Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3344, del 05-10-1998 (1998/8183)

DECRETO 132/1998, de 8 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Plan Especial de la Comunidad Valenciana ante el Riesgo de Accidentes en los Transportes de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3344

Fecha DOGV
:   05-10-1998

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1998/8183


Fecha del documento
:   08-09-1998

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

DECRETO 132/1998, de 8 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Plan Especial de la Comunidad Valenciana ante el Riesgo de Accidentes en los Transportes de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril. [1998/Q8183]
  
La norma básica de Protección Civil, aprobada por el Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, en uso de la habilitación legal conferida por el artículo 8 de la Ley 2/1985, de 21 de enero, de Protección Civil, define los ámbitos en que han de ejercerse las responsabilidades y competencias de las diferentes administraciones públicas en la indicada materia y, por otra parte, contiene las directrices esenciales para la elaboración de los planes territoriales y de los planes especiales, por sectores de actividad, tipos de emergencia o actividades concretas.
  
De acuerdo con lo establecido en dicha norma se elaboró el Plan Territorial de Emergencia de la Comunidad Valenciana, que fue aprobado por Decreto 243/1993, de 7 de diciembre, del Gobierno Valenciano, en ejercicio de las competencias concurrentes con el estado, en materia de protección civil, y con respeto a los límites fijados en el artículo 30 de la Constitución, el Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana y los artículos 25 y 26 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, todo ello de acuerdo con los criterios de distribución competencial establecidos en dicha materia, por la sentencia del Tribunal Constitucional número 11/1990, de 19 de julio.
  
La directriz básica de planificación de Protección Civil ante el riesgo de accidentes en los transportes de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril, aprobada mediante el Real Decreto 387/1996, de 1 de marzo, establece el contenido al que deben ajustarse los planes especiales que elaboren las comunidades autónomas.
  
De acuerdo con lo establecido en la citada directriz básica, se ha elaborado el Plan Especial de la Comunidad Valenciana, que establece las líneas de actuación de los servicios intervinientes, garantizando la actuación rápida, eficaz y coordinada de los recursos públicos y privados, para hacer frente a los accidentes terrestres de mercancías peligrosas que afecten al territorio de la Comunidad Valenciana.
  
Por todo ello, de conformidad con las atribuciones previstas por los artículos 38 y concordantes de la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, habiendo sido informado por la Comisión de Protección Civil de la Comunidad Valenciana, con fecha 23 de febrero de 1998, y conforme con el Consejo Jurídico Consultivo, a propuesta del conseller de Presidencia, y previa deliberación del Gobierno Valenciano, en la reunión del día 8 de septiembre de 1998,
  
DISPONGO
  
Artículo único
  
Se aprueba el Plan Especial de la Comunidad Valenciana ante el Riesgo de Accidentes en los Transportes de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril, que se incorpora como anexo del presente decreto, de conformidad con el punto 6 de la norma básica de Protección Civil, aprobada por el Real Decreto 407/1992, de 24 de abril.
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL
  
El presente Plan Especial de la Comunidad Valenciana ante el Riesgo de Accidentes en los Transportes de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril, se remitirá, para su homologación, a la Comisión Nacional de Protección Civil, de conformidad con lo establecido en el artículo 11 de la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protección Civil.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera. Habilitación normativa
  
Se faculta al conseller de Presidencia para realizar cuantas actuaciones y dictar todas las disposiciones que sean necesarias para el desarrollo y aplicación de este decreto.
  
Segunda. Entrada en vigor
  
El Plan Especial de la Comunidad Valenciana ante el Riesgo de Accidentes en los Transportes de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril, tras su homologación por la Comisión Nacional de Protección Civil, según lo establecido en la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protección Civil, entrará en vigor el día de la publicación de la resolución de homologación del mismo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 8 de septiembre de 1998
  
El presidente de la Generalitat Valenciana,
  
EDUARDO ZAPLANA HERNÁNDEZ-SORO
  
El conseller de Presidencia,
  
JOSÉ JOAQUÍN RIPOLL SERRANO
  
Plan especial de la Comunidad Valenciana ante el riesgo de accidentes en el transporte de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril
  
SUMARIO
  
1. INTRODUCCIÓN
  
2. OBJETO Y ÁMBITO
  
2.1 Objeto.
  
2.2 Ámbito.
  
3. MARCO LEGAL Y COMPETENCIAL
  
3.1 Marco legal.
  
3.1.1 Legislación general en materia de protección civil.
  
3.1.2 Legislación general sobre el transporte de mercancías
  
 peligrosas.
  
3.1.3 Responsabilidad de los industriales.
  
3.1.4 Asesoramiento técnico por empresas.
  
3.2 Marco competencial.
  
3.2.1 Del Plan Especial de la Comunidad Valenciana.
  
3.2.2 De los planes de actuación municipales frente al riesgo.
  
3.2.3 De la planificación de la compañía Renfe.
  
4. ANÁLISIS DEL RIESGO
  
4.1 Magnitudes y fenómenos peligrosos.
  
4.1.1 Fenómenos peligrosos.
  
4.1.2 Variables y valores umbral para personas y bienes.
  
4.1.3 Variables y valores umbral para el medio ambiente.
  
4.2 Mercancías peligrosas transportadas en la Comunidad
  
 Valenciana. Mapas de flujos.
  
4.3 Datos estadísticos sobre accidentes.
  
4.4 Areas de especial exposición.
  
5. ESTRUCTURA, ORGANIZACION Y FUNCIONES
  
5.1 Esquema organizativo.
  
5.2 Los centros de coordinación operativa (CECOP).
  
5.3 Centro de Coordinación Operativa Integrado (CECOPI).
  
5.4 director del Plan. Comité de Dirección.
  
5.5 Comité Asesor.
  
5.6 Gabinete de Información.
  
5.7 Puesto de Mando Avanzado (PMA).
  
5.7.1 Dirección.
  
5.7.2 Composición.
  
5.7.3 Funciones del director del PMA.
  
5.8. Grupos de Acción: composición y funciones.
  
5.8.1 Grupo de Intervención.
  
5.8.2 Grupo de Seguridad Química.
  
5.8.3 Grupo Sanitario.
  
5.8.4 Grupo Logístico y de Apoyo.
  
5.9. Centro de Coordinación Municipal (CECOPAL).
  
 6. OPERATIVIDAD
  
6.1 Clasificación de las emergencias.
  
6.1.1 Clasificación de los accidentes de mercancías peligrosas.
  
6.1.2 Valoración de la gravedad del accidente y clasificación
  
 de la situación de emergencia.
  
6.1.3 Zonificación.
  
6.2 Notificación.
  
6.3 Activación.
  
6.4. Procedimientos de actuación en accidentes
  
 de mercancías peligrosas por carretera.
  
6.4.1 Grupo de Intervención.
  
6.4.2 Grupo de Seguridad Química.
  
6.4.3 Grupo Sanitario.
  
6.4.4 Grupo Logístico y de Apoyo.
  
6.4.5 Otros avisos a personal implicado en el plan.
  
6.4.6 Organigrama general de notificaciones/movilizaciones.
  
6.5. Procedimientos de actuación para el caso de accidentes
  
 de mercancías peligrosas en Renfe.
  
6.6 Fin de la emergencia. Boletín estadístico.
  
6.7. Medidas de protección.
  
6.7.1 Medidas de protección para la población.
  
6.7.2 Consejos a la población.
  
6.7.3 Medidas de protección para el grupo de intervención.
  
6.7.4 Medidas de protección al medio ambiente.
  
6.8. Plan de transmisiones.
  
6.9. Sistema informático.
  
7. IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO
  
 DE LA OPERATIVIDAD
  
7.1. Implantación.
  
7.1.1 Verificación de la infraestructura del plan.
  
7.1.2 Formación del personal de los servicios implicados.
  
7.1.3 Información a la población.
  
7.2. Mantenimiento de la operatividad.
  
7.2.1 Actualización - Revisión.
  
7.2.2 Formación permanente.
  
7.2.3 Información - divulgación periódica a la población.
  
8. CATALOGO DE MEDIOS Y RECURSOS.
  
 DIRECTORIO TELEFONICO
  
8.1 Catálogo de medios y recursos.
  
8.2 directorio telefónico.
  
ANEXOS
  
I. LEGISLACIÓN.
  
II. CONTENIDO MÍNIMO DE LOS PLANES
  
 DE ACTUACIÓN MUNICIPAL.
  
III. CLASIFICACIÓN DE LAS MERCANCÍAS PELIGROSAS.
  
IV. FICHAS DE INTERVENCIÓN PARA MATERIAS
  
 RADIACTIVAS.
  
V. CARTOGRAFÍA RED VIARIA.
  
VI. FICHAS PARA LOS COORDINADORES
  
 DE LOS GRUPOS DE ACCIÓN.
  
1. INTRODUCCIÓN
  
La Comunidad Valenciana está situada en un punto de confluencia de importantes ejes de comunicación terrestre.
  
Su situación centrada en el este de España, atravesada por la autopista del Mediterráneo, la configura como territorio de tránsito de muchas de las mercancías peligrosas transferidas desde los polígonos industriales del norte de España (País Vasco y Cataluña) y los del sur (Cartagena y Andalucía) y viceversa. Por otra parte, los puertos ubicados en la Comunidad Valenciana, constituyen importantes centros de recepción y distribución de mercancías peligrosas.
  
Además de lo anterior, la propia actividad industrial de la Comunidad, requiere un transporte notable con punto de origen o destino en la misma.
  
La N-340 y la autopista del Mediterráneo A-7, configuran el eje de comunicación costero norte-sur, conectando a la Comunidad con Cataluña y Murcia. En Sagunto se conectan las vías de comunicación citadas con la N-234, por donde circulan los tráficos con Aragón, Navarra y la cornisa Cantábrica. Desde la propia ciudad de Valencia, la A-3 es la principal carretera radial de conexión con la Meseta Central, a la que se incorporan también tráficos provenientes del sudoeste, Andalucía Occidental, Extremadura y la Meseta Sur y del Noroeste peninsular. Por el Sur la N-340, la N-332 y la A-7 canalizan los tráficos anteriores hacia Murcia y Andalucía oriental.
  
La configuración de la red ferroviaria es similar a la red principal de carreteras, aunque su tráfico de mercancías es notablemente inferior.
  
La denominación de los tramos de las líneas ferroviarias en la Comunidad Valenciana es:
  
· La Encina (K-0/000) - Valencia (K-112/700),
  
· Valencia FSL (K-0/000) - Ulldecona (Tarragona) (K-163/300),
  
· La Encina(K-376/400) - Alicante T(K-454/700),
  
· Alicante (K-0/000) - Alquerías (K-64/500)
  
· Utiel(K-0/000) - Valencia T (K-90/520),
  
· Vara de Quart (K-0/000) - Riba-roja de Túria (K-18/000),
  
· Silla (K-0/000) - Gandía(K-50/800),
  
· Barracas (Teruel) (K-195/000) - Sagunto (K-269/600),
  
· Xàtiva (K-0/000) - Alcoy (K-63/700).
  
Se justifica por tanto la necesidad de disponer en la Comunidad Valenciana de un plan especial frente a accidentes de mercancías peligrosas que asegure la intervención eficaz y coordinada de los recursos y medios disponibles, con el fin de limitar las consecuencias de uno de tales accidentes, a personas, bienes y medio ambiente.
  
Planificación antes de la directriz básica.
  
Debido a la presencia de este riesgo en la Comunidad, se elaboró por parte de la Generalitat Valenciana el Procedimiento de Actuación en Accidentes en el Transporte Terrestre de Mercancías Peligrosas, que entró en vigor en marzo de 1993.
  
En este procedimiento se establecían las directrices de actuación de los servicios intervinientes, garantizando la actuación rápida, eficaz y coordinada de los recursos públicos o privados, para hacer frente a los accidentes terrestres de mercancías peligrosas que afectaran al territorio de la Comunidad Valenciana.
  
Este plan especial es la adaptación del procedimiento de actuación a lo establecido en la Directriz Básica de Planificación ante el Riesgo en el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril.
  
2. OBJETO Y ÁMBITO
  
2.1 Objeto
  
A efectos del presente plan se entiende por:
  
· Mercancías peligrosas: aquellas sustancias que en caso de accidente durante su transporte terrestre puedan suponer riesgos para la población, los bienes y el medio ambiente.
  
· Transporte terrestre: aquel tipo de transporte efectuado por carretera o ferrocarril. Entendiéndose por carreteras tanto las interurbanas como las calles, travesías, avenidas, etc. internas de los municipios.
  
El presente plan tiene por objeto garantizar la actuación rápida, eficaz y coordinada de los recursos públicos o privados ante accidentes en el transportes terrestre de mercancías peligrosas.
  
2.2 Ámbito
  
El presente plan será de aplicación en cualquier accidente en el transporte terrestre de mercancías peligrosas que suceda en el territorio de la Comunidad Valenciana.
  
3. MARCO LEGAL Y COMPETENCIAL
  
3.1 Marco legal
  
3.1.1 Legislación general de mayor relevancia en materia de protección civil.
  
· Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protección Civil.
  
· Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local.
  
· Real Decreto Legislativo de 18 de abril de 1986, que aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones Legales en Materia de Régimen Local.
  
· Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por la que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil.
  
· Decreto 243/1993, de 7 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Plan Territorial de Emergencia de la Comunidad Valenciana.
  
· Real Decreto 387/1996, de 1 de marzo, por el que se aprueba la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el riesgo de accidentes en los transportes de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril.
  
3.1.2 Legislación general de mayor relevancia sobre el transporte de mercancías peligrosas.
  
El transporte de mercancías peligrosas por vía terrestre se halla regulado por una serie de reglamentos de carácter nacional e internacional, que se exponen a continuación:
  
De carácter nacional:
  
· TPC: Reglamento Nacional de Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera.
  
· TPF: Reglamento Nacional de Transporte de Mercancías Peligrosas por Ferrocarril.
  
De carácter internacional:
  
· ADR: Acuerdo Europeo sobre Transporte Internacional de Mercancías Peligrosas por Carretera, hecho en Ginebra el 30 de septiembre de 1957.
  
· RID: Reglamento relativo al Transporte Internacional de Mercancías Peligrosas por Ferrocarril.
  
Otras disposiciones de interés en anexo I.
  
3.1.3 Responsabilidad de los industriales
  
En el artículo 5.1 de la Norma Básica de Protección Civil se establece, que en los planes especiales frente a riesgos tecnológicos, deberán determinarse las actuaciones y responsabilidades de los industriales.
  
La seguridad en el transporte de mercancías peligrosas por vía terrestre, es responsabilidad de todas las partes implicadas: el cargador, el fabricante, el expedidor, el transportista, el distribuidor o agente y el receptor de la mercancía. No obstante, considerado en su conjunto, la principal preocupación general ha de ser la seguridad del público y la de las personas que manipulan los productos peligrosos.
  
Los fabricantes y expedidores de productos peligrosos deben establecer sus propias normas de seguridad y sus procedimientos operativos para el transporte de los productos peligrosos que suministran y, al mismo tiempo, han de estimular a todas las demás partes para que cumplan con la vigente legislación y sigan las orientaciones que sobre la materia se vayan elaborando.
  
El Real Decreto 74/1992 de 31 de enero, (TPC) define en su artículo 3º las cuatro figuras jurídicas que, la mayoría de las veces, intervienen en el proceso de transporte y establece textualmente:
  
"A los efectos de este reglamento se considera:
  
Primero. Expedidor. La persona natural o jurídica por cuya orden y cuenta se realiza el envío de la mercancía peligrosa, para la cual contrata su transporte. Deberá poseer los conocimientos técnicos suficientes para firmar las certificaciones a que hace referencia el apartado 2 de este artículo.
  
Segundo. Auxiliar del transporte. La persona natural o jurídica que presta servicios de intermediación en la contratación del transporte u otros servicios auxiliares o complementarios definidos en el título IV, capítulo primero de la Ley 16/1987, de Ordenación de los Transportes Terrestres.
  
Tercero. Transportista. La persona natural o jurídica que asume la obligación de realizar el transporte, contando a tal fin con su propia organización empresarial.
  
Cuarto. Cargador - descargador. La persona natural o jurídica bajo cuya responsabilidad se realizan las operaciones de carga y descarga de la mercancía objeto del transporte".
  
Además, a lo largo del articulado subsiguiente, se especifican las obligaciones y responsabilidades de cada parte. Ello, ayuda a clarificar quien tiene que ejecutar las tareas de las distintas operaciones que se realizan en el relativamente complejo proceso de transporte de Mercancías Peligrosas, con lo que se pueden delimitar responsabilidades legales. En el capítulo V se detalla el régimen de infracciones y sanciones.
  
En el artículo 17 se habla de la firma de acuerdos o pactos para actuaciones de ayuda mutua en caso de accidente, entre los órganos competentes y Entidades que representen los sectores profesionales interesados.
  
Y en cuanto al tema de pagos e indemnizaciones se señala:
  
"Los daños que se deriven directa o indirectamente del empleo de personal y materiales de las entidades incorporadas a los pactos o sistemas de ayuda mencionadas anteriormente, las lesiones producidas a las personas por estas actividades de colaboración en la aplicación del Procedimiento de actuación en accidentes y asimismo los daños que se causen a terceros, por la acción de aquellos en tales circunstancias, serán indemnizables de conformidad con lo dispuesto en la legislación sobre responsabilidad de la administración por el funcionamiento de los servicios públicos, sin perjuicio de su resarcimiento por la misma con cargo al responsable del accidente".
  
3.1.4 Asesoramiento técnico por empresas
  
Tal y como se establece en el artículo 4º del Real Decreto 387/1996, de 1 de marzo. En caso de accidente de mercancías peligrosas:
  
· Los expedidores habrán de proporcionar información acerca de la naturaleza, características y modo de manipulación de las mercancías peligrosas involucradas en el accidente y, si el director del plan lo considera oportuno, podrá requerir la presencia de un representante de la empresa expedidora en el lugar del accidente.
  
· El transportista habrá de facilitar, en caso necesario los medios materiales y el personal adecuado para recuperar, trasvasar, custodiar y trasladar los materiales que se hayan visto involucrados en el accidente.
  
· El expedidor y transportista colaborarán en las labores necesarias para descontaminar el área afectada por el accidente, retirar los materiales contaminados y proceder al traslado de los mismos a un lugar apropiado para su acondicionamiento como residuos.
  
Y en cuanto a la colaboración de las empresas ferroviarias, el apartado 3º del artículo 4º, especifica que:
  
· Habrán de disponer de la organización y medios necesarios para efectuar las actuaciones más urgentes de lucha contra el fuego y de salvamento y socorro de posibles víctimas.
  
· Disponer los transportes por tren que sean necesarios para el traslado de personal y equipos de intervención al lugar del accidente o la evacuación de personas afectadas por el mismo.
  
· Adoptar las medidas relativas al tráfico ferroviario que resulten adecuadas para evitar cualquier riesgo derivado de la interceptación de la vía.
  
