Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9396, del 02-08-2022 (2022/7344)

RESOLUCIÓN de 28 de julio de 2022, del director general de Administración Local, por la cual se publican los Estatutos de la mancomunidad de nueva creación «Mancomunitat de Serveis Socials AMABS».
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Número DOGV
:   9396

Fecha DOGV
:   02-08-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/7344


Fecha del documento
:   28-07-2022

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 28 de julio de 2022, del director general de Administración Local, por la cual se publican los Estatutos de la mancomunidad de nueva creación «Mancomunitat de Serveis Socials AMABS». [2022/7344]  
En fecha 29 de septiembre de 2021 la Asamblea integrada por la totalidad de concejales y concejalas de los municipios promotores interesados en la constitución de la nueva «Mancomunitat de Serveis Socials AMABS», adoptó por mayoría absoluta del número legal de miembros, el acuerdo de aprobación provisional de la propuesta de creación de la mancomunidad, la memoria justificativa y el proyecto de sus estatutos.  
La creación y constitución de una nueva mancomunidad se tramita por el procedimiento establecido en el artículo 9 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, que culmina con la resolución de publicación de los estatutos en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Remitidos el expediente tramitado y los estatutos aprobados a esta Dirección General de Administración Local, se comprueba su adecuación a la legislación vigente en materia de régimen local.  
Dentro del mes siguiente a la publicación de los estatutos en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la presidencia convocará a las personas representantes de los ayuntamientos mancomunados a la sesión constitutiva del pleno de la mancomunidad, en cumplimiento de lo previsto en el apartado 7 del artículo 9 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.  
Por ello, de conformidad con la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 10 del Decreto 8/2022, de 11 de febrero, del Consell, de modificación del Decreto 169/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Presidéncia de la Generalitat, resuelvo:  
  
Único  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los Estatutos de la mancomunidad de nueva creación «Mancomunitat de Serveis Socials AMABS», aprobados por su asamblea que se transcriben a continuación como Anexo. Así mismo se ordena la inscripción de la mancomunidad y estatutos en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana.  
  
Contra esta resolución se podrá interponer recurso de alzada ante la Secretaría Autonómica de Cohesión Territorial y Políticas contra el Despoblamiento, en el plazo de un mes de conformidad con lo dispuesto en los artículos 112 y 121 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Transcurrido el plazo sin haberse interpuesto el recurso, la resolución será firme a todos los efectos.  
  
Y ello sin perjuicio de que los interesados puedan interponer cualquier otro recurso que estimen oportuno en defensa de sus intereses.  
  
València, 28 de julio de 2022.- El director general de Administración Local: Antoni Such Botella.  
  
  
  
ANEXO  
Estatutos de la Mancomunidad de Servicios Sociales AMABS  
  
CAPÍTULO I  
Disposiciones generales  
  
Artículo 1. Constitución de la Mancomunidad  
Los municipios de Aielo de Malferit, Montavener, Alfarrasí, Benissuera y Sempere se constituyen voluntariamente en Mancomunidad con personalidad jurídica propia y capacidad jurídica para el cumplimiento de los fines que se determinan en el art. 3 de estos Estatutos.  
El ámbito territorial para el ejercicio de sus competencias circunscribe a los términos municipales de los municipios mancomunados.  
Podrán integrarse en esta mancomunidad los municipios que lo soliciten y cumplan los requisitos previstos en los Estatutos. Asimismo podrán separarse de la Mancomunidad los municipios que así lo expresen siempre y cuando estén al corriente de sus aportaciones económicas.  
  
  
Artículo 2. Denominación y relación de municipios que la integran  
La Mancomunidad se denomina Mancomunitat de Serveis Socials AMABS. Y tiene su capitalidad en el municipio de Aielo de Malferit, donde radicarán sus órganos de gobierno y administración, estableciendo su domicilio fiscal en Plaça Palau, 4.  
Dicha mancomunidad estará integrada por los siguientes municipios:  
- Aielo de Malferit  
- Montaverner  
- Alfarrasí  
- Benissuera  
- Sempere  
  
