Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5430, del 17-01-2007 (2007/45)

ORDEN de 26 de diciembre de 2006, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo por la que se regula el desarrollo de acciones de formación profesional ocupacional semipresencial, y se convocan ayudas para el año 2007.
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Número DOGV
:   5430

Fecha DOGV
:   17-01-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/45


Fecha del documento
:   26-12-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * enseñanza a distancia
    * ayuda al empleo
    * ayuda pública
    * apoyo económico
    * formación profesional
    * parado

Desde la Cumbre Europea de Lisboa, en la que se fijó el objetivo estratégico de convertir la Unión Europea en la sociedad más dinámica y competitiva del mundo en el 2010, se han publicado sucesivas decisiones del Consejo y del Parlamento relativas al aprovechamiento de Internet para facilitar el acceso de los ciudadanos a la Formación Profesional y favorecer el aprendizaje a lo largo de la vida, como uno de los medios para conseguir ese objetivo.
Así, la Decisión nº 2318 adopta un programa plurianual 2004-2006 para la integración efectiva de las tecnologías de la información y la comunicación en los sistemas de educación y formación en Europa, a través del programa e-learning.
Las autoridades europeas, a través de estas decisiones, no hacen sino constatar la importancia de la utilización de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en la sociedad actual, abordando el problema de la exclusión social que resulta de la incapacidad de algunas personas para aprovechar plenamente las ventajas que ofrecen en la sociedad del conocimiento, prestando especial atención al fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y en el ámbito rural.
La Generalitat Valenciana, por su parte, ha abordado la actuación complementaria en este campo, asegurando la coherencia y la actuación coordinada a través de distintos instrumentos incluidos en el Plan de Modernización, como el proyecto de e-formación, el proyecto Infoville 21 o el proyecto Disemina, así como el proyecto de ayudas a las Unidades Locales de Aprendizaje. Además, la propia Generalitat, firmó con los agentes económicos y sociales, el Pacto Valenciano por el Crecimiento y el Empleo (PAVACE), revisado en octubre de 2005, estableciendo la conveniencia de potenciar los sistemas de formación a distancia
El aprovechamiento de las Tecnologías de Información y Comunicación forma parte fundamental del Plan Valenciano de Formación Profesional, especialmente en los objetivos dirigidos a reforzar la adquisición de las habilidades y competencias necesarias para la adaptación y el aprendizaje permanente en una economía y una sociedad en transformación (objetivo 2), promover el compromiso formativo del conjunto de la sociedad, facilitando las oportunidades de acceso y diversificando y flexibilizando su desarrollo (objetivo 4), mejorar el aprovechamiento de las oportunidades laborales y el esfuerzo formativo de las personas acompañando sus decisiones a lo largo de la vida (objetivo 5), crear nuevas oportunidades para las personas con especiales dificultades de inserción laboral (objetivo 6), y apoyar la innovación y la experimentación en los contenidos, las metodologías y los instrumentos, para garantizar la calidad del conjunto del sistema (objetivo 7)
En virtud de todo ello, oído el Consejo Valenciano de Formación Profesional, y en uso de las facultades que me confiere la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el Decreto 112/2003, de 11 de Julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo
ORDENO
CAPÍTULO I
Normas Generales
Artículo 1. Objeto
La presente orden tiene por objeto establecer el marco regulador del Programa Valenciano de Formación Profesional Ocupacional para llevar a cabo durante el ejercicio 2007, de manera semipresencial, acciones formativas que favorezcan la cualificación profesional de los trabajadores.
Artículo 2. Destinatarios
Podrán participar en los cursos aquellas personas que se encuentren desempleadas e inscritas como demandantes en los Centros de Empleo del Servicio Valenciano de Empleo y Formación (en adelante SERVEF), en el momento de su incorporación a la acción formativa.
Artículo 3. Gestión
La gestión de las ayudas contempladas en la presente orden corresponderá al SERVEF
CAPÍTULO II
Características de los cursos
Artículo 4. Contenido de los cursos
Los cursos se corresponderán con alguna de las especialidades formativas, relacionadas en el Anexo I a la presente orden, e incluirá, además de las sesiones de tutoría y evaluación, una parte a distancia, una parte presencial y una parte de prácticas no laborales en un contexto real de trabajo.
Artículo 5. De la parte a distancia
El contenido de la parte a distancia constará de:
- Módulos profesionales asociados a las unidades de competencia, adaptados a la modalidad semipresencial por el Servef, y facilitados por éste a las entidades beneficiarias.
- Un módulo de sensibilización medioambiental de 9 horas de duración (código FCOAM02), adaptado a las características de la especialidad
Los contenidos "on line" deberán impartirse a través de la plataforma informática propia de la Generalitat Valenciana, pudiendo accederse a la misma desde los recursos personales del alumno, o a través de los medios proporcionados por la red pública, de acuerdo con las condiciones organizativas y de horarios vigentes.
Artículo 6. De la parte presencial
1. El curso incluirá una parte presencial en el Centro formativo, para complementar la adquisición de las capacidades, en la proporción que se fija en el Anexo I.
2. Esta asistencia podrá realizarse simultáneamente por todo el grupo o por la mitad de éste.
3. El contenido de la parte presencial incluirá:
3.1. Un módulo inicial de 15 horas de duración, durante los primeros 5 días del curso, en el que se impartirán los siguientes temas y se realizarán:
- Curso de 10 horas de duración, cuyos contenidos se corresponden con el certificado de Usuario Básico de Internet, concedido dentro del Proyecto Internauta.
- Sesiones explicativas acerca de la metodología, manejo de la plataforma de teleformación, y asesoramiento para la instalación de software adicional a los equipos informáticos.
3.2. Los propios de la especialidad formativa, que por sus características deben de ser impartidos en talleres, incluyendo sesiones de tutoría y de evaluación
Artículo 7. De las prácticas no laborales
1. El curso incluirá un periodo de prácticas no laborales a realizar, siempre de forma presencial, en empresas o entidades que constituyan un contexto real de trabajo.
2. Estas prácticas irán destinadas a facilitar la inserción laboral de alumnado, complementar la competencia profesional alcanzada en el Centro Formativo, contribuir a la adquisición de las competencias generales de la cualificación, facilitar la evaluación del alumnado y de la acción formativa en su conjunto, y adquirir el conocimiento por parte de los alumnos de la organización productiva y del sistema de relaciones sociolaborales.
CAPÍTULO III
Normas relativas a la realización de las acciones formativas
Artículo 8. Difusión
Será obligación de las entidades beneficiarias de las ayudas reguladas en la presente orden dar a conocer de forma inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la Generalitat Valenciana y cofinanciada por el Fondo Social Europeo, de conformidad con las instrucciones y modelos que al efecto suministre el SERVEF.
Artículo 9. Técnicos de enlace
1. El director Territorial de Empleo correspondiente asignará a cada una de las entidades beneficiarias un técnico que actuará como interlocutor entre éstas y la citada Dirección Territorial a fin de agilizar la gestión.
2. Dicho técnico tendrá entre sus funciones:
- Informar a la entidad beneficiaria, al profesorado y al alumnado, de sus derechos y obligaciones.
- Asesorar a la entidad beneficiaria de los trámites que han de seguir al desarrollar cada acción formativa.
- Conocer el comienzo, calendario y finalización de cada curso.
- Conocer previamente al inicio del curso, los datos del gestor de la entidad, equipo docente, servicios "on line" que la entidad habilitará durante el curso y tabla descriptiva del curso.
- Estar informado de la realización de las pruebas de selección y de su contenido
- Conocer el comienzo, calendario y finalización de cada curso.
- Estar informado de las incidencias acaecidas en cada curso
- Coordinar las tareas necesarias para llevar a cabo el control de calidad de la docencia.
- Velar por el correcto desarrollo de las acciones, proponiendo las medidas oportunas a la entidad beneficiaria o a la Dirección Territorial de Empleo en su caso, incluida la suspensión cautelar de la acción formativa que correspondiese.
- Realizar el seguimiento de la parte a distancia de los cursos asignados, con permiso de acceso a la plataforma informática.
- Responder a las consultas de las entidades, profesorado y alumnos que puedan ser remitidas a través de la Secretaría de la plataforma informática.
- Informar a los alumnos y a las entidades beneficiarias del posible acceso de los alumnos a equipos informáticos.
Artículo 10. Horario del curso
1. A los efectos de cálculo de la duración del curso en días se tomará como referencia 5 horas diarias para sesiones presénciales y 3 horas para sesiones a distancia.
2. En las sesiones presenciales, la asistencia estará comprendida entre 4 y 6 horas diarias, entre lunes y viernes, salvo que el director territorial de empleo del Servef autorice otro horario distinto.
3. En la fase de PNL, el horario se adecuará a las condiciones de los centros de trabajo en el que se realicen las mismas.
Artículo 11. Número de alumnos
1. El número de participantes en cada curso estará comprendido entre 20 y 30, no pudiendo asignarse más de 15 alumnos por tutor.
2. No podrá iniciarse la acción formativa cuando el número de participantes inscritos sea inferior a 15.
3. El alumnado no podrá simultanear esta acción formativa con ninguna otra gestionada por el Servef.
Artículo 12. Selección del alumnado.
1. Podrán ser alumnos de las acciones formativas impartidas al amparo de la presente orden las personas desempleadas que estén inscritas en los centros SERVEF de Empleo como demandantes de empleo con fecha anterior a su incorporación a la acción formativa.
2. La entidad beneficiaria seleccionará a las personas participantes en cada acción formativa, teniendo en cuenta los requisitos de acceso del alumnado exigidos para cada especialidad por el programa correspondiente, así como la posibilidad de acceso a un equipo informático.
3. La entidad solicitante deberá contar con el personal técnico, externo o interno, adecuado que requiera el proceso de selección de los participantes en cada acción formativa.
4. Finalizado el proceso de selección, se confeccionará un acta firmada por el responsable de este proceso y el representante legal del beneficiario, de acuerdo con el modelo normalizado, que será remitida junto con las demás documentación que se indica en el siguiente artículo a la Dirección Territorial de Empleo.
Artículo 13. Inicio de la acción formativa
1. Previamente al inicio, la entidad beneficiaria comunicará a la Dirección Territorial de Empleo, a través de su técnico de enlace, la fecha de comienzo, así como el calendario de actuaciones previstas durante el curso, los datos referentes al gestor de la entidad (nombre, NIF y correo electrónico) responsable de la administración de la plataforma informática para ser dado de alta, características de los equipos informáticos y de los servicios "on line" que la entidad utilizará para la gestión e impartición de la acción formativa, y la tabla descriptiva del curso para que el mismo sea publicado en el Aula Virtual del Servef.
