Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 7737, del 09-03-2016 (2016/1463)

RESOLUCIÓ de 8 de febrer de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 76/15-EAE València, 83/15-EAE Almàssera i 84/15-EAE Navajas.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7737

Data del DOGV
:   09-03-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/1463


Data del document
:   08-02-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 8 de febrer de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 76/15-EAE València, 83/15-EAE Almàssera i 84/15-EAE Navajas. [2016/1463]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 76/15-EAE València, 83/15-EAE Almàssera i 84/15-EAE Navajas.  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Títol: modificació puntual del PGOU de València de descatalogació de l'edifici siti en l'avinguda Blasco Ibáñez, 16.  
Promotor: Ajuntament de València.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de València i Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Localització: València.  
Número expedient: 76-2015-EAE.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental va adoptar acord sobre la necessitat de sotmetre a avaluació ambiental estratègica la modificació puntual del PGOU de València de descatalogació de l'edifici siti en l'avinguda Blasco Ibáñez, 16, en sessió realitzada el 17 de desembre de 2015.  
  
Acord:  
En data 31 de març de 2015 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del PGOU relativa a la descatalogació de l'edifici siti en l'avinguda Blasco Ibáñez, 16 de València, acompanyada d'esborrany de la modificació.  
  
1. Documentació presentada  
L'Ajuntament de València remet a la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental la sol·licitud d'inici d'avaluació ambiental, i hi adjunta informe emés pel Servei de Planejament de l'Ajuntament de València de 23 de març de 2015.  
La documentació presentada, d'acord amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), consisteix en:  
1. Document inicial estratègic  
2. Documentació complementària - procediment simplificat  
3. Annexos:  
a) Esborrany de la modificació puntual del PGOU de València Exclusió de l'habitatge unifamiliar siti en l'avinguda Blasco Ibáñez, número 16 del Catàleg d'ordenació detallada.  
b) Informe relatiu a l'interés patrimonial de l'immoble situat en a l'avinguda Blasco Ibáñez, número 16 de València.  
c) Estudi de viabilitat de promoció immobiliària en la parcel·la situada en l'avinguda Blasco Ibáñez de València.  
La documentació es presenta únicament en format en paper.  
  
2. Planejament vigent  
El planejament municipal vigent consisteix en un pla general aprovat definitivament per Resolució de 28 de desembre de 1988, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, ratificat per acord del Consell de 30 de desembre de 1988 (DOCV 16.01.1989). Actualment està en procés de revisió i la seua memòria ambiental es va emetre el 6 de novembre de 2009 (expedient 52/8542 MVG).  
3. Descripció de la modificació puntual  
- Objecte. La modificació puntual del PGOU de València es planteja a fi de:  
1. Excloure del Catàleg d'ordenació detallada l'habitatge unifamiliar ubicat en l'avinguda Blasco Ibáñez, número 16 de València, i  
  
2. Atorgar a la parcel·la la qualificació urbanística d'acord amb la resta de l'illa de què forma part, delimitada per l'avinguda Blasco Ibáñez i els carrers Severo Ochoa, Periodista Badía i Doctor Moliner, (eixample-1, 9 nou plantes més àtic reculat).  
La descatalogació de l'immoble requereix de l'aprovació definitiva de la revisió simplificada de l'ordenació estructural del PGOU, i la posterior aprovació de l'ordenació detallada.  
- Antecedents. Segons la documentació aportada: «l'immoble en qüestió és l'únic supervivent de la transformació que, per efecte de l'aprovació, en 1970, del pla parcial número 11, va patir l'illa formada pel grup de catorze viles o xalets que la constituïen».  
L'edificació figura actualment en el Catàleg del PGOU de València vigent, aprovat al maig de 1991, com a element protegit d'ús residencial, amb nivell de protecció 2, dins del districte 6, element 56.  
  
