Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3223, del 16-04-1998 (1998/2803)

ORDEN de 1 de abril de 1998, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se establece el régimen de subvenciones a la realización de auditorías ambientales y evaluaciones ambientales iniciales por las empresas del sector industrial.
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Número DOGV
:   3223

Fecha DOGV
:   16-04-1998

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1998/2803


Fecha del documento
:   01-04-1998

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 1 de abril de 1998, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se establece el régimen de subvenciones a la realización de auditorías ambientales y evaluaciones ambientales iniciales por las empresas del sector industrial. [1998/A2803]
  
En el ámbito de la política de medio ambiente de la Unión Europea, el Reglamento (CEE) 1.836/1993, de 29 de junio, del Consejo (DOCE núm. L 168 de 10.07.93), establece un sistema comunitario, denominado "sistema comunitario de ecogestión y ecoauditoría" o "sistema", que permite la participación voluntaria de las empresas que desarrollen actividades industriales, para la evaluación y mejora de los resultados de las actividades industriales en relación con el medio ambiente y la facilitación de la correspondiente información al público.
  
El objetivo del sistema es promover la mejora continua de los resultados de las actividades industriales en relación con el medio ambiente, mediante:
  
- El establecimiento y aplicación, por parte de las empresas, de políticas, programas y sistemas de gestión medioambientales en relación con sus centros de producción.
  
- La evaluación sistemática, objetiva y periódica del rendimiento de dichos elementos.
  
- La información al público acerca del comportamiento en materia de medio ambiente.
  
La aplicación del sistema se configura sin perjuicio de las actuales normas y requisitos técnicos nacionales o comunitarios en materia de controles medioambientales, y sin perjuicio de las obligaciones a que están sujetas las empresas en virtud de dichas normas y requisitos.
  
En España, la aplicación del sistema comunitario se articula mediante el Real Decreto 85/1996, de 26 de enero, por el que se establecen normas para la aplicación del Reglamento (CEE) 1836/1993.
  
Sin perjuicio de la aplicación directa e inmediata del reglamento comunitario, así como de la normativa básica estatal, esta orden pretende fomentar la participación en el sistema de las empresas del sector industrial de la Comunidad Valenciana, subvencionando la realización de auditorías y evaluaciones ambientales, cuya aplicación puede proporcionar a aquéllas ventajas de ahorro de costes, mejora de la imagen, cumplimiento de la legislación ambiental e incremento de la motivación de los trabajadores fomentando la integración y colaboración de éstos en la política de la empresa.
  
La Conselleria de Medio Ambiente tiene atribuidas las competencias en materia de medio ambiente, correspondiendo a la Dirección General de Calidad Ambiental, entre otras funciones, el impulso a la adopción de tecnologías no contaminantes por las empresas, la planificación y la gestión de programas de subvenciones para la mejora ambiental, de procesos productivos y el cumplimiento de políticas comunitarias en esta materia.
  
Por ello, a propuesta de la Dirección General de Calidad Ambiental, y en uso de las atribuciones que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de Gobierno Valenciano, así como el artículo 47.3 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobada por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENO
  
Primero
  
Convocar la concesión de subvenciones para la realización de auditorías ambientales y evaluaciones ambientales por las empresas industriales que deseen acogerse al sistema de gestión ambiental, de acuerdo con el Reglamento MOF 3515/1993.
  
Segundo
  
Aprobar las bases por las que se regirá la presente y sucesivas convocatorias y que figuran como anexo I a esta orden.
  
Tercero
  
Para el ejercicio 1998 el importe global máximo de las ayudas ascenderá a 29.988.494 de pesetas, con cargo a la aplicación presupuestaria 63.13.314.00.2, línea código contable 2.477, de los presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1998.
  
Para los ejercicios siguientes, anualmente se publicarán los importes máximos de estas subvenciones, así como las líneas presupuestarias que las financian, teniendo en cuenta los presupuestos de cada ejercicio.
  
