Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5964, del 27-02-2009 (2009/2204)

RESOLUCIÓ de 24 de febrer de 2009, del director general de Relacions amb les Corts i Secretariat del Consell, de la Conselleria de Presidència, per la qual es disposa la publicació del conveni de col·laboració per al desplegament del Pla de Millora de la Qualitat en el Comerç celebrat entre el Ministeri d'Indústria, Turisme i Comerç i la Conselleria d'Indùstria, Comerç i Innovació.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5964

Data del DOGV
:   27-02-2009

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2009/2204


Data del document
:   24-02-2009

Organisme emissor
:   Conselleria de Presidència

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria Indústria, Comerç i Innovació
    * comercialització
    * cooperació administrativa
    * programa d'actuació
    * administració central

RESOLUCIÓ de 24 de febrer de 2009, del director general de Relacions amb les Corts i Secretariat del Consell, de la Conselleria de Presidència, per la qual es disposa la publicació del conveni de col·laboració per al desplegament del Pla de Millora de la Qualitat en el Comerç celebrat entre el Ministeri d'Indústria, Turisme i Comerç i la Conselleria d'Indùstria, Comerç i Innovació. [2009/2204]  
El Ministeri d'Indústria, Turisme i Comerç i la Conselleria d'Indùstria, Comerç i Innovació han subscrit, després de la tramitació prèvia reglamentària, el 28 de novembre de 2008, el Conveni de col·laboració per al desplegament del Pla de Millora de la Qualitat en el Comerç.  
En compliment del que establix l'article 8.2 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i l'article 3.4 del Decret 20/1993, de 8 de febrer, del Consell, cal publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana l'esmentat conveni, que ha quedat inscrit en el Registre de Convenis de la Generalitat amb el número 0190/2009, i que figura com a annex d'esta resolució.  
València, 24 de febrer de 2009.- El director general de Relacions amb les Corts i Secretariat del Consell. Ángel Mompó Romero.  
Conveni de col·laboració per al desplegament del Pla de Millora de la Qualitat en el Comerç celebrat entre el Ministeri d'Indústria, Turisme i Comerç i la Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació de la Generalitat de la Comunitat Valenciana.  
Madrid, 28 de novembre de 2008  
Reunits  
D'una banda, el ministre d'Indústria, Turisme i Comerç, Miguel Sebastián i per delegació d'este la secretària d'estat de Comerç, Silvia Iranzo Gutiérrez, nomenada mitjançant Reial Decret 561/2008, de 21 d'abril, de conformitat amb la competència delegada per Ordre ITC/1332/2008, de 12 de maig, en relació amb l'Ordre ITC/3187/2004, de 4 d'octubre.  
D'una altra banda, la consellera d'Indústria, Comerç i Innovació, de la Generalitat de la Comunitat Valenciana, Belén Juste Picón, en virtut del Decret 8/2007, de 28 de juny, del president de la Generalitat, en l'exercici de les atribucions que li atorga la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i expressament facultada per a este acte per Acord del Consell de data 28 de novembre de 2008.  
Reconeixen, en la representació que tenen, competència per a celebrar el present conveni  
Exposen  
Que la Secretaria d'Estat de Comerç té entre les seues funcions, a través de la Direcció General de Política Comercial, "l'elaboració dels plans generals que contribuïsquen a la millora de la qualitat de les empreses del sector i dels suports financers necessaris per al seu desenrotllament, així com la cooperació amb les comunitats autònomes en relació amb això".  
Per a l'exercici d'esta funció s'ha elaborat el Pla de Millora de la Qualitat en el Comerç, que té com a objectiu final el de la millora de l'eficiència i la competitivitat de les xicotetes i mitjanes empreses comercials, amb vista a aconseguir un equilibri harmònic de l'estructura del sector, amb la coexistència de diversos formats d'empresa i establiment, que garantisquen la competència i la llibertat d'elecció dels consumidors, alhora que es contribuïsca a un desenrotllament equilibrat i sostenible de l'estructura urbana de les nostres ciutats.  
Este pla de millora preveu subvencions a les xicotetes i mitjanes empreses comercials, a les seues associacions i als ajuntaments, en el marc d'una política orientada a la consolidació del comerç urbà, mantenint i desenrotllant el model comercial tradicional espanyol, mitjançant la millora de la competitivitat de les empreses de distribució i de l'entorn físic en què s'establix el comerç de proximitat, de manera que no només s'evite la destrucció d'ocupació, sinó que se'n millore el grau de professionalitat, permetent que els recursos humans que es vinculen a este sector puguen prestar un valor afegit més gran quant a especialització i qualitat del servici.  
