Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3216, del 02-04-1998 (1998/2492)

ORDEN de 27 de marzo de 1998, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se determinan los créditos que han de financiar los servicios sociales regulados en la Orden de 22 de diciembre de 1997, así como el sistema de pago y justificación de las ayudas.
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Número DOGV
:   3216

Fecha DOGV
:   02-04-1998

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1998/2492


Fecha del documento
:   27-03-1998

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 27 de marzo de 1998, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se determinan los créditos que han de financiar los servicios sociales regulados en la Orden de 22 de diciembre de 1997, así como el sistema de pago y justificación de las ayudas. [1998/C2492]
  
Exposición de motivos
  
La convocatoria de ayudas en materia de Servicios Sociales para 1998, aprobada por orden de la Conselleria de Bienestar Social de 22 de diciembre de 1997, fue realizada de acuerdo con lo dispuesto en la Orden de 26 de septiembre de 1994 de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula la tramitación anticipada de expedientes de gasto, y por tanto con antelación a la aprobación en Cortes Valencianas de la Ley de Presupuestos para 1998, por lo que la financiación de dichas ayudas quedó condicionada a la aprobación de los créditos correspondientes.
  
Una vez publicada la Ley 15/1997 de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1998, de conformidad con lo preceptuado en el número 11 del artículo 47 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, texto refundido, procede dar publicidad a los créditos y a las líneas de subvención destinadas a financiar los servicios sociales regulados en la orden de la Conselleria de Bienestar antedicha.
  
Asimismo, en virtud de lo dispuesto en los artículo 41.3 y 42 y en la disposición transitoria de la Orden de 22 de diciembre de 1997, se procede en la presente orden a establecer el sistema de pagos, justificación y garantías previas.
  
En virtud de ello,
  
ORDENO
  
Artículo 1. Determinación de los créditos
  
Los créditos presupuestarios y las líneas de subvención destinadas a financiar los servicios sociales regulados en la Orden de la Conselleria de Bienestar Social de 22 de diciembre de 1997 (DOGV núm. 3.152, de 30 de diciembre de 1997), son los que a continuación se determinan, todos ellos con cargo al programa presupuestario 58.75.837.42, Servicios Sociales:
  
1. Denominación: "Servicios sociales generales"
  
- Línea de subvención: 228-402/98
  
- Consignación presupuestaria: 6.523.395.295 PTA.
  
Fondos Ministerio Trabajo y Asuntos Sociales: 1.209.384.552 PTA.
  
Fondos propios condicionados: 0.104.968.179 PTA.
  
2. Denominación: "Apoyo al empleo del discapacitado"
  
- Línea de subvención: 2470-403/98
  
- Consignación presupuestaria: 66.740.048 PTA (fondos propios)
  
3. Denominación: "Ayudas individuales"
  
- Línea de subvención: 1330-404/98
  
- Consignación presupuestaria: 74.329.884 PTA (fondos propios)
  
4. Denominación: "Programas de acción comunitaria"
  
- Línea de subvención: 1827-405/98
  
- Consignación presupuestaria: 781.936.059 PTA.
  
Fondos del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales: 50.957.225 PTA.
  
Fondos propios condicionados: 57.869.852 PTA.
  
Fondos propios no condicionados: 02.881.819 PTA.
  
5. Denominación: "Servicios sociales especializados - tercera edad"
  
- Línea de subvención: 1326-406/98
  
- Consignación presupuestaria: 017.181.365 PTA (fondos propios)
  
6. Denominación: "Programas de tercera edad"
  
- Línea de subvención: 2188-410/98
  
- Consignación presupuestaria: 11.982.662 PTA (fondos propios)
  
7. Denominación: "Servicios sociales especializados discapacitados"
  
- Línea de subvención: 676-411/98
  
- Consignación presupuestaria: 3.910.390.995 PTA (fondos propios)
  
8. Denominación: "Programas de discapacitados"
  
- Línea de subvención: 2189-417/98
  
- Consignación presupuestaria: 064.944.310 PTA.
  
Fondos del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales: 86.338.665 PTA.
  
Fondos propios condicionados: 70.924.181 PTA.
  
Fondos propios no condicionados: 11.605.890 PTA.
  
