Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5632, del 05-11-2007 (2007/13509)

ORDE de 25 d'octubre de 2007, del conseller de Justícia i Administracions Públiques, per la qual es regulen i convoquen les ajudes econòmiques per a la renovació de material informàtic dels ajuntaments de la Comunitat Valenciana.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5632

Data del DOGV
:   05-11-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2007/13274


Data del document
:   25-10-2007

Organisme emissor
:   Conselleria de Justícia i Administracions Públiques

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * ajuda pública
    * administració local
    * equip informàtic
    * suport econòmic

ORDE de 25 d'octubre de 2007, del conseller de Justícia i Administracions Públiques, per la qual es regulen i convoquen les ajudes econòmiques per a la renovació de material informàtic dels ajuntaments de la Comunitat Valenciana. [2007/13444]
La societat de la informació i del coneixement està caracteritzada substantivament per la introducció i l'ús generalitzat i normal de les tecnologies modernes de la informació i la comunicació a les nostres organitzacions i entre els ciutadans. Són, precisament, dites ferramentes i instruments tecnològics els que faciliten i afavorixen els majors i millors servicis oferits per les Administracions Públiques a la ciutadania. Per això, fomentar proactivament la utilització i l'ús de les noves tecnologies per tots els ajuntaments de la nostra Comunitat per a la millora en els seus processos de gestió interna i en l'oferta dels seus servicis als ciutadans i ciutadanes constituïx una important línia d'actuació del Consell de la Generalitat, enquadrada en la seua estratègia en matèria de Telecomunicacions Avançades i de Consolidació de la Societat Tecnològica i del Coneixement en la Comunitat Valenciana: la iniciativa AVANTIC 2004-2010 i, concretament, en el trànsit cap a una Administració Comuna Tecnològica de la Comunitat Valenciana.
A través de la present Orde es contribuïx que els ajuntaments de la Comunitat Valenciana, especialment aquells més menuts o «en general» amb més dificultats d'accés a les noves tecnologies de la informació i la comunicació, puguen incorporar-se plenament a la societat del coneixement. A l'efecte, es pretén promoure la modernització dels mitjans tècnics amb els quals desplegar eficientment l'activitat administrativa de servici públic i d'atenció a la ciutadania dels ajuntaments de la Comunitat Valenciana.
Així, doncs, en virtut de tot el susdit, d'acord amb el que establix la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i fent ús de les facultats que m'atorga l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell « en la redacció donada per la Llei 12/2007, de 20 de març, de la Generalitat, de modificació de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià-, i a proposta de la Direcció General de Modernització,
Ordene
Article 1.Objecte
La present Orde arreplega les bases reguladores per les quals s'ha de regir la convocatòria d'ajudes econòmiques per a la renovació de l'equipament informàtic destinat a l'activitat administrativa de servici públic i d'atenció a la ciutadania dels ajuntaments de la Comunitat Valenciana.
Article 2. Característiques i modalitats de les ajudes
1. Les ajudes econòmiques que es convoquen per mitjà de la present Orde revisten la modalitat de subvenció, i podran sol·licitar-se per a l'adquisició durant l'exercici 2007 dels equips que reunisquen les característiques fixades en esta.
2. El procediment de concessió serà el de concurrència competitiva.
Article 3. Beneficiaris de les ajudes
Podran acollir-se a les ajudes regulades en esta orde els ajuntaments dels municipis de la Comunitat Valenciana de menys d'1.000 habitants, segons cens de 2006 de l'INE, que les sol·liciten.
Article 4. Marc pressupostari i import de les ajudes
1. Les ajudes econòmiques regulades en esta convocatòria es concediran a càrrec dels pressupostos de la Generalitat de 2007, dins del programa pressupostari 77.72.38.948.89.0, línia de subvenció T6745000.
2. L'import global de les dites ajudes és de 400.000 euros.
Article 5. Despeses subvencionables
1. Seran objecte de subvenció les inversions realitzades entre l'1 de gener i el 31 de desembre de 2007 dirigides a la renovació de l'equipament informàtic, en ús per l'ajuntament, adquirit amb anterioritat a l'1 de gener de 2005 i que responga a algun o alguns dels tipus següents:
- CPUs de sobretaula
- Ordinadors portàtils
- Pantalles
- Impressores/equips multifunció2. El nou equipament haurà de reunir les característiques tècniques mínimes indicades en l'annex 4.
