Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9274, del 09-02-2022 (2022/629)

RESOLUCIÓN de 6 de octubre de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto ampliación de la producción de piscifactoría de cultivos marinos en el término municipal de Burriana. Expediente 151/2018/AIA.
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Número DOGV
:   9274

Fecha DOGV
:   09-02-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/629


Fecha del documento
:   06-10-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Burriana
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 6 de octubre de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto ampliación de la producción de piscifactoría de cultivos marinos en el término municipal de Burriana. Expediente 151/2018/AIA. [2022/629]  
Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 151-2018-AIA.  
Título: Ampliación de la producción de piscifactoría de cultivos marinos.  
Promotor: PISCIMAR, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Burriana.  
Referencia órgano sustantivo: 10240/2018.  
Localización: parcelas 167 y 168 del polígono 11 de Burriana (Castellón).  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
La empresa PISCIMAR explota una instalación de producción de alevines de las especies dorada, lubina y corvina para destinarlos a instalaciones de acuicultura de engorde. La actividad cuenta con distintos antecedentes en las bases de datos de este órgano ambiental que son los siguientes:  
El 29 de marzo de 2000 la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio emite declaración de impacto ambiental favorable (Expediente 536-1999-AIA) para el proyecto de «Instalación de una planta industrial de acuicultura» en la parcela 168 del polígono 11 de Burriana (Castellón) en el ámbito de la tramitación de la Declaración de Interés Comunitario.  
Posteriormente el promotor realizó diversas consultas en relación con diversas modificaciones de la actividad: expediente 17-2005-CON relativo a la ampliación de la actividad en la parcela 167 del polígono 11 y expediente 155-2009-CON sobre ampliación de la producción y de las especies producidas.  
Por lo tanto y según antecedentes descritos las instalaciones con las que actualmente cuenta la empresa se sitúan en las parcelas 168 (instalaciones más antiguas) y en la parcela 167 (ampliación) del polígono 11. La ampliación de la actividad a la parcela 167 supuso (entre otros) la construcción de dos unidades de preengorde. En esta ampliación fueron aprovechadas las infraestructuras existentes de captación y vertido al mar construyéndose circuitos cerrados para poder cumplir con la autorización de vertido.  
Actualmente la empresa desea ampliar la producción a 35 millones de alevines de un peso medio entre 5 y 10 gramos, lo que representa una biomasa total de media de 175-350 t implicando un aumento de biomasa de más de 100 t y requiriendo, por lo tanto, la realización de un procedimiento de evaluación de impacto ambiental.  
La producción de alevines hasta la talla de venta contempla las siguientes fases que se desarrollan secuencialmente:  
1. Reproducción y puesta: los reproductores de estas especies son mantenidos en tanques adecuados donde se controlan las condiciones ambientales de fotoperíodo y temperatura. Las puestas se desarrollan espontáneamente y los huevos son recogidos en colectores, desinfectados y concentrados para su contaje y traslado a los incubadores.  
2. Incubación: los huevos desinfectados y contados son colocados en incubadores en las condiciones adecuadas para que eclosionen, lo que ocurre en 24-48 horas. Las prelarvas son entonces transferidas a los tanques de cultivo larvario.  
3. Cultivo larvario: las prelarvas se cultivan en densidades en torno a 100 larvas/l en tanques cilindro-cónicos de fibra de vidrio. Se alimentan diariamente y en continuo con presas vivas y algas planctónicas  
4. Cultivos auxiliares: las presas vivas (Brachionus plicatilis y Artemia salina) se cultivan en la misma planta en salas específicas para cada una de ellas. La artemia se adquiere en forma de quistes que son eclosionados en planta. El rotífero (Brachionus plicatilis) se reproduce en cautividad por partenogénesis. Las algas proceden de concentrados comerciales y se emplean tanto para alimentar al rotífero como para el acondicionamiento del agua de los tanques larvarios durante las primeras fases de desarrollo larvario.  
5. Destete: las postlarvas son introducidas en tanques de destete que son del tipo race-way también de fibra de vidrio. Esta fase consiste en la adaptación de las larvas al pienso seco.  
