Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6946, del 18-01-2013 (2013/458)

RESOLUCIÓN de 18 de diciembre de 2012, del presidente del Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial, por la que se modifica la Resolución de 11 de mayo de 2012, del presidente del Instituto de la Pequeña y Mediana Industria de la Generalitat Valenciana (IMPIVA), por la que se convocan las ayudas del Plan de Emprendimiento de los ejercicios 2012 y 2013.
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Número DOGV
:   6946

Fecha DOGV
:   18-01-2013

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2013/458


Fecha del documento
:   18-12-2012

Organismo emisor
:   Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 18 de diciembre de 2012, del presidente del Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial, por la que se modifica la Resolución de 11 de mayo de 2012, del presidente del Instituto de la Pequeña y Mediana Industria de la Generalitat Valenciana (IMPIVA), por la que se convocan las ayudas del Plan de Emprendimiento de los ejercicios 2012 y 2013. [2013/458]  
Por Resolución de 11 de mayo de 2012, del presidente del Instituto de la Pequeña y Mediana Industria de la Generalitat Valenciana (IMPIVA), se convocaron las ayudas del Plan de Emprendimiento de los ejercicios 2012 y 2013 (DOCV 6779, 22.05.2012).  
Durante la tramitación del procedimiento se han introducido mejoras en los procesos de selección de proyectos como consecuencia de las recomendaciones emitidas por la DG Regio de la Comisión Europea, lo que ha provocado que la fecha prevista de notificación de concesión de las ayudas se haya aproximado más de lo previsto al cierre del ejercicio 2012; en consecuencia, con el fin de asegurar la eficacia de las ayudas convocadas, se hace necesario modificar los plazos de justificación y de elegibilidad de los proyectos presentados al ejercicio 2012, así como condensar en el ejercicio 2013 la presentación de documentos exigidos para los proyectos plurianuales 2012-2013 que en la redacción anterior se exigía periodificada, y operar del mismo modo una modificación en los plazos de justificación y, en coherencia con ella, adaptar los periodos de elegibilidad de gastos y pagos.  
Asimismo se considera oportuno modificar determinados requisitos para los proyectos tanto anuales del ejercicio 2013 como plurianuales del periodo 2013-2014 del Programa de Creación de Empresas de Base Tecnológica, por considerar que podrían menoscabar el alcance de los objetivos del programa, de manera que se procede a una nueva redacción de su contenido.   
En virtud de lo que antecede, y de conformidad con lo dispuesto en la disposición final de la Resolución de 11 de mayo de 2012, del presidente del Instituto de la Pequeña y Mediana Industria de la Generalitat Valenciana (IMPIVA), por la que se convocan las ayudas del Plan de Emprendimiento de los ejercicios 2012 y 2013 (DOCV 6779, 22.05.2012), resuelvo:  
  
Artículo único. Modificación de la convocatoria  
Se modifica la Resolución de 11 de mayo de 2012 del presidente del IMPIVA, en los siguientes términos:  
  
- Artículo 8. Duración de los proyectos y presentación de las solicitudes  
En el subapartado 8.1.1 se sustituye el texto:  
«De acuerdo con el esquema indicado a continuación, para el Programa de Creación de Empresas de Base Tecnológica podrán presentarse a la convocatoria 2012 solicitudes para proyectos cuyo inicio tenga lugar en 2012 -a partir de la presentación de la solicitud- y su ejecución se prevea durante el periodo 2012-2013; a la convocatoria 2013 podrán presentarse aquellas solicitudes cuyo inicio del proyecto esté previsto a partir del cierre del plazo de presentación de solicitudes de la convocatoria 2012 y su ejecución durante el periodo 2013-2014.   
  
Para el Programa de Apoyo al Crecimiento de Empresas Innovadoras de Reciente Creación los proyectos serán necesariamente anuales, coincidiendo con el ejercicio presupuestario tanto su inicio como su finalización. Para este programa se abren varias fases o plazos de presentación de solicitudes que serán resueltas en los correspondientes y diferenciados periodos» .  
Por el siguiente:  
«De acuerdo con el esquema indicado a continuación, para el Programa de Creación de Empresas de Base Tecnológica podrán presentarse a la convocatoria 2012 solicitudes para proyectos cuyo inicio tenga lugar a partir de la presentación de la solicitud y su ejecución se prevea durante el periodo 2012-2013; a la convocatoria 2013 podrán presentarse aquellas solicitudes cuyo inicio del proyecto esté previsto a partir del cierre del plazo de presentación de solicitudes de la convocatoria 2012 y su ejecución durante el periodo 2013-2014.   
  
