Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9698, del 05-10-2023 (2023/10367)

RESOLUCIÓN de 3 de septiembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de ampliación licencia ambiental explotación recursos mineros de la sección D (turbas). Concesión minera San Enrique número 1989, en el término municipal de Cabanes. Expediente: (2013808) 063/2021/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9698

Fecha DOGV
:   05-10-2023

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/10341


Fecha del documento
:   03-09-2023

Organismo emisor


Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 3 de septiembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de ampliación licencia ambiental explotación recursos mineros de la sección D (turbas). Concesión minera San Enrique número 1989, en el término municipal de Cabanes. Expediente: (2013808) 063/2021/AIA. [2023/10276]  
  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2013808) 063/2021/AIA.  
Título: ampliación licencia ambiental explotación recursos mineros de la sección D (turbas). Concesión minera San Enrique núm. 1.989.  
  
Promotor: Herederos de Enrique Climent Mingol, CB (INFERTOSA).  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Cabanes.  
Ref. órgano sustantivo: 620/19.  
Localización: término municipal Cabanes (Castellón) núm. 32 - 022. TM.  
  
1. Objeto y descripción del proyecto  
a) Objeto del proyecto  
El proyecto tiene por objeto la obtención de la licencia ambiental para la apertura de nueva zona de explotación-restauración para la extracción de recursos minerales sección D (turbas) dentro de los límites de la concesión minera San Enrique núm. 1.989 y sus demasías.  
b) Descripción del proyecto.  
Se realiza la descripción del proyecto de acuerdo con la documentación más reciente aportada.  
La concesión minera San Enrique núm. 1.989 comprende 309 ha de los términos municipales de Cabanes y Torreblanca, si bien la zona de trabajo propuesta afecta exclusivamente a la parcela 498 del polígono 7 del TM de Cabanes.  
La superficie de explotación se encuentra a una distancia aproximada de 14 km del núcleo urbano de Cabanes y a 3.700 metros de núcleo urbano Torrenostra. El acceso a la explotación se realiza desde la carretera local CV-1430.  
El emplazamiento se encuentra calificado como suelo no urbanizable zona húmeda protegida (SNUZHP) compatible con la actividad según el planeamiento vigente. Se ubica íntegramente dentro del área de protección ecológica del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca, declarado paraje natural en virtud del Decreto 188/1988, de 12 de diciembre, del Consell y se encuentra incluido en la lista de humedales de importancia internacional (convenio Ramsar). Sobre el mismo resulta de aplicación el Decreto 4/2003, de 21 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Plan de ordenación de los recursos naturales y rector de uso y gestión del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca, según el cual la actividad propuesta es compatible con los usos permitidos.  
El proyecto proponía inicialmente tres perímetros de actuación situados al sur y al norte de la actual zona de explotación; por los condicionantes derivados de los informes del servicio de gestión de espacios naturales protegidos y de la Dirección del Parque Natural, las zonas de explotación propuestas en proyecto se reducen para cumplir los criterios, resultando los siguientes perímetros y áreas explotables:  
- Zona A (24,3 ha) situada al sur de la explotación actual, con terrenos correspondientes a las demasías de la concesión San Enrique y a la concesión.  
  
 COORDENADAS UTM  
ETRS89 HUSO 30  
 X Y  
A1 770.523,29 4.452.262,99  
A2 770.449,09 4.452.152,26  
A3 770.497,90 4.451.582,74  
A4 770.795,99 4.451.593,42  
A5 770.968,67 4.452.062,80  
  
  
- Zona B (1,63 ha) situada en el centro correspondiendo con terrenos de la concesión.  
  
 COORDENADAS UTM  
ETRS89 HUSO 30  
 X Y  
B1 770.841,04 4.452.913,58  
B2 770.692,95 4.452.618,00  
B3 770.806,47 4.452.754,85  
B4 770.869,01 4.452.794,15  
B5 770.944,85 4.452.858,63  
  
  
- Zona C (0,95 ha), zona situada más al norte sobre terrenos también de la concesión.  
  
 COORDENADAS UTM  
ETRS89 HUSO 30  
 X Y  
C1 771.609,91 4.453.357,77  
C2 771.566,99 4.453.341,08  
C3 771.838,78 4.453.159,40  
C4 771.852,20 4.453.181,50  
  
