Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5679, del 14-01-2008 (2008/232)

Bases particulares y anuncio de selección de agente urbanizador del sector de suelo urbanizable residencial Mas del Moro (A-4). Documento de concierto previo.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5679

Fecha DOGV
:   14-01-2008

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2008/232


Fecha del documento
:   09-01-2008

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Vilamarxant

Tipo de documento
:   Concurso

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * Vilamarxant
    * administración local
    * plan de urbanismo

Bases particulares y anuncio de selección de agente urbanizador del sector de suelo urbanizable residencial Mas del Moro (A-4). Documento de concierto previo. [2008/232]
Bases particulares para la selección y adjudicación del Programa de Actuación Integrada para el desarrollo del sector Mas del Moro delimitado por las Normas Subsidiarias de Vilamarxant y documento de concierto previo, aprobadas por el Pleno del Ayuntamiento en sesión ordinaria celebrada el 30 de noviembre de 2007.
Lo que se hace público, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 131, 132.1.b) y concordantes de la Ley 16/ 2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana (LUV). Contra este acuerdo, que es definitivo en vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes ante el pleno, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 286.2, 447 y 448 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (ROTGU) o interponer directamente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Valencia, a contar, en ambos casos, desde el día siguiente a la publicación de este anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, sin perjuicio de poder interponer cualquier otro recurso que se estime pertinente.
El anuncio de licitación ha sido enviado al Diario Oficial de la Unión Europea en fecha 8 de enero de 2008.
Vilamarxant, 9 de enero de 2008.- El alcalde: Vicente Betoret Coll.
Bases particulares para la programación de la actuación integrada del sector Mas del Moro de Vilamarxant
Base I. Objetivos de la programación
1. Las presentes bases particulares tienen por objeto regular las condiciones básicas de carácter técnico, jurídico, económico y administrativo, para la selección de un programa de actuación integrada y un urbanizador para el desarrollo urbanístico del sector residencial Mas del Moro de Vilamarxant, delimitado de acuerdo con las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Vilamarxant, aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo por acuerdo de 20 de junio de 1989.
2. Los principales objetivos de la programación del sector son:
a) Gestionar la transformación jurídica en suelo residencial de las fincas afectadas por el programa. En este sentido el urbanizador estará obligado a:
1º Amojonar y deslindar las parcelas aportadas a la reparcelación con carácter previo a la redacción del proyecto de reparcelación, y las resultantes de dicho proyecto previamente a la recepción de las obras de urbanización.
2º En caso de existir, efectuar un estudio fehaciente de las parcelas semi-consolidadas, con propuesta de solución en los términos previstos en el capítulo III del título I de la Ley Urbanística Valenciana.
3º Presentar para su aprobación el proyecto de reparcelación.
4º Pagar a los acreedores netos antes de que la reparcelación acceda al Registro de la Propiedad.
5º Inscribir en el Registro de la Propiedad las nuevas fincas resultantes, especialmente las destinadas al dominio público.
6º-. Hacer constar en el Registro de la Propiedad las afecciones existentes (carreteras, ferrocarril, barrancos y otros).
7º Cancelar las fincas catastrales aportadas a la reparcelación e inscribir las resultantes en el Catastro.
8. Cualesquiera otras actuaciones necesarias para la transformación jurídica de las fincas afectadas.
b) Urbanizar completamente los terrenos que constituyen el objeto del programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa.
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras, de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes, debiendo para ello:
- Aportar informes de las administraciones sectoriales cuyas competencias resulten afectadas por la actuación.
- Presentar, en su caso, estudios e informes favorables para realizar conexiones con las correspondientes compañías suministradoras, (luz, agua, gas, telefonía, etc.-).
d) Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicio existentes y exigibles reglamentariamente.
e) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación, a favor de la administración gratuitamente. A estos efectos:
- El urbanizador efectuará su inscripción en el Registro de la Propiedad y trasladará a la administración la correspondiente certificación acreditativa de ello.
- Los entregará en perfectas condiciones, una vez concluidas las obras de urbanización, levantando la correspondiente acta de entrega.
- Los transformadores de energía eléctrica se considerarán equipamiento privado y se entregarán a la compañía suministradora. Tanto el suelo necesario para su implantación como el coste de la misma deberán ser asumidos por todos los propietarios afectados.
f) Obtener el aprovechamiento que legalmente corresponda, con destino al patrimonio público de suelo, a favor de la administración actuante de forma gratuita, sin perjuicio de la obligación legal de soportar las cargas de urbanización correspondientes a la cesión.
g) Establecer plazos para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora, incluyendo un cronograma en el que se indique expresamente el plazo para la edificación de los terrenos propiedad del urbanizador o de otros propietarios adheridos a su iniciativa de programa.
Base II. Ordenación urbanística vigente
2.1 La superficie del sector según normas subsidiarias es de 95.000 m². El concierto previo para el plan general, lógicamente con los medios técnicos actuales, ha ajustado planimétricamente esta superficie a 90.811m².
No obstante dicha superficie se reajustará a la que resulte de medición topográfica efectuada sobre el terreno por la empresa que obtenga la condición de agente urbanizador, así como a las condiciones físicas reales de los terrenos objeto de la actuación.
Con el fin de obtener la parte correspondiente de parques urbanos determinados en la LUV y el ROGTU, así como el suelo dotacional publico de Red Primaria, ambos delimitados en el concierto previo al Plan General de Ordenación Urbana, con el fin de mejorar los estándares de calidad tanto del sector como del municipio, se determina un área de reparto discontinua que incluye una porción de 10.199 metros cuadrados del parque urbano delimitado y denominado como QL- 2, en el plano de ordenación 0-1 del documento de concierto previo informado favorablemente por la Dirección General de Ordenación del Territorio de la conselleria de Territorio y Vivienda en fecha 8 de noviembre de 2.006, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo de esa misma fecha, y un área parcial de 3.390 metros cuadrados de suelo dotacional delimitado y denominado 10 en dicho documento de concierto.
La superficie del área de reparto así obtenida es de 104.400 metros cuadrados.
La delimitación planimétrica de dicha área de reparto se grafía en los planos adjuntos como anexo uno de estas bases.
2.2 Las determinaciones urbanísticas del sector establecidas en las vigentes normas subsidiarias son las siguientes:
Coef. edificabilidad 1m³,/m²: 0,30 m² techo/m² suelo
Superficie máxima ocupación: 30%
Altura máxima: 2 plantas
Uso dominante: Residencial
Uso compatible: Comercial, servicios, equipamientos
Parcela mínima vivienda aislada: 800 m²
Parcela mínima vivienda adosada: 400 m²
El documento de concierto previo determina
Coeficiente de edificabilidad = 0,3 m²s/ m²t.
Aprovechamiento total = 27.243 m² t.
2.3 Otros parámetros:
Las dotaciones mínimas del sector son las determinadas en el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística. Decreto 67/2006 de 19 de mayo.
