Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8730, del 31-01-2020 (2020/815)

RESOLUCIÓN de 24 de enero de 2020, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se convocan, de forma anticipada para el año 2020, las ayudas para proyectos desarrollados dentro de las estrategias de desarrollo local participativo aprobadas a los GALP en la Comunitat Valenciana.
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Número DOGV
:   8730

Fecha DOGV
:   31-01-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2020/815


Fecha del documento
:   24-01-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 24 de enero de 2020, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se convocan, de forma anticipada para el año 2020, las ayudas para proyectos desarrollados dentro de las estrategias de desarrollo local participativo aprobadas a los GALP en la Comunitat Valenciana. [2020/815]  
  
El Reglamento (UE) núm. 1303/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013, establece las disposiciones comunes para los fondos estructurales y de inversión europeos entre los que se encuentra el Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca (en adelante FEMP) y sienta las bases del desarrollo local participativo, configurando los Grupos de Acción Local Pesqueros (en adelante GALP) como los instrumentos básicos a través de los cuales se implementa dicho desarrollo, mediante la elaboración y puesta en práctica de las estrategias de desarrollo local participativo (en adelante EDLP).  
El Reglamento (UE) 508/2014, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo el Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, incorpora el desarrollo local como uno de los principales instrumentos para la consecución de la cuarta prioridad de la UE, que supondrá aumentar el empleo y la cohesión territorial a través de la promoción del crecimiento económico, la inclusión social, la creación de empleo y el apoyo a la empleabilidad y la movilidad en el trabajo en las comunidades de pesca y la acuicultura, incluida la diversificación de las actividades en el marco del respeto de la pesca y otros sectores de la economía marítima.  
La Comunitat Valenciana tiene atribuidas competencias en ordenación del sector pesquero y de la acuicultura, siendo la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica la competente para la tramitación de las ayudas comunitarias en esta materia.  
La Orden 20/2017, de 21 de julio, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural aprueba las bases reguladoras de las ayudas para proyectos desarrollados dentro de las estrategias de desarrollo local participativo aprobadas a los GALP en la Comunitat Valenciana (DOGV 8099, 04.08.2017).  
La Orden 10/2019, de 27 de junio, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica por la que se modifica la Orden 20/2017, de 21 de julio (DOGV 8583, 03.07.2019).  
El Convenio de colaboración entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural y los Grupos de Acción Local de Pesca para la aplicación de la EDLP en el marco del FEMP 2014-2020, establece las condiciones y obligaciones asumidas por los GALP como entidad colaboradora de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural en la aplicación, gestión y control de las ayudas que se tramitan para el desarrollo de las EDLP.  
El Proyecto de ley de presupuestos de la Generalitat para 2020 incluye, el programa presupuestario 714.10, Ordenación y mejora de la producción pesquera, a través de las siguientes líneas: S8187000, «Ayudas gastos funcionamiento GALP y proyectos de gastos desarrollados dentro de la EDLP», capítulo IV y S7747000, «Ayudas inversiones GALP», capítulo VII, con una dotación máxima de 1.133.000,00 - correspondientes al capítulo IV y 1.800.000,00 - correspondientes al capítulo VII.  
Los artículos 40 y 41 de la Ley 1/2015, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre tramitación anticipada de expedientes de gasto, establecen que podrán tramitarse anticipadamente, dentro de los límites porcentuales establecidos en el artículo 40, los expedientes de gasto por subvenciones a cargo de los capítulos IV y VII, siempre que estos estén recogidos en los anexos de transferencias incluidos en el proyecto de la Ley de presupuestos para el siguiente ejercicio.  
Asimismo, de acuerdo con lo establecido en dichos artículos de la Ley 1/2015, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, el gasto que se impute a cada uno de los ejercicios posteriores no podrá exceder de la cantidad que resulte de aplicar al crédito inicial a que corresponda la operación, en el ejercicio inmediato siguiente, el 70 %, en el segundo ejercicio, el 60 % y en el tercero y cuarto, el 50 %.  
En el caso de cada una de las líneas del programa presupuestario 714.10, Ordenación y mejora de la producción pesquera, los importes máximos globales que se señalan, son el resultado de la diferencia entre el saldo disponible, una vez aplicada la dotación máxima correspondiente a la convocatoria anticipada según los artículos 40 y 41 de la Ley 1/2015, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y los compromisos ya adquiridos para cada anualidad en las convocatorias anteriores. Así, los importes máximos que se van a convocar en cada una de las líneas son:  
420.000,00 - correspondientes a la línea S81887 capítulo IV   
502.308,67 - correspondientes a la línea S7747, capítulo VII.  
Estas cantidades son susceptibles de ampliación hasta el % máximo presupuestado y disponible en el ejercicio 2020 en la correspondiente línea presupuestaria. Los importes antes mencionados se podrán incrementar sin necesidad de una nueva convocatoria en los casos y con las condiciones establecidas en el art. 11 del Decreto 77/2019, de 7 de junio, del Consell, de regulación del procedimiento de gestión del presupuesto de la Generalitat (DOGV 8592, 16.07.2019) así como en el artículo 58, del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
De conformidad con lo previsto en el artículo 56 del Reglamento de la Ley general de subvenciones, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, en la tramitación anticipada de concesión de subvenciones podrá llegarse al momento procedimental inmediatamente anterior al de la resolución de concesión, y tendrá que constar en todos los trámites del procedimiento de los cuales tenga conocimiento la ciudadanía, que la convocatoria se realiza por una cuantía total máxima estimada y que la concesión estará condicionada a la existencia, en los presupuestos del ejercicio económico siguiente, de crédito adecuado y suficiente. Establece, asimismo, la referida Orden de 26 de septiembre de 1994 que todos los actos dictados en los expedientes de gasto anticipado regulados por la misma se entenderán condicionados al hecho de que, al dictar resolución definitiva de la concesión de la subvención, subsistan las mismas circunstancias, de hecho y de derecho, existentes en el momento en que se produjeron aquellos actos.  
Asimismo, se prevé, en el artículo 56 del citado reglamento, la facultad, reservada al órgano gestor, de aplicar a la convocatoria tramitada anticipadamente, y sin necesidad de una nueva convocatoria, la cantidad que aprobada en la Ley de presupuestos resulte superior a la estimada que se haya hecho figurar en la convocatoria anticipada.  
La presente convocatoria queda sometida, en lo que proceda, a la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y al Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su reglamento, y la normativa autonómica establecida en los artículos 40, 41, 159.3, 165, 166 y 168 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
  
