Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2673, del 24-01-1996 (1996/837309)

DECRETO 9/1996, de 16 de enero, del Gobierno valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Presidencia de la Generalitat Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2673

Fecha DOGV
:   24-01-1996

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1996/837309


Fecha del documento
:   16-01-1996

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

DECRETO 9/1996, de 16 de enero, del Gobierno valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Presidencia de la Generalitat Valenciana.   
Por el presente decreto se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Presidencia de la Generalitat Valenciana, que introduce algunas importantes novedades en relación con el anteriormente vigente.  
Por efecto de la aprobación de la Ley 8/1995, de 29 de diciembre, queda adscrita la Agencia Valenciana del Turismo (antes ITVA) a la Presidencia de la Generalitat Valenciana, y de igual manera el área de Ordenación Turística y los correspondientes servicios territoriales de Turismo, pertenecientes con anterioridad a la estructura de la Conselleria de Industria y Comercio, pasan a incorporarse a la estructura orgánica de la Presidencia. Así pues, a la vista de lo anterior se resuelve proceder a la incardinación de las nuevas estructuras adscritas a la Presidencia mediante la creación de la Secretaría de Turismo, cuyo titular tendrá la representación con carácter nato de la presidencia de la Agencia Valenciana del Turismo, obviando así duplicidades de cargos y aumento del gasto.  
Por otro lado, la nueva reglamentación traslada a la Presidencia la gestión de los programas correspondientes a las oficinas de la Generalitat Valenciana en Madrid y Bruselas, a fin de potenciarlas para que coadyuven, sirviendo de vehículo de transmisión, en el objetivo general de promocionar en la Unión Europea, por un lado, y en la capital del estado, por otro, las potencialidades tanto culturales y turísticas, como económicas de la Comunidad Valenciana, y sirviendo igualmente de canal de comunicación con las instituciones que influyen y se relacionan con nuestra vida política, económica y cultural.  
Por último, es preciso seÑalar que, junto a otras pequeÑas modificaciones que se han considerado de oportunidad, se introduce en el reglamento la figura de los delegados territoriales del Gobierno valenciano, regulados por su decreto específico.  
En su consecuencia, previa deliberación del Gobierno valenciano, en la reunión del día 16 de enero de 1996, a propuesta de su presidente, y en virtud de las atribuciones conferidas por los artículos 35.f), 69 y 70 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno valenciano,  
DISPONGO  
TíTULO I  
De los órganos de la Pesidencia de la Generalitat Valenciana  
CAPíTULO I  
Presidencia de la Generalitat Valenciana  
Artículo 1  
El presidente de la Generalitat Valenciana, como presidente del Gobierno valenciano, dirige y coordina sus acciones, sin perjuicio de las atribuciones y responsabilidades de cada Conseller.  
Artículo 2  
Al presidente de la Generalitat Valenciana, en su condición de presidente del Gobierno valenciano, corresponde el ejercicio de las funciones, atribuciones y prerrogativas establecidas en el artículo 16 de la Ley de Gobierno valenciano.  
Artículo 3  
En relación con el área ejecutiva de la propia Presidencia, el presidente de la Generalitat Valenciana asume las competencias previstas en el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno valenciano, que podrá delegar en los subsecretarios, de conformidad con el artículo 68 de la citada ley.  
CAPíTULO II  
Organización de la Presidencia de la Generalitat Valenciana  
Disposiciones generales  
Artículo 4  
Son órganos directivos de la Presidencia de la Generalitat Valenciana:  
1. El Gabinete del Presidente.  
2. La Secretaría General.  
3. La Dirección General de Relaciones Institucionales.  
4. La Dirección General de Medios de Comunicación Social y Relaciones Informativas.  
5. La Dirección General de Estudios y Programas.  
6. La Secretaría de Turismo.  
7. Las delegaciones territoriales del Gobierno valenciano, de conformidad con su normativa específica.  
Artículo 5  
Las sustituciones por ausencia, vacante o enfermedad del presidente, se asumirán de acuerdo con lo previsto en el artículo 19 de la Ley de Gobierno valenciano, en lo que se refiere a su condición de presidente del Gobierno.   
Las sustituciones de subsecretarios, por vacante, ausencia o enfermedad, serán resueltas por el presidente, y las relativas a los demás órganos directivos se resolverán por el secretario general. Todo ello, sin perjuicio de las delegaciones de funciones previstas en el artículo 68 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno valenciano.  
Como órgano colegiado para asistir al presidente, se constituye el Consejo de Dirección, formado por los subsecretarios y, en su caso, por los directores generales.  
Podrán también asistir a las reuniones del Consejo de Dirección, los asesores del presidente que éste estime conveniente.  
Artículo 6  
El nivel administrativo de la Presidencia está integrado por el resto de las unidades dependientes de los órganos directivos o equivalentes, y, en su caso, directamente del presidente.  
