Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9090, del 24-05-2021 (2021/5574)

RESOLUCIÓN de 13 de mayo de 2021 de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 116/18-AIA Cheste.
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Número DOGV
:   9090

Fecha DOGV
:   24-05-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/5574


Fecha del documento
:   13-05-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Cheste
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 13 de mayo de 2021 de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 116/18-AIA Cheste. [2021/5574]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletin Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 116/18-AIA Cheste.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 116/2616-CZX.  
Título: Planta de valorización de residuos de construcción y demolición (RCD's).  
Promotor: Compañía Administradora de Recursos y Obligaciones, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Cheste.  
Localización: Parcela 68 del polígono 23. Partida Peñarroya, s/n, del término municipal de Cheste (Valencia).  
  
Antecedentes.  
El Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental dispone de las siguientes resoluciones:  
- Declaración de impacto ambiental favorable condicionada, con fecha 23 de octubre de 2003, expediente (116/4139-WHJ), cuyo promotor es Pavasal empresa constructora, SA, para una ampliación de cantera de áridos «Peñarroya», sección A.  
- Resolución emitida por la directora general de Gestión del Medio Natural el 26 de septiembre de 2007, en la que se modifica la anterior declaración de impacto ambiental, incorporando únicamente la reducción del tiempo de explotación y restauración.  
- Declaración de impacto ambiental favorable condicionada, con fecha 7 de octubre de 2013, expediente (44/7917-LCQ), cuyo promotor es Compañía Administradora de Recursos y Obligaciones, SL, para una ampliación de la explotación de recursos de la sección A (en la citada declaración de impacto ambiental queda contemplada la parcela 68 del polígono 23).  
  
Descripción del proyecto.  
El objeto del presente proyecto es la solicitud de licencia ambiental, de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana, para una planta de valorización de residuos de construcción y demolición (RCD's), que principalmente tratará los materiales procedentes de sus propias obras.  
Con fecha 10 de febrero de 2016, el Ayuntamiento de Cheste emite informe urbanístico municipal, indicando que la parcela se emplaza en el ámbito de la declaración de interés comunitario concedida el 23 de julio de 2010, donde se especificaron los usos vinculados complementarios a la explotación de la cantera como actividad principal. En consecuencia, el proyecto presentado sí es compatible con el planeamiento urbanístico municipal.  
La documentación aportada expone que la parcela 68 tiene una superficie catastral de 12.487 m². La planta de tratamiento de RCD's ocupará una superficie de 715,2 m², quedando libre el resto de la parcela 11.771,8 m². Dicha superficie está contemplada en la DIC núm. 52/2010 concedida el 23 de julio de 2010.  
Se trata de una planta de valorización de residuos no peligrosos (residuos de construcción y demolición), en la que se realizará un tratamiento al material pétreo, obteniendo áridos reciclados de distinta granulometría y calidad, para reutilizarlo en el proceso productivo de la mercantil, abasteciendo obras propias (aplicación en carreteras y vías urbanas, material de relleno y mejoras de suelos, material para mantenimiento de caminos, pavimentos, etc.), así como para las labores de relleno del hueco de explotación generado por la actividad extractiva (restauración de la cantera), en cada una de las fases proyectadas. La actividad se realizará principalmente en el exterior.  
Los RCD's que se reciben en la planta, se almacenarán a cubierto en la nave de recepción y la trituración de los materiales pétreos y su posterior acopio se realizará al aire libre aplicando medidas correctoras, tales como humectación y reducción de las alturas de caída. El tratamiento de los RCD's se realizará de forma cerrada mediante cintas carenadas y la descarga de los materiales finos de 0-25 mm se realizará en trojes con pantalla cortaviento.  
La actividad dispondrá de las siguientes instalaciones:  
Nave de recepción de RCD's. La planta dispondrá de una nave de recepción de residuos (abierta por sus cuatro lados y cubierta a dos aguas de chapa de acero) en la que se descargarán los RCD's y se realizará una primera clasificación mediante la pala giratoria, separando los materiales no aptos.  
Instalación de tratamiento de RCD's. La maquinaria necesaria para llevar cabo el proceso de valorización de RCD's se situará sobre una solera de hormigón de 20 cm de espesor.  
Mediante una pala cargadora se descargan los residuos en la tolva de alimentación del proceso de tratamiento. La cinta transportadora conduce los residuos hasta la zona del precribador, con una luz de malla de 40 mm, en el cual se realiza una separación en función de la granulometría, que determina el tratamiento a realizar.  
Almacén residuos peligrosos. Los residuos peligrosos generados en la actividad (aceite mineral, envases contaminados, baterías, etc.) son almacenados en un contenedor marítimo metálico y estanco, para el almacenamiento de los residuos líquidos (aceites usados) se establecerá cubetos de retención para los posibles derrames accidentales, individuales para cada tipo de residuo, siendo entregados posteriormente a gestor autorizado.  
Los residuos no peligrosos se almacenan en el exterior en contenedores estancos.  
La documentación aportada expone que la cantera dispone de un plan de restauración integral autorizado en fecha 18 de febrero de 2013, que contempla la opción de rellenar el hueco generado por la explotación, empleando rellenos provenientes del estéril generado en el propio proceso de explotación y de residuos inertes adecuados (R.I.A) externos a la explotación.  
  
