Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3035, del 15-07-1997 (1997/8019)

ACUERDO de 22 de abril de 1997, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a modificación puntual nº 1 de las Normas Subsidiarias de Sumacàrcer.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3035

Fecha DOGV
:   15-07-1997

Sección del DOGV
:   CONVENIOS Y ACTOS - OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1997/8019


Fecha del documento
:   22-04-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 22 de abril de 1997, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a modificación puntual nº 1 de las Normas Subsidiarias de Sumacàrcer.  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 22 de abril de 1997, adoptó el siguiente acuerdo:  
Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Sumacàrcer referido a la modificación puntual nº 1 de las Normas Subsidiarias, y de conformidad con los siguientes:  
Antecedentes de hechos  
Primero  
El expediente tuvo Acuerdo de Información Pública el 26 de enero de 1996 y se aprobó provisionalmente el 29 de marzo de 1996.  
Segundo  
El Proyecto consta de Memoria, Planos de Información y Planos de Ordenación.  
Se han presentado tres copias del Proyecto, que están debidamente diligenciadas.  
Tercero  
En fecha 29 de abril de 1996 se solicitó informe, por parte de la Comisión Territorial de Urbanismo a la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, Dirección General de Régimen Económico, sin que hasta la fecha haya emitido informe alguno.  
Cuarto  
Sumacàrcer cuenta con Normas Subsidiarias tipo B, aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión celebrada el 1 de junio de 1987 y parte en sesión celebrada el 16 de diciembre de 1992.  
Quinto  
La modificación nº 1 incluye a su vez 6 puntos afectando cada uno de ellos a:  
- La supresión de un pasaje y apertura de una calle de las mismas dimensiones.  
- La modificación de la calificación de terrenos propios de equipamientos, para ajustarlo a la realidad.  
- Alineación de un chaflán.  
- Ordenación de una zona urbana industrial.  
- Definición de un nuevo sector en suelo urbanizable, homologación y ordenación pormenorizada.  
- Descalificación de terrenos como uso docente para pasarlos a uso terciario.  
Sexto  
La Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 18 de julio de 1996, acordó aprobar los punto 1 a 4 de la modificación y suspender los punto 5 y 6, hasta la subsanación de las deficiencias apreciadas.  
Séptimo  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 17 de abril de 1997, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 11 del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
Fundamentos de derecho  
Primero  
La tramitación es correcta de acuerdo con lo establecido en los art. 38 y 55 de la LRAU. Por otra parte, dado el contenido de la modificación, la documentación se considera suficiente, de conformidad con lo establecido en el art. 27 de la LRAU, salvo en lo referente a las deficiencias apuntadas.  
Segundo  
El punto 5 se concreta en la delimitación de un nuevo sector (sector C, 0'35 ha.) en terrenos que eran parte del sector A (antes 2'75 ha. ahora 2'40 ha.) delimitado en Plan. Su homologación y ordenación pormenorizada conforme a la LRAU.  
El nuevo sector propone los siguiente parámetros:  
- Superficie: 3.474 m2  
- Superficie edificable. 1.536 m2  
- Superficie construida 3.072 m2 (2 m2/m2)  
- Superficie Servicio Público 96 m2 (2'76 %)  
- Zona Verde 979 m2 (28'18 %)  
- Superficie Viales 863 m2  
Hay que tener en cuenta que en el resto se remite a las normas de edificación vigentes en el suelo urbano, zonificación residencial.  
Se justifica en la necesidad de ampliar la oferta de suelo, aprovechando uno de los mecanismos ofrecidos por la nueva legislación. La existencia de pocos propietarios afectados y la innecesariedad de la redacción y tramitación de un Plan Parcial van a redundar en una agilidad de gestión que se plantea necesaria para este tipo de actuaciones.  
Al respecto se realizaron las siguientes apreciaciones, respecto de las que se presenta documentación subsanatoria:  
1. La modificación propuesta presupone un aumento del aprovechamiento lucrativo con respecto del previsto en Plan. En tal sentido, este último establecía una edificabilidad bruta de 0'30 m2t/m2s, que aplicada a los 3.474 m2 del nuevo sector C supondría una edificabilidad de 1042 m2t. Sin embargo, en el proyecto presentado se prevén 3.072 m2t., es decir, se produce un incremento de 2.030 m2t. Sin que ello llevara aparejado un incremento en dotaciones proporcional a aquel en los términos establecidos en el art. 55.3 de la LRAU. No siendo computables a tales efectos las previsiones de dotaciones propias del suelo urbanizable que responden a la exigencia del art. 22. (35 m2/100 m2t. potencial).   
Como subsanación de tal deficiencia se plantean los siguientes datos:  
- Se deduce la edificabilidad total del nuevo sector a 2.932 m2,  
- Deducir del incremento planteado los 960 m2t que se suprimen con el punto nº 1 de la propia modificación.  
- La diferencia de edificabilidad queda reducida a 930 m2, que se compensa mediante la creación, dentro del mismo sector de una dotación pública propia de la red primaria de 118 m2.   
Por todo lo cual, debe ser considerada subsanada dicha deficiencia.  
2. No queda clara la ordenación de la delimitación oeste del sector. Debería cerrarse mediante vial, siguiendo los criterios de sectorización del art. 20 de la LRAU, sin embargo, parece que la delimitación no recoge el vial entero sino que se queda en el eje del mismo.  
Se subsana mediante la definición de los viales perimetrales del sector como red primaria. Teniendo en cuenta que, salvo los del lado oeste, todos los demás se configuran con la red viaria propia del suelo urbano, que pasa a definirse como red primaria. Y el del lado oeste se configura con un vial perimetral del sector A.  
3. A nivel de ordenación hacer constar que la zona de Equipamiento Comunitario Servicio Público, interrumpe el vial en dirección este-oeste que serviría para enlazar el suelo urbano ordenado con el futuro desarrollo del sector A.  
