Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2137, del 04-11-1993 (1993/829644)

RESOLUCIÓN de 20 de octubre de 1993, del Director General de Administración Territorial y Organización de la Conselleria de Administración Pública de la Generalitat Valenciana, por la que se ordena publicar las bases específicas y los ejercicios y programas mínimos que han de regir la convocatoria de las pruebas selectivas de acceso a los diferentes grupos de funcionarios de la escala de administración general de las entidades locales.
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Número DOGV
:   2137

Fecha DOGV
:   04-11-1993

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1993/829644


Fecha del documento
:   20-10-1993

Organismo emisor
:   Conselleria de Administración Pública

Tipo de documento
:   Resolución

Resolución de 20 de octubre de 1993 del Director General de Administración Territorial y Organización de la Conselleria de Administración Pública de la Generalitat Valenciana, por la que se ordena publicar las bases específicas y los ejercicios y programas mínimos que han de regir la convocatoria de las pruebas selectivas de acceso a los diferentes grupos de funcionarios de la escala de administración general de las entidades locales.  
Publicadas las bases generales de selección de personal de las entidades locales, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 1926, de 17 de diciembre de 1992; en el Boletín Oficial dé la Provincia de Alicante nº 13, de 18 de enero de 1993; en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón nº 154, de 24 de diciembre de 1992 y nº 20, de 9 de marzo de 1993; y en el Boletín. Oficial de la Provincia de Valencia nº 9, de 12 de enero de 1993, este centro directivo ha estimado conveniente completar las mismas con la aprobación de unas bases específicas que regulen las convocatorias de pruebas selectivas de acceso a las escalas de Administración General y de Administración Especial.  
En relación con ello, se han elaborado las bases específicas para el acceso a los grupos encuadrados dentro de la escala de Administración General que a continuación se publican, en base a un criterio de homogeneización de los procesos selectivos de la Administración local y los de la Generalitat Valenciana, pero con el respeto necesario a las singularidades propias de las entidades locales.  
Por ello, de conformidad con el RD 896/1991, de 7 de junio, en la fijación de los ejercicios y temarios se ha procurado adaptarlos a las características de los puestos de trabajo a cubrir, como un mecanismo que, a su vez, y entre otros, garantice el nivel suficiente de eficacia y eficiencia que la Administración local, como administración moderna, ha de procurar en el ejercicio de sus competencias.  
En particular, los temarios para el acceso a los grupos A y B, cuentan en la parte correspondiente a materias específicas relacionadas con el puesto de trabajo, con materias de derecho y materias de economía, correspondiendo a cada convocatoria concretar cuantas plazas corresponden a cada una de las dos opciones.  
Respecto al acceso al grupo C, para la realización del tercer ejercicio se han establecido dos modalidades al objeto de que sea la propia corporación la que elija, atendiendo a su nivel organizativo y de tecnificación.  
Al mismo tiempo, respecto a la exigencia del valenciano, de conformidad con la Ley 4/1983, de 23 de noviembre de Uso y Enseñanza del Valenciano, ésta viene justificada por diversos motivos. En primer lugar, por el carácter del valenciano como lengua de la Administración Local, junto con el castellano, (art. 7 de la Ley 4/1983); por la validez y eficacia de las actuaciones administrativas hechas en valenciano (art. 9 de la Ley 4/1983); y por el derecho de que gozan los que usan el valenciano en sus relaciones con la administración (art. 10 de la Ley 4/1983 y STC 82/1986, fundamento jurídico 3). Además se trata de un requisito justificado en función de la propia eficacia de la Administración (art. 103.1 de la Constitución Española) por lo que, según la STC 46/1991, de 28 de febrero, fundamento jurídico 3, "resulta constitucionalmente lícito exigir, en todo caso, un cierto nivel de conocimiento de la lengua, imprescindible para que el funcionario pueda ejercer adecuadamente su trabajo en la Administración, dado el carácter cooficial de la misma, y que su exigencia no se utilice de forma irrazonable y desproporcionada, no se ha de considerar vulnerada la igualdad reconocida por el art. 23.2 de la Constitución Española". Por consiguiente y en atención a ello, en tanto no se proceda al desarrollo de la Ley 4/1983 de Uso y Enseñanza del Valenciano, es posible un triple planteamiento de la exigencia de conocimiento del valenciano en las bases específicas que aprueben las entidades locales de los territorios de predominio valencianoparlantes:  
a) exigir el conocimiento del valenciano, como requisito para el acceso a determinadas plazas y como un ejercicio obligatorio y eliminatorio.  
b) valorar el conocimiento de valenciano como ejercicio obligatorio pero no eliminatorio.  
c) valorar el conocimiento del valenciano simplemente como ejercicio voluntario y de mérito.  
Por esta Dirección General, se ha optado por el segundo criterio, de manera que todos los aspirantes realicen obligatoriamente el ejercicio de conocimiento de valenciano sin que sea eliminatorio la no superación del mismo.  
Por razones de economía procedimental y de gestión, es aconsejable excluir de las bases de selección los ejercicios voluntarios cuando se trate de procesos selectivos para cubrir una sola vacante,  
Las bases específicas propuestas deberán ser aprobadas expresamente para cada convocatoria, y se referirán exclusivamente a aquellos aspectos no regulados en las bases generales, haciendo mención de los propios de las plazas convocadas, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 896/1991, de 7 de junio.  
Para aquellas corporaciones locales que estén interesadas en obtener asesoramiento jurídico, así como una copia en soporte magnético de las bases específicas pueden dirigirse a este centro directivo sito en Valencia, calle Batlia, 1.  
En el supuesto de que por la corporación local se interese la colaboración del Instituto Valenciano de la Administración Pública en la gestión de las pruebas selectivas, la consulta sobre las bases propuestas deberá hacerse a este centro con carácter previo a la aprobación de las mismas.  
La presente resolución no tiene carácter normativo, por lo que por cada Corporación deberá adoptarse el acuerdo plenario correspondiente, pudiendo éste modificar las bases así como los ejercicios y temarios propuestos.  
En su virtud resuelvo:  
Primero  
Publicar las bases específicas con los ejercicios y programas mínimos que deben regir las convocatorias de pruebas selectivas para la provisión de las plazas de la Escala de Administración General de las entidades locales, anexos I al V, sin perjuicio de su necesaria aprobación y publicación por el procedimiento legalmente establecido. Publicar asimismo un modelo de anuncio de acuerdo municipal que figura en el anexo VI.  
Segundo  
Las entidades locales que asuman como propias y de forma íntegra los ejercicios y temarios. que en esta resolución se proponen, podrán sustituir las publicaciones de dichos ejercicios y temarios, remitiéndose en sus respectivos acuerdos y anuncios a la presente resolución que se publica en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana y en los boletines oficiales de las provincias de esta Comunidad Autónoma.  
