Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7457, del 03-02-2015 (2015/740)

Convocatoria y bases del concurso-oposición para la provisión de una plaza de técnico de administración general.
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Número DOGV
:   7457

Fecha DOGV
:   03-02-2015

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - A) OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO, OPOSICIONES Y CONCURSOS

Número del documento
:   2015/740


Fecha del documento
:   26-01-2015

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Salem

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Salem
    * concurso administrativo

Convocatoria y bases del concurso-oposición para la provisión de una plaza de técnico de administración general. [2015/740]  
Mediante Resolución de Alcaldía de fecha 26 de enero de 2015, se ha procedido a la aprobación de la convocatoria y las bases para la provisión, como funcionario de carrera, de una plaza de técnico de administración general, mediante el sistema de concurso-oposición, como sigue a continuación:  
  
Bases  
  
Primera. Objeto de la convocatoria  
Es objeto de la presente convocatoria la provisión en propiedad de una plaza de técnico de administración general mediante el sistema de concurso-oposición, en turno libre.  
La referida plaza se incluye en la oferta pública de empleo correspondiente al ejercicio del año 2014, aprobada por Resolución de Alcaldía de fecha 19 de diciembre de 2014, y publicada en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 310, de fecha 31 de diciembre de 2014, y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 7433, de fecha 30 de diciembre de 2014, y está encuadrada en la plantilla de funcionarios, grupo A, subgrupo A1, escala de administración general, subescala técnica, clase técnico superior, denominación técnico de administración general. Número de vacantes: 1.  
La plaza referida está adscrita a la Secretaría-Intervención y las funciones que tiene encomendadas, entre otras, son las siguientes: funciones de gestión, estudio y propuesta de nivel administrativo de carácter superior en relación con las materias jurídicas y económicas cuya tramitación corresponda al Ayuntamiento.  
  
Segunda. Publicidad de la convocatoria y sus bases  
La convocatoria se anunciará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, y se hará pública en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Salem, insertándose extracto de la misma en el Boletín Oficial del Estado.  
La lista provisional de admitidos y excluidos, el lugar, fecha y hora del comienzo de las pruebas selectivas, así como la composición del tribunal y la fecha de constitución de este, se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento.  
Los sucesivos anuncios relativos al procedimiento de selección, se publicarán en el tablón de anuncios del Ayuntamiento, en la web municipal y, en su caso, en los tablones de anuncios habilitados a tal efecto.  
No se efectuarán notificaciones individuales. Los aspirantes a las pruebas objeto de esta convocatoria, quedarán enterados del desarrollo del proceso, mediante las publicaciones pertinentes en el tablón de anuncios de este Ayuntamiento.  
  
Tercera. Condiciones de admisión de aspirantes  
Para poder participar en los procesos selectivos será necesario reunir los siguientes requisitos:  
a) Tener la nacionalidad española o alguna otra que, conforme a lo dispuesto en el artículo 57 del EBEP, permita el acceso al empleo público.  
En los supuestos señalados en el artículo 57 del EBEP, se deberá acompañar a la solicitud, documento que acredite las condiciones que se alegan.  
b) Tener cumplidos 16 años y no exceder de la edad máxima de jubilación forzosa.  
c) Poseer la capacidad funcional para el desempeño de las tareas.  
d) No haber sido separado, o haberse revocado su nombramiento como personal funcionario interino, con carácter firme, mediante procedimiento disciplinario de ninguna administración pública u órgano constitucional o estatutario de las comunidades autónomas, ni hallarse inhabilitado por sentencia firme para el ejercicio de cualesquiera funciones públicas o de aquellas propias del cuerpo, agrupación profesional o escala objeto de la convocatoria. En el caso del personal laboral, no hallarse inhabilitado por sentencia firme o como consecuencia de haber sido despedido disciplinariamente de forma procedente, para ejercer funciones similares a las propias de la categoría profesional a la que se pretende acceder. Tratándose de personas nacionales de otros estados, no hallarse inhabilitado o en situación equivalente ni haber sido sometido a sanción disciplinaria o equivalente que impida en los mismos términos en su estado el acceso al empleo público.  
e) Estar en posesión del título de licenciado, ingeniero, arquitecto o equivalente o bien encontrarse en condiciones de obtenerlo en la fecha en que termine el plazo de presentación de instancias, debiendo acreditarse mediante el justificante del pago de las tasas para la obtención del correspondiente título. En el supuesto de títulos obtenidos en el extranjero se debe estar en posesión de la credencial que acredite su homologación. La equivalencia, convalidación u homologación del título deberá ser debidamente acreditada por los aspirantes en el momento de la presentación de la instancia, mediante certificación expedida al efecto por la administración competente en cada caso. Este requisito no será de aplicación a los aspirantes que hubieran obtenido el reconocimiento de su cualificación profesional, en el ámbito de las profesiones reguladas al amparo de las disposiciones de derecho comunitario.  
Las personas con discapacidad serán admitidas en igualdad de condiciones con los demás aspirantes, sin que se establezcan exclusiones por limitaciones psíquicas o físicas sino en los casos en que sean incompatibles con el desempeño de las tareas o funciones correspondientes. Asimismo, cuando previamente lo hayan solicitado en la instancia, el tribunal adaptará en lo posible el tiempo y medios de realización de los ejercicios de forma que gocen de igualdad de oportunidades. En tal caso, deberán aportar el dictamen técnico facultativo emitido por el órgano técnico de calificación del grado de discapacidad, acreditando de forma fehaciente la/s deficiencia/s que hayan dado origen al grado de discapacidad reconocido, a efectos de que el tribunal pueda valorar la procedencia o no de la concesión de la adaptación solicitada.  
Todos los requisitos deberán cumplirse en el último día del plazo de presentación de solicitudes y mantenerse durante todo el proceso selectivo. En este sentido, se podrán efectuar las comprobaciones oportunas hasta llegar a la toma de posesión como funcionario de carrera.  
  
