Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6328, del 09-08-2010 (2010/9012)

ORDEN 23/2010, de 29 de julio, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, sobre concesión de ayudas de la Agencia Valenciana de la Energía, en el marco del programa «Ciutat Solar», para el ejercicio 2010.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6328

Fecha DOGV
:   09-08-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/9012


Fecha del documento
:   29-07-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Agencia Valenciana de la Energía
    * ayuda a la industria
    * apoyo económico
    * energía renovable
    * política energética
    * ayuda pública

ORDEN 23/2010, de 29 de julio, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, sobre concesión de ayudas de la Agencia Valenciana de la Energía, en el marco del programa «Ciutat Solar», para el ejercicio 2010. [2010/9012]  
Por Ley 8/2001, de 26 de noviembre, se crea la Agencia Valenciana de la Energía y se configura como una entidad de derecho público, sometida al derecho privado, con personalidad jurídica y patrimonio propios y plena capacidad de obrar en el cumplimiento de sus fines, quedando adscrita a la Conselleria que ostente las competencias en materia de energía. Por Decreto 9/2002, de 15 de enero, del Gobierno Valenciano, se aprueba su reglamento de funcionamiento.  
La Agencia Valenciana de la Energía tiene por finalidad el desarrollo de actuaciones en la política energética en el ámbito de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con las directrices generales del Gobierno Valenciano y en el marco de la política energética común de la Unión Europea. Asimismo le corresponde el apoyo de las actuaciones tecnológicas energéticas, la mejora del ahorro y la eficiencia energética, el fomento del uso racional de la energía y la promoción de las energías renovables y de la calidad del suministro energético, integrando la protección del medio ambiente.  
A tal fin, son funciones propias de la Agencia Valenciana de la Energía, entre otras, la tramitación y gestión de ayudas e incentivos financieros para fines de conservación, ahorro, diversificación, desarrollo energético y energías renovables establecidos por la Conselleria que ostente las competencias en materia de energía, verificando a tal fin las condiciones y requisitos exigidos a los beneficiarios.  
Por ello y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, el artículo 47 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, y el artículo 8 del Decreto 117/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte,   
ORDENO  
CAPITULO I  
Régimen de Ayudas  
Artículo 1. Objeto y ámbito  
1. El objeto de la presente orden es establecer las bases reguladoras y la convocatoria para el ejercicio 2010, de las ayudas de la Agencia Valenciana de la Energía orientadas a impulsar la realización de instalaciones solares fotovoltaicas conectadas a red sobre cubiertas de edificios de titularidad municipal o de la administración autonómica de la Comunitat Valenciana y la monitorización de algunos de sus parámetros de funcionamiento con fines divulgativos, programa «Ciutat Solar», dentro del marco del Plan de Energías Renovables (PER) 2005-2010.  
2. El régimen de ayudas será de aplicación tal y como se determina en los siguientes artículos.  
Artículo 2. Líneas presupuestarias  
De acuerdo con la Ley 13/2009, de 29 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2010, las ayudas concedidas por la AVEN en el marco del programa «Ciutat Solar» se financiarán con cargo a la línea presupuestaria e importe global máximo que se detalla a continuación.  
Código de la línea Denominación de la línea Importe (?)  
T5218000 Energías Renovables   
 y Biocarburantes 1.280.464 €  
El presupuesto que aporta la Generalitat para la financiación de estas actuaciones cuenta con financiación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), en un porcentaje del 70%, a través del Programa Operativo de la Comunitat Valenciana 2007-2013.  
Los importes globales máximos indicados anteriormente podrán ser revisados en función de la aportación definitiva del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).  
Con carácter excepcional, mediante resolución del Presidente de la AVEN, se podrán efectuar intercambios presupuestarios entre ésta y otras convocatorias de ayudas de la AVEN para el mismo ejercicio 2010, en función de los presupuestos asignados y de las solicitudes de ayuda presentadas.  
Artículo 3. Actuaciones apoyables y ayudas previstas  
1. Las ayudas podrán ir destinadas a las actuaciones que se describen en el anexo I de la presente orden.  
2. Asimismo, los costes elegibles de aplicación en el cálculo de las ayudas se describen en el citado anexo I en función de cada actuación apoyable. Con carácter general no se considerará coste elegible:  
- El IVA satisfecho por la adquisición de bienes y servicios facturados y, en general, cualquier impuesto pagado.  
- Los gastos financieros consecuencia de la inversión, los de personal propio y los de adquisición de inmuebles y terrenos.  
- Los gastos o pagos realizados con anterioridad a la fecha de presentación de la solicitud de ayuda.  
- En general, todos aquellos gastos que no estén claramente definidos o que no tengan por finalidad directa la consecución de los objetivos energéticos de la inversión, siendo en todo caso el criterio de la AVEN el que prevalecerá en caso de controversia.  
3. Con carácter general, las ayudas que se establecen en la presente orden tendrán la consideración de subvención a fondo perdido, con los siguientes porcentajes máximos de ayuda sobre el coste subvencionable del proyecto:  
- Instalaciones en régimen de propiedad municipal: 25%.  
