Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8613, del 14-08-2019 (2019/8171)

RESOLUCIÓN de 9 de agosto de 2019, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la cual se convoca para el ejercicio 2019 subvenciones a la producción editorial.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8613

Fecha DOGV
:   14-08-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2019/8171


Fecha del documento
:   09-08-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
    * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
    * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 9 de agosto de 2019, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la cual se convoca para el ejercicio 2019 subvenciones a la producción editorial. [2019/8171]  
En cumplimiento de lo dispuesto en la Orden 84/2016, de 12 de diciembre, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la cual se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a la producción editorial (DOGV 7936, 14.12.2016) y la Orden 1/2019, de 2 de julio, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la cual se modifica, se procede a la convocatoria de las dichas subvenciones para el año 2019. En aquello que no se prevé en esta resolución de convocatoria, será aplicable lo que se ha establecido en las citadas órdenes 84/2016, de 12 de diciembre, y 1/2019, de 2 de julio.  
De acuerdo con el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el cual se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, esta convocatoria no necesita notificación a la Comisión Europea, puesto que las subvenciones que se otorgarán están consideradas como ayudas a la cultura y la conservación del patrimonio y están de acuerdo con las finalidades y las actividades que establece el artículo 53 del Reglamento (UE) número 651/2014, de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el cual se declaran determinadas ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.  
Y en conformidad con el artículo 160.4. 160.4.b de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, resuelvo:  
  
Primero. Objeto y finalidad  
1. Convocar para el ejercicio 2019 las subvenciones a la producción editorial en las siguientes áreas o modalidades:  
a) Subvenciones a la producción editorial en valenciano.  
b) Subvenciones a la producción editorial en castellano.  
2. Serán objeto de ayuda todos aquellos libros publicados en castellano y en valenciano por empresas editoriales comerciales que tengan como actividad la edición de libros en la Comunitat Valenciana y posean número de depósito legal del año 2018.  
En el caso de obras editadas en varios volúmenes de venta independiente, y que hayan obtenido el número de depósito legal en un ejercicio anterior, podrán participar en la convocatoria los volúmenes que tengan fecha de edición del año 2018.  
3. Los libros objeto de subvención tendrán que reunir las características previstas en el artículo 1.2 de la Orden 84/2016, de 12 de diciembre, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la cual se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a la producción editorial.  
En el caso de obras de poesía la tirada mínima será de 100 ejemplares.  
4. Las personas solicitantes tendrán que indicar, obligatoriamente, el área o modalidad de producción editorial a la cual presentan cada obra teniendo en cuenta que una obra solo podrá ser presentada a una única modalidad o área subvencionable. Un título u obra editada en diferentes tipos de letra (manuscrita, imprenta, etc.), encuadernaciones, formato, etc. solo podrá ser presentada como una única obra y a una única modalidad de subvención aunque los diferentes tipos de ejemplares de este título u obra posean ISBN o números de depósito legal diferentes.  
5. Sin perjuicio de las dotaciones indicadas en cada modalidad, cuando por razón de falta de solicitudes o de incumplimientos de requisitos, no se agote la cuantía establecida en alguna de las modalidades, el excedente generado incrementará la dotación asignada a la otra modalidad.  
  
Segundo. Supuestos excluidos  
Quedan excluidos expresamente de las ayudas reguladas en esta resolución todos los libros y obras previstos en el artículo 2 de la Orden 84/2016, de 12 de diciembre, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte.  
  
Tercero. Crédito presupuestario y cuantía de las ayudas  
A la financiación de las ayudas que se prevén en la presente resolución se destinan 500.000 euros como máximo, con cargo a la aplicación presupuestaria 84.34.78.341.05, capítulo IV, línea de subvención S1909000, de los presupuestos de la Generalitat 2019. Esta cantidad no supone incremento del gasto aprobado por la Ley 23/2018, de 28 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2019. El mencionado importe podrá ser incrementado como consecuencia de una generación, una ampliación o una incorporación de crédito que no requerirá una nueva convocatoria, en conformidad con el que prevé el artículo 58, apartado 2, letra a, punto cuarto, del Reglamento de la Ley general de subvenciones.  
La dotación total de 500.000 euros se distribuye según las siguientes áreas o modalidades de actividades subvencionables:  
a) La producción editorial en valenciano, con una dotación del 60 % del importe destinado a estas ayudas.  
b) La producción editorial en castellano, con una dotación del 40 % del importe destinado a estas ayudas.  
  
