Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9094, del 27-05-2021 (2021/4763)

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 5 del Plan general.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9094

Fecha DOGV
:   27-05-2021

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2021/4763


Fecha del documento
:   14-04-2021

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de la Pobla de Vallbona

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Pobla de Vallbona, la
    * administración local
    * plan de urbanismo

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 5 del Plan general. [2021/4763]  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, se procede a la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 5 del Plan general, aprobado por la Junta de Gobierno Local en sesión celebrada el día 30 de marzo de 2021, en su condición de órgano ambiental municipal, cuyo contenido es el siguiente:  
  
I. Antecedentes  
I.1. La modificación puntual núm. 5 del Plan general tiene por objeto el cambio de calificación urbanística de la parcela situada en el área urbana «El Barranquet», SUE r.9, con referencia catastral 5800518DE0598F3474MY, de residencial a zona verde; y, a su vez, el cambio de la calificación urbanística de 400 m² de la zona verde situada en la calle Manchester, a un uso industrial.  
I.2. Dicha modificación trae causa del convenio urbanístico suscrito entre este ayuntamiento y la entidad mercantil Levantina de Sílices y Arcillas, SL, que fue aprobado definitivamente por acuerdo del Ayuntamiento Pleno en sesión celebrada el día 14 de marzo de 2019.  
Se trata de un convenio transaccional, de carácter extraprocesal, que tiene por objeto solicitar la suspensión del plazo de ejecución de la sentencia número 37/2010, de fecha 2 de febrero, recaída en el procedimiento ordinario 000213/2008, seguido ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo núm. 2, así como modificar el planeamiento para realizar la permuta que seguidamente se indica, tal y como consta en el punto primero de la parte dispositiva del referido acuerdo Plenario de fecha 14 de marzo de 2019:  
«Primero. Aprobar el convenio transaccional de carácter extraprocesal ?que modifica el aprobado por el Pleno de la Corporación en sesión de fecha 14 de febrero de 2019 y que se incorpora como documento anexo a este acuerdo?, entre este ayuntamiento y la mercantil Levantina de Sílices y Arcillas, SL, que tiene por objeto:  
- La modificación del Plan general en el ámbito de la Zona Urbana «El Barranquet», SUE r.9 y en el ámbito del suelo industrial Sector II-1, para llevar a efecto las siguientes modificaciones:  
Cambio de uso de la parcela con referencia catastral 2691282YC9606Z6701JX, propiedad de la mercantil Levantina de Sílices, SL, que pasaría de su actual uso residencial a un uso dotacional público zona verde.  
Cambio de uso de una porción de la zona verde situada en la calle Manchester, del Sector II-1, que pasaría de su actual uso dotacional público zona verde, a un uso industrial de carácter lucrativo.  
- Una vez acordada la modificación del planeamiento, llevar a efecto la permuta de las indicadas parcelas entre el Ayuntamiento y la mercantil Levantina de Sílices y Arcillas, SL.  
- Solicitar la suspensión del plazo de ejecución de la sentencia número 37/2010, de fecha 2 de febrero, recaída en el procedimiento ordinario 000213/2008, seguido ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo núm. 2, así como modificar el planeamiento para realizar la permuta indicada anteriormente.»  
I.3. Los problemas que se pretenden solucionar con la modificación propuesta, la necesidad y oportunidad de su aprobación, los objetivos del plan y las posibles soluciones alternativas, son la que se contienen en el documento inicial estratégico y borrador de la modificación puntual núm. 5 del Plan general, con el siguiente detalle:  
  
