Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 7834, del 22-07-2016 (2016/5845)

DECRET 6/2016, de 14 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual s'estableixen i aproven les bases reguladores de subvencions per al finançament de les despeses d'equipament i les assegurances de riscos, destinades als ajuntaments de la Comunitat Valenciana que disposen d'agrupació local de voluntaris de protecció civil.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2016/07/14/6/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   7834

Data del DOGV
:   22-07-2016

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2016/5845


Data del document
:   14-07-2016

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * legislació

DECRET 6/2016, de 14 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual s'estableixen i aproven les bases reguladores de subvencions per al finançament de les despeses d'equipament i les assegurances de riscos, destinades als ajuntaments de la Comunitat Valenciana que disposen d'agrupació local de voluntaris de protecció civil. [2016/5845]  
PREÀMBUL  
  
La implicació dels ciutadans de la Comunitat Valenciana en tasques de protecció civil és una manifestació del seu caràcter solidari i altruista que, en les últimes dècades, s'ha canalitzat a través de la creació d'agrupacions locals i d'associacions de voluntaris de protecció civil que col·laboren en aquesta tasca.  
Les Administracions Públiques han de prestar especial interès en el fet que aquest potencial humà es regule i s'organitze, a fi d'aconseguir els seus principals objectius: la protecció de les persones, els seus béns i el medi ambient.  
La Generalitat, coneixedora de la labor que desenrotllen els voluntaris, va dedicar el Capítol IV del Títol IV de la Llei 13/2010, de 23 de novembre, de la Generalitat, de Protecció Civil i Gestió d'Emergències, als aspectes més rellevants d'aquest col·lectiu. L'article 47.1 d'aquesta llei, estableix que la Generalitat fomentarà la vinculació voluntària i desinteressada dels ciutadans a les labors de protecció civil, per mitjà de la concessió d'ajudes per a les administracions locals que hagen creat l'Agrupació Local de Voluntaris de Protecció Civil.  
  
Amb l'aprovació del present decret, es pretén establir les bases per a les convocatòries de subvenció destinades a finançar les despeses d'equipament i assegurances de riscos dels ajuntaments de la Comunitat Valenciana que disposen d'agrupació local de voluntaris de protecció civil.  
La subvenció a concedir no requereix notificació a la Comissió Europea, per no reunir els requisits establits en l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, ja que les subvencions es concedeixen a ajuntaments que disposen d'agrupació local de voluntaris de protecció civil, i consisteixen en el finançament de les despeses d'equipament i assegurances de riscos de les mencionades entitats, i les accions subvencionades no suposen cap avantatge econòmic ni desenvolupament d'activitat econòmica en el mercat, relacionada amb l'oferta de béns i serveis. Per tant, amb la percepció de les subvencions no hi ha possibilitat de falsejaments de la competència que afecte els intercanvis comercials entre estats membres, als efectes que es contemplen en el Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar subvencions públiques.  
Per tot això, d'acord amb el que disposa la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions; la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions; el Decret 103/2015, de 7 de juliol, del Consell, pel qual estableix l'estructura bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat; la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell; i el Decret 151/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Presidència de la Generalitat, i conforme amb el Consell Jurídic Consultiu,  
  
  
DECRETE  
  
Article únic. Bases reguladores.  
S'estableixen i s'aproven les bases que regulen les convocatòries de les subvencions destinades a finançar les despeses d'equipament i assegurances de riscos dels ajuntaments que disposen d'agrupació local de voluntaris de protecció civil i que figuren en l'annex d'aquesta disposició.  
  
  
DISPOSICIÓN ADDICIONAL  
  
Única. Repercussió pressupostària  
L'aprovació del present decret no té cap incidència en la dotació dels capítols de despesa assignats a la Presidència de la Generalitat.  
  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Normativa d'aplicació  
El present decret es dicta en compliment del que disposa el títol X de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, en els preceptes declarats bàsics de la Llei 38/2003, de 26 de novembre, General de Subvencions, així com en la resta de la normativa estatal i autonòmica que hi siga aplicable.  
  
Segona. Habilitació reglamentària  
S'autoritza el director general de l'Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències a dictar quantes instruccions siguen necessàries perquè, en l'àmbit de les seues competències, adopte les mesures necessàries per a l'aplicació d'aquest decret i de les corresponents convocatòries.  
  