La Secretaría General Administrativa, con la máxima jerarquía del nivel administrativo, atenderá todos los servicios generales de la Presidencia, bajo la dependencia de la Secretaría General.  
TíTULO II  
Estructura y funciones de los órganos  
centrales de la Presidencia de la Generalitat Valenciana  
CAPíTULO I  
Gabinete del Presidente  
Artículo 7  
El Gabinete del Presidente se configura como el conjunto de unidades para la asistencia directa y personal al presidente. Independientemente de las unidades orgánicamente dependientes de la jefatura del Gabinete, incumbe a éste la dirección en la coordinación de todas aquellas unidades, tanto de la propia Presidencia, como de las consellerias, que participen directa o indirectamente en la programación o desarrollo de actos en los que intervenga la Presidencia de la Generalitat Valenciana.  
Al frente del Gabinete, habrá un director, con rango de subsecretario.  
Artículo 8  
El Gabinete del Presidente estará integrado por un área de coordinación, que será la unidad encargada de llevar a cabo cuantas tareas de apoyo técnico y administrativo requiera la actividad del presidente de la Generalitat Valenciana.  
Adscrita al área de Coordinación existirá la Unidad de Relaciones Públicas y Protocolo, que, en especial, desarrollará los trabajos de correspondencia, propuesta y ejecución de las actividades de relaciones públicas de la Presidencia, preparación del protocolo que se deba seguir en los actos con carácter representativo, y cualesquiera otras análogas, en relación con estos ámbitos, que le sean encomendadas.  
CAPíTULO II  
Secretaría General  
Artículo 9  
Al secretario general, con rango de subsecretario, le corresponden las funciones que, con carácter general, contemplan los artículos 74 y 75 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno valenciano, y en particular:  
a) Ejecutar las órdenes del presidente y asumir el ejercicio de las funciones que éste le delegue.  
b) La superior jefatura de todo el personal de la Presidencia, y la resolución de cuantos asuntos se refieran al mismo.  
c) Establecer y controlar el régimen interno de todos los departamentos y servicios de la Presidencia.  
d) Prestar asistencia y asesoramiento técnico y jurídico al presidente y a los restantes órganos directivos.  
e) Realizar estudios y recopilar documentación sobre materias de la competencia de la Presidencia.  
f) Elaborar la propuesta de anteproyecto del presupuesto global de la Presidencia.  
g) Elaborar proyectos o planes de actuación y programas de necesidades de la Presidencia, así como informar a los restantes órganos directivos de la procedencia legal y viabilidad económica de sus programas de actuación.  
h) Informar sobre los asuntos que el presidente deba someter al Gobierno valenciano, así como todas las disposiciones y normas de carácter general que puedan emanar de la Presidencia o afecten a su estructura o funcionamiento.  
i) Proponer normas generales sobre adquisición de material y otras que afecten al funcionamiento de los servicios.  
j) Proponer las reformas encaminadas a mejorar y perfeccionar los servicios de la Presidencia.  
k) Preparar compilaciones de las normas que afecten a las competencias del área de la Presidencia.  
l) Las demás funciones que le sean encomendadas por el presidente y las que le asignen las disposiciones legales o reglamentarias.  
Artículo 10  
1. La Secretaría General se estructura en los siguientes órganos directivos centrales:  
- La Dirección General de Relaciones Institucionales.  
- La Dirección General de Medios de Comunicación Social y Relaciones Informativas.  
- La Dirección General de Estudios y Programas.  
2. Igualmente quedan adscritas a la Secretaría General las delegaciones territoriales del Gobierno valenciano.  
Artículo 11  
Se integran en la Secretaría General los siguientes órganos de nivel administrativo:  
1. El Gabinete Jurídico  
2. La Secretaría General Administrativa  
3. La Inspección General de Servicios  
Sección primera  
Dirección General de Relaciones Institucionales  
Artículo 12  
La Dirección General de Relaciones Institucionales tiene atribuidas las competencias de programación, impulso y ejecución de la política de la Presidencia, dentro del marco constitucional y estatutario, en las relaciones del Gobierno valenciano y su administración con las restantes instituciones del ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, sin perjuicio de las competencias propias de la Conselleria de Administración Pública, así como con el estado, con los organismos de la Unión Europea, con otras entidades subestatales y con organizaciones interregionales e internacionales. A tales fines le compete especialmente la gestión de los programas propios de las oficinas de la Generalitat Valenciana en Madrid y Bruselas.  
Asimismo, le compete la coordinación y autorización de las publicaciones del Gobierno valenciano, y en particular, del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Artículo 13  
Para el desarrollo de sus competencias, la Dirección General de Relaciones Institucionales se estructura en una área de Coordinación Institucional, de la que dependen los siguientes servicios:  
- Servicio de Acciones Institucionales.  
