Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4564, del 12-08-2003 (2003/9013)

ORDEN de 28 de julio de 2003, de la Conselleria de Sanidad, por la que se delegan atribuciones en materia de contratación administrativa y de gestión económica, en diversos órganos de la conselleria.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4564

Fecha DOGV
:   12-08-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2003/9013


Fecha del documento
:   28-07-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * delegación de poderes
    * contrato administrativo
    * competencia administrativa
    * administración regional

ORDEN de 28 de julio de 2003, de la Conselleria de Sanidad, por la que se delegan atribuciones en materia de contratación administrativa y de gestión económica, en diversos órganos de la conselleria. [2003/9013]
  
El Decreto 116/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Sanidad, establece el nuevo ámbito organizativo y competencial de la Conselleria, de conformidad con el Decreto 7/2003, de 21 de junio, del presidente de la Generalitat, por el que se asigna competencias a las consellerias.
  
Por otra parte, con carácter general, el artículo 13 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, establece que en cada administración pública se podrá acordar la delegación del ejercicio de competencias atribuidas a sus órganos administrativos en otros órganos cuando por razones de índole técnica, económica, social, jurídica o territorial sea conveniente la delegación.
  
La nueva situación competencial y organizativa aconseja el establecimiento de una norma de delegación de las materias de gestión económica y contractual en distintos órganos de la conselleria, tanto en el que concierne a sus servicios centrales como a las direcciones territoriales y a las instituciones sanitarias de ella dependientes, que permita una gestión más ágil y eficaz de las mismas.
  
En virtud de ello,
  
ORDENO
  
Artículo 1
  
1. Las facultades referidas a autorización de gastos del capítulo I (gastos de personal), incluidas las distintas variaciones que hayan de practicarse en las nominas, una vez autorizadas en virtud de los oportunos actos o resoluciones administrativas dictadas por los órganos competentes, se delegan en los siguientes órganos:
  
1.1 En el director general de Recursos Económicos los correspondientes al personal de los servicios centrales de la Conselleria, y en general, aquellos que se tramiten desde los servicios centrales cualquiera que sea su origen.
  
Igualmente, se delegan en el director general de Recursos Económicos las facultades para la autorización de gasto relativas a las nominas y cargas sociales del personal de Instituciones Sanitarias, cuando por necesidades de gestión así lo estime conveniente.
  
1.2 En los directores de hospital, directores de Atención Primaria, directores/coordinadores de Salud Pública, directores de Servicio Especial de Urgencias, director médico del Centro de Especialidades Juan Llorens, director del Centro de Transfusión o Comisionados de la Conselleria, según el caso, las atribuciones correspondientes al personal adscrito a sus respectivos centros.
  
1.3 En los directores territoriales de la Conselleria y, en su caso, en los gerentes de Areas de Salud, los relativos al personal de sus propias direcciones territoriales o servicios propios de las Áreas, así como del personal de cupo y de los funcionarios técnicos del Estado al servicio de la sanidad local, médicos, practicantes, matronas, en tanto no se integren en equipos de atención primaria, siempre que pertenezcan a sus respectivos ámbitos territoriales.
  
2. Se delega, además de en los órganos descritos en el anterior apartado 1, en el Secretario Autonómico para la Agencia Valenciana de la Salud, el Subsecretario, directores generales y el director de la Escuela Valenciana de Estudios para la Salud, las facultades referidas a gastos que sean imputables al artículo 16, subconcepto 162.01 (formación y perfeccionamiento del personal), respecto del personal adscrito a sus respectivos centros directivos.
  
3. En las delegaciones se encuentran implícitas aquellas funciones que son necesarias para la autorización, disposición, obligación y propuesta de pago, relativas a los gastos a que se refieran.
  
