Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3024, del 30-06-1997 (1997/7673)

ACUERDO de 13 de marzo de 1997, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a modificación nº 1 de las Normas Subsidiarias de Benaguasil, relativa a 24 puntos.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3024

Fecha DOGV
:   30-06-1997

Sección del DOGV
:   CONVENIOS Y ACTOS - OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1997/7673


Fecha del documento
:   13-03-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 13 de marzo de 1997, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a modificación nº 1 de las Normas Subsidiarias de Benaguasil, relativa a 24 puntos.  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 13 de marzo de 1997, adoptó el siguiente acuerdo:  
 Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Benaguasil referido a la modificación nº 1 de las Normas Subsidiarias, relativa a 24 puntos, y de conformidad con los siguientes  
 Antecedentes de hecho  
Primero  
 El proyecto se sometió a información pública mediante acuerdo del Pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada el día 9 de noviembre de 1995 y se aprobó provisionalmente por el mismo órgano en fecha 28 de marzo de 1996.  
Segundo  
 El expediente ha sido remitido en ejemplar único debidamente cotejado.  
Tercero  
 El Ayuntamiento de Benaguasil remite un ejemplar del proyecto debidamente diligenciado de aprobación inicial y tres ejemplares del proyecto diligenciados de aprobación provisional.  
Cuarto  
 El objeto del expediente es la modificación puntual de las Normas Subsidiarias de Benaguasil, justificada por la larga tramitación habida del expediente, así como por los errores o desajustes derivados de la aplicación del planeamiento general desde su aprobación, conteniendo 26 puntos que a su vez contemplan diversos apartados que se analizan.  
Quinto  
 La modificación inicialmente contenía 26 puntos, pero por cuestiones de tramitación de los puntos nº 1 y 24 -que se comentarán más adelante- en el presente expediente se analizarán los restantes 24 puntos, cuyo contenido se indica a continuación:  
Punto nº 2: zona cementerio  
 Afecta a los planos 3.10 y 3.11 Alineaciones y contiene 3 apartados:  
A) Cambia la inclinación de una calle paralela a la calle Blasco Ibáñez y reduce su anchura de 10 a 8m, justificado por motivos topográficos y para evitar edificios fuera de ordenación.  
B) Elimina un vial entre una manzana de viviendas unifamiliares y un espacio libre, ampliando éste, y regulariza la ordenación de dos manzanas, deduciéndose de todo ello una pequeña ampliación de techo de 361m2.  
C) Se plantea como consecuencia de una alegación expuesta y aceptada por el Ayuntamiento y no recogida en planos; afecta a la zona residencial intensiva, ampliando la manzana y, como consecuencia, se elimina el tramo de calle entre espacio libre y edificación ampliando aquélla en 556 m2.  
Punto nº 3: determinación profundidad edificable  
 Afecta a los planos nº 3.5, 3.7, 3.8 y 3.11 Alineaciones y al régimen urbanístico de las unidades de ejecución UE-3, 4, 6, 7, 9 y 10.  
 Incide sobre varias manzanas en suelo urbano residencial intensivo, en zonas de ensanche, y plantea fijar la profundidad edificable en 20 m, completando así un parámetro no establecido en las Normas Subsidiarias, con el fin de regularizarlas, delimitar el límite entre régimen distinto de alturas y facilitar la futura reparcelación.  
Punto nº 4: zona del rincón y calle de la Font  
 En la plaza de la Font, se crea una isleta central verde dentro del espacio viario, y en la calle de la Font se reduce un espacio verde en 121 m2 que pasan a edificable, 3 alturas, justificando lo último por el gran desnivel del suelo y dificultad de actuación.  
Punto nº 5: calle Baseta  
 Afecta al plano 3.8 Alineaciones y consiste en un pequeño reajuste de alineaciones entre la calle Baseta y la calle del Mur.  
Punto nº 6: zona calle Palacio y calle Maestro Serrano  
 Afecta al plano 3.8 Alineaciones y consiste en dos reajustes de alineaciones, la primera regulariza un chaflán y la segunda reduce el ancho de calle de 7 a 6 m, justificado para evitar situaciones de fuera de ordenación.  
Punto nº 7: zona camí del Fons  
 Afecta al plano 3.8 Alineaciones, elimina un vial al este de una manzana pasándolo a zona verde y amplía por el oeste de la manzana otro viario, una parte pasando de 6 a 10 m y otra parte, de 7 a 9 m de ancho.  
