Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9496, del 23-12-2022 (2022/11800)

RESOLUCIÓN de 7 de diciembre de 2022, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 3 del Plan general de ordenación urbana de Bèlgida. Expediente 18/4768-EJU.
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Número DOGV
:   9496

Fecha DOGV
:   23-12-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/11446


Fecha del documento
:   07-12-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Bèlgida
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 7 de diciembre de 2022, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 3 del Plan general de ordenación urbana de Bèlgida. Expediente 18/2666-RJF. [2022/11250]  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 18/0453-AIH Bèlgida (Valencia):  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual n.º 3 del PGOU de Bèlgida (Valencia)  
  
Trámite: Evaluación ambiental de la modificación puntual n.º 3 del PGOU  
Promotor: Ayuntamiento de Bèlgida  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia  
Localización: Bèlgida (Valencia)  
Expediente: 18-19-EAE  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 23 de julio de 2020, adoptó el siguiente:  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual n.º 3 del PGOU de Bèlgida, en los siguientes términos:  
En fecha 15 de enero de 2019 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación puntual n.º 3 del PGOU de Bèlgida (Valencia), de acuerdo con la Ley 5/2014, de 25 de julio, del Consell, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP).  
  
1. Documentación presentada  
El Ayuntamiento de Bèlgida remite al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la documentación relativa a la Modificación puntual n.º 3 de su PGOU. La documentación, de fecha de redacción diciembre de 2018, consta únicamente de copia en formato digital de:  
1. Documento Inicial Estratégico (DIE).  
2. Modificación puntual n.º 3 Plan general de Bèlgida - memoria.  
  
2. Planeamiento vigente  
Bèlgida cuenta con un Plan General de Ordenación Urbana (PGOU), adaptado a la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, reguladora de la actividad urbanística (LRAU), aprobado por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo (CTU) el 13 de mayo de 2011; y subsanadas las deficiencias indicadas en dicho acuerdo, dispone de resolución del director general de Urbanismo de 1 de febrero de 2012. El PGOU se publica en el BOP de 27.02.2012.  
El PGOU fue sometido a evaluación ambiental y dispone de Declaración de Impacto Ambiental (DIA) de 22.05.2008 (expediente 56-2006-AIA).  
Hasta la fecha se han tramitado dos modificaciones puntuales del PGOU:  
1. Modificación puntual nº1, referente a la inclusión del uso pirotecnia entre los usos compatibles en suelo no urbanizable común, afectando a la redacción del artículo 8.2.4.9 de las Normas Urbanísticas (NNUU).  
Esta modificación se sometió a evaluación ambiental (expediente 90-2016-EAE) y en el DOGV de 06.02.18 se publicó el Informe Ambiental y Territorial Estratégico (IATE); quedando pendiente de aprobación definitiva.   
2. Modificación puntual nº2, consiste en la modificación del área de reparto 2 (AR2) mediante Plan de Reforma Interior (PRI).  
Esta modificación se sometió a evaluación ambiental (expediente 111-2015-EAE) y en el DOGV de 03.11.16 se publicó el Informe Ambiental y Territorial Estratégico (IATE). La modificación ha sido aprobada definitivamente por acuerdo del pleno el 21.01.19.  
El PGOU establece la siguiente zonificación del territorio municipal:  
  
Clasificación Calificación Superficie m²  
Suelo Urbano 1,14 % Residencial 196.203,14  
Suelo Urbanizable 3,09 % Residencial 532.369,86  
 Industrial   
Suelo No Urbanizable 95,77 % Común 51,31 % A 8.852.204,25  
 B   
 C   
 Protegido 44,46 % Forestal 7.669.601,56  
 Agrícola   
 Cauces y Barrancos   
 Pozos y Fuentes   
 Viaria   
Superficie total del término municipal 71.460.762,81  
  
  
  
El PGOU en el suelo no urbanizable común distingue 3 subzonas, en función de sus usos y aprovechamientos característicos. En el artículo 9.2.1 de las Normas Urbanísticas (NNUU) se describen dichas subzonas:  
1. «Común A. (7.751.317,34 m²). Constituye la mayor parte del suelo no urbanizable común, entre la Serra de Benicadell al sur y la CV-60 al norte. En él se permitirán actuaciones que no puedan ubicarse en suelo urbanizable por su menor aprovechamiento o mayores molestias a los colindantes, o simplemente por estar vinculados a actividades propias del medio rural.  
2. Común B. (521.704,23 m²). Situada entorno al núcleo urbano actual, entre el Polígono Industrial de El Tossalet y los barrancos del Molí y del Rabosar. Tiene por objeto limitar las actuaciones que pudieran condicionar su desarrollo sin los planes y proyectos que lo viabilicen. En ella se permitirán únicamente actuaciones que no supongan molestias para los usos residenciales colindantes ni dificulten su desarrollo o la implantación de servicios para la población en este ámbito.  
3. Común C. (579.182,68 m²). Situada al norte de la CV-60. Tiene por objeto permitir actuaciones que pudieran ser molestas para usos urbanos próximos, en un área alejada de las zonas residenciales. En ella se permitirán también actuaciones que no puedan ubicarse en suelo urbanizable por su menor aprovechamiento, o simplemente por estar vinculados a actividades propias del medio rural.»  
  
