Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 7916, del 14-11-2016 (2016/8528)

RESOLUCIÓ de 14 d'octubre de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 36/16-AIA Los Montesinos.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7916

Data del DOGV
:   14-11-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/8528


Data del document
:   14-10-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 14 d'octubre de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 36/16-AIA Los Montesinos. [2016/8528]  
De conformitat amb l'article 47.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, el qual estableix la publicació en el Boletín Oficial del Estado o en el diari oficial corresponent de l'informe d'impacte ambiental, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 36/16-AIA Los Montesinos.  
  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: 583-2203-QHR-NN.  
Títol: Planta de valorització de residus de demolició i podes.  
Promotor: Transamar Sureste, SL.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Los Montesinos.  
Localització: carrer Rojales, 10, PI Levante II, de Los Montesinos (Alacant).  
  
Objecte i descripció del projecte  
L'objecte del projecte és l'obtenció de la llicència ambiental per a legalitzar l'activitat de planta de valorització de residus de demolició i podes promoguda, per Transamar Sureste, SL, d'acord amb la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de Prevenció, Qualitat i Control Ambiental d'Activitats a la Comunitat Valenciana.  
Segons indica el projecte, l'activitat s'ubicarà al terme municipal de Los Montesinos (Alacant), polígon industrial Levante II, carrer Rojales, parcel·la C 10, i ocupa una parcel·la no coberta.  
En l'interior es distingiran les dependències o zones següents:  
a) Accés, situat en l'entrada.  
b) Descàrrega de camions.  
c) Arreplega de RCD i podes. En aquesta es deixen les descàrregues fins a procedir a la seua valoració.  
d) Valoració, on els operaris de forma manual, revisaran i separaran els RCD.  
e) Emmagatzematge: en aquesta els materials s'arreplegaran en contenidors, i es diferenciaran els grups següents:  
1. Paper-cartó  
2. Envasos de plàstic  
3. Vidre  
4. Fustes  
5. Podes  
6. Formigó  
7. Algeps i escaioles  
8. Pedra  
9. Arenes, graves i àrids  
10. Asfalts  
f) Caseta de control. Es tracta d'un edifici de recepció on es duran a terme les tasques administratives.  
La distribució de la instal·lació està detallada en el pla de planta.  
  
La parcel·la ha sigut preparada per a l'ús de l'activitat:  
- Està totalment formigonada.  
- Disposa de sistema d'arreplega de lixiviats i efluents del material tractat connectat a separador de greixos i hidrocarburs amb decantació, obturació i cèl·lula coalescent.  
  
Procés industrial  
La instal·lació es dedicarà a planta de valorització de residus de construcció, demolició (RCD) i podes.  
Prèviament a la retirada dels contenidors de RCD de les obres en què es depositen, es produirà una garbellada parcial i es descartarà qualsevol residu o material diferent dels especificats i l'empresa no es fa responsable de la seua admissió. Es produirà una selecció en origen dels residus a admetre en la planta de tractament.  
La relació de residus admissibles, segons la Decisió de la Comissió, de 18 de desembre de 2014, per la qual es modifica la Decisió 2000/532/CE, sobre la llista de residus, de conformitat amb la Directiva 2008/98/CE, del Parlament Europeu i del Consell, seran els englobats en l'epígraf 17 00 (residus de la construcció i demolició), excepte aquells que han sigut classificats com a residus perillosos. També s'acceptaran residus procedents de la poda per al seu emmagatzematge.  
  
Els camions accediran a la planta per la zona d'accés, on es revisarà la documentació i la càrrega dels camions, i es realitzarà un control visual dels residus que transporten. Una vegada admesos, es registraran i descarregaran en la zona d'arreplega segons es tracte de RCD mixtos, RCD nets o terres.  
Els residus recepcionats es diferenciaran entre aquells que es destinaran a l'elaboració de tot-u i la resta que s'emmagatzemaran en els contenidors respectius fins al seu transport a gestor autoritzat.  
La maquinària que intervindrà en el procés serà: màquina giratòria atles, màquina matxucadora mòbil i garbells d'àrids. El material recepcionat, es garbellarà i el material aprofitable serà utilitzat per a transformar-lo en tot-u artificial després de passar-lo per la màquina matxucadora.  
Igualment es prendrà registre i pesada dels camions amb RCD, ja valorats, amb destinació a la planta de tractament de gestor de RCD autoritzat o abocador inert.  
  
