Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9239, del 21-12-2021 (2021/12225)

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 18 de las normas subsidiarias de planeamiento.
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Número DOGV
:   9239

Fecha DOGV
:   21-12-2021

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2021/12450


Fecha del documento
:   29-11-2021

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Xaló

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Xaló
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 18 de las normas subsidiarias de planeamiento. [2021/12215]  
Por Resolución de la Alcaldía del Ayuntamiento de Xaló núm. 2021129fm01, de fecha veintinueve de noviembre de dos mil veintiuno, se ha resuelto:  
Resolución del informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual 18 de las normas subsidiarias de planeamiento municipal de Xaló.  
«Antecedentes de hecho  
Visto que por el arquitecto técnico municipal, en fecha veintinueve de noviembre de 2021, se ha informado lo siguiente:  
Francisco Mengual Sendra, ingeniero de edificación y arquitecto técnico municipal del Ayuntamiento de Xaló, a requerimiento del señor Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Xaló sobre la tramitación de dicha modificación puntual, tiene el honor de emitir el siguiente  
Informe  
Antecedentes  
  
Primero. Con fecha 22 de julio de 2021 por providencia de alcaldía se acordó solicitar el inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 18 de las normas subsidiarias de planeamiento del municipio de Xaló consistente en modificación de la norma 30.3 relativa a la ocupación máxima en la zona núcleo histórico-residencial baja densidad unifamiliar en fila y someter a consulta a las administraciones públicas afectadas. Siendo el documento técnico redactado por el ingeniero de edificación y arquitecto técnico municipal que suscribe, en formato papel y digital.  
Segundo. Consta en el expediente de conformidad con el artículo 51 del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP) la consulta pública previa prevista. Tras dicha consulta no se ha aportado ninguna sugerencia al respecto, habiéndose publicado en el portal web el día 15.06.2021.  
Tercero. Dicha modificación puntual núm. 18 tiene por objeto incrementar la ocupación máxima de la norma 30.3 hasta el 35 % manteniendo la edificabilidad asignada por el planeamiento urbanístico, con el fin de adecuar la ocupación máxima permitida en la norma 30.3 de la zona ?núcleo histórico-residencial baja densidad unifamiliar en fila- a la edificabilidad máxima permitida en dicha zona de ordenación de modo que se pueda materializar la totalidad de la edificabilidad máxima permitida en una sola planta, al igual que ocurre en otras zonas del planeamiento vigente.  
La normativa urbanística que es objeto de modificación es la norma ?30.3.Núcleos históricos - Residencial baja densidad unifamiliar en fila- quedando redactada de la siguiente manera:  
30.3.Núcleos históricos - Residencial baja densidad unifamiliar en fila  
1) Superficie parcela mínima edificable  
V. Unifamiliar aislada S= 600 m²  
V. Adosada 400 m² x núm. viviendas  
2) Fachada parcela mínima edificable 20 m  
3) Será obligatorio dar fachada a vial cada una de las viviendas  
4) Ocupación máxima 35 %  
5) Altura reguladora máxima 7 metros.  
6) Número de plantas máximo 2  
7) Edificabilidad 0,35 m²/m²  
8) Separación mínima a lindes y calle 5 metros  
9) Reserva aparcamientos 1 plaza/vivienda  
10) Semisótano Si emergente 1,20 m.  
11) Modo de medir la edificabilidad: no computará a efectos de medir la edificabilidad sótano y semisótanos.  
No se computarán terrazas ni porches descubiertos pero sí cubiertos.  
Se computarán las plantas con pilares sin cerrar en su contorno.  
  