Cuarta. Forma y plazo de presentación de instancias  
Para participar en las correspondientes pruebas de acceso, se deberá cumplimentar la solicitud y la hoja de autobaremación de méritos que figura como modelo en el anexo II de estas bases. También será facilitada en las dependencias municipales.  
Las solicitudes, requiriendo tomar parte en las correspondientes pruebas de acceso en las que los aspirantes harán constar que reúnen las condiciones exigidas en las presentes bases para la plaza a la que se opta, así como en su caso, la necesidad de adaptación señalada en la base anterior, se dirigirán al alcalde presidente del Ayuntamiento de Salem, y se presentarán, en el plazo de 20 días naturales contados a partir del día siguiente al de la publicación del extracto de la convocatoria en el Boletín Oficial del Estado, en el Registro General del Ayuntamiento, situado en la plaza de la Paz, número 1, de Salem, o en cualquiera de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Si la solicitud no se presentase en el Registro General del Ayuntamiento sino en otros registros admisibles, se deberá remitir, dentro del plazo de presentación, fax al número 922 005 805 indicando dicha circunstancia e identificando al aspirante para su admisión.  
Las solicitudes presentadas a través de las oficinas de Correos, a las que se adjuntará la documentación necesaria ya compulsada por los órganos competentes, deberán ir en sobre abierto para ser fechadas y selladas por el personal de dicho organismo antes de ser certificadas.  
La solicitud deberá ir acompañada por:  
- Fotocopia del DNI o documento equivalente, caso de tratarse de extranjeros o nacionales de Estados Miembros de la Unión Europea.  
- Curriculum vitae del aspirante.  
- Hoja de autobaremación de méritos.  
- Fotocopia de la titulación exigida.  
- Memoria exigida en la base séptima. La falta de presentación de la memoria por parte del aspirante dentro del plazo de presentación de solicitudes, supondrá su automática exclusión del procedimiento de selección. Asimismo, si la memoria presentada no cumple los requisitos establecidos en la base séptima, también se producirá la exclusión automática del aspirante.  
- Fotocopia de la documentación acreditativa de los méritos que se aleguen para la fase de concurso.  
- En el caso de solicitar adaptación necesaria para la realización de las pruebas, fotocopia del dictamen técnico facultativo emitido por el órgano técnico de calificación del grado de discapacidad, acreditando de forma fehaciente la/s deficiencia/s que hayan dado origen al grado de discapacidad reconocido, a efectos de que el tribunal pueda valorar la procedencia o no de la concesión de la adaptación solicitada.  
En caso de que la documentación señalada se presente de forma presencial en el Registro del Ayuntamiento de Salem, las fotocopias se acompañarán de los documentos originales a efectos de su compulsa salvo que se encuentren ya compulsadas por los organismos competentes. En caso de optar por otras formas de presentación, las fotocopias deberán estar ya compulsadas por los organismos competentes.  
  
Quinta. Admisión de aspirantes  
Expirado el plazo de presentación de solicitudes, la Alcaldía dictará resolución en el plazo de máximo de un mes, declarando aprobada la lista provisional de admitidos y excluidos. En dicha resolución, que se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en el tablón de edictos del Ayuntamiento, constará en su caso la causa de exclusión, concediendo un plazo de 10 días hábiles para subsanar los defectos que hayan motivado la exclusión.  
En la misma publicación se hará constar el día, hora y lugar en que habrán de realizarse las pruebas así como la designación del tribunal y fecha de constitución del mismo.  
Concluido el plazo de reclamaciones y subsanaciones, estas serán estimadas o desestimadas mediante la resolución de la Alcaldía que elevará a definitiva la lista de admitidos y excluidos y se publicará en el tablón de anuncios del Ayuntamiento y en la web municipal. Esta publicación servirá de notificación a efectos de impugnaciones y recursos.  
  
Sexta. Tribunal calificador  
El tribunal calificador estará constituido por:  
- Presidente  
- Secretario  
- Tres vocales  
El tribunal estará formado por funcionarios de carrera de cualquier administración pública.  
La designación de los miembros del tribunal, que incluirá la de los respectivos suplentes, se hará pública en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento.  
Su composición será predominantemente técnica y los miembros del tribunal deberán poseer titulación o especialización iguales o superiores a las exigidas para el acceso a la plaza convocada.  
El tribunal podrá disponer la incorporación a sus trabajos de asesores especialistas, para todas o algunas de las pruebas. Dichos asesores se limitarán al ejercicio de sus especialidades técnicas, en base exclusivamente a las cuales colaborarán con el tribunal y tendrán voz pero no voto.  
El tribunal no podrá constituirse ni actuar, sin la asistencia de la mitad más uno de sus miembros, titulares o suplentes indistintamente, y estará facultado para resolver cualquier duda o incidencia que pudiera surgir durante la celebración de la oposición, y para tomar acuerdos y dictar cuantas normas sean precisas para el buen orden y resultado de las mismas.  
La abstención y recusación de los miembros del tribunal será de conformidad con los artículos 28 y 29 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Si una vez constituido el tribunal e iniciada la sesión, se ausenta el presidente, este designará, de entre los vocales concurrentes el que le sustituirá durante su ausencia.  
Si los miembros del tribunal calificador, una vez iniciadas las pruebas de la oposición o las calificaciones de los méritos del concurso, cesan en los cargos en virtud de los cuales fueron designados, continuarán ejerciendo las funciones correspondientes en los tribunales hasta que termine totalmente el procedimiento selectivo de que se trate.  
  
