Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5104, del 30-09-2005 (2005/10042)

ORDEN de 27 de septiembre de 2005, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para el fomento de estudios socioeconómicos relacionados con el ámbito de las relaciones laborales, y se convocan las mismas para el ejercicio presupuestario de 2005.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5104

Fecha DOGV
:   30-09-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2005/10970


Fecha del documento
:   27-09-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * organización patronal
    * condición de la mujer
    * asociación
    * sindicato
    * institución pública
    * seguridad en el trabajo
    * colegio profesional
    * relación laboral
    * sociedad sin fines de lucro
    * apoyo económico
    * fundación
    * universidad

ORDEN de 27 de septiembre de 2005, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para el fomento de estudios socioeconómicos relacionados con el ámbito de las relaciones laborales, y se convocan las mismas para el ejercicio presupuestario de 2005. [2005/A10772]
  
El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, aprobado por la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, establece en su artículo 33.1 que corresponde a la Generalitat Valenciana la ejecución de la legislación del Estado en materia laboral y el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobada por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, establece que los consellers correspondientes determinarán, caso de no existir, y previamente a la disposición de los créditos, las oportunas bases reguladoras de la concesión de las subvenciones, y asimismo de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
La función de utilidad pública e interés social que supone la actualización de los conocimientos y la información sobre el mercado de trabajo en la Comunidad Valenciana, mediante la realización de estudios socioeconómicos en el ámbito de las relaciones laborales, y especialmente los dirigidos a colectivos en situación de exclusión del mercado laboral, como los discapacitados, o, en consonancia con el Reglamento 2004/C95E/02 (DOCE de 20 de abril de 2004), los estudios de metodológicos y organizativos sobre la integración desde la perspectiva de género y la evaluación del impacto sobre la igualdad entre hombre y mujer, la educación, la formación, la sociedad de la información u otros servicios relacionados con la situación de la mujer en el marco de la igualdad de oportunidades, aconseja establecer las medidas de fomento que constituyen el objeto de la presente orden.
  
En los presupuestos de la Generalitat Valenciana para el año 2005, en la aplicación presupuestaria 64.61.42.2113.615.40.7, se dotan fondos para acciones de fomento destinadas a entidades sin ánimo de lucro para subvencionar estudios sociolaborales y del mercado de trabajo en la Comunidad Valenciana.
  
Por ello, y en virtud de las facultades que me confiere la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, el Decreto 8/2004, de 3 de septiembre, del presidente de la Generalitat Valenciana, por el que se asignan a la Presidencia y a las consellerias determinadas competencias, y Decreto 112/2003, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
  
ORDENO
  
Artículo único
  
Se convocan ayudas destinadas el fomento de estudios socioeconómicos relacionados con el ámbito de las relaciones laborales y territorial de la Comunidad Valenciana y se aprueban las bases que regirán en el ejercicio de 2005.
  
Las bases se contienen en el anexo que sigue a la presente orden de convocatoria.
  
El plazo para presentación de solicitudes será de un mes contado a partir del día siguiente a la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL
  
Para el año 2005, de conformidad con lo establecido en la Ley 14/2004, de 29 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el presente ejercicio, la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo financiará las ayudas cuyas bases se aprueban en la presente orden, con cargo al programa 315.10, Condiciones de Trabajo y Administración de las Relaciones Laborales, línea presupuestaria T5453.000, con un importe global de 100.000 euros.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Contra lo dispuesto en la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el órgano que lo ha dictado, en el plazo de un mes desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana o ser impugnada directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
  
Segunda
  
Se faculta al director general de Trabajo y Seguridad Laboral para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y la aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
  
Tercera
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 27 de septiembre de 2005
  
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo,
  
GERARDO CAMPS DEVESA
  
ANEXO
  
Bases por las que se regulan la concesión de subvenciones para el fomento de estudios socioeconómicos relacionados con el ámbito de las relaciones laborales
  
Primera. Objeto e importe de las ayudas. Compatibilidad y subcontratación
  
1. Serán susceptibles de ser apoyadas las actividades que se organicen en forma de congresos, seminarios, simposios o similares y que tengan carácter internacional, nacional o autonómico, de trascendencia para todo el sistema de las relaciones laborales, coincidentes con campañas, programas o prioridades de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, y que son las siguientes:
  
a) Negociación colectiva.
  
b) Buenas prácticas en las relaciones laborales.
  
c) Modernización del sistema de las relaciones laborales.
  
d) Recursos humanos.
  
e) Enfermedades profesionales.
  
f) Promoción de las condiciones de trabajo.
  
g) Situación de la mujer en el marco de la igualdad de oportunidades.
  
h) Innovación organizativa orientada a mejorar las condiciones de trabajo.
  
i) Evaluación de la innovación tecnológica orientada a resultados.
  
