Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9932, del 09-09-2024 (2024/7715)

RESOLUCIÓN de 24 de julio de 2024, de la Secretaría Autonómica de Administración Pública, de aprobación del Programa de teletrabajo de la Agencia Tributaria Valenciana, número 06/2024.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9932

Fecha DOGV
:   09-09-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/7715

CVE
:   PLDL-M-1210-5062

Fecha del documento
:   24-07-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública
    * administración regional
    * legislación
    * organización administrativa
    * reglamento interno

Vista la propuesta de Programa de teletrabajo de la Agencia Tributaria Valenciana (ATV), con número de expediente 06/2024, se formula la presente resolución en atención a los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho siguientes:

*Antecedentes de hecho*

I. Con fecha 20 de junio de 2024 se registró de entrada en la Dirección General de Función Pública la propuesta de programa de teletrabajo de la directora general de la Agencia Tributaria Valenciana, para iniciar el procedimiento de aprobación al amparo del artículo 13 del Decreto 49/2021, de 1 de abril, del Consell, de regulación del teletrabajo como modalidad de prestación de servicios del personal empleado público de la Administración de la Generalitat (de ahora en adelante, Decreto 49/2021).

II. Analizada la documentación presentada y comprobado que cumple todos los elementos y requisitos previstos en el Decreto 49/2021, en fecha 17 de julio de 2024, la Dirección General de Función Pública elevó propuesta de resolución de aprobación del Programa de teletrabajo de la ATV.

*Fundamentos de derecho*

I. El Decreto 49/2021, que regula la modalidad de prestación de servicios en régimen de teletrabajo a todos los efectos y el ámbito de aplicación del cual se refiere al personal funcionario y laboral de la Administración de la Generalitat.

II. El artículo 13.1 del Decreto 49/2021, que establece que cuando afecte puestos de trabajo con adscripción orgánica y funcional en una misma consellería u organismo, se iniciará a propuesta de la correspondiente subsecretaría o órgano competente en materia de personal dirigida a la dirección general competente en materia de función pública.

III. Los apartados dos y tres del artículo 13 del Decreto 49/2021, que establecen la forma de presentación de la propuesta, su contenido y la documentación que tiene que acompañarse.

IV. El artículo 13.4 del Decreto 49/2021, que atribuye a la dirección general con competencias en materia de función pública la competencia para analizar, requerir para su posible enmienda y proponer la resolución que corresponda de las propuestas de programas de teletrabajo que tramiten las subsecretarías o órganos competentes en materia de personal de las consellerías u organismos.

V. El artículo 13.5 del Decreto 49/2021, que establece que después de haber transcurrido el plazo para la subsanación, si es el caso, la dirección general competente en materia de función pública elevará una propuesta de resolución en el sentido que sea procedente a la secretaría autonómica con competencias en materia de función pública.

En virtud de lo expuesto, en conformidad con los preceptos mencionados y otros de aplicación general, y conforme a la propuesta de resolución elevada por la Dirección General de Función Pública

RESUELVO

*Primero*

Aprobar el Programa de Teletrabajo de la Agencia Tributaria Valenciana, con número de expediente 06/2024, que se adjunta como anexo I a esta resolución. El documento completo del programa puede consultarse en la siguiente página web: <https://intraatv.gva.es/teletreball>

*Segundo*

De conformidad con lo previsto en el artículo 5 del Decreto 49/2021, la duración será la determinada en el programa de teletrabajo, que, en todo caso, será de un máximo de un año prorrogable por periodos iguales, y habrá que entenderlo prorrogado por el mismo periodo si, una vez llegado el vencimiento, el órgano proponente no manifiesta el contrario.

