Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9266, del 28-01-2022 (2022/738)

RESOLUCIÓ de 28 de gener de 2022, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual es publica la Resolució de 26 de gener de 2022, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'acorden mesures en matèria de salut pública respecte de l'accés a determinats establiments en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, a conseqüència de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9266

Data del DOGV
:   28-01-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/738


Data del document
:   28-01-2022

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública
    * malaltia infecciosa
    * indústria agroalimentària
    * salut pública
    * indústria gastronòmica
    * política sanitària
    * legislació

RESOLUCIÓ de 28 de gener de 2022, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual es publica la Resolució de 26 de gener de 2022, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'acorden mesures en matèria de salut pública respecte de l'accés a determinats establiments en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, a conseqüència de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19. [2022/738]  
  
  
La consellera de Sanitat Universal i Salut Pública va dictar en data 26 de gener de 2022, la Resolució per la qual s'acorden mesures en matèria de salut pública respecte de l'accés a determinats establiments en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, a conseqüència de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19.  
En afectar drets fonamentals, en virtut del que es disposa en l'article 10.8 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, va ser sotmesa a autorització judicial. La Secció Quarta de la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, per Interlocutòria 17/2022, de 28 de gener, de 2022, acorda «Autoritzar les mesures adoptades en la resolució de 26 de gener de 2022, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'acorden mesures en matèria de salut pública respecte de l'accés a determinats establiments en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, a conseqüència de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19; això pel període de temps comprés entre les 00.00 hores de l'endemà a la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana fins a les 23.59 hores del dia 28 de febrer de 2022; això amb la precisió explicitada en l'apartat 6.3.4 d'aquest interlocutòria».  
  
Mitjançant aquesta resolució es publica la Resolució de 26 de gener de 2022, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, que es reprodueix a continuació, modificant la mateixa amb la precisió determinada en l'apartat 6.3.4 de la interlocutòria citada:  
  
«Resolució de 26 de gener de 2022, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'acorden mesures en matèria de salut pública respecte de l'accés a determinats establiments en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, a conseqüència de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19.  
  
Antecedents de fet  
En el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 3 de desembre de 2021 es va publicar la Resolució d'1 de desembre de 2021, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual es publica la Resolució de 25 de novembre de 2021, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'acorden mesures en matèria de salut pública respecte de l'accés a determinats establiments en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, a conseqüència de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19, una vegada autoritzada per la Secció Quarta de la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, per Interlocutòria 479/2021, de 29 de novembre, de 2021.  
Aquesta resolució va ser prorrogada i ampliada per resolució de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública de 20 de desembre de 2021 i, autoritzada per la Secció Quarta de la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, per Interlocutòria 513/2021, de 22 de desembre, de 2021, va ser publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 23 de desembre de 2021, a través d'una nova resolució de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública de data 22 de desembre de 2021.  
La resolució va determinar que la seua eficàcia s'estenia des de les 00.00 hores de l'endemà a la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, per tant des del 24 de desembre de 2021, fins a les 23.59 hores del dia 31 de gener de 2022.  
En aquest període de temps, l'evolució de la crisi sanitària ocasionada per la Covid-19 en la Comunitat Valenciana, d'acord amb l'informe de la Subdirecció General d'Epidemiologia, Vigilància de la Salut i Sanitat Ambiental de la Direcció General de Salut Pública i Addiccions de data 24 de gener de 2022, assenyala que «La situació actual es caracteritza per un increment accelerat de la transmissió comunitària de SARS-CoV-2 amb les taxes d'incidència més altes de tota la pandèmia. En el període comprés entre el 13 de desembre i el 2 de gener (setmanes 50-52), el ritme de creixement setmanal ha sigut superior al 50 %. Des de la setmana 1 de 2022, si bé la corba epidèmica continua presentant una tendència ascendent s'observa una certa desacceleració, la incidència acumulada a 7 dies se situa, per primera vegada en aquesta ona, per davall del 50 % respecte a la incidència a 14 dies el que pot estar indicant una estabilització de la tendència».  
El referit informe encara que reflecteix un empitjorament del nivell d'incidència provocat per la variant Ómicron, fidel reflex del que ocorre en tota Espanya i Europa pel seu major nivell de transmissió i contagi, no comporta al fet que les mesures no farmacològiques perden efectivitat, i continuen sent necessàries per a evitar un major nombre de casos que comportarien més tensió al sistema sanitari per l'increment d'hospitalitzacions i defuncions. Per això s'estima que la mesura anomenada «passaport covid» haja de mantindre's vigent com a mínim fins que no finalitze la present ona.  
L'informe epidemiològic apunta en la seua apartat conclusions:  
«En la Resolució d'1 de desembre es van acordar mesures respecte a l'accés als establiments de major risc en l'àmbit de la Comunitat Valenciana. L'expansió ràpida de Ómicron ha comportat un increment molt accelerat en el nombre de casos. En altres països del nostre entorn, i malgrat mesures molt més dràstiques que les implantades en la Comunitat, l'impacte en el nombre de casos també ha sigut explosiu. Es considera que la gran capacitat de transmissió d'aquesta variant, al costat de l'alta proporció de casos asimptomàtics comporten que les mesures no farmacològiques perden efectivitat, però això no vol dir que no hagen d'implantar-se perquè la seua no existència comportaria, necessàriament, un major nombre de casos i amb això d'hospitalitzacions i morts.  
  
