Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5625, del 24-10-2007 (2007/12883)

Información pública de la propuesta de modificación de la declaración de la zona acústicamente saturada en el municipio de Benicasim.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5625

Fecha DOGV
:   24-10-2007

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2007/12484


Fecha del documento
:   05-10-2007

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Benicasim

Tipo de documento
:   Información Pública

Descriptores 

:   * Benicasim
    * administración local
    * plan de urbanismo

Información pública de la propuesta de modificación de la declaración de la zona acústicamente saturada en el municipio de Benicasim. [2007/12966]  
«Decreto de la Alcaldía nº 113094K1542  
Francesc Colomer i Sánchez, alcalde-presidente del Ayuntamiento de Benicasim (Castellón)  
Resultando que:  
1) Por acuerdo del Ayuntamiento en Pleno, de fecha 29 de marzo de 2007 (publicado en el DOCV de fecha 31.05.2007), se acordó, entre otros extremos, declarar zona acústicamente saturada, la comprendida en las siguientes calles: calle de Quatre Camins, calle del Secretari Chornet, calle de Leopoldo Querol, plaza de l'Estació, carrer de les Creus, carrer de Mosén Oliver y calle de les Oliveres, en el término municipal de Benicàssim.  
2) Dentro del régimen de actuaciones en el área objeto de actuación, las medidas que se adoptan son:  
Suspender en la zona de otorgamiento de nuevas licencias de apertura, modificación o ampliación de las existentes. Esta suspensión queda restringida exclusivamente para el ejercicio de actividades recreativas y/o ocio que incorporen ambientación musical o productoras de ruidos y vibraciones.  
Limitar el horario de cierre de las actividades que se desarrollen en la zona objeto de la declaración a las 01 horas y 30 minutos.  
Control efectivo por parte de la policía local del cumplimiento del horario de cierre.  
3) Según escrito de fecha 27.06.2007 (VWC 8721), este ayuntamiento solicitó a la Dirección General de Calidad Ambiental adscrita a la conselleria de Territorio y Vivienda, la emisión de informe acerca de una serie de extremos, entre ellos, la posibilidad de modificación con carácter general de la declaración de ZAS, en cuanto a la medida correctora establecida relativa al límite de horario de cierre de los locales, y en tal caso, requisitos y trámites a cumplimentar.  
4) La mencionada conselleria remite a esta administración en fecha 9 de julio de 2007 (NRE 11236) la contestación (adjuntando informe) a la petición cursada por este ayuntamiento. En relación al extremo concreto aludido en el apartado anterior, aquella administración concluye, en síntesis, que la modificación del contenido de la declaración y las medidas previstas en la ZAS, conlleva necesariamente la tramitación de un nuevo procedimiento, a iniciativa del Ayuntamiento, conforme a los trámites administrativos y requisitos técnicos exigidos en la normativa.   
5) El Ayuntamiento en Pleno, en fecha 13.07.2007, acuerda incoar expediente de modificación del contenido de la declaración de ZAS con la tramitación de un nuevo procedimiento con los mismos trámites administrativos y requisitos técnicos exigidos en la normativa y teniendo en cuenta la finalidad y el cumplimiento de los objetivos que la propia normativa prevé para la ZAS.  
Considerando que:  
1) La regulación de las declaraciones de zona acústicamente saturada viene contemplada en los artículos 28 y ss. de la Ley 7/2002, de la Generalitat Valenciana, de Protección contra la Contaminación Acústica, y los arts. 20 y ss. del Decreto 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de Planificación y Gestión en materia de contaminación acústica.  
2) La citada normativa sí contempla de forma exhaustiva y detallada los trámites y requisitos que exige la declaración de ZAS o cese de la misma, no existiendo una regulación expresa en los casos de modificación de las medidas correctoras inherentes a la ZAS.  
A este respecto, debe añadirse que de los distintos informes remitidos por la conselleria de Territorio y Vivienda, se desprende que la modificación de las medidas correctoras de la ZAS, es posible, tal y como se infiere del mencionado Decreto 104/2006, y que conlleva la tramitación de un nuevo procedimiento, a iniciativa del Ayuntamiento, conforme a los trámites administrativos y requisitos técnicos exigidos en la normativa, en los supuestos en los que tal posibilidad no estuviera contemplada al menos con carácter genérico en la declaración de ZAS, circunstancia que concurre en el presente supuesto.  
En este contexto de tramitación de un nuevo procedimiento, cabe configurar como trámite esencial, la propuesta de modificación de medidas correctoras de la declaración como zona acústicamente saturada la zona que aparece configurada en el expediente de referencia, y el sometimiento de aquella al trámite de información pública.  
En cuanto al sentido de la modificación de las medidas correctoras de la declaración de ZAS, debe significarse en primer lugar que durante el período estival se ha constituido una mesa de trabajo integrada, entre otros, por miembros del equipo de gobierno, representantes del resto de partidos políticos de la corporación, representantes de la asociación contra el ruido, y de asociaciones del sector hostelero de Benicasim, con la finalidad de analizar los efectos de la declaración de ZAS, las medidas correctoras que se han adoptado así como las que puedan adoptarse para reducir los niveles de ruido, proponiéndose de forma consensuada las medidas correctoras que figuran en la parte dispositiva del presente.  
En este sentido, a la vista de la experiencia acumulada durante el periodo estival 2007, primer período en que ha estado en vigor la aludida declaración de zona ZAS, cabe afirmar que las medidas correctoras contempladas en la declaración original son revisables y mejorables, con la perspectiva de mantener los niveles sonoros por debajo de los límites previstos en la propia normativa de aplicación, no sólo después, sino también antes del horario establecido para el cierre de las distintas actividades ubicadas en la zona de referencia.  
A la hora de ponderar todos los intereses en juego, debe prevalecer la necesidad de preservar los derechos al medio ambiente y a la salud de los ciudadanos afectados, comportando, tal y como se desprende de las distintas reuniones mantenidas por la citada mesa de trabajo, que la finalidad última no sea otra que combatir el ruido, siendo éste el marco en el que se circunscriben las medidas correctoras aprobadas y las que se pretenden aprobar modificando aquéllas.  
En cuanto al órgano competente para proponer la modificación de las medidas correctoras de la declaración de ZAS, y el sometimiento de tal propuesta a período de información pública, cabe interpretar por coherencia jurídica que es el alcalde, habida cuenta que el órgano competente para proponer la declaración de la zona acústicamente saturada es el alcalde, a tenor de lo dispuesto en el art. 29 de la Ley 7/2002, de Generalitat Valenciana, de Protección contra la Contaminación Acústica y art. 21.1.s. de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.  
Visto el dictamen favorable de la Comisión Informativa Municipal de Participación y Coordinación, de fecha 24 de septiembre de 2007, y el acuerdo del Ayuntamiento en Pleno, de fecha 27 de septiembre de 2007, pronunciándose en el mismo sentido que en el tenor literal que aparece en la parte dispositiva del presente, por todo ello vengo en resolver:  
Primero  
Proponer la modificación de las medidas correctoras establecidas en la declaración de zona acústicamente saturada según acuerdo plenario de fecha 29 de marzo de 2007 (publicado en el DOCV de fecha 31.05.2007), que comprende las calles: calle de Quatre Camins, calle del Secretari Chornet, calle de Leopoldo Querol, plaza de l'Estació, calle de les Creus, calle de Mosén Oliver y calle de les Oliveres, en el término municipal de Benicasim.  
Las nuevas medidas correctoras propuestas son:  
a. Constitución de manera definitiva de una mesa permanente de trabajo integrada por miembros de la corporación municipal, representantes de la asociación contra el ruido, y de asociaciones del sector hostelero y turístico de Benicasim, que analicen los efectos y la eficacia y realice el seguimiento de la aplicación de las medidas correctoras de la contaminación acústicas en la ZAS.  
