Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9414, del 29-08-2022 (2022/7061)

RESOLUCIÓ de 20 de juliol de 2022, de la Secretaria Autonòmica de Justícia i Administració Pública, d'aprovació del Programa de teletreball de l'Agència Valenciana de la Innovació, número 14/2022.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9414

Data del DOGV
:   29-08-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/7061


Data del document
:   20-07-2022

Organisme emissor
:   Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública

RESOLUCIÓ de 20 de juliol de 2022, de la Secretaria Autonòmica de Justícia i Administració Pública, d'aprovació del Programa de teletreball de l'Agència Valenciana de la Innovació, número 14/2022. [2022/7061]  
Vista la proposta del Programa de teletreball de l'Agència Valenciana de la Innovació, número 14/2022, es formula aquesta proposta de resolució de conformitat amb els antecedents de fet i fonaments de dret següents:  
  
Antecedents de fet  
I. Amb data 5 de juliol de 2022 es va registrar d'entrada en la Direcció General de Funció Pública una sol·licitud de la Secretaria General Administrativa de l'Agència Valenciana de la Innovació (d'ara en avant AVI), per a iniciar el procediment d'aprovació del Programa de teletreball de la AVI, a l'empara de l'article 13 del Decret 49/2021, d'1 d'abril, del Consell, de regulació del teletreball com a modalitat de prestació de serveis del personal empleat públic de l'Administració de la Generalitat (d'ara en avant, Decret 49/2021).  
II. Després d'haver analitzat la proposta i la documentació presentada i d'haver comprovat si conté tots els elements i requisits previstos en el Decret 49/2021, en data 7 de juliol, la Direcció General de Funció Pública va requerir l'òrgan proponent perquè esmenara la falta o hi adjuntara la documentació preceptiva, en el sentit indicat en l'escrit d'esmena de data 7 de juliol de 2022.  
III. Amb data 12 de juliol de 2022 es van registrar d'entrada en la Direcció General de Funció Pública escrit de la Secretaria General en què s'aporta documentació a fi d'esmenar la proposta de programa de teletreball de l'AVI.  
IV. Presentada la documentació dins del termini concedit per a esmenar, i després d'haver analitzat la proposta de programa i de comprovar que compleix tots els elements i requisits previstos en el Decret 49/2021, en data 13 de juliol de 2022, la Direcció General de Funció Pública va elevar una proposta de resolució d'aprovació del Programa de teletreball de la Agència Valenciana de la Innovació, a la Secretaria Autonòmica de Justícia i Administració Pública.  
  
Fonaments de dret  
I. El Decret 49/2021, d'1 d'abril, del Consell, de regulació del teletreball com a modalitat de prestació de serveis del personal empleat públic de l'Administració de la Generalitat (d'ara en avant, Decret 49/2021), que regula la modalitat de prestació de serveis en règim de teletreball amb caràcter general i l'àmbit d'aplicació del qual es refereix al personal funcionari i laboral de l'Administració de la Generalitat.  
  
II. L'article 13.1 del Decret 49/2021, que regula el procediment per a l'aprovació dels programes de teletreball, i que estableix que, quan afecte llocs de treball amb adscripció orgànica i funcional en una mateixa conselleria o organisme, s'iniciarà a proposta de la corresponent sotssecretaria o òrgan competent en matèria de personal, dirigida a la direcció general competent en matèria de funció pública.  
  
III. Els apartats dos i tres de l'article 13 del Decret 49/2021, que estableixen la forma de presentació de la proposta, el seu contingut i la documentació de què s'ha d'acompanyar.  
IV. L'article 13.4 del Decret 49/2021, que atribueix a la direcció general amb competències en matèria de funció pública la competència per a analitzar, requerir per a fer-ne una possible esmena i proposar la resolució que siga procedent, de les propostes de programes de teletreball que tramiten les sotssecretaries o òrgans competents en matèria de personal de les conselleries o organismes.  
V. L'article 13.5 del Decret 49/2021, que estableix que, després d'haver transcorregut el termini per a l'esmena, si és el cas, la direcció general competent en matèria de funció pública elevarà una proposta de resolució en el sentit que siga procedent a la secretaria autonòmica amb competències en matèria de funció pública.  
  
