Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8283, del 27-04-2018 (2018/3348)

RESOLUCIÓN de 7 de marzo de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 58/14-AIA Almoines.
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Número DOGV
:   8283

Fecha DOGV
:   27-04-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/3348


Fecha del documento
:   07-03-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Almoines
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 7 de marzo de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 58/14-AIA Almoines. [2018/3348]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 58/14-AIA Almoines.  
  
«Declaración de impacto ambiental.  
Expediente: 58/6286-OGU.  
Título: Ampliación de centro existente de gestión de residuos (metales) a transferencia de residuos industriales.  
Promotor: Juan Rafael Sánchez Miret.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Almoines.  
Localización: c/ del Molí esquina C/ Poliesportiu, del término municipal de Almoines (Valencia).  
  
Antecedentes  
El promotor cuenta con licencia ambiental, previa declaración de impacto ambiental favorable (con fecha 3 de mayo de 2005, Expt. 346/04-AIA) y con núm. de inscripción 508/RTA/RNP, en el Registro General de Gestores Autorizados de residuos de la Comunidad Valenciana (con fecha 25.07.2005), para efectuar operaciones de recogida, transporte y almacenamiento de residuos no peligrosos (RNP), inicialmente la actividad desarrollada era la de gestión y almacenamiento temporal de chatarra y metales de desecho.  
Posteriormente (con fecha 17.01.2007) obtuvo la autorización administrativa de gestión de residuos con número inscripción 109/RT/RTP/CV en el Registro General de Gestores Autorizados de residuos de la Comunidad Valenciana para el desarrollo de la operación de transporte de residuos peligrosos, asumiendo su titularidad, pero sin que exista almacenamiento.  
Descripción del proyecto  
El objeto del presente proyecto es la solicitud de la licencia ambiental, de acuerdo con la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental, para la ampliación de centro existente de gestión de residuos (metales) a transferencia de residuos industriales.  
La empresa pretende ampliar las operaciones de almacenamiento para residuos peligrosos (RP), en concreto: baterías de plomo usadas y filtros de aceite usado, sin superar el umbral de almacenamiento total de RP de 50 t.  
Con la ampliación propuesta se considerará la instalación como un Centro de Transferencia de Residuos (CTR) peligrosos y no peligrosos, ya que incluye las operaciones de recogida, transporte, segregación, clasificación y almacenamiento temporal de residuos.  
La actividad se desarrolla en una nave industrial situada en c/ del Molí esquina c/ Poliesportiu, del término municipal de Almoines (Valencia).  
La parcela donde se ubica la actividad está situada en suelo urbano de uso industrial.  
Esta nueva ampliación no supondrá modificación en las instalaciones existentes, salvo el acondicionamiento y ubicación en la nave de una zona delimitada con cubetos estancos para el almacenamiento de RP.  
La superficie útil de la actividad es de 903,62 m², distribuidos de la siguiente manera:  
- Nave 453,05 m² (zona de almacén de residuos, oficina, altillo trastero, aseo y vestuario).  
- Patio exterior 450,57 m² (acopio y almacenamiento de chatarra, zona cubierta de acceso de vehículos, báscula para pesaje de vehículos, una pequeña báscula de palets y depósito de gasóleo de plástico rígido de 1000 l. bajo cubierta, con jaula protectora exterior y con manguera de surtido, para el consumo propio de la carretilla elevadora y vehículos de la empresa).  
Descripción del proceso productivo  
La actividad a desarrollar en la nave es la recepción y almacenamiento temporal de residuos, previa separación, clasificación, acondicionamiento de los mismos para su posterior expedición a centros o plantas de recuperación, reciclaje, valorización, de modo que el residuo tendrá un valor comercial, funcionando la planta como un Centro de Transferencia de Residuos (CTR).  
Se gestionará residuos industriales, No Peligrosos (chatarra y metales de desecho) y Peligrosos (baterías usadas y filtros de aceite usados).  
