Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5421, del 04-01-2007 (2006/15775)

ORDE de 27 de desembre de 2006, de la Conselleria de Sanitat, per la qual convoca subvencions en matèria d'atenció i prevenció de les drogodependències i altres trastorns addictius per a l'exercici 2007 i n'aprova les bases reguladores.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5421

Data del DOGV
:   04-01-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2006/15555


Data del document
:   27-12-2006

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat

Tipus de document
:   Ordre

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * administració local
    * ajuda pública
    * servei social
    * toxicomania
    * societat sense fins de lucre
    * suport econòmic
    * alcoholisme
    * tabaquisme

El Decret Legislatiu 1/2003, d'1 d'abril, del Consell de la Generalitat,
pel qual aprova el Text Refos de la Llei sobre Drogodependencies
i Altres Trastorns Addictius (Diari Oficial de la Generalitat numero
4.473, de 3 d'abril de 2003), establix i regula un conjunt de mesures i
accions encaminades a la prevencio, assistencia, incorporacio i proteccio
social de les persones afectades tant per l'us o abus de substancies
que poden generar dependencia com per altres trastorns addictius.
Aixi mateix, i a fi d'establir uns requisits minims que garantisquen
la qualitat i la idoneitat dels recursos i programes d'atencio i prevencio
de les drogodependencies, per a la prestacio de servicis d'assistencia
sanitaria, social, o de prevencio de les drogodependencies i altres
trastorns addictius, s'han publicat els decrets del Govern Valencia
78/1999, d'1 de juny, sobre l'acreditacio de programes de prevencio en
drogodependencies i altres trastorns addictius a la Comunitat Valenciana
(DOGV numero 3.514, de 10 de juny de 1999), i 124/2001,
de 10 de juliol, sobre el Registre i l'Acreditacio de Centres i Servicis
d'Atencio i Prevencio de les Drogodependencies i Altres Trastorns
Addictius a la Comunitat Valenciana (DOGV numero 4.044, de 17 de
juliol de 2001).
La Conselleria de Sanitat, per mitja d'esta orde, te com a objectiu
basic, en el marc normatiu exposat, el manteniment dels centres
que presten atencio en drogodependencies i el foment dels recursos
i programes de prevencio i incorporacio social en el proces de normalitzacio
de l'atencio i prevencio de les drogodependencies i altres
trastorns addictius i de progressiva consolidacio d'un model homogeni
i integrat en les xarxes publiques d'assistencia sanitaria, de servicis
socials i educatives, de manera que s'afavorisca una resposta integral i
coordinada a este fenomen.
En l'actualitat, la publicacio de la Llei 38/2003, de 17 de novembre,
General de Subvencions, i del Reial Decret 887/2006, de 21 de
juliol, que aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions,
fan necessaria l'elaboracio d'esta orde respectant les noves exigencies
de les normes esmentades.
Per aixo, fent us de les facultats que em conferixen l'article 35
de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencia, i l'article
47.11 del Text Refos de la Llei de la Hisenda Publica de la Generalitat
Valenciana, d'acord amb el que establix l'article 5 del Decret 25/2005,
de 4 de febrer, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual aprova
els Estatuts reguladors de l'Agencia Valenciana de Salut, i d'acord
amb el que preveu l'Orde de 26 de setembre de 1994 de la Conselleria
d'Economia i Hisenda, sobre tramitacio anticipada d'expedients de
despeses,
ORDENE
Article 1. Objecte i ambit d'aplicacio
1. Constituix l'objecte d'esta orde convocar subvencions en materia
de drogodependencies i altres trastorns addictius gestionades per la
Direccio General de Drogodependencies de l'Agencia Valenciana de
Salut de la Conselleria de Sanitat per a l'exercici 2007 i aprovar les
bases reguladores per les quals es regix esta convocatoria.
2. Esta orde s'aplica a les subvencions seguents, que es regixen per
les bases reguladores que figuren en l'annex I:
Financament de despeses corrents i d'inversio dels centres, servicis
i programes seguents:
a. Els centres de dia i les unitats de deshabituacio residencial.
b. Els centres de trobada i acollida i les vivendes tutelades per a
poblacio drogodependent.
c. Les unitats de prevencio comunitaria.
d. Les unitats de valoracio i suport en drogodependencies i altres
programes especifics d'atencio a drogodependents amb problemes
juridics o penals, inclosa l'atencio directa en comissaries.
e. Els programes de prevencio de les drogodependencies, sempre
que estos ultims els despleguen, en tot l'ambit de la Comunitat Valenciana,
institucions sense finalitat lucrativa.
f. Els recursos destinats exclusivament a l'atencio al joc patologic.
g. Els programes d'atencio a families executats per associacions
d'autoajuda en materia d'alcoholisme.
h. Els programes d'intervencio especial en patologia tabaquica.
Article 2. Financament de les subvencions
1. Les subvencions regulades en esta orde es concedixen a carrec
dels Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a 2007, seccio 10,
servici 02.97, programa pressupostari 313.20, Drogodependencies i
altres addiccions, capitols IV i VII, en les linies pressupostaries i pels
imports maxims que es detallen a continuacio:
\* Linia de subvencio T1897
Denominacio: Atencio a drogodependents amb problemes juridicopenals.
Consignacio pressupostaria: 485.000,00 euros.
Procedencia i quantia dels fons:
. propis: 312.450,00 euros.
. externa: area de sanitat: 172.550,00 euros.
\* Linia de subvencio T2097
Denominacio: Centres i programes de reinsercio social de drogodependents.
Consignacio pressupostaria: 2.095.000,00 euros.
Procedencia i quantia dels fons:
. propis: 1.964.940,00 euros.
. externa: area de sanitat: 130.060,00 euros.
\* Linia de subvencio T2099
Denominacio: Prevencio de les drogodependencies i altres addiccions.
Consignacio pressupostaria: 2.250.000,00 euros.
Procedencia i quantia dels fons:
. propis: 1.586.080,00 euros.
