Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 1962, del 11-02-1993 (1993/827137)

ORDEN de 29 de enero de 1993, de la Conselleria de Treball i Afers Socials, por la que establece un programa de ayudas a la economía social.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1993/01/29/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   1962

Fecha DOGV
:   11-02-1993

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1993/827137


Fecha del documento
:   29-01-1993

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

Orden de 29 de enero de 1993, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que establece un programa de ayudas a la economía social.  
El Decreto 12/1992 de 16 de enero, del Gobierno valenciano, establece en su parte dispositiva un programa de apoyo a la economía social a fin de conseguir la creación de trabajo estable a través de las entidades que integran el citado sector de la economía, la consolidación de las organizaciones representativas de las mismas y la difusión de la economía social, programa que es necesario desarrollar, teniendo en cuenta la experiencia en la gestión de dicho programa en otros años.  
Por ello, en virtud de las facultades que me confiere la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano (DOGV de 30.12.83), y el Decreto 18/1992, de 3 de febrero, (DOGV de 13 de febrero), del Consell de la Generalitat Valenciana.  
ORDENO  
Artículo primero. Objetivo  
1. Se establece para 1993 un programa de ayudas para cooperativas, sociedades anónimas laborales y otras entidades de la economía social, en orden a la creación o mantenimiento de puestos de trabajo, así como para el desarrollo tecnológico, comercial y organizativo de las mismas.  
2. Las subvenciones reguladas en la presente orden serán atendidas con cargo a las líneas presupuestarias 404, 405, 410, 411, 701 y capítulo VIII del programa presupuestario 322.10, de los presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1993, por un importe máximo de 6.867.229.880 pesetas.  
Artículo segundo. Beneficiarios  
Serán beneficiarios de las ayudas de este programa:  
a) Las cooperativas, las sociedades anónimas laborales y/o sus socios trabajadores.  
b) Las cooperativas de segundo y ulterior grado, uniones, federaciones y confederaciones, así como entidades entre cuyos objetivos esté la formación, difusión o fomento del cooperativismo y/o de la economía social.  
c) Consorcios y agrupaciones de carácter económico constituidos por cooperativas y/o sociedades anónimas laborales valencianas.  
d) Otras entidades de economía social.  
Los beneficiarios deberán desarrollar su actividad a través de sus socios en el territorio de la Comunidad Valenciana, sin perjuicio de que parte de sus relaciones con terceros o actividades instrumentales del objeto social se realicen fuera del mismo. Asimismo, deberán estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de su normativa específica y de la normativa que, con carácter general, regula la percepción de fondos públicos con cargo a los presupuestos de la Generalitat Valenciana.  
Artículo tercero. Ayudas  
Las ayudas mencionadas en el artículo primero podrán consistir en:  
a) Subvenciones financieras para la reducción de los intereses de créditos para inversiones de capital fijo, destinado a la creación o mantenimiento de cooperativas y sociedades anónimas laborales, o de préstamos cuyo destino sea la aportación a capital social de los nuevos socios de trabajo de dichas entidades.  
b) Subvenciones de intereses de créditos para capital circulante, en casos excepcionales dirigidos a la constitución de fondos de maniobra, stocks estratégicos, o a hacer frente a graves déficits de explotación.  
c) Subvenciones para inversiones en activos fijos, salvo para inmuebles raíces, relacionadas directamente con el objeto social de la entidad solicitante y en maquinaria de producción y equipos destinados a la mejora y modernización de los procesos productivos o de gestión.  
Se entenderá por inmuebles raíces los comprendidos en el número 1 del artículo 334 del Código Civil.  
d) Subvenciones para asistencia técnica.  
e) Subvenciones para la promoción y el fomento del cooperativismo y la economía social.  
f) Subvenciones de hasta 500.000 pesetas por socio en los casos siguientes:  
Trabajadores desempleados menores de 25 años.  
