Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8453, del 28-12-2018 (2018/12021)

ORDEN 11/2018, de 26 de diciembre, de la conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la cual se regula y aprueban las bases y concede una subvención directa en la Universidad de Alicante.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8453

Fecha DOGV
:   28-12-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2018/12439


Fecha del documento
:   26-12-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Hacienda y Modelo Económico

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * Conselleria de Hacienda y Modelo Económico
    * ayuda pública

ORDEN 11/2018, de 26 de diciembre, de la conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la cual se regula y aprueban las bases y concede una subvención directa en la Universidad de Alicante. [2018/12012]  
El artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, establece, en su apartado 2.c, la posibilidad de conceder de forma directa, con carácter excepcional, subvenciones que acreditan razones de interés público, social, económico o humanitario, u otros debidamente justificadas que dificultan su convocatoria pública.  
Por otro lado, el artículo 168 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, regula el contenido mínimo de las bases reguladoras de las subvenciones mencionadas, así como algunos de los trámites que se tienen que desarrollar durante el procedimiento de elaboración.  
Finalmente, la disposición adicional quinta de la Ley 22/2017, de 29 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2018, determina el órgano competente, durante el ejercicio mencionado, para aprobar las bases reguladoras y otorgar este tipo de subvenciones.  
En el presupuesto de la Generalitat por 2018, consta, a la sección 06, conselleria de Hacienda y Modelo Económico, servicio 01 Subsecretaría, centro gestor 01 Subsecretaría, y programa 611.10, Dirección y Servicios generales, la línea de subvención S1409000, con la denominación "Subvención a personas, instituciones y otras entidades", con un importe global inicial de 8.000 euros, que tiene como descripción y finalidad el apoyo institucional a personas, entidades públicas y privadas de interés social y subvencionar estudios sectoriales.  
La entidad solicitante es la Universidad de Alicante, institución de derecho público con personalidad jurídica y patrimonio propios, que presta el servicio público de la educación superior mediante la investigación, la docencia y el estudio, teniendo según sus estatutos, entre sus objetivos, la difusión del conocimiento.  
El proyecto que presenta la Universidad de Alicante, es la celebración, los días 8 y 9 de noviembre de 2018, de las Jornadas de Alicante sobre Economía Española. En las jornadas del presente ejercicio se abordará el tema del cambio demográfico y sus consecuencias económicas y sociales que será abordado por un grupo de profesores y profesoras procedentes de diferentes centros de investigación y con un nivel de excelencia indiscutible que expondrán sus trabajos sobre varios aspectos de este fenómeno social y económico.  
La solicitud de subvención presentada, por lo tanto, tiene carácter singular derivado de la naturaleza única y excepcional del acontecimiento propuesto y que la motiva: las acciones a desarrollar y los agentes implicados en el mencionado proyecto. Esta singularidad, subjetiva y objetiva, justifica la difícil compatibilidad de una convocatoria pública  
Se ha aplicado el que dispone el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el cual se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat, dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas. Las subvenciones que se conceden en la presente orden no necesitan la notificación antes mencionada, para no tener los requisitos del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; en concreto, para no suponer ventaja económica, puesto que la entidad a qué va dirigida la subvención no ejerce actividad económica que pueda ofrecer bienes o servicios en el mercado, y, por eso, no hay posibilidad de falseamiento de la competencia que afecto los intercambios comerciales entre estados miembros.  
Por lo expuesto, habiéndose seguido los trámites que se recogen al artículo 168.1.c) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, de acuerdo con el que establece la disposición adicional quinta de la Ley 22/2017, de 29 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat por 2018, y en el artículo 13 del Reglamento orgánico y funcional de la conselleria de Hacienda y Modelo Económico aprobado por Decreto 119/2018, de 3 de agosto, del Consell  
  
  
ORDENO  
  
Primero. Objeto  
Esta orden tiene por objeto regular la concesión directa de una subvención de carácter excepcional que se concede en la Universidad de Alicante y está destinada a la organización y celebración de las Jornadas de Alicante sobre Economía Española, que se celebrarán los días 8 y 9 de noviembre de 2018, y se aprueban las bases que regirán la misma.  
  
