Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9458, del 27-10-2022 (2022/9872)

ACUERDO de 23 de septiembre de 2022, del Consell, por el que se declara la urgente ocupación de los bienes y derechos sujetos al expediente de expropiación forzosa instruido por el Ayuntamiento de La Llosa de Ranes para la ejecución del vial de acceso al cementerio municipal.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9458

Fecha DOGV
:   27-10-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2022/9872


Fecha del documento
:   23-09-2022

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Acuerdo

Corrección de errores

ACUERDO de 23 de septiembre de 2022, del Consell, por el que se declara la urgente ocupación de los bienes y derechos sujetos al expediente de expropiación forzosa instruido por el Ayuntamiento de La Llosa de Ranes para la ejecución del vial de acceso al cementerio municipal. [2022/9872]  
Antecedentes de hecho  
Primero. El Pleno del Ayuntamiento de La Llosa de Ranes, en la sesión de 24 de septiembre de 2021, acordó la aprobación inicial del proyecto de obras relativo a la ejecución del vial de acceso al cementerio municipal; el inicio del expediente de expropiación forzosa, por tasación individualizada, para la ocupación de bienes y derechos afectados por la ejecución de la obra referenciada, y la relación de personas propietarias y bienes afectados por la expropiación.  
En sesión plenaria de 13 de enero de 2022, el citado ayuntamiento aprobó definitivamente el mencionado proyecto de obras y la relación de personas propietarias i bienes afectados por la expropiación así como la continuación del expediente de expropiación forzosa y, con este fin, fue declarada la utilidad pública y la necesidad de ocupación de los bienes y derechos afectados para la ejecución de la mencionada obra.  
  
Segundo. El acuerdo de aprobación inicial fue sometido a información pública, mediante un anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia núm. 218, de 11 de noviembre de 2021, en el diario Levante, de 6 de noviembre de 2021, y en el tablón de anuncios del ayuntamiento, no habiéndose presentado alegaciones.  
El acuerdo de aprobación definitiva fue publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia núm. 28, de 10 de febrero de 2022, con corrección de errores en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia núm. 29, de 11 de febrero de 2022, y en el diario Levante, de 4 de febrero de 2022.  
Tercero. Se practicó la notificación individualizada del citado acuerdo a todas las personas interesadas en el procedimiento de expropiación forzosa. Por persona interesada se presentó un recurso de reposición, que fue resuelto por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de 13 de mayo de 2022.  
Cuarto. Consta la formalización del acta de replanteo del proyecto donde consta la viabilidad de este en los terrenos a expropiar.  
  
Quinto. Consta un certificado de la secretaría del ayuntamiento, según el cual en el acuerdo plenario de 24 de septiembre de 2021 se especifica que, de conformidad con el proyecto de urbanización redactado por el arquitecto técnico municipal, se precisa proceder con urgencia a la ocupación y ulterior ejecución de las obras con el fin de evitar, en el futuro, el riesgo de muy probables accidentes, dado que la actuación propuesta afecta al área de protección de la carretera CV-563.  
Se reproduce literalmente el punto segundo del citado acuerdo:  
«Primero. A unos 200 m del casco urbano, del municipio de La Llosa de Ranes, se emplaza el cementerio municipal, al cual se accede actualmente por la carretera CV-563, cedida en su día al citado municipio, con la que linda por el sur.  
El acceso al casco urbano de La Llosa de Ranes, por su zona este, se produce por la carretera CV-563, la cual tiene un ancho de calzada de 7 m., con dos sentidos de circulación, careciendo de arcenes en el tramo entre el cementerio y el casco urbano y existiendo aceras peatonales a ambos lados de la carretera.  
Así mismo, con la citada CV-563 conectan directamente dos caminos rurales, sirviendo, uno de ellos, de acceso al aparcamiento del cementerio y al ecoparque. A unos 285 m. de la rotonda en dirección a Manuel se encuentra el acceso peatonal al cementerio, debiendo cruzar la calzada los peatones que van al cementerio por la acera sur que discurre junto a la CV-563, no existiendo ningún paso cebrado de peatones.  
La afluencia de visitantes al cementerio municipal es numerosa, pues a diario son muchos los vecinos que visitan el cementerio y también al ecoparque, con los riesgos que entraña el cruce de personas por la carretera.  
Si bien, en su día, el ayuntamiento ejecutó una entrada alternativa al cementerio desde los aparcamientos, para evitar que se tenga que cruzar o transitar por la carretera para acceder al cementerio, la falta de un acceso adecuado para los viandantes conlleva un riesgo importante para estos y los vehículos que circulan en ambos sentidos de la carretera.  
Segundo. Ante la situación descrita y con el fin de evitar, en el futuro, el riesgo de muy probables accidentes, dado que la actuación propuesta afecta al área de protección de la carretera CV-563, el ayuntamiento solicitó autorización al Área de Infraestructuras de la Diputación para la ejecución de un nuevo vial de servicio en paralelo a la actual CV-563.  
En fecha 24 de mayo de 2021, el oficial mayor y por el diputado de Infraestructuras de la Diputación de Valencia, concedió dicha autorización, en virtud del Decreto núm. 4616».  
Sexto. En el expediente administrativo consta, además, el certificado de la retención de crédito, de acuerdo con lo establecido en el artículo 52 de la Ley sobre expropiación forzosa de 16 de diciembre de 1954, según la redacción de la Ley 11/1996, de 27 de diciembre, de medidas de disciplina presupuestaria.  
  
