Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7805, del 14-06-2016 (2016/3801)

RESOLUCIÓN de 19 de mayo de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 2/16-AIA Sollana.
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Número DOGV
:   7805

Fecha DOGV
:   14-06-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/3801


Fecha del documento
:   19-05-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 19 de mayo de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 2/16-AIA Sollana. [2016/3801]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 2/16-AIA Sollana.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 2/0704-VRH.  
Título: proyecto básico de AAI relativo a la implantación de una actividad de valorización de fracción pesada sita en el término municipal de Sollana (Valencia).  
Promotor: FERIMET, SL.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Medio Ambiente (ref: AAI II/2015/01/46).  
Localización: c/ dels Borja, polígono industrial Ermita de El Romaní, Sollana (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
FERIMET, SL, se dedica a la recuperación y comercio al por mayor de materiales férricos y no férricos, mediante su fragmentación y separación. Dispone de centros de trabajo en Sollana (partida els Clots, carretera N-332 km 233) y en Granollers, entre otros. El centro de Sollana cuenta con las autorizaciones pertinentes para el desarrollo de la actividad de fragmentación de chatarra, en particular AAI para el reciclaje de chatarra y metales por resolución de 14 de noviembre de 2008, de la dirección territorial de Valencia y con número de inscripción 346/AAI/CV.  
En sus instalaciones de fragmentación de residuos se tratan principalmente vehículos al final de su vida útil (VFU). Tras la fragmentación de los VFU, se obtienen 3 fracciones bien definidas: materiales férricos y no férricos que se destinan a la industria siderúrgica; residuo pesado, compuesto por gomas, plásticos y materiales metálicos, en su mayoría no férricos (LER 19 10 06, de acuerdo con el informe emitido en materia de residuos); residuo ligero, compuesto por textiles, espumas y otros (LER 19 10 04, de acuerdo con la AAI). Más del 90 % del material que recibe, se envía a diferentes fundiciones, reincorporándose como materia prima en la industria.  
Se pretende la implantación en el término municipal de Sollana de una instalación para el tratamiento de la fracción pesada de rechazo (LER 19 10 06) obtenida en las plantas de fragmentación de Sollana y Granollers. Dispondrá de una superficie superior a 10631 m² pertenecientes a 6 parcelas colindantes (en conjunto tienen una superficie de 12512,19 m²), que albergan naves ya construidas con superficie en planta de unos 6000 m². Está enclavada en una zona industrial que dispone de los servicios básicos de suministro de agua, luz y alcantarillado, aunque sus calles no están totalmente asfaltadas. Dispone de acceso directo desde la N-332-a, pk 242,5, en la pedanía del Romaní, del término municipal de Sollana (Valencia).  
La actividad consistirá en la valorización de residuos no peligrosos (operación de valorización tipo R4, de acuerdo con el informe emitido en materia de residuos), mediante su separación. El material (fracción pesada de rechazo) llegará en camiones con piso móvil, desde las instalaciones de fragmentación. Se dispone de una báscula para el pesaje de los camiones.  
La primera fase del tratamiento consistirá en la clasificación por granulometría (5 fracciones) mediante una tolva pulmón de 10 m³ que dirigirá el material hacia un trómel de cribado. Las diferentes fracciones se envían a trojes de acumulación. De forma independiente, pasan por una cinta con separador óptico, que separa un concentrado de metales y una fracción rechazo. El concentrado de metales vuelve a pasar por una separación de concentrado y fracción rechazo, y finalmente pasa por un separador de INOX. Se obtendrá finalmente un concentrado de metales y una fracción libre de metales, que se destinará a CDR (combustible derivado de residuos).  
Los mecanismos y maquinaria empleados para la clasificación de los residuos consisten básicamente en trómel de cribado, cintas y rodillos transportadores, mesas y cribas vibrantes y separadores ópticos.  
Se estima en 30136 t/año la cantidad de material a gestionar. A partir del mismo, se estima la obtención de 6000 t/año de metales, 16726 t/año de CDR y 7947 t/año de rechazo que se destinará a eliminación. Se almacenará en la planta, como máximo 500 t de concentrado de metales y 1500 t de CDR.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 7 de octubre de 2014, se recibió del Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación, solicitud de informe de suficiencia de documentación, en relación con el expediente de autorización ambiental integrada (AAI) del proyecto de valorización de fracción pesada promovido por FERIMET SL. La consulta acompañaba copia del expediente en cd (proyecto y estudio de impacto ambiental).  
Se procedió al inicio de un expediente de consulta de evaluación ambiental (referencia 211/0190-VNU), emitiéndose informe por este órgano ambiental en fecha 20 de enero de 2015. En este informe se señalaba determinadas cuestiones a ampliar, así como la necesidad de que fuese el órgano sustantivo quien solicitase la declaración de impacto ambiental, una vez realizado el trámite de información pública y consultas.  
Dado que la autorización de la instalación se rige por la Ley 2/2006, de 5 de mayo, correspondiendo la obtención de autorización ambiental integrada en base al anexo II de la misma, el expediente pasó a tramitarse por el Servicio Territorial de Medio Ambiente, el cual una vez realizada la información pública y consultas del mismo, ha solicitado en fecha 11 de enero de 2015 (registro de entrada) la declaración de impacto ambiental. La solicitud adjunta:  
- Certificado de realización de la información pública y consultas del expediente, habiendo recibido una alegación de vecino colindante, en relación con la falta de urbanización del acceso.  
- Respuesta del promotor a la alegación recibida, señalando que el acceso es un vial de titularidad municipal.  
- Adenda al proyecto, en respuesta a requerimiento del Servicio de Gestión de Residuos.  
- Adenda al estudio de impacto ambiental, en respuesta al requerimiento formulado por este órgano ambiental con referencia 211/6817-RUW.  
- Informe de compatibilidad urbanística municipal de 15 de julio de 2014.  
- Informe municipal de 7 de enero de 2015, manifestando la suficiencia de la documentación presentada.  
- Informe favorable condicionado de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de 28 de octubre de 2014. Las condiciones se refieren a la necesidad de disponer de certificado de conexión al alcantarillado; prohibición de sistemas de alivio que puedan generar vertidos a DPH; prohibición de verter directa o indirectamente aguas y productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales u otros elementos del DPH; mantenimiento de las instalaciones para evitar contaminación de pluviales.  
- Informe en materia de residuos, de fecha 13 de febrero de 2015.  
  
Afecciones legales  
La autorización ambiental integrada de la instalación, se rige por el procedimiento establecido en la Ley 2/2006, de 5 de mayo y su desarrollo reglamentario.  
La gestión de los residuos, está regulada por un amplio marco normativo, en el cual cabe destacar la Ley 22/2011, de 28 de julio (ley básica estatal) y Ley 10/2000, de 12 de diciembre (normativa de la Comunitat Valenciana).  
La valorización no energética de residuos no peligrosos con capacidad mayor de 50 t/día constituye una actividad catalogada como grupo B, código 09 10 09 02 en el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera, de acuerdo con la Ley 34/2007, de 15 de noviembre y su normativa de desarrollo.  
El ruido generado por las actividades queda regulado por la Ley 7/2002, de 3 de diciembre y el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre.  
El Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, en su anexo I, enumera las actividades potencialmente contaminantes del suelo, entre las que se encuentra la recogida y tratamiento de residuos.  
El Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, aprueba el reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus instrucciones técnicas complementarias.  
La actuación se encuentra en el ámbito del PORN de la Albufera, aprobado por Decreto 96/1995, de 16 de mayo. En relación con las actividades industriales, el epígrafe 7.2 regula una serie de requisitos básicos.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
  
Consideraciones ambientales  
Se valoran en el estudio de impacto ambiental varias naves del entorno de Sollana, justificando por qué se han descartado para la instalación de la actividad. La ubicación finalmente elegida es un polígono industrial situado en el Romaní, pedanía de Sollana situada al noroeste del municipio.  
El ámbito considerado constituye un enclave con gran contraste entre las dos zonas delimitadas por el ferrocarril Gandia-Valencia. Al este del ferrocarril, el uso del suelo es básicamente agrícola y dedicado principalmente al cultivo de arroz. El citado eje establece además el límite del parque natural de la Albufera, a su vez espacio LIC y ZEPA de la Red Natura 2000 y zona húmeda. La zona al oeste del ferrocarril, acumula multitud de actividades industriales y de servicios e infraestructuras de transporte de gran capacidad, como el citado ferrocarril y la AP-7, así como la CV-42 y la N-332-a. Aunque está incluida en el ámbito del PORN de la cuenca hidrográfica de la Albufera, se ha seleccionado una ubicación en suelo urbano industrial. El riesgo de inundación determinado por el PATRICOVA queda limitado por el propio ferrocarril, no afectando al ámbito donde se sitúa la actividad. Otros riesgos naturales no resultan relevantes, salvo la vulnerabilidad de acuíferos que es de nivel medio. Dada la alta antropización de la zona, no se detectan especies naturales que puedan verse afectadas de forma significativa por la actuación. La N-332-a, coincide con la vía pecuaria vereda de Silla a Sueca.  
Se aporta informe de compatibilidad urbanística municipal de 15 de julio de 2014, señalando que se trata de suelo urbano industrial parcialmente urbanizado (normas subsidiarias de planeamiento). Se dispone de accesos y conexión a suministro de agua potable y energía. La actividad se ubicará en una nave existente, por lo que únicamente se prevé realizar obras de remodelación, la instalación de la maquinaria y equipos necesarios y adaptación de las instalaciones. Se indica que la totalidad de la parcela estará pavimentada.  
La materia prima introducida en el proceso es la fracción pesada resultante del proceso de fragmentación de residuos que contienen metales, el cual se genera en otras instalaciones externas a la considerada. Está compuesto por gomas, plásticos y materiales metálicos, en su mayoría no férricos. De acuerdo con el informe emitido en materia de residuos, le corresponde el código LER 19 10 06, cuestión que el promotor debate, en relación a la codificación actualmente aplicada a los residuos generados en las plantas que abastecerán a esta. Dado que la documentación presentada aborda la caracterización del citado residuo, se han considerado las mismas y su comportamiento durante el proceso aplicado, así como el producto resultante del mismo, independientemente de la denominación sectorial del mismo.  
El consumo de agua está asociado a los servicios sanitarios para los trabajadores. La red de recogida de aguas residuales de las naves está conectada con la red de alcantarillado del polígono. El proceso industrial desarrollado no requiere el consumo de agua y la limpieza, se realizará en seco con barredora industrial. Se prevé la limpieza de las zonas exteriores para evitar el arrastre de suciedad por las lluvias.  
Otros fluidos generados por el funcionamiento y mantenimiento de la instalación, como grasas y aceites, se almacenarán en contenedores adecuados, en una zona delimitada en el interior de la nave. Se entregarán a gestor autorizado. Respecto a los residuos no peligrosos, se almacenan también en el interior de la nave. Los residuos líquidos contarán con cubetos de contención para evitar derrames. Se dispondrá de sepiolita, para la limpieza y recogida de un eventual derrame. Los residuos no peligrosos se entregarán igualmente a gestores autorizados.  
La materia prima introducida se almacena en el interior de la nave. Se ha caracterizado como material no pulverulento. Se prevé realizar descargas frecuentes (12 al mes) y acopios pequeños (cantidad inferior a 210 t), con objeto de proceder a la limpieza periódica de las instalaciones. Se instalarán filtros de mangas con diversos puntos de captación situados en la zona de acopio de materia prima. También se sitúan captadores de material particulado en la zona de trabajo y en las de almacenamiento. Todos los productos obtenidos (residuos seleccionados) y el rechazo resultante se almacenan en zonas separadas por paredes de bloques de hormigón de 2 m de altura. En el caso del material no integrado en el CDR, dado que se trata de la fracción de menor tamaño, se dispone de contenedores específicos para su correcto manejo y gestión adecuada. La carga y movimiento de materiales se realiza con pala cargadora. Las superficies de tránsito, acopio y tratamiento de residuos están totalmente impermeabilizadas. El vaciado periódico (cada 2 días) mediante su adecuada gestión, permite la limpieza constante.  
Se aporta un estudio acústico, puesto que debido al tipo de maquinaria que se emplea, el ruido es la afección ambiental más significativa de la instalación. La maquinaria está dotada de soportes que amortiguan las vibraciones producidas. Una vez entre en funcionamiento la actividad, se procederá a la realización de la preceptiva auditoría acústica.  
Se incorpora un programa de vigilancia ambiental consistente en el control y seguimiento de la remodelación de las naves y del funcionamiento de la instalación.  
La actividad desarrollada permite incrementar la cantidad de materiales recuperados de una fracción que previamente se destinaba a eliminación.  
  
Consideraciones jurídicas  
De acuerdo con la normativa aplicable en materia de evaluación de impacto ambiental (Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero y Ley 2/1989, de 3 de marzo, desarrollada por el Decreto 162/1990, de 15 de octubre y la modificación introducida por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo), las instalaciones en las que se realice el desguace o almacenamiento de chatarra están sometidos a evaluación de impacto ambiental (epígrafe 6.c.2 del anexo I).  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente,  
  
Declaración de impacto ambiental  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto básico de AAI relativo a la implantación de una actividad de valorización de fracción pesada (resultante del proceso previo de fragmentación de residuos metálicos) sita en el polígono industrial La Ermita de Sollana (Valencia), promovida por FERIMET, SL, siempre que la misma se desarrolle con las previsiones del proyecto, el estudio de impacto ambiental y demás documentación que obra en el expediente.  
  
Segundo  
Como condiciones adicionales para el desarrollo del proyecto, se establecen las siguientes:  
1. Los residuos admitidos en la instalación serán los relacionados en el proyecto (fracción pesada resultante del proceso de fragmentación de residuos que contienen metales, 19 10 06), o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Todas las operaciones de descarga y almacenamiento de los residuos gestionados, así como de los producidos, se realizará en el interior de la nave. Se procederá a la limpieza periódica de la zona de tránsito de los camiones por el patio. Todo ello con objeto de evitar el arrastre por la lluvia de cualquier tipo de suciedad o residuos.  
3. En caso de derrame, deberá procederse a su inmediata limpieza mediante material absorbente que se entregará a gestor autorizado. No se realizará ninguna tarea de limpieza en el interior de la nave mediante baldeo ni medios que generen ningún tipo de aguas residuales, salvo en la zona de servicios (oficinas, aseos y zonas para los empleados).  
4. Todos los residuos almacenados o producidos se entregarán finalmente a empresa autorizada para su gestión.  
5. Se incorporará al programa de seguimiento ambiental de la instalación, la medición periódica de las emisiones a la atmósfera (chimenea de salida de los filtros) y del ruido (auditoría acústica), en los términos establecidos por la legislación aplicable.  
6. Todas las medidas de control y seguimiento ambiental de la actividad de la empresa se documentarán, con objeto de justificar su realización y conformar el plan de vigilancia y seguimiento ambiental.  
7. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, deberá ser comunicada al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Tercero  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de los que en su caso procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
Quinto  
De acuerdo con la disposición transitoria primera de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, la regulación de la vigencia de las declaraciones de impacto ambiental establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013 es aplicable a la presente declaración de impacto ambiental.  
  
Valencia, 7 de abril de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 19 de mayo de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.