Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7836, del 25-07-2016 (2016/5247)

RESOLUCIÓN de 27 de junio de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente número 98/14-AIA, Quart de Poblet.
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Número DOGV
:   7836

Fecha DOGV
:   25-07-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/5247


Fecha del documento
:   27-06-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 27 de junio de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente número 98/14-AIA, Quart de Poblet.  
  
 [2016/5247]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Counitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 98/14-AIA Quart de Poblet.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 427-4244-LQB-N.  
Título: Almacenamiento de residuos no peligrosos.  
Promotor: Rovaliv Impex, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Quart de Poblet.  
Localización: calle Horta Sud, número 44, polígono industrial de Quart de Poblet (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la obtención de la licencia ambiental para legalizar la actividad de almacenamiento de residuos no peligrosos, de acuerdo con la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental, vigente en el momento de iniciar este procedimiento.  
Según indica el proyecto, la actividad se ubicará en una nave industrial ya construida situada en calle Horta Sud, número 44, de Quart de Poblet (Valencia). Se trata de una nave entre medianeras, con dos fachadas, de una sola planta y forma rectangular que cuenta con una superficie útil de 1.120 m². Presenta cerramientos de ladrillo enfoscado con mortero de cemento o de cal. La altura de los muros laterales es de 6 m con una altura de coronación de 9 m. El acceso a la vía publica se realiza a través de la fachada delantera a la calle Horta Sud. Por la parte trasera se accede a un patio exterior que ha sido parcialmente cubierto.  
Según el proyecto, el acondicionamiento de la nave consistirá en una modificación de la distribución y la habilitación de zona de aseos y vestuarios. En el interior de la nave se distinguirán las siguientes zonas: oficinas, recepción y pesaje y zona de almacenamiento en la que se pueden diferenciar zonas de almacenamiento de papel, cartón, cobre, latón, cables, plomo, acero, mezcla de metales y hierro. En el patio trasero se sitúa la zona de vestuarios y aseos. Toda la actividad industrial se realizará en el interior de la nave.  
Colindantes a la nave son: por la parte izquierda otra nave industrial con la que comparte medianera y acometida a la red de saneamiento municipal, a la derecha un solar sin construir y al frente la vía pública.  
  
Proceso industrial  
Según el proyecto, la actividad que se va a realizar es de compraventa de chatarra y metales. Los residuos a almacenar son del tipo no peligrosos. Los residuos se recibirán en la nave y se clasificarán en función de que se trate de papel, cartón, cobre, latón, cables, plomo, acero, mezcla de metales y hierro. Posteriormente se almacenarán en contenedores metálicos o de plástico debidamente etiquetados según la legislación vigente hasta su entrega a gestor de residuos autorizado, el cual los tratará y/o eliminará.  
No relaciona la maquinaria que intervendrá en el proceso industrial.  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa de almacenamiento temporal, según la Decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, son los siguientes:  
16 01 17 Metales férreos.  
16 01 18 Metales no férreos.  
16 01 19 Plástico.  
16 02 14 Equipos desechados distintos de los especificados en los cód. 160209 a 160213.  
16 02 16 Componentes retirados de equipos desechados distintos de los especificados en el código 16 02 15.  
17 04 01 Cobre, bronce, latón.  
17 04 02 Aluminio.  
17 04 03 Plomo.  
17 04 04 Zinc.  
17 04 05 Hierro y acero.  
17 04 06 Estaño.  
17 04 07 Metales mezclados.  
17 04 11 Cables distintos de los especificados en el código 17 04 10.  
19 10 01 Residuos de hierro y acero.  
19 10 02 Residuos no férreos.  
19 12 01 Papel y cartón.  
19 12 02 Metales férreos.  
19 12 03 Metales no férreos.  
20 01 01 Papel y cartón.  
20 01 36 Equipos eléctricos y electrónicos desechados distintos de los especificados en los códigos 20 01 21, 20 01 23 y 20 01 35.  
20 01 39 Plásticos.  
20 01 40 Metales.  
La cantidad máxima de almacenamiento estimada es de 30.000 kg.  
  
