Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3925, del 25-01-2001 (2001/439)

ORDEN de 29 de diciembre de 2000, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establecen las bases reguladoras y el procedimiento general para la concesión de subvenciones del programa de empleo público de interés social y fomento del desarrollo local.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

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### Datos del documento

Número DOGV
:   3925

Fecha DOGV
:   25-01-2001

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2001/439


Fecha del documento
:   29-12-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * región desfavorecida
    * iniciativa local de empleo
    * administración local
    * legislación
    * entidad local
    * apoyo económico
    * desarrollo rural
    * ayuda al empleo
    * creación de empleo

ORDEN de 29 de diciembre de 2000, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establecen las bases reguladoras y el procedimiento general para la concesión de subvenciones del programa de empleo público de interés social y fomento del desarrollo local. [2001/X439]
  
La Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana en su artículo 33.1, en concordancia con el artículo 149.1.7 de la Constitución española, atribuye a la Comunidad Valenciana la competencia para la ejecución de la legislación del Estado en materia laboral.
  
En la actual estructura orgánica de la Generalitat Valenciana, en virtud de lo dispuesto en el Decreto 84/2000, de 6 de junio, la convocatoria y control de las ayudas a la contratación por cuenta ajena, como instrumentos de política activa de empleo corresponde a la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
  
La Comunidad Valenciana, a través de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo viene convocando ayudas de fomento de empleo, algunas cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, teniendo en cuenta las directrices emanadas de la Comisión Europea, y otras financiadas por el Estado, que desde el 1 de enero de 1999 fueron traspasadas a la Generalitat Valenciana.
  
En la presente norma reguladora de subvenciones se ha aprovechado, como se verá más adelante, para unificar y homogeneizar la variedad de convocatorias de fomento del empleo que se gestionaban hasta la fecha, quedando la redacción como sigue:
  
A) En el título I se recogen las disposiciones comunes de las distintas modalidades de ayudas de fomento del empleo público de interés social y fomento del desarrollo local.
  
B) En el título II se regulan las ayudas para la contratación de desempleados en la realización de obras y servicios de interés general y social, con los siguientes apartados:
  
1. Subvenciones dirigidas a las contrataciones que realicen las Corporaciones Locales. En estas bases de convocatoria se han unificado las convocatorias que anteriormente se publicaban de forma separada y eran: ayudas del desempleo agrario, el Plan de Actuaciones para la mejora del empleo rural (PAMER), fomento del empleo en colaboración con las Corporaciones Locales y contratación de jóvenes residentes en Barrios de Acción Preferente.
  
Con esta unificación de convocatorias se han homogeneizado los procedimientos de concesión de subvenciones, los colectivos de trabajadores desempleados a contratar, la cuantía de las ayudas y su liquidación.
  
Con esta simplificación se pretende alcanzar mayor eficacia y eficiencia en la gestión de las ayudas, a la par que se consigue facilitar el cumplimiento de los requisitos exigibles por parte de los beneficiarios.
  
No obstante, se ha respetado la singularidad de algunos programas como el de actuaciones medioambientales (PAMER) y la contratación de jóvenes desempleados residentes en Barrios de Acción Preferente, estableciendo una mínima regulación de los citados programas dentro de este apartado de ayudas.
  
2. Subvenciones dirigidas a órganos de la administración general del Estado y sus organismos autónomos, a entidades autónomas de la Generalitat Valenciana, universidades e instituciones sin ánimo de lucro que contraten a trabajadores desempleados para la realización de obras y servicios de interés general y social. En este apartado se regula lo citado anteriormente y la convocatoria antes existente denominada programa de empleo juvenil en Barrios de Acción Preferente. Con esta unificación se pretenden los objetivos señalados en el apartado anterior sobre eficacia, eficiencia y mayor claridad en la comprensión de las normas.
  
C) En el título III se regulan las subvenciones dirigidas al fomento del desarrollo local, con los siguientes apartados:
  
1. Contratación de agentes de empleo y desarrollo local. Como novedad se incluye un proceso de selección de este personal que comprende la constitución de bolsas de trabajo, favoreciendo con este procedimiento los principios constitucionales de acceso al empleo público de igualdad, mérito, capacidad y publicidad.
  
2. Subvenciones para la formación de los agentes de empleo y desarrollo local. Con esta nueva ayuda, la Conselleria apoya la formación y actualización permanente de los conocimientos de los agentes de empleo y desarrollo local.
  
3. Estudios de mercado y campañas para la promoción local. Con este programa se pretende apoyar el conocimiento a través de estudios e informes de las posibilidades de desarrollo de empresas en el entorno local, así como atraer inversiones generadoras de empleo en el ámbito local.
  
En el Título IV se regulan unas ayudas nuevas destinadas a apoyar los Pactos Territoriales para el Empleo, una medida a favor del empleo propuesta por la Comisión Europea, con el objetivo de lograr una amplia colaboración a nivel local que permita descubrir las dificultades y perspectivas de los agentes territoriales con responsabilidades en materia de empleo (Corporaciones Locales, asociaciones empresariales, representantes sindicales), así como movilizar todos los recursos disponibles para conseguir una mayor coordinación de las medidas a favor del empleo.
  
En su virtud, en uso de las facultades conferidas por la Ley 5/1983, de 30 de noviembre, de Gobierno Valenciano, y en el artículo 47 del Decreto legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENO
  
Título I
  
Disposiciones comunes
  
Capítulo I
  
Disposiciones generales
  
Artículo 1. Objeto y ámbito
  
La presente orden tiene como objeto promover la generación de empleo de interés general y social, así como promover medidas para apoyar a las corporaciones locales y agentes sociales que desarrollen estrategias para la creación de puestos de trabajo a nivel local en el ámbito de la Comunidad Valenciana, mediante la concesión de ayudas y subvenciones con cargo a los presupuestos de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en la presente norma.
  
En concreto, serán objeto de las subvenciones reguladas en la presente orden:
  
1. La contratación de trabajadores desempleados para la ejecución de obras y/o servicios de interés general y social en el ámbito de la colaboración con las entidades descritas en el artículo 2, apartado A, puntos 1 y 2, de acuerdo con la dotación presupuestaria que se asigne a tal fin.
  
2. La financiación de los gastos derivados de la contratación y formación de agentes de empleo y desarrollo local y de los costes de estudios e informes a fin de conocer las posibilidades de desarrollo e implantación de empresas realizados por parte de las corporaciones locales de la Comunidad Valenciana o entidades de ellas dependientes.
  
3. El apoyo a los pactos territoriales para el empleo que se realicen en la Comunidad Valenciana para la realización de actuaciones coordinadas en materia de fomento del empleo.
  
Artículo 2. Beneficiarios de las subvenciones
  
A. Podrán ser beneficiarias de las subvenciones reguladas en la presente norma:
  
1. Las Corporaciones Locales o entidades dependientes o vinculadas a una Administración Local
  
2. Los órganos de la administración general de estado y sus organismos autónomos dentro del ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, las entidades autónomas de la Generalitat Valenciana, las universidades, las entidades e instituciones sin ánimo de lucro con sede en la Comunidad Valenciana
  
3. Las entidades públicas o consorcios de carácter público que suscriban pactos territoriales para el empleo, a través de convenios de colaboración con la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, siempre que desarrollen las actuaciones y reúnan los requisitos establecidos en la presente orden.
  
B. Los beneficiarios de las ayudas previstas en el capítulo V del Título II podrán ser:
  
1. Las entidades locales en cuyos términos estén los barrios, áreas y zonas urbanas desfavorecidas que hayan sido declarados como Barrios de Acción Preferente (BAP).
  
