Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3491, del 10-05-1999 (1999/3964)

ORDEN de 22 de abril de 1999, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se establecen las bases por las que se regulan las ayudas y subvenciones a la contratación indefinida de trabajadores minusválidos.
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Número DOGV
:   3491

Fecha DOGV
:   10-05-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1999/3964


Fecha del documento
:   22-04-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Empleo, Industria y Comercio

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * cooperativa
    * discapacitado
    * apoyo económico
    * ayuda al empleo

ORDEN de 22 de abril de 1999, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se establecen las bases por las que se regulan las ayudas y subvenciones a la contratación indefinida de trabajadores minusválidos. [1999/M3964]
  
La Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 13 de abril de 1994 (BOE de 05.05.1994) establece las bases para la concesión, por el Instituto Nacional de Empleo, de subvenciones sobre fomento del empleo de los trabajadores minusválidos, establecidas en el capítulo II del Real Decreto 1.451/1983, de 11 de mayo.
  
El Real Decreto 2.673/1998, de 11 de diciembre, sobre traspaso a la Comunidad Valenciana de la gestión realizada por el Instituto Nacional de Empleo en el ámbito del trabajo, el empleo y la formación, publicado en el Boletín Oficial del Estado de 28 de diciembre de 1998, establece en el punto B, 2, a) del anexo que se traspasan a la Generalitat Valenciana las actuaciones de gestión y control, en el ámbito de la Comunidad Valenciana de las subvenciones y ayudas públicas de la política de empleo que otorga la administración del estado a través del Instituto Nacional de Empleo (Inem) entre las cuales se incluyen las subvenciones que regula la orden mencionada en el párrafo anterior.
  
El Real Decreto 4/1999, de 8 de enero (BOE 26 de enero de 1999), modifica el artículo 7 del Real Decreto 1.451/1983, en el sentido de revisar la cuantía de las ayudas y en el de dar cabida como acción subvencionable a la modalidad de contratación a tiempo parcial.
  
El Decreto 12/1998, del presidente de la Generalitat Valenciana, asigna a la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio las funciones y los servicios traspasados a la Generalitat Valenciana en materia de trabajo, empleo y formación.
  
El artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobada por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, establece que los consellers correspondientes establecerán caso de no existir, y previamente a la disposición de los créditos, las oportunas bases reguladoras de la concesión de las subvenciones. En el presente caso, se hace necesaria una adaptación de las bases reguladoras de la Orden de 13 de abril de 1994, a las peculiaridades organizativas de la Generalitat Valenciana y a las modificaciones introducidas por el Real Decreto 4/1999.
  
Por ello y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, del Gobierno Valenciano, y el artículo 47 de la Ley de Hacienda Pública Valenciana,
  
ORDENO
  
Artículo 1. Objeto
  
1. El objeto de la presente orden es incentivar la contratación indefinida de trabajadores minusválidos, de acuerdo con las consignaciones presupuestarias que a tal efecto establezcan las correspondientes leyes de presupuestos de la Generalitat Valenciana.
  
2. El régimen de ayudas será el establecido en los artículos siguientes.
  
Artículo 2. Beneficiarios
  
1. Podrán beneficiarse de las ayudas previstas en la presente orden las empresas ordinarias, cualquiera que sea su forma jurídica, que tengan centros de trabajo en la Comunidad Valenciana y contraten a personas minusválidas desempleadas para prestar servicios en este ámbito.
  
2. También podrán ser beneficiarias las cooperativas de trabajo asociado que integren personas minusválidas como socios trabajadores.
  
Artículo 3. Ayudas
  
1. Las empresas que contraten por tiempo indefinido y a jornada completa trabajadores minusválidos desempleados inscritos en las oficinas de empleo, tendrán derecho a las siguientes ayudas:
  
a) Una subvención de 650.000 pesetas por cada trabajador contratado, así como la bonificación prevista en el artículo 7.1 a) del Real Decreto 1.451/1983, de 11 de mayo (BOE de 4 de junio), de las cuotas empresariales a la Seguridad Social, incluidas las de accidentes de trabajo y enfermedad profesional y las de recaudación conjunta, del 70% por cada trabajador minusválido contratado menor de 45 años o del 90% si es mayor de 45 años.
  
b) Una subvención, compatible con las anteriores ayudas, que podrá alcanzar las 150.000 pesetas por trabajador minusválido contratado, destinada a la adaptación de los puestos de trabajo o dotación de medios de protección personal necesarios para evitar accidentes laborales al trabajador minusválido contratado. La necesidad de la adaptación o de medios especiales de protección personal deberá contar con el informe favorable de la Inspección de Trabajo.
  
Si esta ayuda no fuese solicitada por la empresa podrá ser solicitada por el propio trabajador.
  
2. Cuando el contrato a tiempo indefinido se concierte a tiempo parcial, se mantendrán las bonificaciones en las cuotas descritas en el apartado a) anterior, así como la subvención regulada en el apartado b), si bien la subvención de 650.000 pesetas se reducirá proporcionalmente a la jornada pactada.
  
