Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5064, del 04-08-2005 (2005/8973)

ORDEN de 29 de julio de 2005, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convoca concurso público para el otorgamiento de la autorización de instalación y explotación de un Casino de Juego en el municipio de Castellón de la Plana.
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Número DOGV
:   5064

Fecha DOGV
:   04-08-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2005/8973


Fecha del documento
:   29-07-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * Castellón de la Plana
    * establecimiento de juegos
    * empresa privada

ORDEN de 29 de julio de 2005, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convoca concurso público para el otorgamiento de la autorización de instalación y explotación de un Casino de Juego en el municipio de Castellón de la Plana. [2005/X8973]
  
El artículo 4 de la Ley 4/1988, de 3 de junio, reguladora del Juego de la Comunidad Valenciana, atribuye a la Conselleria de Economía y Hacienda, actualmente de Economía, Hacienda y Empleo, en virtud del Decreto 31/2004, de 27 de agosto, del Gobierno Valenciano, por el que se determina el número y denominación de las consellerias, el otorgamiento de las autorizaciones necesarias para la realización de las actividades relacionadas con los juegos y apuestas.
  
Por otra parte, el Reglamento de Casinos de Juego de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 215/1994, de 17 de octubre, del Gobierno Valenciano, establece en su artículo sexto que el otorgamiento de las autorizaciones de instalación y explotación de casinos de juego se llevará a cabo por medio de concurso público, oída la Comisión del Juego de la Comunidad Valenciana y evaluada la necesidad de incrementar la oferta de los juegos exclusivos de casinos, dada la demanda existente.
  
Dado que en las provincias de Valencia y Alicante existen autorizados en cada una de ellas un Casino con su respectiva sala apéndice, se considera que debería autorizarse la instalación de un nuevo Casino de Juego en la provincia de Castellón con el fin de complementar la oferta de sol y playa con otras actividades que el nuevo escenario económico y poblacional demanda. Todo ello en el entorno de los importantes proyectos de desarrollo turístico que se están planteando en todo el ámbito de la referida provincia.
  
Dentro de la provincia de Castellón su capital, Castellón de la Plana, resulta ser el punto central, referente y la ciudad más destacada por su cómoda red de comunicaciones. La capital de provincia se convierte, de hecho, en punto equidistante de todos los proyectos de desarrollo urbanístico y turístico y punto de referencia de un incesante proceso de desarrollo económico que reúne, al mismo tiempo, una importante y creciente oferta de ocio.
  
Por cuanto antecede, en virtud de las competencias que me están conferidas y oída la Comisión del Juego de la Comunidad Valenciana,
  
ORDENO
  
Primero
  
Se convoca concurso público para autorizar la instalación y explotación de un Casino de Juego en la Comunidad Valenciana, en el municipio de Castellón de la Plana (Castellón), con arreglo a las bases reguladoras contenidas en el Anexo de esta orden.
  
Segundo
  
La autorización de instalación y explotación objeto de la presente convocatoria, se realizará con sujeción a lo establecido en la Ley 4/1988, de 3 de junio, del Juego de la Comunidad Valenciana, y en el Reglamento de Casinos de Juego de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 215/1994, de 17 de octubre, del Gobierno Valenciano, en la bases que se aprueban mediante la presente orden, y en las demás normas legales y reglamentarias que resulten de aplicación.
  
Tercero
  
La presente orden producirá efectos al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 29 de julio de 2005
  
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo,
  
GERARDO CAMPS DEVESA
  
ANEXO
  
BASES REGULADORAS DEL CONCURSO PARA EL OTORGAMIENTO DE LA AUTORIZACIÓN DE INSTALACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE UN CASINO DE JUEGO EN EL MUNICIPIO DE CASTELLÓN DE LA PLANA.
  
Primera: Objeto
  
1. Es objeto del presente concurso público conceder la autorización de instalación y explotación de un Casino de Juego en el término municipal de Castellón de la Plana (Castellón).
  
2. A los efectos de las presentes Bases, se consideran Casinos de Juego los establecimientos referidos en el artículo 6 de la Ley 4/1988, de 3 de junio, del Juego de la Comunidad Valenciana y artículo 2.2. del Reglamento de Casinos de Juego de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 215/1994, de 17 de octubre, del Gobierno Valenciano.
  
