Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7885, del 30-09-2016 (2016/7384)

RESOLUCIÓN de 12 de septiembre de 2016 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 113/15-AIA La Vall d'Uixó.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7885

Fecha DOGV
:   30-09-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/7384


Fecha del documento
:   12-09-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 12 de septiembre de 2016 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 113/15-AIA La Vall d'Uixó. [2016/7384]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletin Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 113/15-AIA La Vall d'Uixó.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 113/15-AIA.  
Título: Almacenamiento temporal de residuos peligrosos.  
Promotor: Cespa Gestión de Residuos, SA.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de La Vall d'Uixó.  
Localización: Polígono industrial Belcaire C/ B, parcela 804, del término municipal de La Vall d'Uixó (Castellón).  
  
Antecedentes  
La instalación dispone de:  
- Declaración de impacto ambiental favorable con condicionantes (con fecha 10 de diciembre de 1996, expt. 308/96-AIA, «instalación de planta de tratamiento de residuos sanitarios del grupo III»).  
- Resoluciones con fecha 1 de marzo de 1999 y 30 de enero de 2003.  
Se asigna a la instalación el número de identificación medio ambiental (D.U.I.R.) 2121443815, estando autorizada para:  
- núm. 275/G/RTP/CV gestión de residuos peligrosos (tratamiento de residuos sanitarios del grupo III, 180103\* y 180202\* residuos cuya recogida y eliminación es objeto de requisitos especiales para prevenir infecciones).  
- núm. 275/A/RTP/CV almacenamiento de residuos peligrosos, (180108\*, 180207\* y 200131\* medicamentos citotóxicos y citostáticos).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la solicitud de ampliación de licencia ambiental, en cuanto:  
- Almacenamiento de residuos peligrosos (en adelante RP), con una capacidad inferior a 50 toneladas.  
- Almacenamiento temporal de residuos sanitarios del grupo IV (citostáticos), cuya actividad de almacenamiento temporal se pretende legalizar.  
Actualmente la mercantil se dedica a la gestión de residuos sanitarios del grupo III por la técnica de esterilización por autoclave.  
La superficie de la parcela es de 1.679 m² y la superficie útil de la nave industrial de 577 m² en suelo urbano industrial.  
La ampliación de la actividad propuesta se pretende implantar en la misma parcela, en el interior de la nave ya construida se almacenan los residuos citostáticos, junto con los residuos sanitarios del grupo III, hasta la recogida de gestor autorizado para su posterior tratamiento.  
En el exterior de la edificación, se almacenarán RP, para ello se construirá una marquesina en la parte trasera de la nave industrial y adosada a esta, con una superficie de 72 m², sin cerramientos laterales, se demolerá el pavimento actual y la nueva solera se impermeabilizará mediante una capa de geotextil de polipropileno y una lámina drenante de polietileno de alta densidad (PEAD/HDPE), se realizará pendientes en la solera para instalar arquetas de recogida de posibles vertidos accidentales.  
Una vez admitidos los residuos, el proceso de almacenamiento de RP es el siguiente:  
- Pesaje, descarga y control de documentación.  
- Clasificación, agrupamiento y asignación de ubicación para su almacenamiento.  
- Carga de camiones, pesaje y control de documentación.  
Se dispondrá en dicho recinto de estanterías de paletización para el correcto acopio de los residuos, limitándose a tres la altura de las paletas se hará sobre estructura portante (estanterías).  
Cuando el almacenamiento de RP llegue a una capacidad óptima serán transportados a una planta para su posterior tratamiento.  
La ampliación solicitada no requiere la instalación de nueva maquinaria, para dicha ampliación se instalará una báscula en el exterior de la nave industrial y dos ventiladores uno para la cámara frigorífica 2 y otro para la cámara frigorífica 3, siendo las cámaras frigoríficas de nueva implantación.  
El informe del ayuntamiento emitido por el técnico municipal indica que la actividad solicitada está permitida, siempre que cumpla con todas las limitaciones establecidas en las normas urbanísticas del plan parcial del polígono industrial del Belcaire.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 14 de agosto de 2015, tuvo entrada en la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, escrito de Cespa Gestión de Residuos, SA, solicitando la evaluación de impacto ambiental simplificada, en cumplimiento del artículo 45 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La documentación remitida es la siguiente:  
- Proyecto de licencia de actividad (ampliación de licencia ambiental).  
- Proyecto técnico.  
- Proyecto de explotación.  
- Solicitud de informe de compatibilidad urbanística.  
- Documentación complementaria.  
- Estudio de impacto ambiental simplificada.  
- Plan de autoprotección.  
- Proyecto de ejecución.  
- Resumen no técnico.  
El 12 de noviembre de 2015, desde el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental se comunica al promotor que la tramitación efectuada para el proceso de evaluación de impacto ambiental es incorrecta, que el órgano con competencia sustantiva en la materia es el Ayuntamiento de La Vall d'Uixó.  
El 2 de mayo de 2016, el Ayuntamiento de La Vall d'Uixó remite expediente de solicitud de licencia ambiental al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, para que se proceda a la evaluación de impacto ambiental simplificada.  
El 2 de junio de 2016, el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental realiza consulta al Servicio de Ordenación del Territorio, sobre la compatibilidad de la actividad con el riesgo de inundación, ya que la parcela está afectada por peligrosidad geomorfológica, con un nivel de peligrosidad por inundación 7, según el vigente plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana.  
El 27 de junio de 2016, se recibe el informe de PATRICOVA, el cual indica que la actividad de almacenamiento temporal de residuos peligrosos, no se encuentra afectada por riesgo de inundación, según las determinaciones normativas del plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana.  
  