Séptima. Procedimiento de selección y desarrollo de los procesos  
Procedimiento de selección  
El procedimiento de selección de los aspirantes constará de las siguientes fases:  
- Oposición.  
- Concurso.  
La fase de oposición supondrá el 60 % de la puntuación total del procedimiento, y la fase de concurso, el 40 % de la puntuación total.  
La valoración de la fase de concurso no determinará, en ningún caso por sí misma, el resultado del proceso selectivo.  
Fase de oposición  
La fase de oposición será previa a la de concurso. Consistirá en la realización de varias pruebas de aptitud, eliminatorias y obligatorias para los aspirantes, calificándose hasta un máximo de 60 puntos, siendo eliminados los aspirantes que no alcancen un mínimo de 30 puntos. La puntuación de cada uno de los ejercicios se hallará calculando la media aritmética de las puntuaciones otorgadas por cada uno de los miembros del tribunal.  
Los aspirantes serán convocados en llamamiento único, siendo excluidos de la oposición quienes no comparezcan, salvo causa de fuerza mayor debidamente acreditada y libremente apreciada por el tribunal.  
En cualquier momento el Tribunal podrá requerir a los opositores para que acrediten su personalidad.  
Los candidatos deberán acudir provistos del DNI o, en su defecto, pasaporte.  
Finalizada la fase de oposición, el tribunal procederá a valorar los méritos y servicios de los aspirantes que hayan sido considerados como aptos en la citada fase de oposición.  
Las pruebas de la oposición serán las siguientes:  
A) Consistirá en la contestación por escrito de un cuestionario de 60 preguntas tipo test, sobre materias relacionadas con el temario anexo.  
Cada pregunta contará con cuatro respuestas alternativas, solo una de las cuales será la correcta. La duración de la prueba será como máximo de una hora y 30 minutos. Las respuestas erróneas se valorarán negativamente con una penalización tal que por cada tres respuestas erróneas se descontará una correcta. Las respuestas en blanco no penalizarán.  
Se calificará de 0 a 26, siendo necesario para aprobar obtener una calificación de 13 puntos.  
B) Consistirá en la contestación de tres supuestos teórico-prácticos de corta extensión, de carácter jurídico y de carácter económico, relativos a tareas cuya realización corresponde a la plaza objeto de la convocatoria y relacionados con el temario anexo.  
Durante el desarrollo de la prueba los aspirantes podrán en todo momento hacer uso de textos legales sin comentarios de los que acudan provistos, salvo libros de formularios, manuales, trabajos, artículos doctrinales, casos prácticos resueltos y colecciones de jurisprudencia.  
En esta prueba se valorará fundamentalmente la sistemática en el planteamiento, y la formulación de conclusiones y el conocimiento y adecuada explicación de la normativa vigente.  
La duración de la prueba se fijará por el tribunal atendiendo al contenido de la misma, y será como máximo de una hora y 30 minutos. Se calificará de 0 a 26, siendo necesario para aprobar obtener una calificación de 13 puntos.  
C) Consistirá en la valoración directa por el tribunal, de una memoria que deberá presentarse por duplicado ejemplar y en sobre cerrado dentro del plazo inicial de presentación de solicitudes, constando cada una de ellas de un mínimo de 40 hojas y un máximo de 60 hojas escritas a ordenador (interlineación sencilla y fuente Arial o Times New Roman de tamaño 12), por una sola cara, de conformidad con lo que se establece a continuación:  
Tomando como ejemplo un ayuntamiento de un municipio de menos de 500 habitantes real o ficticio, hay que elaborar una memoria que abarque los siguientes temas para los que los miembros de la corporación solicitan el correspondiente asesoramiento por parte del técnico de administración general:  
- Análisis de la estructura organizativa, que abarcará la elaboración de un análisis estratégico mediante la técnica de análisis DAFO, un esquema o dibujo en el que se represente la estructura organizativa actual del ayuntamiento, señalando los principales problemas que tiene en cuanto a su estructura y propuestas de mejora relacionadas con el diseño organizativo, así como propuesta relativa al método de valoración de puestos de trabajo a utilizar para la elaboración de una relación de puestos de trabajo.  
- En relación a la implantación de un sistema de gestión de la calidad, y tomando como ejemplo la tramitación de un expediente de reclamación de responsabilidad patrimonial al ayuntamiento, se solicita la elaboración de un diagrama del proceso, su descripción, así como la identificación del rol del técnico de administración general en la tramitación del mismo, los clientes, tanto internos como externos, los proveedores y los grupos de interés a los que hay que atender.  
- Se solicita el asesoramiento del técnico de administración general para llevar a cabo la evaluación directiva del gobierno local con respecto a los 33 grandes indicadores de la norma UNE 66739 y para la redacción de un plan de mejora de nivel directivo.  
Se calificará de 0 a 8, siendo necesario para aprobar obtener una calificación de 4 puntos.  
La calificación de la fase oposición será la suma de las puntuaciones obtenidas en las pruebas citadas.  
Junto con el resultado de las pruebas de la fase de oposición, el tribunal expondrá al público la relación de aspirantes que pase a la fase de concurso.  
Fase de concurso  
Se calificará hasta un máximo de 40 puntos.  
A) Formación: hasta 20 puntos.  
De acuerdo con el siguiente baremo:  
A.1) Titulaciones. Hasta un máximo de 2 puntos.  
Por estar en posesión de una titulación universitaria superior, distinta a la alegada para participar en la convocatoria, siempre que tenga estricta relación con la plaza objeto de la convocatoria: 2 puntos.  
A.2) Cursos de formación. Hasta un máximo de 16 puntos.  
Por la realización de cursos de formación y/o perfeccionamiento, de un mínimo de 20 horas lectivas, o equivalente si se tratase de créditos, impartidos por administraciones públicas, colegios profesionales, FVMP, FEMP, sindicatos, etc., desarrollados en el marco de la formación continua o debidamente homologados y relacionados con el temario de esta convocatoria y las funciones a desarrollar, valorándose a juicio del tribunal en la siguiente forma: 0,4 puntos por curso.  
A.3) Conocimientos de Valenciano. Hasta un máximo de 2 puntos.  
Acreditado mediante certificado oficial expedido por la Junta Qualificadora de Coneixements de Valencià, de modo que la valoración de un grado superior excluye la del inferior.  
Conocimientos orales, 0,50 puntos  
Conocimientos grado Elemental, 1 punto  
Conocimientos grado medio, 1,50 puntos  
Conocimientos grado superior, 2 puntos  
B) Experiencia: Hasta 20 puntos.  
De acuerdo con el siguiente baremo:  
- Por cada año o fracción superior a seis meses de servicios efectivos prestados en plazas en las administraciones locales en virtud del mismo título o categoría que el exigido en esta plaza, cuya denominación y contenido sea similar o coincidente con la plaza objeto de la convocatoria: 4 puntos.  
- Por cada año o fracción superior a seis meses de servicios efectivos prestados en plazas en otras administraciones públicas en virtud del mismo título o categoría que el exigido en esta plaza, cuya denominación y contenido sea similar o coincidente con la plaza objeto de la convocatoria: 2 puntos.  
- Por cada año o fracción superior a seis meses de servicios efectivos prestados en el sector privado en plaza para la que se exija el mismo título o en la misma categoría, con contenido similar o coincidente con la plaza objeto de la convocatoria: 1 punto.  
La experiencia en las administraciones públicas se acreditará mediante certificación expedida por el correspondiente registro de personal, por el secretario o funcionario que le sustituya, en la que debe constar con claridad el vínculo laboral o relación jurídica y los períodos trabajados, no valorándose aquellos justificantes que no cumplan estas condiciones, o mediante el correspondiente contrato y sus posibles prórrogas o nombramiento, debiendo constar el vínculo laboral o relación jurídica y los períodos trabajados.  
Para acreditar la experiencia en la actividad privada se exigirá un certificado de empresa, en el que se especifique el tiempo efectiva­mente trabajado expresando fecha de alta y baja, así como las funciones realizadas, grupo de cotización y la categoría profesional, o bien el contrato junto con sus correspondientes prórrogas. Además, en ambos casos se acompañará necesariamente la vida laboral del trabajador.  
En el caso de los trabajadores autónomos, trabajadores por cuenta propia y profesiones liberales, se deberá aportar documento oficial que acredite todo lo anteriormente expuesto (alta IAE, vida laboral, etc.).  
Octava. Calificación  
La calificación final será la suma de los puntos obtenidos en la fase de oposición y la obtenida en la fase de concurso.  
  
