Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8073, del 29-06-2017 (2017/4887)

RESOLUCIÓN de 2 de mayo de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 46/16-EAE Novelda y 47/16-EAE Casas Bajas.
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Número DOGV
:   8073

Fecha DOGV
:   29-06-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/4887


Fecha del documento
:   02-05-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 2 de mayo de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 46/16-EAE Novelda y 47/16-EAE Casas Bajas. [2017/4887]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 46/16-EAE Novelda y 47/16-EAE Casas Bajas.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental del decreto de declaración del Paraje Natural Municipal Clots de la Sal y Monte de la Mola.  
Promotor: Dirección General de Gestión del Medio Natural y Evaluación Ambiental.  
Autoridad sustantiva: Consell de la Generalitat.  
Localización: Municipio de Novelda (Alicante).  
Expediente: 46-16-EAE.  
La comisión de evaluación ambiental, en sesión celebrada el 9 de febrero de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico del decreto de declaración del Paraje Natural Municipal Clots de la Sal y Monte de La Mola en el municipio de Novelda, en los siguientes términos:  
Documentación aportada  
El 3 de junio de 2016 se recibe del servicio de gestión de espacios naturales protegidos la siguiente documentación: copia en papel del expediente administrativo, copia de la memoria justificativa en papel y digital y copia de la propuesta de decreto.  
La documentación aportada, teniendo en cuenta el objeto y características de la propuesta de decreto, se considera suficiente para poder llevar a cabo el procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificada.  
Planeamiento vigente  
El municipio de Novelda dispone, como documento de planeamiento urbanístico, de Normas Subsidiarias aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante el 14 de enero de 1982. Posteriormente fueron revisadas y aprobadas definitivamente el 16 de octubre de 1992. Esta revisión obtuvo declaración de impacto ambiental favorable en fecha 13 de julio de 1992.  
Imagen 1: Clasificación y calificación planeamiento urbanístico vigente de Novelda. SIG de Conselleria. Verde claro: suelo no urbanizable común; verde oscuro: suelo no urbanizable protegido (paisajística y forestal y dominio público hidráulico) y azul oscuro: suelo urbano dotacional.  
De acuerdo con la documentación proporcionada, en el ámbito de la propuesta de paraje la clasificación y calificación de los terrenos propuestos es la siguiente:  
- Suelo No urbanizable. Protección paisajística y forestal: se corresponde con la mayor parte del ámbito propuesto del paraje dentro de la Unidad 1. Monte La Mola, con excepción de la zona de suelo urbano que se menciona más adelante y la totalidad de la Unidad 2 del paraje definida por el dominio público hidráulico del río Vinalopó.  
- Suelo Urbano: afecta a un pequeño sector localizado en la Unidad 1. Monte La Mola, delimitado por la carretera de subida a la Mola y el límite oriental del espacio y que se corresponde con: castillo y entorno, santuario de santa María Magdalena y entorno y antiguo convento.  
No obstante, de acuerdo con el SIG de esta conselleria una pequeña porción del ámbito de la unidad río Vinalopó, en la margen izquierda del río Vinalopó cerca del cerro, se califica como suelo no urbanizable común en el que el planeamiento vigente prevé los siguientes usos (art. 50):  
«2. Condiciones de uso  
El uso característico es el agropecuario, y su destino básico, el mantenimiento del medio rural. En las zonas calificadas como agrícolas se considera también como uso característico las construcciones vinculadas a la explotación agrícola, como son el almacenamiento y guarda de cosechas, aperos e instrumentos de labranza. Como,usos complementarios, se admiten las obras e instalaciones de infraestructuras, los servicios públicos de las administraciones, la vivienda unifamiliar aislada, las instalaciones y edificaciones precisas o vinculadas a las actividades agropecuarias, las explotaciones mineras y las actividades de servicio vinculadas a la carretera. Como usos compatibles se toleran, mediante la declaración de interés comunitario las actividades industriales y productivas, las actividades turísticas, deportivas, recreativas, de ocio y esparcimiento y terciarias, así como las terciarias e industriales de especial importancia. Usos prohibidos son la vivienda plurifamiliar y las restantes actividades terciarias e industriales.»  
De acuerdo con el actual planeamiento en el suelo no urbanizable de protección paisajístico forestal los usos se regulan de la siguiente manera (art. 51.2):  
«2. Zonas de protección paisajística y forestal  
A. Las constituyen aquellas áreas que deben ser protegidas o conservadas con criterios ecológicos, a fin de defender el medio natural.  
B. En estas áreas quedan expresamente prohibidos los usos siguientes:  
Cualquier tipo de obras de edificación.  
- Movimientos de tierras que alteren la topografía.  
- La explotación de canteras.  
- Ubicación de vertederos y basureros.  
- Colocación de anuncios y carteles.  
- Alteración de los elementos naturales o vegetales que supongan alteración del equilibrio natural.  
Tala de árboles sin permiso de la Administración competente en la materia».  
En el suelo no urbanizable de protección de ríos y barrancos (art. 51.4):  
«4. Zonas de protección de ríos y barrancos.  
A. Las constituyen aquellas áreas que, por su localización, estructura y condiciones topográficas, drenan las aguas de lluvia que caen en su cuenca vertiente y que, en condiciones climatológicas excepcionales, amplían su cauce ordinario formando lechos inundables.  
B. Los únicos usos admitidos son los agropecuarios, sin posibilidad de erigir edificación, obra o instalación de ningún tipo (salvo las de encauzamiento), a fin de no alterar las condiciones de drenaje. Cuando los cauces públicos estén deslindados, deberá dejarse una zona de servidumbre, en la que no se permite ningún tipo de edificación. En cualquier caso, se estará en lo dispuesto en la Ley de Aguas de 2 de agosto de 1985.»  
En el suelo urbano dotacional junto al cerro de la Mola, existe suelo urbano dotacional de equipamiento (castillo y santuario) y suelo urbano dotacional parque urbano (resto del cerro). De acuerdo con el vigente planeamiento los usos de este tipo de suelos se regulan de la siguiente manera (art. 45):  
«2. Espacios libres  
Son los terrenos destinados al ocio y esparcimiento de las personas, así como al ornato y a la mejora de le calidad ambiental. Se distinguen las siguientes clases:  
a) Los Parques Urbanos. Corresponden a unos espacios libres de gran dimensión, cuya característica principal es su carácter paisajístico y cuya función básica es el esparcimiento de la población.  
En el Cerro de la Mola, en el ámbito del paraje propuesto, la edificación se limitará a 1a existente, permitiéndose 1a construcción de otras edificaciones de pequeñas dimensiones, cuyos usos serán complementarios de los existentes, como pueden ser servicios municipales de asistencia y mantenimiento o recreativos, tipo quioscos de bebidas, helados, recuerdos o periódicos. En cualquier caso, la edificación, en su composición y tratamiento, deberá armonizar con el carácter monumental de las edificaciones o construcciones existentes. En el Parque Oeste, las edificaciones que pueden realizarse serán complementarias al uso de esparcimiento y ocio.  
3. Equipamientos  
Son las parcelas destinadas a la construcción de edificaciones dedicadas al uso y actividades de aprendizaje, curación, asociación y relación social. Según la función principal que cumplan, pueden ser: docentes, sociales, culturales, sanitarios, asistenciales y religiosos. Cuando en la misma parcela se desarrolle más de una de estas actividades, la denominaremos polivalente.  
Las edificaciones destinadas a usos de equipamiento cumplirán las condiciones particulares de la edificación de la zona en la que se encuentran, salvo que no estuvieran en ninguna en concreto, en cuyo caso se permitirá: una edificabilidad máxima de 1 m²/m², una altura máxima de 3 plantas, y retranqueos mínimos respecto a linderos de 3 m, excepto al frontal que debe ser de 5 m.  
Los edificios destinados a equipamientos, así como los respectivos espacios libres de parcela, se diseñarán de manera que resalte el carácter estructurador del espacio urbano propio de las edificaciones dotacionales. Se deberá tener especial cuidado en la provisión de los aparcamientos necesarios, así como de los espacios precisos para las operaciones de carga y descarga».  
El ayuntamiento de Novelda está tramitando un Plan General del municipio y el 22 de noviembre de 2011 se emitió por la Comisión de Evaluación Ambiental documento de referencia. Hasta la fecha no se ha remitido por parte del ayuntamiento documentación para continuar con el procedimiento de evaluación.  
En la memoria justificativa se indica lo siguiente: «Con la finalidad de garantizar la homogeneidad y coherencia en la normativa de usos del suelo afectado por los límites del Paraje Natural Municipal, es recomendable que en futuras revisiones del planeamiento municipal se unifique la clasificación y calificación del suelo incluido dentro de los límites del Paraje, contemplándolo en su totalidad como Suelo No Urbanizable Protegido con la calificación de Paraje Natural Municipal. Dicho planeamiento deberá incorporar la normativa que se apruebe conjuntamente con el Decreto de Declaración del PNM.»  
De acuerdo con el artículo 8 del Decreto 15/2016, de 19 de febrero, del Consell, de regulación de los parajes naturales municipales de la Comunitat Valenciana: «El planeamiento urbanístico de los municipios incluidos en el ámbito del paraje deberá adaptarse a la normativa básica de protección y ordenación de usos establecida por el correspondiente decreto de declaración del paraje natural municipal. Mientras dicha adaptación no se produzca, en caso de conflicto prevalecerán las determinaciones establecidas en el citado decreto de declaración.»  
Objeto del decreto  
Los decretos de declaración tiene el siguiente contenido mínimo, de acuerdo con la legislación reguladora de estas figuras de protección:  
a) Una exposición de motivos.  
b) La delimitación textual y gráfica del paraje.  
c) La aprobación de la normativa básica de protección y ordenación de usos del paraje natural municipal.  
d) La composición del Consejo de Participación del Paraje Natural Municipal, como órgano colegiado consultivo, colaborador y asesor en la gestión del espacio protegido. En dicho órgano existirá representación de la conselleria competente en materia de medio ambiente y del ayuntamiento o ayuntamientos promotores.  
e) La habilitación al ayuntamiento para dictar una ordenanza de gestión del paraje natural municipal, en la que se establecerá su ordenación pormenorizada y régimen de gestión, en el marco de la normativa básica de protección contenida en el decreto de declaración.  
El presente decreto pretende la declaración como paraje natural municipal, con la denominación de Clots de la Sal y Monte de La Mola, de un espacio, constituido por dos unidades próximas entre sí, situado al Noroeste del casco urbano de Novelda (comarca del Vinalopó Mitjà), con una superficie aproximada de 120 hectáreas.  
Imagen 2: Ámbito del paraje natural municipal Clots de la Sal y Monte de La Mola.  
El decreto regula la administración, gestión y asesoramiento del paraje correspondiendo las dos primeras al ayuntamiento, y la última a la Dirección General del Medio Natural.  
Regula igualmente el consejo de participación del paraje, así como los medios económicos y el régimen de infracciones y sanciones.  
El decreto establece el régimen de protección del paraje prohibiendo aquellos usos y actividades cuyo desarrollo pueda suponer un deterioro o regresión de los valores naturales cuya protección se pretende. Se excluye en todo caso la utilización urbanística de los terrenos incluidos en el ámbito del espacio natural protegido.  
Establece igualmente unas normas de ordenación básica que desarrolla en su anexo III, y faculta al ayuntamiento para que en el marco de ellas desarrolle una ordenanza municipal de gestión del paraje que contendrá la ordenación pormenorizada de los usos y actividades en el ámbito del mismo.  