2. Las entidades sin ánimo de lucro que actúen en los barrios, áreas y zonas urbanas desfavorecidas que hayan sido declaradas como Barrios de Acción Preferente (BAP) y que hayan suscrito previamente un instrumento de colaboración con la entidad local en cuyo ámbito se va a desarrollar la actuación, en el que conste la viabilidad y conveniencia del proyecto, y en el que se especifiquen las condiciones de desarrollo del mismo a los efectos de su coordinación, seguimiento y tutela por parte de la entidad local.
  
Artículo 3. Obligaciones de los beneficiarios
  
Con independencia de las obligaciones específicas contempladas para cada programa en esta orden y de las que expresamente se recojan en la resolución, son exigibles las siguientes obligaciones genéricas:
  
a) Realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamente la concesión de subvención en la forma y plazos establecidos.
  
b) Justificar ante el órgano concedente la realización de la actividad o la adopción del comportamiento, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la concesión.
  
c) Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración, ente público o privado, así como cualquier alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, pudiendo dar lugar a la modificación de la Resolución de concesión.
  
d) Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, les sean requeridos por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
  
e) Las entidades beneficiarias estarán obligadas a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat Valenciana y, en su caso, de los órganos competentes del Fondo Social Europeo en relación con las subvenciones concedidas.
  
f) Obligación de justificar la subvención del año anterior.
  
Capítulo II
  
Procedimiento general para la concesión de las ayudas.
  
Artículo 4. Presentación de solicitudes
  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas, reguladas en la presente orden, deberán dirigirse a la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo ?Subsecretaria de Empleo- y se presentarán en impreso normalizado en las correspondientes Direcciones Territoriales de Empleo o en cualesquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. No obstante, y sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artículo las solicitudes para la obtención de las ayudas a las actuaciones medioambientales contempladas en el capítulo III del título II se presentarán preferentemente en la Subsecretaria de Empleo.
  
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá a la entidad solicitante para que en el plazo de diez días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciese, se la tendrá por desistida de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el articulo 42 de la citada ley.
  
Artículo 5. Documentación a presentar
  
Las solicitudes presentadas de acuerdo con lo establecido en el art. 4 de la presente orden, deberán ir acompañadas con carácter general de la siguiente documentación:
  
a) Memoria de la actuación a realizar, que se presentará según modelo normalizado facilitado por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, en el que se relacionarán los proyectos o actuaciones para las que se solicita ayuda por orden de prioridad, así como los demás aspectos señalados en el mismo. En los supuestos de realización de obras, dicha memoria se acompañará de proyecto y planos cuando el tipo de obra así lo exija.
  
b) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se ha presentado con anterioridad ante la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y no ha experimentado variación, en cuyo caso se indicará la cuenta en la que se practicará el ingreso.
  
Además, con carácter particular:
  
1. Si la entidad solicitante de la subvención es una corporación local o entidad dependiente o vinculada a una administración local, deberá acompañarse:
  
a) Certificación del Secretario del Acuerdo del pleno de la Corporación local u órgano equivalente, de la aprobación del proyecto para el que se solicita subvención.
  
b) Certificación del Secretario de la Corporación local u órgano equivalente en el que conste la disposición de financiación para costear la parte no subvencionada.
  
2. Si la entidad solicitante es alguna de las comprendidas en el art. 2.A.2 y 2.B.2 de la presente orden, además deberá adjuntar:
  
a) Fotocopia compulsada del DNI de la persona que, en nombre y representación de la entidad solicita la concesión de la subvención así como mandato o poder de representación para actuar en nombre y representación de la entidad.
  
b) En los supuestos en que la solicitante fuera una entidad sin ánimo de lucro, fotocopia compulsada de escritura pública y estatutos de constitución de la entidad solicitante en los que resulte acreditada la ausencia de ánimo de lucro,
  
c) En su caso, documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV de 21.6.1996), cuya validez deberá extenderse a la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes o a la del otorgamiento de la ayuda, en el supuesto de que esta fuera anterior.
  
Artículo 6. Tramitación, resolución y recursos
  
1. Recibidas las solicitudes, el órgano competente para su tramitación procederá a su análisis y valoración, según los criterios y requisitos establecidos para cada una de las ayudas reguladas en la presente orden, y de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria, podrá recabar del solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.
  
2. La competencia para conocer y resolver sobre las solicitudes formuladas corresponde al Subsecretario de Empleo por delegación del conseller de Economía, Hacienda y Empleo.
  
3. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de tres meses a contar desde la presentación de la solicitud en cualquiera de los registros de entrada de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, en el supuesto de que esta se efectuase una vez publicada la orden por la que se da publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión de ayudas previstas en la presente convocatoria. En caso contrario, el plazo se iniciará a partir del día siguiente a dicha publicación.
  
4. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el articulo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero; y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.
  
5. La resolución de concesión de las ayudas fijará expresamente la cuantía concedida e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba de sujetarse la entidad beneficiaria de la misma, notificándose a los interesados en los términos previstos en el articulo 58 de la Ley 30/1992, antes mencionada.
  
6. Si con posterioridad a la resolución de las ayudas y una vez agotada la dotación inicial, se produjeran minoraciones en las ayudas concedidas como consecuencia de la alteración de las circunstancias de los proyectos aprobados, como el incumplimiento de condiciones y plazos establecidos en la resolución, falta de justificación de los gastos realizados u otras circunstancias generándose como consecuencia un crédito disponible, dicho crédito podrá ser utilizado para la misma línea, en aquellas solicitudes que cumpliendo todos los requisitos, fueron valoradas positivamente y no pudieron ser atendidas por falta de disponibilidad presupuestaria.
  
7. Las resoluciones que se dicten al amparo de la presente orden agotaran la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso'administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la notificación de la resolución, de acuerdo con lo establecido en el articulo 14 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso'administrativa. Y ello sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.
  
8. Ante la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse frente al acto presunto idéntico recurso, en el plazo de seis meses a contar desde que hubiese finalizado el plazo que, para dictar y notificar la resolución expresa, se menciona en el núm. 3 de este artículo; todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso'administrativa y sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117, antes mencionados.
  
Artículo 7. Resolución de incidencias
  
1. El órgano competente para la concesión de las ayudas contempladas en la presente orden resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a dicha concesión, como prórroga de plazos, modificaciones justificadas del proyecto inicial o cualquier variación de las condiciones particulares de la concesión.
  
2. De acuerdo con lo establecido en el punto anterior, el órgano competente para resolver las incidencias producidas con posterioridad a la concesión de las ayudas, será el director Territorial de Empleo correspondiente, por delegación del conseller de Economía, Hacienda y Empleo, excepto para las ayudas relacionadas a continuación, en las que el órgano competente será el Subsecretario de Empleo, por delegación del conseller de Economía, Hacienda y Empleo:
  
a) Actuaciones medioambientales reguladas en el Título II, capítulo III.
  
b) Formación de agentes de desarrollo local reguladas en el Título III, capítulo II, sección I.
  
c) Pactos territoriales para el empleo reguladas en el Título V.
  
Artículo 8. Seguimiento y control de las ayudas
  
1. Corresponderá a la Subsecretaria de Empleo por sí misma o a través de las Direcciones Territoriales de Empleo, llevar a cabo la función de control de las subvenciones concedidas, así como la evaluación y seguimiento de los programas regulados en esta orden.
  
2. Para la realización de estas funciones se utilizarán cuantos medios estén a disposición de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, incluso la contratación con terceros, y la colaboración en el marco que proceda con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
  
3. A efectos de difusión pública, las obras y/o servicios que se realicen en base a esta orden deberán identificarse convenientemente por cada municipio o entidad, de acuerdo con las características de la actuación de forma que en las obras o servicios conste de manera expresa la colaboración de la Conselleria y su realización por trabajadores desempleados. En el caso de cofinanciación por el Fondo Social Europeo, serán objeto de publicidad las actuaciones conforme a lo dispuesto en la normativa aplicable.
  
