Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8415, del 02-11-2018 (2018/10929)

RESOLUCIÓN de 22 de octubre de 2018, del presidente del Institut Valencià de Cultura, por la cual se acepta la renuncia presentada y se dispone de la economía producida respecto de las subvenciones para la producción audiovisual de 2016.
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Número DOGV
:   8415

Fecha DOGV
:   02-11-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2018/10654


Fecha del documento
:   22-10-2018

Organismo emisor
:   Institut Valencià de Cultura

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 22 de octubre de 2018, del presidente del Institut Valencià de Cultura, por la cual se acepta la renuncia presentada y se dispone de la economía producida respecto de las subvenciones para la producción audiovisual de 2016. [2018/10427]  
Antecedentes de hecho  
1. Mediante Resolución de 8 de agosto de 2016, del presidente de CulturArts Generalitat, se convocó la concesión de ayudas para la producción audiovisual (DOGV 2849, 11.08.2016), de acuerdo con lo previsto a la Orden 33/2016, de 18 de julio, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva de las diferentes materias culturales integradas en CulturArts Generalitat (DOGV 7832, 20.07.2016).  
2. Mediante Resolución de fecha 27 de diciembre de 2016, del presidente de CulturArts Generalitat, se concedieron las ayudas para la producción audiovisual en las modalidades de largometrajes de ficción (DOGV 7947, 30.12.2016).  
3. En fecha 24 de enero de 2017, Francisco Moral Remón, como titular del proyecto del largometraje de ficción El somni s'ha acabat (expediente P-81/16), que figuraba entre los beneficiarios en la modalidad de largometrajes de ficción B en la citada Resolución de 27 de diciembre de 2016, presentó un escrito por el que comunicó su renuncia a la ayuda concedida, por importe de 300.000,00 euros.  
4. Mediante Resolución de 28 de febrero de 2017, del presidente de CulturArts Generalitat (DOGV 7994, 07.03.2017), se aceptó la renuncia a la ayuda concedida para la producción audiovisual presentada por Francisco Moral Remón y se concedió una ayuda de 300.000,00 euros a Dacsa Produccions, SL, como titular del proyecto de largometraje de ficción cultural B Comin Home (expediente P-75/16), que figuraba como primer suplente en el anexo II de la Resolución de 27 de diciembre de 2016 y que además había presentado un recurso de reposición contra la misma alegando un error material en el cálculo de la puntuación de su proyecto, que fue estimado.  
Según la citada Resolución de 28 de febrero de 2017, el importe de la ayuda a Dacsa Produccions, SL se distribuyó en las siguientes tres anualidades: 2016: 59.579,42 ?; 2017: 108.107,35 - y 2018: 132.250,23 ?.  
5. En fecha 20 de marzo de 2017, Dacsa Produccions, SL presentó aval bancario como justificación de la primera anualidad, en los términos previstos en la citada Resolución de 8 de agosto de 2016. En consecuencia, en fecha 17 de mayo de 2017 se autorizó el pago de la misma por un importe de 59.579,42 euros. El citado aval fue devuelto posteriormente a la productora al presentar auditoría de gastos iniciales de la producción por importe superior al de la primera anualidad.  