Segons s'indica en la documentació aportada: «Amb l'aprovació del Catàleg estructural de béns i espais protegits de la revisió simplificada del pla general, en què ja no figura aquest edifici de Blasco Ibáñez, número 16; i amb l'exposició pública iniciada el passat 31.12.2014 de L'ordenació estructural del la revisió simplificada del pla general de València, la possible descatalogació de l'immoble ha quedat pendent de l'elaboració d'un text refós del catàleg d'ordenació detallada, a redactar i tramitar després de l'aprovació definitiva de l'ordenació estructural.»  
  
«Conforme dictamina la revisió de l'ordenació estructural del PGOU de València, amb aprovació inicial i encara en fase d'informació pública, la protecció d'immobles no inclosos en el Catàleg de caràcter estructural, derivada de catàlegs anteriors, forma part de l'ordenació detallada. Segons la disposició final segona de les normes urbanístiques d'aquesta revisió, amb posterioritat a l'entrada en vigor de la revisió estructural, es revisarà l'ordenació detallada del pla general i s'elaborarà un text refós.  
L'exclusió d'aquest immoble del catàleg, no es produirà de manera definitiva fins a l'aprovació del text refós d'ordenació detallada.»  
  
- Justificació. Segons s'indica en la documentació aportada: l'edificació que ens ocupa, «a pesar de comptar amb un nivell de protecció 2 pel pla inclús vigent, va quedar privada del seu interés patrimonial en el moment que es va edificar la resta de l'illa [?] Aquesta descatalogació possibilita la consolidació de l'illa i la construcció d'habitatges en la parcel·la, generant activitat econòmica i plusvàlues en forma de cessions de sòl dotacional i participació pública en l'aprofitament atribuït per l'increment d'edificabilitat de la parcel·la.»  
  
- Àmbit. L'actuació pretesa afecta el sòl urbà consolidat, la parcel·la forma part d'una illa tancada amb edificis de sis a nou plantes, que presenten importants mitgeres a la vista que donen a la parcel·la de l'habitatge unifamiliar.  
L'abast de la modificació puntual es redueix a una parcel·la de 373,68 m², l'habitatge edificat en l'esmentada parcel·la té una superfície construïda total de 288,19 m² i té un nivell de protecció 2. L'àmbit afectat és l'illa qualificada com ENS-1 Eixample, compresa entre l'avinguda Blasco Ibáñez i els carrers Severo Ochoa, Periodista Badía i Doctor Moliner, al volum dels quals es pretén homogeneïtzar la parcel·la en qüestió.  
  
  
Imatge del conjunt d'habitatges unifamiliars prèvia a la seua demolició  
  
  
Situació actual, illa consolidada per edificació en bloc compacte, excepte en el cantó nord-oest, en què es localitza l'últim habitatge aïllat de tipologia de ciutat-jardí.  
- Alternatives. Segons s'indica en la documentació aportada: «hi ha dos alternatives:  
Alternativa 1 - esperar a l'aprovació del text refós de l'ordenació detallada del pla general, termini indeterminat i mai inferior a dos anys.  
  
Alternativa 2 - tramitar ara la descatalogació, com a expedient independent, atesa l'existència de suficients arguments ja contrastats per a procedir a la substitució immediata de l'edificació.  
La descatalogació no pot esperar al procediment normal de tramitació del text refós de l'ordenació detallada del pla general, i es rebutja l'alternativa 1 a favor de la 2.»  
- Incidència sobre el medi ambient. En el document inicial estratègic presentat s'indica que: «l'actuació pretesa no té incidència sobre el medi ambient o el territori, per la qual cosa no cal preveure mesures per a previndre, reduir i, en la mesura que siga possible, compensar qualsevol efecte negatiu important en el medi ambient i en el territori, que es derive de l'aplicació del Pla o programa, així com per a mitigar la seua incidència sobre el canvi climàtic i la seua adaptació a aquest.»  
  
  
4. Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta de les administracions públiques afectades:  
  
Data de consulta Data d'informe Administració pública consultada  
11.05.2015 21.07.2015 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori. Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
11.05.2015 € Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport. Unitat d'Inspecció del Patrimoni Històric  
  
11.05.2015 23.11.2015 Servei Territorial d'Urbanisme  
  
  
El contingut íntegre dels informes es podrà consultar en el lloc web www.cma.gva.es/eae.  
  
5. Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d) i 51.1 de la LOTUP.  
  
Paisatge  
El 21 de juliol de 2015 el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge emet un informe en què indica:  
«Sense perjudici del valor patrimonial que puga tindre l'edifici a descatalogar, que serà valorat pels òrgans competents en la matèria, la desprotecció d'un bé per al seu derrocament i posterior edificació d'un immoble de característiques totalment distintes (edificabilitat, volumetria, alçària, condicions estètiques, etc.) sí que tindrà incidència en el paisatge. No obstant això, atesa l'entitat i ubicació de la parcel·la, i considerant que l'immoble ha quedat descontextualitzat i inserit en un teixit impropi a les seues característiques (al contrari que la resta d'habitatges existents a l'altre costat de l'avinguda Blasco Ibáñez), afecció accentuada per la generació d'unes grans mitgeres vistes, la seua substitució no alteraria de manera significativa el caràcter del conjunt del paisatge urbà existent en aquest àmbit.»  
Conclou l'informe indicant que quan l'aprovació d'un pla o la seua modificació corresponga a l'Administració autonòmica, de conformitat amb l'article 44 de la LOTUP, correspondrà a la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, informar sobre els instruments de paisatge.  
  
Urbanisme  
El Servei Territorial d'Urbanisme de València emet un informe en data 23 de novembre de 2015, en què manifesta que: «examinat per aquest Servei Territorial d'Urbanisme el contingut de la modificació, es considera que aquesta no pareix, des del punt de vista de les competències urbanístiques d'aquest servei, que haja de tindre efectes significatius sobre el medi ambient.»  
Continua indicant l'informe que: «als efectes de la tramitació urbanística de l'expedient, [?] haurà de justificar l'increment d'aprofitament sobre el ja patrimonialitzat» (art. 36.4 de la LOTUP) [?] i determinar la quota dotacional que li correspon a l'esmentat increment per augment de l'edificabilitat [?] així com el percentatge d'aprofitament que li correspon a l'Administració.»  
Finalitza indicant que: «la modificació afecta determinacions de caràcter estructural, fonamentalment les referides a l'article 32 de la LOTUP, per la qual cosa l'aprovació definitiva correspondrà a la conselleria competent en matèria d'ordenació del territori i urbanisme, d'acord amb el que disposa l'article 44 de la LOTUP».  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada, del contingut dels informes rebuts i consultada la cartografia temàtica de la conselleria competent en matèria de medi ambient, s'observa que el desenvolupament de la modificació puntual proposada, no presenta afeccions sobre el medi ambient, únicament afecta el sòl urbà del municipi, i per tant la modificació únicament incidirà sobre les determinacions que regulen el règim d'ús i edificació del sòl.  
  
Patrimoni.  
La modificació té per objecte la descatalogació d'un bé immoble catalogat com a element protegit d'ús residencial amb nivell de protecció 2 en el vigent PGOU; aquesta descatalogació, motivada per oportunitat econòmica, es pretén realitzar per mitjà de modificació puntual del PGOU, sense esperar a l'aprovació del Catàleg de proteccions de l'ordenació detallada de la revisió del pla general.  
  
En aquestes circumstàncies, a priori, no pot establir-se l'existència o no d'efectes significatius sobre el patrimoni cultural, i es fa imprescindible l'obtenció del pronunciament de la conselleria competent en matèria de patrimoni cultural.  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/ 42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta Directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Acord  
Segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la modificació puntual avaluada no estableix el marc per a projectes i altres activitats subjectes a avaluació d'impacte ambiental; no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix increment significatiu en el consum de recursos; no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural per això tenint en consideració els informes emesos es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de la modificació puntual del PGOU relativa a la descatalogació de l'edifici siti en l'avinguda Blasco Ibáñez, 16 de València no presenta efectes significatius sobre el medi ambient, sempre que s'obtinga informe favorable de la conselleria competent en matèria de protecció del patrimoni.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable condicionat en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del PGOU relativa a la descatalogació de l'edifici siti en l'avinguda Blasco Ibáñez, 16 de València, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació d'acord amb la seua normativa sectorial.  
  