Fundamentos de derecho  
I. El Ayuntamiento de La Llosa de Ranes tiene capacidad jurídica para acordar la expropiación de bienes afectados a una finalidad de utilidad pública o interés social, de conformidad con el artículo 2.1 de la Ley de 16 de diciembre de 1954 sobre expropiación forzosa, en relación con el artículo 4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local.  
II. Según el artículo 94 del texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen local, aprobado por el Real decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, las obras comprendidas en los planes de obras y servicios locales, incluidos los planes provinciales de cooperación, comportarán la declaración de utilidad pública y la necesidad de ocupación de los terrenos y edificios comprendidos en estos a efectos de su expropiación forzosa.  
En este mismo sentido, de acuerdo con el artículo 17 de la Ley sobre expropiación forzosa, cuando el proyecto de obras y servicios comprenda la descripción material detallada de los bienes y derechos que sean estrictamente necesarios para el fin de la expropiación, la necesidad de ocupación se entenderá implícita en la aprobación del proyecto.  
III. El artículo 52 de la Ley sobre expropiación forzosa y concordantes de su reglamento prevén la posibilidad de declarar, excepcionalmente, la urgente ocupación de los bienes afectados por la expropiación a que dé lugar la realización de una obra o finalidad determinada, con las consecuencias que se establecen en el mismo.  
IV. La declaración de urgente ocupación, que según el artículo 56 del Reglamento de la Ley sobre expropiación forzosa debe estar debidamente motivada, está justificada en el antecedente de hecho quinto.  
V. La competencia para formular la mencionada declaración corresponde al Consell, de acuerdo con los artículos 29 y 50 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en relación con el artículo 21 y la disposición final segunda de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell.  
VI. El acuerdo en que se declare la urgente ocupación de los bienes afectados se deberá publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a los efectos del artículo 56.2 del Reglamento de la Ley sobre expropiación forzosa, para que las personas interesadas, una vez publicada la relación y hasta el momento del alzamiento del acta previa, puedan formular por escrito, ante la corporación local expropiante, alegaciones solo a los efectos de subsanar los posibles errores que se hubieran podido producir al hacer la relación de los bienes afectados por la urgente ocupación.  
En este expediente se han cumplido todas las prescripciones legales contenidas en las disposiciones antes citadas, y el procedimiento se ha tramitado de acuerdo con la legislación vigente en la materia.  
Por todo ello, y de acuerdo con los artículos 29 y 50 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en relación con el artículo 21 y la disposición final segunda de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y a propuesta del president de la Generalitat, de acuerdo con las competencias que ostenta en materia de administración local, de conformidad con el artículo 2 del Decreto 5/2019, de 16 de junio, del president de la Generalitat, por el que determina el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, el Consell, en la reunión de 23 de septiembre de 2022,  
  
  
ACUERDA  
  
Declarar la urgente ocupación de los bienes y derechos que a continuación se detallan, afectados por el expediente expropiatorio instruido por el Ayuntamiento de La Llosa de Ranes, para la ejecución del vial de acceso al cementerio municipal.  
Contra este acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, las personas interesadas, por ser titulares de bienes y derechos en el procedimiento de expropiación forzosa, podrán interponer los siguientes recursos:  
Directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de la notificación o publicación, en su caso, de este acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
Potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación o publicación, en su caso, de este acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, teniendo en cuenta que no es posible simultanear el recurso contencioso-administrativo y el potestativo de reposición.  
En el caso de la administración local promotora del procedimiento, al amparo de lo establecido en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, no cabrá interponer recurso en vía administrativa. No obstante, con carácter previo a la interposición del recurso contencioso-administrativo, y en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación o publicación, en su caso, del presente acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, podrá formular requerimiento razonado para que se anule o se revoque este acuerdo, teniendo en cuenta que ello no incide en su ejecutividad, ni interrumpe los plazos en orden a su firmeza, al no ser sustitutivo del régimen de recursos en vía administrativa.  
Todo ello sin perjuicio de que las personas interesadas puedan ejercitar cualquier otra vía que estimen oportuna.  
  
València, 23 de septiembre de 2022  
  
La consellera secretaria,  
AITANA MAS MAS