6. Nursery: es la fase intermedia entre el destete y el preengorde propiamente dicho. Se realiza en una nave independiente de panel sándwich y en ella se mantienen los alevines de dorada y lubina durante otros 60-70 días alimentados exclusivamente con pienso seco hasta que alcanzan un peso medio en torno a 1-2 g. La corvina completa esta fase en 30-40 días. El cultivo se realiza en tanques circulares de fibra de vidrio de 30 m³.  
7. Preengorde: es la última fase del proceso de cultivo. Se realiza en tanques rectangulares de hormigón de gran capacidad. En esta fase los alevines alcanzan la talla comercial que oscila entre los 8 y 10 gramos, dependiendo de las necesidades del cliente.  
8. Transporte: el proceso de producción finaliza con la carga y transporte de los alevines hasta las granjas de engorde donde se mantienen hasta su comercialización final.  
Para la realización del proceso productivo se consume agua de mar y agua dulce. El agua del mar procede de 3 sondeos desde donde está previsto extraer 6,7 hm³ con picos de consumo en las fases de preengorde. El agua dulce se extrae de pozo. La empresa dispone de dos sondeos: Del primero de ellos se extraen 7.200 m³/año y del segundo 1.800 m³ /año. El agua se utiliza para abastecer las zonas de personal, zonas ajardinadas, limpieza de camiones y cultivo de microplancton.  
Como consecuencia de la actividad productiva se generarán aguas sanitarias que son tratadas en una depuradora compacta y aguas de cultivo compuestas por agua de mar con las heces de los animales, restos de pienso y metabolitos que constituyen la mayor parte del vertido al mar. Previo al vertido al medio marino a través del colector existente las aguas se someten a desbaste por medio de una reja metálica, un desbaste posterior más fino con una malla de cinta autolimpiante y una decantación final para retención de sólidos sedimentables.  
En el tratamiento de las aguas de vertido se producirán fangos. Tanto las aguas procedentes de la depuradora como los fangos producidos en la cría de los peces, serán retirados por empresa y derivados a EDAR.  
Los principales residuos producidos son peces muertos que se almacenen en arcón congelador hasta su retirada por gestor autorizado, residuos urbanos gestionados a través de la red de recogida municipal y residuos inertes (maderas, plásticos, etc) así como residuos peligrosos (baterías, envases contaminados, aceites, medicamentos, etc) que son retirados por gestor autorizado.  
El incremento de la producción supondrá un incremento de material SANDACH en 2.000 kg/año, de 270 kg de residuos reciclables y 1500 kg de residuos sólidos urbanos, entre otros.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha de 21 de diciembre de 2018 el Ayuntamiento de Burriana dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto.  
El 31 de mayo de 2019 la Sección de Aguas del Servicio de Planificación y Recursos Hidráulicos y Calidad de Aguas remite a este órgano ambiental informe en el que se indica que existe en tramitación una ampliación de la actividad con un nuevo colector de vertido.  
El 23 junio de 2020 este órgano ambiental solicita, a la vista del informe de 31 de mayo de 2019, la tramitación conjunta de todas las modificaciones del proyecto (nuevas instalaciones, colector de vertido, aumento de la producción) con el fin de emitir un nuevo pronunciamiento ambiental.  
El 15 de marzo de 2021 PISCIMAR solicita informe sobre el estado del expediente.  
El 21 de junio de 2021 este órgano ambiental emite informe indicando que el expediente está paralizado a la espera de recibir contestación al requerimiento efectuado.  
El 23 de julio de 2021 el promotor, mediante remisión de documentación, aclara los aspectos de tramitación del expediente y manifiesta, respecto a lo informado por la Sección de Calidad de Aguas, que las nuevas instalaciones incluyendo nuevo colector de vertido constituyen un proyecto diferente, con una tramitación diferente y que actualmente, únicamente se pretende la ampliación de la producción.  
A la vista de lo manifestado por el promotor este órgano ambiental considera viable la realización de un procedimiento de evaluación de impacto ambiental de la ampliación de la producción con carácter previo a la proposición de una nueva ampliación y a la realización, en el caso que proceda, de una nueva valoración ambiental.  