  
CAPÍTULO II  
Objeto, competencias, potestades y prerrogativas  
  
Artículo 3. Objeto y competencias de la Mancomunidad  
La Mancomunidad de Servicios Sociales AMABS se constituye para gestionar y ejecutar planes, realizar proyectos y obras o prestar servicios de su competencia a los ciudadanos, acercándoles la administración y potenciando un desarrollo social y económico sostenible, equilibrado e igualitario de estos municipios y sus respectivos territorios, en los términos de los presentes Estatutos.  
En ese sentido, la presente Mancomunidad se califica como un ente local territorial, y, para el cumplimiento de los fines que le son propios, tiene personalidad jurídica y capacidad de obrar plena e independiente de la de los municipios que las integran.  
Las competencias de la Mancomunidad serán las determinadas en el artículo 29 de la Ley 3/2019 de Servicios Sociales Inclusivos de la Comunidad Valenciana y cualquier otra competencia que les sea atribuida por una disposición legal y por la normativa vigente.  
Los servicios Públicos que prestará la Mancomunidad serán los de atención primaria del artículo 18 de la Ley 3/2019 de Servicios Sociales Inclusivos de la Comunidad Valenciana, y todos aquellos servicios en materia de servicios sociales que le sean atribuidos o delegados por una disposición legal y por la normativa vigente; así como cualesquiera otras competencias y servicios establecidos en los artículos 25 y 26 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local y demás que se establezcan por la normativa aplicable.  
La Mancomunidad podrá asumir actividades destinadas a la atención de los fines previstos en el art. 35 y siguientes de la Ley 3/2019, de 18 de febrero, de servicios sociales inclusivos de la Comunitat Valenciana.  
A tal efecto, para la prestación del pertinente servicio público, la Mancomunidad establecerá el régimen jurídico del mismo, conforme señala el art. 197 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 4. Potestades y prerrogativas  
1. Para el cumplimiento de sus fines la Mancomunidad ejercerá las potestades y prerrogativas que le otorga la legislación de régimen local:  
a) La reglamentaria y de autoorganización.  
b) La tributaria y financiera.  
c) La de programación o planificación.  
d) La de adquirir, enajenar, gravar, reivindicar etc. toda clase de bienes.  
e) La de ejecución forzosa y la sancionadora.  
f) La de revisión de oficio de sus actos y acuerdos.  
g) La de celebrar contratos, establecer y explotar servicios.  
h) Presunción de legitimidad y ejecutividad de sus actos.  
i) Potestades de ejecución forzosa y sancionadora.  
j) Potestad de revisión de oficio de sus actos y acuerdos.  
k) Prelaciones y preferencias y resto de prerrogativas reconocidas en la hacienda pública para sus créditos sin perjuicio de las que correspondan a las haciendas del Estado, de las comunidades autónomas y de los municipios, así como la inembargabilidad de sus bienes y derechos en los términos previstos en las leyes.  
l) Cualquier otra competencia, potestad o prerrogativa, siempre que sea precisa para el cumplimiento de los fines recogidos en los presentes estatutos y conforme con lo establecido por la legislación básica aplicable.  
2. Dentro del ámbito de las competencias de la Mancomunidad y respeto a las previsiones contenidas en la normativa sectorial y de régimen local que resulte de aplicación, también corresponderán las potestades y prerrogativas enumeradas en el art. 4.2 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.  
  
  
CAPÍTULO III  
Órganos de gobierno y administración, composición y atribuciones respectivas  
  
Artículo 5. Órganos de gobierno y administración  
El gobierno y la administración de la mancomunidad corresponden al pleno, integrado por todos los representantes de los municipios mancomunados, y a su presidencia.  
Serán órganos de la Mancomunidad el Pleno de la Mancomunidad, la Junta de Gobierno, la Presidencia y la Vicepresidencia.  
Asimismo, la Mancomunidad dispone de la Comisión especial de Cuentas, que se ajustará al funcionamiento previsto en los presentes Estatutos  
En todo caso, se deberá velar por las plenas garantías de los derechos de participación de las distintas formaciones y agrupaciones políticas presentes en el pleno de la mancomunidad, comisión especial de cuentas y cualquier otro órgano complementario que puedan constituir.  
Finalizado el mandato de los ayuntamientos, los órganos de la mancomunidad continúan en funciones para la administración ordinaria de los asuntos hasta la constitución de los nuevos órganos, sin que en ningún caso puedan adoptar acuerdos para los que se requiera mayoría cualificada.  
Tras cada proceso electoral municipal y una vez que los ayuntamientos hayan comunicado a la mancomunidad su representación en esta, la presidencia en funciones convocará la sesión plenaria para la constitución y la elección de los órganos de gobierno, todo ello, de conformidad con lo que establecen los estatutos.  
Esta sesión tendrá lugar dentro de los tres meses siguientes a la constitución de los ayuntamientos. Si no se convoca dentro del plazo señalado, quedará automáticamente convocada a las doce horas del primer sábado posterior al último día hábil del mencionado plazo, en el lugar donde habitualmente se celebren las sesiones constitutivas.  
  
Artículo 6. El Pleno de la Mancomunidad  
El Pleno de la Mancomunidad estará integrado por representantes designados por los municipios mancomunados y presidido por la presidencia de la mancomunidad.  
En el Pleno de la Mancomunidad, a cada uno de los miembros le corresponde un voto con el mismo valor.  
Cada municipio estará representado en el Pleno de la Mancomunidad por el alcalde o la alcaldesa y otro concejal o concejala, elegido por el pleno correspondiente y que se mantendrá hasta que no lo revoque el pleno que lo eligió o pierda la condición de concejal.  
El voto será emitido individualmente por cada uno de los representantes.  
La pérdida de la condición de alcalde o alcaldesa o de titular de la concejalía comporta, en todo caso, el cese como representante del ayuntamiento en la mancomunidad, cuyas funciones serán asumidas por quien los sustituya. Cuando la pérdida de la condición de concejal o concejala se produzca por extinción del mandato, continuarán en funciones solamente para la administración ordinaria hasta la toma de posesión de sus sucesores. El mismo criterio se aplicará en caso de renuncia de la condición  
El resto de aspectos relativos al régimen de funcionamiento y competencias de los órganos de la mancomunidad se ajustará a lo que establecen los presentes Estatutos, y, supletoriamente, a lo establecido para los ayuntamientos en la normativa de régimen local.  
Corresponderán al pleno las atribuciones que le confieran los presentes estatutos y la normativa que le sea de aplicación. En todo caso, tendrá asignadas las siguientes atribuciones:  
a) Elegir los órganos unipersonales de la mancomunidad.  
b) Proponer las modificaciones de los estatutos.  
c) Aprobar y modificar las ordenanzas de la mancomunidad y sus reglamentos orgánicos.  
d) Proponer el cambio de denominación de la mancomunidad y la adopción o modificación de sus símbolos o enseñas.  
e) Aprobar los presupuestos y la cuenta general de la mancomunidad.  
f) Proponer la incorporación de nuevos miembros a la mancomunidad y comprobar la concurrencia de los presupuestos necesarios para la separación voluntaria de miembros de la mancomunidad y, cuando proceda, acordar su separación obligatoria.  
g) Proponer la disolución de la mancomunidad.  
h) Aquellas otras competencias que deban corresponder al pleno por exigir su aprobación una mayoría especial.  
Corresponde igualmente al pleno la votación sobre la moción de censura de la presidencia de la mancomunidad y sobre la cuestión de confianza planteada por la misma. Serán públicas y se realizarán mediante llamamiento nominal, en todo caso, y se regirán por lo dispuesto en la legislación electoral general.  
El Pleno, en la sesión de organización considerará, específicamente, las competencias, en su caso, a delegar en la Junta de Gobierno y en la Presidencia, para favorecer el buen funcionamiento de la organización de la Mancomunidad sin perjuicio de su control por el Pleno.  
  
Artículo 7. Junta de Gobierno  
La junta de gobierno es un órgano de asistencia al pleno, a la presidencia, a las vicepresidencias y al resto de órganos, y de gestión de la mancomunidad, y estará integrada por la presidencia, vicepresidencias y un número de representantes de los municipios mancomunados integrantes del pleno nunca superior a un tercio del número de miembros del pleno.  
A los efectos del cómputo no se tendrán en cuenta los decimales que resulten de dividir por tres el número total de concejales.  
El Presidente puede cesar libremente, en todo momento, a cualesquiera miembros de la Junta de Gobierno  
Se garantizará la presidencia de la junta de gobierno por la presidenta o presidente de la mancomunidad y la elección de los vicepresidentes o vicepresidentas, en su caso, así como del resto de sus miembros, siendo suficiente con mayoría simple.  
Las atribuciones de la junta de gobierno serán las establecidas en los presentes estatutos de la mancomunidad, correspondiéndole, en todo caso:  
a) Asistir a la presidencia y al resto de órganos de la mancomunidad en sus atribuciones.  
b) Ejercer las atribuciones que la presidencia u otro órgano de la mancomunidad le hayan delegado.  
  
Artículo 8. Comisiones informativas  
Las comisiones informativas que en su caso pudieran establecerse son órganos complementarios de la mancomunidad sin atribuciones resolutorias que tienen por función el estudio, información, consulta previa de los expedientes y asuntos que hayan de ser sometidos a la decisión del pleno o de la junta de gobierno, cuando esta actúe con atribuciones delegadas por el pleno, salvo cuando hayan de adoptarse acuerdos declarados urgentes.  
La composición estará determinada por los representantes de cada municipio, manteniendo la proporcionalidad existente entre las distintas formaciones y/o agrupaciones políticas presentes en el pleno de la mancomunidad.  
El funcionamiento, régimen de sesiones de las comisiones informativas serán regulados por los estatutos y reglamentos orgánicos de la Mancomunidad, y en su defecto por acuerdo plenario.  
  
Artículo 9. Comisión especial de cuentas  
Corresponde a la comisión especial de cuentas el examen, estudio e informe de las cuentas, presupuestarias y extrapresupuestarias, que deba aprobar el pleno de la mancomunidad y, en especial, de la cuenta general que han de rendir la mancomunidad.  
Para el ejercicio de sus funciones, la comisión podrá requerir, a través de la presidencia de la mancomunidad, la documentación complementaria necesaria y la presencia de los miembros de la mancomunidad y su personal relacionados con las cuentas que se analicen.  
La comisión especial de cuentas deberá reunirse necesariamente antes del 1 de junio de cada año para examinar e informar las cuentas generales de la mancomunidad.  
El funcionamiento de la Comisión Especial de Cuentas, en cuanto a las convocatorias de sus sesiones, se ajustará a lo previsto en el art. 119 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana.  
Además de lo anterior, puede celebrar reuniones preparatorias, si la presidencia lo decide o si lo solicita una cuarta parte, al menos, del número legal de miembros de la mancomunidad.  
La comisión especial de cuentas podrá actuar como comisión informativa para el informe o el dictamen de los asuntos relativos a economía y hacienda de la mancomunidad, si así lo prevé el reglamento orgánico o lo acuerda el pleno.  
La Comisión Especial de Cuentas estará constituida por El Presidente, el Vicepresidente y los restantes Alcaldes de los municipios integrantes de la Mancomunidad  
  
Artículo 10. La Presidencia  
La presidencia de la mancomunidad será elegida por el pleno, de entre sus miembros y por mayoría absoluta en primera vuelta o simple en segunda y, supletoriamente, conforme a lo previsto en la legislación de régimen local.  
La pérdida de la condición de concejal o concejala en el municipio mancomunado será causa de cese en la titularidad de la presidencia.  
La persona titular de la presidencia podrá renunciar voluntariamente a la titularidad de dicho órgano manifestándolo por escrito.  
La persona titular de la presidencia de la mancomunidad ejercerá la presidencia de todos sus órganos colegiados y ostentará las atribuciones que le atribuyan sus estatutos y la normativa que le sea de aplicación.  
En todo caso, corresponde a la presidencia de la mancomunidad el ejercicio de las siguientes atribuciones:  
a) Representar a la mancomunidad.  
b) Dirigir el gobierno y la administración mancomunada.  
c) Convocar y presidir las sesiones del pleno, de la junta de gobierno y de cualesquiera órganos colegiados de la mancomunidad.  
d) Ejercer la jefatura del personal al servicio de la mancomunidad.  
Asimismo, la presidencia podrá delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de decidir los empates con el voto de calidad y aquellas expresamente previstas en la normativa que le sea de aplicación.  
  
Artículo 11. La Vicepresidencia  
Se prevé que la Mancomunidad dispondrá de solo una Vicepresidencia. La elección de la titularidad de la vicepresidencia de la mancomunidad corresponderá al Pleno, a propuesta de la Presidencia, requiriéndose para su aprobación la mayoría simple.  
La titularidad de la vicepresidencia se pierde por decisión del Pleno adoptada por mayoría simple, y en particular, por renuncia expresa manifestada por escrito y por pérdida de la condición de concejal del municipio mancomunado  
Corresponde a la vicepresidencia de la mancomunidad sustituir en la totalidad de sus funciones a la presidencia en los casos de ausencia, enfermedad o impedimento que la imposibilite para el ejercicio de sus atribuciones, así como desempeñar las funciones de la presidencia en los supuestos de vacante y todas aquellas que le sean atribuidas en virtud de los estatutos de la mancomunidad.  
  
CAPÍTULO IV  
Funcionamiento y régimen jurídico  
  
Artículo 12. Sesiones de órganos colegiados  
El régimen de sesiones de los órganos de gobierno colegiados en cuanto a periodicidad de las sesiones, convocatorias, orden del día y quórum de asistencia se regirá por lo previsto en la legislación básica estatal de régimen local y en la Ley 8/2010, de 23 de junio, de régimen local de la Generalitat, sin perjuicio de lo previsto en los presentes Estatutos.  
En las sesiones ordinarias del Pleno de la Mancomunidad, la parte dedicada al control de la actuación del resto de los órganos de gobierno local tendrá sustantividad propia y diferenciada de la parte resolutiva, garantizándose la participación de todos los grupos municipales en la formulación de ruegos, preguntas y mociones.  
Cuando para la adopción de un acuerdo fuere preceptiva la votación favorable por una mayoría cualificada y el número de asistentes a la sesión fuere inferior a ella, se retirará el asunto del orden del día, para su posterior inclusión en la sesión siguiente.  
Será necesario el informe previo del secretario o secretaria y, en su caso, del interventor o interventora o de quienes legalmente les sustituyan, para la adopción de acuerdos en los casos previstos en la legislación básica estatal de régimen local.  
Los asuntos serán objeto de debate antes de ser sometidos a votación, salvo que nadie pida la palabra.  
Si se hubieran formulado votos particulares o enmiendas, estos deberán debatirse en primer lugar, y después pasar a la discusión del dictamen o informe.  
Se considerarán aprobadas por asentimiento las proposiciones que no susciten objeción u oposición. En caso contrario, se someterá a votación.  
Los miembros podrán formular en el Pleno, oralmente o por escrito, ruegos y preguntas relativos a la actuación o a los propósitos de actuación de los órganos de gobierno de la corporación.  
En el orden del día de las sesiones ordinarias se reservará un tiempo para formular preguntas. Las preguntas formuladas oralmente en el transcurso de una sesión serán contestadas en la sesión siguiente, salvo que el interpelado dé respuesta inmediata.  
Si la pregunta se formula por escrito, deberá hacerse setenta y dos horas antes, como mínimo, del inicio de la sesión, y será contestada durante la misma, salvo que el destinatario pida el aplazamiento de la misma para la sesión siguiente.  
Podrán formularse preguntas a responder por escrito. En este caso, tienen que ser contestadas en el plazo máximo de un mes, dando posteriormente cuenta al Pleno en la primera sesión que celebre.  
  
Artículo 13. Régimen del Pleno  
Las sesiones del Pleno han de convocarse al menos con dos días hábiles de antelación. En la citación se hará constar el orden del día.  
La notificación de las convocatorias podrá realizarse por vía electrónica, por correo y por cualquier otro medio que deje constancia de su recepción. Podrá hacerse individualmente al integrante del órgano colectivo y, en su caso, remitiéndola al Ayuntamiento del cual forme parte.  
Se adoptarán medidas para facilitar el acceso de los vocales a la información relativa a los asuntos incluidos en el orden del día.  
Cuando concurran situaciones excepcionales de fuerza mayor, de grave riesgo colectivo, o catástrofes públicas que impidan o dificulten de manera desproporcionada el normal funcionamiento del régimen presencial de las sesiones de los órganos colegiados de las Entidades Locales, estos podrán, apreciada la concurrencia de la situación descrita por el Presidente o quien válidamente les sustituya al efecto de la convocatoria de acuerdo con la normativa vigente, constituirse, celebrar sesiones y adoptar acuerdos a distancia por medios electrónicos y telemáticos, siempre que sus miembros participantes se encuentren en territorio español y quede acreditada su identidad. Asimismo, se deberá asegurar la comunicación entre ellos en tiempo real durante la sesión, disponiéndose los medios necesarios para garantizar el carácter público o secreto de las mismas según proceda legalmente en cada caso.  
A los efectos anteriores, se consideran medios electrónicos válidos las audioconferencias, videoconferencias, u otros sistemas tecnológicos o audiovisuales que garanticen adecuadamente la seguridad tecnológica, la efectiva participación política de sus miembros, la validez del debate y votación de los acuerdos que se adopten.  
  
