Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8568, del 12-06-2019 (2019/5991)

DECRETO 76/2019, de 7 de junio, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y concesión de ayudas para paliar los daños producidos por las lluvias los días 18, 19 y 20 de octubre de 2018.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8568

Fecha DOGV
:   12-06-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2019/5991


Fecha del documento
:   07-06-2019

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

DECRETO 76/2019, de 7 de junio, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y concesión de ayudas para paliar los daños producidos por las lluvias los días 18, 19 y 20 de octubre de 2018. [2019/5991]  
PREÁMBULO  
  
El Consell, el 26 de octubre de 2018, acordó iniciar las actuaciones para paliar los daños producidos por el temporal de lluvias, tormentas y fenómenos costeros ocurrido los días 18, 19 y 20 de octubre de 2018. A estos efectos, el referido acuerdo atribuyó, al director de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, la coordinación de todas las actuaciones de los diferentes departamentos del Consell y con otras administraciones públicas, en relación con las acciones que hubieren de desarrollarse para conseguir la vuelta a la normalidad, lo más pronto posible, de todas las zonas que se vieron afectadas por el temporal a que se refiere el acuerdo citado.  
Dicho acuerdo establecía un plazo para que los municipios afectados por el temporal, previa acreditación de haber padecido un fenómeno extraordinario, presentaran sus estimaciones de daños en las infraestructuras y bienes públicos que se hubieran visto afectados, así como, en su caso, de los gastos extraordinarios que, con carácter urgente, se hubieran tenido que efectuar como consecuencia del temporal. Dentro de dicho plazo fueron presentadas las estimaciones de los daños de los municipios afectados por el temporal a que se refiere el acuerdo citado.  
En aplicación de la Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de protección civil y gestión de emergencias de la Generalitat, el 1 de febrero de 2017 se constituyó, bajo la presidencia del president de la Generalitat, la Comisión Interdepartamental para el Seguimiento y Coordinación de la Postemergencia, así como la Oficina Única Postemergencia, reguladas por el Decreto 163/2016, de 4 de noviembre, del Consell.  
Con posterioridad, se procedió a la determinación de los departamentos competentes de la Generalitat, realizándose, en el marco de la Oficina Única Postemergencia, una evaluación técnica de las valoraciones presentadas conforme a lo establecido en el acuerdo del Consell, así como a la determinación de los procedimientos para llevar a cabo las medidas que correspondieran.  
Como consecuencia de todo ello, se ha elaborado una propuesta técnica, que ha sido asumida por el director de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias y elevada a la Comisión Interdepartamental en su reunión ordinaria de 15 de abril de 2019, con indicación de los municipios afectados, tipo de actuación e importes, que deberán atenderse con cargo al Fondo de Contingencia previsto en el artículo 43 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, previas las modificaciones presupuestarias previstas en el artículo 9 de la Ley 28/2018, de 28 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para 2019.  
En las ayudas a que se refiere este decreto, dada la intensidad del temporal, la extensión que se vio afectada por el mismo y los efectos catastróficos que originó, que han de ser reparados lo más pronto posible, concurren circunstancias singulares y razones de interés público, social, económico y humanitario que dificultan su convocatoria pública y justifican su otorgamiento en régimen de concesión directa.  
El Decreto 7/2015, de 29 de junio, del president de la Generalitat, por el que determina las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, asigna, a la Presidencia de la Generalitat, entre otras, las competencias en materia de situaciones de emergencia.  
Por todo ello, de conformidad con lo previsto en la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta del president de la Generalitat, y previa deliberación del Consell, en la reunión de 7 de junio de 2019,  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto  
1. Aprobar las bases reguladoras de las ayudas directas a los ayuntamientos que se relacionan en el anexo, en la cuantía y distribución que se indica, para realizar acciones dirigidas a paliar los daños producidos por el temporal de lluvias, tormentas y fenómenos costeros ocurrido en la Comunitat Valenciana los días 18, 19 y 20 de octubre de 2018, y conceder las ayudas indicadas que se financiarán con cargo a una línea de nueva creación destinada a las ayudas para paliar los daños producidos por las lluvias de octubre de 2018 en el programa 221.10, Emergencias, Protección Civil y extinción de incendios, que será dotada mediante una modificación presupuestaria desde el Fondo de Contingencia de los presupuestos de la Generalitat para 2019.  
2. Las ayudas deberán ir destinadas a actuaciones de reparación de los daños producidos como consecuencia del temporal en las infraestructuras y bienes públicos, naturales, edificios y otras construcciones, así como mobiliario y enseres, y también, en su caso, de los gastos extraordinarios que, con carácter urgente, se hubieran tenido que efectuar como consecuencia del temporal.  
3. No serán subvencionables, con arreglo a este decreto, los gastos de inversión, entre otros, las actuaciones dirigidas a nuevas infraestructuras y bienes públicos, ni a la mejora de los mismos.  
4. Las ayudas concedidas tienen carácter complementario y son compatibles en concurrencia con otras subvenciones, indemnizaciones, ayudas, ingresos o recursos, procedentes de sistemas públicos o privados, nacionales o internacionales, o de otras administraciones públicas, hasta el límite del valor del daño producido.  
  
