Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4310, del 08-08-2002 (2002/8674)

ORDEN de 23 de julio de 2002, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establece el Programa de Actuación sobre las Zonas Vulnerables designadas en la Comunidad Valenciana.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2002/07/23/(2)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   4310

Fecha DOGV
:   08-08-2002

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2002/8674


Fecha del documento
:   23-07-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * contaminación de origen agrícola
    * región agraria
    * abono
    * legislación
    * contaminación del agua
    * programa de actuación

ORDEN de 23 de julio de 2002, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establece el Programa de Actuación sobre las Zonas Vulnerables designadas en la Comunidad Valenciana. [2002/X8674]
  
La contaminación de las aguas es un fenómeno cada vez mas acusado que se manifiesta, entre otros efectos en un aumento de las concentraciones de nitratos en las aguas superficiales y subterráneas, así como en la eutrofización de los embalses, estuarios y aguas litorales. Una de las fuentes difusas que contribuyen a la contaminación de las aguas es la aplicación inadecuada de los fertilizantes nitrogenados en agricultura.
  
Para paliar este problema surge la Directiva 91/676/CEE, de 12 de diciembre, relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos de origen agrícola, que fue traspuesta a nuestra normativa por el Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero.
  
En cumplimiento de dicho Real Decreto y en virtud de las competencias que tiene atribuidas el Gobierno Valenciano, con fecha 31 de enero del 2000 se publico el Decreto 13/2000 en el que se designaban las zonas vulnerables a la contaminación por nitratos de origen agrario en el ámbito de la Comunidad Valenciana. Asimismo, con fecha 10 de abril del 2000 se publicó la Orden de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación por la que se aprobaba el Código Valenciano de Buenas Prácticas Agrarias.
  
Por otra parte y teniendo en cuenta que el articulo 6 del Real Decreto 261/1996 establecía que una vez determinadas las zonas vulnerables los órganos competentes de las comunidades autónomas establecerían programas de actuación con objeto de prevenir y reducir la contaminación causada por nitratos de origen agrario en dichas zonas.
  
Es por lo que en virtud de las competencias que tiene atribuidas la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación
  
ORDENO
  
Artículo 1
  
Se aprueba el Programa de actuación sobre las zonas declaradas como vulnerables en el ámbito de la Comunidad Valenciana, el cual se recoge como anexo I a la presente orden.
  
Artículo 2
  
La duración de dicho programa será de cuatro años, y será de obligado cumplimiento en las zonas declaradas como vulnerables a la contaminación de las aguas por los nitratos procedentes de la actividad agraria.
  
Artículo 3
  
Al objeto de mejorar la eficacia de los Programas de Actuación, se realizarán programas de vigilancia de la calidad de las aguas utilizadas para riego con las siguientes especificaciones:
  
1. Se establece un plan de muestreo para conocer la calidad de las aguas continentales. Para ello se ha dividido el territorio de la Comunidad Valenciana en 10 sectores, donde se muestrearán todas las zonas declaradas como vulnerables en el Decreto 13/2000, de 25 de enero, de la Conselleria de Medio Ambiente, tomando un mínimo de una muestra y un máximo de cinco por término municipal, dependiendo del tamaño del mismo. El número de muestras así como la procedencia de las aguas se indican en el Anexo II de esta orden.
  
2. Se establecerá una red de pozos pilotos que abarquen todo el territorio de la Comunidad Valenciana y en especial aquellas zonas que presentan un elevado grado de contaminación. En dicha red se realizará un muestreo mensual con el fin de conocer la variación temporal de la concentración de nitratos. (Anexo III)
  
Artículo 4
  
Al objeto de conseguir los objetivos del Programa de Actuación se tomarán las siguientes medidas:
  
1. Incluir en los cursos para la obtención del título de agricultor y técnico cualificado (Orden de la CAPA, de 15 de julio de 1998) un módulo con un mínimo de 3 horas sobre la aplicación de las medidas contenidas en el Código Valenciano de Buenas Prácticas Agrarias y en el presente Programa de Actuación.
  
2. Facilitar un ajustado cálculo de las necesidades de agua de los cultivos adaptándolas a la demanda real del clima, mediante los datos que se publican en prensa, teletexto de televisión, Internet, etc., de evapotranspiración de referencia (ET0) y lluvia de las estaciones de la Red de Información Agroclimática en la Comunidad Valenciana, con la finalidad de realizar un uso más eficiente del agua de riego.
  
Adicionalmente, la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, a través de sus Oficinas Comarcales y Estaciones Experimentales, facilitará planes orientativos de riego para los distintos cultivos y los procedimientos para adaptarlos a la evolución de los datos climáticos.
  