*Tercero*

Las personas que ocupan alguno de los puestos de trabajo identificados en el apartado E) del programa y que cumplan los requisitos establecidos en el artículo 4 del Decreto 49/2021, podrán participar voluntariamente en el programa y presentar sus solicitudes conforme al modelo previsto, a través del trámite:

[https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos?id\_proc=G95565](https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos?id_proc=G95565 ) en el plazo de 10 días contados desde el día siguiente a la publicación de esta resolución en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

Las solicitudes se dirigirán telemáticamente a la dirección general de la ATV, que dictará una resolución en el plazo máximo de tres meses desde la publicación del programa, en la cual constará el inicio y el fin del programa de teletrabajo, la distribución de los días de trabajo presencial y de teletrabajo, el personal participante y las actividades que tendrá que desarrollar en conformidad con las fichas de identificación de los compromisos de ejecución.

El personal que resulte seleccionado para participar en el programa de teletrabajo realizará obligatoriamente un curso de formación específico en los términos previstos en el artículo 10 del Decreto 49/2021. Así mismo, realizará una declaración responsable relativa a seguridad y salud rellenando el cuestionario previsto en el artículo 9 del decreto mencionado.

Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, las personas interesadas podrán interponer un recurso contencioso-administrativo ante el juzgado de lo contencioso-administrativo correspondiente, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a su publicación. Así mismo, con carácter potestativo, podrán interponer recurso de reposición, en el plazo de un mes desde el día siguiente a la publicación, ante el mismo órgano que ha dictado la resolución.

ANEXO I

*Programa de teletrabajo de la Dirección General de la Agencia Tributaria Valenciana, número 06/2024*

A) Causas y objetivos de la propuesta de la Agencia Tributaria Valenciana, que en todo caso contribuye a una mejor organización del trabajo, que fundamenta su implantación:

La ATV , desde el inicio de la situación de pandemia provocada por la SARS-COV2 -COVID-19-, hizo un esfuerzo extraordinario para hacer frente a la precipitada modificación de los hábitos y las relaciones de los ciudadanos con la Administración.

Esta nueva forma digital, tanto de trabajo como de relación entre la administración y con los ciudadanos, en el desarrollo de las tareas habituales de los puestos de trabajo, ha llevado también a una nueva forma de actuación en relación con la gestión de los efectivos materiales y de personal que lejos de finalizar con la situación de crisis sanitaria ha venido a consolidarse poniendo de manifiesto sus innumerables ventajas, ya que ha permitido una nueva visión en la forma de prestación de los servicios, que no solo posibilita una serie de ventajas a los empleados públicos, sino que además, se ha podido comprobar, que ha mantenido la calidad del servicio que presta la ATV .

Superada ya la crisis sanitaria que aceleró esta nueva modalidad de organización y prestación de servicios, vemos como la sociedad actual se enfrenta a nuevos retos que podrían atenuarse gracias al teletrabajo como son la crisis energética, la crisis ambiental, el despoblamiento de las zonas rurales, la desigualdad de hombres y mujeres, la falta de corresponsabilidad familiar y la ineficiente gestión del tiempo.

El artículo, el 47 bis del Real Decreto ley 29/2020, de 29 de septiembre (BOE 259, 30 de septiembre), introducido en el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del empleado público, aprobado por Real decreto legislativo 5/2015, de 30 de octubre (BOE 61, 31 de octubre), define el teletrabajo como aquella modalidad de prestación de servicios a distancia en la que el contenido competencial del puesto de trabajo puede desarrollarse, siempre que las necesidades del servicio lo permitan, fuera de las dependencias de la Administración, mediante el uso de tecnologías de la información y comunicación.

La ATV debe continuar siendo un referente en el impulso de esta forma de organización de su personal, demostrando de forma fehaciente que no se produce menoscabo ni en la calidad ni en la cantidad del trabajo realizado favoreciendo el camino hacia la economía y la sociedad del conocimiento.

La gestión y desarrollo de la ATV en el seno de la Generalitat, no puede quedarse atrás en esta nueva forma de organización del trabajo y debe adaptarse a la coyuntura social y económica con métodos que permitan su avance en la búsqueda de la mejora continua y garanticen la prestación adecuada, eficaz y eficiente de los servicios que proporciona.

La implantación del programa de teletrabajo entre los efectivos de la ATV tiene como objetivos:

1. La modernización de la organización del trabajo del personal empleado público, haciéndolo más flexible con el objetivo de mejorar la productividad y la competitividad manteniendo siempre el equilibrio necesario entre flexibilidad y seguridad.