Un dels beneficis que es van plantejar amb l'exigència d'una certificació acreditativa per a l'accés a determinats establiments era el possible increment de la cobertura vacunal. Aquest objectiu sí que s'està complint. Des de la seua posada en marxa i fins al 24 de gener, el nombre de primeres dosis administrades en la Comunitat en població major de 12 anys ha sigut de 132.235. el que suposarà un increment superior al 2 % de la cobertura global de la població diana.  
Per tot això, en aquest context de molt alta transmissió comunitària que excedeix la capacitat de resposta del sistema sanitari i amb la finalitat de minimitzar el risc de transmissió, considerem oportú mantindre la presentació d'una certificació que acredite que la persona compte amb la pauta completa de vacunació, que la persona dispose d'una prova diagnòstica d'infecció activa negativa, bé RT/PCR en les últimes 72 hores o prova ràpida d'antígens en les últimes 48 hores, en els establiments de major risc de contagi, específicament en:  
  
- Tots els establiments d'hostaleria i oci nocturn independentment del seu aforament atés que en aquests espais s'està produint contagis amb la mateixa intensitat.  
- Tots els espais que, sense ser de l'àmbit de l'hostaleria o l'oci pròpiament, la mascareta no pot emportar-se de manera permanent, com són aquells esdeveniments on es donen serveis de menjar i/o beguda. Entre altres i per citar alguns exemples, les seus festeres, els serveis de servei d'àpats en locals públics o oberts al públic, els circs, els cinemes on hi ha servei de roses, els serveis de restauració dels allotjaments turístics, els centres diürns de persones majors, etc.  
- Festivals de música que se celebren en espais tancats i en espais a l'aire lliure on no siga factible l'ús de mascareta de manera permanent.  
  
- Les piscines cobertes, on la mascareta no pot ser utilitzada permanentment.  
- Els gimnasos, on en determinades zones com a dutxes, vestuaris o saunes, així com en els moments d'exercici físic intens, l'ús continuat de la mascareta no sempre és possible, al que s'uneix el tipus d'activitat en la qual es produeix una major exhalació d'aerosols.  
  
Així mateix i a fi de protegir la població més vulnerable, seria adequat mantindre la mesura en les visites a hospitals i centres sociosanitaris».  
Per tot el que s'ha exposat, es fa necessari mantindre l'exigència de l'anomenat «passaport Covid» en aquells àmbits que les anteriors resolucions establien, si bé per a una major claredat i seguretat a les persones i entitats titulars dels establiments i locals destinataris, s'unifica en una única i nova resolució el contingut de les dues anteriors.  
  
