Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4922, del 12-01-2005 (2004/13518)

ORDEN de 22 de noviembre de 2004, de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, por la que se modifica las condiciones del concierto y del convenio económico singular (modelo A), y se determina el número de unidades del segundo ciclo de la educación infantil de los centros públicos y privados concertados que pasan a percibir el importe del apartado de .otros gastos. del módulo económico para el sostenimiento con fondos públicos de los centros concertados.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4922

Fecha DOGV
:   12-01-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - C) AUTORIZACIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2004/13496


Fecha del documento
:   22-11-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * centro de enseñanza
    * administración local
    * modo de financiación
    * cooperación administrativa
    * educación preescolar

ORDEN de 22 de noviembre de 2004, de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, por la que se modifica las condiciones del concierto y del convenio económico singular (modelo A), y se determina el número de unidades del segundo ciclo de la educación infantil de los centros públicos y privados concertados que pasan a percibir el importe del apartado de ?otros gastos- del módulo económico para el sostenimiento con fondos públicos de los centros concertados. [2004/X13114]
  
La Orden de 16 de noviembre de 2000 de la Conselleria de Cultura y Educación (DOGV de 21 de noviembre) reguló los sistemas de financiación que, hasta la fecha, han regido el sostenimiento con fondos públicos de las unidades correspondientes al segundo ciclo de Educación Infantil de que disponen los centros de titularidad de las corporaciones locales, de otras administraciones públicas y de titularidad privada concertados en enseñanza básica.
  
A raíz de dicha Orden, se suscribieron convenios y conciertos económicos singulares, cuyos modelos de documentos administrativos aparecían recogidos en el Anexo III de la Orden referida.
  
Con posterioridad a la citada Orden de 16 de noviembre de 2000, sendas Órdenes han introducido modificaciones en su contenido. Así, la Orden de 17 de enero de 2001 de la Conselleria de Cultura y Educación (DOGV de 24 de enero) varió, fundamentalmente, los plazos de solicitud y de tramitación del procedimiento, en tanto que la Orden de 7 de enero de 2002 de la Conselleria de Cultura y Educación (DOGV de 24 de enero) modificó los requisitos de los centros que pueden suscribir un concierto económico singular y estableció unas características particulares para los centros cuyo titular fuera una cooperativa.
  
La Adenda de 17 de diciembre de 2002 al Documento sobre la Implantación de la Reforma Educativa en los centros concertados de la Comunidad Valenciana, suscrita por la administración Educativa y las organizaciones empresariales y sindicales más representativas del sector de la enseñanza concertada firmantes del referido Documento, en su apartado Tercero, estableció lo siguiente:
  
?En el apartado séptimo [del documento] De los gastos de funcionamiento, se añade el siguiente párrafo:
  
El apartado de «Otros Gastos» del módulo económico para el sostenimiento con fondos públicos de los centros que tienen suscritos conciertos económicos singulares modelo A para la financiación del segundo ciclo de la Educación Infantil, comenzará a aplicarse con carácter general el 1 de septiembre de 2004?.
  
El 28 de julio de 2004 se ha suscrito una nueva Adenda al Documento sobre la Implantación de la Reforma Educativa de los concertados de la Comunidad Valenciana, cuyo apartado Segundo determina lo siguiente:
  
?Se amplía la redacción del apartado Séptimo [del Documento] De los gastos de funcionamiento con la inclusión del siguiente párrafo:
  
El apartado de «Otros Gastos» del módulo económico para el sostenimiento con fondos públicos de los centros que tienen suscritos conciertos económicos singulares modelo A para la financiación del segundo ciclo de la Educación Infantil, se aplicará con la siguiente secuencia:
  
En el curso 2004/2005 se abonará el apartado de «Otros Gastos» del módulo de conciertos del segundo ciclo de Educación Infantil exclusivamente a las unidades que escolarizan alumnado de 5 años.
  
En el curso 2005/2006, se abonará el apartado de «Otros Gastos» citado a las unidades que escolarizan alumnado tanto de 4 como de 5 años.
  
En el curso 2006/2007, se abonará el apartado de «Otros Gastos» del módulo económico referido a todas las unidades concertadas que escolarizan alumnado de 3, 4 y 5 años?.
  
Tomando en consideración todo ello, se hace necesario modificar la normativa anteriormente referida, por lo que, en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano,
  
ORDENO
  
Primero
  
Los subapartados a) 1) y b) 1) del apartado Segundo de la Orden de la Conselleria de Cultura y Educación de 16 de noviembre de 2000 quedan redactados del siguiente modo:
  
?a) (...) 1) Con carácter general: «Convenio económico singular modelo A» a suscribir por una Corporación Local u otra Administración pública, titular de un centro docente, para la financiación del segundo ciclo de la Educación Infantil, al amparo de la Disposición Adicional Segunda, 3 de la Ley Orgánica 9/1995, de 20 de noviembre, de la Participación, la Evaluación y el Gobierno de los Centros Docentes.
  
En este modelo de convenio económico singular, la administración educativa asume el coste del profesorado, según los módulos económicos aprobados por la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana aplicable en cada momento, y, en las unidades que se determinen, asume la totalidad del coste del puesto escolar?.
  
?b) (...) 2) Con carácter general: «Concierto económico singular modelo A» a suscribir por la titularidad de un centro docente privado de los determinados en el apartado Tercero de esta orden para la financiación del segundo ciclo de la Educación Infantil.
  
En este modelo de concierto económico singular, la administración educativa asume el coste del profesorado, mediante el pago delegado de su salario y cargas sociales, según los módulos económicos aprobados por la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana aplicable en cada momento, y, en las unidades que se determinen, asume la totalidad del coste del puesto escolar?.
  
Segundo
  
El apartado Cuarto, 3) c) de la Orden de la Conselleria de Cultura y Educación de 16 de noviembre de 2000 queda como sigue:
  
?para el supuesto de los convenios y de los conciertos económicos singulares, modelo B, o para las unidades que se determinen de los convenios y de los conciertos económicos singulares, modelo A, las cantidades asignadas para otros gastos, que comprenderán los de personal de administración y servicios, los ordinarios de mantenimiento y conservación, y los de reposición de inversiones reales, sin que, en ningún caso, se computen amortizaciones ni intereses de capital propio?.
  
Tercero
  
El apartado Quinto, 1) de la Orden de la Conselleria de Cultura y Educación de 16 de noviembre de 2000 pasa a tener el siguiente tenor literal:
  
?No percibir de las familias una cantidad superior a aquélla autorizada por la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para cada ejercicio por la prestación del servicio educativo, en los supuestos de las unidades acogidas a convenios o a conciertos económicos singulares modelo A respecto de las cuales no se abone el apartado de «Otros Gastos» del módulo económico para el sostenimiento con fondos públicos de centros concertados. En los supuestos de convenios o conciertos económicos singulares modelo B o de unidades acogidas a convenios o conciertos económicos singulares modelo A respecto de las cuales se abone el apartado de «Otros Gastos» del módulo económico para el sostenimiento con fondos públicos de centros concertados, el titular queda obligado a impartir gratuitamente las enseñanzas del segundo ciclo de la Educación Infantil?.
  
Cuarto
  
Los subapartados a) 1) y b), 2) del apartado Sexto de la Orden de la Conselleria de Cultura y Educación de 16 de noviembre de 2000 queda con la siguiente redacción:
  
?a) (...) 1) En el supuesto de los convenios económicos singulares modelo A, la administración educativa abonará cuatrimestralmente un tercio de la cantidad anual que corresponda al centro, en función de sus unidades acogidas a convenio, por los apartados de ?Salarios y Cargas Sociales- y de ?Gastos Variables- del módulo económico de distribución de fondos públicos para el sostenimiento de centros concertados de Educación Infantil, así como un tercio de la cantidad anual que corresponda al centro por el apartado de ?Otros Gastos- en función de las unidades por las que procede abonar dicho apartado del citado módulo económico.
  
Dichas cantidades, así como las ingresadas, en su caso, por el centro o su titular como consecuencia de la aportación mensual que efectúe la familia del alumno, en el caso de las unidades acogidas a concierto económico singular modelo A respecto de las que no se abone el apartado de «Otros Gastos» del módulo económico citado, serán objeto de justificación documental dentro de los dos meses siguientes a aquél en que finalice cada cuatrimestre.
  
?b) (...) 2) En el supuesto de los conciertos económicos singulares modelo B y de las unidades que perciben el apartado de «Otros Gastos» del módulo económico para el sostenimiento con fondos públicos de centros concertados, las cantidades correspondientes a los gastos de funcionamiento de los centros se abonarán por la administración a los titulares de los mismos, cada trimestre. Dichas cantidades, así como las ingresadas, en su caso, por el centro como consecuencia de la aportación mensual que efectúe la familia del alumno, en el caso de las unidades acogidas a concierto económico singular modelo A respecto de las que no se abone el apartado de «Otros Gastos» del módulo económico citado, se justificarán, al final de cada curso escolar, mediante aportación por el titular de la certificación del acuerdo del consejo escolar aprobatorio de las cuentas.
  
En cualquier caso, los centros acogidos a los convenios y a los conciertos económicos singulares que se regulan en la presente orden quedarán sujetos al control de carácter financiero que las disposiciones vigentes atribuyen a la Intervención General de la Generalitat Valenciana?.
  
Quinto
  
Se añade el siguiente párrafo, al final del apartado Octavo, a):
  
?En el supuesto de los convenios o de los conciertos económicos singulares modelo A, se procederá al abono del importe consignado en el apartado de «Otros Gastos» del módulo económico para el sostenimiento con fondos públicos de centros concertados, de acuerdo con el siguiente calendario:
  
- Del 1 de septiembre de 2004 al 31 de agosto de 2005, se abonará el citado importe, a las unidades que escolaricen exclusivamente alumnado que cumpla 5 años en el año 2004.
  
- Del 1 de septiembre de 2005 al 31 de agosto de 2006, se abonará el citado importe, a las unidades que escolaricen exclusivamente alumnado que cumpla 4 o 5 años en el año 2005.
  
- Desde el 1 de septiembre de 2006, se abonará el citado importe a todas las unidades del segundo ciclo de la Educación Infantil?.
  
Sexto
  
Se modifica la cláusula Segunda de los dos documentos administrativos en los que se formalizan los conciertos económicos singulares modelo A, incluidos el anexo III de la Orden de 16 de noviembre de 2000, y en la modificación de este anexo por la Orden de 7 de enero de 2002 para cooperativas de enseñanza titulares de centros docentes privados, quedando redactada dicha cláusula, para ambos casos, de la manera siguiente:
  
«Segunda
  
Según lo que establece la orden de aprobación del concierto económico singular de ...... de ................ de 200.., el número de unidades acogidas a dicho concierto es de .... unidades, desde el curso 200../200.. hasta el curso 200../200.., ambos inclusive, de las cuales ...., que escolarizan al alumnado nacido en el/los año/s .........., tendrán derecho al abono del importe del apartado de «Otros Gastos» del módulo económico para el sostenimiento con fondos públicos de centros concertados que corresponda?.
  
Séptimo
  
Se modifica la cláusula Segunda del documento administrativo en el que se formalizan los convenios económicos singulares modelo A, incluidos el Anexo III de la Orden de 16 de noviembre de 2000, quedando redactada dicha cláusula, de la manera siguiente:
  
«Segunda
  
Según lo que establece la orden de aprobación del convenio económico singular de ...... de ................ de 200.., el número de unidades acogidas al mismo es de .... unidades, desde el curso 200../200.. hasta el curso 200../200.., ambos inclusive, de las cuales ...., que escolarizan al alumnado nacido en el/los año/s .........., tendrán derecho al abono del importe del apartado de «Otros Gastos» del módulo económico para el sostenimiento con fondos públicos de centros concertados que corresponda?.
  
Octavo
  
Se modifica el apartado B) de la cláusula Quinta del documento administrativo en el que se formalizan los conciertos económicos singulares modelo A, a suscribir por la Conselleria de Cultura y Educación y por la titularidad de un centro docente privado, documento incluido en el Anexo III de la Orden de 16 de noviembre de 2000, de la Conselleria de Cultura y Educación, quedando redactado el apartado B aludido del siguiente modo:
  
?B) La Administración abonará directamente al titular del centro los gastos de funcionamiento para aquellos conceptos que dispone la Orden de 26 de junio de 1989, por la que se regula el procedimiento de justificación del apartado de «Otros Gastos», respecto de las unidades que tengan derecho a ello, unidades que se indican en la cláusula segunda de este documento. Los pagos que, por este concepto, se realicen a los centros se efectuarán trimestralmente.
  
Asimismo, el titular del centro podrá percibir, de las familias de los alumnos escolarizados en unidades respecto de las que no se abona el importe del apartado de «Otros Gastos», las cantidades que se establezcan para cada ejercicio presupuestario por la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana. Igualmente, dichas cantidades deberán también atender los gastos de funcionamiento del centro para los conceptos que dispone la Orden de 26 de junio de 1989.
  
Tanto las cantidades percibidas directamente de la administración como las cobradas a las familias deberán ser justificadas a la finalización de cada curso escolar, mediante la presentación de la certificación detalladar del acuerdo del consejo escolar aprobatorio de las cuentas.
  
Sin perjuicio de lo anterior, la justificación del uso dado por el centro tanto a las cantidades percibidas de las familias como a las abonadas por la administración educativa se someterá al control financiero de la Intervención General de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo?.
  
Noveno
  
Se modifica la cláusula Quinta del documento administrativo en el que se formalizan los convenios económicos singulares modelo A, a suscribir por la Conselleria de Cultura y Educación y por la titularidad de un centro docente privado, documento incluido en el Anexo III de la Orden de 16 de noviembre de 2000, de la Conselleria de Cultura y Educación, quedando redactada la cláusula Quinta aludida del siguiente modo:
  
?A) La Administración abonará cuatrimestralmente un tercio de las cantidades establecidas en los apartados de ?Salarios y cargas sociales- y de ?Gastos variables- de los módulos económicos de distribución de fondos públicos para los centros concertados, establecidos en las Leyes de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para las unidades del segundo ciclo de la Educación Infantil, en función de las unidades que sean objeto de convenio.
  
Dichas cantidades deberán ser justificadas, asimismo cuatrimestralmente, dentro de los dos meses siguientes a la finalización del cuatrimestre de que se trate, mediante la presentación de la siguiente documentación:
  
a) Certificación del Interventor de la Corporación Local o Administración de que se trate referida a los salarios brutos devengados por el profesorado de los centros en el período que proceda, a la cual se acompañará copia de las respectivas órdenes de pago.
  
b) Certificación del Interventor de la Corporación Local o Administración de que se trate relativa a las cotizaciones a la Seguridad Social del profesorado de los centros en el período que proceda, a la cual se acompañará copia de las respectivas órdenes de pago.
  
B) La administración educativa abonará también, cuatrimestralmente, un tercio de las cantidades establecidas en el apartado de ?Otros Gastos- de los módulos económicos de distribución de fondos públicos para los centros concertados, establecidas en las Leyes de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para las unidades del segundo ciclo de la Educación Infantil, que se determinan en la cláusula segunda de este documento, a las que corresponda el abono de este apartado del módulo.
  
Asimismo, el titular del centro podrá percibir, de las familias de los alumnos escolarizados en unidades respecto de las que no se abona el importe del apartado de «Otros Gastos», las cantidades que se establezcan para cada ejercicio presupuestario por la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana.
  
Ambas cantidades ?las percibidas de la administración educativa y las aportadas por las familias- deberán atender los gastos de funcionamiento del centro para aquellos conceptos que dispone la Orden de 26 de junio de 1989, por la que se regula el procedimiento de justificación del apartado de ?Otros gastos- en los centros concertados.
  
Dichas cantidades deberán ser justificadas a la finalización de cada curso escolar, mediante la presentación de la certificación detallada del acuerdo del consejo escolar aprobatorio de las cuentas.
  
Sin perjuicio de lo anterior, la justificación del uso dado por el centro a las cantidades abonadas por la administración se someterá al control financiero de la Intervención General de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo?.
  
Décimo
  
Se modifica el apartado B) de la cláusula Quinta del documento administrativo en el que se formalizan los conciertos económicos singulares modelo A, a suscribir por la Conselleria de Cultura y Educación y por una cooperativa de enseñanza titular de un centro docente privado, documento incluido en la modificación del Anexo III de la Orden de 16 de noviembre de 2000, de la Conselleria de Cultura y Educación, operada por la Orden de 7 de enero de 2002. El citado apartado B) queda redactado como sigue:
  
?B) Directamente al titular del centro los siguientes conceptos:
  
a. Las cantidades que, en concepto de salarios y cargas sociales, correspondan al profesorado cooperativista que presta sus servicios en los niveles concertados. Dichas cantidades se calcularán sobre la base de las horas de dedicación del profesorado cooperativista a los niveles concertados, respecto de las horas totales que corresponden al centro, en función de las unidades concertadas.
  
b. Las cantidades que, en concepto de gastos variables, correspondan al profesorado cooperativista que presta sus servicios en los niveles concertados. Dichas cantidades se calcularán, asimismo, sobre la base de las horas de dedicación del profesorado cooperativista a los niveles concertados, respecto de las horas totales que corresponden al centro, en función de las unidades concertadas.
  
Los pagos que, por los conceptos a) y b) anteriores, se realicen a los centros, se efectuarán trimestralmente.
  
La titularidad del centro deberá presentar, dentro del mes siguiente al trimestre respecto del cual se libró la cantidad, la justificación de gastos efectuados por las cantidades abonadas al profesorado cooperativista, en relación con los conceptos a) y b) anteriores.
  
c. Los gastos de funcionamiento para aquellos conceptos que dispone la Orden de 26 de junio de 1989, por la que se regula el procedimiento de justificación del apartado de «Otros Gastos», respecto de las unidades que tengan derecho a ello, unidades que se indican en la cláusula segunda de este documento. Los pagos que, por este concepto, se realicen a los centros se efectuarán trimestralmente.
  
Asimismo, el titular del centro podrá percibir, de las familias de los alumnos escolarizados en unidades respecto de las que no se abona el importe del apartado de «Otros Gastos», las cantidades que se establezcan para cada ejercicio presupuestario por la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana. Igualmente, dichas cantidades deberán también atender los gastos de funcionamiento del centro para los conceptos que dispone la Orden de 26 de junio de 1989.
  
Tanto las cantidades percibidas directamente de la administración como las cobradas a las familias deberán ser justificadas a la finalización de cada curso escolar, mediante la presentación de la certificación detallada del acuerdo del consejo escolar aprobatorio de las cuentas.
  
Sin perjuicio de lo anterior, la justificación del uso dado por el centro tanto a las cantidades percibidas de las familias como a las abonadas por la administración educativa, se someterá al control de la Inspección educativa, de la Intervención General de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, así como de cualquier otro órgano de la administración educativa?.
  
Decimoprimero
  
En el Anexo a la presente orden, queda determinado el número de unidades con concierto o convenio económico singular modelo A de cada centro que, en el curso 2004/2005, escolarizan exclusivamente alumnado que, en el año 2004, cumpla o haya cumplido los 5 años de edad.
  
Decimosegundo
  
Los centros que se consignan en el Anexo a la presente orden deberán suscribir la modificación del documento administrativo de convenio o concierto que corresponda, en el mes siguiente a la publicación, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de la presente orden. A este efecto, los directores territoriales de Cultura, Educación y Deporte deberán notificar a las personas interesadas el día y hora en que hayan de suscribir el documento administrativo, que deberá ser firmado por el director territorial de Cultura, Educación y Deporte correspondiente y el titular del centro docente o persona que ejerza la representación legal.
  
Si el titular del centro docente, sin causa justificada, no suscribe el documento administrativo el día notificado, perderá el derecho.
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL
  
Única
  
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrido potestativamente en reposición por los titulares de los centros privados, o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
  
El recurso de reposición deberá interponerse ante el conseller de Cultura, Educación y Deporte, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación o publicación, según corresponda.
  
El recurso contencioso administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación o publicación según corresponda.
  
DISPOSICIÓN FINAL
  
Única
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el DOGV, si bien sus efectos se entenderán referidos al 1 de septiembre de 2004.
  
Valencia, 22 de noviembre de 2004
  
El conseller de Cultura, Educación y Deporte,