Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9607, del 31-05-2023 (2023/5900)

DECRETO 81/2023, de 26 de mayo, del Consell, por el que se modifica el Decreto 26/2019, de 1 de marzo, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras de la concesión de ayudas, a las personas jóvenes altamente cualificadas, para la preparación de pruebas selectivas para el acceso a los distintos cuerpos o escalas del grupo de clasificación profesional A de la Administración de la Generalitat.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9607

Fecha DOGV
:   31-05-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2023/5900


Fecha del documento
:   26-05-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública
    * ayuda pública

DECRETO 81/2023, de 26 de mayo, del Consell, por el que se modifica el Decreto 26/2019, de 1 de marzo, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras de la concesión de ayudas, a las personas jóvenes altamente cualificadas, para la preparación de pruebas selectivas para el acceso a los distintos cuerpos o escalas del grupo de clasificación profesional A de la Administración de la Generalitat. [2023/5900]  
  
  
PREÁMBULO  
  
Mediante Decreto 26/2019, de 1 de marzo, del Consell, modificado por el Decreto 104/2020, de 7 de agosto, se regulan las bases reguladoras para la concesión de ayudas económicas para contribuir en los gastos ocasionados por la preparación de procesos selectivos para el acceso a los distintos cuerpos o escalas del grupo de clasificación profesional A de la Administración de la Generalitat.  
Con esta regulación se diseñó un programa de ayudas para la incorporación de personas jóvenes altamente cualificadas a la función pública valenciana, con el objeto de facilitar el acceso al empleo público con carácter definitivo.  
El artículo 60 de la Ley 4/2021, de 16 de abril, de la Generalitat, de la función pública valenciana, relativo a los principios que deben informar la selección del personal, prevé que todas las ciudadanas y ciudadanos tienen derecho a acceder al empleo público de conformidad, entre otros, con los principios de igualdad, mérito y capacidad.  
Avanzando en el propósito de garantizar que el acceso a la función pública se efectúe en condiciones de igualdad, es una cuestión capital que el coste económico implícito en la preparación de las oposiciones no suponga una traba para acceder a cualquiera de los cuerpos de la Generalitat del grupo A. Con esta pretensión, aumentar el importe máximo de las ayudas es una contribución necesaria a la igualdad de oportunidades y a la superación de los obstáculos que impiden o dificultan a las personas jóvenes y la preparación de las pruebas de acceso.  
Por otra parte, cabe considerar el volumen del personal empleado público que en los próximos años cumplirá la edad de jubilación y cuyo relevo conllevará lógicamente un incremento de plazas a convocar. Por ello, se pretende incentivar la participación en los procesos de acceso al empleo público en el ámbito de la Administración de la Generalitat, siendo el programa de ayudas para la preparación de pruebas selectivas de acceso al grupo profesional A de la Administración de la Generalitat la medida idónea.  
No obstante, la experiencia obtenida en la tramitación de cuatro convocatorias ha puesto de manifiesto la conveniencia de ampliar el alcance de las mismas para cumplir mejor el objetivo de incentivar la participación. Ello es posible mediante la supresión de condiciones excluyentes y disuasorias, como es, el umbral de ingresos de la unidad familiar y la nota del expediente, si bien, sin dejar de considerarlas en la valoración de las solicitudes para la concesión de las ayudas. Asimismo, para ampliar el alcance se modifica la edad máxima a 35 años. Efectivamente, mediante la consideración de persona joven hasta los 35 años de edad se da cumplimiento al objetivo de incorporar personas con alto potencial y conocimiento actualizados, a la vez que se refuerza la observancia de la eficiencia en el uso de los recursos públicos, en el sentido de incentivar la incorporación de personal con posibilidades de mantenerse en la actividad pública por un tiempo razonable que justifique la concesión de la ayuda pública.  
El proceso de elaboración del Decreto se ha adecuado a los principios previstos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de procedimiento administrativo común de las administraciones públicas (LPAC) de necesidad, por cuanto se debe garantizar que el acceso a la función pública se efectúe en condiciones de igualdad e incentivar la participación en las convocatorias, así como al principio de eficacia, por ser las modificaciones de las bases reguladoras la medida más idóneas para ello. Así mismo se ha actuado cumpliendo los principios de proporcionalidad, modificando lo imprescindible, el de seguridad jurídica, por su coherencia con el ordenamiento jurídico autonómico y nacional, y el de eficiencia, considerando en todo momento el mejor aprovechamiento de los recursos disponibles y evitar cargas administrativas innecesarias. Asimismo, se ha llevado a cabo el trámite de consulta pública efectuado a través del portal web, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 133 de la LPAC,  
Esta norma se dicta en el ejercicio de las competencias atribuidas a la Generalitat por los artículos 49.1 y 53.1 del Estatut d'Autonomía de la Comunitat Valenciana, con sujeción a lo dispuesto por la normativa vigente en la materia: Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones; la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de dicha ley.  
Por todo ello, de acuerdo con lo que establece el artículo 28.c, 31 y 33 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta de la consellera de Justicia, Interior y Administración Pública, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana y previa deliberación del Consell, en la reunión de de 26 de mayo de 2023,  
  
