Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9470, del 15-11-2022 (2022/10234)

RESOLUCIÓN de 12 de septiembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de modificación sustancial de la autorización ambiental integrada para una industria de fabricación de fritas y esmaltes cerámicos, del término municipal de Onda. Expediente: (2088857) 163/5479-ONG.
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Número DOGV
:   9470

Fecha DOGV
:   15-11-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/10369


Fecha del documento
:   12-09-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Onda
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 12 de septiembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de modificación sustancial de la autorización ambiental integrada para una industria de fabricación de fritas y esmaltes cerámicos, del término municipal de Onda. Expediente: (2088857) 163/0439-ZAQ. [2022/10084]  
  
Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2088857) 163/0034-LWE.  
Título: Modificación sustancial de la autorización ambiental integrada para una industria de fabricación de fritas y esmaltes cerámicos.  
Promotor: Vernís, SA.  
Órgano sustantivo: Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación.  
Ref. órgano sustantivo: 149/21 IPPC.  
Localización: Onda.  
NIMA: 1513873942.  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
La empresa Vernís, SA, promueve un proyecto de modificación sustancial de una industria en funcionamiento dedicada a la fabricación de fritas y esmaltes cerámicos, en la avenida Manuel Escobedo, núm.18, del término municipal de Onda (Castellón).  
Constan antecedentes al proyecto en el expediente 174/03/AIA para el cual, se emitió la correspondiente estimación de impacto ambiental en fecha 25 de febrero de 2004, para la tramitación de la autorización administrativa como productor de residuos peligrosos.  
En fecha 30 de octubre de 2007, la dirección general para el cambio climático emitió resolución otorgando la autorización ambiental integrada (102/AAI/CV), a la empresa Vernís, SA. Asimismo, han sido autorizadas dos modificaciones no sustanciales de la AAI en fechas 27 de mayo de 2008 y 21 de octubre de 2013 respectivamente.  
Asimismo, en fecha 24 de julio de 2018, se produjo una revisión de la AAI. La capacidad de producción recogida en la AAI es de 36.596 t/año de fritas y 49.676 t/año de esmaltes y demás composiciones vitrificables.  
La actividad se desarrolla en un establecimiento formado por naves separadas entre sí dedicadas a la producción y almacenamiento de fritas y esmaltes. El proceso productivo de la frita consiste en un almacenamiento de la materia prima en silos desde los cuales se dosifican las diferentes materias primas. Tras ello, se transportan a los hornos de fritado donde se alcanzan temperaturas de fundición y se dejan caer en una balsa de agua fría donde se cristaliza formándose la denominada frita.  
El proyecto presentado tiene como objeto ampliar la producción de fritas y mantener la de esmaltes con respecto a la última modificación no sustancial. La modificación viene dada por la instalación de un nuevo horno (núm. 3) que aumenta la capacidad 30 t/día, un total de 9.900 t/año suponiendo un funcionamiento 330 días al año.  
El promotor prevé una ampliación de la instalación con una nueva nave dedicada al almacenamiento de fritas y esmaltes de 2.822 m², la implantación de paneles solares fotovoltaicos sobre la cubierta de la nueva nave y la instalación de la siguiente maquinaria:  
- Molino de bolas núm. 25 para la fabricación de esmalte líquido.  
- Torre de refrigeración núm. 4 de 4 kW.  
- Horno eléctrico de 450 kW.  
Se emplea energía procedente de combustión de gas natural y eléctrica. La fuente energética del horno núm.3 será mediante gas natural, suponiendo un aumento de la potencia térmica de 2.000 kW.  
Los paneles fotovoltaicos en baja tensión son para un régimen de autoconsumo y sin excedentes, y tienen una potencia de 403,2 kW, por lo que se estima que supondrá un ahorro energético anual del 20 % sobre el consumo total de la planta.  
En cuanto al consumo de agua, se obtiene de la red de abastecimiento para el uso sanitario, de laboratorio y para la producción de esmaltes, y de un pozo para la producción de fritas. El consumo de agua se aumentará tanto por la instalación del nuevo molino de bolas (necesario para la fabricación de esmalte líquido), como para, mayoritariamente, el proceso de enfriamiento de fritas del nuevo horno, motivo por el cual se instalará la nueva torre de refrigeración. El consumo total de agua asciende hasta 29.176 m³/año.  
