Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4385, del 25-11-2002 (2002/12272)

ORDEN de 19 de noviembre de 2002, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se hace pública la convocatoria para estancias en balnearios de la Comunidad Valenciana (Programa de Termalismo Valenciano) para el ejercicio 2003.
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Número DOGV
:   4385

Fecha DOGV
:   25-11-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/12193


Fecha del documento
:   19-11-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * medicina natural
    * tercera edad
    * ayuda pública

ORDEN de 19 de noviembre de 2002, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se hace pública la convocatoria para estancias en balnearios de la Comunidad Valenciana (Programa de Termalismo Valenciano) para el ejercicio 2003. [2002/F12952]
  
La Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el sistema de servicios sociales en la Comunidad Valenciana, establece como uno de sus objetivos la atención de la tercera edad y otros colectivos singulares, desarrollando programas tendentes a la prevención, rehabilitación y promoción integral de las personas mayores, siendo importante para ello, el desarrollo de programas tendentes a la promoción de hábitos de vida saludables para la consecución de una mayor calidad de vida.
  
El uso terapéutico de las aguas minero-medicinales, es una práctica muy antigua a la que se han venido incorporando técnicas complementarias de diferentes campos de la medicina buscando una mayor eficacia en los tratamientos y es el colectivo de las personas mayores uno de los que mayores beneficios pueden obtener de tales prácticas dado que a medida que avanza la edad, suelen aparecer determinadas patologías que pueden mejorar notablemente tras recibir un tratamiento termal.
  
Por esta razón, cada vez mayor número de personas mayores busca pasar sus periodos de vacaciones en un establecimiento termal, uniendo el descanso y la necesidad de relacionarse socialmente, con la mejora de su bienestar y de su salud, lo que redunda a su vez en una mejora de su calidad de vida.
  
Por todo ello, la Conselleria de Bienestar Social, a través de la Dirección General de Servicios Sociales, pretende impulsar el Programa de Termalismo Valenciano, para promover las estancias de personas que lo necesitan en establecimientos de tratamientos termales especializados.
  
Considerando lo expuesto, y en virtud de las facultades atribuidas por el Decreto 138/2000, de 12 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social, y su posterior modificación por Decreto 212/2001, de 18 de diciembre (DOGV núm. 3.873, de 15 de septiembre de 2000, y núm. 4.165, de 10 de enero de 2002, respectivamente).
  
ORDENO
  
Artículo 1. Objeto de la convocatoria
  
1.1. El objeto de esta orden es establecer un Programa de Termalismo Valenciano subvencionado por la Generalitat Valenciana mediante la convocatoria de turnos para la estancia y la terapia en los establecimientos balnearios de la Comunidad Valenciana, para el ejercicio 2003.
  
1.2. A tal efecto se entienden por establecimientos balnearios aquellos que disponen de aguas minero-medicinales declaradas de utilidad pública y que se hallen registrados como tales en el Registro Oficial de la Conselleria de Innovación y Competitividad.
  
1.3. El programa se desarrollará a lo largo de todo el año 2003 en turnos de ocho días de duración (siete noches) en los establecimientos descritos anteriormente que se hallen ubicados en la Comunidad Valenciana y cuya relación, previa conformidad de los mismos, figura en el anexo I de esta orden y comprenderá: alojamiento, manutención completa y tratamientos termales adecuados a las necesidades de cada uno de los beneficiarios.
  
1.4. En el supuesto de que durante el ejercicio se incorporen nuevos establecimientos termales a este programa, deberán reunir los requisitos expuestos en el punto 1.2. de este artículo. En todo caso, la incorporación de nuevos establecimientos deberá realizarse antes de la finalización del plazo de presentación de solicitudes, publicándose en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana las condiciones en que se acoge al programa.
  
