Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4184, del 06-02-2002 (2002/521)

Notificación de resolución sancionadora a Viajes Red Local de Tarjetas, SL. Expediente número 43/2001-C.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4184

Fecha DOGV
:   06-02-2002

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/521


Organismo emisor
:   Agencia Valenciana del Turisme

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación de resolución sancionadora a Viajes Red Local de Tarjetas, SL. Expediente número 43/2001-C. [2002/Q521]
  
Por no haber sido posible notificar de forma personal y directa al interesado la resolución sancionadora de fecha 29 de noviembre de 2001, del director del Área de Producto de la Agència Valenciana del Turisme, recaída en el expediente sancionador 43/2001-C, a la entidad Viajes Red Local de Tarjetas, SL, se procede a su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana a efectos de lo dispuesto en el artículo 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Valencia, 26 de diciembre de 2001.- El director del Área de Producto: Víctor Yepes Piqueras.
  
Resolución sancionadora
  
Visto el expediente sancionador de referencia incoado por el jefe del Servicio Territorial de Turismo de Castellón contra Viajes Red Local de Tarjetas, SL, como titular de la sucursal de la agencia de viajes sita en plaza del País Valenciano, de Castellón de la Plana, por presuntas infracciones a la normativa turística.
  
Antecedentes de hecho
  
1. El expediente sancionador se incoó mediante acuerdo del jefe del Servicio Territorial de Turismo de Castellón, de fecha 13 de julio de 2001, a la vista de:
  
- Reclamación número 25/2001 formulada por don Vicente Sanz Lafuente, de fecha 6 de marzo de 2001, solicitando la devolución íntegra del viaje de luna de miel contratado a Mundinovios, no realizado por ausencia de la persona que debía efectuar el traslado al aeropuerto.
  
- Informe de la Inspección Turística, de fecha 17 de abril de 2001, en el que se hace constar lo siguiente:
  
«- El establecimiento fue autorizado por la Agència Valenciana del Turisme en el mes de marzo de 2001. En la fecha de la reclamación no disponía de hojas de reclamaciones.
  
- No dispone de contrato de viaje combinado efectuado a los reclamantes.
  
- Manifiesta el director que subcontrató con la empresa Euroelegance el traslado de los clientes al aeropuerto. No dispone de documentación alguna a este respecto, ya que la contratación se realizaba vía telefónica. En la actualidad, se realiza una confirmación vía fax, vista la situación creada ante el incumplimiento de la empresa.
  
- Manifiesta que a los reclamantes se les ofreció la posibilidad de un vuelo vía Barcelona para ese mismo día, con traslado al aeropuerto incluido, con el fin de realizar el circuito y que sólo supondría la pérdida de algunas horas. Esta solución fue rechazada por los clientes.
  
- Manifiesta que cree que la central en Zaragoza ha presentado demanda judicial a la empresa Euroelegance (director José Ita, teléfono 782 82 13 96) con el fin de resarcir a los reclamantes por su incumplimiento de contrato. Aportará esta documentación en el período de alegaciones del que dispone.
  
- Se adjunta carta enviada por la central de la agencia en Zaragoza a los clientes y a la empresa Euroelegance».
  
2. La empresa inculpada no dio su versión sobre los hechos denunciados.
  
Obra en el expediente el ofrecimiento del sistema arbitral recogido en los artículos 15 y siguientes del Decreto 20/1997, de 11 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de Agencias de Viaje de la Comunidad Valenciana, sin que ninguna de las dos partes se haya pronunciado al respecto.
  
3. En el acuerdo de iniciación se nombró instructora y secretaria, imputándosele a la encausada los siguientes hechos:
  
«A) Carecer de hojas de reclamaciones a disposición de los clientes.
  
Se infringe el artículo 3 del Decreto 77/1994, de 12 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se regulan las hojas de reclamaciones de los consumidores y usuarios de la Comunidad Valenciana.
  
Los hechos citados están calificados como infracción grave en el artículo 51.6 de la Ley 3/1998, de 21 de mayo, de Turismo de la Comunidad Valenciana, pudiendo ser sancionado con multa de hasta 1.000.000 de pesetas (6.010,121 euros), de acuerdo con lo establecido en el artículo 53.2 de la citada Ley 3/1998, de 21 de mayo. En todo caso, se estará a lo que resulte de la instrucción.
  
B) Ausencia de contrato de viaje combinado, con todas las especificaciones contenidas en el artículo 4 de la Ley 21/1995, de 6 de julio, Reguladora de los Viajes Combinados (BOE de 7 de julio de 1995).
  
