Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7909, del 03-11-2016 (2016/8137)

RESOLUCIÓN de 28 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 21/16-EAE Xàbia, 132/15-EAE Turís y 167/15-EAE Elda.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7909

Fecha DOGV
:   03-11-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/8137


Fecha del documento
:   28-09-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 28 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 21/16-EAE Xàbia, 132/15-EAE Turís y 167/15-EAE Elda. [2016/8137]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 21/16-EAE Xàbia, 132/15-EAE Turís y 167/15-EAE Elda.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 21/3322-EVL.  
Título: Modificación Puntual Número 75 del Plan General de Xàbia. Unidad de Ejecución Balcón al Mar-12 (BAM-12).  
Promotor: Ayuntamiento de Xàbia.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Xàbia.  
Localización: Xàbia (Alicante).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de junio de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del Informe Ambiental y Territorial Estratégico de la Modificación Puntual Número 75 del Plan General de Xàbia de la Unidad de Ejecución Balcón al Mar-12 (BAM-12) en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 8 de febrero de 2016 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del Ayuntamiento de Xàbia para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica, conforme a lo establecido en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP), de la Modificación Puntual Número 75 del Plan General de Xàbia de la Unidad de Ejecución Balcón al Mar-12 (BAM-12).  
La solicitud se acompaña del Documento Inicial Estratégico y del borrador de la modificación puntual, que se completa con un Estudio Acústico y un Estudio de Integración Paisajística. La documentación aportada, en formato papel y digital, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la LOTUP.  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio es el Plan General aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 31 de enero de 1990.  
El Plan General de Xàbia contiene la previsión de una unidad de ejecución en suelo urbano residencial extensivo denominada Balcón al Mar-12 (BAM-12).  
El Plan General de Xàbia no cuenta con evaluación ambiental estratégica.  
  
C) Modificación Puntual Número 75 del PG de Xàbia. UE BAM12: Objeto y justificación  
El Plan General de Xàbia prevé la ejecución de una Unidad de Ejecución denominada Balcón al Mar 12 (BAM-12), con una superficie de 4.730 m², ubicada en la partida del mismo nombre, cuyo suelo está clasificado como Suelo Urbano Extensivo.  
Esta Unidad de Ejecución queda limitada al Este por la calle Tommaso Albinoni, por el Oeste por la Calle Igor Stravinsky, al Norte por un vial pendiente de ejecutar, que la separa de las parcelas residenciales del Norte y que conectará las dos calles anteriormente mencionadas, y al Sur por parcelas residenciales.  
El objeto de la modificación es la de redelimitar el ámbito de la Unidad de Ejecución BAM-12 incorporando el vial a la superficie de suelo lucrativo de la parcela mancomunada resultante y compensar las dotaciones públicas mediante la creación (cesión) de un nuevo vial en la C/Enebro, de 630 m², necesario para dotar de la condición de solar a varias parcelas ya edificadas que recaen a dicha calle.  
Se justifica la modificación en base a:  
- Los terrenos del entorno en el que se ubica la UE BAM-12 están completamente consolidados por parcelas y viales. Queda pendiente la ejecución del vial que se ha de ubicar al Norte de la UE BAM-12 para conectar la calle Tommaso Albinoni con la calle Igor Stravinsky.  
- Los terrenos de la Unidad de Ejecución BAM-12 así como los del vial previsto al norte de la UE BAM-12 son del mismo propietario.  
- La ejecución del vial Norte resulta innecesario para dotar de acceso a las parcelas existentes.  
- Se pretende por el propietario realizar una única parcela mancomunada, cuyo desarrollo se llevaría a cabo como una Actuación Aislada, conforme a lo previsto en el artículo 72 de la LOTUP, por encontrarse su entorno completamente consolidado y sin ninguna obra de urbanización complementaria.  
  
D) Características de la Modificación Puntual Número 75 del Plan General de Xàbia  
D.1. Ámbito de la actuación  
Los suelos a los que afecta la Modificación Puntual Número 75 del Plan General de Xàbia están incluidos en la unidad de actuación BAM-12, clasificados como suelo urbano extensivo.  
La zona donde se localiza la UE BAM-12 se sitúa entre el cabo de la Nao y la punta Torre Ambolo. En concreto, la UE BAM-12 encuentra en la parte alta de la ladera que desciende hasta la cala de Ambolo.  
El nuevo vial de la C/Enebro, se sitúa en la zona del Tossalet.  
Se adjunta imagen en la que quedan grafiadas las ubicaciones de los ámbitos afectados por esta Modificación Puntual Número 75 del PG de Xàbia.  
Imagen núm. 1. Situación ámbitos afectados por Modificación Puntual Número 75 PG Xàbia  
  
  
D.2. Características de la modificación  
Como se indicaba, la Modificación Puntual Número 75 pretende mancomunar en una única parcela los suelos del vial, previsto por el PG al Norte de la unidad de ejecución, y el suelo de la parcela lucrativa, generando así una única parcela mancomunada.  
Actualmente, el planeamiento reconoce una superficie lucrativa a la parcela de 4.730 m², que pasarían a 5.727 m², según plano topográfico que se aporta a la documentación.  
Se recoge, en la tabla siguiente, los parámetros urbanísticos previstos en el Plan General para esta UE BAM-12 y los parámetros resultantes de la Modificación Puntual Número 75 propuesta:  
  
  
  
En la siguiente imagen núm. 2, se recoge la propuesta de creación de nuevo vial en la calle Enebro (Zona Tossalet).  
  