En virtut del que s'ha dit més amunt, de conformitat amb els preceptes esmentats i altres d'aplicació general, i conforme a la proposta de resolució elevada per la Direcció General de Funció Pública, resolc:  
  
Primer  
Aprovar el Programa de teletreball de la Agència Valenciana de la Innovació, amb el número 14/2022, que s'adjunta com a annex I i II a aquesta resolució. El document complet del programa pot consultar-se en la següent pàgina web: https://innoavi.es/es/teletrabajo/  
  
Segon  
De conformitat amb el que preveu l'article 5 del Decret 49/2021, la duració serà la determinada en el programa de teletreball, que, en tot cas, serà d'un màxim d'un any prorrogable per períodes iguals, i caldrà entendre'l prorrogat pel mateix període si, una vegada arribat el venciment, l'òrgan proponent no manifesta el contrari.  
  
Tercer  
Les persones que ocupen algun dels llocs de treball identificats en l'annex II i que complisquen els requisits establits en l'article 4 del Decret 49/2021 podran participar voluntàriament en el programa i presentar les seues sol·licituds conforme al model previst en la següent adreça web: https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos'id\_proc=19698&version=amp, en el termini de 10 dies hàbils comptats des de l'endemà de la publicació d'aquesta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Les sol·licituds es dirigiran telemàticament a la Secretaria General de l'AVI, la qual dictarà una resolució en el termini màxim de tres mesos des de la publicació del programa, en la qual constarà l'inici i l'acabament del programa de teletreball, la distribució dels dies de treball presencial i de teletreball, el personal participant i les activitats que haurà de desenvolupar de conformitat amb les fitxes d'identificació dels compromisos d'execució.  
  
El personal que resulte seleccionat per a participar en el programa de teletreball realitzarà obligatòriament un curs de formació específic en els termes previstos en l'article 10 del Decret 49/2021. Així mateix, realitzarà una declaració responsable relativa a seguretat i salut emplenant el qüestionari previst en l'article 9 del decret esmentat.  
  
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, les persones interessades podran interposar un recurs contenciós administratiu davant del jutjat contenciós administratiu corresponent, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la seua publicació. Així mateix, amb caràcter potestatiu, podran interposar un recurs de reposició, en el termini d'un mes des de l'endemà de la publicació, davant del mateix òrgan que ha dictat la resolució.  
  
València, 20 de juliol de 2022.- La secretària autonòmica de Justícia i Administració Pública: Isabel Gemma Fajardo García.  
  
  
  
ANNEX I  
Programa de teletreball de l'Agència Valenciana de la Innovació  
  
Òrgan superior o directiu del qual depenen els llocs de treball  
L'òrgan superior o directiu del qual depenen els llocs de treball en l'AVI és la Secretaria General, conforme al que es disposa en l'article 15.3.l de la Llei 1/2017, d'1 de febrer, de la Generalitat, per la qual es crea l'Agència Valenciana d'Innovació.  
  
A) Causes i objectius de la proposta, que en tot cas haurà de contribuir a una millor organització del treball, que fonamenta la seua implantació.  
Les causes que es remenen per a la introducció en la nostra organització d'aquesta manera de prestació del servei, són entre altres:  
- Millora en l'organització del treball: La millora en la gestió del temps, així com la reducció de la incidència de factors externs, pot ser un element determinant de millora de la productivitat. Paral·lelament, el fet que el personal sotmés al Programa de teletreball haja d'estar compromés a determinats objectius d'execució, amb mètriques explícites, i que aquests hagen de ser objecte d'avaluació periòdica, també suposa una millora substancial de l a organització del treball.  
  
- Sostenibilitat ambiental: Disminució de la contaminació, en tant que decreix el nombre de desplaçaments i l'ús de vehicles privats i, potencialment, té efectes positius en l'emissió de gasos amb efecte d'hivernacle, en procurar una major eficiència en el consum d'energia en l'organització i el medi ambient.  
- Millora de l'autonomia i de la responsabilitat del personal empleat públic. Es considera que una reducció de factors d'estrés, com ara el trànsit per desplaçaments, i estar en un entorn segur, pot millorar la qualitat de vida del personal i en conseqüència la seua productivitat.  
  