Artículo 2. Beneficiarios  
1. Son beneficiarios de estas ayudas los ayuntamientos afectados por el temporal de lluvias, tormentas y fenómenos costeros ocurrido los días 18, 19 y 20 de octubre de 2018, que se relacionan en el anexo, en la cuantía y distribución que se indica, para realizar acciones dirigidas a paliar los daños producidos por dicho temporal.  
2. Este decreto no precisa de su notificación a la Comisión Europea, de acuerdo con los artículos 1.3 y 3.4 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, por tratarse de ayudas destinadas a reparar los perjuicios causados por desastres naturales o por otros acontecimientos de carácter excepcional, expresamente declaradas compatibles en el artículo 107.2.b) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.  
  
Artículo 3. Importe de las ayudas  
1. Sin perjuicio de la tramitación de las modificaciones de crédito que resulten necesarias, se aprueban ayudas, por un importe global máximo de 3.140.325,49 ?, destinadas a los ayuntamientos que se relacionan en el anexo y en las cuantías indicadas en el mismo, para la realización de las actuaciones necesarias para paliar los daños producidos por el temporal al que se refiere este decreto.  
2. Dichas ayudas se otorgan al amparo del artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, en virtud de las circunstancias de las que se dejó constancia en el Acuerdo de 26 de octubre de 2018, del Consell, por el que se inician las actuaciones para paliar los daños por las lluvias en la Comunitat Valenciana los días 18, 19 y 20 de octubre de 2018, publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 8415, de 2 de noviembre de 2018.  
3. El pago de las cuantías otorgadas a los ayuntamientos, que en ningún caso podrá tener el carácter de transferencia de capital, se realizará mediante el libramiento anticipado del 100 % del importe de la ayuda, una vez comunicada y aceptada esta.  
  
Artículo 4. Finalidad  
Los importes, que tendrán la consideración de ayudas directas, se deberán destinar exclusivamente a la realización, por parte de los ayuntamientos indicados, de actuaciones para paliar los daños producidos por el temporal al que se alude en el artículo anterior, de conformidad con las valoraciones presentadas.  
  
Artículo 5. Actuaciones contempladas  
Las ayudas que se conceden en este decreto se podrán destinar a cubrir los siguientes daños, por los importes y con las condiciones que se indican:  
a) Daños provocados en bienes e infraestructuras de titularidad municipal. Hasta el 100 % del valor de los daños producidos por el temporal a que hace referencia el mismo. Los gastos imputables a estas ayudas pueden comprender, además de los importes de ejecución de la actuación, los honorarios de redacción del proyecto, dirección de la actuación y tramitación del expediente, en la parte proporcional a la actuación realizada con esta ayuda.  
b) Los gastos extraordinarios que, con carácter urgente, hubieran tenido que efectuar los ayuntamientos como consecuencia del temporal, llevados a cabo en el mismo momento de producirse este o en los inmediatamente posteriores a la finalización de los hechos causantes, hasta el 100 % de dichos gastos, siempre que su objetivo haya sido el funcionamiento de los servicios públicos esenciales o imprescindibles para garantizar la vida y seguridad de las personas.  
c) En su conjunto no podrá superar la ayuda concedida.  
  
Artículo 6. Obligaciones de las entidades locales  
Las corporaciones locales asumirán las siguientes obligaciones:  
a) Llevar a cabo las actuaciones previstas en un plazo de hasta 12 meses contados desde el día siguiente al de la publicación de este decreto en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Se deberá disponer de todas las autorizaciones sectoriales necesarias para la ejecución de las actuaciones, ya que la concesión de esta ayuda no supone la obtención de la autorización para la ejecución de las mismas.  
b) Presentar, dentro del plazo indicado en el apartado a, ante la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, una memoria técnica final que certifique la correcta realización de las diferentes actuaciones.  
c) Justificar, dentro del plazo indicado en el apartado a, ante la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, mediante certificado expedido por la Secretaría de la entidad local, la totalidad de los gastos realizados hasta el 100 % de la aportación efectuada. La cuenta justificativa deberá incluir declaración de las actividades realizadas que han sido financiadas con la subvención y su coste, con el desglose de cada uno de los gastos incurridos, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y demás normativa aplicable.  
d) Reintegrar los fondos percibidos que no hubiesen sido debidamente justificados en tiempo y forma ante la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias.  
e) Someterse a las actuaciones de comprobación que, con respecto a la gestión de dichos fondos, lleve a cabo el personal técnico competente en las materias objeto de estas ayudas, así como a las actuaciones de control financiero que realice la Intervención de la Generalitat y a los procedimientos fiscalizadores de la Sindicatura de Comptes.  
  
