Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9975, del 05-11-2024 (2024/10749)

RESOLUCIÓN de 18 de septiembre de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica del Plan de ordenación de los recursos forestales de la demarcación forestal de Xàtiva. Expediente 24/1227-NEH.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9975

Fecha DOGV
:   05-11-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/10265

CVE
:   WXBW-Z-5017-47676

Fecha del documento
:   18-09-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

De conformidad con el artículo 56.8 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  de la declaración ambiental,

RESUELVO

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente al expediente 24/6594-SJH Xàtiva (València).

«Declaración Ambiental y Territorial Estratégica del Plan de Ordenación de los Recursos Forestales

Trámite: Evaluación Ambiental de Plan.

Promotor: Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental (servicio de ordenación y gestión forestal)

Autoridad sustantiva: Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.

Localización: Demarcación forestal de Xàtiva.

Expediente: 24 – 2017 – EAE

La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 29/07/2022, adoptó el siguiente

Acuerdo:

Vista la propuesta de Declaración Ambiental y Territorial Estratégica del Plan de Ordenación de los Recursos Forestales de la Demarcación Forestal de Xàtiva, en los siguientes términos:

El objeto de la Declaración Ambiental Estratégica y Territorial es evaluar la integración de los aspectos ambientales en la propuesta de plan o programa sujeto a evaluación ambiental estratégica ordinaria conforme a lo establecido en el Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (TRLOTUP). Para ello verificará todo el procedimiento seguido y analizará los impactos que se deriven por la aplicación del Plan, estableciendo en su caso, las condiciones finales que se deban incorporar en el mismo previamente a su aprobación.

El 13 de octubre de 2020 se recibe de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, al objeto de continuar con la tramitación ambiental del Plan de Ordenación de los Recursos Forestales (PORF) de la demarcación forestal de Xàtiva, la siguiente documentación:

En formato digital:

• Plan de Ordenación de Recursos Forestales (PORF).

• Planos PORF.

• Expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica:

– Introducción y contenido.

– Estudio ambiental y territorial estratégico (EATE).

– Anejos:

1. Documentación arqueológica

2. Estudio de paisaje.

3. Plan de Participación Pública.

4. Resumen no técnico del EATE.

– Resultados e Integración ambiental.

– Certificado de información pública.

– Informe de cumplimiento de la normativa sectorial del servicio de ordenación y gestión forestal.

Revisada la documentación se solicitó subsanación de la misma, habiéndose presentado la siguiente documentación en fecha 3 de mayo de 2022 de fecha 20 de abril de 2022:

• Expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica:

– Introducción y contenido.

– Estudio ambiental y territorial estratégico (EATE).

– Anejos:

1. Documentación arqueológica

2. Estudio de paisaje.

3. Plan de Participación Pública.

4. Resumen no técnico del EATE.

– Resultados e Integración ambiental.

– Informes:

+ De la Dirección General de Cambio Climático y respuesta del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal.

+ De la Dirección Territorial de Educación, Cultura y Deporte y respuesta del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal.

– Alegaciones:

+ Federación de Motociclismo de la Comunitat Valenciana y respuesta del del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal.

• Propuesta final del PORF.

Se adjunta igualmente un certificado de información pública y un escrito del jefe de Servicio de Ordenación y Gestión Forestal en relación al cumplimiento de la normativa sectorial forestal de aplicación y a la justificación del cumplimiento de previsiones legales del proceso de evaluación ambiental.

El 30 de junio de 2022 se remitió por parte del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal documentación para cumplimentar el requerimiento efectuado, estimándose completa la documentación con la remisión de la referida documentación.

A. Análisis del proceso de evaluación.

Las fechas más relevantes del proceso de evaluación ambiental seguido han sido:

|  |  |
| --- | --- |
| Presentación de la solicitud de inicio | 30.03.17 |
| Emisión del DA | 30.01.18 |
| Participación Pública de la Versión Preliminar del Plan, del EATE y resto documentación exigible, durante un periodo de 45 días.  Fecha de publicación en el DOGV: | 08.08.19 |
| Consultas de la Versión Preliminar del Plan, del EATE y resto documentación exigible | 09.2021 |
| Remisión de la documentación para emitir DATE por Subdirector General de Medio Natural. Documento con diligencia del jefe de servicio de ordenación y gestión forestal que se trata de documentación original que se somete a DATE. | 13.10.2020  03.05.2022  30.06.2022 |

  

B) Análisis del estudio ambiental y territorial estratégico.

B.1) Determinaciones a tener en consideración señaladas en el documento de alcance

Se ha aportado un documento en el que se indica cómo se ha tenido en cuenta lo indicado en el documento de alcance, aunque no con suficiente detalle, lo que ha dificultado el análisis. Se ha tenido en cuenta la mayor parte de lo indicado en el DA, no obstante algunas cuestiones no tenidas en cuenta se analizan en la presente DATE para su incorporación a las determinaciones finales.

– Se aporta cartografía a escala 1:10.000 del terreno forestal estratégico y ordinario y gran parte de la cartografía está a escala 1:50.000 con mayor precisión para el análisis que la escala de 1:155.000 utilizada en el documento inicial.

– El diagnóstico se ha realizado de forma genérica y no se ha detallado por unidades ambientales, sin embargo sí se han asignado objetivos ambientales diferenciándose por unidades ambientales.

En general se considerad el diagnóstico efectuado adecuado.

– Se delimitan unidades ambientales asignando objetivos específicos para cada una de ellas. Y se establece una prioridad y compatibilidad de usos en las diferentes unidades.

– La asignación de los usos preferentes de las diferentes unidades ambientales así como de los objetivos específicos para cada unidad no se ha explicado con detalle, haciendo más difícil la valoración ambiental.

– Se efectúa un análisis de alternativas, pero no se han planteado alternativas de más detalle, siendo las mismas genéricas.

– La metodología de planificación se considera adecuada y comprensible, habiendo incorporado la variable medioambiental, y respecto a la evaluación cualitativa efectuada, aunque genérica, se considera igualmente adecuada: en el EATE se evalúan cualitativamente las directrices y las propuestas de actuación en función de la magnitud, duración, probabilidad, reversibilidad, acumulación y riesgo para la salud humana de los impactos previstos.

– La memoria del plan incorpora un apartado normativo donde se reflejan las normas relativas a la protección en terrenos forestales incendiados y a las normas de seguridad en prevención de incendios forestales durante la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terrenos forestales y sus alrededores y la normativa de patrimonio arbóreo monumental, así como la obligación de cumplimiento de las mismas durante la ejecución de las acciones contempladas en el PORF.

– Se recoge en el apartado 4.3.15 las directrices de restauración de actividades mineras, que se consideran en general adecuadas, no obstante las conclusiones de las mismas se estima que deben reflejarse con detalle las indicadas en el DA, para evitar confusiones.

– En el PORF se establece: «Considerando la escala de planificación del PORF y el elevado número de elementos del patrimonio presentes, se ha previsto que en la normativa del PORF se recalque la obligación de que cualquier actuación que se vaya a desarrollar posteriormente en su ámbito de aplicación y que pueda afectar a bienes del Patrimonio Cultural Valenciano, deberá adaptarse a lo establecido en la legislación vigente al respecto, y contar con las autorizaciones que sean preceptivas». Además incorpora un anejo patrimonial.

