Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5983, del 27-03-2009 (2009/3381)

ORDEN de 11 de marzo de 2009, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convoca y regula para el ejercicio 2009 la concesión de subvenciones para facilitar la movilidad geográfica de los desempleados de la Comunitat Valenciana.
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Número DOGV
:   5983

Fecha DOGV
:   27-03-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/3381


Fecha del documento
:   11-03-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * ayuda pública
    * apoyo económico
    * ayuda al empleo
    * movilidad de la mano de obra
    * parado
    * inserción profesional

ORDEN de 11 de marzo de 2009, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convoca y regula para el ejercicio 2009 la concesión de subvenciones para facilitar la movilidad geográfica de los desempleados de la Comunitat Valenciana. [2009/3381]  
Con el propósito de dar cobertura social a los trabajadores desempleados, el 22 de abril de 2008 se publicó en el BOE el Real Decreto-Ley 2/2008, de 21 de abril, de medidas de impulso a la actividad económica, por el cual se habilitaba al Gobierno para la aprobación de un Plan extraordinario de medidas de orientación, formación profesional e inserción laboral, con el fin de reforzar la estabilidad profesional tanto de las personas desempleadas como las expuestas a su exclusión del mercado laboral.  
Este Real Decreto-Ley establece que dicho Plan será objeto de aplicación en todo el territorio del Estado y su gestión se realizará por las Comunidades Autónomas con competencias estatutariamente asumidas en el ámbito del trabajo, el empleo y la formación y por el Servicio Público de Empleo Estatal.  
Al tratarse de ayudas cuya gestión y control se ha transferido a la Generalitat, se hace necesaria su adaptación a las peculiaridades organizativas de la misma, de forma que la presente orden viene a recoger las bases establecidas en dicho Real Decreto-Ley en cuanto a las ayudas para facilitar la movilidad geográfica de los trabajadores desempleados.  
En su virtud, en uso de las facultades conferidas por la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y el Decreto 129/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.   
ORDENO  
CAPÍTULO I  
Disposiciones generales  
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación  
La presente orden tiene por objeto facilitar la movilidad geográfica de los trabajadores desempleados mediante la concesión de ayudas individuales que compensen los gastos derivados del traslado de su residencia habitual con motivo de una nueva contratación.  
Artículo 2. Beneficiarios  
Serán beneficiarios de estas ayudas los trabajadores desempleados inscritos en el Centro SERVEF de Empleo correspondiente cuya contratación implique movilidad geográfica. A los efectos de esta orden se considerará que existe movilidad geográfica cuando concurra la totalidad de las siguientes circunstancias:  
a) Que, como consecuencia de la contratación, se produzca un traslado efectivo de la residencia habitual del trabajador.  
b) Que la localidad de destino donde se ubique el puesto de trabajo se encuentre a más de 100 kilómetros de la localidad de origen.  
c) Que la contratación sea mediante un contrato indefinido o temporal, con una duración efectiva del contrato igual o superior a seis meses.  
Artículo 3. Limitaciones para obtener la condición de beneficiario  
No podrán obtener la condición de beneficiario aquellos trabajadores en quienes concurra alguna de las prohibiciones previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, cuya apreciación se hará en la forma prevista en dicho artículo.  
Artículo 4. Obligaciones del beneficiario  
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, son obligaciones del beneficiario:  
a) Acreditar la realización de la actividad que fundamenta la concesión de la ayuda, así como el cumplimiento de los requisitos y de las condiciones que determinen esa concesión.  
b) Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, le sea requerido por el SERVEF, así como comunicar a este órgano las incidencias y las variaciones que se produzcan con relación a aquéllas.  
c) Comunicar durante el plazo de vigencia del expediente, la solicitud o la concesión de otras ayudas públicas o privadas que hubiera solicitado u obtenido para el mismo proyecto o actuación que se subvenciona mediante la presente orden.  
d) Cumplir las obligaciones impuestas por la legislación específica aplicable.  
e) En el caso de las ayudas a que hacen referencia los apartados c) y d) del artículo 5.1 de la convocatoria, deberá aportarse en el plazo de un mes desde la fecha en que pueda acreditarse la totalidad de los gastos subvencionables su correspondiente justificación mediante:   
- Recibos de pago por el alquiler o adquisición de la vivienda u otros gastos de hospedaje.  
- Documentación que acredite el pago de los gastos de guardería o de atención a personas dependientes.  
