Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4204, del 06-03-2002 (2002/1919)

ORDEN de 19 de febrero de 2002, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula con carácter experimental el reconocimiento de actividades de formación ocupacional relacionadas con certificados de profesionalidad.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

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### Datos del documento

Número DOGV
:   4204

Fecha DOGV
:   06-03-2002

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2002/1919


Fecha del documento
:   19-02-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * cualificación profesional
    * reconocimiento de estudios
    * procedimiento administrativo
    * formación profesional
    * legislación

ORDEN de 19 de febrero de 2002, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula con carácter experimental el reconocimiento de actividades de formación ocupacional relacionadas con certificados de profesionalidad. [2002/X1919]
  
La formación profesional comprende el conjunto de enseñanzas que capacitan para el desempeño cualificado de las distintas profesiones. Integrada en este sistema, la Formación Profesional Ocupacional tiene como uno de sus objetivos proporcionar a los trabajadores las cualificaciones requeridas por el sistema productivo, bien para insertarles laboralmente, bien para completar la cualificación profesional de que dispusieran.
  
Este subsistema de formación está desarrollado de forma específica en el Real Decreto 631/1993, de 3 de mayo, por el que se regula el Plan Nacional de Formación e Inserción Profesional (Plan FIP), en la Orden de 13 de abril de 1994, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, dictada en su desarrollo, y por el Real Decreto 797/1995, de 19 de mayo, que regula los certificados de profesionalidad y los correspondientes contenidos mínimos de Formación Profesional Ocupacional.
  
En su diseño inicial, la Formación Profesional Ocupacional, por su extraordinaria capacidad para actuar en el ámbito de las competencias directamente asociadas con el empleo, se orientó principalmente a las personas en situación de desempleo, al objeto de facilitar su rápida inserción al mercado laboral.
  
El Plan FIP venía a impulsar un conjunto de acciones en materia de FPO dirigidas a los desempleados, tratando de asegurar los niveles más elevados de integración en el empleo.
  
De la experiencia transcurrida durante más de diez años, es evidente que el contenido de la FPO puede y debe dirigirse no sólo a los trabajadores desempleados, sino también a los que se encuentran en activo, de modo que se mejoren sus cualificaciones para permanecer siempre empleados y evitar, en la medida de lo posible, situaciones de riesgo provocadas por una inadecuación de las competencias a las necesidades del mercado laboral y de las empresas, todo ello debidamente acreditado con los sistemas de reconocimiento existentes. Ello es así por la aceleración del cambio que está produciéndose en las empresas y organizaciones, a la que se trata de dar respuesta, considerando a las personas en situación de permanente aprendizaje, tanto de manera formal como no formal.
  
Por ello, es aconsejable que la Formación Profesional Ocupacional no esté únicamente sujeta a convocatorias anuales de ayudas y subvenciones por parte de la administración, sino que permita reconocer la formación obtenida a través de otros medios.
  
La Comisión Europea ha apostado en el Memorándum sobre el Aprendizaje Permanente por un sistema de formación profesional integrada, compatible con las tareas laborales, realizada y dirigida por las prioridades del sistema productivo, que son las establecidas por las empresas, y atenta a los cambios producidos por la sociedad de la información. Este diseño de formación durante toda la vida debe servir para establecer marcos normativos de referencia hacia los que orientar los diversos programas que se vienen realizando en el conjunto de la sociedad. La formación ocupacional debe adaptarse, igualmente, a los requisitos de este tiempo.
  
Las empresas que destinan una parte importante de sus recursos a la formación de sus trabajadores, así como los centros de formación que ofertan programas a la carta a las personas que acuden libremente a sus instalaciones en demanda de mejora de cualificación, pueden verse beneficiados de un sistema normativo que acredite y otorgue referencia a la labor realizada.
  
Desde el punto de vista individual, los trabajadores, con independencia de su situación laboral, pueden ver reconocido su esfuerzo personal para la cualificación y recualificación profesional, tanto en la ampliación de competencias relacionadas con su actual ocupación, como si desean formarse en un área de su interés en el que tienen expectativas de emplearse a corto o medio plazo. La acreditación de esta formación puede facilitar el ejercicio profesional directamente, o a través de la capitalización de esos conocimientos en un recorrido formativo a lo largo de su vida, permitiendo, previos los requisitos que establezcan los ministerios de Trabajo y Asuntos Sociales, y de Educación, Cultura y Deporte, la futura correspondencia y convalidación con la Formación Profesional Específica.
  
