Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5939, del 23-01-2009 (2009/129)

Bases reguladoras para la gestión indirecta del Programa de Actuación Aislada de la calle Cervantes, 30, esquina con calle Ros d'Orsins, 56.
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Número DOGV
:   5939

Fecha DOGV
:   23-01-2009

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2009/129


Fecha del documento
:   09-01-2009

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Onda

Tipo de documento
:   Licitación

Descriptores 

:   * Onda
    * plan de urbanismo
    * administración local

Bases reguladoras para la gestión indirecta del Programa de Actuación Aislada de la calle Cervantes, 30, esquina con calle Ros d'Orsins, 56. [2009/129]  
El Pleno del Ayuntamiento, en sesión ordinaria del día 22 de diciembre de 2008, acordó iniciar el procedimiento para la gestión indirecta del programa de actuación aislada en la calle Cervantes, número 30, esquina con calle Ros d'Orsins, número 56, así como aprobar las bases particulares de programación que regirán dicho procedimiento, por lo que corresponde realizar su publicación.  
Bases reguladoras para la gestión indirecta del programa de actuación aislada de la calle Cervantes, número de policía 30, esquina calle Ros d'Orsins, número 56, en suelo urbano de onda.  
1. Alcance de las presentes bases  
Las presentes bases particulares se redactan en aplicación de lo previsto en el artículo 131.2 de la Ley Urbanística Valenciana (LUV) y en el artículo 286 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (ROGTU), en su modificación mediante Decreto 36/2007. Tienen por objeto regular todas aquellas cuestiones jurídicas, económicas y administrativas que afectan tanto al procedimiento de adjudicación como al desarrollo y ejecución del programa de referencia por medio de la gestión indirecta.  
2. Objeto del concurso  
El objeto del concurso es la adjudicación del programa para el desarrollo de la actuación aislada del tramo de la calle Cervantes, número 30, esquina con calle Ros d'Orsins, número 56, en el suelo urbano, zona ensanche U-1, delimitado por el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de Onda.  
2.1. Ordenación urbanística vigente y ámbito del suelo a desarrollar  
El planeamiento vigente en el término municipal de Onda está constituido por el plan general de ordenación urbana, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo.  
El tramo de calle se emplaza en el suelo urbano, zona ensanche U-1 del vigente plan general de ordenación urbana, donde el uso global y dominante es el residencial plurifamiliar, si bien se admite también el uso residencial unifamiliar.   
La superficie mínima edificable es de 70 m², debiendo tener todos y cada uno de sus lindes frontales, como mínimo, 7 metros de longitud. La forma de la parcela será tal que pueda inscribirse en ella un rectángulo de 7 x 9 metros cuyo lado menor coincida con la alineación exterior y sus lindes laterales no formen un ángulo inferior a 60 grados.   
El programa deberá comprender los citados terrenos y los necesarios para garantizar una adecuada integración en el entorno y la resolución de las conexiones necesarias del mismo.  
2.2. Memoria de necesidades y objetivos a satisfacer con el programa de actuación aislada  
El objetivo del programa de actuación aislada es la ejecución de lo proyectado en el plan general que supone el retranqueo de los edificios fuera de ordenación por alineaciones (referido al inmueble situado en la parcela propiedad de García-Piñón, ya demolido) y la ejecución de las obras de urbanización necesarias, así como la regularización de linderos al objeto de resultar una parcela mínima edificable.  
Asimismo, se resolverá la situación de inedificable de las parcelas ubicadas dentro del ámbito, por no alcanzar las condiciones de edificabilidad mínimas establecidas por el PGOU de Onda.  
Dentro de los supuestos legalmente establecidos en los que procede la promoción de un programa de actuación aislada, estaríamos ante el previsto en el artículo 146,1,b de la LUV:  
«Cuando, aún estando ejecutada la urbanización perimetral, se requiera, para edificar la parcela la regularización de linderos y no haya acuerdo voluntario entre los afectados».  
