Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5640, del 15-11-2007 (2007/13386)

RESOLUCIÓN de 1 de octubre de 2007 de la consellera de Industria, Comercio e Innovación sobre aprobación provisional de la modificación del Plan parcial del poligono industrial "Maigmó" de Tibi (Alicante)
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5640

Fecha DOGV
:   15-11-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2007/13511


Fecha del documento
:   01-10-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria, Comercio e Innovación

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 1 de octubre de 2007 de la consellera de Industria, Comercio e Innovación sobre aprobación provisional de la modificación del Plan parcial del poligono industrial "Maigmó" de Tibi (Alicante) [2007/13112]  
Vista la solicitud efectuada por doña Inmaculada García Pardo, directora general de SEPIVA, mediante escrito de 26 de julio de 2007, de tramitación de la modificación del Plan Parcial por el que se ordena pormenorizadamente la ejecución del polígono industrial «Maigmó» de Tibi (Alicante)  
Antecedentes de hecho  
Primero. Con fecha 11 de enero de 2001 se suscribió Convenio de colaboración entre la Generalitat Valenciana, a través de la conselleria d'Indústria i Comerç, y el Excm. Ayuntamiento de Tibi para la gestión y ejecución de una actuación de creación de suelo industrial en dicho municipio.  
Segundo. Se procedió a tramitar el expediente para la aprobación de un Plan Especial de delimitación de un área de reserva de terrenos para la constitución de patrimonio público de suelo, en la Partida Torrosella del término municipal de Tibi, que fue aprobado provisionalmente mediante Resolución de 17 de abril de 2001 del conseller d'Indústria i Comerç, y definitivamente mediante Acuerdo de 12 de junio de 2001, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante (DOGV de 30 de agosto de 2001).  
Tercero. Se instruyó el procedimiento para la expropiación de los terrenos incluidos en el área de reserva delimitada mediante el Plan Especial a que se ha hecho referencia en el antecedente anterior, por el procedimiento de tasación conjunta, aprobándose definitivamente mediante Acuerdo de 25 de abril de 2002, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante (DOGV de 14 de junio de 2002).  
Cuarto. A continuación se procedió a la instrucción del procedimiento para la aprobación del Programa para el desarrollo de una actuación integrada, consistente en la ejecución del polígono industrial «Maigmó» en Tibi (Alicante), así como proyecto de obras de urbanización, que incluye proyecto de accesos, que fue aprobado provisionalmente mediante Resolución de 22 de octubre de 2002, del conseller d'Indústria, Comerç i Energia (DOGV de 6 de noviembre de 2002), y definitivamente mediante Acuerdo de 19 de diciembre de 2002 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante.  
Contra el anterior Acuerdo se interpuso recurso de alzada por don José Manuel Calpe Carceller en calidad de Decano de la Demarcación de la Comunidad Valenciana del Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos, que fue resuelto por el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes el 24 de abril de 2003, estimando parcialmente el mismo, «en el sentido de exigir que el Proyecto de Urbanización integrante de dicho Programa aprobado sea supervisado y suscrito por Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos de los del Area de Infraestructuras Industriales de SEPIVA, SA., tal y como figuraba en documento del Proyecto de Urbanización sometido a información pública por resolución de 31 de julio de 2002 de la conselleria de Industria, Comercio y Energía».  
Posteriormente se aprobó provisionalmente un Anexo de modificación al Programa mediante Resolución de 4 de mayo de 2004 del conseller d'Indústria, Comerç i Turisme; y por último se volvió a aprobar provisionalmente el mismo Programa, a requerimiento del Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial, de la conselleria de Territori i Habitatge, con el fin de subsanar la exigencia derivada de la resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de fecha 24 de abril de 2003, por la que se estimaba parcialmente el recurso de alzada presentado por el Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos a que se ha hecho referencia antes.  
Mediante Acuerdo de 26 de octubre de 2004, de la Comisión Territorial de Urbanismo se aprobó definitivamente el Programa de actuación integrada y proyecto de urbanización del polígono industrial «Maigmó» de Tibi (Alicante).  
