Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8636, del 17-09-2019 (2019/8749)

ORDRE 10/2019, de 16 de setembre de 2019, de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual es dicten les normes per a l'elaboració del pressupost de la Generalitat per a l'exercici 2020.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2019/09/16/10/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   8636

Data del DOGV
:   17-09-2019

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2019/8749


Data del document
:   16-09-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic

Tipus de document
:   Ordre

Descriptors 

:   * Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic
    * legislació

ORDRE 10/2019, de 16 de setembre de 2019, de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual es dicten les normes per a l'elaboració del pressupost de la Generalitat per a l'exercici 2020. [2019/8749]  
PREÀMBUL  
  
La Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, estableix en el seu article 28 c) i e) que correspon als consellers, com a membres del Consell i caps de Departament, preparar i presentar al Consell els avantprojectes de lleis de les matèries pròpies del seu departament, així com exercir la potestat reglamentària en les matèries pròpies de la seua conselleria, en forma d'Ordres de la conselleria.  
El Decret 105/2019, de 5 de juliol, del President de la Generalitat, pel qual s'estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, en el seu article 55 i ss, assigna a la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic les competències en matèria d'hisenda.  
L'article 30 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, estableix que els Pressupostos de la Generalitat constitueixen l'expressió xifrada, conjunta i sistemàtica dels drets i obligacions a liquidar durant l'exercici per cadascun dels subjectes que formen part del sector públic de la Generalitat, i s'adequaran als principis que regeixen la programació pressupostària, als escenaris pressupostaris pluriennals i a la consecució dels objectius dels programes de despesa.  
  
Així mateix, l'article 33 de la citada llei, regula el procediment d'elaboració pressupostària que ha de seguir la conselleria amb competències en matèria d'hisenda per a la preparació de l'Avantprojecte del Pressupost.  
D'altra banda, la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera, que desenvolupa l'article 135 de la Constitució espanyola, estableix que l'elaboració, aprovació i execució dels Pressupostos i altres actuacions que afecten les despeses o ingressos de les Administracions Públiques i altres entitats que formen part del sector públic se sotmetrà al principi d'estabilitat pressupostària. Un principi, no obstant això, que ha de compatibilitzar-se amb la plena garantia dels drets que la mateixa Constitució reconeix als ciutadans i ciutadanes i que constitueixen el vessant social recollida en l'article 1 de la Carta Magna.  
La present Ordre s'adequa als principis de bona regulació referits en l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques. D'acord amb l'article 36 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, la mateixa és l'instrument a través del qual la conselleria competent en matèria d'hisenda ha de determinar l'estructura del Pressupost d'ingressos i despeses, per la qual cosa, sent l'instrument legalment determinat per a això, es dona compliment als principis de necessitat i eficàcia.  
Al seu torn, en regular l'estructura del pressupost i establir determinades normes internes sobre l'elaboració d'aquest, dota als subjectes responsables de les diferents conselleries de la informació necessària per a assegurar el correcte compliment dels tràmits i actuacions a seguir en el marc del procediment d'elaboració del pressupost, la qual cosa dota de seguretat jurídica al procés.  
Sent aquests tràmits proporcionats a la finalitat perseguida, es dona satisfacció als principis d'eficiència i proporcionalitat.  
Finalment, aquesta Ordre dona publicitat i dota de transparència a un procés tan rellevant com és el de l'elaboració dels pressupostos de la Comunitat Valenciana. En aquest marc, i d'acord amb el que es preveu en l'article 9.1 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de Transparència, Bon Govern i Participació Ciutadana de la Comunitat Valenciana, es donarà publicitat, a través de la pàgina Web de la Generalitat, tant del projecte de pressupost una vegada aprovat pel Consell, com del pressupost definitiu aprovat per les Corts, així com en format dades obertes.  
L'objectiu de fer compatible la garantia dels drets reconeguts a la ciutadania i l'impuls per reactivar l'economia, amb la necessitat d'avançar en la senda de consolidació fiscal derivada dels compromisos adquirits pel Govern d'Espanya en el si de la Unió Europea, instrumentats a través del Consell de Política Fiscal i Financera, es manté un any més com a prioritari en el procés d'elaboració dels pressupostos per a l'any 2020  
El Consell, en l'elaboració dels pressupostos de la Generalitat per a l'any 2020 realitzarà l'assignació dels recursos disponibles prioritzant el canvi de model productiu, la creació d'ocupació, la prestació de les polítiques educatives, sanitàries i socials, a més de la lluita contra l'exclusió social i la potenciació de polítiques d'integració i igualtat.  
  
