Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4648, del 10-12-2003 (2003/13466)

Edicto de notificación a los interesados en el procedimiento de declaración de nulidad de la cláusula novena B) del convenio de colaboración suscrito el 26 de diciembre de 2001. entre la Conselleria de Sanidad y la Diputación de Valencia, para la creación de un Consorcio para la gestión del Hospital General Universitario de Valencia.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4648

Fecha DOGV
:   10-12-2003

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2003/13686


Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Edicto

Edicto de notificación a los interesados en el procedimiento de declaración de nulidad de la cláusula novena B) del convenio de colaboración suscrito el 26 de diciembre de 2001. entre la Conselleria de Sanidad y la Diputación de Valencia, para la creación de un Consorcio para la gestión del Hospital General Universitario de Valencia. [2003/X13085]
  
De conformidad con los artículos 34 y 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, al desconocerse el lugar de notificación de los interesados en el procedimiento de referencia, se comunica que el Consell de la Generalitat, en reunión del día 14 de noviembre de 2003 adoptó el siguiente acuerdo:
  
«Hechos
  
Primero. En fecha 7 de agosto de 2002, y en virtud del artículo 102.1 de la Ley 30/1992, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se solicitó por José Miguel Ivorra Cano y Purificación García-Moncó Carra, la declaración de nulidad de la Resolución de la Subsecretaría del Secretariado de Gobierno y Relaciones con las Cortes, de Presidencia de la Generalitat Valenciana, de fecha 28 de diciembre de 2001, por la que se publica el convenio de colaboración entre la Conselleria de Sanidad y la Diputación de Valencia, para la creación de un consorcio para la gestión del Hospital General Universitario de Valencia, y en concreto de la cláusula novena B), por la que se produce la subrogación del consorcio en materia de personal.
  
Segundo. La Subsecretaría del Secretariado de Gobierno y Relaciones con las Cortes de Presidencia de la Generalitat Valenciana, previo informe del Servicio Jurídico, al considerar que carecía de competencia para dar respuesta a la solicitud planteada por los interesados, y en aplicación de lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (en adelante, LRJPAC), en fecha 16 de octubre de 2002 remitió el expediente a la Conselleria de Sanidad, por considerarla el órgano competente por razón de materia.
  
Tercero. De conformidad con el artículo 34 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, la Secretaría General de la Conselleria de Sanidad, en fecha 26 noviembre de 2002, da traslado de la referida solicitud de declaración de nulidad a la Diputación Provincial de Valencia, por ser una de las partes firmantes del convenio, y miembro del Consorcio que se crea para la gestión del Hospital General Universitario de Valencia, a fin de que pudiese personarse en el expediente en trámite, hacer alegaciones y aportar la documentación que se estimase oportuna. Asimismo, de conformidad con lo previsto en el ya citado artículo, y en fecha 16 de diciembre de 2002, se da traslado de la solicitud de nulidad al director Gerente del Hospital General Universitario de Valencia, entendiendo que el Consorcio tiene igualmente la condición de interesado.
  
En ambos casos, se solicita a la Diputación Provincial y al Consorcio que emplacen a los interesados cuyas identidades resulten de la tramitación del expediente, sin que conste que ninguna de las entidades haya realizado dichos emplazamientos.
  
Cuarto. La Diputación Provincial de Valencia se limita a poner de manifiesto, en fecha 15 de enero de 2003, el deseo de personarse en el expediente, a efectos de ser considerada parte del mismo y recibir puntual información de los trámites que en el mismo se efectúen. El Consorcio, por su parte, no se ha personado ni alegado nada en relación con el expediente.
  
Quinto. De conformidad con los artículos 34 y 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y al desconocerse el lugar de notificación de los interesados, se publica, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de fecha 4 de febrero de 2003, un edicto con el fin de que pueda personarse, en calidad de interesado, el personal el servicio del Consorcio afectado por la impugnación del convenio anteriormente referido.
  
Sexto. En fecha 6 de mayo de 2003, mediante oficio del secretario general de la Conselleria de Sanidad, se da audiencia a los interesados dando plazo para presentar alegaciones y la documentación que consideren pertinentes. Y en fecha 30 de mayo de 2003 tiene entrada en la Conselleria de Sanidad escrito de alegaciones de los interesados.
  