Tercera. Entrada en vigor.  
Aquest decret entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
València, 14 de juliol de 2016.  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
  
ANNEX  
Bases reguladores de les subvencions destinades a finançar   
les despeses d'equipament i les assegurances de riscos   
dels ajuntaments de la Comunitat Valenciana que disposen d'agrupació local de voluntaris de protecció civil  
  
Una. Objecte  
S'establixen les bases reguladores de concessió de subvencions per a la promoció i vinculació voluntària i desinteressada per a la realització de labors de protecció civil, destinades a finançar les despeses d'equipament i assegurances de riscos dels ajuntaments de la Comunitat Valenciana que disposen d'agrupació local de voluntaris de protecció civil.  
  
Dos. Beneficiaris i requisits  
1. Podran obtindre la condició de beneficiaris de les subvencions regulades en aquesta disposició, els ajuntaments de la Comunitat Valenciana que disposen d'agrupació local de voluntaris de protecció civil inscrita en el Registre dels serveis de Voluntariat de Protecció Civil de la Comunitat Valenciana.  
2. Els beneficiaris de les subvencions hauran de reunir els requisits establits en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
  
Tres. Obligacions dels beneficiaris  
1. Són obligacions de les entitats beneficiàries de les subvencions, les següents:  
a) Realitzar l'activitat que fonamenta la concessió de les subvencions al llarg de l'any en què es convoquen.  
b) Acreditar davant de l'entitat concedent l'adquisició del material o la realització de l'activitat, i el compliment dels requisits i condicions que determinen la concessió o gaudi de l'ajuda.  
c) Sotmetre's a les actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb les subvencions concedides.  
  
d) Comunicar a l'entitat concedent l'obtenció de subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol administració o ens públics, tan prompte com es coneguen, i en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts, d'acord amb el que disposa la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions.  
  
e) Estar al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant la Seguretat Social amb anterioritat al dictamen de la proposta de resolució de la concessió.  
f) No alterar la finalitat de les subvencions i complir les obligacions que estableix la legislació vigent per als perceptors de fons públics.  
  
g) Facilitar la inspecció i el control de la direcció general competent a fi de conèixer qualsevol aspecte de l'activitat objecte de les subvencions.  
h) Justificar davant de la Direcció General de l'Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències, l'ajuda en els termes i terminis previstos en la respectiva convocatòria.  
i) Conservar els documents justificatius de la subvenció rebuda, inclosos els documents electrònics, mentre puguen ser objecte de comprovació i control.  
j) Deixar constància expressa de la condició del programa subvencionat per la Generalitat en qualsevol relació amb tercers.  
k) Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i en l'article 172 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions.  
l) No estar incursos en les prohibicions que s'estableixen en l'article 13.2, i, si és el cas, en l'article 13.3, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
2. L'incompliment de les anteriors obligacions donarà lloc a l'exigència de les responsabilitats que corresponguen d'acord amb la legislació vigent i, de forma especial, amb el que disposa la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions.  
  
Quatre. Import de les subvencions i compatibilitat  
L'import de les subvencions regulades en aquest decret, en cap cas no podrà ser de tal quantia que supere el cost del material adquirit o de l'assegurança.  
En el cas que el total de les quantitats sol·licitades siga superior a l'import global màxim destinat a aquelles, l'import de les subvencions a concedir a cada sol·licitant es podrà determinar per prorrateig, segons els criteris objectius, i degudament justificats, que establisca la comissió de valoració.  
Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats pel mateix concepte, podran donar lloc a la modificació de la resolució.  
  