Quinto. La programación de la actuación a que se ha hecho referencia en el antecedente anterior, contaba con Plan Parcial de mejora, y homologación del sector a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística de 1994, documentos que fueron aprobados definitivamente mediante acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante de 31 de mayo de 1999 (BOP de 4 de febrero de 2000).  
Sexto. Mediante escrito de la directora general de SEPIVA de 26 de julio de 2007 se ha solicitado a este departamento que se tramite la modificación del Plan Parcial a que se ha hecho referencia en el antecedente anterior. Aportando al efecto todo un conjunto de documentos que se citan.  
Interesa destacar el informe de la Jefa del Area de Infraestruturas Industriales y la Jefa del Departamento Jurídico, ambas de SEPIVA, que viene a sintetizar, y justificar jurídicamente, los cambios introducidos en el Plan Parcial que estaba vigente. A este respecto, se dice en síntesis que el proyecto de modificación del Plan Parcial del polígono industrial «Maigmó» de Tibi afecta únicamente a la ordenación pormenorizada y no clasifica nuevo suelo urbanizable, ni atribuye nuevos usos ni aprovechamiento que exijan suplementar redes dotacionales públicas ni que incrementen la edificabilidad bruta, quedando a salvo lo establecido en el artículo 73 de la Ley Urbanística Valenciana. Antes al contrario, la modificación pretendida supone una disminución de la edificabilidad prevista por el Plan Parcial vigente, al verse disminuida la superficie de parcelas para dar cabida a determinadas instalaciones de infraestructura.  
Además, se ha procedido a subsanar la falta de una base topográfica fidedigna, de lo que ha resultado una delimitación exacta del Plan Parcial, y reajustes en la medición de viales.  
Se ha cambiado la ubicación del depósito de agua, siguiendo las instrucciones del Ministerio de Fomento que exige retirar el mismo más allá de 50 metros de la nueva autovía Alicante-Alcoi.  
Y se ha cambiado la ubicación de los centros de transformación, por idéntica exigencia formulada por el Ministerio de Fomento, en dos casos. Los centros de transformación que varían su emplazamiento, lo hacen ocupando parcelas de uso industrial que se ven reducidas por este motivo, al tiempo que la parte que se segrega con dicho fin, cambia su uso de industrial a equipamiento. Esto es así en el caso de tres de los cuatro centros de transformación que varían su ubicación. En el caso del cuarto, el centro de transformación que se traslada lo hace a una zona verde, ya que nada impide la ubicación de infraestructuras en este tipo de suelo, y así se contempla ahora en las Normas Urbanísticas del Plan Parcial, que se modifican con ese fin.  
También se han variado los accesos al polígono industrial, siguiendo las instrucciones de la Oficina del Plan de Carreteras (COPUT).  
Por último, se ha planificado una estación depuradora de aguas residuales (EDAR), que en el Plan Parcial aprobado no se preveía.  
Septimo. Mediante resolución del conseller d'Empresa, Universitat i Ciència de 2 de abril de 2007 se procedió a ordenar el trámite de información pública y de solicitud de dictamen municipal. Publicándose los correspondientes anuncios en el DOCV de 9 de mayo de 2007, y en el diario El Mundo de Alicante de 27 de abril de 2007. Estando expuesto al público ejemplares del proyecto de modificación del Plan Parcial en las oficinas del Servicio Territorial de Industria y Seguridad Industrial de Alicante, en el Ayuntamiento de Tibi, y en las oficinas centrales de SEPIVA en Valencia.  
Octavo. Se recibieron sendos escritos del Servicio Territorial de Industria y Seguridad Industrial de Alicante, y del Ayuntamiento de Tibi, certificando que durante el periodo de información pública no se han recibido alegaciones. Certificaciones de fecha 15 de junio de 2007 y de 22 de junio de 2007 respectivamente.  
Noveno. Igualmente se recibió dictamen del Ayuntamiento de Tibi en el que en síntesis viene a decir que entiende que «Las parcelas destinadas a centros de transformación deben formar, cada una de ellas fincas independientes. No pueden estar integradas en el viario ni en las zonas verdes».  
