Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2965, del 07-04-1997 (1997/6216)

ORDEN de 10 de enero de 1997, de la Conselleria de Presidencia, por la que se homologan los estatutos de la Mancomunidad de Serveis Socials de Pego, l'Atzúvia i les Valls.
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Número DOGV
:   2965

Fecha DOGV
:   07-04-1997

Sección del DOGV
:   CONVENIOS Y ACTOS - OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1997/6216


Fecha del documento
:   10-01-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 10 de enero de 1997, de la Conselleria de Presidencia, por la que se homologan los estatutos de la Mancomunidad de Serveis Socials de Pego, l'Atzúvia i les Valls.  
Los plenos de los ayuntamientos de Pego, Adsubia, Vall de Alcalá, Vall d`Ebo y Vall de la Gallinera acordaron aprobar la creación de la "Mancomunitat de Serveis Socials de Pego, l'Atzúvia i les Valls", así como los estatutos que han de regirla.  
Remitido el expediente tramitado y los estatutos aprobados a esta Conselleria, no se advierte en ellos infracción alguna del ordenamiento jurídico, ni menoscabo de las competencias de esta Comunidad Autónoma, ni interferencia en su ejercicio.  
Por todo ello, y de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 695/1979 de 13 de febrero, de transferencias en relación con el Decreto de la Presidencia de la Generalitat Valenciana 10/1985, de 21 de junio y el Decreto 9/1996, de 16 de enero,  
DISPONGO  
Articulo único  
Se homologan los estatutos de la Mancomunidad de Serveis Socials de Pego, l'Atzúvia i les Valls, al haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones.  
Valencia, 10 de enero de 1997  
El conseller de presidencia  
JOSÉ JOAQUIN RIPOLL SERRANO  
ESTATUTOS DE LA MANCOMUNIDAD DE SERVEIS SOCIALS   
DE PEGO, L'ATZÚVIA I LES VALLS  
Disposiciones generales  
Artículo 1  
Los municipios de Adsubia, Pego, Vall d'Alcalá, Vall de Ebo y Vall de Gallinera, se constituyen en Mancomunidad con la plena personalidad jurídica, para el cumplimiento de los fines que se determinan en el artículo 7º, de los presentes Estatutos, constituyendo sus términos municipales el ámbito territorial de la Entidad.  
Artículo 2  
La Mancomunidad se denomina "Mancomunitat de Serveis Socials de Pego, l'Atzúvia i les Valls" y sus órganos de Gobierno y administración se ubicara en el Municipio donde reside la Presidencia, teniendo como domicilio social y lugar de reunión, los Ayuntamientos.  
Órganos de gobierno y administración  
Artículo 3  
1. El órgano de Gobierno de la Mancomunidad es el pleno integrado por los Vocales representantes de las Entidades mancomunadas, elegidos por sus respectivos plenos, de acuerdo con el número de habitantes que tengan en el último Padrón o revisión anual aprobada por la Delegación del INE, conforme a la siguiente escala:  
- El Alcalde de cada Ayuntamiento o concejal/a en quien delegue.  
- Un/a concejal/a por cada 2.000 h., elegidos por el pleno, de cada Ayuntamiento.  
El mandato de vocales coincide con el de sus respectivas Corporaciones.  
2. Una vez constituido el pleno, se elegirá entre sus miembros, el que tenga que ejercer el cargo de Presidente y un Vice-presidente.  
3. Corresponde al pleno de la Mancomunidad:  
a) Aprobar el Presupuesto.  
b) Aprobar la Plantilla.  
c) Ejercer acciones en defensa de los derechos de la mancomunidad; oponerse en asuntos litigiosos en que ésta sea demandada y entablar toda clase de recursos en asuntos de cualquier clase, grado o jurisdicción.  
d) Proponer la modificación o reforma de los Estatutos.  
e) Aprobar, revisar, adquirir y enajenar el Patrimonio de la Mancomunidad.  
f) Aprobación de ordenanzas, censuras de cuentas, reconocimiento de créditos, operaciones de créditos, concesión de quitas y esperas, y cualquier clase de compromisos económicos.  
g) Aprobar los planes y proyectos necesarios para el establecimiento, desarrollo y gestión de las obras, servicios o actividades previstas como fines de la Mancomunidad.  
h) Admisión y separación de miembros de la Mancomunidad.  
i) Aprobación de las bases que regirán las pruebas de acceso a la función pública de la Mancomunidad.  
j) Determinar la forma de gestionar los servicios.  
k) La incorporación de los fines previstos en el art. 6º no prestados inicialmente.  
l) Todas cuantas la legislación atribuye al pleno de los Ayuntamientos para el cumplimiento de sus fines.  
Artículo 4.  
1. Corresponde al Presidente de la Mancomunidad las siguientes competencias:  
a) Dirigir al gobierno y administración de la Mancomunidad.  
b) Convocar, presidir y levantar sesiones del pleno de la Mancomunidad.  
c) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios, obras y actividades de la Mancomunidad.  
d) Ordenar pagos, rendir cuentas y administrar los fondos y bienes de la Mancomunidad.  
e)Rendir anualmente las cuentas de Administración del Patrimonio.  
f) Disponer gastos dentro de los límites de su competencia.  
g) Desempeñar la Jefatura de personal de la Mancomunidad.  
h) Formular por los técnicos correspondientes el proyecto de Presupuesto de la Mancomunidad.  
i) Contratar obras, servicios y suministros, siempre que su cuantía se encuentre en el ámbito de los límites de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y demás leyes reguladoras del Régimen Local.  
j) Ostentar la representación de la Mancomunidad en toda clase de actos y negocios jurídicos.  
k) Otorgar poderes a Procuradores para comparecer en juicio y fuera de él.  
l) Visar, con su firma las certificaciones que se expidan de los actos y documentos de la Mancomunidad.  
m) Ejercer cuantas acciones sean necesarias para el buen funcionamiento de los servicios de la Mancomunidad.  
n) Todas aquellas que la normativa de régimen local atribuye al Presidente para el cumplimiento de las competencias que tiene atribuidas.  
2. El Presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones salvo la de convocar y presidir las sesiones del pleno y las enumeradas en los apartados a, g y k.  
3. El Vice-Presidente sustituirá al Presidente con las mismas facultades, en los casos vacantes, ausencia y enfermedad.  
Artículo 5  
1. Para el desarrollo de las funciones administrativas tendrá un Secretario con habilitación de carácter nacional o funcionario en quien delegue.  
2. El personal restante que fuera necesario para el desarrollo de sus actividades, se procurará que sean funcionarios de los Municipios mancomunados.  
3. El personal designado sin al condición de funcionario de carrera, se regirá por las normas del derecho laboral.  
Objeto y competencias  
Artículo 6  
La Mancomunidad, en su ámbito territorial, ejercerá competencias propias del sistema público de Servicios Sociales, orientados al bienestar y a la calidad de vida.  
Artículo 7  
1º. Los Servicios Sociales regulados por los presentes Estatutos se someterán a los siguientes principios de actuación:  
a) Igualdad y universalidad a todos los ciudadanos que lo precisen.  
b) Solidaridad y redistribución.  
c) Responsabilidad Pública.  
d) Participación democrática de los ciudadanos y ciudadanas.  
e) Y como objeto prioritario, prevención y eliminación de las causas que conducen a situaciones de marginación e inadaptación social.  
2. Modalidades de intervención:  
a) Preventiva.  
b) Asistencial: atención a las necesidades primarias de la población.  
c) Rehabilitación: de cara a conseguir la autonomía personal y la integración social, a través de recursos de promoción laboral, reinserción social y de rehabilitación personal.  
3. Funciones de los Servicios Sociales:  
a) Información, orientación y asesoramiento a los ciudadanos/as y a colectivos acerca de los recursos y derechos sociales existentes.  
b) Ayuda a domicilio, cuyo objetivo es facilitar la permanencia del individuo en su medio habitual mediante la prestación de servicios de carácter doméstico, social, personal y/o educativo.  
c) Cooperación y animación comunitaria, cuya finalidad es promover actividades grupales tendientes a que sean los propios individuos de una comunidad quienes asuman su problemática y busquen cauces de solución, bajo los principios de solidaridad y participación.  
d) Gestión de ayudas económicas y su seguimiento.  
e) Derivación a servicios especializados cuando la necesidad presentada no pueda resolverse con los recursos existentes en la Mancomunidad.  
f) Prevención de situaciones de riesgo y marginación social.  
4. Los acuerdos de la Mancomunidad en el establecimiento y realización de los servicios y obras meritadas, obligarán a los Ayuntamientos y vecinos de los respectivos Municipios.  
Recursos económicos  
Artículo 8  
1. Para la realización de sus finalidades, la Mancomunidad podrá contar con los siguientes recursos:  
a) Los frutos, rentas o intereses de los bienes y derechos de cualquier clase de que sea titular la Mancomunidad; asimismo, los ingresos procedentes de la enajenación y gravámenes de estos bienes y derechos.  
b) Las donaciones, herencias, legados y auxilios de toda clase procedentes de particulares, aceptados por la Mancomunidad.  
c) Subvenciones y otros ingresos de derecho público, aceptados por la Mancomunidad.  
d) Tasas por la prestación de servicios o la realización de actividades de sus competencia.  
e) Los procedentes de operaciones de crédito.  
f) La aportación de los Municipios mancomunados que será proporcional al número de habitantes de cada uno. Las aportaciones de los Municipios de la Mancomunidad tienen la consideración de pagos obligatorios y preferentes para la entidad mancomunada.  
Las aportaciones económicas de los municipios se realizarán en la forma y plazos que determine el pleno. En caso de que algún Municipio se retrasara en el pago de la cuota en más de un trimestre, el Presidente requerirá el pago en el plazo de veinte días. Transcurrido éste sin haber hecho efectivo la deuda, el Presidente podrá solicitar de los órganos de la administración Central, Autonómica o Provincial la retención de las cuotas pendientes, con cargo a las cantidades que, por cualquier concepto, fueran liquidadas a favor del Ayuntamiento deudor, a fin de que le fueran entregadas a la Mancomunidad.  
2. Será de aplicación a la Mancomunidad lo que dispongan las normas de Régimen Local respecto de los ingresos detallados en el punto primero.  
Artículo 9  
Los Ayuntamientos responderán de las obligaciones y deudas contraídas por la Mancomunidad, en la proporción indicada en el Art.8.  
Artículo 10  
El pleno formará anualmente un Presupuesto único, conforme a las disposiciones de Régimen Local.  
Funcionamiento y régimen jurídico  
Artículo 11  
El régimen de sesiones, la adopción de acuerdos, la tramitación de expedientes y la contabilidad, se ajustará a lo que dispongan las leyes vigentes para las Entidades Locales.  
Artículo 12  
Las resoluciones de la Mancomunidad agotarán la vía administrativa y el régimen jurídico será el que se disponga por los Ayuntamientos, en las Leyes de Régimen Local.  
Adhesión o separación de un Ayuntamiento  
Artículo 13  
La adhesión de cualquier nuevo Ayuntamiento se efectuará por procedimiento similar al de su constitución, los Ayuntamientos a quienes interese y se encuentren comprendidos en las condiciones previstas en los Estatutos. La adhesión podrá realizarse para una, varias o todas las finalidades de la Mancomunidad, siempre que las obras o servicios sean independientes entre sí. Las adhesiones habrán de ser informadas favorablemente por el órgano de gobierno de la Mancomunidad (art. 36.1,2 y 3 del RPDT).  
Por trámites análogos y con sujeción a las previsiones estatutarias podrá separarse de la Mancomunidad cualquiera de los Ayuntamientos que la integren. En ningún caso podrá tener carácter vinculante el informe del órgano de gobierno de la Mancomunidad (artículo 36.4 de RPDT).  
Legislación reguladora  
Artículo 14  
Todo aquello no dispuesto en los presentes Estatutos, se regulará por lo que establece la Ley 7/85, RD 781/86, Reglamento PDTEL. y demás legislación aplicable a las Entidades Locales y en materia de Servicios Sociales.  
Término de vigencia, modificación y disolución   
de la Mancomunidad  
Artículo 15  
La Mancomunidad se constituye con duración indefinida, atendiendo al carácter permanente de sus fines.  
Artículo 16  
Cualquier modificación de los Estatutos de la Mancomunidad, habrán de acordarse con las mismas formalidades establecidas para su aprobación.   
Artículo 17  
La Mancomunidad podrá disolverse:  
a) Por el acuerdo unánime de los Ayuntamientos que la integran, adoptado con los mismos requisitos que para su Constitución.  
b) Por llevarse a cabo la prestación de los servicios objeto de ésta por el Estado, Comunidad Autónoma, Diputación Provincial o por absorción de las competencias municipales respectivas.  
Artículo 18  
Al disolverse la Mancomunidad, revertirán en los Ayuntamientos, los bienes de ésta, en proporción a sus respectivas aportaciones.  
Disposición adicional única  
Los registros de las diversas Entidades Locales mancomunadas tendrán la consideración de registros delegados del de la Mancomunidad a todos los efectos de entrada, salida y presentación de documentos.  
Disposición transitoria única  
Una vez quede definitivamente creada y constituida la Mancomunidad; por el Ayuntamiento de Pego, que actualmente gestiona el servicio para los cinco municipios, se transferirá a la Mancomunidad el personal de su plantilla de Servicios Sociales para la prestación del servicio, que actualmente comprende: dos Trabajadoras Sociales, una Educadora Social y tres Auxiliares de Hogar, a quienes se respetarán los derechos adquiridos en materia de retribuciones, antigüedad, afiliación a la Seguridad Social, etc. En caso de disolución de la Mancomunidad, el personal de la misma revertirá a la Corporación de origen con los mismos derechos que tuvieren antes de su incorporación a la misma. Asimismo se realizará un estudio económico en materia contable, a efectos de determinar los derechos o deudas económicas con las que cada Ayuntamiento inicia su participación.