Per a l'elaboració d'este pla s'ha tingut en compte l'experiència acumulada durant el desplegament del Pla Marc de Modernització del Comerç Interior, entre els anys 1995 i 2004, i s'han orientat els nous programes cap a aquelles actuacions que s'han mostrat més rendibles i més demanades per les administracions autonòmiques.   
El Pla de Millora ha sigut aprovat per la Mesa de directors Generals de Comerç de comunitats autònomes de 16 de novembre de 2004 com a Comissió de la Conferència Sectorial de Comerç Interior, i per delegació del seu Ple, i per Acord de Consell de Ministres de 17 de desembre de 2004; i ha sigut reformat per Acord de la Mesa de directors Generals de Comerç de 24 de març de 2006 i Acord de Consell de Ministres de 23 de juny d'enguany.  
Que és voluntat del Ministeri d'Indústria, Turisme i Comerç i de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació de la Generalitat de la Comunitat Valenciana impulsar i potenciar la col·laboració, la corresponsabilitat i la coordinació dels diferents nivells de les administracions públiques en la realització d'actuacions previstes en el Pla de Millora de la Qualitat en el Comerç.  
En virtut del que s'ha exposat, en execució de la competència exclusiva de l'Estat prevista en l'article 149.1.13 de la Constitució i de la competència atribuïda a la Generalitat de la Comunitat Valenciana en l'article 34.3 del seu Estatut d'Autonomia, les parts firmants  
Acorden  
Primer. Les parts firmants col·laboraran per a desplegar el Pla de Millora de la Qualitat en el Comerç, dins de l'àmbit geogràfic de la Generalitat de la Comunitat Valenciana, com a marc en el qual es recull una estratègia comuna per a tot el sector i en el qual queden enquadrades les iniciatives que s'inclouen en este conveni.  
Segon. En el desplegament del Pla de Millora de la Qualitat en el Comerç, la Generalitat de la Comunitat Valenciana obtindrà el cofinançament del Ministeri d'Indústria, Turisme i Comerç en les subvencions que atorgue al sector comercial en els següents programes:  
a) Foment del Comerç Urbà: este programa pretén corregir possibles desequilibris territorials en l'oferta comercial, mitjançant una millora de l'entorn físic urbà on les empreses comercials puguen instal·lar-se, respectant les condicions de competència del mercat i posant a la disposició dels xicotets empresaris del sector espais suficientment atractius per al desenrotllament de la seua activitat, entenent este concepte d'"urbà" en contraposició al de "perifèric" i no al de "rural", que es considera també prioritari i que és objecte del segon programa d'este pla.  
Dins d'este programa s'inclouen les quatre línies preferents d'actuació següents:  
- Modernització de mercats detallistes municipals.  
- Centres comercials oberts.  
- Conversió en zona de vianants d'eixos comercials.  
- Adequació d'espais per a venda no sedentària.  
b) Millora del Comerç Rural: pretén assegurar els servicis comercials generals del municipi i dels nuclis de població pròxims, promovent els establiments multiservicis, els productes artesanals i adequant les àrees destinades a la venda ambulant, dotant-les de servicis comuns i potenciant simultàniament la introducció de canals directes de comercialització.  
c) Foment de la Cooperació Empresarial: es tracta de millorar la posició del xicotet comerç enfront de proveïdors en les compres, i consumidors, mitjançant l'associacionisme que permeta crear una imatge comuna i una marca unitària, recolzant en noves centrals de compra, implantació de xarxes informàtiques, desenrotllament de xarxes logístiques, etc.  
d) Qualitat en els Establiments Comercials: amb l'objectiu de fer competitiu el xicotet comerç enfront dels nous formats comercials, es pretén millorar la gestió i la qualitat dels servicis, fonamentalment a través de dues línies d'actuació: certificació de qualitat comercial i accés a noves tecnologies i societat de la informació.  
e) Podran, així mateix, ser objecte de les ajudes d'este conveni les activitats que tot i no estar previstes en el Pla de Millora de la Qualitat en el Comerç, es puguen relacionar de forma evident amb l'esperit del pla i contribuïsquen amb el seu desenrotllament a la consecució de la modernització de la distribució.  
Tercer. En les actuacions que s'acullen al present conveni l'aportació de les comunitats autònomes serà cofinançada pel Ministeri d'Indústria, Turisme i Comerç, a través de l'article pressupostari 751, Ttransferències de capital a comunitats autònomes, del Programa pressupostari 4310, Ordenació i Modernització de les Estructures Comercials, de la Direcció General de Política Comercial.  
