Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7335, del 08-08-2014 (2014/6952)

Información pública sobre el proyecto de urbanización para la dotación de servicios a parcelas en suelo urbano. Expediente número PU/1280.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7335

Fecha DOGV
:   08-08-2014

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2014/6952


Fecha del documento
:   14-07-2014

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Benicarló

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Benicarló
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública sobre el proyecto de urbanización para la dotación de servicios a parcelas en suelo urbano. Expediente número PU/1280. [2014/6952]  
Expediente PU/1280. Proyecto de urbanización para dotación servicios a parcelas en suelo urbano.  
El alcalde, Marcelino Domingo Pruñonosa, en fecha 14 de julio de 2014, ha resuelto:  
«Relación de hechos  
I. Visto el escrito de fecha 8 de abril de 2014, con registro de entrada en este ayuntamiento número 5656, de fecha 10 de abril de 2014, presentado por Agustín Esteller Roca, con DNI 99339255-O, mediante el que manifiesta su intención de llevar a cabo obras de urbanización, a efectos de dotar de servicios a las parcelas situadas en el camino o travesía de Benicarló a Sant Mateu, número 14, de referencias catastrales 0780312 y 078313, en las que existen construidas dos naves. Aporta memoria de urbanización, redactada por el ingeniero técnico, Claudio Moliner Riba, en abril de 2014, con un PEM de 7.486,22 euros.  
II. Visto que en fecha 2 de julio de 2014, los ingenieros técnicos municipales, Beatriz González Porcar y Sergio Carda Mundo, informan lo siguiente:  
«Los técnicos que suscriben, revisada la memoria de urbanización presentada por Agustín Esteller Roca, con cuya ejecución se pretende dotar de condición de solar a la parcela 0780313, situada en el Camí Mallols, informan:  
La parcela en cuestión se encuentra dentro del sector de suelo urbano industrial Batra, el cual no se encuentra desarrollado en la actualidad puesto que no se ha urbanizado, no disponiendo de los servicios urbanísticos necesarios y definitivos en este sector, no considerándose por tanto y en la actualidad una parcela que contenga las condiciones de solar establecidas por la ley. La Ley Urbanística Valenciana 16/2005, de 30 de diciembre dispone:  
?Artículo 11. Solares.  
1. Son solares las parcelas legalmente divididas o conformadas que, teniendo características adecuadas para servir de soporte al aprovechamiento que les asigne la ordenación urbanística, estén además, urbanizadas con arreglo a las alineaciones, rasantes y normas técnicas establecidas por el planeamiento.  
2. Para que las parcelas tengan la condición de solar, se exigirá su dotación, al menos, con estos servicios:  
a) Acceso rodado hasta ellas por vía pavimentadas, debiendo estar abiertas al uso público, en condiciones adecuadas, todas las vías a las que den frente?.  
No justifican la dotación de este servicio ni las rotondas perimetrales de los núcleos urbanos, respecto de las superficies colindantes con sus márgenes exteriores, ni las vías de comunicación de dichos núcleos entre sí, salvo en sus tramos de travesía y a partir del primer cruce de esta con calle propia del núcleo urbano, hacia el interior del mismo.  
b) Suministro de agua potable y energía eléctrica con caudales y potencia suficientes para la edificación prevista.  
c) Evacuación de aguas residuales a la red de alcantarillado.  
No justifica la dotación de este servicio la evacuación a acequias o fosas sépticas, salvo que el planeamiento autorice estas últimas en casos excepcionales y en condiciones adecuadas, para zonas de muy baja densidad de edificación.  
d) Acceso peatonal, encintado de aceras y alumbrado público, en al menos, una de las vías a que dé frente la parcela?.  
Con todo ello se tiene que en opinión de estos técnicos, la memoria de urbanización presentada y cuyo informe es objeto del presente informe, contempla las obras necesarias para dotar de las mínimas condiciones de solar exigidas por la ley a la parcela en cuestión, aunque para conseguir su objetivo, deberán tenerse en cuentas las observaciones que a continuación se indican.  
  
