Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6033, del 11-06-2009 (2009/6726)

RESOLUCIÓN de 5 de mayo de 2009, de la Dirección General de Energía, por la que se resuelve la concurrencia de peticionarios a la autorización administrativa para la gasificación del municipio de Alcalà de Xivert, en favor de Gas Natural Cegas, SA. Expedientes números CBREDE/2005/16/12 y CBREDE/2006/9/12.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6033

Fecha DOGV
:   11-06-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2009/6726


Fecha del documento
:   05-05-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Alcalà de Xivert
    * empresa privada
    * gas natural

RESOLUCIÓN de 5 de mayo de 2009, de la Dirección General de Energía, por la que se resuelve la concurrencia de peticionarios a la autorización administrativa para la gasificación del municipio de Alcalà de Xivert, en favor de Gas Natural Cegas, SA. Expedientes números CBREDE/2005/16/12 y CBREDE/2006/9/12. [2009/6726]  
Resultando que la compañía Gas Alicante, SA, actualmente Endesa Gas Distribución, SA, presentó con fecha 12 de agosto de 2005 ante el Servicio Territorial de Energía de Castellón de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, junto con el proyecto de autorización administrativa para la distribución de gas natural al término municipal de Alcalá de Xivert, firmado por técnico competente y visado por el Colegio Oficial correspondiente en fecha 28 de julio de 2005, escrito solicitando que le fuera otorgada la autorización administrativa para la distribución de gas natural en el municipio de Alcalà de Xivert, provincia de Castellón, así como la documentación complementaria al proyecto presentada en fecha 15 de diciembre de 2005 (CBREDE/2005/16/12).  
Resultando que fue realizada la información pública, a que hace referencia el artículo 73.4 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos (BOE de 8 de octubre de 1.998), mediante el anuncio correspondiente, que se publicó en los diarios El Periódico Mediterráneo y Levante, El Mercantil Valenciano el día 24 de febrero de 2006, en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón de 11 de marzo de 2006 y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de 22 de febrero de 2006.  
De acuerdo con la documentación que obra en el expediente, fue presentado escrito de alegaciones por la empresa Gas Natural Cegas, SA que, en síntesis, manifiesta:  
1. Que es parte interesada en el expediente, habiendo presentado solicitud de autorización administrativa para la gasificación en el municipio de Alcalà de Xivert. 2. Que en el proyecto presentado por Endesa Gas Distribución, SA, se observan deficiencias técnicas como son, la determinación exacta de la infraestructura de conexión a la red de APA(1), así como la garantía de suministro a toda la zona de expansión de suelo del municipio, pues se limita a varios tramos de calles muy concretos que se indican que serán ampliados al resto de zona urbana y de expansión, sin tener en cuenta el elevado caudal que deberá preverse para las mismas, ni las instalaciones necesarias para ello, sin que se haya establecido la categoría de zonas urbanas y urbanizables que tengan proyecto de urbanización aprobado ni su ubicación sobre plano, careciendo además de una descripción de la organización, sistemáticas y recursos destinados a diferentes operaciones anejas a la autorización que solicita. 3. Que por otra parte, la empresa alegante manifiesta que el proyecto por ella presentado reúne las características de que adolece el presentado por Endesa Gas Distribución, SA, las ventajas del mismo y la posición relevante que como empresa distribuidora tiene en el ámbito de la Comunidad Valenciana.  
Del referido escrito se dio traslado a la empresa peticionaria, que contestó manifestando, en síntesis, lo siguiente:  
1. Que en el proyecto y documentación adicional presentados se definen con exactitud el total de las supuestas deficiencias técnicas mencionadas en las alegaciones. No obstante aclara ciertos aspectos relacionados por el alegante, como son: Que la alimentación a las redes de distribución definidas se realizará a partir del gasoducto de transporte Valencia-Barcelona, cuyo titular es Enagas, mediante la construcción de una antena de penetración en APA(1) que dará suministro a los términos municipales de Torreblanca y Alcalà de Xivert y cuyo proyecto se encuentra en fase de elaboración, partiendo de la posición 15.06 del citado gasoducto de transporte; Que el ámbito de la solicitud se limita al suelo urbano de los núcleos de población de Alcalà de Xivert y Alcossebre y la red primaria discurre por los viales principales de las poblaciones a partir de la cual se desarrollarán las redes secundarias en función de la demanda de consumo, dimensionando el diseño de la red básica de manera que sea capaz de dar suministro a todas las zonas de expansión de suelo previstas en el municipio y que las infraestructuras necesarias para cubrir el suministro de las mismas formarán parte de nuevos proyectos de solicitud conforme surja la necesidad en las mismas. 2. A continuación realiza una contestación de las ventajas que como empresa distribuidora mantiene en el mercado de combustibles gaseosos y la legislación que considera de aplicación.  