DECRETO  
  
Artículo único. Modificación del Decreto 26/2019, de 1 de marzo, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras de la concesión de ayudas, a personas jóvenes altamente cualificadas, para la preparación de pruebas selectivas para el acceso a los distintos cuerpos o escalas del grupo de clasificación profesional A de la Administración de la Generalitat.  
Se modifican los artículos 1, 2, 11, 12 y 13 del Decreto 26/2019, de 1 de marzo, del Consell de aprobación de las bases reguladoras de la concesión de ayudas, a personas jóvenes altamente cualificadas, para la preparación de pruebas selectivas para el acceso a los distintos cuerpos o escalas del grupo de clasificación profesional A de la Administración de la Generalitat, en los términos establecidos en el anexo único de este decreto.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. Incidencia presupuestaria  
La aprobación de estas bases no podrá suponer incremento de coste económico en el presupuesto de la Generalitat. Serán las correspondientes convocatorias las que, de acuerdo con la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, recogerán las líneas a las que se imputa el pago de las ayudas, así como el importe global máximo destinado a abonarlas.  
  
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA  
  
Única. Aplicación de la norma  
Las disposiciones contenidas en este Decreto no serán de aplicación a las solicitudes de ayuda para la preparación de pruebas selectivas de acceso al grupo A de la administración de la Generalitat formuladas en el marco de convocatorias anteriores a su entrada en vigor.  
  
València, 26 de mayo de 2023  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Justicia, Interior  
y Administración Pública,  
GABRIELA BRAVO SANESTANISLAO  
  
  
ANEXO ÚNICO  
Nueva redacción de los artículos 1, 2, 11, 12 y 13   
del Decreto 26/2019, de 1 de marzo, del Consell  
  
Artículo 1. Objeto  
1. Este Decreto tiene por objeto establecer las bases reguladoras para la concesión de ayudas económicas para contribuir en los gastos ocasionados a las personas de hasta 35 años incluidos, por la preparación de procesos selectivos para el acceso a los distintos cuerpos o escalas del grupo de clasificación profesional A de la Administración de la Generalitat, convocadas por la Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública.  
La actividad subvencionada por estas ayudas consistirá en la preparación, por medio de preparadora o preparador individual o centro especializado.  
2. Estas subvenciones, destinadas a las personas aspirantes que cumplan los requisitos establecidos en estas bases y en la correspondiente convocatoria, consistirán en ayudas económicas por importe 700 euros mensuales como máximo.  
3. Se reservará un porcentaje del 7 % de estas ayudas para personas con un grado reconocido de discapacidad igual o superior al 33 %. En caso de ser declaradas desiertas se acumularán a las restantes.  
  