2.4 Además de las dotaciones mínimas con cargo al sector se deberá obtener, dando aprovechamiento a sus propietarios en el sector a un area parcial de 10.199 m² de suelo en el sector determinado en el documento de concierto previo como QL.2 y a una porcion de 3.390 m² de suelo del sector determinado en el concierto previo como dotacional 10.
2.5 Otras condiciones generales.
Se determinará la reserva de suelo de la carretera CV-370 con arreglo a la normativa sectorial de aplicación y si es necesario dentro del sector la reserva de la futura conexión ferroviaria con arreglo al proyecto de la línea de metro Manises Vilamarxant desarrollado por la conselleria d'Infraestructures i Transports.
2.6 Condiciones de conexión con las redes primarias.
2.6.1 Red viaria.
Se determinarán los elementos de conexión del sector con la carretera CV-370. Estas se justificarán mediante el correspondiente Estudio de Tráfico, donde además se incorporarán las condiciones tanto para el tráfico privado como público y la conexión peatonal y de vehículos no mecanizados (bicicleta, etc.) con la población y con otros sectores. Se deberá acompañar de solicitud de informe con el titular de la infraestructura (la Diputación de Valencia), y aportar la justificación de las consultas efectuadas con los servicios técnicos del titular. El adjudicatario adjuntará con el proyecto de urbanización definitivo el referido informe y justificación del cumplimiento de las determinaciones del mismo.
2.6.2 Red de Energía eléctrica
Se deberán determinar los elementos de conexión con la red de media tensión de energía eléctrica, así como justificación del cálculo de suficiencia, solicitud de informe y justificación de las consultas con los servicios técnicos de la compañía suministradora del servicio.
El proyecto recogerá el desmontado de las redes existentes, indemnizaciones, etc. Asimismo el adjudicatario adjuntará al proyecto de urbanización definitivo dicho informe y justificación del cumplimiento de sus determinaciones.
2.6.3 Red de saneamiento
Se deberá conectar la red con el colector que discurre por el cauce del río Túria hasta la EDAR mancomunada de Riba-roja. Se deberá justificar la suficiencia del colector para la nueva carga y de la depuradora, así como aportar la solicitud de informe de la entidad de saneamiento y justificación de las consultas efectuadas con los servicios técnicos de la misma. Se determinará el canon de saneamiento a aplicar al sector.
Asimismo el adjudicatario adjuntara al proyecto de urbanización definitivo dicho informe y justificación del cumplimiento de sus determinaciones.
2.6.4 Red de pluviales
Mediante estudio justificado se definirá si el vertido se efectúa al barranc de la Munchilina o al río Túria. Se aportará la solicitud de informe del organismo de cuenca Confederación Hidrográfica del Júcar y justificación de las consultas efectuadas a los servicios técnicos de la misma. Se aportará informe de los servicios técnicos de Medio Ambiente del Ajuntament de Vilamarxant. El adjudicatario adjuntara al proyecto de urbanización definitivo dicho informe y justificación del cumplimiento de sus determinaciones.
2.6.5 Red de agua potable
Se determinarán los elementos de conexión del sector con la red de agua potable, se justificarán mediante el cálculo correspondiente. Se deberá aportar solicitud de informe de viabilidad del sector al organismo de cuenca Confederación Hidrográfica del Júcar, así como justificación de consultas con los servicios técnicos de la misma.
Se aportará informe de la compañía adjudicataria del Servicio Municipal de Agua Potable (SEASA) así como del canon de conexión que correrá a cargo del sector.
El adjudicatario adjuntara al proyecto de urbanización definitivo dicho informe y justificación del cumplimiento de sus determinaciones.
2.6.6 Red de telecomunicaciones
Se determinarán los elementos de conexión de la red primaria con la red interna del sector en los diferentes servicios de telecomunicaciones, debidamente justificada. Se aportará solicitud de informe a las compañías que puedan efectuar los diferentes servicios así como justificación de las consultas efectuadas a los servicios técnicos de dichas compañías.
El adjudicatario adjuntara al proyecto de urbanización definitivo dicho informe y justificación del cumplimiento de sus determinaciones.
2.6.7 Red de gas
Se determinarán los elementos de conexión del sector con la red con la correspondiente justificación. Se deberá aportar solicitud de informe a la compañía suministradora así como justificación de las consultas efectuadas a los servicios técnicos de la compañía.
El adjudicatario adjuntara al proyecto de urbanización definitivo dicho informe y justificación del cumplimiento de sus determinaciones.
La gestión y desarrollo de dicho sector deberá llevarse a cabo de conformidad con lo dispuesto en la Ley Urbanística Valenciana, Ley 16/2.005, de 30 de diciembre, el Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, y la Ordenanza Reguladora de las Bases Generales para la Adjudicación de Programas de Actuación Integrada en el ámbito del municipio de Vilamarxant, aprobado por acuerdo del Ayuntamiento Pleno de 30 de marzo de 2.006, publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia de 21 de septiembre de 2006, y demás normativa urbanística o de contratación que resulte de aplicación.
Como anexo número uno a las presentes bases se acompaña, plano de la delimitación del área de reparto y del sector.
Base III. Directrices de ordenación urbanística
1. Las directrices de la ordenación urbanística aplicables al sector «Mas del Moro» son:
A. Desarrollar urbanísticamente, de una forma simultánea, la totalidad de terrenos incluidos en el ámbito del sector.
B. Proponer una ordenación integradora, en la medida de lo posible, de las edificaciones existentes en el ámbito del sector.
C. Resolver los accesos y las conexiones viarias con las vías de comunicación territorial.
D. Diferenciar que ámbitos se van a desarrollar por actuaciones integradas o por actuaciones aisladas, en atención al grado de consolidación de las parcelas incluidas en el sector.
2. La ficha de datos urbanísticos básicos del sector figura en el anexo dos.
3. Las alternativas técnicas que se formulen no podrán ampliar el ámbito territorial del sector, sino únicamente efectuar ajustes de los límites del mismo, a fin de mejorar las conexiones o la configuración de viales perimetrales o infraestructuras externas, sin que dichas variaciones puedan suponer un incremento superior al 5% de la superficie del sector.
4. Las alternativas técnicas que se formulen por los interesados podrán plantear la delimitación de unidades de ejecución, así como plantear la modificación de los parámetros urbanísticos establecidos que no supongan un aumento en la edificabilidad.
Base IV. Prescripciones técnicas aplicables
1. Las prescripciones técnicas particulares aplicables para la urbanización del sector «Mas del Moro» se desarrollarán en los proyectos de urbanización que se acompañen a las propuestas de programación.
2. Se establecen las siguientes prescripciones técnicas básicas:
A) Con carácter general:
1º No se permitirá que las instalaciones se dispongan en parcela privada.
2º No cabrán instalaciones en aéreo.
3º Deberán reponerse los servicios existentes por la red enterrada que se construya.
4º El desmontaje de las instalaciones preexistentes y que cuenten con tendido aéreo deberá ser previo a la solicitud de la recepción de las obras de urbanización.
B) En particular para cada servicio.
