Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7670, del 02-12-2015 (2015/9614)

RESOLUCIÓN de 11 de noviembre de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 56/14-AIA Gandia.
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Número DOGV
:   7670

Fecha DOGV
:   02-12-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/9614


Fecha del documento
:   11-11-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Gandia
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 11 de noviembre de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 56/14-AIA Gandia. [2015/9614]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 56/14-AIA Gandia.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 55-2996-PQM-H.  
Título del proyecto: Almacén de chatarra y metales no férricos.  
Promotor: Chatarras Chova, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Gandia, s/ref.: LA-113/2012.  
Localización: avenida Castell de Bairén, 42, del polígono industrial Alcodar, 46763, Gandia (Valencia).  
Descripción del proyecto  
1. Objeto del proyecto  
El proyecto de esta actividad de almacenamiento de chatarra y metales no férricos, sita en suelo urbano de uso industrial del término municipal de Gandia, tiene como objetivo la gestión de residuos no peligrosos y su legalización mediante la obtención de la licencia ambiental emitida por el Ayuntamiento de Gandia.  
2. Descripción de las características más relevantes del proyecto.  
La actividad proyectada de chatarrería consiste en la compra-venta de materiales metálicos no férricos, que son residuos no peligrosos (RNP'S), procedentes de industrias y de comercios.  
Se dispone de una nave industrial, colindando con otras naves de diferentes actividades en polígono industrial, donde se recepcionan, clasifican y almacenan temporalmente hasta que son retirados por empresa autorizada de gestión de esos residuos no peligrosos.  
En la nave industrial de forma rectangular (unos 27 m de largo por 15 m de ancho, aproximadamente) se dispone de 462 m² distribuidos en: un altillo de 22 m² para oficina, 10 m² en un aseo, 12 m² de trastero y el resto de superficie (416 m²) se dedica a la actividad de almacenamiento temporal de chatarra. Para la ventilación e iluminación natural de la nave hay dos puertas, la de entrada principal y otra trasera opuesta, y las ventanas en la fachada una a cada lado de la puerta y las del altillo.  
La actividad principal de gestión de residuos no peligrosos (almacenamiento temporal) se complementa con actividades de apoyo o auxiliares, como la limpieza general de las instalaciones, el adecuado estado correcto de los contenedores y el mantenimiento de vehículos y maquinaria (carretilla elevadora).  
La actividad principal de gestión de residuos no peligrosos se lleva a cabo de la siguiente forma:  
- Solicitud de información, por los posibles clientes, de los residuos que se gestionan y presupuesto.  
- Entrega de recipientes adecuados para el tipo de residuos a almacenar, una vez formalizado las condiciones de aceptación con el cliente. Estos recipientes son revisados y mantenidos limpios por Chatarras Chova en sus instalaciones antes de su entrega a los clientes, pues junto a la chatarra que en ellos se almacenan pueden presentar restos de aceites u otras sustancias contaminantes.  
- Retirada de los residuos, mediante aviso del cliente por estar lleno el recipiente de almacenamiento o de la forma periódica establecida en el presupuesto aceptado. En esta fase de recogida de residuos se procura optimizar el transporte a la nave industrial, aprovechándose al máximo cada viaje y con ello reducir los consumos y las emisiones de los vehículos.  
- Segregación de los diferentes fragmentos y tipos de chatarra que llegan a la nave industrial para su almacenamiento.  
El desarrollo de esta parte de la actividad de gestión de los residuos no peligrosos en la nave, donde se destina para ello una superficie de unos 416 m², se realiza estableciendo las siguientes zonas, según el estudio de impacto ambiental y fotos anexas al mismo:  
- Zona de trabajo, es un espacio que se encuentra en el rincón izquierdo de la nave nada más entrar. Frente a esta zona en el lado derecho se encuentran: el altillo para oficina; en la planta baja los aseos y el trastero, y visibles con fácil acceso se instalan en sus paredes el botiquín de urgencias y extintor contra incendios -uno de los dos colocados en la nave-.  