· Poner en práctica las medidas de explotación ferroviaria que faciliten las actuaciones de los servicios de intervención y disminuyan en lo posible los riesgos para el personal encargado de realizarlas.
  
· Adoptar las medidas necesarios para la retirada o trasvase de las mercancías peligrosas involucradas en el accidente y para su transporte en las adecuadas condiciones de seguridad.
  
· Efectuar cuantas operaciones sean necesarias para la rehabilitación del servicio ferroviario.
  
Existen empresas en la Comunidad Valenciana que vienen prestando en los últimos años asesoramiento técnico y ayuda material en caso de accidente.
  
En desarrollo a lo establecido en el artículo 17 del Real Decreto 74/1992 de 31 de enero (TPC), la Generalitat Valenciana suscribirá un acuerdo de colaboración con tal fin con empresas del sector en la Comunidad.
  
Referente a este tema, la Dirección General de Protección Civil (Ministerio del Interior), entre otros, ha firmado los siguientes acuerdos:
  
· Con la Federación de Industrias Químicas (FEIQUE) referente al asesoramiento técnico que pueden prestar las industrias químicas pertenecientes a esta federación cuando sucedan accidentes que involucren a mercancías peligrosas.
  
· Con los fabricantes españoles de cloro referente a la prestación de socorro en los casos de accidente en el transporte de cloro.
  
En accidentes en el transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril, la empresa Renfe pondrá en marcha el convenio SAMCAR que a tal fin tiene suscrito con empresas del sector a través de la Federación de Industrias Químicas (FEIQUE).
  
3.2 Marco competencial
  
3.2.1 Del Plan Especial de la Comunidad Valenciana
  
De acuerdo con la Ley 2/1985 y la Norma Básica de Protección Civil (artículo 8.2), corresponde a la comunidad autónoma la responsabilidad de redactar y aprobar el Plan Especial en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, previo informe de la Comisión de Protección Civil de la Comunidad Valenciana.
  
Para entrar en vigor, el plan deberá ser aprobado por decreto del Consell de la Generalitat Valenciana, quedando pendiente de su homologación por la Comisión Nacional de Protección Civil. Una vez homologado, mediante Resolución se publicará en el DOGV el acuerdo de homologación, a efectos de entrada en vigor del plan.
  
3.2.2 De los planes de actuación municipales frente al riesgo
  
Este plan especial será directriz de la planificación territorial de ámbito inferior frente a este riesgo.
  
La especialización de los equipos intervinientes aconseja una dirección de carácter provincial y una coordinación autonómica que asegure la movilización de los recursos más adecuados.
  
En tal sentido, no se considera necesaria la elaboración de planes de actuación municipales frente a accidentes en el transporte de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril, salvo en municipios puntuales en los que la incidencia del riesgo y disposición de recursos lo justifique, (el listado de los municipios con riesgo alto figura en el punto 4.5.). En la práctica totalidad de los municipios se considera que la activación de su Plan Territorial Municipal garantizará la coordinación de los recursos municipales.
  
Es por ello que el municipio afectado, movilizará los recursos propios de acuerdo con lo establecido en su Plan de Actuación Municipal y/o Plan Territorial, requiriendo del Centro Provincial de Coordinación de Emergencias la movilización de recursos contemplados en el presente plan.
  
La estructura y funciones que tendrán los planes de actuación municipal frente a este tipo de accidentes, viene reflejada en el anexo II.
  
Los planes de actuación municipal serán aprobados por el pleno del Ayuntamiento y homologados por la Comisión de Protección Civil de la Comunidad Valenciana.
  
3.2.3 De la planificación de la compañía Renfe
  
La compañía Renfe dispone de diversos planes de protección civil para hacer frente a los incidentes que involucren al transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril, de entre estos, cabe destacar:
  
· Circular nº 2 de Presidencia. Seguridad en la circulación. Capítulo IV. Actuaciones en caso de accidentes o situaciones de emergencia graves y apéndice 4º. Notificaciones de accidentes o incidentes con mercancías peligrosas.
  
· Manual de actuación de los puestos de mando en situaciones emergencia.
  
· Manual de gestión de incidencias: ficha nº 6 Actuaciones en incidentes con mercancías peligrosas.
  
No obstante lo anterior, y en virtud del acuerdo firmado entre: la Generalitat Valenciana y Renfe el 7 de julio de 1993 y siendo éste un plan de ámbito superior, se entiende, que ante cualquier accidente de mercancías peligrosas se actuará conforme a lo especificado en el presente plan.
  
4. ANÁLISIS DEL RIESGO
  
4.1 Magnitudes y fenómenos peligrosos
  
4.1.1. Fenómenos peligrosos
  
· De tipo mecánico: ondas de presión y proyectiles.
  
· De tipo térmico: radiación térmica.
  
· De tipo químico: fuga o vertido incontrolado de sustancias contaminantes tóxicas o muy tóxicas.
  
· De tipo radiológico: contaminación o emisión de radiación producida por materias pertenecientes a la clase 7 del TPC.
  
· De tipo biológico: riesgo de provocar enfermedades infecciosas a animales o seres humanos por agentes patógenos definidos como microorganismos (incluidas las bacterias, los virus, los ricketts, los parásitos y los hongos) o como microorganismos recombinados (híbridos o mutantes).
  
4.1.2 Variables y valores umbral para personas y bienes
  
Las variables y valores umbral a considerar son:
  
Para los fenómenos mecánicos:
  
· Valor local integrado del impulso, en explosiones y deflagraciones: 150 milibar. seg.
  
· Sobrepresión local estática de la onda de presión, también en explosiones y deflagraciones: 125 milibar.
  
· Alcance máximo de los proyectiles con impulso superior a 10 milibar. seg., producidos en la explosión, estallido o por desprendimiento de fragmentos del continente a causa de una onda de presión.
  
Para los fenómenos de tipo térmico:
  
· Radiación térmica emitida por las llamas y cuerpos incandescentes, en incendios y deflagraciones: superiores a un flujo de radiación térmica de 5 Kw/m2 con un tiempo máximo de exposición de 3 minutos.
  
Para los fenómenos de tipo químico:
  
· La concentración de tóxico y su valor local integrado respecto al tiempo y dosis. Como valor umbral para la concentración se adoptará el Límite Inmediatamente Peligroso para la Vida y la Salud (IPVS).
  
Esta concentración representa el máximo nivel al que en un plazo de 30 minutos, un sujeto expuesto puede escapar sin síntomas graves ni efectos irreversibles para la salud. Se aplica para la protección por inhalación y se expresa en p.p.m. o mg/m3.
  
Para los fenómenos de tipo radiológico:
  
· El Límite de Dosis Absorbida (LDA):
  
- 5 msv/año para el público.
  
- 50 msv/año para el personal profesionalmente expuesto.
  
· El Límite de Incorporación Anual (LIA): que se define para cada radionucleido y su valor queda establecido en el Reglamento de Protección Sanitaria Contra Radiaciones Ionizantes (Real Decreto 53/1992, de 24 de enero).
  
4.1.3 Variables y valores umbral para el medio ambiente
  
A efectos del presente plan, se considerará al medio ambiente como el conjunto de recursos que condicionan y sustentan la vida del hombre: el aire, el agua, el suelo, el clima, las especies de flora y fauna, las materias primas, el hábitat y el patrimonio natural y cultural.
  
La liberación incontrolada de productos contaminantes, conlleva riesgos asociados cuyas consecuencias son diferidas en la mayoría de las ocasiones. Es por ello que a la hora de delimitar las zonas afectadas por estos sucesos, es preciso el conocimiento de las circunstancias en su más amplio sentido, bajo las que se desarrolla el accidente, así como la naturaleza del producto fijado en lo que a su capacidad contaminante se refiere.
  
Se pueden producir alteraciones del medio ambiente por distintos sucesos. Entre tales sucesos se pueden incluir:
  
· Vertido de productos contaminantes en aguas superficiales, pudiéndose derivar de ello la contaminación de aguas potables o graves perjuicios para el medio ambiente y las personas.
  
· Filtración de productos contaminantes en el terreno y aguas subterráneas, dejándolos inservibles para su explotación agrícola, ganadera y de consumo.
  
· Emisión de contaminantes a la atmósfera que disminuyen la calidad del aire, provocando graves perturbaciones en los ecosistemas receptores con posible posterior incorporación a la cadena trófica.
  
4.2 Mercancías peligrosas transportadas en la Comunidad Valenciana. Mapas de flujos.
  
La directriz básica establece la existencia de tres tipos de mapas de flujos:
  
· Los mapas de flujos intracomunitarios tendrán por objeto los transportes de mercancías peligrosas cuyo origen y destino se encuentren en una misma comunidad autónoma y los itinerarios seguidos no discurran fuera del ámbito territorial de ésta.
  
· El mapa de flujos supracomunitarios tendrá por objeto aquellos transportes de mercancías peligrosas cuyos itinerarios sobrepasen el ámbito territorial de una comunidad autónoma.
  
· El mapa nacional de flujos de los transportes de mercancías peligrosas será el resultado de la integración del mapa de flujos supracomunitarios y de los mapas de flujos intracomunitarios.
  
La directriz básica establece los organismos competentes en la elaboración de los citados mapas, correspondiendo a las comunidades autónomas la elaboración de los mapas de flujos intracomunitarios.
  
El artículo 3º del Real Decreto 387/1996, de 1 de marzo, establece lo siguiente:
  
Artículo 3º: información a facilitar por expedidores y transportistas de mercancías peligrosas para la elaboración del mapa de flujos.
  
1. Los expedidores de mercancías peligrosas, las empresas de transporte ferroviario y los transportistas de mercancías por carretera, facilitarán, a requerimiento de la Dirección General de Protección Civil y de los órganos competentes de las comunidades autónomas, las informaciones que sean necesarias para la elaboración de los mapas de flujos de los transportes de mercancías peligrosas que habrán de formar parte del plan estatal y de los planes de las comunidades autónomas, previstos en la directriz básica.
  
2. Dichas informaciones se referirán fundamentalmente a:
  
a) Denominación, clase y cantidad de cada una de las mercancías peligrosas expedidas o transportadas en un período de tiempo determinado.
  
b) Localidades de origen y destino de los transportes, itinerarios seguidos y número de viajes efectuados a lo largo del período, según itinerarios y mercancías peligrosas transportadas.
  
Para la confección de los mapas de flujos, se dispone de una ficha normalizada para requerimiento de datos a las empresas, fruto de los trabajos realizados en una Comisión Técnica constituida al efecto por la Permanente de la Comisión Nacional de Protección Civil.
  
Dicha ficha fue remitida en la Comunidad Valenciana a las empresas del sector a mediados de 1997.
  
Dicha actuación coincidió con el encargo de un estudio relacionado con el tema efectuado por la Cámara de Comercio de Valencia y la Dirección General de Transportes de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes a la Universidad Politécnica de Valencia.
  
Los resultados del estudio han sido facilitados por dichos organismos a la Dirección General de Interior, conteniendo en sus apartados 3 y 6, el mapa de flujos de mercancías peligrosas a nivel de la Comunidad Valenciana.
  
En el estudio se han analizado estudios recientes efectuados por diferentes organismos (Ministerio de Fomento: 1995 y 1996; INECO: 1979, 1984 y 1987; Institut Cerdà: 1991 y Renfe 1996).
  
Partiendo de los datos obtenidos de la encuesta piloto elaborada por el Ministerio de Fomento en el año 1995 y a partir de las matrices origen-destino, se obtienen las cantidades transportadas por cada tramo de la red viaria, discriminando el sentido del transporte, mediante la utilización de una aplicación informática de análisis de rutas, desarrollada por el Grupo de Planificación Integral de la Logística del Transporte (Universidad Politécnica de Valencia 1994).
  
Asimismo en el estudio se incorpora la información obtenida en la encuesta efectuada por la Dirección General de Interior.
  
Los resultados del estudio se consideran suficientes en relación con el requerimiento establecido en la directriz básica al efecto.
  
Por todo lo anterior, el citado estudio y los datos en él contenidos deben considerarse integrados en el presente plan y los resultados informatizados del mismo, se trasladarán a los centros de emergencias de la Generalitat Valenciana para su utilización en situación de emergencia.
  
4.3 Datos estadísticos sobre accidentes
  
El presente análisis se ha efectuado tomando como fuente los datos facilitados por el Área de Programas de Investigación de Accidentes de la Dirección General de Tráfico y los Centros de Coordinación de Emergencias de la Generalitat Valenciana.
  
Integrando ambas informaciones se dispone de 226 sucesos entre el 1 de enero de 1988 y el 31 de diciembre de 1997. Al no disponerse de todos los datos para cada suceso, cada gráfico utiliza como muestra un conjunto diferente de sucesos, indicándose en cada gráfico la muestra utilizada en su realización.
  
En cuanto a los accidentes de mercancías peligrosas por ferrocarril, la compañía Renfe informa que no se han producido sucesos de especial relevancia en la Comunidad Valenciana durante el periodo de años estudiado.
  
Número de accidentes por años
  
Muestra: 226
  
Número de accidentes por meses
  
Muestra: 226
  
Distribución de accidentes por día de la semana
  
Muestra: 226
  
 Distribución de accidentes por tramos horarios
  
Muestra: 204
  
Clasificación de los accidentes
  
Muestra: 198
  
Muestra: 45
  
Distribución por provincias
  
Muestra: 225
  
Distribución por origen-destino
  
Muestra: 158
  
Distribución de accidentes con origen-destino
  
en la Comunidad Valenciana
  
Muestra: 158
  
Número de accidentes con heridos/víctimas.
  
Muestra: 226
  
Distribución por tipo de carreteras
  
Muestra 217
  
Distribución por mercancía peligrosa
  
Muestra: 170
  
 Puntos de acumulación de accidentes.
  
Carretera PK Nº Accidentes
  
A-7 097-330 7
  
 482 2
  
 441-090 1
  
 496-745 4
  
 429-885 6
  
 582 2
  
 330-817 2
  
N-III 904-842 55
  
 115-526 5
  
 414-186 2
  
 038-876 6
  
 271-691 6
  
 317 3
  
 260-822 8
  
 728-941 3
  
N-332 485-641 3
  
Conclusiones
  
Del estudio presentado se desprenden las siguientes conclusiones:
  
· Durante los años 1995 y 1996 se produjo un aumento considerable de sucesos notificados, pasándose de una media de 15 sucesos en el periodo 1992-1994 a 38,5 en el periodo 1995-1996.
  
· Para el año 1997, sólo se disponen de los datos facilitados por el Centro de Coordinación de Emergencias de la Generalitat Valenciana, por este motivo, para este año, se obtiene un número de accidentes sensiblemente menor que para los años 1995-1996.
  
· Durante el año se produce una concentración de accidentes para los meses abril, julio y octubre, destacando entre estos meses el mes de octubre con 23.
  
· El 43% de sucesos se concentra entre martes y miércoles frente al 49% los lunes, jueves y viernes (49%)
  
· La mayoría de los accidentes se producen entre las 10.00 y las 14.00 horas.
  
· El 65% de los accidentes son de tipo 1 ó 2, y el 31% son de tipo 3.
  
· El 71% de los accidentes suceden en la provincia de Valencia.
  
· El 83% de los accidentes tienen como origen o destino en su transporte municipios de la Comunidad Valenciana.
  
· El 80% de los accidentes suceden en la A-7, la N-III, la N-340 y la N-332.
  
· En el 60% de los accidentes la mercancía transportada es combustible o GLPs.
  
· La existencia de 16 puntos de acumulación de accidentes, destacando entre éstos el situado entre los km. 278 y 282 de la N-III, donde en apenas 4 km. han sucedido 10 accidentes (indicar que se modificó el trazado de dicho tramo en el año 1995).
  
4.4 Areas de especial exposición
  
Tal y como se ha visto en el punto anterior el 80% de los accidentes por carretera se han producido en las vías: A-7, N-III, N-340 y N-332.
  
Para el caso del ferrocarril, no se disponen de estadísticas de siniestralidad, no obstante las vías que soportan mayor tráfico de mercancías peligrosas son:
  
· La Encina - Valencia
  
· Valencia - Tarragona
  
· Alicante - Murcia
  
Dada la diversidad de mercancías peligrosas transportadas y los itinerarios que las mismas siguen dentro de la Comunidad Valenciana, no se puede establecer de forma general los municipios que sufren este riesgo dentro de la comunidad, ya que, en principio, estarían afectados todos los municipios de la misma. No obstante, y con el objetivo de establecer un primer nivel de riesgo, se han tomado las vías principales donde existe mayor siniestralidad (A-7, N-III, N-340 y N-332) para el caso de las carreteras, y las líneas de ferrocarril donde se produce mayor concentración de flujo de mercancías peligrosas (La Encina - Valencia, Valencia - Tarragona y Alicante - Murcia).
  
En estas vías, se ha tomado una banda de una anchura de 500 m (a ambos lados de la vía), de forma que el listado que se acompaña relaciona los municipios que tienen núcleos poblados en el interior de dicha banda.
  
A los municipios relacionados, se les comunicará, en la fase de implantación del presente plan, el riesgo al que están sometidos, a fin de que verifiquen la información y elaboren, en su caso, el Plan de Actuación Municipal. Con la información que faciliten los municipios se elaborará una relación detallada de áreas de especial exposición.
  