Artículo. 14 Acuerdos  
Los acuerdos del Pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple de los miembros presentes. Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos.  
Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros del Pleno para la adopción de los acuerdos en las siguientes materias.  
- Acordar la modificación de los estatutos, previo los trámites necesarios, según lo previsto en el artículo 46 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.  
- Acordar la disolución de la Mancomunidad, previo los trámites necesarios y nombrar los vocales miembros de la Comisión Liquidadora así como la aprobación de la propuesta efectuada por esta.  
- Cualquier otra materia que así se disponga en la legislación de régimen local y autonómica vigentes, aplicables a los ayuntamientos y a las mancomunidades.  
  
Artículo 15. Disposiciones comunes órganos colegiados  
Las reglas y requisitos generales relativos a la convocatoria y al sistema de votación del Pleno serán aplicables a los demás órganos colegiados.  
De todas las sesiones de los órganos colegiados se levantará acta en la que constará, como mínimo: el lugar de la reunión, la fecha y hora de comienzo y terminación de la sesión, los nombres de quien la presida y de los restantes miembros asistentes a la misma, su carácter ordinario o extraordinario, los asuntos debatidos, con expresión sucinta, en las sesiones plenarias, de las opiniones emitidas, indicación del sentido de los votos y los acuerdos adoptados, así como aquellas otras incidencias acaecidas o detalles que se consideren necesarios para reflejar lo sucedido en la sesión.  
El acta se elaborará por el secretario o secretaria o por quien legalmente le sustituya y se someterá a votación en la sesión ordinaria siguiente. Se hará constar en el acta la aprobación del acta de la sesión anterior, así como las rectificaciones que sean pertinentes, sin que, en ningún caso, pueda modificarse el fondo de los acuerdos.  
Las actas, las convocatorias de las sesiones, órdenes del día, mociones, votos particulares, propuestas de acuerdo, dictámenes de las comisiones y demás actuaciones se redactarán en cualquiera de las dos lenguas oficiales de la Comunidad Valenciana, respetando, en todo caso, la lengua utilizada por el interviniente. Cualquier miembro de la corporación tendrá derecho a exigir, mediante petición expresa, la documentación a que se refiere este artículo en cualquiera de las dos lenguas oficiales de la Comunitat Valenciana.  
El resto de aspectos relativos al régimen de funcionamiento, sesiones y competencias de los órganos de la mancomunidad se ajustará a lo establecido en los correspondientes estatutos y a lo establecido para los ayuntamientos en la normativa de régimen local.  
  
Artículo 16. Junta de Gobierno  
A la Junta de Gobierno le será aplicable el régimen de funcionamiento que la normativa vigente en materia de régimen local prevé para la Junta de Gobierno de los ayuntamientos.  
  
Artículo 17. Derechos y deberes de los municipios integrantes  
Son derechos y deberes de los municipios:  
a) Participar en la gestión de la Mancomunidad de acuerdo con lo que disponen los estatutos.  
b) Recibir información directa de los asuntos que sean de su interés.  
  
c) Presentar propuestas de actuación en el ámbito de las materias de competencia propia municipal.  
d) Contribuir mediante las prestaciones económicas establecidas por los estatutos al ejercicio de las competencias de la Mancomunidad.  
e) Consultar la documentación de los archivos y el registro de la Mancomunidad.  
f) Intervenir en las sesiones con voz y voto, a través de sus representantes legítimos y en los supuestos específicos que determinan los Estatutos.  
  
  
CAPÍTULO V  
Régimen económico  
  
Artículo 18. La hacienda de la Mancomunidad  
La hacienda de la Mancomunidad estará constituida por los siguientes recursos:  
a) Aportaciones de los municipios, de acuerdo con lo establecido en los presentes estatutos.  
b) Ingresos procedentes de su patrimonio y otros de derecho privado.  
c) Tasas y precios públicos por la prestación de servicios o realización de actividades de su competencia.  
d) Contribuciones especiales para la ejecución de obras o para el establecimiento, ampliación o mejora de servicios.  
e) Participaciones en los tributos de la Generalitat que, en su caso, se puedan establecer a su favor.  
f) Recargos sobre impuestos de la Generalitat, o de otras entidades locales, que procedan.  
g) Participar en los fondos de cooperación o instrumentos similares de financiación incondicionada que se determinen.  
h) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
i) Ingresos procedentes de operaciones de crédito.  
j) Multas y sanciones en el ámbito de su competencia.  
k) Cualquier otro que legalmente pueda establecerse.  
Para el establecimiento, ordenación, liquidación y recaudación de los recursos expresados en las letras c, d y la i arriba citadas, la mancomunidad aprobará las correspondientes ordenanzas.  
Las operaciones de crédito que pueda concertar la mancomunidad para financiar la realización de fines de su competencia podrán ser avaladas por los municipios que la integran, por la conselleria con competencias en materia de régimen local o por la diputación provincial correspondiente, cuando el patrimonio propio de la mancomunidad o sus recursos ordinarios no sean suficientes para garantizar esta operación, de conformidad con la normativa básica que se aplique.  
Los municipios deberán realizar la aportación a la Mancomunidad para su mantenimiento, en los siguientes términos:  
1. En ese sentido, los ayuntamientos deberán consignar en sus presupuestos las cantidades necesarias para atender en los sucesivos ejercicios económicos las obligaciones derivadas de los compromisos contraídos con la mancomunidad a la que pertenezcan.  
2. Las aportaciones de los municipios a las mancomunidades tienen la consideración de pagos obligatorios y preferentes para las entidades mancomunadas. El ingreso de tales aportaciones se realizará de la forma y en los plazos que se determinen en las bases de ejecución de los presupuestos anuales de la mancomunidad.  
Una vez transcurrido el plazo establecido para efectuar el abono sin que por el municipio se haya hecho efectivo, para la cobranza de estas aportaciones la mancomunidad ostentará las prerrogativas establecidas legalmente para la hacienda del Estado, y actuará, en su caso, conforme a los procedimientos administrativos correspondientes.  
3. Las aportaciones a la mancomunidad vencidas, líquidas y exigibles podrán ser objeto de retención, una vez transcurrido el plazo de pago previsto en los estatutos y previa solicitud de la propia mancomunidad y audiencia al municipio afectado, respecto de las que tengan pendientes de percibir de la Generalitat o de las diputaciones provinciales.  
Será de aplicación a la mancomunidad lo dispuesto en la normativa de régimen local respecto de los recursos de los municipios, con las especialidades que procedan en cada caso.  
4. Las aportaciones de las entidades mancomunadas podrán ser para cada ejercicio económico en la forma siguiente:  
a) Una cuota principal, en función del uso y número de habitantes que cada entidad realice de los servicios que se presten mancomunadamente.  
b) Una cuota extraordinaria y obligatoria para atender gastos de este carácter.  
c) Una cuota complementaria y obligatoria para atender los gastos generales de conservación, mantenimiento y administración, se realicen o no los servicios, que será idéntica para todos los municipios mancomunados.  
  
Artículo 19. Presupuesto de la Mancomunidad y apoyo económico de otras administraciones territoriales  
Los presupuestos constituyen la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que las mancomunidades, como máximo, pueden reconocer y de los derechos que se prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio económico.  
Se incluirán en el presupuesto las inversiones que se puedan realizar, sus fuentes de financiación, así como el conjunto de obligaciones derivadas del ordenamiento jurídico.  
La mancomunidad aprobará cada año natural su respectivo presupuesto, de conformidad con lo dispuesto al efecto en la legislación de régimen local vigente. La hacienda de la mancomunidad debe disponer de recursos económicos suficientes para la prestación de los servicios que se les asignen.  
La mancomunidad participará en las convocatorias autonómicas y provinciales de ayudas y subvenciones dirigidas a los municipios, a excepción que se prevea expresamente lo contrario en las convocatorias, y se beneficiarán del máximo nivel de las ayudas.  
  
Artículo 20. Del patrimonio  
1. El patrimonio de la Mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquiera, bien en el momento de su constitución o con posterioridad. A tal efecto deberá formarse un Inventario, de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones vigentes en la materia.  
2. La participación de cada entidad mancomunada en este patrimonio se fijará tanto inicialmente, como en lo sucesivo en función del número de habitantes de derecho de cada entidad, según el último padrón municipal a 1 de enero del año anterior. No obstante, y dadas las características de las aportaciones a la Mancomunidad, podrán ser tenidos en cuenta otros factores de ponderación, aprobados por el pleno de la Mancomunidad.  
3. El mantenimiento reiterado en situación de deudor a la Mancomunidad por parte de una entidad local será causa suficiente para proceder a su separación definitiva. Para la separación definitiva se seguirá el procedimiento previsto en los presentes estatutos.  
  
CAPÍTULO VI  
Régimen jurídico del personal  
  
Artículo 21. Sobre el personal de la Mancomunidad  
La Mancomunidad de Servicios Sociales AMABS para el desarrollo de sus fines, podrá disponer de personal propio en los términos establecidos en la normativa aplicable y en los presentes Estatutos.  
A tal efecto, podrán prestar servicios en las mancomunidades los empleados públicos de las entidades locales que las integren, siempre de forma expresa y de conformidad con la normativa básica y autonómica en materia de función pública, y también el de otras administraciones públicas, en los términos de las relaciones de cooperación y colaboración que en cada caso se establezcan.  
La integración en la mancomunidad de personal funcionario y laboral en virtud de procesos de trasferencias de funciones y servicios, se realizará de conformidad con las normas de función pública aplicables, y con lo que se establezca, en su ámbito, en las mesas de negociación previstas en las leyes de función pública.  
El personal que esté al servicio de la mancomunidad, en caso de disolución, quedará incorporado a las entidades locales de procedencia que forman parte de la misma tomando en consideración el número y clasificación de los puestos que fueron transferidos a la mancomunidad en el momento de su incorporación. El mismo efecto producirá la separación de uno o varios municipios de la mancomunidad. En todo caso, la cesión o el traspaso del personal por parte de los municipios adheridos a la mancomunidad comporta la obligación del ayuntamiento de reincorporar a este personal, en caso de que el servicio mancomunado se haya extinguido o finalizado.  
En caso de personal seleccionado por la propia Mancomunidad, antes de la disolución deberá procederse al cese del vínculo laboral y a la liquidación de las correspondientes indemnizaciones.  
Asimismo, el personal de la mancomunidad afectado en supuestos de separación de municipios, verá garantizados sus derechos, todo ello, de conformidad con lo que establece la legislación en materia de función pública, en el sentido que la cesión o el traspaso del personal por parte de los municipios adheridos a la mancomunidad comportará la obligación del ayuntamiento de reincorporar a este personal, en caso de que el servicio mancomunado se haya extinguido o finalizado.  
La selección del personal de la mancomunidad, tanto funcionario como laboral, se realizará de acuerdo con la oferta de empleo, mediante convocatoria pública y a través de los sistemas legalmente previstos en los que se garanticen, en todo caso, los principios de igualdad, publicidad, mérito y capacidad.  
La mancomunidad aprobará anualmente, junto con el presupuesto, la plantilla y la relación de puestos de trabajo existentes en su organización, que debe comprender todos los puestos de trabajo reservados a personal funcionario y laboral y el resto de personal.  
  
Artículo 22. Funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional  
La Mancomunidad de Servicios Sociales AMABS dispondrá de un puesto de Secretario-Interventor, puesto de trabajo reservado a funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional.  
En tanto se cree y clasifique por el órgano autonómico competente el citado puesto, dichas funciones pueden ser desempeñadas por algún funcionario o funcionaria con habilitación de carácter nacional de alguno de los municipios que integran la mancomunidad o en su defecto funcionario con habilitación nacional de una entidad local no integrante de la misma, previa designación por el pleno de la misma, en régimen de acumulación de funciones.  
No obstante, si una vez creado y clasificado se estima que el volumen de servicios o recursos de la Mancomunidad es insuficiente para el mantenimiento de dicho puesto de trabajo se podrá de conformidad con la normativa aplicable, solicitar la exención de la obligación de mantenerlo. En ese supuesto y una vez concedida la citada exención las funciones reservadas a habilitados nacionales se ejercerán a través de funcionario con esta habilitación de alguno de los municipios que integran la Mancomunidad, si ello no fuere posible dichas funciones reservadas se ejercerán mediante acumulación a un funcionario con habilitación de carácter estatal de otra Entidad local o por el servicio de asistencia de las diputaciones.  
  
CAPÍTULO VII  
Duración, modificación y disolución de la Mancomunidad  
  
Artículo 23 Duración de la Mancomunidad  
La Mancomunidad se constituye con duración indefinida, dado el carácter permanente de sus fines.  
  
Artículo 24. Adhesión de nuevos municipios  
Para la adhesión de uno o varios municipios a la mancomunidad con posterioridad a su constitución será necesario:  
a) La solicitud del pleno de la corporación municipal interesada, por mayoría absoluta del número legal de sus miembros.  
b) La aprobación por el pleno de la mancomunidad de que se trate, por mayoría absoluta del número legal de votos.  
El acuerdo de adhesión del nuevo municipio deberá ser publicado por la mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y deberá inscribirse en el registro de entidades locales autonómico.  
  
Artículo 25. Separación voluntaria y obligatoria de municipios  
Los municipios podrán separarse en cualquier momento de la mancomunidad, previo el cumplimiento de los siguientes requisitos:  
a) Acuerdo del pleno municipal, siempre adoptado con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la corporación.  
b) Hallarse al corriente en el pago de sus aportaciones a la mancomunidad.  
c) Que haya transcurrido, en su caso, el periodo mínimo de pertenencia, que queda establecido en 5 años.  
d) Abono de todos los gastos que se originen con motivo de la separación, así como la parte del pasivo contraído por la mancomunidad a su cargo, de acuerdo con los términos previstos en los estatutos de la mancomunidad.  
e) Que se notifique el acuerdo de separación a la mancomunidad con una antelación mínima de tres meses y en todo caso con anterioridad al treinta de septiembre de cada ejercicio.  
Cumplidos los requisitos anteriores, la mancomunidad deberá aceptar la separación del municipio interesado mediante acuerdo por mayoría absoluta de su pleno, al que se dará publicidad por la mancomunidad a través del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y será objeto de inscripción en el registro de entidades locales autonómico.  
Asimismo, la Mancomunidad podrá acordar la separación obligatoria de los municipios en los siguientes supuestos:  
a) El reiterado incumplimiento del pago de sus aportaciones.  
b) El incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias para el correcto desenvolvimiento de la mancomunidad a las que venga obligado por los estatutos.  
El procedimiento de separación se iniciará de oficio por la mancomunidad mediante acuerdo por mayoría absoluta de su pleno.  
Acordada la iniciación del procedimiento de separación, se concederá al municipio el plazo de audiencia por un mes.  
Vistas las alegaciones presentadas por el municipio, el pleno de la mancomunidad podrá acordar la separación obligatoria mediante acuerdo favorable de la mayoría absoluta de sus miembros legales.  
La mancomunidad dará publicidad al acuerdo de separación obligatoria del municipio mediante su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y procederá a su inscripción en el registro de entidades locales autonómico.  
La separación de la mancomunidad de uno o varios de los municipios que la integran no implicará, necesariamente, la obligación de proceder a la liquidación de aquella, quedando esta operación diferida al momento de su disolución. No obstante, en el caso de que el municipio o municipios separados de la mancomunidad hayan aportado a esta bienes afectos a servicios propios, se practicará, salvo acuerdo con los municipios interesados, una liquidación parcial a fin de que esos elementos les sean reintegrados, sin perjuicio de los derechos que puedan asistirles en el momento de la liquidación definitiva por haber aportado elementos de otra naturaleza.  
No obstante lo anterior, a la vista de las circunstancias concurrentes apreciadas por la mancomunidad y debidamente justificadas, se podrá anticipar total o parcialmente el importe de su participación a los municipios separados, adjudicándose aquellos elementos o instalaciones establecidos para el servicio exclusivo de los mismos.  
  
Artículo 26. Régimen de modificación  
Tras su aprobación inicial, los estatutos de las mancomunidades podrán ser objeto de modificación por sus plenos de conformidad con las previsiones contenidas en ellos y con respeto a las reglas previstas en la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.  
A tal efecto, la modificación de los estatutos de las mancomunidades podrá tener carácter constitutivo o no constitutivo.  
La modificación constitutiva de los estatutos de las mancomunidades se referirá, exclusivamente, a los siguientes aspectos:  
a) Objeto competencial.  
b) Sistema de representación de los municipios.  
c) Supuestos de disolución de la mancomunidad.  
d) Los que, al margen de los anteriores, establezcan los estatutos de la mancomunidad.  
Las modificaciones constitutivas se ajustarán al procedimiento siguiente:  
a) Aprobación inicial por el pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta del número legal de votos.  
b) Apertura de un plazo de información pública durante un mes, en los tablones de anuncios de los ayuntamientos mancomunados y de la propia mancomunidad, con indicación de la forma, el lugar y plazo de consulta y formulación de alegaciones por los interesados.  
c) Emisión de los informes de la diputación provincial o, en su caso, diputaciones provinciales interesadas y del departamento del Consell con competencias en materia de administración local.  
d) Resolución por el pleno de la mancomunidad, en su caso, de las alegaciones u objeciones que se formulen.  
e) Aprobación por los plenos de los municipios afectados, por mayoría absoluta del número legal de miembros.  
f) Publicación de la modificación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Las restantes modificaciones estatutarias tendrán carácter no coonstitutivo y tan solo requerirán el acuerdo aprobatorio del pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta de votos, con audiencia previa a los municipios integrantes de la mancomunidad, y su publicación íntegra por la mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Las modificaciones estatutarias consistentes en la adhesión y separación de municipios se regirán por lo dispuesto en el título VII de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana (arts. 40 a 44).  
  
Artículo 27. Disolución de la Mancomunidad  
La Mancomunidad de Servicios Sociales AMABS deberá disolverse cuando concurra alguna de las siguientes causas:  
a) Porque así lo dispongan las leyes.  
b) Porque se hayan cumplido o hayan desaparecido todos sus objetivos.  
c) Porque así lo acuerden los municipios que las integran.  
En ese sentido, cuando concurra alguna de las causas de disolución, deberá iniciarse de oficio el procedimiento de disolución por la mancomunidad o a instancia de cualquiera de sus miembros.  
El procedimiento de disolución de las mancomunidades requerirá:  
a) Acuerdo de la disolución de la entidad por el pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta legal del número de votos, y su comunicación al departamento del Consell competente en materia de administración local.  
b) El sometimiento a información pública durante un mes en todos los ayuntamientos mancomunados.  
c) Los informes de la diputación provincial y del departamento del Consell competente en materia de administración local.  
d) La aprobación de los ayuntamientos mancomunados, por mayoría absoluta del número legal de sus miembros. El trámite continuará siempre que quede acreditada la aprobación por las dos terceras partes de las entidades locales integrantes de la mancomunidad a favor de la disolución propuesta.  
e) La aprobación por el pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta de sus votos, de la propuesta efectuada por la comisión liquidadora.  
f) Remisión al departamento del Consell competente en materia de administración local que procederá a publicar la disolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, procediendo a dar de baja la mancomunidad en el Registro de Entidades Locales de la Comunidad Valenciana.  
Aprobada la disolución de una mancomunidad por parte de los plenos municipales y antes de su remisión a la Generalitat, se deberá crear una comisión liquidadora compuesta, al menos, por la presidencia de la mancomunidad de que se trate y dos vocales. En ella se integrará, para cumplir sus funciones asesoras, el personal que tenga atribuidas las funciones reservadas a habilitados nacionales. Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los solos efectos de oír su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
La comisión, en un plazo no superior a tres meses, hará un inventario de bienes, servicios y derechos de la mancomunidad a disolver, cifrará sus recursos, cargas y débitos y relacionará a su personal, procediendo más tarde a proponer al pleno de la entidad su oportuna distribución en los ayuntamientos mancomunados.  
La propuesta, para ser aprobada válidamente, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los votos del pleno de la entidad. Una vez aprobada, la propuesta será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.  
Tras la disolución de una mancomunidad, la misma mantendrá su personalidad jurídica en tanto no sea adoptado por el pleno el acuerdo de liquidación y distribución de su patrimonio, del que deberán dar publicidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única  
Los registros de las diversas entidades locales mancomunadas tendrán la consideración de registros delegados de la Mancomunidad a los efectos de entrada y presentación de documentos, los cuales serán posteriormente remitidos a la sede de la Mancomunidad para su constancia en el Registro General.  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera  
Estos estatutos entrarán en vigor al día siguiente de su completa publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y continuarán vigentes hasta su modificación o derogación expresa.  
  
  
Segunda  
En lo no previsto por los presentes estatutos, resultará de aplicación lo establecido en la legislación vigente de Régimen Local para las Entidades Locales, y en la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.