L'aprovació definitiva queda supeditada a:  
- L'obtenció d'informe favorable de la conselleria competent en matèria de patrimoni cultural, en cas contrari s'entendrà aquest informe ambiental i territorial com desfavorable.  
- Als efectes de la tramitació urbanística de la modificació, s'haurà d'atendre els requeriments establits en l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme de data 23.11.2015. En el mateix informe s'indica que la modificació afecta determinacions de caràcter estructural pel que l'aprovació correspondrà a la conselleria competent en matèria d'ordenació del territori.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, L'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació de la modificació puntual en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot això, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del PGOU relativa a la descatalogació de l'edifici siti en l'avinguda Blasco Ibáñez, 16 de València per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
  
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conforme ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 17 de desembre de 2015.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Número expedient: 83/3783-HYT.  
Títol: modificació puntual número 20 del PGOU i del PP Industrial, sector II d'Almàssera.  
Promotor: Ajuntament d'Almàssera.  
Autoritat substantiva: Ajuntament d'Almàssera.  
Localització: Almàssera (València).  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 17 de desembre de 2015, va adoptar el següent acord:  
  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 20 del pla general d'ordenació urbana (PGOU) i del pla parcial (PP) Industrial, sector II d'Almàssera:  
En data 20 d'abril de 2015 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 20 del pla general d'ordenació urbana (PGOU) i del pla parcial Industrial sector II, ús d'aparcament de vehicles destinats al transport col·lectiu de viatgers i/o transport de mercaderies en sòl urbà industrial, d'Almàssera (València).  
  
  
Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici, remesa pel Servei Territorial d'Urbanisme de València, s'acompanya del document inicial estratègic i del document de modificació puntual, d'acord amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació es presenta en format paper.  
  
Planejament vigent  
El planejament municipal vigent és el pla general d'ordenació urbana, aprovat definitivament el 24 de gener de 1991 per la Comissió Territorial d'Urbanisme, supeditat a l'esmena de determinades deficiències (BOP 79, 04.04.1991).  
Com a desenvolupament d'aquest es va aprovar el 31 de gener de 1995 per la Comissió Territorial d'Urbanisme el pla parcial Industrial sector II.  
El PGOU ha patit diverses modificacions entre les quals cal destacar la modificació puntual número 18, Usos del nucli antic i extensió actual, que s'acompanya de la modificació puntual del PP Industrial, sector II, ús comercial. Se'n fa referència ja que és la que conté la redacció vigent dels articles afectats per la modificació núm. 20.  
  
Objecte i justificació  
Objecte  
La modificació pretén dotar el sòl urbà industrial existent en el municipi d'Almàssera amb la possibilitat d'establir l'ús d'aparcament de vehicles destinats al transport col·lectiu de viatgers i/o al transport de mercaderies a l'aire lliure. Fins ara, com consta en el PGOU i en el pla parcial Industrial, sector II, aquest ús era possible desenvolupar-lo en la construcció prevista per l'esmentat planejament, i el que es pretén és dotar el pla d'una major flexibilitat, permetent l'aparcament a l'aire lliure en parcel·la. Complementàriament es defineixen unes condicions mínimes d'implantació de manera que milloren la integració estètica de les actuacions.  
S'inclouen aquests termes per mitjà d'una nova regulació de l'article 162 Usos permesos i les seues condicions, del PGOU, concretament incorporant un nou apartat «Aparcaments», així com de l'article 3 Condicions d'ús, del pla parcial Industrial sector II, a què s'afigen dos paràgrafs en el primer apartat Usos permesos i prohibits, amb la redacció següent:  
  
«Article 162. Usos permesos i les seues condicions  
[...]  
Aparcaments  
Aparcaments expressament vinculats a vehicles destinats al transport col·lectiu de viatgers i/o al transport de mercaderies.  
Es declaren compatibles. S'admeten en planta baixa, plantes inferiors a la baixa i a l'aire lliure sobre parcel·la. En aquest últim cas la parcel·la haurà de ser preparada, i en la part que dóna a la via pública, tancada fins a una alçària mínima d'un metre amb elements opacs i amb una tanca verda posterior d'una alçària mínima de dos metres...»  
  