4. En la concesión de futuras ayudas de programas de fomento de empleo, se tendrá en cuenta el grado de cumplimiento de los trabajos programados.
  
Artículo 9. Concurrencia de subvenciones
  
El importe de las ayudas o subvenciones reguladas en la presente orden no podrá ser, en ningún caso, de tal cuantía que aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones Públicas, o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
  
En el caso de las ayudas a la contratación de agentes de desarrollo local, reguladas en el título III, capítulo II, sección I, no podrán, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas concedidas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, superar el 80% del coste de la actividad subvencionada.
  
Artículo 10. Minoración y resolución de las subvenciones concedidas
  
1. El incumplimiento de las obligaciones y/o condiciones establecidos en la presente orden y en la resolución y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas que en su conjunto superen el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la misma, dará lugar a la incoación, por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
Artículo 11. Evaluación de las actuaciones subvencionadas
  
Una vez finalizado el ejercicio presupuestario, la entidad beneficiaria, en el plazo de un mes, entregará a la Subsecretaria de Empleo, a través de las Direcciones Territoriales de Empleo un informe descriptivo de los objetivos conseguidos como consecuencia de las actividades subvencionadas que acrediten la eficacia de las mismas, especificando en el caso de ayudas a la contratación las obras y servicios realizados, contratos celebrados y práctica profesional adquirida por los trabajadores. Asimismo la entidad beneficiaria queda obligada a facilitar cuanta información sea precisa y en la forma que se determine por la citada Subsecretaria a fin de realizar la evaluación a que se refiere el presente artículo.
  
Título II
  
Subvenciones a la contratación de desempleados para actuaciones de interés general y social
  
Capítulo I
  
Disposiciones generales
  
Artículo 12. Beneficiarios
  
Podrán ser beneficiarios de las subvenciones contempladas en este título:
  
1. las Corporaciones Locales o entidades de ellas dependientes o vinculadas dentro del ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, que contraten trabajadores desempleados para la ejecución de obras o prestación de servicios considerados de interés general y social (capítulo II) o actuaciones medioambientales (capítulo III). No obstante, cuando la actuación de las entidades locales se realice mediante empresa adjudicataria del servicio, deberá solicitar la ayuda la corporación local en cuyo favor se preste.
  
2. órganos de la administración general de estado y sus organismos autónomos, las entidades autónomas de la Generalitat Valenciana, las universidades, las entidades e instituciones sin ánimo de lucro con sede en la Comunidad Valenciana que contraten trabajadores desempleados para la ejecución de obras o prestación de servicios considerados de interés general y social y que gocen de capacidad técnica y de gestión suficientes para la ejecución del correspondiente proyecto (capítulo IV).
  
3. las entidades locales en cuyos términos estén los barrios, áreas y zonas urbanas desfavorecidas que hayan sido declaradas como Barrios de Acción Preferente (BAP) al amparo de lo dispuesto en el Decreto 157/1988, de 11 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, así como las entidades sin ánimo de lucro que actúen en estas zonas y que previamente hayan suscrito un instrumento de colaboración con la entidad local en cuyo ámbito se va a desarrollar la actuación, siempre que contraten desempleados menores de 30 años residentes en dichas zonas (capítulo V).
  
Artículo 13. Requisitos de los trabajadores a contratar
  
Para las ayudas dirigidas a la contratación de trabajadores, se exigirán los siguientes requisitos:
  
1) Previamente a la contratación, los beneficiarios, o en su caso las empresas adjudicatarias, solicitaran oferta de empleo a la Oficina de Empleo de la Generalitat Valenciana. Los trabajadores contratados deberán ser desempleados registrados en las oficinas de Empleo de la Generalitat Valenciana, inscritos en la Oficina de Empleo.
  
2) Las entidades beneficiarias o, en su caso las empresas adjudicatarias, contratarán a los trabajadores de entre los facilitados por la oficina de empleo, utilizando preferentemente modalidades de contratación que permitan un mayor número de contratos y de trabajadores.
  
3) En el supuesto de baja de alguno de los trabajadores contratados con anterioridad a la finalización de la obra o servicio, se podrá sustituir por otro trabajador en el plazo de un mes, de entre los enviados inicialmente por la oficina de empleo. Dicha circunstancia deberá ser comunicada al órgano que concedió la subvención.
  
Artículo 14. Criterios para la selección de trabajadores a contratar
  
Los trabajadores objeto de las contrataciones reguladas en este Título, que reúnan los requisitos establecidos en el artículo 13 de la presente orden, se seleccionarán teniendo en cuenta los siguientes criterios:
  
a) Mayor adecuación al puesto de trabajo ofertado.
  
b) Condición de discapacitado del demandante de empleo.
  
c) Nivel de protección por desempleo de los posibles beneficiarios.
  
d) Existencia de responsabilidades familiares, entendiéndose por éstas tener a cargo del trabajador desempleado que se contrata el cónyuge, hijos menores de veintiséis años o mayores discapacitados o menores acogidos.
  
e) Edad y condición de mujer.
  
Los citados criterios se aplicarán de acuerdo con la forma y procedimiento que se determine por resolución del subsecretario de Empleo, previa consulta con el órgano de participación institucional de los agentes sociales.
  
Artículo 15. Destino de las subvenciones y cuantía de las mismas
  
1. Las subvenciones a otorgar se destinarán a sufragar los costes salariales y de seguridad social correspondientes a las contrataciones de los trabajadores desempleados de acuerdo con lo establecido en los artículos 13 y 14 de esta orden.
  
2. La cuantía de la subvención a percibir por las entidades locales beneficiarias de las ayudas reguladas en los capítulos II, III y V de este Título, será, por cada trabajador desempleado contratado, la fijada para el salario según convenio colectivo vigente incluida la cotización empresarial a la Seguridad Social por todos los conceptos.
  
3. La cuantía máxima de la subvención a percibir por las entidades colaboradoras para las ayudas previstas en los capítulos IV y V de este Título será igual al resultado de multiplicar el número de trabajadores desempleados contratados por el número de meses de duración del contrato y por el importe del módulo que le corresponda en función del grupo de cotización a la Seguridad Social del trabajador contratado, conforme a lo establecido en el número 4 de este artículo.
  
La citada cuantía máxima se reducirá proporcionalmente en función de la jornada realizada, cuando los contratos se concierten a tiempo parcial.
  
4. Los módulos correspondientes a cada grupo de cotización de los trabajadores contratados serán los siguientes:
  
- Módulo A: los costes salariales totales a subvencionar ascenderán al salario mínimo interprofesional mensual, vigente cada año, incluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias y la correspondiente cotización a la Seguridad Social por todos los conceptos que correspondieran a dicho salario mínimo por cada trabajador contratado en los grupos de cotización de la Seguridad Social 10 y 11.
  
- Módulo B: los costes salariales totales a subvencionar ascenderán a dos veces el salario mínimo interprofesional mensual vigente en cada año, incluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias o la cuantía prevista en convenio colectivo de aplicación de ser ésta inferior, así como la cotización a la Seguridad Social por todos los conceptos por cada trabajador contratado dentro del grupo de cotización de la Seguridad Social, 9 al 5 ambos inclusive.
  
- Módulo C: los costes salariales totales a subvencionar ascenderán a tres veces el salario mínimo interprofesional mensual vigente en cada año, incluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias o la cuantía prevista en convenio colectivo de aplicación de ser ésta inferior, así como la cotización a la Seguridad Social por todos los conceptos por cada trabajador contratado dentro del grupo de cotización de la Seguridad Social, 4 al 1 ambos inclusive.
  
Artículo 16. Plazo de presentación de solicitudes
  
El plazo de presentación de solicitudes quedará comprendido entre el 1 y el 31 de diciembre de cada año para las actuaciones de fomento de empleo que vayan a realizarse en el ejercicio siguiente.
  
