Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9496, del 23-12-2022 (2022/11453)

RESOLUCIÓN de 13 de diciembre de 2022, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se aprueba la desafectación de parte de los terrenos sobrantes de la vía pecuaria vereda de Montán a Cortes de Arenoso, en el término municipal de Montanejos (Castellón).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9496

Fecha DOGV
:   23-12-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/11439


Fecha del documento
:   13-12-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Montanejos
    * plan de urbanismo
    * administración local

RESOLUCIÓN de 13 de diciembre de 2022, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se aprueba la desafectación de parte de los terrenos sobrantes de la vía pecuaria vereda de Montán a Cortes de Arenoso, en el término municipal de Montanejos (Castellón). [2022/11944]  
Visto el expediente de desafectación de los terrenos sobrantes de la vía pecuaria «Vereda de Montán a Cortes de Arenoso» en el término municipal de Montanejos (Castellón), instruido por la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, se ponen de manifiesto los siguientes:  
  
Antecedentes de hecho  
Primero. Con fecha de 15 de julio de 2020, se dicta resolución por la que se resuelve el expediente de deslinde parcial de la vía pecuaria «vereda de Montán a Cortes de Arenoso». La resolución se publica en el DOGV 8868 con fecha de 28 de julio de 2020.  
El motivo de este deslinde parcial era concretar la posible afección a la citada vía pecuaria por parte de la declaración de interés comunitario para la implantación de una actividad de cámping, bungalows y casa rural en suelo no urbanizable, concretamente en la parcela 39 y parte de la parcela 38 del polígono 12 de Montanejos (referencia catastral 09349A49502992 y 77207W63912437).  
Segundo. Con fecha de 17 de junio de 2021, tiene entrada en el Registro Telemático de la Generalitat una solicitud de permuta de la parte afectada por la intrusión a la vía pecuaria, producida por las parcelas 38 y 39 del polígono 12 del término municipal de Montanejos, a cambio de la parcela 36 del polígono 11 del mismo municipio, colindante con la vía pecuaria en el mismo tramo deslindado.  
Tercero. Con fecha de 5 de agosto de 2021:  
- El director territorial de Castellón resuelve el nombramiento del instructor del procedimiento.  
- El instructor emite el informe de viabilidad, favorable al inicio del expediente de desafectación del dominio público, con el visto bueno de la jefa de Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castellón del 9 de agosto de 2021. Asimismo, dicho informe propone que, paralelamente, se inicie por el órgano administrativo competente su permuta por la finca ofrecida por el interesado.  
Cuarto. Con fecha de 5 de octubre de 2021, se dicta propuesta del director territorial de Castellón de inicio del procedimiento de desafectación. Se propone, asimismo, que paralelamente se inicie por el órgano competente su permuta por la finca ofrecida por el interesado.  
Quinto. Con fecha de 27 de octubre de 2021, se emite, por parte del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, informe favorable a la propuesta de incoación del procedimiento de la Dirección Territorial.  
Sexto. Con fecha de 27 de diciembre de 2021, el director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental emite resolución mediante la que se acuerda la incoación del procedimiento de desafectación de parte de los terrenos sobrantes de la vía pecuaria «Vereda de Montán a Cortes de Arenoso», en el término municipal de Montanejos, provincia de Castellón.  
Asimismo, se acuerda dar traslado de la citada resolución a la Dirección Territorial de Castellón, a los efectos oportunos y para su comunicación al Servicio de Patrimonio Inmobiliario de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, para que, una vez desafectados, los terrenos puedan ser objeto de enajenación directa al solicitante, a través de su permuta de 1.324,73 m² de vía pecuaria por los terrenos ofrecidos por el mismo, consistentes en una finca de 2.436 m² (parcela de referencia catastral 81935I84198224).  
Séptimo. Con fecha de salida de 11 de mayo de 2022, desde la Dirección Territorial de Castellón se informa a las personas interesadas en el procedimiento de desafectación.  
Octavo. Con fecha de 12 de junio de 2022, desde el Ayuntamiento de Montanejos se emite certificado de publicación en el tablón de anuncios, durante 31 días, de la documentación relativa al expediente VP/2021/086.  
Noveno. Con fecha de 21 de junio de 2022, se publica en el DOGV núm. 9366 el anuncio de la «Información pública de la proposición de desafectación de los terrenos sobrantes de la vía pecuaria Vereda de Montán a Cortes de Arenoso, en el término municipal de Montanejos. STMA/SF/VP\_2019\_086».  
Décimo. Con fecha de 22 de septiembre de 2022, el director territorial de Castellón (firmando por suplencia el jefe del Servicio Territorial de Agricultura), emite propuesta de aprobación de la desafectación parcial de los terrenos sobrantes de la vía pecuaria «Vereda de Montán a Cortes de Arenoso» en el término municipal de Montanejos, colindantes con las parcelas 38 y 39 del polígono 12 de dicha población.  
Undécimo. Con fecha de 21 de noviembre de 2022, se emite informe del Servicio de Gestión y Ordenación Forestal favorable a la propuesta de la Dirección Territorial.  
Duodécimo. Con fecha de 22 de noviembre de 2022, se dicta propuesta de resolución por parte de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental.  
  
