Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5673, del 04-01-2008 (2007/15895)

ORDEN de 17 de diciembre de 2007, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se convocan y se aprueban las bases reguladoras de las ayudas gestionadas por la Dirección General de Gestión del Medio Natural, en prevención de incendios forestales, para el ejercicio 2008.
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Número DOGV
:   5673

Fecha DOGV
:   04-01-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/15103


Fecha del documento
:   17-12-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * lucha contra incendios
    * ayuda a la agricultura
    * apoyo económico

ORDEN de 17 de diciembre de 2007, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se convocan y se aprueban las bases reguladoras de las ayudas gestionadas por la Dirección General de Gestión del Medio Natural, en prevención de incendios forestales, para el ejercicio 2008. [2007/15978]
El Reglamento (CE) número 1.257/1999 del Consejo refiere la necesidad de establecer medidas relativas a la protección frente a incendios de las zonas clasificadas con un riesgo alto o medio de incendios forestales de conformidad con el Reglamento (CEE) número 2.158/92 del Consejo, de 23 de julio de 1992, relativo a la protección de los bosques comunitarios contra los incendios.
El Reglamento (CE) número 1.698/2005 del Consejo, de 20 de septiembre de 2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), en su eje 2, contempla la posibilidad de ayudas a las acciones preventivas contra los incendios forestales.
La Ley 3/1993, Forestal de la Comunitat Valenciana, en su artículo 6, apartados d) y f), establece como objetivos de la misma planificar y coordinar la acción de las administraciones públicas en relación con las medidas necesarias para la prevención y lucha contra los incendios forestales, así como compatibilizar la mejora de las explotaciones forestales y selvícolas con la realización de otros aprovechamientos como los cinegéticos, de pastoreo y recolección de subproductos, adoptando las medidas de salvaguarda precisas.
La misma ley, en su artículo 55, establece que corresponde a la administración de la Generalitat la planificación, coordinación y ejecución de las medidas y acciones necesarias para la prevención y lucha contra los incendios forestales, conjuntamente con las demás administraciones públicas y en colaboración con los particulares.
Por su parte, el artículo 64 y siguientes, recogen el establecimiento de ayudas económicas a los propietarios públicos y privados de los terrenos forestales o a las personas naturales y jurídicas a quienes éstos hubieren cedido el uso o disfrute de sus terrenos o establecido acuerdos, que impliquen la mejora y conservación de los montes mediante trabajos forestales, para lo cual se tendrán en cuenta las previsiones contenidas en los planes de ordenación y en los programas técnicos.
La conservación de los valores medioambientales de nuestro territorio es uno de los objetivos prioritarios de la sociedad, por lo que existe por parte de distintas asociaciones y sindicatos agrarios una inquietud por participar en actividades que contribuyan al desarrollo de actitudes positivas hacia nuestro patrimonio forestal y en especial su defensa frente a los incendios.
El fomento de la participación ciudadana en las tareas de promoción y protección de los montes es uno de los objetivos de la Ley 3/1993, Forestal de la Comunitat Valenciana.
Por todo lo anterior, la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda viene aplicando anualmente diferentes líneas de ayudas destinadas a la prevención de incendios forestales, integradas todas ellas en el Plan de Prevención de Incendios Forestales de la Comunitat Valenciana.
Por ello, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28 e) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y el artículo 47.3 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat,
ORDENO
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación
1. Constituye el objeto de la presente orden convocar las ayudas gestionadas por la Dirección General de Gestión del Medio Natural de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, en prevención de incendios forestales, para el ejercicio 2008, y aprobar las bases reguladoras por las que se rige esta convocatoria.
2. La presente orden será de aplicación a las siguientes ayudas, que se regirán por las bases reguladoras que figuran en los anexos que se indican:
a) Ayudas destinadas a la realización de actividades para la difusión de medidas de prevención de incendios forestales dirigidas al sector agrario (anexo I)
b) Ayudas destinadas a la realización de actividades de voluntariado ambiental en prevención de incendios forestales (anexo II)
c) Primas compensatorias para el control del pastos y el matorral en áreas cortafuegos de la Comunitat Valenciana y boalares de la provincia de Castellón, mediante pastoreo controlado (anexo III)
d) Ayudas destinadas a la creación y mantenimiento de infraestructuras para la prevención de incendios forestales (anexo IV)
Artículo 2. Financiación de las ayudas.
1. Los importes globales máximos y las líneas de subvención destinadas a cada una de las ayudas, consignados en el proyecto de Ley de Presupuestos para el ejercicio 2008, son las siguientes:
a) Ayudas destinadas a la realización de actividades para la difusión de medidas de prevención de incendios forestales dirigidas al sector agrario.
Aplicación presupuestaria 35.18.53.178.73.3, línea T4824000: 55.000 euros.
b) Ayudas destinadas a la realización de actividades de voluntariado ambiental en prevención de incendios forestales.
Aplicación presupuestaria 25.95.91.413.50.9, línea T133700: 700.000 euros.
c) Primas compensatorias para el control del pastos y el matorral en áreas cortafuegos de la Comunitat Valenciana y boalares de la provincia de Castellón, mediante pastoreo controlado.
Aplicación presupuestaria 02.58.22.093.56.0, línea T1806000: 175.000 euros.
d) Ayudas destinadas a la creación y mantenimiento de infraestructuras para la prevención de incendios forestales.
Aplicación presupuestaria 34.06.46.606.89.6, línea T6246000: 5.225.000 euros.
2. La convocatoria de las ayudas establecidas en esta orden se tramitará por el procedimiento anticipado, de acuerdo con la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la conselleria de Economía y Hacienda, por lo que su concesión estará condicionada a la existencia, en el presupuesto del ejercicio 2008 de crédito suficiente y adecuado.
3. Las ayudas establecidas en esta orden, dirigidas exclusivamente al fomento de actividades y trabajos de prevención de incendios forestales, bajo ninguna forma, falsea o amenaza falsear la competencia, favoreciendo a determinadas empresas o producciones, y por tanto no se encuentran dentro del supuesto recogido en el apartado 1 del artículo 87 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, a los efectos previstos en el Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, cuyo texto refundido fue aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, y en los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Segunda
La presente orden producirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Contra la presente orden que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativo.
Todo ello sin perjuicio de la interposición del recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999.
Valencia, 17 de diciembre de 2007.- El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda: José Ramón García Antón.
ANEXO I
Bases de las ayudas destinadas a realización de actividades para la difusión de medidas de prevención de incendios forestales dirigidas al sector agrario.
Primera. Objeto y ámbito de actuación.
Será objeto de las ayudas la ejecución de proyectos de actividades para la difusión de medidas de prevención de incendios forestales dirigidas al sector agrario.
Estas actividades podrán desarrollarse a lo largo de todo el año natural para el que solicita la subvención. Los proyectos de actividades podrán ser de ámbito local, comarcal, provincial o autonómico.
Segunda. Requisitos de los beneficiarios.
1. Podrán ser beneficiarios de las ayudas recogidas en estas bases las asociaciones agrarias y sindicatos agrarios, legalmente constituidos, que tengan su ámbito de actuación, total o parcialmente, en la Comunitat Valenciana.
2. No podrán obtener la condición de beneficiario de las ayudas reguladas en esta orden las personas o entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Tercera. Obligaciones de los beneficiarios.
1. Los beneficiarios de las ayudas deberán:
a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención
b) Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización del proyecto o actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de dichas actuaciones.
d) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
e) Aceptar la supervisión de las actividades por parte de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, en especial la ejercida a través de los técnicos responsables, a los cuales se deberá comunicar de manera previa el inicio y finalización de las actividades, mediante actas elaboradas para tal fin. Dichas actas serán adjuntadas al expediente, siendo requisito previo a la percepción de la subvención concedida.
f) Aceptar las normas fijadas en esta convocatoria, así como aquellas que la Dirección General de Gestión del Medio Natural establezca para su desarrollo y seguimiento.
g) Nombrar un director técnico del proyecto, que se convertirá en interlocutor válido con la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en todo lo relacionado con el desarrollo del proyecto, debiéndose comunicar por escrito este nombramiento.
h) Comunicar por escrito las modificaciones que se produzcan en el desarrollo del proyecto subvencionado.
i) Presentar, una vez terminadas las actividades, una memoria que contemple la totalidad del proyecto realizado y los resultados alcanzados, estructurada en los apartados siguientes: presentación, descripción de las actividades, medios humanos y materiales empleados, presupuesto final y evaluación global e impresiones.
j) Cualquier anuncio, material impreso o publicación de la actividad, así como cualquier otro material de difusión utilizado deberá contar con la autorización previa de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, haciendo constar en los mismos, si procediera, así como en las publicaciones resultantes de los trabajos, que han sido realizados con una subvención de esta conselleria.
k) Comunicar por escrito a la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de la obtención de cualquier otra ayuda o subvención para la misma finalidad, procedente de cualesquiera otras administraciones o entes públicos.
l) Las demás previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan, de acuerdo con la legislación vigente.
Cuarta. Actividades objeto de las ayudas.
1. Serán objeto de las ayudas todas aquellas actividades de difusión de medidas de prevención de incendios forestales dirigidas al sector agrario.
2. Para la consecución del objeto de las ayudas, el beneficiario podrá subcontratar hasta el 90 por ciento de las actividades subvencionadas. En todo caso, la subcontratación se realizará conforme con lo establecido en el artículo 29 de la Ley General de Subvenciones.
Quinta. Gastos subvencionables.
A los efectos de la presente orden, se consideran gastos subvencionables los siguientes:
a) Gastos de alimentación.
b) Transporte, alquiler de vehículos, gasolina, dietas de desplazamiento, etc.
c) Material fungible necesario para la correcta realización del proyecto.
d) Servicios, siempre que no se sobrepase el porcentaje máximo subcontratable recogido en la base cuarta.
e) Gastos de personal.
Sexta. Cuantía de las ayudas
Las subvenciones podrán financiar hasta el 100% de la ejecución del proyecto de actividades, siendo la ayuda máxima a recibir por cada proyecto de 6.500 euros, pudiendo cada entidad presentar un proyecto como máximo por convocatoria.
El importe de las subvenciones reguladas por la presente orden en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad.
Séptima. Solicitudes y documentación.