Generales  
Antes del comienzo de las obras deberán comprobarse in situ con los servicios técnicos de Urbanismo las alineaciones propuestas, para lo que deberá ponerse en contacto con ellos.  
Durante la ejecución de las obras de urbanización se notificará a los servicios técnicos municipales el desarrollo de las mismas para que de este modo se pueda efectuar un seguimiento de estas incluso con visitas de obra.  
Deberá desmontarse todas las lineas aéreas existentes en la zona a urbanizar, no debiéndose instalar ningún poste nuevo fuera de la misma.  
  
Drenaje y saneamiento  
En la actualidad el colector ejecutado por parte de Esteller Fuster, SA, no se ha recepcionado, por lo que no podrá conectarse al saneamiento mientras este no sea propiedad municipal.  
Deberá comunicarse con suficiente antelación la ejecución de la conexión a la red municipal de saneamiento a la empresa Sorea, SAU, quien controlará su correcta ejecución, debiéndose después, y antes de la recepción de las obras y si se cree necesario bien por la empresa concesionaria de la gestión del saneamiento o bien por el propio ayuntamiento, realizar un paso de cámara de inspección para comprobar que dicha conexión se ha realizado convenientemente y entregándose este paso de cámara a este ayuntamiento antes de la recepción de las obras.  
La evacuación de las aguas pluviales deberá realizarse a calzada para que posteriormente fluya por gravedad, y no al tubo de 400 milímetros recientemente instalado como se propone, puesto que este está solamente calculado para la recogida de aguas residuales, y no pluviales.  
En los planos se indica que se instalará un nuevo pozo en la tubería general haciéndolo coincidir con la conexión de la acometida a la tubería existente, sin embargo, en el presupuesto no se incluye el mismo, debiéndose ejecutar este o en caso contrario realizar un paso de cámara por el colector general mediante el cual se comprobará la adecuada ejecución de la acometida.  
No se incluye en el presupuesto los gastos derivados de la ejecución de la acometida al colector general de aguas residuales.  
  
Firmes y pavimentos  
En el apartado demoliciones del presupuesto no se ha tenido en cuenta la demolición de la rampa ahora existente y que afectará a la futura acera.  
Deberá tenerse en cuenta que al tratarse de una capa de rodadura y no de base, el tipo de aglomerado asfáltico a colocar deberá ser tipo S20 y no S25 como se propone tanto en la memoria como en el presupuesto  
  
Se ha detectado un error en la medición que se incluye en el presupuesto puesto que tanto la unidad de solera de hormigón para la ejecución de la acera como el tratamiento superficial para obtener un acabado rallado están en metros cuadrados, y sin embargo la medición de la primera es de 20,75 m² y la de la segunda de 173 m², debiendo ser la misma.  
  
Agua potable  
Para la aceptación de que la instalación existente de agua potable es suficiente, deberá entregarse un informe de la empresa Sorea SAU, concesionaria del servicio de agua potable en la población, en el que se indique que la instalación es adecuada y suficiente para el uso actual de la parcela, siempre y cuando se realice una actividad similar a la existente en la actualidad.  
De igual modo, en el momento en el que se necesite aumentar la dotación de agua potable para la parcela por haber variado el uso actual de la parcela o sus necesidades, se deberá asumir por el propietario todos los gastos que de ello se ocasionen.  
  
Electricidad  
Deberá presentarse la documentación necesaria en la que la empresa Iberdrola asegure el suministro de energía eléctrica a la parcela en cuestión.  
Cualquier posterior aumento de potencia deberá asumirse por el propietario de la parcela, así como los gastos derivados del enterramiento de lineas aéreas existentes en el sector o la implantación de servicios generales de suministro de energía que sea necesario ejecutar en el momento que se decida desarrollar el sector.  
  
Alumbrado público  
Las dos farolas propuestas como alumbrado público en los planos que se incluyen en la memoria presentada no están alineadas, debiendo estas encontrarse a la misma distancia de la propiedad privada que las ya existentes en el camí Mallols y siendo también del mismo modelo que estas, las cuales se instalaron durante la urbanización de la calle Santa Magdalena.»  
III. Visto el informe de la técnica de gestión de Urbanismo, con el visto bueno del TAG de Urbanismo, de fecha 9 de julio de 2014.  
  
Fundamentos de derecho  
I. Las parcelas objeto de las obras de urbanización pretendidas se encuentran ubicadas en suelo que el Plan General de Ordenación Urbana de Benicarló (aprobado definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo de Castellón, en fecha 19.07.1986; BOP de Castellón 106, 04.09.1986), clasifica como urbano, de uso global industrial, clave 5, subzona 5a, cuya ordenación física viene recogida o precisada de forma pormenorizada en el propio plan general, y representada en los respectivos planos de ordenación, y cuyas normas de edificación se encuentran recogidas en los artículos 150 a 153 de la normativa de dicho plan general.  
II. El referido ámbito de suelo urbano se encuentra situado al oeste del término municipal de Benicarló y está delimitado al norte, con parcelas recayentes a la carretera de Benicarló a Sant Mateu; al sur, por el camino de Mallols; al este, por la carretera nacional C-340, y al oeste, por la vía del ferrocarril. Dentro del su perímetro existen numerosas edificaciones consolidadas, de distintas tipologías, que suponen una ocupación de las parcelas de prácticamente la mitad de su superficie. Asimismo, la zona cuenta con ciertas infraestructuras, entre ellas, una red de abastecimiento de agua potable, que parte del camino viejo de San Mateu, y suministra a las edificaciones consolidadas de la zona, y una red aérea eléctrica, que suministra en baja tensión a dichas edificaciones. El acceso al ámbito se produce a través del mencionado camino viejo de San Mateu. No existe red de evacuación de agua, por lo que la mayoría de edificaciones existentes deben verter las aguas fecales en pozos ciegos propios, aunque tal y como informan los técnicos municipales, existe un colector de aguas residuales que discurre por el Camí Mallols y desagua en un pozo situado en el cruce de este camino con la calle de Santa Magdalena.  
III. Por tanto, estamos ante un ámbito de suelo urbano, que abarca una superficie superior a los 100.000 m², y que precisa de ciertas actuaciones de transformación urbanística, que suponen la instalación de más de dos o tres servicios de los que el artículo 11.2 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana (LUV) considera básicos o necesarios para que las parcelas incluidas en el mismo se conviertan en aptas para su edificación y/o su uso de acuerdo con lo previsto en el planeamiento, por lo que debe tener la consideración de suelo urbano no consolidado por la urbanización. Por ello, y en concordancia con lo previsto en el artículo 14 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, urbanística valenciana, dadas las características y superficie del ámbito descritas, y con objeto de ejecutar la completa urbanización del área, y así, obtener una mejor calidad y coherencia de los servicios a implantar y de habilitar la gestión sistemática del planeamiento y la distribución equitativa de cargas y beneficios, se consideraría mucho más conveniente realizar las actuaciones de transformación de todo el ámbito del suelo indicado mediante una actuación integrada. No obstante, es cierto que el Plan General no especifica que deba desarrollarse dicho ámbito de suelo urbano concreto mediante actuaciones integradas, y no es menos cierto que, en suelo urbano que el plan general ordena a un nivel de detalle o de pormenorización suficiente, el propietario tiene derecho a completar la urbanización de los terrenos para que adquieran la condición de solares y a edificar estos en las condiciones que para cada caso establece esta ley y el planeamiento aplicable (art. 20 de la LUV).  
IV. Por lo anterior, la instalación de los servicios solicitada por la persona interesada puede autorizarse, con sujeción a los condicionantes de carácter técnico indicados por los servicios técnicos municipales, eso sí, de conformidad con lo previsto en el artículo 152 de la LUV, que establece que toda obra pública de urbanización exige la elaboración de un Proyecto de Urbanización, su aprobación administrativa y la previa publicación de esta en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
V. No obstante lo anterior, la instalación de los servicios que los técnicos municipales consideran suficientes para dotar a estas parcelas concretas de la condición de solar, no eximirán al propietario del referido suelo urbano del cumplimiento de todos los deberes legales previstos en el artículo 16 del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, que aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo (TRLS), en relación con el artículo 21 de la referida LUV, que pueden sintetizarse en la clásica expresión ?cesión, urbanización y equidistribución?. En consecuencia, cuando se produzca el desarrollo de todo el ámbito de suelo urbano indicado, deberán articularse los instrumentos de planeamiento y de gestión necesarios, que permitan un reparto equitativo de derechos y cargas entre todos los propietarios de suelo en el ámbito».  
VI. De conformidad con las competencias que atribuye a la alcaldía el artículo 21.1.j de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, en relación con el apartado tercero del referido artículo, que impide su delegación en otros órganos.  
  