Cinc. Programes subvencionables  
1. Equipament.  
La subvenció es destinarà a l'adquisició d'una o més unitats del material que s'indica a continuació: anorac bicolor, polar bicolor, camisa mànega llarga/curta, pol bicolor mànega llarga/curta, jupetí reflector bicolor, impermeable bicolor, pantalons texturitzats, pantalons amb butxaques, pantalons curts, mona de treball, peto reflector, muscleres, etiquetes PVC, casc, gorra, xandall, jupetí salvavides, cinturó, botes, sabates, calcetins, guants, manyoples, corbata, mocador per al coll, manta, xiulet, escut identificatiu, braçalet identificatiu, pin, carnet identificatiu, cantimplora, llanterna, senyalització lluminosa, manuals d'ordenació del trànsit, cinta d'abalisament amb la inscripció de protecció civil, extintor, motxilla, bossa de transport d'equipament, màscara, farmaciola, màscara d'un sol ús, respirador manual d'un sol ús i l'edició de fullets o publicacions de caràcter divulgatiu en matèria de protecció civil.  
Els distintius i les peces d'uniformitat de les agrupacions de voluntaris de protecció civil, s'ajustaran a les característiques que es descriuen en l'addenda del Decret 7/2007, de 19 de gener, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Autonòmic dels serveis de Voluntariat de Protecció Civil i Estatut de Voluntariat de Protecció civil.  
  
2. Assegurança:  
Subscripció de pòlissa que comprenga la indemnització per disminució física, invalidesa temporal o permanent, defunció i assistència mèdica farmacèutica, per a fer front als riscos que puguen sobrevindre als voluntaris en l'exercici de les seues funcions, així com la responsabilitat civil per danys a tercers.  
  
Sis. Formalització, termini i lloc de presentació de sol·licituds  
1. Les sol·licituds es formularan en els models i terminis que es determinen en cada convocatòria.  
2. Les sol·licituds es presentaran en el registre d'entrada de la Presidència de la Generalitat o en els registres de les delegacions del Consell a Alacant o Castelló, i també en els llocs i les formes previstes que s'admeten en la legislació sobre procediment administratiu comú i en els articles 20 i 21 del Decret 191/2014, de 14 de novembre, del Consell, pel qual es regula l'atenció a la ciutadania, el registre d'entrada i eixida d'escrits i l'ordenació de les oficines de registre de l'Administració de la Generalitat.  
3. En cas d'enviament per correu certificat, la presentació de la documentació en l'oficina de correus corresponent haurà de fer-se, segons el que disposa l'article 31 del Reial Decret 1829/1999, de 3 de desembre, pel qual s'aprova el Reglament regulador de la prestació de serveis postals en desplegament d'allò que estableix la Llei 24/1998, de 13 de juliol, del Servei Postal Universal i de Liberalització dels Serveis Postals, en sobre obert, a fi que l'exemplar destinat a l'òrgan competent en matèria de protecció civil i emergències, siga datat i segellat abans de ser certificat. En el cas que la sol·licitud no estiga datada i segellada per l'oficina de correus corresponent, s'entendrà com a data vàlida de presentació aquella que aparega en el registre d'entrada de la Presidència de la Generalitat.  
  
4. Les sol·licituds podran presentar-se per mitjans electrònics, d'acord amb la legislació sobre accés electrònic als Serveis Públics  
  
