Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6102, del 15-09-2009 (2009/10546)

RESOLUCIÓN de 29 de julio de 2009, del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se aprueba definitivamente la modificación puntual del Plan general subestación eléctrica ST Nuevo Cauce promovida por el Ayuntamiento de Valencia.
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Número DOGV
:   6102

Fecha DOGV
:   15-09-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/10427


Fecha del documento
:   29-07-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * València
    * terreno edificable
    * plan de urbanismo
    * suministro de energía eléctrica

RESOLUCIÓN de 29 de julio de 2009, del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se aprueba definitivamente la modificación puntual del Plan general subestación eléctrica ST Nuevo Cauce promovida por el Ayuntamiento de Valencia. [2009/10821]  
Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Valencia referido a la modificación del Plan general subestación eléctrica ST Nuevo Cauce a los efectos de su aprobación definitiva y de conformidad con los siguientes:  
Antecedentes de hecho  
Primero. La modificación se sometió a información pública por acuerdo plenario de 27 de junio de 2008, publicándose en el DOCV nº 5836, de 27 de agosto 2008 y en el periódico Levante de 16 de julio de 2008. Durante el período de exposición se presentó una alegación que fue desestimada por el Pleno del Ayuntamiento el 31 de octubre de 2008, que aprobó provisionalmente el documento y acordó interesar su aprobación definitiva a la Comisión Territorial de Urbanismo.  
Segundo. El Proyecto consta de memoria justificativa y planos información y de ordenación.  
Tercero. La presente modificación tiene como objeto el cambio de uso dotacional público para la implantación y construcción de la subestación eléctrica denominada ST Nuevo Cauce, donde será trasladada la subestación de Patraix. El ámbito de la modificación es una parcela, sensiblemente rectangular, con una superficie de 4.500 m²s que se ubica con fachada recayente en su mayor dimensión a la calle de San Isidro paralela a la V-30; actualmente este terreno está calificado como Sistema General de Servicios Urbanos, en suelo clasificado como no urbanizable, con destino a la ampliación del Cementerio General (GSR-2), y tras la modificación se convierte en Sistema General de Infraestructuras Básicas y de Servicios (GIS-2: suministro de energía eléctrica), según la nomenclatura del PG, si bien según el marco normativo actual ambas infraestructuras se corresponden con una misma calificación, la de red primaria de servicio urbano-infraestructuras, según el artículo132 e) ROGTU.  
Además, los terrenos calificados como GIS-2 en el vigente Plan general, manteniendo su carácter dotacional de red primaria, pasan a calificarse como red primaria de comunicación viario externo (GRV-2).  
Igualmente, teniendo en cuenta la afección real que supone el trazado del acceso sur a Valencia de la línea de alta velocidad (AVE) así como la variante de la línea férrea a Cuenca, en ejecución en estos momentos, se concretan los terrenos definitivamente afectos a la ampliación del Cementerio General con la calificación de red primaria de infraestructuras y servicios urbanos/cementerio (GSR-2) y los de la red primaria de transporte público ferroviario (GTR-2).  
En definitiva el alcance de la modificación no supone merma alguna superficial de los terrenos afectos a la red primaria de dotaciones públicas en su conjunto, sino simplemente un cambio de emplazamiento y de uso concreto derivados de una redistribución de espacios, sobre terrenos de propiedad municipal, sin afecciones de terceros. Por lo que respecta a la subestación eléctrica, la modificación no deja de ser un desplazamiento desde la parcela originariamente prevista al nuevo emplazamiento.  
Cuarto. Se han solicitado los siguientes informes:  
- Conselleria de Sanidad. DG de Inspección, Evaluación y Ordenación Sanitaria.  
- Iberdrola  
- Confederación Hidrográfica del Júcar. Afección a cauces.  
- Ministerio de Fomento. Demarcación de Carreteras.  
- DG Gestión del Medio Natural. Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica.  
Hasta la fecha se han emitido los siguientes informes:  
1. La Demarcación de Carreteras del Ministerio de Fomento ha emitido informe favorable el 27.01.09, supeditado al cumplimiento de los siguientes puntos:  
«1º Las instalaciones, edificaciones (incluidos cerramientos de obra) deberán situarse a partir de la línea límite de edificación de la V-30, es decir, 25 metros medidos perpendicularmente a la arista exterior de la calzada de la vía lenta y a 50 metros medidos desde la citada arista de la vía rápida.  
2º No se autorizarán accesos distintos a los existentes.  
3º Se deberá cumplir lo especificado en el art. 94 del Reglamento general de carreteras con respecto a cruzamientos subterráneos y/o aéreos y paralelismos de líneas eléctricas en la zona de influencia de la red de carreteras del Estado.»  
2. El Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de La Dirección General de Gestión del Medio Natural ha emitido informe el 5.02.2009 cuyas conclusiones son las siguientes:  
«Teniendo en cuenta que se promueve esta modificación entre otras razones, a solicitud de las asociaciones vecinales, que la principal administración pública afectada es la promotora del proyecto o plan, que ésta es propietaria de los terrenos sin que se prevea afectar a terceros ni por tanto, a otros planes o programas territorialmente coincidentes, y que el proyecto de la nueva subestación eléctrica deberá someterse con carácter previo a su autorización al trámite de evaluación de impacto ambiental del proyecto, se considera que la modificación del planeamiento propuesta afecta a una zona de reducido ámbito territorial, no siendo en este caso necesaria la evaluación ambiental de la misma según las previsiones de la Ley 9/2006 de 28 de abril (sin perjuicio, como ya se ha indicado, de la necesaria evaluación de impacto ambiental del proyecto de la ST Nuevo Cauce, en el momento en que se tramite la autorización de la misma)».  
Quinto. Valencia cuenta con Plan general de ordenación urbana, aprobado por Resolución del conseller de Obras Públicas y Urbanismo, de fecha 28 de diciembre de 1988.  
Sexto. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 20 de febrero de 2009, por unanimidad, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el artículo 11 del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat.  
Séptimo. En sesión celebrada el 27 de febrero de 2009, la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia acordó emitir informe favorable y condicionar la elevación de la Modificación Puntual del PG subestación eléctrica ST Nuevo Cauce al conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda para su aprobación definitiva hasta que se aportaran dos ejemplares diligenciados del documento en el que:  
- Se grafiara la zona de afección de carreteras (V-30) y cumplir las distancias de línea límite de edificación según el informe de la Demarcación de Carreteras.  
- Se grafíara la línea de dominio público y servidumbre de policía del cauce del río Turia, debiendo tener en cuenta que deberá solicitarse autorización previa a la Confederación Hidrográfica del Júcar para la instalación de la subestación.   
- Se incluyera en la memoria del documento la necesidad de someter a evaluación de impacto ambiental el proyecto de la nueva subestación eléctrica, de conformidad con lo indicado por la DG de Gestión del Medio Natural.  
Octavo. En fecha 14 de mayo de 2009 tiene entrada en el Servicio Territorial de Ordenación del Territorio, documentación remitida por el Ayuntamiento de Valencia consistente en dos ejemplares diligenciados del Texto refundido a los efectos de subsanar las precisiones de carácter técnico del acuerdo adoptado por la CTU de 27 de febrero de 2009.  
A la vista del documento aportado, el 7 de julio de 2009 se requirió al Ayuntamiento aclaración sobre el grafiado de la línea límite de edificación de la V-30, aclaración que ha sido atendida mediante escrito del Ayuntamiento de Valencia de 17 de julio de 2009.  
El Texto refundido aportado incorpora las observaciones puestas de manifiesto por la CTU, consistentes en:  
- Grafiar en el plano 0-1 Ubicación propuesta tanto la línea límite de edificación, a 50 metros desde la arista exterior de la vía rápida V-30, como la línea de servidumbre de policía de 100 metros del cauce del río Turia.  
- Incluir en la memoria la prioridad de someter a evaluación de impacto ambiental el proyecto de nueva subestación eléctrica, así como la obligación de solicitar autorización previa a la Confederación Hidrográfica del Júcar para su instalación.  
- En fecha 17 de julio de 2009, el jefe del Servicio Territorial de Valencia emite informe favorable, considerando cumplidos los condicionantes contenidos en el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 27.02.2009.  
Noveno. En fecha 17 de julio de 2009, el director general de Urbanismo, en cuanto órgano competente para verificar el cumplimiento de los condicionantes impuestos en el citado acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo, según el Decreto 177/2008, de 28 de noviembre, por asunción de las competencias atribuidas en el artículo 9.b del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat, resolvió considerar cumplimentados los condicionantes contenidos en el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 27 de febrero de 2009 y elevar al conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda propuesta de aprobación definitiva de la modificación del PG subestación eléctrica ST Nuevo Cauce de Valencia.  
Fundamentos jurídicos  
Primero. La tramitación ha sido correcta de conformidad con lo establecido en el artículo 83, por remisión del artículo 94.1 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre de la Generalitat Valenciana, Urbanística Valenciana (en adelante LUV) en lo que a modificaciones de planes se refiere.  
Se da cumplimiento a la Ley 54/1997 de 27 de noviembre del sector eléctrico, en cuyo artículo 5 Coordinación con planes urbanísticos, establece lo siguiente:  
«1. La planificación de las instalaciones de transporte y distribución de energía eléctrica cuando éstas se ubiquen o discurran en suelo no urbanizable, deberá tenerse en cuenta en el correspondiente instrumento de ordenación del territorio. Asimismo, y en la medida en que dichas instalaciones se ubiquen en cualesquiera de las categorías de suelo calificado como urbano o urbanizable, dicha planificación deberá ser contemplada en el correspondiente instrumento de ordenación urbanística, precisando las posibles instalaciones, calificando adecuadamente los terrenos y estableciendo, en ambos casos, las reservas de suelo necesarias para la ubicación de las nuevas instalaciones y la protección de las existentes.»  
Segundo. No se aprecia obstáculo legal que impida la aprobación autonómica, conforme al artículo 85 de la LUV, en tanto que la modificación propuesta responde al interés público local debidamente justificado por la corporación, fruto del «consenso» alcanzado con los representantes vecinales, tal y como se indica en los términos de la moción aprobada por la Junta de Gobierno Local, y como expresión de la voluntad municipal fundada en razones de oportunidad y discrecionalidad política al considerar necesario el traslado de la subestación de Patraix por el cierre de la misma.  
Las modificaciones propuestas, según se indica en la memoria justificativa, ya tienen su reflejo en la versión preliminar del nuevo PG   
La Ley 9/2006 de 28 de abril recoge la previsión de que en el caso de zonas de reducido ámbito territorial, como es el caso, el organo ambiental determinará si el plan o su modificación deben ser objeto de evaluación ambiental. La necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica esta modificación del PG ya ha quedado resuelta con el informe emitido por el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Dirección General de Gestión del Medio Natural, al considerar que será el proyecto de la nueva subestación eléctrica el que deberá someterse a la preceptiva evaluación de impacto ambiental, no siendo necesaria la misma para la aprobación de este instrumento de planemiento.   
La parcela propuesta para ubicar la subestación eléctrica está dentro de zona de policía de 100 metros del cauce del río Túria y, por tanto, será necesario solicitar autorización previa para la instalación de la subestación a la Confederación Hidrográfica del Júcar, además de grafiar la línea de afección.   
También deberían grafiarse la zona de afección de carreteras (V-30) y cumplir las distancias de línea límite de edificación según el informe de la Demarcación de Carreteras.  
Todos estos extremos han quedado justificados y reconocido su cumplimiento mediante la resolución de la Dirección General de Urbanismo anteriormente citada.  
Tercero. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Urbanismo, es el órgano competente para emitir dictamen sobre la aprobación de la modificación de los planes urbanísticos de municipios de 50.000 habitantes o más, en los que la competencia para la aprobación definitiva corresponde al conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, en relación con los artículos 6.e) y 10.a), del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat.  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, y de conformidad con el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo, resuelvo:  
Aprobar definitivamente la modificación puntual del Plan general subestación eléctrica ST Nuevo Cauce promovida por el Ayuntamiento de Valencia.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el artículo 10 y 46 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno.  
Valencia, 29 de julio de 2009.- El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda: José Ramón García Antón.