Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2230, del 18-03-1994 (1994/830914)

ORDEN de 28 de febrero de 1994, de la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo, por la que se regulan las ayudas al sector de la distribución en materia de reforma de estructuras comerciales.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1994/02/28/(2)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   2230

Fecha DOGV
:   18-03-1994

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1994/830914


Fecha del documento
:   28-02-1994

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria, Comercio y Turismo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 28 de febrero de 1994, de la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo, por la que se regulan las ayudas al sector de la distribución en materia de reforma de estructuras comerciales. [94/1710]  
La Ley 8/1986 de 29 de diciembre, de Ordenación del Comercio y Superficies Comerciales, contempla la acción de fomento que ha de desarrollar la Generalidad Valenciana en lo que ataÑe a la reforma de las estructuras comerciales. La existencia de este mandato legal y la evolución del comercio en los últimos aÑos, hacen necesario adoptar una serie de medidas tendentes a garantizar la existencia de un modelo comercial que satisfaga racional y eficazmente las necesidades y expectativas de los consumidores, al tiempo que guardan una estrecha e íntima cohesión con los sistemas productivos y económico en general.  
La actuación de la Generalitat Valenciana ante esta perspectiva, debe llevar a la consecución de un comercio ágil, caracterizado por la racionalización de los canales de distribución y la profesionalización del comerciante, como medios para alcanzar un objetivo único: la adecuación de la estructura comercial valenciana a los estándares de modernización y competitividad, que le permitan converger con los países más avanzados de la Europa comunitaria.  
En su virtud, esta Conselleria de Industria, Comercio y Turismo ha dispuesto:  
CAPíTULO I  
Disposiciones generales  
Artículo primero  
La Conselleria de Industria, Comercio y Turismo, de acuerdo con las consignaciones presupuestarias que para cada ejercicio económico establezca la correspondiente ley de presupuestos, podrá conceder ayudas al objeto de facilitar los medios para la modernización, normalización y mejora del sector de la distribución comercial y procurar su adecuación a las nuevas tendencias comerciales y su adaptación a los actuales hábitos de los consumidores y usuarios.  
Artículo segundo  
Las ayudas que se establecen en la presente orden se materializarán mediante:  
a) Subvenciones.  
b) Apoyo a las operaciones de crédito que las entidades financieras formalicen al amparo de los convenios de colaboración suscritos con la Generalidad Valenciana.  
Artículo tercero  
1. Vista la propuesta formulada por la Comisión de Apoyos a la Comercialización, se procederá a la resolución de la concesión de la ayuda, fijando expresamente la cuantía, plazo y forma de justificación del cumplimiento de la finalidad para la que se concedió la ayuda, e incorporando, en su caso, las condiciones y obligaciones que afecten al desarrollo del proyecto.   
2. En aquellos supuestos en los que existan circunstancias excepcionales, el conseller de Industria, Comercio y Turismo podrá autorizar ayudas que superen los límites establecidos en la presente orden, respetando, en todo caso, las dotaciones presupuestarias correspondientes.  
3. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen para la concesión de las ayudas que se establecen en la presente orden será de cuatro meses contados desde la presentación de la solicitud, excepto para las ayudas contempladas en el capítulo II en las que el plazo se computará a partir de la finalización del plazo de presentación de solicitudes a que hace referencia el artículo 11.  
Transcurrido el plazo sin que haya recaido resolución se entenderá desestimada la solicitud de concesión de la ayuda.  
Artículo cuarto  
1. Las ayudas se harán efectivas previa justificación de la realización de la actividad o inversión y en los términos contenidos en la resolución.  
2. La Dirección General de Comercio realizará el control y seguimiento de los proyectos por medio de las inspecciones que estime necesarias.  
3. La alteración de alguna de las características del proyecto aprobado, el incumplimiento de las condiciones y plazos establecidos en la resolución, la no sujeción a las condiciones de los préstamos a que hace referencia el artículo 2.b de esta orden, así como la falta de justificación de los gastos efectivamente realizados o su justificación defectuosa podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión con pérdida del derecho a la percepción de la ayuda o, en su caso, la minoración de la misma.   