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en las presentes bases se presentarán en impreso normalizado, que se adjunta como anexo y acompañadas de la documentación que a continuación se indica:
a) Fotocopia compulsada del código de identificación fiscal.
b) Copia compulsada de los estatutos de la entidad o escritura de constitución o cualquier otro documento admisible en derecho que lo acredite.
c) Certificación del acta donde conste acuerdo de solicitar la subvención y nombramiento del representante de la entidad para realizar la gestión.
d) Acreditación de la titularidad de los datos bancarios para el pago de la subvención, mediante el documento normalizado de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.
e) Memoria y presupuesto desglosado del proyecto de actividades.
f) Declaración, en su caso, de las subvenciones percibidas o reconocidas de otras administraciones públicas, o de cualquier entidad pública o privada, por el mismo concepto.
g) Documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente o exento de sus obligaciones tributarias y con la seguridad social, en los términos establecidos en el artículo 22 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre de 2003, General de Subvenciones y de acuerdo con la resolución de 25 de junio del conseller de Economía y Hacienda, por la que se hace pública la relación de subvenciones en materia de agricultura, que se entienden equiparadas a los efectos del artículo 3.7 de la Orden de 30 de mayo de 1996, de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
h) Declaración responsable acreditativa de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13, apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, el solicitante podrá acogerse al derecho establecido en el artículo 35.f) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o dependencia al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en que obren y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá al interesado para que en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe la documentación necesaria con indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido de la solicitud, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada ley, por el órgano que tenga atribuida la ordenación e instrucción del procedimientos, según las bases reguladoras.
4. Asimismo, se podrá requerir del solicitante cualesquiera otros datos, documentos e informes complementarios que resulten necesarios para la resolución del expediente, así como la acreditación de los requisitos a los que se refiere la documentación administrativa.
Octava. Lugar y plazo de presentación.
1. Los interesados podrán presentar las solicitudes en el Registro General de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en la calle de Francisco Cubells, nº 7 de Valencia, así como en los servicios territoriales de la misma sitos en Alicante (calle de Churruca, 29), Castellón (avenida dels Germans Bou, 47), y Valencia (calle de Gregorio Gea, 27), o en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la oficina de correos correspondiente deberá hacerse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 39 del Real Decreto 1.829/1999, de 31 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales, en sobre abierto, a fin de que el ejemplar destinado a la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda sea fechado y sellado antes de ser certificado. En caso de que la solicitud no esté fechada y sellada por la oficina de correos correspondiente, se entenderá como fecha válida de presentación aquella que aparezca en la entrada de registro de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.
3. El plazo de presentación de solicitudes será de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Novena. Ordenación e Instrucción del procedimiento.
El órgano encargado de la ordenación e instrucción del procedimiento será el Servicio de Prevención de Incendios y Sanidad Forestal que, de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.
Diez. Valoración y propuesta de resolución
1. La concesión de las ayudas se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva a que se refiere el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, de acuerdo con los criterios de valoración que se indican en el apartado 3.
2. La valoración de las solicitudes presentadas se realizará por una Comisión de Valoración, compuesta por el jefe de área de Recursos Forestales y Conservación Ambiental, un representante de cada una de las direcciones territoriales de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, un representante de la Secretaría General Administrativa de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, un representante del servicio de Prevención de Incendios y Sanidad Forestal, que atendiendo a los criterios y requisitos establecidos y de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria, levantará acta y formulará la propuesta de resolución al órgano concedente.
3. Se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración en orden de prioridad:
a) La realización de actividades dirigidas a promover la utilización de prácticas para la eliminación de los restos agrícolas o forestales sin empleo de fuego.
b) Intensidad y alcance territorial del proyecto de difusión.
c) La realización de actividades en zonas con riesgo de incendios forestales, derivado de algún tipo de actividad agraria negligente.
d) La realización de actividades en el ámbito de Espacios Naturales Protegidos o en áreas de protección de impactos de los mismos.
e) La realización de actividades o actuaciones para la difusión diaria del nivel de preemergencia por incendios forestales.
4. Cuando la suma de las ayudas solicitadas supere el importe global máximo disponible para la subvención, el órgano competente para resolver podrá prorratear entre los beneficiarios de la subvención que hallan superado un umbral mínimo en la valoración. Dicho umbral será fijado por la comisión evaluadora una vez valoradas todas las solicitudes.
Once. Resolución de la concesión de las ayudas.
1. Corresponde al conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda dictar resolución de la concesión de las distintas ayudas.
2. La resolución, que será motivada y tendrá los efectos y contenido previstos en el artículo 25 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones, se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en el artículo 59.5.b) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999 de 13 de enero
3. El plazo máximo para resolver las solicitudes de subvenciones será de seis meses contando a partir de la finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido dicho plazo sin que hubiere recaído resolución se entenderá desestimada la solicitud en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
Doce. Recursos.
Las resoluciones adoptadas agotan la vía administrativa. Contra dichas resoluciones se podrá interponer el recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
2. Todo ello sin perjuicio de la interposición del recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la notificación de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Trece. Régimen de Compatibilidad
Estas ayudas serán compatibles con ayudas de otras administraciones Públicas, o de otros entes públicos o privados. No obstante, el importe de las ayudas reguladas en la presente orden en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente, o en concurrencia con ayudas de otras administraciones Públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
Catorce. Pago y Justificación de las ayudas concedidas
1. Para el cobro de la subvención, el beneficiario deberá presentar, antes del 1 de noviembre de 2008, solicitud de pago dirigida a la Dirección General de Gestión del Medio Natural, según modelo de instancia que se adjunta a esta orden, adjuntando la memoria final de las actividades realizadas y los justificantes de gasto de la actividad conforme con lo recogido en punto 3.
2. Las personas jurídicas no exoneradas, de acuerdo con la resolución de 25 de junio del conseller de Economía y Hacienda, por la que se hace pública la relación de subvenciones en materia de agricultura, que se entienden equiparadas a los efectos del artículo 3.7 de la Orden de 30 de mayo de 1996, de la conselleria de Economía y Hacienda, deberán adjuntar junto con la solicitud de pago certificación de estar al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, en los términos establecidos en el artículo 22 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
3. La justificación de los gastos se realizará conforme con los siguientes requerimientos.
a) Todos los beneficiarios quedan obligados a presentar la justificación de todos los gastos efectuados para la realización de los proyectos subvencionados hasta alcanzar, al menos, el importe total del coste subvencionable.
b) Las dietas de alimentación podrán ser justificadas presentando las facturas o tiques de los establecimientos donde se hubiera efectuado el servicio de restauración, identificando claramente el número de personas atendidas, el precio unitario y fecha.
c) Combustibles, prestación de servicios, alquiler de coches, etc. Se justificarán presentando facturas con el recibí correspondiente de los establecimientos que hayan realizado la prestación.
d) No se podrán presentar facturas que agrupen servicios prestados en plazos superiores al mes.
e) No son válidos los alquileres de vehículos entre particulares.
f) Los gastos de locomoción se propondrán en función de los días efectivos de actividad.
g) Compensaciones por utilización de vehículos propios.
- Mediante hoja de ruta correspondiente firmada por el perceptor. Se fija en 0'15 €/km la cantidad máxima a percibir.
- En este caso no podrán presentarse para el mismo vehículo gastos de gasolina o mantenimiento.
h) Para la justificación de gastos de personal, se presentará copia compulsada del contrato y de las nóminas firmadas por las personas que hayan trabajado directamente en los proyectos subvencionados, así como los justificantes correspondientes de las cotizaciones de la Seguridad Social y del ingreso en la Delegación de Hacienda de las cantidades retenidas correspondientes al IRPF.
i) El material impreso que pueda ser utilizado en la realización del proyecto de actividades se justificará presentando facturas con el recibí correspondiente de las empresas que hayan realizado los trabajos de impresión.
j) Podrán ser presentados hasta un 5% en gastos de difícil justificación documental debiéndose, en todos los casos, justificar su relación con el proyecto subvencionado.
k) Toda la documentación justificativa se presentará acompañada de su relación detallada conforme con el modelo anexo a la presente orden.
Quince. Pérdida o minoración de la ayuda.
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.
2. Igualmente, el incumplimiento por el beneficiario de los requisitos y condiciones que dieron lugar al otorgamiento de la ayuda, así como la falta de justificación o la justificación insuficiente de la ayuda concedida en el plazo establecido al efecto, así como la concurrencia de otras causas recogidas por el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dará lugar a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.
3. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones o pruebas que las presentadas por el interesado.
4. La resolución correspondiente será dictada por el conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.
Dieciséis. Del reintegro de las ayudas.
Para el reintegro de las ayudas serán de aplicación las normas recogidas en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones.
Diecisiete. Régimen de Infracciones y Sanciones
El régimen sancionador en la materia regulada en la presente orden será el establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
ANEXO II
Bases de las ayudas destinadas a la realización de actividades de voluntariado ambiental en prevención de incendios forestales.
Primera. Objeto y ámbito de actuación.
1. Serán objeto de subvención la ejecución de proyectos de voluntariado que puedan contribuir a la prevención y vigilancia frente a los incendios forestales mediante acciones dirigidas al control e información de visitantes, al control del cumplimiento de las distintas normativas aplicables, a la vigilancia disuasoria, y a la aplicación de programas de educación ambiental.
2. Las actividades podrán desarrollarse a lo largo de todo el año natural, debiendo cubrir obligatoriamente al menos un mes, entre el 1 de junio y el 15 de octubre.
Segunda. Requisitos de los beneficiarios.
1. Podrán ser beneficiarios de las ayudas recogidas en estas bases las organizaciones y entidades de voluntariado, según la definición que de ellas hace la Ley 4/2001 de Voluntariado, entre cuyos fines figuren la defensa y conservación de la naturaleza y la educación ambiental, o bien demuestren una trayectoria consolidada en este campo, así como ayuntamientos.
2. Las entidades u organizaciones deberán reunir los siguientes requisitos:
a) En el caso de entidades y organizaciones estar legalmente constituidos e inscritas en el Registro de Entidades de Voluntariado de la Comunitat Valenciana.
b) Tener su ámbito de actuación, total o parcialmente, en la Comunitat Valenciana.
c) Disponer de la estructura suficiente para garantizar el cumplimiento de los objetivos.
3. No podrán obtener la condición de beneficiario de las ayudas reguladas en esta orden las personas o entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Tercera. Obligaciones de los beneficiarios.
