Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7735, del 07-03-2016 (2016/1469)

RESOLUCIÓN de 22 de febrero de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 48/15-AIA Alcàsser.
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Número DOGV
:   7735

Fecha DOGV
:   07-03-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/1469


Fecha del documento
:   22-02-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 22 de febrero de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 48/15-AIA Alcàsser. [2016/1469]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 48/15-AIA Alcàsser.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 48/9966-LMO.  
Título: planta de transferencia de residuos industriales.  
Promotor: Griño Ecologic, SA.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento (licencia ambiental 19/2014) y Dirección General de Cambio Climático y Calidad Ambiental (autorización de gestor de residuos).  
Localización: parcela 15, polígono El Pla, término municipal de Alcàsser (Valencia).  
NIMA: 2336511775.  
  
Descripción del proyecto  
Griñó Ecologic, SA, en sus instalaciones situadas en la parcela 15 del polígono industrial de El Pla de Alcàsser (Valencia), desarrolla la actividad de gestión de residuos peligrosos y no peligrosos. En la actualidad, tramita ante el ayuntamiento licencia ambiental, aunque en el propio proyecto se expone que se dispone de la misma desde 7 de febrero de 2011, tramitada inicialmente a nombre de Sanea Tratamiento de Residuos, SL. No consta la emisión previa de declaración de impacto ambiental para la citada instalación.  
La parcela tiene una superficie de 6000 m² y está vallada en su perímetro. Cuenta con una nave en la cual se sitúan las oficinas y se almacenan los residuos peligrosos y dos cubiertas donde se almacenan y transfieren los residuos industriales y residuos peligrosos. Se expone que la capacidad de almacenamiento de residuos peligrosos es inferior a 50 toneladas.  
El polígono se encuentra urbanizado y cuenta con los servicios básicos, en particular, luz, agua y alcantarillado.  
La actividad desarrollada consiste en la recepción, acondicionado, almacenamiento temporal y posterior expedición de los residuos o subproductos a centros de recuperación, reciclaje y/o valorización, actuando como centro de transferencia de residuos. Entre los residuos incluidos en la autorización sectorial, se pueden citar: residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, chatarras, envases, residuos de construcción y demolición y entre los residuos peligrosos, diversos de carácter líquido o acuoso.  
Como se ha señalado, el almacenamiento de los residuos peligrosos se realiza en el interior de la nave (1460 m²). Esta cuenta con pendiente adecuada hacia canaleta lateral para recogida de derrames que desemboca en una arqueta ciega de 1 m³. El almacenaje de los residuos peligrosos se realiza en estanterías metálicas normalizadas para almacenar los residuos en palés en GRG y bidones. Se dispone de un bidón cisterna de 26 m³ para almacenaje de residuos líquidos procedentes de muelles (para aceite de sentinas, denominado depósito Marpol en la documentación presentada). Junto a la nave se sitúa una zona cubierta (128 m²) donde se realiza la descarga y trasiego de estos residuos, también dotada de pendiente adecuada hacia canaleta de recogida y arqueta ciega de 1 m³.  
El almacenamiento de los residuos no peligrosos se realiza bajo cubierta abierta por tres de sus lados (1460 m²) y en el patio (862 m²). En particular, se han dispuesto 4 contenedores para la recogida de pequeñas cantidades de residuos industriales no peligrosos (papel, cartón, plásticos, madera o escombros) procedentes de la actividad del polígono industrial (punto limpio). La maquinaria empleada consiste en báscula de pesaje, prensas y carretilla elevadora.  
Tramitación administrativa  
Con fecha de registro de 11 de mayo de 2015, se recibió ante este órgano ambiental solicitud de declaración de impacto ambiental para la instalación de gestión de residuos de Griñó Ecologic, SA, en Alcàsser, remitida por el Ayuntamiento. La citada solicitud incluía:  
- Estudio de impacto ambiental.  
- Copia del proyecto.  
- Diligencia del trámite de información pública.  
- Informes municipales.  
Se adjuntan 2 informes municipales. El primero, de fecha 22 de enero de 2014, señala que la actividad se ubica en suelo urbano industrial, siendo compatible con el planeamiento urbanístico. Indica que la parcela está conectada a la red de saneamiento del polígono. El segundo, de fecha 8 de enero de 2014, señala el cumplimiento y adopción de las medidas correctoras necesarias en materias de competencia municipal.  
Revisada la citada documentación, se observó que la fecha de realización de la información pública del proyecto (26.08.2014) era previa a la elaboración del estudio de impacto ambiental (24.04.2015), por lo que este último no podía haber sido incluido en dicho trámite. En aplicación de lo establecido en el artículo 36 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se requirió al ayuntamiento la reiteración del citado trámite con el expediente completo.  
Con fecha 3 de diciembre de 2015, se recibió del ayuntamiento nueva diligencia del trámite de información pública. Según la misma, insertado anuncio en el BOP de 26 de octubre de 2015 y notificados los vecinos inmediatos, no se han recibido alegaciones.  
  