El trámite de información pública se realizó mediante publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón de 18 de octubre de 2018 y exposición en el tablón de anuncios (sede electrónica) del municipio. Según certificado de Secretaría del Ayuntamiento de Burriana de 23 de enero de 2019, durante el periodo de información pública no se produjeron alegaciones.  
  
Informes sectoriales  
Informe de 31 de mayo de 2019, de la Sección de Calidad de Aguas del Servicio de Planificación de Recursos Hidráulicos y Calidad del Agua en el que se exponen los antecedentes del proyecto. Indica que Piscicultura Marina Mediterránea, SL, tiene autorizado el vertido al dominio público marítimo terrestre con un volumen de 7.400.760 m³/año y que actualmente está en tramitación una ampliación de las instalaciones incluyendo una nueva conducción de vertido. Dado que el informe se refiere tanto a las actuales instalaciones como a la ampliación, únicamente se indicarán los aspectos de aplicación al proyecto actual respecto al cual el informe establece las siguientes condiciones:  
- Respecto al emisario actual que actualmente tiene roturas, deberá presentarse un informe en el que se indique las características de estas averías y la planificación para su reparación.  
- Deberán presentarse las autorizaciones de los sondeos para la captación de agua de mar para las unidades de cultivo, así como el sondeo de agua dulce para las instalaciones.  
- Dado que el Real decreto 258/1989, de 10 de marzo, está derogado, deberá valorarse el efluente respecto al Real decreto 817/2015, de 11 de septiembre, por el que se establecen los criterios de seguimiento y evaluación del estado de las aguas superficiales y las normas de calidad ambiental.  
- Deberá aportarse información sobre cualquier otra sustancia que se aporte a la instalación, tanto para el tratamiento de los alevines como para la limpieza de los tanques e instalaciones, y que posteriormente puedan llegar al vertido.  
  
Consideraciones ambientales  
Los impactos más relevantes según el estudio de impacto ambiental serán causados por el consumo de agua y la realización de vertidos al mar.  
En la industria se consume agua salada que se obtiene de tres sondeos. Con el fin de no interferir en el acuífero de agua dulce, los 15 primeros metros están cementados y los tramos ranurados se distribuyen a partir de los 30 m. De esta manera se garantiza la extracción de agua salada y no existe riesgo de afección al acuífero de agua dulce.  
En la planta está previsto el consumo de 10.800 m³/año de agua dulce. Consultado por este órgano ambiental el catálogo público de aguas, se observa que el promotor dispone actualmente de una concesión de 7.000 m³ y una segunda de 6.900 m³ disponiendo de agua para las necesidades previstas. Según el estudio de impacto ambiental, el aumento del consumo de agua no generará impactos en la masa de agua debido a que en la zona existe una importante descarga del acuífero por lo que tampoco producirá una alteración de la interfase agua dulce/agua salada.  
No obstante, en la planta se controlará el consumo de agua, los niveles piezométricos de los pozos y se realizarán controles analíticos semestrales para detectar cambios en las características físico- químicas de los acuíferos.  
Uno de los impactos más relevantes que puede generar la actividad es a causa del vertido procedente de los excedentes del agua de recirculación de los circuitos cerrados y de los cultivos que se evacuarán al mar a través de la actual conducción de desagüe. Este vertido podría incidir negativamente sobre la calidad de las aguas costeras y sobre las comunidades de fauna y flora marinas.  
Una vez ampliada la actividad, el caudal máximo del efluente será de 775 m³/h. Los principales elementos del efluente serán materia orgánica, nutrientes y sólidos suspendidos que proceden del metabolismo de los animales y de los restos de alimento.  
En base a las modelizaciones realizadas y al programa de vigilancia ambiental que se está llevando a cabo, se considera que los vertidos que se realizarán quedarán por debajo de los valores límites establecidos en la autorización de vertido. No obstante ante el riesgo de que pudiera cronificarse algún proceso de eutrofización, el impacto se valora como severo al objeto de adoptar medidas correctoras. Por ello, si en el programa de vigilancia ambiental se detectan valores de vertido superiores a los autorizados, se introducirá un sistema de depuración del efluente de la planta previo a su vertido.  