Novena. Relación de aprobados y nombramiento  
Una vez terminada la calificación de los aspirantes, el tribunal propondrá el nombramiento del aspirante que haya superado la fase de oposición y la fase de concurso con mayor puntuación.  
La resolución de nombramiento será adoptada por la Alcaldía a favor del aspirante propuesto por el tribunal, quien deberá tomar posesión o incorporarse dentro del plazo en que se establezca.  
La condición de funcionario de carrera se adquiere por el cumplimiento sucesivo de los siguientes requisitos:  
a) Superación del proceso selectivo.  
b) Nombramiento por el órgano o autoridad competente, que será publicado en el diario oficial correspondiente.  
c) Acto de acatamiento de la Constitución y, en su caso, del estatuto de autonomía correspondiente y del resto del ordenamiento jurídico.  
d) Toma de posesión dentro del plazo que se establezca.  
  
Diez. Incompatibilidades  
El aspirante propuesto quedará sujeto, en su caso, al cumplimiento de las prescripciones contenidas en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, sobre incompatibilidades del personal al servicio de las administraciones públicas, y demás normativa aplicable.  
  
Once. Incidencias  
La presente convocatoria y cuantos actos administrativos se deriven de ella y de las actuaciones de los órganos de selección podrán ser impugnados de conformidad con lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, así como en su caso, en la Ley 29/1988, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
En todo lo no previsto en las presentes bases y en sus anexos, regirá lo que establecen los preceptos siguientes:  
Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público. Preceptos básicos de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, en su redacción actual. Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local. Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las bases del régimen local, en lo que no se encuentre derogado por la Ley 7/2007, de 12 de abril. Preceptos básicos del Real Decreto 896/1991, de 7 de junio, por el que se establecen las reglas básicas y los programas mínimos a que debe ajustarse el procedimiento de selección de los funcionarios de Administración local. Ley 10/2010, de ordenación y gestión de la función pública valenciana. Decreto 33/1999, de 9 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de selección, provisión de puestos de trabajo y carrera administrativa del personal, comprendido en el ámbito de aplicación de la Ley de la Función Pública Valenciana. Preceptos no básicos del Real Decreto 896/1991, de 7 de junio. Preceptos no básicos de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, en su redacción actual. Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento general de ingreso del personal al servicio de la Administración general del Estado y de provisión de puestos de trabajo y promoción profesional de los funcionarios civiles de la Administración general del Estado. La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. La Ley 29/1998, de 13 de junio, reguladora de la jurisdicción contenciosa administrativa. Las restantes disposiciones reglamentarias sobre la materia.  
  
Salem, 26 de enero de 2015.- El alcalde: Fernando Hernández Orts.  
  
  
  
