Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9988, del 20-11-2024 (2024/12941)

RESOLUCIÓN de 20 de junio de 2024, de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 1 del Plan parcial del sector «La Serreta».
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Número DOGV
:   9988

Fecha DOGV
:   20-11-2024

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2024/12501

CVE
:   GYAP-P-3928-04557

Fecha del documento
:   15-11-2024

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de la Nucia

Tipo de documento
:   Anuncio

De conformidad con el artículo 53.8 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, se publica la resolución, de 20 de junio de 2024, de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual n.º 1 del Plan parcial del sector «La Serreta» (Expediente n.º12257/2023), emitida por la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de La Nucia (en su condición de órgano ambiental), con el siguiente tenor literal:

"1.Mediante Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante de fecha 28 de septiembre de 2005, se aprobó definitivamente el «Expediente 177/05. La Nucia.– Homologación y Plan parcial del sector «La Serreta», publicado en el BOP de Alicante n.º102 de 6 de mayo 2006.

El Plan parcial «La Serreta» fue evaluado ambientalmente mediante declaración de impacto ambiental, Expediente: 229/5772-XPI, firmada en 20 de junio de 2005 por la directora general de Gestión del Medio Natural. Por Resolución de 19 de septiembre de 2006, de la directora general de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda se publica la parte dispositiva de la DIA en el DOGV número 5359, de fecha 3.10.2006.

2. Mediante Acuerdo de la Junta de Gobierno Local de fecha 7 de noviembre de 2019, el Ayuntamiento de La Nucia acordó, redelimitando el sector la serreta en 2 unidades de ejecución, asumir la gestión directa de la unidad de ejecución 1 del sector «La Serreta» de La Nucia.

3. La Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de La Nucia, en sesiones de 4 de marzo y 8 de abril de 2021, aprobó definitivamente el programa de actuación integrada de la unidad de ejecución 1 (PAI de la UE-1) del sector «La Serreta» de La Nucia (inscrito en el Registro de Programas de Actuación del Ayuntamiento de La Nucia, con número de inscripción 1/2021), adjudicando la condición de Urbanizador al Ayuntamiento de La Nucia en régimen de gestión directa, siendo que la gestión urbanística de la UE-2 todavía no ha comenzado.

4. En virtud de Acuerdo de la Junta de Gobierno Local de fecha 8 de junio de 2023 se adjudicó la redacción de los documentos técnicos necesarios para la tramitación del expediente de modificación puntual del PP La Serreta a la mercantil Estudio de Territorio Arquitectura y Medioambiente, SLP (TAMA).

5. En fecha 29 de junio de 2023, se publicó en la página web del Ayuntamiento de La Nucia, el documento de consulta pública previa relativa a la tramitación de la modificación puntual del Plan parcial «La Serreta» de La Nucia, emitiéndose, transcurrido el plazo correspondiente sin aportaciones, Decreto de la Concejalía en los términos establecidos en el TRLOTUP.

6.En fecha 13 de octubre de 2023 y tras las reuniones de presentación del documento a los técnicos municipales, se ha presentado documento inicial estratégico y borrador de la modificación puntual del Plan parcial «La Serreta» para su consideración y, en su caso, tramitación.

7. En virtud de Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de La Nucia, de fecha 7 de noviembre de 2023, se acordó lo siguiente:

«Primero. Iniciar procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del Plan parcial del sector «La Serreta» que promueve el propio Ayuntamiento de La Nucia.

Segundo. Considerar, a los efectos de dicha tramitación, que los órganos intervinientes en la tramitación de la modificación puntual del Plan parcial La Serreta son los siguientes:

– Órgano promotor de la Modificación: Concejalía de Urbanismo del Ayuntamiento de La Nucia (artículo 48.a) del TRLOTUP).

– Órgano sustantivo: Pleno del Ayuntamiento de La Nucia (artículo 48.b) del TRLOTUP y 22.2.c) LRBRL).

– Órgano ambiental: la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de La Nucia (artículo 48.c) del TRLOTUP).

Tercero. Remitir a la Junta de Gobierno Local, como órgano ambiental municipal, la propuesta de Documento Inicial Estratégico promovido por el Ayuntamiento, al objeto de que evacúe el trámite ambiental correspondiente en los términos contemplados en el artículo 52.4 y 53.2 del TRLOTUP.

Cuarto. Facultar al concejal delegado de Urbanismo para el desarrollo de las actuaciones que resulten precisas para llevar a cabo la ejecución del presente Acuerdo».

