Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8001, del 16-03-2017 (2017/2222)

RESOLUCIÓN de 30 de diciembre de 2016, del director general del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, por la que se convocan las subvenciones públicas destinadas a la creación o mantenimiento de las unidades de apoyo a la actividad profesional, como medida de fomento del empleo para personas con discapacidad o diversidad funcional en Centros Especiales de Empleo para el ejercicio 2017.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8001

Fecha DOGV
:   16-03-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2017/2222


Fecha del documento
:   30-12-2016

Organismo emisor
:   Servicio Valenciano de Empleo y Formación

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 30 de diciembre de 2016, del director general del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, por la que se convocan las subvenciones públicas destinadas a la creación o mantenimiento de las unidades de apoyo a la actividad profesional, como medida de fomento del empleo para personas con discapacidad o diversidad funcional en Centros Especiales de Empleo para el ejercicio 2017. [2017/2222]  
Mediante Orden 9/2016, de 11 de julio, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas destinadas a la creación o mantenimiento de las unidades de apoyo a la actividad profesional, como medida de fomento del empleo para personas con discapacidad o diversidad funcional en centros especiales de empleo. (DOGV 7829).  
En la presente Resolución se convocan las ayudas destinadas a promover y facilitar la integración laboral de personas con discapacidad o diversidad funcional en centros especiales de empleo (en adelante, CEE), en el ámbito de la Comunitat Valenciana, mediante la concesión de ayudas para la creación y/o mantenimiento de las unidades de apoyo a la actividad profesional.  
El artículo 167 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, establece que «En la tramitación anticipada el otorgamiento de subvenciones, de conformidad con lo previsto en el artículo 41 de la presente ley, podrá llegarse al momento procedimental inmediatamente anterior al de la resolución de la concesión, debiendo constar en todos los trámites que tal otorgamiento estará condicionado a la existencia, en los presupuestos del ejercicio económico siguiente, de crédito adecuado y suficiente para ello».  
En el proyecto de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2017 figura en el capítulo IV del subprograma 322.51 «Fomento de Empleo» la línea de subvención S2240000, con dotación adecuada y suficiente para la financiación de estas ayudas.  
En virtud de lo expuesto, y de conformidad con lo establecido en los artículos 160.4.b y 166 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, resuelvo:  
  
  
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación  
1. Mediante la presente Resolución se convocan para el ejercicio 2017, las ayudas reguladas en la Orden 9/2016, de 11 de julio, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas destinadas a la creación o mantenimiento de las unidades de apoyo a la actividad profesional, como medida de fomento del empleo para personas con discapacidad o diversidad funcional en centros especiales de empleo (publicada en el DOGV 7829, de 15.07.2016).  
2. Esta convocatoria tiene por objeto promover y facilitar la integración laboral de personas con discapacidad o diversidad funcional en el ámbito de la Comunitat Valenciana, mediante la concesión de ayudas a los centros especiales de empleo para la creación y/o mantenimiento de las unidades de apoyo a la actividad profesional, en el marco de los servicios de ajuste personal y social de los CEE, como instrumentos de modernización de los mismos.  
3. Los beneficiarios de las ayudas convocadas mediante la presente resolución, son los titulares de los CEE, inscritos en el registro de CEE de la Comunitat Valenciana, que desarrollen su actividad en la Comunitat Valenciana y cumplan con los requisitos establecidos en la Orden por la que se establecen las bases reguladoras y en la normativa de aplicación.  
  
Artículo 2. Financiación de la convocatoria para 2017  
1. Las ayudas reguladas en la presente Resolución se financiarán por un importe global máximo estimado de 1.200.000,00 ?, con cargo al Capítulo 4 del subprograma presupuestario 322.51, código línea de subvención S2240000, correspondientes a fondos procedentes del SEPE.  
No obstante, la concesión de las ayudas previstas en esta resolución estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en los presupuestos del SERVEF para el año 2017.  
2. En el caso de que la dotación publicada en la presente convocatoria no resultase suficiente para atender la totalidad de los importes solicitados, y existiese crédito disponible que permitiera incrementar dicha financiación en el presupuesto de 2017, mediante resolución del director general del SERVEF, podrá ampliarse dicho crédito, sin necesidad de establecer nuevo plazo de presentación de solicitudes.  
  
