Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8479, del 05-02-2019 (2019/844)

RESOLUCIÓN de 21 de enero de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 17/17-AIA Bonrepòs i Mirambell.
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Número DOGV
:   8479

Fecha DOGV
:   05-02-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/844


Fecha del documento
:   21-01-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Bonrepòs i Mirambell
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 21 de enero de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 17/17-AIA Bonrepòs i Mirambell. [2019/844]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 17/17-AIA Bonrepòs i Mirambell.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 17-2017-AIA.  
Título: Recogida de metales no ferrosos.  
Promotor: Stanislav Bikmulin.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Bonrepòs i Mirambell.  
Localización: carretera de Barcelona, 19 bajo izquierda, de Bonrepòs i Mirambell (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la obtención de la licencia ambiental para legalizar la actividad de «Recogida de metales no ferrosos», de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana.  
Según el proyecto, la actividad se ubicará en un local situado en la carretera de Barcelona, 19 bajo izquierda, de Bonrepòs i Mirambell (Valencia). El edificio está ya construido y dispone de dos plantas, la planta baja destinada a uso comercial y la planta alta a uso residencial.  
La actividad se situará en la planta baja, con acceso al local desde la vía pública y una superficie útil de 64,90 m². La distribución del local viene detallada en los planos, distinguiéndose las de recepción, zona de clasificación, aseos y baño y almacenamiento de residuos. Toda la actividad industrial se realizará en el interior del local.  
Dispone de los servicios de suministro de agua, electricidad y conexión a la red de alcantarillado municipal.  
Como colindantes, la vivienda situada en la planta superior y la zona situada en la parte posterior del local cuyo acceso se realiza a través de la planta baja donde se instalará la actividad, actualmente se encuentran sin uso. En la parte derecha del mismo edificio, separados por el acceso central común, hay un local comercial. A la izquierda linda con un solar sin uso.  
  
Proceso industrial  
La actividad consiste en la compra al por menor, recogida y acopio de residuos de metales no ferrosos, incluida la clasificación y almacenamiento previos a su transporte a una instalación de tratamiento.  
Las fases que conlleva el proceso son las siguientes:  
1. Transporte de residuos: se recogerán en los establecimientos mediante el vehículo autorizado de la empresa, o bien serán depositados en la instalación por los clientes.  
2. Recepción: los residuos serán recibidos en la zona de recepción y descarga donde se realizará una primera inspección visual de la carga.  
3. Identificación, separación y clasificación de los residuos: se hará manualmente en la zona de clasificación, atendiendo a su naturaleza y características.  
4. Almacenamiento: los residuos se acopiarán en su zona específica en contenedores y envases homologados.  
5. Expedición a gestor autorizado: cuando se alcance la cantidad adecuada y cumpliendo con las limitaciones del plazo máximo de almacenamiento legalmente establecido. La capacidad máxima de almacenamiento de residuos estimada para la instalación es de 3 toneladas.  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa, según la Decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, será la siguiente:  
10 02 02: Escorias no tratadas.  
12 01 03: Limaduras y virutas de metales no férreos.  
12 01 04: Polvo y partículas de metales no férreos.  
12 01 13: Residuos de soldadura.  
15 01 04: Envases metálicos.  
16 01 18: Metales no ferrosos.  
17 04 01: Cobre, bronce, latón.  
17 04 02: Aluminio.  
17 04 03: Plomo.  
17 04 04: Zinc.  
17 04 05: Hierro y acero.  
17 04 06: Estaño.  
17 04 07: Materiales mezclados.  
17 04 11: Cables distintos de los especificados en el código 17 04 10.  
19 10 02: Residuos no férreos.  
19 12 03: Metales no férreos.  
20 01 40: Metales.  
Como maquinaria, únicamente se relaciona una báscula e instrumental del tipo ordenador o impresora, para realizar las tareas administrativas. Aunque en el estudio de impacto ambiental se indica que se utilizarán herramientas y maquinaria en el proceso de clasificación de los residuos, estas no se especifican.  
  
Tramitación administrativa  
El 2 de febrero de 2017 se recibió oficio del Ayuntamiento de Bonrepòs i Mirambell remitiendo la documentación que incoó el expediente de evaluación de impacto ambiental ordinaria de la actividad «Recogida de metales no ferrosos», con el fin de obtener la declaración de impacto ambiental ordinaria preceptiva y previa a la concesión de la licencia ambiental. Junto al oficio de remisión se adjunta el certificado de información pública y el estudio de impacto ambiental (EIA).  
El 29 de marzo de 2018 se requirió al promotor y al ayuntamiento aclaraciones y documentación adicional necesarias para continuar el procedimiento. El 26 de abril de 2018 el ayuntamiento remite por correo postal documentación que subsana las deficiencias planteadas en cuanto a la documentación técnica y el 22 de mayo de 2018, por correo electrónico, documentación administrativa que completa el expediente.  
El certificado del ayuntamiento indica que el expediente se ha sometido a información pública previa publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 188 de fecha 26 de septiembre de 2016. Transcurrido el plazo de treinta días, no se han presentado alegaciones al respecto.  
  
Consideraciones ambientales  
Consultado el visor cartográfico de la Generalitat, no se observaron afecciones a elementos naturales reseñables en la zona de ubicación. El informe urbanístico municipal indica que la actividad se emplazará en suelo urbanizado residencial y que es compatible con los usos permitidos por el planeamiento urbanístico.  
El EIA contempla otras alternativas al proyecto. En primer lugar considera la posibilidad de situarla en un polígono industrial, opción que desecha por su mayor coste económico y mayor distancia para la recogida y gestión de los residuos. La segunda opción la sitúa en suelo no urbanizable común y fue rechazada por la mala comunicación con las carreteras, necesidad de convertir el terreno en urbanizable con el consiguiente coste ambiental y gran tamaño de la parcela mínima. La opción actual fue elegida por situarla en una ubicación que asegura unas distancias mínimas de transporte desde las zonas en que se generen los tipos de residuos a tratar y el cliente objetivo, además de disponer de unas instalaciones que cumplen los requisitos para la actividad.  
En caso de cese de la actividad, no se realizará demolición de edificaciones ni de ningún elemento del local. El estado del suelo seria el mismo antes del inicio y tras el cese.  
Las principales afecciones ambientales asociadas son:  
  
1. A la atmósfera:  
El EIA considera que los posibles impactos estarían derivados de la emisión de partículas y gases de combustión producidos por los vehículos encargados del transporte de los materiales. El impacto que pueden generar los residuos no peligrosos almacenados es mímimo.  
El proyecto incluye un estudio acústico que justifica que el aislamiento acústico producido por los paramentos del local es suficiente para cumplir con la ordenanza municipal en materia de ruidos. Además, la actividad funcionará en horario diurno y las operaciones de carga y descarga se realizarán manualmente de manera que no se produzcan golpes ni impactos. No concreta las fuentes de ruido producidas por las herramientas o maquinaria que intervendrá en el proceso industrial.  
Como medidas preventivas propone:  
- Se controlarán los vehículos con el fin de minimizar los ruidos molestos que generen. El cumplimiento de las revisiones periódicas garantizará que no se superen los límites de emisiones a la atmósfera establecidos.  
- Se ha insonorizado el local mediante cerramientos de espesores adecuados.  
- Se usará maquinaria y herramientas de baja emisión de ruido, además de estar en buenas condiciones de mantenimiento. Los equipos motorizados, contarán con dispositivos silenciadores. Los que sean susceptibles de producir vibraciones, se fijarán sobre tacos o soportes antivibratorios.  
- En todo momento la instalación permanecerá en condiciones adecuadas de seguridad e higiene, evitándose la producción de malos olores.  
Las medidas propuestas se ampliarán con lo siguiente:  
- Las conclusiones del estudio acústico se verificarán con los resultados de las auditorias acústicas establecidas en el artículo 18 del Decreto 266/2004, de 3 de diciembre del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios. Por ello, a la puesta en marcha de la actividad y al menos cada cinco años, se realizarán auditorias acústicas por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Se realizarán en condiciones normales de funcionamiento con la maquinaria que mayor fuente de ruido produzca. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
- Por realizar operaciones de almacenamiento y manipulación de residuos, la actividad se encuentra incluida en el Real decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su instalación. Por ello, el titular deberá cumplir con las obligaciones establecidas en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera y normativa de desarrollo.  
  