Con esta orden se pretende que las entidades interesadas puedan realizar acciones de formación profesional ocupacional diseñadas como certificados de profesionalidad; asegurar que esas acciones formativas reúnen todas las exigencias de calidad y que, en su día, previos los trámites que legalmente se puedan establecer, permita a los participantes en dichas acciones tener el reconocimiento de sus competencias profesionales, y a la vez, facilitarles el acceso a la convalidación de los módulos formativos prevista en el artículo 14, apartado 2, del Real Decreto 777/1998, de 30 de abril.
  
En virtud de todo ello, y en uso de las facultades que me confiere la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el Decreto 90/2001, de 22 de mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo,
  
ORDENO
  
Artículo 1. Objeto
  
La presente orden tiene por objeto la regulación de la realización y la acreditación de acciones de Formación Profesional Ocupacional no subvencionadas, que permitan acceder en su momento al alumnado participante en las mismas, trabajadores desempleados o en activo, previo cumplimiento de los requisitos que se puedan exigir, a un certificado de profesionalidad de los recogidos en el repertorio de reales decretos que se relacionan en el anexo a la presente orden, cuya gestión corresponderá al Servicio Valenciano de Empleo y Formación.
  
Artículo 2. Solicitantes
  
Podrán acogerse a lo previsto en la presente norma aquellas entidades que tengan la consideración de centro colaborador de la Generalitat Valenciana, al amparo de lo previsto en la Orden de 18 de octubre de 1999, de la Conselleria de Empleo, para la homologación de especialidades formativas y su impartición en los centros colaboradores de la Comunidad Valenciana (DOGV núm. 3.615, de 29 de octubre de 1999), o de la norma que la sustituya, y estén homologadas en el momento de efectuar la solicitud en la especialidad o especialidades formativas que deseen impartir de las mencionadas en el anexo antes citado.
  
Artículo 3. Presentación de solicitudes y documentación
  
Los centros colaboradores presentarán las solicitudes en las direcciones territoriales del Servef o en cualesquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, con una antelación mínima de un mes respecto del inicio previsto del curso, acompañando la siguiente documentación:
  
- Documentación acreditativa e identificativa de la entidad solicitante y de su representante legal.
  
- Proyecto de las acciones formativas que se desea impartir.
  
- En el supuesto de incluir la realización de Prácticas no Laborales en empresas (PNL), se deberá indicar las empresas en las que se realizarán las mismas.
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, según redacción dada por la Ley 4/1999, se requerirá a los interesados para que, en un plazo de 10 días, subsanen la falta o acompañen los documentos necesarios, con indicación de que si así no lo hicieran, se les tendrá por desistidos de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada Ley
  
Artículo 4. Proyecto de las acciones formativas
  
El proyecto de acción formativa que de acuerdo con el artículo 3 de la presente orden deben presentar las entidades, recogerá los siguientes aspectos:
  
- Especialidad que hay que impartir o módulos completos que se impartirán cuando se prevea impartir parcialmente el contenido del programa.
  
- Lugar de impartición (calle o plaza y número).
  
- Número de participantes (entre 6 y 17).
  
- Número de horas.
  
- Horario previsto.
  
- Fecha de inicio prevista
  
- En su caso, empresas, con indicación de su razón social, comprometidas en la realización de Prácticas no Laborales (PNL) con indicación de su actividad económica y el programa formativo que haya que desarrollar en cada una de ellas.
  
- Características del grupo de alumnos a que se orienta la acción formativa, únicamente en el supuesto de que suponga variaciones o particularizaciones sobre el perfil oficial recogido en el real decreto correspondiente al Certificado.
  
- Indicación expresa de los datos del profesor o profesora (titulación, experiencia profesional y docente, formación en didáctica...), de acuerdo con lo previsto en el correspondiente referente formativo del Real Decreto de Certificado de Profesionalidad, mostrando su idoneidad para impartir la docencia en cuestión. El Servicio Valenciano de Empleo y Formación podrá solicitar cuantos certificados de los extremos contenidos en dicho perfil estime conveniente.
  