- Servicio de Relaciones Externas.  
- Servicio de Publicaciones.  
Artículo 14  
Corresponde al Servicio de Acciones Institucionales:  
a) La promoción, impulso y ejecución de las relaciones institucionales de la Presidencia con los agentes sociales y económicos y los ciudadanos de la comunidad autónoma.  
b) Desarrollar las actividades dirigidas a conseguir un mejor conocimiento y mayor prestigio de la Generalitat Valenciana, tanto entre los propios valencianos como en el resto del estado espaÑol.  
c) Promover y coordinar las relaciones entre la Comunidad Valenciana y las colectividades y centros valencianos en el exterior, en los países en los que están asentados.  
d) Impulsar y coordinar las relaciones con el resto de comunidades autónomas que componen el estado espaÑol.  
e) Específicamente, gestionará, a través de su oficina en Madrid, los programas de actuación de la Dirección General destinados, entre otros, a facilitar y coordinar las relaciones de los órganos de la Comunidad Valenciana con el Gobierno de la nación y con otras instituciones del estado allí radicadas; suministrar el apoyo logístico necesario a los miembros del Gobierno y al personal de la administración de la comunidad autónoma que precisen medios materiales para desarrollar su trabajo en la capital, así como documentación, información y apoyo a los diputados y senadores elegidos en las circunscripciones de la comunidad autónoma, y, en general, información al público, y muy especialmente, los destinados a la promoción de los intereses económicos, culturales, sociales, turísticos, etcétera, de la Comunidad Valenciana.  
Artículo 15  
El Servicio de Relaciones Externas tiene atribuidas las siguientes funciones:  
En materia de relaciones externas:  
a) Programar, impulsar y coordinar las actuaciones de la Presidencia en materia de relaciones externas, así como apoyar y asesorar al Gobierno valenciano en dicho ámbito de actuaciones, y especialmente en sus relaciones con instituciones y entidades públicas o privadas que se desarrollen en el ámbito de actuaciones de relevancia exterior.  
b) Coordinar las relaciones de la Comunidad Valenciana con otros órganos y entidades interregionales en los que participe, así como promover su política de cooperación interregional.  
c) Establecer en esta materia cauces de cooperación e información con la administración del estado.  
En materia de relaciones con la Unión Europea:  
a) Coordinar y supervisar la aplicación del Derecho y las políticas comunitarias en la Comunidad Valenciana, así como informar y asesorar a los departamentos del Gobierno valenciano, entes institucionales, sociedades públicas y administraciones locales de la comunidad autónoma de las políticas y acciones comunitarias de su interés.  
b) Promover la participación de los representantes de la comunidad autónoma en los órganos, grupos o comités de trabajo de las instituciones comunitarias, y en las organizaciones interregionales e internacionales.  
c) Coordinar y apoyar las relaciones y contactos entre la comunidad autónoma y la administración comunitaria derivados de la presentación de proyectos, participación en programas, solicitudes de ayudas públicas, etétera.  
d) Actuar como cauce de cooperación e información con la administración del estado en todas aquellas actividades relacionadas con la Unión Europea, teniendo en cuenta los acuerdos firmados en esta materia.  
e) Gestionar los programas de la Dirección General, a desarrollar a través de su Oficina en Bruselas, destinados a alcanzar, entre otros, los objetivos de profundizar en el acercamiento de la Comunidad Europea y la Comunidad Valenciana. Para ello se promocionarán nuestros sectores culturales y económicos, y se facililtará a sus agentes, así como a los agentes sociales e institucionales, la relación con las instituciones y órganos comunitarios.  
Artículo 16  
Al Servicio de Publicaciones le corresponde la preparación, coordinación y autorización de las ediciones y publicaciones de la Generalitat Valenciana, y en especial la edición del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como la promoción y difusión de las mismas. De él dependerá igualmente el centro de venta y distribución comercial de las publicaciones de la Generalitat Valenciana.  
Sección segunda  
Dirección General de Medios de Comunicación  
Social y Relaciones Informativas  
Artículo 17  
La Dirección General de Medios de Comunicación Social y Relaciones Informativas es el órgano directivo que programa, impulsa y ejecuta la política de la Presidencia en materia de relaciones de la Generalitat Valenciana con los medios de comunicación social con carácter general, y en especial, en lo que se refiere a la emisión de la información institucional y de gobierno.  
Asimismo, tiene atribuida la preparación del desarrollo legislativo de los medios de comunicación social en el marco de las normas básicas del estado y de la Unión Europea, la investigación y desarrollo de la comunicación social y la gestión del régimen jurídico de sus medios. Al mismo tiempo, asume la tutela administrativa derivada de la aplicación de la Ley de Radiotelevisión Valenciana y demás leyes concurrentes.  