2. La entidad dispondrá de 15 días naturales desde el comienzo del curso para remitir a la Dirección Territorial de Empleo que corresponda la siguiente documentación:
- El acta de selección.
- La póliza del seguro de accidentes del alumnado, o en su defecto la carta de garantías del mismo, que será siempre sin franquicia y que comprenderá al menos la siguiente cobertura:
- asistencia médica, farmacéutica y hospitalaria por cuantía ilimitada de cualquier accidente durante el horario de desarrollo de la parte presencial de la acción formativa, incluyendo el tiempo necesario para el desplazamiento de los alumnos desde su residencia habitual al lugar de impartición. El desplazamiento deberá cubrir cualquier medio de locomoción.
- indemnización mínima de 12.020 euros por fallecimiento o invalidez permanente derivados de un accidente en la acción formativa o en el desplazamiento.
- indemnización diaria de los alumnos derivada de un accidente en la acción formativa que produzca una imposibilidad temporal de asistencia. El periodo será el que comprenda dicha incapacidad y hasta un máximo de un año. La indemnización mínima será de 6 euros diarios.
- Indemnización a las empresas por los perjuicios que pudieran ocasionarles los alumnos que realizan PNL.
La entidad beneficiaria estará obligada a mantener la cobertura en el seguro de accidentes durante todo el periodo lectivo en el que cada participante permanezca de alta en la acción formativa.
- Relación de participantes que comienzan la acción, así como del personal docente junto con su curriculum.
- Documentos de colaboración con empresas para PNL.
- Tabla de servicios de comunicación, que se habilitarán durante la acción formativa.
3. Al inicio del curso, la entidad beneficiaria facilitará a los alumnos:
- Información sobre requerimientos informáticos de los sistemas y condiciones de participación en el programa
- Información sobre puntos de acceso a Internet públicos más próximos a su domicilio
- Posibilidades de acceso a formación relacionada con informática.
- Software necesario para la instalación de los programas
4. La entidad beneficiaria, deberá disponer desde el primer día, de los instrumentos de software, hardware y de banda de comunicación necesarios para el correcto funcionamiento de la plataforma informática.
Artículo 14. Altas y bajas de los alumnos
1. A lo largo del curso, la entidad se responsabilizará de la gestión de las altas y bajas de los alumnos, facilitando en el mismo día las claves de acceso o anulándolas en caso de baja.
2. La entidad podrá incorporar nuevos alumnos hasta completar el número que fija la resolución de concesión y sustituir los alumnos que hayan sido dados de baja con nuevas altas, siempre que, en ambos casos, no haya transcurrido el primer tercio de la duración del curso, utilizando como fórmula de cálculo lo dispuesto en el artículo 10-1. A partir de ese momento no se admitirán nuevas altas.
3. Se considerará que un alumno es alta siempre que pueda demostrarse su participación activa en al menos 25 horas de conexión al programa, o de asistencia en las sesiones presenciales.
Artículo 15. Causa de baja del alumnado
1. El alumnado podrá ser causa de baja en el curso por alguno de los siguientes motivos:
- La falta de aprovechamiento o la obstaculización del normal desarrollo del curso, previo el visto bueno del técnico de enlace.
- Evidente abandono de la conexión al programa en la parte "a distancia".
- Incurrir en tres faltas de asistencia no justificadas en la parte presencial.
2. Las faltas de asistencia justificadas no computarán a estos efectos a no ser que por su cuantía supongan una evidente falta de aprovechamiento del curso.
Artículo 16. Equipo docente y gestor de la entidad
1. El equipo docente estará formado por el conjunto de profesores encargados de la docencia, asesoramiento, dinamización, fidelización, seguimiento, tutoría y evaluación, coordinados por un profesor-tutor.
2. El profesorado encargado de la docencia directa en las sesiones presenciales, del seguimiento de PNL, y de la gestión de la plataforma deberá cumplir las condiciones mínimas establecidas en el programa de cada especialidad.
3. La entidad beneficiaria especificará, de entre su personal de administración, al responsable de la gestión administrativa de la plataforma de teleformación.
4. Al objeto de facilitar la formación continua de los formadores y gestores, el Servef organizará actuaciones específicas dirigidas a estos profesionales.
Artículo 17. Evaluación del alumnado
1. La evaluación de los alumnos será continua y se hará tomando como referencia las capacidades y criterios de evaluación establecidos en los módulos del programa formativo.
2. Durante el desarrollo del programa cada docente hará el seguimiento y evaluación del componente formativo que imparta, dejando constancia por escrito, de los resultados de dicha evaluación continua en las sesiones de seguimiento y evaluación que el equipo educativo realizará periódicamente, supervisadas por la persona que coordine el programa, para lo cual por el Servef se facilitará la documentación de apoyo conveniente para la realización del seguimiento y evaluación de los alumnos en la parte a distancia.
3. El alumno será informado, al inicio de la acción formativa, acerca del sistema de evaluación que se adoptará, tanto en la parte presencial, como en la parte a distancia.
4. El SERVEF podrá comprobar la capacitación del alumnado que finalice el curso.
Artículo 18. Control del desarrollo de la acción formativa.
1. Una vez comenzada la acción formativa y presentada la documentación correspondiente, la entidad beneficiaria estará obligada a aportar a la Dirección Territorial de Empleo la siguiente documentación, de acuerdo con las instrucciones que le serán notificadas con anterioridad al inicio de la acción formativa:
- Control de conexión al programa.
- Control de asistencia a las sesiones presenciales o de PNL, conteniendo la firma diaria del alumnado.
- Comunicación de incidencias que se produzcan en el desarrollo de cada itinerario formativo.
2. Procederá la suspensión cautelar del desarrollo de las acciones formativas cuando:
- La acción formativa no esté en funcionamiento.
- En las sesiones presenciales, el personal docente o el alumnado no esté presente.
- El alumnado esté siendo dedicado a funciones distintas de la formación.
- El material de consumo o los equipos y dotaciones no se correspondan con los que constan en el programa de la especialidad.
- El personal docente o el alumnado no se ajuste al perfil que se haya indicado.
- El incumplimiento de la normativa en materia de seguridad y salud en el trabajo.
- No se detecte actividad de autorización/ dinamización en la parte a distancia.
- Cualquier otra causa que afecte al normal desarrollo de la acción formativa.
3. Será competente para acordar la suspensión cautelar la directora general del SERVEF, u órgano en quien delegue, previa audiencia del interesado.
Artículo 19. Sobre la calidad de la docencia.
Los técnicos de enlace y los alumnos/as evaluarán la calidad de los cursos en los que participen. Esta valoración se realizará a través de modelos normalizados. La entidad beneficiaria facilitará el acceso y la realización de las oportunas pruebas, y será informada del contenido y resultado de estas evaluaciones de la calidad de la formación desarrollada en cada curso impartido por la misma.
Artículo 20. Documento de colaboración PNL
1. Al exclusivo objeto de la realización de las prácticas no laborales en un Centro de Trabajo será preciso la existencia de un documento que recoja la colaboración entre el Centro Formativo y la empresa en la que se vayan a realizar las PNL, en los términos señalados en el Anexo II a la presente orden.
Los referidos documentos deberán ser presentados ante la correspondiente Dirección Territorial de Empleo del SERVEF en el plazo señalado en el artículo 13 de la presente orden
2. Una copia de los citados documentos será remitida por el Centro firmante a la Inspección Provincial de Trabajo correspondiente.
Artículo 21. Programa formativo PNL
1. La entidad beneficiaria elaborará, de acuerdo con el centro de trabajo en el que se realicen PNL, un programa formativo, en el que necesariamente deberá constar:
- Áreas o departamentos del centro de trabajo en los que participará el alumnado, con la temporalización correspondiente a cada uno.
- Desarrollo de las actividades en cada área o departamento, especificando:
- Actividades formativoproductivas, que deben servir para ejecutar o, en su caso, completar la competencia profesional requerida en el empleo.
- Actividades de evaluación que deben permitir al alumno demostrar la competencia profesional objeto de acreditación y al instructor del centro de trabajo obtener suficiente evidencia de la misma.
2. Se deberá notificar a los representantes legales de los trabajadores de las empresas en donde esté prevista la realización de las PNL el programa de las mismas, así como las personas participantes.
Artículo 22. Acceso a las PNL
1. Podrán acceder a las PNL aquellos alumnos que, hasta ese momento, hayan seguido con aprovechamiento el desarrollo del curso.
2. Todos los alumnos realizarán simultáneamente este periodo. Si por cualquier causa resultara imposible la realización prevista de PNL para todo el alumnado, éste completará la duración prevista del curso en el Centro Formativo.
3. Al finalizar las PNL los alumnos realizarán en el Centro Formativo las sesiones de evaluación a las que sean convocados
4. Para la selección de la posible empresa donde realizar las PNL los centros formativos deberán utilizar preferentemente los servicios de las Cámaras de Comercio, Industria y Navegación.
Artículo 23. Exención del periodo de PNL
1. Previa autorización del técnico de enlace, la entidad podrá declarar a los alumnos que demuestren experiencia laboral relacionada con la especialidad de al menos un año, la exención de la fase de PNL.
2. Para ello, el alumno deberá aportar, en el momento de solicitar su inscripción en la acción formativa la siguiente documentación:
- Certificación de la Tesorería General de la Seguridad Social o de la mutualidad laboral a la que estuviera afiliado, donde conste la empresa, la categoría laboral, grupo de cotización y periodo de contratación o, en su caso, el periodo de cotización en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos o, en su defecto, de cualquier otro medio de prueba admitido en derecho.
- Certificación de la empresa donde haya adquirido la experiencia laboral, en la que conste específicamente la duración del contrato, la actividad desarrollada, y el periodo de tiempo en el que se ha realizado dicha actividad. En el caso de trabajadores por cuenta propia, certificación de alta en el censo de obligados tributarios.
3. Esta exención no supondrá minoración alguna de la subvención.
Artículo 24. Evaluación de la PNL
El centro de trabajo en el que se desarrolle la PNL designará un instructor por cada tres alumnos de entre el personal cualificado de la misma, y cuyas funciones serán las siguientes:
- Supervisar y apoyar técnicamente a los alumnos en el desarrollo de las prácticas.
- Distribuir las tareas entre el alumnado
- Colaborar en la evaluación de los alumnos
Artículo 25. Funciones y tareas
El seguimiento y la evaluación del alumnado, durante las PNL, serán realizados por el profesorado de la entidad beneficiaria, en colaboración con el instructor del centro de trabajo.
Artículo 26. Periodo de realización
La PNL se realizará en el último período del itinerario formativo, con la duración prevista en cada especialidad.
Si la entidad considerara que un alumno está en condiciones de realizar las PNL antes del último período del itinerario formativo se podrán efectuar con el correspondiente informe justificativo del docente o equipo docente.
Artículo 27. Relación alumno-Centro de Trabajo
1. La relación entre el alumno y el centro de trabajo no tendrá, en ningún caso, naturaleza jurídica laboral o funcionarial. Por tanto, los alumnos no podrán percibir retribución alguna por su actividad formativa, ni por los resultados que puedan derivarse de ella.
2. La empresa no podrá cubrir, ni siquiera con carácter interino, ningún puesto de trabajo en plantilla con el alumno que realice actividades formativas en ella, salvo que se establezca al efecto una relación laboral con contraprestación económica por servicios contratados. En este caso, se considerará que el alumno abandona el "programa formativo" en el centro de trabajo, debiéndose comunicar este hecho por la empresa o institución beneficiaria al profesor- tutor, quien procederá a dar de baja a este alumno, ya que la PNL y la contratación han de quedar perfectamente delimitadas.
3. El alumnado estará cubierto, en todo caso, por el seguro a que hace referencia el artículo 13.
Artículo 28. Requisitos de las empresas beneficiarias en PNL
Las empresas en cuyos Centros de Trabajo esté prevista la realización de PNL deberán tener personalidad jurídica distinta de la correspondiente al Centro formativo beneficiario de la ayuda..
Artículo 29. Finalización de las acciones formativas.
Las acciones formativas deberán finalizar antes del 1 de noviembre del 2007, salvo en el supuesto de que se haya anticipado el 75% de la subvención en cuyo caso la acción podrá finalizar antes del 16 de diciembre de dicho año.
Artículo 30. Documentación final de la acción formativa.
1. En el plazo de 15 días naturales desde la conclusión de la acción formativa se presentará un acta conteniendo el aprovechamiento final del alumnado asistente.
2. El SERVEF expedirá el correspondiente certificado de aprovechamiento a las personas que hayan superado con éxito cada acción formativa, así como el certificado de Usuario Básico de Internet.
CAPÍTULO IV
Tramitación de las ayudas
Artículo 31. Naturaleza de las ayudas
Las ayudas contempladas en la presente disposición tendrán la naturaleza jurídica de subvenciones públicas e irán destinadas a la financiación total o parcial de las acciones que se realicen al amparo de la misma.
Artículo 32. Entidades beneficiarias
1. Podrán solicitar las ayudas contempladas en la presente orden los Centros Colaboradores homologados en las especialidades correspondientes con anterioridad a la presentación de solicitudes.
2. Quienes aspiren a ser perceptores de las ayudas deberán reunir, además, los requisitos siguientes:
a) Estar al corriente de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social en los términos establecidos por la Orden de la Conselleria de Economía y Hacienda de 30 de Mayo de 1996.
b) Acreditar capacidad suficiente de medios materiales, informáticos, humanos y organizativos para cumplir con los objetivos establecidos en el programa
c) Cumplir la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell de la Generalitat Valenciana.
3. No podrán obtener la consideración de beneficiario las entidades incursas en alguna de las situaciones previstas en el artículo 13.2) y 3) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
4. Será requisito para la concesión de las subvenciones y para el pago de las mismas que los beneficiarios se encuentren al corriente en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones cuando no tengan deudas con la administración por reintegro de subvenciones en período ejecutivo, de acuerdo con lo previsto en el artículo 21 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Artículo 33. Plazo y lugar de presentación de solicitudes.
1. El plazo de presentación de solicitudes de las ayudas reguladas en la presente orden finalizará el 31 de julio del 2007, quedando condicionada la obtención de la ayuda a la existencia de crédito disponible. No se podrá solicitar ayudas para la realización de más de diez acciones formativas.
2. Las solicitudes se presentarán en cualquiera de los registros del Servef, o en cualesquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, utilizando para ello los modelos normalizados, que podrán obtenerse en la página web del Servef.
Artículo 34. Documentación
1. Toda solicitud deberá ir acompañada de la siguiente documentación:
- Documentación acreditativa e identificativa de la entidad solicitante y de su representante legal.
- Documento de identificación fiscal de la entidad solicitante.
- Declaración responsable de no encontrarse en el supuesto del artículo 13-2) y 3) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
- Declaración responsable de la entidad solicitante sobre el cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación.
- Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros.
- Autorización expresa al Servef para recabar respectivamente ante la Agencia Estatal de la administración Tributaria, la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y la Tesorería General de la Seguridad Social, la documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996 de la conselleria de Economía y Hacienda y en el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre de 2003, General de Subvenciones. La validez de los certificados deberá extenderse al momento del otorgamiento de la ayuda.
En el supuesto de falta de autorización, deberán presentarse certificados originales positivos de la Agencia Estatal de la administración Tributaria, la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y la Tesorería General de la Seguridad Social, expresivos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social, cuya validez deberá extenderse a la fecha de otorgamiento de la ayuda.
- Proyecto formativo.
- Acciones formativas a realizar, que deberán ser algunas de las señaladas en el Anexo I de la presente orden.
- Relación del equipo docente que participará en la acción formativa, su currículum vitae, junto con sus funciones y la metodología para su desarrollo y realización, y certificado de asistencia a un curso de formación de formadores "on line" del Servef, sin el cual el docente no podrá ser incluído en el correspondiente equipo.
- Características de los equipos dedicados a la gestión, docencia y alumnos.
- Relación de las empresas en las que se realizarán las Prácticas No Laborales y número de alumnos previstos en cada una, especialmente en el caso de empresas ubicadas en otros países de la Unión Europea.
- Presupuesto.
2. En el supuesto de que los dos primeros documentos mencionados en el anterior apartado ya estuvieran en poder del SERVEF, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados, expediente, y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, según redacción dada por la Ley 4/1999, se requerirá al interesado para que, en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos necesarios, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada Ley.
Artículo 35. Instrucción y propuesta de resolución.
1. Corresponderá la instrucción de los expedientes a las Direcciones Territoriales de Empleo del SERVEF.
2. La Dirección Territorial de Empleo del SERVEF de cada Provincia, a la vista del expediente y una vez completado, formulará la propuesta de resolución debidamente motivada, indicando la fecha en la que se completó el expediente.
Artículo 36. Resolución y recursos
1. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de dos meses a partir de la fecha de presentación de las solicitudes. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.
2. Las solicitudes serán resueltas de acuerdo con su orden de presentación en el registro de entrada a medida que, en su caso, sea completado el expediente, y hasta que se agoten las disponibilidades presupuestarias.
3. Las resoluciones que dicte la directora general del SERVEF, u órgano en quien delegue, contendrán los datos relativos a cada curso: denominación del mismo, número de expediente, entidad beneficiaria, lugar de impartición o de realización de las sesiones presenciales, duración, número de alumnos, módulos económicos, e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba sujetarse la entidad beneficiaria.
4. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada en la Ley 4/1999.
5. Estas resoluciones ponen fin a la vía administrativa, y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución. Y ello sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999 de 13 de enero, y de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.
En caso de entidades locales, podrán interponer Recurso Contencioso-Administrativo ante idéntico órgano jurisdiccional, de conformidad con lo establecido en los artículos 10, 44 y 46.6 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, en el plazo de dos meses a partir del día siguiente a la notificación, salvo que hubiera mediado el requerimiento a que hace referencia el artículo 44 de la mencionada Ley, en cuyo caso el citado plazo contará desde el día siguiente a aquel en que se reciba la comunicación del acuerdo expreso o se entienda presuntamente rechazado.
Artículo 37. Obligaciones de los beneficiarios
Son obligaciones de los beneficiarios:
- Impartir los cursos subvencionados según lo previsto en esta orden y en la resolución de aprobación, y justificar su realización.
- Facilitar al SERVEF las tareas de seguimiento y control técnico.
- Sujetarse a las acciones de control de calidad de la docencia que se establecen en esta misma Orden.
- Sujetarse a las acciones de control financiero que legalmente correspondan en relación con la subvención concedida.
- Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
- Comunicar al SERVEF la concesión de cualesquiera otras subvenciones o ayudas que, con la misma finalidad, les sea otorgada por otra administración o ente público o privado. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
- No percibir cantidad alguna del alumnado participante en la acción formativa.
- Llevar contabilidad codificada de los gastos imputables a cada curso.
- Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 17/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
- Dar a conocer de forma inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y cofinanciada por el Fondo Social Europeo.
- Las demás obligaciones contempladas en el artículo 14.1 de la Ley 17/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y que no hayan sido citadas expresamente.
Artículo 38. Costes elegibles para las entidades beneficiarias
Los costes elegibles se distribuirán en:
1. Parte A. Gastos de Personal
Quedarán comprendidos en este concepto:
- Retribuciones del equipo docente.
- Gastos de Seguridad Social a cargo de la entidad beneficiaria cuando haya contratado a los docentes como trabajadores por cuenta ajena, con obligación de su afiliación y/o alta en la Seguridad Social.
La fórmula de cálculo de las ayudas para la parte A, basada en el número de horas del curso no implica que las imputaciones económicas a los docentes no pueda superar las horas lectivas, sin que en ningún caso suponga un incremento de la parte A
2. Parte B. Gastos de organización o institucionales, entre los que podrán incluirse:
- Gastos de personal de dirección, coordinación, asesoría y administración atribuibles al desarrollo de la acción formativa, hasta un máximo del 20% de la parte B que figure en la resolución de concesión
- Amortización de instalaciones, equipos y herramientas, que habrán de tener siempre una conexión exclusiva con la actividad docente, de duración superior a un ejercicio natural, con exclusión de aquellos bienes que hayan sido objeto de subvención pública para su adquisición. Dichos gastos se calcularán de acuerdo con la normativa vigente y deberán corresponder a inversiones oficialmente registradas en la contabilidad de la entidad beneficiaria de la subvención, hasta un máximo del 25% del total de la parte B que figure en la resolución de concesión.
- Material consumible adquirido para el desarrollo de la docencia no recuperable a la finalización del curso.
- Gastos de desplazamiento del personal docente.
- Gastos de póliza de seguros de accidentes del alumnado de acuerdo con lo previsto en el artículo 13 de la presente.
- Gastos de selección del alumnado, cuando se justifiquen y se motiven adecuadamente.
- Gastos de publicidad, previamente autorizados que respondan a las actuaciones realizadas en cumplimiento de lo dispuesto en la presente norma;
- Gastos derivados de la realización de PNL.
- Otros costes:
· Alquileres, tanto de instalaciones como de maquinaria ligada directamente a la docencia
· Energía eléctrica, combustible y, en general, mantenimiento de las instalaciones y equipos docentes
· Comunicación (fax, teléfono, conexión Internet, etc.)
3. Parte C. Gastos de ayuda por asistencia de los alumnos a los cursos y compensación por los gastos de comunicación.
Artículo 39. Condiciones de la documentación justificativa
1. No se considerará coste elegible, en ninguna de las partes de la subvención anteriormente citadas, el IVA u otras cargas tributarias cuando sean susceptibles de ser compensadas por la entidad beneficiaria, a tales efectos deberá aportar la documentación acreditativa de estar exenta de presentar declaración del IVA.
2. Las facturas presentadas para la justificación de los gastos deberán cumplir lo dispuesto por el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, y demás normativa vigente.
3. La entidad estará obligada a comunicar al SERVEF cualquier suministro o contratación de bienes o servicios con empresas a ella vinculadas. Se entiende por empresa o entidad vinculadas aquellas en las que el beneficiario pueda ejercer, directa o indirectamente, una influencia dominante, o aquellas que puedan ejercerla sobre él o que, del mismo modo que el beneficiario, estén sometidas a la influencia dominante de otra empresa o entidad por razón de propiedad, participación financiera o normas que la regulen. Se presumirá que existe influencia dominante cuando una entidad o empresa, directamente o indirectamente, con relación a otra, esté en posesión de un 25% del capital suscrito, o de un 25% de los votos inherentes a las participaciones emitidas por la empresa o entidad, o pueda designar al menos el 25% de los miembros del órgano de administración, dirección o control de la empresa.
4. Las acciones deberán ser realizadas por el propio solicitante, por lo que los gastos deberán ser abonados por la propia entidad beneficiaria, que es la que debe reunir las características y requisitos enunciados en el artículo 33, quedando expresamente prohibida la subcontratación.
Artículo 40. Cuantía de la subvención.
1. La subvención de las partes A y B se establecerá de acuerdo con los conceptos fijados en la Orden de 13 de abril de 1994 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, por la que se dictan normas de desarrollo del Real Decreto 631/1993, de 3 de mayo, modificada por las Órdenes de 20 de septiembre de 1995, y de 14 de octubre de 1998, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y por la Orden TAS/466/2002 de 11 de febrero, o aquellas que las sustituyan.
2. La subvención de la parte C se establece con carácter general en 1'50 € por alumno y hora, no pudiendo exceder al número de horas aprobadas por resolución para cada curso.
Artículo 41. Compensación económica a las empresas beneficiarias.
Por la realización de prácticas no laborales, las empresas privadas beneficiarias podrán percibir una compensación económica por alumno/hora de práctica de 0,60 €.
Artículo 42. Liquidación de las ayudas
1. Las entidades subvencionadas, con carácter previo al pago de la ayuda, deberán acreditar que se hallan al corriente de sus obligaciones tributarias y respecto de la Seguridad Social
2. El importe de la subvención se hará efectivo previa presentación de acuerdo con lo señalado en el artículo 72 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones de una cuenta justificativa con la siguiente documentación:
a) una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas;
b) una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, que contendrá:
- una relación clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, con indicación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y fecha de pago;
- las facturas o documento de valor probatorio equivalente en el tráfico mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación a que se hace referencia en el párrafo anterior y la documentación acreditativa del pago;
- indicación en su caso de los criterios de reparto de los costes generales y/o indirectos incorporados a la relación de gastos antes citada;
- una relación detallada de otros ingresos que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación de su importe y procedencia;
- los tres presupuestos que, en aplicación del artículo 31.3 de la Ley General de Subvenciones, deba de haber solicitado el beneficiario;
- La carta de pago de reintegro en el supuesto de remanentes no aplicados.
3. Los gastos se justificarán con copia compulsada de las facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa. Los justificantes originales se marcarán con una estampilla establecida al efecto.
4. De conformidad con el artículo 31-2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se considerará gasto realizado el que ha sido efectivamente pagado con anterioridad a la finalización del período de justificación.
5. Los pagos relativos a la parte "A" se justificarán mediante el comprobante de la transferencia bancaria. Los demás pagos se justificarán preferentemente mediante el comprobante de la transferencia bancaria. En cualquier caso, para gastos menores, acreditados mediante recibos, éstos identificarán claramente el perceptor firmante de los mismos.
Artículo 43. Presentación de documentación justificativa
La cuenta justificativa deberá presentarse en el plazo máximo de 30 días naturales a contar de la fecha de finalización de la acción formativa subvencionada, sin superar el 15 de noviembre. Transcurrido dicho plazo sin que se hubiera efectuado la presentación de la indicada documentación, por la Dirección Territorial correspondiente se aplicará lo previsto para estos casos en el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
En el supuesto de que se hubiera anticipado al menos el 75% de la subvención la correspondiente justificación deberá ser presentada antes del 30 de diciembre.
Artículo 44. Anticipo de la ayuda
Se podrá adelantar a la entidad beneficiaria el porcentaje máximo del importe de la ayuda que legalmente se establezca para estos supuestos, previo aval bancario a favor de la Generalitat Valenciana en la forma legalmente prevista. Estarán exentas de la obligación de prestar avales las entidades locales, así como las empresas cuyo capital social esté participado por la Generalitat Valenciana en más de un 80% o por sus entidades autónomas. Todo ello de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Haciendo Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
Artículo 45. Minoraciones y reintegro de la ayuda concedida
1. La alteración de alguna de las características no esenciales de la acción aprobada, el incumplimiento de algunas condiciones establecidas en la resolución, la falta de justificación de la totalidad de los gastos subvencionados y la concesión, con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas o privadas que en su conjunto superen el coste de la actividad que ha de desarrollar el beneficiario, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
En especial, a la vista de la documentación presentada relativa a la acción formativa desarrollada por la entidad, se procederá a la minoración de la subvención concedida en los siguientes supuestos:
- No haberse impartido la totalidad de las horas lectivas aprobadas por resolución para el correspondiente itinerario formativo. Se procederá en este supuesto a la minoración proporcional de la subvención concedida.
- Por bajas de los alumnos:
La diferencia entre el número de alumnos que establece la resolución de concesión y los alumnos que estén de alta en el momento que se cumpla el primer tercio de la acción formativa, determinará la minoración proporcional en las partes B y C, de la subvención concedida, o del importe de la subvención resultante una vez practicada la minoración por horas, en su caso.
Las bajas que se produzcan a partir de ese momento por causas no imputables a la entidad beneficiaria, supondrán la minoración de las partes B y C de la subvención concedida o de la subvención recalculada, en su caso. No se aplicará minoración alguna cuando el abandono del alumnado se deba a contratación debidamente acreditada, que podrá serlo mediante declaración responsable donde conste el nombre de la empresa, la fecha de contratación y el número patronal, extremos que pueden ser comprobados por la administración.
- Por no haberse justificado en los términos establecidos en la Orden y en la resolución de concesión de ayudas la totalidad de los gastos subvencionados.
- Por incluir, entre el personal docente, algún profesor con un perfil inferior al previsto en el proyecto formativo. En este caso la minoración se efectuará únicamente respecto del gasto correspondiente a dicho profesor.
2. Cualquiera de los casos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas del correspondiente procedimiento de reintegro, que podrá finalizar, en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las cantidades indebidamente percibidas y el interés de demora, desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará en todo caso el derecho del interesado a la audiencia.
En especial, se podrá resolver la subvención concedida en los siguientes supuestos de incumplimiento por parte de la entidad:
a) Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando aquéllas que lo hubieran impedido.
b) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida, o de las condiciones exigidas para su concesión en la resolución de aprobación.
c) Percepción por parte de la entidad beneficiaria de cualquier cantidad económica procedente del alumnado participante en los cursos.
d) Cualquier otro motivo que perjudique el fin último por el que la subvención haya sido concedida y, en particular, el incumplimiento de los criterios emanados de la presente orden.
e) La falsedad de los datos contenidos en la declaración contemplada en el apartado 2 del artículo 11 de la presente orden.
f) La obstaculización de las actuaciones de seguimiento y control por el SERVEF, o el incumplimiento de las obligaciones de información de datos.
Todo ello sin perjuicio de lo previsto en la mencionada Ley 38/2003, en cuanto a infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el Presupuesto de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2007.
A tal fin, una vez publicada la ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el año 2007, se autoriza a la directora general del Servicio Valenciano de Empleo y Formación para que mediante Resolución haga públicas la líneas presupuestaria y el importe global máximo con cargo al cual se concederán las subvenciones previstas en la presente convocatoria.
No se dictará ninguna resolución de concesión hasta en tanto no se haya publicado en el diario oficial la mencionada Resolución
Segunda
En lo no previsto en la presente orden, se aplicará la normativa básica contenida en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en el Reglamento de dicha Ley, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, así como la normativa autonómica en vigor contenida en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se faculta a la directora general del SERVEF para dictar cuantas instrucciones sean necesarias para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en la presente orden.
Segunda
Se faculta a la directora general del SERVEF para que, con anterioridad a la finalización del plazo de presentación de solicitudes, amplíe la relación de especialidades formativas recogidas en el Anexo mediante la correspondiente Resolución.
Tercera
La presente orden entrara en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat.
Cuarta
Contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, podrán los interesados interponer Recurso Contencioso-Administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrtivo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo previsto en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante éste mismo órgano en el plazo de un mes, computado en los términos ya dichos, según lo dispuesto por los artículos 116 y 117 de la ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Todo ello sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso de los previstos en la vigente legislación.
En caso de entidades locales, podrán interponer Recurso Contencioso-Administrativo ante idéntico órgano jurisdiccional, de conformidad con lo establecido en los artículos 10, 44 y 46.6 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, en el plazo de dos meses a partir del día siguiente a la notificación, salvo que hubiera mediado el requerimiento a que hace referencia el artículo 44 de la mencionada Ley, en cuyo caso el citado plazo contará desde el día siguiente a aquel en que se reciba la comunicación del acuerdo expreso o se entienda presuntamente rechazado.
Valencia, 26 de diciembre de 2006.
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo
GERARDO CAMPS DEVESA