Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4233, del 22-04-2002 (2002/3359)

RESOLUCIÓN de 3 de abril de 2002, de la Subsecretaría del Secretariado del Gobierno y Relaciones con las Cortes de la Presidencia de la Generalitat, por la que se dispone la publicación del Convenio de colaboración entre el Ministerio de Administraciones Públicas, la Generalitat Valenciana, el Ayuntamiento de Valencia, el Consejo Superior de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de España, el Consejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana y la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Valencia, para la implantación de la Ventanilla Única Empresarial.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4233

Fecha DOGV
:   22-04-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - A) CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS

Número del documento
:   2002/3359


Fecha del documento
:   03-04-2002

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * administración local
    * cámara de comercio e industria
    * cooperación administrativa
    * fundación de la empresa
    * oficina de información
    * administración central
    * formalidad administrativa

RESOLUCIÓN de 3 de abril de 2002, de la Subsecretaría del Secretariado del Gobierno y Relaciones con las Cortes de la Presidencia de la Generalitat, por la que se dispone la publicación del Convenio de colaboración entre el Ministerio de Administraciones Públicas, la Generalitat Valenciana, el Ayuntamiento de Valencia, el Consejo Superior de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de España, el Consejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana y la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Valencia, para la implantación de la Ventanilla Única Empresarial. [2002/X3359]
  
Suscrito previa tramitación reglamentaria, entre el Ministerio de Administraciones Públicas, la Generalitat Valenciana, el Ayuntamiento de Valencia, el Consejo Superior de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de España, el Consejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana y la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Valencia, el día 20 de diciembre de 2001, un Convenio de colaboración para la implantación de la Ventanilla Única Empresarial, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 8.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho Convenio que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios con el número 0235/2002, y que figura como anexo de esta resolución.
  
Valencia, 3 de abril de 2002.- La subsecretaria del Secretariado del Gobierno y Relaciones con las Cortes: Amparo Koninckx Frasquet.
  
Convenio de colaboración entre el Ministerio de Administraciones Públicas, la Generalitat Valenciana, el Ayuntamiento de Valencia, el Consejo Superior de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de España, el Consejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana, y la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Valencia, para la implantación de la ventanilla única empresarial.
  
En Valencia, a 20 de diciembre de 2001
  
Reunidos:
  
De una parte el Sr. D. Jesús Posada, ministro de Administraciones Públicas, en representación del Gobierno de la Nación y en el ejercicio de las competencias atribuidas por el Acuerdo del Consejo de Ministros de 4 de abril de 1997.
  
De otra parte el Sr. D. Fernando Castelló Boronat, conseller de Innovación y Competitividad de la Generalitat Valenciana en representación de dicha Comunidad Autónoma.
  
De otra parte la Sra. D.ª Rita Barberá Nolla, alcaldesa-presidenta del Ayuntamiento de Valencia, en nombre y representación del mismo, autorizada para la subscripción del presente convenio por Acuerdo del pleno de la citada Corporación de fecha 27 de abril de 2001, y asistida por el secretario general del Excmo. Ayuntamiento de Valencia, D. Vicent Miquel i Diego.
  
Y el Sr. D. Arturo Virosque Ruiz, vicepresidente del Consejo Superior de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de España, Presidente del Consejo de Cámaras de la Comunidad Valenciana y presidente de la Cámara de Comercio, Industria y Navegación de Valencia.
  
Intervienen
  
Todos en ejercicio de sus respectivos cargos, reconociéndose los intervinientes capacidad y representatividad suficiente para otorgar el presente Convenio.
  
Manifiestan
  
1. Que dentro de las actuaciones llevadas a cabo para contribuir al fomento de la vocación empresarial mediante la implantación progresiva de servicios que faciliten los trámites administrativos a los emprendedores y, en particular, la simplificación e integración de los trámites y procedimientos administrativos en que participe la administración, y que ha sido objeto de convenios entre las partes comparecientes, el último proyecto a realizar es la implantación de la Ventanilla Única Empresarial en los Prop-Emprendedores.
  