«Article 3. Condicions d'ús  
Usos permesos i prohibits.  
Són usos compatibles en l'edificació industrial els següents: comercial, artesanal, magatzems, serveis, industrial, habitatge del vigilant, oficines, aparcament, recreatiu, cultural i esportiu, així com els admesos pel pla general.  
És un ús també compatible el d'aparcaments expressament vinculats a vehicles destinats al transport col·lectiu de viatgers i/o al transport de mercaderies.  
S'admeten en planta baixa, plantes inferiors a la baixa i a l'aire lliure sobre parcel·la. En aquest últim cas la parcel·la haurà de ser preparada, i en la part que dóna a la via pública, tancada fins a una alçària mínima d'un metre amb elements opacs i amb una tanca verda posterior d'una alçària mínima de dos metres.  
Per a l'ús comercial s'exigirà una dotació mínima d'aparcament, ...»  
  
  
Justificació  
La modificació es justifica al·legant que el transport col·lectiu de viatgers i/o mercaderies és una activitat complementària a l'ús principal de la zona, l'industrial, i identifica el polígon industrial com la zona més idònia per a albergar-lo. A més, amb ella es pretén evitar en la mesura que siga possible l'estacionament d'aquest tipus de vehicles en la via pública, ja que ocupen moltes places d'aparcament i dificulten el trànsit rodat.  
  
Àmbit  
Aquesta modificació del PGOU afecta el sòl urbà industrial del municipi d'Almàssera, definit en el mateix PGOU i en el PP Industrial, sector II.  
  
Alternatives  
En aquest cas es proposa una única alternativa ja que només planteja complementar la manera en què s'implanta un ús ja previst pel planejament. No obstant això, es fa referència al fet que no modificar el planejament (alternativa 0) suposaria l'estacionament dels esmentats vehicles en la via pública, amb l'increment dels problemes de circulació per retencions i la pèrdua de places d'aparcament destinades a l'ús habitual.  
  
Consultes  
Per part de la Direcció General d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, d'acord amb l'article 51.1 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentació aportada s'ha sotmés a consulta, en qualitat d'administracions públiques afectades, de:  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
26.05.2015 08.10.2015 CITMA: Subdg. Ordenació, Planificació i ATE d'Infraestructura Verda i Paisatge  
26.05.2015 01.06.2015 CITMA: Subdg. Ordenació, Planificació i ATE d'Ordenació de Territori: PATRICOVA  
 08.10.2015 CITMA: Servei Territorial d'Urbanisme   
de València  
  
  
Nota: els informes rebuts es poden consultar en la pàgina web www.cma.gva.es/eae una vegada s'emeta aquest IATE.  
  
Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
El Servei Territorial d'Urbanisme de València emet un informe en data 8 d'octubre de 2015, en què manifesta que des de les competències urbanístiques, de la proposta de modificació no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient. Assenyala a més que, mentres no es modifiquen els usos globals, es tracta de determinacions de l'ordenació detallada, i per tant la competència per a la seua aprovació correspon a l'ajuntament, de conformitat amb l'art. 44.5 de la LOTUP.  
  
El Servei d'Ordenació del Territori, en data 10 de març de 2015, analitzades les cartografies d'inundabilitat aplicables d'acord amb la normativa del pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), informa que l'actuació no es troba afectada pel risc d'inundabilitat.  
  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge emet un informe el 8 d'octubre de 2015 en què assenyala que la modificació proposada no tindrà una incidència significativa en el caràcter del paisatge actual de l'àmbit però sí en la seua percepció, per la qual cosa es considera necessari estendre la condició proposada per al condicionament de la parcel·la en la part que dóna a la via pública també a la zona que dóna al barranc del Carraixet i a les vores del sòl industrial amb el sòl no urbanitzable del municipi.  
D'altra banda, respecte de l'article 3 Condicions d'ús del pla parcial Industrial sector II (apartat Usos permesos i prohibits), atés que s'hi regulen distints usos, cal assenyalar que incorporar el nou text en dos paràgrafs, sense especificar en el segon l'ús concret a què es refereix, pot induir a error.  
Realitzat l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i consultades la cartografia temàtica de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient i el Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables del Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient i vistos els informes rebuts, es considera que la modificació proposada no presenta efectes significatius per al medi ambient, amb l'adopció de les mesures protectores i correctores que es detallen en la part dispositiva d'aquest acord  
  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001 42/CE/del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
Acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la modificació del pla avaluat no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix increment en el consum de recursos; no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural i, consultat respecte d'això el Servei Territorial d'Urbanisme de València i la Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i ATE; es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de la modificació puntual número 20 del PGOU d'Almàssera no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb el que s'ha exposat, es proposa:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 20 del PGOU d'Almàssera, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació de la modificació de pla d'acord amb la seua normativa sectorial, si bé hauran de complir-se els següents condicionants:  
1. S'estendrà a la zona que dóna al barranc del Carraixet i a les vores del sòl industrial amb el sòl no urbanitzable del municipi, la condició proposada per al condicionament de la parcel·la en la part que dóna a la via pública, introduint, tant en l'article 162 del PGOU com en l'article 3 del PP Industrial modificats, el text assenyalat següent: «En aquest últim cas la parcel·la haurà de ser preparada, i en la part que dóna a la via pública, a les vores del sòl industrial amb el sòl no urbanitzable i al barranc del Carraixet, tancada fins a una alçària mínima d'un metre amb elements opacs i amb una tanca verda posterior d'una alçària mínima de dos metres.»  
2. Respecte a la redacció de la modificació de l'article 3 Condicions d'ús del PP Industrial sector II, considerant que les condicions d'implantació proposades es refereixen a l'aparcament de vehicles destinats al transport de col·lectiu de viatgers i/o al transport de mercaderies, s'haurà d'agrupar en un els dos paràgrafs introduïts o especificar l'ús a què es referiex el segon (tal com ho fa el text vigent respecte de l'ús comercial).  
D'altra banda, tenint en compte que l'art. 10.8 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de la Generalitat, de Mobilitat de la Comunitat Valenciana, estableix que els ajuntaments tindran l'obligació de redactar plans de mobilitat en aquells àmbits concrets del seu terme municipal amb una problemàtica de mobilitat específica i atesa l'entitat de l'àmbit industrial (més de 12 ha), es recomana que l'ajuntament, com a mesura de seguiment, valore la incidència de la modificació en la resolució dels problemes de circulació a què es fa referència en la documentació i adopte, si és el cas, les mesures oportunes.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació del pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot això, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 20 del PGOU d'Almàssera, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
  
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conforme ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 17 de desembre de 2015.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Número expedient: 84-2015-EAE  
Objecte: modificació puntual número 1 del pla general de Navajas (Castelló)  
Promotor: Ajuntament de Navajas  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló i ajuntament.  
Localització: Navajas (Castelló).  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 17 de desembre de 2015, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 1 del pla general de Navajas:  
En data 21 d'abril de 2015 es rep del Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló sol·licitud d'inici, de l'ajuntament de Navajas, de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 1 del pla general de Navajas (Castelló) acompanyada de document inicial.  
  