Una vez recogidos los residuos del centro productor, habrá un control documentado de entrada y se pesarán en la báscula, después de ser verificados y clasificados, se almacenarán.  
Residuos no peligrosos.  
- Chatarra férrica: Se acopiará en la zona exterior.  
- Chatarra no férrica: Se acopiará en contenedores metálicos en el interior de la nave.  
Residuos peligrosos.  
- Baterías usadas: 10 Cajones-Contenedores de PVC estancos de 1 m³.  
- Filtros de aceite usados: Bidones metálicos de 200 l. sobre cubetos metálicos con rejilla estanca.  
Se utilizarán 3 cubetos, con una capacidad total para almacenar 12 bidones de 200l.  
La capacidad máxima de almacenamiento es de RP 8,5 t.  
Estos residuos previamente serán etiquetados, tendrán un control documentado de salida y transportados al gestor final, aunque también cabe la posibilidad que sean gestionados mediante expedición directa, es decir, carga en el centro productor y transporte directo a gestor final, sin pasar por la planta.  
Se llevará un registro documental de los residuos gestionados, tanto de entradas como de salidas: Peso, productores, gestores, etc.  
La planta dispone de una capacidad máxima de almacenamiento de 95 t. de RNP y 25 t. de RP.  
La empresa inicialmente cuenta con vehículos propios incluidos en su autorización como gestor de residuos para la recogida y transporte de los diferentes residuos, pudiendo también subcontratar el transporte desde el CTR (será realizado por empresas autorizadas) hasta los diferentes gestores finales.  
En cuanto al equipo necesario para el desarrollo de la actividad, se dispone de:  
Carretilla elevadora, 2 básculas (una para pesaje de vehículos y otra para pesaje de palets y bultos), contenedores metálicos, maquinaria de mantenimiento (soplete, amoladoras, compresor de tornillo, gato con mordaza y bancada de trabajo con herramientas), camión grúa autocargante con volquete y camión portacontenedores.  
Adecuación de la nave según proyecto  
Toda la superficie, tanto la zona exterior como el interior de la nave, está impermeabilizada mediante solera de hormigón fratasado.  
La actividad dispone de suministro eléctrico, agua potable en el aseo y vestuario de la red de abastecimiento municipal.  
El vertido de las aguas de origen sanitario (aseo y ducha del vestuario), está canalizado y evacua hacia el colector municipal (situado en la c/ Moli).  
Las aguas pluviales recogidas en la cubierta de la nave son canalizadas hacia bajantes independientes, que desembocan en la arqueta de recogida de aguas sanitarias, y desde allí hacia el colector general.  
Las aguas pluviales en el patio exterior serán tratadas en separador de hidrocarburos con filtro coalescente antes de ser vertidas a la red de alcantarillado municipal.  
Las operaciones de mantenimiento de carretilla y vehículos, se realizan fuera de las instalaciones, en talleres externos.  
Para la recogida y evacuación de posibles derrames o vertidos dentro de las instalaciones existen cubetos estancos para el almacenamiento de residuos peligrosos.  
No existen almacenamiento de residuos líquidos industriales, limitándose estos a filtros de aceite y a baterías usadas en cantidades limitadas.  
La zona de almacenamiento de residuos peligrosos irá señalizada y se etiquetarán e identificarán los residuos almacenados.  
Tipología de residuos admitidos  
La codificación de los residuos que se solicita la correspondiente autorización administrativa para su recogida, transporte y almacenamiento temporal, según la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por las que publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la Lista Europea de Residuos, son los siguientes:  
  
Residuos no peligrosos:  
120101 Limaduras y virutas de metales férreos  
120102 Polvo y partículas de metales férreos  
120103 Limaduras y virutas de metales no férreos  
120104 Polvo y partículas de metales no férreos  
150104 Envases metálicos  
160117 Metales férreos  
160118 Metales no férreos  
170401 Cobre, bronce, latón  
170402 Aluminio  
170403 Plomo  
170404 Zinc  
170405 Hierro, acero  
170406 Estaño  
170407 Metales mezclados  
170411 Cables distintos de los especificados en el código 170410  
191202 Metales férreos  
191203 Metales no férreos  
200140 Metales  
  