- Instalaciones en régimen de alquiler/concesión a terceros de cubiertas de edificios de titularidad municipal o de la administración autonómica de la Comunitat Valenciana: 15%.  
A efectos de cálculo del coste subvencionable, se tendrá en cuenta lo establecido en los artículos 18 y 23 del Reglamento General de Exención por Categorías, así como las condiciones específicas indicadas en el anexo I para cada actuación apoyable.  
A efectos de esta orden se entenderá que una instalación se realiza en régimen de propiedad municipal cuando la misma pertenezca a un ayuntamiento, o bien a una empresa que se encuentre participada en un porcentaje superior al 50% por un ayuntamiento.  
4. A las ayudas que se establecen en la presente orden les es de aplicación el Reglamento (CE) nº 800/2008, de 6 de agosto de 2008, de la Comisión, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda compatibles con el mercado común en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (Reglamento general de exención por categorías), incluyéndose las mismas en la categoría «Ayudas para la protección del Medio Ambiente». El citado reglamento no se aplicará a las ayudas a la inversión para la protección del medio ambiente cuyo equivalente en subvención bruta supere los 7,5 millones de euros por empresa y por proyecto de inversión.  
Artículo 4. Sistemas de telelectura y monitorización asociados al programa «Ciutat Solar»  
La AVEN, por sus propios medios o a través del órgano o entidad que designe, podrá disponer los medios técnicos necesarios en las instalaciones que hayan sido objeto de ayuda con el objetivo de monitorizar algunos de sus parámetros de funcionamiento. La monitorización de dichos parámetros se realizará con fines meramente divulgativos y no comportará en ningún caso el control sobre las instalaciones.  
A tales efectos, los beneficiarios de estas ayudas se comprometen a colaborar con la AVEN en aquellos aspectos que así lo requieran para que la instalación de los sistemas indicados llegue a buen término.  
La implementación de estos sistemas podrá realizarse previa firma de un convenio de colaboración donde se definan las condiciones para su puesta en servicio.  
Los parámetros monitorizados podrán hacerse públicos a través de medios telemáticos mediante su inclusión en un portal web, así como por cualquier otro medio que se estime conveniente.  
En cualquier caso, se velará por preservar aquella información que se considere que pueda dañar los intereses de los titulares de las instalaciones.  
Artículo 5. Restricciones  
1. No serán subvencionables aquellas instalaciones que sean de carácter obligatorio en virtud de la aplicación del Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Código Técnico de la Edificación.  
No obstante lo anterior, en los casos en que en virtud del citado código resulte obligatoria la realización de una instalación solar fotovoltaica y la instalación realizada supere justificadamente dicha obligación, se podrá subvencionar la instalación en los casos y porcentajes que estime la AVEN.  
2. No serán subvencionables aquellos proyectos que hayan sido completamente financiados a través del Fondo Estatal de Inversión Local o del Fondo Especial del Estado para la Dinamización de la Economía y el Empleo, creados por el Real Decreto-Ley 9/2008, de 28 de noviembre, por el Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local creado por el Real Decreto-ley 13/2009, de 26 de octubre, o por el Plan Especial de Apoyo a la Inversión Productiva en municipios de la Comunitat Valenciana (2009-2011), constituido en el Decreto-Ley 1/2009, de 20 de febrero.  
3. La presente convocatoria de ayudas será de aplicación a todos los sectores de la economía, exceptuando los siguientes:  
- Ayudas en favor de actividades en los sectores de la pesca y la acuicultura, regulados por el Reglamento (CE) no 104/2000 del Consejo.  
- Ayudas en favor de actividades de producción primaria de productos agrícolas.  
- Ayudas en favor de las actividades de transformación y comercialización de productos agrícolas en los casos siguientes:  
· Cuando el importe de la ayuda se fije sobre la base del precio o la cantidad de tales productos comprados a los productores primarios o comercializados por las empresas en cuestión.  
· Cuando la ayuda dependa de que se repercuta total o parcialmente sobre los productores primarios (agricultores).  
- Ayudas en favor de actividades en el sector del carbón.  
Artículo 6. Actuaciones que refuercen la política social  
Se valorarán positivamente aquellos proyectos presentados por empresas o ayuntamientos que acrediten ocupar un porcentaje de trabajadores discapacitados superior respecto a la plantilla que la empresa o ayuntamiento tenía con anterioridad a la presente convocatoria, y en general aquellos que reúnan los requisitos previstos en la Ley 11/2003, de 10 de abril, de la Generalitat, sobre el Estatuto de las Personas con Discapacidad.  
Asimismo, se valorarán positivamente las actuaciones dirigidas o presentadas por ciertas categorías de personas desfavorecidas socialmente que experimenten condiciones, situaciones y necesidades especiales para emprender actividades empresariales o insertarse en el mercado laboral.  