Artículo 17. Plazo de justificación
  
La justificación deberá realizarse en el plazo que especifique la resolución de concesión y como máximo el 20 de noviembre.
  
En el supuesto de que las beneficiarias sean corporaciones locales o entidades de ellas dependientes y sobrevengan causas excepcionales, debidamente justificadas, que determinen la imposibilidad de ejecución dentro del año natural del ejercicio presupuestario en que se formalizó el otorgamiento, el pago de la totalidad de la subvención se realizará con anterioridad al 31 de diciembre de cada año natural, debiendo presentarse previamente por las entidades beneficiarias la documentación que acredite la iniciación de la obra o servicio.
  
Capítulo II
  
Programa de subvenciones en el ámbito de colaboración con las corporaciones locales para la contratación de trabajadores desempleados en la realización de obras y servicios de interés general y social.
  
Artículo 18. Requisitos y criterios para la selección de las obras y servicios
  
1. Las obras y servicios a realizar, en base a la colaboración entre la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y las entidades solicitantes, deberán cumplir los siguientes requisitos:
  
a) Que se trate de obras y servicios de interés general y social y sean competencia de las Corporaciones locales, incluidas aquellas obras y servicios que se realicen sobre bienes inmuebles que pongan las entidades solicitantes a disposición de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
  
b) Que sean ejecutados por las entidades solicitantes en régimen de administración directa o por las empresas a las que se adjudique su ejecución.
  
c) Que en su ejecución o prestación se favorezca la formación y práctica profesionales de los desempleados.
  
d) Que el porcentaje mínimo de trabajadores desempleados a ocupar en la realización de la obra o servicio sean del 75%.
  
e) Que las obras y servicios se puedan ejecutar en su totalidad dentro del año natural del ejercicio presupuestario en el que se produce la colaboración, salvo que concurran causas excepcionales, debidamente justificadas, que determinen la imposibilidad de ejecución en dicho plazo, en cuyo caso podrán ser aprobadas las obras y servicios siempre que puedan quedar finalizadas dentro de los tres primeros meses del ejercicio presupuestario siguiente.
  
f) Que la entidad solicitante de la subvención disponga de asignación presupuestaria suficiente para hacerse cargo de las partidas presupuestarias no subvencionadas por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, para la realización de la obra o servicio de que se trate, lo que se acreditará mediante la correspondiente certificación de la entidad. La Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo considerará, en todo caso, que la entidad solicitante cuenta con la asignación presupuestaria correspondiente cuando haya sido solicitado y obtenido del Banco de Crédito Local de España u otras instituciones financieras un crédito complementario para dicha realización.
  
g) Que, en caso de que las obras o servicios sean ejecutados en una zona o localidad con ciclos de empleo estacional, sean realizadas preferentemente en períodos de bajo nivel de contratación.
  
2. De entre las obras y servicios que cumplan los requisitos del apartado 1 de este artículo, se dará preferencia a:
  
a) Las que siendo de mayor interés general y social se realicen preferentemente en alguna de las siguientes actividades:
  
- Servicios de utilidad colectiva, tales como mejora de la vivienda, vigilancia y seguridad, revalorización de espacios públicos urbanos, transportes colectivos, comercios de proximidad, así como actividades que afecten a la gestión de residuos, gestión de aguas, protección y mantenimiento de zonas naturales así como aquellas que incidan directa o indirectamente en control de la energía.
  
- Servicios de ocio y culturales, tales como promoción del turismo, desarrollo cultural local, promoción del deporte y sector audiovisual.
  
- Servicios personalizados de carácter cotidiano, tales como cuidado de niños, prestación de servicios a domicilio a personas incapacitadas o mayores, ayuda a jóvenes en dificultad y con desarraigo social.
  
b) Los proyectos que, en su realización, permitan y apoyen la creación permanente de mayor número de puestos de trabajo.
  
c) Los que acrediten un mayor nivel de inserción laboral, bien mediante la incorporación directa de los trabajadores a la entidad solicitante o empresa adjudicataria a la finalización del proyecto o en el plazo que se acuerde entre la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y la entidad solicitante o cualquier otra fórmula de previsión de inserción laboral que siendo objetivable se considere suficiente por la citada Conselleria.
  
d) Proyectos que cuenten, en su caso, con la financiación de las entidades solicitantes para realizar acciones complementarias que mejoren la eficacia de este programa. A tal efecto se tendrá en cuenta el esfuerzo inversor para cada supuesto.
  
3. El subsecretario de Empleo, en función del nivel de paro de los municipios, de la evolución del paro y de factores demográficos podrá dictar instrucciones para proceder al reparto de las ayudas entre las distintas entidades solicitantes.
  
Artículo 19. Inicio de las obras o servicios
  
El comienzo de la obra o servicio se acreditará mediante la presentación por la entidad beneficiaria, en el plazo de 10 días desde la fecha de inicio efectiva, del documento de «certificación del inicio», firmada por el Secretario del Ayuntamiento u órgano equivalente, en modelo normalizado, ante la Dirección Territorial de Empleo correspondiente, con indicación del número de trabajadores desempleados previstos a contratar para la misma. En los casos de fuerza mayor o causas debidamente justificadas, que den lugar al retraso del comienzo de la obra o servicio prevista en la memoria, los nuevos plazos de ejecución no podrán superar el señalado en la letra e) del número 1 del artículo 18 de esta orden.
  
Si la obra o servicio se ejecuta por adjudicación a una empresa, a dicha certificación se acompañará copia del contrato de adjudicación en el que debe figurar el compromiso de la empresa adjudicataria de cumplir lo dispuesto en la presente orden.
  
Artículo 20. Liquidación de las ayudas
  
Recibido el certificado de inicio previsto en el artículo anterior, la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo transferirá a la entidad beneficiaria correspondiente una cantidad equivalente al 50% del total de la subvención otorgada, y el 50% restante se transferirá cuando la entidad beneficiaria haya certificado el gasto del primer anticipo recibido en las partidas para el que fue destinado o cuando haya justificado la totalidad de los gastos efectivamente realizados en concepto de salarios y seguridad social de acuerdo con lo establecido en el artículo 21 de la presente orden. Los citados porcentajes de anticipo podrán variar en función de los límites máximos que autorice la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 21. Finalización de las obras y servicios
  
1. Finalizada la obra o servicio, la entidad beneficiaria remitirá a la Dirección Territorial de Empleo correspondiente, en el plazo de dos meses, la siguiente documentación:
  
a) «Certificación gasto final» según modelo normalizado, pudiendo ampliarse el plazo anteriormente citado a dos meses para la presentación de boletines de cotización a la Seguridad Social.
  
b) Informe «fin de obra o servicio» igualmente en modelo normalizado acompañando el justificante en su caso del reintegro de los fondos no utilizados, así como una memoria descriptiva y gráfica de la actuación desarrollada con especial referencia al empleo.
  
El reintegro, en su caso, identificará necesariamente, con claridad, la entidad beneficiaria y la denominación de las obras o servicios, en los que se contrató trabajadores desempleados, a efectos de las subvenciones otorgadas.
  
No podrán concederse otras ayudas en el mismo ejercicio ni en ejercicios posteriores en tanto no se haya procedido al reintegro de los fondos no utilizados.
  
Capítulo III
  
Programa de ayudas a las actuaciones medioambientales (PAMER)
  
Artículo 22. Acciones apoyables
  
1. Las ayudas previstas en el presente capítulo irán destinadas a la realización de tareas relacionadas con la mejora del entorno natural, promovidas por las entidades locales de la Comunidad Valenciana, y especialmente a las siguientes:
  
- Desbroce selectivo de matorral, en monte arbolado.
  
