Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5753, del 30-04-2008 (2008/5228)

ORDE de 18 d'abril de 2008, del conseller de Presidència i vicepresident primer del Consell, per la qual es convoquen subvencions per al finançament d'equipaments, senyalització i mobiliari urbà en xicotets municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana en l'exercici 2008 i s'aproven les bases reguladores de la convocatòria (S-1/2008).
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5753

Data del DOGV
:   30-04-2008

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2008/5228


Data del document
:   18-04-2008

Organisme emissor
:   Conselleria de Presidència

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * ajuda pública
    * suport econòmic
    * equipament col·lectiu
    * administració local
    * senyalització

ORDE de 18 d'abril de 2008, del conseller de Presidència i vicepresident primer del Consell, per la qual es convoquen subvencions per al finançament d'equipaments, senyalització i mobiliari urbà en xicotets municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana en l'exercici 2008 i s'aproven les bases reguladores de la convocatòria (S-1/2008). [2008/5228]
La cohesió territorial constituïx un principi que informa el nostre ordenament jurídic. Així, la Constitució Espanyola en l'article 138 consagra el principi de solidaritat i equilibri territorial en disposar que este s'aconseguix vetlant per l'establiment d'un equilibri econòmic, adequat i just entre les diverses parts del territori espanyol. També la Comunitat Valenciana, en l'exercici de les seues competències, ha de vetlar per la realització dins del seu propi territori dels principis de solidaritat i cohesió territorial.
La política de la Generalitat s'inscriu en la línia de foment de les entitats locals del nostre àmbit territorial, en especial dels municipis i entitats amb menor població i amb menors recursos financers.
Sense cap dubte els xicotets municipis i les entitats locals menors exercixen un paper fonamental en la cohesió territorial i en la prestació de servicis públics essencials als ciutadans, per la qual cosa es consideren prioritàries les polítiques públiques que tracten d'impulsar d'una forma real i efectiva els seus actuals sistemes de finançament.
Les ajudes que es financen d'acord amb el que preveu la present orde no estan subjectes a la política de control d'ajudes de l'Estat, per no reunir els requisits de l'article 87.1 del Tractat CE en no afectar la competència pel que fa a la qualitat del beneficiari i a l'objecte de l'ajuda.
Per a això, la Llei 15/2007, de 27 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat per a 2008, preveu l'existència de dos línies pressupostàries destinades al finançament de despeses corrents i d'inversió municipals, amb independència de les altres línies existents per a tots i cada un dels departaments del Consell.
La Generalitat, en el marc de les actuacions de suport i foment del xicotet municipi i les entitats locals menors instrumenta estes subvencions destinades a millorar la seua infraestructura i equipament incloses en el Fons de Cohesió Territorial de la Comunitat Valenciana, d'acord amb els principis d'objectivitat, transparència, lliure concurrència i ple respecte a l'autonomia i suficiència financera dels ens locals i solidaritat.
Per això, d'acord amb el que disposa l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, l'article 47.3 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, i l'article 14 del Decret 115/2007, de 27 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Presidència de la Generalitat i el de la conselleria de Presidència.
ORDENE
Primer. Convocatòria
Convocar, per a l'exercici 2008, subvencions per al finançament d'equipaments, senyalització i mobiliari urbà de xicotets municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana amb una població que no excedisca de 1.500 habitants.
L'import global màxim destinat a finançar les dites subvencions ascendix a 3.430.400 €, a càrrec de la línia de subvenció T4221000 inclosa en el programa 125.10 Administració Local.
Segon. Aprovació de les bases de la convocatòria
Aprovar les bases per les quals es regula la convocatòria de subvencions que s'efectua per mitjà de la present orde, així com el model de sol·licitud i documents complementaris que s'inclouen com a annex a esta.
Contra la present orde, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la publicació, i es podrà efectuar requeriment previ davant de l'òrgan competent en el termini de dos mesos comptats des de la publicació, tot això de conformitat amb el que establixen els articles 10, 44, i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.
València,18 d'abril de 2008. El conseller de Presidència i vicepresident primer del Consell. Vicente Rambla Momplet.
ANNEX I
Bases de la convocatòria de subvencions destinades al finançament d'equipaments, senyalització i mobiliari urbà de municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana amb una població que no excedisca de 1.500, per a l'exercici 2008.
Primera. Objectius
La present convocatòria té com a objectius coadjuvar al desenvolupament integral dels municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana, a través del finançament de les seues inversions de capital.
Segona. Beneficiaris
