Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8066, del 20-06-2017 (2017/4647)

RESOLUCIÓN de 15 de mayo de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 9/10-AIA Villar del Arzobispo.
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Número DOGV
:   8066

Fecha DOGV
:   20-06-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/4647


Fecha del documento
:   15-05-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 15 de mayo de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 9/10-AIA Villar del Arzobispo. [2017/4647]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 9/10-AIA Villar del Arzobispo.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 09/6681-WYQ.  
Promotor: Valenciana de Zahorras, SL.  
Autoridad sustantiva: Dirección General de Energía y Minas (MIEXCD/2008/2/46).  
Objeto del proyecto: explotación minera para concesión derivada del permiso de investigación Tíbor 2.954.  
Localización: 42 parcelas (zona 1) y 25 parcelas (zona 2) del polígono 9 del término municipal de Villar del Arzobispo.  
  
Descripción del proyecto:  
El proyecto inicial planteaba la explotación de tres huecos mineros, denominados A, B y C. En el transcurso de la tramitación, el proyecto fue modificado, optando finalmente por la explotación de los huecos mineros A (o zona 1) y B (o zona 2). Asimismo, durante la tramitación del expediente se le han requerido al promotor sucesivas documentaciones para la subsanación de la misma.  
El proyecto finalmente consiste en la explotación de dos huecos mineros denominados Zona 1 y Zona 2. La primera abarca las parcelas números 142 a 144, 147 a 151, 153, 154, 157 a 163, 172 a 177, 182 a 192 y 195 a 201, del polígono 09 y la segunda a las parcelas 213 a 215 y 221 a 242, del polígono 09, del término municipal de Villar del Arzobispo.  
Esta declaración se basa, por tanto, en la documentación más reciente aportada por el titular, que proyecta dos zonas de extracción (no existe planta de tratamiento alguna) y está compuesta por lo siguientes documentos:  
- El proyecto de explotación visado en septiembre del año 2013.  
- El estudio geológico visado en junio de 2013.  
- El estudio de impacto ambiental visado en junio de 2013, el cual contiene el plan de restauración como una de las medidas correctoras.  
- El anexo de «Propuesta de actuaciones complementarias (2016)», en la versión firmada el 30 de marzo de 2016 que modifica el remitido por la Sección de Minas el 8 de febrero de 2016.  
Las dos zonas de extracción de que consta Tibor núm. 2954 se encuentran próximas y alineadas en dirección norte-sur, ambas están separadas por la Rambla Castellana.  
Los contornos de los dos huecos quedan definidos mediante las coordenadas UTM (expresadas en el sistema de referencia ETRS89 y huso 30N) de los vértices siguientes:  
  
Cantera situada al norte (zona 1)  
Vértice UTM X UTM Y  
1 050.145 4.395.605  
2 293.194 4.395.572  
3 573.668 4.395.437  
4 405.306 4.395.247  
5 435.365 4.394.967  
6 831.569 4.394.941  
7 538.621 4.394.953  
8 386.689 4.394.951  
9 701.440 4.395.090  
97 990.808 4.395.546  
04 727.245 4.395.567  
  
  
  
Cantera situada al sur (zona 2)  
Vértice UTM X UTM Y  
1 489.099 4.394.649  
2 006.650 4.394.583  
3 274.347 4.394.274  
4 747.271 4.394.265  
5 570.547 4.394.373  
6 565.015 4.394.463  
7 998.813 4.394.717  
8 692.484 4.394.732  
  
