Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6960, del 07-02-2013 (2013/1155)

ACUERDO de 25 de enero de 2013, del Consell, por el que se aprueban nuevas acciones de simplificación y reducción de cargas administrativas.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6960

Fecha DOGV
:   07-02-2013

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2013/1155


Fecha del documento
:   25-01-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Hacienda y Administración Pública

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Conselleria de Hacienda y Administración Pública

ACUERDO de 25 de enero de 2013, del Consell, por el que se aprueban nuevas acciones de simplificación y reducción de cargas administrativas. [2013/1155]  
El Consell, en la reunión del día 25 de enero de 2013, adoptó el siguiente acuerdo:  
  
En el marco del Plan de Simplificación y Reducción de Cargas Administrativas de la Generalitat 2010-2012 (en adelante, Plan SIRCA), aprobado por el Consell el 19 de febrero de 2010, se han impulsado y ordenado distintas medidas de simplificación y reducción de cargas, dirigidas tanto a empresas como a los ciudadanos, a través de diferentes Acuerdos del Consell. El primero de ellos, de aprobación del plan, ya incluía un listado de medidas urgentes para su aplicación inmediata.  
Las acciones de simplificación cuentan, además, con un apoyo normativo importante, el Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el que se establecen medidas de simplificación y reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la Administración de la Generalitat y su sector público, cuyo objeto es hacer más sencillos y ágiles los procedimientos, eliminando requisitos y obligaciones de información y/o, en otros casos, sustituyéndolos por declaraciones responsables o comunicaciones previas y, en todo caso, potenciando la Administración electrónica, confiriéndole a todo ello una cobertura normativa.  
Así pues, el 23 de marzo de 2012, dando cumplimiento a la disposición final séptima de Decreto Ley 2/2012, 13 de enero, de Medidas Urgentes de Apoyo a la Iniciativa Empresarial y a los Emprendedores, Microempresas y Pequeñas y Medianas Empresas de la Comunitat Valenciana, el Consell adoptó un acuerdo por el que instaba a todos los departamentos a implantar las medidas de simplificación y reducción de cargas administrativas detalladas en los anexos de dicho Acuerdo. Estas medidas iban dirigidas principalmente a la reducción de cargas administrativas para la obtención de autorizaciones o la inscripción en registros administrativos de la Generalitat. Asimismo, en el apartado cuarto del mencionado acuerdo se instaba al departamento competente en materia de simplificación para que, antes del 1 de abril de 2012, presentara a la Comisión Interdepartamental para la Modernización Tecnológica, la Calidad y la Sociedad del Conocimiento en la Comunitat Valenciana (CITEC), la tercera relación de medidas del Plan de Simplificación, en la que, como mínimo, se incluyeran 40 nuevos procedimientos.   
De acuerdo con este mandato, el 28 de marzo de 2012 la Conselleria de Hacienda y Administración Pública presentó la tercera relación de medidas del Plan de Simplificación, en la que se incluyeron 50 nuevos procedimientos administrativos, propuestos por cada subsecretaría, para su simplificación.  
Algunos de los 50 procedimientos abordados pertenecen a materias o familias de gran impacto, como las 23 autorizaciones administrativas que quedaron pendientes en el acuerdo anterior, 13 subvenciones y 3 certificaciones.  
Para realizar el estudio sobre la posible simplificación de estos procedimientos, se han analizado diferentes aspectos relacionados con los mismos, como son:  
a) La documentación solicitada al interesado u obtenida de otras Administraciones.  
b) La tecnología disponible para la tramitación del procedimiento.  
c) Los formularios utilizados.  
d) La normativa reguladora.  
e) La tramitación del procedimiento.  
Después del análisis realizado, las medidas de simplificación propuestas van dirigidas principalmente a los siguientes aspectos:  
1. Reducción de documentos a solicitar en cada procedimiento  
Esta reducción va referida a la eliminación de documentos que, a partir del plazo establecido en el presente acuerdo, ya no se solicitarán a las personas interesadas, bien porque se eliminan, bien porque se van a obtener de oficio de otras administraciones a través de la Plataforma Autonómica de Intermediación de Datos Segura de la Generalitat, o bien porque se va a sustituir su presentación por una declaración responsable o una comunicación previa.  