Sobre aquest tema, cal assenyalar que el període d'elaboració del Pressupost de la Generalitat arranca, una vegada més, sense que haja tingut lloc la revisió del sistema de finançament de les Comunitats Autònomes aprovat en 2009 i caducat en 2014. A aquesta circumstància s'afig la incertesa que genera l'actual pròrroga per a 2019 i la no tramitació per a 2020 dels Pressupostos Generals de l'Estat. Així, per a 2020, a més de la continuïtat en l'aplicació de l'actual sistema de finançament, que com és ben sabut, perjudica greument la Comunitat Valenciana, s'afig la falta d'informació sobre els ingressos a rebre en 2020 que no han sigut comunicats a la Generalitat. Per tant, la continuïtat del sistema de finançament que no garanteix el principi constitucional de suficiència financera per a la Comunitat Valenciana i aquesta incertesa afegida per a 2020, perjudica les possibilitats d'aprofitar completament aquest cicle econòmic per a dur a terme les prioritats polítiques d'aquest Govern. Això comporta que, en el cas que s'aproven els Pressupostos Generals de l'Estat per a 2020, pel Consell s'aprovarà un Decret llei que permeta incorporar els majors ingressos que si escau es deriven d'aquests.   
  
L'Ordre també recull la incorporació de la perspectiva de gènere en els pressupostos amb un procés de millora de coordinació i procediment respecte a exercicis anteriors, en l'elaboració de l'Informe d'Impacte de Gènere en els pressupostos de la Generalitat. La integració de la perspectiva de gènere en els pressupostos, suposa avaluar els programes i processos pressupostaris tenint en compte les igualtats entre els sexes i reassignar els recursos d'una manera més equilibrada si fora necessari. El pressupost es converteix així, en un instrument fonamental per a aplicar la transversalitat de gènere al conjunt de polítiques públiques desenvolupades per la Generalitat.  
En l'elaboració del pressupost, la despesa es prioritza i es detalla en diferents nivells per a cadascuna de les Seccions Pressupostàries, d'acord amb els objectius perseguits; establint diferents nivells de priorització.  
En el marc de les disponibilitats pressupostàries resultants del sostre de despesa establida pel Consell, es determinaran les prioritats i, en conseqüència, la variació del pressupost de despeses resultant. Tot això sobre la base del límit de despesa no financera coherent amb la regla de despesa, així com amb l'objectiu d'estabilitat pressupostària i de deute públic establits per l'Estat d'acord amb el que es preveu en l'article 15 de la Llei orgànica 2/2012, de 27 d'abril.  
Finalment, l'ordre incideix en la necessitat de la territorialització dels projectes d'inversió, la seua localització territorial a nivell municipal i excepcionalment a nivell comarcal i/o provincial quan l'àmbit de la inversió el requerisca; de forma tal que únicament seran considerats en el procés d'elaboració les inversions que estiguen degudament territorialitzades.  
En conseqüència, en ús de les facultats que em confereix l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i les establides en la llei 1/2015, de 6 de febrer, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions:  
  
  
DISPOSE  
  
Article 1. Criteris generals  
1.1. El pressupost de la Generalitat per a 2020 ha de donar compliment a l'objectiu d'estabilitat pressupostària, deute públic i regla de despesa establida en la LO 2/2012 d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera, fent-ho compatible amb la plena garantia dels drets reconeguts a la ciutadania en la Constitució i en la resta de l'ordenament jurídic que deriven de serveis públics que són competència de la Generalitat.   
1.2. Les Conselleries i el sector públic instrumental de la Generalitat han de revisar i ajustar els objectius que han d'aconseguir d'acord amb el marc pressupostari 2020, els recursos disponibles, i la nova estructura orgànica i funcional de la Generalitat, amb la finalitat de millorar l'eficàcia i l'eficiència de la despesa pública.  
  
