Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8697, del 13-12-2019 (2019/10998)

RESOLUCIÓ de 8 de novembre de 2019, de la Direcció General de Medi natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 4/19-AIA Alcoi.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8697

Data del DOGV
:   13-12-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2019/10092


Data del document
:   08-11-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * Alcoi
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 8 de novembre de 2019, de la Direcció General de Medi natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 4/19-AIA Alcoi. [2019/10878]  
D'acord amb l'article 47.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, que estableix la publicació en el Boletin Oficial de l'Estat o en el diari oficial corresponent de l'informe d'impacte ambiental, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 4/19-AIA Alcoi.  
  
«Informe d'impacte ambiental.  
Expedient: 4-2019-AIA.  
Títol: Legalizació d'alberg turístic, casa rural i restaurant.  
Promotor: SAT La Safranera.  
Òrgan substantiu: Ajuntament d'Alcoi.  
Localització: Partida Les Llacunes, parcel·la 9 del polígon 11 d'Alcoi (Alacant).  
  
Antecedents.  
L'expedient de llicència ambiental de l'Ajuntament d'Alcoi actual és de l'any 2009 (expediente21/09) tenint antecedents administratius l'any 2008 (expedients 74/08 i 252/08). En data de 26 de març el promotor va presentar sol·licitud davant l'Ajuntament d'Alcoi aportant (entre altres) projecte de llicència ambiental i estudi d'impacte ambiental i és remés expedient a la Direcció Territorial d'Alacant el 3 de desembre de 2018 per a l'inici del procediment ambiental (estimació d'impacte ambiental).  
El 10 de gener de 2019 té entrada la documentació en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i es determina mitjançant informe de 2 de maig de 2019 que el projecte és un supòsit de l'annex de la Llei 21/2013 d'avaluació ambiental i per tant, sotmés a avaluació d'impacte ambiental pel tràmit simplificat sol·licitant a l'Ajuntament d'Alcoi l'esmena d'una sèrie d'aspectes.  
El 28 de juliol de 2019 va tindre entrada en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental documentació addicional sol·licitada en requeriment de 2 de maig de 2019. Com que l'òrgan ambiental disposa de suficients elements de judici per a resoldre, es procedeix a l'anàlisi de l'expedient.  
Com a expedient relacionat amb l'actual cal citar l'expedient 95-2017-AIA amb estimació de impacte ambiental favorable per al projecte de Bike Park promogut per SAT La Safranera en la parcel·la 7 del polígon 12 i parcel·la 9 del polígon 11 d'Alcoi.  
Anàlisi de la legislació sectorial en matèria d'avaluació d'impacte ambiental:  
El projecte es troba inclòs en l'annex II, grup 9.l de la Llei 21/2013 d'avaluació ambiental: urbanitzacions de vacances i instal·lacions hoteleres fora de sòl urbà i construccions associades.  
El projecte està sotmés a estimació d'impacte ambiental en compliment de l'article 52.3 del Decret 121/2004 pel qual s'aprova el PORN del parc natural del Carrascar de la Font Roja.  
La legislació estatal constitueix legislació bàsica en matèria d'avaluació d'impacte ambiental per això l'avaluació d'impacte ambiental es realitza a través d'aquest informe d'impacte ambiental que s'entén assimilat el procediment d'estimació d'impacte ambiental al d'avaluació d'impacte ambiental pel tràmit simplificat.  
  
