Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6118, del 07-10-2009 (2009/11511)

RESOLUCIÓN de 28 de diciembre de 2007, de la Dirección General para el Cambio Climático, por la que se otorga a la empresa Clariana, SA, la autorización ambiental integrada para una industria de fabricación de papel en el término municipal de Vila-real (Castelló).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6118

Fecha DOGV
:   07-10-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2009/11115


Fecha del documento
:   28-12-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * empresa privada

RESOLUCIÓN de 28 de diciembre de 2007, de la Dirección General para el Cambio Climático, por la que se otorga a la empresa Clariana, SA, la autorización ambiental integrada para una industria de fabricación de papel en el término municipal de Vila-real (Castelló). [2009/11708]  
Vistos los documentos obrantes en el expediente 097/04 IPPC, instruido a instancia de la empresa Clariana, SA, con el fin de obtener la autorización ambiental integrada para una industria de fabricación de papel se emite la presente resolución de conformidad con los siguientes,  
Antecedentes de hecho  
Primero. Con fecha 30 de diciembre de 2004, Vicente Deltoro Rodrigo en representación de la empresa Clariana, SA., con C.I.F. A-46034591, presenta en la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, solicitud de autorización ambiental integrada para una industria de fabricación de papel, ubicada en la Avenida de Alemania, 48 (planta de fabricación) y en el Camí Miralcamp (planta de acabado) de Vila-real (Castelló).  
En la documentación complementaria presentada se encuentra el informe de compatibilidad urbanística emitido por el Ajuntament de Vila-real.  
Segungo. Una vez admitida a trámite la solicitud, previo requerimiento al interesado para que completase la documentación aportada inicialmente, la Conselleria remite la documentación a todas aquellas administraciones públicas y órganos de la Generalitat que deben intervenir en la resolución de la autorización ambiental integrada.  
Tercero. Con fecha 19 de agosto de 2005 se somete a información pública el expediente de referencia, durante un período de 30 días hábiles, de acuerdo con lo establecido en el artículo 16 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, publicando anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV nº 5073).  
Durante el mismo no se presentan alegaciones al proyecto ni en esta Conselleria y ni en el Ajuntament de Vila-real, constando en el expediente certificado de la información pública.  
Cuarto. Transcurrido el periodo de información pública y según lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley 16/2002, el expediente se remite al Ajuntament de Vila-real, emitiéndose con fecha 22 de marzo de 2006 el informe correspondiente.  
Asimismo, se ha incorporado al expediente el informe de adecuación del Servicio de Residuos Industriales y del Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico.  
Quinto. Según lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley 16/2002, la Confederación Hidrográfica del Júcar emite informe con fecha 8 de febrero de 2007 sobre la admisibilidad del vertido.  
Sexto. Con fecha 4 de septiembre de 2007 la Dirección General de Gestión del Medio Natural emite la declaración de impacto ambiental, en la que estima aceptable, a los solos efectos ambientales el Estudio de Impacto Ambiental para una fábrica existente de papel siempre que la actividad se desarrolle con las previsiones del citado Estudio y con los condicionantes de la Declaración, que se detallan en el Anexo II de la presente resolución.  
Séptimo. Con fecha 24 de septiembre de 2007 se realiza el trámite de audiencia al interesado.  
Octavo. Finalmente, con fecha 25 de septiembre de 2007 la Comisión de Análisis Ambiental Integrado realiza la evaluación ambiental del proyecto y elabora la propuesta de resolución que incorpora las condiciones que resultan de los informes vinculantes emitidos.  
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes,  
Fundamentos de derecho  
Primero. De acuerdo con el artículo 9 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación, las actividades incluidas en el Anejo 1 de dicha Ley, están sujetas a autorización ambiental integrada.  
La instalación de referencia está incluida en el epígrafe 6.1.b del anejo 1 de la Ley 16/2002.   
Segundo. El expediente se ha tramitado según lo previsto en los artículos 14 y siguientes de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación desarrollada por el Decreto 40/2004, de 5 de marzo, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
Tercero. En la Comunidad Valenciana el órgano competente para otorgar la autorización ambiental integrada es la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, de acuerdo con el artículo 3.h de la Ley 16/2002 y el Decreto 7/2007, de 28 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat.  
Por otro lado, de conformidad con el artículo 18 del Decreto 131/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, corresponde a la Dirección General para el Cambio Climático, ejercer las competencias en materia de control integrado de la contaminación.  
Visto cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Control Integrado de la Contaminación, con el visto bueno del jefe de Área de Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que me confiere el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, resuelvo:   
Primero  
Conceder a Clariana, SA, la autorización ambiental integrada para la fabricación de papel ubicada en la avenida de Alemania, 48, y en el Camí Miralcamp de Vila-real (Castelló), de acuerdo con el proyecto básico para la solicitud de autorización ambiental integrada suscrito en diciembre de 2004 por Vicente Cubells, quedando inscrita en el Registro General de Instalaciones IPPC de la Comunidad Valenciana con el número 093-07/AAI/CV, condicionada al cumplimiento de los siguientes requisitos:  
1. Emisiones atmosféricas.  
Los focos de emisión de la instalación son:  
Foco nº 1: chimenea by-pass.  
Foco nº 2: chimenea caldera cogeneración.  
Foco nº 3: caldera I.  
Foco nº 4: caldera II.  
Los límites de emisión son:  
  
