Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7295, del 13-06-2014 (2014/5352)

ORDEN 10/2014 de 2 de junio, de la Conselleria de Gobernación y Justicia, por la que se convocan subvenciones para el ejercicio 2014, destinadas a la financiación de los seguros de riesgos del personal perteneciente a las agrupaciones locales de voluntarios de protección civil, y se aprueban sus bases reguladoras.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7295

Fecha DOGV
:   13-06-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2014/5352


Fecha del documento
:   02-06-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Gobernación y Justicia

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Gobernación y Justicia
    * ayuda pública

ORDEN 10/2014 de 2 de junio, de la Conselleria de Gobernación y Justicia, por la que se convocan subvenciones para el ejercicio 2014, destinadas a la financiación de los seguros de riesgos del personal perteneciente a las agrupaciones locales de voluntarios de protección civil, y se aprueban sus bases reguladoras. [2014/5352]  
PREÁMBULO  
  
En cumplimiento de lo recogido en el artículo 47.1 de la Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de Protección Civil y Gestión de Emergencias, que establece que la Generalitat fomentará la vinculación voluntaria y desinteresada de los ciudadanos a las labores de protección civil mediante la concesión de subvenciones para las administraciones locales que dispongan de agrupación local de voluntarios de protección civil.  
La presente orden tiene por objeto regular las bases del régimen de las subvenciones y su convocatoria para el ejercicio 2014.  
La subvención a conceder por la presente convocatoria no precisa notificación a la Comisión Europea, por no reunir los requisitos recogidos en el artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ya que dicha subvención se otorga a ayuntamientos que dispongan de agrupación local de voluntarios de protección civil, para sufragar los gastos de seguros de riesgos de las mencionadas agrupaciones, no suponiendo la acción subvencionada ventaja económica alguna, ni desarrollo de actividad económica en el mercado relacionada con la oferta de bienes o servicios. Por tanto, con la percepción de la citada subvención no existe posibilidad de falseamientos de la competencia que afecte a los intercambios comerciales entre Estados miembros, a los efectos señalados en e Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar subvenciones públicas.  
Por ello, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de dicha ley, y de conformidad con lo establecido en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 y lo previsto en el Decreto 19/2012, de 7 de diciembre, del president de la Generalitat, la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, el Decreto 194/2012, de 21 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Gobernación y Justicia, modificado por el Decreto 35/2014, de 7 de marzo, del Consell.  
  
ORDENO  
  
Primero  
Convocar, para el ejercicio 2014, las subvenciones para financiar los gastos de los seguros de riesgos del personal de las agrupaciones locales de voluntarios de protección civil de Ayuntamientos de la Comunitat Valenciana y aprobar las bases por las que se regirá, las cuales se incluyen como anexo I.  
  
Segundo  
La Consellería de Gobernación y Justicia financiará la subvención con cargo a la siguiente línea presupuestaria perteneciente al capítulo IV: línea de subvención T 1436000 «Seguros de personal voluntario de Protección Civil», del programa presupuestario 57.23.00.969.87, Emergencias, Protección Civil, Prevención y Extinción de Incendios, con un importe global máximo destinado a las mismas de 14.740,00 euros, tal y como esta previsto en la Ley 6/2013, de 26 de diciembre, de Presupuestos la Generalitat para el ejercicio 2014.  
  
DISPOSICIONES FINALES:  
  
Se delega en la directora general de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.  
Contra lo dispuesto en la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el órgano que lo ha dictado, en el plazo de un mes desde su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana o ser impugnada directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.  
  
Valencia, 2 de junio de 2014  
  
El conseller de Gobernación y Justicia,   
SERAFÍN CASTELLANO GÓMEZ  
  
  
ANEXO I  
Bases que regulan la convocatoria de subvenciones para la financiación de los seguros de riesgos del personal perteneciente a las agrupaciones locales de voluntarios de protección civil  
  
CAPÍTULO I  
Disposiciones generales  
  
Primera. Objeto  
Las presentes bases tienen por objeto regular la convocatoria de subvenciones para la promoción de la vinculación voluntaria y desinteresada de los ciudadanos a las labores de protección civil.  
Las subvenciones se destinarán al pago de los seguros que comprendan la indemnización por disminución física, invalidez temporal o permanente, fallecimiento y asistencia médico-farmacéutica, para hacer frente a los riesgos que puedan sobrevenirles a los voluntarios de las agrupaciones locales en el desempeño de sus funciones, así como la responsabilidad por daños a terceros.  
  
Segunda. Beneficiarios de las subvenciones  
1. Podrán solicitar las subvenciones aquellos ayuntamientos de municipios de la Comunitat Valenciana que dispongan de Agrupación Local de Voluntarios de Protección Civil.  
2. Los beneficiarios de las subvenciones deberán reunir los requisitos establecidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
3. De acuerdo con lo establecido en la disposición adicional de la Orden de 26 de mayo de 2008, de la Consellería de Gobernación, por el que se crea el Registro de los Servicios de Voluntariado de Protección Civil de la Comunitat Valenciana, para optar a la concesión de subvenciones los solicitantes deberán estar inscritos en el registro mencionado.  
  
Tercera. Importe de las subvenciones y compatibilidad  
El importe de la subvención regulada en las presentes bases, en ningún caso, podrá ser de tal cuantía que supere el coste del seguro.  
La cuantía máxima de cada subvención que se conceda no podrá superar los 300,00 euros.  
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados por el mismo concepto, podrán dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
  
CAPÍTULO II  
Procedimiento de concesión. Instrucción y resolución  
  
Cuarta. Formalización de solicitudes y plazo de presentación  
1. Las solicitudes se dirigirán a la Dirección General de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias de la Consellería de Gobernación y Justicia, según modelo normalizado que figura en anexo II y se presentarán en el registro de entrada de la Consellería de Gobernación y Justicia o en los registros de las delegaciones del Consell en Alicante y Castellón, así como en la forma prevista en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. Dicha solicitud se presentará firmada por el alcalde presidente con el sello de la corporación. Junto con la solicitud se presentará la siguiente documentación:  
a) Fotocopia compulsada de la póliza de seguros de la Agrupación Local de Voluntarios de Protección Civil, con su cobertura y fecha de vencimiento. En la póliza deberá identificarse inequívocamente el colectivo asegurado y en su defecto deberá aportarse certificado de la entidad aseguradora que acredite que el colectivo asegurado está formado por los miembros de la agrupación local.  
b) Fotocopia compulsada del recibo acreditativo del pago de la prima de la póliza o en su defecto, justificante bancario de este, vigente en la fecha de 1 de enero del año de la convocatoria.  
En el supuesto que la póliza suscrita para la agrupación local cubra a otros colectivos además de los de la misma o tenga una cobertura superior a la del objeto de la presente convocatoria, deberá aportarse certificado de la entidad aseguradora que acredite el importe que corresponde a la cobertura objeto de la presente convocatoria.  
c) Memoria de actividades del último año, si no ha sido remitida anteriormente.  
d) Domiciliación bancaria según modelo normalizado que figura en el Anexo III, salvo si se ha presentado con anterioridad y no ha experimentado variación.  
e) Declaración responsable de no estar incursos en las prohibiciones que se establecen en el artículo 13.2 y en su caso 13.3, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
3. El plazo de presentación de solicitudes, será de 20 días contados a partir del día siguiente a la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Quinta. Instrucción del procedimiento  
1. La instrucción del procedimiento se realizará por la Subdirección General de Emergencias y Planificación de la Dirección General de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias, en los términos previstos en el artículo 24 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
2. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 23.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el artículo 71.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, si la solicitud no reuniera los requisitos necesarios o faltara alguno de los documentos exigidos se requerirá por escrito al interesado para que en el plazo máximo e improrrogable de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, advirtiéndole que, de no hacerlo así, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución del conseller de Gobernación y Justicia.  
3. Para la evaluación de las solicitudes se constituirá una comisión de valoración integrada por:  
- La persona titular del servicio competente en materia de planificación de protección civil o persona que se designe en su sustitución, que ejercerá de presidente.  
- Un representante de la subsecretaría de la Consellería competente en materia de protección civil.  
- Dos representantes de la subdirección general competente en materia de protección civil, uno de los cuales ejercerá de secretario.  
4. La Comisión se ajustará en su funcionamiento a lo previsto en los artículos 22 y siguientes de la LRJPAC  
  
Sexta. Criterios de evaluación de las solicitudes  
1. Si la cantidad total solicitada por los ayuntamientos no superara el importe global máximo de la subvención 14.740,00 euros, se otorgará la subvención de acuerdo a las cantidades solicitadas, que no podrán exceder del valor máximo establecido en el apartado segundo de la orden (300,00 euros).  
2. Si la cantidad total solicitada por los ayuntamientos superara el importe global máximo de la subvención, se minorarán las mismas linealmente.  
  
