Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3685, del 10-02-2000 (2000/721)

RESOLUCIÓN de 12 de enero de 2000, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se informa favorablemente y en consecuencia se aprueba definitivamente la modificación puntual de las normas subsidiarias de planeamiento del municipio de Villahermosa del Río.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3685

Fecha DOGV
:   10-02-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2000/721


Fecha del documento
:   12-01-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Villahermosa del Río
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 12 de enero de 2000, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se informa favorablemente y en consecuencia se aprueba definitivamente la modificación puntual de las normas subsidiarias de planeamiento del municipio de Villahermosa del Río. [2000/X721]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual de las normas subsidiarias de planeamieanto del municipio de Villahermosa del Río, y de conformidad con los siguientes:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero.
  
El pleno del Ayuntamiento de Villahermosa del Río, en sesión de 13 de agosto de 1999, acordó exponer al público la modificación núm. 13 del Plan General, lo que se llevó a efecto mediante anuncios insertados en el periódico El Mundo de 1 de octubre de 1999, y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 23 de septiembre de 1999. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se presentaron alegaciones, el Pleno del ayuntamiento aprobó provisionalmente la modificación en sesión de 12 de noviembre de 1999, tras lo que el expediente se remite al Servicio Territorial de Urbanismo, para su aprobación definitiva, el 3 de diciembre de 1999.
  
Segundo.
  
El proyecto está formado por memoria y planos.
  
Tercero.
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, reunida en sesión de 21 de diciembre de 1999, acordó informar favorablemente la modificación puntual de las normas subsidiarias de planeamiento de Villahermosa del Río, y elevar propuesta de aprobación definitiva al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero.
  
Respecto al procedimiento la tramitación de la modificación de las normas subsidiarias ha sido correcta, conforme a lo establecido en el artículo 38 y concordantes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
Segundo.
  
En cuanto al fondo del asunto, el objeto de la modificación es doble:
  
Modificación núm. 1. Reordenación de viales en calle de la Muela, con supresión de rotondas.
  
Según la memoria, con esta modificación, que queda perfectamente definida en la documentación gráfica, se resuelve la dificultad de ejecutar la rotonda grafiada en las vigentes normas subsidiarias. La rotonda mencionada implicaría la ejecución de un terraplén de grandes dimensiones, ya que obligaría a realizar un muro de contención de más de quince metros y la dificultad añadida de la inestabilidad del mismo debido a la fuerte pendiente de la montaña, circunstancias que aconsejan la eliminación de la rotonda.
  
La solución prevista supone la ejecución de un vial que conecta la calle en proyecto con la calle de la Muela existente, lo que desde el punto de vista topográfico es perfectamente viable. Este vial se traza por la zona verde existente y la ocupación de esa superficie se compensa por la reconversión del terreno que ocupaba la rotonda, por lo que no hay disminución de dotaciones, ni incremento de edificabilidad. La realización de este vial se desarrollará con una topografía completamente plana, y la ejecución de la urbanización de la calle en proyecto (paralela a la calle de la Muela) resolverá la conexión de estos viales.
  
Modificación núm. 2. Cambio de ubicación de un vial dentro de una parcela.
  
Esta segunda modificación pretende el traslado de un vial de conexión entre la calle Miguel Castell y la calle Arrabal. El vial, en este momento, se encuentra sin ejecutar, siendo imposible de desarrollar, debido al desnivel existente entre las dos calles (aproximadamente 4.5 metros) y la escasa distancia entre ambas.
  
Con la propuesta se efectúa una pequeña reordenación de la zona, de modo que el solar afectado no incrementa su superficie, se ensancha la calle Miguel Castell y se establece un vial peatonal como escalera entre las dos calles.
  
La documentación está completa, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 27 de la LRAU.
  
Tercero.
  
La modificación que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano.
  
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o del trazado de unos viales se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico (sentencias de 20 de enero de 1992, RA715, y de 17 de marzo de 1992, RA3283), gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado (sentencia de 2 de enero de 1992, RA698). Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales (sentencia de 17 de julio de 1991, RA6342), por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
En el caso que nos ocupa, como se deriva del examen de los planos en los que se concreta el cambio de ordenación, se mantiene la superficie de suelo dotacional y no se incrementa el del suelo edificable, por lo que se cumplen los estándares exigibles en las modificaciones puntuales del planeamiento. De otro lado, se considera que la modificación se ajusta a criterios de racionalidad y se ajusta a la legislación urbanística vigente.
  
Cuarto.
  
La presente modificación, al eliminar las rotondas existentes al final de la calle la Muela y en proyecto y abrir un vial de conexión entre los dos viales, implica una muy leve alteración en la calificación de zonas verdes. De ello se deriva la necesidad de que se sigan determinados trámites específicos:
  
- Por un lado, y de conformidad con el artículo 55.4 de la LRAU, resulta preceptivo el informe del Consejo Superior de Urbanismo. Según lo establecido en la disposición transitoria novena de la LRAU, y al no estar todavía constituido el citado consejo, sus funciones corresponden al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
- De otro lado, según el artículo 10.8.e de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, sería necesario el previo dictamen del Consejo Jurídico Consultivo, en los casos de modificaciones cuyo objeto sea llevar a cabo una diferente zonificación de zonas verdes. Según la interpretación que de tal precepto ha llevado a cabo el Consejo Jurídico Consultivo en numerosas ocasiones, no es necesario solicitar su dictamen cuando el objeto de la modificación es más amplio y sólo indirectamente, como consecuencia derivada de otro objeto principal, se altere levemente una zona verde. De conformidad con esta doctrina del Consejo Jurídico Consultivo, que ha sido ya seguida por diversas resoluciones de esta Conselleria, en atención a las características de la modificación, no es preceptivo el dictamen del citado órgano consultivo.
  
En cuanto al fondo de la modificación, y en relación con la pequeña alteración de la zona verde, no cabe la menor duda de que la nueva ordenación satisface claramente el interés general, al dar continuidad a unos viales que antes eran de imposible ejecución, tal y como se expresa con detalle en la memoria de la modificación.
  
Quinto.
  
Respecto a la competencia para la aprobación del expediente, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento, de conformidad con lo establecido en el artículo 39 de la LRAU, en relación con el artículo 6.D del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, resuelvo:
  
Informar favorablemente y en consecuencia Aprobar definitivamente la modificación puntual de las normas subsidiarias de planeamiento del municipio de Villahermosa del Río.
  
La presente resolución entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 10 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.