Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9378, del 08-07-2022 (2022/6170)

RESOLUCIÓ de 23 de febrer de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del projecte de construcció d'un sondeig d'aigües subterrànies per a reg en la finca «La Torca», al polígon 67, parcel·la 4, paratge La Torca, al terme municipal d'Ayora (València). Expedient: (1602969) 76/2020/AIA.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9378

Data del DOGV
:   08-07-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/6170


Data del document
:   23-02-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * Ayora
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 23 de febrer de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del projecte de construcció d'un sondeig d'aigües subterrànies per a reg en la finca «La Torca», al polígon 67, parcel·la 4, paratge La Torca, al terme municipal d'Ayora (València). Expedient: (1602969) 76/2020/AIA. [2022/6170]  
  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: (1602969) 76/2020/AIA.  
Títol: Projecte de construcció d'un sondeig d'aigües subterrànies per a reg en la finca «la Torca».  
Titular: Divisió d'Inversions Agrícoles i Ramaderes, SL.  
Òrgan substantiu: Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València. Exp. ASOSUB/2019/69/46 ECE/jjm.  
Localització: polígon 67, parcel·la 4, paratge «la Torca». TM Ayora (València).  
  
Descripció del projecte  
La finalitat d'aquest projecte, és la captació d'aigües subterrànies mitjançant la construcció d'un sondeig de 150 m de profunditat, que permeta obtindre un volum d'aigua anual de 7.000 m³ per al reg per aspersió de 6 ha de cereals. La documentació defineix les obres necessàries per a això, mitjançant la perforació i condicionament d'un sondeig d'investigació que permeta conéixer les possibilitats d'obtindre aigua subterrània a bastament per a garantir la viabilitat de l'activitat agrícola.  
  
L'origen de l'aigua a extraure provindrà de la massa d'aigua subterrània Alpera-Carcelén en l'àmbit de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
L'obra de perforació es realitzarà a roto-percussió pneumàtica amb martell en fons i tindrà una profunditat de 150 m, amb un diàmetre de 250 mm en tota la seua longitud. En el seu interior, es revestirà amb canonada d'acer de 220 mm de diàmetre, sent cega fins a tocar amb les calcàries dolomítiques de la formació Beneixama, i ranurada en els seus 40 m inferiors. S'estima el nivell estàtic a 60 m de profunditat des de la cota de cargolat del sondeig. Una vegada finalitzada la perforació, s'instal·larà una bomba de 15 CV de potència amb els seus corresponents accessoris, per a obtindre un cabal de 8 l/s, a una profunditat de 100 m. L'energia a subministrar per a l'extracció d'aigua serà mitjançant un grup electrogen.  
La parcel·la es troba en un entorn típicament rural, composta per una combinació de muntanya i zona de cultiu. Als voltants no consta existència de construccions pròximes o infraestructures que puguen ser veure's afectades per la realització del sondeig en qüestió.  
  
Tramitació administrativa  
Amb data 8 de gener de 2021, va tindre entrada en aquest òrgan ambiental, ofici remés pel ST d'Indústria, Energia i Mines de València (ref. exp. ASOSUB/2019/69/46 ECE/jjm) en relació amb el projecte de sondeig per a captació d'aigües subterrànies per a reg en la finca «la Torca», que Divisió d'Inversions Agrícoles i Ramaderes, SL, promou en la parcel·la 4 del polígon 67 del terme municipal d'Ayora (València), sol·licitant la tramitació de l'avaluació d'impacte ambiental del projecte, i acompanyada de documentació tècnica i ambiental del projecte, a fi de ser sotmés al procediment d'avaluació ambiental simplificada segons l'annex II, de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
  