Artículo 5. Tipo y cuantía de las ayudas  
1. Las ayudas para facilitar la movilidad geográfica podrán consistir en:  
a) Gastos de desplazamiento: Estas subvenciones se destinarán a cubrir los gastos de desplazamiento del beneficiario, así como de los familiares a su cargo que convivan con él, desde la localidad de origen a la del nuevo destino.  
Cuando el desplazamiento se realice en línea regular de transporte público la cuantía máxima de la ayuda será el importe del billete o pasaje de la tarifa correspondiente a la clase segunda, turista o equivalente.  
Si se utiliza para el desplazamiento el vehículo particular, la cuantía máxima de la ayuda se calculará a razón de 0,19 euros por kilómetro.  
En todo caso, estas subvenciones no podrán superar la cuantía de 4 veces el Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM) mensual vigente.  
b) Gastos de transporte de mobiliario y enseres: Por el traslado de mobiliario y enseres del trabajador, así como de los familiares a su cargo que convivan con él, desde la localidad de origen a la del nuevo destino. La cuantía de la ayuda será la del coste de dicho traslado, hasta un máximo de 4 veces el IPREM mensual vigente.  
c) Gastos de alojamiento: Estás subvenciones se destinarán a cubrir gastos generados durante los doce primeros meses de vigencia del contrato por el alojamiento, incluyendo el alquiler o adquisición de vivienda u otros gastos de hospedaje, del beneficiario y de los familiares a su cargo que convivan con él, en la localidad de nuevo destino. La cuantía máxima de la ayuda será de diez veces el IPREM mensual vigente.  
d) Gastos de guardería y de atención a personas dependientes: Estas subvenciones se destinarán a cubrir los gastos generados por asistencia a guarderías u otros centros, durante al primer ciclo de educación infantil, de los hijos del beneficiario que dependan económicamente del mismo o por atención de las personas dependientes a su cargo, durante los doce primeros meses de vigencia del contrato. La cuantía máxima de la ayuda será de 4 veces el IPREM mensual vigente.  
2. Únicamente podrán ser objeto de subvención aquellos gastos que tengan lugar durante el año 2009, sin perjuicio de que traigan causa de un contrato de trabajo celebrado a partir del 22 de abril de 2008.  
Artículo 6. Incompatibilidades  
Las ayudas establecidas en la presente orden son incompatibles con cualquier otra ayuda que tenga el mismo objeto.  
CAPÍTULO II  
Procedimiento para la concesión de las ayudas  
Artículo 7. Presentación de solicitudes y documentación  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden se presentarán en impreso normalizado, junto con la documentación requerida, en las direcciones territoriales de Empleo y Trabajo del SERVEF, sin perjuicio de poder presentarla en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por Ley 4/1999.  
2. Además de la documentación específica exigible para cada ayuda, las solicitudes deberán acompañarse en todo caso de la siguiente documentación  
a) Documentación acreditativa e identificativa de la persona solicitante.  
b) Declaración responsable de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario, a que hace referencia el artículo 13 de la ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
c) Dos ejemplares originales de los datos de domiciliación bancaria, según modelo normalizado (ficha de mantenimiento de terceros). A su vez, y en virtud del artículo 4.1.c) de la Orden de 15 de febrero de 2005, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, (DOGV núm. 4959, de 4 de marzo de 2005), se aportará certificado de la entidad bancaria en el cual se acredite la titularidad de la cuenta bancaria correspondiente.  
d) Documento de Alta y Renovación de la Demanda de Empleo (DARDE).   
e) Autorización para acceder a la vida laboral.  
f) Nuevo contrato de trabajo con una duración igual o superior a seis meses. En el supuesto de contratos de duración determinada en los que no conste la fecha de terminación, certificación de la empresa de que la duración prevista es igual o superior a seis meses.  
g) Certificados de empadronamiento del antiguo y del nuevo domicilio, correspondientes al beneficiario y a los familiares a su cargo que convivan con él.  
3. En función de la ayuda solicitada en cada caso deberá aportarse asimismo:  
3.1. En el caso de las subvenciones por gastos de desplazamiento:  
a) Billetes de transporte o documentos acreditativos del trayecto realizado y de su importe o, en su caso, declaración de utilización de vehículo particular y justificantes de los peajes abonados, del beneficiario y de los familiares a su cargo que convivan con él.  
b) En su caso, copia compulsada del Libro de Familia o certificado de convivencia.  
c) En su caso, justificante de pago del peaje.  