Por todo ello y en virtud del artículo 160.4 de la Ley de 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector publico instrumental y de subvenciones, y vista la propuesta de la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca, órgano directivo que tiene atribuidas entre otras, las funciones relativas a la ejecución de la Política Pesquera Común, así como la gestión del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca y haciendo uso de las competencias conferidas, resuelvo:  
  
Primero. Objeto y ámbito  
1. Convocar de forma anticipada para el ejercicio 2020 las ayudas destinadas a proyectos de inversión desarrollados en las EDLP aprobadas por la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, reguladas por la Orden 20/2017, de 21 de julio, de 2017, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas para proyectos desarrollados dentro de las estrategias de desarrollo local participativo aprobadas a los GALP en la Comunitat Valenciana para la prioridad 4 (DOGV 8099, 04.08.2017).  
2. Convocar de forma anticipada para el ejercicio 2020 las ayudas destinadas a los costes de funcionamiento y animación de los GALP y a proyectos de gastos desarrollados dentro de las EDLP, reguladas por la Orden 20/2017, de 21 de julio, por las modificaciones introducidas en la Orden 10/2019, de 27 de junio, y por el Convenio de colaboración entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural y los Grupos de Acción Local de Pesca para la aplicación de la EDLP en el marco del FEMP 2014-2020, que establece las condiciones y obligaciones asumidas por los GALP como entidad colaboradora de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural en la aplicación, en la gestión y control de las ayudas que se tramitan para el desarrollo de las EDLP.  
  
Objetivo Medida  
R(UE) 508/2014 Descripción  
4.1 4.1.2 (art. 62 1d y art. 63) Aumentar el empleo y la cohesión territorial  
  
  
Segundo. Beneficiarios  
Podrán ser beneficiarios las personas físicas o jurídicas, de carácter público o privado, y agrupaciones constituidas como GALP, que desarrollen proyectos integrados en el EDLP y que contribuyan a alcanzar uno o varios de los objetivos previstos en el artículo 5.1 de la presente orden, en el ámbito territorial del GALP, en la Comunitat Valenciana.  
Los GALP podrán ser beneficiarios y llevar a la práctica proyectos de conformidad con la EDLP, de acuerdo con el apartado 4 del artículo 34 del capítulo II del Reglamento 1303/2013.  
Los GALP podrán ser beneficiarios de ayudas destinadas a los gastos de funcionamiento y animación, para la puesta en práctica de su estrategia.  
  
Tercero. Financiación de las ayudas  
Las ayudas reguladas en la presente convocatoria estarán financiadas por el Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca (FEMP) y la Generalitat Valenciana en los porcentajes y con las intensidades de ayuda que se determinen en el Reglamento (UE) 508/2014 del parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca.  
Las subvenciones reguladas en las disposiciones de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, citadas en este apartado y gestionadas por la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca, se concederán, en el ejercicio 2020, con cargo a las líneas de subvención y por los importes globales máximos que se señalan, de acuerdo al Proyecto de ley de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2020, con cargo a programa presupuestario 714.10, Ordenación y mejora de la producción pesquera, que incluye las siguientes líneas:  
  
Programa 714.10, Ordenación y mejora de la producción pesquera, capítulo 4  
Línea S8187000  
Denominación línea: «Ayuda gastos de funcionamiento GALP y proyectos de gastos desarrollados dentro de las EDLP»  
  
Medida R(UE) 508/2014 Descripción  
4.1.2 (art. 62 1b,d) Aplicación de estrategias de desarrollo local participativo. Costes de funcionamiento y animación de los GALP.  
  
  
Para la anualidad 2020 el Importe global máximo es 420.000,00 - que se distribuye en 128.397,40 - para proyectos de gastos desarrollados dentro de la EDLP y 291.602,60 - para gastos de funcionamiento y animación.  
A cada una de las EDLP se asigna para esta anualidad:  
  
GRUPO PROYECTOS DE GASTO DESARROLLADOS DENTRO DE LAS EDLP- CAPÍTULO IV  
GALP LA SAFOR 31.714,16 -  
GALP LA MARINA 29.852,40 -  
GALP LA PLANA 30.751,18 -  
GALP BAHÍA DE SANTA POLA 36.079,67 -  
TOTAL 128.397,40 -  
  
  
GRUPO GASTOS FUNCIONAMIENTO Y ANIMACIÓN GALP- CAPÍTULO IV  
GALP LA SAFOR 38.946,10 -  
GALP LA MARINA 36.659,79 -  
GALP LA PLANA 37.763,53 -  
GALP BAHÍA DE SANTA POLA 178.233,18  
TOTAL 291.602,60 -  
  
  
Programa 714.10, Ordenación y mejora de la producción pesquera, capítulo 7  
Línea S7747000  
Denominación línea: «Ayudas inversiones GALP»  
  
Medida  
R(UE) 508/2014 Descripción  
4.1.2(art. 63) Aplicación de estrategias de desarrollo local participativo.(Proyectos)  
  
  
Ayudas a proyectos de gastos desarrollados dentro de las EDLP: 502.308,67 -  
Ayudas a inversiones GALP:  
Anualidad 3253 081.974,67 -  
Anualidad 9103 584.391,00 -  
Anualidad2022 701.280,00 -  
Total convocatoria: 1.915.124,67 -  
  
A cada una de las EDLP se asigna para estas anualidades:  
  
GRUPO Asignación anualidad 2020 (?) Asignación anualidad 2021(?) Asignación anualidad 2022 (?) Total  
GALP LA SAFOR 124.070,24 - 175.749,39 - 173.216,16 - 473.035,79 -  
GALP LA MARINA 116.786,77 - 165.432,12 - 163.047,60 - 445.266,49 -  
GALP LA PLANA 120.302,93 - 170.412,87 - 167.956,56 - 458.672,36 -  
GALP BAHÍA DE SANTA POLA 141.148,74 - 199.941,62 - 197.059,68 - 538.150,03 -  
TOTAL 502.308,67 - 711.536,00 - 701.280,00 - 1.915.124,67 -  
  
  
Bases reguladoras:  
Orden 20/2017, de 21 de julio, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural aprueba las bases reguladoras de las ayudas para proyectos desarrollados dentro de las estrategias de desarrollo local participativo aprobadas a los GALP en la Comunitat Valenciana (DOGV 8099, 04.08.2017).  
Orden 10/2019, de 27 de junio, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se modifica la Orden 20/2017, de 21 de julio, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas para proyectos desarrollados dentro de las estrategias de desarrollo local participativo aprobadas a los grupos de acción local pesquera en la Comunitat Valenciana (DOGV 8583, 03.07.2019).  
Si hubiera excedente presupuestario sobrante de una o varias EDLP se podrá distribuir entre el resto de ellos de modo proporcional al importe de proyectos presentados que quedaron sin ayuda por haber consumido ese grupo la asignación en esa convocatoria.  
El montante anual objeto de redistribución entre las demás estrategias se imputará a los presupuestos asignados a cada estrategia para la totalidad de la programación 2014-2020.  
Estas cantidades, que representan los porcentajes máximos establecidos en la Ley 1/2015 de la dotación máxima establecida en cada uno de los capítulos del programa presupuestario, una vez retraído los compromisos adquiridos en convocatorias anteriores, son susceptibles de ampliación hasta el % máximo presupuestado y disponible en el ejercicio 2020 en la correspondiente línea presupuestaria.  
Los importes antes mencionados se podrán incrementar sin necesidad de una nueva convocatoria en los casos y con las condiciones establecidas en el art. 11 del Decreto 77/2019, de 7 de junio, del Consell, de regulación del procedimiento de gestión del presupuesto de la Generalitat (DOGV 8592, 16.07.2019) así como en el artículo 58, del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Cuarto. Plazo de presentación y modelos de solicitud.  
1. El plazo de presentación de solicitudes para las ayudas de la presente convocatoria será de un mes desde el día siguiente al de la publicación del extracto de la convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Los formularios correspondientes a esta convocatoria estarán disponibles en la siguiente URL: http://www.gva.es/es/proc18878   
Las solicitudes presentadas serán baremadas y priorizadas según los criterios de valoración que consten en la EDLP dentro de la cual se ejecutarán los proyectos.  
2. Las solicitudes y la documentación que las acompaña se presentarán preferentemente en los registros de los órganos administrativos a los que se dirijan, pudiéndose presentar también en cualquiera de los registros previstos en la legislación reguladora del procedimiento administrativo común.  
3. Las personas obligadas a relacionarse con la Generalitat a través de medios electrónicos, en los términos del artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común, así como los solicitantes que, no estando obligados a ello, opten por esta vía, presentarán las solicitudes telemáticamente a través de la sede electrónica de la Generalitat en la siguiente URL: http://www.gva.es/es/proc18878   
Los documentos que se anexen al trámite telemático deberán ir firmados electrónicamente por las personas que proceda, según el tipo de documento de que se trate.  
Cuando los solicitantes estén obligados a relacionarse con la Generalitat a través de medios electrónicos pero la solicitud se haga de forma presencial se requerirá al interesado para que la presente de forma electrónica. A estos efectos se considerará como fecha de presentación de la solicitud aquella en la que haya sido realizada la presentación telemática.  
  
Quinto. Procedimiento de concesión y resolución  
El procedimiento de concesión y resolución de las ayudas será el establecido en el capítulo II de la Orden 20/2017, de 21 de julio, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural aprueba las bases reguladoras de las ayudas para proyectos desarrollados dentro de las estrategias de desarrollo local participativo aprobadas a los GALP en la Comunitat Valenciana (DOGV 8099, 04.08.2017) y por las modificaciones introducidas en la Orden 10/2019, de 27 de junio, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se modifica la Orden 20/2017, de 21 de julio, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas para proyectos desarrollados dentro de las estrategias de desarrollo local participativo aprobadas a los grupos de acción local pesquera en la Comunitat Valenciana (DOGV 8583, 03.07.2019).  
  
Sexto. Requisitos de notificación, comunicación o exención.  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 8.2 del Reglamento (UE) núm. 508/2014, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, los artículos 107, 108 y 109 del TFUE no serán aplicables a los pagos efectuados por los Estados miembros en virtud de, y de conformidad con dicho reglamento dentro del ámbito del artículo 42 del TFUE, y por lo tanto no son aplicables a los pagos de las ayudas previstas en las presentes bases reguladoras establecidas de conformidad con los artículos 62 y 63 del Reglamento (UE) núm. 508/2014.  
  
Séptimo. Procedimiento de comunicación de irregularidades y sospechas de fraude  
Cualquier persona que tenga conocimiento de hechos que pudieran ser constitutivos de fraude o irregularidad en relación con proyectos u operaciones financiados total o parcialmente con cargo a fondos procedentes de la Unión Europea en el marco de la presente convocatoria, podrá poner dichos hechos en conocimiento del Servicio Nacional de Coordinación Antifraude de la Intervención General de la Administración de Estado, por medios electrónicos a través del canal habilitado al efecto por dicho Servicio en la dirección web: http://igaepre.central.sepg.minhac.age/sitios/igae/es-ES/Paginas/Denan.aspx, y en los términos establecidos en la Comunicación 1/2017, de 6 de abril, del citado Servicio, que puede consultarse en la siguiente URL:  
http://www.gva.es/downloads/publicados/PR/4-COMUNICACION\_1\_2017\_INFORMACION\_FRAUDE\_IRREGULARIDAD.pdf  
  
Octavo. Régimen de recursos  
La presente resolución pone fin a la vía administrativa y contra la misma puede interponerse potestativamente recurso de reposición ante la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia climática y Transición Ecológica en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su publicación, o impugnarse directamente ante el orden jurisdiccional mediante la interposición de recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y 46.1 de la Ley reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
València, 24 de enero de 2020.- La consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica: Mireia Mollá Herrera.