. externa: area de sanitat: 663.920,00 euros.
\* Linia de subvencio T5855
Denominacio: Suport a associacions de persones alcoholiques
rehabilitades.
Consignacio pressupostaria: 250.000,00 euros.
Procedencia i quantia dels fons:
. propis: 250.000,00 euros.
\* Linia de subvencio T5879
Denominacio: Prevencio i control del tabaquisme.
Consignacio pressupostaria: 24.000,00 euros.
Procedencia i quantia dels fons:
. propis: 24.000,00 euros.
\* Linia de subvencio T3057
Denominacio: Inversions en recursos d'atencio i prevencio.
Consignacio pressupostaria: 95.000 euros.
Procedencia i quantia dels fons:
. propis: 95.000 euros.
2. Tant els imports com l'eficacia d'esta convocatoria queden
condicionats al fet que hi haja, en els pressupostos de l'exercici
economic de 2007, credit adequat i suficient, d'acord amb l'Orde de
26 de setembre de 1994 de la Conselleria d'Economia i Hisenda. Aixi
mateix, per aixo, tots els actes dictats en els expedients de tramitacio
anticipada s'entenen condicionats al fet que, en dictar les resolucions
de concessio definitiva, es mantinguen les mateixes circumstancies de
fet i de dret que en el moment en que es produisca cada acte.
Article 3. Beneficiaris de la subvencio
1. Poden obtindre la condicio de beneficiaris de les subvencions
previstes en esta orde les entitats que tinguen els requisits establits en
l'annex I.
2. No poden obtindre la condicio de beneficiari de les subvencions
regulades en esta orde les persones o entitats en que concorrega alguna
de les circumstancies establides en l'article 13.2 de la Llei 38/2003, de
17 de novembre, General de Subvencions, i en els articles 18 i concordants
del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, per la qual s'aprova
el Reglament de la Llei General de Subvencions.
En concret, no poden obtindre la condicio de beneficiari les persones
o entitats que no es troben al corrent en el compliment de les
obligacions tributaries o de la Seguretat Social imposades per les disposicions
vigents, i tambe les que no estiguen al corrent del pagament
d'obligacions per reintegrament de subvencions.
Article 4. Obligacions generiques dels beneficiaris
1. A mes de les obligacions especifiques que s'establixen en
l'annex I d'esta orde per als beneficiaris de cada tipus de subvencio,
se'n declaren amb caracter general les seguents:
a) Complir l'objectiu, executar el projecte, dur a terme l'activitat o
adoptar el comportament que fonamenta la concessio de la subvencio.
b) Justificar el compliment dels requisits i les condicions, i tambe
la realitzacio del projecte o activitat i el compliment de la finalitat que
determinen la concessio o gaudi de la subvencio.
c) Sotmetre's a les actuacions de comprovacio que fara l'organ que
concedix les subvencions, i tambe qualssevol altres de comprovacio i
control financer que corresponen a la Intervencio General en relacio
amb les ajudes i subvencions concedides, i aportar tota la informacio
que els demanen en estes actuacions.
d) Acreditar, abans que es dicte la proposta de resolucio de concessio,
que es troba al corrent en el compliment de les obligacions
tributaries i de la Seguretat Social.
e) Comunicar a l'organ que fa la concessio o a l'entitat
col·laboradora l'obtencio d'altres subvencions, ajudes, ingressos o
recursos que financen les activitats subvencionades.
f) Adoptar les mesures de difusio que conte l'apartat 4 de l'article
18 de la Llei 38/2003, General de Subvencions.
g) Reintegrar els fons percebuts en els casos previstos en l'article
37 de la Llei 38/2003, General de Subvencions.
h) Les altres previstes en l'article 14 de la Llei 38/2003, General
de Subvencions.
2. L'incompliment de les obligacions anteriors dona lloc a
l'exigencia de les responsabilitats que corresponguen, d'acord amb la
legislacio vigent.
Article 5. Sol·licituds i documentacio
1. Les sol·licituds per a l'obtencio de les subvencions regulades
en esta orde s'han de presentar en un impres que esta normalitzat per
l'Area de Teleadministracio i Infraestructures i Servicis Corporatius
d'Atencio al Ciutada de la Conselleria d'Infraestructures i Transport,
i s'hi ha d'adjuntar la documentacio indicada en les bases reguladores
de cada una.
2. En el cas que els documents exigits que s'han d'adjuntar a la
sol·licitud de concessio de subvencions ja estiguen en poder de la
Conselleria de Sanitat, el sol·licitant pot acollir-se al dret establit en
l'article 35.f de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Regim Juridic
de les Administracions Publiques i del Procediment Administratiu
Comu, sempre que faca constar la data, l'organ o la dependencia a que
es van adrecar, la identificacio del procediment en que estan, i que no
hagen transcorregut mes de cinc anys des de l'acabament del procediment
a que corresponguen.
3. Quan la sol·licitud no tinga els requisits establits en esta orde
o no s'hi adjunte la documentacio que resulte exigible, d'acord amb
l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Regim Juridic de
les Administracions Publiques i del Procediment Administratiu Comu,
en la redaccio donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, es requerira
a la persona interessada que, en un termini de 10 dies, esmene la falta
o presente la documentacio necessaria, amb la indicacio que si no ho
fa es considerara que desistix de la sol·licitud, despres d'una resolucio
que ha de ser dictada en els termes previstos en l'article 42 de la llei
esmentada.
4. Aixi mateix, es pot requerir al sol·licitant qualssevulla altres
dades, documents i informes complementaris que resulten necessaris
per a la resolucio de l'expedient, i tambe l'acreditacio dels requisits a
que es referix la documentacio administrativa.
Article 6. Lloc i termini de presentacio
1. Els interessats poden presentar les sol·licituds en el Registre
General de la Conselleria de Sanitat, al carrer del Misser Masco,
31, de Valencia, i tambe en els Servicis Territorials de Sanitat, situats
a Alacant (c/ Girona, 26, 03342), Castello de la Plana (c/ Hort dels
Corders, 12, 12654) i Valencia (Gran Via Ferran el Catolic, 74, 46315),
o de qualsevol altra de les formes previstes en l'article 38.4 de la Llei
30/1992, de 26 de novembre, de Regim Juridic de les Administracions
Publiques i del Procediment Administratiu Comu.
2. Si s'envia per correu certificat, la presentacio de la documentacio
en l'oficina de correus s'ha de fer d'acord amb el que disposa
l'article 31 del Reial Decret 1829/1999, de 31 de desembre, que aprova
el Reglament que regula la prestacio dels servicis postals, d'acord
amb el que establix la Llei 24/1998, de 13 de juliol, del Servici Postal
Universal i de Liberalitzacio dels Servicis Postals, en sobre obert, a fi
que l'exemplar destinat a la Conselleria de Sanitat siga datat i segellat
abans de ser certificat. En el cas que la sol·licitud no estiga datada i
segellada per l'oficina de correus, s'enten com a data valida de presentacio
la de l'entrada del Registre de la Conselleria de Sanitat.
3. El termini de presentacio de les sol·licituds de subvencio regulades
en esta orde es d'un mes comptador a partir de l'endema de la
publicacio en el Diari Oficial de la Generalitat. Este termini d'un mes
venc el mateix dia del mes seguent de la publicacio en el Diari Oficial
de la Generalitat.
Article 7. Procediment de concessio
1. La concessio de les subvencions es fa per mitja del procediment
de concurrencia competitiva a que es referixen l'article 22 de la Llei
38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i l'article 55
del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, d'acord amb els criteris de
valoracio fixats en les bases reguladores que figuren com a annex.
2. Es constituix una comissio de valoracio per a l'examen i valoracio
de les sol·licituds presentades. Esta comissio, com a organ
col·legiat, ajusta el funcionament al regim establit per als organs
col·legiats per la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Regim Juridic
de les Administracions Publiques i del Procediment Administratiu
Comu.
Article 8. Resolucio de la concessio de les subvencions.
1. Correspon al director gerent de la l'Agencia Valenciana de Salut,
o a l'organ que hi delegue, dictar la resolucio de la concessio de les
distintes subvencions.
2. La resolucio s'ha de publicar en el Diari Oficial de la Generalitat,
d'acord amb el que establix l'article 59.6.b de la Llei 30/1992, de
26 de novembre, de Regim Juridic de les Administracions Publiques i
del Procediment Administratiu Comu.
3. El termini per a la resolucio de les subvencions es el que establix
l'annex I de les bases reguladores de cada ajuda.
Article 9. Recursos
Contra les resolucions dictades en el procediment de concessio de
la subvencio, que no esgoten la via administrativa, es pot interposar un
recurs d'alcada davant el conseller de Sanitat, en el termini d'un mes,
si l'acte es expres i, si no ho es, el termini es de tres mesos i es compta
per al sol·licitant i altres possibles interessats a partir de l'endema del
dia en que es produisquen els efectes del silenci administratiu, d'acord
amb el que disposen els articles 114 i 115 de la Llei 30/1992, de 26
de novembre, de Regim Juridic de les Administracions Publiques i del
Procediment Administratiu Comu, i l'article 27.2 del Decret 25/2005,
que aprova els Estatuts reguladors de l'Agencia Valenciana de Salut.
De la seua banda, les administracions publiques poden interposar
el requeriment regulat en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de
juliol, reguladora de la Jurisdiccio Contenciosa Administrativa, sense
perjui de la impugnacio posterior davant de l'orde jurisdiccional contencios
administratiu de la forma, en els terminis i amb les condicions
que determina.
Article 10. Concurrencia de subvencions
L'import de les subvencions regulades en esta orde en cap cas pot
ser d'una quantia que, ailladament o en concurrencia amb subvencions
d'altres administracions publiques o d'altres ens publics o privats,
supere el cost de l'activitat que ha de fer el beneficiari.
Article 11. Perdua o minoracio de l'ajuda
1. Qualsevol alteracio de les condicions tingudes en compte per
a la concessio de l'ajuda i, en tots els casos, l'obtencio concurrent de
subvencions o ajudes atorgades per altres administracions publiques
o ens publics o privats, pot donar lloc a la modificacio de la resolucio
de concessio i, si es el cas, a la perdua del dret al cobrament total o
parcial de la subvencio.
2. Igualment, l'incompliment, per part del beneficiari, dels requisits
i les condicions que donen lloc a l'atorgament de l'ajuda, i tambe la
falta de justificacio o la justificacio insuficient de l'ajuda concedida en
el termini establit per a fer-ho, i tambe la concurrencia d'altres causes
arreplegades per l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre,
General de Subvencions, i els articles 33 i 34 del Reial Decret
887/2006, de 21 de juliol, que aprova el Reglament de la Llei General
de Subvencions, donen lloc a la perdua del dret al cobrament total o
parcial de la subvencio.
3. Es pot prescindir del tramit d'audiencia quan no figuren en el
procediment ni siguen tinguts en compte en la resolucio altres fets ni
altres al·legacions o proves que les presentades per la persona interessada.
Article 12. Reintegrament de les subvencions
1. Per al reintegrament de les subvencions, s'apliquen les normes
que establixen els articles 36 i 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre,
General de Subvencions.
2. S'han de reintegrar les quantitats percebudes i s'exigix l'interes
de demora corresponent des del moment del pagament de la subvencio
fins a la data en que s'acorde el reintegrament, en els casos seguents:
a) Obtencio de la subvencio falsejant les condicions requerides o
ocultant les que ho haurien impedit.
b) Incompliment total o parcial de l'objectiu, de l'activitat, del projecte
o el fet de no adoptar el comportament que fonamenten la concessio
de la subvencio.
c) Incompliment de l'obligacio de justificacio, o la justificacio
insuficient, en els termes establits en l'article 30 de la Llei 38/2003, i,
si es el cas, en les normes reguladores de la subvencio.
d) Incompliment de l'obligacio d'adoptar les mesures de difusio
que conte l'apartat 4 de l'article 18 de la Llei 38/2003.
e) En els altres casos previstos legalment.