Segundo. Razones de interés público que concurren en su concesión e imposibilidad de su convocatoria pública  
1. Esta subvención se concede de manera directa, en aplicación del que prevé el artículo 22.2.c de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, en relación con el que establecen los apartados 2 y 3 del artículo 28 de la mencionada ley, el artículo 168.1.c) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, así como en la disposición adicional quinta de la Ley 22/2017, de 29 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2018, para concurrir razones de interés público, social y cultural.  
La subvención regulada en esta orden tiene carácter singular, derivado del carácter excepcional y único de la entidad solicitante y del acontecimiento que motiva el procedimiento en cuestión. Atendido el objeto específico de la subvención, se requiere una concesión directa y no procede una convocatoria pública.  
2. En concreto, las razones de interés público que justifican el otorgamiento directo de la subvención a la entidad señalada radican en:  
a) La reunión de un gran número de profesores que presentan los resultados de investigaciones recientes o la discusión de trabajos en marcha.  
b) El objetivo fundamental de las jornadas es trasladar el interés por el conocimiento de la economía a los estudiantes universitarios, a economistas y la sociedad en general.  
Estos argumentos implican un interés público de carácter sociocultural que la Generalitat no puede dejar de tener en cuenta.  
  
Tercero. Entidad beneficiaria  
La entidad beneficiaria de la subvención es la Universidad de Alicante, con CIF C5518729-K  
  
Cuarto. Actividad subvencionada  
El importe de la ayuda irá destinado al conjunto de actividades para llevar a cabo las Jornadas de Alicante de Economía Española.  
  
Quinto. Cuantía  
Visto el presupuesto presentado, se estima la cantidad a subvencionar en un máximo de 6.050 ?.  
Este importe se abonará con cargo a la línea de subvención S1409000 de la aplicación presupuestaria 37.40.70.602.20.0 de los Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2018.  
  
Sexto. Procedimiento  
1. La entidad beneficiaria tendrá que manifestar, en el plazo de quince días hábiles a partir de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, su conformidad con la concesión de la subvención y con las presentes bases reguladoras, de acuerdo con el modelo que se incluye como anexo I de la presente orden, y tendrá que subscribir y comprometerse a desarrollar el proyecto de la actividad para la cual será subvencionado.  
2. El modelo de conformidad, debidamente rellenado y firmado, tendrá que presentarse en el Registro de entrada de la conselleria de Hacienda y Modelo Económico (C/ Palau, 14, Valencia 46410), o también en cualquier de los lugares previstos en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo de las administraciones públicas.  
3. Junto con la conformidad con la subvención y sus bases reguladoras, en el supuesto de que la cuenta bancaria de la entidad no esté dado de alta en la Generalitat, o tenga que modificar sus datos, se tendrá que aportar, de acuerdo con el que establece la Orden 18/2011, de 17 de junio, de la conselleria de Economía, Hacienda y Ocupación, por la cual se regula la comprobación y el procedimiento de registro de cuentas bancarias de las personas físicas y jurídicas que se relacionan económicamente con la administración de la Generalitat, la documentación siguiente:  
a) Modelo de domiciliación bancaria (anexo II) firmado por el representante de la entidad beneficiaria junto con los documentos válidos en derecho que dejan constancia fidedigna de la representación.  
b) Acreditación de la titularidad de la cuenta bancaria, así como del IBAN, que se señale en el modelo de domiciliación bancaria.  
4. De acuerdo con el que dispone el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo de las administraciones públicas, si el documento de conformidad se ha llenado de forma incompleta o no se han aportado los requisitos y documentos que se señalan en esta base, la entidad interesada será requerida porque, en un plazo de 10 días hábiles, enmiendo la falta o acompaño los documentos preceptivos, con la indicación que, si no lo hace, se considerará que ha desistido con una resolución previa de archivo de expediente, que tendrá que ser dictada en los términos que prevé el artículo 21 de la norma mencionada, quedará sin efecto la concesión de la subvención, y perderá, por lo tanto, el derecho a la percepción.  
  
Séptimo. Órgano gestor  
Corresponde la tramitación y la gestión de la subvención a la Subsecretaría de la conselleria de Hacienda y Modelo Económico.  
  
Octavo. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
La entidad beneficiaria de esta subvención quedará obligada a:  
a) Comunicar a la Subsecretaría de la conselleria de Hacienda y Modelo Económico, la concesión otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos procedentes de cualesquier administraciones o entes públicos o privados y concedidos para la misma finalidad prevista en la presente orden. Esta comunicación tendrá que efectuarse tan pronto como se conozca, y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.  
b) Someterse a la normativa sobre supervisión, seguimiento y control de subvenciones así como facilitar toda la información requerida por el órgano gestor de la subvención.  
c) Adoptar las medidas de difusión contenidas en el artículo 3 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunidad Valenciana, y en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, que establece que los beneficiarios tendrán que dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de las actividades objeto de subvención. Estas medidas consistirán en la inclusión de la imagen institucional de la entidad concedente, así como leyendas relativas a la financiación pública en carteles, placas conmemorativas, materiales imprimidos, medios electrónicos, o audiovisuales, o bien en menciones realizadas en medios de comunicación.  
En este sentido, todo el material gráfico y audiovisual publicitario que se realice (carteles, folletos, pancartas, DVD, CD, y el resto de documentación y material utilizado) indicarán que la actividad subvencionada se realiza en colaboración con la Generalitat, y las inclusiones o menciones que se realizan en las páginas Web oficiales para dar repercusión a las actividades, incorporarán, si corresponde, el logotipo que la Generalitat facilito.  
d) Quedar, en todo caso, sujetas a las obligaciones impuestas por el artículo 14 y concordantes de Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Noveno. Régimen de justificación de las subvenciones  
1. La entidad beneficiaria tendrá que presentar, ante el órgano gestor, la adecuada justificación de la subvención, de la realización de la actividad, del cumplimiento de las condiciones impuestas, y de la consecución de los objetivos previstos en el acto de concesión de la subvención, antes del día 15 de diciembre de 2018.  
2. En concreto, la entidad beneficiaria tendrá que presentar una cuenta justificativa del gasto realizado, que se compondrá de los documentos siguientes:  
a) Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.  
b) Una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, que contendrá:  
1.º Una relación clasificada y numerada de los gastos e inversiones de la actividad, con identificación del acreedor y del documento, su importe, la fecha de emisión y la fecha de pago.  
2.º Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa y la documentación acreditativa del pago, ordenados correlativamente, de acuerdo con la relación anterior. Para controlar la eventual acumulación de subvenciones, todos y cada uno de los documentos presentados por la entidad beneficiaria de la subvención tendrán que ser validados y estampillados por el servicio gestor, mediante sello existente a tal efecto, en que consto que el documento o factura se aplica a la justificación de la subvención.  
En cuanto a las facturas, tendrán que cumplir los requisitos regulados en el Real decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el cual se aprueba el Reglamento por el cual se regulan las obligaciones de facturación.  
3.º Una relación detallada otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación del importe o su procedencia, o, si es el caso, la declaración responsable de no haber recibido otras subvenciones o ayudas o ingresos, para la actuación objeto de esta subvención.  
4.º Los tres presupuestos que, si es el caso, y en aplicación del artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, tiene que haber solicitado la entidad beneficiaria.  
c) Declaración responsable firmada por el representante legal de la entidad sobre el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, con exprés indicación de encontrarse al corriente en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones.  
3. Caso que la entidad beneficiaria no deduzca ningún porcentaje de las cuotas de IVA soportadas, tendrá que presentar una declaración jurada por el representante legal, mediante la cual se notificará no tener derecho a practicar deducciones por las cuotas de IVA que puedan soportar. A la vez, presentará certificación del órgano competente de la hacienda pública acreditando que no liquida IVA, o bien certificación de situación censal y obligaciones.  
En cuanto a los documentos acreditativos de los pagos a los acreedores, como justificantes de pago se admitirán resguardos de transferencia (si engloba varias facturas, se tendrá que aportar relación detallada de estas), así como cheques y pagarés, en los siguientes termas:  
1.º Si la forma de pago es una transferencia bancaria, esta se justificará mediante el resguardo de la orden de cargo, teniendo que figurar en el concepto de la transferencia el número de factura o, si no hay, el concepto abonado.  
2.º Si la forma de pago es el cheque o pagaré, el documento justificativo consistirá en un recibo, firmado y estampillado por el proveedor, donde tendrá que especificarse la factura o documentación justificativa del gasto a que corresponde el pago y su fecha, el número y la fecha del cheque o, si es el caso, la de vencimiento del pagaré, tendrá que aparecer, debajo la firma, el nombre y el número del NIF de la persona que firma.  
La forma de pago prevista en los dos puntos anteriores, se acompañará de copia de extracto bancario del cargo en cuenta correspondiente a la operación justificada.  
4. Asimismo, la entidad beneficiaria tendrá que acreditar, por medio de certificación expedida por el órgano competente, ante el órgano gestor de la subvención regulada en esta orden, los puntos siguientes:  
a) Que la ayuda concedida ha sido debidamente registrada en la contabilidad de la entidad.  
b) Que los fondos han sido destinados a realizar la actividad para la cual fueron concedidos.  
c) Que la documentación original acreditativa del gasto realizado y efectivamente pagada se encuentra en sus dependencias, a disposición del órgano gestor de la subvención, de la Intervención General de la Generalitat y de la Sindicatura de Cuentas.  
5. De acuerdo con el que dispone el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, el coste de adquisición de los gastos subvencionables tendrá que estar de acuerdo con el valor de mercado. Si es el caso, el órgano gestor podrá hacer la comprobación del valor del mercado con los medios señalados en el artículo 170 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
  