Artículo 7. Beneficiarios  
1. Podrán acogerse a estas ayudas los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana, las empresas que se encuentren participadas en un porcentaje superior al 50% por un ayuntamiento y las empresas privadas arrendatarias/concesionarias de cubiertas de edificios de titularidad municipal o de la administración autonómica de la Comunitat Valenciana.  
Serán consideradas PYME aquéllas que cumplan con la definición que establece el anexo I del Reglamento CE nº 800/2008 de la Comisión, de 6 de agosto de 2008 (DOUE núm. L 214/38, de 09.08.2008).  
2. No podrán obtener la condición de beneficiario las empresas en crisis, de acuerdo a lo establecido en el artículo 1, apartados 6.c) y 7, del Reglamento CE nº 800/2008 de la Comisión, de 6 de agosto de 2008.  
3. No podrán obtener la condición de beneficiario las empresas sujetas a una orden de recuperación pendiente tras una decisión previa de la Comisión que haya declarado una ayuda ilegal e incompatible con el mercado común.  
4. Los proyectos objeto de ayuda deberán estar ubicados sobre cubiertas de edificios de titularidad municipal pertenecientes a ayuntamientos de la Comunitat Valenciana, o bien sobre cubiertas de edificios pertenecientes a la administración autonómica de la Comunitat Valenciana. En ambos casos, los proyectos deberán estar localizados en dicho territorio.  
5. La condición para ser beneficiario habrá de mantenerse hasta el momento del pago de la subvención.  
6. Excepcionalmente se podrán apoyar los proyectos presentados por solicitantes que reúnan unas características distintas a las establecidas con carácter general en el apartado 1 de este artículo, cuando se estimen relevantes en atención a las líneas de política energética.  
CAPÍTULO II  
Procedimiento  
Artículo 8. Presentación de solicitudes  
1. Los solicitantes deberán presentar la siguiente documentación:  
1.1. Solicitud y memoria técnica.  
a) Solicitud normalizada, cumplimentada empleando el programa informático disponible en la página web de la Agencia Valenciana de la Energía (www.aven.es). En dicha solicitud se incluirá una planificación de la actuación objeto de subvención.  
b) Memoria técnica del proyecto, según modelo facilitado por la Agencia Valenciana de la Energía. A tal efecto, deberá emplearse la plantilla de memoria técnica disponible en la web de la Agencia (www.aven.es).  
Tanto la solicitud como el resto de documentos que acompañen a la misma podrán presentarse ante el Registro Telemático de la AVEN, siempre que esté disponible en el momento de apertura del plazo de presentación de solicitudes. En cualquier caso, a efectos de presentación telemática de solicitudes y demás documentación, se tendrán en cuenta los requisitos técnicos, legales y otros condicionantes que en su momento se indiquen en la página web de la AVEN.  
1.2. Documentación que debe acompañar a la solicitud.  
a) Empresas.  
a.1. Copia compulsada de la tarjeta de identificación fiscal del solicitante, o DNI si es empresario individual.  
a.2. Copia compulsada del último recibo de pago del Impuesto sobre Actividades Económicas (IAE). Si el solicitante se encuentra exento del pago del IAE deberá aportar copia compulsada de la declaración censal de alta (modelo 036 de la Agencia Tributaria), así como una declaración responsable con indicación expresa del motivo de la exención, de acuerdo con la legislación vigente. Por último, si el solicitante realiza una actividad no sujeta al alta en el IAE deberá aportar una declaración responsable de dicha situación, de acuerdo con la legislación vigente.  
a.3. Cuando se trate de empresas cuya inscripción en el Registro Mercantil sea obligatoria, deberán presentar Nota Simple del Registro Mercantil competente relativa a los datos del solicitante, si bien la AVEN podrá requerir directamente a dicho solicitante la presentación de algún documento concreto.  
a.4. Cuando se trate de solicitantes cuya inscripción en el Registro Mercantil no sea obligatoria, deberán presentar copia compulsada del poder de representación registrado del firmante de la solicitud o, en su caso, documento equivalente según las prescripciones legales. Igualmente deberán presentar copia compulsada del contrato/acta de constitución y estatutos vigentes registrados.  
a.5. Acreditación, con anterioridad a la concesión/pago de la ayuda, de que el solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.  
a.6. Ubicación exacta del proyecto, indicando las coordenadas UTM de la instalación en el apartado destinado para ello en la propia solicitud.  
a.7. Copia de un extracto o certificado bancario que justifique la titularidad de la cuenta de cobro de la ayuda. La titularidad de la cuenta deberá corresponder al solicitante.  
1.3. Documentación complementaria.  
a) Los solicitantes de estas ayudas estarán obligados a presentar además, junto con la solicitud, la siguiente documentación:  
- Copia del certificado de cumplimiento de la norma IEC 61332 o UNE-EN-61037 en el caso de emplear módulos de silicio cristalino, de la norma IEC 61207 o UNE-EN 61112 en el caso de instalar módulos fotovoltaicos de capa delgada, o de la norma UNE-EN 62440 en el caso de utilizar módulos de concentración, emitido por una entidad debidamente acreditada con sede en algún país perteneciente a la Unión Europea.  