b. Adopción de medidas de reducción del tráfico rodado en la ZAS.  
c. Elaboración de un censo de locales con sus respectivas licencias, de manera que facilite el control y las inspecciones por los servicios municipales, procediendo posteriormente, en su caso, a la adopción de las medidas sancionadoras, cautelares y de cierre, en los supuestos de actividad sin licencia, o sin ajustarse a la misma de conformidad con la normativa de aplicación.  
d. Puesta en marcha de una unidad policial medioambiental que, entre otros cometidos, incluirá las competencias, propias de la policía local, en cuanto al control continuado de la contaminación acústica en general y, particularmente, en la ZAS.  
e. Diseño de campañas y acciones de información y sensibilización con el objeto de concienciar sobre la contaminación acústica y la necesidad de eliminarla.  
f. Elaboración de protocolos de actuación administrativa que proporcionen agilidad en la actuación frente a las posibles infracciones en la contaminación acústica.  
g. Limitación de la concesión de autorizaciones de ocupación de vía pública en las zonas en las que la concentración peatonal genere una contaminación acústica, así como la inspección de las ocupaciones de vía pública.  
h. Intensificar por parte de la policía los controles (ITV...) de los vehículos a motor que transitan por este término municipal en aras de aspectos, entre otros, como reducir la contaminación acústica.  
i. Suspender en la zona, el otorgamiento de nuevas licencias de apertura, modificación o ampliación de las existentes. Esta suspensión queda restringida exclusivamente para el ejercicio de actividades recreativas y/o ocio que incorporen ambientación musical o productoras de ruidos y vibraciones. Esta suspensión no afectará a los locales que cuenten con licencia de apertura de bar preexsistente y soliciten licencia de apertura de pub, que se concederá previa acreditación de los requisitos urbanísticos y técnicos que exige la normativa de aplicación.  
j. Limitadores de potencia acústica, en aquellos locales con ambientación sonora.  
k. Se realizará un seguimiento continuo de los niveles sonoros de la zona, a cuyo efecto se aprobará un calendario de mediciones.  
Estas medidas, una vez aprobadas definitivamente, en su caso, por el Ayuntamiento Pleno, podrán ser modificadas por éste según el grado de eficacia que vengan alcanzando, siempre con la finalidad de reducir los niveles de contaminación acústica.   
Las medidas adoptadas y sus modificaciones se mantendrán en vigor en tanto no quede acreditada la disminución de los niveles sonoros, mediante informe técnico, de conformidad con lo dispuesto en el art. 31 de la precitada Ley 7/2002, de la Generalitat Valenciana, de Protección contra la Contaminación Acústica.  
Segundo  
Someter a información pública la propuesta de modificación de medidas correctoras de la declaración como ZAS de la zona comprendida en las siguientes calles: calle de Quatre Camins, calle del Secretari Chornet, calle de Leopoldo Querol, plaza de l'Estació, calle de les Creus, calle de Mosén Oliver y calle de les Oliveres, en el término municipal de Benicasim, por un período de 30 días mediante la publicación de sendos anuncios en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en uno de los diarios de información general de mayor difusión en la provincia.  
Tercero  
Dar audiencia, dentro del período de información pública, a las organizaciones o asociaciones que representen colectivos o intereses sociales que puedan verse afectados por la modificación de medidas correctoras de la declaración de ZAS de la zona de referencia, y mediante notificación individualizada, a las asociaciones vecinales o entidades que las agrupe.  
Así lo dispone el alcalde, en Benicasim, 5 de octubre de 2007, ante mi el secretario de la corporación que doy fe. El alcalde: Francesc Colomer i Sánchez. El secretario general: Maximiliano Calle Rivero.»  
Lo que se hace público a los efectos previstos en el art. 29.2 de la Ley 7/2002, de la Generalitat Valenciana, de Protección contra la Contaminación Acústica.  
Benicasim, 5 de octubre de 2007.- El alcalde: Francesc Colomer i Sánchez.