Descripción del proceso productivo.  
El proceso se inicia con el control de entradas y admisión de residuos. Los camiones acceden al recinto y en la zona de control de admisión se realiza el pesaje del vehículo, la identificación del mismo y el control mediante inspección visual de la tipología de residuos de acuerdo con su codificación y la densidad aparente de la carga.  
En función del tipo de residuo (escombro limpio, escombro mezclado o tierras) se realizará la descarga en la nave de recepción (zona techada), activándose los aspersores situados en la cornisa de la nave para que se reduzcan las emisiones de polvo y partículas. La pala giratoria separará los residuos voluminosos que pueden dificultar el proceso de tratamiento y manualmente se separarán otros materiales impropios, estos residuos son depositados en contenedores situados en el interior de la nave.  
Mediante pala cargadora se descargan los residuos en la tolva de alimentación del proceso de tratamiento, la tolva se ha dotado con un sistema de humectación, y de una estructura techada con paredes laterales, lo cual reduce en gran medida el arrastre de materiales por el viento y la emisión de partículas. La cinta transportadora conduce los residuos hasta la zona del precribador, con una luz de malla de 40 mm, en el cual se realiza una separación en función de la granulometría, que determina el tratamiento a realizar.  
En función de las características requeridas por la demanda comercial, la planta dispone de un equipo de trituración y machaqueo que procesa los materiales pétreos para la obtención de zahorras o áridos de distintas características, para su posterior empleo en obras de la mercantil y para el proceso de restauración.  
Los productos obtenidos en el proceso de valorización serán áridos reciclados de distinta granulometría que se acopiarán al aire libre:  
- Arenas procedentes de la separación mecánica, con una granulometría de 0-12 mm.  
- Zahorras seleccionadas procedentes del reciclaje, con una granulometría de 12-25 mm y de 30-100 mm.  
- Zahorras procedentes de la trituración de la fracción pétrea seleccionada, con una granulometría de 0-40 mm.  
La fracción <40 mm puede ir directamente a acopio o pasar a través de una criba triple, obteniendo dos fracciones de árido reciclado: Arenas 0-12 mm y zahorras de 12-25 mm.  
La fracción >40 mm separada por el precribador pasa a la línea de tratamiento, realizándose una separación magnética de férricos. Esta fracción es conducida a una machacadora, cuya salida va a parar a una criba triple, donde las fracciones 0-12 mm y 12-25 mm son separadas y acopiadas.  
La fracción 30-100 mm es conducida a través de una cinta doble a un soplador, donde los impropios (papel, plástico, madera, etc.) son separados, además se somete a una separación densimétrica y magnética que permiten la separación de los metales férricos contenidos en esta fracción.  
Los materiales recuperados serán retirados por gestor autorizado.  
La relación de maquinaria necesaria para la ejecución de las operaciones será: pala cargadora sobre ruedas de goma, pala giratoria sobre ruedas de goma, retropala, machacadora de mandíbulas y criba.  
  