Al respecto se indica en la documentación que dicho vial, por las condiciones orográficas del terreno, no puede tener continuación. Por lo que no tiene mayor incidencia la ubicación del equipamiento comunitario.  
Se trata de una cuestión de ordenación pormenorizada que compete al Ayuntamiento, sin perjuicio de las observaciones que a nivel se sugerencia se realicen por este organismo. Ciertamente parece difícil la continuación del vial por la pendiente existente hacia el oeste, tal y como señala el informe municipal. Por todo ello debe considerarse subsanada esta deficiencias.  
4. En lo que afecta a la homologación:  
- Afecta al Sector A, incidiendo en las previsiones globales del planeamiento al respecto. Por lo que debería homologarse la totalidad del Sector A, por resultar afectada su delimitación, y la previsión de conjunto del mismo.  
- No aparece definida o definidas áreas de reparto, ni cálculo del aprovechamiento tipo.  
- No se delimita unidad o unidades de ejecución.  
- No se define la red primaria o estructural.  
En este punto debería matizarse que conforme al art. 17.2 la red estructural o primaria de dotaciones públicas comprende las reservas precisas para infraestructuras, espacios libres, jardines y otras dotaciones de cualquier índole que, por su cometido específico, sus dimensiones o su posición estratégica, integren o hayan de integrar la estructura del desarrollo urbanístico de cada sector.  
En el caso que nos ocupa es evidente que el vial central y la zona verde, según dicha definición, deberían configurar la red primaria o estructural.   
a) Homologación de los sectores A y C.   
En tal sentido, en la documentación complementaria la parte referente a la homologación se refiere no sólo al sector C, sino también al A. En los términos que a continuación se señalarán.  
b) Áreas de reparto y cálculo del aprovechamiento tipo.  
La documentación subsanatoria recoge tanto la delimitación de áreas de reparto, delimitando una para el sector A y otra para el sector C, como el aprovechamiento tipo, estableciendo 0'30 m2t/m2s en el sector A y 0'844 m2t/m2s en el sector C.  
c) Delimitación de Unidades de Ejecución.  
Se subsana esta deficiencia mediante la definición de una unidad de ejecución en el sector A y de otra en el sector C.  
d) Definición de la red primaria o estructural.  
Al respecto, dentro del sector C, únicamente se define como red primaria el equipamiento público comunitario, quedando los viales perimetrales propios de la red primaria fuera de este sector. Por su parte, dentro del sector A, se define como red primaria el vial perimetral del mismo, si bien únicamente se grafía parcialmente, por lo que debería completarse a todo el perímetro del sector.  
Considerándose subsanadas las deficiencias apuntadas, sin perjuicio de incorporar al documento plano en el que se refleje el vial perimetral del sector A.  
Tercero  
El punto 6 tiene por objeto la modificación de la calificación de unos terrenos, actualmente calificados de equipamiento docente, para pasar a ser calificados de uso terciario.  
Se trata de la edificación que estaba destinada a escuela de subnormales y sordomudos, en 1989 fue trasformado en residencia de ancianos, hasta abril de 1995, encontrándose en la actualidad sin uso específico.  
En la actualidad el equipamiento escolar es satisfactorio.  
Por todo ello el documento que nos ocupa califica la parcela como zona de uso recreativo.  
El art. 55.7 de la LRAU en ningún caso admite la posibilidad de destinar vía modificación del planeamiento suelos con uso efectivo precedente docente a otros usos, salvo que sean públicos o de interés social. Por lo que para poder aprobar la modificación que en este punto se tramita deberá concretarse el uso en mayor medida y justificarse el carácter de público del mismo, o su interés social.  
Se justifica en este sentido que el uso efectivo precedente no ha sido el escolar, dado que primero fue el de escuela para sordomudos y subnormales y posteriormente residencia de ancianos, por lo que en cualquiera de los dos casos tiene un uso asistencial, no escolar ni sanitario, a pesar la calificación otorgada por las Normas a dicho suelo. Por lo tanto no es de aplicación el art. 55.7 de la LRAU y puede considerarse subsanada esta deficiencia. Tampoco existe un incremento del aprovechamiento lucrativo de las Normas dado que se trataba de una dotación privada, sin que exista aumento de edificabilidad.  
Cuarto  
La Comisión Territorial de Urbanismo es el órgano competente para emitir dictamen resolutorio sobre la aprobación definitiva de las Normas Subsidiarias -y de sus modificaciones- de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 55.1 y 38.3, por remisión de la Disposición Transitoria Séptima, de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 10.A, por remisión del artículo 9.1, del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
A la vista de los antecedentes y fundamentos expuestos la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 22 de abril de 1997, acuerda:  
1. Supeditar la aprobación definitiva del punto 5 de la Modificación nº 1 de las Normas Subsidiarias de Sumacàrcer , hasta cumplimentar la documentación en los términos referidos y  
2. Aprobar definitivamente el punto 6 de las mimas.  
Una vez verificado el cumplimiento de dicha condición, procederá que el Presidente de esta Comisión Territorial de Urbanismo compruebe que la corrección se ha efectuado en los términos acordados y, verificado esto, ordene la publicación de la aprobación definitiva, sin necesidad de nuevo acuerdo de esta Comisión, a la que deberá informar posteriormente de lo actuado. Todo ello, de conformidad con el art. 41 de la LRAU, en relación con el art. 8.b del Decreto 77/96.  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso ordinario ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, en el plazo de un mes, contado a partir de la fecha de la presente publicación.  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.  
Valencia, 22 de abril de 1997.- El Secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: José Manuel Palau Navarro