  
Se observa un error matemático en el cálculo del volumen de turba aprovechable conforme a los perímetros corregidos en la documentación presentada, que deberá ser corregido.  
Con respecto al proceso de explotación, se seguirá la misma metodología llevada hasta el momento en las parcelas colindantes, y que da cumplimiento de las licencias ambientales otorgadas, a los criterios de explotación recogidos en el Decreto 4/2003 y los acuerdos establecidos con el órgano de gestión del Parque Natural.  
El yacimiento se explota a cielo abierto empleando únicamente medios mecánicos para la extracción. El procedimiento se inicia con la preparación de plataforma de trabajo segura, mediante la colocación de planchas metálicas, que desde el camino de acceso llegan hasta la zona a explotar, dispuestas aproximadamente a lo largo de 200 metros lineales con una anchura de 5 metros. Una vez la maquinaria ha accedido a la plataforma de trabajo se procede en primer lugar a la retirada de la cubierta vegetal, que es utilizada, sin acopios intermedios, en la restauración de los taludes creados en la zona anterior. Posteriormente se inicia el proceso de explotación mediante cuchara bivalva, en una radio de unos 10 metros aproximadamente alrededor de las planchas. Una vez agotada la calle, se recogen las planchas y se extrae la turba que hay debajo de ellas, actuándose en total sobre unos 2.000 m² que con una potencia media de 4 m suponen unos 8.000 m³ extraídos. La carga del material puede realizarse de dos formas en función de la competencia del sustrato sobre el que se trabaja:  
- Cuando el sustrato puede soportar el peso de un camión, tanto la retroexcavadora como el camión se sitúan sobre las planchas metálicas, depositando el material directamente sobre el camión, que marcha atrás sobre las planchas metálicas llega hasta el camino.  
- Cuando el sustrato de turba no es competente se colocan dos filas de planchas metálicas para aumentar la estabilidad de la máquina excavadora y en este caso se trabaja con un sistema de cintas transportadoras y tolva para llevar el material desde la zona de explotación a la zona de carga directa sobre camión, situado en una zona segura. Las cintas transportadoras son de 25 metros de largo con un ancho de 1 metro de banda y se apoyan sobre las planchas. La tolva tiene una longitud de 9 metros de largo y descarga sobre la primera de las cintas transportadoras. Todas las cintas transportadoras pueden llegar a una distancia de 150 metros lineales.  
Periódicamente la retroexcavadora irá dejando islotes sin explotar con su recubrimiento vegetal sin afectar, con superficies mínimas de 50 m².  
Se prevé un único banco de explotación-restauración, la explotación en una o varias capas se valorará en función de si el material se dispone en estratos bien definidos. La altura del banco variará según el alcance de la máquina, presentado una media de 3-4 m, con ángulos de explotación de 30º y de restauración de 45º.  
Las labores se repiten homogéneamente en áreas más o menos rectangulares, donde se van excavando las calles hasta agotar el mineral.  
Los camiones cargados transportan la turba hasta las eras de secado situadas en las proximidades de la explotación, pertenecientes al establecimiento de beneficio que la empresa utiliza habitualmente, situado fuera del área de amortiguación de impacto del parque natural, y que no se incluye en el proyecto evaluado. En el mismo existen todos los servicios de oficinas, vestuarios y aseos por lo que no es necesaria la disposición de nuevas instalaciones en la zona extractiva.  
Se realizará el cerramiento perimetral de los límites del área extractiva con cercado metálico de dos metros de altura y puertas de acceso, al objeto de restringir el acceso no autorizado a las zonas de trabajo.  
El proceso de restauración llevado a cabo permite establecer lagunas costeras aumentando la diversidad de habitas del parque natural y por tanto la biodiversidad del mismo.  
2. Tramitación administrativa  
a) Antecedentes y contenido del expediente  
- La concesión minera San Enrique y sus demasías fue otorgada en el año 1964. Siendo consolidada según se indica en proyecto por resolución del Ministerio de Industria de 6 de mayo de 1983 por un periodo de 30 años prorrogables hasta un máximo de 90 años.  
- El promotor dispone de licencia ambiental y declaración de impacto ambiental favorable, emitida por la Dirección General del Medio Natural y de Evaluación Ambiental en fecha 22 de febrero de 2016, para la explotación de los terrenos colindantes.  
- Con fecha de 22 de abril de 2021 el Ayuntamiento de Cabanes registra solicitud de inicio del procedimiento de evaluación ambiental relativa a la petición de Herederos de Enrique Climent Mingol, CB para la ampliación licencia ambiental y explotación de recursos minerales de la sección D (Turbas) en la Concesión Minera San Enrique núm. 1.989. Para lo que se aporta en primera instancia proyecto y documentación técnica, estudio de impacto ambiental, resultado de la exposición pública y alegaciones.  
- Con fecha de registro 2 de diciembre de 2021 el Ayuntamiento de Cabanes remite informe del Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos emitido por el órgano competente en la conservación del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca.  
- Con fecha de 30 de diciembre de 2021 se realiza requerimiento para la subsanación del expediente y documentación ambiental presentada.  
