Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8223, del 30-01-2018 (2018/818)

ACUERDO de 26 de enero de 2018, del Consell, de declaración de ocupación urgente de los bienes y derechos sujetos a expediente de expropiación forzosa de la EMSHI, proyecto complementario de afección de terrenos para la ejecución de las obras de la nueva aducción desde la ETAP de La Presa (Manises) a la red metropolitana de agua en alta. Tramo II.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8223

Fecha DOGV
:   30-01-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/818


Fecha del documento
:   26-01-2018

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 26 de enero de 2018, del Consell, de declaración de ocupación urgente de los bienes y derechos sujetos a expediente de expropiación forzosa de la EMSHI, proyecto complementario de afección de terrenos para la ejecución de las obras de la nueva aducción desde la ETAP de La Presa (Manises) a la red metropolitana de agua en alta. Tramo II. [2018/818]  
Antecedentes de hecho  
Primero. Mediante acuerdo de la Junta de Gobierno de la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos (EMSHI), de fecha 15 de septiembre de 2016, se aprobó el Proyecto complementario de afección de terrenos para la ejecución de las obras de la nueva aducción desde la estación de tratamiento de agua potable (ETAP) de La Presa (Manises) a la red metropolitana de agua en alta. Tramo II.  
Segundo. Se ha formalizado el acta de replanteo del proyecto, donde consta la viabilidad del proyecto en los terrenos a expropiar.  
Tercero. La relación concreta e individualizada de bienes y derechos objeto de expropiación se aprobó inicialmente mediante el acuerdo de la Junta de Gobierno de la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos, de fecha 15 de septiembre de 2016, y fue sometida a información pública durante el plazo reglamentario, mediante anuncio publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 50, de 13 de marzo de 2017, en el diario Las Provincias de 16 de marzo de 2017, habiéndose expuesto, también, en tablón de anuncios del ayuntamiento de Manises. Se ha llevado a cabo, además, la notificación individualizada a todas las personas interesadas en cumplimiento de lo preceptuado en los artículos 18 a 21 de la Ley de expropiación forzosa, los artículos 17 y 18 de su Reglamento, y artículo 83 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
Durante el trámite de información pública se ha presentado una alegación por la Confederación Hidrográfica del Júcar, resuelta por el Acuerdo de la Junta de Gobierno de la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos, de fecha 5 de octubre de 2017.  
Cuarto. Mediante Acuerdo de la Junta de Gobierno de la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos, de fecha 5 de octubre de 2017, se resolvió la aprobación definitiva de la relación de bienes y derechos afectados por la expropiación forzosa para la ejecución del proyecto de referencia.  
Quinto. La solicitud de ocupación urgente de bienes y derechos afectados por la expropiación se formuló en los acuerdos de la Junta de Gobierno Local de la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos, de fecha 15 de septiembre de 2016 y 5 de octubre de 2017, fundamentada en las razones justificadas en el informe del Jefe de Servicio de Abastecimiento, de fecha 6 de septiembre de 2016, y que son las siguientes:  
«El Área Metropolitana de Valencia, se abastece de dos plantas, quedando la mitad Sur-Este abastecida por un único Acueducto procedente de la ETAP El Realón, que ya va de manera natural justo de capacidad.  
El resto de la zona queda abastecido por las cuatro aducciones que vienen de la ETAP La Presa. De las cuatro, dos están en pésimo estado, con averías muy frecuentes y en un estado notable de precariedad.  
Otra está constituida por un material de no muy adecuado comportamiento, que no resiste ningún sobre-esfuerzo. Cuando se ha necesitado sobrecargarlo aunque sea ligeramente, se han producido reventones de importante peligrosidad para la seguridad de las personas y bienes afectos a los servicios públicos esenciales. Dejando el suministro a poblaciones en grave precariedad, mientras se procede a la reparación.  
Este conducto está siendo sustituido por otro, por fases, a medida que se pueden buscar huecos temporales operativos sin comprometer el suministro.  
El cuarto y último, está en un razonable estado de servicio, a pesar de haber superado su vida prevista. Pero su capacidad es limitada y en este momento, ya está siendo utilizado en condiciones límite.  
En resumen, cualquier fallo en cualquier aducción, compromete seriamente el abastecimiento de agua potable a una población de unas 500.000 personas, con los consiguientes peligros y riesgos de un desabastecimiento de agua potable para la salud de las personas, a causa de la escasez de agua y cortes en el suministro por el estado deficitario y continuas averías de las actuales instalaciones.  
Este es el motivo por el cual se plantea la ejecución «ex novo» de la nueva aducción objeto del proyecto citado.  
Dada la precariedad del abastecimiento y el grave riesgo sanitario para la población del área metropolitana es muy importante que las obras se inicien a la máxima brevedad.  
Previamente ya se informó en el mismo sentido los terrenos precisos para el tramo I de esta obra, y se inició la expropiación del tramo II.  
Dado que el dicho tramo I está en ejecución acelerada y todavía no se han obtenido los necesarios terrenos para el Tramo II, se considera urgente la adquisición de terrenos para el tramo II».  
Sexto. Consta implícita la declaración de utilidad pública y la necesidad de ocupación de los terrenos afectados por la aprobación del proyecto técnico referenciado, según el acuerdo de la Junta de Gobierno de la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos, de fecha 15 de septiembre de 2016.  
En el expediente administrativo consta además la retención de crédito a tenor de lo establecido en el artículo 52.1 de la Ley de Expropiación Forzosa.  
  
Fundamentos de derecho  
I. La Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos tiene capacidad jurídica para acordar la expropiación de los bienes afectados a un fin de utilidad pública o interés social, de acuerdo con el artículo 2.1 de la Ley de expropiación forzosa, en relación con el art. 4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.  
II. El artículo 94 del texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen local, aprobado por Real decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, dispone que «las obras comprendidas en los planes de obras y servicios locales, incluidos los planes provinciales de cooperación, comportarán la declaración de utilidad pública y la necesidad de ocupación de los terrenos y edificios en estos comprendidos a los efectos de su expropiación forzosa».  
En este mismo sentido, de acuerdo con el artículo 17 de la Ley de expropiación forzosa, cuando el proyecto de obras y servicios comprenda la descripción material detallada de los bienes y derechos que sean estrictamente necesarios para el fin de la expropiación, la necesidad de ocupación se entenderá implícita en la aprobación del proyecto.  
III. El artículo 52 de la Ley de expropiación forzosa y concordantes de su Reglamento prevén la posibilidad de declarar, excepcionalmente, la ocupación urgente de los bienes afectados por la expropiación a que dé lugar la realización de una obra o finalidad determinada, con las consecuencias que se establecen en el mismo.  
IV. La declaración de ocupación urgente, que según el artículo 56 del Reglamento de Expropiación Forzosa, debe estar debidamente motivada, está justificada en el antecedente de hecho quinto.  
V. La competencia para formular la mencionada declaración corresponde al Consell, de acuerdo con los artículos 29 y 50 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en relación con el artículo 21 y la disposición final segunda de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell.  
VI. El acuerdo en que se declare la ocupación urgente de los bienes afectados se deberá publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a los efectos del artículo 56.2 del Reglamento de Expropiación Forzosa, para que las personas interesadas, una vez publicada la relación y hasta el momento del alzamiento del acta previa, puedan formular por escrito ante la corporación local expropiante, alegaciones a los solos efectos de enmendar los posibles errores que hubieran podido producir al hacer la relación de los bienes afectados por la urgente ocupación.  
En este expediente se han cumplido todas las prescripciones legales contenidas en las disposiciones antes citadas, y el procedimiento se ha tramitado de acuerdo con la legislación vigente en la materia.  
  
Por todo ello, de acuerdo con las competencias que corresponden a la Presidencia de la Generalitat en materia de administración local, a propuesta del president del Consell, el Consell, previa deliberación, en la reunión de 26 de enero de 2018,  
  
ACUERDA  
  
Declarar la ocupación urgente de los bienes y derechos que a continuación se relacionan, afectados por el expediente expropiatorio instruido por la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos, para la ejecución del «Proyecto complementario de afección de terrenos para la ejecución de las obras de la nueva aducción desde la estación de tratamiento de agua potable (ETAP) de La Presa (Manises) a la red metropolitana de agua en alta. Tramo II.».  
  
Relación de bienes afectados:  
  
Núm. 1  
Tipo de terreno: rústico.  
Ref. catastral: 46875H649569252121ZX.  
Pol.: 005.  
Parc.: 047.  
Localización: Manises.  
Interesados: Comunidades de Regantes de las Acequias de Quart y Benàger Faitanar.  
Expro. (m²): 0,00.  
Servidumbre (m²): 113,04.  
Ocupación temporal (m²): 0,00.  
  
Contra este acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, las personas interesadas por ser titulares de bienes y derechos en el procedimiento de expropiación forzosa, podrán interponer los siguientes recursos:  
1. Directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de la notificación o publicación, en su caso, de este acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
2. Potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación o publicación, en su caso, de este acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, teniendo en cuenta que no es posible simultanear el recurso contencioso-administrativo y el potestativo de reposición.  
En el caso de la Administración local promotora del procedimiento, al amparo de lo establecido en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, no cabrá interponer recurso en vía administrativa. No obstante, con carácter previo a la interposición del recurso contencioso-administrativo, y en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación o publicación, en su caso, del presente Acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, podrá formular requerimiento razonado para que se anule o se revoque este acuerdo, teniendo en cuenta que ello no incide en su ejecutividad, ni interrumpe los plazos en orden a su firmeza, al no ser sustitutivo del régimen de recursos en vía administrativa.  
Todo ello sin perjuicio de que las personas interesadas puedan ejercitar cualquier otra vía que estimen oportuna.  
  
València, 29 de enero de 2018  
  
La consellera secretaria,  
MÓNICA OLTRA JARQUE