1. Los beneficiarios de las ayudas deberán:
a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
b) Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización del proyecto o actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de dichas actuaciones.
d) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
e) Aceptar la supervisión de las actividades por parte de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, en especial la ejercida a través de los técnicos responsables, técnicos comarcales y agentes medioambientales, a los cuales se deberá comunicar de manera previa el inicio y finalización de las actividades, mediante actas elaboradas para tal fin. Dichas actas serán adjuntadas al expediente, siendo requisito previo a la percepción de la subvención concedida.
f) Aceptar las normas fijadas en esta convocatoria, así como aquellas que la Dirección General de Gestión del Medio Natural establezca para su desarrollo y seguimiento.
g) Nombrar un director técnico del proyecto, que se convertirá en interlocutor válido con la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en todo lo relacionado con el desarrollo del proyecto, debiéndose comunicar por escrito este nombramiento.
h) Comunicar por escrito las modificaciones que se produzcan en el desarrollo del proyecto subvencionado.
i) Presentar, una vez terminadas las actividades, una memoria que contemple la totalidad del proyecto realizado y los resultados alcanzados, estructurada en los apartados siguientes: presentación, descripción de las actividades, medios humanos y materiales empleados, presupuesto final y evaluación global e impresiones.
j) Cualquier anuncio, material impreso o publicación de la actividad, así como cualquier otro material de difusión utilizado deberá contar con la autorización previa de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, haciendo constar en los mismos, si procediera, así como en las publicaciones resultantes de los trabajos, que han sido realizados con una subvención de esta conselleria.
k) Comunicar por escrito a la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de la obtención de cualquier otra ayuda o subvención para la misma finalidad, procedente de cualesquiera otras administraciones o entes públicos.
l) Suscribir una póliza de seguros que garantice la cobertura por daños y perjuicios y responsabilidad civil tanto del personal voluntario, como de terceros que se puedan ver afectados por la actividad. Esta condición tendrá carácter previo al inicio de la actividad.
m) Las entidades acogidas a las ayudas reguladas por estas bases deberán establecer normas internas de funcionamiento que no autoricen la conducción de vehículos todo terreno a personas con una antigüedad de carné de conducir igual o inferior a dos años, salvo que estas hubieran seguido un curso homologado de conducción de este tipo de vehículos.
n) Aceptar las normas mínimas de uniformidad que establezca la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, tanto en vestimenta como en los logotipos de los vehículos que sean financiados con cargo a la presente subvención.
o) Las demás previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan, de acuerdo con la legislación vigente.
Cuarta. Actividades objeto de las ayudas.
1. Será objeto de las ayudas la ejecución de proyectos de voluntariado que puedan contribuir a la prevención y vigilancia frente a los incendios forestales mediante acciones dirigidas al control e información de visitantes, al control del cumplimiento de las distintas normativas aplicables, a la vigilancia disuasoria, y a la aplicación de programas de educación ambiental.
2. Para la consecución del objeto de las ayudas, el beneficiario no podrá realizar subcontratación parcial o total del proyecto subvencionado.
Quinta. Gastos subvencionables.
A los efectos de la presente orden, se consideran gastos subvencionables los siguientes
a) Gastos de alimentación.
b) Transporte, alquiler de vehículos, gasolina, dietas de desplazamiento, etc.
c) Material fungible necesario para la correcta realización del proyecto.
d) Servicios, siempre que no represente una subcontratación parcial o total del proyecto.
e) Gastos de personal. Importe máximo el 10% del total concedido.
f) Gastos de alojamiento del personal voluntario.
Sexta. Cuantía de las ayudas
1. Las subvenciones podrán financiar hasta el 100% de la ejecución del proyecto de actividades, siendo la ayuda máxima a recibir por cada proyecto de 30.000 euros.
2. El importe de las subvenciones reguladas por la presente orden en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad.
Séptima. Solicitudes y documentación.
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en las presentes bases se presentarán en impreso normalizado, que se adjunta como anexo y acompañadas de la documentación a que continuación se indica:
a) Organizaciones y entidades, Certificado de su inscripción en el Registro de Entidades de Voluntariado de la Comunitat Valenciana.
b) En el caso de corporaciones locales, acuerdo adoptado por el Pleno o, en su caso, por la Comisión de Gobierno cuando acredite tener esta facultad delegada, o por el Alcalde de la Corporación con la posterior ratificación del Pleno o de la Comisión en el caso de que tenga esta facultad delegada.
c) Los grupos que no hayan participado en campañas precedentes, informe sobre las actividades realizadas por la entidad en el área de conservación de la naturaleza y el voluntariado ambiental.
d) Memoria o proyecto, con los siguientes contenidos mínimos: título, objetivo, ámbito de actuación, número de personas voluntarias (total y diario), calendario detallado de la actividad.
e) Presupuesto desglosado según los diferentes bloques de gastos subvencionables recogidos en la base quinta, así como importe solicitado que en ningún caso podrá superar el importe máximo establecido.
f) Fotocopia compulsada del NIF o CIF de la entidad solicitante.
g) Impreso de alta a terceros para pagos de la Generalitat, debidamente sellado por la entidad bancaria y firmado por la persona con capacidad de la entidad solicitante (modelo 27613)
h) Declaración en su caso, que acredite la existencia de solicitud u obtención de otras subvenciones percibidas o reconocidas de otras Administraciones Públicas o de cualquier entidad pública o privada, por el mismo concepto.(modelo 27950)
i) Documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente o exento de sus obligaciones tributarias y con la seguridad social, en los términos establecidos en el artículo 22 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre de 2003, General de Subvenciones y de acuerdo con la resolución de 25 de junio del conseller de Economía y Hacienda, por la que se hace pública la relación de subvenciones en materia de agricultura, que se entienden equiparadas a los efectos del artículo 3.7 de la Orden de 30 de mayo de 1996, de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
j) Declaración responsable acreditativa de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13, apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, el solicitante podrá acogerse al derecho establecido en el artículo 35.f) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o dependencia al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en que obren y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá al interesado para que en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe la documentación necesaria con indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido de la solicitud, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada ley, por el órgano que tenga atribuida la ordenación e instrucción del procedimientos, según las bases reguladoras.
4. Asimismo, se podrá requerir del solicitante cualesquiera otros datos, documentos e informes complementarios que resulten necesarios para la resolución del expediente, así como la acreditación de los requisitos a los que se refiere la documentación administrativa.
Octava. Lugar y plazo de presentación.
1. Los interesados podrán presentar las solicitudes en el Registro General de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en la calle de Francisco Cubells, nº 7 de Valencia, así como en los servicios territoriales de la misma sitos en Alicante (calle de Churruca, 29), Castellón (avenida dels Germans Bou, 47), y Valencia (calle de Gregorio Gea, 27), o en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la oficina de correos correspondiente deberá hacerse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 39 del Real Decreto 1.829/1999, de 31 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales, en sobre abierto, a fin de que el ejemplar destinado a la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda sea fechado y sellado antes de ser certificado. En caso de que la solicitud no esté fechada y sellada por la oficina de correos correspondiente, se entenderá como fecha válida de presentación aquella que aparezca en la entrada de registro de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.
3. El plazo de presentación de solicitudes será de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Novena. Ordenación e Instrucción del procedimiento.
El órgano encargado de la ordenación e instrucción del procedimiento será la Dirección Territorial de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, correspondiente a la provincia de la Comunitat Valenciana donde se desarrolle el proyecto, que, de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.
Décima. Valoración y propuesta de resolución
1. La concesión de las ayudas se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva a que se refiere el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, de acuerdo con los criterios de valoración que se indican en el apartado 3.
2. La valoración de las solicitudes presentadas se realizará por una Comisión de Valoración, compuesta por el jefe de área de Recursos Forestales y Conservación Ambiental, un representante de cada una de las direcciones territoriales de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, un representante de la Secretaría General Administrativa de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, un representante del servicio de Prevención de Incendios y Sanidad Forestal, que atendiendo a los criterios y requisitos establecidos y de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria, levantará acta y formulará la propuesta de resolución al órgano concedente.
3. Se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración, conforme al siguiente orden de prioridad:
a) Valoración de las actividades realizadas en anteriores convocatorias, de 0 a 20 puntos.
b) Realización de actividades en zonas de alto riesgo potencial de incendios forestales, de 0 a 15 puntos en función del riesgo.
c) Realización de actividades en espacios naturales protegidos, 10 puntos.
d) Superficie forestal protegida por la actividad, de 0 a 10 puntos.
e) El grado de adecuación entre el gasto previsto y los objetivos perseguidos por el proyecto, de 0 a 10 puntos.
f) Período y número de voluntarios, de 0 a 10 puntos.
g) Experiencia previa en actividades de voluntariado, suficientemente documentada, de 0 a 5 puntos.
h) La apertura de la actividad a personas ajenas a la entidad solicitante, y en especial la implantación del voluntariado en la zona de actuación, de 0 a 10 puntos.
i) Promover actividades que faciliten la integración de personas con minusvalías, física, psíquica o social, de 0 a 5 puntos.
4. Serán excluidos aquellos proyectos en los que se practique cualquier política discriminatoria en la selección de sus participantes.
5. Cuando la suma de las ayudas solicitadas supere el importe global máximo disponible para la subvención, el órgano competente para resolver podrá prorratear entre los beneficiarios de la subvención que hallan superado un umbral mínimo en la valoración. Dicho umbral será fijado por la comisión evaluadora una vez valoradas todas las solicitudes.
Once. Resolución de la concesión de las ayudas.
1. Corresponde al conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda dictar resolución de la concesión de las distintas ayudas.
2. La resolución, que será motivada y tendrá los efectos y contenido previstos en el artículo 25 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones, se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en el artículo 59.5.b) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999 de 13 de enero
3. El plazo máximo para resolver las solicitudes de subvenciones será de seis meses contando a partir de la finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido dicho plazo sin que hubiere recaído resolución se entenderá desestimada la solicitud en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
Doce. Recursos.
Las resoluciones adoptadas agotan la vía administrativa. Contra dichas resoluciones se podrá interponer el recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
2. Todo ello sin perjuicio de la interposición del recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la notificación de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Trece. Régimen de Compatibilidad
Estas ayudas serán compatibles con ayudas de otras administraciones Públicas, o de otros entes públicos o privados. No obstante, el importe de las ayudas reguladas en la presente orden en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente, o en concurrencia con ayudas de otras administraciones Públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
Catorce. Pago y Justificación de las ayudas concedidas
1. El procedimiento de pago se realizará de acuerdo con los plazos y requisitos que establece la legislación vigente, por lo que en ningún momento se entenderá que este tiene carácter inmediato. En cualquier caso el procedimiento de pago se atendrá a lo que se disponga en la legislación aplicable en cada momento y en especial a lo establecido en la Ley de Presupuestos correspondiente para el voluntariado ambiental.
2. Con carácter general, para el cobro de la subvención, los beneficiarios podrán presentar justificaciones de los gastos efectuados para la realización de los proyectos subvencionados en la periodicidad que consideren oportuna y siempre en un porcentaje nunca inferior al 25% de total de la subvención. En todo caso, y antes del 1 de noviembre de 2008, presentarán, para el cobro de la subvención, solicitud de pago dirigida a la Dirección Territorial de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, correspondiente a la provincia de la Comunitat Valenciana donde se desarrolle el proyecto, según modelo de instancia que se adjunta a esta orden, adjuntando la memoria final de las actividades realizadas y los justificantes de gasto de la actividad conforme con lo recogido en punto 4.