Consideraciones jurídicas  
  
I  
  
Desde la Dirección Territorial de Castellón se emite, con fecha de 22 de septiembre de 2022, propuesta de resolución con el siguiente contenido:  
«[?]  
Noveno. Se prescinde del trámite de audiencia de conformidad con lo establecido en el artículo 82.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre de procedimiento administrativo común de las administraciones públicas,  
Décimo. Dentro del plazo de la exposición pública no se presentaron alegaciones.  
[?]  
A la vista de tales antecedentes, les son de aplicación los siguientes  
  
Fundamentos de derecho  
Décimo. Tal y como refiere el informe del instructor, a tenor de la documentación obrante en el expediente de referencia, se cumplen con las condiciones exigidas por la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de vías pecuarias, en su artículo 10 en concordancia con el artículo 17 de la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana, ya que la propia clasificación declaró, en su momento, la anchura legal de la vía pecuaria como excesiva y contempló la existencia de unos terrenos considerados como sobrantes.  
En este sentido:  
1. En la clasificación de la vía pecuaria «vereda de Montán a Cortes de Arenoso», de Montanejos, se determina una anchura legal de 20 metros, considerada excesiva, pudiéndose reducir a 7 metros, siendo por tanto el ancho sobrante de 13 metros, que podría enajenarse, previa desafectación.  
2. El deslinde de la vía pecuaria constata una afección en el margen izquierdo del trazado, que reduce el ancho deslindado.  
3. Visto el resultado del deslinde, se justifica la desafectación del dominio público de los terrenos sobrantes de la vía pecuaria dada la imposibilidad material de recuperar las funciones establecidas para las vías ganaderas.  
4. Una vez desafectados los terrenos sobrantes de la vía pecuaria, estos podrán ser objeto de enajenación directa a la interesada, a través de su permuta por los terrenos ofrecidos por la misma.  
En base a lo anteriormente expuesto, y vistos los preceptos de carácter general y demás que resulten de aplicación, esta dirección territorial propone la resolución en los términos siguientes:  
Primero. Aprobar la desafectación parcial de los terrenos sobrantes de la vía pecuaria «vereda de Montán a Cortes de Arenoso» en el término municipal de Montanejos, colindantes con las parcelas 38 y 39 del polígono 12 de dicha población, de acuerdo con la proposición de desafectación y planos que constan en el expediente.  
Segundo. La superficie de desafectación de los terrenos sobrantes de vía pecuaria es de 1.324,73 m² y pasará a bien patrimonial de la Comunitat Valenciana, prevaleciendo en su destino el interés público o social.  
Tercero. Una vez los terrenos desafectados tengan la condición de bienes patrimoniales de la Generalitat, estos pueden ser objeto de enajenación directa a la interesada, a través de su permuta por los terrenos ofrecidos por la misma, consistentes en una finca de 2.436 m² (parcela de referencia catastral 14326N93412837) y se gestionarán por la conselleria competente en materia de patrimonio, de conformidad con al artículo 17 de la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana en relación con la Ley 14/2003, de 10 de abril, de patrimonio de la Generalitat Valenciana.  
De conformidad con el fundamento de derecho octavo del presente informe, la adquisición de la parcela objeto de permuta debería destinarse a descansadero de la vía pecuaria de referencia.  
Cuarto. Comunicar a la Dirección General de Patrimonio esta resolución, a los efectos de su regularización en el Inventario general de bienes y derechos de la Generalitat.»  
  
