Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6225, del 12-03-2010 (2010/2907)

ORDEN 5/2010, de 11 de marzo, de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, sobre concesión de ayudas en materia de prevención de riesgos laborales y seguridad en minería y pirotecnia; y de restauración, protección y mejora del medio ambiente afectado por actividades mineras para el ejercicio presupuestario 2010.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6225

Fecha DOGV
:   12-03-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/2907


Fecha del documento
:   11-03-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria, Comercio e Innovación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

ORDEN 5/2010, de 11 de marzo, de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, sobre concesión de ayudas en materia de prevención de riesgos laborales y seguridad en minería y pirotecnia; y de restauración, protección y mejora del medio ambiente afectado por actividades mineras para el ejercicio presupuestario 2010.  
 [2010/2907]  
La actividad minera y la de fabricación de artificios pirotécnicos conforman dos sectores en los que como consecuencia de las condiciones propias de estas industrias existen, además de los riesgos que pueden encontrarse en otros sectores de actividad, algunos muy específicos. Dado que en estos sectores pueden producirse situaciones de riesgo laboral con graves consecuencias para las personas, se hace preciso aunar esfuerzos mediante la colaboración de las partes implicadas: administraciones, empresas y trabajadores, en el marco de sus respectivas competencias y responsabilidades.  
La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en su artículo 5 establece que la política en materia de prevención tendrá por objeto la promoción de la mejora de las condiciones de trabajo, dirigida a elevar el nivel de protección y de seguridad y salud de los trabajadores en el trabajo. Del mismo modo, las administraciones públicas fomentarán aquellas actividades en orden a la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y la reducción de los riesgos laborales, la investigación o fomento de nuevas formas de protección y la promoción de estructuras eficaces de prevención.  
La referida Ley de Prevención de Riesgos, igualmente establece en su disposición derogatoria única que no afecta a la vigencia de las disposiciones especiales sobre prevención de riesgos profesionales en las explotaciones mineras, contenidas en el capítulo IV del Real Decreto 3.255/1983, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto del Minero, y en sus normas de desarrollo, así como las del Real Decreto 2.857/1978, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento General para el Régimen de la Minería, y el Real Decreto 863/1985, de 2 de abril, por el que se aprueba el Reglamento General de Normas Básicas de Seguridad Minera, y sus disposiciones complementarias. Por otro lado, en su artículo 7, señala que, entre otras, las funciones relacionadas con la promoción de la prevención, continuaran siendo desarrolladas, en lo referente a trabajos en minas, canteras y túneles que exijan la aplicación de técnica minera, a los que impliquen fabricación, transporte, almacenamiento, manipulación y utilización de explosivos o el empleo de energía nuclear, por los órganos específicos contemplados en su normativa reguladora.  
La Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, tiene por objeto, entre otros, la prevención y limitación de los riesgos, así como la protección contra accidentes y siniestros capaces de producir daños o perjuicios a las personas, flora, bienes o al medio ambiente, derivados de la actividad industrial o de la utilización, funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones o equipos.  
Por otra parte, las actividades mineras ocasionan sobre el entorno una serie de impactos ambientales. Estos impactos afectan a parte de los elementos del medio natural en el entorno de su emplazamiento, por lo que la sociedad en los últimos años tiene una especial sensibilización ante esta situación. Por ello, es preciso propiciar el desarrollo de líneas de actuación relacionadas con la Investigación y Desarrollo Tecnológico en materia de disminución del impacto medioambiental para el sector de las industrias extractivas mineras y de los establecimientos de beneficio de materias primas minerales.  
El Consell consciente de la necesidad de conciliar el desarrollo racional y en condiciones de seguridad de la actividad económica con el derecho social a disfrutar de un medio ambiente adecuado, así como de la realidad de los cambios producidos en la sociedad que afectan a esa actividad de manera sustancial, considera oportuno convocar ayudas que favorezcan avances efectivos en materia de prevención de riesgos laborales en los sectores minero y pirotécnico así como facilitar el desarrollo de proyectos en materia de I+D+I y otro tipo de actuaciones que ayuden a minimizar el impacto de las actividades mineras sobre el medio ambiente y a mejorar la ordenación mineroambiental y territorial, favoreciendo el desarrollo sostenible de las actividades mineras.  
La Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo previsto en el Estatuto de Autonomía, tiene atribuidas competencias en materia de régimen minero e industrial. En el ejercicio de tales competencias procede a establecer un régimen de ayudas que tienda a conseguir la promoción de la prevención de riesgos laborales y de la seguridad en las empresas de los sectores minero y pirotécnico así como la restauración, protección y mejora del medio ambiente afectado por actividades mineras en la Comunitat Valenciana.  
Se señala, en virtud de lo establecido en el artículo 7.3 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, que las ayudas que se concedan de acuerdo con lo previsto en la presente orden, lo serán en el marco del Reglamento (CE) núm. 1998/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis (DOUE L 379/5 de 28 de diciembre de 2006). Por tanto, la presente convocatoria no precisa de su notificación a la Comisión Europea. El citado Reglamento establece en su artículo 1.1.f) que no es aplicable a las ayudas a empresas activas en el sector del carbón, por lo que quedan excluidas como beneficiarias del régimen de ayudas que se establece en la presente orden.  
Por ello y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y el artículo 47 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat,   
ORDENO  
Artículo 1. Objeto y ámbito  
1. El objeto de la presente orden es establecer el régimen de concesión de ayudas de acuerdo con las consignaciones presupuestarias que al efecto establece la Ley 13/2009, de 29 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2010, para el desarrollo en la Comunitat Valenciana de las acciones que se expresan en el artículo 3 en las siguientes materias y actividades:  
1.1 Prevención de riesgos laborales, la seguridad y la gestión de la calidad en las actividades minera y pirotécnica.  
1.2 Restauración, protección y mejora del medio ambiente afectado por actividades y estructuras mineras.  
2. El régimen de ayudas será de aplicación tal y como se determina en los siguientes artículos.  
Artículo 2. Financiación  
Estas ayudas se financian con cargo al programa presupuestario 722.20, Política Industrial, línea T3049000, por un importe global máximo de 80965 euros.   
Artículo 3. Acciones apoyables  
1. Las ayudas podrán ir destinadas a las actuaciones siguientes:  
1.1 Prevención de riesgos laborales, la seguridad y la gestión de la calidad en las actividades minera y pirotécnica.  
a) Formación e información:  
Acciones formativas e informativas, incluida la realización de cursos, jornadas, congresos, foros de debate, mesas, reuniones o comités técnicos y seminarios relacionados con la prevención de riesgos laborales, la seguridad y la gestión de la calidad, así como la edición y divulgación de los documentos, manuales etc., en cualquier soporte físico (papel, cinta vídeo) o magneto-óptico (CD, DVD), cuyo objetivo fundamental sea conseguir una buena cualificación técnica de los trabajadores, técnicos y empresarios de los referidos sectores en la Comunitat Valenciana, a efectos de incrementar la seguridad y la calidad, y reducir la accidentalidad en las explotaciones mineras, en los establecimientos de beneficio y en los talleres de pirotecnia, incluyéndose entre otras las siguientes:  
- Formación general sobre prevención de riesgos laborales, seguridad y gestión de la calidad.  
- Formación específica sobre procesos y productos y, en particular, sobre manejo de maquinaría.   
- Información general en materia de prevención de riesgos laborales, seguridad y gestión de la calidad.  
- Información específica sobre procesos, productos y, en particular, sobre manejo de maquinaría.  
b) Fomento de iniciativas:  
Acciones relacionadas con el diagnóstico de situaciones, de sectores y de actividades de riesgo y con la elaboración, edición y divulgación (en cualquier soporte) de estudios, investigaciones, proyectos, planes o propuestas de acción, documentos, guías técnicas y manuales de procedimientos u otras actuaciones, cuyo objetivo fundamental se relacione con la mejora de la calidad, la seguridad y la prevención de riesgos laborales en minería o pirotecnia.  
c) Factores humanos:  
- Acciones cuyo objetivo fundamental se relacione con la elaboración en la Comunitat Valenciana de campañas o actividades específicas, incluida la realización, edición y divulgación (en cualquier soporte) de las mismas, dirigidas a conseguir un nivel adecuado de competencia en todos los trabajos desarrollados en las explotaciones mineras, establecimientos de beneficio y talleres de pirotecnia.  
- Actuaciones o estudios que basándose en el comportamiento humano traten de mejorar las condiciones de seguridad.  