Cuarto
  
En todo lo no regulado por esta orden, se estará a lo dispuesto en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta a la directora general de Calidad Ambiental para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en la presente orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer un recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana. La interposición del mencionado recurso requerirá la comunicación previa a la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 57 y 58 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa y el artículo 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Valencia, 1 de abril de 1998
  
El conseller de Medio Ambiente,
  
JOSÉ MANUEL CASTELLÁ ALMIÑANA
  
ANEXO I
  
Bases por las que se regula la convocatoria de subvenciones para la realización de auditorías ambientales y evaluaciones ambientales
  
Primera. Beneficiarios
  
Podrán ser beneficiarias de estas subvenciones las empresas que desarrollen, en uno o varios centros, una actividad industrial, entendiéndose por tal toda actividad recogida en las secciones C y D de la clasificación de actividades económicas en la Unión Europea (códigos NACE, Reglamento (CEE) núm. 3037/90, de 9 de octubre de 1990, del Consejo, relativo a la nomenclatura estadística de actividades económicas de la Comunidad Europea - DOCE núm. L 293, de 24.10.93), más las actividades relacionadas con la producción de electricidad, gas, vapor y agua caliente, y el reciclado, tratamiento, destrucción o eliminación de residuos sólidos o líquidos.
  
Segunda. Objeto y actuaciones a realizar
  
Serán objeto de ayuda una o el conjunto de las siguientes actuaciones que deberán realizar las empresas en uno o varios de sus centros:
  
1) Proceder a una evaluación medioambiental del centro con respecto a los siguientes aspectos:
  
- Evaluación, control y prevención de las repercusiones de la actividad sobre los diversos componentes del medio ambiente.
  
- Gestión, ahorro y elección de la energía.
  
- Gestión, ahorro, elección y transporte de materias primas; gestión y ahorro del agua.
  
- Reducción, reciclado, reutilización, transporte y eliminación de residuos.
  
- Evaluación, control y reducción del ruido dentro y fuera del centro.
  
- Selección de nuevos procesos de producción y cambios en los mismos.
  
- Planificación de productos (diseño, envasado, transporte, utilización y eliminación).
  
- Resultados y prácticas medioambientales de contratistas, subcontratistas y suministradores.
  
- Prevención y reducción de los vertidos accidentales al medio ambiente.
  
- Procedimientos urgentes en casos de accidentes medioambientales.
  
- Información y formación del personal en temas medioambientales.
  
- Información externa en los temas relacionados con el medio ambiente.
  
2) Elaborar e introducir un programa medioambiental para el centro, que tendrá por objeto cumplir los compromisos contenidos en la política medioambiental de la empresa en relación con la mejora continua del comportamiento medioambiental. En particular, este programa contemplará:
  
- Actividades y objetivos específicos de la empresa para asegurar una mejor protección del medio ambiente en un centro determinado.
  
- Medidas adoptadas o previstas para alcanzar dichos objetivos.
  
- Plazos para la aplicación de dichas medidas.
  
3) Realizar auditorías ambientales en los centros de que se trate.
  
Estas auditorías internas que permitan evaluar el funcionamiento de la organización y la eficacia del sistema de gestión medioambiental se realizarán por los auditores de la empresa, o por personas u organismos externos que actúen por cuenta de la empresa.
  
Las auditorías se llevarán a cabo de acuerdo con lo establecido en el Reglamento CEE número 1836/1993.
  
4) Declaración medioambiental.
  
Después de la primera evaluación medioambiental y de la conclusión de cada auditoría o ciclo de auditoría por cada centro participante, se hará una declaración medioambiental, la cual se redactará expresamente para información del público en forma resumida y comprensible, pudiendo adjuntarse documentación técnica.
  
Comprenderá los siguientes elementos:
  
- Una descripción de las actividades de la empresa en el centro considerado.
  
- Una valoración de todos los problemas medioambientales significativos.
  
- Un resumen de datos cuantitativos sobre emisión de contaminantes, generación de residuos, consumo de materias primas, energía y agua, ruido y otros aspectos medioambientales significativos, según corresponda.
  
