Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5873, del 18-10-2008 (2008/12979)

DECRETO 157/2008, de 17 de octubre, del Consell, por el que se suspende parcialmente la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Sant Joan d'Alacant.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5873

Fecha DOGV
:   18-10-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2008/12819


Fecha del documento
:   17-10-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Sant Joan d'Alacant
    * reglamentación urbanística
    * administración local
    * plan de urbanismo

DECRETO 157/2008, de 17 de octubre, del Consell, por el que se suspende parcialmente la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Sant Joan d'Alacant. [2008/12042]
El Plan General de Ordenación Urbana vigente en el municipio de Sant Joan d'Alacant se aprobó definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo de Alicante el 27 de octubre de 1989. Tras el largo periodo de aplicación de este instrumento urbanístico, el Ayuntamiento, en el año 2003, acordó el inicio de los trabajos para su revisión. Con fecha 31 de marzo de 2005, el equipo redactor presentó en el Servicio Territorial de Alicante el documento definitivo de concierto previo del nuevo Plan General, para su estudio y sometimiento a información pública. El 21 de marzo de 2006 se emitió Resolución del director general de Planificación y Ordenación Territorial (actualmente directora general de Ordenación del Territorio) evacuando trámite de concierto previo conforme al artículo 38 LRAU.
En fecha 3 de octubre de 2006, el Ayuntamiento adoptó acuerdo de suspensión del otorgamiento de licencias de actividad, parcelación, edificación y demolición, para las áreas enumeradas en el anexo I del Decreto que se propone, publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV de 18 de octubre de 2006).
En sesión de 15 de octubre de 2007, el Ayuntamiento adoptó el acuerdo de someter el Plan General a información pública - publicado en el DOCV 18 de octubre de 2007-, lo cual supuso la prórroga de la suspensión durante un año más.
La existencia de un nuevo marco normativo en la Comunitat Valenciana y la complejidad de los documentos a elaborar hacen imposible obtener la aprobación definitiva del documento del Plan General con anterioridad a la fecha de extinción de la referida suspensión de licencias, por lo que se requiere la suspensión parcial del planeamiento, conforme lo dispuesto en el artículo 102 de la Ley Urbanística Valenciana (LUV), al considerar «estrictamente necesario preservar la viabilidad de la ordenación a establecer por el Plan en elaboración o tramitación».
Ante esta situación, el Ayuntamiento de Sant Joan d'Alacant, en Pleno de 2 de septiembre de 2008, acordó solicitar al Consell que, mediante Decreto, suspendiese parcialmente la vigencia de su Plan General en determinados suelos de su municipio. La solicitud fue complementada por el Ayuntamiento, a petición del Servicio de Coordinación Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, ampliando la información urbanística relativa la suspensión solicitada.
La posibilidad de efectuar la suspensión del planeamiento que se insta viene recogida expresamente en el artículo 102 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalita, Urbanística Valenciana, que regula la posibilidad de que la suspensión se mantenga hasta la entrada en vigor del nuevo Plan en elaboración, y como máximo por el plazo de cuatro años, debiéndose establecer el régimen urbanístico aplicable transitoriamente en el municipio.
La necesidad de suspensión del planeamiento en este municipio viene determinada en el acuerdo del Pleno de fecha 2 de septiembre de 2008 y justificada en el informe complementario del arquitecto municipal y del jefe del servicio de urbanismo de 25 de septiembre de 2008. El ámbito material de la suspensión que contempla la propuesta se refiere a los suelos que se enumeran en los siguientes cuadros, en los que se detalla la necesidad de suspensión en cada una de las zonas del Plan General de Sant Joan d'Alacant:
a) En suelo urbano
- Se podrán otorgar licencias de edificación en todas las parcelas que hayan adquirido la condición de solar, conforme lo establecido en el artículo 11 de la LUV, o se pueda adquirir a través de un programa de actuación aislada, y no estén incluidas en unidades de actuación pendientes de desarrollo mediante programas de actuación integrada. Se podrán otorgar licencias de rehabilitación conforme a la normativa vigente para cada zona.