Del pressupost total del capítol 7 assignat al Pla (58.825.070,00 €), el 75% es destinarà a les quantitats mínimes a percebre per cada comunitat autònoma, d'acord amb un coeficient que reflectix la importància del seu teixit comercial i calculat d'acord amb els criteris objectius que s'aprovaren en conferència sectorial, a través de la Mesa de directors Generals de 16 de novembre de 2004, i Acord de Consell de Ministres de 17 de desembre.  
Per a enguany, a la Generalitat de la Comunitat Valenciana li correspon un mínim de 1.144.556,89 euros segons l'aplicació del coeficient de repartiment i com es va confirmar en la reunió de la Mesa de directors Generals de Comerç Interior de 10 de juny de 2008, sempre que presente projectes suficients susceptibles de cofinançament.  
El 25% restant del pressupost serà distribuït per la Mesa de directors Generals, a proposta del grup de treball previst a este efecte en el pla de millora, per al finançament de projectes d'especial interés presentats per les comunitats autònomes. Permetrà també el finançament d'actuacions d'aquelles comunitats en les quals amb la quantitat que s'assigne, d'acord amb el que s'ha exposat en el paràgraf anterior, no s'assoliria la dotació requerida.  
El cofinançament del Ministeri d'Indústria, Turisme i Comerç a cada projecte serà de fins al 40% de l'aportat per la Generalitat de la Comunitat Valenciana.  
Quart. Es crearà el grup de treball de la Conferència Sectorial definit en el Pla de Millora de la Qualitat en el Comerç format per tècnics de la Direcció General de Política Comercial i de les direccions generals competents de totes les comunitats i ciutats autònomes, que analitzarà les propostes de cofinançament presentades per estes i elaborarà una proposta a la Mesa de directors Generals que decidirà quins són els projectes a cofinançar.  
Cinqué. La gestió de les ajudes es farà d'acord amb el següent procediment:  
1. La Generalitat de la Comunitat Valenciana, entre les activitats que hi subvenciona, seleccionarà les més rellevants, segons el seu criteri, per a acollir-se al cofinançament del Ministeri d'Indústria, Turisme i Comerç, a través del present Pla de Millora de la Qualitat en el Comerç.  
2. La unitat administrativa competent de la Generalitat de la Comunitat Valenciana enviarà abans del 30 de setembre de 2008, a la Direcció General de Política Comercial, la relació d'expedients per als quals se sol·licita el cofinançament del Ministeri d'Indústria, Turisme i Comerç.  
Eixa relació inclourà totes les dades que se sol·liciten en el programa informàtic enviat a la Generalitat de la Comunitat Valenciana per la Direcció General de Política Comercial.  
3. Cada projecte per al qual se sol·licita el cofinançament anirà acompanyat de: memòria, desglossament pressupostari, informació sobre si té o no cofinançament FEDER, partides del pressupost que se subvencionen i certificat per part de la comunitat autònoma que la subvenció ha sigut concedida. No obstant això, podran ser objecte d'una memòria conjunta les actuacions de suport a associacions de comerciants per al desenrotllament d'activitats de promoció i dinamització d'eixos comercials urbans que estiguen interrelacionades i guarden una unitat de criteri. Així mateix, si es tracta de subvencionar empresaris individuals que formen part d'una actuació conjunta o en el cas del Programa de Qualitat d'Establiments Comercials es farà una memòria genèrica per a tots els compresos dins d'un mateix programa.  
4. El grup de treball seleccionarà els projectes a cofinançar i elevarà la proposta a la Mesa de directors Generals de la Conferència Sectorial de Comerç, que l'analitzarà i determinarà la quantitat total corresponent a cada comunitat autònoma, respectant els mínims indicats en l'apartat tercer d'este conveni, i enviarà la proposta per a l'aprovació definitiva en Consell de Ministres.  
5. Les quantitats aprovades en Consell de Ministres es transferiran a la Generalitat de la Comunitat Valenciana.  
6. Els expedients enviats a la Direcció General de Política Comercial per la Generalitat de la Comunitat Valenciana per al cofinançament, podran acollir-se a este conveni encara que la concessió de l'ajuda per la comunitat autònoma haja sigut anterior a la data de firma d'este conveni.  