Residuos peligrosos:  
160107\* Filtros de aceite  
160601\* Baterías de plomo  
  
Tramitación administrativa  
Tras la consulta realizada por parte del Ayuntamiento de Almoines al servicio de evaluación de impacto ambiental sobre la necesidad de someter al procedimiento de evaluación de impacto ambiental la modificación de la actividad relativa a la «Ampliación de centro existente de gestión de residuos (metales) a transferencia de residuos industriales», se determinó que el proyecto de ampliación de la actividad debía someterse de nuevo al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, por considerarse que, la modificación de la actividad supone nuevos impactos ambientales debido a las características intrínsecas de los residuos peligrosos.  
Con fecha 12 de noviembre de 2013, el Ayuntamiento de Almoines remite expediente de solicitud de licencia ambiental para la ampliación de la actividad «Ampliación de centro existente de gestión de residuos (metales) a transferencia de residuos industriales» situada en la c/ del Molí esquina c/ Poliesportiu, del término municipal de Almoines, con el fin de obtener la preceptiva declaración de impacto ambiental, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 51 de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental.  
Dicho expediente consta de: proyecto básico, estudio de impacto ambiental y certificado de información pública.  
El trámite de información pública del estudio de impacto ambiental se llevó a cabo mediante la inserción del correspondiente anuncio en el BOP número 199 con fecha 22 de agosto de 2013 y la publicación de un edicto en el tablón de anuncios del ayuntamiento, sin haberse presentado alegaciones.  
Consideraciones ambientales.  
Las principales afecciones asociadas a la actividad serán las siguientes:  
1. Producción de ruidos.  
No existen elementos generadores de vibraciones, las principales fuentes de ruido son:  
- Operaciones de carga/descarga de chatarra.  
- Entrada/salida de vehículos de transporte (carretilla elevadora, camión portacontenedor).  
- Compresor.  
Las medidas correctoras propuesta en el estudio son las siguientes:  
Los paramentos que constituyen la nave y muro perimetral de placas de hormigón se han construido de forma que se asegure el cumplimiento sobre condiciones acústicas en los edificios.  
La auditoría acústica realizada en diciembre de 2008 por una ECA (Organismo de Control Autorizado en Calidad Ambiental y Entidad Colaboradora en Materia de Calidad Ambiental), ha comprobado los niveles de recepción sonora en el ambiente exterior, en horario diurno, estando por debajo de los límites establecidos en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre de protección contra la contaminación acústica y el Decreto 266/2004 para zona de uso dominante industrial.  
2. Afección al suelo.  
Los impactos que la actividad puede producir en el suelo se debe al mantenimiento de la maquinaria, pero para ello el establecimiento propone que la maquinaria móvil sea mantenida y reparada en un taller fuera de la instalación, por lo que será poco probable el vertido ocasional a suelo de aceites y combustibles, por lo tanto no se generan residuos peligrosos procedentes de dicho mantenimiento, si se produjera, como medida correctora se considera además la necesidad de disponer de material absorbente para recoger posibles derrames que puedan producirse en la instalación.  
En cuanto a los posibles derrames o fugas accidentales por la descarga de los residuos o por los contenedores usados para su almacenamiento, tanto en la parte exterior como la interior de la nave, el establecimiento dispone de solera de hormigón impermeabilizada con fratasado mecánico en su superficie, por lo que no habrá lugar a posibles filtraciones al subsuelo.  
Como medida correctora adicional ante vertidos accidentales, se dispone de cubetos de retención y recogida de posibles derrames accidentales.  
3. Afección a las aguas  
Las medidas correctoras para evitar la afección a las aguas superficiales y subterráneas, propuestas por el proyecto serán las siguientes:  
- Las aguas sanitarias, son los vertidos originados en el vestuario y aseo de la instalación, que serán canalizadas hacia el colector municipal de saneamiento.  
- Las aguas pluviales recogidas en la cubierta a dos aguas del edificio, discurren por canalones y bajantes hasta su salida directa hacia el exterior (red de recogida de aguas pluviales del polígono).  
- En el patio exterior se colocará un sistema de recogida de pluviales y tratamiento previo a su vertido a la red de alcantarillado municipal, para ello se habilitará una arqueta con rejilla metálica de recogida de pluviales paralela al acceso de la puerta de la instalación y así retener las partículas y restos de grasas que puedan acompañar a la chatarra almacenada, dicha arqueta desaguará en un decantador enterrado seguido de un separador de hidrocarburos con filtro coalescente lamenar y finalmente se procederá a la conexión de la salida del separador de hidrocarburos con la red de alcantarillado.  
4. Emisiones  
El impacto que la actividad puede producir debido a los contenedores situados en el patio exterior, ya que en estos se almacenan la chatarra férrica (limaduras, polvo, partículas y virutas de metales férreos, entre otros), estos materiales por su escaso peso pueden ser arrastrados por el viento, se propone bien que se almacenen en el interior de la nave, o bien, si son almacenados en el exterior que sean cubiertos con lona.  
Consideraciones legales  
La actividad proyectada queda sujeta a la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, así como a la Ley de residuos, y a la Ley 10/2000, de Residuos de la Comunitat Valenciana, quedando sometida a la correspondiente autorización administrativa por la conselleria competente en medio ambiente.  
En materia acústica el Decreto 266/2004, del Consell de la Generalitat, que desarrolla la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica, exige en su art.18, la realización de auditorías acústicas para aquellas actividades susceptibles de producir ruidos y vibraciones.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el grupo 9k del anexo II (cualquier cambio o ampliación de los proyectos que figuran en los anexos I y II, ya autorizados, ejecutados o en proceso de ejecución, que puedan tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, cuando se produzcan determinadas incidencias), del Real decreto legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de evaluación de impacto ambiental de proyectos, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental.  
De acuerdo con el informe ambiental de fecha 7 de julio de 2011, se decidió que podía existir efectos significativos debido a las características intrínsecas de los residuos adicionales (residuos peligrosos).  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 5 de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental atribuye al órgano medioambiental la competencia en formulación de la declaración de impacto ambiental de los proyectos sometidos a la misma.  
4. El artículo 15 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente:  
  