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- Se propone la suspensión del otorgamiento de licencias para las parcelas incluidas en los ámbitos que se detallan a continuación y se delimitan de forma expresa en el plano adjunto como anexo II, en las que el planeamiento en redacción pretende alguna modificación en el planeamiento vigente, o donde se impone alguna condición de gestión, para lo que se delimitan diversas unidades de ejecución.
- Se propone la suspensión de licencias en aquellos solares donde el nuevo planeamiento propone un cambio en la calificación del suelo, o su inclusión como suelo dotacional; referenciando de forma pormenorizada cada uno de ellos y delimitando su ámbito en el plano adjunto.
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- En términos análogos, se propone la suspensión de licencias para el suelo ocupado por edificaciones no catalogadas.
Se propone la suspensión de licencias en aquellas manzanas de la zona del Ensanche, donde por sus dimensiones y estado parcial de algunas de sus edificaciones, el nuevo planeamiento propone el desarrollo de un estudio de detalle, que las reordene interiormente, a fin de obtener zonas verdes de borde en zonas carentes de ellas.
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- Se propone la suspensión de licencias en el ámbito delimitado por el Plan Especial Casa Pritz (en proceso de desarrollo por la Diputación Provincial de Alicante), al objeto de no invalidar su elaboración.
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- Se propone la suspensión de licencias en las manzanas afectadas por modificaciones en alineaciones, a fin de obtener una anchura adecuada del viario existente.
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- Se propone la suspensión de licencias en las zonas donde se pretende la inserción de tramos viarios de carácter primario, al objeto de obtener una mejora en el entramado que conforman las vías principales, fundamentalmente en la carretera nacional con el suelo urbanizable situado al este de ésta, a través de la actual zona comercial administrativa.
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b) En suelo urbanizable semiconsolidado
- El nuevo Plan prevé su clasificación como suelo urbano para su desarrollo mediante Plan de Reforma Interior.
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c) En suelo urbanizable con plan parcial aprobado definitivamente con antelación al plan general vigente.
- Se podrán otorgar licencias en todas las parcelas que hayan adquirido la condición de solar, conforme lo establecido en el artículo 11 de la LUV. También, se podrán otorgar licencias de rehabilitación conforme la normativa vigente para cada zona.
- Se propone la suspensión de licencias en las parcelas específicamente grafiadas en el plano adjunto, correspondientes a las unidades de ejecución descritas en apartado anterior, al considerar que su situación actual es de suelo urbano.
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d) En suelo urbanizable con plan parcial aprobado o en tramitación
- Se podrán otorgar licencias en todas las parcelas una vez hayan adquirido la condición de solar, conforme lo establecido en el artículo 11 de la LUV, o se tenga previsto en el PAI la posibilidad manifiesta de poder ejecutar simultáneamente las obras de urbanización con las de edificación, regulándose esta situación conforme resulte establecido en cada programa, o en su defecto las contenidas en el artículo 5.1.10 de las normas urbanísticas vigentes;
e) En suelo urbanizable sin desarrollar (programado y no programado)
- Se podrán otorgar licencias para instalaciones de carácter provisional, por plazo limitado, conforme a la legislación urbanística vigente, con renuncia expresa al valor de expropiación resultante de las plusvalías que se generen por la implantación de las instalaciones autorizadas.
- En edificaciones existentes, tan sólo se autorizarán las obras de consolidación que resulten manifiestamente necesarias para garantizar la estabilidad parcial de la construcción o edificación, las de reparación que resulten adecuadas para restablecer las condiciones de habitabilidad; en ningún caso se otorgará licencia de obras que supongan incremento de superficie o volumen, ni constituyan mejora o incremento del valor de la edificación. En cualquier caso, el otorgamiento de licencia vendrá condicionado a la renuncia expresa del incremento del valor de expropiación.
Podrán, no obstante, autorizarse aquellas obras que por el Ayuntamiento se estimen de interés público y social, y que resulten necesarias e inaplazables desde el punto de vista técnico.
f) En suelo no urbanizable
- Se propone la suspensión de la totalidad de licencias correspondientes a las previsiones contenidas en el artículo 8.1.3 de las normas urbanísticas vigentes, salvo las que por el Ayuntamiento se estimen de interés público y social, y resulten necesarias e inaplazables desde el punto de vista técnico.
- En edificaciones existentes, tan solo se autorizarán las obras de consolidación que resulten manifiestamente necesarias para garantizar la estabilidad parcial de la construcción o edificación, las de reparación que resulten adecuadas para restablecer las condiciones de habitabilidad.
- En ningún caso se otorgará licencia de obras que supongan incremento de superficie o volumen, ni constituyan mejora o incremento del valor de la edificación.
- En cualquier caso el otorgamiento de licencia vendrá condicionado a la renuncia expresa del incremento del valor de expropiación.
- Se podrán autorizar asimismo actividades que constituyan actuaciones realizadas a instancias del Ayuntamiento por considerarlas de Interés público o social.
La excepcionalidad de la medida aconseja su estricta limitación a los aspectos merecedores de protección, por lo que la suspensión deberá ceñirse a las zonas expresamente determinadas por el Ayuntamiento de Sant Joan d'Alacant, persiguiendo el menor perjuicio posible para los intereses particulares, aplicándose, en todo lo demás, el vigente Plan General.
El objetivo final de esta suspensión es obtener un óptimo entorno del suelo de Sant Joan d'Alacant, primando los intereses colectivos sobre los particulares, pretendiendo la mejora del trazado urbano y del tráfico rodado, mediante la creación de las correspondientes infraestructuras, la prestación de servicios públicos, así como el desarrollo sostenible del municipio, siendo la consecuencia directa de todo ello la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y, por tanto, redundando en beneficio del interés general. Objetivos que, en caso de permitirse nuevos desarrollos contradictorios a los previstos en el nuevo Plan General, pudieran verse hipotecados, generando situaciones irreversibles a corto y medio plazo.
La suspensión no podrá exceder del plazo de un año, considerándose un plazo más que suficiente para la finalización de la tramitación del Plan General de Sant Joan d'Alacant.
Todo ello atendiendo a criterios de minimización de las responsabilidades administrativas que resultasen exigibles por la presente suspensión, responsabilidad que corresponde y asume el Ayuntamiento de Sant Joan d'Alacant, en cuanto Administración responsable de la elaboración del nuevo Plan General.
Por ello, vista la solicitud formulada por el Ayuntamiento de Sant Joan d'Alacant, mediante acuerdo del Pleno de 2 de septiembre de 2008, de suspensión parcial de la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana en vigor respecto a determinadas áreas del suelo del municipio, cumplidos los trámites procedimentales, a propuesta del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y previa deliberación del Consell, en reunión del día 17 de octubre de 2008,
DECRETO
Artículo 1
Suspender parcialmente la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Sant Joan d'Alacant, aprobado definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo de Alicante el 27 de octubre de 1989, exclusivamente respecto a la ordenación de los suelos enumerados en el anexo I y delimitados en el plano que se adjunta como anexo II.
Artículo 2
La suspensión se mantendrá hasta la entrada en vigor del nuevo Plan General de Ordenación Urbana en tramitación y, como máximo, por el plazo de un año.
Artículo 3
El régimen urbanístico transitorio aplicable en los sectores afectados por la suspensión del planeamiento durante la vigencia de la misma, es el siguiente:
- Suspensión del otorgamiento de licencias de parcelación y demolición.
- Se podrán otorgar licencias de edificación en todas las parcelas que hayan adquirido la condición de solar, conforme lo establecido en el artículo 11 de la LUV, o se pueda adquirir a través de un programa de actuación aislada, y no estén incluidas en unidades de actuación pendientes de desarrollo mediante programas de actuación integrada.
- Serán admisibles las solicitudes de licencias para ejecución de obras de vallado, las de conservación, restauración y rehabilitación de edificaciones existentes y, en general, las obras de carácter menor, siempre y cuando el aumento de volumen a autorizar en parcelas unifamiliares no sobrepase la edificabilidad establecida en el vigente Plan General.
DISPOSICIÓN FINAL
Única
El presente decreto tendrá efectos desde el día de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 17 de octubre de 2008
El president de la Generalitat,
FRANCISCO CAMPS ORTIZ
El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda,
JOSÉ RAMÓN GARCÍA ANTÓN
ANEXO I
Ámbitos en los que se suspende el planeamiento
ANEXO II
Plano del municipio con los ámbitos
afectados por la suspensión grafiados y numerados