2. La innovación de los métodos de trabajo y aumento de la productividad, por la reorganización del trabajo redefiniendo objetivos y avanzando en la orientación del trabajo a los resultados, a la evaluación de su cumplimiento y a la mejor gestión del tiempo, sin reducir calidad.

3. La motivación y satisfacción del personal, dentro de los límites del horario al que esté sometido, permitiendo la organización y planificación del tiempo de forma más eficiente, con una mayor autonomía en la realización de las tareas, mejorando la calidad del empleo, favoreciendo el acceso de las personas con discapacidades a nuestros puestos de trabajo.

4. El ahorro de tiempo de traslado y ahorro de gastos menores (transporte público, combustible, comida fuera de casa…).

5. La contribución a la mejora de la movilidad en las ciudades donde desempeñan sus funciones reduciendo los tiempos de desplazamiento y favoreciendo la sostenibilidad ambiental ya que hay un menor número de traslados y permitiendo la posibilidad de vivir en zonas rurales, pudiendo continuar con el trabajo ordinario, mejorando la vida y condiciones de las comarcas y municipios del interior de la Comunitat Valenciana que sufren una mayor tasa de despoblación.

6. La conciliación familiar, personal y laboral, basada en los principios de igualdad entre mujeres y hombres y de corresponsabilidad.

7. La optimización de la utilización de los espacios físicos y el ahorro energético de la Administración.

La Resolución de 13 de junio de 2022, de la Secretaria Autonómica de Justicia y Administración Pública, de aprobación del Programa de Teletrabajo de la Agencia Tributaria Valenciana, número 06/2022, permitió la implantación del primer programa de teletrabajo de la ATV , que se ha mostrado como un instrumento eficaz en la consecución de los objetivos que tenía marcados. Tomando como base el primer programa, este segundo programa pretende consolidar aquellos instrumentos que se han mostrado eficaces y realizar las modificaciones que fruto de la experiencia son recomendables.

B) Duración del programa:

La duración máxima propuesta es de un año. Si llegado el vencimiento de este, la Dirección General de la ATV no manifiesta lo contrario, se entenderá prorrogado por periodos iguales de un año. En su caso, esta dirección proponente comunicará la finalización del Programa de Teletrabajo al personal de la ATV , con un mes de antelación a su finalización.

Con la aprobación de este nuevo Programa de Teletrabajo, se dará por finalizado el Programa de Teletrabajo de la Agencia Tributaria Valenciana, número 06/2022.

C) Informe favorable del órgano superior o directivo del cual dependan los puestos de trabajo:

Se adjunta a la presente propuesta informe favorable de la directora general de la Agencia Tributaria Valenciana.

Todos los puestos de este programa dependen funcionalmente de la Dirección General de la ATV y están adscritos orgánicamente a sus centros de trabajo: la Dirección General de la ATV sita en València y las delegaciones de la ATV en Alicante y Castellón.

D) Número máximo de puestos que pueden participar en el programa de teletrabajo:

El número máximo de puestos que pueden participar en el Programa de teletrabajo de la ATV es la totalidad de los puestos de esta Agencia, con titular/ocupante, a excepción de los que por sus tareas y funciones requieren de la presencialidad de sus titulares u ocupantes para su correcto desempeño, como los subalternos o personal que preste servicio en archivos, o de atención al público y que no tenga tareas susceptibles de realizarse mediante la modalidad de teletrabajo, o por razones del servicio, debidamente motivadas por el superior jerárquico de quien depende el puesto lo certifique.

E) Identificación clara y concreta de la tipología de los puestos de trabajo que pueden incorporarse al Programa de Teletrabajo:

Todos los puestos tipo que se relacionan en este apartado, de los cuales se indica su adscripción orgánica o funcional, son susceptibles de ser desempeñados en la modalidad de teletrabajo.