Una vez se implanten las medidas propuestas, el número de documentos que ya no se requerirán a empresas o ciudadanos será de 111, lo que supone un porcentaje de reducción de documentos solicitados a corto plazo del 37 por ciento. Si se tiene en cuenta el volumen de expedientes tramitados en el último año, el total de documentos eliminados en las tres provincias a corto plazo será de 477.196.  
2. Tramitación electrónica  
El nivel de tramitación electrónica hace referencia, por un lado, a la información recibida por la ciudadanía sobre el procedimiento por medios electrónicos y, por otro, a la presentación de la solicitud y de la documentación anexa de forma telemática.  
Una vez implantadas las mejoras a corto plazo, el cien por cien de los procedimientos analizados facilitará información actualizada y simplificada a través de la Guía Prop electrónica y alrededor del 50 por ciento dispondrán de inicio telemático.  
Así pues, y a modo de resumen, las actuaciones de mejora que se han analizado para la simplificación de los procedimientos administrativos, en función de la tipología de cada uno de ellos, se concreta en:  
a) Se elimina la petición de documentación exigida a los interesados, se sustituye por una declaración responsable o se obtiene de oficio.  
b) Se facilita el inicio electrónico del procedimiento a través de la plataforma e-Sirca.  
c) Se implanta el procedimiento en una aplicación que permita la gestión completa del mismo de manera electrónica.  
d) Se diseñan nuevos modelos o plantillas para facilitar trámites (tales como requerimiento de subsanación, informe técnico, etc.)  
e) Se implementan los desarrollos informáticos necesarios que permitan adjuntar la documentación recibida para la subsanación del expediente en el backoffice que gestiona el procedimiento.  
f) Se diseñan listados de verificación para revisar la documentación aportada por el interesado.  
g) Se modifican trámites y tareas del procedimiento.  
h) Se eliminan trámites y tareas repetitivas o no preceptivas.  
i) Se actualiza la regulación normativa derivada de la simplificación de los procedimientos.  
Los dos aspectos antes citados, la reducción de la documentación requerida y el nivel de telematización del procedimiento, son los que van a incidir directamente en la reducción de cargas administrativas y, por tanto, van a suponer un ahorro para los ciudadanos y/o empresas, destinatarios de los distintos procedimientos. La implementación de todas las medidas en su conjunto puede suponer un ahorro estimado de 46.249.083 euros. El cálculo del ahorro se ha determinado utilizando el método simplificado del standard cost model, sistema compartido por todas las administraciones públicas, tanto de las comunidades autónomas, como de la administración general del Estado.  
La relación de procedimientos analizados durante este periodo, objeto del presente acuerdo, se detalla en los anexos.  
Pero además de estos procedimientos, la revisión normativa que están llevando a cabo por iniciativa de las propias consellerias, en algunos casos para adaptarla a la nueva regulación sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, ha posibilitado la simplificación, y en algunos casos eliminación, de trámites en muchos más procedimientos.  
Todas estas medidas vienen a sumarse a lo ya realizado en los tres años de vigencia del Plan SIRCA.  
Por tanto, una vez finalizados todos los trabajos de estudio y análisis, ahora corresponde al Consell ordenar la aplicación efectiva de las medidas de simplificación detectadas.  
Por otra parte, la disposición final séptima de la Ley 2/2012, de 14 de junio, de la Generalitat, de Medidas Urgentes de Apoyo a la Iniciativa Empresarial y a los Emprendedores, Microempresas y Pequeñas y Medianas Empresas de la Comunitat Valenciana, establece que «el Consell aprobará semestralmente un plan de simplificación que contemplará los procedimientos a simplificar y las unidades responsables de llevar a cabo el citado proceso de simplificación».  
Así pues, en virtud de todo lo expuesto, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, y a propuesta del conseller de Hacienda y Administración Públicas, el Consell   
  
  
ACUERDA  
  
Primero  
En el plazo de seis meses desde la publicación del presente acuerdo se aplicarán las medidas de simplificación de los procedimientos administrativos contenidos en la tercera relación de medidas del Plan de Simplificación y Reducción de Cargas Administrativas de la Generalitat 2010-2012, recogidas en el anexo I.  
  
Segundo  
En el plazo de seis meses desde la publicación del presente acuerdo se procederá a la revisión y adaptación de la normativa reguladora de cada uno de los procedimientos simplificados, que se detalla en el anexo II, con el fin de facilitar la implantación de las medidas de simplificación.  
  