De las normas básicas de protección, anexo III, se destaca lo siguiente:  
Las normas serán de aplicación directa y prevalecerán sobre el planeamiento urbanístico municipal, debiéndose adaptar a las mismas el que se apruebe con posterioridad. Igualmente, se aplicarán estas normas con preferencia sobre la legislación sectorial siempre que sean más detalladas o protectoras, y que no entren en contradicción con la finalidad de la legislación sectorial.  
Establece un régimen de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente, estableciendo que deberá consultarse al órgano competente en materia de medio ambiente y el órgano gestor del paraje natural municipal.  
Se distinguen dos grandes grupos de normas, el primero sobre protección de recursos de dominio público (capítulo I) y el segundo sobre regulación de actividades e infraestructuras (capítulo II).  
1) Respecto a la protección de recursos se regulan los siguientes en ocho secciones: recursos hidrológicos, suelos, vegetación silvestre, fauna, paisaje, patrimonio cultural, interés geológico, geomorfológico y cuevas y vías pecuarias. Se hace referencia en líneas generales a la regulación existente en la materia, pero se establecen una serie de especificaciones al respecto.  
Se destaca por su interés la siguiente regulación al respecto de estas materias:  
- Recursos hidrológicos: se prohíben las canalizaciones o dragados de cauces excepto en los casos necesarios para obras autorizadas de acondicionamiento o limpieza.  
En las zonas de dominio público hidráulico (dph), de servidumbre y policía se conservará la vegetación de ribera no permitiéndose la transformación a cultivo de terrenos baldíos o destinados a usos forestales.  
Se establece que las edificaciones e instalaciones en el ámbito del paraje deberán disponer de un sistema de depuración adecuado capaz de evitar el riesgo para la calidad de las aguas superficiales y subterráneas.  
- Suelos: se prohíbe con carácter general la roturación de terrenos con vegetación silvestre para establecimiento de nuevas áreas de cultivo, salvo aquellas que tengan por finalidad la recuperación con fines ecológicos, de antiguos campos de cultivo abandonados.  
Se prohíbe la destrucción de bancales y márgenes de estos.  
- Vegetación silvestre: se indican las formaciones vegetales de interés.  
Se establecen los criterios para realizar la extracción de madera o leña, sin perjuicio de la necesaria obtención de la correspondiente autorización de la administración forestal con el informe previo del órgano competente en espacios naturales.  
- Fauna: se regulan los períodos de realización de actuaciones que sean potencialmente perturbadoras de la fauna.  
- Paisaje: establece que el ayuntamiento en sus autorizaciones o informes respecto al paraje deberá tener en cuenta los efectos sobre el paisaje.  
- Patrimonio cultural: hace referencia fundamentalmente a la legislación sectorial. Se establece que los elementos y conjuntos considerados recursos arqueológicos e histórico-artísticos podrán acoger usos turístico-recreativos previa obtención de informe favorable de la conselleria competente en materia de cultura.  
- Interés geológico geomorfológico y cuevas y vías pecuarias: hace referencia a la legislación sectorial.  
2) En relación a la regulación de actividades e infraestructuras se regulan las siguientes en diez secciones: actividades extractivas y mineras, actividades agrarias, apicultura, gestión forestal, actividad cinegética, actividad industrial, uso público, actividades de urbanismo y edificación, infraestructuras y actividades de investigación.  
- Actividades extractivas y mineras: se prohíben.  
- Actividades agrarias: con carácter general se prohíben las prácticas agrícolas bajo la modalidad de invernadero o túnel. Los terrenos forestales no se podrán transformar en agrícolas ni ser considerados como tales.  
Se prohíbe con carácter general todo tipo de edificación de nueva planta, así como nuevas construcciones e instalaciones vinculadas a la explotación agraria (almacenes de productos y maquinarias, cuadras, establos, etc.) o a la primera transformación de productos (secaderos, aserraderos, etc.).  
- Apicultura, gestión forestal y actividad cinegética: se hace referencia a la legislación sectorial.  
No obstante, la conselleria competente en materia de medio ambiente limitaciones específicas respecto a especies abatibles y períodos hábiles. Los aprovechamientos forestales requerirán de autorización de la conselleria competente en materia de medio ambiente.  
- Actividad industrial: se prohíbe.  
- Uso público: regula diferentes actividades como senderismo, montañismo, circulación motorizada, actos públicos, etc.  
Se prohíbe la acampada, la construcción de edificaciones turísticas y recreativas y la construcción de instalaciones deportivas.  
- Actividades de urbanismo y edificación: se prohíbe la construcción de edificaciones de nueva planta, y con carácter general se permite la rehabilitación o reconstrucción de edificaciones preexistentes, siempre y cuando el uso al que se destinen esté permitido por las presentes normas de protección, especialmente aquellas edificaciones que puedan preverse como equipamiento público y edificaciones destinadas a servicios públicos relacionados con la gestión del paraje municipal o con las actividades de gestión de los recursos naturales.  
- Infraestructuras: en el ámbito del paraje se prohíbe, con carácter general, la realización de nuevas infraestructuras de cualquier tipo tales como tendidos eléctricos, de comunicaciones, red viaria, o vertederos, con excepción de las obras de infraestructura a realizar por la Confederación Hidrográfica del Júcar en el ámbito de sus competencias, así como, aquellas destinadas al interés general propuestas por las administraciones públicas, con carácter excepcional siempre y cuando, en este último caso, se demuestre la imposibilidad de su ubicación en otro tipo de suelo en el término y dependiendo siempre de su evaluación de impacto ambiental, caso de requerirla legalmente. Deberán obtener además informe favorable previo de la conselleria competente en materia de medio ambiente.  
En la memoria justificativa dentro de los programas de actuaciones del medio natural está el acondicionamiento de la cantera que alberga la balsa de conservación del fartet y una reforestación.  
Justificación del decreto  
La figura de los parajes naturales municipales, establecida por la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, se orienta a la creación de espacios naturales protegidos de ámbito municipal, promovidos y gestionados por las propias corporaciones locales, con la colaboración de la conselleria competente en materia de medio ambiente.  
El artículo 9 de la citada Ley 11/1994 fija la definición de esta figura como «las zonas comprendidas en uno o varios términos municipales que presenten especiales valores naturales de interés local que requieran su protección, conservación y mejora y sean declaradas como tales a instancias de las entidades locales». Establece, este mismo artículo, que únicamente se admitirán en estos parajes los usos y actividades compatibles con las finalidades que motivaron su declaración, excluyendo de manera expresa la utilización urbanística de sus terrenos.  
Esta figura permite, por tanto, habilitar mecanismos de protección, ordenación y gestión para valores significativos del patrimonio natural de los municipios, con el fin de preservarlos para las generaciones futuras y de ponerlos en valor como recurso ambiental. En el régimen jurídico de los parajes, estos mecanismos se traducen en normas de uso, en directrices de gestión y en programas de actuación concretos, dirigidos todos ellos a la conservación, el aprovechamiento sostenible y el uso público ordenado de estos valores.  
El espacio propuesto como paraje natural Clots de la Sal y Monte de La Mol» posee valores ecológicos, paisajísticos, geomorfológicos y socioculturales para su declaración como paraje natural municipal, disponiendo de resolución de la Dirección General del Medio Natural que le otorga el criterio de conformidad positivo a la propuesta.  
La declaración como paraje natural municipal se realiza mediante decreto del Consell, con informe de la Dirección General del Medio Natural y Evaluación Ambiental, en un procedimiento que se inicia a propuesta del ayuntamiento, de acuerdo con la legislación sectorial que lo regula.  
El decreto permite la declaración como paraje natural municipal de este espacio a la vez que establece su régimen de protección, las normas básicas de uso, y las cuestiones relativas a su gestión.  
Consultas realizadas  
Por parte de esta Dirección General se ha sometido a consultas la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la modificación presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
29.08.2016 30.08.2016 Dirección territorial de Alicante (agricultura y ganadería), Conselleria de agricultura, medio ambiente, cambio climático y desarrollo rural  
13.06.2016 04.07.2016  
19.07.2016 Servicio territorial de industria y energía de Alicante; Conselleria de economía sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo.  
Sección minas  
Sección Energía  
13.06.2016 14.09.2016 Subdirección General de Patrimonio Cultural y Museos  
13.06.2016 01.07.2016 Servicio territorial de Urbanismo de Alicante  
13.06.2016 04.07.2016 Servicio de ordenación del territorio, subdirección general de territorio y paisaje; Conselleria de vivienda, obras públicas y vertebración del territorio.  
13.06.2016 19.01.2017 Servicio de infraestructura verde y paisaje, subdirección general de territorio y paisaje; Conselleria de vivienda, obras públicas y vertebración del territorio.  
13.06.2016 20.07.2016 Dirección General de Turismo; Presidencia de la Generalitat  
13.06.2016 18.07.2016 Agencia de seguridad y respuesta a las emergencias  
13.06.2016 Diputación Provincial de Alicante; área de carreteras  
13.06.2016 Servicio de Prevención de Incendios Forestales; Subdirección General de Prevención de Incendios Forestales; Conselleria de agricultura, medio ambiente, cambio climático y desarrollo rural  
13.06.2016 16.11.2015  
(03.10.2016) Confederación Hidrográfica del Júcar  
13.06.2016 Servicio de Vida Silvestre; Subdirección General de Medio Natural;Conselleria de agricultura, medio ambiente, cambio climático y desarrollo rural   
13.06.2016 Servicio de Ordenación y Gestión Forestal; Subdirección General de Medio Natural;Conselleria de agricultura, medio ambiente, cambio climático y desarrollo rural  
13.06.2016 Servicio de Caza y Pesca; Subdirección General de Medio Natural;Conselleria de agricultura, medio ambiente, cambio climático y desarrollo rural   
  
  
  
Los informes recibidos junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico se publicarán en la siguiente página web: www.agroambient.gva.es/eae  
- Subdirección General de Patrimonio Cultural y Museos (14.09.2016): se informa desfavorablemente a los efectos patrimoniales en tanto no atienda la propuesta de decreto las determinaciones patrimoniales que se refieren en el informe.  
La memoria del proyecto incurre en falta de rigor y de profundidad en el tratamiento del castillo de La Mola. «De una parte se hace referencia a lo que en realidad es la parte que corresponde al recinto superior. Omite la menor alusión al recinto inferior, en esta área se encuentran restos de la muralla que protegía aquel recinto, donde se encuentran parcialmente ocultos restos del primer poblamiento de Novelda. Se omite la torre avanzada que hay en la ladera norte, junto al inicio actual de la carretera pavimentada de aglomerado asfáltico. Se ignora el camino histórico de ascenso al castillo, etc.  
De otra parte, se da la circunstancia que en terrenos donde se sitúa el recinto inferior, hace cien años fue construido el santuario, si bien esta construcción queda distante del recinto superior. También se encuentra un antiguo convento, hoy albergue y centro de interpretación,. Esta construcción es de gran volumen y debido a su proximidad a las murallas del recinto superior, constituye una interferencia visual muy importante con las estructuras pertenecientes al recinto superior del castillo de la Mola.»  
Se indica que la documentación que se incluye en el proyecto es insuficiente con relación al tratamiento del castillo y los elementos patrimoniales que lo constituyen, en diferente estado de conservación.  
Se indica la importancia de la redacción de un Plan director del castillo de La Mola en el que además se contemplen expresamente las cuestiones arqueológicas del espacio, debido a que dentro del mismo existen varios yacimientos además del castillo.  
- Servicio de ordenación del territorio, subdirección general de territorio y paisaje; Conselleria de vivienda, obras públicas y vertebración del territorio (04.07.2016): se informa que la propuesta de Decreto se encuentra afectada por riesgo de inundación y es compatible con las determinaciones normativas del PATRICOVA, siempre y cuando se adapte al artículo 17 de la normativa del PATRICOVA.  
En la propuesta de decreto no se incluyen las limitaciones o prohibiciones de uso que conlleva la peligrosidad de inundación, siendo aplicable lo que establece el artículo 17:  
«1. El planeamiento territorial y urbanístico clasificará como suelo no urbanizable de especial protección el Dominio Público Hidráulico, de conformidad con su legislación reguladora, así como las zonas de peligrosidad de inundación de nivel 1 delimitadas en el PATRICOVA, [...]  
2. En estas zonas se prohíbe cualquier tipo de edificación, salvo las previstas expresamente en el planeamiento territorial y urbanístico aprobado a la entrada en vigor del PATRICOVA, que deberán, en todo caso, realizarse con arreglo a los condicionantes específicos de edificación para el suelo urbano sometido a riesgo de inundación, señalados en el anexo I de esta Normativa. Asimismo, se prohíbe la realización de obras de infraestructuras que sean vulnerables o puedan modificar negativamente el proceso de inundación, incrementando los daños susceptibles de producirse como consecuencia de la misma.»  
El informe indica que: «En consecuencia, deberá analizarse si el planeamiento urbanístico vigente en noviembre de 2015, preveía expresamente edificaciones en el ámbito de la unidad Río Vinalopó; en caso contrario, el proyecto de decreto deberá establecer la prohibición de utilizar cualquier edificación (sea de nueva planta o, en su caso, reutilización de edificaciones existentes) en la Unidad Río Vinalopó, así como obras de infraestructuras vulnerables frente a la inundación o que modifiquen negativamente el proceso de inundación.»  
- Servicio territorial de urbanismo de Alicante; Conselleria de vivienda, obras públicas y vertebración del territorio (01.07.2016): se informa que desde el punto de vista de las competencias de ese servicio, no se observa que la propuesta contravenga la normativa de aplicación, no formulando alegaciones a la misma.  
- Servicio territorial de industria y energía de Alicante; Conselleria de economía sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo:  
- Sección minas (04.07.2016): se indica que no hay derechos mineros afectados, y que no se ocasionarán efectos significativos sobre el medio ambiente ni sobre la ordenación minera.  
- Sección energía (19.07.2016): no se alega nada.  
- Dirección General de Turismo; Presidencia de la Generalitat (20.07.2016): se informa que no se observa que del mismo se deriven efectos negativos significativos sobre el medio ambiente en el ámbito del turismo, valorando positivamente determinadas regulaciones establecidas en la propuesta de Decreto.  
- Agencia de seguridad y respuesta a las emergencias (18.07.2016): no se realizan alegaciones.  
- Confederación Hidrográfica del Júcar (16.11.2015): se indica que de acuerdo con los artículos 9.2 y 48.1 de las normas básicas de ordenación del paraje debe resultar compatible la protección del paraje con las actuaciones de mantenimiento de cauces y gestión de recursos hídricos en el río Vinalopó, así como la realización de obras de infraestructuras en el mismo.  
Se indica que debería tenerse en cuenta el principio rector de la legislación de aguas, fundamentalmente en lo relativo al dominio público hidráulico. Se añade que deben quedar a salvo todas las competencias que la legislación atribuye al Estado en relación al dominio público hidráulico.  
Se indica que en la zona de flujo preferente (art. 9 del Reglamento del DPH), en la zona de flujo preferente de los cauces no pueden autorizarse actividades vulnerables frente a las avenidas ni actividades que supongan una reducción significativa de la capacidad de desagüe de la citada zona de flujo preferente.  
- Informe de la Dirección Territorial de Alicante en materia de agricultura y ganadería (30.08.2016): se informa que no existe nada que objetar.  
- Servicio de infraestructura verde y paisaje (19.01.2017): informa favorablemente el Decreto, siempre que se subsanen las consideraciones recogidas en el informe en los términos planteados. Se indica que es de prever que tenga efectos positivos en el paisaje, no obstante debe redactarse el estudio de integración paisajística contemplado en el apartado 6 de la LOTUP.  
Se indica lo siguiente:  
«El Estudio de Integración Paisajística tendrá en cuenta los siguientes condicionantes:  
a) Deberá ajustarse conceptual y metodológicamente a lo establecido en el convenio Europeo del Paisaje ratificado por España el 26 de noviembre de 2007 y a la legislación reguladora de la materia.  
b) Conforme a lo establecido en el apartado c.1 del anexo II de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje por referencia al b.1 del anexo I de la citada ley, el ámbito de estudio del instrumento de paisaje incluirá unidades de paisaje completas, con independencia de cualquier límite de naturaleza administrativa.  
c) A los efectos de determinar el valor y la fragilidad del paisaje conforme a lo establecido en el apartado c.3 del anexo II LOTUP y por remisión de este al b.4 del anexo I deberá constar la opinión del público interesado deducida de los procesos de participación pública.  
d) Las normas de ordenación básica deben entenderse como medidas de integración paisajística contempladas en el apartado g del anexo II LOTUP. La memoria justificativa contiene un plan de actuaciones que podría ser la base del Programa de Implementación previsto en el apartado i del anexo II.  
e) Respecto de las Normas Básicas de Ordenación se hacen las siguientes observaciones:  
- En el apartado 1 del artículo 21, referido a impacto paisajístico se opta exclusivamente por medidas de enmascaramiento y mimetización para la integración de los usos Y actividades que puedan generar un importante impacto. El apartado g del anexo II LOTUP prevé las medidas de integración de forma más compleja, sin recurrir a las soluciones propuestas en el decreto. Para abordar el tratamiento de la integración paisajística sería necesario remitir a le establecido por la ley en el referido punto g del anexo II.  
- Sería conveniente hacer referencia expresa al mantenimiento de la cobertura, la topografía y el patrón parcelario para el mantenimiento del carácter del lugar.»  
Se recibe de la Dirección territorial de Alicante de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural el 17 de enero de 2017 informe del técnico de protección de especies de 21 de octubre de 2016 que indica lo siguiente: «Sería muy conveniente ambientalmente una conexión entre ambos ámbitos del paraje por los terrenos forestales de La Mola».  
Añade que no encuentra problema en cuanto al ámbito de competencia de la Generalitat Valenciana en materia forestal. Indica no obstante que algunas referencias a cultivos que no existen «o no ser que sean cinegéticos» y a posibles zonas forestales no declaradas de utilidad pública, que no hay.  
Se indica que: «En los eventos ciclistas habla de ?informe- y no de ?autorización- de la Conselleria. Es un error, esta autorización tiene rango de decreto».  
Termina: «No hace ninguna referencia a la población de fartet (especie en peligro de extinción) que hay en una balsa en la cantera abandonada de La Mola, que se ha establecido a petición del Ayuntamiento.»  
En la propuesta de decreto no se menciona al fartet pero si se hace referencia al mismo en la memoria justificativa.  
En el expediente administrativo remitido por el servicio de gestión de espacios naturales protegidos constan informes, destacándose los siguientes:  
- Informe del servicio de caza y pesca (22.10.2015): se advierten varios errores:  
- Existencia de coto de caza, debiendo dar trámite de audiencia, constando solicitud de alegaciones a la sociedad de cazadores.  
- Incorrecta denominación del Plan técnico: se debe denominar Plan Técnico de Ordenación Cinegética en vez de Plan Técnico de aprovechamiento cinegético. No se ha corregido de momento.  
- Se propone modificar la redacción del párrafo final del artículo 35.2. donde dice: «[...] adecuadas a las existencias censales de las poblaciones cinegéticas»; debe decir: «[...] adecuadas al estado cinegético actual y previsible durante el período de aplicación del plan técnico de ordenación cinegética». No se ha efectuado de momento.  
- Informe del servicio de vida silvestre (27.10.2015): se informa que desde el punto de vista de las competencias de ese servicio no hay ningún inconveniente en la aprobación del proyecto de decreto, y que la normativa propuesta mejorará el estado de conservación de las especies y hábitats presentes.  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El paraje está constituido por dos unidades independientes muy próximas entre sí. La unidad Monte de La Mola está constituida por el cerro de La Mola de naturaleza fundamentalmente caliza y con una altitud de 540 m., ocupado por vegetación termomediterránea semiárida dominada por matorrales y pastizales con una muy baja cobertura de pino carrasco (Pinus halepensis). Junto a este cerro hay otro menor que presenta elementos de interés cultural: castillo y santuario.  
La unidad río Vinalopó está constituida por el cauce del río y por una serie de pequeños estanques (clots) de aguas sulfurosas y ferrosas. Destaca la vegetación de ribera con tarays (Tamarix sp.), adelfas (Nerium oleander), carrizos, etc. en las zonas con cierta salinidad destacan las saladillas (Limonium sp.) y los albardinales.  
Respecto a la fauna son de destacar la presencia del pez ciprinodóntido fartet reintroducido en una balsa en el monte de La Mola y el murciélago de herradura.  
Los terrenos son forestales, en su mayor parte estratégicos y gran parte monte de utilidad pública, estando afectado por dos vías pecuarias.  
Desde el punto de vista cultural destaca el Bien de Interés Cultural Castillo de La Mola y como Bien de Relevancia Local el santuario de María Magdalena, ambos en el cerro de la Mola.  
De acuerdo con el informe del servicio de ordenación territorial la unidad del río Vinalopó está afectada por por peligrosidad de nivel 1.  
Se procede a analizar la propuesta de decreto fundamentalmente en relación a las normas básicas de ordenación, dado que las mismas concretan el régimen de protección y tendrán una repercusión sobre el medio.  
Respecto a las características del decreto, y en concreto respecto a las normas básicas de ordenación: el decreto supondrá en un futuro el cambio de clasificación y calificación de parte del ámbito del paraje al pasar de suelo urbano equipamientos y parque y una muy pequeña porción suelo no urbanizable común a suelo no urbanizable protegido. Respecto al resto del ámbito seguirá siendo suelo no urbanizable protegido pero la regulación de usos supone un cambio respecto a la actual existente. Esta regulación es más precisa y adaptada a la conservación de los valores del ámbito.  
El decreto regula en el paraje, en el ámbito de sus competencias, los usos y actividades para conseguir una adecuada conservación de los valores que posee la zona. La regulación establecida hace referencia a la legislación sectorial, matizando y estableciendo una serie de especificaciones al respecto con la finalidad de mejorar la conservación de los valores de la zona. Establece que se seguirá lo establecido en las normas propuestas siempre que sean más detalladas o protectoras que la legislación sectorial y no entren en contradicción con la finalidad de la misma.  
Se recomienda para mejorar la eficacia de la aplicación del decreto que se haga hincapié en la coordinación con los diferentes organismos con competencias en el espacio.  
La regulación establecida supone un marco para proyectos, tal y como el actual planeamiento también lo supone, y algunos de ellos se encuentran sometidos a evaluación de impacto ambiental, recordando el decreto su regulación.  