Tramitación administrativa  
En relación con el asunto de referencia, el 5 de octubre de 2021, el Servicio de Prevención Integrado de la Contaminación solicitó informe sobre la suficiencia documental de la documentación aportada por el promotor o, en su caso, sobre la necesidad de completarla o subsanarla en todos los aspectos de su competencia, de conformidad con el artículo 28 de la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades de la Comunitat Valenciana, adjuntándose la siguiente documentación:  
- Proyecto básico de modificación sustancial de la autorización ambiental integrada.  
- Estudio de impacto ambiental, incluye documento de síntesis.  
- Informe de compatibilidad urbanística del Ayuntamiento de Onda.  
En fecha 10 de febrero de 2022, este órgano emitió informe de suficiencia ambiental, solicitando la subsanación documental relativa a: la variación cuantitativa de las emisiones de contaminación atmosférica, vertidos y consumo de agua de la situación proyectada en relación con la inicial; la justificación de disponibilidad de recursos hídricos y un apartado relacionado con la vulnerabilidad del proyecto ante riesgo de accidentes graves o catástrofes de conformidad con el artículo 35.1.d de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
En fecha 2 de marzo de 2022, el órgano sustantivo remitió un documento elaborado por el promotor, dando respuesta al informe emitido en fecha 10 de febrero por el órgano ambiental. En dicho informe se cuantifica la variación de emisiones atmosféricas estimadas con la ampliación del nuevo horno, justifican la procedencia del agua empleada en la instalación adjuntando la concesión de la Confederación Hidrográfica del Júcar (concesión del año 2008) e incluyen un apartado específico sobre la vulnerabilidad del proyecto ante riesgo de accidentes graves o catástrofes.  
En fecha 17 de agosto de 2022, el órgano sustantivo da traslado la siguiente documentación aportada por el promotor e informes recabados en la tramitación de la AAI:  
- Certificado técnico de modificación de vertidos de aguas de fecha diciembre de 2021 elaborado por el promotor, alegando la no variación de los parámetros físico-químicos de las aguas residuales generadas, ni la ampliación de los caudales en más de un 15 %.  
- Informe del promotor, de fecha 26 de octubre de 2021, justificando la no aplicación del Real decreto 840/2015, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.  
- Informe del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Castellón de fecha 11 de enero de 2022, que corrobora la no necesidad de informe en materia de accidentes graves.  
- Informe de la CHJ de fecha 8 de noviembre de 2021, favorable en cuanto a la disponibilidad de recursos hídricos y condicionado al cumplimiento de medidas preventivas en cuanto al vertido sobre el dominio público hidráulico.  
- Informe del Servicio de Protección de la Atmósfera de fecha 8 de octubre de 2021, subsanando deficiencias documentales de acuerdo con la documentación presentada en la memoria y fichas CAPCA presentadas.  
- Informe de la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunitat Valenciana (EPSAR, en adelante) de fecha 9 de marzo de 2022, favorable sobre la suficiencia documental aportada por el promotor, y condicionado al cumplimiento de valores de emisión establecidos en la autorización de vertido de la EDAR receptora y al establecimiento de un programa de autocontrol.  
De acuerdo con el certificado remitido, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente el plazo de treinta días, mediante anuncio en el Diario Oficial Generalitat Valenciana habiendo finalizado el plazo de la misma en fecha 21 de julio de 2022, sin que se hubieran formulado alegaciones.  
La documentación aportada permite tener suficientes elementos de juicio para la tramitación de la evaluación ambiental del proyecto.  
  
Consideraciones ambientales  
La actividad se encuentra ubicada en suelo urbano industrial conforme al planeamiento urbanístico, en un polígono industrial circundante con la localidad de Onda cuyo uso es compatible siempre que se cumpla con la norma urbanística y medioambiental, y se cumplan las condiciones de almacenamiento de materias primas bajo cerramientos superiores y laterales que eviten la dispersión de arcillas, tierras y otras materias primas.  