- Poda y clareo de arbolado.
  
- Mantenimiento y mejora de:
  
- Cortafuegos
  
- Fajas de protección.
  
- Caminos forestales
  
- Sendas
  
- Areas recreativas
  
- Mantenimiento de balsas para labores de extinción de incendios forestales
  
- Limpieza y acondicionamiento de cauces y riberas de barrancos y ríos.
  
- Conservación de suelos.
  
2. Las ayudas sufragarán los costes salariales y de Seguridad Social correspondientes a las contrataciones de los trabajadores desempleados de acuerdo con lo establecido en los artículos 13 y 14 de esta orden. Asimismo, se subvencionará la adquisición de los equipos de protección individual (EPI) y la inversión en inmovilizado material, necesarios para el desarrollo de las tareas a realizar.
  
3. Las obras y servicios deberán ejecutarse en su totalidad dentro del año natural del ejercicio presupuestario en el que se produce la colaboración, salvo que concurran causas excepcionales, debidamente justificadas, que determinen la imposibilidad de ejecución en dicho plazo, en cuyo caso podrán ser aprobadas las obras y servicios siempre que puedan quedar finalizadas dentro de los tres primeros meses del ejercicio presupuestario siguiente.
  
4. En caso de excepcional necesidad y siempre mediante la debida justificación, la Subsecretaria de Empleo podrá autorizar la realización de trabajos no enumerados en el punto 1 siempre que sean de interés general y acordes con la finalidad de la orden, por tiempo no superior a 10 días. Para ello, la entidad local beneficiaria deberá describir y valorar dichos trabajos en su solicitud, así como indicar número de jornales, herramientas y maquinaria de que dispone para los mismos.
  
Artículo 23. Cuantía de las subvenciones
  
La cuantía de la subvención a percibir por las entidades solicitantes, será la establecida en el artículo 15 de esta orden, y además:
  
a) Para la adquisición de los equipos de protección individual (EPI), material no inventariable, la subvención máxima a conceder será de 200 euros (33.277 pesetas) por cada puesto de trabajo subvencionado.
  
b) La cuantía de las subvenciones a conceder para la inversión en inmovilizado material se determinará por la Subsecretaria de Empleo, de acuerdo con los criterios de valoración establecidos en el artículo 26 de la presente orden.
  
Artículo 24. Requisitos específicos de los trabajadores
  
1. La contratación de los trabajadores se ajustará a lo establecido en los artículos 13 y 14 de esta orden en cuanto a requisitos y colectivos. No obstante, sin perjuicio de lo establecido en dicho artículo, la edad mínima de contratación será de 18 años.
  
2. Los trabajadores se integrarán en brigadas de trabajo que estarán formadas por un mínimo de un encargado y cuatro trabajadores. Para la coordinación de los trabajos, se contratará un puesto de trabajo de encargado por brigada, excepto en el caso de dos brigadas del mismo municipio que, al estar trabajando en tareas próximas y relacionadas, podrán ser dirigidas por el mismo encargado.
  
Artículo 25. Documentación específica a presentar
  
1. Las solicitudes presentadas de acuerdo con lo establecido en el artículo 4.1 de la presente orden, deberán ir suscritas por el Alcalde-presidente de la misma, adjuntando necesariamente, además de la documentación exigida en el artículo 5, el plano o croquis que facilite la localización geográfica detallada de cada una de las actuaciones.
  
La memoria exigida en el artículo 5.a) de esta orden contará con la conformidad del agente forestal o medioambiental, guarda fluvial de la demarcación o de sus respectivos superiores jerárquicos
  
2. Será de la exclusiva responsabilidad de las entidades locales beneficiarias la previa obtención de las correspondientes autorizaciones y/o permisos de los titulares públicos o privados de los predios afectados por los trabajos cuando proceda.
  
Artículo 26. Criterios de valoración de las solicitudes
  
La valoración de las solicitudes correrá a cargo de una Comisión de Expertos nombrada al efecto por el conseller de Economía, Hacienda y Empleo, la cual en cuanto órgano colegiado se ajustará en su funcionamiento al régimen establecido para los mismos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Como criterios generales para valorar las solicitudes se tendrán en cuenta:
  
1) La superficie forestal del término municipal y/o el valor ecológico.
  
2) Los sistemas previstos de eliminación de resíduos generados.
  
3) Paro por sectores existente en el municipio.
  
4) Interés del trabajo propuesto en relación con los planes forestales de la comarca.
  
5) Rendimientos de trabajo previstos para cada una de las tareas.
  
6) Ayudas concedidas, actuaciones realizadas y valoración de los rendimientos de trabajo obtenidos en anteriores PAMER.
  
7) Nivel de equipamiento en maquinaria, materiales y demás inmovilizado material para la ejecución de las actividades objeto de subvención, y en particular vehículos de transporte.
  
8) Interés de las actuaciones con vistas a conseguir una mejor defensa ante los incendios forestales.
  
Artículo 27. Liquidación de las ayudas
  
1. Podrán librarse anticipos de las ayudas por el tope máximo autorizado en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana o, en su caso, por el límite máximo que autoricen las Leyes de Presupuestos de la Generalitat Valenciana correspondientes, tanto en el caso de transferencias corrientes como de capital.
  
El libramiento de anticipos se efectuará previa presentación de certificado de inicio de obras o servicios en modelo normalizado acreditativo de las contrataciones realizadas y de que los trabajadores contratados y los contratos con ellos celebrados cumplen los requisitos establecidos en el artículo 13 de la presente orden.
  
2. El importe restante se abonará cuando la entidad beneficiaria haya justificado la totalidad de los gastos efectivamente realizados en concepto de salarios y de seguridad social, según lo dispuesto en el artículo siguiente.
  
Artículo 28. Finalización de las tareas
  
Será de aplicación lo dispuesto en el artículo 21 de la presente orden, salvo que la documentación prevista deberá remitirse a la Subsecretaria de Empleo. En el caso de adquisición de equipos e inversión en inmovilizado material deberá, además, adjuntarse factura
  
Capítulo IV
  
Programa de subvenciones en el ámbito de la colaboración con órganos de la administración general del estado y sus organismos autónomos, con las entidades autónomas de la Generalitat Valenciana, universidades e instituciones sin ánimo de lucro para la contratación de trabajadores desempleados en la realización de obras y servicios de interés general y social
  
Artículo 29. Requisitos y criterios para la selección de las obras y servicios
  
1. Las obras y servicios a realizar deberán cumplir los siguientes requisitos:
  
a) Que sean obras o servicios que se ejecuten preferentemente entre las actividades y ocupaciones que se determinan en la resolución de 15 de septiembre de 2000 (BOE núm. 264, de 3.11.2000), del Instituto Nacional de Empleo por la que se da publicidad a las actividades y ocupaciones que se consideran prioritarias para la aprobación de proyectos de interés general y social de la Orden de 19 de diciembre de 1997, o norma que la sustituya.
  
b) Que sean ejecutados por las entidades solicitantes en régimen de administración directa.
  
c) Que, en su ejecución o prestación se favorezca la formación y práctica profesionales de los desempleados.
  
d) Que se ejecuten o presten dentro del año natural en que se otorgue la subvención.
  
2. De entre las obras y servicios que cumplan los requisitos del apartado anterior, se hará una selección dando mayor preferencia a:
  
a) Los proyectos de mayor interés general y social.
  
b) Los proyectos que acrediten un mayor nivel de inserción laboral, bien mediante incorporación directa de los trabajadores a la entidad colaboradora a la finalización del proyecto o en el plazo que se acuerde entre la entidad colaboradora y la Subsecretaria de Empleo o cualquier otra fórmula de inserción laboral que se considere suficiente por dicha subsecretaria.
  
c) Proyectos cofinanciados por las entidades solicitantes
  
3. En ningún caso serán objeto de subvención aquellas solicitudes presentadas por las instituciones sin ánimo de lucro con la finalidad de ejecutar obras.
  