Valencia, 20 de octubre de 1993.- El Director General de Administración Territorial y Organización: Rafael García- Pertusa Giménez.  
ANEXO I  
Ejercicios y programas mínimos de las pruebas selectivas de acceso al grupo E, de subalternos de la escala de administración general de las entidades locales.  
Ejercicios  
Primer ejercicio. Obligatorio y eliminatorio  
Constará de dos partes que se realizarán en una única sesión:  
Primera parte: consistirá en una prueba de aptitud adaptada a las funciones propias de la plaza.  
Segunda parte: consistirá en la realización de un test de 50 preguntas sobre conocimientos relacionados con el programa que aparece a continuación, con una duración mínima de 45 minutos.  
Ambas partes adoptarán la forma de test con respuestas alternativas siendo sólo una de ellas correcta.  
Segundo ejercicio. Obligatorio y no eliminatorio  
Consistirá en la valoración por el tribunal de los conocimientos de valenciano de los aspirantes, relacionados con las funciones propias del puesto convocado y de acuerdo con la normativa sobre el uso del valenciano de la Generalitat Valenciana.  
Tercer ejercicio. Obligatorio y eliminatorio  
Consistirá en una prueba objetiva de carácter práctico, dirigida a apreciar la capacidad de los aspirantes para realizar las funciones propias del puesto de trabajo.  
Calificación de los ejercicios  
El primer ejercicio se calificará de cero a diez puntos siendo necesario tener, para superarlo, un mínimo de cinco puntos, en cada una de las partes de que consta.  
Las contestaciones erróneas se valorarán negativamente con una penalización equivalente a un. tercio del valor de cada contestación correcta.  
El segundo ejercicio se calificará de cero a cinco puntos, sin que tenga carácter eliminatorio.  
El tercer ejercicio se calificará de cero a diez puntos, siendo necesario obtener, para superarlo, un mínimo de cinco puntos.  
La puntuación final se obtendrá sumando las puntuaciones obtenidas en cada uno de los tres ejercicios.  
A continuación se elaborará una relación para los que accedan por el turno de acceso libre y otra para los que accedan por el cupo de discapacitados, que constituirán las listas de aspirantes que han superado las pruebas por orden de puntuación.  
En caso de empate entre aspirantes incluidos en la misma relación, se estará a lo dispuesto en la base 9.4.5 de las bases generales.  
Si el número de los incluidos en la relación correspondientes al cupo de discapacitados, fuera inferior al de las vacantes convocadas por este sistema, la diferencia acrecentará las vacantes de turno libre.  
Programa temario  
Tema 1. La Constitución Española de 1978. Estructura y principios fundamentales, derechos y deberes. Principios rectores de la política económica y social.  
Tema 2. La Corona. Las Cortes Generales. El poder judicial. El poder ejecutivo.  
Tema 3. Organización de la Administración del Estado. Organización central y organización periférica. El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana. La Administración de la Generalitat Valenciana..  
Tema 4. El procedimiento administrativo: concepto. La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Los sujetos. Fases de procedimiento administrativo. Notificaciones y comunicaciones. Los recursos administrativos: concepto y clases.  
Tema 5. El municipio. El termino municipal. La población. El empadronamiento. Otras entidades locales.  
Tema 6. Organos de gobierno del municipio. El alcalde. Los tenientes de alcalde. Los concejales. El pleno del ayuntamiento. La comisión de gobierno.  
Tema 7. Régimen de funcionamiento de los órganos de gobierno del municipio: sesiones. Información y participación ciudadana.  
Tema 8. Obligaciones y competencias de los ayuntamientos. Las ordenanzas municipales: concepto y clases. Los bandos de la alcaldía. Principales infracciones a bandos y ordenanzas. Potestad sancionadora. Procedimiento sancionador.  
Tema 9. Introducción a la comunicación. La comunicación humana: el lenguaje como medio de comunicación. Diferencia entre información y comunicación. Tipos de comunicación: oral, telefónica. Atención al público: acogida e información al administrado. Los servicios de información administrativa.  
Tema 10. Historia y cultura de la Comunidad Valenciana. Geografía y economía de la Comunidad Valenciana.  
ANEXO II  
Ejercicios y programas mínimos de las pruebas selectivas de acceso al grupo D. auxiliares de la escala de administración general de las entidades locales  
Ejercicios  
Primer ejercicio. Obligatorio y eliminatorio  
Constará de dos partes que se realizarán en una única sesión.  
Primera parte: consistirá en la realización de una prueba psicotécnica relacionada con las características del puesto de trabajo objeto de esta convocatoria y adaptada a las funciones propias de las vacantes objeto de la misma. Su duración se fijará por el tribunal con la debida antelación, atendiendo a su contenido.  
Segunda parte: consistirá en la realización de una prueba de conocimientos referida a los contenidos del programa temario que figura a continuación a través de un cuestionario de 50 preguntas, con una duración mínima de 45 minutos, a determinar por el tribunal.  
Ambas partes adoptarán la forma de test con cuatro respuestas alternativas, siendo sólo una de ellas correcta.  
Los. aspirantes que concurran por el turno de promoción interna quedarán exentos de la realización de la prueba de aptitud en que consiste la primera parte de este primer ejercicio.  
Segundo ejercicio. Obligatorio y no eliminatorio  
Consistirá en la valoración por el tribunal de los conocimientos de valenciano de los aspirantes, relacionados con las funciones propias del puesto convocado y de acuerdo con la normativa sobre el uso del valenciano de la Generalitat Valenciana.  
Tercer ejercicio. Obligatorio y eliminatorio  
Se articula en dos partes: Primera parte  
Consistirá en copiar a máquina, a una velocidad mínima de 250 pulsaciones por minuto, durante diez minutos, un texto, que se facilitará a los aspirantes, valorándose el número de pulsaciones netas, así como su correcta ejecución.  
A efectos de puntuación, 280 pulsaciones, si se utilizan máquinas eléctricas, equivaldrán a 250 pulsaciones en máquina manual.  
Para la práctica de este ejercicio, los opositores deberán presentarse con máquina de escribir, manual o eléctrica, según la opción manifestada en la solicitud.  
No se admitirá la utilización de memoria en las máquinas que las posean. No se autorizarán, máquinas provistas de cintas correctoras. Serán eliminados aquellos opositores que incumplan estas condiciones.  
- Segunda parte  
Consistirá en resolver por escrito un ejercicio práctico, dirigido a apreciar la capacidad de los aspirantes para la composición, modificación y corrección de documentos escritos. Esta prueba se basará en la técnica del tratamiento de textos como herramienta ofimática que permite el tratamiento automatizado de la información.  
El tiempo para la realización de este ejercicio, se establecerá por el tribunal y se dará a conocer a los aspirantes con suficiente antelación.  
Cuarto ejercicio: voluntario y de mérito  
Tendrá por finalidad valorar los conocimientos de los idiomas de la Comunidad Europea, inglés, francés y alemán, de acuerdo con lo manifestado en la solicitud.  
