Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9162, del 30-08-2021 (2021/8841)

ACUERDO de 6 de agosto de 2021, del Consell, de ratificación del Acuerdo de la Mesa General de Negociación del personal funcionario, estatutario y laboral (MGN I) de 29 de julio de 2021.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9162

Fecha DOGV
:   30-08-2021

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/8841


Fecha del documento
:   06-08-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública
    * concurso administrativo

ACUERDO de 6 de agosto de 2021, del Consell, de ratificación del Acuerdo de la Mesa General de Negociación del personal funcionario, estatutario y laboral (MGN I) de 29 de julio de 2021. [2021/8841]  
Mediante Acuerdo de 17 de junio de 2016, el Consell ratificó el Acuerdo de Legislatura de la Mesa General de Negociación del personal funcionarial, estatutario y laboral de la Generalitat (MGN I), de 9 de junio de 2016, para el periodo 2015-2019. Dicho Acuerdo recordaba que un clima sereno favorece tanto la mejora de las condiciones de trabajo del personal empleado público como la necesaria transformación de la Administración de la Generalitat en una administración profesional, con una mayor eficacia y eficiencia, así como más próxima a la ciudadanía.  
Cumplidos la mayor parte de los compromisos fijados en el referido Acuerdo, y una vez publicada la Ley 4/2021, de 16 de abril, de la Generalitat, de la función pública valenciana (LFPV), se abre ahora una nueva etapa en la que el objetivo esencial es continuar profundizando en la planificación de la política de personal de la Administración de la Generalitat, a través del diálogo entre la representación del personal y el Consell.  
La voluntad de la MGN I de 29 de julio de 2021 es completar, de forma global y plurianual, el Acuerdo de 9 de junio de 2016 y mejorarlo, sumando para ello nuevas medidas, así como también aplicar en la Comunitat Valenciana todas aquellas que regula la legislación básica estatal, agotando sus posibilidades máximas. Todo ello asumiendo, asimismo, el compromiso de continuar trabajando en el desarrollo y mejora de los derechos del personal que presta servicios en el ámbito de la Generalitat, desde el convencimiento de que el nivel de calidad de los servicios públicos que se prestan a la ciudadanía se incrementa si a ello se suman la mejora y el refuerzo de la calidad del empleo público, que favorece su reconocimiento y su nivel de satisfacción y, como consecuencia, también la mejora de la gestión pública.  
Este Acuerdo de la MGN I se adopta desde la perspectiva integradora de la planificación de los recursos humanos, alcanzando, pues, al conjunto de dicho personal. Por ello, corresponde a la Mesa General de Negociación I delimitar el marco de la negociación colectiva para su posterior concreción en cada ámbito sectorial propio, con el fin de armonizar las condiciones esenciales de trabajo y retributivas, los procesos de estabilización de empleo público temporal, y también las medidas específicas en materia de conciliación de la vida personal, familiar y laboral.  
Reunidas en València el 29 de julio de 2021, las representaciones de la Generalitat y de las organizaciones sindicales representadas en la Mesa General de Negociación del personal funcionarial, estatutario y laboral de la Generalitat (MGN I), Unión general de Trabajadores del País Valenciano (UGT-PV), Central Sindical Independiente y de Funcionarios (CSIF) y Comisiones Obreras del País Valenciano (CCOO-PV), llegaron al acuerdo que se ratifica.  
El artículo 38.3 del Real decreto legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el cual se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, establece que cuando los acuerdos versen sobre materias competencia de los órganos de gobierno de las Administraciones Públicas, para su validez y eficacia será necesaria su aprobación expresa y formal por estos órganos.  
Por todo ello, de acuerdo con el artículo 28.c de la Lei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta de la consellera de Justicia, Interior y Administración Pública, el Consell, previa deliberación en la reunión de 6 de agosto de 2021,  
  
  
ACUERDA  
  
Ratificar el Acuerdo de 29.07.2021 de la Mesa General de Negociación del personal funcionario, estatutario y laboral de la Generalitat (MGN I), por el que se fijan los compromisos de gobierno sobre aquellos asuntos y materias principales sobre los que las partes se comprometen a negociar a lo largo de lo que resta de la X Legislatura de Les Corts Valencianes (2021-2023) que figura como anexo.  
  