Diez. Forma de pago de la subvención  
El pago se efectuará, por medio de transferencia a la cuenta bancaria de la entidad beneficiaria que esta determino, una vez recibida la justificación y comprobada la misma, y acreditado que la entidad se encuentra al corriente de pago de sus obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social.  
  
Once. Compatibilidad de las ayudas.  
La ayuda concedida será compatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos procedentes de cualesquier administraciones o entes públicos o privados nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, y concedidos para la misma finalidad prevista en la presente orden. Esta compatibilidad estará condicionada que el importe de las ayudas, aisladamente o en concurrencia con otras, no supero el coste de la actividad subvencionada, todo esto en conformidad con el artículo 65.3.c del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio.  
  
Doce. Minoración, anulación y reintegro de las subvenciones  
1. Se reducirá proporcionalmente la subvención en caso de que la justificación de los gastos realizados no alcanzo la cuantía otorgada, así como cuando habiéndose subvencionado una parte del coste total de la actividad, no se justifique el importe total del gasto que supone el desarrollo de la actividad mencionada.  
2. La presentación extemporánea de la justificación dará lugar a la incoación de un procedimiento para dejar sin efecto el acto de concesión de la subvención. En todo caso se garantizará el derecho de la audiencia del interesado.  
3. En los casos previstos en el artículo 37 de la Ley general de subvenciones, los beneficiarios tendrán que reintegrar la totalidad o una parte de la cantidad percibida más los correspondientes intereses de demora. En estos casos se procederá a la incoación del oportuno expediente que, con audiencia previa del interesado, será resuelto por la persona titular del órgano gestor de la subvención.  
4. El falseamiento o el ocultamiento de datos y documentos, puesto que afectan sustancialmente la concesión y entrega de fondos públicos, dará lugar a la exigencia de responsabilidades tanto en el orden administrativo como en el jurisdiccional competente.  
5. La conselleria de Hacienda y Modelo Económico se reserva el derecho a realizar las inspecciones técnicas y administrativas que consideran necesarias con objeto de conformar la correcta ejecución de la actuación subvencionada.  
  
Trece. Régimen jurídico aplicable  
Estas subvenciones se regirán, por el que dispone esta orden, y además, por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y por el Reglamento de la mencionada ley, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio, excepto en aquello que afecto los principios de publicidad y concurrencia, así como por el que establece la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, por la disposición adicional quinta de la Ley 22/2017, de 29 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2018, y por las otras normas de derecho administrativo que estén aplicables.  
  
