Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 10367, del 23-12-2024 (2024/12250)

ANUNCI del programa d'actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d'ordenació detallada de Domeño, promogut per la mercantil Disber, SL, amb número registre PAI número 1/2024.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   10190

Data del DOGV
:   23-12-2024

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2024/12488

CVE
:   BNTZ-G-4593-69230

Data del document
:   22-11-2024

Organisme emissor
:   Ajuntament de Domeño

Tipus de document
:   Anunci

Mitjançant acord plenari de l’Ajuntament de Domeño de data 27 de setembre de 2024 es va acordar l’aprovació definitiva del Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño i l’adjudicació a la mercantil Disber, SL. de la condició d’agent urbanitzador en els termes següents:

«Acord plenari aprovació definitiva PAI del sector SUI-01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño i adjudicació a la mercantil Disber, SL. de la condició d’agent urbanitzador

Antecedents de fet

Primer. En data 5 d’octubre de 2022, l’Ajuntament de Domeño va admetre a tràmit la iniciativa presentada per la mercantil Disber, SL. per a la tramitació del Programa d’actuació integrada del sector SUI-01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño.

Segon. En data 11 de novembre de 2022, es va admetre a tràmit el Programa d’actuació integrada del sector SUI-01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, en règim de gestió per propietaris, de conformitat amb l’article 124, apartat 4, del TRLOTUP.

Segons este precepte, «una vegada admesa a tràmit la iniciativa o rebut el document ambiental en el cas que la proposta incorpore un document de planejament, l’alcalde o alcaldessa efectuarà les actuacions següents:

a) Requerirà la persona aspirant a agent urbanitzador perquè en el termini màxim de tres mesos presente la documentació completa de l’alternativa tècnica del programa d’actuació integrada i proposició juridicoeconòmica.

b) Establirà l’import de la garantia provisional en aquells supòsits en els quals resulte exigible.»

Segon. En data 20 de desembre de 2022, la mercantil Disber, SL. va presentar l’alternativa tècnica i la proposició juridicoeconòmica que integra del Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, tal com preveu l’article 117, apartat 1, del TRLOTUP.

Tercer. En data 12 d’abril de 2023, es va emetre un informe dels servicis jurídics en què s’advertien unes certes deficiències i/o omissions en la documentació aportada per la mercantil, i era preceptiu esmenar-les per a continuar amb la tramitació del PAI, de conformitat amb el contingut que ha de tindre, segons el que s’establix en l’article 117 i següents del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Quart. En data 13 d’abril de 2023, es va dictar resolució d’alcaldia per la qual s’acordava: Primer. Requerir la mercantil Disber, SL. perquè, en el termini de deu dies, aporte la documentació omesa i/o esmene les deficiències advertides, de conformitat amb l’article 73, apartat 2, de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i s’adjunten al requeriment citat una còpia dels referits informes tècnics, jurídics i econòmics emesos en el present expedient número 159/2022 de tramitació PAI sector SUI-01.

Segon. Advertir als interessats que, de conformitat amb l’article 73, apartat 3, de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, se’ls podrà declarar perdut el dret al tràmit corresponent en cas de no atendre el requeriment d’esmena efectuat.

Quint. En data 4 d’abril de 2023, la mercantil Disber, en atenció a este requeriment, va presentar novament una alternativa tècnica i una proposició juridicoeconòmica que integra del Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, tal com preveu l’article 117, apartat 1, del TRLOTUP.

Sext. En data 9 de juny de 2023, es va emetre un informe de servicis jurídics en què s’advertien unes certes deficiències i/o omissions en la documentació aportada per la mercantil, i era preceptiu esmenar-les per a continuar amb la tramitació del PAI, de conformitat amb el contingut que ha de tindre, segons el que s’establix en l’article 117 i següents del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Sèptim. En data 16 de juny de 2023, es va dictar resolució d’alcaldia per la qual s’acordava:

«Primer. Donar trasllat dels referits informes tècnics, jurídics i econòmics emesos en relació amb l’esmena de la documentació presentada en el present expedient número 159/2022 de tramitació PAI sector SUI-01.

Segon. Requerir la mercantil Disber, SL. perquè, en el termini de deu dies, aporte la documentació omesa i/o esmene les deficiències advertides, de conformitat amb l’article 73, apartat 2, de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i s’adjunta al requeriment citat una còpia dels referits 3 informes tècnics, jurídics i econòmics emesos en el present expedient número 159/2022 de tramitació PAI sector SUI-01.[…]»

Octau. En data 30 d’octubre de 2023, la mercantil Disber, en atenció a este requeriment, va presentar novament la documentació que integra del Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, tal com preveu l’article 117, apartat 1, del TRLOTUP, així com un projecte de reparcel·lació voluntària.

Nové. En data 30 d’octubre de 2023, la mercantil Disber, en atenció a este requeriment, va presentar novament la documentació que integra del Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, tal com preveu l’article 117, apartat 1, del TRLOTUP, així com un projecte de reparcel·lació voluntària.

Dècim. En data 2 de gener de 2024, els servicis tècnics municipals de l’Ajuntament de Domeño emeten un informe en què requerixen l’esmena de la documentació presentada.

Onzé. En data 9 de febrer de 2024, la mercantil Disber, en atenció a este requeriment, va presentar novament la documentació que integra del Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, tal com preveu l’article 117, apartat 1, del TRLOTUP, així com un projecte de reparcel·lació voluntària.

Dotzé. En data 4 de març de 2024, els servicis tècnics municipals de l’Ajuntament de Domeño emeten un informe favorable en els termes següents: «Una vegada comprovada la documentació presentada, considerant que està en condicions de ser sotmesa a informació pública, per tot el que s’ha exposat anteriorment, s’informa favorablement, per la qual cosa es considera que no hi ha cap impediment tècnic en l’aprovació del programa d’actuació integrada del sector SUI-01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, així com l’adjudicació de la condició d’agent urbanitzador a la mercantil Disber, SL., per a la seua gestió indirecta.»