2.1 Red viaria
Los elementos integrantes de la red viaria deberán cumplir las determinaciones establecidas en los artículos 129, 130 y 131 del Decreto 67/2006, de 19 de mayo, ROGTU y de la Orden de 9 de junio de 2004, de conselleria de Territorio y Vivienda, en materia de accesibilidad en el medio urbano.
Antes del inicio de las obras de urbanización se deberá haber realizado un estudio geotécnico así como en su caso adaptado al mismo el proyecto de urbanización, debiendo someterse todo ello a la aprobación municipal.
En el proyecto de urbanización deberá figurar en apartado específico la justificación del cálculo de dimensionado del firme para tráfico rodado así como el cumplimiento de la normativa que le sea de aplicación.
El pavimento será de aglomerado asfáltico en área de rodadura de los viales.
Aceras: Se delimitarán mediante rigola y bordillo de hormigón. Se terminarán con baldosa de cemento tipo 4 pastillas, salvo en entradas de garajes y pasos peatonales que se utilizará en ambos el mismo pavimento que cumpla lo establecido en la orden de 9 de junio de 2.004 antes referida. También se aplicará lo establecido en dicha normativa a los pasos peatonales y en general a los cambios de nivel en las aceras.
La zona de aparcamientos será de solera de hormigón raspado de 15 cm de espesor mínimo separado de la zona de rodadura y bordillos con rigola de hormigón.
Toda la red viaria cumplirá lo determinado en el documento básico: DBSI Seguridad en caso de Incendio del Código Técnico de la Edificación (CTE) y en concreto el apartado SI 5 Intervención de los Bomberos, debiendo justificarse su cumplimiento en un apartado específico de la memoria del proyecto de urbanización.
En el proyecto de urbanización se acotará en planta los anchos de los viales, se definirán en sección todos sus elementos y se acotará la profundidad y anchura de todas las instalaciones que deban discurrir bajo estas.
2.3 Red de saneamiento y pluviales.
2.3.1 Red de saneamiento
En cumplimiento de la normativa de aplicación la red debe ser separativa.
Los colectores generales serán de PVC liso con un diámetro no inferior a 200 mm. La acometida se finalizará en la línea de fachada.
Los pozos de registro tendrán tapa de fundición circular 600mm de diámetro con junta elástica y con leyenda que identifique el servicio y su titularidad. Se dispondrá una arqueta en cada una de las acometidas domiciliarias.
2.3.2 Red de pluviales
Como norma general no se proyectará la recogida de aguas pluviales por superficie. Los imbornales serán de rejilla de fundición con sistema antirrobo y arqueta sifónica.
Tanto en la red de pluviales como la de fecales deberá justificarse el cumplimiento de las condiciones que determine para las mismas La compañía concesionaria del servicio. En el proyecto se justificará el cálculo del dimensionado de los elementos de ambas redes.
2.4 Suministro de agua potable
2.4.1 Red de agua potable
En la memoria del proyecto se justificará el cálculo para el dimensionado de la red.
Se dispondrá una acometida al menos para cada parcela de resultado.
Tanto las condiciones del diseño de la red, la profundidad de la misma respecto de las rasantes, dimensiones mínimas, disposición de válvulas, arquetas y en general todos los elementos de la red se ajustarán a las determinaciones de la compañía adjudicataria del servicio.
2.4.2 Red de riego
Se proyectará una red de riego por goteo, en las zonas verdes y arbolado de los viales. Deberá disponer de los elementos técnicos que permitan el automatismo del servicio.
2.4.3 Red de hidrantes
Se proyectará la red de hidrantes según la normativa de aplicación.
2.5. Red de suministros de energía eléctrica
Se proyectará tanto la red de media como la de baja tensión y los centros de transformación justificando en la memoria del proyecto de urbanización, en anexo específico, los cálculos del dimensionado y la justificación del cumplimiento de la normativa de aplicación, en concreto baja tensión Real Decreto 842/2002 de 2 de agosto y el vigente reglamento de alta tensión RAT Reglamento Electrotécnico e instrucciones complementarias, así como las normas particulares de la empresa suministradora.
Los centros de transformación se situarán en parcelas con clasificación de dotacional privado. En los centros de transformación se dispondrá de doble celda de transformador en previsión de futuras ampliaciones.
En el caso de suscribir convenio con la compañía suministradora se aportará junto a la documentación de la proposición jurídico-económica.
Se aportará solicitud de informe y justificación de las consultas efectuadas a los servicios técnicos de la compañía suministradora. El proyecto deberá estar aprobado por la empresa suministradora.
2.6 Red de alumbrado público
El proyecto de urbanización definirá la situación de los puntos de luz que deberán justificarse en la memoria mediante el cálculo correspondiente con los niveles de iluminación obtenidos en todas las superficies de suelo público (viarios, zonas verdes, etc.) según los niveles determinados en la normativa de aplicación.
Se proyectará la red enterrada bajo tubo de PVC, con arquetas de registro con trapa tipo Aensa o similar de poliéster prensado con rotulación indicadora del servicio.
La columna será de acero galvanizado con altura dimensionada según cálculo.
Se dispondrán los cuadros de mando y protección en zona verde o de titularidad pública, lo más próximo posible a CT que le da servicio.
Colocará un reductor de flujo en cabeza de red.
Las luminarias serán modelo Alanium 150W VSAP o una de similares características técnicas que se justificará en la memoria del proyecto.
Toda la red deberá cumplir justificadamente lo determinado para las mismas en el Reglamento de Baja Tensión
2.7 Red de telecomunicaciones
Se proyectara una red de conducciones enterradas apta para el tendido de las redes de los diferentes operadores de telecomunicaciones que puedan estar interesados en prestar servicio en la zona de actuación.
Se deberán recoger las necesidades al menos de los operadores que en el momento de redacción del proyecto de urbanización, estén prestando servicio en el municipio, o en su defecto, se justificara documentalmente la renuncia de aquellos operadores que no estén interesados en ofertar sus servicios en la zona de actuación. Adicionalmente y teniendo en cuenta lo establecido en la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, se deberá dar información publica al proyecto de referencia, de forma que aquellos operadores que pudieran estar interesados en dar servicio a la zona, pudieran evidenciar su interés de implantación. Considerando lo establecido en el articulo 30.1 se abrirá un periodo en que se tratara que los diferentes operadores lleguen a un acuerdo voluntario para la ubicación compartida y el uso compartido de infraestructuras. Caso de que no se llegue a un acuerdo las condiciones de uso compartido se establecerán mediante Resolución de la Comisión del Mercado de Telecomunicaciones, teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 30.3.
El ayuntamiento exigirá que se dejen tubos de reserva adicionales a las necesidades de los operadores que muestren su interés, determinando el número concreto en función de la cantidad de operadores que finalmente concurran.
El proyecto recogerá el servicio de telefonía definiendo todos sus elementos y justificando el cumplimiento tanto de la normativa sectorial como el de la compañía que vaya a prestar el servicio.
