Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 7836, del 25-07-2016 (2016/5247)

RESOLUCIÓ de 27 de juny de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient número 98/14-AIA, Quart de Poblet.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7836

Data del DOGV
:   25-07-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/5247


Data del document
:   27-06-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 27 de juny de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient número 98/14-AIA, Quart de Poblet. [2016/5247]  
De conformitat amb l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 98/14-AIA, Quart de Poblet.  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 771-9325-WLY-I.  
Títol: Emmagatzemament de residus no perillosos.  
Promotor: Rovaliv Impex, SL.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Quart de Poblet.  
Localització: carrer de l'Horta Sud, número 44, polígon industrial de Quart de Poblet (València).  
  
Descripció del projecte  
L'objecte del projecte és l'obtenció de la llicència ambiental per a legalitzar l'activitat d'emmagatzemament de residus no perillosos, d'acord amb la Llei 2/2006, de 5 de maig, de prevenció de la contaminació i qualitat ambiental, vigent en el moment d'iniciar aquest procediment.  
Segons indica el projecte, l'activitat s'ubicarà en una nau industrial ja construïda situada al l'Horta Sud, número 44, de Quart de Poblet (València). Es tracta d'una nau entre mitgeres, amb dues façanes, d'una sola planta i forma rectangular que compta amb una superfície útil de 1.120 m². Presenta tancaments de rajola enfoscada amb morter de ciment o de calç. L'alçada dels murs laterals és de 6 m amb una alçada de coronació de 9 m. L'accés a la via publica es realitza a través de la façana davantera al l'Horta Sud. Per la part posterior s'accedeix a un pati exterior que ha sigut parcialment cobert.  
Segons el projecte, el condicionament de la nau consistirà en una modificació de la distribució i l'habilitació de zona de lavabos i vestuaris. En l'interior de la nau es distingiran les zones següents: oficines, recepció i pesada i zona d'emmagatzemament en què es poden diferenciar zones d'emmagatzemament de paper, cartó, coure, llautó, cables, plom, acer, mescla de metalls i ferro. En el pati posterior se situa la zona de vestuaris i lavabos. Tota l'activitat industrial es realitzarà a l'interior de la nau.  
Limítrofs a la nau són: per la part esquerra una altra nau industrial amb què comparteix mitgera i connexió a la xarxa de sanejament municipal,a la dreta un solar sense construir i davant la via pública.  
  
Procés industrial  
Segons el projecte, l'activitat que es realitzarà és de compravenda de ferralla i metalls. Els residus a emmagatzemar són del tipus no perillosos. Els residus es rebran en la nau i es classificaran en funció que es tracte de paper, cartó, coure, llautó, cables, plom, acer, mescla de metalls i ferro. Posteriorment s'emmagatzemaran en contenidors metàl·lics o de plàstic degudament etiquetats segons la legislació vigent fins a la seu entrega a gestor de residus autoritzat, el qual els tractarà i/o eliminarà.  
No detalla la maquinària que intervindrà en el procés industrial.  
La codificació dels residus per als quals se sol·licita la corresponent autorització administrativa d'emmagatzemament temporal, segons la Decisió de la Comissió de 18 de desembre de 2014 per la qual es modifica la Decisió 2000/532/CE, sobre la llista de residus, de conformitat amb la Directiva 2008/98/CE del Parlament Europeu i del Consell, són els següents:  
16 01 17 Metalls ferris.  
16 01 18 Metalls no ferris.  
16 01 19 Plàstic.  
16 02 14 Equips rebutjats diferents dels especificats en els codis 160209 a 160213.  
16 02 16 Components retirats d'equips rebutjats diferents dels especificats en el codi 16 02 15.  
17 04 01 Coure, bronze, llautó.  
17 04 02 Alumini.  
17 04 03 Plom.  
17 04 04 Zinc.  
17 04 05 Ferro i acer.  
17 04 06 Estany.  
17 04 07 Metalls mesclats.  
17 04 11 Cables diferents dels especificats en el codi 17 04 10.  
19 10 01 Residus de ferro i acer.  
19 10 02 Residus no ferris.  
19 12 01 Paper i cartó.  
19 12 02 Metalls ferris.  
19 12 03 Metalls no ferris.  
20 01 01 Paper i cartó.  
20 01 36 Equips elèctrics i electrònics rebutjats diferents dels especificats en els codis 20 01 21, 20 01 23 i 20 01 35.  
20 01 39 Plàstics.  
20 01 40 Metalls.  
La quantitat màxima d'emmagatzemament estimada és de 30.000 kg.  
El promotor presenta document d'acceptació dels residus no perillosos que es van a emmagatzemar, per part del gestor Hierros y Metales Ferrer, SA; comunicació prèvia a l'inici de les activitats de producció de residus a l'òrgan competent i documents d'acceptació dels residus perillosos que es preveuen generar, per part del gestor autoritzat (Acteco).  
  
