Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4483, del 17-04-2003 (2003/4534)

ORDEN de 11 de abril de 2003, de la Conselleria de Industria, Comercio y Energía, sobre concesión de ayudas en el marco del Plan de Implantación de Empresas en el Exterior.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4483

Fecha DOGV
:   17-04-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2003/4534


Fecha del documento
:   11-04-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria, Comercio y Energía

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * comercio exterior
    * ayuda a las empresas
    * ayuda pública
    * apoyo económico
    * pequeña y mediana empresa

ORDEN de 11 de abril de 2003, de la Conselleria de Industria, Comercio y Energía, sobre concesión de ayudas en el marco del Plan de Implantación de Empresas en el Exterior. [2003/4534]
  
En el contexto actual de globalización de la economía mundial las empresas valencianas se enfrentan al reto de la internacionalización. La competitividad de las empresas no puede basarse exclusivamente en la actividad exportadora; es necesaria una presencia activa en los mercados destino de sus productos.
  
La Generalitat Valenciana es consciente de la importancia creciente que tiene el fenómeno de la internacionalización de las empresas y de la repercusión económica sobre la creación de empleo y la mejora de las condiciones económicas, tanto en el país destino de la implantación, como en la Comunidad Valenciana
  
El Plan de Implantación de Empresas en el Exterior se configura como el instrumento apropiado de apoyo a las pymes valencianas, contribuyendo a medio plazo, y en gran manera, a reducir parte de las desventajas estructurales que sufre una región objetivo 1 como la Comunidad Valenciana. Los sectores industriales más consolidados en nuestra Comunidad (calzado, juguete, mueble, textil, plástico, componentes industriales y otros) son muy intensivos en mano de obra y, dada la creciente competencia de otros países asiáticos, americanos y africanos, están obligados necesariamente a acometer proyectos de inversión y deslocalización industrial fuera de nuestras fronteras que les permitan subsistir orientándose hacia la producción y los servicios de mayor valor tecnológico
  
Por Orden de 16 de julio de 2001 se estableció el régimen general de concesión de ayudas a las pymes valencianas, en el marco del Plan de Implantación de Empresas en el Exterior durante el periodo 2001-2006. No obstante se ha considerado necesaria la modificación de la misma al objeto de una mayor adaptación a la normativa europea.
  
La presente orden también, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 47.4.a del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, designa al Instituto Valenciano de la Exportación, IVEX, como entidad colaboradora actuando en nombre y por cuenta de la Conselleria de Industria, Comercio y Energía.
  
Por lo expuesto, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley de Gobierno Valenciano, en relación con el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENO
  
CAPÍTULO I
  
Régimen de ayudas
  
Artículo 1. Objeto
  
1. El objeto de la presente orden es establecer el régimen de concesión de ayudas para la implantación de empresas valencianas en el exterior durante el periodo 2001-2006, para las acciones que se indicarán, de acuerdo con las consignaciones presupuestarias que al efecto establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para cada ejercicio presupuestario.
  
2. Las ayudas que se establecen en la presente orden tienen la consideración de subvención a fondo perdido.
  
Artículo 2. Entidad colaboradora
  
1. De conformidad con lo establecido en el artículo 47.4.a del Texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, la entrega y distribución de los fondos públicos a los beneficiarios corresponderá al Instituto Valenciano de la Exportación, IVEX, SA, en los términos y en las condiciones que se prevén en la presente orden.
  
2. El Instituto Valenciano de la Exportación, IVEX, SA, como entidad colaboradora, deberá cumplir las obligaciones que se establecen en el artículo 47.4.a del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 3. Acciones apoyables
  
1. Las acciones realizadas por empresas valencianas vinculadas a procesos de implantación y cooperación en el extranjero.
  
2. Conforme al Reglamento (CE) nº 70/2001 de 12 de enero de 2001 relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas estatales a las pequeñas y medianas empresas, el presente régimen de ayudas no será aplicable a las acciones encuadradas en los sectores de producción, transformación y comercialización de productos agrícolas y pesqueros ni a las ayudas a las actividades relacionadas con la exportación, especialmente las ayudas directamente vinculadas a las cantidades exportadas, las ayudas al establecimiento y la explotación de una red de distribución o las ayudas a otros gastos corrientes vinculados a la actividad exportadora.
  
Artículo 4. Beneficiarios de las ayudas
  
Podrán ser beneficiarios de las ayudas todas las pymes industriales o de servicios con sede social, delegación o establecimiento en la Comunidad Valenciana, según la Recomendación 96/280/CE de la Comisión, de 3 de abril de 1996, sobre definición de pequeñas y medianas empresas:
  
1. Se entenderá por pequeñas y medianas empresas, pyme, las empresas que:
  
- Empleen a menos de 250 personas.
  
- Cuyo volumen de negocio anual no superior a 03.948.596 de euros o cuyo balance general anual no exceda de 13.626.314 de euros.
  
- Y cumplan el criterio de independencia, entendiendo por empresas independientes aquéllas en las que el 25% o más de su capital o de sus derechos de voto no pertenezca a otra empresa o conjuntamente a varias empresas que no respondan a la definición de pyme o de pequeña empresa, según el caso.
  
2. Se entenderá por pequeña empresa, las empresas que:
  
- Empleen a menos de 50 trabajadores.
  
- Cuyo volumen de negocio anual no sea superior a 7.000.000 de euros o cuyo balance general no exceda de 5.000.000 de euros
  
- Y cumplan el criterio de independencia anteriormente definido.
  
Artículo 5. Acciones de implantación y cooperación empresarial en el exterior
  
1. Se entenderán como acciones de implantación y cooperación empresarial las encaminadas a procesos específicos de implantación en el exterior orientados al desarrollo de actividades industriales, de cooperación empresarial, transferencia de tecnología e intercambio de conocimientos.
  
2. Podrán ser objeto de ayuda las siguientes actuaciones:
  
a) Servicios prestados por consultores externos relacionados con la realización del estudio de viabilidad del proyecto o con gastos de primer establecimiento, vinculados al arranque o puesta en marcha del proyecto, que se realicen por primera vez al comienzo de la actividad. Estos gastos en ningún caso estarán relacionados con actividades permanentes o periódicas, ni estarán relacionados con los gastos de explotación normales de la empresa ni tendrán la consideración de habituales o rutinarios, tal y como establece el artículo 5 del Reglamento (CE) Nº 70/2001 de la Comisión de 12 de enero de 2001 relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas estatales a las pequeñas y medianas empresas.
  
b) Gastos relacionados con la primera participación o asistencia en eventos, foros y seminarios empresariales de cooperación.
  
c) Inversiones materiales, todas aquellas relativas a la inversión en terrenos, inmuebles, maquinaria y equipos; e Inversiones inmateriales referidas a la adquisición de la tecnología tal y como establece el artículo 4.5 del Reglamento (CE) Nº 70/2001 de la Comisión de 12 de enero de 2001 relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas estatales a las pequeñas y medianas empresas.
  
3. Las cuantías de las ayudas en implantación en el exterior serán las siguientes:
  
a) Servicios realizados por consultores externos: hasta un 50% máximo del coste de realización del presupuesto aprobado.
  
b) Gastos relacionados con la primera participación o asistencia en eventos, foros y seminarios empresariales de cooperación: hasta un 50% máximo de los costes elegibles.
  
c) Inversiones materiales e inmateriales asociadas al proyecto: hasta un 15% máximo de los costes elegibles si se trata de una pequeña empresa y un 7,5% en el caso de una mediana empresa tal y como establece el artículo 4.2, a) y b) del Reglamento (CE) Nº 70/2001 de la Comisión de 12 de enero de 2001 relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas estatales a las pequeñas y medianas empresas.
  
Artículo 6. Límites de la ayuda
  
Se admitirá un máximo de dos proyectos por empresa y año.
  
CAPÍTULO II
  
Procedimiento
  
Artículo 7. Presentación de solicitudes y plazo
  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden, deberán dirigirse al Instituto Valenciano de la Exportación, IVEX, SA, y se presentarán en el impreso normalizado, en el Registro General del IVEX o en cualesquiera otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
2. Las solicitudes deberán acompañarse de los documentos que a continuación se relacionan:
  
Los solicitantes deberán presentar la siguiente documentación:
  
a) Solicitud normalizada, cumplimentada en impreso-papel facilitado por el IVEX, o bien a través de los impresos obtenidos mediante soporte electrónico, en cuyo caso se presentarán dos copias del impreso.
  
b) Memoria técnica del proyecto en función del programa para el que se soliciten ayudas, según modelo facilitado por el IVEX. En el supuesto de inversiones, programa de actuación que garantice la ejecución en el ejercicio para el que se concede la subvención.
  
c) Copia de la tarjeta de identificación fiscal, o documento nacional de identidad si es empresario individual.
  
d) Copia del último recibo del impuesto sobre actividades económicas (IAE) y, en su defecto, alta del mismo.
  