Tramitación administrativa.  
Con fecha 26 de octubre de 2018, se registra en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental oficio del Ayuntamiento de Cheste, solicitando, de acuerdo con el art. 57 de la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana, se proceda a la tramitación de la correspondiente evaluación de impacto ambiental.  
Se remite expediente compuesto por:  
- Proyecto de actividad.  
- Estudio de impacto ambiental simplificado.  
- Documentación complementaria.  
El 19 de julio de 2019, el Servicio de Evaluación de Impacto ambiental realiza consulta al Servicio de Ordenación del Territorio, sobre la compatibilidad de la actividad con el riesgo de inundación y al servicio de Ordenación y Gestión Forestal. Reiterando de nuevo el 15 de enero de 2020 las consultas.  
El 20 de enero de 2020, se recibe el informe emitido el 18 de febrero de 2013, sobre el plan de restauración integral de la ampliación de la cantera de recursos de sección A de la Dirección General de Medio Natural, en materia de ordenación y gestión forestal.  
El 13 de febrero de 2020, se recibe el informe de la sección forestal de la Dirección Territorial de Valencia, indicando que la parcela no tiene consideración de suelo forestal y el informe de la unidad de vías pecuarias, exponiendo que la parcela 68 del polígono 23, no existe afección a ninguna vía pecuaria.  
El 20 de mayo de 2020, el Ayuntamiento de Cheste remite una memoria técnica complementaria al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en la que hace referencia a la parcela 95 del polígono 23.  
El 22 de septiembre de 2020, se recibe el informe del Servicio de Ordenación del Territorio de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje, al estar la parcela afectada por riesgo de inundación de carácter geomorfológico según la cartografía del PATRICOVA.  
  
