Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7916, del 14-11-2016 (2016/8528)

RESOLUCIÓN de 14 de octubre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 36/16-AIA Los Montesinos.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7916

Fecha DOGV
:   14-11-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/8528


Fecha del documento
:   14-10-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 14 de octubre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 36/16-AIA Los Montesinos. [2016/8528]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el cual establece la publicación en el Boletín Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 36/16-AIA Los Montesinos.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 276-9122-KKY-NE.  
Título: Planta de valoración de residuos de demolición y poda».  
Promotor: Transamar Sureste, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Los Montesinos.  
Localización: calle Rojales, 10, PI Levante II, de Los Montesinos (Alicante).  
  
Objeto y descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la obtención de la licencia ambiental para legalizar la actividad de «planta de valoración de residuos de demolición y podas», promovida por Transamar Sureste, SL, de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana.  
Según indica el proyecto, la actividad se ubicará en el término municipal de Los Montesinos (Alicante), polígono industrial Levante II, calle Rojales, parcela C 10, ocupando una parcela no cubierta.  
En su interior se distinguirán las siguientes dependencias o zonas:  
a) Acceso, situado en la entrada.  
b) Descarga de camiones.  
c) Acopio de RCD y podas. En ella se dejan las descargas hasta proceder a su valoración.  
d) Valorización, donde los operarios de forma manual, revisarán y separarán los RCD.  
e) Almacenamiento: en ella los materiales se acopiarán en contenedores, diferenciándose los siguientes grupos:  
1. Papel-cartón  
2. Envases de plástico  
3. Cristal  
4. Maderas  
5. Podas  
6. Hormigón  
7. Yesos y escayolas  
8. Piedra  
9. Arenas, gravas y áridos  
10. Asfaltos  
f) Caseta de control. Se trata de un edificio de recepción donde se llevarán a cabo las tareas administrativas.  
La distribución de la instalación viene detallada en el plano de planta.  
La parcela ha sido acondicionada para el uso de la actividad:  
- Se encuentra totalmente hormigonada.  
- Dispone de sistema de recogida de lixiviados y efluentes del material tratado conectado a separador de grasas e hidrocarburos con decantación, obturación y célula coalescente.  
  
Proceso industrial  
La instalación se dedicará a planta de valorización de residuos de construcción, demolición (RCD) y podas.  
Previa a la retirada de los contenedores de RCD de las obras en las que se depositen, se producirá una criba parcial descartando cualquier residuo o material distinto de los especificados no haciéndose la empresa responsable de su admisión. Se producirá una selección en origen de los residuos a admitir en la planta de tratamiento.  
La relación de residuos admisibles, según la Decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, serán los englobados en el epígrafe 17 00 (residuos de la construcción y demolición), excepto aquellos que han sido clasificados como residuos peligrosos. También se aceptarán residuos procedentes de la poda para su almacenamiento.  
Los camiones accederán a la planta por la zona de acceso, donde se revisará la documentación y la carga de los camiones, realizándose un control visual de los residuos que transportan. Una vez admitidos, se registrarán y descargarán en la zona de acopio según se trate de RCD mixtos, RCD limpios o tierras.  
Los residuos recepcionados se diferenciarán entre aquellos que se destinarán a la elaboración de zahorra y el resto que se almacenarán en sus respectivos contenedores hasta su transporte a gestor autorizado.  
La maquinaria que intervendrá en el proceso será: máquina giratoria atlas, máquina machacadora móvil y cribas de áridos. El material recepcionado, se cribará y el material aprovechable será utilizado para transformarlo en zahorra artificial tras pasarlo por la máquina machacadora.  
  
