Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9441, del 04-10-2022 (2022/8954)

ORDEN 58/2022, de 29 de septiembre, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la que se modifican parcialmente la Orden 66/2016, de 18 de octubre, y la Orden 22/2017, de 7 de junio, ambas de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9441

Fecha DOGV
:   04-10-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2022/8954


Fecha del documento
:   29-09-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
    * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
    * ayuda pública

ORDEN 58/2022, de 29 de septiembre, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la que se modifican parcialmente la Orden 66/2016, de 18 de octubre, y la Orden 22/2017, de 7 de junio, ambas de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte. [2022/8954]  
PREÁMBULO  
  
La Orden 22/2017, de 7 de junio, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para el fomento del valenciano y el multilingüismo en el ámbito musical, regula las subvenciones dirigidas a entidades musicales para el fomento del valenciano y el multilingüismo en este ámbito. Esta orden se publicó en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de fecha 16 de junio de 2017 (en adelante, Orden 22/2017).  
Esta orden, que supuso un impulso a la promoción de la música en valenciano y al multilingüismo en el ámbito musical, recogía el mandamiento de la Ley 4/1983, de uso y enseñanza del valenciano, en el artículo 33, donde apela a la Generalitat a fomentar las manifestaciones culturales y artísticas, con especial consideración de las desarrolladas en valenciano.  
Por su parte, la Orden 66/2016, de 18 de octubre, de la Conselleria, de Investigación, Cultura y Deporte, por la que se aprueban las bases reguladoras del procedimiento de subvenciones para el fomento del valenciano para las instituciones, entidades y asociaciones sin finalidad lucrativa y para las personas jurídicas públicas y privadas que realicen proyectos singulares de fomento del valenciano y del multilingüismo en el ámbito social, regula las subvenciones dirigidas a las entidades mencionadas en sus acciones de promoción del valenciano. Esta orden se publicó en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de fecha 20 de octubre de 2016 (en adelante, Orden 66/2016).  
De igual manera, esta orden dio apoyo material a las actividades llevadas a cabo por las entidades públicas y privadas en la promoción del valenciano en el ámbito social.  
Ambas órdenes están recogidas en la Resolución de 23 de marzo de 2020, del conseller de Educación, Cultura y Deporte, por la que se aprueba el Plan estratégico de subvenciones 2020-2023, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, en el apartado de la Dirección General de Política Lingüística y Gestión del Multilingüismo, con el código de línea S316800 para las subvenciones de la Orden 22/2017 y el código de línea S0091000 para las subvenciones de la Orden 66/2016.  
A raíz de la implementación de las convocatorias derivadas de las órdenes de bases mencionadas, y con el objetivo de mejorar la tramitación y la gestión administrativa de estas subvenciones, resulta necesario modificar dichas órdenes con la introducción de cambios en la redacción del artículo 17 de la Orden 22/2017 y del artículo 27 de la Orden 66/2016.  
En fecha 12 de mayo de 2022 entró en vigor la Ley 1/2022, de 13 de abril, de la Generalitat, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana, que ha sustituido a la Ley 2/2015, de 2 de abril, de transparencia, buen gobierno y participación de la Comunitat Valenciana.  
Las órdenes 22/2017, de 7 de junio, y 66/2016, de 18 de octubre, tienen referencias normativas a la ya derogada Ley 2/2015, de 2 de abril, de transparencia, buen gobierno y participación de la Comunitat Valenciana, y conviene adecuar estas referencias normativas a la legislación en vigor.  
El Decreto 173/2020, de 30 de octubre, del Consell, del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, que establece, en el artículo 11, como competencia de la Dirección General de Política Lingüística y Gestión del Multilingüismo, informar, proponer y, si procede, elaborar los proyectos de normas y disposiciones relacionadas con la política lingüística, con la normalización, la promoción y el fomento del uso del valenciano y la gestión del multilingüismo.  