ANEXO I  
Temario  
  
1. Estado social y democrático. Modelos, políticas y problemas actuales del Estado del bienestar.  
2. La transición española a la democracia. El consenso constitucional de 1978. La consolidación democrática.  
3. Gobiernos, partidos y sistemas de partidos en la España democrática. Sociedad civil y grupos de interés en España. Participación política y ciudadanía.  
4. La Constitución Española de 1978. La constitucionalización del principio de estabilidad presupuestaria.  
5. Derechos y deberes fundamentales. Su protección y suspensión. La Corona.  
6. Las Cortes Generales. Regulación y funcionamiento de las cámaras: reglamentos parlamentarios. El Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.  
7. El Gobierno en el sistema constitucional español. El presidente del Gobierno. El control parlamentario del Gobierno. La Ley del Gobierno: composición, organización y funciones.  
8. El poder judicial. Regulación constitucional de la justicia. La Ley Orgánica del Poder Judicial. La Ley de Demarcación y de Planta Judicial. El Consejo General del Poder Judicial. La organización de la Administración de Justicia en España. Conflictos de jurisdicción y de competencia.  
9. El Tribunal Constitucional en la Constitución y en su ley orgánica.  
10. La Administración pública en la Constitución. El derecho administrativo básico dictado en virtud del artículo 149.1.18 de la Constitución. El desarrollo legal llevado a cabo por las comunidades autónomas.  
11. La Administración general del Estado. Ley de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado y normativa de desarrollo. Estructura departamental y órganos superiores. Organización territorial de la Administración general del Estado. Delegados y subdelegados del Gobierno. Directores insulares.  
12. Formas de organización territorial del Estado. El Estado autonómico. Naturaleza jurídica y principios. Formas de acceso a la autonomía en la Constitución española.  
13. El proceso estatuyente: estatutos de autonomía y su reforma. Organización política y administrativa de las comunidades autónomas. Sistema de la distribución de competencias y relaciones entre el Estado y las comunidades autónomas. La Comunidad Autónoma Valenciana. Su estatuto de autonomía. Instituciones de autogobierno.  
14. La Administración local: entidades que la integran. Evolución de la normativa básica de régimen local. El marco competencial de las entidades locales.  
15. La Administración instrumental. Los organismos públicos. Organismos autónomos y entidades públicas empresariales. Sociedades mercantiles y fundaciones públicas. La gestión por agencias.  
16. La Unión Europea: origen y evolución. Proceso de integración de España. Instituciones y organismos de la Unión Europea. La unión económica y monetaria.  
17. Comité de las Regiones. Congreso de Poderes Locales y Regionales de Europa. Cooperación y asociacionismo internacional de las entidades locales. Carta Europea de la Autonomía Local. Posición y significación en el ordenamiento jurídico español.  
18. El ordenamiento jurídico-administrativo: el derecho de la Unión Europea: tratados y derecho derivado. La Constitución. Leyes estatales y autonómicas. Tipos de disposiciones legales. Tratados internacionales. El reglamento: concepto y clases. La potestad reglamentaria. Procedimiento de elaboración. Límites. El control de la potestad reglamentaria.  
19. El administrado versus ciudadano: concepto y clases. Capacidad de los ciudadanos y causas modificativas. El Estatuto del Ciudadano: derechos subjetivos e intereses legítimos, diferencias entre ambos conceptos y obligaciones.  
20. El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. Requisitos: la motivación y forma.  
21. Eficacia de los actos administrativos: principio de autotutela declarativa. Condiciones. Notificación. Publicación. Aprobación por otra administración. La demora y retroactividad de la eficacia. Ejecutividad de los actos administrativos. Coacción administrativa directa. La vía de hecho.  
22. Invalidez del acto administrativo. Nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El principio de conservación del acto administrativo. Revisión de actos y disposiciones por la propia Administración. Acción de nulidad, procedimiento, límites. Declaración de lesividad. Revocación de actos. Rectificación de errores materiales o de hecho.  
23. Disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos y normas reguladoras de los distintos procedimientos. Iniciación del procedimiento: clases, subsanación y mejora de solicitudes. Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones. Los registros administrativos. Términos y plazos: cómputo, ampliación y tramitación de urgencia. Ordenación. Instrucción: intervención de los interesados, prueba e informes. Singularidades del procedimiento administrativo de las entidades locales.  
24. Terminación del procedimiento. Obligación de resolver. Contenido de la resolución expresa: principios de congruencia y de no agravación de la situación inicial. Terminación convencional. La falta de resolución expresa: régimen del silencio administrativo. Desistimiento y renuncia. Caducidad.  
25. Recursos administrativos: principios generales, actos susceptibles de recurso administrativo y reglas generales de tramitación. Clases de recursos. Reclamaciones administrativas previas al ejercicio de acciones civiles y laborales. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación, mediación y arbitraje.  
26. Jurisdicción contencioso-administrativa. Naturaleza, extensión y límites. Órganos de la jurisdicción y sus competencias. Las partes: legitimación. El objeto del recurso contencioso administrativo. El procedimiento y la finalización del mismo: las sentencias.  
27. Potestad sancionadora. Procedimiento sancionador y sus garantías. Medidas sancionadoras administrativas. Potestad sancionadora local.  
28. Contratos del sector público: objeto y ámbito de la Ley de Contratos del Sector Público. Tipos de contratos del sector público. Contratos sujetos a regulación armonizada. Régimen jurídico de los contratos administrativos y los de derecho privado. Actos separables. Principios generales de la contratación del sector público: racionalidad, libertad de pactos y contenido mínimo, perfección y forma, régimen de invalidez de los contratos y recurso especial en materia de contratación.  
29. Las partes en los contratos del sector público. Órganos de contratación. Capacidad y solvencia de los contratistas. Prohibiciones. Clasificación. La sucesión del contratista.  
30. Preparación de los contratos por las administraciones públicas. El precio, el valor estimado. Revisión de precios. Garantías en la contratación del sector público.  
31. Clases de expedientes de contratación. Procedimientos y formas de adjudicación de contratos. Criterios de adjudicación. Perfeccionamiento, formalización, ejecución y modificación de contratos administrativos. Prerrogativas de la Administración. Extinción. Cesión de contratos y subcontratación.  
32. Contrato de obras. Contrato de concesión de obra pública. Contrato de gestión de servicios públicos.  
33. Contrato de suministros. Contrato de servicios. Contrato de colaboración entre el sector público y privado.  