Aquesta mesura suposa, com en anteriors resolucions en la matèria, l'afectació a determinats drets fonamentals, com el dret a la igualtat (article 14 CE), el dret a la intimitat (article 18.1 CE) i el dret a la protecció de dades de la persona (article 18.4 CE), que han de confrontar-se a altres drets fonamentals, com el dret a la vida i la integritat física (article 15 CE) i amb la protecció de la salut (article 43 CE), que defensa l'interés general de tots a sobreviure a la COVID-19, que són ara prevalents.  
Es continua portant a col·lació l'argumentació sobre els principis d'idoneïtat, necessitat i proporcionalitat, que es va exposar en les resolucions anteriors de 25 de novembre de 2021 i de 20 de desembre de 2021, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública atesa la Sentència 1112/2021, de 14 de setembre, de la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Suprem.  
Aquesta nova resolució, que en definitiva prorroga les anteriors, continua responent a l'objectiu de minimitzar el risc de contagi i transmissió de la infecció. A aquest efecte, es continua considerant adequada -judici d'idoneïtat- la necessitat d'exhibir determinada documentació sanitària per a l'accés a tots aquells llocs on es pot produir un major risc per haver-hi major interacció social i agrupació de persones, llocs que per les seues característiques l'ús continuat de la mascareta no sempre és possible i on es desenvolupen activitats en la qual es produeix una major exhalació d'aerosols; demostrat està tal com assenyala la literatura científica, que és la principal via de transmissió del SARS-CoV-2, encara que no siga l'única, com també indica que la transmissió de la Covid-19 entre les persones vacunades és molt de menor al de les no vacunades.  
La finalitat és afavorir espais més segurs minimitzant el risc de contagis en totes aquelles activitats quan no siga factible l'ús de la mascareta de manera permanent, fins i tot estant vacunats.  
El fet d'increment de contagis en l'actual ona no anul·la la idoneïtat de la mesura, puix que la vacunació com s'ha comprovat científicament redueix la capacitat de transmissió i la possibilitat de contagi, i redueix la virulència de la infecció i les seues conseqüències de major atenció sanitària i hospitalària. Per descomptat no sent la panacea de les mesures, cal no oblidar que ha d'anar combinada amb unes altres, com a ús màscara, distància interpersonal, ?, recollides en la Resolució de 8 d'octubre de 2021, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'acorden mesures en matèria de salut pública en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, a conseqüència de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19, que han d'aplicar-se conjuntament.  
  
El «passaport Covid», igual que altres mesures d'aquest tipus, serveix també per a protegir els que no s'han vacunat en evitar que s'exposen a situacions en les quals podrien contagiar-se i amb pitjor pronòstic que els qui si han rebut la pauta completa.  
Per tant, és una mesura que continua sent idònia a la fi perseguit que no és un altre que preservar la salut de la població enfront de l'expansió i propagació del virus evitant el seu descontrol. I continua resultant menys restrictiva que unes altres que incideixen negativament en l'activitat econòmica, com són tancaments d'establiments o limitacions d'aforament.  
La seua necessitat -judici de necessitat- es continua justificant en tant que es tracta d'activitats que es duen a terme en llocs tancats, on s'estableixen contactes pròxims i prolongats entre les persones i amb insuficient renovació d'aire en alguns casos.  
L'informe d'epidemiologia que fonamenta aquesta resolució assenyala que si bé la incidència acumulada a 14 dies és de 4.005,33 per 100.000 habitants i a 7 dies és de 1.510,01 per 100.000 habitants, està començant a haver-hi indicis d'una certa estabilització encara que siga amb nivells alts.  
Així mateix, continua sent una mesura equilibrada -judici de proporcionalitat-, per derivar-se d'ella més beneficis que perjudicis sobre altres drets en conflicte. Incumbeix l'Administració observar aquest principi de proporcionalitat, és a dir, que la invasió que puga produir-se respecte d'altres drets constitucionalment protegits siga apropiada i necessària per a aconseguir la seua finalitat i a més es tracta d'una mesura revisable i avaluable en qualsevol moment.  
La restricció de drets que comporta l'exigència de la presentació d'aquesta documentació sanitària es considera raonable respecte al benefici que suposa, màximament quan es tracta dels establiments on l'entrada és voluntària i no es realitzen activitats essencials.  
És proporcionada perquè no es proposa una prohibició absoluta dels drets sinó una mera modulació, ja que modulen una limitació puntual sobre aquests, però no els desnaturalitza i continua respectant el seu contingut essencial.  
Continua sent una mesura que no vulnera el dret a la igualtat, el dret a la protecció de dades, el dret a la intimitat i el dret a la lliure circulació.  
En aquest sentit no es produeix cap discriminació ja que es planteja una triple modalitat d'acreditació del «passaport Covid», que és assequible a tots, de manera que qui no vulga ensenyar o mostrar si s'ha vacunat o no, tenint en compte el seu caràcter voluntari, pot presentar el resultat de la prova \*PDIA o el test d'antígens, i evidentment el certificat de recuperació de la COVID-19 si ha passat la infecció. Concorre, per tant, una justificació objectiva per a permetre o no l'accés al corresponent establiment o espai, es tracta de la protecció de la salut i la vida de les persones, mitjançant una mesura que restringeix o evita la propagació de la pandèmia.  
Tampoc atempta contra el dret a la protecció de dades, ja que l'exhibició d'aquests certificats és voluntària, es realitza en el moment d'accés a l'establiment, no suposa proporcionar dades mèdiques que només es troben en la història clínica dels pacients, l'única informació que es proporciona segons la mena de documentació que es presente, és si s'ha rebut o no la vacuna, si es té la infecció en aqueix moment, o si s'ha recuperat de la malaltia, i a més es realitza amb expressa prohibició que no es crearà registre o fitxer ni es farà ús d'ells per a cap altra finalitat que l'esmentada de control d'accés.  
  
Continua sent una mesura que no vulnera el dret a la intimitat, i si bé es tracta d'una informació mèdica, les connotacions que imposa la situació de pandèmia, el caràcter massiu de la vacunació i la solidaritat que suposa la protecció i ajuda entre tots, devalua la preeminència de la intimitat en aquest cas. Com assenyala altres resolucions judicials «?, no sembla coherent que el dret a la intimitat haja de cedir enfront de béns jurídicament protegits com les investigacions de la inspecció tributària (STC 110/1984, de 26 de novembre), o la investigació de la paternitat (STC 7/1994, 17 de gener), i no obstant això haja de resultar preferent i prevalent enfront de circumstàncies tan greus i desoladores per a la vida i la salut pública com les que implica la Covid-19».  
  
En relació amb el dret fonamental a la lliure circulació de les persones, tal exigència d'exhibició de documentació ha sigut implantada, en el si de la Unió Europea, amb caràcter general en el Reglament (UE) 2021/953, del Parlament Europeu i del Consell, de 14 de juny de 2021, relatiu a un marc per a l'expedició, verificació i acceptació de certificats COVID-19. Aquest Reglament de la UE estableix, en el considerant 13, que si bé el present Reglament s'entén sense perjudici de la responsabilitat dels Estats membres per a imposar restriccions a la lliure circulació, de conformitat amb el Dret de la Unió, a fi de limitar la propagació del SARS-CoV-2, ha d'ajudar a facilitar la supressió gradual d'aquestes restriccions de manera coordinada sempre que siga possible, de conformitat amb la Recomanació (UE) 2020/1475. Aquestes restriccions podrien no aplicar-se, en particular, a les persones vacunades, segons el principi de cautela, en la mesura en què les dades científiques sobre els efectes de la vacunació són cada vegada més accessibles i sistemàticament concloents en relació amb la interrupció de la cadena de transmissió.  
  
Sense l'exigència d'aquests documents sanitaris no seria factible flexibilitzar les condicions per a accés a determinats establiments o realització d'activitats concretes, per la qual cosa la restricció de drets que comporta el requeriment d'aquesta documentació es considera proporcional i raonable respecte al benefici que suposa. És veritat que la mesura que es postula no impedeix de manera absoluta qualsevol tipus de contagi, és a dir, que resulte infal·lible, perquè no existeix en l'estat actual de la ciència aqueix risc zero. Però per a la determinació de la idoneïtat i necessitat de la mesura és bastant que la mateixa resulte eficaç, apropiada i proporcionada, per a aconseguir la finalitat de protecció de la vida i la salut que resulte compatible amb la realització de l'activitat. El benefici que proporciona la mesura, respecte de la reducció significativa dels contagis, és molt superior al sacrifici que comporta l'exigència de presentar la documentació per a l'accés al local o espai. En definitiva, no s'entrelluca cap mesura que resulte més adequada per a salvaguardar la vida i la salut dels ciutadans.  
Es continua mantenint en tot l'àmbit territorial d'aplicació a tota la Comunitat Valenciana, perquè, tal com es desprén del citat informe epidemiològic, la situació és homogènia en tot el territori. L'informe assenyala, «A nivell espacial, l'impacte de la cinquena ona és generalitzat. Tots els departaments de salut se situen en nivell d'alerta 3 o 4 i els municipis que es troben en nivell de risc alt o molt alt ascendeix a 447 pel que proposem que aquesta mesura es mantinga en tot l'àmbit territorial de la Comunitat».  
Es determina, d'acord amb la informació científica i dades epidemiològiques aportades, ampliar l'àmbit temporal quant a la duració de les referides mesures que, en cas de ser autoritzades, entrarien en vigor l'endemà a la seua publicació, i mantindrien la seua vigència fins al 28 de febrer de 2022 i, en tot cas, en els termes de l'autorització judicial, sense perjudici que puguen ser modificades, flexibilitzades o deixades sense efecte en funció de l'evolució de la situació epidemiològica.  
  
L'exigència d'exhibir el certificat COVID ha de sotmetre's a autorització judicial perquè pot afectar els drets fonamentals a la igualtat, la intimitat i protecció de dades de la persona. La limitació és necessària per a permetre la pacífica coexistència amb la resta de drets fonamentals i amb els béns constitucionalment protegits que es tradueixen, en aquest cas, en una potent presència del dret a la vida i a la integritat física, i a la defensa i protecció de la salut de la ciutadania.  
  
  
Fonaments de dret  
1. La Generalitat, mitjançant la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, té competència exclusiva en matèria d'higiene, de conformitat amb l'article 49.1.11 a) de l'Estatut d'Autonomia, i competència exclusiva en matèria d'organització, administració i gestió de totes les institucions sanitàries públiques dins del territori de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb l'article 54.1 del mateix text legal.  
  
2. La Llei orgànica 3/1986, de 14 d'abril, de mesures especials en matèria de salut pública, estableix en l'article 3, que «amb la finalitat de controlar les malalties transmissibles, l'autoritat sanitària, a més de realitzar les accions preventives generals, podrà adoptar les mesures oportunes per al control dels malalts, de les persones que estiguen o hagen estat en contacte amb aquests i del medi ambient immediat, així com les que es consideren necessàries en cas de risc de caràcter transmissible».  
  
3. L'article 26.1 de la Llei 14/1986, de 25 d'abril, general de sanitat, preveu: «En cas que existisca o se sospite raonablement l'existència d'un risc imminent i extraordinari per a la salut, les autoritats sanitàries adoptaran les mesures preventives que estimen pertinents, com la confiscació o immobilització de productes, suspensió de l'exercici d'activitats, tancaments d'empreses o les seues instal·lacions, intervenció de mitjans materials i personals i totes les altres que es consideren sanitàriament justificades».  
4. La Llei 33/2011, de 4 d'octubre, general de salut pública, per part seua, estableix en l'article 54.1 que «sense perjudici de les mesures previstes en la Llei orgànica 3/1986, de 14 d'abril, de mesures especials en matèria de salut pública, amb caràcter excepcional, i quan així ho requerisquen motius d'extraordinària gravetat o urgència, l'Administració general de l'Estat i les de les comunitats autònomes i ciutats de Ceuta i Melilla, en l'àmbit de les seues competències respectives, podran adoptar les mesures que siguen necessàries per a assegurar el compliment de la llei».  
5. L'article 83.2 de la Llei 10/2014, de 29 de desembre, de la Generalitat, de Salut de la Comunitat Valenciana, estableix: «Així mateix, les activitats públiques i privades que, directament o indirectament, puga derivar-se un risc per a la salut i seguretat de les persones, incloses les de promoció i publicitat, se sotmetran a les mesures d'intervenció que reglamentàriament s'establisquen».  
6. La Llei 2/2021, de 29 de març, de mesures urgents de prevenció, contenció i coordinació per a fer front a la crisi sanitària ocasionada pel COVID-19, d'aplicació en tot el territori nacional, estableix aquestes mesures mentre no siga declarada oficialment la finalització de la situació de crisi sanitària i assenyala que correspon a les administracions competents assegurar les normes de prevenció, d'higiene, d'aforament, organitzatives i totes aquelles necessàries per a previndre els riscos de contagi i d'aglomeracions, tant en espais tancats com en la via pública a l'aire lliure, i el seu compliment per les persones i entitats titulars d'establiments comercials, d'allotjaments, d'hostaleria, restauració, d'equipaments culturals, activitats recreatives, instal·lacions esportives i d'altres equipaments, locals, centres i llocs d'altres sectors, així com la seua observança per les entitats organitzadores d'activitats i esdeveniments.  
7. L'Acord de 19 de juny de 2020, del Consell, sobre mesures de prevenció enfront de la COVID-19, que segueix en vigor fins a la finalització de la crisi sanitària ocasionada per la Covid-19, assenyala que cap l'adopció de mesures extraordinàries en salvaguarda de la salut pública a causa de la pandèmia per coronavirus SARS-CoV2 per part de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública. L'Acord disposa en el seu punt Seté, «?, correspon a la persona titular de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública adoptar les mesures necessàries per a l'aplicació del present acord i establir, d'acord amb la normativa aplicable i a la vista de l'evolució de la situació sanitària, totes les mesures addicionals o complementàries que siguen necessàries».  
  
  
Amb base en l'exposat i de conformitat amb l'article 81.1 b) de la Llei 10/2014, de 29 de desembre, de la Generalitat, de Salut de la Comunitat Valenciana, resolc:  
  
Primer  
Exigència de presentació de certificat de vacunació, prova diagnòstica o certificat de recuperació Covid-19 en determinats establiments, locals i espais.  
1. L'exigència de presentació de certificat de vacunació, prova diagnòstica o certificat de recuperació Covid-19, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, es requereix per a l'accés de les persones majors de 12 anys, inclosa aquesta edat, a l'interior dels següents establiments, on és necessari l'ús de la mascareta:  
a) Els establiments d'hostaleria i restauració oberts a la pública concurrència.  
Queden exceptuats d'aquesta mesura, els menjadors (no cafeteries) de centres docents d'ensenyament reglat, respecte de l'alumnat i professorat.  
b) Els establiments i activitats d'oci i entreteniment.  
c) Els establiments i espais dedicats a activitats recreatives i d'atzar, en els quals es preste servei de restauració.  
d) Els establiments i centres hospitalaris, per a les visites.  
e) Els establiments residencials del sistema públic o privat de serveis socials, per a les visites i persones alienes a la institució.  
2. Així mateix, s'ha de presentar certificat de vacunació, prova diagnòstica o certificat de recuperació Covid-19, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, les persones majors de 12 anys, inclosa aquesta edat, als següents espais:  
a) Llocs tancats on es preste servei de menjar o beguda, per empresa de negoci (servei d'àpats, self-service,..) o per empresa d'hostaleria i restauració.  
b) Cinemes, sales multifuncionals, circs i seus festeres, on es preste durant el desenvolupament de l'actuació, activitat o ús del local, servei de menjar o beguda per establiment d'hostaleria i restauració, per empresa de negoci (servei d'àpats, self-service,...), per mitjans de la pròpia organització, o es consumisca menjar o beguda aportats per les pròpies persones.  
c) Festivals de música que se celebren en espais tancats i en espais a l'aire lliure on no siga factible l'ús de mascareta de manera permanent.  
  
d) Espais amb servei de restauració situats en allotjaments turístics, instal·lacions esportives i centres especialitzats d'atenció a majors (CEAM), centres integrals de majors (CIM) i centres assimilats com a clubs de convivència per a persones majors i similars.  
e) Gimnasos on és necessari l'ús permanent de la mascareta i piscines cobertes.  
Respecte dels esdeveniments esportius s'estarà a l'ordenació prevista en les resolucions vigents dictades per la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, en matèria de salut pública, a conseqüència de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19.  
3. En aquests locals i establiments i en els llocs on es desenvolupen aquests esdeveniments, l'accés als mateixos requereix la presentació d'un certificat, emés per un servei públic de salut o, en el cas de la lletra b) d'aquest punt 3., per un laboratori oficial autoritzat, que acredite la concurrència d'alguna de les següents circumstàncies:  
a) Que a la persona titular se li ha administrat la pauta vacunal completa contra la COVID-19 d'alguna de les vacunes autoritzades (certificat de vacunació).  
b) Que la persona titular dispose d'una prova diagnòstica negativa en relació amb la COVID-19 realitzada en les últimes 72 hores en el cas de les proves RT-PCR, i en les últimes 48 hores en el cas dels tests d'antígens.  
c) Que la persona titular s'ha recuperat de la COVID-19 en els últims sis mesos després d'un resultat positiu obtingut mitjançant una prova diagnòstica considerada vàlida per l'autoritat competent (certificat de recuperació).  
4. A aquests efectes, la persona que vulga accedir a aquests establiments, locals i esdeveniments, ha de presentar, juntament amb el document acreditatiu de la seua identitat, qualsevol dels certificats previstos, en suport digital o en suport paper, a les persones designades per al control d'accessos per part de la persona titular o responsable de l'establiment, els qui realitzaren la seua comprovació.  
5. No es conservaran les dades que contenen aquests documents, ni es podrà fer ús d'ells per a cap altra finalitat que l'esmentada de control d'accés; així tampoc es podran generar fitxers o registres amb aquests.  
  
6. En l'entrada als esdeveniments i als establiments i locals, en una zona visible, s'ha de col·locar un cartell en què s'informe que el seu accés requereix de l'oportú certificat en els termes que aquesta resolució exigeix, així com sobre la no conservació de les dades personals acreditades.  
  
Segon. Col·laboració  
Sol·licitar per al compliment de la present resolució, la col·laboració de la Delegació del Govern de la Comunitat Valenciana i dels Ajuntaments de la Comunitat Valenciana, a l'efecte de cooperació, en el seu cas, a través dels cossos i forces de seguretat i de la policia local per al control i aplicació de les mesures adoptades.  
  
Tercer. Règim sancionador  
L'incompliment de les mesures de la present resolució quedarà subjecte al procediment de l'activitat inspectora i al règim sancionador establit en el Decret llei 11/2020, de 24 de juliol, del Consell, de règim sancionador específic contra els incompliments de les disposicions reguladores de les mesures de prevenció davant la Covid-19.  
  
  
Quart. Mesures vigents i mesures que queden sense efecte  
Es mantenen vigents en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana:  
- Les mesures que, amb caràcter general, s'estableixen en les resolucions vigents adoptades per la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, en matèria de salut pública dictades a conseqüència de la crisi sanitària ocasionada per la Covid-19.  
- L'Acord de 19 de juny, del Consell, sobre mesures de prevenció enfront de la Covid-19, en tot allò que no s'opose o haja sigut derogat per la present resolució.  
  
Cinqué. Eficàcia i vigència  
1. Aquesta Resolució queda pendent de la seua publicació i eficàcia a la seua autorització pels òrgans judicials competents.  
2. Una vegada autoritzada, produirà efectes des de les 00.00 hores de l'endemà a la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, fins a les 23.59 hores del dia 28 de febrer de 2022.  
  
Sisé. Autorització judicial  
Notifique's a l'Advocacia de la Generalitat en ordre, en el seu cas, a sol·licitar l'autorització judicial prevista en article 10.8 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa».  
  
La present resolució posa fi a la via administrativa podent interposar-se recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptats des de l'endemà al de la seua notificació, davant la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que s'estableix en els articles 10.1 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, o recurs potestatiu de reposició davant el mateix òrgan que va dictar l'acte, en el termini d'un mes, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Tot això sense perjudici que puga interposar-se qualsevol altre recurs dels previstos en la legislació vigent.  
  
València, 28 de gener de 2022.- La consellera de Sanitat Universal i Salud Pública: Ana Barceló Chico.