Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6554, del 29-06-2011 (2011/7321)

RESOLUCIÓN de 19 de mayo de 2011, del conseller de Solidaridad y Ciudadanía, por la que se ratifica el balance de liquidación de la Fundación Gestión y Eficiencia Empresarial Fundación de la Comunitat Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6554

Fecha DOGV
:   29-06-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2011/7321


Fecha del documento
:   19-05-2011

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

RESOLUCIÓN de 19 de mayo de 2011, del conseller de Solidaridad y Ciudadanía, por la que se ratifica el balance de liquidación de la Fundación Gestión y Eficiencia Empresarial Fundación de la Comunitat Valenciana. [2011/7321]  
Visto el expediente sobre ratificación por el Protectorado del balance de liquidación de la Fundación Gestión y Eficiencia Empresarial Fundación de la Comunitat Valenciana, resultan los siguientes,   
  
Hechos  
Primero. En fecha 8 de marzo de 2011, según Registro de Entrada de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, Luis Lobón Martín, secretario del Patronato de la Fundación Gestión y Eficiencia Empresarial Fundación de la Comunitat Valenciana, en adelante la Fundación, en nombre y representación de ésta, presentó escrito solicitando del Protectorado de Fundaciones la ratificación del balance de liquidación aprobado por el Patronato de la Fundación, en fecha 1 de diciembre de 2010, según certificado de 2 de diciembre de 2010 del secretario, aportado por la Fundación.  
Segundo. El presente expediente es consecuencia del precedente expediente de ratificación por parte del Protectorado del acuerdo de extinción adoptado por el Patronato con fecha 18 de junio de 2010, que concluyó con la Resolución de fecha 21 de diciembre de 2010 del conseller de Solidaridad y Ciudadanía, mediante la que se acordó dicha ratificación del acuerdo de extinción, justificada por la imposibilidad de realización del fin fundacional siendo improcedente la modificación de estatutos o la fusión con otra fundación.  
Asimismo, y dado el carácter público de la misma, previamente, con fecha 9 de diciembre de 2010 fue publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el Decreto 202/2010, de 3 de diciembre, del Consell autorizando su artículo único «la extinción, disolución, liquidación y baja registral de la Fundación Gestión y Eficiencia Empresarial, autorizando a su Junta de patronos para que realicen los trámites legales necesarios y oportunos para llevar a efecto la extinción, liquidación y baja registral de la citada fundación».  
En dicho decreto se hacía mención expresa a la disposición adicional 18ª de la Ley 13/2009, de 29 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat de 2010, en la que, en el marco de las medidas de austeridad recogidas en los citados presupuestos, se autoriza al Consell suprimir las personas jurídico privadas o públicas que conforman el sector público de la Generalitat.  
Tercero. La Fundación se inscribió mediante Resolución de 7 de noviembre de 2007, de la secretaria autonómica de Justicia de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, con el carácter de fomento de la economía, siendo fundadora la Generalitat Valenciana, representada por el conseller de Economía, Hacienda y Empleo, Gerardo Camps Devesa.  
La dotación inicial ascendió a 30.000 €, aportados por la fundadora.  
El artículo 7 de sus Estatutos establece que constituye el fin de interés general de la Fundación la promoción y el desarrollo: El conocimiento y colaboración entre altos ejecutivos y empresarios de la Comunitat Valenciana para contribuir a la mejora de la actividad empresarial y económica de la Comunitat Valenciana. Facilitar la calidad y mejora en la promoción de productos, servicios y actividades, así como la imagen de las empresas de la Comunitat Valenciana, con el fin de que posibiliten una mayor competencia tanto en los mercados internacionales como para la apertura de mercados emergentes. Facilitar y promover las relaciones personales entre los componentes del mundo empresarial, ya sean empresarios o ejecutivos, y facilitar el fomento del empleo. Cualesquiera otros fines, servicios comunes y actividades que la Fundación acuerde o decida y no se indiquen anteriormente, que perfeccionen su acción básica y fundamental de acercamiento entre altos ejecutivos y el entorno socioeconómico empresarial.  
Cuarto. Los Estatutos de la Fundación, contemplan en su artículo 35, la facultad del Patronato para determinar el destino de los bienes y derechos resultantes tras la liquidación de la Fundación, sin perjuicio de la posibilidad de reversión de los bienes y derechos aportados por la Generalitat Valenciana en su calidad de Fundadora y según se admite en la legislación vigente dado el carácter público del fundador.  
En tal sentido, en el Proyecto de actuación presentado se manifiesta que «la voluntad de los Patronos es que su remanente se destine a favor de la Generalitat Valenciana, para la realización de fines de interés análogos a los perseguidos por la Fundación, ya sea vía a la renuncia a favor de ésta del percibo de la subvención que no se haya percibido a la fecha del Balance de Liquidación, bien sea por entrega de haber concerniente a dicho resultado liquidatorio. En lo concerniente a los bienes muebles que componen el inmovilizado de la Fundación, se pretende que el destino sea la Generalitat, para destinarlos a la realización de fines de interés general».  
Quinto. En relación con el balance de liquidación aportado, la Sección de Contabilidad del Servicio de Entidades Jurídicas en fecha 23 de marzo de 2011, ha informado lo siguiente:  
«Quedando saldadas las obligaciones y derechos y con un correcto destino del patrimonio neto o remanente, el Servicio de Entidades Jurídicas de la Conselleria de Justicia, informa favorablemente la liquidación de la fundación Gestión y Eficiencia Empresarial Fundación de la Comunitat Valenciana».  
Sexto. Atendiendo a tales precedentes, la Comisión de Protectorado, en su sesión de 5 de mayo de 2011, informa favorablemente, entre otros, el punto del día correspondiente a la ratificación del acuerdo del Patronato aprobatorio del balance de liquidación, en los términos expresados en los apartados precedentes».  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. El artículo 11 del Decreto 19/2009, de 3 de noviembre, del president de la Generalitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, así como el artículo 1 del Decreto 206/2009, de 13 de noviembre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, determinan que a esta Conselleria le corresponde ejercer, entre otras, las competencias en materia de fundaciones.  
Y el artículo 2 del Decreto 139/2001, de 5 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, establece que el Protectorado de las Fundaciones de la Comunidad Valenciana se ejerce por la Conselleria competente en materia de fundaciones, correspondiéndole al conseller la titularidad del Protectorado, sin perjuicio de la posibilidad de su delegación o desconcentración.  
No obstante, mediante Resolución de 30 de julio de 2010, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas (DOCV núm. 6323) sobre delegación de competencias en otros órganos de la administración de la Generalitat, se dispuso delegar en el titular de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía las competencias del Protectorado de Fundaciones no delegadas en el secretario autonómico de Justicia, entre las que se encuentran las relativas a «la extinción de las fundaciones, instado en su caso las correspondientes acciones judiciales».  
Segundo. El artículo 25 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana establece que la extinción de las fundaciones se regirá por lo dispuesto en los artículos 31 y 32 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones:  
Artículo 31. Causas de extinción  
La fundación se extinguirá:  
a) Cuando expire el plazo por el cual fue constituida.  
b) Cuando se hubiese realizado íntegramente el fin fundacional.  
c) Cuando sea imposible la realización del fin fundacional, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 29 y 30 de la presente Ley.  
d) Cuando así resulte de la fusión a que se refiere el artículo anterior.  
e) Cuando concurra cualquier otra causa prevista en el acto constitutivo o en los Estatutos.  
f) Cuando concurra cualquier otra causa establecida en las leyes.  
Artículo 32. Formas de extinción  
1. En el supuesto del párrafo a) del artículo anterior la fundación se extinguirá de pleno derecho.  
2. En los supuestos contemplados en los párrafos b), c) y e) del artículo anterior, la extinción de la fundación requerirá el acuerdo del Patronato ratificado por el Protectorado. Si no hubiese acuerdo del Patronato, o éste fuese ratificado por el Protectorado o por el Patronato, según los casos.  
3. En el supuesto del párrafo f) del artículo anterior se requerirá resolución judicial motivada.  
4. El acuerdo de extinción o, en su caso, la resolución judicial, se inscribirán en el correspondiente Registro de Fundaciones.  
Tercero. Por su parte, el artículo 26 de la citada Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, dispone que,  
  
«1. La extinción de la fundación, salvo en los supuestos en que tiene lugar como consecuencia de una fusión, determinará la apertura del procedimiento de liquidación, que se realizará por el Patronato de la fundación bajo el control del Protectorado. El Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar los actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Terminadas las operaciones, formará el oportuno balance de liquidación, que deberá ser aprobado por el Patronato y sometido a la ratificación por el Protectorado. Recaída la misma, se procederá a cumplir lo dispuesto en el apartado siguiente, para finalizar la liquidación. Concluida ésta, se hará constar en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana su baja, a solicitud del Patronato, por un escrito dirigido al Registro al que se acompañará la certificación del acuerdo aprobatorio del balance de liquidación, la ratificación del mismo por el Protectorado y una copia de los documentos en que se hayan formalizado las operaciones a que se refiere el apartado siguiente. No obstante, la baja de la fundación en el Registro, si resultan operaciones pendientes de ejecución o formalización, deberán ser llevadas a cabo por el Protectorado.  
2. Los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a las fundaciones o a las entidades no lucrativas públicas o privadas que persigan fines de interés general y que tengan afectados sus bienes, incluso para el supuesto de su extinción, a la consecución de aquéllos, y que hayan sido designados en el negocio fundacional o en los Estatutos de la fundación extinguida. En su defecto, este destino podrá ser decidido, en favor de las mismas fundaciones y entidades mencionadas, por el Patronato, cuando tenga reconocida esta facultad por el fundador, y, a falta de esa facultad, corresponderá al Protectorado cumplir ese cometido.  
3. Las fundaciones constituidas por personas jurídico-públicas podrán prever en sus Estatutos que los bienes y derechos resultantes de la liquidación reviertan a su fundador».  
Cuarto. En todo caso, de conformidad con el artículo 34 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana   
«1. La autorización para la constitución de fundaciones del sector público de la Generalitat habrá de efectuarse mediante Acuerdo del Consell.  
También requerirán igual autorización las cesiones o aportaciones de bienes y derechos a una fundación previamente constituida cuando, como consecuencia de aquéllas, concurra en ella la circunstancia a la que se refiere la letra b del artículo 33.  
2. La transformación, fusión y la extinción, y los actos o negocios que impliquen la pérdida del carácter de fundación del sector público de la Generalitat o la adquisición del mismo por una fundación preexistente, requerirán la misma autorización a que se refiere el apartado anterior».  
Quinto. Los Estatutos de la Fundación, disponen en su artículo 35, último párrafo, que:   
«La extinción, salvo en el supuesto en que tenga lugar como consecuencia de una fusión, determinará la apertura del procedimiento de liquidación. A los bienes y derechos resultantes de la liquidación se les dará el destino que el Patronato determine, de acuerdo con lo ordenado por la normativa vigente, aplicándose el remanente a la realización de fines de interés general análogos, sin perjuicio de que en virtud de lo establecido en el artículo 26.3 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana reviertan en la Generalitat los bienes y derechos que hubiese aportado como fundador».  
Sexto. Por todo ello, a la vista de la documentación presentada, y de acuerdo con lo informado por la Comisión de Protectorado de fecha 5 mayo de 2011, no se aprecia motivo para la denegación de la ratificación solicitada.  
  
Vistos los preceptos legales citados y demás generales de pertinente aplicación, resuelvo:  
Primero  
Ratificar el balance de liquidación aprobado por el Patronato de la Fundación Gestión y Eficiencia Empresarial Fundación de la Comunitat Valenciana, en fecha 1 de diciembre de 2010, aprobatorio del balance de liquidación en los términos descritos en los hechos tercero y cuarto de la presente resolución.  
  
Segundo  
Inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la ratificación del acuerdo de extinción y del balance de liquidación de la Fundación Gestión y Eficiencia Empresarial Fundación de la Comunitat Valenciana.  
  
Asimismo, se recuerda que de acuerdo con lo prescrito en el artículo 26 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, una vez ratificado el oportuno balance de liquidación por el Protectorado, y destinados los bienes y derechos a la Fundación o entidad sin ánimo de lucro correspondiente   
«(..) se hará constar en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana su baja, a solicitud del Patronato, por un escrito dirigido al Registro al que se acompañará la certificación del acuerdo aprobatorio del balance de liquidación, la ratificación del mismo por el Protectorado y una copia de los documentos en que se hayan formalizado las operaciones a que se refiere el apartado siguiente. No obstante, la baja de la fundación en el Registro, si resultan operaciones pendientes de ejecución o formalización, deberán ser llevadas a cabo por el Protectorado».  
  
Notifíquese la presente resolución, que es definitiva en vía administrativa con la advertencia de que contra ella podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 14 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de poder interponer, en su caso, recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes ante la consellera de Justicia y Administraciones Públicas, así como cualquier otro recurso que se estime procedente.  
  
Valencia, 19 de mayo de 2011.- El conseller de Solidaridad y Ciudadanía, p. d. (Resolución 30.07.2010): Rafael Blasco Castany.