8. En virtud de Acuerdo de la Junta de Gobierno Local, de fecha 9 de noviembre de 2023, se acordó lo siguiente:

«Primero. Tener por examinada y conforme la documentación de documento inicial estratégico y borrador de Plan remitida por el órgano sustantivo (Pleno) al órgano ambiental (Junta de Gobierno Local) en relación con el inicio del trámite ambiental para la modificación puntual del Plan parcial «La Serreta».

Segundo. Cometer a consulta ambiental la referida documentación a las siguientes administraciones o personas interesadas en cumplimiento del artículo 53 del TRLOTUP:

– Concejalía de Sanidad del Ayuntamiento de La Nucia.

– Concejalía de Educación del Ayuntamiento de La Nucia.

– Concejalía de Deportes del Ayuntamiento de La Nucia.

– Concejalía de Comercio del Ayuntamiento de La Nucia.

– Propietarios de parcelas resultantes.

– Todos lo que tengan algún derecho en el sector.

– Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante.

Tercero. Facultar al concejal delegado de Urbanismo para la emisión, en ejecución del presente acuerdo, de los oficios necesarios a fin de dar cumplimiento al mismo».

9. Durante el periodo de información pública, no se tiene constancia de la evacuación de informes por las Administraciones públicas consultadas, habiendo causado entrada los siguientes escritos de alegaciones formulados por propietarios de parcelas resultantes en el ámbito:

*Registro de entrada*                     *Interesado*

9532-W-JT-2825 (21/12/2023)          BECSA, SAU

7924-H-YY-639 (23/01/2024)          Áridos Muxara, SL

0253-C-PR-892 (12/02/2024)          Vallalba Real Estate, SL

1022-J-EO-1780 (13/03/2024)          Orirenting 2008, SL

Debe puntualizarse que, en este trámite, el órgano ambiental únicamente analizará las alegaciones de contenido ambiental.

Las alegaciones de contenido urbanístico deberán incluirse en atención a los criterios que indique el órgano promotor, significándose que su inclusión o desestimación no tienen incidencia ambiental alguna y que, en ningún caso, alteran el contenido del pronunciamiento ambiental.

10. Consta en el expediente informe del arquitecto municipal, de fecha 12 de junio de 2024, previo a la emisión de la resolución de informe ambiental y territorial estratégico (RIATE), que, tras la exposición de antecedentes relevantes y pronunciándose sobre las alegaciones de contenido ambiental, establece lo siguiente:

«Segunda. Objeto de la modificación propuesta, identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente y determinación del documento ambiental a emitir.

En la memoria justificativa del borrador del Plan parcial que consta en el expediente, se hace constar lo siguiente:

«Según el artículo 46.3 del TRLOTUP, la modificación presente debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada por tratarse de una modificación menor del planeamiento vigente, ya que afecta a tres cuestiones menores en el conjunto del plan parcial:

– Una modificación de la regulación normativa de las normas urbanísticas de ordenación pormenorizada, sobre la forma de implantar la edificabilidad en la parcela y la regulación pormenorizada de los usos compatibles, sin alterar las zonas de ordenación, la edificabilidad total, la edificabilidad de cada zona ni de cada manzana, ni los uso globales de cada zona.

– No se modifica la parcela mínima.

– No se autoriza un incremento del volumen edificatorio global puesto que se mantiene la edificabilidad.

– Se modifica el equipamiento asistencial a equipamiento múltiple.

– Se modifica ligeramente la forma de la parcela hotelera, mejorando sus accesos, manteniendo su forma cuadrangular y sin cambiar su superficie ni su edificabilidad.

Respecto a otros aspectos referidos en el anexo VIII del TRLOTUP.

– No se afecta a ningún espacio protegido.

– No se afecta a elementos del patrimonio cultural.

– No tiene incidencia en el modelo territorial vigente ni en el desarrollo equilibrado del territorio vigente, ya que mantiene la clasificación y zonificación vigentes.

– No afecta al paisaje ya que no se altera el carácter del paisaje actual, manteniendo la edificabilidad actual y mejorándolo.

– No hay nueva ocupación ni nuevo sellado del suelo.

– No supone un incremento de las edificaciones existentes ni de la edificabilidad.

– No genera problemas ambientales significativos, ni genera nuevos riesgos apreciables para la salud humana.

En consecuencia, se considera que se trata de una modificación menor del Plan parcial «La Serreta», que no entraña cambios sensibles en la ordenación territorial y urbana y no genera efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, razón por la cual se considera adecuado el procedimiento simplificado de evaluación ambiental, de acuerdo con lo dispuesto por los artículos 46.3 y 50 del TRLOTUP.»

