Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6005, del 04-05-2009 (2009/4820)

ORDEN de 30 de abril de 2009, de la Conselleria de Educación, por la que se convocan ayudas para financiar las actividades de formación de padres y madres de alumnos realizadas por las confederaciones y las federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos de centros docentes no universitarios de la Comunitat Valenciana sostenidos con fondos públicos.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6005

Fecha DOGV
:   04-05-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/4820


Fecha del documento
:   30-04-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * parentesco
    * ayuda pública
    * asociación
    * alumno
    * alumnado

ORDEN de 30 de abril de 2009, de la Conselleria de Educación, por la que se convocan ayudas para financiar las actividades de formación de padres y madres de alumnos realizadas por las confederaciones y las federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos de centros docentes no universitarios de la Comunitat Valenciana sostenidos con fondos públicos. [2009/4820]
En cumplimiento del compromiso adquirido el día 27 de mayo de 1999, con la firma del Pacto por la Educación, para impulsar la participación y mejorar la calidad de la enseñanza y, considerando los firmantes el interés mutuo de fomentar, potenciar y consolidar la formación de los padres y madres de alumnos de la Comunitat Valenciana, con el propósito de profundizar en la participación y colaboración en el funcionamiento de los centros educativos, y no limitando esta tarea al ámbito aislado de su propio centro, es necesario potenciar vínculos entre asociaciones de padres y madres de alumnos para promocionar actividades que se determinen desde las confederaciones y federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos de la Comunitat Valenciana, como organizaciones más representativas en su ámbito.
Entre los objetivos determinados en el pacto anteriormente mencionado, quedó explicitada la necesidad de establecer ayudas que permitan el desarrollo estatutario de las funciones de las confederaciones y federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos, a fin de facilitar sus competencias y responsabilidades en la organización de sus actividades. La escuela participativa que se pretende para la Comunitat Valenciana hace necesario que los padres y las madres del alumnado no universitario, obtengan una formación y asesoramiento permanente para que su intervención en la gestión, desarrollo y control de la educación sea realmente efectiva y de calidad.
En cumplimiento de ese compromiso, la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2009, en el programa presupuestario 421.80, incorpora la línea T3118000, «Colaboración funcionamiento actividad formación de las confederaciones y federaciones madres/padres alumnado». Se trata de una línea genérica, cuyos beneficiarios son las confederaciones y federaciones de padres y madres de alumnos de centros sostenidos con fondos públicos, y cuya finalidad es ayudar al funcionamiento, al fomento de la participación y al desarrollo de las actividades de formación de las confederaciones y federaciones de padres y madres de alumnos.
De conformidad con el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y el Reglamento que lo desarrolla, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
A tal fin y en uso de las facultades que me confiere el artículo 28 e) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, vista la propuesta de fecha 26 de marzo de la secretaria autonómica de Educación y de conformidad con la misma,
ORDENO
Primero
Convocar ayudas destinadas a subvencionar las actividades de formación de padres y madres de alumnos y los gastos de funcionamiento que estas conlleven, así como el asesoramiento a las asociaciones de padres y madres de alumnos, desarrolladas durante el año 2009, por:
1. Las confederaciones con sede y ámbito de actividad en la Comunitat Valenciana.
2. Las federaciones de asociaciones de padres y madres de ámbito territorial provincial y con sede en la Comunitat Valenciana, que representen en la fecha de publicación de la presente orden, al menos al 30% de las asociaciones de padres y madres de alumnos constituidas en centros docentes públicos o al 30% de las asociaciones de padres y madres de alumnos constituidas en centros docentes concertados, de su ámbito territorial, según los datos que obran en el censo que regula la Orden de 4 de noviembre de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia (DOGV núm. 2.885 de 9 de diciembre de 1996).
Segundo
El importe global máximo destinado a las ayudas a las que se refiere la disposición primera de la presente orden es de 836.540 euros.
La cantidad citada se abonará con cargo a la línea de subvención T3118000 de la aplicación presupuestaria 59.48.27.277.70 del ejercicio económico de 2009 y se distribuirá de la siguiente manera:
a) Entre las confederaciones a que se refiere la presente orden, 627.405 euros.
b) Entre las federaciones especificadas en la presente orden, 209.135 euros.
Tercero
De conformidad con el artículo 3.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, la presente convocatoria no precisa de su notificación a la Comisión Europea, por no reunir los requisitos del apartado I del artículo 87 del Tratado de la Comunidad Europea, al no tratarse de ayudas que afecten a intercambios comerciales entre estados miembros de la Unión Europea,
Cuarto
Se aprueban las bases por las que se rige la presente convocatoria (anexo I), así como los modelos contenidos en los anexos II, III y IV.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se delega en la secretaria autonómica de Educación la facultad de conceder estas ayudas, y se le autoriza para que dicte las resoluciones oportunas para la ejecución de esta orden.
Segunda
La presente orden producirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, la orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante la Conselleria de Educación en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su publicación.
b) El recurso contencioso-administrativo deberá interponerse ante el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación.
Valencia, 30 de abril de 2009
El conseller de Educación,
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN
ANEXO I
Bases de la convocatoria de ayudas
Primera. Objeto de las ayudas
El objeto de las ayudas es impulsar el funcionamiento, así como fomentar la participación y el desarrollo de las actividades de formación de confederaciones y federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos a que se refiere el artículo 10 del Decreto 126/1986, de 20 de octubre del Consell.
Quedan comprendidas las actividades efectuadas durante el año 2009, hasta el término concedido para la justificación de los gastos de las actividades previstas en los respectivos proyectos.
Segunda. Solicitantes
Podrán solicitar las ayudas las confederaciones y federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos a que se refiere el apartado primero de la presente orden, que reúnan los siguientes requisitos:
a) Tener establecida su sede y ámbito de actividad en la Comunitat Valenciana.
b) Estar inscritas, en la fecha en que termine el plazo de presentación de instancias, en el censo de confederaciones, federaciones y asociaciones de madres y padres de alumnos de centros docentes no universitarios de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con la Orden de 4 de noviembre de 1996.
c) En el caso de las confederaciones, estar integradas únicamente por federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos legalmente constituidas e inscritas en el censo.
d) En el caso de las federaciones estar integradas únicamente por asociaciones de padres y madres de alumnos legalmente constituidas e inscritas en el censo y que representen en la fecha de publicación de la presente orden, al menos al 30% de las asociaciones de padres y madres de alumnos constituidas en centros docentes públicos o al 30% de las asociaciones de padres y madres de alumnos constituidas en centros docentes concertados, de su ámbito territorial, según los datos que obran en el censo que regula la Orden de 4 de noviembre de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia.
Los solicitantes tendrán que atenerse a lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (BOE de 18.11.2003).
Tercera. Órganos competentes
La gestión de las ayudas para financiar actividades de formación de padres y madres de alumnos realizadas por confederaciones y federaciones de padres y madres de alumnos de la Comunitat Valenciana corresponderá a la Secretaría Autonómica de Educación, siendo competente para la ordenación e instrucción de los expedientes de concesión el Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social.
El órgano competente para el otorgamiento de las ayudas será la Secretaría Autonómica de Educación, por delegación del conseller de Educación.
Cuarta. Solicitudes y documentación
Las solicitudes, dirigidas a la Secretaría Autonómica de Educación, podrán presentarse en el registro general de la Conselleria de Educación sito en la avenida de Campanar, núm. 32, de Valencia (46917), en el registro de las direcciones territoriales de Educación, o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
La presentación de las solicitudes en las oficinas de correos deberá ajustarse a los requisitos establecidos en el artículo 31 del Real Decreto 1.829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento por el que se regula la prestación de servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales.
Si la solicitud se presenta en alguno de los registros no pertenecientes a la Conselleria de Educación, se podrá comunicar por fax al número 811 425 871 o telegrama al Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social de esta Conselleria al día siguiente de su presentación.
A la solicitud, cuyo modelo oficial figura como anexo II, se adjuntará la siguiente documentación:
1. Proyecto de actividades para el que se solicita la ayuda y presupuesto para su financiación.
2. Certificación, emitida por el órgano competente de la confederación o federación, del acuerdo que acredita la representación de la persona firmante de la solicitud.
3. Certificado de que no se ha producido ninguna modificación respecto a los asientos practicados en el censo que regula la Orden de 4 de noviembre de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia.
4. Documentos que acrediten estar al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos que establecen los artículos 22 y 23 del Real Decreto 887/2006 de 21 de julio (BOE núm. 176 de 25 de julio de 2006), debiendo aportar la siguiente documentación:
4.1. Certificado de la Seguridad Social, de estar al corriente o exenta de las obligaciones de seguridad social.
4.2. Certificado de la Agencia Tributaria, de estar al corriente o exenta de las obligaciones tributarias ante la administración central.
4.3. Certificado de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de estar al corriente o exenta de las obligaciones tributarias ante la administración autonómica.
Si la solicitud no reúne los requisitos exigidos se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución en la que se declare esta circunstancia, con indicación de los hechos producidos y las normas aplicables.
El plazo para la presentación de solicitudes será de quince días, a contar desde el siguiente a la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Quinta. Criterios para la concesión de ayudas
Para la concesión de las ayudas se valorarán los siguientes criterios:
1. Programas de actividades que faciliten la formación de padres y madres de alumnos y el asesoramiento a las asociaciones de padres y madres de alumnos: hasta un máximo del 25% de la puntuación total.
2. Continuidad de la programación de las actividades formativas a lo largo de todo el año por parte del solicitante de la subvención: hasta un máximo del 25% de la puntuación total.
3. Mayor representatividad de las confederaciones y federaciones de padres y madres de alumnos, por razón del número de federaciones o asociaciones de padres y madres de alumnos que las integren, según los datos que en la fecha de la publicación de la presente orden consten en el censo de confederaciones, federaciones y asociaciones de madres y padres de alumnos de centros docentes no universitarios de la Comunitat Valenciana, que regula la Orden de 4 de noviembre de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia: hasta un máximo del 50% de la puntuación total.
Sexta. Propuesta de concesión
La evaluación de las solicitudes de concesión de las ayudas será realizada por una comisión evaluadora integrada por:
- La secretaria autonómica de Educación, o persona en quien delegue, que actuará como presidenta.
- El jefe del Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social o persona en quien delegue, que actuará como secretario, con voz y voto.
- Un funcionario o una funcionaria que preste sus servicios en el Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social.
- Un funcionario o una funcionaria que preste sus servicios en el Área de Centros Docentes de la Dirección General de Ordenación y Centros Docentes.
- Un funcionario o una funcionaria que preste sus servicios en el Área de Ordenación de la Dirección General de Ordenación y Centros Docentes.
Asimismo, esta comisión evaluadora tendrá la facultad para comprobar, en cualquier momento, la efectividad de las actuaciones previstas en la presente orden, pudiendo recabar de las confederaciones y federaciones de padres y madres de alumnos de la Comunitat Valenciana, la remisión de informes suficientemente documentados sobre la ejecución de las actividades llevadas a cabo, así como de los procedimientos efectuados a tal fin.
El Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social, a la vista del informe emitido por la Comisión Evaluadora, elevará propuesta de resolución a la secretaria autonómica de Educación, quien dictará resolución definitiva de concesión de las ayudas, por delegación del conseller de Educación.
Séptima. Resolución
Finalizado el proceso de evaluación, la concesión o denegación de las ayudas se realizará por resolución de la secretaria autonómica de Educación, por delegación del conseller de Educación. La resolución de concesión se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, con expresión de las circunstancias previstas en el artículo 18.1 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
La resolución definitiva de concesión o denegación de las ayudas se dictará y publicará en el plazo máximo de seis meses a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden. Si transcurrido el mismo no se hubiese dictado, se entenderán desestimadas las solicitudes, sin perjuicio de lo que se disponga cuando recaiga resolución expresa, de conformidad con el artículo 43.4 de la Ley 30/1992.
Octava. Adjudicación y pago de las subvenciones
Las ayudas se otorgarán en función de los criterios de la base quinta y podrán ser subvencionados la totalidad o una parte de los gastos presupuestados. Serán compatibles con la percepción de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, sin perjuicio de que en ningún caso podrán ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada.
Una vez dictada la resolución expresa de concesión o denegación de las ayudas, el importe de las mismas se abonará íntegramente a las entidades beneficiarias que hayan justificado las actividades y gastos a subvencionar, presentando los documentos a que se refiere la base siguiente.
Novena. Justificación de las ayudas
Las organizaciones beneficiarias deberán presentar, según el modelo que figura en el anexo III, la siguiente documentación justificativa:
1. Un informe-memoria por cada una de las actividades que se han llevado a cabo, que recoja y evalúe los resultados de las actividades realizadas.