Igualmente se tomará registro y pesaje de los camiones con RCD, ya valorizados, con destino a la planta de tratamiento de gestor de RCD autorizado o vertedero de inertes.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 6 de abril de 2016 se recibió oficio del Ayuntamiento de Los Montesinos solicitando que se emita el informe de impacto ambiental preceptivo y previo a la concesión de la licencia ambiental. El expediente consta de: solicitud del trámite de evaluación ambiental simplificada, certificado de compatibilidad y documento ambiental.  
El 7 de junio de 2016 se envía requerimiento de documentación necesaria para continuar la tramitación, el cual se subsana con la documentación remitida por el promotor a través del ayuntamiento en fecha 14 de julio de 2016.  
Antecedentes.  
El 8 de junio de 2015 se recibió del Ayuntamiento de Los Montesinos oficio por el que se solicita la emisión o bien del informe ambiental, o bien de la declaración de impacto ambiental ordinaria, preceptivos y previos a la concesión de la licencia ambiental para la actividad propuesta. Adjunto se remitió el proyecto y anexo que lo complementaba.  
La documentación es considerada a los efectos de consulta que incoará el expediente 64/8619-UTK. Del resultado de la misma se emitió un informe que determina que la actividad está sometida al procedimiento de evaluación ambiental simplificada, a la vez que relaciona la documentación, adicional a la ya presentada, que será necesaria para proceder al inicio del expediente.  
  