- Con fecha 16 de noviembre de 2022 el ayuntamiento remite documentación básica subsanada, incluyendo el estudio de afecciones a la Red Natura 2000 y nuevo edicto de información pública.  
- Con fecha 2 de enero de 2023 el ayuntamiento remite resultado de la nueva información pública.  
- Con fecha de 12 de mayo de 2023 la Subdirección General de Medio Natural remite informes del Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos (Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca) y del Servicio de Vida Silvestre y Red Natura 2000.  
b) Información pública y alegaciones  
- El Ayuntamiento de Cabanes sometió en primera instancia el expediente a información pública y consultas en el tablón de edictos y sede electrónica del consistorio por un periodo de 20 días en septiembre de 2020, presentándose una única alegación por parte de Francisco Javier M. B.  
El alegante insta a valorar el impacto ambiental que supone la extracción de turba a los cultivos de las parcelas cercanas, por la pérdida de nutrientes, el posible asentamiento estructural de los terrenos y la salinización de las aguas por la intrusión marina. Solicita colaboración y coordinación entre los ayuntamientos de Cabanes y Torreblanca para valorar el posible impacto ambiental, dado que este último no ha otorgado licencia por posibles afecciones medioambientales. Se indica la afección que los camiones de trasporte ocasionan a los caminos públicos y que la actividad no beneficia a los vecinos.  
- El Ayuntamiento de Cabanes sometió el expediente con la nueva documentación a nueva información pública y consultas en el tablón de edictos y sede electrónica del consistorio el 31 de octubre de 2022 y en el Boletín Oficial de la Provincia núm. 135 de fecha 10 de noviembre de 2022, durante un plazo de 30 días. No habiéndose presentado alegaciones o reclamaciones durante el procedimiento.  
c) Consultas a administraciones e informes recibidos  
En el expediente se han considerado los siguientes informes y autorizaciones que forman parte del expediente remitido por el Ayuntamiento de Cabanes.  
- Informe acreditativo de la compatibilidad urbanística de la actuación (anexo a proyecto) emitido por el Ayuntamiento de Cabanes en fecha 30 de enero de 2018.  
- Informe del Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos y de la Dirección del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca de fecha 19 de noviembre de 2021, en el que se indica:  
«El promotor de la actividad de extracción, ya la viene realizando en una parcela colindante, para la que dispone de la preceptiva licencia ambiental y declaración de impacto ambiental favorable, emitida por la Dirección General del Medio Natural y de Evaluación Ambiental en fecha 22 de febrero de 2016, cumpliendo hasta la fecha, con los requisitos mencionados anteriormente.  
Para la nueva superficie solicitada, que se pretende extraer, se indica la utilización de la misma metodología empleada en años anteriores, que consiste en la utilización de maquinaria para la eliminación de la cubierta vegetal, que posteriormente será utilizada para rellenar y tender taludes, la extracción de la turba mediante el empleo de una retroexcavadora que depositará los materiales extraídos directamente sobre un camión que lo trasladará a las eras de secado, para posteriormente llevarlo a la planta de tratamiento que la empresa posee en las inmediaciones.  
En relación con la protección de las formaciones vegetales silvestres y de la protección del hábitat prioritario Cladium mariscus, se ha realizado una cartografía del mismo para evitar su eliminación, quedando como islas en la explotación.  
En la zona para la que se ha solicitado la extracción de turba, existe una población de Odontites kaliformis, especie endémica de la Comunitat Valenciana y que cuenta con dos poblaciones en la provincia de Castellón y una en la de Valencia. La especie está catalogada como en peligro de extinción en el Catálogo valenciano de especies de flora amenazada y se realiza el seguimiento periódico de esta población desde el año 2008, estando prevista la declaración de micro reserva en la zona grafiada en el mapa adjunto núm. 2.  
Actualmente se están realizando los trámites oportunos para la declaración de la micro reserva, con lo cual esta zona contará con otra figura de protección que asegure la pervivencia de la especie. En el mapa adjunto núm. 2 se indica la superficie prevista para la micro reserva de flora.  
Con respecto a la conservación de la fauna, teniendo en cuenta que las actuaciones sobre la cubierta vegetal podrían afectar a las condiciones para la reproducción, crianza o permanencia de las distintas especies de aves y más concretamente del aguilucho lagunero Circus aeruginosus, que dispone de un Plan de recuperación en la Comunitat Valenciana, al ser una especie catalogada como en peligro de extinción en el Catálogo valenciano de especies de fauna amenazadas, se ha recopilado la información disponible al respecto.  
Para la zona en la que se ha solicitado la extracción de turba, se ha elaborado un mapa en el que se muestran las ubicaciones de los nidos que a lo largo de estos últimos años (desde 2017 a 2021), ha realizado con éxito reproductor esta especie. La vegetación de estas zonas está constituida mayoritariamente por Cladium mariscus, Phragmites australis y distintas especies de juncos, con una cobertura muy densa que favorece y protege la viabilidad de los nidos de especies depredadoras. Por lo que en esta zona que se grafía en el mapa adjunto núm. 3, es necesario mantener esta vegetación para evitar la alteración/destrucción del hábitat que esta especie necesita para completar su ciclo vital.  