- Copia del certificado de cumplimiento de la norma UNE-EN 61586-1 y 2 sobre seguridad de los módulos fotovoltaicos empleados, emitido por una entidad debidamente acreditada con sede en algún país perteneciente a la Unión Europea.  
b) Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 30.000 euros en el supuesto de coste por ejecución de obra, o de 12.000 euros en el supuesto de suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el solicitante de la ayuda deberá aportar también justificación de haber solicitado como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten, y así se haga constar en un informe. La elección entre las ofertas presentadas deberá recaer en la más económica, justificando en una memoria la elección en otro sentido.  
c) Cuando las actuaciones objeto de subvención requieran proyecto técnico, el solicitante deberá presentar dicho proyecto, sometiéndose el mismo a informe de técnicos designados al efecto por la AVEN, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46.3 Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
d) Los solicitantes de estas ayudas deberán presentar declaración responsable de subvenciones concedidas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, para la financiación del proyecto objeto de solicitud de ayuda por esta orden, cumplimentando el apartado destinado para ello en la propia solicitud.  
e) Los solicitantes de estas ayudas deberán presentar declaración responsable de no estar incursos en ninguna de las prohibiciones del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, para poder obtener la condición de beneficiarios de subvenciones.  
f) Los solicitantes deberán presentar además, en el momento de la solicitud, la siguiente documentación:  
- Para las instalaciones en régimen de propiedad municipal: documento acreditativo de la licitación de la construcción de la instalación, detallando plazos de ejecución.  
- Para las instalaciones en régimen de alquiler/concesión a terceros de cubiertas de edificios de titularidad municipal o de la administración autonómica de la Comunitat Valenciana: copia del contrato de alquiler/concesión, suscrito ante notario entre las partes, de la cubierta, con una duración mínima de 20 años, especificando las condiciones jurídicas, técnicas y económicas para la implantación y explotación de la instalación solar fotovoltaica o, al menos, con carácter provisional, documento acreditativo de la licitación de la cubierta a favor del solicitante de la ayuda. En el caso de presentar este último documento, el solicitante deberá presentar el contrato de alquiler/concesión anteriormente indicado en el momento de acreditar la realización del proyecto, junto con el resto de documentación indicada en el artículo 15.4.  
- Para ambas modalidades, autorización de acceso y conexión a la red de distribución (notificación de la compañía eléctrica referente al punto de conexión) para la ubicación en que vaya a realizarse la instalación.  
g) Los proyectos deberán cumplir con los periodos mínimos de garantía exigidos, de acuerdo con lo establecido para cada actuación en el anexo I de la presente orden. La acreditación de dichas garantías se realizará en el momento de la presentación de la documentación justificativa, de acuerdo con lo establecido en el art. 15, apartado 4.c) de la presente orden.  
2. No será necesaria la presentación de la documentación que ya obre en poder de la AVEN y se mantenga vigente, aportando al efecto declaración de vigencia según modelo disponible en la web de la Agencia (www.aven.es).  
3. Examinada la documentación aportada, si ésta no reúne los requisitos exigidos se requerirá al interesado para que, en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe la documentación necesaria con indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido de la solicitud.  
4. Asimismo, se podrá requerir del solicitante cualesquiera otros datos, documentos e informes complementarios que resulten necesarios para la resolución del expediente.  
5. Las solicitudes deberán presentarse antes del inicio del proyecto, con lo que se garantiza el efecto incentivador de la ayuda. Los solicitantes podrán ejecutar los proyectos una vez presentada la solicitud, sin esperar a que la concesión de la ayuda se produzca y sin que ello prejuzgue la decisión que finalmente se adopte. En el caso de grandes empresas deberán acreditar, en el apartado establecido al efecto en la memoria técnica de cada actuación, que la ayuda producirá un aumento sustancial del proyecto o actividad en cuanto a tamaño, ámbito de aplicación, importe invertido o ritmo de ejecución.  
Artículo 9. Lugar de presentación de solicitudes y plazo  
1. Las solicitudes y la documentación anexa podrán presentarse en la sede de la Agencia Valenciana de la Energía en Valencia, calle Colón núm. 1, 4ª planta. También podrán presentarse en las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En el caso de que se optara por presentar la solicitud en una oficina de Correos, deberá hacerse en sobre abierto para que la instancia sea fechada y sellada por la oficina de Correos antes de ser certificada.  
2. Con carácter general, el plazo de presentación de solicitudes se abrirá el día siguiente al de la publicación de esta disposición en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y se cerrará el 30 de septiembre de 2010. En todo caso, cuando el día concreto de finalización del plazo fuera sábado o inhábil en el municipio en que residiese el interesado o en la sede de la AVEN, se considerará inhábil a todos los efectos prorrogándose al primer día hábil siguiente.   
3. Dependiendo de las distintas actuaciones, las solicitudes de ayuda se podrán ir evaluando periódicamente hasta que se haya agotado el crédito consignado al efecto.  