Esta norma no se encuentra incluida en el Plan normativo de la Administración de la Generalitat del ejercicio 2021, el último publicado, dado que la iniciativa para la creación de esta es posterior a la aprobación del mencionado Plan normativo.  
Finalmente, cabe señalar que esta norma está de acuerdo con los principios de buena regulación que establece el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas: principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia.  
En cuanto a los principios de necesidad y eficacia, la norma se adecua al objetivo de eliminar determinadas rigideces y limitaciones administrativas y de trámite procedimental que se encuentran en las normas antes descritas y que dificultan la gestión y la tramitación de las convocatorias de subvenciones. Además, deben ajustarse a las disposiciones normativas en vigor las referencias en materia de transparencia y buen gobierno que aparecen en la Orden 22/2017, de 7 de junio, y en la Orden 66/2016, de 18 de octubre.  
Igualmente, la norma se ajusta al principio de proporcionalidad, puesto que contiene la regulación imprescindible para atender los objetivos que se pretende lograr.  
De acuerdo con el principio de seguridad jurídica, esta norma se ha elaborado de manera coherente con el resto del ordenamiento jurídico, nacional y de la Unión Europea, con la intención de mantener un marco normativo estable, predecible, integrado y claro, de forma que los operadores jurídicos y los ciudadanos sepan a qué atenerse en relación con la materia sobre la que se regula. También ajustar las referencias normativas en materia de transparencia y buen gobierno a la legislación en vigor aumenta la seguridad jurídica de los potenciales beneficiarios de la subvención regulada en cada orden de bases.  
En aplicación del principio de transparencia, se ha dado publicidad a la iniciativa normativa y a los documentos del proceso de elaboración, y se ha sometido el expediente a información pública. El anuncio correspondiente se publicó en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 9367, de 22 de junio de 2022.  
La eficiencia de la norma radica en evitar interpretaciones confusas de la Orden 66/2016, y busca racionalizar la gestión de los recursos públicos en todo el procedimiento de concesión de las subvenciones reguladas por la Orden 22/2017.  
Así mismo, esta orden se ajusta a lo dispuesto en el Decreto 2020/2014, de 12 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de administración electrónica de la Comunitat Valenciana.  
Por otro lado, las subvenciones que modifica esta orden, en conformidad con el artículo 3.4 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, estas subvenciones no necesitan ser notificadas a la Comisión Europea, por tener la consideración de ayudas de minimis, en el caso de la Orden 22/2017, y por no ser aplicable el artículo 107.1 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), dado que las ayudas van dirigidas a entidades que realicen actividades de fomento del uso del valenciano, así como la incidencia de ámbito eminentemente local y por el escaso importe de la ayuda, no afecta a los intercambios comerciales entre estados miembros, en el caso de la Orden 66/2016.  
Por lo tanto, en aplicación de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones; la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones; el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento general de subvenciones, y el artículo 49.1.3 del Estatuto de Autonomía, y en virtud de las atribuciones que me confieren el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell; el artículo 160.2 de la mencionada Ley 1/2015, el Decreto 173/2020, de 20 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, y la Orden 9/2021, de 7 de mayo, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, de desarrollo del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte; a propuesta de la Dirección General de Política Lingüística y Gestión del Multilingüismo, una vez emitidos todos los informes preceptivos y cumplidos los trámites que establece el Decreto 24/2009, de 13 de febrero, sobre la forma, la estructura y el procedimiento de elaboración de los proyectos normativos de la Generalitat,  
  