La regulación establecida respecto a la evaluación ambiental de planes y proyectos se estima adecuada, pero la terminología utilizada debe adaptarse a la legislación sectorial vigente: se debe hacer referencia al régimen de evaluación ambiental y no de evaluación de impacto ambiental al hacer referencia a planes y proyectos, y en consecuencia modificarse la redacción del artículo 5.  
Se modificarán las referencias a la necesidad de consulta o informe del artículo 5.2 y artículo 48.4 del órgano competente en materia de medio ambiente por el órgano competente en materia de espacios naturales protegidos. Igualmente se adaptará la terminología utilizada respecto al apartado de caza y pesca con la vigente en la legislación sectorial de acuerdo con el informe del servicio de caza y pesca.  
Se considera necesario modificar la redacción del artículo 48.1 en el sentido de la exigencia de la evaluación de impacto ambiental:  
Donde dice: «[?] con la excepción de las obras de infraestructuras a realizar por la Confederación Hidrográfica del Júcar en el ámbito de sus competencias, así como aquellas destinadas al interés general propuestas por las administraciones públicas, con carácter excepcional, siempre y cuando, en este último caso, se demuestre la imposibilidad de su ubicación en otro tipo de suelo en el término y dependiendo siempre de su evaluación de impacto ambiental, caso de requerirla legalmente»;  
Debe decir: «[?] con la excepción de las obras de infraestructuras a realizar por la Confederación Hidrográfica del Júcar en el ámbito de sus competencias, así como aquellas destinadas al interés general propuestas por las administraciones públicas, con carácter excepcional, siempre y cuando, se demuestre la imposibilidad de su ubicación en otro tipo de suelo en el término y dependiendo siempre, en ambos casos, de su evaluación de impacto ambiental, caso de requerirla legalmente».  
Se adecuará el artículo 46 de las normas de protección (anexo III) en relación a la zonificación propuesta con las categorías establecidas en el anexo IV de la LOTUP, es decir, a la categoría de zona rural protegida (ZRP-NA).  
En relación con las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
La regulación propuesta en el decreto (anexo III) tendrá en todo caso efectos positivos sobre los elementos del medio que pretenden protegerse (vegetación, fauna, flora, paisaje, etc.). La magnitud de los efectos positivos dependerá de la adecuada aplicación de los mismos.  
La propuesta de decreto regula los usos ajustándolos a la capacidad de acogida del territorio, estableciendo la prohibición de determinados usos incompatibles como la actividad minera y en otros se establecen determinadas limitaciones. La regulación efectuada será beneficiosa para la conservación de los valores de la zona.  
En relación con la prohibición de actividades extractivas y mineras en el ámbito del paraje establecida en el artículo 25 de la propuesta de Decreto, se considera justificada la misma al no estimarse compatible con la conservación de los valores este tipo de actividad. Estos usos se estima que no se ajustan a la capacidad de acogida del ámbito del paraje, cuya vocación de uso es la conservación. Teniendo en cuenta la información proporcionada por el servicio territorial de industria y energía de Alicante no resulta necesario el establecimiento de perímetros de protección.  
De acuerdo con el informe del servicio de ordenación del territorio el ámbito se encuentra afectado por riesgo de inundación y deberá analizarse si el planeamiento urbanístico vigente en noviembre de 2015, preveía expresamente edificaciones en el ámbito de la unidad Río Vinalopó, en caso contrario, el proyecto de decreto deberá establecer la prohibición de utilizar cualquier edificación (sea de nueva planta o, en su caso, reutilización de edificaciones existentes) en la Unidad Río Vinalopó, así como obras de infraestructuras vulnerables frente a la inundación o que modifiquen negativamente el proceso de inundación. Si se revisa la planificación vigente se comprueba que la edificación está prohibida en la práctica totalidad del ámbito de la unidad de río Vinalopó, afectada por el actual SNU de protección paisajístico y forestal y SNU de protección de ríos y barrancos, pero una pequeña parte de este ámbito es suelo no urbanizable común en el que sí está permitida la edificación. En consecuencia se adoptará lo establecido en el informe referido adaptando el Decreto a lo establecido en el artículo 17 de la normativa del PATRICOVA, obteniendo informe favorable del servicio de ordenación del territorio previamente a la aprobación.  
Teniendo en cuenta lo establecido en el informe de la conselleria de cultura se deberá corregir la memoria justificativa del proyecto en relación al castillo de la Mola y se deberá obtener informe favorable de la Conselleria de Cultura respecto a la afección patrimonial del decreto previamente a su aprobación.  
La propuesta de decreto indica que la protección del patrimonio cultural se regirá por la legislación autonómica relativa al patrimonio cultural. No obstante, se estima necesario como medida preventiva, y al menos hasta que se elabore el Plan director del castillo de la Mola, que cualquier proyecto o actuación que pueda afectar al mismo y a los yacimientos arqueológicos que contiene obtengan previamente a la concesión de la autorización o licencia informe favorable de la Conselleria de cultura.  
Sin perjuicio de todo ello se recuerda la gran importancia, tal y como se indica en el informe de la Conselleria de Cultura, de la elaboración de un Plan director del castillo de la Mola.  
De acuerdo con el informe del servicio de infraestructura verde y paisaje se prevén efectos positivos en el paisaje en tanto se le proporciona un régimen jurídico para la protección de los valores ambientales, no obstante debe elaborarse un estudio de integración paisajística que permitirá analizar y valorar los efectos sobre el paisaje de las actuaciones propuestas y establecer medidas efectivas, tanto para la protección, ordenación y gestión del paisaje, como para corregir los posibles efectos negativos generados por las mismas.  
Teniendo en cuenta lo indicado no se considera que se vayan a producir efectos negativos significativos sobre el medio ambiente a nivel de plan, al contrario, tendrá efectos positivos sobre el medio, debiendo no obstante llevarse a cabo las modificaciones apuntadas en el presente punto del informe.  
Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Propuesta de acuerdo  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, en relación al Decreto de declaración del Paraje Natural Municipal Clots de la Sal y Monte de La Mola en el municipio de Novelda (Alicante), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, y teniendo en cuenta las consultas realizadas y el análisis efectuado, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que el referido decreto no presentará efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, siempre que se ajuste a los siguientes condicionantes:  
1. Previamente a la aprobación definitiva del decreto se modificará lo siguiente respecto al mismo:  
a. La redacción del artículo 5 en el siguiente sentido:  
Donde dice: «Artículo 5. Régimen de evaluación de impactos ambientales»; debe decir: «Artículo 5. Régimen de evaluación ambiental».  
Donde dice: «1. Los proyectos, planes, actuaciones, obras y actividades que se realicen o implanten en el ámbito territorial del paraje se someterán al ?régimen de evaluación ambiental- establecido en la legislación autonómica valenciana y estatal sobre evaluación de impacto ambiental vigente en ese momento»; debe decir lo siguiente: «1. Los proyectos, planes, actuaciones, obras y actividades que se realicen o implanten en el ámbito territorial del paraje se someterán al régimen de evaluación ambiental establecido en la legislación autonómica valenciana y estatal sobre esa materia vigente en ese momento».  
Donde dice: «2. Todas las declaraciones y estimaciones de impacto ambiental que afecten al ámbito del Paraje Natural Municipal se someterán a consulta del órgano competente en materia de medio ambiente, así como al órgano gestor del Paraje Natural Municipal»; debe decir lo siguiente: «2. En todos los procedimientos de evaluación ambiental (ya se trate de planes o proyectos, que sigan la legislación sectorial autonómica o estatal en esta materia) que afecten al ámbito del Paraje Natural Municipal se someterá a consulta del órgano competente en materia de espacios naturales protegidos, así como al órgano gestor del Paraje Natural Municipal».  
b. Se adecuará el artículo 46 de las normas de protección (anexo III) en relación a la zonificación propuesta con las categorías establecidas en el anexo IV de la LOTUP, es decir, a la categoría de zona rural protegida (ZRP-NA).  
c. Se corregirá la redacción del artículo 48.1 de las normas, que quedará de la siguiente manera:  
Donde dice: «[?] con la excepción de las obras de infraestructuras a realizar por la Confederación Hidrográfica del Júcar en el ámbito de sus competencias, así como aquellas destinadas al interés general propuestas por las administraciones públicas, con carácter excepcional, siempre y cuando, en este último caso, se demuestre la imposibilidad de su ubicación en otro tipo de suelo en el término y dependiendo siempre de su evaluación de impacto ambiental, caso de requerirla legalmente»;  
Debe decir: «[?] con la excepción de las obras de infraestructuras a realizar por la Confederación Hidrográfica del Júcar en el ámbito de sus competencias, así como aquellas destinadas al interés general propuestas por las administraciones públicas, con carácter excepcional, siempre y cuando, se demuestre la imposibilidad de su ubicación en otro tipo de suelo en el término y dependiendo siempre, en ambos casos, de su evaluación de impacto ambiental, caso de requerirla legalmente».  
d. La redacción del artículo 48.4:  
Donde dice: «[...] siendo necesario la obtención de informe favorable previo de la conselleria competente en materia de medio ambiente [...]»;  
Debe decir: «[...] siendo necesario la obtención de informe favorable previo del órgano competente en materia de espacios naturales protegidos [...]».  
e. En relación con la sección de Red Natura es necesario modificar las referencias al artículo 45 de la Ley 42/2007 dado que no han tenido en cuenta la modificación efectuada por la Ley 33/2015.  
f. Se adaptará la terminología utilizada respecto al apartado de caza y pesca con la vigente en la legislación sectorial de acuerdo con el informe del servicio de caza y pesca.  
g. Se adaptará el decreto al artículo 17 de la normativa del PATRICOVA de acuerdo con el informe del servicio de ordenación del territorio (04.07.2016), debiéndose obtener informe favorable del mismo a la adaptación indicada.  
h. Se corregirá la memoria justificativa del proyecto en relación al castillo de la Mola de acuerdo con lo indicado en el informe de la Subdirección General de Patrimonio Cultural y Museos (14.09.2016), y se deberá obtener informe favorable de la Conselleria de Cultura respecto a la afección patrimonial del decreto previamente a su aprobación.  
  
Se incluirá en el decreto lo siguiente, al menos hasta que se elabore el Plan director del castillo de la Mola: cualquier proyecto o actuación que pueda afectar al castillo de la Mola y a los yacimientos arqueológicos que contiene deberán obtener previamente a la concesión de la autorización o licencia informe favorable de la Conselleria de cultura.  
2. Previamente a la aprobación definitiva del Decreto, se deberá elaborar un estudio de integración paisajística de acuerdo con lo indicado en el informe del servicio de infraestructura verde y paisaje de fecha 19.01.2017, y deberá obtener informe favorable del citado servicio, debiendo incorporar al Decreto previa su aprobación definitiva aquellas consideraciones que establezca el referido servicio en su informe.  
  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del decreto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del Decreto.  
Organo competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en relación al decreto de declaración del Paraje Natural Municipal Clots de la Sal y Monte de La Mola en el municipio de Novelda, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
València, 9 de febrero de 2017.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental del decreto de declaración del Paraje Natural Municipal El Peloto.  
Promotor: Dirección General de Gestión del Medio Natural y Evaluación Ambiental.  
Autoridad Sustantiva: Consell de la Generalitat.  
Localización: municipio de Casas Bajas (Valencia).  
Expediente: 47-16-EAE.  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 9 de febrero de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico del decreto de declaración del Paraje Natural Municipal El Peloto en el municipio de Casas Bajas, en los siguientes términos:  
Documentación aportada  
El 3 de junio de 2016 se recibe del servicio de gestión de espacios naturales protegidos la siguiente documentación: copia en papel del expediente administrativo, copia de la memoria justificativa en papel y digital y copia de la propuesta de decreto.  
La documentación aportada, teniendo en cuenta el objeto y características de la propuesta de decreto, se considera suficiente para poder llevar a cabo el procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificada.  
Planeamiento vigente  
El municipio de Casas Bajas dispone, como documento de planeamiento urbanístico, de un proyecto de delimitación de suelo urbano (PDSU), aprobado definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo el 24 de noviembre de 1987.  
El 25 de junio de 2012 se emitió memoria ambiental sobre propuesta de Plan General efectuada por el Ayuntamiento. En la misma se establecían una serie de determinaciones que debían incorporarse al Plan. De acuerdo con la base de datos de Urbanexp no se ha aprobado definitivamente el Plan General por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, habiendo quedado suspendida por la misma su aprobación con fecha 4 marzo de 2016.  
El ámbito del decreto del paraje natural municipal de acuerdo con el instrumento de planeamiento vigente, PDSU, afectaría a suelo no urbanizable sin una regulación específica. De acuerdo con la disposición transitoria novena de la LOTUP el régimen aplicable a todo el suelo no urbanizable será el que se establece en esa Ley para el protegido, pudiendo admitirse, no obstante, caso por caso, aquellas actuaciones previstas en esa ley que cuenten con informe favorable emitido por la conselleria competente en materia de urbanismo.  
De acuerdo con la propuesta de Plan General efectuada por el Ayuntamiento, con memoria ambiental favorable con determinaciones a incorporar la zona de la propuesta de paraje natural municipal estaría calificada como suelo no urbanizable de protección ecológico forestal y en pequeña porción como suelo no urbanizable de protección de cauces y riberas.  
De acuerdo con la propuesta de Plan General sobre la que se emitió Memoria ambiental el SNU de protección ecológico forestal tendría la siguiente regulación de usos:  
«Régimen urbanístico.  
Por sus características, para el mantenimiento y conservación del suelo natural se establecen los siguientes tipos de usos posibles: Preservación estricta, conservación activa, regeneración del ecosistema, actividades científico-culturales, repoblación forestal, excursionismo y paseo, recreo concentrado, acampada y camping, caza, vivienda unifamiliar, ganadería extensiva, almacenes vinculados a actividad agrícola, ganadera o forestal y las instalaciones necesarias para su explotación, infraestructuras y servicios.  
Vivienda unifamiliar.  
Única y exclusivamente se podrá desarrollar este uso en edificaciones existentes. Sobre las construcciones existentes -legalmente implantadas o sobre las que por su antigüedad no quepa la adopción de medidas de restablecimiento del orden urbanístico-, en esta clase de suelo, podrán realizarse obras de conservación, reforma, mantenimiento y ampliaciones, según lo establecido en los puntos siguientes, previa licencia municipal.  
Excepcionalmente se podrá contemplar ampliaciones de viviendas o construcciones complementarias sobre rasante, sin superar el 25 % de la superficie construida existente siempre y cuando se justifique ser necesaria para su mejor conservación y para el disfrute público compatible con los específicos valores justificativos de la protección. Para ello se deberá obtener un informe favorable de la Sección Forestal de la dirección territorial de la Conselleria de Medio Ambiente.  
Las construcciones e instalaciones vinculadas a la explotación agraria y/o ganadera existentes en el momento de la aprobación de las presentes normas podrán seguir ejerciendo su actividad con arreglo a la normativa sectorial aplicable, si bien no podrán ampliar la superficie ocupada por las mismas.  
Se prohíbe, con carácter general, todo tipo de edificación de nueva planta, así como construcciones e instalaciones vinculadas a la explotación agraria (almacenes de productos y maquinarias, cuadras, establos, etc.) o a la primera transformación de productos (secaderos, aserraderos, etc.).  
Por considerarse incompatible con los objetos de protección, queda prohibida la actividad industrial de cualquier tipo, incluyendo las instalaciones de almacenaje o primera transformación de productos primarios.  
Recreo concentrado.  
Es la disposición dentro de un terreno determinado de actividades recreativas de diferente tipo que incluye la disposición de mesas y bancos rústicos, puntos para fuegos. cobertizos o sombrajos, papeleras, aseos, recreativos infantiles, acampada, etc. autorizados por el Ayuntamiento e integrados en el medio.  
Se podrán realizar construcciones de titularidad municipal que en ningún caso podrán rebasar los 200 m² de ocupación de parcela y 1 planta para cada uno de los emplazamientos indicados, y serán destinadas a merenderos, alojamientos o similares de marcado carácter rural para su total armonización con el ambiente.  
Actividades turísticas.  
Se define como actividades en establecimientos de alojamiento de turismo rural que única y exclusivamente se podrán desarrollar en edificaciones existentes legalmente implantadas o sobre las que por su antigüedad no quepa la adopción de medidas de restablecimiento del orden urbanístico, atendiendo a las limitaciones impuestas para las viviendas unifamiliares en esta clase de suelo.  
Cercas y vallados.  
El levantamiento de cercas y vallados cumplirá con lo dispuesto en el Decreto 178/2005, por el que se establecen las condiciones de los vallados en el medio natural y de los cerramientos cinegéticos, requiriendo la previa autorización de la conselleria competente en materia de medio ambienle. Todo ello sin perjuicio de la obtención de la correspondiente licencia urbanística en los términos previstos por la Ley.  
Publicidad estática.  
Se prohíben, con carácter general, la colocación de carteles informativos de propaganda, inscripciones o artefactos de cualquier naturaleza con fines publicitarios, incluyendo la publicidad apoyada directamenle o construida tanto sobre elementos naturales del territorio como sobre las edificaciones.  
Infraestructuras y servicios.  
Se prohíbe, con carácter general, la realización de infraestructuras de cualquier tipo, tales como tendidos eléctricos y de telecomunicaciones, viarios, vertederos de residuos sólidos, etc., salvo las destinadas al servicio de instalaciones y actividades autorizadas en estas normas, así como aquellos destinadas al interés general.  
La realización de obras para la instalación, mantenimiento o remodelación de infraestructuras de cualquier tipo deberá atenerse, ademas de a los disposiciones de las normativas sectoriales aplicables, a los siguientes requisitos genéricos:  
a) Los trazados y emplazamientos deberán realizarse teniendo en cuenta las condiciones ecológicas y paisajísticas del territorio, con el fin de evitar la creación de obstáculos a la libre circulación de las aguas o rellenos de las mismas, degradación de la vegetación natural o impactos paisajísticos.  
b) Durante la realización de las obras deberán tomarse las precauciones necesarias para evitar la destrucción de la cubierta vegetal, debiéndose proceder, a la terminación de las obras, a la restauración del terreno y a la cubierta vegetal. Asimismo, se evitara la realización de obras en aquellos periodos en que puedan comportar alteraciones y riesgos para la fauna.  
c) Los autorizaciones y demás requisitos que específicamente se señalen para la realización de infraestructuras deberán obtenerse, en todo caso, con carácter previo al otorgamiento de licencia urbanística.»  
En la memoria ambiental de la propuesta del Plan General se establecieron las siguientes determinaciones a incorporar en el Plan General:  
«En las categorías de suelo no urbanizable protegido en relación con las infraestructuras y servicios estarán permitidas aquellas (líneas eléctricas, conducciones de agua, etc.) que sean necesarias para dar servicio a los usos permitidos en ese tipo de suelo, adoptando las medidas necesarias para una adecuada integración ambiental, en la medida de lo posible, y sin perjuicio, en su caso, de la evaluación de impacto ambiental que determinará si son posibles y bajo qué condiciones.  
Además, se podrán llevar a cabo las obras e instalaciones necesarias para la gestión de los bienes de dominio público o de los servicios públicos o actividades de utilidad pública o interés general y para la minoración de los riesgos que motivaron su especial protección, siempre y cuando no sea posible su ubicación o trazado en otro tipo de suelo y sin perjuicio de la aplicación, en su caso, de la legislación sectorial correspondiente que determinará si son admisibles o no (Red Natura 2000, evaluación de impacto ambiental, etc.).  
- Los terrenos monte de utilidad pública son dominio público y se cumplirá lo establecido en la legislación forestal respecto a los mismos, salvo que la regulación de usos en la categoría de suelo en la que estén incluidos sea más restrictiva, en cuyo caso se aplicará la misma, y sin perjuicio del cumplimiento de lo establecido para los espacios de la Red Natura 2000.   
En la normativa urbanística que regula el suelo no urbanizable se especificará que siempre que se afecte a Monte de Utilidad Pública el régimen de usos del mismo será el del suelo no urbanizable de protección ecológico forestal, además de cumplir lo establecido en la legislación forestal, y de lo establecido en la normativa urbanística propuesta respecto a la obtención previa de informe favorable de la sección forestal para las actuaciones que les afecten. Se establecerá lo mismo igualmente para las manchas forestales arboladas presentes en el SNUP-RE-F.  
Se eliminará del nombre del SNUP-EF la coletilla de suelo forestal de protección y del SNUP-RE-F la coletilla de suelo forestal común.  
- Cualquier actuación que se realice en el ámbito territorial de los lugares de importancia comunitaria y zonas de especial conservación para las aves presentes en el municipio, deberá contar con informe favorable de afección que deberá emitir el órgano competente en materia de Red Natura 2000.  
- La preservación de los valores por los que se protegen los siguientes suelos no se considera compatible con la afección que ocasionaría una explotación minera, salvo   
- SNUP-EF: valores paisajísticos y ecológicos.  
- SNUP-RE-F: valores paisajísticos, forestales y riesgo de erosión.  
- SNUP-AG: ZEPA; hábitat de la alondra Dupont.  
Salvo las correspondientes a la sección B (aguas minero medicinales y otros), siempre que sean compatibles con los grados de protección de las figuras de rango superior a las del planeamiento y se preserven los valores ambientales sujetos a protección.  
. La normativa para los cauces será la de un SNUP-C salvo que discurran por otro tipo de SNUP, en cuyo caso si la misma es más restrictiva se seguirá esa normativa y cumplir, además, lo establecido en la Ley de Aguas.  
Respecto a las protecciones y medidas de conservación, cuando varias concurran en un mismo suelo, prevalecerán aquellas que sean más restrictivas (regulación Red Natura 2000, MUP, DPH, SNUP-F, etc.).»  
De acuerdo con el artículo 8 del Decreto 15/2016, de 19 de febrero, del Consell, de regulación de los parajes naturales municipales de la Comunitat Valenciana: «El planeamiento urbanístico de los municipios incluidos en el ámbito del paraje deberá adaptarse a la normativa básica de protección y ordenación de usos establecida por el correspondiente decreto de declaración del paraje natural municipal. Mientras dicha adaptación no se produzca, en caso de conflicto prevalecerán las determinaciones establecidas en el citado decreto de declaración.»  
Objeto del decreto  
Los decretos de declaración tiene el siguiente contenido mínimo, de acuerdo con la legislación reguladora de estas figuras de protección:  
a) Una exposición de motivos.  
b) La delimitación textual y gráfica del paraje.  
c) La aprobación de la normativa básica de protección y ordenación de usos del paraje natural municipal.  
d) La composición del Consejo de Participación del Paraje Natural Municipal, como órgano colegiado consultivo, colaborador y asesor en la gestión del espacio protegido. En dicho órgano existirá representación de la conselleria competente en materia de medio ambiente y del ayuntamiento o ayuntamientos promotores.  
e) La habilitación al ayuntamiento para dictar una ordenanza de gestión del paraje natural municipal, en la que se establecerá su ordenación pormenorizada y régimen de gestión, en el marco de la normativa básica de protección contenida en el decreto de declaración.  