València, 6 de agosto de 2021  
  
La consellera secretaria,  
MÓNICA OLTRA JARQUE  
  
  
ANEXO  
  
«Acuerdo de la Mesa General de Negociación del personal funcionarial, estatutario y laboral, de la Generalitat (MGN I)  
  
Mediante Acuerdo de 17 de junio de 2016, el Consell ratificó el Acuerdo de Legislatura de la Mesa General de Negociación del personal funcionarial, estatutario y laboral de la Generalitat (MGN I), de 9 de junio de 2016, para el periodo 2015-2019. Dicho Acuerdo recordaba que un clima sereno favorece tanto la mejora de las condiciones de trabajo del personal empleado público como la necesaria transformación de la Administración de la Generalitat en una administración profesional, con una mayor eficacia y eficiencia, así como más próxima a la ciudadanía.  
Cumplidos la mayor parte de los compromisos fijados en el referido Acuerdo, y una vez publicada la Ley 4/2021, de 16 de abril, de la Generalitat, de la Función Pública Valenciana (LFPV), se abre ahora una nueva etapa en la que el objetivo esencial es continuar profundizando en la planificación de la política de personal de la Administración de la Generalitat, a través del diálogo entre la representación del personal y el Consell.  
La voluntad de esta MGN I es completar, de forma global y plurianual, el Acuerdo de 9 de junio de 2016 y mejorarlo, sumando para ello nuevas medidas, así como también aplicar en la Comunitat Valenciana todas aquellas que regula la legislación básica estatal, agotando sus posibilidades máximas. Todo ello asumiendo, asimismo, el compromiso de continuar trabajando en el desarrollo y mejora de los derechos del personal que presta servicios en el ámbito de la Generalitat Valenciana, desde el convencimiento de que el nivel de calidad de los servicios públicos que se prestan a la ciudadanía se incrementa si a ello se suman la mejora y el refuerzo de la calidad del empleo público, que favorece su reconocimiento y su nivel de satisfacción y, como consecuencia, también la mejora de la gestión pública.  
Este acuerdo se adopta desde la perspectiva integradora de la planificación de los recursos humanos, alcanzando, pues, al conjunto de dicho personal. Por ello, corresponde a esta Mesa General de Negociación I delimitar el marco de la negociación colectiva para su posterior concreción en cada ámbito sectorial propio, con el fin de armonizar las condiciones esenciales de trabajo y retributivas, los procesos de estabilización de empleo público temporal, y también las medidas específicas en materia de conciliación de la vida personal, familiar y laboral.  
Por todo ello, reunidas en València, a 29 de julio de 2021, las representaciones de la Generalitat y de las organizaciones sindicales representadas en la Mesa General de Negociación del personal funcionarial, estatutario y laboral de la Generalitat (MGN I), Unión general de Trabajadores del País Valenciano (UGT-PV), Central Sindical Independiente y de Funcionarios (CSIF) y Comisiones Obreras del País Valenciano (CCOO-PV), llegan al siguiente  
  
  
ACUERDO  
  
Primero. Objeto  
Este acuerdo tiene como objeto fijar los compromisos de gobierno sobre aquellos asuntos y materias principales sobre los que las partes se comprometen a negociar a lo largo de lo que resta de la X Legislatura de Les Corts Valencianes (2021-2023), en los ámbitos de negociación que se determinan en el punto siguiente.  
  
Segundo. Ámbito del acuerdo  
1. Ámbito personal  
Este acuerdo es de aplicación a todo el personal funcionario, estatutario y laboral al servicio de la Generalitat cuyas condiciones de trabajo se acuerdan con su representación sindical en la Mesa General de Negociación I.  
  