3. Las personas jurídicas no exoneradas, de acuerdo con la resolución de 25 de junio del conseller de Economía y Hacienda, por la que se hace pública la relación de subvenciones en materia de agricultura, que se entienden equiparadas a los efectos del artículo 3.7 de la Orden de 30 de mayo de 1996, de la conselleria de Economía y Hacienda, deberán adjuntar junto con la solicitud de pago certificación de estar al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, en los términos establecidos en el artículo 22 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
4. La justificación de los gastos se realizará conforme con los siguientes requerimientos.
a) Todos los beneficiarios quedan obligados a presentar la justificación de todos los gastos efectuados para la realización de los proyectos subvencionados hasta alcanzar, al menos, el importe total del coste subvencionable.
b) Las dietas de alimentación podrán ser justificadas por alguna de las formas siguientes:
b.1. Presentando las facturas o tiques de los establecimientos donde se hubiera efectuado el servicio de restauración, identificando claramente el número de personas atendidas, el precio unitario y fecha. No podrán ser acumulados servicios efectuados en un plazo superior de un mes.
b.2. Mediante la indemnización económica correspondiente a cada voluntario, adjuntando hoja de gastos desglosada firmada por el perceptor.
b.3. Por la presentación de facturas de compra de comestibles, en cualquier caso y sea cual sea el importe, debe haber identificación clara del destinatario. No se admitirán tiques de compra que no estén avalados por su correspondiente factura.
Las opciones anteriores son incompatibles para un mismo periodo. En ningún caso podrán superarse, en gastos de alimentación, los 18,00 euros/persona/día.
c) Los gastos en combustibles, prestación de servicios, alquiler de coches, etc. se justificarán presentando facturas con el recibí correspondiente de los establecimientos que hayan realizado la prestación.
d) No se podrán presentar facturas que agrupen servicios prestados en plazos superiores al mes.
e) No son válidos los alquileres de vehículos entre particulares.
f) Los gastos de locomoción se propondrán en función de los días efectivos de actividad.
g) Las compensaciones por utilización de vehículos propios se realizarán mediante hoja de ruta correspondiente firmada por el perceptor. Se fija de manera general en 0,15 euros/km en el caso de turismos, y en 0,05 euros/km para motocicletas, las cantidades máximas a percibir, estás cantidades se actualizarán de manera automática en el caso de ser inferiores a lo que fije la normativa reguladora para percepción de indemnizaciones por desplazamiento del personal de la Generalitat. En este caso no podrán presentarse para el mismo vehículo gastos de gasolina o mantenimiento.
h) Los gastos de personal se justificarán mediante copia compulsada del contrato y de las nóminas firmadas por las personas que hayan trabajado directamente en los proyectos subvencionados, así como los justificantes correspondientes de las cotizaciones de la Seguridad Social y del ingreso en la Delegación de Hacienda de las cantidades retenidas correspondientes al IRPF.
i) El régimen de becarios se atendrá a lo que establece la legislación vigente sobre esta modalidad, debiéndose acreditar documentalmente en cualquier caso la publicidad de su convocatoria, y el carácter formativo para el perceptor.
j) Hasta el 5% del total de subvencionado podrá considerarse como gastos de difícil de justificación.
k) En cualquier documentación relacionada con vehículos, incluyendo facturas, se deberá indicar la matrícula del mismo, junto con la hoja de ruta a la que se asigne el gasto.
l) Serán objeto de aprobación previa por parte de la conselleria Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda los gastos siguiente en: publicaciones, material impreso, formación y material de comunicaciones.
m) En lo referente a las presente base se entiende por material fungible aquel que tenga una vida útil similar a la de ejecución del proyecto.
n) Toda la documentación justificativa se presentará acompañada de su relación detallada conforme al modelo anexo, agrupada según los diferentes módulos subvencionables. En el caso de que los justificantes no sean presentados junto con la memoria final de actividades, se deberá adjuntar hoja aclaratoria de cada una de las partidas. No será admitida aquella documentación que incumpla los requisitos señalados.
o) Aquellas entidades que estén subvencionadas en dos o más proyectos deberán presentar toda la documentación justificativa diferenciada para cada uno de los mismos. En el caso de gastos globales se deberá indicar los porcentajes asignados a cada proyecto.
Quince. Pérdida o minoración de la ayuda.
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.
2. Igualmente, el incumplimiento por el beneficiario de los requisitos y condiciones que dieron lugar al otorgamiento de la ayuda, así como la falta de justificación o la justificación insuficiente de la ayuda concedida en el plazo establecido al efecto, así como la concurrencia de otras causas recogidas por el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dará lugar a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.
3. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones o pruebas que las presentadas por el interesado.
4. La resolución correspondiente será dictada por el conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.
Dieciséis. Del reintegro de las ayudas.
Para el reintegro de las ayudas serán de aplicación las normas recogidas en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones.
Diecisiete. Otros
1. La conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda establecerá los módulos mínimos de formación que deberán cumplir todos los participantes. Así mismo establecerá medios de apoyo técnico que faciliten la gestión y realización del proyecto.
2. Todo el personal voluntario recibirá acreditación de su condición, así como certificación expresa, una vez finalizada la actividad, de su participación en la misma. Igualmente, la conselleria articulará la norma para establecer una uniformidad en la vestimenta a utilizar por los voluntarios en el ejercicio de su actividad.
3. La conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda podrá ceder temporalmente en uso, dentro de sus disponibilidades el material que se considere oportuno para la correcta realización de las actividades.
4. Las Dirección Territoriales de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda nombrarán un responsable técnico del desarrollo del programa de voluntariado ambiental en la provincia.
Dieciocho. Régimen de Infracciones y Sanciones
El régimen sancionador en la materia regulada en la presente orden será el establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
ANEXO III
Bases para la concesión de primas compensatorias para el control del pasto y el matorral en áreas cortafuegos de la Comunitat Valenciana y boalares de la provincia de Castellón.
Primera. Objeto y ámbito de actuación.
1. Las primas se destinarán a compensar a los productores por los sobrecostes de explotación derivados de un pastoreo controlado capaz de ejercer un control del pasto y el matorral en los terrenos comprendidos dentro del ámbito de aplicación de la presente orden.
2. Serán objeto de prima compensatoria la elaboración y ejecución de planes de aprovechamiento de pastos en terrenos comprendidos dentro del ámbito de aplicación de las presentes bases, cuando estos cubran las siguientes condiciones generales:
a) Mantener un mínimo de 130 días de pastoreo a lo largo del año, concentrados en los siguientes periodos:
- Mínimo de 100 días entre el 1 de enero y el 31 de mayo.
- Mínimo de 30 días entre el 1 de octubre y el 15 de noviembre.
b) Mantener un mínimo de carga ganadera que para los diferentes tipos se establece en:
Cargas medias
para los periodos establecidos Cargas instantáneas
Bovino 1 res/ha 4 reses /ha
Caprino 3 reses/ha 12 reses/ha
Ovino 5 reses/ha 20 reses/ha
En función de las cargas efectivas la meteorología del año y las características agrológicas de los suelos, la comisión evaluadora, definida en la base séptima, podrá modificar de forma motivada estas condiciones generales.
3. El ámbito de aplicación de estas ayudas es:
a) Áreas cortafuegos existentes y futuras de la Comunitat Valenciana, ejecutadas tanto en montes públicos como en montes de particulares, que requieran de un mantenimiento de los desbroces previos realizados sobre la vegetación. En el caso de pastoreo con ganado bovino, el que las áreas cortafuegos dispongan de desbroces previos no será condición exigible.
b) Montes boalares de la provincia de Castellón.
Segunda. Requisitos de los beneficiarios.
1. Podrán ser beneficiarios de este régimen de primas compensatorias los «productores de reses de ovino, caprino o bovino» que, disponiendo de derechos de pastos sobre terrenos afectados por «áreas cortafuegos» de la Comunitat Valenciana y/o boalares de la provincia de Castellón, elaboren y ejecuten planes de aprovechamiento de pastos sobre dichos terrenos conformes con las condiciones establecidas en las presentes bases.
A efectos de las presentes bases se entenderá por:
«Productor de reses de ovino, caprino o bovino», en lo sucesivo productor, aquella persona física o jurídica, que asuma de forma permanente los riesgos y la organización de la cría de, al menos, cien ovejas y/o cabras o quince animales de especie bovina, con la salvedad de los siguientes casos particulares.
a) En el caso de que, en una misma explotación la propiedad del ganado esté dividida entre dos o más personas físicas o jurídicas que no constituyan, sin embargo, agrupación de productores, se considerará productor, a los efectos de la presente orden, a la persona que se ocupe, en mayor medida, del pastoreo, cuidado, mantenimiento y cría hasta el cebo del ganado.
b) En los casos de cesión en régimen de pensión de ganado por parte de su propietario o de contratos de aparcería, el cesionario será considerado productor a los efectos de la presente orden, siempre que sea la persona física o jurídica que se ocupa de su pastoreo, cuidado, mantenimiento y cría hasta el cebo.
«Áreas cortafuegos», aquellas estructuras más o menos lineales que, una vez desbrozado el matorral y adehesado en su caso el arbolado, compartimentan los terrenos forestales y posibilitan una mejor extinción de posibles incendios forestales.
2. No podrán obtener la condición de beneficiario de las ayudas reguladas en esta orden las personas o entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Tercera. Obligaciones de los beneficiarios.
1. Los beneficiarios de las ayudas deberán:
a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
b) Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización del proyecto o actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de dichas actuaciones.
d) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
e) En el caso de ganado ovino o caprino, el control de ganado que garantice el cumplimiento de las condiciones establecidas se realizará mediante pastor con los siguientes máximos: 500 reses ovinas por pastor y 400 reses caprinas por pastor.
f) En el caso de ganado bovino, el control del ganado se realizará necesariamente mediante cercados móviles que garanticen la imposibilidad de salida del ganado fuera del área cercada, así como las cargas instantáneas exigibles.
Oví i caprí Boví
(euro) (euro)
Prima base 21,90 21,90
Increment de la prima base quan l'aprofitament de pastos requerisca
de trasllats periòdics de tanques mòbils destinades a descansadors de bestiar 2,30
Increment de la prima base per trasllat periòdic de tanques quan el control
del pasturatge es realitze mitjançant aquestes 8,50
Increment de la prima base quan per absència d'aigua en la zona de pasturatge
es requerisca de subministrament extern d'aquesta 18,80 31,30
\* \* \* \* \*
Ovino y caprino Bovino
(euro) (euro)
Prima base. 21,90 21,90
Incremento de la prima base cuando el aprovechamiento
de pastos requiera de traslados periódicos de cercas móviles
destinadas a descansaderos de ganado. 2,30
Incremento de la prima base por traslado periódico de cercas cuando el control
del pastoreo se realice mediante las mismas. 8,50
Incremento de la prima base cuando por ausencia de agua en la zona de pastoreo
se requiera de suministro externo de la misma. 18,80 30
g) Comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras primas solicitadas o concedidas por el mismo plan de aprovechamientos.
h) Facilitar toda la información que sobre la ejecución del plan de aprovechamientos le solicite la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, al objeto de poder realizar un seguimiento técnico de las actividades y su efecto sobre la vegetación.
i) Hacer constar en toda información o documentación propia de la actividad que la misma está subvencionada por la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.
j) En los parajes naturales se deberán tener en cuenta las directrices de los planes de uso y gestión de los mismos, o normativa equivalente, siendo necesario para la aprobación del expediente un dictamen favorable del organismo rector del mismo, que solicitará la comisión evaluadora.
k) Las demás previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan, de acuerdo con la legislación vigente.