  
  
Imagen 2. Propuesta Nuevo Vial C/Enebro  
  
  
D.3. Desarrollo previsible del plan o programas  
Se indica en el Documento Inicial Estratégico (DIE) que al tratarse de una modificación para el cambio de sistema de gestión de la unidad y la eliminación de un vial previsto en el Plan General (que se compensará con la apertura de un nuevo vial en C/Enebro) no resulta necesario establecer plazos para su desarrollo.  
  
D.4. Efectos previsibles sobre el medio ambiente  
En el DIE se considera que las actuaciones pretendidas por la Modificación Puntual Número 75 del Plan General de Xàbia, dadas las reducidas dimensiones, y considerando que ya actúa sobre zonas con viales existentes y urbanizadas, los efectos sobre el medio ambiente son insignificantes.  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA CONSULTA INFORME  
1 SERVICIO TERRITORIAL DE URBANISMO ALICANTE 8/02/16  
2 SDG DE ORDENACIÓN, PLANIFICACIÓN Y ATES - Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje 8/03/16 17/06/16  
  
  
  
F) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, en su Informe recibido en fecha 8 de febrero de 2016, indica que la Modificación propuesta afecta a la ordenación pormenorizada por lo que su aprobación definitiva será competencia del Ayuntamiento. En cuanto a las determinaciones de carácter urbanístico que inciden en la propuesta indica que:  
- Deberá justificarse expresamente el mantenimiento del estándar dotacional global, definido en el apartado III.1.1. del Anexo IV de la LOTUP, tal como reclama el apartado III.8.2 del citado anexo.  
- La modificación propuesta deberá contener el mecanismo de gestión necesario para vincular el desarrollo de los suelos objeto de la misma con la cesión del suelo dotacional en la calle Enebro.  
Por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en el informe de fecha 17 de junio de 2016, se indica que, analizada la documentación, teniendo en cuenta el objeto y alcance de la modificación propuesta y visto el estudio de integración paisajística elaborado, se observa que no se alteran usos u otras condiciones paisajísticas previstas en el planeamiento vigente, manteniendo la estructura y la ordenación básica de los ámbitos afectados, por lo que es de prever que esta no tendrá una incidencia significativa en el paisaje, siendo que no se alterarán el carácter o la percepción del paisaje de dichos ámbitos. Además, el estudio de integración paisajística, que se aporta, define medidas correctoras de los posibles impactos paisajísticos que, según el propio estudio, constituyen «Normas de integración» y «han sido tenidas en cuenta a efectos de su coste, financiación y Mantenimiento en el proyecto de urbanización presentado para su aprobación municipal».  
El ámbito de las actuaciones propuestas por la Modificación Puntual Número 75 del PG de Xàbia queden enmarcadas dentro del suelo urbano del municipio.  
No se afectan a espacios naturales protegidos ni tampoco a espacios de la RN 2000, si bien, cabe indicar que la UE BAM-12 queda a escasos 125 metros de LIC Penya-segats de la Marina, pero por el tipo de actuación pretendida no se estima afección significativa.  
Por último, indicar que el Plan Especial frente al Riesgo Sísmico en la Comunitat Valenciana (Decreto 44/2011, de 29 de abril, del Consell) establece que el municipio de Xàbia presenta una intensidad sísmica de 7 (EMS), para un periodo de retorno de 500 años, por lo que la planificación deberá considerar la elaboración de un Plan de Actuación Municipal frente al riesgo sísmico. Por ese motivo, se considera que en los instrumentos de planeamiento, en este caso, de desarrollo del planeamiento, se deberán recoger las consideraciones técnicas que, desde la legislación sectorial, sean de aplicación en orden a minimizar los riesgos sísmicos, en particular, en la normativa sísmica de aplicación (NCSR-02) para las construcciones y edificaciones.  
  
G) CONSIDERACIONES JURÍDICAS  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) PROPUESTA DE ACUERDO  
Analizada la propuesta de Modificación Puntual Número 75 del Plan General de Xàbia de la Unidad de Ejecución Balcón al Mar-12 (BAM-12), cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del plan general.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de Modificación Puntual Número 75 del Plan General de Xàbia de la Unidad de Ejecución Balcón al Mar-12 (BAM-12) no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la Modificación Puntual Número 75 del Plan General de Xàbia de la Unidad de Ejecución Balcón al Mar-12 (BAM-12) no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual Número 75 del Plan General de Xàbia de la Unidad de Ejecución Balcón al Mar-12 (BAM-12), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. La redacción definitiva de la Modificación Puntual Número 75 del Plan General de Xàbia de la Unidad de Ejecución Balcón al Mar-12 (BAM-12) deberá contener las determinaciones de carácter urbanístico realizadas por el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante y que se recogen en el apartado F) de Este informe ambiental y territorial estratégico.  
2. Deberán actualizarse, en el instrumento de planeamiento, las referencias a las normas vigentes del Código Técnico de la Edificación (CTE) así como las consideraciones técnicas que, desde la legislación sectorial, sean de aplicación en orden a minimizar los riesgos sísmicos, en particular, en la normativa sísmica de aplicación (NCSR-02) para las construcciones y edificaciones que pueden realizarse en los ámbitos de la Modificación Puntual Número 75 del plan general.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, El informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la Modificación Puntual Número 75 del Plan General de Xàbia de la Unidad de Ejecución Balcón al Mar-12 (BAM-12) en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
  
ANEXO I  
ÁMBITO TERRITORIAL DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL NÚMERO 75 DEL PLAN GENERAL DE XÀBIA DE LA UNIDAD DE EJECUCIÓN BALCÓN DEL MAR-12 (BAM-12)  
  
  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual Número 75 del Plan General de Xàbia de la Unidad de Ejecución Balcón al Mar-12 (BAM-12), por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 30 de junio de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: Evaluación Ambiental y Territorial Estratégica del Plan Parcial Suelo Urbanizable Industrial Teixeria.  
Promotor: Ayuntamiento de Turís.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Turís y Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Turís (Valencia).  
Núm. expediente: 132-2015-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de junio de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del Informe Ambiental y Territorial Estratégico del Plan Parcial de Suelo Urbanizable Industrial Teixeria en Turís, en los siguientes términos:  
  
En fecha 18 de junio de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Parcial Suelo Urbanizable Industrial Teixeria de Turís (Valencia), acompañada de borrador del plan.  
  