3. D'acord amb l'article 14.2 de la Llei de la Hisenda Publica de la
Generalitat Valenciana, l'interes de demora resulta de l'aplicacio, per a
cada any o periode que integre el periode de calcul, de l'interes legal
fixat en la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat per a eixos exercicis.
Article 13. Regim d'infraccions i sancions
El regim sancionador en la materia regulada en esta orde es
l'establit en el titol IV de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General
de Subvencions, sense perjui del que preveu amb caracter basic el titol
IX de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Regim Juridic de les
Administracions Publiques i del Procediment Administratiu Comu.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
En tot el que no regula esta orde, cal ajustar-se al que disposa la
Llei de la Hisenda Publica de la Generalitat Valenciana, el text de la
qual refos va ser aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991,
i en els preceptes basics de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General
de Subvencions, i del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, que
aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions.
Segona
Amb caracter excepcional, i sempre que concorreguen circumstancies
ben motivades que impossibiliten la justificacio de les subvencions
en el termini previst, el director gerent de la l'Agencia Valenciana
de Salut o l'organ que hi delegue pot autoritzar l'ampliacio del
termini de justificacio.
Tercera
Esta orde produix efectes l'endema de la publicacio en el Diari
Oficial de la Generalitat.
Quarta
Contra esta orde, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar
un recurs contencios administratiu, en el termini de dos mesos,
comptador des de l'endema de la publicacio, davant la Sala Contenciosa
Administrativa del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat
Valenciana, d'acord amb el que preveuen l'article 10 i els concordants
de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdiccio Contenciosa
Administrativa,
Tot aixo sense perjui de la interposicio del recurs potestatiu de
reposicio, en el termini d'un mes des de l'endema de la publicacio,
d'acord amb el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992,
de 26 de novembre, de Regim Juridic de les Administracions Publiques
i del Procediment Administratiu Comu, o, en el cas de les Administracions
Publiques, de la interposicio del requeriment regulat en l'article
44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdiccio
Contenciosa Administrativa.
Valencia, 27 de desembre de 2006
El conseller de Sanitat
RAFAEL BLASCO CASTANY
ANNEX I
Bases de les subvencions destinades al financament de despeses
corrents i d'inversio de recursos d'atencio i prevencio de les drogodependencies
i altres trastorns addictius
Primera. Objecte
L'objecte d'estes bases es regular les subvencions destinades al
financament de despeses corrents i d'inversio dels centres, servicis i
programes seguents:
a. Els centres de dia i les unitats de deshabituacio residencial.
b. Els centres de trobada i acollida i les vivendes tutelades per a
poblacio drogodependent.
c. Les unitats de prevencio comunitaria.
d. Les unitats de valoracio i suport en drogodependencies i altres
programes especifics d'atencio a drogodependents amb problemes
juridics o penals, inclosa l'atencio directa en comissaries.
e. Els programes de prevencio de les drogodependencies, sempre
que els facen, en tot l'ambit de la Comunitat Valenciana, institucions
sense finalitat lucrativa.
f. Els recursos destinats exclusivament a l'atencio del joc
patologic.
g. Els programes d'atencio a families duts a terme per associacions
d'autoajuda en materia d'alcoholisme.
h. Els programes de prevencio i control del tabaquisme duts a
terme per institucions sense finalitat lucrativa.
Segona. Requisits dels beneficiaris
1. Poden sol·licitar les subvencions que regula este annex les entitats
locals i les entitats sense finalitat lucrativa que siguen titulars de
recursos, servicis o gestionen programes i activitats en materia de prevencio,
atencio, rehabilitacio o reinsercio social de drogodependents o
altres tipus d'addiccions en l'ambit territorial de la Comunitat Valenciana,
sempre que no incorreguen en cap de les causes de prohibicio que
regula l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de
Subvencions.
2. Quan l'objecte de la subvencio siga el financament dels centres
o recursos allistats en les lletres a), b), c) i d) de la base primera, es
condicio indispensable per a la concessio que disposen de l'acreditacio
prevista en el Decret 124/2001, de 10 de juliol, del Govern Valencia,
sobre Registre i Acreditacio de Centres i Servicis d'Atencio i Prevencio
de les Drogodependencies i Altres Trastorns Addictius a la Comunitat
Valenciana (Diari Oficial de la Generalitat numero 4.044, de 17
de juliol de 2001) abans de la data de publicacio en el Diari Oficial de
la Generalitat d'esta convocatoria. Aixi mateix, els centres i servicis
sanitaris afectats han de disposar de l'autoritzacio sanitaria preceptiva
d'instal·lacio i funcionament, segons el que disposen l'article 3 del
Reial Decret 1277/2003, de 10 d'octubre, que establix les bases generals
sobre l'autoritzacio de centres, servicis i establiments sanitaris,
i el Decret 176/2004, de 24 de setembre, del Govern Valencia, sobre
l'autoritzacio sanitaria i el registre autonomic de centres, servicis i
establiments sanitaris.
3. Quan l'objecte de la subvencio siga el financament dels programes
de prevencio previstos en la lletra e), han de tindre l'acreditacio
a que fa referencia el Decret 78/1999, d'1 de juny, del Govern Valencia,
sobre acreditacio de programes de prevencio en drogodependencies
i altres trastorns addictius a la Comunitat Valenciana (Diari Oficial
de la Generalitat numero 3.514, de 10 de juny de 1999) abans de
la data de publicacio en el Diari Oficial de la Generalitat d'esta convocatoria.
