Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9447, del 11-10-2022 (2022/9271)

DECRETO 133/2022, de 7 de octubre, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras y convocatoria para la concesión de ayudas directas dirigidas a las empresas y personas titulares de establecimientos hoteleros de la Comunitat Valenciana que participan en el Programa de Turismo del IMSERSO en 2022.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9447

Fecha DOGV
:   11-10-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2022/9271


Fecha del documento
:   07-10-2022

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

DECRETO 133/2022, de 7 de octubre, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras y convocatoria para la concesión de ayudas directas dirigidas a las empresas y personas titulares de establecimientos hoteleros de la Comunitat Valenciana que participan en el Programa de Turismo del IMSERSO en 2022. [2022/9271]  
Preámbulo  
  
I  
  
La invasión de Ucrania por parte de Rusia está produciendo un importante impacto económico en la sociedad europea y española y, por consiguiente, también en la Comunitat Valenciana. Este impacto se está reflejando, especialmente, en el incremento de los costes, principalmente energéticos para todos los sectores de actividad, incluido el turístico. Así, junto al encarecimiento de materias primas agrícolas y minerales, se ha producido un importante aumento del precio del gas y del petróleo. En este sentido, el precio del gas natural, que determina en gran medida el precio de la electricidad, se ha multiplicado por cinco en un año y el precio del petróleo casi ha doblado su precio durante el último año. En este contexto, se han ido acordando diversas medidas de apoyo directo a las empresas, tanto a nivel europeo, nacional como de la Comunitat Valenciana.   
A nivel europeo, el 23 de marzo de 2022 la Comisión Europea adoptó el Marco Temporal relativo a las medidas de ayuda estatal destinadas a respaldar la economía tras la agresión contra Ucrania por parte de Rusia. La Comisión reconoce que esta agresión, las sanciones impuestas por la UE o por sus socios internacionales y las contramedidas adoptadas, por ejemplo, por Rusia, han generado importantes incertidumbres económicas y han dado lugar a aumentos de precios excepcionalmente importantes e inesperados. Este Marco Temporal ha sido modificado el pasado 20 de julio debido a la prolongación de las perturbaciones económicas y a los efectos macroeconómicos agravantes de los aumentos adicionales y prolongados de los costes de energía, al empeoramiento de la escasez del suministro de gas y a la inseguridad en cuanto a su disponibilidad futura, así como a los efectos directos e indirectos de las sanciones adicionales adoptadas por la Unión o por sus socios internacionales.  Sobre la base del citado Marco Temporal, la Comisión Europea aprobó para España, mediante la Decisión SA.102771 de 10 de junio de 2022, el Marco Nacional Temporal relativo a las medidas de ayuda para apoyar la economía tras la invasión de Ucrania por parte de Rusia, que recoge, entre otras medidas, la posibilidad de conceder ayudas directas a empresas afectadas por la crisis con determinados requisitos que se recogen en la citada Decisión.  El Gobierno de España ha presentado modificaciones al mencionado Marco Nacional Temporal que han sido aprobadas por la Comisión Europea mediante la Decisión de compatibilidad, Decisión SA.102771 (2022/N), de 10 de junio de 2022 y sus posteriores modificaciones.  
Por otra parte, a nivel nacional se aprobó el Real Decreto ley 6/2022, de 29 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes en el marco del Plan Nacional de respuesta a las consecuencias económicas y sociales de la guerra de Ucrania, que ha establecido una serie de medidas, tanto de agilización de procedimientos administrativos relativos a proyectos de energías renovables y medidas por las que se regulan determinados aspectos de los concursos de acceso, como otras de apoyo, tanto a sectores específicos de la economía, como de carácter general, incluyendo medidas para reforzar la liquidez de empresas y personas trabajadoras autónomas y otras de apoyo a personas trabajadoras y colectivos vulnerables. Asimismo, el Real Decreto ley 11/2022, de 25 de junio, por el que se adoptan y se prorrogan determinadas medidas para responder a las consecuencias económicas y sociales de la guerra en Ucrania, para hacer frente a situaciones de vulnerabilidad social y económica, y para la recuperación económica y social de la isla de La Palma, y más recientemente, el Real Decreto ley 14/2022, de 1 de agosto, de medidas de sostenibilidad económica en el ámbito del transporte, en materia de becas y ayudas al estudio, así como de medidas de ahorro, eficiencia energética y de reducción de la dependencia energética del gas natural, han venido a corroborar la necesidad de perseverar en el apoyo a sectores clave para la economía española, tanto por su aportación al PIB nacional como por su contribución al empleo.  
En el ámbito de la Comunitat Valenciana, el pasado 22 de abril el Consell aprobó el Decreto ley 1/2022, de medidas urgentes en respuesta a la emergencia energética y económica originada en la Comunitat Valenciana por la guerra de Ucrania, y se han establecido diferentes medidas que venían recogidas en el Plan Reactiva.   
Asimismo, debe tenerse en cuenta el importante peso en la economía valenciana del sector turístico que, según datos previos a la pandemia provocada por la covid-19, representaba un 15,5 % sobre el total del PIB en la Comunitat Valenciana, así como un 15,9 % del total del empleo en nuestro territorio, según los datos que obran en el Estudio de Impacto Económico del Turismo IMPACTUR.  
En este sector socioeconómico, juegan un papel importante el Programa de Turismo del IMSERSO, que permite, de una parte, mantener el empleo y la actividad económica en determinadas zonas turísticas al mantener abiertos hoteles en invierno, con los positivos efectos que esto conlleva para otros sectores de actividad económica, y, de otra, supone un impacto social sobre las personas mayores, al potenciar un envejecimiento activo y saludable en un segmento de la población cada vez más numeroso. La Comunitat Valenciana representa el 20 % de las plazas ofertadas por este programa a nivel nacional, y solo Benidorm representa el 18 % de todas las plazas del programa en toda España.  
Ahora bien, el Programa de Turismo del IMSERSO establece un precio a percibir por los establecimientos hoteleros únicamente sobre la base del indicador de pernoctación y, por tanto, no determinado por las empresas del sector turístico sobre la base de una situación económica normal, lo que conlleva que el paulatino incremento de costes al que está sujeta la actividad turística vaya en detrimento de las ya exiguas personas beneficiarias del Programa. A ello hay que añadir que las prórrogas del programa tampoco han incluido, hasta la fecha, la necesaria actualización de precios para garantizar su subsistencia a corto y medio plazo.  
En consecuencia, por el importante impacto tanto desde el punto de vista económico y del empleo, como desde el punto de vista social para favorecer el desarrollo de este Programa, que permite a las personas mayores acceder a las estancias ofertadas y, con ello, mejorar su calidad de vida, su salud y la prevención de la dependencia, desde la Generalitat se estima necesario apoyar a las empresas que participan en el Programa de Turismo del IMSERSO, en la medida en que sus costes se hayan visto afectados por la crisis derivada de la invasión de Ucrania por parte de Rusia, a fin de evitar el cierre de los hoteles y el abandono del programa.  
Los destinos que han ofertado plazas del programa de Turismo del IMSERSO son Benidorm, l'Alfàs del Pi, Calp, Dénia, Jávea, Guardamar del Segura, Torrevieja, Gandia, Benicasim, Oropesa del Mar, Peñíscola y Vinaròs.  
Estas zonas turísticas están desestacionalizadas, o lo estaban antes de la crisis de la Covid-19. Su climatología, sumada a hoteles y servicios turísticos de calidad y competitivos, así como los servicios turísticos complementarios que se encuentran en esos destinos, ha hecho que sean los más demandados por las personas usuarias del programa de Turismo del IMSERSO y cuenten con demanda permanente de mercados nacionales e internacionales durante todo el año.  
Por ello fueron también las más afectadas por las restricciones a la movilidad nacional e internacional por la covid-19 y de forma especial Benidorm. Solo en esta ciudad, más de 8.000 personas se vieron incluidas en los ERTES extraordinarios, siendo su número superior a los de ciudades como Alicante. Se pueden ver afectados más de 50 hoteles y casi 3.000 empleos.  
Por otra parte, hay que tomar en consideración que la rentabilidad disminuye sensiblemente en los meses del año de temporada baja -con un delicado equilibrio de ingresos y gastos de prestación del servicio- que es muy sensible a que se mantenga esa combinación de demanda por el programa del IMSERSO y especialmente la demanda internacional, y, dentro de esta, del mercado británico.  
Las empresas titulares de los alojamientos turísticos no van a poder asumir un precio por pernoctación del programa de turismo del IMSERSO fijado con anterioridad al inicio de la guerra de Ucrania y de las medidas tomadas por la UE, ya que estas circunstancias han supuesto un aumento de costes inasumible, que impide garantizar la sostenibilidad económica de las empresas, lo que puede comportar que los alojamientos hoteleros renuncien a participar en el programa.  
Si a eso se añade las consecuencias de inestabilidad económica e inflación en los principales mercados emisores internacionales y nacional, además del autonómico, todo ello puede comportar el cierre de hoteles que, antes de esta crisis y sus consecuencias, permanecían abiertos y mantenían los niveles de empleo.    
En la mayoría de los destinos, estos programas permiten mantener la actividad en temporada baja y durante toda la semana, con un claro efecto directo en el empleo en los alojamientos hoteleros, pero también indirectamente en otros servicios turísticos y no turísticos de estos municipios.    
  
