Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3770, del 13-06-2000 (2000/4652)

RESOLUCIÓN de 5 de mayo de 2000, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se informa favorablemente la modificación de las normas subsidiarias de Llanera de Ranes relativa a la reclasificación de un sector industrial y la homologación del mismo y se aprueba definitivamente la modificación de las normas subsidiarias de Llanera de Ranes relativa a la reclasificación de un sector industrial y la homologación del mismo.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3770

Fecha DOGV
:   13-06-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2000/4652


Fecha del documento
:   05-05-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Llanera de Ranes
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 5 de mayo de 2000, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se informa favorablemente la modificación de las normas subsidiarias de Llanera de Ranes relativa a la reclasificación de un sector industrial y la homologación del mismo y se aprueba definitivamente la modificación de las normas subsidiarias de Llanera de Ranes relativa a la reclasificación de un sector industrial y la homologación del mismo. [2000/X4652]
  
Visto el expediente relativo a la modificación de las normas subsidiarias de Llanera de Ranes (Valencia), referida a la reclasificación de un sector industrial y la homologación del mismo, y de conformidad con los siguientes:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. El Proyecto se sometió a información pública mediante acuerdo del pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada el día 30 de septiembre de 1999. Tras el pertinente período de exposición pública, en el que no se presentaron alegaciones, se aprobó provisionalmente por el mismo órgano en fecha 30 de diciembre de 1999.
  
Segundo. El proyecto consta de modificación de normas subsidiarias, homologación, ordenación pormenorizada y estudio de impacto ambiental.
  
Tercero. En fecha 24 de enero de 2000, se solicitó informe a la Demarcación de Carreteras del Estado del Ministerio de Fomento. Hasta la fecha, no se ha recibido dicho informe. No obstante, el Ayuntamiento de Llanera de Ranes remitió copia del acta de transferencia de un tramo de la antigua carretera CN-430 al citado Municipio, de fecha 13 de mayo de 1997.
  
Cuarto. El director general de Urbanismo y Ordenación Territorial resolvió, en fecha 1 de marzo de 2000, no elevar al pleno de la Comisión Territorial de Urbanismo el expediente de referencia, hasta tanto se emitiera la Declaración de Impacto Ambiental; sin perjuicio de ello, se emitía informe previo de carácter favorable.
  
Quinto. La Dirección General de Planificación y Gestión del Medio de la Conselleria de Medio Ambiente emitió Declaración de Impacto Ambiental favorable, en fecha 15 de febrero de 2000.
  
Sexto. Llanera de Ranes cuenta con normas subsidiarias aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en fecha 29 de noviembre de 1988.
  
Séptimo. La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el día 29 de marzo de 2000, adoptó el acuerdo de informar favorablemente la modificación de las normas subsidiarias de Llanera de Ranes, relativa a la reclasificación de un sector industrial y la homologación del mismo, y elevar al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes el expediente para su aprobación definitiva.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La tramitación ha sido correcta, conforme a lo establecido en el artículo 38, por remisión del artículo 55.1, de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante, LRAU) y en el punto III de la Instrucción de Planeamiento 1/1996, de 23 de enero de 1996, sobre la homologación de planes de urbanismo a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 27 de la LRAU. Se acompaña documentación gráfica de refundición, tal como exige el art. 28 in fine de la LRAU.
  
Segundo. En cuanto al fondo del asunto, el objeto del Proyecto es la reclasificación de una zona de suelo no urbanizable a suelo urbanizable con ordenación pormenorizada, para el desarrollo de un polígono industrial.
  
Se trata de una zona de suelo no urbanizable de protección agrícola, de 107.548 m2 de superficie, situada al Norte del casco urbano, junto a la Carretera de Madrid (antigua carretera N-430).
  
Se justifica la idoneidad del emplazamiento por la facilidad de conexión a la Autovía N-430, la topografía del terreno y la proximidad de conexión de las infraestructuras necesarias.
  
Se disponen las zonas verdes y dotaciones en el borde con el suelo urbano, como pantalla entre el nuevo polígono industrial y la unidad de ejecución UA-5 que, a pesar de tener en las Normas vigentes un uso industrial, tiene ya consolidadas edificaciones residenciales.
  
Se justifica la inexistencia de suelo industrial vacante en el planeamiento vigente, ya que las Normas Subsidiarias únicamente califican dos emplazamientos industriales en suelo urbano, de tamaño reducido y que ya están consolidados, y dos unidades de actuación (UA-4 y UA-5) que, a pesar de su destino industrial según el Plan, tienen ya implantadas edificaciones residenciales que aconsejan su transformación a suelos residenciales, tal como se está planteando en el nuevo Plan General.
  
Las determinaciones principales del documento de Homologación son las siguientes:
  
- Delimitación del sector: el perímetro del sector se configura con la antigua carretera nacional y viales perimetrales, tal como admite el art. 17.2.B del Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana.
  
- Red primaria: únicamente se considera como tal la Carretera de Madrid (antigua carretera N-430) que fue cedida al Ayuntamiento de Llanera de Ranes.
  
- Aprovechamiento tipo: se delimita una única área de reparto, cuyo aprovechamiento tipo es de 0,80241 m2t/m2s (coincide con el índice de edificabilidad bruta, ya que la red primaria constituida por la Carretera de Madrid se excluye del cálculo del aprovechamiento tipo por ser un terreno dotacional público existente ya afectado a su destino, conforme al art. 64.2 de la LRAU).
  
- Condiciones de conexión: se establece una secuencia lógica de desarrollo (primero la UE-1 y posteriormente la UE-2) y las condiciones de conexión de cada una de las unidades de ejecución, entre las que destaca la ejecución del enlace con la Carretera de Madrid en la ejecución de la UE-1.
  