Artículo quinto  
1. La Dirección General de Comercio podrá invocar el incumplimiento de las obligaciones contraidas por parte del beneficiario durante los cinco aÑos siguientes a la ejecución del proyecto.  
2. El incumplimiento de las condiciones seÑaladas en la resolución o de la finalidad para la que las ayudas fueron concedidas, así como la modificación y alteración en la titularidad o gestión del proyecto de inversión constituirán supuestos que podrán dar lugar a la incoación por la Dirección General de Comercio del correspondiente expediente de revocación de las ayudas concedidas y la obligación de reintegrar a las cantidades percibidas. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.  
Artículo sexto  
Los proyectos de inversión promovidos por agrupaciones y cooperativas de comerciantes o productores y por otras asociaciones sin fines de lucro que respondan a las formulaciones de un plan general para la racionalización, desarrollo y modernización de las estructuras y de los procesos de distribución y comercialización gozarán de tratamiento prioritario.  
Asimismo, tendrán carácter prioritario los proyectos de inversión que formen parte de un plan de reestructuración comercial de una zona, elaborado por cooperativas, asociaciones o agrupaciones de comerciantes, y aprobado por el ayuntamiento o ayuntamientos correspondientes.  
CAPíTULO II  
Entidades locales, empresas públicas  
y otros entes públicos locales  
Artículo séptimo  
Podrán acceder a las ayudas contenidas en el presente capítulo las entidades locales y las empresas de titularidad municipal o mixtas, para proyectos que persigan alguna de las finalidades siguientes:  
1. Estudios que determinen las estrategias e inversiones que se han de desarrollar en equipamientos colectivos y actuaciones territoriales de inspiración comercial, o que proporcionen un mejor conocimiento sobre las estructuras y los procesos de distribución y comercialización de ámbitos geográficos o sectoriales concretos.  
a) En los casos de equipamientos colectivos se deberá determinar, al menos, la ubicación, dimensión y demás actuaciones físicas así como las características organizativas, funcionales y de gestión comercial más adecuadas para garantizar su viabilidad.  
b) Los estudios que tengan como objeto actuaciones que se han de realizar para la peatonalización o mejora del uso peatonal de determinados espacios urbanos de carácter comercial deberán determinar, al menos, estudio del tráfico peatonal y rodado, aparcamiento, materiales que se ha de utilizar, mobiliario urbano, seÑalización y elementos particulares que puedan ubicarse en el citado espacio urbano.  
c) En el caso de los estudios sectoriales se analizarán suficientemente las condiciones de la producción, la distribución y el consumo y se investigarán sus relaciones.  
2. Implantación, modernización, ampliación y/o reforma de la estructura física e instalaciones complementarias de los equipamientos comerciales colectivos.  
3. Ejecución de obras de carácter provisional que sean necesarias para las finalidades reflejadas en el punto anterior.  
4. Obras e instalaciones en calles y plazas de carácter básicamente comercial para la transformación o adecuación de uso peatonal.  
5. Mejora de la gestión mediante el desarrollo de acciones y unidades administrativas para el fomento e información del sector.  
6. Otros proyectos que, no estando contemplados en los anteriores apartados, coadyuven a la efectiva racionalización, desarrollo y modernización de las estructuras comerciales.  
Artículo octavo  
Las ayudas podrán ser las siguientes:  
a) Subvención, que podrá alcanzar hasta un máximo del 50 por ciento de la inversión proyectada, como consecuencia de la realización de un estudio anterior o de un plan de actuaciones predeterminado, con un límite de 25 millones de pesetas.  
b) Subvención que podrá alcanzar hasta el 40 por ciento de los proyectos de reforma que afecten a la estructura comercial de las unidades físicas de comercio agrupado o de proyectos que supongan una mejora del uso peatonal de espacios urbanos específicos, con un límite de 15 millones de pesetas.  
c) Subvención, que podrá alcanzar hasta el importe total de su coste para los supuestos de realización de los estudios citados en el punto 1 del artículo 7.  
d) Subvenciones que para la implantación y mantenimiento de unidades administrativas de desarrollo comercial, así como para aquellas acciones no contemplados en los puntos a, b y c de este artículo, podrán alcanzar como máximo el 70 por ciento del coste real.  