Cuarta. Actividades objeto de las ayudas.
El pastoreo intensivo controlado en áreas cortafuegos de la Comunitat Valenciana y boalares de la provincia de Castellón, realizado de acuerdo a los periodos y cargas establecidos en la base primera.
Quinta. Cuantía de las ayudas
El importe de las primas compensatorias por hectárea tratada mediante pastoreo controlado intensivo se establece en:
Sexta. Solicitudes y documentación.
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en las presentes bases se presentarán en impreso normalizado, que se adjunta como anexo y acompañadas de la documentación que a continuación se indica:
a) Documentación acreditativa de la identificación del solicitante:
a.1. Personas físicas:
- Fotocopia compulsada del NIF para los nacionales.
- Fotocopia compulsada de la tarjeta de residente para los extranjeros.
a.2. Personas jurídicas o agrupación de personas físicas:
- Copia compulsada del CIF.
- Copia compulsado de los estatutos de la entidad y/o escritura de constitución o cualquier otro documento admisible en derecho que lo acredite y copia de poderes que acreditan la representación.
- Certificación del acta donde conste el acuerdo de solicitar las primas y nombramiento del representante de la entidad para efectuar la gestión.
b) Fotocopia compulsado de la cartilla ganadera o del libro de explotación ganadera actualizada.
c) Documento admisible en derecho que acredite el derecho de uso de pastos sobre los terrenos para los que se solicita la prima y durante el periodo para el que se solicita.
d) Plan de aprovechamiento de los pastos que contendrá los siguientes apartados:
- Localización de los terrenos y superficies a tratar.
- Estado de la vegetación.
- Número y tipo de reses y cargas ganaderas.
- Sistema de pastoreo (cercas móviles, pastor, ...)
- Plan de rotación por tramos o rodales.
- Instalaciones y medios complementarios en su caso (descansaderos, cercados para el control del pastoreo, suministro de agua, etc.)
- Calendario aproximado de días y períodos de pastoreo.
e) Impreso de alta de terceros para pagos de la Generalitat debidamente sellado por la entidad bancaria y firmado por el solicitante (modelo 27668).
f) Documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente o exento de sus obligaciones tributarias y con la seguridad social, en los términos establecidos en el artículo 22 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre de 2003, General de Subvenciones y de acuerdo con la resolución de 25 de junio del conseller de Economía y Hacienda, por la que se hace pública la relación de subvenciones en materia de agricultura, que se entienden equiparadas a los efectos del artículo 3.7 de la Orden de 30 de mayo de 1996, de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
g) Declaración responsable acreditativa de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13, apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, el solicitante podrá acogerse al derecho establecido en el artículo 35.f) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o dependencia al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en que obren y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá al interesado para que en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe la documentación necesaria con indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido de la solicitud, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada ley, por el órgano que tenga atribuida la ordenación e instrucción del procedimientos, según las bases reguladoras.
4. Asimismo, se podrá requerir del solicitante cualesquiera otros datos, documentos e informes complementarios que resulten necesarios para la resolución del expediente, así como la acreditación de los requisitos a los que se refiere la documentación administrativa.
Séptima. Lugar y plazo de presentación.
1. Los interesados podrán presentar las solicitudes en el Registro General de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en la calle de Francisco Cubells, nº 7 de Valencia, así como en los servicios territoriales de la misma sitos en Alicante (calle de Churruca, 29), Castellón (avenida dels Germans Bou, 47), y Valencia (calle de Gregorio Gea, 27), o en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la oficina de correos correspondiente deberá hacerse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 39 del Real Decreto 1.829/1999, de 31 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales, en sobre abierto, a fin de que el ejemplar destinado a la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda sea fechado y sellado antes de ser certificado. En caso de que la solicitud no esté fechada y sellada por la oficina de correos correspondiente, se entenderá como fecha válida de presentación aquella que aparezca en la entrada de registro de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.
3. El plazo de presentación de solicitudes será de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Octava. Ordenación e Instrucción del procedimiento.
El órgano encargado de la ordenación e instrucción del procedimiento será la Dirección Territorial de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, correspondiente a la provincia de la Comunitat Valenciana donde se desarrolla el pastoreo, que, de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.
Novena. Valoración y propuesta de resolución
1. La concesión de las ayudas se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva a que se refiere el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, de acuerdo con los criterios de valoración que se indican en el apartado 3.
2. La valoración de las solicitudes presentadas se realizará por una Comisión de Valoración, compuesta por el jefe de área de Recursos Forestales y Conservación Ambiental, un representante de cada una de las direcciones territoriales de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, un representante de la Secretaría General Administrativa de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, un representante del servicio de Prevención de Incendios y Sanidad Forestal, que atendiendo a los criterios y requisitos establecidos y de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria, levantará acta y formulará la propuesta de resolución al órgano concedente.
3. Se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración, conforme a la siguiente baremación:
a) Valoración de las actividades realizadas en anteriores convocatorias. 0 - 40 puntos.
b) Realización de la actuación en zonas afectadas, total o parcialmente, por una declaración como zona de actuación urgente para su defensa frente al riesgo de incendios forestales o las áreas cortafuegos indicadas en proyectos o planes aprobados o promovidos por la conselleria. 0 - 30 puntos
c) Prioridades de actuación establecidas en el Plan de Selvicultura Preventiva de la Comunitat Valenciana, elaborado por la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda. 0 - 30 puntos
4. Cuando la suma de las ayudas solicitadas supere el importe global máximo disponible para la subvención, el órgano competente para resolver podrá prorratear entre los beneficiarios de la subvención que hallan superado un umbral mínimo en la valoración. Dicho umbral será fijado por la comisión evaluadora una vez valoradas todas las solicitudes.
Décima. Resolución de la concesión de las ayudas.
1. Corresponde al conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda dictar resolución de la concesión de las distintas ayudas.
2. La resolución, que será motivada y tendrá los efectos y contenido previstos en el artículo 25 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones, se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en el artículo 59.5.b) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999 de 13 de enero
3. El plazo máximo para resolver las solicitudes de subvenciones será de seis meses contando a partir de la finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido dicho plazo sin que hubiere recaído resolución se entenderá desestimada la solicitud en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
Once. Recursos.
Las resoluciones adoptadas agotan la vía administrativa. Contra dichas resoluciones se podrá interponer el recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
2. Todo ello sin perjuicio de la interposición del recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la notificación de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Doce. Régimen de Compatibilidad
Las primas reguladas por estas bases serán incompatibles con las establecidas en otras medidas agroambientales con un objeto similar.
Trece. Pago y Justificación de las ayudas concedidas
1. Para el pago de las primas se aplicará el siguiente régimen:
- El 70% de la prima anual una vez cumplido lo convenido durante el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de mayo.
- El 30% restante de la prima anual una vez cumplido lo convenido durante el periodo comprendido entre el 1 de octubre y el 15 de noviembre.
2. La justificación de las primas compensatorias se realizará mediante controles, inspecciones y sus correspondientes certificaciones, a realizar por los servicios técnicos de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, que garanticen el cumplimiento del plan de aprovechamiento previamente aprobado.
3. El cumplimiento de las obligaciones recogidas en cada uno de los planes de aprovechamiento serán certificados por los servicios técnicos para cada uno de los periodos recogidos en la base novena.
Catorce. Pérdida o minoración de la ayuda.
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.
2. Igualmente, el incumplimiento por el beneficiario de los requisitos y condiciones que dieron lugar al otorgamiento de la ayuda, así como la falta de justificación o la justificación insuficiente de la ayuda concedida en el plazo establecido al efecto, así como la concurrencia de otras causas recogidas por el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dará lugar a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.
3. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones o pruebas que las presentadas por el interesado.
4. La resolución correspondiente será dictada por el conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.
Quince. Del reintegro de las ayudas.
Para el reintegro de las ayudas serán de aplicación las normas recogidas en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones.
Dieciséis. Régimen de Infracciones y Sanciones
El régimen sancionador en la materia regulada en la presente orden será el establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
ANEXO IV
Bases de las ayudas destinadas a la creación y mantenimiento de infraestructuras de prevención de incendios forestales.
Primera. Objeto y ámbito de actuación
1. Será objeto de subvención la ejecución y mantenimiento de infraestructuras de prevención de incendios forestales, así como la redacción de planes locales de prevención de incendios forestales.
2. Con carácter general, el ámbito de actuación de las ayudas reguladas por estas bases serán los terrenos forestales de la Comunitat Valenciana no gestionados directamente por la Generalitat, así como una franja de seguridad de 500 metros alrededor de la totalidad de los terrenos forestales.
3. No obstante lo anterior, el ámbito de aplicación podrá ampliarse a los terrenos forestales gestionados directamente por la Generalitat en los siguientes casos:
a) Cuando se trate de infraestructuras de defensa de núcleos habitados.
b) Cuando sea imprescindible para dar continuidad a las infraestructuras lineales, siempre que la proporción de terreno afectado, gestionado directamente por la Generalitat, no supere el 25%.
Segunda. Requisitos de los beneficiarios.
1. De manera general podrán ser beneficiarios de estas ayudas las personas físicas o jurídicas titulares de derechos de propiedad, de uso y disfrute legalmente reconocidos de terrenos de titularidad pública o privada incluidos en el ámbito de las actuaciones subvencionables incluidas en la base primera.
2. Igualmente podrán ser beneficiarios agrupaciones legalmente constituidas de personas físicas o jurídicas que cumplan los requisitos incluidos en el párrafo anterior.
Las personas físicas o jurídicas titulares de terrenos de titularidad privada podrán autorizar a entidades locales la utilización de sus terrenos para los fines previstos en las presentes bases. Esta autorización permitirá a las entidades locales ser beneficiarias de las líneas de ayudas reguladas en las presentes bases.
3. Para ser beneficiario de las ayudas para la redacción de planes locales de prevención de incendios forestales, no será necesaria la acreditación de derechos de propiedad, siendo sus ayuntamientos los posibles beneficiarios.
4. Las ayudas destinadas a la demolición o adecuación de barbacoas o paelleros, situados en terrenos forestales no gestionados por la Generalitat, quedan restringidas a los ayuntamientos y en terrenos de titularidad municipal.
5. No podrán obtener la condición de beneficiario de las ayudas reguladas en esta orden las personas o entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Tercera. Obligaciones de los beneficiarios.
