Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6982, del 11-03-2013 (2013/2366)

RESOLUCIÓN de 21 de julio de 2012, de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, relativa a la propuesta de desafectación y modificación parcial del trazado de varias vías pecuarias en el término municipal de Sant Joan d'Alacant como consecuencia de la tramitación de la revisión del PGOU del citado término municipal.
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Número DOGV
:   6982

Fecha DOGV
:   11-03-2013

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2013/2366


Fecha del documento
:   21-07-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 21 de julio de 2012, de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, relativa a la propuesta de desafectación y modificación parcial del trazado de varias vías pecuarias en el término municipal de Sant Joan d'Alacant como consecuencia de la tramitación de la revisión del PGOU del citado término municipal. [2013/2366]  
Vista la solicitud de aprobación realizada por el Ayuntamiento de Sant Joan d'Alacant, de modificación de trazado y de desafectación de las vías pecuarias denominadas vereda de Benimagrell, vereda de San Juan y colada de la Coix ubicadas en su término municipal, como consecuencia de la tramitación de la revisión de su Plan General de Ordenación Urbana, definidas en la documentación técnica del expediente FOVARIOS/24/2008, con los siguientes antecedentes de hecho:  
1. En el documento de revisión del plan general de Sant Joan d'Alacant, según se desprende de la certificación de acuerdo plenario del ayuntamiento del citado municipio de fecha 30 de julio de 2010, desde el punto de vista de afección a las vías pecuarias, se recogen las tres situaciones territoriales, describiéndose para cada una de las vías pecuarias existentes en el término, los tramos incluidos en cada uno de los tipos de suelo:   
Suelos urbanos edificados y consolidados o con sectores o planes parciales definitivamente aprobados por la Generalitat,   
Suelos urbanizables no programados, sin plan parcial aprobado, o que actualmente no son urbanizables y en la revisión se proponen como urbanizables y   
Suelos no urbanizables, que mantienen la clasificación.  
2. Desde la Dirección Territorial de Alicante, se propone en fecha 24 de septiembre de 2010, la aprobación de las modificaciones de trazado y las desafectaciones, definidas en la documentación técnica del expediente FOVARIOS/24/2008, teniendo en cuenta los informes contenidos en el mismo, realizados desde la misma Dirección Territorial.  
3. En fecha 1 de octubre de 2010, tiene entrada en el registro general de esta Conselleria, oficio de la Dirección Territorial de Alicante remitiendo propuesta de aprobación de modificaciones de trazado y desafectaciones definidas en la documentación técnica del expediente FOVARIOS/24/2008, en el momento oportuno y condicionada a la aprobación definitiva del instrumento de planeamiento urbanístico de revisión del plan general de Sant Joan d'Alacant.   
4. Las vías pecuarias del término municipal de Sant Joan d'Alacant, fueron clasificadas por Orden Ministerial de 11 de enero de 1977, publicada en el BOE núm. 33, de 8 de febrero de 1977. Las vías pecuarias clasificadas son: la vereda de San Juan y la vereda de Benimagrell, ambas con una anchura legal de 20,89 metros, y la colada de la Coix, con una anchura legal de 8 metros.  
5. En fecha 2 de febrero de 2012, examinada la documentación contenida en el expediente, se elabora informe por parte del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, cuyas conclusiones se transcriben a continuación:   
Se pueden llevar a cabo modificaciones de trazado por razones de interés público y, excepcionalmente y de forma motivada, por interés particular, previa desafectación, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, debiendo asegurarse la integridad superficial, la idoneidad de los itinerarios y de los trazados, junto con la continuidad del tránsito ganadero y de los demás usos compatibles y complementarios con aquel. Asimismo, en las zonas objeto de cualquier ordenación territorial, el nuevo trazado que, en su caso, haya de realizarse, deberá asegurar con carácter previo la integridad superficial, la idoneidad de los itinerarios y de los trazados, junto con la continuidad del tránsito ganadero y de los demás usos compatibles y complementarios con aquel.  
Según la Instrucción de 13 de enero de 2012, de la Dirección General de Medio Natural, si fuera necesaria la modificación de trazado, el instrumento de planeamiento o programa de actuación integrada deberá contemplar a cargo de la correspondiente actuación un trazado alternativo y su forma de ejecución, asegurando el mantenimiento de la integridad superficial el carácter idóneo del nuevo itinerario y su continuidad.  
Las modificaciones propuestas, en principio parecen viables, aunque se observa al examinar la documentación remitida, la falta de información relativa a las superficies de los trazados originales y los propuestos.  