Se encuentra a una distancia de 400 metros de zonas residenciales, en un entorno altamente antropizado y urbanizado, existiendo de forma colindante al establecimiento: parcelas en desuso; una estación de servicio e industria cerámica muy frecuente en el ámbito territorial. Cuenta con todos los servicios disponibles relativos al abastecimiento de agua, suministro energético, red de alcantarillado de agua residual y conexión con la red de carreteras desde la CV-20 y CV-21 (carretera Onda-Alcora) y desde la calle «Camí del Colaor», siendo aptas para el tráfico rodado pesado.  
Consultando con el visor cartográfico, la instalación se encuentra a 3.600 metros de la «ZEPA Sierra de Espadán» y a 300 metros de suelo forestal ordinario de acuerdo con la cartografía del PATFOR. No se sitúa en el ámbito territorial de Espacio Natural Protegido de los recogidos en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, ni espacio de la Red Natura 2000, ni se prevé afección indirecta sobre alguno de sus elementos y a su conectividad con el resto de los espacios.  
En las caras norte y sur de la actividad se encuentran las vías pecuarias de la «Vereda de Borriol» y la «Colada del Corral del Sastre» respectivamente, debiéndose respetar sus anchuras legales durante la ejecución de las obras de ampliación de la industria. Asimismo, consultando las bases de datos sobre elementos patrimoniales, no se prevé afección a yacimientos arqueológicos, etnológicos y paleontológicos inventariados.  
Los principales efectos significativos sobre el medio ambiente son los siguientes:  
Las emisiones atmosféricas de partículas es uno de los principales impactos significativos en el proceso de fabricación de fritas debido a la naturaleza pulverulenta de la materia prima. Los procesos en los cuales se emiten partículas y componentes gaseosos tras los procesos de fusión y de descomposición de materias primas en la generación de la frita (NOX, CO2, HF, metales pesados, HCl, SOx), no han sufrido modificaciones y se mantienen canalizadas. Tampoco se producirán nuevos tipos de contaminantes, que serán los mismos que se consideran en la anterior AAI. Todas las emisiones relativas a los procesos de filtración de los hornos se agruparán en un único foco de emisión (foco 01/001), por lo que con la ampliación del foco núm.3 cuya producción es de 20 t/día, la concentración de las partículas y componentes gaseosos aumentarán.  
Por otro lado, en la modificación proyectada, debido al escaso tiempo de funcionamiento de los filtros de mangas de la mezcladora y de las máquinas de serigrafía, se reclasificarán dichos focos como focos higiénicos 04/01, 04/02 y 04/03 al tener una capacidad de manipulación de materiales inferior a 100 t/día (código 04 04 16 52 del Real decreto 100/2011, de 28 de enero). Adicionalmente, en la modificación proyectada, se incluirán los focos relativos a los grupos electrógenos ya existente como focos de emisión atmosféricos no sistemáticos.  
Tras el informe emitido por el Servicio de Protección de la Atmósfera, no se consideran los focos 04/001, 04/002 y 04/003 como higiénicos en virtud de la normativa vigente en materia de emisiones a la atmósfera, no quedando exentos de controles reglamentarios dado que son focos sistemáticos.  
Adicionalmente, se corrige la clasificación de la mercantil de acuerdo con las fichas CAPCA presentadas, pasando a ser «Almacenamiento u operaciones de manipulación, mezclado?» (código 04 04 16 51\*\*), actividad grupo C, de acuerdo con el Decreto 100/2011, de 28 de enero, que pasa a grupo B por desarrollar la actividad a menos de 500 metros del núcleo de población.  