Calificación de los ejercicios  
El primer ejercicio para los aspirantes que concurren por el turno libre y cupo de discapacitados se calificará de cero a diez puntos siendo necesario obtener, para superarlo, un mínimo de cinco puntos, en cada una de, las parte de que consta. La calificación final de este ejercicio se obtendrá con la media de la puntuación obtenida en las dos partes, para aquellos aspirantes que hayan superado ambas.  
Para los aspirantes que concurren por el turno de promoción interna, la calificación del primer ejercicio será la puntuación obtenida en la segunda parte del mismo, calificándose también de cero a diez puntos, siendo igualmente necesario para superarlo un, mínimo de cinco puntos.  
Las contestaciones erróneas se valorarán negativamente- con una penalización equivalente a un tercio del valor de cada contestación correcta.  
El segundo ejercicio se calificará de cero a cinco puntos. No tiene carácter eliminatorio.  
El tercer ejercicio se calificará de cero a diez puntos cada parte siendo necesario obtener para superarlo, un mínimo de cinco puntos en cada una de ellas. La calificación final de este ejercicio se obtendrá con la media de la puntuación obtenida en las dos partes, para aquellos aspirantes que hayan superado ambas.  
La calificación resultante de estos tres ejercicios vendrá determinada por la suma de las puntuaciones obtenidas en cada uno de ellos.  
A continuación se configurarán por separado tres relaciones: una para los que acceden por el turno libre, cupo de discapacitados y promoción interna. Estas tres relaciones se ordenarán por puntuación de mayor a menor y se interrumpirán cuando el número de incluidos en dichas relaciones coincida con el de vacantes respectivamente para cada sistema.  
En caso de empate entre aspirantes incluidos en la misma relación, el orden se establecerá atendiendo a lo dispuesto en la base 9.4.5 de las bases generales.  
Si en el turno de promoción interna el número de aspirantes que han superado la prueba fuera inferior al de las vacantes reservadas por este sistema, la diferencia acrecentará las vacantes de turno libre, aumentándose en la misma proporción la correspondiente relación, conforme a lo establecido en el párrafo anterior. De igual modo, sucederá en el cupo de discapacitados.  
Solamente los incluidos en esta relación podrán pisar a realizar el cuarto ejercicio, voluntario y de mérito, que se calificará de cero a tres puntos.  
La puntuación final se obtendrá sumando la puntuación del cuarto ejercicio a los resultados obtenidos por los aspirantes que figuran en las relaciones antes citadas.  
Programa temario  
A) Materias comunes  
Tema 1. La Constitución Española de 1978. Estructura y principios fundamentales, derechos y deberes. La Corona. Las Cortes Generales. El poder judicial. El poder ejecutivo: Gobierno y Administración pública. El Tribunal Constitucional y la reforma de la Constitución. Organización territorial del Estado.  
Tema 2. Organización de la Administración del Estado. Organización central. Organización periférica. El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana. La Administración de la Generalitat Valenciana: principios generales y organización. Competencias, especial referencia al régimen local. Las Cortes. El presidente de la Generalitat. El Gobierno Valenciano o Consell.  
Tema 3. El régimen local español: evolución histórica. La Administración local en la Constitución de 1978. El principio de autonomía, su significado y alcance. Régimen jurídico: especial referencia a la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.  
Tema 4. La sumisión de la Administración al derecho. El ordenamiento jurídico- administrativo. Fuentes. El reglamento: concepto, naturaleza y clases. Límites de la potestad reglamentaria. El acto administrativo: concepto, elementos y clases. Validez y eficacia. Silencio administrativo: ejecución de los actos administrativos.  
Tema 5. El procedimiento administrativo: concepto. La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Los sujetos. Las fases del procedimiento administrativo. Procedimientos especiales. Recursos administrativos. Revisión de oficio. Jurisdicción contencioso- administrativa: concepto.  
Tema 6. Hacienda pública: principios constitucionales. Recursos: clases y elementos. Gestión. Recaudación e inspección de tributos. Organos de la Administración tributaria del Estado y de la Generalitat Valenciana.  
Tema 7. El ordenamiento comunitario: función y carácter. Tratados y derechos derivados. Derecho comunitario y derecho de los países miembros. Derecho comunitario y comunidades autónomas. Origen, evolución e instituciones de las comunidades europeas. Especial referencia al Acta Unica Europea y el Tratado de Maastricht.  
B) Materias específicas de profundización de las materias comunes  
Tema 8. Las entidades locales: clases y potestades. El municipio: organización y competencias. La provincia: organización y competencias. Las mancomunidades y otras entidades locales. Regímenes especiales de funcionamiento de las entidades locales: el consejo abierto. El mapa de entidades locales de la Comunidad Valenciana y la tipología municipal.  
Tema 9. El municipio. El término municipal. La población. El empadronamiento. La potestad de auto- organización de las entidades locales. El reglamento orgánico municipal. Organos necesarios y complementarios. Régimen de funcionamiento de los órganos de gobierno de municipio. Régimen de sesiones y de votación. Información y participación ciudadana. El Estatuto de los Miembros de las Corporaciones Locales.  
Tema 10. Potestad reglamentaria. Las ordenanzas municipales: concepto y clases. Procedimiento de aprobación. Los bandos de la alcaldía. La publicación de las normas locales. Límites de la potestad reglamentaria local.  
Tema 11. Intervención de los entes locales en la actividad de los particulares. Las licencias. La potestad sancionadora y el procedimiento sancionador . Las subvenciones. El planeamiento urbanístico. Clases de suelo.  
Tema 12. Principios generales de la contratación administrativa local. Régimen jurídico de los bienes de dominio público y de los bienes patrimoniales. Servicios públicos locales: formas de gestión. El planeamiento urbanístico.  
Tema 13. Régimen jurídico del personal al servicio de la Administración local. Oferta pública. Selección. Los funcionarios de las entidades locales. Derechos y deberes de los funcionarios de Administración local. Retribuciones. La Seguridad Social. Régimen disciplinario. Personal laboral, interino y eventual.  
Tema 14. Recursos de las haciendas locales: enumeración y concepto. Principios generales. Imposición y ordenación de tributos locales. Ordenanzas fiscales: contenido y aprobación.  
Tema 15. El presupuesto municipal: contenido, aprobación, ejecución y liquidación. Modificaciones de crédito.  
C) Materias específicas relacionadas con el puesto de trabajo  
Tema 16. Funciones propias de la subescala de auxiliares de Administración local. Atención al público: acogida e información al administrado. Los servicios de información administrativa.  
Tema 17. Introducción a la comunicación. La comunicación humana: el lenguaje como medio de comunicación. Diferencia entre información y comunicación. Tipos de comunicación.  