Artículo 7. Control de actuaciones  
La Generalitat efectuará un control de las actuaciones de reparación de los daños objeto de este decreto que consistirá en la realización de un control de campo sobre un mínimo del 5 % de las solicitudes presentadas y del 5 % del volumen solicitado, seleccionadas mediante un procedimiento aleatorio corregido por criterios de factores de riesgo.  
  
Artículo 8. Efectos  
Este decreto producirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Contra este decreto, que pone fin a la vía administrativa, se podrá, potestativamente, realizar el requerimiento a que se refiere el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, en el plazo de dos meses desde la publicación, o bien se podrá interponer un recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 44 y 46 de la mencionada Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
València, 7 de junio de 2019  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
ANEXO  
  
Municipio Importe ayuda concedida en euros  
ADEMUZ 36.329,07  
AIN 36.329,07  
ALBAL 36.329,07  
ALCALÀ DE XIVERT 36.329,07  
ALCUDIA DE VEO 24.215,37  
ALFARA DE LA BARONIA 36.329,07  
ALFONDEGUILLA 36.329,07  
ALGAR DE PALANCIA 31.007,61  
ALGINET 9.922,00  
ALMASSORA 42.087,96  
ALMENARA 36.329,07  
ALTURA 36.329,07  
ARAÑUEL 15.356,24  
ARES DEL MAESTRAT 36.329,07  
ARGELITA 13.482,00  
ARTANA 36.329,07  
ATZENETA DEL MAESTRAT 36.329,07  
AYÓDAR 36.329,07  
BENASSAL 9.719,32  
BENAVITES 13.819,29  
BENEIXIDA 16.274,81  
BENICARLÓ 53.953,32  
BENICOLET 8.121,28  
BENIFAIRO DE LA VALLDIGNA 31.045,75  
BENLLOCH 36.329,07  
BUGARRA 36.329,07  
CABANES 36.329,07  
CÀLIG 36.329,07  
CANET LO ROIG 36.329,07  
CASAS BAJAS 36.329,07  
CASTELLNOVO 36.329,07  
CASTIELFABIB 19.188,11  
CATARROJA 36.329,07  
CAUDIEL 36.329,07  
CERVERA DEL MAESTRE 36.329,07  
CHIVA 36.329,07  
CHULILLA 36.329,07  
CINCTORRES 36.329,07  
CIRAT 36.329,07  
CULLA 17.000,00  
DOMEÑO 36.329,07  
ESLIDA 36.329,07  
FIGUEROLES 36.329,07  
FONT D'EN CARRÒS, LA 36.329,07  
FORCALL 36.329,07  
FUENTES DE AYÓDAR 36.329,07  
GAIBIEL 8.378,84  
GANDIA 38.961,43  
GODELLETA 36.329,07  
LA JANA 36.329,07  
LA LLOSA 36.329,07  
LES COVES DE VINROMÀ 10.551,66  
LLUCENA / LUCENA DEL CID 36.329,07  
MARENY DE BARRAQUETES 13.882,89  
MARINES 36.329,07  
MATET 36.329,07  
MELIANA 36.329,07  
MONCOFA 43.726,41  
MONTÁN 34.560,34  
MONTANEJOS 36.329,07  
MONTITXELVO / MONTICHELVO 36.329,07  
MORELLA 41.386,87  
MUSEROS 36.329,07  
OLOCAU 36.329,07  
PALANQUES 7.551,88  
PUEBLA DE ARENOSO 7.872,30  
QUART DE LES VALLS 36.909,87  
QUARTELL 4.565,63  
ROSELL 36.329,07  
ROTGLÀ I CORBERÀ 36.329,07  
SALZADELLA 36.329,07  
SANT JORDI 36.329,07  
SANT MATEU 36.329,07  
SEGORBE 1.140,43  
SIERRA ENGARCERÁN 36.329,07  
SONEJA 15.571,75  
SOT DE FERRER 28.835,25  
SUERAS 36.329,07  
TALES 9.120,00  
TERESA 36.329,07  
TIRIG 24.053,59  
TODOLELLA 5.389,67  
TORAS 4.200,03  
TORRALBA DEL PINAR 36.329,07  
TORREBAJA 36.329,07  
TORREBLANCA 45.605,32  
TORRES TORRES 36.329,07  
TRAIGUERA 36.329,07  
LES USERES / USERAS 36.329,07  
VALL D`ALBA 42.887,27  
LA VALL D`UIXÓ 6329,07  
VALLANCA 34.281,93  
VILANOVA D`ALCOLEA 36.329,07  
VILA-REAL 36.329,07  
VILLAHERMOSA DEL RÍO 35.000,00  
VILLANUEVA DE VIVER 5.000,00  
VINARÒS 74.667,96  
VISTABELLA DEL MAESTRAT 42.379,07  
XERACO 12.632,40  
XERESA 26.275,45  
ZORITA DEL MAESTRAZGO 36.329,07  
TOTAL 3.140.325,49