En materia de publicidad institucional y anuncios oficiales, la Dirección General tiene encomendadas las competencias de procurar la homogeneización de la imagen de la Generalitat Valenciana, mediante la coordinación, supervisión y autorización previa de las campaÑas publicitarias, y contrataciones e inserciones de este carácter, producidas en el ámbito del Gobierno valenciano y organismos y entidades dependientes de sus consellerias.  
Artículo 18  
La Dirección General de Medios de Comunicación Social y Relaciones Informativas está integrada por las siguientes unidades:  
- El área de Medios de Comunicación Social y Servicios de Telecomunicación, de la que dependen el Servicio de Medios de Comunicación Social y el Servicio de Estudios, Proyectos y Planificación de Telecomunicaciones.  
- El Servicio de Relaciones Informativas.  
Artículo 19  
Al Servicio de Medios de Comunicación Social le corresponde:  
a) El estudio, elaboración y propuestas de desarrollo legislativo en materia de difusión o distribución sonora y televisión, y la adaptación de la legislación autonómica a las normas básicas del estado y de la Unión Europea.  
b) La gestión del régimen jurídico de los medios de comunicación social.  
c) La tutela administrativa de Radiotelevisión Valenciana (RTVV).  
d) Las propuestas de concesión de subvenciones a RTVV y de fijación de los requisitos de las mismas.  
e) La inspección y control, así como la redacción de los oportunos informes, respecto a los contenidos de RTVV y de los servicios de televisión cuyo título habilitante sea otorgado por la Generalitat Valenciana.  
f) La elaboración de criterios sobre la difusión de la imagen institucional y de la actividad de la Generalitat Valenciana y la coordinación, supervisión y autorización previa de la publicidad institucional.  
g) El diseÑo y el análisis de los trabajos técnicos y estudios de evaluación de la eficacia de la política informativa respecto al desarrollo de la acción de gobierno de la Generalitat Valenciana.  
Artículo 20  
Al Servicio de Estudios, Proyectos y Planificación de Telecomunicaciones corresponde:  
a) La verificación de las condiciones de emisión y recepción de los servicios de difusión o distribución sonora y de televisión en el ámbito de la Comunidad Valenciana.  
b) La inspección y control de las instalaciones receptoras y de distribución de las seÑales de difusión sonora y televisión en la Comunidad Valenciana.   
c) La planificación, construcción y equipamiento, por sí misma o mediante convenio con otras entidades, de instalaciones repetidoras de televisión con el objetivo de lograr la cobertura integral de la Comunidad Valenciana.  
d) La elaboración de estudios e informes y, en su caso, la planificación general y estratégica del desarrollo, implantación y promoción en la Comunidad Valenciana de los servicios, sistemas y tecnologías de la información y comunicación aplicables a los servicios audiovisuales y multimedia.  
e) El control y seguimiento de la ejecución de las diferentes actuaciones definidas por la planificación.  
f) El asesoramiento, orientación e información a los departamentos y organismos de la Generalitat Valenciana en materia de tecnologías de la información y comunicación, con objeto de hacer posible una coordinación global y una mejor eficiencia y eficacia en el uso de estos sistemas.  
g) La coordinación de la colaboración institucional en materia de tecnologías de la comunicación audiovisual y del multimedia con otras administraciones con competencias o intereses en la materia.  
h) La elaboración de propuestas de convenios o proyectos de colaboración con otras entidades para la introducción, desarrollo y promoción de nuevos servicios y tecnologías de la información y comunicación, así como para la construcción y mejora de las redes y equipos que permitan su aplicación al gran público, empresas e instituciones en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana.  
i) El asesoramiento en la proyección y ejecución de inversiones en las infraestructuras destinadas, en todo o en parte, a los servicios de telecomunicación, soporte de servicios audiovisuales o multimedia, emprendidos por la Generalitat Valenciana.  
Artículo 21  
El Servicio de Relaciones Informativas tiene como finalidad mantener las relaciones informativas con los medios de comunicación, recepción y análisis de la información en general y, en especial, de la referida a la Generalitat Valenciana, así como la preparación y coordinación de la emisión y difusión de aquélla procedente de sus instituciones y servicios.  
Sección tercera  
Dirección General de Estudios y Programas  
Artículo 22  
La Dirección General de Estudios y Programas tiene como funciones las relativas a la elaboración de directrices y estrategias que sirvan de base a la acción del presidente de dirigir y coordinar la actividad de la administración y del Gobierno valenciano, la planificación general y la coordinación de los planes de actuación de cada conselleria, la redacción de informes técnicos para sustentar aquellas actuaciones, y en general, preparar y apoyar toda la actividad, oral o escrita, del presidente del Gobierno valenciano.  
Artículo 23  
La Dirección General de Estudios y Programas se estructura en unidades especializadas, y queda constituida por:  
- El secretario de Coordinación, que programará y supervisará el trabajo, y coordinará administrativamente y asegurará la comunicación entre las distintas unidades adscritas a la Dirección General.  