Análisis del proyecto según los criterios del anexo II de la Ley 21/2013.  
1. Características del proyecto:  
a) El tamaño del proyecto.  
La instalación ocupará una parcela no cubierta, en esquina que cuenta con 1.195 m² de superficie. La capacidad máxima de tratamiento de la instalación se estima en 4.000 toneladas al año, siendo 50 toneladas la capacidad máxima de almacenamiento puntual.  
b) La acumulación con otros proyectos.  
El informe técnico emitido por el ayuntamiento indica que no se estima que se vaya a producir efectos aditivos con otras actividades análogas existentes en la zona.  
c) La utilización de recursos naturales.  
Según el documento ambiental:  
- La instalación eléctrica será de nueva creación, por lo que será revisada y puesta en marcha por un instalador autorizado.  
- Para el funcionamiento de la maquinaria la energía consumida será el gasóleo.  
- El agua consumida en el proceso industrial será la recuperada mediante el sistema de recogida de aguas pluviales, que tras pasar por el separador de grasas e hidrocarburos y ser recogida en la balsa correspondiente, se utilizará para el riego de las instalaciones. En momentos en que no se disponga de ese medio, la actividad se abastecerá de la red pública.  
El promotor deberá justificar la disponibilidad de los recursos hídricos en cantidad suficiente para cumplir con las medidas preventivas y correctoras propuestas.  
d) La generación de residuos.  
Los residuos generados por el proceso industrial serán valorizados en forma de zahorra artificial o almacenados en contenedores hasta su envío a gestores finales autorizados.  
Un operario especializado en residuos peligrosos procederá a la retirada de los mismos tras la descarga de las materias primas. Éstos se almacenarán en un contenedor cerrado estanco de 6 x 6 x 3 instalado en la parcela al efecto. En su interior se situarán distintos contenedores de almacenamiento debidamente homologados y etiquetados.  
Los residuos procedentes de las aguas sanitarias y tratamiento de pluviales se retirarán por gestor autorizado.  
e) Contaminación y otros inconvenientes.  
Por tratarse de una parcela que ya ha sido acondicionada, únicamente se considerarán las afecciones ambientales producidas en la fase de funcionamiento. Según el documento ambiental, las principales afecciones asociadas al funcionamiento de la actividad serán:  
e.1) A la atmósfera.  
Principalmente debidos a:  
- Incremento de los niveles de emisión de sustancias contaminantes por la maquinaria y camiones utilizados.  
- Generación de polvo en los procesos de carga y descarga de materiales, trituración, cribado, transporte en la cinta y circulación de camiones.  
- Aumento de niveles sonoros debido a la maquinaria y vehículos.  
- Contaminación lumínica debido al sistema de iluminación de la instalación.  
Como medidas preventivas y correctoras propone:  
- La maquinaria y camiones no superará los 10 km/h.  
- La descarga se realizará de forma controlada, moviéndose el camión lentamente.  
- La instalación dispondrá de rociadores que se utilizarán para el riego de las zonas donde se genere principalmente las emisiones de polvo, es decir, accesos, zonas donde tenga lugar el movimiento y trabajo de maquinaria y en la zona de acopio de los residuos. Se incorporarán elementos de aspersión y difusión en las cribas que tamizan elementos de menor diámetro.  
- Se colocarán cubiertas metálicas o de plástico sobre la cinta transportadora y sobre el molino y tolva de la machacadora.  
- Los contenedores de almacenamiento de los residuos no peligrosos clasificados se mantendrán cubiertos una vez se haya realizado el acopio de los mismos.  
- Cuando las condiciones climáticas debidas al viento sean desfavorables la actividad se reducirá a la recepción de materiales y precintado de los contenedores, posponiendo su clasificación y almacenamiento definitivo.  
- Presenta un anexo en el que se justifica que no se prevé un aumento de las emisiones acústicas de la zona. Al entrar en funcionamiento, se realizarán mediciones periódicas para comprobar que los niveles acústicos no superan los permitidos por la normativa del polígono.  
- No se prevé relevante la contaminación lumínica por realizarse en horario diurno.  
Estas medidas preventivas se deberán ampliar en los siguientes aspectos:  
- Las mediciones acústicas se realizarán por organismo autorizado, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 266/2004,de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios.  
- La actividad de almacenamiento u operaciones de manipulación tales como mezclado, separación de residuos está incluida en el anexo del Real Decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su aplicación. Por ello, en función de los residuos y de las operaciones que con ellos se realice, el promotor cumplirá con las obligaciones establecidas en dicho decreto y en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera.  
- Aunque el documento ambiental presentado no contempla el riesgo de proliferación y diseminación de legionella, por utilizar sistemas de dispersión de agua podría ser de aplicación la normativa para la prevención y control de la legionelosis. En caso afirmativo, se establecerá un programa de mantenimiento de las instalaciones al cual se incorporarán los resultados de los controles realizados para garantizar el cumplimiento de las medidas establecidas en dicha normativa.  
e.2) Al suelo y a las aguas.  
El documento ambiental prevé su afección por:  
- Contaminación del suelo por vertidos accidentales de aceites u otras sustancias.  
- Contaminación de las aguas subterráneas por las pluviales que entren en contacto con los materiales acopiados en la instalación.  
Para evitar los impactos se establecerán las siguientes medidas:  
- Se revisará en todo momento la maquinaria utilizada en el proceso, detectando posibles escapes de grasa o aceite y corrigiéndolos.  
- Toda la superficie donde se desarrollará la actividad se encuentra hormigonada.  
- Se impermeabilizarán las áreas de acceso, descarga y acopio de áridos limpios.  
- A la entrada de la instalación se ha instalado una rejilla estanca donde se recogerán los líquidos procedentes de derrames de las zonas de acceso y de descarga.  
- Las pluviales que se recojan en la parcela se dirigirán hacia un separador de grasas e hidrocarburos. Posteriormente se almacenará en un depósito impermeable al aire y se utilizarán para el riego de las superficies. Los residuos que se generen en el separador de grasas serán evacuados por gestor autorizado.  
- Respecto de las aguas residuales sanitarias, se instalarán aseos portátiles que no verterán a la red de saneamiento municipal.  
Estas medidas se complementarán con lo siguiente:  
- Se establecerá un protocolo para proceder a la recogida inmediata de los escapes de grasa o aceite de la maquinaria con material absorbente, el cual, una vez utilizado se tratará como residuo peligroso hasta su recogida por gestor autorizado.  
- En aras a una adecuada evacuación y tratamiento de las aguas residuales sanitarias, la instalación se conectará a la red de alcantarillado del polígono. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Los Montesinos. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
e.3) Al paisaje:  
La instalación dispondrá de un vallado metálico de la máxima que permite la normativa del polígono. Como medidas para evitar el impacto visual, propone:  
- Instalación de una pantalla de chapa galvanizada de 3 metros de altura alrededor de la zona de almacenamiento que impida observar el material acumulado tras ella.  
- No se almacenarán los materiales con una altura que supere los 2,5 metros.  
2. Ubicación del proyecto:  
Según el certificado de compatibilidad urbanística la finca se encuentra situada en suelo urbano. Entre los usos urbanísticos admitidos para la zona, se encuentra el de «industrial», en el cual se encuadra la actividad. En dicha zona se está realizando un nuevo plan general de ordenación urbana que no afectará la compatibilidad urbanística para esta actividad.  
Consultado el visor cartográfico de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, se comprueba que la parcela no afecta a espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana ni a espacios de la Red Natura 2000.  
Entre las distintas alternativas consideradas para la localización de la actividad, el promotor justifica la propuesta adoptada por: buena accesibilidad a las vías de comunicación existentes, parcela se encuentra ya urbanizada en un entorno industrial consolidado, precio y la parcela se encuentra con el pavimento hormigonado.  
3. Características del potencial impacto:  
Se han contratado los servicios de un técnico para garantizar el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras recogidas en el documento ambiental presentado y, si procede mejorar e implementar nuevas medidas cuya finalidad sea la de minimizar los impactos detectados.  
El documento ambiental indica que semanalmente se revisará la señalización de las distintas zonas y de la efectividad de los sistemas de almacenamiento del material tratado y almacenado. Mensualmente se revisará el estado de los vehículos porta-contenedores y el resto de la maquinaria. En caso de apreciarse algún problema serán trasladados a taller cercano. Diariamente, tras la finalización de las tareas, se realizará el barrido manual de la superficie de la instalación.  
A los efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia, se llevará un registro documentado de las mismas. Este registro documentado incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
Conclusión: con las medidas protectoras y correctoras propuestas y condicionantes de la resolución, el proyecto no tiene efectos significativos en el medio ambiente en los términos establecidos en el presente informe de impacto ambiental.  
  
