Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8017, del 07-04-2017 (2017/2829)

RESOLUCIÓN de 3 de abril de 2017, la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, por la que se convoca la concesión de subvenciones destinadas a las Mancomunidades de Municipios y a los Ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo y la difusión del Estatut d'Autonomia y la recuperación y divulgación del derecho foral civil valenciano durante el ejercicio 2017.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8017

Fecha DOGV
:   07-04-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2017/2829


Fecha del documento
:   03-04-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación
    * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 3 de abril de 2017, la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, por la que se convoca la concesión de subvenciones destinadas a las Mancomunidades de Municipios y a los Ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo y la difusión del Estatut d'Autonomia y la recuperación y divulgación del derecho foral civil valenciano durante el ejercicio 2017. [2017/2829]  
El artículo 11 del Decreto 7/2015, de 29 de junio, del president de la Generalitat, por el que determina las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, asigna a la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, las competencias en materia de fomento del autogobierno. Por otro lado, el Decreto 103/2015, de 7 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, en su artículo 40.2 b), atribuye a la Dirección General de Responsabilidad Social y Fomento del Autogobierno, entre otras funciones, las vinculadas con el desarrollo del autogobierno y la recuperación del derecho foral civil valenciano.  
Detallando las previsiones de los preceptos reseñados, el artículo 10 del Decreto 160/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, establece las funciones que ejerce dicha Dirección General, entre las que se encuentran las siguientes: dirigir y gestionar las políticas de la Generalitat adscritas al desarrollo del autogobierno, diseñar, coordinar y gestionar las ayudas adscritas al fomento y divulgación del autogobierno, coordinar el desarrollo normativo del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana para la creación de los organismos previstos en este, impulsar, coordinar y desarrollar la normativa de la Generalitat, dentro del ámbito del fomento del autogobierno, en materia de procesos de participación diferentes a las consultas populares, fomentar las relaciones de la Comunitat Valenciana con otros países en materia de fomento del autogobierno, fomentar la recuperación, difusión y estudio del derecho civil valenciano, informar y dar apoyo a las administraciones de la Comunitat Valenciana en materia de promoción del autogobierno, y diseñar y ejecutar las actuaciones relacionadas con la promoción y divulgación del autogobierno y sus instituciones.  
En el marco de la normativa reseñada, mediante la Orden 5/2016, de 5 de julio, de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, se aprobaron las bases reguladoras de la concesión de subvenciones destinadas a las mancomunidades de municipios y a los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo y la difusión del Estatuto de Autonomía y la recuperación y divulgación del derecho foral civil valenciano.  
En virtud de dicha orden, y dentro de las disponibilidades presupuestarias existentes según lo previsto por la Ley 14/2016, de 30 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2017, se convocan, en régimen de concurrencia competitiva, subvenciones destinadas a las mancomunidades de municipios y a los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo y la difusión del Estatuto de Autonomía y la recuperación y divulgación del derecho foral civil valenciano durante el presente ejercicio.  
Esta convocatoria adquiere un especial significado en el año en que se conmemora el trigésimo quinto aniversario de la aprobación y entrada en vigor de la Ley orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana. Con tal motivo, desde la Generalitat se pretende impulsar la adopción de iniciativas de diversa índole ?institucionales, promocionales y divulgativas- para resaltar la importancia de la efemérides y esta convocatoria constituye el cauce adecuado para que los ayuntamientos y las mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana puedan plantear la realización de actuaciones encaminadas, con carácter preferente, a recordar y difundir el valor del citado aniversario y a efectuar un balance del proceso de consolidación de nuestro sistema de autogobierno.   
Por todo ello, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 160.4 b) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, resuelvo:  
  
Primero. Convocatoria  
Se convoca, en régimen de concurrencia competitiva, la concesión de subvenciones destinadas a las mancomunidades de municipios y a los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo y la difusión del Estatuto de Autonomía y la recuperación y divulgación del derecho foral civil valenciano durante el ejercicio 2017.  
  
Segundo. Bases reguladoras  
1. La presente resolución de convocatoria se dicta al amparo de lo establecido en la Orden 5/2016, de 5 de julio, de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de subvenciones destinadas a las mancomunidades de municipios y a los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo y la difusión del Estatuto de Autonomía y la recuperación y divulgación del derecho foral civil valenciano (DOGV 7824, 08.07.2016).  
2. Siempre que en esta resolución de convocatoria se aluda a una determinada base reguladora, deberá entenderse que se hace por remisión a la Orden señalada en el punto anterior.  
  
Tercero. Financiación de las subvenciones  
La presente convocatoria de subvenciones se financiará con cargo a la línea presupuestaria S7254000, incluida en la aplicación presupuestaria 12.59.06.745.57.3 de la Ley 14/2016, de 30 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2017, destinada a responsabilidad social y fomento del autogobierno, con un crédito máximo de 49.182,50 - (cuarenta y nueve mil cien ochenta y dos euros y cincuenta céntimos).  
  
Cuarto. Forma y plazo de presentación de solicitudes  
1 La solicitud se formalizará en el impreso que figura como anexo I de la presente resolución de convocatoria, debidamente suscrito por la persona titular de la Presidencia de la mancomunidad de municipios o de la Alcaldía-presidencia del ayuntamiento y con el sello de la entidad local correspondiente.  
2. La solicitud se presentará en el Registro General de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, sito en el Paseo de la Alameda, número 16, CP 46605 de Valencia, dirigida a la Dirección General de Responsabilidad Social y Fomento del Autogobierno, sin perjuicio de poder presentarla por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones Públicas.  
El incumplimiento del mencionado plazo dará lugar a la inadmisión a trámite de la solicitud.  
3. La solicitud también podrá presentarse por vía telemática mediante el impreso que figura en el Portal de la Generalitat, www.gva.es, accediendo a la «Sede Electrónica», Servicios On-Line, Administraciones/Ayudas y Subvenciones/Administraciones Locales.  
Para poder presentar la solicitud por esta vía, el solicitante deberá disponer de alguno de los sistemas de firma electrónica admitidos en la Sede de la Generalitat.  
4. El plazo de presentación de solicitudes será, en todo caso, de un mes y se computará desde el día siguiente al de la publicación del extracto de esta resolución de convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Quinto. Documentación a presentar  
1. Junto con la solicitud se presentará la siguiente documentación:  
a) Un programa detallado del plan de la actuación o actuaciones a realizar. El programa, que en todo caso será único por solicitud, tendrá que estar firmado por la persona titular de la Presidencia de la mancomunidad de municipios o de la Alcaldía-presidencia del ayuntamiento, y en él se deberán detallar, como mínimo, los siguientes aspectos:  
- En primer lugar, todas las actividades a realizar, con una descripción precisa de su contenido, vinculándolas con el objeto de esta convocatoria y con los tipos de actuaciones que, de conformidad con la base reguladora segunda, son subvencionables.  
- En segundo lugar, los objetivos a alcanzar con el desarrollo de cada una de las actividades incluidas en el programa. En particular, deberá hacerse, si procede, una mención minuciosa y razonada a la relación entre las actividades programadas y la conmemoración del trigésimo quinto aniversario de la aprobación y entrada en vigor de la Ley orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, así como a los aspectos concretos que, en opinión de la entidad local solicitante, puedan ser valorados conforme a los criterios de otorgamiento de las subvenciones previstos en las letras c) y d) del apartado 1 de la base reguladora sexta, referidas, respectivamente, al uso del valenciano y al nivel de incidencia, debidamente acreditado, de la actuación o actuaciones a desarrollar en cada uno de los ámbitos reseñados en la segunda de las letras citadas.  
- En tercer lugar, el calendario preciso de cumplimiento y los plazos de ejecución previstos, tanto para el programa de actividades en su conjunto como para cada una de las actuaciones propuestas. En este sentido, deberá incluirse, como mínimo, una previsión ajustada de las posibles fechas de celebración de cada actividad, teniendo en cuenta, en todo caso, la indicación contenida en el apartado octavo de la presente resolución de convocatoria sobre el plazo para la justificación de las subvenciones concedidas.  
b) Un documento, debidamente firmado por la persona titular de la Presidencia de la mancomunidad de municipios o de la Alcaldía-presidencia del ayuntamiento, en el que figure una descripción desglosada y pormenorizada de los costes correspondientes tanto al plan de actuaciones en su conjunto, como a cada una de estas en particular, de acuerdo con los siguientes criterios:  
- Si la actuación o actuaciones para las que se pide la subvención no se hubieran realizado todavía en el momento de formalizar la solicitud, deberá aportarse un presupuesto detallado del gasto o facturas pro forma.  
En aquellos supuestos en que desde la Dirección General de Responsabilidad Social y Fomento del Autogobierno se considere un presupuesto como excesivo, podrá requerirse a la entidad local para aportar un nuevo presupuesto de la actuación o actuaciones a realizar más ajustado a los precios de mercado.  
- Si una parte de la actuación o actuaciones para las que se pide la subvención se hubiese realizado durante el año 2017 pero antes de formalizar la solicitud, deberá aportarse la documentación justificativa del gasto ya realizado, de conformidad con lo previsto en la base reguladora undécima, y respecto a la actuación o actuaciones pendientes de realizar deberá aportarse un presupuesto detallado del gasto o facturas pro forma. En este último supuesto, si desde la Dirección General de Responsabilidad Social y Fomento del Autogobierno se considera un presupuesto como excesivo, podrá requerirse a la entidad local para aportar un nuevo presupuesto de la actuación o actuaciones a realizar más ajustado a los precios de mercado.  
Para la comprobación del valor de mercado de los gastos subvencionados, la Administración de la Generalitat podrá emplear uno o varios de los métodos previstos en el artículo 170.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
c) El impreso que figura en el anexo II, debidamente cumplimentado, expedido y firmado por la persona que ejerza las funciones de secretaría de la corporación local. En dicho documento se acreditará la resolución o acuerdo adoptado por el órgano competente de la entidad local para formular la solicitud de la subvención y se hará constar expresamente el importe solicitado y la consignación del importe total de las actuaciones en el presupuesto de la entidad solicitante.  
d) El impreso de domiciliación bancaria, a cumplimentar en el caso de nuevo perceptor o cambio de cuenta bancaria, de conformidad con el modelo que figura en el anexo III, que deberá ser suscrito por la persona titular de la Presidencia de la mancomunidad de municipios o de la Alcaldía-presidencia del ayuntamiento.  
A este modelo se adjuntará una certificación expedida por la persona que ejerza las funciones de secretaría de la corporación local, en la que acredite que la persona firmante del impreso de domiciliación bancaria es titular del cargo correspondiente.  
2. En caso de optar por la presentación de la solicitud por vía telemática:  
a) Se deberán cumplimentar, firmar electrónicamente y adjuntar los documentos, equivalentes a los anexos II y III, que figuran junto a aquella en el portal de la Generalitat, www.gva.es, accediendo a la «Sede electrónica», Servicios On-Line, Administraciones/Ayudas y Subvenciones/Administraciones Locales.  
b) Se deberán adjuntar, por el mismo cauce, el programa detallado del plan de la actuación o actuaciones a realizar, el documento con la descripción desglosada y pormenorizada de los costes y la certificación acreditativa de que la persona firmante del impreso de domiciliación bancaria es titular del cargo correspondiente, documentos todos ellos firmados electrónicamente y elaborados de conformidad con lo previsto en las letras a), b) y d) del punto 1 de este mismo apartado quinto.  
  
Sexto. Plazo de resolución y publicación.  
El plazo para tramitar las solicitudes, resolver y publicar la resolución de concesión en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana será de seis meses como máximo, a contar desde la fecha de publicación del extracto de esta resolución de convocatoria en ese mismo DOGV. Concluido este plazo sin que se haya dictado y publicado resolución expresa, las entidades locales interesadas podrán entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo.  
  
Séptimo. Recursos.  
Contra las resoluciones, expresas o presuntas, del procedimiento de concesión de las subvenciones, que agotan la vía administrativa, las entidades locales interesadas podrán interponer, con carácter potestativo, recurso de reposición ante la persona titular de la conselleria con competencias en materia de fomento del autogobierno y desarrollo estatutario, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación o publicación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien directamente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación o publicación, de conformidad con lo establecido en los artículos 8, 14 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
Todo ello sin perjuicio de que las entidades locales interesadas puedan interponer cualquier otro recurso que estimen pertinente.  
  
Octavo. Plazo y forma de justificación  
1. El plazo para la justificación de las subvenciones concedidas concluirá el 31 de octubre de 2017.  
2. A los efectos de aportar la relación clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, requerida en la base reguladora undécima, deberá cumplimentarse el modelo que figura en el anexo IV de la presente resolución de convocatoria.  
  
Noveno. Criterios de valoración de las solicitudes  
Los criterios objetivos de otorgamiento que se tendrán en cuenta para la concesión de las subvenciones serán los establecidos en la base reguladora sexta, que se aplicarán para asignar a cada entidad local beneficiaria la puntuación que corresponda conforme a la documentación aportada y a la información que de esta se desprenda sobre las actuaciones llevadas a cabo o previstas.  
  
Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer, con carácter potestativo, recurso de reposición ante la persona titular de la conselleria con competencias en materia de fomento del autogobierno y desarrollo estatutario, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien directamente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a la publicación de esta resolución, de conformidad con lo establecido en los artículos 8, 14 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
Todo ello sin perjuicio de la posible interposición, por parte de las entidades interesadas, de cualquier otro recurso que estimen pertinente.  
  
València, 3 de abril de 2017.- El conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación: Manuel Alcaraz Ramos.