1. Los beneficiarios de las ayudas deberán:
a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
b) Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización del proyecto o actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de dichas actuaciones.
d) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
e) Realizar los trabajos objeto de estas ayudas de acuerdo a las normas técnicas e instrucciones que se adjuntan en el anexo de esta orden.
f) Realizar los trabajos objeto de esta ayuda en el periodo comprendido entre la publicación en el DOGV de la resolución aprobatoria y el día 10 de noviembre del año para el que se solicitó la ayuda.
No obstante, el solicitante puede iniciar los trabajos incluidos en el expediente de ayudas, a partir del 1 de enero del año en que se resuelva dicho expediente y con anterioridad a la resolución de las mismas. En este caso será preceptivo informe del personal técnico de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, en el que se acredite la fecha de inicio de los trabajos, por lo cual el interesado deberá comunicar la fecha de inicio de dichos trabajos con una antelación mínima de 15 días, mediante escrito dirigido al director Territorial de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, al efecto de que se emita el correspondiente informe.
En cualquier caso la iniciación de los trabajos con anterioridad a la resolución de las ayudas, no generará en ningún caso compromiso o prioridad alguno para la concesión de las mismas. Con carácter excepcional y por causa debidamente justificada se podrá conceder prórroga en el plazo de ejecución, siendo necesario para ello que la misma sea solicitada mediante escrito dirigido al director Territorial de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, con una antelación mínima de 15 días sobre la fecha de finalización del periodo de ejecución.
g) Comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas públicas solicitadas, o concedidas para el mismo objeto.
h) Hacer constar en toda la información o documentación propia de la actividad que la misma está subvencionada por la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.
i) Cumplir en todo momento la normativa ambiental y territorial correspondiente a cada tipo de obra y ámbito territorial. Se tendrá especial atención a la correspondiente a espacios naturales protegidos.
j) Las demás previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan, de acuerdo con la legislación vigente.
Cuarta. Actividades objeto de las ayudas.
1. Será objeto de subvención la ejecución y mantenimiento de infraestructuras de prevención de incendios forestales, así como la redacción de planes locales de prevención de incendios forestales, y en concreto:
a) Apertura de áreas cortafuegos.
b) Mantenimiento de áreas cortafuegos.
c) Mejora de pistas forestales
d) Construcción de pistas forestales
e) Construcción de depósitos de agua aptos para la prevención de incendios forestales.
f) Adaptación y mejora de depósitos de agua para prevención de incendios forestales.
g) Instalación de hidrantes para la prevención de incendios forestales.
Actuacions Preu unitari màxim Import màxim per activitat
a) Obertura d'àrees tallafocs 1.500 euro/ ha 30.000 euro
b) Manteniment d'àrees tallafocs 500 euro/ ha 5.000 euro
c) Millora de pistes forestals 4.000 euro/km 12.000 euro
d) Construcció de pistes forestals 8.000 euros/km 24.000 euro
e) Construcció de depòsits d'aigua aptes per a la prevenció d'incendis forestals 24.000 euro/u. 24.000 euro
f) Adaptació i millora de depòsits d'aigua per a prevenció d'incendis forestals 6.000 euro/u. 6.000 euro
g) Instal·lació d'hidrants per a la prevenció d'incendis forestals 3.000 euro/u. 30.000 euro
h) Manteniment mitjançant conreu de camps de cultiu com a zones de discontinuïtat en masses forestals 150 euro/ha 300 euro
i) Obertura d'àrees tallafocs perimetrals a zones d'ús públic i habitades 1.500 euro/ha 30.000 euro
j) Manteniment d'àrees tallafocs perimetrals a zones d'ús públic i habitades 500 euro/ha 30.000 euro
k) Construcció de cremadors 300 euro/u. 600 euro
l) Plans locals de prevenció d'incendis forestals 6.000 euro/u. 6.000 euro
m) Demolició de barbacoes o paellers i restauració de la zona afectada 1.500 euros/u 3.000 euros
n) Adequació de barbacoes o paellers enfront del risc d'incendis forestals 900 euros/u 1.800 euros
\* \* \* \* \*
Actuaciones Precio unitario máximo Importe máximo por actividad
a) Apertura de áreas cortafuegos. 500 euro/ha 30.000 euro
b) Mantenimiento de áreas cortafuegos. 500 euro/ha 5.000 euro
c) Mejora de pistas forestales 4.000 euro/km 12.000 euro
d) Construcción de pistas forestales 8.000 euros/km 24.000 euro
e) Construcción de depósitos de agua aptos para la prevención de incendios forestales. 24.000 euro/ud 24.000 euro
f) Adaptación y mejora de depósitos de agua para prevención de incendios forestales. 6.000 euro/ud 6.000 euro
g) Instalación de hidrantes para la prevención de incendios forestales. 3.000 euro/ud 30.000 euro
h)Mantenimiento mediante laboreo de campos de cultivo como zonas de discontinuidad en masas forestales. 150 euro/ha 300 euro
i)Apertura de áreas cortafuegos perimetrales a zonas de uso público y habitadas. 1.500 euro/ha 30.000 euro
j)Mantenimiento de áreas cortafuegos perimetrales a zonas de uso público y habitadas. 500 euro/ha 30.000 euro
k) Construcción de quemadores. 300 euro/ud 600 euro
l) Planes locales de prevención de incendios forestales 6.000 euro/ud 6.000 euro/ud
m)Demolición de barbacoas o paelleros y restauración de la zona afectada. 1.500 euros/ud 3.000 euros
n)Adecuación de barbacoas o paelleros frente al riesgo de incendios forestales. 900 euros/ud 1.800 euros
h) Mantenimiento mediante laboreo de campos de cultivo como zonas de discontinuidad en masas forestales.
i) Apertura de áreas cortafuegos perimetrales a zonas de uso público y habitadas.
j) Mantenimiento de áreas cortafuegos perimetrales a zonas de uso público y habitadas.
k) Construcción de quemadores.
l) Planes locales de prevención de incendios forestales.
m) Demolición de barbacoas o paelleros y restauración de la zona afectada.
n) Adecuación de barbacoas o aelleros frente al riesgo de incendios forestales.
2. Para la consecución del objeto de las ayudas, el beneficiario podrá subcontratar hasta el 100 por cien de las actividades subvencionadas. En todo caso, la subcontratación se realizará conforme con lo establecido en el artículo 29 de la Ley General de Subvenciones.
Quinta. Gastos subvencionables.
A los efectos de las presentes bases reguladoras, se consideran gastos subvencionables los siguientes:
a) Gastos de mano de obra.
b) Gastos de transporte.
c) Maquinaria.
d) Materiales.
e) Obra parcial o completa.
f) Consultoría.
g) Otros gastos.
Sexta. Cuantía de las ayudas
1. Las subvenciones podrán financiar hasta el 100% de los trabajos realizados, siendo la ayuda máxima a recibir por solicitante de 30.000 euros.
2. Los precios unitarios máximos subvencionables, así como los importes máximos subvencionables para cada tipo de actuación se han fijado en:
3. El importe de las subvenciones reguladas por la presente orden en ningún caso podrá ser de tal cuantía que supere el coste de la actividad.
Séptima. Solicitudes y documentación.
1. Todas las actuaciones objeto de ayudas propuestas por el solicitante, en una o varias propiedades, se agruparán en una única solicitud, no pudiendo superar la subvención solicitada, para el conjunto de ellas, el tope económico referido en la base sexta. Asimismo no se admitirá a trámite más de una solicitud sobre una misma propiedad.
2. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en las presentes bases se presentarán en impreso normalizado, que se adjunta como anexo y acompañadas de la documentación que a continuación se indica:
a) Documentación acreditativa de la identificación del solicitante:
a.1. Personas físicas:
- Fotocopia compulsada del NIF para los nacionales.
- Fotocopia compulsada de la tarjeta de residente para los extranjeros.
a.2. Personas jurídicas o agrupación de personas físicas:
- Copia compulsada del CIF.
- Copia compulsada de los estatutos de la entidad o escritura de constitución o cualquier otro documento admisible en derecho que lo acredite y copia de poderes que acrediten la representación.
- Certificación del acta donde conste el acuerdo de solicitar las ayudas y nombramiento del representante de la entidad para efectuar su gestión.
- En el caso de entidades locales acuerdo adoptado por el pleno o, en su caso, por la Comisión de Gobierno cuando acredite tener esta facultad delegada, o por el Alcalde de la Corporación con la posterior ratificación del pleno o de la Comisión en el caso de que tenga esta facultad delegada, con anterioridad a la resolución de las ayudas.
b) Acreditación de cumplir los requisitos para ser beneficiario.
- En su caso documentos acreditativos de la titularidad de derechos de propiedad, de uso y disfrute, consistentes en escritura pública registrada, certificación registral o mediante cualquier otra forma válida en derecho.
- En caso de autorización de propietario de titularidad privada a entidad local, deberá presentarse la misma. Además, dicho propietario deberá presentar declaración jurada de no haber solicitado la misma ayuda.
c) Memoria valorada de los trabajos a realizar, que contendrá los siguientes apartados:
- Descripción de la finca con su localización a escala 1:10.000 o de mayor detalle, señalando la localización precisa de los trabajos.
- Plano catastral con las parcelas afectadas.
- Descripción detallada de los trabajos a realizar, indicando a través de un programa de actuación la relación de obras y trabajos a desarrollar que garantice la ejecución de las mismas en el ejercicio para el que se concede la subvención.
- Presupuesto desglosado, donde se exprese y justifique el coste de distintos trabajos para los que se solicita ayuda a través de la expresión de los precios unitarios de las unidades de obra a realizar.
- En el caso de solicitudes para la redacción de Planes Locales de Prevención únicamente se requiere la presentación de la memoria técnica de los trabajos de consultoría a realizar.
- Las memorias valoradas serán dirigidas y supervisadas por técnico competente, que en el caso de trabajos selvícolas habrá de ser un profesional con titulación forestal universitaria.
d) En el caso de solicitar trabajos de apertura de pistas forestales, se deberá adjuntar a la solicitud Declaración de Impacto positiva de los trabajos previstos.
e) Impreso de alta de terceros para pagos de la Generalitat debidamente rellenado y sellado por la entidad bancaria correspondiente, (modelo 27500).
f) Documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente o exento de sus obligaciones tributarias y con la seguridad social, en los términos establecidos en el artículo 22 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre de 2003, General de Subvenciones y de acuerdo con la resolución de 25 de junio del conseller de Economía y Hacienda, por la que se hace pública la relación de subvenciones en materia de agricultura, que se entienden equiparadas a los efectos del artículo 3.7 de la Orden de 30 de mayo de 1996, de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
g) Declaración responsable acreditativa de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13, apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, el solicitante podrá acogerse al derecho establecido en el artículo 35.f) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o dependencia al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en que obren y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá al interesado para que en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe la documentación necesaria con indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido de la solicitud, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada ley, por el órgano que tenga atribuida la ordenación e instrucción del procedimientos, según las bases reguladoras.