II  
  
De la lectura de la propuesta de resolución se desprende la procedencia de la aprobación del expediente de desafectación parcial de los terrenos sobrantes de la vía pecuaria «vereda de Montán a Cortes de Arenoso» en el término municipal de Montanejos, colindantes con las parcelas 38 y 39 del polígono 12 de dicha población, instruido por la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
  
III  
  
El presente procedimiento se tramita conforme lo dispuesto en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de vías pecuarias, la Instrucción de 13 de enero de 2012, de la Dirección General del Medio Natural, sobre vías pecuarias, y la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de Vías Pecuarias de la Comunidad Valenciana, así como por lo establecido en la Ley 14/2003, de 10 de abril, de Patrimonio de la Generalitat.  
En este sentido, el artículo 10 de la Ley 3/1995 regula la desafectación en los siguientes términos:  
«Las Comunidades Autónomas, en el ejercicio de las facultades conferidas por el artículo 5, apartado e, podrán desafectar del dominio público los terrenos de vías pecuarias que no sean adecuados para el tránsito del ganado ni sean susceptibles de los usos compatibles y complementarios a que se refiere el título II de esta ley.  
Los terrenos ya desafectados o que en lo sucesivo se desafecten tienen la condición de bienes patrimoniales de las Comunidades Autónomas y en su destino prevalecerá el interés público o social»  
Por otro lado, los artículos 17 y 18 de la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias, de la Comunitat Valenciana regulan la desafectación, el procedimiento para su tramitación, así como la enajenación de los terrenos de vías pecuarias desafectados.  
Concretamente, el artículo 17 establece que:  
«1. La conselleria competente en materia de vías pecuarias mediante resolución podrá desafectar del dominio público los terrenos de las vías pecuarias que no sean adecuados para los destinos del artículo 2 de la presente ley.  
2. La desafectación de los terrenos debe ser expresa.  
3. El procedimiento de desafectación habrá de incluir la consulta previa a los organismos contemplados en el artículo 13.2 de la presente ley, así como un período de información pública de un mes de duración. El plazo máximo legal para resolver será de un año desde el acuerdo de inicio por parte de la dirección general competente en materia de vías pecuarias.  
Esta actuación tendrá que estar debidamente motivada mediante un informe documental que determine las causas que aconsejan la desafectación y que justifique la imposibilidad material de recuperar las funciones establecidas para las vías ganaderas en el artículo de la presente ley.  
4. La valoración de los terrenos desafectados corresponde al órgano administrativo competente en materia de patrimonio, y se inscribirá en el registro de la propiedad la desafectación de los terrenos de las vías pecuarias, así como el régimen de su enajenación, cesión y permuta que, en su caso, conlleve. El cálculo de su valor se efectuará tomando como referencia la superficie clasificada.  
Dicha valoración se efectuará previa depuración física y jurídica de la vía pecuaria o tramo de la misma.  
  
5. Una vez finalizado el procedimiento de desafectación, los terrenos desafectados tendrán la condición de bienes patrimoniales de la Generalitat y se gestionarán por la conselleria competente en materia de patrimonio.  
6. En el destino de los terrenos ya desafectados prevalecerá el interés público o social.»  
Con respecto a la enajenación y la permuta de los terrenos desafectados, el artículo 18 recoge lo siguiente:  
«1. La conselleria competente en materia de patrimonio podrá enajenar por cualquier título oneroso o gratuito los terrenos desafectados de las mismas, de acuerdo con la Ley 14/2003, de 10 de abril, de la Generalitat, de patrimonio de la Generalitat  
[?]  
4. Las permutas de los terrenos desafectados se orientarán, previo informe que fundamente la necesidad de realizar dicha permuta, hacia la creación, ampliación o restablecimiento de las vías pecuarias, de suerte que los terrenos a permutar puedan servir para adquirir otros que se empleen para extender o mantener el trazado de las vías pecuarias debiéndose garantizar la idoneidad de su situación o que por su alto valor medioambiental sea interesante su adquisición. Si existiera diferencia de valor, se compensará económicamente a la Generalitat con dicha diferencia.»  
En esta línea, y de conformidad con el artículo 82.1 de la Ley 14/2003, de 10 abril: «Para enajenar bienes inmuebles, constituir derechos de superficie u otros derechos reales inmobiliarios será requisito necesario la declaración de enajenabilidad acordada por el titular de la conselleria competente en materia de patrimonio...», mientras que su artículo 88.4 recoge que «la competencia para autorizar la permuta corresponderá al órgano que sea competente para la enajenación.»  
Asimismo, el artículo 88.1 de la misma ley, advierte que «Los bienes inmuebles patrimoniales declarados enajenables podrán ser objeto de permuta por otros, previa tramitación de expediente en el que se acredite la conveniencia a los intereses de la Generalitat...».  
Por otro lado, y respecto a la procedencia de tramitar de manera paralela un procedimiento de desafectación y de enajenación/permuta en materia de vías pecuarias, la disposición transitoria tercera de la precitada Ley 3/2014, relativa al procedimiento sumario para llevar a cabo la regularización de las intrusiones en los anchos no necesarios o sobrantes efectuadas antes de entrar en vigor la Ley 3/1995, establece: «Una vez desafectados los terrenos podrán ser objeto de enajenación directa al solicitante de la desafectación previo acuerdo del Consell, a propuesta de la conselleria competente en materia de patrimonio.»  
  