Artículo 30. Inicio de las obras o servicios
  
El comienzo de la obra o servicio se acreditará mediante la presentación por la entidad beneficiaria, en el plazo de 10 días desde la fecha de inicio efectiva, del documento de «certificación del inicio» en modelo normalizado, ante la Dirección Territorial de Empleo correspondiente, con indicación del número de trabajadores desempleados previstos a contratar para la misma. En los casos de fuerza mayor o causas debidamente justificadas, que den lugar al retraso del comienzo de la obra o servicio prevista en la memoria, deberán ejecutarse en su totalidad dentro del año natural del ejercicio presupuestario.
  
Artículo 31. Liquidación de las ayudas
  
1. Podrán librarse anticipos de las ayudas por el tope máximo autorizado en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, o en su caso, por el límite máximo que autoricen las Leyes de Presupuestos de la Generalitat Valenciana correspondientes.
  
El libramiento de anticipos se efectuará previa presentación del certificado de inicio de obras o servicios en modelo normalizado acreditativo de las contrataciones realizadas y de que los trabajadores contratados y los contratos con ellos celebrados cumplen los requisitos establecidos en el artículo 13 de la presente orden. Las entidades beneficiarias deberán acompañar, además, copias compulsadas de los contratos y documentos de alta en Seguridad Social. En el supuesto de que las entidades beneficiarias tengan la condición jurídica de entes de derecho privado sin ánimo de lucro, deberán acreditar, con carácter previo al cobro de los anticipos sobre la subvención concedida, haber depositado a disposición de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo por el importe de dicho anticipo, la correspondiente garantía mediante efectivo, valores o aval bancario. La garantía será liberada cuando tenga lugar la acreditación de que las subvenciones otorgadas se han aplicado a los fines para los que se concedieron y éstas han sido justificadas de conformidad. A estos efectos el director Territorial de Empleo expedirá el certificado que así lo acredite, y el Subsecretario de Empleo, por delegación del conseller de Economía, Hacienda y Empleo, resolverá sobre el levantamiento del aval.
  
2. El importe restante se abonará cuando la entidad beneficiaria haya justificado la totalidad de los gastos efectivamente realizados en concepto de salarios y de seguridad social. A tal fin, las entidades beneficiarias remitirán a la Dirección Territorial de Empleo correspondiente en el plazo de dos meses, la «certificación acreditativa de la terminación de la obra o servicio» en modelo normalizado. Este documento deberá ser acompañado de las copias compulsadas de las nóminas de los trabajadores, así como los TC-1 y TC-2, reintegrando, en su caso, a la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, los fondos no utilizados. La comunicación de dicho reintegro se remitirá a la Dirección Territorial de Empleo correspondiente.
  
3. En el supuesto de que las entidades beneficiarias no se acojan al régimen de anticipos, el libramiento de la subvención se realizará previa presentación de la documentación justificativa del gasto efectuado de acuerdo con lo establecido en el punto anterior.
  
Los certificados a los que aluden los puntos 1 y 2 del presente artículo se extenderán en el modelo normalizado que a tal efecto será facilitado por la Dirección Territorial de Empleo.
  
Capítulo V
  
Subvenciones al empleo juvenil en barrios de acción preferente
  
Artículo 32. Objeto, ámbito y acciones apoyables
  
El objeto del presente capítulo es fomentar el empleo de los jóvenes menores de 30 años residentes en barrios declarados de acción preferente al amparo de lo dispuesto en el Decreto 157/1988, de 11 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con las consignaciones que al efecto establezcan la Leyes de Presupuestos de la Generalitat Valenciana. Las ayudas establecidas en este capítulo irán destinadas a la contratación de jóvenes menores de 30 años residentes en dichos barrios.
  
Artículo 33. Requisitos de los trabajadores y de los contratos
  
Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 13 de esta orden, para la obtención de las ayudas previstas en el presente capítulo los trabajadores contratados deberán necesariamente:
  
- Ser menores de 30 años en el momento de la contratación.
  
- Tener residencia en un barrio de acción preferente.
  
La duración de los contratos objeto de la subvención no podrá ser inferior a 6 meses
  
Artículo 34. Importe máximo de la subvención a percibir
  
El importe máximo de la subvención concedida no podrá superar la cantidad correspondiente a un año de contrato, según la cuantía fijada en el artículo 15, sin perjuicio de que puedan formalizarse contratos de mayor duración.
  
Artículo 35. Documentación específica a presentar
  
Además de la documentación establecida con carácter general en el artículo 5 de esta orden, las solicitudes deberán ir acompañadas de:
  
a) Plano de localización de las obras, en su caso.
  
b) Las entidades sin ánimo de lucro, deberán presentar el instrumento de colaboración a que hace referencia el artículo 2.B.2 de la presente orden.
  
Artículo 36. Criterios para la concesión de las ayudas
  
Las ayudas se otorgarán teniendo en cuenta el interés social de la obra o servicio a realizar, las posibilidades de inserción laboral que pueda ofrecer, y priorizando los casos en que el ayuntamiento o diputación tenga prevista una aportación económica concreta con esa finalidad.
  
Artículo 37. Liquidación de las ayudas
  
Las subvenciones concedidas se pagarán de una sola vez, al presentarse la documentación siguiente, en original o copia compulsada y por duplicado. La presentación de las justificaciones deberá tener lugar en el plazo que se especifique en la resolución y en todo caso como fecha límite el 31 de octubre:
  
a) Acta de selección de aspirantes a la contratación.
  
b) DNI y documento acreditativo de la situación previa de desempleo de los trabajadores contratados.
  
c) Contratos visados por las oficinas de empleo.
  
d) Documento de alta en la Seguridad Social de los trabajadores contratados
  
e) Acreditación de la residencia de cada trabajador, mediante certificación de empadronamiento.
  
f) Acreditación por la corporación de la oportunidad y conveniencia de la contratación efectuada y del interés social de la obra o servicio proyectados.
  
Título III
  
Subvenciones para el fomento del desarrollo local
  
Capítulo I
  
Disposiciones generales
  
Artículo 38. Beneficiarios
  
Podrán ser beneficiarios de las subvenciones contempladas en este Título las corporaciones locales o entidades de ellas dependientes o vinculadas que realicen actuaciones dirigidas a promover la generación de empleo en el entorno local, de acuerdo con lo dispuesto en el presente título.
  
Artículo 39. Plazo de presentación de solicitudes
  
El plazo de presentación de solicitudes correspondientes a las nuevas contrataciones de agentes de desarrollo local comprenderá desde el 1 de enero hasta el 30 de junio de cada año, salvo para las ayudas a la formación de los agentes de desarrollo local contempladas en la sección II del capítulo II del presente Título, cuyo plazo quedará comprendido entre el 1 y el 31 de diciembre de cada año, para realizar la acción formativa en el año siguiente.
  
Artículo 40. Plazo de justificación
  
La justificación deberá realizarse en el plazo que especifique la resolución de concesión.
  