2. Ámbito funcional  
El presente acuerdo se refiere a las materias que se especifican y que han sido objeto de negociación conforme al artículo 37 del Texto Refundido del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por Real decreto legislativo 5/2015, de 30 de octubre (en adelante, TREBEP), el Estatuto Marco del Personal Sanitario y el título XI de la Ley 4/2021, de 16 de abril, de la función pública valenciana.  
  
3. Ámbito territorial  
Está referido a todos y cada uno de los centros y unidades en los que preste servicios el personal incluido en el ámbito de aplicación de este acuerdo.  
  
4. Otros ámbitos  
Las medidas acordadas en el acuerdo, así como aquellas que se pactan o acuerdan en desarrollo de este, podrán inspirar acuerdos de aplicación al personal al servicio de las instituciones de la Generalitat Valenciana, al personal al servicio del Sector Público Instrumental de la Generalitat, al personal de las universidades públicas valencianas, o al personal docente del sector de Enseñanza privado concertado.  
  
Tercero. Negociación  
1. Los contenidos del presente acuerdo que así lo establezcan, serán desarrollados en los ámbitos de negociación sectoriales correspondientes, respetando sus términos.  
2. Las partes se comprometen a negociar de buena fe el desarrollo de las diferentes materias recogidas en este acuerdo.  
3. Asimismo, las partes se comprometen a iniciar los trabajos de negociación del desarrollo y medidas concretas de las previsiones y procesos derivados del Acuerdo alcanzado entre el Gobierno de España y las organizaciones sindicales CCOO; UGT y CSIF - suscrito en fecha 5 de julio de 2021 € y de lo dispuesto en el Real Decreto ley 14/2021, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público.  
4. Los acuerdos alcanzados, así como los documentos elaborados, en los distintos ámbitos, relativos a las medidas contenidas en este Acuerdo, se remitirán a la MGN I para un adecuado seguimiento y desarrollo respecto a sus competencias.  
  