1.2. Restauración, protección y mejora del medio ambiente afectado por actividades y estructuras mineras.  
a) Proyectos dirigidos a la mejora de la gestión de aspectos relacionados con el medio ambiente en el sector de las industrias extractivas mineras y de los establecimientos de beneficio de materias primas minerales, mediante el desarrollo, elaboración y validación de documentación (necesaria para la posterior certificación de sistemas de gestión medioambiental basados en modelos internacionales); así como acciones formativas e informativas, incluida la realización de cursos, jornadas, congresos, foros de debate, mesas, reuniones o comités técnicos y seminarios relacionados con la ordenación mineroambiental y territorial, el medio ambiente y la restauración de terrenos afectados por actividades mineras y establecimientos de beneficio y de otras actividades que incidan favorablemente en el desarrollo sostenible de las actividades mineras; además de la elaboración, edición y divulgación (en cualquier soporte) de estudios, diagnósticos de situación o de sectores, guías técnicas, manuales de procedimientos y otros documentos encaminados a mejorar la calidad o la protección del medio ambiente en dichas empresas, a reducir el impacto ambiental que éstas producen por el desarrollo de su actividad industrial y a favorecer la ordenación mineroambiental y territorial y el desarrollo sostenible de la actividad minera.  
Entre ellos se incluyen:  
- Desarrollo de sistemas y marcas de certificación de aspectos medioambientales específicos, basados en modelos internacionales, adaptados a los requerimientos de las industrias extractivas mineras y establecimientos de beneficio de materias primas minerales.  
- Elaboración de guías o manuales orientados a la incorporación de los aspectos medioambientales en la gestión de las empresas del sector minero y a facilitar el conocimiento y cumplimiento de la normativa medioambiental.  
- Elaboración de planes de optimización de la explotación de los recursos mineros orientados a su mejor aprovechamiento y a la reducción del impacto ambiental sobre su entorno.  
- Realización de estudios orientados a la reducción del impacto ambiental de explotaciones mineras y establecimientos de beneficio, escombreras u otras estructuras mineras, atendiendo a criterios de minimización y reutilización de los subproductos generados y a la restauración o rehabilitación de los espacios afectados por las mismas.  
- Realización de acciones formativas e informativas (jornadas, seminarios, congresos, foros de debate, conferencias, cursos, mesas, reuniones o comités técnicos) en materia de medio ambiente y restauración, recuperación o mejora de terrenos afectados por actividades mineras y establecimientos de beneficio de materias primas minerales o en materia de ordenación mineroambiental y territorial o de desarrollo sostenible de las actividades mineras.  
- Acciones relacionadas con el diagnóstico de situaciones o de sectores y con la elaboración, edición y divulgación (en cualquier soporte) de estudios, investigaciones, proyectos, planes o propuestas de acción, documentos, guías y manuales técnicos o de procedimientos u otras actuaciones, cuyo objetivo fundamental se relacione con la mejora del medio ambiente afectado por actividades mineras, la ordenación mineroambiental y territorial o el desarrollo sostenible de las actividades mineras.   
b) Ejecución, edición y divulgación (en cualquier soporte) de proyectos de investigación y desarrollo tecnológico orientados a la creación, puesta a punto y demostración de tecnologías que permitan disminuir el impacto medioambiental de las industrias extractivas mineras y de los establecimientos de beneficio de materias primas minerales, y mejorar el aprovechamiento de los recursos mineros disponibles que incidan favorablemente en el desarrollo sostenible de las actividades mineras. Entre ellos se incluyen proyectos dirigidos al desarrollo de:  
- Metodologías y tecnologías para la optimización de las explotaciones mineras que permitan un aprovechamiento máximo de los recursos con el mínimo impacto medioambiental.  
- Nuevos productos y tecnologías que permitan el aprovechamiento de los estériles y otros residuos mineros generados durante la extracción de los minerales o en las actividades de tratamiento y procesado de las materias primas minerales.  
- Tecnologías para la restauración y rehabilitación de los espacios naturales afectados por las actividades extractivas.  
