Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4625, del 07-11-2003 (2003/11711)

ACUERDO de 31 de octubre de 2003, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución del uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Vicente Giner, SA, de una actuación integral consistente en la ampliación de una central hortofrutícola, en suelo no urbanizable del municipio de Beniflá.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4625

Fecha DOGV
:   07-11-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2003/11539


Fecha del documento
:   31-10-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Beniflá
    * plan de urbanismo
    * terreno industrial

ACUERDO de 31 de octubre de 2003, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución del uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Vicente Giner, SA, de una actuación integral consistente en la ampliación de una central hortofrutícola, en suelo no urbanizable del municipio de Beniflá. [2003/X11825]
  
El Consell de la Generalitat, en la reunión del día 31 de octubre de 2003, adoptó el siguiente Acuerdo:
  
Visto el expediente promovido por la mercantil Vicente Giner, SA., relativo a la Declaración de Interés Comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable, consistente en una actuación integrada de especial importancia para la ampliación de una central hortofrutícola en las parcelas 133, 126, 125 y otras, del polígono 1, partida La Caseta, del término municipal de Beniflá, y de conformidad con los siguientes
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. En el Registro de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, con fecha 7 de noviembre de 2002, tuvo entrada solicitud y documentación para la Declaración de Interés Comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable (en adelante, LSNU), de una actuación integrada en suelo no urbanizable, consistente en la ampliación de una central hortofrutícola existente en las parcelas 133, 126, 125 y otras, del polígono 1, partida La Caseta, del término municipal de Beniflá, clasificadas como suelo no urbanizable común, conforme a las Normas Subsidiarias de Planeamiento municipal, presentada por la mercantil Vicente Giner, SA.
  
Segundo. Presentada la documentación y, tras su pertinente comprobación, con fecha 20 de noviembre de 2002 se requirió al promotor para que la completara, dándose audiencia en la misma fecha al Ayuntamiento de Beniflá.
  
Con fecha 20 de noviembre de 2002 se requiere informe de la Demarcación de Carreteras del Ministerio de Fomento, de la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, del Servicio de Explotación de la Diputación Provincial de Valencia, y de la Confederación Hidrográfica del Júcar, dándose traslado de la documentación presentada a la Dirección General de Desarrollo Sostenible, de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Con fecha 19 de diciembre de 2002 se dio adecuada intervención a la Dirección General de Transportes, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes; a la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo; a los servicios territoriales de la Agència Valenciana del Turisme; al Servicio Territorial de Industria, de la Conselleria de Industria, Comercio y Energía; a la Dirección Territorial de Agricultura, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación; y a la Dirección Territorial de Medio Ambiente, de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Con fecha 20 de noviembre de 2002 se dio audiencia al Ayuntamiento de la Font d'En Carròs.
  
De éstos se han recibido los siguientes informes:
  
- Oficina del Plan de Carreteras de la COPUT, de 11 de diciembre de 2002, de carácter favorable a la aprobación, sin perjuicio de lo que disponga la Diputación en relación con el acceso a la CV-683 (antigua VV-1013).
  
- Área de Carreteras de la Diputación Provincial de Valencia, de 13 de diciembre de 2002, según el cual, de acuerdo con la documentación que se les aporta, el vallado de la parcela objeto de la ampliación deberá situarse, como mínimo, fuera de la zona de servidumbre de la carretera (a 8 m., como mínimo, del borde de la calzada).
  
Por ello, se emite informe favorable condicionado a que el vallado se sitúe, como mínimo, a la distancia indicada en el párrafo anterior.
  
- Ayuntamiento de Beniflá, en sesión de Pleno de 12 de diciembre de 2002, de carácter favorable a la actuación, considerándose conforme la compensación económica.
  
Tercero. El día 24 de enero de 2003 el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes resolvió admitir a trámite el expediente de referencia, ordenando el sometimiento del expediente al trámite de información pública por el plazo de 20 días, simultáneamente con la convocatoria, para la presentación de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento.
  
A este respecto, se publicaron sendos anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 27 de febrero de 2003, y en el diario El Mundo de 26 de febrero de 2003, no habiéndose presentado alegaciones ni ninguna alternativa al expediente en cuestión, según se acredita en la diligencia emitida por la jefa de Negociado del Registro de los servicios territoriales de Urbanismo el 3 de abril de 2003.
  
Cuarto. Con fecha 14 de febrero de 2003 se presenta, por parte del promotor, documentación complementaria.
  