- Descripción de espacios, medios y materiales que haya que utilizar durante el desarrollo del curso únicamente en aquellos casos en los que suponga mejoras, ampliaciones o particularizaciones sobre el programa oficial recogido en el Certificado de Profesionalidad.
  
- Indicación, en su caso, de que se pretende que los alumnos accedan, previos los trámites oportunos, a los carnés profesionales a los que se refiere la Orden de 23 de abril de 1997, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio.
  
Artículo 5. Prácticas no Laborales
  
En el caso de que el curso incluya Prácticas no Laborales, se estará a lo dispuesto en el capítulo II de la Orden de 21 de diciembre de 2001, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se determina el Programa de Formación Profesional Ocupacional y se regula el procedimiento para la concesión de ayudas durante el ejercicio 2002 (DOGV núm. 4.160, de 3 de enero de 2002), o norma que la sustituya.
  
Artículo 6. Procedimiento de tramitación
  
1. Efectuada la comprobación por parte de las direcciones territoriales del Servef, de los requisitos exigidos en la presente orden, que podrá incluir la visita in situ para confirmar que se mantienen las condiciones de la homologación, el director general de Servicio Valenciano de Empleo y Formación u órgano en quien delegue, emitirá resolución autorizando o denegando la realización de acciones formativas al amparo de la presente orden.
  
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de dos meses a contar desde la presentación de la solicitud en cualquiera de los registros de entrada del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, salvo periodos de suspensión destinados a completar la documentación requerida.
  
3. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá estimada la pretensión por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el artículo 43.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero; y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.
  
4. La resolución de autorización fijará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba sujetarse la entidad autorizada.
  
5. Las resoluciones que dicte el director general de Servicio Valenciano de Empleo y Formación al amparo de la presente orden agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso'administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la notificación de la resolución, de acuerdo con lo establecido en el artículo 14 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Y ello, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.
  
6. El director general del Servicio Valenciano de Empleo y Formación podrá acordar la publicación de la relación de entidades autorizadas con arreglo a la presente orden.
  
Artículo 7. Técnicos de enlace
  
1. El director territorial de Empleo del SERVEF correspondiente asignará a cada una de las entidades colaboradoras un técnico que actuará como interlocutor entre éstas y la citada dirección territorial.
  
2. Dicho técnico tendrá entre sus funciones:
  
- Informar a la entidad colaboradora, por escrito, de los trámites que ha de seguir en el desarrollo del curso.
  
- Conocer el comienzo y la finalización de cada curso
  
- Estar informado de las incidencias acaecidas en cada curso
  
- Coordinar las tareas necesarias para llevar a cabo la evaluación de la acción formativa.
  
- Velar por el correcto desarrollo del curso, proponiendo las medidas oportunas a la entidad colaboradora o a la dirección territorial en su caso.
  
- Informar al alumnado de la posibilidad de acudir, en su caso, a un centro SERVEF de Empleo, una vez finalizado el curso como apto, para que la especialidad cursada sea recogida en su currículum.
  
Artículo 8. Obligaciones de los centros colaboradores
  
Son obligaciones de los centros colaboradores:
  
- Realizar las acciones solicitadas según lo previsto en esta orden y en la resolución de autorización.
  
- Comunicar al Servicio Valenciano de Empleo y Formación el inicio y el final del curso, altas y bajas del alumnado, así como cualquier circunstancia que pudiera tener incidencia sobre el desarrollo de la acción formativa.
  
- Facilitar al Servicio Valenciano de Empleo y Formación las tareas de seguimiento y control.
  
- Someterse a las acciones de control que se establecen en esta misma Orden.
  
- En el caso de realizar Prácticas No Laborales, comunicar a los representantes legales de los trabajadores de los centros laborales en los que se desarrollan las prácticas, así como a la Inspección de Trabajo, la relación de alumnos participantes en este programa, la duración del mismo, y su programa formativo.
  
Artículo 9. Obligaciones del alumnado
  
1. Los participantes en acciones autorizadas de acuerdo con la presente orden están obligados a asistir a las clases de forma regular y continua.
  
2. Es causa de baja de los alumnos la ausencia superior a un 20% del horario de cada módulo.
  
Artículo 10. Inicio del curso
  
1. Es preceptiva la comunicación fehaciente por parte de la entidad beneficiaria, incluso mediante fax, de la fecha de inicio de cada curso a los técnicos de enlace, señalando el horario, lugar de impartición, relación nominal de docentes y de alumnos que comienzan, todo ello con una antelación mínima de 15 días respecto de la fecha de inicio.
  