Artículo 10. Procedimiento de concesión de ayudas y criterios de valoración  
El procedimiento de concesión de subvenciones reguladas en la presente orden, será, de acuerdo con lo establecido en el artículo 22 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, el de concurrencia competitiva, regulado en el capítulo II del título I de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.  
Las ayudas objeto de esta convocatoria, se otorgarán dentro del límite presupuestario disponible para cada una de las líneas presupuestarias.  
Las ayudas se otorgarán en atención a los criterios de valoración que a continuación se relacionan, dependiendo de las distintas actuaciones apoyables:  
1. Características del proyecto (50 puntos).  
- Rendimiento de los componentes.  
- Integración arquitectónica.  
- Medida y monitorización.  
- Garantías de la instalación y equipos superiores a las mínimas exigidas.  
- Potencia instalada.  
2. Calidad de la documentación presentada (25 puntos).  
- Diseño y cálculo de la instalación.  
- Claridad y comprensión de la documentación.  
- Presentación de la documentación exigida en la convocatoria.  
- Valoración negativa para proyectos concedidos en convocatorias anteriores, en el marco de otros programas de ayudas de la AVEN, y no realizados.  
3. Características del beneficiario (10 puntos).  
- Proyectos presentados por ayuntamientos.  
- Proyectos presentados por PYME's.  
- Acreditación de la incorporación de discapacitados por encima del mínimo legal exigido, en el caso de empresas.  
- Se valorarán positivamente las instalaciones que se realicen bajo el régimen de propiedad municipal frente al de alquiler/concesión a terceros de cubiertas de edificios de titularidad municipal o de la administración autonómica de la Comunitat Valenciana.  
4. Adecuación a las líneas de política energética de la Generalitat y al cumplimiento de los objetivos energéticos del Plan de Energías Renovables 2005-2010 (15 puntos).  
Artículo 11. Resolución de la concesión de ayudas  
1. El órgano administrativo instructor, entendiendo por tal el Jefe de Área de Energía de la AVEN, podrá requerir del solicitante la aportación adicional de cualesquiera otros documentos, informes o datos complementarios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.  
2. Las ayudas serán concedidas por el presidente de la Agencia Valenciana de la Energía, mediante resolución de concesión. Previo informe de una comisión de evaluación compuesta por los jefes de área y jefes de departamento de la AVEN, el director de la Agencia elevará propuesta al presidente, quien dictará dicha resolución de concesión de ayudas.  
3. Las resoluciones de concesión fijarán la cuantía e incorporarán en su caso las condiciones y obligaciones operativas que afecten al desarrollo del proyecto, que en ningún caso podrán contravenir lo dispuesto en esta orden.  
4. La concesión de la ayuda quedará condicionada a la emisión, por parte de la autoridad ambiental competente, de un certificado que declare la no afección del proyecto a la denominada «Red Natura», espacio físico de especial protección medioambiental configurado así por la Unión Europea.  
5. La resolución de concesión se notificará de forma individualizada a cada interesado, en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
6. La resolución de concesión de las ayudas se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV) en cumplimiento de lo establecido en Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, sobre publicidad de las subvenciones concedidas.  
7. El plazo máximo para resolver y notificar la concesión de ayudas será de seis meses contados desde el día de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de ayuda, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, y en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat.  
8. Las resoluciones a que se refieren los párrafos anteriores agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el presidente de la AVEN en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de la notificación de las mismas, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien recurso contencioso administrativo ante el juzgado competente, en el plazo de dos meses a contar desde el siguiente al de la notificación de la resolución de concesión correspondiente, de conformidad con lo previsto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.  
Artículo 12. Resolución de incidencias  
1. Es competencia del director de la Agencia Valenciana de la Energía, la resolución de las incidencias que se produzcan con anterioridad o posterioridad a la concesión, y en especial en los supuestos de:  
- Cambios de titularidad.  
- Cambios de ubicación.  
- Prórrogas para la ejecución del proyecto y para el cumplimiento de las condiciones particulares de la concesión con carácter excepcional.  
- Modificaciones justificadas por el beneficiario del proyecto inicial, entre ellas, cambios en la denominación del proyecto o de las características técnicas del mismo.  
- Prórrogas del plazo para la aportación de documentos acreditativos de la ejecución del proyecto o de otros documentos exigidos a los beneficiarios, a los efectos de liquidación de la ayuda.  
2. Se delega en el director de la Agencia la resolución de los expedientes de revocación, desistimiento y minoración.  
3. En cualquier momento de la vigencia del expediente, el beneficiario deberá actualizar la documentación presentada que hubiese sufrido alguna modificación y comunicar otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido o solicitado con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.  