  
Documentació aportada  
El 21 d'abril de 2015 es rep del Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, el document d'inici remés per l'Ajuntament de Navajas en format paper i digital, CD, de la modificació puntual número 1 del pla general.  
Planejament vigent  
El municipi de Navajas disposa com a document de planejament urbanístic de pla general, aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló en data 11 de febrer de 2015. Aquest compta amb memòria ambiental de la Comissió d'Avaluació Ambiental de data 28 d'octubre de 2014.  
De la fitxa de la unitat d'execució residencial 2 (UER-2) objecte de la modificació, es destaquen les següents característiques:  
. Qualificació urbanística: residencial ZR-2.  
. Tipologia: col·lectiva.  
. Ús dominant: residencial.  
. Usos incompatibles: industrial (excepte el compatible amb habitatge).  
. Superfície: 4,827 m²s.  
. Edificabilitat en ús residencial màxima: 9.654 m²t.  
. Índex d'edificabilitat bruta: 2,00 m²t/m²s.  
. Condicions de connexió i desenvolupament: prèviament a l'aprovació de l'instrument de desenvolupament d'aquesta unitat d'execució es definirà l'assentament de la infraestructura verda en aquest àmbit.  
El promotor d'aquest àmbit haurà de costejar l'import de les infraestructures de sanejament i depuració que necessite l'actuació, o bé executar i costejar el suplement d'infraestructures públiques, en el que és necessari per a no minvar els nivells de servei existents o desitjables. Les condicions de connexió a la xarxa de sanejament i els límits d'abocament seran els establits per l'EPSAR de la CV: prèviament al desenvolupament de la unitat d'execució haurà de sol·licitar-se informe favorable a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer expressiu de la possible afecció de les actuacions previstes quant al domini públic hidràulic o a les seues zones de servitud i de policia, i incidència en el règim de corrents, en el cas que l'àmbit de la unitat d'execució es trobe afectat per l'esmentat domini públic.  
El desenvolupament podrà fer-se de forma independent o simultània a les altres unitats d'execució previstes en el PGOU.  
Abans del seu desenvolupament haurà de garantir-se la capacitat de gestió dels residus sòlids urbans.  
Entre les determinacions establides en la memòria ambiental es destaquen les següents:  
2.d. S'inclouran normes específiques d'urbanització dels accessos en les fitxes de planejament i gestió dels diferents sectors i unitats d'execució.  
3.3. En les fitxes de planejament i gestió d'UER-01 i UER-02 s'inclourà també la següent condició. «Haurà d'integrar-se, en la mesura que siga possible, l'arbratge existent, sense perjudici del compliment de la legislació de patrimoni arbori.»  
6.2. L'atorgament de les llicències municipals quedarà supeditat al compliment de les obligacions establides per l'EPSAR, la qual cosa es reflectirà en el pla.  
Es reflectiran en el pla les condicions establides per l'EPSAR en els seus informes relatives a aigües residuals industrials i connexió de zones industrials.  
El desenvolupament de les unitats d'execució de sòl urbà no consolidat com són UER-01, UER-02 i UER-03 presenten solapament amb el col·lector d'impulsió Navajas-I, per la qual cosa aquesta qüestió ha de tindre's en compte en el seu desenvolupament a través de les fitxes de planejament i gestió.  
  
Objecte de la modificació  
L'objecte de la modificació és eliminar l'ordenació detallada en l'àmbit de la unitat d'execució residencial núm. 2 (UER-2) del pla general vigent, que queda qualificat com a sòl urbanitzable, SUD 03-, i la superfície afectada és de 4.827 m.2  
  
  
UER-02 en planejament vigent i SUD-03 en planejament modificat.  
  
Justificació de la modificació  
D'acord amb la documentació presentada el 23 de desembre de 2014, el Jutjat Contenciós Administratiu número 2 de Castelló va dictar una sentència per la qual s'anul·laven les accions iniciades en la programació dels terrenys de la unitat d'execució Guadex (actual UER-2), adoptades per unanimitat de la corporació, i s'ordenava la reposició dels terrenys a l'estat anterior a l'inici de les actuacions. La sentència va adquirir fermesa el 13 de febrer de 2015.  
La corporació municipal pretén potenciar el desenvolupament cap als sectors amb verdader potencial urbanístic (diferents de l'actual UER-2) i reduir la pressió fiscal. D'acord amb sentència del Tribunal Suprem un sòl urbanitzable sense ordenar detalladament tributa de manera semblant a sòl rústic. A més es tracta de terrenys, d'acord amb la documentació, amb pendent i orientació no adequades per al seu desenvolupament urbanístic (pendent del 25% i poc solejat).  
Segons la documentació presentada l'actuació ara plantejada està avalada pels veïns i propietaris de la zona afectada i econòmicament evitaria que els propietaris hagueren de fer front a despeses de reprogramació i l'execució plena de les obres, tots ells són persones físiques i no hi ha cap expectativa ni demanda de construir en la zona concreta de la UER-2.  
  