Mayores parados de larga duración que figuren inscritos, al menos, un año en la correspondiente oficina de empleo, o hubieran percibido por adelantado las rentas de desempleo equivalentes como mínimo a ocho meses.  
En ambos casos se precisará que adquieran la condición de socios traba adores de una sociedad anónima laboral o de una cooperativa.  
Se considerará como trabajadores desempleados, a los efectos de esta orden, a aquellos que pudiendo y queriendo trabajar, pierdan su empleo o vean reducida su jornada ordinaria de trabajo, conforme a lo dispuesto en la Ley 31/1984, de 2 de agosto, de Protección por Desempleo.  
Será necesario, además, que se produzca como consecuencia de esta ayuda una creación neta de empleo fijo con respecto al último año.  
Asimismo la cooperativa o la sociedad anónima laboral deberá mantener durante al menos tres años desde la incorporación, el puesto de trabajo creado. En otro caso, se reducirá proporcionalmente el importe de la subvención, reintegrándose las cantidades correspondientes, salvo circunstancias justificadas no imputables al beneficiario.  
g) Avales para garantizar operaciones crediticias destinadas a la adquisición de activos fijos y, en casos excepcionales, inversiones en circulante.  
h) Subvenciones para operaciones de arrendamientos financieros con opción de compra.  
Artículo cuarto. Subvenciones financieras para reducir tipos de interés  
1. La subvención financiera a que se refieren los apartados a) y b) del artículo tercero será hasta de seis puntos del tipo de interés fijado por la entidad de crédito, pública o privada, que conceda el préstamo solicitado, sin que dicha subvención pueda superar la cuantía de 1.000.000 de pesetas por socio integrante de la cooperativa o sociedad anónima laboral.  
2. Los préstamos, pata ser subvencionados, deberán ser concedidos por aquellas entidades de crédito que tengan suscrito convenio a tal objeto con la Generalitat Valenciana o el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.  
3. El pago de la subvención financiera podrá efectuarse de una sola vez o por anualidades vencidas, según se determine en cada caso en la correspondiente resolución, adoptándose, en su caso, las garantías necesarias para asegurar la correcta aplicación de los fondos.  
Artículo quinto. Subvenciones para inversiones en activos y arrendamientos con opción de compra  
1. Las subvenciones por inversiones a que se refiere el apartado c) del artículo tercero no podrán superar la cantidad total de 60.907.877 de pesetas por entidad solicitante, salvo casos justificados debidamente motivados, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 46.4 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana. En ningún caso la ayuda podrá superar el 30% de la inversión prevista.  
2. La subvención por arrendamiento financiero prevista en el apartado h) del artículo tercero será como máximo del 10% del valor de la cuota anual.  
Tratándose de arrendamiento con opción de compra sobre bienes de naturaleza inmobiliaria, deberá aportarse, además, certificación de inscripción del derecho de opción en el Registro de la Propiedad, conforme al artículo 14 del Reglamento Hipotecario.  
3. En ambos casos, a la solicitud se acompañará la documentación de la que se desprenda la realización de la inversión, o, en su caso, el contrato de arrendamiento financiero y el compromiso de destinarla al menos durante un período de tres años al servicio de la economía social.  
Artículo sexto. Subvenciones para asistencia técnica  
1. Las subvenciones para asistencia técnica podrán consistir en algunas de las actuaciones siguientes:  
- Contratación de directores gerentes o técnicos.  
- Estudios de viabilidad, organización, comercialización, diagnosis y otros de análoga naturaleza.  
- Auditorías e informes económicos.  
2. Los solicitantes de la ayuda de asistencia técnica en la modalidad de estudios o auditorías deberán aportar, en el momento de presentar la solicitud, el estudio objeto de subvención, a fin de valorar su repercusión en el empleo y en la mejora de la empresa, así como su necesidad objetiva, que serán elementos determinantes para la concesión de esta ayuda.  
3. Cuando la ayuda solicitada sea la de contratación se, adjuntará a la petición fotocopia compulsada del contrato laboral y el alta en la Seguridad Social del contratado, así como una memoria de la que se derive la idoneidad para el puesto de trabajo del mismo.  