Tretzé. En data 21 de març de 2024, el Ple de l’Ajuntament de Domeño va acordar:

«Primer. Aprovar inicialment el Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, promogut per la mercantil Disber, SL., en règim d’excepció licitatòria, de conformitat amb l’article 120, apartat 3, lletra a, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Segon. Sotmetre el programa d’actuació integrada referit a informació pública per un període de quaranta-cinc dies hàbils, de conformitat amb l’article 61, apartat 1, lletra a, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, i ordenar que es publique en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, així com les altres mesures de publicitat previstes en l’article 55, apartat 2, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Tercer. Iniciar un període de quaranta-cinc dies hàbils per a formular consultes a les empreses subministradores d’aigua, energia elèctrica, gas, telefonia i telecomunicacions procedents segons el que es disposa en l’article 61, apartat 1, lletra b, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Quart. Sol·licitar els informes sectorials que siguen procedents de conformitat amb l’article 55, apartat 2, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Quint. Sotmetre a informació pública l’avantprojecte de reparcel·lació voluntària del Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, de conformitat amb l’article 100, apartats 2 i 3, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, en relació amb l’article 99, apartat 2, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell. […]»

Catorzé. Durant el termini de quaranta-cinc dies hàbils, comptat des del dia 17 d’abril de 2024, va sotmetre a exposició pública el Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño i l’avantprojecte de reparcel·lació voluntària del Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, l’aprovació provisional del qual va ser acordada per acord del Ple de l’Ajuntament de Domeño de 21 de març de 2024, i publicat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  número 9829, de data 16 d’abril de 2024, i no es van presentar al·legacions, segons es deduïx del certificat de Secretaria de 5 de juliol de 2024.

Quinzé. Durant el període de consultes, es van sol·licitar informes sectorials a les administracions següents:

1. Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori, i es va rebre l’ofici de 15 de juliol de 2024, en què s’indicava que no es té consideració d’administració afectada i per això no és procedent emetre un informe.

2. Conselleria d’Agricultura, Ramaderia i Pesca, sense que s’haja obtingut cap resposta.

3. Confederació Hidrogràfica del Xúquer, i es va rebre informe favorable de 9 de juliol de 2024.

Setzé. Així mateix, es van dur a terme consultes a les entitats subministradores (Telefónica, Naturgy, Iberdrola, Entitat Subministradora Aigua de Domeño) sense que s’hagen manifestat objeccions per la seua part. També es va comunicar a la Comunitat de Regants de Llíria, sense que haja manifestat objeccions.

Desseté. En data 6 d’agost de 2024, es va emetre un informe de servicis jurídics sobre tramitació del PAI sector SUI-01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño.

Dihuité. En data 20 de setembre de 2024, consta emés un informe-proposta de la Secretaria de l’Ajuntament de Domeño en què es formulava la proposta següent d’acord plenari: «Sobre la base de les consideracions jurídiques anteriors, es formula la següent:

Proposta d’acord plenari:

Primer. Aprovar definitivament el Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, promogut per la mercantil Disber, SL. en règim d’excepció licitatòria, de conformitat amb l’article 120, apartat 3, lletra a, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Segon. Adjudicar a la mercantil Disber la condició d’agent urbanitzador del Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño.

Tercer. Ordenar la inscripció en el Registre de programes d’actuació de l’Ajuntament de Domeño, de conformitat amb l’article 133, apartat 1, i article 178 del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Quart. Remetre una còpia del present acord plenari al personal tècnic municipal responsable de la tramitació del programa d’actuació integrada perquè emeta un informe de l’article 133, apartat 2, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Quint. Una vegada inscrit en el Registre de programes d’actuació de l’Ajuntament de Domeño, publicar en el *Butlletí Oficial de la Província de València*  i en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  el present acord plenari i el conveni de programació subscrit de conformitat amb l’article 61, apartat 2, i l’article 133, apartat 3, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Sext. Instar la mercantil DISBER a subscriure el conveni de programació en el termini de deu dies, de conformitat amb l’article 133, apartat 1, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Sèptim. Requerir la mercantil Disber perquè procedisca a la prestació de la garantia definitiva, de conformitat amb el 133, apartat 4, i l’article 158, apartat 2, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Octau. Sol·licitar un informe tècnic i un informe jurídic als departaments competents sobre el projecte de reparcel·lació voluntària del Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, de conformitat amb l’article 100, apartats 2 i 3, en relació amb l’article 99, apartat 2, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Nové. Notificar la present resolució a la mercantil Disber, SL.

Dècim. La present resolució és susceptible de recurs potestatiu de reposició en el termini d’1 mes, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu en el termini de 2 mesos davant de la jurisdicció contenciosa administrativa, de conformitat amb els articles 25 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.»

Consideracions jurídiques

Primera. L’article 120, apartat 1, lletra a, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, disposa que «1. L’administració actuant podrà assignar la condició d’agent urbanitzador, en règim de gestió urbanística per persones propietàries, als titulars de sòl que es troben en alguna de les circumstàncies següents: a) A la persona propietària única o a les persones propietàries de la totalitat dels terrenys de titularitat privada de l’àmbit del programa d’actuació integrada.»

Segona. L’article 120, apartat 3, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, disposa que: «En els supòsits indicats anteriorment, la designació de l’agent urbanitzador l’acorda l’Administració quan aprova el programa d’actuació integrada en règim d’excepció licitatòria i segons els termes expressats en el conveni urbanístic corresponent.»

Tercera. L’article 124, apartat 2, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, disposa que: «2. Els programes d’actuació integrada en règim de gestió per part de les persones propietàries es tramitaran d’acord amb el procediment previst en el capítol II o en el capítol III del títol III del llibre I. Quan no incorporen cap instrument de planejament i este s’haja sotmés a avaluació ambiental i territorial estratègica d’acord amb la legislació estatal i al present text refós, es tramitaran d’acord amb el procediment de l’article 61 d’este text refós, sense que hagen d’efectuar-se les actuacions d’avaluació ambiental estratègiques previstes en els articles 52 i 53. Així mateix, regirà en estos supòsits el que es preveu en l’article 163 d’este text refós respecte de la selecció de l’empresari constructor en els supòsits de gestió indirecta.»

Quarta. L’article 61, apartat 1, lletra d, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, disposa que: «1. Quan un pla no estiga subjecte al procediment ordinari d’avaluació ambiental i territorial estratègica, una vegada fetes les actuacions previstes en els articles 52 i 53 d’este text refós, se seguiran els tràmits següents: d) Una vegada concloses les actuacions anteriors, el pla serà sotmés a aprovació per part del Ple de l’Ajuntament o de l’òrgan que corresponga. Quan es modifique l’ordenació estructural, l’aprovació definitiva correspondrà a la conselleria competent en urbanisme. Els plans que tinguen per objecte una zonificació diferent o ús urbanístic de zones verdes previstes requeriran dictamen previ del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.

Quinta. L’article 61, apartat 2, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, disposa que:  «2. L’acord d’aprovació definitiva, juntament amb les seues normes urbanístiques, es publicarà per a la seua entrada en vigor en el *Butlletí Oficial de la Província*. Quan l’aprovació definitiva siga municipal, abans de la seua publicació, es remetrà una còpia digital del pla a la conselleria competent en matèria d’ordenació del territori i urbanisme per a la seua inscripció en el Registre autonòmic d’instruments de planejament urbanístic.»

