Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7205, del 03-02-2014 (2014/897)

ACUERDO de 31 de enero de 2014, del Consell, por el que se aprueba definitivamente el Programa para la Sostenibilidad y Calidad de Vida para el Acondicionamiento de Caminos Rurales y sus proyectos de desarrollo, del municipio de Crevillent.
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Número DOGV
:   7205

Fecha DOGV
:   03-02-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2014/897


Fecha del documento
:   31-01-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 31 de enero de 2014, del Consell, por el que se aprueba definitivamente el Programa para la Sostenibilidad y Calidad de Vida para el Acondicionamiento de Caminos Rurales y sus proyectos de desarrollo, del municipio de Crevillent. [2014/897]  
El Consell, en la reunión del día 31 de enero de 2014, adoptó el siguiente acuerdo:  
Visto el expediente de modificación del Programa para la Sostenibilidad y Calidad de Vida para el Acondicionamiento de Caminos Rurales y sus proyectos de desarrollo, en el término municipal de Crevillent, y de conformidad con los siguientes  
  
Antecedentes de hecho  
  
Primero. El Consell, en su reunión de 7 de enero de 2010, acordó aprobar definitivamente el Programa para la Sostenibilidad y Calidad de Vida del municipio de Crevillent, y los proyectos de desarrollo de dicho programa. Dicho acuerdo fue publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 6182, de 12 de enero de 2010. El presente acuerdo es de modificación del programa aprobado por el Consell en la fecha indicada.  
Por Decreto de la Alcaldía del Ayuntamiento de Crevillent de 17 de mayo de 2013, se acordó someter la modificación del Programa para la Sostenibilidad y Calidad de Vida para el Acondicionamiento de Caminos Rurales y sus proyectos de desarrollo a información pública durante un mes, publicándose el anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 7040, de 6 de junio de 2013, y en el diario La Verdad de 30 de mayo de 2013.  
Durante el período de exposición al público no se presentaron alegaciones, según certificación de la Secretaría del precitado Ayuntamiento de 15 de julio de 2013. El Pleno del Ayuntamiento de Crevillent, en sesión del día 29 de julio de 2013, aprobó provisionalmente el expediente.  
  
Segundo. El programa contiene memoria descriptiva, memoria justificativa, relación de proyectos que desarrollarán el programa, cronograma de las actuaciones y estudio económico-financiero que concreta los medios que se comprometen para la ejecución del programa.   
A su vez, los proyectos incluidos en el programa contienen memoria descriptiva, pliego de condiciones, planos, mediciones y presupuestos, gestión de residuos y estudio básico de seguridad y salud.  
  
Tercero. El programa, redactado por la Oficina Técnica Municipal, deriva del canon de uso y aprovechamiento de la implantación del parque fotovoltaico conectado a red, ubicado en la partida de El Realengo, de Crevillent, que cuenta con la declaración de interés comunitario correspondiente, conforme al artículo 34 de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, del Suelo No Urbanizable, y al artículo 64 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial Urbanística, aprobado por el Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell.   
A través de dicho programa, el canon se destinará íntegramente a la financiación de acciones de gestión municipal, tendentes al mantenimiento, mejora, seguridad y utilización de varios caminos rurales ubicados en suelo no urbanizable.  
El Programa, aprobado por el Consell en fecha 7 de enero de 2010, se desarrolla mediante la ejecución de tres proyectos de acondicionamiento de caminos rurales, correspondientes al camino de las Elevaciones, tramo 1; camino de las Elevaciones, tramo 2; y camino Viejo de Catral.  
Señala el Ayuntamiento de Crevillent que estos tres proyectos no se han podido ejecutar porque coincidían con las obras de la Comunidad General de Regantes Riegos de Levante (los dos primeros) y del nuevo acceso ferroviario de alta velocidad (el tercero).  
Por tanto, se plantea la modificación del programa aprobado, de modo que, manteniendo los objetivos y la previsión de aplicación del canon derivado de la actuación en suelo no urbanizable, los proyectos de desarrollo sean los siguientes:  
- Acondicionamiento del camino Viejo de Catral.  
- Acondicionamiento del camino del Castell Vell.  
El camino Viejo de Catral se sitúa al sur del término municipal de Crevillent, y destaca la importancia de esa zona por su valor agrícola, así como la incidencia en la mejora de los accesos de las pedanías de San Felipe Neri y El Realengo, núcleos rurales que cuentan con una población inferior a mil habitantes.  
El camino del Castell Vell se sitúa al norte del término municipal de Crevillent, y destaca la importancia de la zona por su valor paisajístico, así como la incidencia en la mejora de los accesos a los usuarios.  
Los proyectos prevén la actuación sobre la plataforma disponible mediante el desbroce de arcenes, con retirada de residuos y ejecución de capa de rodadura. Según resulta de las memorias de los proyectos, no cuentan con ninguna servidumbre que impida o limite la ejecución de las obras proyectadas.  
Se prevé la ejecución de los proyectos en dos anualidades a partir de la aprobación de los mismos. El presupuesto de contrata de los proyectos asciende a 508.488,19 euros. En cuanto a la financiación, para parte de ella se aplicará el canon de uso y aprovechamiento antes citado, que asciende a 306.301,25 euros. Para el resto, esto es, 202.186,94 euros, se prevé la aportación municipal, constando al respecto acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Crevillent de 28 de octubre de 2013, por el que se aprueba el marco financiero y presupuestario y determinación del límite de gasto no financiero 2014-2016. Del mismo, resulta que existe capacidad financiera suficiente en inversiones para absorber la aportación municipal para la financiación de estos proyectos.  
  
Cuarto. No constan en el expediente informes de otras administraciones u organismos cuyas competencias o bienes demaniales pudieran resultar afectados por las actuaciones propuestas. Tampoco se considera necesario, dada la naturaleza de la actuación.  
En sesión de 12 de diciembre de 2013, la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante acordó informar favorablemente el Programa para la Sostenibilidad y Calidad de Vida para el Acondicionamiento de Caminos Rurales y sus proyectos de desarrollo, del municipio de Crevillent.  
En fecha 8 de enero de 2014, la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente emite informe favorable respecto del Programa para la Sostenibilidad y Calidad de Vida planteado por el Ayuntamiento de Crevillent, proponiendo la elevación al Consell para su aprobación definitiva.  
  
Fundamentos de derecho  
  
I. De conformidad con lo establecido en el artículo 94 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (en adelante, ROGTU), aprobado por el Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, el procedimiento para la revisión de los programas y proyectos para la sostenibilidad y calidad de vida es el mismo que se siguió para su aprobación.  
De conformidad con lo establecido en el artículo 76 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje (en adelante, LOTPP), la tramitación de los programas será la misma que la establecida para los planes parciales en la legislación urbanística valenciana, es decir, la prevista en el artículo 90 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, y concordantes. No obstante, deberán tenerse en cuenta las especialidades contenidas en el artículo 78 del ROGTU.   
A la vista del contenido de los preceptos citados, la tramitación efectuada por el Ayuntamiento de Crevillent ha sido correcta.  
  
II. La documentación se estima completa, en función del objeto del Programa y de los proyectos de desarrollo del mismo, a los efectos del cumplimiento del artículo 74 del ROGTU, en relación con el artículo 75 de la LOTPP.  
  
III. El artículo 64 del ROGTU señala, en su apartado 1, que:  
«Quedarán afectos a la gestión territorial, en concepto de cuotas de sostenibilidad, los ingresos procedentes del canon de uso y aprovechamiento por la implantación de actuaciones en el suelo no urbanizable, fijado en la correspondiente declaración de interés comunitario, de acuerdo con lo previsto en el artículo 85 de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, en relación con el artículo 34.4 de la Ley del Suelo No Urbanizable».   
Y el apartado 3 del citado artículo 64 del ROGTU, en relación con el destino de tales fondos, establece:  
«Se destinarán íntegramente a la financiación de acciones de gestión municipal tendentes al mantenimiento, mejora y recuperación del paisaje, o la declaración de espacios naturales protegidos de gestión municipal, en el ámbito del propio municipio».   
En este sentido, las acciones propuestas ?mejora y recuperación de caminos rurales pertenecientes al municipio- se consideran adecuadas a las finalidades incluidas en el expresado precepto, en relación con las previsiones del artículo 2 de la LOTPP y artículo 72 del ROGTU, apartados 2.g y 3.a.  
  
IV. La competencia para la aprobación definitiva corresponde al Consell, previo informe de la persona titular de la consellería competente en materia de territorio, a tenor de lo dispuesto en los artículos 74 de la LOTPP y 78 del ROGTU. Con carácter previo a la emisión de dicho informe, resulta pertinente el sometimiento del programa a la consideración de la Comisión Territorial de Urbanismo, al igual que los planes parciales de aprobación definitiva de competencia de la Generalitat, a cuyos trámites remite el artículo 76 de la LOTPP para la tramitación de los programas. A tal efecto, es de aplicación el artículo 8.3 del Reglamento de los Órganos Territoriales, de Evaluación Ambiental y Urbanísticos de la Generalitat, aprobado por el Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell.  
  
V. El acuerdo de aprobación se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante, conforme a lo dispuesto en los artículos 87 del ROGTU y 104 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, en relación con el artículo 80 de la LOTPP.  
  
Vistos los preceptos legales citados, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, conforme al acuerdo de 12 de diciembre de 2013, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, y a propuesta de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, el Consell  
  
ACUERDA  
  
Aprobar definitivamente el Programa para la Sostenibilidad y Calidad de Vida para el Acondicionamiento de Caminos Rurales y sus proyectos de desarrollo, del municipio de Crevillent.  
  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses, contado desde el día siguiente a la notificación o publicación del presente acuerdo, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercer cualquier otro recurso que estimen oportuno.  
  
Valencia, 31 de enero de 2014  
  
El vicepresidente y secretario del Consell,  
JOSÉ CÍSCAR BOLUFER