Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6019, del 22-05-2009 (2009/5532)

RESOLUCIÓN de 2 de marzo de 2009 del director general de Urbanismo, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 25 de julio de 2008 y se declara definitivamente aprobado el plan de reforma interior de mejora de la unidad de ejecución Camí del Convent de Gilet.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6019

Fecha DOGV
:   22-05-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/5532


Fecha del documento
:   02-03-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Gilet
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 2 de marzo de 2009 del director general de Urbanismo, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 25 de julio de 2008 y se declara definitivamente aprobado el plan de reforma interior de mejora de la unidad de ejecución Camí del Convent de Gilet. [2009/5532]  
Visto el expediente, remitido por el Ayuntamiento de Gilet, para la aprobación definitiva del plan de reforma interior de mejora de la unidad de ejecución Camí del Convent, del Plan General de ese municipio, se destacan los siguientes:  
Antecedentes  
Uno. La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 25 de julio de 2008, adoptó el siguiente acuerdo:  
«Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Gilet, referido al plan de reforma interior de mejora del sector 9 Cami Convent, del Plan general, se destacan los siguientes:  
Antecedentes  
Primero. Tramitación municipal.  
El proyecto se sometió a información pública por acuerdo plenario de 29 de abril de 2003, insertándose anuncio en el DOGV (núm. 4780) el 22 de junio de 2004 y en el diario Levante-EMV el 4 de junio de 2004. Tras el periodo de exposición pública, en el que se presentaron varias alegaciones, se adoptó:  
- Estimar la presentada por David Izquierdo Martínez a efectos de notificación de cambio de propietario de la parcela situada en el núm. 37 del Camino Santo Espíritu.  
- Estimar y comunicar a Rafael Gión Fernández, que la posible indemnización por los servicios urbanísticos ya implantados, se fijarán en el correspondiente proyecto de reparcelación.  
- Estimar la presentada por Ernesto Antonio Verdejo Milla, a efectos de que el proyecto de reparcelación realice una ponderación entre los servicios urbanísticos existentes en su parcela y los costes de urbanización que pudieran asignarse a la misma.  
- Estimar la presentada por Teresa María Sanjuán a efectos de notificación de cambio de propietario de la parcela situada en el núm. 49 del Camí del Convent.  
- Estimar parcialmente la presentada por José Mª Gomis Seguí en sus apartados 2.B. (en relación a la posible afección sobre el ámbito de la línea eléctrica existente) y 2.C. (referente a los mecanismos de redistribución de los gastos de urbanización que resulten como consecuencia de la afección de la línea eléctrica).  
- Desestimar las restantes alegaciones.  
Se aprueba provisionalmente por el Pleno el 28 de febrero de 2006, adjudicándose a su vez la ejecución de la alternativa técnica a la mercantil Excavaciones Escoto SLU de conformidad con el informe técnico-jurídico de 28 de diciembre de 2005.  
El expediente municipal tiene entrada en el registro de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia el 21 de diciembre de 2.006.  
Segundo. Documentación del proyecto  
El proyecto consta de memoria informativa, justificativa, fichas de planeamiento y gestión, así como planos de información y ordenación.  
Tercero. Objeto  
Modificar la ordenación pormenorizada en el ámbito de un área de suelo urbano denominada El Camí Convent contemplada en el Plan general, definiendo una unidad de ejecución para su gestión mediante actuación integrada, al efecto de su correcta urbanización facilitando así su adecuada conexión e integración con sectores colindantes así como con las redes de infraestructuras y comunicaciones.  
Dicho ámbito está situado en el extremo sudeste del suelo urbano de Gilet, siendo sus límites:  
- Al norte limita con el sector 2-3 y el barranco de Xocainet  
- Al sur, con la Partida Les Penyetes  
- Al este, con el camino viejo de Santo Espíritu y el sector 4  
- Al oeste, con la partida Casa Piloto  
Su superficie según medición efectuada sobre la base cartográfica digitalizada es de 46.926,57 m².  