El presente decreto pretende la declaración como paraje natural municipal, con la denominación de «El Peloto», de un espacio situado en el extremo oriental del municipio de Casas Bajas (comarca del Rincón de Ademuz), con una superficie aproximada de 295 hectáreas.  
Imagen 1: Ámbito del paraje Natural Municipal El Peloto.  
  
El decreto regula la administración, gestión y asesoramiento del paraje correspondiendo las dos primeras al ayuntamiento, y la última a la Dirección General del Medio Natural.  
Regula igualmente el consejo de participación del paraje, así como los medios económicos y el régimen de infracciones y sanciones.  
El decreto establece el régimen de protección del paraje prohibiendo aquellos usos y actividades cuyo desarrollo pueda suponer un deterioro o regresión de los valores naturales cuya protección se pretende. Se excluye en todo caso la utilización urbanística de los terrenos incluidos en el ámbito del espacio natural protegido.  
Establece igualmente unas normas de ordenación básica que desarrolla en su anexo III, y faculta al ayuntamiento para que en el marco de ellas desarrolle una ordenanza municipal de gestión del paraje que contendrá la ordenación pormenorizada de los usos y actividades en el ámbito del mismo.  
De las normas básicas de protección, anexo III, se destaca lo siguiente:  
Las normas serán de aplicación directa y prevalecerán sobre el planeamiento urbanístico municipal, debiéndose adaptar a las mismas el que se apruebe con posterioridad. Igualmente, se aplicarán estas normas con preferencia sobre la legislación sectorial siempre que sean más detalladas o protectoras, y que no entren en contradicción con la finalidad de la legislación sectorial.  
Establece un régimen de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente, estableciendo que deberá consultarse al órgano competente en materia de espacios naturales protegidos y el órgano gestor del paraje natural municipal.  
Se distinguen dos grandes grupos de normas, el primero sobre protección de recursos de dominio público (capítulo I) y el segundo sobre regulación de actividades e infraestructuras (capítulo II).  
1) Respecto a la protección de recursos se regulan los siguientes en nueve secciones: recursos hidrológicos, suelos, vegetación silvestre, fauna, Red Natura 2000, paisaje, patrimonio cultural, interés geológico, geomorfológico y cuevas, y vías pecuarias. Se hace referencia en líneas generales a la regulación existente en la materia, pero se establecen una serie de especificaciones al respecto.  
Se destaca por su interés la siguiente regulación al respecto de estas materias:  
- Recursos hidrológicos: se prohíben las canalizaciones o dragados de cauces excepto en los casos necesarios para obras autorizadas de acondicionamiento o limpieza.  
En las zonas de dominio público hidráulico (dph), de servidumbre y policía se conservará la vegetación de ribera no permitiéndose la transformación a cultivo de terrenos baldíos o destinados a usos forestales.  
Se establece que las edificaciones e instalaciones en el ámbito del paraje deberán disponer de un sistema de depuración adecuado capaz de evitar el riesgo para la calidad de las aguas superficiales o subterráneas.  
- Suelos: se prohíbe con carácter general la roturación de terrenos con vegetación silvestre para establecimiento de nuevas áreas de cultivo, salvo aquellas que tengan por finalidad la recuperación con fines ecológicos, de antiguos campos de cultivo abandonados.  
Se prohíbe la destrucción de bancales y márgenes de estos.  
- Vegetación silvestre: se indican las formaciones vegetales de interés.  
Se establecen los criterios para realizar la extracción de madera o leña, sin perjuicio de la necesaria obtención de la correspondiente autorización de la administración forestal con el informe previo del órgano competente en espacios naturales.  
- Fauna: se regulan los períodos de realización de actuaciones que sean potencialmente perturbadoras de la fauna.  
- Red Natura 2000: indica que las normas de gestión de Red Natura 2000 prevalecerán en caso de contradicción sobre las del Decreto.  
- Paisaje: establece que el ayuntamiento en sus autorizaciones o informes respecto al paraje deberá tener en cuenta los efectos sobre el paisaje.  
- Patrimonio cultural: hace referencia fundamentalmente a la legislación sectorial. Se establece que los elementos y conjuntos considerados recursos arqueológicos e histórico-artísticos podrán acoger usos turístico-recreativos previa obtención de informe favorable de la conselleria competente en materia de cultura.  
- Interés geológico geomorfológico y cuevas: hace referencia a la legislación sectorial.  
2) En relación a la regulación de actividades e infraestructuras se regulan las siguientes en diez secciones: actividades extractivas y mineras, actividades agrarias, apicultura, gestión forestal, actividad cinegética, actividad industrial, uso público, actividades de urbanismo y edificación, infraestructuras y actividades de investigación.  
Se destaca por su interés la siguiente regulación al respecto de estas materias:  
- Actividades extractivas y mineras: se prohíben.  
- Actividades agrarias: con carácter general se prohíben las prácticas agrícolas bajo la modalidad de invernadero o túnel. Los terrenos forestales no se podrán transformar en agrícolas ni ser considerados como tales.  
Se prohíbe con carácter general todo tipo de edificación de nueva planta, así como nuevas construcciones e instalaciones vinculadas a la explotación agraria (almacenes de productos y maquinarias, cuadras, establos, etc.) o a la primera transformación de productos (secaderos, aserraderos, etc.).  
- Apicultura, gestión forestal y actividad cinegética: se hace referencia a la legislación sectorial.  
No obstante, la conselleria competente en materia de medio ambiente limitaciones específicas respecto a especies abatibles y períodos hábiles. Los aprovechamientos forestales requerirán de autorización de la conselleria competente en materia de medio ambiente.  
- Actividad industrial: se prohíbe.  
- Uso público: regula diferentes actividades como senderismo, montañismo, circulación motorizada, actos públicos, etc.  
Se prohíbe la acampada, la construcción de edificaciones turísticas y recreativas y la construcción de instalaciones deportivas.  
- Actividades de urbanismo y edificación: se prohíbe la construcción de edificaciones de nueva planta, y con carácter general se permite la rehabilitación o reconstrucción de edificaciones preexistentes, siempre y cuando el uso al que se destinen esté permitido por las presentes normas de protección, especialmente aquellas edificaciones que puedan preverse como equipamiento público y edificaciones destinadas a servicios públicos relacionados con la gestión del paraje municipal o con las actividades de gestión de los recursos naturales.  
- Infraestructuras: en el ámbito del paraje se prohíbe, con carácter general, la realización de nuevas infraestructuras de cualquier tipo tales como tendidos eléctricos, de comunicaciones, red viaria, o vertederos, con excepción de las obras de infraestructura a realizar por la Confederación Hidrográfica del Júcar en el ámbito de sus competencias, así como, aquellas destinadas al interés general propuestas por las administraciones públicas, con carácter excepcional siempre y cuando, en este último caso, se demuestre la imposibilidad de su ubicación en otro tipo de suelo en el término y dependiendo siempre de su evaluación de impacto ambiental, caso de requerirla legalmente. Deberán obtener además informe favorable previo de la conselleria competente en materia de medio ambiente.  
Justificación del decreto  
La figura de los parajes naturales municipales, establecida por la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, se orienta a la creación de espacios naturales protegidos de ámbito municipal, promovidos y gestionados por las propias corporaciones locales, con la colaboración de la conselleria competente en materia de medio ambiente.  
El artículo 9 de la citada Ley 11/1994 fija la definición de esta figura como «las zonas comprendidas en uno o varios términos municipales que presenten especiales valores naturales de interés local que requieran su protección, conservación y mejora y sean declaradas como tales a instancias de las entidades locales». Establece, este mismo artículo, que únicamente se admitirán en estos parajes los usos y actividades compatibles con las finalidades que motivaron su declaración, excluyendo de manera expresa la utilización urbanística de sus terrenos.  
Esta figura permite, por tanto, habilitar mecanismos de protección, ordenación y gestión para valores significativos del patrimonio natural de los municipios, con el fin de preservarlos para las generaciones futuras y de ponerlos en valor como recurso ambiental. En el régimen jurídico de los parajes, estos mecanismos se traducen en normas de uso, en directrices de gestión y en programas de actuación concretos, dirigidos todos ellos a la conservación, el aprovechamiento sostenible y el uso público ordenado de estos valores.  
El espacio propuesto como paraje natural El Peloto posee valores ecológicos, paisajísticos, geomorfológicos y socioculturales para su declaración como paraje natural municipal, disponiendo de resolución de la Dirección General del Medio Natural que le otorga el criterio de conformidad positivo a la propuesta.  
La declaración como paraje natural municipal se realiza mediante decreto del Consell, con informe de la Dirección General del Medio Natural y Evaluación Ambiental, en un procedimiento que se inicia a propuesta del ayuntamiento, de acuerdo con la legislación sectorial que lo regula.  
El decreto permite la declaración como paraje natural municipal de este espacio a la vez que establece su régimen de protección, las normas básicas de uso, y las cuestiones relativas a su gestión.  
Consultas realizadas  
Por parte de esta Dirección General se ha sometido a consultas la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la modificación presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
13.06.2016 Dirección Territorial de Valencia (agricultura y ganadería), Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural  
13.06.2016 28.06.2016 Servicio Territorial de Industria y Energía de Valencia; Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo.  
13.06.2016 29.11.2016 Subdirección General de Patrimonio Cultural y Museos  
13.06.2016 05.08.2016 Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia  
13.06.2016 24.06.2016 Servicio de Ordenación del Territorio, Subdirección General de Territorio y Paisaje; Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
13.06.2016 18.01.2017 Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, Subdirección General de Territorio y Paisaje; Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
13.06.2016 20.07.2016 Dirección General de Turismo; Presidencia de la Generalitat  
13.06.2016 Servicio de Prevención de Incendios Forestales; Subdirección General de Prevención de Incendios Forestales; Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural  
13.06.2016 21.12.2015  
(02.08.2016) Confederación Hidrográfica del Júcar  
13.06.2016 Viceconsejería de Medio Ambiente de Castilla La Mancha, evaluación ambiental.  
13.06.2016 21.07.2016 Ayuntamiento de Casas Altas  
13.06.2016 Servicio de Vida Silvestre; Subdirección General de Medio Natural;Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural   
13.06.2016 01.02.2016  
(20.06.2016)  
02.02.2016  
(20.06.2016) Servicio de Ordenación y Gestión Forestal; Subdirección General de Medio Natural;Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural  
Sección forestal  
Unidad de Vías pecuarias  
13.06.2016 Servicio de Caza y Pesca; Subdirección General de Medio Natural;Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural   
  
  
Los informes recibidos junto con el informe ambiental y territorial estratégico se publicarán en la siguiente página web: www.agroambient.gva.es/eae  
- Servicio de Ordenación y Gestión Forestal:  
- Sección forestal (01.02.2016): se indica que la declaración de paraje natural municipal no va a suponer una mejora de la protección de dicho espacio forestal frente a la que actualmente dispone por ser monte de utilidad pública.  
Se indica que la declaración de monte de utilidad pública supone una medida superior de protección que la declaración de paraje natural municipal.  
