Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8066, del 20-06-2017 (2017/4639)

RESOLUCIÓ de 22 de maig de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 86/14-AIA Monòver.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8066

Data del DOGV
:   20-06-2017

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2017/4639


Data del document
:   22-05-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 22 de maig de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 86/14-AIA Monòver. [2017/4639]  
De conformitat amb l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 86/14-AIA Monòver.  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 86/2772-SCN.  
Projecte  
Títol: Modificació substancial d'un abocador de residus inerts que amplia a una cel·la de RNP en la partida Canyada de la Farina.  
Òrgan substantiu: Direcció General de Qualitat Ambiental (9/13 IPPC).  
Promotor: Vertidos del Vinalopó, SL.  
Localització: partida Canyada de la Farina, polígon 20, parcel·la 49 de Monòver.  
NIMA: 6206325496.  
Pla especial  
Títol: Modificació del pla especial de sòl dotacional per a abocador.  
  
Òrgan substantiu: Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant (67428972).  
Promotor: Ajuntament de Monòver.  
Localització: partida Canyada de la Farina, polígon 20, parcel·les 48-49 de Monòver.  
  
Descripció del projecte  
Vertidos del Vinalopó, SL, explota un abocador de residus inerts (d'ara en avant, abocador inert) en la partida Canyada de la Farina de Monòver (Alacant). Se situa en una parcel·la de titularitat municipal, amb una superfície total de més de 68.000 m², per la qual cosa la instal·lació s'explota en règim de concessió. Té accés des de la carretera que part del polígon industrial El Pastoret, el qual disposa de connexió directa a la CV-83 i a la CV-835 per mitjà de rotonda. Entre els anys 1998 i 2006, aquest ajuntament va abocar en aquesta mateixa parcel·la els residus urbans municipals, estant aquest abocament pendent de segellament i clausura (d'ara en avant, antic abocador de RSU).  
L'any 2010, l'empresa va iniciar el tràmit d'autorització de l'abocador de residus inerts (abocador classe A), davant de l'òrgan territorial competent en la tramitació de l'autorització ambiental integrada. Al si d'aquesta, entre altres informes, els serveis territorials van emetre estimació d'impacte ambiental del projecte mitjançant una resolució de la directora territorial d'Alacant competent al medi ambient, de 27 d'octubre de 2011. Mitjançant una resolució de 27 de novembre de 2012, de la direcció territorial d'Alacant competent al medi ambient, es va atorgar a Vertidos del Vinalopó, SL, l'autorització ambiental integrada (annex II) per a un abocador de residus inerts, i va quedar aquesta inscrita amb número 648/AAI/CV. Mitjançant una Resolució de 15 de juliol de 2014, del mateix òrgan, es va concedir autorització d'inici d'activitat.  
  
Simultàniament, l'Ajuntament de Monòver va tramitar un pla especial de reserva de sòl dotacional per a abocador de residus inerts. En relació amb aquest pla especial, es va acordar en la comissió d'avaluació ambiental de 9 de febrer de 2012 no sotmetre-ho a avaluació ambiental estratègica, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient (referència 75/8278-PFH). L'aprovació definitiva del pla especial es va produir en comissió territorial de 25 de juliol de 2012. Segons la delimitació en plans de l'àmbit d'aquest pla especial (pla de delimitació sobre ortofoto de març de 2010, diligenciat per a fer constar la seua aprovació en ple de 05.10.2012), s'ha pogut comprovar que encara que el text es refereix a la parcel·la municipal 49 del polígon 20 (de 68.100 m²), atenent a la delimitació cadastral, afecta la parcel·la 49 (56.594 m²) i part de la 48 (resta).  
En l'actualitat, Vertidos del Vinalopó, SL, pretén modificar les característiques de l'abocador. El projecte consisteix en l'execució d'una nova cel·la d'abocament per al depòsit de residus industrials no perillosos (d'ara en avant, nova cel·la de RNP) no susceptibles de valoració, és a dir, rebutjos de plantes de valoració (categoria 19 12 de la llista europea de residus). Es tracta d'un abocador de classe B1b, segons el Reial decret 1481/2001. D'acord amb la delimitació cadastral, la nova cel·la se situa en la parcel·la 49 del polígon 20.  
L'Ajuntament de Monòver, per la seua banda, promou la modificació del pla especial de reserva de sòl dotacional, perquè l'objecte d'aquest passe a ser reserva de sòl dotacional per a abocador (en general).  
Les principals característiques de la nova cel·la de RNP (cel·la 2) s'estimen, en una capacitat neta de 102.105 T i un volum net de 63.816 m.3 La superfície d'ocupació de terreny és de 10.210 m². La nova cel·la de RNP es recolzarà en el seu límit oest sobre el talús exterior dels dics que delimiten l'antic abocador de RSU (titularitat de l'Ajuntament de Monòver) i el segellament del qual està pendent d'escometre. El farciment es realitzarà primer en el fons excavat i a continuació per damunt de la rasant actual de terreny natural, fins a aconseguir una cota lleugerament superior a la coronació dels dics existents de l'antic abocador de residus urbans, sobre els quals recolzarà el farciment en el límit oest. En la resta del perímetre, el límit de la cel·la estarà constituïda pel camí perimetral, que serveix de suport al peu dels talussos (inclinació 2,5:1) del farciment de residus.  
  