3. Es considerarà subvencionable el 100% de la inversió realitzada, així com l'IVA suportat.
Article 6. Sol·licituds
Per cada ajuntament interessat es presentarà una única sol·licitud en la qual es relacionarà l'equipament per a l'adquisició de la qual se sol·licita la subvenció, d'acord amb el model que figura com a annex 1 de la present Orde.
Article 7. Documentació a aportar
1. Sol·licitud subscrita per la persona que ostente la titularitat de l'alcaldia, o per qui legalment la substituïsca, degudament emplenada, segons el model oficial que figura en l'annex 1.
2. Fitxa de manteniment de tercers, segons el formulari que figura en l'annex 2, i que servirà per a acreditar la titularitat del compte bancari a través de la qual es desitja percebre la subvenció.
3. Certificat lliurat per qui ostente la titularitat de la secretaria-intervenció de l'ajuntament en què es relacione l'equipament informàtic usat actualment per l'ajuntament, d'acord amb el model de l'annex 3.
4. En el cas que la sol·licitud presentada no reunisca els requisits establits en la present Orde, l'administració requerirà l'ajuntament sol·licitant perquè l'esmene en el termini màxim i improrrogable de 10 dies naturals, i se li indicarà que de no fer-ho es tindrà per desistit de la seua sol·licitud prèvia resolució a l'efecte, d'acord amb els articles 23 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
5. Les versions electròniques dels annexos per al seu emplenament estan disponibles en l'apartat de «la guia-procediments» del portal de la Generalitat (http://www.gva.es/prop). També figuraran en novetats d'eixa mateixa pàgina durant els primers cinc dies des de la publicació de la present Orde.
Article 8. Lloc i termini de de presentació de sol·licituds
1. En virtut de l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, les sol·licituds de subvenció, junt amb la documentació requerida, podran presentar-se en els registres següents:
a) En el Registre General de la conselleria de Justícia i Administracions Públiques (Tel.: 012) c/ Historiador Chabàs, 2; CP: 46497, València.
b) En els registres de qualsevol òrgan administratiu, que pertanga a l'administració General de l'Estat, a la de qualsevol administració de les comunitats autònomes, o a la d'alguna de les entitats que integren l'administració local si, en este últim cas, s'haja subscrit l'oportú conveni.
c) A les oficines de correus, en la forma que reglamentàriament s'establisca.
d) En les representacions diplomàtiques o oficines consulars d'Espanya en l'estranger.
e) En qualsevol altre que establisquen les disposicions vigents.2. Així mateix, la documentació referenciada en l'apartat anterior podrà presentar-se en qualsevol de les oficines PROP que figuren enumerades en l'annex 5.
3. El termini de presentació de sol·licituds serà 15 dies naturals, comptats a partir de l'endemà al de la publicació d'esta orde en el DOCV.
Article 9. Criteris d'adjudicació de les ajudes
1. Rebran ajuda econòmica tots els ajuntaments que hagen presentat dins del termini i la forma escaient la seua sol·licitud, sempre que els equips pels quals es demana l'ajuda superen el mínim de les característiques tècniques exigides i substituïsquen als anteriors a l'1 de gener de 2005. En el cas que este compliment siga parcial, les ajudes es dirigiran a la subvenció dels equips que sí ho complisquen.
2. La quantitat assignada a cada sol·licitud presentada i aprovada s'obtindrà de la manera següent:
a) Si la suma total de les sol·licituds de subvenció o el cost total de l'equipament que complix els requisits exigits, presentats pels ajuntaments, és inferior o igual a l'import total de les ajudes (400.000 €.) s'assignarà a cada ajuntament la quantitat sol·licitada o el cost total de l'equipament que complix els requisits exigits. Esta assignació finalitzarà el procés, i cada Ajuntament obtindrà la totalitat del que sol·licita.
b) Si, al contrari, la suma total de les sol·licituds de subvenció o el cost total de l'equipament que complixen els requisits exigits, presentats pels ajuntaments, és superior a l'import total de les ajudes (400.000 €.) s'iniciarà el procés d'assignació per fases que a continuació s'indica:
c) Fase 1. La quantia total de les ajudes (400.000 €.) es dividirà pel nombre total de sol·licituds presentades i aprovades, i s'obtindrà el mòdul inicial de subvenció (MS1).