La motivación para esta modificación trae causa que, en el resto de zonas residenciales con tipología edificatoria de unifamiliar aislada y unifamiliar en fila del municipio de Xaló, la ocupación máxima de parcela resulta ser igual o superior a la edificabilidad máxima que le otorga el planeamiento en la correspondiente zona. Dicha circunstancia resulta lógica ya que si la parcela lo permite en relación con la resta de parámetros urbanísticos, como por ejemplo los retranqueos, el propietario de una parcela puede materializar su aprovechamiento en una sola planta y dicho hecho repercute favorablemente en el paisaje dado que aumenta el campo visual para contemplar el paisaje y favorece el paisaje abierto y natural conllevando una visualización mejor del casco tradicional.  
CUARTO. El órgano ambiental en el presente procedimiento resulta ser el Ayuntamiento de Xaló de conformidad con lo establecido en el artículo 49 del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y pasaje (TRLOTUP), al afectar única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano definida en el TRLOTUP. En igual sentido ha informado el Servicio Territorial de Urbanismo (STU) de Alicante con fecha 22 de noviembre de 2021.  
Según dispone el artículo 49.2 del TRLOTUP, ?El órgano ambiental será el ayuntamiento del término municipal del ámbito del planeamiento objeto de la evaluación ambiental, sin perjuicio de la asistencia y cooperación de las diputaciones provinciales de acuerdo con la legislación de régimen local, en los siguientes casos:», resultando de aplicación al presente supuesto el apartado a del referido precepto a ?los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano definida en el presente texto refundido??.  
Puesto que no se concreta qué órgano municipal es el competente para realizar la evaluación ambiental y territorial estratégica en el seno del Ayuntamiento, resulta de aplicación lo dispuesto por el artículo 21.1.s de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local (LRBRL), según el cual dicha competencia le correspondería al alcalde-presidente.  
Quinto. La documentación técnica obrante en la Oficina Técnica Municipal al respecto es la siguiente:  
1) Documento inicial estratégico (contiene lo expuesto en el artículo 52 del TRLOTUP).  
2) Borrador del plan o programa.  
La referida documentación es conforme a lo establecido en el artículo 52.1 del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y pasaje (TRLOTUP).  
Considerando que:  
Primero. Por parte del Ayuntamiento de Xaló, el cual ostenta la condición de órgano promotor y órgano ambiental de conformidad con el artículo 49 del TRLOTUP, al afectar la propuesta planteada única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano, de acuerdo con el artículo 53.1 del TRLOTUP, se ha procedido a someter la documentación indicada a consultas a las siguientes administraciones públicas afectadas y público interesado en los términos previstos en el TRLOTUP:  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante informa en fecha 22 de noviembre de 2021 (registro de entrada núm. 3571/21 de fecha 26.11.2021) emite las siguientes consideraciones territoriales:  
?Primera. La competencia para la aprobación definitiva corresponde al Ayuntamiento, al afectar la propuesta a la ordenación pormenorizada definida en el artículo 35 del TRLOTUP, tal como determina el artículo 44.5 de la misma ley.  
Segunda. El órgano ambiental y territorial en el presente procedimiento es el Ayuntamiento de Xaló, al tratarse de una modificación que afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano, tal como determina el artículo 49 del TRLOTUP.  
Tercera. Desde el punto de vista de las competencias de este Servicio Territorial se considera que la propuesta no contraviene la normativa de aplicación.-  
No obrando ninguna alegación ni informe más al respecto por registro de entrada.  
El apartado segundo del artículo 53 del TRLOTUP dispone:  
?2. Una vez recibidos los pronunciamientos de las administraciones públicas afectadas y personas interesadas, o transcurrido el plazo otorgado para ello, el órgano ambiental elaborará y remitirá al órgano promotor y al órgano sustantivo, según proceda, uno de los documentos siguientes:  
-  
b) Una resolución del informe ambiental y territorial estratégico, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de este texto refundido, o disposición reglamentaria aprobada mediante decreto del Consell que lo modifique, que el plan no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, resolviéndose la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado e indicando la procedencia de la tramitación del plan o programa conforme al capítulo siguiente o a su normativa sectorial.-  
Segundo. Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente de la propuesta: A juicio del técnico informante, se considera que la propuesta, no parece que pueda desplegar efectos sobre el medio ambiente, no conllevando ningún impacto sobre el medio ambiente y el paisaje existente, al desarrollarse sobre un suelo urbano cuyo destino es ser edificado de acuerdo con las determinaciones de las normas urbanísticas actuales al no conllevar aumento de la edificabilidad que le asigna el planeamiento ni aumento de la densidad de población. Asimismo la propuesta recogida no supone aumento de las emisiones, empeoramiento de los niveles de contaminación, agravamiento de los posibles riesgos naturales o inducidos o mayor generación de residuos.  
  
Tercero. Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 53.1 del TRLOTUP.  
Según lo expuesto en el apartado segundo anterior y de acuerdo con los criterios del anexo VIII del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje se considera que no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, pudiéndose resolver su evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado.  
  
Cuarto. Por otro lado, de conformidad con lo informado por quien suscribe en los diferentes informes que obran en el expediente y del informe emitido por El Servicio Territorial de Urbanismo de fecha 22 de noviembre de 2021, cabe indicar que la modificación propuesta afecta a las determinaciones de la ordenación pormenorizada definidas en el artículo 35 del TRLOTUP y por ello, la aprobación definitiva corresponderá al Ayuntamiento en aplicación del artículo 44.5 del citado texto refundido.  
Por todo lo expuesto, quien suscribe propone según establece el artículo 51 del TRLOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII del texto refundido citado, que la modificación del planeamiento evaluado no influye en otros planes o programas, no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos, no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, consultadas las administraciones públicas con competencias afectadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la modificación puntual número 18 de las normas subsidiarias del planeamiento municipal de Xaló no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio.  
Puesto que la modificación que nos ocupa consiste en en modificación de la norma 30.3 relativa a la ocupación máxima en la zona núcleo histórico-residencial baja densidad unifamiliar en fila y no supone ninguna variación respecto de las determinaciones urbanísticas vigentes de la edificabilidad ni alteración significativa de la estructura territorial prevista, no se estima necesaria la elaboración de un estudio de integración paisajística en los términos establecidos por el artículo 6, en conexión con el anexo II del TRLOTUP, al no implicar la propuesta pretendida incidencia alguna en aspectos físicos ni en el paisaje actual.  
Por consiguiente, se propone emitir el informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 18 de las normas subsidiarias del planeamiento municipal de Xaló, procediendo continuar la tramitación de la modificación de planeamiento conforme al capítulo III ?Tramitación de los planes no sujetos al procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica- del título III ?Procedimiento de elaboración y aprobación de planes y programas- del Libro I del TRLOTUP, en concreto lo dispuesto en el artículo 61. Asimismo cabe indicar de conformidad con el apartado séptimo del artículo 51 de la LOTUP:  
?La resolución del informe ambiental y territorial estratégico emitida en el procedimiento simplificado se comunicará al órgano promotor y al órgano sustantivo, a los efectos de continuar el procedimiento de aprobación del plan conforme al capítulo siguiente de este texto refundido o a la legislación sectorial correspondiente. Esta resolución no será susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso-administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan o programa, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa frente al acto, en su caso, de aprobación del plan.  
El informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del plan o programa en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tales casos, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan.-  
Es todo cuanto he de informar al respecto. No obstante, la superioridad resolverá lo que estime más oportuno al respecto.-  
Visto el informe jurídico emitido por la Secretaría municipal, en fecha veintiunueve de noviembre de dos mil veintiuno, sobre procedimiento a seguir.  
Resultando que el procedimiento de solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica viene regulado en el texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, en adelante TRLOTUP, en concreto, en los artículos 52 y 53 del precitado texto legal.  
De conformidad con los considerandos expuestos, y en uso de las atribucviones que me vienen conferidas he resuelto:  
  
Primero. Aceptar expresamente los informes emitidos por el arquitecto técnico municipal y por el secretario de este ayuntamiento, de fecha veintinueve de noviembre de 2021, que expresamente se incorporan a la presente resolución sirviendo de motivación a la misma en los términos establecidos en el artículo 88 de la Ley 39/2015, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
Segundo. Concluir que la propuesta de la modificación puntual número 18 de las normas subsidiarias del planeamiento municipal de Xaló no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente conforme a los criterios establecidos en el anexo VIII del TRLOTUP.  
  
Tercero. Resolver favorablemente la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado de la propuesta de modificación puntual número 18 de las normas subsidiarias del planeamiento municipal de Xaló, sin que se establezcan condicionantes ambientales.  
  
Cuarto. Dar cuenta del contenido de la resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado a cuantos interesados aparezcan en la tramitación ambiental de esta actuación.  
  
Quinto. Ordenar la publicación de la resolución del informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a los efectos previstos en el artículo 53.7 del TRLOTUP.  
  
Sexto. La presente resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado no es susceptible de recurso alguno por considerarse acto de trámite, sin perjuicio de los recursos que, en su caso, procedan en vía contencioso-administrativa frente al acto que apruebe el instrumento de planeamiento correspondiente, lo que no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que se estimen pertinentes en derecho.  
  
Séptimo. Seguir en el expediente el procedimiento y trámites legalmente establecidos por el ordenamiento jurídico vigente y de aplicación  
  
Octavo. El informe completo puede consultarse en la página web del Ayuntamiento: www. www.xalo.org  
  
Xaló, 29 de noviembre de 2021.- El alcalde :Joan Miquel Garcés Font.