Punto nº 8: zona calle Beniaró  
 Afecta al plano 3.8 Alineaciones en los siguientes puntos:  
(Elimina dos viales de 5 y 6 m de ancho incorporándolos a una zona verde colindante.  
(Elimina un vial de 6 m de ancho y una isleta, justificado porque el vial que se suprime carece de continuidad, y se amplía el vial que tiene continuidad, de 10 a 12 m de ancho, incorporando el resto al residencial intensivo, lo que supone un incremento de 930 m2 de techo edificable.  
Punto nº 9: zona antigua estación Renfe  
 Afecta al plano 3.7 Alineaciones y consiste en calificar de zona verde un espacio alrededor de la estación y sin uso concreto, según el documento vigente; supone un incremento de zonas verdes de 2.702 m2. Por otra parte, se califican como espacio libre de uso privado los jardincillos de la zona de Montiel, recogiendo así la realidad y evitando el fuera de ordenación, sin que ello vaya en detrimento del tráfico.  
Punto nº 10: zona cuartel guardia civil  
 Afecta al plano 3.7 Alineaciones y a las UE-12 y 14; suprime un vial carente de continuidad, incorporándolo a zona verde, y crea una zona verde en un espacio de suelo urbano anejo a una parcela de uso industrial. Supone un incremento de zona verde de unos 730 m2.  
Punto nº 11: zona calle Calvario  
 Afecta al plano 3.5 Alineaciones, supone un cambio direccional en la alineación de la calle, respetando edificaciones existentes y evitando fueras de ordenación, manteniendo el ancho regulador de 10 m; supone una disminución del techo residencial de 1.490 m2t y un incremento de espacios libres de 503 m2.  
Punto nº 12: delimitación unidad UE-3  
 Afecta al plano 7 Delimitación de Unidades de Ejecución y procede a la redelimitación de la misma por verse afectada por el punto nº 3, que fija la profundidad edificable, así como para deslindarla de la UE-2 que afecta parte a suelo industrial y parte a residencial intensivo, unificando el residencial en la UE-3.  
Punto nº 13: delimitación unidad UE-4  
 Afecta al plano 3.11 Alineaciones y al 7 Delimitación de Unidades de Ejecución; procede a la redelimitación de la unidad por verse afectada por el punto nº 3 que fija la profundidad edificable, por el deslinde de la anterior UE-3 y porque se corrige el error detectado en el ancho de la ronda este, distinto entre los planos 3.11 y 3.8, acoplándolo a este último.  
Punto nº 14: delimitación unidad UE-5  
 Afecta al plano 7 Delimitación de Unidades de Ejecución y se propone su redelimitación acorde con las expectativas de crecimiento urbano.  
Punto nº 15: delimitación unidad UE-6  
 Afecta al plano 3.8 Alineaciones y al 7 Delimitación de Unidades de Ejecución; procede a la redelimitación por verse afectada por los puntos nº 3 y 8 del presente documento, así como por no partir manzanas en distintas unidades.  
Punto nº 16: delimitación unidad UE-7  
 Afecta al plano 3.8 Alineaciones y 7 Delimitación de Unidades de Ejecución; procede a la redelimitación por verse afectada por los puntos nº 3 y 8 del presente documento, y por las otras unidades redelimitadas.  
Punto nº 17: delimitación unidad UE-8  
 Afecta al plano 7 Delimitación de Unidades de Ejecución y procede a la redelimitación por coherencia con la UE-5 redelimitada.  
Punto nº 18: delimitación unidad UE-9/10  
 Afecta al plano 7 Delimitación Unidades de Ejecución y 3.5 y 3.8 de Alineaciones; procede a la redelimitación por verse afectada por los puntos nº 3 y 8 del presente documento, y para unificar en una sola las unidades 9 y 10.  
Punto nº 19: delimitación unidad UE-11  
 Afecta al plano 7 Delimitación de Unidades de Ejecución y se procede a la redelimitación por verse afectada por las anteriores.  
Punto nº 20: delimitación unidad UE-12  
 Afecta al plano 7 Delimitación de Unidades de Ejecución y procede a su redelimitación por verse afectada por el punto nº 10 del presente documento. Al igual que en el resto de unidades de ejecución, al redelimitar se excluyen las edificaciones consolidadas y se incluyen los viales y parcelas no ejecutados.  
Punto nº 21: delimitación unidad UE-13  
 Afecta al plano 7 Delimitación de Unidades de Ejecución y al 3.4 y 3.7 de Alineaciones; procede a su redelimitación para incorporar un vial de 10 m de ancho que dé acceso adecuado a la última manzana, incorporando a la unidad 1.000 m2 del suelo urbanizable colindante.  
Punto nº 22: delimitación unidad UE-14  
 Afecta al plano 7 Delimitación de unidades de Ejecución y procede a su redelimitación por estar afectada por el punto nº 10 del presente documento.  
Punto nº 23: delimitación unidad UE-15  
 Afecta al plano 7 Delimitación de Unidades de Ejecución y planos 3.2, 3.3, 3.5 y 3.6 de Alineaciones; procede a su redelimitación y subsana el error de coordinación del límite del suelo urbano entre los planos 3.3, 3.5 y 3.6, lo que supone una reducción de 2.940 m2 de suelo urbano, desplaza un vial en paralelo al previsto para evitar el fuera de ordenación y subdivide la unidad en dos UE-15 y UE-16, adjuntando las fichas correspondientes.  
Punto nº 25: delimitación unidad UE-17  
 Afecta al plano 7 Delimitación de Unidades de Ejecución. Es de nueva creación, justificada por tratarse de un suelo urbano por ejecutar.  
Punto nº 26: delimitación unidad UE-18  
 Afecta al plano 7 Delimitación Unidades de Ejecución. Es de nueva creación, justificada por tratarse de un suelo urbano por ejecutar. Recoge el punto nº 2 de este documento.  
Sexto  
 La Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el día 12 de junio de 1996, acordó suspender la aprobación definitiva de la modificación nº 1 de las Normas Subsidiarias de Benaguasil por causa de sus deficiencias, debiendo proceder a la homologación global del documento de las Normas Subsidiarias de Benaguasil.  
En dicho acuerdo se señalaban una serie de deficiencias específicas de algunos de los 26 puntos de la modificación y unas deficiencias generales que se resumen a continuación:  
1. Completar la información pública: DOGV y plazo de 1 mes.  
2. Completar expediente administrativo: alegaciones y su resolución.  
3. Aportar planos modificados.  
4. El punto nº 1 determina la necesidad de homologación global.  
5. Condiciones de conexión de las unidades de ejecución.  
Séptimo  
 Debe señalarse que los puntos nº 1 y 24 de la citada modificación requieren una tramitación diferente (Declaración de Impacto Ambiental y Homologación), por lo que se tramitan separadamente y no serán objeto del presente expediente.  
Octavo  
 Las modificaciones introducidas en el documento han sido aprobadas por el Pleno del Ayuntamiento de Benaguasil, en sesión celebrada el día 30 de enero de 1997.  
Noveno  
 El Proyecto se ha dividido en dos documentos, siendo el tomo I el que recoge todos aquellos puntos que no requieren ni estudio de impacto ambiental ni homologación.  
Décimo  
 A continuación se analiza, punto por punto, el contenido de las correcciones introducidas en el documento.  
Punto nº 2: zona cementerio  
Se admite la necesidad de informe del Consejo Superior de Urbanismo respecto al apartado B, puesto que afecta a zonas verdes.  
Punto nº 4: zona calle del Rincón y calle de la Font  
Se admite la necesidad de informe del Consejo Superior de Urbanismo, puesto que afecta a zonas verdes.  
Punto nº 8: zona calle Beniaró  
 Se elimina el apartado C del presente punto, que consistía en la modificación en el chaflán entre la calle Mur y la calle Beniaró, con lo que se reducía la anchura viaria de 12 a 10 m. Así, en la nueva propuesta, se mantienen las alineaciones vigentes en esta zona. Por otra parte, y respecto a los otros apartados del presente punto que se mantienen, se admite la necesidad de informe del Consejo Superior de Urbanismo, puesto que afecta a zonas verdes.  
Punto nº 12: delimitación unidades de ejecución UE-1, UE-2, UE-3  
 Respecto a la unidad de ejecución UE-1, se adjunta la ficha de características, en la que se recogen los parámetros urbanísticos de dicha actuación, y por otra parte se establecen en la memoria las condiciones de conexión. Respecto a la Unidad de Ejecución UE-2, se redelimita su ámbito, como consecuencia de la redelimitación efectuada en la UE-3, se aporta la ficha de características de la unidad y se establecen las condiciones de conexión. El planteamiento respecto a la Unidad de Ejecución UE-3 es similar al ya comentado respecto a la unidad de ejecución UE-2.  
