Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3087, del 26-09-1997 (1997/10984)

DECRETO 250/1997, de 23 de septiembre, del Gobierno Valenciano, sobre comercialización y venta de pan.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/1997/09/23/250/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   3087

Fecha DOGV
:   26-09-1997

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1997/10190


Fecha del documento
:   23-09-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Empleo, Industria y Comercio

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

DECRETO 250/1997, de 23 de septiembre, del Gobierno Valenciano, sobre comercialización y venta de pan. [  
En la Comunidad Valenciana la comercialización y venta de pan y productos de panadería se encuentra regulada en la actualidad por el Decreto 13/1989, de 13 de febrero, del Gobierno Valenciano, dictado de acuerdo con lo establecido en el artículo 34.1.5 del Estatuto de Autonomía.  
La evolución de la oferta y los cambios experimentados en los hábitos de compra desde la publicación de la normativa anterior hacen necesaria la aprobación de una nueva regulación que facilite el ordenado desarrollo de la actividad del sector de panadería dentro de los objetivos de calidad y servicio que permitan favorecer la mejora de su competitividad y satisfacer plenamente la demanda de los consumidores.  
En su virtud, a propuesta conjunta de los consellers de Empleo, Industria y Comercio, de Sanidad y de Agricultura, Pesca y Alimentación, conforme con el Consejo Jurídico Consultivo y previa deliberación del Gobierno Valenciano, en la reunión del día 23 de septiembre de 1997,  
DISPONGO  
Artículo 1  
El régimen de distribución y comercialización del pan y productos de panadería, en el ámbito de la Comunidad Valenciana, será el que se establece por el presente Decreto y en las normas reguladoras de la calidad y de las condiciones higiénico-sanitarias para su elaboración y venta.  
Artículo 2  
A los efectos del presente Decreto se entenderá por productos de panadería el pan, pan común y panes especiales, regulados en la Reglamentación Técnico-Sanitaria para la fabricación, circulación y comercio del pan y panes especiales, aprobada por el Real Decreto 1.137/1984, de 28 de marzo, procedan o no de los siguientes productos semielaborados o intermedios:  
- «Pan precocido» es la masa panaria cuya cocción ha sido interrumpida antes de llegar a su finalización, siendo sometida o no posteriormente a un proceso de congelación.  
- «Masa congelada» es la masa panaria que habiendo sido o no fermentada y habiendo sido formada la pieza o no, ha sido posteriormente congelada antes de su cocción.  
Artículo 3  
A los efectos de este decreto tendrán la consideración de establecimientos de venta de pan y productos de panadería aquellos que cumpliendo las condiciones que establece el Real Decreto 1.137/1984, de 28 de marzo, y las previstas por el presente Decreto, se dediquen a la venta, sean o no fabricantes del producto. Así también aquellas empresas que, cumpliendo las condiciones establecidas en el artículo 4.b) del presente Decreto, se dediquen a la cocción in situ de los productos semielaborados o intermedios.  
A los efectos de lo dispuesto en el presente Decreto, los establecimientos de venta de pan y productos de panadería se clasifican en establecimientos especialistas y establecimientos polivalentes.  
Los establecimientos especialistas son aquellos que se dedican con exclusividad a la venta de pan y productos de panadería. Estos establecimientos sólo podrán compatibilizar la venta de pan y productos de panadería con los propios de las actividades de pastelería, confitería, repostería, bollería y afines.  
Se consideran establecimientos polivalentes, a los efectos de este decreto, aquellos establecimientos comerciales que cuenten con áreas dedicadas a la alimentación, en las que se compaginen o complementen la venta de diferentes productos alimentarios y afines con la de pan y productos de panadería  
Artículo 4  
La venta sin envasar de pan y productos de panadería se efectuará únicamente en los locales destinados exclusivamente a este fin o en áreas de locales dedicadas al comercio de la alimentación que reúnan las condiciones higiénico-sanitarias exigidas por la Reglamentación Técnico-sanitaria aprobada por el Real Decreto 1.137/1984, de 28 de marzo, junto con las establecidas en el presente Decreto y en especial:  
a) Que la venta de pan y productos de panadería sin envasar se efectúe por personal dedicado exclusivamente a ello, pudiendo únicamente simultanearla con los de repostería, pastelería, confitería y bollería, así como con otros productos alimenticios de envase íntegro y no recuperable que no puedan producir alteraciones en el pan y los productos de panadería por olores y sabores extraños, con mostradores independientes y con separación mínima de un metro.  
b) Que exista una separación, en su caso, entre el obrador y el local de venta, de manera que el público no pueda acceder al local de fabricación, sin embargo esta separación podrá permitir que el público contemple el interior del obrador. Dicha separación también será de aplicación a aquellos establecimientos en los que se fabriquen pan o productos de panadería a partir de productos semielaborados o intermedios. Ello implica que la finalización del proceso de cocción del pan precocido y de los procesos de fermentación y cocción en la masa congelada no se podrá realizar en los puntos de venta al consumidor final, salvo que dispongan de un obrador separado del local de venta que cumpla las condiciones, que correspondan, exigibles a los establecimientos de fabricación.  