En concreto, el objetivo a satisfacer por el programa consiste:  
1. Rectificación de la actual alineación edificatoria a lo previsto en el PGOU de Onda.  
2. Cesión y urbanización del ámbito vial que marca la alineación del PGOU de Onda correspondiente a las parcelas citadas en su frente a la calle Cervantes, número 30, esquina con calle Ros d'Orsins, número 56. En cualquier caso las obras de urbanización asegurarán la correcta conexión con los viales y servicios existentes.  
3. Regularización y edificación de las parcelas que no alcanzan la superficie mínima edificable establecida por el planeamiento, completando la edificación de la manzana.  
2.3. Objetivos y criterios del planeamiento del PGOU.  
Tratándose de suelo urbano el criterio y objetivo del planeamiento es la urbanización de las parcelas, de acuerdo con las alineaciones y rasantes planificadas, y la construcción de los solares de acuerdo con las ordenanzas municipales.  
2.4. Criterios y objetivos urbanísticos de las propuestas de urbanización a formular (alineación y cesión de vial en calle Cervantes, número 30, esquina con calle Ros d'Orsins, número 56).  
La urbanización que se proyecte deberá tener en cuenta el entorno urbanizado en relación con las debidas conexiones de servicios y funcionalidad del uso del vial.  
2.5. Objetivos de la edificación privada en el ámbito de la actuación  
- La tipología establecida en el PGOU es la edificación residencial plurifamiliar, en manzana cerrada, no admitiéndose cambios tipológicos.  
- La totalidad del solar que corresponda al urbanizador deberá ser construido de manera simultánea a la urbanización.  
3. Informe del Consejo de Territorio y Paisaje  
De acuerdo con lo previsto en el artículo 136.4 de la Ley Urbanística Valenciana (LUV) se considera innecesaria la emisión de informe por parte del Consejo de Territorio y Paisaje por no comprender el programa un ámbito superior a 50 hectáreas.  
4. Precio de licitación  
El precio de licitación será el equivalente a la estimación aproximada de las cargas de urbanización y edificación del programa, y con independencia de las indemnizaciones que pudieran aprobarse.  
No se incluirá en el precio aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas, tal y como se recoge en el artículo 126.j de la LUV y 308 del Reglamento de Organización y Gestión Territorial y Urbanística.  
No se establecerá precio máximo dado la peculiaridad del programa.  
5. Garantía provisional  
La garantía provisional sobre el precio aproximado de licitación no será necesaria ya que el programa se limita, básicamente en su mayoría, a un proyecto de edificación, sin perjuicio de la garantía definitiva estipulada en la base número 16.  
6. Prescripciones técnicas a respetar en la redacción de los documentos de ordenación y gestión  
No son necesarios documentos de ordenación en tanto que la misma está fijada en el vigente PGOU de Onda.  
En cuanto al proyecto de reparcelación éste responderá a lo legalmente establecido, sin que se establezca condición particular alguna.  
7. Variantes sobre elementos del programa de actuación aislada permitidas  
No se admitirán variantes, no considerándose como tales y por tanto resultando admisibles, en todo caso, los retoques y ajustes.  
8. Prescripciones a respetar en la redacción del proyecto de las obras ordinarias de urbanización.  
En el diseño de las aceras se seguirán los mismos criterios que los existentes en la zona.  
Las tuberías de abastecimientos serán las mismas que las existentes.  
Reposición del alumbrado y acometida de abastecimiento.  
9. Modelo de proposición a presentar por los interesados.  
Proposición  
(Nombre y apellidos)..., mayor de edad, vecino/a de..., provincia de..., con DNI número..., actuando en (nombre propio, representación de...), con domicilio social en... .  
EXPONE: Que enterado de las bases particulares que rigen la adjudicación del programa de actuación aislada del tramo de la calle Cervantes, número 30, esquina con calle Ros d'Orsins, número 56, presenta la siguiente documentación:  
Deberá incluir la documentación referida en el sobre C.   
Por lo que,   
SOLICITA: Sea admitida a trámite la documentación que se adjunta.  
Lugar y fecha  
Nombre, firma y rúbrica.  
10. Documentación a presentar por cada concursante en alternativas técnicas y proposiciones jurídico-económicas del programa de actuación aislada.  