Análisis del proyecto según los criterios del anexo III de la Ley 21/2013.  
De acuerdo con lo previsto en el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, el presente informe de impacto ambiental se ajusta a los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, analizando las características del proyecto, su ubicación y las características del potencial impacto, considerando la magnitud de los impactos previsibles, el tamaño, la utilización de recursos naturales, las características y cantidades de las materias primas y productos acabados, contaminación o riesgos de accidentes y las medidas correctoras y preventivas planteadas.  
A tales efectos se realiza el siguiente análisis:  
a) Características del proyecto:  
Tamaño del proyecto:  
Se trata de una edificación existente (nave industrial), en suelo urbano industrial ya consolidado, en la cual se amplia el almacenamiento actual con residuos sanitarios del grupo IV (citostáticos), este acopio no supondrá un aumento de la superficie dedicada al almacenamiento, además no producirá un efecto significativo superior al ya establecido, siempre y cuando su almacenamiento se realice de acuerdo a las normas aplicable a residuos peligrosos y a lo establecido en el Decreto 240/1994, de 22 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento regulador de la gestión de los residuos sanitarios.  
En cuanto a la superficie de almacenamiento de RP que se amplia es de 72 m², fuera de la nave pero en el interior de la parcela, siendo esta una dimensión poco relevante.  
Utilización de recursos naturales:  
No habrá cambios en la utilización del suelo ya que se mantiene la misma superficie de la parcela, habilitando una zona para almacenamiento de RP.  
No habrá aumento en el consumo de agua, ya que el proceso industrial no lo requiere.  
La parcela dispone de todos los servicios de agua potable, red de alcantarillado y suministro eléctrico por conexión a las infraestructuras del polígono.  
En cuanto a la nave industrial, las aguas residuales son las que provienen de los aseos y vestuario, su vertido se realizará directamente al alcantarillado municipal, y en cuanto a la marquesina no estará conectada a ninguna red de drenaje ni conectada a la red de alcantarillado.  
En cuanto a los residuos generados por la actividad asimilables a urbanos serán gestionados a través de los servicios municipales para su retirada y el resto de residuos serán gestionados por empresas autorizadas.  
La gestión de residuos peligrosos objeto de esta resolución:  
Estos residuos serán depositados en recipientes adecuados en el interior de la marquesina y retirados por gestor autorizado.  
Para los residuos químicos líquidos se dispondrá de envases de polietileno de alta densidad y alto peso molecular y para los residuos químicos sólidos se dispondrá de bidones de polietileno de alta densidad y alto peso molecular, los envases permanecerán siempre cerrados.  
La documentación remitida indica que se dispondrá de contención de derrames (rejillas y cubetos), se instalará una canaleta con rejilla debajo de cada una de las estanterías, que terminan en sus respectivos cubetos de contención para la recogida de vertidos accidentales.  
La instalación contará con material absorbente adecuado con los derrames producidos por los residuos que se prevé almacenar.  
Se procederá al inmediato vaciado de las canaletas y cubetos, y posterior gestión de los residuos que se han depositado.  
Se tendrá en cuenta las incompatibilidades y se separarán en distintos envases las sustancias que puedan reaccionar entre ellas.  
En la documentación se describe un listado de RP extenso con su codificación LER.  
Contaminación y otros inconvenientes:  
En cuanto a la contaminación acústica, la ampliación propuesta se prevé que no va producir un efecto significativo respecto a lo ya evaluado «instalación de planta de tratamiento de residuos sanitarios del grupo III».  
La documentación remitida indica que se realizó un informe acústico a lo largo del perímetro de la instalación con las diferentes actividades colindantes (documentación no aportada), en el cual la ampliación solicitada no supondrá un incremento de los niveles recogidos en el informe acústico, proponiendo además que se realizarán auditorías acústicas cada cinco años.  
Se comprobará el nivel de ruido en las inspecciones de ITV de los vehículos, efectuando los mantenimientos correspondientes encaminados a atenuar el nivel de ruido.  
El riesgo de accidentes, considerando en particular las sustancias:  
No se prevé afecciones significativas en la fase de funcionamiento.  
El documento ambiental contempla la forma de realizar el seguimiento que garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas protectoras y correctoras contenidas en dicho documento, tales como: control periódico de plagas, realización auditorías acústicas cada cinco años, revisión del estado de las arquetas de recogida de posibles vertidos accidentales, estado de impermeabilización de la solera.  
b) Ubicación del proyecto:  
El proyecto no se ubica en zona de especial sensibilidad ambiental por situarse en ámbito totalmente urbano, ya que en la parcela está construida la nave industrial, adosando una marquesina, formando parte del polígono industrial, presentando una ubicación y un uso propuesto compatible con el mismo y totalmente adaptado al entorno.  
c) Características del potencial impacto:  
La duración, frecuencia y reversibilidad:  
Se produce un efecto continuo, ya que la actividad que se realiza es permanente en el tiempo, se puede concluir que no se prevén afecciones significativas que afecten de manera irreversible, con un impacto ambiental compatible.  
Las afecciones asociadas a la actividad en la fase de explotación serán las siguientes:  
- En cuanto a la afección al suelo, la nueva solera se impermeabilizará mediante una capa de geotextil de polipropileno y una lámina drenante de polietileno de alta densidad (PEAD/HDPE).  
- El almacén de RP dispone de un sistema de drenaje dispuesto sobre la solera con pendientes hacia dos arquetas de recogida de posibles vertidos accidentales, que no estará comunicada con la red de saneamiento del polígono, posteriormente este vertido sería retirado por empresa autorizada.  
Como conclusión la ampliación planteada, con las medidas protectoras y correctoras propuestas no supone un nuevo impacto significativo en el medio ambiente al ser una actuación que no conlleva proceso industrial, sino es almacenamiento de residuos, sin emisiones atmosféricas, ni vertidos, siempre que se atengan a los condicionantes de la presente resolución.  
  
Afecciones ambientales  
El proyecto no afecta a espacios naturales protegidos de la Comunidad Valenciana ni a espacios de la Red Natura 2000.  
Consultado el Servicio de Ordenación del Territorio y según el informe de dicho Servicio se concluye que analizadas las cartografías de inundabilidad, es decir PATRICOVA y sistema nacional de cartografía de zonas inundables (SNCZI), desaparece la peligrosidad, ya que prevalece la cartografía SNCZI puesto que está desarrollada a una mayor escala, en aplicación del artículo 10.3 (determinación del riesgo de inundación) del Decreto 201/2015, de 29 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el anexo II, grupo 9 (otros proyectos), epígrafe e) instalaciones destinadas a la valorización de residuos (incluyendo el almacenamiento fuera del lugar de producción) que no se desarrollen en el interior de una nave en polígono industrial, excluidas las instalaciones de residuos no peligrosos cuya capacidad de tratamiento no supere las 5.000 t anuales y de almacenamiento inferior a 100 t), de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la evaluación de impacto ambiental simplificada, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 7.2 de la citada ley.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 2.ª de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente:  
  
Resolución  
Primero  
Se emite informe de impacto ambiental favorable al proyecto «almacenamiento temporal de residuos peligrosos», promovido por Cespa Gestión de Residuos, SA, situada en el polígono industrial Belcaire C/ B, parcela 804, del término municipal de La Vall d'Uixó (Castellón), apreciando que no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente, con las medidas preventivas y correctoras propuestas en la documentación presentada, y con el cumplimiento de los condicionantes del apartado segundo de esta resolución, por lo que no requiere someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con lo establecido en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y los criterios del anexo III de dicha ley.  
Todo ello sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos de acuerdo con la legislación y normativa sectorial que resulte de aplicación.  
  
Segundo  
Además de las medidas preventivas y correctoras propuestas en la documentación presentada y como condicionantes adicionales a observar en la ampliación del proyecto, se establecen:  
1. Se hace extensivo a la ampliación de licencia ambiental todos y cada uno de los condicionantes incluidos en la declaración de impacto ambiental formulada con fecha 10 de diciembre de 1996, exp. 308/96-AIA, «instalación de planta de tratamiento de residuos sanitarios del grupo III», en su condicionante núm. 6, expone que en las instalaciones proyectadas de esterilización mediante la técnica de autoclave, no se podrán tratar residuos citostáticos.  
2. Las arquetas de recogida de posibles derrames accidentales de la zona acopio de RP, se mantendrán limpias y se vaciarán con una frecuencia suficiente para garantizar que no se van a producir reboses, además las arquetas serán impermeables y estancas.  
3. En cuanto al almacenamientos de RP que se realizará en el interior de la marquesina:  
- Se mantendrá la zona tal y como se reflejan en los planos, todo el acopio paletizado, quedando las zonas de paso y las arquetas de lixiviados sin obstaculizar, guardando orden y limpieza.  
- Se deberá de señalizar claramente la ubicación de cada residuo y sus características de peligrosidad, teniendo en cuenta además la incompatibilidades entre sustancias peligrosas, los residuos peligrosos se dispondrán convenientemente segregados por tipo, envasados, identificados y etiquetados conforme a la normativa de residuos tóxicos y peligrosos.  
- Se evitará la acumulación de grandes cantidades de residuos, con el fin de minimizar los riesgos derivados de los mismos.  
- Los recipientes que contengan residuos peligrosos en estado líquido, tales como: aceites, líquidos acuosos de limpieza, (?) estarán contenidos en cubetos de retención, para evitar el contacto directo con la solera de posibles derrames y/o fugas, además se dispondrá de bandejas que garanticen la recogida inmediata de los posibles vertidos accidentales.  
4. Los gestores de los residuos sanitarios del grupo III y grupo IV (citostáticos), llevarán al día un libro oficial de control que comprendan todas las operaciones, así como los documentos de control y seguimiento donde constarán al menos la cantidad de residuos sanitarios gestionados, la naturaleza de los mismos y el destino final.  
  
Tercero  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el presente informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Cuarto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el presente informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Quinto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de lo que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto en su caso, de autorización de proyecto.  
  
Valencia, 18 de julio de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 12 de septiembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.