Anàlisi del projecte segons els criteris de l'annex de la Llei 21/2013.  
  
a) Característiques del projecte.  
El mas La Safranera se situa en una finca d'uns 6,8 Has i ocupa el mas una superfície útil de 1046,55 m². El mas és una construcció aïllada existent rehabilitada per a exercir l'activitat d'alberg turístic, casa rural i restaurant.  
L'activitat ocupa la totalitat del mas composta per planta baixa, i dues plantes. En la planta baixa es realitza l'activitat de restaurant, recepció i uns altres. En la primera planta existeixen dues zones: zona d'habitacions i zona d'alberg. La segona planta està dedicada íntegrament a alberg.  
Com a construccions exteriors destaca zona de condícies, bassa, safareig i pou. Aquests dos últims pertanyen al patrimoni etnològic del mas.  
La casa rural proporciona servei d'hostalatge per a 8 persones. L'alberg turístic proporciona hostalatge en habitacions col·lectives amb una capacitat total de 46 places. Segons documentació tècnica aportada l'aforament màxim segons legislació vigent queda establit en 55 persones. L'activitat compta amb restaurant.  
En l'activitat s'han establit punts d'evacuació principals i alternatius, boques d'incendi, reserva d'aigua en aljub de 20.000 litres i grup de pressió.  
Mitjançant resolució de 26 de maig de 2004 la comissaria d'aigües de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer s'inscriu en la secció B d'aigües del registre d'aigües un aprofitament d'aigües en la parcel·la 9 del polígon 12 per a ús domèstic i agrari amb un volum màxim de 3000 m³. Està instal·lat un comptador d'aigua i clorador automàtic.  
  
Pel fet que no existeix possibilitat de connexió amb la xarxa pública de sanejament, les aigües residuals són conduïdes fins a dos depòsits de 9 m³ cadascun (fosses sèptiques) on s'apliquen productes per a accelerar la degradació de productes orgànics. El manteniment i buidatge dels depòsits és realitzat per empresa autoritzada.  
Els residus assimilables a urbans són recollits diàriament i transportats fins a un punt verd.  
La instal·lació compta amb energia elèctrica. L'aigua calenta sanitària procedeix de plaques solars.  
b) Ubicació del projecte.  
La construcció se situa en sòl no urbanitzable d'especial protecció forestal i paisatgística segons el Pla general d'ordenació urbana d'Alcoi actualment en vigor que va ser aprovat el 20 de juliol de 1989 per la comissió territorial d'urbanisme.  
El 4 de maig de 2010 l'Ajuntament d'Alcoi va emetre certificat de compatibilitat urbanística i va indicar «una vegada vistos la zona, l'ús, la situació i el grau de l'esmentada activitat es considera compatible amb el planejament urbanístic».  
El mas se situa en la zona II agroforestal de connexió de serres de les conques del Polop i Barranc dels Molins del Pla d'ordenació dels recursos naturals (PORN) del parc natural del Carrascar de la Font Roja i en zona de preparc de l'àrea d'amortiment d'impactes del Pla rector d'ús i gestió (PRUG).  
D'altra banda la parcel·la on se situa l'edificació es troba en l'àmbit de Xarxa Natura 2000: zona especial de conservació (ZEC), zona d'especial conservació per a a veus (ZEPA) i lloc d'interés comunitari (LIC) serres de Mariola i Carrascar de la Font Roja.  
El 25 d'abril de 2019, la direcció del parc natural emet informe en el sentit següent:  
- En el cas de la normativa general del Decret 121/2004, pel qual s'aprova el PORN del parc natural del Carrascar de la Font Roja i la revisió del Pla rector d'ús i gestió (PRUG), s'ha de tindre en compte el que estableix l'article 49 referent a activitats comercials. Amb caràcter excepcional es permeten les activitats comercials que es desenvolupen en instal·lacions turístiques, recreatives, d'allotjament i restauració que complisquen amb els articles 52 i 55 de la normativa.  
  
L'article 52 regula les actuacions d'allotjament, educació i restauració. En el punt 3 de l'article 52 s'especifica com a activitat permesa l'activitat d'allotjament i restauració quan es realitzen mitjançant rehabilitació o restauració de les construccions tradicionals (masos) sempre que l'accés públic no presente un perjudici per als recursos naturals de la zona, es complisca el que es disposa en l'article 55.5 del PORN, comptant amb accés resolt, aparcament, proveïment d'aigua i eliminació i recollida de tota mena de residus i abocaments.  
  