Además, en suelo clasificado como urbano o urbanizable, las vías pecuarias tendrán la consideración urbanística de red primaria y se integrarán como paseos o alamedas en todo el ancho resultante del acto de clasificación o del deslinde administrativo aprobado, aspectos contemplados en el acuerdo plenario del ayuntamiento de 30 de julio de 2010. La gestión de estos paseos o alamedas será de los ayuntamientos, a quienes corresponderá su adecuación para uso público, su arbolado, señalización y mantenimiento.   
En lo que se refiere a la propuesta de desafectación de determinados tramos, el llevar a cabo la misma, supondría una falta de continuidad de cada una de las tres vías pecuarias del término municipal de Sant Joan d'Alacant, por lo que no se considera viable.  
6. En fecha 9 de febrero de 2012, se remite a la Dirección Territorial de Alicante el informe mencionado en el antecedente de hecho anterior y se devuelve el expediente para su custodia.  
7. En fecha 15 de febrero de 2012, la Dirección Territorial de Alicante remite copia del informe del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal al Ayuntamiento de Sant Joan d'Alacant, a fin de que presenten determinada documentación y realicen las consideraciones que estimen oportunas.  
8. En fecha 27 de febrero de 2012, el Ayuntamiento de Sant Joan d'Alacant presenta escrito de alegaciones en la Dirección Territorial de Alicante al objeto de que sean estimadas y se apruebe la propuesta de modificación de trazado y desafectación parcial de varias vías pecuarias en el término municipal de Sant Joan d'Alacant, como consecuencia de la tramitación de la revisión de su PGOU.  
9. En fecha 28 de febrero de 2012, el jefe de la Sección Forestal de la Dirección Territorial de Alicante, redacta informe-propuesta, considerando que deben estimarse las alegaciones y la elevación del expediente a la Dirección General de Medio Natural para continuar con su tramitación.  
10. En fecha 6 de marzo de 2012, tiene entrada en el registro auxiliar de Francisco Cubells de esta Conselleria, propuesta de aprobación y expediente de modificación de trazado y desafectación de las vías pecuarias del término municial de Sant Joan d'Alacant, adjuntando las alegaciones citadas anteriormente, así como, los datos de longitudes y superficies de los trazados originales y propuestos, de los tramos de vías pecuarias cuyos trazados se pretende modificar.  
11. En fecha 5 de junio de 2012, tiene entrada en el registro auxiliar de esta Conselleria, oficio del Ayuntamiento de Sant Joan d'Alacant relativo a la subsanación de deficiencias del expediente de modificación de trazado y desafectación parcial de las vías pecuarias de ese municipio como consecuencia de la revisión del plan general, indicadas en el informe del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal de 2 de febrero de 2012., en lo que se refiere a las superficies de los trazados originales y propuestos, gestión futura de los paseos y viabilidad de las desafectaciones propuestas. El citado oficio adjunta informe elaborado por el equipo redactor del plan general en fecha 11 de mayo de 2012, así como planos de los trazado originales y los que se propone modificar de las vías pecuarias de Sant Joan d'Alacant.   
12. En fecha 10 de julio de 2012, la técnica del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal y el jefe de Sección de Gestión Forestal firman informe favorable sobre la propuesta realizada por el Ayuntamiento de Sant Joan d'Alacant.  
13. En fecha 20 de julio de 2012, el director general de Medio Natural emite informe propuesta favorable.  
Fundamentos de derecho:  
1. Al presente expediente le resulta de aplicación tanto la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, como la Instrucción de 13 de enero de 2012, de la Dirección General del Medio Natural sobre vías pecuarias, publicada en el DOCV Núm. 6694, de 18 de enero de 2012.  
2. Examinada la documentación remitida por la Dirección Territorial, así como la presentada por el Ayuntamiento de Sant Joan d'Alacant en fecha 5 de junio de 2012, relativa a la subsanación de deficiencias del expediente de modificación de trazado y desafectación parcial de las vías pecuarias del citado término municipal, se advierte que la desafectación de determinados tramos de las vías pecuarias, tal y como se propone por parte de la Dirección Territorial, daría lugar a la falta de continuidad de cada una de las tres vías pecuarias del término municipal de Sant Joan d'Alacant, por lo que no se considera viable.  
3. En lo que respecta a las modificaciones de trazado, debe cumplirse con lo establecido en los artículos 11 y 12 de la Ley 3/1995, de 23 de marzo de Vías Pecuarias, debiendo quedar asegurado con carácter previo el mantenimiento de la integridad superficial, la idoneidad de los itinerarios y la continuidad de los trazados, junto con la continuidad del tránsito ganadero, así como, los demás usos compatibles y complementarios de aquel.  
En relación con los tramos que se propone modificar, en el informe elaborado por el equipo redactor del plan general, aportado por el Ayuntamiento d'Alacant en fecha 5 de junio de 2012, se incluye un cuadro comparativo de longitudes y superficies de los tramos originales y los propuestos como modificaciones de trazado:  
  
  
  
En el mismo se observa que los tramos propuestos presentan mayor longitud que los existentes, por lo que considerando la anchura oficial, la superficie aportada es mayor que la de los trazados originales, por lo que se cumple el requisito de la integridad superficial.  
Según se observa en el plano VP-2 vías pecuarias, ordenación de mayo de 2012, los itinerarios son idóneos además de existir continuidad de los trazados  
El trazado correspondiente a las veredas, tendrá un ancho oficial de 20 m., siendo su tratamiento propio de paseos o alamedas, por los que en su diseño deberá reservarse 2 m. laterales para la plantación de arboledas o jardinería de carácter autóctono, disponiendo en ambos laterales un espacio de reserva para carril bici y manteniendo la parte central para paseo, que se tratará con pavimentos naturales tipo tierra de albero o similares.  
El trazado correspondiente a la colada de la Coix, tendrá un ancho oficial de 8 m., siendo su tratamiento igualmente propio de paseos o alamedas, por lo que en su diseño deberá reservarse 2 m. en un lateral para la plantación de arboledas o jardinería de carácter autóctono, disponiendo en colindancia un espacio de reserva para carril bici y manteniéndose el resto de su trazado para paseo, que se tratará con pavimentos naturales tipo tierra de albero o similares.  
Por lo tanto, la documentación aportada por el ayuntamiento relativa a la propuesta de las modificaciones de trazado cumple con lo regulado en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, así como, con lo establecido para el tratamiento previsto para los nuevos trazados, considerándose adecuado que pueda llevar a cabo los usos compatibles y complementarios y, en su caso, el pecuario, establecidos en la citada ley.  
4. El Decreto 5/2011, de 21 de junio, del president de la Generalitat, determina las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat y atribuye a la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente las competencias en materia de medio ambiente. Dentro de esta la competencia para resolver la tiene la consellera de de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, conforme lo establecido en el Decreto 112/2011, de 2 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
Visto cuanto antecede, actuaciones obrantes en el expediente de referencia y la normativa de obligada y pertinente aplicación en virtud de la potestad que me ha sido conferida, resuelvo:  
  
Primero  
No aprobar la desafectación de determinados tramos de las vías pecuarias vereda de Benimagrell, vereda de San Juan y colada de la Coix ubicadas en el término municipal de Sant Joan d'Alacant, ya que la misma daría lugar a la falta de continuidad de cada una de las tres vías pecuarias del término municipal de Sant Joan d'Alacant, por lo que no se considera viable.  
  
Segundo  
Aprobar las modificaciones parciales de los trazados de las vías pecuarias vereda de Benimagrell, vereda de San Juan y colada de la Coix, propuestas por su ayuntamiento como consecuencia de la tramitación de la revisión del PGOU del citado término municipal, por cumplir con lo regulado en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de vías pecuarias, así como, con lo establecido para el tratamiento previsto para los nuevos trazados y por considerarse adecuado que pueda llevarse a cabo los usos compatibles y complementarios y, en su caso, el pecuario, establecidos en la citada Ley.  
El Ayuntamiento deberá preceder a realizar la señalización vertical y horizontal necesarias para la identificación de cada una de las vías pecuarias, con la señal tipo cartel establecida por resolución de 26 de abril de 1.988, de la Dirección General de Producción Agraria (DOGV núm. 824, de 13 de mayo), por la cual se establecen las normas para la señalización de las vías pecuarias (señales de primer orden, tipo carteles), de la siguiente forma:  
Material: cualquiera que garantice su adecuada conservación y rigidez.  
Dimensiones: 350 x 500 mm, con un margen del 10 % en cada dimensión.  
Altura desde tierra: entre 1,50 y 2,50 metros.  
Colores: letras negras sobre fondo blanco, barrado de prohibición en rojo.  
Letras: 6 centímetros de altura y 1 centímetro de grosor, recomendándose el tipo de letra Helvética Light Condensed.  
Asimismo, en los cruces con el viario deberá utilizarse la señal indicada en el artículo 66.2 del Reglamento General de Circulación. Las cañadas o pasos de ganado de carácter general se señalarán por medio de paneles complementarios con la inscripción cañada, que se colocará debajo de la señal paso de animales domésticos (P-23), recogida en el artículo 149 de este reglamento, con su plano perpendicular a la dirección de la circulación y al lado derecho de esta de forma fácilmente visible para los conductores de los vehículos afectados.  
Dicha señalización deberá ser complementada con las correspondientes señales de limitación de velocidad.  
Los requisitos determinados en el presente resolución serán exigidos sin perjuicio de los que puedan derivarse de la aplicación concurrente de otras normas sectoriales, de igual o superior rango, emitidos por las distintas administraciones públicas, en el ámbito de sus competencias.  
Contra la presente resolución que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer ante la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes, según lo previsto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien directamente recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación de la presente resolución, ante la sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo establecido en la Ley 29/1998, de 13 de Julio, de la Jurisdicción Contencioso- Administrativa.  
  
Valencia, 21 de julio de 2012.- La consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente: Isabel Bonig Trigueros.