Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8513, del 25-03-2019 (2019/2199)

RESOLUCIÓN de 27 de febrero de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 22/18-AIA Torrevieja.
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Número DOGV
:   8513

Fecha DOGV
:   25-03-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/2199


Fecha del documento
:   27-02-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Torrevieja
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 27 de febrero de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 22/18-AIA Torrevieja. [2019/2199]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletín Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 22/18-AIA Torrevieja.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 55-4427-NGA-RW.  
Título: Legalización de planta de almacenamiento y valoración manual de residuos de la construcción y demolición.  
Promotor: Áridos y Contenedores Torrevieja, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Torrevieja.  
Localización: calle Bautista Bertomeu Sober, 9, parcela 48, polígono industrial Casa Grande, Torrevieja (Alicante).  
  
Objeto y descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la obtención de la licencia ambiental para legalizar la actividad de «Planta de almacenamiento y valoración manual de residuos de construcción y demolición» en la parcela 48 del polígono industrial Casa Grande, calle Bautista Bertomeu Sober, número 9 del término municipal de Torrevieja (Alicante) de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana.  
Según la documentación aportada, la actividad se dedicará al almacenamiento y valorización de residuos de construcción y demolición (RCD). La valoración de los RCD consistirá en operaciones de selección y clasificación del material recepcionado.  
El proceso se iniciará con la descarga de los RCD en la zona habilitada para la selección y triaje. Se realizará por operarios ayudados de una pala cargadora giratoria que removerá el material. Se retirarán residuos mezclados como plásticos, cartón, madera, metales que se almacenarán en contenedores metálicos cubiertos con malla y periódicamente se entregarán a empresas autorizadas para su gestión final. Los RCD limpios se trasladarán a vertedero o a gestor autorizado para su valoración posterior.  
La codificación de los residuos para los que se solicitan las correspondientes resoluciones administrativas, según la Decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, es la siguiente:  
02 01 03: Residuos de tejidos de vegetales.  
10 11 03 Residuos de materiales de fibra de vidrio (sin aglutinantes orgánicos).  
15 01 07: Envases de vidrio.  
17 01 01: Hormigón.  
17 01 02: Ladrillos.  
17 01 03: Tejas y materiales cerámicos.  
17 01 07: Mezclas de hormigón, ladrillos, tejas y materiales cerámicos, distintas de las especificadas en el código 17 01 06.  
17 02 01: Madera.  
17 02 02: Vidrio.  
17 02 03: Plástico.  
17 03 02: Mezclas bituminosas distintas de las especificadas en el código 17 03 01.  
17 05 04: Tierra y piedras distintas de las especificadas en el código 17 05 03.  
17 05 08: Balasto de vías férreas distinto del especificado en el código 17 05 07.  
17 06 04: Materiales de aislamiento distintos de los especificados en los códigos 17 06 01 y 17 06 03.  
17 08 02: Materiales de construcción a partir de yeso distintos de los especificados en el código 17 08 01.  
17 09 04: Residuos mezclados de construcción y demolición distintos de los especificados en los códigos 17 09 01, 17 09 02 y 17 09 03.  
19 12 05: Vidrio.  
20 01 02: Vidrio (procedente de la recogida selectiva).  
20 02 02: Tierra y piedras (procedente de residuos de parques y jardines).  
La maquinaria que intervendrá en el proceso incluye una báscula de ejes para el pesaje y control, pala cargadora para la manipulación de RCD.  
En la instalación se realizará, además la actividad complementaria de ensacado de áridos limpios procedentes de otros centros, para lo que se dispone de una máquina ensacadora.  
  
Tramitación administrativa  
El 15 de febrero de 2018 el Ayuntamiento de Torrevieja remitió oficio solicitando se emita la declaración de impacto ambiental simplificada para la actividad de referencia, por ser informe preceptivo y previo a la concesión de la licencia ambiental. Junto al oficio se remitió el resto del expediente formado por proyecto técnico, documento ambiental (DA) y expediente administrativo.  
El 11 de junio de 2018 se requirió al promotor y al ayuntamiento aclaraciones y documentación adicional en cuanto a la documentación administrativa y técnica recibida. El 10 de agosto se recibió la documentación que subsanó dichos requerimientos.  
