Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9308, del 29-03-2022 (2022/2319)

RESOLUCIÓN de 23 de noviembre de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del Proyecto centro de almacenamiento de residuos no peligrosos metálicos, calle Jerónima Galés (Impressora), 33, bajo, en TM de València (Valencia) (expediente 60/2020/AIA).
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9308

Fecha DOGV
:   29-03-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/2319


Fecha del documento
:   23-11-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * València
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 23 de noviembre de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del Proyecto centro de almacenamiento de residuos no peligrosos metálicos, calle Jerónima Galés (Impressora), 33, bajo, en TM de València (Valencia) (expediente 60/2020/AIA). [2022/2319]  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (1519334 TACTICA) 060/6405-ZFH.  
Título: Centro de almacenamiento de residuos no peligrosos metálicos.  
Promotor: María Chircu.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Valencia.  
Ref. Órgano sustantivo: C-65365-9089-283576-77.  
Localización: Calle Jerónima Galés (Impressora), 33, Bajo de Valencia.  
NIMA: 7333186816.  
  
Antecedentes y descripción del proyecto.  
La titular María Chircu promueve un proyecto de almacenamiento de residuos no peligrosos (metales férricos y no férricos) emplazado en la calle Jerónima Galés (Impressora), número 33, Bajo de Valencia (Valencia) referencia catastral 5609435XX2078A9332MP.  
La actividad se desarrollará en un local en planta baja de un edificio de viviendas ya construido que consta de planta baja más siete alturas. El acceso al local se realiza por la fachada que linda con la vía pública. Cuenta con dos entradas principales entre las cuales se halla el acceso al edificio de vivienda número 33. Dispone de una superficie construida de 273,24 m², de los cuales 235,24 m² corresponderán a la superficie útil destinada al ejercicio de la actividad. La distribución se muestra en el plano de planta, diferenciándose la entrada, zona de tránsito, zonas de acopio de residuos, oficina, almacén y aseos. Cuenta con pavimento de hormigón fratasado en todo el local salvo en los aseos. Dispone de suministro de agua potable, energía eléctrica, conexión con la red de saneamiento municipal y todos los servicios públicos necesarios para el ejercicio de la actividad.  
Los residuos llegarán a la instalación por medio de particulares o de vehículos de transporte autorizados. Se recepcionarán a su entrada en el establecimiento (control de tipología, volumen, origen y peso). Luego se descargarán y clasificarán mediante un proceso de selección manual. Si fuera necesario, se procederá a la limpieza y separación de materiales impropios. Los residuos clasificados se acopiarán por separado según los tipos (hierro, cobre, aluminio, etc). Finalmente se entregarán a gestores autorizados que se encargarán de su tratamiento final.  
Los códigos LER de los residuos para los que se solicitan las correspondientes autorizaciones administrativas que permitan su almacenamiento, corresponden a residuos no peligrosos, principalmente metálicos. La relación descrita en la documentación técnica es la siguiente: 02·01·10, 10·02·02, 10·02·10, 10·08·04, 10·12·06, 12·01·01, 12·01·03, 12·01·13, 12·01·21, 15·01·04, 16·01·17, 16·01·18, 16·01·19, 16·02·14, 16·02·16, 17·04·01, 17·04·02, 17·04·03, 17·04·04, 17·04·05, 17·04·06, 17·04·07, 17·04·11, 19·10·01, 19·10·02, 19·12·01, 19·12·02, 19·12·03, 20·01·01, 20·01·36, 20·01·39, 20·01·40.  
Según la documentación técnica, la capacidad de almacenamiento prevista es la siguiente: hierro 100 kg, aluminio 100 kg, cobre 100 kg, latón 50 kg y plomo 50 kg. Se estima una capacidad de gestión de 95.500 kg/año.  
La relación de maquinaría que intervendrá en el proceso industrial incluye: báscula de pesado y sierra compact de 24W. Se utilizará energía eléctrica para su funcionamiento.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 25 de junio de 2020 el Ayuntamiento de Valencia (órgano sustantivo) dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. Se acompañaba de copia del expediente administrativo, en el que constan los siguientes documentos:  
- Resumen no técnico del proyecto (noviembre 2018).  
- Comunicación ambiental sin obras (junio 2018).  
- Estudio de impacto ambiental, marzo 2019 (ESIA).  
- Informe inspección higiénico sanitaria de fecha 4 de abril de 2019, en sentido favorable.  
- Edicto de información pública y Publicación BOP.  
- Informe del Servicio de Actividades, Sección Urbanística Sur, de fecha 26 de septiembre de 2019, que informa la compatibilidad urbanística en sentido favorable.  
- Anexo ampliación del proyecto (febrero 2020). Incluye un estudio acústico.  
- Informe de la Sección Técnica del Servicio de Actividades de fecha 12 de marzo de 2020, favorable en materia de contaminación acústica y desfavorable respecto a la protección contra incendios.  
En fechas 13 de julio de 2021, 16 de septiembre de 2021 y 21 de octubre de 2021 el órgano sustantivo reiteró la solicitud de inicio de la evaluación de impacto ambiental y aportó los siguientes documentos adicionales:  
- Proyecto de licencia ambiental (noviembre 2018).  
- Anexo ampliación del proyecto (abril 2020). Incluye medidas de protección contra incendios.  
- Informe de la Sección Técnica del Servicio de Actividades, de fecha 4 de mayo de 2020 (subsanación del informe 12.03.2020).  
- Certificado de información pública de fecha 18 de octubre de 2021.  
De acuerdo con el certificado remitido, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante publicación del edicto en el BOP de Valencia número 133 de fecha 12 de julio de de 2019, por un periodo de 30 días, sin que se hayan presentado alegaciones al respecto.  
  