5. La sol·licitud es presentarà firmada per l'alcalde-president amb el segell de la corporació. Amb la sol·licitud es presentarà la documentació següent:  
a) Per a equipament:  
1r. Fotocòpia compulsada de la factura o factures (segons Reial Decret 1496/2003, de 28 de novembre, pel qual es regulen les obligacions de facturació i es modifica el Reglament de l'impost del valor afegit) del material adquirit durant el període de temps comprés entre l'1 de gener de l'any de la convocatòria i el dia de finalització del termini de presentació de sol·licituds. En el cas de les factures presentades pels ajuntaments per a les agrupacions locals de voluntaris de protecció civil, haurà de constar en la factura que el material adquirit és per a l'agrupació o, a falta d'això un certificat de l'ajuntament en què conste tal extrem.  
2n. Fotocòpia compulsada del rebut acreditatiu del pagament de la factura o factures o el seu justificant bancari, durant el període mencionat adés.  
3r. Memòria d'activitats de l'últim any, si no ha sigut remesa anteriorment.  
4t. Domiciliació bancària segons model normalitzat que figura en el Portal de la Generalitat (www.gva.es), excepte si s'ha presentat anteriorment i no ha experimentat variació.  
5é. Declaració responsable de no estar incursos en les prohibicions que s'estableixen en l'article 13.2, i si és el cas 13.3, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
b) Per a les assegurances de riscos:  
1r. Fotocòpia compulsada de la pòlissa d'assegurances de l'agrupació amb la seua cobertura i data de venciment. En la pòlissa haurà d'identificar-se inequívocament el col·lectiu assegurat i, a falta d'això, haurà d'aportar-se certificat de l'entitat asseguradora que acredite que el col·lectiu assegurat està format pels membres de l'agrupació.  
2n. Fotocòpia compulsada del rebut acreditatiu del pagament de la prima de la pòlissa o, a falta d'això, el seu justificant bancari, vigent en la data d'1 de gener de l'any de la convocatòria.  
En el supòsit que la pòlissa subscrita per a l'agrupació, associació o entitat cobrisca altres col·lectius a més dels d'aquella, o tinga una cobertura superior a la de l'objecte de la convocatòria corresponent, haurà d'aportar-se certificat de l'entitat asseguradora que acredite l'import que correspon a la cobertura objecte de la corresponent convocatòria.  
3r. Memòria d'activitats de l'últim any, si no ha sigut remesa anteriorment.  
4t. Domiciliació bancària segons model normalitzat que figura en el Portal de la Generalitat (www.gva.es), excepte si s'ha presentat anteriorment i no ha experimentat variació.  
5é. Declaració responsable de no estar incursos en les prohibicions que s'estableixen en l'article 13.2, i si és el cas 13.3, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
  
Set. Ordenació i Instrucció del procediment  
1. L'òrgan encarregat de l'ordenació i instrucció del procediment serà la Direcció General de l'Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències en els termes que prevéu l'article 24 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i l'article 160 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions.  
2. D'acord amb el que disposa l'article 23.5 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i la legislació sobre procediment administratiu, si la sol·licitud no reuneix els requisits necessaris o hi manca algun dels documents exigits, es requerirà per escrit la persona interessada perquè en un termini màxim de 10 dies esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fera, se la tindrà per desistida de la seua sol·licitud.  
3. La concessió de les subvencions es realitzarà per mitjà del procediment de concessió en règim de concurrència competitiva, inclòs en l'article 164 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, i en l'article 22 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
  
Vuit. Valoració de les sol·licituds  
1. Per a l'avaluació de les sol·licituds, es constituirà una Comissió de Valoració integrada per:  
a) La persona titular del servei competent en matèria de Planificació de Protecció Civil o persona que se'n designe per a la substitució, que exercirà de president o presidenta.  
b) Una persona representant de la Sotssecretaria de la Presidència de la Generalitat.  
c) Dos persones representants de la subdirecció general competent en matèria de protecció civil, una de les quals exercirà de secretari o secretaria.  
2. La Comissió s'ajustarà en el seu funcionament al que estableix la legislació aplicable sobre procediment administratiu  
3. Per a l'avaluació de les sol·licituds, es tindran en consideració totes aquelles presentades en termini i forma, aplicant la Comissió de Valoració criteris objectius i justificats.  
4. Si la quantitat sol·licitada no supera l'import global màxim de la subvenció, aquesta s'atorgarà d'acord amb les quantitats sol·licitades, que no podran excedir el valor màxim que establisca la convocatòria.  
  
5. Si la quantitat total sol·licitada superara l'import global màxim de la subvenció, es procedirà a efectuar un prorrateig de l'import màxim esmentat entre les entitats sol·licitants, i s'hi aplicarà la regla de minoració següent  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
On:  
Fi= la quantitat final a concedir a l'entitat sol·licitant.  
Si= la quantitat inicial sol·licitada d'acord amb els criteris següents: coincidirà amb la quantitat sol·licitada sempre que estiga per sota del valor màxim establit en la convocatòria corresponent i, en cas contrari, de la quantitat que s'hi especifique.  
I= Import Global Màxim de la Subvenció.  
  
Nou. Resolució de la convocatòria.  
1. La Comissió de Valoració elevarà la proposta de resolució a l'òrgan competent en matèria de protecció civil i emergències, que resoldrà el procediment de concessió.  
2. El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar les sol·licituds sobre les subvencions regulades en aquestes bases, serà de quatre mesos a comptar de la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds de la corresponent convocatòria. Transcorregut el termini esmentat sense que s'haja notificat resolució expressa, les sol·licituds es consideraran desestimades per silenci administratiu, de conformitat amb allò que dispose la normativa aplicable sobre Procediment Administratiu Comú.  
3. Els interessats tindran dret d'accés a l'estat de tramitació de l'expedient a través de mitjans electrònics, segons la normativa aplicable d'accés electrònic als Serveis Públics.  
  