Y la periodicidad de control por ECMCA:  
Foco nº 1: bienal.  
Foco nº 2: anual.  
Foco nº 3: bienal.  
Foco nº 4: bienal.  
Los puntos de muestreo en las chimeneas deben cumplir con los requisitos de la Orden 18 de octubre de 1976, sobre prevención y corrección de la contaminación industrial de la atmósfera.  
Condiciones de toma de muestras y expresión de resultados:  
- Puntos de toma de muestras: Los focos canalizados, deberán tener la situación, disposición, dimensión y accesos correspondientes de acuerdo con la Orden de 18 de octubre de 1976, sobre prevención y corrección de la contaminación atmosférica de origen industrial. En particular, las características y distribución de los focos emisores a la atmósfera será tal que garantice una correcta dispersión de los contaminantes emitidos. Más concretamente, su altura no solamente deberá cumplir lo establecido en la Orden 18 de octubre de 1976, sino que se recomienda que ésta sea tal que en una distancia equivalente a diez veces la altura del punto de vertido de un foco no existan otras estructuras de altura superior a la del propio foco menos dos metros, que produzcan un apantallamiento, que dificulte la dispersión, justificando técnicamente la influencia del efecto down-wash (turbulencia o rebufo).  
- Preferiblemente, la temperatura de los gases en el punto de muestreo será menor de 200ºC.  
- Las medidas se realizarán en condiciones normales de operación de las instalaciones, registrando los parámetros que las determinen, y cubrirán todas las diferentes tipologías o grupos de productos que se fabriquen en cada instalación.  
- Las concentraciones medidas siempre estarán referidas a condiciones normales de presión y temperatura (101,3 kPa, 273,16 K), para los gases de combustión en base seca y un contenido de oxígeno del 15% de O2.  
- La periodicidad mínima de control de las emisiones por entidad colaboradora en materia de calidad ambiental será trienal.  
Deberá notificar a la Dirección General para el Cambio Climático, una vez al año, los datos sobre las emisiones al aire de la instalación, mediante el Registro de Emisiones y Fuentes Contaminantes (EPER), de acuerdo con el artículo 8.3 de la Ley 16/2002 y de la Decisión 2000/479/CE, de 17 de julio de 2000.  
2. Ruidos  
Se adoptarán las medidas necesarias en la instalación para evitar que se transmitan al entorno niveles superiores a los establecidos en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Protección contra la Contaminación Acústica.  
En particular, los límites sonoros externos establecidos en la Ley 7/2002, para zonas de uso industrial, son:  
  
Se deberán realizar periódicamente auditorías acústicas, con objeto de comprobar que no se superan los niveles sonoros en los puntos donde se sitúa el receptor más cercano, es decir, en el perímetro de la instalación. Para ello se realizarán medidas del nivel de ruido en un número de puntos representativos del perímetro, tanto con la actividad en funcionamiento como parada (nivel de fondo). La auditoría deberá ser realizada al inicio de la actividad y al menos cada cinco años, de acuerdo con el artículo 37 de dicha ley y el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental para el campo de la contaminación acústica.  
3. Olores  
Aunque se trata de una industria del sector papelero, por su proceso productivo, no se deben generar los olores propios de otras industrias del sector.  
No obstante, cuando el órgano competente lo considere necesario, podrá requerir al titular de la factoría la realización de una evaluación de la molestia por olores que genera, mediante la medición de las unidades de olor, de acuerdo con la norma UNE-EN 13818, limitándoles, en las zonas residenciales de afección, el percentil 98 de las medias horarias a lo largo de un año, a 5 unidades de olor.  
  