2. Las ayudas que se establecen en la presente orden tendrán la consideración de subvenciones a fondo perdido.  
3. Las subvenciones concedidas podrán alcanzar una cuantía respecto del coste total de las actividades a realizar conforme a los siguientes criterios:  
a) Para las empresas definidas en el apartado a) del artículo 4: la subvención máxima posible será de hasta el 30 por ciento del coste total subvencionable del proyecto o acción, sin que en ningún caso el importe máximo de la subvención otorgada por actuación pueda superar la cantidad de 12910 euros.  
b) Para las entidades referidas en el apartado b) del artículo 4: la subvención máxima posible podrá alcanzar hasta el 70 por ciento del coste total subvencionable del proyecto o actuación solicitada, sin que en ningún caso el importe máximo de la subvención otorgada por actuación pueda superar la cantidad de 36740 euros.   
4. No serán subvencionables actuaciones formativas que tengan costes de inscripción, matrícula o cualquier otro coste de igual naturaleza.  
En el caso de actuaciones formativas subvencionables, será posible apoyar los conceptos imputables a la acción formativa y los gastos necesarios para su realización..  
5. No será subvencionable en ningún tipo de actuación:  
- El IVA satisfecho por la adquisición de bienes o servicios y en general, cualquier impuesto pagado por el beneficiario.  
- Los gastos financieros consecuencia del proyecto o actuación.  
- Los gastos de adquisición de bienes muebles y equipos informáticos, en su caso.  
- Los gastos de asistencia de los alumnos, si procede.  
- Los gastos de personal propio y los ocasionados por los consumos habituales utilizados para el normal funcionamiento y desarrollo de las funciones inherentes a los beneficiarios.  
6. Se podrá subcontratar la actividad objeto de la subvención hasta el 100 por ciento de la misma, en cuyo caso se estará a lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
7. El importe de las presentes ayudas no podrá hacer que el importe total de las ayudas de minimis que reciba la empresa/entidad durante un periodo de tres ejercicios fiscales sea superior al límite de 200.000 euros.  
8. Las ayudas reguladas en la presente orden no se acumularán a ninguna ayuda pública correspondiente a los mismos gastos subvencionables si dicha acumulación da lugar a una intensidad de ayuda superior a la establecida para las circunstancias concretas de cada caso en un reglamento de exención por categorías o en una decisión adoptada por la Comisión.  
Artículo 4. Beneficiarios de las ayudas  
Podrán ser beneficiarios de las ayudas:  
a) Las empresas que sean titulares de derechos mineros o titulares de establecimientos de beneficio de materias primas minerales que desarrollen actividades mineras de aprovechamiento o de preparación, concentración o beneficio así como las empresas titulares de talleres de pirotecnia autorizados, dentro del territorio de la Comunitat Valenciana. Se excluyen aquellas empresas activas del sector del carbón.  
b) Las asociaciones empresariales o profesionales con implantación en el sector minero o pirotécnico, así como los colegios profesionales y las fundaciones relacionados con alguno de los dos sectores o con las materias de seguridad objeto de la presente convocatoria, siempre que cualquiera de los beneficiarios expresados en este apartado disponga de sede o delegación en la Comunitat Valenciana.   
Artículo 5. Presentación de solicitudes y plazo.  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden deberán dirigirse a la Dirección General de Industria e Innovación y se presentarán, en impreso normalizado, en el Registro General de la conselleria de Industria, Comercio e Innovación o de sus correspondientes servicios territoriales o bien en cualesquiera otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Asimismo podrá realizarse la presentación telemática de las solicitudes y para ello se accederá al catálogo de Servicios Públicos interactivos de la Generalitat accesibles a través de: www.tramita.gva.es y se seleccionará el servicio correspondiente. Para poder acceder a este sistema telemático, el solicitante deberá disponer de firma electrónica avanzada, bien con el certificado reconocido de entidad (personas jurídicas), o bien con el certificado reconocido para ciudadanos (persona física), ambos emitidos por la Autoritat de Certificació de la Comunitat Valenciana. En el caso de presentar un certificado digital de persona física y que se actúe en representación de una persona jurídica, se deberá inscribir previamente en el Registro de representaciones de carácter voluntario ante la Generalitat para la realización de trámites por vía telemática.  
Si algunos de los documentos a aportar junto con la solicitud no pueden ser presentados de forma telemática, se realizará la entrega de los mismos por registro de entrada, en el plazo más breve posible dentro del establecido en el apartado 5 de este artículo.  
2. Las solicitudes deberán acompañarse de los documentos que a continuación se relacionan:  
a) Documentación acreditativa e identificativa del solicitante y de su representante legal y en su caso documentación adicional que acredite el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 4 de la presente orden.  
b) Acreditación de que el solicitante de la subvención se encuentra al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.  