A la vista de la documentación, se constata lo siguiente:

La modificación propuesta afecta exclusivamente a la ordenación pormenorizada, de un sector evaluado ambientalmente mediante declaración de impacto ambiental, expediente: 229/4565-PZT, firmada en 20 de junio de 2005 por la directora general de Gestión del Medio Natural, publicado por Resolución de 19 de septiembre de 2006, de la directora general de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda la parte dispositiva de la DIA en el DOGV número 5.359 de fecha 3.10.2006, no suponiendo alteración de ninguna cuestión que pueda repercutir sobre elementos ambientales, culturales o territoriales de ningún tipo, ni tampoco sobre el paisaje, dadas sus características.

No se prevén efectos sobre el medio ambiente, ni sobre los elementos estratégicos del territorio y el cambio climático. Visto su alcance, no es previsible que se generen problemas ambientales significativos. La propuesta no conlleva el sellado de nuevo suelo, no hay incremento de edificabilidad prevista por el plan, así como tampoco se incrementan las alturas de edificación que suponga alteración del paisaje urbano. Tampoco implica cambios significativos en el modelo de movilidad urbana municipal. No se afecta a la ordenación estructural.

Con base en lo dispuesto en el artículo 6 del TRLOTUP, no se considera necesaria la elaboración de estudio de integración paisajística, ya que la modificación es a nivel normativo referente a parámetros urbanísticos, no planteando alteraciones a nivel de paisaje, y por tanto no tiene incidencia en el mismo:

"Artículo 6. El paisaje: definición, objetivos e instrumentos.

1. Paisaje es cualquier parte del territorio, tal y como es percibido por quien lo habita, cuyo carácter resulta de la interacción de factores naturales y humanos.

Son paisajes de relevancia regional aquellos que por su escala, singularidad, aprecio social y valores son representativos de la diversidad territorial de la Comunitat Valenciana. Estos paisajes se identifican en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana.

2. El paisaje se integrará en todas las políticas sectoriales que incidan en él, tanto a escala autonómica, como a escala supramunicipal o local. En concreto, la planificación territorial y urbanística, en el marco del Convenio Europeo del Paisaje, se orientará por las siguientes finalidades:

a) Conservará y valorizará los paisajes más valiosos y socialmente apreciados que identifique, integrando los paisajes de relevancia regional definidos por la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, por los planes de acción territorial que los desarrollen en esta materia, o los delimitados con un carácter relevante por normas nacionales o internacionales.

b) Adoptará medidas de gestión, mejora y salvaguarda de la calidad, tanto de los paisajes naturales y rurales como de los urbanos y periurbanos, a partir de los objetivos de calidad paisajística que se establezcan para ellos.

c) Formulará medidas como resultado de la participación pública y de la coordinación de las distintas administraciones competentes, mediante la incorporación de instrumentos para la protección, gestión y ordenación del paisaje.

3. El paisaje condicionará la implantación de usos, actividades e infraestructuras, la gestión y conservación de espacios naturales y la conservación y puesta en valor de espacios culturales, mediante la incorporación en sus planes y proyectos de condicionantes, criterios o instrumentos de paisaje.

4. Los instrumentos de paisaje serán:

a) Los estudios de paisaje, que analizan la ordenación urbana y territorial y los procesos que inciden en el paisaje, fijando objetivos de calidad paisajística y estableciendo medidas destinadas a su protección, ordenación y gestión, conforme al anexo I de este texto refundido, o disposición reglamentaria aprobada mediante el decreto del Consell que lo modifique. Son los adecuados para los planes de acción territorial, planes generales estructurales, el plan de ordenación pormenorizada y pueden serlo para planes especiales y modificaciones de planes generales de amplio ámbito territorial.

b) Los estudios de integración paisajística, que valoran los efectos sobre el carácter y la percepción del paisaje de planes, proyectos y actuaciones con incidencia en el paisaje y establecen medidas para evitar o mitigar los posibles efectos negativos, conforme al anexo II de este texto refundido, o disposición reglamentaria aprobada mediante el decreto del Consell que lo modifique. En los instrumentos de planeamiento sometidos a evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada que no tengan incidencia en el paisaje no será exigible estudio de integración paisajística, en caso de que así lo determine el órgano ambiental, así como un informe del departamento con las competencias de paisaje.

c) Los programas de paisaje, que concretan las actuaciones necesarias para garantizar la preservación, mejora y puesta en valor de paisajes que requieren intervenciones específicas e integradas, conforme al anexo III de este texto refundido, o disposición reglamentaria aprobada mediante el decreto del Consell que lo modifique.