En fecha 28 de diciembre de 2017, Dacsa Produccions, SL presentó aval bancario como justificación de la segunda anualidad, en los términos previstos en la citada Resolución de 8 de agosto de 2016. En fecha 6 de marzo de 2017 se autorizó el pago de dicha anualidad por un importe de 108.170,35 euros.  
6. En fecha 5 de octubre de 2018, la empresa Dacsa Produccions, SL, a través de su representante, Xavier Crespo Rico, presentó en el registro del Institut Valencià de Cultura escrito por el que solicita una prórroga para entregar los materiales del proyecto y, si ello no fuera posible, renuncia a dicha ayuda. En el escrito se hace alusión a la imposibilidad de conseguir la financiación prevista para poder realizar la actividad en los plazos que marca la resolución de la convocatoria, atendiendo a que la ayuda, como suplente, le fue concedida en febrero de 2017 y a los problemas surgidos para obtener la financiación inicialmente prevista de entidades públicas de Cataluña.  
7. De acuerdo con lo previsto en el artículo 7.3 de la citada Orden 33/2016, si alguno de los beneficiarios renuncia a la subvención, el órgano concedente acordará, sin necesidad de una nueva convocatoria, la concesión de la subvención al solicitante o solicitantes siguientes a aquel en orden de su puntuación.  
Igualmente establece que, a estos efectos, el órgano concedente de la subvención comunicará esta opción a las personas interesadas, a fin de que accedan a la propuesta de subvención en el plazo improrrogable de 10 días. Una vez aceptada la propuesta por parte del solicitante o solicitantes, el órgano administrativo dictará el acto de concesión.  
Atendiendo a lo dispuesto en el citado precepto, el Servicio de Ayudas del Institut Valencià de Cultura realizó la propuesta de subvención al siguiente suplente que, en la modalidad largometrajes culturales de ficción B, figura en el anexo II de la citada Resolución de 27 de diciembre de 2016, por orden de puntuación, Marben Media, SLU. Y ello con el fin de que la empresa indicara si aceptaba dicha propuesta, teniendo en cuenta la circunstancia de haber realizado ya el proyecto o tener previsto acometerlo de acuerdo con lo previsto en la citada Resolución de 8 de agosto de 2016, por la que se convoca la concesión de ayudas para la producción audiovisual.  
La citada resolución de convocatoria establece, entre otras obligaciones para los beneficiarios, realizar la actividad y justificar los gastos hasta, como máximo, el 31 de diciembre de 2018.  
En respuesta a la propuesta José Enrique March Belloch, en representación de la empresa Marben Media, SLU, con NIF P30590971, titular del proyecto de largometraje de ficción Deja en paz a los muertos (expediente P-80/16), manifestó, mediante escrito que tuvo entrada en fecha 11 de octubre de 2018, su disposición de aceptar dicha ayuda y a realizar la actividad en los términos previstos en la Resolución de 8 de agosto de 2016.  
  