Afecciones legales  
La actividad tramita licencia ambiental ante el ayuntamiento, de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio. Cabe resaltar que la cantidad máxima de residuos peligrosos que se podrá almacenar en la instalación queda por tanto limitada a 50 T, puesto que en caso de superarse la citada cantidad será necesario tramitar autorización ambiental integrada ante el órgano autonómico competente.  
Como actividad de gestión de residuos, la actividad debe ajustarse al régimen establecido en la Ley 22/2011, de 28 de julio, y su normativa de desarrollo.  
El ruido generado por las actividades queda regulado por la Ley 7/2002, de 3 de diciembre y el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre.  
El Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, en su anexo I, enumera las actividades potencialmente contaminantes del suelo, entre las que se incluye la actividad considerada.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
  
Consideraciones ambientales  
La industria se sitúa en el polígono industrial El Pla de Alcàsser. Se trata de un ámbito urbano que cuenta con los servicios básicos necesarios: electricidad, abastecimiento de agua, alcantarillado, etc. Los accesos al polígono se realizan a través de carreteras secundarias de la red municipal, que conectan con la autovía A-7 y directamente con el núcleo urbano. El polígono está rodeado en su totalidad por campos de cultivo, principalmente cítricos. No está afectado por riesgos naturales reseñables. La parte norte del mismo sí está afectada por riesgo de inundación de acuerdo con el PATRICOVA, pero no la parcela ocupada por la actividad. La vulnerabilidad de acuíferos es media.  
En el entorno, no se localiza ningún espacio natural protegido o elemento natural de interés. Al este, a más de 4 km, se sitúa el parque natural de la Albufera. En cualquier caso, entre el polígono industrial considerado y el citado PN existe un cordón a lo largo de ambas orillas de la carretera V-31 y el ferrocarril, de suelo urbano ocupado por industrias y servicios y núcleos urbanos como Beniparrell, Silla, Albal o Catarroja. El PORN de la Albufera, dada su gran amplitud, incluye la zona donde se localiza la industria. No obstante, al tratarse de una parcela de suelo industrial, su normativa reguladora no establece requisitos específicos.  
Señalar el somero análisis ambiental que el estudio de impacto ambiental realiza de la actividad considerada. Es por ello que se establecen medidas preventivas y correctoras adicionales en el apartado dispositivo de la presente resolución.  
Los residuos peligrosos se gestionan en nave cerrada y se descargan bajo la cubierta contigua a esta. Los residuos no peligrosos se manejan y almacenan en una construcción abierta por los laterales y en el patio. Los suelos de las naves y patios de la parcela donde se almacenan los residuos, están pavimentados con solera de hormigón de doble malla.  
La zona de almacenamiento de residuos peligrosos (nave y anexo cubierto) cuenta con canaleta de recogida de derrames conectada con arqueta ciega para recogida de derrames. Se indica que la zona cubierta de almacenamiento de residuos no peligrosos, cuenta también con canaleta de recogida de derrames conectada con arqueta ciega, pero estos no aparecen grafiados en el correspondiente plano. Los derrames accidentales que se recogen en las arquetas se gestionan a través de gestores autorizados. La aguas pluviales limpias, recogidas en las cubiertas y en la zona de patio no destinada a almacén de residuos, se canalizan hacia el sistema de alcantarillado. No se especifica el destino de las aguas residuales industriales de limpieza de las naves y las de escorrentía de los patios. En caso de derrame accidental en el patio, se emplearía material absorbente para su gestión que se gestionaría a través de empresa autorizada.  
Se expone que la actividad no conlleva la emisión de ruido. No obstante, se dispone de dos prensas hidráulicas (una de metal y otra para varios materiales) ubicadas en una nave abierta, por lo que debe considerarse la potencial molestia sobre el entorno.  
En caso de cese de la actividad, se retirarían los residuos almacenados mediante su entrega a gestor. Dado el uso industrial de la parcela, no sería necesario devolver la misma a su estado natural.  
El estudio de impacto ambiental incorpora un programa de vigilancia y seguimiento ambiental que se limita a enunciar el control de los diferentes factores ambientales.  
  
Consideraciones jurídicas  
Las instalaciones de gestión de residuos metálicos, incluyendo las de almacenamiento de chatarra, están sometidas a evaluación de impacto ambiental (ordinaria), al estar contempladas en el epígrafe 6.c.2 del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, según redacción dada por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, que aprueba el reglamento de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, así como a evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con los epígrafes 9.d y 9.e del anexo II de la misma. El tamaño y capacidad de almacenamiento, así como el necesario análisis global de la instalación, justifican la aplicación del régimen de evaluación de impacto ambiental ordinaria al conjunto de la misma.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo quinto de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, atribuye al órgano ambiental la competencia para la formulación de las declaraciones de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique dicha ley.  
El artículo 13 Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente,  
  
Declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de planta de transferencia de residuos industriales peligrosos y no peligrosos, promovida por Griñó Ecològic, SA, en el polígono industrial El Pla del término municipal de Alcàsser (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del proyecto, el estudio de impacto ambiental y demás documentación que obra en el expediente, y se adopten las medidas establecidas en el apartado siguiente.  
  