Declaración de impacto ambiental.  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de «Ampliación de centro existente de gestión de residuos (metales) a transferencia de residuos industriales», promovida por Juan Rafael Sánchez Miret, ubicada en c/ del Molí esquina c/ Poliesportiu, del término municipal de Almoines (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con el estudio de impacto ambiental, el proyecto y el resto de la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Los contenedores almacenados en el patio exterior que contengan residuos que puedan se arrastrados por el viento (los de menor peso), dispondrán de tapa o lona para evitar el arrastre por el viento.  
3. Los vertidos accidentales que se produzcan independientemente de su origen (vehículos de transporte, maquinaria o almacenamiento de residuos) serán recogidos inmediatamente, con material absorbente adecuados, que serán considerados a su vez como residuos y por tanto gestionados conforme a su naturaleza y peligrosidad.  
4. Las arquetas de recogida de lixiviados situadas en la zona de acopio de residuos, deberán mantenerse limpias y vaciarse con una frecuencia suficiente que garantice que no se van a producir derrames.  
5. Se llevará un registro documentado del Programa de Vigilancia Ambiental a efectos de acreditar la ejecución y adopción de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia.  
Este registro documentado incluirá además el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles en el control de vertidos de aguas residuales y emisiones. La documentación del Programa de Vigilancia Ambiental estará a disposición de las autoridades competentes.  
6. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el Estudio de Impacto Ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que contra la presente resolución, por ser una acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
València, 1 de julio de 2014.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
València, 7 de marzo de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.