4. Asimismo, se podrá requerir del solicitante cualesquiera otros datos, documentos e informes complementarios que resulten necesarios para la resolución del expediente, así como la acreditación de los requisitos a los que se refiere la documentación administrativa.
Octava. Lugar y plazo de presentación.
1. Los interesados podrán presentar las solicitudes en el Registro General de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en la calle de Francisco Cubells, nº 7 de Valencia, así como en los servicios territoriales de la misma sitos en Alicante (calle de Churruca, 29), Castellón (avenida dels Germans Bou, 47), y Valencia (calle de Gregorio Gea, 27), o en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la oficina de correos correspondiente deberá hacerse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 39 del Real Decreto 1.829/1999, de 31 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales, en sobre abierto, a fin de que el ejemplar destinado a la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda sea fechado y sellado antes de ser certificado. En caso de que la solicitud no esté fechada y sellada por la oficina de correos correspondiente, se entenderá como fecha válida de presentación aquella que aparezca en la entrada de registro de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.
3. El plazo de presentación de solicitudes será de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Novena. Ordenación e Instrucción del procedimiento.
El órgano encargado de la ordenación e instrucción del procedimiento será la Dirección Territorial de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, correspondiente a la provincia de la Comunitat Valenciana donde se desarrollen los trabajos, que, de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinaCriteri Punts
Terrenys inclosos en l'àmbit d'un espai natural protegit o en àrea de protecció d'impactes d'aquest. 0 o 2
Potencialitat de la vegetació forestal d'àrea on se sol·licita l'ajuda en relació amb la recarrega d'aqüífers,
amb la protecció enfront del risc d'inundacions, amb la protecció del sòl i defensa enfront de fenòmens erosius. 0 a 2
Prioritat d'actuació per a la prevenció d'incendis forestals. 0 a 2
Treballs inclosos en plans o projectes de prevenció d'incendis forestals promoguts per la Generalitat. 0 o 2
Distància a terreny forestal (actuacions e, f, g, h i k)
0 a 500 metres 1
> 500 metres 0
Interés i qualitat de les actuacions proposades. 0 a 2
\* \* \* \* \*
Criterio Puntos
Terrenos incluidos en el ámbito de un Espacio Natural Protegido o en área de protección de impactos del mismo. 0 ó 2
Potencialidad de la vegetación forestal de área donde se solicita la ayuda en relación con la recarga de acuíferos,
con la protección frente al riesgo de inundaciones, con la protección del suelo y defensa frente a fenómenos erosivos. 0 a 2
Prioridad de actuación para la prevención de incendios forestales. 0 a 2
Trabajos incluidos en planes o proyectos de prevención de incendios forestales promovidos por la Generalitat. 0 ó 2
Distancia a terreno forestal. (Actuaciones e, f, g, h y k)
0 a 500 metros 1
> 500 metros 0
Interés y calidad de las actuaciones propuestas. 0 a 2ción, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.
Décima. Valoración y propuesta de resolución
1. La concesión de las ayudas se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva a que se refiere el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, de acuerdo con los criterios de valoración que se indican en el apartado 5.
2. Con carácter previo a la valoración de los expedientes se emitirá por técnico forestal de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda informe de viabilidad de los trabajos para cuya ejecución se solicita la ayuda.
3. La valoración de las solicitudes presentadas se realizará por una Comisión de Valoración, compuesta por el jefe de área de Recursos Forestales y Conservación Ambiental, un representante de cada una de las direcciones territoriales de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, un representante de la Secretaría General Administrativa de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, un representante del servicio de Prevención de Incendios y Sanidad Forestal, que atendiendo a los criterios y requisitos establecidos y de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria, levantará acta y formulará la propuesta de resolución al órgano concedente.
4. De forma previa, los trabajos para cuya ejecución se solicita la ayuda que tengan informe de viabilidad negativo, una vez ratificado éste por la comisión evaluadora, quedarán desechados y no se procederá a su valoración.
5. Se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración, y conforme a la siguiente baremación:
Al objeto de poder enfrentar de forma homogénea la puntuación obtenida por los diferentes tipos de trabajo, la puntuación total obtenida para los trabajos del tipo e, f, g, h y k se multiplicará por un coeficiente de minoración de 0,91.
6. Cuando la suma de las ayudas solicitadas supere el importe global máximo disponible para la subvención, el órgano competente para resolver podrá prorratear entre los beneficiarios de la subvención que hallan superado un umbral mínimo en la valoración. Dicho umbral será fijado por la comisión evaluadora una vez valoradas todas las solicitudes.
Once. Resolución de la concesión de las ayudas.
1. Corresponde al conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda dictar resolución de la concesión de las distintas ayudas.
2. La resolución, que será motivada y tendrá los efectos y contenido previstos en el artículo 25 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones, se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en el artículo 59.5.b) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999 de 13 de enero
3. El plazo máximo para resolver las solicitudes de subvenciones será de seis meses contando a partir de la finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido dicho plazo sin que hubiere recaído resolución se entenderá desestimada la solicitud en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
Doce. Recursos.
Las resoluciones adoptadas agotan la vía administrativa. Contra dichas resoluciones se podrá interponer el recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
2. Todo ello sin perjuicio de la interposición del recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la notificación de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Trece. Régimen de Compatibilidad
Las ayudas reguladas en la presente orden no son compatibles con otras ayudas de la Generalitat, otras administraciones Públicas, o de otros entes públicos o privados, que tengan la misma finalidad
Catorce. Pago y Justificación de las ayudas concedidas
1. Para el cobro de la subvención, el beneficiario, una vez finalizados los trabajos, deberá presentar, antes del 15 de noviembre de 2008, solicitud de pago dirigida a la Dirección Territorial de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, correspondiente a la provincia de la Comunitat Valenciana donde se desarrollen los trabajos, según modelo de instancia que se adjunta a estas bases, adjuntando la memoria final de las actividades realizadas y los justificantes de gasto de la actividad conforme con lo recogido en punto 3.
2. Las personas jurídicas no exoneradas, de acuerdo con la resolución de 25 de junio del conseller de Economía y Hacienda, por la que se hace pública la relación de subvenciones en materia de agricultura, que se entienden equiparadas a los efectos del artículo 3.7 de la Orden de 30 de mayo de 1996, de la conselleria de Economía y Hacienda, deberán adjuntar junto con la solicitud de pago certificación de estar al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, en los términos establecidos en el artículo 22 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
3. La justificación de los gastos se realizará conforme con los siguientes requerimientos:
a) Con carácter general, mediante la presentación de facturas originales o copia compulsada, con su justificante de pago o documento acreditativo del mismo referente a todos los gastos efectuados de acuerdo con el programa subvencionado. En cualquier caso, las facturas deberán presentarse en original para proceder a su sellado en la Dirección Territorial de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda que corresponda. En ningún caso puede ser objeto de subvención el Impuesto sobre el Valor Añadido recuperable por el beneficiario.
b) El gasto de la mano de obra fija o asalariada se acreditará documentalmente mediante nómina o factura firmada por los trabajadores, en que conste el NIF de los mismos.
c) El gasto de mano de obra propia, entendiendo como a tal la de la persona titular y la de los miembros mayores de edad de la unidad familiar incluidos en la cartilla de la Seguridad Social o en la de autónomos.
Para justificar el gasto de mano de obra propia el beneficiario deberá acompañar declaración jurada donde se especifiquen los gastos justificados por este concepto, según modelo que se adjunta. El precio unitario máximo justificable de la mano de obra propia será de 62,60 euros por jornada de trabajo.
d) La utilización de maquinaria propia se justificará asimismo mediante declaración jurada del beneficiario donde se especifiquen los gastos justificados por este concepto, según modelo que se adjunta acompañando fotocopia compulsada del recibo de pago del impuesto de circulación referido al último periodo impositivo o, en caso de no estar sujeto a dicho impuesto, copia cotejada de documento acreditativo de la propiedad. El precio máximo que justificar por el empleo de la maquinaria propia será la siguiente:
Uds. Descripción Maquinaria (sin mano de obra) Euro/hora
H Tractor de ruedas 51/70 CV 35,53
H Tractor de ruedas 71/100 CV 37,02
H Tractor de ruedas 101/125 CV 47,18
H Tractor oruga 51/70 CV 52,94
H Tractor oruga 71/100 CV 62,87
H Tractor oruga 101/130 CV 61,25
H Remolque ligero carga máxima 750 kg. 0,80
H Remolque basculante de capacidad 6 Tm 1,29
H Astilladora o empacadora 5,06
H Motosierra 1,90
H Motodesbrozadora 2,18
H Podadora 1,57
e) La justificación de gastos por las entidades locales se realizará mediante certificado del Secretario de la aprobación del gasto por la Comisión de Gobierno o pleno de Ayuntamiento y de la Intervención del pago realizado.
f) El beneficiario deberá adjuntar asimismo, declaración jurada, en su caso, de las subvenciones percibidas o reconocidas de otras Administraciones Públicas, o de cualquier entidad pública o privada, para la misma finalidad.
g) De las obras y derechos de ayuda se certificará por técnico forestal de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, la correcta ejecución de los trabajos y condiciones establecidas en la Resolución aprobatoria de las ayudas.
h) Asimismo en caso de ejecución por medios propios, serán objeto de certificación por técnico forestal de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, los gastos imputados en mano de obra y maquinaria, de acuerdo a los precios unitarios detallados en estas bases.
Quince. Pérdida o minoración de la ayuda.
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.
2. Igualmente, el incumplimiento por el beneficiario de los requisitos y condiciones que dieron lugar al otorgamiento de la ayuda, así como la falta de justificación o la justificación insuficiente de la ayuda concedida en el plazo establecido al efecto, así como la concurrencia de otras causas recogidas por el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dará lugar a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.
3. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones o pruebas que las presentadas por el interesado.
4. La resolución correspondiente será dictada por el conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.
Dieciséis. Del reintegro de las ayudas.
Para el reintegro de las ayudas serán de aplicación las normas recogidas en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones.
Diecisiete. Régimen de Infracciones y Sanciones
El régimen sancionador en la materia regulada en la presente orden será el establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
ANEXO V
Normas técnicas. Ayudas destinadas a la creación y mantenimiento de infraestructuras de prevención de incendios forestales.
Primera. Áreas cortafuegos
1. Se entenderán las áreas cortafuegos como actuaciones lineales sobre la vegetación tendentes a interrumpir su continuidad tanto horizontal como vertical.
2. Si la zona dispone de proyecto o plan de áreas cortafuegos redactado al amparo del Plan de Selvicultura Preventiva de la Comunitat Valenciana, el diseño y dimensionamiento de las áreas cortafuegos se realizará conforme a lo establecido en el mismo.