2. Al suelo y a las aguas:  
Según el EIA, la única posibilidad de producir este tipo de impactos es debida a la posibilidad de derrames o fugas accidentales de los vehículos en la zona de carga y descarga, puesto que la actividad se ubicará en el interior de un local cerrado, los residuos almacenados no contendrán componentes peligrosos y se depositarán en contenedores o envases homologados. Las únicas aguas residuales generadas serán las sanitarias, que verterán a la red de alcantarillado municipal.  
Como medidas protectoras se han dotado las zonas de recepción, descarga, clasificación y almacenamiento de solera con mortero de hormigón hidrofugo que mejora la impermeabilidad del suelo. Para gestionar los derrames accidentales se dispondrá de material absorbente para la retención y recogida de los vertidos.  
Las medidas propuestas se ampliarán con lo siguiente:  
- El material absorbente se dispondrá en cantidad suficiente para proceder a la recogida inmediata de los posibles vertidos accidentales de líquidos contenidos entre los residuos o procedentes de la maquinaria o vehículos que intervengan. Una vez utilizados estos materiales se tratarán como residuos generados por la actividad y se entregarán a gestores autorizados de acuerdo con la naturaleza de los vertidos.  
- Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido a la red de alcantarillado se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Bonrepòs i Mirambell. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
  
3. Impactos sobre la fauna, flora o paisaje:  
El EIA los considera de escasa importancia por ubicarse la instalación en el interior de un edificio situado en suelo urbano donde el paisaje está antropizado.  
  
4. Impacto sobre la población y economía.  
Según el EIA, no se prevé la afección a ningún tipo de recurso patrimonial. Se valora como positiva la incidencia de este proyecto en la economía e incrementará los niveles de empleo, por lo que se considera un impacto positivo.  
El EIA establece un programa de vigilancia ambiental con el objetivo de detectar y controlar los impactos y las posibles desviaciones producidas durante el funcionamiento de la actividad y ampliar, si procede, las medidas protectoras y correctoras que han sido establecidas. Se llevará a cabo por el técnico competente encargado de la supervisar y constatar la eficacia de dichas medidas.  
De este programa de vigilancia ambiental, se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con el apartado 6.c.2, «Otras instalaciones de desguace y almacenamiento de chatarra», del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de «Recogida de metales no ferrosos» cuyo titular es Stanislav Bikmulin ubicada en carretera de Barcelona, 19 bajo izquierda de Bonrepòs i Mirambell (Valencia) siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunitat Valenciana que correspondan para el centro ubicado en carretera de Barcelona, 19 bajo izquierda, de Bonrepòs i Mirambell (Valencia), para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
3. El promotor dispondrá de compromisos de aceptación para los residuos generados por la actividad cuya gestión no sea competencia de los servicios municipales de recogida de residuos urbanos. Los compromisos estarán permanentemente en vigor y a disposición de la autoridad ambiental competente.  
4. A la puesta en marcha de la actividad y al menos cada cinco años, se realizarán auditorias acústicas por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorías se realizarán en condiciones normales de funcionamiento con la maquinaria que mayor fuente de ruido produzca. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
5. Se dispondrá de material absorbente en cantidad suficiente para proceder a la recogida inmediata de los posibles vertidos accidentales de líquidos contenidos entre los residuos o procedentes de la maquinaria o vehículos que intervengan. Una vez utilizados estos materiales se tratarán como residuos generados por la actividad y se entregarán a gestores autorizados de acuerdo con la naturaleza de los vertidos.  
6. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido a la red de alcantarillado se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Bonrepòs i Mirambell. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
7. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
8. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 13 de junio de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 21 de enero de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.