Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6099, del 10-09-2009 (2009/9990)

ORDEN de 17 de agosto de 2009, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, por la que se regulan y convocan ayudas para las pequeñas y medianas empresas de la Comunitat Valenciana con objeto de promover la utilización del negocio electrónico y, específicamente, fomentar la facturación electrónica (e-FACTURA), en el ejercicio 2009.
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Número DOGV
:   6099

Fecha DOGV
:   10-09-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/9990


Fecha del documento
:   17-08-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * telemática
    * nueva tecnología
    * apoyo económico
    * ayuda a las empresas
    * pequeña y mediana empresa
    * empresa comercial
    * comercio electrónico
    * cambio tecnológico

ORDEN de 17 de agosto de 2009, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, por la que se regulan y convocan ayudas para las pequeñas y medianas empresas de la Comunitat Valenciana con objeto de promover la utilización del negocio electrónico y, específicamente, fomentar la facturación electrónica (e-FACTURA), en el ejercicio 2009. [2009/9990]
El artículo 19 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana atribuye a la Generalitat, en el ámbito de sus competencias, el impulso de un modelo de desarrollo equitativo, territorialmente equilibrado y sostenible, basado, entre otros fundamentos, en la plena integración en la sociedad de la información, reconociendo a la par el derecho de acceso de los valencianos y las valencianas a las nuevas tecnologías; así como a que la Generalitat desarrolle políticas activas que impulsen la formación, las infraestructuras y su utilización.
Por su parte, en el ámbito estatal, el Consejo de Ministros del día 4 de noviembre de 2005 aprobó el Plan Avanza, uno de los ejes del Programa Ingenio 2010 puesto en marcha por el Gobierno del Estado para impulsar el I+D+i, con el objetivo de desarrollar la Sociedad de la Información y del Conocimiento (SIC) en España, su convergencia con Europa y entre las Comunidades Autónomas. Asimismo, el mencionado plan se orienta a conseguir la adecuada utilización de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) para contribuir al éxito de un modelo de crecimiento económico basado en el incremento de la competitividad y la productividad.
En este contexto, el 27 julio de 2006 se suscribió entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Generalitat, el Convenio de Colaboración para el Desarrollo del Plan AVANZA en la Comunitat Valenciana. En la adenda a dicho convenio, de fecha 24 de noviembre de 2008, referida al desarrollo del programa Pyme Digital, se prevé la actuación número 5 intitulada "Ayudas para la modernización tecnológica de las pymes de la Comunitat Valenciana"
En el ámbito autonómico, el 12 de mayo de 2004, el president de la Generalitat presentó la nueva estrategia del Consell en materia de telecomunicaciones avanzadas y de consolidación de la sociedad tecnológica y del conocimiento en la Comunitat Valenciana, AVANTIC 2004-2010, integrada por el Plan Estratégico Valenciano de Telecomunicaciones Avanzadas (PEVTA) y por el Plan Estratégico para la Consolidación de la Sociedad Tecnológica y del Conocimiento en la Comunitat Valenciana (PETIC), además de por tres programas horizontales que abordan respectivamente la gestión avanzada del Conocimiento, la I+D+i en TIC y la estructura orgánica y funcional del conjunto de AVANTIC.
Dentro de AVANTIC -cuya implementación y coordinación general compete a la Dirección General de Modernización de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas-, la atención a las pymes y a su inmersión tecnológica en TIC es uno de los ejes clave para garantizar la sostenibilidad y el incremento de nuestra competitividad empresarial, el progreso económico y el desarrollo social de la Comunitat Valenciana. El Plan para la Consolidación de la Sociedad Tecnológica y del Conocimiento, PETIC, de AVANTIC, recoge el programa i-pymes. Esta iniciativa enfila de manera expresa, a través de diversas actuaciones, la consecución de unas pymes plenamente competitivas a partir del uso inteligente de las nuevas tecnologías y del aprovechamiento común, sostenible y eficiente del conocimiento que gracias a ellas se genera, como máximo valor productivo en la nueva economía del conocimiento, tal como señala la iniciativa i2010, de la Comisión Europea.