01\_IDENTIFICACIÓN  
Cambio de calificación urbanística de la parcela 7680208CM1598Q5201LW, de residencial a zona verde, y cambio de la calificación urbanística de 400 m² de uso zona verde a industrial, ubicados en la calle Manchester.  
02\_PROBLEMAS QUE SE PRETENDEN RESOLVER CON LA INICIATIVA  
Carencia de dotaciones públicas en el área urbana de El Barranquet, carencia de suelo industrial vacante al polígono Mas de Tous y sentencia 37/2010 emitida en el procedimiento ordinario 000213/2008 y del convenio urbanístico firmado entre el Ayuntamiento de La Pobla de Vallbona y la mercantil Levantina de Sílices y Arcillas, SL. Adecuación de las alineaciones de la manzana 232 del Plan general a la ordenación detallada en el Plan de reforma interior de El Barranquet.  
03\_NECESIDAD Y OPORTUNIDAD DE SU APROBACIÓN  
Existencia de una sentencia judicial y de un convenio urbanístico. Se aprovechará para dotar en una área urbana residencial consolidada de una dotación pública que, de otra manera, sería difícil de conseguir. Esta solución permitirá en el Ayuntamiento resolver una circunstancia que, de otra manera, podría suponer un gran gasto económico para la administración local.  
04\_OBJETIVOS DE LA MODIFICACIÓN DEL PLAN  
Dotar de una zona verde al área urbana diseminada de El Barranquet para dar servicio en la población residente y aumentar la oferta de suelo industrial del polígono Mas de Tous. Por eso, se reubicarán 400 m² de zona verde situados en la calle Manchester en la parcela situada al número 2 de la calle Niño Jesús de Praga. Con esta solución, se dará cumplimiento además, a la sentencia 37/2010 antes mencionada y al convenio urbanístico firmado entre el Ayuntamiento de La Pobla de Vallbona y la mercantil Levantina de Sílices y Arcillas, SL.  
Se aumentará la oferta de suelo industrial al polígono Mas de Tous.  
Se pretende, además, ajustar las alineaciones de la manzana 232 que limitan con la calle Barranquet para ajustarse a aquello aprobado en el Plan de reforma interior de esta área urbana identificando, además, la superficie ocupada por el centro de transformación.  
05\_SOLUCIONES ALTERNATIVAS  
La alternativa a la solución planteada pasaría para asumir un gasto económico derivado de la reubicación de un centro de transformación, con la dificultad técnica que esta solución comporta. Esta solución no permitiría dotar en el área urbana de El Barranquet de una zona verde, debido a la falta de suelo vacante y al coste adicional que supondría la adquisición de suelo destinado a albergar esta dotación pública.  
AFECCIÓN A LA ORDENACIÓN Estructural Detallada  
 c g  
  
  
I.4. La Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada el día 24 de noviembre de 2020, acordó:  
«Primero. Admitir a trámite el documento inicial estratégico y borrador de la modificación puntual núm. 5 del Plan general que tiene por objeto:  
- La modificación del Plan general en el ámbito de la Zona Urbana «El Barranquet», SUE r.9 y en el ámbito del Suelo Industrial Sector II-1, para llevar a efecto las siguientes modificaciones:  
a) Cambio de uso de la parcela con referencia catastral 5740704MG4039S6878ZV, que pasaría de su actual uso residencial a un uso dotacional público zona verde.  
b) Cambio de uso de una porción de la zona verde situada en la calle Manchester, del Sector II-1, que pasaría de su actual uso dotacional público zona verde, a un uso industrial de carácter lucrativo.  
Segundo. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 51 LOTUP, someter los indicados documentos a consultas de las administraciones públicas afectadas y personas interesadas, por un plazo mínimo de treinta días hábiles desde la recepción de la solicitud de informe, al tratarse de una modificación de plan que afecta exclusivamente a la ordenación pormenorizada.»  
I.5. El DIE y el borrador de la modificación puntual núm. 5 del PGOU se publicaron, en el portal web municipal, el día 4 de diciembre de 2020, donde dichos documentos podían ser objeto de consulta y descarga.  
Asimismo, se efectuaron las siguientes consultas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 51 LOTUP, habiéndose emitido los informes que se indican:  
  
MODIFICACIÓN PUNTUAL Núm. 5 PGOU  
TRÁMITE DE CONSULTAS  
Consulta Informe Administración/Servicio/Entidad Consultada  
02.12.2020 € IBERDROLA DISTRIBUCIÓN: solicitud de informe sobre suficiencia de servicio eléctrico. No se ha emitido informe.  
02.12.2020 € HIDRAQUA: solicitud de informe sobre suficiencia de servicio de agua potable. No ha emitido informe.  
02.12.2020 € COOP. VALENCIANA EL PLANTÍO LA CAÑADA: solicitud de informe sobre suficiencia de servicio de agua potable. No ha emitido informe.  
04.12.2020 11.12.2020 INFORME INGENIERO MUNICIPAL INDUSTRIAL SOBRE CONDICIONES DE ELECTRIFICACIÓN:  
 se emite informe favorable.  
04.12.2020 11.12.2020 INFORME INGENIERO MUNICIPAL DE CAMINOS SOBRE CONDICIONES DE URBANIZACIÓN Y SERVICIOS URBANOS: se emite informe favorable.  
04.12.2020 27.01.2021 INFORME DEL VICESECRETARIO: se emite informe en el sentido de que se trata de una modificación que afecta a determinaciones propias de la ordenación pormenorizada.  
04.12.2020 03.02.2021 INFORME DEL JEFE POLICÍA LOCAL sobre afección a las condiciones de circulación: se emite informe favorable.  
  
  
II. Fundamentos de derecho  
II.1. La Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio urbanismo y paisaje ?LOTUP?, somete a evaluación ambiental estratégica a todos los planes, tal y como dispone el artículo 6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
Conforme dispone el artículo 5 de la Ley 21/2013, la evaluación ambiental es proceso a través del cual se analizan los efectos significativos que tienen o pueden tener los planes, programas y proyectos, antes de su adopción, aprobación o autorización sobre el medio ambiente, incluyendo en dicho análisis los efectos de aquellos sobre los siguientes factores: la población, la salud humana, la flora, la fauna, la biodiversidad, la geodiversidad, la tierra, el suelo, el subsuelo, el aire, el agua, el clima, el cambio climático, el paisaje, los bienes materiales, incluido el patrimonio cultural, y la interacción entre todos los factores mencionados.  
La evaluación ambiental incluye tanto la evaluación ambiental estratégica, que procede respecto de los planes o programas, como la evaluación de impacto ambiental, que procede respecto de los proyectos. En ambos casos la evaluación ambiental podrá ser ordinaria o simplificada y tendrá carácter instrumental respecto del procedimiento administrativo de aprobación o de adopción de planes y programas, así como respecto del de autorización de proyectos o, en su caso, respecto de la actividad administrativa de control de los proyectos sometidos a declaración responsable o comunicación previa.  
Existen dos tipos de procedimientos de evaluación ambiental estratégica:  
- Evaluación ambiental estratégica ordinaria, que concluye mediante la declaración ambiental estratégica.  
- Evaluación ambiental estratégica simplificada, que concluye, mediante el informe ambiental estratégico. No obstante, el informe ambiental estratégico puede determinar que el plan o programa deba someterse a una evaluación ambiental estratégica ordinaria por tener efectos significativos sobre el medio ambiente.  
En el presente expediente de modificación puntual núm. 5 del PGOU, debido a su limitado alcance y su escasa incidencia sobre el medio ambiente, se ha seguido el procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificada.  
II.2. El documento redactado contiene la documentación exigida en el apartado 1, del artículo 50 LOTUP:  
a) Los objetivos de la planificación y descripción de la problemática sobre la que actúa.  
b) El alcance, ámbito y posible contenido de las alternativas del plan que se propone.  
c) El desarrollo previsible del plan o programa.  
d) Un diagnóstico de la situación del medio ambiente y del territorio antes de la aplicación del plan en el ámbito afectado.  
e) Sus efectos previsibles sobre el medio ambiente y sobre los elementos estratégicos del territorio, tomando en consideración el cambio climático.  
f) Su incardinación en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana y su incidencia en otros instrumentos de la planificación territorial o sectorial.  
Además, al tratarse de una modificación del Plan sometida al procedimiento simplificado de evaluación ambiental, incorpora, asimismo, la siguiente documentación:  
a) La motivación de la aplicación del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica.  
b) Un resumen de los motivos de la selección de las alternativas contempladas.  
c) Las medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, compensar, cualquier efecto negativo importante en el medio ambiente y en el territorio, que se derive de la aplicación del plan o programa, así como para mitigar su incidencia sobre el cambio climático y su adaptación al mismo.  
d) Una descripción de las medidas previstas para el seguimiento ambiental del plan.  
II.3. La evaluación ambiental se ha tramitado con sujeción al procedimiento previsto en los artículos 50 y 51 LOTUP, habiéndose sometido el documento que contiene el borrador del plan o programa y el documento inicial estratégico al trámite de consultas por un plazo mínimo de treinta días hábiles.  
Transcurrido el plazo establecido sin que se haya recibido el pronunciamiento, el procedimiento continuará en los términos establecidos en la legislación del Estado sobre evaluación ambiental, siendo públicas, en todo caso, las decisiones que finalmente adopte.  
Una vez recibidos los pronunciamientos de las administraciones públicas afectadas, el órgano ambiental y territorial elaborará y remitirá al órgano promotor y al órgano sustantivo, según proceda, uno de los documentos siguientes:  