10.1. Documentación alternativas técnicas  
Sobre A. Se presentará con el título de documentación preliminar, en sobre cerrado y sellado, y contendrá la siguiente documentación:  
a) Aquellos que acrediten la personalidad jurídica del concursante y, si procede, su representación.  
b) Acreditación de la disponibilidad civil sobre terrenos suficientes para asegurar la edificación de las parcelas objeto de programación. Este requisito no se exigirá para la alternativa técnica que pudiera presentar la propiedad minoritaria a la vista de la alternativa técnica inicial.  
c) Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera, conforme a los exigidos por las bases reguladoras del concurso.  
La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:  
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas an  
uales o de extracto de las mismas en el caso en que la publicación de éstas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo, como máximo a los tres últimos ejercicios.  
La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada o aislada promovidos y gestionados por el concursante.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación aislada y, especialmente, de los responsables del control de calidad. El referido equipo técnico estará integrado, como mínimo, por un técnico superior competente para la elaboración del correspondiente proyecto y un licenciado en derecho.   
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección.  
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación aislada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación aislada.  
h) Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador, no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitadas por el Ayuntamiento podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo de demostrar en este caso ante el Ayuntamiento, que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos.   
Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
d) Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente la circunstancia de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes.  
e) No será necesario el resguardo acreditativo de la garantía provisional, ya que el programa se limita básicamente en su mayoría, a un proyecto de edificación, sin perjuicio de las garantías que se puedan estimar a tal efecto y en su momento por el Ayuntamiento de Onda.  
f) Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.  
g) En caso de concurrir a la licitación varias empresas, comprometidas a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas debe acreditar su personalidad y capacidad, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones y la participación de cada una de ellas, y designando la persona o entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la representación de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de constituirse en unión temporal de empresas en caso de resultar adjudicatarios.  
h) Cada concursante no podrá presentar más de una proposición Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente ni figurar en más de una agrupación.  
Sobre B. Se presentará con el título de alternativa técnica, en sobre cerrado, en papel y en soporte informático, y contendrá la siguiente documentación:  
a) La alternativa técnica deberá ir acompañada necesariamente de un anteproyecto de edificación.  
b) Ámbito de la actuación aislada.  
c) Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.  
d) Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.  
e) Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación aislada.  
f) Proyecto de obras ordinarias de urbanización.  
g) Proyecto de reparcelación ordinaria, económica u horizontal, con cuenta de liquidación provisional.  
h) Medidas de control de calidad.  
i) Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija el proyecto.  
j) Estimación preliminar y general de aquellos gastos de variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.  
10.2. Documentación proposiciones jurídico-económicas.  
Sobre C. Proposición jurídico-económica.  
1. La proposición jurídico-económica deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos:  
a) Precio ofrecido por el promotor para adquirir la parte del inmueble objeto del programa que no sea de su propiedad.  
b) Condiciones de participación del resto de propietarios en el desarrollo del programa.  
c) Coste de las indemnizaciones a que haya lugar.  
d) Coste de las obras de urbanización.  
e) Presupuesto de la edificación.  
f) Acreditación de la disponibilidad civil sobre terrenos suficientes para asegurar la edificación de las parcelas objeto de programación, en el caso del propietario mayoritario.  
g) Garantía de ejecución del programa en los términos de las bases número 5 y número 16.  
10.3. Procedimiento administrativo de concurso. La presentación de alternativas técnicas y proposiciones jurídico-económicas y su tramitación  
a) Fase inicial:  
En el acuerdo del Ayuntamiento pleno de aprobación del inicio del procedimiento de concurso para la gestión indirecta del programa se acordará, además (artículos 131 y 132 de la LUV):  
- La aprobación de estas bases particulares, ordenando su publicación íntegra en el diario oficial correspondiente Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Esta publicación producirá los efectos suspensivos del otorgamiento de licencias y de nuevos programas en el ámbito territorial de referencia (artículo 289 del ROGTU).  
- La orden de publicación del correspondiente anuncio de concurso, en los términos de los artículos 132.2 y 3 de la LUV en relación con el artículo 291 del ROGTU.  
b) Anuncio del concurso de programación de la actuación aislada  
- Contenido del anuncio del concurso: este anuncio se publicará ajustándose al modelo tipo aprobado por Orden del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de 13 de diciembre de 2006 (art. 132 de la LUV y art. 291 del ROGTU, en relación con el art. 258 del ROGTU).  
- Medios de publicación del anuncio del concurso de programación: tablón de anuncios del Ayuntamiento, Diario Oficial de la Unión Europea, Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad o cualquier otro medio que el Ayuntamiento considere oportuno.  
- Prelación en las publicaciones: el anuncio de concurso deberá mandarse en primer lugar a la Comisión Europea para su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea, y dentro de los dos días siguientes al envío, entregarse al Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (art. 291.2 del ROGTU en relación con el art. 258).  
c) Presentación de alternativas técnicas de programa  
- Consultas preliminares:   
Se reconoce, en las actuaciones aisladas, el derecho a recabar información y formular consultas previas, reconocido en el artículo 129.1 de la LUV, por lo que los interesados podrían entablar consultas con el Ayuntamiento con el fin de elaborar y presentar una propuesta de programa.  
- Presentación de la alternativa técnica inicial:  
Será a cargo de la propiedad mayoritaria, aportando -en sobre cerrado- los documentos acreditativos de la propiedad y de la personalidad jurídica, capacidad y solvencia técnica y económica del aspirante a urbanizador, así como la garantía provisional, que ascenderá al 2% de la estimación aproximada de las cargas del programa que conste en las bases particulares. El plazo para su presentación será de tres meses, a contar desde la fecha del envío del anuncio al Diario Oficial de la Unión Europea.   
- Sometimiento a información pública de la Alternativa técnica inicial:   
Los documentos de esta primera alternativa técnica deberán someterse por el promotor a información pública, previa su protocolización notarial (art. 134 de la LUV en relación con el art. 258 del ROGTU), en los siguientes términos:  
1. Aviso a los titulares catastrales, a quienes aparezcan en el Registro de la Propiedad como titulares de derechos reales inscritos (art. 258.2 del ROGTU), con indicación a la propiedad minoritaria de la posibilidad de presentar alternativas técnicas en competencia durante el plazo de un mes a contar desde la recepción de la notificación (art. 258.3.2º del ROGTU).  
2. Una vez remitidos los avisos a los titulares catastrales, el promotor deberá anunciar el sometimiento a información pública de su alternativa técnica en los siguientes medios (art. 258.3.1º del ROGTU): Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad.  
3. El promotor deberá iniciar la información pública de su alternativa técnica dentro del mismo plazo que le asista para presentar ante el Ayuntamiento su proposición; en principio, ante la ausencia de bases generales, este plazo sería de tres meses. En ese plazo, el promotor tendrá que haber remitido todos los anuncios y los avisos a los titulares catastrales.  
4. El periodo de información al público será de un mes (art. 258.3.1º).  
5. La información pública debe finalizar, como máximo, dentro de los dos meses siguientes a la expiración del plazo con que cuenta el promotor para presentar su proposición (art. 298.1 del ROGTU).  
- Presentación de alternativas técnicas de programa en competencia con la inicial:  
La propiedad minoritaria podrá concursar con alternativas técnicas o proposiciones jurídico-económicas en competencia con las del propietario mayoritario que inició el procedimiento (art. 148 in fine de la LUV).   
Así las cosas, en un primer momento (durante el mes siguiente a la recepción de la comunicación sobre el inicio del concurso, o desde la publicación del anuncio de la primera exposición pública en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, si no se ha recibido tal comunicación), los propietarios minoritarios podrán formular sus propias alternativas técnicas. Estas alternativas técnicas en competencia quedarán en exposición al público durante un nuevo periodo de 15 días hábiles (art. 258.3.2º ROGTU en relación con el 48.1 de la Ley de Régimen Jurídico y Procedimiento Administrativo Común).   
- Presentación de proposiciones jurídico-económicas:  
El plazo para presentar las proposiciones jurídico-económicas -en plica cerrada- es de 10 días naturales, contados desde la finalización del segundo periodo de información pública de las alternativas técnicas (art. 258.3.3º ROGTU en relación con el artículo 76 texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, TRLCAP) de modo que cada licitador solo podrá presentar una proposición jurídico-económica a cada una de las alternativas sujetas a concurso (por aplicación analógica de los artículos 133.2 de la LUV y 80 del TRLCAP).  
10.4. Documentación susceptible de valoración para la adjudicación del programa  
Serán susceptibles de valoración la alternativa técnica y la proposición jurídico-económica en los términos expresados en las presentes bases.  
11. Características de los concursantes  
Podrán ser urbanizadores y promover el programa de actuación aislada todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, acrediten la disponibilidad civil sobre los terrenos objeto de programación en los términos legalmente establecidos y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles que se describen a continuación.  
En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación aislada personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 20 del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 6 de junio.  
Dejando a salvo el derecho reconocido por el artículo 118.2 de la Ley Urbanística Valenciana, no podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación aislada los que hayan participado en la investigación, la experimentación, el estudio o el desarrollo del plan de acción territorial o el plan general que afecte la ordenación del ámbito del programa que se licita.  
Cuando por aplicación de lo que dispone el apartado anterior se inicie un procedimiento para la exclusión de un licitador este Ayuntamiento dará audiencia al interesado en los plazos y forma que reglamentariamente se establezcan, concediéndole la posibilidad de demostrar que, en las circunstancias del caso concreto, la experiencia adquirida por tal licitador no ha podido falsear la competencia o infringir de otra manera los principios que informen la normativa europea y estatal en materia de contratación pública.  
12. Lugar para la presentación de las proposiciones  
Lugar: Servicio de Atención Ciudadana del Ayuntamiento de Onda (SAT), entre lunes y viernes, en horario de oficinas (mañanas de 08.30 horas a 14.30 horas, y martes tarde de 16.30 horas a 18.30 horas).  
13. Criterios objetivos de adjudicación del programa de actuación aislada, especificados, incluyendo su ponderación  
Se valorarán de forma independiente la alternativa técnica y la proposición jurídico-económica, teniendo en cuenta los criterios siguientes:  
Alternativa técnica (hasta un total de 100 puntos)  
1. Calidad técnica y condiciones de diseño más idóneas para la ordenación prevista en el PGOU, en los términos del artículo 256.1.1 del ROGTU:  
- Edificación de protección pública: 0-30 puntos  
- Urbanización: 0-20 puntos  
2. Resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno y mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres: 0-5 puntos.  
3. Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana: 0-5 puntos.  
4. Criterios socioeconómicos: plazos, compromisos de edificación simultánea, compromisos adicionales asumidos voluntariamente por el proponente y medios de control de las prestaciones objeto del programa:  
- Menor plazo de ejecución: 0-10 puntos  
- Mayores garantías para llevarla a cabo: 0-20 puntos  
5. Criterios que favorezcan el acceso a una vivienda digna para colectivos socialmente desfavorecidos: 0-10 puntos.  
Proposición jurídico-económica (hasta un total de 100 puntos)  
a) Menor coste del importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad: hasta 10 puntos.  
b) Valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie: hasta 80 puntos.  
c) Mayor proporción de terrenos propios o asociados que deban quedar afectos al cumplimiento de las obligaciones de edificar: hasta 10 puntos.  
Puntuación mínima de las alternativas técnicas  
La puntuación mínima que deberán superar las alternativas técnicas para poder ser valoradas las proposiciones jurídico-económicas que las desarrollen se fija en 60 puntos.  