La normativa específica per a la zona II només defineix els objectius generals de protecció per a les zones de conservació. L'article 75.2 estableix com a objectiu específic l'amortiment d'impactes, mantindre i quan siga possible, millorar la qualitat ecològica del mosaic agroforestal existent en la zona i assegurar l'absència de transformacions paisatgístiques que puguen alterar aquesta qualitat ecològica.  
L'informe conclou: »Tant per les característiques i l'ús actual de l'edificació com els usos previstos, l'establiment d'alberg turístic, casa rural i restaurant en l'edificació existent en el Mas de la Safranera entraria dins dels supòsits autoritzable en el Pla d'ordenació».  
  
Referent a la normativa del PRUG l'informe assenyala d'aplicació l'article 44 que regula l'allotjament en el parc natural i la seua àrea d'amortiment. L'apartat 5 de l'article 44 considera una activitat permesa la restauració i adequació de les edificacions existents en el parc com a base a nous recorreguts etnològics i d'allotjament en el règim de turisme rural.  
Respecte a la normativa específica en l'àrea d'amortiment d'impactes del PRUG la normativa es remet al que s'estableix en el PORN pel que es tracta d'un ús compatible i autoritzable.  
L'informe conclou favorable tenint en compte que l'actuació és conforme amb la normativa establida en el Decret 121/2004.  
En relació amb la repercussió de l'activitat en espais Xarxa Natura 2000 l'informe considera que l'activitat és d'escassa entitat i «a priori» no tindrà efectes apreciables sobre hàbitats i espècies que van motivar la seua declaració i per tant no ha de sotmetre's a avaluació de repercussions sobre la xarxa.  
- Part de la parcel·la (NE) està inclosa com a sòl forestal segons PATFOR. El 3 de gener de 2019 s'emet informe en matèria forestal indicant que l'actuació està sotmesa al procediment d'estimació d'impacte ambiental. Quant a l'avaluació preliminar d'afeccions sobre la Xarxa Natura 2000, es realitzarà en l'àmbit del procediment d'avaluació d'impacte ambiental.  
c) Característiques del potencial impacte.  
La parcel·la on se situa l'activitat turística està afectada en la seua zona nord-oest per risc de lliscament baix i baixa vulnerabilitat d'aqüífers. A l'oest de la parcel·la discorre el barranc de Vistabella, tributari del riu Polop.  
La vegetació de la zona està formada per un mosaic agroforestal. La zona forestal està formada majoritàriament per pinedes de Pinus halepensis.  
En l'àmbit i prèvia consulta de les bases de dades, no s'han trobat elements del patrimoni cultural valencià. El mas La Safranera no es troba dins del catàleg municipal.  
L'estudi d'impacte ambiental identifica i valora en la fase d'obra i en la fase de funcionament els impactes ambientals que poden derivar-se de la interacció de les accions del projecte amb el medi. Es realitza un resum de l'exposat en l'estudi d'impacte ambiental si bé la fase d'obres s'ha executat.  
Fase d'obres:  
- Qualitat de l'aire: es produirà una disminució de la qualitat de l'aire per l'augment d'immissió de partícules i augment del nivell de sorolls. L'impacte es valora com a negatiu i reversible a curt termini.  
- Sòl: En general no es veurà alterat ja que les obres es realitzaran en el mas existent. No obstant això en la fase d'obres poden produir-se afeccions per depòsit de materials d'obra. El condicionament del terreny per a crear àrees d'esplai al voltant de les instal·lacions produirà un impacte sobre el sòl de caràcter puntual. L'impacte sobre el sòl es valora com a negatiu compatible.  
- Vegetació: No es produiran tales d'arbres però si s'efectuaran desbrossaments puntuals. L'impacte és negatiu però compatible. El terreny es condicionarà per mitjà de la plantació d'espècies autòctones i es reposaran els exemplars cultivats en mal estat produint-se un impacte positiu i moderat.  
- Fauna: En el transcurs de les obres es produiran molèsties a la fauna a causa del trànsit de vehicles. L'impacte es valora com a negatiu compatible.  
- Paisatge: es produirà una pèrdua de la qualitat del paisatge pel desbrossament del terreny i per la presència de materials d'obra. A causa del caràcter temporal de l'impacte, aquest es valora com a compatible.  
La realització de plantacions en la parcel·la on se situa l'activitat contribuirà a la integració d'aquesta en el paisatge generant-se un impacte positiu.  
Fase de funcionament:  
- Qualitat de l'aire: es produirà un increment dels nivells sonors per l'augment del trànsit degut a l'afluència de clients. L'impacte es valora com a negatiu compatible.  
- Ús sostenible de l'energia: Las instal·lacions comptaran amb plaques solars per al subministrament d'aigua calenta. L'impacte es valora com a positiu i moderat.  
- Aigües: La presència de les fosses sèptiques pot produir accidents que contaminen el mitjà encara que aquest risc és molt improbable. En cas de produir-se algun accident l'impacte es valora com a negatiu moderat.  
D'altra banda el funcionament de l'activitat comporta la necessitat d'augmentar el consum d'aigües. L'impacte sobre els aqüífers és negatiu i moderat.  
- Fauna: En l'augment del trànsit de vehicles pot produir atropellaments puntuals de fauna així com un possible desplaçament de la fauna autòctona per fauna antròpica i lligada a la presència humana. L'impacte serà negatiu compatible.  
- Patrimoni cultural: La restauració del mas contribueix a la conservació del patrimoni arquitectònic tradicional. La conservació dels elements etnològics existents contribueix a la conservació del coneixement dels usos tradicionals produint-se un impacte positiu.  
  