  
La superficie calculada con dichos vértices es de 18,263 hectáreas para la zona norte (zona 1) y 12,878 hectáreas para la zona sur.(zona 2).  
La zona 1 comportará una excavación de forma rectangular, en dirección norte-sur, situada de la margen izquierda de la rambla Castellana, si bien garantizando en todo caso una franja mínima de unos 50 m de separación sin explotar entre la rambla y el perímetro de explotación. La zona 2 tiene forma aproximadamente cuadrada, y se encuentra situada en la margen derecha de la rambla, siempre con la franja de seguridad mencionada, por el norte y por el este.  
La superficie total afectada por la explotación se prevé de 31,14 hectáreas y comenzaría por la parte más elevada y septentrional de la zona 1. La explotación ha sido diseñada a modo de minería de transferencia, por lo que una vez creado el hueco de explotación inicial, los estériles generados en la explotación se utilizarán directamente en las labores de relleno y restauración, a falta de añadir la capa edáfica y la vegetación final. La explotación se prevé en bancos de 3 m de altura y taludes frontales de 30º, separados por bermas de 4 m. Avanzaría de norte a sur, en el mismo sentido y al mismo ritmo que el relleno de la restauración en la vertiente opuesta del hueco minero.  
Los primeros estériles generados serán utilizados en la creación de una barrera externa perimetral, de carácter temporal y forma de U, alrededor de la zona excavada, que cumplirá la doble función de cordón de seguridad de acceso a las labores y al mismo tiempo hacer de barrera de protección visual. La altura de esta barrera perimetral será de unos 5 metros, el talud interno tendrá unos 45º y el externo será de pendiente suave (unos 20º), con el fin de garantizar el éxito de la siembra de gramíneas prevista, disponiendo asimismo de una cuneta perimetral. Donde no llegue el cordón perimetral está previsto continuar con la plantación de una hilera de árboles.  
La explotación y restauración completa de la zona 1 se estima que puede llegar a 24 años, en los que el cordón perimetral en forma de U habría desaparecido al haberse aprovechado sus materiales para completar la restauración del hueco final. La zona 2 sería explotada coincidiendo con las últimas labores de restauración final del hueco de la zona 1. El sistema de explotación también sería por minería de transferencia, en sentido de avance de oeste a este y con una duración total, hasta completar la restauración que se estima en 7 años.  
A la zona se accede por la carretera CV-35, hasta llegar al punto kilométrico 47,5; ahí se toma la carretera provincial CV-396 hacia Bugarra, se prosiguen unos 400 metros y se entra en las inmediaciones del emplazamiento, donde se puede circular por diversos caminos para llegar las dos canteras.  
El Ayuntamiento de Villar del Arzobispo informa que los terrenos de ambos huecos están catalogados urbanísticamente como suelo no urbanizable común por las normas subsidiarias en vigor, estando permitido el uso extractivo.  
La Confederación Hidrográfica del Júcar y la antigua dirección general de patrimonio cultural valenciano informan favorablemente la actuación.  
De acuerdo con la cartografía del PATRICOVA y teniendo en cuenta las cotas mínimas de excavación, no existe riesgo de que la rambla Castellana inunde ambas canteras.  
Las reservas de todo-uno ascienden a la cantidad de 6.435.000 m³ y la producción anual estimada es de 215.000 m³.  
Los cálculos del volumen de estériles no figuran en la documentación, se indica solamente la cifra final.  
En la zona norte se prevé la extracción de 2.064.350 m³ de rocas vendibles, lo que representa el 41 % del volumen total excavado. La profundidad máxima de extracción alcanza la cota de 351 m.s.n.m. y la excavación posee una diferencia máxima de cotas de 43 metros.  
En el área sur el volumen de las rocas de interés comercial asciende a 644.000 m³, es decir, el 46 % del todo-uno. La profundidad máxima de extracción llega a la cota de 360 m.s.n.m. y la excavación posee una diferencia máxima de cotas de 13 metros.  
Las rocas vendibles son arcillitas fundamentalmente y en menor medida gravas. No se extraen el 100 % de dichas rocas, así en la cantera del norte se aprovechan el 38 % de las arcillitas y el 3 % de las gravas; en la cantera del sur se aprovechan el 41 % de las arcillitas y el 5 % de las gravas.  
La maquinaria empleada está compuesta por una retroexcavadora, dos cargadoras frontales, dos camiones basculantes, un tractor agrícola o bulldozer y un camión cisterna.  
  