En el caso en que los proyectos que se han de desarrollar se ejecuten por fases la suma de los apoyos a las distintas fases no podrá superar los límites citados.  
En las actuaciones en peatonalizaciones o mejora del uso peatonal de espacios urbanos será requisito necesario que se desarrolle actividad económica al menos en el 80 por ciento de los locales ubicados en planta baja y que de ellos el 40 por ciento sea actividad comercial, salvo en aquellos casos que suponga mejora de los accesos a, o intercomunicación entre, ámbitos urbanos que cumplan estos requisitos.  
Artículo noveno  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas a que se refiere el artículo 7, dirigidas al Director General de Comercio, se presentarán, con anterioridad a la realización de la inversión proyectada, acompaÑadas de la siguiente documentación:  
1.1 Entidades locales.  
a) Certificación del acuerdo plenario de la entidad o entidades solicitantes en que se exprese la petición de la subvención.  
b) Documentación que acredite las fuentes de financiación del proyecto.  
c) Memoria descriptiva del estudio, servicio o proyecto para el que se solicita el apoyo. En el caso de equipamientos colectivos deberá incluir número de comerciantes afectados, régimen de funcionamiento actual, situación e influencia del entorno comercial existente e incidencia comercial de la inversión propuesta en el equipamiento y en su entorno.  
d) Memoria descriptiva de las inversiones que se ha de realizar y presupuesto, incluyendo una memoria detallada por partidas y planos, en su caso.   
e) Documentación acreditativa, en su caso, de la disponibilidad del solar propuesto.  
f) Plazos de ejecución previstos.  
g) Documento gráfico sobre el estado actual.  
1.2 En el caso de empresas de titularidad municipal o mixta se acompaÑará, a la documentación anterior que proceda, un estudio económico-financiero de la inversión prevista y acreditación de la participación municipal en la empresa.  
2. En todo caso, la entidad solicitante deberá comunicar si se han concedido o solicitado otras ayudas o subvenciones para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos.  
3. La conselleria de Industria, Comercio y Turismo podrá recabar del solicitante la aportación de otros documentos o datos complementarios que estime necesarios para la resolución del expediente.  
Artículo diez  
La Dirección General de Comercio podrá designar un técnico para que colabore en la redacción del proyecto definitivo de la inversión, elaboración de estudios o definición de otras acciones, para lo cual la entidad interesada deberá poner en conocimiento de la Dirección General de Comercio que se procede a realizar dichas actuaciones.  
Artículo once  
1. El plazo de presentación de solicitudes de apoyo a las inversiones previstas en el artículo 7, puntos 2, 3 y 4 de esta orden, será el comprendido entre el 1 de octubre del ejercicio inmediatamente anterior y el 31 de enero del ejercicio en el que se pretenda ejecutar la acción o inversión para la que se solicita la ayuda.  
2. El plazo de presentación de solicitudes de apoyo para las acciones y realización de estudios contemplados en el artículo 7, puntos 1, 5 y 6, será el comprendido entre el 1 de diciembre del ejercicio inmediatamente anterior y el 31 de mayo del ejercicio en el que se pretenda ejecutar la inversión para la que se solicita la ayuda.  
CAPíTULO III  
Personas físicas y jurídicas que accedan o ejerzan  
la actividad comercial, calificadas como PYME  
Artículo doce  
1. El régimen de ayudas destinadas a potenciar el incremento del nivel de asociacionismo e integración así como el nivel de competitividad de las unidades empresariales del sector consideradas como pequeÑas y medianas empresas, será establecido por resolución de la Dirección General de Comercio.  
