Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8011, del 30-03-2017 (2017/2532)

Informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de propuesta de modificación parcial número D-5 del Plan general de ordenación urbana.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8011

Fecha DOGV
:   30-03-2017

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2017/2532


Fecha del documento
:   23-03-2017

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Calp

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Calp
    * administración local
    * plan de urbanismo

Informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de propuesta de modificación parcial número D-5 del Plan general de ordenación urbana. [2017/2532]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de Julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana, el cual establece la publicación, en el Diari Oficial de la Genralitat Valenciana, del informe ambiental y territorial estratégico, se procede a publicar la resolución dictada por el Órgano Ambiental del Ayuntamiento de Calp, Ana María Sala Fernández, relativa al informe ambiental y territorial estratégico de la modificación D5 del Plan general de ordenación urbana relativa ala Regulación de la altura en edificaciones de una planta destinadas a usos terciarios e industriales.  
  
«Resolución número 605577901 de 23 de febrero de 2017 de informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 2015/EXPGEN/00093.  
Título: Modificación parcial número D5 del Plan general de ordenación urbana. Regulación de la altura en edificaciones en una planta destinadas a usos terciarios e industriales.  
Órgano promotor: Ayuntamiento de Calp.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Calp.  
Localización: Calpe (Alicante)  
La Concejala Delegada de Protección del Territorio Ana Sala Fernández, en su condición de Órgano Ambiental del Ayuntamiento de Calp, en virtud del Decreto de delegación del alcalde de 5 de septiembre de 2016, número 228/2016, del que se dio cuenta en sesión plenaria del Ayuntamiento el día 8 de noviembre de 2016, conforme a lo dispuesto en el artículo 51.2.b. de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunidad Valenciana, tiene a bien emitir, resolución de informe ambiental y territorial estratégico con el siguiente contenido:  
A) Documentación aportada  
Con fecha 21 de octubre de 2016 se redacta, por el Arquitecto municipal, el documento borrador de la modificación puntual número D-5: Regulación de la altura en edificaciones de una planta destinadas a usos terciarios e industriales.  
Con la misma fecha se emite, por el arquitecto municipal, el documento inicial estratégico con solicitud de procedimiento simplificado relativa a la citada modificación puntual.  
La documentación aportada, en formato papel y digital, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunidad Valenciana (LOTUP).  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es el Plan general de Calp (homologación global del PG 1998), aprobado definitivamente el 28 de julio de 1998, por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante. Dicho planeamiento fue sometido a evaluación ambiental (exp. 475/8543-VKN) obteniendo la declaración de impacto ambiental el 23 de julio de 1998.  
El ámbito territorial objeto de la modificación queda clasificado en el vigente Plan general como suelo urbano consolidado y suelo urbano áreas de borde, artículo 128, Suelo urbano consolidado, y artículo 133, Áreas de borde.  
Artículo 128. Suelo urbano consolidado  
1) La delimitación de las distintas zonas de suelo urbano consolidado queda definida en los planos de ordenación de la serie 8 a escala 1/2000.  
2) Las condiciones de edificación y usos correspondientes a esta zona aparecen reflejadas en el cuadro 2 que figura en el anexo número 1.  
Artículo 133. Áreas de borde  
1. La delimitación de las distintas zonas de suelo urbano áreas de borde queda definida en los planos de ordenación de la serie 8 a escala 1/2000.  
2. Las condiciones de edificación y usos son los correspondientes a las tipologías AS y AG del suelo urbano consolidado reflejadas en el cuadro 2 que figura en el Anexo núm. 1.  
3. En los suelos urbanos con la calificación de áreas de borde se podrán redactar estudios de detalle con el fin de resolver el viario interior del área, aplicándose en estos casos a las mismas determinaciones que las indicadas para la resolución de las áreas de suelo urbano consolidado sujetas a estudio de detalle.  
C) Modificación propuesta: objeto y justificación  
Las normas urbanísticas del vigente plan fijan en un máximo de 4,50 metros la altura de planta baja en todo tipo de calificaciones de suelo, según se estable en su artículo 27.1 Por otra parte, la altura de las edificaciones en ningún caso es inferior a dos plantas y 7,00 metros.  
Actualmente, el incremento de las superficies necesarias para desarrollar actividades, especialmente comerciales ha ido acompañado de un incremento de altura del espacio comercial interior de la actividad cuando se desarrollan en una sola planta. Por un lado, la mayor amplitud de las salas de venta ha requerido de mayor altura para compensar el ?aplastamiento- que pueda producir el techo sobre la sala al incrementarse notablemente su perspectiva. Por otro, las instalaciones técnicas de mayor volumen requieren de mayor altura libre para su puesta en funcionamiento. La altura máxima actual de 4,50 metros resulta por tanto escasa cuando se trata de implantar este tipo de actividades.  
Las normas urbanísticas no prevén la regulación de altura máxima cuando para estas actividades se pretende construir una edificación en una sola planta, forzándose en algunos casos la interpretación de dos plantas a los efectos de poder alcanzar una altura mayor de 4,50 metros.  
Con la presente modificación puntual se pretende garantizar la altura de las edificaciones de una sola planta sobre rasante cuando se trata de actividades terciarias e industriales equiparando dicha altura a la que les correspondería si contaran con dos plantas, es decir, 7,00 metros de altura, computando la edificabilidad que corresponda por dicha planta.  
  
Se trata por tanto de concretar en las normas urbanísticas que las edificaciones de una sola planta sobre el terreno destinadas a usos terciarios o industriales, podrán alcanzar la altura máxima de 7,00 m, si bien aquellos espacios interiores que cuenten con dos plantas computarán su edificabilidad por cada una de ellas sin que quepa interpretar una planta como altillo.  
Para este tipo de edificaciones, en aras de minimizar su impacto y garantizar su integración en el entorno, será obligatoria la exigencia del artículo 46.2 de las Normas Urbanísticas, debiendo incluir en la documentación con la que se solicite licencia, de «un estudio de visualización y paisaje urbano en el estado actual, y en el estado futuro que corresponderá a la implantación de la construcción proyectado».  
D) Características de la modificación  
D.1. Ámbito de la actuación  
El ámbito de la presente modificación se circunscribe al suelo clasificado de urbano y calificado de consolidado y área de borde de todo el término municipal.  
D.2. Dotaciones públicas previstas  
Se trata únicamente de la modificación de la configuración morfológica de las edificaciones.  
D.3 Propuesta de modificación realizada  
El borrador de la modificación, de 21 de octubre de 2016 y mencionado en los párrafos anteriores, recoge, en su punto III.b, las características de la modificación que se somete al presente informe ambiental.  
a) Inclusión de un nuevo párrafo en el artículo número 29 titulado Regulación de alturas en edificación abierta de suelo urbano consolidado.  
?3) En las parcelas destinadas íntegramente a usos terciarios e industriales y siempre que la edificación cuente con una sola planta sobre el terreno, la altura máxima de la edificación, incluido el forjado de cubierta, será de 7,00 metros,computándose, a efectos de edificabilidad, como una sola planta.  
En estos casos los altillos computarán a efectos de edificabilidad.  
  
Deberá aportar junto con la solicitud de licencia la documentación a que se refiere el artículo núm. 46.2 de la normas urbanísticas?.  
  
b) Modificación del título del articulo número 29  
€Articulo 29. Regulación de alturas en edificación abierta de suelo urbano consolidado y áreas de borde?.  
E) Consultas  
Teniendo en consideración las características de la propuesta de modificación y el ámbito sobre el que se actúa, por parte del Órgano Ambiental del Ayuntamiento de Calp, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación elaborada se ha sometido a consulta de los siguientes departamentos municipales en virtud de providencia del día 18 de noviembre de 2016, siendo estos emitidos en la fecha que a continuación se señalan y destacando las siguientes consideraciones:  
1. Departamento de Ordenación del Territorio y Proyectos del Ayuntamiento de Calp.  
Fecha: 4 de enero de 2017.  
El informe emitido concluye que analizada la propuesta de la modificación parcial número D-5 del Plan general de ordenación urbana (PGOU) de Calp: Regulación de la altura en edificaciones de una planta destinados a usos terciarios e industriales, se entiende que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de un instrumento de ordenación que afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano consolidado y suelo urbano área de borde.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de dicha ley, dada la escasa incidencia observada en los apartados anteriores, y en aras del principio de simplificación administrativa, se estima que es suficiente la tramitación de la evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada para determinar que la modificación propuesta no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre y cuando se atienda a los condicionantes de la parte resolutoria.  
2. Departamento de Promoción Económica del Ayuntamiento de Calp.  
Fecha: 19 de enero de 2017.  
Señalando el informe emitido que la modificación propuesta supone incrementar la altura de los equipamientos terciarios e industriales desde los 4,50 metros que contempla actualmente el PGOU hasta los 7,00 metros que se propone en la modificación.  
Este hecho se justifica por la necesidad habitual de la mayoría de estos equipamientos de superar dicha altura bien por cuestiones técnicas (instalaciones en dichos equipamientos), bien por cuestiones estéticas para compensar el efecto ?aplastamiento- que puede producir el techo de la sala de ventas por incremento de su dimensión sin aumentar de forma proporcional la altura del equipamiento.  
La modificación propuesta no afecta potencialmente al número de establecimientos comerciales que pudieran implantarse en el municipio, sino a aspectos cualitativos relativos a su estética y funcionalidad. En este sentido, la modificación propuesta puede contribuir a mejorar cualitativamente la tipología de los establecimientos implantados en el municipio, lo que podría asociarse a mayores niveles de eficiencia y potencial creación de empleo de los mismos. Lo que resultaría beneficioso para la economía local.  
Por todo ello, el técnico que suscribe no encuentra inconvenientes desde el punto de vista del impacto en el tejido productivo o la creación del municipio a la modificación planteada.  
3. Departamento de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Calp.  
Fecha. 19 de enero de 2017.  
En el que se señala que la modificación propuesta presente no varia ningún parámetro urbanístico teniendo como consecuencia que la edificabilidad reservada a los suelos incluidos en el ámbito de la modificación pueda materializarse en una única planta, de mayor altura que la permitida hasta el momento. Ello supone, en la práctica, un aumento de volumen respecto a la construcción que podría construirse bajo la regulación actual.  
Esta incidencia se deberá estudiar, en cada caso, a través del documento de estudio de visualización y paisaje urbano previsto en el artículo 46.2 de las normas urbanísticas del Plan general de ordenación urbana (NUPGOU), exigible de acuerdo a la redacción de la modificación propuesta. Por tanto, a partir del nuevo marco normativo se podrá, en el ámbito de esta modificación, prohibir ciertas edificaciones si no superan el mencionado examen paisajístico.  
No existiendo ningún otro aspecto que se modifique, se considera que, desde una vertiente ambiental, la modificación no tendrá otra incidencia que la paisajística indicada en párrafos anteriores.  
Por todo ello se considera que la modificación del Plan General de Ordenación Urbana D-5, relativa a la regulación de la altura en edificaciones de una planta destinadas a usos terciarios e industriales, es compatible con los valores ambientales aquí estudiados.  
F) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
La identificación y valoración de los efectos que se estiman pueden producirse en el medio ambiente derivados de la aprobación de la modificación estudiada se hará, de acuerdo al artículo 46.3 de la LOTUP, atendiendo a los criterios del anexo VIII dela citada norma. Ello permitirá al Órgano Ambiental determinar el procedimiento de evaluación ambiental estratégica ?ordinario o simplificado- a seguir.  
La interpretación de dichos criterios va a realizarse de acuerdo a la Guía de aplicación de la Ley 9/2006, de 28 de abril, apartado 3.5, facilitada por el Ministerio de Agricultura y medio ambiente, tal y como se recomienda en la Guía de evaluación ambiental por el Órgano Ambiental municipal publicada por la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental.  
La modificación afecta al ámbito descrito de suelo urbano. Se limita a una mera alteración de la altura interior de las edificaciones de una única planta en los usos terciarios e industriales, pudiendo llegar a la altura máxima de 7 metros en dicha planta.  
No se modifica la altura exterior de las construcciones, ni los usos ni las edificabilidades.  
De forma general, analizada la propuesta, se puede afirmar que la presente modificación puntual no modifica los parámetros morfológicos de las edificaciones resultantes respecto de las ya construidas y existentes en el entorno.  
Algunas zonas del ámbito de la modificación se sitúan en puntos de alta visibilidad. La propuesta de modificación pretende disminuir el impacto visual que pueda general la implantación de las edificaciones resultantes y garantizar su integración en el entorno, mediante la incorporación de un estudio de visualización y paisaje urbano previo a la solicitud de licencia.  
Por todo ello, puede estimarse que la incidencia de todo lo indicado en párrafos anteriores no se ve alterada de forma negativa por la modificación propuesta. Antes al contrario, pueden preverse efectos positivos en cuanto a la integración paisajística de las edificaciones construidas en el ámbito de la modificación.  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, de 27 de junio, del Parlamento Europeo y del Consejo, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones y planes y programas públicos.  
Dicha directiva se incorpora en el derecho interno español, en el ámbito de la Comunidad Valenciana atendiendo a la distribución de competencias establecidas en el artículo 148.1.3 de la Contitución Española (CE), mediante la Ley 5/2014, de 25 de Julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunidad Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
El artículo 46 de la LOTUP establece que serán objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria ciertos planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten o aprueben por una administración pública cuando, entre otros supuestos, suponga una modificación de un plan general estructural y así lo determine el órgano ambiental y territorial de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP.  
H) Acuerdo  
Analizada la propuesta de Modificación parcial núm. D-5 del PGOU de Calp, Regulación de la altura en edificaciones de una planta destinadas a usos terciarios e industriales, se entiende que dicha actuación quedaría enmarcada en el art. 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de un instrumento de ordenación que afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano consolidado y suelo urbano área de borde.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, dada la escasa incidencia observada en los apartados anteriores y en aras al principio de simplificación administrativa, se estima que es suficiente la tramitación de la evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada para determinar que la modificación propuesta no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre y cuando se atienda a los condicionante de la parte resolutoria.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de propuesta de Modificación parcial número D-5 del PGOU de Calp, Regulación de la altura en edificaciones de una planta destinadas a usos terciarios e industriales, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta».  
  
Hacer constar, a los interesados, que contra le presente resolución, por no ser un acto definitivo en via administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes, lo que se hace publico para general conocimiento y oportunos efectos.  
  
Calp, 23 de febrero de 2017.- La concejal delegada de Protección del Territorio: Ana María Sala Fernández.