En el mapa adjunto núm. 3, se muestran las ubicaciones de los nidos a los que se ha realizado el seguimiento en los últimos años, desde 2017 hasta 2021. También se ha grafiado la zona que consideramos es necesario preservar para no molestar a esta especie protegida.  
Teniendo en cuenta las consideraciones realizadas, si solapamos las superficies que consideramos es necesario preservar, nos quedaría la superficie en la que se podría autorizar la extracción de turba, que en el mapa adjunto núm. 4 se muestra en verde. Por tanto, es autorizable la extracción de turba en el sector sur y en la franja situada más al norte, que linda con las parcelas para las que también se ha solicitado la extracción de turba, en el término municipal de Torreblanca, objeto de otro expediente.  
Según lo anteriormente expuesto, el proyecto presentado por la mercantil Herederos de Enrique Climent Mingol, CB, para la extracción de recursos minerales de la sección D (turbas) en la concesión minera San Enrique núm. 1989, en la zona indicada en el mapa que se adjunta en el anexo I, y teniendo en cuenta la normativa del parque natural, podemos concluir que es una actividad compatible, siempre y cuando se cumplan los siguientes condicionantes:  
- La extracción se limitará a las zonas que se muestran en el mapa adjunto núm. 4.  
- En la superficie susceptible de extracción, se tendrán en cuenta las zonas cartografiadas en el estudio presentado por la empresa, que se corresponden con el hábitat prioritario 7210\* Turberas calcáreas de Cladium mariscus, evitando la extracción y dejando las correspondientes islas.  
- Deberá disponer de concesión minera para la extracción de turbas, en las zonas correspondientes a las demasías de la concesión minera San Enrique núm. 1989, en las que pretende realizar la actividad. Más concretamente, las incluidas en el sector situado al sur.  
- Cumplimiento de todos los requisitos que, respecto a la explotación de la turba, se contemplan en el Decreto 4/2003, de 21 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Plan de ordenación de los recursos naturales y rector de uso y gestión del Parque Natural Prat de Cabanes-Torreblanca, a saber:  
a) Queda prohibida la explotación de turbas a una distancia inferior a 200 metros del límite del dominio público marítimo-terrestre.  
b) Queda limitada la explotación total anual a una hectárea/año por máquina utilizada para la extracción de turba, con un máximo de dos máquinas trabajando durante el mismo periodo de tiempo.  
c) Se deberá dejar una amplia zona sin explotar que circunde las balsas resultantes de la extracción, la cual no será inferior a veinte metros, en aquellos sectores que limiten con caminos transitados o terrenos cultivados.  
d) La explotación de una concesión, en aquellas zonas que mantienen una buena representación de la vegetación característica del espacio natural a criterio de la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio, deberá preservar un sector virgen de extensión no inferior al treinta por ciento de la concesión a explotar, debiendo especificarse estas zonas en una planimetría adecuada que será supervisada por la citada Dirección General.  
e) Las balsas resultantes de la explotación minera deberán cumplir los siguientes requisitos:  
- Extensión mínima de dos hectáreas.  
- Perímetro irregular que favorezca una importante extensión de orilla.  
- Taludes de pendientes suaves.  
- Creación de islas con superficies mínimas de cincuenta metros cuadrados.  
f) Finalizada la actividad extractiva en una zona, se deberá retirar todo tipo de restos relacionados con la actividad y ajenos al ecosistema natural, tanto materiales como infraestructura utilizada.  
- Durante la explotación de la turba, en relación con el comportamiento hidráulico de la zona, se deberá asegurar en todo momento la conectividad de los canales.  
- El Plan de restauración, será acorde con el Plan de explotación, en el que se indique el diseño final que se ha previsto una vez finalizada la explotación del recurso.  
- Anualmente se firmará un protocolo entre la empresa y el servicio competente en materia de espacios naturales protegidos, que determinará las zonas concretas a explotar y los periodos y las condiciones de la explotación».  
- Informe del Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos y de la Dirección del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca de 12 de enero de 2022 en el que se indica:  
«Con la finalidad de delimitar más exactamente las zonas susceptibles de explotación, referenciadas en el mapa incluido en el informe del pasado 19 de noviembre de 2011, en relación con la solicitud de licencia urbanística para la explotación de recursos minerales sección D (turbas) en la concesión minera San Enrique 1989, de la que es titular Herederos de Enrique Climent Mingol, CB, se ha realizado visita de comprobación respecto a la existencia del hábitat prioritario 7210\* Turberas calcáreas de Cladium mariscus, en determinadas zonas que no aparecían referenciadas en el informe presentado por la empresa.  
En el mapa adjunto se indican las coordenadas UTM (ETRS 89, Huso 31), que coinciden con los puntos que limitan las zonas susceptibles de explotación. Así tenemos que, en la zona sur, se delimita una superficie total de 24, 3 ha en la zona norte una franja pegada a la acequia que tiene una superficie de 0,95 ha y una tercera zona de contorno irregular en la zona centro con una superficie total de 2,35 ha, (de las que ya se habían extraído sin autorización 0,65 ha).  