Se aportará estudio justificando las reservas previstas para futuros servicios que se pudiesen implantar en la zona. Igualmente se aportará estudio de la señal aérea de TV y en el proyecto recogerá la disposición de los elementos técnicos necesarios para un adecuado servicio, así como el cumplimiento de la normativa de aplicación.
2.8 Recogida de residuos sólidos
Se dispondrán contenedores para la recogida selectiva en la cantidad y número que determine la normativa de aplicación.
Los contenedores se situarán en espacio público reservado al efecto que se grafiará en los planos del proyecto de urbanización.
Se solicitará informe al Consorcio para la ejecución de las Previsiones del Plan Zonal de Residuos de las zonas VI, VII y IX de la Comunidad Valenciana debiendo justificarse el cumplimiento de las condiciones que el mismo se determinen.
2.9 Zonas verdes, espacios libres y mobiliario urbano
2.9.1 Zonas verdes
Se incluirá en el proyecto de urbanización plano en 3D de las zonas verdes.
Se identificarán las especies arbóreas proyectadas, así como el número de unidades a colocar y su tamaño. En los criterios de valoración se considerará: la superficie sombreada y la soleada de manera que posibilite su uso durante todas las épocas del año, así como por los diferentes tipos de usuarios (niños, tercera edad, etc.). Aquellas que requieran un mantenimiento bajo, tanto por el tipo de especies arbóreas y arbustivas como de las superficies libres de vegetación.
Se dispondrá un área de juegos infantiles, que deberán cumplir la normativa UNE aplicable a las mismas. Asimismo se considerará en la valoración un reducido mantenimiento de los mismos. En el proyecto se describirán pormenorizadamente con el fin de poder valorar dichos aspectos.
2.9.2 Espacios libres
Se incluirá en el proyecto de urbanización plano 3D de los espacios libres públicos.
Se definirán materiales de todos sus elementos.
Los criterios de valoración serán los definidos para las zonas verdes.
2.9.3 Mobiliario urbano
El proyecto tendrán un plano específico de mobiliario urbano donde se recoja la situación de cada uno así como quede definida su forma y características a escala adecuada, sin excluir que los mismos también se sitúen en los planos de jardinería y espacios libres
Los criterios de valoración considerarán, la facilidad y comodidad de uso, el reducido mantenimiento y su solidez frente a usos inadecuados.
2.10 Red de gas
Se proyectará la red con arreglo a las determinaciones de la normativa vigente de la normativa de la compañía suministradora.
En la memoria del proyecto de urbanización se justificarán los cálculos del dimensionado y el cumplimiento de dicha normativa.
Se aportará solicitud de informe de la compañía suministradora así como justificación de las consultas con los servicios técnicos de dicha compañía.
Con carácter general y de acuerdo con el artículo 52 del TRLCAP 2/2000, según remisión efectuada por el artículo 131.2.f de la LUV 16/2005, las prescripciones técnicas serán definidas por referencia a normas nacionales que transpongan normas europeas a documentos de idoneidad técnica europeos o especificaciones técnicas comunes, y, en cualquier caso, podrán definirse por referencia a normas nacionales que transpongan normas internacionales a normas nacionales o a otras normas.
Según artículos 152 a 155 de la LUV los proyectos de urbanización definen los detalles técnicos de las obras públicas previstas por los planes. Se redactarán con precisión suficiente para poder, eventualmente, ejecutarlos bajo dirección de técnico distinto a su redactor.
Los proyectos de urbanización no podrán modificar las previsiones del plan que desarrollen, sin perjuicio de que puedan efectuar las adaptaciones de detalle exigidas por las características del suelo y subsuelo en la ejecución material de las obras. Si la adaptación supone alterar determinaciones sobre ordenación o régimen del suelo o la edificación debe legitimarse tramitando una modificación de planeamiento. En ningún caso los proyectos de urbanización pueden contener determinaciones sobre ordenación, régimen del suelo o de la edificación.
3. La documentación de los proyectos de urbanización será la detallada por el artículo 156 de la LUV, debiendo como mínimo ir firmada toda ella por el técnico redactor y presentarse visada por los respectivos colegios profesionales en el momento en que no se encuentren reparos a la misma, previamente al inicio de las obras de urbanización.
Se deberá acompañar la documentación gráfica en soporte informático compatible y editable con los medios municipales disponibles.
4. Las Obras de urbanización a incluir en el proyecto de urbanización, entre otras, serán las detalladas en el artículo 157 de la LUV.
Los proyectos de urbanización para actuaciones integradas resolverán todas las necesidades de conexión e integración de la actuación en su entorno territorial o urbano y las demás exigencias establecidas en el correspondiente programa.
En la redacción del proyecto de urbanización se tendrá en cuenta la normativa específica en materia de accesibilidad, especialmente el Decreto 39/2004, de 5 de marzo, que desarrolla la Ley 1/1998, de la Generalitat, en materia de accesibilidad en la edificación de pública concurrencia y en el medio urbano, y la Orden de 9 de junio de 2004, de la conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se desarrolla el Decreto 39/2004, de 5 de marzo, del Consell de la Generalitat, en materia de accesibilidad en el medio urbano.
Se consideran prescripciones técnicas mínimas en cada uno de los capítulos la normativa sectorial de obligado cumplimiento.
5. Con carácter general se consideran prescripciones técnicas mínimas que tendrán que respetarse en la redacción de los documentos de ordenación y gestión las establecidas en la LUV., y el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, (Decreto 67/2006, de 19 de mayo), así como las establecidas en el Reglamento de Zonas de Ordenación Urbanística de la Comunidad Valenciana, y con carácter general la regulación del artículo 124 de la LUV.
El aspirante a agente urbanizador deberá, entre la documentación del programa, presentar:
Plan parcial con las determinaciones propias de la ordenación pormenorizada del sector, conforme a lo establecido en los artículos 156 y siguientes del ROGTU., en que se incluya la documentación grafica en 3D que facilite la comprensión de la Alternativa Técnica así como la ordenación volumétrica propuesta.
Estudio de Integración Paisajística conforme a lo señalado en el artículo 48.4 del Reglamento del Paisaje de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 120/2006. Se deberá considerar que el sector se encuentra lindante con el Parque Natural del Túria, justificando tanto en la memoria como en la planimetría con gráficos en 3D las propuestas de integración paisajística con dicho parque natural.
Estudio acústico conforme al artículo 25 de la Ley 7/2002, de Protección contra la Contaminación Acústica.
Documento de justificación de la integración territorial conforme a lo determinado en el artículo 125.5 de la LUV, y con el contenido del artículo 74 de dicha ley.
Cédula territorial de urbanización, o copia de la solicitud conforme a los artículos 72 a 74 de la LUV.
Documento de homologación sectorial en el que se prevea la proporción de viviendas de protección publica a localizar y materializar en el sector, o caso de solicitarse la exención de dicha localización a los efectos de acreditar que la demanda de vivienda protegida esta satisfecha justificadamente, deberá adjuntarse el Estudio sobre la previsión de necesidades para satisfacer la demanda de vivienda protegida de conformidad con las características y condiciones reguladas en el Decreto 75/2007, de 18 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Protección Publica a la Vivienda.