Tramitación y antecedentes administrativos  
1. El 26 de enero de 2010 tiene entrada en la Dirección General de Medio Natural un escrito del Servicio Territorial de Industria, Comercio e Innovación, adjuntando proyecto de explotación (2 volúmenes), estudio de impacto ambiental y documento de síntesis del estudio, para la tramitación del procedimiento de evaluación de impacto ambiental.  
2. Posteriormente se aporta al expediente ambiental un informe favorable de la directora general de patrimonio cultural valenciano de fecha 13 de mayo de 2010, en lo que se refiere a las afecciones del citado proyecto sobre los elementos del patrimonio cultural valenciano, tanto arqueológico como etnológico, arquitectónico y paleontológico. El objeto de este informe es «la explotación derivada del permiso de investigación Tibor, número 2.654» (hay una errata en un dígito, pues se trata del número 2.954).  
3. El 2 de junio de 2010 se le indica al citado servicio que se han observado deficiencias en la documentación aportada, concretando estos en 8 puntos. Se devuelve la documentación aportada con el fin de que pueda ser actualizada después de su revisión y subsanación de acuerdo con las deficiencias indicadas.  
4. Como continuación del primer escrito, del Servicio Territorial de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, el 3 de junio de 2010 se recibe otro escrito donde se comunica que la información pública del expediente se ha realizado mediante anuncio publicado en el DOCV número 6096, de fecha 7 de septiembre de 2009, sin que se hubiera presentado ninguna alegación.  
5. El Servicio Territorial de Valencia precitado aporta el 16 de septiembre de 2010 nuevo ejemplar revisado del estudio de impacto ambiental, indicando nuevamente el trámite de la información pública realizada (la indicada en el documento anterior).  
6. El 28 de octubre de 2010 se le indica al servicio territorial que el promotor no ha aportado el proyecto de explotación ni tampoco el plan de restauración en un volumen independiente, sin embargo, considera que el estudio aportado contiene información suficiente para concluir que esta segunda documentación es idéntica a la primera y que no ha tenido en cuenta las directrices que se le habían indicado. En consecuencia se reitera los 8 puntos indicados en el punto 3 anterior.  
7. El 14 de diciembre de 2010 tiene entrada un nuevo informe favorable del Servicio de Patrimonio Arquitectónico y Medioambiental, en el cual aclara el error advertido en el anterior informe de la dirección general relativo al número de la explotación (2.654 en lugar de 2.954), reiterando el carácter favorable de los informes emitidos anteriormente.  
8. El 9 de marzo de 2011 tiene entrada nuevo estudio de impacto ambiental remitido por el órgano sustantivo, indicando el mismo trámite de información pública realizado anteriormente.  
9. Como continuación del anterior estudio (versión revisada), el 18 de septiembre de 2011 el director general de evaluación ambiental y territorial comunica al Servicio de Ordenación y Seguridad minera de la dirección general de industria, que en octubre de 2010 se solicitó al órgano sustantivo que requiriera al promotor del expediente de referencia, una documentación complementaria en el término de 20 días. Concluido dicho plazo se advirtió al promotor, a través del órgano sustantivo, que transcurridos tres meses desde el recibo de la notificación, sin que se hubieran realizado los actos requeridos se produciría la caducidad del procedimiento.  
10. El 26 de octubre de 2011 tiene entrada escrito del servicio territorial de la Conselleria de Economía, Industria y Comercio, por el que adjunta el oficio de fecha 30 de agosto de 2011, para el conocimiento y efectos oportunos.  
11. El 2 de noviembre de 2011, el órgano ambiental le comunica a dicho servicio territorial el recibo de la documentación que indica, pero que esta no subsana completamente los aspectos que se le habían indicado en octubre de 2010. Por lo que se reitera el plazo de tres meses para caducar el procedimiento instado.  
12. El director general de evaluación ambiental y territorial dicta resolución de caducidad de fecha 27 de abril de 2012. La resolución se notifica al promotor y al Ayuntamiento de Villar del Arzobispo el 17 de mayo de 2012, así como a los servicios territoriales de energía (órgano sustantivo) y de medio ambiente el 22 de mayo de 2012.  
13. El 14 de septiembre de 2012 se recibe nuevo estudio de impacto ambiental (versión.07.2012), haciendo constar el trámite de información pública realizado en 2009.  
14. El 29 de julio de 2013 se recibe nuevo oficio del servicio territorial de energía, adjuntando un ejemplar en formato CD (versión junio de 2013) del estudio de impacto ambiental aportado por el promotor, «para el correspondiente informe en relación a la declaración de impacto ambiental».  
15. Por otra parte, el promotor aporta directamente a la dirección general de evaluación ambiental y territorial el 16 de septiembre de 2013, una copia en CD del proyecto de explotación del expediente en cuestión, y solicita la correspondiente declaración de impacto ambiental.  
16. El 1 de diciembre de 2014, el servicio territorial aporta nuevamente el estudio de impacto ambiental para el correspondiente informe en relación con la declaración de impacto ambiental. El estudio es sin embargo, parecido sino idéntico a los anteriores y no da plena respuesta a las deficiencias que desde junio de 2010 habían sido planteadas en 8 puntos concretos.  
17. Con tal de desbloquear la situación y poder encontrar, si las hubiera, soluciones a la viabilidad del proyecto, cuya principal dificultad era la justificación de disponibilidad de estériles para garantizar la restauración, el servicio de evaluación de impacto ambiental solicita el 9 de febrero de 2015 al servicio territorial de medio ambiente, que informe sobre el asunto.  
18. El 8 de febrero de 2016 el servicio territorial de industria y energía de Valencia remite propuesta de actuaciones complementarias para la explotación y control ambiental de la concesión derivada del permiso de investigación Tibor.  
19. Mediante informe-propuesta del 5 de abril de 2016, el servicio territorial de medio ambiente informa sobre la revisión técnica y ambiental del expediente, y sobre el contenido de las reuniones mantenidas con los técnicos de la explotación minera y los de la sección de minas. Asimismo se pronuncia sobre el último documento técnico y ambiental incorporado al expediente «Propuesta de actuaciones complementarias» (año 2016) del citado proyecto, remitido por la Sección de Minas el 30 de marzo de 2016.  
  