Tramitació administrativa  
- Amb data 22 de juliol de 2014, l'Ajuntament de Quart remet l'expedient de sol·licitud de llicència ambiental per a l'activitat emmagatzemament de residus no perillosos, a fi d'obtindre la declaració d'impacte ambiental preceptiva i prèvia a la concessió de la llicència.  
  
L'expedient consta de: projecte tècnic, estudi d'impacte ambiental (EIA)i expedient administratiu que inclou certificat d'informació pública i certificat de compatibilitat urbanística.  
- El 27 d'agost de 2014, el promotor presenta en el registre de la CITMA, documentació complementària a l'expedient, la qual es rep de nou el 13 d'octubre de 2014, aquesta vegada remesa a través de l'Ajuntament.  
- El 14 d'octubre de 2014, es va traslladar requeriment de documentació necessari per a esmenar deficiències en la documentació presentada. Entre altres qüestions, es requeria aclarir les contradiccions que s'observaven entre la documentació tècnica aportada i els informes de l'Ajuntament relatius a la connexió de la parcel·la a la xarxa de clavegueram públic.  
- El 16 de desembre de 2014, el promotor i l'ajuntament responen al requeriment mitjançant documentació que no esmena totes les qüestions plantejades.  
- El 18 d'abril de 2016, l'Ajuntament remet un informe que permet l'esmena del tràmit.  
El certificat d'informació pública indica que el tràmit d'informació pública es va dur a terme mitjançant un edicte inserit en el tauler d'edictes de l'ajuntament, publicació en el Butlletí Oficial de la Província de València número 115, de 16 de maig de 2014, i notificació als veïns immediats al lloc d'emplaçament de l'activitat. Transcorregut el termini de trenta dies, no s'han presentat al·legacions respecte d'això.  
  
Consideracions ambientals  
Consultat el visor web intern de cartografia de la CHOPTV es comprova que l'activitat s'exerceix en sòl urbà industrial sense risc d'inundació, amb una vulnerabilitat dels aqüífers mitjana, no està afectada per cap figura de protecció dels espais naturals. Està situada a uns tres-cents metres de l'aeroport de Manises i disposa de bona accessibilitat a les infraestructures viàries.  
L'informe de l'Ajuntament indica que el sòl urbà en què es pretén instal·lar l'activitat no ha sigut objecte d'actuacions de gestió urbanística sistemàtiques. En l'actualitat es tracta d'un sòl sense urbanització consolidada, estant pendent de completar la urbanització mitjançant actuacions integrades. També es pronuncia sobre l'afectació de l'activitat per la servitud aeronàutica de l'aeroport de València.  
  
