Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8812, del 15-05-2020 (2020/3441)

RESOLUCIÓN de 8 de mayo de 2020, de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible, de suspensión de licencias en el ámbito del Plan especial del área logística de Sagunto (València).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8812

Fecha DOGV
:   15-05-2020

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2020/3441


Fecha del documento
:   08-05-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 8 de mayo de 2020, de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible, de suspensión de licencias en el ámbito del Plan especial del área logística de Sagunto (València).   
 [2020/3441]  
En vista de la propuesta de suspensión de licencias por parte de la Subdirección General de Movilidad, de fecha 7 de mayo de 2020 relativo al ámbito del expediente CMAYOR/2017/30/136 «Redacción del Plan especial del área logística de Sagunto (Valencia)» y de conformidad con los siguientes atecedentes de hecho:  
1. Con fecha 5 de junio de 2002, y mediante resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, se aprobó definitivamente el Plan Especial de Delimitación de Terrenos para la constitución de patrimonio público de suelo para uso industrial. El objeto de dicho plan especial es la delimitación de un área de suelo no urbanizable común para la constitución de patrimonio público de suelo. Sobre los terrenos de dicho plan, se pretende ahora desarrollar el Plan especial del área logística de Sagunto (Parc Sagunt II), en un ámbito de 6.602.340 m² de superficie.  
2. Con fecha 14 de abril de 2018 se inició el contrato de «Redacción del Plan Especial del Área Logística de Sagunt (Valencia)», dentro de la delimitación de terrenos indicada, correspondiente con el denominado Sector II de Parc Sagunt. A fecha de la presente, el trámite se encuentra en fase de evaluación ambiental estratégica (EAE), habiéndose emitido recientemente el documento de alcance correspondiente a dicho instrumento de planeamiento mediante acuerdo de 31.10.2019, de la Comisión de Evaluación Ambiental (CEA) de la Generalitat (expediente núm. 8/4349-RBA).  
3. Es pertinente al interés público acordar la suspensión de la tramitación y otorgamiento de todas las licencias y declaraciones responsables urbanísticas por parte del Ayuntamiento de Sagunto dentro del ámbito territorial del Plan especial del área logística de Sagunto, en orden a preservar las previsiones de la ordenación urbanística en tramitación.  
Este ámbito viene delimitado en los planos de la página 7 y de la página 10 del documento inicial estratégico y borrador del plan publicado en la web de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica (Servicio de EAE): http://www.agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/buscador-de-expedientes. En el plano de la página 10 del documento, el ámbito está representado en color verde.  
4. El 7 de mayo de 2020, el Servicio de Planificación de esta Subdirección General emite informe en el que se concluye que es posible proceder a la suspensión de licencias prevista en el artículo 64 de la Ley 5/2014, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP), conforme a lo indicado en el informe del Servicio de Régimen Jurídico e Inspección Territorial firmado por el director general de Urbanismo de fecha 7 de mayo de 2020, en los términos indicados en el mismo, siendo el órgano promotor competente para acordar dicha suspensión, la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad.  
  
Fundamentos de derecho  
1. El artículo 44.3 de la Ley 5/2014, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP) establece: «La Generalitat puede asumir la redacción de planes y programas de ámbito municipal para el ejercicio de sus competencias sectoriales. La promoción, tramitación, aprobación y gestión de estos planes corresponderá a la conselleria competente por razón de la materia sectorial que los motive, previo informe del órgano competente en materia de urbanismo y evaluación ambiental y territorial, en su caso.»  
2. El artículo 64 de la LOTUP establece:  
«1. La administración promotora del plan podrá acordar la suspensión de la tramitación y otorgamiento de licencias de parcelación de terrenos, edificación y demolición, para ámbitos determinados, con el fin de facilitar el estudio o reforma de la ordenación urbanística.  
2. La suspensión tendrá una duración máxima de dos años. Este plazo se interrumpirá, con levantamiento de la suspensión, si, transcurrido un año, no se somete a exposición pública la propuesta de plan.  
3. Tras la exposición al público de un plan en tramitación, se reanudará la suspensión, o se iniciará si no se hubiere adoptado con anterioridad, hasta que se complete el plazo de dos años máximo. En los ámbitos delimitados de suspensión de licencias, solo podrán concederse licencias para obras o actuaciones compatibles con la antigua y la nueva ordenación. Para facilitar la compatibilidad, el acuerdo de suspensión de licencias podrá excusar el cumplimiento de aspectos accesorios de la nueva ordenanza, regulándolo debidamente.  
4. La eficacia del acuerdo de suspensión, o la reanudación de esta, requiere su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, indicando los ámbitos y tipo de licencias afectadas por la suspensión o anunciando su alcance por remisión al documento expuesto al público.  
5. La suspensión de licencias implicará, también, la de los acuerdos aprobatorios de nuevos programas de actuación en la zona afectada. Los programas de actuación ya aprobados y aún vigentes antes de la suspensión de licencias no se verán afectados, salvo que al acordarla se haga constar expresamente, sin perjuicio de las indemnizaciones que procedan.»  
3. El artículo 8.3 de la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público establece: «Si alguna disposición atribuye la competencia a una Administración, sin especificar el órgano que debe ejercerla, se entenderá que la facultad de instruir y resolver los expedientes corresponde a los órganos inferiores competentes por razón de la materia y del territorio. Si existiera más de un órgano inferior competente por razón de materia y territorio, la facultad para instruir y resolver los expedientes corresponderá al superior jerárquico común de estos.»  
De este precepto se deduce que el órgano competente para instruir el presente procedimiento, y adoptar todos los actos administrativos necesarios para impulsar el mismo, es la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad.  
En virtud de lo anterior, resuelvo:  
  
Primero  
Suspender la tramitación y otorgamiento de todas las licencias y declaraciones responsables urbanísticas por parte del Ayuntamiento de Sagunt dentro del ámbito territorial del Plan Especial del Área Logística de Sagunt (Parc Sagunt II), con el fin de facilitar la reforma de la ordenación urbanística en tramitación. En este sentido, el Ayuntamiento de Sagunt no podrá conceder en dicho ámbito ninguna de las anteriores licencias, ni tramitar ninguna de las anteriores declaraciones responsables, durante un plazo de 2 años contados a partir del día siguiente a la publicación de la presente resolución. Todo ello en los términos del artículo 64 de la LOTUP.  
  
Segundo  
Ordenar la publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV).  
  
Tercero  
Corresponde la aclaración de cualquier duda en la interpretación de la presente resolución a la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible.  
  
Contra la presente resolución, que pone no fin a la vía administrativa se podrá interponer, recurso de alzada ante la Secretaría Autonómica de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente a la publicación de la misma, de conformidad con lo establecido en los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.  
  
València, 11 de mayo de 2020.- La directora general de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible: Roser Obrer Marco.