Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4539, del 08-07-2003 (2003/8009)

Información pública del rechazo del programa de actuación integrada del sector de suelo urbanizable residencial 10-SU-R del Plan General de Ordenación Urbana de Castellón de la Plana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4539

Fecha DOGV
:   08-07-2003

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2003/8009


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Castellón de la Plana

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública del rechazo del programa de actuación integrada del sector de suelo urbanizable residencial 10-SU-R del Plan General de Ordenación Urbana de Castellón de la Plana. [2003/X8009]
  
El Ayuntamiento, en la sesión ordinaria celebrada el 27 de febrero de 2003, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:
  
«Visto el Plan Parcial del sector de suelo urbanizable residencial, sin ordenación pormenorizada 10-SU-R del vigente Plan General, que divide dicho ámbito en dos unidades de ejecución, así como el Programa para el desarrollo de la Actuación Integrada para el desarrollo de la unidad de ejecución nº 1 del citado Plan Parcial, promovido todo ello por la Agrupación de Interés Urbanístico «Font de la Reina», y los siguientes
  
Antecedentes
  
1. Que la citada Agrupación presentó en este Ayuntamiento, el 19 de septiembre de 2000, escrito promoviendo el Programa para el desarrollo de la Actuación Integrada correspondiente al ámbito de la unidad de ejecución nº 1, delimitada en el Plan Parcial, igualmente promovido por la misma, al que unió los siguientes documentos: a) programa; b) proyecto de urbanización de la unidad de ejecución nº 1; c) documento solicitando la expedición de la cédula de urbanización; d) escritura de constitución de dicha Agrupación, y e) plan parcial del dicho sector, dividiendo su ámbito en dos unidades de ejecución.
  
2. Que dicha Agrupación indicó, en el referido escrito, que para su tramitación se acogía al procedimiento simplificado previsto en el artículo 48 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (LRAU).
  
3. Que, previo informe jurídico favorable a la apertura de las proposiciones jurídico-económico presentadas, tuvo lugar dicho acto el 9 de marzo de 2.001, procediéndose a la apertura de la única presentada por la propia Agrupación promotora del Programa.
  
4. Que la ficha de gestión del Plan General establece para el ámbito del sector de suelo urbanizable residencial 10-SU-R, entre otros, los siguientes parámetros urbanísticos: a) superficie total: 14,21 hectáreas; b) superficie red primaria adscrita: 4.398 m², c) calificación urbanística:residencial. d) edificabilidad total: 56.840 m² techo. e) Aprovechamiento tipo: 0,40 m²t/m², y f) equipamiento ZV-JL/433-18.433 m².
  
5. Que el Plan Parcial divide el ámbito del sector en dos unidades de ejecución, incluyendo en una de ella, la totalidad de la superficie de la red primaria adscrita al mismo, con el siguiente resultado:
  
Unidad de ejecución nº 1: a) superficie total-incluida la superficie exterior de la red primaria adscrita al sector : 80.890 m²; b) cesiones suelo dotacional: 28.478 m²s; c) porcentaje de cesiones: 35,20%, y d) aprovechamiento urbanístico: 31.183 m²t.
  
Unidad de ejecución nº 2: a) superficie total: 66.537 m²; b) cesiones suelo dotacional: 40.952 m²s; c) porcentaje de cesiones: 61,54; y d) aprovechamiento urbanístico: 25.650 m²t.
  
6. Que, como consecuencia de dicha división, en cuanto a cesiones de suelo dotacional y teniendo en cuenta el aprovechamiento urbanístico correspondiente a cada unidad de ejecución, la nº 1, que la repetida Agrupación proyecta programar, tiene un defecto de cesiones de suelo dotacional de 9.617 m², equivalente a un 25,24% y, en su consecuencia, la nº 2, cuya programación queda diferida, un exceso de cesiones de dicha clase de suelo de 9.617 m², equivalente a un 30,69%.
  
7. Que, igualmente, en cuanto a cargas de urbanización, en la unidad de ejecución nº 1, que dicha Agrupación proyecta programar, cada metro cuadrado de techo tiene que soportar los costes de urbanización de 0,015 m² de suelo destinado a zona verde - prácticamente inapreciable- y 0,57 m² de suelo destinado a viales, mientras que en la unidad de ejecución nº 2, cuya programación queda diferida, cada metro cuadrado de techo tiene que soportar los costes de urbanización de 0,74 m² de suelo destinado a zona verde - aproximadamente una carga 48 veces mayor que en la nº 1 ?, y de 0,86 m² de suelo destinado a viales ?aproximadamente una carga superior en un 50% a la nº 1.
  