- Paisatge: La rehabilitació del mas s'integrarà en el medi natural seguint les directrius municipals així com del PORN i PRUG del Carrascar de la Font Roja. No obstant això l'impacte, a causa de la presència de la construcció es valora com a negatiu compatible.  
- Socioeconomia: El funcionament de l'activitat implicarà generació d'ocupació i es valorarà l'impacte com a positiu moderat.  
Per a evitar la generació d'impactes ambientals significatius en l'estudi d'impacte ambientals proposen les mesures següents: control dels equips d'obra, gestió dels residus generats d'acord amb la seua naturalesa, l'ús de l'aigua potable s'ajustarà a la concessió obtinguda, les fosses sèptiques es netejaran per empresa competent i les aigües residuals transportades per al seu tractament, es limitarà el trànsit de la maquinària de manera que no s'afecte vegetació natural, l'enjardinament de les instal·lacions es realitzarà amb espècies autòctones, es prohibirà fer foc en les zones a l'aire lliure, s'evitarà la realització de les labors més sorolloses en el període de reproducció dels ocells.  
  
El programa de vigilància ambiental es basarà en la vigilància de les mesures preventives i correctores proposades en l'estudi d'impacte ambiental.  
  
Consideracions de l'òrgan ambiental:  
Es tracta de finalitzar els tràmits per a l'obtenció de la corresponent llicència ambiental del que hui dia és una activitat consolidada.  
  
És una activitat d'escassa magnitud sent la seua característica principal la ubicació en zona de mosaic agrícola-forestal.  
Mitjançant escrit d'esmena de 2 de maig de 2018 es va requerir al promotor la justificació de l'ús legal d'aigua i la sol·licitud de l'informe en matèria de patrimoni.  
El promotor ha justificat la legalitat de l'aigua emprada en l'activitat, no així la sol·licitud de l'informe en matèria de patrimoni que interessa, no tant per les possibles troballes en la realització de les obres, sinó per la possible catalogació de l'edifici restaurat. L'estudi d'impacte ambiental, en canvi, afirma que no està catalogat i que la seua restauració es realitzarà d'acord amb la normativa d'aplicació.  
En general per les característiques de l'activitat i les mesures preventives i correctores adoptades i tenint en compte l'anàlisi d'afeccions sobre espais Xarxa Natura 2000, no és previsible que es generen efectes significatius sobre el medi ambient i no és necessari continuar el procediment ambiental per mitjà d'una tramitació ordinària d'avaluació d'impacte ambiental. No obstant això, abans de l'obtenció de la llicència ambiental hauran de contemplar-se l'adequació de les obres realitzades a la normativa que siga aplicable en matèria de protecció del patrimoni i establir les mesures de prevenció i protecció oportunes a causa de la proximitat del mas amb zona forestal, aspecte no contemplat en l'estudi d'impacte ambiental.  
  
