Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 7805, del 14-06-2016 (2016/4305)

RESOLUCIÓ de 31 de maig de 2016, de la consellera de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques, per la qual es constituïx un grup de treball per a l'elaboració d'un Pla estratègic de recursos humans en l'àmbit de l'Administració de la Generalitat.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7805

Data del DOGV
:   14-06-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/4305


Data del document
:   31-05-2016

Organisme emissor
:   Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques

RESOLUCIÓ de 31 de maig de 2016, de la consellera de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques, per la qual es constituïx un grup de treball per a l'elaboració d'un Pla estratègic de recursos humans en l'àmbit de l'Administració de la Generalitat. [2016/4305]  
Els ajustos en l'ocupació pública haguts en el període 2012-2015 €tant en el col·lectiu de personal no permanent com les restriccions al reclutament existents en les ofertes d'ocupació públic- han condicionat l'evolució dels plantilles per als pròxims anys. A aquesta circumstància de comptar amb un volum d'efectius inferior al necessari la Generalitat ha d'afrontar diversos reptes. Uns compartits amb les restants comunitats autònomes, com la jubilació en els pròxims anys d'un percentatge elevat del seu personal empleat públic i altres específics, com la impossibilitat de comptar amb els recursos pressupostaris necessaris per a afrontar amb garanties la sostenibilitat de les seues plantilles, qüestió derivada del infrafinançament de la Comunitat Valenciana.  
  
La resposta de l'actual Consell ha sigut impulsar la concertació social i l'aprovació d'ofertes d'ocupació pública per als exercicis 2015 i 2016. No obstant això, a pesar de les urgències i els condicionants exposats es fa imprescindible l'establiment d'un marc de gestió de les plantilles a mitjà termini sobre la base del coneixement fundat de la situació dels efectius i dels serveis públics com a fonaments sobre els que fixar uns estàndards mínims de qualitat dels mateixos i com a fonament d'un exercici responsable de priorització en les polítiques relacionades amb l'ocupació pública autonòmica. L'objectiu és, en línia amb allò que s'ha establit pel legislador de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic, contribuir a la consecució d'una major eficàcia en la prestació dels serveis i de l'eficiència en ocupació dels recursos disponibles, meta que només pot ser aconseguida per mitjà del dimensionament dels recursos humans necessaris com a pas previ per a la definició de les estratègies a adoptar en matèria organitzativa, de desenrotllament, distribució i mobilitat.  
  
Tal és la finalitat de la planificació de recursos humans en l'ocupació pública, un model de gestió reclamat per l'Organització per a la Cooperació i el Desenrotllament Econòmic (OCDE) quan en 2013 va procedir a avaluar l'última iniciativa de reforma del sector públic, el denominat informe CORA, implementat en l'Administració General de l'Estat, massa emfàtica en els ajustos a curt termini i caracteritzada per no tindre un horitzó d'evolució del sector públic a mitjà i llarg termini, justament el que pretén el Consell inclús de manera limitada, conscients de les escasses experiències de planificació en l'Administració existents a Espanya i que fa aconsellable innovar en aquest terreny. Per això s'aposta per potenciar mitjans propis, existents en la pròpia estructura administrativa autonòmica i per una metodologia de treball transversal i ad hoc, que unisca tant els propi centres directius concernits, les direccions generals de funció pública i pressupostos com els escassos òrgans de reflexió i suport existents, com la inspecció de serveis o l'IVAP.  
  
