Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7721, del 16-02-2016 (2016/1027)

RESOLUCIÓN de 12 de febrero de 2016, del director general de Relaciones con Les Corts, por la que se dispone la publicación del convenio entre el Instituto Nacional de Estadística, la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo de la Generalitat y la Agència Valenciana del Turisme en materia de estadísticas de turismo.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7721

Fecha DOGV
:   16-02-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/1027


Fecha del documento
:   12-02-2016

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 12 de febrero de 2016, del director general de Relaciones con Les Corts, por la que se dispone la publicación del convenio entre el Instituto Nacional de Estadística, la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo de la Generalitat y la Agència Valenciana del Turisme en materia de estadísticas de turismo. [2016/1027]  
El Instituto Nacional de Estadística, la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo de la Generalitat y la Agència Valenciana del Turisme han suscrito, previa tramitación reglamentaria, el día 30 de diciembre de 2015, el convenio en materia de estadísticas de turismo.  
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 8.2 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común procede la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de dicho convenio, que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con el número 139/2016 y que figura como anexo de esta resolución.  
  
Valencia, 12 de febrero de 2016.- El director general de Relaciones con les Corts: Antonio Torres Salvador.  
  
  
Convenio de colaboración entre el Instituto Nacional de Estadística, la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo de la Generalitat y la Agència Valènciana del Turisme en materia de estadísticas de turismo  
  
Madrid, 30 de diciembre de 2015  
  
Reunidos  
De una parte, Gregorio Izquierdo Llanes, presidente del Instituto Nacional de Estadística, en virtud del Real Decreto 2061/2011, de 30 de diciembre, por el que se dispone su nombramiento, actuando en representación del mismo y en el ejercicio de las competencias atribuidas por el artículo 5.2 del Real Decreto 508/2001, de 11 de mayo por el que se aprueba el Estatuto del Instituto Nacional de Estadística.  
De otra parte, Rafael Climent González, actuando como conseller de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 7/2015, de 29 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, cargo para el que fue nombrado mediante el Decreto 8/2015, por el que nombra vicepresidenta, consellers, secretaria y portavoz del Consell, hallándose autorizado para la firma del presente convenio por acuerdo del Consell de fecha 29 de diciembre de 2015.  
Y de otra parte, Francesc Colomer Sánchez, secretario autonómico y presidente de la Agència Valenciana del Turisme, en virtud de lo dispuesto en el artículo 5 del Decreto 103/2015, de 7 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat (DOCV 756, 08.07.2015), interviniendo en este acto en nombre y representación de esta última Entidad de Derecho Público, sujeta a la Generalitat, con personalidad jurídica propia, y que se regula por lo dispuesto en el artículo 67 de la Ley 3/1998, de 21 de mayo, de la Generalitat, de Turismo de la Comunitat Valenciana, y por lo dispuesto en el Decreto 209/2004, de 8 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de la Agència Valenciana del Turisme. El domicilio de la referida entidad de derecho público, a efectos del presente documento, es el sito en Valencia, calle Castán Tobeñas, número 77, ciudad administrativa 9 d'Octubre, torre II, planta tercera.  
Su legitimación y representación para este acto se deriva de lo establecido en el apartado dos e del artículo 5 del referido Decreto 209/2004, de 8 de octubre, en cuya virtud el presidente de la Agència Valenciana del Turisme ejercerá la representación permanente de la Agència en la firma de convenios.  
  