8. Que, en cuanto a cesiones, en la unidad de ejecución nº 1, cada metro cuadrado de techo, tiene que soportar una cesión de suelo dotacional de 0,91 m²s, mientras que en la nº 2, dicha cesión es de 1,60 m²s, lo que representa, en esta última, una cesión superior en un 75% aproximadamente.
  
9. Que, en cuanto a indemnizaciones por extinción de edificaciones incompatibles con el planeamiento, según reflejan los planos de información y de ordenación del plan parcial, en la unidad de ejecución nº 1 debe ser indemnizada la demolición de una edificación aislada, con cargo a los propietarios de suelo de dicho ámbito, mientras que en la unidad de ejecución nº 2, debe ser indemnizada la demolición de tres edificaciones aisladas, con cargo a los propietarios de esta última unidad de ejecución.
  
Teniendo en cuenta:
  
1. Que el Plan General delimita el sector de suelo urbanizable residencial sin ordenación pormenorizada 10-SU-R, como ámbito de desarrollo sujeto al régimen de actuaciones integradas, previa aprobación del correspondiente plan parcial que, conforme al artículo 34.3 de la LRAU, puede incluir todo su ámbito en una sola unidad de ejecución, o en varias.
  
2. Que la facultad de planificador de dividir el ámbito de un sector en varias unidades de ejecución no es una facultad discrecional, sino reglada, por establecerlo así el artículo 115 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana (RPCV), en la siguiente forma: «A) Al configurar las unidades de ejecución se procurará una prudente diversificación de las responsabilidades urbanizadoras y se fomentará su desarrollo por iniciativas urbanizadoras de diferentes dimensiones» y «F) No será exigible que todas las unidades de ejecución tengan el mismo o similar aprovechamiento, pero sí un nivel equilibrado de dotación pública en proporción con dicho aprovechamiento».
  
3. Que lo que exige la norma es que, cuando se lleve a cabo la división del ámbito de un sector en varias unidades de ejecución, se procure que los costes de urbanización de cada una de ellas, en cuyo concepto se incluyen las indemnizaciones por extinción de obras, instalaciones y plantaciones, guarden una «prudente proporción» con el aprovechamiento urbanístico que corresponde a cada unidad de ejecución, y la división efectuada en el Plan Parcial, si bien facilita la ejecución del planeamiento en la unidad de ejecución nº 1 al beneficiar a los propietarios de terrenos incluidos en la misma que tienen que soportar menor importe de cargas urbanísticas, dificulta, sin embargo, la ejecución del planeamiento en la unidad de ejecución nº 2, que no se programa, al tener los propietarios de terrenos incluidos en su ámbito que soportar un mayor importe de cargas urbanísticas, lo que infringe lo dispuesto en el artículo 115 del RPCV.
  
4. Que con respecto a la cesión de terrenos con destino dotacional, también exige la norma que en cada unidad de ejecución exista una proporción ?«nivel equilibrado»- con el aprovechamiento urbanístico de cada una de ellas, y en el Plan Parcial existe un gran desequilibrio que no permite el artículo 115 del RPCV.
  
5. Que la no aprobación del citado Plan Parcial lleva consigo la no programación de los terrenos incluidos en su ámbito; a propuesta de la Comisión Informativa de Urbanismo y Obras, y visto el informe emitido por el senyor Asesor Jurídico de Urbanismo, se acuerda:
  
Primero. No aprobar el Plan Parcial correspondiente al ámbito del sector de suelo urbanizable residencial 10-SU-R, promovido por la Agrupación de Interés Urbanístico «Font de la Reina».
  
Segundo. No aprobar el Programa, promovido por la citada Agrupación, para el desarrollo de la actuación integrada correspondiente al ámbito de la unidad de ejecución nº 1 del citado Plan Parcial».
  
Lo que se hace público para general conocimiento, significando que contra el acto que se expone públicamente, que pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes ante el órgano que lo ha dictado (art. 52 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, modificado por la Ley 11/1999 y 107, y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificados por Ley 4/1999) o, alternativamente, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana dentro del plazo de dos meses (arts. 52 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, modificada por Ley 11/1999 y 10, 45 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa). En ambos casos, el plazo se computará desde el día siguiente a aquél en que se practique la presente notificación.