34. Expropiación forzosa. Sujetos, objeto y causa. Procedimiento general. Garantías jurisdiccionales. Reversión expropiatoria. Tramitación de urgencia. Procedimientos especiales.  
35. La responsabilidad de la Administración pública. La acción y el procedimiento administrativo en materia de responsabilidad. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las administraciones públicas.  
36. El patrimonio de las administraciones públicas. Propiedades públicas: tipología. El dominio público: concepto, naturaleza y elementos. Afectación y mutaciones demaniales. Régimen jurídico del dominio público. Utilización: reserva y concesión. El patrimonio privado de las administraciones públicas.  
37. El régimen local: significado y evolución histórica. La Administración local en la Constitución. El principio de autonomía local: significado, contenido y límites.  
38. Fuentes del derecho local. Regulación básica del Estado y normativa de las comunidades autónomas en materia de régimen local. Incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local. La potestad reglamentaria de las entidades locales: reglamentos y ordenanzas. Procedimiento de elaboración. Reglamento orgánico. Bandos.  
39. El municipio: concepto y elementos. El término municipal: el problema de la planta municipal. Alteraciones de términos municipales. Legislación básica y autonómica. La población municipal. Padrón de habitantes. Estatuto de los vecinos. Derechos de los extranjeros.  
40. Organización municipal. Órganos necesarios: alcalde, tenientes de alcalde, Pleno y Junta de Gobierno Local. Órganos complementarios: comisiones informativas y otros órganos. Grupos políticos y concejales no adscritos. Participación vecinal en la gestión municipal. El concejo abierto. Otros regímenes especiales. Especialidades del régimen orgánico-funcional en los municipios de gran población.  
41. Competencias municipales: sistema de determinación. Competencias propias, delegadas y competencias distintas de las propias. La sostenibilidad financiera de la hacienda local como presupuesto del ejercicio de las competencias. Convenios sobre ejercicio de competencias y servicios municipales. Los servicios mínimos.  
42. La provincia como entidad local. Organización y competencias. La cooperación municipal. Relaciones entre comunidades autónomas y diputaciones provinciales. Regímenes especiales. Las islas: consejos y cabildos insulares. Coordinación en la prestación de determinados servicios por las diputaciones provinciales. Entidades locales de ámbito inferior al municipio. Comarcas. Mancomunidades de municipios. Áreas metropolitanas. Consorcios: régimen jurídico.  
43. Sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de concejales y alcaldes. Elección de diputados provinciales y presidentes de diputaciones provinciales. Elección de consejeros y presidentes de cabildos y consejos insulares. Moción de censura y cuestión de confianza en el ámbito local. Recurso contencioso-electoral. Estatuto de los miembros electivos de las corporaciones locales.  
44. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno local. Actas, certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicación de acuerdos. El Registro de Documentos. Utilización de medios telemáticos.  
45. Formas de acción administrativa de las entidades locales. El fomento: estudio especial de las subvenciones. La actividad de policía: intervención administrativa local en la actividad privada. Autorizaciones administrativas: sus clases. El régimen de las licencias. La comunicación previa y la declaración responsable.  
46. La iniciativa económica de las entidades locales y la reserva de servicios en favor de las entidades locales. El servicio público en las entidades locales. Concepto. Formas de gestión de los servicios públicos locales. Las formas de gestión directa e indirecta. Concesión de servicios públicos.  
47. El patrimonio de las entidades locales: bienes y derechos que lo conforman. Clases. Bienes de dominio público. Bienes patrimoniales. Prerrogativas y potestades de las entidades locales en relación con sus bienes. Los bienes comunales. El inventario. Los montes vecinales en mano común.  
48. Evolución histórica de la legislación urbanística española: desde la Ley del Suelo de 1956 hasta el texto refundido de 2008. El marco constitucional del urbanismo. La doctrina del Tribunal Constitucional. Competencias del Estado, de las comunidades autónomas y de las entidades locales.  
49. El derecho financiero: concepto y contenido. La hacienda local en la Constitución. Régimen jurídico de las haciendas locales: criterios inspiradores del sistema de recursos y principios presupuestarios.  
50. El presupuesto general de las entidades locales: concepto y contenido. Las bases de ejecución del presupuesto. Elaboración y aprobación del presupuesto general. Prórroga presupuestaria.  
51. La estructura presupuestaria. Créditos del presupuesto de gastos: delimitación, situación y niveles de vinculación jurídica. Modificaciones de crédito: clases, concepto, financiación y tramitación.  
52. La ejecución del presupuesto de gastos y de ingresos: sus fases. Pagos a justificar. Anticipos de caja fija. Gastos de carácter plurianual. Tramitación anticipada de gastos. Los proyectos de gasto. Gastos con financiación afectada: desviaciones de financiación.  
53. La liquidación del presupuesto. Tramitación. Remanentes de crédito. El resultado presupuestario: concepto, cálculo y ajustes. Remanente de tesorería: concepto y cálculo. Análisis del remanente de tesorería para gastos con financiación afectada y del remanente de tesorería para gastos generales. La consolidación presupuestaria.  
54. Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. Principios generales. Objetivos de estabilidad presupuestaria, de deuda pública y de la regla de gasto para las corporaciones locales: establecimiento y consecuencias asociadas a su incumplimiento. Los planes económico-financieros: contenido, tramitación y seguimiento. Planes de ajuste y de saneamiento financiero. Suministro de información financiera de las entidades locales.  
55. La tesorería de las entidades locales. Régimen jurídico. Principio de unidad de caja. Funciones de la tesorería. Organización. Situación de los fondos: la caja y las cuentas bancarias. La realización de pagos: prelación, procedimientos y medios de pago. El cumplimiento del plazo en los pagos: el período medio de pago. El estado de conciliación.  
56. La planificación financiera. Plan de tesorería y plan de disposición de fondos. La rentabilización de excedentes de tesorería. Operaciones de tesorería. El riesgo de tipos de interés y de cambio en las operaciones financieras.  
57. La contabilidad de las entidades locales y sus organismos autónomos: modelos normal, simplificado y básico. Instrucciones de los modelos normal y simplificado de contabilidad local: estructura y contenido. Particularidades del modelo básico.  
58. La cuenta general de las entidades locales: contenido, formación, aprobación y rendición. Otra información a suministrar al Pleno, a los órganos de gestión, a los órganos de control interno y a otras administraciones públicas.  