Capítulo II
  
Subvenciones al fomento del desarrollo local
  
Sección I
  
Contratación de agentes de empleo y desarrollo local
  
Artículo 41. Agentes de empleo y desarrollo local
  
Los agentes de Empleo y Desarrollo Local se configuran como trabajadores de las corporaciones locales o entidades de ellas dependientes o vinculadas que tienen como misión principal colaborar en la promoción e implantación de políticas activas de empleo relacionadas con la creación de actividad empresarial, desarrollándose dicha colaboración en el marco de actuación conjunta y acordada de la entidad contratante y la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
  
Artículo 42. Funciones de los agentes de Empleo y Desarrollo Local
  
Los agentes de Empleo y Desarrollo Local realizarán las siguientes funciones:
  
a) Prospección de recursos ociosos o infrautilizados, de proyectos empresariales de promoción económica local e iniciativas innovadoras para la generación de empleo en el ámbito, identificando nuevas actividades económicas y posibles emprendedores.
  
b) Difusión y estímulo de las potenciales oportunidades de creación de actividad entre desempleados, promotores, emprendedores e instituciones colaboradoras.
  
c) Acompañamiento técnico en la iniciación de proyectos empresariales para su consolidación en empresas generadoras de nuevos empleos, asesorando e informando sobre la viabilidad técnica, económica y financiera y, en general, sobre los planes de lanzamientos de las empresas.
  
d) Apoyo a promotores de las empresas, una vez constituidas estas, acompañando técnicamente a los mismos durante las primeras etapas de funcionamiento, mediante la aplicación de técnicas de consultoría en gestión empresarial y asistencia en los procesos formativos adecuados para coadyuvar a la buena marcha de las empresas creadas.
  
e) Cualesquiera otras que contribuyan a garantizar la misión principal enunciada en el artículo anterior.
  
Artículo 43. Selección y contratación de los agentes de Empleo y Desarrollo Local
  
1. Los agentes de Empleo y Desarrollo Local se seleccionaran de entre las personas que formen parte de las bolsas de trabajo formadas según las normas de constitución y funcionamiento que se dicten por el subsecretario de Empleo. en dichas normas se respetarán los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad. el personal aspirante a formar parte de la bolsa deberá haber superado con éxito el segundo o primer ciclo de educación universitaria, valorando la experiencia profesional, así como los conocimientos extraacadémicos adquiridos en cursos monográficos de desarrollo local o promoción de proyectos de empleo.
  
2. Los agentes seleccionados serán contratados a tiempo completo por la corporación local o entidad dependiente mediante la modalidad contractual más adecuada, de acuerdo con la normativa vigente.
  
Artículo 44. Cuantía y duración de la subvención
  
1. La Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo abonará hasta el 80 por 100 de los costes laborales totales del agente de Empleo y Desarrollo Local, incluida la cotización empresarial a la Seguridad Social por todos los conceptos con un máximo de cuatro millones y medio de pesetas al año por cada contratación subvencionada.
  
2. La subvención de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo por cada agente de Empleo y Desarrollo Local se concederá por un periodo de un año prorrogándose la misma por periodos anuales con un máximo de cuatro años.
  
3. Transcurrida dicha duración máxima, la contratación del mismo agente por la misma Corporación Local no podrá ser subvencionada por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
  
Artículo 45. Adaptación inicial de los agentes a sus puestos de trabajo
  
1. Las corporaciones locales o entidades de ellas dependientes garantizarán la adaptación de los agentes a sus puestos de trabajo mediante la impartición de la metodología y de cuantas técnicas sean necesarias para el mejor desarrollo de sus funciones.
  
2. La Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo podrá comprobar la idoneidad de los mencionados procesos de adaptación
  
Artículo 46. Liquidación de la subvención
  
1. La liquidación de la subvención estará condicionada a la presentación, por parte de los beneficiarios de la misma, en el plazo de un mes desde la formalización de los contratos, de los contratos de trabajo y alta de los trabajadores en la Seguridad Social.
  
2. Recibida la documentación en forma, se realizará el abono de la subvención por contratación de agentes de Empleo y Desarrollo Local de una sola vez, por la cuantía correspondiente a un año.
  
Artículo 47. Prórroga de la subvención
  
1. Las entidades beneficiarias podrán solicitar de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, la prórroga de la subvención concedida por cada agente contratado, dos meses antes de la finalización del periodo ya subvencionado, acompañando a la solicitud informe sobre la actividad desarrollada por cada agente de Empleo y Desarrollo Local y certificado del órgano competente en el que conste la disposición de financiación para costear la parte no subvencionada y declaración de que no se han recibido ayudas que puedan concurrir con lo establecido en esta norma o, en caso de percepción, especificación de las ayudas recibidas y su cuantía.
  
2. La concesión de la misma estará condicionada a que a juicio de la Subsecretaria de Empleo, se acredite suficientemente el cumplimiento de los objetivos señalados en la memoria proyecto presentado, y los objetivos generales que fije la Subsecretaria de Empleo para el programa de contratación de agentes de Empleo y Desarrollo Local.
  
3. El pago estará condicionado a la justificación del gasto del periodo anual anterior, de acuerdo con lo señalado en el articulo siguiente, reintegrando en su caso los fondos no utilizados.
  
Artículo 48. Obligaciones de los beneficiarios
  
Sin perjuicio de las obligaciones establecidas con carácter general en los artículos 3 y 11 de la presente orden, las entidades beneficiarias de las subvenciones a que se refiere este capítulo quedan obligadas a:
  
a) presentar ante la Subsecretaria de Empleo, a través de la correspondiente Dirección Territorial de Empleo, y en el plazo de dos meses desde la finalización de cada periodo anual subvencionado, justificantes de nóminas abonadas a los trabajadores contratados y documentos de cotización correspondientes (modelos TC1 y TC2).
  
b) Informe anual sobre la actividad desarrollada por los agentes de empleo y desarrollo local, especificando los logros conseguidos, debidamente cuantificados, en relación con los objetivos que se pretendían en la memoria proyecto.
  
Sección II
  
Subvenciones a la formación de los agentes
  
de Desarrollo Local
  
Artículo 49. Acciones apoyables
  
Las corporaciones locales o las entidades de ellas dependientes o vinculadas podrán ser beneficiarias de una subvención para financiar parcialmente los costes de formación y actualización permanente de los agentes de Empleo y Desarrollo Local, para lo cual la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, a través de la Subsecretaria de Empleo, organizará con medios propios o ajenos, las actuaciones necesarias
  
Artículo 50. Cuantía y liquidación de las ayudas
  
La cuantía total de la subvención concedida podrá ascender hasta un máximo del 80% del coste de matrícula del curso y, se pagará de una sola vez al presentar con carácter previo al abono de la subvención, además de la documentación exigida con carácter general en el artículo 5 de esta orden, el documento de matrícula en cualquiera de los cursos específicos de formación organizados por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
  
Artículo 51. Obligaciones específicas de los beneficiarios
  
Finalizado el curso, la entidad beneficiaria deberá remitir a la Dirección Territorial de Empleo correspondiente el Título o certificado de aprovechamiento del curso.
  
Artículo 52. Criterios de valoración de las solicitudes
  
Las solicitudes presentadas de acuerdo con lo establecido en el artículo 4 de la presente orden se valorarán de acuerdo con la resolución que dictará el subsecretario de Empleo en la que se establecerán los criterios y condiciones para la concesión de las ayudas, garantizando la asistencia de agentes de desarrollo local del mayor número de comarcas posible.
  
Una vez valoradas las solicitudes se notificará a las entidades seleccionadas, al efecto de proceder dentro del plazo que se establezca, a la inscripción en el curso correspondiente.
  
Capítulo III
  
Estudios de mercado y campañas para la promoción local
  
Artículo 53. Subvenciones para la realización de estudios de mercado y campañas de promoción de empleo local
  
Las corporaciones locales o las entidades de ellas dependientes o vinculadas podrán ser beneficiarias de una subvención para financiar parcialmente los costes de estudios e informes, realizados con medios ajenos, que tengan por objeto conocer las posibilidades de desarrollo e implantación de empresas en su zona.
  
Igualmente, dicha subvención podrá financiar parcialmente los costes de aquellas campañas de carácter técnico, realizadas con medios ajenos, que puedan llevarse a cabo para atraer inversiones generadoras de empleo en el ámbito geográfico de la entidad solicitante tales como intercambios de conocimientos y experiencias de promoción económica local que estimulen la creación de actividad empresarial.
  