  
  
  
\* \* \* \* \* \* \*  
  
Para el Programa de Apoyo al Crecimiento de Empresas Innovadoras de Reciente Creación los proyectos serán necesariamente anuales. Para este programa se abren varias fases o plazos de presentación de solicitudes que serán resueltas en los correspondientes y diferenciados periodos».  
En coherencia con la nueva redacción del subapartado 8.1.1, se modifica también la tabla que figura a continuación, en concreto en el espacio reservado a la convocatoria 2012 en la columna «Inicio de los proyectos» se deberá modificar el literal correspondiente al Programa de Creación de Empresas de Base Tecnológica, sustituyendo «dentro de 2012, en fecha posterior a la solicitud» por «en fecha posterior a la solicitud»; asimismo en la columna de «Fecha máxima de finalización de los proyectos» distinguirá entre proyectos «Anuales 30/06/2013», y «Plurianuales 31/12/2013»:  
  
 - Artículo 11. Obligaciones de las empresas beneficiarias  
En el subapartado a.1, sustituir del primer párrafo la frase:   
  
«La ejecución del proyecto deberá respetar en todo caso el calendario marcado en la memoria inicial o en sus reformulaciones posteriores, sin que pueda adelantarse la ejecución prevista para cada anualidad en los proyectos plurianuales».  
Por:  
«Los proyectos plurianuales 2013-2014 deberán respetar en su ejecución el calendario marcado en la memoria inicial o en sus reformulaciones posteriores, sin que pueda adelantarse la ejecución prevista para cada anualidad».  
  
En el subapartado b.1 se sustituye el párrafo:  
«En los proyectos plurianuales del Programa de Creación de Empresas de Base Tecnológica, la empresa beneficiaria deberá presentar la totalidad de la documentación justificativa indicada en el manual de instrucciones de justificación de ayudas al finalizar la segunda anualidad; no obstante cuando haya ejecutado la primera anualidad y en el plazo límite de justificación de aquella, deberá presentar la siguiente documentación:».  
Por:   
«En los proyectos plurianuales la empresa beneficiaria deberá presentar la totalidad de la documentación justificativa indicada en el manual de instrucciones de justificación de ayudas al finalizar la segunda anualidad; no obstante para los proyectos plurianuales 2013-2014 cuando se haya ejecutado la primera anualidad y en el plazo límite de justificación de aquella, deberá presentar la siguiente documentación:»  
  
- Sustituir íntegramente el subapartado b.2, «Plazo de justificación», por el indicado a continuación:   
«Para la presentación de la documentación acreditativa de realización del proyecto se establecen las fechas límites que se indican a continuación, salvo que se establezca una posterior en la notificación de concesión, o así se establezca en el manual de instrucciones de justificación de ayudas para dar cumplimiento a determinados requisitos:  
b.2.1. Creación de Empresas de Base Tecnológica Convocatoria 2012:  
- Proyectos anuales: 30/09/2013  
- Proyectos plurianuales: 14/02/2014  
b.2.2. Creación de Empresas de Base Tecnológica Convocatoria 2013:  
- Proyectos anuales: 14/02/2014  
- Proyectos plurianuales:   
· Anualidad 2013 (o primera anualidad): 16/01/2014  
· Anualidad 2014 (o segunda anualidad): 31/10/2014  
b.2.3. Apoyo al Crecimiento de Empresas Innovadoras de Reciente Creación. Convocatoria 2012: 30/09/2013  
b.2.4. Apoyo al Crecimiento de Empresas Innovadoras de Reciente Creación. Convocatoria 2013: 14/02/2014  
Para aquellos documentos en que resulte necesario, el IMPIVA pondrá a disposición de las empresas solicitantes los medios electrónicos y/o telemáticos que deben ser utilizados para su elaboración a través de la dirección de Internet indicada anteriormente».  
  
- En el subapartado b.5, modificar la tabla actualmente prevista, por la indicada a continuación:  
  
  
  
  
  
  
\* \* \* \* \* \* \*  
  
  
  
- En el anexo de la convocatoria, se modifican tanto para los proyectos anuales 2013 como para los plurianuales 2013-2014 determinados requisitos y condiciones del Programa de Creación de Empresas de Base Tecnológica, si bien para mayor claridad se transcribe el texto íntegramente con su nueva redacción:  
  
  
ANEXO  
  
Programa Creación de Empresas de Base Tecnológica  
  
Objeto   
Fomentar, durante los primeros años de su existencia, los proyectos de empresas jóvenes e innovadoras intensivas en tecnología, apoyando tanto el propio proyecto empresarial como la iniciativas de I+D que lleve a cabo la empresa.  
  
Actuaciones apoyables  
Se apoyará la creación y consolidación de empresas de base tecnológica cuyo negocio se fundamente en productos, procesos o servicios novedosos, o con mejoras sustanciales sobre los que existen en el mercado; la aportación del IMPIVA irá dirigida a financiar las actividades de la empresa para conseguir su objetivo empresarial, y podrá incluir también la realización de proyectos de I+D, y la contratación de personal para actividades de investigación o la preparación de propuestas a programas de ayuda nacionales o internacionales.  
  
Empresas beneficiarias  
Pequeñas empresas que tengan la consideración de empresa joven e innovadora y de base tecnológica que, en el momento de la solicitud, tengan uno o más trabajadores/as consignados en el recibo de liquidación de cotizaciones (TC1) o documento equivalente y un mínimo de seis meses de existencia, Se valorará la existencia -con carácter previo al inicio del proyecto- de un certificado ex ante sobre la calificación del proyecto como I+D emitido por alguna entidad acreditada por ENAC (Entidad Nacional de Acreditación), o en su defecto los antecedentes o evidencias sobre el grado de novedad del proyecto a nivel mundial, europeo, nacional, etc.  
Se considerará empresa joven e innovadora aquella pequeña empresa que tenga una antigüedad inferior a seis años en el momento en que se conceda la ayuda y en la que se cumpla que los costes de investigación y desarrollo de la empresa representan un mínimo del 15% de sus costes de funcionamiento totales durante al menos uno de los tres años previos a la concesión de la ayuda o, si se trata de una empresa nueva sin historial financiero, según la auditoría del ejercicio fiscal en curso, de conformidad con la certificación de un auditor externo. A efectos de demostrar el cumplimiento de este requisito, las empresas deberán presentar, en todos los casos y junto a la solicitud de ayuda, la correspondiente certificación del auditor externo.  
Se considerará empresa de base tecnológica (EBT) aquella que reúna alguna de las siguientes características:  
a) Su actividad se centre en la explotación de productos o servicios que requieran el uso de tecnologías o conocimientos desarrollados a partir de la actividad investigadora. En concreto:   
- Que la actividad a realizar consista en la explotación económica de tecnologías desarrolladas por centros de investigación y/o por empresas.  
- Que la base de la actividad a realizar sea la aplicación de patentes, licencias de explotación u otra forma de conocimiento tecnológico, preferentemente de forma exclusiva y protegida.  
b) La estrategia de negocio o actividad se base en el dominio intensivo del conocimiento científico y técnico como factor competitivo diferenciador, en la creación de líneas de I+D propias y no en servicios a terceros. En concreto:  
- Que realice elevadas inversiones en I+D en relación a su cifra de ventas.  
- Que convierta el conocimiento tecnológico en nuevos productos o procesos para su introducción en el mercado.  
No podrán obtener la condición de beneficiarias las pequeñas empresas:  
- Cuya actividad esté relacionada con la producción primaria de productos agrícolas en la medida en que esta actividad quede amparada por el Reglamento (CE) número 1857/2006.  
- Cuya actividad esté relacionada con la transformación y comercialización de productos agrícolas, siempre que el importe de la ayuda se fije sobre la base del precio o la cantidad de los productos comprados a los productores primarios o comercializados por las empresas en cuestión o cuando la ayuda dependa de que se repercuta total o parcialmente sobre los productores primarios (agricultores).  
- Que estén sujetas a una orden de recuperación pendiente tras una decisión previa de la Comisión que haya declarado una ayuda ilegal e incompatible con el mercado común.  
- Que reúnan las condiciones de empresa en crisis según se define en el apartado 7 del artículo 1 del Reglamento General de Exención por Categorías (RGEC).  
  
