Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9697, del 04-10-2023 (2023/9704)

Edicte sobre l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual de les normes subsidiàries de Castielfabib «Qualificació de nova parcel·la dotacional en sòl urbà als carrers Virgen de Gracia i Barrioso».
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9697

Data del DOGV
:   04-10-2023

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2023/9704


Data del document
:   21-09-2023

Organisme emissor
:   Ajuntament de Castielfabib

Tipus de document
:   Edicte

Descriptors 

:   * pla d'urbanisme
    * administració local

Edicte sobre l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual de les normes subsidiàries de Castielfabib «Qualificació de nova parcel·la dotacional en sòl urbà als carrers Virgen de Gracia i Barrioso». [2023/9704]  
De conformitat amb l'article 53.8 del DL 1/2021, de 18 de juny, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (TRLOTUP), el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, és procedent publicar l'informe aprovat per l'òrgan ambiental de l'Ajuntament de Castielfabib, mitjançant Resolució de data 21 de setembre de 2023, de la modificació puntual de les normes subsidiàries de Castielfabib «Qualificació de nova parcel·la dotacional en sòl urbà als carrers Virgen de Gracia i Barrioso.  
Vista la sol·licitud d'inici d'avaluació ambiental estratègica presentada per Eduardo Aguilar Villalba (alcalde), en representació de l'Ajuntament de Castielfabib, com a òrgan promotor.  
Vist que d'acord amb l'article 49.2 del TRLOTUP, en els instruments de planejament urbanístic que afecten exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbà, com és el cas d'aquest instrument, l'òrgan ambiental i territorial és l'Ajuntament.  
  
Informe ambiental i territorial estratègic  
1. Antecedents de la modificació de planejament  
En l'actualitat el marc bàsic en el qual té lloc l'activitat urbanística en el municipi de Castielfabib, consisteix en les normes subsidiàries aprovades definitivament en sessió de 31.01.1989 de la Comissió Territorial d'Urbanisme i l'homologació modificativa d'aquestes normes subsidiàries, aprovada en sessió de 28.02.2000 de la Comissió Territorial d'urbanisme.  
L'Ajuntament de Castielfabib ha manifestat la necessitat de donar solució a una manca d'oferta pública que presenta el municipi respecte a determinats serveis públics. Per a això es planteja la construcció d'un edifici dotacional multiusos en dues parcel·les de propietat municipal, capaç d'albergar serveis demandats per la població, tant local com forana.  
L'Ajuntament desitja així mateix, que la proposta siga compatible amb la implementació d'usos, com ara allotjament temporal o turístic.  
  
Per a fer possible l'habilitació de les parcel·les referides com a local social, bar, botiga, allotjament temporal, etc., es requereix modificar la qualificació urbanística d'aquestes parcel·les municipals en les quals es pretén implantar la nova dotació; circumstància que unida a la complexa solució edificatòria que exigeix singularitat topogràfica del lloc, provoca la necessitat de modificar altres determinacions urbanístiques vigents pel que fa a alineacions i altures de l'edificació.  
Tot això justifica la redacció d'aquesta modificació puntual de les normes subsidiàries de Castielfabib: «Qualificació de nova parcel·la dotacional en sòl urbà als carrers Virgen de Gracia i Barrioso».  
  
En data 11 d'abril de 2023 es presenta per part de l'adjudicatària del contracte per a la redacció de la modificació puntual de les normes subsidiàries de Castielfabib «Qualificació de nou dotacional en sòl urbà als carrers Virgen de Gracia i Barrioso», María José García Jiménez, arquitecta col·legiada núm. 6013 del COACV, la documentació següent per a l'inici de la tramitació de la modificació puntual de l'ordenació detallada de les normes subsidiàries de Castielfabib:  
  
Document d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica esborrany de la modificació  
Aquesta documentació se substitueix per la presentada en data 14 de maig de 2023, la que es reemplaça finalment per la presentada en data 13 de juliol de 2023, amb la qual se sol·licita a l'òrgan ambiental municipal mitjançant Resolució d'Alcaldia de 14 de juliol de 2023, l'inici a de l'avaluació ambiental. L'admissió a tràmit es produeix per l'òrgan ambiental mitjançant resolució de data 18 de juliol de 2023.  
  