Tema 18. Disposiciones legales sobre normalización y documentación administrativa. Escritos oficiales. Principios generales de la normalización del lenguaje administrativo: uso no sexista. Uso oficial del valenciano: Ley de Uso y Enseñanza del Valenciano.  
Tema 19. Concepto de documento. Análisis documental: documentos oficiales. Formación del expediente. Documentación de apoyo informático.  
Tema 20. Registro de documentos. Registro general: de entrada y salida de documentos. Los asientos de registro. Requisitos de los documentos registrables. Reparto y clasificación de documentos.  
Tema 21. Concepto de archivo. Funciones del archivo. Clases de archivo. Especial consideración del archivo de gestión. Criterios de ordenación del archivo.  
Tema 22. El concepto de informática. Desarrollo histórico. La información y el ordenador electrónico. Nociones sobre microordenadores. Elementos físicos. Sistema operativo. Programas de aplicación.  
Tema 23. La automatización de oficinas. Concepto y aplicaciones. Sistemas físicos y lógicos. El tratamiento de textos. Archivo y agenda electrónica. La hoja electrónica de cálculo. Los gráficos de oficina. El correo electrónico.  
D) Materias adicionales  
Tema 24. Historia y cultura de la Comunidad Valenciana. Tema 25. Geografía y economía de la Comunidad Valenciana.  
Las corporaciones locales podrán adicionar a los contenidos mínimos, los temas que consideren necesarios para garantizar en todo caso la selección de los aspirantes más cualificados para el desempeño de las plazas convocadas (Real Decreto 896/1991, de 7 de junio, artículo 8º.4).  
ANEXO III  
Ejercicios y programas mínimos de las pruebas selectivas de acceso al grupo C, administrativos de la escala de administración general de las entidades locales  
Ejercicios  
Primer ejercicio. Obligatorio y eliminatorio  
Constará de dos partes, que se realizarán en una sesión única.  
Primera parte: consistirá en la realización de una prueba psicotécnica relacionada con las características del puesto de trabajo objeto de ésta convocatoria, su duración se fijará por el tribunal con la debida antelación atendiendo al contenido de la misma.  
Segunda parte: consistirá en la realización de una prueba de conocimientos referida a los contenidos del programa que figura el anexo, a través de un cuestionario de 75 preguntas. El tribunal fijará, con antelación suficiente, la duración de la prueba que no podrá ser inferior a 70 minutos.  
Ambas partes adoptarán la forma de test con respuestas alternativas, de las cuales sólo una será la correcta.  
Los aspirantes que concurran por el sistema especial de promoción interna, quedarán exentos de la realización de la prueba de aptitud en que consiste la primera parte del ejercicio.  
Segundo ejercicio. Obligatorio y no eliminatorio  
Consistirá en la valoración por el tribunal de los conocimientos de valenciano de los aspirantes, relacionados con las funciones propias del puesto convocado y de acuerdo con la normativa sobre el uso del valenciano de la Generalitat Valenciana.  
Tercer ejercicio. Obligatorio y eliminatorio  
Se articula en dos modalidades, a seleccionar una de ellas por la corporación:  
A) Modalidad 1  
Constará de tres supuestos de carácter práctico, desglosados en preguntas, dirigidos a apreciar la capacidad de los aspirantes para llevar a cabo las tareas administrativas relacionadas con los contenidos del temario.  
B) Modalidad 2  
Consistirá en resolver un ejercicio de carácter práctico, dirigido a apreciar la capacidad de los aspirantes de cara al análisis lógico y su preparación para la ejecución de tareas susceptibles de mecanización, que requieran la utilización de técnicas informáticas.  
En esta modalidad no podrán utilizar plantillas, impresos ni manuales.  
El tiempo para la realización de este ejercicio se fijará por el tribunal e informará la los aspirantes con la suficiente antelación.  
Cuarto ejercicio. Obligatorio y eliminatorio  
Consistirá en desarrollar por escrito durante el tiempo máximo de dos horas, un tema elegido por el tribunal relacionado con los que componen el programa anexo a la convocatoria. Se Valorará en este ejercicio, el conocimiento del tema desarrollado, la exposición, redacción, ortografía y claridad de ideas. El ejercicio será leído por los aspirantes al tribunal, que podrá formular preguntas sobre el contenido de lo expuesto.  
Quinto ejercicio. Voluntario y de mérito  
Tendrá por finalidad valorar los conocimientos de los idiomas de la Comunidad Europea, inglés, francés y alemán de acuerdo con lo manifestado en la solicitud.  
Calificación de los ejercicios  
Para los aspirantes que concurren por el sistema general de acceso libre y cupo de discapacitados, el primer ejercicio se calificará de cero a diez puntos, siendo necesario obtener para superarlo, un mínimo de cinco puntos, en cada una de las partes de que consta.  
Para los aspirantes que concurren por el sistema especial de promoción interna, la calificación del primer ejercicio será la puntuación obtenida en la segunda parte del mismo, calificándose también de cero a diez puntos.  
Las contestaciones erróneas se valorarán negativamente con una penalización equivalente a un tercio del valor de cada contestación correcta.  
Tanto para los aspirantes que concurren por el sistema de acceso libre y cupo de discapacitados, como por los que lo hacen por el sistema especial de promoción interna, el segundo ejercicio se calificará de cero a cinco puntos, no teniendo carácter eliminatorio, y el tercero y el cuarto, se calificarán de cero a diez puntos, siendo necesario obtener para superarlos, un mínimo de cinco puntos en cada uno.  
La calificación resultante de estos cuatro ejercicios vendrá determinada por la suma de las puntuaciones obtenidas en cada uno de ellos.  
A continuación se configurarán por separado tres relaciones correspondientes, respectivamente al turno de acceso libre, cupo de discapacitados y turno de promoción interna. Estas tres relaciones se ordenarán por puntuación de mayor a menor y se interrumpirán cuando el número de incluidos en dichas. relaciones coincida con el de vacantes convocadas respectivamente para cada sistema.  
En caso de empate entre aspirantes incluidos en la misma relación, el orden se establecerá atendiendo a lo dispuesto en la base 9.4.5 de las bases generales.  
Si en el turno de promoción interna, el número de aspirantes que han superado las pruebas fuera inferior al de las vacantes reservadas por este sistema, la diferencia acrecentará las vacantes del turno libre, aumentándose en la misma proporción la correspondiente relación, conforme a lo establecido en el párrafo anterior. De igual modo sucederá en el cupo de discapacitados.  
Solamente los incluidos en estas relaciones podrán pasar a realizar el quinto ejercicio voluntario y de mérito que se calificará de cero a tres puntos.  
La puntuación final se obtendrá sumando la puntuación del quinto ejercicio a los resultados obtenidos por los aspirantes que figuran en las relaciones antes citadas.  
Programa temario  
A) Materias comunes  
La Constitución Española  
Tema 1. La Constitución Española de 1978. Estructura y principios fundamentales, derechos y deberes: su garantía y suspensión. Principios rectores de la política social y económica. El Tribunal Constitucional y la reforma de la Constitución. La Corona.  