1.5. La Generalitat Valenciana subvencionará con una cantidad de 105 euros a cada uno de los beneficiarios del programa abonando dicha cantidad al establecimiento receptor en concepto de tratamientos termales y consultas médicas, y corriendo por cuenta del termalista el resto del importe en concepto de alojamiento y restauración de acuerdo con los precios que figuran a continuación:
  
Balneario Aportación personal Importe total
  
Cofrentes 168 EUR 273 EUR
  
Chulilla 158 EUR 263 EUR
  
Montanejos 158 EUR 263 EUR
  
Verche 148 EUR 253 EUR
  
La Vilavella 148 EUR 253 EUR
  
Artículo 2. Prestaciones y servicios de los turnos
  
El precio de cada turno incluirá las siguientes prestaciones y servicios:
  
2.1. Alojamiento durante ocho días y siete noches en habitaciones dobles en un establecimiento hotelero debidamente autorizado por la Agencia Valenciana de Turismo. El disfrute de una habitación individual estará condicionado por las disponibilidades hoteleras y exigirá el pago suplementario de 6,5 euros diarios.
  
2.2. Manutención completa adaptada a las necesidades de los usuarios y con dos modalidades opcionales en el primer y segundo plato. El desayuno será de tipo buffet o continental.
  
2.3. Revisión médica previa al inicio de los tratamientos termales específicos, a fin de determinar las técnicas más adecuadas a cada uno de los beneficiarios y detectar eventuales contraindicaciones. En todo caso, para el inicio del tratamiento termal, deberán coincidir esencialmente el informe médico que acompaña la solicitud y el del médico del establecimiento.
  
2.4. Realización diaria de las técnicas terapéuticas hidrotermales adecuadas.
  
2.5. El desplazamiento se realizará por cuenta de cada uno de los beneficiarios del programa.
  
Artículo 3. Beneficiarios
  
3.1. Podrán solicitar plazas en alguno de los balnearios del Programa de Termalismo Valenciano, las personas que reúnan los siguientes requisitos:
  
3.1.1. Personas de 65 años o más.
  
3.1.2. Pensionistas de jubilación o pensionistas por cualquier otro concepto mayores de 50 años.
  
3.1.3. Minusválidos que, según lo dispuesto en la Ley de Integración Social del Minusválido tengan una minusvalía igual o superior al 33% sin límite de edad, así como un acompañante en el caso de que lo precise.
  
3.2. Podrán ser beneficiarios los cónyuges de los anteriores siempre que sean mayores de 50 años y que cumplan los requisitos establecidos en el artículo siguiente.
  
Artículo 4. Requisitos
  
4.1. Residir en cualquiera de los municipios que integran la Comunidad Valenciana.
  
4.2. No padecer trastornos mentales graves que puedan alterar la normal convivencia en los establecimientos termales.
  
4.3. Precisar los tratamientos termales solicitados y carecer de contraindicación médica para la recepción de los mismos. La acreditación de la necesidad se realizará mediante la presentación del informe médico establecido al efecto (anexo III).
  
4.4. Poder valerse por sí mismo para las actividades de la vida diaria, salvo en el caso de los discapacitados referidos en el artículo 3.1.3 que acudirán con su acompañante a fin de que estos le ayuden a realizar tales actividades.
  
Artículo 5. Documentación a presentar
  
El solicitante deberá presentar la siguiente documentación:
  
5.1. Solicitud según modelo oficial que figura en el anexo II, debidamente cumplimentada y firmada por el interesado.
  
5.2. Informe médico relativo al solicitante y al acompañante en los casos en que proceda (anexo III).
  
5.3. Fotocopia del DNI del solicitante y cónyuge o acompañante. En el caso de que el domicilio que figure en el del DNI no sea de la Comunidad Valenciana, se acompañará certificado de empadronamiento o de residencia emitido por el ayuntamiento del municipio donde resida.
  
5.4. En el caso de personas discapacitadas, será necesario aportar copia del certificado de minusvalía expedido por el Centro de Orientación y Diagnóstico.
  
5.5. Certificado/s de la pensión/es o fotocopia de la revalorización de la pensión, expedido por el órgano competente en el caso de ser pensionista menor de 65 años.
  
Artículo 6. Presentación de las solicitudes
  
6.1. Las solicitudes de las personas aspirantes se formalizarán en los modelos que, a este efecto, les serán facilitados en las Direcciones Territoriales de Bienestar Social y centros dependientes de la Dirección General de Servicios Sociales.
  