2. Que las partes hoy comparencientes consideran dicho proyecto esencial en la medida que ello supone la prestación de servicios integrados de información atención y orientación sobre los procesos para la creación de empresas.
  
Por todo ello, las partes formalizan el presente Convenio con arreglo a las siguientes
  
Cláusulas:
  
Primera. Objeto del convenio
  
El presente Convenio tiene por objeto sentar las bases de la colaboración entre la administración General del Estado, el Consejo Superior de Cámaras, la Generalitat Valenciana, el Ayuntamiento de Valencia, y el Consejo de Cámaras de la Comunidad Valenciana y la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Valencia, con el fin de desarrollar el proyecto de Ventanilla Única Empresarial en los Prop-Emprendedores.
  
El proyecto consiste en la creación de centros ubicados en las sedes principales de las Cámaras Oficiales de Comercio, en el que las partes firmantes presten servicios integrados de información, atención y orientación sobre los requisitos y procesos para la creación de empresas, acerca de los cuales las partes firmantes del presente Convenio ejerzan competencias o funciones, así como de tramitación administrativa.
  
Segunda. Principios de actuación
  
Las Administraciones Públicas reseñadas, dentro de su competencia, se comprometen a la realización de los trámites para la creación de empresas en el menor tiempo posible, mejorándolos si es preciso, y a establecer fórmulas de simplificación de los mismos.
  
Por su parte, la Cámara de Comercio de Valencia, se compromete a asesorar y orientar a los promotores sobre ayudas a la creación de empresas, financiación, documentación y sobre cuantas otras materias dispongan de información y se refieran al objeto de este Convenio.
  
Todas las partes firmantes del presente Convenio, en el ámbito de sus respectivas competencias, se comprometen a:
  
\* Ordenar los procesos administrativos relacionados con la creación de empresas e identificar los trámites y procedimientos susceptibles de simplificación.
  
\* Establecer un sistema de información, gestión y seguimiento que facilite el suministro de información para el proceso de creación de empresas que se generen.
  
\* Utilizar intensivamente las tecnologías de la información y la comunicación garantizando la compatibilidad informática interna y la coordinación de los sistemas específicos de cada parte con sus respectivas organizaciones.
  
Tercera. Ámbito de aplicación
  
El presente Convenio será de aplicación a los procesos de creación de empresas en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana. No obstante, tan solo se gestionarán los trámites municipales correspondientes al Ayuntamiento de Valencia sin perjuicio de la posterior adhesión de otras entidades locales.
  
Cuarta. Funcionamiento de la ventanilla única empresarial
  
Con carácter general, las funciones que realizará la Ventanilla Única Empresarial, en los Prop-Emprendedores de las Cámaras de Comercio Valencianas con relación a los trámites mencionados y a las solicitudes que se cursen para la creación de cualquier empresa, serán:
  
\* Orientar y asesorar al promotor a través de un Plan de Viabilidad de su proyecto empresarial, incluyendo en dicho plan cuestiones como mercado, competencia, ubicación, aspectos económicos y financieros, ayudas, subvenciones, formación y otros.
  
\* Informar a los promotores sobre la documentación, trámites y datos que deben facilitar para la creación de una empresa.
  
\* Efectuar el seguimiento de los trámites necesarios hasta la creación efectiva de la empresa.
  
La Ventanilla Única Empresarial de los Prop-Emprendedores atenderá exclusivamente las solicitudes de información y tramitación que respondan a un proceso integrado de creación de empresas. Respecto de los trámites de creación de empresas que no correspondan a las partes firmantes, la Ventanilla Única Empresarial únicamente realizará funciones de información de carácter general.
  
Quinta. Seguimiento de procesos
  
Las Administraciones Públicas integrantes de la Ventanilla Única Empresarial admitirán en sus Registros las solicitudes, escritos, formularios o documentos dirigidos a las mismas y que se refieran a los procesos integrados de creación de empresas, dejarán constancia en dichos Registros de los mismos y resolverán en el más breve plazo posible los expedientes de tramitación.
  
La Ventanilla Única Empresarial llevará un registro informatizado de los expedientes que tramite.
  
Sexta. Obligaciones del Consejo Superior de Cámaras y del Consejo de Cámaras de la Comunidad Valenciana
  
1. Desarrollar conjuntamente con el resto de los intervinientes, el diseño y desarrollo del manual del proyecto y del manual de procedimientos de la oficina.
  
2. Realizar un estudio para elaborar el manual de diseño e identificación de la oficina, así como su imagen institucional.
  
3. Participar en el desarrollo y puesta en marcha del plan de comunicación y promoción de la Ventanilla Única Empresarial.
  
Séptima. Obligaciones de la Cámara de Comercio, Industria y Navegación de Valencia
  
1. Planificar, desarrollar e implantar un sistema de información y gestión que, teniendo en cuenta los requerimientos de la administración General del Estado, la Generalitat Valenciana y los Ayuntamientos firmantes responda a las necesidades y características de los diferentes colectivos interesados en la creación de empresas y respete las especificaciones jurídicas técnicas y de tramitación de los procesos administrativos relacionados con tal actividad.
  
2. Ubicar el centro, cediendo en uso los correspondientes espacios a la Ventanilla Única Empresarial. Dichos espacios deberán ser de extensión suficiente para la prestación de los servicios propios del centro, configurando una imagen diferenciada del resto de las dependencias propias de la Cámara.
  
3. Realizar las adaptaciones que el local precise, así como equipar el mismo con el mobiliario, señalizaciones y decoración que sea pertinente. Asegurar el suministro de energía con las potencias precisas para el funcionamiento de los equipos ofimáticos e informáticos del centro.
  
4. Dotar al local, teniendo en cuenta los requerimientos y compatibilidades técnicas de los firmantes, de la infraestructura de comunicaciones, y del equipamiento ofimático e informático preciso, y en particular:
  
\* Instalación de las líneas de comunicación de voz y datos que resulten necesarias para el funcionamiento del centro.
  
\* Instalación de una red de área local con conexiones para todos los puestos de trabajo del centro.
  
\* Suministro de los equipos informáticos precisos para el funcionamiento del sistema de información a que se refiere el apartado 1 de esta cláusula. El material informático y de comunicaciones preciso para la gestión correspondiente a las Administraciones intervinientes será aportado por éstas.
  
\* Suministro del material ofimático de uso común para los puestos de trabajo del centro (fotocopiadora y fax).
  
5. Destinar para prestar servicio en la oficina al personal especializado de su organización que se encargue básicamente de las actividades de información y orientación a los promotores, así como de asegurar el funcionamiento continuado del sistema de información a que se refiere el apartado 1 de la presente cláusula.
  
6. Gestionar materialmente las actuaciones precisas para la puesta en marcha, implantación y funcionamiento ordinario del centro y, en particular, garantizar los siguientes suministros:
  
\* Papelería de uso común por los puestos de trabajo del centro.
  
\* Material de escritura.
  
\* Consumibles del material ofimático e informático de uso común.
  
\* Comunicación de voz y datos.
  
\* Energía.
  
\* Limpieza y acondicionamiento climático del local.
  
Octava. Obligaciones de la Administración General del Estado
  
A través del Ministerio de Administraciones Públicas, la administración General del Estado se obliga a:
  
1. Proporcionar información sobre órganos y procedimientos que tramita la administración General del Estado en relación con el proceso de creación de empresas.
  
2. Facilitar la incorporación a la Ventanilla Única Empresarial de los órganos y organismos de la AGE que intervienen en el proceso
  
3. Gestionar la adscripción, para prestar servicios en el centro, del personal especializado que se encargará, básicamente, de las actividades de recepción y atención de promotores, así como de coordinación general de la oficina y de gestión de los trámites pertinentes, junto con los medios técnicos, informáticos y de comunicaciones precisas.
  
Por su parte, los Ministerios de Hacienda y de Trabajo y Asuntos Sociales, a través de la Agencia Estatal de Administración Tributaria y de la Tesorería General de la Seguridad Social, procurarán la integración de los trámites y actuaciones de su competencia en el funcionamiento de la Ventanilla Única Empresarial.
  
Novena. Obligaciones de la Generalitat Valenciana
  
1. Proporcionar información sobre los órganos que integran la Generalitat Valenciana, así como sobre los procedimientos que tramita en relación con el proceso de creación de empresas.
  
2. Asimismo contribuirá a la implantación de la Ventanilla Única Empresarial en los Prop-Emprendedores, en los términos, plazos y condiciones recogidos en el Convenio de colaboración entre la Generalitat Valenciana y el Consejo de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana, para la implantación y desarrollo de acciones de información y asesoramiento del Prop-Emprendedores, firmado el 10 de diciembre de 1998.
  
Décima. Obligaciones del Ayuntamiento de Valencia
  
1. Destinar para prestar servicio en la oficina, al personal especializado o bien los medios telemáticos que facilitarán la realización de las actividades de información, gestión y tramitación de los procesos que le son propios.
  
2. Facilitar, para el personal antes señalado, los recursos y medios técnicos precisos, incluyendo los dispositivos informáticos y de comunicaciones necesarios para el desarrollo de su actividad.
  
3. Participar en el desarrollo y puesta en marcha del plan de comunicación y promoción de la Ventanilla Única Empresarial.
  
Undécima. Financiación de los gastos de establecimiento y funcionamiento
  
1. Las acciones precisas para el establecimiento y funcionamiento del centro que constituye el objeto del presente Convenio durante su período inicial de vigencia, serán financiadas de conformidad con los siguientes criterios:
  
\* El Ministerio de Administraciones Públicas aportará hasta un máximo de 47.142.009 de pesetas de acuerdo con el convenio bilateral suscrito con este objeto con la Cámara de Comercio, Industria y Navegación de Valencia y con cargo al concepto 84.86.939N.258.29 del presupuesto para el año 2001.
  
\* La Generalitat Valenciana aportará las cantidades reflejadas en el Convenio para la implantación y desarrollo de acciones de información y asesoramiento del Prop-Emprendedores firmado con el Consejo de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de Valencia el 10 de diciembre de 1998 y firmado en la Addenda a dicho Convenio de colaboración para el año 2001 por 46.651.533 de pesetas.
  
\* El Ayuntamiento de Valencia, aportará las cantidad de hasta 9.620.000 pesetas según lo aprobado en el pleno del Ayuntamiento de fecha 27 de abril del 2001.
  
\* Las Cámaras Valencianas, aportarán las cantidades reflejadas en el Convenio para la implantación y desarrollo de acciones de información y asesoramiento del Prop-Emprendedores firmado con la Conselleria de Economía, Hacienda y Administraciones Públicas de la Generalitat Valenciana el 10 de diciembre de 1998 y firmado en la Addenda a dicho Convenio de colaboración para el año 2001 por 81.657.835 de pesetas.
  
2. La gestión de las operaciones de pago correspondientes a los gastos para el establecimiento y funcionamiento del centro se encomiendan por todos los firmantes a la Cámara de Comercio Industria y Navegación de Valencia. A tales efectos, dicha institución procederá a la apertura de una cuenta específica para tal fin y dará cuenta a los miembros de la Comisión establecida en la cláusula decimotercera de todos los movimientos que se produzcan en dicha cuenta, entregándoles junto a la documentación justificativa de los gastos realizados, informe detallado de todas las actividades realizadas y que sean conforme al objeto del Convenio. En todo caso, en las operaciones correspondientes a los gastos de establecimiento y funcionamiento, se sujetarán a los criterios de funcionamiento, contabilidad, gestión y fiscalización que le son propios, incluida la auditoría de cuentas.
  
La Cámara de Comercio, Industria y Navegación de Valencia, apoyada por el Consejo de Cámaras de Comercio de la Comunidad Valenciana, en aquellas acciones no subvencionadas mediante convenios específicos, trasladará al resto de los firmantes la documentación económica que estos precisen de acuerdo con sus respectivos criterios de funcionamiento, contabilidad, gestión y fiscalización. Al finalizar la vigencia del convenio, procederá al reintegro de los importes no justificados ni pagados con arreglo al porcentaje de sus aportaciones a la financiación inicial.
  
3. Tres meses antes de la finalización del periodo inicial de vigencia del presente convenio, los firmantes del mismo acordarán y suscribirán un anexo al presente Convenio en el que se especifiquen las condiciones de financiación de los gastos de funcionamiento ordinario de la Ventanilla Única Empresarial para el periodo de prórroga de vigencia del Convenio.
  
Duodécima. Difusión del servicio
  
Cualquier acción de difusión que se realice sobre la Ventanilla Única Empresarial por cualquiera de las partes firmantes del presente Convenio, hará referencia en igualdad de condiciones a la denominación oficial de todas las partes firmantes y utilizará la imagen que de común acuerdo se determine por todas ellas.
  
Decimotercera. Comisión de Seguimiento
  
Para el desarrollo y buen fin del presente Convenio, se crea una Comisión Mixta de seguimiento del convenio integrada por un representante designado por cada una de las partes , que será presidida por el subdelegado del Gobierno en Valencia y en la que actuará como secretario con voz pero sin voto, el secretario general de la Cámara de Comercio de Valencia.
  
La Comisión Mixta se reunirá con la periodicidad que la misma determine y como mínimo una vez al año. De sus reuniones se elaborará la correspondiente acta.
  
Corresponde a la Comisión Mixta:
  
a) Realizar la dirección de los trabajos relacionados con el presente Convenio.
  
b) Efectuar el seguimiento de las acciones que se acuerden para el desarrollo del presente Convenio.
  
c) Interpretar el presente Convenio y resolver, en primera instancia, las controversias que surjan en la interpretación y cumplimiento respecto de lo pactado.
  
d) La adopción de cuantas medidas se estimen adecuadas para el mejor desarrollo y cumplimiento de los compromisos y obligaciones establecidas en este Convenio y para una adecuada coordinación de las Administraciones intervinientes.
  
e) Elaborar un informe semestral y otro anual de la actividad de la Ventanilla Única Empresarial y realizar propuestas de simplificación sobre los trámites que afectan a la creación de empresas.
  
f) Cualesquiera otras que se encaminen al cumplimiento de este Convenio o a su desarrollo, conforme a los interese de las partes.
  
Decimocuarta. Jurisdicción competente
  
Las cuestiones litigiosas que pudieran derivarse de la firma y ejecución del presente Convenio, corresponderán a la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
  
Para la resolución de las dudas y laguna resultante del presente Convenio se aplicarán los principios de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, de acuerdo con lo dispuesto en su artículo 3.2.
  
Decimoquinta. Vigencia y denuncia del convenio
  
El presente Convenio surtirá efectos desde la fecha de su firma y tendrá como periodo de vigencia el comprendido entre la fecha de su firma y el 31 de diciembre del año 2002 pudiendo ser prorrogando expresamente cada año, salvo denuncia de alguna de las partes efectuada con seis meses de antelación a la fecha de expiración. También podrá ser denunciado, previa audiencia de la Comisión de Seguimiento y comunicación a las otras partes firmantes, por aquella que considere que se ha vulnerado el espíritu del mismo o se ha incumplido alguna de sus cláusulas. La denuncia se efectuará por escrito, con una antelación mínima de tres meses, a la fecha en que se pretende tenga eficacia. En todo caso, salvo pacto expreso, las partes se comprometen a realizar las actuaciones necesarias dirigidas a la finalización de las acciones ya iniciadas.
  
Y en prueba de conformidad, firman las partes el presente documento, en el lugar y las fechas citados en el encabezamiento.
  
El ministro de Administraciones Públicas
  
Por delegación de firma (Orden de 13 de diciembre de 2001),
  
el secretario de Estado para la Administración Pública,
  
IGNACIO GONZÁLEZ GONZÁLEZ
  
El conseller de Innovación y Competitividad
  
de la Generalitat Valenciana,
  
FERNANDO CASTELLÓ BORONAT
  
La alcaldesa-presidenta del Ayuntamiento de Valencia,
  
RITA BARBERÁ NOLLA
  
El vicepresidente del Consejo
  
Superior de Cámaras de Comercio,
  
Industria y Navegación de España,
  
presidente del Consejo de Cámaras de la
  
Comunidad Valenciana, y presidente de la Cámara de
  
Comercio, Industria y Navegación de Valencia,