Tema 2. Las Cortes Generales. Elaboración de las leyes. Los tratados internacionales, especial referencia a los tratados de la Comunidad Europea. Organos de control dependientes de las Cortes. El Gobierno y la Administración. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. El poder judicial.  
Tema 3. Organización territorial del Estado. Principios generales. La Administración local. Las comunidades autónomas. Distribución competencias.  
Organización del Estado  
Tema 4. La Administración del Estado: organización central. El Consejo de Ministros. El presidente del Gobierno. Los ministros. Organización periférica. Los delegados del Gobierno en las comunidades autónomas. Los gobernadores civiles.  
Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana  
Tema 5: El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana: aprobación y reforma. Estructura y principios fundamentales. La Administración de la Generalitat: principios generales y organización. Competencias de la Generalitat Valenciana, especial referencia al régimen local.  
Tema 6. Las Cortes: composición, constitución y funciones. El presidente de la Generalitat: funciones. El Consell: composición, estructura y funciones. Otras instituciones: El síndico de agravios y el Consejo de Cultura. La Sindicatura de Cuentas.  
Régimen local  
Tema 7. El régimen local español: evolución histórica. La Administración local en la Constitución de 1978. El principio de autonomía, su significado y alcance. Régimen jurídico: especial referencia a la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.  
Derecho administrativo  
Tema 8. Los conceptos de Administración pública y derecho administrativo. La sumisión de la Administración al derecho. El ordenamiento jurídico administrativo: fuentes. El reglamento: concepto, naturaleza y clases. Límites de la potestad reglamentaria. La jurisdicción contencioso- administrativa.  
Tema 9. El acto administrativo: concepto, elementos y clases. Validez y eficacia. Silencio administrativo: concepto, naturaleza y efectos. Ejecución de los actos administrativos.  
Tema 10. El procedimiento administrativo: concepto. La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Los sujetos. Las fases del procedimiento administrativo. Procedimientos especiales.  
Tema 11. Los recursos administrativos: concepto y clases. Revisión de oficio. La jurisdicción contencioso- administrativa. Las partes. Actos impugnables. Idea general del proceso.  
Hacienda pública y Administración tributaria  
Tema 12. Hacienda pública: principios constitucionales. Recursos: clases y elementos. Gestión. Recaudación e inspección de los tributos. Recursos de la Administración del Estado y de la Generalitat Valenciana. Organos de la Administración tributaria del Estado y de la Generalitat Valenciana.  
B) Materias específicas de profundización de las materias comunes  
Tema 13. Las fuentes del ordenamiento jurídico local. La legislación estatal sobre régimen local: Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. Contenido, ámbito de aplicación y principios generales. Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen local. Normas reglamentarias. Legislación autonómica sobre régimen local.  
Tema 14. La potestad reglamentaria de las entidades locales: órganos titulares. Bandos. Reglamentos y ordenanzas: clases, procedimiento, elaboración y aprobación. La publicación de las normas locales. Límites de la potestad reglamentaria local.  
Tema 15. Las entidades locales: clases y potestades. El municipio. Concepto y elementos. La provincia. Organos de gobierno y administración. Las mancomunidades. Las áreas metropolitanas. Otras entidades locales. Las competencias de municipios y provincias. La coordinación. Las competencias delegadas. El mapa de entidades locales de la Comunidad Valenciana y la tipología municipal.  
Tema 16. Potestad de autoorganización de las entidades locales. Organos necesarios y complementarios. El alcalde. Los tenientes de alcalde. El pleno. La comisión de gobierno. Las comisiones informativas y otros órganos complementarios. El reglamento orgánico municipal.  
Tema 17. Régimen de funcionamiento de los órganos de gobierno del municipio. Régimen de sesiones y de votación. Información y participación ciudadana.  
Tema 18. Intervención de los entes locales en la actividad de los particulares: principios y límites.  
Tema 19. Las licencias. Potestad sancionadora y procedimiento sancionador. La actividad de fomento. Las subvenciones.  
Tema 20. Los servicios públicos municipales. Servicios obligatorios. Peculiaridades de los distintos modos de gestión. Iniciativa pública en la actividad económica. Planes provinciales. Fórmulas asociativas de municipios para la prestación de servicios.  
Tema 21. Los bienes de las. entidades locales. Régimen jurídico de los bienes de dominio público y de los bienes patrimoniales. Los montes vecinales en mano común.  
Tema 22. Principios generales de la contratación administrativa local. Formas de selección del contratista. Derechos y obligaciones de las partes. La revisión de precios y otras alteraciones contractuales, Cumplimiento e incumplimiento de los contratos administrativos. La invalidez de los contratos administrativos y su resolución.  
Tema 23. El planeamiento urbanístico. Ejecución del planeamiento y sistemas de actuación. Clasificación del suelo. Régimen jurídico del suelo urbano y urbanizable. Régimen jurídico del suelo no urbanizable. El patrimonio municipal del suelo. La expropiación forzosa.  
Tema 24. Régimen jurídico del personal al servicio de la Administración local. Plantillas. Funcionarios de carrera. Clases de funcionarios. Oferta pública de empleo. Selección y provisión. El personal laboral, interino y eventual.  
Tema 25. Derechos y deberes del personal al servicio de las entidades locales. Las retribuciones. El régimen de la Seguridad Social del personal al servicio de la Administración local. El régimen disciplinario.  
Tema 26. Recursos de las haciendas locales: enumeración y concepto. Principios generales. Imposición y ordenación de los tributos locales. Ordenanzas fiscales: contenido y aprobación. Reclamaciones y recursos en materia tributaria.  
Tema 27. La autonomía financiera de las entidades locales. La Ley Reguladora de las Haciendas Locales: contenido, principios generales y derecho transitorio. La coordinación de la hacienda estatal, autonómica y local. El presupuesto municipal: contenido,, aprobación, ejecución y liquidación. Modificación de crédito. La estructura presupuestaria.  
Tema 28. El ordenamiento comunitario. Formación y carácter. Tratados y derechos derivados. Derecho comunitario y derecho de los países miembros. Derecho comunitario y comunidades autónomas. Origen, evolución e instituciones de las comunidades europeas. Especial referencia al Acta Unica Europea y al Tratado Maastricht.  
C) Materias específicas relacionadas con el puesto de trabajo  
Tema 29. Procedimiento administrativo en la Administración local. Particularidades de los actos de los órganos colegiados. Certificaciones. Notificación de los actos administrativos: reclamaciones y recursos. Principios generales de la normalización del lenguaje administrativo: uso no sexista. El uso oficial del valenciano. La Ley de la Generalitat de Uso y Enseñanza del Valenciano.  
Tema 30. Procedimientos de gestión de recursos humanos. Adquisición y perdida de la condición de funcionario. Situación administrativa de los funcionarios de carrera: supuestos y efectos de. cada una de ellas.  