– El EATE ha contemplado la relación del PORF con otros planes relevantes tal y como se indicaba en el DA, indicando que se han tenido en cuenta en la redacción del mismo, aunque no se explica con detalle cómo.

– Se ha tenido en cuenta la normativa de las diferentes figuras de protección a través de las directrices para la compatibilización de la gestión forestal con la biodiversidad, lo que se considera positivo. Respecto a la figura de microrreservas vegetales se estima necesario establecer una medida preventiva adicional para evitar afecciones negativas significativas a nivel de proyecto.

– Las directrices planteadas se consideran en líneas generales adecuadas ambientalmente y, en principio, no generarán impactos negativos, al contrario se considera que generarán impactos positivos.

No obstante, el DA planteaba la incorporación de una serie de directrices en diferentes cuestiones que al no detallarse en la documentación cómo se han incorporado no se ha podido comprobar con detalle su incorporación en todos los casos, estimándose necesario el hacerlo desde un punto de vista ambiental y, en consecuencia, se estima necesario su incorporación en las determinaciones finales de la DATE.

– Se considera, en relación con el aprovechamiento forestal para madera y de biomasa forestal con fines energéticos, que el desarrollo de este tipo de aprovechamientos debe supeditarse a su compatibilidad con la conservación de la biodiversidad, el mantenimiento de los ecosistemas forestales, y deberá analizarse con detalle en cada instrumento de gestión o autorización y aprobación de actuaciones si la zona es compatible o no con este aprovechamiento desde un punto de vista  ambiental, y ajustar la intensidad de uso a sus valores ambientales. Este criterio es necesario establecerlo para evitar efectos negativos significativos sobre los ecosistemas.

La demarcación presenta zonas con gran valor ambiental o función protectora y otras zonas con suelos escasos o relieves acusados, por lo que, en principio, tanto los aprovechamientos de madera con fines energéticos como con otros fines, deberían proceder de biomasa residual o de actuaciones que pretendan la evolución de las formaciones vegetales a etapas más maduras para la protección del suelo, etc. (restos de podas, tratamientos selvícolas, etc.). No obstante, existen zonas que pueden permitir aprovechamientos con otra orientación, como por ejemplo terrenos forestales con escaso valor ambiental, antiguos cultivos abandonados con escaso valor, zonas de mayor productividad, etc. Teniendo en cuenta la escala de trabajo del PORF y la evaluación genérica efectuada, se estima necesario que para este tipo de aprovechamientos se justifiquen previamente su conveniencia y su compatibilidad con los valores ambientales de la zona y su posible función protectora, sin perjuicio de que se haya establecido una orientación en la unidad, debiendo revisarse para cada caso concreto.

– En relación con los criterios ambientales a incorporar según la memoria ambiental del PATFOR (apartado 6.2.3) e indicados en el documento de alcance, se considera deben introducirse como directrices de forma completa para evitar efectos negativos significativos sobre el medio. Se ha hecho parcialmente.

B.2) Contenidos acordes con el documento de alcance

El EATE ha seguido en parte las indicaciones efectuadas en el documento de alcance.

La documentación presentada permite efectuar una evaluación del plan y establecer, como más adelante se argumentará las determinaciones que deberán incorporarse al plan previamente a su aprobación.

B.3) Contenidos acordes con el Anexo VII de la LOTUP

El contenido del EATE se ajusta a lo establecido en el anexo VII de la LOTUP, estimándose suficiente para llevar a cabo la evaluación ambiental del plan.

El EATE contiene un apartado de medidas preventivas y correctoras.

En relación al seguimiento, el EATE relaciona los indicadores ambientales propuestos en el documento de alcance, aportando valores iniciales de los mismos y unidades de medida, periodicidad y relación con objetivos estratégicos.

Se indican igualmente indicadores comunes y específicos. Se indica los informes a realizar de seguimiento y especiales.

B.4) Información Territorial

El ámbito de actuación es la demarcación forestal de Xàtiva ubicada en el extremo sur-suroeste de la provincia de Valencia, y está compuesta por las comarcas de La Costera y La Vall d’Albaida, que comprenden los siguientes 53 municipios:

Comarca de La Costera: L'Alcúdia de Crespins, Barxeta, Canals, Cerdà, Estubeny, La Font de la Figuera, Genovés, La Granja de la Costera, Llanera de Ranes, Llocnou d'En Fenollet, La Llosa de Ranes, Moixent, Montesa, Novelé, Rotglà i Corberà, Torrella, Vallada, Vallés y Xàtiva.

Comarca La Vall d'Albaida: Agullent, Aielo de Malferit, Aielo de Rugat, Albaida, Alfarrasí, Atzeneta d'Albaida, Bèlgida, Bellús, Beniatjar, Benicolet, Benigánim, Benissoda, Benisuera, Bocairent, Bufali, Carrícola, Castelló de Rugat, Fontanars dels Alforins, Guadasequies, Llutxent, Montaverner, Montitxelvo, L'Olleria, Ontinyent, Otos, El Palomar, Pinet, La Pobla del Duc, Quatretonda, Ráfol de Salem, Rugat, Salem, Sempere y Terrateig.

La superficie de la demarcación es de 123.968 hectáreas (Ha.) de las que aproximadamente 61.578 Ha. son forestales. La superficie forestal declarada de utilidad pública es de 28.167 Ha.

B.5) Descripción de la alternativa elegida: Propuesta de Plan.

En el EATE se analizan cuatro alternativas planteadas a partir del diagnóstico efectuado, siendo diferentes soluciones para cumplir los objetivos propuestos en función del diagnóstico:

Alternativa cero: no realización del PORF.

Alternativa 1: punto de vista proteccionista.

Alternativa 2: punto de vista productivo.

Alternativa 3: llegar a un equilibrio entre el punto de vista proteccionista y el productivo con condicionantes ambientales.

En la documentación aportada se indica que la alternativa elegida es la tercera.

Se describe la alternativa elegida:

Según se indica se ha realizado un análisis territorial a través de sus diferentes elementos, y un diagnóstico del territorio que incluye una valoración de los elementos estudiados desde un punto de vista técnico, complementada con las aportaciones de los agentes sociales. Se realiza un diagnóstico integrado, que a su vez es externo, interno y finalmente global, a través de una matriz DAFO (matriz de Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades).

El análisis DAFO viene seguido del análisis CAME (Corregir las Debilidades, Afrontar las Amenazas, Mantener las Fortalezas y Explotar las Oportunidades). Para cada elemento de la matriz anterior se analiza como mantener o explotar los aspectos positivos existentes y cómo corregir o afrontar los negativos. De esta combinación surgen distintas propuestas que posteriormente son agrupadas en diferentes ejes de gestión.

Estos ejes de gestión pueden ser considerados como las líneas maestras o estrategias del Plan: son las grandes líneas que enmarcan el contenido técnico del PORF y de los que se derivan los objetivos específicos y las actuaciones. A las estrategias se les asigna una prioridad.

