Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9094, del 27-05-2021 (2021/5636)

RESOLUCIÓN de 17 de mayo de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 61/18-AIA Monforte del Cid.
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Número DOGV
:   9094

Fecha DOGV
:   27-05-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/5636


Fecha del documento
:   17-05-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Monforte del Cid
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 17 de mayo de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 61/18-AIA Monforte del Cid. [2021/5636]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletin Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 61/18-AIA Monforte del Cid.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 61/8142-CXF.  
Título: Legalización de una planta de valorización de residuos de construcción y demolición.  
Promotor: Desmontes y Excavaciones Ismael, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Monforte del Cid.  
Localización: Parcela M-2.01, Polígono industrial Las Norias, Sector UZI-1, del término municipal de Monforte del Cid (Alicante).  
  
Descripción del proyecto  
Se pretende la legalización de una actividad para la valorización de RCD's, los residuos proceden de la construcción y demolición, obteniendo áridos reciclados, con una producción diaria máxima de 10 toneladas. La mercantil se dedica a excavaciones y derribos, por tanto tiene la posibilidad de aprovechar parte de estos residuos no peligrosos, realizando en la planta un proceso de selección, triturado y clasificación de residuos.  
Se emite certificado de informe urbanístico municipal indicando que la actividad es compatible con la normativa y el planeamiento urbanístico municipal, estando la instalación localizada en la parcela 15 del polígono industrial Las Norias, con clasificación urbanística del suelo urbanizable y calificación urbanística del suelo industrial.  
La instalación está ubicada en una zona industrial, siendo la superficie aproximada de la parcela de 18.225 m², la actividad se desarrolla en el exterior, distinguiéndose las siguientes zonas:  
Zona común: Se dispone de dos módulos prefabricados de hormigón, para vestidor, lavabos y duchas, una báscula, dos molinos trituradores con cribas asociadas para el cribado de los áridos y una área de acopio de materiales a granel.  
Zona de transferencia: Esta zona se encontrará impermeabilizada con solera compactada y pavimentada con superficie de 492 m² y pendiente hacia una arqueta de capacidad 15.000 litros. Los materiales admitidos en la instalación no contendrán materiales de rechazo (maderas, plásticos, cartón, etc.), en el caso de que vengan mezclados, la planta dispone de una zona de almacenamiento temporal para los posibles rechazos que se detecten en la descarga. Los residuos vienen preseleccionados de obra, y no contendrán residuos peligrosos.  
Zona de valorización: La planta de valorización está constituida por una solera de hormigón, una fosa para la báscula y una arqueta de recogida de aguas de la zona de transferencia para los posibles rechazos de la actividad. Se realiza la separación de materiales, clasificación y tratamiento. Los materiales una vez valorizados, son almacenados según su granulometría, directamente sobre el terreno en una solera compactada sin cubierta, con una superficie de 9551,75 m².  
Se realizan acopios de los residuos valorizados (arena, gravas, zahorra, gravilla, rechazo etc), que se podrán utilizar para relleno de terrenos, bases de firmes, construcción de carreteras o para elaborar morteros en el abastecimiento de edificaciones, dependiendo de la calidad del material valorizado.  
Los residuos no peligrosos que se generan tras su clasificación, serán gestionados por gestores de residuos autorizados, siendo almacenados en contenedores metálicos según su naturaleza (madera, plásticos, metales).  
Se dispone de una zona cubierta para los residuos peligrosos que puedan aparecer mezclados con los RCD's o los derivados de tareas de mantenimiento de la maquinaria, estando habilitada con contenedores GRG para su almacenamiento y en caso necesario con cubetos de retención, siendo posteriormente retirados por gestor autorizado.  
Se ha instalado en todo el perímetro de la parcela un vallado perimetral, formado por una reja metálica y elementos naturales vegetales (cipreses cada 0,75 m de un metro de altura).  
  