Segundo  
Como condiciones adicionales para el desarrollo del proyecto, se establecen las siguientes:  
1. Se obtendrá del órgano autonómico competente en materia de residuos la autorización para el desarrollo de las actividades previstas de gestión de residuos peligrosos y no peligrosos, adaptándose las mismas a las condiciones y plazos que el citado órgano establezca, de acuerdo con la normativa vigente en materia de residuos.  
2. Puesto que esta resolución se otorga en el seno de la tramitación de la licencia ambiental de la actividad, no podrá almacenarse una cantidad superior a 50 toneladas de residuos peligrosos en las instalaciones, en cuyo cálculo se incluye el volumen de aceite de sentinas almacenado.  
3. Los residuos admitidos en la instalación serán los relacionados en el proyecto, o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
4. En la nave cerrada y la cubierta anexa en las cuales se realiza el manejo de los residuos peligrosos, se procederá al tratamiento del suelo mediante pinturas o productos impermeabilizantes y resistentes a la corrosión.  
5. En ningún caso se almacenarán residuos peligrosos fuera de las zonas cubiertas y habilitadas para ello.  
6. El depósito de 26 m³ de almacenamiento de aceite y líquido de sentinas de buques, deberá contar con un certificado de impermeabilidad y medidas de contención adecuadas: doble cubierta o depósito de contención de derrames con volumen suficiente para la capacidad total del depósito.  
7. En caso de derrame en el interior de la nave cerrada o bajo la cubierta anexa, deberá procederse a la limpieza del mismo mediante material absorbente que se entregará a gestor autorizado y al vaciado de las arquetas estancas directamente por empresa autorizada para su gestión.  
8. Se dispondrán cubetos de retención en las zonas donde se almacenen residuos líquidos, con la capacidad suficiente para retener el contenido del recipiente de mayor volumen de los almacenados.  
9. El proyecto prevé la recepción y almacenamiento de RAEE no descontaminados. Esta actividad deberá realizarse con los requisitos técnicos y demás condiciones establecidas en el Real Decreto 110/2015, de 20 de febrero.  
10. El almacenamiento de baterías se realizará en lugares impermeabilizados, a cubierto y en contenedores adecuados, de acuerdo con los requisitos establecidos en el anexo III del Real Decreto 106/2008, de 1 de febrero, al efecto de evitar vertidos al alcantarillado.  
11. Los residuos peligrosos generados por el funcionamiento de la propia actividad se almacenarán en contenedores o depósitos adecuados en el interior de la nave.  
12. En el patio, únicamente podrán almacenarse residuos no peligrosos. Deberá contar con toda su superficie pavimentada y dotada de sistemas de recogida y tratamiento (decantación y desengrasado) de las aguas de lluvia para evitar el vertido de aguas contaminadas al alcantarillado. Asimismo, las aguas residuales industriales de limpieza de las naves no podrán ser vertidas al alcantarillado sin no son tratadas previamente mediante los indicados tratamientos.  
13. Los depósitos de almacenamiento de residuos pulverulentos y de residuos que puedan ser arrastrados por el viento por su escaso peso (plásticos, papel, cartón, etc), dispondrán de medidas de retención adecuadas (toldos, rejas o puertas) para evitar la dispersión por el entorno de la instalación. En particular, se adoptarán medidas para limitar la dispersión de polvo asociado al almacenamiento y gestión de los RCD mezclados.  
14. Todos los residuos almacenados o producidos se entregarán finalmente a empresa autorizada para su gestión.  
15. De acuerdo con la normativa en materia de contaminación acústica, se realizará una auditoría acústica. Dado que no se aporta información sobre la situación actual de la instalación, deberá realizarse una auditoría acústica en el plazo de 6 meses desde la recepción de la notificación de la presente resolución, y periódicamente, en los plazos establecidos en la citada normativa. Las condiciones de funcionamiento de la instalación durante la realización de la auditoría, exigirán la puesta en funcionamiento de las prensas (multimaterial y metales) y demás equipamiento que pueda generar molestias por ruido, en condiciones normales de uso, con objeto de asegurar la representatividad de la medida. En caso de incumplimiento, se adoptarán las medidas de cierre de la nave o de confinamiento de equipos necesarios para asegurar el cumplimiento de los límites vigentes.  
16. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, deberá ser comunicada al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
17. Todas las medidas de control y seguimiento ambiental de la actividad de la empresa se documentarán, con objeto de justificar su realización y conformar el plan de vigilancia y seguimiento ambiental.  
  
Tercero  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de los que en su caso procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en cu caso, de autorización del proyecto.  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
Quinto  
De acuerdo con el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, esta declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si una vez publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto o actividad en el plazo de 4 años.  
  
Valencia, 23 de diciembre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 22 de febrero de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.