Por todo ello, la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas convoca estas ayudas encaminadas a fomentar la aplicación de las tecnologías de la información y la comunicación para dinamizar nuestra economía y modernizar a nuestras pymes proveyéndolas de medios con los que ser auténticos motores de progreso, sobre la base de la competitividad en TIC.
Así pues, en virtud de todo lo expuesto, de acuerdo con lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en uso de las facultades que me otorga el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y a propuesta de la Dirección General de Modernización,
ORDENO
Artículo 1. Objeto
Se convocan ayudas económicas destinadas a fomentar el uso de la factura electrónica entre las pymes de la Comunitat Valenciana, a través de la financiación del coste de la incorporación de las empresas a soluciones o plataformas tecnológicas de factura electrónica. Dentro de dicho coste podrá incluirse también el asesoramiento necesario para su análisis y posterior implantación, así como, la formación necesaria para su utilización, siempre que se hallen vinculados.
Artículo 2. Características, modalidad, procedimiento de concesión y gestión de las ayudas
1. De conformidad con lo establecido en el artículo 3.3 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, estas ayudas no precisan de su notificación o comunicación a la Comisión Europea por sujetarse al régimen de minimis, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento (CE) Núm. 1998/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las Ayudas de Minimis (DOUE núm. L 379 de 28 de diciembre de 2006).
2. Las ayudas que se convocan mediante la presente orden revisten la modalidad de subvención, y podrán solicitarse para la financiación del coste de la incorporación de las empresas a las soluciones o plataformas tecnológicas de factura electrónica; del asesoramiento necesario para su análisis y su posterior implantación; así como de los costes relacionados con la formación necesaria para su utilización.
3. El procedimiento de concesión será el de concurrencia competitiva.
4. Con carácter de entidad colaboradora y de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 12, 13, 15 y 16 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, las ayudas convocadas mediante la presente norma serán gestionadas por el Consejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana.
Artículo 3. Ámbito objetivo. Servicio subvencionable
El servicio objeto de la ayuda integrará:
a) La solución, plataforma o servicio que permita enviar y recibir facturas electrónicas en el formato XML (facturae, establecido por la administración General del Estado), permitiendo una fácil integración con los sistemas de gestión interna de la empresa (contabilidad, tesorería, gestión de almacén, etc.), así como, el asesoramiento necesario para el análisis y posterior implantación de los elementos señalados, y la formación necesaria para su utilización.
Artículo 4. Ámbito subjetivo. Personas y entidades destinatarias de las ayudas
1. Las ayudas reguladas en la presente orden tendrán como beneficiarias pequeñas y medianas empresas cuyo domicilio o sede de dirección efectiva radique en el territorio de la Comunitat Valenciana, siempre que no hayan sido beneficiarias de estas ayudas en convocatorias anteriores.
2. A efectos de la presente convocatoria de subvenciones se considerará pyme, según la Recomendación de la Comisión Europea, de 6 de mayo de 2003, sobre definición de microempresas, pequeñas y medianas empresas (DOUE núm. L 124/36, de 20 de mayo de 2003), toda entidad, independientemente de su forma jurídica, que ejerza una actividad económica y que reúna los siguientes requisitos:
a) Que emplee a menos de 250 personas.
b) Que tenga un volumen de negocio anual no superior a 46.618.866 de euros, o bien un balance general no superior a 25.108.368 euros.
3. Las condiciones exigidas para beneficiarse de estas subvenciones deberán mantenerse hasta el momento del pago de las mismas.
Artículo 5. Importe de las ayudas
1. El importe global máximo destinado a esta convocatoria es de 705.081,24 euros que se concederán con cargo a los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2009, aplicación económica 60.81.29.481.55.2, línea de subvención T5063, denominación "Negocio electrónico (Plan AVANZA- Pyme Digital)". Dicho importe es de financiación integra del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a través, de los Fondos del Plan Avanza.
2. Cada pyme solicitante no podrá resultar adjudicataria por importe superior al 90% de la cuantía que justifique; y, en todo caso, el importe de la subvención por pyme no superará la cuantía de 1.500 euros.