Septimo. El Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana emitió su preceptivo dictamen en sesión celebrada el 8 de octubre de 2003, dictamen que tuvo entrada en la Conselleria de Sanidad en 10 de octubre de 2003.
  
Fundamentos de derecho
  
I. Los interesados están solicitando, en realidad, la revisión de oficio y consiguiente declaración de nulidad del convenio de colaboración suscrito en fecha 26 de diciembre de 2001 entre la Conselleria de Sanidad y la Diputación Provincial de Valencia, y en concreto, la cláusula novena B) por la que se produce la subrogación del consorcio en materia de personal, la cual prevé que: ?El consorcio se subrogará a partir de la fecha de su constitución de actividades en el régimen jurídico del personal laboral y funcionario de la Diputación adscrito al Hospital General Universitario de Valencia, que se relaciona en el anexo III, relación de personal del HGUV, en los términos fijados en la legislación vigente, garantizándose sus derechos activos y pasivos?, puesto que, aunque los interesados hagan referencia a la Resolución de la Subsecretaría del Secretariado de Gobierno y Relaciones con las Cortes, de Presidencia de la Generalitat Valenciana, de fecha 28 de diciembre de 2001, la misma no hace sino dar publicidad al citado convenio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. La condición de interesados de los solicitantes de la declaración de nulidad consta acreditada en el expediente, por estar incluidos en el anexo III, relación de personal del HGUV, del convenio antes citado, y por tanto es personal en el que se subroga el Consorcio de nueva creación que nace en virtud del convenio suscrito entre la Generalitat Valenciana y la Diputación Provincial de Valencia.
  
II. Corresponde al Gobierno Valenciano resolver sobre la presente solicitud de revisión de oficio y declaración de nulidad, en función de lo dispuesto en la Disposición Adicional Decimosexta, de la Ley 6/1997, de Organización y Funcionamiento de la administración General del Estado, aplicable en este caso a nuestro ordenamiento en virtud del dispuesto en el artículo 149.3 de la Constitución Española y la Disposición Final Segunda de la Ley de Gobierno Valenciano, en relación con el artículo 102 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
III. Los interesados fundamentan su pretensión de declaración de nulidad en que se ha prescindido total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido, puesto que se ha producido una reasignación de funcionarios de una Administración a otra, sin la aprobación de un Plan de Empleo, aunque no hacen referencia a los preceptos legales en que se fundamenta la necesidad, en este caso, de la aprobación de un Plan de Empleo.
  
IV. No procede estimar la solicitud de los interesados, puesto que la aprobación y suscripción del citado convenio de colaboración entre la Conselleria de Sanidad y la Diputación Provincial de Valencia se ha ajustado en su tramitación a lo dispuesto en el Decreto 20/1993, de 8 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se regula el Registro de Convenios y se establece el régimen jurídico-presupuestario de los convenios que suscriba la Generalitat Valenciana, así como a lo previsto en el artículo 21 f) de la Ley de Gobierno Valenciano, que atribuye al Consell la competencia para suscribir convenios y acuerdos de cooperación con el Estado, otras Comunidades Autónomas e Instituciones Públicas y en los artículos 28 bis y 54 bis de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
En cumplimiento de dicha normativa, el citado convenio fue objeto de los siguientes trámites, según consta en expediente tramitado por la Conselleria de Sanidad:
  
- En 4 de octubre de 2001, emitieron informe el Área del Gabinete de Coordinación Interdepartamental (Registro de Convenios) de Presidencia de la Generalitat, la Subsecretaría para los Recursos de Sanidad, Área Jurídica e Intervención Delegada de la Conselleria de Sanidad.
  
- En 26 de octubre de 2001 se emitió informe por el director general de la Función Pública de la Conselleria de Justicia y Administración Pública y en 5 de noviembre de 2001 por el subsecretario de Política Presupuestaria y Tesoro.
  
- En 12 de diciembre de 2001 emitieron informe el interventor de la Diputación Provincial de Valencia y el secretario general de la Conselleria de Sanidad.
  