C.1) Si el valor de la subvenció petició o el cost de l'equipament que complix els requisits exigits de totes les sol·licituds supera el valor de MS1, s'assignaran a cada una d'elles este valor. El procés finalitzarà ací, perquè la quantia total de les ajudes ha sigut distribuïda i la quantitat assignada a cada Ajuntament serà la mateixa (MS1).
C.2) En el cas que alguns ajuntaments sol·liciten una subvenció inferior a MS1, se'ls assignarà la totalitat de la subvenció sol·licitada o del cost de l'equipament que complix els requisits exigits. Per a obtindre la subvenció de la resta dels ajuntaments, es passarà a la següent fase.
d) Fase 2. El romanent, diferència entre la quantia total de les ajudes i la suma de les concedides en l'apartat c.2) anterior, es dividirà pel nombre d'ajuntaments la sol·licitud de subvenció o del qual el cost de l'equipament que complix els requisits exigits siga superior al MS1. La quantitat obtinguda constituirà un nou mòdul de subvenció (MS2).
D.1.) Si en totes les sol·licituds, el valor de la subvenció petició o el cost de l'equipament que complix els requisits exigits, supera el valor de MS2, s'assignarà a cada una d'elles este valor. El procés finalitzarà ací, perquè la quantia total de les ajudes ha sigut distribuïda, sent la quantitat assignada a cada Ajuntament en esta fase la mateixa (MS2).
D.2) En el cas que alguns ajuntaments sol·liciten una subvenció inferior a MS2, se'ls assignarà la totalitat de la subvenció sol·licitada o del cost de l'equipament que complix els requisits exigits. Per a obtindre la subvenció de la resta dels ajuntaments, es passarà a la següent fase.
El procés es repetirà .
e) Fase 3. El romanent, diferència entre la quantia total de les ajudes i la suma de les concedides en els apartats c.2) i d.2) anteriors, es dividirà pel nombre d'ajuntaments la sol·licitud de subvenció o del qual el cost de l'equipament que complix els requisits exigits siga superior al MS2. La quantitat obtinguda constituirà un nou mòdul de subvenció (MS3).
D.1.) Si en totes les sol·licituds, el valor de la subvenció petició o el cost de l'equipament que complix els requisits exigits, supera el valor de MS3, s'assignarà a cada una d'elles este valor. El procés finalitzarà ací, perquè la quantia total de les ajudes ha sigut distribuïda i la quantitat assignada a cada Ajuntament en esta fase serà la mateixa (MS3).
D.2) En el cas que alguns ajuntaments sol·liciten una subvenció inferior a MS3, se'ls assignarà la totalitat de la subvenció sol·licitada o del cost de l'equipament que complix els requisits exigits. Per a obtindre la subvenció de la resta dels ajuntaments, es passarà a la següent fase.
El procés continuaria fins que s'assignen ajudes a cadascun dels ajuntaments presentats.
3. En cap cas no es concedirà una subvenció superior a la sol·licitada per l'Ajuntament.
Article 10. Tramitació i resolució de la convocatòria
1. La instrucció i ordenament del procediment, l'admissió i valoració de les sol·licituds, així com l'emissió de la proposta de concessió de les ajudes convocades a través de la present Orde, correspondrà a una Comissió Avaluadora, integrada per les persones següents:
- El director general de Modernització, qui exercirà les funcions de president.
- El cap de l'Àrea de Telecomunicacions i Societat de la Informació, de la Direcció General de Modernització, com a vocal.
- Un/a tècnic/a de la Direcció General de Modernització, designat pel seu titular, qui exercirà les funcions de vocal-secretari de la Comissió.
2. La Comissió Avaluadora ajustarà el seu funcionament a les normes contingudes en els articles 22 a 27 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i de Procediment Administratiu Comú.
3. A fi de facilitar la valoració de les sol·licituds presentades, la Comissió Avaluadora podrà demanar dels sol·licitants la informació addicional que considere necessària. Així mateix, la Direcció General de Modernització, podrà efectuar, d'ofici, totes les actuacions que considere necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut dels quals s'ha de pronunciar la resolució.