Informes sectoriales  
- Informe del Servicio de Patrimonio Arquitectónico y Medioambiental (13.05.2010).  
El Servicio de Patrimonio Arquitectónico y Medioambiental indica que desde la consideración del patrimonio arqueológico se comprueba que las medidas correctoras propuestas han sido contempladas en su integridad.  
Manifiesta que no existe afección sobre el patrimonio arquitectónico alguno que esté considerado bien de interés cultural o bien de relevancia local.  
Indica que no existe patrimonio etnológico en la zona.  
En vista de todo lo anterior, El Servicio de Patrimonio Arquitectónico y Medioambiental informa favorablemente la actuación.  
- Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar (22.04.2009).  
La Confederación Hidrográfica del Júcar indica que la actuación supone la ocupación de la zona de policía y respeta la zona de servidumbre de la Rambla Castellana.  
Manifiesta que la zona de servidumbre se debe mantener expedita, quedando supeditada la ejecución del proyecto en la zona de policía a la obtención de la autorización administrativa por parte del organismo de cuenca, tal y como se establece en el artículo 9 del reglamento de dominio público hidráulico (Real decreto 849/1986).  
En la documentación se indica que no se producirán aguas residuales, únicamente las aguas residuales domésticas procedentes de los sanitarios para uso de los trabajadores, que serán retiradas por un gestor de residuos autorizado.  
Indica que la actuación contempla la adopción de medidas para la recogida correcta de la escorrentía superficial, su conducción y vertido a los puntos de desagüe naturales, así como la eliminación de la carga circulante. Deberán limitarse las pendientes de los taludes y la altura de los bancos, para favorecer la infiltración del agua y reducir su velocidad, así como instalar elementos disipadores de energía y decantación de sedimentos, para evitar pérdidas de suelo.  
La demanda anual de agua es de 5.500 m³, destinados al riego de pistas y la reforestación. El abastecimiento es mediante camiones cisterna.  
La Confederación Hidrográfica del Júcar informa favorablemente la actuación.  
- Informe del Ayuntamiento de Villar del Arzobispo (24.06.2008).  
El Ayuntamiento de Villar del Arzobispo manifiesta que, de acuerdo con las normas subsidiarias vigentes, todas las parcelas sitas en el polígono 9 se ubican en suelo no urbanizable común. En ellas está permitido el uso extractivo, previa licencia urbanística y el cumplimiento de la legislación sobre evaluación de impacto ambiental.  
  
Afecciones legales y medioambientales  
El área de explotación norte dista unos 85 metros de la Rambla Castellana, ocupa una parte de la zona de policía y respeta la zona de servidumbre.  
Dependiendo del camino que se tome para llegar a la cantera, se podría cruzar la vía pecuaria denominada Colada de la Senda del Campo o del Maestro, de 5 m de anchura legal.  
Consideraciones ambientales y rasgos geológicos del yacimiento.  
La propuesta inicial del proyecto era explotar tres huecos mineros (designados A, B y C) dentro de la concesión minera. Las modificaciones posteriores y particularmente los últimos estudios de impacto ambiental que se han ido presentando (las versiones de fecha julio de 2012 y septiembre de 2013) limita esta explotación a solo dos huecos mineros (A y B) situados uno a cada margen de la rambla Castellana.  
Las dificultades que han motivado las sucesivas subsanaciones y modificaciones se derivan de que no quedaba justificada la procedencia de los estériles ni se había previsto tampoco «su compactación por la maquinaria y el asentamiento natural del terreno», lo que habría derivado en generar a unas canteras arrendadoras y colonizadas por otro tipo de vegetación, diferente a la utilizada en el plan de restauración minera, que causarían un impacto crítico por no integrarse en el entorno.  
Al respecto, hay que señalar que las últimas versiones (junio de 2012 y septiembre de 2013) del estudio de impacto ambiental aportan también una serie de sondeos (documento anexado con el título de estudio geológico) cuyas columnas muestran que la proporción de estériles puede llegar a ser notable, pues la arcilla (objeto de la concesión) se encuentra bajo una potente cubierta de materiales detríticos y calcáreos que generarían más de un 50 % del rechazo. La cuestión fundamental, a efectos ambientales, se debe centrar fundamentalmente en la coordinación del proceso de explotación y de restauración, o sea, la manera de hacer la transferencia del mineral y del rechazo minero para garantizar unas mínimas afecciones y efectos sobre el entorno.  
  