Se infringe el artículo 22 del Decreto 20/1997, de 11 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de Agencias de Viajes de la Comunidad Valenciana (DOGV de 21 de febrero de 1997).
  
Los hechos citados están calificados como infracción grave en el artículo 51.7 de la Ley 3/1998, de 21 de mayo, de Turismo de la Comunidad Valenciana, pudiendo ser sancionado con multa de hasta 1.000.000 de pesetas (6.010,121 euros), de acuerdo con lo establecido en el artículo 53.2 de la citada Ley 3/1998, de 21 de mayo. En todo caso, se estará a lo que resulte de la instrucción.
  
C) Incumplimiento de las condiciones pactadas, respecto a los elementos integrantes del servicio turístico acordado (traslado al aeropuerto).
  
Se infringe el artículo 25 del Decreto 20/1997, de 11 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de Agencias de Viajes de la Comunidad Valenciana (DOGV de 21 de febrero de 1997), en relación con el artículo 30 del citado decreto.
  
El artículo 11 de la Ley 21/1995, de 6 de julio, Reguladora de los Viajes Combinados (BOE de 7 de julio de 1995).
  
Los hechos citados están calificados como infracción grave en el artículo 51.8 de la Ley 3/1998, de 21 de mayo, de Turismo de la Comunidad Valenciana, pudiendo ser sancionado con multa de hasta 1.000.000 de pesetas (6.010,121 euros), de acuerdo con lo establecido en el artículo 53.2 de la citada Ley 3/1998, de 21 de mayo. En todo caso, se estará a lo que resulte de la instrucción».
  
4. Dentro del plazo concedido al efecto, la inculpada no presentó escrito de recusación contra la instructora y secretaria nombradas, si bien presentó escrito de alegaciones mediante fax de fecha 31 de julio de 2001 oponiéndose a los hechos expuestos en el acuerdo de iniciación por considerar que no se ajustan a la realidad.
  
Señala que en ningún momento se negó la posibilidad de reclamar, sino todo lo contrario. Alega que Red Local de Tarjetas, SL, contrató con una empresa conocida de Castellón de la Plana el traslado con coche y chófer de los clientes al aeropuerto, y que hasta la apertura del local de la agencia no se tuvo conocimiento de que el chófer no se había presentado, iniciándose entonces todas las acciones posibles para dar solución al problema creado por aquella empresa, pero los clientes se negaron en todo momento a cualquier fórmula de solución de las varias posibles, el mismo día del inicio del viaje, no deseando realizar viaje alguno.
  
Indica que la agencia había preparado, con antelación a la salida, el viaje combinado contratado con la mayorista, que a sus efectos fue una no-presentación, teniendo los clientes en todo momento a su disposición los documentos acreditativos de dicho viaje, desconociendo cuál es la ausencia de contrato que se imputa.
  
Alega que no puede responsabilizarse a la agencia de que el personal contratado para el traslado no se personara a la hora acordada, teniendo en cuenta, además, que los clientes conocían la empresa, el teléfono y sus datos, y según parece, estaban ubicadas las instalaciones de dicho transportista muy cerca del lugar donde debía efectuarse la recogida. Termina solicitando el archivo del expediente iniciado.
  
5. Notificada la propuesta de resolución con fecha 5 de septiembre de 2001, en el plazo establecido al efecto la inculpada no ha presentado alegaciones a efectos de rebatir los hechos imputados.
  
6. En los archivos del Servicio Territorial de Castellón no hay constancia de que la inculpada haya sido sancionada con anterioridad en los términos del artículo 54.2 de la Ley 3/1998, de 21 de mayo, de Turismo de la Comunidad Valenciana.
  
Fundamentos de derecho
  
1. El Decreto 77/1994, de 12 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se regulan las hojas de reclamaciones de los consumidores y usuarios de la Comunidad Valenciana dispone en su artículo 3:
  
«1. Todas las personas físicas o jurídicas titulares de establecimientos... estarán obligados a exhibir al público, de forma perfectamente visible, la siguiente leyenda: ?Este establecimiento tiene hojas de reclamaciones a disposición de quienes las soliciten».
  
2. El cartel anunciador estará situado en un lugar en que resulte visible y legible. El tamaño de las letras de la leyenda debe ser, como mínimo, de un centímetro y estará redactado en las dos lenguas oficiales de la Comunidad Valenciana.
  
3. Cuando un consumidor solicite una hoja de reclamaciones se le deberá suministrar en el mismo lugar que la demande o en el lugar identificado como de información o atención a los clientes, sin remitirle a otras dependencias o a oficinas centrales distantes del lugar en que se han producido los hechos».
  