Tramitació administrativa  
Amb data 6 d'abril de 2016 es va rebre ofici de l'Ajuntament de Los Montesinos en què sol·licita que s'emeta l'informe d'impacte ambiental preceptiu i previ a la concessió de la llicència ambiental. L'expedient consta de: sol·licitud del tràmit d'avaluació ambiental simplificada, certificat de compatibilitat i document ambiental.  
El 7 de juny de 2016 s'envia requeriment de documentació necessària per a continuar la tramitació, el qual s'esmena amb la documentació remesa pel promotor a través de l'Ajuntament amb data 14 de juliol de 2016.  
Antecedents  
El 8 de juny de 2015 es va rebre de l'Ajuntament de Los Montesinos ofici pel qual se sol·licita l'emissió, bé de l'informe ambiental, o bé de la declaració d'impacte ambiental ordinària, preceptius i previs a la concessió de la llicència ambiental per a l'activitat proposada. Adjunt es va remetre el projecte i l'annex que el complementava.  
La documentació és considerada als efectes de consulta que incoarà l'expedient 64/8322-RLF. Del resultat d'aquesta es va emetre un informe que determina que l'activitat està sotmesa al procediment d'avaluació ambiental simplificada, al mateix temps que relaciona la documentació, addicional a la ja presentada, que serà necessària per a procedir a l'inici de l'expedient.  
  
Anàlisi del projecte segons els criteris de l'annex II de la Llei 21/2013.  
1. Característiques del projecte:  
a) La grandària del projecte.  
La instal·lació ocuparà una parcel·la no coberta, en cantonada que té 1.195 m² de superfície. La capacitat màxima de tractament de la instal·lació s'estima en 4.000 tones a l'any, i la capacitat màxima d'emmagatzematge puntual és de 50 tones.  
b) L'acumulació amb altres projectes.  
L'informe tècnic emés per l'Ajuntament indica que no s'estima que s'hagen de produir efectes additius amb altres activitats anàlogues existents en la zona.  
c) La utilització de recursos naturals.  
Segons el document ambiental:  
- La instal·lació elèctrica serà de nova creació, per la qual cosa serà revisada i posada en marxa per un instal·lador autoritzat.  
- Per al funcionament de la maquinària l'energia consumida serà el gasoil.  
- L'aigua consumida en el procés industrial serà la recuperada per mitjà del sistema d'arreplega d'aigües pluvials, que després de passar pel separador de greixos i hidrocarburs i ser arreplegada en la bassa corresponent, s'utilitzarà per al reg de les instal·lacions. En moments en què no es dispose d'aquest mitjà, l'activitat es proveirà de la xarxa pública.  
El promotor haurà de justificar la disponibilitat dels recursos hídrics en quantitat suficient per a complir les mesures preventives i correctores proposades.  
d) La generació de residus.  
Els residus generats pel procés industrial seran valorats en forma de tot-u artificial o emmagatzemats en contenidors fins al seu enviament a gestors finals autoritzats.  
Un operari especialitzat en residus perillosos procedirà a la retirada d'aquests després de la descàrrega de les matèries primeres. Aquests s'emmagatzemaran en un contenidor tancat estanc de 6 x 6 x 3 instal·lat en la parcel·la a aquest efecte. En el seu interior se situaran distints contenidors d'emmagatzematge degudament homologats i etiquetatges.  
Els residus procedents de les aigües sanitàries i tractament de pluvials es retiraran per gestor autoritzat.  
e) Contaminació i altres inconvenients.  
Per tractar-se d'una parcel·la que ja ha sigut preparada, únicament es consideraran les afectacions ambientals produïdes en la fase de funcionament. Segons el document ambiental, les principals afectacions associades al funcionament de l'activitat seran:  
e.1) A l'atmosfera.  
Principalment a causa de:  
- L'increment dels nivells d'emissió de substàncies contaminants per la maquinària i camions utilitzats.  
- La generació de pols en els processos de càrrega i descàrrega de materials, trituració, garbellament, transport en la cinta i circulació de camions.  
- Augment de nivells sonors a causa de la maquinària i vehicles.  
- Contaminació lumínica a causa del sistema d'il·luminació de la instal·lació.  
Com a mesures preventives i correctores proposa:  
- La maquinària i els camions no superarà els 10 km/h.  
- La descàrrega es realitzarà de forma controlada, el camió es mourà lentament.  
- La instal·lació disposarà d'arruixadores que s'utilitzaran per al reg de les zones on es generen principalment les emissions de pols, és a dir, accessos, zones on tinga lloc el moviment i treball de maquinària i en la zona d'arreplega dels residus. S'incorporaran elements d'aspersió i difusió en les garbelles que tamisen elements de menor diàmetre.  
  