Asimismo, serán susceptibles de ser apoyados proyectos cuyo objeto sea la realización de estudios que versen sobre las materias indicadas.
  
2. Quedan expresamente excluidas de esta convocatoria la financiación de las actividades de administración ordinaria propias de las instituciones o entidades solicitantes, así como los programas de entes públicos territoriales o institucionales. Asimismo, quedarán expresamente excluidas las solicitudes de ayuda para la organización de cursos o estudios de cualquier nivel educativo de la enseñanza pública o privada, a distancia o presenciales.
  
3. La subvención no podrá superar el importe de 60.000 euros por proyecto, con un límite del 80% del coste de la actividad subvencionada.
  
Sólo serán susceptibles de subvención los gastos corrientes directamente relacionados con la actividad a ejecutar.
  
4. En el supuesto de que el gasto subvencionable por prestaciones de servicios a realizar por empresas de consultoría o de asistencia técnica supere los 12.000 euros, el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes empresas con carácter previo a la contratación del compromiso para la prestación del servicio, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo presten, o salvo que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la solicitud de la subvención. La elección entre las ofertas presentadas, que deberán aportarse en la justificación, o, en su caso, en la solicitud de la subvención, se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en la memoria explicativa del proyecto cuando la elección no recaiga sobre la oferta más económica.
  
Los gastos realizados con anterioridad a la solicitud de subvención podrán ser admitidos sin sujeción a concurrencia de ofertas previas, no obstante, en este caso la entidad beneficiaria acreditará en la memoria que presente las razones objetivas que ha tomado en consideración para la elección de la entidad prestadora del servicio o suministro.
  
5. Podrá subcontratarse total o parcialmente la actividad subvencionada con entidades o empresas no incursas en las prohibiciones del artículo 29.7 de la Ley General de Subvenciones.
  
Segunda. Beneficiarios y requisitos
  
1. Podrán solicitar las subvenciones las asociaciones empresariales y sindicales, universidades valencianas, fundaciones, asociaciones, colegios profesionales, instituciones y otras entidades sin fines de lucro, públicas o privadas, que estando legalmente constituidas y con ámbito de actuación en el territorio de la Comunidad Autónoma Valenciana, realicen actividades de alto interés para las relaciones laborales y que reúnan los siguientes requisitos:
  
a) Carecer su actividad de fines de lucro.
  
b) Estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de la Seguridad Social.
  
c) Disponer de estructura y capacidad de gestión suficientes para realizar la actividad que constituye el objeto de la subvención.
  
d) No incurrir en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario recogidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, que se acreditará a través de los medios previstos en el apartado 7 del mismo artículo.
  
2. No podrán ser beneficiarios de estas subvenciones las comunidades autónomas, las entidades que integran la administración local, y los organismos y entes del sector público autonómico o estatal.
  
Tercera. Criterios de valoración
  
Para la concesión de las subvenciones se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración:
  
a) Repercusión, relevancia e interés objetivo del proyecto, hasta 20 puntos.
  
b) Número de intervinientes y participantes, hasta 30 puntos.
  
c) Proyección del evento en el ámbito territorial, hasta 10 puntos.
  
d) Difusión de la actividad, hasta 30 puntos.
  
e) Presupuesto económico del proyecto, hasta 10 puntos.
  
f) En caso de que por la aplicación de los criterios anteriores se produjese igualdad en la puntuación obtenida entre los proyectos presentados, será criterio preferente para la adjudicación de la ayuda el promovido por el solicitante que acredite ocupar o comprometerse a ello, el porcentaje mayor al legalmente establecido de trabajadores discapacitados.
  
Este porcentaje de ocupación deberá mantenerse durante la vigencia temporal del proyecto a ejecutar.
  
Cuarta. Solicitudes y documentación.
  
1. Las solicitudes se realizarán mediante instancia dirigida al conseller de Economía, Hacienda y Empleo según modelo normalizado y se presentarán en cualquiera de los registros de entrada de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo o en cualesquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
2. Sólo se podrá presentar una solicitud por actividad que irá acompañada de la siguiente documentación:
  
a) Copia auténtica o fotocopia compulsada del documento acreditativo de la identidad del solicitante y poder bastante que acredite su representación.
  
b) Copia autentica o fotocopia compulsada de los estatutos, debidamente legalizados.
  
c) Certificado de la relación nominal de los miembros componentes de sus órganos ejecutivos y de dirección en el momento de la solicitud, firmado por el representante legal de la entidad o algún otro cargo del órgano directivo.
  
d) Fotocopia compulsada de la tarjeta de identificación fiscal.
  
e) Declaración expresa de todas las ayudas públicas y privadas solicitadas y/o concedidas por la misma actividad.
  
f) Número de personas integrantes de la entidad solicitante.
  
g) Memoria de las actividades realizadas en el ejercicio anterior.
  
h) Acreditación de encontrarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social de acuerdo con lo dispuesto en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, cuya validez deberá extenderse y en su caso renovarse desde la fecha de la solicitud hasta la fecha de finalización de la actuación prevista.
  
i) Declaración responsable de no incurrir en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario recogidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
j) Declaración responsable sobre el cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad, o en su caso, acreditación de estar exento.
  
k) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros)
  
3. Documentos de carácter específico según la actuación que se presente a la convocatoria:
  
a) Proyecto o memoria explicativa de la actuación a desarrollar, que deberá estar relacionado con las acciones prioritarias a las que se refiere la base primera, con expresión de modalidad de ejecución y calendario previsible de realización.
  
b) Presupuesto desglosado por partidas y detalle de actuaciones de realización directa y/o llevadas a cabo mediante contratación con terceros.
  
c) Fuentes de financiación y procedencia, incluyendo la ayuda que se solicita.
  
d) Cualquier otra información adicional que se estime conveniente aportar.
  
4. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 71 de la mencionada ley, para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se dictará resolución en la que se le tenga por desistido de su petición.
  
5. Al objeto de conseguir una mayor eficacia y racionalización de los trámites administrativos a llevar a cabo en la concesión de estas subvenciones, siempre que ello sea posible, no se exigirán los documentos cuya información obre en poder de esta administración, en aplicación del artículo 35 de la Ley 30/1992, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
En ese caso, el solicitante de la subvención deberá hacer constar la fecha y órgano o dependencia del departamento en que fueron presentados, siempre que no hayan variado los datos o las circunstancias desde la fecha en que se presentaron o enviaron y no hayan transcurrido mas de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
  
Quinta. Procedimiento de concesión: instrucción y resolución
  
1. El procedimiento para la concesión de las ayudas se tramitará en régimen de concurrencia competitiva.
  
2. La instrucción del procedimiento de concesión se realizará por el Área de Relaciones Laborales y Seguridad Laboral, en los términos previstos en el artículo 24 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
3. El órgano instructor, una vez completados los expedientes y realizadas las actividades de instrucción pertinentes dará traslado de los mismos a la comisión indicada en el apartado siguiente.
  
4. Para la evaluación de las solicitudes, conforme previene el artículo 22 de la Ley General de Subvenciones, se constituirá una comisión de valoración que adaptará su funcionamiento a las reglas generales que son de aplicación a los órganos colegiados, y que estará integrada por los funcionarios de la Dirección General de Trabajo y Seguridad Laboral siguientes:
  
· El jefe del Área de Relaciones Laborales y Seguridad Laboral, que será su presidente.
  
· El jefe del Servicio de Relaciones Laborales.
  
· El jefe de Servicio de Gestión de Programas, que actuará como secretario.
  
5. La comisión de evaluación emitirá, en un plazo no superior a un mes, informe de evaluación de las solicitudes conforme a los criterios de la base cuarta. En dicho informe, con expresión sucinta de los motivos por los que ha procedido a la valoración y ponderación de las solicitudes, se establecerá una prelación por orden de mayor a menor puntuación; pudiendo efectuar recomendaciones en orden al importe de las subvenciones que hagan viables las actuaciones proyectadas.
  
6. El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe de la Comisión formulará propuesta de resolución definitiva que elevará al director general de Trabajo y Seguridad Laboral que será el competente para resolver por delegación del conseller de Economía, Hacienda y Empleo.
  
7. En caso de concesión de la ayuda, la resolución fijará expresamente la cuantía de la subvención e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba sujetarse el cumplimiento de la subvención. Las cargas, modos y condiciones de la subvención se imputarán al beneficiario de la misma, sin que éste pueda oponer las excepciones que, en su caso, deriven de sus relaciones jurídicas con terceros.
  
8. Las resoluciones de concesión podrán retrotraer sus efectos a la actividad desarrollada con anterioridad a la fecha de aquellas, siempre que esté incluida en el ejercicio en que se conceda la ayuda.
  
Sexta. Plazo de resolución y notificación.
  
1. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento será de tres meses desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido dicho plazo sin que hubiera recaído resolución expresa, se entenderá desestimada la solicitud de ayuda.
  
2. La notificación de la resolución se realizará en el plazo de los diez días siguientes al de su adopción, conforme a lo dispuesto en los artículos 58 y 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
3. Contra la resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes si la resolución es expresa y tres en caso de silencio administrativo, o ser impugnada directamente ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo, en el plazo de dos meses si es expresa la resolución y seis meses en caso de silencio administrativo, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
  
Séptima. Justificación y pago de las ayudas
  
1. Los beneficiarios estarán obligados a justificar la realización de la totalidad de las actividades que han sido objeto de la subvención, así como acreditar los gastos producidos.
  