- En 18 de diciembre de 2002 el texto del convenio, que incluía como anexo los estatutos del Consorcio que se creaba, fue aprobado por acuerdo del Gobierno Valenciano, que también facultaba al conseller de Sanidad para su firma. Previamente, mediante acuerdo del Pleno de la Diputación de Valencia de fecha 24 de 2001, dicho órgano facultó a su Presidente para la firma del convenio, el cual fue registrado en el Registro de Convenios con el nº 992/2001.
  
V. Por otra parte, no cabe duda de la idoneidad del convenio como instrumento para crear un consorcio que, a su vez, asuma la gestión y administración del Hospital General Universitario de Valencia, de titularidad pública e integrado funcionalmente en el Servicio de Salud de la Comunidad Valenciana, así como la subsiguiente subrogación en las relaciones jurídicas que mantenía la Diputación Provincial con el personal de dicho hospital, puesto que esto tiene cobertura legal en el artículo único de la Ley 15/1997, de 25 de abril, sobre habilitación de nuevas formas de gestión del Sistema Nacional de Salud. Esta habilitación legal ha tenido su desarrollo reglamentario, en el ámbito estatal, en el Real Decreto 29/2000, de 14 de enero, sobre nuevas formas de gestión del Instituto Nacional de la Salud, de aplicación supletoria en la Comunidad Valenciana, a falta de un desarrollo reglamentario propio, al amparo de lo previsto en el artículo 149.3 de la Constitución española. En concreto, el artículo 3 del citado Real Decreto dispone que la gestión y administración de los centros, servicios y establecimientos sanitarios podrá llevarse a cabo, entre otros medios, a través de consorcios.
  
VI. Por su parte, el artículo 46 del citado Real Decreto 29/2000, de 14 de enero, dispone que tendrán consideración de consorcios las organizaciones comunes, dotadas de personalidad jurídica propia y suficiente para el cumplimiento de sus fines, que se constituyan a consecuencia de los convenios, cuyo objeto sea la gestión y administración de los centros, servicios y establecimientos sanitarios de protección de la salud o de atención sanitaria. El artículo 47 prevé que los consorcios se regirán por el convenio regulador y por sus correspondientes estatutos, por el propio Real Decreto 29/2000, de 14 de enero, por la Ley 30/1992, de26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, por el Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, y por el resto de disposiciones que le sean de aplicación. Según el artículo 49, los estatutos de los consorcios regularán, como mínimo, una serie de materias, y entre ellas se encuentra el régimen de personal, estableciendo el artículo 51 que la relación jurídica del personal al servicio de los consorcios será la que se establezca en los convenios de constitución y en los estatutos correspondientes.
  
VII. Lo anteriormente razonado confirma que no se ha prescindido del procedimiento legalmente establecido, así como la idoneidad legal del convenio como instrumento jurídico adecuado para crear el Consorcio para la gestión del Hospital General Universitario de Valencia, con la consiguiente subrogación del mismo en el personal al servicio de dicho hospital. Todo o cual conduce a la desestimación de la pretensión de declaración de nulidad formulada por los interesados.
  
En su virtud, a propuesta del conseller de Sanidad, conforme con el Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, el Consell de la Generalitat
  
ACUERDA
  
I. Desestimar la solicitud, formulada por José Miguel Ivorra Cano y Purificación García-Moncó Carra, de declaración de oficio de la nulidad del convenio de colaboración suscrito el 26 de diciembre de 2001 entre la Conselleria de Sanidad y la Diputación de Valencia, para la creación de un consorcio para la gestión del Hospital General Universitario de Valencia, y en concreto, de la cláusula novena B), por la que se produce la subrogación del consorcio en materia de personal.
  
II. Notifíquese el presente acuerdo a los interesados, el cual pone fin a la vía administrativa, advirtiendo que contra el mismo podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación o, potestativamente, recurso de reposición ante el propio Gobierno Valenciano en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su notificación.»
  
Por lo que se notifica el transcrito Acuerdo del Consell, advirtiendo que advirtiendo que contra el mismo, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación o publicación o, potestativamente, recurso de reposición ante el propio Gobierno Valenciano en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su notificación o publicación.
  
Valencia, 1 de diciembre de 2003.- El susecretario: Juan Prefaci Cruz.