Segunda: Requisitos de las empresas titulares
  
Las empresas que pretendan obtener la autorización objeto de la presente convocatoria deberán cumplir los siguientes requisitos:
  
a) Que su forma jurídica sea la de sociedad anónima.
  
b) Que ostente nacionalidad española.
  
c) Que su objeto social, único y exclusivo, consista en la explotación del Casino de Juego objeto de la presente convocatoria y, en su caso, de los servicios complementarios o accesorios a aquélla.
  
d) Que su capital social sea, como mínimo, de 6.010.121'04 de euros, y se halle totalmente suscrito y desembolsado. Este mínimo deberá respetarse durante toda la existencia de la sociedad.
  
e) Que las acciones representativas de su capital social sean nominativas.
  
f) Que la participación del capital extranjero en la sociedad se ajuste a lo establecido en el Real Decreto 664/1.999, de 23 de abril, que aprueba el régimen jurídico de las inversiones exteriores.
  
g) Que la administración de la sociedad sea colegiada y los administradores sean personas físicas.
  
h) Que ninguno de los socios, sea persona física o jurídica, ostente participaciones de capital ni cargos directivos en más de una sociedad explotadora de casinos de juego, en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana.
  
i) No encontrarse inmerso en ninguna de las causas establecidas en el artículo 3.3 de la Ley 4/1988, de 3 de junio, del Juego de la Comunidad Valenciana.
  
Tercera: Solicitudes de autorización de instalación y explotación.
  
1. Las solicitudes de participación en la presente convocatoria se dirigirán al conseller de Economía, Hacienda y Empleo y podrán ser presentadas por cualquiera de los cauces previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, preferentemente en el Registro General de esta Conselleria, sito en Valencia, C/ Palau, 12-14.
  
El plazo de presentación de solicitudes finalizará a los tres meses, contados a partir del día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
2. Las solicitudes de las mercantiles interesadas se presentarán por duplicado, haciendo constar en ellas los siguientes extremos:
  
a) Nombre y apellidos, edad, nacionalidad, estado, profesión, domicilio y documento nacional de identidad del solicitante o documento equivalente, caso de ser extranjero, así como la calidad con que actúa en nombre de la sociedad interesada.
  
b) Denominación, duración y domicilio de la sociedad anónima representada o proyecto de la misma.
  
c) Nombre comercial del casino y situación geográfica del inmueble en que pretende instalarse, con especificación de sus dimensiones y características generales.
  
d) Nombre y apellidos, edad, nacionalidad, estado, profesión, domicilio y documento nacional de identidad, o documento equivalente en caso de nacionalidad extranjera, de los socios o promotores, especificando su respectiva cuota de participación y de los administradores de la sociedad, así como, en su caso, de los directores, gerentes o apoderados en general.
  
e) Fecha tope en que se pretende la apertura del Casino de Juego.
  
f) Juegos para cuya práctica en el casino se pretende solicitar autorización, que deberán hallarse incluidos entre los mencionados en los artículos tercero y cuarto del Decreto 215/1994, ya citado.
  
g) Periodos anuales de funcionamiento del Casino o propósito de funcionamiento permanente.
  
3. Las solicitudes deberán ir acompañadas de los siguientes documentos, por duplicado ejemplar:
  
a) Copia o testimonio notarial de la escritura de constitución de la sociedad y de sus Estatutos, con constancia fehaciente de su inscripción en el Registro Mercantil.
  
Si la sociedad no se hubiese constituido, se presentará proyecto de la escritura y de los Estatutos.
  
b) Copia o testimonio notarial del poder del solicitante, cuando no sea representante legal.
  
c) Certificados negativos de antecedentes penales de los promotores, administradores de la sociedad, directores, gerentes y apoderados con facultades de administración. Si alguna de las personas expresadas fuere extranjero no residente en España, deberá acompañar también documento equivalente expedido por la autoridad competente del país de su residencia, y traducido por Intérprete Jurado.
  
d) Certificación del Registro de la Propiedad de los inmuebles en que se instalará el Casino de Juego, o documentos que acrediten la disponibilidad sobre dichos inmuebles.
  
e) Estimación de la plantilla aproximada de personas que habrá de prestar servicios en el Casino, con indicación de las categorías o puestos de trabajo respectivos.
  
f) Memoria en la que se describa la organización y funcionamiento del Casino de Juego, con sujeción a las disposiciones del presente reglamento, así como los servicios complementarios que se pretendan prestar al público y los tipos genéricos de actos artísticos, culturales, espectáculos y demás que se propone organizar.
  
Los servicios complementarios deberán ser prestados en el mismo inmueble o conjunto arquitectónico en el que se halle ubicado el Casino de Juego, por el propio titular de éste o por otras personas, físicas o jurídicas. En este segundo caso, el titular del casino responderá solidariamente, junto con el explotador de los servicios, de la calidad de éstos.
  
