Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9175, del 16-09-2021 (2021/9014)

RESOLUCIÓN de 3 de septiembre de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 44/19-AIA Villena.
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Número DOGV
:   9175

Fecha DOGV
:   16-09-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/9014


Fecha del documento
:   03-09-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Villena
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 3 de septiembre de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 44/19-AIA Villena. [2021/9014]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletín Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 44/19-AIA Villena.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 44-2019-AIA.  
Título: Huerto solar Alhorines I.  
Promotor: Energy Investment and Consultancy, SL.  
Localización: polígono 75 parcela 24 de Villena (Alicante).  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante (expte ATREGI/2019/2/03).  
  
Descripción del proyecto.  
El proyecto promovido por Energy Investment and Consultancy, SL, tiene por objeto la ejecución y puesta en funcionamiento de una planta de producción de energía eléctrica mediante tecnología solar fotovoltaica, (en adelante, central) en la parcela 24 del polígono 75 en el término municipal de Villena en el paraje denominado Alhorines, en (Alicante).  
La potencia de diseño de la central es de 3.066,12 kW.  
El proyecto de la central fotovoltaica incluye el parque de módulos fotovoltaicos, así como las infraestructuras eléctricas de evacuación. La superficie total de la parcela vinculada a la central es de 12 ha, siendo la superficie ocupada de 8,09 ha.  
Los módulos fotovoltaicos (policristalinos) se colocarán sobre estructuras metálicas (mesas). La estructura de soporte de las mesas está formada por postes hincados a una profundidad mínima de 1,2 m. Las mesas se unen entre sí por un travesaño longitudinal que permite un ángulo de giro desde +45º hasta -45º, (el conjunto se denomina tracker), la separación lateral entre ellos es de 6 m.  
Los módulos solares estarán interconectados entre sí hasta las cajas de conexión; cada caja de conexión se conectará de forma subterránea con un único inversor de 2.660 kW, este a su vez se conectará con el centro de trasformación (0.565 / 20 kV). La tensión ya elevada en el trasformador se reconducirá hasta el centro de protección y medida (en adelante CPM) mediante una línea enterrada de 282 m.  
Del CPM saldrá la energía generada hacia el sistema de evacuación. La central se conectará con la subestación eléctrica Alhorines mediante una línea de evacuación de 20 kV, con una longitud total de 896 m enterrada bajo camino.  
La totalidad de la parcela estará vallada perimetralmente con malla cinegética de luz 20x30 cm y dos metros de altura. Se dotará a dicha valla de una cancela de entrada de dimensiones adecuadas para el paso de personas y vehículos. El retranqueo tanto de las parcelas colindantes como de las carreteras será como mínimo de 5 m.  
El acceso a la parcela desde la CV-656 se ha previsto por un camino rural ya existente.  
  
Tramitación administrativa.  
Con fecha 5 de junio de 2019, el Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante remitió la documentación relativa al expediente de solicitud de evaluación de Impacto ambiental simplificada de la instalación denominada huerto solar Alhorines I promovida por Energy Investment and Consultancy, SL, en el término municipal de Villena, correspondiente a su expediente ATREGI/2019/2/03, adjuntando la siguiente documentación:  
- Proyectos técnicos (PT de línea subterránea, PT de CPM, PT de centro de seccionamiento, PT de trasformación).  
- Estudio de impacto ambiental (documento ambiental; parte I proyecto del huerto solar; parte II y parte III planos).  
El Servicio de Evaluación Ambiental (órgano ambiental) inicia el expediente 044/4905-YAT.  
En el estudio del expediente se observó que la parcela que ocupa el proyecto se encuentra incluida en el ámbito de la Red Natura 2000 en la ZEPA Els Alforins. Por lo que con fecha 25 de octubre de 2019, este órgano ambiental solicitó, al Servicio de Vida Silvestre que informase en materia de su competencia en relación con la actividad referida.  
Se recibió informe del Servicio de Vida Silvestre, de fecha 25 de noviembre de 2019. En el mismo se hace referencia a las centrales Alhorines I y Alhorines III (objeto de evaluación ambiental del expediente 112/7193-AXG), proyectos que dada su proximidad deben ser evaluados en conjunto y no de forma individualizada. Aclarando que en ambos casos afectan gravemente áreas críticas para la supervivencia de las aves esteparias, y concluyendo que la instalación de plantas solares o cualquier alteración importante del hábitat seleccionado por las aves esteparias produciría una reducción de las poblaciones de estas especies, objeto de la declaración del espacio Red Natura 2000.  
  
Consideraciones ambientales.  
El desarrollo de las fuentes renovables de energía es uno de los aspectos clave de la política energética nacional; el desarrollo de iniciativas como la presente ayuda a cumplir los objetivos marco sobre clima y energía 2030, en tanto que contribuyen a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, disminuye la dependencia de los combustibles fósiles e incrementa la diversificación de las fuentes de suministro al promover recursos autóctonos. En el contexto energético, este tipo de proyectos tienen un impacto ambiental positivo.  
  
Características del proyecto.  
Se trata de una central fotovoltaica de tamaño y potencia relativamente pequeña.  
Las principales tareas para la puesta en marcha de la instalación serán el acondicionamiento del terreno, desbroce, limpieza, retirada de tierra vegetal y nivelación; creación de viales internos que se resolverán mediante compactación mecánica del terreno; apertura de zanjas para cableado; instalación de vallado perimetral; ejecución de edificios; instalación de aparamenta y equipos. La mayor parte de los elementos empleados son de tipo prefabricado, simplificando de este modo la construcción del conjunto. La estructura de las mesas se anclará al terreno mediante sistema de hincas.  
La línea eléctrica de evacuación se conectará con la ST Alhorines, situada a 300 m; no obstante, con objeto de evitar el trazado aéreo se ha diseñado el trazado de la línea bajo camino existente con una longitud mayor.  
Tras la vida útil de la instalación, se prevé el desmantelamiento de las instalaciones y la reversión del uso agrícola del terreno. Se incluye en el documento ambiental la planificación de las acciones a realizar.  
  
Ubicación del proyecto.  
En el documento ambiental aportado se analizan tres alternativas distintas. Se han seguido una serie de criterios técnicos, medioambientales, y ecológicos para la elección del actual proyecto, incluyendo la alternativa cero, descartada en pro de la transición hacia las energías limpias y renovables como parte del desarrollo sostenible.  
Se opta por la alternativa de mayor rendimiento y menor afección potencial; en particular la alternativa 2, que utiliza módulos de mayor potencia y seguidores solares Trackers, siendo más eficiente y con una línea de evacuación soterrada de 20 kV de 896 m por camino hasta la ST Alhorines propiedad de la distribuidora.  
Conforme a la alternativa seleccionada, la planta solar y sus infraestructuras auxiliares se situarán en el término municipal de Villena. Las edificaciones más próximas al proyecto corresponden a la planta termosolar Alhorines II a 300 m y la penitenciaria de Villena a unos 1.900 m al suroeste. El suelo donde se pretende instalar la planta fotovoltaica según el planeamiento urbanístico de Villena está clasificado como suelo no urbanizable común. Se trata de un terreno predominantemente llano, formado por terrenos arados de cultivo de secano, con alguna zona de matorral en los márgenes.  
El ámbito del proyecto se sitúa en zona de especial protección perteneciente a la Red Natura 2000, en la ZEPA Els Alforins, declarada por Acuerdo de 5 de junio de 2009, del Consell, debido a la presencia de especies del anexo I de la Directiva 79/409/CEE. Esta zona fue considerada especialmente relevante para las aves esteparias, por ser el principal núcleo reproductor de la Comunidad Valenciana para cernícalo primilla (92 % de la población nidificante), y una de las escasas localidades valencianas de cría del sisón común.  
  
Características del principal impacto.  
La ejecución de la central conlleva la ocupación de terrenos, eliminando el cultivo tradicional de la zona (cereal en secano), reduciendo la zona de campeo y nidificación de las aves esteparias.  
Conforme al informe del Servicio de Vida Silvestre de fecha 25 de noviembre de 2019, las centrales Alhorines I (en proyecto) y Alhorines III, afectan gravemente a áreas críticas para la supervivencia de las aves esteparias. El mismo adjunta un informe técnico sobre afección a hábitats y especies debido a la instalación de plantas solares en la ZEPA Els Alforins, señalando y detallando en los planos, las áreas críticas que requieren especial protección. Las zonas críticas para la conservación de las aves esteparias, correspondientes con cultivos cerealistas extensos, interconectados entre sí y coincidentes con la distribución de las aves esteparias (cernícalo primilla, sisón y avutarda), han disminuido en la ZEPA de 2.433,35 ha en 2010 a 1.698,99 ha, en la actualidad, lo que representa un descenso del 30,1 %. Concluye que vista la reducción observada en el número de aves esteparias, las evidencias en relación a los cambios de hábitat como causa determinante de dicha regresión, y la escasa extensión actual de las zonas críticas para la conservación de las aves esteparias, se considera que la instalación de plantas solares o cualquier alteración importante del hábitat seleccionado por las aves esteparias, produciría una reducción de las poblaciones de estas especies, objeto de la declaración del espacio Natura 2000. El informe hace referencia a que se encuentran en tramitación las normas de gestión de esta ZEPA y que, según las mismas, no se permitirá la instalación de este tipo de instalaciones en las zonas A y B, (coincidentes con el ámbito del proyecto).  
  
Conclusión.  
En relación con los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se puede concluir que el proyecto, en los términos previstos, tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente.  
  
Consideraciones jurídicas.  
Como principales parámetros definitorios del proyecto, se considera la potencia instalada (3.066,22 KWp), superficie ocupada (8.09 ha) e infraestructuras de evacuación (línea-subterránea de 20 kV con longitud aproximada de 896 m. Asimismo, resulta relevante que se localiza en el ámbito de espacios Red Natura 2000.  
Este proyecto en su conjunto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de conformidad con el artículo 7 punto 2 epígrafe b) de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
El expediente ha observado el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada previsto en la sección segunda, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13,2, f) del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, la competencia en materia de evaluación de impacto ambiental.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que el proyecto de la planta solar fotovoltaica promovida por Energy Investment and Consultancy, SL, en el término municipal de Villena (Alicante), parcela 24 del polígono 75, según las consideraciones expuestas y en particular analizada la localización del proyecto en el ámbito de la Red Natura 2000, y atendiendo a los efectos sinérgicos derivados de la presencia de otras actuaciones previas, que han incidido sobre la misma, se concluye que la ejecución del proyecto afectaría negativamente a la citada Red Natura 2000, sin que tal afección pueda ser corregida ni compensada, por lo que el proyecto se informa en sentido desfavorable, a los solos efectos ambientales.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 24 de mayo de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»  
  
València, 3 de septiembre de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.