Requisitos de los proyectos  
Los proyectos empresariales a presentar en la convocatoria de ayudas deberán tener una duración máxima de dos años y un presupuesto total subvencionable mayor de 60.000,00 euros.  
Será condición imprescindible para percibir la ayuda, mantener el nivel de empleo en la empresa de modo que sea el mismo en el momento de presentación de la solicitud que en el momento de finalización del proyecto.  
En caso de contratar con un centro de investigación, y puesto que este punto es objeto de valoración adicional, se recuerda que previamente a la adopción del compromiso o firma de contrato con el centro, será necesario solicitar tres presupuestos o justificar en un informe la excepción de esta obligación en los supuestos y en los términos descritos en el artículo 11.b.9 de esta resolución, debiendo adoptarse las mismas precauciones cuando se contraten servicios de asesoramiento. En todo caso, la ejecución del proyecto debe ser posterior a la solicitud.  
El proyecto será evaluado una única vez, aplicando para ello los criterios de valoración del programa. A estos efectos el IMPIVA podrá solicitar a expertos externos la evaluación del plan de negocios de las empresas solicitantes, con el fin de que quede suficientemente acreditado el carácter novedoso o de mejora sustancial respecto de las tecnologías existentes, de los productos, servicios o procesos que desarrollan o que tienen previsto desarrollar, así como su planteamiento estratégico y financiero.   
  
Costes subvencionables  
Se apoyarán los gastos ocasionados en la puesta en marcha y consolidación de la empresa y en el desarrollo de proyectos propios de I+D, recogidos en los siguientes conceptos:  
Recursos humanos  
Gastos de personal (coste salarial bruto y coste de la Seguridad Social a cargo de la empresa) de personal investigador y personal técnico (titulados universitarios) en la medida en que estén dedicados a un proyecto propio de I+D. Este coste no superará, en ningún caso, el 70% del presupuesto total elegible del proyecto.  
Inversiones  
- Inversiones materiales:   
Bienes de equipo necesarios para la actividad productiva de la empresa y para la ejecución de los proyectos propios de I+D (maquinaria, equipos de laboratorio y equipos informáticos). Los costes de adquisición de bienes de equipo de segunda mano serán subvencionables siempre que cumplan los siguientes requisitos:  
a) Que conste una declaración del vendedor sobre el origen de los bienes y sobre que los mismos no han sido objeto de ninguna subvención nacional o comunitaria, y  
b) El precio no podrá ser superior al valor de mercado y deberá ser inferior al coste de los bienes nuevos similares, acreditándose estos extremos mediante certificación de tasador independiente.  
- Inversiones inmateriales:   
Adquisición de derechos de patentes, licencias, know-how, o conocimientos técnicos no patentados. Para este concepto no se considerarán subvencionables las cantidades satisfechas a personas, entidades o empresas vinculadas con la empresa beneficiaria, entendiendo por tales las que respondan a la definición del artículo 68.2 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.  
Servicios externos  
- Contratación de servicios de I+D. Contratación con centros u organismos de investigación: costes de investigación y de consultoría o servicios equivalentes destinados a la actividad de investigación.  
- Contratación de servicios de innovación. Otros servicios de apoyo a la innovación vinculados a la realización de proyectos de I+D, incluidos servicios de asesoramiento para presentación de proyectos a convocatorias de apoyo de otras administraciones o para la consecución de informes motivados para deducción fiscal.   
Con carácter general solo serán tenidos en cuenta los justificantes de gastos de fecha posterior al registro de entrada de la solicitud de ayuda.  
  
Tipo de ayuda  
Subvención a fondo perdido con intensidad de hasta el 75% de los costes subvencionables en la primera y la segunda anualidad; no obstante, si en la segunda anualidad la empresa no ha incrementado su plantilla respecto al número declarado en la solicitud, el importe del 75 por ciento pasará a ser del 50 por ciento, minorándose en consecuencia para la segunda anualidad.  
La subvención, una vez acumulada a otras ayudas recibidas por la empresa, no podrá superar la cantidad de 1.250.000,00 euros en el período en que se mantenga la condición de empresa joven e innovadora, excepto para las empresas beneficiarias cuya sede social o establecimiento productivo se encuentre en el término municipal de Valencia y Mislata, para los que la subvención tendrá un límite cuantitativo de 1.000.000,00 euros en el mismo período.  
La empresa beneficiaria solo podrá percibir la ayuda una vez a lo largo del período en el que cumpla los requisitos para ser considerada empresa joven e innovadora.  
  
