Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8199, del 27-12-2017 (2017/11926)

RESOLUCIÓN de 23 de noviembre 2017, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se aprueba la revisión de la clasificación de la vía pecuaria número 1, Camino de Torrevieja o Cañada Real de la Costa, en el término municipal de Guardamar del Segura.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8199

Fecha DOGV
:   27-12-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/11593


Fecha del documento
:   23-11-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Guardamar del Segura

RESOLUCIÓN de 23 de noviembre 2017, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se aprueba la revisión de la clasificación de la vía pecuaria número 1, Camino de Torrevieja o Cañada Real de la Costa, en el término municipal de Guardamar del Segura. [2017/11119]  
Antecedentes de hecho  
  
1. La clasificación de las vías pecuarias del término municipal de Guardamar del Segura fue aprobada por Orden Ministerial de 20 de febrero de 1981, del Ministerio de Agricultura y fue publicada en el en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante número 64, de 18 de marzo de 1981, y en el Boletín Oficial del Estado número 274, de 27 de marzo de 1981. En ella se clasificó, como necesaria, con el núm. 1, la vía pecuaria denominada Camino de Torrevieja con una longitud aproximada de 10.500 metros y una anchura de 75,22 metros.  
Según el proyecto de clasificación de 27 de junio de 1975 el Camino de Torrevieja es la vía pecuaria núm. 1 cuyo itinerario es el siguiente:  
«1. Camino de Torrevieja. Se describe en el sentido general de sur a norte.  
Con este nombre se conoce la Cañada Real de la Costa, que procede del término de Torrevieja, entrando al de Guardamar estando la carretera a unos 150 metros a su derecha, se interna la carretera en su anchura y sale inmediatamente de ella. Pasa por la Casa de las Palmeras, a su izquierda le cruza la carretera por los Blancos, y vuelve a cruzarle, para pasar por Casa del Moncayo. Vuelve a cruzarle la carretera y deja a su izquierda el Cementerio. Muy próximo al Molino del Frasquito vuelve a cruzarle la carretera, y atraviesa el casco urbano de Guardamar por la Calle de San Pedro. Se aproxima al Río Segura, pasando entre este, la noria y el molino, y le cruza por el Puente de Hierro, continúa teniendo el río a su derecha hasta salir de este término y continuar por el de San Fulgencio. Y vuelve a entrar en este término, teniendo a su izquierda el de San Fulgencio, para salir al de Elche.  
El recorrido total de esta vía pecuaria en el término de Guardamar es de unos 10.500 metros; su anchura legal es de 90 varas (75,22 m), excepto en algunos puntos como el Puente de Hierro y la calle San Pedro».  
2. En fecha 26 de octubre de 2010, tiene entrada en la Dirección Territorial de Alicante escrito del Ayuntamiento de Guardamar del Segura, efectuando consulta relativa al trazado de la vía pecuaria Camino de Torrevieja, dada la posible existencia de errores en dicha clasificación, en especial en cuanto su anchura. Posteriormente, tras diversos trámites, informes y estudio de toda la documentación aportada, desde el Servicio de Ordenación y Gestión Forestal se propone el inicio el expediente de revisión de clasificación de la vía pecuaria en fecha 27 de noviembre de 2015.  
3. En fecha 27 de noviembre de 2015 el director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental dicta resolución de autorización de inicio del expediente de «Revisión de la clasificación de la vía pecuaria núm. 1 Camino de Torrevieja o Cañada Real de la Costa, en el término municipal de Guardamar del Segura», clasificada por Orden Ministerial de 20 de febrero de 1981. (BOE 274, 27.03.1981), al existir suficientes indicios de error en la citada clasificación, con sujeción a la legislación vigente.  
4. Se fija como fecha de comienzo de las operaciones de apeo de la revisión de la clasificación el día 9 de junio de 2016, a las 10.30 horas, en el Ayuntamiento de Guardamar del Segura, siendo esta circunstancia objeto de la siguiente publicidad:  
- Anuncio de comienzo de operaciones en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana núm. 7756 ,de 6 de mayo de 2016.  
- Edictos en los ayuntamientos de Guardamar del Segura, Elche, San Fulgencio y Torrevieja de 12 de mayo de 2016.  
- Notificación de comienzo de operaciones a los solicitantes del expediente. 12 de mayo de 2016.  
- Comunicación a organismos y colectivos interesados. 12 de mayo de 2016.  
5. Finalizadas estas operaciones y tras el estudio de las alegaciones presentadas, fue formulada la proposición de revisión de clasificación con fecha 12 de septiembre de 2016.  
En la clasificación de la vía pecuaria Camino de Torrevieja en el término municipal de Guardamar del Segura se aprecian inconsistencias relativas a la anchura legal asignada a la misma, así como en algunos tramos del trazado.  
La acreditación de los errores se manifiesta tras el análisis de los antecedentes documentales e históricos, que se encuentra recopilados en su totalidad en la proposición de revisión de clasificación, apartado 0.2.3, Estudio de antecedentes del trazado de la vía pecuaria. Anexos I y II, en el punto 3. Estudio de antecedentes del trazado de la vía pecuaria Camino de Torrevieja en el término municipal de Guardamar del Segura. Anexo I (Fuentes consultadas y estudio de los antecedentes) y anexo II (Documentación analizada).  