Cal assenyalar a més que, en aquest cas; s'ha realitzat consulta pública prèvia, segons el regulat en l'article 51 del TRLOTUP. La referida consulta pública prèvia a la tramitació de la fase ambiental s'anuncia en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament i es desenvolupa durant 28 dies des del 21 de febrer de 2023 fins al 21 de març de 2023, sense que durant el termini es reba cap aportació, segons consta en el certificat de la Secretaria de l'Ajuntament de Castielfabib de 27 de març de 2023.  
  
Es procedeix a iniciar la tramitació de l'avaluació ambiental i territorial estratègica en aplicació de l'article 52 TRLOTUP mitjançant procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica i segons el que es disposa en l'article 53.1 la documentació d'inici se sotmet a consulta de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, en matèria d'infraestructura verda de l'ordenació detallada i del Servei Territorial de Cultura i Esport de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, durant un termini mínim de trenta dies hàbils a comptar des de la recepció de la sol·licitud d'informe, (justificant de recepció de la sol·licitud d'informe de data el 18 de juliol 2023).  
  
Durant el període de consultes s'ha emés informe de l'arquitecte municipal de data 3 d'agost de 2023, relatiu a l'instrument de paisatge de la modificació puntual de les normes subsidiàries de Castielfabib, denominada «Qualificació de nou dotacional en sòl urbà als carrers Virgen de Gracia i Barrioso» en el qual es fa constar:  
«D'acord amb l'article 6.4.b del TRLOTUP, en els instruments de planejament sotmesos a avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada que no tinguen incidència en el paisatge, no serà exigible estudi d'integració paisatgística; en cas que així ho determine l'òrgan ambiental, així com un informe del departament amb les competències de paisatge.  
Segons l'article 44.3.d del TRLOTUP, la Conselleria és competent per a informar els instruments de paisatge quan l'aprovació del pla al qual acompanyen siga estatal o autonòmica. Atés que aquesta modificació puntual es tracta d'un pla d'aprovació municipal, és competència municipal informar sobre l'instrument de paisatge.  
Vista la documentació aportada, esborrany de la modificació puntual i document inicial estratègic, s'observa que consisteix en la modificació d'una ordenació ja prevista en el Pla general, en la qual es proposa el canvi d'ús de dues parcel·les de residencial a dotacional de la xarxa secundària. Si bé l'ordenació proposada modifica la forma del dotacional, manté la morfologia bàsica, les tipologies i els paràmetres urbanístics del pla vigent, per tant, aquesta actuació no tindrà una incidència significativa en el paisatge al no alterar-se el caràcter o percepció d'aquest.  
Per tant, es considera que no és necessària l'elaboració d'un estudi d'integració paisatgística en l'avaluació ambiental de la modificació puntual de les normes subsidiàries de Castielfabib: «Qualificació de nou dotacional en sòl urbà als carrers Virgen de Gracia i Barrioso»  
  
2. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics.  
Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (TRLOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
En aquest cas ens trobem davant una proposta de modificació del planejament superior. El procediment d'elaboració i aprovació dels plans es regula en el títol III del llibre I del TRLOTUP.  
  
Els plans i programes subjectes a avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària s'elaboraran seguint el procediment establit en el capítol II del títol III avantdit, i aquells que estiguen subjectes a avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada, s'elaboraran seguint el procediment establit el capítol III del títol III; es conclou amb l'informe ambiental i territorial estratègic.  
En aquest cas ens trobem davant un pla que no té efectes significatius sobre el medi ambient, per la qual cosa procedeix la tramitació del procediment simplificat; com així es determina en el document inicial estratègic i en l'esborrany de la modificació. Per tant, és procedent la resolució de l'informe ambiental i territorial estratègic.  
D'altra banda, i d'acord amb l'article 49 del TRLOTUP, l'òrgan ambiental i territorial és l'Ajuntament de Castielfabib; en trobar-nos davant un supòsit que afecta únicament i exclusivament a l'ordenació detallada del sòl urbà.  
  
3. Modificació puntual  
Abast.  
L'abast de la modificació proposada es recull en l'apartat 4.2 de l'esborrany del pla té per objecte, com s'ha dit, donar solució a les necessitats de la població de determinats serveis a implantar en dues parcel·les municipals i es concreta en els següents punts:  
1. La modificació del destí de les dues parcel·les de titularitat pública d'ús residencial, segons la vigent qualificació de les normes subsidiàries; per a nou equipament dotacional, que s'incorporarà com a dotació de xarxa secundària (SQM).  
S'ha de fer compatible l'ús privatiu d'una part de l'edificabilitat que es puga materialitzar en les parcel·les, (per a usos com ara allotjament temporal o turístic) a implantar; no en la totalitat d'una parcel·la, sinó en un dels pisos, la qual cosa exigirà la compatibilitat d'usos, així com el manteniment d'un determinat percentatge de l'edificabilitat de la parcel·la per a ús privatiu de l'ajuntament.  
2. La modificació d'unes certes alineacions de les parcel·les, amb l'objecte d'ajustar el programa funcional de l'edifici dotacional al parcel·lari propi del nucli i a la topografia real de l'espai públic que s'obri al carrer Barrioso, que està davant, a través de terrasses comunicades mitjançant escales.  
3. La definició d'altures edificables de la parcel·la de cantonada entre Virgen de Gracia i Barrioso, segons l'article 39 i l'annex de les ordenances; ja que segons l'actual definició en les normes urbanístiques provoca que la coberta quede per sota de la rasant del carrer Virgen de Gracia.  
  
Àmbit i possible contingut de les alternatives del pla que es proposa  
L'àmbit de la modificació que es recull en la documentació presentada, se circumscriu a les parcel·les municipals amb referències cadastrals 1673749XF6578W0632DW i 3696826LK0049F3437LA, totes dues localitzades en l'illa 5 segons identificació de les normes subsidiàries.  
  
L'àmbit troba totalment inclòs a l'entorn de protecció del BIC del castell i Muralla (Ordre de declaració publicada en DOGV de 24.01.2008) i parcialment a l'entorn del BIC Monument Església de la Nostra Senyora dels Àngels (declaració publicada en DOGV de 04.03.2008), segons es recull en l'esborrany de la modificació.  
  
Per a aconseguir els objectius proposats en l'àmbit citat, s'han plantejat tres alternatives possibles:  
- L'alternativa 0 recull les determinacions del planejament vigent pel que fa a qualificació, alineacions i altures previstes en l'illa 5.  
  
- Les alternatives 1 i 2 plantegen com a premissa el canvi de qualificació de residencial a dotacional, així com la supressió d'un tram viari en «cul de sac» al qual recau en part, la façana nord de la parcel·la 4193884HW8476V9549YW.  
La diferència entre totes dues alternatives se centra en la definició del nombre de plantes: en l'alternativa 1 es planteja una solució gràfica que soluciona el problema puntualment identificat en l'illa 5, mentre que la selecció de l'alternativa 2 suposaria la introducció d'un nou article en les normes urbanístiques.  
L'alternativa 1 es considera la més adequada, atés que soluciona els objectius plantejats en aquesta modificació puntual per a l'illa 5, sense interferir en la regulació general de les normes urbanístiques plantejada en l'alternativa 2; que inclou la introducció d'un nou article, que pot provocar efectes indesitjats en la determinació d'altures d'altres emplaçaments en parcel·les del centre històric de la població, atesa la complexa casuística que genera la singularitat de la topografia i conseqüentment a la diversitat de situacions que poden arribar plantejar-se, d'impossible consideració apriorística.  
4. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que es disposa en el document inicial estratègic (DIE) i en l'esborrany de la modificació puntual presentats, la modificació no presenta efectes significatius en el medi ambient i el territori, atés que:  
- les parcel·les que formen l'àmbit de la modificació no constitueixen espais integrants de la infraestructura verda segons el prescrit en l'article 5 del TRLOTUP i  
- no existeix afectació significativa als béns d'interés cultural declarats en el casc de Castielfabib, en l'entorn del qual es localitza totalment o parcialment l'illa 5 objecte de la modificació i la normativa urbanística de la qual i de protecció s'ha considerat en l'alternativa d'ordenació elegida.  
No obstant això, i malgrat que no hi ha efectes significatius en el medi ambient quant a la infraestructura verda i el patrimoni cultural, en fase d'informació pública es reiterarà la sol·licitud d'informes davant la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori, en matèria d'infraestructura verda de l'ordenació detallada i del Servei Territorial de Cultura i Esport de la Conselleria d'Educació, Universitats i Ocupació, atés que no s'han rebut fins a la data.  
En tot cas el seu efecte sobre el medi ambient i els elements estratègics sempre serà positiu perquè es millora la regulació i ordenació detallada d'aquest àmbit urbà vacant d'edificació.  
  