  
Criterios de valoración  
En la valoración de las solicitudes se tendrán en cuenta los siguientes criterios, siendo necesario alcanzar el umbral mínimo indicado en cada apartado:  
A. Calidad del proyecto, hasta 30 puntos, con umbral de 15 puntos.  
- Novedad del proyecto empresarial considerando distintos ámbitos geográficos. Introducción en el mercado de productos, procesos o servicios novedosos: 0-10.  
- Relevancia del papel de la tecnología en el proyecto, valorando la propiedad y uso exclusivo de la misma, y su correlación con las actividades a realizar y el objetivo final de la empresa: 0-10.  
- Coherencia del plan de trabajo mediante la valoración de objetivos, actuaciones, calendario, presupuesto y recursos necesarios: 0-10.  
B. Viabilidad técnica y económico-financiera del proyecto, hasta 20 puntos, con umbral de 10 puntos.  
- Viabilidad financiera que asegure la provisión de fondos y recursos necesarios para el proyecto empresarial: 0-10.  
- Capacidad del equipo directivo de la empresa en función de su formación y experiencia profesional: 0-5.  
- Plan de comercialización, valorando la eficacia de la política de ventas: 0-5.  
C. Resultados/impacto esperable del proyecto, hasta 20 puntos, con umbral de 11 puntos.   
- Rentabilidad económica del proyecto: 0-10.  
- Incremento del empleo, valorando las previsiones fundamentadas de incremento de plantilla: 0-5.  
- Contribución a las prioridades estratégicas indicadas en el Plan de Estrategia de Política Industrial (EPI) 2010-2015 de la Comunitat Valenciana. Actividad de la empresa enmarcada claramente dentro de las oportunidades de futuro reflejadas en la EPI, disponible en la dirección web : 0-5.  
D. Características de la empresa, hasta 25 puntos.  
- Participación mayoritaria de personas físicas en la estructura accionarial de la empresa: 0-5.  
- Capacidad tecnológica, valorando la presencia en la empresa de personal titulado técnico universitario y la contratación de servicios de asesoramiento tecnológico con centros u organismos de investigación: 0-5.  
- Empresas que operan en ámbitos industriales, medioambientales, o de alta tecnología y emergentes: farmacología, biomedicina, bioquímica, biotecnología, micro y bioelectrónica, nanotecnologías, tecnologías cuánticas y fotónicas, supercomputación, redes de comunicación inteligentes, fabricación inteligente, materiales avanzados, materiales optoelectrónicos, biomateriales, sensores: 0-5.  
- Empresas sin ayudas anteriores en programas IMPIVA: 0-10.  
E. Adecuación a criterios de política horizontal hasta 5 puntos, sin umbral mínimo.  
- Política medioambiental. Repercusión medioambiental positiva: incidencia del proyecto en la reducción de residuos, vertidos, emisiones y contaminación, con especial atención a las emisiones a la atmósfera de gases con efecto invernadero: 0-1.  
- Política social: Incorporación de discapacitados por encima del máximo legal: 0-1.  
- Políticas de igualdad: Proyectos de empresas cuyo equipo promotor o su capital social sea mayoritariamente femenino: 0-2.  
- Política sectorial (sectores tradicionales: cerámica, calzado, textil, juguete, construcción y madera y mueble): 0-1.  
Documentación mínima complementaria a presentar junto con la memoria técnica  
- Plan de empresa de los próximos tres años, según guión normalizado.  
- Resumen ejecutivo, según guión normalizado.  
- Último recibo de liquidación de cotizaciones (TC1) o documento equivalente de la empresa.  
- Certificación del auditor externo acreditando porcentaje de los costes de I+D de la empresa respecto de los costes de funcionamiento totales.  
- Acreditación de propiedad de la tecnología utilizada en el proyecto (patentes y modelos de utilidad, así como cualquier forma de conocimiento protegido), si procede.  
- Contrato o acuerdo de colaboración suscrito con centros u organismos de investigación, si procede.  
- Acreditación de superar el porcentaje de discapacitados previsto en la legislación vigente, si procede.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA  
  
La presente resolución entrará en vigor el día de la fecha.  
  
Valencia, 18 de diciembre de 2012.- El presidente del Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial: Máximo Buch Torralva.