Sexta. L’article 158, apartat del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, disposa que: «2. L’empresa urbanitzadora designada assegurarà els seus compromisos amb una garantia definitiva per un import equivalent al 2 % de les càrregues del programa fins que s’aprove el projecte de reparcel·lació. Després de l’aprovació d’este projecte, s’haurà de completar la garantia definitiva d’acord amb les bases de programació fins a, almenys, un 5 % del valor de les càrregues d’urbanització previstes en el programa d’actuació integrada. Esta fiança respon de les seues obligacions generals davant de l’Administració i és independent i addicional respecte de les que preveu este text refós en desplegament del programa d’actuació integrada que regulen els articles següents. Les bases de programació podran augmentar justificadament l’import de la garantia definitiva fins al 10 %. Esta garantia s’haurà de constituir abans d’aprovar el projecte de reparcel·lació.»

Sèptima. L’article 133 del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, disposa que: «1. Una vegada concloses les actuacions anteriors, en el termini màxim de deu dies, l’alcaldia o l’òrgan municipal competent segons el que es preveu en la legislació de contractes del sector públic: a) Designarà amb la condició d’urbanitzador la persona o l’empresa mereixedora d’esta i declararà aprovat el programa d’actuació integrada triat.

b) Citarà l’agent urbanitzador electe per a subscriure el conveni de programació. Si l’agent urbanitzador desatén el requeriment, en perdrà el dret, i este podrà passar al candidat següent.

c) Ordenarà la inscripció en el Registre de programes d’actuació i la publicació de la resolució aprovatòria i del conveni de programació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, d’acord l’apartat 3 d’este article.»

2. El personal tècnic municipal responsable de la tramitació del programa d’actuació integrada elaborarà un informe escrit, en el qual s’inclourà, com a mínim: informació sobre la identificació de l’administració actuant, objecte i import del programa d’actuació integrada, identificació de les persones o entitats licitadores excloses i motius que en justifiquen l’exclusió, motius pels quals s’hagen rebutjat ofertes que es consideren anormalment baixes, identificació de la part adjudicatària i motius pels quals s’ha triat la seua oferta, i, si és el cas, els motius pels quals es propose renunciar a adjudicar el programa d’actuació integrada.

3. Els programes desplegaran els seus efectes quinze dies després de la publicació en el butlletí oficial de la província del text íntegre del conveni de programació o normes d’actuació. En esta publicació, s’haurà d’expressar el número de registre i la data d’inscripció en el Registre de programes d’actuació.

4. La garantia provisional prestada per l’agent urbanitzador seleccionat es mantindrà fins a la firma del conveni de programació, moment en el qual haurà de constituir una garantia definitiva per un import equivalent al 2% de les càrregues del programa que regirà fins a l’aprovació del projecte de reparcel·lació. Després de l’aprovació d’este projecte, haurà de completar-se la garantia definitiva d’acord amb les bases de programació fins a almenys un 5 % de les càrregues d’urbanització previstes en el programa.»

Octava. L’article 178 del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, disposa que: «Article 178. Registres de programes d’actuació i d’agrupacions d’interés urbanístic i entitats urbanístiques col·laboradores.

1. Els ajuntaments, en l’àmbit de la seua competència, portaran sengles registres d’accés públic: el de programes d’actuació i el d’agrupacions d’interés urbanístic i entitats urbanístiques col·laboradores.

2. Després de l’aprovació definitiva del programa d’actuació, o de la seua modificació, l’ajuntament l’inscriurà en el Registre de programes d’actuació. L’ajuntament només podrà ordenar la publicació de documentació del programa d’actuació si està inscrit prèviament en el registre citat.

3. Les agrupacions d’interés urbanístic i les entitats de base voluntària per a la conservació d’urbanitzacions hauran d’inscriure’s, a l’efecte de publicitat i per a l’obtenció de beneficis concertats, en el Registre d’agrupacions d’interés urbanístic i entitats urbanístiques col·laboradores.»

Novena. L’article 100, apartats 2 i 3, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, disposa que: «2. Les reparcel·lacions voluntàries les tramitarà i les aprovarà l’administració actuant d’acord amb el que es disposa en este text refós per a les transferències d’aprofitament. La seua aprovació té els efectes previstos en l’article anterior. 3. No obstant això, aquells projectes de reparcel·lació voluntària que comporten la immatriculació de finques d’origen o en rectifiquen l’extensió superficial, les seues fites o qualsevol altra circumstància descriptiva que conste en el Registre de la Propietat, se sotmetran a informació pública en els mateixos termes previstos en este text refós per a la reparcel·lació forçosa.»

L’article 99, apartat 2, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, preveu el sotmetiment a informació pública dels projectes de reparcel·lació forçosa.

En virtut del que s’ha exposat, el Ple de l’Ajuntament de Domeño:

ACORDA

Primer. Aprovar definitivament el Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, promogut per la mercantil Disber, SL. en règim d’excepció licitatòria, d’acord amb l’article 120, apartat 3, lletra a, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Segon. Adjudicar a la mercantil Disber la condició d’agent urbanitzador del Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño.

Tercer. Ordenar la inscripció en el Registre de programes d’actuació de l’Ajuntament de Domeño, de conformitat amb l’article 133, apartat 1, i amb l’article 178 del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Quart. Remetre una còpia del present acord plenari al personal tècnic municipal responsable de la tramitació del programa d’actuació integrada perquè emeta un informe de l’article 133, apartat 2, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Quint. Una vegada inscrit en el Registre de programes d’actuació de l’Ajuntament de Domeño, publicar en el *Butlletí Oficial de la Província de València*  i en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  el present acord plenari i el conveni de programació subscrit de conformitat amb l’article 61, apartat 2, i l’article 133, apartat 3, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Sext. Instar la mercantil Disber per a subscriure el conveni de programació en el termini de deu dies, de conformitat amb l’article 133, apartat 1, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Sèptim. Requerir la mercantil Disber perquè procedisca a la prestació de la garantia definitiva, de conformitat amb el 133, apartat 4, i l’article 158, apartat 2, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Octau. Sol·licitar un informe tècnic i un informe jurídic als departaments competents sobre el projecte de reparcel·lació voluntària del Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, de conformitat amb l’article 100, apartats 2 i 3, en relació amb l’article 99, apartat 2, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Nové. Notificar la present resolució a la mercantil Disber, SL.