El promotor presenta documento de aceptación de los residuos no peligrosos que se van a almacenar, por parte del gestor Hierros y Metales Ferrer, SA.; comunicación previa al inicio de las actividades de producción de residuos al órgano competente y documentos de aceptación de los residuos peligrosos que se prevén generar, por parte del gestor autorizado (Acteco).  
Tramitación administrativa  
- Con fecha 22 de julio de 2014, el Ayuntamiento de Quart remite el expediente de solicitud de licencia ambiental para la actividad de almacenamiento de residuos no peligrosos, con el fin de obtener la declaración de impacto ambiental preceptiva y previa a la concesión de la licencia.  
El expediente consta de: proyecto técnico, estudio de impacto ambiental (EIA) y expediente administrativo que incluye certificado de información pública y certificado de compatibilidad urbanística.  
- El 27 de agosto de 2014, el promotor presenta en el registro de la CITMA, documentación complementaria al expediente, la cual se recibe de nuevo el 13 de octubre de 2014, esta vez remitida a través del Ayuntamiento.  
- El 14 de octubre de 2014 se dio traslado de requerimiento de documentación necesario para subsanar deficiencias en la documentación presentada. Entre otras cuestiones, se requería aclarar las contradicciones que se observaban entre la documentación técnica aportada y los informes del Ayuntamiento relativos a la conexión de la parcela a la red de alcantarillado público.  
- El 16 de diciembre de 2014, el promotor y el Ayuntamiento responden al requerimiento mediante documentación que no subsana todas las cuestiones planteadas.  
- El 18 de abril de 2016, el Ayuntamiento remite informe que permite la subsanación del trámite.  
El certificado de información pública indica que el trámite de información pública se llevó a cabo mediante edicto insertado en el tablón de edictos del ayuntamiento, publicación en el Boletín Oficial de la Província de Valencia número 115, de 16 de mayo de 2014, y notificación a los vecinos inmediatos al lugar de emplazamiento de la actividad. Transcurrido el plazo de 30 días, no se han presentado alegaciones al respecto.  
  