 - Otros factores relacionados con el rendimiento medioambiental.
  
- Una presentación de la política, el programa y el sistema de gestión medioambiental de la empresa aplicados en el centro de que se trate.
  
- El plazo fijado para la presentación de la siguiente declaración.
  
5) Validación.
  
Las declaraciones medioambientales realizadas por la empresa deberán ser validadas por un verificador medioambiental acreditado, el cual deberá ser independiente del auditor del centro.
  
El verificador medioambiental validará la declaración medioambiental previa comprobación de que las políticas, los programas, los sistemas de gestión, los procedimientos de evaluación o auditoría medioambientales y las declaraciones medioambientales cumplen los requisitos del Reglamento (CEE) número 1836/1993, de 29 de junio.
  
Tercera. Ámbito de aplicación
  
Únicamente serán objeto de subvenciones las evaluaciones, programas, auditorías, declaraciones y/o verificaciones ambientales realizadas en las PYME implantadas en la Comunidad Valenciana.
  
Cuarta. Cuantías de las ayudas
  
4.1 Para la realización de evaluaciones medioambientales. Hasta un 60% del importe del estudio.
  
- Para la elaboración del programa medioambiental. Hasta un 60% del coste del programa.
  
- Si se implanta un sistema de gestión medioambiental. Hasta un 80% del proyecto que podrá ser del 100% en las actividades formativas del personal. En este caso se requerirá una auditoría intermedia. En el caso de ser un agente interno, se constatará su independencia; si es un auditor externo presentará su currículo y experiencia en el campo.
  
- Para la realización de la auditoría medioambiental del centro o centros. Hasta un 80% del importe.
  
- Para la declaración medioambiental. Hasta el 90% del importe.
  
- Para la validación medioambiental. Hasta el 90% del importe.
  
4.2 Caso que la cuantía total de las subvenciones solicitadas fuera superior al crédito presupuestado indicado en el artículo 1 de la presente orden, la cuantía a percibir por cada solicitante se reducirá proporcionalmente en la cantidad que se precise para respetar dicho límite.
  
4.3 En caso de que los solicitantes hubiesen percibido, o tuviesen reconocidas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, alguna otra subvención por el mismo concepto, el importe de la ayuda será la diferencia entra la percibida o reconocida, y la que le correspondiera de acuerdo con lo establecido en la presente orden.
  
Quinta. Solicitudes y documentación
  
1. Las solicitudes se formalizarán en una instancia debidamente cumplimentada, según el modelo que figura en el anexo II de la presente orden, y serán dirigidas a la directora general de Calidad Ambiental.
  
- Las solicitudes deberán indicar las actuaciones a desarrollar y el presupuesto de las mismas.
  
- Se podrá presentar una solicitud de subvención de actuaciones iniciadas durante este ejercicio presupuestario siempre que cumplan todos los requisitos de la convocatoria.
  
- Los proyectos podrán tener una duración superior a un ejercicio presupuestario, si la actividad empresarial así lo requiere. En este caso, la comisión evaluadora podrá proponer su aprobación para el presente ejercicio y supeditar el siguiente ejercicio a la dotación presupuestaria y a una nueva solicitud.
  
2. Los interesados podrán rellenar las solicitudes en el Registro General de la Conselleria de Medio Ambiente, en la calle Arquitecte Alfaro, número 39 de Valencia, así como en los servicios territoriales de la misma, sitos en:
  
- Alicante, calle Churruca, 29
  
- Castellón de la Plana, av. Germans Bou, 47
  
- Valencia, calle Gregori Gea, 27
  
o en cualquier otra de las formas dispuestas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
3. El plazo de presentación de instancias para el ejercicio 1998 será de 30 días contados a partir del día siguiente a la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Anualmente se publicará el plazo de presentación de instancias para las convocatorias de ejercicios posteriores.
  
4. La admisión a trámite de una solicitud de subvención no generará compromiso alguno de concesión de aquella.
  
5. Las solicitudes deberán ir acompañadas de la siguiente documentación:
  
a) La que acredite la personalidad del solicitante:
  
Empresario individual: número de identificación fiscal o documento nacional de identidad.
  
Personas jurídicas:
  
- Tarjeta de identificación fiscal, CIF.
  
- Copia compulsada de la escritura de constitución o modificación, en su caso, y/o los estatutos de la entidad o cualquier otro documento admisible en derecho que acredite la personalidad.
  
- Cuando se comparezca o firme la solicitud como representante o apoderado, el poder notarial suficiente o certificación del acta donde conste el acuerdo de solicitar las ayudas y nombramiento del representante de la entidad para efectuar su gestión. La personalidad del representante se acreditará mediante el documento nacional de identidad.
  
b) Declaración de la voluntad de contemplar el cumplimiento de todos los requisitos normativos sobre medio ambiente y el compromiso destinado a la mejora continua y razonable de su actuación medioambiental.
  
c) Memoria o proyecto de las actuaciones a realizar.
  
d) Declaración, en su caso, de las subvenciones percibidas o reconocidas de otras administraciones públicas, o de cualquier entidad pública o privada, por el mismo concepto, según el modelo que figura en el anexo II
  
e) Impreso de alta de terceros para pagos de la Generalitat Valenciana debidamente rellenado y sellado por la entidad bancaria correspondiente, según el modelo que figura en el anexo II de la presente orden.
  
Sexta. Valoración y trámite
  
1. La valoración de los expedientes se realizará por una comisión evaluadora, presidida por la directora general de Calidad Ambiental y compuesta por la secretaria general administrativa, o persona en quien delegue, la jefa del Servicio de Impulso Tecnológico Medioambiental, y un técnico del Servicio de Impulso Tecnológico Medioambiental, todos ellos de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
2. La comisión determinará la subvención a conceder a cada beneficiario por aplicación de los porcentajes establecidos en la base cuarta. En el supuesto de que el total de las subvenciones reconocidas rebase el crédito presupuestario disponible, la comisión determinará el coeficiente aplicable para la reducción proporcional de aquéllas hasta respetar dicho límite.
  
3. Una vez formalizados los actos de instrucción correspondientes, la comisión elevará al conseller de Medio Ambiente la propuesta de concesión de subvenciones, la cual contendrá las solicitudes desestimadas y el motivo de la desestimación, las solicitudes estimadas y el importe de la ayuda concedida a cada beneficiario, indicando los porcentajes aplicables para su determinación y, en su caso, el coeficiente de reducción proporcional aplicado para respetar el límite de la consignación presupuestaria.
  
4. La resolución definitiva dictada por el conseller será publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
5. Los beneficiarios de las subvenciones podrán renunciar expresamente a las mismas en el plazo de 10 días a partir del día siguiente al de la publicación de la resolución de concesión.
  
Séptima. Obligaciones de los beneficiarios
  
Los beneficiarios de las subvenciones deberán:
  
1. Encontrarse en una situación que legitime su concesión.
  
2. Cumplir con los requisitos y condiciones que conllevan la concesión de la ayuda.
  
3. Someterse a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas.
  
4. Comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas solicitadas o concedidas para la misma actividad por otras administraciones públicas o por otros entes públicos o privados.
  
5. Hacer constar en toda información o documentación propia de la actividad que la misma está subvencionada por la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Octava. Procedimiento de pago
  
Para el cobro de la subvención, el beneficiario deberá presentar, en el plazo que establezca la resolución de concesión, la correspondiente solicitud dirigida a la directora general de Calidad Ambiental según el modelo de instancia que figura en el anexo II de la presente orden, acompañada de la siguiente documentación:
  
- Justificación de los gastos efectuados mediante la presentación de las facturas originales, y de una síntesis de los trabajos. En el caso de la participación del personal propio, se justificará mediante una certificación expresa y la presentación de facturas y nóminas del personal interviniente.