Tema 31. Retribuciones de funcionarios y del personal laboral en la Administración local. Vacaciones, permisos, licencias y comisión de servicios. Nóminas. Altas y bajas y su justificación. Sueldos, trienios, pagas extraordinarias, complementos, otras remuneraciones. Devengo y liquidación de derechos económicos. Pago de las retribuciones del personal en activo. Pago por transferencia y pago por cheque nominativo. El régimen de Seguridad Social de los funcionarios. Su acción protectora.  
Tema 32. Régimen jurídico de los impuestos locales, tasas, contribuciones especiales y precios públicos. Las tarifas de los servicios públicos. La gestión, recaudación e inspección de los tributos locales. El procedimiento recaudatorio.  
Tema 33. Los créditos presupuestarios y las fases de gasto público. La ordenación del pago. Control e intervención del gasto y régimen de cuentas.  
Tema 34. Gastos para la compra de bienes y servicios. Gastos de transferencias: corrientes y de capital. Gastos de inversión. Pagos: concepto y clasificación. Pagos por obligaciones presupuestas. Pagos ,,en firme" y "a justificar". Justificación de libramientos.  
Tema 35. La contabilidad como instrumento de gestión económica. La apertura de la contabilidad, los libros. El balance y cierre de la contabilidad.  
Tema 36. Introducción a la comunicación. La comunicación humana: el lenguaje como medio de comunicación. Diferencia entre información y comunicación. Tipos de comunicación.  
Tema 37. Concepto de documento. Análisis documental: documentos oficiales. El expediente administrativo: su formación. Documentación de apoyo informático. Disposiciones legales sobre normalización y documentación administrativa. Escritos oficiales.  
Tema 38. Registro de documentos. Registro general: de entrada y salida de documentos. Los asientos de registro. Requisitos de los documentos registrables. Reparto y clasificación de documentos.  
Tema 39. Concepto de archivo. Funciones del archivo. Clases de archivo. Especial consideración al archivo de gestión. Criterios de ordenación del archivo.  
Tema 40. Concepto de informática. Arquitectura de ordenadores: la unidad central de proceso. La memoria central, la unidad aritmética y lógica. Evolución de la estructura de los ordenadores,.  
Tema 41. La periferia de un ordenador. Soportes de la información. Equipos transcriptores. Unidades de entrada. Unidades de salida. Canales de entrada y salida.  
Tema 42. El logical: diferentes tipos. Evolución histórica. El concepto de programa. Los lenguajes de programación. El logical funcional o sistema operativo. Los paquetes de programas. Definición de registro.  
Tema 43. Estructuras de almacenamiento de datos. Tipos de ficheros. Métodos de acceso. Las bases de datos: características, objetivos y tipos.  
Tema 44. La automatización de oficinas. Sistemas físicos más utilizados. Los ordenadores personales. Logicales específicos para la automatización de oficinas. Repercusiones organizativas de automatización de oficinas.  
D) Materias adicionales  
Tema 45. Historia y cultura de la Comunidad Valenciana.  
Tema 46. Geografía y economía de la Comunidad Valenciana.  
Las corporaciones locales podrán adicionar a los contenidos mínimos, los temas que consideren necesarios para garantizar en todo caso la selección de los aspirantes más cualificados para el desempeño de las plazas convocadas (Real Decreto 896/1991, de 7 de junio, artículo 8º.4).  
ANEXO IV  
Ejercicios y programas mínimos de las pruebas selectivas de acceso al grupo B, técnicos de la escala de administración general de las entidades locales  
Ejercicios  
Primer ejercicio. Obligatorio y eliminatorio  
Consistirá en la realización por escrito de una prueba de conocimientos referida a los contenidos del programa recogido en los apartados A) Temario de materias comunes y B) Temario de pronunciación de las materias comunes. También podrán recabarse en este ejercicio conocimientos básicos sobre historia, geografía y cultura de la Comunidad Valenciana.  
El ejercicio podrá fijarse por el tribunal en forma de preguntas a desarrollar por los opositores o en forma de test en número mínimo de cien, con respuestas alternativas, siendo, en este caso, sólo una de ellas correcta. Su duración se fijará por el tribunal con la debida antelación, atendiendo al contenido del mismo, sin que pueda ser inferior a 90 minutos.  
Los aspirantes que concurran por el turno de promoción interna quedarán exentos de la realización de este primer ejercicio.  
Segundo ejercicio. Obligatorio y no eliminatorio  
Consistirá en la valoración por el tribunal de los conocimientos de valenciano de los aspirantes, relacionados con. las funciones propias del puesto convocado y de acuerdo con la normativa sobre el uso del valenciano de la Generalitat Valenciana.  
Tercer ejercicio. Obligatorio y eliminatorio  
Primera parte: consistirá en el desarrollo por escrito, durante un tiempo mínimo de tres horas y máximo de cuatro a determinar por el tribunal, de dos temas elegidos de entre tres extraídos al azar del apartado C) Temario de materias específicas relacionadas con el puesto de trabajo del programa o de dos temas entre tres propuestos por el tribunal en relación con dicho apartado C) del programa que figura al final del presente anexo, según el contenido del puesto de trabajo.  
Una vez concluida la prueba, los ejercicio serán introducidos en sobre que se cerrará y quedarán bajo la custodia del tribunal calificador, el cual llamará individualmente a los opositores para la lectura pública de los temas que hayan desarrollado.  
Segunda parte: consistirá en la celebración de la entrevista ante el tribunal, que podrá obtener del aspirante la información necesaria para la valoración de sus experiencias y conocimientos relacionados con las tareas a desempeñar, y tendrá lugar a continuación de la lectura individual de los temas desarrollados en la primera parte.  
La puntuación obtenida en la entrevista no podrá superar el 10% de la obtenida en la primera parte, siendo como máximo de un punto.  
Cuarto ejercicio. Obligatorio y eliminatorio  
Consistirá en resolver por escrito, en un tiempo mínimo de tres horas y máximo de cuatro, a determinar por el tribunal, dos supuestos prácticos referidos a materias jurídicas o económicas, según el objeto de la convocatoria, y que serán fijadas por el tribunal inmediatamente antes de celebrarse el ejercicio.  
Quinto ejercicio. Voluntario y de mérito  
Tendrá como objeto valorar los conocimientos de los idiomas de la Comunidad Europea, inglés, francés y alemán de acuerdo con lo manifestado en la solicitud.  
Calificación de los ejercicios  
El primer ejercicio, para los aspirantes que concurran por el turno de acceso libre y cupo de, discapacitados, se calificará de cero a diez puntos siendo necesario obtener para superarlo un mínimo de cinco Puntos.  
Las contestaciones erróneas se valorarán negativamente con una penalización equivalente a un tercio del valor de cada contestación correcta, en el supuesto de que el ejercicio se desarrolle en forma de test con respuestas alternativas.  