2. Cuenta justificativa en la que se deberá incluir, bajo responsabilidad del declarante, los justificantes de gasto (facturas, recibos, etc.) o cualquier otro documento con validez jurídica, agrupados por actividades, que permita acreditar la realización de las actividades para las que se concedió la ayuda. La cuenta deberá incluir declaración de las actividades realizadas que han sido financiadas con la subvención y su coste, con el desglose de cada uno de los gastos incurridos.
3. Certificado del secretario o de la secretaria de la confederación o federación acreditativo de que el gasto se ha producido para posibilitar cada una de las actividades.
4. Certificado de la secretaría de la confederación o federación de asociaciones de padres y madres de alumnos solicitante, donde se hagan constar los ingresos reales que han producido las actividades objeto de subvención, o un certificado negativo en caso de no haberse producido ingresos.
Las facturas o justificantes presentados deberán ser originales o fotocopia compulsada y serán emitidos a nombre de la confederación o federación de asociaciones de padres y madres de alumnos beneficiarios. No será válida la justificación que se realice con documento expedido a nombre de otra entidad distinta.
Para acreditar los gastos derivados del personal se presentará la correspondiente nómina según el modelo oficial, en original o fotocopia compulsada.
Cuando se trate de justificar las colaboraciones ocasionales se aportarán los recibos en los que consten los datos del perceptor, su NIF, el concepto por el que se retribuye, así como los datos relativos a la confederación o federación de asociaciones de padres y madres de alumnos beneficiaria, según el modelo que figura como anexo III.
Los gastos de restauración, hospedaje y desplazamiento deberán justificarse documentalmente mediante factura emitida a nombre de la confederación o federación, a la que se acompañará certificación de la organización que describa el gasto y acredite que el mismo tiene lugar con motivo de la realización de actividades objeto de la subvención.
5. La siguiente documentación acreditativa de estar al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos que establecen los artículos 22 y 23 del Real Decreto 887/2006,de 21 de julio (BOE núm. 176 de 25 de julio de 2006):
5.1. Certificado de la Seguridad Social de estar al corriente o exenta de las obligaciones de Seguridad Social.
5.2. Certificado de la Agencia Tributaria de estar al corriente o exenta de las obligaciones tributarias ante la administración central.
5.3. Certificado de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de estar al corriente o exenta de las obligaciones tributarias ante la administración autonómica.
No serán objeto de ayuda los gastos suntuarios ni aquellos que se refieran a material inventariable. Se excluyen aquellos gastos que no tengan una relación directa con la actividad subvencionada.
El plazo de presentación de justificantes finalizará el 13 de noviembre de 2009.
Diez. Obligaciones de los beneficiarios
Los beneficiarios estarán sujetos a las siguientes obligaciones generales derivadas de la normativa vigente sobre ayudas o subvenciones públicas:
1. Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de las subvenciones.
2. Justificar ante esta conselleria, en su caso, el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
3. Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por esta conselleria, en su caso, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta información les sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
4. Comunicar a esta conselleria la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
5. Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.
6. Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
7. Adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
8. Reintegrar los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Once. Seguimiento y control de las ayudas
1. El seguimiento de las ayudas concedidas es competencia de la Secretaría Autonómica de Educación, que establecerá los procedimientos adecuados para ello, y podrá designar también los órganos o comisiones que considere oportuno para realizarlo.
2. Toda alteración, tanto de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de estas ayudas como de los requisitos y condiciones establecidos en la presente orden y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
3. Cuando, en el ejercicio de las funciones de inspección o control se deduzcan indicios de la incorrecta obtención, disfrute o destino de la subvención o ayuda percibida, los agentes encargados de su realización podrán acordar la retención de facturas, documentos equivalentes o sustitutivos y de cualquier documento relativo a las operaciones en las que se manifiesten estos indicios.
4. En los supuestos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se declarará por resolución, previa la substanciación de los trámites procedimentales oportunos, la pérdida del derecho a la percepción de la ayuda y, en su caso, la obligación de reintegrar las cantidades ya percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en la que se acuerde la procedencia del reintegro.
5. Serán causas de invalidez de la resolución de concesión las previstas en el artículo 36 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
ANNEX II / ANEXO IIANNEX III / ANEXO IIIANNEX IV / REBUT PER COL·LABORACIONS OCASIONALS
ANEXO IV / RECIBO POR COLABORACIONES OCASIONALES
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