Cuarto. Determinaciones del proyecto  
El Plan general clasifica este suelo como urbano, con calificación residencial y tipología de vivienda unifamiliar aislada, estando el sector consolidado en un 85%, y no modificándose con el PRI, ni la clasificación ni la calificación ni el aprovechamiento, manteniéndose las normas urbanísticas vigentes.  
En el P.G. se trasladó la ordenación existente, fijándose la red viaria y ubicando una zona verde. Considerando como red primaria la red viaria denominada G2, coincidente con el vial V1, que conectará con el sector colindante, garantizando así el acceso rodado y peatonal al sector.  
El sector cuenta en la actualidad con las siguientes infraestructuras:  
- Suministro eléctrico de baja tensión, discurriendo esta línea aérea entre postes posicionados irregularmente, lo que perjudica el paso por aceras y calzadas, debiendo cumplir en su nueva ejecución, lo establecido en el artículo 1.5.1.3 del P.G. en lo concerniente a la protección de líneas eléctricas.  
- Centro de transformación eléctrico.  
- Red de suministro de agua potable, con trazado irregular y en malas condiciones, generando pérdidas y dificultades en su mantenimiento.  
- Pavimentado y encintado de la calzada y acera del vial principal (antiguo camino Santo Espíritu), deteriorado e inacabado.  
- Suministro de telefonía mediante línea aérea. Los fustes que soportan la red, invaden la vía pública.  
Careciendo de:  
- Alumbrado público.  
- Red general de alcantarillado.  
- Pavimentación y encintado de aceras salvo el vial antes mencionado.  
En consecuencia, en el P.R.I. presentado se plantean los siguientes objetivos:  
1. La delimitación de una unidad de ejecución (estableciendo tácitamente un área de reparto) que permita la urbanización integral y simultánea de todas las parcelas incluidas dentro de su ámbito, permitiendo la adecuada conexión e integración del sector con el colindante sector S-2-3.  
2. La adecuada conexión e integración de la urbanización con las redes de infraestructuras, comunicaciones y servicios públicos existentes.  
3. Obtención por parte del Ayuntamiento de Gilet, de todo el suelo dotacional incluido dentro del ámbito de la unidad de ejecución.  
4. Se propone abrir una calle, la núm. 3, en el borde sur del sector, con una longitud y anchura aproximadas de 180 ml. y 8 ml. respectivamente, para confluir con la existente, la núm. 2, y continuar ambas en una sola, con idéntica anchura y una longitud aproximada de 65 ml. para terminar en forma de Cul de sac, la núm. 2A.  
Fitxa de planejament i fitxa de gestió  
  
\* \* \* \* \* \* \*  
Ficha de planeamiento y ficha de gestión:   
  
La reserva dotacional de la red secundaria propuesta es la siguiente:  
  
Los viarios se amplían respecto a la ordenación del Plan general y la superficie de zona verde se mantiene como fue aprobada en la homologación del P.G. (CTU 31/01/01). No obstante se aporta como plano núm. 8 una ordenación que parece reflejar la ordenación vigente, sin embargo la zona verde grafiada es mayor que la aprobada, que fue rectificada en la citada homologación.  
Quinto. Tramitación autonómica  
El 31 de enero de 2.007 se solicitaron informes a las siguientes entidades:  
1. Conselleria de Territorio y Vivienda. DG Vivienda y Proyectos Urbanos.  
2. IVVSA.  
3. Diputación Provincial de Valencia. Servicio de Vías y Obras.  
4. Confederación Hidrográfica del Júcar.  
5. Conselleria de Cultura, Educación y Deporte. DG Régimen Económico.   
6. Red Eléctrica de España.  
7. DG Energía.  
- La Conselleria de Cultura, Educación y Deporte. DG Régimen Económico, el 16 de febrero de 2007, requiere al Ayuntamiento una copia de la documentación, debidamente diligenciada, con el objeto de poder emitir el informe solicitado. No obstante lo anterior, durante la sesión informativa de 18 de julio de 2008, por la representante de la Conselleria de Educación, se pone de manifiesto que visto el objeto de la modificación no resulta necesario la emisión de informe en materia de su competencia.  