Artículo 13. Control de las acciones  
1. La Agencia Valenciana de la Energía, por sus propios medios o a través del órgano o entidad que designe, podrá efectuar en todo momento (incluyendo lo establecido en el art. 14.l) cuantas actuaciones de verificación, comprobación e inspección del proyecto o instalación objeto de ayuda considere necesarias, sin perjuicio de las llevadas a cabo, en su caso, por las unidades del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), u otros fondos. La imposibilidad de efectuar las citadas actuaciones podrá dar lugar a la revocación de la ayuda concedida y, en su caso, al reintegro de las cantidades percibidas.  
2. El beneficiario está obligado a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat.  
Artículo 14. Obligaciones de los beneficiarios  
Serán obligaciones del beneficiario:  
a) Realizar la actividad objeto de la subvención y acreditar su realización en la forma fijada en la notificación de la ayuda.  
b) Responder de la veracidad de los documentos aportados.  
c) Actualizar la documentación presentada que hubiese sufrido alguna modificación o cuya vigencia hubiese finalizado con anterioridad a la liquidación de las ayudas.  
d) Acreditar su personalidad jurídica, referida al momento de solicitud de la ayuda, en la forma y plazo que se establezca por la Agencia Valenciana de la Energía.  
e) Prestar servicios a precio de mercado y no emprender actividades económicas que repercutan en terceros, de manera que falseen o amenacen falsear la competencia, cuando el beneficiario sea una entidad sin ánimo de lucro.  
f) Cuando la subvención total del proyecto supere los 500.000 euros y consista en la financiación de una infraestructura o en trabajos de construcción, se deberá colocar un cartel durante la ejecución del proyecto, en el que se indicará el emblema de la Unión Europea, la referencia al Fondo Europeo de Desarrollo Regional y la declaración «Una manera de hacer Europa». Una vez concluido el proyecto se sustituirá el cartel por una placa explicativa permanente. Las características, estructura y contenido de dicho cartel serán facilitados por la AVEN.  
g) No obstante lo anterior, la AVEN podrá determinar, para proyectos con importe de subvención inferior al indicado, la necesidad de instalación de un cartel indicativo de carácter temporal o permanente, cuyas características, estructura y contenido facilitará al beneficiario.  
h) Efectuar cuantas medidas de información y publicidad establezca la normativa europea respecto a las actividades en las que intervengan los Fondos Estructurales u otros fondos.  
i) Aceptar su inclusión en la lista pública de beneficiarios que se recoge en el artículo 7, apartado 2, letra d, del Reglamento (CE) 1828/2006 de la Comisión de 8 de diciembre de 2006.  
j) Responder de que las actuaciones objeto de subvención estén realizadas por empresas instaladoras que cumplan los requisitos establecidos reglamentariamente.  
k) Indicar si el proyecto está sujeto a Declaración de Impacto Ambiental de acuerdo a la legislación vigente.  
l) Las inversiones que hayan recibido ayuda en el marco de esta orden deberán mantenerse durante un mínimo de cinco años.  
Articulo 15. Plazo para la realización y documentación justificativa de las inversiones  
1. La liquidación de las ayudas se efectuará una vez ejecutado el proyecto en su totalidad, de acuerdo con la solicitud presentada y en los términos fijados para la concesión de la ayuda.  
2. A efectos de esta orden, se considerará que la actuación o proyecto se encuentra ejecutado en su totalidad cuando los equipos instalados, así como las instalaciones de evacuación de la energía generada, se encuentren en funcionamiento o, al menos, en capacidad de funcionar, siendo en cualquier caso el criterio de la AVEN el que prevalecerá en caso de duda.  
3. Con carácter general, los beneficiarios deberán acreditar la realización de la actuación objeto de la subvención en la forma prevista en la presente orden, con fecha límite 15 de diciembre de 2010, salvo que por circunstancias concurrentes se determine un plazo distinto en la resolución de concesión de la ayuda.  
4. A los efectos de acreditar la realización de la actuación objeto de subvención, los beneficiarios deberán presentar:  
a) Justificantes de gasto, presentando facturas que deberán cumplir lo dispuesto por el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre y demás normativa vigente. Solo serán considerados válidos los justificantes de gasto que se encuentren referidos al solicitante de la ayuda.  
b) Justificantes de pago, siendo válidos los siguientes:  
- Pagos mediante entidad financiera: copia del extracto bancario junto con copia del cheque nominativo o de la orden de transferencia que acredite que el destinatario del pago coincide con el emisor de la factura.  
- Pagos aplazados mediante efectos avalados: copia del extracto bancario donde figuren los pagos y copia de los efectos vencidos y pagados. Los aplazamientos todavía no vencidos únicamente podrán aceptarse si se acompañan de una carta del proveedor indicando que dispone de efectos (señalando su importe) para hacer efectivo el pago de dicha factura, y de un certificado de la entidad financiera donde conste que están avalados por la misma. En cualquier caso, solo se considerarán válidos los efectos aplazados cuya fecha de vencimiento sea anterior al 30 de septiembre de 2011.  
