Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7631, del 07-10-2015 (2015/8086)

RESOLUCIÓN de 29 de septiembre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 22/15-EAE Montserrat, 55/15-EAE Valencia y 64/15-EAE Tavernes de la Valldigna.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7631

Fecha DOGV
:   07-10-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/8086


Fecha del documento
:   29-09-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * València
    * Tavernes de la Valldigna
    * Montserrat
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 29 de septiembre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 22/15-EAE Montserrat, 55/15-EAE Valencia y 64/15-EAE Tavernes de la Valldigna. [2015/8086]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 22/15-EAE Montserrat, 55/15-EAE Valencia y 64/15-EAE Tavernes de la Valldigna.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 22/3966-GDL.  
Título: Modificación núm. 31 del plan general de Montserrat.  
Promotor: Ayuntamiento.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento Montserrat.  
Localización: Montserrat (Valencia).  
  
La Comisión Ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica la modificación núm. 31 del plan general de Montserrat, en sesión celebrada el 12 de junio de 2015.  
  
A. Documentación aportada  
En fecha 2 de febrero de 2015 tuvo entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, escrito del Ayuntamiento de Montserrat solicitando el inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación núm. 31 del plan general de Montserrat, acompañado del documento inicial estratégico de la propuesta de modificación.  
La documentación aportada es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
  
B. Planeamiento vigente  
El plan general de Montserrat fue aprobado definitivamente en fecha 16 de febrero de 1994.  
En fecha 16 de septiembre de2009, el Ayuntamiento de Montserrat remite a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la documentación relativa al plan general para someterlo al procedimiento de evaluación ambiental estratégica. Con fecha de salida 28 de enero de 2010 la Dirección General de Gestión del Medio Natural remite al ayuntamiento el correspondiente documento de referencia.  
Posteriormente, la Comisión de Evaluación Ambiental emite, en fecha 8 de marzo de 2012, memoria ambiental del plan general de Montserrat, el cual continúa en tramitación urbanística.  
  
C. Modificación núm. 31 del plan general de Montserrat: Objeto y justificación  
El objeto de la modificación núm. 31 del plan general es la modificación del artículo 6.4 Regulación de usos apartado C. Uso terciario, de la ordenanza vigente, creando un nuevo punto 7, con el fin de no permitir los tanatorios en suelo con uso dominante residencial.  
El documento inicial estratégico justifica dicha modificación fundamentalmente por el rechazo y malestar que produce a los vecinos la ubicación de este uso terciario próximo a sus viviendas.  
  
D. Características de la modificación núm. 31 del plan general de Montserrat  
Como se indicaba anteriormente, la modificación introduce un nuevo apartado 7 al artículo 6.4. Regulación de usos, apartado C. Uso terciario de la ordenanza vigente que textualmente indica:  
«7. No se permitirán los Tanatorios en ningún suelo con uso dominante residencial, debiendo emplazarse en los suelos de uso dominante industrial donde sea compatible el uso terciario, o en suelos de uso dominante tericario. Su emplazamiento será en edificio exclusivo, bien aislado o entre medianeras.»  
  
E. Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa, en relación con el ámbito territorial de la modificación propuesta, lo siguiente:  
- El ámbito de la modificación afecta a suelo urbano o urbanizable del vigente plan general de Montserrat, afectando a la ordenación pormenorizada.  
- El suelo urbano de Montserrat no está afectado por riesgo de inundabilidad según PATRICOVA.  
- El plan especial frente al riesgo sísmico en la Comunitat Valenciana (Decreto 44/2011, de 29 de abril, del Consell) establece que el municipio de Montserrat presenta una intensidad sísmica de 7 (EMS), para un periodo de retorno de 500 años.  
- No afecta a suelo forestal.  
- No se afecta a ninguna microrreserva de flora o fauna.  
  
F. Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
1 SDG de Ordenación, Planificación y ATES - PAISAJE 25.02.2015 09.06.2015  
2 Servicio Territorial de Urbanismo Valencia 27.02.2015 10.06.2015  
  
  
  
G. Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
La modificación propuesta es de poca entidad y mínima incidencia medioambiental por afectar a suelo urbano o urbanizable. En todo caso, con efectos positivos sobre la calidad y bienestar de las zonas residenciales por alejar los tanatorios de su ámbito.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, en su informe de fecha 10 de junio de 2015, manifiesta que, desde la visión de las competencias urbanísticas de ese servicio, de la modificación del plan general de Montserrat propuesta no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente.  
Por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en el informe de fecha 9 de junio de 2015, manifiesta que limitación de un tipo de uso terciario entre los admisibles en suelos con uso dominante residencial no tendrá incidencia en el paisaje, no siendo necesaria la incorporación de un instrumento de paisaje para la tramitación de esta modificación. No obstante indica que, si todas las determinaciones de la modificación afectan a la ordenación pormenorizada, sin alterar en nada la estructural, la administración competente para la valoración de la necesidad de incorporar criterios conforme al artículo 6.3 de la LOTUP sería el ayuntamiento, que debería emitir su informe con carácter previo a la aprobación de la modificación puntual.  
  
H. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de suelo, establece en el artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
I. Acuerdo  
Analizada la propuesta de la modificación núm. 31 del plan general de Montserrat, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del plan general de Montserrat.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de la modificación núm. 31 del plan general de Montserrat no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural, no supone efectos significativos sobre espacios naturales Red Natura 2000, permitirá la consecución de objetivos de calidad en relación con la compatibilidad de usos en zonas urbanas con uso dominante residencial y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que la propuesta de la modificación núm. 31 del plan general de Montserrat no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y, por tanto, se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación núm. 31 del plan general de Montserrat, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación puntual del plan general conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación núm. 31 del plan general de Montserrat en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1 del Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales, de evaluación ambiental y urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado la modificación núm. 31 del plan general de Montserrat por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 19 de junio de 2015.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Núm. expediente: 55-2015-EAE.  
Título: Estudio de detalle de la manzana terciaria delimitada por las calles Emilio Baró, Dolores Marqués y Círculo de Bellas Artes.  
Promotor: Ayuntamiento de Valencia.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo y Ayuntamiento de Valencia.  
Localización: Valencia (Valencia).  
  
La Comisión Ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica el estudio de detalle de la manzana terciaria delimitada por las calles Emilio Baró, Dolores Marqués y Círculo de Bellas Artes en Valencia, en sesión celebrada el 12 de junio de 2015.  
En fecha 9 de marzo de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del «Estudio de Detalle de la Manzana Terciaria delimitada por las calles Emilio Baró, Dolores Marqués y Círculo de Bellas Artes (Valencia)».  
  
Documentación presentada  
El Servicio de Planeamiento del Ayuntamiento de Valencia remite al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la documentación relativa al «Estudio de detalle de la manzana terciaria delimitada por las calles Emilio Baró, Dolores Marqués y Círculo de Bellas Artes» municipio de Valencia, consistente en un borrador del estudio de detalle, documento inicial estratégico y estudio de integración paisajística, según lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP). La documentación, con fecha de redacción noviembre de 2014, se presenta en formato papel y digital.  
  
Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente consiste en un plan general aprobado definitivamente por Resolución de 28 de diciembre de 1988, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ratificado por acuerdo del Consell de 30 de diciembre de 1988 (DOCV 16.01.1989). Actualmente está en proceso de revisión y su memoria ambiental se emitió el 6 de noviembre de 2009 (expediente 52/5698 ODC).  
El plan general establece de forma directa la ordenación urbanística de la manzana ubicada en suelo urbano objeto del presente estudio de detalle; por tanto no existe ninguna otra figura de planeamiento de desarrollo posterior que deba ser tomada en consideración.  
  
