Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4359, del 17-10-2002 (2002/10249)

Resolución de 9 de septiembre de 2002, del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 30 de julio de 2002, relativo a la expropiación de terrenos, por el procedimiento de tasación conjunta, para la implantación de un equipamiento docente en Requena.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4359

Fecha DOGV
:   17-10-2002

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - F) EXPROPIACIONES

Número del documento
:   2002/10268


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Resolución de 9 de septiembre de 2002, del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 30 de julio de 2002, relativo a la expropiación de terrenos, por el procedimiento de tasación conjunta, para la implantación de un equipamiento docente en Requena. [2002/A10804]
  
Habiéndose subsanado las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 30 de julio de 2002, relativo a la expropiación de terrenos, por el procedimiento de tasación conjunta, para la implantación de un equipamiento docente, y de conformidad con lo ordenado en la resolución del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial de fecha 9 de septiembre de 2002, por la que se declara definitivamente aprobada dicha tasación conjunta, se procede a la publicación del citado acuerdo:
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 30 de julio de 2002, adoptó el siguiente acuerdo:
  
Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Requena relativo a la expropiación de terrenos, por el procedimiento de tasación conjunta, para la implantación de un equipamiento docente, y de conformidad con los siguientes:
  
Antecedentes de hecho
  
1. El expediente se sometió a información pública por acuerdo del Pleno, adoptado con fecha 19 de abril de 2002, en el Boletín Oficial de la Provincia, Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en el diario Levante, y por notificación individualizada a los propietarios afectados, habiéndose presentado distintas alegaciones que han sido debidamente contestadas por el Ayuntamiento en Pleno, en cuya sesión extraordinaria, celebrada con fecha 25 de julio de 2002, adoptó el acuerdo de aprobar el proyecto de tasación conjunta. El expediente completo tiene entrada en el Registro de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia con fecha 26 de junio de 2002.
  
2. El proyecto consta de relación de fincas y descripción de bienes y derechos afectados, con hojas de justiprecio individualizadas de cada finca, por lo cual está completo, y cumple con lo establecido en el artículo 135 del Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1976. No obstante lo anterior, y dado que con fecha 25 de julio de 2002 fueron estimadas parte de las alegaciones presentadas por los interesados que dan lugar a una modificación en la superficie de las parcelas afectadas y en consecuencia al justiprecio de las mismas, deberán aportarse nuevas hojas de justiprecio que se ajusten al acuerdo del Pleno de fecha 25 de julio de 2002.
  
3. Requena cuenta con normas subsidiarias aprobadas definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo el 26 de julio de 1988.
  
En relación con la actuación que nos ocupa, la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 16 de noviembre de 2001, adoptó el acuerdo de aprobar definitivamente la homologación y plan especial suelo docente de Requena, cuyo objeto es la homologación y la ordenación pormenorizada de una porción de suelo apto para urbanizar, que abarca una superficie de 29.171 m2s, con el fin de destinarlo a equipamiento docente comunitario, reservando el suelo citado para actuar mediante expropiación.
  
Las normas subsidiarias vigentes en Requena clasifican el suelo en cuestión como apto para urbanizar, de uso residencial, abarcando el sector un total de 144.901 m2s, con una edificabilidad bruta de 0,78 m2t/m2s.
  
4. Con fecha 5 de julio de 2002 se recibe escrito de la Gerencia Territorial del Catastro del Ministerio de Hacienda, requiriendo la remisión de copia del proyecto, la cual se realiza con fecha 9 de julio de 2002.
  
5. El objeto del expediente es la expropiación por el procedimiento de tasación conjunta de los terrenos incluidos en el ámbito de la unidad de ejecución única del plan especial suelo docente, la cual está delimitada al norte por el suelo apto para urbanizar del sector 1; al sur por el límite del suelo urbano consolidado parcialmente por el Colegio Público Higuerillas; al este por el suelo apto para urbanizar del sector 1; y al oeste por el límite del suelo urbano de las parcelas recayentes a la calle Libertad.
  
El promotor de la actuación es el Ayuntamiento de Requena.
  
6. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 26 de julio de 2002, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el artículo 11 del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Fundamentos de derecho
  
1. Se somete a la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia la aprobación definitiva del proyecto de expropiación por tasación conjunta tramitado por el Ayuntamiento de Requena de determinados terrenos dotacionales. La aprobación definitiva de los proyectos de expropiación por tasación conjunta corresponde a la Comisión Territorial de Urbanismo conforme a lo establecido en los apartados del 6 al 8 del artículo 202 del Reglamento de Gestión Urbanística, aprobado por el Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto (en adelante RGU) y en el artículo 10.d del Reglamento de Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano.
  
La resolución de aprobación definitiva de la Comisión Territorial de Urbanismo deberá limitarse a un mero control de legalidad, sin valoración alguna de la oportunidad del proyecto, y, a la vez, la intervención de este órgano lo va a ser sin perjuicio de la ulterior actuación del Jurado Provincial de Expropiación, que será el que, en última instancia, de existir oposición de los expropiados, resolverá sobre el justiprecio.
  
Así las cosas, la intervención de la Comisión deberá limitarse a la comprobación de que la tramitación del proyecto se ha ajustado a la normativa vigente, que la documentación es suficiente para cumplir los preceptos legales y que el método de valoración efectuado se ha ajustado a los procedimientos legales.
  
El artículo 23 de la Ley 8/1998, de 13 de abril, sobre Régimen del Suelo y Valoraciones (en adelante LRSV) dispone que «a los efectos de expropiación, las valoraciones del suelo se efectuarán con arreglo a los criterios establecidos en la presente ley, cualquiera que sea la finalidad que la motive y la legislación, urbanística o de otro carácter, que la legitime». De este modo, en ese simple control de legalidad que nos ocupa de lo que se tratará fundamentalmente es de comprobar la adecuación del proyecto a esta Ley y a la normativa complementaria de la misma.
  
2. La tramitación del expediente de expropiación por tasación conjunta ha sido correcta, conforme a lo que resulta del artículo 36 de la Ley 8/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones (en adelante LRSV) y de los apartados 2 y siguientes del artículo 202 del RGU, norma supletoria estatal que regula con detalle el procedimiento de aprobación de las expropiaciones por tasación conjunta.
  
3. La documentación del proyecto de expropiación por tasación conjunta es suficiente, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 202.1 del RGU.
  
4. Los terrenos afectados por la expropiación tienen la condición de dotacionales según el plan especial suelo docente de Requena. De conformidad con el artículo 33 de la LRSV, la aprobación de Planes de ordenación urbana implica la declaración de utilidad pública de las obras y la necesidad de ocupación de los terrenos correspondientes a los fines de expropiación.
  
De donde se sigue que cualquier terreno calificado por el Plan como suelo dotacional público puede ser objeto de expropiación forzosa, pudiendo seguirse el procedimiento de tasación conjunta, según resulta del artículo 36 de la LRSV.
  
5. Los criterios de valoración utilizados se consideran ajustados al artículo 27 de la Ley 6/1998, del Régimen del Suelo y Valoraciones, ya que se trata de un suelo urbanizable donde la ponencia de valores ha perdido su vigencia. En este caso se utiliza para determinar el valor residual lo establecido en el Real Decreto 1020/1993, por el que se aprueban las normas técnicas de valoración y el cuadro marco de valores del suelo y de las construcciones para determinar el valor catastral de los bienes inmuebles de naturaleza urbana.
  
6. El artículo 31 de la LRSV señala que las plantaciones, sembrados, obras e instalaciones que existan en el suelo, salvo que por su carácter de obras permanentes hayan sido tenidas en cuenta en la determinación del valor del terreno, se valorarán, con independencia del mismo, con arreglo a los criterios de la Ley de Expropiación Forzosa, y su importe será satisfecho a sus titulares. A su vez, el artículo 31.2 de la LRSV establece que el valor de las edificaciones se calculará con independencia del suelo y se valorará de acuerdo con la normativa catastral en función de su coste de reposición corregido en atención a la antigüedad y estado de conservación.
  