Esta modificación no afecta al resto de condicionantes establecidos en el informe del pasado 19 de noviembre de 2021, únicamente se sustituye el mapa núm. 4 del indicado informe, por el que se adjunta en el anexo, en el que se han indicado las coordenadas UTM (ETRS 89, Huso 31) de los límites de la explotación que se consideran compatibles con los valores ambientales del Parque Natural».  
- Informe del Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos y de la Dirección del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca de 14 de marzo de 2023 en el que se reitera la compatibilidad de la actividad con los condicionantes expuestos en los informes previos del servicio y se puntualiza respecto de la superficie delimitada en los anteriores informes:  
«Con posterioridad a los informes de fecha 18 de noviembre de 2012 y 2 de enero de 2022, la mercantil Herederos de Enrique Climent, SL, fue requerida para presentar documentación complementaria. Revisada la documentación remitida se comprueba que, en el proyecto presentado, se han respetado las delimitaciones establecidas en los indicados informes.  
La superficie total afectada por la explotación es de 27,60 ha, de las cuales habría que preservar al menos un 30 %, que tendría que ser coincidente con la superficie ocupada por el hábitat prioritario 7210\* Turberas calcáreas de Cladium mariscus, con lo cual la superficie máxima a explotar seria de 19,32 ha.  
Con estos sistemas de explotación, que ya se vienen utilizando actualmente en parcelas lindantes, se ha podido comprobar que la actividad no provoca afecciones graves al medio ambiente, ya que respeta las ubicaciones de flora y fauna protegida, así como el hábitat prioritario 7210\* Turberas calcáreas de Cladium mariscus, creando un ecosistema atractivo para determinadas especies de aves que encuentran en estas aguas profundas un lugar idóneo para su desarrollo».  
- Informe del Servicio de Vida Silvestre y Red Natura 2000, de fecha 9 de mayo de 2023, en el que se concluye:  
«el proyecto Ampliación de licencia ambiental en la concesión minera San Enrique en los términos municipales de Cabanes y Torreblanca (Castellón):  
- No afecta a flora protegida, ni a micro reservas de flora ni reservas de fauna.  
- En cuanto a la fauna protegida (fartet, galápago europeo y aguilucho lagunero), las citas existentes en los últimos cinco años quedan fuera de la futura zona de actuación.  
- Respecto de los hábitats prioritarios, se encuentra el 7210\* Turberas calcáreas de Cladium mariscus. En consecuencia, se tendrán en cuenta las zonas cartografiadas de este hábitat prioritario en el estudio de impacto ambiental presentado por la empresa, evitando la extracción de turba en esa zona».  
- Informe del Servicio Provincial de Costas de Castellón de fecha 1 de diciembre de 2022, en el que se concluye respecto al proyecto:  
«El dominio público marítimo-terrestre del tramo litoral donde se localizan las actuaciones de la costa de Cabanes fue deslindado mediante Orden ministerial de 20 de mayo de 1977. Cabe señalar que, a los solos efectos de establecer líneas probables de deslinde del dominio público marítimo-terrestre, ribera de mar y servidumbres de tránsito y protección, se establecen las delimitaciones establecidas en el proyecto de deslinde, fechado en junio de 2011 (DES01/09/12/0002). Teniendo en cuenta ambas delimitaciones, el ámbito de la actuación no ocuparía bienes de dominio público marítimo-terrestre ni de servidumbre de tránsito y de protección».  
3. Consideraciones Ambientales  
El Parque Natural de El Prat de Cabanes-Torreblanca es la zona húmeda más importante de la provincia de Castellón. Se trata de un prado pantanoso separado del mar por una restinga de gravas, ejemplo singular de humedal en avanzado estado de colmatación natural. Sus especiales características paisajísticas, geológicas y ecológicas le confieren un gran valor en el contexto del patrimonio natural valenciano. El parque natural figura en la lista de lugares de interés comunitario (LIC) de la Comunitat Valenciana, aprobada por el Acuerdo de 10 de julio de 2001, del Consell de la Generalitat, en virtud de la Directiva 92/43CEE, del Consejo, de 21 de mayo, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la flora y fauna silvestres.  
El Prat está incluido en el Catálogo de zonas húmedas de la Comunitat Valenciana, aprobado por el Acuerdo de 10 de septiembre de 2002, del Consell de la Generalitat, y en la lista de humedales de importancia internacional, establecida en virtud de la convención sobre los humedales (Ramsar, 1971).  
El espacio también está declarado zona de especial protección para las aves (ZEPA), de acuerdo con la Directiva 79/409/CEE, relativa a la conservación de las aves silvestres.  
Sobre el mismo resulta de aplicación el Decreto 4/2003, de 21 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Plan de ordenación de los recursos naturales y rector de uso y gestión del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca.  
La zona a ocupar se encuentra encuadrada en suelo forestal según el Plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana.  