- Zonas de almacenamiento de chatarra clasificada en los laterales de la nave: en el lateral izquierdo se encuentran unas estanterías donde se colocan los big-bag conteniendo chatarra; y, en el lateral derecho, unos seis o siete contenedores en batería recogen fragmentos mayores de chatarra clasificada.  
- Zona de almacenamiento de chatarra sin clasificar en el fondo de la nave. Los residuos pendientes de separar se encuentran dentro de los contenedores de diferente tamaño que se entrega a los clientes, u otros recipientes también metálicos.  
- Zona de descarga o de carga de los vehículos, en la parte central de la nave, con la chatarra que se recibe para clasificar o la dispuesta para entregarla ya clasificada a gestor/es autorizado/s en función de la tipología de los residuos. El tipo de vehículo propiedad de la empresa que se utiliza para el transporte de estos residuos es un camión-pulpo, lleva una grúa para mover los contenedores.  
Alternativas  
No se presentan alternativas posibles al presente proyecto de esta actividad de almacenamiento de chatarra y metales no férricos por Chatarras Chova, SL, en una nave industrial, en el polígono industrial de Alcodar en Gandia (Valencia). Es una actividad a legalizar que se considera adecuada su ubicación en ese suelo industrial desarrollado y de fácil acceso.  
Tramitación administrativa  
En fecha 4 de junio de 2013, se recibe del Ayuntamiento de Gandia (Valencia) la siguiente documentación del proyecto de la actividad de almacenamiento de chatarras y metales no férricos, ubicado en el polígono industrial Alcodar de Gandia, para que se emita la correspondiente declaración de impacto ambiental previo a la obtención de la licencia ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 50.2 de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental y 55.2 del Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, que la desarrolla:  
- Proyecto técnico, que corresponde al de un expediente presentado en el año 1995.  
- Estudio de impacto ambiental, visado en fecha 16 de octubre de 2012.  
- Documentación sobre el expediente municipal (14/113/2012), como el certificado de compatibilidad urbanística favorable y el trámite de información pública.  
- Las notificaciones a los vecinos, inmediatos a la chatarrearía en el polígono industrial, de la información pública durante el plazo de 10 días y el edicto de la exposición pública durante 20 días en el tablón de anuncios del ayuntamiento.  
En fecha 30 de enero de 2014 se remite escrito al Ayuntamiento de Gandia comunicándole que en el trámite de información pública del estudio de impacto ambiental, tiene que exponerse conjuntamente con el proyecto técnico durante un periodo no inferior a treinta días, de acuerdo al artículo 9 del Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos vigente, y notificarse dicha información pública en el boletín oficial de la provincia respectiva como así se recoge en el apartado 2 del artículo 50 de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental; y que una vez finalizada nos remitan certificado de los resultados de la misma y copia de las alegaciones si las hubiere.  
En fecha 2 de mayo de 2014, se recibe del Ayuntamiento de Gandia la documentación correspondiente al trámite de información pública.  
Información pública.  
La documentación del expediente municipal (LA-113/2012) de la actividad comercio y almacenamiento de chatarra y metales no férreos de Chatarras Chova, SL, (estudio de impacto ambiental, proyecto técnico), mediante el edicto del Ayuntamiento de Gandia firmado por el jefe de sección de actividades el 6 de marzo de 2014, acuerda un trámite de información al público a finales de que cualquier persona y en el plazo de treinta días hábiles a partir de la publicación en el BOP pueda aportar las alegaciones, sugerencias y documentos de prueba que estime convenientes. Certificando el secretario general del pleno, el 14 de abril de 2014 en el reverso de dicho edicto, que ha permanecido en el tablón de anuncios del ayuntamiento durante 30 días finalizando la información pública el 11 de abril de 2014.  
El resultado obtenido, según consta en el escrito del jefe de sección de actividades, es de no haberse presentado alegación alguna.  