  
IV  
  
La resolución del presente procedimiento de desafectación le corresponde a la persona titular de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y transición Ecológica de conformidad con lo establecido en el Decreto 5/2019, de 16 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, el Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, y el Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica y modificaciones posteriores.  
  
V  
  
El presente acto administrativo se rige por lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
VI  
  
Al presente procedimiento administrativo le son de aplicación:  
- La Orden de 3 de abril de 1990, de la Conselleria d'Agricultura i Pesca, por la que se aprueba la clasificación de las vías pecuarias existentes en el término municipal de Montanejos (Castelló), publicada en el DOGV núm. 1297 el 7 de mayo de 1990. En ella se clasifica la vía pecuaria «vereda de Montán a Cortes de Arenoso», con una anchura legal de 20 m y una longitud aproximada de 10.500 m.  
Según el proyecto de clasificación, su anchura legal se considera excesiva al estudiar el tránsito ganadero y agrario de la zona, proponiéndose un ancho necesario de 7 m.  
- La Resolución de 15 de julio de 2020, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica por la que se aprueba el deslinde parcial de la vía pecuaria Vereda de Montan a Cortes de Arenoso a la altura de las parcelas 38 y 39 del polígono 12 del término municipal de Montanejos, provincia de Castellón; publicada en el DOGV núm. 8868 del 28 de julio de 2020.  
Con base en los anteriores antecedentes de hecho y consideraciones jurídicas, resuelvo:  
  
Primero  
Aprobar la desafectación de parte de los terrenos sobrantes de la vía pecuaria «vereda de Montán a Cortes de Arenoso» en el término municipal de Montanejos, colindantes con las parcelas 38 y 39 del polígono 12 de dicha población, de acuerdo con la proposición de desafectación, documentación y planos que constan en el expediente.  
La superficie desafectada de los terrenos sobrantes de la vía pecuaria, de 1.324,73 m², pasará a ser bien patrimonial de la Comunitat Valenciana, debiendo prevalecer en su destino el interés público o social.  
Una vez los terrenos desafectados tengan la condición de bienes patrimoniales de la Generalitat, estos podrán ser objeto de enajenación directa a la interesada, a través de su permuta por los terrenos ofrecidos por esta, consistentes en una finca de 2.436 m² (parcela de referencia catastral 92643B65034156) y se gestionarán por la Conselleria competente en materia de patrimonio, de conformidad con al artículo 17 de la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana en relación con la Ley 14/2003, de 10 de abril, de patrimonio de la Generalitat Valenciana.  
De conformidad con los artículos 17 y 18 de la Ley 3/2014, de 11 de julio, y de acuerdo con la propuesta planteada por el director territorial de Castellón, la adquisición de la parcela objeto de permuta debería destinarse a descansadero de la vía pecuaria de referencia.  
  
Segundo  
Dar traslado de esta resolución a la Dirección Territorial de Castellón, para su notificación a los interesados y a los efectos oportunos.  
  
Tercero  
Comunicar a la Dirección General de Patrimonio esta resolución, a los efectos oportunos y de modo que, de conformidad con lo manifestado en la consideración jurídica III, una vez desafectados los terrenos puedan ser objeto de enajenación directa al interesado (el solicitante), a través de su permuta por los terrenos ofrecidos por el mismo.  
  
Contra la presente resolución, que pone fin la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la recepción de la presente notificación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
Así mismo, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente de la notificación o publicación de esta, en conformidad con lo previsto en los artículos 46 y siguientes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. Todo esto, sin perjuicio que los interesados puedan interponer cualquier otro recurso que estimen oportuno.  
  
València, 13 de diciembre de 2022.- La consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica: Isaura Navarro Casillas.