La ordenación propuesta se resume en el siguiente cuadro de características:
  
 CUADRO RESUMEN DE CARACTERÍSTICAS
  
 Parcelas industriales 64.430 m2s 60%
  
 PARCELAS PRIVADAS 64.430 m2s 60%
  
 Zonas verdes 11.529 m2s 11%
  
 Dotacional público 4.374 m2s 4%
  
 Red Viaria Secundaria 27.214 m2s 25%
  
 RED SECUNDARIA 43.117 m2s 40%
  
 SUPERFICIE COMPUTABLE DEL SECTOR 107.548 m2s 100%
  
 Red Viaria Primaria 6.550 m2s
  
 SUPERFICIE TOTAL DEL SECTOR 114.098 m2s
  
 Índice de Edificabilidad Bruta (Industrial) 0,80525 m2t/m2s
  
 Edificabilidad Bruta (Industrial) 86.980 m2t
  
 Aprovechamiento tipo 0,80269 m2t/m2s
  
 Índice de Edificabilidad Neta (Industrial) 1,35 m2t/m2s
  
La actuación se configura como un único sector que se subdivide en 2 unidades de ejecución. Para cada unidad de ejecución se establece la correspondiente ficha de gestión; en éstas, se fijan las condiciones de conexión e integración y la secuencia lógica de desarrollo que, en este caso, es evidente que determina el desarrollo de la UE-1 antes de la UE-2. Es importante destacar que la proporción de cesiones dotacionales es la misma en las dos unidades de ejecución.
  
Tercero. Respecto a la protección agrícola de los terrenos, se indica que la consideración como suelo no urbanizable protegido no corresponde con el concepto de suelo protegido que define la Ley 4/1992 de la Generalitat Valenciana, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable, ya que aquella protección agrícola se estableció en función de los criterios establecidos en la legislación estatal que sirvió de referencia para la aprobación de las vigentes Normas Subsidiarias. La consideración de estos terrenos según la Ley del Suelo No Urbanizable vigente sería, más bien, como suelo no urbanizable común de uso agrícola en lugar de suelo no urbanizable de especial protección. En cualquier caso, la Declaración de Impacto Ambiental de 15 de febrero de 2000, de carácter favorable, ha considerado adecuada la reclasificación propuesta.
  
Cuarto. Respecto de la ordenación pormenorizada cabe hacer las siguientes apreciaciones:
  
La ordenación de la zona se estructura a partir de dos ejes viarios principales (Carretera de Madrid y Ronda) que delimitan las dos unidades de ejecución. Se configura una pantalla entre el polígono y el casco urbano colindante integrada por zonas verdes y equipamientos; de este modo, también se potencia la utilización de las dotaciones públicas, al situarlas junto al casco urbano y por el hecho de emplazar juntas las zonas verdes y los equipamientos.
  
El cumplimiento de los estándares dotacionales de la red secundaria se justifica en el cuadro siguiente:
  
ESTÁNDAR RPCV PLAN CUMPLE
  
Zonas verdes 10% 10.755 m2s 11% 11.529 m2s SÍ
  
Dotaciones públicas 40% 43.020 m2s 40% 43.117 m2s SÍ
  
Plazas aparcamiento 290 plazas 494 plazas SÍ
  
Quinto. En el proyecto se indica que actualmente existe en la zona una edificación tipo nave de gran envergadura, en la que se ejercen usos industriales, y unas edificaciones de almacenamiento de dimensiones más reducidas. En el Estudio de Impacto Ambiental se incluyen fotografías de las naves industriales existentes en el ámbito de actuación.
  
En el informe previo del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial se instaba a que debía indicarse si las citadas implantaciones industriales cuentan con las autorizaciones correspondientes y, si no fuera así, el expediente se consideraría como una modificación de planeamiento que viene a legalizar actuaciones urbanísticas irregulares. En este caso, resultaría de aplicación el art. 55.6 de la LRAU, que exige previo informe favorable del Consejo Superior de Urbanismo.
  
Dado que no se ha presentado ninguna nueva documentación relativa a este punto, debe entenderse que nos encontramos en el supuesto anteriormente indicado, que exige la tramitación cualificada ya referida.
  
En conclusión a todo lo anterior debe señalarse que la nueva ordenación satisface los principios rectores de la actividad urbanística, así como los estándares legales de calidad de la ordenación.
  
Sexto. Las determinaciones contenidas en la Modificación de las Normas Subsidiarias y en la Homologación se consideran correctas desde el punto de vista de las exigencias de la política urbanística y territorial de la Generalitat, tal y como se recoge en el artículo 40 de la LRAU, y se ajustan a la Instrucción de Planeamiento 1/1996.
  
Séptimo. Por tratarse de una modificación de planeamiento que viene a legalizar actuaciones urbanísticas irregulares, se exige previo informe favorable del Consejo Superior de Urbanismo, de conformidad con lo establecido en el artículo 55.6 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística. Ahora bien, como este órgano aún no se ha constituido, se aplica la Disposición Transitoria Novena de la LRAU, según la cual el ejercicio de las funciones asignadas al Consejo Superior de Urbanismo corresponde al conseller competente en materia de urbanismo, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
Respecto a la competencia para la aprobación del expediente, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento, de conformidad con lo establecido en el artículo 39 de la LRAU, en relación con el artículo 6.D del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, resuelvo:
  
Primero
  
Informar favorablemente la modificación de las normas subsidiarias de Llanera de Ranes relativa a la reclasificación de un sector industrial y la homologación del mismo.
  
Segundo
  
Aprobar definitivamente la modificación de las normas subsidiarias de Llanera de Ranes relativa a la reclasificación de un sector industrial y la homologación del mismo.
  
La presente resolución entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses contado desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 10 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.