  
II  
  
La Ley 15/2018, de 7 de junio, de la Generalitat, de turismo, ocio y hospitalidad de la Comunitat Valenciana, marca, como objetivo destacado de la política turística, el de fomentar la sostenibilidad social y ambiental y el desarrollo local mediante la desestacionalización, incidiendo en su artículo 4, entre otros aspectos, en que la política turística del Consell se orientará a mejorar, diversificar y potenciar la oferta turística de la Comunitat Valenciana; a incrementar su calidad, su rentabilidad socioeconómica y su competitividad; a procurar el bienestar de las personas residentes y de las personas usuarias de servicios turísticos, así como a fomentar la sostenibilidad social y ambiental y el desarrollo local mediante la diversificación y la desestacionalización,  
Con base en ello, el artículo 36, apartado 4, de la citada ley establece que la acción de impulso del turismo perseguirá, entre otros, el objetivo de diversificar, segmentar y desestacionalizar la oferta turística.  
En esta misma línea, el Decreto 7/2020, de 17 de enero, del Consell, de regulación de los órganos para la coordinación de la acción turística y del organismo público para la gestión de la política turística, establece, en su artículo 21, apartado 1, que, entre las funciones atribuidas a Turisme Comunitat Valenciana, está la de elaborar programas de actuación, en colaboración con los agentes sociales, a favor de la economía turística y el crecimiento del empleo en el sector turístico.  
Asimismo, las razones de interés público que justifican el otorgamiento directo de las subvenciones radican en la urgencia de atender las necesidades del sector turístico en zonas desestacionalizadas y combatir con ello los negativos efectos sociales, económicos y productivos que en el corto y medio plazo tendrá la crisis por la guerra de Ucrania y, concretamente, el incremento de precios en la prestación de los servicios como los del Programa de Turismo del IMSERSO, que tiene un precio fijado antes de febrero de 2022, así como la inflación y la contracción de la demanda que puede suponer en mercados emisores como los de la Unión Europea, Reino Unido o España.  
  