- El 24 de abril de 2.008 se recibe informe favorable de la DG de Energía.  
Sexto. Agua y saneamiento  
Con fecha 1 de marzo de 2007, el Ayuntamiento remite el siguiente informe de EGEVASA:  
- Que según el dato facilitado por el Ayuntamiento de Gilet, el citado P.R.I. de mejora sector Camí Convent del municipio de Gilet, requiere un consumo de 40 m³ al día.  
- Contando con que en el futuro se mantengan los actuales niveles de los acuíferos, el abastecimiento de Gilet si posee los caudales necesarios (40 m³/día) para el mencionado PRI de mejora, en el cual las viviendas ya están consolidadas, siempre y cuando se adecuen las actuales redes de distribución con los aumentos de diámetros y tendidos, necesarios para llegar a la zona ha abastecer.  
El 8 de noviembre de 2007 la Confederación Hidrográfica del Júcar informa favorablemente en referencia a la afección al dominio público hidráulico y a la disponibilidad de recursos hídricos.  
A día de hoy no se ha recibido informe de la empresa responsable del saneamiento de aguas residuales.  
Séptimo. Planeamiento vigente  
El municipio de Gilet cuenta con Plan general, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 25 de julio de 1994, y homologado por acuerdo de la citada comisión el 31.01.2001.  
Octavo. Informe de la Comisión Informativa  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 18 de julio de 2008, por unanimidad, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 11 del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat.  
Fundamentos jurídicos  
Primero. Aspectos formales  
La tramitación ha sido correcta, conforme a lo establecido en el artículo 38 LRAU, por remisión del artículo 55.1. La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 27 de la LRAU.   
Segundo. Justificación de la reserva dotacional  
El artículo 23.1 segundo párrafo de la LRAU, en relación con el artículo 22.2, segundo párrafo de la misma ley, establece que "en las zonas de borde inmediatas al suelo urbano, podrán eximirse, parcial y justificadamente, del cumplimiento de aquellas exigencias del número uno que, por incompatibles con la consolidación, resulten impracticables. Esta exención se acordará solo en lo estrictamente preciso para ultimar la trama urbana en coherencia formal y funcional con sus condiciones históricas".  
Tratándose de suelo urbano delimitado en el P.G., se puede eximir de la obligación de aplicar la reserva dotacional pública derivada de los estándares previstos legal y reglamentariamente, de aplicación en los nuevos instrumentos de planeamiento, circunstancia no concurrente en el supuesto actual, en el que el presente Plan tiene por objeto exclusivamente la delimitación de una unidad de ejecución a efectos de gestión urbanística y modificar puntualmente la ordenación pormenorizada.  
No obstante, la superficie destinada a suelo dotacional es de 11.397,88 m², que representa un porcentaje del 24,38% sobre el total de la actuación, superior a la de la ordenación vigente.  
Tercero. Reserva de vivienda protegida  
No se prevé vivienda protegida. No obstante, al tratarse de un suelo urbano residencial del Plan general, que a su vez, no aumenta la edificabilidad ni cambia el uso, se exceptúa lo previsto en la DT primera, apartado 3 de la Ley 16/2005, urbanística valenciana según lo dispuesto en la DT 8ª del Decreto 67/2006, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, en relación con el Art. 73 LUV.  
Cuarto. Valoración global  
El interés público está suficientemente justificado en la medida que se garantiza la urbanización integral de la zona y se procede a un justo reparto de beneficios y cargas, por lo que no se aprecia obstáculo legal que impida la aprobación autonómica, conforme al art. 40 LRAU. No obstante se hacen las siguientes consideraciones:  
1. Deberá aportarse certificado de la empresa responsable del saneamiento de aguas, en referencia a la capacidad del sistema de depuración.  