Segons indica el certificat de compatibilitat urbanística, l'activitat és, quant a l'ús, compatible amb el pla general d'organització urbana i les ordenances municipals vigents.  
Les principals afeccions ambientals associades són:  
1. A l'atmosfera  
a) Alteració de la qualitat de l'aire  
L'estudi d'impacte ambiental (EIA) no considera que vagen a produir-se afeccions d'aquest tipus, ja que no hi ha focus d'emissors de fums, vapors o pols ni es preveu la generació d'olors.  
Una vegada s'ha revisat la documentació, s'observa que el projecte no descriu com es realitzaran les fases de separació, classificació dels residus, si aquests es troben o no en estat pulverulent,ni la maquinària que intervindrà en el procés. D'altra banda, l'activitat d'emmagatzemament o operacions de manipulació com ara mescla, separació de residus està inclosa en l'annex del Reial Decret100/2011 de 28 de gener, pel qual s'actualitza el catàleg d'activitats potencialment contaminants de l'atmosfera i s'estableixen les disposicions bàsiques per a la seua aplicació. Per això, en funció dels residus i de les operacions que amb ells es realitze, el promotor complirà les obligacions establides en el decret esmentat i en la Llei 34/2007, de 15 de novembre, de Qualitat de l'Aire i Protecció de l'Atmosfera.  
b) Contaminació acústica  
L'EIA indica que el nivell de soroll es produirà per les conversacions dels treballadors i/o clients i el generat en emmagatzemar la mercaderia rebuda. L'activitat s'exercirà en horari diürn. Considera que no resultarà molest als limítrofs per emetre's en un entorn industrial. Per a justificar que l'aïllament produït pels tancaments de la nau és suficient per a no sobrepassar els nivells de recepció exterior, presenta un estudi acústic.  
Revisada la documentació, les conclusions d'aquest estudi es consideren vàlides sempre que es verifiquen amb els resultats de les auditories acústiques establides en l'article 18 del Decret 266/2004, de 3 de desembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'estableixen normes de prevenció i correcció de la contaminació acústica en relació amb activitats, instal·lacions, edificacions, obres i serveis. Les auditories es realitzaran en la fase de funcionament i per un organisme autoritzat.  
2. Al sòl  
Segons indica l'EIA, l'emmagatzemament es realitzarà en contenidors metàl·lics o de plàstic, homologats i degudament etiquetats, sobre la solera de formigó existent. La possibilitat que es produïsca contaminació per vessaments accidentals de líquids contaminants la considera molt baixa. Com a mesures preventives i correctores indica que es realitzaran contínuament inspeccions visuals als contenidors a fi de detectar ruptures o altres deficiències.  
Analitzada la documentació, es considera que s'haurien d'ampliar els aspectes següents:  
- Entre els codis relacionats, es troben alguns que descriuen residus d'aparells elèctrics i electrònics (RAEE), sense que es descriguen les peculiaritats del seu emmagatzemament ni s'ubiquen en els plans. La instal·lació disposarà dels requisits establits en el Reial Decret 110/2015, de 20 de febrer, sobre residus d'aparells elèctrics i electrònics en funció dels residus que s'hi emmagatzemen.  
  
- Es considera convenient que es dispose de material absorbent en quantitat suficient per a procedir a l'arreplega immediata en cas de produir-se abocaments accidentals de líquids continguts en els residus emmagatzemats. Una vegada utilitzat, aquest material es tractarà com a residu perillós o no perillós, segons la naturalesa del vessament absorbit, fins a la seu entrega a gestor autoritzat.  
3. A les aigües  
Segons el projecte, les aigües residuals domèstiques seran abocades a la xarxa general de clavegueram a través de la xarxa de sanejament que connecta el lavabo amb la xarxa general. L'EIA indica que en l'establiment i exercici de l'activitat no es produiran aigües residuals de tipus industrial. Només s'abocaran a la xarxa de clavegueram aigües residuals de tipus domèstic, procedents dels vestuaris i lavabos, que no requeriran tractament previ al seu abocament. No s'estableixen mesures correctores i protectores.  
L'informe tècnic de l'Ajuntament indica que els lavabos de la nau estan connectats mitjançant connexió al col·lector de la xarxa de sanejament municipal que discorre pel carrer de Lepant. Aquesta connexió arreplega també les aigües residuals de l'immoble limítrof. En aquest, s'emet informe favorable aquesta connexió fins que no es desenvolupe urbanísticament l'àmbit en què es troba la parcel·la i estableix l'obligació que la instal·lació dispose d'una connexió amb la connexió a la xarxa de sanejament pel front de la seua façana.  
Una vegada revisada la documentació, aquestes actuacions es consideren correctes sempre que les instal·lacions i els paràmetres de qualitat de l'aigua d'abocament s'ajusten a l'ordenança d'abocament de l'entitat pública de sanejament d'aigües residuals o, en cas de ser més restrictiva, a l'ordenança municipal d'abocaments de l'Ajuntament de Quart de Poblet. Si cal, s'aplicaran els tractaments previs pertinents per a complir amb els límits que s'hi establisquen.  
4. Impacte sobre el medi socioeconòmic  
L'EIA considera que l'activitat resulta beneficiosa per incrementar els nivells d'ocupació i facilitar el posterior reciclatge dels residus. Aquest impacte es considera positiu.  
5. Impacte sobre la flora, fauna i paisatge  
No es consideren per realitzar-se l'activitat a l'interior d'una nau industrial en un entorn urbà.  
El programa de vigilància ambiental garantirà el compliment de les recomanacions i mesures correctores contingudes en l'EIA. Els aspectes objecte de vigilància que enumera són: contractació d'empresa autoritzada per al control i retirada dels residus perillosos que es produïsquen, realitzar un programa de revisions i manteniment de la maquinària utilitzada, manteniment correcte dels sistemes d'evacuació d'aigües residuals i compliment de les normes de protecció contra incendis.  
  
D'aquest programa de vigilància ambiental, es portarà un registre documentat que inclourà el resultat dels controls i autocontrols periòdics legalment exigibles. Així mateix, inclourà el control documental de la recepció i entrega dels residus. La documentació estarà a disposició de les autoritats competents.  
  
Consideracions jurídiques  
1. El projecte ha sigut sotmés al procediment d'avaluació d'impacte ambiental, d'acord amb l'apartat 6.c.2 de l'annex I del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental i modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març.  
  
2. En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en el Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel que s'aprova el Reglament d'impacte ambiental, en la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana, i en les altres disposicions que se li apliquen.  
3. L'article 5 de la Llei 2/1989, de 3 de març, atribueix a l'òrgan ambiental la competència per a la formulació de les declaracions d'impacte ambiental dels projectes a què s'aplique aquesta llei.  
4. L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural atribueix a la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental la competència en matèria d'avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
Per tot això, fent ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, formule la següent resolució:  
  
Primer  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que se li apliquen, l'activitat de emmagatzemament de residus no perillosos el titular de la qual és l'empresa Rovaliv Impex, SL, ubicada en el carrer de l'Horta Sud, número 44, de Quart de Poblet (València), sempre que es desenvolupe d'acord amb el que estableix l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i la resta de documentació que constitueix l'expedient avaluat, així com els condicionants establits a continuació:  
1. Els residus admesos en l'activitat seran els detallats en la part expositiva d'aquesta resolució o qualsevol altre codi LER que l'òrgan competent en matèria de gestió de residus considere susceptible d'autorització, sempre que la seua inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no corresponga a supòsits en què s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.  
2. S'obtindrà de l'òrgan competent en matèria de residus les autoritzacions i la inscripció en el registre general de gestors autoritzats de residus de la Comunitat Valenciana que corresponguen per al centre ubicat al carrer de l'Horta Sud, número 44, de Quart de Poblet (València), per a l'exercici de l'activitat, aquesta s'adaptarà a les condicions que l'esmentat òrgan establisca.  
3. Al començament de l'activitat i, almenys, cada cinc anys es realitzaran auditories acústiques per un organisme de control autoritzat, i es faran constar els resultats en un llibre de control que estarà a disposició de les administracions competents. Les auditories es realitzaran en condicions normals de funcionament. En cas de superar els nivells sonors permesos per la llei, s'aplicaran les mesures correctores pertinents.  
  
4. Es disposarà de material absorbent en quantitat suficient per a procedir a l'arreplega immediata en cas de produir-se abocaments accidentals de líquids continguts en els residus emmagatzemats. Una vegada utilitzat, aquest material es tractarà com a residu perillós o no perillós,d'acord amb la naturalesa del líquid absorbit, fins a la seua entrega a gestor autoritzat.  
5. En tot cas, les instal·lacions i els paràmetres de qualitat de l'aigua d'abocament s'ajustaran a l'ordenança d'abocament de l'entitat pública de sanejament d'aigües residuals o, en cas de ser més restrictiva, a l'ordenança municipal d'abocaments de l'Ajuntament de Quart de Poblet. Si cal s'aplicaran els tractaments previs pertinents per a complir amb els límits que s'hi establisquen.  
6. Es portarà un registre documentat del programa de vigilància ambiental a efectes d'acreditar l'adopció i l'execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. Aquest registre documentat inclourà el resultat dels controls i autocontrols periòdics legalment exigibles i els que addicionalment s'establisca en aquesta resolució i en les corresponents per a l'autorització de l'activitat. Així mateix, inclourà el control documental de la recepció i entrega dels residus. La documentació estarà a disposició de les autoritats competents.  
7. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, així com si es detecta algun impacte ambiental no previst en l'estudi d'impacte ambiental, haurà de ser comunicat a l'òrgan ambiental competent, que establirà, si és procedent, l'aplicació de noves mesures correctores.  
  
  
Segon  
Notificar a les parts interessades que, contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no pot interposar-se cap recurs, la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans que en defensa del seu dret i interessos estimen pertinents.  
  
Tercer  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la present declaració d'impacte ambiental, d'acord amb el que disposa l'article 28 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental.  
D'acord amb la disposició transitòria primera de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, la regulació de la vigència de les declaracions d'impacte ambiental establida en l'article 43 de l'esmentada Llei 21/2013 és aplicable a la present declaració d'impacte ambiental.  
  
València, 17 de maig de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 27 de juny de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.