1. Documentación presentada  
El Ayuntamiento de Turís remite al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, en fecha 18 de junio de 2015, la documentación relativa al Plan Parcial de Suelo Urbanizable Industrial Teixeria, solicitando el inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de dicho plan.  
La documentación remitida en formato papel consta de:  
- Documento para la evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Parcial  
- Documento de Plan Parcial - Propuesta (contiene Estudio de Paisaje)  
- Documento de Ordenanzas y Uso del Suelo - Propuesta  
- Alternativa Técnica del Borrador del Programa de Actuación Integrada (PAI).  
En fecha 2 de julio de 2015 se requiere al Ayuntamiento para que presente una copia digital de la información, a fin de poder realizar las consultas establecidas en el artículo 51.1 de la LOTUP para poder continuar con la tramitación de la evaluación ambiental del Plan Parcial. En fecha 6 de agosto se recibe la documentación solicitada.  
  
2. Planeamiento vigente  
El municipio de Turís dispone de Normas Subsidiarias aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo (CTU) de Valencia en sesión de 18 de diciembre de 1990, publicadas en el BOP el 14 de marzo de 1991.  
El planeamiento vigente se encuentra en proceso de revisión habiéndose emitido por la Comisión de Evaluación Ambiental Documento de Referencia en fecha 20 de abril de 2012, Expediente 14-2012-EAE.  
  
3. Descripción de la propuesta del plan parcial  
3.1. Antecedentes  
El planeamiento vigente en el municipio de Turís son las Normas Subsidiarias aprobadas por la CTU en 1990. Dicho planeamiento clasificaba como suelo urbanizable industrial un ámbito localizado al sur del suelo urbano industrial y la carretera CV-415, colindante al este con una franja de suelo no urbanizable común, al sur con suelo no urbanizable protegido y al oeste con el trazado de la carretera CV-50. Hasta la fecha no se ha producido la transformación urbanística de dicho suelo urbanizable, permaneciendo sujeto a su tradicional uso como explotación agrícola.  
  
  
Actualmente las Normas subsidiarias se encuentran en proceso de revisión, habiéndose emitido el 20 de abril de 2012 documento de referencia del Plan General (expediente 14-2012-EAE). En la propuesta del Plan General se presenta un nuevo modelo de ocupación territorial, y respecto al uso industrial: se analiza el estado de desarrollo del suelo urbano industrial, detectándose deficiencias en las obras de urbanización, una baja ocupación y una escasa demanda de este tipo de suelo en el municipio; al respecto, se adoptan como objetivos del nuevo Plan General la necesidad de racionalización y regularización de las actividades industriales ya existentes; para ello se plantea:  
- desclasificar la mayor parte del suelo urbanizable industrial de las normas subsidiarias, y  
- se propone reubicar este suelo a ambos lados de la carretera CV-415, delimitando dos sectores: SUZI Industrial Norte y SUZI Industrial Sur.  
Con estas medidas se consigue:  
- integrar en el suelo urbanizable industrial tres instalaciones industriales de magnitudes considerables, ahora en suelo no urbanizable.  
- Integrar la EDAR Turís-2, sin tener que afectar suelos ajenos a la programación urbanística, pudiendo ser objeto de redimensionado con cargo al desarrollo urbanístico del suelo industrial.  
- Simplificar la gestión urbanística del ámbito.  
  
  
El documento de referencia emitido, respecto de la propuesta de localización del suelo urbanizable industrial, indica que: «se considera adecuada la ubicación de estos suelos industriales, por ser ampliación del existente, aunque deberá de justificarse la necesidad de ambos sectores y de su extensión.»  
  
3.2. Ámbito  
Según la documentación aportada: «El Plan Parcial que se presenta con el nombre de Teixeria, se desarrolla en la zona situada al sureste del casco urbano de Turís colindante con el Polígono Industrial ya existente, denominado Costera Blanca, donde se ha localizado la implantación industrial de Turís en los últimos años.  
El Sector comprende un área total de 218.062 m² (superficie ajustada a las indicaciones del informe del arquitecto municipal de fecha 16.04.2015), y «viene a desarrollar el suelo urbanizable industrial previsto en las Normas Subsidiarias de Turís, ordenando el borde sur y este del actual Suelo Urbano Industrial (ZUR-IN).»  
  
  
  
3.3. Objeto del Plan Parcial Industrial Teixeria  
En desarrollo del planeamiento vigente (normas subsidiarias-1990) se presenta Plan Parcial del Suelo Urbanizable Industrial de Turís, en el que:  
- Se plantea la redelimitación del borde sur del sector, proponiendo un vial perimetral de 24 metros de ancho que regulariza el límite establecido en las normas subsidiarias. Esta actuación supone cambios en la clasificación del suelo del orden de magnitud:  
- suelo que pasa de rural a urbanizable industrial: 16.929 m²  
- suelo que pasa de urbanizable industrial a rural: 12.736 m²  
- Se proponen sendas rotondas sobre las carreteras CV-415 y CV-50 en las que entronca el vial perimetral propuesto.  
- Se propone ordenación pormenorizada para todo el sector.  
- Se divide el sector en dos unidades de ejecución (UE) y se presenta Programa de Actuación Integrada (PAI) de gestión indirecta para el desarrollo de la UE-1.  
  