5. Los instrumentos de paisaje a que se refiere el apartado anterior se someterán en todo caso a participación pública y consulta a las administraciones públicas afectadas para que se pronuncien en un plazo máximo igual al del procedimiento del documento al que acompañe. Cuando estén vinculados a un plan o proyecto, lo harán dentro del procedimiento en el que se aprueban estos. La participación pública de tales instrumentos tendrá por objeto:

a) Hacer accesible, a través de los instrumentos de paisaje, la información relevante sobre las acciones previstas por el plan o proyecto al que acompañe, los efectos sobre el paisaje existente y la calidad de los generados ya sean naturales, rurales, urbanos o periurbanos.

b) Obtener información útil del público interesado y facilitar y encauzar el derecho a formular observaciones y comentarios en aquellas fases iniciales del procedimiento en que estén abiertas todas las opciones.

c) En los estudios de paisaje y de integración paisajística, conocer la opinión o preferencias del público interesado respecto del valor de los paisajes concernidos, de la definición de los objetivos de calidad paisajística y de las opciones consideradas en los planes o proyectos a que acompañen, y en el caso de los programas, participar en la definición de sus objetivos concretos.

6. Los estudios de paisaje podrán tramitarse de forma independiente y se aprobarán por resolución de la dirección general competente en materia de paisaje.

7. En la elaboración de la sección cultural de los catálogos de protecciones, cuando esta se tramite de manera independiente, así como de los planes especiales, cuya función sea la de identificación, conservación y preservación de los elementos y los ámbitos correspondientes y cuyas determinaciones no comporten incremento de volumetría ni modificación en la configuración de los bienes existentes ni de su entorno, no es necesario un instrumento de paisaje. En estos casos, se tendrán en cuenta criterios paisajísticos y se introducirán condicionantes que preserven el paisaje de acuerdo con la legislación sectorial específica en la materia.

El artículo 53.2 del TRLOTUP establece lo siguiente:

«Una vez recibidos los pronunciamientos de las administraciones públicas afectadas y personas interesadas, o transcurrido el plazo otorgado para ello, el órgano ambiental elaborará y remitirá al órgano promotor y al órgano sustantivo, según proceda, uno de los documentos siguientes:

a) Un documento sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico, junto con las contestaciones recibidas a las consultas realizadas, en el que se determinará la amplitud, nivel de detalle y grado de especificación que debe tener el citado estudio e instará a la continuación de la tramitación por el procedimiento ordinario.

b) Una resolución de informe ambiental y territorial estratégico, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de este texto refundido, o disposición reglamentaria aprobada mediante el decreto del Consell que lo modifique, que el plan no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, resolviéndose la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado e indicando la procedencia de la tramitación del plan conforme al capítulo siguiente o a su normativa sectorial.

c) Una resolución que considere que, aunque pueden derivarse de la ejecución del plan efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, su tramitación debe realizarse simultáneamente con la del proyecto y la evaluación ambiental se llevará a cabo conforme a la legislación de evaluación de impacto ambiental de proyectos, emitiendo un documento de alcance que abarcará la valoración ambiental de los aspectos propios del plan y los específicos del proyecto.

d) Una resolución de informe ambiental, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de este texto refundido, o disposición reglamentaria aprobada mediante el decreto del Consell que lo modifique, y del análisis de las contestaciones a las consultas realizadas, que el plan sí tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y se considera, de modo inequívoco, que el plan o programa es manifiestamente inviable por razones ambientales».

Analizada la documentación presentada y sometida a información pública, de acuerdo con el artículo 53.2 del TRLOTUP, se considera que la modificación que se ha de tramitar debe estar sujeta a evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada, de conformidad con los criterios establecidos en el anexo VIII del TRLOTUP.

En consecuencia, de conformidad con el artículo 53.2.b) del TRLOTUP, procede la emisión de una resolución de informe ambiental y territorial estratégico (IATE), siguiendo el procedimiento simplificado e indicando la procedencia de la tramitación del plan conforme al capítulo siguiente o a su normativa sectorial.

Tercera. Propuesta de contestación a las alegaciones con contenido ambiental.

Habiendo analizado el contenido de los escritos de alegaciones formulados por los interesados, a continuación se analizará el contenido del escrito formulado por la mercantil Áridos Muxara, SL. (2139-V-DF-734, de 23.01.2024), por ser el único que tiene contenido de carácter ambiental.