Resultando que solicitado por el Servicio Territorial de Energía informe al Ayuntamiento de Alcalà de Xivert, conforme al artículo 80 del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalación de gas natural, en el que hagan constar las condiciones que considere oportunas referidas a la solicitud de Endesa Gas Distribución, SA, figura en el expediente la remisión del informe solicitado, en el que se manifiesta:  
a) Por una parte, la necesaria tramitación de las licencias municipales correspondientes, así como que la instalación deberá garantizar las ramificaciones necesarias para poder suministrar a toda la población, en particular, el suministro al futuro polígono industrial que se situará en la parte norte de Alcalà de Xivert, y las zonas denominada Las Fuentes (zona norte) y Cap i Corb (zona sur) de Alcossebre, debiendo definir el trazado de las conducciones que abastecen a las dos estaciones de regulación y medida proyectadas.  
b) De otra parte, se informa desfavorablemente, puesto que de la documentación aportada no se conoce el trazado de la red dentro del término municipal y resulta necesaria la aprobación de un plan especial referido a la ejecución de la infraestructura que se proyecta, dado su carácter de infraestructura básica que describe el vigente Plan General de Ordenación Urbana y no se halla contemplada en el planeamiento municipal, por lo que, en previsión de que atraviese suelos no urbanizables, urbanizables y urbanos, así como afecciones sectoriales de distintas administraciones, resulta necesaria la aprobación de un plan especial en el ámbito del término municipal, previamente a la autorización municipal.  
Trasladados los referidos informes a la empresa solicitante, vino a contestar manifestando que los permisos de índole municipal o urbanístico a que se hace mención, serán solicitados una vez obtenida la autorización administrativa objeto del presente expediente, acompañando copia de planos más precisos que los del proyecto al objeto de subsanar las deficiencias señaladas por el Ayuntamiento.  
Desde el Servicio Territorial de Energía de Castellón se remitió la documentación aportada al Ayuntamiento de Alcalà de Xivert, señalando, al respecto, que la misma no modifica las deficiencias incluidas en el informe anterior que señalaba la incompatibilidad de la instalación con el vigente planeamiento urbanístico, informando desfavorablemente en tanto no resulte aprobado el correspondiente Plan Especial.  
Remitido de nuevo el informe presentado a Endesa Gas Distribución, SA, manifiesta que una vez obtenida la autorización administrativa para la distribución de gas natural, redactará un plan especial de infraestructuras de gas canalizado en el ámbito del término municipal y una vez redactado y aprobado el mismo se procederá a solicitar cuantos permisos y licencias sean exigibles por la legislación vigente.  
Resultando que las características básicas contenidas en la documentación presentada por Endesa Gas Distribución, SA, son las siguientes:  
Punto de conexión:  
a) A la red nacional de gasoductos de Enagas, sin determinar su situación, sino las de las Estaciones de Regulación y Medida.  
b) De forma provisional y en tanto se concreten los puntos de suministro, la conexión a la red de distribución se haría desde un centro de almacenamiento cuya ubicación no queda definida.  
Estaciones de Regulación y medida (ERM)  
Se instalan dos ERM, con rango de presión APA/MPA(1) de dos líneas, la primera situada en el casco urbano del municipio y de caudal 2x1000 m³(n)/h, y la segunda de 2x2000 m³(n)/h, a situar en Alcossebre.  
Red primaria y secundaria. Características:  
Desde cada una de las ERM descritas discurre la red primaria con tubería a la presión MPA(1), con material polietileno PE-100, de alta densidad SDR 17'6, de diámetros nominales 200 mm y 160 ml, y longitudes, respectivas, (Alcossebre y Alcalà) de 725 ml y 735 ml. Un mayor detalle del recorrido, se recogen en los planos de trazado del proyecto numerados como 2 de 3 y 3 de 3.  
La red secundaria parte de la principal, anteriormente descrita, en presión MPA(1) conectándose con los puntos de consumo, y que será ejecutada en el mismo material polietileno y diámetros de 110 mm, 90 mm y 63 mm.  
Las tuberías discurren, en condiciones normales, a una profundidad de 0'60 m en las aceras, siendo de 0'80 m. en los casos en que se halle otro tipo de terrenos.  
Plan de Expansión.  
La ERM y la red primaria, se instalarán durante el primer año desde la consecución de la autorización administrativa de ejecución. Existe una previsión de plan, diferenciado en tres fases, que engloban la totalidad del término municipal a ejecutar en los años siguientes de acuerdo con el crecimiento vegetativo.  
Visto el escrito presentado por la compañía Gas Natural Cegas, SA con fecha 20 de marzo de 2006 ante el Servicio Territorial de Energía de Castellón de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, junto con el proyecto de autorización administrativa para la distribución de gas natural al término municipal de Alcalà de Xivert, firmado por Técnico competente y visado por el Colegio Oficial correspondiente en fecha 16 de marzo de 2006, para que le sea otorgada la autorización administrativa y aprobación de proyecto para la distribución de gas natural en el municipio de Alcalà de Xivert, provincia de Castellón, así como addenda al proyecto visada en fecha 29 de mayo de 2006 (CBREDE/2006/9/12).  
Resultando que solicitado por el Servicio Territorial de Energía informe al Ayuntamiento de Alcalà de Xivert, conforme al artículo 80 del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalación de gas natural, en el que hagan constar las condiciones que considere oportunas referidas a la solicitud de Gas Natural Cegas, SA, figura en el expediente la remisión del escrito solicitado, en el que se manifiesta que con fechas anteriores fueron remitidos informes sobre similar petición, adjuntando copia de los mismos y no procediendo realizar otros nuevos en este sentido.  
Trasladada la documentación a la empresa peticionaria, Gas Natural Cegas, SA y en relación a los condicionados del Ayuntamiento, presentó en fecha 27 de octubre de 2006 sendos anexos al proyecto, denominados Anexo I y II firmados por técnico competente y visados ambos por el Colegio Oficial correspondiente en fecha 19 de octubre de 2006.  
De la mencionada documentación se dio traslado al Ayuntamiento de Alcalà de Xivert solicitando informe con los condicionados que se consideraran oportunos, habiéndose reiterado por el Servicio Territorial de Energía la petición del mismo, sin que figure en el expediente contestación al efecto por parte del Ayuntamiento.  
Resultando que Endesa Gas Distribución, SA y Gas Natural Cegas, SA, reúnen los requisitos establecidos en el Capítulo II del Título II del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, para el ejercicio de la actividad de distribución.  
Considerando que en la fecha que es dictada la presente resolución, consta justificadamente acreditada a esta Dirección General de Energía por parte Endesa Gas Distribución, SA y Gas Natural Cegas, SA, los datos referidos a los siguientes extremos:  
- La zona geográfica para la que se solicita autorización administrativa, delimitada adecuadamente y definida la instalación principal de la red, dentro de zonas urbanizadas o con proyecto de urbanización aprobado.  
- Referencia al Plan de Expansión de la red en la zona para la llegada del gas a los distintos puntos de suministro incluidos en el ámbito de la autorización.  
- Identificación de los límites y distancias existentes de las zonas objeto de solicitud, limitada la expansión a suelo clasificado como urbano o urbanizable con proyecto de urbanización aprobado.  
Resultando que la finalidad que se persigue, de acuerdo con las solicitudes y documentación presentada, con la construcción de las instalaciones, es dotar de infraestructura gasista al municipio como energía alternativa, facilitar el desarrollo industrial y la diversificación energética.  
Resultando el contenido del informe del Servicio Territorial de Energía de Castellón, encargado de la instrucción del expediente de solicitud.  
Resultando que por aplicación del artículo 55 punto 1 apartado b) de la citada Ley 34/1998, de 7 de octubre, las instalaciones de distribución de gas natural requieren autorización administrativa previa.  
Considerando lo dispuesto en el Capítulo V Distribución de combustibles gaseosos por canalización, del Título IV Ordenación del suministro de combustibles gaseosos por canalización de la Ley 34/1998, del Sector de Hidrocarburos.  
Considerando lo dispuesto en el artículo 73.7 de la Ley 34/1998 de 7 de octubre, tras su nueva redacción dada por la Ley 12/2007 de 2 julio por la que se modifica la Ley 34/1998 de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, con el fin de adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de gas natural.  
Considerando que existe entre la totalidad de las solicitudes presentadas para la construcción de las red de distribución de gas natural en el término municipal de Alcalà de Xivert, íntima conexión a efectos de su resolución, se procede a su acumulación, conforme a lo dispuesto en el artículo 73 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que determina que el órgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera que hay sido la forma de su iniciación, podrá disponer su acumulación a otros con los que guarde identidad sustancial o íntima conexión.  
Considerando que el punto de conexión del proyecto de las instalaciones de distribución de gas natural presentado por Gas Natural Cegas, SA para el municipio de Alcalà de Xivert, se encuentra dentro del proyecto de gasificación Oropesa-Torreblanca-Alcalà de Xivert (Castellón), solicitado por Gas Natural Cegas, SA, al cual le ha sido concedida la subvención prevista en el marco de la Orden de 9 de abril de 2008, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, sobre selección de proyectos de gasificación prioritarios en la Comunidad Valenciana, cuyo artículo 5 dispone que, «se tendrá en cuenta el carácter prioritario del proyecto de gasificación seleccionado a la empresa solicitante en virtud de la presente orden, a efectos de la posterior gasificación de los municipios vinculados a dicho proyecto de gasificación».  
Considerando que se han cumplido los trámites reglamentarios en el expediente instruido al efecto.  
Considerando las ventajas en orden a la garantía, a la conexión a través de antena de distribución de gas natural en el municipio de Alcalà de Xivert, al alcance, la calidad y condiciones técnicas de los planteamientos realizados a través de las solicitudes tramitadas, en virtud de lo anteriormente establecido y que esta Dirección General de Energía es competente para dictar la presente resolución de acuerdo con el artículo 73.2 y el artículo 3.3. d) de la Ley 34/1998 y con el artículo 18 del Decreto 117/2007 de 27 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.  
Esta Dirección General de Energía, resuelve:  
Primero  
La concurrencia de peticionarios a la autorización administrativa para la gasificación del municipio de Alcalà de Xivert en favor de Gas Natural Cegas, SA denegando el resto de solicitudes que conforman y que han sido acumuladas al presente expediente, con las siguientes condiciones y características:  
- Sujeto: Gas Natural Cegas, SA.  
- Tipo de gas: gas natural.  
- Punto de conexión:  
Con el gasoducto Oropesa-Torreblanca-Alcalà de Xivert, con rango de presión APA(1), que está pendiente de autorización administrativa, con dos puntos de entrega para las zonas núcleo urbano y costa.  
Solución inicial provisional de suministro:  
Dos plantas satélite de gas natural licuado para almacenamiento y regasificación, con rango de presión MPB/MPA(1).  
Las instalaciones a establecer se harán con arreglo al proyecto técnico de ejecución a presentar en el Servicio Territorial de Energía de Castellón dentro del plazo de tres meses, contado a partir de la fecha de la notificación de la presente resolución.  
Esta solución temporal tendrá una duración máxima de dos años desde la notificación de la presente resolución. No obstante, con anterioridad a la finalización de dicho plazo, Gas Natural Cegas, SA podrá solicitar una ampliación del mismo mediante solicitud motivada ante esta Dirección General de Energía.  
Con posterioridad a la conexión definitiva deberán desmantelarse las plantas satélite de GNL, antes referidas.  
- Estaciones de Regulación y Medida (ERM).  
Dos ERM, una para la zona de núcleo urbano y otra para la zona costa, con rangos de presión MPB/MPA(1), de entrada máxima de 4 bar y de salida máxima de 0'4 bar, con caudales respectivos de 1000 m³(n)/h y 2500 m³(n)/h. Situadas en el Camí de Vilanova la primera y Carretera de Les Fonts la segunda de ellas.  
La situación tanto de los puntos de conexión de las plantas de GNL, como de las ERM y su trazado, vienen expresadas en los planos numerados como 724-XA-4.5., PT-1.2 y PT-1.3. Rev 00 del Anexo I del proyecto.  
- Trazado:  
Desde la salida de las ERM, antes descritas, la red principal se realiza con tubería de polietileno PE-100, calidad SDR 17'6, recorre los viales de las zonas consolidadas a una presión MPA(1), con diámetros, respectivamente, de 200 mm, 160 mm y 110 mm, siendo sus longitudes totales de 1.195 ml, 1.983 y 155 ml. Se completa esta red con las conexiones desde las plantas de GNL hasta las ERM, a presión MPB(1), con el mismo material y calidad de tubería, siendo su diámetro de 200 mm y 238 ml la longitud total.  
La red secundaria será ejecutada en función de la evolución real de la demanda de los consumos, así como del crecimiento vegetativo de las zonas establecidas.  
Las tuberías discurren, en condiciones normales, a una profundidad de 0'60 m en las aceras, siendo de 0'80 m en los casos en que se halle otro tipo de terrenos.  
- Zona geográfica.  
Las zonas urbanas calificadas como tales en el vigente Plan General de Ordenación Urbana y aquellas otras actuaciones urbanísticas con planeamiento aprobado, las cuales se acreditarán mediante la oportuna certificación urbanística, referidas a las zonas de casco urbano y costa.  
Las condiciones a las que queda sometida la presente resolución de concurrencia son las siguientes:  
1. En el plazo de un mes a contar desde la notificación de la presente resolución, Gas Natural Cegas SA, presentará ante el Servicio Territorial de Energía de Castellón el proyecto de ejecución correspondiente al ramal e instalaciones necesarias desde el gasoducto Oropesa-Torreblanca-Alcalà de Xivert, hasta las ERM descritas anteriormente, de entrada a la red de distribución del municipio, que completará en todos sus extremos.  
2. Las instalaciones a construir se harán con arreglo al proyecto técnico de ejecución, con las características y teniéndose en cuenta las prescripciones establecidas por el Ayuntamiento de Alcalà de Xivert, contenidas en su solicitud para la obtención de la autorización administrativa y la aprobación del mismo, a presentar en el Servicio Territorial de Energía de Castellón dentro del plazo de tres meses, contado a partir de la fecha de la notificación de la presente resolución y, en todo caso se referirán a los elementos comprendidos en el ámbito de aplicación del Reglamento Técnico de distribución y utilización de combustibles gaseosos y sus instrucciones técnicas complementarias ICG 01 a 11, aprobado por Real Decreto 919/2006 de 28 de julio (BOE 4 de septiembre 2006). Estas instalaciones estarán previstas para responder a los avances tecnológicos en el campo del gas y lograr abastecimientos flexibles y seguros.  
3. En relación con el proyecto técnico de ejecución deberá hacerse mención, de acuerdo con las características que vienen recogidas en el resuelvo único, de los siguientes extremos:  
a) Descripción concreta de la delimitación geográfica, así como la de los viales que la limitan, correspondiente a cada una de las tres fases comprendidas en los Planes de Expansión y señalados en los Planos numerados como 469-DS-3.7. Rev 00 y 350-GY 9.2. Rev 00 del Anexo I del proyecto.  
b) Situación urbanística y administrativa actualizada de las áreas que comprenden cada una de las Fases de expansión, de acuerdo con el vigente Plan General de Ordenación Urbana, y en particular de las actuaciones urbanísticas con planeamiento aprobado, correspondientes a las zonas casco urbano y costa, las cuales se acreditarán mediante la oportuna certificación urbanística.   
(1) APA: 4 bar< P = 16 bar  
MPB: 0,4 bar< P = 4 bar  
MPA: 0,05 bar < P = 0,4 bar  
La presente resolución no es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso de alzada ante el secretario autonómico de Infraestructuras y Transporte en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 115 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Valencia, 5 de mayo de 2009.- El director general de Energía: Antonio Cejalvo Lapeña.