3. En el caso de que la zona no cumpla lo indicado en el punto anterior o el dimensionamiento del área cortafuegos no se estuviera indicado, el dimensionamiento se realizará conforme al Plan de Selvicultura Preventiva de la Comunidad Valenciana.
4. En el caso de áreas cortafuegos perimetrales a zonas de uso público y habitadas se modificará la disposición de las bandas en aras de una mayor defensa de las mismas. En este caso la banda de decapado hasta suelo mineral se situará en el extremo del área más próximo a la zona a defender, creando a continuación una banda de desbroce y una banda auxiliar (con fracción de cabida cubierta máxima del 20%), cuyas anchuras respectivas serán las sumas de las resultantes según el Plan de Selvicultura Preventiva de la Comunidad Valenciana. El dimensionamiento se realizará considerando que se trata de un área cortafuegos de orden 2. En todo caso deberá existir al menos 25 metros de área cortafuegos
5. Los restos producidos por los trabajos, deberán ser inmediatamente extraídos o eliminados mediante sistemas que no impliquen la utilización de fuego.
6. Con el fin de evitar que la realización de los trabajos selvícolas genere la proliferación de plagas forestales y un aumento en los daños producidos por insectos perforadores, especialmente por coleópteros de las familias de los escolítidos y de los curculiónidos, en estos trabajos selvícolas se dará prioridad en la organización y ejecución a la extracción de los restos o bien descortezado o astillado asegurando la eliminación de los mismos.
Asimismo no se efectuarán podas durante el periodo vegetativo, ya que el arbolado se debilita con su realización y se hace más susceptible al ataque de los insectos.
Segunda. Pistas forestales.
1. Con carácter general no serán subvencionables las construcciones de caminos que contemplen asfaltados. Unicamente se permitirá la utilización de asfalto en el caso de trabajos de mantenimiento o mejora de caminos que dispongan ya previamente de este firme, y de manera exclusiva cuando el mantenimiento y mejora sea necesario para el cumplimiento de normas mínimas de anchura y radio de giro por razón de prevención de incendios forestales, en cualquier caso no se podrá superar los precios unitarios máximos establecidos.
2. En el caso de utilización de zahorras para la mejora de firmes, estas procederán necesariamente de cantera autorizada.
3. Los viales deberán cumplir al menos las siguientes características mínimas:
a) Anchura del vial de tres metros más los correspondientes sobreanchos en los tramos curvos.
b) Altura libre de obstáculos de 4 metros sobre la anchura del vial.
c) 9 metros de radio mínimo del eje en tramos curvos.
d) Los viales perimetrales a zonas urbanizadas se adaptarán a la normativa vigente.
Tercera. Depósitos de agua
1. Tanto los depósitos de nueva construcción como los que se pretendan mejorar, deberán ser accesibles para la toma rápida de agua por vehículos autobomba y helicópteros por lo que, una vez construidos o mejorados, habrán de disponer de:
a) Vía de acceso que cumpla al menos los criterios especificados en el punto anterior,
b) Superficie mínima practicable para la carga de agua por helicópteros de 2 x 2 metros, con una profundidad de al menos 1'5 metros.
c) En un radio de 20 metros con centro en cualquier punto del depósito no habrá obstáculos de mayor altura que la determinada por la propia coronación del depósito.
c) Toma de agua con rácor tipo Barcelona de 70 mm de diámetro o construcción de arqueta para llenado por aspiración de dimensiones mínimas de 2 x 2 x 1'5 metros.
2. Los depósitos de nueva construcción, se proyectarán y ejecutarán descubiertos o semidescubiertos, con hormigón armado y con una capacidad mínima útil de 200 metros cúbicos.
3. Todos los depósitos dispondrán de medidas de seguridad suficientes. Especialmente será preceptivo su vallado perimetral que impida el acceso para fines distintos al de su creación. A su vez este vallado estará identificado y dotado de una señalización adecuada y apta para su identificación y reconocimiento por helicópteros en trabajos de extinción.
4. Se instalará en zona visible un cartel fabricado en chapa galvanizada, tamaño DIN A2 (594\*420 mm), con la siguiente leyenda «Depósito de agua para la extinción de incendios forestales».
5. Todos los depósitos dispondrán de estructuras que permitan la salida de personas, aves y otros animales que accidentalmente puedan caer en ellos. Con el fin de evitar el problema de ahogamiento de animales al depósito principal se adicionará una pequeña balsa de escasa profundidad llenable a través de un rebosadero y practicable para la fauna silvestre.
Cuarta. Hidrantes
1. Se instalarán siempre en lugares accesibles para vehículos autobomba, y dispondrán de rácor tipo Barcelona de 70 mm de diámetro.
2. Se asegurará un caudal mínimo de 1.000 l/minuto y 1 Kg/cm² sin energía eléctrica.
Quinta. Quemadores
Serán construidos de obra o bloques de hormigón y deberán tener una altura mínima de 2,5 metros, abertura opuesta al terreno forestal más próximo y matachispas no deformable al calor y con un ancho de malla máximo de 0,5 x 0,5 centímetros. Se ubicará siempre a más de 15 metros de terreno forestal si el tamaño de la parcela lo permite, o en cualquier caso siempre a más de 10 metros de terreno forestal.
Sexta. Planes locales de prevención de incendios forestales
El contenido mínimo se ajustará a lo dispuesto en el reglamento y ley forestal de la Comunidad Valenciana. El documento se estructurará basándose en el siguiente índice:
Documento 1: Memoria.
1. Introducción
1.1. Antecedentes.
1.2. Objetivos.
1.3. Aprobación del Plan Local de Prevención de Incendios Forestales.
1.4. Vigencia del plan.
1.5. Situación del Término Municipal.
1.6. Marco normativo.
1.6.1. Normativa estatal.
1.6.2. Normativa autonómica.
1.6.3. Ordenanzas y normas de aplicación municipal.
4.5.4.1. Plan local de quemas.
3.6.6.8. Otra normativa u ordenanzas municipales.
1.8.8.8. Otras figuras de planificación en materia de incendios forestales.
2. Descripción del municipio.
2.1. Medio físico.
2.1.1. Fisiografía.
2.1.2. Hidrografía.
2.1.3. Clima.
8.5.4.1. Temperatura.
0.0.4.6. Precipitaciones.
5.5.0.0. Humedad relativa.
9.5.9.5. Viento. Velocidad y dirección.
2.1.4. Vegetación.
0.2.1.1. Vegetación y flora existente.
3.3.4.5. Inflamabilidad.
2.2.9.8. Combustibilidad. Modelos de combustible.
2.1.5. Fauna.
2.1.6. Paisaje.
2.1.7. Masas forestales.
4.4.9.7. Espacios protegidos.
4.7.7.9. Montes de titularidad o gestión pública.
2.2. Medio socioeconómico.
2.2.1. Población.
2.2.2. Núcleos de población, urbanizaciones y zonas habitadas.
2.2.3. Actividades económicas y tradicionales.
2.2.4. Uso recreativo.
2.2.5. Actividades lúdico-festivas.
3. Análisis de riesgo de incendios.
3.1. Estudio histórico de incendios.
3.2. Riesgo de inicio de incendios.
3.2.1. Uso recreativo.
3.2.2. Zonas urbanizadas.
3.2.3. Actividades agropecuarias.
3.2.4. Trabajos en el entorno forestal.
3.2.5. Puntos de vertido
2.5.0.2. Vertederos
2.7.4.8. Puntos de vertido incontrolados.
3.2.6. Líneas eléctricas.
3.2.7. Otras.
3.3. Peligrosidad.
4. Áreas de especial protección.
5. Prioridad de defensa.
6. Inventario de medios e infraestructuras existentes.
6.1. Inventario de medios propios y movilizables.
6.1.1. Medios de vigilancia.
6.1.2. Otros.
6.2. Protocolo de actuación en función de los distintos grados de preemergencia.
6.3. Inventario de infraestructuras existentes.
6.3.1. Red viaria.
6.3.2. Áreas cortafuegos y tratamientos sobre la vegetación.
6.3.3. Red hídrica.
6.3.4. Infraestructuras en áreas urbanizadas.
6.3.5. Otros.
7. Propuesta de actuaciones.
7.1. Propuesta de prevención de causas.
7.1.1. Ámbito normativo.
7.1.2. Comunicación, divulgación, concienciación, educación y formación.
7.1.3. Vigilancia preventiva y disuasoria.
7.1.4. Conciliación y colaboración.
7.1.5. Actuaciones sobre causas estructurales.
7.2. Propuesta de infraestructuras.
7.2.1. Red viaria.
7.2.2. Áreas cortafuegos y tratamientos sobre la vegetación.
7.2.3. Red hídrica.
7.2.4. Infraestructuras en áreas urbanizadas.
7.2.5. Otros.
8. Programación económica y temporal.
Documento 2: Cartografía.
Documento 3: Anejos.
Séptima. Adecuación de barbacoas o paelleros ante el riesgo de incendios forestales.
1. Los edificios o instalaciones donde están las cocinas, quemadores y hogares deben contar con un techado y estar cubiertos a tres vientos mediante paramentos cerrados de suelo a techo que, lateralmente, abarquen al menos la zona de fuegos más un metro a partir de ésta.
2. Los paelleros tendrán una solera que abarque tanto la zona de cocinas como al menos 1 metro frente a éstas. (Coincidente con los laterales de resguardo).
3. Las salidas de humos estarán cubiertas de una red matachispas de material no inflamable con abertura de 0'5 cm de lado como máximo. En caso de que las salidas de humos sean chimeneas deben tener caperuza matachispas. La red matachispas se situará en la zona de salida de humos (al final de la chimenea o similar)
4. En el paellero en un lugar visible se colocará una placa o similar con la siguiente leyenda: "Edificio preparado y autorizado para cocinar. Prohibido realizar fuego en estas instalaciones en caso de Preemergencia 3 por incendios forestales. Infórmese del nivel de preemergencia mediante SMS, enviando FOC CONSULTA al 7212 o llamando al 012. Usted se encuentra en la zona \_\_\_". En el cartel se incluirá la zona en la que se encuentra dicho paellero con objeto de que la información proporcionada por vía telefónica sea comprensible.
5. Frente a la parte abierta del paellero se dejará una franja de un metro como mínimo de anchura, en la que se eliminará todo el combustible.
6. En un radio de tres metros a contar desde la zona abierta del paellero se debe cortar la hierba seca, así como rastrillar la pinocha y la hojarasca y eliminar el matorral.
7. Los árboles situados en un radio de cinco metros de las construcciones se podarán hasta tres metros de altura y se eliminarán las ramas que dominen las construcciones o se acerquen a menos de tres metros de una salida de humos.CONSELLERIA DE MEDIO AMBIENTE, AGUA, URBANISMO Y VIVIENDA