Para evitar contaminación a suelos y aguas debido a la generación de residuos, estos se almacenarán en contenedores específicos, según su naturaleza previa su retirada por gestor. En el conjunto de la actividad, el aumento de la generación de residuos no será relevante. No obstante, como medida preventiva, se realizará un plan de gestión de residuos.  
  
En la planta se pueden dar impactos por olores procedentes de los lodos y animales muertos generando un impacto de media intensidad y escasa extensión debiendo aplicarse medidas correctoras tales como el almacenamiento de los residuos que generen olores en contenedores cerrados, retirada diaria de peces muertos y limpieza y desinfección de los contenedores.  
En la planta se producirán ruidos y vibraciones a causa del funcionamiento de maquinaria y equipos. Con el fin de evitar afecciones al medio, los equipos se han instalado en el interior de naves evitando la salida de ruidos al exterior. No obstante, se realizarán mediciones acústicas periódicas según la legislación vigente y se procederá a insonorizar los edificios en el caso que los parámetros no se ajusten a lo establecido.  
En cuanto a los riesgos, según la cartografía del Plan de acción territorial para la prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), la totalidad de la zona ocupada por la actividad está afectada por riesgo de inundación con peligrosidad 5 (calado mayor de 0,8 m y periodo de retorno de 500 años) y envolvente por el riesgo de inundación.  
Consultado por este órgano ambiental el visor de cartografía para zonas inundables del Ministerio para la Transición Demográfica y el Reto Demográfico, de mayor nivel de detalle para la zona afectada, se confirma el riesgo pero únicamente en la zona norte de la parcela 167 donde se pueden alcanzar calados de 0,89 m y en la zona oeste con alados de 0,38 m.  
Atendiendo a la Guía de aplicación del PATRICOVA (Instrucciones de 8 de octubre de 2019, del conseller de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad), y dado que las instalaciones ya están autorizadas y no se prevé ninguna nueva construcción, se podrán realizar en las edificaciones obras de mantenimiento, conservación y reforma, pero cuando se trate de alguna demolición o nueva edificación, habrá que adaptarse a la normativa vigente y, por ello al PATRICOVA.  
No obstante, el promotor deberá tener en cuenta el riesgo existente con el fin de evitar que los materiales o sustancias generen derrames que puedan contaminar las aguas en caso de avenida.  
El sur de las instalaciones presenta riesgo, asimismo, asociado a temporales marinos con periodo de retorno de 100 años por lo que cualquier nueva edificación tendrá en cuenta el riesgo existente.  
  
Programa de vigilancia ambiental.  
El programa de vigilancia ambiental tiene como fin establecer un sistema que garantice el cumplimiento de las medidas correctoras contenidas en el estudio de impacto ambiental y permita introducir modificaciones cuando no se alcancen los objetivos ambientales deseados. Se centrará en el control del vertido al mar, tanto en lo que respecta al mantenimiento de la conducción como a los efectos sobre el medio receptor. Según esto, el programa se divide en varios apartados:  
a) Inspección visual estructural de la conducción de desagüe: Inspección anual de toda la longitud de la conducción y después de lluvias torrenciales o fuertes temporales, inspección semestral de la conducción en la zona de rompiente.  
b) Control mensual de la calidad del efluente mediante la toma de una muestra en la arqueta de vertido en la que se medirá: Temperatura (ºC), color (unidades Hazen), pH, salinidad (p.s.u.), oxígeno disuelto (mg/l), sólidos suspendidos (mg/l), nitrógeno total (mg/l), nitratos (mg/l), nitritos (mg/l), nitrógeno Kjeldhal (mg/l), DBO5, carbono orgánico total (mg O2/l), fósforo total (mg/l), E. coli (ufc/100 ml), E. intestinalis (ufc/100 ml).  
Se aportarán los siguientes datos del efluente:  
- Caudal de vertido en el momento del muestreo (m³/h).  