En la exposición de motivos del Decreto 188/1988, de 12 de diciembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, de declaración del paraje natural de la Comunitat Valenciana del Prat de Cabanes-Torreblanca se expone lo siguiente: Por otro lado, las charcas generadas por la extracción de turba han contribuido a diversificar notablemente el ecosistema (…) Dicho régimen contemplará la ordenación de las actividades que se desarrollan en el área (pastoreo, extracción de turba, agricultura, etc.) con el objetivo de hacerlas compatibles con la conservación de los valores ecológicos del espacio. Igualmente se indica que: Se permitirá el mantenimiento, en los ámbitos y características que determine el Plan rector de uso y gestión, de las actividades relacionadas con la extracción de turba.  
El Decreto 4/2003 por el que se aprueba el PORN-PRUG del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca establece la compatibilidad de las concesiones mineras debidamente autorizadas en el momento de entrada en vigor, sometidas las mismas al condicionado expuesto en el mismo. En el mismo decreto se hace referencia a que la actividad minera centrada en la extracción de turba se viene practicando de forma ordenada y compatible con la conservación del patrimonio natural, contribuyendo a la diversificación del ecosistema y aumento de la biodiversidad.  
La selección de la zona de explotación planteada en proyecto se justifica en base a criterios geológicos, presencia suficiente del recurso; criterios extractivos, la concesión está activa desde 1964 y cumple con los requisitos del artículo 15.1 del Decreto 4/2003; criterios ambientales, compatibilidad con la conservación y normativa del parque natural y la no afección a especies protegidas de flora y fauna.  
Existen dentro de los límites del parque cuatro tipos de hábitats prioritarios:  
1150 Lagunas costeras.  
2250 Dunas litorales con Juniperus spp.  
3170 Estanques temporales mediterráneos.  
7210 Turberas calcáreas de Cladium mariscus.  
La explotación proyectada no afecta a las dunas litorales ya que se respeta la franja de 200 m a la línea de costa. Las áreas donde se encuentra la especie Cladium mariscus con una cobertura del 20 % no se explotan, estas aparecen grafiadas como resultado de los estudios botánicos presentados por el promotor. Respecto de las lagunas costeras y estanques temporales, estos son consecuencia directa de la extracción de turba generados por la propia actividad.  
Las medidas para la disminución del impacto se centran en las labores de explotación y restauración ambiental de las parcelas, tal y como se vienen realizando hasta la actualidad, ya que se emplean especies autóctonas existentes en el área, con el fin de no provocar fenómenos de competencia entre las mismas, ni variedades de textura o tonalidad en la calidad paisajística del área. Existen especies catalogadas como especies de interés comunitario como es el caso de los hábitats prioritarios Turberas Calcáreas de Cladium mariscus y las especies Odontites kaliformis, Thalictrum maritimum y Caricion davallinae. En los estudios botánicos presentados se identifica la presencia del hábitat 1410 Pastizales salinos mediterráneos. El perímetro propuesto respeta en todo momento dichas áreas protegidas y hábitats no viéndose alteradas por la actividad extractiva.  
Igualmente, en el perímetro propuesto se excluyen las áreas que pueden albergar especies de especial interés faunístico o catalogadas como el aguilucho lagunero (Circus aeruginosus) y aguilucho cenizo (Circus pygargus).  
Las islas que se dejarán sin afectar se constituirán en descansaderos y posibles zonas de nidificación.  
La metodología de explotación propuesta responde a los criterios y limitaciones expuestas en el Decreto 4/2003. Con relación a este aspecto las zonas B y C propuestas en los informes presentan una superficie menor a 2 ha y en el caso de la zona C no presenta conectividad con otras masas de agua generadas previamente.  
La extensión de terreno propuesta garantiza que la actividad pueda llevarse a cabo con garantías de conseguir la restauración esperada, llevando a cabo una explotación del mineral de manera racional y rentable e integrada dentro de los criterios de conservación del parque natural.  
La restauración ambiental es simultanea con la explotación mediante el método de minería de transferencia, favoreciendo una rápida recuperación del medio afectado, sin que lleguen a producirse procesos erosivos o de estabilidad en los taludes formados bajo la lámina de agua resultante, estos presentarán una altura máxima de 4 m.  
Las zonas de acopio previstas son las mismas que viene utilizando la empresa en los últimos años por lo que no se causará impacto adicional. Los accesos son los mismos utilizados hasta el momento, los cuales se sitúan sobre zonas sin valores naturales de relevancia.  
No se ejecutan nuevas vías de acceso, actuando la promotora en el refuerzo de los viales que sirven de recorrido entre la zona de explotación hasta la planta de beneficio minero.  
En el estudio de impacto ambiental se identifican las afecciones ambientales que la actividad conlleva y las medidas correctoras que se implementarán.  
El aumento del tránsito en zona provoca un aumento de la contaminación acústica y calidad atmosférica. Al respecto, se realizarán riegos periódicos sobre los caminos y zonas de acopio, y el mantenimiento de maquinaria se realizarán en talleres autorizados. Se limitará la velocidad de circulación. Se empleará maquinaria con silenciadores cuando su nivel sonoro exceda de 80 dBA. Se emplearán aquellas rutas más alejadas de las zonas habitadas y los trabajos se limitarán a la franja horaria diurna. El estudio acústico presentado por el promotor concluye que la actividad cumple con la reglamentación vigente.  