  
III  
  
En el presente contexto, concurren circunstancias singulares y razones de interés público, social, económico y humanitario que dificultan la convocatoria de estas ayudas y justifican su otorgamiento en régimen de concesión directa, de acuerdo con lo que establece el artículo 22, apartado 2, letra c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (en adelante LGS). Por otro lado, el artículo 168 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, establece el contenido mínimo de las bases reguladoras de las subvenciones mencionadas, y también algunos de los trámites que tienen que seguirse en el procedimiento de elaboración. Las actuaciones, además, deben tener el carácter de máxima urgencia.  
Por todo lo expuesto, el 9 de septiembre pasado el Consell aprobó el Decreto ley 10/2022, de medidas extraordinarias de apoyo a las empresas y personas titulares de establecimientos hoteleros de la Comunitat Valenciana que participan en el Programa de Turismo del IMSERSO en 2022, y, con el presente decreto, se da cumplimiento a su artículo 2.2 y se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria de las ayudas previstas en el citado decreto ley (en adelante Decreto ley 10/2022).  
Se han emitido todos los informes preceptivos para su tramitación, destacando los informes de la Abogacía General de la Generalitat, de la Dirección General de Presupuestos, de la Dirección General de Tecnologías de la Información, de la Dirección General de Fondos europeos y de la Intervención General.   
Por lo expuesto, en virtud de lo que disponen los artículos 168.1.C de la Ley 1/2015, de 6 de abril, de la Generalitat, y 28.c de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell; a propuesta del president de la Generalitat, y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 7 de octubre de 2022  
  
  
Decreto  
  
Artículo 1. Objeto  
1. El objeto del presento decreto es aprobar las bases reguladoras y la concesión de ayudas directas a las empresas y personas titulares de establecimientos hoteleros de la Comunitat Valenciana inscritos en el Registro de Turismo de la Comunitat Valenciana, que participan en el Programa de Turismo del IMSERSO en 2022, destinadas a compensar el incremento de los costes derivados de la invasión de Ucrania por Rusia soportados por dichas personas y entidades destinatarias.  
2. Estas ayudas se concederán atendiendo al número de habitaciones que estén a disposición del Programa mencionado en el punto anterior, y sean efectivamente ocupadas. Las habitaciones se deberán haber adscrito al Programa de Turismo del IMSERSO al menos durante un periodo mínimo de noventa días en el año 2022, ya sea en la temporada 2021-2022 o en la temporada 2022-2023.  
3. Las ayudas directas recibidas por las personas o entidades beneficiarias tendrán carácter finalista, y deberán contribuir a paliar el incremento de costes derivados de la invasión de Ucrania por parte de Rusia que se hayan producido en sus instalaciones destinadas al Programa de Turismo del IMSERSO durante el año 2022 (desde el 1 de febrero hasta el 31 de diciembre de 2022, periodo de aplicación del Marco Nacional Temporal), sin que dichos incrementos de costes puedan ser repercutidos en el precio a cobrar a las personas usuarias del programa, por estar su precio fijado con anterioridad a febrero de 2022. Las personas o entidades solicitantes de las ayudas deberán haberse visto afectadas económicamente por las consecuencias derivadas de la invasión de Ucrania, por las sanciones impuestas por la comunidad internacional contra Rusia o por las contramedidas adoptadas por esta y, a estos efectos, deberán aportar una declaración responsable.  
  
Artículo 2. Régimen jurídico  
1. Las ayudas reguladas en este Decreto adoptan la forma de subvenciones y se conceden de forma directa, en aplicación de lo previsto en los artículos 22.2.c de la ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el artículo 168.1.C) de la ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, por concurrir razones de interés público, económico y social, en virtud de los efectos provocados por el incremento de los costes derivados de la invasión rusa a Ucrania. Asimismo, el carácter singular de estas subvenciones deriva de la naturaleza excepcional, única e imprevisible de los acontecimientos que las motivan.  
2. Estas ayudas se regirán, además de por lo dispuesto en el presente decreto y lo dispuesto en el Decreto ley 10/2022, por lo establecido en el título X de la Ley 1/2015, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, por los preceptos declarados básicos de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, y por sus disposiciones de desarrollo.  
3. En relación con el cumplimiento de la normativa de ayudas de Estado, estas ayudas se conceden al amparo de lo establecido en el Marco Nacional Temporal relativo a las medidas de ayuda para apoyar a la economía tras la invasión de Ucrania por parte de Rusia, en atención al contenido de la Decisión de la Comisión Europea Decisión SA.102771 (2022/N), de 10 de junio de 2022 y sus posteriores modificaciones. 2.7.1 «cantidades limitadas de ayudas», por lo que son compatibles con el mercado interior, de acuerdo con lo establecido en el artículo 107.3.b) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.  
  
