Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7709, del 01-02-2016 (2016/403)

RESOLUCIÓN de 7 de enero de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la estimación de impacto ambiental correspondiente al expediente 103/15-AIA Alcoi.
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Número DOGV
:   7709

Fecha DOGV
:   01-02-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/403


Fecha del documento
:   07-01-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Alcoy
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 7 de enero de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la estimación de impacto ambiental correspondiente al expediente 103/15-AIA Alcoi. [2016/403]  
De conformidad con el artículo 31.5 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la estimación de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la estimación de impacto ambiental correspondiente al expediente 103/15-AIA Alcoi.  
  
«Estimación de impacto ambiental  
Expediente:103/4331-VSW.  
Título: Proyecto de torreta de vigilancia en el paraje de San Antonio para la prevención de incendios en Alcoi.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Alcoi.  
Promotor: Ayuntamiento de Alcoi.  
Localización: Partida Sant Benet Baix, parcela 20 del polígono 25, del término municipal de Alcoi.  
  
Descripción del proyecto y alternativas estudiadas:  
El proyecto consiste en la instalación de una torreta de vigilancia de madera de 7 metros de altura, sobre una base de pastilla de hormigón de aproximadamente 6 m². Responde al epígrafe de «construcciones y edificaciones públicas singulares, incluidas las de defensa contra incendios», por lo que se encuentra incluido en los supuestos citados en el artículo 13-b del Decreto 121/2004, de 16 de julio, del Consell, por el que se aprueba el plan de ordenación de recursos naturales del parque natural del Carrascar de la Font Roja (PORN).  
Se encuentra ubicado en el parque natural del Carrascar de la Font Roja, en las proximidades de la ermita de Sant Antoni, en terreno calificado como suelo no urbanizable de protección forestal y paisajística, en la zona 1 de zonificación del PORN: «espacios naturales de protección especial» y en la Zona C de zonificación del PRUG de «uso público sostenible».  
Es una actuación recogida en el plan local de prevención de incendios del término municipal de Alcoi, cuyo objeto es la de obtener un punto de vigilancia que suponga un incremento de la cuenca visual de un 7,93 % respecto a la altura de un observador (2 m), suponiendo un porcentaje de visibilidad de 28,43 m.  
Para la elección de la ubicación se estudiaron varias cuencas visuales, llegando a la conclusión de que los puntos que mejorarían el porcentaje para la vigilancia y la prevención de incendios, serían en Alt de la Cava de Santa María, el Mas del Pinar, la ermita de Sant Antoni y la Serreta. De todos ellos el único accesible en vehículo es el correspondiente a la ermita de Sant Antoni.  
Una vez elegida la ubicación de la torreta en este punto, se barajan tres alternativas, teniendo en cuenta para ello criterios de visibilidad y de impactos ambientales, sobre todo el criterio paisajístico. Aunque en el proyecto se propone una torreta de 8 m. de altura, se seguirá el criterio del equipo técnico del parque natural de la Font Roja, que propone que no se superen los 7 m., siguiendo el criterio que se utiliza para otras construcciones o infraestructuras de ámbito agrario dentro del parque natural.  
  