9. Denominación: "Servicios sociales especializados - enfermos mentales"
  
- Línea de subvención: 2190-418/98
  
- Consignación presupuestaria: 79.874.866 PTA (fondos propios)
  
10. Denominación: "Programa enfermos mentales"
  
- Línea de subvención: 2191-419/98
  
- Consignación presupuestaria: 61.518.226 PTA (fondos propios)
  
11. Denominación: "Servicios sociales especializados - menor"
  
- Línea de subvención: 1327-420/98
  
- Consignación presupuestaria: 188.555.046 PTA (fondos propios)
  
12. Denominación: "Medidas judiciales menores régimen abierto"
  
- Línea de subvención: 2194-423/98
  
- Consignación presupuestaria: 37.462.101 PTA (fondos propios)
  
13. Denominación: "Programas del menor"
  
- Línea de subvención: 2195-424/98
  
- Consignación presupuestaria: 14.420.884 PTA (fondos propios)
  
14. Denominación: "Absentismo escolar"
  
- Línea de subvención: 2475-425/98
  
- Consignación presupuestaria: 26.691.609 PTA (fondos propios)
  
15. Denominación: "Servicios sociales especializados - mujer"
  
- Línea de subvención: 1329-426/98
  
- Consignación presupuestaria: 604.121.048 PTA (fondos propios)
  
16. Denominación: "Integración social pueblo gitano"
  
- Línea de subvención: 1331-427/98
  
- Consignación presupuestaria: 330.096.132 PTA.
  
Fondos Ministerio Trabajo y Asuntos Sociales: 07.126.096 PTA.
  
Fondos propios condicionados: 40.812.422 PTA.
  
17. Denominación: "Proyectos iniciativas Unión Europea"
  
- Línea de subvención: 2479-432/98
  
- Consignación presupuestaria: 18.926.480 PTA (fondos propios)
  
Total créditos: 2.850.177.435 PTA.
  
Los créditos consignados tienen carácter máximo y no podrán concederse subvenciones una vez agotados tales créditos, circunstancia que se hará publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Si como consecuencia de transferencias de fondos se ven incrementados tales créditos, se hará constar tal incremento en la correspondiente publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 2. Determinación del sistema de pago y de justificación de las ayudas
  
El sistema de pagos y justificación de las subvenciones reguladas en la Orden de la Conselleria de Bienestar Social de 22 de diciembre de 1997 será el siguiente, en función de los distintos tipos de ayudas:
  
2.1 Servicios sociales especializados (líneas 406/98, 411/98, 418/98, 420/98 y 426/98):
  
Tal y como dispone el artículo 32.2 de la Ley 15/1997, de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1998, este tipo de ayudas se abonará mediante pagos fraccionados de la cuantía total de la subvención concedida, por trimestres anticipados. El libramiento correspondiente al tercer trimestre se efectuará previa justificación de la suma librada correspondiente al primer trimestre, y el del cuarto trimestre una vez producida la justificación de las sumas anticipadas correspondientes a los trimestres segundo y tercero. La justificación del gasto correspondiente a cada trimestre se efectuará dentro del mes natural siguiente a su finalización, debiendo aportarse al efecto la documentación acreditativa de la efectiva y correcta aplicación por parte de la persona beneficiaria de la totalidad del gasto en que se haya incurrido en el trimestre correspondiente.
  
En las subvenciones establecidas sobre la base de precio/plaza la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la dirección territorial de Bienestar Social correspondiente de las nóminas mensuales de atendidos, en las que deberán detallarse las plazas no ocupadas así como los ingresos aportados por las personas beneficiarias, sin perjuicio de cualquier otra documentación que pueda ser exigida por los órganos competentes de la Conselleria de Bienestar Social. Dicha documentación deberá estar debidamente suscrita por el representante legal de la entidad beneficiaria.
  
En función de la justificación presentada se procederá a la regularización que corresponda en los libramientos correspondientes a los trimestres tercero y cuarto.
  
Tras la justificación del cuarto trimestre, que deberá producirse durante el mes de enero del próximo año, se procederá a la regularización final de las cantidades adelantadas.
  
En todo caso, la justificación total del ejercicio 1998 deberá ser, como mínimo, igual al coste estimado fijado en la resolución. En caso de que no se alcance esta cantidad, la subvención será minorada proporcionalmente. Si una vez minorada la subvención la cuantía resultante es superior al importe abonado hasta el momento, tendrá lugar un último pago por medio del cual se procederá a la liquidación de la cuantía pendiente.
  
2.2 Servicios sociales generales (línea 402/98):
  
Estas ayudas se tramitarán mediante el abono de pagos anticipados por los importes máximos autorizados en el régimen general de pagos y justificación previsto en el artículo 47 bis de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana: un 40% de la subvención se abonará en el momento de la concesión; un segundo pago del 20% se abonará tras la aportación y la comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada a la actuación objeto de la subvención, y el resto tras la justificación de la totalidad del gasto objeto de la subvención.
  
