Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3948, del 27-02-2001 (2001/1484)

RESOLUCIÓN de 10 de enero de 2001, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la modificación puntual relativa a la ampliación del ancho del vial de prolongación de la avenida de Europa, del Plan General de Vila-real.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3948

Fecha DOGV
:   27-02-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/1484


Fecha del documento
:   10-01-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Vila-real
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 10 de enero de 2001, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la modificación puntual relativa a la ampliación del ancho del vial de prolongación de la avenida de Europa, del Plan General de Vila-real. [2001/1484]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual sobre prolongación avenida de Europa del Plan General de Vila-real, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. El pleno del Ayuntamiento de Vila-real acordó exponer al público la modificación por acuerdo de 18 de abril de 2000, lo que se llevó a cabo mediante anuncios insertados en el diario Mediterráneo de 9 de mayo de 2000 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 25 de mayo de 2000. Transcurrido el período de información al público, durante el que se presentó una alegación, el pleno aprobó provisionalmente la modificación en sesión de 31 de julio de 2000, tras lo que se remite para aprobación definitiva el 30 de octubre de 2000.
  
Segundo. El proyecto consta de memoria y planos.
  
Tercero. No se han emitido informes sectoriales.
  
Cuarto. La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 21 de diciembre de 2000, adoptó el siguiente acuerdo: «1.º Informar favorablemente la modificación puntual del Plan General de Vila-real relativa a la ampliación del ancho del vial de prolongación de la Avenida Europa. 2.º Elevar propuesta de aprobación definitiva de la modificación al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes».
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La tramitación de la modificación ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en los artículos 38 y siguientes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo establecido en el artículo 27 de la LRAU.
  
Segundo. El objeto del proyecto es la ampliación del ancho del vial sito en el suelo urbanizable programado terciario de 10 a 24 metros, ello para servir de continuación del vial Avenida Europa.
  
La avenida de Europa, actualmente urbanizada hasta el final del suelo urbano, tiene un ancho de 24 metros y, en la actualidad, enlaza con el acceso sur a Vila-real a través de un vial cuya anchura prevista en el Plan es de 10 metros. El tráfico viario que accede a Vila-real por el sur utiliza este vial de 10 metros, por lo que el propósito de la modificación es mejorar el acceso mediante la ampliación de su ancho, que pasa a ser de 24 metros.
  
La ampliación en el ancho afecta a terrenos que en el momento actual tienen la condición de sistema general de espacios libres. De este modo, este sistema general de espacios libres se reduce de 50.000 m² a 47.900 m², y el sistema general viario aumenta de 4.800 m² a 6.900 m². Este sistema general de espacio libre que se reduce no computó en su momento para cumplir el estándar legal de sistemas generales de zonas verdes.
  
Tercero. La modificación que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del trazado de unos viales municipales.
  
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o del trazado de unos viales se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser efectuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el Preámbulo de la LRAU, esta Ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.
  
De este modo, la resolución autonómica de aprobación definitiva se ha de limitar en este caso a llevar a cabo un control de mera legalidad del contenido de la modificación. En el caso que nos ocupa la modificación se ajusta a criterios de racionalidad y de mejora del interés público y no vulnera precepto legal alguno, por lo que no cabe efectuar reparo alguno a su aprobación.
  
Cuarto. La presente modificación conlleva una pequeña alteración en una zona verde, ya que la ampliación del vial se efectúa a su costa. De ello se deriva la necesidad de que se sigan determinados trámites específicos:
  
- Por un lado, y de conformidad con el artículo 55.4 de la LRAU, resulta preceptivo el informe del Consejo Superior de Urbanismo. Según lo establecido en la Disposición Transitoria Novena de la LRAU, y al no estar todavía constituido el citado Consejo, sus funciones corresponden al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
- De otro lado, según el artículo 10.8.e de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, se necesita también el previo dictamen del Consejo Jurídico Consultivo en los casos de modificaciones ?cuyo objeto- sea llevar a cabo una diferente zonificación de zonas verdes. Según la interpretación que de tal precepto ha llevado a cabo el Consejo Jurídico Consultivo en numerosas ocasiones, no es necesario solicitar su dictamen cuando el objeto de la modificación es más amplio y sólo indirectamente, como consecuencia derivada de otro objeto principal, se altere levemente una zona verde. De conformidad con esta doctrina del Consejo Jurídico Consultivo, que ha sido ya seguida por diversas resoluciones de esta Conselleria, en atención a las características de la modificación, no es preceptivo el dictamen del citado órgano consultivo.
  
En cuanto al fondo de la modificación, en lo referente a las zonas verdes, debe concluirse que la misma satisface plenamente los criterios de racionalidad, siendo claro el beneficio para el interés general que se obtiene con la ampliación del vial de 10 a 24 metros de ancho, por lo que procede aprobar definitivamente la presente modificación.
  
Quinto. Respecto a la competencia para la aprobación del expediente, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento, de conformidad con lo establecido en el artículo 39 de la LRAU, en relación con el artículo 6.D del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, resuelvo:
  
Primero
  
Informar favorablemente la modificación puntual relativa a la ampliación del ancho del vial de prolongación de la avenida de Europa, del Plan General de Vila-real.
  
Segundo
  
Aprobar definitivamente la modificación puntual relativa a la ampliación del ancho del vial de prolongación de la avenida de Europa, del Plan General de Vila-real.
  
La presente resolución entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 10 y 46 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 10 de enero de 2001.- El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes: José Ramón García Antón.