14. Procedimiento de adjudicación del programa de actuación aislada.  
a) Trámite de informes a las alternativas técnicas de programa de actuación aislada  
La alternativa o alternativas técnicas presentadas deberán someterse a informe de los facultativos competentes en materia jurídica y técnica (art. 256.5 del ROGTU en relación con el 259.1.1º). El plazo para emitir informe será de tres meses.  
b) Selección de la alternativa técnica de programa de actuación aislada  
Por resolución de Alcaldía, dictada dentro de los cinco días siguientes a la emisión de los informes previstos en el apartado a, se identificará la mejor alternativa técnica sobre los criterios de la base número 13 de las presentes bases particulares, acto que deberá ser notificado a los interesados (art. 314.5 en relación con los artículos 256.5 y 258 del ROGTU).   
c) Apertura de las plicas que contienen las proposiciones jurídico-económicas del programa de actuación aislada  
Dentro de los diez días naturales siguientes a la selección de la alternativa técnica, se debe proceder a la apertura de las proposiciones jurídico-económicas presentadas para ejecutar la alternativa técnica seleccionada (art. 317.1 y 2 y art. 258 del ROGTU).   
La fecha del acto de apertura de plicas se debe notificar a los aspirantes a urbanizador y exponerse en el tablón de anuncios del Ayuntamiento. La apertura tendrá lugar en acto público, bajo la fe del secretario municipal.   
d) Informes a las proposiciones jurídico-económicas del programa de actuación aislada  
Las proposiciones jurídico-económicas abiertas deben ponerse a disposición de los servicios técnicos municipales para que emitan informe, en el plazo máximo de un mes (art. 317.3 en relación con el art. 258 del ROGTU).  
e) Acto de puntuación de las proposiciones jurídico-económicas y resolución del procedimiento de aprobación del programa de actuación aislada  
- Contenido de la resolución de la aprobación y adjudicación del programa de actuación aislada:  
El acuerdo del Pleno del Ayuntamiento por el que se puntúen las proposiciones jurídico-económicas debe adoptar adicionalmente alguna de las decisiones siguientes (art. 259 del ROGTU y art. 137.3 de la LUV, en relación con el art. 258 del ROGTU):   
1. Aprobar formalmente el programa de actuación aislada y adjudicar el contrato para su ejecución, a favor de quien haya presentado la proposición jurídico-económica con mejor valoración de entre las formuladas para el desarrollo de la alternativa técnica elegida. El seleccionado como urbanizador que no hubiera presentado ninguna alternativa técnica en el procedimiento deberá resarcir los costes de redacción al autor de la alternativa técnica aprobada, como requisito necesario para comenzar las obras de urbanización/edificación.   
2. Rechazar razonadamente todas las propuestas, por considerar que ninguna de ellas ofrece base adecuada para ejecutar la actuación aislada, resolviendo la aprobación del programa.  
- Plazo de resolución del expediente de aprobación del programa de actuación aislada:   
El plazo para resolver el expediente es de dos meses a contar desde la apertura de las proposiciones jurídico-económicas, salvo en los supuestos de los artículos 137.2 LUV y 319.1 del ROGTU en relación con el artículo 258 del ROGTU.  
- Mayoría exigida para la aprobación del programa de actuación aislada:   
La aprobación y adjudicación del programa de actuación aislada se podrá adoptar por la mayoría simple de los miembros presentes en el Pleno, cuando las alternativas técnicas no propongan la variación del plan general, o por mayoría absoluta del número legal de miembros de la corporación si contienen planes modificativos (art. 47.2, apartados l y ll de la Ley Reguladora de Bases del Régimen Local.   
- Efectos del silencio administrativo:   
El silencio administrativo será desestimador de la aprobación y adjudicación del programa de actuación aislada.  
- Introducción de modificaciones en la proposición de programa de actuación aislada seleccionada:   
Al aprobar el programa, el Ayuntamiento tiene la facultad de variar motivadamente su contenido en lo que estime oportuno. El límite está en que las modificaciones no pueden llegar a desnaturalizar la propuesta original elegida, de forma tal que se defraudase el principio de libre concurrencia (art. 259.1 del ROGTU).  
En todo caso, estas variaciones introducidas por la administración han de ser precisas y bien determinadas. Con carácter general, estas modificaciones parciales únicamente deben tener por objeto ajustar aspectos concretos de la propuesta a los planteamientos municipales sobre cuestiones específicas.   