7. Corresponen a la Generalitat de la Comunitat Valenciana el control de l'execució i el seguiment dels expedients cofinançats, la qual comunicarà a la Direcció General de Política Comercial les incidències que es produïsquen. Amb esta finalitat, d'acord amb les comunitats autònomes, es podrà establir el sistema d'intercanvi d'informació que es considere necessari. Particularment, la comunitat autònoma trametrà a la Direcció General de Política Comercial, i no més tard del 31 de març de 2009, un estat d'execució de l'exercici, on indicarà les quanties totals de compromisos de crèdits, les obligacions reconegudes i els pagaments realitzats durant l'any, per complir el que s'establix en l'article 86.2. 6 de la Llei 47/2003, de 26 de novembre, General Pressupostària. Tot això s'entén sense perjudici del control financer que correspon a la Intervenció General de l'administració de l'Estat i al Tribunal de Comptes.  
Sisé. La Generalitat de la Comunitat Valenciana comunicarà als beneficiaris de cada expedient el cofinançament que correspon al Ministeri d'Indústria, Turisme i Comerç de la subvenció percebuda por ells; quan aparega algun tipus d'anunci dels promotors o procedència dels fons invertits, la comunitat autònoma comunicarà als beneficiaris l'obligació d'indicar el cofinançament d'este ministeri. Així mateix, la difusió del Pla de Millora de la Qualitat en el Comerç correspondrà a la Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació de la Generalitat de la Comunitat Valenciana.  
Seté. Els fons aportats pel Ministeri d'Indústria, Turisme i Comerç s'acullen al Programa Operatiu FEDER de València 2007-2013, cofinançat pel Fons Europeu de Desenrotllament Regional (FEDER). Per este motiu, d'acord amb les recomanacions de la Comissió Europea, la Generalitat de la Comunitat Valenciana no haurà de presentar a la Direcció General de Política Comercial, per a acollir-se als beneficis d'este conveni, aquells expedients per als quals haja sol·licitat devolucions pel mencionat programa operatiu o qualsevol altre programa de la Unió Europea.  
La Generalitat de la Comunitat Valenciana comunicarà el cofinançament europeu (Programa Operatiu de la Generalitat de la Comunitat Valenciana) als beneficiaris dels projectes que s'acullen a este conveni i s'assegurarà que estiguen informats dels punts que conté l'article 13.1 del Reglament (CE)1828/2006.  
Així mateix, la Direcció General de Política Comercial podrà sol·licitar a la comunitat autònoma informació complementària sobre els expedients seleccionats pel grup de treball i aprovats, a proposta seua, per la Mesa de directors, a fi de poder formalitzar els requisits exigits en la normativa continguda en el Programa Operatiu 2007-2013.  
De conformitat amb l'article 60 d) del Reglament (CE)1083/2006, els beneficiaris i els organismes participants en l'execució de les operacions han de mantenir un sistema de comptabilitat separat per a totes les transaccions relacionades amb les operacions objecte de cofinançament o, almenys, disposar d'una codificació comptable adequada que permeta identificar clarament les esmentades transaccions.  
Les devolucions de fons de la Unió Europea es fan sobre pagaments realitzats als beneficiaris i degudament justificats per estos. Caldrà que la Direcció General de Política Comercial presente la relació d'expedients a l'autoritat de gestió del FEDER en el tercer trimestre de l'any 2009. Per a poder sol·licitar les devolucions de la Unió Europea corresponents als fons aportats pel Ministeri d'Indústria, Turisme i Comerç, la Generalitat de la Comunitat Valenciana haurà de presentar els certificats de pagament, com més prompte millor, i no més tard del 30 d'abril del 2010, a la Direcció General de Política Comercial.  
Huité. El present conveni entrarà en vigor el dia de la firma i tindrà una vigència temporal fins al 31 de desembre de 2008, si bé es mantindran els compromisos d'informació previstos en les clàusules 5.7 i 7. No obstant això, podrà produir-se'n la resolució abans del termini indicat, de mutu acord de les parts, per incompliment o per denúncia d'alguna d'estes, fins a dos mesos abans de la data d'extinció del conveni.  
Nové. D'acord amb el que s'ha previst en l'article 6.3 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, es crearà un òrgan mixt de vigilància i control de l'execució i aplicació del present conveni i de resolució de controvèrsies administratives. Este òrgan mixt estarà integrat per dos representants de cada una de les parts firmants designats, respectivament, pel ministre d'Indústria, Turisme i Comerç i la consellera d'Indústria, Comerç i Innovació.  
Desé. Les qüestions litigioses que poden sorgir en la interpretació i el compliment del present conveni seran de coneixement i competència de l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu.  
I com a prova de conformitat, firmen les parts, al lloc i en la data indicats.  
La secretària d'Estat de Comerç  
Silvia Iranzo Gutiérrez  
La consellera d'Indústria, Comerç i Innovació  
Belén Juste Picón