Tramitación administrativa  
El 27 de octubre de 2014 de los servicios territoriales se remite memoria del proyecto con el estudio de impacto ambiental, el estudio de integración paisajística, junto con el expediente administrativo municipal incluyendo el certificado de información pública en el que se indica que no ha habido alegaciones en el periodo de exposición pública realizado.  
Con fecha 4 de agosto de 2015, se recibe de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental la documentación correspondiente del proyecto, junto con los informes del Servicio de Vida Silvestre, de Espacios Naturales y Gestión Forestal.  
En los informes emitidos se recoge lo siguiente:  
- Informe de 11 de febrero de 2015, del Servicio de Vida Silvestre, como órgano competente en la gestión de espacios de red natura 2000, en el que se indica que el proyecto se ubica en la ZEC sierras de Mariola y del Carrascal de la Font Roja, declarada por el Decreto 192/2014, estableciendo este decreto como norma de gestión y de la ZEPA, los PORN y PRUG de los parques naturales de la Sierra de Mariola y Carrascal de la Font Roja, de manera que cabe considerar que el cumplimiento de estas normas garantiza el mantenimiento en un estado de conservación favorable de los hábitats y las especies existentes en la ZEC y ZEPA, derivando la interpretación de estos PORN y PRUG al Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos.  
Considerando que el proyecto será aceptable desde el punto de vista de las competencias del Servicio de Vida Silvestre, si a criterio del servicio precitado se cumplen los PORN y PRUG mencionados.  
- Informe de 24 de febrero de 2015, del Servicio de Espacios Naturales Protegidos, que coincide en sus consideraciones con el emitido el 1 de julio de 2015, en el que se indica:  
- Respecto a la zonificación expone que se encuentra en la zona de uso público sostenible (C) del PRUG, coincidiendo con los miradores de la ermita de Sant Antoni.  
- En cuanto a la normativa aplicable, cita art. 72 PRUG (caracterización de la zona C) y art.73-2b) PRUG (localización geográfica).  
Asimismo, en cuanto al plan de prevención de incendios forestales en el parque natural del Carrascar de la Font Roja y el plan de actuacines para la prevención de causas cita el análisis de sombras (pg 55): «Sería conveniente aumentar la presencia a lo largo de la N-340, en el trayecto que discurre por el interior de los límites del PORN, ya que es la vía de comunicación que más tráfico sostiene en el entorno del parque».  
Realizando las siguientes consideraciones:  
- En cuanto a su ubicación, la instalación de la torreta de vigilancia solicitada, es adecuada a la normativa del parque natural, pues se sitúa en área de uso público sostenible (C), dando un servicio al parque de vigilancia de incendios (voluntariado) e incluso cumpliendo además con una función didáctica naturalística. Su integración en el paisaje es adecuada a los usos de la zona.  
- En cuanto a su funcionalidad, supone un apoyo importante a los objetivos del plan de prevención de incendios forestales del parque natural. Con su instalación se podrán vigilar áreas actualmente en sombra para los medios de vigilancia. Amplias zonas boscosas cercanas a la N-340, Barranc de la Batalla, urbanización del Estepar, etc, no son visibles desde los observatorios más cercanos (Menejador, Salviar).  
Concluyendo que se informa favorablemente la realización de la obra en cuanto a su compatibilidad con lo dispuesto en la normativa medioambiental del parque natural de la Font Roja.  
- Informe de 3 de marzo de 2015, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje sobre el estudio de integración paisajística en el que se indica que la actuación se sitúa sobre el paisaje de relevancia regional «PRR20, Sierras del interior de Alicante, Mariola, Maigmó y Penya Roja» (directriz 53 del Decreto 1/2011, por el que se aprueba la estrategia territorial de la Comunidad Valenciana),{...}.  
En relación con el contenido del estudio de integración paisajística, indica que se considera suficiente para valorar la incidencia del proyecto en el paisaje, de conformidad con lo establecido en los artículos 52 y 57 del RPJECV. No obstante, carece de la justificación del desarrollo del plan de participación pública propuesto, sus resultados y la consideración de los mismos, de conformidad con lo establecido en el artículo 15.3f y en los apartados 5 y 6 del artículo 16 del RPJECV.  
Concluye emitiendo informe favorable, siempre y cuando se lleven a cabo las medidas de integración paisajística fijadas en el estudio de integración paisajística que acompaña al proyecto. Dado el alcance de la actuación, y dado que en todo caso el valor del paisaje es muy alto (art. 37 del RPJECV).  
- Informe de 11 de marzo de 2015 en materia forestal y de vías pecuarias:  
Se indica que la obra se encuentra dentro del Monte Público «San Antón AL-013», propiedad del Ayuntamiento de Alcoy y en terreno forestal. No obstante, la ubicación de la torreta de vigilancia se realizará en una explanación rasa ya existente, con lo cual no es necesario ningún tipo de eliminación ni modificación de la vegetación forestal existente. Su integración en el paisaje es adecuada a los usos de la zona.  
No tiene afección sobre vías pecuarias, se encuentra a más de 80 m. separada de la vía pecuaria «Sendera del Coll de Guerra a Regaudiet», de una anchura necesaria de 17 m. y una anchura legal de 10-12 m.  
En cuanto a su funcionalidad, supone un apoyo importante a los objetivos del plan de prevención de incendios forestales del parque natural. Con su instalación se podrán vigilar áreas actualmente en sombra para los medios de vigilancia. Amplias zonas boscosas cercanas a la N-340, Barranc de la Batalla, urbanización del Estepar, etc, no son visibles desde los observatorios más cercanos (Menejador, Salviar).  
Por lo que concluye informando favorablemente la realización de la obra, en cuanto a su compatibilidad con lo dispuesto en la normativa medioambiental señalada.  
  