3.2. En el caso de las subvenciones por gastos de transporte de mobiliario y enseres, se justificará el pago mediante las correspondientes facturas efectivamente abonadas u otros documentos contables de valor probatorio equivalente, contratos u otra documentación acreditativa de los gastos efectivamente realizados.  
3.3. En el caso de las subvenciones por gastos de alojamiento:  
a) Fotocopia compulsada del contrato de adquisición o alquiler de vivienda o cualquier otra documentación justificativa del hospedaje, a nombre del solicitante.  
b) En su caso, copia compulsada del Libro de Familia o certificado de convivencia.  
3.4. En el caso de las subvenciones por gastos de guardería y de atención a personas dependientes:  
a) Copia compulsada del Libro de Familia y documentación identificativa de los hijos o menores acogidos del beneficiario y de las personas dependientes a su cargo.  
b) Matrículas, inscripciones u otra documentación justificativa de su realización.  
4. La presentación de la solicitud de subvención conllevará la autorización del solicitante para que el órgano gestor de las ayudas obtenga directamente la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.  
No obstante, el solicitante podrá denegar o revocar este consentimiento efectuando comunicación escrita en tal sentido. En este supuesto, deberán presentarse certificados originales positivos de la Agencia Estatal de la administración Tributaria, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y de la Tesorería General de la Seguridad Social, expresivos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social, cuya validez deberá extenderse a la fecha del pago de la ayuda.  
Artículo 8. Plazo de presentación de solicitudes  
1. En el caso de las ayudas por gastos de desplazamiento y de transporte de mobiliario y enseres, las solicitudes se presentarán en el plazo de un mes desde la fecha en que se efectúe su pago y, en todo caso, hasta el 31 de octubre de 2009.  
2. En el caso de los gastos de alojamiento y gastos de guardería y de atención a personas dependientes, las solicitudes se presentarán en el plazo de un mes desde la fecha en que se inicien dichas acciones subvencionables y, en todo caso, hasta el 31 de octubre de 2009.  
3. Si las fechas a que se hace referencia en los apartados anteriores hubieran tenido lugar entre el 1 de enero de 2009 y la fecha de publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, el plazo de un mes se contará a partir del día siguiente al de dicha publicación.  
Artículo 9. Procedimiento de concesión  
1. Las ayudas reguladas en esta orden se otorgarán a solicitud de los trabajadores en régimen de concesión directa, atendiendo a su carácter singular por su interés público, económico y social derivado de las particulares circunstancias económicas y sociales del colectivo de trabajadores desempleados.  
2. Las ayudas se otorgarán hasta agotar el crédito disponible en el ejercicio económico correspondiente, según el orden en que la solicitud haya tenido entrada en cualquiera de los registros a que se ha hecho referencia en el artículo 7, siempre que concurran los requisitos y se haya aportado la documentación exigida para cada tipo de ayuda.  
3. El órgano competente para la tramitación de solicitudes podrá recabar de los interesados la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.  
Artículo 10. Resolución de concesión de las ayudas   
1. La competencia para resolver sobre las solicitudes formuladas corresponde a los directores territoriales de Empleo y Trabajo dentro de sus respectivos ámbitos, por delegación del director general del SERVEF, de conformidad con el régimen vigente de delegación de competencias.  
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses a contar desde el día siguiente al de la presentación de la solicitud en cualquiera de los registros a que hace referencia el artículo 7 de la presente orden.  
3. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/99, de 13 de enero, en relación con lo dispuesto por el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y de Organización de la Generalitat; y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la solicitud.  
Artículo 11. Control de las ayudas  
1. Corresponderá a los directores territoriales de Empleo y Trabajo llevar a cabo la función de control de las subvenciones concedidas, así como la evaluación y el seguimiento del presente programa.  
2. El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero previsto en el artículo 45 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones que se realicen por parte de la Intervención General y asimismo deberá cumplir con la obligación de colaboración con el control financiero de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Artículo 12. Liquidación de las ayudas  
1. La liquidación de las ayudas se efectuará una vez cumplidos y justificados documentalmente los requisitos establecidos, tal y como se especifique para cada tipo de ayuda en los artículos correspondientes de esta orden o en la correspondiente resolución de concesión.  