La calidad de las aguas y suelos no se ve afectada más allá de posibles vertidos accidentales, como medidas preventivas se realizará mantenimiento preventivo de la maquinaria, los materiales combustibles se almacenarán fuera de la zona de explotación, las operaciones de limpieza y mantenimiento de maquinaria se realizará en centros autorizados.  
Los residuos peligrosos se entregarán a gestor autorizado, su acopio temporal se realizará en zonas adecuadas para ello.  
En relación con las alegaciones presentadas durante el periodo de información pública: en lo referente al aumento de la salinidad del acuífero por posible intrusión marina derivada de la extracción de la capa turba; tal y como se exponía en la DIA de 18 de abril de 2016 en la que se valoraba la situación a partir de los informes de técnicos aportados por el promotor, documentación técnica consultada e informes de la Confederación Hidrográfica del Júcar, la existencia de una lámina libre de agua en el Prat se debe a la intersección de la superficie topográfica y la cota piezométrica del acuífero Oropesa-Torreblanca (MA sub 080.110), no se trata de una zona inundable ni en rigor de una zona inundada sino de una zona húmeda en sentido estricto. Los materiales presentes en el terreno, incluida la turba, dada su permeabilidad permiten la circulación de flujos de agua, no pudiéndosele atribuir la condición de barrera frente la intrusión marina. Se concluye que no existe evidencia de que las actividades extractivas incidan en los niveles de salinidad del acuífero, respondiendo esta mayormente a los procesos de explotación y recarga del acuífero y a los procesos de evapotranspiración, a su vez, se indica que desde 2001 la intrusión marina en la zona está en retroceso.  
Respecto al diferente criterio seguido por los ayuntamientos de Cabanes y Torreblanca respecto de explotaciones similares desarrolladas en el parque natural, la obtención de las preceptivas licencias ambientales únicamente responde al cumplimiento del condicionado que para este tipo de explotaciones se expone en el Decreto 4/2003, de 21 de enero, por el que se aprueba el plan de ordenación de los recursos naturales y rector de uso y gestión del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca y al resultado de la evaluación ambiental de los proyectos presentados.  
Desde el punto de vista social, la actividad genera alrededor de 35-50 empleos directos y contribuye en el tejido económico y social de la zona de manera indirecta.  
a) Plan de vigilancia ambiental.  
Durante la puesta en marcha de la actividad se asignará un responsable medioambiental que se encargará de registrar las incidencias surgidas.  
El plan de vigilancia ambiental de EsIA establece las pautas establecidas a seguir, efectuando los controles, las mediciones y el análisis de los parámetros que permitirán conocer el impacto que está soportando el ámbito de la actuación y su entorno, con su periodicidad correspondiente. El plan abarcará la vida de la explotación más un periodo de dos años con posterioridad a su clausura.  
Todas las actuaciones y/o mediciones que se realicen en la aplicación del plan de vigilancia tendrán constancia escrita en informes ordinarios y especiales, y se presentarán en forma de informe anual, de forma que permita comprobar la correcta ejecución y respeto de los trabajos a las condiciones establecidas en la normativa vigente que le sea de aplicación. Esta documentación recogerá todos los datos desde el inicio de la actividad estando a disposición de los órganos de inspección y vigilancia.  
Si se observase alguna desviación significativa respecto de las previsiones descritas en el EsIA durante la realización de los controles mencionados, el promotor lo pondrá en conocimiento de la administración sustantiva competente, para que se apliquen las medidas correctoras necesarias.  
Se incluye en el proyecto presupuesto para el programa de vigilancia ambiental.  
4. Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria conforme al: anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprobó el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat, de impacto ambiental, grupo 3, c) Extracción de minerales no metálicos ni energéticos; c.1. Materiales de construcción (sustancias arcillosas, rocas y pizarras, áridos naturales y por machaqueo, yesos, rocas ornamentales). Y en concordancia con el artículo 7 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en su anexo 1, grupo 2, a) Explotaciones y frentes de una misma autorización o concesión a cielo abierto de yacimientos minerales y demás recursos geológicos de las secciones A, B, C y D cuyo aprovechamiento está regulado por la Ley 22/1973, de 21 de julio, de minas y normativa complementaria; a.5. Explotaciones visibles desde autopistas, autovías, carreteras nacionales y comarcales, espacios naturales protegidos, núcleos urbanos superiores a 1.000 habitantes o situadas a distancias inferiores a 2 km de tales núcleos.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
De conformidad con el artículo 10 del Decreto 10/2023, de 19 de julio, del President de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, se asignan a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio las competencias en materia de medio ambiente, caza, recursos hídricos, bienestar animal, urbanismo y vertebración del territorio, obras públicas, y transportes, puertos y aeropuertos.  
El artículo 119 del Decreto 112/2023, de 25 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia de evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo:  
  