Podran ser beneficiaris del present programa de subvencions tots els municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana que no excedisquen de 1.500 habitants, d'acord amb les xifres oficials resultants de l'última revisió del padró municipal, declarades oficials pel Reial Decret 1683/2007 (publicat en el BOE núm. 311, de 28 de desembre de 2007).
Els beneficiaris de les subvencions hauran de reunir els requisits establits en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Tercera. Actuacions subvencionables
Seran subvencionables a través del programa de subvencions que la present orde regula, els equipaments, instal·lacions i, en general, les inversions realitzades pels ajuntaments i entitats locals menors en les seues cases consistorials i altres dependències municipals. Així mateix s'inclouran les inversions realitzades pels ajuntaments i entitats locals menors destinades a la retolació, senyalització i adquisició de mobiliari urbà.
Les actuacions que se subvencionen per mitjà de la present convocatòria de subvencions han de tindre el caràcter d'inventariables, és a dir, no tindran la consideració de despesa corrent.
Quarta. Formalització de sol·licituds i termini de presentació
1. El termini per a la presentació de sol·licituds serà d'un mes des de l'endemà de la publicació de la present orde en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. L'incompliment d'este termini determinarà la inadmissió de la sol·licitud.
2. La sol·licitud de subvencions, acompanyada de la documentació requerida, es formularà en el model oficial que figura com a annex I d'esta resolució i anirà dirigida a la Secretaria Autonòmica de Cohesió Territorial, situada al carrer Juristes, núm. 10, 46126 València.
3. La sol·licitud podrà presentar-se en qualsevol dels llocs establits en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú.
4. La dita sol·licitud es presentarà firmada per l'alcalde president, amb el segell de la corporació, en el model que figura com a document 1 de l'annex II de la present orde i anirà acompanyada de la documentació següent:
a) Resum del pressupost de l'exercici corrent (classificació econòmica a nivell de capítol) si ha sigut aprovat, i en cas contrari, del pressupost prorrogat de l'exercici anterior (document 2 de l'annex II).
b) Resolució d'alcaldia o certificat d'acord plenari, en el qual se sol·licite la subvenció.
c) Documentació acreditada de l'import de l'actuació, consistent en la factura proforma, pressupost o memòria valorativa subscrita pel tècnic municipal. Tota la documentació sol·licitada en este apartat que no siga original, haurà de ser compulsada.
d) Certificació expedida pel secretari interventor de la corporació que l'entitat local no està subjecta a cap de les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari assenyalades en l'apartat 2 de l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions. La dita circumstància podrà acreditar-se així mateix per qualsevol dels mitjans establits en l'article 13.7 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
5. Ha de constar necessàriament en la sol·licitud de subvencions:
a) Breu descripció de l'actuació per a la qual se sol·licita l'ajuda.
b) Cost de l'actuació, IVA inclòs, i ajuda sol·licitada a través del present programa, així com altres subvencions concedides.
c) Que la inversió s'executa a càrrec del pressupost de l'exercici 2008, així com la forma o sistema de finançament d'esta.
d) Compromís de l'ajuntament d'aportar aquella part de l'import total de l'actuació que no cobrisca la subvenció concedida i no haja sigut finançada d'una altra manera.
e) Compromís de donar l'adequada publicitat del finançament de l'actuació a través d'esta ajuda.
Cinquena. Instrucció
1. L'òrgan competent per a l'ordenació i instrucció del procediment serà la Direcció General de Cohesió Territorial.
2. Si la sol·licitud no reunix els requisits i documents que s'assenyalen en la base quarta es requerirà l'interessat perquè, en un termini de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fa així, se'l tindrà per desistit de la seua petició prèvia resolució d'acord amb l'article 71, apartat 1, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificat per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
3. Per a l'estudi i valoració de les sol·licituds presentades pels municipis i entitats locals menors es constituirà una comissió avaluadora presidida per la secretària autonòmica de Cohesió Territorial o persona que designe en la seua substitució, i integrada pel director general de Cohesió Territorial, o persona que designe en la seua substitució, el cap de l'Àrea d'Administració Local, el cap del Servici d'Organització Territorial i Coordinació, més dos vocals designats per la secretària autonòmica. La comissió elaborarà una proposta en relació amb l'aprovació o denegació de les mateixes sol·licituds presentades pels municipis, així com sobre els projectes seleccionats i l'assignació de quantitats a cada una d'estes.
Sisena. Criteris per a la concessió
1. Per a la concessió de les subvencions s'efectuarà en règim de concurrència competitiva.
Per a la concessió o denegació de les subvencions, així com per a la determinació de la quantia d'estes i el seu percentatge respecte al cost de l'actuació subvencionada, es tindran en compte els següents aspectes.
a) Efectes que la inversió proposada pot representar per a la consolidació i millora de les condicions de treball i ús de la dependència municipal per a quan es tracte de dotació d'equipaments en cases consistorials i altres dependències municipals; en cas de tractar-se d'inversions en matèria de senyalització i retolació els efectes que la proposta pot tindre per a la informació sobre llocs d'interés del terme municipal; en cas d'inversions de mobiliari urbà els efectes que la inversió proposada pot representar per a la millora de l'aspecte exterior de la localitat. Fins a 5 punts.
b) Quantia de la inversió. Fins a 5 punts.
c) Recursos pressupostaris existents. Fins a 5 punts.
d) Viabilitat de l'actuació proposada. Fins a 5 punts.
Setena. Resolució de les sol·licituds
1. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de sis mesos comptats des de l'endemà de finalització del termini de presentació de sol·licituds, transcorregut el qual sense que s'haja notificat resolució expressa podran entendre's desestimades les corresponents sol·licituds per silenci administratiu, d'acord amb el que establix l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
La resolució expressa o la terminació presumpta posaran fi a la via administrativa. Contra esta podrà interposar-se recurs contenciós administratiu, sense perjuí de formular el requeriment previ a què fa referència l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
2. L'òrgan competent per a la resolució dels procediments és el conseller de Presidència i vicepresident primer del Consell.
3. L'eficàcia de la concessió de l'ajuda quedara supeditada al compliment dels termes i condicions de la concessió. Podrà modificar-se la resolució de la concessió si en el mateix termini fixat per a la justificació s'alteraren les condicions que van determinar la concessió, així com l'obtenció concurrent de subvencions atorgades per altres administracions o ens públics o privats, quan superen el cost total de l'actuació a realitzar.
4. La resolució es notificarà als interessats en els termes que preveu l'article 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. La seua publicitat se subjectarà al que disposa l'article 18 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Huitena. Quantia de les subvencions
La quantia de les subvencions serà determinada en el procés de selecció tenint en compte les disponibilitats pressupostàries i els criteris de selecció. La dita quantia podrà arribar fins al 100% del cost elegible. El cost elegible de l'actuació serà el cost subvencionable de l'actuació, definit en els termes establits en l'article 31 de la Llei 38/2003, General de Subvencions.
La quantia màxima a percebre pels municipis se xifra en 14.000 €.
Novena. Procediment de pagament
Pagament total a la justificació de la despesa subvencionada.
Deu. Justificació de la subvenció
Dins del termini establit a este efecte en la resolució de concessió, el beneficiari haurà de justificar la realització de la despesa per a l'actuació de la qual li va ser concedida l'ajuda, a l'efecte de poder-li ser lliurades les quantitats corresponents, i s'haurà de dur a terme en els següents termes i d'acord amb el que disposa la resolució de concessió.
Es presentarà:
Certificat de la inversió subvencionada, segons el model expressat en l'annex II d'esta orde.
Còpia compulsada de les factures reglamentàries, segons la normativa vigent.
L'ajuda concedida es veurà reduïda proporcionalment en el cas que la justificació de les despeses realitzades no arribe a la quantia assenyalada.
La no-presentació de la justificació de la despesa en el termini fixat donarà lloc a la pèrdua de la subvenció i consegüent revocació. En la tramitació del procediment es garantirà en tot cas l'audiència de l'interessat.
Per a fer efectiu el pagament de les subvencions concedides, els beneficiaris hauran d'acreditar l'entitat financera a què procedisca efectuar els pagaments per transferència, indicant les dades de l'entitat financera, la sucursal i el número de compte corrent, junt amb les seues respectives claus numèriques, tot això per mitjà de la formalització de la corresponent fitxa de manteniment de tercers (altes d'entitat de crèdit) que figura com a document 3 en l'annex II de la present convocatòria de subvencions.
La justificació de la subvenció haurà de complir amb els requisits establits en l'article 30 de la Llei General de Subvencions 38/2003.
Onze. Obligacions dels beneficiaris
Els beneficiaris d'estes subvencions estaran subjectes a les obligacions derivades del contingut de les presents bases, de la resolució de concessions de la subvenció i, en general de
la normativa vigent que se li aplique. En tot cas són obligacions dels municipis beneficiats les establides en l'article 14 de la llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Dotze. Revisió d'expedients
En els casos previstos en l'article 37 de la Llei General de Subvencions, els beneficiaris hauran de reintegrar la totalitat o part de la quantitat percebuda més els corresponents interessos de demora.
En els casos esmentats es procedirà a la incoació de l'oportú expedient que, amb audiència prèvia del municipi interessat, serà resolt pel conseller de Presidència i vicepresident primer del Consell.
El falsejament o ocultació de dades i documents, en tant que afecten substancialment la concessió i lliurament de fons públics, donarà lloc a responsabilitat en l'orde jurisdiccional competent.
Tretze. Règim jurídic aplicable
En tot allò no previst en esta orde els municipis beneficiaris se sotmetran al que establix la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2008, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i la resta de normativa aplicable.
Catorze. Acceptació de les bases
La participació en la present convocatòria implica l'acceptació de les bases que la regulen.