  
  
  
El presente plan se propone como una iniciativa empresarial privada que asume la gestión y urbanización completa únicamente de la UE 1, acogiéndose a la modalidad de gestión indirecta de un Programa de Actuación Integrada.  
3.4. Justificación, problemática sobre la que se actúa  
Vista la delimitación del sector propuesta en las normas subsidiarias, informa el arquitecto municipal el 16.04.2015 que: «Es en el lado este de esta delimitación donde encontramos la necesidad de ampliar terreno para no destruir las edificaciones semiconsolidadas, cuestión por la cual se considera necesario desplazar la delimitación del Sector hacia el este para incluir el vial de borde que enlazará con mucha probabilidad en una rotonda.  
Por lo que respecta a la zona sur, se ha considerado necesario realizar una redelimitación del polígono recta que evite las curvas sinuosas que se adaptaban a las propiedades agrícolas según las Normas Subsidiarias. La ejecución de la versión de las normas subsidiarias imposibilitaría tener un vial de borde o en cualquier caso obligaría a dejar unas parcelas residuales de difícil aprovechamiento.»  
3.5. Descripción de alternativas  
En la documentación presentada no se proponen alternativas.  
3.6. Efectos previsibles sobre el medio ambiente  
En la documentación presentada se realiza una caracterización del ámbito del PP a través del estudio de los distintos factores ambientales que inciden en el mismo:  
- Usos y aprovechamientos actuales  
- Geomorfología y relieve  
- Capacidad agrícola del suelo  
- Clima  
- Temperatura, valores medios y extremos  
- Precipitaciones  
- Hidrología  
- Vegetación y flora  
- Áreas de interés para la conservación de la naturaleza  
- Montes de utilidad públicas  
- Suelo Forestal  
- Vías pecuarias  
- Patrimonio arqueológico, arquitectónico y etnológico  
- Riesgo de inundación  
- Riesgo de contaminación de acuíferos  
- Riesgos derivados de la erosión  
- Riesgo de inestabilidad de laderas  
- Riesgo sísmico  
Concluye el estudio realizado indicando que «es un suelo de baja capacidad agrícola que en el ámbito propuesto del plan parcial está en este momento sin producción, sin riesgos de inundabilidad, drenado por torrenteras que habría que respetar para seguir garantizando un drenaje óptimo, con una inexistencia de recursos hídricos con caudales muy limitados, calidad deficiente y costes elevados de explotación, con ausencia de riesgos de erosión y deslizamientos, con baja vulnerabilidad a la contaminación de los recursos hídricos existentes debido a su particular geomorfología. En el ámbito de estudio no discurre ninguna vía pecuaria, por lo que no existe afección, igual que no hay afección a Patrimonio Cultural Valenciano.»  
  
4. Consultas  
Por parte de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, como órgano ambiental y de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las Administraciones Públicas afectadas siguientes:  
  
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA Fecha consulta Fecha informe  
CHOPVT - Servicio Territorial de Urbanismo 16.09.2015 04.02.2016  
CHOPVT - Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje 16.09.2015 26.05.2016  
CHOPVT - Servicio de Ordenación del Territorio 16.09.2015 28.09.2015  
CHOPVT - ETCV 16.09.2015 €  
CHOPVT - Servicio de Planificación 16.09.2015 07.10.2015  
CAMACCDR - Servicio de Ordenación y Gestión Forestal. Sección Forestal 16.09.2015 20.10.2015  
CAMACCDR - Servicio de Ordenación y Gestión Forestal. Vías Pecuarias 16.09.2015 25.01.2016  
CAMACCDR - Dirección Territorial de Medio Ambiente 16.09.2015 16.11.2015  
Diputación de Valencia - Área de Carreteras 16.09.2015 23.03.2016  
EPSAR - Entidad Pública de Saneamiento 16.09.2015 22.10.2015  
CHJ - Confederación Hidrográfica del Júcar 16.09.2015 25.09.2015  
  
  
En contenido íntegro de los informes se podrá consultar en el sitio web: http://www.agroambient.gva.es/eae junto con el Documento de Alcance  
  
5. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre de la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
5.1. Urbanismo. El 4 de febrero de 2016 el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe en el que indica que: «una vez analizada la documentación [...], respecto a la cuestión del desarrollo del sector ya aprobado, redelimitándolo levemente para una mejor conexión viaria, no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente desde la visión de las competencias urbanísticas de este Servicio», sin perjuicio de las siguientes observaciones:  
- Las determinaciones objeto de Plan Parcial se consideran determinaciones de la ordenación estructural, de conformidad con el artículo 21 de la LOTUP, por lo que la competencia para su aprobación sería autonómica, de conformidad con el artículo 44 de la LOTUP.  
- Observaciones al documento presentado:  
1. «La DT 2.ª de la LOTUP establece que la aprobación de los planes parciales que modifiquen las determinaciones de los PG o normas subsidiarias vigentes a la entra en vigor de esta ley, requieren la homologación del sector correspondiente. En este sentido, se distinguirá documentalmente la Homologación del Plan Parcial.»  
2. Regulación más específica, de las áreas de protección de las carreteras CV-415 y CV-50, en las normas urbanísticas propuestas.  
3. Respecto a la ubicación de la EDAR concretar su ubicación; conforme a las NNUU del PP es posible su instalación en zona industrial (ZUR-IN), siendo a priori incompatible en la zona verde propuesta (SVJ) se deberá justificar o corregir dicha circunstancia y analizar la compatibilidad de la instalación con los usos próximos, debiéndose solicitar informe a la Dirección General de Aguas o administración competente.  
4. Incluir un 5 % extra del aprovechamiento resultante libre de cargas para la administración en consideración del suelo que se reclasifica a urbanizable.  
5. Establecer la regulación del parámetro de límite de alturas permitido.  
6. Reelaborar los planos de ordenación.  
5.2. Paisaje. El 26 de mayo de 2016 el Servicio de infraestructura Verde y Paisaje emite informe en el que indica que:  
- La transformación que se propone para este espacio tiene incidencia en el carácter y la percepción del paisaje.  
- El Estudio de Paisaje presentado se considera correcto como instrumento, pero deberá adaptarse a las siguientes consideraciones:  
1. se deberá establecer zonas de afección visual a lo largo de las principales vías de comunicación (CV-50 y CV-415) en función del análisis visual y la delimitación de sus cuencas visuales.  
2. El vial de borde de 24 m de ancho «no parece que suponga una transición que favorezca la integración paisajística del polígono industrial».  
3. Se respetará la topografía y la vegetación del lugar, integrando los elementos topográficos significativos, como referencias visuales del territorio, así como la vegetación y el arbolado existentes (especialmente el patrón agrícola y su sistema de riego tradicional).  
- Deberá completarse con Plan de Participación Pública y documento con propuesta de Infraestructura Verde internas y sus conexiones conforme a lo previsto en los artículos 4 y 5 de la LOTUP  
5.3. Suelo Forestal y Vías Pecuarias. El 18 de febrero de 2016 el Servicio de Ordenación y Gestión Forestal remite el informe emitido por la Sección Forestal de la Oficina Comarcal de Medio Ambiente de Valencia en el que se indica que: «el Plan Parcial Industrial Teixeria del término municipal de Turís no afecta a terreno clasificado como forestal.»  
Asimismo se remite el informe en materia de vías pecuarias en el que se indica que: «la ordenación podría afectar a la vía pecuaria denominada colada de L'Estacada de 15 metros de anchura legal, que se encuentra en el lateral sur oeste del sector urbanizable, suponiendo su límite occidental. En concreto la afección la produce la rotonda ubicada en el extremo más occidental del sector, en el que tanto la glorieta como uno de los ramales podía resultar intrusas en domino público pecuario. No consta que actualmente exista un deslinde aprobado del domino público perteneciente a la vía pecuaria, en el tramo en consideración.  
No se ha propuesto restitución en el ámbito de actuación.  
Para ser aceptable, la restitución debería permitir los usos compatibles establecidos en la Ley de 11 de julio de 2014, de la Generalitat Valenciana, de Vías Pecuarias.  
Se establece como condicionante: Dotar a la glorieta de un paso exterior a la misma por su vertiente más oriental, hacia el sector, y como mínimo la mitad de la anchura de su clasificación y señalización de la vía pecuaria.»  
5.4. Dominio Público Hidráulico, incidencia en el régimen de corrientes y recursos Hídricos. En fecha 25 de septiembre de 2015 la Confederación Hidrográfica del Júcar emite informe indicando que: «el ámbito del Plan Parcial está atravesado por el barranco de la Teixeria. Según la ordenación propuesta el barranco Teixería queda entre las zonas verdes del sector con lo cual se garantiza su protección. En todo caso las obras de urbanización del sector se encuentran en zona de policía de cauce público y previamente a su ejecución requieren autorización de este Organismo al igual que la ejecución de la obra de paso que se requiere para la ejecución del vial perimetral del sector.  
Respecto al incremento en la demanda de recursos hídricos indica el informe que: «a efectos de la emisión del informe del artículo 25.4 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, previo a la aprobación del instrumento de planeamiento que desarrolle la actuación propuesta, se deberá justificar dicho incremento y acreditar la disponibilidad de recursos hídricos para atender dicha demanda.»  
5.5. Depuración de Aguas. La Entidad Pública de Saneamiento de Aguas, EPSAR, el 22 de octubre de 2015 informa que:  
- El municipio de Turís está servido por varios sistemas de saneamiento y depuración. Dada la ubicación del sector industrial Teixeria, la instalación de depuración que por proximidad sería receptora del agua residual generada en el mismo sería la de Turís 2.  
- Turís 2 está diseñado para tratar 400 m³/día. En la actualidad el influente es de 144 m³/día.  
- El desarrollo completo de la figura de planeamiento de referencia generará, una vez desarrollado en su totalidad, un incremento de 1.613,86 m³/día respecto al caudal actualmente tratado en la EDAR de Turís 2.  
- Se observa que el desarrollo de la figura de planeamiento referida en el asunto, no presenta a priori zonas de afección a las infraestructuras de saneamiento y depuración de la Generalitat Valenciana existentes.  
  