- Las áreas de Estudios que, de acuerdo con su especialización, serán: 1) Institucional, 2) Económica, 3) Sectorial, 4) Servicios Públicos y 5) Social.  
- Las unidades operativas, que serán las siguientes: 1) Unidad de Análisis; 2) Unidad de Documentación General; 3) Unidad de Seguimiento de Programas; 4) Unidad de Documentación de la Agenda del Presidente.  
Sección cuarta  
Gabinete Jurídico de la Presidencia  
Artículo 24  
Adscrito directamente a la Secretaría General, el Gabinete Jurídico es el órgano que tiene encomendadas las siguientes funciones:  
a) La representación y defensa en juicio de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su atribución a otros órganos en virtud de normas legales o reglamentarias.  
b) La asesoría jurídica del Gobierno valenciano y de los órganos de la administración pública de la Generalitat Valenciana, en todos los asuntos que le sean sometidos a informe, tanto potestativa como preceptivamente.  
c) El estudio y seguimiento del ordenamiento jurídico estatal, para conseguir una mayor coordinación del ordenamiento jurídico propio con aquél.  
Artículo 25  
El Gabinete Jurídico de la Presidencia, para la realización de las funciones asignadas se estructura en dos áreas, directamente dependientes del jefe del Gabinete:  
- área de Asuntos Contenciosos, a la que corresponden las funciones especificadas en el apartado a) del artículo anterior.  
- área de Asesoría Jurídica, que tendrá a su cargo el desarrollo de las funciones recogidas en los apartados b) y c) del artículo anterior, así como la responsabilidad de los asuntos generales de organización del Gabinete.  
En todas las cuestiones no previstas en este reglamento, estará vigente lo establecido en el Decreto 73/1984, de 30 de julio, del Gobierno valenciano.  
Artículo 26  
Los servicios jurídicos de las distintas consellerias, sin perjuicio de su adscripción orgánica a cada una de ellas, actuarán, en el ejercicio de sus funciones, bajo la dependencia y coordinación del Gabinete Jurídico de la Presidencia, y quedan sometidos a las instrucciones emanadas del mismo, cuyo jefe podrá convocar a los responsables de aquellos servicios jurídicos a reuniones, periódicas o no, y solicitar cuantos datos y antecedentes considere necesarios en relación con los expedientes en que intervengan.  
Sección quinta  
Secretaría General Administrativa  
Artículo 27  
A la Secretaría General Administrativa, con el máximo rango administrativo, le competen las funciones propias de la gestión de todos los servicios generales de la Presidencia, y en particular las siguientes:  
a) La tramitación administrativa general de la Presidencia; el ejercicio de las atribuciones en materia de personal, tramitando cuantas incidencias y procedimientos surjan en este ámbito; la responsabilidad de los asuntos de régimen interior, registro, archivo y coordinación de los distintos servicios administrativos; parque móvil y mantenimiento de los vehículos que lo integran; tramitación y gestión de compras y suministros, y el control de las facturaciones periódicas y de los expedientes de contratación administrativa correspondientes a todos los órganos de la Presidencia, así como la tramitación administrativa de los acuerdos y convenios propuestos por cualquiera de tales órganos.  
b) La programación y evaluación económica, la elaboración y gestión del presupuesto, la gestión económica de la Presidencia, y la tramitación general de los documentos de pago y el movimiento de fondos; la elaboración y diseÑo de la información económica sobre los programas de la Presidencia, y el estudio de criterios de racionalidad en la gestión económico-presupuestaria.  
c) La conservación y mantenimiento de los edificios e instalaciones de la Presidencia, asumiendo, en coordinación con el órgano competente de la Conselleria de Economía y Hacienda, la redacción y posterior dirección, en su caso, de los proyectos de restauración, rehabilitación y conservación de los edificios, en especial del Palau de la Generalitat. Asimismo, tiene encomendada la ejecución de los trabajos de infraestructura de los actos de carácter representativo que organice la Presidencia.  
d) La dirección e impulso de la informatización de los servicios de la Presidencia, en orden a la racionalización, simplificación e informatización de la tramitación administrativa, mediante la aplicación de las nuevas tecnologías y el desarrollo de las técnicas informáticas.  
e) En general, la asistencia y apoyo técnicos en aquellas otras materias de la competencia directa de la Secretaría General no incluidas en los apartados anteriores como responsabilidades propias de la Secretaría General Administrativa.  
Artículo 28  
Para el desarrollo de sus funciones, la Secretaría General Administrativa se estructura en las siguientes unidades administrativas:  
- Servicio de Gestión Administrativa, al que corresponden las funciones especificadas en el apartado a) del artículo anterior.  
- Servicio de Régimen Económico, que tendrá a su cargo la ejecución de las competencias y atribuciones recogidas en el apartado b) del mismo artículo.  