Séptima. Resolución  
1. El plazo que se dispone para la tramitación del procedimiento, su resolución y notificación a los interesados será de dos meses contados desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes.  
2. La comisión de valoración elevará su propuesta al conseller de Gobernación y Justicia, que resolverá el procedimiento de concesión de subvenciones, entendiéndose desestimada, si no recayere resolución en el citado plazo, tal y como establece el artículo 43 de la LRJPAC y el artículo 55 de Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat, sin perjuicio de la obligación que tiene la Administración de resolver expresamente cuantas solicitudes se le formulen.  
  
Octava. Recursos  
Contra la resolución del conseller de Gobernación y Justicia se podrá interponer recurso de reposición ante el mismo, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su notificación, o bien, recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación. Todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 116 y 117 de la LRJPAC, y en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, no pudiéndose simultanear ambos recursos y sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
Novena. Obligaciones del beneficiario  
1. Son obligaciones de las entidades subvencionadas las siguientes:  
a) Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención a lo largo del año en el que se convocan.  
b) Acreditar ante la entidad concedente la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la subvención.  
c) El sometimiento a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones concedidas.  
d) Comunicar a la entidad concedente la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedente de cualesquiera Administraciones o entes públicos, tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
e) Estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de la concesión.  
f) No alterar la finalidad de las subvenciones y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.  
g) Facilitar la inspección y el control de la Consellería de Gobernación y Justicia, al objeto de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.  
h) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.  
i) Dejar constancia expresa de la condición de programa subvencionado por la Generalitat en cualquier relación con terceros.  
j) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
k) No estar incursos en las prohibiciones que se establecen en el artículo 13.2 y en su caso 13.3, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
2. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de responsabilidades que correspondan de acuerdo con la legislación vigente y de forma especial en lo dispuesto en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat.  
  
Décima. Dejación sin efecto y reintegro de la subvención concedida  
El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar a la concesión de la subvención, la variación de la finalidad de la subvención, así como cualquier otra causa de las previstas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las subvenciones del correspondiente procedimiento que podrá finalizar, en su caso, con la dejación sin efecto de la subvención concedida y la obligación de reintegrar las subvenciones percibidas y los correspondientes intereses de demora desde el momento del pago de la subvención.  
En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho de audiencia del interesado. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado.  
  
Undécima. Publicidad de las subvenciones concedidas  
A los efectos previstos en el artículo 18 de la Ley General de Subvenciones, se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la relación de la subvención concedida con arreglo a las presentes bases.  
Dicha relación contendrá las prescripciones contenidas en el número 1 del citado artículo 18, relativas a la convocatoria, programa y crédito presupuestario, cantidad concedida y finalidad de la subvención.  
La publicación de las subvenciones concedidas servirá de notificación a los beneficiarios y no surtirá otros efectos que los perseguidos por la Ley General de Subvenciones.  
  
Duodécima. Régimen jurídico aplicable  
En todo lo no previsto en esta resolución, los ayuntamientos beneficiarios se someterán a lo establecido en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, la Ley de Presupuestos de la Generalitat, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y demás normativa aplicable.  
  
Decimotercera. Justificación del pago  
Para la justificación del pago, se empleará la fotocopia compulsada del recibo acreditativo del pago de la prima de la póliza o, en su defecto, justificante bancario de este, que fue presentada por el ayuntamiento en la solicitud tal y como se indica en el punto 2.b de la base cuarta.  
  
Decimocuarta. Aceptación de las bases  
La participación en la presente convocatoria implica la aceptación de las bases que la regulan.