Artículo 6. Exclusiones y denegaciones
1. En virtud del artículo 1 del Reglamento (CE) Núm. 1998/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las Ayudas de Minimis (DOUE núm. L 379 de 28 de diciembre de 2006), no podrán obtener la condición de beneficiarias las pequeñas y medianas empresas cuya actividad esté relacionada con los sectores de la pesca y la acuicultura -según se contemplan en el Reglamento (CE) 104/2000, del Consejo-;la producción primaria de los productos agrícolas que figuran en la lista del anexo I del Tratado; la transformación y comercialización de los productos agrícolas que figuran en la lista del anexo I del Tratado; la exportación a terceros países o estados miembros, el uso de bienes nacionales con preferencia sobre los bienes importados; el sector del carbón; adquisición de vehículos de transporte de mercancías por carretera; o en caso de tratarse de empresas en crisis.
2. De conformidad con lo establecido en el artículo 3.3 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, estas ayudas no precisan de su notificación o comunicación a la Comisión Europea por sujetarse al régimen de minimis, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento (CE) Núm. 1998/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las Ayudas de Minimis (DOUE núm. L 379 de 28 de diciembre de 2006), y en el punto 4.2.2 de la Comunicación de la Comisión -marco temporal comunitario aplicable a las medidas de ayuda estatal para facilitar el acceso a la financiación en el actual contexto de crisis económica y financiera- (DOUE núm. C 16/1 de 22 de enero de 2009).
3. Podrá ser motivo de denegación de la ayuda solicitada, que la persona física o entidad beneficiaria hubiera incurrido en cualquiera de las circunstancias o incumplimientos indicados en los artículos 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y 47.9 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública, respecto de las ayudas concedidas en ejercicios anteriores, siempre que dichos incumplimientos o circunstancias se hubiesen constatado por resolución firme dictada previa tramitación del correspondiente procedimiento en el que se haya dado audiencia a la persona o entidad interesada, y no hubieran transcurrido más de cinco años desde su firmeza.
4. Quedarán excluidas de esta convocatoria las pequeñas y medianas empresas que hayan resultado adjudicatarias de estas ayudas en ejercicios anteriores.
Artículo 7. Solicitudes
Cada pyme solicitante presentará una única solicitud de acuerdo con el modelo normalizado que figura como anexo I al presente documento. El mencionado impreso, junto con los restantes anexos a la presente orden, se encontrará disponible para su cumplimentación en la página web de la Generalitat , en las oficinas PROP y en cualquiera de las sedes de las cámaras de comercio, industria y navegación de la Comunitat Valenciana; así como en sus respectivas páginas web.
Artículo 8. Lugar de presentación de solicitudes
1. Las solicitudes de subvención junto con la documentación requerida deberán presentarse, preferentemente, en los registros que a continuación se relacionan:
a) Registro general de cualquiera de las cámaras de comercio, industria y navegación de la Comunitat Valenciana, cuyas direcciones se relacionan en el anexo 5 al presente documento.
b) Registro General de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas (c/ Santo Cáliz, 2; CP 46543, Valencia).
c) Registro de la Dirección Territorial de Justicia y Administraciones Públicas - Alicante (Rambla Méndez Núñez, 41, Torre de la Generalitat; CP 03430, Alicante).
d) Registro de la Dirección Territorial de Justicia y Administraciones Públicas - Castellón (c/ Mayor, 76, Casa dels Caragols; CP 12400, Castellón de la Plana).
2. La preferencia prevista en el apartado anterior no obsta lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en cuya virtud las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos y ciudadanas dirijan a los órganos de las Administraciones Públicas podrán presentarse en los siguientes registros:
a) En los registros de cualquier órgano administrativo, que pertenezca a la administración general del Estado, a la de cualquier administración de las comunidades autónomas, o a la de alguna de las entidades que integran la administración local si, en este último caso, se hubiese suscrito el oportuno convenio.
b) En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente se establezca.
c) En las representaciones diplomáticas u oficinas consulares de España en el extranjero.
d) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.
3. Asimismo, la documentación referenciada en el apartado anterior podrá presentarse en cualquiera de las oficinas PROP que figuran enumeradas en el anexo 6.
Artículo 9. Plazo de presentación de solicitudes
El plazo de presentación de solicitudes será de cuarenta días naturales, iniciándose su cómputo el día siguiente al de la publicación de esta orden en el DOCV.