Cuarto. Entidades beneficiarias  
1. Podrán optar a esta subvención todas las empresas del sector editorial, sean personas físicas o jurídicas, que tengan como actividad la edición de libros en la Comunitat Valenciana y la producción de la cual sea comercializada a través de librerías.  
2. No está prevista la subcontratación con terceros de la actividad para la cual se solicite la subvención ni siquiera en los límites establecidos en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
3. Las entidades beneficiarias tendrán que cumplir los requisitos que establece el artículo 3 de la Orden 84/2016, de 12 de diciembre, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte.  
  
Quinto. Solicitudes y documentación  
1. Las solicitudes se presentarán exclusivamente por vía telemática.  
Para lo cual, la persona que represente la entidad solicitante, tendrá que acceder mediante el acceso en el apartado servicios en línea de la sede electrónica de la Generalitat https://sede.gva.es a través de la dirección siguiente:  
https://www.tramita.gva.es/ctt-att-atr/asistente/iniciarTramite.html'tramite=DGM\_SUB\_SUGUS&version=1&login=c&idioma=es&idCatGuc=PR&idProcGuc=1585  
La solicitud tiene que ir firmada por la persona que represente legalmente la empresa editorial utilizando exclusivamente los medios electrónicos facilitados por los servidores de información de la Generalitat, de conformidad con lo que prevé el Decreto 220/2014, de 12 de diciembre, del Consell, por el cual se aprueba el reglamento de administración electrónica de la Comunidad Valenciana. Para hacerlo, se accederá en el apartado de servicios en línea de la sede electrónica de la Generalitat, accesible a través de https://sede.gva.es. Tendrán que disponer de alguno de los sistemas de firma electrónica admitidos en la sede electrónica de la Generalitat. En el caso de presentar un certificado digital de persona física y que se actúe en representación de una persona jurídica, se tendrá que inscribir previamente en el Registro de Representaciones de Carácter Voluntario ante la Generalitat para la realización de trámites por vía telemática.  
La dicha solicitud incorpora una declaración responsable por medio de la cual quien solicita manifiesta, bajo su responsabilidad, que todos los datos recogidos en la solicitud y en los anexos que adjunta son verídicos y que se encuentra en posesión de la documentación que lo acredita, y queda a disposición de la Dirección General de Cultura y Patrimonio para la comprobación, control e inspección posterior que se estimen oportunos.  
La presentación de la solicitud para optar a esta ayuda implica la plena aceptación por quien solicita de la presente resolución y las bases por las cuales se rige esta convocatoria.  
La introducción de datos en la aplicación tendrá que hacerse de acuerdo con los modelos y las instrucciones que se disponen en el manual de ayuda que estará disponible en la página web de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte:  
http://www.ceice.gva.es/va/web/libro/convocatorias-de-ayudas  
Hay un correo de asistencia técnica, generalidad\_en\_mvr@vvp.xt, destinado a resolver cualquier problema técnico relacionado con la presentación electrónica de la solicitud.  
2. Las notificaciones y comunicaciones se practicarán únicamente a través de medios electrónicos de conformidad con los artículos 14.2, 41 y 43 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
3. Si la solicitud no cumple los requisitos exigidos en esta convocatoria, de acuerdo con el artículo 68.1 de la Ley 39/2015, se requerirá por medios telemáticos al interesado para que, en el plazo de 10 días, enmiende la falta o adjunte los documentos preceptivos, indicando que, si no lo hace así, se considerará que desiste en su petición, con la resolución previa que tendrá que ser dictada en los términos previstos en el artículo 21 de la Ley 39/2015. La mencionada documentación se aportará exclusivamente por medios telemáticos en la sede electrónica de la Generalitat, en el enlace establecido para ello, en la dirección electrónica anteriormente mencionada.  
4. La solicitud irá acompañada de los siguientes anexos:  
Anexo I. Solicitud de subvenciones a la producción editorial.  
Anexo II. Datos de las obras presentadas.  