\* \* \* \* \* \* \* \* \* \* \*4. Vertidos  
Las aguas residuales industriales no recirculadas en el proceso de fabricación de papel son depuradas en una instalación físico-química y evacuadas, junto con las aguas sanitarias y pluviales, a la red de saneamiento municipal, para lo cual disponen del correspondiente permiso de vertido emitido por el Ajuntament de Vila-real, quedando prohibido el vertido a dominio público hidráulico de cualquier tipo de vertido de aguas residuales.  
Las aguas residuales sanitarias procedentes de la planta de acabado son transportadas por gestor autorizado hasta la planta de fabricación de papel, vertiéndose en el tanque de homogeneización de la estación depuradora para su tratamiento junto con las aguas residuales industriales.  
Las canaletas y balsas de almacenamiento de estas aguas serán perfectamente impermeables y estancas, por lo que se realizarán controles periódicos de las mismas.  
Los controles se llevarán a cabo en una arqueta situada a la salida de la depuradora de aguas residuales y en la arqueta previa a la conexión con la red general de alcantarillado.  
Deberá notificar a la Dirección General para el Cambio Climático, una vez al año, los datos sobre los vertidos al agua de la instalación, mediante el Registro de Emisiones y Fuentes Contaminantes (EPER), de acuerdo con el artículo 8.3 de la Ley 16/2002 y de la Decisión 2000/479/CE, de 17 de julio de 2000.  
5. Protección del suelo y de las aguas subterráneas  
Queda prohibido el vertido a cauce, suelo o subsuelo que pueda deteriorar la calidad de las aguas sin contar con la autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
No se podrán ejecutar pozos, zanjas, galerías o cualquier otro dispositivo destinado a facilitar la absorción de las aguas residuales por el terreno.  
Deberá cumplir con lo establecido en el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios estándares para la declaración de suelos contaminados.  
6. Residuos  
La actividad está sujeta a los requisitos establecidos en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos y la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad Valenciana, y al Real Decreto 833/1988 de 20 de julio, sobre el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, modificado por el Real Decreto 952/1997.  
Se autoriza la producción de los residuos peligrosos siguientes, siempre que su capacidad de generación anual sea del orden de magnitud de la que a continuación se detalla y la producción de productos cerámicos en las instalaciones del centro productivo detallado en el Anexo I sea del orden de 50.000 Tm de papel.  
  