2. No podrá iniciarse ningún curso de la especialidad EMCS20 (Prevencionista de Riesgos Laborales) sin que la entidad beneficiaria acredite disponer previamente de la correspondiente autorización de la dirección territorial de Empleo, de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto 39/1997, y normas de desarrollo.
  
3. No podrá iniciarse al amparo de la presente orden ningún curso con el que se pretenda acceder a los carnés profesionales a los que se refiere la Orden de 23 de abril de 1997, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, sin contar previamente con la autorización administrativa prevista en el artículo 10 de dicha Orden.
  
Artículo 11. Horario
  
1. El horario del curso en el período de estancia en el centro formativo estará comprendido entre 4 y 6 horas diarias, de lunes a viernes, salvo que por el director territorial de Empleo del SERVEF se autorice otro horario. En ningún caso se podrá autorizar un horario inferior a 20 horas ni superior a 40 horas semanales.
  
2. En el supuesto de PNL el horario se adecuará a las condiciones de los centros de trabajo en el que se realicen las mismas.
  
Artículo 12. Control del desarrollo del curso
  
Una vez comenzado el curso, la entidad colaboradora estará obligada a aportar la siguiente documentación, de acuerdo con las instrucciones que le serán notificadas con anterioridad al inicio del curso:
  
- Control de asistencia mensual que contenga la firma diaria del alumnado asistente.
  
- Partes de altas y bajas de alumnos producidas.
  
- Comunicación de incidencias que se produzcan en el desarrollo de cada curso.
  
Artículo 13. Sobre la calidad de la docencia
  
Durante la impartición de cada curso y a su finalización, se recabará la opinión del alumnado sobre la docencia recibida. La entidad colaboradora facilitará el acceso y la realización de las pruebas oportunas, y así mismo será informada del contenido y resultado de las mismas.
  
Artículo 14. Finalización del curso
  
En el plazo de 15 días naturales desde la conclusión de cada curso se presentará un acta que contenga el aprovechamiento final del alumnado asistente, que será firmada por el representante del centro colaborador y el tutor del grupo.
  
Artículo 15. Revocación de la autorización
  
1. Procederá la revocación de la autorización concedida al amparo de la presente orden cuando:
  
- El curso no esté en funcionamiento.
  
- El personal docente y/o el alumnado no estén presentes ni en el centro formativo ni en los centros de desarrollo de las prácticas.
  
- El alumnado esté siendo dedicado a funciones distintas de la formación o las PNL.
  
- El personal docente, material de consumo o los equipos/dotaciones no se correspondan con los especificados por el Certificado de Profesionalidad correspondiente.
  
- Se incumpla la normativa vigente en materia de seguridad y salud laboral.
  
- Cualquier otra causa grave que afecte al normal desarrollo de la acción formativa.
  
2. Será competente para acordar la revocación de la autorización el director general del Servef, previa audiencia del interesado.
  
Artículo 16. Certificados de aprovechamiento
  
Podrán obtener el certificado individualizado de aprovechamiento las personas que hayan superado con éxito la totalidad del programa formativo del Certificado de Profesionalidad correspondiente o alguno de los módulos formativos que lo integran, en las condiciones establecidas en el artículo 18.
  
Artículo 17. Características del certificado de aprovechamiento
  
El certificado especificará los módulos formativos superados y completados, la duración de cada uno de ellos, así como la realización, en su caso, de Prácticas no Laborales, su duración y la empresa en la que se han desarrollado. Asimismo se indicarán los datos del registro del certificado.
  
Artículo 18. Condiciones de la certificación
  
Para que los alumnos obtengan el Certificado a que hace referencia el artículo 16, deberán finalizar con aprovechamiento el curso, justificar su asistencia al menos al 80% de las horas de cada módulo y someterse a las actuaciones de comprobación de la profesionalidad, que en su caso, se establezca por parte de la Dirección General de Formación y Cualificación Profesional del Servef.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta al director general del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, a propuesta del director general de Formación y Cualificación Profesional, para dictar cuantas instrucciones sean necesarias para el desarrollo y la ejecución de lo dispuesto en la presente orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 19 de febrero de 2002
  
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo,


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