Respecto a las deficiencias generales que señaló la Comisión Territorial de Urbanismo, se corrigen del siguiente modo:  
1. Se ha efectuado la publicación de un nuevo trámite de información pública en el DOGV nº 2.781, de fecha 1 de julio de 1996, por plazo de un mes, no habiéndose presentado ninguna alegación.  
2. Se aportan las alegaciones que en su día se presentaron en el trámite inicial de información pública, junto con la resolución municipal de las mismas.  
3. Se incluyen en el proyecto los planos afectados por las modificaciones que se plantean.  
4. Se aporta el documento de homologación (parcial) del ámbito afectado por el punto nº 1 de la modificación.  
5. Se establecen en la Memoria las condiciones de conexión de las unidades de ejecución.  
Décimo primero  
 Benaguasil cuenta con Normas Subsidiarias de planeamiento tipo-B, aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 8 de marzo de 1995.  
Décimo segundo  
 La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 5 de marzo de 1997, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el artículo 11 del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
 Fundamentos de derecho  
Primero  
 La tramitación es correcta, de conformidad con lo establecido en la disposición transitoria séptima, en relación con el artículo 55.1, por remisión al artículo 38, de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante, LRAU). Por otra parte, la documentación está completa, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 27 de la LRAU.  
Segundo  
 El acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 12 de junio de 1996 concluía con la necesidad de proceder a la homologación global de las Normas Subsidiarias. Sin embargo, el ayuntamiento ha considerado que la mayoría de las modificaciones propuestas podían resolverse sin esperar al trámite más complejo que supone una homologación global de las Normas Subsidiarias y, además, se trata de modificaciones que no tienen una incidencia significativa en la configuración del modelo territorial. Es por ello que la homologación se reduce al punto nº 1 que es el que realmente incide en el modelo territorial y cuyo contenido (redelimitación de sectores, modificaciones de sistemas generales\_) claramente requiere su homologación a las nuevas determinaciones de la LRAU.  
Tercero  
 A lo largo del documento se justifican los pequeños incrementos y disminuciones de techo edificable y sus correspondientes variaciones de espacios libres, por lo que se considera cumplimentado el artículo 55.3 de la LRAU, que exige contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento.  
Cuarto  
 Analizado el contenido de las correcciones introducidas en el documento, se consideran subsanadas todas las deficiencias -tanto las generales, como las específicas de algunos de los puntos- que se señalaban en el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 12 de junio de 1996, respecto a los puntos analizados en el presente informe.  
Quinto  
 Los puntos 2, 4 y 8 de la modificación requieren informe favorable del Consejo Superior de Urbanismo, en aplicación del artículo 55.4 de la LRAU, ya que conllevan una diferente calificación o uso urbanístico de zonas verdes anteriormente previstas. No obstante, como dicho organismo aún no está constituido, se sustituye por resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo, de conformidad con lo establecido en la disposición transitoria novena de la LRAU.  
 Por otra parte, y por la misma razón, es preceptivo posteriormente el dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, según lo dispuesto en el artículo 10.e de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Creación del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana.  
 En estos casos, y por razones de economía procedimental, la resolución definitiva del expediente corresponderá al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de acuerdo con la competencia originaria que le corresponde en virtud del artículo 6.D del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
Sexto  
 Respecto a los restantes puntos, la Comisión Territorial de Urbanismo es el órgano competente para emitir dictamen resolutorio sobre la aprobación definitiva de las Normas Subsidiarias -y de sus modificaciones- de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 55.1 y 38.3, por remisión de la disposición transitoria séptima, de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 10.A, por remisión del artículo 9.1, del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
 A la vista de cuanto antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el día 13 de marzo de 1997, acuerda:  
1º) Aprobar definitivamente los puntos nº 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25 y 26.  
2º) Informar favorablemente los puntos nº 2, 4 y 8.  
 Todos los puntos citados se refieren a la modificación nº 1 de las Normas Subsidiarias de Benaguasil, relativa a 26 puntos.  
 Debiendo el Ayuntamiento de Benaguasil notificar el contenido del presente acuerdo a todos los particulares interesados en el expediente de referencia.  
 Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso ordinario ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, en el plazo de un mes, contado a partir de la fecha de publicación.  
 Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.  
Valencia, 13 de marzo de 1997.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: José Manuel Palau Navarro