Análisis del proyecto según los criterios del anexo II de la Ley 21/2013.  
1. Características del proyecto:  
a) El tamaño del proyecto.  
La instalación se ubicará en una parcela que cuenta con 1.500 m² de superficie, de los cuales 860 m² se destinarán al proceso industrial.  
Según el proyecto, se distinguirán las siguientes dependencias o zonas: nave de almacenamiento de maquinaria, almacén de utillaje, oficinas y aseos, valorización de residuos de la construcción y demolición (RCD), ensacado, almacenamiento de áridos y zona de tránsito. La distribución de las zonas viene detallada en el plano de planta.  
Las edificaciones se encuentran ya construidas y la parcela acondicionada con solera de hormigón y sistema de recogida de las aguas pluviales con separador de grasas e hidrocarburos. La instalación se encuentra vallada y cerrada en todo su perímetro. Dispondrá de las acometidas necesarias para el abastecimiento de agua potable, de energía eléctrica y conexión a la red de saneamiento municipal.  
b) La utilización de recursos naturales.  
Según la documentación técnica aportada:  
- La instalación eléctrica será de nueva creación, por lo que será revisada y puesta en marcha por un instalador autorizado.  
- La fuente de energía consumida para el funcionamiento de maquinaria será el gasóleo.  
- El agua consumida en el proceso industrial será la recuperada mediante el sistema de recogida de aguas pluviales, que tras el tratamiento con el separador de grasas e hidrocarburos, se almacenará en un depósito impermeable y se utilizará para el riego de las superficies generadoras de polvo. Cuando no se disponga de agua de lluvia almacenada, la actividad se abastecerá de la red pública a la que actualmente se encuentra conectada.  
c) La generación de residuos.  
Según el proyecto, la instalación será de acceso restringido a fin de evitar la introducción de residuos por parte de terceros y fuera del procedimiento de admisión establecido. Los residuos generados considerados como residuos urbanos serán retirados por el servicio municipal de limpieza. Los generados por la actividad industrial serán retirados por los gestores autorizados correspondientes.  
Los residuos peligrosos generados se almacenarán en un contenedor cerrado estanco de 6 x 6 x 3 instalado en la parcela al efecto. En su interior se situarán distintos contenedores de almacenamiento debidamente homologados y etiquetados.  
Las aguas residuales procedentes de los aseos y limpieza del local y condensación de los equipos de aire acondicionado verterán a la red de saneamiento conectada a la red de alcantarillado del polígono. Las pluviales y derrames recogidos en el patio descubierto se recogerán en imbornales que los conducirán a un separador de grasas e hidrocarburos. Los residuos procedentes de su mantenimiento y limpieza se entregarán a gestor autorizado.  
Con respecto a la relación de códigos de residuos para los que se solicita la autorización administrativa, se observa que, además de los englobados en el epígrafe 17 00 (residuos de la construcción y demolición) se prevé la admisión de residuos de distinta naturaleza. Hay que indicar que los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
Con respecto al destino de los RCD una vez han sido clasificados, se destinarán preferentemente, y por ese orden, a operaciones de reutilización, reciclado o a otras formas de valorización.  
d) Contaminación y otros inconvenientes.  
Por tratarse de una parcela acondicionada y situada en polígono industrial, únicamente se valorarán las afecciones ambientales producidas en la fase de funcionamiento. Según el documento ambiental, las principales afecciones asociadas al funcionamiento de la actividad serán:  
d.1) A la atmósfera.  
Principalmente debidos a:  
- Incremento de los niveles de emisión de sustancias contaminantes por la maquinaria y vehículos utilizados.  
- Generación de polvo en los procesos de carga, descarga y transporte de materiales.  
- Aumento de niveles sonoros debido a la maquinaria y vehículos.  
- Contaminación lumínica debido al sistema de iluminación de la instalación.  
Como medidas preventivas y correctoras propone:  
- La maquinaria y camiones circularán en la planta a velocidad reducida. La descarga se realizará de forma controlada y evitando acopios de gran altura.  