Artículo 3. Requisitos de los beneficiarios y forma de acreditarlos  
1. Requisitos  
Las entidades beneficiarias deberán reunir los requisitos exigidos en la Orden 9/2016, de 11 de julio, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas destinadas a la creación o mantenimiento de las unidades de apoyo a la actividad profesional, como medida de fomento del empleo para personas con discapacidad o diversidad funcional en CEE.  
2. Forma de acreditación  
a) Los requisitos establecidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, se acreditarán, con carácter general, mediante declaración responsable suscrita por el representante legal de la entidad beneficiaria, de acuerdo a lo establecido en el artículo 6 de la presente resolución.  
b) La acreditación de estar al corriente en sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, se acreditará de acuerdo a lo establecido en el artículo 6 de la presente resolución.  
c) Los requisitos establecidos en el artículo 4, apartados 2 y 3 de la Orden por la que se establecen las bases reguladoras, resultarán acreditados por la calificación administrativa obrante en las dependencias del SERVEF y documentación acreditativa del alta de los trabajadores/as en la Seguridad Social.  
d) Los requisitos establecidos en el artículo 5 de la Orden por la que se establecen las bases reguladoras, se acreditarán de acuerdo a lo establecido en el artículo 6 de la presente resolución.  
  
Artículo 4. Forma de presentación de solicitudes  
1. Las solicitudes se presentarán en impreso normalizado, preferentemente en la Dirección General del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, sin perjuicio de su presentación en cualquier otra forma prevista en la legislación vigente en materia de procedimiento administrativo común.  
2. Asimismo podrá realizarse la presentación telemática de las solicitudes a través de la sede electrónica de la Generalitat (https://sede.gva.es). Para ello, se deberá disponer de firma electrónica avanzada, bien con el certificado reconocido de entidad (personas jurídicas) o bien con el certificado reconocido para ciudadanos (persona física).  
  
Artículo 5. Plazo de presentación de las solicitudes de ayudas  
Los plazos de presentación de solicitudes para el ejercicio 2017 son los siguientes:  
1. Las solicitudes de ayudas reguladas en el apartado 2 del artículo 15 de la Orden por la que se establecen las bases, deberán presentarse en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a la publicación de la presente resolución.  
2. Las solicitudes de ayudas reguladas en el apartado 3 del artículo 15 de dicha orden, correspondientes a nuevas contrataciones, prórrogas, transformaciones de contratos temporales en indefinidos y ampliaciones de jornada, en aplicación de saldos sobrantes producidos como consecuencia de bajas por cese de los trabajadores/as con diversidad funcional, antes de la fecha prevista, deberán presentarse, en su caso, del 1 al 15 de noviembre de 2017.  
  