\* \* \* \* \* \* \* \* \*   
  
  
El mencionado centro productivo queda inscrito en el Registro de Productores de Residuos Peligrosos de la Comunidad Valenciana y en el Registro de Residuos Sanitarios de Establecimientos, Centros y Servicios Sanitarios.  
Los residuos no peligrosos generados en la actividad se entregarán separadamente a gestor autorizado:  
Los residuos podrán ser almacenados durante un periodo igual o inferior a seis meses, en el caso de peligrosos, e inferior a dos años en al caso de no peligrosos, tras el cual deben ser entregados a gestor autorizado. Este almacenamiento temporal de residuos peligrosos se realizará segregado por tipo de residuo, deberá estar convenientemente señalizado y se realizará en lugar techado, con suelo impermeable y sistemas de recogida de derrames accidentales, tales como arqueta ciega no conectada a la red de alcantarillado y bandejas de recogida. Asimismo la zona de almacenamiento deberá estar incluida en el sistema general de protección contra incendios de la industria.  
Para el almacenamiento de residuos líquidos o que por su alto contenido líquido puedan generar vertidos, se contará con cubetos o recipientes de recogida de posibles derrames, que deben tener como mínimo el volumen del envase de mayor tamaño o el 10% del total (la mayor de ambas cantidades). Los cubetos deberán ser individuales para cada tipo de residuos cuya mezcla, en caso de derrame, suponga aumento de su peligrosidad o dificulte su gestión.  
Se contará con la adecuada cantidad de absorbente no inflamable para solventar los posibles derrames accidentales durante la manipulación de los diversos residuos líquidos. El absorbente contaminado se gestionará como residuo peligroso o no peligroso en función de la naturaleza del contaminante recogido.  
El envasado y etiquetado de los residuos será conforme a lo expuesto en los artículos 13 y 14 del Real Decreto 833/1988, Reglamento de Residuos Tóxicos y Peligrosos. Asimismo dispondrá de un registro donde conste la cantidad, naturaleza, identificación, origen y fecha de generación y entrega a gestor autorizado, así como el número de documento de control y seguimiento utilizado, en su caso, y el gestor al que se entrega el residuo.  
Entregará los residuos peligrosos y no peligrosos a gestores que dispongan de la correspondiente autorización administrativa para la gestión de estos residuos.  
Cada cuatro años se deberá elaborar un Plan de Prevención y Reducción de Residuos que se presentará en la Dirección General para el Cambio Climático.  
Anualmente cumplimentará la declaración anual de productor de residuos peligrosos y no peligrosos, que será remitida a la Dirección General para el Cambio Climático antes del 1 de marzo de cada año. En dicha declaración se especificará el origen y cantidad de los residuos producidos, el destino dado a cada uno de ellos y la relación de los que se encuentran almacenados temporalmente, así como las incidencias relevantes que se hayan podido producir, todo ello relativo al año objeto de la declaración.  
7. Medidas a adoptar en situaciones distintas de las normales que puedan afectar al medio ambiente  
Se llevarán a cabo todas las medidas necesarias para que quede garantizada la protección del medio ambiente y salud de las personas ante cualquier situación fuera de la normalidad en cuanto al funcionamiento de las instalaciones.  
Asimismo, cuando se determine el cese de la actividad, se procederá al desmantelamiento de las instalaciones, de acuerdo a la normativa vigente, de forma que el terreno quede en las mismas condiciones que antes de iniciar dicha actividad y no se produzca ningún daño sobre el suelo y su entorno.  
8. Declaración de impacto ambiental  
Se cumplirán las condiciones establecidas en la Declaración de Impacto Ambiental emitida por la Dirección General de Gestión del Medio Natural de fecha 8 de junio de 2006, que se adjuntan en el anexo II de la presente resolución.  
9. Otras condiciones  
Se estará a lo dispuesto en el Real Decreto 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis.  
Deberá cumplir con lo dispuesto en la Ley 11/1997, de Envases y Residuos de Envases, y el Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se desarrolla el Reglamento para el desarrollo de la citada ley.  
La industria y sus instalaciones se ajustarán a las condiciones indicadas en el proyecto técnico en los aspectos no fijados en esta resolución.  
Se cumplirán todas las disposiciones aplicables para garantizar la seguridad, la salud de las personas y el medio ambiente.  
Se comprobará en el control inicial que se han realizado las medidas previstas en el proyecto.  
10. Obligación de suministro de información  
Antes del 1 de marzo de cada año deberá notificar a la Dirección General para el Cambio Climático, de acuerdo con el artículo 8.3 de la Ley 16/2002, los datos sobre las emisiones de la instalación relativos al año anterior, específicamente los que figuran en el artículo 3 del Real Decreto 508/2007, de 20 de abril, por el que se regula el suministro de información sobre emisiones del Reglamento E-PRTR y de las autorizaciones ambientales integradas.  
Segundo  
La autorización ambiental integrada se renovará, en los aspectos medioambientales, en el plazo máximo de 8 años, salvo que se produzcan antes de dicho plazo modificaciones sustanciales que obliguen a la tramitación de una nueva autorización o que se incurra en alguno de los supuestos de modificación de oficio recogidos en el artículo 26 de la Ley 16/2002, de 1 de julio.  
La renovación deberá solicitarse con una antelación mínima de diez meses antes del vencimiento del plazo de vigencia de la autorización ambiental integrada.  
Tercero  
En relación con el certificado de adecuación del proyecto y su ampliación, el titular dará cuenta de la adaptación y las ampliaciones de la actividad y de las instalaciones a la Dirección General para el Cambio Climático a efectos del reconocimiento correspondiente, presentándose previamente una certificación, emitida por técnico competente y visada, en la que se acredite que las instalaciones y la actividad se ajustan al proyecto presentado y autorizado o a sus reformados posteriores también autorizados, y que se han efectuado todos los controles, mediciones, análisis y comprobaciones con resultado satisfactorio, que se determinen en el citado proyecto, sus reformados o en las normativas que le sean aplicables, así como aquellos otros certificados previstos en las disposiciones que se hayan integrado.  
