Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5716, del 04-03-2008 (2008/2746)

ACORD de 29 febrer de 2008, del Consell, pel qual s'aprova el Pla d'Innovació de Seus Judicials: JUSTI-SEU.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5716

Data del DOGV
:   04-03-2008

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2008/2746


Data del document
:   29-02-2008

Organisme emissor
:   Conselleria de Justícia i Administracions Públiques

Tipus de document
:   Acord

Correcció d'errades

 Descriptors 

:   * jurisdicció judicial
    * legislació
    * edifici públic
    * sistema judicial
    * programa d'actuació

ACORD de 29 febrer de 2008, del Consell, pel qual s'aprova el Pla d'Innovació de Seus Judicials: JUSTI-SEU. [2008/2746]  
El Consell, en la reunió del dia 29 de febrer de 2008, va adoptar l'acord següent:  
El Consell ha assumit la modernització de l'administració de justícia com una de les prioritats de la seua acció de govern, marcant entre els seus objectius la contínua millora de les infraestructures judicials en la Comunitat Valenciana.  
Així, va aprovar en 1997 el denominat Pla director d'Infraestructures Judicials (PLADIJ), els objectius globals del qual van ser la reducció del nombre de seus, evitant la dispersió dels òrgans judicials en distints emplaçaments de les ciutats, la modernització del llavors obsolet parc d'edificis, la consolidació del procediment que permetia sempre edificar sobre sòl públic de caràcter dotacional, i la implantació de noves mesures de seguretat i de supressió de barreres arquitectòniques.  
Dins del marc d'actuació del PLADIJ, i com a continuïtat a la línia establida per este, es considera necessari dur a terme noves iniciatives que situen a la Comunitat Valenciana com l'autonomia més innovadora quant a planificació d'infraestructures judicials es referix, aprofitant per a això, totes les possibilitats que, en el seu dia, la llei va atorgar al Pla director d'Infraestructures Judicials.  
En este sentit, el Pla d'Innovació de Seus Judicials: JUSTI-SEU naix amb l'objectiu de millorar el funcionament de cada una de les seus judicials, per a actualitzar i revalorar l'exercici del servici públic mitjançant les noves aportacions de caràcter tecnològic, funcional i sostenible.   
Les actuacions previstes en el Pla d'Innovació de Seus Judicials: JUSTI-SEU són una mostra més de la decidida aposta del Consell per a millorar l'administració de justícia, amb l'objectiu que siga més àgil, digna i eficaç per a tots els col·lectius que intervenen en la vida jurídica valenciana.  
En definitiva, es tracta que en la Comunitat Valenciana es continue millorant en la disposició de la infraestructura necessària que permeta poder satisfer amb eficàcia i eficiència les necessitats cada vegada majors del ciutadà i el seu dret a la tutela judicial efectiva.  
En conseqüència, d'acord amb l'article 16 de la Llei del Consell, i a proposta del conseller de Justícia i Administracions Públiques, el Consell  
ACORDA  
Primer  
Aprovar el Pla d'Innovació de Seus Judicials: JUSTI-SEU, que figura a continuació.  
Segon  
El present acord es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
Pla d'Innovació de Seus Judicials: JUSTI-SEU  
1. Antecedents  
El Consell va aprovar l'11 de febrer de 1997 el Pla director d'Infraestructures Judicials (PLADIJ).  
Eixe Pla recull un ampli conjunt d'actuacions, dirigides a modernitzar les seus judicials de la Comunitat Valenciana, que es trobaven en un estat molt deficitari en el moment de les transferències (1995).  
Els objectius que va desplegar el PLADIJ van ser la reducció del nombre de seus, per a evitar la dispersió dels òrgans judicials en els distints emplaçaments de les ciutats, la modernització del llavors obsolet parc d'edificis, la consolidació del procediment que permetia sempre edificar sobre sòl públic de caràcter dotacional, i la implantació de noves mesures de seguretat i de supressió de barreres arquitectòniques.  
2. Situació actual  
El PLADIJ va suposar una important modernització en tot allò referent als servicis públics en què s'impartix la justícia a la Comunitat Valenciana.  
Com tot pla que es pree de romandre vigent, no podia ni havia de mantindre's alié al transcurs del temps. Amb orde, i també de manera pionera, s'han anat actualitzant els seus plantejaments fonamentadors, adaptant-los als necessaris criteris funcionals nous, a una construcció orientada cap a la sostenibilitat mediambiental i a les noves possibilitats tecnològiques. En definitiva, a allò que entenem com a innovació en el nostre incipient segle XXI.  
El passat desembre de 2007 es van complir els objectius de la III fase del PLADIJ, amb l'adjudicació de les obres i el subministrament de mobiliari i equipament de la Ciutat de la Justícia d'Elx, la posada en funcionament de la qual està previst cap a dins de dos anys.  
3. Pla d'Innovació de Seus Judicials: JUSTI-SEU  
La Generalitat, a través de la conselleria de Justícia i Administracions Públiques, dirigix els seus esforços cap a una nova aposta ferma pel millor rendiment dels servicis públics, per la qual cosa es presenta, en una clara aposta pel futur, el Pla d'Innovació de Seus Judicials: JUSTI-SEU, l'objectiu del qual és millorar el funcionament de cadascuna de les seus, actualitzar i revalorar l'exercici del servici públic a través de noves aportacions, bé de caràcter tecnològic, bé de caràcter funcional o sostenible.  
El mètode per a aconseguir-ho és un procés que desplega, dirigix i coordina els mecanismes següents:  
- En primer lloc, un projecte de programa funcional actualitzat.  
- En segon lloc, una materialització d'eixe programa funcional, que compta amb una ferramenta d'arquitectura flexible i de característiques cada vegada més sostenibles.  
- En tercer lloc, una implantació de totes les innovacions tecnològiques que revaloren i potencien el desplegament de les activitats pròpies.  
- En quart lloc, un profund coneixement en l'aplicació d'eixos mecanismes per a assolir els objectius de JUSTI-SEU amb costos assumibles per a la Generalitat.  
Una altra característica essencial d'este Pla d'Innovació és que les decisions que resulten definitives i definitòries de les seues directrius no estan orientades només a resoldre els problemes a curt termini, sinó que la materialització dels resultats es preveu continuadament en els anys següents a la inauguració de cadascuna de les seus.  
La posada en funcionament dels edificis s'escalonarà en el temps en funció dels òrgans necessaris a posar en funcionament, per la qual cosa les seus judicials es dimensionen amb les previsions adequades de creixement en quantitat d'espai i amb flexibilitat suficient en els aspectes i criteris derivats de la funcionalitat.  
3.1. JUSTI-SEU: característiques que desplega la innovació i seus que contempla  
Les característiques fonamentals d'esta proposta d'innovació són:  
a) Un nou disseny d'Oficina Judicial, amb un desplegament que garantix un millor rendiment en l'exercici de les distintes funcions dels col·lectius que exercixen les seues labors en estos edificis: jutges, secretaris, fiscals, advocats, procuradors, mèdicoforenses, funcionaris i personal de seguretat.  
b) Plantejaments arquitectònics d'extrema flexibilitat, que permeten introduir totes les actualitzacions d'eixa oficina judicial, i que vénen definits per les distintes legislacions com d'obligada aplicació per a l'òptim funcionament dels edificis.  
c) Una important aposta pels materials de la Comunitat Valenciana que tant d'èxit han aconseguit en altres latituds, com és la ceràmica. Es proposa el seu ús en façanes, aprofitant totes les característiques que li són pròpies i tensant la seua extraordinària capacitat estètica amb importants qualitats per a resistir el pas del temps.  
A. Paterna:  
Nombre de jutjats previstos: Set en funcionament i tres de reserva.  
Superfície construïda aproximada sobre i baix rasant: 9.000 m².  
Pressupost de licitació de les obres i dels equipaments: 70.970.587 €.  
Termini aproximat d'execució de les obres: 24 mesos.  
B. Vila-real:  
Nombre de jutjats previstos: Cinc en funcionament i cinc de reserva.  
Superfície construïda aproximada sobre i sota rasant: 9.000 m².  
Pressupost de licitació de les obres i dels equipaments: 76.373.728 €.  
Termini aproximat d'execució de les obres: 24 mesos.  
C. Alzira:  
Nombre de jutjats previstos: Dotze en funcionament i quatre de reserva.  
Superfície construïda aproximada sobre i sota rasant: 10.400 m².  
Pressupost de licitació de les obres i dels equipaments: 06.294.217 €.  
Termini aproximat d'execució de les obres: 24 mesos.  
D. Llíria:  
Nombre de jutjats previstos: Nou en funcionament i tres de reserva.  
Superfície construïda aproximada sobre i sota rasant: 12.200 m².  
Pressupost de licitació de les obres i dels equipaments: 22.593.768 €.  
Termini aproximat d'execució de les obres: 24 mesos.  
Este tipus de solucions suposen una aposta forta per una millora en els rendiments energètics en les seus JUSTI-SEU.  
d) El caràcter cada vegada més sostenible de les seus i de les instal·lacions: energia fotovoltaica, millors rendiments energètics, millores en les inèrcies tèrmiques, escasses emissions de CO2,- Este nou objectiu en les instal·lacions i en la construcció, que comporta la paraula sostenible, comporta igualment: innovació tecnològica, tendència a l'autoabastiment i millora, no només de les condicions de benestar de l'edifici pròpiament dit, sinó de tot el nostre entorn mitjançant l'ús d'energies netes.  
e) Dotació certa en cadascuna de les seus de solucions "punta" en novetats tecnològiques: cablejat estructurat per a veu i dades d'última versió, electrònica de xarxa, sistemes de gravació àudio-vídeo, servicis de telefonia i comunicacions, videoconferència, etc.  
Els objectius JUSTI-SEU, sense perjuí d'aquelles obres d'adequació que resultaren necessàries en els edificis existents i de les possibles reformes a executar en locals arrendats per a l'ús judicial, és la innovació de les seus següents:  
- Paterna.  
- Vila-real.  
- Alzira.  
- Llíria.  
- Torrent.  
- Xàtiva.  
- Mislata.  
- Alacant.  
- Villena.  
- Ontinyent.  
- Sagunt.  
- Sueca.  
- Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana.  
- Gandia.   
- La Vila Joiosa.  
3.2. JUSTI-SEU: programa funcional i valoració econòmica de la construcció i equipament de les noves seus  
La conselleria de Justícia i Administracions Públiques ha analitzat quina és la demanda real de cadascún dels partits judicials de la Comunitat Valenciana a l'efecte que la Generalitat siga capaç d'innovar les noves seus judicials i dotar-les de tots els equipaments actualitzats que calguen.   
Es resumix a continuació les dades conjuntes de la planificació inicialment prevista, que si bé poden no resultar definitives, per circumstàncies imprevistes a hores d'ara o per situacions sobrevingudes, si obeïxen a unes anàlisis serioses dels objectius.   
E. Torrent:  
Nombre de jutjats previstos: Onze en funcionament i sis de reserva.  
Superfície construïda aproximada sobre i sota rasant: 20.200 m².  
Pressupost de licitació de les obres i dels equipaments: 63.722.649 €.  
Termini aproximat d'execució de les obres: 24 mesos.  
F. Xàtiva:  
Nombre de jutjats previstos: Sis en funcionament i dos de reserva.  
Superfície construïda aproximada sobre i sota rasant: 8.300 m².  
Pressupost de licitació de les obres i dels equipaments: 9.619.000 €.  
Termini aproximat d'execució de les obres: 18 mesos.  
G. Mislata:  
Nombre de jutjats previstos: Quatre en funcionament i tres de reserva.  
Superfície construïda aproximada sobre i sota rasant: 7.000 m².  
Pressupost de licitació de les obres i dels equipaments: 8.190.000 €.  
Termini aproximat d'execució de les obres: 14 mesos.  
H. Alacant:  
Superfície construïda aproximada sobre i sota rasant: 38.500 m².  
Pressupost de licitació de les obres i dels equipaments 92.964.515 €.   
Termini aproximat d'execució de les obres: 30 mesos.  
Donada l'envergadura de l'obra, es proposa l'execució en dues fases.  
I. Villena:  
Nombre de jutjats previstos: Quatre en funcionament i tres de reserva.  
Superfície construïda aproximada sobre i sota rasant: 7.000 m².  
Pressupost de licitació de les obres i dels equipaments: 8.190.000 €.  
Termini aproximat d'execució de les obres: 14 mesos.  
J. Ontinyent:  
Nombre de jutjats previstos: Cinc en funcionament i tres de reserva.  
Superfície construïda aproximada sobre i sota rasant: 8.300 m².  
Pressupost de licitació de les obres: 8.430.000 €.  
Termini aproximat d'execució de les obres: 24 mesos.  
K. Sagunt:  
Nombre de jutjats previstos: Dotze en funcionament i set de reserva.  
Superfície construïda aproximada sobre i sota rasant: 12.200 m².  
Pressupost de licitació de les obres: 73.099.936 €.  
Termini aproximat d'execució de les obres: 24 mesos.  
L. Sueca:  
Nombre de jutjats previstos: Sis en funcionament i cinc de reserva.  
Superfície construïda aproximada sobre i sota rasant: 11.000 m².  
Pressupost de licitació de les obres: 51.144.721 €.  
Termini aproximat d'execució de les obres: 24 mesos.  
M. Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana:  
Superfície construïda: 15.500 m².  
Pressupost de licitació de les obres: 71.023.151 €.  
Termini aproximat d'execució de les obres: 24 mesos.  
N. Gandia:  
Nombre de jutjats previstos: Dotze en funcionament i tres de reserva.  
Superfície construïda aproximada sobre i sota rasant: 14.600 m².  
Pressupost de licitació de les obres i dels equipaments: 51.161.467 €.  
Termini aproximat d'execució de les obres: 24 mesos.  
O. La Vila Joiosa:  
Nombre de jutjats previstos: Tres en funcionament i tres de reserva.  
Superfície construïda aproximada sobre i sota rasant: 6.000 m².  
Pressupost de licitació de les obres i dels equipaments: 6.150.000 €.  
Termini aproximat d'execució de les obres: 14 mesos.  
\* \* \* \* \*  
A. Paterna:  
Número de juzgados previstos: Siete en funcionamiento y tres de reserva.  
Superficie construida aproximada sobre y bajo rasante: 9.000 m².  
Presupuesto de licitación de las obras y de los equipamientos: 63.123.511 €.  
Plazo aproximado de ejecución de las obras: 24 meses.  
B. Villarreal:  
Número de juzgados previstos: Cinco en funcionamiento y cinco de reserva.  
Superficie construida aproximada sobre y bajo rasante: 9.000 m².  
Presupuesto de licitación de las obras y de los equipamientos: 21.082.198 €.  
Plazo aproximado de ejecución de las obras: 24 meses.  
C. Alzira:  
Número de juzgados previstos: Doce en funcionamiento y cuatro de reserva.  
Superficie construida aproximada sobre y bajo rasante: 10.400 m².  
Presupuesto de licitación de las obras y de los equipamientos: 22.504.822 €.  
Plazo aproximado de ejecución de las obras: 24 meses.  
D. Llíria:  
Número de juzgados previstos: Nueve en funcionamiento y tres de reserva.  
Superficie construida aproximada sobre y bajo rasante: 12.200 m².  
Presupuesto de licitación de las obras y de los equipamientos: 93.694.777 €.  
Plazo aproximado de ejecución de las obras: 24 meses.  
E. Torrent:  
Número de juzgados previstos: Once en funcionamiento y seis de reserva.  
Superficie construida aproximada sobre y bajo rasante: 20.200 m².  
Presupuesto de licitación de las obras y de los equipamientos: 57.593.305 €.  
Plazo aproximado de ejecución de las obras: 24 meses.  
F. Xàtiva:  
Número de juzgados previstos: Seis en funcionamiento y dos de reserva.  
Superficie construida aproximada sobre y bajo rasante: 8.300 m².  
Presupuesto de licitación de las obras y de los equipamientos: 9.619.000 €.  
Plazo aproximado de ejecución de las obras: 18 meses.  
G. Mislata:  
Número de juzgados previstos: Cuatro en funcionamiento y tres de reserva.  
Superficie construida aproximada sobre y bajo rasante: 7.000 m².  
Presupuesto de licitación de las obras y de los equipamientos: 8.190.000 €.  
Plazo aproximado de ejecución de las obras: 14 meses.  
H. Alicante:  
Superficie construida aproximada sobre y bajo rasante: 38.500 m².  
Presupuesto de licitación de las obras 35.942.357 €.  
Plazo aproximado de ejecución de las obras: 30 meses.  
Dada la envergadura de la obra, se propone la ejecución en dos fases.  
I. Villena:  
Número de juzgados previstos: Cuatro en funcionamiento y tres de reserva.  
Superficie construida aproximada sobre y bajo rasante: 7.000 m².  
Presupuesto de licitación de las obras y de los equipamientos: 8.190.000 €.  
Plazo aproximado de ejecución de las obras: 14 meses.  
J. Ontinyent:  
Número de juzgados previstos: Cinco en funcionamiento y tres de reserva.  
Superficie construida aproximada sobre y bajo rasante: 8.300 m².  
Presupuesto de licitación de las obras: 8.430.000 €.  
Plazo aproximado de ejecución de las obras: 24 meses.  
K. Sagunto:  
Número de juzgados previstos: Doce en funcionamiento y siete de reserva.  
Superficie construida aproximada sobre y bajo rasante: 12.200 m².  
Presupuesto de licitación de las obras: 12.987.126 €.  
Plazo aproximado de ejecución de las obras: 24 meses.  
L. Sueca:  
Número de juzgados previstos: Seis en funcionamiento y cinco de reserva.  
Superficie construida aproximada sobre y bajo rasante: 11.000 m².  
Presupuesto de licitación de las obras: 54.903.952 €.  
Plazo aproximado de ejecución de las obras: 24 meses.  
M. Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana:  
Superficie construida: 15.500 m².  
Presupuesto de licitación de las obras: 55.502.279 €.  
Plazo aproximado de ejecución de las obras: 24 meses.  
N. Gandia:  
Número de juzgados previstos: Doce en funcionamiento y tres de reserva.  
Superficie construida aproximada sobre y bajo rasante: 14.600 m².  
Presupuesto de licitación de las obras y de los equipamientos: 49.448.657 €.  
Plazo aproximado de ejecución de las obras: 24 meses.  
O. Villajoyosa:  
Número de juzgados previstos: Tres en funcionamiento y tres de reserva.  
Superficie construida aproximada sobre y bajo rasante: 6.000 m².  
Presupuesto de licitación de las obras y de los equipamientos: 6.150.000 €.  
Plazo aproximado de ejecución de las obras: 14 meses.  
La Ciutat de la Justícia d'Elx és l'última obra de la Fase III del PLADIJ i, a la vista de l'espectacular i inusual creixement demogràfic d'eixe partit judicial en els dos últims anys, ha sigut analitzada des de la nova perspectiva de la innovació de seus. Així, es proposa dotar l'edifici d'una superfície de reserva complementària i suficient que supose la garantia de donar cobertura no sols a les necessitats a curt termini, sinó a les de mitjà i llarg termini. D'ací, la proposta d'ampliació recollida en JUSTI-SEU, que, de resultar viable urbanísticament, es procediria a la seua contractació per un import de tres milions quatre-cents vint-i-cinc mil euros (3.425.000 €).  
La capacitat inversora de la Generalitat per a la construcció i dotació d'equipaments de les noves seus judicials serà d'aproximadament dos-cents tretze milions dos-cents quaranta mil euros (336.334.309 €).  
3.3. JUSTI-SEU: cronologia de licitacions  
La planificació cronològica de les licitacions optimitza les distintes necessitats dels partits judicials en funció de l'estat de cadascuna de les seues seus actuals. La seua viabilitat es troba estretament vinculada i dependent de l'oferta disponible de sòl dotacional de capacitat suficient a estos efectes per part dels respectius ajuntaments.  
- Any 2008: seus judicials de Paterna, Alzira, Vila-real i Llíria.  
- Any 2009: seus judicials de Torrent, Xàtiva, Mislata, Alacant i Villena.  
- Any 2010: seus judicials d'Ontinyent, Sagunt, Sueca, Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana i Gandia.  
- Any 2011: la Vila Joiosa.  
3.4. JUSTI-SEU: proposta de pagaments ajornats  
Atés l'important volum econòmic que suposa este Pla d'Innovació de Seus Judicials i considerant que afavorix les labors de gestió dels expedients, resultaria molt convenient l'aplicació de clàusules de pagament ajornat per a estos contractes, sempre que el Consell ho autoritze expressament per a cadascún d'ells, amb un informe previ favorable de la conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació i l'ajornament no supere en deu anys el termini real d'execució de l'obra que es tracte. Estos ajornaments meritaran els corresponents interessos.  
El Instituto Valenciano de Finanzas, que té entre les seues atribucions la de contribuir amb la Generalitat en l'exercici de les seues competències sobre el sistema financer i a instàncies de la conselleria de Justícia i Administracions Públiques, ha prestat la seua col·laboració per a l'estudi dels càlculs financers en ajornaments de pagament per períodes màxims de deu anys. Naturalment, estos càlculs estan basats en expectatives futures de comportament dels tipus d'interés, per la qual cosa estaran subjectes en cada moment que es produïsquen les licitacions a la concreció certa.  
4. Conclusions   
El camp de totes les iniciatives innovadores derivades dels distints avanços tecnològics, de les característiques sostenibles de les construccions i de les noves necessitats funcionals, totes elles sinònimes del nou segle XXI, ha de comptar amb una planificació en l'execució de noves obres, que permeta als ciutadans gaudir dels múltiples beneficis i avantatges que hi resulten inherents. És per això que la conselleria de Justícia i Administracions Públiques ha elaborat el Pla d'Innovació de Seus Judicials: JUSTI-SEU.  
València, 29 de febrer de 2008  
El vicepresident primer i secretari del Consell,  
VICENTE RAMBLA MOMPLET