Afecciones legales  
La gestión de los residuos se hará conforme a la Ley 22/2011, de 28 de julio, de 2011, de Residuos y Suelos Contaminados.  
Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, básica de residuos tóxicos y peligrosos.  
Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Real Decreto 833/1988.  
Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados.  
Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, sobre aparatos eléctricos y electrónicos y la gestión de sus residuos.  
Real Decreto 106/2008, de 1 de febrero, sobre pilas y acumuladores y la gestión de sus residuos.  
Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, desarrolla parcialmente la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Protección Contra la Contaminación Acústica.  
Consideraciones ambientales  
La zona industrial donde se ubica la nave industrial es el polígono industrial Alcodar que se encuentra al norte del núcleo urbano de Gandia, ocupando los terrenos existentes entre el ferrocarril de vía estrecha Valencia-Gandia y el tramo de la carretera N-337 que discurre desde la población de Gandia hasta el acceso con la carretera N-332, lo que le hace estar bien comunicado. Es una zona industrial desarrollada y, por consiguiente, dotada de la infraestructura necesaria como la red de saneamiento, agua potable, energía eléctrica, retirada municipal de los residuos asimilables a urbanos.  
En el estudio de impacto ambiental (EIA) sobre esta actividad de gestor de residuos no peligrosos desarrollada por Chatarras Chova, SL, y, sobre todo, en relación con el almacenamiento temporal de la chatarra en la nave industrial se establece que los impactos negativos generados afectarían a la atmósfera contaminándola, debido a las emisiones de polvo, gases y ruido procedentes de los vehículos y, en las tareas de descarga/carga y de clasificación, de la chatarra que es almacenada previo a su venta; determinando estos impactos como compatibles y poco significativos considerando la duración puntual de las acciones que las generan y la zona industrial donde se ubican.  
Respecto a la afección de las aguas subterráneas, en el área del polígono industrial y en toda la zona de Gandia y municipios colindantes, el riesgo de contaminación es alto debido a la alta vulnerabilidad del acuífero y también a su alta accesibilidad. Esta información sobre este riesgo se refleja en el EIA mediante copias de la cartografía temática de esta conselleria, y no se contempla en el apartado de descripción medioambiental y demás por realizarse la actividad en una nave industrial que está acondicionada a tal efecto para que no puedan existir filtraciones al terreno.  
La producción de algunos derrames de sustancias peligrosas, otro aspecto contemplado en el EIA, debido a la maquinaria y vehículos empleada en la actividad y de piezas de la chatarra que lleven aceites u otras sustancias peligrosas. Para evitar este tipo de vertido se aplican las medidas correctoras necesarias.  
Otros residuos generados durante la limpieza general, el acondicionamiento de los contenedores y el mantenimiento de vehículos y maquinaria (carretilla elevadora), como son los trapos absorbentes contaminados, envases vacíos contaminados y residuos asimilables a urbanos, se recogen todos ellos en diferentes contenedores, de acuerdo a su naturaleza, se etiquetan y almacenan en zonas destinadas para ello hasta su entrega a gestor autorizado. Los asimilables a urbanos son depositados en sus contenedores y retirados por el servicio municipal.  
Las aguas sanitarias, procedentes de aseos y duchas, son canalizadas a la red de saneamiento del polígono industrial.  
Las medidas protectoras y/o correctoras para minimizar los efectos negativos a los elementos del medio: aire, suelo y aguas subterráneas, son las siguientes:  
- Ante el riesgo de contaminación de aguas subterráneas, el pavimento de toda la nave industrial es de hormigón y está impermeabilizado. Además, hay que considerar que todo el polígono industrial está correctamente urbanizado e impermeabilizado.  
- A los posibles derrames o vertidos accidentales procedentes de la maquinaria (carretilla elevadora) y vehículos utilizados, así como posibles lixiviados generados por la chatarra que se maneja en la nave, las medidas que se adoptas son: material absorbente, bandejas antiderrames y cajones antiderrames y anticorrosión.  