Descripción del proceso productivo  
El tamaño granulométrico de los materiales que se reciben será variable entre 25 y 80 mm, y en función de esta granulometría está diseñada la instalación industrial, para la obtención de los siguientes tamaños de mercado: arena (0-5 mm), gravilla (5-12 mm), gravas (12-22 mm), zahorra (0-25 mm) y rechazo (>22 mm).  
Los materiales con tamaño entre 25 y 80 mm, pasan mediante cinta transportadora a una criba y se separan en dos tamaños:  
El tamaño menor de 25 mm, pasa a un bifurcador-separador con recogida en tolva con capacidad de 30 m³ cada tolva (total 60 m³).  
  
El tamaño mayor de 25 mm, mediante otra cinta pasa a un segundo bifurcador-separador con recogida en tolva de la misma capacidad anterior, y mediante cinta transportadora pasa al molino obteniendo a la salida una granulometría entre 0 y 40 mm.  
Los materiales resultantes de la molienda (0-40 mm), pasan mediante una criba de tres bandejas y posteriormente se clasifican en: arena, gravilla, grava y rechazo.  
Los materiales una vez valorizados (producto final), serán almacenados según su granulometría, en los distintos graneles de acopio en el exterior, directamente sobre el terreno de la parcela y sin cubierta, para ser comercializados. Se dispone de la siguiente maquinaría y equipos:  
Pala cargadora y dumper, camión basculante, retroexcavadora, 2 maquinas de trituración y machaqueo (compuesta por: tolva, alimentador, cinta transportadora y caja de criba), herramientas y contenedores de almacenamiento de residuos peligrosos y no peligrosos.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 2 de mayo de 2018, se registra en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental oficio del Ayuntamiento de Monforte del Cid, solicitando, de acuerdo con el art. 57 de la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana, se proceda a la tramitación de la correspondiente evaluación de impacto ambiental.  
Se remite expediente compuesto por:  
- Proyecto de licencia ambiental.  
- Estudio de impacto ambiental.  
- Certificado de compatibilidad urbanística.  
- Certificado de información pública.  
El 31 de enero de 2019, desde el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental se requiere al ayuntamiento la subsanación de deficiencias de la documentación remitida con copia al promotor.  
El 15 de mayo de 2019, se registra en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, la documentación solicitada.  
El trámite de información pública se llevó a cabo mediante la inserción del correspondiente anuncio en el BOP núm. 47, con fecha 7 de marzo de 2018 y en el BOE núm. 84, con fecha 6 de abril de 2018 y la publicación de un edicto en el tablón de anuncios del ayuntamiento, sin haberse presentado alegaciones.  
  
