Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4261, del 31-05-2002 (2002/5638)

ACUERDO de 11 de marzo de 2002, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, relativo al plan especial para delimitación de área de reserva de terrenos para la constitución de patrimonio municipal de suelo industrial en APD-08 y UE-3 del APD-13 del municipio de Onil.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4261

Fecha DOGV
:   31-05-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/5638


Fecha del documento
:   11-03-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Onil
    * plan de urbanismo
    * emplazamiento industrial

ACUERDO de 11 de marzo de 2002, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, relativo al plan especial para delimitación de área de reserva de terrenos para la constitución de patrimonio municipal de suelo industrial en APD-08 y UE-3 del APD-13 del municipio de Onil. [2002/S5638]
  
Visto el expediente de referencia y sobre la base de los siguientes antecedentes y consideraciones
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El expediente de plan especial de delimitación área de reserva (industrial) APD-08 se sometió a información pública durante 20 días hábiles por acuerdo de la Comisión de Gobierno de 1 de octubre de 2001; procediéndose a su publicación mediante anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.116 de 29 de octubre de 2001 y en el diario Información de 24 de octubre de 2001; se presentaron 27 alegaciones todas de idéntico contenido que fueron desestimadas íntegramente y se aprobó provisionalmente por acuerdo de 13 de diciembre de 2001.
  
El Ayuntamiento Pleno, en sesión extraordinaria celebrada el 31 de enero de 2002, ha desestimado la tramitación de la alternativa técnica del programa de actuación integrada del sector APD-08, presentada por parte de los propietarios de suelo al considerar que su único objetivo es incrementar el valor de expropiación de sus suelos, procediendo a la publicación del citado acuerdo por los mismos medios previstos en el artículo 46.3. La ejecución material está delegada por el Ayuntamiento en la sociedad municipal Sociedad de Promoción Económica de Onil, SA.
  
Segundo
  
La documentación está integrada por memoria informativa y justificativa y planos de información y de ordenación.
  
Tercero
  
El objeto del presente expediente es, al amparo del artículo 99.1 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, delimitar un área de reserva urbana para legitimar en ella la expropiación de los terrenos que incluye, para su adscripción al Patrimonio Municipal de Suelo. Ello se justifica en la necesidad de crear un área de para el establecimiento de usos de interés público que permita atender a las demandas sociales relativas al empleo y la industrialización.
  
El ámbito de expropiación tiene una superficie de 327.287 m² y abarca la parte de los suelos urbanizables sin ordenación pormenorizada APD-08 situados al oeste de la carretera CV-815 Onil-San Vicente ?por tanto se han excluido los terrenos situados en el margen derecho de la citada carretera, que corresponden a la empresa Playmobil-, la unidad de ejecución 3 del APD-13, y una pequeña porción de suelo no urbanizable común para ejecutar dos rotondas sobre la carretera CV-815.
  
De acuerdo con la documentación aportada por el Ayuntamiento en la sesión de esta Comisión Territorial de Urbanismo, la superficie del APD-8 incluida en el plan especial es de 302.693,52 m2, la del APD-13 es de 18.371 m2 y la de suelo no urbanizable es de 6.222,25 m2, con lo que el plan especial no varía las determinaciones sobre clasificación de suelo previstas en el Plan General.
  
Consideraciones técnico-jurídicas
  
Primera
  
La tramitación ha sido conforme a lo establecido en los artículos 38 y siguientes, y 43 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), y 168 en relación con el 158 y 166 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana (RPCV). No obstante, la exposición pública se efectuó por acuerdo de la Comisión de Gobierno siendo el Pleno del Ayuntamiento el órgano competente. No obstante, lo que sí nos consta es que la tramitación de dicho plan se ha sujetado al procedimiento legal establecido (idéntico que para la aprobación de planes generales en la LRAU) y que con posterioridad a su preceptiva exposición pública el pleno del Ayuntamiento de Onil (por mayoría cualificada) aprobó provisionalmente el proyecto con fecha 13 de diciembre de 2001, y lo remitió a esta Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante a efectos de su aprobación definitiva autonómica. Por lo que en aras a la eficacia administrativa, resulta evidente que el Ayuntamiento Pleno de Onil por mayoría absoluta del número legal de miembros de la corporación local dio por buena la tramitación del expediente, convalidando con ello la posible irregularidad no invalidante del procedimiento que, en su caso, hubiera podido producirse con la adopción del acto de aprobación provisional del proyecto en cuestión.
  
Segunda
  
La documentación se considera completa en líneas generales de conformidad con lo establecido en los artículos 27 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística y 89 del RPCV, a falta de diligenciar el plano aportado por el Ayuntamiento en la sesión de esta Comisión Territorial de Urbanismo.
  
Tercera
  
El artículo 276 del Texto Refundido de la Ley sobre el Registro del Suelo y Ordenación Urbana, de 26 de junio de 1992, legislación básica en la materia y que está vigente a tenor de lo dispuesto en la disposición derogatoria única de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre Régimen del Suelo y Valoraciones, establece literalmente en su apartado primero: «Los ayuntamientos que dispongan de planeamiento general deberán constituir su respectiva patrimonio municipal del suelo, con la finalidad de regular el mercado de terrenos, obtener reservas de suelo para actuaciones de iniciativa pública y facilitar la ejecución del planeamiento.»
  
Por su parte, el artículo 280.1 del citado texto legal establece que «los bienes del patrimonio municipal del suelo, una vez incorporados al proceso de urbanización y edificación, deberán ser destinados a la construcción de viviendas sujetas a algún régimen de protección pública o a otros usos de interés social, de acuerdo con el planeamiento urbanístico.»
  
Por otro lado, el artículo 99 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística establece que los ayuntamientos en previsión de la ampliación de sus patrimonios públicos de suelo, podrán reservarse áreas para legitimar en ellas la expropiación de bienes inmuebles, cualquiera que sea su clasificación o calificación urbanística. La reserva, si no estuviera prevista en el plan general, se efectuará mediante plan especial y podrá ser incluso previa a la programación de los terrenos. Dicha reserva se efectuará para lograr fines sociales como pueden ser: crear dotaciones públicas, promover suelo urbanizado para atender demandas sociales, o construir viviendas sujetas a algún especial régimen de protección social.
  
Del contenido de los artículos citados queda claro que la expropiación de terrenos para constitución o ampliación del patrimonio municipal del suelo puede tener como uno de sus cometidos el obtener reservas de suelo para actuaciones de iniciativa pública como ocurre en el supuesto que nos ocupa. A su vez, estos bienes una vez urbanizados y edificados, deberán ser destinados a los fines sociales para los que se constituyeron.
  
Por tanto, las determinaciones contenidas en el presente expediente se pueden considerar en líneas generales correctas, desde el punto de vista de las exigencias de la política urbanística y territorial de la Generalitat, tal y como se recoge en el artículo 40 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
No obstante, se recuerda al Ayuntamiento que la ordenación del ámbito que ahora se delimita en orden a posibilitar su expropiación, se ajustará a la legislación urbanística vigente en la Comunidad Valenciana, y en concreto, su desarrollo, a la ordenación prevista en el plan general. Las administraciones sectoriales cuyas competencias estén afectadas por la actuación deberán informar el planeamiento de desarrollo, este plan parcial deberá recoger la ordenación pormenorizada de todo el sector APD-08, y el programa que lo desarrolle repercutirá en la parcela que se excluye del área de reserva ?Playmobil- los gastos de urbanización correspondientes que la dotan de la condición de solar de acuerdo con lo previsto en el artículo 72.3 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Cuarta
  
La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial, es el órgano competente para la emisión de dictámenes resolutorios sobre la aprobación definitiva de planes especiales de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 39 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con los artículos 9.1 y 10.a del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, de conformidad con el informe emitido por la Comisión Informativa de Urbanismo y de acuerdo con lo dispuesto los artículos 8.c) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Consell, y 10 del Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, aprobado por Decreto 32/1998, de 31 de marzo del Consell, acuerda:
  
Aprobar definitivamente el plan especial para delimitación de área de reserva de terrenos para la constitución de patrimonio municipal de suelo industrial en APD-08 y UE-3 del APD-13 del municipio de Onil, supeditando su publicación y en consecuencia su eficacia, hasta que el Ayuntamiento remita el plano aportado en esta Comisión, debidamente diligenciado.
  
Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 41 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, 165.1 c) del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana y 8 b) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, se delega en el director general de Urbanismo y Ordenación territorial la facultad de comprobar que el citado acuerdo se cumplimenta de forma correcta y verificado esto, ordenar la publicación de la aprobación definitiva.
  
Con fecha 17 de abril de 2002, el presidente de la Comisión Territorial de Urbanismo, resolvió:
  
Visto el acuerdo adoptado por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión de 11 de marzo de 2002, por el que se aprobó definitivamente el expediente de referencia, supeditando su publicación al cumplimiento de ciertas condiciones, así como el informe técnico favorable a la documentación presentada por el Ayuntamiento de con fecha 14 de marzo de 2002 que cumplimenta en todos sus extremos el referido acuerdo de la Comisión, resuelvo:
  
Ordenar la inmediata publicación del referido acuerdo de aprobación definitiva en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a efectos de su entrada en vigor, conforme a lo dispuesto en el artículo 59, apartados 2 y 4 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana Reguladora de la Actividad Urbanística. La publicación de la aprobación definitiva excusa su notificación individualizada.
  
Contra el presente acuerdo que no agota la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en el plazo de un mes, según disponen los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, y el artículo 14.2 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Alicante, 6 de mayo de 2002.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Rosario Berjón Ayuso.