- Millora en la conciliació de la vida personal, laboral i familiar, així com un reforçament del principi de corresponsabilitat del personal.  
  
- Sense perjudici del compliment horari al qual s'està sotmés, el teletreball ofereix la possibilitat d'organització i planificació del temps de forma més eficient per al personal. Estalvi de temps en evitar els desplaçaments.  
- Per la seua pròpia naturalesa, l'Agència Valenciana d'Innovació, ha de ser un referent en l'ús de noves tecnologies per part del seu personal, i demostrar de manera fefaent que no es produeix menyscapte ni en la qualitat ni en la quantitat del treball realitzat.  
- Disminució de despeses menors per part del personal empleat públic: transport públic, gasolina, menjar fora de casa, etc.  
- Reducció de despeses per a l'administració: menors despeses de determinats consumibles com ara aigua, energia, climatització, etc.  
- Un últim element, però no per això menys rellevant, és la possibilitat que s'obri amb el teletreball que es puga viure en determinats espais rurals, allunyats de la gran ciutat (en aquest cas, les ciutats d'Alacant i València), i al mateix temps poder continuar amb el treball ordinari, millorant d'aquesta manera la vida i condicions d'aqueixes comarques i municipis de l'interior.  
De manera sintètica, els objectius del Programa de teletreball de l'AVI són:  
a) Reorganització dels processos i la introducció de tecnologies de la informació i la comunicació en les tasques habituals dels llocs de treball, de manera que es redefinisquen objectius i s'avance en l'orientació del treball als resultats i a una millor gestió del temps.  
  
b) Distribució flexible del temps de prestació efectiva del treball en la seua modalitat presencial i de teletreball, sense que per això es veja afectada la qualitat del servei que es presta i sense que les garanties del personal funcionari afectat patisquen cap menyscapte. Tot això, sense perjudici del compliment horari al qual s'està sotmés.  
c) Millora en els resultats del treball realitzat pel personal de l'Agència, puix que suposa una reducció en els temps de desplaçaments que redundarà en un augment de la productivitat i sostenibilitat ambiental.  
d) Millora de les condicions de treball del personal funcionari de l'Agència, quant a la conciliació de la vida personal, familiar i laboral i la corresponsabilitat familiar.  
Totes les disposicions d'aquest programa de teletreball han de complir les especificacions del D.49/2021. Qualsevol dubte en la seua interpretació, s'entendrà a la llum del que disposa aqueix decret. Igualment, en tot allò no contemplat en el Programa de teletreball, s'estarà al que disposa el decret i la resta de normes vigents en matèria de funció pública.  
  
B) Durada del Programa:  
En compliment del que es disposa en l'art. 5 del Decret 49/2021, la durada del Programa de teletreball serà d'un any prorrogable per períodes iguals. Si arribat el venciment, l'AVI, com a òrgan proponent, no manifesta el contrari, s'entendrà prorrogat pel mateix període.  
  
La comunicació de la finalització del Programa de teletreball de l'AVI al personal funcionari participant haurà d'efectuar-se per la Secretaria General de l'AVI (òrgan que ostenta la direcció del personal de l'Agència) almenys amb un mes d'antelació a la seua finalització, i donar-ne compte a la direcció general competent en matèria de funció pública.  
C) Informe favorable de l'òrgan superior o directiu del qual depenguen els llocs.  
Des de la Secretaria General de l'AVI s'ha articulat aquest programa de teletreball comptant en tot moment amb la participació de la Secretaria General Tècnica i la Subdirecció General de Programes d'Innovació, que són les dues subdireccions generals en les quals treballa el personal funcionari, els llocs de les quals hi resulten afectats.  
El llistat de llocs de treball susceptible de ser exercits en la modalitat de teletreball segons les especificacions establides pel D.49/2021, que s'aporta com a annex II, ha sigut proposat conjuntament per les dues subdireccions, després de diverses reunions i debats realitzats a l'efecte.  
L'òrgan proponent d'aquest programa que és qui el signa i dona suport, es mostra favorable a la seua implantació.   
  
D) Nombre màxim de llocs que poden participar en el Programa de teletreball:  
20 llocs que s'assenyalen en l'annex II.  
  
E) Identificació clara i concreta de la tipologia dels llocs de treball que s'incorporen al Programa de teletreball, amb indicació de la seua adscripció orgànica, funcional o territorial:  
Són considerats llocs de treball susceptibles de ser exercits mitjançant teletreball els que es poden realitzar de manera autònoma i a distància, atenent les seues característiques específiques i amb els mitjans requerits per al seu desenvolupament, segons el que es preveu en l'article 3.1 del D.49/2021.  
Atesos aquests condicionants, es recullen en l'annex I els llocs de treball de personal funcionari de l'AVI que s'incorporen a l'esmentat programa.  
Per les seues característiques, no és susceptible de ser exercit mitjançant teletreball el lloc de conductor/a d'alts càrrecs, número 31761, classificat C2-02-01, 12, E030, ja que les seues funcions comporten necessàriament la prestació de serveis presencials. S'entén per serveis presencials, ex article 3.2 del D.49/2021, aquells que la seua prestació efectiva solament queda plenament garantida amb la presència física de la persona treballadora, i aquest n'és el cas.  
En compliment de l'article 3.4 del D.49/2021, no podran ser exercits mitjançant teletreball els llocs d'estructura classificats amb el nivell de complement de destí 30 de l'Agència Valenciana d'Innovació, nivell màxim de classificació previst per als llocs de treball de l'administració de la Generalitat, atenent a la seua especial responsabilitat, a les funcions de direcció i coordinació que els corresponen, així com per la posició que ocupen en l'estructura organitzativa. Aquests llocs són els següents:  
- Número 31891, secretari/ària general tècnic/a, M2-29 16 E050.  
- Número 31177, subdirector/a general de Programes, G6-47 03 E050.  
No els seran aplicables les excepcions establides en l'esmentat article 3.4 del D.49/2021.  
  
F) Distribució de la jornada setmanal del personal participant.  
La jornada de treball setmanal es distribuirà, amb caràcter general, de manera que 2 dies a la setmana siguen prestats en règim de teletreball i la resta de la setmana de manera presencial, d'acord amb la jornada i horari habituals, i respectant en totes dues modalitats de treball el temps de respectiva permanència o connexió obligatòria fixat amb caràcter general entre les 09.00 i les 14.00 hores, de dilluns a divendres.  
Almenys un dia a la setmana tota la plantilla haurà de coincidir en les dependències en règim de treball presencial, amb excepció de les absències justificades.  
Un mínim del 50 % de la plantilla ha de prestar servei de manera presencial cada jornada laboral, a excepció del dia previst en l'apartat anterior, on la presencialitat serà del 100 %.  
La jornada diària no es podrà fraccionar en les modalitats de prestació de servei, presencial i teletreball.  
La prestació dels serveis mitjançant la modalitat de teletreball no alterarà l'obligació de compliment de la jornada general establida en la normativa vigent, sense perjudici de les adaptacions que es deriven de la pròpia naturalesa de la modalitat de teletreball, conforme al que es preveu en aquest programa de teletreball i en el D.49/2021.  
S'haurà de respectar el dret al descans diari i setmanal, la distribució horària prevista en la normativa sobre condicions de treball, així com les reduccions o flexibilitzacions de la jornada, i les ja concedides s'aplicaran de manera proporcional entre la jornada presencial i la de teletreball.  
  
Per necessitats del servei, que hauran de ser degudament justificades, podrà ser requerida, amb una antelació mínima de 24 hores, la presència en el centre de treball del personal que preste serveis en la modalitat de teletreball.  
Finalitzada la prestació del servei en règim de teletreball, el primer dia hàbil següent la persona teletreballadora haurà de tornar a prestar els seus serveis de manera presencial, en els termes i condicions aplicables en el moment de la seua incorporació a la modalitat presencial, llevat que tinguera concedits qualsevol situació o permís que li permeta una incorporació posterior.  
Tot allò adés exposat es refereix en compliment de l'article 6 del D.49/2021.  
El personal el lloc de treball del qual estiga inclòs en aquest programa de teletreball i siga autoritzat a teletreballar, haurà de registrar-ne la prestació en el sistema gvCronos (o aplicació que el substituïsca, si escau), tant quan teletreballe com quan faça treball presencial.  
  
G) Barem aplicable per a la selecció del personal.  
No resulta necessari establir un barem aplicable diferent de l'establit en l'annex V del Decret 49/2021, el qual s'utilitzarà en cas necessari.  
  
  
H) Mitjans tecnològics necessaris per al compliment de les funcions de forma no presencial.  
1. La incorporació del personal funcionari a la modalitat de teletreball estarà condicionada a la implantació efectiva dels mitjans tecnològics necessaris per a dur-la a terme.  
2. La Secretaria General de l'AVI s'encarregarà de facilitar, instal·lar i mantindre l'equipament tecnològic necessari per al teletreball regular. Aquests mitjans s'aniran adaptant a les necessitats i novetats tecnològiques que es vagen produint.  
3. La prestació de serveis mitjançant la modalitat de teletreball estarà condicionada al bon funcionament dels mitjans tecnològics. En el cas que, per algun motiu, els mitjans tecnològics no permeten el teletreball i aquesta situació no puga ser solucionada el mateix dia, la persona interessada haurà de reincorporar-se al seu centre de treball l'endemà, reprenent l'exercici de la modalitat de teletreball quan s'haja resolt el problema tècnic.  
4. És requisit imprescindible per a participar en el Programa de teletreball disposar de connexió a internet. L'efectiu compliment d'aquest requisit es comprovarà en el seguiment del teletreball, i el seu incompliment podrà determinar l'exclusió del Programa.  
L'Agència posarà a la disposició de les persones teletreballadores els mitjans següents:  
- Un ordinador portàtil corporatiu de l'AVI, dotat de les mesures de seguretat i amb les aplicacions necessàries instal·lades. No es podran utilitzar ordinadors domèstics.  
Sempre que siga possible, per teletreballar en períodes o dies diferents, s'ha de procurar que cada ordinador portàtil siga compartit per dues persones. La gestió d'aquestes comparticions es realitzarà per part dels serveis implicats, secundats per la Secretaria General de l'AVI.  
  
- Certificat digital d'empleat públic.  
- Una connexió segura de Xarxa Privada Virtual (VPN).  
- Aplicació Rainbow per a fer ús de la telefonia fixa des dels dispositius mòbils (portàtil i telèfon).  
- Auriculars amb micròfon, monitor, ratolí, teclat i estoreta.  
  
I) Informe favorable de la direcció general competent en matèria de tecnologies de la informació i telecomunicacions.  
S'adjunta com a annex II, informe de la DGTIC de 10 de juny de 2022, en el qual s'exposa que tant l'Agència Valenciana d'Innovació com el personal funcionari que hi treballa, queden fora del seu àmbit competencial, assenyalant que les competències TIC són de la pròpia AVI.  
Significar que l'esmentat informe assenyala que el departament TIC de l'AVI és el que dota d'equips informàtics els usuaris de l'entitat, ja es tracte de personal laboral o personal funcionari; per tant, l'informe preceptiu, encara que es tracte de personal funcionari, pel fet d'exercir les seues funcions en l'AVI, l'ha d'elaborar la unitat d'informàtica de l'AVI, que és la que coneix els equips i els mitjans necessaris per a teletreballar en l'AVI.  
Per tot això, s'adjunta igualment en l'annex III, informe favorable de la Secretaria General de l'AVI, com a òrgan competent en matèria de personal al càrrec de la qual treballa la unitat d'informàtica de l'Agència (article 15.3.l, de la Llei 1/2017, d'1 de febrer, de la Generalitat, per la qual es crea l'Agència Valenciana d'Innovació).  
  
J) Termini proposat per a la presentació de sol·licituds de participació  
El termini per a la presentació de sol·licituds de participació es fixa en deu dies hàbils des de la publicació del Programa de teletreball en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
K) Informe impacte de gènere  
S'adjunta com a annex IV, informe d'impacte de gènere.  
Finalment, en compliment del que es disposa en l'article 13.3 del D. 49/2021, s'adjunten en annex V les fitxes d'identificació dels compromisos d'execució, degudament emplenades.  
  
Secretaria General de l'AVI