Concluye el informe indicando que: «esta Entidad de Saneamiento de Aguas informa la viabilidad del tratamiento en el sistema público de saneamiento y depuración de Turís 2 de las aguas residuales generadas por el desarrollo del Plan Parcial Teixeria del municipio de Turís (Valencia)» siempre y cuando se cumplan una serie de condicionantes que vienen relacionados en el informe. (El coste estimado del suplemento de infraestructuras supondrá una cantidad a abonar de 1.630.805,53 ?).  
5.6. Infraestructuras lineales  
Carreteras.  
El 7 de octubre de 2015 la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Urbana informa que para poder emitir valoración de la actuación propuesta se requiere la siguiente documentación:  
1.º. Se requerirá una ordenación de clasificación y calificación de los suelos así como de los usos que se plantean, a poder ser copia digital de la actuación.  
2.º. Se definirán los accesos a la red de carreteras tanto estatales, como autonómicas y provinciales, con los itinerarios desde los mismos hasta la actuación. Definiendo específicamente que será a cargo del promotor.  
3.º. Se requerirá un estudio de tráfico detallado en el año horizonte de puesta en servicio de la actuación, que justifique y valide el viario propuesto, y que no suponga una minoración del nivel de servicio.  
4.º. Se realizará el estudio de impacto acústico tomándose las medidas necesarias a cargo del Promotor para cumplir la legislación vigente.  
El 23 de marzo de 2016 el Servicio de Planificación y Proyectos de la Diputación de Valencia respecto a su ámbito competencial informa que:  
- «El posible funcionamiento como variante de población del vial perimetral del sector podría inducir situaciones de conflicto en los accesos a los viales que definen las manzanas industriales [?] se estima conveniente soluciones al cruce a nivel de las calzadas.  
- El diseño de la glorieta situada a la altura del PK 21.125 de la CV-415 debe adaptarse a las Recomendaciones para el diseño de glorietas de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio de enero de 2015 y deberá ser aprobado por la Diputación de Valencia previamente a su construcción.  
- La zona de protección de la carretera CV-415 debe extenderse además de a la calzada anular de la glorieta que se proyecte, a las bocinas de acceso y salida de la glorieta y al frente de la manzana ZUR-IN manzana 1 lindante con la carretera CV-415. El ancho de la zona de protección será de 25 m y las edificaciones situadas en esta zona deberán declararse fuera de ordenación.  
- No se podrá constituir ninguna zona de aparcamiento en el vial perimetral del sector situada dentro de la zona de protección de la carretera CV-415.  
- Las fichas de gestión del sector indicarán que la construcción de la glorieta y urbanización del frente de la parcela ZUR-IN manzana 1 serán a cargo del sector.»  
5.7. Riesgos ambientales y territoriales.  
Inundación.  
El Servicio de Ordenación del Territorio, en fecha 28 de septiembre de 2015 informa que: «Analizada la documentación relativa a la actuación indicada, y teniendo en cuenta las cartografías de inundabilidad aplicables [cartografía del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), cartografía de la Revisión del PATRICOVA y Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables], en virtud del artículo 15 de la Normativa Urbanística del PATRICOVA y de la Directriz 65.d) del Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, por el que se aprueba la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, se informa que la actuación propuesta NO ESTÁ AFECTADA por riesgo de inundación.»  
La Confederación Hidrográfica del Júcar en su informe de 25 de septiembre de 2015 indica que «la zona de la actuación no presenta riesgo de inundación.»  
Acústica.  
El 16 de noviembre de 2015 el Servicio Territorial de Medio Ambiente emite informe en materia de contaminación acústica indicando en el mismo que: «de acuerdo con el artículo 25 de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre de la Generalitat Valenciana, de Protección Contra la Contaminación Acústica, los instrumentos de planeamiento urbanístico de municipios que no cuenten con plan acústico municipal deben incorporar un estudio acústico en su ámbito de ordenación mediante la utilización de modelos matemáticos predictivos que permitan valorar su impacto acústico y adoptar las medidas adecuadas para su reducción.»  
Revisada la documentación del Plan Parcial Teixeria se observa que no cuenta con estudio acústico, por lo que se deberá aportar dicho estudio para poder valorar el riesgo ambiental. El contenido mínimo del estudio ambiental será el especificado en el apartado b del Anexo IV del Decreto 104/2006, de 14 de julio, de planificación y gestión en materia de contaminación acústica.  
Del análisis de la documentación presentada y del contenido de los informes sectoriales emitidos, puede concluirse que la propuesta del Plan Parcial evaluada no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, ya que la actuación propuesta:  
- Se desarrolla sobre suelo clasificado como urbanizable por las normas subsidiarias  
- No está afectada por riesgo de inundación  
- No afecta a terreno clasificado como forestal  
- La afección sobre la vía pecuaria es subsanable ajustando el diseño de la glorieta sobre la CV-50 para no afectar el dominio público pecuario.  
- El futuro incremento de aguas residuales a tratar es viable acometiendo el suplemento de las infraestructuras existentes  
- La posible afección paisajística es subsanable con la adopción de medidas integradoras y correctoras  
Únicamente se tendrá que atender a los requerimientos de las distintas administraciones consultadas a efectos de continuar con la tramitación del instrumento de planeamiento ahora evaluado. Además, se atenderá la recomendación del informe del arquitecto municipal de fecha 15.05.2015 en el que textualmente se indica que:  
«El presente informe tiene como objeto: proponer una alternativa a considerar en la redelimitación de las unidades de ejecución del plan parcial con el objeto de que la evolución en la tramitación del Instrumento de Planeamiento Parcial y la ejecución del PAI de su Unidad de Ejecución número 1 no condicionen el futuro Planeamiento General de la población».  
6. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de esta ley, el Plan Parcial no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no afecta a elementos del patrimonio natural ni cultural; afecta exclusivamente al suelo urbanizable, incidiendo únicamente en las determinaciones que regulan su régimen de gestión, uso y edificación, por lo que no se incrementará la demanda de recursos renovables o no renovables, respecto a las Normas Subsidiarias aprobadas, y en consecuencia el Plan Parcial propuesto no presentará afecciones sobre el medio ambiente.  
Por lo que teniendo en consideración los informes emitidos y la evaluación realizada, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta del Plan Parcial Industrial Teixeria de Turís (Valencia) no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Parcial Industrial Teixeria de Turís (Valencia), de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial.  
Previa a su aprobación definitiva el Plan Parcial deberá:  
1. Atender a las observaciones realizadas en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo, respecto de la documentación a presentar.  
2. Disponer de informe definitivo del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
3. Cumplir los condicionantes establecidos en el informe de la Sección Forestal para el tratamiento que debe adoptarse respecto a la vía pecuaria.  
4. Disponer de informe definitivo de la CHJ en cuanto a la disponibilidad de recursos hídricos.  
5. Disponer de informe definitivo de la Dirección General de Obras Públicas, Transportes y Movilidad Urbana.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan Parcial en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del Plan Parcial.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Parcial Industrial Teixeria de Turís, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 30 de junio de 2016.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: Estudio de Detalle del solar c/ Purísima - c/ Cardenal Cisneros.  
Promotor: Ayuntamiento de Elda.  
Autoridad Sustantiva: Ayuntamiento de Elda.  
Localización: Elda (Alicante).  
Núm. Expediente: 167-2015-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de junio de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del Informe Ambiental y Territorial Estratégico del Estudio de Detalle del solar situado entre calles de la Purísima y Cardenal Cisneros en Elda en los siguientes términos:  
  