  
  
  
ORDENO  
  
Artículo 1. Modificación parcial de la Orden 66/2016, de 18 de octubre, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte  
Se modifican los artículos 4, 10, 24 y 27 de la Orden 66/2016, de 18 de octubre, de la Conselleria, de Investigación, Cultura y Deporte, por la que se aprueban las bases reguladoras del procedimiento de subvenciones para el fomento del valenciano para las instituciones, entidades y asociaciones sin finalidad lucrativa y para las personas jurídicas públicas y privadas que realicen proyectos singulares de fomento del valenciano y del multilingüismo en el ámbito social, en los términos que figuran en el anexo I.  
  
Artículo 2. Modificación parcial de la Orden 22/2017, de 7 de junio, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte  
Se modifican los artículos 13, 14 y 17 de la Orden 22/2017, de 7 de junio, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para el fomento del valenciano y el multilingüismo en el ámbito musical, en los términos que figuran en el anexo II.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. No incremento del gasto público  
La aplicación y el desarrollo de esta norma no podrán tener incidencia en el incremento de la dotación de ninguno de los capítulos de gasto asignados a la conselleria competente en materia de educación y, en todos los casos, deberán ser atendidos con los medios personales y materiales de esta conselleria.  
  
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA  
  
Única. Normativa aplicable a convocatorias anteriores  
Las convocatorias de subvenciones que sean anteriores a la entrada en vigor de esta orden se regirán por lo establecido en la normativa que estaba vigente en la fecha en la que se publicaron.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única. Entrada en vigor  
Esta orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 29 de septiembre de 2022  
  
La consellera de Educación, Cultura y Deporte,  
RAQUEL TAMARIT IRANZO  
  
  
ANEXO I  
Modificación parcial de la Orden 66/2016, de 18 de octubre, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se aprueban las bases reguladoras del procedimiento de subvenciones para el fomento del valenciano para las instituciones, entidades y asociaciones sin finalidad lucrativa y para las personas jurídicas públicas y privadas que realicen proyectos singulares de fomento del valenciano y del multilingüismo en el ámbito social  
  
Uno  
Se modifica el apartado 9 del artículo 4 de la Orden 66/2016, conforme a la redacción siguiente:  
«9. Las entidades beneficiarias, en la difusión de las actividades subvencionadas, deben cumplir las obligaciones de publicidad activa establecidas en el artículo 3 de la Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y en el artículo 4 de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de la Generalitat, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana.»  
  
Dos  
Se modifica el apartado 5 del artículo 10 de la Orden 66/2016, conforme a la redacción siguiente:  
«5. Vista la propuesta, y de acuerdo con la delegación de la facultad de resolver efectuada por la disposición final primera de estas bases, la persona titular de la dirección general competente en materia de política lingüística resolverá la concesión de las ayudas. En cumplimiento de las obligaciones de publicidad en materia de subvenciones, la resolución de concesión será publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.»  
  
Tres  
Se modifica el apartado 5 del artículo 24 de la Orden 66/2016, conforme a la redacción siguiente:  
«5. Vista la propuesta, y de acuerdo con la delegación de la facultad de resolver efectuada por la disposición final primera de estas bases, la persona titular de la dirección general competente en materia de política lingüística resolverá la concesión de las ayudas. En cumplimiento de las obligaciones de publicidad en materia de subvenciones, la resolución de concesión será publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.»  
  
Cuatro  
Se modifica el artículo 27 de la Orden 66/2016, conforme a la redacción siguiente:  
«1. La subvención se pagará a partir del momento en el que la entidad beneficiaria justifique adecuadamente la realización de la actividad subvencionada.  
2. En caso de justificar gastos por un importe que no sea igual o superior al presupuesto total de las actividades previstas en la solicitud, la subvención se minorará proporcionalmente a los gastos efectivamente justificados.  
3. En ningún caso se podrán hacer pagos a las entidades beneficiarias cuando se haya solicitado la declaración de concurso voluntario, hayan sido declaradas insolventes en cualquier procedimiento, se encuentren declaradas en concurso, salvo que en este caso haya adquirido eficacia un convenio, estén sujetas a intervención judicial o estén inhabilitadas de acuerdo con la normativa aplicable en materia concursal.  
4. No se podrá pagar la subvención mientras la entidad beneficiaria no se encuentre al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social, o sea deudora por resolución que declare la procedencia de reintegro.»  
  
  
ANEXO II  
Modificación parcial de la Orden 22/2017, de 7 de junio, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para el fomento del valenciano y el multilingüismo en el ámbito musical  
  
Uno  
Se modifica el apartado 2.b.6º del artículo 13 de la Orden 22/2017, conforme a la redacción siguiente:  
«6.º En cumplimiento de las obligaciones de publicidad en materia de subvenciones, la resolución será publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.»  
  
Dos  
Se modifica el apartado 8 del artículo 14 de la Orden 22/2017, conforme a la redacción siguiente:  
«8. Las entidades beneficiarias, en la difusión de las actividades subvencionadas, deben cumplir las obligaciones de publicidad activa establecidas en el artículo 3 de la Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y en el artículo 4 de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de la Generalitat, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana.»  
  
Tres  
Se modifica el apartado 1 del artículo 17 de la Orden 22/2017, conforme a la redacción siguiente:  
«1. El plazo de presentación de la documentación justificativa de la subvención acabará el 31 de octubre del año correspondiente. Si la justificación no se presenta en el plazo indicado, se entenderá que se renuncia a la ayuda y que la subvención queda sin efectos, sin perjuicio de las sanciones que puedan corresponder de acuerdo con lo establecido en la Ley general de subvenciones.»