Artículo 54. Cuantía de la ayuda
  
La cuantía total de la subvención podrá ascender hasta el 70 % del coste total de los estudios y campañas sumadas ambas, con un tope máximo de dos millones de pesetas.
  
Las corporaciones locales o las entidades de ellas dependientes o vinculadas serán beneficiarias de esta ayuda una sola vez por cada anualidad, salvo que concurran causas excepcionales en cuyo caso podrán percibir una nueva subvención, siempre que se trate de estudios, informes o campañas imprescindibles o complementarios de los ya subvencionados.
  
Artículo 55. Liquidación de la ayuda
  
La liquidación de la subvención se realizará de una sola vez y estará condicionado a la presentación, por parte de los beneficiarios de la misma, de la siguiente documentación:
  
a) Original o fotocopia compulsada de las facturas acreditativas del coste de dicho servicio
  
b) Copia completa del estudio o informe objeto de subvención, así como de los documentos o informe escrito, que acrediten la realización de las campañas en su caso.
  
c) Certificación de la empresa, entidad o persona física, del servicio prestado.
  
Título IV
  
Apoyo a los pactos territoriales para el empleo
  
Artículo 56. Objeto y beneficiarios
  
El objeto de estas ayudas es activar el proceso de desarrollo local en el que los agentes interesados colaboren y se comprometan a valorar el potencial comarcal de creación de empleo, movilizando todos los recursos disponibles para conseguir una estrategia aceptada por todos los agentes implicados y formalizándose mediante un pacto territorial para el empleo.
  
Para ello se podrán conceder subvenciones para financiar parcialmente los gastos de mantenimiento, funcionamiento y actuaciones de las organizaciones que surjan como consecuencia de dichos Pactos, siempre que realicen actuaciones dirigidas a promover la generación de empleo en el entorno local, de acuerdo con lo dispuesto en el presente Título. Entre dichos gastos podrán incluirse gastos de personal específicamente contratado, asistencias técnicas, celebración de seminarios, alquileres de locales y equipos, dietas y gastos de desplazamiento, gastos de publicidad y gastos corrientes, quedando excluidas las inversiones en inmovilizado.
  
Artículo 57. Documentación específica a presentar
  
Además de la documentación establecida con carácter general en el artículo 5 de esta orden, la entidad solicitante deberá acompañar copia del Pacto Territorial para el Empleo referido en el artículo 56 de la misma.
  
Artículo 58. Cuantía y liquidación de las ayudas
  
1. El importe de las ayudas no podrá superar el 80% de los costes de mantenimiento y funcionamiento.
  
2. El pago de la subvención a la entidad beneficiaria se librará una vez haya justificado la realización de las acciones subvencionadas mediante facturas o documentos acreditativos de la realización de las acciones subvencionadas y gastos efectuados.
  
Artículo 59. Plazo de presentación de solicitudes
  
El plazo de presentación de solicitudes comprenderá desde el 1 de enero hasta el 30 de septiembre de cada año.
  
Artículo 60. Plazo de justificación
  
La justificación deberá realizarse en el plazo que especifique la resolución de concesión y, en todo caso, como fecha límite el 30 de octubre de cada año.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
1. La concesión de las ayudas previstas en esta orden estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en los correspondientes presupuestos de la Generalitat Valenciana.
  
2. En cumplimiento de lo previsto en el artículo 47.11 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana (DOGV núm. 1.588, de 17 de julio de 1991), y de acuerdo con lo que establezcan las correspondientes Leyes de Presupuestos de la Generalitat Valenciana, por orden de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo anualmente se dará publicidad de las líneas de crédito y el importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente disposición.
  
Segunda
  
En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o dependencia al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en que obren y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que a correspondan.
  
Tercera
  
Con carácter excepcional, la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo podrá suscribir convenios de colaboración con los beneficiarios de las ayudas previstas en la presente orden, en los que se fijarán las actividades a desarrollar, los programas y objetivos que se persigan, las ayudas a conceder y las demás condiciones necesarias para su ejecución.
  
Para el correcto cumplimiento de los objetivos previstos en el capítulo III del Título II, se establecerá el correspondiente instrumento de colaboración con el órgano u órganos competentes de la administración medioambiental autonómica.
  
Cuarta
  
Las referencias que se efectúan en la presente orden a la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y a la Subsecretaría de Empleo quedaran sustituidas por la de los órganos que se establezcan en el Reglamento que desarrolle la estructura orgánica y funcional del Servicio Valenciano de Empleo y Formación. No obstante, en el caso que fuera necesario realizar adaptaciones de esta orden a lo dispuesto en el dicho reglamento, las mismas se efectuarán por resolución del director del citado organismo.
  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  
Primera
  
Para el año 2001 el plazo de presentación de solicitudes para las subvenciones a la contratación de desempleados para actuaciones de interés general y social contempladas en el Título II de la presente orden y las ayudas a la formación de los agentes de desarrollo local contempladas en la sección II, capítulo II del Título III de la misma correspondientes al ejercicio 2001, será de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de esta norma en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
El plazo de presentación de solicitudes para la contratación de agentes de Empleo y Desarrollo Local, durante el ejercicio 2001, comenzará el día siguiente a la publicación de la presente orden, finalizando el 30 de junio.
  
El plazo de presentación de solicitudes para los Pactos Territoriales a favor del empleo, durante el ejercicio 2001, comenzará el día siguiente a la publicación de la presente orden, finalizando el 30 de septiembre.
  
Segunda
  
Las solicitudes de ayudas del programa de contratación de agentes de Empleo y Desarrollo Local, así como las relativas a Estudios de mercado y campañas de promoción local presentadas a la entrada en vigor de la Orden de 19 de octubre de 1999, de la Conselleria de Empleo, por la que se establecen las bases de concesión de subvenciones públicas para el fomento del desarrollo local e impulso a los proyectos y empresas calificados como I + E (DOGV núm. 3.617, de 3 de noviembre de 1999), y que no pudieron ser atendidas en el ejercicio en que se solicitaron podrán ser resueltas en el ejercicio siguiente, siempre que existiera crédito adecuado y suficiente para ello.
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
  
Quedan derogadas la Orden de 14 de abril de 1999, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se establecen las bases para la concesión de subvenciones en el ámbito de colaboración con las corporaciones locales, para la contratación de desempleados en la realización de obras y servicios de interés general y social (DOGV núm. 3.476, de 19 de abril de 1999) y Orden de 28 de diciembre de 1999 que la modifica (DOGV núm. 3.660, de 5 de enero de 2000); la Orden de 3 de mayo de 1999, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvenciones públicas en el ámbito de la colaboración con órganos de la administración del estado y sus organismos autónomos, con las entidades autónomas de la Generalitat Valenciana, universidades e instituciones sin ánimo de lucro, que contraten trabajadores desempleados para la realización de obras y servicios de interés general y social (DOGV núm. 3.502, de 25 de mayo de 1999) y Orden de 28 de diciembre de 1999 que la modifica (DOGV núm. 3.660, de 5 de enero de 2000) ; y, por último, la Orden de 19 de octubre de 1999, de la Conselleria de Empleo, por la que se establecen las bases de concesión de subvenciones públicas para el fomento del desarrollo local e impulso de los proyectos y empresas calificados como I + E en lo relativo a agentes de Empleo y Desarrollo local y Estudios de mercado y promoción de empleo (DOGV núm. 3.617, de 3 de noviembre de 1999).
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta al subsecretario de Empleo para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de la presente orden así como para regular la intervención de los agentes sociales a los efectos de lo dispuesto en la misma, a través de los órganos de participación que se determinen.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor el día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 29 de diciembre de 2000
  
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo,
  
VICENTE RAMBLA MOMPLET


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