  
Primero  
En relación al Proyecto ampliación licencia ambiental explotación recursos mineros de la sección D (turbas). Concesión minera San Enrique núm. 1989, promovido por Herederos de Enrique Climent Mingol, CB (INFERTOSA) en el término municipal Cabanes (Castellón), se resuelve estimar aceptable el mismo, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, y siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico, proyecto de restauración integral y demás documentación aportada, así como los condicionantes que se relacionan a continuación:  
1. No se permitirá la explotación de la zona C dado que esta no cumple con los criterios del Decreto 4/2003 en relación al tamaño mínimo de las balsas resultantes y la conectividad con las masas de aguas existentes.  
2. La extracción de turba se limitará a las zonas permitidas A y B. En estos perímetros se aplicarán el condicionado establecido en el artículo 15 del Decreto 4/2003, de 21 de enero, por el que se aprueba el plan de ordenación de los recursos naturales y rector de uso y gestión del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca. Así como los recogidos en los informes del Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos y de la Dirección del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca. Como mínimo se deberá dejar sin explotar un 30 % de la superficie, respetando en todo caso el hábitat prioritario 7210\* Turberas calcáreas de Cladium mariscus en buen estado de conservación.  
3. Los accesos a las zonas de explotación serán únicos y se ajustarán a los viales actualmente existentes. No se ocupará el espacio en el que se prevé constituir la micro reserva de flora odontitis kaliformis.  
4. Previamente a la aprobación del proyecto, el promotor adaptará y presentará la documentación técnica, de forma que se recojan los perímetros de explotación autorizados conforme a los informes y planos emitidos por el Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos y condicionado de la presente declaración.  
5. El cerramiento perimetral a implantar será permeable a las especies de herpetofauna identificada, en especial al galápago europeo, y se señalizará suficientemente para evitar la colisión de la avifauna.  
6. En caso de almacenaje de residuos peligrosos previos a su entrega a gestor autorizado, estos se deberán disponer en la zona de beneficio del promotor, la cual se dotará de un espacio impermeabilizado y techado para el acopio.  
7. Los canales que delimitan las zonas de explotación se mantendrán inalterados. Las labores de limpieza de los canales no provocarán el dragado de los lechos ni márgenes de estos.  
8. Se deberán mantener en buen estado los caminos públicos por los que transite la maquinaria y vehículos pesados de forma que no se produzcan molestias al resto de usuarios de los mismos.  
9. Se aplicarán medidas de control de emisiones pulverulentas: los camiones que transporten la turba deberán transitar cubiertos, se realizarán riegos periódicos en los caminos transitados.  
10. El Plan de restauración, será acorde con el plan de explotación, en el que se indique el diseño final que se ha previsto una vez finalizada la explotación del recurso.  
11. Se presentará anualmente como parte del programa de vigilancia ambiental informe acompañado de la correspondiente planimetría y reportaje fotográfico en el que se detallará; superficie de área afectada, longitud de orilla creada, así como tipología de la misma, superficie y diseño de las islas creadas, canales o zonas de conectividad de lagunas.  
12. Se deberán cumplir las prescripciones del Plan de prevención de incendios forestales del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca y en cualquier caso lo dispuesto en el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones, anexo IX del Decreto 91/2023, de 22 de junio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana.  
13. Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento del órgano competente en patrimonio cultural de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, de conformidad con lo previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 3 de septiembre de 2023.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.»