Artículo 3. Razones de interés público que concurren en su concesión y procedimiento de urgencia  
1. Las subvenciones reguladas en este decreto tienen carácter singular, como consecuencia del carácter excepcional y único de la situación de emergencia originada por el aumento de los precios a causa de la crisis derivada de la invasión de Ucrania por parte de Rusia y de la inaplazable necesidad de contribuir a paliar los costes en que tienen que incurrir los establecimientos hoteleros para el desarrollo del Programa de Turismo del IMSERSO durante el año 2022, sin que hayan podido o puedan repercutir los mismos en el precio a la persona usuaria, por lo que, el hecho de no haberse aprobado el Decreto ley 10/2022, de 9 de septiembre, del Consell, de medidas extraordinarias de apoyo a las empresas y personas titulares de establecimientos hoteleros de la Comunitat Valenciana que participan en el Programa de Turismo del IMSERSO en 2022, podría haber supuesto la falta de capacidad de la empresa titular del establecimiento de asumir esos costes adicionales y el abandono del programa y el cierre en temporada baja, con las consecuencias que eso comportaría en el empleo de zonas ya desestacionalizadas antes de la crisis de la Covid-19 y de la de la guerra de Ucrania.  
2. En el procedimiento de concesión de las ayudas reguladas por este decreto se seguirá el procedimiento de urgencia y se reducirán todos los plazos a la mitad, salvo el de presentación de solicitudes y los de interposición de recursos.  
  
Artículo 4. Personas beneficiarias  
1. Serán beneficiarias las empresas, personas físicas o jurídicas titulares de establecimientos hoteleros inscritos en el Registro de Turismo de la Comunitat Valenciana cuando hayan puesto sus instalaciones a disposición del Programa de Turismo del IMSERSO, en 2022, y se vean perjudicadas por el incremento de los costes como consecuencia de la invasión de Ucrania, por las sanciones impuestas por la comunidad internacional contra Rusia o por las contramedidas adoptadas por esta.  
2. Deberán haberse utilizado o tener previsto utilizar las habitaciones para el desarrollo del programa durante un periodo mínimo de noventa días desde el 1 de febrero hasta el 31 de diciembre de 2022; el establecimiento debe haber mantenido la adscripción al Programa de Turismo del IMSERSO en la temporada 2022-2023 y, finalmente, las habitaciones deben haber sido efectivamente ocupadas.  
3. La acreditación se realizará mediante la aportación del contrato de cesión de habitaciones y condiciones de uso de las instalaciones hoteleras para el programa de Turismo del IMSERSO para personas mayores y mantenimiento del empleo en zonas turísticas, tanto el correspondiente a la temporada 2021-2022, como el correspondiente a la temporada 2022-2023, en los términos fijados en el citado programa.  
4. No podrán acceder a la condición de beneficiarias de las subvenciones reguladas en este decreto, las personas físicas o jurídicas en quienes concurra alguna de las circunstancias previstas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
  
Artículo 5. Importe de la ayuda  
1. La cuantía de la ayuda ascenderá a un importe de 670 euros (seis euros y setenta céntimos de euro) por día y habitación efectivamente ocupada, de las puestas a disposición por el establecimiento hotelero, en el Programa de Turismo del IMSERSO, en 2022, desde el 1 de febrero al 31 de diciembre.  
2. En ningún caso, la cuantía por persona o entidad beneficiaria podrá superar la cantidad de 500.000 euros, ni de forma individual en una ayuda, ni sumando las ayudas que pudiera percibir como titular de varios establecimientos. Si durante la vigencia del Marco Nacional Temporal se ampliara esa cuantía máxima por persona o empresa, se ajustará ese máximo al nuevo establecido por el Marco Nacional Temporal.  
3. Las solicitudes de ayuda se tramitarán por estricto orden de entrada, previa comprobación del cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente decreto.  
  
Artículo 6. Financiación  
1. Las ayudas previstas en este decreto se tramitarán de conformidad con lo previsto en el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015 y serán atendidas con cargo a las disponibilidades presupuestarias existentes, hasta el importe global máximo de cinco millones de euros, en la Entidad 22 Turisme Comunitat Valenciana.  
2. El importe global máximo anterior se podrá incrementar, aprobando un nuevo decreto. Los eventuales aumentos sobrevenidos en el crédito disponible posibilitarán que se dicten resoluciones de concesión complementarias para aquellas personas solicitantes que, cumpliendo todos los requisitos, no hubieran sido beneficiarias de las presentes ayudas, de acuerdo con el criterio de reparto establecido en el artículo 10.3 de este decreto.  
  
Artículo 7. Plazo, forma de presentación y número de solicitudes  
1. El plazo para la presentación de solicitudes será de 10 días hábiles, iniciándose este a los diez días hábiles desde el día siguiente al de la publicación de este decreto en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. La presentación de la solicitud y la documentación que se debe aportar para la obtención de las ayudas se realizará obligatoriamente de forma electrónica. El acceso a la tramitación electrónica deberá realizarse directamente en la sede electrónica de Turisme Comunitat Valenciana, desde el enlace que aparece en el trámite «Apoyo a los establecimientos hoteleros que participan en el Programa de Turismo del IMSERSO en 2022»:  
https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos'id\_proc=22251  
3. Cualquier solicitud presentada siguiendo un procedimiento distinto al descrito en este artículo será inadmitida.  
4. Las incidencias de tramitación electrónica relacionadas con cuestiones técnico-informáticas se atenderán mediante el correo: generalitat\_en\_guv@rzm.dk   
5. Las instrucciones para cumplimentar electrónicamente la solicitud de ayudas estarán en el siguiente enlace:  
https://www.turisme.gva.es/opencms/opencms/turisme/es/contents/subvencion/instrucciones\_etramitacion.html  
6. Para realizar el trámite se deberá disponer de firma electrónica avanzada, con un certificado admitido por la sede electrónica de la Generalitat  
https://sede.gva.es/es/inici  
7. Solo podrá presentarse una solicitud por establecimiento.  
8. En el caso de que hubiera varios establecimientos hoteleros de la misma titularidad inscritos en el Programa de Turismo del IMSERSO, la persona solicitante tendrá que presentar una solicitud por cada establecimiento.  
  