Artículo 2
  
1. En materia de contratación administrativa y gestión económica las facultades referidas a los gastos de los capítulos II (gastos de funcionamiento) y VI (inversiones reales) se delegan en los siguientes órganos:
  
1.1 En el secretario autonómico para la Agencia Valenciana de la Salud, subsecretario, directores generales y director de la Escuela Valenciana de Estudios para la Salud, los correspondientes a expedientes de gastos propios de sus unidades directivas, siempre que se imputen a los programas presupuestarios y centros de gestión que les correspondan. Para los directores generales y el director de la Escuela Valenciana de Estudios para la Salud dicha delegación queda limitada a la cuantía de 185.000,00 €, a excepción del director general de Recursos Económicos al que no le es de aplicación dicho límite.
  
1.2 En el director general de Recursos Económicos los correspondientes a gastos de los servicios centrales por importes superiores a los expresados en el apartado 1.1, así como los comprendidos en dicho apartado si decidiera ejercer tal facultad.
  
1.3 En los directores de hospital, directores de Área de Atención Primaria, directores de Servicio Especial de Urgencia, director médico del Centro de Especialidades Juan Llorens, director/coordinador de Salud Pública, director del Centro de Transfusiones o Comisionados de la Conselleria, de forma mancomunada con los respectivos directores económicos o de gestión administrativa, según el caso, a excepción de los Comisionados en los que la delegación es con carácter solidario, las facultades correspondientes a expedientes y contratos que se originen en los centros de gestión directamente dependientes de los mismos, siempre que se refieran a gastos de los programas y subprogramas presupuestarios siguientes y no excedan de las cantidades máximas que se expresan a continuación:
  
- Subprograma 412.21, Atención Primaria: hasta 066.087.00 euros.
  
- Subprograma 412.28, Atención Socio-sanitaria y Salud mental: hasta 150.000,00 euros.
  
- Programa 412.10,Centros Integrados de Salud Pública: hasta 150.000,00 euros.
  
- Subprograma 412.22, Asistencia Especializada: hasta 500.000,00 euros.
  
1.4 En los directores territoriales de la Conselleria y gerentes de Áreas de Salud respecto de sus propios Centros de gestión, independientemente del programa o subprograma presupuestario, para gastos que no excedan de 305.000,00 euros.
  
1.5 A los efectos previstos en el punto 1.3 de este artículo se entenderá la delegación para el Hospital la Magdalena a favor del órgano de contratación del Hospital General de Castellón.
  
2. Las facultades referidas a gastos de funcionamiento e inversiones reales de gestión centralizada se delegan en el director general de Recursos Económicos, independientemente de su cuantía y programa presupuestario.
  
3. Las facultades referidas a gastos de funcionamiento e inversiones reales de las Instituciones Sanitarias dependientes de la Conselleria de Sanidad, así como de las direcciones territoriales y, en su caso, gerencias de Área de Salud, que por cuantía no hayan sido delegados en los órganos directivos de los propios Centros de gestión, se delegan en el director general de Recursos Económicos, independientemente de su cuantía y programa presupuestario.
  
4. Se delegan en el director general de Recursos Económicos las facultades referidas a gastos de funcionamiento correspondientes a expedientes de contratación tramitados a través de la Central de compras de bienes y servicios.
  
5. A los efectos previstos en el presente artículo, se entenderá como gastos de los servicios centrales, aquellos propios de los Centros directivos de la Conselleria, tanto imputables a programas presupuestarios sin estructura territorial descentralizada, como los relativos a los centros de gestión denominados "Servicios Centrales", y se entenderá como gastos de gestión centralizada los relativos al centro de gestión denominado "Gestión Delegada" o aquellos que se tramiten por los servicios centrales con cargo a los propios centros de gestión.
  
6. En el caso de expedientes y contratos de gestión centralizada tramitados con cargo a créditos de los centros de gestión o a través de la Central de compras de bienes y servicios, una vez el órgano competente para contratar haya ejercido sus atribuciones de autorización y formalización del contrato, las facultades de ejecución del gasto y del contrato quedan delegadas en los órganos que corresponda de los apartados 1.3, 1.4 y 1.5 del presente artículo.
  