2.3 Ayudas individuales (línea 404/98):
  
El pago de estas ayudas se efectuará contra presentación por parte de la persona beneficiaria de la justificación que acredite su derecho a la percepción de la ayuda, en los términos establecidos en el artículo 43 de la Orden de 22 de diciembre de 1997.
  
2.4 Proyectos enmarcados en las iniciativas comunitarias (línea 432/98):
  
Por lo que respecta a las subvenciones a proyectos aprobados en el marco de las iniciativas europeas mencionadas en el artículo 14 de la Orden de 22 de diciembre de 1997, estas tendrán carácter plurianual, tal y como posibilita el artículo 29.7 de la Ley de Hacienda Pública (texto refundido) en su nueva redacción dada por la Ley 14/1997 de 26 de diciembre de Medidas de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat Valenciana (DOGV núm. 3.153, de 31.12.97).
  
Éstas ayudas se regirán por el sistema de pago y justificación mencionado en el punto 2.2 anterior, pero dichos porcentajes vendrán referidos al importe correspondiente a cada anualidad, y no al total de la subvención otorgada.
  
2.5 Resto de líneas de subvención:
  
El resto de líneas de subvención objeto de la convocatoria contenida en la Orden de 22 de diciembre de 1997 se abonará por el mismo sistema recogido en el punto 2.2. anterior.
  
Artículo 3. Fijación del plazo para justificar
  
Se establece el día 31 de enero de 1999 como plazo máximo de justificación de las ayudas reguladas en la orden.
  
Artículo 4. De las garantías previas al cobro de anticipos de subvenciones
  
Los beneficiarios de las subvenciones reguladas en la Orden de 22 de diciembre de 1997 que tengan concedidos anticipos a cuenta deberán aportar la correspondiente garantía en favor de la hacienda pública. Dicha garantía podrá constituirse en forma de aval bancario, garantía real inmobiliaria o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad oficialmente reconocida.
  
A estos efectos, se entenderá por anticipos a cuenta las cantidades que sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que éste justifique el gasto correspondiente.
  
En el caso de aval bancario, éste deberá constituirse con carácter solidario o con renuncia expresa al beneficio de excusión previsto en el artículo 1.830 del código civil.
  
Sea cual sea la forma elegida, la garantía deberá depositarse en los servicios territoriales de la Conselleria de Economía y Hacienda de la provincia correspondiente, los cuales harán entrega al beneficiario de la carta de pago acreditativa del depósito, la cual deberán presentar en la dirección territorial de Bienestar Social de dicha provincia como requisito previo e inexcusable para el pago del primer anticipo.
  
En el caso de las subvenciones mencionadas en los puntos 2.2 y 2.4 del artículo 2 de la presente orden, la garantía se hará efectiva por el importe correspondiente al anticipo efectuado, y quedará depositada hasta el momento en que se proceda a la justificación correspondiente.
  
En el caso de las subvenciones mencionadas en el punto 2.3 del artículo 2, la garantía se constituirá por el importe correspondiente al anticipo del primer trimestre, y quedará depositada hasta la justificación completa del gasto subvencionado.
  
No obstante lo anterior, no será exigible garantía alguna ni a las corporaciones locales ni a los beneficiarios cuyas circunstancias estén recogidas en el apartado 3.a del artículo 47 bis de la Ley de Hacienda Pública (texto refundido aprobado por decreto legislativo de 26 de junio de 1992).
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
Adicionalmente a lo dispuesto en el artículo 37 de la Orden de 22 de diciembre de 1997, el director territorial de Bienestar Social competente podrá requerir de la persona beneficiaria de la subvención cuantos documentos, facturas, mandamientos de pago, etc., estime oportunos para justificar la cuantía del gasto efectuado por ésta en relación con el objeto subvencionado.
  
Segunda
  
Se modifica el último párrafo del artículo 14 de la Orden de 22 de diciembre de 1997, que queda redactado de la siguiente manera:
  
"Programas que desarrollen los proyectos que se presentaron ante el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales con cargo a las iniciativas comunitarias Adapt y Empleo y Recursos Humanos, éste último en sus vertientes Horizon III, Integra y Youthstart II, dentro del plazo que finalizaba el 30 de marzo de 1997, y en colaboración con la Dirección General de Servicios Sociales de esta Conselleria."
  
DISPOSICIÓN FINAL
  
Se faculta a la directora general de Servicios Sociales para dictar las instrucciones que estime pertinentes en desarrollo de la presente orden.
  
Valencia, 27 de marzo de 1998
  
La consellera de Bienestar Social,