6. La exposición al público de la proposición de revisión de clasificación, fue anunciada en el DOGV número 7955, de 11 de enero de 2017, estableciéndose un plazo de un mes desde la publicación en el diario oficial para que los interesados pudieran interponer las alegaciones o reclamaciones oportunas. Además, esta exposición pública ha sido objeto de publicación edictal, que fue expuesto en el tablón de anuncios del ayuntamiento de Guardamar del Segura, Elche, Torrevieja, durante un periodo de un mes.  
Asimismo, se dio cumplimiento al trámite de audiencia establecido en el artículo 84 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y de procedimiento administrativo común, informando a todos aquellos colindantes y ocupantes de las vías pecuarias de la exposición al público del referido expediente, otorgándoles un plazo de quince días para alegar y presentar todos los documentos y justificantes que estimaran pertinentes. De igual modo se ha expuesto, mediante edicto, en los respectivos ayuntamientos aquellas notificaciones que han resultado infructuosas y se han publicado en el BOE número 66, de fecha 18.03.2017.  
Igualmente, en dicha publicación se comunica que con fecha 14 de noviembre de 2016 el director general de Medio Natural y Evaluación Ambiental resolvió ampliar el plazo de resolución del expediente de referencia por un periodo de un año, a contar desde el 27 de noviembre de 2016.  
7. En fecha 14 de octubre de 2016 el instructor del expediente de revisión de clasificación del expediente de referencia emite informe donde solicita la ampliación del plazo de su tramitación, debido a su complejidad técnica a tenor del trazado de la vía pecuaria número 1 denominada Camino de Torrevieja o Cañada Real de la Costa, y dada la pluralidad indeterminada de personas interesadas en el mismo se ha tenido que dilucidar la forma de comunicación hacia los mismos y efectuar las oportunas consultas internas entre los órganos administrativos tanto de la Dirección Territorial de Alicante como de la Dirección General de Valencia, lo cual ha propiciado un inevitable retraso en el mismo.  
8. En fecha 17 de octubre de 2016 la directora territorial de Alicante propone que se resuelva favorablemente la solicitud de ampliación del plazo de tramitación del expediente.  
9. En fecha 11 de noviembre de 2016 el jefe de Servicio de Ordenación y Gestión Forestal informa favorablemente a la ampliación del plazo de resolución en un año de conformidad con lo establecido en el artículo 42.6 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común en relación con el artículo 13.4 de la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias.  
10. En fecha 14 de noviembre de 2016, el director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental resuelve ampliar el plazo de resolución del expediente de revisión de clasificación de la vía pecuaria núm.1 denominada Camino de Torrevieja o Cañada Real de la Costa, en el término municipal de Guardamar del Segura, por un periodo de un año, a contar desde el 27 de noviembre de 2016.  
11. Con fecha de registro de salida de 12 de diciembre de 2016 se emite oficio de la Dirección Territorial de Alicante 5 de diciembre de 2016 al Ayuntamiento de Guardamar del Segura adjuntando resolución de ampliación de plazo de resolución del expediente de referencia del director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de 14 de noviembre de 2016 a efectos de notificación.  
12. En fecha 5 de abril de 2017 se publica en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (núm. 8105) resolución de ampliación de plazo de resolución del expediente de referencia del director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de 14 de noviembre de 2016.  
13. Dentro del plazo de la exposición pública y trámite de audiencia de la proposición de revisión de clasificación de la vía pecuaria de 12 de septiembre de 2016, se presentaron alegaciones por parte de varios interesados. Asimismo, fuera del plazo del plazo de la exposición pública y trámite de audiencia, se presentó una alegación por parte de otro interesado. Las alegaciones formuladas por los alegantes dentro y fuera de la fase de exposición pública y trámite de audiencia, se han respondido a cada una de las mismas y han sido notificadas a los mismos, mediante correo certificado con acuse de recibo.  
14. En fecha 3 de julio de 2017, el Instructor del expediente de revisión de la clasificación de la vía pecuaria núm.1, Camino de Torrevieja o Cañada Real de la Costa, en el término municipal de Guardamar del Segura, redacta informe sobre el mismo.  
15. En fecha 10 de julio de 2017, la directora territorial de Alicante, propone aprobar el expediente de revisión en los mismos términos que el informe del Instructor de 3 de julio de 2017.  
16. En fecha 7 de agosto de 2017, el director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental propone aprobar la revisión de clasificación en los mismos términos que el instructor del expediente.  
17. En fecha 31 de octubre de 2017, la Abogacía General de la Generalitat en esta Conselleria redacta informe relativo al expediente, en el que concluye que la revisión de la clasificación es conforme a derecho.  
  