La mercantil expone tres cuestiones de incidencia medioambiental, a saber:

a) Que, mediante la modificación propuesta, se estarían autorizando nuevos usos y edificaciones no permitidas en zona verde, y ello supondría un incremento de actividades y edificabilidad global del plan.

b) Que el DIE no mencionaría dos especies florares endémicas presentes en el ámbito del PAI de la U.E.-1 del Sector «La Serreta» que requieren de protección y estarían en riesgo de destrucción.

c) Que procedería revisar la DIA, por «sentido común» y la supuesta exigencia de la Disposición Transitoria Primera, párrafo 3, de la Ley 21/2013, de 09 de diciembre, de Evaluación Ambiental».

Con base en ello, solicita «la tramitación, y en su caso aprobación, de una nueva Declaración de Impacto Ambiental que preserve y proteja tanto el *Poliol amarg de La Nucia*  como la *Orquídea Gigante*  existentes en su ámbito, suspendiendo entre tanto las actuaciones materiales de ejecución de obras de urbanización que de facto -e ilegalmente- están arrasando tales especies».

Respecto a la primera cuestión, la mercantil alegante expone que «es un hecho que las pretendidas nuevas edificaciones citadas supra -«pistas e instalaciones deportivas al aire libre (…)»- comportan un sutilmente introducido incremento de la superficie construida de las edificaciones permitidas en zonas verdes al establecer el tope del 5% «del total de las zonas verdes» -frente al límite del 5% «del parque realmente en servicio»-, y además supondrán un incremento en la edificabilidad global del Plan parcial y, por ende, mayores consumos de recursos hídricos, en contra de lo que tan modificaciones propuestas no comportan incremento alguno de edificabilidad y por ello son «menores» y solo afectan a la «ordenación pormenorizada».

Eso no es así, y el alegante lo sabe, ya que no se incrementa la edificabilidad del sector bajo ningún concepto, además en el punto 1.3 del anexo IV del TRLOTUP dice textualmente:

1.3 En el cálculo del estándar dotacional global definido en el apartado III.1.1, no se considerará la edificabilidad situada bajo rasante, y tampoco se incluirá la edificabilidad de las parcelas dotacionales públicas.

Cabe hacer alusión a la definición de los parámetros de edificabilidad neta que establece el punto 3 del anexo IV del TRLOTUP.

3. Parámetros de edificabilidad neta

3.1 La edificabilidad neta (EN) de una parcela es la suma de la edificabilidad total destinada a cualquier uso lucrativo que se puede materializar en dicha parcela. Se expresa en metros cuadrados de techo (m² techo).

3.2 El índice de edificabilidad neta (IEN) de una parcela es el cociente entre la edificabilidad neta y la superficie de parcela neta, entendiendo como tal la parcela privada que queda tras las correspondientes cesiones de dotaciones públicas. Se expresa en metros cuadrados de techo por cada metro de suelo (m² techo/m² suelo).

3.3 En función del sistema de ordenación que se adopte, la edificabilidad neta de las parcelas se puede definir mediante la fijación de alineaciones de edificación y alturas de la misma, a través del índice de edificabilidad neta o por medio de determinaciones relativas al volumen edificable.

Respecto a la segunda cuestión: que el DIE no mencionaría dos especies florares endémicas presentes en el ámbito del PAI de la UE– 1 del sector «La Serreta» que requieren de protección y estarían en riesgo de destrucción, cabe decir que respecto a la especie *Teucrium Lepicephalum*, se ha realizado la translocación de la parte de la población que se encontró en las parcelas edificables de uso dotacional creando una micro-reserva en el parque litoral que ha sido supervisado en todo momento por la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Energía Climática y Transición Ecológica por mediación de la Dirección General del Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana, siguiendo estrictamente lo que establecía la declaración de impacto ambiental, expediente: 229/5417-MFV, firmada en 20 de junio de 2005 por la directora general de Gestión del Medio Natural, publicado por Resolución de 19 de septiembre de 2006, de la directora general de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda la parte dispositiva de la DIA en el DOGV número 5359, de fecha 3.10.2006. En los trabajos de inspección previos al inicio de las obras de urbanización se detectaron varias especies de *Barlia Robertiana*, que es una orquídea que se encuentra ubicada dentro del parque público, procediendo a su balizamiento y protección.

Respecto a la tercera cuestión: que procedería revisar la DIA, por «sentido común» y la supuesta exigencia de la disposición transitoria primera, párrafo 3, de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental». Debe rechazarse la misma por no resultar de aplicación la referida disposición transitoria a las obras ejecutadas en el ámbito del sector «La Serreta» al amparo de la DIA.