Listado de municipios con riesgo alto en la Comunidad Valenciana
  
MUNICIPIO A-7 N-340 N-332 N-III FF.CC
  
ALBAIDA X
  
ALBAL X
  
ALBATERA X
  
ALBORAYA X
  
ALBUIXECH X
  
ALCÁCER X
  
ALCALÀ DE XIVERT X X
  
ALCOY X
  
ALFAFAR X
  
ALFÀS DEL PI, L X
  
ALGEMESÍ X
  
ALGINET X
  
ALICANTE X X
  
ALCÚDIA, L' X
  
ALMÀSSERA X X
  
ALMENARA X X
  
ALMOINES X
  
ALQUERIA
  
DE LA COMTESSA, L' X
  
ALQUERÍAS DEL NIÑO
  
PERDIDO X X X
  
ALTEA X
  
ALZIRA X
  
BELLREGUARD X
  
BENETÚSSER X
  
BENIARJÓ X
  
BENICARLÓ X X X
  
BENICÁSIM X X X
  
BENIDORM X
  
BENIFAIÓ X
  
BENIPARRELL X
  
BENIRREDRÀ X
  
BENISSA X
  
BUÑOL X
  
CABANES X X X
  
CALLOSA DE SEGURA X
  
CAMPELLO, EL X X
  
CANALS X
  
CARCAIXENT X
  
CASTELLÓN DE LA PLANA X X X
  
CATARROJA X
  
CAUDETE DE LAS FUENTES X
  
CHESTE X
  
CHILCHES X X X
  
CHIVA X
  
COCENTAINA X
  
CORBERA X
  
CREVILLENTE X
  
CULLERA X
  
ELX X X
  
FAVARA X X
  
FOIOS X
  
GANDIA X
  
GATA DE GORGOS X X
  
GODELLA X
  
GRANJA DE ROCAMORA X
  
GUARDAMAR DEL SEGURA X
  
LLAURÍ X
  
LLOSA, LA X X X
  
LUGAR NUEVO
  
DE LA CORONA X X X
  
MANISES X
  
MANUEL X
  
MASALAVÉS X
  
MASALFASAR X
  
MASSANASSA X
  
MELIANA X
  
MISLATA X
  
MOGENTE X
  
MONCOFAR X
  
MURO DE ALCOY X
  
MUTXAMEL X
  
NOVETLÈ X
  
NUCIA, LA X
  
NULES X X
  
OLIVA X X
  
OLLERIA, L' X
  
ONDARA X
  
ORIHUELA X X X
  
OROPESA DEL MAR X X X
  
PALMERA X
  
PATERNA X
  
PEÑÍSCOLA X X X
  
PICASSENT X
  
POBLA LLARGA, la X
  
POBLETS, ELS X
  
PUIG X
  
PUÇOL X
  
QUART DE POBLET X
  
RAFELCOFER X
  
REAL DE GANDÍA X
  
REQUENA X
  
RIBA-ROJA DE TÚRIA X
  
SAGUNT X X X
  
SAN ISIDRO X
  
SAN JUAN DE ALICANTE X
  
SANTA MAGDALENA
  
DE PULPIS X X X
  
SANTA POLA X
  
SEDAVÍ X X X
  
SENIJA X
  
SIETE AGUAS X
  
SILLA X X X
  
SOLLANA X
  
SUECA X
  
TAVERNES
  
DE LA VALLDIGNA X
  
TORREBLANCA X X X
  
TORRENT X
  
TORREVIEJA X
  
UTIEL X
  
VALENCIA X X X X
  
VERGER, EL X
  
VILA-REAL X X X
  
VILLARGORDO
  
DEL CABRIEL X
  
VILLAJOYOSA X X
  
VINARÒS X X
  
XÀTIVA X
  
XERACO X X
  
XIRIVELLA X
  
JIJONA X
  
5. ESTRUCTURA, ORGANIZACION Y FUNCIONES
  
5.1 Esquema organizativo
  
El presente plan especial seguirá el siguiente esquema organizativo:
  
5.2 Los centros de coordinación operativa (CECOP)
  
Son centros provinciales de mando de las emergencias, que cuentan con los medios humanos y técnicos que permiten realizar las funciones de dirección y coordinación de recursos, además de asegurar las comunicaciones con el Puesto de Mando Avanzado (PMA) y en general con los medios externos que pudieran verse implicados en la emergencia.
  
Los CECOPs provinciales están ubicados en los actuales centros de coordinación de emergencias de la Generalitat Valenciana (en adelante CCEs).
  
El CCE de la provincia de Valencia, actúa como Centro de Coordinación Operativa provincial y autonómico.
  
La ubicación de los CCEs es la siguiente:
  
Provincia Ubicación
  
Castellón Centro de Comunicaciones del Consorcio
  
 Provincial de Bomberos de Castellón.
  
Valencia Centro de Coordinación de Emergencias
  
 Autonómico (L'Eliana)
  
Alicante Centro de Comunicaciones del Consorcio
  
 Provincial de Bomberos de Alicante.
  
La administración del Estado dispone de centros de coordinación Operativa (CECOPs) provinciales, ubicados en la Delegación del Gobierno / subdelegaciones del Gobierno.
  
5.3 Centro de Coordinación Operativa Integrado (CECOPI)
  
El Centro de Coordinación Operativa Integrado (CECOPI), es el órgano superior de gestión de emergencias, que se constituirá de acuerdo con lo establecido en el presente plan (punto 6.1), cuando la situación de la emergencia lo justifique.
  
Está compuesto por el Comité de Dirección, el Comité Asesor y un Gabinete de Información, todo ello ubicado en el Centro Provincial de Coordinación de Emergencias.
  
El CECOPI se constituirá en el CCE de la Generalitat Valenciana de la provincia afectada, y alternativamente si algún problema técnico lo inhabilitara, en el CECOP de la administración del Estado.
  
5.4 Dirección del Plan Especial. Comité de Dirección
  
El director del plan especial será el conseller de Presidencia.
  
Por delegación ostentará el mando el director general de Interior. En caso de ausencia, será sustituido por el delegado territorial del Gobierno Valenciano en Alicante, Castellón o Valencia.
  
La dirección del plan especial se efectuará en coordinación con la administración del estado y la administración local.
  
En caso de constitución del CECOPI, la dirección y coordinación del plan especial será ejercida dentro de un Comité de Dirección formado por un representante del Ministerio de Interior y un representante de la Conselleria de Presidencia. El representante del Ministerio del Interior será el delegado / subdelegado del Gobierno, en función de la provincia afectada y el representante de la Generalitat Valenciana será el director general de Interior, siendo éste último el que ejerza las funciones de dirección.
  
La declaración de interés nacional será efectuada por el Ministro de Interior cuando se den los supuestos establecidos en la Norma Básica de Protección Civil (Real Decreto 407/1992), asumiendo la dirección la persona que designe el Ministro del Interior.
  
En aquellas emergencias en las que para su control no sea necesaria la constitución del CECOPI la dirección de la misma será asumida por:
  
· En la provincia de Castellón: el director técnico del Consorcio Provincial de Bomberos de Castellón.
  
· En la provincia de Valencia: el jefe de área o jefes de servicio del Servicio de Emergencias de la Generalitat.
  
· En la provincia de Alicante: el director técnico del Consorcio Provincial de Bomberos de Alicante.
  
Las funciones básicas del director del plan y/o Comité de Dirección serán:
  
· Decidir la constitución del CECOPI.
  
· Declarar la situación de emergencia 2.
  
· Decidir en cada momento y con el consejo del Comité Asesor, las actuaciones más convenientes para hacer frente a la emergencia y la aplicación de las medidas de protección a la población, al medio ambiente, a los bienes y al personal adscrito al plan.
  
· Dar la orden de evacuación, en caso de considerarse necesaria esta medida.
  
· Determinar y coordinar la información a la población, durante la emergencia, a través de los medios propios del plan y de los de comunicación social. Se incluye aquí tanto la información destinada a adoptar medidas de protección, como la información general sobre el suceso.
  
· Declarar el final de la emergencia.
  
· Asegurar el mantenimiento de la operatividad del plan.
  
· Informar del accidente ocurrido a la Dirección General de Protección Civil.
  
5.5 Comité Asesor
  
Para asistir al Comité de Dirección, en los distintos aspectos relacionados con el accidente, se establecerá un Comité Asesor, ubicado en el CCE y compuesto básicamente por los siguientes cargos:
  
· Jefe del Grupo de Intervención. La jefatura la ostentará el jefe de los Servicios Técnicos del Consorcio Provincial de Bomberos de la provincia afectada o el jefe del Servicio de Bomberos del municipio afectado en el caso de las capitales de provincia.
  
· Jefe del Grupo de Asistencia Técnica. La jefatura la ostentará el jefe del Servicio de Inspección y Sanción de la Dirección General de Transportes (Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes) en Valencia y los jefes de los servicios territoriales de Transporte en Alicante y Castellón.
  
· Jefe del Grupo Sanitario. La jefatura la ostentará el director territorial de la Conselleria de Sanidad de la provincia afectada.
  
· Jefe del Grupo Logístico y de Apoyo. La jefatura la ostentará el jefe provincial de Tráfico de la provincia afectada.
  
El jefe de este grupo, podrá requerir y movilizar recursos de avituallamiento, transporte, asistencia social, etc. de acuerdo con lo establecido en el Plan Territorial de Emergencia de la Comunidad Valenciana, siendo asesorado, si es necesario in situ, por el director del plan sectorial correspondiente.
  
· Representantes de los municipios afectados
  
· Jefes de los servicios de protección civil de la administración del Estado y administración autonómica.
  
· Representante de Protección Civil de Renfe en Valencia (en caso necesario).
  
· Técnicos de las distintas administraciones u otras personas que el Comité de Dirección considere oportuno.
  
Los jefes de los grupos, coordinarán la actuación de los servicios intervinientes en el lugar de la emergencia, con otros recursos y servicios en la Comunidad Valenciana cuyo concurso fuera necesario para incrementar los mismos o efectuar acciones complementarias.
  
5.6 Gabinete de Información
  
El Gabinete de Información, se entiende como una herramienta del Comité de Dirección del plan especial en las tareas de difusión de la información en situación de emergencia.
  
Se constituirá en una sala del CCE, desde donde se tratará toda la información relacionada con la emergencia y se difundirá a los medios de comunicación, organismos, autoridades y público en general.
  
Sus funciones serán:
  
· Difundir las órdenes, consignas y recomendaciones dictadas por el Comité de Dirección, a través de los medios de comunicación social previstos.
  
· Centralizar, coordinar y preparar la información general sobre la emergencia, de acuerdo con el Comité de Dirección y facilitarla a los medios de comunicación social.
  
· Informar sobre la emergencia a cuantas personas u organismos lo soliciten.
  
· Obtener, centralizar y facilitar toda la información relativa a los posibles afectados, facilitando los contactos familiares y la localización de personas.
  
El Gabinete de Información estará compuesto por personal de los gabinetes de prensa de:
  
· Conselleria de Presidencia.
  
· Delegación / Subdelegaciones del Gobierno.
  
Estando a su cargo el jefe del Gabinete de Prensa de la administración que ostente la dirección del plan.
  
Con la finalidad de conseguir una unidad de información, se considerará únicamente información fidedigna y contrastada, aquella facilitada directamente por el Gabinete de Información del CECOPI o por los Gabinetes de Prensa de otros organismos, siempre y cuando la fuente de procedencia sea la citada.
  
5.7 Puesto de Mando Avanzado (PMA)
  
Es el centro de mando de carácter técnico, que se constituirá en proximidad al lugar del accidente y desde el cual se dirigirán y coordinarán las actuaciones de los grupos de acción, de acuerdo con las órdenes emanadas del director de la emergencia.
  
Estará compuesto por los coordinadores de los Grupos de Acción desplazados a la zona del accidente.
  
5.7.1 Dirección del PMA
  
En los primeros momentos el mando de la Guardia Civil/Policía Local (será uno u otro dependiendo si el accidente se produce o no en núcleo o casco urbano, de acuerdo con las competencias asumidas en base a la Ley de Seguridad Vial, y a los acuerdos establecidos entre ambos cuerpos de seguridad a nivel local. En los planes de actuación municipal y en su defecto en los planes territoriales municipales se establecerá con detalle en que circunstancias y casos es asumida dicha función por cada uno de los citados cuertos) o el mando de mayor rango de Bomberos que llegue al lugar del accidente, asumirá funciones de dirección del PMA y agrupará componentes de todos los grupos de acción.
  
En accidentes de tipo 1 la dirección del PMA correrá a cargo del mando de la Guardia Civil/Policía Local, en el resto de accidentes y tras la constitución de los grupos de acción la Dirección Técnica del PMA será asumida por el mando de mayor rango del Servicio contra incendios competente en la zona del siniestro.
  
5.7.2 Composición
  
El PMA estará compuesto en función de los recursos movilizados para la resolución de la emergencia por:
  
· Los Coordinadores de los Grupos de Acción.
  
· Representantes de los municipios afectados.
  
· Representantes de las fuerzas del orden actuantes.
  
5.7.3. Funciones del director del PMA
  
· Constituir el PMA
  
· En la fase inicial asumir funciones y agrupar componentes de todos los Grupos de Acción.
  
· Valorar la tipología del accidente y determinar la zonificación de seguridad
  
· Proponer la situación de la Emergencia.
  
· Dirigir y coordinar in situ las actuaciones de los diferentes Grupos de Acción, para hacer frente a la emergencia, con el fin de optimizar los recursos humanos y materiales disponibles.
  
· Canalizar la información entre el lugar de la emergencia y el CCE / CECOPI.
  
· Dependiendo de la evolución de la emergencia, prever puntos de encuentro para evacuaciones, así como los lugares de recogida de medios y recursos.
  
· Asesorar al director del plan, sobre la conveniencia de decretar el fin de la situación de emergencia, con la correspondiente desactivación del Plan.
  
· Determinar si es necesaria la alerta preventiva a los miembros del Grupo Sanitario en accidentes de tipo 2.
  
· Asumir las funciones del coordinador de asistencia técnica hasta su llegada.
  
· Cuando se haya producido una interrupción parcial o total del tráfico en la vía, el director técnico del PMA, tras consulta al coordinador del Grupo de Asistencia Técnica, decidirá sobre la conveniencia de restablecer la circulación en la misma, comunicándolo al mando de la Guardia Civil/Policía Local y al CCE provincial.
  
5.8 Grupos de Acción. Composición y funciones
  
Se considera Grupos de Acción, al conjunto de personas llamadas a intervenir desde los primeros momentos en el lugar del accidente.
  
La dirección de cada Grupo de Acción, recaerá sobre el jefe del grupo integrado en el CECOPI, formando parte del Comité Asesor y la coordinación del grupo en el terreno la ejercerá el coordinador del Grupo de Acción, que se integrará en el PMA.
  
La denominación de los Grupos de Acción es la siguiente:
  
· Grupo de Intervención.
  
· Grupo de Asistencia Técnica.
  
· Grupo Sanitario.
  
· Grupo Logístico y de Apoyo.
  
Se recogen a continuación la composición y las funciones generales a realizar por cada Grupo de Acción.
  
5.8.1 Grupo de Intervención
  
Composición
  
El Grupo de Intervención estará compuesto por los servicios de Extinción de Incendios y Salvamento actuantes. El mando de mayor rango del servicio contra incendios competente en la zona del siniestro se constituirá en coordinador del Grupo de Intervención y director técnico del PMA.
  
Funciones:
  
· Dirección técnica de la intervención frente al siniestro
  
· Evaluar y combatir el accidente, auxiliar a las víctimas y aplicar las medidas de protección más urgentes, desde los primeros instantes de la emergencia.
  
· Hasta la llegada del Grupo Sanitario, tomarán las medidas necesarias para la atención de los heridos.
  
5.8.2 Grupo de Asistencia Técnica
  
Composición:
  
· Un técnico del Servicio de Emergencias de la Generalitat Valenciana, que actuará como coordinador del Grupo de Asistencia Técnica en accidentes de mercancías peligrosas por carretera. En el caso de accidentes en el transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril, será el jefe de Protección Civil de Renfe quien se constituirá en coordinador del Grupo de Asistencia Técnica.
  
· Un técnico representante de la Delegación de Gobierno / Subdelegaciones del Gobierno (en caso de declararse el interés nacional).
  
· Responsables de la empresa transportista, empresas origen-destino y en su caso, un técnico asesor perteneciente a empresas especialistas.
  
· Un técnico de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
· Otros técnicos o especialistas en el terreno.
  
Funciones del técnico del Servicio de Emergencias.
  
· Notificar al CCE/CECOPI, a través de la dirección del PMA, la situación real en cada momento, mediante evaluación y las medidas de campo pertinentes.
  
· Actuar de enlace entre el PMA y el CCE con el objeto de facilitar las comunicaciones entre ambos y agilizar la movilización de recursos necesarios para el control de la emergencia.
  
· Asumir la coordinación del grupo y la representación de la Dirección General de Interior en el PMA.
  
· El técnico del Servicio de Emergencias en accidentes en los que se vean involucradas mercancías peligrosas pertenecientes a la clase 7, establecerá el tiempo de permanencia en la zona de intervención del personal perteneciente a los Grupos de Acción.
  
Funciones del representante de la empresa transportista, empresa origen-destino, empresas asesoras:
  
· Asesorar al director del PMA sobre la peligrosidad de los productos involucrados en el accidente.
  
· Col·laborar con el director del PMA en la evaluación de la situación de la emergencia.
  
Funciones del técnico de Medio Ambiente:
  
· Gestionar y coordinar la eliminación, tratamiento, recuperación, reciclaje y reutilización de los residuos sólidos.
  
· Controlar la contaminación atmosférica.
  
· Gestionar y controlar la calidad de las aguas.
  
· Recomendar las medidas de protección al medio ambiente.
  
5.8.3 Grupo sanitario
  
Composición:
  
· Equipo/s SAMU, el médico del equipo SAMU será el coordinador del grupo sanitario, en caso de haber más de un equipo, el CICU designará el médico del SAMU que realizará las tareas de coordinación del Grupo Sanitario.
  
· Recursos sanitarios de Atención Primaria. Estos recursos son por cercanía al lugar del accidente recursos de respuesta inmediata.
  
· Recursos de transporte sanitario.
  
Funciones:
  
· Constituir el puesto de asistencia sanitaria y el centro de evacuación si procede.
  
· Realizar las funciones propias de clasificación de las víctimas y asistencia sanitaria y evacuación.
  
· El coordinador del Grupo Sanitario recogerá toda la información sanitaria posible para las siguientes funciones:
  
· Coordinar a través del CICU la evacuación de las víctimas a centros hospitalarios.
  
· Identificación de las víctimas.
  
· Información necesaria para establecer actuaciones en sanidad ambiental, salud pública y cualquier otro aspecto de la actividad sanitaria.
  
5.8.4 Grupo Logístico y de Apoyo
  
Composición:
  
· Personal de las fuerzas del orden: Guardia Civil, Policía Local, Policía Nacional (en caso necesario) y Policía Autonómica.
  
· En caso de considerarse necesario por parte del alcalde del municipio en el que se haya producido el accidente, se podrá incorporar a este Grupo un delegado como coordinador de recursos municipales en el terreno.
  
El coordinador de este Grupo de Acción será un mando de la Guardia Civil o de la Policía Local dependiendo si el accidente se produce o no en un núcleo o casco urbano, de acuerdo con las competencias asumidas en base a la Ley de Seguridad Vial, y los acuerdos establecidos entre ambos cuerpos de seguridad a nivel local. En los Planes de Actuación Municipal y en su defecto en los planes territoriales municipales se establecerá con detalle en que circunstancias y casos es asumida dicha función por cada uno de los citados cuerpos.
  
Funciones:
  
· La seguridad ciudadana.
  
· El control del tráfico: señalización de la zona, cortes y desvíos (en caso necesario) y control de accesos.
  
· La protección de vidas y propiedades.
  
· Hasta la llegada del Grupo Sanitario, tomarán las medidas para la atención de heridos e identificación de víctimas.
  
· El abastecimiento de los demás Grupos de Acción.
  
· Los avisos a la población.
  
· La coordinación de una posible evacuación.
  
· La coordinación y apoyo en las comunicaciones.
  
· Procurar la rehabilitación de la zona afectada.
  
· Asumir la dirección del PMA en las condiciones descritas en el punto 5.7. del presente plan.
  
· Todos aquellos aspectos relacionados con el área logística y de apoyo.
  
Las actuaciones del Grupo Logístico y de Apoyo en relación con las posibles necesidades de abastecimiento, albergue y asistencia, transporte y carreteras se coordinarán y apoyarán en los planes sectoriales del Plan Territorial de Emergencia de la Comunidad Valenciana.
  