Sede: Dirección General de la Agencia Tributaria Valenciana

– Departamento de Gestión Tributaria

– Departamento de Recaudación

– Departamento de Inspección Tributaria

– Departamento de Informática Tributaría

– Departamento de Valoración

– Secretaría General

– J. Adjunta Departamento de Gestión Tributaria

– J. Adjunta Departamento de Recaudación

– J. Adjunta Departamento de Inspección Tributaria

– J. Adjunta Departamento de Informática Tributaría

– J. Oficina Calidad y Estadísticas Tributarias

– J. Servicio de Estudios y Planificación

– J. Servicio de Contratación y Asuntos Generales

– J. Servicio de Recursos Humanos

– J. Servicio de Gestión Económica y Presupuestaria

– J. Servicio de Régimen Jurídico

– Equipo de Comunicación y Relaciones Institucionales

– Equipo de Seguimiento y Control de Ingresos

– Equipo Recaudación Ejecutiva Valencia

– Equipo de Inspección Valencia

– Equipo de Información y Asistencia Tributaria

– Equipo de Coordinación y Gestión Territorial

– Equipo de Verificación y Control Tributario

– J. Oficina Técnica Inspección Tributaria

– J. Oficina Técnica de Recaudación

– Unidad de Selección de Contribuyentes

– J. Servicio Informática Aplicación de los Tributos

– J. Servicio Tele-Administración

– J. Servicio Calidad, Seguridad y Atención al Puesto de Trabajo

– J. Servicio Sistemas, Producción y Comunicaciones

– J. Servicio de Valoración

– Inspector/a de Tributos

– J. Sección Valoración

– J. Sección Valoración Rústica

– J. Sección Coordinación Expedientes y Aplicaciones Tributarias

– J. Unidad Coordinación de Gestión Económica y Presupuestaria

– J. Unidad Coordinación Comunicación y Relaciones Institucionales

– J. Unidad Coordinación Recursos Humanos

– J. Unidad Coordinación Tesorería

– J. Unidad Coordinación Asuntos Contenciosos

– J. Unidad Coordinación Oficina Calidad y Estadísticas Tributarias

– J. Unidad Coordinación Contratación y AAGG

– J. Sección Contratación

– J. Sección de Personal

– J. Sección Coordinación Asuntos Generales

– J. Sección Régimen Jurídico

– Coordinador/a Proyectos Gestión Informática

– Técnico Valoración

– Jefe Coordinador Administración Tributaria

– Técnico Coordinador Administración Tributaria

– Técnico Gestión Valoración

– Técnico Gestión Informática

– Agente Tributario de la Generalitat

– Secretaría de Dirección

– J. Equipo

– J. Negociado

– Administrativo

– Auxiliar

Sede: Delegación ATV Alicante

– Equipo de Verificación y Control Tributario

– Equipo de Inspección Alicante

– Equipo de Recaudación Ejecutiva

– J. Adjunta a la Secretaría General

– Inspector/a de Tributos

– J. Sección Coordinador de Valoración

– J. Sección Caja y Tesorería

– Ingeniero Agrónomo

– Técnico Valoración

– J. Servicio Valoración

– J. Coordinador Administración Tributaria

– Técnico Coordinador Administración Tributaria

– Agente Tributario de la Generalitat

– J. Equipo

– J. Negociado

– Administrativo

– Auxiliar

Sede: Delegación ATV Castellón

– Equipo de Inspección de Castellón

– Equipo de Verificación y Control Tributario

– J. Servicio Valoración

– J. Adjunta a la Secretaría General

– Inspector/a de Tributos

– J. Sección Valoración

– J. Sección Coordinación Caja y Tesorería

– J. Sección Coordinación Asuntos Generales

– Técnico Valoración

– J. Coordinador Administración Tributaria

– Técnico Coordinador Administración Tributaria

– Técnico Gestión Valoración

– Agente Tributario de la Generalitat

– J. Equipo

– J. Negociado

– Administrativo

– Auxiliar

Los puestos de jefaturas de departamentos de Gestión Tributaria, Recaudación, Inspección Tributaria, Informática Tributaria, Valoración y la Secretaria General, están clasificados con el complemento de destino 30. No obstante, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.4 del Decreto 49/2021, de 1 de abril, se hace constar de forma expresa y justificada que las funciones concretas de los puestos y su incardinación dentro de la estructura organizativa son compatibles con esta modalidad de prestación de servicios, pudiendo ser desempeñados mediante teletrabajo el máximo de dos días semanales que prevé el programa, atendiendo al correspondiente informes de compatibilidad presentado.