En las dos zonas de almacenamiento temporal de la chatarra clasificada, situadas a ambos lados de la nave (lateral derecho e izquierdo), utilizan recipientes de recogida de lixiviados. En el lateral derecho de la nave hay una serie de contenedores donde se depositan las piezas mayores de chatarra y de metal no férrico. En el otro lateral, las demás piezas clasificadas se recogen en big-bags que se colocan en una estantería, la cual permite colocar, como baldas, bandeja/s antiderrames o bien en cajones antiderrames y anticorrosión, dependiendo del tipo de residuo contenido en cada big-bag.  
Todos estos residuos (trapos absorbentes, lixiviados, envases,[...]), algunos de carácter peligroso, son recogidos en contenedores adecuados a su naturaleza y almacenados en zonas identificadas para tal uso hasta que son entregados a gestor autorizado.  
Es conveniente que, en las zonas de almacenamiento de la chatarra y de los metales no férricos, pendiente de clasificar o clasificada, sean diferenciadas mediante una delimitación en el pavimento de tal forma que, sin dificultar las operaciones de depósito o de recogida de los mismos, permita retener los posibles derrames procedentes del material allí almacenado, que sea recogido en envases adecuados y entregados a gestor autorizado correspondiente.  
- Sobre la minimización de la contaminación atmosférica debido al ruido y las emisiones de gases de combustión de los vehículos y, durante la descarga/carga de chatarra, las partículas y ruido emitidas.  
Las operaciones de mantenimiento de los vehículos para estar en buen estado. La valoración ambiental que determine la sustitución de la maquinaria y de vehículos, llegada la situación de perder eficacia, mayor consumo en el mantenimiento y combustible, [...], incrementando las emisiones, ruido y/o pérdidas de líquidos.  
Las operaciones de carga y descarga de la chatarra se realizan dentro del horario laboral, diurno, no superándose los límites acústicos permitidos por la normativa en la zona industrial. Para minimizar las partículas de polvo en el interior de la nave, por las operaciones de descarga y carga, se asegura una correcta ventilación de las instalaciones mediante la apertura de las puertas; y en el mantenimiento de las instalaciones se incluye la limpieza periódica de la nave.  
- Las aguas sanitarias son canalizadas a la red de saneamiento del polígono industrial.  
- Los residuos asimilables a urbanos generados en el interior de la nave (papel, bolsas de plástico, restos de comida, etc...), se depositarán en el contenedor correspondiente para ser retirado por el servicio municipal.  
- Ante el riesgo de incendio se cumplirán las condiciones que establece la preceptiva ordenanza municipal de protección contra incendios.  
Programa de vigilancia ambiental  
La vigilancia ambiental a realizar durante el funcionamiento de la actividad, sobre el cumplimiento y eficacia de las medidas correctoras o bien adoptar nuevas medidas ante posibles deficiencias de las mismas, de la referente actividad gestora de residuos no peligrosos: almacenamiento temporal de chatarra y metales no férricos, se establece lo siguiente:  
- Establecer indicadores para controlar el consumo de combustible de los vehículos.  
- Realización de auditorías acústicas. Llevando a cabo mediciones de los niveles de ruido emitidos por la instalación y con la periodicidad que exige la ley en materia acústica.  
- Control de las instalaciones, con periodicidad semanal por parte del encargado, que comprende la revisión del correcto estado de las mismas, las operaciones de limpieza básicas de las zonas de descarga.  
- De forma especial, se incluye un seguimiento del estado de la zona de almacenamiento de los residuos peligrosos que se han generado en la actividad, comprobando la situación de sus envases y la disponibilidad para el uso de los equipos de emergencia y contención.  
Se comunica y registra cualquier incidencia y/o desviación detectada en dicho control.  