  
Exponen  
  
Primero. Que el Instituto Nacional de Estadística (INE) es un organismo autónomo adscrito al Ministerio de Economía y Competitividad y entre sus funciones, asignadas por la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función Estadística Pública (LFEP), se encuentra la ejecución de las operaciones estadísticas que le encomienda el Plan Estadístico Nacional y el perfeccionamiento de su metodología y que cuando la naturaleza de dichas estadísticas lo requiera, podrá acordar su realización a través de la celebración de acuerdos, convenios o contratos con particulares o con otros organismos de la Administración del Estado, quienes quedarán también obligados al cumplimiento de las normas de la mencionada ley.  
Segundo. Que según establece el Real Decreto 265/2015, de 10 de abril, por el que se modifica el Real Decreto 1658/2012, de 7 de diciembre, por el que se aprueba el Plan Estadístico Nacional 2013-2016 y de acuerdo con lo determinado por el Real Decreto 1085/2014, de 19 de diciembre, por el que se aprueba el Programa Anual 2015, de desarrollo de dicho plan, el INE es, desde el 1 de mayo de 2015, el responsable de la operación estadística Movimientos Turísticos de los Españoles (FAMILITUR),que pasa a denominarse Encuesta de Turismo a Residentes (ETR) y desde el 1 de octubre de 2015, responsable de las operaciones estadísticas Movimientos Turísticos en Fronteras (FRONTUR), y Encuesta del Gasto Turístico (EGATUR).  
Tercero. Que la Agència Valenciana del Turisme (AVT) es una entidad de Derecho Público, sujeta a la Generalitat, con personalidad jurídica propia, y que se regula por lo dispuesto en el artículo 67 de la Ley 3/1998, de 21 de mayo, de la Generalitat, de Turismo de la Comunitat Valenciana, y por lo dispuesto en el Decreto 209/2004, de 8 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de la Agència Valenciana del Turisme, modificado por el Decreto 101/2011, de 26 de agosto, del Consell, que en virtud de lo establecido en el artículo 2 de su reglamento, tiene como objetivo final la mejora de la competitividad, la calidad del producto, la innovación tecnológica, la formación y el rendimiento del sector turístico valenciano, así como el impulso, desarrollo y mejora de la reglamentación y ordenación de este sector y cualquier otro que le sea fijado expresamente por el Consell, figurando entre sus funciones la de elaborar y difundir entre los distintos agentes del sector turístico la información que pueda serles útil en los distintos campos de su actividad, tal y como se indica en el artículo 3, apartado IV, del mencionado reglamento.  
Cuarto. Que la AVT, en desarrollo del Programa Inteligencia Competitiva del Eje I+D+i del Plan Estratégico Global del Turismo de la Comunitat Valenciana 2010-2020, está impulsando un marco estable de colaboración con otras administraciones que facilite captar y difundir de forma sistemática información estadística útil para la toma de decisiones estratégicas por los distintos agentes implicados. En particular, la AVT es el organismo responsable de la operación estadística Indicadores de Demanda del Sector Turístico incluida en el último Plan Valenciano de Estadística (PVE) vigente.  
Quinto. Que la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, (CESSPCT) a través de la Dirección General de Economía, Emprendimiento y Cooperativismo (DGEEC) es el órgano de la Generalitat que asume las competencias en estadística de interés de la Generalitat, de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto 103/2015, de 7 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica de Presidencia y de las Consellerias de la Generalitat.  
Sexto. Que la AVT y la DGEEC, a través de la Subdirección General de Estadística (SDGE), están colaborando en la mejora y ampliación de la información estadística del sector turístico.  
Séptimo. Que la AVT suscribió con fecha 13 de diciembre de 2013 un convenio de colaboración con Turespaña, como responsable en ese momento de las operaciones estadísticas de FRONTUR, EGATUR y FAMILITUR, con el fin de disponer de datos desagregados de la Comunitat Valenciana por provincias y para los destinos de Benidorm y la ciudad de Valencia.  
Octavo. Que la AVT, con el fin de dar cumplimiento a los objetivos de la operación estadística Indicadores de Demanda del Sector Turístico del último PVE vigente, precisa seguir disponiendo de datos por provincias de la Comunitat Valenciana, así como para Benidorm y la ciudad de Valencia y considera que la manera más eficiente en términos de uso de los recursos públicos y metodológicamente más correcta es colaborar con el INE para desagregar las estadísticas FRONTUR y EGATUR mediante una ampliación de la muestra en aeropuertos y puertos.  
Noveno. Que teniendo en cuenta el incremento muestral y las mejoras metodológicas que el INE ha incorporado en la nueva operación denominada Encuesta de Turismo a Residentes (ETR) que sustituye a FAMILITUR, la AVT no estima necesario, en estos momentos, continuar con la ampliación en la Comunitat Valenciana de la muestra actual.  
Décimo. Que, no obstante, la AVT está interesada en recibir los microdatos de los viajes con origen en la Comunitat Valenciana o destino en la Comunitat Valenciana de la nueva encuesta ETR para, en colaboración con la DGEEC, llevar a cabo una explotación que le permita dar cumplimiento de manera estable, a partir del 1 de mayo de 2015, fecha en que el INE se hace cargo de esta operación, a los objetivos de la operación estadística Indicadores de Demanda del Sector Turístico del último PVE vigente.  
  