- Volumen total semanal de agua vertida y caudal punta semanal.  
c) Control bimestral de las aguas receptoras mediante 6 muestreos anuales de agua subsuperficial (30 cm de profundidad) en 4 puntos de muestreo distribuidos según:  
- 3 situados sobre la línea de costa, dos a ambos lados de la conducción de desagüe y uno sobre el punto de arranque.  
- 1 en mar abierto a la salida de la conducción.  
En cada muestra se medirá: tª (ºC), color (unidades Hazen), transparencia (m), turbidez (UNT), pH, salinidad (psu), sólidos suspendidos (mg/l), oxígeno disuelto (mg/l), clorofila a (g/l), nitrógeno total (mg/l), fósforo total (mg/l), carbono orgánico total (mg/l), E. coli (ufc/100 ml), E. intestinalis (ufc/100 ml).  
Se indicarán además observaciones referentes a la meteorología en el momento de la toma de muestras que puedan afectar a los resultados: viento, corrientes, lluvias-  
d) Control de las comunidades bentónicas, para lo cual se realizará una prospección anual submarina anual en los alrededores del punto de vertido que permitirá elaborar una cartografía bionómica que se acompañará de un reportaje fotográfico.  
e) Control de sedimentos mediante la toma de 3 muestras anuales: una en el punto de vertido y las otras dos en el área de influencia, una al norte y otra al sur. En estas muestras se medirá: Granulometría, materia orgánica (%), pH, potencial REDOX, «Clostridium sulfitoreductor «.  
En estas prospecciones se analizarán cualitativamente los poblamientos bentónicos para detectar cambios anormales en la composición y diversidad de la comunidad así como en el grado de enfangamiento de los fondos. Se emplearán especies indicadoras para detectar alteraciones ambientales significativas.  
Los resultados de los análisis se facilitarán semestralmente a la Dirección General del Agua, haciendo constar cualquier irregularidad en los análisis o la detección de niveles superiores a los límites de emisión o los objetivos de calidad. Transcurridos un mínimo de dos años del inicio del presente plan la empresa podrá proponer su modificación que deberá justificarse técnicamente.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en concordancia con el anexo I.1.g) del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana.  
En el expediente se han observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de «Ampliación de la producción de piscifactoría de cultivos marinos en Burriana (Castellón)», siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con los siguientes condicionantes:  
1. En las zonas afectadas por peligrosidad de inundación se podrán realizar obras de mantenimiento, conservación y reforma en las edificaciones pero cuando se trate de alguna demolición o nueva edificación, habrá que adaptarse a la normativa vigente y, por ello al PATRICOVA.  
El promotor evitará adoptar prácticas conducentes a la acumulación de residuos o sustancias que puedan ser arrastradas por las aguas o contaminarlas en las zonas sujetas tanto a riesgo de inundación fluvial como a riesgo de temporal marino. Las zonas afectadas podrán consultarse en el «Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables».  
2. El promotor deberá justificar documentalmente ante el órgano sustantivo los permisos o autorizaciones para la extracción de agua de mar y de aguas continentales.  
3. Los resultados del control del efluente deberán valorarse conforme al Real decreto 817/2015, de 11 de septiembre, por el que se establecen los criterios de seguimiento y evaluación del estado de las aguas superficiales y las normas de calidad ambiental.  
Deberá aportarse en los informes del PVA a suministrar al órgano competente en calidad de aguas, información sobre cualquier otra sustancia que se aporte a la instalación, tanto para el tratamiento de los alevines como para la limpieza de los tanques e instalaciones, y que posteriormente puedan llegar al vertido.  
4. Respecto al emisario actual que actualmente tiene roturas, deberá presentarse un informe al órgano competente en autorización del vertido en el que se indique las características de estas averías y la planificación para su reparación.  
5. En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
6. Dejarán de tener efecto los condicionantes y aspectos del proyecto de la declaración de impacto ambiental de 29 de marzo de 2000 que no se ajusten a la legislación actual en materia de vertidos o residuos o contradigan al actual pronunciamiento.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 6 de octubre de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.