Després d'examinar la informació continguda en l'expedient, amb data 17 de febrer de 2021, aquest òrgan ambiental va sol·licitar informe-proposta al Servei Territorial de Medi Ambient de València. Amb data 10 de juny de 2021, el ST de Medi Ambient de València remet a aquest òrgan ambiental informe provisional favorable amb condicionants (els quals s'han tingut en compte en aquest informe), on indica que queda pendent l'emissió de l'informe en matèria de Xarxa Natura 2000, sol·licitat pel ST de Medi Ambient de València a l'òrgan gestor.  
Amb data 20 de setembre de 2021, aquest òrgan ambiental va sol·licitar requeriment de documentació bàsica a l'òrgan substantiu, perquè remetera l'esmena d'una sèrie de deficiències i diferències detectades en la documentació presentada. Amb data 20 de gener de 2022, aquest òrgan ambiental va tornar a realitzar una reiteració del requeriment, a l'òrgan substantiu i al promotor.  
Amb data 4 de febrer de 2022, el director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental va emetre resolució de valoració preliminar de repercussions sobre la Xarxa Natura 2000, el qual conclou favorablement, i textualment resol de la manera següent:  
«Primer: No és previsible que l'activitat sol·licitada, segons el projecte presentat pel promotor, puga afectar directament o indirectament de manera apreciable a la ZEPA Meca- Mugrón-San Benito.  
Segon: Aquesta activitat, per tant, i de conformitat amb l'indicat en l'article 7.3 del Decret 60/2012, de 5 d'abril, pot continuar la seua tramitació segons el que s'estableix en la legislació reguladora, sense necessitat de realitzar una avaluació detallada dels seus efectes sobre la Xarxa Natura 2000, i sense perjudici de l'obligació del promotor d'obtindre totes les concessions, autoritzacions i llicències accessòries que calguen en compliment de la legislació vigent?».  
Amb data 15 de febrer de 2022, es rep en aquest òrgan ambiental, des del ST d'Indústria, Energia i Mines de València, la documentació referent a l'esmena de deficiències i la sol·licitud d'inici d'avaluació d'impacte ambiental formulada pel promotor.  
  
Consideracions ambientals  
Per a l'emissió del present informe d'impacte ambiental, de conformitat amb l'article 47 de la Llei 21/2013, s'han tingut en compte els criteris del seu annex III.  
  
Característiques del projecte  
a) Durant la fase d'execució, la superfície afectada serà l'ocupada per l'equip de perforació, maquinària i, si fa el cas, d'aforament, a més de l'eventual bassa de detritus, l'afecció del qual desapareixerà tan prompte com aquests es desmunten i retiren. Una vegada finalitzada l'obra de perforació i la seua instal·lació, el sondeig no requerirà més condicionament que les tasques per a connectar amb la xarxa de reg per aspersió.  
b) El termini d'execució de l'obra serà d'1 a 3 dies, segons la documentació aportada, incloent-hi el muntatge i desmuntatge dels equips. Pel que respecta als treballs preparatius necessaris per a realitzar la perforació, consistiran a condicionar els accessos al pou, aplanar l'esplanada de perforació, i l'execució d'una xicoteta bassa d'acumulació de detritus de perforació, formada amb materials de la zona, acordonats en forma de quadrat de 5x5 m i 0,4 0m d'altura, obtenint uns 10 m³ de capacitat. Una vegada finalitzada la perforació, i evaporada l'aigua superficialment, els detritus seran carregats a camió i traslladats a abocador autoritzat. Per tant, es tracta d'una afecció de baixa entitat que desapareixerà després d'aplicar les mesures protectores i correctores previstes, garantint amb això l'absència d'impactes residuals significatius. L'aigua necessària per als treballs serà subministrada en cup de 5 m³ de capacitat.  
c) Els residus que es generaran durant les obres provenen principalment dels detritus extrets de la perforació d'un sondeig de 150 m de profunditat, consistents en roca triturada -el volum de la qual no s'ha pogut constatar en la documentació aportada- que s'emmagatzemaran en una bassa excavada al costat del pou. Es tracta d'un residu inert, que quedarà depositat en la bassa de llots, que una vegada finalitzada la perforació es recondicionarà, estendrà i anivellarà. Els residus provinents de la perforació del sondeig poden classificar-se com 01 05 04 (llots i residus de perforacions que contenen aigua dolça) i els de l'excavació de la bassa com 17 05 04 (materials naturals excavats). No obstant això, la naturalesa litològica de tots dos és molt similar i, en tots dos casos, són residus inerts. D'altra banda, es generaran xicotetes quantitats de residus perillosos per l'ús de bidons de combustible, lubrificants i recanvis, generats per la maquinària: 15 02 02 (absorbents, materials de filtració) 15 01 10 (envasos que contenen restes de substàncies perilloses o estan contaminats per elles).  
  
d) No s'ha plantejat l'acumulació d'efectes negatius respecte a altres projectes. En tot cas, els possibles efectes hidrogeològics relatius a l'ús i consum de recursos naturals (aigua), entren en les competències directes de l'organisme de conca i disten molt dels llindars considerats en la Llei 21/2013, d'avaluació ambiental (grup 8 del seu annex II).  
  
Ubicació del projecte  
a) El sondeig es localitza en el terme municipal d'Ayora (València). El pou es troba aproximadament a 7,8 km del nucli urbà d'Alpera i a 10,8 km d'Ayora. L'accés es realitza a través de la carretera CV-437, que va des de la N-310 a la localitat d'Alpera. A l'altura del PK 8,40, ix un camí cap a la dreta; que després de circular una distància de 1.640 m, condueix a la denominada «Casa de la Torca», des d'on s'accedeix ja a la parcel·la de l'àmbit d'actuació. El punt de perforació té les coordenades UTM (ETRS 89) FUS 30: X = 657.513 I = 4.320.831. Es tracta d'una zona agrícola de secà, de cereal o guaret.  
  
b) L'enclavament de terreny forestal (segons la cartografia PATFOR) més pròxim es troba a una mica més de 200 m de l'emplaçament. No s'ha detectat ni es preveu afeccions a béns culturals, restes arqueològiques ni altres elements del patrimoni cultural valencià catalogats.  
c) L'actuació se situa en l'àmbit de l'espai natural protegit pertanyent a la Xarxa Natura 2000 (ZEPA Meca-Mugrón-San Benito). No s'hi preveu afecció, de conformitat amb la resolució de l'òrgan gestor de la citada xarxa, la qual indica les condicions següents:  
  
«En qualsevol cas, perquè l'activitat no afecte els hàbitats i espècies que van motivar la declaració de l'espai, i amb la finalitat d'evitar possibles danys en el medi natural, es realitzara observant les condicions següents:  
- Els residus inerts obtinguts de la perforació es depositaran en contenidors per al seu lliurament a gestors autoritzats. El promotor guardarà els justificants de la correcta gestió d'aquests residus.  
- En l'execució dels treballs, en estar prop de terrenys forestals, es compliran les normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals aprovades pel Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat.  
- S'evitarà la realització dels treballs entre el 15 de març i el 15 de juny, època de nidificació de l'avifauna protegida de la ZEPA, ja que la parcel·la actualment és un cultiu cerealista que es considera un hàbitat potencial dels ocells esteparis.  
- La parcel·la 4 del polígon 67 d'Ayora té una superfície agrícola de 54 Ha. Es pretén posar en regadiu 6 Ha. Com a mesura compensatòria, per a conservar els hàbitats i espècies protegides que van motivar la declaració de la ZEPA Meca-Mugrón-San Benito, anualment es mantindrà en guaret dins de la parcel·la 4 una superfície equivalent al 20 % de la superfície que es pose en regadiu.  
- Un dels factors limitants en l'èxit de la reproducció dels ocells esteparis és la falta d'aigua. Com a mesura compensatòria pel canvi de cultiu dins de la zona B de la ZEPA, de secà cerealista a regadiu cerealista, es construirà en un lloc de la parcel·la 4 un bassal de formigó de 3 x 3 metres i pendent suau cap a les vores 5 graus (1V:10H), que reba aigua sense fertilitzant cada vegada que es pose en marxa el sistema de reg.  
- L'inici dels treballs es comunicarà amb prou antelació als agents mediambientals (agent mediambiental Ayora 048324415).  
  
- En el cas d'afectar espècies prioritàries, els agents mediambientals podran prendre les mesures oportunes i paralitzar les actuacions».  
  
d) No es preveu un impacte significatiu sobre la vegetació. Sobre la fauna l'impacte serà temporal en la fase de treballs a causa del soroll de la maquinària. L'impacte sobre el paisatge serà temporal i de caràcter visual, a causa de la torre de la maquinària que alterarà mínimament el paisatge. Tampoc es preveu afecció a altres elements ambientals, ni històrics/culturals coneguts o catalogats. S'hi adoptaran mesures preventives i de control i seguiment per a comprovar el normal desenvolupament de les obres, i per si es produïra qualsevol troballa fortuïta o situacions imprevistes. No obstant això, si fa el cas, es donarà compliment al que s'estableix en els articles 63 i 65 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià.  
Característiques del potencial impacte  
a) Al marge de l'aprofitament hídric, l'ús de recursos naturals resulta irrellevant en aquesta mena d'obres, així com la generació de residus, més enllà del detritus generat per la perforació que, per la seua escassa magnitud, caràcter terrigen i naturalesa inerta, no constituirà un problema d'eliminació.  
b) Els efectes contaminants de l'actuació es limiten a l'ús de maquinària (emissió de gasos de combustió i sorolls), amb un efecte temporal de dues setmanes i d'escassa rellevància ambiental. El risc d'accidents queda regulat per les normes laborals i de seguretat minera, que competeixen a l'òrgan substantiu, sent poc probable que puguen arribar a tindre efectes ambientals de consideració.  
c) Existeix sòl forestal, segons la cartografia PATFOR, a uns 200 m de distància del punt de perforació, per la qual cosa la parcel·la és considerada com a zona d'influència forestal, segons l'article 57 de la Llei 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana. Per això, resulta d'aplicació el que es disposa en el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, que aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals, a observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o pels seus voltants.  
  
Conclusió  
El projecte, en els termes previstos, no tindrà efectes adversos significatius sobre el medi ambient i no requereix avaluació d'impacte ambiental ordinària.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte de construcció d'un sondeig d'aigües subterrànies per a reg en la finca «la Torca», per al reg de cereals a realitzar al terme municipal d'Ayora (València), constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, d'acord amb l'article 7.2 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre, en concordança amb l'epígraf grup 3.a).3r del seu annex II.  
L'expedient ha seguit el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, previst en la secció 2a, capítol 2 del títol II de la Llei 21/2013.  
El Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
Per tot quant antecedeix, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, i amb el vistiplau del subdirector general del Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, fent ús de les atribucions que ostente, resolc:  
  
Primer  
Estimar que l'execució del projecte de construcció d'un sondeig d'aigües subterrànies en la finca La Torca, per al reg de cereals, a realitzar en el polígon 67, parcel·la 4, partida la Torca, del terme municipal d'Ayora (València), promogut per Divisió d'Inversions Agrícoles i Ramaderes, SL, sense perjudici de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient i no requereix una avaluació d'impacte ambiental ordinària, sempre que s'ajuste a la documentació obrant en l'expedient, a les previsions del projecte i del document ambiental, a les condicions establides per l'òrgan gestor de la Xarxa Natura 2000, i als termes del present informe, en particular:  
1r) El material extret del sondeig està classificat amb el codi LER 01 05 04 (llots i residus de perforacions que contenen aigua dolça) i el de l'excavació de la bassa amb el codi LER 17 05 04 (materials naturals excavats). Segons la normativa, encara que siguen de naturalesa molt similar, i tots dos inerts, els materials d'excavació disposen de regulació específica i hauran de gestionar-se per l'Ordre APM/1007/2017, de 10 d'octubre, sobre normes generals de valorització de materials naturals excavats per a la seua utilització en operacions de farciment, i obres diferents d'aquelles en les quals es van generar. També podrien fer-ho pel Decret 200/2004, d'1 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual es regula la utilització de residus inerts adequats en obres de restauració, condicionament i farciment, o amb finalitats de construcció com es preveu en el seu article 3.1.a. No obstant això, el material generat per la perforació s'haurà de gestionar d'acord amb el Decret 200/2004, ja que l'Ordre APM/1007/2007, només s'aplica als residus classificats amb el codi 17 05 04. En qualsevol cas, el terreny haurà de ser restaurat, i quedar amb la seua morfologia inicial.  
  
2n) Si durant l'execució de les obres es trobaren restes paleontològiques, arqueològics o etnogràfics, el promotor haurà de posar el fet en coneixement de la Conselleria de Cultura de manera immediata, adoptant les mesures pertinents per a la seua protecció i conservació, de conformitat amb allò previst en els articles 63 i 65 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià.  
3r) Durant el temps que dure en assaig de bombament, i a fi de previndre processos erosius i evitar escolaments incontrolats, l'aigua extreta haurà de ser abocada a llits naturals, directament o a través d'un sistema d'evacuació que, mitjançant laminació de cabals o dissipadors d'energia, resulte efectiu per a evitar erosió i possibles danys en infraestructures i propietats adjacents. Si aquests es produïren, el promotor de l'obra haurà de reparar els desperfectes i, si fa el cas, indemnitzar els afectats pels perjudicis ocasionats.  
4t) En relació amb el procés de desinfecció del pou, es realitzarà, si fa el cas, de manera que no s'hi introduïsquen elements químics que puguen afectar la qualitat hídrica.  
5é) En el cas que, per diferents motius es renunciara a l'ús del sondeig (falta de cabal, mala qualitat de l'aigua, ensulsiades en el pou, etc.) s'haurà de procedir a la seua clausura i segellament, així com a la restauració del terreny a la seua situació original, ja que els pous abandonats o en desús constitueixen vies potencials puntuals de contaminació d'aqüífers i de riscos físics per a les persones.  
6é) Haurà de preveure's que el sondeig quede habilitat i disponible per a futurs controls de piezometria i de mostreig de l'aigua subterrània, llevat que l'òrgan competent el determine innecessari per disposar d'altres opcions o d'una xarxa suficient.  
  
Segon  
De conformitat amb el que es preveu en l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
A. L'informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjudici de la publicació en la seu electrònica de l'òrgan ambiental.  
B. L'informe d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'autorització del projecte en el termini màxim de quatre anys des de la publicació, llevat que s'acorde la pròrroga de la vigència de l'informe d'impacte ambiental.  
C. L'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjudici dels que, si convé, escaiguen en via administrativa o judicial enfront de l'acte, si fa el cas, d'autorització del projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu publicarà en el butlletí oficial corresponent la decisió d'autoritzar o denegar el projecte, en els termes previstos en l'article 48 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre.  
  
València, 23 de febrer de 2022.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga».