Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2919, del 30-01-1997 (1997/900224)

RESOLUCIÓN de 20 de mayo de 1996, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la cual se hace pública la declaración de impacto ambienta 278/AIA
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/res/1996/05/20/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   2919

Fecha DOGV
:   30-01-1997

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1997/900224


Fecha del documento
:   20-05-1996

Organismo emisor


Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Onda
    * impacto ambiental
    * vigilancia del medio ambiente

RESOLUCIÓN de 20 de mayo de 1996, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la cual se hace pública la declaración de impacto ambienta 278/AIA  
Visto el expediente 278/95-AIA referente al Plan Especial para Sistema General de una Planta de Reciclaje de Residuos Sólidos Urbanos y Vertedero de Rechazos Anejo, en la partida de La Cantera, del término municipal de Onda (Plana Baixa), cuyo promotor es la empresa Reciclados de Residuos de la Plana, SA (Reciplasa).  
Resultando que como consecuencia de la tramitación realizada constan en el expediente los siguientes documentos:  
- Plan Especial para Sistema General de Planta de Reciclaje de Residuos Sólidos Urbanos y Vertedero Controlado.  
- Proyecto de Planta de Reciclaje de RSU y Vertedero Controlado en Onda (Castellón).  
- Estudio de impacto ambiental.  
- Estudio de localización de áreas y lugares idóneos para la ubicación de un centro de tratamiento de residuos sólidos urbanos de la unidad de producción de la Plana de Castellón.  
- Informe geotécnico sobre parcela de ubicación de la Planta de RSU La Plana en el término municipal de Onda.  
Resultando que el estudio de impacto ambiental y demás documentos técnicos fueron remitido en fecha 30 de octubre de 1995 por el Servicio de Residuos y Contaminación, quien también comunicó que los mismos habían sido presentados para la obtención de la correspondiente licencia de actividad, según información de la parte promotora.  
Resultando que el Ayuntamiento de Onda, en fecha 18 de enero de 1996, notifica acuerdo plenario por el que se declara de conformidad el proyecto de instalación de la actividad  
Resultando que, en fecha 24 de abril, el mismo Ayuntamiento remite una copia del expediente de calificación de la Actividad, en el cual consta la exposición pública del estudio de impacto ambiental, realizada mediante anuncio publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón, número 145, de fecha 5 de diciembre de 1995, así como notificación directa a colindantes.  
Resultando que durante el plazo de información pública se presentaron alegaciones por los siguientes interesados, según consta en la correspondiente certificación del secretario del Ayuntamiento:  
a) Varios vecinos de la partida de La Cantera (04.12.95).  
b) Don José Tomás Forner (12.12.95).  
c) Productos La Florida SA (12.12.95).  
d) Don Antonio Mezquita García (21.12.95)  
Si bien, se observa que el firmante de la segunda de las alegaciones citadas es don José Torres Fornes, en lugar del citado en la certificación. La primera refleja la oposición de los alegantes al proyecto en cuestión, por entender perjuicios derivados del continuo paso de camiones, olores, «humos procedentes de la incineración», deterioro ambiental, etc. La segunda alegación cuestiona una serie de aspectos formales del expediente (a su entender: falta de informes municipales, no visado del proyecto, acreditación del promotor, ...) y manifiesta su preocupación por la incidencia que pueda tener la actividad sobre los cultivos citrícolas de su propiedad colindante. La tercera manifiesta igualmente su oposición al proyecto por entender que resulta incompatible con la granja avícola que pretenden instalar los alegantes en sus proximidades. El cuarto alegante no pone impedimento alguno siempre que se exija la disposición de los medios necesarios para evitar daños en su propiedad colindante. Todas las alegaciones quedan contestadas por los informes jurídico, técnico y sanitario que también se aportan al expediente municipal.  
Resultando que, como consecuencia de las consultas realizadas a la Dirección General de Patrimonio Artístico y a la Dirección Territorial de Medio Ambiente, se recibió únicamente contestación de este último organismo, en fecha 30 de enero, donde los técnicos manifiestan la aptitud geológica del emplazamiento elegido, si bien, la existencia de algunos niveles arenosos intercalados en la facies weald y la presencia de una falla aconsejan la adopción de algunas medidas correctoras para garantizar la total estanquidad del recinto. Asimismo, cuestiona que la totalidad de los lixiviados producidos por el vertedero y la planta puedan ser eliminados mediante riego superficial de los residuos en el parque de fermentación, por lo que propone revisar este aspecto. Considera que la acumulación o apilamiento en el vertedero de las balas de residuos rechazados puede dar lugar a la creación de huecos que devengan en inestabilidades posteriores, por lo que sugiere la aportación de tierras para el relleno de estos huecos y la compactación posterior con maquinaria adecuada. Recomienda también la compactación del parque de compostaje y de acumulación de compost refinado mediante el aporte de diferentes tongadas de arcilla hasta lograr una impermeabilidad adecuada. Por otra parte, considera necesario el mantenimiento y limpieza periódica de las redes de drenaje y ampliar el Programa de Vigilancia Ambiental con el control de una red de piezómetros a instalar en el entorno del vertedero y la realización de un informe anual sobre las incidencias medioambientales derivadas del desarrollo de la actividad. Por último, indica que el proyecto afecta a la vía pecuaria número 10, colada de La Tremoleda, por lo que será necesario atenerse a lo previsto en la Ley 3/1995.  
Resultando que, según certificado emitido por el Ayuntamiento de Onda, el Pleno del citado Ayuntamiento, en sesión celebrada el día 13 de mayo de 1996, adoptó el acuerdo de aprobar provisionalmente el Plan Especial de Sistema General de Planta de Reciclaje de Residuos Sólidos Urbanos y Vertedero Controlado en la partida de La Cantera, cuyo proyecto técnico contiene los planos de ordenación y memoria justificativa, estudio de impacto ambiental, proyecto de obras y proyecto de actividad. En el certificado se indica así mismo que durante la tramitación del citado Plan no se ha interpuesto reclamación alguna.  
Considerando que, con independencia de los aspectos técnicos referidos a la actividad de que se trata, la propuesta de ubicar la misma en suelo no urbanizable exige la tramitación paralela del correspondiente expediente urbanístico, de acuerdo con la legislación en vigor. Según los datos que constan en la documentación analizada, dicha tramitación urbanística se realiza a través de los trámites propios del procedimiento de aprobación de los planes especiales, según lo previsto para la Ejecución de Obras Públicas en el artículo 81 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística.  
Considerando que el punto 4.b del anexo II del Decreto 162/1990, Reglamento de la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental, recoge los planes especiales -con la excepción de los que afecten a suelo urbano- como proyectos sujetos al trámite de estimación de impacto ambiental, procedimiento abreviado que se regula en dicho decreto. En este sentido, y teniendo en cuenta como se ha dicho que el procedimiento urbanístico a aplicar en el presente caso se homologa al que se refiere a planes especiales, cabe considerar como preceptiva la emisión de una estimación de impacto ambiental respecto al instrumento de ordenación urbanística.  
Considerando que a pesar de lo anterior, el punto 6.a del anexo I del citado Decreto 162/1990 somete al trámite de Declaración de Impacto Ambiental las instalaciones de tratamiento y/o eliminación de desechos y residuos sólidos urbanos. Se produce por tanto la disyuntiva de mantener tramitaciones independientes -y por consiguiente, resoluciones también independientes\_ para la actividad (sujeta a declaración de impacto ambiental) y el instrumento urbanístico que posibilita su ubicación (sujeto a estimación de impacto ambiental), frente a la posibilidad de subsumir ambos expedientes en una única resolución administrativa. En este caso, con carácter excepcional y por razones de mera economía administrativa, se ha optado por esta última posibilidad, considerando además que el procedimiento para la autorización de la actividad y el referido al procedimiento urbanístico han seguido idéntica tramitación; sin embargo, en ningún caso debe interpretarse que se ha exceptuado del trámite de evaluación de impacto ambiental a ninguno de los dos proyectos (Plan Especial de Sistema General de Planta de Reciclaje de Residuos Sólidos Urbanos y Vertedero Controlado en la partida de La Cantera), sino que la inclusión de ambos en una única resolución responde, como se ha dicho, a razones de forma.  
Considerando que, de acuerdo con lo que se indica en el citado Decreto 162/1990, la estimación de impacto ambiental representa a todos los efectos un procedimiento abreviado respecto al procedimiento completo constituido por la declaración de impacto ambiental. Por esta razón, se considera ajustado dotar a la presente resolución de la forma de una declaración de impacto ambiental, por considerarse un procedimiento más detallado que el de estimación de impacto ambiental; sin menoscabo de que, como se ha dicho, prevalezca en cualquier caso el carácter excepcional derivado de la inclusión, en una única resolución, de dos proyectos independientes aunque íntimamente relacionados.   
Considerando que el «Informe geotécnico sobre parcela de ubicación de la Planta de RSU La Plana en el término municipal de Onda» aporta un estudio geológico de detalle, así como ensayos geotécnicos y de permeabilidad, los cuales ponen de manifiesto la idoneidad geológica e hidrogeológica del terreno en cuestión. Concretamente, los ensayos realizados en el área a ocupar por el vertedero han dado permeabilidades comprendidas entre 10E-7 y 10E-8 m/s. Además está previsto compactar el suelo arcilloso que aflora en el vertedero hasta un 99% del proctor normal, para conseguir un coeficiente de permeabilidad de 10E-9 m/s.  
Considerando que el artículo 6 de la Ley 2/1989 prevé la posibilidad de exigir fianzas con el fin de garantizar el cumplimiento de los condicionantes de las declaraciones de impacto ambiental.  
Considerando que el proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5 de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su reglamento.  
Considerando que en el expediente se han observado los trámites establecidos en el Decreto 162/1990, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
Considerando que el artículo 5 de la Ley 2/1989 atribuye la competencia al órgano ambiental para la declaración de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique esta ley.  
Considerando que el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, texto refundido aprobado por el Decreto 22/1966, de 5 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana atribuye a la Dirección General de Calidad Ambiental la competencia para la tramitación y formulación de la declaración de impacto ambiental.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente declaración de impacto ambiental:  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales, el Plan Especial de Sistema General de Planta de Reciclaje de Residuos Sólidos Urbanos y Vertedero Controlado en la partida La Cantera, de acuerdo con lo previsto en el punto 4.b del anexo II del Decreto 162/1990, Reglamento de la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental, y sin menoscabo de lo que se indica a continuación en el punto segundo de la presente declaración de impacto ambiental.   
Segundo  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la instalación de la planta de reciclaje de residuos sólidos urbanos y su vertedero anexo, situados en la partida de La Cantera del término municipal de Onda, con el estricto cumplimiento de las medidas previstas en la documentación tramitada, con las modificaciones introducidas en la presente declaración de impacto ambiental, y las condiciones siguientes:  
1. Antes del inicio de las obras el promotor deberá contar con la autorización pertinente, según lo previsto en la Ley 3/1995, dada la afección del proyecto a la vía pecuaria número 10, llamada colada de La Tremoleda, con una anchura legal de 15 metros, aprobada por la Orden de la Conselleria de Agricultura y Pesca de fecha 28 de noviembre de 1989 (DOGV de fecha 11.01.90).  
2. El parque de fermentación de la planta deberá estar dotado de plataforma o solera de hormigón suficientemente rígida e impermeable, y dotada de las pendientes adecuadas para permitir la recogida de los lixiviados y su conducción hasta el depósito de los mismos. Asimismo, deberán presentar solera de hormigón adecuada el resto de las instalaciones que forman parte del flujo de tratamiento de los residuos, incluida la zona de afino y de almacenamiento del compost obtenido.  
3. El proceso de eliminación previsto para los lixiviados recogidos en las instalaciones, mediante el riego de las eras de fermentación con los mismos, podrá ser ensayado con carácter experimental y provisional, para lo cual se deberá llevar un control de la incidencia que ello pueda tener en la producción de olores, pero, en cualquier caso, la parte promotora deberá tener previsto el tratamiento de los mismos en estación depuradora de aguas residuales.  
4. El volumen de lixiviados existentes en el depósito deberá mantenerse siempre por debajo de la mitad de la capacidad total de éste, en previsión de la ocasionalidad de lluvias torrenciales.  
5. Independientemente de lo expresado más arriba, el titular de las instalaciones deberá asumir la previsión y puesta a punto de las medidas oportunas para evitar la extensión de olores fuera de las instalaciones, como puedan ser tratamientos bacterianos durante el proceso de fermentación del compost o la captación y aprovechamiento de biogás producido en el vertedero, entre otras posibles medidas correctoras.  
6. El programa de vigilancia ambiental deberá incluir también el mantenimiento y limpieza periódica de las redes de drenaje de lixiviados y de pluviales.  
7. Antes de otorgar la licencia de actividad, el Ayuntamiento de Onda deberá contar con un informe o resolución favorable de esta Dirección General a un proyecto de sellado y restauración del vertedero que el promotor deberá presentar previamente por triplicado y debidamente valorado. Esta Dirección General se reserva la facultad de exigir al promotor fianza o aval para garantizar el cumplimento del mismo, en base al artículo 6 de la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental.  
8. El proyecto de restauración referido en el punto anterior deberá incluir también un plano del estado final restaurado, así como los perfiles correspondientes al mismo y los complementarios al plano VR-06 del estudio de impacto ambiental tramitado.  
9. Si durante las obras de preparación y acondicionamiento de los terrenos se encuentran restos paleontológicos, arqueológicos o etnológicos, el titular quedará obligado a poner este hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura, de manera inmediata, y adoptará las medidas pertinentes en orden a su protección y conservación.  
10. Para un adecuado desarrollo del Programa de Vigilancia Ambiental el explotador deberá llevar al día un libro de seguimiento en el que queden reflejados los datos básicos de la explotación y de su control ambiental: cantidades diarias de residuos admitidos y tratados, producción y tratamiento de lixiviados, aplicación de medidas protectoras así como cualquier otra incidencia de carácter medioambiental. Dicho libro deberá estar siempre disponible y actualizado en las oficinas de las propias instalaciones, ante cualquier inspección o requerimiento administrativo.  
11. Cada año, y antes del 31 de diciembre, el promotor deberá presentar por triplicado ante esta dirección general un informe anual donde se dé cuenta de los volúmenes de residuos tratados y de los aprovechamientos obtenidos, así como del resultado de la aplicación del programa de vigilancia ambiental, el balance de los volúmenes de lixiviados producidos y tratados y cualquier otra incidencia de carácter medioambiental que tuviera lugar durante el desarrollo de la actividad.  
Tercero  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite que no pone fin al procedimiento ni produce indefensión, no cabe recurso alguno; sin perjuicio de utilizar los medios que en defensa de su derecho se estimen pertinentes.  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental.  
Valencia, 20 de mayo de 1996.- La directora general de Calidad Ambiental: Gloria Arnandis Boix.


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