2. El pago de las ayudas se librará una vez ejecutado el proyecto, de acuerdo con la solicitud presentada y en los términos fijados por la resolución de concesión.
  
3. A los efectos de lo establecido en el punto anterior, los beneficiarios, en el plazo de un mes desde la ejecución del proyecto, y en todo caso con anterioridad al 15 de diciembre de cada año de vigencia de estas bases, y salvo que por circunstancias concurrentes se determine un plazo distinto, deberán presentar:
  
a) Acreditación de su ejecución y del gasto producido, de conformidad a las presentes bases y resolución de concesión.
  
b) Facturas y demás documentos justificativos del gasto efectuado, de acuerdo con la normativa vigente.
  
c) Acreditación, en su caso, del cumplimiento de las obligaciones y condiciones que se hubieran establecido en la resolución.
  
4. Con carácter general, será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de bienes o servicios, así como cualquier impuesto pagado por el beneficiario; siempre y cuando estos constituyan gasto final soportable por el beneficiario y no repercutan el mismo a terceros, sea por prescripción legal o en concepto de suplidos.
  
Octava. Obligaciones del beneficiario
  
Son obligaciones del beneficiario:
  
a) Realizar, y acreditar, la actividad que fundamenta la concesión de la subvención, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determine la resolución de concesión y las que deriven de la ley, su naturaleza u objeto.
  
b) El sometimiento a actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las ayudas concedidas.
  
c) Hacer constar de manera explícita en la difusión de las acciones subvencionables el apoyo de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
  
d) Comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas públicas y privadas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud, lo que dará lugar al correspondiente expediente de adecuación de la ayuda y adaptación a las nuevas circunstancias financieras del beneficiario.
  
Novena. Control de las acciones. Reintegro de subvenciones
  
La Dirección General de Trabajo y Seguridad Laboral realizará el control y seguimiento de las acciones a través de las comprobaciones que considere necesarias en orden al cumplimiento por el beneficiario de sus obligaciones y de las condiciones y términos por los que haya obtenido subvención.
  
Dará lugar a la apertura de expediente de revocación total o parcial de la subvención concedida con obligación de reintegro de las cantidades que se hubiera librado cuando concurran las causas del artículo 37 de la Ley General de Subvenciones y particularmente las siguientes:
  
1. La alteración de alguna de las características del proyecto aprobado,
  
2. La falta de justificación de los gastos efectivamente realizados y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas que en su conjunto excedan de los límites establecidos.
  
3. El incumplimiento por el beneficiario de condiciones y plazos establecidos en la resolución así como de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la realización del proyecto.
  
Para determinar los efectos del incumplimiento, se atenderá al carácter esencial o no del requisito, condición u obligación incumplido. Se consideran esenciales los requisitos, condiciones u obligaciones que determinarían que el beneficiario no hubiera podido adquirir el derecho a la subvención o que desvirtúen la finalidad principal de ésta.
  
El procedimiento de revocación total o parcial, lleve o no implícito el de reintegro de subvenciones se iniciará de oficio en los términos del artículo 69 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Común, por acuerdo del órgano que hubiera concedido la subvención y se instruirá por la Dirección General de Trabajo y Seguridad Laboral, garantizándose la audiencia a los interesados.
  
Los procedimientos de revocación total o parcial de subvenciones y de reintegro se sujetaran a las disposiciones generales de aplicación a los procedimientos administrativos contenidos en el título VI de la citada ley procedimental.
  
En cualquier caso, la apertura de procedimientos de revocación total o parcial de las ayudas concedidas y en su caso del reintegro de cantidades percibidas, no se suspenderán por el inicio de un procedimiento administrativo sancionador de conformidad a lo dispuesto en el título IV de la Ley General de Subvenciones, salvo que el órgano competente que acuerde la iniciación de dichos procedimientos determine lo contrario.
  
Cuando de las actuaciones de control se desprendan indicios constitutivos de delito, se suspenderán todos los procedimientos de reintegro y sancionadores incoados y se pasara el tanto de culpa a la jurisdicción competente, absteniéndose la administración de su continuación hasta tanto recaiga sentencia firme, tenga lugar el sobreseimiento o se produzca la devolución del expediente por el ministerio fiscal.
  
Décima. Publicidad de las subvenciones concedidas
  
A los efectos previstos en el artículo 18 de la Ley General de Subvenciones, se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la relación de las subvenciones concedidas con arreglo a las presentes bases.
  
Dicha relación contendrá, además de las prescripciones contenidas en el número 1 del citado artículo 18, relativas a la convocatoria, programa y crédito presupuestario, los siguientes datos:
  
1. Núm. de orden de los procedimientos
  
2. Entidad beneficiaria
  
3. Fecha de la resolución de concesión que haya puesto fin al procedimiento
  
4. Importe de la subvención.
  
5. Breve descripción de la actividad subvencionada.