Finalmente, los artículos 31.3 y 32 se refieren a las indemnizaciones a favor de arrendatarios y a la valoración de las concesiones administrativas y de los derechos reales.
  
En el presente expediente se han valorado las viñas existentes en las parcelas 9, 12, 13, 17, 19 y 144 del polígono 35, utilizando el método comparativo recogido en el artículo 39 de la LEF, a razón de 4.808,10 EUR/ha.
  
En cuanto a las servidumbres y cargas, derechos de arrendamiento y cualesquiera otros que por ser incompatibles con la ejecución del planeamiento deban extinguirse, se hace una estimación valorativa, a resultas del proceso de exposición pública, de 3.000 euros.
  
Sobre el valor total del justiprecio (tras la suma del valor del suelo y el de las obras, plantaciones e instalaciones) se ha aplicado el premio de afección del 5%, conforme a lo establecido en el artículo 47 de la Ley de Expropiación Forzosa.
  
7. El acuerdo de aprobación del expediente de expropiación, por el procedimiento de tasación conjunta, habilita a que, previo el pago o depósito del importe, pueda procederse a la ocupación de la finca, produciendo los efectos previstos en los números 6, 7 y 8 de la Ley de Expropiación Forzosa, sin perjuicio de la valoración, en su caso, por el Jurado Provincial de Expropiación (artículo 38 LRSV).
  
8. Corresponde a la Comisión Territorial de Urbanismo la competencia para la aprobación definitiva de los expedientes de expropiación por tasación conjunta, conforme al artículo 10.d del Reglamento de Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano.
  
A la vista de cuanto antecede la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 30 de julio de 2002, acuerda:
  
Supeditar la aprobación el expediente de expropiación por tasación conjunta tramitado por el Ayuntamiento de Requena para la obtención de terrenos destinados a suelo docente hasta la remisión de las nuevas hojas de aprecio ajustadas al acuerdo plenario de 25 de julio de 2002.
  
Una vez subsanados dichos aspectos por el Ayuntamiento de Requena, procederá que éste de cuenta de ello al presidente de esta Comisión, quien queda facultado al amparo del Decreto 137/1990, de 30 de julio, del Consell de la Generalitat, para que ordene la publicación del acuerdo de aprobación definitiva en el boletín oficial sin necesidad de nuevo acuerdo de esta Comisión, a la que deberá informar posteriormente de lo actuado.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente de la fecha de recibo de la presente notificación.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Con fecha 4 de septiembre de 2002, por los Servicios Técnicos del Servicio Territorial de Urbanismo y Ordenación Territorial se informa favorablemente el expediente, considerándose cumplimentado el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de fecha 30 de julio de 2002.
  
Vistos la legislación urbanística aplicable, así como la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y demás preceptos de concordante aplicación,
  
El director general de Urbanismo adopta la siguiente resolución:
  
Primero
  
Considerar cumplimentado el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de fecha 30 de julio de 2002, relativo a la tasación conjunta suelo docente de municipio de Requena.
  
Segundo
  
Declarar definitivamente aprobado el proyecto y ordenar la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del mencionado acuerdo.
  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente de la fecha de recibo de la presente notificación.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Respecto de los puntos 1 y 2, no cabe recurso alguno por tratarse de actos de trámite que no dan lugar a la imposibilidad de continuar un procedimiento ni producen indefensión.
  
Así mismo procede notificar el presente acuerdo a los interesados titulares de bienes y derechos que figuran en el proyecto de expropiación, acompañando a éste copia de la hoja de justiprecio aprobada significándoles que, en el plazo de 20 días hábiles siguientes al de recibo de tal notificación, podrán manifestar por escrito ante esta Comisión Territorial de Urbanismo su disconformidad con la valoración establecida en el expediente aprobado. Si, en tal plazo, los interesados no formulan oposición a la valoración, se entenderá aceptada la que se fija en el acto presente de aprobación del expediente, entendiéndose determinado el justiprecio definitivamente y de conformidad.
  
De las hojas de aprecio impugnadas se dará traslado por esta Comisión, junto con el expediente, al Jurado Provincial de Expropiación Forzosa de Valencia.