Cuarto  
Esta autorización queda condicionada a la visita de comprobación y a la obtención del informe favorable correspondiente al cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente resolución. Se realizará a la puesta en marcha de las instalaciones y por personal de la Dirección General para el Cambio Climático.  
Quinto  
La Administración dejará sin efecto la presente resolución en el momento en que observe cualquier incumplimiento de las condiciones impuestas en la misma, previa audiencia del interesado.  
Sexto  
El titular de las instalaciones objeto de la presente resolución, además de las obligaciones que con carácter general establece la Ley 16/2002, deberá:  
1. Cumplir las obligaciones de control y suministro de información previstas por la legislación sectorial aplicable y por la propia autorización ambiental integrada.  
2. Comunicar a la Dirección General para el Cambio Climático cualquier modificación, sustancial o no, que se proponga realizar en la instalación, la transmisión de su titularidad o cualquier incidente o accidente que pueda afectar al medio ambiente.  
3. Prestar la asistencia y colaboración necesarias a quienes realicen las actuaciones de vigilancia, inspección y control.  
Séptimo  
En todo lo no especificado en esta resolución, se estará a todas y cada una de las condiciones estipuladas por la normativa vigente en materia de residuos, vertidos, contaminación atmosférica, acústica, impacto ambiental y accidentes graves, así como cualquier otra que pueda dictar la administración en el desarrollo de la actividad en materia de protección ambiental.  
Contra esta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá presentar recurso de alzada ante la secretaria autonómica de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en el plazo de un mes desde el siguiente al de la recepción de la presente notificación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Valencia, 28 de diciembre de 2007. - El director general para el Cambio Climático: Jorge Lamparero Lázaro.  
ANEXO I  
Descripción del proyecto  
Clariana, SA, es una empresa que se dedica a la fabricación de papel de impresión y escritura. El proceso productivo consta de una desintegración de fibra de celulosa, mediante pulpeo mecánico que posteriormente se procesa mediante mesa plana y secado mediante vapor de agua. El vapor es generado mediante una planta de cogeneración de ciclo combinado (turbina de gas y turbina de vapor) con suministro eventual, cuando la planta está parada, mediante dos calderas auxiliares de generación de vapor, siendo el gas natural el combustible utilizado.   
Así los focos de emisión son: la turbina de gas, la chimenea de by-pass y las dos calderas auxiliares de generación de vapor.  
Con respecto a las aguas residuales industriales, parte de ellas, son recirculadas en el proceso productivo y el resto tratadas en una estación depuradora físico-química, en la que además se tratan las aguas de origen sanitario generadas en la planta de acabado, las cuales son transportadas a la planta de fabricación de papel mediante gestor autorizado. El efluente de la estación depuradora es vertido junto con las aguas sanitarias y las pluviales de la planta de fabricación de papel a la red de alcantarillado municipal, disponiendo del correspondiente permiso de vertido.  
Los residuos peligrosos y no peligrosos son recogidos de manera segregada por gestores autorizados, y su almacenamiento, etiquetado y registro se deberá realizar conforme a lo dispuesto en el epígrafe 6.1 de la presente resolución.   
ANEXO II  
Condicionado de la declaración de impacto ambiental  
1. Las zonas de almacenamiento de residuos peligrosos deben contar con suelo impermeable y disponer de medios de recogida de derrames y lixiviados que impidan su vertido a la red de alcantarillado.  
2. Todos los depósitos de almacenamiento de productos químicos, deben disponer de cubetos de retención.  
3. Se debe caracterizar de forma independiente el rechazo de la planta de ósmosis y el vertido de la máquina 1 denominado "con baja carga contaminante", ambos conectados al alcantarillado directamente a través de la arqueta de registro. La caracterización de estos vertidos se realizará por organismo acreditado y tiene por objeto comprobar que los mismos cumplen con las condiciones de vertido impuestas a la industria, sin dilución previa. En caso de comprobarse que no se cumplen dichas condiciones, se prohibe el vertido al alcantarillado y deberán adoptarse medidas correctoras adicionales que se justificarán técnicamente o en su defecto, gestionar el vertido a través de empresa autorizada.  
4. Los almacenamientos a la intemperie se dotarán de medios que impidan la dispersión de sustancias o materiales hacia la zona residencial colindante.  
5. Los límites de emisión a la atmósfera de la instalación de cogeneración se adaptarán a la modificación introducida por el Decreto 127/2006, de 15 de septiembre.  
6. El programa de vigilancia ambiental se documentará, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. El mismo incluirá:  
- Medición periódica de las emisiones a la atmósfera.  
- Medición periódica del nivel sonoro transmitido al entorno, considerando la cercanía de zonas residenciales.  
- Caracterización de los vertidos de la industria, incluyendo lo indicado en el apartado 3 y control periódico de los mismos.  
- Comprobación de la eficacia de las medidas correctoras y preventivas y en su defecto estudio, selección y aplicación de nuevas medidas correctoras.  
7. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberán ser comunicados al órgano ambiental competente en evaluación ambiental, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.