Quinto. El día 21 de mayo de 2003 se emitió Declaración de Impacto Ambiental por la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se estimaba aceptable, a los solos efectos medioambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de ampliación de una central hortofrutícola a situar en las parcelas 133, 126, 125 y otras, del polígono 1, partida La Caseta, del término municipal de Beniflá, promovido por Vicente Giner, SA., supeditándose la ejecución del proyecto al cumplimiento de las siguientes condiciones:
  
?1) Se deberán adoptar las medidas necesarias para prevenir la posibilidad de contaminación debida al alto riesgo de vulnerabilidad de contaminación de acuíferos que presenta el terreno, evitando el derrame de lixiviados de los frutos podridos al terreno, disponiendo para ello de una zona de depósito de contenedores debidamente impermea-bilizada.
  
2) En cuanto a la gestión de aguas generadas por la actividad:
  
- Para las aguas residuales procedentes de servicios y aseos, se suprimirá la recogida en la fosa séptica y se conectarán a la mayor brevedad posible a la red de alcantarillado municipal o al colector mancomunado de Gandía-Villalonga, para su posterior depuración en la estación depuradora mancomunada de Gandía. Debiendo cumplir las condiciones de conexión y vertido que establezca la entidad gestora de la citada estación depuradora y en cualquier caso los límites establecidos en la Ordenanza de vertidos a la red municipal de alcantarillado elaborada por la Generalitat Valenciana y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias
  
- Las características de las aguas residuales resultantes del proceso industrial (aguas de lavado de frutas, limpieza, aguas de los circuitos de refrigeración, etc.) deberán responder a las recomendaciones de diversos organismos (FAO, OMS,...) para las aguas depuradas destinadas para el riego y para ello se analizarán previamente a su reutilización como agua de riego, tanto para las que se aplican en riego directo de campos próximos como a partir de su vertido a la acequia de Miramar. En caso de superar los límites indicados, resultará preceptivo realizar un tratamiento previo al vertido.
  
3) Los residuos generados en la actividad de la industria (restos de frutas, envases de productos, aceite de maquinaria, etc.) deberán ser gestionados según sus características y de acuerdo con lo establecido en la legislación sectorial específica.
  
4) Se deberá disponer de las autorizaciones preceptivas de la Confederación Hidrográfica del Júcar en lo relativo a afección al Dominio Público Hidráulico, tanto por el vertido de las aguas pluviales y sobrantes de proceso a la Acequia de Miramar como para su reutilización como agua de riego.
  
5) En el caso de cualquier posible afección a Vía Pecuaria se estará a lo dispuesto sobre la materia en la Ley 3/1995, de 23 de marzo de Vías Pecuarias.
  
6) El Programa de Vigilancia Ambiental incluirá la gestión realizada con los distintos tipos de residuos generados en la ejecución y funcionamiento de las obras proyectadas, así como los resultados analíticos de las aguas de proceso generadas, previamente a su vertido a la acequia de Miramar, efectuando con periodicidad al menos semestral análisis tanto de parámetros biológicos como físico-químicos, en estos últimos al menos de los parámetros siguientes: pH, Conductividad DBO5, DQO, Sólidos suspendidos, Materiales sedimentables, Cloruros, Nitratos, Nitritos, Amonio, Nkjeldahl, Fósforo, Aceites y grasas, Detergentes y fungicidas empleados.
  
Remitiendo un informe a esta Dirección General con periodicidad anual con el resultado del citado Programa, incluyendo los resultados analíticos obtenidos, así como la gestión de los distintos tipos de residuos generados por la actividad y documentación fotográfica de las medidas de revegetación y minimización del impacto visual.
  
7) Si durante la ejecución de las obras se encontrasen restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el titular deberá poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura, de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes en orden a su protección y conservación, de conformidad con lo previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano.
  
8) Los materiales sobrantes del movimiento de tierras se trasladarán a vertederos autorizados.
  
9) Otras condiciones de carácter ambiental que se establezcan en las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación?.
  
Sexto. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión de 23 de junio de 2003, acordó informar favorablemente la presente solicitud de Declaración de Interés Comunitario.
  
Séptimo. El conseller de Territorio y Vivienda, con fecha 2 de octubre de 2003, informó favorablemente la aprobación definitiva de la presente Declaración de Interés Comunitario.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. Se trata de la ampliación de una central hortofrutícola existente, que ya fue objeto de ampliación anterior mediante Declaración de Interés Comunitario, acordada por el Consell de la Generalitat con fecha 9 de diciembre de 1997.
  
La actuación que ahora se solicita consiste en la ampliación de la nave en su lado este, en una superficie de 6.500 m2.
  
La superficie total construida proyectada es de 24.960 m2, siendo la superficie total de parcela de 51.925 m2.
  
Se aportan escrituras de propiedad que acreditan la titularidad de los terrenos.
  
Segundo. La actuación cuyo interés comunitario se solicita, dadas sus características, superficie necesaria para el desarrollo de la actuación superior a 4 hectáreas, y contar con más de 8.000 m2 de construcción, constituye una actuación integral en sí misma considerada que hace imposible su ubicación en suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos por los planeamientos vigentes de los municipios de la zona. De modo que su ordenación y aprovechamiento urbanístico debe resolverse a través del procedimiento extraordinario de Declaración de Interés Comunitario previsto en el artículo 20 de la LSNU.
  