El segundo ejercicio, se calificará de uno a cinco puntos, no teniendo carácter eliminatorio.  
La puntuación global del tercer ejercicio será como máximo de diez puntos. Según los siguientes criterios:  
Primera parte: de 0 a 10 puntos, siendo necesario obtener como mínimo cinco puntos para superarla.  
Segunda parte: la puntuación no podrá ser superior al 10% de la obtenida en la primera parte, siendo como máximo de un punto.  
En este ejercicio el tribunal apreciará fundamentalmente la capacidad y formación general, la precisión y rigor en la exposición y la claridad de ideas.  
El cuarto ejercicio se calificará de uno a diez puntos, siendo necesario obtener para superarlo un mínimo de cinco puntos.  
Tanto para los aspirantes del turno libre, como para los del cupo de discapacitados, la calificación resultante de los cuatro primeros ejercicios vendrá determinada por la suma de las puntuaciones obtenidas en cada uno de ellos.  
Para los aspirantes que concurran por el turno de promoción interna la calificación resultante del segundo, tercero y cuarto ejercicio vendrá determinada por la suma de las puntuaciones obtenidas en cada uno de ellos.  
A continuación se configurarán por separado tres relaciones correspondientes, respectivamente, al turno de acceso libre, cupo de discapacitados y turno de promoción interna. Estas tres relaciones se ordenarán por puntuación de mayor a menor y se interrumpirán cuando el número de incluidos en cada una de ellas coincida con el número de vacantes convocadas por turno y cupo.  
En caso de empate entre aspirantes incluidos en la misma relación, en cualquiera de las listas, el orden se, establecerá atendiendo a lo dispuesto en la base 9.4.5 de las bases generales.  
Si en el turno de promoción interna, el número de aspirantes que han superado las pruebas, fuese inferior al de vacantes reservadas a este turno, dichas vacantes acrecentarán las de turno libre, aumentándose en la misma proporción la correspondiente relación, conforme a lo establecido en el párrafo anterior.  
De igual modo, sucederá en el cupo de discapacitados.  
Solamente los incluidos en éstas relaciones podrán pasar a realizar el quinto ejercicio voluntario y de mérito que se valorará hasta un máximo de tres puntos.  
La puntuación final se obtendrá sumando la puntuación del quinto ejercicio a los resultados obtenidos por los aspirantes que figuran en las relaciones antes citadas.  
Programa temario  
A) Materias comunes  
La Constitución Española y organización del Estado  
Tema 1. La Constitución Española de 1978. Estructura y principios fundamentales, derechos y deberes: su garantía y suspensión. Principios rectores de la política social y económica. El Tribunal Constitucional: clases y efectos de las sentencias. Reforma constitucional. La Corona.  
Tema 2. las Cortes Generales. Composición, atribuciones y funcionamiento. Elaboración de las leyes. Leyes estatales y autonómicas. Relaciones entre el Ordenamiento estatal y los ordenamientos autonómicos. Los tratados internacionales como normas de derecho interno, especial referencia a los tratados de la CE.  
Tema 3. El Gobierno y la Administración. Principios constitucionales de la Administración. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. Organos de control dependientes de las Cortes Generales: El defensor del pueblo y el Tribunal de Cuentas. El poder judicial.  
Tema 4. Organización territorial del Estado. Principios generales. Las comunidades autónomas. Distribución de competencias. La Administración del Estado: organización central.  
Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana  
Tema 5. El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana: aprobación y reforma. Estructura y principios fundamentales. Las competencias de la Generalitat Valenciana. Especial referencia al régimen local: desarrollo legal y reglamentario.  
Tema 6. La Generalitat Valenciana: sus instituciones. Las Cortes: composición, constitución y funciones. El presidente de la Generalitat: funciones. El Consell: composición, estructura y funciones. Otras instituciones: el síndico de agravios y el Consejo de Cultura. La Sindicatura de Cuentas.  
Tema 7. Organización de la Administración pública de la Generalitat Valenciana. Principios generales. Atribuciones y estructura de los órganos de la Administración de la Generalitat Valenciana.  
Régimen local  
Tema 8. El régimen local español. Su evolución histórica. La Administración local en la Constitución de 1978. El principio de autonomía: su significado y alcance. Garantía constitucional de la autonomía local. La doctrina del Tribunal Constitucional.  
Derecho administrativo  
Tema 9. El ordenamiento jurídico administrativo: fuentes. La Constitución. Leyes estatales y autonómicas: clases. Otras disposiciones normativas con fuerza de ley. El reglamento: concepto, naturaleza y clases. Límites de la potestad reglamentaria. Relaciones entre el ordenamiento jurídico estatal y los autonómicos. Principio de jerarquía y de competencia.  
Tema 10. El acto administrativo: concepto, elementos y clases.  
Eficacia, ejecutividad y suspensión de los actos administrativos. Invalidez del acto administrativo: clases de vicios y sus efectos. Conservación, conversión y convalidación. Irregularidades no invalidantes.  
Revisión de los actos administrativos: clases. Actos presuntos: requisitos y efectos.  
Tema 11. El procedimiento administrativo: concepto. La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y el Procedimiento Administrativo Común. Los sujetos. Las fases del procedimiento administrativo: iniciación, ordenación, instrucción y terminación del procedimiento administrativo. Procedimientos especiales. Responsabilidad de la Administración. El uso oficial del valenciano: la Ley de Uso y Enseñanza del Valenciano de la Generalitat Valenciana.  
Tema 12. Los recursos administrativos: concepto y clases. Las reclamaciones económico- administrativas. Las reclamaciones previa al ejercicio de las acciones civiles y laborales.  
Tema 13. La jurisdicción contencioso- administrativa. Las partes. Actos impugnables. Idea general del proceso.  
Tema 14. Los contratos administrativos. Concepto y clases. La preparación de los contratos. Formas de adjudicación. Libre concurrencia. Elementos del contrato administrativo. La revisión de precios y otras alteraciones contractuales. Cumplimiento e incumplimiento de los contratos administrativos. La invalidez de los contratos administrativos y su resolución.  
Hacienda pública y Administración tributaria  
Tema 15. Hacienda pública: principios constitucionales. Recursos: clases y elementos. Gestión. Recaudación e inspección de los tributos. Recursos de la Administración del Estado y de la Generalitat Valenciana. Organos de la Administración tributaria del Estado y de la Generalitat Valenciana.  
B) Temario de profundización en las materias comunes  
Tema 16. Las fuentes del ordenamiento jurídico local. La legislación estatal sobre régimen local: ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local. Contenido, ámbito de aplicación y principios generales. Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen local. Normas reglamentarias. Legislación autonómica sobre régimen local.  
Tema 17. La potestad reglamentaria de las entidades, locales. Bandos. Reglamentos y ordenanzas: clases, procedimiento, elaboración y ,aprobación. La publicación de las normas locales. Límites de la potestad reglamentaria local.  