Artículo 8. Documentación que debe acompañar a la solicitud  
1. Los formularios a presentar en el trámite de solicitud de ayudas estarán disponibles en https://formulariosturisme.gva.es, a partir de la fecha de inicio del plazo de presentación de solicitudes.  
Estos son los siguientes:  
1.1. Formulario de solicitud de ayuda: documento obligatorio, cumplimentado y firmado electrónicamente desde la plataforma:  
https://formulariosturisme.gva.es  
1.2. Formulario de declaración responsable: documento obligatorio, cumplimentado y firmado electrónicamente desde la plataforma https://formulariosturisme.gva.es, y que contiene los aspectos exigibles en aplicación de este decreto:  
a) Declaración responsable del cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 noviembre, General de Subvenciones.  
b) Declaración responsable en la que la persona interesada manifieste que no ha recibido, ni va a recibir, sumadas todas las peticiones de ayudas formuladas al amparo del Marco Temporal relativo a las medidas de ayuda para apoyar la economía tras la invasión de Ucrania por parte de Rusia, aprobada por la Decisión de la Comisión Europea SA.102771 (2022/N) y sus posteriores modificaciones, un importe superior a 500.000 - en bruto, antes de impuestos y otras retenciones en el resto de los sectores económicos. Se podrá ajustar esa cuantía a las ampliaciones que pudiera establecer el Marco Nacional Temporal.  
c) Declaración responsable de que la persona o entidad solicitante se ha visto afectada económicamente por las consecuencias derivadas de la invasión de Ucrania, por las sanciones impuestas por la comunidad internacional contra Rusia o por las contramedidas adoptadas por esta, y que el importe a percibir no da lugar a una compensación excesiva del perjuicio sufrido.  
d) Declaración de otras ayudas percibidas en relación con lo establecido en el Marco Nacional Temporal relativo a las medidas de ayuda para apoyar a la economía tras la invasión de Ucrania por parte de Rusia, en atención al contenido de la Decisión de la Comisión Europea SA.102771 (2022/N) y sus posteriores modificaciones, así como cualquier otra ayuda destinada a los mismos costes subvencionables.  
e) Declaración responsable de que la persona o entidad solicitante no está afectada por las sanciones que la Unión Europea haya podido establecer a raíz de la invasión de Ucrania por Rusia.  
f) Declaración responsable sobre el número de habitaciones puestas a disposición del programa, que se van a destinar, o se han destinado, al Programa de Turismo del IMSERSO en el año 2022, tanto en la temporada 2021-2022 desde el 1 de febrero, como en la temporada 2022-2023. Se detallarán los días por cada temporada dentro del periodo comprendido entre el 1 de febrero y el 31 de diciembre de 2022. Esta declaración responsable servirá para establecer la cuantía de la ayuda para cada persona o empresa solicitante.  
1.3. Modelo de domiciliación bancaria de Turisme Comunitat Valenciana (plantilla normalizada), cuya aportación resulta obligatoria y se ha de descargar desde https://formulariosturisme.gva.es para cumplimentar y firmar electrónicamente.  
2. Asimismo, la persona o entidad solicitante deberá aportar los contratos formalizados que acreditan que ha puesto habitaciones a disposición del Programa de Turismo del IMSERSO en la temporada 2021-2022 y 2022-2023.  
3. La utilización del certificado electrónico para la tramitación de la solicitud exime de la obligación de presentar la documentación relativa a la representación con la que se actúa en la fase de solicitud. El órgano instructor podrá obtener, a través de los registros correspondientes, cualquier información adicional acerca de la personalidad jurídica de la persona o entidad solicitante.  
4. La presentación de la solicitud implica el conocimiento y la aceptación de las bases reguladoras, y conllevará la autorización expresa al órgano competente para que pueda verificar los requisitos necesarios para poder acceder a la ayuda y determinar el importe de esta. En particular, la presentación de la solicitud conlleva la autorización a Turisme Comunitat Valenciana para recabar, a través de la Plataforma Autonómica de Intermediación (PAI) y otros sistemas habilitados al efecto, salvo oposición expresa de la persona interesada, información sobre:  
a) La identidad de la persona solicitante y, en su caso, de su representante.  
b) El cumplimiento de los requisitos exigidos a las personas beneficiarias.  
  
Artículo 9. Requerimiento de subsanación de documentación  
De conformidad con lo establecido en el artículo 23.5 de la LGS, examinada la documentación aportada, si esta no reúne los requisitos exigidos, se requerirá electrónicamente a la entidad interesada que subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con la indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistida de su solicitud, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas (en adelante LPACAP).  
Asimismo, se podrá requerir a la persona o entidad solicitante cualesquiera otros datos, documentos e informes complementarios que resulten necesarios para la resolución del expediente.  
  