Fundamentos de derecho  
  
1. La Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural de la Generalitat Valenciana, ostenta la competencia exclusiva sobre las vías pecuarias, tal como establece el Decreto 7/2015, de 29 de junio, del Consell (DOCV 7560, 30.06.2015), modificado por Decreto 10/2015, de 6 de julio, del president de la Generalitat (DOCV 7565, 07.07.2015).  
2. Al presente acto administrativo le es de aplicación lo regulado en la Ley 3/1995, de vías pecuarias, de 23 de marzo, Decreto 103/2015, de 7 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat; Decreto 73/2017, de 2 de junio, del Consell, de modificación del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural; la ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana; la Ley 30/1992, de 26 de noviembre y demás legislación aplicable al caso.  
3. La clasificación de las vías pecuarias del término municipal de Guardamar del Segura fue aprobada por Orden Ministerial de 20 de febrero de 1981, del Ministerio de Agricultura y fue publicada en el en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante número 64, de 18 de marzo de 1981 y en el Boletín Oficial del Estado número 274, de 27 de marzo de 1981. En ella se clasificó, como necesaria, con el núm. 1, la vía pecuaria denominada Camino de Torrevieja con una longitud aproximada de 10.500 metros y una anchura de 75,22 metros.  
4. De acuerdo con el artículo 13.4 de la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana «Procederá la revisión y actualización de la clasificación de las vías pecuarias en aquellos casos en los que se aprecien errores en cuanto a sus características físicas, o a la realidad histórica de la Comunitat Valenciana, siempre que dichos errores se acrediten de conformidad con los antecedentes documentales e históricos». En la clasificación de la vía pecuaria Camino de Torrevieja en el término municipal de Guardamar del Segura se aprecian inconsistencias relativas a la anchura legal asignada a la misma, así como en algunos tramos del trazado.  
La acreditación de los errores se manifiesta tras el análisis de los antecedentes documentales e históricos, que se encuentra recopilados en su totalidad en la Proposición de Revisión de Clasificación, apartado 0.2.3. Estudio de antecedentes del trazado de la vía pecuaria. Anexos I y II, en el punto 3. Estudio de antecedentes del trazado de la vía pecuaria Camino de Torrevieja en el término municipal de Guardamar del Segura. Anexo I (Fuentes consultadas y estudio de los antecedentes) y anexo II (Documentación analizada).  
Vistas la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de vías pecuarias, la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias, de la Generalitat Valenciana, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común y demás disposiciones concordantes, resuelvo:  
  
Primero  
Desestimar las alegaciones presentadas.  
  
Segundo  
Aprobar de la revisión de clasificación de la vía pecuaria Camino de Torrevieja, en el término municipal de Guardamar del Segura de acuerdo con la proposición de revisión y planos que constan en el expediente y cuyas características son las siguientes:  
Tipo de vía pecuaria: Colada  
Denominación vigente: Camino de Torrevieja  
Longitud legal: 10.500 metros  
Longitud propuesta\*: 11.807 metros + 415 metros pendientes de desafectación.  
Anchura legal: 75 metros  
Anchura propuesta\*\*: 10 metros.  
  
\* Longitud aproximada en el municipio de Guardamar del Segura, en función de la definición de las líneas límites jurisdiccionales.  
\*\* Se ajusta a la anchura de las calles del casco urbano de la época de la clasificación anterior. La anchura de la variante de trazado se corresponderá a la disponible de los caminos públicos por los que discurre.  
  
Tercero  
La descripción del trazado de la vía pecuaria parte de la línea de término con el municipio de Torrevieja (X: 704.991m; Y: 4.212.022m), atraviesa el municipio de Guardamar del Segura con dirección sur-norte, entra en el municipio de San Fulgencio en varias tramos al final del recorrido y finaliza a la altura del mojón trifinio con los límites de término de Guardamar del Segura-Elche-San Fulgencio (X: 701.500 metros; Y: 4.222.649 metros).  
El trazado del eje del Camino de Torrevieja o Cañada Real de la Costa se describe de la siguiente manera:  
«Procedente del término de Torrevieja con el nombre de Cañada Real de la Costa, penetra en el de Guardamar del Segura llevando como eje el Camí Vell de Guardamar que se encuentra asfaltado. Transcurridos unos 800 metros se anota por su izquierda la Casa de Les Palmeres y unos 550 metros más adelante, sale por la izquierda el Camí de la Mata, punto en el cual el Camí Vell de Guardamar realiza un ligero giro hacia la derecha y deja de estar asfaltado para continuar como camino de tierra.  
Prosigue por el citado camino y a unos 600 metros deja a la izquierda la Casa de l'Alto. En este punto queda interrumpida por la carretera nacional N-332, donde actualmente existe una rotonda. A partir de aquí el Camí Vell de Guardamar pierde su traza de camino sobre el terreno. La vía pecuaria continúa a partir de ahora por el trazado histórico del Camí Vell de Guardamar. Por terrenos yermos toma dirección NNE durante unos 350 metros para girar hacia la izquierda en dirección NNO. Recorridos unos 150 metros la vía pecuaria vuelve a ser interrumpida por la N-332.  
El siguiente tramo, de un kilómetro aproximadamente hasta que vuelve a ser interrumpida por la N-332, describe un trazado en forma de arco y se encuentra ocupado y cortado totalmente por las urbanizaciones La Llacuna, La Rosa, Pórtic del Mediterrani y El Montcaio, y la fábrica Procomobel, SL.  
Una vez pasada la carretera nacional N-332, a la altura de la fábrica Procomobel, SL, la vía pecuaria discurre con la citada carretera a la izquierda a unos 25 metros y la urbanización Campomar a la derecha, durante unos 350 metros, hasta que hace un quiebro a la derecha y atraviesa la citada urbanización para dejar a la izquierda el parque situado en su esquina noroeste y que en su día fue parte del antiguo cementerio.  
Llegado este punto, la vía pecuaria vuelve a discurrir por camino asfaltado en dirección a la población de Guardamar. Transcurre dejando a izquierda y derecha parcelas valladas a pie de camino, así como el camping Palm-Mar que se anota por su derecha. Seguidamente cruza la avenida del Perú, a la altura de la rotonda de la carretera nacional N-332, y con misma dirección que la citada carretera, entra en casco urbano de Guardamar del Segura por la avenida del País Valencià.  