Tercera. Obligacions dels beneficiaris
1. Les entitats locals i les entitats sense finalitat lucrativa beneficiaries
de les subvencions previstes en este annex estan obligades a
complir les obligacions seguents:
a) Col·laborar amb la Direccio General de Drogodependencia en la
integracio dels centres, servicis i programes subvencionats, i tambe en
l'execucio dels programes d'actuacio que propose.
b) Col·laborar amb els altres centres i servicis publics en la
materia, en la prestacio de servicis, a requeriment de la Direccio General
de Drogodependencies, atenent criteris de planificacio territorial
autonomica.
c) Facilitar les actuacions de comprovacio, seguiment i supervisio
de la Direccio General de Drogodependencies per a coneixer qualsevol
aspecte de l'activitat objecte de la subvencio.
d) Facilitar tota la informacio economica, fiscal, laboral, tecnica
i de qualsevol tipus que els demane la Direccio General de Drogodependencies
en relacio amb la subvencio concedida, a fi de verificar
el compliment dels requisits i condicions necessaris per a percebre
la subvencio, la realitzacio de l'activitat o per a la justificacio de
l'aplicacio correcta de la suma lliurada a la finalitat prevista.
e) Deixar constancia expressa de la condicio de centre, servici o
programa subvencionat per la Generalitat Valenciana en qualsevol relacio
amb tercers.
f) Qualsevol material d'informacio o divulgacio que s'utilitze com
a suport als centres, servicis i programes subvencionats s'ha de sotmetre
a l'aprovacio de la Direccio General de Drogodependencies.
g) En les activitats de difusio i promocio objecte d'esta subvencio
ha de figurar de manera preferent el logotip que determine la Direccio
General de Drogodependencies.
h) Les entitats no poden reclamar cap contraprestacio economica
als beneficiaris dels servicis subvencionats.
2. Les entitats locals titulars d'Unitats de Prevencio Comunitaria
s'han de comprometre a aportar, durant l'any 2007 i exclusivament
per al manteniment de la unitat, exclosos els costos salarials, la
mateixa quantitat de fons propis que la resultant de la subvencio que
siga concedida per la Generalitat com a resultat d'esta convocatoria.
L'incompliment d'este criteri comporta la minoracio proporcional de
la subvencio concedida.
3. Els beneficiaris de subvencions per a despeses d'inversio estan
obligats a fer la inversio que fonamenta la concessio de la subvencio
en l'exercici de 2007, i a destinar els bens al fi concret per al qual es
concedix durant un periode no inferior a cinc anys, en cas de bens
inscriptibles en un registre public, ni a dos anys per a la resta de bens,
d'acord amb l'article 31 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General
de Subvencions.
Quarta. Activitats objecte de les subvencions
1. Les subvencions previstes en este annex han de ser destinades
a les despeses de personal i manteniment o d'inversio dels recursos,
servicis o programes per als quals se sol·licita la subvencio.
2. Es pot subcontractar fins al 75% de l'activitat objecte de la subvencio,
i en este cas cal ajustar-se al que disposen l'article 29 de la Llei
38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i l'article 68 del
Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, que aprova el Reglament de la
Llei General de Subvencions.
Cinquena. Despeses subvencionables
1. Es consideren despeses subvencionables les que de manera
indubtable responen a la naturalesa de l'activitat subvencionada i han
sigut efectivament realitzades al llarg de l'exercici 2007. En cap cas el
cost d'adquisicio de les despeses subvencionables pot ser superior al
valor de mercat. Amb este fi, l'organ competent pot establir els moduls
de correccio oportuns.
2. Quan l'import de la despesa subvencionable supere la quantia
de 30.000 euros, en el cas de cost per execucio d'obra, o de 12.000
euros, en el cas de subministrament de bens d'equip o de prestacio de
servicis per part d'empreses de consultoria o d'assistencia tecnica,
el beneficiari ha de sol·licitar com a minim tres ofertes de diferents
proveidors abans de contraure el compromis per a la prestacio del servici
o l'entrega del be, llevat que, per les caracteristiques especials de
les despeses subvencionables, no hi haja en el mercat un nombre suficient
d'entitats que en subministren o presten, o llevat que la despesa
s'haja fet abans de la sol·licitud de la subvencio. L'eleccio entre les
ofertes presentades s'ha de fer d'acord amb criteris d'eficiencia i economia,
i s'ha de justificar en una memoria l'eleccio quan no recaiga en
la proposta economicament mes avantatjosa.
3. Quan la subvencio tinga com a objecte despeses corrents, son
subvencionables:
a) Les despeses derivades del pagament d'assistencies o servicis de
professionals.
b) La contractacio de personal per part de les entitats subvencionades,
que en cap cas comporta cap relacio juridica amb la Generalitat
Valenciana.
Les retribucions del personal de les entitats sense finalitat lucrativa
que estiga adscrit al compliment del programa o recurs subvencionat
nomes poden ser objecte de subvencio com a maxim fins a un import
coincident amb les despeses d'esta naturalesa derivades de l'exercici
de llocs de funcio i categoria semblants per part del personal al servici
de la Generalitat, sense perjui del que, si es el cas, establisca el conveni
que s'aplique.
No poden incloure's com a despeses de personal les originades per
les activitats fetes com a membres de les juntes directives, consells de
direccio o organs de govern de les entitats sense finalitat lucrativa.
c) Les despeses de manteniment necessaries per a la consecucio
del fi objecte de la subvencio.
4. Quan la subvencio tinga com a objecte despeses d'inversio, son
subvencionables:
a) L'adquisicio de material inventariable o equipament.
b) Les obres de conservacio, reparacio, reconstruccio, condicionament
o reforma.
5. No sera subvencionable l'IVA satisfet per l'adquisicio de bens
i servicis, excepte quan es tracte de persones o entitats acollides al
regim d'exempcio d'este impost.
Sisena. Sol·licituds i documentacio
1. Les entitats locals que desitgen sol·licitar subvencions han
d'omplir la sol·licitud que figura com a annex II, a la qual s'ha
d'adjuntar la documentacio que s'allista a continuacio:
a) Els documents acreditatius de la identificacio i personalitat del
representant de l'entitat local (DNI i acta de nomenament), adequats a
la seua naturalesa juridica.
b) La identificacio del centre, programa o servici que es vol que
siga subvencionat, segons l'annex IV.
c) Una certificacio que acredite l'acord adoptat per l'organ competent
que autoritza la sol·licitud de la subvencio, i tambe el coneixement
i el compromis respecte a les obligacions establides en esta orde.
d) El pla municipal o provincial sobre drogodependencies, i tambe
una certificacio que acredite l'acord adoptat per l'organ competent que
l'aprova, en els ajuntaments de mes de 20.000 habitants, o diputacions
provincials.
e) El pressupost general de l'entitat local previst per a l'exercici
2007 i la quantia destinada a l'atencio i prevencio de les drogodependencies.
f) Una memoria de les activitats que s'hagen de dur a terme durant
l'any 2007 per a les quals se sol·licita la subvencio.
g) Una llista de l'equip professional, amb la descripcio de les categories,
carrecs, tasques i horaris de dedicacio al centre, programa o
servici de que es tracte. Se n'ha de presentar un exemplar, segons el
model de l'annex V, per cada un dels recursos per als quals se sol·licite
subvencio.
h) Un certificat expedit per l'entitat bancaria on s'hagen de fer, si
es el cas, els pagaments, en el qual s'especifiquen el codi de l'entitat, el
codi de la sucursal, el numero i el titular del compte, i tambe un document
d'alta de tercers, segons el model de l'annex VII. Les entitats que
en l'exercici 2006 hagen sigut subvencionades nomes han de presentar
esta documentacio si han modificat les dades bancaries.
i) Memoria de les actuacions de l'any 2006, en el cas de les entitats
que no hagueren sigut subvencionades en la convocatoria d'este
exercici.
2. Les entitats sense finalitat lucrativa que desitgen sol·licitar subvencions
han d'omplir la sol·licitud que figura com a annex III, a la
qual s'ha d'adjuntar la documentacio que s'allista a continuacio:
a) Els documents que acrediten la identificacio i la personalitat del
sol·licitant (DNI, escriptures, poders, NIF), adequats a la seua naturalesa
juridica.
b) Identificacio del centre, programa o servici per al qual se
sol·licita la subvencio, segons l'annex IV.
c) Una certificacio que acredite l'acord adoptat per l'organ competent
que autoritze la sol·licitud d'ajuda i aprove el programa i el pressupost
presentat, i tambe el coneixement i el compromis respecte a les
obligacions establides en esta orde.
d) El pressupost desglossat de les despeses previstes per a 2007
dels centres, servicis o programes per als quals se sol·licita la subvencio.
Se n'ha de presentar un exemplar, segons el model de l'annex VI,
per cada un dels recursos per als quals se sol·licita subvencio.
e) Una memoria de les activitats que s'han de fer durant l'any 2007
per a les quals se sol·licita la subvencio.
f) Una llista de l'equip professional, amb la descripcio de les categories,
carrecs, tasques i horaris de dedicacio al centre, programa o
servici de que es tracte. Se n'ha de presentar un exemplar, segons el
model de l'annex V, per cada un dels recursos per als quals se sol·licita
subvencio.
g) Un certificat expedit per l'entitat bancaria en que s'hagen de fer,
si es el cas, els pagaments, en el qual s'especifiquen el codi de l'entitat,
el codi de la sucursal, el numero i el titular del compte, i tambe un
document d'alta de tercers, segons el model annex VII. Les entitats que
hagen sigut subvencionades en l'exercici 2006 nomes han de presentar
esta documentacio si han modificat les dades bancaries.
h) Una copia autenticada o una fotocopia compulsada dels estatuts,
en els quals ha de constar explicitament l'ambit de la institucio i tambe
el fet que no te cap finalitat lucrativa.
i) Una memoria de les actuacions de l'any 2006, en el cas de les
entitats que no hagen sigut subvencionades en la convocatoria d'eixe
exercici.
j) La documentacio que acredite que el sol·licitant esta al corrent
o exempt de les obligacions tributaries i amb la seguretat social, en
els termes establits en l'Orde de 30 de maig de 1996 de la Conselleria
d'Economia, Hisenda i Ocupacio.
k) Una declaracio responsable que acredite no estar sotmes a les
prohibicions per a obtindre la condicio de beneficiari establides en
apartat 2 de l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General
de Subvencions.
l) Una certificacio que acredite estar exempt de l'IVA, si es el cas.
3. A les sol·licituds de subvencio per a l'adquisicio d'equipament i
material inventariable, s'ha d'adjuntar la documentacio seguent:
a) Un pressupost en que figure l'import del cost per unitat i
l'import total de les adquisicions que es volen fer (factura proforma).
b) Una justificacio que fonamente la necessitat de l'equipament per
a l'adquisicio del qual se sol·licita la subvencio.
4. A les sol·licituds de subvencio per a l'execucio d'obres de conservacio,
reparacio, condicionament o adaptacio de centres d'atencio i
prevencio de les drogodependencies s'ha d'adjuntar la documentacio
seguent:
a) Un certificat del Registre de la Propietat que acredite la titularitat
de l'immoble per al qual se sol·licita la subvencio.
b) En el cas que les obres per a les quals se sol·licita la subvencio
s'hagen de fer en immobles arrendats o cedits, s'ha d'aportar el contracte
d'arrendament o un document que acredite la cessio, i tambe
l'autoritzacio del propietari per a la realitzacio dels treballs.
c) Una memoria o, si es el cas, un projecte tecnic de les obres, i
tambe el pressupost, amb els mesuraments i els preus unitaris ben signats
pel contractista i, si es el cas, pel facultatiu. Quan l'obra exigisca
un projecte tecnic, s'haura de sotmetre a un informe de l'Oficina de
Supervisio de Projectes o de tecnics designats per la conselleria.
d) Un programa d'actuacio que garantisca l'execucio de les obres
en l'exercici per al qual es concedix la subvencio.