5.9 Centro de Coordinación Municipal (CECOPAL)
  
Es el centro desde el que se llevará a cabo la dirección del Plan Territorial Municipal o en su caso del Plan de Actuación Municipal frente al riesgo de accidentes en el transporte de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril.
  
El CECOPAL se constituirá por decisión del alcalde del municipio afectado o a requerimiento del director del plan especial en la sede del ayuntamiento y contará con los medios necesarios para el cumplimiento de las misiones siguientes:
  
· Coordinar los servicios y recursos del municipio.
  
· Apoyar la actuación de los grupos de acción previstos en el presente plan.
  
Aplicar las medidas de protección a la población (alejamiento, confinamiento, evacuación, y los avisos a la población), de acuerdo con las directrices del director del plan y conforme a lo previsto en el Plan Territorial Municipal o Plan de Actuación frente al riesgo.
  
6. OPERATIVIDAD
  
6.1 Clasificación de las emergencias
  
6.1.1 Clasificación de los accidentes de mercancías peligrosas
  
Los accidentes en el transporte terrestre de mercancías peligrosas, se clasifican según el Real Decreto 387/1996, de 1 de marzo, en los siguientes tipos:
  
· Tipo 1: avería o accidente en el que el vehículo o convoy de transporte no puede continuar la marcha, pero el continente de las materias peligrosas transportadas está en perfecto estado y no se ha producido vuelco o descarrilamiento.
  
· Tipo 2: como consecuencia de un accidente el continente ha sufrido desperfectos o se ha producido vuelco o descarrilamiento, pero no existe fuga o derrame del contenido.
  
· Tipo 3: como consecuencia de un accidente el continente ha sufrido desperfectos y existe fuga o derrame del contenido.
  
· Tipo 4: existen daños o incendio en el continente y fugas con llamas del contenido.
  
· Tipo 5: explosión del contenido destruyendo el continente.
  
Tal y como se establece en el punto 5.7.3, la definición del tipo de accidente, será efectuada por el director del PMA.
  
6.1.2 Valoración de la gravedad del accidente y clasificación de la situación de emergencia
  
La valoración de la gravedad de los accidentes en el transporte de mercancías peligrosas, permitirá el establecimiento de las situaciones para la gestión de la emergencia.
  
Esta valoración se realiza teniendo en cuenta los efectos producidos por el accidente sobre personas, bienes y el medio ambiente y aquellos otros que se prevea pueden producirse en función de:
  
· Las circunstancias que concurren en el accidente.
  
· Las características y tipo del accidente.
  
Las circunstancias más importantes a valorar que pueden concurrir en el accidente son:
  
· Medio de transporte.
  
· Naturaleza y peligrosidad de la mercancía transportada.
  
· Cantidad de mercancía transportada.
  
· Tipo, estado y previsible comportamiento del continente.
  
· Posibilidad de efecto en cadena.
  
· Lugar del accidente, estado de la vía y densidad de tráfico.
  
· Población, edificaciones y otros elementos vulnerables circundantes.
  
· Entorno medioambiental.
  
· Condiciones meteorológicas.
  
En función de las necesidades de intervención derivadas de las características del accidente y de sus consecuencias ya producidas o previsibles, de los medios de intervención disponibles y la valoración de la gravedad del accidente, se establecerá alguna de las situaciones de emergencia siguientes:
  
· Situación 0: referida a aquellos accidentes que pueden ser controlados por los medios disponibles y que, aun en su evolución más desfavorable, no suponen peligro para personas no relacionadas con las labores de intervención, ni para el medio ambiente, ni para bienes distintos a la propia red viaria en la que se ha producido el accidente.
  
· Situación 1: referida a aquellos accidentes que pudiendo ser controlados con los medios de intervención disponibles, requieren de la puesta en práctica de medidas para la protección de las personas, bienes o el medio ambiente que estén o que puedan verse amenazados por los efectos derivados del accidente.
  
· Situación 2: referida a aquellos accidentes que para su control o la puesta en práctica de las necesarias medidas de protección de las personas, los bienes o el medio ambiente se prevé el concurso de medios de intervención no asignados al plan de la comunidad autónoma, a proporcionar por la organización del plan estatal.
  
También serán declaradas emergencias de situación 2 aquellas que para su control requieran la constitución del CECOPI.
  
· Situación 3: referida a aquellos accidentes en el transporte de mercancías peligrosas que habiéndose considerado que está implicado el interés nacional así sean declarados por el Ministro de Interior.
  
Los accidentes de tipo 1 y 2, por lo general, no comportarán la aplicación de medidas de protección a las personas, bienes o el medio ambiente, por lo que se declarará emergencia de situación 0. Cuando la mercancía peligrosa involucrada en el accidente pertenezca a la clase 7 (materias radiactivas), la emergencia será declarada en un primer momento de situación 0 para accidentes de tipo 1 y de situación 1 en el resto de los casos.
  
La mayor parte de los accidentes de tipo 3, 4 y 5, conllevan la aplicación de medidas de protección a las personas, bienes o el medio ambiente y se declarará emergencia de situación 1.
  
El director técnico del PMA será el encargado de proponer la situación de la emergencia, que será declarada en situación 0 y 1 por el técnico al mando del CCE y en situación 2 por el director del plan especial.
  
6.1.3 Zonificación
  
En caso de accidente tipos 2, 3, 4, ó 5 en los que se hayan producido o sea probable que se produzcan daños al entorno, se establecerán las siguientes zonas de seguridad:
  
· Zona de intervención: es aquella en la que las consecuencias de los accidentes producen un nivel de riesgo o de daños que justifica la aplicación inmediata de medidas de protección. En la misma sólo penetrarán los equipos especializados.
  
· Zona de alerta: es aquella en la que las consecuencias de los accidentes, provocan efectos que, aunque perceptibles por la población, no justifican la actuación acerca de la población, excepto para los grupos críticos.
  
La zona de intervención será definida por el director técnico del PMA.
  
La zona de alerta será definida en cada caso por el director técnico del PMA con el concurso de los responsables de los grupos sanitario y de asistencia técnica.
  
En accidentes en los que se vean involucradas mercancías peligrosas pertenecientes a la clase 7, se procederá a efectuar la zonificación de seguridad especificada en el anexo IV y se evitará penetrar en la zona de intervención más tiempo del indispensable. El técnico perteneciente al Servicio de Emergencias será el encargado de establecer el tiempo de permanencia del personal de los Grupos de Acción en dicha zona.
  
6.2 Notificación
  
Es la acción de comunicar y transmitir la noticia del accidente.
  
En el caso de un accidente por carretera, la primera notificación al CCE Provincial la realizará el conductor o ayudante del vehículo, y en su defecto, cualquier otra persona o Servicio de intervención que acuda al siniestro.
  
En el caso de un accidente por ferrocarril, la notificación está regulada en el Plan de Autoprotección de Renfe y la realizará el puesto de mando de la Gerencia Operativa en Valencia.
  
Los datos que deben solicitarse en el CCE cuando se reciba la notificación del accidente vienen recogidos en las fichas que se recogen a continuación:
  
Tras la verificación de la información, valoración de la gravedad del accidente y clasificación de la situación de la emergencia, se seguirán los procedimientos de notificación establecidos en el punto 6.4.
  
6.3 Activación
  
Es la acción de determinar y poner en marcha, por la persona competente, las actuaciones que correspondan de acuerdo con el presente plan.
  
En emergencias de situación 0 y 1, será el técnico al mando del CCE provincial el encargado de activar el plan. En emergencias de situación 2, el plan especial será activado por su director.
  
6.4 Procedimientos de actuación en accidentes en el transporte de mercancías peligrosas.
  
Se muestran a continuación las notificaciones y/o movilizaciones correspondientes a cada uno de los Grupos de Acción.
  
6.4.1 Grupo de Intervención
  
Recibida la notificación del accidente, el CCE provincial lo comunicará a la central del Servicio de Bomberos (consorcio provincial o bomberos municipales para el caso de las capitales de provincia), que movilizará o no recursos en función de la tipología del accidente.
  
Accidentes de tipo 1
  
La central del Servicio de Bomberos en este tipo de accidentes no movilizará ninguna dotación, permaneciendo a la expectativa de la posible evolución del incidente y comunicándolo internamente a los responsables del servicio.
  
Resto de accidentes (tipos 2, 3, 4 y 5).
  
La central del Servicio de Bomberos en este tipo de accidentes movilizará unidades de intervención de acuerdo a sus protocolos internos de movilización.
  
El jefe de esta unidad, hasta que sea sustituido por un mando de mayor rango, constituirá el PMA y asumirá la dirección técnica del mismo, solicitando, en su caso, la movilización de otras unidades a través de su propia Central o del CCE provincial.
  
Si la emergencia es declarada de situación 2, se movilizará al jefe de los servicios técnicos del Consorcio Provincial de Bomberos de la provincia afectada o al jefe del Servicio Municipal del SPEIS en el caso de las capitales de provincia, que se incorporará al Comité Asesor del CECOPI como jefe del Grupo de Intervención.
  
Organigrama de avisos/movilizaciones.
  
6.4.2 Grupo de Asistencia Técnica
  
Recibida la notificación del accidente, el CCE provincial transmitirá el aviso a:
  
· La empresa transportista y/o empresa origen-destino que deberán prestar asesoramiento telefónico y en caso necesario, enviar los medios humanos y materiales para la resolución de la emergencia.
  
· Empresas especialistas (en caso necesario).
  
A partir de emergencias de situación 1 el CCE provincial avisa a:
  
· Jefe del Grupo de Asistencia Técnica: jefe del Servicio de Inspección y Sanción de la Dirección General de Transportes (COPUT) en Valencia o los jefes de los servicios territoriales de Transporte en Alicante y Castellón.
  
· Técnico adscrito al Servicio de Emergencias de la Generalitat Valenciana, que actuará como coordinador del Grupo de Asistencia Técnica.
  
· Técnico de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Desde el CCE provincial, se solicitará asesoramiento telefónico y movilización hasta el lugar del siniestro (en caso necesario), de un técnico perteneciente a las empresa transportista y/o origen-destino. En caso de que dicho técnico no pueda personarse en el lugar en un tiempo razonable, se movilizará (en base al tipo de producto) a un técnico asesor de alguna empresa especialista del sector ubicada en la Comunidad, que se desplazará al lugar del siniestro.
  
El técnico de Medio Ambiente se movilizará en aquellas emergencias declaradas como situación 1.
  
Si la emergencia es declarada de situación 2, el jefe del Grupo de Asistencia Técnica se incorporará al Comité Asesor del CECOPI.
  
El coordinador del Grupo de Asistencia Técnica se movilizará en aquellas emergencias declaradas de situación 1 e independientemente de la situación de la emergencia cuando se movilicen técnicos/recursos pertenecientes a las empresas especialistas, asumiendo sus funciones hasta su llegada el director técnico del PMA.
  
Si la mercancía peligrosa involucrada en el accidente pertenece a la clase 7 el Centro de Coordinación de Emergencias Autonómico notificará el accidente al Consejo de Seguridad Nuclear.
  
La Delegación del Gobierno / Subdelegaciones del Gobierno movilizará a un técnico perteneciente a la Unidad de Protección Civil cuando la emergencia sea declarada de situación 3.
  
Organigrama de avisos/movilizaciones.
  
6.4.3 Grupo Sanitario
  
Accidentes de tipo 1 en los que no haya víctimas ni heridos.
  
En este tipo de accidentes, el CCE provincial no alertará al CICU provincial
  
Accidentes de tipo 2 en los que no haya víctimas ni heridos.
  
Si el director del PMA así lo considera, el CCE provincial, alertará al CICU correspondiente, y éste alertará preventivamente a los recursos sanitarios que considere oportunos.
  
Accidentes de tipo 3, 4 o 5 o accidentes con víctimas o heridos.
  
El CCE provincial notificará el accidente al CICU correspondiente y éste movilizará los recursos sanitarios necesarios para dar una respuesta eficaz en el lugar del accidente, realizará el transporte sanitario y alertará a los centro sanitarios de destino de los heridos.
  
En caso de ser necesaria la participación del helicóptero de emergencias de la Generalitat Valenciana para efectuar traslado de víctimas, el CICU solicitará dicha intervención al Centro de Coordinación de Emergencias Autonómico. La coordinación del traslado será efectuada por el/los CICU/s correspondientes.
  
Si la emergencia es declarada de situación 2, el CICU movilizará al director territorial de Sanidad de la provincia afectada, que se incorporará al Comité Asesor del CECOPI como jefe del Grupo Sanitario.
  
Organigrama de avisos/movilizaciones
  
6.4.4 Grupo Logístico y de Apoyo
  
Recibida la notificación del accidente, el CCE provincial transmitirá el aviso a:
  
· Jefatura Provincial de Tráfico (en Castellón y Alicante, fuera del horario de trabajo, se deberá notificar al Subsector de Tráfico, a través del servicio 24 horas de la Comandancia de la Guardia Civil).
  
· COS de la Guardia Civil y Policía Local del municipio afectado, que movilizarán las dotaciones necesarias para el cumplimiento de las funciones asignadas en el punto 5.8.4.
  
· Policía Autonómica.
  
El coordinador de este Grupo de Acción será un mando de la Guardia Civil o de la Policía Local dependiendo si el accidente se produce o no en un núcleo o casco urbano, de acuerdo con las competencias asumidas en base a la Ley de Seguridad Vial, y los acuerdos establecidos entre ambos cuerpos de seguridad a nivel local. En los Planes de Actuación Municipal y en su defecto en los planes territoriales municipales se establecerá con detalle en que circunstancias y casos es asumida dicha función por cada uno de los citados cuerpos.
  
El coordinador de este grupo asumirá las funciones de dirección del PMA en accidentes de tipo 1, y en el resto de accidentes asumirá las funciones relacionadas con el tráfico, orden público y evacuación de la población.
  
Si la emergencia es declarada de situación 2, se movilizará al jefe provincial de Tráfico, que se incorporará al Comité Asesor del CECOPI como jefe del Grupo Logístico y de Apoyo. El jefe de este grupo coordinará la atención a las posibles necesidades de abastecimiento, albergue y asistencia, transporte y carreteras, apoyándose en los planes sectoriales del Plan Territorial de Emergencia de la Comunidad Valenciana.
  
Organigrama de avisos/movilizaciones
  
6.4.5 Otros avisos a miembros del plan
  
Cuando la emergencia sea declarada de situación 1, se comunicará el hecho a:
  
· Delegación del Gobierno / Subdelegaciones del Gobierno, que transmitirá el aviso según su protocolo interno de notificaciones y valorará el aviso al Cuerpo Nacional de Policía.
  
· CCE L'Eliana, que transmitirá el aviso según su protocolo interno de notificaciones.
  
· Protocolo de notificaciones del CCE provincial
  
Declarada la emergencia de situación 2, además de las notificaciones anteriores se notificará/movilizará al personal del Gabinete de Prensa de la Conselleria de Presidencia y de la Delegación del Gobierno / Subdelegaciones del Gobierno, que se integrarán en el Gabinete de Información del CECOPI.
  
Cuando el accidente afecte a un vehículo de las fuerzas armadas que transporte mercancías peligrosas, la Delegación / Subdelegación del Gobierno correspondiente informará a la autoridad militar de cualquiera de los tres Ejércitos más próxima al lugar de los hechos. La autoridad militar movilizará a personal técnico dependiente de la misma que se integrará dentro del Grupo de Asistencia Técnica y se hará cargo de los vehículos y mercancías propiedad de las fuerzas armadas.
  
6.4.6 Organigrama general de avisos/movilizaciones
  
A continuación se muestran todos los avisos a realizar en función del tipo de accidente o situación de emergencia.
  
6.5 Accidentes en Renfe
  
En este tipo de accidentes se seguirán los procedimientos indicados en el punto anterior con las especificaciones recogidas a continuación:
  
· El jefe de Protección Civil de Renfe se desplazará al lugar del accidente asumiendo la coordinación del Grupo de Asistencia Técnica así como la coordinación de los recursos de la compañía en el terreno.
  
Las actuaciones más importantes a desarrollar por el personal de la compañía en este tipo de accidentes son las siguientes:
  
· Regulación del tráfico ferroviario en las proximidades del lugar de la emergencia.
  
· En las estaciones próximas, el jefe de estación, hasta la llegada de personal superior autorizado, asumirá la dirección de la evacuación y medidas de seguridad y protección al personal y a la población.
  
· Realizar las obras necesarias para el restablecimiento del tráfico ferroviario, incluyendo vía e instalaciones.
  
· En accidentes que se produzcan en lugar inaccesible para los medios de intervención, se facilitarán los vehículos viarios necesarios.
  
El sustituto del jefe de Protección Civil de Renfe en el puesto de mando de Renfe será el encargado de: activar el convenio SAMCAR y permanecer en contacto con el CCE provincial.
  
6.6 Fin de la emergencia. Boletín estadístico
  
Restablecida la normalidad en la calzada o en la vía férrea y tras consulta con el director del PMA, el técnico al mando del CCE Provincial en situaciones 0 o 1 o el director del plan en situaciones 2 o 3 declarará el final de la emergencia.
  
La emergencia no se dará por finalizada y el incidente como tal no será cerrado en los programas de gestión de emergencias hasta que no sean recogidos los residuos contaminantes provocados por el accidente de la calzada/vía férrea o sus alrededores, no obstante se podrá decretar por parte del director del PMA la retirada de los recursos no necesarios para la gestión y recogida de los citados residuos contaminantes y podrá proceder a la disolución de los miembros del PMA quedándose al mando en dicha gestión el técnico de Medio Ambiente.
  
Declarado el fin de la emergencia el CCE provincial lo comunicará a los responsables de los grupos intervinientes y cumplimentará el boletín estadístico que figura en la página siguiente que remitirá a:
  
· Área del Servicio de Emergencias.
  
· Delegación del Gobierno / Subdelegaciones del Gobierno.
  
6.7 Medidas de protección
  
Se consideran medidas de protección los procedimientos, actuaciones y medios previstos en el presente plan con el fin de evitar o atenuar las consecuencias de los accidentes en el transporte de mercancías peligrosas, inmediatas y diferidas, para la población, el personal de los Grupos de Acción, el medio ambiente y los medios materiales.
  
6.7.1 Medidas de protección para la población
  
Las medidas de protección para la población se concretan en la preparación previa de la misma mediante información sobre medidas de autoprotección, o bien, su aviso o puesta en marcha en caso de que preventivamente se decida el confinamiento, alejamiento o evacuación ante una posible evolución negativa del accidente.
  
La práctica totalidad de las acciones anteriores tienen carácter inmediato y sólo pueden ser llevadas a cabo en primera instancia con los recursos locales, es decir, ubicados en el municipio.
  
El plan de actuación o, en su caso, el Plan Territorial de Emergencia de los municipios con riesgo deberá contener por tanto un apartado que prevea las medidas a adoptar en tales supuestos.
  
La coordinación de la actuación corresponderá al CECOPAL, colaborando en la misma las fuerzas del orden público en el municipio (Policía Local, Guardia Civil o Policía Nacional).
  