2. A tales efectos, podrán convocarse las siguientes ayudas:  
a) CampaÑas de apoyo directo en las que la cuantía de la ayuda a conceder no podrá superar el 30 por ciento del coste de los distintos proyectos subvencionables que se determinen.   
b) Apoyo a las operaciones de crédito que las entidades financieras formalicen al amparo de los convenios de colaboración suscritos con la Generalidad Valenciana, en las que la cuantía de la ayuda a conceder no podrá superar el 20 por ciento del principal del préstamo que resulte subvencionable.  
3. En todo caso la suma de los distintos apoyos autonómicos, estatales o comunitarios para un mismo proyecto y empresa no podrá superar el 30 por ciento del coste total del proyecto.  
4. La cuantía global de apoyos, de los regulados en esta orden y normas que la desarrollen, para conceder a una empresa será, como máximo, la establecida en las directrices comunitarias sobre ayudas públicas a las pequeÑas y medianas empresas.  
CAPíTULO IV  
Formas agrupadas y asociadas de comerciantes  
Artículo trece  
Podrán acceder a las ayudas reguladas en el presente Capítulo, las agrupaciones de empresas comerciales en las diferentes formas de comercio asociado e integrado, con independencia de la forma jurídica que adopten, siempre que, contando con la habilitación legal necesaria, promuevan la realización de:  
1. Inversiones en equipamientos colectivos y mejora del uso peatonal de ámbitos urbanos (en este caso será de aplicación lo establecido en el último párrafo del artículo 8 de esta orden).  
2. Inversiones que supongan una mejora de sus propios establecimientos, unidades o áreas de carácter colectivo para la prestación de servicios comunes a las empresas agrupadas y actividades asimiladas, tales como la gestión conjunta de determinadas funciones empresariales, etc.  
3. Estudios que representen un mejor conocimiento de su sector y entorno, así como los que determinen las acciones que se haya de desarrollar para mejorar su gestión y posición en el mercado.  
4. Proyectos que creen servicios comunes, modernicen establecimientos, implanten puntos de venta, organicen grupos de compra, mejoren su gestión, así como para proyectos que impliquen la mejora de su gestión o promoción comercial.  
Artículo catorce  
Las ayudas podrán ser las siguientes:  
a) Subvención, que podrá alcanzar hasta un máximo del 50 por ciento de la inversión presupuestada, con un límite de 15 millones, para la realización, o participación en la misma, de inversiones en inmovilizado material.  
b) Subvenciones de hasta el total del coste de la realización de estudios.  
c) Subvenciones decrecientes durante tres aÑos, pudiendo alcanzar hasta el 70 por ciento del coste real, para la implantación de gabinetes de asesoramiento técnico y desarrollo comercial.  
d) Subvenciones de hasta el 50 por ciento para la realización de campaÑas de animación comercial tendentes a conseguir la mejora de la imagen de los establecimientos comerciales. Excepcionalmente, este límite podrá ser superado cuando estas acciones tiendan al relanzamiento de zonas comerciales que hayan sido afectadas por circunstancias especiales.  
e) Subvenciones de hasta el 50 por ciento, y hasta 10 millones de pesetas, del coste de realización de cualquiera de los proyectos recogidos en el artículo anterior y no reflejados en los puntos a), b), c) y d) de este artículo.  
En todo caso, si la inversión para la que se solicita apoyo ha sido promovida por una corporación local que también se ha acogido a las ayudas que esta orden establece, la suma de ambos apoyos no podrá superar el 50 por ciento del coste de la citada inversión.  