- Pagos mediante la modalidad de «factoring» o «confirming»: documento acreditativo del pago de la entidad financiera a la empresa instaladora, así como documento acreditativo del pago efectivo del solicitante/beneficiario a la entidad financiera, en relación con la operación. Solo se considerarán válidas las operaciones cuyo pago efectivo del solicitante/beneficiario a la entidad financiera se produzca con anterioridad al 30 de septiembre de 2011.  
- Carta de crédito irrevocable.  
- No podrán ser subvencionados los gastos que sean financiados mediante mecanismos de arrendamiento financiero, «leasing», «renting» o similares, ni aquellas acciones financiadas por terceros, mediante convenios o contratos en los que la propiedad de los bienes objeto de la acción no pertenezca al beneficiario dentro del período subvencionable.  
- Solo serán considerados válidos los justificantes de pago que se encuentren referidos al solicitante de la ayuda.  
- No se considerarán válidos los pagos en efectivo.  
c) Acreditación de garantías. Se deberán acreditar las garantías mínimas exigidas de acuerdo a lo establecido en cada actuación del anexo I de la presente orden.  
- Equipos principales: el certificado de garantía deberá estar emitido, firmado y sellado por el fabricante o distribuidor exclusivo, incluyendo los correspondientes números de serie de fabricación.  
- Instalación: el certificado de garantía deberá estar emitido, firmado y sellado por la empresa instaladora.  
d) Contrato de mantenimiento (preventivo y correctivo) por un periodo mínimo de tres años, firmado y sellado por la empresa instaladora y solicitante.  
e) Fotografías de la instalación y de los equipos principales, en su ubicación definitiva.  
5. Sólo serán tenidos en cuenta los justificantes de gasto y de pago de fecha posterior al registro de entrada del documento de solicitud de ayuda.  
6. La liquidación de la ayuda a aquellos proyectos sujetos a Declaración de Impacto Ambiental de acuerdo a la legislación vigente, se hará efectiva previa presentación, antes del 30 de septiembre de 2011, del documento acreditativo de su resolución, emitida por el órgano competente.  
7. La liquidación de la ayuda, se hará efectiva previa presentación, antes del 30 de septiembre de 2011, de la Inscripción Definitiva en el Registro de Instalaciones de Producción en Régimen Especial de la Comunitat Valenciana.  
8. No se aceptarán como justificantes de realización del proyecto, las facturas derivadas de la contratación con empresas o entidades vinculadas al beneficiario de la ayuda, salvo justificación expresa que deberá ser valorada por la Agencia Valenciana de la Energía. Se entiende por empresa o entidad vinculada aquella en la que el beneficiario pueda ejercer, directa o indirectamente, una influencia dominante, o aquellas que puedan ejercerla sobre él o que del mismo modo que el beneficiario, estén sometidas a la influencia dominante de otra empresa o entidad por razón de propiedad, participación financiera o normas que la regulen. Se presumirá que existe influencia dominante cuando una empresa ó entidad directa ó indirectamente, con relación a otra, esté en posesión de un 25% del capital suscrito, de un 25% de los votos inherentes a las participaciones emitidas por la empresa o entidad, o puedan designar al menos el 25% de los miembros del órgano de administración, dirección o control de la empresa.  
Artículo 16. Minoración y resolución de las ayudas  
1. La alteración de algunas de las características del proyecto cuya subvención haya sido aprobada, el incumplimiento de condiciones y plazos establecidos en la resolución, la ejecución parcial de la inversión, la insuficiente justificación de los gastos efectivamente realizados y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas o privadas, que en su conjunto excedan de los límites establecidos, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la realización del proyecto, podrá dar lugar a la revocación de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento de pago de la misma en base a lo dispuesto en el título II de Ley 38/2003, General de Subvenciones.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
El presupuesto que aporta la Generalitat para la financiación de estas actuaciones podrá contar con financiación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) a través del Programa Operativo de la Comunitat Valenciana 2007-2013, siendo de aplicación las disposiciones que los regulan.  
Segunda  
Las ayudas recogidas en la presente orden están sujetas a las condiciones que se establecen en el Capítulo I del Reglamento (CE) nº 800/2008, de 6 de agosto de 2008, de la Comisión, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda compatibles con el mercado común en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (Reglamento General de Exención por Categorías), publicado en el DOUE L 214, de 9 de agosto de 2008, y a las disposiciones del Capítulo II de dicho Reglamento relativas a las ayudas a la inversión para la protección del medio ambiente destinadas a la promoción de energía procedente de fuentes de energía renovables.  
Tercera  
Las ayudas establecidas en esta orden podrán acumularse con cualquier otra ayuda exenta en virtud del Reglamento (CE) nº 800/2008 siempre que dichas medidas de ayuda se refieran a costes subvencionables identificables diferentes.  
Asimismo, las presentes ayudas, a las que les es de aplicación el citado Reglamento, no se acumularán con ninguna otra ayuda a la que le aplique dicho reglamento o con ninguna ayuda de minimis que reúna las condiciones establecidas en el Reglamento (CE) nº 1998/2006, ni con ninguna otra financiación comunitaria correspondiente (parcial o totalmente) a los mismos costes subvencionables si tal acumulación supera la intensidad más elevada o el mayor importe de ayuda aplicable a dicha ayuda en virtud de dicho Reglamento.  