Cuando se requiera llevar a cabo una evacuación, la orden para que se efectúe será dada por el director del Plan Especial.
  
Dichas fuerzas del orden efectuarán en un primer momento el control de accesos, vigilando las entradas y salidas de personas, vehículos y material de las zonas afectadas, tras la activación del plan.
  
Las medidas de protección a la población, comprenden:
  
· Medidas de autoprotección personal: son aquellas medidas sencillas que pueden ser llevadas a cabo por la propia población, de acuerdo con lo indicado en el punto 6.7.2. Deberá procederse a su divulgación en la fase de implantación del Plan Especial.
  
· Confinamiento: esta medida consiste en el refugio de la población en sus propios domicilios, o en otros edificios, recintos o habitáculos próximos en el momento de anunciarse la adopción de la medida. Debe complementarse con las llamadas medidas de autoprotección personal.
  
· Alejamiento: consiste en el traslado de la población desde posiciones expuestas a lugares seguros, generalmente poco distantes, utilizando sus propios medios.
  
· Evacuación: Consiste en el traslado masivo de la población que se encuentra en la zona de intervención hacia zonas alejadas de la misma. Se trata de una medida definitiva, que se justifica únicamente si el peligro al que está expuesta la población es grande. En contrapartida puede resultar contraproducente, sobre todo en caso de dispersión de gases o vapores tóxicos, siendo más aconsejable el confinamiento.
  
Los sistemas de avisos a la poblacion tienen por finalidad alertar a la población e informarla sobre la actuación más conveniente en cada caso y sobre la aplicación de las medidas de protección antes enunciadas: autoprotección, confinamiento, alejamiento y evacuación.
  
En un primer nivel se utilizarán sistemas de megafonía con los que se podrá informar a la población de las medidas de protección de aplicación inminente.
  
Dichos sistemas de megafonía deberán estar previstos en el plan de actuación y/o en el plan territorial municipal frente a emergencias y dotar de ellos a las fuerzas del orden público en el municipio.
  
En un segundo nivel los avisos a la población se efectuarán a través de los medios de comunicación social (radio, televisión), concretamente Canal - 9 (FM 102.2 Valencia; 103,7 Castellón; 96,5 Alicante), RNE - 1 (OM. 774), TVE-1, Canal-9 TV, siendo facilitados los mensajes a difundir por el Gabinete de Información adscrito al Comité de dirección.
  
Dichas emisoras y sus frecuencias se comunicarán a la población a través de las campañas de divulgación previstas en la fase de implantación.
  
Tal como se establece en el Real Decreto 387/1996, de 1 de marzo, para facilitar información sobre accidentes en el transporte de mercancías peligrosas por carretera, se utilizará el número telefónico que se detalle en cada plan especial, que en este caso serán los teléfonos de emergencia de los centros provinciales de Coordinación de Emergencias de la Generalitat Valenciana (085 y 112 en las tres provincias).
  
Asimismo, establece el Real Decreto 74/1992, que el número telefónico asignado al Centro de Información de Tráfico establecido por el Ministerio del Interior y la red de postes SOS, también podrán ser utilizados a los efectos anteriormente aludidos. Dicho centro de información colaborará con quienes intervengan en la ejecución del plan especial sobre las medidas a adoptar en cada caso, según las instrucciones de intervención para el caso de accidente, así como los pactos, acuerdos y sistemas de ayuda mutua existentes.
  
Los paneles de información de autopistas podrán utilizarse para dar a conocer posibles instrucciones de emergencia.
  
6.7.2 Consejos a la población
  
Si es usted la persona que detecta el accidente.
  
· Si el conductor del vehículo no ha resultado accidentado, seguirá las instrucciones o consejos que él le dé.
  
· Si el conductor del vehículo ha resultado accidentado avisará rápidamente al teléfono de emergencias (085 ó 112) y procurará dar el mayor número de datos del accidente, especialmente:
  
- Lugar del accidente
  
- Tipo de accidente (fuga, derrame, incendio o explosión).
  
- Datos del panel naranja del vehículo
  
- Estado del conductor y número de heridos, si los hubiera.
  
- Teléfono o modo de contacto posterior.
  
· En todo momento, mantenga la calma.
  
Si llega usted a las proximidades del accidente.
  
· No se acerque por ningún motivo al vehículo accidentado y aléjese inmediatamente del lugar del accidente.
  
· Si viaja en coche, aléjelo también.
  
· Respete los cordones de seguridad que establezcan los servicios de orden y siga sus instrucciones.
  
· Evite el situarse en la dirección del aire, por si hubiera algún elemento en suspensión que pudiera afectar a su salud.
  
· En todo momento, mantenga la calma.
  
Si esta usted en casa.
  
· Cierre todas las ventanas, miradores y puertas exteriores, baje las persianas y aléjese de la fachada del edificio. En ningún caso se quede asomado a balcones, ventanas ni mirando tras los cristales.
  
· Cierre la llave de paso del gas y dispare el automático de la luz.
  
· Evite el llamar por teléfono, a fin de evitar que se colapsen las líneas.
  
· No beba agua del grifo hasta que las autoridades sanitarias confirmen que no ha habido contaminación.
  
· Tenga un aparato de radio a pilas para poder sintonizar Canal - 9 (FM 102.2 Valencia; 103,7 Castellón; 96,5 Alicante) o RNE - 1 (OM. 774) y siga las instrucciones transmitidas por las autoridades competentes.
  
· Esté atento a los posibles avisos que por megafonía puedan dar las fuerzas del orden y esté preparado para una posible evacuación (prepare su documentación y medicamentos de uso diario).
  
· En todo momento, mantenga la calma.
  
6.7.3 Medidas de protección para el Grupo de Intervención
  
Estas medidas se basarán en la información contenida en las fichas de intervención disponibles en los centros de coordinación de emergencias y, en los datos determinados en el programa informático de simulación y actuación frente a accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas (SIGEM). Dichas medidas serán facilitadas por el centro provincial de Coordinación de Emergencias al PMA.
  
Asimismo, para informar sobre la toxicidad de las sustancias involucradas en el accidente, se podrá requerir asesoramiento telefónico al Instituto Nacional de Toxicología.
  
El establecimiento de las medidas de protección para el Grupo de Intervención será responsabilidad del coordinador del Grupo de Intervención. Para el ejercicio de dicha función, podrá utilizar como bibliografía, la siguiente documentación:
  
· Fichas de peligrosidad contenidas en los planes de emergencia exterior de las empresas del sector químico.
  
· Fichas de intervención en caso de accidente con mercancías peligrosas (Renfe)
  
· Fichas de intervención en situaciones de emergencia, elaboradas por la Dirección General de Protección Civil y el Ministerio de Fomento (Orden de 2 de junio de 1997).
  
Tras la aprobación de este plan y por parte de los organismos intervinientes deberá dotarse a los Grupos de Acción y, en especial a los Grupos de Intervención, de los medios de protección adecuados, según las especificaciones contenidas en la guía técnica de la directriz básica frente al riesgo químico.
  
6.7.4 Medidas de protección al medio ambiente
  
Según la directriz básica para la elaboración y homologación de los planes especiales del sector químico (adenda 1.4.), se considerarán como potenciales alteraciones graves del medio ambiente las siguientes:
  
· El vertido de sustancias tóxicas en los cauces de corrientes naturales, en el lecho de lagos, lagunas, embalses o charcas, en aguas marítimas y en el subsuelo.
  
· La emisión de contaminantes a la atmósfera, alterando gravemente la calidad del aire.
  
· El posible deterioro de monumentos nacionales u otros elementos del patrimonio histórico, artístico o paisajístico.
  
Las medidas de protección deberán ser acordes con el tipo de emisión, la peligrosidad del producto y la cantidad del mismo.
  
En caso de accidente que pudiera producir la contaminación, los técnicos de la Conselleria del Medio Ambiente de la Generalitat Valenciana procederán a su evaluación y a la adopción de las medidas pertinentes.
  
6.8 Plan de transmisiones
  
El Centro de Transmisiones se encontrará en el CCE provincial. Estará encargado de centralizar y garantizar, durante la activación del plan, la comunicación permanente con:
  
· Los restantes centros provinciales de Coordinación de Emergencias de la Generalitat Valenciana.
  
· Cada uno de los organismos responsables de los Grupos de Acción.
  
· Los Grupos de Acción en el PMA.
  
· La Delegación del Gobierno / Subdelegaciones del Gobierno.
  
· Las Diputaciones Provinciales.
  
· Los Ayuntamientos / Policías Locales.
  
· Puesto de Mando de Renfe.
  
· Empresas del Sector.
  
· Medios de Comunicación Social.
  
Los centros provinciales de Coordinación de Emergencias de la Generalitat Valenciana disponen de un Plan De Transmisiones general del centro, en el que figuran los medios de comunicación existentes con todos los organismos y servicios alertables y/o movilizables en situaciones de emergencia en el ámbito de la Comunidad Valenciana, en el cual se hallan incluidos los organismos relacionados anteriormente.
  
En dicho plan de transmisiones cada organismo/servicio figura con un número de código (cuatro cifras) asignado según una base de datos informatizada, en la que están contenidos los medios de comunicación disponibles (teléfono/fax, radio) con todos los datos necesarios para su funcionamiento (números, bandas, frecuencias, tonos) y especificándose el medio de comunicación prioritario.
  
La notificación de cualquier accidente se dirigirá en principio al Centro Provincial de Coordinación de Emergencias vía teléfono (085 ó 112 en las tres provincias).
  
Desde este centro se realizarán las notificaciones a los diferentes organismos, de acuerdo con el plan de transmisiones.
  
A partir de este momento, todos los organismos implicados estarán enlazados con el CCE a través de los medios de comunicación mencionados.
  
En las transmisiones se observarán las normas y precauciones contempladas en la adenda 2.2. de la Directriz Básica de Riesgo Químico.
  
Para el mantenimiento de la operatividad del plan de transmisiones, una vez cada trimestre, se comprobarán las comunicaciones por todos los medios con los diferentes organismos implicados en el presente plan especial.
  
Las pruebas se registrarán en cinta magnetofónica que se conservará durante tres meses. Se notificará al director las anomalías detectadas.
  
6.9 Sistema informático
  
En los centros de Coordinación de Emergencias se dispone de un sistema informático de apoyo para este tipo de accidentes (SIGEM), en cuyo programa se hallan incluidas las fichas de intervención de la Dirección General de Protección Civil que contienen especificaciones en cuanto a actuación para los grupos de acción.
  
Dicha información se transmitirá vía fax a los consorcios y/o parques de bomberos intervinientes y en caso de disponer de tal medio, a los vehículos movilizados en el terreno.
  
En la Directriz Básica frente al Riesgo Químico (punto 5.8.) se señala que la Dirección General de Protección Civil dispondrá de un Centro de Coordinación Nacional (CECON) en el que se hallarán las bases de datos que constituirán el Banco Central de Datos y Sucesos y que el organo competente de la comunidad autónoma podrá acceder a la información contenida en dicho banco. Por similitud de riesgos se hace referencia aquí como posible información de apoyo.
  
7. IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA OPERATIVIDAD
  
Una vez aprobado el plan especial y homologado por la Comisión Nacional de Protección Civil, la Conselleria de Presidencia a través de la Dirección General de Interior promoverá las actuaciones necesarias para su implantación y el mantenimiento de su operatividad. Dicho compromiso se extiende a los organismos responsables implicados.
  
En concreto, en los tres meses siguientes a la entrada en vigor del plan se establecerá una planificación anual de actividades que deban desarrollarse, tanto en lo que se refiere a dotación de infraestructuras, divulgación y simulacros, como a la actualización y revisión periódica del mismo.
  
Se elaborarán informes sobre cualquier accidente ocurrido en la Comunidad y posteriormente serán revisados y analizados por el grupo técnico que ha elaborado este plan especial, a fin de incorporar posibles mejoras al mismo.
  
Tal como se señala en el punto 4.5 del presente plan, se requerirá a los municipios con riesgo alto para que elaboren en el plazo de un año un plan de actuación municipal en accidentes en el transporte terrestre de mercancías peligrosas, que se integrará en su plan territorial municipal.
  
7.1 Implantación
  
7.1.1 Verificación de la infraestructura del plan
  
La Generalitat Valenciana verificará la existencia e idoneidad de las infraestructuras básicas para el funcionamiento del plan y en especial:
  
· Red de transmisiones: sistemas de comunicación entre servicios.
  
· Sistemas informáticos.
  
· Dotación de medios necesarios al CECOPI y Gabinete de Información.
  
· Sistemas de avisos a la población (dotación a las fuerzas del orden, y en especial policías locales).
  
· Equipos de protección personal y de actuación para los grupos de acción.
  
· Otros medios técnicos para la detección y medición de contaminantes químicos.
  
Los sistemas de avisos a la población serán comprobados a medida que se elaboren los planes municipales.
  
7.1.2 Formación del personal de los servicios implicados.
  
En los tres meses siguientes a la entrada en vigor del plan especial se elaborará la programación anual para el desarrollo de las fases de implantación del mismo entre el personal implicado:
  
· Personal del CECOPI (Comité de Dirección, Comité Asesor, Gabinete de Información) y personal de los Centros Provinciales de Coordinación de Emergencias.
  
· Personal de los Grupos de Acción.
  
· Agrupaciones de transportistas y otros organismos, entidades o personas a las cuales se les puede solicitar la colaboración en un accidente.
  
La implantación del plan entre dicho personal implicado seguirá las siguientes fases:
  
1. Remisión de copia del mismo al personal del CECOPI y de los Centros Provinciales de Coordinación de Emergencias y reuniones informativas a fin de aclarar posibles dudas.
  
2. Difusión del plan a los componentes de los Grupos de Acción por parte de los jefes de dichos grupos.
  
3. Por los servicios intervinientes se procederá a confeccionar los procedimientos operativos concretos en relación con las diferentes situaciones de emergencia, tipo de transporte y lugar del accidente.
  
4. Cursos de formación y adiestramiento para los diferentes servicios implicados. La organización de dichos cursos correrá a cargo de los jefes de los grupos de acción, en coordinación con el órgano competente.
  
Los cursos de formación para los servicios de bomberos y policías locales se coordinarán a través del IVASP.
  
En los cursos que se imparten en la actualidad para conductores de vehículos de transporte de mercancías peligrosas (INEM, FEIQUE y empresas), se incluirá dentro de su programa la difusión y conocimiento del presente plan.
  
5. Realización de ejercicios y simulacros
  
7.1.3 Información a la población
  
Dentro de la fase de implantación del plan especial deberá seguirse una política informativa de cara a la divulgación del mismo a la población, a fin de facilitar la familiarización de ésta con las medidas de protección contempladas en el punto 6.7.1.
  
Dicha política informativa irá orientada a dar información:
  
· Sobre los riesgos derivados del transporte de mercancías peligrosas:
  
Será una información de tipo preventivo y en la línea de conseguir una concienciación popular.
  
En ésta deberá informarse a la población sobre las medidas de autoprotección y protección de necesaria utilización en casos de accidente.
  
Asimismo se informará de los medios a través de los que se transmitirá la información en caso de que ocurriera la emergencia.
  
Se orientará en forma de campañas periódicas dirigidas a diferentes grupos de población, pudiendo iniciarse por campañas de concienciación a nivel de centros escolares.
  
· Sobre la emergencia cuando ya se haya producido el accidente:
  
Esta información se facilitará cuando ya se haya producido el accidente y sea necesario actuar de forma inmediata, se transmitirá información a la población y a los medios de comunicación social, todo ello a través del Gabinete de Información adscrito al Comité de Dirección.
  
La población debe recibir una información clara sobre lo que ha de hacer y hay que evitar en todo momento las informaciones contradictorias que pudieran provocar reacciones negativas.
  
Se dará información sobre:
  
· Situación real del accidente en cada momento.
  
· Medidas de protección.
  
· Previsiones sobre la evolución del accidente.
  
· En caso de evacuación: ¿cómo?, ¿lugar de reunión-
  
El Comité de Dirección decretará el fin de la emergencia y se le comunicará a la población por los medios utilizados durante la fase de emergencia.
  
7.2 Mantenimiento de la operatividad del plan.
  
7.2.1 Actualización - revisión
  
Cualquier alteración que se produzca en los itinerarios del transporte de mercancías peligrosas, que afecte a la organización de este plan, deberá ser comunicada con la suficiente antelación a la Dirección General de Interior, con el fin de mantener la vigencia y operatividad del mismo, por parte del órgano competente.
  
Asimismo, dicho compromiso se extiende a los organismos responsables con incidencia en el mismo, y en especial en lo referente a la revisión periódica del directorio, a fin de mantener siempre actualizado el Plan de Transmisiones.
  
La Dirección General de Interior procederá al menos una vez al año, a efectuar un chequeo de dicha operatividad.
  
El plan será revisado anualmente mediante la realización como mínimo, de un simulacro de accidentes tipo 2, 3, 4 o 5, y siempre que se realicen modificaciones en los itinerarios del transporte de mercancías peligrosas ya existentes, que supongan variaciones importantes del presente plan especial.
  
Aquellos aspectos que, tras la realización de los simulacros, se demuestren no eficaces serán modificados, incorporándose dichas variaciones al texto del plan.
  
7.2.2 Formación permanente
  
La formación del personal implicado, contemplada en la fase de implantación, debe ser una labor continuada ya que se trata de un documento vivo sujeto a constantes revisiones y actualizaciones. La responsabilidad de dicha formación recae, tal como se señala en el punto 7.1.2, sobre los jefes de los Grupos de Acción, con la colaboración del órgano competente.
  
Asimismo la puesta en marcha de simulacros periódicos formará parte de dicha labor de formación permanente.
  
7.2.3 Información - divulgación periódica a la población
  
Al igual que en el tema de formación, la información a la población se programará de una forma periódica anualmente y se desarrollará por medio de campañas, tal como se describe en el punto 7.1.3.
  
8. CATÁLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS. DIRECTORIO TELEFÓNICO
  
8.1 Catálogo de medios y recursos
  
Como Catálogo de Medios y Recursos específicos se ha elaborado el Catálogo del Grupo de Intervención, unificando las siglas de los recursos para todos los servicios de bomberos de la Comunidad.
  
Dicho catálogo se halla disponible en los centros de Coordinación de Emergencias de la Generalitat Valenciana, efectuándose su actualización periódica y trasladándose el mismo a todos los servicios de bomberos de la Comunidad. A continuación se detallan las siglas y significado de los recursos catalogados.
  
Los recursos de tipo general (ambulancias, grúas, vehículos especiales, recursos de albergue...), se hallan incluidos en el Catálogo de medios y recursos del Plan Territorial de Emergencia de la Comunidad Valenciana, disponible en soporte informático en los centros de Coordinación de Emergencias.
  
8.2 Directorio telefónico
  
Tal como se explica en el punto 6.8, el Plan de Transmisiones de los Centros Provinciales de Coordinación de Emergencias contiene los medios de comunicación con todos los organismos/servicios implicados en el presente plan. Asimismo, en dicho plan de transmisiones se halla incluido el directorio de personas responsables implicadas, así como un listado de técnicos especialistas (asesores) correspondiente a empresas del sector y personal directivo de las principales empresas origen - destino de mercancías peligrosas en la comunidad.
  