Por todo lo anterior el INE, la AVT y la CESSPCT consideran adecuado suscribir el presente convenio de Colaboración de acuerdo a las siguientes  
  
Cláusulas  
  
Primera. Objeto del acuerdo  
El presente convenio tiene por objeto establecer los compromisos de coordinación técnica y apoyo metodológico entre el INE, la AVT y la DGEEC para la ampliación de la muestra de las operaciones estadísticas FRONTUR y EGATUR en la Comunitat Valenciana, al objeto de disponer de tamaños muestrales suficientes para desagregar las estadísticas por provincias así como para Benidorm y la ciudad de Valencia. La muestra total del ámbito de la Comunitat Valenciana quedará constituida por la muestra diseñada por el INE para cumplir los objetivos generales de las operaciones (en adelante muestra general) y una muestra complementaria, para fines propios de la Generalitat (en adelante muestra ampliada).  
Asimismo el INE proporcionará a la AVT los microdatos de los viajes con origen en la Comunitat Valenciana o destino en la Comunitat Valenciana que obtiene de su Encuesta de Turismo de Residentes.  
  
Segunda. Compromisos y actuaciones de las partes  
El INE asume los siguientes compromisos:  
1. Definir la metodología, los procesos y los instrumentos de recogida de datos de las estadísticas FRONTUR y EGATUR, y su aplicación a la muestra ampliada en el ámbito de la Comunitat Valenciana, haciendo partícipe a la AVT y la DGEEC de dichas metodologías, incluyendo los procesos de tratamiento de microdatos y elaboración y calibración de estimaciones.  
2. Realizar los trabajos de diseño de la ampliación muestral de forma consensuada con la AVT y la DGEEC.  
3. Dado que las estadísticas son mensuales y no es posible llevar a cabo los procedimientos de verificación de igualdad de estimaciones, la integración de la muestra ampliada en el fichero nacional dependerá de si la recogida de la muestra ampliada se realiza o no por la misma empresa que la muestra general. En el caso de que una misma empresa realice la recogida de ambas muestras, el INE integrará en un fichero único los datos de ambas muestras, calculando los factores de elevación correspondientes, que pasarán a formar parte del fichero de microdatos nacional. En el caso de que la recogida de la muestra ampliada se realice por otra empresa que la muestra general, el INE remitirá mensualmente a la AVT el fichero con la muestra general con el fin de que esta, en colaboración con la DGEEC, lo integre con la muestra ampliada y calcule los factores de elevación correspondientes, calibrando a las principales estimaciones nacionales en la Comunidad Autónoma. La muestra ampliada, en este caso, no formará parte del fichero de microdatos nacional.  
4. Comunicar a la AVT y la DGEEC cualquier modificación de las operaciones FRONTUR y EGATUR que afecte a la Comunitat Valenciana antes de que dicha modificación sea efectiva.  
5. Facilitar a la AVT un informe mensual con el estado de situación de la recogida de la muestra general de las operaciones de FRONTUR y EGATUR.  
6. El INE proporcionará a la AVT mensualmente los microdatos sin identificación de la ETR, correspondientes a los viajes con origen en la Comunitat Valenciana o con destino a la Comunitat Valenciana finalizados en cada mes de referencia. Respecto a los datos del año 2015 su envío será trimestral iniciándose con los datos de febrero y marzo a finales del mes de Julio. Respecto a la información de 2016 y sucesivos, el envío se realizará mensualmente de forma que los microdatos del mes de referencia m se recibirán aproximadamente en el m +85 días, es decir, dos días hábiles antes de la salida de las notas de prensa publicadas por el INE en base al calendario establecido.  
Por otra parte, la AVT y la DGEEC asumen los siguientes compromisos y actuaciones:  
1. La AVT aplicará la metodología, procesos e instrumentos de recogida de datos para la muestra ampliada en la Comunitat Valenciana, propuestos por el INE, que serán los análogos a los aplicados por el INE en las operaciones FRONTUR y EGATUR, para la muestra general.  
2. La AVT remitirá, en el caso de que la empresa que realiza la recogida de la muestra ampliada sea la misma que la que realiza la recogida de la muestra general, los microdatos correspondientes a la ampliación de muestra de la Comunitat Valenciana, de acuerdo al formato y características de la información contenida en los mismos propuesta por el INE, en consonancia con los requerimientos de la muestra general de FRONTUR y EGATUR.  
En el caso de que la empresa que realiza la recogida de la muestra ampliada sea distinta que la que realiza la recogida de la muestra general, integrará en un único fichero la muestra general, recibida del INE, con la muestra ampliada y calculará, en colaboración con la DGEEC los factores de elevación tal como se ha descrito en los puntos referentes a los compromisos del INE.  
3. La Agència Valenciana del Turisme con el objeto de continuar disponiendo de la información desagregada por provincias, así como de la información relativa a Benidorm y Valencia, dando continuidad a las series estadísticas disponibles desde 2011, contratará a partir de 2016 la ampliación de muestra que, de acuerdo con la metodología facilitada por el INE, permita disponer de esta información estadística.  
La estimación del gasto para el periodo 2016-2019 que se derivaría para la Agència Valenciana del Turisme correspondiente a la ampliación de muestra de la operación estadística FRONTUR-EGATUR es la que figura en la siguiente tabla:  
  