En primer lugar, se consideran prioritarias la seguridad de las personas y la conservación de los valores naturales de los espacios. En segundo lugar, se considera también importante desarrollar las ordenaciones de montes y mejorar la gobernanza, así como ir aplicando actuaciones selvícolas y regulando el uso social. A igualdad de condiciones, el desarrollo de las infraestructuras y las actuaciones de repoblación y restauración no se consideran tan prioritarias respecto al resto.

Mediante la agrupación de las diferentes estrategias de gestión obtenidas del análisis CAME se establecen unos objetivos generales.

A partir de los objetivos generales se han desarrollado unos objetivos específicos, que faciliten el establecimiento de las directrices y propuestas de actuación, que den respuesta a las necesidades del territorio. La vinculación territorial de los objetivos específicos se realiza con la determinación geográfica de unas determinadas áreas, a través de un proceso de zonificación. La zonificación es un componente esencial de la planificación territorial.

La zonificación del territorio y la definición de las diferentes unidades ambientales o de gestión se ha llevado a cabo a partir de la evaluación de los distintos componentes estudiados en el análisis territorial, definiendo en primer lugar unas grandes unidades estructurales, particularizando luego en unas unidades fisiográficas de menor tamaño y, finalmente en las unidades ambientales.

Las unidades ambientales son las siguientes:

– U.A.1. Umbría de Benicadell y Serra Filosa

– U.A.2. Serres de Quatretonda, Pinet, Llutxent y Serra de la Creu

– U.A.3. Vall d’Albaida y de Vernissa

– U.A.4. Vall de Xàtiva i Corredors del Riu Canyoles y del Barxeta

– U.A.5. Estribaciones del Macizo del Caroig y Sierra de la Plana de Enguera

– U.A.6. Serra Grossa y Serres de Bernia

– U.A.7. Llanos de la Font de la Figuera – Fontanars

– U.A.8. Serra Mariola

– U.A.9. Serra de la Solana-Pou Clar

– U.A.10. Vall Alta del Riu Clariano

Imagen. Zonificación. Fuente: EATE

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Se asignan usos preferentes a las diferentes unidades ambientales valorando su aptitud dependiendo de una serie de usos: producción, protección (desertificación, incendios y biodiversidad), recreativo, social y esparcimiento.

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| UD. | Uso potencial preferente |
| UA1. | Uso de conservación-protección (frente a incendios forestales). |
| UA2. | Uso de conservación-protección (frente a incendios forestales y biodiversidad). |
| UA3. | Uso de conservación-protección (biodiversidad) y Uso recreativo, social y de esparcimiento. |
| UA4. | Uso de conservación-protección (biodiversidad). |
| UA5. | Uso de producción de bienes con valor de mercado. |
| UA6. | Uso de conservación-protección (frente a la desertificación y conservación de la biodiversidad). |
| UA7. | Uso de conservación-protección (biodiversidad). |
| UA8. | Uso de conservación-protección (biodiversidad) y Uso recreativo, social y de esparcimiento. |
| UA9. | Uso de conservación-protección (frente a la desertificación). |
| UA10. | Uso de conservación-protección (de la biodiversidad). |

  

El plan establece una serie de objetivos específicos que se cumplen a través de directrices de gestión que permitirán desarrollar las estrategias obtenidas del diagnóstico. Estos objetivos son de carácter regulatorio y táctico (productivo, ambiental y de protección, social y cultural y de gobernanza).

Los objetivos se materializan a través del planeamiento de un conjunto de directrices y de acciones de implementación (propuestas de actuación).

Directrices:

• Selvícolas para las especies arbóreas principales de la demarcación.

• De gestión de pastos.

• Para la gestión del recurso micológico.

• Para la compatibilización de la gestión forestal con la biodiversidad.

• Selvícolas para el paisaje y la integración paisajística.

• Para la plantación de maderas nobles.

• Sobre apicultura productiva y de conservación.

• Sobre recolección y producción de plantas aromáticas y medicinales.

• Para la conservación del suelo y control de la erosión.

• Selvícolas de recarga de acuíferos y regulación de avenidas.

• Selvícolas de regulación climática y de control de la desertificación.

• De gestión cinegética y piscícola.

• De restauración y repoblación forestal.

• Para la apertura y el mantenimiento de las infraestructuras viarias.

• Para el desarrollo de actividades sobre terreno forestal.

• Prioridades y objetivos generales de las ordenaciones de los montes de utilidad pública.

• Prioridades y objetivos de las ordenaciones de los montes de titularidad privada.

Las propuestas de actuación tienen carácter específico y pretenden abordar determinados problemas detectados en la fase de diagnóstico, lo que supone dar cumplimiento a los objetivos específicos de carácter táctico. Son acciones concretas, que se ubican espacialmente y se cuantifican, y cuyo planteamiento y entendimiento sólo tiene sentido si se aborda a un nivel superior al de finca forestal, aunque su materialización suponga efectivamente actuar en una o varias fincas forestales.

Propuestas de Actuación:

• Servicios de Producción:

– Servicios de producción de maderas, leñas y biocombustibles:

+ Actuación 1.1. Mejorar y mantener una base de datos de aprovechamientos forestales. (Mejora de los datos recopilados actualmente).

+ Actuación 1.2. Poner en marcha una línea de ayudas a la gestión forestal sostenible (clareos, claras, cortas de mejora en masas irregulares, resalveos de conversión, podas de formación, desbroce selectivo del sotobosque, tratamiento de restos).

+ Actuación 1.3. Optimización del funcionamiento de la Administración para facilitar el desarrollo de los servicios de producción.

– Servicio de plantación de maderas nobles:

+ Actuación 2.1. Elaboración de un manual técnico – económico de ayuda al inversor para las plantaciones de maderas nobles adaptado a las potencialidades de la demarcación.

+ Actuación 2.2. Establecimiento de medidas de coordinación con institutos de investigación para la promoción de las plantaciones de maderas nobles y las necesidades de la demarcación.

+ Actuación 2.3. Estudio comparativo de viabilidad de las plantaciones de maderas nobles entre el nogal (Juglans regia) y el cerezo (Prunus avium).

– Aprovechamientos forestales menores:

+ Actuación 3.1. Catalogación y mejora del conocimiento de los productos micológicos de la demarcación.

+ Actuación 3.2. Elaboración de un manual técnico – económico de ayuda al inversor para las plantas aromáticas y medicinales.

+ Actuación 3.3 Ayudas a la producción de miel forestal y otros productos apícolas, incluyendo la producción ecológica.

+ Actuación 3.4. Estudio de viabilidad de otros aprovechamientos forestales menores (espárragos, caracoles, de musgos y líquenes, de muérdago, arándanos).

– Potenciación del desarrollo de la industria forestal:

+ Actuación 4.1. Programa de renovación de equipos y maquinaria para la mejora de la eficiencia en la producción industrial forestal.

+ Actuación 4.2. Proyecto de viabilidad de la creación de un centro logístico de apoyo a los aprovechamientos forestales locales.

+ Potenciación de la comercializacón de los productos forestales.

+ Actuación 5.1. Promoción de la marca Parques Naturales en la demarcación.

– Potenciación de la ganadería extensiva y de los ecosistemas agrosilvopastorales:

+ Actuación 6.1. Informe de análisis de los efectos de las políticas llevadas a cabo en diferentes especies sobre la ganadería extensiva y el mantenimiento de los ecosistemas agrosilvopastorales.

+ Actuación 6.2. Estudio de la capacidad productiva de los pastos de la demarcación.

– Propuestas para la coordinación de producciones en fincas de gestión pública:

+ Actuación 7.1. Creación de un programa conjunto de aprovechamiento de los montes de gestión pública de la demarcación.

• Servicios de Regulación y Biodiversidad:

– Programa de actuaciones selvícolas:

+ PAS\* 1. Propuestas de actuación para reducir la combustibilidad en zonas de alta peligrosidad por incendios forestales.

+ PAS\* 2. Propuestas de actuación para la diversificación de poblaciones de *Pinus halepensis.*

+ PAS\* 3. Propuestas de actuación para mejorar la regulación climática y mitigación de la desertificación.

+ PAS\* 4. Propuestas de actuación para mejorar la capacidad de infiltración para la recarga de acuíferos.

+ PAS\* 5. Propuestas de actuación para minimizar el riesgo de inundación.

– Propuestas de actuación para reducir la afectación de especies invasoras

+ Actuación 8.1. Eliminación de especies invasoras en zonas protegidas.

– Propuestas de actuación para recuperar cultivos abandonados

+ Actuación 9.1. Elaboración de una propuesta de recuperación de cultivos agrícolas abandonados, para cultivos forestales.

– Propuestas de actuación para restaurar bosques de ribera y sus inmediaciones.

+ Actuación 10.1. Coordinación con las confederaciones hidrográficas para restaurar los bosques de ribera y sus inmediaciones.

– Propuestas de actuación para mejorar las masas procedentes de repoblación forestal.

+ Actuación 11.1. Elaboración de un programa de mejora selvícola de las masas procedentes de repoblación.

– Propuestas de actuación para mejorar la conservación de hábitats de interés comunitario prioritario y ecosistemas singulares

+ Actuación 12.1. Acciones de gestión del hábitat prioritario

– Propuestas de actuación para mejorar los recursos genéticos forestales

+ Actuación 13.1. Coordinación con el CIEF en la mejora de los recursos genéticos de la demarcación.

• Servicios Culturales

– Propuestas de actuación para recuperación de senderos

+ Actuación 14.1. Realizar un inventario único de senderos para la demarcación.

+ Actuación 14.2. Redacción del programa de recuperación de senderos para uso público.

– Propuestas de actuación para el mantenimiento de las vías de comunicación.

+ Actuación 15.1. Actuaciones de mantenimiento de vías de comunicación forestales para la gestión forestal.

– Propuestas de actuación de conservación y recuperación de la arquitectura de piedra en seco

+ Actuación 16.1. Programa de ayudas para conservar y recuperar los bancales de piedra.

– Propuestas de actuación para mantener y mejorar las infraestructuras y equipamientos de uso público.

+ Actuación 17.1. Programa de mantenimiento de los equipamientos de uso público.

– Propuestas de comunicación de los resultados y evolución del PORF

+ Actuación 18.1. Actuación de comunicación anual de los avances en la aplicación del PORF.

• Propuestas de actuación de gobernanza forestales

– Propuestas de apoyo a los propietarios forestales privados

+ Actuación 19.1. Apoyo a las agrupaciones de propietarios forestales.

+ Actuación 19.2. Programa de fomento de la custodia del territorio en la demarcación.

+ Actuación 19.3. Desarrollo de programas piloto de gestión forestal sostenible en fincas de titularidad privada.

– Propuestas de actuación para el desarrollo de la certificación en fincas públicas y privadas

+ Actuación 20.1. Incentivos a la certificación forestal de fincas públicas y privadas.

– Propuestas para potenciar la superficie con instrumento de gestión forestal operativa

+ Actuación 21.1. Apoyo económico a la redacción de instrumentos de planificación forestal operativa.

+ Actuación 21.2. Informe de seguimiento quinquenal de las actuaciones ejecutadas.

\*: Programa de Actuaciones Selvícolas

C) Evaluación del resultado de las consultas realizadas y cómo se han tomado en consideración.

En la documentación remitida se aportan las alegaciones e informes recibidos en el proceso de información pública y consultas, así como se indica cómo se han tenido en cuenta y respuesta a las mismas.

Se aporta igualmente un anexo de participación pública, en el que se indica que el resultado de la misma se ha tenido en cuenta en la planificación propuesta.

C.1.) Fase de puesta a disposición del público y de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano promotor

Como resultado de esta fase se obtuvo la siguiente alegación:

• Federación de Motociclismo de la Comunidad Valenciana (2.09.2019): se alega que el plan no aporta concreción respecto a la regulación de usos recreativos, y más precisamente respecto a la ordenación del uso de vehículos motorizados con uso recreativo/deportivo en los terrenos forestales, así como el interés del mantenimiento de los circuitos «Circuito de Motocross Fuset» y el «Complex del Motor d’Albaida».

Se reiteran las alegaciones el 29 de septiembre de 2021.

Respuesta:

• No se admite la alegación primera respecto a la ordenación del uso de vehículos motorizados con uso recreativo/deportivo en los terrenos forestales. Se indica que la elaboración del catálogo de itinerarios para el uso de vehículos motorizados, de acuerdo con el artículo 57 del Decreto 58/2013, de 3 de mayo, que serán autorizadas según lo establecido en el Decreto 8/2008, de 25 de enero, por el que se regula la circulación de vehículos por los terrenos forestales de la Comunitat Valenciana, está referida al ámbito de la Comunitat Valenciana, por lo que no es objeto en términos de demarcación forestal.

No obstante, se está elaborando el borrador del nuevo Reglamento de la Ley Forestal, donde se tiene previsto la creación de dicho catálogo.

• Se admite la alegación segunda. Se ha tenido en cuenta en la elaboración de la versión preliminar del PORF un análisis más detallado de estas actividades deportivas en los terrenos forestales de la demarcación de Xàtiva. No obstante cabe recordar que el uso actual y mantenimiento queda supeditado al cumplimiento de los requisitos legales vigentes.

Se obtuvieron los siguientes informes:

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| *Fecha informe* | *Administración Pública consultada* |
| 29.09.21 | Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias |
| 26.10.21 | Dirección Territorial de Educación, Cultura y Deporte |
| 28.09.17 | Servicio de Ordenación del Territorio |
| 07.10.21 | Dirección General de Turismo |
| 17.11.21 | Confederación Hidrográfica del Júcar |
| 22.12.21 | Dirección General de Cambio Climático |

  

– Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias: indica la corrección de una serie de cuestiones formales

– Dirección Territorial de Educación, Cultura y Deporte: Se deberá introducir en el documento de planeamiento un apartado justificativo del cumplimiento de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano (LPCV). Dicho apartado deberá recoger como mínimo los BIC y BRL, así como sus respectivos entornos de protección existentes en el ámbito incluidos en los catálogos de los diferentes municipios, el Inventario General de Patrimonio Cultural Valenciano y las Disposiciones Adicionales 1ª y 5ª de la LPCV.

Respuesta:

1. Los documentos presentados contemplan el cumplimento de la normativa sectorial en materia de patrimonio cultural según la Ley 4/1998, de 11 de junio.

2. No se prevén efectos significativos sobre los bienes materiales y de patrimonio cultural, ya que las acciones y directrices propuestas se limitan al ámbito de la planificación, necesitando de Proyectos de Ejecución concretos que determinen las actuaciones concretas, lo que permitirá, en cada caso, valorar los efectos que sobre los bienes afectados puedan acontecer.

– Servicio de Ordenación del Territorio: se aporta el informe emitido en la fase inicial, en el que se indicaba que se encontraba afectado por riesgo de inundación y que se consideraba compatible con el cumplimiento de las consideraciones expuestas.

– Dirección General de Turismo: la ordenación propuesta es compatible con la legislación turística aplicable.

– Confederación Hidrográfica del Júcar: se remiten al informe emitido en fase inicial.

– Dirección General de Cambio Climático: se indica que el plan es coherente con la normativa sectorial de cambio climático.

• Se considera de interés que se incluyan las siguientes medidas de la estrategia Valenciana:

– Analizar y estudiar la aplicación de los pagos por servicios ambientales forestales para el fomento y la financiación privada del suministro de externalidades positivas que produce el terreno forestal de la Comunitat Valenciana.

– Gestión de los diversos paisajes del territorio mediante diferentes instrumentos de planificación territorial y urbanística e incorporación de acciones para la preservación de estos.

• Atendiendo a la nueva redacción de la Estrategia de Cambio Climático para el período 2021-2030 se indican otros indicadores relacionados con el cambio climático.

Respuesta: se indica que se tendrán en cuenta las medidas indicadas, así como se considerarán los indicadores y líneas de acción referidas en el informe.

En la fase de consultas se solicitó consulta a las siguientes administraciones que no han emitido informe: servicio de caza y pesca, servicio de espacios naturales protegidos, servicio de vida silvestre, servicio territorial de urbanismo de valencia, servicio de infraestructura verde y paisaje, servicio de ordenación del territorio, servicio de patrimonio cultural, servicio de lucha contra el cambio climático, servicio territorial de minas, , servicio territorial de medio ambiente de Valencia, subdirección general de emergencias y viceconsejeria de medio ambiente de Castilla La Mancha, así como a numerosas asociaciones y sociedades de conservación de la naturaleza, empresas, colegios profesionales, etc.

D) Análisis de la previsión de los impactos significativos por la aplicación del plan

El EATE realiza una evaluación del PORF en relación con las directrices y propuestas de actuación sobre diferentes factores del medio: hábitats y especies de fauna y flora de interés, suelo y paisaje tal y como se indicó en el DA. La evaluación efectuada es cualitativa y genérica sobre toda la demarcación sin diferenciar por unidades ambientales. Se analizan los posibles efectos negativos tanto respecto a las directrices como las actuaciones, sin un análisis suficientemente detallado y explicado. En todos los casos se califican como reversibles y de magnitud y duración de leve a moderada y de corta a media respectivamente, lo que permite una evaluación positiva.

En el apartado de medidas preventivas y correctoras del EATE se destacan una serie de medidas para reducir la afección. Estas medidas así como las normas de integración paisajística y los programas de paisaje del estudio de paisaje deben incluirse en las directrices del PORF y en su programa de actuaciones.

Las directrices y propuestas de actuación del PORF establecen una serie de pautas y ubicaciones para las acciones propuestas cuya ejecución definitiva sobre el medio deberá realizarse previa redacción de los correspondientes Proyectos de Ejecución. La redacción de dichos proyectos conllevará el análisis pormenorizado de sus afecciones al medio y, del mismo modo, el establecimiento de las medidas preventivas y correctoras necesarias para paliar los efectos analizados.

En el EATE se realiza un análisis de las alternativas planteadas y los motivos de su selección.

La asignación de usos en las diferentes unidades ambientales se efectúa en la memoria del PORF teniendo en cuenta los siguientes usos: producción, conservación-protección (protección frente a la desertificación, frente a incendios forestales y protección de la biodiversidad) y uso recreativo, social y esparcimiento. Se determina el preferente en función de las valoraciones obtenidas para los diferentes usos. En la documentación se reconoce la multifuncionalidad del territorio, al poder una misma unidad acoger tanto usos protectores como productores o sociales al mismo tiempo, dependiendo de las condiciones, unos serán preferentes, compatibles o condicionados.

La valoración de las diferentes unidades ambientales respecto a los usos de protección de la biodiversidad se establece en función de la riqueza de especies, existencia de especies amenazadas y presencia de espacios protegidos.

No se ha realizado una valoración de la vegetación y fauna tal y como se indicaba en el DA (es decir, no sólo teniendo en cuenta las figuras de protección legal, sino efectuando una valoración técnica ajustada al ámbito de referencia del plan). Por otra parte, las unidades ambientales definidas, aunque se han distinguido subzonas (en base fundamentalmente a la presencia de espacios naturales protegidos), no son completamente homogéneas. Por último, la evaluación efectuada es genérica existiendo cierta incertidumbre respecto a la ausencia de efectos.

En consecuencia, es necesario que se tengan en cuenta estas circunstancias en el procedimiento de aprobación de los instrumentos técnicos de gestión y en las autorizaciones. por lo que es necesario, en los instrumentos de gestión y autorizaciones, revisar la asignación de usos y las características de la zona de actuación, así como se determine si son zonas en las que no debe actuarse o, en caso de hacerlo, las condiciones ambientales a establecer con detalle, para evitar efectos negativos significativos.

Por ejemplo, no se han evaluado las zonas a repoblar con detalle, habiéndose realizado una evaluación genérica, pudiendo existir zonas concretas donde existen limitaciones ambientales, siendo necesario establecer las restricciones. En principio, las actuaciones de repoblación se considera que serán positivas dependiendo de las condiciones de las mismas, no obstante, se estima necesario que en la fase de aprobación de los diferentes instrumentos de gestión que desarrollen el PORF, se realice un análisis de mayor detalle en este sentido.

Las actuaciones que requieren una evaluación detallada, por su posible repercusión ambiental, son: repoblaciones forestales, aprovechamientos para producción de madera y biocombustible, plantación de maderas nobles, aprovechamiento de pastos, y obras de corrección hidrológico forestal.

Se considera que debe realizarse este análisis por parte del promotor de la actuación y valorarse estos extremos por la administración que autorice al tratarse del tipo de actuaciones que podrían provocar efectos negativos significativos, y al no haberse efectuado una evaluación de mayor detalle a nivel del PORF, y cuando así lo establezca la legislación sectorial mediante un procedimiento reglado de evaluación de impacto ambiental (EIA).

Para determinar el uso de las zonas de actuación y en qué condiciones se llevarán a cabo, se utilizarán criterios para la valoración de la flora, fauna y vegetación basados en los diferentes grados de protección establecidos en la legislación sectorial, así como también criterios científico – técnicos de general aceptación teniendo en cuenta el ámbito de referencia (demarcación).  Se indican algunos, que son específicos para vegetación y ecosistemas, y otros pueden aplicarse también a especies:

– Grado de rareza y amenaza.

– Diversidad.

– Fragilidad y reversibilidad.

– Representatividad.

– Grado de conservación o naturalidad (alteración humana).

– Grado de madurez.

– Presencia de ejemplares singulares por su desarrollo.

– Importancia para la fauna, para el aprovechamiento humano (madera, pastos, etc.) y para la protección frente a la erosión.

Las directrices planteadas se consideran aceptables desde el punto de vista ambiental, estimando que el signo del efecto ambiental (positivo o negativo) dependerá del modo de aplicación. Se estima positivo el esfuerzo realizado en el desarrollo de directrices de compatibilización con la diversidad biológica, así como el enfoque de protección y conservación dado consecuencia del análisis realizado.

No obstante, se estima necesario realizar algunas matizaciones o establecer directrices adicionales o complementarias a las planteadas, como a continuación se argumenta.

En las directrices para la mejora de la provisión de servicios suministrados por el monte se hace referencia a la gestión forestal sostenible. Se estima necesario para evitar efectos negativos significativos que en las autorizaciones o aprobaciones de las actuaciones que afecten a terrenos forestales y de los instrumentos técnicos de gestión forestal se cumpla con el siguiente criterio de acuerdo con el documento de alcance, y se justifique su cumplimiento: los aprovechamientos de los recursos que se prevean deberán ser compatibles con los objetivos ambientales estratégicos del PORF.

En el PORF se establecen una serie de directrices para la gestión selvícola de forma que sea compatible la conservación y protección con la producción.

El PORF permite el aprovechamiento forestal de madera y de biomasa con fines energéticos, estimándose necesario, para evitar efectos negativos significativos, que se establezcan unas directrices generales para el caso de que se puedan llevar a cabo en algún punto.

Se establecen directrices para la mejora y compatibilización de la diversidad biológica con la gestión forestal que se estiman aceptables ambientalmente, y que de acuerdo con la documentación presentada serán de aplicación en aquellas unidades ambientales con un uso potencial preferente de conservación – protección. Ulteriormente podrán ser aplicadas en otras unidades de la demarcación a criterio de la administración forestal.

En relación con las directrices de restauración y repoblación se estiman ambientalmente aceptables, destacando la importancia que se le da a las importantes funciones ambientales y de protección que cumplen las formaciones de matorral.

Respecto a las actuaciones de plantación agroforestales, las directrices planteadas se consideran aceptables ambientalmente, no obstante se estima necesario establecer unos criterios adicionales para evitar efectos negativos significativos teniendo en cuenta que la finalidad de las mismas no es la recuperación de los ecosistemas. Los criterios deben basarse en la determinación de qué tipo de zonas son adecuadas para este uso, en caso de terrenos forestales, que sean de escaso valor.

Se han incorporado las indicaciones dadas en el DA respecto a directrices de restauración de ecosistemas de ribera, detallándose y ampliándose, estimándose adecuadas las mismas desde un punto de vista ambiental.

Respecto a las directrices de restauración mineras se consideran adecuadas ambientalmente con carácter general, no obstante, las conclusiones de las mismas se estima que la redacción dada puede generar confusión respecto al criterio de simultaneidad de restauración y explotación e, en lo posible, así como respecto al uso de especies autóctonas cuando el uso a recuperar sea el forestal y en consecuencia se debe dar la redacción propuesta en el DA.

Respecto a las acciones planteadas en la documentación se consideran aceptables ambientalmente en líneas generales, teniendo en cuenta no obstante que la evaluación realizada en el EATE respecto a las mismas es genérica, a pesar de que en su delimitación gráfica se ha utilizado una escala de detalle 1:10.000. La concreción de las acciones sin embargo no es muy detallada.

Son de destacar las acciones de recuperación de cultivos abandonados y de mejora de conservación del estado de conservación de hábitats de interés comunitario y ecosistemas singulares. Respecto a este último se estima necesario que se lleve a cabo en colaboración con el servicio de vida silvestre.

Se tendrá en cuenta el informe del servicio de ordenación del territorio de la fase inicial en relación al riesgo de inundación.

Se tendrá en cuenta lo establecido en el informe del servicio de infraestructura verde y paisaje en la fase inicial así como informes de fases posterior de otros PORF.

E) Acciones de seguimiento de la aplicación del planeamiento.

En relación al seguimiento, en el EATE se indica que se efectuará mediante indicadores, utilizando los propuestos en el documento de alcance respecto a los objetivos ambientales.

La propuesta de plan incluye un plan de seguimiento, indicándose que la vigencia del plan es de 15 años. Se aportan una serie de indicadores comunes y otros específicos, pero no se incluyen los indicadores ambientales. La información se ha elaborado a partir de los inventarios forestales nacionales y del banco de datos de biodiversidad.

La información del banco de datos de biodiversidad se actualiza para especies invasoras cada 5 años y para especies en general se va actualizando continuamente. Respecto al resto de indicadores dependen de los inventarios forestales nacionales y su periodicidad de realización, al igual que la escala de trabajo y el detalle de las formaciones vegetales que distingue. Esto puede restar eficacia a estos indicadores. Habría sido mucho más eficaz que se hubiera elaborado una cartografía más detallada a nivel de demarcación.

El plan prevé un seguimiento que incluirá la actualización de los indicadores cada 5 años.

En relación con los indicadores ambientales se indica lo siguiente:

– Respecto al indicador de superficie forestal protegida se han tenido en cuenta las figuras de espacios naturales protegidos, debiendo haberse tenido en cuenta también aquellos que figuran en el planeamiento urbanístico con diferentes tipologías de protección relativas a ecosistemas forestales y paisaje: protección forestal, ecológica, paisajística, etc. Deberán en consecuencia incluirse también.

– Respecto a la actualización de los indicadores ambientales cada 5 años, en aquellos casos en los que se parte de información o cartografía que no se actualice con esa periodicidad, por ejemplo el inventario forestal se deberá, en la medida de lo posible, hacer una actualización de los mismos a nivel de la demarcación.

F) Acuerdo de emisión. Determinaciones finales.

De conformidad con lo dispuesto en el art. 56 del TRLOTUP, de acuerdo con los fundamentos que han expuesto, se propone emitir la presente Declaración Ambiental y Territorial Estratégica del Plan de ordenación de los recursos forestales de Demarcación forestal de Xàtiva presentada por la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental (servicio de ordenación y gestión forestal), debiéndose incorporar en el mismo, antes de su aprobación definitiva, las siguientes determinaciones:

A. Previamente a la aprobación del PORF se cumplirá lo indicado en el informe de la Conselleria de Cultura y se obtendrá informe al respecto, adoptándose las medidas que se indiquen, en su caso.

B. En caso de afectarse a microrreservas vegetales deberá obtenerse previamente informe del servicio de vida silvestre sobre los condicionantes y limitaciones a observar.

C. Se incluirá como criterio ambiental para las actuaciones selvícolas el siguiente: «El programa de actuaciones selvícolas se realizará siempre de forma que la productividad sea compatible con la conservación y protección en el caso de que ésta sea preferente en la unidad, asegurando el mantenimiento de la biodiversidad y garantizando la recuperación de las interacciones ecológicas.»

D. Directrices para la autorización o aprobación de actuaciones que afecten a terrenos forestales e instrumentos técnicos de gestión forestal:

D.1. Se deberá cumplir el siguiente criterio y justificarlo: los aprovechamientos de los recursos que se prevean deberán ser compatibles con los objetivos ambientales estratégicos del PORF.

D.2. Previamente a la autorización o aprobación se determinará para cada zona de actuación concreta el uso preferente teniendo en cuenta el uso o usos preferentes definidos en la zona general, el ámbito de referencia en el cual se encuadra la misma, justificando el cumplimiento del siguiente criterio: Los aprovechamientos de los recursos que se prevean deberán ser compatibles con los objetivos ambientales estratégicos del PORF, así como con los objetivos de calidad paisajística establecidos en el Estudio de Paisaje, adaptados al ámbito que comprenda la zona del aprovechamiento. Se determinará en cada caso el servicio ambiental prioritario pero siempre respetando lo antes indicado.

D.3. Previamente a la aprobación o autorización, en el siguiente tipo de actuaciones que a continuación se detallan, se considera necesario realizar el siguiente análisis, por su posible repercusión ambiental.

El análisis se realizará por parte del promotor de la actuación y deberán valorarse estos extremos por la administración que la autorice, previa evaluación de impacto ambiental para aquellos supuestos establecidos en la legislación sectorial en la materia.

Actuaciones: repoblaciones forestales, aprovechamientos para producción de madera y biocombustible, plantación de maderas nobles, aprovechamiento de pastos, y obras de corrección hidrológico forestal.

1. Estudio de la vegetación y fauna de la zona en la que se va a intervenir, llevando a cabo una valoración de la misma. Se analizará en detalle los matorrales y herbazales (rareza, diversidad, función para la fauna, función protectora del suelo, etc.).

En la medida de lo posible y según el tipo de actuación, se analizará la complejidad y composición de los diferentes estratos presentes, en aspectos relativos al grado de naturalidad y madurez y la singularidad y diversidad de especies, con el fin de poder establecer medidas para su conservación y gestión.

En relación con el estrato arbustivo será de importante relevancia para la gestión conocer la abundancia y grado de cobertura de especies de estrategia rebrotadora y de las productoras de frutos carnosos, especies que son la clave para la resiliencia del ecosistema y de la abundancia de interacciones mutualistas planta-animal en los bosques mediterráneos.

2. Se determinará y justificará si por el valor de la zona y el tipo de actuación, la intervención planteada debe llevarse a cabo o no, y en caso afirmativo, bajo qué condiciones.

3. Se consultará por el órgano sustantivo previamente al servicio de vida silvestre en relación a especies de fauna y flora y hábitats de interés, que determinará en su caso las medidas a adoptar en caso de ser aceptable la intervención.

Para determinar el uso de las zonas de actuación y bajo qué condiciones se llevarán a cabo, se utilizarán criterios para la valoración de la flora, fauna y vegetación basados en los diferentes grados de protección establecidos en la legislación sectorial, así como también criterios científico – técnicos de general aceptación teniendo en cuenta el ámbito de referencia (demarcación). Se indican algunos, que son específicos para vegetación y ecosistemas, y otros pueden aplicarse también a especies:

– Grado de rareza y amenaza.

– Diversidad.

– Fragilidad y reversibilidad.

– Representatividad.

– Grado de conservación o naturalidad (alteración humana).

– Grado de madurez.

– Presencia de ejemplares singulares por su desarrollo.

– Importancia para la fauna, para el aprovechamiento humano (madera, pastos, etc.) y para la protección frente a la erosión.

Previamente a la aprobación de los instrumentos técnicos de gestión forestal que se desarrollen a partir del PORF, se llevará a cabo en caso de afección a espacio incluido en la Red Natura 2000, una evaluación de repercusiones sobre la misma de acuerdo con lo establecido en la legislación sectorial.

E. Previamente a la aprobación de los tratamientos de defensa contraincendios se analizarán las propuestas de gestión de las áreas cortafuegos (uso de ganado, especies a mantener, intensidad, funcionalidad como vía de acceso contraincendios, etc.), así como sus repercusiones ambientales desde el punto de vista del ecosistema: fauna, flora de interés, etc., para adoptar en su caso medidas correctoras.

Previamente a la aprobación de los instrumentos de gestión o autorizaciones o aprobaciones de actuaciones deberán analizarse la función de las zonas agrícolas existentes en la zona en su papel de lucha contraincendios y también en su función paisajística y para la fauna, para adoptar medidas al respecto.

F. Respecto al riesgo de inundabilidad se incluirá la siguiente directriz: «es imprescindible el análisis de los proyectos de usos, actividades e infraestructuras que se pretendan desarrollar en la Dermarcación Forestal, con la finalidad de determinar las afecciones y repercusiones de inundabilidad para dar cumplimiento a la normativa del PATRICOVA. Y se solicitará en estos casos informe del departamento de la Generalitat con competencias en la materia.»

G. Se establecerán los siguientes criterios en relación con el aprovechamiento forestal para madera y de biomasa forestal con fines energéticos:

– El desarrollo de este tipo de aprovechamientos queda supeditado a su compatibilidad con la conservación de la biodiversidad, el mantenimiento general de los ecosistemas forestales, y analizando con detalle, en cada instrumento de gestión y autorización o aprobación de actuación si la zona es compatible o no con este aprovechamiento desde un punto de vista ambiental, y ajustando, en su caso, la intensidad del uso a los valores ambientales.

– Previamente a la aprobación de cada instrumento técnico de gestión o autorización o aprobación de actuaciones se analizará con detalle los valores naturales de la zona de actuación determinando si se pueden aplicar estos aprovechamientos y bajo qué condiciones, prevaleciendo los criterios ambientales de conservación de la biodiversidad y paisaje, frente a criterios de productividad y beneficios económicos. Deberá justificarse igualmente la compatibilidad del aprovechamiento con la posible función protectora de las formaciones vegetales.

– Previamente a la aprobación del instrumento de gestión o autorización o aprobación de la actuación, se analizará la decisión del aprovechamiento, por una parte, con el efecto sobre el cambio climático derivado de la pérdida de materia vegetal (emisión – fijación de CO2), y por otra con la pérdida de material vegetal necesario para la formación de suelo, estableciendo medidas preventivas que minimicen los efectos negativos como por ejemplo dejar en la zona las porciones más fácilmente des componibles (hojarasca y ramas pequeñas).

– Se coordinará la planificación del aprovechamiento de la biomasa forestal con la planificación de la biomasa agrícola en la zona.

– La utilización de especies con estos fines que no sean autóctonas propias de la zona a implantar (por ejemplo *Paulownia*  sp.) cumplirá los requisitos antes indicados así como los establecidos en el apartado H siguiente.

H. Se establecerán como criterios a seguir en las plantaciones agroforestales los siguientes:

– Deberán implantarse preferentemente en terrenos de cultivo.

– Caso de plantearse en terrenos forestales, deberán ser de escaso valor ambiental, fundamentalmente antiguos terrenos de cultivo con carácter forestal y de escaso valor ambiental.

– En caso de requerir aportes hídricos mediante riegos deberá justificarse la disponibilidad de agua, y la no afectación negativa a los acuíferos de la zona.

I. Se incluirán las siguientes directrices:

– Directrices correcciones hidrológico forestales:

1. Uso en la medida de lo posible de técnicas de bioingeniería en los cauces.

2. Buscar, en la medida de lo posible, la compatibilidad de las diferentes estructuras que pueden plantearse con la vegetación para mejorar la integración paisajística y la funcionalidad para los ecosistemas.

– Directrices de restauración de explotaciones mineras en sentido general, a incorporar como conclusión de las mismas:

1. Restauración geomorfológica primordial para conseguir una adecuada integración paisajística con el entorno, para que prospere adecuadamente la revegetación tanto natural como artificial, así como un adecuado drenaje de los terrenos y la reducción de los fenómenos erosivos.

2. Simultaneidad, en lo posible, entre explotación y restauración para conseguir reducir la permanencia en el tiempo del impacto.

3. Cuando el objetivo final sea recuperar el uso forestal, se utilizarán para las revegetaciones especies autóctonas propias de la zona para conseguir una buena cobertura vegetal que proteja el suelo así como permita que se integren ecológicamente en su entorno.

J. Criterios ambientales a incorporar según la memoria ambiental del PATFOR (apartado 6.2.3):

– Recarga de acuíferos:

1. Será prioritaria la protección del terreno frente al posible aumento de las tasas de erosión.

– Otros criterios ambientales:

1. En el caso de intervenir sobre la cubierta vegetal en orden a disminuir su cobertura, esta intervención se realizará de manera preferente con carácter de progresividad en los distintos sustratos vegetales.

2. Para la realización de los trabajos selvícolas el criterio general a aplicar será la maximización del uso de las infraestructuras ya establecidas: caminos, pistas forestales, vías de saca antiguas no naturalizadas, red de cortafuegos, etc., con preferencia a la implantación de nuevas infraestructuras.

3. En cuanto al uso de la maquinaria, el criterio general será el empleo de aquellas que causen menor impacto sobre el recurso suelo.

4. Se tendrá en cuenta la posible presencia de fauna amenazada, sus repercusiones sobre la misma estableciéndose, en su caso, calendarios de obras que compatibilicen la protección de estas especies con la ejecución de los trabajos.

5. En este mismo sentido, en lugares próximos a los hábitats de quirópteros el servicio competente en biodiversidad deberá indicar la pertinencia de realizar repoblaciones con especies arboladas, siendo de especial interés en el entorno de los lugares de reposo, cría y reproducción el mantenimiento de la vegetación arbustiva por encima de la vegetación arbolada. Estas consideraciones se emplearán como criterio general.

6. A fin de favorecer la dispersión de las especies, los trabajos selvícolas nunca podrán suponer la desaparición de los necesarios conectores ecológicos entre las masas forestales fomentándose éstos.

7. Se preservarán la topografía y los elementos topográficos significativos sean naturales o artificiales, así como la vegetación y arbolado que contribuyan a dar carácter y singularidad a los paisajes.

8. Se valorará la singularidad de los paisajes culturales creados por el uso intensivo del monte.

9. Se velará por la adecuada protección del patrimonio cultural valenciano de acuerdo con las leyes de ámbito autonómico y estatal.

K. Se incluirá como criterio general de restauración y repoblación:

– Respecto a la elección de especies: se realizará en colaboración con el servicio con competencia en biodiversidad, con el objeto de elegir aquellas especies autóctonas potenciales de la zona y mejor adaptadas ecológicamente. La selección de especies deberá basarse también en el conocimiento de la vegetación potencial de cada zona (asociaciones vegetales) y de la realidad de la demarcación forestal, tanto a nivel de vegetación como de flora.

L. En el PORF se efectuarán las siguientes modificaciones en relación al paisaje:

1. Se incorporará la siguiente determinación literalmente: «los planes (en la medida que zonifiquen o regulan usos) y proyectos que se lleven a cabo en el marco de este Plan tendrán que ser evaluados con el fin de determinar su incidencia concreta en el paisaje y la infraestructura verde y, si procede, la necesidad de realizar un estudio de integración paisajística para su elaboración, conforme al artículo 6 de la LOTUP, en caso de alterar el carácter o la percepción del paisaje o estar sometidos a evaluación ambiental.»

2. Se incluirá como indicador de los objetivos de paisaje la superficie de infraestructura verde propuesta, excluyendo los espacios de valor ambiental o cultural que tienen alguna figura de protección definida en la legislación vigente.

3. Se cumplirá lo establecido en el informe del servicio de infraestructura verde y paisaje emitido en la fase inicial, y se obtendrá informe favorable del referido servicio, incorporando las determinaciones que en su caso determine.

M. Superficie de experimentación sin actuación: Se incluirá en los proyectos de ejecución de obras un porcentaje para experimentación relacionada con el proyecto, manteniendo una red de parcelas fijas de experimentación. Se dejará una superficie donde no se ejercerá ninguna actuación a modo de experimentación; se propone que esta superficie mínima nunca sea menor del 10% pudiendo incrementarse, o justificadamente disminuirse, de acuerdo con criterios estadísticos que hagan válidos los resultados de la experimentación.

N. Acciones: se introducirá lo siguiente:

– Los programas de paisaje del estudio de paisaje deberán formar parte del PORF.

– Los programas de mejora del estado de conservación de hábitats de interés comunitario y ecosistemas singulares se llevarán a cabo en colaboración con el servicio de vida silvestre.

O. La evaluación ambiental del PORF no excluye la evaluación de impacto ambiental de aquellos proyectos o actuaciones desarrollo del mismo sujetas a evaluación de impacto ambiental de acuerdo con la legislación sectorial en la materia.

P. Medidas preventivas y correctoras: Las normas de integración paisajística establecidas en el estudio de paisaje así como las medidas preventivas y correctoras del EATE deberán incorporarse al PORF formando parte de las directrices del mismo.

Se incluirán las medidas de la Estrategia de cambio Climático indicadas en el informe de la Dirección General de Cambio Climático.

Q. Seguimiento del plan: Indicadores ambientales:

– En aquellos indicadores en los que se parte de información o cartografía del inventario forestal nacional que no se actualice con la periodicidad de 5 años, se deberá, en la medida de lo posible, hacer una actualización de los mismos a nivel de la demarcación.

– Se deberá incluir, en la medida de lo posible, en la información del indicador de superficie forestal protegida aquellos suelos que figuran en el planeamiento urbanístico con diferentes tipologías de protección relativas a ecosistemas forestales y paisaje: protección forestal, ecológica, paisajística, etc.

La declaración ambiental y territorial estratégica tiene naturaleza de informe preceptivo y determinante y no es susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso–administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan o programa, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de aprobación del plan o programa.

La declaración ambiental y territorial estratégica perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no se hubiera procedido a la adopción o aprobación del plan o programa en el plazo máximo de dos años desde su publicación, salvo que se acuerde su prórroga en los términos establecidos en el art 59 del TRLOTUP.

Esta declaración ambiental y territorial estratégica será publicada en el DOGV y puesta a disposición del público en la página web de la Conselleria. Se dará traslado de la misma al órgano promotor y al órgano sustantivo.

Órgano competente

La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir la declaración ambiental y territorial estratégica a que se refiere el artículo 56.6 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.1 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).

A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir la declaración ambiental y territorial estratégica del Plan de Ordenación de los Recursos Forestales de la demarcación forestal de Xàtiva, debiendo incorporarse al plan las determinaciones finales señaladas.

Notificar a los interesados que contra la presente Resolución, por no ser un acto de definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.

Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.

Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

València, 3 de agosto de 2022. El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»

  

València, 18 de septiembre de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental