Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9802, del 05-03-2024 (2024/1699)

RESOLUCIÓN de 24 de enero de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial de protección del castillo del Boi, del ermitorio de San Bartolomé del Boi y de su entorno, en el término municipal de Vistabella del Maestrat. Expediente 086/0500-GIW.
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Número DOGV
:   9802

Fecha DOGV
:   05-03-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/1699


Fecha del documento
:   24-01-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 24 de enero de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial de protección del castillo del Boi, del ermitorio de San Bartolomé del Boi y de su entorno, en el término municipal de Vistabella del Maestrat. Expediente 086/4149-ZYJ. [2024/1699]  
  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 086/7495-LMS Vistabella del Maestrat (Castellón).  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Plan especial de protección del castillo del Boi, el ermitorio de San Bartolomé del Boi y de su entorno  
Promotor: Ayuntamiento de Vistabella del Maestrat.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón  
Localización: término municipal de Vistabella del Maestrat  
Expediente: 086 - 2020 - EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de septiembre de 2021, adoptó el siguiente:  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial Plan especial de protección del castillo del Boi, el ermitorio de San Bartolomé del Boi y de su entorno, en los siguientes términos:  
El Ayuntamiento de Vistabella del Maestrat remite al Servicio Territorial de Urbanismo (en adelante STUCS) solicitud para el inicio del procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de protección del castillo del Boi, el ermitorio de San Bartolomé del Boi y de su entorno. Este plan especial es remitido al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica para su evaluación.  
Al afectar a una determinación de la ordenación estructural, de conformidad con el artículo 34.1 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de patrimonio cultural valenciano (en adelante LPCV), la aprobación definitiva va a ser autonómica. Además, por ese motivo y puesto que la afección de este instrumento se extiende a parte del suelo no urbanizable, el órgano ambiental sigue siendo la Comisión de Evaluación Ambiental, y no el Ayuntamiento.  
Para la presente propuesta de acuerdo, los artículos referidos a la Ley 5/2014, se entenderán mutatis mutandis a los correspondientes en el actual Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
A) Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, se acompaña de borrador del Plan especial, documento inicial estratégico, estudio de integración paisajística y Decreto del concejal delegado de Urbanismo, con los contenidos del artículo 50.1 (procedimiento ordinario) de la entonces vigente Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La solicitud de inicio acompaña los siguientes documentos en formato electrónico:  
- Memoria Informativa.  
- Planos de información, 16 planos.  
- Memoria justificativa.  
- Planos de ordenación.  
- Ordenanzas.  
- Estudio de viabilidad económica y memoria de sostenibilidad económica.  
- Catálogo de protecciones del patrimonio cultural.  
- Documento inicial estratégico.  
Los documentos que tienen eficacia normativa en el Plan especial son:  
- Ordenanzas  
- Catálogo de protecciones de patrimonio cultural.  
- Planos de ordenación:  
• 0.1 Delimitación y ordenación del ámbito del Plan especial (E 1/2000)  
• 0.2 Volúmenes y alturas máximas de las edificaciones (E 1/100)  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en Vistabella del Maestrat son las normas subsidiarias de planeamiento municipal que fueron aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transporte de la Generalitat Valenciana en sesión celebrada el 11 de abril de 1995.  
Dichas normas subsidiarias han sido objeto de cinco modificaciones puntuales  
El castillo del Boi en Vistabella del Maestrat es bien de interés cultural y en relación con la protección de este se dictó la Resolución de 20 de octubre de 2008, de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano de la Conselleria de Cultura y Deporte, por la que se incoa expediente para la delimitación del entorno de protección del castillo del Boi en Vistabella del Maestrat (Castellón), y se establece la normativa protectora del mismo (DOCV 5888, 7 de noviembre de 2008) y la Orden 4/2010, de 10 de febrero, de la Conselleria de Cultura y Deporte, por la que se complementa la declaración de bien de interés cultural del castillo del Boi, en Vistabella del Maestrat, delimitando el entorno de protección y estableciendo su normativa de protección (DOGV 6220, 5 de marzo de 2010).  
Sin embargo, no cuenta con Plan especial de protección.  
El presente plan se realiza con el fin de establecer un marco normativo adecuado para la protección de los bienes patrimoniales existentes en su ámbito, y de las características del paisaje tradicional de esa zona y de mayor relevancia patrimonial e histórica, procurando la protección de los valores propios del patrimonio cultural, la adecuada integración paisajística y el respeto y salvaguarda de dichos valores cuando se realicen nuevas construcciones y actuaciones de renovación urbana que allí se realicen.  
El Plan especial afecta a la ordenación estructural en cuanto a que afecta a bienes de interés cultural y a suelo actualmente clasificado como suelo no urbanizable común.  
También pretende uso hostelero en el ámbito del Plan de ordenación de recursos naturales del parque natural del Peñagolosa siendo este el aspecto más controvertido y al que nos referimos más adelante.  
No se afecta a la clasificación del suelo.  
Todo el ámbito del Plan especial de encuentra clasificado en las vigentes normas subsidiarias de planeamiento municipal como suelo no urbanizable de protección especial forestal.  
El Plan especial afecta a una parte del suelo no urbanizable, en tanto en cuanto, propone la inclusión en una zona arqueológica de una parte del suelo no urbanizable de protección especial forestal, por estar incluida dentro del entorno de protección de los bienes patrimoniales que se protegen en el mismo y sobre la cual se establecen unas normas urbanísticas adicionales que prevalecerán, en caso de contradicción, sobre las establecidas por las normas subsidiarias de planeamiento municipal.  
No afecta a ningún bien de dominio público no municipal.  
C) Descripción, objeto y justificación.  
La parte más controvertida de la propuesta del Plan especial es la referente a la actuación descrita en el informe de la dirección del Parque Natural de Penyagolosa y que posteriormente también indicaremos:  
«En el Plan especial se permite el uso residencial colectivo y de hostelería en diversas edificaciones: antigua hostelería, mas del Boi y antigua edificación residencial. En estas dos últimas se permite la elevación de alturas y en la antigua edificación residencial la remodelación, obra de nueva planta o construcción alternativa.  
En los planos de ordenación se reflejan dos plantas para las distintas viviendas del mas del Boi, incrementando la edificabilidad del conjunto de manera significativa.  
El uso residencial colectivo y de hostelería consideramos que puede resultar total o parcialmente incompatible en una zona situada en Área de Protección Ecológica (APE) del PORN. El uso residencial y hostelero, entendemos que puede suponer la creación de un núcleo turístico que puede afectar de manera negativa tanto a los valores ambientales como los culturales sin una evaluación detallada de determinadas cuestiones.»  
Como se expresa en la memoria justificativa presentada por el Ayuntamiento de Vistabella del Maestrat, el objeto del plan especial es completar el marco normativo de protección para el castillo del Boi, declarado bien de interés cultural, y su entorno de protección, actualmente regulados por las normas subsidiarias de planeamiento municipal, por la Resolución de 20 de octubre de 2008, de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano de la Conselleria de Cultura y Deporte, y por la Orden 4/2010, de 10 de febrero, de la Conselleria de Cultura y Deporte.  
Este Plan especial se realiza con el fin de establecer un marco normativo adecuado para la protección de los bienes patrimoniales existentes en su ámbito, y de las características del paisaje tradicional de esa zona rural con relevancia patrimonial de Vistabella del Maestrat, procurando la protección de los valores propios del patrimonio cultural, la adecuada integración paisajística y el respeto y salvaguarda de dichos valores cuando se realicen allí actuaciones.  
El ámbito del Plan especial comprende una zona entorno al castillo del Boi en el término municipal de Vistabella del Maestrat que se grafía en los planos correspondientes de este Plan especial.  
La superficie del ámbito del Plan especial comprende 331.528 m², los cuales se encuentran clasificados como suelo no urbanizable por las normas subsidiarias de planeamiento municipal de Vistabella del Maestrat que fueron aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón en sesión celebrada el día 11 de abril de 1995.  
El castillo del Boi es el enclave patrimonial más importante de la zona de estudio, sin embargo, se trata de un conjunto de bienes más amplio a proteger que debe ser tratado de forma unitaria, destacando los siguientes elementos (página 17/50 de la Memoria justificativa):  
1. Castillo del Boi: declarado bien de interés cultural  
2. Ermitorio de San Bartolomé del Boi: declarado bien de relevancia local.  
3. Edificio residencial. Antigua hospedería de San Bartolomé del Boi: declarado bien de relevancia local.  
4. Masía del Boi: no inventariada  
5. Era y acceso empedrado: no inventariada  
6. Muros de piedra en seco: patrimonio cultural inmaterial de la humanidad.  
7. Camino histórico y de peregrinaciones: camino de Vistabella del Maestrat a Culla. Actualmente GR-7  
8. Camino histórico de acceso al castillo  
El ámbito de este Plan especial y el entorno de protección que el mismo establece comprenden una mayor superficie que la que comprende el entorno de protección establecido por la Orden 4/2010, de 10 de febrero, de la Conselleria de Cultura y Deporte, por la que se complementa la declaración de bien de interés cultural del castillo del Boi, en Vistabella del Maestrat, delimitando el entorno de protección y estableciendo su normativa de protección (DOGV 6220, 5 de marzo de 2010).  
Ello es debido a que se propone la extensión de ese perímetro de protección con el fin de que el mismo ampare el perímetro situado junto al camino histórico que comunica Culla con Sant Joan de Penyagolosa.  
A modo de resumen las 2 alternativas propuestas vienen en la tabla de la página 9/122 del DIE y página 10/50 de la memoria justificativa:  
En cuanto a las alternativas resulta que, la alternativa 0 de no realizar lo propuesto en este Plan especial y dejar la situación actual del planeamiento y del entorno de protección delimitado provisionalmente hasta la aprobación del mismo, supondría que no está suficientemente extendido el entorno de protección de los bienes patrimoniales existentes en el ámbito del Plan especial y que se pudieran efectuar actuaciones dentro del mismo que podrían suponer una pérdida de los valores de patrimonio cultural y una incidencia negativa en el paisaje del ámbito objeto del Plan especial.  
La alternativa de planeamiento que se propone consiste en integrar en una adecuada ordenación urbanística las edificaciones existentes en la zona, procurando la preservación y puesta en valor del patrimonio cultural y paisajístico, evitando que puedan realizarse construcciones en lugares que tradicionalmente han permanecido libres de edificación y que se hallan abiertos al acceso público pero permitiendo actuaciones en las edificaciones existentes que ayuden a su conservación, puesta en valor y que permitan su utilización para usos compatibles con la preservación del patrimonio cultural y paisajístico.  
Así mismo se catalogan todos los bienes existentes en el ámbito del Plan especial que merecen una especial protección y se establecen las actuaciones que podrán autorizarse en los mismos y que deberán garantizar su preservación.  
Conforme se reseña en la página 18/124 del DIE, para la obtención de información de Patrimonio Cultural, entre otros, destaca tener en cuenta los siguientes documentos:  
- Resolución de 20 de octubre de 2008, de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano de la Conselleria de Cultura y Deporte, por la que se incoa expediente para la delimitación del entorno de protección del castillo del Boi en Vistabella del Maestrat (Castellón), y se establece la normativa protectora del mismo, y se establece la normativa protectora del mismo (DOGV 5888, 7 de noviembre de 2008).  
- Orden 4/2010, de 10 de febrero, de la Conselleria de Cultura y Deporte, por la que se complementa la declaración de bien de interés cultural del castillo del Boi, en Vistabella del Maestrat, delimitando el entorno de protección y estableciendo su normativa de protección (DOGV 6220, 5 de marzo de 2010). De acuerdo con lo previsto en la Ley 4/1998, de 11 de junio, de patrimonio histórico valenciano, y siendo necesario el preceptivo estudio arqueológico, se ha hecho necesaria la realización de una intervención arqueológica en modo de prospección que incorpore un proyecto de intervención arqueológico que recoja la información previa existente en la zona y solicitar autorización a la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano de la Conselleria de Cultura y Deporte.  
- Archivo municipal de Vistabella del Maestrat.  
Además, se indican una serie de publicaciones histórico-científicas, tesis doctorales y otros documentos de apoyo histórico.  
Acompaña abundante documentación fotográfica de la zona a proteger, descripciones y detalles constructivos que justifican ampliamente el interés y necesidad de reconocimiento y protección.  
El Ayuntamiento considera en la página 33/50 de la memoria justificativa que no se ha propuesto la implantación de nuevas construcciones sino la rehabilitación, reconstrucción, mejora y conservación de las ya existentes.  
Por lo tanto, con la única alternativa propuesta considera que la intervención propuesta en el plan especial no tiene incidencia en el paisaje, salvo para su mejora, conservación y puesta en valor.  
Además, con el fin de preservar las vistas hacia los principales hitos paisajísticos, la alternativa propuesta en el Plan especial:  
a) Respetará las vistas hacia los principales hitos del patrimonio natural, como muelas, peñones o picos más significativos, y del patrimonio cultural, como el castillo y la ermita, entre otros, y establecerá medidas para garantizar la ordenación y la gestión de sus áreas de afección visual.  
b) Igualmente ordenará el entorno en el que se ubican, para mejorar los enclaves que tienen una mayor carga histórica desde el punto de vista del paisaje, preservando las vistas, así como su zona de influencia.  
Como indica en la página 38/50 de la memoria justificativa, en todo el ámbito analizado únicamente se dispone de una unidad de paisaje de tipo agroforestal, cuya valoración es muy alta dado que en ella se encuentran muchas figuras ambientales que protegen y dan valor a la unidad como son:  
- Zona de especial protección para las aves (ZEPA Penyagolosa)  
- Lugar de interés comunitario (LIC Penyagolosa).  
- Montes de utilidad pública (montes gestionados por la Conselleria)  
- PATFOR (Plan de acción territorial forestal). Si bien todo al ámbito del Plan especial se sitúa dentro del suelo forestal no estratégico, en el entorno próximo se encuentra el suelo forestal estratégico.  
- PORN Massís del Penyagolosa (Plan de ordenación y recursos naturales).  
- NNSS. En las normas subsidiarias del planeamiento vigente de Vistabella del Maestrat establece que toda la zona de análisis se encuentra en un suelo no urbanizable de protección especial forestal (SNUPE Forestal)  
  
Un plano de ubicación general de los distintos bienes patrimoniales en el ámbito del Plan especial de protección del castillo del Boi, del ermitorio de San Bartolomé y de su entorno lo podemos ver en la página 25 de 50 de la memoria justificativa.  
  
  
  
D) Documento inicial estratégico  
Siguiendo el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el documento inicial estratégico presentado por el Ayuntamiento acompaña al borrador del Plan especial y a los planos de ordenación.  
- Antecedentes y ámbito del plan especial.  
- Consideraciones de aplicación del procedimiento simplificado.  
- Objetivos y problemática sobre los que se actúa.  
- Alcance, ámbito y posible contenido de alternativas.  
- Desarrollo previsible  
- Diagnóstico de la situación del medio ambiente y territorio.  
- Justificación de la integración paisajística en la infraestructura verde.  
- Efectos previsibles sobre el medio ambiente.  
- Incardinación en la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana.  
- Motivación de la aplicación del procedimiento simplificado.  
- Resumen de alternativas.  
- Medidas previstas para prevenir, reducir, mitigar efectos negativos sobre el medio ambiente.  
- Seguimiento ambiental del Plan especial.  
Es especialmente relevante (página 48/52 de la memoria justificativa) que conforme al Decreto 49/2006, de 7 de abril, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Plan de ordenación de los recursos naturales del macizo de Penyagolosa.  
La presente modificación al situarse dentro del municipio de Vistabella del Maestrat le es de aplicación lo señalado en el PORN de Penyagolosa, si bien es cierto que dicha modificación solo actúa dentro de la zona de influencia (ZI) dentro del área denominada APE (área de protección ecológica) donde en su artículo 94 apartado 2 punto c.2 señala:  
«El régimen de usos en esta subzona es el establecido por las normativas sectoriales aplicables y, en particular, por la legislación urbanística y los respectivos planeamientos urbanísticos municipales, con las condiciones específicas que para esta subzona, o bien para la zona de influencia (ZI) en su conjunto, establecen las normas generales del PORN.»  
En este aspecto, el promotor concluye, a diferencia del informe de la dirección del parque natural, que la ordenación propuesta en la presente modificación puntual se ajusta a las directrices del PORN de Penyagolosa y no se prevé que tenga ningún efecto negativo sobre el mismo.  
Finalmente, en la página 119 del DIE, el promotor concluye sobre los efectos previsibles sobre el medioambiente, los elementos estratégicos del territorio considerando el cambio climático que «No se prevé ninguna incidencia significativa sobre el medio ambiente, dado el pequeño ámbito del Plan especial y que el Plan especial regula y limita las actuaciones sobre las construcciones existentes y el entorno agroforestal que les rodea ni incidencia sobre el cambio climático»  
E) Consultas realizadas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones afectadas:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
- 03.12.2020 Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón.  
12.01.2021 Dirección General de Cultura y Patrimonio.  
12.01.2021   
09.02.2021  
03.06.2021  
  
11.02.2021 Sub. D. G. Medio Natural  
Servicio de Vida Silvestre  
Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castellón / Sección Forestal  
Dirección del parque natural de Peñagolosa, LIC y ZEPA  
12.01.2021 12.07.2021 D. G. Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible  
Servicio de Planificación y Movilidad Urbana (planificación)  
12.01.2021 Agencia de seguridad y respuesta a las emergencias.  
12.01.2021 29.09.21 Dirección General de Política Territorial y Paisaje (paisaje)  
12.01.2021 21.09.21 Dirección General de Política Territorial y Paisaje (PATRICOVA)  
  
  
Nota: los informes recibidos se pueden consultar en la página web  
https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica una vez se emita este IATE.  
  
F) Identificación de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
De las consultas efectuadas a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d) y 51.1 de la LOTUP indicamos los siguientes aspectos.  
- Espacios naturales protegidos / Dirección Parque Natural de Penyagolosa.  
El informe de 11.02.2021 de la dirección del Parque Natural de Peñagolosa indica una serie de carencias en la documentación presentada por el ayuntamiento promotor que provocaría la no compatibilidad del uso como hospedería de tres de los bienes culturales protegidos y que en definitiva viene a poner en entredicho el citado uso o destino y que se reproduce a continuación:  
Señala que:  
En el Plan especial se permite el uso residencial colectivo y de hostelería en diversas edificaciones: antigua hostelería, mas del Boi y antigua edificación residencial. En estas dos últimas se permite la elevación de alturas y en la antigua edificación residencial la remodelación, obra de nueva planta o construcción alternativa.  
En los planos de ordenación se reflejan dos plantas para las distintas viviendas del mas del Boi, incrementando la edificabilidad del conjunto de manera significativa.  
El uso residencial colectivo y de hostelería consideramos que puede resultar total o parcialmente incompatible en una zona situada en área de protección ecológica (APE) del PORN. El uso residencial y hostelero, entendemos que puede suponer la creación de un núcleo turístico que puede afectar de manera negativa tanto a los valores ambientales como los culturales sin una evaluación detallada de determinadas cuestiones.  
En este sentido consideramos que el estudio ambiental y territorial estratégico debe estudiar:  
- El impacto de la implantación de un núcleo turístico en una zona forestal aislada. El número de alojamientos y plazas de restauración, así como el incremento poblacional permanente y estacional. La evaluación de los horarios de actividad y las posibles interacciones con el medio natural (ruido, iluminación, circulación de vehículos, etc)  
- Las necesidades de servicios y suministros y de las instalaciones necesarias, electricidad, agua, telecomunicaciones, depuración de aguas residuales, recogida de residuos, etc., pera la población estimada. Definición y ubicación previsible de las instalaciones y obras necesarias.  
- Estado por tramos de la vía de acceso desde la CV-170 y necesidades de mejoras, previsión de tráfico de vehículos y posibles afecciones, considerando la compatibilidad con la declaración de bien cultural del camino histórico de Culla a Sant Joan y GR-7.  
- Análisis del aumento de edificabilidad y de la reconstrucción (y aumento de alturas) sobre el impacto visual y paisajístico visto desde un observador externo al recinto protegido. Impacto sobre la posible ocultación de la ermita y la hostelería. Evaluación del recrecimiento de la masía 4 sobre la insolación de la hostelería y sobre la anchura del camino entre las dos edificaciones.  