Dècim. La present resolució és susceptible de recurs potestatiu de reposició en el termini d’1 mes, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu en el termini de 2 mesos davant de la jurisdicció contenciosa administrativa, de conformitat amb els articles 25 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.»

En data 7 de novembre de 2024, es va subscriure el conveni de programació amb la mercantil Disber, SL. en la seua condició d’agent urbanitzador del Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, amb la part dispositiva següent:

«[…] Estipulacions

Primera. Urbanitzador

La mercantil Disber, SL., en la seua condició d’adjudicatària del Programa d’actuació integrada per al desenrotllament del sector SUI-01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, i com que complix els requisits de l’article 120.1.a del TRLOTUP, assumix la gestió urbanística en règim de propietaris de l’àmbit citat i adquirix la condició d’urbanitzador.

Segona. Compromisos de l’urbanitzador

1. Segons el que es disposa en l’article 118 del TRLOTUP i el programa d’actuació integrada aprovat, l’urbanitzador durà a terme les funcions següents:

a) Promoure, gestionar i finançar l’actuació programada, al risc i ventura seus.

b) Promoure la redacció dels projectes tècnics necessaris per a fer-ho.

c) Contractar les obres públiques que comprenga esta actuació d’acord amb el que es preveu en la llei, gestionar-ne l’execució en qualitat de promotor d’estes i respondre del seu pagament i d’altres obligacions que legalment o contractualment ha assumit davant del contractista.

d) Elaborar i impulsar la reparcel·lació.

e) Suportar el cost d’urbanització corresponent als terrenys de la seua propietat o que se li adjudiquen en concepte de retribució i obtindre les retribucions corresponents a l’execució del programa d’actuació de les persones propietàries adherides.

f) Assumir l’adquisició dels terrenys que li siguen transmesos a canvi de la seua activitat urbanitzadora i, quan corresponga, també la dels terrenys de les persones propietàries que s’abstinguen de participar en la reparcel·lació.

g) Promoure les edificacions i les activitats privades sobre les parcel·les o els immobles que se li adjudiquen a conseqüència del desenrotllament del programa d’actuació integrada, en els casos en què així s’haja convingut pel seu interés social o per les seues necessitats funcionals.

2. A l’urbanitzador li correspon, com s’ha indicat en les seues funcions, l’elaboració i la promoció dels projectes i documents tècnics següents:

a) El projecte d’urbanització i qualssevol modificacions tècniques que siguen necessàries per al desenrotllament adequat d’este.

b) El projecte de reparcel·lació de les finques afectades en l’àmbit de desenrotllament, i qualssevol modificacions que siguen necessàries per a inscriure’l en el Registre de la Propietat.

Tercera. Compromisos de l’Ajuntament com a administració actuant

Les funcions d’autoritat de l’Administració són indelegables.

L’Excm. Ajuntament de Domeño actuarà en la seua condició d’administració actuant, d’acrod amb el que es disposa en l’article 121 del TRLOTUP, havent triat, en primer lloc, de manera raonada, la modalitat de gestió pels propietaris.

En esta condició, l’Excm. Ajuntament de Domeño té la facultat i el compromís de tramitar i aprovar tots els documents tècnics que siguen necessaris per a executar el programa, amb la diligència necessària per a obtindre’n la finalitat adequada.

Així mateix, una vegada finalitzada l’obra d’urbanització, procedirà a la seua recepció després de l’oferiment formal de l’urbanitzador i la comprovació per part dels tècnics municipals, en els termes de l’article 168 del TRLOTUP.

Quarta. Drets i deures de les persones propietàries

Les persones propietàries de sòl i titulars de drets sobre béns immobles afectats per l’ordenació urbanística tenen les facultats i els deures previstos per la legislació autonòmica i per la legislació estatal en matèria de sòl, urbanisme i ordenació del territori.

En virtut de l’article 145 del TRLOTUP:

1. La persona propietària té dret:

a) Al fet que l’urbanitzador complisca els seus compromisos amb diligència empresarial.

b) A obtindre de l’urbanitzador i de l’Administració, sense dilació indeguda, informació verídica i concreta sobre qualssevol aspectes relatius a l’execució del programa d’actuació integrada.

c) A participar en l’actuació, en els termes de la present llei, i obtindre’n l’aprofitament corresponent, en justa distribució de beneficis i càrregues, o a abstindre’s de participar en esta, i exigir-ne l’expropiació de la propietat, en els termes establits en esta llei i en la legislació estatal en matèria de sòl i expropiació forçosa.

2. Les persones propietàries afectades per l’actuació, si opten per adherir-se al programa d’actuació, tenen els deures legals de:

a) Cedir, equidistribuir i sufragar la urbanització, i retribuir l’urbanitzador per la seua tasca.

b) Proporcionar informació sobre la seua propietat, d’acord amb l’article 87 d’esta llei.

c) Facilitar l’ocupació de les seues finques quan siga necessària per a executar el programa d’actuació.

Quinta. Relacions entre l’urbanitzador i les persones propietàries afectades

Tal com establix l’article 144 del TRLOTUP, les relacions dels propietaris afectats pel PAl es regiran «pels pactes lícits que convinguen lliurement».

5.1. Retribució a l’urbanitzador

En el present programa, la totalitat dels terrenys inclosos en l’àmbit que s’han de dur a terme amb dret d’aprofitament són titularitat de la mercantil Disber, SL., que aspira a ocupar la condició d’agent urbanitzador.

La modalitat de retribució triada pel propietari dels terrenys és la retribució en metàl·lic, i no es considera necessària la constitució de garantia ni la notificació a l’Administració i a la persona propietària, mentres coincidisca la condició de propietari i agent urbanitzador.

Així mateix, la retribució es farà efectiva mitjançant la reparcel·lació voluntària, que es tramita com a part del programa.

5.2. Càrregues d’urbanització

En virtut del que s’establix en l’article 150.1 del TRLOTUP, són càrregues d’urbanització en la categoria de càrregues fixes:

a) Les obres programades necessàries per a la consecució dels objectius legals del programa d’actuació integrada enunciats en l’article 116 d’este text refós.

b) La redacció dels projectes tècnics i la direcció d’obra necessaris amb el fi indicat abans.

c) Els gastos de gestió de l’urbanitzador, quantificats com un percentatge de la suma dels dos conceptes anteriors, tal com figuren en el programa d’actuació integrada, que inclouen els seus gastos generals i financers, relatius a:

1. El manteniment i la conservació de la urbanització durant el període que corresponga fins a la recepció d’esta per part de l’Administració.

2. Els gastos, els aranzels, les taxes i els honoraris corresponents a la tramitació de les actuacions que han de gestionar i impulsar.