6.2. Las solicitudes se presentarán acompañadas de la documentación requerida en el artículo anterior en los registros de las direcciones territoriales de Bienestar Social, y el de la Dirección General de Servicios Sociales, o por cualquier vía de las establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
6.3. Cuando un grupo de personas deseen acudir al mismo turno, deberán presentar sus respectivas solicitudes unidas y con una relación nominal de los integrantes del grupo, debiendo reunir en todo caso, todos los integrantes del mismo, los requisitos establecidos en el artículo tres.
  
6.4. El solicitante consignará en la solicitud hasta tres balnearios por orden de preferencia. No obstante, la asignación del balneario se efectuará atendiendo las preferencias del usuario y según las disponibilidades de plazas en cada uno de ellos.
  
Artículo 7. Plazos de solicitud
  
Al objeto de efectuar la asignación de los turnos entre todos los solicitantes se establecen dos periodos:
  
7.1. Para los turnos que hayan de celebrarse hasta el 30 de junio del año 2003, el plazo de presentación de las solicitudes será desde el día siguiente a la publicación de esta orden hasta el 15 de enero de 2003.
  
7.2. Para los turnos que se celebren en el segundo semestre del año, el plazo de solicitudes se efectuará desde el 16 de enero al 28 de febrero del 2003.
  
7.3. Habida cuenta del carácter limitado de las plazas disponibles, las solicitudes se atenderán por riguroso orden de entrada en el Registro General de la Conselleria de Bienestar Social o en cualquier otro lugar de presentación previsto en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En el caso de que el número de solicitudes recibidas sobrepase el número de plazas ofertadas, la asignación de los turnos se efectuará atendiendo el orden indicado quedando en reserva las solicitudes que no se puedan atender, para el supuesto de que se produzcan bajas en cada uno de los dos períodos. Asimismo, las solicitudes que no puedan atenderse en el primer semestre del año, se acumularán a la lista de espera del segundo semestre. No obstante lo anterior, se dará prioridad a las solicitudes que no hayan obtenido plaza en el ejercicio anterior.
  
Artículo 8. Tramitación
  
8.1. Los órganos receptores de las solicitudes, las remitirán con toda la documentación a las direcciones territoriales de Bienestar Social.
  
8.2. Recibidas las solicitudes, las direcciones territoriales de Bienestar Social las registrarán y remitirán a la Dirección General de Servicios Sociales.
  
8.3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompañe la documentación, que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciese se tendrá por desistida su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, y notificada al interesado.
  
8.4. En cualquier fase de la tramitación del expediente, a la vista de la documentación obrante en el mismo y de las obligaciones que se adquieren por la concesión de la ayuda, se podrán recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
Artículo 9. Resolución y adjudicación de los turnos
  
9.1. La competencia para resolver las solicitudes se delega en la directora general de Servicios Sociales, por virtud de la Resolución de 30 de enero de 2001, del conseller de Bienestar Social, sobre delegación de competencias en determinados órganos de la conselleria.
  
9.2. Considerando que las plazas existentes en cada turno son limitadas, las plazas se adjudicarán dentro de cada uno de los dos semestres, de acuerdo con las posibilidades existentes.
  
9.3. A fin de evitar que en alguno de los turnos queden vacantes, cuando por circunstancias personales o de otro tipo los beneficiarios no puedan disfrutar la plaza que se les haya asignado, en cada resolución se establecerá una relación de personas suplentes que quedarán en reserva para el disfrute de los mismos. Dichos suplentes, adquirirán automáticamente la condición de beneficiarios por el orden que figuren en dicha resolución a medida que se produzcan bajas o vacantes de los beneficiarios directos.
  
9.4. La Dirección General de Servicios Sociales, adjudicará los turnos de acuerdo con lo establecido en los apartados anteriores a los beneficiarios y/o suplentes que corresponda, según la disponibilidad de fechas y plazas para cada uno de los turnos, efectuando la notificación correspondiente a cada uno de los beneficiarios.
  