Anexo III. Modelo de domiciliación bancaria (en caso de nuevo perceptor o cambio de número de cuenta bancaria).  
5. A la solicitud de subvención habrá que adjuntar la siguiente documentación:  
a) Si quien solicita es una persona jurídica, documento público que acredite su constitución y dónde conste, expresamente, la edición de libros como objeto social; NIF de persona jurídica así como la documentación que acredite la representación que ejerce quien firma la solicitud. Si quien solicita es una persona física, alta en el epígrafe correspondiente a la edición de libros del IAE (impuesto de actividades económicas) así como, si es el caso, la documentación que acredite la representación que ejerce quién firma la solicitud.  
b) Documentación que acredite los costes subvencionables datados entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2018.  
c) En el caso de una obra coeditada con otras empresas editoriales, documentación que acredite la tirada realizada por la editorial solicitante. En la obra tendrá que constar el número de ISBN y el nombre de la editorial solicitante.  
d) URL del catálogo de títulos publicados. En el supuesto de que la entidad solicitante no disponga de un catálogo de títulos publicados accesible vía web, se admitirá la presentación de dicho catálogo en PDF.  
De acuerdo con lo que dispone el artículo 5 del Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el cual se establecen medidas de simplificación y de reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la Administración de la Generalitat y su sector público, la entidad solicitante podrá autorizar expresamente a la Administración para que obtenga directamente los datos necesarios para acreditar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, así como para la comprobación directa de los datos de identidad (DNI) y, si es el caso, de residencia. (Solicitud de ayudas, apartado Autorización).  
En el caso de no subscribir la correspondiente autorización, quien solicita tendrá la obligación de aportar los documentos siguientes:  
- Certificado positivo de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, en que se acredite que quién solicita se encuentra al corriente de sus obligaciones.  
- Certificación de la Tesorería General de la Seguridad Social, en que se acredite que quién solicita se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social  
- Certificación de las direcciones territoriales de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, en que se acredite que quién solicita no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.  
Si quien solicita no da esta autorización, y es persona física tendrá que aportar copia del documento nacional de identidad, y si es persona jurídica, copia del documento nacional de identidad del representante legal.  
En el supuesto de que los documentos que tienen que adjuntarse a la solicitud de las ayudas ya estén en poder de cualquier órgano de la administración actuante, quien solicita podrá acogerse a lo que establece el apartado d del artículo 53 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en qué fueron presentados o, si es el caso, emitidos, y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al cual correspondan.  
En los supuestos de imposibilidad material de obtener la documentación, el órgano competente podrá requerir a quién solicita su presentación, o, a falta de esto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.  
Además de la documentación señalada en este apartado, el Servicio del Libro y Bibliotecas, como órgano instructor, podrá, en cualquier momento de la tramitación del expediente, pedir cualquier otra información que considere necesaria para el mejor conocimiento y comprensión de la aplicación de la subvención.  
6. Además de la solicitud telemática, y dentro el plazo de presentación, la entidad solicitante tendrá que presentar un ejemplar de la primera edición de las obras para las cuales se solicita la subvención. En el caso de las reediciones que supongan mejoras o variaciones respecto a la primera edición, tendrá que aportarse también un ejemplar de la primera edición y una memoria justificativa, de dos páginas de extensión como máximo, donde se indiquen las mejoras o variaciones respecto a la primera edición y su importancia.  
  
