Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8003, del 20-03-2017 (2017/2024)

RESOLUCIÓN de 3 de febrero de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 58/16-EAE Manuel y 74/16-EAE Sant Jordi.
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Número DOGV
:   8003

Fecha DOGV
:   20-03-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/2024


Fecha del documento
:   03-02-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 3 de febrero de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 58/16-EAE Manuel y 74/16-EAE Sant Jordi. [2017/2024]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 58/16-EAE Manuel y 74/16-EAE Sant Jordi.  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: Modificación puntual número 20 del Plan General.  
Promotor: Ayuntamiento de Manuel.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia.  
Localización: Manuel (Valencia).  
Núm. expediente: 058/8806-NFI.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 1 de diciembre de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 20 del Plan General de Manuel, en los siguientes términos:  
En fecha 29 de junio de 2016 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 20 del Plan General de Manuel (Valencia).  
  
Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, se acompaña de:  
- Estudio Ambiental y Territorial Estratégico «simplificado».  
- Documento Urbanístico compuesto de Memoria Informativa, Memoria Justificativa, Normas Urbanísticas y Planos.  
- Estudio de Integración Paisajística.  
- Informe de Viabilidad Económica.  
- Memoria de Sostenibilidad Económica.  
Esta documentación da respuesta a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP), si bien sus contenidos son superiores a los requeridos en esta fase procedimental.  
La documentación se presenta en formato papel y digital.  
  
Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es un Plan General que se aprobó el 22 de abril de 1997 por la Comisión Territorial de Urbanismo. Este Plan fue evaluado ambientalmente, emitiéndose declaración de impacto ambiental el 18 de febrero de 1997.  
Mediante la modificación puntual número 6 del PG se definió un nuevo equipamiento dotacional deportivo, de la red primaria, en el enclave La Serreta. Fue aprobada definitivamente el 27 de abril de 1999.  
El 29 de diciembre de 2009 se aprobó definitivamente la modificación número 16 mediante la cual se introducía el uso asistencial como uso permitido en la parcela dotacional La Serreta.  
El 28 de octubre de 2011 se aprobó la modificación puntual 17 en donde se creaba una nueva reserva dotacional de 37.633 m² en el ámbito Les Salines.  
  
  
Objeto, descripción del planeamiento y justificación  
El objeto de la modificación es la descalificación parcial como dotación pública de uso recreativo-deportivo del ámbito denominado La Serreta, con identificación PRD-02.  
La dotación pública pasaría de los actuales 35.000 m² a 6.235 m², quedando únicamente esta superficie como PQD-02. Dicha superficie contiene las instalaciones municipales de piscina y servicios anexos, se encuentra ejecutada y en pleno servicio.  
Asimismo, el ámbito descalificado como dotación pública mantendrá su clasificación de suelo no urbanizable, y se propone su calificación como suelo no urbanizable común. En aras de otorgar unas condiciones urbanísticas específicas para la parte de la dotación pública descalificada que sean homogéneas y coherentes respecto al ámbito de estudio determinado por el Estudio de Integración Paisajística, se crea una zonificación nueva específica: zona rural común agropecuaria (ZRC-AG-1).  
Proposat  
Propuesto  
  
(en los planos adjuntos, el 4 corresponde al equipamiento deportivo y el 2 a la reserva para la estación depuradora)  
  
  
Se considera que hay un exceso de suelo reservado para dotaciones, no existiendo una demanda para ampliar las zonas deportivas de la Serreta.  
Se mantiene como equipamiento, la piscina, su sala de máquinas y la cafetería anexa. Se extrae del equipamiento una sala de banquetes y su cocina que se califica como SNU común.  
En las NNUU se introduce el artículo 18 bis definiendo la nueva zona del SNU y se modifican los artículos 116 y 117 para regular los usos de la misma. Se permitirá instalaciones agrícolas indispensables para su explotación (se permiten tiendas de los productos producidos en la propia parcela), establecimientos de alojamiento turístico y de restauración, así como equipamientos recreativos y deportivos.  
La carretera CV-562 delimitá el ámbito por el este, mientras que por el oeste lo hacen las vías pecuarias Colada Azagador de Senyera y Colada Azagador de San Juan (ambas con 4,5 metros de ancho). El río Albaida discurre al oeste de la actuación (fuera de ella).  
Se han definido los elementos incluidos en el Infraestructura Verde del municipio.  
  
Consultas realizadas  
Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la Orden 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en calidad de administraciones afectadas:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
11.07.2016 21.09.2016 Subdirección General del Medio Natural (Vías Pecuarias)  
11.07.2016 Servicio Territorial de Agricultura  
 22.07.2016 CHOPVT. Servicio Territorial de Urbanismo.  
11.07.2016 22.07.2016  
18.11.2016 CHOPVT. DG Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje.  
Servicio de Ordenación del territorio (PATRICOVA)  
Servicio de Infraestructura verde y Paisaje  
11.07.2016 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte. DG de Cultura y Patrimonio.  
11.07.2016 16.09.2016 Confederación Hidrográfica del Júcar  
11.07.2016 09.09.2016 Diputación de Valencia. Área de Carreteras.  
  
  
Nota: los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.agroambient.gva.es/eae una vez se emita este IATE.  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe en fecha 22 de julio de 2016, manifestando en el mismo que desde la visión de las competencias urbanísticas no vaya a producirse efectos significativos sobre el medio ambiente. No obstante realizan una serie de observaciones que se deben tener en cuenta en fases posteriores del procedimiento. En resumen, estas se refieren a la correcta justificación de la disminución de reserva dotacional, a las tipologías constructivas en el SNU y el establecimiento de limitaciones constructivas entorno a la carretera, la vía pecuaria y el río.  
La Sección Forestal emite informe sobre la afección a vías pecuarias, señalando que deben reflejarse en los planos de ordenación y marcar su anchura legal.  
La Confederación Hidrográfica del Júcar señala que a la vista del objeto de la Modificación no se producen efectos en el medio ambiente en el ámbito de sus competencias.  
El Servicio de Ordenación del Territorio informa que no está afectado por riesgo de inundación.  
La Diputación de Valencia informa favorablemente respecto a las afecciones sobre la CV-562.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe el 18 de noviembre de 2016 en el que señala que la modificación propuesta si tiene efectos sobre el paisaje. Conforme al estudio de integración paisajística realizado el ámbito se encuentra en una zona de alto valor paisajístico aportándose normas para su adecuada integración. Consideran que es necesario calificar como suelo no urbanizable protegido (agrícola) todo el ámbito de la modificación, o al menos, el área comprendida entre las instalaciones recreativo-deportivas existentes, el cauce del río Albaida, el recurso paisajístico La Serreta y el suelo con protección arqueológica, para mejorar la articulación y coherencia entre todos ellos.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria, se observa que las modificaciones propuestas, no presentan afecciones sobre el medio ambiente, excepto sobre el paisaje. No obstante esta afección sería subsanable cambiando la zonificación del ámbito, por lo que bastaría realizar el procedimiento simplificado de evaluación.  
  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación del Plan evaluado no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y por lo que se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 20 del Plan general de Manuel (Valencia), cuyo objeto será el descrito en la documentación remitida, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre que se cumplan los condicionantes descritos a continuación, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de Plan conforme a su normativa sectorial:  
- Por su valor paisajístico se deberá calificar como SNU protegido, (ZRP-MU según el Decreto 74/2016), el área comprendida entre las instalaciones recreativo-deportivas existentes, el cauce del río Albaida, el recurso paisajístico La Serreta y el suelo con protección arqueológica, para mejorar la articulación y coherencia entre todos ellos.  
- En la normativa deberán introducirse limitaciones a la no construcción de edificaciones junto al corredor fluvial, la vía pecuaria y el camino de acceso al municipio.  
- Se deberán atender las indicaciones realizadas por el Servicio Territorial de Urbanismo de 22 de julio de 2016 relativas a la justificación del ratio de equipamientos, las tipologías de las construcciones, uso público de la Infraestructura Verde e Informe de Sostenibilidad económica.  
- Respecto a la afección sobre las vías pecuarias deberán atender a lo establecido en la Ley 3/2014, de 11 de junio, de la Generalitat. Dado que el ámbito de actuación linda con vía pecuaria se deberán reflejar en la cartografía de la modificación, clasificándolas como SNU protegido de acuerdo a lo señalado en el art.21.4 de dicha ley y además incluirse en la Infraestructura Verde. En el articulado de las normas urbanísticas que se modifica, deberá hacerse referencia a la misma.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 20 del Plan general de Manuel, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.  
  
València, 1 de diciembre de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: Modificación núm. 16 del Plan General  
Promotor: Ayuntamiento de Sant Jordi  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo  
Localización: Sant Jordi (Castellón)  
Núm. expediente: 074/7185-YTD  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 1 de diciembre de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación número 16 del Plan General de Ordenación Urbana de Sant Jordi en los siguientes términos:  
En fecha 3 de octubre de 2016 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación número 16 del Plan General de Ordenación Urbana de Sant Jordi (Castellón).  
  
Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Ayuntamiento de Sant Jordi, se acompaña de borrador de la modificación y documento inicial estratégico de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es un Plan general que se aprobó el 27 de febrero de 1991 por la Comisión Territorial de Urbanismo. Este plan no fue evaluado ambientalmente.  
En la actualidad está en proceso de revisión habiéndose emitido el documento de referencia el 16 de mayo de 2013 (expte. 49/10 EAE).  
  
Objeto y justificación  
El objeto de la modificación es adecuar la clasificación del suelo de una zona de borde del casco urbano.  
Al sudoeste del casco urbano se sitúa la cooperativa agrícola, clasificada como suelo urbano terciario. Cuando se elaboró el Plan se incluyó con esta misma clasificación la parcela colindante, que tiene otro propietario y que se destina realmente al uso agrícola (cultivo de almendros).  
Se pretende cambiar la clasificación de esta parcela, adaptándola a la realidad existente por lo que pasaría de urbano terciario a no urbanizable.  
La superficie de la parcela es de 1.147,95 m². El suelo urbano terciario pasará de los 5.237,12 m² actuales a los 4.089,17 m² propuestos. (ver anexo)  
  
Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta del Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón.  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
11.10.2016 17.10.2016 \* Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón  
  
  
Nota: los informes recibidos se pueden consultar en la dirección web: www.agroambient.gva.es/eae  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón emite informe en fecha 17 de octubre de 2016, manifestando en el mismo que la modificación del Plan ahora propuesta no parece que contravenga la normativa urbanística de aplicación, perteneciendo la modificación propuesta a la ordenación estructural.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa que la modificación propuesta del PG, no presenta afecciones sobre el medio ambiente, incluso al contrario mejora la situación actual ya que elimina la posibilidad del sellado de suelo, su transformación y eliminación del uso agrícola.  
  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación número 16 del Plan general de Sant Jordi no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y por lo que, consultado al respecto el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación puntual no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación número 16 del Plan General de Sant Jordi, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de plan conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Proposta  
Propuesta  
  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación número 16 del Plan General de Sant Jordi, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 1 de diciembre de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 23 de febrero de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.