Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3087, del 26-09-1997 (1997/10527)

RESOLUCIÓN de 1 de agosto de 1997, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transporte por la que se aprueba definitivamente los puntos 2, 4 y 8 del expediente de Modificación nº 1 de las Normas Subsidiarias de Benaguasil.
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Número DOGV
:   3087

Fecha DOGV
:   26-09-1997

Sección del DOGV
:   CONVENIOS Y ACTOS - OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1997/10431


Fecha del documento
:   01-08-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 1 de agosto de 1997, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transporte por la que se aprueba definivamente los puntos 2, 4 y 8 del expediente de Modificación nº 1 de las Normas Subsidiarias de Benaguasil. [  
Visto el expediente relativos al Proyecto de Modificación nº 1 (puntos 2, 4 y 8) de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Benaguasil (Valencia), del que resultan los siguientes,  
Antecedentes de hecho  
Primero  
El expediente se sometió a información pública mediante acuerdo del pleno del Ayuntamiento de Benaguasil, en sesión celebrada el día 9 de noviembre de 1995 y, tras el pertinente periodo de información pública, se aprobó provisionalmente por el mismo órgano, en fecha 28 de marzo de 1996 y 30 de enero de 1997.  
Segundo  
El Proyecto consta de Memoria y Planos de información y de ordenación. Asimismo, obra en el expediente informes favorables de la Sección de Planificación de Carreteras de esta Conselleria de 31 de marzo de 1996 y de los Servicios técnicos de Explotación del área de Carreteras de la Diputación Provincial de Valencia, de 4 de junio de 1996.  
Tercero  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, reunida en sesión de 13 de marzo de 1997, acordó: "1. Aprobar definitivamente los puntos nº 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25 y 26. 2. Informar favorablemente los puntos nº 2, 4 y 8. Todos los puntos citados se refieren a la Modificación nº 1 de las Normas Subsidiarias de Benaguasil, relativa a 26 puntos."  
Cuarto  
El 5 de mayo de 1997, esta Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, informó favorablemente la Modificación de referencia.  
Quinto  
El Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana emitió dictamen el 29 de julio de 1997.  
Fundamentos de derecho  
Primero  
Respecto al procedimiento, en el caso presente, se han observado las prescripciones legalmente establecidas para las modificaciones de Planeamiento General de esta índole, que están constituidas por los artículos 38 y 39 por remisión del 55 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (LRAU). Asimismo, se han recabado los diferentes informes preceptivos.  
Según lo dispuesto en el artículo 55.4 de la LRAU "La modificación de Plan que conlleve diferente calificación o uso urbanístico de las zonas verdes o espacios libres anteriormente previstos requiere previo informe favorable del Consejo Superior de Urbanismo". Consejo éste que -en tanto se constituya- el ejercicio de sus funciones corresponde al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, previo informe de la correspondiente Comisión Territorial de Urbanismo (D.T. 9ª de la LRAU). No obstante, comoquiera que el Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana comenzó a ejercer sus funciones por Acuerdo de 21 de diciembre de 1996, dicho órgano debe ser consultado preceptivamente antes de proceder a su resolución definitiva, de acuerdo con lo establecido en la Ley 10/1994, de 15 de diciembre, de la Generalitat Valenciana.  
Segundo  
En cuanto al fondo del asunto, las presentes modificaciones tienen por objeto los puntos 2 (zona cementerio); 4 (zona del rincón y c/ de la Font) y 8 (zona c/ Beniaro) del expediente de Modificación nº 1 de las NN. SS. de Planeamiento Municipal de Benaguasil de 8.03.95 y 12.06.96, que afectan a zonas verdes o espacios libres anteriormente previstos, cuyo contenido es el siguiente:  
1. Punto nº 2: Zona Cementerio  
Plantea tres alteraciones puntuales que afectan a la ordenación del suelo urbano en los Planos de ordenación 3.10 y 3.11 "Alineaciones". En concreto consisten en lo siguiente:  
A) Se reduce el ancho de la calle paralela a Blasco Ibañez, que pasa de 10 a 8 metros y se cambia ligeramente su inclinación, los terrenos están situados en la zona Residencial Intensiva.  
La justificación de la solución adoptada se fundamenta del siguiente modo: "En el vial paralelo a la calle Blasco Ibañez se concedieron licencias de edificación hace aproximadamente cuatro años con la alineación a 8 m. La nueva alineación evita así dejar edificaciones fuera de ordenación sustantivo. El cambio de inclinación de la calle responde a motivos topográficos, puesto que se reducen los desmontes a realizar a la hora de realizar la apertura de la calle. Por tanto se trata de un ajuste a la realidad existente, pudiendo hablarse en este caso más de una subsanación de error material que de una modificación de Plan. En puridad la presente modificación lleva aparejado un incremento lucrativo privado. No obstante, dada su escasa entidad y su especial situación puesto que son pequeños incrementos de aprovechamiento para cada parcela a lo largo de la calle en cuestión, podría obviarse tal circunstancia, ya que no pueden considerarse mermadas las calidades de las dotaciones públicas".  
B) Se elimina el vial que separa la pequeña zona verde del parque del Cementerio, ampliándose así la superficie del sistema de espacios libres. Se cambia el trazado de la calle que discurre por el sur de las manzanas calificada U.A.P. Dichas terrenos están situados en la zona de Viviendas Unifamiliares, Aisladas, Adosadas o Pareadas.  
La justificación de la solución adoptada consiste en que: "La eliminación del vial, no altera ni empeora el sistema viario previsto en las NNSS vigentes, ya que sólo separa dos zonas verdes y no da acceso a ninguna propiedad privada, existiendo un vial alternativo al que se suprime. La eliminación del mencionado vial supone una mejora en la calidad de las dotaciones públicas con un incremento de zonas verdes de 1.179,00 m2. En cuanto al cambio de trazado de la continuación de la calle Vicente Gimeno y de las manzanas colindantes, la nueva geometría de dichas manzanas se considera más edecuada a la tipología de viviendas unifamiliares adosadas prevista en las NN.SS. El nuevo trazado de las calles modifica la superficie del parque del cementerio, disminuyéndola en 1.179,00 m2, pero esta disminución queda compensada con el aumento de la misma superficie mencionado en el párrafo anterior. Sin embargo la presente modificación lleva aparejada un pequeño incremento lucrativo privado, al aumentar la superficie de las dos manzanas cuyo trazado es objeto de modificación en 516,67 m2. Ya que la edificabilidad para la calificación que ostentan es de 0,7 m2 techo/m2 suelo, el incremento de techo edificable es de 361,67 m2 techo. Por tanto se considera que dada su escasa entidad y su especial situación, podría obviarse tal circunstancia, ya que no puede considerarse que como consecuencia de ello se produzca merma en las calidades de las dotaciones públicas".  
C) Se amplia la pequeña manzana recayente a la c/. Gandía y se reduce la anchura de la calle lateral, de 10 a 6 metros. Se eliminan los viales que delimitan dicha manzana por el Sur y el Oeste en la zona Residencial Intensiva.  
La justificación de la solución adoptada se basa en que: "La modificación debe entenderse en parte como subsanación de error material, ya que, en la última exposición pública de las NNSS se admitió una alegación en el sentido de ampliar la manzana. Sin embargo no aparece la pertinente rectificación en los planos hoy vigentes. En cuanto a la supresión de las calles al Sur y al Oeste de dicha manzana, se justifica perfectamente si se comprueba que la profundidad de dicha manzana es entre 20 y 22m. y la parcelación es pasante, con lo que el acceso rodado puede producirse por la c/ Gandía. Es por esta calle por la que se realiza en la actualidad el acceso rodado a los edificios que ya están construidos, que son del tipo de vivienda unifamiliar entre medianeras de estructura tradicional. La modificación supone una mejora de la calidad de las dotaciones públicas, con un incremento de zonas verdes de 556 m2".  
2. Punto nº 4: Zona c/. Rincón y c/. de la Font.  
Contiene dos variaciones puntuales que afectan a la ordenación del suelo urbano de la zona Residencial Intensiva y al Plano de ordenación nº 3.11 "Alienaciones". Su contenido es el siguiente:  
A) Se crea una pequeña zona verde (isleta central dentro del espacio viario) en la Plaza de la Font.  
Se justifica la solución adoptada en: "La creación de una nueva zona verde en la plaza de la Font mejora la calidad del espacio urbano circundante y ordena de forma racional el tráfico rodado de la plaza. La zona verde propuesta se encuentra además en terreno llano y accesible y que el Ayuntamiento tiene voluntad de ejecutar. La modificación supone una mejora en la calidad de las dotaciones públicas con un incremento de zonas verdes de 130,00 m2".  
B) Se reduce una pequeña zona verde en la zona de las cuevas de Montiel.  
Se justifica la solución adoptada en que: "La reducción de la zona verde de las cuevas de Montiel, viene motivada por las pocas cualidades de esta parcela para la creación de un jardín, debido a las fuertes pendientes existentes que dificultan su aprovechamiento y a la falta de recursos expropiatorios de Ayuntamiento. Así reduciendo la zona verde se deja un solar edificable y se simplifica la gestión municipal al ser el resto de cesión obligatoria.  
Zona verde según NNSS 164,79 m2  
Zona verde según modificación propuesta 43,01 m2  
Disminución de zona verde 121,78 m2  
Incremento de edificabilidad 365,34 m2 de techo edificable.  
La disminución de 121,78 m2 de zonas verdes en este punto, puede considerarse compensado con el incremento de 130,00 m2 de la plaza de Font (punto A). En cuanto al incremento de edificabilidad, dada la tipología edilicia de la zona, puede asegurarse que puede suponer la construcción de dos viviendas como máximo, por lo que no se estima necesario incrementar las dotaciones públicas en la zona, dada la escasa entidad de la modificación. Por tanto se estima que se mantiene la proporción y calidad de las dotaciones públicas a las que hace referencia el Art. 55.3 de la LRAU 6/1994".  
3. Punto nº 8: Zona c/. Beniaro.  
Se propone dos modificaciones puntuales que afectan a la ordenación del suelo urbano de la Zona Residencial Intensiva y al Plano de ordenación nº. 3.8 "Alineaciones". Cuyo objeto concreto consiste en:  
A) Eliminar dos viales de 5 y 6 metros de ancho, situados junto a una zona verde en la Unidad de Ejecución UE-6.  
Se justifica la solución adoptada en que: "Los viales eliminados sirven a dos manzanas que tienen acceso rodado por calles paralelas. La profundidad de estas manzanas es de aproximadamente 20,00 metros lo que permite la parcelación pasante, si tenemos en cuenta además que se encuentra en una zona pendiente de ejecución mediante la Actuación Integrada correspondiente. La eliminación de los viales no supone una alteración de la red viaria circundante y sin embargo mejora la calidad urbana de la nueva plaza. El diseño de esta puede contemplar el acceso restringido de vehículos a residentes. Por otro lado se consigue un abaratamiento de los costes de urbanización.  
Zona verde según NNSS 604,78 m2  
Zona verde según modificación propuesta 1157,28 m2  
Incremento de zonas verdes 552,50 m2  
B) Eliminar un vial de 6 metros de ancho y una zona verde en las Unidades de Ejecución UE-9 y UE-10 cuyos terrenos se incorporan a la manzana contigua del suelo Residencial Intensivo.  
Se justifica la solución adoptada del siguiente modo: "El vial eliminado responde a la existencia de un camino que no ha sido respetado en el resto de su trazado, no alterando por tanto la red viaria circundante y sin embargo la ordenación propuesta contribuye a la definición de la embocadura del cambio de sección de la calle, que pasa de 15 m. a 12 m. y posteriormente a 10 m.  
Incremento 309,97 m2 x 3 plantas 929,91 m2 de techo edificable  
Reducción de zonas verdes. 161,67 m2  
Vial eliminado 198,00 m2  
En puridad la presente modificación, en el punto B, lleva aparejado un incremento lucrativo privado, no obstante, dada su escasa entidad y el incremento de zonas verdes que supone el punto A, podría obviarse tal circunstancia, dado que no se merma la calidad de las dotaciones públicas. Se estima, por tanto, que no es necesario contemplar otras medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas a las que hace referencia el Art. 55.3 de la LRAU 6/1994".  
Tercero  
Teniendo en cuenta que las modificaciones planteadas están justificadas en el interés público razonado y que -en aras al principio de autonomía local institucionalmente garantizada-, el Ayuntamiento de Benaguasil como planificador de su propio Municipio es competente, para decidir junto con otras determinaciones, el trazado de los viales urbanos, es decir, sobre la ordenación pormenorizada o diseño urbano concreto de su ciudad, competencia ésta que según consolidada doctrina del Tribunal Supremo, constituye un asunto de puro interés público local de carácter discrecional, en el que debe prevalecer la decisión Municipal si no compromete intereses supralocales de la Generalitat. De modo que conforme a lo preceptuado en el artículo 40.2 de la citada LRAU 6/94, no se aprecian objeciones ni impedimentos urbanísticos legales para que esta Conselleria se pueda pronunciar favorablemente acerca de las presentes Modificaciones Puntuales de las NN.SS. de Planeamiento Municipal de Benaguasil.  
Cuarto  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es competente para la aprobación definitiva del presente expediente, en virtud de lo establecido en el artículo 38.3 de la citada Ley 6/94, Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 6 del Decreto 77/96, de 16 de abril del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana.   
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, conforme con el dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, resuelvo aprobar definitivamente los puntos 2, 4 y 8 del expediente de Modificación nº 1 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Benaguasil.  
La presente resolución entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Esta publicación excusa su notificación individualizada.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día de la notificación o publicación de la misma.   
Para la interposición del mencionado recurso será requisito imprescindible que con carácter previo el recurrente comunique a este órgano la interposición del mismo, de conformidad con lo previsto en los arts. 57.2.f) y 58 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa y en el art. 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.  
Valencia, 1 de agosto de 1997.- El conseller de Obras Publicas, Urbanismo y Transportes: Luis Fernando Cartagena Travesedo.