Artículo 2. Requisitos de las personas solicitantes  
Podrán beneficiarse de las ayudas reguladas en este Decreto aquellas personas que, a la finalización del plazo de presentación de solicitudes, cumplan y acrediten documentalmente los siguientes requisitos, que deberán figurar en las correspondientes convocatorias:  
a) No ser mayor de 35 años.  
b) Tener nacionalidad española o la de cualquiera de los estados miembros de la Unión Europea. En el caso de ciudadanas y ciudadanos de la Unión o de sus familiares, personas beneficiarias de los derechos de libre circulación y residencia, se requerirá que tengan la condición de residentes permanentes o que acrediten ser personas trabajadoras por cuenta propia o ajena.  
A estos efectos, tendrán la consideración de «familiares» la o el cónyuge o la pareja de hecho formalizada, así como ascendientes directos a cargo y descendientes directos a cargo, menores de 21 años. En el supuesto de personas extranjeras no comunitarias, se aplicará lo dispuesto en la normativa sobre derechos y libertades de dichas personas en España y su integración social.  
c) Estar en posesión de titulación universitaria de licenciatura o grado.  
d) No estar disfrutando de ayudas o subvenciones para el mismo objeto convocadas por otros órganos de la Generalitat ni de otros entes públicos ni privados, ni haberlo hecho durante un máximo de tres años, continuados o alternos, anteriores a la convocatoria, ni haber incumplido las obligaciones determinadas en el artículo 15 en alguna convocatoria anterior.  
e) No hallarse incursas en las prohibiciones para obtener la condición de persona beneficiaria establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, lo cual se acreditará por medio de la declaración responsable incluida en el modelo de solicitud, accesible en la sede electrónica de la Generalitat, https:// sede.gva.es.  
f) Contar con la dirección de un centro especializado o una persona preparadora para orientar el proceso de preparación, o comenzar la preparación al inicio del período subvencionable determinado en cada convocatoria.  
g) Estar empadronada y tener residencia efectiva en la Comunitat Valenciana al menos cinco años de los últimos diez, requiriéndose, asimismo, el certificado de empadronamiento a efectos de acreditación de miembros de la unidad familiar para la valoración de su situación económica.  
  
Artículo 11. Valoración de méritos  
1. Se considerarán méritos valorables en su conjunto por la comisión evaluadora, para acceder a la condición de persona beneficiaria:  
a) La situación económica, que será valorada conforme a una escala de 0 a 60 puntos según el desglose siguiente:  
  
Ingresos/euros por miembro unidad familiar Puntos  
Hasta 4.000 60  
de 4.000,01 a 7.000 52  
de 7.000,01 a 10.000 44  
de 10.000,01 a 13.000 36  
de 13.000,01 a 16.000 28  
de 16.000,01 a 19.000 20  
de 19.000,01 a 22.000 12  
de 22.000,01 a 25.000 4  
>25.000 0  
  
  
Los ingresos de cada miembro de la unidad familiar serán los resultantes de dividir la renta familiar determinada en la forma establecida a continuación por el número de miembros de la unidad familiar:  
1º. La renta familiar a efectos de estas ayudas se obtendrá por agregación de las rentas de cada uno de las/los miembros computables de la familia, correspondiente al ejercicio establecido en cada convocatoria, calculada según se indica en los párrafos siguientes y de conformidad con la normativa reguladora del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.  
2º. Para la determinación de la renta de las/los miembros computables que presenten declaración por el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, se sumará la base imponible general con la base imponible del ahorro.  
3º. Para la determinación de la renta de las/los miembros computables que obtengan ingresos propios y no hayan presentado declaración por el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas se tendrán en cuenta las cuantías que deberían figurar en la correspondiente declaración como base imponible general y base imponible del ahorro.  
4º. Para el cálculo de la renta familiar a efectos de esta beca, son miembros computables de la familia el padre y la madre, el tutor o la tutora o persona encargada de la guarda y protección de la o el menor, en su caso, la persona solicitante, las hermanas solteras y los hermanos solteros menores de veinticinco años y que convivan en el domicilio familiar a 31 de diciembre del ejercicio establecido en la convocatoria o bien las personas mayores de dicha edad, cuando se trate de personas con diversidad funcional, así como ascendientes de las madres y los padres que justifiquen su residencia en el mismo domicilio que los anteriores con el certificado municipal correspondiente. En el caso de personas solicitantes que constituyan unidades familiares independientes, también se consideran miembros computables la o el cónyuge o, en su caso pareja de hecho, así como las hijas y los hijos si los hubiere y que convivan en el mismo domicilio.  
5º. En el caso de divorcio o separación legal de las/los progenitores sin que exista custodia compartida, no se considerará miembro computable aquel que no conviva con la persona el solicitante de la beca. Tendrá, no obstante, la consideración de miembro computable, en su caso, la/el nuevo cónyuge o pareja de hecho cuyas rentas y patrimonio se incluirán dentro del cómputo de la renta y patrimonio familiares.  
  