Cuarto. Medidas  
A. Condiciones de trabajo del personal empleado público incluido en el ámbito de aplicación del acuerdo  
1. Retribuciones del personal empleado público  
a) Creación de un «Programa Temporal de lucha contra la brecha salarial y racionalización y mejora de la clasificación de puestos».   
En los próximos tres años (2022, 2023 y 2024) se consignará en los presupuestos una dotación con la finalidad de luchar contra la brecha salarial y racionalizar los desfases en las clasificaciones y tablas retributivas sobre los complementos específicos del personal. Se establecerán distintas líneas de actuación para, por un lado incrementar las asignaciones del complemento específico, incrementar las retribuciones de los puestos de trabajo que ejercen profesionales de las denominadas «feminizadas» e infraclasificadas, al objeto de homologarlas con los puestos de trabajo que ejercen funciones y responsabilidades similares y equiparar las retribuciones complementarias de los puestos de trabajo correspondientes a los mismos grupos/subgrupos o APF, entre otras actuaciones. Los criterios de distribución de las cuantías se negociarán en los ámbitos sectoriales correspondientes.  
b) Revisión y modificación, en los próximos seis meses del Decreto 24/1997, de 11 de febrero, del Gobierno Valenciano, sobre indemnizaciones por razón del servicio y gratificaciones por servicios extraordinarios, incluyendo, entre otras cuestiones, la actualización e incremento de las cuantías establecidas en el mismo.  
c) Compromiso de la administración para el estudio y el análisis sobre la viabilidad jurídica y presupuestaria para la inclusión, a efectos del cálculo de la prestación económica en las situaciones de incapacidad temporal del personal al servicio de la Generalitat Valenciana, de determinados complementos que tengan el carácter de retribuciones fijas y periódicas, aunque de cuantía variable.  
2. Planificación del empleo público  
a) Elaboración, en el ámbito de cada Mesa Sectorial, de un diagnóstico previo de situación que permita un verdadero análisis de las necesidades de recursos humanos de la Generalitat, para la realización de un plan estratégico en materia de RRHH en la administración pública valenciana.  
Dicho diagnóstico deberá contener, como ítems generales para todos los sectores, con el fin de tener una visión pormenorizada, con la información que para cada sector tenga una especial relevancia en base a las características del servicio público que presta y sus particularidades, la situación de la plantilla, por categorías, especialidades y cuerpos, desagregando en todo caso, teniendo en cuenta las peculiaridades de cada sector:  
- Personas por relación jurídica y grupo o subgrupo de titulación, categoría profesional o especialidad  
- Personas por sexo y edad  
- Personas por sexo y relación jurídica  
- Personas por sexo y grupo  
- Puestos activos  
- Puestos estructurales  
- Puestos no estructurales  
- Puestos no ocupados, por provincia, departamento o ámbito territorial y grupo o subgrupo de titulación, categoría profesional o especialidad: con titular y sin titular ni ocupante  
- Previsión de posibles jubilaciones según edad  
Las partes firmantes de este acuerdo ponen de manifiesto la necesidad y urgencia de contar con un análisis pormenorizado de las causas estructurales de la temporalidad en la Administración pública valenciana y en cada sector para mejorar los sistemas de planificación y organización de recursos humanos, garantizando, en todo momento, la prestación y eficacia de los servicios públicos.  
b) Al amparo de lo previsto en el artículo 10 de la LFPV, se negociará la constitución y puesta en marcha de la Comissió Intersectorial de l'Ocupació Pública, en cuyo seno se estudiarán, entre otros aspectos, los posibles canales de movilidad voluntaria entre los diferentes sectores de la Generalitat Valenciana dentro de los límites legales de los diferentes regímenes jurídicos del personal de cada uno de ellos.  
c) De conformidad con lo establecido en el artículo 129 de la citada LFPV, el Consell impulsará la formalización de los correspondientes instrumentos de colaboración que garanticen la movilidad voluntaria del personal empleado público entre las diferentes Administraciones locales, universidades y CCAA.  
d) Se procederá a la constitución y puesta en marcha del Consell Assessor de la Funció Pública Valenciana, previsto en los artículos 12 y 13 de la LFPV.  
3. Ofertas de empleo público  
a) Desde la Administración de la Generalitat se impulsaran perentoriamente todas las actuaciones precisas que, desde la seguridad jurídica, permitan, pensando especialmente en las personas, reducir la tasa de temporalidad, de conformidad con las previsiones contenidas en la normativa básica.  
b) En la MGN I, se negociarán, dentro del marco legal, las normas que fijen los criterios generales para el acceso al empleo público en los distintos sectores de la Generalitat, respetando, en todo caso, el derecho a la promoción interna y movilidad del personal empleado público. En todo caso se establecerán medidas que impidan la discriminación en el acceso al empleo público de la mujer por razón de sexo, en especial por causas que puedan derivarse de circunstancias relacionadas con la maternidad.  
Respetando dichos criterios, las ofertas de empleo público anuales para el acceso a cada sector se negociarán en los diferentes ámbitos sectoriales.  
Estas negociaciones tendrán carácter preferente y los acuerdos resultantes tenderán a conseguir la disminución de la temporalidad en cada cuerpo, escala, especialidad, agrupación profesional funcionarial o categoría profesional, mediante la adopción de medidas apropiadas para un desarrollo ágil de los procesos selectivos.  
A tal efecto, se constituirá una comisión técnica dependiente de la MGN I para el estudio y análisis de los futuros criterios que regirán los procesos de estabilización y las ofertas de empleo público.  
c) El Consell instará al Gobierno del Estado para que este proponga en las Cortes Generales la eliminación de las cláusulas restrictivas en materia de número de plazas susceptibles de ser convocadas en oferta de empleo público por las administraciones públicas (porcentajes sobre la tasa de reposición de efectivos).  
4. Planes de igualdad entre mujeres y hombres  
Se procederá a la revisión de los planes de igualdad a fin de proceder a su adaptación a la nueva normativa vigente, así como, en su caso, a la elaboración de nuevos planes en aquellos ámbitos que carezcan de ellos o que, aun teniéndolos, hayan superado su periodo de vigencia.  
5. Violencia de género sobre las mujeres  
El Consell impulsará la extensión a las universidades públicas valencianas, del convenio de movilidad interadministrativa por motivos de violencia de género, así como la adhesión al mismo de entidades locales que todavía no lo hayan hecho.  
6. Prevención de riesgos laborales  
a) En el plazo de seis meses se procederá a la actualización y desarrollo de la normativa sobre prevención de riesgos laborales, mediante la publicación del Decreto ya negociado, que debe sustituir al Decreto 123/2001, del Reglamento de los Servicios de Prevención de Riesgos Laborales en el ámbito de la Administración de la Generalitat y de sus organismos autónomos.  
b) La Administración se compromete a dotar al servicio de prevención del personal de la Generalitat Valenciana integrado en el INVASSAT de los recursos humanos necesarios, habida cuenta de la escasez de personal.  
7. Formación  
En el plazo de seis meses se negociará el reglamento que permita la puesta en marcha de l'Escola Valenciana d'Administració Pública (EVAP).  
  