4. El conseller de Justícia i Administracions Públiques, en el termini de tres mesos a comptar de l'endemà de publicació de la present Orde, dictarà una resolució sobre l'adjudicació de les ajudes convocades mitjançant esta orde, i fixarà expressament la quantia individual que corresponga a cada ajuntament beneficiari així com les sol·licituds que hagen sigut objecte d'exclusió per no ajustar-se a les bases de la convocatòria. En el cas de l'adjudicació parcial a què es referix l'art. 9.1, in fine, d'esta orde, la resolució d'adjudicació determinarà els equips que hagen resultat subvencionats i l'import corresponent, i s'entendran exclosos la resta dels equips, per no ajustar-se a les bases d'esta convocatòria.
5. La Resolució d'adjudicació de la present convocatòria es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, a l'efecte assenyalats en l'apartat 6 de l'article 59 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú; sense perjuí, a més, de la seua publicació en l'apartat de novetats del portal de la Generalitat (htpp://www.gva.es/prop) durant els primers cinc dies des d'aquella publicació.
6. Transcorregut el termini màxim sense haver-se produït la publicació de la resolució d'adjudicació, hauran d'entendre's desestimades les sol·licituds formulades, de conformitat amb el que preveu l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera, i d'Organització de la Generalitat Valenciana.
Article 11. Recursos
1. La resolució d'adjudicació que es dicte en virtut de la present convocatòria esgota la via administrativa i contra esta podrà interposar-se recurs potestatiu de reposició, en el termini d'un mes a comptar de l'endemà de la publicació.
2. Davant de la desestimació per silenci administratiu podrà interposar-se davant de l'acte presumpte idèntic recurs, en el termini de tres mesos a comptar del que haguera finalitzat el termini per a dictar i publicar la resolució expressa que s'indica en article 10.4 de la present Orde.
3. Tot això sense perjuí que, en ambdós supòsits, l'ajuntament beneficiari puga interposar, directament, recurs contenciós administratiu en la forma, termini i condicions fixades en l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la dita jurisdicció o qualsevol altre recurs que estime procedent.
Article 12. Obligacions dels ajuntaments benefiaris
1. Els ajuntaments beneficiaris estaran subjectes a les obligacions generals derivades de la normativa vigent sobre ajudes o subvencions públiques i, en particular, a qui fa referència l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
2. En particular, queden obligats a:
a) Complir l'objectiu o realitzar la inversió que fonamenta la concessió de la subvenció.
b) Acreditar davant de la conselleria de Justícia i Administracions Públiques el compliment dels requisits i condicions, així com la realització d'inversió que determine la concessió o gaudi de la subvenció.
c) Sotmetre's a les actuacions de comprovació a efectuar per la Direcció General de Modernització, així com a qualssevol altres de control financer que puga realitzar la Intervenció General de la Generalitat, i aportat tota aquella informació que els siga requerida en l'exercici de les actuacions anteriors.
d) Disposar dels documents degudament autenticats en els termes exigits per la legislació aplicable a les entitats locals, amb la finalitat de garantir l'adequat exercici de les facultats de comprovació i control.
e) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, en tant puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.
f) Les obligacions establides amb caràcter general en l'art. 31.4 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
g) Justificar la subvenció concedida en el termini comprés entre la data de la publicació de la resolució d'adjudicació i el 15 de desembre de 2007 (ambdós inclosos).
h) Qualssevol altres imposades per la normativa vigent.
Article 13. Documentació justificativa que haurà de presentar cada ajuntament beneficiari
1. Els ajuntaments beneficiaris presentaran les factures reglamentàries segons la normativa vigent (Reial Decret 1496/2003, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació i es modifica el reglament de l'Impost sobre el Valor Afegit, BOE núm. 286, 29.11.2003) que hagen sigut legalment intervingudes pel/la secretari/ària de la corporació.
2. Amb independència del tipus de subvenció de què es tracte, el termini màxim de presentació de la justificació finalitzarà el dia 15 de desembre de 2007.
Article 14. Sistema i forma de pagament de les subvencions
1. L'obligació de pagament es contraurà contra presentació de factures reglamentàries de conformitat amb el Reial Decret citat en l'apartat primer de l'article anterior.
2. El pagament de l'ajuda concedida es farà efectiu per mitjà de transferència, després de la comprovació de la documentació de justificació de la inversió o despesa objecte de la subvenció.
Article 15. Desistiment sense efecte, minoració i reintegrament
1. Si l'Ajuntament beneficiari no justificara, totalment o parcialment, la inversió de la subvenció concedida, o, després del pagament d'esta, no la realitzara, es podrà dictar una resolució de desistiment sense efecte o minoració i, si és el cas, de reintegrament de les quantitats percebudes amb la corresponent exigència dels interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció en els supòsits de l'article 47.9 del Decret Legislatiu, de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana pel que s'aprova el text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.