Análisis del proyecto según los criterios del anexo III de la Ley 21/2013  
De acuerdo con lo previsto en el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, el presente informe de impacto ambiental se ajusta a los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, modificada por la Ley 9/2018, analizando las características del proyecto, su ubicación y las características del potencial impacto, considerando la magnitud de los impactos previsibles, el tamaño, la utilización de recursos naturales, las características y cantidades de las materias primas y productos acabados, contaminación o riesgos de accidentes y las medidas correctoras y preventivas planteadas.  
a) Características del proyecto:  
Tamaño del proyecto:  
La instalación se ubica en una parcela con una superficie aproximada de 18.225 m², en suelo industrial con buenos accesos, al oeste de la instalación se encuentra la carretera CV-820, al este la carretera CV-825, al norte vías de ferrocarril y al sur de la instalación la autovía de Alicante A-31, con un entorno industrializado, próximo al polígono industrial hay parcelas de cultivo, encontrándose casas dispersas cercanas y la concentración urbana más próxima a menos de un kilómetro.  
Los residuos gestionados por la instalación son:  
01 04 13 Residuos del corte y serrado de piedra distintos del código 01 04 07.  
17 05 04 Tierra y piedras distintas de las especificadas en el código 17 05 03.  
En cuanto a los residuos asimilables a urbanos, se depositarán diariamente en los contenedores existentes municipales.  
Los cambios de aceites, lubricantes, combustibles y residuos generados en la actividad (oficina, etc.), se depositarán en contenedores habilitados según la naturaleza del residuo y serán retirados por gestor autorizado.  
Contaminación:  
Las principales afecciones asociadas a la actividad serán las siguientes:  
En cuanto a las emisiones de polvo.  
Los principales focos emisores de polvo son los producidos por la descarga/carga de RCD's, proceso de trituración de los residuos y circulación de vehículos. Las partículas pulverulentas serán asentadas mediante riego que humedecerá de forma periódica toda la superficie circundante, así como la zona de acopios. Para ello se dispondrá de una cuba de riego de 11 m³ de capacidad.  
Según el Real decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su aplicación, la actividad se encuentra en el grupo C (valorización no energética de RNP con capacidad menor o igual a 50 t/día).  
Las medidas preventivas y correctoras propuestas para evitar o minimizar la dispersión de polvo son:  
En el caso de fuertes vientos, se recomienda no realizar operaciones de movimientos de carga y descarga de materiales a valorizar o a transportar, manteniendo húmedo los acopios, los viales y zona de maniobra de los vehículos.  
Los molinos de trituración van provistos de inyección de agua a la entrada y cierre con faldones de goma en todos los espacios abiertos y pulverización de agua en las cabezas de las cintas transportadoras.  
La velocidad de circulación de los vehículos disminuirá dentro de la parcela, hasta un máximo de 15 km/h.  
Los materiales almacenados no sobrepasarán el vallado de la parcela.  
En cuanto a las afecciones al suelo y agua.  
La solera será compactada y pavimentada, la zona de paso para vehículos está compuesta de un camino asfaltado.  
Se dispone de una balsa impermeabilizada de hormigón al final de la zona de transferencia de materiales, donde se almacenarán los materiales no peligrosos, y desde donde existirá un canal que llevará las aguas de la lluvia que caigan encima de esta solera directamente hasta la arqueta de recogida de lixiviados. Las aguas contaminadas se gestionarán a través de gestores autorizados.  
La evacuación de aguas sanitarias se realiza a la red de alcantarillado del polígono industrial. Las aguas pluviales, se evacuarán de forma directa a la calle urbanizada del polígono industrial.  
Los recursos hídricos disponibles son suministrados a través de tubería a presión por parte de la comunidad de regantes de Monforte del Cid, para regar las zonas de almacenamiento a granel de los áridos valorizados, a través de mangueras de PVC.  
Se entiende que al estar la instalación ubicada en una zona industrial, tiene que estar conectada a todas las infraestructuras del polígono industrial para su correcto funcionamiento.  
En cuanto a la producción de ruidos.  
Las principales fuentes de ruido y vibraciones vienen dadas por la pala cargadora y los dos molinos de trituración, el proceso de carga/descarga de los materiales y los vehículos de transporte.  
Las medidas correctoras propuestas son:  
Las cintas disponen de rodillos amortiguadores y tambor motriz engomado, las tolvas disponen de faldones de goma y el alimentador de banda consta de boca acoplada a la boca de salida de la tolva. Las cribas están totalmente carenadas y amortiguadas por soportes antivibratorios. El molino irá montado sobre una plataforma antivibratoria, así como toda la instalación.  
Reducción de la velocidad dentro de las instalaciones y revisiones periódicas de las máquinas con reglajes de motores.  
La documentación técnica aportada establece como conclusión que los niveles de ruido transmitidos a colindantes no superan los valores establecidos en la normativa vigente.  
El plan de vigilancia ambiental contempla el control sobre los siguientes aspectos: niveles de ruido en los límites de la parcela, niveles de polvo en las inmediaciones de la planta y zonas residenciales cercanas y correcto mantenimiento de la planta.  
b) Ubicación del proyecto:  
La instalación está situada en un entorno industrial y próxima a infraestructuras existentes (ferrocarril, infraestructuras viarias como es la autovía de Alicante A-31 y naves industriales), estando a menos de un kilómetro del núcleo residencial. Si bien el polígono industrial está ubicado en la ruta-paraje natural municipal «Serra de les Aguiles i Sant Pasqual», ubicado entre dos vías pecuarias al oeste «Vereda de Castilla» y al este «Vereda del Cid castilla», no afecta a Red Natura 2000.  
La instalación se encuentra dentro de los paisajes de relevancia regional de la Comunitat Valenciana, código PRR 30 y conjunto paisajístico, grupo 11: Paisajes culturales de viñedos del interior.  
Según la cartografía y normativa del PATFOR de la Comunidad Valenciana, los terrenos no son forestales.  
Según el vigente plan de acción territorial de carácter sectorial sobre el riesgo de inundación de la Comunidad Valenciana (PATRICOVA), la ubicación de la actuación no está afectada por riesgo de inundación.  
Como conclusión, con las medidas protectoras y correctoras propuestas para garantizar las condiciones ambientales y el grado de seguridad de la actividad, que son las desarrolladas en la documentación técnica presentada, no supondrá un nuevo impacto significativo en el medio ambiente, siempre que se atengan a los condicionantes de la presente resolución.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el anexo II, grupo 9 (otros proyectos), apartado b (Instalaciones de eliminación o valorización de residuos no incluidas en el anexo I que no se desarrollen en el interior de una nave en polígono industrial o con cualquier capacidad si la actividad se realiza en el exterior o fuera de zonas industriales), de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la evaluación de impacto ambiental simplificada, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 7.2 de la citada ley.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 2ª de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, modificada por la Ley 9/2018 y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos. Mediante resolución de 9 de agosto de 2019, el director general de Calidad y Educación Ambiental delega la competencia de evaluación de impacto ambiental de proyectos en el director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Se emite informe de impacto ambiental favorable al proyecto «legalización de una planta de valorización de residuos de construcción y demolición», promovido por Desmontes y Excavaciones Ismael, SL, situado en la parcela M-2.01, polígono industrial Las Norias, Sector UZI-1, del término municipal de Monforte del Cid (Alicante), apreciando que no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente, con las medidas preventivas y correctoras propuestas en la documentación presentada, y con el cumplimiento de los condicionantes del apartado segundo de esta resolución, por lo que no requiere someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con lo establecido en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, modificada por la Ley 9/2018 y los criterios del anexo III de dicha ley.  
Todo ello sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos de acuerdo con la legislación y normativa sectorial que resulte de aplicación.  
  
Segundo  
Además de las medidas preventivas y correctoras propuestas en los documentos aportados y como condicionantes adicionales a observar en la ejecución del proyecto, se establecen:  
1. Para garantizar el adecuado funcionamiento de la instalación y al estar ubicada en suelo industrial dotado de todas las infraestructuras necesarias, la demanda de recursos hídricos de la actividad debe ser satisfecha con la dotación de recursos hídricos del polígono para el uso industrial y por tanto la instalación se conectará en el plazo más breve posible a la red de agua potable del polígono industrial.  
2. Si se produjera vertidos accidentales e incontrolados por parte de los vehículos en su desplazamiento o por el uso de la maquinaria, en particular de restos de aceites y grasas, se procederá a la retirada inmediata y a la limpieza del suelo afectado con material absorbente, retirada del mismo y almacenamiento temporal en recipientes estancos, identificados y codificados según su naturaleza, como residuo generado por la actividad hasta su entrega a gestor autorizado.  
3. Previo a la concesión de la licencia se comprobará mediante auditoría acústica que no se sobrepasan los niveles de recepción externos en el entorno y en la fase de funcionamiento se efectuará un control, mediante auditorías acústicas cada cinco años. Dichas auditorías acústicas deberán ser realizadas por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental para el campo de la contaminación acústica. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
4. El programa de vigilancia ambiental llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
5. La actividad estará sometida a la notificación prevista en el artículo 13 de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera, en atención a la clasificación de la actividad como grupo C según el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera, establecido por el Real decreto 100/2011.  
  
Tercero  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, modificada por la Ley 9/2018, el presente informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Gneralitat Valenciana.  
  
Cuarto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, modificada por la Ley 9/2018, el presente informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Quinto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, modificada por la Ley 9/2018, el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de lo que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto en su caso, de autorización de proyecto.  
  
València, 4 de noviembre de 2020.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Benjamín Pérez Rocher. [Por delegación del director general de Calidad y Educación Ambiental, según Resolución de 9 de agosto de 2019 (DOGV núm. 8614, de 16.08.2019).]»  
  
València, 17 de mayo de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.