Cuarta  
Aquellos proyectos de instalaciones solares fotovoltaicas conectadas a red sobre cubiertas municipales que hubieran recibido ayuda de la AVEN en el marco del programa de energías renovables y biocarburantes, en su convocatoria de 2009, podrán adherirse voluntariamente al programa «Ciutat Solar» en los términos establecidos en el artículo 4, con independencia de la modalidad bajo la que se hubiera llevado a cabo la instalación. También podrán adherirse voluntariamente a este programa los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana o los organismos o empresas de la administración autonómica de la Comunitat Valenciana que cuenten con instalaciones solares fotovoltaicas conectadas a la red eléctrica ubicadas sobre sus cubiertas, aunque las mismas no hayan recibido apoyo en el marco del programa indicado anteriormente.  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA  
Única  
Con carácter excepcional podrán ser tomadas en consideración las solicitudes presentadas con anterioridad a la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, siempre y cuando sean posteriores a la fecha de finalización de la convocatoria de 2009, de las ayudas en materia de energías renovables y biocarburantes de la AVEN, y las características del solicitante y el objeto de ayuda pueda enmarcarse en alguna de las actuaciones previstas en esta orden y en todo caso siempre que se cumplan todas las condiciones establecidas en la presente convocatoria y en especial lo establecido en el art. 8.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta al director de la Agencia Valenciana de la Energía para dictar las resoluciones necesarias para el desarrollo, eficacia y ejecución de la presente orden.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor el día de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Valencia, 29 de julio de 2010  
El conseller de Infraestructuras y Transporte,  
MARIO FLORES LANUZA  
ANEXO I  
Actuaciones apoyables  
1. Energía solar fotovoltaica conectada a red sobre cubiertas de edificios de titularidad municipal o de la administración autonómica de la Comunitat Valenciana.  
a) Aplicaciones prioritarias.  
- Instalaciones fotovoltaicas conectadas a la red de distribución eléctrica de baja tensión, de hasta 100 kW de potencia nominal (suma de la potencia de los inversores que intervienen en las tres fases de la instalación en condiciones nominales de funcionamiento), que tengan como objeto la inyección a red de la totalidad de la energía eléctrica generada.   
- Tipología de instalaciones: de acuerdo con lo dispuesto en el RD 1578/2008, de 26 de septiembre, únicamente se considerarán subvencionables las instalaciones del tipo I, subtipos I.1 e I.2 que se ubiquen sobre cubiertas de edificios de titularidad municipal o de la administración autonómica de la Comunitat Valenciana, en régimen de propiedad municipal o de alquiler/concesión a terceros, en los términos establecidos en el artículo 3.  
- Para la concesión de las ayudas reguladas en esta orden no será necesario que el proyecto haya sido incluido previamente en el Registro de Preasignación de Retribución contemplado en el RD 1578/2008.  
b) Coste elegible.  
- Inversiones en equipos, montaje e instalaciones necesarias para conseguir el objetivo de utilización de las energías renovables.  
- En general, los costes de inversión subvencionables corresponden a los costes suplementarios soportados por el solicitante, en comparación con los de una instalación convencional equivalente en términos de cantidad de energía efectiva generada.  
- Los costes subvencionables se calcularán tal como se establece en el artículo 18, apartados 6 y 7 del Reglamento (CE) nº 800/2008, y sin tener en cuenta los beneficios y costes de explotación.  
- Todos los equipos e instalaciones cumplirán con la normativa vigente para este tipo de instalaciones y con lo establecido en el pliego de Condiciones Técnicas del IDAE para instalaciones solares fotovoltaicas conectadas a red (PCT-C-REV-octubre 2002).  
c) Coste de referencia.  
- Se tomará como coste de referencia, en relación con los objetivos energéticos, una inversión máxima por unidad de potencia eléctrica instalada de 3,6 ?/Wp.  
d) Garantías mínimas exigidas.  
- Módulos fotovoltaicos: ocho años.  
- Instalación: tres años.  
e) Modalidades de realización de la instalación:  
- Instalaciones en régimen de propiedad municipal, en cuyo caso será el ayuntamiento el solicitante/beneficiario de la ayuda.  
- Instalaciones en régimen de alquiler/concesión a terceros de cubiertas de edificios de titularidad municipal o de la administración autonómica de la Comunitat Valenciana, en cuyo caso será la empresa arrendataria/concesionaria de la cubierta quien actúe como solicitante/beneficiario de la ayuda. Para las instalaciones realizadas bajo esta modalidad, el importe a percibir por el arrendador/concedente en concepto de canon de concesión/importe de alquiler de la cubierta nunca podrá ser inferior a 50- por kWp instalado y año, actualizable anualmente según acuerdo entre las partes, lo que deberá quedar reflejado en el contrato de alquiler/concesión a que hace referencia el art. 8 de la presente orden.