- Servicio de Arquitectura, que asumirá el desarrollo de las funciones establecidas en el apartado c) del artículo anterior.  
- Unidad de Informática, con rango de sección, que realizará las funciones previstas en el apartado d) del repetido artículo.  
Las funciones previstas en el apartado e) del artículo 27 serán desempeÑadas, en su caso, por el secretario general administrativo, de forma directa, o con el apoyo de cualquiera de sus unidades administrativas, según la materia de que se trate.  
Sección sexta  
Inspección General de Servicios  
Artículo 29  
La Inspección General de Servicios, bajo la directa dependencia del secretario general de la Presidencia, es el órgano que tiene como objetivo el seguimiento y control de todas las actividades, programas, servicios y unidades de la administración autonómica valenciana y de los organismos, entidades y empresas de ella dependientes. Todo ello sin perjuicio de las facultades de inspección que la Ley de Gobierno valenciano otorga a los responsables de las consellerias.  
Artículo 30  
Para la consecución del objetivo seÑalado en el artículo precedente, la Inspección General de Servicios tiene como funciones propias las siguientes:  
1. En el ámbito del control de legalidad:  
a) Inspeccionar el funcionamiento de todos los servicios y unidades dependientes de la administración autonómica valenciana, vigilando que todas sus actuaciones, así como las de su personal adscrito, sirvan con objetividad a los intereses generales, con arreglo a los principios constitucionales y con pleno sometimiento a la ley y al Derecho.   
b) Investigar la posible existencia de irregularidades o infracciones a la legalidad vigente, y proponer la adopción de las medidas necesarias para la corrección de cuantas anomalías y deficiencias puedan detectarse, así como instar del órgano competente la incoación de expedientes disciplinarios en aquellos casos en que pudiera existir responsabilidad por parte del personal al servicio de la Generalitat Valenciana.  
2. En relación con el control de eficacia y eficiencia:  
a) Comprobar el cumplimiento de los objetivos y planes de actuación elaborados por las distintas consellerias y organismos, entes y empresas de ellas dependientes, tratando de verificar si los resultados obtenidos se ajustan a los objetivos programados.  
b) Evaluar el grado de eficacia y eficiencia conseguidos en la ejecución de los programas y planes de actuación analizados, en relación con los recursos humanos, materiales y financieros, de que han dispuesto para su desarrollo.  
c) Proponer al órgano competente las modificaciones que se consideren oportunas para la mejora de la eficacia y eficiencia, tanto en la estructura organizativa como en los sistemas de trabajo, procedimientos de control o evaluación internos de la gestión, distribución de recursos, etcétera.  
d) Colaborar con los órganos competentes en materia de racionalización y modernización de la administración autonómica valenciana.  
3. En el ámbito de las relaciones con los ciudadanos, atender y tramitar las posibles quejas y reclamaciones que se formalicen por un defectuoso funcionamiento de los servicios públicos pertenecientes a la administración autonómica. En estos casos, la Inspección General de Servicios comprobará si la actuación administrativa ha sido la adecuada, especialmente en lo que se refiere al estricto respeto de los derechos que la ley reconoce a los ciudadanos frente a la administración.   
Estas reclamaciones podrán presentarse ante la Inspección General de Servicios tras haber agotado previamente las posibilidades de queja en el departamento que tenga las competencias por razón de la materia de que se trate, o en las oficinas de Información, Iniciativas y Reclamaciones de la Conselleria de Administración Pública, sin que dichas quejas hayan sido atendidas de forma satisfactoria, a juicio del reclamante.   
En cualquier caso, la vía ante la Inspección General de Servicios no supondrá variación alguna de los trámites, plazos y recursos que en cada supuesto sean aplicables a los procedimientos sobre los que se reclama.  
4. En general, todas aquellas funciones de control que le fueran encomendadas por el secretario general de la Presidencia, o directamente por parte del propio presidente de la Generalitat Valenciana.  
Artículo 31  
La Inspección General de Servicios, como máximo órgano de control, referido a todo el sector público valenciano dependiente de la administración del Gobierno valenciano, será informada de las actuaciones desarrolladas por todos los restantes órganos de control, evaluación o inspección que existan en cada conselleria, cuyo objetivo sea vigilar, supervisar o controlar el funcionamiento de los servicios y unidades dependientes de su propio departamento.  
A tal efecto, la Inspección General de Servicios mantendrá los oportunos contactos con dichas unidades de inspección, con el fin de conocer y seguir los planes sectoriales de actuación, tratando de coordinar, de esta manera, los recursos y acciones de control existentes en la Generalitat Valenciana.  