El projecte contempla les actuacions següents:  
- Excavació en el punt més baix (cota 385) d'uns dos metres de profunditat (fins cota 383), dotant al fons del got d'un pendent uniforme del 5 %, fins a la base del dic existent (cota 387). L'excavació es realitza en terrenys argilosos triàsics de molt baixa permeabilitat que constitueixen una barrera geològica natural complementària, que segons els assajos realitzats, té un coeficient de permeabilitat d'entre 6,47\*10-7 i 9,60\*10-7 m/s.  
- Col·locació de capa d'argiles de 0.50 metres amb coeficient de permeabilitat igual o inferior a 0.5\*10-9 m/s.  
- Col·locació làmina PEAD de 2 mm protegida amb làmina geotèxtil.  
- Capa drenant mineral composta, en el fons del got, per graves amb una grossària mínima de 0.50 m, amb geotèxtil com a element de separació i filtre; i en talussos, geocompost drenant protegit amb geotèxtil.  
  
- Col·locació de canonades dren, en forma d'espina de peix, en l'interior de la capa anterior per a recollida de lixiviats i conducció d'aquests fins al depòsit d'emmagatzematge.  
- Instal·lació de canonada de PEAD de 315 mm que connecta amb la canonada existent de conducció dels lixiviats procedents de l'antic abocador de residus urbans, protegida amb una camisa consistent en una canonada de formigó armat de 400 mm, amb traçat i emmagatzematge dels lixiviats independents de la xarxa de lixiviats del nou got.  
  
- Col·locació de ximeneres de desgasificació que aniran creixent en altura durant l'explotació.  
- Xarxa de cunetes en fases de construcció, explotació i segellament, dissenyades conjuntament perquè siguen complementàries, que condueixen les aigües, bé cap a un tanc de pluvials existent, bé cap a arquetes arenera prèvia a l'abocament a terreny natural. La xarxa dissenyada és coherent amb la xarxa de drenatge prevista per a l'antic abocador de RSU una vegada segellada, ja que ambdós xarxes són adjacents.  
- En el projecte s'ubica en planta les zones de serveis, aprofitant les instal·lacions d'oficines i control d'entrades de l'abocador inert en explotació, i s'inclou el condicionament dels accessos.  
  
- S'instal·laran tres piezòmetres de control addicionals als dos existents, per a control i vigilància de les aigües subterrànies.  
El projecte de nova cel·la d'abocament de RNP, inclou pla d'explotació, vigilància i control durant l'explotació i pla de vigilància postclausura.  
Segons s'exposa, el projecte de segellament de l'antic abocador de RSU, serà escomés per Vertidos del Vinalopó, SL, segons conveni subscrit amb l'ajuntament. S'estima en 4 mesos, la duració de l'execució del segellament, que serà simultània a la construcció de la nova cel·la de RNP.  
  
Tramitació administrativa  
Amb data 5 de novembre de 2012, es va rebre del Servei Territorial d'Urbanisme, l'expedient de modificació del pla especial de sòl dotacional per a ús d'abocador. Aquest expedient es tramita davant del STU amb referència 33137490 (ref 226/2598-KZQ d'avaluació ambiental). D'acord amb el planejament vigent, l'àmbit considerat és sòl no urbanitzable. El pla especial aprovat el 25 de juliol de 2012, va delimitar una àrea de reserva dotacional per a ús d'abocador de residus inerts. La modificació del pla especial té per objecte que l'ús dotacional siga abocador en sentit ampli, sense restringir-ho a una determinada tipologia de residus. L'esmentada modificació del pla especial, va ser sotmesa a informació pública per l'ajuntament per mitjà d'anunci en el diari oficial de 19 d'octubre de 2012. El Subdirector General d'Avaluació Ambiental i Territorial va emetre un informe en data 23 de novembre de 2012, en què assenyala que considerant l'àmbit del pla una zona de reduït àmbit territorial, als efectes previstos en la Llei 9/2006, és preferible el procediment d'avaluació d'impacte ambiental, en el qual s'avaluarà simultàniament el projecte i el pla. En l'expedient urbanístic, consta l'emissió d'informe en matèria de paisatge, en què assenyala que la modificació presentada no modifica el caràcter del paisatge (Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, de 28.02.2013).  
  