Tercero  
Antes del 1 de abril de 2013, la Conselleria de Hacienda y Administración Pública presentará a la Comisión Interdepartamental para la Modernización Tecnológica, la Calidad y la Sociedad del Conocimiento en la Comunitat Valenciana (CITEC), nuevas medidas de simplificación administrativa.  
  
Cuarto  
Encomendar a la conselleria competente en materia de simplificación y administración electrónica el seguimiento y cuantificación económica de este acuerdo.  
  
Quinto  
La conselleria competente en materia de simplificación y administración electrónica dará la máxima difusión a las acciones de simplificación y reducción de cargas administrativas aprobadas por el presente acuerdo, a través de los medios de difusión técnicos y electrónicos pertinentes.  
  
Valencia, 25 de enero de 2013   
  
El vicepresidente y secretario del Consell,   
JOSÉ CISCAR BOLUFER  
  
  
ANEXO I  
  
Relación de procedimientos  
  
Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua   
1. Solicitud de inscripción, modificación o baja en el Registro de Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana.  
2. Solicitud de licencia de pesca marítima de recreo: pesca recreativa desde embarcación / pesca recreativa submarina.  
3. Solicitud de expedición y renovación de las tarjetas de identidad profesional náutico-pesquera.  
4. Expedición de libreta de actividades profesionales subacuáticas.  
5. Inscripción/actualización de datos del Registro Vitícola.  
6. Movimiento nacional de ganado (Registro REMO de movimiento en porcino y ovino).  
7. Movimiento nacional avícola (REMO).  
8. Registro de Explotaciones Ganaderas (REGA). Solicitud de inscripción/actualización de datos en el Registro de Explotaciones Ganaderas (REGA) de la Comunitat Valenciana.  
  
Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo  
9. Obtención del carné de operador de maquinaria móvil en minas.  
10. Suspensión de labores en explotaciones mineras.  
11. Subestaciones, centros de transformación y líneas de transporte o distribución de energía eléctrica, titularidad de empresas de transporte o distribución de energía eléctrica: nueva, ampliación o reforma, cambio de titularidad y cierre o desmantelamiento de la instalación.   
12. Comunicaciones al Registro de Aparatos Elevadores.  
13. Conciliación laboral previa a la vía judicial (SMAC).  
Conselleria de Hacienda y Administración Pública  
14. Concursos de traslados para provisión de puestos de trabajo.  
15. Bolsas de trabajo.  
  
Conselleria de Educación, Cultura y Deporte  
16. Supervisión de las titulaciones del profesorado de los centros privados y de las corporaciones locales.  
17. Exenciones de la enseñanza en materia de valenciano a los residentes en las poblaciones de predominio lingüístico castellano relacionadas en la Ley 4/1983.  
18. Exenciones de la enseñanza en materia de valenciano a los residentes en las poblaciones de predominio lingüístico valenciano relacionadas en la Ley 4/1983.  
19. Becas para la realización de estudios universitarios (exención de tasas).  
20. Premios al rendimiento académico en primaria.  
21. Premios al rendimiento académico en secundaria.  
22. Incorporación y matrícula para el alumnado de Programas de Cualificación Profesional Inicial (antes, Programas de Garantía Social) en centros públicos.  
23. Solicitud de matrícula para la realización de pruebas para la obtención de certificados oficiales administrativos de conocimientos de valenciano (Junta Qualificadora de Coneixements de Valencià, JQCV).   
  
Conselleria de Sanidad  
24. Subvenciones en materia de atención y prevención de las drogodependencias: financiación de gastos corrientes.  
25. Solicitud de inscripción o renovación en el Registro Oficial de Establecimientos y Servicios Biocidas de la Comunitat Valenciana.  
26. Solicitud de ayudas para proyectos de grupos emergentes en centros asistenciales.  
27. Solicitud de ayudas para el desarrollo de proyectos de investigación en materia sanitaria.  
28. Curso de Diplomado en Salud Pública (EVES).  
29. Solicitud de autorización administrativa a centros y servicios de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos para el desarrollo de su actividad.  
  
Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente  
30. Matrículas de embarcación (pesca fluvial).  
31. Solicitud de licencia de caza: tipo A (con armas) (incluye la del tipo B sin armas); tipo B (sin armas), tipo C (rehala o jauría de perros).  
32. Solicitud de licencia de pesca fluvial.  
33. Autorización de recolección de materiales forestales de producción.  
34. Solicitud de autorización de mezcla de materiales forestales de reproducción.  
35. Autorización de ocupaciones temporales en vía pecuaria.  
36. Solicitud de autorización de transformación de terreno forestal en terreno agrícola, en propiedad particular.  
37. Aprovechamiento forestal en finca particular.  
38. Solicitud de autorización ambiental integrada.  
39. Solicitud de creación de coto de caza, de ampliación de coto de caza o de segregación de un coto de caza.  
  
Conselleria de Bienestar Social  
40. Solicitud de estancia en balnearios de la Comunitat Valenciana (Termalismo Social Valenciano).   
41. Tarjeta acreditativa de la condición de persona con discapacidad.  
42. Alta de renovación de familia numerosa.  
  
Conselleria de Gobernación y Justicia  
43. Solicitud de autorización para la celebración de espectáculos y actividades recreativas de carácter extraordinario o de carácter excepcional o singular con incremento de riesgo.  
44. Solicitud de subvenciones destinadas a ayuntamientos en materia de medios técnicos e inversiones para el servicio de los cuerpos de policía local.  
45. Solicitud de subvenciones destinadas a adquisición reposición de instrumentos musicales para el ejercicio 2012.  
46. Solicitud de subvención destinada a la construcción y remodelación de las infraestructuras de las sociedades musicales de la Comunitat Valenciana para el ejercicio 2012.  
47. Solicitud de subvenciones para las sociedades musicales con escuelas de educandos para el ejercicio 2012.  
48. Solicitud de autorización de festejos taurinos tradicionales Bous al carrer.  
49. Solicitud de inscripción en el Registro Autonómico de Planes de Autoprotección.  
  
  
ANEXO II  
  
Relación de normativa autonómica  
  
Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua  
1. Decreto 76/2009, de 5 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo y ejecución de la Ley 11/2008, de 3 de julio, de la Generalitat, de Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana.  
2. Decreto 131/2000, de 5 de septiembre, del Consell, por el que se establecen las normas sobre la pesca marítima de recreo de la Comunitat Valenciana.  
3. Orden de 5 de diciembre de 2007, de la Conselleria de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, por la que se regula la gestión del Registro General de Movimientos de Ganado (REMO) y el Registro General de Identificación Individual de Animales (RIIA) en la Comunitat Valenciana.  
  
Conselleria de Hacienda y Administración Pública  
4. Decreto 33/1999, de 9 de marzo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Selección, Provisión y Carrera Administrativa del Personal Comprendido en el Ámbito de Aplicación de la Ley de Función Pública Valenciana.  
5. Orden de 28 de mayo de 2009, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, por la que se delegan determinadas atribuciones en diversos órganos de la Conselleria de Educación.  
6. Orden de 8 de julio de 2008, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, por la que se delegan determinadas atribuciones en la Conselleria de Bienestar Social.  
7. Orden de 22 de mayo de 2008, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, por la que se delegan determinadas atribuciones en el Servicio Valenciano de Empleo y Formación (Servef).  
8. Orden de 19 de junio de 2006, de la Conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas, por la que se delegan determinadas competencias en materia de personal en la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.  
9. Orden de 17 de enero de 2006, de la Conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas, sobre regulación de bolsas de empleo temporal para proveer provisionalmente puestos de trabajo de la Administración del Consell.  
10. Orden de 21 de diciembre de 2004, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, por la que se delegan determinadas atribuciones en diversos órganos de la Administración del Consell.  
  
Conselleria de Educación, Cultura y Deporte  
11. Orden 58/2010, de 2 de junio, de la Conselleria de Educación, por la que se regula la mención honorífica y la convocatoria de los premios extraordinarios al rendimiento académico de educación secundaria obligatoria de la Comunitat Valenciana a partir del curso 2009-2010.  
12. Orden 59/2010, de 2 de junio, de la Conselleria de Educación, por la que se regula la mención honorífica y la convocatoria de los premios extraordinarios al rendimiento académico de Educación Primaria de la Comunitat Valenciana a partir del curso 2009-2010.  
13. Orden de 3 de julio de 1984, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, sobre tramitación de los expedientes para la aprobación de las plantillas en centros no estatales de Formación Profesional.   
14. Orden de 27 de julio de 1984, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, sobre tramitación de los expedientes para aprobación de las plantillas de profesorado en centros privados de Enseñanza General Básica, Preescolar y Educación Especial.  
15. Decreto 51/2011, de 13 de mayo, del Consell, sobre el sistema de comunicación de datos a la Conselleria competente en materia de educación, a través del sistema de información ITACA, de los centros docentes que imparten enseñanzas regladas no universitarias.   
16. Resolución de 25 de mayo de 2005, de la Dirección General de Enseñanza, por la cual se dan instrucciones para la tramitación de las exenciones de valenciano.   
17. Orden 59/2010, de 2 de junio, de la Conselleria de Educación, por la que se regula la mención honorífica y la convocatoria de los premios extraordinarios al rendimiento académico de Educación Primaria de la Comunitat Valenciana, a partir del curso 2009-2010.  
18. Orden de 16 de agosto de 1994, de la Conselleria de Educación y Ciencia, por la que se establecen los certificados oficiales administrativos de conocimientos de valenciano que expedirá la Junta Calificadora de Conocimientos de Valenciano y se homologan y se convalidan otros títulos y certificados.   
19. Resolución de 7 de marzo de 2012, de la Dirección General de Patrimonio Cultural, por la que se convocan las pruebas para la obtención de los certificados oficiales administrativos de conocimientos de valenciano y se nombran las comisiones examinadoras.   
  
Conselleria de Sanidad  
20. Orden 13/2011, de 22 de diciembre, de la Conselleria de Sanidad, por la que se convocan y aprueban las bases reguladoras de subvenciones en materia de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, para el ejercicio 2012.  
21. Orden de 22 de marzo de 2005, de la Conselleria de Sanidad, por la que se dictan normas provisionales para la inscripción, renovación de la inscripción y funcionamiento del Registro Oficial de Establecimientos y Servicios Biocidas de la Comunitat Valenciana.  
  
Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente  
22. Decreto 152/1992, de 28 de agosto, del Consell, por el que modifica el anexo del Decreto 152/1990, de 17 de septiembre, que regulaba el régimen de expedición y validez de las licencias de caza y pesca continental en la Comunitat Valenciana.  
23. Ley 13/2004, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Caza de la Comunitat Valenciana.  
24. Decreto 152/1990, de 17 de septiembre, del Consell, por el que se regula el régimen de expedición y validez de las licencias de caza y pesca continental en la Comunitat Valenciana.  
25. Decreto 15/2006, de 20 de enero, del Consell, de la Generalitat, por el que se regula la producción, comercialización y utilización de los materiales forestales de reproducción.  
  
Conselleria de Bienestar Social  
26. Orden de 21 de septiembre de 2007, de la Conselleria de Bienestar Social, sobre título y carné de familia numerosa expedidos en la Comunitat Valenciana.  
27. Orden 8/2011, de 30 de noviembre, de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social, por la que se convocan plazas para estancias en balnearios de la Comunitat Valenciana (Programa de Termalismo Valenciano), para el ejercicio 2012/2013.  
28. Orden 3/2010, de 26 de marzo, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se crea la tarjeta acreditativa de la condición de persona con discapacidad.  
  
Conselleria de Gobernación y Justicia  
29. Decreto 24/2007, de 23 de febrero, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Festejos Taurinos Tradicionales en la Comunitat Valenciana (Bous al carrer).  
30. Decreto 120/2010, de 27 de agosto, del Consell, por el que se modifica el Reglamento de Festejos Taurinos Tradicionales en la Comunitat Valenciana (Bous al carrer), aprobado por el Decreto 24/2007, de 23 de febrero.  
31. Decreto 52/2010, de 26 de marzo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley 4/2003, de 26 de febrero, de la Generalitat, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos.  
32. Orden 5/2012, de 20 de abril, de la Conselleria de Gobernación, de convocatoria de concesión de ayudas públicas destinadas a los Ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para la homogeneización de los cuerpos de Policía Local en materia de medios técnicos e inversiones durante el ejercicio 2012 y por la que se aprueban las bases reguladoras de la convocatoria.  
33. Orden 14/2011, de 26 de diciembre, de la Conselleria de Gobernación, de convocatoria de subvenciones destinadas a la adquisición y reposición de instrumentos musicales, para el ejercicio 2012.  
34. Decreto 83/2008, de 6 de junio, del Consell, por el que se crea el Registro Autonómico de Planes de Autoprotección.