Article 2. Àmbit d'aplicació i unitat de pressupost.  
2.1. Els pressupostos de la Generalitat comprendran:  
a) Els pressupostos del sector públic administratiu d'acord amb l'estructura definida en l'article 3.1 de la Llei 1/2015.  
b) Els pressupostos del sector públic empresarial i fundacional d'acord amb l'estructura definida en l'article 3.2 de la Llei 1/2015.  
c) Els pressupostos dels fons a què es refereix l'article 2.4 de la Llei 1/2015.  
2.2. Unitat de pressupost.  
El pressupost s'elaborarà tenint com a unitat de compte l'euro.  
  
  
Article 3. Comissions i altres òrgans participants en el procés d'elaboració del Pressupost de la Generalitat i tramitació de l'avantprojecte.  
3.1 Son comissiones participants en el procés d'elaboració del Pressupost de la Generalitat per a l'any 2020:  
3.1.1. La Comissió Delegada del Consell d'Hisenda i Assumptes Econòmics, en els termes previstos en el Decret 167/2015, de 2 d'octubre.  
3.1.2. La Comissió de l'Informe d'Impacte de Gènere en els Pressupostos de la Generalitat, creada en virtut del Decret 154/2014, de 26 de setembre del Consell.  
3.2 Òrgans participants en el procés d'elaboració del Pressupost de la Generalitat per a l'any 2020:  
3.2.1. La Secretaria Autonòmica d'Hisenda que, en el marc de les competències assignades a la mateixa en matèria de pressupostos, articula la seua participació en el procés a través dels següents òrgans:  
a) La Direcció General de Tributs i Joc, en col·laboració amb la Direcció General de l'Agència Tributària Valenciana, elaborarà la informació necessària que permeta quantificar els capítols I, II, III i V del Pressupost d'Ingressos i els beneficis fiscals.  
b) La Direcció General de Pressupostos que té assignades les funcions de desenvolupament i coordinació de totes les actuacions dirigides a l'elaboració del pressupost, d'acord amb el procediment previst en l'article 33 de la llei 1/2015, els escenaris pressupostaris pluriennals i els objectius d'estabilitat, deute públic i límit de despesa no financera per a l'exercici 2020.  
En particular, li competeix:  
- L'elaboració dels escenaris pressupostaris plurianuals d'acord amb el que es disposa en l'article 27 de la Llei 1/2015, ajustat a l'objectiu d'estabilitat fixat per a la Comunitat per als tres exercicis.  
- La proposta de límit de despesa no financera, d'acord amb el que es disposa en l'article 33.1 de la Llei 1/2015  
€ L'elaboració de l'avantprojecte dels estats d'ingressos i despeses de la Llei de Pressupostos.  
- L'elaboració de l'avantprojecte d'articulat de la Llei.  
- L'elaboració de l'Informe d'Impacte de Gènere dels Pressupostos de la Generalitat, en els termes que determine la Comissió d'Impacte de Genere.  
- L'elaboració de l'Informe de seguiment d'execució d'objectius de l'exercici 2018.  
3.2.2. La Secretaria Autonòmica de Model Econòmic i Finançament, a través dels següents òrgans:  
a) La Direcció General del Sector Públic i Patrimoni en l'àmbit de les seues competències.  
b) La Direcció General de Fons Europeus, que quantificarà els Fons Estructurals de l'anualitat corresponent als Programes Operatius FEDER, FSE i qualsevol altra forma d'intervenció comunitària finançada amb Fons Estructurals del període 2014-2020, i, si escau, del tancament de l'anterior període de programació 2007-2013, inclosos els Programes Operatius aprovats dins de l'Objectiu de la Cohesió Territorial Europea, excloent els fons de tipus sectorial la competència del qual no corresponga a aquesta conselleria.  
Aquestes quantificacions hauran de ser remeses a la Direcció General de Pressupostos abans del 30 de setembre de 2019, desglossant a nivell tant d'assumpte d'ingrés com de línia de subvenció o projecte de despesa, l'import corresponent a l'ingrés i a la despesa elegible.  
c) Així mateix, competeix a la Direcció General de Model Econòmic, Finançament Autonòmic i Política Financera la determinació dels Fons de Compensació Interterritorial.  
3.2.3. La Secretaria Autonòmica de Justícia i Administració Pública, a través de la Direcció General de Funció Pública, informarà la Direcció General de Pressupostos, els canvis d'adscripció orgànica i funcional que hagen de ser tinguts en compte en la confecció del capítol I del pressupost de despeses per a l'exercici 2020.  
3.2.4. La Secretaria Autonòmica d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Consum, a través de la Direcció General d'Economia Sostenible, que elaborarà l'informe i previsió de conjuntura econòmica que s'integra en l'informe econòmic financer. Aquest informe haurà de ser remés a la Direcció General de Pressupostos abans del 25 de setembre de 2019.  
3.2.5 Els diferents òrgans competents de la Generalitat i de les conselleries elaboraran les propostes ajustades a les lleis que siguen aplicables, als acords i directrius aprovats pel Consell i a les normes i criteris que s'assenyalen en aquesta disposició. Les citades propostes contindran:  
- Propostes de l'articulat de l'Avantprojecte de Llei de Pressupostos.  
  