59. Marco integrado de control interno (COSO). Concepto de control interno, y su aplicabilidad al sector público. Control interno de la actividad económico-financiera de las entidades locales y sus entes dependientes. La función interventora: ámbito subjetivo, ámbito objetivo y modalidades. Reparos.  
60. Los controles financiero, de eficacia y de eficiencia: ámbito subjetivo, ámbito objetivo, procedimientos e informes. La auditoría como forma de ejercicio del control financiero. Las normas de auditoría del sector público.  
61. Control externo de la actividad económico-financiera del sector público local. Fiscalización de las entidades locales por el Tribunal de Cuentas y los órganos de control externo de las comunidades autónomas. Las relaciones del Tribunal de Cuentas y los órganos de control externo de las comunidades autónomas. La responsabilidad contable: concepto y régimen jurídico.  
62. Los recursos en el marco de la legislación de las haciendas locales: de municipios, provincias y otras entidades locales. Regímenes especiales. Ingresos de derecho privado. Subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
63. Gestión, liquidación y recaudación de los recursos de las haciendas locales. Devolución de ingresos indebidos. Procedimiento de recaudación en período voluntario y ejecutivo. Revisión en vía administrativa de los actos de gestión tributaria dictados por entidades locales.  
64. La participación de municipios y provincias en los tributos del Estado y de las comunidades autónomas. Cooperación económica del Estado y de las comunidades autónomas a las inversiones de las entidades locales. Fondos de la Unión Europea para entidades locales.  
65. Derechos constitucionales de los empleados públicos. Políticas de igualdad y contra la violencia de género en las Administraciones Públicas.  
66. Personal al servicio de las entidades locales: clases y régimen jurídico. Instrumentos de organización del personal: plantillas y relaciones de puestos de trabajo. Instrumentos reguladores de los recursos humanos: oferta de empleo, planes de empleo y otros sistemas de racionalización. El acceso a los empleos locales: sistemas de selección y provisión.  
67. Derechos de los funcionarios locales. Derechos individuales. Carrera administrativa y a las retribuciones. Deberes de los funcionarios locales. Régimen disciplinario. Régimen de responsabilidad civil, penal y patrimonial. Régimen de incompatibilidades.  
68. Régimen jurídico de los funcionarios de habilitación con carácter nacional. Los puestos de trabajo de secretaría, intervención y tesorería.  
69. Los principios de la organización administrativa: la competencia y sus técnicas de traslación. La jerarquía, la coordinación y el control. Conflicto de atribuciones.  
70. Relaciones interadministrativas. Principios. Colaboración, cooperación y coordinación. La sustitución y la disolución de corporaciones locales. Impugnación de actos y acuerdos locales y ejercicio de acciones.  
71. Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana.  
72. Instrumentos de intervención en el mercado del suelo. Los patrimonios públicos de suelo. Régimen jurídico del patrimonio municipal del suelo.  
73. Intervención administrativa en la edificación o uso del suelo. La autorización administrativa previa a través de la licencia urbanística: régimen jurídico y silencio administrativo. Otras técnicas autorizatorias: la comunicación previa o la declaración responsable. Las órdenes de ejecución. Deberes de conservación y régimen de la declaración de ruina.  
74. La inspección urbanística. Protección de la legalidad urbanística. Obras sin autorización administrativa o contrarias a sus condiciones. Autorizaciones ilegales. Restauración de la legalidad urbanística. Infracciones y sanciones urbanísticas.  
75. Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Prevención, Calidad y Control Ambiental de Actividades en la Comunitat Valenciana.  
76. Los distintos niveles de la hacienda pública. Distribución de competencias y modelos de financiación. Financiación de las comunidades autónomas.  
77. Tributos locales: principios. Potestad reglamentaria de las entidades locales en materia tributaria: contenido de las ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de impugnación de los actos de imposición y ordenación de tributos. Establecimiento de recursos no tributarios.  
78. La inspección de los tributos. Actuaciones inspectoras. Infracciones y sanciones tributarias. Procedimiento de inspección tributaria. La inspección de los recursos no tributarios.  
79. Impuesto sobre bienes inmuebles. Gestión catastral y gestión tributaria. Impuesto sobre actividades económicas. Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica.  
80. Impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras. Impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana.  
81. El crédito local. Clases de operaciones de crédito. Naturaleza jurídica de los contratos: tramitación. Operaciones de crédito a largo plazo. Operaciones de crédito a corto plazo. Concesión de avales por las entidades locales.  
82. Actividad subvencional de las administraciones públicas. Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones. Reintegro de subvenciones. Control financiero. Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.  
83. Competencias de las entidades locales en materia de medio ambiente urbano. Parques y jardines públicos. Protección contra la contaminación acústica, lumínica y atmosférica en las zonas urbanas. El control ambiental de actividades en la normativa sectorial de aplicación. Gestión de los residuos urbanos en la legislación sectorial de aplicación. Abastecimiento de agua y evacuación y tratamiento de las aguas residuales.  
84. Competencias municipales en materia de servicios sociales. Instrumentos de cooperación y coordinación interadministrativa en materia de servicios sociales.  
85. Alcance de las competencias locales en materia de educación. Obligaciones de las entidades locales en materia de protección del patrimonio histórico-artístico.  
86. El derecho del trabajo. El contrato de trabajo. Derechos y deberes de trabajadores y empresarios. El salario. Modalidades de la contratación laboral. Sindicación y representación. Convenios colectivos. Conflictos colectivos.  
87. Las nuevas orientaciones de la gestión pública. Gestión del conocimiento en las administraciones públicas. Administración electrónica. Participación ciudadana. Transparencia y acceso a la información.  
88. La planificación de la gestión pública. La planificación estratégica y operativa. Su aplicación a los gobiernos locales.  
89. El presupuesto como instrumento de planificación, de administración y gestión y como mecanismo general de coordinación. Ciclo presupuestario y fases. Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.  
90. Planificación de recursos humanos: instrumentos. Selección, formación y evaluación de los recursos humanos.  
91. La racionalización de estructuras y procesos para la orientación a resultados en apoyo a la mejora continua. La gestión de la calidad en las administraciones públicas.  
92. Sistemas de información para la dirección y la gestión. La información como recurso para la Administración pública. La protección de los datos de carácter personal.  
  