Finalment no cal oblidar tampoc la contribució a la integritat institucional d'un plantejament d'aquestes característiques per mitjà d'una major transparència en aquest camp de l'activitat pública que explicite plans i programes, objectius, activitats i indicadors, reclamats tant per la llei estatal (Llei 19/2013, de 9 de desembre, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern) com per la valenciana (la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de Transparència, Bon Govern i Participació Ciutadana de la Comunitat Valenciana), sobre la base de que el que es pretén és que l'òrgan executiu dispose del treball tècnic necessari per a adoptar el seu propi criteri i procedir a continuació a negociar-ho amb les organitzacions sindicals perquè els objectius proposats compten amb eficàcia jurídica vinculant, ja que en aquest àmbit, tant els plans i instruments de planificació com els criteris generals respecte d'això constituïxen matèries de negociació obligatòria amb els agents socials i que el Consell com és lògic pretén respectar i potenciar, en el convenciment que l'acord fundat en un diagnòstic compartit és una poderosa ferramenta de política de personal.  
En funció de tot l'anterior, i de conformitat amb el que disposa el Decret 103/2015, de 7 de juliol, del Consell, pel que establix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, en l'article 19.1 d'aquest decret s'atribuïx a la Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques les competències en matèria de funció pública, assenyalant-se en l'apartat 2 de l'esmentat article 19 que la Direcció General de Funció Pública assumix les funcions en matèria de funció pública, ordenació, selecció, provisió, relacions sindicals i formació del personal al servei de l'Administració del Consell, resolc:  
  
Primer. Creació, naturalesa i objecte  
Es constituïx en el si de la Direcció General de Funció Púbica, un grup de treball la missió del qual serà, en primer lloc, elaborar un diagnòstic de situació en matèria dels recursos humans al servei de l'Administració del Consell, en dimensions com ara la seua estructura, composició i, evolució vegetativa en els pròxims anys i la seua adequació als serveis públics existents. A continuació es proposaran criteris en matèria de reclutament, sobre la base de la determinació orientativa de les necessitats i disponibilitats d'efectius, així com les accions aconsellables en matèria organitzativa, de llocs de treball i perfils professionals, de formació i mobilitat que contribuïsquen a impulsar un model flexible, meritocràtic i independent de funció pública valenciana.  
  
Com resultat dels seus treballs, el grup de treball presentarà a la Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques, un document en què es plasmen els objectius referits en l'apartat anterior, en el termini d'un mes des de la seua constitució.  
  
Segon. Composició  
Estarà compost pels següents membres que a continuació es designen:  
Presidència: Eva Coscollà Grau, directora general de Funció Pública.  
Secretari: José Javier Cuenca Cervera, subdirector general de l'Institut Valencià d'Administració Pública (IVAP)  
Vocals:  
- Esteban Rodríguez Lozano, subdirector general d'Anàlisi i Avaluació de la Despesa Pública.  
- Manuel López Estornell, cap del Servei de Coordinació de la Presidència.  
- José Andrés Lacarcel Benlloch, tècnic del Servei d'Aplicacions Corporatives i Administració Electrònica de la DGTIC  
- Alicia Gavara Estañol, inspectora de serveis  
- Vicente Serra Martínez, subdirector general de Planificació i Règim Jurídic  
  
Tercer. Funcionament  
Per a complir les seus comeses, la persona que ocupe la presidència del grup de treball establirà el calendari de sessions, el mètode de treball i, en general, decidirà tots aquells aspectes que considere necessaris per al bon fi del mateix.  
Podrà reunir-se quantes vegades considere convenient en la seu de la Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques i podrà, així mateix, sol·licitar informes sectorials sobre determinades matèries, tant a la pròpia administració de la Generalitat, en funció de les seues competències, com a altres òrgans i institucions que es consideren convenients.  
D'altra banda, el seu règim jurídic serà l'establit previst per als òrgans col·legiats en els articles 22 i següents de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
  
Quart. Infraestructura i mitjans  
El suport administratiu i tècnic que precise el grup de treball per al degut exercici de les seues funcions serà prestat per la Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques.  
  
Quint. Incidència econòmica en la dotació de despesa  
L'aplicació i desenrotllament d'aquesta resolució no podrà tindre cap incidència en la dotació de tots i cada un dels capítols de despesa assignats a la Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques i, en tot cas, haurà de ser atés amb els seus mitjans personals i materials.  
  
Sext. Recursos  
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós-administratiu en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la seua publicació, davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposen els articles 109 i 110 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, així com en els articles 14.2 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. No obstant això, podrà interposar-se potestativament recurs de reposició davant del mateix òrgan que va dictar l'acte que es recorre, en el termini d'un mes comptat des de l'endemà de la seua publicació, o qualsevol altre recurs que estime procedent per a la defensa dels seus interessos.  
  
València, 31 de maig de 2016.- La consellera de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques: Gabriela Bravo Sanestanislao.