Consideraciones jurídicas.  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el anexo II, grupo 9, apartado b de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental: (Instalaciones de eliminación o valoración de residuos no incluidas en en el anexo I que no se desarrollen en el interior de una nave en polígono industrial, o con cualquier capacidad si la actividad se realiza en el exterior o fuera de zonas industriales) uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la evaluación de impacto ambiental simplificada, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 7.2 de la citada ley.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 2.ª de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente,  
  
Resolución  
  
Primero  
Se emite informe de impacto ambiental favorable al proyecto de «planta de valoración de residuos de demolición y podas» cuyo titular es Transamar Sureste, SL, ubicada en calle Rojales, 10, polígono industrial Levante II, de Los Montesinos (Alicante) apreciando que no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente, con las medidas preventivas y correctoras propuestas en la documentación presentada, y con el cumplimiento de los condicionantes del apartado segundo de esta resolución, por lo que no requiere someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con lo establecido en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental y los criterios del anexo III de dicha ley.  
Todo ello sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos de acuerdo con la legislación y normativa sectorial que le resulte de aplicación.  
  
Segundo  
Como condicionales adicionales a las medidas preventivas y correctoras propuestas a observar en la ejecución del proyecto, se establecen:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunitat Valenciana que correspondan para el centro ubicado en calle Rojales, 10, polígono industrial Levante II, de Los Montesinos (Alicante), para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
3. Justificará la disponibilidad de recursos hídricos en cantidad suficiente para cumplir con las medidas preventivas y correctoras propuestas.  
4. Al comienzo de la actividad y al menos cada cinco años se realizarán auditorias acústicas por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se realizarán en condiciones normales de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes.  
5. Se establecerá un protocolo para proceder a la recogida inmediata de los escapes de grasa o aceite de la maquinaria con material absorbente, el cual, una vez utilizado se tratará como residuo peligroso hasta su recogida por gestor autorizado.  
6. La instalación se conectará a la red de alcantarillado del polígono. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Los Montesinos. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
7. En el caso de ser de aplicación la normativa para la prevención y control de la legionelosis, se establecerá un programa de mantenimiento de las instalaciones al cual se incorporarán los resultados de los controles realizados para garantizar el cumplimiento de las medidas establecidas en dicha normativa.  
8. Se llevará un registro documentado a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles y los que adicionalmente, se establezca en esta resolución y en las correspondientes para la autorización de la actividad. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
9. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Tercero  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el presente informe de impacto ambiental, se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Cuarto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el presente informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Quinto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Valencia, 12 de septiembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 14 de octubre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.