Visto todo ello, resuelvo:  
  
Primero. Aprobar la memoria de urbanización, a efectos de dotar de servicios a las parcelas situadas en el camino o travesía de Benicarló a Sant Mateu, número 14, de referencias catastrales 0780312 y 078313, redactada por el ingeniero técnico agrícola, Claudio Moliner Riba, en abril de 2014, con un PEM de 7.486,22 euros, presentada en fecha 8 de abril de 2014, con registro de entrada en este ayuntamiento número 5.656, de fecha 10 de abril de 2014, por Agustín Esteller Roca, con DNI 48256233-Y, de conformidad y con las modificaciones indicadas por los ingenieros técnicos municipales, Beatriz González Porcar y Sergio Carda Mundo, en informe de fecha 2 de julio de 2014, transcrito anteriormente.  
Segundo. Autorizar la ejecución de las referidas obras, una vez publicada esta resolución en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, con sujeción a las siguientes condiciones:  
1. Antes del comienzo de las obras se deberá informar a los técnicos de urbanismo y a la policía local de este ayuntamiento del comienzo de las mismas, así como de su finalización.  
2. El inicio de las obras requiere la previa comunicación a este ayuntamiento, junto a la cuál deberá aportarse el nombramiento del técnico o facultativo competente encargado de la dirección de las obras, y del empresario contratista encargado de su ejecución, si no se hubiesen indicado con anterioridad.  
3. El inicio de las obras deberá tener lugar en el plazo de dos meses desde su autorización, y deberán finalizarse en el plazo máximo de seis meses desde su inicio.  
4. Durante la ejecución de las obras de urbanización se notificará a los servicios técnicos del ayuntamiento el desarrollo de las mismas para que de este modo se pueda efectuar un seguimiento de las mismas incluso con visitas a obra.  
5. Deberá comunicarse a los servicios técnicos de este ayuntamiento cualquier incidencia no prevista en el proyecto.  
6. Queda prohibido realizar trabajos que puedan transmitir ruidos al exterior del recinto de la obra o local, en zona residencial en horario nocturno, es decir, desde las 22.00 horas hasta las 08.00 horas y los fines de semana desde las 13.00 horas del sábado, así como festivos durante todo el día.  
7. La ocupación de la vía pública con motivo de ejecución de obras requiere la previa autorización municipal y está sujeta al pago de las tasas correspondientes. Toda ocupación de la vía pública sin la correspondiente autorización se considerará de duración anual a efectos de liquidación de la tasa correspondiente, de conformidad con el artículo 4 de la vigente ordenanza fiscal reguladora.  
8. Deberá señalizar convenientemente la zona de obras y protegerla mediante barreras estables continuas, iluminadas con luces rojas, encendidas toda la noche y dotadas de señales acústicas de baja frecuencia, de manera que puedan ser advertidas con antelación suficiente por personas con discapacidad. Dichas barreras no podrán realizarse con materiales que puedan presentar puntas peligrosas hacia el exterior (mallazos). Todo recorrido o acceso que, provisionalmente, quede obstaculizado, habrá de ser sustituido por otro alternativo de características tales que permitan el uso por personas de movilidad reducida o limitación sensorial. Queda prohibida la sustitución de esta barrera por cuerdas, cables o similares..  
Tercero. Aprobar la liquidación provisional del ICIO, que asciende a la cantidad de 276,99 euros, correspondientes al 3,5 por ciento del valor de la ejecución material de la obra (artículo 4 de la Ordenanza número I-4, reguladora del ICIO) que asciende a 7.486,22 euros.  
Cuarto. Notificar esta resolución a la persona interesada, y publicar su contenido en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, con la indicación de que, contra la misma, que pone fin a la vía administrativa, se puede interponer con carácter potestativo recurso de reposición en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente a la última de las publicaciones de su contenido, ante el mismo órgano que lo ha dictado, de conformidad con lo previsto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Asimismo, se puede interponer recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo con sede en Castellón, en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente a la última de las publicaciones de su contenido, ante el mismo órgano que lo ha dictado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Todo ello sin perjuicio de que las personas interesadas puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estimen procedente».  
  
Benicarló 14 de julio de 2014.- El teniente de alcalde delegado del Área de Urbanismo: Pedro López González.