  
Consideracions jurídiques.  
1. El projecte examinat constitueix un supòsit sotmés a tramitació simplificada d'avaluació d'impacte ambiental segons annexI. Grup 9.l de la Llei 21/2013 d'avaluació ambiental i estimació d'impacte ambiental segons article 52.3 del Decret 121/2004 pel qual s'aprova el PORN del parc natural del Carrascar de la Font Roja i la revisió del Pla rector d'ús i gestió.  
2. En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en la secció 2a de la Llei 21/2013 modificada per la Llei 9/2018 i en les altres disposicions que li són aplicables.  
3. El Decret 105/2019, de 5 de juliol, del Consell, pel qual s'estableix l'estructura bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre avaluació d'impacte ambiental de projectes. Mitjançant resolució de 9 d'agost de 2019, del director general de Qualitat i Educació Ambiental delega la competència d'avaluació d'impacte ambiental de projectes en el director general de Medi natural i Avaluació Ambiental.  
  
Resolució  
  
Primer  
Emetre informe d'impacte ambiental favorable al projecte de casa rural, alberg turístic i restaurant en la parcel·la 9 del polígon 11 d'Alcoi (Alacant) sense perjudici de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicable, i es considera que amb el compliment dels condicionants de l'apartat segon el projecte no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
Segon  
El projecte s'efectuarà d'acord amb el contingut de l'estudi d'impacte ambiental i els condicionants següents:  
1. L'Ajuntament d'Alcoi comprovarà que les obres s'han realitzat respectant la normativa municipal en matèria de protecció del patrimoni si escau.  
2. S'adoptaran les mesures que siguen aplicable en prevenció d'incendis forestals derivades de l'a nnex XI de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge i Reial decret 893/2013 pel qual s'aprova la directriu bàsica de planificació de protecció civil d'emergències per incendis forestals.  
En el cas que corresponga l'aplicació del Decret 32/2014, de 14 de febrer, del Consell, pel qual s'aprova el catàleg d'activitats amb risc de la Comunitat Valenciana i es regula el registre autonòmic de plans d'autoprotecció, es redactarà el corresponent pla d'autoprotecció.  
  
3. La gestió d'aigües i llots de les fosses sèptiques serà realitzat per gestor autoritzat.  
  
Tercer  
D'acord amb el que es disposa en els punts 3 i 4 de l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, modificada per la Llei 9/2018 aquest informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si una vegada publicat, no s'haguera procedit a l'autorització del projecte en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació.  
  
Quart  
D'acord amb el que es disposa en l'article 47.5 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, modificada per la Llei 9/2018, l'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjudici del que, si escau, corresponguen en via administrativa o judicial davant l'acte si escau, d'autorització del projecte.  
  
València, 10 d'octubre de 2019.- El director general de Medi natural i d'Avaluació Ambiental: Francisco Javier Quesada Ferre. [Per delegació del director general de Qualitat i Educació Ambiental, segons Resolució de 9 d'agost de 2019 (DOGV 8614, 16.08.2019).]»  
  
València, 8 de novembre de 2019.- El director general de Medi natural i d'Avaluació Ambiental: Francisco Javier Quesada Ferre. [Per delegació del director general de Qualitat i Educació Ambiental, segons Resolució de 9 d'agost de 2019 (DOGV 8614, 16.08.2019).]