Artículo 6. Documentación que debe acompañarse a la solicitud  
Documentación general  
1. Las solicitudes deberán acompañarse, además de la documentación específica para cada tipo de programa, de la documentación general siguiente, que podrá anexarse por medios telemáticos sin perjuicio de que pueda requerirse en determinadas circunstancias la exhibición de los documentos originales para su cotejo si se estima conveniente:  
a) Documentación identificativa de la persona solicitante, o en caso de tratarse de persona jurídica, de su representante legal.  
Cuando se trate de una persona jurídica se deberá aportar, además, documentación acreditativa e identificativa de la misma consistente en fotocopia de la escritura de constitución/estatutos actualizada y acreditación de la inscripción en el Registro Mercantil o registro correspondiente, así como de la tarjeta de identificación fiscal y, en su caso, poderes de representación.  
En el caso de que la citada documentación hubiera sido aportada anteriormente y no hubiera sufrido ninguna variación, bastará el certificado de la persona representante de la entidad acreditativo de que no se ha producido ningún cambio en la documentación identificativa de la entidad y de la vigencia del nombramiento de quien ostente la representación a fecha de presentación de la solicitud.  
b) Documentación acreditativa de cumplimiento de obligaciones tributarias y con la Seguridad Social:  
- De la Agencia Estatal de Administración Tributaria, el certificado que acredite que la entidad solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias.  
- De la Tesorería General de la Seguridad Social el certificado acreditativo de que la entidad solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.  
- De las direcciones territoriales de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, el certificado acreditativo de que la entidad solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.  
c) Dos ejemplares de los datos de domiciliación bancaria, según modelo facilitado al efecto, salvo si se ha presentado con anterioridad ante el SERVEF y no ha experimentado variación, en cuyo caso se indicará la cuenta en que se deberá practicar el ingreso, especificando en todo caso a que ayuda/s corresponde/n.  
d) Declaración responsable suscrita por la persona representante legal de que la entidad beneficiaria no está incursa en ninguna de las prohibiciones para obtener la condición de beneficiaria de subvenciones y en concreto de no encontrarse en el supuesto del artículo 13.2.g) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
e) Declaración responsable acreditativa de que la empresa beneficiaria no se encuentra incursa en ninguna de las causas de exclusión incluidas en el artículo 5 de la Orden que establece las bases reguladoras, entre las que cabe destacar el supuesto recogido en el punto c) del apartado 4 del artículo 1 del Reglamento 651/2014, de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado (DOUE L187, de 26.06.2014): «Ayudas a empresas en crisis», según la consideración que de empresa en crisis hace el citado Reglamento.  
f) Declaración responsable de que el importe de las subvenciones solicitadas en base a la presente Resolución en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos de otras Administraciones Públicas, o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, supere los límites establecidos en el artículo 5 de la Orden por la que se establecen las bases reguladoras.  
g) Impreso normalizado sobre los datos requeridos para la notificación electrónica.  
2. La presentación de la solicitud conllevará la autorización del solicitante para que el SERVEF obtenga directamente la acreditación de:  
- los datos de identidad del solicitante, en caso de persona física, y del representante legal.  
- el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, previstas en los artículos 18 y 19 del Reglamento de la Ley general de subvenciones.  
En este caso la persona solicitante no deberá aportar las correspondientes certificaciones ni la documentación identificativa.  
No obstante, la persona solicitante o representante legal podrá denegar o revocar este consentimiento efectuando comunicación escrita al SERVEF en tal sentido. En este supuesto, deberá presentarse la documentación identificativa del solicitante, en caso de ser persona física, o del representante legal, en caso de persona jurídica, así como los certificados originales positivos de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico y de la Tesorería General de la Seguridad Social, expresivos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.  
3. La formulación de la solicitud por parte de la persona interesada para acceder a los beneficios de la presente convocatoria, supone la aceptación de la subvención por parte de la entidad solicitante de la misma, así como de las obligaciones que de ella se derivan, sin perjuicio de los derechos al desistimiento y a la renuncia que las interesadas y los interesados puedan ejercitar.  
  
Documentación específica  
1. La documentación específica para las solicitudes iniciales de ayuda a las Unidades de Apoyo es:  
a) Relación de los trabajadores/as integrantes de la unidad de apoyo, puestos de trabajo que hayan de ocupar y jornada laboral, según modelo normalizado.  
b) Relación de la plantilla de trabajadores/as con diversidad funcional severa del CEE para los que se solicita la ayuda, según modelo normalizado.  
c) Plan de Ajuste Personal y Social del Centro Especial de Empleo previsto para 2017.  
d) Memoria del contenido de las funciones encomendadas a las unidades de apoyo, y de cada uno de sus miembros.  
e) Copia de los Contratos indefinidos, o transformación de temporales en indefinidos, de los trabajadores/as integrantes de las Unidades de Apoyo, que resulten subvencionables de acuerdo con lo establecido en el artículo 15 de la Orden por la que se establecen las bases reguladoras, junto con los partes de alta en Seguridad Social.  
f) Documentación acreditativa de la titulación de grado medio o superior del personal técnico integrante de las unidades de apoyo, o en su defecto, curriculum vitae acreditativo de los conocimientos y/o experiencia equiparables.  
g) Documentación acreditativa del tipo y grado de diversidad funcional de los trabajadores/as, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 13-1, en relación con el apartado 2 de la disposición adicional de la Orden por la que se establecen las bases reguladoras.  
2. La documentación específica para las solicitudes reguladas en el apartado 2 del artículo 5 de la presente resolución es: escrito donde figure la relación de trabajadores/as con discapacidad o diversidad funcional que hayan causado baja antes de la fecha inicialmente prevista y relación de trabajadores/as con discapacidad o diversidad funcional que, no habiendo resultado subvencionados inicialmente, hayan tenido contrataciones, prórrogas, transformaciones de contratos temporales en indefinidos o ampliaciones de jornada, que puedan resultar subvencionables en virtud de saldos sobrantes (datos de nombre y apellidos, DNI, y fechas de baja y alta en Seguridad Social), acompañada de la documentación acreditativa de su contratación y tipo y grado de discapacidad, si no obrase en poder del SERVEF.  
  