Fundamentos de derecho   
1. Prórroga de los plazos para el desarrollo de la actividad y su justificación  
La citada Resolución de 8 de agosto de 2016 solo contempla la ampliación de plazo (resuelvo noveno, punto 7) para presentar la justificación, pero en ningún caso para el desarrollo de la actividad subvencionada cuyos gastos, en la tercera anualidad, están ligados al crédito previsto en la línea presupuestaria de la entidad pública concedente contemplada en los presupuestos de la Generalitat 2018. En consecuencia, los gastos de la producción imputables a la subvención, en este caso, deben llevarse a cabo entre el 1 de enero de 2016 y el 31 de diciembre de 2018.  
Por otra parte, ciñéndose a la justificación, que contempla la entrega de materiales, el artículo 32 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas prevé, con carácter general, la posibilidad de ampliación de los plazos establecidos si las circunstancias lo aconsejan y con ello no se perjudica el derecho de terceros, debiendo producirse esta con antelación al vencimiento antes señalado.  
En la modalidad de largometrajes de ficción B, además de la propia empresa Dacsa Produccions, SL, como se ha señalado, existen otros suplentes que se considerarían perjudicados en sus derechos en caso de otorgar a la citada mercantil una prórroga para justificar.  
En consecuencia, no se puede conceder la prórroga que, como primera posibilidad, plantea la citada empresa en su escrito de renuncia.  
2. Renuncia a la subvención concedida  
La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, recoge en los artículos 21.1, 84.1 y 94, la renuncia como forma de finalización del procedimiento, así como sus efectos.  
3. Falta de justificación  
El artículo 171.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, dispone que: «Con carácter general, el pago de la subvención se realizará previa justificación por la persona beneficiaria de la realización de la actividad, proyecto, objetivo o adopción del comportamiento para el que se concedió en los términos establecidos en la normativa reguladora de la subvención».  
En el presente supuesto, la empresa interesada, al renunciar, no ha justificado la realización de la actividad.  
En este mismo sentido el artículo 34.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, prevé la pérdida del derecho al cobro en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la misma ley, entre los cuales figura el incumplimiento de la actividad que fundamenta la concesión de la subvención en los términos previstos para la misma; extremo, en este caso, declarado por la persona beneficiaria en su escrito de renuncia.  
4. Derecho de los suplentes a las resultas de renuncias y minoraciones  
La Orden 33/2016, de 18 de julio, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte de la Generalitat, por la cual se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva de las diferentes materias culturales integradas en CulturArts Generalitat (DOGV 7832, 20.07.2016) dispone, en el artículo 7.3, que:  
«La resolución de concesión además de contener los solicitantes a los que se concede la subvención y la desestimación expresa de las restantes solicitudes, podrá incluir una relación ordenada de todas las solicitudes que, cumpliendo con las condiciones administrativas y técnicas establecidas en las bases reguladoras para adquirir la condición de beneficiario, no hayan sido estimadas por rebasarse la cuantía máxima del crédito fijado en la convocatoria, con indicación de la puntuación otorgada a cada una de ellas en función de los criterios de valoración previstos en la misma.  
En este supuesto, si se renunciase a la subvención por alguno de los beneficiarios, o se minorasen estas por cualquier motivo, el órgano concedente acordará, sin necesidad de una nueva convocatoria, la concesión de la subvención al solicitante o solicitantes siguientes a aquel en orden de su puntuación, siempre y cuando con la renuncia por parte de alguno de los beneficiarios se haya liberado crédito suficiente para atender al menos una de las solicitudes denegadas.  
El órgano concedente de la subvención comunicará esta opción a los interesados, a fin de que accedan a la propuesta de subvención en el plazo improrrogable de 10 días. Una vez aceptada la propuesta por parte del solicitante o solicitantes, el órgano administrativo dictará el acto de concesión».  
La Resolución de 27 de diciembre de 2016, del presidente de CulturArts Generalitat, para la concesión de ayudas a la producción audiovisual en las modalidades de largometrajes de ficción (DOGV 7947, 30.12.2016) recoge la relación de suplentes en el anexo II.  
5. Cuantía de las ayudas  
De acuerdo con lo previsto en el artículo 9 de la citada Orden 33/2016, la cuantía máxima para largometrajes con un presupuesto entre 300.001 y 1.000.000 es de un máximo de 300.000 euros. El proyecto de largometraje de Marben Media, SLU, Deja en paz a los muertos (expediente P-80/16), tiene un presupuesto de 999.999,36 euros, por lo que se ajusta a dicho precepto.  
6. Competencia  
El artículo 160.4.b) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, establece que las personas que ostenten la presidencia de los organismos públicos y entidades de derecho público serán las competentes para realizar la convocatoria de las subvenciones.  
En relación a ello, el vigente Reglamento de organización y funcionamiento de CulturArts Generalitat, aprobado por Decreto 5/2013, de 4 de enero, del Consell, modificado sucesivamente por Decreto 141/2014, de 5 de septiembre, del Consell (DOGV 7355, 08.09.2014) y el Decreto 124/2016, de 30 de septiembre, del Consell (DOGV 7887, 04.10.2016), establece en el artículo 4, apartado 2, letra j), que corresponde a la Presidencia: «Convocar y resolver la concesión de incentivos, ayudas y subvenciones y aprobar las bases correspondientes».  
7. Institut Valencià de Cultura  
La disposición final primera de la Ley 1/2018, de 9 de febrero, de la Generalitat, reguladora del Institut Valencià d'Art Modern (DOGV 8232, 12.02.2018) que en el punto 1 establece que «La entidad de derecho público CulturArts Generalitat pasa a denominarse Institut Valencià de Cultura [?]» y en el punto 3 que «Toda mención de CulturArts Generalitat que figure en el ordenamiento jurídico, planes y programas deberá entenderse hecha en el Institut Valencià de Cultura».  
Por todo lo expuesto, y a la vista de la propuesta de resolución formulada por el director general del Institut Valencià de Cultura, resuelvo:  
  