Deu. Règim de pagament de les subvencions  
1. Per al règim de lliurament de les transferències corrents per al pagament de les subvencions previstes en aquesta disposició, i llevat que la legislació de la Generalitat en permeta un altre, s'aplicarà el règim general previst en l'article 171.1 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions.  
Tot això, sense perjuí que en la corresponent convocatòria es fixe finalment el règim de pagament de les subvencions a què haja de subjectar-se aquella, en el cas que la legislació de la Generalitat establisca un règim de lliurament de transferències corrents diferent del previst en el paràgraf anterior.  
2. No obstant això, amb caràcter previ al pagament de la subvenció, el beneficiari haurà de trobar-se al corrent en el compliment d'obligacions tributàries i davant la Seguretat Social, i aportar declaració responsable de no ser deutor per reintegrament de subvencions, així com l'acreditació d'estar al corrent amb el compliment de l'obligació de rendició de comptes anuals davant la Sindicatura de Comptes de conformitat amb la normativa aplicable, que es deriva del que establix l'article 199.4 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de Règim Local de la Comunitat Valenciana.  
3. Els interessats tindran dret d'accés a l'estat de tramitació de l'expedient a través de mitjans electrònics, d'acord amb la normativa aplicable sobre accés electrònic als Serveis Públics.  
  
  
Onze. Justificació de la subvenció  
Per a la justificació del pagament s'utilitzarà la fotocòpia compulsada del rebut acreditatiu del pagament del material adquirit o de la prima de la pòlissa o, a falta d'això, el seu justificant bancari que s'haja presentat per les entitats sol·licitants, tal com s'indica en la base sis.  
  
Dotze. Renúncia expressa i reintegrament de la subvenció concedida  
L'incompliment per part del beneficiari de qualsevol dels requisits, de les condicions i de la resta de circumstàncies que donaren lloc a la concessió de les subvencions, la variació de la finalitat de les subvencions, així com qualsevol altra causa de les previstes en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i en l'article 172 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, donarà lloc a la incoació per part de l'òrgan competent per a la concessió de les subvencions, del procediment corresponent que podrà finalitzar, si és el cas, amb el desistiment sense efecte de la subvenció concedida i l'obligació de reintegrar les subvencions percebudes i els interessos de demora corresponents des del moment del pagament de la subvenció.  
En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret d'audiència a l'interessat.  
  
Tretze. Pla de control  
Es durà a terme un pla de control de la realització de l'activitat subvencionada per mitjà de la comprovació i control de la documentació justificativa de caràcter econòmic de l'import concedit, que, a l'efecte, s'ha establit en les presents bases com d'aportació preceptiva per la persona beneficiària, per al pagament de la subvenció, de conformitat amb el que estableix l'article 169 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions.  
  
Catorze. Publicitat de les subvencions concedides  
Als efectes previstos en l'article 18 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la relació de subvencions concedides d'acord amb les presents bases.  
La relació esmentada contindrà les prescripcions contingudes en el punt 1 del mencionat article 18, relatives a les convocatòries, programa i crèdits pressupostaris, quantitat concedida i finalitat de la subvenció.  
  
La publicació de les subvencions concedides servirà de notificació als beneficiaris i no tindrà altres efectes que els perseguits per la Llei General de Subvencions.  
També i basant-se en l'article 9 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de Transparència, Bon Govern i Participació Ciutadana de la Comunitat Valenciana, la Generalitat publicarà en les seues pègines web, actualizada i estructurada, la informació relativa a les subvencions i les ajudes públiques concedides amb indicació del seu import, objectiu o finalitat i les persones o entitats beneficiàries.  
Segons la normativa aplicable sobre accés electrònic als serveis públics, les notificacions als beneficiaris de les subvencions, es podran realitzar a través de mitjans electrònics.


Còpia Permalink ELI