5. En el cas que es produisca un augment dels credits per a atendre
estes subvencions, l'Agencia Valenciana de Salut pot incrementar
l'import global maxim destinat al financament de les subvencions previstes
en esta orde sense necessitat que s'amplie el termini de presentacio
de les sol·licituds.
Setena. Ordenacio i instruccio del procediment
L'organ encarregat de l'ordenacio i instruccio del procediment es
la Direccio General de Drogodependencies, que, d'ofici, ha d'acordar
totes les actuacions necessaries per a la determinacio, el coneixement
i la comprovacio de les dades segons les quals ha de pronunciar-se la
resolucio.
Huitena. Valoracio i proposta de resolucio
1. La valoracio de les sol·licituds presentades l'ha de fer una
comissio de valoracio que aten els criteris i requisits establits i, d'acord
amb la disponibilitat pressupostaria, ha d'estendre una acta i ha de formular
la proposta de resolucio a l'organ que concedix les subvencions.
2. La comissio de valoracio esta composta pels membres seguents:
. president: el secretari tecnic de Drogodependencies de la Direccio
General de Drogodependencies o la persona que designe per substituir-
lo.
. vocals:
a) el cap del Servici de Gestio de la Direccio General de Drogodependencies.
b) el cap de la Unitat d'Assistencia i Sistemes d'Informacio de la
Direccio General de Drogodependencies.
c) el cap de la Seccio de Reinsercio de la Direccio General de Drogodependencies.
d) el cap de la Seccio d'Estudis i Investigacio de la Direccio General
de Drogodependencies.
e) un tecnic del Servici de Gestio de la Direccio General de Drogodependencies.
. secretari: un tecnic de la Direccio General de Drogodependencies,
designat pel director general, que actuara amb veu i sense vot.
A mes dels membres de la Comissio, pot convocar-se qualsevol
tecnic de la direccio general que es considere necessari per a fer adequadament
la valoracio de l'expedient, amb veu pero sense vot.
Aixi mateix, la Direccio General de Drogodependencies pot convocar
a les comissions representants de col·lectius sectorials, amb veu
pero sense vot.
3. S'han de tindre en compte els criteris de valoracio seguents,
d'acord amb este orde de prioritat:
3.1 Criteris generals
Per a la concessio de les subvencions, a mes del limit absolut de
l'import global maxim destinat al financament d'estes subvencions
que es fixe en els conceptes pressupostaris dels capitols IV i VII del
programa 313.20, Drogodependencies i altres addiccions, dels Pressupostos
de la Generalitat per a 2007, els criteris que s'han de tindre
en compte, amb caracter general i per orde d'importancia, son els
seguents:
a. La valoracio del centre, servici o programa per al qual se
sol·licita la subvencio dins de les prioritats establides en el Pla
Estrategic sobre Drogodependencies i Altres Trastorns Addictius 2006-
2010.
b. La dotacio de recursos especifics en el territori on es plantege la
intervencio o en la proximitat, la cobertura territorial i poblacional i el
nivell de coordinacio amb altres xarxes publiques d'actuacio complementaries
en la materia, fonamentalment, sanitaria, de servicis socials
i educativa.
c. L'avaluacio de les activitats de l'exercici 2006, prenent com a
referencia la memoria d'activitats de l'ultim exercici, i tambe tots els
antecedents que tinga l'Administracio, en especial el grau d'execucio
de la subvencio concedida en l'exercici esmentat.
d. La continuitat de les accions iniciades en l'exercici anterior que
hagen sigut financades per la Conselleria de Sanitat.
e. El fet que el programa haja obtingut o preveja la possibilitat
d'obtindre cofinancament public o privat, i tambe el financament propi
que l'entitat aporte. Per a aixo, es dona prioritat als programes que presenten
una diversitat de fonts de financament, i es valora especialment
el fet que haja obtingut o preveja l'obtencio de subvencions financeres
de la Unio Europea.
3.2 Criteris especifics per als programes de prevencio, autoajuda i
tabaquisme:
Sense perjui del que establixen el paragraf anterior i el Decret
78/1999, d'1 de juny, del Govern Valencia, s'han de tindre en compte
els criteris de valoracio seguents:
a. La cobertura poblacional a que es dirigix el programa, en relacio
amb el nombre d'habitants. Aco s'aplica exclusivament a Unitats
de Prevencio Comunitaria.
b. L'analisi funcional i economica del programa, l'aproximacio al
cost mitja per usuari i cost . benefici del programa.
c. La continuitat dels programes, en comparacio amb els nous
o experimentals, sempre que, persistisquen les necessitats i haja
sigut satisfactoria l'avaluacio dels resultats i de l'impacte, i tambe
l'especialitzacio i l'experiencia en el disseny i la gestio de programes
en materia de drogodependencies.
3.3 Criteris especifics per a subvencions que tenen com a objecte
despeses d'inversio.
Sense perjui del que establixen els apartats anteriors, es tindran en
compte els criteris de valoracio seguents:
a. L'adequacio de la inversio proposada en la planificacio de les
necessitats de la Conselleria de Sanitat.
b. Els equipaments i les reformes en els recursos en funcionament
considerats necessaris per al compliment de la normativa.
c. L'equipament per a l'obertura dels recursos l'obra dels quals ja
estiga finalitzada.
Novena. Termini de resolucio
El termini maxim per a resoldre i notificar els expedients es de tres
mesos comptadors des de la data d'acabament del termini de presentacio
de les sol·licituds. Si transcorre el termini i no s'ha notificat la
resolucio, s'enten desestimada la sol·licitud de concessio de subvencio,
en els termes de l'article 44 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre,
de Regim Juridic de les Administracions Publiques i del Procediment
Administratiu Comu.
Desena. Pagament i justificacio de les subvencions concedides
1. La forma de pagament de les subvencions destinades a despeses
corrents, sense perjui del regim de lliurament especial que establix, si
es el cas, la Llei de Pressupostos de la Generalitat per al 2007, per a
determinades transferencies corrents, s'ajusta al que disposa l'article
47.bis del Text Refos de la Llei de la Hisenda Publica de la Generalitat
Valenciana, d'acord amb el qual:
. Un 40% de l'import de la subvencio pot lliurar-se immediatament
quan es concedix.
. Un 20% es paga despres de l'aportacio i comprovacio de la documentacio
que justifica l'aplicacio correcta i efectiva de la suma lliurada
a l'actuacio objecte de la subvencio.
. El 40% restant el paga la Generalitat quan el beneficiari ha justificat
el compliment del que s'acorda.
Quan es produisquen bestretes de pagament, el beneficiari de la
subvencio esta obligat a garantir-ne l'import. P'er a aixo, s'enten per
bestretes de pagament les quantitats que siguen lliurades a favor del
beneficiari abans que justifique la despesa corresponent. No obstant
aixo, queden exceptuades d'esta obligacio les entitats sense finalitat
lucrativa i les corporacions locals en que concorreguen les circumstancies
previstes en l'article 47.bis, apartat 3, lletres A i C, respectivament,
del Text Refos de la Llei de la Hisenda Publica de la Generalitat
Valenciana.
La garantia esmentada ha de ser constituida:
. En metal·lic o en valors publics o privats, amb subjeccio, en cada
cas, a les condicions reglamentariament establides.
. Per mitja d'un aval, prestat en la forma i amb les condicions
reglamentaries per algun dels bancs, caixes d'estalvis, cooperatives de
credit, establiments financers de credit i societats de garantia reciproca
autoritzats per a operar a Espanya, i presentat davant de l'organ corresponent.
2. La forma de pagament de les subvencions per a despeses
d'inversio es, d'acord amb els criteris que conte l'article 47.bis del Text
Refos de la Llei de la Hisenda Publica de la Generalitat Valenciana,
contra una certificacio de l'obra expedida per un tecnic competent o
la presentacio de la factura, quan es tracte de l'adquisicio de material
inventariable o d'equipament.
3. No pot fer-se el pagament de la subvencio si el beneficiari no es
troba al corrent en el compliment de les obligacions tributaries i de la
Seguretat Social o es deutor per una resolucio de reintegrament.
4. Els beneficiaris de les subvencions han de presentar, fins al 15
de novembre de 2007, la documentacio que justifique la totalitat de
la subvencio concedida o, almenys, el percentatge que en possibilite
el lliurament del 100%, sempre que aixo siga possible d'acord amb el
que establix la Llei de Pressupostos per a l'exercici 2007. En este ultim
cas, la resta de la documentacio justificadora s'ha de presentar fins al
15 gener de 2007.
5. Retre el compte justificatiu o la llista de les despeses efectuades
es un acte obligatori del beneficiari en que s'han d'incloure, sota la
responsabilitat del declarant, els justificants de despesa o qualsevol
altre document amb validesa juridica que permeten acreditar el compliment
de l'objecte de la subvencio publica.
6. Les subvencions per a despeses corrents es justifiquen de la
manera seguent:
a) En el cas que el beneficiari en siga una entitat local, la justificacio
de la despesa dels centres, servicis i programes d'atencio i
prevencio de les drogodependencies i altres trastorns addictius es fa
a traves d'un certificat de justificacio de l'obligacio reconeguda de
l'interventor de l'entitat local i d'una memoria financera d'execucio de
la despesa total destinada a drogodependencies per l'entitat. Quan el
recurs financat es una Unitat de Prevencio Comunitaria, la certificacio
sol·licitada ha d'acreditar el que disposa la base tercera.
b) En el cas que el beneficiari siga una entitat sense finalitat lucrativa,
s'han d'observar les regles seguents:
. S'han de presentar els documents que acrediten la despesa corresponent
a les nomines de treballadors, ben signades per ells, i els documents
acreditatius del pagament a la Seguretat Social de les quotes
de les cotitzacions dels treballadors.
. Si hi ha despeses derivades del pagament d'assistencies o servicis
de professionals, se n'han d'aportar les factures emeses pels professionals,
en que consten les dades del perceptor, el NIF, el concepte
pel qual se'l retribuix i la retencio de l'IRPF, i tambe les dades de la
institucio, mes els impostos que corresponguen.
. Quan es tracte de justificar despeses efectuades pels conceptes
no derivats de despeses de personal, es fa per mitja de justificants o
factures emeses d'acord amb el que establix la normativa i, en concret,
el Reial Decret 1496/2003, de 28 de novembre, que aprova el Reglament
Regulador de les Obligacions de Facturacio.
. Les factures o justificants presentats han de ser originals o
fotocopies ben compulsades i corresponents a l'exercici de 2007.
7. Les subvencions de despeses d'inversio es justifiquen de la
manera seguent:
a) En el cas de subvencions destinades a l'adquisicio de material
inventariable o equipament, s'ha d'enviar l'original o una copia compulsada
de les factures expedides per l'empresa proveidora.
Les entitats locals poden substituir la documentacio esmentada per
un certificat expedit per l'interventor local en que consten les quantitats
assignades a la finalitat de la subvencio, amb el detall expressat
dels conceptes subvencionats, unitats i imports parcials. Les quantitats
esmentades han de trobar-se, almenys, en situacio d'obligacions
reconegudes, i s'ha de fer constar aixi en el certificat.
b) En el cas de subvencions destinades a obres de conservacio,
reparacio, reconstruccio, condicionament o reforma, els pagaments
s'efectuen contra la certificacio d'obra expedida per un tecnic competent
i d'acord amb el projecte presentat.
En les obres de menor quantia, que per les seues caracteristiques
no exigisquen la redaccio d'un projecte tecnic, basta d'aportar una factura
original o una copia compulsada.
Les entitats locals poden substituir la documentacio esmentada pel
certificat a que es referix l'apartat a) anterior.
8. En tots els casos els beneficiaris de subvencions han de presentar
una memoria final de les activitats en suport informatic i, si es el
cas, en paper, abans del 31 de gener de 2007. No presentar la memoria
esmentada pot ser motiu de reintegrament de la subvencio concedida.