Consideraciones ambientales sobre la geología del yacimiento.  
Los sondeos mecánicos realizados ponen de manifiesto la existencia de arcillas, objeto principal de la explotación, a profundidades que oscilan entre los 20 m (hueco minero A) y menos de 10 m de profundidad. Sobre las arcillas han sido identificados diferentes tramos de calizas, gres y conglomerados, principalmente, que lateralmente no parece que tengan una buena correlación, lo cual da pie a interpretar, bien la posibilidad de que muchos de estos niveles tengan evidentes cambios laterales de facies y además digitaciones, o bien la existencia de una serie de fallas que podrían haber hecho bajar el techo de las arcillas hacia el sur y hacia el este.  
El proyecto indica que las arcillas son de edad Jurásica, mientras que la montera entendemos que, en tal caso, podrían ser en parte materiales jurásicos erosionados (también o mejor todavía infracretácicos) y sobre ellos depósitos aluviales de la rambla, principalmente cuaternarios sin descartar los neógenos.  
En el informe emitido por el técnico de los servicios territoriales se valora que este panorama geológico podría tener interés desde el punto de vista de la geodiversidad, entendida esta como parte importante del patrimonio natural, en el sentido en que lo reconoce la Ley 42/007 de patrimonio natural y de la biodiversidad.  
Por ello se recomienda que durante la explotación minera se haga un seguimiento geológico para reconstruir la estructura del subsuelo y poder detectar, y en su caso poner en valor, elementos destacables del patrimonio natural por lo que respeta a la geodiversidad: estructuras tectónicas, estratigráficas, restos paleontológicos, etc.  
También habría que tener en consideración estos aspectos geológicos por si, llegado el caso, se considerara la viabilidad o el interés de destacar alguno de ellos integrándolo entre los objetivos de la restauración final.  
  
Consideraciones sobre los estados inicial y final.  
Con carácter previo al análisis ambiental de los posibles efectos derivados de la explotación minera, se considera adecuado poner de relieve algunos aspectos del estado actual (situación cero) y del estado final de la restauración tras el cese de la fase de explotación, estimada por el proyecto en una treintena de años.  
Respecto a la situación inicial y previa a la actuación minera proyectada, hay que significar que, a diferencia de la mayor parte de las explotaciones de arcillas y de arenas caoliníferas de la comarca de los serranos, este proyecto no se encuentra ubicado en terreno forestal ni en una vertiente de montaña y tampoco tiene una cuenca visual amplia. Por el contrario, es un terreno llano y casi horizontal (pendiente inferior al 5 % y, en todo caso al 10 %), de carácter agrícola de secano y parece que de baja producción, siendo terrenos particulares propiedad del explotador minero, no ubicados en monte de utilidad pública ni en espacios de elevado valor ambiental.  
Estos aspectos hacen que, en principio la elección del emplazamiento se tenga que considerar relativamente acertada a efectos paisajísticos. Por otra parte, según certifica el Ayuntamiento de Villar del Arzobispo se trata de un suelo no urbanizable común. Cuenta con informe favorable del órgano competente en materia de patrimonio cultural, y de la Confederación Hidrográfica del Júcar (informe de fecha 22 de abril de 09).  
En cuanto al estado final (planos 7B del estudio de impacto ambiental; idéntico en las dos últimas versiones) refleja, para la zona 1 una topografía muy suavizada, con taludes escalonados con una pendiente de unos 30 grados máximo, con bancos de más de 4 m separados por taludes que pueden llegar a 3 m, todo esto para acabar en una plaza de cantera a cota superior a la de la rambla Castellana y ligeramente inclinada hacia el sur, de forma las escorrentías se vierten a esta rambla por un sector natural más angosto y a modo de barranco afluente. El relieve final dispone también de canales perimetral e internos para el control de las escorrentías, de una revegetación arbustiva (romero, tomillo, aladierno, etc.) en los laterales y zonas de vertiente y vegetación herbácea sembrada en la parte más llana de las cotas bajas.  
Este estado final se puede considerar aceptable aunque no se trate de la única opción o alternativa de restauración ambientalmente admisible. En todo caso, sin perjucio de la determinación de las situaciones de estado inicial y de estado final restaurado, se considera más necesario y sensible la definición del procedimiento o sistema de explotación minera que minimice los posibles impactos a lo largo de la vida útil del proyecto.  
  