c) Que los artículos a la venta sin envasar no sean directamente accesibles para el público, al objeto de evitar la manipulación por personas distintas al vendedor.  
d) Que la exposición o el almacenamiento para la venta de pan y productos de panadería sin envasar se realice en vitrinas, estanterías o anaqueles, construidos con materiales adecuados que reúnan las condiciones previstas en la Reglamentación Técnico-Sanitaria, y se hallen dedicados exclusivamente a este fin. Dichas estanterías o vitrinas estarán situadas, necesariamente, en el área del local dedicada a la alimentación, manteniendo la debida separación con las secciones dedicadas a otros productos. En consecuencia, quedan prohibidos en la sala de ventas el almacenamiento y la exposición del pan y productos de panadería sin envasar sobre los mostradores, en puntos o áreas distintas de las expresamente especificadas y, en todo caso, en las cajas de los autoservicios.  
e) Que sean entregados al cliente envueltos por el vendedor en papel o bolsa de material aislante, debidamente autorizados para usos alimentarios. En tal sentido la manipulación de los alimentos deberá hacerse en la forma y con los instrumentos adecuados, en orden a garantizar la total asepsia de la operación.  
Artículo 5  
Queda prohibida totalmente la venta o dispensación ambulante y domiciliaria de pan y productos de panadería, así como en instalaciones callejeras, puestos de mercadillos, tenderetes y cobertizos, o directamente desde el vehículo transportador de estos productos.  
Excepcionalmente, y previa autorización municipal, se permitirá la venta de pan y productos de panadería desde el vehículo transportador en aquellos núcleos urbanos donde no exista establecimiento alguno de venta.  
No se considerará venta a domicilio el reparto de los productos previamente comprados en el establecimiento. Estos artículos irán acompañados de un justificante en el que conste el nombre o dirección del comprador, contenido, precios unitarios correspondientes, precio del servicio, en su caso, y el importe total.  
En los mercados únicamente se permitirá la venta de pan en puestos que garanticen el aislamiento y que mantengan la adecuada distancia de otros productos que puedan ser contaminantes.  
Artículo 6  
El pan y los productos de panadería deberán exponerse para su venta obligatoriamente envasados configurando unidades de venta, cuando sean comercializados en régimen de autoservicio o cuando no se reúna alguna de las condiciones exigidas al respecto en el articulado del presente Decreto. Esta obligación, por consiguiente, será aplicable a cualquier establecimiento que venda pan o productos de panadería.  
Artículo 7  
1. Todos los establecimientos dedicados a la venta de pan y productos de panadería, cualquiera que sea su régimen de venta, dispondrán de:  
a) Un cartel informativo, en lugar visible al público, conteniendo la identificación del fabricante y suministrador del pan y productos de panadería elaborados o, en su caso, consignando la leyenda «Fabricación propia». En el mismo cartel se indicarán las piezas a la venta, expresando su formato o composición, su peso y precio por unidades de venta, así como los ingredientes expresados en orden de proporción decreciente.  
Este cartel deberá ser complementado por rótulos independientes, que identifiquen individualmente cada una de las variedades de pan y productos de panadería que se encuentren en exposición para su venta en el establecimiento, debiendo incluir como mínimo su denominación y precio de venta.  
b) Asimismo, cuando el pan y los productos de panadería se elaboren en el propio establecimiento a partir de los productos semielaborados o intermedios definidos en el artículo 2 del presente Decreto, se hará constar, mediante cartel visible expresamente para tal fin, el suministrador de dichos productos. En este cartel se completará la información al público consumidor especificando las características del pan con la leyenda, según el caso:  
- «Pan procedente de masas precocidas».  
- «Pan procedente de masas congeladas».  
Esta leyenda también será preceptiva para aquellos establecimientos que se dediquen a la venta de pan y productos de panadería sin envasar que provengan de productos semielaborados o intermedios, aunque no se produzca en sus locales su transformación.  
c) Una balanza para la comprobación del peso de los productos a instancia del consumidor.  
d) Hojas de reclamaciones según modelo oficial reglamentariamente establecido.  
2. En aquellos establecimientos donde se expendan el pan y los productos de panadería debidamente envasados, no será preceptiva la colocación de los carteles informativos a los que se refieren los párrafos a) y b) del apartado anterior.  
Artículo 8  
En la información o publicidad dirigida al consumidor, las expresiones «Horno», «Horno de pan» o «Panadería», o sus equivalentes en valenciano, solamente podrán ser utilizadas por los establecimientos especialistas cuya sala de ventas sea anexa al local de fabricación.  
Sólo las industrias panaderas artesanas que hayan obtenido la correspondiente calificación podrán exponer al público las expresiones «Artesana» o similares y sus equivalentes en valenciano.  
Artículo 9  
Para la apertura de establecimientos comerciales de venta de pan y productos de panadería, cualquiera que sea su modalidad y régimen de venta, será requisito necesario la previa inscripción en los registros preceptivos.  
Artículo 10  
Todos aquellos establecimientos que, de conformidad con lo dispuesto en el presente Decreto, vendan el pan y los productos de panadería sin envasar deberán disponer, aparte de las dependencias complementarias, de una superficie dedicada a la venta de pan, productos de panadería y afines, de veinte metros cuadrados como mínimo, con una altura de techo mínima de dos metros setenta centímetros. Las condiciones y características de los locales serán las establecidas por la Reglamentación Técnico-Sanitaria aplicable.  
Además de la superficie indicada para el despacho de venta, las dependencias complementarias a que se refiere este artículo consistirán en un local que tenga capacidad para almacenar, como mínimo, un tercio de la venta diaria, así como cuarto de aseo con agua corriente, lavabo y servicio de inodoro, con ventana directa al exterior o con ventilación artificial suficiente, sin que pueda tener salida directa al local de venta.  
Artículo 11  
El envasado, etiquetado y rotulación del pan y productos de panadería, así como sus condiciones de transporte y distribución, además de lo previsto en el presente Decreto, se ajustarán a lo establecido en la normativa vigente en la materia.  
Artículo 12  
Las infracciones a lo establecido en el presente Decreto serán sancionadas, en cuanto al ejercicio de la actividad comercial, conforme a lo dispuesto en la Ley 8/1986, de 29 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Ordenación del Comercio y Superficies Comerciales, en cuanto afecten a materia de defensa de los consumidores y usuarios, conforme a lo dispuesto en la Ley 2/1987, de 9 de abril, de la Generalitat Valenciana, de Estatuto de Consumidores y Usuarios de la Comunidad Valenciana, en cuanto afecten a materia sanitaria, conforme a lo dispuesto en la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, y demás normativa vigente.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
En aquellas poblaciones o núcleos aislados de población inferior a 1.000 habitantes, donde no existan establecimientos especialistas de venta de pan y productos de panadería, no serán de aplicación las dimensiones mínimas exigidas en el artículo 10 del presente Decreto para la venta de pan y productos de panadería sin envasar, debiendo observarse, no obstante, las condiciones c), d) y e) previstas en el artículo 4.  
Segunda  
En aquellas poblaciones o núcleos aislados de población inferior a 1.000 habitantes, los establecimientos especialistas no estarán sujetos a la limitación que sobre productos se prevé en el párrafo tercero del artículo 3 del presente Decreto, pudiendo compatibilizar su actividad con la venta de otros artículos.  
Tercera  
Aquellos establecimientos especialistas que vendan pan y productos de panadería sin envasar cuya apertura al público fue autorizada con anterioridad a la entrada en vigor del presente Decreto, podrán continuar ejerciendo su actividad aunque no cumplan los requisitos de dimensión y capacidad previstos en el artículo 10.  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA  
En el plazo de dos meses, contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, los establecimientos dedicados a la venta de pan y productos de panadería, a los que les sea de aplicación, deberán disponer de los carteles informativos a que hace referencia el artículo 7.1 a) y b).  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
Queda derogado el Decreto 13/1989, de 13 de febrero, del Gobierno Valenciano.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Las ordenanzas reguladoras que aprueben las corporaciones locales sobre la comercialización y venta de pan y productos de panadería deberán ajustarse al presente Decreto.  
Este decreto tiene carácter supletorio para todos aquellos aspectos que, en su caso, no contemplen las ordenanzas municipales.  
Los ayuntamientos que dispongan de ordenanzas reguladoras sobre las materias contenidas en el presente Decreto deberán adaptarlas al mismo en un plazo de seis meses desde su publicación.  
Los ayuntamientos no podrán autorizar la apertura de establecimientos de venta de pan y productos de panadería sin envasar que no reúnan las condiciones del artículo 10 del presente decreto.  
Segunda  
La legislación estatal tendrá carácter supletorio respecto a lo dispuesto en el presente decreto.  
Tercera  
Se autoriza a los Consellers de Empleo, Industria y Comercio, de Sanidad y de Agricultura, Pesca y Alimentación para dictar, en el ámbito de sus respectivas competencias, las normas necesarias para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en el presente decreto.  
Cuarta  
El presente Decreto entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 23 de septiembre de 1997  
El presidente de la Generalitat Valenciana,  
EDUARDO ZAPLANA HERNÁNDEZ-SORO  
El conseller de Empleo, Industria y Comercio,  
DIEGO SUCH PÉREZ  
El conseller de Sanidad,  
JOAQUÍN FARNÓS GAUCHÍA  
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación,  
MARIA ÀNGELS RAMÓN-LLIN I MARTÍNEZ


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