Sexto. Plazo y lugar de presentación  
1. El plazo de presentación de las solicitudes y de las obras, comenzará al día siguiente de la publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, y finalizará el día 10 de septiembre de 2019. El incumplimiento de este plazo determinará automáticamente la exclusión.  
2. Las obras a las que se refiere el apartado 6 del artículo anterior, acompañadas de una copia de la relación de obras presentadas, que figura como anexo II a la solicitud, se presentarán preferentemente en el Registro Auxiliar de la Biblioteca Valenciana (Monasterio de San Miguel de los Reyes, av. Constitución, 284, 46475 València), en los registros de las direcciones territoriales de Educación, Cultura y Deporte de Castellón, Valencia o Alicante, o por cualquier de los medios establecidos en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
En el supuesto que se presentan en correos, se regulará por el artículo 31 del Real decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, por el cual se aprueba el reglamento que regula la prestación de los servicios postales.  
  
Séptimo. Criterios para determinar el importe de la subvención  
1. Las subvenciones serán concedidas, de acuerdo con los principios de publicidad, transparencia, objetividad, igualdad y no discriminación, por medio del procedimiento de concurrencia competitiva. Según lo que establece el artículo 9 de las órdenes 84/2016 de 12 de diciembre, y 1/2019, de 2 de julio, las fases para el otorgamiento de la subvención son:  
Fase primera. Comprobación de la documentación  
En primer lugar, se comprobará que la documentación justificativa que se adjunta a la solicitud acredita bastante la cuantía solicitada por la entidad interesada en concepto de subvención y se ajusta al objeto establecido en las bases de la convocatoria de subvenciones. En el supuesto de que la documentación aportada no justifique el total de aquello que se ha solicitado, esta cantidad se reducirá en la parte que corresponda.  
Fase segunda. Asignación de la subvención  
La dotación económica de cada una de las áreas o modalidades fijadas en esta convocatoria de subvenciones se distribuirá entre las entidades beneficiarias en función del precio de venta al público y de la tirada de las obras presentadas teniendo en cuenta los límites siguientes:  
a) La tirada máxima computable será de 2.000 ejemplares, aunque su tirada total supere esta cifra.  
b) El precio máximo de una obra para calcular la ayuda será de 30 euros aunque su precio de venta al público supere esta cifra.  
Después de la aplicación de los límites anteriormente expuestos, el importe de la subvención a cada entidad solicitante, en cada una de las mencionadas modalidades, responderá a la fórmula de reparto «subvención = (X\*Y)/T» de acuerdo con los factores siguientes:  
X = Dotación económica de la modalidad.  
Y = Cantidad resultante de la multiplicación del precio de venta al público de los libros, presentados por la entidad solicitante en esta modalidad, por su tirada en aplicación de los límites de precio y tirada de las obras fijados anteriormente.  
T = Suma de los factores Y correspondientes a todas las entidades solicitantes de la modalidad.  
El importe a percibir por cada entidad beneficiaria en cada una de las dos áreas o modalidades establecidas en la base primera de esta resolución no podrá superar el 35 % de la dotación prevista para cada una de estas.  
2. El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos de la entidad, para la misma finalidad, supero el coste de la actividad subvencionada, y, en todo caso, no superará el 70 % de los costes subvencionables.  
  
Octavo. Plazo de resolución y notificación  
1. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución será de seis meses a contar de la publicación de la presente convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. Las solicitudes sobre las cuales no recaiga una resolución expresa en dicho plazo, podrán considerarse desestimadas o denegadas, sin perjuicio de la obligación legal de resolver establecida en el artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
Noveno. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
1. Además de las obligaciones que con carácter general se establecen en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 23 de noviembre, general de subvenciones, son obligaciones de las editoriales beneficiarias de la subvención las previstas en el artículo 4 de las bases que regulan este procedimiento.  
2. Las entidades beneficiarias tendrán que cumplir, así mismo, las obligaciones de publicidad previstas en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y en la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana. Esta difusión se realizará preferentemente a través de las correspondientes páginas web.  
3. La obtención concurrente de otras aportaciones que sean incompatibles con esta subvención, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
  
Décimo. Justificación de las subvenciones  
La justificación de la subvención se realizará en el momento de la solicitud por medio de la presentación de la documentación necesaria establecida en el artículo 5.5 de la presente resolución.  
  
Undécimo. Régimen de libramiento de pagos  
1. El pago se efectuará de una sola vez, por medio de transferencia bancaria, una vez publicada la resolución de adjudicación, siempre que la entidad beneficiaria cumpla los requisitos exigidos por la Ley 38/2003, general de subvenciones, tal como se exige en la Orden 84/2016, de 12 de diciembre, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la cual se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a la producción editorial (DOGV 7936, 14.12.2016).  
2. La aportación de la conselleria competente en materia del libro podrá ser, como máximo, del 70 % de los costes subvencionables. Las entidades beneficiarias tendrán que aportar a cargo de su presupuesto la parte no financiada por la Generalitat.  
3. Con carácter previo al pago de la subvención, la entidad beneficiaria deberá hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social.  
  
Duodécimo. Difusión  
Para la devolución a las editoriales de las obras presentadas tras la publicación de la resolución de concesión de la presente convocatoria, se estará a lo dispuesto en el artículo 12 de las bases establecidas en la Orden 84/2016, de 12 de diciembre, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte.  
  
  
  
Decimotercero. Notificación o publicación de los trámites del procedimiento  
1. El medio de notificación de cada uno de los trámites de este procedimiento será a través de los medios electrónicos, excepto la notificación de la resolución de concesión, que se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. Las subvenciones concedidas serán objeto de publicación en la Base de datos Nacional de Subvenciones.  
  
Decimocuarto. Delegación  
Se delega en la persona titular de la dirección general con competencia en materia del libro, la facultad de conceder o denegar estas subvenciones, previo informe y propuesta de la comisión de evaluación, y se le autoriza a adoptar las medidas oportunas para el cumplimiento y aplicación de las bases reguladoras y para resolver todas las incidencias que se planteen en su interpretación y ejecución.  
  
De conformidad con lo que establecen los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y 10, 14 y 46 de la Ley reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recorrida potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso-administrativo en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:  
a) El recurso potestativo de reposición deberá interponerse ante el conseller de Educación, Cultura y Deporte, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
b) El recurso contencioso-administrativo tendrá que ser interpuesto ante los juzgados de lo contencioso-administrativo de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 9 de agosto de 2019. El conseller de Educación, Cultura y Deporte: Vicent Marzà i Ibáñez.