Análisis del proyecto según los criterios del anexo III de la Ley 21/2013.  
De acuerdo con lo previsto en el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, el presente informe de impacto ambiental se ajusta a los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, modificada por la Ley 9/2018, analizando las características del proyecto, su ubicación y las características del potencial impacto, considerando la magnitud de los impactos previsibles, el tamaño, la utilización de recursos naturales, las características y cantidades de las materias primas y productos acabados, contaminación o riesgos de accidentes y las medidas correctoras y preventivas planteadas.  
a) Características del proyecto:  
Tamaño del proyecto:  
El emplazamiento donde se ubicará la planta de valorización de residuos de construcción y demolición (RCD's), se encuentra en el interior de la cantera de extracción de áridos de titularidad de la mercantil, sin edificación, desarrollando la actividad en el exterior. La instalación se situará en una zona llana, lindando en la parte sur y este de la parcela con parcelas agrícolas de cultivo. El acceso se realiza desde la autovía Madrid-Valencia en dirección a Ribarroja, tomando posteriormente la desviación hacia Cheste y finalmente tras el paso sobre la vía del ferrocarril, por el camino de acceso a la cantera, estando este asfaltado, siendo apto para el tránsito de camiones. La superficie a ocupar es de escasa entidad, siendo de 715,2 m².  
Contaminación:  
Las principales afecciones asociadas a la actividad serán las siguientes:  
En cuanto a las emisiones de polvo.  
Los principales focos emisores de polvo son los producidos en la zona de descarga de los camiones de transporte de RCD's, la tolva de alimentación de RCD's, la zona de tratamiento y las zonas de acopio de áridos reciclados.  
Para reducir la generación de partículas y polvo, la instalación consta de un sistema de supresión de polvo mediante aspersores de nebulización de agua con tensioactivos en la zona de descarga (nave de recepción). La tolva de alimentación del proceso de tratamiento dispone de sistema de humectación, estructura techada con paredes laterales y las operaciones de trituración y tamizado se realizan en maquinaria y cintas transportadoras carenadas. Para las zonas de tránsito, la velocidad de circulación estará limitada a 20 km/h y se regarán dichas superficies para evitar el levantamiento de polvo.  
En cuanto a las afecciones al suelo y agua.  
La planta dispondrá de solera de hormigón en la zona de tratamiento de RCD's y en la nave de recepción de residuos. El resto de la superficie que comprende las zonas de acopio de los materiales reciclados, los viales de tránsito de los vehículos, aparcamiento y almacenamiento de residuos, se ha dispuesto sobre una base de zahorra artificial y capa de rodadura de aglomerado asfáltico.  
Ante un posible derrame accidental de aceite de la maquinaria o de los vehículos, la instalación cuenta con absorbente no inflamable, se empleará arenas obtenidas del tratamiento de RCD's. El absorbente contaminado se gestionará como residuo peligroso o no peligroso, según su naturaleza. El mantenimiento de la maquinaria será realizado en talleres externos.  
El abastecimiento de agua procede de la concesión de aguas subterráneas con destino a uso industrial, aporta copia de la notificación de Confederación Hidrográfica del Jucar con fecha 25 de marzo de 2013. Se utiliza agua para reducir las emisiones de partículas y polvo. La red de aspersores de pulverización de agua solo se pone en funcionamiento cuando se realizan descargas de residuos, se alimenta el proceso de tratamiento y durante su funcionamiento.  
No se instalarán vestuarios ni aseos, se utilizarán los disponibles en la cantera. Por lo tanto, la gestión de las aguas residuales de origen sanitario se seguirá realizando de la misma forma que se gestiona en la cantera, siendo retiradas periódicamente.  
Respecto a las aguas pluviales, en parte son absorbidas por los acopios de materiales minerales reciclados. Con la finalidad de evitar su acumulación en la superficie de la instalación y la posible formación de charcos, toda la zona de tratamiento y acopio de materiales reciclados se sitúa a cota +0,5 m sobre la rasante del camino de entrada, con pendientes del 1 % para la evacuación de dichas aguas pluviales.  
La planta dispone de energía eléctrica y de gasóleo para uso de la maquinaria móvil de la instalación, que es almacenado en depósito de 32.000 l de capacidad de doble pared.  
En cuanto a la producción de ruidos.  
Las principales fuentes de ruido y vibraciones vienen dadas por la maquinaria móvil (palas cargadoras y giratoria), el equipo de trituración, entrada y salida de camiones y el proceso de carga/descarga de los materiales.  
La actividad se realiza en horario diurno y la maquinaria de tratamiento dispondrá en sus anclajes de sistemas de reducción de vibraciones.  
La documentación aportada expone que periódicamente se realizarán auditorías acústicas para verificar el cumplimiento de los valores límite de la normativa de contaminación acústica y aporta una auditoria acústica realizada con fecha 1 de abril de 2014, en el perímetro de la cantera de extracción de áridos.  
En cuanto a la afección de legionelosis:  
La documentación establece que presenta como único foco probable a esta afección el sistema de riego por aspersión de agua, para asentar la emisión de partículas procedente de los residuos, en este caso puede ser de aplicación la normativa de prevención y control de la legionelosis (Real decreto 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis).  
La documentación aportada no prevé la realización de programas de mantenimiento en el caso de que sea de aplicación la legislación citada.  
Afección por riesgo de inundación:  
El ámbito de la actuación se encuentra afectado por peligrosidad de inundación. Por tratarse de suelo no urbanizable es de aplicación el artículo 18 de la normativa del PATRICOVA, en el mismo se indica que las actividades de residuos están prohibidas a excepción de los relativos a residuos de construcción y demolición RCD's, como es el caso, concluyendo que la actuación es compatible con la normativa del plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunidad Valenciana.  
b) Ubicación del proyecto:  
El proyecto no afecta a espacios de la Red Natura 2000. La instalación está situada en una cantera, lindando con parcelas de cultivo y alejada de núcleos urbanos. Según el informe emitido el 13 de febrero de 2020, de la Sección Forestal de la Dirección Territorial de Valencia la parcela no tiene consideración de suelo forestal.  
Según el vigente plan de acción territorial de carácter sectorial sobre el riesgo de inundación de la Comunidad Valenciana (PATRICOVA), la ubicación de la actuación propuesta está afectada en la parte sur de la parcela por nivel de peligrosidad por inundación 7 (peligrosidad geomorfológica).  
Como conclusión, con las medidas protectoras y correctoras propuestas para garantizar las condiciones ambientales y el grado de seguridad de la actividad, que son las desarrolladas en la documentación técnica presentada, no supondrá un nuevo impacto significativo en el medio ambiente, siempre que se atengan a los condicionantes de la presente resolución.  
  