Artículo 10. Competencia, instrucción y resolución de las ayudas  
1. La competencia para la tramitación de las ayudas contempladas en este decreto corresponderá a Turisme Comunitat Valenciana y la concesión de estas a la persona titular de la Presidencia de Turisme Comunitat Valenciana, previa propuesta de la dirección de Turisme Comunitat Valenciana.  
2. La instrucción del procedimiento corresponderá al Servicio de Ayudas del Área de Competitividad Turística de Turisme Comunitat Valenciana, departamento que contará con la colaboración de las unidades administrativas de las áreas de la entidad que así se determinen en la instrucción que dicte la persona titular de la Dirección de Turisme Comunitat Valenciana, en aplicación y ejecución de este decreto.  
3. La concesión de la ayuda se realizará atendiendo al orden de formalización de la solicitud, hasta agotar la dotación presupuestaria disponible.  
A estos efectos, no se considerará correctamente presentada una solicitud, ni podrá iniciarse la tramitación de la misma, si no está debidamente cumplimentada y no viene acompañada de la documentación requerida en el artículo 8 de este decreto, pudiendo la persona o entidad solicitante subsanar de oficio dicha omisión o bien hacerlo durante el trámite de subsanación que le abra el órgano instructor, en cumplimiento de lo así establecido en los artículos 21 y 68 de la LPACAP, únicamente a través del trámite electrónico de aportación de documentos a un expediente de ayudas abierto en Turisme Comunitat Valenciana, disponible en el enlace web:  
https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos'id\_proc=20758  
4. Las solicitudes de ayuda se tramitarán previa comprobación del cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente decreto, tras lo cual el órgano instructor emitirá un informe en el que hará constar si se cumplen los requisitos necesarios para la concesión de las ayudas. A la vista de dicho informe, la persona titular de la Dirección de Turisme Comunitat Valenciana elevará propuesta de concesión a la persona titular de la presidencia de Turisme Comunitat Valenciana.  
  
5. Se podrán dictar resoluciones que afecten a parte de las personas o entidades solicitantes, a medida que estas completen la totalidad de la documentación exigida.  
6. El plazo máximo para resolver y notificar la concesión de la ayuda finalizará el 30 de diciembre de 2022. El vencimiento de este plazo sin haberse publicado la resolución legitima a las personas interesadas para entender desestimada por silencio administrativo la solicitud de concesión de la subvención.  
7. La resolución, con efectos de notificación, se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y pondrá fin a la vía administrativa. Contra ella podrá interponerse potestativamente un recurso de reposición, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con los artículos 123 y 124 de la LPACAP, o un recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante el correspondiente juzgado de lo contencioso administrativo, de conformidad con los artículos 8 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
8. A efectos de publicidad, la resolución de concesión o de denegación se publicará en la web institucional de Turisme Comunitat Valenciana, en el apartado correspondiente a ayudas. Asimismo, las ayudas concedidas se publicarán en la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS) en cumplimiento de lo establecido en la LGS, con expresión de la convocatoria, del programa y del crédito presupuestario al que se imputen, de la persona beneficiaria, de la cantidad concedida y del objetivo o finalidad de la ayuda. Además, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 9.1.e de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, Turisme Comunitat Valenciana le dará la difusión y la publicidad adecuada a través de la publicación en su página web.  
  
Artículo 11. Forma de pago  
El pago de las ayudas se realizará mediante transferencia a la cuenta bancaria indicada por la persona beneficiaria. El importe de la ayuda se librará en un único pago y previa comprobación del cumplimiento de los requisitos establecidos para ser beneficiario de las ayudas, y se efectuará con carácter anticipado, exonerando a la persona o entidad beneficiaria de prestar aval o garantía, conforme a lo dispuesto en el artículo 6 del Decreto ley 10/2022, de 9 de septiembre.  
  
Artículo 12. Justificación  
Será necesario acreditar que se han ocupado efectivamente las habitaciones declaradas para su utilización dentro del Programa de Turismo del IMSERSO, en la temporada 2021-2022 y/o 2022-2023, durante el ejercicio 2022, desde el 1 de febrero hasta el 31 de diciembre de 2022, mediante la aportación de un informe realizado por una persona auditora externa, que se llevará a cabo a la finalización del programa y en todo caso antes del 15 de enero de 2023.  
Dicho informe se aportará por vía telemática en el trámite específico disponible en el enlace: https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos'id\_proc=20990  
  
Artículo 13. Obligaciones de las personas físicas o jurídicas beneficiarias  
Además de lo dispuesto en el artículo anterior y en el artículo 14 de la Ley General de Subvenciones, excepto lo establecido en su apartado 1 e), son obligaciones de las personas físicas o jurídicas beneficiarias:  
a) Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, le sean requeridos por el órgano gestor de este procedimiento.  
b) Comunicar a Turisme Comunitat Valenciana, si procede, la solicitud u obtención de otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad o al amparo del Marco temporal relativo a las medidas de ayuda para apoyar la economía tras la invasión de Ucrania por parte de Rusia, aprobada por la Decisión SA.102771 (2022/N) y sus posteriores modificaciones de la Comisión Europea, así como cualquier incidencia o variación que se produzca en relación con la subvención concedida.  
c) Cumplir las obligaciones de transparencia establecidas en la legislación aplicable, de conformidad con lo dispuesto en Ley 1/2022, de 13 de abril, de la Generalitat, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana, en caso de haber percibido durante un año ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a cincuenta mil euros, o cuando las ayudas o subvenciones percibidas representen al menos el 40 % del total de sus ingresos anuales, siempre que alcancen como mínimo la cantidad de 5.000 euros.  
d) Conservar toda la documentación relacionada con estas ayudas, en el plazo de 10 años a contar desde la concesión de la ayuda.  
e) Someterse a las actuaciones de control financiero previstas en los artículos 113 y siguientes de la Ley 1/2015 y en los artículos 45 y siguientes de la Ley 38/2003, así como las que puedan llevar a cabo la Generalitat y otros órganos de control.  
f) Someterse a la normativa sobre supervisión, seguimiento y control de subvenciones, así como a facilitar toda la información requerida por el órgano gestor de la subvención.  
g) Mantener el establecimiento adherido al Programa de Turismo del IMSERSO durante toda la temporada 2022-2023.  
  