Tercero. Respecto al procedimiento, se han observado las prescripciones legales que exige la LSNU. Asimismo, la documentación del expediente está completa en los términos requeridos por el artículo 20.2, segundo párrafo, de la referida Ley 4/1992 y la vigente legislación de impacto ambiental.
  
Cuarto. La actuación integral proyectada, por sus propias dimensiones, constituye un elemento influyente en la estructura territorial.
  
Respecto del acceso, éste tiene lugar a través de la carretera VV'1013 en su límite norte, contando con informe favorable procedente del Área de Carreteras de la Diputación Provincial de Valencia.
  
La actividad se plantea como una actuación integral que resuelve en sí misma su ensamblaje territorial, de forma que garantiza la solución de los servicios sin que, de otro lado, se ocasionen sobrecargas en el funcionamiento normal de las redes de servicios generales.
  
Se justifica el suministro de energía eléctrica, el suministro de agua potable y agua industrial, así como el vertido de las aguas, mediante la referencia al mantenimiento de las condiciones existentes.
  
A este respecto, el servicio de agua potable se efectúa por acometida desde la red de abastecimiento de Beniflá, contando con dos pozos en la parcela para el suministro de agua industrial. Para el suministro de energía eléctrica se dispone de un transformador integrado dentro de la nave industrial, realizándose el vertido de aguas de la actividad y el drenaje de éstas a la acequia de Miramar.
  
Quinto. Establece la LSNU la necesidad de que el promotor de la actuación asuma los mismos deberes y cargas que el promotor de un Plan Parcial de iniciativa particular, y nunca inferiores a las propias de un Programa de Actuación Urbanística.
  
En este supuesto se plantea acogerse a las posibilidades de sustitución previstas en la LSNU en los siguientes términos: al porcentaje del 40% de la superficie de ampliación en concepto de cesión de dotaciones, se añade un 6% más de cesión de dotaciones correspondiente al 10% de cesión de aprovechamiento, valorándose este 46% en 70.505'10 euros.
  
Igualmente se prevé una reserva de aparcamiento de 1 plaza/100 m2 en el interior de la parcela.
  
Sexto. El Consell de la Generalitat es competente para la aprobación de la ordenación y definición del aprovechamiento urbanístico de la actuación integral de referencia, en virtud de lo preceptuado en el artículo 20.2 de la LSNU.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, conforme al acuerdo de la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, a propuesta del conseller de Territorio y Vivienda, el Consell de la Generalitat
  
ACUERDA
  
I) Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Vicente Giner, SA., de una actuación integral consistente en la ampliación de una central hortofrutícola en el polígono 1, parcelas 133, 126, 125 y otras, partida La Caseta, del término municipal de Beniflá, como Declaración de Interés Comunitario que se ha de desarrollar en los términos del artículo 20 de la LSNU.
  
Dicha ordenación y Declaración de Interés Comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado II, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente Acuerdo.
  
II) Adjudicar dicha actuación integral en favor de la mercantil Vicente Giner, SA., a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la LSNU, para promover la referida instalación.
  
III) Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación del procedimiento, que quedarán afectados ?en favor del Ayuntamiento- para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia Declaración de Interés Comunitario que tiene por objeto.
  
IV) El promotor deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Beniflá, la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste la actuación integral por importe de, al menos, un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes del inicio de las obras.
  
V) Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Consell de la Generalitat.
  
VI) El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado II, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado III, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años, prorrogables por Resolución del conseller de Territorio y Vivienda. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Territorio y Vivienda, a quien el presente Acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Beniflá. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la Declaración de Interés Comunitario de la actuación integral hasta que el Consell de la Generalitat resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarias para el lícito ejercicio de la actividad.
  
VII) El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas Administraciones que han participado en el procedimiento y, en especial, en la Declaración de Impacto Ambiental de 21 de mayo de 2003.
  
Igualmente, cabe señalar que el vallado de la parcela objeto de la actuación deberá situarse fuera de la zona de servidumbre (a 8 m., como mínimo, desde el borde de la calzada), conforme a las consideraciones efectuadas por el Área de Carreteras de la Diputación Provincial de Valencia, mediante informe de 13 de diciembre de 2002.
  
Estas condiciones prevalecerán y deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obras que desarrollen la solicitud de referencia como en el posterior mantenimiento y explotación de dicha instalación.
  
Contra el presente Acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Consell de la Generalitat en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación de la misma, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999, de Modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.
  
Valencia, 31 de octubre de 2003
  
La consellera secretaria del Consell de la Generalitat, por sustitución,
  
GEMA AMOR PÉREZ