El apartado 3 de la disposición transitoria primera de la Ley 21/2013 establece que «las declaraciones de impacto ambiental publicadas con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley perderán su vigencia y cesarán en la producción de los efectos que le son propios si no se hubiera comenzado la ejecución de los proyectos o actividades en el plazo máximo de seis años desde la entrada en vigor de esta ley. En tales casos, el promotor deberá iniciar nuevamente el trámite de evaluación de impacto ambiental del proyecto conforme a lo establecido en esta ley».

Pues bien, teniendo en cuenta que la Ley 21/2013 entró en vigor al día siguiente de su publicación en el BOE, es decir, en fecha 12 de diciembre de 2013, esta disposición debe interpretarse en el sentido de que las declaraciones de impacto ambiental obtenidas con anterioridad a su entrada en vigor perderán su vigencia si, en fecha 12 de diciembre de 2019, no se hubiera comenzado la ejecución de los proyectos o actividades que ampara tal declaración. Solo en este caso, deberá reiniciarse el trámite de evaluación de impacto ambiental del Plan parcial.

En el caso del Plan parcial «La Serreta», sucede lo siguiente:

a) Fue aprobado mediante Acuerdo de fecha 28 de septiembre de 2005, publicado en el BOP de Alicante n.º 192, de 6 de mayo de 2006, y reseñado en el DOGV n.º5294, de 4 de julio de 2006.

b) La declaración de impacto ambiental fue emitida por el jefe del Área de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Territorio y Vivienda en fecha 24 de junio de 2005, dentro del expediente de homologación modificativa y Plan parcial del sector «La Serreta».

Dicha declaración tuvo por objeto analizar, desde el punto de vista ambiental, la repercusión y compatibilidad de la ordenación del sector «La Serreta», en los términos que actualmente está aprobada (es decir, con la misma edificabilidad, con los mismos usos permitidos, con las mismas ordenanzas de edificación, etc.). Por tanto, «los proyectos y actividades» cubiertos por la declaración de impacto ambiental son los que se derivan de la ejecución de la ordenación del Plan parcial «La Serreta».

Pues bien, desde que fuera aprobado el Plan parcial hasta el día 12 de diciembre de 2019 (fecha en que, según la disposición transitoria primera de la Ley 21/2013, deben haberse iniciado los proyectos y actividades amparados por la declaración de impacto ambiental), el Ayuntamiento de La Nucia ha ejecutado (incluso terminado) gran parte de las obras de urbanización, los viales y las dotaciones públicas del sector «La Serreta».

Ello se acredita en el «Informe sobre las obras ejecutadas en el sector «La Serreta» anteriores a diciembre de 2019», elaborado por Leoncio Simón Motilla, ICCP col. 17.937, en el que se analizan «las obras ejecutadas o en proceso de ejecución (es decir, obras iniciadas) en el ámbito del sector «La Serreta» del PGOU de La Nucia desde la aprobación definitiva del Plan parcial y documento de homologación hasta el 12 de diciembre de 2019», cuyo contenido conoce sobradamente la alegante, puesto que ha sido aportado a los procedimientos judiciales en los que es parte.

La sistemática del informe consiste en realizar una comparativa de las fotografías aéreas obtenidas del Instituto Cartográfico Valenciano entre octubre de 2005 y mayo de 2019 (fecha límite disponible en la web cartográfica anterior a 2020).

Sin perjuicio de que nos remitimos al referido Informe en aras a la brevedad, destacamos que el Ayuntamiento de La Nucia ha ejecutado las siguientes obras de urbanización entre 2005 y diciembre de 2019:

– Desarrollo significativo de las instalaciones deportivas de la parcela P/RD, donde se sitúa la Ciudad Deportiva «Camilo Cano» (cfr. folios 4 y 5 del Informe).

– Desarrollo de los viales siguiendo la ordenación del Plan parcial del sector «La Serreta» (cfr. folios 5 a 15 del Informe). Ejemplos de ello son los viales del cementerio (compatible con S2), vial suroeste de la parcela P/RD (compatible con S1), vial sur de la parcela P/RD (compatible con S7), vial noroeste P/RD (compatible con S8), vial entre las parcelas S/TD y S/ED (compatible con S3).

En este sentido, el técnico afirma que «entre la fecha de aprobación del Plan Parcial y el 12 de diciembre de 2019 se puede asegurar que se iniciaron (en incluso en algunos casos se acabaron) las obras de ejecución de los siguientes viales: zona de aparcamiento de cementerio, parte del vial compatible con S7, parte del vial compatible con S8, parte del vial compatible con S3» (cfr. folio 15 del informe).

