Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4885, del 17-11-2004 (2004/11699)

Notificación de la resolución del recurso de alzada, referencia interna R-52/2004, a Construcciones Foypa, SL.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4885

Fecha DOGV
:   17-11-2004

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/11566


Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación de la resolución del recurso de alzada, referencia interna R-52/2004, a Construcciones Foypa, SL. [2004/F11251]
  
De conformidad con lo establecido en el artículo 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se procede a notificar a Construcciones Foypa, SL, paseo de Morella, 44 (12724 Castellón de la Plana) la resolución del recurso de alzada con el número de referencia interna R-52/2004.
  
Resolución
  
Examinado el recurso de alzada formulado por Construcciones Foypa, SL, contra resolución del Servicio Territorial de Vivienda y Proyectos Urbanos de Castellón, en el expediente número 12/1G/0062/93 (F-41/99).
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. Con fecha 11 de noviembre de 1999, el presidente de la comunidad de propietarios del edificio sito en Torreblanca (Castellón), calle de Juan Ramón Jiménez, número 47, formuló denuncia ante el Servicio Territorial de Arquitectura y Vivienda de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, contra el promotor y constructor de las viviendas, la mercantil Foypa, SL, con domicilio en el paseo de Morella, número 44, entresuelo, de Castellón de la Plana, por diversas deficiencias existentes en la edificación, entre las que merece la pena destacar por su importancia, la presencia de innumerables grietas en las fachadas del edificio.
  
Segundo. La tramitación del expediente sancionador fue tormentosa ya que Foypa, SL, sistemáticamente viene negándose a recibir las notificaciones que por correo certificado le son remitidas.
  
En este sentido y a modo de ejemplo pueden citarse las siguientes actuaciones:
  
1. La incoación del expediente sancionador se remitió a Foypa el 31 de mayo de 2000, pero éste rechazó la notificación. Hubo que acudir a su publicación por edictos en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Les Coves de Vinromà, domicilio del promotor en el expediente, a pesar de que el representante del promotor había efectuado alegaciones el 30 de junio de 2000, y había comparecido ante el Servicio Territorial el 20 de junio de 2000.
  
2. La propuesta de resolución se notificó a las partes el 28 de agosto de 2000. Esta vez a Foypa se le remitió la propuesta tanto a su domicilio social en Castellón de la Plana, como al domicilio obrante en el expediente, en Les Coves de Vinromà.
  
Sin embargo, también de nuevo hubo que publicar edictos en los dos ayuntamientos y en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón, a pesar de que el 2 de octubre de 2000 vuelve a comparecer Foypa en el Servicio Territorial y el 11 de octubre efectúa alegaciones.
  
3. La resolución del expediente es de 30 de noviembre de 2000, que se notifica a las partes el mismo día.
  
De nuevo resultan negativas las notificaciones, por lo que es preciso la publicación de la resolución, terminando el proceso el 14 de diciembre de 2000. Foypa presentó recurso de alzada el 19 de diciembre de 2000.
  
4. La comunicación de las respectivas interposiciones de los recursos de alzada, también resulta negativa para Foypa, terminando el proceso de publicación de este trámite, el 8 de marzo de 2001.
  
Tercero. La resolución sancionatoria fue reformada parcialmente mediante resolución del director general de Arquitectura y Vivienda de fecha 12 de noviembre de 2001, de los recursos de alzada interpuestos por los denunciados.
  
La resolución de este recurso tampoco pudo ser notificada a Foypa, debiendo publicarse mediante edictos. La publicación en Diari Oficial de la Generalitat Valenciana fue en fecha 20 de febrero de 2002.
  
Contra esta resolución Foypa no interpuso el preceptivo recurso contencioso administrativo.
  
Cuarto. En ejecución de la resolución sancionatoria, parcialmente reformada por la resolución del recurso de alzada, el Servicio Territorial de Arquitectura y Vivienda de Castellón notificó a Foypa el 9 de mayo de 2002, que si en el plazo de un mes no procedía a subsanar definitivamente las deficiencias señaladas, se procedería a la ejecución forzosa mediante multas coercitivas.
  
La notificación de esta resolución también fue negativa, debiendo procederse a su publicación (BOP de 22 de junio de 2002), finalizando el proceso el 31 de julio de 2002 (Devolución del edicto debidamente diligenciado por el Ayuntamiento de Castellón de la Plana).
  
Quinto. No se subsanaron las deficiencias y por ello el 27 de septiembre de 2002, el servicio territorial impuso a Construcciones Foypa, SL, una multa coercitiva de 601,01 euros, con expresa advertencia de que si en el plazo de 30 días no ejecutaba las obras, sería reiterada.
  
Había transcurrido desde la denuncia dos años.
  
Una vez más ?y es la octava?, se debe proceder a su publicación, terminado el proceso el 27 de diciembre de 2002 (Devolución del edicto debidamente diligenciado por el Ayuntamiento de Les Coves de Vinromà).
  
Sexto. No se recurrió esta multa coercitiva. Tampoco Foypa realizó las obras.
  
Séptimo. Con fecha 22 de diciembre de 2003, se impuso por el Servicio Territorial de Castellón a Construcciones Foypa, SL, una nueva multa coercitiva, esta vez de 1.202,02 euros, reiterando la advertencia de que si en el plazo de 30 días no ejecutaba las obras, sería reiterada.
  
Otra vez más debe procederse a la publicación de esta resolución mediante edictos, proceso que esta vez termina el 26 de febrero de 2004.
  
Octavo. Contra esta resolución Foypa, SL, ha interpuesto recurso de alzada, que se fundamenta en dos alegaciones: caducidad del expediente sancionador y vulneración de la resolución recurrida del principio de presunción de inocencia.
  
Desde la denuncia han transcurrido casi cuatro años.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. Competencia
  
Es órgano competente para la resolución de este recurso el director general de Vivienda y Proyectos Urbanos, de acuerdo con lo establecido en el artículo 114 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y artículo 19 del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda.
  
Segundo. Procedimiento
  
Se ha observado en la tramitación del expediente lo dispuesto en los artículos 107, 110, 114 y 115 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Tercero. Sobre la resolución recurrida
  
La resolución recurrida es la dictada en fecha 22 de diciembre de 2003 por el Servicio Territorial de Vivienda y Proyectos Urbanos de Castellón, por la que se impone una segunda multa coercitiva a la mercantil Foypa, SL, por no acatar la orden de subsanar definitivamente las deficiencias que se recogen en la resolución sancionatoria, de 30 de noviembre de 2003, parcialmente modificada al resolver el recurso de alzada que se formuló contra la misma.
  
Se trata por tanto de un acto de ejecución subsidiaria, dictado al amparo del artículo 14 de la Ley 1/1997, de 21 de febrero, de Régimen Sancionador en Materia de Vivienda, que dice:
  
«1. La ejecución de las resoluciones recaídas en los expedientes sancionadores podrá realizarse mediante la aplicación de las medidas de ejecución forzosa previstas en el capítulo V del título VI de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, autorizándose en cualquier caso a la administración de la Generalitat Valenciana a imponer multas coercitivas en la cuantía de 100.000 pesetas, la primera y de 200.000 pesetas, las sucesivas, en tanto no se subsane la causa que haya motivado la sanción.
  
2. Las multas coercitivas serán independientes de las sanciones que puedan imponerse como consecuencia de un expediente sancionador y compatibles con éstas.
  
3. En todo caso las multas a las que hace referencia el presente artículo se impondrán previo apercibimiento a los interesados.»
  
No es objeto del presente recurso, pues, la resolución de 30 de noviembre de 2000, que como se ha indicado ha devenido consentida y firme al no ser recurrida.
  
Por tanto, los motivos alegados deben estudiarse a la vista de la resolución que puede ser objeto de recurso.
  
Alega la reclamante en primer lugar caducidad del expediente basándose en lo dispuesto en el artículo 20.6 del Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora.
  
Creo que podemos afirmar que el reclamante actúa con mala fe procesal, pues lo que realmente ha hecho a lo largo de todo el procedimiento es provocar continuas interrupciones solo imputables a él, con la finalidad de dilatar lo más posible la reparación que se le ha impuesto, que no ha recurrido y que es firme.
  
Construcciones Foypa, SL, es una empresa con domicilio social en Castellón de la Plana, paseo de Morella, 44 entresuelo (DP 12988), cuyo teléfono es el 338402501 y su fax es el 782174893, y que facturó 1,9 millones de euros, según datos que obran en la página web del Instituto Valenciano de la Edificación. (Vide. www.five.es/constructoras).
  
No es por tanto lógico que resulte tan difícil notificarle una resolución, a no ser que voluntariamente lo evite.
  
Esta actuación claramente obstructiva le incapacita para alegar la más mínima causa de caducidad o de prescripción.
  
En segundo lugar, alega el reclamante que la resolución recurrida vulnera del principio de presunción de inocencia.
  
Difícilmente puede efectuarse esta alegación de un acto de ejecución subsidiaria, que precisamente parte de la existencia de una sanción firme.
  
Por otro lado si esta alegación quiere formularse a la resolución de 30 de noviembre de 2000, hay que recordar al reclamante que aquella es firme por haber sido consentida, por lo que no le cabe a la administración regresar sobre ella
  
Vistos la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y demás legislación de general y pertinente aplicación y de conformidad con la propuesta de resolución del Área de Promoción, resuelvo:
  
Desestimar el recurso de alzada interpuesto por Construcciones Foypa, SL, formulado contra la Resolución de la jefa del Servicio Territorial de Vivienda y Proyectos Urbanos Castellón, fecha 22 de diciembre de 2003, por la que se impone una segunda multa coercitiva a la mercantil Foypa, SL, por no acatar la orden de subsanar definitivamente las deficiencias que se recogen en la Resolución sancionatoria, de 30 de noviembre de 2003, parcialmente modificada al resolver el recurso de alzada que se formuló contra la misma, confirmando en consecuencia íntegramente la misma.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante el Juzgado de lo Contencioso Administrativo de Castellón, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, a tenor de los artículos 8.3 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.