b) El expediente académico, que será valorado conforme a la nota media del expediente académico en una escala de 0 a 40 puntos según el desglose siguiente:  
  
Nota media en escala de 0 a 10: Nota media en escala de 1 a 4: Puntos  
< 7 < 2 0  
7 a 7,99 2 a 2,49 10  
8 a 8,99 2,50 a 2,99 20  
9 a 9,49 3 a 3,49 30  
9,50 a 10 3,50 a 4 40  
  
  
2. En caso de existencia de empate, este se resolverá a favor de la persona que haya acreditado ser víctima de violencia de género o de violencia terrorista, o hayan estado tuteladas por una entidad pública de conformidad con la normativa vigente que sea aplicable en cada uno de dichos supuestos. En los demás casos de empate, así como cuando este persista después de aplicado el apartado anterior, se resolverá a favor de la persona que tenga mayor nota media del expediente académico, y caso de continuar persistiendo el empate, se resolverá a favor de la persona aspirante de menor edad.  
3. Las resoluciones anuales de convocatoria de estas ayudas podrán, en su caso, actualizar los tramos de base imponible o de calificaciones académicas sobre los que se aplicarán las puntuaciones establecidas en los apartados a) y b) de este artículo.  
  
Artículo 12. Cuantía, duración y número de ayudas  
1. Las ayudas reguladas por este Decreto consistirán en una dotación económica de 700 euros mensuales como máximo. El número total de ayudas, así como el importe a recibir por cada persona beneficiaria se determinará en cada convocatoria, en función de la existencia de crédito presupuestario adecuado y suficiente.  
2. El periodo de duración de la ayuda se establecerá en cada convocatoria, sin que en ningún caso pueda exceder de un máximo de doce meses, a contar desde el día que se indique en la correspondiente resolución de concesión. Las ayudas se solicitarán en cada convocatoria y no cabrá renovación automática de la concesión de las mismas.  
3. La cuantía y duración establecidas en los párrafos anteriores se adecuarán en todo caso a las modificaciones y actualizaciones que establezca la normativa de la Generalitat en materia de subvenciones.  
4. Se podrá ser beneficiaria o beneficiario de estas ayudas un máximo de tres convocatorias.  
5. En el caso de que la previsión presupuestaria no permitiera atender la totalidad de las solicitudes de ayudas, se atenderá a los criterios de valoración de las solicitudes dispuestos en el artículo 11 de este decreto.  
  
Artículo 13. Pago, plazo y justificación del cumplimiento del fin de la subvención  
1. Tratándose de una subvención que se concede en atención a la concurrencia de una determinada situación en la persona beneficiaria, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 30.7 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, no se requiere otra justificación que la acreditación de dicha situación, sin perjuicio de los controles que pudieran establecerse para verificar su existencia.  
Con tal objeto, el cumplimiento del fin de la subvención se justificará en los plazos establecidos en cada convocatoria, que no podrán ser superiores a un cuatrimestre, mediante la presentación ante la Subdirección General del IVAP de la siguiente documentación, según modelo normalizado:  
a) Copia de las facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa emitidas durante dicho periodo por el centro especializado o persona preparadora.  
b) Copia del recibo de la solicitud de participación en el proceso selectivo por el que se solicitó la ayuda, en caso de que se hubiese convocado.  
c) Aportación de declaración original de cada centro especializado o persona preparadora bajo cuya dirección la persona beneficiaria preparó las oposiciones para ese proceso selectivo. Cada declaración deberá indicar el periodo de inicio y de fin, en su caso, de la preparación de oposiciones con ese centro o persona preparadora, en la que se indique el régimen de asistencia y aprovechamiento.  
2. Revisada la citada documentación, se formulará la propuesta de pago del periodo correspondiente. No obstante, si algún período implica un devengo económico inferior la prestación económica será proporcional a dicho período. En estos supuestos se garantizará, en todo caso, el derecho a la audiencia de la persona interesada.