ANEXO II  
Solicitud  
  
Solicitud para participar en la convocatoria de una plaza de técnico de administración general, de naturaleza funcionarial  
  
(Nombre y apellidos) ?, titular del DNI ?, con domicilio en la calle ?, de ?, provincia de - CP ?, teléfonos ?, comparece y  
  
EXPONE  
Que tiene conocimiento de la convocatoria para cubrir una plaza técnico de administración general, de naturaleza funcionarial, por el procedimiento de concurso-oposición, publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número ..., de fecha ...  
Que manifiesta reunir las condiciones exigidas en la convocatoria para ser admitido/a la misma, lo que acredita mediante la documentación que se acompaña.  
Que al dorso relaciona los méritos para la fase de concurso.  
Por todo lo expuesto:  
  
SOLICITA  
Tenga a bien aceptar la presente solicitud y admitir al suscribiente a la realización de las pruebas del concurso-oposición, de la plaza arriba reseñada.  
  
(Solicita adaptación: Sí\_\_ No\_\_)  
(Fecha y firma)  
  
ALCALDÍA DEL AYUNTAMIENTO DE SALEM  
  
  
  
  
Hoja de autobaremación  
  
Méritos para la fase de concurso: máximo 40 puntos  
  
Experiencia Total: ...  
  
Formación Total: ...  
  
Otras titulaciones: ...  
  
Conocimientos de valenciano: ...  
  
Cursos de formación: ...  
  
Denominación del curso Impartido por Núm. horas Puntos  
   
   
   
   
   
   
   
  
  
(Ampliar la tabla en función de los cursos)