Artículo 7. Instrucción y procedimiento de concesión  
1. La concesión de estas subvenciones se tramitará, de acuerdo con lo establecido en el artículo 22 de la Ley 38/2003, general de subvenciones, por el sistema de «prorrateo» entre los beneficiarios del mismo, del importe global máximo destinado al programa.  
Para efectuar la concesión de las ayudas mediante el sistema de prorrateo se tendrá en cuenta el número de trabajadores/as con diversidad funcional severa, destinatarios finales de la ayuda, la duración de sus contratos y la jornada de los mismos.  
2. El procedimiento se iniciará de oficio, mediante convocatoria publicada en la base de datos nacional de subvenciones, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 20.8 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y con el contenido necesario que exige su artículo 23.  
3. La instrucción del procedimiento de concesión de subvenciones corresponderá a la Subdirección General de Empleo del SERVEF.  
4. Examinadas las solicitudes, el órgano instructor emitirá informe donde hará constar que las entidades beneficiarias cumplen todos los requisitos necesarios para la concesión de las ayudas.  
5. Una vez instruidos los expedientes, se remitirán a la comisión de valoración que procederá a evaluar las solicitudes, emitiendo informe en el que se concretará el resultado de dicha evaluación.  
La composición de la comisión de valoración será la siguiente:  
- Presidente/a: la persona titular de la Subdirección General de Empleo o funcionario/a que designe para su sustitución, con rango mínimo de jefe/a de servicio.  
- Vocales: la persona titular del Servicio de Igualdad de Oportunidades en el Empleo o un funcionario/a que designe para su sustitución, que actuará como Secretario/a, y un funcionario/a del Servicio de Igualdad de Oportunidades en el Empleo, que será designado/a por el titular del Servicio de Igualdad de Oportunidades en el Empleo.  
6. El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe del órgano colegiado, formulará propuesta de resolución.  
7. En el caso de que la dotación existente para el presente programa, según convocatoria anual, tanto la inicial como posibles ampliaciones de crédito, resultara suficiente para atender la totalidad de las solicitudes presentadas, tanto el informe como la propuesta de resolución, podrá consistir, en la aprobación de la totalidad de las ayudas correspondientes a todos los solicitantes.  
  
Artículo 8. Resolución y recursos  
1. La competencia para conocer y resolver sobre las solicitudes formuladas corresponde a la persona titular de la Dirección General del SERVEF, u órgano en que esta delegue.  
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses, a contar desde el día siguiente a la entrada de la solicitud en cualquiera de los registros de la Generalitat, o de la comunicación por parte del Servicio Público de Empleo Estatal, de los créditos asignados a la Comunidad Valenciana en Conferencia Sectorial, de ser esta posterior a aquella.  
Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en la legislación del procedimiento administrativo común.  
3. La resolución de concesión de las ayudas fijará expresamente la cuantía concedida e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba sujetarse la entidad beneficiaria de la misma, con notificación a los interesados/as en los términos previstos en la legislación del procedimiento administrativo común.  
4. La resolución de concesión y/o denegación de las ayudas solicitadas pondrá fin a la vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el mismo órgano en el plazo de un mes a partir del día siguiente al de su notificación, de acuerdo con la legislación del procedimiento administrativo común; o recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses ante el órgano jurisdiccional competente de la Comunitat Valenciana, de conformidad con la normativa reguladora de la jurisdicción contencioso administrativa.  
  
Artículo 9. Medio de notificación  
1. La notificación de las resoluciones y actos de trámite se practicará a través de la sede electrónica de la Generalitat (https://sede.gva.es), para lo que el solicitante deberá disponer de firma electrónica avanzada, bien con el certificado reconocido de entidad (personas jurídicas) o bien con el certificado reconocido para ciudadanos (persona física). A tal fin se remitirá un aviso a la dirección de correo electrónico que figure en el expediente, donde se informará de la puesta a disposición de una notificación en la citada sede electrónica. La falta de práctica del aviso no impedirá que la notificación sea considerada plenamente válida.  
2. Si por razones técnicas o de cualquier otra índole la notificación electrónica no fuera posible, se practicará mediante correo certificado.  
  