Artículo quince  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas establecidas en el artículo anterior, dirigidas al director general de Comercio, se presentarán, con anterioridad a la finalización de la inversión proyectada, acompaÑadas de la siguiente documentación:  
a) Documentación acreditativa de identificación o constitución de la institución, asociación o entidad, junto con los estatutos e inscripción registral.  
b) Datos personales de los representantes legales de la asociación o entidad y apoderamiento de los mismos.  
c) Fotocopia de la tarjeta de identificación fiscal.  
d) Memoria de la inversión, estudio u otras acciones que haya de realizar, junto con presupuesto detallado y plazos de ejecución del mismo.  
e) Justificación documental de hallarse al corriente de sus obligaciones fiscales y de Seguridad Social, y aquellas otras que pueda establecer anualmente la Ley de Presupuestos de la Generalidad Valenciana.  
f) Justificación documental de haber solicitado los permisos o autorizaciones pertinentes, según el proyecto que haya de ejecutar.  
2. En todo caso, el solicitante deberá comunicar si se han concedido o solicitado otras ayudas o subvenciones para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos.  
3. La Conselleria de Industria, Comercio y Turismo podrá recabar del solicitante la aportación de otros documentos o datos complementarios que estime necesarios para la resolución del expediente.  
Artículo dieciséis  
En los casos de ayudas concedidas a la realización de estudios sobre el sector comercial la Dirección General de Comercio podrá designar personal técnico para que desarrolle, individual o colegiadamente, la dirección técnica del mismo.  
Artículo diecisiete  
El plazo de presentación de solicitudes de apoyos a las acciones e inversiones previstas en el artículo 13 de esta orden será el comprendido entre el 1 de diciembre del ejercicio inmediatamente anterior y el 31 de mayo del ejercicio en el que se pretenda ejecutar la acción o inversión para la que se solicita la ayuda.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
Se mantiene la vigencia de la Resolución de 7 de junio de 1993, de la Dirección General de Comercio, sobre convocatoria de campaÑas de reforma de estructuras comerciales para los ejercicios 1994 y 1995, y en los mismos términos y condiciones previstas en la misma.  
Las referencias que la citada resolución hacen a la Orden de 30 de noviembre de 1987, de la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo, se entenderán hechas a la presente orden y demás normas de desarrollo.  
Segunda  
Para el ejercicio 1994, la financiación de las ayudas previstas en la presente orden estará condicionada por el crédito presupuestario disponible para cada finalidad, con cargo a la sección, programas, líneas e importes globales que a continuación se relacionan:  
Sección 11. Programa 622.10: Ordenación y promoción comercial  
Línea 401/000/94 Código 147 Importe global: 473.174.680 PTA  
Línea 701/000/94 Código 146 Importe global: 983.623.676 PTA  
Tercera  
Para ejercicios futuros, las líneas de crédito y el importe global máximo destinado para la concesión de ayudas previstas en esta orden, se determinarán de acuerdo con lo establecido en las correspondientes leyes de presupuestos.  
DISPOSICIóN TRANSITORIA  
única  
Las solicitudes de concesión de ayudas que se hubieran presentado con anterioridad a la publicación de la presente orden, se tramitarán conforme a lo establecido en la misma.  
DISPOSICIóN DEROGATORIA  
única  
Queda derogada la Orden de 30 de noviembre de 1987, de la Conselleria de Industria, Comercio, Industria, Comercio y Turismo, modificada por las de 20 de mayo de 1988, 27 de enero de 1987 y 24 de mayo de 1991, por la que se regulan las ayudas al sector de la distribución en materia de reforma de estructuras comerciales así como las resoluciones de la Dirección General de Comercio, de 5 de noviembre de 1991, 15 de febrero de 1993 y 25 de junio de 1993, dictadas en desarrollo de la orden citada.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta a la Dirección General de Comercio para dictar las resoluciones necesarias para el desarrollo, eficacia y ejecución de la presente orden, así como para la modificación y ajuste a una mejor gestión presupuestaria de los plazos de presentación de solicitudes a que hacen referencia los artículos 11 y 17 de la presente orden.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor el día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 28 de febrero de 1994  
El conseller de Industria, Comercio y Turismo,  
MARTíN SEVILLA JIMÉNEZ


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