Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 1679, del 09-12-1991 (1991/800239)

DECRETO 219/1991, de 25 de noviembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Administración Pública.
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Número DOGV
:   1679

Fecha DOGV
:   09-12-1991

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1991/800239


Fecha del documento
:   25-11-1991

Organismo emisor
:   Conselleria de Administración Pública

Tipo de documento
:   Decreto

Corrección de errores

Análisis jurídico

Decreto 219/1991 de 25 de noviembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Administración Pública.  
La creación por Decreto del Consell de la Generalitat Valenciana 118/1991, de 16 de julio, de la Conselleria de Medio Ambiente y la asignación a dicha conselleria de las competencias que ejercía la Agencia del Medio Ambiente, órgano desconcentrado adscrito hasta entonces a la Conselleria de Administración Pública, hacen necesaria una modificación de la estructura orgánica de ésta con el fin de adaptarla a la nueva distribución de competencias.  
Asimismo esta modificación debe recoger la configuración del Institut Valencià d?Administració Pública como organismo autónomo de naturaleza administrativa por Ley de la Generalitat Valenciana 4/1990, de 31 de mayo, y su reglamento orgánico aprobado por Decreto 154/1990, de 1 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
Por otro lado, la necesidad de dar cumplimiento al mandato de constituir un cuerpo de policía autónoma previsto en el artículo 36 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, aconseja la existencia de una unidad específica que desarrolle las tareas precisas para su configuración y posterior gestión.  
Todo ello, unido a la prevista ampliación de las competencias de la Comunidad Valenciana en materia de justicia, justifican la creación de dos centros directivos, uno específicamente encargado de las competencias relacionadas con la seguridad ciudadana, que coherentemente asume también la gestión de competencia de protección civil, y otro, la Dirección General de Justicia e Interior, al que se atribuye la gestión de las restantes competencias de la Dirección General de Interior, que desaparece.  
Además, se incluyen en esta nueva estructura orgánica, en unidades ya existentes, funciones atribuidas a la Conselleria de Administración Pública con posterioridad a la aprobación de la estructura anterior, y que ya vienen ejerciéndose, como son la gestión del Registro de Convenios y Acuerdos de Cooperación de la Generalitat Valenciana, la coordinación de la Base de Datos Legislativa y la gestión de la Ventanilla Unica.  
Por ello, en virtud de lo dispuesto en los artículos 35, f) y 70 de la Ley de la Generalidad Valenciana 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno valenciano, a propuesta del Conseller de Administración Pública y previa deliberación del Gobierno valenciano en su sesión de 25 de noviembre de 1991, dispongo:  
TITULO I  
De los órganos de la Conselleria Disposiciones Generales  
Artículo primero  
Uno. La Conselleria de Administración Pública es el órgano responsable del Consell de la Generalitat Valenciana en materia de administración pública e interior de la Comunidad Autónoma.  
Dos. Esta Conselleria ejerce, en el ámbito citado en el apartado uno, las competencias que legalmente tiene atribuidas en las áreas de secretariado de Gobierno, relaciones con las Cortes, régimen local, administración territorial, selección y régimen jurídico y retributivo del personal al servicio de la Administración Pública Valenciana, organización, sistemas de información y técnicas de racionalización administrativa, protección ciudadana, justicia e interior e investigación y formación de funcionarios, estructurándose en dos niveles: directivo y administrativo.  
Artículo segundo  
Uno. El nivel directivo de la Conselleria de Administración Pública, bajo la superior dirección del Conseller, queda integrado por las unidades siguientes:  
1. Secretaría General.  
2. Las direcciones generales.  
En caso de producirse vacante, ausencia o enfermedad del Conseller, y a salvo de lo establecido en el artículo 16.i) de la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno valenciano, será sustituido en sus funciones según el orden antes establecido, a excepción de una resolución expresa al respecto del Conseller. En caso de vacante, ausencia o enfermedad, los directores generales serán sustituidos por el secretario general, o en su caso, siguiendo el orden del artículo tercero, a excepción de una resolución expresa al respecto del Conseller. Las sustituciones entre los demás órganos serán resueltas por el Conseller. Todo ello sin perjuicio de las delegaciones previstas en el artículo 68 de la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno valenciano.  
Dos. Como órgano colegiado para asistir al Conseller en la elaboración del programa de actividades de la conselleria y bajo su presidencia, se constituye el equipo de dirección formado por el secretario general, que lo será también de este órgano, los directores generales y el Director del Instituto Valenciano de Administración Pública. En caso de ausencia o enfermedad del Conseller presidirá el equipo de dirección el secretario general..  
Asistirán también aquellos responsables de servicios o dependencias que el Conseller estime conveniente.  
Artículo tercero  
Uno. Dentro del nivel directivo y en las áreas que se indican, la Conselleria de Administración Pública está integrada por las siguientes direcciones generales:  
1. Dirección General de Relaciones con las Cortes y del Secretariado del Gobierno.  
2. Dirección General de Administración Local.  
3. Dirección General de la Función Pública.  
4. Dirección General de Organización y Sistemas de Información.  
5. Dirección General de Protección Ciudadana.  
6. Dirección General de Justicia e Interior.  
Dos. El Instituto Valenciano de Administración Pública configurado como organismo autónomo de naturaleza administrativa por Ley 4/1990, de 31 de mayo, de Presupuestos de la Generalitat Valenciana, queda adscrito a la Conselleria de Administración Pública con la organización y funciones que se recogen en el Decreto 154/90, de 1 de octubre, por el que se aprueba su reglamento orgánico.  
Artículo cuarto  
Se podrán constituir como órganos asesores del Conseller los que, con este carácter y en relación a materias o servicios específicos, se consideren convenientes.  
Artículo quinto  
El nivel administrativo está integrado por las unidades dependientes de los centros directivos o equivalentes o, excepcionalmente, directamente dependientes del Conseller.  
Artículo sexto  
En el nivel administrativo y con la máxima jerarquía de éste se crea, dentro de la Secretaría General, la Secretaría General Administrativa que atenderá todos los servicios generales de la conselleria.  
TITULO II  
De la estructura y funciones de los órganos directivos  
CAPITULO I  
Del Conseller  
Artículo séptimo  
El Conseller es la superior autoridad de la conselleria.  
Tiene todas las competencias inherentes a su cargo, y expresamente las atribuciones siguientes:  
1. Proponer al Consell de la Generalitat Valenciana el nombramiento y la destitución de los altos cargos de su departamento.  
2. Preparar y presentar al Gobierno valenciano los anteproyectos de leyes, propuestas de acuerdos y proyectos de decretos referentes a cuestiones propias de su departamento, y refrendar estos últimos una vez aprobados.  
3. Formular, motivadamente, el anteproyecto del presupuesto de la conselleria.  
4. Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su conselleria, en forma de ordenes.  
5. Proponer al Consell de la Generalitat Valenciana, para su aprobación, la estructura y organización de la conselleria.  
6. Ejecutar los acuerdos del Gobierno valenciano en el marco de sus competencias.  
7. Resolver en vía administrativa, según los casos, y de conformidad con las competencias de los órganos de la conselleria, los recursos que se interpongan contra resoluciones de los organismos y autoridades de la conselleria, salvo las excepciones que establecen las leyes.  
8. Resolver los conflictos de atribuciones que surjan entre los distintos órganos y autoridades de la conselleria.  
9. Ejercer la dirección, iniciativa e inspección de todos los servicios del departamento y la alta inspección y demás funciones que le correspondan en relación con los organismos autónomos adscritos, en su caso, a éste.  
10. Disponer los gastos propios de los servicios de la conselleria dentro de los límites legales y presupuestarios y las propuestas de pago correspondientes.  
11. Ejercer las facultades ordinarias en materia de contratación administrativa dentro de los límites legales y presupuestarios.  
12. Otorgar o proponer, en su caso, las recompensas que correspondan y ejercer las potestades disciplinarias y correctivas de acuerdo con las disposiciones vigentes.  
13. Cualesquiera otras facultades que le atribuyan las leyes, los reglamentos, o el Consell o el presidente de la Generalitat Valenciana.  
Artículo octavo  
El Gabinete del Conseller se constituye como órgano de soporte directo y asistencia inmediata del Conseller.  
Artículo noveno  
Uno. Adscrita al Gabinete del Conseller existirá la Oficina del Portavoz del Gobierno.  
Dos. La Oficina del Portavoz es el órgano de la conselleria encargado de la elaboración y difusión de los comunicados ordinarios del Consell de la Generalitat Valenciana, de la reseña de sus actividades y de las relaciones usuales con los medios informativos, dentro del ámbito de sus competencias.  
Tres. La Oficina del Portavoz del Gobierno se encargará de ofrecer el soporte técnico necesario al Conseller de Administración Pública en sus funciones de portavoz del gobierno.  
CAPITULO II  
Del secretario general  
Artículo diez  
Después del Conseller, el secretario general es el jefe superior de la conselleria, el cual ejercerá las competencias que aquel le encomiende y, en especial, las que determinan los artículos 74 y 75 de la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno valenciano, es decir:  
1. Ejercer la dirección y coordinación de las direcciones generales y de los servicios territoriales de la conselleria.  
2. Elaborar proyectos o planes de actuación y programas de necesidades y el anteproyecto de los presupuestos de la conselleria.  
3. Ejercer la dirección y coordinación de los programas y planes de actuación cuando en los mismos intervengan más de una dirección general integrada en la conselleria.  
4. Dirigir y coordinar las relaciones institucionales de la conselleria, así como dar soporte técnico-administrativo a las relaciones que ésta mantenga con otras administraciones, entidades públicas o privadas.  
5. Prestar asistencia técnica y asesoramiento jurídico al Conseller y directores generales en todo lo que precisen.  
6. Informar al personal directivo de la conselleria sobre la procedencia legal y viabilidad económica de sus programas de actuaciones, y establecer los medios de información necesarios para mantenerlo al corriente de todas las actividades de la conselleria.  
7. Informar sobre los asuntos que el Conseller tiene que someter a la deliberación del Consell o al presidente de la Generalitat Valenciana.  
8. Proponer la mejora y perfeccionamiento de los servicios de los distintos centros de la conselleria, velando por la organización y el método de trabajo, prestando atención principalmente a los costes y rendimientos.  
9. Proponer normas generales sobre adquisición de material y todas las disposiciones que afecten al funcionamiento de los servicios.  
10. Proponer compilaciones de las disposiciones vigentes que afecten a la conselleria; proponer refundiciones y revisiones de textos legales que se consideren oportunos y cuidar de las publicaciones técnicas, periódicas o no, de la conselleria.  
11. Dirigir y facilitar la formación de estadísticas sobre las materias de competencia del Consell de la Generalitat Valenciana que afecten a la conselleria, en colaboración con el Instituto Valenciano de Estadística o de otros organismos que se consideren convenientes.  
12. Tramitar los nombramientos, destinos, excedencias, jubilaciones y permisos de los funcionarios públicos y demás personal que preste sus servicios en la conselleria, según las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.  
13. Realizar la inspección de todos los servicios de la conselleria y dirigir a todo su personal.  
Artículo once  
La Secretaría General se estructura en las dos unidades siguientes:  
1. La Secretaría General Administrativa.  
2. El Gabinete Técnico.  
Artículo doce  
Uno. A la Secretaría General Administrativa, como máxima jerarquía de nivel administrativo, competen las funciones propias de todos los servicios generales de la conselleria y, en especial, las siguientes:  
a) Tramitar las incidencias y situaciones del personal de la conselleria.  
b) Realizar el asesoramiento jurídico de toda la conselleria.  
c) Cuidar del funcionamiento de la Oficina de Información, Iniciativas y Reclamaciones de la conselleria, y velar por el funcionamiento correcto del archivo y registro general.  
d) Actualizar y revisar periódicamente el inventario de bienes y materiales.  
e) Preparar y realizar la gestión presupuestaria.  
f) Preparar y proponer los contratos de obras, servicios y suministros, así como la adquisición y arrendamiento de inmuebles.  
g) Confeccionar y actualizar las plantillas orgánicas del personal de la conselleria.  
h) Conservar y custodiar los expedientes personales de los funcionarios y empleados.  
i) Tramitar los expedientes disciplinarios y de recompensa.  
Dos. Para la realización de todas estas funciones, la Secretaría General Administrativa se estructura en los servicios siguientes:  
1. Servicio Económico.  
2. Servicio Jurídico.  
3. Servicio de Gestión Administrativa.  
4. Servicio de Informática.  
Artículo trece  
El Servicio Económico, como oficina de gestión económica integrada en la Secretaría General Administrativa, tiene a su cargo la preparación y gestión presupuestaria, la tramitación de documentos, ingresos y pagos, el movimiento de fondos de la conselleria y, en general, las funciones propias de las oficinas presupuestarias.  
Artículo catorce  
El Servicio Jurídico, como unidad específica en materia jurídica integrada en la Secretaría General Administrativa, tiene las funciones siguientes:  
a) En materia de legislación, elaborar las disposiciones de carácter general y circulares que emanen de la conselleria, emitir informes preceptivos en los proyectos de disposiciones de carácter general que ésta elabore, así como de aquellas que provenientes de otras consellerias hayan de ser sometidas a la deliberación del Consell de la Generalitat Valenciana; emitir informes y dictámenes jurídicos a solicitud del Conseller o de otros órganos de la conselleria.  
b) En materia de recursos, informar sobre los recursos que se interpongan ante el Conseller y ante otros órganos de la conselleria, y elaborar las propuestas de resolución.  
c) En materia de documentación y estudios jurídicos, elaborar compilaciones de disposiciones vigentes y propuestas de refundición y revisión de textos legales y hacer el seguimiento de la legislación estatal y de otras comunidades autónomas, al tiempo que se actualiza el fondo de documentación jurídica; tramitar los expedientes que se suscriban con motivo de las cuestiones de competencia y conflicto de atribuciones, así como la tramitación de los procedimientos relativos a la responsabilidad patrimonial de la Administración y a las nulidades de pleno derecho.  
Artículo quince  
El Servicio de Gestión Administrativa, integrado en la Secretaría General Administrativa, tiene a su cargo la tramitación de los asuntos generales de carácter administrativo y, en especial, los que se refieren a las materias de personal propias de la conselleria, registro general, información y archivo, contratación administrativa y mantenimiento de las instalaciones de la conselleria.  
Artículo dieciséis  
Al Servicio de Informática le corresponde:  
a) El control, seguimiento y desarrollo de los proyectos informáticos de la conselleria.  
b) La elaboración de planes de formación del personal informático de la Conselleria de Administración Pública.  
c) La elaboración de normativas y metodologías en materias que afecten al desarrollo de los proyectos informáticos de la Conselleria de Administración Pública.  
Artículo diecisiete  
Uno. Dentro de la Secretaría General, el Gabinete Técnico es una unidad pluridisciplinaria de estudio y prestación de asesoramiento y asistencia técnica a la conselleria y, en especial, al Conseller y al secretario general.  
Dos. Igualmente, se ocupará de las publicaciones y de su normalización y diseño, así como también de cualquier tipo de material gráfico que edite la conselleria, y mantendrá un centro de documentación bibliográfica sobre las materias que sean de su interés.  
CAPITULO III  
De los directores generales  
Artículo dieciocho  
Son funciones de los directores generales de la Conselleria de Administración Pública:  
1. Disponer todo lo que se relaciona con el régimen interno de los servicios de su dirección y resolver los respectivos expedientes, siempre que no sea facultad privativa del Conseller.  
2. Dirigir y gestionar los servicios y resolver los asuntos que les asigne este reglamento o que el Conseller les encomiende.  
3. Vigilar, fiscalizar y supervisar el funcionamiento de todas las dependencias que están a su cargo.  
4. Proponer al Conseller la resolución que estimen pertinente en asuntos que sean de su competencia y cuya tramitación corresponda a su dirección general.  
5. Establecer el régimen interno de las oficinas que dependen de ellos.  
6. Elevar anualmente al Conseller un informe sobre el funcionamiento, coste y rendimiento de los servicios a su cargo.  
CAPITULO IV  
De la Dirección General de Relaciones con las Cortes y del Secretariado del Gobierno  
Artículo diecinueve  
Uno. La Dirección General de Relaciones con las Cortes y del Secretariado del Gobierno es el centro directivo de la Generalitat Valenciana al que le corresponde coordinar las relaciones entre el Consell y las Cortes Valencianas.  
En especial tendrá a su cargo la comunicación entre el Consell y las Cortes Valencianas; la preparación, desarrollo y seguimiento del programa legislativo del Consell y la coordinación y asistencia continuada en las materias de índole parlamentaria.  
Dos. El Secretariado del Gobierno actúa como órgano de apoyo técnico y administrativo al Conseller en sus funciones de secretario del Gobierno valenciano.  
Artículo veinte  
La Dirección General de Relaciones con las Cortes y del Secretariado del Gobierno se estructura en las siguientes unidades:  
1. Servicio de Relaciones con las Cortes.  
2. La Secretaría Administrativa del Gobierno Valenciano.  
3. El Gabinete de Coordinación Interdepartamental.  
Artículo veintiuno  
El Servicio de Relaciones con las Cortes reúne todo el conjunto de relaciones del gobierno con las Cortes Valencianas, y le corresponden las siguientes funciones:  
1. Informe técnico y jurídico, coordinación y asistencia al Consell en su relaciones con las Cortes Valencianas, así como el apoyo al representante del Consell en las reuniones de la junta de portavoces o de síndicos.  
2. Recabar de los órganos competentes de la Administración de la Generalitat Valenciana la información relacionada con las preguntas y solicitudes de información formuladas por las Cortes Valencianas, así como su remisión a la Cámara.  
3. Información y asistencia al Consell a los efectos de coordinar las comparecencias e interpelaciones de los consellers ante las comisiones y el Pleno de las Cortes Valencianas.  
4. El estudio, coordinación y seguimiento en fase parlamentaria del programa legislativo del Consell y tramitación del criterio del Consell respecto a las proposiciones de ley.  
5. Transmitir, al departamento correspondiente de la Generalidad Valenciana para su cumplimiento, los compromisos que las Cortes Valencianas imponen al gobierno, tales como resoluciones y mociones.  
Artículo veintidós  
La Secretaría Administrativa del Gobierno valenciano es la unidad que proporciona la infraestructura administrativa y atiende a la tramitación de los asuntos que hayan de ser considerados por el Gobierno valenciano. Le corresponden la preparación del orden del día, la tramitación de las convocatorias, la elaboración y custodia de las actas, la tramitación desde la adopción de los acuerdos hasta su comunicación a las consellerias, la transcripción de los acuerdos, así como la expedición de certificaciones y comunicaciones.  
Asimismo le corresponde la revisión y tramitación de las disposiciones y documentos a efectos de ordenar su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Artículo veintitrés  
El Gabinete de Coordinación Interdepartamental tiene a su cargo la labor de coordinación de los distintos departamentos y unidades de la Administración de la Generalitat Valenciana, así como la elaboración y preparación de la información técnica necesaria para facilitar la toma de decisiones del Gobierno valenciano; la infraestructura administrativa y la secretaría de todas las comisiones interdepartamentales y las comisiones delegadas del Gobierno valenciano, caso de que se establezcan, y el seguimiento y coordinación del resto de materias de diversas áreas sectoriales que no vengan coordinados a través de comisiones delegadas o interdepartamentales.  
Igualmente tiene a su cargo las funciones atribuidas por el Decreto 63/1989, de 2 de mayo, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se crea el Registro de Convenios y Acuerdos de Cooperación de la Generalitat Valenciana (DOGV 1069, de 22.05.89), así como la coordinación de la creación y mantenimiento actualizado de la Base de Datos Legislativa de la Generalitat Valenciana.  
CAPITULO V  
De la Dirección General de Administración Local  
Artículo veinticuatro  
Uno. La Dirección General de Administración Local es el centro directivo que programa y ejecuta la política de la Conselleria en materia de régimen local y administración territorial.  
Dos. En especial tendrá a su cargo el estudio, informe y resolución de todos los asuntos que sean de su competencia en materia de régimen jurídico, personal, organización, bienes y servicios de las entidades locales, en el marco de lo que dispone el Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana y la legislación sobre régimen local, así como la designación del representante de la administración del Consell en los tribunales para la selección del personal y provisión de puestos de trabajo en las entidades locales y la elaboración de proyectos de desarrollo normativo de la Generalitat Valenciana en materia de administración local.  
Tres. Para un mejor cumplimiento de estas finalidades, del Director General de Administración Local depende el Area de Administración Local a la que corresponde la coordinación interna de los servicios de la dirección general, la coordinación externa con las entidades locales, la supervisión de la aplicación de los criterios de planificación y de ejecución establecidos, el estudio, análisis y gestión de la demarcación territorial, el diseño espacial de las entidades locales y la representación del director general en las actuaciones que éste le encomiende.  
Cuatro. El Area de Administración Local se estructura en las unidades siguientes, con nivel orgánico de servicio:  
- Servicio de Asesoramiento y Gestión Local.  
- Servicio de Coordinación con las Diputaciones y Cooperación Local.  
- Servicio de Régimen Jurídico de las Entidades Locales.  
Artículo veinticinco  
Al Servicio de Asesoramiento y Gestión Local le corresponden las siguientes funciones:  
1. El asesoramiento técnico y jurídico a las entidades locales, a través de la elaboración de informes, estudios, dictámenes, circulares, adecuación de expedientes, visitas informativas y asesoras o cualquier otra fórmula de asistencia y colaboración con las entidades locales.  
2. La propuesta de designación del representante de la Administración del Consell en los tribunales de las pruebas selectivas de personal y provisión de puestos de trabajo que organice cada entidad local.  
3. El ejercicio de las funciones que la Administración del Estado atribuye a la comunidad autónoma en relación con los funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional.  
Artículo veintiséis  
Al Servicio de Coordinación con las Diputaciones y Cooperación Local se le atribuyen las siguientes funciones:  
1. Prestar soporte técnico y administrativo a las funciones de coordinación que corresponden a la Conselleria de Administración Pública, de conformidad con lo previsto en la Ley de la Generalitat Valenciana 2/1983, de 4 de octubre, y en el Decreto 129/1985, de 23 de agosto, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
2. Cooperar con los municipios, mancomunidades y otras entidades locales en la normalización y adecuación de la contabilidad pública, en aplicación de lo establecido en la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, y en la normativa de desarrollo.  
3. El estudio y la elaboración de directrices para la distribución de los fondos de la Generalitat Valenciana destinados a los municipios.  
4. Impulsar el asociacionismo municipal, gestionando los fondos adscritos para subvencionar a las mancomunidades y demás entidades locales.  
5. La recopilación, tratamiento y análisis de la información económica, presupuestaria y financiera de las entidades locales.  
Artículo veintisiete  
El Servicio de Régimen Jurídico de las Entidades Locales instruye, tramita y elabora propuestas de resolución en los expedientes relativos a las siguientes materias:  
1. La autorización y publicación de las enajenaciones, gravámenes, permutas y cesiones gratuitas de los bienes patrimoniales de las corporaciones locales así como el examen de los inventarios municipales de bienes y derechos.  
2. La alteración de la calificación jurídica de los bienes comunales para su aprobación posterior, y la presentación de alegaciones en los expedientes de investigación de bienes y derechos que lleven a cabo los ayuntamientos.  
3. Aprobación, modificación o rehabilitación de escudos, banderas municipales y de otras entidades locales.  
4. Alteración del nombre de los municipios y demás entidades locales.  
5. Constitución y disolución de agrupaciones para el sostenimiento en común de los puestos de trabajo reservados a funcionarios con habilitación de carácter nacional y restante personal.  
6. Declaración de urgente ocupación de los bienes y derechos sujetos a expediente de expropiación forzosa por las entidades locales.  
7. Conocimiento y examen de todos los actos y acuerdos que las entidades locales tienen el deber de remitir a la comunidad autónoma, solicitud de ampliación de información, requerimiento de anulación y en su caso el acuerdo de impugnación, previa autorización del Gobierno valenciano, ante la jurisdicción contencioso-administrativa, de los actos y acuerdos de las entidades locales que incurran en infracción del ordenamiento jurídico o menoscaben e interfieran competencias de la Generalitat Valenciana, o excedan de sus competencias como entidades locales.  
8. La aprobación de los expedientes de ejecución de actividades o servicios esenciales en régimen de monopolio, reservados por la legislación vigente a las entidades locales.  
9. Autorización del papel y sistema de numeración impresa de las entidades locales que adopten hojas móviles para la transcripción de sus actos y acuerdos.  
10. Constitución y actualización del banco de datos relativo a los miembros electos de las corporaciones locales.  
CAPITULO VI  
De la Dirección General de la Función Pública  
Artículo veintiocho  
La Dirección General de la Función Pública tiene atribuidas las competencias de personal al servicio del Consell de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de las competencias atribuidas a las distintas consellerias. De forma especial, le corresponde la elaboración de las plantillas orgánicas, estructuras administrativas, régimen jurídico, gestión de los procesos de contratación de personal, situaciones, registro y gestión de personal, clasificación de los puestos de trabajo, el reconocimiento del grado personal de los funcionarios, elaboración de la oferta de empleo público, así como emitir informes sobre los proyectos de disposiciones generales que afecten a estructura orgánica y personal elaboradas por otras consellerias.  
Artículo veintinueve  
Del Director General de la Función Pública depende el Area de Función Pública que tiene encomendado preparar y proponer las líneas básicas de actuación y objetivos en materia de personal al servicio de la Generalitat Valenciana, coordinar la realización de los estudios que resulten prioritarios para la planificación de los objetivos propuestos, la elaboración de la normativa de desarrollo en materia de personal al servicio de la Generalitat Valenciana, la coordinación interna de los servicios de la dirección general, las tareas de relación y coordinación con las unidades de gestión de personal de las consellerias, la supervisión de la aplicación de los criterios de planificación y de ejecución establecidos y la representación del director en las tareas que éste le encomiende.  
El área de Función Pública se estructura en los servicios de:  
1. Servicio de Ordenación y Estudios.  
2. Servicio de Análisis y Clasificación de Puestos de Trabajo, Régimen de Retribuciones y Registro de Personal.  
3. Servicio de Selección y Provisión.  
4. Servicio de Gestión de Personal.  
5. Servicio de Relaciones Sindicales y Negociación Colectiva.  
Artículo treinta  
Serán funciones del Servicio de Ordenación y Estudios:  
1. Realizar los estudios necesarios para la elaboración de las líneas básicas de actuación y objetivos en materia de personal al servicio de la Generalitat Valenciana.  
2. La elaboración de la normativa de desarrollo en materia de personal al servicio de la Generalitat Valenciana.  
3. Emisión de informes y dictámenes en materia de función pública.  
Artículo treinta y uno  
Serán funciones del Servicio de Análisis y Clasificación de Puestos de Trabajo, Régimen de Retribuciones y Registro de Personal:  
1. El análisis y propuesta de clasificación de los puestos de trabajo de las distintas consellerias.  
2. La elaboración y actualización de las relaciones de puestos de trabajo.  
3. El informe de los proyectos de normas del resto de las consellerias referidas a estructuras organizativas o personal.  
4. Determinación de los requisitos y condiciones preferentes de los puestos cuando proceda.  
5. La propuesta del sistema de retribuciones del personal de la Generalitat Valenciana en coordinación con la Conselleria de Economía y Hacienda.  
6. Gestión, mantenimiento y actualización del Registro de Personal de la Generalitat Valenciana, con inscripción de todo su personal, y cancelación en los supuestos previstos en las disposiciones vigentes, y la anotación de todos los actos o resoluciones que afecten a la vida administrativa del personal al servicio de la Generalitat Valenciana.  
7. La gestión, mantenimiento y actualización del Registro de Puestos de Trabajo.  
Artículo treinta y dos  
Son funciones del Servicio de Selección y Provisión:  
1. La preparación de las ofertas de empleo público en directa colaboración con el Instituto Valenciano de Administración Pública, a quien corresponde la gestión de las pruebas selectivas.  
2. La gestión de las contrataciones temporales, y nombramientos de funcionarios interinos.  
3. La preparación, tramitación y resolución de las convocatorias de provisión de puestos de trabajo.  
Artículo treinta y tres  
Son funciones del Servicio de Gestión de Personal:  
1. La constitución y mantenimiento de los expedientes del personal que administra la Dirección General de la Función Pública.  
2. La gestión de todas las incidencias relativas a este personal atribuidas a la dirección general.  
3. La gestión de las situaciones administrativas del personal.  
Artículo treinta y cuatro  
Serán funciones del Servicio de Relaciones Sindicales y Negociación Colectiva:  
1. La articulación de la participación activa de las centrales sindicales y asociaciones profesionales valencianas en la elaboración y aplicación de la política de personal al servicio de la Generalitat Valenciana.  
2. La intervención en los procesos de negociación colectiva, o funcionamiento de los órganos de representación de los empleados públicos, prestando soporte y asistencia técnica.  
CAPITULO VII  
De la Dirección General de Organización y Sistemas de Información  
Artículo treinta y cinco  
Uno. La Dirección General de Organización y Sistemas de Información es el centro directivo que programa y ejecuta la política de la conselleria en materia de ordenación y modernización de las estructuras administrativas, así como de racionalización de los procedimientos administrativos y de los instrumentos de gestión, sin perjuicio de la coordinación con la Dirección General de la Función Pública y el Instituto Valenciano de Administración Pública.  
Dos. En especial velará por la racional aplicación de la nueva tecnología y por el desarrollo coordinado de las técnicas informáticas para toda la Administración de la Generalitat Valenciana.  
Artículo treinta y seis  
Para un mejor cumplimiento de estos fines, la Dirección General de Organización y Sistemas de Información se estructura en las unidades siguientes:  
1. Servicio de Organización y Técnicas de Gestión.  
2. Area de Informática.  
Artículo treinta y siete  
Uno. El Servicio de Organización y Técnicas de Gestión tiene a su cargo el análisis de las tareas, procesos y nuevos circuitos administrativos de todos los departamentos de la Generalitat Valenciana, normalizando sus procedimientos y mecanizando su funcionamiento.  
Dos. Igualmente le corresponde la confección de manuales de funciones y elaboración de los análisis funcionales de las aplicaciones y el diseño de los documentos administrativos.  
También le corresponde la asistencia en tareas organizativas a la Administración autonómica Valenciana y otras instituciones pública.  
Artículo treinta y ocho  
El Area de Informática tiene a su cargo la ordenación, coordinación, supervisión y control de los servicios informáticos de las distintas unidades de la Administración pública de la Generalitat Valenciana, y el asesoramiento de aquellas administraciones públicas valencianas que lo soliciten.  
En particular le corresponde:  
- El diseño y desarrollo de la política informática de la Generalitat Valenciana.  
- La creación, mantenimiento y distribución electrónica de las bases de datos numéricas y documentales de interés de la Generalitat Valenciana.  
- Desarrollar criterios para la adquisición de bienes y ser vicios informáticos velando por la coordinación y compatibilidad del conjunto de los sistemas de información comprendidos en la Generalitat Valenciana, así como el análisis, diseño y materialización, en su caso, de las redes telemáticas básicas y los servicios avanzados de telecomunicación que sean de interés de la Generalitat Valenciana.  
- Dar soporte técnico en materia de sistemas de información a los departamentos de la Generalitat Valenciana y estudiar e impulsar la aplicación de nuevas tecnologías.  
- Diseñar y realizar los programas de formación del personal al servicio de la Generalitat Valenciana en materia informática.  
- Seguimiento, supervisión y control del nivel de desarrollo y ejecución del plan informático.  
Artículo treinta y nueve  
Se adscriben a la Dirección General de Organización y Sistemas de Información las oficinas de gestión unificada de las ventanillas únicas que tienen como función la información y asesoramiento a cuantas personas físicas o jurídicas lo soliciten en materia de creación, ampliación o puesta en funcionamiento de empresas, y en concreto la ya establecida mediante Convenio con el Excmo. Ayuntamiento de Valencia de 28 de Julio de 1989.  
CAPITULO VIII  
De la Dirección General de Protección Ciudadana  
Artículo cuarenta  
La Dirección General de Protección Ciudadana es el centro directivo que tiene atribuida la dirección y gestión de las actuaciones que desarrolle la Generalitat Valenciana en materia de protección civil y la coordinación que sobre otras administraciones públicas pueda corresponder a aquélla en esta materia, en los términos que establece la ley, y también la formación y gestión del Cuerpo de Policía Autónoma, y la formación y coordinación de policías locales.  
Artículo cuarenta y uno  
La Dirección General de Protección Ciudadana se estructura en las unidades siguientes, con el nivel orgánico de servicio:  
- Servicio de Protección Civil y Coordinación de Comunicaciones.  
- Unidad de la Policía Autónoma.  
- Instituto Valenciano de Seguridad Pública.  
Artículo cuarenta y dos  
Del Director General de Protección Ciudadana depende el Area de Protección Ciudadana que tiene a su cargo la coordinación interna de los servicios de la dirección general, la coordinación externa con otras administraciones públicas, la supervisión de la aplicación de los criterios de planificación y de ejecución establecidos y la representación del director general en las actuaciones que éste le encomiende.  
Artículo cuarenta y tres  
El Servicio de Protección Civil y Coordinación de Comunicaciones tiene a su cargo:  
a) El análisis de los supuestos de riesgos, sus causas y efectos, así como el estudio e implantación de las medidas oportunas para evitar y reducir las situaciones de riesgos y los daños causados.  
b) Coordinar y dirigir las actuaciones preventivas y operativas de los servicios dependientes de la Generalitat Valenciana, especialmente en caso de siniestro o catástrofe de acuerdo con la normativa vigente.  
c) Elaborar y actualizar los planes de actuación frente a riesgos catastróficos cuya competencia tiene atribuida la Generalitat Valenciana en la legislación sobre protección civil.  
d) Coordinar con el resto de las Administraciones Públicas, los planes de actuación frente a riesgos catastróficos en la Comunidad Valenciana, fomentando la redacción de los planes municipales frente a los mismos.  
e) Mantener actualizado el mapa de riesgos potenciales de la Comunidad Valenciana, así como el catálogo de recursos propios y ajenos movilizables y elaborar o colaborar con otras instituciones de la Comunidad Valenciana en los mapas de riesgos y catálogo de recursos propios y ajenos movilizables.  
f) Organizar un sistema de comunicaciones que proporcione la mayor eficacia en actuaciones en materias de competencia de la Generalitat Valenciana.  
g) Promover y colaborar en proyectos de estudios e investigación de técnicas operativas de prevención y protección de riesgos catastróficos.  
h) Fomentar la autoprotección corporativa y ciudadana.  
i) Realizar campañas de orientación de la opinión pública, así como promover la creación de agrupaciones de colaboradores voluntarios.  
j) Prestar asesoramiento y asistencia técnica en materia de protección civil a entidades públicas y privadas.  
Artículo cuarenta y cuatro  
La Unidad de Policía Autónoma, tiene a su cargo la formación, gestión e intervención del cuerpo de policía autonómico de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con su ley de creación y en los términos de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Cuerpos y Fuerzas de Seguridad.  
Artículo cuarenta y cinco  
El Instituto Valenciano de Seguridad Pública es la unidad administrativa, con nivel orgánico de servicio, que tiene a su cargo las funciones en materia de investigación, formación y perfeccionamiento profesional de los policías locales y bomberos, así como la participación en los procesos de selección y promoción de las distintas escalas en los cuerpos de policía y la organización de cursos y formación para personal de protección civil tanto técnico como voluntario.  
También le corresponde la ejecución de las competencias en materia de coordinación de los policías locales, informar y asesorar a las entidades locales en esta materia y establecer los medios de supervisión necesarios para garantizar la efectividad de la coordinación, después del informe a la Comisión de Coordinación de los Policías Locales.  
CAPITULO IX  
De la Dirección General de Justicia e Interior  
Artículo cuarenta y seis  
La Dirección General de Justicia e Interior es el centro directivo encargado de gestionar y ejecutar las competencias atribuidas a la Generalitat Valenciana en materia de espectáculos y establecimientos públicos, relaciones con la Administración de Justicia, asociaciones y consultas populares.  
Artículo cuarenta y siete  
La Dirección General de Justicia e Interior se estructura en las unidades siguientes con nivel orgánico de Servicio:  
- El Servicio de Relaciones con la Administración de Justicia y Asociaciones.  
- El Servicio de Espectáculos y Establecimientos Públicos.  
Artículo cuarenta y ocho  
El Servicio de Relaciones con la Administración de Justicia y Asociaciones es la unidad administrativa encargada de ejecutar las funciones que corresponden a la Generalitat Valenciana en aplicación del Estatuto de Autonomía y de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial en el ámbito de la Administración de Justicia. Deberá de colaborar en las actividades dirigidas a proveer a los órganos judiciales radicados en la comunidad autónoma de los medios necesarios para el desarrollo de su función; colaborar mediante convenio con el Consejo General del Poder Judicial en la formación de los jueces; impulsar la normalización lingüística en la Administración de Justicia, preparar las actuaciones encaminadas a la conservación, actualización y desarrollo del derecho civil valenciano; régimen jurídico y registro de asociaciones con domicilio en la Comunidad Valenciana y registros de colegios profesionales y de los consejos valencianos de colegios profesionales que se constituyan, tramitación del nombramiento de notarios y registradores de la propiedad y mercantiles y estudio y propuesta de la fijación de las demarcaciones notariales y registrales.  
Igualmente le corresponde la gestión de las competencias atribuidas a la Generalitat Valenciana en materia de consultas populares y electorales en el marco de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, y la Ley de la Generalitat Valenciana 1/1987, de 31 de marzo, Electoral Valenciana.  
Como unidades administrativas dependientes del Servicio de Relaciones con la Administración de Justicia y Asociaciones, las oficinas de ayuda a las víctimas del delito (AVD), siguiendo las más modernas orientaciones del derecho penal, se encargan de proporcionar asistencia técnica e información inmediata a aquellas personas que como consecuencia de su delito o falta hayan sufrido algún daño o menoscabo en su persona o bienes.  
Artículo cuarenta y nueve  
El Servicio de Espectáculos y Establecimientos Públicos es la unidad administrativa que tiene a su cargo la gestión de las competencias que en materia de policía de espectáculos, establecimientos públicos y actividades recreativas tiene la Generalitat Valenciana. Tramitará los expedientes relativos a autorizaciones de espectáculos y actividades recreativas, informará los proyectos de obras referentes a locales de pública concurrencia afectados y ejercerá las funciones de vigilancia, inspección, requerimiento y propuesta de sanción que corresponda al ejercicio de las competencias citadas.  
Asimismo, realizará las funciones de coordinación, asesoramiento e inspección de las instalaciones de seguridad técnica en los edificios de la Generalitat Valenciana.  
TITULO III  
De los servicios territoriales  
Artículo cincuenta  
Los servicios territoriales son la expresión organizativa del principio de desconcentración que rige la actividad administrativa de la conselleria. Dependen orgánicamente del secretario general y funcionalmente de éste y de cada dirección general en las materias de sus competencias respectivas.  
Artículo cincuenta y uno  
Existirán dos servicios territoriales establecidos en Alicante y Castellón.  
Corresponderá a estas unidades las funciones que por orden del Conseller se les atribuyan.  
Artículo cincuenta y dos  
Al frente de cada uno de los servicios territoriales podrá nombrarse un jefe del servicio territorial.  
DISPOSICION TRANSITORIA  
En tanto no se desarrolle el presente reglamento, quedan en vigor las actuales estructuras orgánicas de nivel inferior a las reguladas en el mismo.  
DISPOSICION DEROGATORIA  
Se deroga el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Administración Pública aprobado por Decreto del Consell de la Generalitat Valenciana 45/1989, de 4 de abril, modificado por Decreto del Consell 189/90, de 26 de noviembre, y cuantas otras normas de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en el presente decreto.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
El Conseller de Administración Pública dictará cuantas disposiciones reglamentarias y demás resoluciones requiera la aplicación y desarrollo de lo dispuesto en el presente decreto.  
Segunda  
El presente decreto entrará en vigor el mismo día de su publicación en el DOGV.  
Valencia, 25 de noviembre de 1991.  
El Presidente de la Generalitat Valenciana,  
JOAN LERMA I BLASCO  
El Conseller de Administración Pública,  
EMERIT BONO I MARTINEZ


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