3. La transformación en indefinidos de los contratos temporales de fomento de empleo para trabajadores minusválidos, prevista en el artículo 44 apartado 3 de la Ley 42/1994, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales Administrativas y de Orden Social, en la redacción dada por la disposición adicional sexta de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales Administrativas y de Orden Social, así como la transformación en indefinidos de los contratos temporales o de duración determinada y de los contratos de aprendizaje, en prácticas, para la formación, de relevo y de sustitución por anticipación de la edad de jubilación, celebrados con trabajadores que en el momento de la transformación ostenten la condición de minusválidos, serán objeto de las ayudas establecidas en los apartados anteriores.
  
Artículo 4. Incompatibilidades
  
Las ayudas y las subvenciones previstas en la presente orden serán incompatibles con cualesquiera otras que, por los mismos conceptos, pueda otorgar cualquier administración pública.
  
Artículo 5. Solicitudes y plazos
  
1. Las solicitudes se presentarán por triplicado ejemplar, en el modelo normalizado, en el Área Territorial de Trabajo correspondiente o en cualquier otra de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y deberán acompañarse de la siguiente documentación:
  
- Documentación acreditativa e identificativa del solicitante y, en su caso, de su representante legal.
  
- Contrato de trabajo o comunicación de conversión en indefinido del mismo, en modelo oficial y por duplicado ejemplar. En caso de transformación de un contrato anterior se aportará el contrato del que dicha transformación trae su causa y, en su caso, las prórrogas que del mismo se hubiesen concertado.
  
- Certificación acreditativa del desempleo previo del trabajador contratado o tarjeta de demanda de empleo, salvo en el supuesto de transformación de contratos temporales en indefinidos, en cuyo caso deberá aportarse la comunicación al Inem de dicha transformación.
  
- Documento nacional de identidad del trabajador contratado.
  
- Parte de alta del trabajador contratado en la Seguridad Social. En el supuesto de transformación de un contrato anterior, se acompañará el correspondiente parte de variación de datos en la Seguridad Social.
  
- Certificado de minusvalía expedido por el órgano competente.
  
- Descripción detallada del puesto de trabajo, características técnicas del mismo, así como la capacidad que debe tener el trabajador para cubrir dicho puesto.
  
- Si se trata de proyectos de empresas de nueva creación deberá adjuntarse el proyecto y la memoria de la empresa a crear en los que constarán expresamente las características del proceso productivo y la plantilla de la empresa, determinando el porcentaje de la misma que será cubierto con trabajadores minusválidos.
  
- En su caso, memoria descriptiva de las necesidades de adaptación o dotación de medios de protección personal, con indicación de su coste, o con la justificación del gasto realizado en tal concepto.
  
- En todo caso, documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, cuya validez deberá extenderse a la fecha de otorgamiento de la subvención.
  
- Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se han presentado con anterioridad ante la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio y no han experimentado variación.
  
2. Las solicitudes deberán presentarse en el plazo máximo de dos meses contados desde la fecha de inicio de la prestación laboral o de la transformación objeto de las ayudas. En aquellos supuestos en que la contratación o transformación haya tenido lugar entre el uno de enero de 1999 y la fecha de entrada en vigor de esta orden, el plazo de dos meses empezará a contarse a partir de esta última fecha.
  
3. Las solicitudes de ayudas para adaptación del puesto de trabajo no estarán sujetas a este plazo de dos meses, pero deberán presentarse antes del 30 de septiembre de cada año.
  
4. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición.
  
Artículo 6. Tramitación e instrucción
  
1. Las unidades administrativas receptoras podrán solicitar los siguientes informes:
  
- De los equipos multiprofesionales, sobre la adecuación del puesto de trabajo a la minusvalía del trabajador contratado.
  
- De la Inspección de Trabajo, cuando se trate de empresas a crear, sobre la viabilidad económica y técnica del proyecto, recabando cuantos documentos e informes estimen oportuno.
  
- En su caso, de la Inspección de Trabajo, sobre la necesidad de adaptación o de medios especiales de protección personal, para el supuesto de solicitud de subvención de adaptación del puesto de trabajo.
  
2. Una vez completo el expediente será remitido por las unidades citadas, junto con la correspondiente propuesta de resolución, a la Dirección General de Empleo y Economía Social, para su elevación ante el órgano competente para resolver.
  
Artículo 7. Criterios para la concesión de las ayudas
  
Las ayudas se otorgarán por orden de entrada de la solicitud mientras exista consignación presupuestaria, teniendo prioridad las solicitudes acompañadas de la documentación completa.
  
Artículo 8. Resolución
  
1. La resolución de las ayudas y subvenciones, corresponderá al conseller de Empleo, Industria y Comercio y será dictada en el plazo de un mes, a contar a partir de la fecha en que el expediente se hallare completo. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de las ayudas y subvenciones en los términos previstos en los artículos 43 y 44 de la Ley 30/1992.
  
2. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
3. Las resoluciones que se dicten en este procedimiento ponen fin a la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente.
  
Artículo 9. Justificación y forma de pago
  
1. Una vez dictada la resolución de concesión de las ayudas y/o subvenciones a que se refiere la presente orden, se librará el importe total de la ayuda reconocida a cada beneficiario. La percepción de las ayudas para adaptación de puestos de trabajo requerirá la presentación de los justificantes que acrediten el gasto realizado, antes del 15 de diciembre del año en el que se concedió la subvención.
  