Artículo 10. Documentación
1. Solicitud suscrita en nombre de la pyme interesada, debidamente cumplimentada, según el modelo oficial que figura en el anexo 1, acompañada de los siguientes documentos:
a) Ficha de mantenimiento de terceros, de acuerdo con el formulario que figura en el anexo II, debidamente firmada, que servirá para acreditar la titularidad de la cuenta bancaria a través de la cual la persona o entidad solicitante desee percibir la subvención en caso de resultar adjudicataria de la misma.
b) Copia cotejada del CIF de la entidad solicitante y del DNI de la persona que actúe en su representación, así como del poder de representación suficiente o documento equivalente según las prescripciones legales, de la persona que firme la solicitud; o, en su caso, copia cotejada del DNI del empresario o empresaria individual. Dichas copias serán cotejadas por el registro de entrada en el que se presente la documentación.
c) Declaración responsable suscrita en nombre de la pyme sobre las ayudas percibidas con carácter de mínimis en este ejercicio y en los dos anteriores, conforme al anexo 3.
d) Certificado de la empresa proveedora acerca de que el software cuya subvención se solicita cumple con los requisitos exigidos en la presente norma, de acuerdo con el anexo 4.
e) Declaración responsable suscrita en nombre de la pyme, integrada en el anexo I, acerca de los siguientes extremos:
I. Carácter de pyme de la persona o entidad solicitante, y total de personas empleadas de la misma.
II. Cumplimiento de los requisitos establecidos en apartado 1 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y
III. No hallarse incursa en ninguna de las prohibiciones para obtener la condición de pyme beneficiaria señaladas tanto en el citado artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, como en el artículo 47.9 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
2. En caso de que la solicitud presentada no reúna los requisitos establecidos en la presente orden, se requerirá a la persona interesada para que proceda a su subsanación en el plazo improrrogable de 10 días naturales, indicándole que de no hacerlo se la tendrá por desistida de su solicitud previa resolución al efecto, conforme a los artículos 23 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 11. Instrucción
1. Recibidas las solicitudes, el Consejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana las valorará, pudiendo realizar de oficio cuantas actuaciones considere necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.
2. En cualquier fase de la tramitación del expediente, a la vista de la documentación obrante en el mismo y de las obligaciones que se adquieren por la concesión de la ayuda, se podrán recabar informes de los organismos y de las entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
3. Los trámites que deban ser cumplimentados por los interesados e interesadas en el curso del procedimiento, así como sus relaciones con la administración, se sujetarán a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 12. Valoración
1. Para la valoración de las ayudas contempladas en la presente orden, el Consejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana atenderá a los criterios especificados en el artículo 13, a la planificación y racionalización de los recursos, así como a las limitaciones presupuestarias.
2. A fin de evaluar cada solicitud, se creará una comisión de valoración integrada por los siguientes miembros:
A) Presidenta: la directora general del Consejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana.
B) Cuatro vocales:
1. Un técnico o técnica del Consejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana.
2. El jefe TIC de Informática de la Cámara de Comercio, Industria y Navegación de Valencia.
3. El director de Informática y Nuevas Tecnologías de la Cámara de Comercio, Industria y Navegación de Alicante.
4. Un asesor técnico de Nuevas Tecnologías de la Cámara de Comercio, Industria y Navegación de Castellón.
C) Un secretario o secretaria escogido de entre los vocales.
3. La comisión de valoración adaptará su funcionamiento a lo establecido en la convocatoria y, de manera subsidiaria, a las reglas contenidas en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 13. Criterios de valoración y de adjudicación de las subvenciones
1. Recibirán ayuda económica las pequeñas y medianas empresas que hayan presentado en tiempo y forma su solicitud, y obtengan la mayor puntación tras aplicarse el baremo descrito en el apartado siguiente, hasta agotarse el crédito disponible al efecto.
2. Comprobada la concurrencia de los requisitos de admisión tipificados en los artículos 3 y 4 de esta norma, se asignará la puntuación a cada pyme solicitante, atendiendo a los siguientes criterios:
a) Referidos a la pyme:
Total de personas ocupadas de acuerdo con la siguiente puntuación:
1. Hasta 10 personas ocupadas, 15 puntos.
2. De 11 hasta 50 personas ocupadas, 10 puntos
3. De 51 hasta 250 personas ocupadas, 7 puntos.
4. Disposición de página web (10 puntos).
b) Referidos a las plataformas, soluciones o servicios, cuya subvención se solicita:
1. Incluir la utilización del formato UBL XMLDsig Eveloped y Facturae: (15 puntos).
2. Incluir la utilización de formato de firma de larga duración ETSI TS 101 903 (XMLDsig XL): (15 puntos).
3. Incluir la utilización de mecanismos de sellado de tiempo en la emisión de cada factura, especificando la autoridad de sellado de tiempo que ha de estar publicada en el servicio de publicación del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio establecido conforme en el artículo 30.2 de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrónica: (10 puntos).
4. Incluir la integración de la solución, plataforma o servicio, cuya subvención se solicita, con los sistemas de información de la empresa relacionados con la cadena de suministro: (10 puntos).
5. Incluir la utilización de la solución en modalidad on-line (ASP) y off-line, en los equipos de la empresa. Indicando el URL de acceso on-line: (10 puntos).
6. Inclusión de un certificado exclusivo de facturación electrónica que permita el máximo nivel de seguridad. Especificando tanto la autoridad de certificación como el tipo de certificado que han de estar publicados en el servicio de publicación del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio establecido conforme en el artículo 30.2 de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrónica: (15 puntos).
3. Los empates se dirimirán en función del menor número de personas ocupadas de la pyme solicitante y, en caso de no ser suficiente el mencionado criterio, por riguroso orden de entrada en los puntos de registro relacionados en el artículo 8.
4. En ningún caso se concederá una subvención superior a la solicitada por la persona o entidad.
5. A los efectos del presente artículo, se entienden incluidos dentro del término "personas ocupadas", tanto los trabajadores por cuenta ajena como a los trabajadores autónomos.
Artículo 14. Resolución
1. Las solicitudes de ayudas objeto de esta convocatoria las resolverá la consellera de Justicia y Administraciones Públicas, en el plazo máximo de tres meses desde la fecha de entrada de las mismas en el órgano competente para su tramitación.
2. Transcurrido el plazo máximo sin haberse publicado resolución expresa, deberá entenderse desestimada la solicitud formulada, de conformidad con lo previsto en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat Valenciana.
3. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, superar el coste de los servicios que ha de adquirir la entidad o persona física beneficiaria. Asimismo, el importe aludido tampoco podrá superar los límites de 100.000 o 200.000 euros en concepto de cuantía total percibida con el carácter de ayuda de minimis durante tres ejercicios fiscales incluyendo el presente, de acuerdo con lo especificado en el apartado 2 del artículo 6 de la presente orden.
4. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
5. Asimismo, la concesión de una subvención, al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna para esta Conselleria de convocar subvenciones en ejercicios posteriores.
6. La resolución de adjudicación de las presentes ayudas se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, acto que, de acuerdo con los artículos 58, 59 y 60 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, surtirá los efectos de notificación a los interesados.
Así mismo, la resolución de adjudicación de las ayudas, además de los contenidos prescritos en el artículo 25 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, relacionará, con la puntuación obtenida, todas aquellas solicitudes que, cumpliendo todos los requisitos, hayan sido desestimadas por rebasarse la cuantía máxima del crédito fijado en la convocatoria. Dicha relación posibilitará la realización de nuevas concesiones, siguiendo el orden de puntuación resultante, ante eventuales renuncias u otras incidencias y siempre que la persona o entidad potencialmente beneficiaria acepte expresamente esta opción en el plazo de 10 días hábiles que se concederá a tal efecto. La mencionada relación de solicitudes tendrá carácter provisional, adquiriendo carácter definitivo transcurrido otros 10 días hábiles desde su publicación sin que se hayan presentado alegaciones a la misma.
Artículo 15. Recursos
1. Las resoluciones que se dicten en virtud de la presente convocatoria agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación.
2. Ante la desestimación por silencio administrativo de la solicitud podrá interponerse frente al acto presunto idéntico recurso al mencionado en el apartado anterior, en el plazo de tres meses a contar desde el día siguiente a aquel en que hubiese finalizado el plazo para dictar y notificar la resolución expresa que se indica en artículo 14 de la presente orden.
3. Todo ello sin perjuicio de que, en ambos supuestos, la persona o entidad interesada pueda interponer, directamente, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su publicación en el con las condiciones fijadas en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción o cualquier otro recurso que estime procedente.
Artículo 16. Sistema y forma de pago de las subvenciones
1. La obligación de pago se contraerá contra presentación de facturas reglamentarias según la normativa vigente (Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido, BOE núm. 286, 29.11.2003).
2. El pago de la ayuda concedida se hará efectivo mediante transferencia, tras la presentación por parte de la persona o entidad beneficiaria de la misma, de la documentación a que se refiere el artículo 19 de la presente orden.
Artículo 17. Obligaciones de las personas y entidades beneficiarias
1. Las personas y entidades beneficiarias estarán sujetas a las obligaciones generales derivadas de la normativa vigente sobre ayudas o subvenciones públicas y, en particular, a las que hace referencia el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
En concreto, todas las pequeñas y medianas empresas beneficiarias de estas ayudas quedan obligadas a:
a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
b) Acreditar ante el Consejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana, y éste ante la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación que efectúe el Consejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana o la Dirección General de Modernización, así como a cualesquiera otras de control financiero que pueda realizar la Intervención de la Generalitat o la Comisión Europea, aportando cuanta información les sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
d) Comunicar al Consejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana o a la Dirección General de Modernización la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos obtenidos para la financiación de los mismos u otros costes, especialmente si han sido adjudicadas con sujeción al régimen de minimis. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca la el carácter de pyme beneficiaria de la ayuda y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
e) Disponer de libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente autenticados en los términos exigidos por la legislación aplicable a la persona o entidad beneficiaria, en cada caso, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.
f) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
g) Adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley General de Subvenciones. En este sentido la persona física o entidad beneficiaria se compromete a citar que ha disfrutado de una ayuda concedida por la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas en cualquier publicación resultante de la actividad para la que se concedió la ayuda.
h) Las obligaciones establecidas con carácter general en el artículo 31.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
i) Justificar la realización de la adquisición de los servicios subvencionados o el desarrollo de las actuaciones financiadas en el plazo comprendido entre la fecha en que se publique o devenga definitiva la lista de personas o entidades adjudicatarias de la subvención y el día 7 de diciembre de 2009 (ambos inclusive).
2. Se exime a las personas o entidades solicitantes de la obligación de acreditar el hecho de hallarse al corriente de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social con fundamento en lo dispuesto en el apartado 5 del artículo 3 de la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre la forma de acreditar por los beneficiarios de subvenciones la exigencia prevista en el artículo 47.7 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, dado que la cuantía máxima subvencionable por concepto y año no supera los 1.800 euros.
Artículo 18. Sistema de justificación de las subvenciones
La justificación total presentada por la persona o entidad adjudicataria deberá ser, como mínimo, igual al gasto total estimado del servicio objeto de la subvención, no pudiendo ser compensadas entre sí las cantidades subvencionadas por diferentes conceptos.
Artículo 19. Documentación justificativa a presentar por la persona o entidad beneficiaria
Las personas físicas o entidades beneficiarias presentarán, además de las facturas reglamentarias, en las que constará la descripción de los servicios subvencionados, junto con dos copias de las mismas, el original y una copia del justificante de pago correspondiente a dichas facturas. Dichas copias serán cotejadas en el registro de entrada en el que se presente el escrito solicitando el pago, devolviéndose tanto la factura como el justificante de pago original a la persona o entidad beneficiaria.
Artículo 20. Plazo de presentación de la justificación de las subvenciones
1. Con independencia del tipo de subvención de que se trate, el plazo de máximo de presentación de la justificación finalizará el día 7 de diciembre de 2009.
2. Excepcionalmente, la Dirección General de Modernización podrá admitir que la documentación acreditativa de la correcta realización de la actividad subvencionada se presente fuera del plazo establecido en la presente convocatoria, siempre que el retraso obedezca a causas debidamente justificadas en el expediente y no imputables a las personas físicas o jurídicas beneficiarias de la subvención.
Artículo 21. Dejación sin efecto, minoración y reintegro
1. Se podrá dictar una resolución de dejación sin efecto o minoración y, en todo caso, reintegro de las cantidades percibidas con la correspondiente exigencia de los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención en los supuestos del artículo 47.9 del Decreto Legislativo, de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
2. La resolución de dejación sin efecto, a través de la cual se declare la pérdida del derecho a la subvención concedida, se dictará previo requerimiento de subsanación a la persona o entidad adjudicataria por el plazo improrrogable de 15 días hábiles.
3. El procedimiento se iniciará de oficio, como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente o en virtud de una orden superior, de la petición razonada de otros órganos que tengan atribuidas o no facultades de inspección en la materia o de la formulación de una denuncia.
4. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho de las personas y entidades interesadas a la audiencia.
5. El plazo máximo para resolver será de tres meses desde el momento en que sea incoado el expediente de dejación sin efectos o de minoración.
6. Las cantidades que se reintegren tendrán la consideración de ingreso de derecho público, a efectos del procedimiento aplicable para la cobranza.
Artículo 22. Reintegro de cantidades percibidas
1. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del correspondiente interés de demora desde el momento del pago de la ayuda -de acuerdo con lo establecido en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones-, en los siguientes supuestos de incumplimiento de las condiciones impuestas con motivo de la concesión de la subvención:
a) Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando aquellas que lo hubieran impedido.
b) Incumplimiento total o parcial del objetivo, de la actividad, del proyecto o la no adopción del comportamiento que fundamentan la concesión de la subvención.
c) Incumplimiento de la obligación de justificación o justificación insuficiente.
d) Incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas de difusión contenidas en el artículo 18.3.g de la presente orden.
e) Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y control financiero; así como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservación de documentos, cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedente de cualesquiera de las administraciones o entes públicos o privados, de la Unión Europea o de organismos internacionales.
f) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la administración a las personas y entidades beneficiarias, así como de los compromisos por estas adquiridos, con motivo de la concesión de la subvención, siempre que afecten o se refieran al modo en que se han de conseguir los objetivos, realizar la actividad, ejecutar el proyecto o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
g) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la administración a las personas y entidades beneficiarias, así como de los compromisos por ellas adquiridos, con motivo de la concesión de la subvención, distintos de los anteriores, cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedente de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, nacionales de la Unión Europea o de organismos internacionales.
h) La adopción, en virtud de lo establecido en los artículos 87 a 89 del Tratado de la Unión Europea, de una decisión de la cual se derive una necesidad de reintegro.
2. En el caso de que el cumplimiento de la persona o entidad beneficiaria se aproxime de modo significativo al cumplimiento total y se acredite por ésta una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos, la cantidad a reintegrar vendrá determinada según el principio de proporcionalidad, de acuerdo con la exigencia contenida en el párrafo n) del apartado 3 del artículo 17 de Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
3. Igualmente, en el supuesto de concurrencia de subvenciones u otro tipo de ingreso, cuando la ayuda principal sea de la Generalitat procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera. Aplicación de la orden
Los aspectos contemplados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio del conjunto de normas que regulan la administración de la Generalitat, especialmente en materia presupuestaria.
Segunda. Protección de datos
De conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, los datos personales de las personas solicitantes recogidos en el transcurso del presente procedimiento de concurrencia competitiva, serán incluidos en un fichero automatizado titularidad de la Dirección General de Modernización y del Consejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana, con la finalidad de servir a la administración en las tareas de control sobre las ayudas concedidas con el carácter de minimis en cumplimiento de lo dispuesto en el Reglamento (CE) Núm. 1998/2006, de la comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las Ayudas de Minimis (DOUE núm. L 379 de 28 de diciembre de 2006).
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Desarrollo de la orden
Se autoriza al director general de Modernización a dictar cuantas instrucciones sean necesarias para el desarrollo de la presente orden.
Segunda. Publicidad
Cuando, por parte de las personas y entidades solicitantes, se haga publicidad a través de cualquier medio de comunicación de los servicios subvencionados, total o parcialmente, mediante las ayudas a que se refiere esta orden, será obligatorio hacer constar explícitamente que se trata de una ayuda de la Generalitat.
Tercera. Entrada en vigor
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Cuarta. Expresión de recursos
Contra las bases de la presente convocatoria se podrá interponer, potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que las ha dictado, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente a su publicación; o bien, directamente, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a su publicación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de la posibilidad de interponer cualquier otro que se estime adecuado.
Valencia, 17 de agosto de 2009
La consellera de Justicia y Administraciones Públicas,
Paula Sánchez de León Guardiola