3. Els controls de qualitat i peritatges pressupostats en el programa d’actuació integrada a compte d’empreses o professionals independents de l’urbanitzador, amb la finalitat de controlar l’execució i la recepció de les obres o el compliment de les obligacions i la màxima objectivitat de les actuacions.

d) El benefici empresarial de l’urbanitzador, calculat com un percentatge, de fins al deu per cent del valor dels conceptes referits en els apartats anteriors.

Considerant que l’urbanitzador és el propietari del cent per cent del sòl aportat no es considera necessari aplicar el percentatge de benefici empresarial de l’urbanitzador, que en este cas és igual a zero. No obstant això, esta circumstància estarà vinculada al fet que l’urbanitzador ocupe la titularitat de la totalitat de la superfície afectada per l’actuació amb vista a no alterar l’equilibri econòmic del contracte.

I en la categoria de càrregues variables trobem, dins del mateix article:

a) El cost d’indemnització a compte de construccions, instal·lacions, plantacions i sembrats que, en execució del programa d’actuació integrada s’hagen de derrocar, arrancar o destruir, o cedir a l’Administració, i les indemnitzacions per trasllat o cessament d’activitats, resolució d’arrendaments i extinció de servituds predials.

b) Les indemnitzacions a les persones propietàries per obres d’urbanització que ja hagen sufragat i siguen útils a l’actuació.

c) Els gastos per reallotjament i retorn d’ocupants als quals estos tinguen dret d’acord amb la legislació vigent.

d) Si és el cas, l’import del cànon d’urbanització generat a favor de l’Administració o el reintegrament que procedisca a favor d’altres actuacions, d’acord amb l’article 152 d’este text refós.

L’import total de les càrregues d’urbanització variables es repercutirà entre totes les persones propietàries en règim d’equidistribució. Posteriorment, s’assignarà a cada persona propietària o titular de dret indemnitzable l’import que li corresponga percebre pels conceptes indicats en els apartats anteriors.

A més, d’estos costos, són càrregues de l’actuació que seran a compte de la propietat de cada finca, sense ser imputables al programa:

a) Els costos de descontaminació i neteja de sòl, en els termes previstos per la legislació ambiental aplicable.

b) Els costos d’extinció de drets reals i alçament de càrregues incompatibles amb el planejament, excepte les servituds predials.

c) Els costos per rescissió de qualssevol drets, contractes o obligacions vinculades a les finques que disminuïsquen el seu valor en venda.

d) Els costos de servicis de mediació, peritatge o arbitratge previstos en el programa d’actuació integrada reportats a instàncies d’un propietari individual, llevat que corresponguen a l’urbanitzador o al programa d’actuació integrada

5.3. Cost de les obres d’urbanització

Seguint el guió anterior, el cost de les càrregues previstes es resumixen en el quadro següent:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Concepte* | *Percentatge* | *Import(€)* |
| Pressupost execució material (PEM) |  | 837.503,90 |
| Gastos generals | 13,00 % | 108.875,51 |
| Benefici industrial | 6,00 % | 50.250,23 |
| Pressupost execució contrata (PEC) |  | 996.629,64 |
| Honoraris tècnics (10 % PEM) | 10,00 % | 83.750,39 |
| Gastos gestions (4 % PAC + honoraris) | 4,00 % | 43.215,20 € |
| Benefici urbanitzador | 0,00 % | 0,00 |
| Costos totals urbanització |  | 1.123.595,23 € |

  

5.4. Causes de retaxació de càrregues i revisió de preus

Només serà procedent la retaxació de càrregues, en compliment de l’article 153 del TRLOTUP, «per causes imprevisibles i no imputables a l’urbanitzador, com són la força major i els canvis per variació sobrevinguda en la reglamentació tècnica aplicable».

En qualsevol cas, esta retaxació no podrà implicar un augment de l’import total corresponent al benefici de l’urbanitzador.

Serà procedent la seua declaració, que podrà iniciar-se d’ofici o a instàncies de l’urbanitzador mateix, mitjançant la seua tramitació, que comportarà audiència dels afectats per un termini d’un mes.

L’aprovació l’haurà de resoldre l’òrgan que ha aprovat el present programa en el termini màxim de tres mesos des del seu inici. No es podrà sol·licitar la retaxació de càrregues una vegada s’hagen entregat les obres a l’Administració i s’haja subscrit l’acta de recepció d’obres per part de l’Administració, excepte si hi ha una resolució judicial ferma.

La retaxació de càrregues, excepte força major, té un límit del vint per cent del valor de les càrregues certes totals, segons l’import del programa d’actuació integrada aprovat. Si el supera, i excedix el transferible a les persones propietàries, l’agent urbanitzador podrà renunciar al seu encàrrec, excepte si renuncia a percebre l’excés sobre el vint per cent citat.

Els increments de càrregues derivats de les millores i dels canvis de projectes ordenats unilateralment per l’Administració en interés públic, després de l’aprovació del programa d’actuació integrada, seran de càrrec de l’administració ordenant. Els increments de cost imputables a un tercer, com les companyies subministradores, només justifiquen la retaxació si l’urbanitzador, amb la diligència empresarial que li és exigible, ni els pot evitar, ni els pot pressupostar amb més certesa en el programa d’actuació integrada, perquè no hi ha referències objectives, públiques i taxades.

La revisió de preus s’aplicarà en els termes regulats en la legislació de contractes del sector públic.

Sexta. Aprofitament que correspon a l’administració

De conformitat amb el que es disposa en l’article 82.1 del TRLOTUP, en els sectors de sòl urbanitzable previst en el PGOU, el percentatge d’aprofitament que correspon a l’Administració és el deu per cent de l’aprofitament tipus, aprofitament urbanístic que, tal com prevenen els articles 104 i següents del TRLOTUP, s’integra en el patrimoni públic de sòl (PPS).

Segons disposa l’article 104.1 del TRLOTUP, el PPS és un instrument que té com a finalitat regular el mercat de terrenys, obtindre reserves de sòl per a actuacions d’iniciativa pública i facilitar l’execució de l’ordenació territorial i urbanística d’acord amb la legislació de l’Estat en matèria de sòl, una definició que reproduïx la noció i la finalitat que dels PPS fa l’article 52 del TRLSRU de 2015 a la normativa del qual es remet, atés que es tracta de disposicions que no tenen caràcter de bàsiques, sinó de bases de la planificació general de l’activitat econòmica dictades en exercici de la competència reservada al legislador estatal en l’article 149.1.13a de la CE.