Artículo 14. Control y reintegro de la ayuda  
El falseamiento o la ocultación de datos y documentos que afecten sustancialmente a la concesión y entrega de fondos públicos dará lugar a la exigencia de responsabilidades tanto en el orden administrativo como en el jurisdiccional competente, así como a lo dimanante de los artículos 173 a 177 de la Ley 1/2015. De conformidad con el artículo 72.2 de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de Transparencia y Buen Gobierno de la Comunitat Valenciana, también procederá el reintegro total o parcial de la subvención concedida según el régimen sancionador previsto en esta misma ley.  
Procederá el reintegro de la cantidad percibida y la exigencia del interés de demora, en los supuestos establecidos en el artículo 37 de la LGS, correspondiendo el cálculo de dicho interés desde el momento del pago de la ayuda hasta la fecha en que el deudor efectúe el reintegro.  
En aquellos casos en que se acredite una efectiva ocupación de un número menor de habitaciones al previsto en la solicitud de ayuda, o el establecimiento no continúe adherido al Programa de Turismo del IMSERSO en la temporada 2022-2023, se iniciará el correspondiente procedimiento de reintegro de los importes abonados por las habitaciones no destinadas al Programa, o el 100 % de la ayuda si no ha participado en la temporada 2022-2023 del Programa de Turismo del IMSERSO.  
  
Artículo 15. Tratamiento de datos de carácter personal  
1. La presentación de la solicitud implica el conocimiento y la aceptación de las bases reguladoras que conlleva el tratamiento de datos de carácter personal en el marco de lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.  
2. La información relativa al tratamiento de los datos de carácter personal se encuentra disponible en el apartado de Protección de datos de la web institucional de Turisme Comunitat Valenciana, en la siguiente dirección electrónica:  
http://www.turisme.gva.es/opencms/opencms/turisme/es/contents/conselleria/proteccion\_datos/proteccion\_de\_datos.html'tam=&menu\_id= 9  
En concreto, la información básica del registro de actividad del tratamiento es la siguiente:  
- Nombre del tratamiento: Subvenciones o ayudas económicas  
- Identidad del responsable del tratamiento: Turisme Comunitat Valenciana.  
- Finalidad del tratamiento: gestión de las subvenciones dirigidas a personas y entidades, públicas o privadas. Tramitación y resolución de alegaciones y posibles recursos que se puedan derivar del expediente administrativo.  
- Ejercicio de derecho: las personas interesadas podrán ejercer los derechos de acceso, rectificación, cancelación, oposición, supresión, portabilidad y limitación del tratamiento ante TURISME COMUNITAT VALENCIANA, bien dirigiéndose por escrito a la dirección de correo rgpd\_tisvxkl@lxtwbupmi.ta, o bien de manera presencial o telemática accediendo al enlace siguiente:  
http://www.gva.es/es/proc19970  
  
Artículo 16. Verificación telemática de datos  
El órgano gestor de las ayudas recabará de cualquier otra administración o entidad pública, la información estrictamente necesaria para el otorgamiento de las ayudas. Los datos obtenidos solo podrán ser utilizados para la concesión y control de estas ayudas y todas las personas que intervengan en el procedimiento estarán sujetas al deber de confidencialidad al que se refiere el artículo 5.1.f del Reglamento (UE) 2016/679.  
De acuerdo con lo establecido en la disposición adicional octava de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales, y en el artículo 4 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, el órgano gestor podrá verificar aquellos datos manifestados por las personas interesadas con la finalidad de comprobar la exactitud de estos.  
La potestad de verificación incluye verificar la identidad de las personas solicitantes o, en su caso, de su representante legal y consultar, en la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS), las subvenciones y ayudas que le han sido concedidas y que la persona solicitante no está inhabilitada para percibir subvenciones.  
  
Artículo 17. Compatibilidad de las ayudas  
Estas ayudas serán compatibles con cualesquiera otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, locales, autonómicos, estatales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, de acuerdo con lo establecido en la disposición adicional primera del presente decreto, todo ello sin menoscabo de que, en el caso de que reciba otras ayudas al amparo del Marco Temporal relativo a las medidas de ayuda para apoyar la economía tras la invasión de Ucrania por parte de Rusia, aprobada por la SA.102771 (2022/N) y sus posteriores modificaciones de la Comisión Europea, no podrá superar los máximos establecidos en dicho Marco Temporal y sus prórrogas o modificaciones.  
  
Artículo 18. Incidencias  
Se faculta a la persona titular de la Dirección de Turisme Comunitat Valenciana para resolver las incidencias de cualquier naturaleza que se produzcan tras la concesión de las ayudas reguladas mediante este decreto.  
  
  
Disposición adicional  
  
Única. Normativa de la Unión Europea en materia de ayudas de Estado  
1. Las presentes ayudas se concederán en el ámbito del Marco Nacional Temporal relativo a las medidas de ayuda para apoyar la economía tras la invasión de Ucrania por parte de Rusia, aprobado por la SA.102771 (2022/N) y sus posteriores modificaciones de la Comisión Europea, y son compatibles con el mercado interior, de acuerdo con lo establecido en el artículo 107, apartado 3, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, debiendo concederse, con carácter general, antes del día 31 de diciembre de 2022.  
2. Las ayudas otorgadas con base en este Marco Nacional Temporal no podrán concederse ni beneficiar de ningún modo a empresas afectadas por sanciones que la Unión Europea haya podido establecer a raíz de la invasión de Ucrania por parte de Rusia. Esta limitación se extiende a empresas controladas por personas, entidades y órganos afectados por sanciones que la Unión Europea haya podido establecer a raíz de la invasión de Ucrania por parte de Rusia y a empresas que estén activas en sectores afectados por sanciones que la Unión Europea haya podido establecer a raíz de la invasión de Ucrania por parte de Rusia, en la medida en que la ayuda menoscabe los objetivos de las sanciones correspondientes.  
3. En aplicación del apartado 2.1 de la Comunicación de la Comisión Europea sobre el Marco temporal, en ningún caso se podrá conceder por un importe superior a 500.000 - en bruto, antes de impuestos y otras retenciones en la resta de sectores económicos.  
Para el cálculo de los importes máximos de ayuda establecidos en este punto 3 no se tendrán en cuenta las ayudas que en aplicación de este Marco Nacional Temporal hayan sido reembolsadas por las empresas o personas trabajadoras autónomas.  
Cuando una empresa o una persona trabajadora autónoma opera en varios sectores a los que se aplican distintos importes máximos, se garantizará, mediante medidas adecuadas tales como la separación de la contabilidad, que a cada una de las actividades se aplique el límite máximo correspondiente y que no se supere en total el importe más elevado posible.  
Las ayudas otorgadas con base en este Marco Nacional Temporal no están condicionadas a la relocalización de actividades y/o producciones al territorio de la autoridad competente que otorga la ayuda.  
4. Se aplicarán las siguientes reglas de acumulación:  
4.1. Con carácter general, todas las ayudas contempladas en el Marco Nacional Temporal pueden acumularse entre sí, siempre y cuando se respeten los importes máximos y los umbrales de intensidad máxima establecidos para cada tipo de ayuda en este Marco Nacional Temporal y en el Marco Temporal Europeo Ucrania.  
4.2. Las ayudas recogidas en el punto 2.7.2 del Marco Temporal Europeo Ucrania de apoyo a la liquidez en forma de garantías (punto 4 del Marco Nacional Temporal) no podrán acumularse con otras ayudas que se otorguen en aplicación del punto 2.7.3 del Marco Temporal Europeo Ucrania de apoyo a la liquidez en forma de préstamos bonificados (punto 5 del Marco Nacional Temporal) y viceversa, en caso de que las ayudas se concedan para idéntico principal de préstamo subyacente. En consecuencia, un mismo principal de préstamo no puede beneficiarse al mismo tiempo de garantías al amparo del punto 4 del citado Marco Nacional Temporal y de bonificaciones de tipo de interés al amparo del punto 5 del citado Marco Nacional Temporal.  
4.3. Las ayudas recogidas en el punto 2.7.2 del Marco Temporal Europeo Ucrania (punto 4 del Marco Nacional Temporal) otorgadas para un préstamo concreto podrán acumularse con otras ayudas del 2.7.2 otorgadas para un préstamo diferente siempre que el importe global de los préstamos no supere los límites máximos establecidos en el apartado 5.4 del Marco Nacional Temporal y sus posteriores modificaciones.  
4.4. Las ayudas recogidas en el punto 2.7.3 del Marco Temporal Europeo Ucrania (punto 5 del Marco Nacional Temporal) otorgadas para un préstamo concreto podrán acumularse con otras ayudas del punto 2.7.3 otorgadas para un préstamo diferente siempre que el importe global de los préstamos no supere los límites máximos establecidos en el apartado 5.4 del Marco Nacional Temporal y sus posteriores modificaciones.  
4.5. Las ayudas otorgadas al amparo de este Marco Nacional Temporal pueden acumularse con ayudas concedidas en el Marco Temporal relativo a la covid-19, siempre que se respeten sus respectivas normas de acumulación. Como excepción a la regla de acumulación prevista en este párrafo, las ayudas recogidas en los puntos 2.7.2 y 2.7.3 del Marco Temporal Europeo Ucrania (puntos 4 y 5 del Marco Nacional Temporal) no podrán acumularse con las ayudas concedidas en virtud de las secciones 3.2 y 3.3 del Marco Temporal Europeo COVID-19 ni con las previstas en los puntos 5 y 7 del Marco Nacional Temporal consolidado COVID-19 en caso de que las ayudas se concedan para idéntico principal de préstamo subyacente.  
4.6. Las medidas de ayuda temporal previstas en este Marco Nacional Temporal pueden acumularse con las ayudas que entren en el ámbito de aplicación de los Reglamentos de minimis, siempre que las reglas de acumulación previstas en estos Reglamentos de minimis sean respetadas.  
4.7. Las medidas de ayuda temporal previstas en este Marco Nacional Temporal también pueden acumularse con las ayudas otorgadas en virtud de los Reglamentos de Exención por Categorías, siempre que las reglas de acumulación previstas en los mismos sean respetadas.  
4.8. Las ayudas otorgadas en virtud de este Marco Nacional Temporal pueden acumularse con ayudas concedidas en virtud del artículo 107, apartado 2, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, pero no pueden dar lugar a una compensación excesiva del perjuicio sufrido por la persona o entidad beneficiaria.  
5. En caso de que, con posterioridad a la concesión de la ayuda, se detectara cualquier incumplimiento de las condiciones de acumulación o de los importes o intensidades máximos de ayuda, la persona o entidad beneficiaria estará sometida al procedimiento de reintegro de subvenciones regulado en el artículo 172 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, a las normas básicas contenidas en el Título II de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y, en su caso, a los procedimientos específicos para determinadas categorías de ayuda que resulten de aplicación.  
  
  
Disposiciones finales  
  
Primera. Habilitación  
Se habilita a la persona titular de la Presidencia de Turisme Comunitat Valenciana para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para la aplicación y ejecución de lo dispuesto en este decreto.  
  
Segunda. Efectos  
Este decreto producirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Contra este decreto, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer potestativamente un recurso de reposición ante el órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien un recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de su publicación, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 44 y 46 de la mencionada Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, y ello sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
València, 7 de octubre de 2022  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER