Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2447, del 10-02-1995 (1995/833793)

ORDEN de 26 de enero de 1995 de la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo, sobre concesión de ayudas en materia de artesanía.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

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### Datos del documento

Número DOGV
:   2447

Fecha DOGV
:   10-02-1995

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1995/833793


Fecha del documento
:   26-01-1995

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria, Comercio y Turismo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 26 de enero de 1995 de la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo, sobre concesión de ayudas en materia de artesanía.   
La Comunidad Valenciana de acuerdo con lo previsto en el artículo 31.18 del Estatuto de Autonomía, tiene atribuidas competencias exclusivas en materia de artesanía. En el ejercicio de tales competencias procede establecer un régimen de ayudas que tienda a conseguir una articulación más efectiva de las ayudas públicas ofertadas por la administración autonómica hacía este sector productivo, teniendo en cuenta que la artesanía constituye un factor importante del desarrollo socioeconómico de la Comunidad Valenciana.  
El marco general del régimen de ayudas en materia de artesanía estaba contenido en la Orden de 29 de junio de 1990 que ha sido de aplicación durante la vigencia del PEV II y del Programa Operativo de la Comunidad Valenciana para los ejercicios económicos 1989-1993.  
Aprobado el PEV III y el Programa Operativo dictado en desarrollo del Marco Comunitario de Apoyo para 1994-1999, se entiende necesario la elaboración de un nuevo régimen de ayudas con el objeto de adaptar la concesión de las mismas a la finalidad y objetivos establecidos en aquéllos.  
Por último se seÑala que las ayudas que se concedan de acuerdo con lo previsto en la presente Orden lo serán en el marco de lo dispuesto en el apartado 3.2 de las directrices comnitarias sobre ayudas estatales a las PYMES, adoptadas por la Comisión en fecha 20-5-92 (92/C 213/02) (DOCE 19-8-92)  
En su virtud, esta Conselleria de Industria, Comercio y Turismo ha dispuesto:  
CAPíTULO I  
Régimen de ayudas  
Artículo primero  
1. Constituye el objeto de la presente Orden establecer el procedimiento y el marco general para la concesión de ayudas en materia de artesanía.  
2. Las ayudas serán concedidas de acuerdo con las consignaciones presupuestarias que para cada ejercicio económico establezca la correspondiente ley de presupuestos.  
3. Las ayudas que se establecen en la presente Orden tendrán la consideración de subvención a fondo perdido.  
Artículo segundo  
Las ayudas establecidas podrán ir destinadas a las actuaciones siguientes:  
a) Fomento de sectores, zonas y actividades de preferente interés artesanal, así como aquellas que por su escasa rentabilidad o dificultades de producción se consideren artesanías en vía de extinción en la Comunidad Valenciana.  
b) Inversiones en activos fijos, para la mejora y acondicionamiento de talleres e industrias artesanas, adquisición de maquinaría, utillaje, herramientas, equipamiento y similares.   
c) Acciones de fomento, comercialización y promoción de productos artesanos, tanto en el interior como en mercados exteriores, a título individual o en forma colectiva o asociada.   
Tendrán preferencia las acciones para acudir a ferias comerciales específicas de artesanía y las que se celebren con ámbito internacional.  
d) Proyectos que fomenten la formación profesional tanto de aprendices, como reciclaje de profesionales en activo, y aquellos que aseguren el aprendizaje y pervivencia en el tiempo de las técnicas de elaboración artesana.  
e) Cualquier otra actividad, que en materia de fomento de la artesanía sea acorde con el programa de actuaciones, llevado a cabo por la Dirección General de Industria y Energía.  
Articulo tercero  
Podrán ser beneficiarios de las ayudas:  
a) Los artesanos individuales que profesionalmente desarrollen tal actividad y estén en posesión del Documento de Calificación Artesana.  
b) Las industrias artesanas domiciliadas en la Comunidad Valenciana, y que asimismo estén en posesión del Documento de Calificación Artesana.  
c) Las asociaciones profesionales de artesanos cuyo ámbito de actuación sea la Comunidad Valenciana, suficientemente representativas del sector, a juicio de la Dirección General de Industria y Energía.  
d) Las instituciones tanto públicas como privadas que planteen proyectos de apoyo a la artesanía.  
CAPíTULO II  
Procedimiento  
Articulo cuarto  
Quienes deseen acogerse a este régimen de ayudas, presentarán la solicitud, en impreso normalizado, acompaÑada de la siguiente documentación:  
a) Documentos acreditativos de la identificación del solicitante o registrales.  
b) Memoria descriptiva del proyecto que deberá reunir los datos y requisitos y la documentación a aportar según las características de la propuesta a realizar, con un presupuesto detallado por partidas o factura proforma, con indicación de los impuestos que le sean aplicables. En los supuestos de solicitud de ayuda para inversión deberá incluirse un programa de actuación que garantice la ejecución del proyecto en el ejercicio para el que se concede la subvención.  
c) Declaración de ayudas solicitadas o concedidas para el mismo proyecto.  
d) Justificación, a tal fecha, del cumplimiento formal de las obligaciones fiscales y frente a la Seguridad Social, de acuerdo con las Disposiciones vigentes en la materia.  
2. Asimismo, se podrá requerir del solicitante cualesquiera otros datos, documentos e informes complementarios que resulten necesarios para la resolución del expediente.   
Artículo quinto  
1. Las solicitudes deberán dirigirse a la Dirección General de Industria y Energía y se presentaran en el Registro General de la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo, en los correspondientes Servicios Territoriales o en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.  
2. Las solicitudes se presentarán con anterioridad a la realización del proyecto.  
3. Los solicitantes podrán ejecutar los proyectos una vez presentada la solicitud, sin esperar a que la concesión de la ayuda se produzca y sin que ello prejuzgue la decisión que finalmente se adopte.  
4. El plazo de presentación de solicitudes será el comprendido entre el 1 de enero y el 31 de julio de cada ejercicio presupuestario.  
Artículo sexto  
1. Recibidas las solicitudes y documentación adicional y previo informe de una Comisión Calificadora, se dictará por el Conseller de Industria, Comercio y Turismo Resolución de concesión de ayuda, fijando expresamente la cuantía e incorporando, en su caso, las condiciones y obligaciones que afecten al desarrollo del proyecto.  
2. Asimismo, podrán establecerse plazos parciales para que el beneficiario ejecute como mínimo un determinado porcentaje del proyecto y para la justificación del cumplimiento de otras condiciones.  
3. Cuando las ayudas se otorguen a una sociedad en constitución, se fijará un plazo para que el beneficiario presente la documentación acreditativa de las circunstancias registrales de la sociedad. Transcurrido el plazo sin haber presentado la documentación, el órgano que hubiera concedido la subvención correspondiente podrá proceder a declarar al interesado decaido en sus derechos con archivo del expediente. En ningún caso se abonará el importe de las ayudas antes de que la sociedad esté constituida e inscrita en el Registro correspondiente.  
4. Las subvenciones podrán cubrir total o parcialmente el coste de las actividades a realizar, si bien la subvención total sólo se concederá en casos excepcionales y para aquellas entidades sin ánimo de lucro.  
5. Para la concesión de las ayudas se valorará especialmente:  
a) La zona en donde se halle ubicada la actividad en cuestión.  
b) La tradición de tal artesanía en la Comunidad Valenciana, así como el peligro de su desaparición.  
c) El tipo de actuación a acometer, valorándose el número de beneficiarios de ella.  
6. El plazo máximo para resolver las solicitudes será de cuatro meses contados desde la presentación de la solicitud en forma.  
Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución se entenderá desestimada la solicitud de concesión de ayuda, en los términos previstos en los artículos 43 y 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo séptimo  
1. El órgano competente para la concesión de las ayudas contempladas en la presente Orden, resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a dicha concesión, y en especial los supuestos de:  
- Cambios de titularidad.  
- Cambios de ubicación.  
- Prórrogas para la ejecución del proyecto y para el cumplimiento de las condiciones particulares de la concesión, con carácter excepcional.  
- Modificaciones justificadas del proyecto inicial.  
- Prórrogas del plazo para la aportación de documentos acreditativos de la ejecución del proyecto a los efectos de liquidación de la ayuda  
2. El beneficiario deberá comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas públicas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.  
Artículo octavo  
1. La liquidación de las ayudas se efectuará una vez ejecutado el proyecto en su totalidad o en las fases previstas, de acuerdo con la solicitud presentada y en los términos fijados para la concesión de la ayuda.  
Con carácter excepcional, y en los terminos previstos en las correspondientes leyes de presupuestos, podrá anticiparse el pago de la ayuda con anterioridad a la realización del proyecto, en un 15 por ciento para transferencias de capital y en un 40 por ciento para transferencias corrientes, previa presentación por el beneficiario de aval bancario por las cuantias anticipadas, constituido de acuerdo con las normas vigentes establecidas por la Conselleria de Economía y Hacienda.  
2. A los efectos de lo establecido en el punto anterior, los beneficiarios, en el plazo de dos meses desde la ejecución del proyecto y salvo que por circustancias concurrentes se determine un plazo distinto en la Resolución de concesión de la ayuda, deberán presentar:  
a) Facturas y documentos justificativos del pago efectuado.  
b) Acreditación, en su caso, del cumplimiento de las obligaciones y condiciones que se hubieran establecido.  
c) Justificación, a tal fecha, del cumplimiento formal de las obligaciones fiscales y frente a la Seguridad Social, cuando se efectúe el pago en ejercicios posteriores al de la concesión.  
3. En ningún caso será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de bienes o servicios y en general cualquier impuesto pagado por el beneficiario.  
4. La alteración de alguna de las características del proyecto aprobado, el incumplimiento de condiciones y plazos establecidos en la resolución, la no ejecución parcial de la inversión, la falta de justificación de los gastos efectivamente realizados y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas que en su conjunto excedan de los límites establecidos, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.  
5. El Servicio de Artesanía realizará el control y seguimiento de los proyectos por medio de las inspecciones que estime necesarias, emitiendo certificado final de conformidad a los objetivos del proyecto aprobado, que servirá de base para la tramitación del correspondiente expediente de liquidación de la subvención concedida.  
6. El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General, en relación con las subvenciones o ayudas concedidas.   
Artículo noveno  
El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención o la falta de justificación de la realización del proyecto, dará lugar a la incoación por los órganos competentes para la concesión de las ayudas del correspondiente expediente que podrá finalizar en su caso, con la revocación de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.  
Artículo diez  
La Dirección General de Industria y Energía podrá en todo momento efectuar cuantas actuaciones de comprobación y verificación de la inversión o realización de la actuación objeto de ayuda que considere necesarias.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
En el supuesto de ayudas cofinanciadas con fondos comunitarios será de aplicación el procedimiento establecido en la presente Orden, adecuandose a las especialidades y cumpliendo los requisitos que en su caso se determinen en relación con las mismas.  
Segunda  
En el ejercicio 1995, y de conformidad con lo establecido en la Ley 13/94, de 31 de diciembre de Presupuestos de la Generalidad Valenciana, las ayudas previstas en la presente Orden se financiarán, de acuerdo con el crédito presupuestario disponible para cada finalidad, con cargo a la sección, programas, líneas e importes globales que a continuación se relacionan:  
Sección 11. Programa 722.10: Ordenación y Promoción Industrial y energética  
Línea 4,03. Codigo 135. Importe global: 64.364.643 pts  
Línea 7,02. Codigo 139. Importe global: 67.625.630 pts  
Tercera  
Anualmente, por Orden de la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo y de acuerdo con lo establecido en la correspondiente ley de presupuestos, se dará publicidad de las líneas de crédito y el importe global máximo destinado para la concesión de las ayudas previstas en la presente Disposición en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 47.11 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991.  
En dicha Orden y a los efectos de una adecuada información a los posibles beneficiarios, se hará referencia expresa a la normativa vigente reguladora de la concesión de las ayudas, pudiendo asimismo determinar aquellos extremos de interés para el administrado y servir de cauce de actualización o adaptación de la normativa vigente a las circustancias concurrentes en el ejercicio económico.  
Cuarta  
En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acomnpaÑar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la Administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos y cuando no hayan transcurrido más de cinco aÑos desde la finalización del procedimiento al que correspondan.  
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.  
DISPOSICIóN TRANSITORIA  
única  
Las solicitudes de concesión de ayudas que hubieran sido presentadas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Orden, se tramitarán y resolverán de acuerdo con lo establecido en la misma.  
DISPOSICIóN DEROGATORIA  
única  
Quedan derogadas expresamente las normas por las que se regulan los regímenes vigentes de ayudas en materia de artesanía.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta al Director General de Industria y Energía para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente Orden.  
Segunda  
La presente Orden entrará en vigor el día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, a 26 de enero de 1995  
El conseller de Industria, Comercio y Turismo,  
Martín Sevilla Jiménez


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