2. El procediment s'iniciarà d'ofici com a conseqüència de la iniciativa pròpia de l'òrgan competent, en virtut d'una orde superior, de la petició raonada d'altres òrgans que tinguen atribuïdes o no facultats d'inspecció en la matèria o de la formulació d'una denúncia.
3. En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret d'audiència dels ajuntaments interessats.
4. El termini màxim per a resoldre serà de tres mesos a comptar del moment en què va ser incoat l'expedient de desistiment sense efectes o de minoració.
5. Les quantitats que es reintegren tindran la consideració d'ingrés de dret públic, als efectes del procediment aplicable per a la cobrança.
Article 16. Reintegrament de quantitats percebudes
1. Procedirà el reintegrament de les quantitats percebudes i l'exigència del corresponent interés de demora des del moment del pagament de l'ajuda ?d'acord amb el que establix l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions-, entre altres, en els següents supòsits d'incompliment de les condicions imposades amb motiu de la concessió de la subvenció:
a) Obtenció de la subvenció falsejant les condicions requerides per a això o ocultar aquelles que ho hagen impedit.
b) Incompliment total o parcial de l'objectiu, de l'activitat, del projecte o la no adopció del comportament que fonamenten la concessió de la subvenció.
c) Incompliment de l'obligació de justificació o justificació insuficient.
d) Resistència, excusa, obstrucció o negativa a les actuacions de comprovació i control financer; així com l'incompliment de les obligacions comptables, registrals o de conservació de documents, quan d'això es derive la impossibilitat de verificar l'ús donat als fons percebuts.
e) Incompliment de les obligacions imposades per l'administració a les entitats locals beneficiàries, així com dels compromisos per estes adquirits, amb motiu de la concessió de la subvenció, sempre que afecten o es referisquen al mode en què s'han d'aconseguir els objectius, realitzar l'activitat, executar el projecte o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.
f) Incompliment de les obligacions imposades per l'administració als ajuntaments beneficiaris, així com dels compromisos per estes adquirits, amb motiu de la concessió de la subvenció, diferents dels anteriors, quan d'això es derive la impossibilitat de verificar l'ús donat als fons percebuts, el compliment de l'objectiu, la realitat i regularitat de les activitats subvencionades o la concurrència de subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedent de qualssevol administracions o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals.
g) L'adopció, en virtut del que establixen els articles 97 a 89 del Tractat de la Unió Europea, d'una decisió de la qual es derive una necessitat reintegrament.
2. En el cas que el compliment de l'Ajuntament beneficiari s'aproxime de manera significatiu al compliment total i s'acredite per este una actuació inequívocament tendent a la satisfacció dels seus compromisos, la quantitat a reintegrar vindrà determinada segons el principi de proporcionalitat, d'acord amb l'exigència continguda en el paràgraf n) de l'apartat 3 de l'article 17 de Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera
Els aspectes regulats en la present Orde s'aplicaran sense perjuí del conjunt de normes que regulen l'administració de la Generalitat, especialment en matèria pressupostària.
Segona
De conformitat amb el que establix la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de Protecció de Dades de Caràcter Personal, les dades relatives als ajuntaments sol·licitants arreplegats en el transcurs del present procediment de concurrència competitiva, seran inclosos en un fitxer automatitzat titularitat de la Direcció General de Modernització, amb domicili en la c/Còlon, 66, CP: 46084 València (Espanya), i la finalitat del qual serà resoldre la concessió de les ajudes dirigides a fomentar la consolidació de la societat de la informació i el coneixement entre les distintes entitats que integren l'administració local de la Comunitat Valenciana.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
El director general de Modernització queda autoritzat per a dictar totes les instruccions que calguen per al desplegament de la present Orde.
Segona
La present Orde entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Contra les bases de la present convocatòria es podrà interposar, potestativament, recurs de reposició davant del mateix òrgan que les ha dictat, en el termini d'un mes comptat des de l'endemà a la publicació; o bé, directament, recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administratiu del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar de l'endemà a la seua publicació, de conformitat amb el que disposa l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que puguen interposar qualsevol altre que s'estime adequat.
València, 25 d'octubre de 2007
El conseller de Justícia i Administracions Públiques
Fernando de Rosa Torner