Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5869, del 14-10-2008 (2008/11860)

Notificación a Vicente Procaccianti Sanchez de la resolución dictada por el director general de Industria e Innovación, de 31 de julio de 2008, en relación con el recurso de alzada RECURS/2005/47/IND.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5869

Fecha DOGV
:   14-10-2008

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2008/11672


Fecha del documento
:   30-09-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria, Comercio e Innovación

Tipo de documento
:   Edicto

Notificación a Vicente Procaccianti Sanchez de la resolución dictada por el director general de Industria e Innovación, de 31 de julio de 2008, en relación con el recurso de alzada RECURS/2005/47/IND. [2008/11616]  
Habiéndose intentado la notificación en el último domicilio conocido de los interesados arriba mencionados de manera infructuosa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 59.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se publica la resolución del recurso que a continuación se transcribe, de la Dirección General de Industria e Innovación, de 31 de julio de 2008, en relación con el recurso de alzada interpuesto por Alfonso Calero del Castillo, en representación de Aguas Municipalizadas de Alicante, Empresa Mixta, contra la resolución del director Territorial de la Conselleria en Alicante, por la que se acuerda que serán de cuenta y cargo de Aguas Municipalizadas de Alicante, Empresa Mixta, los gastos de acometida de la obra destinada a la vivienda situada en la calle Selenio, núm.6, Partida Moralet, de Alicante.  
«VC/ac (NR I-47/05)  
Visto el recurso de alzada interpuesto por Alfonso Calero del Castillo, en representación de Aguas Municipalizadas de Alicante, Empresa Mixta, contra la resolución del director territorial en Alicante de la Conselleria con competencias en materia de industria, de 15 de junio de 2004, por la que se acuerda que serán de cuenta y cargo de Aguas Municipalizadas de Alicante, Empresa Mixta, los gastos de acometida de la obra destinada a la vivienda situada en calle Selenio, núm. 6, Partida Moralet, de Alicante, solicitada por Vicente Procaccianti Sánchez (JUDSEG/2003/19),  
Antecedente de hecho  
Primero. Con fecha 30.05.2003, por Vicente Procaccianti Sánchez se interpone reclamación contra Aguas Municipalizadas de Alicante, Empresa Mixta, solicitando la devolución de la cantidad de 21.185,86 euros correspondiente a la suma del importe de las facturas núms. 8212041232, 3519304345, 98860443705 y 2002KF0006858, de canalización de agua a la vivienda unifamiliar situada en calle Selenio, núm. 6, Partida Moralet, de Alicante.  
Para una mayor claridad procede describir las facturas y los conceptos de cobro sobre las que versan:  
- Factura núm. 8992815759, expedida por Aguas Municipalizadas de Alicante, Empresa, Mixta, en fecha 03.04.2002, en concepto de "aportación San Vicente Alto", por importe de 220,38 euros.  
- Factura núm. 0040223751, expedida por Aguas Municipalizadas de Alicante, Empresa, Mixta, en fecha 03.04.2002, en concepto de "Acometida de 15 mm prov. Para obras (post será definitiva) tomando del 100 F a canalizar con emplazamiento de contador de 13 mm para dar servicio a una vivienda unifamiliar en la calle Selenio, 6-Pda. Moralet", por importe de 367,67 euros.  
- Factura núm. 84915986479, expedida por Aguas Municipalizadas de Alicante, Empresa Mixta, en fecha 03.04.2002, en concepto de "canalización de 100 f en la C/ Bleda y Selenio desde el 60 u de la calle Mármol hasta la parcela núm. 6 de la C/ Selenio-Pda. Moralet. Alicante", por importe de 20.490,96 euros.  
- Factura núm. 2002KF0006858, expedida por Comagua, Comercial de Aguas, SA en fecha 03.04.2002, en concepto de "venta contador, gastos servicio (alta nueva)", por importe de 106,85 euros.   
Segundo. Del referido escrito de reclamación se dio traslado a Aguas Municipalizadas de Alicante, Empresa Mixta, que fue contestado en fecha 23.07.2003.   
Tercero. Trasladada la contestación en fecha 15 de diciembre de 2003 al reclamante, no efectuó alegaciones al respecto.  
Cuarto. Con fecha 1.09.2003 se dio traslado de las actuaciones al Ayuntamiento de Alicante, para que en el plazo de diez días, alegara lo que estimase conveniente, sin que hasta la fecha haya comparecido.  