Consideraciones ambientales:  
El proyecto puede considerarse de ámbito de afección muy reducido, circunscribiéndose a una zona puntual, con una ocupación de 6 m² para la plataforma donde se instalará una torreta de madera para la vigilancia y prevención de incendios. Siendo el objeto del proyecto el incremento de la cuenca visual en zonas actualmente en sombra para la vigilancia de incendios.  
La localización resulta de un estudio de alternativas realizado a partir de la elaboración del mapa de vigilancia para la prevención de incendios forestales en el término municipal de Alcoi, mediante modelos digitales de elevaciones (M.D.E.) y el estudio de detalle para situar una torreta en el entorno de la ermita de Sant Antoni.  
La actuación se proyecta en un espacio de elevada sensibilidad medioambiental, ubicándose en el ámbito de red natura 2000 de la ZEC Sierras de Mariola y del Carrascal de la Font Roja, declarada por el Decreto 192/2014, en un espacio incluido en el parque natural del Carrascar de la Font Roja, en la Zona 1 de zonificación del PORN: «espacios naturales de protección especial» y en la zona C de zonificación del PRUG de «uso público sostenible».  
Se sitúa sobre el paisaje de relevancia regional «PRR20, Sierras del interior de Alicante, Mariola, Maigmó y Penya Roja», incluido en la directriz 53 del Decreto 1/2011, por el que se aprueba la estrategia territorial de la Comunidad Valenciana, habiéndose elaborado el correspondiente estudio de integración paisajística con el contenido y alcance establecido en los artículos 52 y 57 del RPJECV. Habiéndose calificado la zona como de alto valor paisajístico, de acuerdo con la valoración indicada en el artículo 37 del RPJECV.  
De la condición requerida por la propia finalidad de la infraestructura (ubicación en una zona de elevada visibilidad), podría derivarse una incidencia significativa en el paisaje. Sin embargo, las medidas preventivas y correctoras previstas, de acuerdo con el estudio de integración paisajística (disminución de la altura de la torre a 7 metros, utilización de materiales naturales) y la existencia de un entorno arbóreo, atenúan notablemente la percepción visual, y por tanto los efectos sobre el paisaje resultarán a niveles aceptables.  
La actuación no conlleva movimiento de tierras, al ubicarse en una zona llana, así como tampoco la ejecución de accesos, puesto que se encuentra junto a un acceso ya ejecutado, no requiriendo la ejecución de otras infraestructuras complementarias para su instalación y funcionamiento.  
Por lo que, efectuado el análisis ambiental anteriormente expuesto, y la vista de los informes emitidos, se desprende que su ejecución y funcionamiento no genera impactos ambientales significativos, siendo por contra una instalación que permite mejorar la vigilancia y prevención de incendios forestales, contribuyendo a la preservación de los valores ambientales del medio natural en el que se ubica, resultando compatible con la determinaciones del PORN y el PRUG del parque natural del Carrascal de la Font Roja.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una estimación de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 13.b del Decreto 121/2004, de 16 de julio, del Consell, por el que se aprueba el plan de ordenación de recursos naturales del parque natural del Carrascar de la Font Roja.  
En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental de la Comunidad Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente,  
  
Estimación de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de torreta de vigilancia para la prevención de incendios, en Partida Sant Benet Baix, parcela 20 del polígono 25, del término municipal de Alcoy, siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del proyecto, el estudio de impacto ambiental y demás documentación que obra en el expediente y se adopten las medidas indicadas en el apartado segundo.  
  
Segundo  
Adicionalmente a las medidas adoptadas en el proyecto, se establecen las siguientes condiciones:  
1. Los residuos generados en la fase de construcción, serán gestionados adecuadamente, de acuerdo con las previsiones del Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero y el Decreto 200/2004, de 1 de octubre.  
2. Dada la ubicación de la instalación en un enclave forestal, se deben adoptar durante la ejecución del proyecto y trabajos de mantenimiento las medidas de prevención de incendios forestales establecidas en el Decreto 7/2004, de 23 de enero.  
3. Si apareciesen elementos del patrimonio cultural durante las obras, se suspenderán las mismas y se comunicará al órgano competente.  
  
Tercero  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana un extracto de la presente estimación de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 31 del citado decreto 162/1990, de 15 de octubre.  
  
Valencia, 17 de noviembre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 7 de enero de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.