En cualquier caso dicha documentación escrita y gráfica deberá aportarse en soporte informático PDF en las condiciones establecidas en la Orden de 26 de abril de 2007, de la conselleria de Territorio y Vivienda (DOCV. de 30 de mayo de 2007), por la que se regula la inserción en internet por los ayuntamientos de información urbanística relativa al procedimiento de formulación y aprobación de programas para el desarrollo de actuaciones integradas y proyectos de reparcelación.
Base V. Condiciones y objetivos de la edificación
1. Las condiciones edificatorias se establecerán en las normas urbanísticas del documento de planeamiento que se acompañe a las propuestas de programación, tanto en lo referente a condiciones de las parcelas edificables, condiciones de volumen y forma de los edificios, condiciones estéticas de la edificación, así como reserva de aparcamientos.
2. Los objetivos de la edificación en el sector «Mas del Moro», se resumen en:
A. Implantar una oferta de suelo residencial de baja densidad que respete la ordenación urbanística vigente en el ámbito de la actuación.
B. Establecer unas normas urbanísticas que garanticen unas condiciones de edificación homogéneas en el sector.
El ayuntamiento se reserva el derecho a seleccionar a los futuros adquirentes de las viviendas sometidas al régimen de protección pública entre aquellas personas que cumplan con los requisitos y criterios establecidos por el mismo, de acuerdo con los principios de igualdad, publicidad y libre concurrencia. Una vez seleccionados los interesados se dará traslado de la correspondiente relación al promotor a los efectos de formalizar la compraventa.
Base VI. Plazos de despliegue y ejecución del programa
Se establecen los siguientes plazos máximos:
A. Plazo máximo para la selección del empresario-constructor de la obra civil de urbanización: 3 meses, a contar desde la aprobación del proyecto de Reparcelación, para el caso de que sea necesario según ley.
B. Plazo máximo para la ejecución de las obras de urbanización: 2 años, a contar desde la selección del empresario-constructor.
C. Plazo máximo de edificación de los solares: 4 años, a contar desde la recepción de las obras de urbanización.
Por lo demás el desarrollo del programa se sujetará al calendario general indicado en el artículo 332 del ROGTU, admitiendo la posibilidad de prórroga y suspensión, únicamente de conformidad con lo dispuesto en la legislación de contratos de las Administración Públicas tal como dispone dicho precepto.
Base VII. Capacidad
1. Podrán ser urbanizadores y promover el presente programa de actuación integrada todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles según las presentes bases.
2. En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 20 del TRLCAP.
Base VIII. Solvencia económica y financiera
1. La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.
Base IX. Solvencia técnica y profesional
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada promovidos y gestionados por el concursante.
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitadas por el ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo de demostrar en este caso ante el ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico, que podrán acreditar su solvencia económica y financiera con la acreditación de la titularidad registral de los derechos sobre los terrenos que sirvieron de base para su constitución.
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.
Base X. Estimación de las cargas del programa y precio máximo de licitación. garantías
1. La estimación aproximada de las cargas del programa, IVA no incluido, asciende a la cantidad de 4.540.000 euros (cuatro millones quinientos cuarenta mil euros), que se considera precio máximo de licitación a todos los efectos, debiendo discernir la oferta presentada en la proposición jurídico económica las cantidades correspondientes a aquellos conceptos indicados en la base XIII apartado B) de las presentes bases, esto es,
- Presupuesto de licitación de la totalidad de las obras de urbanización a ejecutar, incluyendo el coste de conservación de las obras hasta su recepción por la administración municipal y el 13% de gastos generales, el 6% de beneficio industrial. Dicho presupuesto deberá desglosar las partidas de obra que determina el artículo 303 del ROTGU indicando mediciones y precios unitarios de cada una de ellas.
- Coste de redacción y dirección de proyectos técnicos del programa, (haciendo referencia separada a cada uno de ellos), gastos de notaria y registro y costes necesarios para la publicación del procedimiento de adjudicación del PAI.
- Beneficio empresarial del urbanizador, que en ningún caso rebasara el 10% sobre el PEC, y
- Gastos de gestión.
Quienes deseen participar en el procedimiento de licitación de este programa de actuación integrada tendrán que constituir en la forma y a los efectos previstos en el TRLCAP, una garantía provisional equivalente al 2 por ciento del mencionado precio máximo de licitación, garantía que asciende a 90.800 euros, (noventa mil ochocientos euros).
2. La garantía provisional responderá del mantenimiento de las propuestas de programa por los licitadores hasta la adjudicación, y de la propuesta del adjudicatario hasta la formalización del contrato para el despliegue y ejecución de los programas de actuación integrada.
3. La garantía provisional será incautada a aquellos licitadores que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación definitiva.
4. La garantía definitiva, a constituir en la forma y a los efectos previstos en el TRLCAP, se establece en un 10 por ciento del valor de las cargas de urbanización, IVA no incluido, del programa de actuación integrada aprobado. Se ingresará en plazo máximo de 15 días a contar desde la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa.
La garantía provisional aportada por quien resulte ser adjudicatario del programa se aplicará a completar la garantía definitiva, que será minorada en el importe ya asegurado por la garantía provisional.
5. Procederá elevar la garantía definitiva al 20 por ciento en los supuestos de aprobación de programas de actuación integrada en los que las cargas urbanísticas se encuentren incursas en presunción de temeridad calculada en los términos establecidos en la legislación de contratos de las administraciones públicas.
Base XI. Presentación de proposiciones
1. Quienes deseen tomar parte en la licitación deberán presentar en el Registro General del Ayuntamiento de Vilamarxant, sito en la avenida Dos de Mayo, número 1, en el plazo de tres meses, a contar desde la fecha de envío del anuncio de licitación al Diario Oficial de la Unión Europea, y en horario de 9:00 horas a 14:00 horas, de lunes a viernes, sus propuestas acompañadas de la instancia modelo de proposición debidamente cumplimentada que se adjunta a estas bases como anexo número tres, integradas por dos sobres cerrados y uno abierto, identificados en su exterior con la indicación de la licitación a la que concurran y firmados por el licitador o persona que lo represente e indicando el nombre y apellidos o razón social del proponente con la siguiente documentación en idioma castellano o valenciano:
Sobre número 1. Con el título «Alternativa técnica».
Sobre número 2. Con el título «Proposición jurídico-económica».
La proposición jurídico-económica se acompañará siempre en sobre cerrado independiente a la alternativa técnica, que se presentará en sobre abierto y adicionalmente en soporte informático.
La documentación obrante en este sobre será objeto de valoración a los efectos de aprobación del programa y adjudicación de la condición de urbanizador.
Sobre número 3. Se presentará con el título de «Documentación» y contendrá la siguiente documentación:
A. Si concurriese una sociedad o empresa, deberá presentar escritura de constitución de la sociedad inscrita en el Registro Mercantil. Tratándose de una agrupación de interés urbanístico, se presentará escritura de constitución, así como inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico dependiente de la conselleria competente urbanismo.
B. Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o en representación de sociedad o persona jurídica, presentarán escritura de poder inscrita, en su caso, en el registro mercantil o registro público correspondiente.
C. Cuando el ofertante actúe en nombre propio y es empresa individual, deberá presentar DNI o fotocopia legalizada del mismo.
D. Resguardo acreditativo de la fianza provisional y justificante del ingreso por autoliquidación de la Tasa por Expedición de Documentos Urbanísticos - Tramitación de Programas de Actuación Integrada/ Actuación Aislada.
E. Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente certificados acreditativos de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes.
F. Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera, debiendo incluir la justificación de la solvencia técnica, en todo caso, documentación acreditativa de la titulación de su equipo redactor y asesor, el cual estará integrado, como mínimo, por un arquitecto o ingeniero superior y un licenciado en derecho.
G. Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.
H. Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.
I. En caso de concurrir a la licitación varias empresas, comprometidas a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas deber acreditar su personalidad y capacidad, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones, la participación de cada una de ellas, y designando la persona o Entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la representación de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de constituirse en Unión Temporal de Empresas en caso de resultar adjudicatarios.
2. Cada concursante no podrá presentar más de una proposición, ni formular variantes. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.
3. Si el último día del plazo de presentación de proposiciones coincidiera con sábado, domingo o festivo, el plazo se prolongará hasta el siguiente día hábil.
Base XII. Contenido mínimo de la alternativa técnica
1. Las alternativas técnicas de los programas de actuación Integrada contendrán la siguiente documentación:
A) Documento de planeamiento que incluya una propuesta de ordenación detallada a desarrollar.
B) Ámbito de la actuación integrada.
C) Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno, aportando documento de justificación de la integración territorial ajustado a lo que establece el artículo 74 de la LUV, tal como previene el artículo 125.5 de esta última ley.
D) Existencia o no de agrupación de interés urbanístico, y en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.
E) Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación integrada, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.
F) Proyecto de urbanización.
G) Enunciado de los objetivos complementarios, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.
H) Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.
I) Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.
J) Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.
2. Si la alternativa técnica incorpora un documento de planeamiento que pretende modificar la ordenación estructural, dentro de los límites expuestos anteriormente, se deberá de incorporar a dicha alternativa la solicitud de Cédula Territorial de Urbanización regulada en los artículos 112 y siguientes de la Ley Urbanística Valenciana junto con el documento de planeamiento que recoja esta situación.
3. En el supuesto de que, conforme a lo dispuesto en la legislación de ordenación del territorio y protección del paisaje, proceda obtener informes sectoriales para la actuación propuesta, se deberá exponer al público junto con la alternativa técnica al menos, la copia sellada del documento por el que se solicitaron.
4. Dado que no existe complejidad respecto de la ordenación urbanística prevista, teniendo en cuenta que se trata de un sector de suelo urbanizable y dadas las dimensiones del ámbito, se entiende que no es necesario solicitar dictamen al Consejo del Territorio y el Paisaje a que se refiere el artículo 136.4 de la LUV.
Base XIII. Proposiciones jurídico-económicas
1. La proposición jurídico-económica deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos:
A) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución que comprenderá, en todo caso, la expresión de las magnitudes urbanísticas relevantes establecidas por el planeamiento y que inciden en los derechos de adjudicación, tales como dimensiones de parcela mínima, aprovechamiento subjetivo y superficie mínima de terrenos de origen necesarios para resultar adjudicatario de parcela resultante o de cuota indivisa.
B) Descripción de los siguientes elementos económico-financieros relativos a las cargas urbanísticas:
a) Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b de la Ley Urbanística Valenciana, y desglosado en los términos recogidos en el artículo 303 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
b) Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la Ley Urbanística Valenciana.
c) Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.
d) Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.
e) Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.
f) Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución. Se expresará conforme a las dos fórmulas matemáticas, con idéntico resultado en ambas, recogidas en el artículo 306 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
g) Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.
h) Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.
D) Información sobre la posibilidad de optar por la modalidad de retribución en dinero y modo, condiciones y plazo para el ejercicio de esa opción de retribución.
E) Estimación preliminar de la repercusión unitaria por metro cuadrado de los gastos variables y de la indemnización individualizada que corresponda a los interesados por construcciones y plantaciones que deban desaparecer o por otros conceptos.
2. Todas las magnitudes económicas se expresarán por metro cuadrado de suelo y de techo. Asimismo, se hará indicación de que los importes serán revisados cuando se determinen las cuantías definitivas correspondientes a los gastos variables a que se refiere el artículo 126.j) de la Ley Urbanística Valenciana.
3. Si el aspirante a urbanizador se compromete a afectar terrenos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, la proposición jurídico-económica ha de contener la documentación adicional señalada en el artículo 304 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
Base XIV. Criterios de adjudicación
1. La puntuación de la alternativa técnica representará un 70 por ciento de la valoración total, mientras que la valoración de la proposición jurídico-económica supondrá un 30 por ciento de la valoración total.
2. Los criterios de puntuación de las alternativas técnicas serán los siguientes:
A) Calidad técnica de la ordenación propuesta: como máximo 35 puntos.
B) Integración de la actuación urbanística con el entorno: como máximo 9 puntos.
C) Estructuración de dotaciones públicas y zonas verdes: como máximo 5 puntos.
D) Calidad Técnica de la urbanización propuesta: como máximo 7 puntos.
E) Número, diseño, ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador: como máximo 4 puntos.
F) Inversiones en programas de restauración paisajística o de imagen urbana en el ámbito del programa: como máximo 3 puntos.
G) Plazo de ejecución del programa. Como máximo 3 puntos.
H) Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación. Como máximo 2 puntos
I) Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador: como máximo 1 punto.
J) Medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa: como máximo 1 punto.
3. La puntuación mínima que ha de obtener una alternativa técnica para ser admitida y continuar participando en el proceso de selección, se fija en un mínimo de 35 puntos, por lo que en consecuencia únicamente se abrirán las plicas que desarrollen las alternativas técnicas que hayan recibido una puntuación superior a la mínima fijada.
4. Los criterios de puntuación de las proposiciones jurídico-económicas serán los siguientes:
A) Menor importe respecto de referencias de cuadros de precios de práctica usual de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad: como máximo 9 puntos
B) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie y la menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente: como máximo 8 puntos.
C) Mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa: como máximo 11 puntos
D) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador: como máximo 2 puntos.
Base XV. Adjudicación del programa y formalización
1. La adjudicación del programa y la formalización del contrato se realizará en los términos establecidos en las bases generales de selección de programas aplicables en el Ayuntamiento de Vilamarxant.
2. El Programa se aprobará condicionado a la ejecución de las conexiones necesarias para garantizar el adecuado abastecimiento de los distintos servicios urbanísticos.
3. El incumplimiento por el urbanizador principal de las condiciones que afecten al desarrollo de otra actuación conexa podrá dar lugar a la suspensión de ambos programas. El adjudicatario de un Programa condicionado deberá comprometerse a asumir a su riesgo y ventura esa eventualidad, aunque podrá hacer reserva del derecho a subrogarse, llegado el caso, en el puesto del urbanizador principal, con los requisitos establecidos en esta ley respecto de la cesión de la adjudicación.
4. El contrato para el desarrollo y ejecución del presente Programa tendrá carácter de contrato administrativo especial.
Base XVI. Prerrogativas de la administración y naturaleza del contrato que suscriban la administración y el urbanizador.
1. La naturaleza jurídica del contrato que liga a la administración y al urbanizador es la de un contrato administrativo especial.
2. El órgano de contratación goza de la facultad de interpretación del contrato y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, así como de las facultades de su modificación, suspensión y resolución de conformidad con las causas, procedimiento y efectos establecidos en la Ley Urbanística Valenciana y su Reglamento de desarrollo.
Base XVII. Penalizaciones
1. El urbanizador está sujeto al cumplimiento de las distintas obligaciones establecidas en el presente pliego y aquellas otras que sean de aplicación en materia de urbanismo y contratación pública.
2. El incumplimiento de dichas obligaciones es constitutivo de infracción administrativa, las cuales se califican en leves, graves y muy graves.
3. Son faltas muy graves:
1. No cumplir los plazos totales de desarrollo de la actuación urbanística, salvo concurrencia de causas excepcionales y no imputables al adjudicatario que retrasen dicha actuación.
2. No ingresar la garantía definitiva en plazo.
3. No suscribir en plazo el contrato administrativo en plazo.
4. La inactividad injustificada del urbanizador durante un periodo de seis meses consecutivos o nueve alternos.
5. La obstaculización por el urbanizador del ejercicio de los derechos y deberes urbanísticos de los afectados por la programación o la realización de prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia en el mercado inmobiliario relacionadas con el Programa.
4. Son faltas graves:
1. La existencia de deficiencias graves en el cumplimiento de los compromisos asumidos.
2. Dificultar las labores de inspección del servicio por parte de la administración.
5. Son faltas leves:
1. El incumplimiento de otras obligaciones del contrato.
2. El incumplimiento de plazos parciales no superior a un tercio de los mismos.
6. Las faltas leves se sancionarán con multa de 300 a 3.000 euros; las faltas graves con multa de 3.001 a 30.000 euros; y las faltas muy graves con multa de 30.001 a 60.000 euros y/o resolución de la adjudicación. No obstante, la demora en el inicio de la ejecución material de las obras por negligencia del urbanizador en la realización de las actuaciones preparatorias de gestión urbanística será penalizada con un 1 por mil por día natural de demora respecto al importe previsto en concepto de beneficio y gastos de gestión.
Base XVIII. Cumplimiento y resolución
1. La relación jurídica entre el Ayuntamiento y el urbanizador se extingue por cumplimiento o por resolución.
2. El contrato se entenderá cumplido con motivo de la adecuada ejecución de la totalidad de las prestaciones incluidas en el mismo.
3. Son causas de resolución del contrato de las siguientes:
1. La muerte o incapacidad sobrevenida del urbanizador o la extinción de la personalidad jurídica de la empresa urbanizador.
2. La declaración de quiebra, de suspensión de pagos, de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera.
3. El mutuo acuerdo entre el Ayuntamiento y el urbanizador, sin perjuicio de las indemnizaciones que, en su caso, procedan en beneficio de los propietarios de terrenos u otros afectados.
4. La falta de prestación en plazo de la garantía definitiva y la no formalización del contrato de despliegue en plazo.
5. La demora en el cumplimiento del plazo global de ejecución de la programación y urbanización propuesta.
6. La comisión por el urbanizador de infracciones urbanísticas o medioambientales graves o muy graves en relación con el ámbito programado.
7. La obstaculización por el urbanizador del ejercicio de los derechos y deberes urbanísticos de los afectados por la programación o la realización de prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia en el mercado inmobiliario relacionadas con el Programa.
8. La caducidad del Programa por transcurso del plazo total para acometerlo y, en su caso, la prórroga.
9. El descubrimiento de condiciones territoriales no tenidas en cuenta al acordar la programación y que hagan legalmente inviable la prosecución de ésta, sin perjuicio de las compensaciones que, en su caso, procedan o de la posibilidad de subsanar sus previsiones, si ello fuera posible, sin desvirtuar sustancialmente las mismas.
10. La resolución anticipada de la adjudicación para su gestión directa por causa justificada de interés público, sin perjuicio de las compensaciones económicas a que ello de lugar y que deberá evaluar el acuerdo correspondiente.
11. La suspensión de licencias en el ámbito programado, la aprobación de planes o proyectos incompatibles con el desarrollo del Programa, así como las resoluciones administrativas que impidan proseguirlo o paralicen su desarrollo material o económico por inactividad de la administración durante más de seis meses y de modo relevante, teniendo derecho el urbanizador a instar la resolución con las compensaciones procedentes.
12. La renuncia del urbanizador ante una retasación de cargas fundada en causa legal que implique un incremento del importe de las cargas previsto en la proposición jurídico-económica superior al 20 por ciento.
13. La inactividad injustificada del urbanizador durante un periodo de seis meses consecutivos o nueve alternos.
14. El incumplimiento tanto del plazo total como de los plazos parciales cuando implique el incumplimiento del plazo total.
15. El incumplimiento grave de los deberes esenciales del urbanizador directamente impuestos por la Ley Urbanística Valenciana.
16. El incumplimiento grave de las restantes obligaciones contractuales esenciales.
4. El Ayuntamiento, al resolver la adjudicación, podrá acordar que el urbanizador continúe la ejecución del Programa bajo sus mismas condiciones, durante el tiempo indispensable para evitar perjuicios al interés público.
5. La resolución de la adjudicación se acordará por el ayuntamiento, previa audiencia al urbanizador por plazo de 10 días hábiles, y previo dictamen del Consejo del Territorio y el Paisaje, que podrá ser instado también por el urbanizador. Sin perjuicio de las responsabilidades económicas que procedan, ello determinará la cancelación de la programación y la sujeción del ámbito de la Actuación al régimen del suelo urbanizable sin programación.
Base XIX. Tasa por tramitación de programas de iniciativa particular y tasa por tramitación de actuaciones subsiguientes a su adjudicación.
En el momento de presentar la proposición, cada aspirante deberá adjuntar a la misma la autoliquidación debidamente cumplimentada e ingresada a favor del Ayuntamiento por la Tasa por Tramitación de Programas de Actuación Integrada, a modo de requisito de admisibilidad a trámite, (sin perjuicio de la posibilidad de subsanar su falta en el plazo de 5 días desde que así se le exigiera), tal como previene lo preceptuado en la ordenanza reguladora de la Tasa por Expedición de Documentos Urbanísticos, en su apartado de «Tramitación Programas de Actuación Integrada», artículo 15.3, en su redacción definitiva aprobada provisionalmente por acuerdo plenario de 31 de julio de 2007 (BOP 18 de septiembre de 2007). Su cuota vendrá determinada según que el planeamiento propuesto pretenda o no la modificación de las determinaciones de la ordenación estructural fijándose en 0,20 €, (veinte céntimos de euro) por cada metro cuadrado de suelo del ámbito del programa de actuación integrada en este último supuesto, y 0,30?, (treinta céntimos de euro) por cada metro cuadrado del ambíto del programa si se pretendiese modificar las determinaciones de la ordenación estructural.
Por las actuaciones municipales subsiguientes a la adjudicación del programa, necesarias para su ejecución, se devengará asimismo la Tasa por Expedición de Documentos Urbanísticos, tasa por tramitación de actuaciones subsiguientes a la adjudicación de programas de actuación integrada y actuación aislada, también regulada en la ordenanza indicada anteriormente, siendo el sujeto pasivo quien resulte ser adjudicatario de la condición de agente urbanizador del programa, fijándose dicha tasa en la cuota resultante de multiplicar el ámbito del programa por 0,30 € ó 0,20- respectivamente según suponga o no el planeamiento aprobado introducción de modificaciones de la ordenación estructural. Su devengo será independiente de que se produzca o no la aprobación definitiva del programa por parte de la comunidad autónoma, debiendo realizarse el ingreso de la cuota resultante dentro del mes siguiente al día de la notificación de la adjudicación municipal, siendo su incumplimiento causa para dejar sin efecto la adjudicación del programa.
Base XX. Honorarios profesionales por los informes técnicos y jurídicos necesarios para adoptar los acuerdos administrativos de programación, planeamiento y gestión.
El urbanizador deberá destinar e ingresar en el ayuntamiento, una cantidad dineraria equivalente al 1% del PEM de las obras de urbanización, con objeto de que el ayuntamiento designe asistencia técnica y jurídica para el desarrollo correcto de la actuación adjudicada; todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 137.1 y concordantes de la LUV.
Base XXI. Normativa aplicable
En todo lo no previsto en las presente bases particulares será de aplicación tanto la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana (LUV), y el reglamento de ordenación y Gestión Territorial y Urbanística aprobado por el Decreto del Consell 67/2006 de 12 de mayo (ROGTU) y la normativa estatal del suelo que resulte de aplicación, así como las bases generales de programación aprobadas por el Pleno del Ayuntamiento de Vilamarxant en fecha 30 de marzo de 2006, publicándose en el BOP el día 21 de septiembre de 2006, así como la normativa estatal de procedimiento administrativo y demás normativa sectorial que resulte de aplicación.
La participación en el procedimiento de selección para adquirir la condición de agente urbanizador implicará la previa aceptación de forma expresa por los aspirantes, de la sumisión a las bases generales y a las presentes bases particulares.
Las citadas bases constituyen las normas reguladoras del contrato, de forma que el desconocimiento del contrato administrativo especial suscrito, en cualquiera de sus términos, de los documentos anexos que formen parte del mismo o de las instrucciones que puedan tener aplicación en ejecución de lo pactado, no eximirán al adjudicatario contratado de la obligación de su cumplimiento.
Igualmente la participación en el procedimiento de selección y posterior adjudicación, con la sujeción a las bases generales y particulares, conlleva la asunción por los participantes y posterior adjudicatario de la obligación de renuncia a cualquier indemnización a cargo del Ayuntamiento de Vilamarxant, en concepto de gastos ocasionados por la promoción urbanística, y en especial, por la redacción de proyectos y documentos técnicos, no existiendo obligación de reintegro a cargo del ayuntamiento por la denegación autonómica en su caso.
La exoneración o renuncia respecto del régimen general de la obligación de reintegro previsto en el artículo 137.5 «in fine» de la LUV, deberá contenerse igualmente en el contrato administrativo especial a formalizar con el adjudicatario.
El anterior régimen excepcional de renuncia al derecho de indemnización o compensación se extiende al caso de que tras la petición de un particular del inicio de un procedimiento de programación por gestión indirecta se resuelva por el ayuntamiento la sujeción del programa al régimen de gestión directa. El autor de la propuesta, consecuentemente y por asunción de las bases, renuncia al derecho al resarcimiento de los gastos efectuados para su elaboración, y a cualquier incremento porcentual como compensación; sin perjuicio de que la propuesta hubiera resultado o no insuficiente de acuerdo con su propia finalidad y no pudiese ser aprovechada por la administración.
Base XXII. Jurisdicción competente
El presente procedimiento contractual tiene naturaleza administrativa siendo competente la jurisdicción contencioso-administrativa para resolver las cuestiones litigiosas surgidas como consecuencia de la preparación, adjudicación, interpretación, modificación, resolución y ejecución del contrato, conforme a lo dispuesto en la Ley reguladora de dicha jurisdicción.
Base XXIII. Gastos a cargo del adjudicatario
Serán de cuenta del adjudicatario los gastos de publicaciones que genere el concurso, (incluidos los de la publicación de las presentes bases particulares), y los preparatorios y de formalización del contrato.
ANEXO 1
Plano con la delimitación del sector
(Se podrá consultar en el Departamento de Urbanismo)ANEXO 3
Modelo de proposición
Al Ayuntamiento de Vilamarxant.
Don/ Doña ...........................................; con documento nacional de identidad nº......................, mayor de edad y con domicilio en ............, calle......................................, CP .............; actuando en nombre propio/ de la empresa ............................................., (tachar lo que no proceda), manifiesta que enterado del anuncio remitido en fecha ...................., y publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea y Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de fechas ............. y ............., respectivamente; conforme con todos los requisitos y condiciones que se exigen para adjudicar mediante concurso, en libre y publica concurrencia, el contrato para obtener la condición de agente publico urbanizador del sector del suelo urbanizable residencial Mas del Moro, en el término municipal de Vilamarxant, en los términos expresados en el articulo 119 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana y demás preceptos concordantes del TRLCAP 2/2000, así como las bases generales (aprobadas por el Pleno del Ayuntamiento en sesión de 30 de marzo de 2.006, y publicada su aprobación definitiva en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia en fecha de 21 de septiembre de 2.006) y las bases particulares aprobadas por el Ayuntamiento Pleno, todas ellas rectoras de la adjudicación de dicho programa de actuación integrada, y en la representación que ostenta se compromete a asumir en virtud de contrato administrativo especial a formalizar de acuerdo con el articulo 138 de la LUV, de acuerdo con la siguiente documentación que presenta:
Sobre 1. Alternativa técnica.
Sobre 2. Proposición jurídico-económica, que se acompañara en sobre cerrado e independiente de aquella alternativa técnica.
Sobre 3. Documentación que contendrá la documentación prevista en el punto XI de las bases particulares.
Por lo cual,
SOLICITA se proceda a admitir la citada documentación a los oportunos efectos.
En ........................, .... de........................ de 2007.
Firmado: ......................................
(Lugar, fecha y firma del proponente)