  
Primero  
Denegar la prórroga solicitada por Dacsa Produccions, SL, para la entrega de materiales del proyecto Comin Home.  
  
Segundo  
Aceptar la renuncia presentada por Dacsa Produccions, SL, mediante escrito que tuvo entrada en fecha 5 de octubre de 2018, a la ayuda concedida por Resolución de fecha 28 de febrero de 2017, del presidente de CulturArts Generalitat, de un importe de 300.000,00 ?, correspondiente al proyecto de largometraje Comin Home.  
En consecuencia, Dacsa Produccions, SL deberá reintegrar al Institut Valencià de Cultura el importe correspondiente a las anualidades de 2015 y 2016 de esta ayuda (167.686,77 ?), abonadas a la mercantil tal como se ha descrito en los antecedentes de hecho, según lo previsto en el artículo 172 de Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
El reintegro deberá hacerse efectivo en el plazo máximo de un mes, a contar desde el día siguiente a la notificación de la presente resolución, en la cuenta del Institut Valencià de Cultura con IBAN: ES87 9013 8550 5754 4439 9540, indicando en el concepto el número del expediente: P-75/86.  
Verificado el reintegro se procederá a la devolución del aval correspondiente a la segunda anualidad a Dacsa Produccions, SL, que obra en poder de la Administración. En caso de no reintegrar dicho importe en el plazo citado se ejecutará dicho aval, sin perjuicio de llevar a cabo las diligencias correspondientes, vía ejecutiva, para completar el importe que debe reintegrarse que será incrementado con el recargo de apremio.  
  
  
Tercero  
Conceder una ayuda a Marben Media, SLU, con NIF D20499753, por importe de 300.000,00 - para la realización del proyecto de largometraje de ficción Deja en paz a los muertos.  
Dicha ayuda, tal y como está previsto en la Resolución de 28 de febrero de 2017, se distribuye en las siguientes anualidades:  
- 2016: 59.579,42 euros.  
- 2017: 108.107,35 euros.  
- 2018: 132.250,23 euros.  
  
Marben Media, SLU, deberá aceptar la citada ayuda en el plazo máximo de 10 días hábiles siguientes a contar desde el día siguiente a la notificación de la presente resolución.  
Igualmente Marben Media, SLU, deberá justificar, en el plazo máximo de dos meses a contar desde el día siguiente a la notificación de la presente resolución, un gasto en la producción de la citada obra igual o superior al que corresponde a las anualidades 2016 y 2017 de la ayuda, mediante auditoría del total de gastos realizados superior al importe de las ayudas de los citados ejercicios o, en su defecto, mediante aval del total de la suma de ambas anualidades (167.686,77 ?).  
Además, Marben Media, SLU, deberá cumplir con el resto de obligaciones que se establecen para los beneficiarios los resuelvo octavo y noveno de la Resolución de convocatoria de estas ayudas, de 8 de agosto de 2016.  
  
Cuarto  
Mantener la citada Resolución de 27 de diciembre de 2016, del presidente de CulturArts Generalitat, en el resto de extremos.  
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante los juzgados de lo contencioso-administrativo de València, dentro del plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación y, potestativamente, podrá interponerse recurso de reposición ante el presidente del Institut Valencià de Cultura, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su notificación, todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y en los artículos 8, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
València, 22 de octubre de 2018. El presidente del Institut Valencià de Cultura: Vicent Marzà Ibáñez.