2. Deberá aportarse plano de estado actual que reproduzca fielmente la ordenación vigente que ahora se modifica.  
3. Se deberá aclarar si se permiten las tipologías de vivienda unifamiliar aislada y adosada o únicamente la de aislada.  
4. Con fecha 18 de julio de 2008 se ha presentado (para dar traslado a la Dirección General de Régimen Económico de la Conselleria de Educación, lo que ya no es necesario en virtud de lo indicado en el antecedente quinto) tres ejemplares diligenciados de aprobación provisional de 28 de febrero de 2006. No obstante, la documentación técnica que ya obraba en este Servicio diligenciada de aprobación provisional de la misma fecha, no es coincidente en la superficie indicada en los planos (46.958,80 m² frente a 46.926,57 m²) ni en el plano de información 6.1 en referencia al límite de la zona verde.  
Quinto. Densidad de viviendas  
Si bien en el documento se establece una densidad de viviendas de 25 viv/ha., en virtud de la Disposición Transitoria 3ª.4 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, urbanística valenciana, el coeficiente limitativo del número máximo de viviendas edificables no será de aplicación, aplicándose exclusivamente el número máximo de metros cuadrados de edificación.  
Sexto. Órgano competente  
La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta de la directora general de Ordenación del Territorio, es el órgano competente para emitir dictamen resolutorio sobre la aprobación definitiva de los planes de reforma interior modificativos de la ordenación estructural, de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 54.2.B de la Ley reguladora de la actividad urbanística, en relación con el artículo 10.a del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
A la vista de cuanto antecede la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 25 de julio de 2008, por unanimidad, acuerda: aprobar supeditado el plan de reforma interior de mejora Camí Convent de Gilet, hasta que se cumplimenten los aspectos indicados en el fundamento jurídico cuarto.  
Como los reparos indicados son de alcance limitado y pueden subsanarse con una corrección técnica específica consensuada con el Ayuntamiento, la aprobación definitiva puede supeditarse en su eficacia a la mera formalización documental de dicha corrección. El artículo 9.b del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat atribuye a la directora general de Ordenación del Territorio la facultad de verificar el cumplimiento del acuerdo adoptado y, verificado esto, ordenar la publicación de la aprobación definitiva, de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la Ley reguladora de la actividad urbanística.»  
Dos. El 10 de noviembre de 2008, tiene entrada en este Servicio Territorial la siguiente documentación remitida por el Ayuntamiento de Gilet:  
- Tres ejemplares diligenciados del anejo 1 del PRIM Camí del Convent, aprobado provisionalmente por el Pleno del Ayuntamiento de 30 de octubre de 2008. El citado Anejo se presenta para dar cumplimiento a los siguientes condicionantes señalados por la CTU de 25.07.08, que son:  
Condicionante segundo. «Deberá aportarse plano de estado actual que reproduzca fielmente la ordenación vigente que ahora se modifica.»  
Se ha presentado plano expresivo de la ordenación pormenorizada vigente. En consecuencia, se considera cumplimentado el condicionante segundo del acuerdo de la CTU de 25.07.08.  
Condicionante tercero. «Se deberá aclarar si se permiten las tipologías de vivienda unifamiliar aislada y adosada o únicamente la de aislada.»  
Al respecto, el citado anejo dice: «dentro del ámbito del plan de reforma interior de mejora Camí del Convent de Gilet, se permite, con carácter general, la tipología de vivienda unifamiliar aislada, y secundariamente, la tipología de vivienda unifamiliar adosada siempre que respete lo dispuesto en el articulo 9.7.8.4.11 Viviendas Adosadas de las Normas Urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana de Gilet, según la redacción de este precepto aprobada por el acuerdo de la CTU de Valencia de fecha 18.04.2007 (BOPV núm. 123 de fecha 25 de mayo de 2007).  
A tal efecto, se rectifica la ficha de planeamiento del plan de reforma interior de mejora Camí Convent de Gilet, para hacer constar esta circunstancia.»  