Valoración ambiental de la explotación minera a lo largo del periodo de actividad:  
Por ello, considerando el periodo entre el inicio de la explotación y el final restaurado al cabo de una treintena de años (unos 23 años en el caso del hueco zona 1), habría que analizar debidamente los previsibles impactos de todo tipo pero también, en la medida de lo posible, la manera de compatibilizar y sincronizar las tareas de explotación con las de restauración, estableciendo al respecto todas aquellas medidas preventivas y correctoras que puedan ser aplicadas lo mejor posible.  
Para estudiar las mejores soluciones ambientales posibles, se han mantenido varias reuniones técnicas, tanto con la Sección de Minas como órgano sustantivo y con los técnicos del promotor minero.  
En primer lugar se estimó necesario aclarar el tipo de escombrera externa, especialmente la ubicación y los criterios de diseño, ya que estos aspectos no estaban contemplados en el proyecto ni en el estudio de impacto ambiental. Por otra parte, interesaba conseguir que las tareas de restauración se iniciarán lo más pronto posible y fueran coordinadas e incardinadas con la prosecución de los trabajos de explotación. Además, los impactos de estos aspectos no habían sido debidamente contemplados hasta ahora.  
Como consecuencia, se llegó a una serie de previsiones, medidas técnicas y propuestas que, finalmente, la empresa promotora concretó en un documento técnico-ambiental complementario que con el título «propuesta de actuaciones complementarias previstas para la explotación y control ambiental del proyecto de concesión derivada del permiso de investigación Tibor número 2.954» (año 2015) presentó ante el órgano minero que lo envió a la dirección general de medio natural y evaluación ambiental en fecha 8 de febrero de 2016. Sobre este documento todavía se hicieron algunas observaciones y mejoras se concretaron algunos detalles sobre la propuesta, que fueron recogidos en la versión firmada el 30 de marzo de 2016 que viene referida en portada como «año 2016».  
  
Descripción de las actuaciones complementarias previstas para la explotación y control ambiental del proyecto minero:  
El objetivo ambiental de la nueva propuesta y las actuaciones complementarias mencionadas consisten básicamente en la no dependencia de estériles externos a la explotación para hacer viable la restauración final. Por otra parte, se pretende no dejar para el último momento la restauración, sino habilitar desde las primeras fases de explotación un frente de explotación con transferencia hacia un frente de restauración que avanzaría por detrás de la actividad y al mismo ritmo. En la fase final de explotación del hueco minero zona 1, la restauración final sería viable y relativamente fácil con la introducción en el hueco minero de los materiales esteriles de la mota perimetral conformada durante las primeras etapas de explotación. Esta mota actuaría durante la fase de explotación como barrera visual que evitaría en buena medida la visibilidad del hueco minero desde la zona externa a él.  
De este modo, la restauración final de la zona 1 no queda hipotecada a una hipotética futura actividad de aportación de residuos aptos para restaurar, ni tampoco depende de los estériles obtenidos del hueco de la zona 2, pues la explotación y procedimiento de trabajo ahora previsto para este último hueco sería parecido al primero.  
Por otra parte, tal como ya estaba previsto, la explotación del hueco de la zona 2 prácticamente no empezaría hasta que acabara la explotación y la restauración del hueco zona 1, o bien podrían llegar a solaparse mínimamente en el tiempo.  
Teniendo en cuenta el gran volumen de materiales «estériles mineros» previstos (principalmente una potente cobertura aluvial cuaternaria), el estado final de las dos canteras será el de un relieve suave y un poco más deprimido que la topografía actual, manteniendo como punto bajo de las escorrentías del área restaurada la propia rambla Castellana pero a unas cotas más bajas que las actuales. En definitiva, el estado final, más que un llano cultivado (o apto para el cultivo), quedaría como una vertiente naturalizada con vegetación arbustiva, según la última propuesta de restauración aportada (marzo de 2016). Por nuestra parte tampoco veríamos desacertado si se hubiera optado por una pendiente escalonada (agrícola) hacia la rambla.  
Programa de vigilancia ambiental: La documentación indica que el programa de vigilancia ambiental será supervisado por una persona especialista en materia medioambiental.  
La vigilancia se pone en marcha desde las primeras etapas del proyecto y el programa se prolonga dos años después de finalizar las labores de restauración.  
Las tareas que incluye el programa son las siguientes:  
- Controlar el replanteo.  
- Verificar la adecuación de la obra, técnicas y materiales a lo especificado en la documentación.  
- Realizar controles quincenales durante el replanteo.  
- Informar al personal de los límites que existen en el replanteo por razones medioambientales.  
- Vigilar que la maquinaria no salga del ámbito de la actuación.  
- Jalonar y vallar los ámbitos extractivos antes de iniciar la actividad.  
- Jalonar las zonas restauradas o que se encuentren en dicho proceso, para evitar el paso de la maquinaria.  
- Situar las infraestructuras del proyecto en aquellas zonas de mayor capacidad de acogida del medio.  
- Realizar el mantenimiento de la maquinaria en talleres externos o construir una zona adecuada para manipular y almacenar temporalmente residuos peligrosos.  
- Vallar el contorno del parque de maquinaria.  
- Desmantelar las instalaciones auxiliares.  
- Limpiar y retirar los desechos a los vertederos que corresponda, según la naturaleza de los mismos.  
- Verificar que se vierte un espesor mínimo de 20 cm de tierra vegetal.  
- Comprobar que la tierra vegetal se acopia según se explica en la documentación.  
- Medir las emisiones de partículas en las inmediaciones de las canteras y verificar que se encuentran por debajo de los 5 mg/m³.  
- Regar los accesos y superficies desprovistas de vegetación.  
- Limitar la velocidad de los camiones.  
- Mantener en buenas condiciones la maquinaria.  
- Instalar a la salida de la explotación un sistema para lavar los neumáticos y bajos de los vehículos.  
- Llevar un control de los riegos realizados.  
- Comprobar el buen funcionamiento de las medidas correctoras del ruido.  
- Medir los niveles acústicos de emisión diurnos para verificar si rebasan los umbrales indicados por el anexo II, del Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat.  
- Controlar el cumplimiento de los objetivos de calidad establecidos en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica, así como los límites establecidos en el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con las actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios.  
- Evitar actuaciones que puedan contaminar.  
- Supervisar las medidas correctoras encaminadas al control de la erosión, sedimentación y evitar aportes de vertidos.  
- Controlar que no se realicen vertidos ni se acopien materiales en las proximidades de cursos de agua y drenajes en general.  
- Verificar que se construye correctamente el sistema de drenaje.  
- Los análisis de las aguas investigarán las concentraciones de sólidos en suspensión, pH, conductividad, hidrocarburos, aceites y grasas, metales pesados y fenoles. La toma de muestras en las balsas de decantación se realizará en el rebose.  
- Inspeccionar las obras del drenaje y retirar los sedimentos acumulados.  
- Poner en marcha medidas preventivas y correctoras adicionales cuando sea preciso.  
- Explorar dentro del ámbito la presencia de nidos y concentraciones de fauna. Los nidos se trasladarán fuera del recinto.  
- No se realizarán trabajos ruidosos durante los meses del periodo reproductivo.  
- Verificar el estado y grado de evolución de la repoblación realizada mediante inspecciones periódicas.  
- Comprobar que los ejemplares empleados en la restauración cumplen los requisitos de calidad especificados y además se afianzan de modo adecuado.  
- Analizar el suelo cuando las marras superen los valores admisibles.  
- Alargar en un año el periodo de vigilancia si se produjera una reposición de marras.  
- Reponer totalmente las plantaciones si las marras superan el 20 %.  
- Durante el primer año de la siembra o plantación se inspeccionarán quincenalmente las revegetaciones durante los 4 meses posteriores a las siembras y plantaciones. A partir de esa fecha se realizarán inspecciones mensuales.  
- En el segundo año de la siembra o plantación se inspeccionarán trimestralmente las repoblaciones (al final de cada estación).  
- Observar los efectos de los riegos.  
- Remitir a la administración un informe anual de la restauración y las medidas correctoras.  
Se considera, conveniente incorporar al programa de vigilancia ambiental el seguimiento geológico, durante la explotación con objeto de detectar elementos destacables del patrimonio natural en cuanto a geodiversidad: estructuras tectónicas, estratigráficas, restos paleontológicos, etc. y, en su caso, ponerlos en valor mediante su integración entre los objetivos de la restauración final.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, de acuerdo con el apartado 3.c del anexo I del Decreto 162/1990.  
En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunidad Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, se propone la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de explotación minera previsto como zona A y zona B, dentro de la concesión derivada del permiso de investigación número 2.954, Tibor, siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del proyecto de explotación, el plan de restauración, el estudio de impacto ambiental y demás documentación que obra en el expediente y se adopten las medidas indicadas en las condiciones y limitaciones que se exponen a continuación en el apartado segundo.  
  
Segundo  
Adicionalmente a las medidas adoptadas en el proyecto, se establecen las siguientes condiciones:  
1. Tanto el estudio de impacto ambiental como el proyecto de explotación, se han de entender modificados por las aportaciones que se realizan en el documento titulado «Propuesta de Actuaciones Complementarias (...) (año 2016)», presentado el 8 de febrero de 2016 y complementado el 30 de marzo de 2016, que forma parte tanto del expediente sustantivo como del ambiental.  
2. La zona 1 de la explotación corresponde a la más septentrional de los dos huecos mineros previstos en el proyecto. La explotación de la zona 2 (hueco meridional) queda supeditada a la finalización de las labores extractives de la zona 1 y al inicio de los trabajos finales de la restauración de esta.  
3. El sistema de explotación deberá seguir un criterio de minería de transferencia, de manera que, después de ser abierta una corta minera inicial y crear a su alrededor una mota perimetral por encima de la zona ya explotada, se procederá a un avance del frente de la explotación hacia el sur (a lo largo de la zona 1) al mismo tiempo que comenzaría el relleno y restauración del frente contrario de la corta, pudiendo así avanzar explotación y restauración en el mismo sentido, de norte a sur, hasta llegar al límite de la zona 1. La última fase de restauración se ocuparía de adecuar el hueco final, introduciendo nuevamente en él los materiales inertes de la mota perimetral (ahora motas laterales) que hasta ese momento actuaban como pantallas protectoras.  
4. La explotación de la zona 2 comenzará creando, al mismo tiempo que se excava, una mota o cordón perimetral revegetado que, además de franja de seguridad minera, hará de pantalla de protección visual para la parte occidental de esta zona 2. La explotación seguirá igualmente un sistema de transferencia, si bien con las limitaciones de superficie que impone el hecho de ser una superficie menor que la de la zona 1.  
5. La restauración geomorfológica final de cada una de las dos zonas responderá a un modelo natural, de topografía muy suavizada y con pendientes naturalizadas, evitando formas geométricas y artificiales. En todo caso, para garantizar un drenaje adecuado y una morfología integrada en el entorno, el promotor habrá de presentar un informe final sobre el resultado definitivo de la restauración de cada una de las dos zonas y del seguimiento previsto hasta que se consolide debidamente esta restauración. La aceptación de este o estos informes finales por parte del órgano ambiental sera requisito indispensable para poder librar la liquidación final del las garantías económicas depositadas por el promotor ante el órgano minero.  
6. Los trabajos de mantenimiento de la maquinaria y vehículos mineros habrá de realizarse en taller autorizado o en lugar expresamente habilitado dentro de la mina. Los aceites y todo tipo de residuos generados en la explotación deberán ser gestionados de manera adecuada mediante gestores autorizados.  
7. Se incorporará al programa de vigilancia ambiental (PVA) el seguimiento geológico de la explotación con objeto de detectar elementos destacables del patrimonio natural en cuanto a geodiversidad: estructuras tectónicas, estratigráficas, restos paleontológicos, etc.  
El informe sobre restauración y medidas correctoras que, de acuerdo con el PVA propuesto se presentará anualmente a la administración, incluirá el análisis y valoración de los resultados de dicho seguimiento y determinará si existen elementos dignos de puesta en valor y si ello requiere la modificación del plan de restauración aprobado.  
8. La modificación del proyecto de explotación y/o del plan de restauración, respecto de la documentación presentada para la formulación de la presente DIA será comunicada al órgano ambiental con objeto de que se determine la necesidad o no de modificación de las condiciones de la misma.  
  
Tercero  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de los que en su caso procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en cu caso, de autorización del proyecto.  
  
Cuarto   
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
Quinto  
De acuerdo con la disposición transitoria primera de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, la regulación de la vigencia de las declaraciones de impacto ambiental establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013 es aplicable a la presente declaración de impacto ambiental.  
  
València, 6 de abril de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 15 de mayo de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.