Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9267, del 31-01-2022 (2022/409)

RESOLUCIÓN de 13 de enero de 2022, de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, por la que se inicia el Catálogo de protección de los paisajes vitivinícolas de la Comunitat Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9267

Fecha DOGV
:   31-01-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/409


Fecha del documento
:   13-01-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad

RESOLUCIÓN de 13 de enero de 2022, de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, por la que se inicia el Catálogo de protección de los paisajes vitivinícolas de la Comunitat Valenciana. [2022/409]  
Antecedentes  
1. El catálogo de paisajes vitivinícolas de la Comunitat Valenciana tiene naturaleza de plan de acción territorial de carácter sectorial de los regulados en el artículo 16 del Texto Refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado mediante Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell (TRLOTUP).  
2. Con este catálogo se pretende dar cumplida respuesta a lo previsto en las letras h) e i) del artículo 5 del TRLOTUP, y en las directrices 49, 51 y 58 de la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), aprobada mediante Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, que ordena concretar en documentos de planificación urbanística y territorial aquellos suelos de alta capacidad agrícola y aquellos imprescindibles para la viabilidad de productos agrícolas de reconocida excelencia. La directriz 49 ordena poner en valor los elementos culturales de soporte a dicha actividad agrícola, entre otros la arquitectura de piedra seca, para abrir nuevas vías de desarrollo rural, como es el agroturismo. También, asegurar el respeto al máximo de la topografía de esos lugares frente a transformaciones y movimientos de tierra, la utilización de materiales coherentes con los valores paisajísticos de esos entornos, y el mantenimiento de la vocación agropecuaria de las áreas que rodean los espacios protegidos.  
Se trata de dar cumplimiento a los distintos principios directores para el desarrollo de la política de paisaje previstos en la directriz 51 de la ETCV, entre otros:  
a) Promover e impulsar el conocimiento del paisaje como base de la política paisajística de la Generalitat, fomentando el estudio, divulgación y sensibilización de la población en esta materia.  
b) Garantizar la protección y la adecuada gestión de los conjuntos paisajísticos de la Comunitat Valenciana, especialmente de los definidos como de relevancia regional, atendiendo a sus valores intrínsecos, a la integridad de su carácter, a su singularidad y al aprecio social que merecen.  
c) Definir y ordenar la infraestructura verde de la Comunitat Valenciana.  
d) Conservar y fomentar la diversidad y multifuncionalidad del paisaje rural, en particular de aquellos espacios agrarios con mayor significación histórico, patrimonial e identitario, como las huertas y vegas, los viñedos tradicionales, los olivares y los paisajes de piedra en seco.  
e) Promover la integración de los bienes de interés cultural en una red territorial y paisajística, considerando especialmente el caso de aquellos bienes con mayor significado perceptivo, impulsando la salvaguardia y ordenación de sus entornos visuales, funcionales e interpretativos.  
f) Incorporar criterios y objetivos de calidad en la planificación de los crecimientos urbanos, procurando la integración de los nuevos tejidos en la trama urbana preexistente, manteniendo los hitos y escenas urbanas más características, la calidad de los bordes urbanos, procurando la transición entre el paisaje de la ciudad y su entorno.  
g) Promover y priorizar las acciones de recuperación o de creación de nuevos valores paisajísticos en las áreas deterioradas, especialmente en los entornos urbanos y periurbanos, en los accesos a las poblaciones y, en general, en las áreas más visibles del territorio.  
h) Impulsar la integración en el paisaje, o la recualificación, en su caso, de las áreas destinadas a albergar las principales actividades económicas, como los polígonos industriales, los polos energéticos y las áreas logísticas y comerciales.  
i) Impulsar la integración paisajística de las infraestructuras básicas y de movilidad, así como de las instalaciones vinculadas a la obtención de energías renovables, considerando como referencias paisajísticas relevantes la topografía natural, la vegetación existente y la organización visual del paisaje.  
j) Promover y potenciar el acceso público a la contemplación, interpretación y disfrute de los paisajes más valiosos, mediante la creación de itinerarios y rutas del paisaje y de una red de miradores desde los que se puedan contemplar los principales hitos y vistas.  
3. Por su parte, la directriz 58, referida concretamente a los criterios de protección de los paisajes culturales agrarios, respecto de los paisajes culturales agrarios como paisajes de relevancia regional, a modo de decálogo, ordena a la planificación urbanística y territorial adoptar los siguientes criterios:  
3.1. Definir directrices generales para la protección, conservación y mejora de estos paisajes en cada una de las áreas funcionales, o de los ámbitos paisajísticos-patrimoniales que se identifiquen, como referencia para la planificación territorial del patrimonio cultural y establecimiento de objetivos para estos paisajes.  
3.2. Definir criterios y medidas que, con el objeto de mantener los elementos estructurantes del paisaje cultural agrario, hayan de adoptar los planes con incidencia territorial.  
3.3. Delimitar los ámbitos de valor singular con el fin de establecer para ellos medidas concretas para la conservación o mejora del paisaje.  
  
3.4. Proteger los paisajes agrarios locales de valor extraordinario en cuanto a sus características productivas o estéticas mediante el mantenimiento y mejora de sus elementos estructurantes.  
3.5. Incorporar en las medidas de política agraria la toma en consideración de las características del paisaje rural, impulsando medidas y programas que, a partir de medidas agroambientales, influyan positivamente en la pervivencia de estos paisajes.  
3.6. Fomentar la creación de Parques Agrarios como elementos de conservación activa de estas grandes muestras del patrimonio cultural.  
3.7. Integrar en el planeamiento urbanístico y territorial, para su conservación, los caminos tradicionales que tengan un reconocimiento cultural y articulen el territorio tales como las cañadas reales, los caminos de ronda y los caminos históricos, entre otros.  
3.8. Reutilizar y rehabilitar edificaciones ya existentes en estos paisajes culturales a la hora de instalar equipamientos públicos o privados u otras actividades que impulsen el desarrollo económico de forma compatible y complementaria con el entorno.  
3.9. Procurar que los materiales que conforman los paisajes agrarios de gran valor cultural sean respetuosos con los elementos del medio natural y coherentes con los valores paisajísticos del entorno.  
3.10. Potenciar las actuaciones de custodia del territorio y la participación de las administraciones locales en la gestión de todos estos espacios.  
4. Este plan, que se desarrollará mayoritariamente a una escala 1:15.000, pretende identificar los elementos constituyentes de estos paisajes productivos y las áreas donde el mosaico agrario, el parcelario, el patrón, las sendas, las bodegas o el patrimonio tradicional presenten mayor interés para catalogarlos y reglar los usos o actividades que resulten compatibles con la preservación y puesta en valor de los paisajes culturales del vino. Todo ello desde una visión supramunicipal que permite un diseño del territorio mucho más preciso y favorecedor de la producción de bienes y servicios ambientales, una infraestructura verde y una red primaria con mayor capacidad de articular el territorio, una estructura urbana más eficiente y sostenible, y unas economías de escala que permiten reducir los tiempos de tramitación y los costes económicos y humanos necesarios para la elaboración individualizada del planeamiento de los distintos municipios afectados.  
5. El catálogo ha de incluir los ámbitos territoriales concretos en los que se localizan los paisajes de viñedos tradicionales de mayor significado histórico, patrimonial e identitario que, de acuerdo con lo previsto en la directriz 51 de la ETCV, es preciso conservar y fomentar, y muy especialmente los paisajes de relevancia regional (PRR) que la ETCV identifica directamente en su directriz 53, como son los paisajes culturales de los viñedos del interior. De este modo, en una primera aproximación, cabe incluir provisionalmente en el catálogo los terrenos incluidos en los siguientes ámbitos:  
1. Viñedos del entorno de Vilafamés, les Useres y Benlloch  
2. Viñedos de la Serranía y la Hoya de Buñol.  
3. Viñedos de Utiel-Requena (PRR 28).  
4. Viñedos de les Alcusses y els Alforins (PRR 29) y de la Vall d'Albaida.  
5. Viñedos de la Marina Alta.  
6. Viñedos del Vinalopó Mitjà - Alicante (PRR 30).  
  
Fundamentos jurídicos  
El artículo 44.1 del TRLOTUP establece que el Consell es el órgano competente para aprobar mediante decreto los planes de acción territorial promovidos por la Generalitat.  
De acuerdo con le artículo 44.2 del TRLOTUP, la conselleria competente en materia de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje puede formular y tramitar los planes de acción territorial que atiendan a sus competencias.  
Según el Decreto 8/2016, de 5 de febrero, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat, el conseller competente en materia de ordenación del territorio es competente para ordenar el inicio de la elaboración y formulación, así como elevar para su aprobación por el Consell, los planes de acción territorial.  
  
De acuerdo con ello, vista la propuesta de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de fecha 8 de noviembre de 2021, que obra en el expediente, resuelvo:  
  
Primero  
Iniciar el procedimiento de elaboración del Plan de acción territorial del Catálogo de paisajes vitivinícolas de la Comunitat Valenciana para su aprobación.  
  
Segundo  
Facultar a la Dirección General de Política Territorial y Paisaje para la elaboración de este plan y proyecto de Decreto, y para la realización de los trámites necesarios para su aprobación por el Consell mediante el correspondiente expediente administrativo tramitado según el procedimiento legalmente previsto.  
  
Tercero  
Delegar en la Dirección General de Política Territorial y Paisaje la competencia para acordar la suspensión de la tramitación de nuevos programas de actuación y declaraciones de interés comunitario, así como la suspensión de la tramitación y otorgamiento de licencias de parcelación de terrenos, edificación y demolición, para ámbitos determinados, con el fin de facilitar el estudio o reforma de la ordenación territorial, en este instrumento de planeamiento territorial, de acuerdo con lo previsto en el artículo 68 del TRLOTUP y en los apartados 4 y 12 del artículo 3 del citado Decreto 8/2016, de 5 de febrero, del Consell.  
  
València, 13 de enero de 2022.- El conseller de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad: Arcadi españa García.