En consecuencia, considerando que la modificación puntual del plan general de Gilet, aprobada definitivamente por la CTU de 18 de abril de 2007, introdujo con carácter general para la zona de vivienda unifamiliar aislada la tipología compatible de vivienda adosada, y así se ha recogido en la nueva ficha de planeamiento presentada, se considera cumplimentado el condicionante tercero del acuerdo de la CTU de 25 de julio de 2008.  
Condicionante cuarto. «La documentación técnica que ya obraba en este servicio diligenciada de aprobación provisional de la misma fecha, no es coincidente en la superficie indicada en los planos (46.958,80 m² frente a 46.926,57 m²) ni en el plano de información 6.1 en referencia al límite de la zona verde.»  
Se ha presentado nuevo plano de información del levantamiento topográfico del sector, sustitutivo al que obra en el proyecto, resultando ser la superficie correcta del ámbito de 46.926,57 m², por ajustes en los límites del mismo. En consecuencia, se considera cumplimentado el condicionante cuarto del acuerdo autonómico referenciado.  
- En cumplimiento del condicionante primero, el 15 de enero de 2009 se presenta certificado de la EPSAR que, a modo de conclusión, establece:   
«Esta Entitat de saneamiento informa la viabilidad del tratamiento en la EDAR de Sagunto de las aguas residuales generadas por el desarrollo del plan de reforma interior de mejora del sector Camí del Convent de Gilet (Valencia) siempre y cuando se cumpla con los siguientes condicionantes:  
1. Este nuevo sector, que se desarrolle mediante el correspondiente instrumento de ordenación, se ajustara a lo dispuesto en las directrices referidas a los sistemas de tratamiento, apartado 6.3.2 del vigente plan director de saneamiento y depuración de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 197/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat  
2. En su día, el urbanizador responsable del desarrollo urbanístico deberá realizar la correspondiente solicitud de la conexión al sistema público de saneamiento y depuración. Las obras necesarias para la conexión de las aguas residuales a las infraestructuras públicas se efectuarán por el peticionario a su cuenta y riesgo.  
3. En cualquier caso, el vertido generado por el desarrollo urbanístico de referencia deberá cumplir con los límites de vertido establecidos en la Ordenanza municipal de vertidos o, en su defecto, en el modelo de Ordenanza de vertidos de la Entidad de Saneamiento al objeto de preservar la integridad del sistema de saneamiento y la calidad del efluente. A tales efectos el urbanizador deberá prever que antes del punto de conexión, debe disponer una arqueta de registro de la misma tipología que la que figura en el modelo de Ordenanza de vertidos a la red municipal de alcantarillado editado por esta Entidad de Saneamiento, dotada además de guías para la instalación de una tajadera que permita la desconexión del vertido.   
4. Con anterioridad a la ejecución de la conexión al sistema público de saneamiento y depuración, se deberá ingresar a la Entidad de Saneamiento la cantidad resultante de 67.070,00 €. Este importe deberá hacerse efectivo cuando se requiera expresamente para ello, en el expediente que en su caso se tramite para la autorización de conexión.  
5. En todo caso, la conexión que se informa no deberá impedir que las aguas receptoras cumplan los objetivos de calidad de la normativa vigente y, en particular, la autorización de vertido a dominio público hidráulico de la EDAR de Sagunto».  
Fundamento jurídico  
Único. El director general de Urbanismo es el órgano competente para verificar el cumplimiento de los condicionantes impuestos en el citado acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo, conforme a lo previsto en el artículo 9.b del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Organos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat.  
En consecuencia, el director general de urbanismo resuelve,  
Primero  
Considerar cumplimentado el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de 25 de julio de 2008.  
Segundo  
Declarar definitivamente aprobado el plan de reforma interior de mejora de la unidad de ejecución Camí del Convent, del Plan general de Gilet.  
Tercero  
Ordenar la publicación del acuerdo aprobatorio, conforme al procedimiento legalmente previsto.  
Contra el presente Acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 10 y 46 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno.  
Valencia, 2 de marzo de 2009.- El director general de Urbanismo: José María Selva Ros.