- Plan de mantenimiento preventivo de maquinaria y vehículos de la empresa. Se incluyen las operaciones necesarias para el correcto funcionamiento de las máquinas, evitar sus averías mediante las revisiones de niveles, comprobación de fugas, etc... En la periodicidad de las operaciones se atendrá a las indicadas por fabricantes e instaladores.  
- Verificar el cumplimiento de las normas de carácter ambiental que regulan las normativas sectoriales de aplicación.  
En el control de las instalaciones, semanal, se pondrá especial interés en mantener el estado impermeable de todo el pavimento de la nave, siendo reparado si estuviese defectuoso o presentase fallos; haciendo hincapié en la zona central por el paso de vehículos y las zonas de almacenamiento de los residuos y manejo de la chatarra en general.  
El almacenamiento de todos los residuos, no peligrosos y peligrosos, en la nave industrial se efectuará de acuerdo a la normativa aplicable, y serán retirados por la empresa gestora autorizada a cada tipo del residuo retenido en la nave industrial.  
Se emitirá por parte del explotador de la instalación un informe anual de los resultados de la vigilancia ambiental realizada, es decir, una descripción concreta de aquellas actuaciones del seguimiento y vigilancia llevadas a cabo.  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprenden del artículo 5.º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su reglamento. La actividad propuesta se encuentra incluida en el anexo I apartado 6c.2 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 2/1989, de impacto ambiental modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 15 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia sobre la evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
A la vista de lo anteriormente expuesto formulo la siguiente propuesta:  
  
Declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los efectos ambientales y sin perjuicio de las autorizaciones administrativas previas que le sean preceptivas, el proyecto de almacenamiento temporal de chatarra y metales no férricos, promovido por Chatarras Chova, SL, ubicado en la avenida Castell de Bairén, 42, del polígono industrial Alcodar de Gandia (Valencia), siempre que el proyecto se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y cumpla el apartado segundo de la presente resolución.  
  
Segundo  
Se supedita la ejecución del citado proyecto al cumplimiento de los siguientes condicionantes:  
1. El almacenamiento temporal de la chatarra y metales no férricos, realizada como actividad de gestión de residuos no peligrosa, se hará conforme a la Ley 22/2011, de 28 de julio, de 2011, de residuos y suelos contaminados.  
2. Para la presente actividad de Chatarras Chova, SL, se deberá de obtener las preceptivas autorizaciones administrativas de acuerdo con la Ley 22/2001, de residuos y suelos contaminados, y actualizaciones posteriores, así como con la Ley 10/2000, de Residuos de la Comunitat Valenciana.  
3. En el pavimento impermeable de cada una de las zonas de almacenamiento de residuos -los no peligrosos y aquellos peligrosos generados por la actividad-, se realizará la delimitación de cada una de ellas, de tal forma que, sin dificultar las operaciones de depósito o de recogida de los mismos, permita retener los posibles derrames procedentes del material allí almacenado para ser recogido en envases adecuados y entregados a gestor autorizado correspondiente.  
4. En la vigilancia ambiental a realizar se incluirá el seguimiento y control siguiente:  
- Se controlará semanalmente el estado impermeable de todo el pavimento de la nave, siendo reparado si estuviese defectuoso o presentase fallos, haciendo hincapié en la zona central por el paso de vehículos y las zonas de almacenamiento de los residuos y manejo de la chatarra en general.  
- Durante el control de las instalaciones, se tendrá en cuenta que se efectúe de acuerdo a la normativa aplicable el almacenamiento de todos los residuos, así como su entrega a empresas gestoras autorizadas a cada tipo de los residuos almacenados.  
- Se emitirá por parte del explotador de la instalación un informe anual de los resultados de la vigilancia ambiental realizada, es decir, una descripción concreta de aquellas actuaciones del seguimiento y vigilancia llevadas a cabo.  
  
Tercero  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.  
  
Cuarto  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
Valencia, 19 de septiembre de 2014.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
Valencia, 11 de noviembre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.