Amb data 3 de setembre de 2013, el Servei de Protecció i Control Integrat de la Contaminació (d'ara en avant, SPCIC), va comunicar l'inici del tràmit d'autorització ambiental integrada (referència 009/13 IPPC), a sol·licitud de Vertidos del Vinalopó, SL, per a la modificació substancial d'un abocador de residus inerts existent, ubicat en la partida Canyada de la Farina, polígon 20, parcel·la 49 del terme municipal de Monòver, i l'inici de la fase de determinació de la suficiència de la documentació presentada. Aquest escrit, acompanyava:  
- Estudi d'impacte ambiental i el seu document de síntesi.  
- Projecte bàsic de juliol de 2013.  
- Projecte d'activitat.  
- Estudi geològic i hidrogeològic.  
- Estudi de paisatge.  
- Estudi acústic.  
- Annexos.  
Amb data 30 de juny de 2014, es va rebre del SPCIC sol·licitud de declaració d'impacte ambiental, en la qual s'assenyalava que s'havia realitzat el tràmit d'informació pública i consultes de l'expedient. S'adjuntava a l'escrit:  
- Còpia d'ambdós al·legacions d'igual contingut en nom de Limpiezas Urbanas del Mediterráneo SL. No consten altres al·legacions.  
- Informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, de 6 de maig de 2014, de caràcter favorable, havent de garantir l'adequat creixement i l'efectivitat de les espècies arbòries proposades per a la restauració de l'abocador.  
- Informe del Servei d'Ordenació del Territori, de 17 de desembre de 2013, que assenyala que l'àmbit del projecte no es troba afectat per risc d'inundació d'acord amb el PATRICOVA.  
Amb data 7 de gener de 2015, es va rebre nou escrit del SPCIC, per mitjà del qual s'adjuntava:  
- Informe de l'Institut Geològic i Miner, d'1 d'agost de 2014, en què conclou que l'ampliació de l'àrea d'abocament no tindrà repercussió sobre les aigües subterrànies, encara que han d'adoptar-se les exigències tècniques d'impermeabilització de zones d'abocament establides en el Decret 1481/2001, de 27 de desembre, ja que no s'aconsegueix una permeabilitat de 10-9 m/s.  
- Informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, de 19 d'octubre de 2014, de caràcter favorable condicionat. S'assenyala que la instal·lació no requereix autorització d'abocament de la CHJ per justificar una gestió de les aigües residuals que no genera abocament a DPH (abocament zero) i s'emet un informe favorable condicionat a determinades mesures de control i seguiment (ref 2013VI0122).  
Es va obtindre còpia de l'informe emés pel Servei de Gestió de Residus el 10 d'abril de 2015, en el qual s'assenyalaven qüestions a esmenar en la documentació presentada, en particular, en relació amb el disseny de la nova cel·la d'abocament. Es basa en diverses deficiències observades en el projecte en general i en particular en relació amb el que preveu el Reial decret 1481/2001. Basant-se en les carències detectades, el caràcter d'aquest informe va ser desfavorable.  
Simultàniament, es va tindre coneixement de la tramitació davant del Servei de Gestió de Residus, del projecte de condicionament, segellament i clausura parcial de l'abocador municipal de Monòver (ref 2012/013-SV). Aquest projecte és conseqüència de l'autorització ambiental integrada de l'abocador de residus inerts. Va ser informat desfavorablement amb data 25 de juliol de 2014 pel Servei de Gestió de Residus.  
Amb data 3 de juny de 2015, es va elaborar informe per aquest òrgan ambiental, en consideració a tota la informació i documentació rebuda. En aquest informe s'assenyalava la insuficiència de la informació en relació amb la situació actual de la parcel·la, el grau d'execució del segellament de l'antic abocador de RSU i la gestió de l'abocador inert. Aquest informe incloïa com a annex la relació detallada dels aspectes a ampliar en un nou estudi d'impacte ambiental a elaborar (abast). Es va remetre una còpia de l'esmentat informe l'Ajuntament de Monòver, al promotor i al SPCIC.  
Amb data 25 de maig de 2016 (registre entrada), el promotor va remetre una còpia de la següent documentació, datada al maig de 2016 (nova versió):  
- Estudi d'impacte ambiental de les instal·lacions de eliminació de residus no perillosos, síties en les parcel·les 48-49 del polígon 20 de Monòver; document de síntesi.  
- Projecte de segellament i restauració ambiental de cel·la d'urbans sítia en la parcel·la 48-49 del polígon 20 de Monòver (Alacant).  
Amb data 27 de maig de 2016 (registre entrada), es va rebre una nova còpia d'aquesta documentació, aquesta vegada remesa per l'Ajuntament de Monòver.  
Amb data 27 de juny de 2016, es va rebre del SPCIC una còpia en CD de l'addenda al projecte bàsic de construcció (nova versió,.06.2015), a fi d'obtindre pronunciament d'aquest òrgan.  
Aquest òrgan ambiental va remetre informe de 28 de juny de 2016, en què assenyala que s'havia rebut documentació directament del promotor, la coincidència del qual amb la rebuda en el SPCIC havia de ser comprovada per aquest; la suficiència de l'estudi d'impacte ambiental, a falta d'aportar l'acreditació documental del seguiment i control de l'explotació i funcionament de l'abocador inert; que vista la necessitat d'un nou tràmit d'informació pública i consultes, l'expedient d'avaluació d'impacte ambiental no quedaria complet fins que no es rebera el resultat d'aquest.  
Amb data 28 de juny de 2016 (registre entrada), es van rebre del promotor dos noves còpies de l'estudi d'impacte ambiental. Amb data 13 de juliol de 2016 (registre entrada) i 2 d'agost de 2016 (registre entrada), es van rebre del mateix diverses còpies de l'addenda al projecte bàsic de construcció del got. Entre la informació inclosa en aquest últim, els següents informes, emesos al si de la tramitació de l'autorització ambiental integrada de l'abocador inert resulten vigents, en tant que inclouen l'àmbit de l'actual projecte:  
- Informe del comissari d'aigües (CHJ), de 3 de desembre de 2010, segons el qual aquest àmbit queda fora de les zones de protecció de llits i fora de la zona de policia de llit públic; no està afectada per risc d'inundació (PATRICOVA-2003, vigent en aquest moment).  
  
- Informe en matèria de patrimoni, de 9 de setembre de 2010, en què s'assenyala que basant-se en la memòria de prospecció aportada, no es detecta afecció al patrimoni cultural en cap de les seues manifestacions.  
Amb data 17 de novembre de 2016, es va rebre del SPCIC còpia de la resolució per la qual s'aprova el projecte de segellament i restauració de la cel·la de RSU ubicada en la parcel·la 48-49 del polígon 20 de Monòver (Alacant), de la qual és titular l'Ajuntament de Monòver, emesa en data 7 de juliol de 2016.  
Amb data 10 de gener de 2017, s'ha rebut escrit del SPCIC, en què se sol·licita la declaració d'impacte ambiental i s'adjunta les al·legacions i informes obtinguts en la fase d'informació pública i consultes (anuncis en el DOCV de 30 d'agost de 2016 i 15.11.2016). Davant de l'òrgan autonòmic, no s'han presentat al·legacions, encara que el mateix ajuntament sol·licita a la Direcció General del Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental que supervise el funcionament de les instal·lacions d'abocament. En l'ajuntament s'han rebut les següents:  
- Luis Enrique Samper Falcó presenta al·legació del Grup Naturalista Helíaca de Monòver. Considera que els riscos ambientals associats a l'activitat no han sigut prou valorats.  
- Ricardo Fleixar Benítez, en nom de José Marcos Martínez, sol·licita que s'indemnitze la pèrdua de valor de la seua finca (parcel·la 52 polígon 20).  
- Vicente Antonio Martí López i altres, propietaris de les parcel·les 48 i 3 del polígon 20, que exposen que els seus terrenys han sigut invadits per l'activitat d'abocament i sol·licita a l'ajuntament que reprenga les gestions per a la seua adquisició.  
- Mónica Margue García, en nom de Limpiezas Urbanas Mediterráneo, SLU, titular de la parcel·la 41 del polígon 20 d'Elda, considera que no s'han complit els requisits del Reial decret 1481/2001. Aquesta entitat, al seu torn, explota un abocador en la partida la Canyada d'Elda, molt pròxim a la instal·lació considerada.  
- Informe remés per l'Ajuntament d'Elda, en què s'exposa que la zona contigua amb aquest està proposada en el pla en tramitació com a sòl protegit, per la qual cosa sol·licita mesures addicionals de protecció.  
  
El SPCIC, hi ha remés així mateix còpia dels informes següents:  
- Informe de l'Institut Geològic i Miner, d'1 d'agost de 2014, ja citat.  
- Informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, de 19 d'octubre de 2014, ja citat.  
- Informe del Servei de Gestió de Residus, de 14 de juliol de 2016, de caràcter favorable. Detalla les prescripcions que ha de seguir l'activitat de l'abocador de RNP.  
- Dictamen sobre l'estudi preliminar de sòls, del Servei de Gestió de Residus, de 7 de juliol de 2016. Es considera que en virtut de les dades aportades, les concentracions analítiques no excedeixen els NGR de l'annex V del Reial decret 9/2005, de 14 de gener.  
- Informe del Servei de Gestió de Residus de 7 de juliol de 2016 i resolució d'aprovació del projecte de segellament i restauració ambiental de la cel·la d'urbans.  
Amb data 30 de març de 2017, s'ha rebut a través de l'òrgan substantiu còpia de les memòries anuals de gestió de residus dels anys anteriors, que inclouen dades de control meteorològic, caracterització de les aigües en els piezòmetres de control, registre de residus eliminats, documents d'entrega dels lixiviats a empreses autoritzades per a la seua gestió i auditoria acústica, entre altres.  
  
Afeccions legals  
L'autorització ambiental integrada de la instal·lació, es regeix pel procediment establit en la Llei 2 2006/, de 5 de maig i el seu desplegament reglamentari.  
La gestió dels residus, està regulada per un ampli marc normatiu, en el qual cal destacar la Llei 22/2011, de 28 de juliol (llei bàsica estatal) i Llei 10/2000, de 12 de desembre (de la Comunitat Valenciana). Entre la normativa de desplegament d'aquestes lleis, el Reial decret 1481/2001, de 27 de desembre, regula l'eliminació de residus per mitjà de depòsit en abocador.  
El Reial decret 9/2005, de 14 de gener, en el seu annex I, enumera les activitats potencialment contaminants del sòl, entre les quals es troba la recollida i i tractament de residus.  
Els abocadors de residus (excepte els d'inerts), estan catalogats com a grup B, codi 09 04 01 02 en el catàleg d'activitats potencialment contaminants de l'atmosfera, d'acord amb la Llei 34/2007, de 15 de novembre i la normativa que la desplega.  
El soroll generat per les activitats queda regulat per la Llei 7/2002, de 3 de desembre i el Decret 266/2004, de 3 de desembre.  
El Reial decret 1890/2008, de 14 de novembre, aprova el reglament d'eficiència energètica en instal·lacions d'enllumenat exterior i les seues instruccions tècniques complementàries.  
Tot això, sense perjuí de les autoritzacions que calga obtindre d'altres organismes, de conformitat amb la normativa sectorial que siga aplicable.  
  
  
Consideracions ambientals.  
Descripció de l'entorn de l'actuació.  
La parcel·la en què es pretén l'actuació, s'ubica en la partida Canyada de la Farina o paratge les Canyades, en les proximitats del polígon industrial el Pastoret del terme municipal de Monòver.  
La instal·lació se situa de forma aproximadament equidistant dels nuclis urbans d'Elda i Monòver, encara que respecte del primer es troba separat físicament pel traçat del tren d'alta velocitat. L'orografia del terreny, de caràcter ondulat, limita la visió de la parcel·la des del seu entorn, així com l'afecció sobre aquest. El terreny forestal i el terreny agrícola es combinen, i predomina aquest últim en les zones de menor pendent, on conté cultius de secà. Hi ha unes quantes pedreres en les proximitats, tant a Monóver com en els municipis de l'entorn. Cal destacar la presència d'una instal·lació semblant a la considerada, a una distància aproximada d'1 km cap al nord (terme municipal d'Elda), encara que més gran.  
El terreny en la zona està conformat per argiles i algeps triàsics, de molt baixa permeabilitat, per la qual cosa presenta característiques adequades per a la localització d'abocadors. La baixa transmissivitat del substrat, fa que la seua vulnerabilitat davant de la contaminació siga molt baixa. No hi ha aqüífers ni aprofitaments locals de pous, per la qual cosa no es considera l'existència d'aigües subterrànies en sentit econòmic i social. No hi ha llits o barrancs als voltants de la parcel·la. La zona queda fora de l'àmbit de protecció de llits i barrancs, per la qual cosa no es preveu afecció sobre les aigües superficials. El riu Vinalopó discorre per l'est, distanciat de l'actuació.  
El clima és de tipus semiàrid, amb absència d'escolament superficial i alt coeficient d'evotranspiració. L'eventual infiltració és mínima generant un creixement escàs de la vegetació, per la qual cosa aquesta té marcat caràcter nitròfil i oportunista. Les formacions de matoll i espartar, a més de tindre poca extensió, estan molt alterades i florísticament empobrides. La major part de les espècies no presenten valor conservacionista; no obstant això, s'ha preservat específicament una zona per la presència d'espècies gipsícoles. Aquesta zona es mantindrà lliure d'activitat. La fauna de la zona és igualment d'àmplia distribució, sense que s'hagen detectat espècies sensibles que puguen veure's afectades per l'actuació. No hi ha zones d'especial interés biològic, geològic, etnogràfic.  
L'abocador s'ubica en una zona de qualitat paisatgística baixa, fragilitat mitjana i baixa accessibilitat visual. L'edificació més pròxima, situada juntament amb el llindar sud-est, està desocupada i semiderruïda. Les edificacions residencials més pròximes se situen a més de 500 m. S'exposa en l'EsIA que la instal·lació no ha generat queixes per molèsties sobre aquestes, a pesar de ser una activitat existent.  
L'abocador se situa sobre sèries triàsiques en fàcies Keuper, que posseeixen un nul interés hidrogeològic i tenen la consideració d'impermeables. S'incorpora al projecte actual l'assaig de determinació de la permeabilitat del sòl realitzat en 1998 per al disseny de l'antic abocador de RSU. Aplica el mètode Haefeli o mètode de pastera, i s'obtenen valors de 6,47\*10-7 i 9,6\*10-5 m/s, i conclou que es tracta de terrenys de permeabilitat molt baixa (escala de Terzaghi i Peck). Per mitjà de sondeig elèctric vertical, es conclou que el subsòl està constituït per un estrat d'argila margosa amb algeps en profunditat, detectat fins a 53,39 m'i 11,8 m de profunditat, segons la posició del sondeig.  
  
En el càlcul dels dics de contenció, s'ha considerat l'índex de sismicitat de la zona (acceleració sísmica bàsica de 0,10). Es garanteix l'estabilitat.  
La nova zona de treball, no interfereix amb vies pecuàries. L'accés sí que coincideix, en part, amb la vereda del cementeri, encara que ja s'empra aquest accés per a l'activitat existent en la parcel·la, per la qual cosa s'exposa que s'ha procedit a la seua adequada senyalització i comunicació responsable al servei territorial competent (es refereix resposta per mitjà d'un escrit de 30 de maig de ref. JRGM/1615 [vp]).  
El volum d'excavació és d'uns 14.000 m³. Es retirarà amb mitjans mecànics. Es recull per al seu posterior ús com a capa intermèdia durant el procés d'explotació.  
Situació actual de la parcel·la  
Per a la definició de la situació de partida del projecte, a requeriment dels òrgans actuants, el promotor ha procedit a encarregar un estudi específic de determinació de les zones d'abocament existents en la parcel·la. Aquest estudi combina diverses tècniques d'assaig i mostreig: prospecció geofísica, per mitjà de magnetometría i tomografia elèctrica; sondeig amb extracció de testimonis; i mesurament de gasos.  
S'ha delimitat la zona on es va realitzar per l'entitat municipal l'abocament de RSU (zona més profunda) i residus inerts (zona superior) i que està pendent de segellament. Comprén una superfície de 10.160 m² i se situa en la zona central de la parcel·la. En els sondejos no s'ha observat nivell freàtic ni presència de lixiviats. Al voltant d'aquesta zona, s'ha delimitat una franja de 10 m d'amplària com a zona d'amortiment que servirà per a l'execució de cunetes, vies d'accés i tanca definitiu de la cel·la d'urbans i preservarà la mateixa d'afecció per la nova activitat.  
La nova cel·la de RNP, es recolzarà en el dic de contenció de l'antic abocador de RSU, per la qual cosa també s'ha realitzat un estudi de la seua estabilitat, i s'ha conclòs la seua aptitud. S'aporta així mateix l'estudi preliminar de sòls, el qual inclou la caracterització del subsòl per mitjà de 5 tastos i anàlisi dels resultats, i conclou que no se superen els nivells de referència establits reglamentàriament.  
La zona d'abocament inert, actualment en explotació, ocupa una extensió de 23.900 m², en la part nord-oest de la parcel·la. Com a conseqüència del condicionat de l'estimació d'impacte ambiental d'aquest abocador inert, es delimita una zona d'exclusió biològica de 2.500 m² per a la preservació d'exemplars de timoneda gipsícola. Aquesta zona queda lliure de tota activitat i rodejada d'una banda d'amortiment de 5 m.  
La zona de control d'entrada i instal·lacions auxiliars (1.270 m²), se situa al final del vial d'accés a les instal·lacions, juntament amb l'antic abocador de RSU. Conté una edificació d'una planta, d'uns 13 m², amb oficina, estació meteorològica, quart de ferramentes, menjador, vestuari i un lavabo. En l'exterior se situa la bàscula de pesatge, aparcaments i zona de contenidors per a fraccions que no han de depositar-se en l'abocador. Sobre l'edifici se situa una instal·lació solar de 3 kW, suficient per a les necessitats de l'activitat, per la qual cosa no es preveu executar connexió de subministrament elèctric. Tampoc hi ha subministrament d'aigua ni connexió a la xarxa de sanejament. L'aigua potable s'adquireix embotellada. Es disposa d'un depòsit de 6 m³ per a la neteja i un altre de 12 m³ per al reg i neteja. Les aigües sanitàries es recullen en un depòsit estanc soterrat de 4 m³ de capacitat, que es retiren per gestor autoritzat (informat per la CHJ en 2011).  
S'ha realitzat una anàlisi de toxicitat d'aigua i sòl, i s'ha conclòs que no hi ha contaminació generada per lixiviats de l'antic abocador de RSU.  
Alternatives.  
S'exposen diverses alternatives, entre elles la zero (no escometre l'ampliació ni les actuacions associades a aquesta, en particular, el segellament de l'antic abocador de RSU) i la de realització del projecte considerat, ponderant els seus avantatges i inconvenients.  
L'actuació proposada és una ampliació d'una activitat existent, la qual cosa permet aprofitar diverses infraestructures com són les d'entrada i recepció (control d'accessos, bàscula de pesatge)i oficines i serveis (edifici auxiliar). La centralització d'aquests serveis comporta la possibilitat de gestionar i mantindre de forma unificada la totalitat de la instal·lació, la qual cosa repercuteix al seu torn en una reducció del cost d'explotació.  
La ubicació de la nova cel·la de RNP es proposa basant-se en la disponibilitat de terreny. La localització exacta s'ha determinat atenent a la topografia del terreny, condicionants tècnics i reglamentaris aplicables, així com la limitació generada per l'existència d'abocaments previs de residus de diferents tipologies.  
Mesures preventives incorporades al disseny de la nova cel·la.  
En el projecte s'assenyala que no s'ha detectat la presència de lixiviats en les arquetes de recollida de lixiviats de l'antic abocador de RSU. No obstant això, el projecte contempla la substitució d'aquestes per una altra més gran (4,5 m³) fora del perímetre de la nova cel·la de RNP. Això permetrà la gestió independent d'aquests. El material resultant de la demolició de les existents, es gestionarà com a residu perillós.  
  
Es preveuen i calculen les cunetes necessàries durant la fase d'explotació i segellament, i es dissenya aquestes per a precipitacions equivalents a la pluja màxima en 24 hores per a un període de retorn de 25 anys.  
La nova cel·la comptarà amb la seua xarxa de recollida de lixiviats en forma d'espina de peix, amb punt d'evacuació davall el talús, degudament soldat a la capa de polietilé per a garantir l'estanquitat. Després del pas per arqueta per a vàlvules tipus baypass, es connectarà amb el depòsit impermeable d'emmagatzematge degudament dimensionat (210 m³). L'estanquitat d'aquest depòsit es comprovarà per mitjà de les proves adequades. Es procedirà al seu buidatge per gestor autoritzat, havent-se descartat la seua depuració en la mateixa instal·lació. El sistema compta amb una segona arqueta per a la càrrega del lixiviat i la seua retirada de les instal·lacions, a la qual també podran dirigir-se, si és el cas, els lixividados de l'antic abocador.  
Encara que els residus admissibles en la nova cel·la no generen quantitats significatives de biogàs, s'ha proposat la col·locació de 6 ximeneres per al sanejament ambiental del depòsit. Una vegada s'arribe a la cota definitiva de segellament, s'executarà una arqueta de control, que permetrà la presa periòdica de mostres del gas i anàlisi, segons això, es valorarà la necessitat d'aplicar mitjans actius d'extracció.  
Per a evitar l'intrusisme i els volats, es continuarà la tanca perimetral existent.  
Anàlisi ambiental de la fase d'execució de la nova cel·la.  
En fase d'execució, la principal afecció ambiental estarà associada als moviments de terres i maquinària, que generarà emissions a l'atmosfera: partícules en suspensió i soroll, i s'adoptaran mesures de contenció de les terres i en cas necessari, reg de les recollides, es limita l'afecció a l'entorn immediat de la instal·lació. El risc de vessaments fortuïts de líquids de maquinària (olis, greixos, combustible) es redueix per mitjà de l'adequat manteniment d'aquesta.  
El nivell piezomètric es troba més o menys estable a -2 m'amb direcció W\_E, per la qual cosa durant l'excavació, es pot produir un desaiguat d'aquesta zona. Per a conduir aquestes aigües, presumiblement d'alta conductivitat, es preveu disposar del depòsit de lixiviats per a permetre la seua recollida i entrega a gestor autoritzat.  
Per a evitar l'entrada de pluvials des de la zona contigua (talús de l'antic abocador) i des del talús d'accés durant la fase d'execució, s'estableix una xarxa perimetral de cunetes, cunetes exteriors i una reserva per a ancoratge de les làmines. Les cunetes seran formigonades i evacuen cap a punts de drenatge natural, garantint la impossibilitat d'entrada d'aigua d'escolament superficial en l'interior de la cel·la. Els punts de desaigüe, depenent del vessant, són o bé la bassa de pluvials existents, o bé el lateral est, al terreny natural, previ pas per arqueta arenera on es realitzarà el control de les aigües.  
Per mitjà del corresponent document de gestió de RCD, s'ha previst la gestió dels residus generats durant l'execució de l'abocador, estimant el seu volum i preveient la seua destinació.  
Anàlisi ambiental de la fase d'explotació.  
En fase d'explotació, a més de pols i soroll, poden produir-se olors, brutícia pel vol de residus de baix pes específic, aparició de vectors, contaminació del sòl o de les aigües subterrànies, etc. L'emissió de fums per l'ús de maquinària, no s'estima significativa. El soroll generat en la instal·lació estarà associat a la circulació de camions, la seua descàrrega i el maneig de la maquinària. La distància al nucli urbà, la configuració del terreny i l'absència de receptors sensibles en l'entorn, fan preveure que no es produïsquen molèsties significatives. Atés que en l'abocador només s'admetran residus industrials no perillosos, amb baix contingut en matèria orgànica, no es preveu que la generació d'olors siga una afecció significativa.  
El projecte i l'EsIA incorporen el pla d'explotació, vigilància i control, d'acord amb la reglamentació vigent. La finalitat d'aquest, consisteix a establir els procediments per a comprovar que:  
- Els residus, s'admeten per a la seua eliminació d'acord amb els criteris fixats.  
- Els processos dins de l'abocador es produeixen de la forma desitjada.  
- Els sistemes de protecció del medi ambient funcionen plenament.  
  
- Es compleixen les condicions de l'autorització.  
Amb relació als criteris d'admissió de residus, en la nova cel·la només s'admetran residus no perillosos no susceptibles de valoració, és a dir, residus de naturalesa no perillosa previstos en el grup 19 12 de l'Ordre MAM/30/2002, procedents del tractament mecànic de residus que per la seua naturalesa i caracterització, no puguen ser valorats o reciclatges i la seua única destinació siga l'eliminació, basant-se en la jerarquia de gestió. En cas que no es conega les seues característiques, s'aplicaran els procediments de caracterització i les proves de conformitat reglamentaris. No tindran cabuda en l'abocador, per exemple, residus domèstics i comercials, residus perillosos, biorresidus, residus líquids, explosius, pneumàtics, etc.  
Per a la retirada i adequada gestió d'impropis que pogueren aparéixer entre els residus admesos, s'aprofitaran els contenidors i les infraestructures ja existents en la instal·lació per a la gestió dels residus inerts.  
  
Per a obtindre una eficiència màxima i densitat òptima, el residu serà escampat en capes la grossària del qual no excedisca els 75 cm. Al final de cada jornada, tot el residu abocament serà compactat i cobert. Es proposa l'ús d'àrids reciclatges en les capes de cobertura diària. Les zones que no siguen operades en un cert temps, seran tapades amb una coberta intermèdia. Les zones que aconseguixen les cotes finals de disseny, es cobriran amb la coberta final de segellament. Aquestes mesures permeten el control de vectors (en particular, rosegadors i aus) i olors. Encara que la presència d'insectes és inevitable, per a limitar la seua proliferació, es preveu l'ocupació d'un equip portàtil de desinfecció, especialment en les zones d'abocament recent. En cas de condicions climàtiques adverses, s'adaptaran les operacions d'abocament.  
Les recollides de terres es realitzaran en les zones habilitades per a l'operació de l'abocador. En les recollides de terres de duració major d'1 any, es preveu sembrar la superfície perquè la vegetació limite les emissions fugitives de pols.  
Els treballs de conservació i manteniment de la maquinària es realitzen fora de la instal·lació, en taller extern. Es vigilarà el pas de la maquinària per les zones de treball i els vials delimitats per a això, a fi d'evitar l'afecció sobre zones lliures de la parcel·la.  
Per al control de la qualitat de les aigües subterrànies, es comptarà amb 3 nous piezòmetres, addicionals als 2 existents. S'instal·laran en el perímetre de l'abocador, en la part més oriental de la parcel·la, ja que la direcció de les aigües és oest-est. Abans de començar l'explotació, es fixaran els valors de referència de la qualitat i composició de les aigües subterrànies. Per a remeiar possibles episodis de contaminació, en el mateix sondeig per als piezòmetres es col·locarà una bomba submergible d'extracció.  
Es proposen pràctiques d'explotació adequades per a minimitzar la producció de lixiviats, com la desviació de l'escolament externa i dotar de pendents adequades les plataformes per a evitar entollades i infiltració. Els sistemes de captació i recollida seran sotmesos a proves d'estanquitat, abans de la seua posada en servei. Els lixiviats que es produïsquen, es retiraran per gestor autoritzat.  
En general, les mesures de vigilància i control previstes (PVA) van encaminades a la comprovació que els residus eliminats són els admissibles, que els processos d'explotació es desenvolupen correctament, l'adequat funcionament dels sistemes de protecció del medi ambient i el compliment de les condicions de l'autorització. Entre les mesures de seguiment i vigilància, es contempla:  
- Adquisició de dades meteorològiques, a fi de realitzar un balanç hidrològic que permeta concloure l'absència de filtracions o acumulació de lixiviat.  
- Presa de mostra de lixiviats i control de la qualitat de les aigües subterrànies.  
- Control periòdic de gasos.  
- Control topogràfic de l'evolució de l'explotació de la nova cel·la. Permetrà al seu torn comprovar l'estabilitat del talús de l'antic abocador.  
Els camins d'accés i vials interiors, seran revisats de forma periòdica per a comprovar la seua integritat estructural i mantindre l'adequat funcionament dels drenatges. Els vials no pavimentats es regaran per a evitar la formació de pols.  
Periòdicament, s'arreplegaran de forma manual els papers i plàstics volats que hagen pogut ser arrossegats pel vent en l'interior de la finca, així com si és el cas, en el seu entorn. Això contribueix a la prevenció d'incendis. Així mateix, es revisarà durant la descàrrega la presència de residus que puguen produir una ignició. Es disposarà de recollida de terres de cobertura com a mitjà de limitació de la propagació.  
  
