Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6879, del 10-10-2012 (2012/9254)

RESOLUCIÓN de 25 de septiembre de 2012, de la secretaria autonómica de la Agencia Valenciana de la Salud, del recurso de alzada número 9/12 interpuesto contra la Resolución de 9 de mayo de 2012, del director general de Farmacia y Productos Sanitarios.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6879

Fecha DOGV
:   10-10-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2012/9254


Fecha del documento
:   25-09-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * farmacología

RESOLUCIÓN de 25 de septiembre de 2012, de la secretaria autonómica de la Agencia Valenciana de la Salud, del recurso de alzada número 9/12 interpuesto contra la Resolución de 9 de mayo de 2012, del director general de Farmacia y Productos Sanitarios. [2012/9254]  
Visto el recurso de alzada nº 9/12 interpuesto por Maria Teresa Sales Bonet, contra la Resolución del director general de Farmacia y Productos Sanitarios de 9 de mayo de 2012, publicada en el Diari Oficial de la Comunidad Valenciana nº 6774, de 15 de mayo de 2012, mediante la que se ordena la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del acuerdo de la Comisión de Baremación, por el que se establece la lista definitiva de los participantes en el procedimiento de adjudicación de autorizaciones de apertura de nuevas oficinas de farmacia, y examinados los siguientes, hechos  
Primero. Mediante Resolución del director general de Farmacia y Productos Sanitarios de 7 de abril de 2.011, publicada en el Diari Oficial de la Comunidad Valenciana nº 6504, de 18 de abril de 2011, se inició el procedimiento de adjudicación de las autorizaciones de apertura de nuevas oficinas de farmacia referenciadas en los apartados 1, 2 y 3 de la Resolución de 7 de abril de 2011, del director general de Farmacia y Productos Sanitarios.  
Segundo. En fecha 15 de febrero de 2012, se publicó en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana nº 6714 la Resolución del director general de Farmacia y Productos Sanitarios de fecha 6 de febrero de 2012, mediante la que se ordena la publicación del acuerdo de la Comisión de Baremación, por el que se establecen la lista provisional de los participantes en el procedimiento de adjudicación de autorizaciones de apertura de nuevas oficinas de farmacia, otorgando un plazo de quince días para que los mismos formulasen cuantas alegaciones considerasen oportunas sobre la puntuación obtenida.  
Tercero. Mediante la Resolución del director general de Farmacia y Productos Sanitarios de 15 de mayo de 2.012, publicada en el Diari Oficial de la Comunidad Valenciana nº 6774, de 15 de mayo de 2012, se ordena la publicación del acuerdo de la Comisión de Baremación, por el que se establecen la lista definitiva de los participantes en el procedimiento de adjudicación de autorizaciones de apertura de nuevas oficinas de farmacia.  
Cuarto. No conforme con las listas definitivas publicadas en dicha resolución Maria Teresa Sales Bonet, en fecha 15 de junio de 2012, interpone recurso de alzada en el que manifiesta su disconformidad con la puntuación definitiva que le ha sido otorgada por la Comisión de Baremación, responsable de valorar los méritos alegados por cada participante, en el que manifiesta que no se le ha computado como mérito la realización del Master en Atención Farmacéutica Comunitaria en situaciones de Dependencia y el Diploma de Farmacia Asistencial, en el apartado II. 2 del baremo de méritos, en el que se presenta los títulos o diplomas para el ejercicio de funciones sanitarias, alegando como fundamento a sus pretensiones que según el artículo 54.2 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Común, la motivación legal para su exclusión debe ser conforme a lo que disponga la norma que regula la convocatoria.  
Además, que la resolución 7 de abril de 2012 del director general de Farmacia y Productos Sanitarios, dispone que los solicitantes deberán proceder a la autobaremación de sus méritos, conforme a lo establecido en el Decreto 198/2033, de 3 octubre, donde se establecen los criterios de selección aplicables en los procedimientos de autorización de nuevas oficinas de farmacia. Entre esos criterios no se encuentran los esgrimidos por la Comisión de Baremación para la exclusión de los títulos autobaremados.  
De otro lado, la exclusión del Master en Atención Farmacéutica Comunitaria en situaciones de Dependencia y el Diploma de Farmacia Asistencial, supone separarse del criterio seguido en las tres anteriores convocatorias en las que sí fueron valorados.  
Y solicita, se acuerde fijar su baremación de méritos definitiva en 44'21 puntos, a los que se añadirán los puntos obtenidos en la prueba escrita 11'15 puntos, dando un total de 55'36 puntos.  
Quinto. El recurso interpuesto se trasladó a la Comisión de Baremación, que emitió informe proponiendo la desestimación del mismo.   
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes, fundamentos jurídicos  
Primero. La Agencia Valenciana de Salud es competente para resolver el presente recurso en virtud de lo dispuesto en la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, Ley 4/2005, de 17 de junio, de Salud Pública de la Comunidad Valenciana y Decreto 25/2005, de 4 de febrero, por el que se aprueban los Estatutos de la Agencia Valenciana de Salud, Decreto 164/2005, de 4 de noviembre, del Consell de la Generalitat, por el que se modifican los Estatutos de la Agencia Valenciana de Salud, Ley 6/1998, de 22 de junio, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, Ley 5/2003, de 28 de febrero, de la Generalitat, de modificación del artículo 18 de la Ley 6/1998, de 22 de junio; Decreto 149/2.001, de 5 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se establece el procedimiento de autorización de nuevas oficinas de farmacia; Real Decreto 278/1980, de 25 de enero, sobre transferencia de competencias en materia de sanidad; y Ley 30/1992 de 26 de noviembre y sus modificaciones.  
Segundo. En cuanto a la no valoración del Master en Atención Farmacéutica Comunitaria en situaciones de Dependencia y el Diploma de Farmacia Asistencial, del apartado II.2. «Número de títulos o diplomas para le ejercicio de Funciones Sanitarias», le fue contestado a la recurrente en fecha 7 de mayo de 2012, como respuesta a sus alegaciones a la listas provisionales:  
«En este apartado se considerarán valorables, el Diploma/Título de Postgrado: Farmacéutico especialista en Ortopedia, que conceden diversas Universidades Españolas, así como los incluidos en la Ley 44/2003, de 21 de noviembre, de ordenación de las profesiones sanitarias las siguientes:  
2. Las profesiones sanitarias se estructuran en los siguientes grupos:  
a) De nivel Licenciado: las profesiones para cuyo ejercicio habilitan los títulos de Licenciado en Medicina, en Farmacia, en Odontología y en Veterinaria y los títulos oficiales de especialista en Ciencias de la Salud para Licenciados a que se refiere el título II de esta ley.  
b) De nivel Diplomado: las profesiones para cuyo ejercicio habilitan los títulos de Diplomado en Enfermería, en Fisioterapia, en Terapia Ocupacional, en Podología, en Óptica y Optometría, en Logopedia y en Nutrición Humana y Dietética y los títulos oficiales de especialista en Ciencias de la Salud para tales Diplomados a que se refiere el título II de esta ley».  
En cuanto a la norma que regula la convocatoria, se hace referencia a los títulos o diplomas que habilitan cuya regulación y definición viene establecida en Ley 44/2003 antes citada.  
En cuanto a la exclusión del cómputo de méritos de la recurrente, del Master en Atención Farmacéutica Comunitaria en situaciones de Dependencia (con 720 horas) y del Diploma de Farmacia Asistencial (con 240 horas), no se ha producido, puesto que se ha computado en el apartado II.4 «Número de horas en cursos de perfeccionamiento», junto con el Master de Atención Farmacéutica en Situaciones de Dependencia 1ª edición (con 600 horas) y el Curso de Uso Racional del Medicamento, Legislación, Salud Pública y Gestión Farmacéutica en la Oficina de Farmacia (con 100 horas), dando un total en el apartado II.4 de 1.660 horas, 60 horas más de las que la Sr. Sales Bonet, se autobaremó en el apartado II.4. doblemente, por computarse el Master en Atención Farmacéutica Comunitaria en situaciones de dependencia, el Diploma de Farmacia Asistencial en los apartado II.2. y II.4 del baremo de méritos.  
A la solicitante, en las convocatorias 2004, 2005 y 2006, ya le fueron computados las titulaciones en el apartado II.4 y no en el apartado II.2 como pretende la recurrente.  
A mayor abundamiento, existen diversas sentencias: STSJCV 6223/2011 de 10/05/2011, STSJCV 6471/2011 de fecha 18.05.2011, STSJCV 3883/2008 de fecha 18.06.2008 y la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia nº 730/2008 de 11.02.2008 en la que textualmente dice: «?la no valoración del Diploma de Fitoterapia y del Curso de Adaptación Pedagógica de los cuales la Comisión de Baremación no otorgó punto alguno frente a los dos puntos que se autobaremó el actor, la Sala no puede considerar arbitrario ni irrazonable el criterio de interpretación general para todos los aspirantes mantenido por aquella al aplicar el apartado II.2 del baremo relativo a los títulos o diplomas que habilitan para el ejercicio de funciones de carácter sanitario, justificando su criterio la Comisión por referencia a los títulos incluidos en la Ley 44/2003, de Ordenación de las Profesiones Sanitarias?».  
Por todo ello, la Comisión de Baremación propone la desestimación del recurso interpuesto por la Sra. Sales Bonet.  
En virtud de los hechos y fundamentos jurídicos anteriores, resuelvo:  
Desestimar el recurso de alzada 9/12, interpuesto por Maria Teresa Sales Bonet, contra la Resolución del director general de Farmacia y Productos Sanitarios de 9 de mayo de 2012, publicada en el Diari Oficial de la Comunidad Valenciana nº 6774, de 15 de mayo de 2012, mediante la que se ordena la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del acuerdo de la Comisión de Baremación, por el que se establece la lista definitiva de los participantes en el procedimiento de adjudicación de autorizaciones de apertura de nuevas oficinas de farmacia.  
Notifíquese la presente resolución a los interesados con la advertencia de que pone fin a la vía administrativa y que, contra la misma, puede interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de la fecha de su notificación, y ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana.  
  
Valencia, 25 de septiembre de 2012.- La secretaria autonómica de la Agencia Valenciana de la Salud: María Manuela García Reboll.