F) Distribución de la jornada semanal del personal participante:

La totalidad de los puestos de trabajo pueden desarrollar sus funciones en régimen de teletrabajo, durante un máximo de dos días por semana natural, determinados en última instancia por la persona titular de la Dirección General de la ATV , el número concreto de días y su distribución, a propuesta del superior jerárquico del departamento, servicio o unidad administrativa donde se integre el puesto.

La organización del personal garantizará diariamente la prestación de servicios de modo presencial de al menos el 20% del total del personal adscrito a la correspondiente unidad administrativa, excepción hecha de las ausencias justificadas. Por otra parte, al menos un día a la semana toda la plantilla de la unidad coincidirá en las dependencias en régimen de trabajo presencial. Por razones de acumulación de tareas o procesos de gestión específicos, se podrá suspender el teletrabajo, para la totalidad de los puestos o una parte de ellos, por el periodo de tiempo estrictamente necesario. La resolución de suspensión se dictará de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 del Decreto 49/2021, de 1 de abril.

G) Baremo aplicable para la selección de personal:

No procede la aplicación de un baremo para la selección del personal al no determinarse un número máximo de puestos que se puedan acoger al Programa de Teletrabajo.

H) Medios tecnológicos necesarios para el desempeño de las funciones de forma no presencial mediante teletrabajo:

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 del Decreto 49/2021, de 1 de abril, la Administración proporcionará y mantendrá a quien teletrabaje los medios tecnológicos necesarios para su actividad, por lo que toda persona susceptible de teletrabajar ha de disponer de los medios electrónicos adecuados, estandarizados y normalizados por la DGTIC.

Todo el personal susceptible de formar parte del Programa de Teletrabajo deberá disponer de los siguientes medios tecnológicos:

1. Un ordenador portátil corporativo de la Generalitat configurado como Puesto de Trabajo Normalizado (en adelante PTN), dotado de las medidas de seguridad corporativas y con las aplicaciones necesarias instaladas. No se podrán utilizar ordenadores domésticos.

2. Un certificado digital de empleado público o personal.

3. Una conexión segura de Red Privada Virtual (VPN en sus siglas en inglés).

4. Si fuera necesario para el teletrabajo, una aplicación informática que le permita atender su extensión de teléfono corporativa desde el PTN.

5. Si dispone de las herramientas «FRBNHQJ@rzj» (ofimática, correo electrónico, trabajo colaborativo, etc., del paquete M365 de Microsoft), ha de tener activo el doble factor de autenticación (MFA) y deberá utilizar su dispositivo móvil como medio de confirmación de la identidad en la autenticación de acceso a las herramientas. De no ser posible utilizar el propio dispositivo móvil, se dotará de medio alternativo.

Por otra parte, dicho personal ha de disponer previamente de conexión propia a internet en el lugar desde donde tenga que teletrabajar.

No obstante, se atenderá en cada momento a lo que disponga la dirección general competente en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones.

I) Informe favorable de la dirección general competente en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones:

Se adjunta informe favorable de la DGTIC.

J) Plazo propuesto para la presentación de solicitudes de participación:

Se dará un plazo diez días desde la publicación del programa de teletrabajo en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*. No obstante, si el personal solicitante no dispone de los medios tecnológicos indicados en el apartado H solo podrá incorporarse al Programa de Teletrabajo una vez que disponga de los mismos.

K)Informe de impacto de género:

Se adjunta informe de impacto de género.

L) Participación Sindical:

Este programa ha sido consultado con las organizaciones sindicales presentes en la Junta de Personal de la ATV.

  

València, 24 de julio de 2024

Emilia Selva Sacanelles

Secretaría autonómica de Administración Pública