a) Un documento sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico, junto con las contestaciones recibidas a las consultas realizadas, en el que se que determinará la amplitud, nivel de detalle y grado de especificación que debe tener el citado estudio e instará a la continuación de la tramitación por el procedimiento ordinario.  
b) Una resolución de informe ambiental y territorial estratégico, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el plan o programa no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, resolviéndose la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado e indicando la procedencia de la tramitación del plan o programa conforme al capítulo siguiente o a su normativa sectorial.  
c) Una resolución que considere que, aunque pueden derivarse de la ejecución del plan o programa efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, su tramitación debe realizarse simultáneamente con la del proyecto y la evaluación ambiental se llevará a cabo conforme a la legislación de evaluación de impacto ambiental de proyectos, emitiendo un documento de alcance que abarcará la valoración ambiental de los aspectos propios del plan y los específicos del proyecto.  
En el informe técnico emitido por el arquitecto municipal, de fecha 29 de marzo de 2021, se pone de manifiesto que el Plan general vigente fue evaluado ambientalmente mediante resolución de la Dirección General de Gestión del Medio Natural, de fecha 1 de julio de 2004, sobre declaración de impacto ambiental en el sentido de estimar favorable a los efectos ambientales el Plan General.  
Que no existe ningún riesgo ni afección en el ámbito objeto de la modificación y que en virtud de los criterios establecidos en el anexo VIII de la LOTUP, realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria, se observa que la modificación propuesta no presenta afecciones sobre el medio ambiente ni supone un cambio del modelo territorial, por lo que es suficiente el procedimiento simplificado de evaluación ambiental.  
II.4. De conformidad con el contenido de los artículos 6, 34 y 63 de la LOTUP, el paisaje debe integrarse en la planificación territorial y urbanística, mediante incorporación en sus planes y proyectos de condicionantes, criterios o instrumentos de paisaje en función del alcance de sus determinaciones y del paisaje afectado.  
En el referido informe del arquitecto municipal se indica que la modificación pretendida no tiene incidencia en el paisaje. No obstante, la urbanización de la zona verde y la edificación de la nueva parcela industrial generada deberán cumplir con los criterios establecidos en los artículos 6 y 8 de la LOTUP.  
Tampoco afecta a elementos integrantes del patrimonio natural ni del patrimonio cultural, como se constata con el examen del contenido del borrador del plan, ya que ningún elemento de esta clase resulta afectado.  
II.5. Por todo ello, el arquitecto municipal concluye que, según establece el artículo 51 de la LOTUP y de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicho texto legal, la modificación núm. 5 del Plan general no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural, por lo que se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
II.6. Una vez que, tras esta fase de evaluación ambiental, concluya el trámite de información de la presente modificación puntual, que tiene por objeto una diferente zonificación o uso urbanístico de una pequeña parte de una zona verde, previamente a su aprobación definitiva deberá obtenerse dictamen favorable del Consell Jurìdic Consultiu de la Comunitat Valenciana en virtud de lo dispuesto en el artículo 57.1.d de la LOTUP.  
II.7. Finalmente, mediante Resolución de la Alcaldía núm. 125/2021, de fecha 15 de enero de 2021, se han delegado en la Junta de Gobierno Local las competencias que, como órgano ambiental municipal, corresponden a Alcaldía, al objeto de efectuar el análisis técnico de los expedientes de evaluación ambiental.  
La Junta de Gobierno Local, acuerda:  
  
Primero  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 5 del Plan general de La Pobla de Vallbona, cuyo objeto será el descrito en la documentación remitida, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, siempre que se cumplan los condicionantes descritos a continuación, previamente a su aprobación definitiva, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de Plan conforme a su normativa sectorial.  
Previamente a la aprobación definitiva de la modificación puntual deberá obtenerse dictamen favorable del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana en virtud de lo dispuesto en el artículo 57.1.d de la LOTUP.  
  
Segundo  
Según establece el artículo 51.7 LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
La Pobla de Vallbona, 14 de abril de 2021.- El alcalde-presidente: Josep Vicent Garcia i Tamarit.