Fundamentos de derecho  
Primero. La instrucción del procedimiento para la aprobación provisional del proyecto de modificación del Plan Parcial del polígono industrial «Maigmó» de Tibi (Alicante), es de la competencia de esta conselleria, de conformidad con lo establecido en el artículo 89.1 de la Ley Urbanística Valenciana (Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat). Establece el mencionado precepto que: «Cuando la Generalitat, por sí misma o a través de sus organismos, entidades, o empresas de capital íntegramente público, en el ejercicio de sus competencias sectoriales, precise promover Programas, Planes Parciales, de Reforma Interior, Estudios de Detalle y proyectos de Urbanización, los tramitará y aprobará conforme a las reglas propias de los Planes Especiales, cualquiera que sea su denominación y contenido. En este caso, el acuerdo de exposición pública y la aprobación provisional corresponderán a la conselleria titular de la competencia sectorial, y la resolución de aprobación definitiva corresponderá al titular de la conselleria competente en urbanismo».  
Segundo. En la instrucción del procedimiento se han seguido, de acuerdo con lo establecido en el artículo 89.1 de la Ley Urbanística Valenciana, antes citado, las reglas propias de los Planes Especiales, que vienen establecidas en el artículo 96 de la Ley Urbanística Valenciana, de conformidad con el cual «se tramitarán por el mismo procedimiento que los Planes Generales», con las especialidades que se citan. Y respecto de estos últimos, establece el artículo 83 de la Ley Urbanística Valenciana, que se habrá de proceder al trámite de información pública, solicitud de dictamen a los municipios afectados y aprobación provisional.  
Tercero. En cuanto a lo indicado por parte del Ayuntamiento de Tibi, en el dictamen aprobado mediante resolución del Sr. Alcalde-Presidente de 22 de junio de 2007, en el sentido de que «Las parcelas destinadas a centros de transformación deben formar, cada una de ellas fincas independientes. No pueden estar integradas en el viario ni en las zonas verdes». A este respecto hay que decir que conviene distinguir entre la ordenación urbanística pormenorizada, que es lo que constituye el contenido de un Plan Parcial, y lo que es la gestión del parcelario, parcelando, agrupando parcelas o segregándolas y en general efectuando las gestiones propias de la ejecución del planeamiento urbanístico. Más aún, el régimen general para la implantación de instalaciones eléctricas es el establecimiento de servidumbres, lo que implica que no es necesario alterar el parcelario para la implantación de este tipo de instalaciones. A todo ello se refiere el informe de SEPIVA de 16 de julio de 2007, que remite a su vez a otro de 10 de julio de 2007, en los que se dice que el dictamen del Ayuntamiento de Tibi «no afecta a la viabilidad de la modificación que se propone» (página 2 del informe de 16 de julio de 2007); «nada impide la ubicación de infraestructuras de este tipo en suelo calificado como zona verde, y nada exige, tampoco, que deba configurarse parcela independiente para ello» (página 3 del informe de 16 de julio de 2007); y simultáneamente se están modificando las Normas Urbanísticas del Plan Parcial actualmente vigente, con ese fin (página 4 del informe de 16 de julio de 2007). Por otro lado, se afirma también en los informes a los que nos estamos refiriendo, que el centro de transformación ubicado en la zona verde no se ha computado como equipamiento, y que es habitual que los Ayuntamientos «una vez le son cedidas las zonas públicas, establece una servidumbre de uso sobre el área o áreas donde se encuentran los mismos [se refiere a los transformadores]», por lo que «No se entiende, pues, que se exija el que constituya una finca independiente» (informe de 10 de julio de 2007, de la Arquitecta del Area de Infraestructuras Industriales de SEPIVA, puesto que ocupa la persona que lo suscribe según se deja constancia en el escrito de remisión del mencionado informe, de 26 de julio de 2007).  
RESOLUCION  
Primero  
Aprobar provisionalmente el proyecto de modificación del Plan Parcial del polígono industrial «Maigmó» de Tibi (Alicante), actualmente vigente, el que se aprobó definitivamente por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante de 31 de mayo de 1999.  
Segundo  
Remitir a la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, el expediente con toda la documentación para su aprobación definitiva, si procede.  
Valencia, 1 de octubre de 2007.- La consellera de Industria, Comercio e Innovación: Belén Juste Picón.