Consideraciones jurídicas.  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el anexo II, grupo 9 (otros proyectos), apartado b (instalaciones de eliminación o valorización de residuos no incluidas en el anexo I que no se desarrollen en el interior de una nave en polígono industrial o con cualquier capacidad si la actividad se realiza en el exterior o fuera de zonas industriales), de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, modificada por la Ley 9/2018, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la evaluación de impacto ambiental simplificada, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 7.2 de la citada ley.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 2ª de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, modificada por la Ley 9/2018 y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13.2.f del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, la competencia en materia de evaluación de impacto ambiental.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Se emite informe de impacto ambiental favorable al proyecto «planta de valorización de residuos de construcción y demolición (RCD's)», promovido por Compañía Administradora de Recursos y Obligaciones, SL, situada en la parcela 68 del polígono 23. Partida Peñarroya, s/n, del término municipal de Cheste (Valencia), apreciando que no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente, con las medidas preventivas y correctoras propuestas en la documentación presentada, y con el cumplimiento de los condicionantes del apartado segundo de esta resolución, por lo que no requiere someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con lo establecido en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, modificada por la Ley 9/2018 y los criterios del anexo III de dicha ley.  
Todo ello sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos de acuerdo con la legislación y normativa sectorial que resulte de aplicación.  
  
Segundo  
Además de las medidas preventivas y correctoras propuestas en los documentos aportados y como condicionantes adicionales a observar en la ejecución del proyecto, se establecen:  
1. La utilización de residuos inertes adecuados (RIA's), provenientes de la planta de valorización de residuos de construcción y demolición (RCD's), se realizará con la previa resolución favorable de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, para la utilización de dichos residuos, tal y como se indica en el Decreto 200/2004, de 1 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se regula la utilización de residuos inertes adecuados en obras de restauración, acondicionamiento y relleno, o con fines de construcción, además según el artículo 8 del Real decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición, las actividades de valorización de residuos de construcción y demolición requerirá autorización previa del órgano competente.  
2. Se establecerá un programa de vigilancia ambiental a los efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. De este programa se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
En el caso de la aplicación de la normativa para la prevención y control de la legionelosis, el programa de mantenimiento de las instalaciones y los resultados de los controles realizados para garantizar el cumplimiento de las medidas establecidas en dicha normativa, se incorporarán al programa de vigilancia ambiental.  
3. Al inicio del ejercicio de la actividad o puesta en marcha de la planta y cada cinco años, se deberá realizar un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción externos en el entorno, a través de las auditorías acústicas. Dicha auditoría deberá ser realizada por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental para el campo de la contaminación acústica. Las auditorias se realizarán en la fase de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
4. Se dará cumplimiento a los condicionantes establecidos en la declaración de impacto ambiental emitida el 7 de octubre de 2013 para el expediente 44/8144-LEX, en todo lo que no se contradiga con los condicionantes establecidos en la presente resolución.  
  
Tercero  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el presente informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Cuarto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el presente informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Quinto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de lo que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto en su caso, de autorización de proyecto.  
  
València, 15 de diciembre de 2020.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga»  
  
València, 13 de mayo de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.