La presentación de la solicitud por parte del beneficiario de la subvención conllevará la autorización a la conselleria de Industria, Comercio e Innovación para que ésta obtenga de forma directa, a través de certificados telemáticos, la acreditación del cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos previstos en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2007, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. La Dirección General de Industria e Innovación se reserva el derecho de requerir al solicitante si la información obtenida presenta alguna incidencia.  
No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo aportar entonces las certificaciones siguientes:   
- Certificación positiva de la Agencia Estatal de Administración Tributaria que acredite que el solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones.  
- Certificación de la Tesorería General de la Seguridad Social acreditativa de que el solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.  
- Certificación de las Direcciones Territoriales de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, acreditativa de que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.  
En este sentido, las certificaciones expedidas por las administraciones tributarias y por la Seguridad Social tendrán validez durante un plazo de seis meses desde la fecha de su expedición, de acuerdo con lo establecido en el artículo 23.3 del Real Decreto 887/2006, por el que se aprueba el Reglamento de la ley 38/2003, General de Subvenciones.  
c) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros según modelo publicado en la Orden de 31 de agosto de 2007 de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo), salvo si se han presentado con anterioridad ante la conselleria de Industria, Comercio e Innovación y no han experimentado variación, acompañándose del certificado de titularidad de la cuenta bancaria.  
d) Memoria descriptiva y presupuesto detallado por partidas o facturas proforma por duplicado. Además se incluirá, según proceda en función del tipo de actuación para la que se solicita la ayuda, los siguientes apartados: Memoria técnica, planos, así como los anexos precisos. Se especificarán, igualmente, los objetivos perseguidos, la descripción del proyecto y su repercusión en relación con la prevención de riesgos laborales, la mejora de la seguridad o la calidad en minería o pirotecnia o con la restauración, protección y mejora del medio ambiente, con indicación de su ámbito territorial y expresión de las fases y plazos de realización y finalización, que necesariamente será dentro del ejercicio 2010. En el supuesto de actividades formativas, se deberá incluir y detallar expresamente información relativa al número de alumnos.   
En todo caso se especificará la cuantía global del gasto y la cuantía de la ayuda solicitada. Asimismo, se expresará la entidad subcontratada que, en su caso, participará en el desarrollo del proyecto o actuación.   
Asimismo, se deberán incluir los documentos que se consideren necesarios y convenientes para acreditar la concurrencia de los criterios de evaluación previstos en el artículo 6.  
e) Declaración responsable de las ayudas de minimis concedidas por cualquier proyecto al solicitante durante el ejercicio fiscal en curso y los dos anteriores, con indicación de importe, organismo, fecha de concesión y régimen de ayudas en que se ampara; o en su caso, declaración de no haber recibido ninguna, según impreso normalizado. Asimismo, se declararán las ayudas recibidas para los mismos costes subvencionables a fin de comprobar que no se superan los límites del artículo 2.5 del Reglamento de minimis antes citado.  
f) Declaración responsable de que el solicitante no es deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones según modelo normalizado.  
g) Declaración responsable de no estar incurso en las demás prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
h) Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 12.000 euros en el supuesto de prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá aportar también justificación de haber solicitado como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, salvo que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la publicación de la presente orden o que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten, y justificación de la elegida cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.  
i) En el caso de que el solicitante sea una empresa, declaración responsable sobre el cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad, o en su caso, de estar exento.  
j) En el caso de actuaciones formativas, declaración responsable de que estas no tienen costes de inscripción, matrícula o cualquier otro coste de igual naturaleza.  
3. Los solicitantes podrán ejecutar los proyectos desde el 1 de enero de 2010, sin esperar a que la concesión de la ayuda se produzca y sin que ello prejuzgue la decisión que finalmente se adopte.  
4. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición.  