e) Copia del NIF y poder de representación, o documento equivalente según las prescripciones legales, del firmante de la solicitud, en su caso.
  
f) Acreditación de la personalidad jurídica, mediante copia del contrato/acta de constitución y estatutos vigentes.
  
g) Documentación acreditativa de hallarse al corriente de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, cuya validez deberá extenderse al momento que finalice el plazo de presentación de solicitudes. Quedan exentos los beneficiarios que reciban una ayuda inferior o igual a 1.803,04 euros.
  
h) Declaración responsable acompañada de la documentación laboral, contable, fiscal y/o mercantil que acredite el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 4.
  
i) Declaración responsable que acredite que la participación en ferias y exposiciones a que se refiere el artículo 5.2 b) se efectúa por primera vez.
  
j) Declaración de solicitud o concesión de otras ayudas para la misma finalidad procedentes de cualesquiera otras administraciones o entes públicos o privados.
  
3. Las solicitudes se presentarán con anterioridad a la realización del proyecto.
  
4. Los solicitantes podrán ejecutar los proyectos una vez presentada la solicitud, sin esperar a que la concesión de la ayuda se produzca y sin que ello prejuzgue la decisión que finalmente se adopte.
  
5. El plazo de presentación de solicitudes se establecerá mediante orden de la Conselleria de Industria, Comercio y Energía para cada ejercicio presupuestario.
  
6. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que, en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición.
  
Artículo 8. Criterios de evaluación de las solicitudes
  
Para la concesión de las ayudas previstas en la presente orden, se valorará especialmente:
  
a) La calidad del proyecto, considerando su grado de maduración y definición.
  
b) La viabilidad técnica, económica y financiera del proyecto de implantación.
  
c) La complejidad de la acción a realizar, teniendo en cuenta el país destino elegido, el carácter innovador y diversificador del proyecto, así como el impacto positivo que la implantación implica.
  
Artículo 9. Resolución de la concesión de ayudas
  
1. El IVEX podrá recabar del solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.
  
2. Previo informe de la comisión de evaluación, el conseller de Industria, Comercio y Energía, a propuesta de la Dirección General del IVEX, resolverá sobre la adjudicación de las ayudas, mediante resolución o mediante la suscripción del correspondiente convenio fijando expresamente la cuantía, e incorporando, en su caso, las condiciones y obligaciones a que deba sujetarse el beneficiario.
  
Los convenios que supongan terminación convencional del procedimiento de concesión de la ayuda se ajustarán a las condiciones y requisitos establecidos en las bases de la presente orden.
  
La resolución dictada por el conseller de Industria, Comercio y Energía pondrá fin a la vía administrativa, y su contenido será notificado de forma individualizada a cada interesado.
  
3. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
4. El plazo máximo para dictar resolución y notificarla a los interesados será de tres meses contados a partir de la finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de ayuda, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Todo ello sin perjuicio de que en las correspondientes convocatorias anuales se estableciera un plazo menor.
  
Artículo 10. Resolución de incidencias
  
1. Corresponderá a la Dirección General del IVEX resolver las incidencias que se produzcan con posterioridad a la concesión de la ayuda y en especial los supuestos de:
  
- Cambios de titularidad.
  
- Cambios de ubicación.
  
- Modificaciones en la actividad.
  
- Prórrogas para la ejecución del proyecto y para el cumplimiento de las condiciones particulares de la concesión con carácter excepcional.
  
- Modificaciones justificadas del proyecto inicial.
  
- Prórrogas del plazo para la aportación de documentos acreditativos de la ejecución del proyecto a los efectos de la liquidación de la ayuda.
  
2. El beneficiario deberá comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.
  
Artículo 11. Control de las acciones
  
1. El IVEX realizará el control y seguimiento de los proyectos por medio de las inspecciones que estime necesarias, emitiendo certificado final de conformidad a los objetivos del proyecto aprobado, que servirá de base para la tramitación del correspondiente expediente de liquidación de la subvención concedida, sin perjuicio de las llevadas a cabo, en su caso, por las unidades del Fondo Europeo de Desarrollo Regional.
  
2. El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat Valenciana, en relación con las subvenciones o ayudas concedidas.
  
Artículo 12. Obligaciones de los beneficiarios
  
Serán obligaciones del beneficiario:
  
a) Realizar la actividad objeto de la subvención y acreditar su realización en la forma fijada en la presente orden.
  
b) Responder de la veracidad de los documentos aportados.
  
c) Someterse a las actuaciones de comprobación y verificación de la actividad subvencionada efectuadas por el IVEX u otros órganos de la Unión Europea, así como a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat Valenciana en relación con las ayudas recibidas.
  
d) Ejecutar cuantas medidas de información y publicidad establezca la normativa europea respecto a las actividades en las que intervengan los fondos estructurales u otros fondos.
  
e) Cumplir cuantas otras obligaciones les confieran las leyes y cualquier otra disposición en vigor.
  
Artículo 13. Liquidación de las ayudas
  
1. La liquidación de las ayudas se efectuará una vez ejecutado el proyecto de acuerdo con la solicitud presentada y en los términos fijados para la concesión de la ayuda.
  
2. A los efectos de lo establecido en el punto anterior, los beneficiarios, en el plazo de un mes desde la ejecución del proyecto, y en todo caso en la fecha máxima que se indique en la correspondiente convocatoria anual de ayudas, y salvo que por circunstancias concurrentes se determine un plazo distinto en la resolución de concesión de la ayuda, deberán presentar:
  
a) Documentación acreditativa del gasto efectuado, expedida de acuerdo con la normativa vigente.
  
b) Acreditación, en su caso, del cumplimiento de las obligaciones y condiciones que se hubieran establecido en la resolución de la concesión de la ayuda.
  
3. No será subvencionable el impuesto sobre el valor añadido satisfecho por la adquisición de bienes y servicios, y en general cualquier impuesto pagado por el beneficiario.
  
Artículo 14. Minoración y resolución de las ayudas
  
La alteración de alguna de las características del proyecto aprobado, el incumplimiento de condiciones y plazos establecidos en la resolución, la no ejecución parcial del proyecto, la insuficiente justificación de los gastos efectivamente realizados y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas o privadas que en su conjunto excedan de los límites establecidos, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
El incumplimiento por el beneficiario de cualesquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención o la falta de justificación de la realización del proyecto, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas del correspondiente expediente que podrá finalizar en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
Artículo 15. Acumulación de ayudas
  
La aplicación del presente régimen está supeditada a las normas sobre acumulación de ayudas de distinta finalidad.
  
En el caso de acumulación con ayudas otorgadas al amparo de regímenes aprobados con igual finalidad, se respetará el límite máximo de los diferentes regímenes aplicados.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
Las ayudas descritas cuentan con financiación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) a través del Programa Operativo de la Comunidad Valenciana, así como de otros posibles fondos, siendo de aplicación las disposiciones que los regulan.
  
La publicidad de las citadas ayudas deberá realizarse de acuerdo con la normativa comunitaria vigente en la materia.
  
Segunda
  
Para el ejercicio 2003, la concesión de ayudas previstas en la presente orden se financiarán con cargo al Programa 622.10 y a las líneas de crédito siguientes:
  
Capítulo IV, línea T4625, importe global máximo: 1.266.230 euros
  
Capítulo VII, línea T4626, importe global máximo: 450.940 euros
  
Tercera
  
Para los siguientes ejercicios presupuestarios de vigencia de esta orden, la Conselleria de Industria, Comercio y Energía dará publicidad de las líneas de crédito y del importe global máximo destinado a la financiación de las ayudas previstas en la presente disposición, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública y de acuerdo con lo que establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para cada ejercicio presupuestario.
  
Cuarta
  
La concesión de las ayudas previstas en la presente orden se someten al Reglamento CE 70/2001 de la Comisión, de 12 de enero de 2001, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas estatales a las pequeñas y medianas empresas.
  
Quinta
  
En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o en su caso emitidos y cuando no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
  
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
  
DISPOSICION TRANSITORIA
  
Para el ejercicio 2003, el plazo de presentación de solicitudes será hasta el día 27 de junio de 2003, inclusive, y el plazo para dictar resolución y notificar a que se refiere el artículo 9.4 de esta orden será de un mes contado a partir de la finalización del plazo de solicitudes.
  
Asimismo, el plazo de presentación de la justificación de la ayuda a que se refiere el artículo 13.2 de la presente orden será como máximo hasta el día 20 de noviembre de 2003.
  
DISPOSICION DEROGATORIA
  
Queda derogada la Orden de 16 de julio de 2001, de la Conselleria de Industria y Comercio, sobre concesión de ayudas en el marco del Plan de Implantación de Empresas en el Exterior.
  
DISPOSICIÓN FINAL
  
La presente orden entrará en vigor el día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 11 de abril de 2003
  
El conseller de Industria, Comercio y Energía