9.5. En la notificación al interesado de la resolución, se le informará de la fecha del turno de disfrute de la plaza concedida y el balneario asignado.
  
9.6. Cuando concurran circunstancias que impidan a los beneficiarios el disfrute de la plaza concedida en las fechas del turno asignado, éste, podrá solicitar el aplazamiento, previa justificación de la necesidad. La Dirección General de Servicios Sociales, según las disponibilidades existentes en cada momento, podrá disponer el cambio solicitado asignando otro turno si ello es posible, o bien, colocar al beneficiario en la posición de reserva.
  
9.7. El beneficiario solo podrá disfrutar de un turno dentro del mismo ejercicio presupuestario.
  
9.8. La Dirección General de Servicios Sociales deberá resolver y notificar las solicitudes presentadas en el plazo de seis meses, a contar desde el día siguiente al de finalización del plazo de solicitud. Transcurrido dicho plazo sin que la Dirección General de Servicios Sociales hubiese notificado resolución expresa, los solicitantes que hubieren comparecido podrán entender desestimadas sus pretensiones por silencio administrativo, de conformidad con lo establecido en el artículo 44.1, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Y ello sin perjuicio de la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.
  
9.9. En la medida que el crédito consignado tiene carácter máximo no podrán concederse subvenciones una vez agotado, circunstancia que tendrá que publicarse en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 10. Obligaciones de los beneficiarios
  
Son obligaciones de los beneficiarios:
  
10.1. Recibida la notificación de la concesión de una plaza en uno de los turnos, el beneficiario deberá confirmar su asistencia a dicho turno telefónicamente, o por cualquier otro medio (fax, telegrama...), al balneario correspondiente, dentro del plazo indicado en dicha notificación.
  
10.2. Una vez confirmada su asistencia deberá remitir por giro postal en el plazo que se le indique, a la dirección del propio balneario, la cantidad de 60 euros, en concepto de reserva de plaza, abonando el resto del importe a su llegada al establecimiento termal.
  
10.3. Cuando por causas justificadas, el beneficiario no pueda asistir al turno concedido deberá notificarlo lo antes posible al propio establecimiento balneario a fin de poder disponer de su plaza para otra persona, y solicitar la devolución del importe abonado en concepto de reserva. Dicha devolución, solo procederá cuando se justifique documentalmente la imposibilidad de asistir por causas de fuerza mayor. En el caso de que se le asigne otro turno posterior, dicha cantidad se entenderá abonada como reserva del turno posterior asignado.
  
10.4. Una vez en el establecimiento termal, el beneficiario estará obligado a respetar las normas de convivencia del centro sometiéndose al Reglamento de Régimen Interno del Balneario así como a las indicaciones médicas en relación con los tratamientos.
  
10.5. Las personas seleccionadas que no se presenten en la fecha indicada en el balneario adjudicado sin causa justificada, o que incumplan cualquiera de las obligaciones recogidas en este artículo, perderán los derechos que les otorga la resolución de concesión de la ayuda.
  
10.6. El abandono del balneario durante el período de disfrute de la plaza no dará derecho a la persona beneficiaria a completar los días que le falten en ninguna otra fecha o lugar de los inicialmente asignados.
  
10.7.La falsedad de datos o la falsificación de los documentos que se presenten, tendrá como consecuencia la pérdida total de los derechos de la persona solicitante, sin perjuicio de otras responsabilidades que corresponden, entre ellas, la obligación de reintegrar el importe subvencionado por la Conselleria de Bienestar Social, con el abono correspondiente de los intereses de demora desde el momento del pago efectuado al correspondiente establecimiento termal, si en el momento de declararse la improcedencia de la admisión al programa de balnearios ya se hubiese disfrutado de la estancia.
  
10.8. En todo caso el beneficiario deberá cumplir cuantas obligaciones se hallen previstas para el régimen de subvenciones y ayudas públicas, que le sean aplicables a la presente orden de conformidad con lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, y demás legislación concordante y de aplicación.
  
Artículo 11. Obligaciones de los establecimientos termales
  
Son obligaciones de los establecimientos termales:
  
11.1. Proporcionar alojamiento, manutención y tratamientos balneoterápicos en los términos establecidos en el artículo 2 de esta orden.
  
11.2. Disponer de un servicio médico que efectúe el control y seguimiento de los tratamientos y de cualquier incidencia que pueda producirse relacionada con los tratamientos, la revisión médica descrita en el artículo 2.3 y un informe médico final con el tratamiento realizado.
  
11.3.Alojar a los termalistas en establecimientos hoteleros propios o concertados en las condiciones establecidas en el artículo 2.1. Así como, a facilitar la accesibilidad a los servicios del balneario, a todos los usuarios que lo necesiten por tener algún tipo de discapacidad.
  
11.4. Emitir una factura expedida de conformidad con el Real Decreto 2.402/1985, de 18 de diciembre, y sus modificaciones posteriores, a cada uno de los usuarios, previo abono por parte de los mismos de su aportación personal al turno.
  
Artículo 12. Pago y justificación de las subvenciones
  
12.1. Las estancias subvencionadas al amparo de la presente orden se financiarán con cargo al programa presupuestario 34.25.755.70 «Servicios Sociales».
  
12.2. La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para atender las referidas ayudas, en los presupuestos del ejercicio 2003. Una vez exista el mencionado crédito, mediante resolución de esta conselleria se dará publicidad al mismo y a la línea presupuestaria que financiará las ayudas.
  
12.3. El beneficiario recibirá la subvención concedida mediante su deducción del importe de la estancia en el momento del pago al establecimiento termal, de modo que los 105 euros del importe de la misma, se abonará directamente por la Generalitat Valenciana al balneario donde se haya prestado el servicio.
  
12.4. Una vez celebrado cada uno de los turnos, el balneario presentará a la Dirección General de Servicios Sociales la documentación justificativa de que se han realizado las estancias correspondientes a cada turno. Dicha justificación se efectuará mediante la presentación de los siguientes documentos:
  
- Relación nominal de las personas que han disfrutado de la estancia con indicación del importe facturado al beneficiario y el importe que corresponderá pagar a la Generalitat en concepto de subvención por los tratamientos y consultas médicas.
  
- Original o copia compulsada de todas y cada una de las facturas emitidas a los beneficiarios del turno, constando la conformidad por parte del beneficiario del servicio prestado.
  
12.5. La Dirección General de Servicios Sociales procederá a comprobar la documentación presentada, verificando el cumplimiento de la finalidad objeto de la subvención y emitiendo la certificación de comprobación correspondiente, procediéndose posteriormente al reconocimiento de la obligación y propuesta de pago a favor de cada uno de los establecimientos termales prestadores del servicio, por el importe resultante de cada turno.
  
Artículo 13. Recursos
  
13.1. Contra las resoluciones de concesión o denegación de una ayuda, que agotan la vía administrativa, podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su notificación, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de Régimen Jurídico de las Administraciones públicas y Procedimiento Administrativo Común, o bien, puede interponerse directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Y ello sin perjuicio de poder interponer cualquier otro recurso que estime pertinente.
  
13.2. Ante la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse frente al acto presunto, recurso potestativo de reposición en el plazo de tres meses a contar desde que hubiese finalizado el plazo para dictar y notificar la resolución expresa que se indica en el número 8 del artículo 9 de la presente orden o bien, directamente, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en la forma, plazo y condiciones fijados en el artículo 46, de le Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción. Y ello, sin perjuicio de poder interponer cualquier otro recurso que estime pertinente.
  
Artículo 14. Financiación
  
El Programa de Termalismo Valenciano previsto para el ejercicio 2003 no podrá superar en cuanto al coste correspondiente al número de personas beneficiarias, la cuantía global máxima prevista en la resolución dictada para la financiación del mismo, la cual deberá publicarse en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Segunda
  
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, las personas interesadas podrán interponer recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses, contando desde el día siguiente a su publicación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 14, 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa, y, con carácter potestativo, recurso de reposición ante el conseller de Bienestar Social, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo dispuesto por los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Valencia, 19 de noviembre de 2002
  
El conseller de Bienestar Social,