3. Promocionar entre agricultores y ganaderos la realización periódica de análisis de suelos, de aguas de pozo, de material vegetal y de estiércol en sus fincas para adecuar los planes de fertilización a las necesidades de los cultivos.
  
4. Divulgar las posibles alternativas en gestión de residuos ganaderos, incluyendo un módulo de tres horas sobre este tema en los cursos sobre ganadería programados según la Orden de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación de 15 de julio de 1998.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta a la Dirección General de Innovación Agraria y Ganadería, para la puesta en marcha de los programas de Actuación y muestreo de la calidad de las aguas.
  
Segunda
  
La presente disposición entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 23 de julio de 2002
  
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación,
  
Mª ÀNGELS RAMÓN-LLIN I MARTÍNEZ
  
ANEXO I
  
Programa de actuación
  
El programa debe desarrollar, sobre las zonas vulnerables, las actuaciones necesarias para reducir la contaminación por nitratos de origen agrario en los acuíferos, permitiendo recuperar valores por debajo del límite crítico (50mg/l de ion nitrato) que haga factible alcanzar un nivel de calidad aceptable para cualquier uso.
  
Las actuaciones deberán centrarse en la aplicación de las siguientes medidas:
  
1. Tipos de fertilizantes nitrogenados.
  
A efectos de su aplicación se agrupan los fertilizantes que aportan N de la siguiente forma:
  
1.a. Abonos minerales:
  
1) Nítricos: los abonos nítricos deben utilizarse en el momento en que los cultivos muestran una mayor capacidad de asimilación de este ion, ya que el ion nitrato es muy móvil en el suelo y además es absorbido por las raíces de forma inmediata.
  
2) Amoniacales: Se deben aplicar en periodos de moderada capacidad de asimilación de nitrógeno por la planta ya que la absorción de los abonos amoniacales suele ser más lenta que la de los nítricos, y su acción mas retardada.
  
3) Nítrico-amoniacales: Al reunir las características de los dos grupos anteriores su efecto es intermedio entre el ejercido por ambos tipos de compuestos.
  
4) Ureicos: La urea, que es el producto fundamental de este grupo, no es por si misma asimilable por las plantas y debe descomponerse para producir ion amonio, que posteriormente se transforma en nitrato, absorbible por las raíces. La urea es un compuesto muy soluble en agua y con gran movilidad en el suelo.
  
5) De liberación lenta: Con estos abonos, el aporte de nitrógeno se hace de forma más regular y continua, con lo cual se adapta mejor al ritmo de absorción de estos elementos por los cultivos y se reducen las perdidas por lixiviación.
  
Los principales fertilizantes nitrogenados de los anteriores grupos se exponen en la Tabla I.
  
b. Abonos orgánicos:
  
Dentro de este apartado se agrupan una serie de productos, de naturaleza orgánica, muy heterogéneos, que pueden utilizarse como fertilizantes o enmiendas del suelo.
  
La mayor parte de estos provienen de residuos de los animales que se crían en granjas o explotaciones ganaderas, aunque también se consideran los compuestos procedentes de la transformación de residuos sólidos urbanos y los lodos de las depuradoras.
  
Para que pueda ser absorbido por las raíces, el nitrógeno contenido en las moléculas orgánicas de estos productos complejos debe mineralizarse, es decir, transformarse en formas inorgánicas a través de diversos procesos de degradación propiciados por los agentes químicos y biológicos que actúan en el suelo. La velocidad con que se produce la mineralización del nitrógeno orgánico es muy variable en función del producto y depende también de la naturaleza del suelo, así como de su temperatura, humedad, etc. No obstante este es un proceso relativamente lento y, por tanto, la liberación de iones inorgánicos, por parte de la materia orgánica, es muy pausada en comparación con los abonos minerales.
  
En la Tabla III se exponen los principales abonos orgánicos, así como los valores entre los que suele oscilar su riqueza en nitrógeno.
  
2. Dosis de aplicación de N, en diversos cultivos.
  
A continuación (Tabla IV) se indican las cantidades de N que deben utilizarse para cubrir las necesidades de los principales cultivos de las zonas vulnerables de la Comunidad Valenciana.
  
La dosis de abonado nitrogenado para un determinado cultivo se establece en función de las necesidades del mismo, tratando, por un lado, de evitar carencias de este elemento que afecten al normal desarrollo de las plantas y, por otro, intentando conseguir un equilibrio óptimo entre el rendimiento y la calidad de la cosecha. Obviamente, deben evitarse los aportes excesivos de nitrógeno, ya que pueden provocar efectos adversos sobre el cultivo, aparte de que los excedentes de nitratos, que no llegan a ser absorbidos por las raíces, están expuestos a ser lavados por las aguas.
  
Los intervalos de valores que se exponen en cada caso son consecuencia de la variabilidad generada por la diversidad de variedades, densidades de plantación, modalidades en el manejo del cultivo, rendimientos, etc., no debiendo superarse las dosis máximas establecidas para cada especie y sistema de riego.
  
No obstante cuando se apliquen fertilizantes orgánicos, se establece la condición de no aportar al suelo una cantidad cuyo contenido en N supere los 210 Kilogramos por hectárea y año.
  
3. Determinación de la dosis de abonado nitrogenado mineral.
  
La cantidad de abono nitrogenado mineral que debe aplicarse al terreno se establecerá por la diferencia entre las dosis de abonado recomendadas en cada cultivo y el nitrógeno asimilable aportado al suelo por otras fuentes. El nitrógeno disponible por los cultivos procede de las siguientes fracciones:
  
- Nitrógeno inorgánico (soluble e intercambiable) en el suelo al inicio del cultivo.
  
- Nitrógeno procedente de la mineralización neta de la materia orgánica (humus) que se encuentra en el suelo en forma natural y que se señala a en la tabla V:
  
TABLA V
  
 Nitrógeno anual disponible (Kg/Ha)
  
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Materia orgánica del suelo (%) Arenoso Franco Arcilloso
  
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 0'5 10 € 15 7 - 12 5 - 10
  
 1'0 20 € 30 15 €25 10- 20
  
 1'5 30 € 45 22 € 37 15 € 30
  
 2'0 40 € 60 30 € 50 20 € 40
  
 2'5 - ?- 37 € 62 25 € 50
  
 3'0 - ?- - ?- 30 € 60
  
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- Nitrógeno mineralizado a partir de los fertilizantes y enmiendas orgánicas.
  
- Nitrógeno aportado por el agua de riego, que depende principalmente de la concentración de nitratos y del volumen suministrado.
  
Cantidad de nitrógeno/ha aportado por el agua de riego
  
 [NO3-] x Vr x 22,6
  
 Kgr. N/Ha =????????????- x F
  
 105
  
 = Concentración de nitratos en el agua de riego expresada en mgr/l (ppm)
  
Vr = Volúmen total de riego en m3/Ha/año
  
22,6 =% de riqueza en N del NO3-
  
F = Factor que depende de la eficiencia del riego y considera la pérdida de agua. Sus valores pueden oscilar entre 0'6 y 0'7 en el riego por inundación y entre 0.8 y 0.9 en el localizado.
  
Por consiguiente el nitrógeno aplicado en forma de fertilizantes minerales deberá completar las aportaciones estimadas de las anteriores fracciones, hasta completar la dosis de nitrógeno que se considere óptima.
  
Todo ello requiere la realización periódica de análisis de suelos y aguas, así como de los materiales orgánicos que se incorporan al terreno.
  
4. Épocas adecuadas para la aplicación de los abonos nitrogenados minerales y selección del tipo de abono.
  
Se deben fraccionar las aportaciones en base a que se maximice la eficiencia en la utilización del nitrógeno por parte del cultivo y por consiguiente se minimicen las pérdidas por lavado.
  
a) Hortalizas y tubérculos
  
Alcachofa. En el abonado de fondo se aportará una parte del nitrógeno mineral en forma de nitrógeno amoniacal.
  
El resto del nitrógeno se aportará en cobertera en forma nítrico-amoniacal, en al menos cuatro veces: estado de tres-cuatro hojas, iniciación de los primeros capítulos en el primer y segundo colmo y comienzo de la recolección en el primero y segundo colmo.
  
En el riego localizado se realizarán aportaciones, al menos semanales, en forma de nitrógeno nítrico-amoniacal.
  
Cebolla. En el abonado de fondo, se aportará una parte del nitrógeno en forma amoniacal. El resto del nitrógeno se debe aplicar antes de la formación de los bulbos, en una o dos aplicaciones en forma nítrica.
  
En riego localizado, se fraccionará el nitrógeno en, al menos, aplicaciones semanales aportando la mayor parte, antes de la bulbificación, en forma nítrico-amoniacal.
  
Lechuga. Una parte del nitrógeno se aportará en el abonado de fondo en forma amoniacal. El resto se aplicará en al menos dos veces en forma de nitrógeno nítrico-amoniacal, debiendo realizarse la última unos 30 días antes de la recolección.
  
En el riego localizado, fraccionar el nitrógeno en aplicaciones al menos semanales en forma nítrico-amoniacal, en función del ritmo de crecimiento del cultivo.
  
Melón y sandia. En el abonado de fondo, se aportará una parte del nitrógeno en forma amoniacal. En el abonado de cobertera, se realizaran al menos dos aplicaciones a partir del cuajado de los primeros frutos, en forma nítrica. En el riego localizado, se fraccionará el nitrógeno en, al menos, aplicaciones semanales en forma nítrico-amoniacal o nítrica.
  
Tomate. En el abonado de fondo, se aportará una parte en forma amoniacal. En el abonado de cobertera, se aplicará el resto del nitrógeno, en al menos tres aplicaciones a partir del cuajado del primer ramillete, en forma amoniacal, nítrica o nítrico- amoniacal.
  
En el riego localizado, se fraccionará el nitrógeno en, al menos, aplicaciones semanales en forma nítrico-amoniacal o nítrica.
  
Patata. En el abonado de fondo, se aportaran las enmiendas orgánicas, ya que este cultivo responde muy bien a las aportaciones de materia orgánica, junto con una parte del nitrógeno mineral en forma amoniacal.
  
El resto del nitrógeno se deberá aportar en cobertera en al menos dos aplicaciones, preferentemente en forma de nitrógeno amoniacal o nítrico-amoniacal.
  
En el riego localizado, el nitrógeno se fraccionará en aplicaciones al menos semanales, desde la emergencia hasta unas dos semanas antes de la recolección, utilizándose la forma nítrico-amoniacal.
  
Cítricos y frutales. Las épocas para efectuar el abonado nitrogenado son la primavera y el verano, para aprovechar los períodos de mayor capacidad de absorción radicular. No debe fertilizarse en otoño e invierno.
  
En las plantaciones regadas por inundación el abonado nitrogenado deberá fraccionarse, como mínimo, en dos aportaciones, una en primavera y otra en verano, excepto en los terrenos marcadamente arenosos, donde se aplicará, al menos, en tres fracciones distribuidas entre ambos períodos.
  
De cualquier forma se recomienda aportar el nitrógeno con el mayor grado de fraccionamiento posible, especialmente en suelos muy permeables o poco profundos. En general, deben emplearse formas amoniacales o nítrico-amoniacales en primavera, y nítrico-amoniacales o nítricas en verano.
  
La fertilización en plantaciones con sistema de riego localizado se efectuará preferentemente mediante formas nítricas o nítrico-amoniacales solubles en el agua de riego. Estos se dosificarán con alta frecuencia, que deberá ser como mínimo semanal.
  
5. Especificaciones para la aplicación de los fertilizantes.
  
En cultivos con riego localizado la fertilización se efectuará disolviendo los abonos en el agua de riego y aplicándolos al suelo a través de ésta. Estos se dosificaran fraccionadamente, durante el periodo de actividad vegetativa de las plantas.
  
En el riego por inundación los abonos se aplicarán con el suelo en sazón y se enterrarán inmediatamente mediante una labor.
  
En las plantaciones de secano, los abonos se incorporaran al terreno con una labor, aprovechando la sazón posterior a una precipitación. Esta práctica es especialmente importante en las parcelas con pendientes acusadas, para evitar el arrastre de los compuestos fertilizantes por la lluvia.
  
6. Especificaciones para efectuar el riego.
  
La correcta ejecución de la práctica del riego es fundamental para reducir la contaminación por nitratos.
  
El volumen de agua a aportar en el riego deberá calcularse como la diferencia entre las necesidades de agua del cultivo y la precipitación efectiva. A su vez, las necesidades de agua se basaran en la evapotranspiración del cultivo (ETc) determinada como producto de la evapotranspiración de referencia (Eto) por el coeficiente de cultivo (Kc).
  
La dosis de agua por unidad de superficie utilizada en cada riego y la frecuencia de los mismos deberán acomodarse a la capacidad de retención de humedad del terreno.
  
En el riego por inundación no se utilizaran tablares con una longitud superior a los 120 metros en suelos arcillosos y 75 metros en los arenosos. En los terrenos de naturaleza arcillosa conviene que la pendiente del terreno en el sentido del riego se aproxime al 0.5 por mil, mientras que en los arenosos puede alcanzar el 2 por mil. No es aconsejable utilizar módulos de riego superiores a 40 litros/ segundo.
  
En el riego por goteo, la frecuencia de riego se establecerá en función de la textura del terreno, de forma que se consiga una superficie mojada a la profundidad radicular efectiva suficiente para el cultivo y se eviten problemas de saturación de humedad o de pérdidas de agua en profundidad.
  
En el riego localizado, el coeficiente de uniformidad del sector de riego (eficiencia de aplicación) deberá superar el valor del 85%.
  
7. Capacidad de los tanques de almacenamiento de estiércol y medidas para evitar la contaminación de las aguas por escorrentia y filtración de líquidos procedentes de estiércol y purines.
  
En las zonas vulnerables, las épocas de incorporación de abonos orgánicos es casi continua debido a la existencia de cultivos de hortalizas, cítricos y frutales. Por ello, se establece un período de almacenaje mínimo de tres meses.
  
A efectos de cálculo de la capacidad de almacenamiento, en la tabla VI se indican las cantidades de deyecciones sólidas y liquidas según el tipo de ganado.
  
TABLA VI
  
 DEYECCIONES ANUALES (kg)
  
ANIMALES SOLIDAS LÍQUIDAS
  
VACUNO
  
Animales jóvenes 3650 - 4348 1825
  
Animales de 500 k. 5840 2555
  
Vacas lecheras 9125 5475
  
EQUINO
  
Caballos 500 kg. 6205 1551
  
Caballos 700 kg. 9125 2737
  
PORCINO
  
Cerdos de 40 kg. 365 255
  
Cerdos de 80-90 kg. 912 657
  
OVINO
  
Corderos de 25 a 30 kg. 219 219
  
Ovejas de 40 kg. 365 328
  
Ovejas de 60 kg. 547 438
  
AVES
  
Gallinas 58 -
  
Patos 84 -
  
El sistema de recogida de líquidos y purines, así como las instalaciones para su almacenaje deben ser estancos, de forma que se eviten los vertidos directos en el medio natural.
  
ANEXO II
  
Distribución de los puntos de muestreo
  
Para la realización de los programas de vigilancia de la calidad de las aguas utilizadas para riego, se ha dividido el territorio de la Comunidad Valenciana en 10 sectores donde se han tenido en cuenta, además de las zonas vulnerables, las diferentes cuencas hidrográficas y los regadíos históricos más representativos.
  
La naturaleza de las muestras de agua, se agrupan en función de su procedencia aguas de pozos, aguas de fuentes y manantiales y aguas de cauces superficiales.
  
El área comprendida por los distintos sectores es la siguiente:
  
- Sector 1 (CENIA-CERVERA-SERVOL): comprende las cuencas de los ríos Cenia, Servol y Cervera, con su extremo occidental surcado verticalmente por el río Matarraña
  
- Sector 2 (CUEVAS-MONLLEÓ):comprende las cuencas de los ríos Cuevas y Monlleó
  
- Sector 3 (MILLARES-SECO): se extiende por toda la cuenca del río Millares y comprende casi la totalidad de los regadíos históricos de este río.
  
- Sector 4 (PALANCIA): se extiende por el cuarto sur de la provincia de Castellón abarcando los regadíos del río Palancia en esta provincia.
  
- Sector 5 (CUENCA DEL TURIA):Abarca toda la cuenca del río Turia y las acequias tradicionales (Acequia Real de Moncada, acequia de Benaguacil, etc.)
  
- Sector 6 (CABRIEL-MAGRO-JUCAR):Comprende la franja central de la provincia de Valencia, surcada por las cuencas de los ríos Júcar y Magro, y limita por el interior con la cuenca del río Cabriel. Cubre los regadíos tradicionales del Jucar, abastecidos por uno de los más desarrollados e históricos sistemas de acequias de la Comunidad.
  
- Sector 7 (CAÑOLES-SERPIS): Se extiende por el tercio sur de la provincia de Valencia, incluyendo las cuencas de los ríos Cañoles, Albaida y el tramo final del Serpis.
  
- Sector 8 (ALICANTE NORTE):Incluye la zona norte de la provincia de Alicante, con las cuencas de los ríos Ebo y Gorgos, y la ribera alicantina del Serpis.
  
- Sector 9 (VINALOPO-VERDE): Comprende principalmente las cuencas de los ríos Vinalopó y Verde con sus regadíos adyacentes, cubriendo la parte central de la provincia de Alicante.
  
- Sector 10 (VEGA DEL SEGURA): Abarca la zona sur de la provincia de Alicante, con todos los regadíos de la Vega Baja del Segura.
  
A continuación (Tabla VII) se indican los puntos de muestreo en los distintos sectores de la Comunidad Valenciana y procedencia de las aguas.
  
ANEXO III
  
Términos municipales que componen la red de pozos pilotos


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