Estudio de detalle: antecedentes, objeto, justificación, ámbito y alternativas  
Antecedentes. Según la documentación aportada: «La manzana objeto del estudio de detalle está integrada en un ámbito de suelo urbano con un alto grado de consolidación por la edificación y la urbanización.  
La manzana esta calificada como terciario de baja densidad (TER-4) por el PGOU de Valencia y en su interior se ubica un edificio protegido por el catálogo del PGOU conocido popularmente como «La Patatera», protegido con el nivel número 2 de protección, que incluye la protección estructural (básica) y la parcial (subsidiaria).  
Los parámetros urbanísticos principales de la zona TER-4, según las normas urbanísticas del PGOU, son los siguientes:  
- Coeficiente de ocupación de parcela máxima 40 %.  
- Coeficiente de edificabiliad neta máximo 0,40 m²t/m²s.  
- Número de plantas máximo 2.  
En la regulación aplicable no se establece ningún tipo de separación a lindes, tanto de parcela, como frontales, ni tampoco en la documentación gráfica del plan general se prefiguran los volúmenes edificables.  
La mercantil Consum, SCV, tiene la intención de implantar un supermercado de su red de locales en el edificio protegido existente. Para lograr tal fin, propone la rehabilitación integral del mismo y su ampliación, por necesidades funcionales del uso comercial a implantar, mediante la adición de un cuerpo edificado adosado a su fachada trasera, sobre terrenos integrados en el resto de la manzana terciaria.  
Por parte de la mercantil se formuló el 30 de enero de 2014 consulta urbanística previa al Ayuntamiento de Valencia, que planteaba la posibilidad de mantener la calificación actual del PGOU en la manzana (TER-4), reutilizar el edificio protegido como uso terciario comercial (supermercado) y aplicar al resto de la manzana la edificabilidad que le corresponde en virtud de su calificación. Dicha consulta urbanística fue informada en sentido favorable por el Jefe de Servicio de Planeamiento en fecha 25 de marzo de 2014. La interpretación recogida en dicho informe consistía en considerar de forma independiente la edificabilidad del edificio protegido y la edificabilidad del resto de la manzana no ocupada por el mismo. Así pues, con el objetivo concretar la edificabilidad y los volúmenes a materializar en cada porción de la manzana, en dicho informe se proponía la redacción de un estudio de detalle y de un estudio de integración paisajística.  
Objeto. Según la documentación aportada: «el objetivo principal de la planificación propuesta en el estudio de detalle es la de concretar la edificabilidad y los volúmenes a materializar en cada porción de la manzana, clarificando los parámetros urbanísticos aplicables.»  
El desglose de edificabilidad en ambas porciones de la manzana puede observarse en el cuadro siguiente:  
  
Manzana TER-4 Superficie en m²s IEN m²t/m²S Edificabilidad m²t  
Edificio La Patatera 1.817,37 € 2.524,00  
Resto de manzana 3.574,82 0,40 1.429,93  
Totales 5.392,19 3.953,93  
  
  
Justificación. «El edificio de La Patatera, ocupa todo el frente este de la manzana recayente a la calle Emilio Baró y actualmente está sin uso definido y en estado de abandono, siendo su estado de conservación deficiente. De hecho, en los últimos tiempos han ocurrido varios desplomes de parte de su cubrición y diversos problemas relacionados con la entrada de agua en su interior, que comprometen su estabilidad estructural y funcional.  
En el resto de la manzana no ocupado por el edificio protegido, se localiza un espacio no edificado de gran dimensión anteriormente destinado en su mayor parte a parking de coches y a la ubicación de las instalaciones vinculadas con el anterior uso como discoteca del mismo. Dicho espacio se encuentra, al igual que el edificio protegido, en estado de abandono, constituyendo un espacio inacabado y degradado en el interior de un suelo urbano consolidado.  
Ámbito. Según la documentación aportada: El estudio de detalle afecta a la totalidad de la manzana delimitada por las calles Emilio Baró, Dolores Marques, Círculo de Bellas Artes y la futura calle en proyecto ubicada al norte, en el barrio de Sant Llorens del distrito Rascanya de la ciudad de Valencia. La superficie total del ámbito es de 5392,16 m².  
Alternativas. Se presentan dos alternativas:  
1. Alternativa 0. «Se entiende por alternativa 0 la no realización de actuación urbanística alguna. Esta alternativa supondría no intervenir en el edificio existente protegido, con la previsible ruina del mismo, y no concretar la edificabilidad y la volumetría para el desarrollo del resto de la manzana.»  
Principales inconvenientes de la alternativa 0: «Esta opción implicaría que el edificio protegido mantendrá su actual proceso de deterioro progresivo [?], y la indefinición de los parámetros urbanísticos aplicables en la totalidad de la manzana, implicará que nos se hará efectiva ningún tipo de iniciativa inversora [?].»  
2. Alternativa 1. (Elegida). «Es la solución que se ha tomado en consideración en el estudio de detalle para el desarrollo de la manzana objeto de análisis, por considerarse la más adecuada.  
En la solución escogida se propone la rehabilitación integral del edificio protegido existente para la implantación de un supermercado, y su ampliación mediante la adición de un cuerpo edificado adosado a su fachada trasera, necesario por requerimientos funcionales derivados del uso comercial a implantar.  
En relación al resto de la manzana, se establece la concreción de los parámetros urbanísticos que le resultan aplicables, con la intención de clarificar y garantizar la seguridad de las iniciativas inversoras que pretendan su edificación.  
Por todas las razones expuestas, que solucionan la problemática actualmente existente en el ámbito, se ha considerado esta segunda alternativa como la más adecuada para su desarrollo.»  
  