Se aplicarán medidas correctoras relativas a las Mejores Técnicas Disponibles (MTD) para el sector de fabricación de fritas durante el funcionamiento de la actividad para el cumplimiento normativo en materia de contaminación atmosférica, sobre las emisiones canalizadas de partículas y de compuestos gaseosos. Concretamente, en lo relativo a partículas se aplicarán medidas como, entre otras: almacenamiento de materiales pulverulentos en silos cerrados dotados de sistemas de reducción como filtros de mangas; almacenamiento en contenedores y sacos cerrados; la dotación de un sistema de sellado con un sistema de filtración cuando se utilice el transporte neumático de materias primas; aplicación de presión negativa dentro del horno; utilización de materias primas que no provoquen fenómenos de decrepitación, etc.  
En lo que a emisiones de componentes gaseosos se refiere, se aplicarán, entre otras: sistemas de filtrado (filtro de mangas); reducción al mínimo la utilización de nitratos, fluor, cloro y metales pesados en la formulación de la mezcla; reducción del aire parasitario de entrada al horno; reducción de la relación aire/combustible; fusión con oxicombustión; uso de combustibles con bajo contenido en azufre o aplicación de técnicas de molturación húmedas o en seco, etc.  
Se expone en el estudio de impacto ambiental, que los focos dados de alta con emisiones de partículas y componentes gaseosos serán controlados por entidades acreditadas para el control ambiental (ECMCA) de forma anual, bienal o trienal dependiendo del tipo de contaminante, y por controles internos registrados en libros de control de emisiones a la atmósfera, que deberán estar a disposición de la entidad inspectora en todo momento.  
En cuanto al consumo de agua y vertido de residual, tras la modificación proyectada, el consumo de agua procedente de pozo se incrementa desde 18.265 m³/año hasta 29.176 m³/año, y el agua de la red de abastecimiento (Facsa) necesaria para el nuevo molino y para las instalaciones higiénicas y de laboratorio, asciende desde 2.292 m³/año hasta 5.124 m³/año. Se aporta la concesión de la Confederación Hidrográfica del Júcar para la extracción del pozo de un volumen anual máximo de 38.500 m³/año, quedando justificada la disponibilidad hídrica.  
La modificación de la instalación no prevé que se dispongan nuevos puntos de vertido de agua sanitaria. Las pluviales recogidas en las edificaciones ampliadas se conectarán mediante canalones y bajantes hasta su desembocadura en el pozo de recogida.  
Se producirán aguas residuales de los procesos de fabricación de esmaltes, laboratorios y limpieza de equipos. Dichas aguas se conducen hacia unas balsas, desde donde se bombean hasta una depuradora con tratamiento físico-químico. El efluente de la depuradora se reutiliza en procesos de fabricación que requieren una calidad de agua menor por lo que se considera vertido cero de aguas residuales. Los lodos generados en la depuradora se recogerán y gestionarán por un gestor autorizado. Se proponen medidas para la reducción y eliminación de vertidos de aguas como la reducción al mínimo posible los derrames y fugas, la reutilización de aguas de refrigeración y limpieza tras el drenaje o la utilización de un circuito de agua.  
El vertido deberá cumplir la correspondiente autorización en base a la ordenanza de vertidos a la red municipal y no se producirán vertidos a dominio público hidráulico. No deberán existir aliviaderos en las líneas de tratamiento susceptibles de generar vertidos al dominio público hidráulico, y las instalaciones se mantendrán limpias sin acopios de materiales a la intemperie de forma que no se pueda producir contaminación de aguas pluviales. El titular está obligado a llevar el adecuado mantenimiento de las balsas de acumulación de forma que quede asegurada su impermeabilidad y estanqueidad a lo largo del tiempo.  
En la fase de ejecución se generarán residuos de obra durante el montaje de los nuevos equipos que se gestionarán de forma planificada. En la explotación y en lo que la modificación sustancial se refiere, la tipología de los residuos producidos (peligrosos y no peligrosos) se mantendrá igual, sin embargo, la cantidad aumenta en relación con la AAI inicial. Los residuos seguirán un proceso de almacenamiento igual al ya existente hasta la retirada por un gestor autorizado.  
La introducción de nueva maquinaria en el establecimiento supondrá nuevos focos de contaminación acústica que, en todo caso deberán respetar los niveles de inmisión presentes normativa vigente. Se ha realizado un estudio acústico en el cual se ha concluido que el Horno núm.3 y el Molino núm. 25, tendrán emisiones acústicas mínimas en comparación con los límites de recepción (70 dBA diurna y 60 dBA nocturna). Por el contrario, los niveles medios de emisión de la nueva torre de refrigeración se estiman de 80 dB que, agrupando las 4 torres existentes en la misma ubicación, suponen un nivel de emisión de 86 dBA.  
Dicho foco de emisión se encuentra al aire libre, por lo que no hay aislamiento que atenúe el nivel sonoro. Sin embargo, considerando la atenuación por distancia desde el punto de medida más cercano posible (53 metros), el nivel sonoro se atenúa hasta 51,5 dBA, cumpliendo así con los límites normativos sin la necesidad de imponer medidas correctoras. Una vez instalados los nuevos focos de emisión, se realizará una auditoria acústica y, en caso de superar los límites normativos, se procederá a la instalación de paneles acústicos que atenúen en 10 dBA. Adicionalmente, de forma periódica se realizarán auditorías por empresas acreditadas.  
De conformidad con el artículo 35.1.d de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se ha analizado la vulnerabilidad del proyecto ante riesgo de accidentes graves o catástrofes. Se ha concluido que, debido a la elevada capacidad de adaptación a los impactos causados por accidentes graves y catástrofes naturales, y al nivel de riesgo que suponen las modificaciones proyectadas, el nivel de vulnerabilidad es bajo y/o despreciable, no siendo necesaria la toma de medidas adicionales a las previstas en el plan de autoprotección. No obstante, se realizará el seguimiento de los diferentes tipos de riesgo y fundamentalmente: el derrame, esparcimiento y/o infiltración de sustancias peligrosas, y la ocurrencia de incendios.  
Se mantendrá el programa de vigilancia ambiental aplicado hasta la actualidad que compruebe la suficiencia de las medidas preventivas y correctoras, que no se produzcan nuevos impactos sobre el medio ambiente y que detecte cualquier desviación con lo previsto en el estudio de impacto ambiental. En relación con las emisiones atmosféricas, una ECMCA realizará controles con periodicidad en función del foco de emisión. Asimismo, se realizará un autocontrol de parámetros fundamentales por la mercantil para evaluar la efectividad de los equipos de filtración y secaderos.  
Respecto al vertido de aguas y almacenamiento de residuos, se mantendrá el plan de mantenimiento implantado en el que se comprobará el estado y condiciones de las balsas, almacenes de residuos peligrosos y de productos químicos, y el estado del almacenamiento exterior de residuos. En relación con la contaminación acústica, se mantendrá un registro con los resultados de las auditorías acústicas que se realizarán cada 5 años o cuando se implemente una modificación que sea susceptible de cambios.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1.c de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I (grupo 4.i).  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del Subdirector General de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de modificación sustancial de la AAI para una industria de fabricación de fritas y esmaltes cerámicos, promovido por Vernís, SA, en el término municipal de Onda (Castellón), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Se deberá cumplir la obligación relativa al almacenamiento de arcillas, tierra o cualquier materia prima en nave cubierta por cerramiento superior y lateral con las separaciones mínimas obligatorias, evitando así la dispersión de materia susceptible de ser arrastrada por el viento y dando cumplimiento con el certificado de compatibilidad urbanística emitido por el ayuntamiento de Onda.  
2. Relativo a la posible afección a las vías pecuarias de «Vereda de Borriol» y la «Colada del Corral del Sastre», se respetarán sus anchuras legales o bien, se obtendrán las pertinentes autorizaciones de ocupación de conformidad con la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de Vías Pecuarias.  
3. Con carácter general, queda prohibido el vertido directo o indirecto de aguas residuales al Dominio Público Hidráulico, salvo que se cuente con la preceptiva autorización administrativa por el organismo de cuenca. Asimismo, se tomarán medidas preventivas de forma que no se produzca contaminación de las aguas pluviales que alteren la características cualitativas e inocuidad de su vertido, y se cumplirán las ordenanzas de vertido vigentes del ayuntamiento de Onda.  
4. Las acciones incluidas en el Programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b) La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 12 de septiembre de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.