3. Descripción de la Modificación puntual n.º 3  
3.1. Justificación y problemática. En el término municipal de Bèlgida existen industrias que llevan implantadas en suelo no urbanizable común más de 20 años, y que por razones de diversa índole, carecen de las preceptivas licencias urbanísticas y de carácter ambiental. Se plantea la necesidad de regularizar la situación de estas actividades ya que suponen el mantenimiento de la actividad económica y del empleo existente en el municipio.  
La normalización de la situación urbanística y ambiental de dichas obras y actividades resulta imposible de acuerdo con la ordenación del PGOU vigente:  
1. El ejercicio de la potestad de disciplina urbanística no es aplicable, en la totalidad de los casos analizados han transcurrido los plazos legales para el ejercicio de esa facultad.  
2. La técnica jurídico-urbanística del régimen de fuera de ordenación tampoco puede emplearse, por ser el régimen propuesto por el PGOU genérico y parcial, y no pronunciarse respecto a los usos y actividades que pueden desarrollarse en las obras sujetas al régimen de fuera de ordenación.  
3.2. Objeto de la modificación propuesta. Según se indica en el DIE:  
  
«La modificación propuesta supone la adecuación de la normativa del suelo no urbanizable común, que forma parte de la ordenación estructural, a las necesidades del municipio de Bèlgida. Se regulariza la situación de hecho, evitando problemas de gestión, sin que afecte a la calidad de vida de los ciudadanos de Bèlgida. Supone la regularización de la realidad existente.»  
La modificación propone el ajuste de la normativa reguladora de los usos y aprovechamientos admisibles en el Suelo No Urbanizable (SNU), posibilitando el mantenimiento, funcionamiento y posible ampliación de las actividades consolidadas existentes en dicha clase de suelo. Con la nueva regulación se subsanarían los problemas de gestión que afectan a las actividades implantadas en SNU, y que se han puesto de manifiesto en los 8 años de vigencia del PGOU.  
3.3. Ámbito. Para identificar el ámbito territorial cuya regulación debe modificarse se procede a localizar las instalaciones con actividades industriales existentes en SNU, implantadas con anterioridad a la aprobación del PGOU; se establecen los siguientes criterios de criba:  
1. Se excluyen las viviendas y las edificaciones destinadas a usos agrícolas.  
2. Se excluyen las edificaciones de menos de 200 m².  
3. De las instalaciones detectadas se excluyen aquellas cuyas actividades están regularizadas.  
Finalmente se localizan las siguientes parcelas con instalaciones en las que se desarrollan actividades a regularizar:  
En la imagen inferior se localizan los 5 ámbitos (con la numeración de la tabla superior) que albergan actividades a regularizar, en relación al núcleo urbano, polígono industrial El Tossalet, carretera CV-667, y los barrancos del Molí (derecha) y del Rabosar (izquierda).  
  
  
  
  
  
3.4. Alternativas. Se proponen 4 alternativas (denominadas situaciones en el DIE):  
1. Alternativa 0 (situación 0), propone el mantenimiento de las determinaciones del vigente PGOU. Con ello quedarían sin resolver los problemas de gestión urbanística puestos de manifiesto en los 8 años de vigencia del plan, respecto a las instalaciones con actividades económicas existentes en SNU común B y SUR sin ordenación pormenorizada.  
2. Alternativa 1 (situación 1), plantea la regulación de las edificaciones existentes, estableciendo las condiciones de viabilidad medioambiental, de los usos y aprovechamientos existentes, así como de los usos que pudieran disponerse en las edificaciones consolidadas, estableciendo las condiciones de las edificaciones fuera de ordenación. No se contempla la posibilidad de ampliar las edificaciones existentes.  
3. Alternativa 2 (situación 2), es la alternativa elegida. Supone regularizar la situación actual, posibilitando los usos y actividades industriales en las instalaciones existentes, implantadas con anterioridad a la aprobación del PGOU; tanto en SNU común A y B, como en Suelo Urbanizable (SUR) sector S-1 y S-3 de uso residencial, y S-4 de uso industrial.  
Se permite la ampliación hasta los límites del 50 % de ocupación de parcela, tal como indica el art.197 de la LOTUP, y las ampliaciones hasta el 20 % de la edificación existente actualmente. Esta modificación requiere la nueva redacción de los artículos 3.4, 4.7 y 9.2.2 de las NNUU.  
La propuesta de posibilitar ampliaciones de hasta el 20 % de la edificación existente se justifica indicando que «persigue el objetivo de evitar la obsolescencia de las instalaciones en los supuestos de crecimiento de las empresas».  
4. Alternativa 3 (situación 3), esta alternativa propone como usos compatibles en SNU común A y B las actividades industriales y productivas, con carácter general; posibilitando la continuidad de dichas actividades en las instalaciones existentes a la entrada en vigor del PGOU, así como, la implantación de nuevas instalaciones.  
Así mismo, se permite la continuidad de las actividades económicas productivas existentes en suelos urbanizables, posibilitando su adecuación, reforma y ampliación hasta el 20 % de la edificación existente actualmente. Las licencias de obras y usos, en suelo urbanizable tendrán la condición de provisionales de acuerdo con la LOTUP, art. 209 y 216.  
3.5. Alcance del plan. Visto que posibilitar las actividades industriales en todo el SNU común supone modificar el modelo territorial y urbanístico del municipio establecido por el PGOU, desincentivando las implantaciones en el suelo de los polígonos industriales, que disponen de una superficie total de 410.691,46 m² para ello; justifica que la modificación se circunscriba a posibilitar dichas actividades únicamente en las edificaciones existentes antes de la entrada en vigor del PGOU, en el SNU común A y B, y en el SUR hasta su desarrollo. La adopción de la modificación requiere la nueva redacción de los artículos 3.4, 4.7 y 9.2.2 de las NNUU.  
3.6. Infraestructura verde del territorio. En el apartado 6.1 del DIE se informa que el «Plan de Acción Territorial de la Infraestructura Verde-Paisaje de la Comunitat Valenciana no dispone de ningún elemento de carácter territorial en el entorno de los suelos afectados por la modificación puntual, correspondientes a los suelos clasificados como suelo no urbanizable común.  
En el Estudio de Paisaje del Plan General de Bèlgida de 2012, todos los suelos afectados se encuentran dentro de la Unidad de Paisaje denominada Agrícola de Relieves Suaves. La Infraestructura Verde del Plan general la integran los Espacios Naturales de Interés Paisajístico de las Unidades de Paisaje de zona Monte, zona Ribera y la zona de Interés Visual de Protección Agrícola.  
En consecuencia, todas las edificaciones e instalaciones industriales existentes a las que afecta la modificación propuesta, como se ubican en el suelo no urbanizable común, y suelo urbanizables, no supone afección a la Infraestructura Verde en el municipio»  
3.7. Efectos previsibles sobre el medio ambiente. Este epígrafe se aborda en el apartado 5 del DIE; en el remite al contenido de la Memoria Ambiental y al Estudio de Paisaje del PGOU de 2012. Se informa que la MP n.º 3 no supone ninguna alteración de las previsiones y consideraciones medioambientales establecidas por la evaluación ambiental y territorial del Plan general.  
4. Consultas  
Por parte de la Dirección General con competencia en Evaluación Ambiental de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las Administraciones Públicas afectadas:  
  
  
Fecha consulta Fecha informe ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA  
25.01.2019 11.03.1665 DU de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje. PAISAJE  
 22.04.5278 EB de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje. PATRICOVA  
 02.07.3914 FJ de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje. ETCV  
 12.02.2019 SUBDG de Medio Natural. Vida Silvestre  
 02.07.2019 SUBDG de Medio Natural. Ordenación y Gestión Forestal  
 23.05.2019 SUBDG de Medio Natural. Espacios Naturales Protegidos  
 23.03.0056 QI de Agricultura, Desarrollo Rural, EC y TE. Vías Pecuarias  
 - DG de Prevención de Incendios Forestales  
 - DG de Cambio Climático  
 21.05.3754 ZX de Calidad y Educación Ambiental. Acústica  
 - DG de Agricultura, Ganaderia y Pesca  
 09.07.9545 XV de Obras Públicas, Transporte y Movilidad. PLANIFICACIÓN  
 05.02.4671 FJ de Obras Públicas, Transporte y Movilidad. MOVILIDAD  
 - DG de Energía y Minas  
 - DG de Patrimonio Cultural  
 12.02.2019 Servicio Territorial de Urbanismo.  
  
  
Los informes recibidos se publican en la web www.agroambient.gva.es/eae  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
5.1. Paisaje. De conformidad con lo establecido en el art. 6 de la Ley 5/2014, LOTUP, el paisaje se integrará en todas las políticas sectoriales que incidan en el mismo y, en concreto, en la planificación territorial y urbanística, actuando como criterio condicionante en la implantación de usos, actividades e infraestructuras, la gestión y conservación de espacios naturales y, la conservación y puesta en valor de espacios culturales.  
Según establece el artículo 6.4 de la LOTUP, en los planes sometidos a evaluación ambiental y territorial estratégica, los instrumentos de paisaje serán, o bien los estudios de paisaje, o bien los estudios de integración paisajística, que valoran los efectos sobre el carácter y la percepción del paisaje de planes, proyectos y actuaciones con incidencia en el paisaje, y establecen medidas para evitar o mitigar los posibles efectos negativos, conforme al anexo II de esta ley.  
En su informe de 11 de marzo de 2020, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa que: «Visto el objeto de la modificación que se plantea, la alternativa que se propone, su materialización en las normas urbanísticas y su incidencia sobre el estudio de paisaje con sistema de espacios abiertos vigente, se considera procedente informar favorablemente la Modificación núm. 3 del Plan general de Bélgida»  
El informe establece un conjunto de condicionantes a considerar en la redacción final de la modificación, que se recogen en el apartado 7 de este documento.  
5.2. Espacios naturales, terreno forestal y vías pecuarias. Consultada la cartografía temática de la Generalitat, se observa que los ámbitos incluidos en la modificación no presenta afecciones a espacios naturales protegidos, de los regulados en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunidad Valenciana, ni a espacios protegidos de Red Natura 2000. El ámbito objeto de la modificación no incluye terreno forestal.  
El Servicio de Gestión de Espacios Naturales Naturales Protegidos el 23 de mayo de 2019 informa que la modificación no afecta a espacios con esta calificación; y el 12 de febrero de 2019 el Servicio de Vida Silvestre informa que la modificación no afecta a aspectos de su competencia.  
La parcela localizada en SUR sector S-3 (nº2) presenta frente a la Colada del Camino del Palomar de ancho legal 10 metros; y las parcelas localizadas en el entorno de la Ermita de Sant Antoni Abat (n.º 3 y 5), colindan con la vía pecuaria Colada del Camino de Solana de ancho legal 10 metros y sin deslindar.  
En el informe de 23 de marzo de 2020, de la Sección Forestal se indica que, además de la adecuación de la modificación a la Ley 3/1995 de Vías Pecuarias, «se estará también conforme a lo dispuesto en la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de Vías Pecuarias de la Comunitat Valenciana así como a la Instrucción de 13 de enero de 2012, de la Dirección General del Medio Natural, sobre vías pecuarias (DOGV 18.01.2012)» Se informa favorablemente la modificación n.º 3 en materia de vías pecuarias, en base a la indicación de que la tramitación de la modificación se someterá a informe de esa administración.  
  
El 2 de julio de 2019 la Sección Forestal de la DT de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia y Climática y Transición Ecológica informa que, ninguna de las parcelas incluidas en la modificación se ve afectada por suelo forestal ni monte de utilidad pública, por lo que no existe condicionante alguno que impida la adopción de la modificación.  
5.3. Riesgo de inundación. Consultada la cartografía temática de la Generalitat, se observa que ninguno de los 5 ámbitos afectados por la modificación presentan riesgo de inundabilidad; únicamente la instalación de la parcela (nº5) de referencia catastral 53981V181673316879BQ es colindante a la franja de 100 m respecto al cauce del Barranc del Molí, sin afectar a la zona policía.  
El 22 de abril de 2020 el Servicio de Ordenación del Territorio informa que la modificación propuesta está afectada por riesgo de inundación y es compatible con las determinaciones del Patricova. Se informa que la modificación afecta a unos usos susceptibles de incrementar el riesgo de inundación, si tal riesgo existe en el ámbito, por lo que resultará necesario el informe de dicho servicio en el procedimiento de autorización de cada una de las licencias que se proponga tramitar; indicándose que este extremo deberá recogerse en la documentación normativa de la modificación.  
Visto que la documentación aportada por el promotor no contiene plano con la localización de las parcelas incluidas en la modificación, el informe tiene carácter genérico, considerando la naturaleza del uso propuesto, pero no la localización concreta de los ámbitos afectados.  
5.4. Dominio Público Hidráulico. Según el artículo 2 del Texto Refundido de la Ley de Aguas (RDL 1/2001), pertenecen al dominio público hidráulico los cauces de corrientes naturales, ya sean continuas o discontinuas. El Dominio Público Hidráulico es inalienable, imprescriptible e inembargable.  
Los terrenos que lindan con los cauces están sujetos, en toda su extensión longitudinal, a una zona de servidumbre de 5 m de anchura para uso público y a una zona de policía de 100 m de anchura en la que se condicionará el uso del suelo y las actividades que se desarrollen (art. 6 del texto refundido de la ley de aguas).  
5.5. Aguas Residuales. Queda prohibido el vertido directo o indirecto de aguas y productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del Dominio Público Hidráulico salvo que se cuente con la debida autorización administrativa (art 100 TR Ley de Aguas), debiendo ser el organismo de cuenca quien autorice.  
5.6. Movilidad. El Servicio de Movilidad de la DG de Obras Públicas, Transportes y Movilidad, el 5 de febrero de 2019 informa que la propuesta urbanística de la documentación tramitada, no afecta a la estructura actual de movilidad del municipio; por lo que «se considera que la modificación urbanística propuesta no tiene relevancia, en relación con la movilidad y por lo tanto, no entra en el ámbito de afección de la Ley 6/2001»  
5.7. Planificación. El 9 de julio de 2019 el Servicio de Planificación de la DG de Obras Públicas, Transportes y Movilidad informa «que en el ámbito de sus competencias, (afección a infraestructuras de titularidad autonómica y red estructural viaria), se han identificado los estudios necesarios a incluir en la redacción de los documentos de la modificación propuesta»  
Se informa que a todas las parcelas objeto de la modificación se accede desde la CV-667, viario integrado en la red de carreteras locales de competencia autonómica; vía que atraviesa el municipio de norte a sur formando parte de la red estructurante municipal. Esta carretera cuenta con una IMD media de 1.400 vehículos y una accidentalidad baja.  
Según la documentación presentada, la MP n.º 3 es compatible con la legislación sectorial de carreteras de la Comunitat Valenciana si se realizan los siguientes estudios y medidas:  
- Las condiciones de acceso a las parcelas (núm. 1 y 4) con referencia catastral 8957Q8412ZZ91H902JL y 09592C672203980463FB no son adecuadas, siendo necesario adecuar dichos accesos según los criterios de la normativa vigente en la materia, Orden FOM/273/2016, de 19 de febrero, por la que se aprueba la Norma 3.1-IC.  
- Respecto a la parcela con referencia catastral 10201M184896369092RT (nº4) linda con la CV-667, y se tiene que delimitar la zona de protección de la misma, que se corresponde con una franja de 25 metros de ancho medida desde la arista exterior de la calzada más próxima, y limitar los usos en dicha zona a lo establecido en la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de Carreteras de la Comunitat Valenciana.  
5.8. Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana ETCV. El 2 de julio de 2019 la Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje informa que el municipio de Bèlgida pertenece al área funcional de la Vall d'Albaida, en la comarca que recibe el mismo nombre, y está incluido parcialmente en el ámbito del Paisaje de Relevancia Regional 19 (PRR-19) Benicadell.  
En cuanto a las determinaciones territoriales para la elaboración de la versión preliminar de la MP n.º 3 del PGOU, indica el informe que «la ETCV en las directrices 37 y siguientes, regula la infraestructura verde, estableciendo una serie de principios directores que han de ser tenidos en cuenta a la hora de regular usos en suelo no urbanizable»  
5.9. Urbanismo. El Servicio Territorial de Urbanismo el 12 de febrero de 2019 informa que «respecto al contenido de la modificación, se considera correcto para esta fase del procedimiento.  
En la versión preliminar de la modificación, se considera que deberán tenerse en cuenta las siguientes cuestiones:  
1. Identificar en planos la situación de las parcelas afectadas.  
2. No permitir ampliaciones del 20 % en las edificaciones situadas en la zona común B, ya que se trata de una zona en la que el propio plan general ha considerado oportuno limitar los usos par evitar molestias a la población, por su proximidad al casco urbano.  
A la vista de lo anterior, se considera que de la actuación propuesta no se derivarán efectos significativos en materia de ordenación urbanística estructural.»  
5.10 Análisis y valoración de la propuesta de modificación puntual del PGOU. El presente informe ambiental y territorial estratégico (IATE) se realiza en base a la información de la documentación presentada (DIE y Memoria), al contenido de los informes emitidos y a los datos reflejados en la cartografía temática de la Generalitat.  
Descripción. Se propone la modificación del PGOU de Bèlgida con objeto de subsanar problemas de gestión urbanística detectados en los 8 primeros años de vigencia del mismo.  
La existencia de actividades industriales implantadas en edificaciones erigidas con anterioridad a la aprobación del PGOU, tanto en suelo no urbanizable común, como en suelo urbanizable, ha sobrevenido incompatible con las determinaciones de las normas urbanísticas, debido a la regulación que establecen del:  
1. régimen de usos del suelo no urbanizable común; que limita el uso industrial y productivo a los suelos de la zona C.  
2. régimen de fuera de ordenación; que no resulta aplicable a las edificaciones con actividades industriales, que aun no siendo plenamente compatibles con las determinaciones del plan, no se ajustan a las condiciones que para determinar la situación de fuera de ordenación establece la normativa vigente, siendo necesario (tal como indica la LOTUP en el art.192.3) establecer un régimen transitorio que regule la realización de obras y actividades en dichas edificaciones.  
Los ámbitos territoriales que resultan afectados puntualmente por la modificación, son los indicados en color en la siguiente tabla:  
  
Las parcelas con instalaciones en las que se desarrollan actividades a regularizar, con los criterios de selección empleados: uso industrial, superficie superior a 200 m² construidos, y construcciones anteriores a 2011, son 5:  
Análisis. La modificación establece el régimen transitorio, indicado en el art.192.3 LOTUP, al que han de sujetarse las edificaciones que aun no estando en situación de fuera de ordenación, no son plenamente compatibles con las determinaciones del plan, y que son únicamente las 5 identificadas en la tabla anterior. Para ello se da una nueva redacción a 3 artículos de las NNUU.  
En el siguiente cuadro se recoge la redacción actual de las NNUU y la propuesta por la modificación puntual  
  
Redacción actual de la NNUU Redacción propuesta para las NNUU  
Art.3.4 Edificios fuera de Ordenación Art.3.4 Edificios fuera de Ordenación  
1. Se entenderá «fuera de ordenación» las construcciones que presenten alguna de las características señaladas en el Art.183 del RPCV.  
  
  
  
2. Los tipos de obra permitidos en ellas son los señalados en el Art. 184.1 del RPCV. El régimen general de intervención es el contenido en el Art.58.6 de la LRAU, y el Deber Normal del Conservación al que se refiere, el definido en el Art.88 de la LRAU.  
  
  
  
  
  
  
3. En las construcciones y edificios que, pese a no ajustarse al nuevo Plan, no estén declaradas «fuera de ordenación», se permitirán las obras señaladas en el Art.184.2 del RPCV.  
4. El Ayuntamiento podrá exigir, para la concesión de Licencia de Obras en estos edificios, renuncia del propietario a toda indemnización por el incremento de valor expropiatorio como consecuencia de la realización de obras en ellos.  
  
  
5. En todos los casos, cuando se produzca su sustitución total o parcial, la nueva construcción sobre la misma parcela deberá adaptarse a todas las condiciones de edificación previstas en este Plan General. 1. Se entenderá «fuera de ordenación» las construcciones que presenten alguna de las características señaladas en el artículo 192.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP); o en la norma posterior que la derogue o sustituya.  
2. Conforme al artículo 192.3 de la Ley 5/2014 LOTUP, se establece el régimen transitorio para la realización de obras y actividades en edificios que, aun no quedando en situación de fuera de ordenación, no sean plenamente compatibles con sus determinaciones. Se pueden admitir obras de reforma y de mejora y cambios objetivos de actividad, siempre que la nueva obra o actividad no acentúe la inadecuación al planeamiento vigente ni suponga la completa reconstrucción de elementos disconformes con el planeamiento.  
3. El régimen transitorio para la realización de obras y actividades en las construcciones consolidadas con actividades, se recogen en los artículos 9.2.2, y 4.7 de las Normas Urbanísticas del Plan General.  
4. El Ayuntamiento podrá exigir, para la concesión de licencia urbanística o el otorgamiento del preceptivo instrumento de intervención ambiental, renuncia del propietario y/o promotor a toda indemnización por el incremento de valor expropiatorio como consecuencia de la realización de obras y actividades en las edificaciones y construcciones sujetos al régimen de fuera de ordenación.  
5. Cuando se produzca la sustitución total o parcial de la edificación o construcción en régimen de fuera de ordenación, la nueva construcción sobre la misma parcela deberá adaptarse a todas las condiciones de edificación previstas en este Plan General.  
Art.4.7 Suelo urbanizable sin ordenación pormenorizada Art.4.7 Suelo urbanizable sin ordenación pormenorizada  
1. Las actuaciones en los Sectores S-1 y S-3, de uso Residencial, y S-4, de uso industrial, de Suelo Urbanizable sin ordenación pormenorizada, requerirán la previa aprobación del correspondiente Plan Parcial, conforme al Art.4.2 anterior. 1. Las actuaciones en los Sectores S-1 y S-3, de uso Residencial, y S-4, de uso industrial, de Suelo Urbanizable sin ordenación pormenorizada, requerirán la previa aprobación del correspondiente Plan Parcial, conforme al Art.4.2 anterior.  
  
  
2. Los usos de actividades económicas productivas existentes en suelos urbanizables, se mantienen posibilitando su adecuación, reforma y una ampliación hasta el 20 % de la edificación existente actualmente. Las licencias de obras y usos tendrán la condición de provisionales, de conformidad con los artículos 209 y 216 de la Ley 5/2014 LOTUP.  
Art.9.2.2 Régimen general de usos Art.9.2.2 Régimen general de usos  
1. Uso Dominante: Rústico, salvo Ganadero, Extractivo o Minero.  
2. Usos Compatibles: Obras e instalaciones incluidas en la Sección 4ª del Capítulo II de la LSNU, y señaladas como compatibles en la subzona en que se encuentren:  
a) Común A:  
1. Construcciones e instalaciones agrícolas, cinegéticas o forestales.  
2. Explotación de recursos hidrológicos y generación de energía renovable.  
3. Actividades terciarias o de servicios.  
4. Vivienda, en el área grafiada como subzona 1.  
b) Común B:  
1. Construcciones e instalaciones agrícolas, cinegéticas o forestales.  
2. Explotación de recursos hidrológicos y generación de energía renovable.  
3. Actividades terciarias o de servicios.  
c) Común C:  
1. Construcciones e instalaciones agrícolas, cinegéticas o forestales.  
2. Explotación de recursos hidrológicos y generación de energía renovable.  
3. Actividades terciarias o de servicios.  
4. Actividades industriales o productivas.  
5. Construcciones e instalaciones ganaderas.  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
3. Usos Incompatibles: Todos los demás, en particular los vertederos o basureros no controlados, y la formación de nuevos núcleos urbanos o industriales, salvo mediante la aprobación de los Planes y Proyectos que los viabilicen. 1. Uso Dominante: Rústico, salvo Ganadero, Extractivo o Minero.  
2. Usos Compatibles: Obras e instalaciones incluidas en la Sección 4ª del Capítulo II de la LSNU, y señaladas como compatibles en la subzona en que se encuentren:  
a) Común A:  
1. Construcciones e instalaciones agrícolas, cinegéticas o forestales.  
2. Explotación de recursos hidrológicos y generación de energía renovable.  
3. Actividades terciarias o de servicios.  
4. Vivienda, en el área grafiada como subzona 1.  
5. Las actividades pirotécnicas existentes autorizadas y una ampliación hasta un 100 % de las superficies de suelo y techo indicadas en la Declaración de Interés Comunitario de Pirotecnia Europlá en un área colindante a ella, cumpliendo lo establecido en el Art.3.0.2.1 de estas NNUU(\*).  
6. Las actividades industriales o productivas, en las construcciones e instalaciones de tipología industrial existentes previamente al Plan General, y una ampliación hasta el 20 % de la edificación existente actualmente.  
b) Común B:  
1. Construcciones e instalaciones agrícolas, cinegéticas o forestales.  
2. Explotación de recursos hidrológicos y generación de energía renovable.  
3. Actividades terciarias o de servicios.  
4. Las actividades industriales o productivas, en las construcciones e instalaciones de tipología industrial existentes previamente al Plan General, y una ampliación hasta el 20 % de la edificación existente actualmente.  
c) Común C:  
1. Construcciones e instalaciones agrícolas, cinegéticas o forestales.  
2. Explotación de recursos hidrológicos y generación de energía renovable.  
3. Actividades terciarias o de servicios.  
4. Actividades industriales o productivas.  
5. Construcciones e instalaciones ganaderas.  
  
3. Usos Incompatibles: Todos los demás, en particular los vertederos o basureros no controlados, y la formación de nuevos núcleos urbanos o industriales, salvo mediante la aprobación de los Planes y Proyectos que los viabilicen.  
  
  
RPCV - Reglamento de Planeamiento de la CV   
LRAU - Ley Reguladora de la Actividad Urbanística  
LSNU - Ley del Suelo no Urbanizable  
(\*) contenido de la modificación puntual nº1 (en tramitación).  
Respecto a los usos actualmente implantados en las parcelas seleccionadas tenemos:  
Respecto al Suelo No Urbanizable Común - La modificación propone la ampliación de los usos compatibles, únicamente en las zonas A y B, que comprenden aproximadamente el 50 % de la superficie del término municipal, incluyendo las actividades industriales y productivas, pero solo en las construcciones erigidas previamente al PGOU; por lo que la magnitud de la modificación se limita a la superficie de 4 parcelas (n.º1, 3, 4 y 5 de la imagen superior derecha), de 28.834 m² (un 0,32 % del SNU común).  
Se permiten ampliaciones de hasta el 20 % de lo edificado: 4.964 m²c, lo que implicaría un incremento total de 992,80 m² construidos.  
Con la modificación de la redacción del artículo 3.4 de las NNUU, además, se permiten los cambios de actividad. Las actividades actualmente implantadas en las parcelas nº1, 3, 4 y 5 son compatibles con las nuevas determinaciones del artículo 9.2.2; no obstante, si se pretende un cambio de uso, la intervención administrativa que lo autorice deberá estudiar la compatibilidad entre este y el resto de usos permitidos en dicha zona, en particular con el uso vivienda en SNU común zona A; y en zona B, con el uso residencial del casco urbano.  
Así mismo, la regulación de usos compatibles propuesta para la zona A, incluye las actividades pirotécnicas existentes autorizadas y una ampliación hasta un 100 % de las superficies de suelo y techo indicadas en la Declaración de Interés Comunitario de Pirotecnia Europlá en un área colindante a ella.  
Respecto al Suelo Urbanizable sin Ordenación Pormenorizada - Esta clasificación comprende los Sector S-1 y S-3 residenciales y el S-4 industrial del PGOU. La modificación incluye un nuevo apartado a la regulación establecida en el artículo 4.7 de las NNUU para este suelo, con el objetivo de mantener las actividades económicas existentes, incluyendo adecuaciones, reformas e incluso ampliaciones hasta el 20 % de lo construido; y sujeta dichas actuaciones al régimen de provisionalidad establecido en el artículo 216 de la LOTUP (plazo máximo de 5 años). No se prevé cambio de uso en dichas instalaciones.  
La modificación identifica únicamente una parcela en el sector S-3 residencial (número 2 en la imagen superior derecha), en la que se permitiría una ampliación del 20 %, es decir de 463,6 m²t. Según la web del Ayuntamiento la actividad implantada en la parcela es la de almacén de muebles nuevos y saldos, actividad de carácter terciario.  
Valoración. Se considera aceptable modificar el PGOU con objeto de regular los usos y actividades industriales que han resultado sobrevenidamente incompatibles con sus determinaciones. Con ello se posibilita:  
1º establecer el régimen transitorio aplicable a las edificaciones del suelo urbanizable no pormenorizado, que no estando en situación de fuera de ordenación, no son totalmente compatibles con las determinaciones del PGOU,  
2º regularizar las actividades industriales en suelo no urbanizable común A y B, al ser ahora este un uso permitido en las edificaciones erigidas con anterioridad a la aprobación del PGOU.  
Con estas medidas se permite dar continuidad a la actividad económica del municipio, a la vez que se regula la intervención administrativa de control de la legalidad, tanto urbanística, como medioambiental.  
El PGOU en SNU Común establece una zonificación y régimen de usos que únicamente permite los industriales y productivos en la zona C, por ser la zona más alejada del casco urbano y los usos que más molestias pueden producir a la población; y establece el régimen de usos en las zonas A y B, especialmente más restrictivo en esta última por:  
- comprender los terrenos colindantes al casco urbano, susceptibles de incorporación al proceso de transformación urbana, y  
- considerar oportuno limitar los usos en dicha zona para evitar molestias a la población.  
Por estos motivos, la propuesta de permitir ampliaciones de hasta el 20 % de las edificaciones industriales localizadas en zona B y en el suelo urbanizable residencial, debe supeditarse a un análisis específico de compatibilidad del uso propuesto con el resto de usos permitidos, en el procedimiento de autorización administrativa correspondiente, con el fin de reducir o evitar las molestias que se puedan ocasionar sobre la población.  
Respecto a la inclusión de la actividad de pirotecnia como uso compatible en zona A del SNU común, hay que informar que esta regulación ha sido objeto de evaluación ambiental (expediente 90-2016-EAE / IATE de 06.02.18) en la tramitación de la Modificación puntual nº1 del PGOU, pendiente de aprobación definitiva por la CTU; por lo que su inclusión en las NNUU quedará condicionada a la aprobación definitiva de la MP nº1 y a la incorporación a las mismas de las determinaciones del correspondiente IATE. Esta condición resulta decisiva, visto que la zona A del SNU es la única en la que se permite la implantación de vivienda unifamiliar.  
Analizada la alternativa propuesta atendiendo a la documentación presentada y a los informes emitidos, se observa que la propuesta de modificación del PGOU no tendrá incidencia significativa en el modelo territorial del municipio, no producirá incremento en el consumo de recursos; no presenta afección por riesgo de inundación, ni supone afección sobre elementos del patrimonio natural, ni sobre las infraestructuras viarias, siempre que, respecto a estas se atiendan las indicaciones realizadas por la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad, en su informe de 09.07.2019.  
6. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de la Modificación puntual n.º 3 del PGOU de Bèlgida no tiene incidencia significativa en el modelo territorial vigente en el municipio, no es marco de proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental, no produce incremento significativo en el consumo de recursos, no se encuentra afectado por riesgo de inundación, ni afecta a elementos del patrimonio natural; y teniendo en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de Modificación puntual n.º 3 del PGOU de Bèlgida no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente siempre que se ajusten a las determinaciones del presente informe.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación puntual n.º 3 del PGOU de Bèlgida (Valencia), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. La redacción de la presente Modificación puntual n.º 3 del PGOU de Bèlgida, excluirá del régimen general de usos del suelo no urbanizable en zona común A las actividades de pirotecnia, en tanto no se produzca la aprobación definitiva de la Modificación puntual nº1. Aprobada la misma, se incorporarán en las NNUU las determinaciones establecidas en el correspondiente IATE de fecha 06.02.18.  
2. Las ampliaciones del 20 % en las edificaciones situadas en la zona B del suelo no urbanizable común, ya que se trata de una zona en la que el propio plan general ha considerado oportuno limitar los usos para evitar molestias a la población, por su proximidad al casco urbano, y en el suelo urbanizable residencial, quedarán supeditadas a un análisis especifico de compatibilidad el uso propuesto con el uso residencial, por la molestias que se puedan ocasionar sobre la población.  
3. En la normativa de la modificación debe especificarse que de llevarse a cabo un cambio de uso en las edificaciones situadas en la zona B del suelo no urbanizable común, se seguirá el mismo criterio, supeditando a un análisis especifico de compatibilidad el uso propuesto con el uso residencial a fin de evitar molestias a la población.  
4. De acuerdo con lo informado por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje:  
1. «Se deberá incluir plano o planos de situación de las edificaciones afectadas por la presente modificación con referencia a las unidades de paisaje y los recursos paisajísticos vigentes para su aprobación definitiva.  
2. Las normas urbanísticas, regularán que para la autorización de acciones tendentes al mantenimiento y ampliación de cada instalación se deberá justificar que la intervención mejora su estado actual, paisajes degradados, hacia paisajes al menos neutros u ordinarios, en los expedientes para la obtención de las correspondientes licencias urbanísticas. Para ello en aplicación, por analogía, de lo establecido en los párrafos finales del anexo I LOTUP, exigirá la documentación necesaria para estudiar la integración paisajística, con la siguiente información:  
a) La valoración de la integración paisajística y visual de las actuaciones derivadas del plan y la identificación de sus posibles impactos sobre el paisaje. Se analizará y valorará la fragilidad del paisaje para acomodar los cambios sin perder su valor o su carácter, los cambios en la composición de vistas hacia el mismo y los efectos sobre su calidad visual.  
b) Los resultados y conclusiones de la valoración anterior, justificados mediante técnicas gráficas de representación y simulación visual del paisaje que muestren la situación existente y la previsible con la actuación propuesta antes y después de poner en práctica las medidas correctoras.  
c) Las medidas de integración paisajística necesarias, no solo para mitigar los impactos paisajísticos y visuales definidos, sino también para mejorar el paisaje y la calidad visual del entorno, con su correspondiente programación.  
Se identificará y caracterizará la infraestructura verde a escalas urbana y municipal con indicación esquemática de sus conexiones con los elementos de la escala supramunicipal y regional.»  
5. De acuerdo con lo informado por el Servicio de Ordenación del Territorio deberá recogerse en la documentación normativa de la modificación, que resultará necesario el informe de dicho servicio en el procedimiento de autorización de cada una de las licencias que se proponga tramitar.  
6. De acuerdo con lo informado por el Servicio de Planificación de la DG de Obras Públicas, Transporte y Movilidad:  
- Se subsanarán las deficiencias de los accesos a las parcelas según los criterios de la Orden FOM/273/2016, de 19 de febrero, por la que se aprueba la Norma 3.1-IC Trazado.  
- Se delimite la zona de protección de la carretera CV-667 (colindante con la parcela 4), y se limiten los usos en dicha zona de acuerdo con lo establecido en la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de Carreteras de la Comunitat Valenciana.  
7. De acuerdo con lo informado por el Servicio Territorial de Urbanismo, en la versión preliminar de la modificación se identificará en planos la situación de las parcelas afectadas.  
  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la Modificación puntual n.º 3 en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
ANEXO I  
Imágenes  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación puntual n.º 3 del PGOU de Bèlgida, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 31 de julio de 2020.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 7 de diciembre de 2022.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivo.