Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5999, del 23-04-2009 (2009/4275)

DECRETO 59/2009, de 17 de abril, del Consell, por el que se suspende parcialmente la vigencia de las normas subsidiarias de planeamiento del municipio de Novelda.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5999

Fecha DOGV
:   23-04-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/4275


Fecha del documento
:   17-04-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Novelda
    * plan de urbanismo
    * administración regional

DECRETO 59/2009, de 17 de abril, del Consell, por el que se suspende parcialmente la vigencia de las normas subsidiarias de planeamiento del municipio de Novelda. [2009/4275]
Las normas subsidiarias de planeamiento vigentes en el municipio de Novelda se aprobaron definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante en 1982. Desde entonces, el barrio de la Estación mantiene la misma ordenación, alternándose dentro del mismo usos residenciales e industriales. Dicha alternancia creó una problemática, que se ha ido acrecentando hasta la actualidad.
Tras el largo periodo de aplicación de este instrumento urbanístico, el 24 de enero de 2008 el Ayuntamiento de Novelda en Pleno aprobó la suspensión de licencias de obras para la edificación de naves industriales en todo el suelo calificado como urbano-industrial del Barrio de la Estación, a fin de facilitar el estudio y la reforma de la ordenación urbanística. La suspensión se publicó en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de 22 de abril de 2008, por lo que está próximo a expirar el plazo de un año de duración de la misma.
Ante esta situación, el Ayuntamiento de Novelda en Pleno, en sesión extraordinaria de 30 de marzo de 2009, acordó solicitar al Consell que, mediante decreto, suspendiese parcialmente la vigencia de sus normas subsidiarias de planeamiento, en el ámbito del suelo urbano-industrial del barrio de la Estación, que aparece grafiado en el plano adjunto, como anexo II, con clave ZI, y sólo en cuanto al otorgamiento de licencias de obras para construcción de naves industriales.
La posibilidad de efectuar la suspensión de planeamiento que se insta viene recogida expresamente en el artículo 102 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, que regula la posibilidad de que la suspensión se mantenga hasta la entrada en vigor del nuevo plan en elaboración y, como máximo, por el plazo de cuatro años, debiéndose establecer el régimen urbanístico aplicable transitoriamente en el municipio.
La necesidad de suspensión de planeamiento en el municipio de Novelda viene determinada en el acuerdo del Pleno de 30 de marzo de 2009 y justificada en la propuesta realizada por la técnica de administración general el 23 de marzo de 2009 y en el informe de 16 de marzo de 2009, del arquitecto-director de los trabajos de la revisión del plan General. El ámbito material de la suspensión que contempla la propuesta se refiere al suelo urbano, calificado como industrial, del barrio de la Estación.
La necesidad de la suspensión viene justificada, por una parte, en el informe del arquitecto, que incide en la problemática que supondría la tramitación de licencias de obra de naves industriales conforme al planeamiento ahora vigente y en contra de las previsiones del plan general que se está elaborando. El barrio de la Estación se encuentra en un punto clave de la estructura del municipio, teniendo gran responsabilidad en el acceso al conjunto urbano; el informe del arquitecto determina que «al ser una zona clave y conflictiva, en cuanto a infraestructuras se refiere, se está realizando un estudio concreto, actualmente en proceso de análisis y propuesta, para resolver el tráfico existente en la actualidad y el acceso principal a la población, todo ello dentro de los trabajos de revisión del plan general». Y continúa diciendo que «con la concesión de licencias para la implantación de nuevas edificaciones industriales [...] en el área de la Estación se aumentaría la intensidad de los tráficos, perjudicando las medidas en estudio -del plan general- o haciéndolas inviables».
Por su parte, la técnica de administración general municipal, en su propuesta de solicitud de suspensión de planeamiento, determina que «el futuro plan general prevé la implantación del uso residencial en todo el barrio de la Estación», siendo «de interés público evitar, en la medida de lo posible, la implantación de nuevos usos industriales en la zona, ya que esto provocaría la proliferación de este tipo de usos, contrarios a la futura ordenación, perjudicando el actual estudio del plan y llegando, incluso, a hacer inviable la pretendida ordenación».
En cuanto a las zonas concretas afectadas por la suspensión, la propuesta de resolución determina que se trata de suelo urbano calificado como urbano-industrial, y que aparece grafiado en el plano adjunto, como anexo II, con clave ZI.
La excepcionalidad de la medida aconseja su estricta limitación a los aspectos merecedores de protección, por lo que la suspensión deberá ceñirse, exclusivamente, al suelo urbano-industrial del barrio de la Estación, persiguiendo el menor perjuicio posible para los intereses particulares, aplicándose, en todo lo demás, las vigentes normas subsidiarias de planeamiento.
El objetivo final de esta suspensión es obtener un óptimo entorno del suelo urbano de Novelda, primando los intereses colectivos sobre los particulares, pretendiendo la mejora del trazado urbano y del tráfico rodado, mediante la creación de las correspondientes infraestructuras, la prestación de servicios públicos, así como el desarrollo sostenible del municipio, siendo la consecuencia directa de todo ello la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y, por tanto, redundando en beneficio del interés general. Objetivos que, en caso de permitirse nuevos desarrollos industriales contradictorios a los previstos en el nuevo plan general, se verían hipotecados, generando situaciones irreversibles a corto y medio plazo.
La suspensión no podrá exceder del plazo de un año.
Todo ello atendiendo a criterios de minimización de las responsabilidades administrativas que resultasen exigibles por la presente suspensión, responsabilidad que corresponde y asume el Ayuntamiento de Novelda, en cuanto administración responsable de la elaboración del citado plan general.
Por ello, vista la solicitud formulada por el Ayuntamiento de Novelda mediante acuerdo del Pleno de 30 de marzo de 2009, de suspensión parcial de la vigencia de las normas subsidiarias de planeamiento en vigor respecto al suelo urbano calificado como industrial del barrio de la Estación, cumplidos los trámites procedimentales, a propuesta del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 17 de abril de 2009,
DECRETO
Artículo 1
Suspender parcialmente la vigencia de las normas subsidiarias de planeamiento del municipio de Novelda, aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante en 1982, exclusivamente respecto a la ordenación del suelo urbano calificado como industrial del Barrio de la Estación, delimitado en el plano que se adjunta como anexo I y que se detalla en el plano que se acompaña como anexo II.
Artículo 2
La suspensión se mantendrá hasta la entrada en vigor del plan general de ordenación urbana, que se encuentra en fase de elaboración y, como máximo, por el plazo de un año.
Artículo 3
El régimen urbanístico transitorio aplicable en los sectores afectados por la suspensión del planeamiento, durante la vigencia de ésta, es el siguiente:
- Suspensión del otorgamiento de licencias de obra para la construcción de naves industriales.
- Con carácter transitorio, se permitirá el otorgamiento de licencias para la legalización de construcciones ya existentes.
DISPOSICIÓN FINAL
Única
El presente decreto tendrá efectos desde el día de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 17 de abril de 2009
El president de la Generalitat,
FRANCISCO CAMPS ORTIZ
El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda,
JOSÉ RAMÓN GARCÍA ANTÓN