Artículo 32  
Para el ejercicio de las funciones descritas en los artículos anteriores, la Inspección General de Servicios tendrá las siguientes atribuciones:  
a) Convocar a reuniones de trabajo e informativas a cargos de nivel directivo y a personal funcionario y laboral de todos los departamentos y servicios.  
b) Visitar todos los departamentos, servicios, centros y unidades que considere necesarios para la óptima realización de su trabajo de control.  
c) Recabar cuantos antecedentes, documentos, estadísticas e información precise para el desarrollo de sus funciones inspectoras.  
Artículo 33  
Todas las autoridades y el personal al servicio de la administración del Gobierno valenciano, y de los organismos, entidades y empresas de ella dependientes, prestarán la ayuda y colaboración necesarias a la Inspección General de Servicios, en orden a facilitar el trabajo de inspección, y colaborarán a su óptimo desarrollo.  
La obstrucción a la actividad de la Inspección General de Servicios será puesta de manifiesto ante el superior jerárquico del órgano o funcionario causante de la obstaculización, con el fin de que se exijan, en su caso, las responsabilidades que se deriven de tal actitud.  
Artículo 34  
Las actuaciones de la Inspección General de Servicios tendrán el siguiente carácter:  
1. Actuaciones ordinarias:  
Son las que se derivan de la ejecución del Plan Anual de Actividades, y podrán consistir tanto en visitas de inspección, evaluaciones de eficacia y eficiencia y estudios específicos como en cualquier otra medida de control y seguimiento del funcionamiento de los servicios.  
2. Actuaciones extraordinarias:  
Ordenadas por el secretario general, son aquellas no previstas en el Plan Anual de Actividades ordinarias, cuya realización viene aconsejada por la aparición de determinadas circunstancias o hechos singularizados que hacen conveniente la intervención de la Inspección General de Servicios, dentro del ámbito propio de sus competencias.  
3. Todas las actuaciones de la Inspección General de Servicios, ordinarias o extraordinarias, serán incoadas de oficio, bien por propia iniciativa, orden superior o a petición de los conselleres respectivos, bien mediante moción razonada de los subordinados o en virtud de denuncia.  
4. Las actividades de la Inspección General de Servicios serán comunicadas previamente al conseller responsable de los servicios objeto de inspección, salvo en aquellos casos urgentes en que ello no resulte posible.  
Artículo 35  
La actuación de la Inspección General de Servicios se materializará en el correspondiente informe que contendrá el análisis y diagnóstico de la situación, de hechos y de derecho, así como las propuestas y recomendaciones que se consideren adecuadas.  
Los informes, una vez elaborados, serán trasladados al director, gerente, director general o secretario general del que dependan los servicios o actividades sometidos a control. En el plazo de diez días, podrán formularse alegaciones sobre el contenido del informe. A la vista de las observaciones efectuadas, el informe se elevará a definitivo, y se remitirá al conseller en cada caso afectado.  
La conselleria responsable de los servicios y actividades inspeccionados trasladará a la Inspección General de Servicios las medidas y acciones emprendidas en relación con el informe remitido, especialmente aquellas que vayan dirigidas a corregir, en su caso, las deficiencias advertidas.  
La Inspección General de Servicios podrá mantener un seguimiento de la efectiva adopción de las medidas comunicadas y de sus resultados prácticos.  
Artículo 36  
La Inspección General de Servicios estará constituida por:  
1. El secretario general de la presidencia, que tiene la dirección superior del órgano.  
2. Un coordinador de la Inspección, cuyas funciones serán las siguientes:  
a) Elaborar y proponer el Plan Anual de Actividades, así como las normas de actuación de los inspectores de Servicios.  
b) Dirigir y coordinar la labor de los inspectores de Servicios, así como visar sus informes y propuestas.  
c) Coordinar la labor de los técnicos y expertos de la Inspección.  
d) Elaborar la memoria anual de actividades.  
e) Adoptar aquellas funciones directas de inspección que estime convenientes o le encomiende el secretario general.  
El coordinador de la Inspección será nombrado por el secretario general, de entre los inspectores de Servicios.  
3. Los inspectores de Servicios, que llevarán a cabo actuaciones directas de inspección, con arreglo a las normas legales vigentes y a los procedimientos e instrucciones dictados por el secretario general.  
4. Técnicos y expertos en los diferentes sectores y parcelas de la actividad administrativa, que podrán tener el nivel administrativo de jefe de servicio y tendrán como funciones, recabar, recopilar y sistematizar toda la información necesaria para el ejercicio de la función inspectora, así como prestar el apoyo técnico preciso a la acción inspectora cuando se requiera por razón de la materia.  
5. Excepcionalmente, a propuesta del secretario general, el presidente podrá nombrar inspectores extraordinarios para aquellos asuntos cuya naturaleza y circunstancias lo requieran.  
Cuando no sea posible llevar a cabo, con medios propios, las actuaciones de control en entidades o empresas públicas sometidas al derecho privado, se podrá recabar la colaboración de empresas privadas de auditoría, cuyo trabajo se ajustará a las normas e instrucciones que establezca la Inspección General de Servicios, órgano que podrá efectuar las revisiones y controles de legalidad que considere oportunos; en todo caso, la Inspección dirigirá la realización de la auditoría.  
TíTULO III  
Secretaría de Turismo  
Artículo 37  
1. En la Secretaría de Turismo residen las competencias adscritas a la Presidencia en materia de turismo. Directamente a la misma, se encuentra igualmente adscrita la Agencia Valenciana del Turismo.  
2. Al frente de la Secretaría, el secretario de Turismo, con rango de subsecretario, tiene la representación con carácter nato la presidencia de la citada Agencia Valenciana del Turismo.  
Artículo 38  
La Secretaría de Turismo se estructura en las siguientes unidades administrativas para la ejecución de las subsiguientes funciones:  
1. El Servicio de Ordenación y Empresas Turísticas:  
a) Realización de estudios, propuestas y preparación de las normas administrativas del sector turístico.  
b) Elaboración de informes de resolución de expedientes y procedimientos relacionados con empresas y actividades turísticas.  
c) Tramitación de expedientes de apertura y clasificación de empresas turísticas. Elaboración de criterios de coordinación de actuaciones que deban realizar las delegaciones territoriales de la Agencia Valenciana del Turismo en la materia.  
d) DiseÑo de planes de actuación y coordinación con el sector en materia de adaptación a las normas administrativas que les sean de aplicación, requisitos de los establecimientos turísticos y calidad turística.  
2. Servicio de Inspección y Disciplina Turística:  
a) Comprobación, vigilancia y control del cumplimiento de la normativa turística.  
b) Elaboración de planes de información e inspección turística.  
c) Coordinación de la labor inspectora en materia de turismo.  
d) Tramitación de expedientes sancionadores conforme a lo dispuesto en la Ley 1/1989, de 2 de marzo, de Disciplina Turística. Elaboración de criterios de actuación y coordinación de las distintas unidades territoriales.  
3. Servicio de Ayudas y Diversificación de la Oferta Turística:  
a) Propuesta de las líneas de actuación en materia de ayudas y subvenciones a empresas turísticas.  
b) Tramitación de los expedientes de ayudas y subvenciones y coordinación de las actuaciones de las unidades territoriales.  
c) Elaboración de análisis, propuestas y planes de actuación en orden a la diversificación de la oferta turística.  
d) Realización de estudios dirigidos a la determinación y desarrollo de nuevos productos turísticos.  
4. Servicio de Gestión Administrativa y de Contratación:  
a) Estudio, preparación y formalización de los expedientes de contratación administrativa de la Agencia Valenciana del Turismo.  
b) Seguimiento de la ejecución de los contratos administrativos celebrados.  
c) Elaboración de informes sobre la contratación administrativa de la Agencia. DiseÑo de impresos y modelos a utilizar en la contratación administrativa.  
d) DiseÑo, actualización y mantenimiento de los impresos y demás documentación que deba utilizar la Agencia Valenciana del Turismo, así como su control y distribución.  
e) Tramitación administrativa general de la Secretaría de Turismo, así como de la gestión presupuestaria y su control en el ámbito de la misma.  
Los servicios anteriormente enumerados, sin perjuicio de su citada adscripción orgánica, quedan funcionalmente adscritos a la Agencia Valenciana del Turismo, de conformidad con lo que establezca su reglamento regulador.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
La intervención en interpelaciones y preguntas efectuadas al amparo de los artículos 141 y 146 del Reglamento de las Cortes Valencianas, sobre materias propias de la competencia del área de la Presidencia, será asumida por el miembro del Gobierno valenciano que tenga la representación del mismo ante la Junta de Síndicos de las Cortes Valencianas.  
Las comparecencias informativas ante las Cortes Valencianas, al amparo de lo previsto en los artículos 161 y 162 de su reglamento, en cuanto afecten a materias propias de la competencia ejecutiva del área de la Presidencia, podrán ser encomendadas al miembro del Gobierno valenciano que represente a éste en la Junta de Síndicos.  
Segunda  
Todos los recursos y medios, personales y materiales, de la Dirección General de Planificación y Estudios, pasan a integrarse en la Dirección General de Estudios y Programas, de la Secretaría General, a excepción de la Unidad de Informática, que queda adscrita a la Secretaría General Administrativa.  
DISPOSICIóN DEROGATORIA  
Quedan derogados los Decretos 217/1992, de 28 de diciembre, y 78/1995, de 16 de mayo, ambos del Gobierno valenciano, así como todas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan al presente decreto.  
DISPOSICIóN FINAL  
Este decreto entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 16 de enero de 1996  
El presidente de la Generalitat Valenciana,  
EDUARDO ZAPLANA HERNáNDEZ-SORO


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