados.
Sexta. Clase y cuantía de las ayudas
1. Las ayudas se concederán por prorrateo, en cuantía proporcional a la puntuación asignada en la fase de valoración conforme a los criterios de la base quinta. A efectos de cálculo y tras el primer reparto proporcional a los puntos obtenidos, los importes resultantes se minorarán, si fuera necesario, a fin de no exceder los límites derivados del régimen de mínimis que se citan en el apartado siguiente.
2. En cumplimiento de lo dispuesto en el Reglamento (CE) 1998/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis, cada entidad beneficiaria podrá optar a una ayuda máxima expresada como subvención bruta equivalente de 200.000 euros dentro de los límites del crédito presupuestario existente para la presente convocatoria. Este límite se verá minorado por aquellas otras ayudas que con idéntica naturaleza de mínimis hayan sido percibidas por la misma entidad en el ejercicio fiscal corriente y los dos anteriores.
3. El beneficiario será informado por escrito del importe previsto de la ayuda, así como de su carácter de minimis, haciendo referencia expresa al citado Reglamento 1998/2006.
4. Las presentes ayudas en régimen de mínimis no se aplicarán a las empresas en crisis. No se concederán ayudas individuales a las empresas que estén sujetas a una orden de recuperación pendiente tras una decisión previa de la Comisión que haya declarado una ayuda ilegal e incompatible con el mercado común. Tendrán la condición de transparentes. Tendrán un efecto incentivador, por lo que el beneficiario deberá presentar una solicitud de ayuda antes de iniciar el proyecto o actividad. No se aplicará a las ayudas a la exportación ni a ayudas que favorezcan a productos nacionales en detrimento de los importados. No se aplicará a empresas activas, que operen en el sector de la pesca y la acuicultura, ni del sector de la transformación y comercialización de productos agrícolas si, en este caso, el importe de la ayuda se establece en función del precio o de la cantidad de productos de este tipo comprados por los productores primarios o comercializados por las empresas afectadas, o si la ayuda se supedita a la obligación de cederla total o parcialmente a los productores primarios.
Séptima. Solicitud y documentación
1. Las solicitudes de ayuda se presentarán conforme al modelo del anexo A1, acompañadas de la documentación que se determina en esta base.
2. Las solicitudes se presentarán en el registro de entrada de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, o en los lugares y por los medios a que se refiere el artículo 38.4, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, en el plazo de 2 días a contar desde el día de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, y deberán ir dirigidas a la Dirección General de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo del Medio Rural.
3. La presentación de la solicitud implicará la autorización a la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación para recabar de los organismos pertinentes la certificación de cumplimiento de obligaciones fiscales y frente a la Seguridad Social.
4. La solicitud se presentará firmada por el representante legal de la entidad solicitante. La documentación que incluya o adjunte la solicitud será la siguiente:
a) Certificado del acuerdo del Consejo Rector de la entidad de solicitud de la ayuda.
b) Acreditación de los poderes de representación o documento equivalente según las prescripciones legales.
c) Memoria descriptiva donde se contengan necesariamente los extremos previstos en el modelo A2:
- Identificación de la organización de productores.
- Ámbito geográfico de reconocimiento y de actuación.
- Listado de efectivos productivos de satsuma owari de la entidad por socios. Los datos se suministrarán en soporte digital de acuerdo con la estructura de datos indicada en el anexo B1.
- Descripción del proceso comercial, canales de comercialización, volúmenes por canal.
- Infraestructuras de gestión (descripción de las instalaciones a disposición de los socios, indicando si son en propiedad, arrendadas o con contrato de servicios, recursos humanos y equipo administrativo).
d) Declaración responsable, sobre la no concurrencia de ninguna de las circunstancias previstas en los puntos 2 y 3, del articulo 13 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones.
e) Declaración responsable de cumplimiento de la norma sobre integración de personas con discapacidad, o en su caso la exención, y asimismo, declaración de porcentaje de trabajadores discapacitados sobre plantilla total, cerrada a 31 de diciembre de 2009, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 279/2004 del Consell.
f) Certificado del Secretario de la entidad, donde se indique el volumen (kilogramos) y el valor de la producción comercializada procedente de los socios (euros) productores de satsuma owari en las tres últimas campañas: 2007/2008, 2008/2009 y 2009/2010, y la media de las tres campañas.
g) Dado el régimen de minimis al que se acogen las ayudas, declaración responsable que contenga las ayudas minimis concedidas a la organización de productores en el ejercicio fiscal corriente y en los dos ejercicios anteriores.
h) Declaración de no haber recibido otras ayudas para los mismos costes subvencionables.
i) Declaración sobre numero total de empleos de almacén en equivalente a tiempo completo anual, dedicados a la manipulación y comercialización a industria de satsuma owari, a fecha del último ejercicio contable cerrado y registrado antes de la presentación de la solicitud, con expresión de los criterios de imputación utilizados para llegar a la cifra declarada.
j) Certificado del secretario de la organización de productores sobre gastos corrientes imputados a la variedad satsuma owari a efectos del calculo del montante de la liquidación del ejercicio contable cerrado y aprobado anterior a la solicitud de ayuda.
k) Documento de mantenimiento de terceros, en el caso de que el solicitante no disponga de cuenta bancaria registrada o solicite su cambio a efectos del cobro de la ayuda.
l) Cualquier otra documentación que a juicio del órgano instructor se estime pertinente para una adecuada valoración de la situación de la entidad solicitante.
5. Cuando la solicitud no reúna los requisitos o no se acompañe la documentación que resulte exigible o se considere necesaria para resolver, de conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá por el Servicio de Industrias Agroalimentarias de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, al solicitante para que en el plazo de diez días subsane la falta o acompañe todos los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada ley, por la directora general de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo del Medio Rural.
Octava. Ordenación e instrucción del procedimiento.
Constituye el órgano competente para la ordenación e instrucción del procedimiento de concesión de estas ayudas el Área de Pesca, Industria y Cooperativismo. Dicho órgano será el encargado de revisar el cumplimiento de los requisitos y formular la propuesta de resolución de las ayudas de acuerdo con los resultados del proceso de evaluación de las mismas.
Novena. Evaluación de las solicitudes.
1. Las solicitudes serán evaluadas por una Comisión de Evaluación integrada por el titular de la Dirección General competente, que actuará como presidente y contará con voto de calidad en caso de empate, el jefe del Área de Pesca, Industria y Cooperativismo que actuará como secretario y dos vocales con categoría de jefe de servicio o jefe de sección, designados por el/la directora/a general competente en esta materia.
2. Esta Comisión aplicará los criterios de la base quinta a las solicitudes que cumplan con los requisitos de la convocatoria. Se hará constar en acta la puntuación obtenida por cada solicitud, a fin de establecer un orden de prelación entre las mismas, y adjudicar la ayuda individualizada en función de los puntos obtenidos en la fase de evaluación, con el límite fijado en la convocatoria para el crédito disponible.
3. No se concederán ayudas por importe inferior a 1.000 euros. Los sobrantes así originados se destinarán a incrementar proporcionalmente las cantidades que correspondan al resto de beneficiarios.
Décima. Resolución de las ayudas
1. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 63 de la Ley del Consell, en relación con el artículo 13 de la Ley 30/1.992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, y 47.3 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, se delega en la titular de la Dirección General de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo del Medio Rural la atribución de resolver las ayudas reguladas en la presente orden.
2. Las aprobaciones de las solicitudes debidamente motivadas y fundamentadas establecerán la cuantía de las ayudas concedidas y el plazo concedido al beneficiario para justificar la ejecución de las actuaciones subvencionables y solicitar el pago de las mismas.
3. En cumplimiento del artículo 18 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones, la resolución de la convocatoria será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, y las resoluciones individuales notificadas a cada uno de los beneficiarios.
Undécima. Compatibilidad de las ayudas
Las presentes ayudas son incompatibles con cualesquiera otra que pudieran percibirse para la misma finalidad.
Duodécima. Solicitud de pago y justificación de actuaciones
1. La solicitud de pago de la subvención, dirigida a la dirección general competente, se presentará por las entidades beneficiarias antes de la fecha establecida en la resolución de concesión de la ayuda en el Registro General de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, o en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común
2. La justificación de la subvención se realizará mediante la presentación de una solicitud de pago según modelo del anexo B1, a la que se acompañará como documentación justificativa del derecho al cobro, las copias de los contratos firmados para entregas de producto a las industrias transformadoras dentro del año 2010. La fecha tope de los contratos a efectos del cálculo de la ayuda de la presente orden será la del 15 de noviembre de 2010.
3. Para el pago del total de la ayuda concedida, será necesario que la organización de productores haya firmado contratos de transformación de satsuma owari con industrias, por un valor al menos del 70% de la media del valor de las cantidades industrializadas en las tres campañas de referencia.
Cuando el volumen contratado sea inferior al 70% de la media del valor de las cantidades industrializadas en las tres campañas de referencia, el pago de la ayuda se reducirá en un porcentaje igual a la diferencia hasta alcanzar dicho 70%. Cuando no se alcance el mínimo del 30% de lo contratado la ayuda será 0.
4. Adicionalmente, a fin de mantener la coherencia con el criterio de valoración de la base quinta, apartado 1.a) («Hectáreas de cultivo de satsuma?»), y haciendo uso de la facultad otorgada a la directora general de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo del Medio Rural, a través del artículo 4 de la orden por la que se publican las presentes bases reguladoras, en función de los rendimientos medios de la Comunitat Valenciana podrán limitarse las cantidades contratadas para transformación, a efectos del calculo de la ayuda, según el apartado 2 de esta base.
5. Para acreditar el coste de la actividad que se subvenciona las organizaciones de productores deberán presentar una declaración de gastos corrientes imputados a la variedad satsuma owari a efectos del calculo del montante de la liquidación, antes y después de la solicitud de ayuda, admitiéndose como válida una desviación de los datos finales del 30% con respecto a los datos iniciales. A estos efectos se considerarán datos iniciales los del ejercicio contable cerrado y aprobado anterior a la solicitud de ayuda, y como datos finales los de la campaña de satsuma 2010/2011.
Decimotercera. Reintegro de las cantidades
1. Son causas de reintegro, las previstas en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. Igualmente será causa de reintegro la falta de acreditación del cumplimiento de al menos el 80% de los contratos de transformación declarados para el pago de la ayuda.
Las organizaciones de productores beneficiarias de la ayuda presentarán antes del 15 de febrero del año 2011, a la Dirección General de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo del Medio Rural, una declaración firmada por las industrias receptoras de la satsuma owari de las cantidades realmente transformadas por cada contrato aportado como justificación del pago a la citada organización de productores.
3. A 15 de febrero de 2011 también se acreditarán los gastos corrientes imputados a la variedad satsuma owari a efectos del calculo del montante de la liquidación de la campaña 2010/2011. La minoración de dichos gastos sobre los iniciales en mas de un 30% también será causa del reintegro de la ayuda.
Decimocuarta. Pérdida de la ayuda o modificación de la resolución de concesión
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda y, en todo caso, la obtención concurrente e incompatible de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.
2. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones o pruebas que las presentadas por el interesado.
Decimoquinta. Régimen de infracciones y sanciones
El régimen sancionador en la materia regulada en la presente orden será el establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.