En fecha 14 de agosto de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del Estudio de Detalle del solar situado entre las calles de la Purísima y de Cardenal Cisneros en Elda (Alicante), acompañado de borrador del Estudio de Detalle.  
  
1. Documentación presentada  
El ayuntamiento de Elda, remite a la Subdirección General de Evaluación Ambiental la solicitud de inicio de evaluación ambiental del Estudio de Detalle del solar situado entre las calles de la Purísima y de Cardenal Cisneros de su municipio.  
La documentación presentada, en formato papel y digital, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP), consiste en una versión preliminar del Estudio de Detalle del solar de fecha de redacción 29 de mayo de 2015.  
En fecha 17 de septiembre de 2015 se requiere al ayuntamiento para que presente el documento de inicial estratégico del estudio de detalle. En fecha 29 de marzo de 2016 el Ayuntamiento remite documentación: nueva versión del Estudio de Detalle del solar de fecha de redacción septiembre de 2015.  
  
2. Planeamiento vigente  
El Planeamiento vigente en el municipio de Elda es el Plan General de Ordenación Urbana, aprobado definitivamente por Resolución del conseller competente en urbanismo el 11 de julio de 1985 (DOGV 18.07.1985); por las fechas de elaboración y tramitación este plan general no se sometió a evaluación ambiental.  
Actualmente el PGOU se encuentra en proceso de revisión, habiéndose emitido por acuerdo de la Comisión de Evaluación Ambiental, de fecha 20 de abril de 2012, Documento de Referencia (expediente 109-2009-EAE).  
  
3. Descripción del estudio de detalle  
Ámbito.  
El estudio de detalle se redacta para el ámbito de la manzana catastral nº22147, clasificada por el PGOU vigente como suelo urbano residencial, incluido en el ámbito del Plan Especial de Mejoras Urbanas «Casco Antiguo» (PEMU), aprobado por el Pleno del Ayuntamiento el 27.09.1985, estando dicho ámbito calificado con la clave 113, correspondiente con Zona de Alineación a Vial Casco Antiguo, Subzona de intensidad 3.  
La manzana está delimitada por las calles de la Purísima al norte, calle Alcázar de Toledo al oeste y calle Cardenal Cisneros al este y al sur. De las 11 parcelas catastrales que comprende la manzana, la modificación propuesta en el estudio de detalle afecta únicamente a las parcelas cuyas fachadas recaen a la calle Cardenal Cisneros:  
  
Referencia catastral Localización Superficie de parcela m²  
3136622GP8129M4212NT C/ Cardenal Cisneros, 23 225,00  
5652248GF1223X9235VI C/ Cardenal Cisneros, 21 150,00  
8044277MB5458U6454OW C/ Cardenal Cisneros, 15 194,00  
2253626LB0971R5285JJ C/ Alcázar de Toledo, 17 27,16 (parte agregada al nº15)  
  
  
  
  
La realineación que plantea el PEMU para la manzana, en el linde con la calle Cardenal Cisneros, viene a conformar un nuevo espacio público, una plaza que en la documentación del PEMU aparece grafiada con la clave g.  
Objeto.  
Según se indica en el informe del arquitecto municipal de 8 de marzo de 2016: «El objeto del Estudio de Detalle presentado es el de la modificación de la alineación de la fachada que tiene frente a la plaza calificada con clave g. Se trata de corregir el ángulo existente vigente, con el objeto de conseguir una ortogonalidad respecto al resto de alineaciones de la plaza. No se incrementa la edificabilidad ni se modifican las superficies dotacionales existentes.»  
  
  
  
  
La modificación propuesta en el estudio de detalle también afecta a la anchura del tramo viario comprendido entre la nueva plaza y la calle Cardenal Cisneros; el PEMU delimita un ancho de 9 m para dicha conexión, ahora se propone un ancho de 8,60 m, configurados como una calle de ancho 3,9 m y en continuidad, un paso porticado de 4,5 m. La configuración es la que puede verse en la imagen:  
  
  
Justificación.  
La modificación de la alineación del solar que da frente a la nueva plaza se justifica en la pretensión de dotar de una geometría regular ortogonal, tanto a la plaza como al edificio, de manera que se inserten de forma coherente en su contexto urbano; todo ello sin modificar la superficie de la plaza y del solar.  
Respecto a la modificación del ancho del vial de conexión entre la plaza y la calle Cardenal Cisneros, en la documentación aportada por el Ayuntamiento en fecha 29.03.2016, se indica textualmente: «en cuanto al espacio porticado que queda grafiado como paso peatonal cubierto, se proyecta con arreglo a la aprobación del proyecto ya ejecutado que se sitúa enfrentado en la calle Cardenal Cisneros, edificio de reciente construcción, que tiene una anchura de 4,50 m, en lugar de los 9 m que aparecen en el plano oficial».  
Alternativas.  
No se proponen alternativas.  
  
4. Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las Administraciones Públicas afectadas:  
  
Fecha de consulta Fecha de informe ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA  
17.09.2015 20.06.2016 CHOPVT. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
17.09.2015 07.10.2015  
05.04.2016 DTCHOPVT. Servicio Territorial de Urbanismo  
  
  
En contenido íntegro de los informes se podrá consultar en el sitio web: www.agroambient.gva.es/eae.  
  
  
5. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre de la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Urbanismo.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, analizada la documentación presentada en fecha 14 de agosto de 2015, emite informe en fecha 7 de octubre de 2015 manifestando en el mismo que: «Desde el punto de vista de las competencias de este Servicio Territorial, y en cuanto a las determinaciones de carácter urbanístico que inciden en la propuesta, debe indicarse:  
- En primer lugar, que no es el Estudio de Detalle la figura adecuada para implementar la modificación que se pretende. Así, el artículo 41 de la LOTUP limita su alcance a definir o remodelar volúmenes y alineaciones, sin que puedan modificar otras determinaciones propias del plan que desarrolla como en este caso la calificación de determinados ámbitos.  
- Por otro lado, la propuesta reduce la anchura del vial, ya de por sí escasa, lo que implica una merma en la calidad de la ordenación.  
- Por último debe indicarse que la propuesta que se tramite deberá cuantificar, en el ámbito de la modificación, los cambios de calificación que se propongan, así como la edificabilidad en la ordenación vigente y en la propuesta, justificando el mantenimiento del estándar dotacional global, tal y como reclama el artículo 63.3 de la LOTUP, que establece que las nuevas soluciones propuestas deberán mantener el equilibrio de las dotaciones públicas y el aprovechamiento lucrativo.»  
Respecto de la documentación presentada por el Ayuntamiento en fecha 29 de marzo de 2016, el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, emite informe en fecha 5 de abril de 2016, indicando en el mismo que: «Analizado el contenido de la documentación remitida, se advierte que subsiste la improcedencia de implementar mediante Estudio de Detalle la modificación que se pretende, dado que el artículo 41 de la LOTUP limita el alcance de los Estudios de Detalle a definir o remodelar volúmenes y alineaciones, sin que puedan modificar otras determinaciones propias del plan que desarrolla, como en este caso la calificación de determinados ámbitos. Y ello con independencia de la previsión contenida en los artículos 5 y 6 de las normas urbanísticas del Plan Especial de Mejoras Casco Antiguo, dado que dichas normas tienen naturaleza reglamentaria y han de entenderse derogadas por el precepto legal antes citado.»  
Paisaje.  
El 20 de junio de 2016 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, emite informe indicando que: «en lo relativo al Estudio de Detalle objeto de informe, cuyas determinaciones afectan a la ordenación pormenorizada sin alterar la estructural, la competencia para la valoración de las posibles medidas de integración a incorporar a su aprobación definitiva será municipal (se indican una serie de criterios particulares para su posible inclusión en el análisis de su integración en el paisaje urbano). Todo ello sin perjuicio de la participación como administración pública afectada en el trámite de participación público (art. 51 y 53 LOTUP).»  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de esta ley, el estudio de detalle no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no afecta a elementos del patrimonio natural ni cultural; afecta exclusivamente al suelo urbano, incidiendo únicamente en las determinaciones que regulan su régimen de gestión, uso y edificación, por lo que no se incrementará la demanda de recursos renovables o no renovables, respecto al Plan General aprobado, y en consecuencia el estudio de detalle propuesto no presentará afecciones sobre el medio ambiente.  
Por lo que teniendo en consideración los informes emitidos y la evaluación realizada, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de Estudio de Detalle del solar situado entre calles de la Purísima y Cardenal Cisneros en Elda (Alicante) no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de Estudio de Detalle del solar situado entre calles de la Purísima y Cardenal Cisneros en Elda (Alicante), de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial.  
Respecto a la siguientes fases de la tramitación del expediente, se deberá tener en cuenta lo señalado en los informes emitidos en fechas 7 de octubre de 2015 y 5 de abril de 2016 respectivamente por el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, en los que se indica que:  
«no es el Estudio de Detalle la figura adecuada para implementar la modificación que se pretende. Así, el artículo 41 de la LOTUP limita su alcance a definir o remodelar volúmenes y alineaciones, sin que puedan modificar otras determinaciones propias del plan que desarrolla como en este caso la calificación de determinados ámbitos.»  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la Modificación puntual/Estudio de Detalle (según proceda) en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la intervención.  
  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de Estudio de Detalle del solar situado entre calles de la Purísima y Cardenal Cisneros en Elda, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 30 de junio de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 28 de septiembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.