Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3968, del 28-03-2001 (2001/2709)

ORDEN de 14 de marzo de 2001, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se regulan las ayudas económicas a municipios con más de quince mil habitantes para el fomento y mejora del transporte urbano.
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Número DOGV
:   3968

Fecha DOGV
:   28-03-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2001/2709


Fecha del documento
:   14-03-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * transporte urbano
    * administración local
    * ayuda pública
    * apoyo económico
    * transporte de viajeros

ORDEN de 14 de marzo de 2001, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se regulan las ayudas económicas a municipios con más de quince mil habitantes para el fomento y mejora del transporte urbano. [2001/X2709]
  
El desplazamiento en transporte colectivo es una necesidad de la población en general y especialmente en los desplazamientos cotidianos y de ámbito urbano.
  
El transporte colectivo en los municipios es una importante alternativa al uso masivo del vehículo privado y sus negativas consecuencias sociales, añadidas a la limitación en la capacidad de las infraestructuras urbanas.
  
Muchos de los municipios de la Comunidad Valenciana se enfrentan, a la hora de solucionar las necesidades de movilidad de sus ciudadanos y diseñar su red de transportes públicos colectivos, con problemas derivados de su propia configuración urbana, resultado de su origen y evolución histórica, de su crecimiento económico y de sus condicionantes orográficos.
  
Es un hecho generalizado que en la zona urbana de configuración más antigua, y lógicamente menos adaptada a las necesidades del tráfico rodado, se aglutinen gran parte de las actividades económicas terciarias de la población, convirtiéndose en importantes centros generadores de desplazamientos, cuya alternativa de transporte colectivo con autobuses convencionales plantea problemas de tamaño y contaminación.
  
La solución a estos problemas requiere la introducción de nuevas tecnologías, actualmente ya experimentados en ciudades europeas, que permitan prestar el transporte público con autobuses de menor tamaño y con energías alternativas menos contaminantes.
  
La reducida introducción de estos vehículos en el mercado, debido a la especificidad de su uso y a la dificultad de difusión de las nuevas tecnologías, ocasiona procesos de producción más costosos. Sin embargo, estos costes más elevados de inversión en material móvil, se ven compensados sobradamente con la disminución de los costes sociales de congestión de tráfico y contaminación acústica y atmosférica.
  
Consciente de la insuficiencia de recursos propios de los Municipios para afrontar los problemas e insuficiencias descritas, la Dirección General de Transportes considera oportuno el establecimiento y habilitación de unas ayudas públicas de tipo económico a los municipios para la inversión económica que estos realicen en la adquisición de vehículos-autobuses de estas características.
  
En este sentido, el artículo 105 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, permite que las Haciendas Locales se nutran de aquellos recursos que prevean las Leyes, además de los tributos propios y de la participaciones en los tributos reconocidos del Estado y de las Comunidades Autónomas. Así, el artículo 2 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, indica que las subvenciones constituyen parte de los recursos de la Hacienda de las Entidades locales. Dicha norma en su artículo 40, regula cual es el régimen de estas subvenciones.
  
Por todo ello, y teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 47 y concordantes del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y en virtud de las facultades conferidas en el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el artículo 7 del Decreto 110/2000, de 18 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes,
  
ORDENO
  
Artículo 1. Objeto
  
1. Se establece para el ejercicio presupuestario del año 2001, un programa de ayudas económicas con el fin de fomentar y mejorar el servicio de transporte público colectivo urbano en municipios pertenecientes a la Comunidad Valenciana de más de 15.000 habitantes de derecho.
  
2. Las ayudas se otorgarán en los términos previstos en la presente orden y de acuerdo con el Ordenamiento Jurídico vigente.
  
Artículo 2. Concepto de las ayudas
  
Las ayudas económicas se concederán para la adquisición de vehículos-autobuses, que consuman energías alternativas no contaminantes, para su utilización en la prestación de los servicios objeto del presente programa, desde el 1 de enero de 2001.
  
Artículo 3. Cuantías
  
1. Las ayudas se otorgarán con cargo al crédito contenido en el Programa 513.30 línea T0816000, capítulo VII de los Presupuestos de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, 2001, destinándose un crédito o importe global de 54.298.771 (cincuenta millones) de pesetas (300506,05 euros) que podrá ser ampliado en caso de existencia de disponibilidades presupuestarias.
  