Ejercicio Total anual sin IVA  
2016 98.000 -  
2017 84.000 -  
2018 70.000 -  
2019 52.500 -  
Previsión total periodo 4758-4535 607.500 -  
  
  
La contratación de la ampliación de muestra de la operación estadística FRONTUR-EGATUR para el ejercicio 2016, se efectuará con cargo al programa 361, capítulo II, sistema de información estadística, del Área de Fomento de la Competitividad Turística, hasta la cantidad máxima de noventa y ocho mil euros (98.000 ?).  
Dicha contratación se efectuará siguiendo lo establecido en el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público y quedará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los presupuestos de la Agència Valenciana del Turisme para cada año.  
4. La AVT realizará la tabulación y difusión de resultados de las operaciones de FRONTUR y EGATUR al nivel de desagregación de provincias y para los destinos de Benidorm y ciudad de Valencia con el fin de cumplir los objetivos de las operaciones autonómicas.  
  
Tercera. Condiciones relativas al uso e intercambio y difusión de la información  
Las partes firmantes podrán realizar, bajo su responsabilidad, las explotaciones desagregadas de los datos, correspondientes a la ETR, FRONTUR y EGATUR de la Comunitat Valenciana, que consideren conveniente, teniendo en cuenta las limitaciones que se deriven del diseño de las muestras. En todo caso se respetará la coherencia de los resultados publicados para el ámbito de la Comunitat Valenciana de manera que los agregados para el total sean los que obtiene el INE.  
El INE facilitará los microdatos de FRONTUR y EGATUR a la AVT con dos días de antelación a su difusión pública, para uso interno de esta o en colaboración con la SDGE. Tanto la AVT como la DGEEC se comprometen a no divulgar dicha información hasta que sea publicada por el INE, respetando los calendarios de disponibilidad de las estadísticas.  
En las publicaciones o cualquier otro producto de difusión que realicen sobre la base de la información intercambiada cualquiera de las instituciones firmantes se hará referencia a la fuente originaria y a la colaboración de la otra parte.  
  
Cuarta. Secreto estadístico  
El INE, la AVT y la DGEEC se responsabilizarán, en sus respectivos ámbitos, de que la información intercambiada, si estuviese protegida por el secreto estadístico, se utilice de forma que la protección de los datos individuales quede totalmente garantizada, estando todo el personal que participe en las operaciones estadísticas relacionadas con la citada información intercambiada, sometido a la obligación de preservar el secreto estadístico así como las demás restricciones que se deriven de la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función Estadística Pública y la Ley 5/1990, de la Generalitat Valenciana, de Estadística de la Comunitat Valenciana.  
  
Quinta. Comisión de coordinación y seguimiento  
Se crea una comisión de seguimiento del convenio con las siguientes funciones:  
- Supervisar la ejecución del convenio, así como adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta realización de las actividades convenidas, incluyendo al efecto la solución, en primera instancia, de las controversias de interpretación y cumplimiento que puedan plantearse respecto del convenio suscrito.  
- Informar a las partes de los retrasos e incidencias que se puedan presentar durante la ejecución del convenio, así como, en su caso, proponer las correspondientes actualizaciones o modificaciones en las anualidades derivadas del retraso.  
- Acordar el detalle de los calendarios de las actuaciones.  
- Elaborar los documentos técnicos en los que se detallarán las necesidades de información de una y otra parte de acuerdo con los Planes estadísticos y llevar a cabo la actualización de los mismos.  
- Elaborar los informes que desde el INE y la Generalitat, se precisen en relación al seguimiento y evaluación de este acuerdo.  
La comisión de seguimiento estará constituida de forma paritaria INE-Generalitat por miembros nombrados por las partes firmantes de común acuerdo y la presidirá la persona designada por el Presidente del INE. La comisión de seguimiento del presente convenio se reunirá al menos una vez al año y siempre que lo solicite cualquiera de las partes.  
Por parte de la Generalitat, se remitirá copia de las actas, acuerdos o informes que, en su caso, emita la comisión de seguimiento en el desarrollo y ejecución de sus funciones al director de la AVT.  
Podrán constituirse grupos de trabajo formados paritariamente por técnicos del INE y de la Generalitat.  
  
Sexta. Inexistencia de intercambio económico entre las partes  
En el presente convenio no existe intercambio económico entre ninguna de las tres instituciones que lo suscriben.  
  
Séptima. Vigencia del convenio  
El presente convenio entrará en vigor el día de su firma y tendrá una duración de cuatro años desde dicha fecha, pudiéndose prorrogar anualmente por acuerdo expreso de las partes.  
  
Octava. Causas de resolución  
Será causa de resolución del presente convenio el mutuo acuerdo entre las partes, así como la denuncia de su incumplimiento, mediante preaviso comunicado de forma fehaciente a la parte incumplidora con un mes de antelación. En todo caso, las partes se comprometen a finalizar las actividades que estuviesen en curso de ejecución, de acuerdo con el informe, que a tal efecto, elabore la comisión de coordinación y seguimiento.  
  
Novena. Régimen jurídico y jurisdicción aplicables  
El presente convenio tiene naturaleza administrativa y se encuentra excluido del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, en virtud de su artículo 4.1.c. Asimismo se regula por los artículos 6 y 8 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y por el Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que se regulan los convenios que suscriba la Generalitat y su registro. La Agència Valenciana en la contratación de la muestra de la operación estadística FRONTUR-EGATUR se ajustará por lo dispuesto en el Real Decreto 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.  
Por otro lado, a tenor de lo dispuesto en el artículo 8.3 de la Ley 30/1992 citada, las cuestiones litigiosas que se pudieran suscitar durante la vigencia del mismo serán sometidas a la jurisdicción contencioso-administrativa, de conformidad con su Ley reguladora 29/1998, de 13 de julio.  
  
Y en prueba de conformidad, con voluntad de obligarse y cumplir de buena fe, se suscribe por todas las partes el presente documento en ejemplar triplicado y aun solo efecto, en lugar y fecha arriba indicados.  
  
El presidente del Instituto Nacional de Estadística: Gregorio Izquierdo Llanes.  
El conseller de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo: Rafael Climent González.  
El secretario autonómico y presidente de la Agència Valenciana del Turisme: Francesc Colomer Sánchez.