También se indica que existe una duplicidad de competencias con respecto a este espacio (monte de utilidad pública y paraje natural municipal) y que en el proyecto no se menciona la participación del servicio de ordenación y gestión forestal en la gestión de este espacio natural, no formando parte del Consejo de Participación del Paraje. Se añade que el proyecto de paraje no tiene en cuenta la legislación forestal estatal y autonómica y delega de manera genérica la gestión de un monte de utilidad pública en el ayuntamiento sin especificar el alcance de la delegación y sin que se justifiquen los medios de que se dispone para la asunción de estas competencias y sin especificar que el servicio de ordenación y gestión forestal debe asumir las medidas de control de la gestión delegada.  
Se añade además que toda referencia al planeamiento urbanístico ya se contempla en la normativa de gestión del monte de utilidad pública (calificación de suelo no urbanizable protegido). Además se indica que la delimitación geográfica se realiza utilizando el sistema de referencia ED50 en lugar del sistema ETRS89 que utiliza la Generalitat.  
- Unidad de Vías Pecuarias (02.02.2016): se informa que no se producirá afección ninguna de vía pecuaria legalmente clasificada.  
- Servicio de ordenación del territorio (24.06.2016): se informa que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
- Servicio territorial de urbanismo de Valencia (05.08.2016): se indica que se considera que la propuesta de decreto no parece, desde la visión de las competencias urbanísticas del servicio, que vaya a tener efectos significativos sobre el medio ambiente.  
En la propuesta se prohíben las edificaciones de nueva planta, permitiendo la rehabilitación o reconstrucción de las edificaciones preexistentes, siempre y cuando el uso al que se destinen esté permitido por las normas de protección propuestas, y especialmente aquellas edificaciones que puedan preverse como equipamiento público y las destinadas a servicios públicos relacionados con la gestión del paraje o con actividades de gestión de recursos ambientales.  
En el documento definitivo deberá adecuarse el contenido del artículo 47 en relación a la zonificación propuesta con las categorías establecidas en el anexo IV de la LOTUP, es decir, a la categoría de zona rural protegida (ZRP-NA) y clarificar si en las edificaciones existentes de arquitectura tradicional se permite la ampliación de hasta un 20 % de la edificación legalmente construida, de conformidad con el artículo 201.3 de la LOTUP.  
- Servicio territorial de industria y energía de Valencia (28.06.2016): se indica que no se tiene constancia de derechos mineros ni de talleres pirotécnicos en el término municipal.  
Se indica que se valore la afección industrial y minera de la zona, teniendo en cuenta la zonificación minera para posibles explotaciones de recursos minerales, y las afecciones ambientales que estas actividades puedan suponer, y se cumpla estrictamente con la normativa urbanística en cuanto a perímetros de protección, cartografía de los recursos minerales existentes en el término municipal, etc., así como con el artículo 122 de la vigente ley de minas.  
En el referido artículo se indica que: «Cualquier prohibición contenida en los instrumentos de ordenación sobre las actividades incluidas en la Ley de Minas deberá ser motivada y no podrá ser de carácter genérico.»  
El artículo 195 apartado c de la LOTUP establece que es imprescindible el mantenimiento de una franja de al menos 500 m. de ancho alrededor de todo el ámbito de la explotación con prohibición expresa del uso residencial, salvo que la adopción de medidas correctoras permita reducir el ancho.  
- Dirección General de Turismo; Presidencia de la Generalitat (20.07.2016): se informa que no se observa que del mismo se deriven efectos negativos significativos sobre el medio ambiente en el ámbito del turismo, valorando positivamente determinadas regulaciones establecidas en la propuesta de Decreto.  
- Confederación Hidrográfica del Júcar (21.12.2015): se indica que de acuerdo con los artículos 9.2 y 49.1 de las normas básicas de ordenación del paraje debe resultar compatible la protección del paraje con las actuaciones de mantenimiento de cauces y gestión de recursos hídricos, así como la realización de obras de infraestructuras en los cauces.  
Se indica que debería tenerse en cuenta el principio rector de la legislación de aguas, fundamentalmente en lo relativo al dominio público hidráulico. Se añade que deben quedar a salvo todas las competencias que la legislación atribuye al Estado en relación al dominio público hidráulico.  
Se indica que en la zona de flujo preferente (art. 9 del Reglamento del DPH) de los cauces no pueden autorizarse actividades vulnerables frente a las avenidas ni actividades que supongan una reducción significativa de la capacidad de desagüe de la citada zona de flujo preferente.  
- Ayuntamiento de Casas Altas (21.07.2016): informa que de la propuesta no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente.  
- Servicio de infraestructura verde y paisaje (18.01.2017): se indica que es de prever que tenga efectos positivos en el paisaje, informando favorablemente el Decreto, siempre que se subsanen las consideraciones recogidas en el informe en los términos planteados, debiendo elaborarse el estudio de integración paisajística contemplado en el apartado 6 de la LOTUP.  
Se indica lo siguiente:  
«El Estudio de Integración Paisajística tendrá en cuenta los siguientes condicionantes:  
a) Deberá ajustarse conceptual y metodológicamente a lo establecido en el convenio Europeo del Paisaje ratificado por España el 26 de noviembre de 2007 y a la legislación reguladora de la materia.  
b) Conforme a lo establecido en el apartado c.1 del anexo II de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje por referencia al b.1 del anexo I de la citada ley, el ámbito de estudio del instrumento de paisaje incluirá unidades de paisaje completas, con independencia de cualquier límite de naturaleza administrativa, sin que ello suponga alterar los límites del paraje que se apoyan en las líneas de termino municipal al este y al oeste.  
c) A los efectos de determinar el valor y la fragilidad del paisaje conforme a lo establecido en el apartado c.3 del anexo II LOTUP y por remisión de este al b.4 del anexo I deberá constar la opinión del público interesado deducida de los procesos de participación pública.  
d) Las Normas de Ordenación Básica deben entenderse como medidas de integración paisajística contempladas en el apartado g del anexo II LOTUP. La memoria justificativa contiene un plan de actuaciones que podría ser la base del Programa de Implementación previsto en el apartado i del anexo II.  
e) Respecto de las Normas Básicas de Ordenación se hacen las siguientes observaciones:  
En el apartado 1 del artículo 21, referido a impacto paisajístico se opta exclusivamente por medidas de enmascaramiento y mimetización para la integración de los usos Y actividades que puedan generar un importante impacto. El apartado g del anexo II LOTUP prevé las medidas de integración de forma más compleja, sin recurrir a las soluciones propuestas en el decreto. Para abordar el tratamiento de la integración paisajística sería necesario remitir a le establecido por la ley en el referido punto g del anexo II.  
- Sería conveniente hacer referencia expresa al mantenimiento de la cobertura, la topografía y el patrón parcelario para el mantenimiento del carácter del lugar.»  
En el expediente administrativo remitido por el servicio de gestión de espacios naturales protegidos constan informes, destacándose los siguientes:  
- Informe del servicio de caza y pesca (16.12.2015):  
- Existencia de coto de caza, debiendo dar trámite de audiencia. Consta solicitud de alegaciones a la sociedad de cazadores.  
- Incorrecta denominación del Plan técnico: se debe denominar Plan Técnico de Ordenación Cinegética en vez de Plan Técnico de aprovechamiento cinegético. No se ha corregido de momento.  
- Se propone modificar la redacción del párrafo final del artículo 36.2. donde dice: «[...] adecuadas a las existencias censales de las poblaciones cinegéticas»; debe decir: «[...] adecuadas al estado cinegético actual y previsible durante el período de aplicación del plan técnico de ordenación cinegética». No se ha efectuado de momento.  
- En el artículo 36.2 se debe decir conforme a la resolución aprobatoria del Plan Técnico de Ordenación cinegética. No se ha corregido de momento.  
- Informe del servicio de vida silvestre (11.12.2015):  
- Se utiliza el sistema de referencia ED50 en lugar del sistema ETRS 89. No se ha corregido de momento.  
- En el artículo 14 se indica que entre las formaciones vegetales de interés deberán incluirse además:  
5210 Matorrales arborescentes de Juniperus spp.  
6220\* Zonas subestépicas de gramíneas y anuales de Thero-Brachypodietea.  
No se ha efectuado.  
- Se indica que hay que tener en cuenta respecto a Red Natura que el artículo 45 de la Ley 42/2007 se ha modificado por la Ley 33/2015 cambiando de redacción y de número de artículo (46). No se ha corregido de momento.  
- Informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio (29.11.2016): en el informe se destaca que en la documentación se resalta la existencia de muros de piedra seca de antiguos cultivos y las «barracas» de pastor.  
Se informa favorablemente con la sujeción a la condición de que se realice un inventario y catalogación de los elementos del patrimonio cultural presentes en el ámbito con el objeto de garantizar su protección y prever su posible uso como recurso y reclamo turístico. Además se recuerda que para la puesta en valor de las barracas de piedra en seco o de los muros de bancales, siempre se deberá utilizar esta técnica constructiva que se caracteriza por no usar ningún tipo de argamasa de compactación para trabar las piedras.  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El paraje está formado por relieves montañosos en torno al pico El Peloto, de más de 1.200 metros de altura. Está constituido por materiales mayoritariamente calizos Jurásicos atravesados por barrancos tributarios del Turia. La vegetación está dominada por formaciones arboladas en las que se mezclan las frondosas como la carrasca (Quercus rotundifolia) con coníferas como el pino negral (Pinus nigra), la sabina negral (Juniperus phoenicea), el enebro de miera (Juniperus oxycedrus) y la sabina albar (Juniperus thurifera). Destaca por la presencia de grandes rapaces (águila real, águila culebrera) y fauna terrestre de gran porte (ciervo, cabra montés).  
Son terrenos forestales en casi su totalidad de acuerdo con el PATFOR, y gran parte montes de utilidad pública.  
El paraje se encuentra dentro del ámbito del LIC Puebla de San Miguel.  
En la memoria justificativa se distinguen dos zonas, la zona de uso público, (entorno de la Fuente de El Pozuelo) y el resto de la superficie que que se denomina zona de usos compatibles, aunque el decreto no distingue zonas.  
Se procede a analizar la propuesta de decreto fundamentalmente en relación a las normas básicas de ordenación, dado que las mismas concretan el régimen de protección y tendrán una repercusión sobre el medio.  
Respecto a las características del decreto, y en concreto respecto a las normas básicas de ordenación: no se cambia la clasificación y calificación respecto al actual planeamiento en el sentido de que seguirá siendo suelo no urbanizable protegido. Sin embargo, la propuesta de regulación del paraje concreta y detalla los usos aceptables y no aceptables y las condiciones, circunstancia que el actual instrumento de planificación (PDSU) no hace.  
Por otra parte, respecto al Plan General en tramitación, sobre el que se emitió Memoria ambiental la calificación sería en ambos casos suelo no urbanizable protegido. Sin embargo, la regulación en ambos casos no es igual. Es más detallada en el caso de las normas básicas establecidas en la propuesta de Decreto y en general, aunque similares, son más limitantes que la propuesta del Plan General en tramitación. Teniendo en cuenta que la propuesta actual para la zona es más limitante, se estima aceptable ambientalmente, sin perjuicio de que también lo podría ser, como lo fue, otra menos limitante como la propuesta por el Ayuntamiento en la tramitación del Plan General.  
Se considera necesario modificar la redacción del artículo 49.1 en el sentido de la exigencia de la evaluación de impacto ambiental:  
Donde dice: «[...] con la excepción de las obras de infraestructuras a realizar por la Confederación Hidrográfica del Júcar en el ámbito de sus competencias, así como aquellas destinadas al interés general propuestas por las administraciones públicas, con carácter excepcional, siempre y cuando, en este último caso, se demuestre la imposibilidad de su ubicación en otro tipo de suelo en el término y dependiendo siempre de su evaluación de impacto ambiental, caso de requerirla legalmente»;  
Debe decir: «[...] con la excepción de las obras de infraestructuras a realizar por la Confederación Hidrográfica del Júcar en el ámbito de sus competencias, así como aquellas destinadas al interés general propuestas por las administraciones públicas, con carácter excepcional, siempre y cuando, se demuestre la imposibilidad de su ubicación en otro tipo de suelo en el término y dependiendo siempre, en ambos casos, de su evaluación de impacto ambiental, caso de requerirla legalmente».  
De acuerdo con el informe del servicio territorial de urbanismo se adecuará el artículo 47 de las normas de protección (anexo III) en relación a la zonificación propuesta con las categorías establecidas en el anexo IV de la LOTUP, es decir, a la categoría de zona rural protegida (ZRP-NA) y se precisará si en las edificaciones existentes de arquitectura tradicional se permite o no la ampliación de hasta un 20 % de la edificación legalmente construida, de conformidad con el artículo 201.3 de la LOTUP, pero siempre que se trate para actuaciones y usos permitidos en el paraje. Es decir, no podrá estar permitido para construcciones e instalaciones vinculadas a las explotaciones agropecuarias dado que no se permite expresamente su ampliación. Hay que tener en cuenta que en el proceso de evaluación ambiental del Plan General (memoria ambiental) se admitió hasta un 25 %, por lo que la reducción a un 20 % o incluso su prohibición, sería ambientalmente aceptable, no ocasionando a nivel de plan efectos ambiental negativos con la condición antes indicada.  
El decreto regula en el paraje, en el ámbito de sus competencias, los usos y actividades para conseguir una adecuada conservación de los valores que posee la zona. La regulación establecida hace referencia a la legislación sectorial, matizando y estableciendo una serie de especificaciones al respecto con la finalidad de mejorar la conservación de los valores de la zona. Establece que se seguirá lo establecido en las normas propuestas siempre que sean más detalladas o protectoras que la legislación sectorial y no entren en contradicción con la finalidad de la misma.  
Se recomienda para mejorar la eficacia de la aplicación del decreto que se haga hincapié en la coordinación con los diferentes organismos con competencias en el espacio.  
La regulación establecida supone un marco para proyectos, tal y como el actual planeamiento también lo supone, y algunos de ellos se encuentran sometidos a evaluación de impacto ambiental, recordando el decreto su regulación.  
La regulación establecida respecto a la evaluación ambiental de planes y proyectos se estima adecuada, pero la terminología utilizada debe adaptarse a la legislación sectorial vigente: se debe hacer referencia al régimen de evaluación ambiental y no de evaluación de impacto ambiental al hacer referencia a planes y proyectos, y en consecuencia modificarse la redacción del artículo 5.  
Se modificarán las referencias a la necesidad de informe del 49.4 del órgano competente en materia de medio ambiente por el órgano competente en materia de espacios naturales protegidos. Igualmente se adaptará la terminología utilizada respecto al apartado de caza y pesca con la vigente en la legislación sectorial de acuerdo con el informe del servicio de caza y pesca.  
En relación con las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
La regulación propuesta en el decreto (anexo III) tendrá en todo caso efectos positivos sobre los elementos del medio que pretenden protegerse (vegetación, fauna, flora, paisaje, etc.). La magnitud de los efectos positivos dependerá de la adecuada aplicación de los mismos.  
La propuesta de decreto regula los usos ajustándolos a la capacidad de acogida del territorio, estableciendo la prohibición de determinados usos incompatibles como la actividad minera y en otros se establecen determinadas limitaciones. La regulación efectuada será beneficiosa para la conservación de los valores de la zona.  
En relación con la prohibición de actividades extractivas y mineras en el ámbito del paraje establecida en el artículo 26 de la propuesta de Decreto, se considera justificada la misma al no estimarse compatible con la conservación de los valores este tipo de actividad. Estos usos se estima que no se ajustan a la capacidad de acogida del ámbito del paraje, cuya vocación de uso es la conservación. Teniendo en cuenta la información proporcionada por el servicio territorial de industria y energía de Valencia no resulta necesario el establecimiento de perímetros de protección.  
Entre las formaciones vegetales de interés se incluirán también las siguientes:  
5210 Matorrales arborescentes de Juniperus spp.  
6220\* Zonas subestépicas de gramíneas y anuales de Thero-Brachypodietea.  
En relación con la sección de Red Natura es necesario modificar las referencias al artículo 45 de la Ley 42/2007 dado que no han tenido en cuenta la modificación efectuada por la Ley 33/2015.  
En relación a la afección al patrimonio cultural el informe de la Dirección General de Cultura y patrimonio es favorable pero condicionado a la realización de un inventario para garantizar su protección y prever su posible uso como recurso y reclamo turístico.  
Se informa favorablemente supeditado a la realización de un inventario y catalogación de los elementos del patrimonio cultural presentes en el ámbito con el objeto de garantizar su protección y prever su posible uso como recurso y reclamo turístico. Además se recuerda que para la puesta en valor de las barracas de piedra en seco o de los muros de bancales, siempre se deberá utilizar esta técnica constructiva que se caracteriza por no usar ningún tipo de argamasa de compactación para trabar las piedras.  
De acuerdo con el informe del servicio de infraestructura verde y paisaje se prevén efectos positivos en el paisaje en tanto se le proporciona un régimen jurídico para la protección de los valores ambientales, no obstante debe elaborarse un estudio de integración paisajística para adoptar las medidas que se deriven del mismo.  
Teniendo en cuenta lo indicado no se considera que se vayan a producir efectos negativos significativos sobre el medio ambiente a nivel de plan, al contrario, tendrá efectos positivos sobre el medio, debiendo no obstante llevarse a cabo las modificaciones apuntadas en el presente punto del informe.  
Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Propuesta de acuerdo  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, en relación al decreto de declaración del Paraje Natural Municipal El Peloto en el municipio de Casas Bajas (Valencia), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, y teniendo en cuenta las consultas realizadas y el análisis efectuado, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que el referido Decreto no presentará efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, siempre que se ajuste a los siguientes condicionantes:  
1. Previamente a la aprobación definitiva del decreto se modificará lo siguiente respecto al mismo:  
a. La redacción del artículo 5 en el siguiente sentido:  
Donde dice: «Artículo 5. Régimen de evaluación de impactos ambientales»; debe decir: «Artículo 5. Régimen de evaluación ambiental».  
Donde dice: «1. Los proyectos, planes, actuaciones, obras y actividades que se realicen o implanten en el ámbito territorial del paraje se someterán al «régimen de evaluación ambiental» establecido en la legislación autonómica valenciana y estatal sobre evaluación de impacto ambiental vigente en ese momento.», debe decir lo siguiente: «1. Los proyectos, planes, actuaciones, obras y actividades que se realicen o implanten en el ámbito territorial del paraje se someterán al régimen de evaluación ambiental establecido en la legislación autonómica valenciana y estatal sobre esa materia vigente en ese momento.»  
Donde dice: «2. Todas las declaraciones y estimaciones de impacto ambiental que afecten al ámbito del Paraje Natural Municipal se someterán a consulta del órgano competente en materia de espacios naturales protegidos, así como al órgano gestor del Paraje Natural Municipal»; debe decir lo siguiente: «2. En todos los procedimientos de evaluación ambiental (ya se trate de planes o proyectos, que sigan la legislación sectorial autonómica o estatal en esta materia) que afecten al ámbito del Paraje Natural Municipal se someterá a consulta del órgano competente en materia de espacios naturales protegidos, así como al órgano gestor del Paraje Natural Municipal».  
b. Se adecuará el artículo 47 de las normas de protección (anexo III) en relación a la zonificación propuesta con las categorías establecidas en el anexo IV de la LOTUP, es decir, a la categoría de zona rural protegida (ZRP-NA) y se precisará si en las edificaciones existentes de arquitectura tradicional se permite o no la ampliación de hasta un 20 % de la edificación legalmente construida, de conformidad con el artículo 201.3 de la LOTUP, pero siempre que se trate para actuaciones y usos permitidos en el paraje.  
c. Entre las formaciones vegetales de interés se incluirán también las siguientes (art. 14 de la normativa):  
5210 Matorrales arborescentes de Juniperus spp.  
6220\* Zonas subestépicas de gramíneas y anuales de Thero-Brachypodietea.  
d. Se corregirá la redacción del artículo 49.1 de las normas, que quedará de la siguiente manera:  
Donde dice: «[...] con la excepción de las obras de infraestructuras a realizar por la Confederación Hidrográfica del Júcar en el ámbito de sus competencias, así como aquellas destinadas al interés general propuestas por las administraciones públicas, con carácter excepcional, siempre y cuando, en este último caso, se demuestre la imposibilidad de su ubicación en otro tipo de suelo en el término y dependiendo siempre de su evaluación de impacto ambiental, caso de requerirla legalmente»;  
Debe decir: «[...] con la excepción de las obras de infraestructuras a realizar por la Confederación Hidrográfica del Júcar en el ámbito de sus competencias, así como aquellas destinadas al interés general propuestas por las administraciones públicas, con carácter excepcional, siempre y cuando, se demuestre la imposibilidad de su ubicación en otro tipo de suelo en el término y dependiendo siempre, en ambos casos, de su evaluación de impacto ambiental, caso de requerirla legalmente».  
e. La redacción del artículo 49.4:  
Donde dice: «[...] siendo necesario la obtención de informe favorable previo de la conselleria competente en materia de medio ambiente [...]»;  
Debe decir: «[...] siendo necesario la obtención de informe favorable previo del órgano competente en materia de espacios naturales protegidos [...]».  
f. En relación con la sección de Red Natura se modificarán las referencias al artículo 45 de la Ley 42/2007, teniendo en cuenta las modificaciones efectuadas por la Ley 33/2015.  
g. En el artículo 23 relativo al régimen de protección del patrimonio cultural se añadirá un apartado:  
«4. El posible uso como recurso y reclamo turístico de las barracas de piedra seca y los muros de bancales de piedra seca no deberá implicar la pérdida de sus valores científicos y culturales, y previa obtención de informe favorable de la conselleria competente en materia de cultura. La puesta en valor de los mismos siempre deberá utilizar esta técnica constructiva que se caracteriza por no utilizar ningún tipo de argamasa de compactación para trabar las piedras.»  
h. Se adaptará la terminología utilizada respecto al apartado de caza y pesca con la vigente en la legislación sectorial de acuerdo con el informe del servicio de caza y pesca.  
2. Previamente a la aprobación definitiva se elaborará un estudio de integración paisajística que será informado por el servicio de infraestructura verde y paisaje con el contenido del informe del referido servicio de fecha 18.01.2017, debiendo incorporar las determinaciones que en el mismo se indiquen.  
3. Se realizará un inventario y catalogación de los elementos del patrimonio cultural presentes en el ámbito con el objeto de garantizar su protección y prever su posible uso como recurso y reclamo turístico.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del decreto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del decreto.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable con relación al Decreto de declaración del Paraje Natural Municipal El Peloto en el municipio de Casas Bajas, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
València, 9 de febrero de 2017.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 2 de mayo de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.