Els béns que integren el PPS constituïxen un patrimoni separat afecte a la destinació que li és pròpia, de manera que ha de destinar els seus béns i recursos a la conservació, l’administració i l’ampliació d’este, en particular, d’acord amb la legislació estatal del sòl, a la construcció de vivendes sotmeses a algun règim de protecció pública o a altres actuacions d’interés social en els termes que definix l’article 105.1 del TRLOTUP.

Sèptima. Garanties

L’aspirant a urbanitzador, sobre la base del que es preveu en l’article 158.1, constituirà una garantia provisional del 2 % de les càrregues del programa que responga del manteniment de la seua oferta fins a la firma del conveni de programació.

L’urbanitzador assegurarà els seus compromisos amb una garantia definitiva del cinc per cent del valor de les càrregues d’urbanització previstes en el programa d’actuació integrada.

Esta fiança respon de les seues obligacions generals davant de l’Administració sobre la base del que es preveu en l’article 158.2. del TRLOTUP, que disposa que: «L’empresa urbanitzadora designada haurà d’assegurar els seus compromisos amb una garantia definitiva per un import equivalent al 2 % de les càrregues del programa fins a l’aprovació del projecte de reparcel·lació. Després de l’aprovació d’este projecte, s’haurà de completar la garantia definitiva d’acord amb les bases de programació fins a, almenys, un 5 % del valor de les càrregues d’urbanització previstes en el programa d’actuació integrada. Esta fiança respon de les seues obligacions generals davant de l’Administració i és independent i addicional respecte de les que preveu este text refós en desplegament del programa d’actuació integrada que regulen els articles següents. Les bases de programació podran augmentar justificadament l’import de la garantia definitiva fins al 10 %. Esta garantia s’haurà de constituir abans d’aprovar el projecte de reparcel·lació.»

La garantia provisional del 2 % es convertirà en la garantia definitiva del 2 % de les càrregues del programa fins a l’aprovació del projecte de reparcel·lació, tal com s’indica en l’article 158, apartat 2, del TRLOTUP. Una vegada aprovat el projecte de reparcel·lació, l’urbanitzador completarà la garantia definitiva fins al 5 % de les càrregues d’urbanització, de conformitat amb el precepte mencionat.

Octava. Terminis d’execució del PAI

Els terminis dels treballs que s’han de desenrotllar, sense computar els corresponents a la tramitació dels documents, són els següents:

1. Presentació de la documentació dels textos refosos corresponents a la documentació tècnica corregida d’acord amb els informes municipals que s’emeten als efectes presents.

Termini: trenta dies

2. Firma de conveni urbanístic:

Termini: Quinze dies des de la de l’aprovació municipal de l’alternativa tècnica.

3. Presentació davant del Registre de la Propietat per a la inscripció registral de la reparcel·lació.

Termini: dos mesos des de la fermesa de l’aprovació municipal de la reparcel·lació.

4. Obra d’urbanització:

Acta de replanteig: en el termini de trenta dies des de la inscripció del projecte de reparcel·lació. Termini màxim per a la finalització: 5 anys des de l’acta de replanteig.

5. Compte de liquidació definitiva compressiva de:

Redacció del compte de liquidació definitiva

Termini: 1 mes des de la finalització de l’obra d’urbanització.

Inscripció del compte de liquidació definitiva

Termini: 1 mes des de la fermesa de l’aprovació municipal del compte de liquidació definitiva.

No obstant això, estos terminis seran susceptibles de pròrrogues justificades, i es procedirà a sol·licitar-les abans de la data de finalització de cada un.

Com que els terminis previstos són consecutius, s’estima un termini total d’execució de l’actuació de sis anys des de la firma del conveni urbanístic.

Novena. Execució de les obres d’urbanització

En virtut del que es disposa en l’article 163.2 del TRLOTUP, «quan el pressupost del programa d’actuació aprovat siga igual o superior a 4.845.000 euros, o la quantia que la legislació de contractes del sector públic establisca respecte dels contractes d’obres públiques o de concessió d’obra pública subjectes a regulació harmonitzada [...]», caldrà seleccionar un empresari constructor en licitació pública i convocar un procediment de contractació d’acord amb la legislació de contractes del sector públic.

En este cas, no és procedent exigir la licitació en concurrència pública per a seleccionar l’empresari constructor, ja que l’import de les obres no supera el llindar previst en l’article 163, apartat 2, del TRLOTUP.

No obstant això, l’article 163, apartat 3, del TRLOTUP disposa que: «La relació entre l’agent urbanitzador i l’empresa constructora té caràcter privat, sense perjuí del que s’establix en el present article. L’Administració només haurà d’intervindre en esta relació per exigència d’interés públic fundada en dret. L’agent urbanitzador pot reservar-se la possessió civil de les obres, sense perjuí de les prerrogatives legals de l’Administració respecte al domini públic.»

La documentació que ha de presentar l’urbanitzador en cada certificació ordinària de càrregues urbanístiques serà la següent:

– Llistat de mesuraments de les obres executades a origen.

Si es considera necessari per part dels tècnics municipals, es podrà sol·licitar documentació auxiliar per a comprovar els mesuraments (cubicacions dels moviments de terres, plans de seccions tipus executades, etc.).

–  Relació valorada a origen. Els preus aplicables seran els aprovats en el projecte d’urbanització vigent.

– Full resum del pressupost en què figuren necessàriament les dades següents:

a) Pressupost d’execució material a origen.

b) Pressupost d’execució per contracta a origen (aplicant els coeficients de gastos generals i benefici industrial).

c) Aplicació de la baixa (en cas que n’hi haja).

d) Aplicació de l’IVA vigent.

e) Pressupost total amb IVA a origen.

f) Pressupost total amb IVA de la certificació anterior.

– Este pressupost l’haurà de firmar el director de les obres i el representant de l’agent urbanitzador.

– Totes les factures que es presenten hauran de ser fotocòpies compulsades. Cada factura haurà de reunir els requisits següents:

– Data d’emissió de la factura.

– Número de factura.

– Les dades d’identificació de la persona física o jurídica que emet la factura.

– Les dades d’identificació de la persona física o jurídica que ha de pagar la factura.

– Una descripció detallada del concepte de la factura.

– Especificació de la inclusió o exclusió de l’IVA.

– Si la factura l’emet una persona jurídica, portarà el segell de l’empresa, la firma del responsable i l’expressió «pagat». Si és una persona física, la factura portarà nom i cognoms d’esta, DNI i l’expressió «pagat».