B. Negociación colectiva  
a) Constitución de las nuevas Mesas de Negociación previstas en el artículo 186 de la LFPV y negociación de los correspondientes reglamentos, en el plazo de un año.  
b) En desarrollo del artículo 189 de la LFPV, establecer y reglamentar, previa negociación, el funcionamiento del sistema de solución extrajudicial de conflictos en el ámbito de la MGN I.  
c) En aplicación del artículo 191 de la LFPV, constituir y aprobar el reglamento de funcionamiento de la Comisión de Estudio y Debate para la Reversión de los Servicios Públicos Externalizados. Esta Comisión deberá conocer la planificación anual y los procesos de subrogación por prestación directa de servicios previamente externalizados, que deberán ajustarse a lo dispuesto en la normativa vigente.  
  
Quinto. Periodo de vigencia  
1. La vigencia de este acuerdo será la de la X Legislatura de Les Corts Valencianes, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38.10 del TREBEP.  
2. Los pactos y acuerdos a que se lleguen en desarrollo de este acuerdo tendrán la vigencia que se determine en cada uno de los instrumentos. Las partes asumen el compromiso de ejecución de estos en los términos y plazos pactados.  
Cuando alguna de las medidas tenga efectos económicos directos o indirectos, el pacto o acuerdo hará constar expresamente la fecha exacta a partir de la cual surtirá sus efectos, que será la del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la de la ratificación por el Consell del pacto o acuerdo, o bien una fecha posterior.  
  
Sexto. Denuncia  
1. Este acuerdo deberá entenderse con carácter global, y podrá ser denunciado por cualquiera de las partes firmantes en caso de que se interprete que hay un incumplimiento reiterado de sus cláusulas, y, como mínimo, un mes de antelación a la fecha de vencimiento del acuerdo. La denuncia por la parte de representación del personal requerirá mayoría de la representatividad en la MGN I.  
2. La denuncia del acuerdo se deberá realizar por escrito motivado en el que se indique la causa de la denuncia, y deberá dirigirse a todas las partes firmantes, así como todas las organizaciones presentes en la Mesa General de Negociación I.  
  
Séptimo. Comisión Paritaria de seguimiento del Acuerdo  
1. De conformidad con el artículo 38.5 del texto refundido del Estatuto Básico del Empleado Público, se constituirá una comisión paritaria, cuyas funciones serán las del seguimiento del presente acuerdo, integrada por las organizaciones sindicales firmantes.  
2. La comisión paritaria se reunirá de forma ordinaria semestralmente y de forma extraordinaria cuando así lo solicite por escrito cualquiera de las partes firmantes.  
3. La administración pública valenciana se compromete a reforzar, intensificar y sostener el diálogo social.  
  
Octavo. Publicidad del acuerdo  
El presente acuerdo, una vez ratificado por el Consell de la Generalitat, se remitirá a la oficina pública competente para su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 29 de julio de 2021».  
  
[Siguen las firmas y rúbricas de la consellera de Justícia, Interior y Administración Pública, y de la representación de las organizaciones sindicales UGT-PV, CSI-F y CCOO-PV]