5. El plazo de presentación de solicitudes será de un mes a partir del día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Artículo 6. Criterios de evaluación de las solicitudes  
1. Para la concesión de las ayudas se valorarán los criterios que a continuación se relacionan, con el peso relativo que se indica para cada uno de ellos:  
a) Que el presupuesto de la actuación para la que se solicita la ayuda contemple una aportación económica de la entidad solicitante que supere el 80% del coste del proyecto en el caso de empresas, o el 40% del coste del proyecto en el supuesto de entidades sin ánimo de lucro (5 puntos).  
b) Los proyectos colectivos frente a las actuaciones particulares (4 puntos).  
c) Las actuaciones de formación en seguridad teórica o teórico-práctica de trabajadores en el propio centro de trabajo, o en instalaciones situadas en la misma localidad cuando aquella formación se imparta a trabajadores pertenecientes a diferentes empresas o centros de trabajo (4 puntos).  
d) El mayor impacto previsible de la actuación sobre las empresas de la Comunitat Valenciana (5 puntos).   
e) Las actuaciones específicas frente a las de carácter general (3 puntos).  
f) La experiencia y solvencia técnica de la entidad subcontratada que realiza el proyecto o actuación (3 puntos).  
g) La incidencia favorable y directa del proyecto en la ordenación mineroambiental y territorial o en la mejora de la seguridad o el medio ambiente (2 puntos).  
h) Las acciones y proyectos desarrollados por entidades ajenas al beneficiario (2 puntos).  
i) Que la actuación específica forme parte de un programa general de formación en alguna de las materias y actividades objeto de la orden de ayudas que previamente se venga ejecutando por el solicitante (1 punto).   
2. En el caso de ayudas a empresas, y si se produjera empate, se otorgará preferencia para la concesión de la ayuda a aquellos solicitantes que acrediten ocupar, con anterioridad a la entrada en vigor de la presente orden, mayor porcentaje de trabajadores discapacitados en relación con sus plantillas respectivas. La preferencia será aplicable en la forma prevista en el artículo 6 del Decreto 279/2004, del Consell de la Generalitat  
Artículo 7. Estudio y evaluación de las solicitudes.  
1. La Dirección General de Industria e Innovación podrá recabar del solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada. Igualmente, podrá requerir al correspondiente Servicio Territorial de Industria e Innovación o a la entidad externa que a tal efecto designe, informe relativo a la actuación o proyecto cuya subvención se solicita.  
2. Examinadas las solicitudes por el Servicio de Ordenación y Seguridad Minera, aquellas que cumplan y acrediten los requisitos de esta orden serán evaluadas por una Comisión Calificadora, formada por el Jefe del Área de Industria e Innovación, que actuará como Presidente, el Jefe del Servicio Territorial de Industria e Innovación de cada provincia de la Comunitat Valenciana y el Jefe del Servicio de Ordenación y Seguridad Minera, que actuará como Secretario de la Comisión.   
La Comisión elaborará las correspondientes propuestas de concesión y determinación de sus cuantías.  
3. La evaluación se efectuará atendiendo a los criterios definidos en el artículo 6.  
4. El régimen jurídico de la Comisión es el establecido en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo 8. Resolución de la concesión de ayudas  
1. Evaluadas las solicitudes, la Dirección General de Industria e Innovación elevará la propuesta de la Comisión alconseller de Industria, Comercio e Innovación que dictará resolución de concesión de ayudas, fijando expresamente la cuantía e incorporando en su caso las condiciones y obligaciones que afecten al desarrollo del proyecto. Asimismo, podrán establecerse plazos parciales para que el beneficiario ejecute como mínimo un determinado porcentaje del proyecto y para la justificación del cumplimiento de otras condiciones.  
2. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen para la concesión de las ayudas que se establecen en la presente orden será de cinco meses contados desde la fecha de la finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido dicho plazo sin que haya recaído resolución se entenderá desestimada la solicitud de concesión de ayuda, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
3. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
4. Las subvenciones concedidas serán publicadas en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, con expresión de la convocatoria, del programa y crédito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad o finalidades de la subvención.  
5. Las resoluciones a que se refieren los párrafos anteriores agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso de reposición ante el órgano que dictó el acto en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente o recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente.  
Artículo 9. Resolución de incidencias  
1. El órgano competente para la concesión de las ayudas contempladas en la presente orden resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a dicha concesión y en especial los supuestos de:  
- Cambios de titularidad.  
- Cambios de ubicación.  
- Prórrogas para la ejecución del proyecto o actuación y para el cumplimiento de las condiciones particulares de la concesión con carácter excepcional.  
- Modificaciones justificadas del proyecto inicial.  
- Prórrogas del plazo para la aportación de documentos acreditativos de la ejecución del proyecto o acción a los efectos de liquidación de la ayuda.  