7. Los contratos de gestión de servicios públicos que impliquen gastos para la administración, así como aquellos con canon de explotación a cargo del adjudicatario, se delegan en los mismos órganos y con las mismas limitaciones previstas en el apartado 1 del presente artículo.
  
8. En la delegación de facultades se encuentran implícitas todas aquellas que sean necesarias para la autorización, disposición, obligación y propuesta de pago relativas a los gastos a que se refieran, así como expresamente todas las atribuciones que la legislación vigente sobre contratación administrativa de obras, servicios, suministros y gestión de servicios públicos asigna al órgano de contratación.
  
Artículo 3
  
Las facultades referidas a gastos del capítulo III (gastos financieros) se delegan en el director general de Recursos Económicos de la Conselleria de Sanidad.
  
La resolución de expedientes de reclamación de intereses de demora, en aquellos casos en que resulte denegatoria, se delega en los mismos órganos que tienen atribuciones delegadas para la autorización del tipo de gastos que den origen a la reclamación, en virtud de lo dispuesto en la presente orden.
  
Artículo 4
  
1. Las facultades referidas a gastos de los capítulos IV (transferencias corrientes) y VII (transferencias de capital), una vez autorizados sus respectivos actos administrativos o negocios jurídicos por los órganos competentes, se delegan en el director general de Recursos Económicos, con las siguientes excepciones:
  
1.1 Se delega en el director general de Farmacia y Productos Sanitarios los gastos correspondientes a reintegro de gastos por asistencia sanitaria y ayudas de prótesis y vehículos de inválidos, por cuantía superior a 6.000,00 euros, así como los de cuantía inferior si decidiera ejercer tal facultad.
  
Se delega en las direcciones territoriales de la Conselleria de Sanidad los gastos relativos a la línea de reintegro de gastos por asistencia sanitaria y de ayudas de prótesis y vehículos de inválidos hasta una cuantía máxima de 6.000,00 euros.
  
En el supuesto de reintegros de gastos autorizados por el director general de Farmacia y Productos Sanitarios con cargo a los centros de gasto de las direcciones territoriales y Gerencias, se faculta a sus respectivas direcciones para que autoricen las propuestas contables correspondientes para la ejecución del expediente de gasto.
  
1.2 Se delega en los directores territoriales la gestión de los gastos de transferencias corrientes del programa 412.23 (Prestaciones Farmacéuticas) relativos a las líneas de prestaciones farmacéuticas y programa TOD.
  
1.3 En materia de transferencias corrientes del subprograma 412.24 (prestaciones externas) se delega en los directores territoriales de la Conselleria y, en su caso, en los gerentes de las Áreas de Salud, en su respectivo ámbito territorial, la gestión de los gastos relativos a reintegros de gastos por asistencia quirúrgica y ayudas por desplazamientos de enfermos y familiares.
  
1.4 En materia de transferencias corrientes del subprograma 412.21 (Atención Primaria), se delega en los directores de Área de Atención Primaria, de forma mancomunada con los respectivos directores de gestión administrativa, la gestión de las fases de ejecución de gasto de los convenios de mantenimiento de consultorios una vez suscritos entre la Conselleria de Sanidad y los Ayuntamientos de la Comunidad Valenciana.
  
2. En la delegación de facultades reguladas en el presente artículo se encuentran incluidas todas las atribuciones necesarias para la autorización, disposición, obligación y propuesta de pago de los gastos a que se refieren.
  
Artículo 5
  
La formalización de los documentos relativos a ingresos presupuestarios y de fondos extrapresupuestarios se delega en el director general de Recursos Económicos.
  
Asimismo se delega en los órganos descritos en el artículo 2, apartados 1.3 y 1.4, la formalización de los documentos relativos a ingresos presupuestarios y extrapresupuestarios que sean consecuencia de expedientes sancionadores en materia sanitaria. y de reintegro de haberes del personal adscrito a sus respectivos centros.
  
La formalización de propuestas de pago extrapresupuestarios se delegan en los mismos órganos y con las limitaciones previstas en el artículo 2, apartado 1 de la presente orden.
  