- Es necesario evaluar las actuaciones necesarias de la ordenación propuesta en cuanto a emergencias (incendios, accidentes, etc.).  
- Propuesta de urbanización del entorno, accesos, aparcamientos, jardines, terrazas y evaluación de afecciones al entorno cultural y paisajístico.  
- Modelización del conjunto e informe de compatibilidad de los órganos competentes en materia de patrimonio cultural y en materia de paisaje.  
- Urbanismo  
El informe de 03.12.2020 del servicio territorial de urbanismo de Castellón indica que la documentación presentada suficiente para el inicio de este trámite, según lo exigido en las leyes de aplicación.  
A su vez, recuerda la determinación del informe al que se refiere el artículo 34.2 de la Ley de patrimonio cultural Valenciano:  
«En la tramitación de este instrumento de planeamiento será determinante el informe que deberá solicitarse de la conselleria competente en cultura. Según lo previsto en el artículo 34.2 de la LPCV, será en la tramitación urbanística municipal del plan especial, antes de su aprobación provisional por el pleno del ayuntamiento, cuando deberá obtenerse el informe vinculante de la Conselleria de Cultura.»  
- Subdirección General de Medio Natural: Vida Silvestre y Forestal  
El informe de 09.02.2021 del Servicio de Vida Silvestre, competente en afecciones a fauna y flora protegida, considera que no hay nada que informar.  
El informe de 03.06.2021 de la sección forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castellón señala que  
«Las actuaciones proyectadas en la planificación, serán compatibles en materia forestal, siempre que cumplan con la normativa vigente sobre prevención de incendios forestales, en especial con lo dispuesto el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el cual se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realizan en terreno forestal o en sus alrededores (DOGV 4678, 27.01.04).  
Así mismo, tendrán que cumplir con lo dispuesto en el artículo 30 del Decreto 58/2013, de 3 de mayo del Consell por el que sea aprueba el Plan de acción territorial forestal de la Comunidad Valenciana (PATFOR), que hace referencia a las autorizaciones de construcciones en el ámbito forestal, se estima la presentación, por parte del promotor, de un plan de prevención de incendios forestales que contendrá como mínimo medidas de prevención, protección y evacuación, contra incendios forestales mediante actuaciones silvícolas y de infraestructuras»  
- Afección a carreteras  
El informe de 12.07.2021 del Servicio de Planificación en el ámbito de sus competencias (afección a infraestructuras de titularidad autonómica y red estructural viaria), de acuerdo a la documentación presentada el citado plan no supone afección.  
- Dominio público hidráulico / confederación hidrográfica  
El informe de 02.04.2021 de la Confederación Hidrográfica del Júcar indica que:  
En la documentación, en la memoria justificativa, en la página 12 figura: «El presente Plan especial no afecta a ningún bien de dominio público no municipal.»  
Posteriormente concluye que «deben quedar a salvo todas las competencias que la legislación vigente atribuye al Estado en relación con el dominio público hidráulico.»  
- Infraestructura verde y paisaje  
El promotor indica que el presente Plan especial no tiene incidencia en el paisaje que rodea su ámbito, más cuando el principal objetivo es el de mejorar la percepción y gestión del paisaje y que por lo tanto no le es exigible un estudio de integración paisajística.  
No obstante, el informe de 29 de septiembre de 2021, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje señala que el plan propuesto sí tiene incidencia en el paisaje y resulta necesario a la elaboración de un instrumento de paisaje que, atendiendo al alcance del plan, debe ser un estudio de integración paisajística (EIP), de conformidad con el objeto establecido para estos instrumentos en el artículo 6.4 del TRLOTUP.  
Establece, además el informe, una serie de consideraciones para tener en cuenta.  
El informe favorable en materia de infraestructura verde y paisaje, en fases posteriores de tramitación, requerirá de la incorporación al plan de los requerimientos expuestos en este informe.  
Inundabilidad  
El informe del Servicio de Gestión Territorial de fecha 21.09.21 indica que el Plan especial no se encuentra afectado por peligrosidad de inundación  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP) derogada por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
La propuesta de Plan especial al afectar a una determinación de la ordenación estructural, de conformidad con el artículo 34.1 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de patrimonio cultural valenciana (en adelante LPCV), la aprobación definitiva va a ser autonómica. Además, por ese motivo y puesto que la afección de este instrumento se extiende a parte del suelo no urbanizable, el órgano ambiental es la Comisión de Evaluación Ambiental, y no el Ayuntamiento.  
El contenido del Plan especial de protección se regula de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 39 de la Ley 5/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de modificación de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
H) Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP.  
Por las características de los planes y programas y por las características de los efectos y del área probablemente afectada  
El Plan especial no es el marco de proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental.  
No tiene incidencia en el modelo territorial ya que se pretende completar el marco normativo de protección.  
El presente Plan especial al situarse dentro del municipio de Vistabella del Maestrat le es de aplicación lo señalado en el PORN de Penyagolosa, si bien es cierto que dicha modificación solo actúa dentro de la Zona de Influencia (ZI) dentro del área denominada APE (Área de Protección Ecológica) donde en su artículo 94 apartado 2 punto c.2 señala: «El régimen de usos en esta subzona es el establecido por las normativas sectoriales aplicables y, en particular, por la legislación urbanística y los respectivos planeamientos urbanísticos municipales, con las condiciones específicas que para esta subzona, o bien para la Zona de Influencia (ZI) en su conjunto, establecen las normas generales del PORN.»  
La zona del ámbito noreste correspondiente a la presente modificación puntual coincidente con el Área de Protección Ecológica (APE) del PORN del macizo de Penyagolosa.  
En este sentido, el informe de la dirección del parque natural establece la incompatibilidad de la actuación propuesta dado que carece de cierta información que la hace inviable, por lo que nos remitimos a dicho informe cuyos aspectos más destacados los hemos reproducido en el anterior apartado F del presente del informe ambiental y territorial estratégico.  
Si tiene afección en el paisaje que puede valorarse a través de un estudio de integración paisajística.  
I) Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP (actualmente Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje), por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII reseñados en el apartado anterior y teniendo en consideración los informes emitidos se concluye que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de Plan especial de protección del castillo del Boi, el ermitorio de San Bartolomé del Boi y de su entorno aunque presenta efectos ambientales sobre el medio ambiente, en relación con el espacio natural protegido y el paisaje se puede continuar la tramitación del expediente con el previo informe favorable de ambas administraciones sectoriales.  
Se emite informe ambiental y territorial estratégico (IATE) favorable, siempre y cuando se atiendan las siguientes consideraciones, pudiendo en este caso el Ayuntamiento (órgano promotor) continuar la tramitación del expediente por el procedimiento simplificado:  
1. Previa a la aprobación definitiva del Plan especial este se deberá modificar y completar con las cuestiones reseñadas en el informe de 11.02.2021 de la dirección del Parque Natural de Penyagolosa y se obtendrá nuevo informe favorable, debiendo incorporar, en su caso, las determinaciones que en el mismo se indiquen.  
En caso de informe desfavorable del parque natural el presente IATE se considerará desfavorable.  
2. Previo a la aprobación definitiva se deberá obtener informe favorable de patrimonio cultural.  
3. Se tomarán las medidas de prevención de incendios forestales indicadas en el informe de la sección forestal de Castellón reproducidas en el apartado F derivadas de la aplicación del Plan de acción territorial forestal. Cualquier actuación que se requiera sobre el suelo forestal deberá contar con la conformidad del órgano competente en materia forestal dado el entorno y la naturaleza de suelo forestal en el que se ubica el Plan especial de protección.  
4. Se deberá elaborar el estudio de integración paisajística que indica el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, además de tener en cuenta las consideraciones que se señalan en el mismo y, solicitar nuevo informe incluyendo, en su caso, las determinaciones que en el mismo se señalen.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP (ley vigente en el momento de la solicitud), el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Órgano competente:  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica Plan especial de protección del castillo del Boi, el ermitorio de San Bartolomé del Boi y de su entorno por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
València, 19 de octubre de 2021. El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 24 de enero de 2024. El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.