- Modificacions de l'estructura orgànica i funcional, línies de subvenció, projectes d'inversió i financers.  
- Escenari plurianual 2020-2022 dels compromisos de despesa continguts en cada programa pressupostari.  
- Avantprojecte de l'estat de despeses del seu pressupost.  
- Detall d'objectius bàsics i de les accions o línies d'actuació que asseguren la seua realització durant el corresponent exercici, així com si escau els indicadors que els sustenten; inclosos aquells relacionats amb l'impacte de gènere de les polítiques públiques de la Generalitat i del seu sector públic.  
- Priorització dels crèdits inclosos en l'avantprojecte de pressupostos per a l'exercici 2020  
€ Previsió de l'impacte en la despesa corrent anual dels projectes d'inversió nous, a partir del moment que entren en funcionament. A aquest efecte la previsió inclourà detall de l'increment de despesa corrent que determinarà la posada en marxa de la inversió nova; previsió que inclourà tres exercicis. En tot cas, la despesa corrent prevista per al 2020, s'entendrà inclòs en l'Avantprojecte de Pressupost.  
  
- Les previsions dels ingressos afectes als programes per ells desenvolupats.  
- Els avantprojectes dels estats de recursos i dotacions dels Organismes Autònoms adscrits a les conselleries, formant un sol pressupost per a cada Entitat que comprendrà totes les actuacions, operacions i serveis que hagen de realitzar-se en virtut de les funcions que tinguen assignades, en coherència amb les transferències reflectides en els estats de despeses de les conselleries i els estats d'ingressos dels Organismes Autònoms. En el cas de les despeses afectes a finançament comunitari, s'entendrà com a ingressos previstos els que es deriven de les propostes formalment presentades.  
3.2.6. La resta del Sector Públic Instrumental elaborarà els seus estats de recursos i dotacions, així com els pressupostos d'explotació i de capital, ajustats al que es disposa en les normes que les regulen. En el cas de les despeses afectes a finançament comunitari, s'entendrà com a ingressos previstos els que es deriven de les propostes formalment presentades. Hauran de realitzar també la previsió de l'impacte en la despesa corrent anual dels projectes d'inversió nous, a partir del moment que entren en funcionament. La despesa corrent prevista per al 2020 haurà de contemplar-se en l'Avantprojecte de pressupost.  
Així mateix, s'haurà d'acompanyar com a annex una memòria explicativa del pressupost de l'entitat que inclourà les seues previsions plurianuals per al període 2020-2022. La remissió dels avantprojectes corresponents s'efectuarà a través de les Sotssecretaries de les conselleries a les quals estiguen adscrits. Tot això, sense perjudici de les funcions de coordinació assignades a la Direcció General del Sector Públic i Patrimoni d'aquesta conselleria, i si escau, de les instruccions dictades per aquesta.  
  