Possibles efectes sobre el medi ambient  
Es tracta de terrenys actualment considerats urbans en què, d'acord amb la documentació presentada, es van iniciar les obres d'urbanització i es troben alterats per aquest fet.  
D'acord amb el sistema de cartografia nacional de zones inundables del Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient per a la CHJ l'extrem nord-oest de l'actual UER 2 (proposada com a SUR-3) estaria afectat per zona inundable amb probabilitat baixa o excepcional amb període de retorn de 500 anys. Encara que molt pròxima a zones amb probabilitat major.  
  
Consultes realitzades  
El Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló en l'escrit de remissió de la documentació informava que, des del punt de les seues competències urbanístiques, la modificació no tindrà un efecte significatiu sobre el medi ambient. Amb el referit informe es considera complit l'article 51 de la LOTUP, a fi de determinar els efectes significatius en el medi ambient, d'acord amb els criteris exposats en l'annex VIII de l'esmentada llei.  
  
Valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Tenint en compte les característiques de la modificació plantejada (no es qüestionen les determinacions del pla, ni el seu model), i que afectaria una superfície molt xicoteta del sòl que passaria d'urbà amb ordenació detallada a urbanitzable sense ordenació detallada, posposant el seu possible desenvolupament, es considera que no tindrà efectes ambientals significatius negatius.  
No obstant això, s'estima el següent:  
. Les determinacions de la memòria ambiental seran igualment aplicables als terrenys del SUD-3 en el seu moment, per la qual cosa condicionaran la seua futura ordenació detallada.  
Quan s'haja d'ordenar detalladament caldrà incloure en les fitxes de gestió i planejament les condicions relatives a la gestió de residus, aigües residuals, tindre en compte el possible solapament amb el col·lector d'impulsió Navajas - I, normes específiques d'urbanització dels accessos, etc. incloses en la memòria ambiental del pla general o en les mateixes fitxes de planejament de la unitat d'execució UER-2 que es va avaluar.  
. Part dels terrenys estan afectats per inundabilitat d'acord amb la cartografia del SCNZI de la CHJ (període de retorn de 500 anys), i d'acord amb l'article 15 de la normativa urbanística del PATRICOVA es justifica l'ús d'aquesta al tractar-se d'estudis oficials aprovats per un organisme de conca (article 15 de la normativa urbanística del PATRICOVA).  
D'acord amb l'article 23 del PATRICOVA, prèviament a la seua programació haurà de realitzar-se un estudi d'inundabilitat que determinarà les mesures a adoptar, i sobre el qual haurà d'informar favorablement el Servei d'Ordenació del Territori d'aquesta conselleria o departament amb competències en inundabilitat.  
  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001 42/CE/del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic perdmitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
Acord  
Segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la modificació puntual número 1 del pla general de Navajas avaluada, i havent tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que la referida modificació no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació número 1 del pla general de Navajas, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, el text de la modificació haurà d'incorporar els següents condicionants que s'incorporaran al pla general:  
  
1. A l'àmbit de la modificació li seran aplicables les determinacions establides en la memòria ambiental corresponents a la UER-2, de manera que en les futures fitxes de gestió i planejament del sòl urbanitzable SUR-3, quan es programe, s'incorporaran les condicions relatives a la gestió de residus, aigües residuals, el possible solapament amb el col·lector d'impulsió Navajas - I, normes específiques d'urbanització dels accessos, etc. incloses en la memòria ambiental del pla general o en la mateixa fitxa de planejament de la unitat d'execució UER-2 que es va avaluar.  
2. Prèviament a la programació del SUR-3 (ara UER-2) s'haurà d'elaborar un estudi d'inundabilitat i obtindre informe favorable del Servei d'Ordenació del Territori o departament competent en aquesta matèria de la Generalitat Valenciana.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació de la modificació en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot això, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació número 1 del pla general de Navajas per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
  
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conforme ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 17 de desembre de 2015.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 8 de febrer de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.