En este sentido, el adjudicatario tiene la facultad de renunciar al contrato si éste supone compromisos distintos de los que él ofreció.   
- Motivación: El acuerdo de aprobación debe estar motivado.  
f) Condiciones de eficacia de la aprobación y adjudicación del programa de actuación aislada, e impugnación del acuerdo aprobatorio  
Los requisitos a los que se supedita el pleno despliegue a efectos del acuerdo aprobatorio del programa de actuación aislada son los siguientes:  
- Traslado a la conselleria competente en materia de urbanismo.  
- Notificación a los interesados.  
- Formalización de la garantía definitiva y suscripción del contrato, evidentemente con las adaptaciones oportunas.  
- Inscripción en los registros públicos: Registro Municipal de Urbanismo y Registro de Urbanismo de la Comunidad Valenciana.   
- Publicación (en el BOP de Castellón y una reseña en el DOCV. También en el DOUE, si procede) y entrada en vigor.  
15. Condiciones de la adjudicación  
El presente programa puede aprobarse sin condicionarlo a la realización de determinaciones de otras actuaciones urbanísticas previa o simultáneamente programadas.  
16. Garantía definitiva  
La garantía definitiva, de conformidad con lo previsto en el artículo 149 de la LUV, ascenderá al coste de las indemnizaciones, justiprecios o gastos de realojo necesarios para realizar la actuación, la totalidad del coste de las obras de urbanización y el 7% del coste de las obras de edificación.  
17. Plazos de desarrollo y ejecución del programa de actuación aislada  
1. En el plazo de dos meses, a partir de la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa al adjudicatario, se iniciarán las obras de urbanización y edificación simultanea, debiendo finalizarse en el plazo máximo de tres años.  
2. Con anterioridad al inicio de las obras, el urbanizador tendrá que acreditar ante la administración la constitución de la garantía definitiva, en la forma y cuantía que se establecen en las bases generales.  
18. Prerrogativas de la administración  
El Ayuntamiento ostenta la prerrogativa de interpretar el contrato para el desarrollo del programa objeto de las presentes bases, resolviendo aquellas dudas que se planteen en su cumplimiento; modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las bases y sean de interés público; acordar su resolución y determinar los efectos de ésta; todo ello dentro de los límites y con sujeción a los requisitos establecidos en la Ley Urbanística Valenciana. Sus acuerdos serán inmediatamente ejecutivos y pondrán fin a la vía administrativa. Con anterioridad a la resolución de los incidentes que se planteen durante la ejecución y desarrollo de las prestaciones correspondientes al programa se tendrá que dar audiencia al urbanizador.  
19. Régimen jurídico  
El contrato a suscribir entre este Ayuntamiento y el urbanizador tienen carácter administrativo especial, tal como el mismo viene definido en el artículo 8 del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, siendo su régimen jurídico el recogido en los artículos 7 y 8 del citado texto legal.  
En lo no previsto expresamente en las presentes bases particulares se estará a lo dispuesto en las bases generales aprobadas por la Generalitat Valenciana para el desarrollo de actuaciones aisladas, así como a lo regulado en el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y su Reglamento General, Ley Urbanística Valenciana y en el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
Es competencia del orden jurisdiccional contencioso-administrativo para conocer las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución y ejecución del contrato entre el Ayuntamiento y el urbanizador, sin perjuicio de las prerrogativas del primero.  
Haciendo saber que contra el anterior acuerdo, de conformidad con lo previsto en el artículo 286.2 del ROGTU, se podrá interponer potestativamente y sin perjuicio de la efectividad inmediata del acuerdo, recurso de reposición frente al órgano que ha dictado la resolución en el plazo de un mes, a contar desde la publicación o, bien, interponer directamente recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo correspondiente, en el término de dos meses, a contar desde la publicación del anuncio.  
Asimismo, el presente anuncio producirá los efectos suspensivos del otorgamiento de licencias y de nuevos programas a que se refieren los artículos 101.2 y 103 de la LUV.  
Onda, 9 de enero de 2009.- El teniente alcalde del área de Urbanismo y Medio Ambiente: Juan Miguel Salvador Pérez.