2. En todo caso, las ayudas serán otorgadas hasta que se agote la correspondiente consignación presupuestaria.
  
3. La adquisición de vehículos'autobuses para su utilización en la prestación de los servicios de transporte público urbano regular de uso general será subvencionada al 80% del coste total de la inversión, con un tope máximo de 60.274.928 (veinte millones) de pesetas (120202,42 euros) por vehículo.
  
Artículo 4. Beneficiarios
  
1. Podrán ser beneficiarios de estas ayudas los municipios de más de 15.000 habitantes de derecho, según el padrón municipal de 1996, que tengan transporte interno en su población a través de concesiones de transporte público regular permanente de uso general con tráficos urbanos autorizados.
  
Artículo 5. Requisitos
  
1. Los municipios que opten a las ayudas deberán presentar un plan sobre el servicio que afecta al ámbito urbano a prestar con el vehículo/s subvencionado/s. Tal plan se ajustará a las exigencias establecidas en el artículo 6, punto 4·4 de la presente orden.
  
2. Los municipios que opten a las ayudas estarán obligados, en todo momento, a facilitar cuanta información les sea requerida por la Dirección General de Transportes, así como someterse a cualquier actuación de control y verificación en el empleo y uso de las ayudas otorgadas.
  
3. Los municipios que opten a las ayudas no deberán tener pendiente ninguna sanción definitiva por incumplimiento de la legislación del transporte, así como poner en conocimiento de la Dirección General de Transportes cualquier ayuda o subvención que reciban para la misma finalidad, de otras administraciones o entidades públicas o privadas.
  
El importe de las subvenciones o ayudas no podrá ser de una cuantía tal que, aislada o conjuntamente con subvenciones recibidas de otros entes públicos o privados, supere el coste de adquisición del vehículo.
  
Artículo 6. Solicitudes, documentación y plazos
  
1. Las solicitudes de ayuda previstas en la presente orden se deberán efectuar mediante instancia formalizada según el modelo que figura en el anexo, dirigida al director general de Transportes (av. Blasco Ibáñez, 50, Valencia 46188).
  
2. Las solicitudes y la documentación exigida deberán ser presentadas en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en los Servicios Centrales(av. Blasco Ibáñez, 50, Valencia 46467), o territoriales de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes (c/ Gregorio Gea, 27, en Valencia; av. del Mar, 16 en Castellón de la Plana; y c/ Italia, 12 en Alicante), sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. El incumplimiento del plazo de presentación de la solicitud determinará la automática exclusión en el acceso a la ayuda.
  
3. Las solicitudes deberán ir firmadas por el alcalde-presidente de la Corporación Municipal o persona que la represente, lo cual deberá acreditarse.
  
4. A la solicitud deberá acompañarse los siguientes documentos:
  
4.1 Certificación de acuerdo del pleno municipal en el que se incluyan los siguientes extremos:
  
a) Facultar al presidente de la Corporación Municipal de que se trate para solicitar de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes la ayuda económica necesaria para la adquisición de vehículo/s tipo autobús que se desea/n sea/n subvencionado/s para la prestación de los tráficos urbanos autorizados en la concesión de transporte regular público de viajeros de uso general.
  
b) Compromiso de la Corporación Municipal de la financiación y abono de la parte del importe no subvencionado. Todo ello según las cantidades reflejadas en la factura pro forma relativa al vehículo.
  
c) Existencia de disponibilidad presupuestaria de las cantidades necesarias para la adquisición del vehículo y compromiso de no minorar ni modificar la partida presupuestaria destinada a tal fin.
  
d) Compromiso expreso de que el uso del vehículo que se adquiera se ajustará a lo previsto al plan descriptivo que se presente a la Conselleria y al que se refiere la presente orden.
  
e) Manifestación expresa de que se conoce y acepta la cantidad máxima con la que la Conselleria pudiera subvencionar la adquisición del vehículo, la cual no se verá incrementada por ningún motivo, siendo a cargo de la entidad local beneficiaria la financiación y el pago del adicional necesario.
  
f) Compromiso expreso de comunicar otras ayudas o financiaciones públicas o privadas solicitadas u obtenidas para los mismos fines, así como de sometimiento a control y comprobación por parte de la administración Autonómica de la adscripción y uso del vehículo a los fines previstos.
  
g) Manifestación expresa de que se conocen y aceptan todos los requisitos que se establecen en la presente orden y de que el incumplimiento de los mismos, facultará a la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes a revocar la subvención concedida, lo que implicará la obligación de devolver las cantidades percibidas.
  
h) Compromiso expreso de que, en caso de resultar beneficiario, el vehículo se destinará de forma continuada a la prestación del servicio y en las condiciones contenidas en el Plan presentado y, en su caso, en las incluidas en la resolución de concesión de la ayuda y que el correspondiente Ayuntamiento conservará la titularidad del vehículo.
  
i) Compromiso expreso de remitir a la Dirección General de Transportes de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes con carácter anual y durante los cinco años siguientes a la concesión de la subvención, documentación estadística relativa al número de usuarios y evolución de la demanda atendida.
  
4.2 Factura proforma o presupuesto del o de los vehículos a adquirir.
  
4.3 Memoria explicativa de las características del vehículo o vehículos a adquirir, precios de mercado, y razones para la elección del modelo en cada caso, detallando el plan de financiación de los mismos.
  
4.4 Plan descriptivo de los servicios a los que se dedicarán los vehículos adquiridos, sean servicios ya existentes o por crear, recorrido, paradas, expediciones, horarios y calendario, medios materiales y humanos y coste de los servicios, así como la necesidad de la subvención solicitada, con la aceptación del concesionario afectado.
  
Deberá identificarse a la empresa prestataria del servicio, aportando su denominación, CIF y número de concesión administrativa.
  
4.5 Memoria explicativa sobre los motivos de prestación de los servicios, la población atendida, la demanda que sería satisfecha con los nuevos vehículos, y las previsiones de uso del servicio.
  
4.6 Certificado de la población de derecho en el municipio, según Padrón de 1996.
  
Artículo 7. Criterio de otorgamiento
  
Las solicitudes de ayuda económica serán atendidas siempre que se cumplan los requisitos establecidos en la presente orden y tomando en consideración los siguientes criterios y hasta el límite de la consignación presupuestaria:
  
a) Respecto al modelo de vehículo elegido: (de 1 a 40 puntos)
  
1. Nivel de contaminación acústica y atmosférica. (de 1 a 10 puntos)
  
2. Grado de adecuación para la prestación de los servicios a los que se adscriba, en especial en lo referente a la adaptación a las dimensiones del viario en los centros históricos y en otros ámbitos que por sus características sea particularmente aconsejable el uso de vehículos de transporte público no contaminantes. (de 1 a 10 puntos)
  
3. Nivel de fiabilidad técnica. (de 1 a 10 puntos).
  
4. Grado de accesibilidad para las personas con problemas de movilidad reducida. (de 1 a 10 puntos)
  
b) Respecto a los servicios a los que se pretenda adscribir el vehículo: (de 1 a 60 puntos)
  
1. Entidad de la demanda de transporte que se pretenda atender, teniendo en cuenta tanto factores cuantitativos como cualitativos tales como el escaso nivel de motorización o la baja accesibilidad de las zonas servidas. (de 1 a 20 puntos)
  
2. La vinculación de los servicios propuestos a políticas más generales relacionadas con la protección de ámbitos urbanos de interés histórico, la minoración del tráfico privado en zonas en donde convenga incrementar las facilidades para los peatones, la potenciación del comercio local, etc. (de 1 a 20 puntos)
  
3. El nivel de coordinación con otros servicios de transporte público existentes. (de 1 a 20 puntos)
  
Artículo 8. Procedimiento
  
1. Recibidas las solicitudes, se confeccionarán los correspondientes expedientes cuyo examen y valoración corresponderá a la Dirección General de Transportes, pudiéndose requerir a los interesados para que subsanen las deficiencias detectadas o aporten la documentación que se considere necesaria.
  
2. La Dirección General de Transportes, una vez estudiados los expedientes y fijadas las correspondientes cuantías, y teniendo en cuenta los criterios de valoración establecidos en la presente orden, elaborará las propuestas de resolución, que serán elevadas al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes para su resolución definitiva que, en el caso de otorgamiento de la ayuda, expresará con exactitud la cuantía otorgada.
  
3. El plazo máximo para resolver y notificar las solicitudes presentadas será de cuatro meses y su cómputo se realizará desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del órgano competente para su tramitación. Superado dicho plazo sin que haya recaído resolución expresa deberá entenderse que ésta es desestimatoria de la concesión de la subvención.
  
Artículo 9. Justificación del gasto
  
1. Una vez notificadas las resoluciones de otorgamiento y previo al cobro de las mismas por las entidades locales beneficiarias, éstas deberán justificar el gasto efectivamente realizado en el plazo de dos meses desde la citada notificación, aportando para ello la siguiente documentación:
  
a) Factura acreditativa de la adquisición del vehículo, incluyendo características del chasis y la carrocería.
  
b) Compromiso de adscribir y dedicar el vehículo adquirido a la realización del servicio de ámbito urbano a través de la concesión administrativa de transporte público regular permanente de uso general correspondiente. Debiendo presentar la documentación que acredite que la persona prestataria del servicio ha asumido formalmente dicha obligación con respecto a la Corporación Local y realizada la solicitud de las correspondientes actuaciones administrativas ante la administración autonómica.
  
Una vez aportada la referida documentación por la entidad beneficiaria y previa comprobación de los justificantes, se procederá por la Dirección General de Transportes a tramitar la propuesta de pago correspondiente.
  
Asimismo, se dispondrá de un plazo de 95 días desde la fecha de notificación de la resolución definitiva, para aportar la siguiente documentación:
  
a) Datos de domiciliación bancaria.
  
b) Permiso de circulación y ficha técnica del nuevo vehículo.
  
c) Copia de la solicitud de matriculación del vehículo.
  
Artículo 10. Pago de las subvenciones
  
Una vez recibida en tiempo y forma por la administración Autonómica la documentación descrita en el artículo anterior, y tras las oportunas comprobaciones, se procederá al pago de la subvención.
  
Artículo 11. Obligaciones de los beneficiarios
  
Los beneficiarios de estas ayudas estarán obligados a:
  
a) A mantener las condiciones establecidas en el plan presentado y aceptado por el concesionario.
  
En este último caso, será necesario presentar la documentación que acredite que tal obligación ha sido formalmente asumida por la persona prestataria del servicio con respecto a la Corporación Local.
  
b) Conservar la titularidad del vehículo adquirido.
  
c) Facilitar cualquier dato o documento que la Dirección General de Transportes considere necesario recabar para un conocimiento exacto y veraz de los objetivos y fines de la presente orden y someterse a cualquier actuación de control a los mismos efectos.
  
d) Comunicar a la Dirección General de Transportes cualquier alteración o incidencia relativa a la prestación del servicio por el vehículo adquirido.
  
Artículo 12. Revocación de las ayudas
  
1. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de intereses de demora desde el momento del pago de la ayuda económica en el caso de que se verifique el incumplimiento de las condiciones establecidas en la presente orden, y especialmente, la no conservación de la titularidad del vehículo, la no prestación del servicio, o el incumplimiento de los tráficos e itinerarios previstos en el servicio.
  
2. A tales efectos se podrá incoar, por el órgano competente para la concesión de las ayudas, el correspondiente expediente que podrá finalizar, en su caso, con la revocación de la subvención, la obligación del reintegro de las ayudas concedidas y los intereses de demora.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
1. Se faculta al director general de Transportes para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que se considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
  
2. Para el conocimiento de cuantas cuestiones suscite el desarrollo de la presente orden será competente la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
3. La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la presente disposición, que pone fin a la vía administrativa, cabrá interponer recurso contencioso'administrativo ante la Sala de lo Contencioso'administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses desde el día siguiente al de su publicación.
  
Todo ello de conformidad con el artículo 107.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la citada ley, y el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso'administrativa.
  
Valencia, 14 de marzo de 2001
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes,