Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6449, del 31-01-2011 (2011/725)

RESOLUCIÓN de 21 de diciembre de 2010, del conseller de Solidaridad y Ciudadanía, por la que se ratifica el acuerdo de extinción de la Fundación Gestión y Eficiencia Empresarial, Fundación de la Comunitat Valenciana.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6449

Fecha DOGV
:   31-01-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2011/725


Fecha del documento
:   21-12-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

RESOLUCIÓN de 21 de diciembre de 2010, del conseller de Solidaridad y Ciudadanía, por la que se ratifica el acuerdo de extinción de la Fundación Gestión y Eficiencia Empresarial, Fundación de la Comunitat Valenciana. [2011/725]  
Visto el expediente sobre ratificación por el Protectorado del acuerdo de extinción adoptado por el Patronato de la Fundación Gestión y Eficiencia Empresarial. Fundación de la Comunitat Valenciana, resultan los siguientes,  
Hechos  
Primero. En fecha 19 de noviembre de 2010, según Registro de Entrada de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, Luis Lobón Martín, secretario del Patronato de la Fundación Gestión y Eficiencia Empresarial, Fundación de la Comunitat Valenciana, en adelante la Fundación, en nombre y representación de ésta, presentó escrito solicitando del Protectorado de Fundaciones la ratificación del acuerdo del Patronato de la Fundación, de fecha 18 de junio de 2010, de extinción a causa de la imposibilidad de realización del fin fundacional.  
Segundo. La Fundación fue inscrita mediante Resolución de 7 de noviembre de 2007, de la secretaria autonómica de Justicia de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, con el carácter de fomento de la economía, siendo Fundadora la Generalitat Valenciana, representada por el conseller de Economía, Hacienda y Empleo, Gerardo Camps Devesa.  
El objeto y finalidad de la Fundación, según sus Estatutos, es el conocimiento y colaboración entre altos ejecutivos y empresarios de la Comunidad Valenciana para contribuir a la mejora de la actividad empresarial y económica de la Comunidad Valenciana. Facilitar la calidad y mejora en la promoción de productos, servicios y actividades, así como la imagen de las empresas de la Comunidad Valenciana, con el fin de que posibiliten una mayor competencia tanto en los mercados internacionales como para la apertura de mercados emergentes. Facilitar y promover las relaciones personales entre los componentes del mundo empresarial, ya sean empresarios o ejecutivos, y facilitar el fomento del empleo. Cualesquiera otros fines, servicios comunes y actividades que la Fundación acuerde o decida y no se indiquen anteriormente, que perfeccionen su acción básica y fundamental de acercamiento entre altos ejecutivos y el entorno socioeconómico empresarial.  
El último Patronato que consta inscrito en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana lo fue por Resolución de 26 de junio de 2009, de la secretaria autonómica de Justicia de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, siendo su composición la siguiente:   
Presidente:  
1. Gerardo Camps Devesa, conseller de Economía, Hacienda y Empleo.  
Vicepresidente:  
2. Manuel Vela Bargues, secretario autonómico de Economía y Presupuestos.  
Secretario patrono:  
3. Luis Lobón Martín, director general del Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF).  
Vocales:  
4. Antonio Lis Darder, director general de Comunitat Valenciana d'Inversions, SA.  
5. Enrique Pérez Boada, director general del Instituto Valenciano de Finanzas.  
La dotación de la Fundación ascendía a la cantidad de 30.000 €, aportados por el fundador. Según el balance de situación presentado por la Fundación, el patrimonio neto de la misma a fecha 18 de junio de 2010 asciende a 76.788,51 €.   
Tercero. De acuerdo con el acuerdo de extinción, el Patronato fundamenta la misma en la imposibilidad de realización del fin fundacional siendo improcedente la modificación de estatutos o la fusión con otra fundación. En concreto en la memoria justificativa aportada se señala lo siguiente:  
«La imposibilidad del cumplimiento de los fines de interés general que persigue la Fundación, deviene en imposible cumplimiento por el hecho de que los ingresos fundacionales desde su constitución, han venido radicados en la inclusión de los mismos dentro de los presupuestos generales de la Generalitat Valenciana.  
La disposición adicional 18ª de la Ley 13/2009, de 29 de diciembre de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2010, bajo el epígrafe de la reorganización del sector público de la Generalitat Valenciana, contempla la posibilidad de suprimir personas jurídico privadas o públicas que conforman el sector público de la Generalitat siempre que los fines de aquéllas puedan ser atribuidos a órganos centrales de las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat o a otra persona jurídica perteneciente al citado sector público. El pasado 14 de mayo de 2010, y dentro de dicho epígrafe, se propuso como medida dentro del plan de austeridad que se está llevando a cabo, la extinción entre otras de la presente Fundación.  
(...) ante la ausencia de financiación, y unido al hecho de que dichos fines de interés general perseguidos por la Fundación, pueden ser asumidos por las propias áreas de trabajo de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la Generalitat Valenciana, siendo necesario en el momento económico que estamos viviendo, la supresión de determinados entes con la finalidad de reducir los gastos de la administración pública, sin que por tanto una modificación estatutaria o una fusión resolvieran los problemas de viabilidad de la misma, ya que estos tiene un claro origen financiero y no jurídico».  
Por su parte, en fecha 9 de septiembre de 2010 fue publicado en el DOCV el Decreto 202/2010, de 3 de diciembre, del Consell, por el que se autoriza la extinción, disolución, liquidación y baja registral de la fundación pública de la Generalitat Fundación Gestión y Eficiencia Empresarial Fundación de la Comunitat Valenciana, en base a la citada Disposición Adicional 18ª de la Ley 13/2009, de 29 de diciembre.  
Cuarto. El Patronato tiene reconocida, en el artículo 35 de los Estatutos de la Fundación, la facultad de designar a la entidad a la que se destinarán los bienes resultantes de la liquidación, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 26.3 de la citada Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana.   
En tal sentido, en el Proyecto de actuación presentado se manifiesta que la voluntad de los Patronos es que su remanente se destine a favor de la Generalitat Valenciana, para la realización de fines de interés análogos a los perseguidos por la Fundación.  
Quinto. La Comisión de Protectorado, en su sesión de 20 de diciembre de 2.010, informa favorablemente, entre otros, el punto del día correspondiente a la ratificación del acuerdo de extinción de la Fundación en los términos expresados en los apartados precedentes.  
Fundamentos de derecho  
Primero. El artículo 11 del Decreto 19/2009, de 3 de noviembre, del president de la Generalitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, así como el artículo 1 del Decreto 206/2009, de 13 de noviembre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, determinan que a esta conselleria le corresponde ejercer, entre otras, las competencias en materia de fundaciones.  
Segundo. El artículo 2 del Decreto 139/2001, de 5 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, establece que el Protectorado de las Fundaciones de la Comunidad Valenciana se ejerce por la conselleria competente en materia de fundaciones, correspondiéndole al conseller la titularidad del Protectorado, sin perjuicio de la posibilidad de su delegación o desconcentración.  
Tercero. Mediante Resolución de 30 de julio de 2010, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas (DOCV núm. 6323), se dispuso delegar en el titular de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía las competencias del Protectorado de Fundaciones no delegadas en el secretario autonómico de Justicia, entre las que se encuentran las relativas a «la extinción de las fundaciones, instado en su caso las correspondientes acciones judiciales».  
Cuarto. El artículo 25 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana establece que la extinción de las fundaciones se regirá por lo dispuesto en los artículos 31 y 32 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones:  
«Artículo 31. Causas de extinción  
La fundación se extinguirá:  
a) Cuando expire el plazo por el cual fue constituida.  
b) Cuando se hubiese realizado íntegramente el fín fundacional.  
c) Cuando sea imposible la realización del fín fundacional, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 29 y 30 de la presente Ley.  
d) Cuando así resulte de la fusión a que se refiere el artículo anterior.  
e) Cuando concurra cualquier otra causa prevista en el acto constitutivo o en los Estatutos.  
f) Cuando concurra cualquier otra causa establecida en las leyes.  
Artículo 32. Formas de extinción  
1. En el supuesto del párrafo a) del artículo anterior la fundación se extinguirá de pleno derecho.  
2. En los supuestos contemplados en los párrafos b), c) y e) del artículo anterior, la extinción de la fundación requerirá el acuerdo del Patronato ratificado por el Protectorado. Si no hubiese acuerdo del Patronato, o éste fuese ratificado por el Protectorado o por el Patronato, según los casos.  
3. En el supuesto del párrafo f) del artículo anterior se requerirá resolución judicial motivada.  
4. El acuerdo de extinción o, en su caso, la resolución judicial, se inscribirán en el correspondiente Registro de Fundaciones.»  
Quinto. El artículo 34 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, en el marco de su título III relativo a las Fundaciones del Sector Público de la Generalitat exige, en el supuesto de extinción de las fundaciones de tal carácter, al igual que para su constitución, el correspondiente acuerdo del Consell  
Sexto. Los Estatutos de la Fundación en su artículo 35 disponen que   
«La Fundación, que tiene duración indefinida, se extinguirá cuando se haya cumplido el fin para el cual se ha constituido. No obstante, el Patronato podrá proponer su fusión a otra Fundación o acordar su extinción, en los términos fijados por la legislación vigente.  
La extinción, salvo en el supuesto en que tenga lugar como consecuencia de una fusión, determinará la apertura del procedimiento de liquidación. A los bienes y derechos resultantes de la liquidación se les dará el destino que el Patronato determine, de acuerdo con lo ordenado por la normativa vigente, aplicándose el remanente a la realización de fines de interés general análogos, sin perjuicio de que en virtud de lo establecido en el artículo 26.3 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana reviertan en la Generalitat los bienes y derechos que hubiese aportado como fundador.»  
Séptimo. Por todo ello, a la vista de la documentación presentada, y de acuerdo con lo informado por la Comisión de Protectorado de fecha 20 de diciembre de 2010, no se aprecia motivo para la denegación de la ratificación solicitada.  
Vistos los preceptos legales citados y demás generales de pertinente aplicación, resuelvo:  
1. Ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación Gestión y Eficiencia Empresarial, Fundación de la Comunitat Valenciana, adoptado por el Patronato de la misma en fecha 18 de junio de 2010, en los términos descritos en los hechos segundo y tercero de la presente resolución.  
2. Inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la ratificación del acuerdo de extinción de la Fundación Gestión y Eficiencia Empresarial, Fundación de la Comunitat Valenciana.  
Asimismo, se recuerda que la liquidación de la Fundación se deberá realizar en los términos expresados en el artículo 26.1 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, según el cual:  
«La extinción de la fundación, salvo en los supuestos en que tiene lugar como consecuencia de una fusión, determinará la apertura del procedimiento de liquidación, que se realizará por el Patronato de la fundación bajo el control del Protectorado. El Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar los actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Terminadas las operaciones, formará el oportuno balance de liquidación, que deberá ser aprobado por el Patronato y sometido a la ratificación por el Protectorado.  
Recaída la misma, se procederá a cumplir lo dispuesto en el apartado siguiente, para finalizar la liquidación. Concluida ésta, se hará constar en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana su baja, a solicitud del Patronato, por un escrito dirigido al Registro al que se acompañará la certificación del acuerdo aprobatorio del balance de liquidación, la ratificación del mismo por el Protectorado y una copia de los documentos en que se hayan formalizado las operaciones a que se refiere el apartado siguiente. No obstante, la baja de la fundación en el Registro, si resultan operaciones pendientes de ejecución o formalización, deberán ser llevadas a cabo por el Protectorado.»  
Notifíquese la presente resolución, que es definitiva en vía administrativa con la advertencia de que contra ella podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 14 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, sin perjuicio de poder interponer, en su caso, recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes ante la consellera de Justicia y Administraciones Públicas, así como cualquier otro recurso que se estime procedente.  
Valencia, 21 de diciembre de 2010.- El conseller de Solidaridad y Ciudadanía, p. d. (Resolución de 30 de julio de 2010): Rafael Blasco Castany.