Consideraciones ambientales  
Consultado el visor web interno de cartografía de la CHOPTV se comprueba que la actividad se desarrolla en suelo urbano industrial sin riesgo de inundación, con una vulnerabilidad de los acuíferos media, no estando afectada por ninguna figura de protección de los espacios naturales. Está situada a unos 300 m del aeropuerto de Manises y dispone de buena accesibilidad a las infraestructuras viarias.  
El informe del Ayuntamiento indica que el suelo urbano en que se pretende instalar la actividad no ha sido objeto de actuaciones de gestión urbanística sistemáticas. En la actualidad se trata de un suelo sin urbanización consolidada, estando pendiente de completar la urbanización mediante actuaciones integradas. También se pronuncia sobre la afectación de la actividad por la servidumbre aeronáutica del aeropuerto de Valencia.  
Según indica el certificado de compatibilidad urbanística, la actividad es, en cuanto al uso, compatible con el plan general de organización urbana y las ordenanzas municipales vigentes.  
Las principales afecciones ambientales asociadas son:  
1. A la atmósfera  
a) Alteración de la calidad del aire  
El estudio de impacto ambiental (EIA) no considera que vayan a producirse afecciones de este tipo, puesto que no hay focos de emisores de humos, vapores o polvos ni se prevé la generación de olores.  
Una vez se ha revisado la documentación, se observa que el proyecto no describe cómo se realizarán las fases de separación, clasificación de los residuos, si estos se encuentran o no en estado pulverulento, ni la maquinaria que intervendrá en el proceso. Por otro lado, la actividad de almacenamiento u operaciones de manipulación tales como mezclado, separación de residuos está incluida en el anexo del Real Decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su aplicación. Por ello, en función de los residuos y de las operaciones que con ellos se realice, el promotor cumplirá con las obligaciones establecidas en dicho decreto y en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de Calidad del Aire y Protección de la Atmósfera.  
b) Contaminación acústica  
El EIA indica que el nivel de ruido se producirá por las conversaciones de los trabajadores y/o clientes y el generado al almacenar la mercancía recibida. La actividad se desarrollará en horario diurno. Considera que no resultará molesto a los colindantes por emitirse en un entorno industrial. Para justificar que el aislamiento producido por los cerramientos de la nave es suficiente para no sobrepasar los niveles de recepción exterior, presenta un estudio acústico.  
Revisada la documentación, las conclusiones de este estudio se consideran válidas siempre que se verifiquen con los resultados de las auditorias acústicas establecidas en el artículo 18 del Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios. Las auditorias se realizarán en la fase de funcionamiento y por un organismo autorizado.  
2. Al suelo  
Según indica el EIA, el almacenamiento se realizará en contenedores metálicos o de plástico, homologados y debidamente etiquetados, sobre la solera de hormigón existente. La posibilidad de que se produzca contaminación por derrames accidentales de líquidos contaminantes la considera muy baja. Como medidas preventivas y correctoras indica que se realizarán continuamente inspecciones visuales a los contenedores al objeto de detectar roturas u otras deficiencias en los mismos.  
Analizada la documentación, se considera que se deberían ampliar los siguientes aspectos:  
- Entre los códigos relacionados, se encuentran algunos que describen residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE), sin que se describan las peculiaridades de su almacenamiento ni se ubiquen en los planos. La instalación dispondrá de los requisitos establecidos en el Real Decreto 110/2015, de 20 de febrero, sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos en función de los residuos que en ella se almacenen.  
- Se considera conveniente que se disponga de material absorbente en cantidad suficiente para proceder a la recogida inmediata en caso de producirse vertidos accidentales de líquidos contenidos en los residuos almacenados. Una vez utilizado, este material se tratará como residuo peligroso o no peligroso, según la naturaleza del derrame absorbido, hasta su entrega a gestor autorizado.  
3. A las aguas  
Según el proyecto, las aguas residuales domésticas serán vertidas a la red general de alcantarillado a través de la red de saneamiento que conecta el aseo con la red general. El EIA indica que en el establecimiento y desarrollo de la actividad no se producirán aguas residuales de tipo industrial. Solo se verterá a la red de alcantarillado aguas residuales de tipo doméstico, procedentes de los vestuarios y aseos, que no requerirán tratamiento previo a su vertido. No se establecen medidas correctoras y protectoras.  
El informe técnico del ayuntamiento indica que los aseos de la nave están conectados mediante acometida al colector de la red de saneamiento municipal que discurre por la calle de Lepanto. Dicha acometida recoge también las aguas residuales del inmueble colindante. En el mismo, se informa favorablemente esta conexión en tanto no se desarrolle urbanísticamente el ámbito en que se encuentra la parcela y establece la obligación de que la instalación disponga de una acometida con la conexión a la red de saneamiento por el frente de su fachada.  
Una vez revisada la documentación, estas actuaciones se consideran correctas siempre que las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajusten a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Quart de Poblet. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
4. Impacto sobre el medio socio-económico  
El EIA considera que la actividad resulta beneficiosa por incrementar los niveles de empleo y facilitar el posterior reciclaje de los residuos. Este impacto se considera positivo.  
5. Impacto sobre la flora, fauna y paisaje  
No se consideran por realizarse la actividad en el interior de una nave industrial en un entorno urbano.  
El programa de vigilancia ambiental garantizará el cumplimiento de las recomendaciones y medidas correctoras contenidas en el EIA. Los aspectos objeto de vigilancia que enumera son: contratación de empresa autorizada para el control y retirada de los residuos peligrosos que se produzcan, realizar un programa de revisiones y mantenimiento de la maquinaria utilizada, mantenimiento correcto de los sistemas de evacuación de aguas residuales y cumplimiento de las normas de protección contra incendios.  
De este programa de vigilancia ambiental, se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con el apartado 6.c.2 del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 5 de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, atribuye al órgano ambiental la competencia para la formulación de las declaraciones de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique dicha ley.  
4. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de almacenamiento de residuos no peligrosos, cuyo titular es la empresa Rovaliv Impex, SL, ubicada en la calle Horta Sud, número 44, de Quart de Poblet (Valencia), siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá, del órgano competente en materia de residuos, las correspondientes autorizaciones e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunidad Valenciana que correspondan para el centro ubicado en la calle Horta Sud, número 44, de Quart de Poblet (Valencia), para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
3. Al comienzo de la actividad y, al menos, cada cinco años se realizarán auditorias acústicas por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se realizarán en condiciones normales de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes.  
4. Se dispondrá de material absorbente en cantidad suficiente para proceder a la recogida inmediata en caso de producirse vertidos accidentales de líquidos contenidos en los residuos almacenados. Una vez utilizado, este material se tratará como residuo peligroso o no peligroso, de acuerdo con la naturaleza del líquido absorbido, hasta su entrega a gestor autorizado.  
5. En todo caso, las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Quart de Poblet. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
6. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles y los que adicionalmente, se establezca en esta resolución y en las correspondientes para la autorización de la actividad. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
7. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
De acuerdo con la disposición transitoria primera de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, la regulación de la vigencia de las declaraciones de impacto ambiental establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013 es aplicable a la presente declaración de impacto ambiental.  
  
Valencia, 17 de mayo de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 27 de junio de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.