2. El beneficiario deberá comunicar en cualquier momento de la vigencia del expediente, y en todo caso con anterioridad a la justificación de la actuación subvencionada, otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.  
Artículo 10. Control de las acciones  
1. La Dirección General de Industria e Innovación, por sus propios medios o a través de sus servicios territoriales, realizará el control y seguimiento de los proyectos o actuaciones por medio de las inspecciones que estime necesarias, emitiendo cualquiera de estos órganos administrativos certificado final de conformidad a los objetivos del proyecto aprobado, que servirá de base para la tramitación del correspondiente expediente de liquidación de la subvención concedida.  
2. El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat en relación con las subvenciones o ayudas concedidas.  
Artículo 11. Liquidación de las ayudas  
1. La liquidación de las ayudas se efectuará una vez ejecutado el proyecto en su totalidad o en las fases previstas, de acuerdo con la solicitud presentada y en los términos fijados para la concesión de la ayuda.  
2. A los efectos de lo establecido en el punto anterior, los beneficiarios, en el plazo de un mes desde la ejecución del proyecto o de las fases previstas, y en todo caso hasta el 29 de octubre de 2010, salvo que por circunstancias concurrentes se determine un plazo distinto en la resolución de concesión de la ayuda, deberán presentar:  
a) Memoria de las actividades realizadas, justificativa del cumplimiento de las condiciones y obligaciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de los resultados obtenidos.  
b) Documentación acreditativa, en su caso, del cumplimiento de las obligaciones y condiciones que se hubieran establecido en la resolución de la concesión de la ayuda.  
c) En su caso, copia del estudio o proyecto realizado.  
d) La justificación del gasto realizado revestirá la forma de cuenta justificativa. Se efectuará mediante:  
- Una relación detallada de las actuaciones realizadas, apoyadas por esta subvención, con indicación de cada uno de los gastos incurridos (con identificación del acreedor y del documento, su importe y fecha de emisión), manifestando expresamente que se ha cumplido el objeto de la subvención.  
- Acreditación de la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración o ente público o privado de cualquier nacionalidad, así como de la utilización de fondos propios e ingresos que hayan financiado la actividad subvencionada, con indicación de su importe, procedencia y aplicación, tal y como establece el artículo 30.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. A tal fin el beneficiario presentará una declaración responsable detallada.  
- Originales o copias compulsadas de los gastos realizados: facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente, con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, justificativos del gasto efectuado, expedidos de acuerdo con la normativa vigente. Las facturas deberán contar con los datos formales que exige para su expedición el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento que regula las obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido.  
e) En el caso de que el beneficiario haya denegado expresamente su consentimiento para que la conselleria obtenga directamente los correspondientes certificados telemáticos, acreditación de que el beneficiario se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.  
f) Declaración responsable de que el solicitante no es deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones.  
g) Declaración responsable de que se ha cumplido con el objeto de la subvención de acuerdo con lo especificado en la memoria de la actuación, con las condiciones recogidas en la presente orden sobre concesión de ayudas, así como con las condiciones impuestas, en su caso, en la resolución de otorgamiento.  
h) En el caso de actuaciones formativas, declaración responsable de que estas no han tenido costes de inscripción, matrícula o cualquier otro coste de igual naturaleza.  
3. A efectos de justificación se considerará que el gasto subvencionado se ha realizado aunque las facturas no hayan sido efectivamente pagadas con anterioridad a la finalización del periodo de justificación.  
Artículo 12. Minoración y resolución de las ayudas  
1. La alteración de alguna de las características no sustanciales de la acción aprobada, el incumplimiento de alguna de las condiciones y plazos establecidos en la resolución, la no ejecución o ejecución inadecuada de parte del gasto aprobado, la insuficiente justificación de alguno de los gastos efectivamente realizados y la concesión de otras ayudas públicas o privadas, con posterioridad a la presentación de la solicitud, si en su conjunto exceden de los límites establecidos podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.   
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, así como el incumplimiento de las obligaciones impuestas al beneficiario, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la realización de la misma, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.   
DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA  
1. En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o en su caso emitidos y cuando no hayan transcurrido mas de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.  
2. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta al secretario autonómico de Industria, Comercio e Innovación para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Valencia, 11 de marzo de 2010  
El conseller de Industria, Comercio e Innovación  
y vicepresidente primero del Consell,  
VICENTE RAMBLA MOMPLET