– Ejecución de actividades e instalaciones en las parcelas destinadas a equipamientos, como por ejemplo en la manzana S/ED, en que se ha construido el colegio público «La Muixara»; en la manzana P/RD, en que se han ejecutado un hotel para deportistas, otro campo de fútbol 7, un circuito de educación vial, una pista de petanca, dos pistas de pádbol, una piscina cubierta, un campo de fútbol playa, un campo de fútbol de césped artificial, otra pista de tenis, pistas de pádel, un edificio de tiendas, club de pádel, cafetería y un minigolf; en la manzana S/RD-1, se ha ejecutado el Estadio Olímpico, la Academia de David Ferrer y el Pabellón Muixara (cfr. folios 15 a 21 del informe).

El técnico llega a la conclusión de que «entre la fecha de aprobación del Plan parcial del sector «La Serreta» (28 de septiembre de 2005) y el 12 de diciembre de 2019… se ha comenzado (y en algunos casos completado) la ejecución de parte de las obras de urbanización así como de algunas de las actividades e instalaciones de las parcelas destinadas a equipamientos, por lo que, en virtud del apartado 3 de la disposición transitoria primera de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, La DIA del Plan parcial sigue vigente a día de hoy» (cfr. folio 21 del informe).

Por tanto, a fecha 12 de diciembre de 2019, el Ayuntamiento de La Nucia había ejecutado gran parte de los viales y dotaciones públicas del sector «La Serreta», de los contemplados en la declaración de impacto ambiental del expediente de homologación y Plan parcial, por lo que es evidente que la referida declaración sigue desplegando efectos.

Ello implica que no resultan aplicables los efectos suspensivos de la disposición transitoria 30ª del TRLOTUP al PAI de la UE-1 del sector «La Serreta» y que, por tanto, las obras de urbanización pueden seguir ejecutándose conforme al calendario previsto en el programa y conforme a la DIA aprobada.

Por todo ello, procede la desestimación de la alegación.

Por lo expuesto, no se consideran procedentes las cuestiones con incidencia medioambiental, sin perjuicio de que el resto de alegaciones formuladas de contenido jurídico-urbanístico sean tenidas en cuenta para la elaboración de la versión final de la Modificación del Plan Parcial.

Cuarto. Conclusiones.

Con base en lo expuesto, se propone al órgano competente del Ayuntamiento, emitir informe ambiental y Territorial estratégico favorable, en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica, de acuerdo a los criterios del anexo VIII del TRLOTUP, por considerar que no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del procedimiento de acuerdo con el artículo 61 del TRLOTUP.

Según establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, deberá iniciarse nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación».

11. Consta en el expediente informe de los asesores jurídicos externos, de fecha 20 de junio de 2024, que, a la vista del Informe técnico, establece lo siguiente:

«[…] Único.Sobre la emisión de resolución de informe de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del Plan parcial del sector «La Serreta» del PGOU de La Nucia por parte de la Junta de Gobierno Local

En este trámite, el órgano ambiental únicamente analizará las alegaciones de contenido ambiental.

Las alegaciones de contenido urbanístico deberán incluirse en atención a los criterios que indique el órgano promotor, significándose que su inclusión o desestimación no tienen incidencia ambiental alguna y que, en ningún caso, alteran el contenido del pronunciamiento ambiental.

Sentado lo anterior, consta Informe del arquitecto municipal, de 12 de junio de 2024, antes transcrito, en el que se contesta al único escrito de alegaciones con contenido ambiental y «propone al órgano competente del Ayuntamiento, emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable, en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica, de acuerdo a los criterios del anexo VIII del TRLOTUP, por considerar que no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del procedimiento de acuerdo con el artículo 61 del TRLOTUP».

Esto es, debido al alcance de la modificación puntual planteada, la misma no tiene incidencia en el modelo territorial, no influye en otros planes de rango inferior, ni tampoco tiene efectos sobre el área afectada, por lo que procede que la Junta de Gobierno Local, en su condición de órgano ambiental resuelva la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado.

A este respecto, el artículo 53.2 b) del TRLOTUP dispone lo siguiente:

«2. Una vez recibidos los pronunciamientos de las administraciones públicas afectadas y personas interesadas, o transcurrido el plazo otorgado para ello, el órgano ambiental elaborará y remitirá al órgano promotor y al órgano sustantivo, según proceda, uno de los documentos siguientes:

[…] b) Una resolución de informe ambiental y territorial estratégico, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de este texto refundido, o disposición reglamentaria aprobada mediante el decreto del Consell que lo modifique, que el plan no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, resolviéndose la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado e indicando la procedencia de la tramitación del plan conforme al capítulo siguiente o a su normativa sectorial».

En relación con lo anterior, el artículo 53.7 del TRLOTUP dispone lo siguiente:

«7. La resolución del informe ambiental y territorial estratégico emitido en el procedimiento simplificado se comunicará al órgano promotor y al órgano sustantivo, a los efectos de continuar el procedimiento de aprobación del plan conforme al capítulo siguiente de este texto refundido o a la legislación sectorial correspondiente. Esta resolución no será susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso-administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa frente al acto, en su caso, de aprobación del plan.

El informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el «*Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*», no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tales casos, la parte promotora deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan».

Vista la propuesta de resolución informe ambiental y territorial estratégico (RIATE) elaborada por los servicios técnicos municipales en la que se concluye que el plan no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio y que se ha de tramitar por el procedimiento simplificado, el órgano ambiental (la Junta de Gobierno Local) deberá, en caso de que así lo considere, asumirla y aprobarla, para, posteriormente, remitirla al órgano promotor (la Concejalía de Urbanismo) y al órgano sustantivo (Pleno municipal), indicando la procedencia de la tramitación del plan conforme al capítulo III, ‘Tramitación de los planes no sujetos al procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica’, del TRLOTUP.

A la vista de ello, entendemos que es conforme a Derecho que se efectúe Propuesta a la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de La Nucia (como órgano ambiental) de adopción de los siguientes acuerdos:

*Primero*

Emitir resolución de informe ambiental y territorial estratégico (RIATE) de la modificación puntual del sector «La Serreta» del PGOU de La Nucia en las condiciones y términos descritos en el informe transcrito, considerando que la misma, de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP, no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, resolviéndose la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado.

*Segundo*

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, de conformidad con el artículo 53.8 del TRLOTUP, la RIATE de la modificación puntual del sector «La Serreta» del PGOU de La Nucia, con expresa indicación de que el mismo, al amparo de lo dispuesto en el art. 53.7 in fine, perderá su vigencia a los 4 años desde su publicación sin que haya sido aprobado definitivamente el referido planeamiento.

*Tercero*

Remitir, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 53.7 del TRLOTUP, al órgano promotor (la Concejalía de Urbanismo) y al órgano sustantivo (Pleno municipal) la RIATE de la modificación puntual del sector «La Serreta» del PGOU de La Nucia, a los efectos de continuar el procedimiento de aprobación del plan según lo dispuesto en el capítulo III, ‘Tramitación de los planes no sujetos al procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica’, y en atención a las consideraciones puestas de manifiesto en la RIATE.

Cuarto. Facultar al concejal delegado de Urbanismo para el desarrollo de las actuaciones que resulten precisas para llevar a cabo la ejecución de los presentes Acuerdos y continuación del procedimiento de aprobación de la modificación puntual del sector «La Serreta» del PGOU de La Nucia».

Vista la propuesta de resolución PR/2024/1950, de 20 de junio, de 2024.

RESOLUCIÓN

Sometido el asunto a votación, queda aprobado por unanimidad el siguiente acuerdo:

*Primero*

Emitir resolución de informe ambiental y territorial estratégico (RIATE) de la modificación puntual n.º1 del sector «La Serreta» en las condiciones y términos descritos en el informe transcrito, considerando que la misma, de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP, no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, resolviéndose la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado.

*Segundo*

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, de conformidad con el artículo 53.8 del TRLOTUP, la RIATE de la modificación puntual n.º 1 del sector «La Serreta», con expresa indicación de que el mismo, al amparo de lo dispuesto en el art. 53.7 in fine, perderá su vigencia a los 4 años desde su publicación sin que haya sido aprobado definitivamente el referido planeamiento.

*Tercero*

Remitir, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 53.7 del TRLOTUP, al órgano promotor (la Concejalía de Urbanismo) y al órgano sustantivo (Pleno municipal) la RIATE de la modificación puntual n.º 1 del sector «La Serreta» del PGOU de La Nucia, a los efectos de continuar el procedimiento de aprobación del plan según lo dispuesto en el capítulo III, ‘Tramitación de los planes no sujetos al procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica’, y en atención a las consideraciones puestas de manifiesto en la RIATE.

*Cuarto*

Facultar al concejal delegado de Urbanismo para el desarrollo de las actuaciones que resulten precisas para llevar a cabo la ejecución de los presentes Acuerdos y continuación del procedimiento de aprobación de la modificación puntual n.º 1 del sector «La Serreta».

  

La Nucia, 15 de noviembre de 2024

Serafín López Gómez

Concejal