  
Article 4. Procés d'elaboració  
4.1. D'acord amb l'article 33.1 de la Llei 1/2015 el Consell acordarà el límit màxim de despesa no financera dels pressupostos de la Generalitat per a 2020 calculat d'acord amb regla de despesa fixada pel Ministeri d'Hisenda.  
4.2. L'enregistrament en el programa NEPAL de la proposta d'avantprojecte de pressupost es realitzarà en una sola fase, atesos els següents criteris a l'efecte de la determinació de nivells i prioritats de despeses:  
Nivell 1: inclourà les despeses fixes o d'estructura per a cadascun dels programes pressupostaris sobre la base dels objectius perseguits, entenent com a despesa fixa tot aquell que es considera imprescindible per a l'adequada prestació dels serveis bàsics associats a les competències assignades, i que, en tot cas, haurà d'incloure de forma justificada els compromisos adquirits afectats a l'exercici 2020.  
L'import a pressupostar per a aquest nivell, no podrà superar la despesa real aconseguida en l'exercici de 2018, incrementat en un 2,8%, descomptant les despeses associades a mesures úniques i puntuals de 2018, la realització de les quals es va produir en aquest any, i no han tingut repetició en 2019.  
Nivell 2: inclourà un detall justificat i prioritzat de la resta de despeses necessàries que, juntament amb les despeses incloses en el primer nivell, permeten assegurar un nivell òptim de prestació dels serveis associats a les competències i objectius assignats a cadascun dels programes.  
Establit el límit de despesa no financera d'acord amb l'apartat 4.1 de l'ordre, i determinada la previsió d'ingressos per a l'exercici 2020, s'elevarà al Consell un informe, a fi de que es determinen les prioritats de despesa a realitzar en l'exercici 2020. Tot això, coherent amb la regla de despesa, així com amb l'objectiu d'estabilitat pressupostària i de deute públic establits per l'Estat d'acord amb el que es preveu en l'article 15 de la Llei orgànica 2/2012, de 27 d'abril.  
  
4.3. El procés temporal d'enregistrament serà el que es descriu a continuació:  
1. La Direcció General de Pressupostos incorporarà, amb anterioritat a l'obertura de NEPAL, en cada programa pressupostari les despeses plurianuals comptabilitzades en l'agrupació de plurianuals corresponent a l'anualitat 2020 de tots els capítols.  
2. La Direcció General de Pressupostos elaborarà i incorporarà a NEPAL el pressupost del capítol I, ?Despeses Personal?, d'acord amb les Relacions de Llocs de treball vigents a 30 de juny de 2019  
3. Cada secció pressupostària, així com els Ens del Sector Públic instrumental, gravaran les despeses i ingressos afectes corresponents a cadascun dels programes pressupostaris i capítols, d'acord amb els criteris assenyalats en aquesta ordre. Per a tots els capítols de despesa, però especialment per a les despeses corresponents al capítol 4 ?Transferències Corrents- i al capítol 7 ?Transferències de capital?, es tindrà en compte i serà objecte d'anàlisi el nivell de prestació dels serveis aconseguida a 31 de desembre de 2018, i la seua dotació en 2019, així com els objectius que es volen aconseguir en el 2020.  
4. L'aplicació NEPAL estarà disponible per a gravar fins al 30 de setembre de 2019, havent-se de remetre necessàriament a la Direcció General de Pressupostos una finalitzada l'enregistrament i en el termini previst en l'article 7 d'aquesta ordre, la documentació complementària prevista en apartat 3.2.5 d'aquesta ordre relativa a la proposta d'avantprojecte per a 2020, d'acord amb les instruccions que es dicten en desenvolupament de la present ordre.  
4.4. La Direcció General de Pressupostos, examinarà, en coordinació amb els altres òrgans competents en l'elaboració del Pressupost, la documentació pressupostària rebuda, a l'efecte d'ajustar els crèdits al que es disposa en la present Ordre i la restant normativa aplicable, tenint en compte el límit de despesa no financera, els escenaris plurianuals i els plans econòmics vigents, tot això amb la finalitat de racionalitzar la despesa pública i complir amb els objectius individuals d'estabilitat.  
  
4.5. En tot cas, els responsables de les seccions pressupostàries i dels Ens del Sector Públic Instrumental, respecte de les despeses corresponents a 2020, remetran a la Direcció General de Pressupostos un informe en el qual es concretarà la prioritat de les despeses pressupostades i la seua justificació, delimitant per a cada prioritat l'objectiu perseguit, el programa pressupostari afectat, l'assignació de recursos orientats a la consecució de l'objectiu assenyalat, així com la distribució dels fons en fons propis, fons propis condicionats i fons externs, tot això justificant aquestes prioritats.  
4.6. En relació amb els ingressos, els centres gestors han d'informar sobre tots els ingressos que preveuen gestionar durant l'exercici, inclosos els procedents d'altres administracions públiques i els ingressos propis afectats. A més, s'informarà de totes les despeses que es financen amb càrrec a ingressos finalistes procedents d'altres administracions públiques, així com d'aquelles despeses que es financen amb càrrec a ingressos propis de la Generalitat que d'acord amb la normativa vigent s'afecten a una despesa específica.  
4.7. La conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, basant-se en els resultats de l'examen i ajustos previstos en els apartats anteriors, i tenint en compte l'especificat en l'article 33.4 de la Llei 1/2015 elaborarà l'Avantprojecte de Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2020, i la persona titular de la conselleria amb competències en matèria d'hisenda, ho elevarà al Consell per a la seua aprovació.   
  
Article 5. Estructura dels pressupostos de la Generalitat.  
5.1. Estructura general del Pressupost d'Ingressos.  
El Pressupost d'Ingressos de l'Administració General de la Generalitat per a l'any 2020 s'estructura d'acord amb la classificació econòmica que s'adjunta com a Annex I.  
5.2 Estructura general del Pressupost de Despeses.  
El Pressupost de Despeses de l'Administració General de la Generalitat per a l'any 2020 s'estructura d'acord amb els següents criteris:  
  
a) Ordenació per naturalesa econòmica, conforme a la classificació que s'adjunta com a Annex II  
b) Distribució orgànica per seccions i ens del Sector Públic. Annex III.  
c) Ordenació funcional dels programes pressupostaris d'acord amb la classificació de grups, funcions i subfuncions vigent. Annex IV.  
  
d) Territorialització dels crèdits de despeses pressupostades. Annex V.  
e) Tipologia de projectes d'inversió. Annex VI  
f) Assumptes del concepte de despeses 227. Annex IX  
5.3. Estructures específiques.  
5.3.1. Els pressupostos d'ingressos i despeses dels Organismes autònoms i resta del sector públic instrumental, s'estructuraran d'acord amb els criteris funcionals, orgànics i territorials assenyalats amb caràcter general i s'ajustaran, quant als criteris econòmics, a les normes específiques de caràcter comptable que els són aplicables.  
5.3.2. Els fons mancats de personalitat jurídica als quals es refereix l'article 2.1.c de la present Ordre, elaboraran pressupostos d'explotació i de capital, d'acord amb el que s'estableix en l'article 52 de la Llei 1/2015.  
  
Article 6. Documentació per a l'elaboració del Pressupost de la Generalitat  
6.1. Els òrgans competents per a l'elaboració dels Pressupostos per a l'any 2020 formularan les seues propostes a través de quatre documents:  
a) Presentació de la proposta d'avantprojecte de pressupost 2020:  
  
Consisteix en un document en el qual es raonen sintèticament els objectius i mesures que serveixen de suport a les propostes pressupostàries que formule el departament, a nivell de conselleria, i sector públic instrumental dependent d'aquesta. En particular, haurà d'indicar els criteris aplicats en la selecció d'inversions, l'adequació al compliment dels objectius d'estabilitat pressupostària, als objectius generals de contenció i racionalització de la despesa pública, així com, si escau, de la política d'ingressos de gestió departamental que es propose. El seu contingut donarà suport a l'elaboració de la Memòria i de l'Informe Econòmic Financer.  
El document serà remés per correu electrònic a l'adreça fxapadtyydeq@mrm.nk amb la referència «Presentació de la proposta d'avantprojecte de pressupostos 2020?. La Direcció General de Pressupostos confirmarà la recepció pel mateix mitjà a l'adreça remitent.  
  
b) Propostes relatives a l'articulat de l'avantprojecte de Llei de Pressupostos:  
Consisteix en un document-proposada normativa que haurà d'anar acompanyat dels següents documents: memòria justificativa de la seua oportunitat, relació de disposicions afectades, informe econòmic sobre la seua repercussió en ingressos i despeses, i informe de l'Advocacia. El seu procediment serà el mateix que en l'apartat anterior.  
c) Informe d'Impacte de Gènere  
Les Sotssecretaries de les conselleries remetran a la Direcció General de Pressupostos els seus informes analitzant l'impacte de gènere dels seus programes de despesa, juntament amb els corresponents als Ens del Sector Públic Instrumental adscrits a aquestes, en els termes i conformement al calendari i contingut establit a aquest efecte en les instruccions aprovades per la Comissió d'Impacte de gènere.  
Sobre la base d'aquests informes i a la resta de documentació requerida en aquestes instruccions, la Direcció General de Pressupostos procedirà a la redacció de l'informe d'Impacte de Gènere per a l'aprovació pel Ple de la Comissió i la seua incorporació al Projecte de Llei de Pressupostos de 2020.  
d) Altres propostes i observacions:  
La formulació de propostes i observacions de caràcter puntual es remetran per correu electrònic a l'adreça esmentada en el punt a).  
  
e) Imports pressupostaris de despeses i ingressos:  
Els imports pressupostaris de despeses i ingressos es registraran en el mòdul NEPAL --amb la combinació de valors i l'emplenament dels segments que conformen les aplicacions pressupostàries de despeses i ingressos-- que permetran obtindre totes les magnituds monetàries dels pressupostos i el conjunt de fitxes pressupostàries (FP) corresponents a l'estructura dels pressupostos de despeses per programes.  
  
Les Fitxes pressupostàries que s'obtindran de l'explotació del mòdul NEPAL són les que figuren en els Annexos VII i VIII de la present ordre.  
  
Article 7. Terminis i criteris per a l'elaboració de la documentació.  
Els diferents òrgans competents remetran a la Direcció General de Pressupostos la documentació corresponent amb anterioritat al 4 d'octubre de 2019.  
El sector públic instrumental definit en l'article 2 de la Llei 1/2015 remetrà en el termini establit, la informació a través de les conselleries a les quals estiguen adscrites. A aquest efecte, les conselleries han d'adoptar les mesures oportunes per a la recepció de la documentació en el temps i forma fixats en la present Ordre.  
  
Article 8. Criteris generals per a la formulació de propostes  
La formulació de propostes pressupostàries s'ajustarà als següents criteris:  
a) Optimització del nombre de programes pressupostaris.  
b) Contenció i racionalització de la despesa pública.  
c) El capítol I ?Despeses de personal- prendrà com a referència el cost anual estimat dels llocs adscrits a cada programa pressupostari a data 30 de juny de 2019.  
d) El capítol II ?Despeses de funcionament- quantificarà les projeccions efectuades en compliment de l'article 2 del Decret 77/2019, de 7 de juny, del Consell, de regulació del procediment de gestió del pressupost de la Generalitat, i els compromisos documentats amb Acord del Consell.  
e) En els capítols IV, VI, VII i VIII de despeses s'hauran d'incloure:  
- L'aportació de l'Administració de la Generalitat a les despeses de funcionament o d'explotació del Sector Públic Instrumental als quals s'aplicaran els mateixos criteris establits anteriorment d'aquest article.  
  
- Línies i projectes d'inversió o financers cofinançats amb fons finalistes procedents de persones jurídiques del sector públic o privat.  
  
- Línies i Projectes d'inversió o financers cofinançades amb recursos procedents de la Unió Europea.  
- Línies de subvenció de caràcter permanent que es deriven de l'aplicació de normes amb rang de Llei.  
- Compromisos documentats amb Acords de Consell.  
- Compromisos ferms adquirits amb càrrec a exercicis futurs.  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera  
s'autoritza la Direcció General de Pressupostos per a dictar quantes instruccions considere necessàries per a l'aplicació de la present Ordre, sense perjudici que, en l'àmbit dels Ens del Sector Públic Instrumental, la Direcció General de Sector Públic i Patrimoni puga dictar quantes instruccions complementàries considere.  
  
Segona  
la relació d'ens del Sector Públic Instrumental recollida en l'Annex III té caràcter indicatiu. En tal sentit les diferents conselleries seran responsables de remetre tant els avantprojectes de pressupostos corresponents al sector públic instrumental dependent de les mateixes que a data de la publicació de la present Ordre estigueren en funcionament, com la d'aquelles que la seua posada en marxa estiguera prevista amb antelació a l'1 de gener de 2020.  
  
Tercera  
la present Ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 16 de setembre de 2019  
  
El conseller d'Hisenda i Model Econòmic,  
Vicent Soler i Marco


Còpia Permalink ELI