Catorce. Efectos  
La presente orden producirá efectos a partir del día siguiente al de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Contra este acto, que posa fin a la vía administrativa, en conformidad con el que establece el artículo 114 c) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo de las administraciones públicas, la entidad interesada podrá interponer los recursos siguientes:  
a) Potestativamente, recurso de reposición ante el consejero de Hacienda y Modelo Económico, en el plazo de un mes a contar del día siguiente de la notificación de esta orden, en conformidad con el que establecen los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo de las administraciones públicas, teniendo en cuenta que no es posible simultanear el recurso contencioso-administrativo y el potestativo de reposición.  
b) Directamente recurso contencioso-administrativo ante los juzgados de lo contencioso-administrativo en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente de la notificación de esta orden, en conformidad con el que disponen los artículos 8 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
Todo esto sin perjuicio que la entidad interesada pueda ejercitar cualquier otra vía que estimo oportuna.  
  
València, 26 de diciembre de 2018  
  
El conseller de Hacienda i Modelo Económico,  
VICENT SOLER I MARCO  
  
  
ANEXO I  
Modelo de conformidad de la subvención de concesión directa  
  
(La solicitud deberá ir acompañada de los documentos que se exigen en el apartado 6 de la orden)  
  
1. IDENTIFICACIÓN DE LA SUBVENCIÓN  
- Anualidad:  
- Órgano Gestor:  
- Importe:  
- Título:  
  
2. ENTIDAD BENEFICIARIA  
- Nombre o razón social (\*):  
- Tipo de entidad:  
- Siglas:  
- NIF:  
- Dirección:  
- Localidad:  
- Provincia:  
- Teléfono:  
- Correo electrónico:  
- Página web:  
  
(\*) El nombre tiene que ser coincidente con el que figura en esta orden.  
  
Datos del representante:  
- Nombre:  
- Apellidos:  
- DNI/NIF:  
- Cargo:  
  
Datos domiciliarios a efectos de notificación:  
- Dirección:  
- Localidad:  
- Provincia:  
- Código postal:  
  
Datos de la persona de contacto en caso de ser diferente de la persona solicitante:  
- Nombre y apellidos:  
- Teléfono:  
- Correo electrónico:  
  
3. DECLARACIÓN RESPONSABLE  
a) Conforme a lo dispuesto en el artículo 5 del Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el que se establecen medidas de simplificación y de reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la Administración de la Generalitat y su sector público, doy mi autorización para que la Administración obtenga directamente la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, así como para la comprobación directa de los datos de identidad (DNI), y, en su caso, de residencia.  
Sí No   
En caso de no subscribir la correspondiente autorización, la entidad interesada estará obligada a presentar los documentos correspondientes junto con esta conformidad.  
b) Declaro que, a la vista de las bases que rigen esta convocatoria, las acepto íntegramente y acepto la subvención para el proyecto a que se refiere la presente orden.  
c) Declaro que la entidad que represento no se encuentra sometida a las prohibiciones previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, general de subvenciones, que determina la prohibición de obtener la condición de beneficiaria de subvenciones, resaltando especialmente la de no ser deudora por reintegro de subvenciones.  
d) Declaro que todos los datos que figuran en este documento son ciertos, y me comprometo en nombre de la entidad a destinar el importe de la subvención que se regula y concede en esta orden al objeto previsto.  
e) Declaro, bajo mi responsabilidad, que los documentos que aporto son copia fiel del original, y que serán aportados a requerimiento de la Administración.  
  
4. DATOS DEL PROYECTO, PROGRAMA O PLANO PARA EL CUAL SE LE CONCEDE LA SUBVENCIÓN  
- Descripción del proyecto:  
- Fecha de inicio:  
- Fecha de fin:  
- Resultados previstos:  
  
5. INFORMACIÓN Y CONSENTIMIENTO  
Información sobre la Ley orgánica de protección de datos:  
A los efectos previstos en el artículo 5 de la Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal, se le informa que los datos consignados en el presente documento serán incorporadas a un fichero del que es titular la Presidencia de la Generalitat. Sus datos serán empleados solo para la gestión de ayudas y subvenciones y no serán cedidos ni usados para otro fin diferente. Respecto de los mencionados datos, podrá ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición, en los términos que prevé la indicada Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, ante la Presidencia de la Generalitat.  
Sí No   
  
Fecha y firma de la persona representante de la entidad