2. Las bonificaciones de la Seguridad Social que se derivan de la contratación indefinida de trabajadores minusválidos se regirán por la normativa estatal, y en concreto por lo establecido en el Real Decreto 1.451/1983, de 11 de mayo, o norma que le pudiera sustituir.
  
Artículo 10. Obligaciones de los beneficiarios
  
1. Las empresas beneficiarias están obligadas a mantener la estabilidad en el empleo de los trabajadores minusválidos contratados al amparo de la presente disposición, por un período mínimo de tres años, no pudiendo despedir sin causa justificada a estos trabajadores y, en caso de despido procedente, deberán sustituirlos en el plazo de un mes por otros trabajadores minusválidos, beneficiándose en este caso solamente de la bonificación de la cuota de la Seguridad Social por los sustitutos.
  
2. Remitir anualmente, a la Dirección General de Empleo y Economía Social de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, una relación de los trabajadores por los que se hubieran concedido las ayudas y subvenciones reguladas en esta disposición, con el fin de acreditar su permanencia en la empresa o, en su caso, de los trabajadores que los hubiesen sustituido; esta obligación se entenderá durante tres años a partir de la fecha de la contratación indefinida del trabajador minusválido.
  
3. El beneficiario deberá comunicar en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido o solicitado para la misma finalidad con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.
  
4. Asimismo los beneficiarios de las ayudas estarán obligados a facilitar la documentación que les sea requerida y a someterse a los controles financieros que establezca la Intervención General de la Generalitat Valenciana y la Sindicatura de Cuentas, así como también la Comisión y el Tribunal de Cuentas de las Comunidades Europeas, en el caso de cofinanciación por el Fondo Social Europeo.
  
5. Los beneficiarios estarán obligados a mantener los requisitos exigidos para la concesión de las ayudas y a someterse a las actuaciones de comprobación que la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio considere necesarias.
  
Artículo 11. Minoración y resolución de las subvenciones concedidas
  
1. El incumplimiento de las obligaciones, condiciones y plazos establecidos en la presente orden y en la resolución, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación, así como la percepción de ayudas y subvenciones otorgadas por cualquier otra administración pública por los mismos conceptos, dará lugar a la incoación, por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
Disposiciones adicionales
  
Primera
  
En lo no regulado expresamente en esta orden se estará a lo dispuesto por la Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de 13 de abril de 1994 (BOE de 5 de mayo), por la que se regula la concesión de ayudas y subvenciones sobre el fomento del empleo de trabajadores minusválidos que establece el capítulo II del Real Decreto 1.451/1983, de 11 de mayo, u otras disposiciones que la modifiquen o la desarrollen.
  
Segunda
  
Para el ejercicio 1999 y de conformidad con lo establecido en la Ley 11/1998, de 29 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Presupuestos para el ejercicio 1999, las ayudas previstas en la presente orden se financiarán con cargo a la sección 11, programa 322.10, línea 426/000/99, código contable 2944, por un importe global máximo de 095.082.816 pesetas, salvo las previstas en el artículo 3,1,b) que se financiarán con cargo a la misma sección y programa, línea 703/000/99, código contable 2243, por un importe global máximo de 49.371.965 de pesetas.
  
La concesión de las ayudas previstas en esta orden en futuros ejercicios estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en los presupuestos de la Generalitat Valenciana para cada ejercicio económico.
  
En cumplimiento de lo previsto en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública y de acuerdo con lo que establezcan las correspondientes leyes de presupuestos de la Generalitat Valenciana, por orden de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio anualmente se dará publicidad de las líneas de crédito y el importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente disposición.
  
En dicha orden y a los efectos de una adecuada información a los posibles beneficiarios, se hará referencia expresa a la normativa vigente reguladora de la concesión de las ayudas, pudiendo asimismo determinar aquellos extremos de interés para el administrado como plazos de presentación de solicitudes y servir de cauce de actualización o adaptación de la normativa vigente a las circunstancias concurrentes en el ejercicio económico.
  
Tercera
  
En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que a correspondan.
  
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
  
Cuarta
  
Las ayudas establecidas en la presente orden tendrán la consideración de ayudas de minimis, en tanto no se autoricen por la Comisión Europea, conforme a los artículos 92 y 93 del Tratado de CEE. En consecuencia el importe de las ayudas concedidas al amparo de esta orden no podrá hacer que el importe total de ayudas de minimis que reciba la entidad beneficiaria durante un período de tres años sea superior al límite de 100.000 euros.
  
Disposición transitoria
  
La presente orden será de aplicación a las solicitudes presentadas antes de su entrada en vigor de acuerdo con la Orden de 13 de abril de 1994, siempre que el trabajador contratado vaya a prestar sus servicios en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana y la contratación se haya producido dentro del año 1999.
  
Disposiciones finales
  
Primera
  
Se faculta al director general de Empleo y Economía Social para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 22 de abril de 1999
  
El conseller de Empleo, Industria y Comercio,