Artículo séptimo. Subvenciones para promoción y fomento de la economía social  
1. Las actuaciones objeto de subvención a que se refiere el apartado e) del artículo tercero podrán ser las siguientes:  
a) Actividades dirigidas a promover la capacitación en materia de funcionamiento y gestión de las empresas de economía social de los socios y/o directivos de las cooperativas y sociedades anónimas laborales, así como de aquellos colectivos que tengan interés en adquirir tal condición.  
b) Investigación y documentación en materia de cooperativismo y economía social, que contribuyan a un mejor conocimiento y divulgación del sector.  
c) Potenciación del asociacionismo cooperativo y de sociedades anónimas laborales y promoción de la integración económica de las empresas de la economía social a través de consorcios económicos y/o cooperativas de segundo o ulterior grado.  
d) Cualquier otra acción que redunde en beneficio del fomento y difusión del cooperativismo y de la economía social.  
2. En cuanto las circunstancias lo permitan, las ayudas mencionadas en este epígrafe podrán instrumentarse a través de la firma de convenios de colaboración con las entidades referenciadas, en las cuales se especificarán las actividades a desarrollar y la cuantía de las ayudas que se concedan, así como la forma y los plazos para justificar las actividades realizadas y el pago de las subvenciones.  
Artículo octavo. Documentación y plazos  
1. Las solicitudes de las ayudas previstas en esta orden se presentarán ante las direcciones territoriales de la Conselleria de Treball i Afers Socials, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo. Común, y se formularán en los impresos que se facilitarán en dichas direcciones territoriales, a los que se acompañará necesariamente la documentación siguiente:  
a) Fotocopias compulsadas de la tarjeta de identificación fiscal, si el solicitante es persona jurídica, o de la tarjeta acreditativa del número de identificación fiscal y del documento nacional de identidad, si el solicitante es persona física.  
b) Copia simple o fotocopia compulsada de la escritura de constitución de la cooperativa o sociedad anónima laboral, o certificado de inscripción en el correspondiente registro acreditando su situación legal.  
c) Memoria en relación con la finalidad objeto de la ayuda o subvención y justificación de la necesidad de la misma.  
d) La que acredite que el solicitante se halla al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, de conformidad con lo previsto en las órdenes del Ministerio de Economía y Hacienda de 28 de abril de 1986 y de 25 de noviembre de 1987 y en la Orden de la Conselleria d'Economia i Hisenda de 7 de enero de 1991 (DOGV de 05.02.91).  
e) Para las subvenciones en concepto de rentas de subsistencia se presentará, asimismo, la siguiente documentación:  
- En el supuesto de menores de 25 años, certificación de demanda de empleo expedida por el INEM.  
- En el supuesto de mayores de 25 años, certificación expedida por el INEM acreditando la situación de desempleo por un año como mínimo, o tener reconocida la capitalización del desempleo por un período de ocho meses.  
- En todos los casos, fotocopia del documento nacional de identidad, certificado del acuerdo de admisión del desempleado, como socio en la entidad, o bien fotocopia de la escritura de constitución de la misma, para el supuesto de que se incorporen como socios constituyentes, alta en la Seguridad Social de la persona respecto de la cual se solicita la ayuda.  
El plazo de presentación de solicitudes finalizará el 30 de septiembre, excepto en el supuesto de ayudas para la obtención de avales, que finalizará el 31 de diciembre de 1993.  
El plazo de solicitud de las ayudas para el fomento y la promoción del cooperativismo y la economía social que se instrumenten por la vía del convenio finalizará el 31 de marzo de 1993.  
2. Para la concesión de las subvenciones y la fijación de su cuantía se tendrán en cuenta los siguientes criterios:  
a) La viabilidad técnica, económica y financiera del proyecto, así como la de la propia entidad solicitante en función de su organización, gerencia, adecuada dimensión y competitividad.  
b) La constitución y/o el mantenimiento de cooperativas de segundo o ulterior grado, o consorcios para la gestión común de actividades empresariales.  
c) La creación de puestos de trabajo de carácter estable especialmente para menores de 25 años, mujeres que se reincorporen a la actividad laboral y parados de larga duración.  
d) La dificultad de acceso a otras fuentes de financiación.  
e) Otras ayudas obtenidas de la Generalitat Valenciana y/o de otras administraciones públicas.  
f) El porcentaje de trabajadores socios en el total de trabajadores y el porcentaje de capital de socios trabajadores sobre el capital total.  
Artículo noveno. Procedimiento y resolución  
1. Las direcciones territoriales revisarán y verificarán los expedientes. Cuando el expediente estuviera incompleto, el solicitante, a requerimiento de la dirección territorial correspondiente, tendrá que completarlo en el plazo de diez días. En caso contrario, la dirección territorial archivará el expediente sin más trámite.  
La dirección territorial correspondiente, una vez completado y valorado el expediente, lo remitirá a la Dirección General de Empleo y Cooperación para efectuar la pertinente propuesta de resolución.  
2. El plazo máximo para tramitar y resolver los expedientes será de seis meses, a contar desde la fecha de terminación del plazo de presentación de solicitudes fijado en esta orden, entendiéndose desestimadas las ayudas solicitadas por el transcurso del mencionado período de tiempo sin que recaiga resolución expresa.  
Corresponde al Conseller de Trabajo y Asuntos Sociales resolver las solicitudes de ayudas reguladas en esta orden.  
Contra la resolución, expresa o presunta, que pondrá fin a la vía administrativa, podrá formularse recurso contencioso-administrativo, previa comunicación a la conselleria de la intención de interponer dicho recurso. Cuando la resolución sea presunta, para interponer el recurso será preciso, además, que el interesado acredite la eficacia del acto presunto, conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
3. El seguimiento y control de las ayudas concedidas conforme a esta orden se llevará a cabo por los órganos competentes de la Conselleria de Treball i Afers Socials, que podrá proceder de oficio a la revisión de los expedientes, con resolución, en su caso, total o parcial de las mismas cuando se desnaturalice su finalidad o deje de cumplirse la condición o el modo establecido por esta orden o el específicamente determinado en la correspondiente resolución de concesión.  
A tal fin, los beneficiarios de las ayudas deberán poner en conocimiento de la Dirección General de Empleo y Cooperación cualquier alteración en las circunstancias contempladas en su concesión y cualquier otro hecho que pueda frustrar el logro de la finalidad social perseguida por la ayuda percibida.  
Artículo diez. Concurrencia de varias ayudas de la orden  
En el caso de que concurrieran varias de las ayudas previstas en la presente orden, la cuantía total de las mismas no superará el tope de 2.000.000 de pesetas por socio, o del 30% de la inversión prevista, en el caso de que concurrieran las ayudas establecidas en el artículo tercero a) y e) de la presente orden.  
Excepcionalmente, el Conseller de Trabajo y Asuntos Sociales podrá ampliar los topes señalados en el anterior párrafo, con los informes previos que estime oportuno solicitar.  
Artículo once  
Tendrán preferencia para obtener ayudas del Programa de Economía Social aquellas entidades que, además de reunir los requisitos exigidos en esta orden, no hayan recibido el mismo tipo de subvención en los dos últimos ejercicios presupuestarios.  
Asimismo, tendrán preferencia aquellas solicitudes que acrediten creación de empleo de personas con minusvalías.  
DISPOSICION TRANSITORIA  
Las solicitudes de ayudas efectuadas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente orden se resolverán de acuerdo con lo dispuesto en la misma, en cuanto le sea más favorable al beneficiario.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Quedan derogadas la Orden de 19 de febrero de 1992, de la Conselleria de Treball i Afers Socials, por la que establecía un programa de ayudas a la economía social, y la Orden de 18 de noviembre de 1987, de la Conselleria de Treball i Afers Socials, por la que concedía ayudas a las cooperativas de trabajo asociado y sociedades anónimas laborales que se integren en institutos tecnológicos.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 29 de enero de 1993  
El Conseller de Trabajo y Asuntos Sociales,  
MARTIN SEVILLA JIMENEZ


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