Consideraciones ambientales  
La actividad se desarrollará en suelo urbano residencial. Es compatible con el planeamiento urbanístico y con las ordenanzas municipales, de acuerdo con el certificado de compatibilidad urbanística que consta en el expediente.  
Consultada la cartografía de la infraestructura valenciana de datos espaciales (IDEV), se observa que la instalación no se encuentra en el ámbito de la Red Natura 2000 ni de otros espacios naturales protegidos. Al otro lado de la vía pública se encuentra una zona ajardinada (dotaciones red primaria zonas verdes). En la planta baja de los edificios colindantes al local, se encuentran otros locales de uso comercial (peluquería, servicio de asistencia técnica y cafetería).  
Consultada la página web de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, se observa que actualmente, la promotora dispone de código NIMA, en las mismas instalaciones, para las actividades de transportista de residuos peligrosos (1544/T01/CV), transportista de residuos no peligrosos (3875/T02/CV) y negociante de residuos no peligrosos (426/N02/CV).  
El ESIA incluye una descripción del proyecto y del inventario ambiental de la zona. Se identifican y valoran las acciones del proyecto susceptibles de causar impactos ambientales significativos únicamente en la fase de funcionamiento, pues la actividad se realizará en un edificio ya construido, que dispone de todos los servicios necesarios para el comienzo de inmediato de la actividad (luz, agua, saneamiento, seguridad, etc). Los factores del medio más relevantes sobre los que podría incidir el proyecto se considera que son la atmósfera, suelo, fauna, vegetación, paisaje, población y medio socioeconómico. Analiza los efectos sobre dichos factores y propone medidas preventivas y correctoras para minimizar los impactos significativos, concluyendo que la actividad es ambientalmente viable.  
Según el ESIA, las afecciones a la atmósfera se derivarán de la producción de ruidos. Se incluye un estudio acústico que justifica que, en estado de explotación, en el horario diurno de apertura de la actividad, con las características constructivas del local, calculado el aislamiento a ruido con arreglo al índice de reducción acústica de los cerramientos, no se transmitirán al exterior o a colindantes niveles de ruido superiores a los permitidos por la normativa. Las medidas aplicadas son adecuadas según consta en el informe de la sección técnica que consta en el expediente.  
Hay que señalar que las instalaciones de tratamiento de residuos están incluidas en el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera (RD 100/2011, de 28 de enero, regulado en la Comunitat Valenciana por el Decreto 228/2018, de 14 de diciembre). La actividad cumplirá con los requisitos establecidos en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera y demás normativa que le sea de aplicación.  
El impacto sobre el suelo, según el ESIA, se considera admisible pues la chatarra se almacena en envases adecuados sobre la solera de hormigón existente. En la zona de carga y descarga se ha reforzado la impermeabilidad del hormigón con pintura resistente a alto tránsito (epoxi). Dependiendo de la naturaleza del residuo se ubicarán en contenedores metálicos o de plástico, en sacos big-bag, en cubetas, bidones o en palets. En la instalación no se realizarán operaciones de descontaminación de los residuos ni se recepcionarán residuos peligrosos o contaminados por ellos. En el caso de que lleguen a la instalación residuos peligrosos no admisibles mezclados entre los residuos recepcionados, se almacenarán en contenedor específico y estanco hasta su retirada por gestor autorizado. Según el proyecto, se producirán aguas residuales procedentes del baldeo y limpieza del local.  
El ESIA no contempla la posibilidad de que se produzcan derrames accidentales debidos a la presencia de líquidos contenidos entre los residuos. La instalación deberá contar con material absorbente para proceder a la recogida inmediata, en su caso. El seguimiento y control de calidad de las aguas residuales que viertan al alcantarillado se incluirá en el plan de vigilancia ambiental.  
El ESIA amplía la relación de códigos LER de los residuos para los que se solicita la autorización de almacenamiento, con respecto a la solicitada en el proyecto. Se incluyen residuos de equipos eléctricos y electrónicos, por ello la actividad deberá cumplir con el Real decreto 110/2015, de 20 de febrero, sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos y demás normativa que le sea de aplicación.  
La actividad se desarrollará en un local cerrado situado en el casco urbano, por lo que no se consideran relevantes los impactos sobre la fauna, vegetación y paisaje. Cumple con la normativa sanitaria, según consta en el informe de la inspección higiénicosanitaria.  
El impacto sobre la población se considera positivo pues la actividad contribuirá a la creación de puestos de empleo y favorecer la recogida y gestión de los residuos producidos en la zona de ubicación del proyecto.  
El riesgo de incendio en el establecimiento y las medidas activas de prevención de incendios según lo establecido en la normativa vigente que se describen en la documentación técnica presentada por el promotor, han sido valoradas en sentido favorable por el órgano sustantivo, según se refleja en los informes de la sección urbanística y de la sección técnica del servicio de actividades que constan en el expediente.  
El ESIA establece la previsión de un programa de vigilancia ambiental que garantice el cumplimiento de las medidas correctoras propuestas, así como detectar los impactos ambientales negativos que pudieran producirse, implantando, en su caso, medidas correctoras adicionales antes de que el impacto sea irreversible.  
Señalar que el control y seguimiento del origen y destino de los residuos, conforme a lo que disponga la autorización en materia de gestión de residuos, constituyen asimismo medidas de vigilancia ambiental. Al objeto de que las medidas protectoras y correctoras propuestas resulten efectivas, todo el proceso productivo, incluidas las cargas y descargas de los residuos deberá realizarse siempre en el interior del local, por lo que debería contar con un vado que garantice el acceso de los vehículos en el horario de funcionamiento.  
  
Consideraciones jurídicas  
Las instalaciones de almacenamiento de residuos no peligrosos metálicos, están sujetas a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I, grupo 6 c 2 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de centro de almacenamiento de residuos no peligrosos metálicos, promovido por María Chircu en calle Jerónima Galés (Impressora), número 33, Bajo de Valencia, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
3. En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b) La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 23 de noviembre de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»