2. Corresponde a los directores territoriales de Empleo y Trabajo el reconocimiento de la obligación y la propuesta de pago de estas ayudas, por delegación del director general del SERVEF, de conformidad con el régimen vigente de delegación de competencias.  
Artículo 13. Modificación y reintegro de las ayudas concedidas  
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
2. Darán lugar a la obligación de reintegrar, total o parcialmente, las cantidades percibidas, así como la exigencia del interés de demora desde la fecha del pago de la subvención hasta que se acuerde la procedencia del reintegro de la misma, los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y de conformidad con lo establecido en los artículos 91, 92 y 93 del Real Decreto 887/2006.  
3. En el supuesto de que el contrato suscrito se extinga antes de transcurrir seis meses desde su fecha de efectividad por causas imputables al interesado, salvo la consignada en el artículo 49.1.m) del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, se perderá el derecho al cobro de las subvenciones. Se exceptuará el supuesto en que el trabajador formalice en el plazo de un mes una nueva contratación, con los mismos requisitos, y haya notificado esta circunstancia y enviado copia del nuevo contrato a la correspondiente Dirección Territorial de Empleo del SERVEF en el plazo de un mes desde la formalización.  
4. Lo dispuesto en los párrafos precedentes será de aplicación sin perjuicio de la posible calificación de los hechos como infracción administrativa e incoación del correspondiente procedimiento sancionador, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 52 y siguientes de la citada Ley General de Subvenciones y el Titulo IV del Real Decreto 887/2006.  
5. El procedimiento de reintegro de subvenciones se regirá en todo caso por lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. El Capítulo II del Título II de la Ley 38/2003 y el Capítulo II del Título III del Real Decreto 887/2006 también resultarán de aplicación.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera. Financiación  
1. Las ayudas reguladas en la presente orden se financiarán con cargo al subprograma 322.51, Fomento de Empleo, código de línea T5631000, por un importe global máximo de 500.000 €, fondos procedentes del SPEE.  
2. Si a lo largo del ejercicio 2009 existiera crédito disponible que permitiera incrementar la financiación presupuestaria de esta orden, el SERVEF, previa publicación de dicho crédito en el DOCV, podrá destinarlo a la financiación de otras solicitudes presentadas al amparo de esta convocatoria que, como consecuencia del agotamiento de los créditos, no hubieran podido ser atendidas inicialmente o lo hubieran sido por un importe inferior al solicitado.  
Segunda. Compatibilidad con el mercado común  
A las ayudas reguladas en la presente convocatoria no les resulta de aplicación lo previsto en el artículo 87, apartado 1 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, por tratarse de ayudas que no benefician a empresas sino que van dirigidas a particulares que no ejercen a título individual ningún tipo de actividad económica, de forma que no cumplen con el requisito de la ventaja económica ni con el falseamiento de la competencia que afecte a los intercambios comerciales entre los estados miembros.  
Tercera. Modelos normalizados  
Los impresos normalizados a los que se alude en la presente orden se encuentran a disposición de los solicitantes en la dirección de Internet: http://www.servef.es, así como en las Direcciones Territoriales de Empleo del SERVEF.  
Cuarta. Normativa aplicable  
La presente orden recoge las bases establecidas por el Real Decreto-Ley 2/2008, de 21 de abril, de medidas de impulso a la actividad económica y se regirá por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, así como por lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat.  
DISPOSICIONES FINALES  
Única. Facultades de ejecución y desarrollo  
Se faculta al director general del SERVEF para dictar cuantas instrucciones sean precisas para la ejecución y el desarrollo de lo dispuesto en esta orden, y se delega en el mismo la competencia para la ampliación de los plazos de presentación de instancias y justificaciones, con carácter excepcional, siempre que concurran en el expediente circunstancias debidamente motivadas que imposibiliten su presentación en los plazos señalados en la presente orden. El director general del SERVEF podrá autorizar la ampliación de dichos plazos hasta la fecha de cierre del ejercicio presupuestario correspondiente, dentro de los límites legalmente establecidos.  
Contra el presente acto, que agota la vía administrativa, podrán las personas interesadas interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes computado en los términos ya dichos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Y ello, sin perjuicio de la posibilidad de que las personas interesadas puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que consideren procedente.  
Valencia, 11 de marzo de 2009  
El vicepresidente segundo del Consell y conseller de Economía, Hacienda y Empleo,  
GERARDO CAMPS DEVESA