2. El artículo 51.6 de la Ley 3/1998, de 21 de mayo, de la Generalitat Valenciana, de Turismo de la Comunidad Valenciana, considera infracción administrativa de carácter grave:
  
«Carecer de hojas de reclamación a disposición de los clientes y de las clientas, la negativa a facilitarlas o no hacerlo en el momento en que se solicitan, sin causa justificada».
  
3. El artículo 22 del Decreto 20/1997, de 11 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de Agencias de Viajes de la Comunidad Valenciana (DOGV de 21 de febrero de 1997) dispone que: «...los tipos de contratos que se concierten entre las agencias de viajes y los usuarios o consumidores pueden ser:
  
1. De servicios sueltos...
  
2. De programas de un día...
  
3. De viaje combinado, según lo definido y regulado en la Ley 21/1995, de 6 de julio, Reguladora de los Viajes Combinados».
  
4. La Ley 21/1995, de 6 de julio, Reguladora de los Viajes Combinados (BOE de 7 de julio de 1995) dispone en su artículo 4.1:
  
«El contrato de viaje combinado deberá formularse por escrito y contener entre sus cláusulas, en función de las características de la oferta de que se trate, referencia, al menos, a los siguientes elementos:
  
a) El destino o los destinos del viaje.
  
b) En caso de fraccionamiento de la estancia, los distintos períodos y sus fechas.
  
c) Los medios, características y categorías de los transportes que se vayan a utilizar.
  
d) Las fechas, horas y lugares de salida y de regreso.
  
e) En caso de que el viaje combinado incluya alojamiento, su situación, su categoría turística y sus principales características, así como su homologación y clasificación turística, en aquellos países en los que exista clasificación oficial, y el número de comidas que se sirvan.
  
f) Número mínimo de personas exigido, en su caso, para la realización del viaje combinado y, en tal supuesto, fecha límite de información al consumidor en caso de cancelación, que deberá efectuarse con una antelación mínima de 10 días a la fecha prevista de iniciación del viaje.
  
g) El itinerario.
  
h) Las visitas, excursiones o demás servicios incluidos en el precio total convenido del viaje combinado.
  
i) El nombre y la dirección del organizador, del detallista y, si procede, del asegurador.
  
j) El precio del viaje combinado, así como una indicación de toda posible revisión del mismo, ajustado a lo previsto en el artículo 7 de esta ley, y de los posibles derechos e impuestos correspondientes a los servicios contratados, cuando no estén incluidos en el precio del viaje combinado.
  
k) Modalidades de pago del precio y, en su caso, calendario y condiciones de financiación.
  
l) Toda solicitud especial que el consumidor haya transmitido al organizador o al detallista y que éste haya aceptado.
  
m) La obligación del consumidor de comunicar todo incumplimiento en la ejecución del contrato, por escrito o en cualquier otra forma en que quede constancia, al organizador o al detallista y, en su caso, al prestador del servicio de que se trate.
  
n) El plazo de prescripción de las acciones establecido en el artículo 13 de la presente ley, en el que el consumidor podrá formular sus reclamaciones por la no ejecución o ejecución deficiente del contrato.
  
ñ) El plazo en que el consumidor podrá exigir la confirmación de sus reservas».
  
El artículo 4.2 de la misma Ley 21/1995 establece que:
  
«El consumidor será informado con anticipación a la celebración del contrato, del contenido de las cláusulas contractuales y recibirá una copia de aquél, una vez formalizado el mismo».
  
5. El artículo 51.7 de la Ley 3/1998, de 21 de mayo, de la Generalitat Valenciana, de Turismo de la Comunidad Valenciana, considera infracción administrativa de carácter grave:
  
«La emisión de contratos de prestación de servicios turísticos, cualquiera que sea su soporte formal, no ajustados a las prescripciones establecidas en la norma aplicable».
  
6. El artículo 25.1 del Decreto 20/1997, de 11 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de Agencias de Viajes de la Comunidad Valenciana (DOGV de 21 de febrero de 1997) establece:
  
«Las agencias de viajes vienen obligadas a facilitar a sus clientes la totalidad de los servicios contratados con las condiciones y características estipuladas. Sólo eximirá de esta obligación la fuerza mayor o la causa suficiente».
  
El artículo 30 del citado Decreto 20/1997 dispone que:
  
«Las infracciones que se cometan contra lo preceptuado en este decreto y demás normativa que sea de aplicación darán lugar a la correspondiente responsabilidad administrativa, que se hará efectiva de conformidad con lo dispuesto en la Ley de la Generalitat Valenciana..., todo ello sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que correspondan».
  