Per tot l'exposat, es considera que aquesta modificació no implica efectes significatius en el medi ambient.  
  
5. Valoració de les qüestions urbanístiques  
Des del punt de vista urbanístic es valora positivament l'alternativa u d'entre les exposades en l'apartat 3 anterior, ja que:  
a) Es conserven les pautes de la parcel·lació històrica de l'entorn.  
b) Es mantenen les alineacions històriques de l'edificació conservades fins a l'actualitat.  
c) El nombre de plantes permeses (màxim) és de tres altures (planta baixa més dues), sense perjudici de l'aprofitament sota coberta, i queden prohibits els semisoterranis.  
d) Les cobertes, d'acord amb la tipologia de la zona, seran en el cos principal de l'edifici, la profunditat edificable del qual oscil·lara entre 8 i 11 metres, inclinades, de teula àrab, amb pendent compresa entre 18 % i 40 %, coberta de dos aiguavessos i carener d'altura màxima 2,25 m respecte de la línia de cornisa.  
No es disposa fins a la data dels informes sol·licitats a l'administració autonòmica, la qual cosa sumat a l'absència de suggeriments o al·legacions que pogueren haver efectuat les persones interessades durant el període de consulta pública prèvia, justifica que no es plantegen condicionants o correccions al text de la modificació inicialment presentat, i s'ha de procedir a la formulació de la versió inicial de la modificació del planejament superior vigent.  
Finalment, cal ressenyar les qüestions següents a prendre en consideració en la formulació de la versió inicial de la modificació puntual de les normes subsidiàries:  
1. L'article 67 del TRLOTUP estableix que: «1. Els plans es revisaran o modificaran pel procediment previst en aquesta llei amb caràcter general per a la seua aprovació excepte previsió legal específica». El precepte ens remet també a l'article 39 d'aquest cos normatiu. En aquest sentit la documentació de la modificació ha d'adaptar-se al sol·licitat en aquest precepte.  
2. Pel que fa a la documentació del paisatge, no resulta necessària l'elaboració d'un estudi d'integració paisatgística en l'avaluació ambiental de la modificació puntual de les normes subsidiàries de Castielfabib «Qualificació de nou dotacional en sòl urbà als carrers Virgen de Gracia i Barrioso» d'acord amb els arguments continguts en l'informe tècnic municipal referit en l'apartat 1.  
  
No obstant això, en trobar-se l'àmbit de la modificació inclòs en l'entorn de protecció tant del BIC Castell i Muralles, com del BIC Església Parroquial la Nostra Senyora dels Àngels, qualsevol intervenció en l'entorn de protecció requerirà autorització de la conselleria competent en matèria de cultura, i per a això, haurà de justificar-se en la fase de projecte que no s'altera el caràcter paisatgístic de la zona, ni es pertorba la contemplació dels esmentats BIC.  
6. Conclusió  
Per part dels serveis tècnics municipals, a la vista de l'exposat, es proposa a l'òrgan ambiental:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual de les normes subsidiàries «Qualificació de nova parcel·la dotacional en sòl urbà als carrers Virgen de Gracia i Barrioso», d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, és procedent continuar la tramitació, amb el compliment de les determinacions assenyalades.  
  
Segons estableix l'article 61 del TRLOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació puntual de les normes subsidiàries de Castielfabib en el termini màxim de quatre anys des de la publicació.  
En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
Castielfabib, 21 de setembre de 2023.- L'alcalde president: Eduardo Aguilar Villalba.