- Es col·locaran cobertes metàl·liques o de plàstic sobre la cinta transportadora i sobre el molí i la tremuja de la matxucadora.  
- Els contenidors d'emmagatzematge dels residus no perillosos classificats es mantindran coberts una vegada s'haja realitzat l'arreplega d'aquests.  
- Quan les condicions climàtiques degudes al vent siguen desfavorables l'activitat es reduirà a la recepció de materials i precintat dels contenidors, i es posposarà la classificació i l'emmagatzematge definitiu.  
- Presenta un annex en què es justifica que no es preveu un augment de les emissions acústiques de la zona. En entrar en funcionament, es realitzaran mesuraments periòdics per a comprovar que els nivells acústics no superen els permesos per la normativa del polígon.  
- No es preveu rellevant la contaminació lumínica per realitzar-se en horari diürn.  
Aquestes mesures preventives s'hauran d'ampliar en els aspectes següents:  
- Els mesuraments acústics es realitzaran per organisme autoritzat, d'acord amb el que estableix el Decret 266/2004, de 3 de desembre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'estableixen normes de prevenció i correcció de la contaminació acústica en relació amb activitats, instal·lacions, edificacions, obres i serveis.  
- L'activitat d'emmagatzematge o les operacions de manipulació com ara mesclat, separació de residus està inclosa en l'annex del Reial Decret 100/2011, de 28 de gener, pel qual s'actualitza el catàleg d'activitats potencialment contaminants de l'atmosfera i s'estableixen les disposicions bàsiques per a la seua aplicació. Per això, en funció dels residus i de les operacions que amb aquests es realitze, el promotor complirà les obligacions establides en el dit decret i en la Llei 34/2007, de 15 de novembre, de Qualitat de l'Aire i Protecció de l'Atmosfera.  
  
- Encara que el document ambiental presentat no preveu el risc de proliferació i disseminació de legionel·la, per utilitzar sistemes de dispersió d'aigua es podria aplicar la normativa per a la prevenció i el control de la legionel·losi. En cas afirmatiu, s'establirà un programa de manteniment de les instal·lacions al qual s'incorporaran els resultats dels controls realitzats per a garantir el compliment de les mesures establides en la normativa esmentada.  
e.2) Al sòl i a les aigües.  
El document ambiental preveu la seua afectació per:  
- Contaminació del sòl per abocaments accidentals d'olis o altres substàncies.  
- Contaminació de les aigües subterrànies per les aigües pluvials que entren en contacte amb els materials arreplegats en la instal·lació.  
Per a evitar els impactes s'establiran les mesures següents:  
- Es revisarà en tot moment la maquinària utilitzada en el procés, i es detectaran possibles fugues de greix o oli i es corregiran.  
- Tota la superfície on s'exercirà l'activitat està formigonada.  
  