ANEXO I
  
Legislación
  
· Reglamento de Explosivos de 2 de marzo de 1978 (BOE 07.09.78) modificado por el Real Decreto 829/1980, de 18 de abril (BOE 06.05.80) y el Real Decreto 2.288/1981, de 24 de julio (BOE 08.10.81)
  
· Orden de 2 de noviembre de 1981, por la que se aprueba el plan de actuación para los posibles casos de acci-dentes en el transporte de mercancías peligrosas. BOE nº 268 (09.11.81).
  
· Orden de 30 de noviembre de 1984 por la que se aprueba el plan de actuación para caso de accidentes en el transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril. BOE nº 307 (24.12.84).
  
· Orden del 20 de septiembre de 1985 sobre normas de construcción. Aprobación de tipos, inspección y ensayo de cisternas para el transporte de mercancías peligrosas.
  
· Ley 20/1986, de 14 de mayo, Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos.
  
Real Decreto 833/1988 que desarrolla la Ley 20/1986.
  
· Resolución de 30 de enero de 1991, de la Subsecretaría del Ministerio del Interior, por la que se publica el acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba la directriz básica para la elaboración y homologación de los planes especiales del sector químico.
  
· Real Decreto 74/1992, de 31 de enero, por el que se aprueba el Reglamento Nacional del Transporte de Mercan-cías Peligrosas por Carretera (TPC) BOE nº 46 (22.02.92).
  
· Real Decreto 1333/1994, de 20 de junio, por el que se modifican determinados artículos relativos a las tasas de intoxicación alcohólica del Reglamento General de Circulación y del Reglamento Nacional de Transportes de Mercancías Peligrosas por Carretera. BOE nº 169 (16.07.94).
  
· Orden de 30 de diciembre de 1994 por la que se modifica la de 20 de septiembre de 1985, sobre normas de construcción, aprobación de tipo, ensayos e inspección de cisternas para el transporte de mercancías peligrosas BOE nº 20 (24.01.95).
  
· Real Decreto 1952/1995, de 1 de diciembre, por el que se determinan las autoridades competentes en materia de transporte de mercancías peligrosas y se regula la Comisión de Coordinación de dicho transporte (BOE 10.02.96).
  
· Orden de 7 de febrero de 1996, por la que se modifican los anejos A y B del Reglamento Nacional del Trans-porte de Mercancías Peligrosas por Carretera (TPC), aprobado por el Real Decreto 74/1992, de 31 de enero. BOE nº 44 (20.02.96).
  
· Resolución de 21 de noviembre de 1996, de la Dirección General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera, sobre inspección y control de riesgos inherentes al transporte de mercancías peligrosas por carretera (BOE 17.12.96)
  
· Orden de 31 de enero de 1997 por la que se adapta el Reglamento Nacional para el Transporte de Mercancías Peligrosas por Ferrocarril (TPF). (BOE 12.02.97)
  
· Acuerdo Europeo sobre el Transporte Internacional de Mercancías Peligrosas por Carretera (ADR) (BOE 10.06.97)
  
· Orden de 2 de junio de 1997 por la que se aprueban las fichas de intervención para la actuación de los servicios operativos en situaciones de emergencia provocadas por accidentes en el transporte de mercancías peligrosas por carretera (BOE 13.06.97)
  
ANEXO II
  
Contenido mínimo de los planes de actuación municipal
  
SUMARIO
  
1. FUNCIONES BASICAS DEL PLAN DE ACTUACIÓN MUNICIPAL
  
2. SUMARIO DEL PLAN DE ACTUACION MUNICIPAL
  
1. FUNCIONES BÁSICAS DEL PLAN DE ACTUACIÓN MUNICIPAL
  
Las funciones básicas de los planes de actuación municipal serán:
  
· Prever la estructura organizativa y los procedimientos para la intervención en emergencias por accidentes en los transportes de mercancías peligrosas que ocurran dentro del territorio del municipio que corresponda, en coordinación con los grupos de acción previstos en el plan especial.
  
· Especificar procedimientos de información y alerta a la población, en coordinación con los previstos en el plan especial.
  
· Prever la organización necesaria para la puesta en práctica, en caso de accidente, de medidas orientadas a la disminución de la exposición de la población a los fenómenos peligrosos que puedan producirse.
  
· Catalogar los medios y recursos específicos para la puesta en práctica de las actividades previstas.
  
2. SUMARIO DEL PLAN DE ACTUACIÓN MUNICIPAL
  
1. OBJETO Y ÁMBITO
  
2. MARCO LEGAL
  
3. MARCO COMPETENCIAL
  
4. DESCRIPCIÓN DEL TÉRMINO MUNICIPAL
  
4.1 Situación geográfica, límites y superficie.
  
4.2 Vías de comunicación.
  
4.3 Climatología: temperaturas, precipitaciones y vientos.
  
4.4 Aspectos geológicos.
  
4.5 Hidrología.
  
5. ANÁLISIS DEL RIESGO
  
5.1 Empresas del sector que generan o reciben mercancías peligrosas
  
5.1.1 Descripción de itinerarios.
  
5.1.2 Identificación de mercancías origen-destino en el municipio.
  
5.2 Localización de itinerarios de paso.
  
5.3 Población afectada
  
5.3.1 Población.
  
5.3.2 Instalaciones singulares.
  
6. ESTRUCTURA, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
  
7. OPERATIVIDAD. INTERFASE CON EL PLAN ESPECIAL DE LA COMUNIDAD
  
7.1 Notificación.
  
7.2 Zonificación.
  
7.3 Activación del Plan. Esquemas de activación.
  
7.4 Procedimientos de Actuación.
  
7.5 Medidas de Protección.
  
7.5.1 Medidas de protección para la población.
  
7.5.2 Consejos a la población.
  
7.5.3 Medidas de protección para los Grupos de Acción.
  
7.5.4 Medidas de protección al medio ambiente.
  
7.6 Plan de Evacuación.
  
7.6.1 Puntos de concentración.
  
7.6.2 Albergue de evacuados.
  
8. IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA OPERATIVIDAD DEL PLAN
  
8.1 Implantación
  
8.1.1 Verificación de la infraestructura.
  
8.1.2 Formación del personal implicado.
  
8.1.3 Información preventiva a la población.
  
8.2 Mantenimiento de la Operatividad del Plan.
  
8.2.1 Actualización - revisión.
  
8.2.2 Formación permanente.
  
ANEXOS
  
I. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN AFECTADA.
  
II. FICHAS DE SEGURIDAD DE LAS PRINCIPALES MERCANCÍAS PELIGROSAS QUE CIRCULAN POR EL MUNICIPIO.
  
III. CATÁLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS ESPECÍFICOS.
  
Cartografía.
  
PLANO I. COMARCA Y TÉRMINO MUNICIPAL. SITUACIÓN.
  
PLANO II. VÍAS DE COMUNICACIÓN.
  
PLANO III. EMPRESAS RECEPTORAS Y EXPEDIDORAS E ITINERAROS DE MM.PP.
  
PLANO IV. NÚCLEOS DE POBLACIÓN AFECTADOS.
  
PLANO V. SITUACIÓN DEL CECOPAL.
  
ANEXO III
  
Clasificación de las mercancías peligrosas
  
PANEL NARANJA
  
33 Número de identificación de peligro
  
1203 Número de identificación de la materia
  
NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DE LA MATERIA.
  
Es un número de cuatro cifras asignado oficialmente por el Comité de Expertos de Naciones Unidas y recogido en los Reglamentos sobre el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera Nacional (TPC) e Internacional (ADR).
  
NÚMERO DE IDENTIFICACION DE PELIGRO.
  
Es un número de dos o tres cifras. En general, las cifras indican los siguientes peligros:
  
2. Emanación de gas resultante de presión o de una reacción química.
  
3. Inflamabilidad de materias líquidas (vapores) y gases o materia líquida susceptible de autocalentamiento.
  
4. Inflamabilidad de materias sólidas o materias sólidas susceptibles de autocalentamiento.
  
5. Comburente (favorece el incendio).
  
6. Toxicidad o peligro de infección.
  
7. Radiactividad.
  
8. Corrosividad.
  
9. Peligro de reacción violenta espontánea (comprende la posibilidad de explosión, descomposición o de una reacción de polimerización debida a un desprendimiento de calor considerable o de gases inflamables y/o tóxicos).
  
· Cuando la cifra figura dos veces es señal de intensificación del peligro que conlleva.
  
· Cuando el peligro de una sustancia se puede indicar de manera suficiente por medio de una sola cifra, se com-pleta dicha cifra con un cero en segundo lugar.
  
· Las combinaciones de las siguientes cifras tienen sin embargo un significado específico: 22, 323, 333, 362, 382, 423, 44, 446, 462, 482, 539, 606, 623, 642, 823, 842 y 90.
  
· Cuando el número de identificación de peligro está precedido por la letra "X", ello indica que la sustancia reac-ciona de manera violenta con el agua. Para tales materias no se podrá utilizar el agua más que con la autorización de los expertos.
  
Significado de los números de identificación de peligro.
  
20 Gas asfixiante o que no representa riesgo subsidiario.
  
22 Gas licuado refrigerado, asfixiante.
  
223 Gas licuado refrigerado, inflamable.
  
225 Gas licuado refrigerado, comburente (favorece el incendio)
  
23 Gas inflamable.
  
239 Gas inflamable, que puede producir espontáneamente una reacción violenta.
  
25 Gas comburente (favorece el incendio).
  
26 Gas tóxico.
  
263 Gas tóxico, inflamable.
  
265 Gas tóxico y comburente (favorece el incendio).
  
266 Gas muy tóxico.
  
268 Gas tóxico y corrosivo.
  
30 Materia líquida inflamable (punto de inflamación comprendido entre 23 ºC y 61 ºC) o materia líquida in-flamable o materia sólida en estado fundido, con un punto de inflamación superior a 61 ºC, calentada a una temperatura igual o superior a su punto de inflamación o materia líquida susceptible de autocalentamiento.
  
323 Materia líquida inflamable que reacciona con el agua emitiendo gases inflamables.
  
X323 Líquido inflamable que reacciona peligrosamente con el agua emitiendo gases inflamables.
  
33 Líquido muy inflamable (punto de inflamación inferior a 21 ºC).
  
333 Materia líquida pirofórica.
  
X333 Materia líquida pirofórica que reacciona peligrosamente con el agua.
  
336 Materia líquida muy inflamable y tóxico.
  
338 Materia líquida muy inflamable y corrosivo.
  
X338 Materia líquida muy inflamable y corrosivo que reacciona peligrosamente con el agua.
  
339 Materia líquida muy inflamable, que puede producir espontáneamente una reacción violenta.
  
36 Materia líquida inflamable (punto de inflamación comprendido entre 23 ºC y 61 ºC) que presenta un gra-do menor de toxicidad o materia líquida con autocalentamiento y tóxica.
  
362 Materia líquida inflamable, tóxica, que reacciona con el agua emitiendo gases inflamables.
  
X362 Materia líquida inflamable, tóxica, que reacciona peligrosamente al agua emitiendo gases inflamables.
  
368 Materia líquida inflamable, tóxica y corrosiva.
  
38 Materia líquida inflamable (punto de inflamación comprendido entre 23 ºC y 61 ºC) que presenten un grado menor de corrosividad o materia líquida susceptible de autocalentamiento y corrosiva.
  
382 Materia líquida inflamable, corrosiva, que reacciona con el agua emitiendo gases inflamables.
  
X382 Materia líquida inflamable, corrosiva, que reacciona peligrosamente con el agua emitiendo gases inflama-bles.
  
39 Líquido inflamable, que puede producir espontáneamente una reacción violenta.
  
40 Materia sólida inflamable o autorreactiva o sometida a calentamiento espontáneo.
  
423 Materia sólida que reacciona con el agua emitiendo gases inflamables.
  
X423 Materia sólida inflamable, que reacciona peligrosamente con el agua, emitiendo gases inflamables.
  
43 Materia sólida espontáneamente inflamable (pirofórica).
  
44 Materia sólida inflamable que se funde a una temperatura elevada.
  
446 Materia sólida inflamable y tóxica que se funde a una temperatura elevada.
  
46 Materia sólida inflamable o susceptible de autocalentamiento, y tóxica.
  
462 Materia sólida y tóxica, que reacciona con el agua emitiendo gases inflamables.
  
X462 Materia sólida, que reacciona peligrosamente con el agua, desprendiendo gases tóxicos.
  
48 Materia sólida inflamable o susceptible de autocalentamiento, corrosiva.
  
482 Materia sólida corrosiva, que reacciona con el agua emitiendo gases inflamables.
  
X482 Materia sólida, que reacciona peligrosamente con el agua, desprendiendo gases tóxicos.
  
50 Materia comburente (favorece el incendio).
  
539 Peróxido orgánico inflamable.
  
55 Materia muy comburente (favorece el incendio).
  
556 Materia muy comburente (favorece el incendio), tóxica.
  
558 Materia muy comburente (favorece el incendio) y corrosiva.
  
559 Materia muy comburente (favorece el incendio) que puede producir espontáneamente una reacción vio-lenta.
  
56 Materia comburente (favorece el incendio), tóxica.
  
568 Materia comburente (favorece el incendio), tóxica, corrosiva.
  
58 Materia comburente (favorece el incendio), corrosiva.
  
59 Materia comburente (favorece el incendio) que puede producir espontáneamente una reacción violenta.
  
60 Materia tóxica que presenta un grado menor de toxicidad.
  
606 Materia infecciosa.
  
623 Materia tóxica líquida, que reacciona con el agua, desprendiendo gases inflamables.
  
63 Materia tóxica e inflamable (punto de inflamación comprendido entre 23 ºC y 61 ºC).
  
638 Materia tóxica e inflamable (punto de inflamación comprendido entre 23 ºC y 61 ºC) y corrosiva.
  
639 Materia tóxica e inflamable (punto de inflamación igual o inferior a 61 ºC), que puede producir espontá-neamente una reacción violenta.
  
64 Materia tóxica sólida inflamable y susceptible de autocalentamiento.
  
642 Materia tóxica sólida, que reacciona con el agua, desprendiendo gases inflamables.
  
65 Materia tóxica y comburente (favorece el incendio).
  
66 Materia muy tóxica.
  
663 Materia muy tóxica e inflamable (punto de inflamación que no sobrepase los 61 ºC).
  
664 Materia muy tóxica sólida inflamable y susceptible de autocalentamiento.
  
665 Materia muy tóxica y comburente (favorece el incendio).
  
668 Materia muy tóxica y corrosiva.
  
669 Materia muy tóxica que puede producir espontáneamente una reacción violenta.
  
68 Materia tóxica y corrosiva.
  
69 Materia tóxica que presenta un grado menor de toxicidad, y que puede producir espontáneamente una reacción violenta.
  
70 Materia radiactiva.
  
72 Gas radiactivo.
  
723 Gas radiactivo, inflamable.
  
73 Materia líquida radiactiva, inflamable (punto de inflamación igual o inferior a 61 ºC).
  
74 Materia sólida radiactiva, inflamable.
  
75 Materia radiactiva, comburente (favorece el incendio).
  
76 Materia radiactiva, tóxica.
  
78 Materia radiactiva, corrosiva.
  
80 Materia corrosiva o que presenta un grado menor de corrosividad.
  
X80 Materia corrosiva o que presenta un grado menor de corrosividad, que reacciona peligrosamente con el agua.
  
823 Materia corrosiva líquida, que reacciona con el agua, desprendiendo gases inflamables.
  
83 Materia corrosiva o que presenta un grado menor de corrosividad e inflamable (punto de inflamación comprendido entre 23 ºC y 61 ºC).
  
X83 Materia corrosiva o que presenta un grado menor de corrosividad e inflamable (punto de inflamación comprendido entre 23 ºC y 61 ºC) que reacciona peligrosamente con el agua.
  
839 Materia corrosiva o que presenta un grado menor de corrosividad e inflamable (punto de inflamación comprendido entre 23 ºC y 61 ºC), que puede producir espontáneamente una reacción violenta.
  
X839 Materia corrosiva o que presenta un grado menor de corrosividad e inflamable (punto de inflamación comprendido entre 23 ºC y 61 ºC), que puede producir espontáneamente una reacción violenta y que reaccio-na peligrosamente con el agua.
  
84 Materia corrosiva sólida, inflamable o susceptible de autocalentamiento.
  
842 Materia corrosiva sólida, que reacciona con el agua desprendiendo gases inflamables.
  
85 Materia corrosiva o que presenta un grado menor de corrosividad y comburente (favorece el incendio).
  
856 Materia corrosiva o que presenta un grado menor de corrosividad y comburente (favorece el incendio) y tóxica.
  
86 Materia corrosiva o que presenta un grado menor de corrosividad y tóxica.
  
88 Materia muy corrosiva.
  
X88 Materia muy corrosiva que reacciona peligrosamente con el agua.
  
883 Materia muy corrosiva e inflamable (punto de inflamación comprendido entre 23 ºC y 61 ºC).
  
884 Materia muy corrosiva, sólida, inflamable o susceptible de autocalentamiento.
  
885 Materia muy corrosiva y comburente (favorece el incendio).
  
886 Materia muy corrosiva y tóxica.
  
X886 Materia muy corrosiva y tóxica, que reacciona peligrosamente con el agua.
  
89 Materia corrosiva o que presenta un grado menor de corrosividad, que puede producir espontáneamente una reacción violenta.
  
90 Materia peligrosa desde el punto de vista del medio ambiente, materias peligrosas diversas.
  
99 Materias peligrosas diversas transportadas a temperatura elevada.
  
 CLASIFICACIÓN TPC
  
Clase 1. Materias y objetos explosivos
  
Clase 2. Gases comprimidos, licuados o disueltos a presión.
  
Clase 3. Materias líquidas inflamables.
  
Clase 4.1 Materias sólidas inflamables.
  
Clase 4.2 Materias susceptibles de inflamación espontánea.
  
Clase 4.3 Materias que, al contacto con el agua, desprenden
  
 gases inflamables.
  
Clase 5.1 Materias comburentes.
  
Clase 5.2 Peróxidos orgánicos.
  
Clase 6.1 Materias tóxicas.
  
Clase 6.2 Materias infecciosas.
  
Clase 7. Materias radiactivas.
  
Clase 8. Materias corrosivas.
  
Clase 9. Materias y objetos peligrosos diversos.
  
FICHA DE INTERVENCIÓN Nº 7.1
  
CLASE 7 Nº ONU: 2910
  
MATERIAS RADIACTIVAS BULTO EXCEPTUADO
  
RIESGO DE IRRADIACIÓN. RIESGO DE CONTAMINACIÓN SI HAY DAÑO PARA LA CARGA
  
CARACTERÍSTICAS DE PELIGROSIDAD
  
· Material radiactivo. Riesgo de irradiación pequeño.
  
· Pueden arder o provocar la ignición de materiales combustibles.
  
· El fuego puede producir gases irritantes o venenosos.
  
EQUIPO DE PROTECCIÓN
  
· Usar guantes y botas.
  
· Traje de intervención o de faena.
  
· Aparto respiratorio autónomo si hay fuego.
  
PRINCIPALES AGENTES DE EXTINCIÓN
  
· Polvo extintor, CO2, agua pulverizada, chorro o espuma.
  
MEDIDAS A ADOPTAR
  
· Inspección visual. Tomar nota de las etiquetas de peligro de los bultos.
  
· Medir niveles de radiación si se conoce el uso del equipo de medida que puede llevar el transporte.
  
· Señalizar, cortar la vía y desviar el tráfico.
  
· Bloquear adecuadamente según la dirección del viento.
  
· Mantener al público alejado. Identificar a las personas presentes en los primeros momentos de la zona.
  
· Permanecer en el lado desde donde sopla el viento.
  
· Mantener alejadas las fuentes de ignición, parar los motores y prohibir fumar.
  
· Si ha habido daño para la carga, con dispersión del contenido, impedir la circulación de vehículos por la zona afectada.
  
INCIDENTES SIN INCENDIO
  
· Tomar las medidas convencionales adecuadas al tipo de accidente.
  
· Acotar y señalizar la carga que haya salido despedida.
  
· No tocar los bultos dañados con plásticos u otros materiales.
  
· En fugas de líquidos: cubrir con arena, tierra o cualquier otro absorbente no combustible.
  
· Colaborar con el personal especialista en la recuperación de la carga.
  
· Evitar la escorrentía del producto fabricando pequeños diques.
  
INCIDENTES CON INCENDIO
  
 · Retirar los bultos del área de fuego si puede hacerse sin riesgos.
  
· No tocar los bultos dañados o el material disperso.
  
· Usar el agente de extinción más adecuado. Apagar el incendio.
  
· Fuegos pequeños: polvo extintor, CO2, agua pulverizada.
  
· Fuegos grandes: agua pulverizada o chorro en cantidades importantes.
  
· Evitar que el fuego afecte a la carga.
  
· Evitar la escorrentía del agua fabricando pequeños diques.
  
· Después de la extinción proceder de la misma manera que en el caso de incidente sin incendio.
  
INCIDENTES CON INCENDIO DEL VEHÍCULO PERO SIN DISPERSIÓN DEL MATERIAL RADIACTIVO
  
· Apagar el incendio del vehículo.
  
· Evitar que el fuego afecte a la carga.
  
PRIMEROS AUXILIOS
  
· Dar prioridad al rescate y atención médica a las víctimas.
  
· Actuar en primer lugar sobre las lesiones, la contaminación no será nunca un problema grave.
  
· Colocar al herido sobre una sábana o manta y cubrir la camilla con un plástico si es posible. No cubrir al herido con un plástico, puede sudar excesivamente.
  
\* Trasladar al herido en una ambulancia convencional.
  
· Si se sospecha la presencia de contaminación indicar el hecho al personal del centro médico al que se acuda.
  
FICHA DE INTERVENCIÓN Nº 7.2
  
CLASE 7 Nº ONU: 2912/2913
  
MATERIAS RADIACTIVAS
  
BAJA ACTIVIDAD ESPECÍFICA
  
OBJETOS CONTAMINADOS SUPERFICIALMENTE
  
RIESGO DE IRRADIACIÓN. RIESGO DE CONTAMINACIÓN SI HAY DAÑO PARA LA CARGA
  
CARACTERÍSTICAS DE PELIGROSIDAD
  
· Material radiactivo. Riesgo de irradiación de pequeña a moderada, según tipo y cantidad de material transportado.
  
· Algunos pueden arder pero no de forma espontánea.
  
· El fuego puede producir gases irritantes o venenosos.
  
· La escorrentía de los productos contraincendios puede producir contaminaciones
  
EQUIPO DE PROTECCIÓN
  
· Usar guantes y botas.
  
· Traje de intervención o de faena.
  
· Aparto respiratorio autónomo si hay fuego.
  
PRINCIPALES AGENTES DE EXTINCIÓN
  
· Polvo extintor, CO2, agua pulverizada, chorro o espuma.
  
MEDIDAS A ADOPTAR
  
· Inspección visual. Tomar nota de las etiquetas de peligro de los bultos.
  
· Medir niveles de radiacción si se conoce el uso del equipo de medida que puede llevar el transporte.
  
· Señalizar, cortar la vía y desviar el tráfico.
  
· Bloquear adecuadamente según la dirección del viento.
  
· Permanecer, siempre que sea posible, a una distancia de seguridad de 15 a 30 m.
  
· Permanecer en el lado desde donde sopla el viento.
  
· Permanecer en las proximidades de la carga el menor tiempo posible.
  
· Mantener alejadas las fuentes de ignición, parar los motores y prohibir fumar.
  
· Si ha habido daño para la carga, con dispersión del contenido, impedir la circulación de vehículos por la zona afectada.
  
INCIDENTES SIN INCENDIO
  
· Tomar las medidas convencionales adecuadas al tipo de accidente.
  
· Acotar y señalizar la carga que haya salido despedida.
  
· No tocar los bultos dañados con plásticos u otros materiales.
  
· En fugas de líquidos: cubrir con arena, tierra o cualquier otro absorbente no combustible.
  
· Colaborar con el personal especialista en la recuperación de la carga.
  
· Evitar la escorrentía del producto fabricando pequeños diques.
  
·
  
· INCIDENTES CON INCENDIO
  
· Retirar los bultos del área de fuego si puede hacerse sin riesgos.
  
· Usar el agente de extinción más adecuado. Apagar el incendio.
  
· Fuegos pequeños: polvo extintor, CO2, agua pulverizada.
  
· Fuegos grandes: agua pulverizada, chorro o espuma.
  
· Evitar que el fuego afecte a la carga.
  
· Evitar la escorrentía del agua fabricando pequeños diques.
  
· Después de la extinción proceder de la misma manera que en el caso de incidente sin incendio.
  
· INCIDENTES CON INCENDIO DEL VEHÍCULO PERO SIN DISPERSIÓN DEL MATERIAL RADIACTIVO
  
· Apagar el incendio del vehículo.
  
· Evitar que el fuego afecte a la carga.
  
PRIMEROS AUXILIOS
  
· Dar prioridad al rescate y atención médica a las víctimas.
  
· Actuar en primer lugar sobre las lesiones, la contaminación no será nunca un problema grave.
  
· Si se sospecha la presencia de contaminación y no hay heridas o se afecta a las heridas, despojar a la víctima de sus ropas y calzado y guardar dichas prendas.
  
· Colocar al herido sobre una sábana o manta y cubrir la camilla con un plástico si es posible. No cubrir al herido con un plástico, puede sudar excesivamente.
  
· Trasladar al herido en una ambulancia convencional.
  
· Si se sospecha la presencia de contaminación indicar el hecho al personal del centro médico al que se acuda.
  
FICHA DE INTERVENCIÓN Nº 7.3
  
CLASE 7 Nº ONU: 2918/2974/2982
  
MATERIAS RADIACTIVAS
  
FISIONABLES N.E.P./EN FORMA ESPECIAL/N.E.P.
  
RIESGO DE IRRADIACIÓN. RIESGO DE CONTAMINACIÓN SI HAY DAÑO PARA LA CARGA
  
CARACTERÍSTICAS DE PELIGROSIDAD
  
· Riesgo de irradiación desde el material sin blindaje.
  
· Riesgo de contaminación interna por inhalación, ingestión y a través de la piel.
  
· Material radiactivo. El nivel de riesgo varía mucho, según tipo y cantidad de material transportado.
  
· Algunos pueden arder pero no de forma espontánea.
  
· La escorrentía de los productos contraincendios puede producir contaminaciones.
  
EQUIPO DE PROTECCIÓN
  
· Usar guantes y botas.
  
· Traje completo.
  
· Aparto respiratorio autónomo si hay fuego o dispersión de material.
  
PRINCIPALES AGENTES DE EXTINCIÓN
  
· Polvo extintor, CO2, agua pulverizada, chorro o espuma.
  
MEDIDAS A ADOPTAR
  
· Inspección visual. Tomar nota de las etiquetas de peligro de los bultos.
  
· Medir niveles de radiacción si se conoce el uso del equipo de medida que puede llevar el transporte.
  
· Señalizar, cortar la vía y desviar el tráfico.
  
· Bloquear adecuadamente según la dirección del viento.
  
· Permanecer a la mayor distancia de seguridad posible (50 a 300 m. viento abajo).
  
· Permanecer en el lado desde donde sopla el viento.
  
· Acercarse a la zona afectada sólo para rescate y permanecer en ella el menor tiempo posible.
  
· Mantener alejadas las fuentes de ignición, parar los motores y prohibir fumar.
  
· Identificar y retener a las personas y objetos expuestos al material radiactivo hasta la llegada del personal especializado.
  
· Si ha habido daño para la carga, con dispersión del contenido, impedir la circulación de vehículos por la zona afectada.
  
INCIDENTES SIN INCENDIO
  
· Tomar las medidas convencionales adecuadas al tipo de accidente.
  
· Acotar y señalizar la carga que haya salido despedida.
  
· No tocar los bultos dañados o el material disperso.
  
· En fugas de líquidos pequeñas: cubrir con arena, tierra o cualquier otro absorbente no combustible.
  
· En grandes derrames evitar la escorrentía del producto fabricando pequeños diques.
  
· Colaborar con el personal especialista en la recuperación de la carga.
  
INCIDENTES CON INCENDIO
  
· Retirar los bultos no dañados del área de fuego. No mover los bultos dañados.
  
· Usar el agente de extinción más adecuado. Apagar el incendio.
  
· Fuegos pequeños: polvo extintor, CO2, agua pulverizada.
  
· Fuegos grandes: agua pulverizada o chorro en cantidades importantes.
  
· Evitar que el fuego afecte a la carga.
  
· Evitar la escorrentía del agua fabricando pequeños diques.
  
· Después de la extinción proceder de la misma manera que en el caso de incidente sin incendio.
  
INCIDENTES CON INCENDIO DEL VEHÍCULO PERO SIN DISPERSIÓN DEL MATERIAL RADIACTIVO
  
· Apagar el incendio del vehículo.
  
· Evitar que el fuego afecte a la carga.
  
PRIMEROS AUXILIOS
  
· Dar prioridad al rescate y atención médica a las víctimas.
  
· Si se sospecha la existencia de contaminación y no hay heridas o se afecta a las heridas, despojar a la víctima de sus ropas y calzado y guardar dichas prendas.
  
· Colocar al herido sobre una sábana o manta y cubrir la camilla con un plástico si es posible. No cubrir al herido con un plástico, puede sudar excesivamente.
  
· Trasladar al herido en una ambulancia convencional.
  
· Si se sospecha la presencia de contaminación indicar el hecho al personal del centro médico al que se acuda.
  
FICHA DE INTERVENCIÓN Nº 7.4
  
CLASE 7 Nº ONU: 2975/2979
  
MATERIAS RADIACTIVAS
  
TORIO METÁLICO PIROFORICO/URANIO METÁLICO PIROFORICO
  
RIESGO DE IRRADIACIÓN. RIESGO DE CONTAMINACIÓN SI HAY DAÑO PARA LA CARGA
  
CARACTERÍSTICAS DE PELIGROSIDAD
  
· Autoinflamables en contacto con el aire.
  
· Pueden arder rápidamente y estallar.
  
· Pueden reinflamarse después de que se haya apagado el fuego.
  
· Material radiactivo. Riesgo radiológico pequeño.
  
· La escorrentía de los productos contraincendios puede producir contaminaciones.
  
EQUIPO DE PROTECCIÓN
  
· Usar guantes y botas.
  
· Traje completo.
  
· Aparto respiratorio autónomo si hay fuego o dispersión de material.
  
PRINCIPALES AGENTES DE EXTINCIÓN
  
· Polvo extintor, sosa, cal, agua.
  
MEDIDAS A ADOPTAR
  
· Inspección visual. Tomar nota de las etiquetas de peligro de los bultos.
  
· Medir niveles de radiacción si se conoce el uso del equipo de medida que puede llevar el transporte.
  
· Señalizar, cortar la vía y desviar el tráfico.
  
· Bloquear adecuadamente según la dirección del viento.
  
· Mantener al público alejado. Identificar a las personas presentes en los primeros momentos en la zona.
  
· Permanecer en el lado desde donde sopla el viento. No situarse en zonas bajas.
  
· Mantener alejadas las fuentes de ignición, parar los motores y prohibir fumar.
  
· Identificar y retener a las personas y objetos expuestos al material radiactivo hasta la llegada del personal especializado.
  
· Si ha habido daño para la carga, con dispersión del contenido, impedir la circulación de vehículos por la zona afectada.
  
INCIDENTES SIN INCENDIO
  
· Tomar las medidas convencionales adecuadas al tipo de accidente.
  
· Acotar y señalizar la carga que haya salido dispersa.
  
· No tocar los bultos dañados o el material disperso.
  
· Retirar los bultos no dañados de la zona afectada.
  
· En fugas de pequeñas recoger en recipientes metálicos y mantenerlos bajo agua caliente o aceite mineral.
  
· En grandes derrames majar con agua y fabricar pequeños diques para contener el producto.
  
· Colaborar con el personal especialista en la recuperación de la carga.
  
INCIDENTES CON INCENDIO
  
· Retirar los bultos no dañados del área de fuego si puede hacerse sin riesgos.
  
· Usar el agente de extinción más adecuado. Apagar el incendio.
  
· Fuegos pequeños: polvo extintor, soda, cal.
  
· Fuegos grandes: inundar la zona del incendio con agua.
  
· Evitar que el fuego afecte a la carga.
  
· Evitar la escorrentía del agua fabricando pequeños diques.
  
· Después de la extinción proceder de la misma manera que en el caso de incidente sin incendio.
  
INCIDENTES CON INCENDIO DEL VEHÍCULO PERO SIN DISPERSIÓN DEL MATERIAL RADIACTIVO
  
· Apagar el incendio del vehículo.
  
· Evitar que el fuego afecte a la carga.
  
PRIMEROS AUXILIOS
  
· Realizar las actuaciones de rescate con las debidas precauciones.
  
· Mover a la víctima a una zona de aire fresco y prestarle los primeros auxilios.
  
· Si se sospecha la existencia de contaminación y no hay heridas o se afecta a las heridas, despojar a la víctima de sus ropas y calzado y guardar dichas prendas.
  
· Colocar al herido sobre una sábana o manta y cubrir la camilla con un plástico si es posible. No cubrir al herido con un plástico, puede sudar excesivamente.
  
· Trasladar al herido en una ambulancia convencional.
  
· Si se sospecha la presencia de contaminación indicar el hecho al personal del centro médico al que se acuda.
  
FICHA DE INTERVENCIÓN Nº 7,5
  
CLASE 7 Nº ONU: 2977/2978
  
HEXAFLUORURO DE URANIO
  
FISIONABLE U-235 SUPERIOR 1% EXCEPTUADO O NO FISIONABLE
  
RIESGO DE IRRADIACIÓN. RIESGO DE CONTAMINACIÓN SI HAY DAÑO PARA LA CARGA
  
CARACTERÍSTICAS DE PELIGROSIDAD
  
· Material radiactivo. Riesgo radiológico pequeño.
  
· Si se inhala en cantidad suficiente puede ser fatal.
  
· Los vapores o una nube de polvo blanco pueden ser extremadamente irritantes.
  
· Su contacto causa quemaduras en la piel y los ojos.
  
· La escorrentía de los productos contraincendios puede producir contaminaciones.
  
· Pueden provocar la ignición de materiales combustibles (maderas, papeles, aceites, etc.).
  
· El contenedor puede explosionar por efecto del calor del fuego.
  
EQUIPO DE PROTECCIÓN
  
· Usar guantes y botas.
  
· Traje completo.
  
· Aparto respiratorio autónomo.
  
PRINCIPALES AGENTES DE EXTINCIÓN
  
· Polvo extintor, CO2, agua pulverizada, chorro o espuma.
  
MEDIDAS A ADOPTAR
  
· Inspección visual.
  
· Medir niveles de radiacción si se conoce el uso del equipo de medida que puede llevar el transporte.
  
· Señalizar, cortar la vía y desviar el tráfico.
  
· Bloquear adecuadamente según la dirección del viento.
  
· Mantener al público alejado. Identificar a las personas presentes en los primeros momentos en la zona.
  
· Permanecer en el lado desde donde sopla el viento. No situarse en zonas bajas.
  
· Mantener alejadas las fuentes de ignición, parar los motores y prohibir fumar.
  
· Si ha habido daño para la carga, con dispersión del contenido, impedir la circulación de vehículos por la zona afectada.
  
INCIDENTES SIN INCENDIO
  
· Tomar las medidas convencionales adecuadas al tipo de accidente.
  
· Acotar y señalizar la carga que haya salido dispersa.
  
· No tocar los bultos dañados o el material disperso.
  
· Retirar los bultos no dañados de la zona afectada.
  
· Intentar congelar las fugas refrigerando en la rotura con hielo seco.
  
· Usar agua pulverizada para reducir los vapores, pero no echar agua sobre las fugas o el área afectada.
  
· En fugas de pequeñas limpiar con grandes cantidades de agua en pequeñas zonas del área afectada cada vez.
  
· En grandes derrames fabricar diques para contener el producto.
  
· Colaborar con el personal especialista en la recuperación de la carga.
  
INCIDENTES CON INCENDIO
  
· Retirar los bultos no dañados del área de fuego si puede hacerse sin riesgos.
  
· Usar el agente de extinción más adecuado. Apagar el incendio.
  
· Fuegos pequeños: polvo extintor, o CO2.
  
· Fuegos grandes: chorro de agua, agua pulverizada o espuma.
  
· Refrigerar los contenedores expuestos a las llamas hasta después de que se haya apagado el incendio. Si esto es imposible, salir de la zona y dejar que arda el fuego.
  
· Evitar la escorrentía del agua fabricando pequeños diques.
  
· No dejar agua dentro de los contenedores.
  
· Después de la extinción proceder de la misma manera que en el caso de incidente sin incendio.
  
INCIDENTES CON INCENDIO DEL VEHÍCULO PERO SIN DISPERSIÓN DEL MATERIAL RADIACTIVO
  
· Apagar el incendio del vehículo.
  
· Evitar que el fuego afecte a la carga.
  
 PRIMEROS AUXILIOS
  
· Dar prioridad al rescate y atención médica de las víctimas.
  
· En caso de contacto con el material lavar inmediatamente la piel o los ojos con agua corriente al menos durante 15 minutos.
  
· Actuar en primer lugar sobre las lesiones, la contaminación nunca será un problema grave.
  
· Si se sospecha la existencia de contaminación y no hay heridas o se afecta a las heridas, despojar a la víctima de sus ropas y calzado y guardar dichas prendas.
  
· Colocar al herido sobre una sábana o manta y cubrir la camilla con un plástico si es posible. No cubrir al herido con un plástico, puede sudar excesivamente.
  
· Trasladar al herido en una ambulancia convencional. Mantenerlo tranquilo y cuidar la temperatura del cuerpo.
  
· Indicar al personal del centro médico al que se acuda que pueden existir quemaduras químicas y que puede existir contami-nación.
  
FICHA DE INTERVENCIÓN Nº 7,6
  
CLASE 7 Nº ONU: 2976/2981
  
NITRATO DE TORIOSOLIDO/NITRATO DE URANILO EN SOLUCIÓN
  
HEXAHIDRATADA/NITRATO DE URANILO SÓLIDO
  
RIESGO DE IRRADIACIÓN. RIESGO DE CONTAMINACIÓN SI HAY DAÑO PARA LA CARGA
  
CARACTERÍSTICAS DE PELIGROSIDAD
  
· Material radiactivo. Riesgo radiológico pequeño.
  
· Su contacto puede causar quemaduras en la piel y los ojos.
  
· Si se inhala en cantidades elevadas puede ser dañino.
  
· El fuego puede producir gases irritantes o venenosos.
  
· La escorrentía de los productos contraincendios puede producir contaminaciones.
  
· Algunos pueden provocar la ignición de materiales combustibles (maderas, papeles, aceites, etc.).
  
EQUIPO DE PROTECCIÓN
  
· Usar guantes y botas.
  
· Traje completo.
  
· Aparto respiratorio autónomo.
  
PRINCIPALES AGENTES DE EXTINCIÓN
  
· Polvo extintor, CO2, agua pulverizada, chorro o espuma.
  
MEDIDAS A ADOPTAR
  
· Inspección visual.
  
· Medir niveles de radiacción si se conoce el uso del equipo de medida que puede llevar el transporte.
  
· Señalizar, cortar la vía y desviar el tráfico.
  
· Bloquear adecuadamente según la dirección del viento.
  
· Mantener al público alejado. Identificar a las personas presentes en los primeros momentos en la zona.
  
· Permanecer en el lado desde donde sopla el viento.
  
· Mantener alejadas las fuentes de ignición, parar los motores y prohibir fumar.
  
· Si ha habido daño para la carga, con dispersión del contenido, impedir la circulación de vehículos por la zona afectada.
  
INCIDENTES SIN INCENDIO
  
· Tomar las medidas convencionales adecuadas al tipo de accidente.
  
· Acotar y señalizar la carga que haya salido despedida.
  
· Detener la dispersión del material si puede hacerse sin riesgo.
  
· Retirar los bultos no dañados del área afectada.
  
· No tocar los bultos dañados o el material disperso.
  
· En fugas de líquidos pequeñas, cubrir con arena, tierra o cualquier otro absorbente no combustible.
  
· En grandes derrames fabricar diques para contener el producto.
  
· Colaborar con el personal especialista en la recuperación de la carga.
  
INCIDENTES CON INCENDIO
  
· Retirar los bultos no dañados del área de fuego si puede hacerse sin riesgos.
  
· Fuegos pequeños: polvo extintor, o CO2, chorro de agua o espuma.
  
· Fuegos grandes: agua pulverizada o espuma en cantidades importantes.
  
· Evitar que el fuego afecte a la carga.
  
· Evitar la escorrentía del agua fabricando pequeños diques.
  
· Después de la extinción proceder de la misma manera que en el caso de incidente sin incendio.
  
· INCIDENTES CON INCENDIO DEL VEHÍCULO PERO SIN DISPERSIÓN DEL MATERIAL RADIACTIVO
  
· Apagar el incendio del vehículo.
  
· Evitar que el fuego afecte a la carga.
  
PRIMEROS AUXILIOS
  
· Dar prioridad al rescate y atención médica de las víctimas.
  
· En caso de contacto con el material lavar inmediatamente la piel o los ojos con agua corriente al menos durante 15 minutos.
  
· Actuar en primer lugar sobre las lesiones, la contaminación nunca será un problema grave.
  
· Si se sospecha la existencia de contaminación y no se afecta las heridas, despojar a la víctima de sus ropas y calzado y guar-dar dichas prendas. Envolver al herido en una manta antes de su traslado. Cubrir la camilla con un plástico si es posible. No cu-brir al herido con un plástico, puede sudar excesivamente.
  
· Trasladar al herido en una ambulancia convencional.
  
· Indicar al personal del centro médico al que se acuda que pueden existir quemaduras químicas y que puede existir contami-nación.
  
ANEXO V
  
Cartografía red viaria
  
LISTADO DE ESTACIONES EN LA COMUNIDAD VALENCIANA
  
PK NOMBRE PROVINCIA
  
PROVINCIA DE TARRAGONA
  
148 VINARÒS Castellón
  
142 BENICARLÓ-PEÑISCOLA Castellón
  
126 SANTA MAGDALENA DE PULPIS Castellón
  
120 ALCALÀ DE XIVERT Castellón
  
106 TORREBLANCA Castellón
  
91 OROPESA DEL MAR Castellón
  
82 BENICASIM Castellón
  
76 LES PALMES (1) Castellón
  
70 CASTELLÓN DE LA PLANA Castellón
  
65 ALMAZORA Castellón
  
12 LEGV-OZLW CONTENEDORES Castellón
  
33 YDWX-ANII Castellón
  
58 BURRIANA-ALQUERÍAS DEL NIÑO
  
 PERDIDO Castellón
  
61 ZAEEF-WDXLISQCBV Castellón
  
47 MONCOFAR Castellón
  
43 CHILCHES Castellón
  
41 LA LLOSA Castellón
  
39 ALMENARA Castellón
  
35 LES VALLS Valencia
  
29 SAGUNTO (2) Valencia
  
22 PUÇOL Valencia
  
19 PUIG Valencia
  
95 WQZFOTIUBTY-RTXKWBIWI Valencia
  
VALENCIA - ESTACIÓN DEL NORTE
  
LES PALMES (1)
  
70 CASTELLÓ-PORT Castellón
  
SAGUNT (2)
  
2 SAGUNTO CARGAS Valencia
  
29 SIDMED Valencia
  
PROVINCIA DE TERUEL
  
195 BARRACAS Castellón
  
205 TORAS-BEJÍS Castellón
  
209 MASADAS BLANCAS Castellón
  
218 CAUDIEL Castellón
  
225 JÉRICA-VIVER Castellón
  
233 NAVAJAS Castellón
  
565 OPWSQGZ-ZQPWYMO Castellón
  
238 SEGORBE CIUDAD Castellón
  
245 SONEJA Castellón
  
255 ALGIMIA - CIUDAD Valencia
  
258 ALGIMIA DE ALFARA - TORRES TORRES Valencia
  
261 ESTIVELLA - ALBALAT DELS
  
 TARONGERS Valencia
  
285 GILET Valencia
  
SAGUNTO
  
PK NOMBRE PROVINCIA
  
PROVINCIA DE ALBACETE
  
376 LA ENCINA Alicante
  
13 LA FONT DE LA FIGUERA Valencia
  
32 MOGENTE Valencia
  
39 VALLADA Valencia
  
45 MONTESA Valencia
  
51 L'ALCÚDIA Valencia
  
57 XÀTIVA (1) Valencia
  
55 QBHYFB-W'ÈNOVA Valencia
  
69 LA POBLA LLARGA Valencia
  
73 CARCAIXENT Valencia
  
77 ALZIRA Valencia
  
82 ALGEMESI Valencia
  
92 BENIFAIÓ Valencia
  
101 SILLA (2) Valencia
  
101 SILLA - CONTENEDORES Valencia
  
105 CATARROJA Valencia
  
106 MASSANASSA Valencia
  
106 ALFAFAR - BENETÚSSER Valencia
  
113 VALENCIA - ESTACIO DEL NORD Valencia
  
0 VALENCIA - LA FONT DE SANT LLUÍS (3) Valencia
  
5 VALENCIA - CABANYAL (4) Valencia
  
10 EL MAGISTRE Valencia
  
12 ROCA - CUPER Valencia
  
14 ALBUIXECH Valencia
  
SAGUNTO
  
XÀTIVA (1)
  
6 GENOVÉS Valencia
  
13 BENIGÁNIM Valencia
  
18 LA POBLA DEL DUC Valencia
  
24 MONTABERNER Valencia
  
26 BUFALI Valencia
  
29 ALBAIDA Valencia
  
33 AGULLENT Valencia
  
38 ONTINYENT Valencia
  
48 AGRES Alicante
  
59 COCENTAINA Alicante
  
64 ALCOY Alicante
  
SILLA (2)
  
4 FORD Valencia
  
SILLA (2)
  
7 EL ROMANI Valencia
  
10 SOLLANA Valencia
  
20 SUECA Valencia
  
25 CULLERA Valencia
  
37 TAVERNES DE LA VALLDIGNA Valencia
  
44 XERACO Valencia
  
49 GANDIA - MERCANCÍAS (5) Valencia
  
51 GANDIA Valencia
  
VALENCIA - LA FONT DE SANT LLUÍS (3)
  
1 VALENCIA FUENTE SAN LUIS Valencia
  
VALENCIA - CABANYAL (4)
  
5 GRAO DE VALENCIA Valencia
  
5 GRAO DE VALENCIA CONTENEDORES Valencia
  
5 VALENCIA PUERTO Valencia
  
GANDIA - MERCANCÍAS (5)
  
3 PLATJA I GRAU DE GANDIA Valencia
  
9 GANDIA - PUERTO Valencia
  
PK NOMBRE PROVINCIA
  
PROVINCIA DE CUENCA
  
244 CAMPORROBLES Valencia
  
258 LAS CUEVAS Valencia
  
265 UTIEL Valencia
  
7 SAN ANTONIO DE REQUENA Valencia
  
13 REQUENA Valencia
  
23 EL REBOLLAR Valencia
  
33 SIETE AGUAS Valencia
  
36 VENTA MINA - SIETE AGUAS Valencia
  
46 BUÑOL Valencia
  
54 CHIVA Valencia
  
59 CHESTE Valencia
  
71 LORIGUILLA - LLANO Valencia
  
80 ALDAIA Valencia
  
85 VARA DE QUART (1) Valencia
  
VALENCIA ESTACIÓN DEL NORTE
  
VARA DE QUART (1)
  
2 XIRIVELLA Valencia
  
5 QUART DE POBLET Valencia
  
7 MANISES Valencia
  
8 MANISES AEROPUERTO Valencia
  
9 LA COVA Valencia
  
12 LA PRESA Valencia
  
77 WEFX-EAUN DE TÚRIA Valencia
  
PROVINCIA DE ALBACETE
  
396 VILLENA Alicante
  
403 COLONIA DE SANTA EULALIA Alicante
  
407 SAX Alicante
  
414 ELDA - PETRER Alicante
  
419 MONÓVAR - PINOSO Alicante
  
425 NOVELDA - ASPE Alicante
  
432 MONFORTE DEL CID Alicante
  
439 AGOST Alicante
  
447 SAN VICENTE DEL RASPEIG Alicante
  
455 ALICANTE - TERMINAL Alicante
  
2 SANT GABRIEL (1) Alicante
  
11 TORRELLANO Alicante
  
17 ELCHE - MERCADERIES Alicante
  
21 ELCHE - PARC Alicante
  
22 ELCHE - CARRUS Alicante
  
30 CREVILLENTE Alicante
  
39 ALBATERA - CATRAL Alicante
  
45 CALLOSA DEL SEGURA Alicante
  
53 ORIHUELA Alicante
  
PROVINCIA DE MURCIA
  
SANT GABRIEL (1)
  
0 ALICANTE - BENALUA Alicante
  
0 ALICANTE - BENALUA Alicante
  
2 ALICANTE - PORT Alicante
  
ANEXO VI
  
Fichas para los coordinadores de los grupos de acción
  
PMA
  
COMPOSICIÓN
  
· Director del PMA y coordinador del Grupo de Intervención: mando de Bomberos del Consorcio Provincial de Bom-beros / Servicio Municipal de Bomberos.
  
· Coordinador del Grupo de Asistencia Técnica: técnico del Servicio de Emergencias / representante de Renfe.
  
· Coordinador del Grupo Sanitario: médico del Equipo SAMU designado por el CICU.
  
· Coordinador del Grupo Logístico y de Apoyo: mando de la Guardia Civil / Policía Local.
  
· Representantes de otras fuerzas del orden actuantes.
  
FUNCIONES:
  
· Constituir el PMA
  
· En la fase inicial, asumir funciones y agrupar componentes de todos los Grupos de Acción.
  
· Valorar la tipología del accidente y determinar la zonificación de seguridad.
  
· Proponer la situación de emergencia.
  
· Dirigir y coordinar in situ las actuaciones de los diferentes Grupos de Acción, para hacer frente a la emergencia, con el fin de optimizar los recursos humanos y materiales disponibles.
  
· Canalizar la información entre el lugar de la emergencia y el CCE/CECOPI.
  
· Dependiendo de la evolución de la emergencia, prever puntos de encuentro para evacuaciones, así como los lugares de recogida de medios y recursos.
  
· Asesorar al director del plan, sobre la conveniencia de decretar el fin de la situación de emergencia, con la corres-pondiente desactivación del plan.
  
· Determinar si es necesaria la alerta preventiva a los miembros del Grupo Sanitario en accidentes de tipo 2.
  
· Asumir las funciones del Coordinador del Asistencia Técnica hasta su llegada.
  
· Cuando se haya producido una interrupción parcial o total del tráfico en la vía, el director técnico del PMA, tras la consulta al coordinador del Grupo de Asistencia Técnica, decidirá sobre la conveniencia de restablecer la circulación en la misma, comunicándolo al mando de la Guardia Civil / Policía Local y al CCE provincial.
  
GRUPO DE INTERVENCIÓN
  
COMPOSICIÓN:
  
· Servicios de Extinción de Incendios actuantes. El mando de mayor rango del Servicio contra Incendios compe-tente en la zona del siniestro se constituirá en coordinador del Grupo de Intervención y director técnico del PMA
  
FUNCIONES:
  
· Dirección técnica de la intervención frente al siniestro.
  
· Evaluar y combatir el accidente, auxiliar a las víctimas y aplicar las medidas de protección más urgentes, desde los primeros instantes de la emergencia.
  
· Hasta la llegada del Grupo Sanitario, tomarán las medidas necesarias para la atención de los heridos.
  
GRUPO DE ASISTENCIA TÉCNICA
  
COMPOSICIÓN
  
· Un técnico del Servicio de Emergencias de la Generalitat Valenciana, que actuará como coordinador del Grupo de Asistencia Técnica en accidentes de mercancías peligrosas por carretera. En el caso de accidentes en el transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril, será el jefe de Protección Civil de Renfe quien se constituirá en el coordina-dor del grupo.
  
· Responsables de la empresa transportistas, empresa origen-destino y en su caso, un técnico asesor perteneciente a empresas especialistas.
  
· Un técnico de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
· Otros técnicos especialistas que se considere oportuno.
  
FUNCIONES
  
TÉCNICO DEL SERVICIO DE EMERGENCIAS:
  
· Notificar al CCE, a través del director del PMA, la situación real en cada momento, mediante evaluación y las medidas de campo pertinentes.
  
· Actuar de enlace entre el PMA y el CCE con el objeto de facilitar las comunicaciones entre ambos y la agiliza-ción de la movilización de recursos adscritos necesarios para el control de la emergencia.
  
· Asumir la coordinación del grupo en el PMA y la representación de la Dirección General de Interior en el terre-no
  
· En accidentes en los que se vean involucradas mercancías peligrosas pertenecientes a la Clase 7, establecerá el tiempo de permanencia en la Zona de Intervención del personal perteneciente a los Grupos de Acción.
  
REPRESENTANTE DE LA EMPRESA TRANSPORTISTA / ORIGEN - DESTINO / ESPECIALISTAS.
  
· Asesorar al director del PMA sobre la peligrosidad de los productos involucrados en el accidente.
  
· Colaborará con el director del PMA en la evaluación de la situación de la emergencia
  
TÉCNICO DE MEDIO AMBIENTE:
  
· Gestionar y coordinar la eliminación, tratamiento, recuperación, reciclaje y reutilización de los residuos sólidos.
  
· Controlar la contaminación atmosférica.
  
· Gestionar y controlar la calidad de las aguas.
  
· Recomendar las medidas de protección al medio ambiente
  
GRUPO SANITARIO
  
COMPOSICIÓN:
  
· Equipo/s SAMU, el médico del equipo SAMU será el coordinador del grupo sanitario, en caso de haber más de un equipo, el CICU designará el médico del SAMU que realizará las tareas de coordinación del Grupo Sanitario.
  
· Recursos sanitarios de Atención Primaria. Estos recursos son por cercanía al lugar del accidente recursos de res-puesta inmediata.
  
· Recursos de transporte sanitario.
  
FUNCIONES:
  
· Constituir el puesto de asistencia sanitaria y el centro de evacuación si procede.
  
· Realizar las funciones propias de clasificación de las víctimas y asistencia sanitaria y evacuación.
  
· El coordinador del Grupo Sanitario recogerá toda la información sanitaria posible para las siguientes funciones:
  
· Coordinar a través del CICU la evacuación de las víctimas a centros hospitalarios.
  
· Identificación de las víctimas.
  
· Información necesaria para establecer actuaciones en sanidad ambiental, salud pública y cualquier otro aspecto de la actividad sanitaria.
  
GRUPO LOGÍSTICO Y DE APOYO
  
COMPOSICIÓN
  
· Personal de las fuerzas del Orden: Guardia Civil, Policía Local, Policía Nacional (en caso necesario) y Policía Autonómica.
  
· En caso de considerarse necesario por parte del alcalde del municipio en el que se haya producido el accidente, se podrá incorporar a este grupo un delegado como coordinador de recursos municipales en el terreno.
  
COORDINADOR:
  
· El coordinador de este Grupo de Acción será un mando de la Guardia Civil o de la Policía Local dependiendo si el accidente se produce o no en un núcleo o casco urbano, de acuerdo con las competencias asumidas en base a la Ley de Seguridad Vial, y los acuerdos establecidos entre ambos cuerpos de seguridad a nivel local. En los planes de actua-ción municipal y en su defecto en los planes territoriales municipales se establecerá con detalle en que circunstancias y casos es asumida dicha función por cada uno de los citados cuerpos.
  
FUNCIONES:
  
· La seguridad ciudadana.
  
· El control del tráfico: señalización de la zona, cortes y desvíos (en caso necesario) y control de accesos.
  
· La protección de vidas y propiedades.
  
· Hasta la llegada del Grupo Sanitario, tomarán las medidas para la atención de heridos e identificación de vícti-mas.
  
· El abastecimiento de los demás Grupos de Acción.
  
· Los avisos a la población.
  
· La coordinación de una posible evacuación.
  
· La coordinación y apoyo en las comunicaciones.
  
· Procurar la rehabilitación de la zona afectada.
  
· Asumir la dirección del PMA en las condiciones descritas en el punto 5.7. del presente plan.


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