7. El artículo 51.8 de la Ley 3/1998, de 21 de mayo, de la Generalitat Valenciana, de Turismo de la Comunidad Valenciana considera administrativa de carácter grave:
  
«El incumplimiento de contrato o de las condiciones pactadas, respecto del lugar, tiempo, precio o demás elementos integrantes del servicio turístico acordado».
  
8. El artículo 11 de la Ley 21/1995, de 6 de julio, Reguladora de los Viajes Combinados (BOE de 7 de julio de 1995), dispone en su punto 1 que: «Los organizadores y detallistas de viajes combinados responderán frente al consumidor, en función de las obligaciones que les correspondan por su ámbito respectivo de gestión del viaje combinado, del correcto cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato, con independencia de que éstas las deban ejecutar ellos mismos u otros prestadores de servicios, y sin perjuicio del derecho de los organizadores y detallistas a actuar contra dichos prestadores de servicios...».
  
En el presente caso ha quedado constatado en el expediente el incumplimiento de un elemento integrante del servicio turístico acordado, sin que la empresa inculpada haya justificado en modo alguno la causa del incumplimiento, teniendo en cuenta, además, que no dispone de documentación alguna que acredite la subcontratación del traslado de los clientes al aeropuerto, ya que manifestó al inspector actuante que se realizaba vía telefónica.
  
9. De conformidad con el artículo 53 de la anteriormente citada Ley 3/1998, de 21 de mayo, las infracciones contra lo dispuesto en la misma y demás disposiciones en materia de turismo, darán lugar a la imposición de las correspondientes sanciones.
  
10. A tenor de lo dispuesto en el artículo 54 de la mencionada ley, en la imposición de sanciones se atenderá a las circunstancias en él contenidas.
  
11. El presente expediente se ha tramitado conforme a los principios del procedimiento sancionador recogidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, así como a lo previsto en el capítulo I del título V de la Ley 3/1998, de 21 de mayo, de Turismo de la Comunidad Valenciana, mediante el procedimiento establecido en el Decreto 206/1999, de 9 de noviembre, del Gobierno Valenciano, Regulador de la Disciplina Turística.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás disposiciones de general y especial aplicación, en virtud de las atribuciones conferidas en el artículo 57.2 de la Ley 3/1998, de 21 de mayo, de la Generalitat Valenciana, de Turismo de la Comunidad Valenciana, y el artículo 25 del Decreto 206/1999, de 9 de noviembre (DOGV de 17 de noviembre de 1999), del Gobierno Valenciano, regulador de la disciplina turística, resuelvo:
  
Imponer a Viajes Red Local de Tarjetas, SL, como titular de la sucursal de la agencia de viajes, sita en plaza del País Valenciano de Castellón de la Plana:
  
1. Por la comisión de una infracción administrativa grave tipificada en el artículo 51.6 de la Ley 3/1998, de 21 de mayo, la sanción de cincuenta mil pesetas (50.000 PTA / 300,51 euros).
  
2. Por la comisión de una infracción administrativa grave tipificada en el artículo 51.7 de la Ley 3/1998, de 21 de mayo, la sanción de doscientas cincuenta mil pesetas (250.000 PTA / 1.502,53 euros).
  
3. Por la comisión de una infracción administrativa grave tipificada en el artículo 51.8 de la Ley 3/1998, de 21 de mayo, la sanción de cien mil pesetas (100.000 PTA / 601,01 euros), con la obligación de restituir a don Vicente Sanz Lafuente (Bulevar Vicente Blasco Ibáñez, número 6, 8E, 12009 Castellón de la Plana) el importe del viaje contratado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 48 de la Ley 3/1998, de 21 de mayo, de la Generalitat Valenciana, de Turismo de la Comunidad Valenciana.
  
Contra esta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso de alzada ante el presidente ejecutivo de l'Agència Valenciana del Turisme dentro del plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación de la misma, de acuerdo con lo establecido en los artículos 114 y 48.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, según la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la Ley 30/1992.
  
De conformidad con el artículo 26 del Decreto 206/1999, de 9 de noviembre (DOGV de 17 de noviembre de 1999), del Gobierno Valenciano, regulador de la disciplina turística, esta resolución no será ejecutiva en tanto no hay recaído resolución del recurso de alzada, que, en su caso, se haya interpuesto, o haya transcurrido el plazo para su interposición sin que ésta se haya producido.
  
Valencia, 29 de noviembre de 2001.- El director del Área de Producto: Víctor Yepes Piqueras.
  
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