- S'impermeabilitzaran les àrees d'accés, descàrrega i arreplega d'àrids nets.  
- A l'entrada de la instal·lació s'ha instal·lat una reixeta estanca on s'arreplegaran els líquids procedents de vessaments de les zones d'accés i de descàrrega.  
- Les aigües pluvials que s'arrepleguen en la parcel·la es dirigiran cap a un separador de greixos i hidrocarburs. Posteriorment s'emmagatzemarà en un depòsit impermeable a l'aire i s'utilitzaran per al reg de les superfícies. Els residus que es generen en el separador de greixos seran evacuats per gestor autoritzat.  
- Respecte de les aigües residuals sanitàries, s'instal·laran lavabos portàtils que no abocaran a la xarxa de sanejament municipal.  
Aquestes mesures es complementaran amb el següent:  
- S'establirà un protocol per a procedir a l'arreplega immediata de les fugues de greix o oli de la maquinària amb material absorbent, el qual, una vegada utilitzat es tractarà com a residu perillós fins a la seua arreplega per gestor autoritzat.  
- A fi d'una adequada evacuació i tractament de les aigües residuals sanitàries, la instal·lació es connectarà a la xarxa de clavegueram del polígon. Les instal·lacions i els paràmetres de qualitat de l'aigua d'abocament s'ajustaran a l'ordenança d'abocament de l'entitat pública de sanejament d'aigües residuals o, en cas de ser més restrictiva, a l'ordenança municipal d'abocaments de l'Ajuntament de Los Montesinos. Si fóra necessari s'aplicaran els tractaments previs pertinents per a complir els límits que en aquesta s'establisquen.  
e.3) Al paisatge:  
La instal·lació disposarà d'una tanca metàl·lica de la màxima que permet la normativa del polígon. Com a mesures per a evitar l'impacte visual, proposa:  
- Instal·lació d'una pantalla de xapa galvanitzada de 3 metres d'alçària al voltant de la zona d'emmagatzematge que impedisca observar el material acumulat darrere d'aquesta.  
- No s'emmagatzemaran els materials amb una alçària que supere els 2,5 metres.  
2. Ubicació del projecte:  
Segons el certificat de compatibilitat urbanística la finca està situada en sòl urbà. Entre els usos urbanístics admesos per a la zona, està el «d'industrial», en el qual s'enquadra l'activitat. En la dita zona s'està realitzant un nou pla general d'ordenació urbana que no afectarà la compatibilitat urbanística per a esta activitat.  
  
Consultat el visor cartogràfic de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, es comprova que la parcel·la no afecta espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana ni espais de la Xarxa Natura 2000.  
Entre les distintes alternatives considerades per a la localització de l'activitat, el promotor justifica la proposta adoptada per: bona accessibilitat a les vies de comunicació existents, la parcel·la està ja urbanitzada en un entorn industrial consolidat, el preu i la parcel·la està amb el paviment formigonat.  
3. Característiques del potencial impacte:  
S'han contractat els serveis d'un tècnic per a garantir el compliment de les mesures protectores i correctores arreplegades en el document ambiental presentat i, si és procedent, millorar i implementar noves mesures la finalitat de les quals siga la de minimitzar els impactes detectats.  
El document ambiental indica que setmanalment es revisarà la senyalització de les distintes zones i de l'efectivitat dels sistemes d'emmagatzematge del material tractat i emmagatzemat. Mensualment es revisarà l'estat dels vehicles porta-contenidors i la resta de la maquinària. En cas d'apreciar-se algun problema seran traslladats al taller més pròxim. Diàriament, després de la finalització de les tasques, es realitzarà l'agranada manual de la superfície de la instal·lació.  
Als efectes d'acreditar l'adopció i l'execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia, es portarà un registre documentat d'aquestes. Aquest registre documentat inclourà el resultat dels controls i autocontrols periòdics legalment exigibles. Així mateix, inclourà el control documental de la recepció i l'entrega dels residus. La documentació estarà a disposició de les autoritats competents.  
Conclusió: amb les mesures protectores i correctores proposades i les condicions de la resolució, el projecte no té efectes significatius en el medi ambient en els termes establits en el present informe d'impacte ambiental.  
  
Consideracions jurídiques  
1. El projecte examinat constitueix, segons el que preveu l'annex II, grup 9, apartat b de la Llei 21/2013, d'Avaluació Ambiental: (instal·lacions d'eliminació o valoració de residus no incloses en l'annex I que no es desenvolupen en l'interior d'una nau en polígon industrial, o amb qualsevol capacitat si l'activitat es realitza en l'exterior o fora de zones industrials) un dels supòsits en què resulta preceptiva l'avaluació d'impacte ambiental simplificada, prèvia a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons es desprén de l'article 7.2 de l'esmentada llei.  
2. L'expedient ha observat els tràmits previstos en la secció 2a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i en les altres disposicions que se li apliquen.  
3. L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, modificat pel Decret 80/2016, d'1 de juliol, atribueix a la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental la competència en matèria d'avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
  
Per tot això, fent ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, formule la següent,  
  
Resolució  
  
Primer  
S'emet un informe d'impacte ambiental favorable al projecte de Planta de valorització de residus de demolició i podes, el titular del qual és Transamar Sureste, SL, ubicada al carrer Rojales, 10, polígon industrial Levante II, de Los Montesinos (Alacant) i s'aprecia que no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient, amb les mesures preventives i correctores proposades en la documentació presentada, i amb el compliment de les condicions de l'apartat segon d'aquesta resolució, per la qual cosa no requereix sotmetre's al procediment d'avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb el que estableix l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental i els criteris de l'annex III de la dita llei.  
Tot això sense perjuí de l'obtenció prèvia de les autoritzacions que procedisca obtindre d'altres organismes d'acord amb la legislació i normativa sectorial que li siga aplicable.  
  
Segon  
Com a condicions addicionals a les mesures preventives i correctores proposades a observar en l'execució del projecte, s'estableixen:  
1. Els residus admesos en l'activitat seran els relacionats en la part expositiva d'aquesta resolució o qualsevol altre codi LER que l'òrgan competent en matèria de gestió de residus considere susceptible d'autorització, sempre que la seua inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no corresponga a supòsits en què s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.  
2. S'obtindrà de l'òrgan competent en matèria de residus les autoritzacions corresponents i la inscripció en el registre general de gestors autoritzats de residus de la Comunitat Valenciana que corresponguen per al centre ubicat al carrer Rojales, 10, polígon industrial Levante II, de Los Montesinos (Alacant), per a l'exercici de l'activitat, i s'adaptarà aquesta a les condicions que l'esmentat òrgan establisca.  
  
3. Justificarà la disponibilitat de recursos hídrics en quantitat suficient per a complir les mesures preventives i correctores proposades.  
  
4. Al començament de l'activitat i almenys cada cinc anys es realitzaran auditories acústiques per un organisme de control autoritzat, i es faran constar els resultats en un llibre de control que estarà a disposició de les administracions competents. Les auditories es realitzaran en condicions normals de funcionament. En cas de superar els nivells sonors permesos per la llei, s'aplicaran les mesures correctores pertinents.  
  
5. S'establirà un protocol per a procedir a l'arreplega immediata de les fugues de greix o oli de la maquinària amb material absorbent, el qual, una vegada utilitzat es tractarà com a residu perillós fins a la seua arreplega per gestor autoritzat.  
6. La instal·lació es connectarà a la xarxa de clavegueram del polígon. Les instal·lacions i els paràmetres de qualitat de l'aigua d'abocament s'ajustaran a l'ordenança d'abocament de l'entitat pública de sanejament d'aigües residuals o, en cas de ser més restrictiva, a l'ordenança municipal d'abocaments de l'Ajuntament de Los Montesinos. Si fóra necessari s'aplicaran els tractaments previs pertinents per a complir els límits que en aquestes s'establisquen.  
7. En el cas de ser aplicada la normativa per a la prevenció i el control de la legionel·losi, s'establirà un programa de manteniment de les instal·lacions al qual s'incorporaran els resultats dels controls realitzats per a garantir el compliment de les mesures establides en la normativa esmentada.  
8. Es portarà un registre documentat als efectes d'acreditar l'adopció i l'execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. Aquest registre documentat inclourà el resultat dels controls i autocontrols periòdics legalment exigibles i els que addicionalment, s'establisca en aquesta resolució i en les corresponents per a l'autorització de l'activitat. Així mateix, inclourà el control documental de la recepció i l'entrega dels residus. La documentació estarà a disposició de les autoritats competents.  
9. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, així com si es detectara algun impacte ambiental no previst en l'estudi d'impacte ambiental, haurà de ser comunicat a l'òrgan ambiental competent, que establirà, si és procedent, l'aplicació de noves mesures correctores.  
  
  
Tercer  
D'acord amb el que disposa l'article 47.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, el present informe d'impacte ambiental, es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
  
Quart  
D'acord amb el que disposa l'article 47.4 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, el present informe d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i ja no tindrà els efectes que li correspon si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'autorització del projecte en el termini màxim de quatre anys des de la publicació.  
  
Cinqué  
D'acord amb el que disposa l'article 47.6 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, l'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjuí que, si és el cas, procedisquen en via administrativa o judicial davant de l'acte, si és el cas, d'autorització del projecte.  
  
València, 12 de setembre de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 14 d'octubre de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.