Continúa por la calle San Pedro, gira a la izquierda por la calle San Francisco y luego a la derecha por la calle Molivent donde abandona el casco urbano. Vuelve a girar a la izquierda por calle Redona que discurre realizando un arco hacía la derecha llevando a la izquierda el polígono industrial Santa Ana donde le llega por la izquierda la Colada del Estaño por la calle Traginers. Este tramo se ajusta según trazado histórico observado en los fotogramas del Vuelo de Ruiz de Alda de 1929.  
Bordea por la derecha la Lloma del Tio Barranc con el Castillo de Guardamar en su alto y después de anotarse por su izquierda estación de servicio, gira a la izquierda y atraviesa el Riu Sec por Puente de Hierro.  
Hace un giro a la derecha en dirección NO, y continúa junto al Canal de Riegos de Levante a la izquierda, anotándose por su derecha complejo comercial. El trazado vuelve a ser interrumpido por la N-332. Lo atraviesa y cruza el Río Segura por la izquierda del puente de la citada carretera. Inmediatamente después vuelve a ser interrumpida por la N-332 y la cruza para unirse al camino de tierra, Camí Vell d'Elx.  
Recorridos unos 100 metros atraviesa carretera de salida de la N-332, que interrumpe el trazado, y a unos 480 metros más adelante cruza el Assarb de la Comuna. Un poco después hace un quiebro a la derecha para después seguir con la dirección que traía, cruza el Assarb de la Vil- y llega al antiguo curso del Río Segura que queda a la derecha.  
Continua junto al antiguo curso, atraviesa el Assarb de la Rasga y sigue bordeándolo por su lado izquierdo. Deja a la izquierda rotonda de la N-332 y cruza el Assarb del Senyor donde se introduce en el término de San Fulgencio.  
Continuando su trazado junto al antiguo curso del Rio Segura, cruza el Assarb de en Medio pasa junto a la Azarbeta de los Miras. Sigue bordeando el antiguo curso hasta que alcanza de nuevo al Assarb de en Medio donde gira a la izquierda sin llegar a atravesarlo. Discurre junto a él unos 160 metros y gira a la derecha por camino de tierra. Deja a la derecha yacimiento arqueológico, cruza el Assarb de l'Encert y seguidamente el Canal del Progrés.  
Gira a la izquierda y continúa por camino durante unos 365 metros hasta que llega a la urbanización Las Pesqueras donde gira a la derecha. A la altura de esta urbanización le llega por la izquierda la Colada Camino del Convenio. Sigue por camino de tierra llevando por su izquierda la citada urbanización durante unos 370 metros. Gira a la derecha en dirección NE por camino de tierra y tras recorrer unos 310 metros vuelve a introducirse en el municipio de Guardamar del Segura.  
Recorre unos 60 metros y gira a la izquierda en dirección NO por mismo el camino. Recorridos unos 130 metros pasa junto a mojón de término que deja a la izquierda. Continúa por camino y a unos 90 metros queda interrumpida por la N-332 por la cual discurre durante unos 325 metros, paralelo a la línea límite entre Guardamar del Segura y San Fulgencio. Gira a la derecha y continua por senda que hace un giro a la izquierda para anotarse por su derecha el Monasterio de los Hermanos Maristas donde la vía pecuaria finaliza al llegar a la altura del mojón trifinio de Elche, San Fulgencio y Guardamar del Segura, que queda a la izquierda a unos 60 metros.»  
Esta resolución será notificada por la Dirección Territorial de Alicante a los interesados en el presente procedimiento.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante la consellera de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la recepción de la presente notificación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
Asimismo, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en los artículos 46 y siguientes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno.  
  
València, 23 de noviembre de 2017.- La consellera de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural: Elena Cebrián Calvo.