  
  
Volumetría propuesta  
  
  
  
Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa que el desarrollo de la modificación propuesta, no presenta afecciones sobre el medio ambiente, únicamente afecta al suelo urbano del municipio, y por tanto las especificaciones del estudio de detalle únicamente incidirá sobre las determinaciones que regulan el régimen de uso y edificación del suelo.  
  
  
Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las administraciones públicas afectadas:  
  
Fecha consulta Fecha informe Administración pública consultada  
05.05.2015 11.06.2015 Servicio Territorial de Urbanismo  
05.05.2015 11.06.2015 CITMA - SDG de Ordenación, Planificación y ATE's.  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
05.05.2015 € Conselleria de Educación, Cultura y Deporte  
Unidad de Inspección del Patrimonio Histórico-Artístico  
  
  
En contenido íntegro de los informes se podrá consultar en el sitio web: http://www.cma.gva.es/eae.  
  
Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
En su informe de 11 de mayo de 2015, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje indica que: «Teniendo en cuenta el objeto y alcance del estudio propuesto, es de prever que este tenga incidencia en el paisaje susceptible de configuración conforme al planeamiento vigente, si bien, atendiendo al estudio de integración paisajística de la actuación en el paisaje urbano en el que se inserta, dicha incidencia no será significativa, en tanto que la propuesta no modificará el carácter y la percepción del citado paisaje.»  
«Por ello, sin perjuicio de la valoración de los órganos competentes en materia de patrimonio cultural y para la aprobación del estudio de detalle, este servicio considera que con el contenido del estudio de integración paisajística elaborado se daría cumplimiento a lo establecido en el artículo 41 de la LOTUP.»  
En el informe se recuerda que si «todas las determinaciones afectan a la ordenación pormenorizada, sin alterar la estructural, la competencia para el informe relativo a su integración paisajística y la valoración de las posibles medidas a incorporar en el plan será municipal.»  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe en fecha 11 de junio de 2015, indicando que: «Respecto al planteamiento de considerar de forma independiente la edificabilidad del edificio protegido, cabe indicar que de conformidad con el artículo 3.70.3 de las normas urbanísticas del plan general de Valencia: la protección se extiende a la totalidad de la parcela en que se encuentra situado el edificio [?].  
Por ello, se considera que no cabría la posibilidad de considerar de forma independientemente la edificabilidad del edificio protegido, al entenderse que la parcela no sería segregable por haber agotado su edificabilidad y la ubicación de una edificación protegida en ella; y en definitiva se estaría aumentando su aprovechamiento urbanístico, ya que la parcela en cuestión, de 5392,19 m², tendría asignada una edificabilidad de 2156,88 m²t, al aplicar los 0,40 m²t/m²s correspondientes para la zona TER-4, mientras que tras la propuesta, la parcela dispondría de un total de 3953,93 m²t.  
En síntesis, si bien se valora de forma positiva la intención de poner en valor y rehabilitar el edificio protegido, el estudio de detalle no sería la figuran adecuada para dar cabida a dicho aumento de edificabilidad sino la modificación puntual del plan general, respecto de la cual se deberá justificar tanto el mantenimiento del equilibrio entre dotaciones públicas y el aprovechamiento lucrativo, de conformidad con el artículo 63.3 de la LOTUP, la suficiencia de reserva de aparcamientos tanto en parcela privada como en vial público, así como el cumplimiento de derechos y deberes del propietario del suelo derivados del incremento de aprovechamiento, de conformidad con el artículo 77 de la LOTUP.  
Dado que estaría aumentando la edificabilidad total de la parcela, las determinaciones objeto de la modificación puntual se considerarían determinaciones de la ordenación estructural, de conformidad con el artículo 21 de la LOTUP, por lo que la competencia para su aprobación definitiva sería autonómica, de conformidad con el artículo 44 de la LOTUP.»  
  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de suelo, establece en el artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el estudio de detalle evaluado no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural, teniendo en consideración los informes emitidos; se puede concluir que el estudio de detalle propuesto no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y por tanto se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del «Estudio de Detalle de la Manzana Terciaria delimitada por las calles Emilio Baró, Dolores Marqués y Círculo de Bellas Artes» municipio de Valencia, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la figura urbanística que corresponda conforme a su normativa sectorial.  
Previa a la aprobación definitiva se deberá obtener el informe de la unidad de inspección del patrimonio histórico-artístico de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte.  
Respecto a la siguientes fases de la tramitación del expediente, se deberá tener en cuenta lo señalado en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo de 11 de junio de 2015, en el que se indica que:  
«El estudio de detalle no sería la figura adecuada para dar cabida a dicho aumento de edificabilidad sino la modificación puntual del plan general, respecto de la cual se deberá justificar tanto el mantenimiento del equilibrio entre dotaciones públicas y el aprovechamiento lucrativo, de conformidad con el artículo 63.3 de la LOTUP, la suficiencia de reserva de aparcamientos tanto en parcela privada como en vial público, así como el cumplimiento de derechos y deberes del propietario del suelo derivados del incremento de aprovechamiento, de conformidad con el artículo 77 de la LOTUP.  
Las determinaciones objeto de la modificación puntual se considerarían determinaciones de la ordenación estructural, de conformidad con el artículo 21 de la LOTUP, por lo que la competencia para su aprobación definitiva sería autonómica, de conformidad con el artículo 44 de la LOTUP.»  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del «Estudio de Detalle de la Manzana Terciaria delimitada por las calles Emilio Baró, Dolores Marqués y Círculo de Bellas Artes» municipio de Valencia en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del mismo.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1 del Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales, de evaluación ambiental y urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado el estudio de detalle de la manzana terciaria delimitada por las calles Emilio Baró, Dolores Marqués y Círculo de Bellas Artes en Valencia por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 19 de junio de 2015.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 64/2352-UWC.  
Título: Modificación puntual núm. 8 del plan general de Tavernes de la Valldigna.  
Promotor: Ayuntamiento.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento Tavernes de la Valldigna.  
Localización: Tavernes de la Valldigna (Valencia).  
  
La Comisión Ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica la modificación puntual núm. 8 del plan general de Tavernes de la Valldigna, en sesión celebrada el 12 de junio de 2015.  
  
A. Documentación aportada  
En fecha 20 de marzo de 2015 tuvo entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, escrito del Ayuntamiento de Tavernes de la Valldigna solicitando el inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 8 del plan general de Tavernes de la Valldigna, acompañado del documento inicial estratégico de la propuesta de modificación.  
La documentación aportada es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel.  
  
B. Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio de Tavernes de la Valldigna lo constituye el plan general que fue aprobado definitivamente en fecha 29 de julio de 2004, mediante Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo, una vez declarada la subsanación de deficiencias anotadas en dicho acuerdo mediante resolución de 3 de noviembre de 2004, del director general de Planificación y Ordenación Territorial, procediéndose a su publicación en el Boletín Oficial de la provincia de Valencia de fecha 24 de noviembre de 2004.  
  
C. Modificación puntual núm. 8 del plan general de Tavernes de la Valldigna: objeto y justificación  
El objeto de la modificación puntual núm. 8 del plan general es dar nueva redacción al apartado 18 de la norma urbanística 8 y, por coherencia, también procede modificar el párrafo 2.b) de la norma urbanística 60.11, que hacen referencia a los cerramientos de parcela.  
La vigente norma urbanística 8 «Condiciones generales de la edificación», en su apartado 18 establece:  
«Apartado 18. Cerramientos de parcela. Todos los solares no edificados situados en suelo urbano deberán vallarse hasta una altura de 2 m medidos desde el nivel de la rasante de la acera o terreno, debiendo tener el paramento exterior un tratamiento de fachada».  
En la norma urbanística 60, apartado 11, párrafo 2.b (proyecto técnico), se indica:  
«b) Vallado del solar hasta una altura mínima de 2 metros, medidos desde el nivel de la acera, debiendo dejar el paramento exterior con tratamiento de fachada (enlucido y pintado), según el ornato y estética que requieran.»  
Se justifica la modificación propuesta por los siguientes motivos:  
1. Dar coherencia a la regulación de los cerramientos de parcelas, tanto rústicas como urbanas, que actualmente se encuentra dispersa en la legislación municipal, entre las normas urbanísticas (norma 8, norma 10 y norma 60) y la Ordenanza Municipal de policía rural. En este aspecto, se propone unificar criterios de la altura de cerramientos.  
2. Se hace necesario superar la rigidez que supone la actual redacción del apartado 18 de la norma urbanística 8 que obliga a ejecutar vallado, con tratamiento de fachada, a todos los solares no edificados en suelo urbano. Se pretende flexibilizar dicha obligación supeditándola al estado real de la situación urbanística, distinguiendo entre las parcelas en suelo urbano de nueva urbanización, las parcelas en suelo urbano semiconsolidado y las parcelas en suelo urbano consolidado. A tal fin, se establece en la propuesta la definición de estos conceptos urbanísticos.  
3. Mejorar técnicamente la definición de las obligaciones que incumbe a los propietarios de las parcelas en orden al mantenimiento de sus inmuebles en las debidas condiciones de seguridad, salubridad, ornato público y decoro, que proclama el artículo 9 del Texto Refundido de la Ley del suelo y el artículo 180 de la LOTUP.  
4. Promover convenios entre administración local y propietarios de parcelas para poner en valor los terrenos vacantes de edificación, hasta que estén en condiciones de ser edificados, mediante la cesión a favor del ayuntamiento del derecho temporal de uso público de dicho suelo sin edificar para permitir en dicho espacio un tratamiento de zona apta para el paseo, estancia y esparcimiento de las personas o, en su caso, para aparcamiento púbico de vehículos, sin contraprestación económica.  
  
D. Características de la modificación puntual núm. 8 del plan general de Tavernes de la Valldigna  
Como se indicaba anteriormente, la modificación introduce una nueva redacción para el «Apartado 18. Cerramiento de parcela no edificada» de la norma urbanística 8 que, básicamente, contempla:  
1. Las parcelas existentes en los suelos no urbanos (rústicos) seguirán regulando sus cerramientos con la vigente «ordenanza municipal de policía rural».  
2. Las parcelas existentes en suelo urbano regularán sus cerramientos en función del estado de urbanización, distinguiéndose entre:  
2.1. Parcelas en suelo urbano de nueva urbanización: número de construcciones inferior al 30 %. En este caso, las parcelas podrán permanecer sin cerramiento.  
2.2. Parcelas en suelo urbano semiconsolidado: número de construccciones entre el 30 % y el 80 %. Deberán disponer, al menos, de un cierre provisional que consistirá en un basamento opaco de obra - enlucido- de 1 metro de altura, completado hasta los 2 metros, con malla de metal galvanizado, sobre postes.  
2.3. Parcelas en suelo consolidado: número de construcciones superiores al 80 %. Las parcelas deberán vallarse con muro de obra, de altura 2,50 metros, con tratamiento exterior de fachada (enlucido y pintado). Además, se deberá prever una puerta de planza galvanizada.  
3. En las parcelas existentes en suelo urbano consolidado, la obligación de vallado podrá ser sustituida, a iniciativa y propuesta del ayuntamiento, y previo acuerdo a formalizar en documento administrativo con la propiedad de los solares o terrenos, en virtud del cual se ceda a favor del ayuntamiento un derecho temporal de uso público del suelo de su rasante que permita en dicho espacio un tratamiento de zona apta para el paseo, estancia y esparcimiento de las personas o, en su caso, para aparcamiento público de vehículos, sin contraprestación económica. Se establecen las condiciones para establecer dicho acuerdo.  
4. Se establece la obligación de retirar carteles u otros elementos impropios del inmueble en todos los casos en que por su ubicación, deterioro, emanación de olores, peligro de incendio u otros análogos, constituyan o puedan llegar a constituir menoscabo de la seguridad, salubridad, ornato público y decoro.  
Además, en coherencia con el modificado apartado 18 de la norma urbanística 8, se propone dar nueva redacción del apartado 11 de la norma 60, que mantendrá su actual denominación, si bien su párrafo 2.b (proyecto técnico) se expresará de la siguiente manera (se corrige la altura mínima que pasa de 2 metros a 2,50 m):  
«b) Vallado del solar hasta una altura mínima de 2,50 metros, medidos desde el nivel de la acera, debiendo dejar el paramento exterior con tratamiento de fachada (enlucido y pintado), según el ornato y estética que requieran.»  
En el mismo sentido, se propone mantener el apartado 9-cerramiento de parcela, de la norma 10 (N-10.9) referido a a cierres de edificación aislada, indicando que se trata de cerramientos de parcelas edificadas, y el apartado 11 de la norma 60 (N-60.11) corrigiendo la altura mínima.  
  
  
E. Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa, en relación con el ámbito territorial de la modificación propuesta, lo siguiente:  
- El ámbito de la modificación afecta a suelo urbano o urbanizable del vigente plan general de Tavernes de la Valldigna, afectando a la ordenación pormenorizada.  
- El plan especial frente al riesgo sísmico en la Comunitat Valenciana (Decreto 44/2011, de 29 de abril, del Consell) establece que el municipio de Tavernes de la Valldigna presenta una intensidad sísmica de 8 (EMS), para un periodo de retorno de 500 años.  
- No afecta a suelo forestal.  
- No se afecta a ninguna microrreserva de flora o fauna.  
  
F. Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
1 SDG de Ordenación, Planificación y ATES - PATRICOVA 30.04.2015 20.05.2015  
2 SDG de Ordenación, Planificación y ATES - PAISAJE 30.04.2015 11.06.2015  
3 Servicio Territorial de Urbanismo Valencia 04.05.2015 10.06.2015  
  
  
  
G. Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
La modificación propuesta es de poca entidad y mínima incidencia medioambiental por afectar a suelo urbano o urbanizable. En todo caso, la modificación propuesta incide sobre las determinaciones que regulan el régimen de uso y edificación en el suelo urbano o urbanizable, considerándose que repercuten favorablemente en la consecución de la puesta en valor de dichos suelos y en el mantenimiento de las condiciones de seguridad, salubridad, ornato público y decoro que se requieren para dichas parcelas en la legislación vigente de aplicación.  
El Servicio de Ordenación del Territorio indica, en su informe recibido en fecha 20 de mayo de 2015, que la actuación propuesta por la modificación núm. 8 del plan general de Tavernes de la Valldigna no está afectada por riesgo de inundación.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, en su informe de fecha 11 de junio de 2015, manifiesta que, desde la visión de las competencias urbanísticas de ese servicio, de la modificación del plan general propuesta no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente. No obstante, añade una serie de consideraciones en relación con la manera de distinguir los distintos tipos de suelo urbano (de nueva urbanización, semiconsolidado y consolidado). A su vez, indica que los usos públicos que se establezcan en las parcelas objeto de convenio entre la administración y los propietarios deben ser compatibles en cada una de las zonas donde se ubiquen.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en el informe de fecha 11 de junio de 2015, manifiesta que, teniendo en cuenta el objeto y alcance de la modificación y, en especial, su afección a suelos urbanizados, y siendo que los parámetros establecidos no difieren en gran medida de los actuales, se considera que la modificación propuesta no tendrá efectos significativos en el paisaje, dado que se mantendrá el carácter básico y la percepción del mismo, no siendo necesaria la elaboración de un instrumento de paisaje.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa, además, que en lo relativo a esta modificación propuesta, si todas sus determinaciones afectan a la ordenación pormenorizada, sin alterar en nada la estructural, la administración competente para la valoración de la necesidad de incorporar criterios paisajísticos adicionales conforme al artículo 6.3 de la LOTUP sería el ayuntamiento.  
  
H. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de suelo, establece en el artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
I. Acuerdo  
Analizada la propuesta de la modificación puntual núm. 8 del plan general de Tavernes de la Valldigna, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del plan general de Montserrat.  
  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de la modificación puntual núm. 8 del plan general de Tavernes de la Valldigna no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural, no supone efectos significativos sobre espacios naturales Red Natura 2000, permitirá la consecución de objetivos de calidad en relación con la compatibilidad de usos en zonas urbanas con uso dominante residencial y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que la propuesta de la modificación puntual núm. 8 del plan general de Tavernes de la Valldigna no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y, por tanto, se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 8 del plan general de Tavernes de la Valldigna, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación puntual del plan general conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación núm. 8 del plan general de Tavernes de la Valldigna en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1 del Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales, de evaluación ambiental y urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado la modificación puntual núm. 8 del plan general de Tavernes de la Valldigna por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 19 de junio de 2015.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 29 de septiembre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.