Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5799, del 04-07-2008 (2008/8170)

Notificación a Carlos Frade Sanz y D. José Antonio García Gracia de la resolución dictada por el director general de Industria e Innovación, de 11 de febrero de 2008, en relación con el recurso de alzada RECURS/2005/141/IND.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5799

Fecha DOGV
:   04-07-2008

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2008/8170


Fecha del documento
:   28-05-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria, Comercio e Innovación

Tipo de documento
:   Edicto

Notificación a Carlos Frade Sanz y D. José Antonio García Gracia de la resolución dictada por el director general de Industria e Innovación, de 11 de febrero de 2008, en relación con el recurso de alzada RECURS/2005/141/IND. [2008/8170]  
Habiéndose intentado la notificación en el último domicilio conocido de los interesados arriba mencionados de manera infructuosa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 59.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se publica la resolución del recurso que a continuación se transcribe, de la Dirección General de Industria e Innovación, de 11 de febrero de 2008, en relación con el recurso de alzada interpuesto por Carlos Frade Sanz, contra la resolución del director Territorial de Industria y Seguridad Industrial de Alicante, por la que se declaraba que el interesado no era técnico competente para suscribir un proyecto de instalación de calefacción de un edificio de viviendas:  
"Visto el recurso de alzada interpuesto en fecha 31 de agosto de 2005, por D. Carlos Frade Sanz (I-221/05), contra la Resolución del director Territorial en Alicante de la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia de 13 de julio de 2005, por la que se declaraba que el interesado no era técnico competente para suscribir un proyecto de instalación de calefacción de un edificio de viviendas (exp TECACP/2005/22)   
Antecedente de hecho  
Primero. El día 14 de abril de 2005 se presenta documentación relativa a solicitud de autorización de instalación de calefacción en edificio Faisán, en la calle Faisán, esquina con Padre Damián en Los Montesinos (Alicante). El proyecto de dicha instalación de calefacción está firmado por D. Carlos Frade Sanz, Ingeniero Técnico de Minas, especialidad Recursos Rnergéticos, Combustibles y Explosivos.  
Segundo. Con fecha 13 de julio de 2005 se dicta Resolución del director Territorial en Alicante de la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia, por la que se declara que el interesado no es técnico competente para suscribir dicho proyecto de instalación de calefacción.   
Tercero. El día 31 de agosto de 2005 se interpone recurso administrativo de alzada contra la anterior resolución basado en varios motivos, que pueden resumirse en los siguientes: 1) que de la expresión "técnicos competentes" no puede deducirse una genérica falta de competencia de los Ingenieros Técnicos de Minas; 2) que de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 1456/1991 y las materias de dicha titulación un Ingeniero Técnico de Minas, especialidad en Recursos Energéticos, Combustibles y Explosivos tiene la formación adecuada y la especialidad técnica precisa para realizar la instalación de calefacción en un bien inmueble; 3) falta de motivación y de congruencia de la resolución administrativa referenciada.   
Cuarto. Emitido informe por el director Territorial de la Conselleria con competencia en materia de industria, se propone la desestimación del recurso.   
Fundamentos de derecho  
Primero. El artículo 12 de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria establece que los reglamentos de seguridad podrán condicionar el funcionamiento de determinadas instalaciones a que se acredite el cumplimiento de las normas reglamentarias en los términos que las mismas establezcan.  
Por su parte el artículo 3 del Decreto 59/1999, de 27 abril, que establece el Procedimiento para la Puesta en Funcionamiento de Industrias e Instalaciones Industriales dispone, la obligatoriedad de presentar ante el Servicio Territorial de Industria y Energía correspondiente, la comunicación en la que se hagan constar los datos y características de la instalación, acompañada de la documentación técnica que sea necesa-ria, de acuerdo con los reglamentos de seguridad que resulten de apli-cación. Añadiendo que en el caso de que, de acuerdo con la normativa específica aplicable a cada instalación sea necesaria la presentación de proyecto, éste se presentará firmado por técnico competente y visado por el correspondiente colegio oficial.  
El Real Decreto 1751/1998, de 31 de julio, que aprueba el Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios prescribe en su artículo 7 que las instalaciones sujetas a dicho reglamento se desarrollarán como parte del proyecto general del edificio o en forma de uno o varios proyectos específicos, que cumplirán en ambos casos, lo especificado en las instrucciones técnicas. Los proyectos específicos se realizarán por técnicos competentes, que cuando sean distintos del autor del proyecto de edificación deben actuar coordinadamente con él y entre ellos.  
Segundo. Se hace por tanto imprescindible determinar si en virtud de lo dispuesto anteriormente, el interesado es técnico competente para redactar dicho proyecto. Efectivamente, como señala el recurrente, de la expresión "técnicos competentes" no puede deducirse una genérica falta de competencia de los Ingenieros Técnicos de Minas, ni de ninguna ingeniería, pero al mismo tiempo la mera formación técnica en la materia, como veremos no presupone que se ostente dicha competencia ni es suficiente para acreditarla.  
La Ley 12/1986, de 1 de abril, que regula las Atribuciones Profesionales de Arquitectos Técnicos e Ingenieros Técnicos dispone en su artículo 1 que los ingenieros técnicos tendrán la plenitud de facultades y atribuciones en el ejercicio de su profesión dentro del ámbito de su respectiva especialidad técnica, para añadir el artículo 2, que de nuevo dentro de su respectiva especialidad les corresponde la redacción y firma de proyectos de distinta índole, tanto con carácter principal como accesoro, siempre que queden comprendidos por su naturaleza y características en la técnica propia de cada titulación. Por último, el artículo 4 de dicha norma establece que cuando las actividades profesionales incluidas en los artículos anteriores se refieran a materias relativas a más de una especialidad se exigirá la intervención del titulado en la especialidad que, por la índole de la cuestión, resulte prevalente respecto de las demás.   
De dichos preceptos se desprende de forma evidente que el legislador ha querido que sean las especialidades las que determinen los diferentes sectores de actividad dentro de los que ejercerán los titulados, de modo pleno y en toda su extensión, las competencias profesionales que les son propias.   
Por su lado, el Real Decreto 1456/1991, de 30 agosto establece el título universitario oficial de Ingeniero Técnico en Recursos Energéticos, Combustibles y Explosivos y las directrices generales propias de los planes de estudios conducentes a su obtención, que fue modificado por el Real Decreto 50/1995, de 20 enero, modificando su denominación por la de Ingeniero Técnico de Minas, especialidad en Recursos Energéticos, Combustibles y Explosivos. Señala la primera norma que las enseñanzas conducentes a la obtención de dicho título oficial deberán proporcionar una formación adecuada en las bases teóricas y en la tecnología específica de esta Ingeniería Técnica.   
Cuarto. Por lo tanto, en primer lugar habría que estar a las materias cursadas por el interesado, para determinar si su formación es adecuada para la proyección de una instalación de calefacción. Sin embargo, dicha operación no es necesaria en este caso por cuanto que, aún presuponiendo que el interesado por su formación ostentara dichos conocimientos técnicos adecuados en materia de instalaciones de calefacción, esa competencia técnica o residual no es suficiente para su pretensión sino que, tal y como establece la Ley 12/1986 en los artículos anteriormente citados, además su actuación debe desarrollarse dentro del ámbito en que el legislador ha querido que se desenvuelva la actividad, esto es dentro de la especialidad de cada titulación, que en este caso es la minería.  
Quinto. En este mismo sentido la jurisprudencia viene distinguiendo entre competencia técnica o formación adecuada derivada de los conocimientos adquiridos conforme a los respectivos planes de estudio, y competencia legal, que implica, que la actuación se desarrolle dentro del ámbito o especialidad en que el legislador ha querido que se desenvuelva la actividad. Cuando se trata de obras, como la que es objeto del proyecto denegado, que tienen una propia autonomía, sin perjuicio de reconocer que los Ingenieros de Minas, de acuerdo con sus planes de estudios, poseen capacidad técnica para redactar un proyecto de instalación de calefacción, sus funciones, por su naturaleza y definición, deben desarrollarse en el campo de la minería, que es el ámbito en el que se ejercita el objeto de su profesión. En estos casos, al faltar la nota de accesoriedad de la instalación, la referencia que se hace en las disposiciones mencionadas a «técnico competente», ha de integrarse con aquellas normas que regulan lo que constituye el núcleo esencial de cada ingeniería, es decir, han de conjugarse la competencia técnica y la legal.   
Es decir, que no debe obviarse la naturaleza y destino de las construcciones en aras a delimitar las competencias concurrentes, debiendo primar la especialidad que sea acorde a la finalidad de la obra. Por tanto, en el presente caso, al tratarse de un edificio de viviendas con autonomía propia, en virtud de las normas analizadas anteriormente, y concretamente de la Ley 12/1986 y el el Real Decreto 1456/1991 que configuran la regulación de las atribuciones de los Ingenieros Técnicos de Minas, así como de la jurisprudencia en la materia, procede concluir que el ingeniero Técnico de Minas, no es competente para redactar el proyecto de instalación de calefacción en un edificio de viviendas, sin perjuicio de que lo sea para otros proyectos en los que la instalación sea accesoria a su especialidad.   
Sexto. En cuanto a la falta de motivación de la resolución impugnada cabe señalar que aquella recoge de manera suficiente tanto las razones fácticas como los fundamentos jurídicos en los que se basa, que quedan debidamente acreditados, por lo que no cabe entender conculcado ningún derecho del interesado.   
Séptimo. Por último, en relación con la falta de congruencia pretendida basada en que la resolución se refiere únicamente a una competencia general de los ingenieros de minas, tampoco puede aceptarse dicha afirmación por cuanto que tanto en la resolución impugnada como en el presente recurso se ha analizado la competencia de un Ingeniero Técnico de Minas para proyectar en concreto una instalación de calefacción de un edificio de viviendas, sin perjuicio su competencia para proyectar instalaciones que se ejerciten en el ámbito de su especialidad, tal y como la normativa aplicable al caso exige.  
Resolución  
En su virtud, esta Dirección General de Industria e Innovación, resuelve desestimar el recurso de alzada interpuesto en fecha 31-08-05, por D. Carlos Frade Sanz (I-221/05), contra la Resolución del director Territorial en Alicante de la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia de 13 de julio de 2005, por la que se declara que un ingeniero Técnico de Minas no es técnico competente para suscribir un proyecto de instalación de calefacción de un edificio de viviendas (exp TECACP/2005/22), la cual se confirma en todos sus extremos.  
La presente resolución es definitiva en la vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación ante el Juzgado de lo Contencioso-administrativo competente, de acuerdo con los criterios establecidos en el artículo 14 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.  
Valencia, 11 de febrero de 2008. El director general de Industria e Innovación, Bruno Broseta Dupré"  
Valencia, 28 de mayo de 2008.- El subsecretario: Ricardo Bayona Giménez.