- Los acopios estarán ubicados en los lugares más protegidos del viento. Los contenedores de almacenamiento de los residuos clasificados se mantendrán cubiertos con malla tupida una vez se haya realizado el acopio de los mismos. Cuando las condiciones climáticas debidas al viento sean desfavorables la actividad se reducirá a la recepción de materiales y precintado de los contenedores, en espera de que las condiciones de viento permitan su clasificación.  
- Las zonas donde sea mayor la probabilidad de generarse polvo, es decir, accesos, zona de acopio y zonas donde tenga lugar el movimiento de maquinaria y vehículos, dispondrán de rociadores de agua que mojen la superficie.  
- Presenta un estudio acústico en el que, mediante la realización de mediciones en el estado preoperacional y en el estado de explotación, con la pala cargadora, camión basculante y ensacadora de áridos en funcionamiento, justifica que el desarrollo de la actividad no supondrá un incremento de los niveles de ruido ambiental permitidos en la zona industrial.  
- La actividad se desarrollará en horario diurno por lo que no será relevante la contaminación lumínica.  
Estas medidas preventivas se deberán ampliar en los siguientes aspectos:  
- La actividad se encuentra incluida en el anexo del Real decreto 100/2011 por realizar almacenamiento u operaciones de manipulación tales como mezclado, separación de residuos, debiendo cumplir el titular con las obligaciones establecidas en la normativa correspondiente.  
- Aunque el documento ambiental presentado no contempla el riesgo de proliferación y diseminación de legionella, por utilizar sistemas de dispersión de agua podría ser de aplicación la normativa para la prevención y control de la legionelosis. En caso afirmativo, el programa de mantenimiento de las instalaciones y los resultados de los controles realizados para garantizar el cumplimiento de las medidas establecidas en dicha normativa, se incorporarán al programa de vigilancia ambiental.  
- Las conclusiones del estudio acústico se verificarán con el resultado de las auditorias acústicas establecidas en el artículo 18 del Decreto 266/2004, de 3 de diciembre del Consell de la Generalitat Valenciana. Las auditorias se realizarán a la puesta en marcha de la actividad y al menos cada cinco años, por un organismo de control autorizado, en condiciones normales de funcionamiento y con la maquinaria que mayor fuente de ruido produzca, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
d.2) Al suelo y a las aguas.  
El documento ambiental prevé su afección por:  
- Contaminación del suelo por vertidos accidentales de aceites u otras sustancias.  
- Compactación debida a los acopios temporales de material y a las zonas de maniobra de la maquinaria.  
- Aumento de la escorrentía superficial (por compactación y hormigonado de la parcela).  
- Contaminación de las aguas subterráneas por las pluviales que entren en contacto con los materiales acopiados en la instalación.  
Para prevenir y corregir estos impactos se han propuesto las siguientes medidas:  
- Toda la superficie donde se desarrollará la actividad está hormigonada. Las áreas de acceso, descarga y acopio de áridos se encuentran impermeabilizadas.  
- La instalación contará con contenedores metálicos para el acopio de los residuos generados en los procesos de clasificación y selección de los RCD.  
- Se realizará el mantenimiento continuado de la maquinaria utilizada en el proceso, previniendo y, en su caso, corrigiendo posibles escapes de grasa o aceite.  
- La evacuación de las aguas residuales se hará a la red de alcantarillado municipal. Las pluviales se tratarán mediante un separador de grasas e hidrocarburos.  
Además de las medidas propuestas, la instalación contará con material absorbente en cantidad suficiente para proceder a la recogida inmediata de los escapes de aceite de la maquinaria u otros vertidos accidentales de sustancias contaminantes que puedan producirse. Este material, una vez utilizado se tratará como residuo generado por la actividad hasta su entrega a gestor autorizado.  
d.3) Flora, fauna y paisaje:  
No se consideran relevantes por ubicarse la instalación en un entorno industrial antropizado, rodeada de otras actividades industriales.  
La instalación dispone de un vallado de hormigón respetando la altura máxima y tipología permitida por la normativa del polígono para este tipo de parcelas. Como medidas para evitar el impacto visual, propone:  
- Instalación de una pantalla de chapa galvanizada de 3 metros de altura alrededor de la zona de almacenamiento que impida observar el material acumulado tras ella.  
- No se almacenarán los materiales en acopios que superen los 2,5 metros de altura.  
2. Ubicación del proyecto:  
Consultado el visor de cartografía de la Generalitat se comprueba que la parcela no afecta a espacios naturales protegidos de la Comunidad Valenciana ni a espacios de la Red Natura 2000. No está afectada por el PATRICOVA ni presenta afecciones a elementos naturales reseñables.  
El informe urbanístico municipal indica que la actividad se situará en suelo urbano industrial. Considera que la actividad estaría enmarcada en el uso de almacenaje y que este uso es compatible con el uso industrial característico de la zona. No obstante, por requerir la actividad de medios de transporte de dimensiones importantes, condiciona la compatibilidad a la que las dimensiones de la red viaria existente sean suficientes. Por ello, el promotor presenta un estudio de tráfico que justifica que los viales del polígono tienen capacidad y radio de giro suficiente para el paso de los vehículos que intervienen en el desarrollo de la actividad. Las conclusiones de este estudio se verificarán por el órgano sustantivo, por tratarse de un entorno urbano.  
Entre las distintas alternativas consideradas para la localización de la actividad, el promotor justifica la propuesta adoptada por la buena accesibilidad a las vías de comunicación existentes, la parcela se encuentra ya urbanizada en un entorno industrial consolidado y dispone de pavimento hormigonado e impermeabilizado.  
3. Características del potencial impacto:  
El documento ambiental presentado no desarrolla la forma de realizar el seguimiento que garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas protectoras y correctoras propuestas.  
Se establecerá un programa de vigilancia ambiental a los efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. De este programa se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
Conclusión: con las medidas protectoras y correctoras propuestas y condicionantes de la resolución, el proyecto no se prevé que genere efectos significativos en el medio ambiente en los términos establecidos en el presente informe de impacto ambiental.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el anexo II, grupo 9, apartados b) y e) de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental, uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la evaluación de impacto ambiental simplificada, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de áquel, según se desprende del artículo 7.2 de la citada ley.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 2ª de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Se emite informe de impacto ambiental favorable al proyecto de «Planta de almacenamiento y valoración manual de residuos de construcción y demolición» cuyo titular es Áridos y Contenedores Torrevieja, SL, ubicada en calle Bautista Bertomeu Sober, 9, parcela 48, polígono industrial Casa Grande, Torrevieja (Alicante) considerando que no se generarán efectos significativos sobre el medio ambiente, con las medidas preventivas y correctoras propuestas en la documentación presentada, y con el cumplimiento de los condicionantes del apartado segundo de esta resolución, por lo que no requiere someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con lo establecido en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y los criterios del anexo III de dicha ley.  
Todo ello sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos de acuerdo con la legislación y normativa sectorial que le resulte de aplicación.  
  
Segundo  
Como condicionales adicionales a las medidas preventivas y correctoras propuestas a observar en la ejecución del proyecto, se establecen:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunitat Valenciana que correspondan para el centro ubicado en calle Bautista Bertomeu Sober, 9, parcela 48, polígono industrial Casa Grande, Torrevieja (Alicante), para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
3. Los RCD una vez han sido clasificados, se destinarán preferentemente, y por ese orden, a operaciones de reutilización, reciclado o a otras formas de valorización.  
4. Al comienzo de la actividad y al menos cada cinco años se realizarán auditorias acústicas por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se realizarán en la fase de funcionamiento, con la maquinaria que mayor fuente de ruido produzca. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
5. En el caso de ser de aplicación la normativa para la prevención y control de la legionelosis, el programa de mantenimiento de las instalaciones y los resultados de los controles realizados para garantizar el cumplimiento de las medidas establecidas en dicha normativa, se incorporarán al programa de vigilancia ambiental.  
6. La instalación contará con material absorbente en cantidad suficiente para proceder a la recogida inmediata de los escapes de aceite de la maquinaria u otros vertidos accidentales de sustancias contaminantes que puedan producirse. Este material, una vez utilizado se tratará como residuo generado por la actividad hasta su entrega a gestor autorizado.  
7. Se establecerá un programa de vigilancia ambiental a los efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. De este programa se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
8. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Tercero  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el presente informe de impacto ambiental, se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Cuarto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el presente informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Quinto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
València, 2 de enero de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 27 de febrero de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.