Dicha memoria habrá de contener una descripción detallada de los sistemas previstos de admisión y control de los jugadores, selección, formación, gestión y control del personal, criterios de calidad y revisiones periódicas del material de juego, contabilidad y caja, indicando, en todo caso, el origen y garantía de la tecnología a emplear en la organización y funcionamiento del Casino.
  
g) Planos y proyectos del Casino de Juego, con especificaciones de todas sus características técnicas y, en especial, en cuanto abastecimiento de aguas potables, tratamientos y evacuación de aguas residuales, tratamiento y eliminación de basuras, instalación eléctrica, accesos y aparcamientos y demás servicios exigidos por el ordenamiento urbanístico. El proyecto deberá referirse, en su caso, a las obras complementarias o de adaptación que sean necesarias.
  
En todo caso, la sala principal de los Casinos de Juego se proyectará para un aforo mínimo de 500 personas, y tendrá una superficie mínima de 1.000 metros cuadrados, sin incluir en ella la ocupada por cualquier tipo de servicio complementario ubicado en su interior, así como las dependencias auxiliares (caja, recepción y otras).
  
h) Estudio económico-financiero, que comprenderá, como mínimo, un estudio de la inversión, con desglose y detalle de las aportaciones que constituyen el capital social, descripción de las fuentes de financiación, previsiones de explotación y previsiones de rentabilidad.
  
i) Relación de las medidas de seguridad a instalar en el Casino, entre las que habrán de contarse, necesariamente, instalación contra incendios, unidad de producción autónoma de energía eléctrica de entrada automática en servicio, servicio de vigilantes jurados de seguridad y cajas fuertes.
  
También podrán acompañar a las solicitudes cuantos otros documentos estimen pertinentes, en especial en orden al afianzamiento de las garantías personales y financieras de los miembros de la sociedad y de esta misma.
  
4. Los documentos cuya presentación se requiere serán originales o copias autenticadas expedidas o autentificadas por notario.
  
5. Solo se admitirá una solicitud por cada sociedad interesada, por lo que en el supuesto que por algún solicitante se presente más de una solicitud, será requerido para que opte por el mantenimiento de una sola, con renuncia a las restantes, en el plazo que se le otorgue, que no podrá ser superior a quince días hábiles.
  
6. Si las solicitudes no reúnen los requisitos señalados en el apartado 2 de esta Base, o no van acompañadas de los documentos a los que se refiere el apartado 3 de la presente Base, se requerirá a los interesados para que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 71.1 de la citada Ley 30/1992, en un plazo de 10 días procedan a la subsanación de dichas solicitudes o a la aportación de los documentos cuya presentación se hubiese omitido. En dichos requerimientos se les advertirá de que, si así no lo hicieran, se les tendrá por desistidos de sus solicitudes, las cuales serán archivadas sin más trámite.
  
Cuarta. Tramitación
  
1. Presentadas las solicitudes y documentación anexa, así como la información complementaria que pueda ser requerida, y previo informe del Ayuntamiento de Castellón de la Plana, que deberá ser emitido en el plazo de 30 días desde la petición del mismo por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, reputándose favorable transcurrido dicho plazo sin recibir contestación de aquel, la Comisión Técnica del Juego valorará las mismas en base a los criterios de adjudicación establecidos en la siguiente base y elaborará y elevará la correspondiente propuesta de resolución al conseller de Economía, Hacienda y Empleo.
  
2. Durante la tramitación del procedimiento objeto de la presente convocatoria, el conseller de Economía, Hacienda y Empleo, así como la Comisión Técnica del Juego, podrán dirigirse a los solicitantes, interesando de ellos cuantas aclaraciones e informaciones complementarias estimen oportunas, con los efectos del apartado 3.6 de la Base Tercera de esta orden.
  
Quinta. Criterios de valoración
  
Los criterios objetivos que han de servir de base para la adjudicación del presente concurso, son los siguientes:
  
a) El interés turístico del proyecto.
  
b) Las garantías personales y financieras de los promotores.
  
c) La calidad de las instalaciones y los servicios complementarios que se presten.
  
d) El programa de inversiones.
  
e) Lugar de ubicación.
  
f) Generación de puestos de trabajo y plan de formación del personal y recursos humanos con que se cuenta.
  
g) Viabilidad económica del proyecto en base a los estudios realizados.
  
h) Tecnología para la organización y gestión de juego que se pretende adoptar.
  
Sexta. Resolución del concurso y otorgamiento de la autorización de instalación y explotación
  
1. La resolución que autoriza la instalación del Casino de Juego se efectuará por orden del conseller de Economía, Hacienda y Empleo, que será publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, y en ella se expresará:
  
a) Denominación, duración, domicilio, capital social y participación de capital extranjero en la sociedad titular.
  
b) Nombre comercial y localización del Casino.
  
c) Relación de los socios promotores, con especificación de sus participaciones respectivas en el capital, y de los miembros del Consejo de Administración, Consejero-Delegado, directores Generales o Apoderados, si los hubiere.
  
d) Aprobación o modificaciones del proyecto arquitectónico propuesto, de los servicios o actividades complementarias de carácter turístico y de las medidas de seguridad.
  
e) Juegos autorizados, de entre los incluidos en el Catálogo.
  
f) Fecha tope para proceder a la apertura, haciendo constar la obligación de solicitar y obtener previamente la licencia municipal de apertura y la autorización de funcionamiento.
  
g) Obligación de proceder, en el plazo máximo de treinta días, a la constitución de la sociedad, si no estuviera ya constituida.
  
h) Intransmisibilidad de la autorización.
  
2. El otorgamiento de la autorización podrá condicionarse a la modificación de cualquiera de los extremos contenidos en el expediente. En el plazo de diez días hábiles desde la notificación, los interesados deberán manifestar su conformidad a la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, quedando caducada la autorización en otro caso.
  
3. Sin perjuicio de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la orden por la que se resuelva el procedimiento de otorgamiento de la autorización de instalación y explotación objeto de esta convocatoria será notificada a los interesados. Si fuera favorable a alguno de ellos, se dará traslado, además, de copia de la misma a la Delegación del Gobierno en la Comunidad Valenciana y al Ayuntamiento de Castellón de la Plana.
  
Séptima. Fianza
  
1. Con carácter previo a la solicitud de la autorización de apertura y funcionamiento a que se refiere el artículo 11 del Reglamento aprobado por el Decreto 215/1994, del Gobierno Valenciano, la empresa titular de la autorización de instalación del Casino de Juego deberá constituir una fianza de 901.518,16 euros.
  
2. La fianza deberá constituirse a disposición de la Dirección Territorial de Economía y Hacienda de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo correspondiente al domicilio del Casino de Juego.
  
3. La fianza podrá constituirse en metálico, por aval bancario, títulos de Deuda Pública o póliza de caución individual y deberá mantenerse en constante vigencia y por la totalidad de su importe.
  
Cuando la fianza se preste mediante aval, no se podrá utilizar el beneficio de excusión a que se refieren los artículos 1.830 del Código Civil y concordantes.
  
4. La fianza quedará afecta al pago forzoso de las sanciones pecuniarias que los órganos de la administración impongan a la sociedad titular de la sala, así como de los premios y tributos que deban ser abonados como consecuencia de la explotación del Casino.
  
5. Si se produjese la disminución de la cuantía de la fianza, la empresa o entidad que hubiere constituido la misma dispondrá de un plazo máximo de un mes para completarla en la cuantía obligatoria. De no cumplirse lo anterior, se producirá la cancelación de la inscripción o caducidad de las autorizaciones.
  
6. Desaparecidas las causas que motivaron su constitución, se podrá solicitar su devolución.
  
Para proceder a su devolución, se dispondrá la publicación de la solicitud en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana para que, en el plazo de dos meses desde su publicación, pueda procederse al embargo de la misma por quienes tengan derecho a ello.
  
Transcurrido el plazo indicado sin ninguna reclamación, se remitirá el expediente a los servicios territoriales en donde se constituyó la fianza para que se proceda a su devolución.
  
Octava. Obligaciones del titular de la autorización de instalación y explotación
  
1. La autorización de instalación y explotación quedará condicionada al cumplimiento del proyecto aprobado, así como a la obtención de la correspondiente licencia.
  
2. El adjudicatario estará obligado al cumplimiento de todas las disposiciones vigentes en relación con la actividad de explotación de un Casino de Juego, y habrá de obtener todas las autorizaciones y licencias necesarias a tal efecto, y en especial la autorización de explotación y funcionamiento.
  
3. Dentro del plazo al que se refiere la letra f) del apartado 1 de la Base Sexta de esta orden, y, como mínimo, treinta días antes de la fecha prevista para la apertura del casino, la sociedad titular de la licencia de instalación y explotación solicitará a la Comisión Técnica del Juego la autorización para dicha apertura y funcionamiento.