Anàlisi ambiental de la fase de desmantellament.  
Finalitzada l'explotació de la nova cel·la de RNP, es procedirà al segellament i restauració. La coberta final de segellament consistirà en la instal·lació d'una làmina de PEAD, capa dren de graves i 1,5 m de sòl de cobertura. Aquesta última té per objecte potenciar el creixement d'una coberta vegetal, per la qual cosa s'afegirà compost com a esmena orgànica (dosificació de 20 t/Ha). En atenció a les característiques de la zona, la coberta vegetal estarà formada per herbàcies i arbustos autòctons. La definició del segellament serà objecte de projecte i sotmés a aprovació per l'òrgan competent.  
El manteniment postclausura consistirà en la realització d'inspeccions i activitats de manteniment, i en el seguiment i control de les característiques de les aigües subterrànies, superficials, gasos, lixiviats i de l'estabilitat de la massa abocada. Està destinat a verificar que el segellament de l'abocador compleix la seua funció al llarg del temps. Es comprovarà també l'absència d'erosió (xaragalls o reguerons) i l'estat de la vegetació, i es procedirà a la reposició de malls o reparacions necessaris. D'acord amb la reglamentació vigent, correspon a l'entitat explotadora de l'abocador, durant almenys 30 anys.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte d'ampliació de l'abocador per a l'explotació d'una cel·la d'eliminació de residus no perillosos, constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental, a l'estar inclòs en els annexos de la normativa bàsica estatal (epígraf 8.c de l'annex I del Reial decret legislatiu 1/2008, d'11 de gener), així com en els annexos de la normativa autonòmica (epígraf 6.a.4 de l'annex I del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, de desplegament de la Llei 2/1989, de 3 de març, segons redacció donada pel Decret 32/2006, de 10 de març).  
L'expedient ha observat els tràmits previstos en el Decret 162/ 1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana pel qual s'aprova el Reglament d'Impacte Ambiental; en la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana i en les altres disposicions que se li apliquen.  
L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, modificat pel Decret 80/2016 d'1 de juliol, atribueix a la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental la competència en matèria d'avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
  
Per tot això, es redacta la següent:  
  
Declaració d'impacte ambiental  
  
Primer  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjuí de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que se li apliquen, el projecte de modificació substancial de l'autorització ambiental integrada d'un abocador de residus inerts, per a l'ampliació en una cel·la per a residus industrials no perillosos, promogut per Vertidos del Vinalopó, SL, en la parcel·la 49 del polígon 20 del terme municipal de Monòver (Alacant), sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb les previsions del projecte, l'estudi d'impacte ambiental i la resta de documentació que hi ha en l'expedient, i amb les condicions següents:  
  
1. De forma simultània a l'execució de la nova cel·la de RNP, haurà d'executar-se el segellament i restauració de l'antiga cel·la d'abocament de RSU, d'acord amb les previsions del projecte sotmés a informe de l'òrgan competent en matèria de residus i a resolució de 7 de juliol de 2016, de la direcció general competent.  
2. D'acord amb el contingut de la documentació presentada, el promotor de la nova cel·la d'abocament de RNP assumeix l'execució del segellament i restauració de l'antiga cel·la d'abocament de RSU.  
3. No serà possible acceptar residus de caràcter no perillós en les instal·lacions fins al moment en què hagen finalitzat la restauració de l'antiga cel·la de RSU i l'execució de la cel·la de RNP, excepte el que preveu l'autorització vigent per a la gestió de residus inerts.  
4. Es procedirà a la delimitació i senyalització sobre el terreny de la zona d'exclusió biològica, a fi de preservar la seua integritat durant els treballs d'execució del sistema de recollida i gestió de lixiviats, així com en la fase d'explotació de la nova cel·la de RNP.  
5. El promotor assumeix el manteniment, seguiment i control de totes les instal·lacions (antic abocador de RSU, cel·la d'abocament de residus inerts i cel·la d'abocament de RNP), així com el seguiment postclausura previst en la reglamentació vigent.  
6. Les accions incloses en el programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, als efectes d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia.  
7. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, haurà de ser comunicada a l'òrgan ambiental competent que establirà, si és procedent, l'aplicació de noves mesures correctores.  
  
Segon  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjuí de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que se li apliquen, la modificació del pla especial de reserva de sòl dotacional per a abocador, promogut per l'Ajuntament de Monòver (Alacant), que afecta la parcel·la 49 i part de la 48 del polígon 20 del terme municipal de Monòver, amb una superfície total de 68.010 m², i resulten aplicables els condicionants establits en els pronunciaments ambientals dels projectes corresponents.  
  
Tercer  
Notificar a les persones interessades que contra aquesta resolució, per ser un acte de tràmit, no es pot interposar cap recurs; sense perjuí que, si és el cas, procedisquen en via administrativa i judicial davant de l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Quart  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la present declaració d'impacte ambiental, d'acord amb el que disposa l'article 28 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre.  
  
Cinqué  
Aquesta declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació, d'acord amb el que disposa l'article 43 i la disposició transitòria primera de la Llei 21/2013, de 9 de desembre.  
  
  
València, 10 d'abril de 2017.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 22 de maig de 2017.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.