Dècima. Modificació del Programa d’actuació integrada

Els supòsits de modificació de programes d’actuació integrada estan previstos en l’article 141, apartat 2, del TRLOTUP, quan concórrega alguna de les circumstàncies següents:

a) Inadequació de la prestació contractada per a satisfer els objectius de la programació, a causa d’errors o omissions patits en la redacció dels documents tècnics, ocasionats per una deficient o insuficient informació facilitada per les administracions públiques o empreses de servicis.

b) Inadequació del programa d’actuació integrada per causes objectives que en determinen la falta d’idoneïtat, consistents en circumstàncies de tipus geològic, hídric, arqueològic, mediambiental o similars, posades de manifest amb posterioritat a l’adjudicació del programa d’actuació i que no foren previsibles amb anterioritat aplicant tota la diligència requerida d’acord amb una bona pràctica professional en l’elaboració del projecte d’urbanització.

c) Força major o cas fortuït que feren impossible l’execució del programa d’actuació en els termes definits inicialment.

d) Necessitat d’ajustar la prestació a especificacions tècniques, mediambientals, urbanístiques, de seguretat o d’accessibilitat aprovades amb posterioritat a l’adjudicació del programa d’actuació integrada.

e) Canvi de planejament o suspensió de llicències per causa justificada d’interés públic.

f) Conveniència de la divisió en fases de l’obra d’urbanització per a facilitar la recepció i entrada en servici anticipada d’una part d’esta.

El programa d’actuació integrada es podrà modificar durant la seua vigència en els casos previstos en l’article 141.2 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge i, a més, per raons d’interés públic, si fora necessari, fins a un màxim del vint per cent del preu inicial, de conformitat amb el que es preveu en l’article 204 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, per la qual es transposen a l’ordenament jurídic espanyol les directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014, i es farà atenent, en tot cas, els límits i procediment establits en la normativa urbanística valenciana i de contractació pública.

Onzena. Compte de liquidació definitiva

Una vegada rebudes les obres d’urbanització del programa d’actuació integrada, l’ajuntament aprovarà el compte de liquidació definitiva.

El compte de liquidació definitiva i els canvis o suplements en la liquidació provisional requerixen audiència dels afectats abans de l’aprovació administrativa, segons el que es disposa en l’article 170 del TRLOTUP i 111.2 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic.

L’article 96.2 del TRLOTUP establix que «la liquidació definitiva de la reparcel·lació tindrà lloc quan es concloga la urbanització de l’actuació de la qual forme part la unitat reparcel·lable, tindrà exclusivament efectes econòmics i no podrà afectar la titularitat real sobre els terrenys.» En la liquidació definitiva es tindran en compte:

a) Les càrregues i gastos prorratejables entre les persones adjudicatàries de finques resultants que s’hagen produït amb posterioritat a l’acord d’aprovació de la reparcel·lació.

b) Els errors i omissions que s’hagen advertit amb posterioritat a este acord.

c) Les rectificacions imposades per resolucions administratives o judicials posteriors a la liquidació provisional.

d) Les transmissions patrimonials i les noves càrregues i gravàmens que es produïsquen des de la inscripció en el Registre de la Propietat i l’aprovació definitiva del compte de liquidació definitiva.

Per consegüent, correspondrà a l’agent urbanitzador la confecció del compte de liquidació definitiva citat, i a l’Ajuntament de Domeño la seua aprovació, d’acord amb la legislació urbanística, amb l’audiència prèvia als interessats.

Dotzena. Finalització normal del programa

12.1. Finalització normal del programa

El programa d’actuació integrada conclou amb la recepció o la posada en servici de les obres d’urbanització (article 167 del TRLOTUP).

12.2. Recepció de l’obra d’urbanització

Les obres d’urbanització públiques es rebran per mitjà d’un acte exprés de l’Administració en el termini de tres mesos des del seu oferiment formal. No obstant això, transcorreguts tres mesos des de l’oferiment sense que medie resolució expressa de l’Administració, s’entendrà que s’han rebut les obres.

També s’entendrà que s’han rebut des que queden obertes a l’ús públic. Des de la recepció expressa o des que queden obertes a l’ús públic, quedaran en període de garantia durant dotze mesos, en què l’urbanitzador haurà de respondre dels defectes constructius que es manifesten.

És possible la recepció parcial de les obres d’urbanització per fases de funcionalitat autònoma.

La recepció s’entén sense perjuí de les accions, fins i tot civils, que assistisquen l’Administració o els administrats per danys derivats de vicis ocults.

12.3. Conservació de la urbanització

La conservació de les obres d’urbanització és responsabilitat de l’ajuntament des de la seua recepció —abans és de l’urbanitzador—, excepte la reparació de vicis constructius.

No tindrà validesa qualsevol pacte o disposició que pretenga traslladar esta competència a persones privades, propietaris o associacions de propietaris sense col·laboració i control públic o sense condicions o per temps indeterminat.

12.4. Cancel·lació de garanties

Sobre la base del que es preveu en l’article 168.1 del TRLOTUP, des de la recepció expressa de les obres d’urbanització públiques o des que queden obertes a l’ús públic, quedaran en període de garantia durant dotze mesos, en els quals l’agent urbanitzador respondrà dels defectes constructius que es manifesten. Una vegada acabat este període, serà procedent la devolució de les garanties de promoció del programa d’actuació integrada.

Amb caràcter previ a la devolució de les garanties, es tramitarà, si és procedent, l’expedient de liquidació de danys i perjuís a qualsevol persona interessada (Administració, agent urbanitzador, propietaris i/o tercers) com preveu l’article 111, apartat 2, de l’LCSP.

Tretzena. Finalització anormal del programa

La finalització anormal del Programa d’actuació integrada, els supòsits de caducitat i resolució, així com les conseqüències objectives venen regulades en els articles 171 i 172 del TRLOTUP:

«Article 171. Finalització anormal del programa d’actuació integrada.

Caducitat i resolució

1. L’Administració podrà acordar la finalització del programa d’actuació integrada quan es produïsca la caducitat del seu termini. La caducitat donarà lloc, segons els casos, a les conseqüències previstes respecte de la renúncia o de la remoció del programa d’actuació integrada.

2. L’Administració haurà d’acordar la resolució del programa d’actuació integrada per:

a) Remoció de l’agent urbanitzador en les seues funcions, sense persona substituta autoritzada.

b) Renúncia de l’Administració a la programació o de comú acord amb l’urbanitzador.

3. Així mateix, l’Administració podrà acordar la resolució del Programa d’actuació integrada per:

a) Causa de força major.

b) Canvi legítim en els criteris de planejament o programació, d’acord amb el que s’establix en este text refós.

4. Es revocarà l’encàrrec a l’agent urbanitzador quan incórrega en:

a) Infraccions urbanístiques o mediambientals greus o molt greus, en relació amb l’àmbit programat.

b) Obstaculització de l’exercici dels drets i deures urbanístics de les parts afectades per la programació o realització de pràctiques manifestament restrictives de la competència en el mercat immobiliari relacionades amb el programa d’actuació.

c) Incompliment greu dels seus compromisos, falta de prestació de garanties o una altra infracció dels deures de l’agent urbanitzador directament imposats per la llei o estipulats amb caràcter essencial en el conveni de programació.

d) Inactivitat injustificada de l’agent urbanitzador durant un període de sis mesos consecutius, o nou d’alterns, llevat que hi haja una pròrroga expressa i justificada.

e) Renúncia injustificada.

f) Incapacitat legal sobrevinguda de l’agent urbanitzador per a l’acompliment de la seua tasca, d’acord amb la legislació de contractes del sector públic.

5. L’acord de revocació comportarà, amb la ponderació prèvia de les circumstàncies de cada cas, algun o diversos dels efectes següents:

a) La confiscació de les garanties.

b) La imposició de penalitats.

c) La indemnització dels danys i perjuís irrogats a l’Administració o a les parts afectades.

6. Els canvis regulats en les lletres a i b de l’apartat 3 d’este article s’adoptaran preveient les compensacions econòmiques que, si és el cas, siguen procedent a favor de l’agent urbanitzador o de les persones propietàries.

7. La renúncia, unilateral de l’Administració o per mutu acord, quan hi haja causa justificada, donarà lloc, en la mesura procedent, a la devolució de garanties i, si és procedent, a la compensació a l’agent urbanitzador.

8. L’acord que cancel·le o resolga el programa d’actuació integrada es publicarà en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, amb la comunicació prèvia al Registre de programes d’actuació.

9. El termini per a resoldre el procediment de resolució de l’adjudicació dels programes d’actuació integrada serà de huit mesos.

Article 172. Conseqüències objectives de la caducitat o resolució del programa d’actuació integrada

1. Quan es resolga o es declare la caducitat del programa d’actuació integrada, l’administració urbanística actuant haurà de resoldre sobre la reversió a la situació al moment anterior a l’inici de l’actuació, o establir mesures per a la finalització de les obres d’urbanització. L’ajuntament podrà optar per:

a) Adoptar les mesures necessàries, d’acord amb el present text refós, per a la finalització de les obres d’urbanització en un termini de cinc anys, prorrogable a deu anys, si les obres d’urbanització estan executades per davall d’un 20 % del total del programa d’actuació, o per un termini de deu anys, prorrogable una sola vegada per cinc anys més, si les obres d’urbanització estan executades en més d’un 20 % del total del programa d’actuació.

b) Deixar sense efectes la reparcel·lació, a través del procediment de reversió del procés reparcel·latori, i, si és el cas, acordar les mesures necessàries per a la classificació dels terrenys d’acord amb els criteris establits en este text refós i en l’Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana.

c) Subdividir la unitat d’execució i aplicar la regla de l’apartat a o b en funció de l’anàlisi de cada un dels àmbits de l’actuació.

2. A este efecte podrà:

a) Declarar l’edificabilitat d’aquells solars el propietari o la propietària dels quals haja contribuït legalment a les càrregues d’urbanització.

b) Iniciar el procediment per a la reclassificació d’aquells terrenys en els quals, atés el grau avançat de les obres d’urbanització, siga possible concloure-les en el règim propi de les actuacions aïllades, així com autoritzar, si és procedent, que el propietari de la parcel·la complete la urbanització en règim d’actuació aïllada i mantindre la resta dels terrenys en alguna de les situacions a què es referixen els apartats següents.

c) Declarar la subjecció de l’àmbit de l’actuació, o de part d’este, al règim del sòl urbanitzable sense programació o del sòl no urbanitzable.

d) L’Administració, en cas de mantindre la gestió indirecta del programa d’actuació integrada, podrà requerir els qui van formular proposicions juridicoeconòmiques a l’alternativa tècnica seleccionada, per l’orde derivat de l’aplicació dels criteris d’adjudicació de l’article 132 de la LOTUP, a fi que accepten l’adjudicació i prosseguisquen amb l’execució del programa d’actuació.

e) Subsidiàriament, incoar, si s’estima oportú, les actuacions necessàries per a acordar una nova programació del terreny en la qual el nou urbanitzador, o l’Administració en cas d’optar-se per la gestió directa, assumisca les obligacions de l’antic, cosa que afectarà els béns i recursos resultants de la liquidació de la programació cancel·lada a executar la que la substituïsca.

El règim de garanties i l’objecte d’estes seran les establides en els articles 157 i següents del TRLOTUP.

Així mateix, l’article 110 de l’LCSP disposa que «la garantia definitiva únicament respondrà dels conceptes següents: a) De l’obligació de formalitzar el contracte en termini, d’acord amb el que es disposa en l’article 153; b) De les penalitats imposades al contractista, d’acord l’article 192 de la present llei; c) De la correcta execució de les prestacions previstes en el contracte, incloses les millores que, oferides pel contractista, hagen sigut acceptades per l’òrgan de contractació; dels gastos originats a l’Administració per la demora del contractista en el compliment de les seues obligacions, i dels danys i perjuís ocasionats a esta amb motiu de l’execució del contracte o pel seu incompliment, quan no en procedisca la resolució; d) De la confiscació que pot decretar-se en els casos de resolució del contracte, d’acord amb el que s’establisca en el contracte o en esta llei; e) A més, en els contractes d’obres, de servicis i de subministraments, la garantia definitiva respondrà de la inexistència de vicis o defectes dels béns construïts o subministrats o dels servicis prestats durant el termini de garantia que s’haja previst en el contracte.»

Catorzena. Règim jurídic i jurisdicció competent

El present conveni urbanístic tindrà, en tot cas, caràcter de document administratiu, del qual necessàriament entendrà, en totes les qüestions derivades d’este, la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, jurisdicció que l’agent urbanitzador reconeix expressament, i declina la que li puga correspondre.

Les dos parts subscriuen i s’obliguen a complir el present conveni, que es redacta en exemplar duplicat en el lloc i en la data de l’encapçalament. […]»

En data 15 de novembre de 2024, es va inscriure el Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño en el Registre de programes d’actuació de l’Ajuntament de Domeño amb número 1/2024 en l’expedient 296/2024.

  

Domeño, 22 de novembre de 2024

Francisco Gómez Asensio

Alcalde