Artículo 6
  
A los efectos previstos en el Decreto 24/1998, de 10 de marzo del Gobierno Valenciano, por el que se regulan los fondos de Caja fija, así como en las disposiciones que lo desarrollan, las competencias encomendadas a los secretarios generales o unidades equivalentes, se entenderá, en el caso de la Conselleria de Sanidad, que corresponden a los siguientes órganos:
  
1. Al director general de Recursos Económicos respecto de las cajas fijas adscritas a los órganos descritos en los apartados 1.1 y 1.2. del artículo 2 de la presente orden.
  
2. A los órganos descritos en los apartados 1.3, 1.4 y 1.5 del artículo 2 de la presente orden, respecto de las cajas fijas adscritas a sus respectivos centros de gestión.
  
Artículo 7
  
A los efectos previstos en el artículo 11 del Decreto 24/1997, de 11 de febrero, del Gobierno Valenciano, sobre indemnizaciones por razón del servicio, así como las disposiciones que lo desarrollen, las atribuciones encomendadas a los subsecretarios, secretarios generales y directores generales, se entenderán referidas en lo que concierne a las instituciones sanitarias y direcciones territoriales dependientes de la Conselleria de Sanidad a los órganos descritos en los apartados 1.3. 1.4 y 1.5 del artículo 2 de la presente orden, respecto del personal adscrito a sus respectivos centros.
  
Artículo 8
  
En las resoluciones y actos que se adopten en virtud de lo previsto en la presente orden se hará constar expresamente que se dictan haciendo uso de facultades delegadas y se considerarán a todos los efectos dictados por el órgano delegante.
  
Artículo 9
  
Las delegaciones de atribuciones y funciones aprobadas mediante la presente orden se entienden sin perjuicio de las facultades del órgano delegante para avocar el conocimiento y resolución de cuantos asuntos estime oportunos, pudiendo asimismo revocar la delegación en cualquier momento, de conformidad con lo establecido en el artículo 68.5 de la Ley de Gobierno Valenciano.
  
Artículo 10
  
En caso de vacante ausencia o enfermedad de los órganos en los que se efectúa las delegaciones, la suplencia será ejercida del siguiente modo:
  
1. Por el Secretario Autonómico para la Agencia Valenciana de la Salud respecto del director general de Recursos Económicos y viceversa, y por el director general de Recursos Económicos respecto del resto de órganos delegados descritos en el apartado 1.1 del artículo 2 de la presente orden.
  
2. En las direcciones territoriales y Gerencias de Área se ejercerá la suplencia por los secretarios territoriales respecto de las direcciones territoriales y por las secretarías de área respecto de los gerentes de área.
  
3. 1.1 En Asistencia especializada se ejercerá la suplencia por los directores médicos, subdirectores o directores de enfermería, en orden jerárquico, indistintamente, respecto de los directores de hospital o directores económicos.
  
1.2 En Atención Primaria y Centros de Salud Pública, sustituirá indistintamente al director de área y al director de gestión administrativa el otro director de área que comparta con el primero la unidad de gestión administrativa.
  
1.3 En el Centro de Especialidades Juan Llorens y en el Centro de Transfusión de la Comunidad Valenciana la suplencia será ejercida por sus directores económicos respecto de las respectivas direcciones de estas instituciones sanitarias de la Conselleria de Sanidad. En los Comisionados de la conselleria la suplencia será ejercida por el director de enfermería respecto del Comisionado.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
Las referencias efectuadas a programas y subprogramas presupuestarios concretos en la presente orden se entenderán adaptadas a la estructura funcional del presupuesto de la Conselleria de Sanidad que se apruebe en la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para cada ejercicio.
  
Segunda
  
Se faculta al director general de Recursos Económicos para que dicte las instrucciones necesarias para la aplicación de la presente orden.
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
  
Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a la presente orden .
  
DISPOSICIÓN FINAL
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 28 de julio de 2003
  
El conseller de Sanidad,