Quinto. Con fecha 15 de junio de 2004, fue dictada resolución del director Territorial en Alicante de la Conselleria con competencias en materia de Industria, por la que se acordó que serán de cuenta y cargo de Aguas Municipalizadas de Alicante, Empresa Mixta, los gastos de acometida de la obra destinada a la vivienda situada en calle Selenio, núm. 6, Partida Moralet, de Alicante, solicitada por Vicente Procaccianti Sánchez, señalándose en la citada resolución que, de conformidad con lo dispuesto en el artº. 1.1.1 de la Orden de 9.12.1975 y su corrección de errores de 12.02.1976, que determina lo que ha de entenderse por acometida, únicamente la factura nº 2680348715 corresponde a gastos de acometida y que la solicitud de devolución del importe abonado por Vicente Procaccianti Sánchez a Aguas Municipalizadas de Alicante, Empresa Mixta, recae en la esfera jurisdiccional.  
Sexto. Con fecha 6 de julio de 2004, por Alfonso Calero del Castillo, en representación de Aguas Municipalizadas de Alicante, Empresa Mixta, se interpuso recurso de alzada contra la citada resolución del director Territorial en Alicante de la Conselleria con competencias en materia de Industria, de 15 de junio de 2004, en base a las siguientes alegaciones:  
1. Que el Servicio Territorial de Alicante es manifiestamente incompetente para dictar la resolución objeto de recurso atendido que la Orden de 9 de diciembre de 1975 regula exclusivamente las instalaciones interiores de suministro de agua, por lo que la resolución es nula de pleno derecho.  
2. Que lo reclamado por el Sr. Procaccianti Sánchez no tiene nada que ver con los gastos de acometida de agua, tal cómo viene definida en la Orden de 9 de diciembre de 1975, existiendo un evidente error de interpretación de la citada norma, que fija condiciones técnicas, por lo que las discrepancias que alude el apartado 4º de la referida Orden Ministerial, se refieren exclusivamente a las del tipo técnico reguladas por la misma, no siendo de aplicación a derechos subjetivos de contenido económico derivados de las instalaciones interiores de agua, que son de la competencia exclusiva de las Corporaciones Locales, a través del oportuno Reglamento.  
3. Que la Orden Ministerial de 9 de diciembre de 1975 no es de aplicación, al tratarse de una norma preconstitucional dictada por el Estado que afecta la exclusiva competencia de la Comunidad Valenciana.  
4. Que la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre el Régimen del Suelo y Valoraciones, ha derogado el derecho de reintegro de los costes de urbanización a cargo de las empresas suministradoras, imponiendo a los propietarios de los terrenos la obligación de costear la urbanización, sin ningún tipo de repercusión sobre las empresas suministradoras, por lo que ninguna norma autonómica puede imponer al suministrador el reintegro de cantidad alguna distinta a la regulada en la normativa vigente de cada servicio, el Reglamento Municipal, pues la extensión de red constituye un coste urbanístico que debe asumir, en su integridad el propietario del suelo. Asimismo, la normativa vigente en materia de urbanismo, que regula la instalación de conducciones de abastecimiento de agua potable se remite al reglamento municipal de prestación del servicio, que será la normativa aplicable, al no resultar de aplicación la Orden del Ministerio de Industria de 9 de diciembre de 1975 y no existir normativa aplicable en cuanto a las acometidas en la Comunidad Valenciana.  
Séptimo. Del referido recurso alzada se dio traslado al reclamante, Vicente Procaccianti Sánchez y al Excmo. Ayuntamiento de Alicante, que no efectuaron alegaciones al respecto.  
Fundamentos de derecho  
Primero. La Orden del Ministerio de Industria de 9 de diciembre de 1975, por la que se aprueban las normas básicas para las instalaciones interiores de suministro de agua y su corrección de errores de 12 de febrero de 1976, que ha sido derogada por el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Código Técnico de la Edificación, en su norma 1.1.1 establecía que "la acometida en sus llaves de maniobra correrá a cuenta del suministrador". Esta orden es aplicable al expediente objeto de la resolución impugnada pues así lo mantiene una reiterada doctrina jurisprudencial del Tribunal Supremo, como son las sentencias del Tribunal Supremo, Sala 3ª, Sección 3ª, de fechas 30.04.1993, referencias El Derecho 1993/4046 y 1993/4067, que establecen una clara doctrina jurisprudencial, constantemente silenciada por la recurrente, y que resuelve cualquier duda no sólo acerca de la interpretación del apartado 1.1.1 de la citada Orden, sino también del concepto y alcance de la acometida. La referida norma gozaba de prevalencia sobre el Reglamento de Prestación del Servicio de Abastecimiento y Saneamiento de Aguas de Alicante en base al principio de especialidad, reconocido por el Tribunal Supremo, en las citadas sentencias, en las que señala que, por ser un principio general que las normas especiales son siempre de preferente rango, en su aplicación concreta a los casos en ella previstos, no se puede desconocer la preferente aplicación de las normas básicas que para las instalaciones interiores de suministro de aguas contiene la OM de 9 de diciembre de 1975, ni se puede admitir en nuestro ordenamiento positivo que una norma reglamentadora aprobada por una autoridad municipal o el pleno del Ayuntamiento y los servicios provinciales, pueda ir contra disposiciones de superior rango jerárquico, pues, en cuanto rebasen lo establecido por la superior norma legal, procede inaplicar el Reglamento municipal y atenerse a la norma legal de rango superior. También, este Tribunal ha afirmado que tampoco por la vía de un contrato concesional pueda contrariarse tal criterio claramente definido por la norma estatal aplicable (ejemplo, sentencia 224/1999, de 15 de marzo).  
Segundo. La Orden de 9 de diciembre de 1975, en su artículo 4 establecía que "las discrepancias entre peticionarios y entidades suministradoras en orden a la aplicación de estas normas, serán resueltas por las correspondientes Delegaciones Provinciales del Ministerio de Industria". En virtud del Real Decreto 2595/82, de 24 de julio, la citada competencia fue transferida a la Generalitat Valenciana. En consecuencia, la competencia para resolver esta discrepancia entre el peticionario y la compañía suministradora es indudable que corresponde a la Generalitat Valenciana, que ha asumido las competencias que a las Delegaciones Provinciales de Industria otorgaba el artículo 4º de la mencionada Orden. Así lo afirma la Sentencia del Tribunal Supremo, de 30 de abril de 1993 y en igual sentido se pronuncian las Sentencias del Tribunal Supremo, de 11.10.2001 (Rec. AP-103/2001) y la más reciente de 25.06.2007 (Rec. 7045/2004), afirmando que no existe ninguna indeterminación de las competencias municipales y autonómicas en relación a la solución de controversias suscitadas entre los usuarios del servicio y la entidad suministradora, pues la competencia la tiene la Generalitat Valenciana.   
Tercero. Sentada sobre las bases anteriormente citadas la competencia de la Generalitat Valenciana para pronunciarse y resolver sobre repercusión de costes de instalaciones interiores de suministro de agua, procede discernir si los conceptos girados en las facturas se corresponden con el de las acometidas en el sentido de norma 1.1.1 de la Orden Ministerial de 9 de diciembre de 1975, esto es, «tubería que enlaza la instalación general interior del inmueble con la tubería de la red de distribución».  
Así las cosas, cabe sin duda confirmar la resolución impugnada que declara la improcedencia del cobro por acometida, en la cantidad de 367,67 euros, correspondiente a la factura núm. 0514458697, de 3.04.2002, habida cuenta de que se trata de una acometida de las que corren expresamente a cargo de la empresa suministradora concesionaria.  
Resolución  
En su virtud, esta Dirección General de Industria e Innovación resuelve desestimar el recurso de alzada interpuesto por Alfonso Calero del Castillo, en representación de Aguas Municipalizadas de Alicante, Empresa Mixta, contra la resolución del director Territorial en Alicante de la Conselleria con competencias en materia de Industria, de 15 de junio de 2004, por la que se acuerda que serán de cuenta y cargo de Aguas Municipalizadas de Alicante, Empresa Mixta, los gastos de acometida de la obra destinada a la vivienda situada en calle Selenio, núm. 6, Partida Moralet, de Alicante, solicitada por Vicente Procaccianti Sánchez y confirmar la resolución recurrida en todos sus extremos.  
La presente resolución es definitiva en la vía administrativa y contra ella podrá interponerse, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, recurso contencioso-administrativo en el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo, de acuerdo con lo establecido en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción contencioso-administrativa.   
Valencia, 31 de julio de 2008.- El director general de Industria e Innovación: Bruno Broseta Dupré.»  
Valencia, 30 de septiembre de 2008.- El subsecretario: Ricardo Bayona Giménez.