Artículo 10. Justificación y pago de las ayudas  
1. La justificación y pago se realizarán de acuerdo a lo establecido en el artículo 16 de la Orden por la que se establecen las bases reguladoras.  
2. Los plazos para la aportación de la documentación establecida en la Orden por la que se establecen las bases, acompañada, en su caso, de la comunicación de las bajas o modificaciones de jornada en el CEE que hayan podido causar los trabajadores/as integrantes de las unidades de apoyo, son:  
Primer plazo: del 1 al 15 de julio: recibos de salarios de enero a junio, ambos inclusive, y extra, y recibos de liquidación de cotizaciones (RLC) e informe de trabajadores/as en alta en un código de cuenta de cotización (ITA) de enero a mayo, ambos inclusive.  
Segundo plazo: del 1 al 15 de enero del año siguiente a la convocatoria: recibos de salarios de los meses de julio a diciembre, ambos incluidos, y extra, así como recibos de liquidación de cotizaciones (RLC) e informe de trabajadores/as en alta en un código de cuenta de cotización (ITA) de junio a noviembre, ambos inclusive.  
Tercer plazo: Del 1 al 15 de febrero del año siguiente: recibos de liquidación de cotizaciones (RLC) e informe de trabajadores/as en alta en un código de cuenta de cotización (ITA) de diciembre.  
3. En el presente ejercicio, las ayudas se podrán librar de forma anticipada, según el procedimiento y los porcentajes que se establezcan en la Ley de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2017, en relación con lo previsto en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
4. Las subvenciones de naturaleza corriente en materia de fomento de empleo destinadas a financiar los costes salariales de los miembros de las unidades de apoyo, podrán estar exentas de prestar garantías por anticipo de subvenciones, de acuerdo con lo que establezca la Ley de presupuestos de la Generalitat para 2017.  
5. Cada pago relativo a las ayudas requiere previamente la acreditación de que la entidad beneficiaria se halla al corriente en las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, así como declaración responsable, en modelo normalizado, acreditativa de que se halla al corriente de pago de obligaciones por reintegro de subvenciones.  
6. En el caso de incumplimiento de la obligación de comunicación de las reducciones de jornada o finalización de contratos establecida en el apartado 15 del artículo 6 de la Orden por la que se establecen las bases, se podrá detraer del importe a pagar, la ayuda correspondiente a las nóminas desde el mes en el que se haya iniciado la reducción de la jornada o el fin del contrato hasta el final del ejercicio.  
  
Artículo 11. Compatibilidad con el Mercado Común: requisitos y exclusiones  
Las ayudas reguladas en la Orden por la que se establecen las bases, son compatibles con el mercado común, ya que se rigen por el Reglamento (UE) núm. 651/2014, de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea, y concretamente por el artículo 34, como ayudas para compensar los costes adicionales del empleo de trabajadores/as con diversidad funcional, siempre que la intensidad de la ayuda no supere el 100 % de los costes subvencionables, entendiéndose por tales los regulados en el artículo 34 del citado Reglamento, habiendo sido comunicadas a la Comisión Europea que ha registrado dicha comunicación con el número de asunto SA.46850.  
  
Artículo 12. Control de las ayudas  
A los efectos de lo dispuesto en el artículo 12 de la Orden por la que se establecen las bases reguladoras, en relación con lo establecido en la letra j) del artículo 165.2 de la Ley 1/2015, se establece para 2017 un Plan de Visitas del 10 % de las entidades beneficiarias del programa.  
  
Artículo 13. Entrada en vigor  
Esta Resolución entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Contra esta resolución, que agota la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante el correspondiente juzgado contencioso administrativo competente, de acuerdo a lo establecido en los artículos 8 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, o potestativamente recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes, computado en los mismos términos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Todo ello sin perjuicio de que los interesados puedan presentar cualquier otro recurso que estimen pertinente.  
  
València, 30 de diciembre de 2016.- El director general del Servicio Valenciano de Empleo y Formación: Enric Nomdedéu i Biosca.