Tema 18. El municipio. Concepto y elementos. La configuración del municipio en la Constitución. El mapa de entidades locales de la Comunidad Valenciana y la tipología municipal.  
Tema 19. La provincia. su configuración en el estado de las autonomías. Organos de gobierno y Administración de la provincia.  
Tema 20. Las competencias de municipios y provincias. La coordinación. Las competencias delegadas: régimen de la delegación. La gestión ordinaria provincial de competencias autonómicas.  
Tema 21. Régimen de sesiones y acuerdos de las corporaciones locales. Normas reguladoras. Las sesiones. Sus clases, requisitos y procedimiento de celebración y constitución. Sistemas de votación. Actas y certificaciones.  
Tema 22. Otras entidades locales: las entidades locales territoriales de ámbito inferior al municipal. Las comarcas. Las mancornunidades de municipios. Las áreas metropolitanas de la Comunidad Valenciana: El Consell Metropolità de l'Horta.  
Tema 23. El territorio municipal. Creación y supresión de municipios. Alteración de términos municipales. Especial referencia a la competencia de la Generalitat y a la creación de nuevos municipios.  
Tema 24. La población municipal: clasificación. El empadronamiento. Derechos de los vecinos. La descentralización administrativa y la participación ciudadana en la Administración local. Derechos de los extranjeros.  
Tema 25. La organización municipal: principios fundamentales. Los órganos básicos: alcalde, tenientes de alcalde, pleno y comisión de gobierno. Los órganos complementarios. El reglamento orgánico municipal. El Estatuto de los miembros de las corporaciones locales. Régimen especial de funcionamiento de las entidades locales: el consejo abierto.  
Tema 26. El alcalde. Atribuciones. Los tenientes de alcalde. Otros órganos unipersonales en la gestión desconcentrada del municipio: su relación con el alcalde. Régimen jurídico de la actividad del alcalde: resoluciones del presidente de la corporación, recursos y responsabilidad.  
Tema 27. El ayuntamiento pleno: composición y atribuciones. La comisión de gobierno: composición, nombramiento y atribuciones. Las comisiones informativas. Las juntas de distrito y otros órganos de gestión desconcentradas.  
Tema 28. Régimen de sesiones y acuerdos de las corporaciones locales. Sistemas de votación. Actos y certificaciones. Las resoluciones del presidente de la corporación. Especial referencia a la sesión constitutiva de la corporación tras el proceso electoral. Las peculiaridades de la revocación y revisión de oficio de los actos administrativos locales. Recursos administrativos y jurisdiccionales contra actos de las corporaciones locales.  
Tema 29. Las relaciones entre la Administración local y el resto de las administraciones públicas. Principios generales. Fórmulas de cooperación, colaboración, asesoramiento y coordinación. Legislación autonómica. Técnicas de control. Deber de remisión de los actos y acuerdos municipales a la Administración autonómica y estatal. Régimen de impugnación de los actos y acuerdos locales y ejercicio de acciones.  
Tema 30. La contratación local: principios generales y peculiaridades del régimen local respecto a la tipología de los contratos, adjudicación y formalización. Especial consideración a la extinción de contratos y de las garantías y responsabilidad de la contratación.  
Tema 31. Régimen jurídico de los bienes locales. Los bienes de dominio público. Peculiaridades de su régimen jurídico en el ámbito local. Bienes patrimoniales de las entidades locales: adquisición y enajenación. Administración, uso y aprovechamiento. Los bienes comunales.  
Tema 32. Intervención de los entes locales en la actividad de los particulares: principios y límites. Medios de intervención. Régimen jurídico de las licencias. Obras municipales: regulación actual. Clasificación. Ejecución del proyecto. Responsabilidad derivada de las obras. Especial referencia a la licencia de actividades calificadas.  
Tema 33. El servicio público en la esfera local: peculiaridades de los distintos modos de gestión. Iniciativa pública en la actividad económica: presupuestos, requisitos y procedimiento. Planes provinciales de servicios. Fórmulas asociativas de municipios para la prestación de servicios.  
Tema 34. Competencias locales en materia de abastos. Mataderos. Policía alimentaria. Competencias sanitarias. Policía sanitaria y mortuoria. Beneficencia y asistencia social. Legislación sectorial de la Generalitat Valenciana.  
Tema 35. Competencias locales en materia de educación y cultura. El patrimonio histórico, artístico y cultural. Archivos, bibliotecas y museos. El patrimonio documental y bibliográfico. Legislación sectorial de la Generalitat Valenciana.  
Tema 36. Servicios públicos de suministros: competencias de las entidades locales. Especial consideración del suministro de agua potable y de su régimen de aprobación de tarifas. Competencias locales en materia de salubridad: saneamiento, recogida y tratamiento de residuos sólidos. Vertidos y contaminación de las aguas. Defensa del medio ambiente. Legislación sectorial de la Generalitat Valenciana.  
Tema 37. Competencias locales en materia de vías de comunicación, circulación y transportes urbanos. La reglamentación del servicio de taxis. Competencias locales en relación con la vivienda y protección civil. Competencias en materia de turismo. Legislación sectorial de la Generalitat Valenciana.  
Tema 38. Personal al servicio de las entidades locales: plantillas. Funcionarios de carrera de Administración local. Funcionarios interinos. Personal eventual y laboral. Oferta pública de empleo. La selección. Relaciones de puestos de trabajo y la provisión de los mismos.  
Tema 39. Derechos del personal al servicio de la Administración local. Derechos de sindicación, participación y negociación de las condiciones de trabajo. Derecho de huelga y su ejercicio. Derechos pasivos y seguridad social. La seguridad social de los funcionarios de Administración local.  
Tema 40. Deberes del personal al servicio de las corporaciones locales. Su responsabilidad administrativa. Especial referencia al régimen disciplinario de los funcionarios. La responsabilidad civil y penal de los funcionarios.  
Tema. 41. Retribuciones del personal de las entidades locales. Retribuciones de los funcionarios: básicas y complementarias. Adquisición y liquidación de derechos económicos. Pago de retribuciones al personal en activo. Personal laboral: nóminas, altas y bajas, justificación.  
Tema 42. Autonomía financiera de las entidades locales. Legislación aplicable en materia de haciendas locales. Competencias de las entidades locales en materia tributaria. La Ley Reguladora de Haciendas Locales: contenido, principios generales y derecho transitorio. La coordinación de las haciendas estatal, autonómica y local.  
Tema 43. Imposición y ordenación de los tributos locales. Las ordenanzas fiscales: contenido y procedimiento de aprobación. Reclamaciones y recursos en materia tributaria. Ingresos locales no impositivos, especial referencia al crédito local. Ingresos de derecho privado. Subvenciones y otros ingresos de derecho público. Las tarifas de los servicios públicos. Régimen jurídico de las tasas, contribuciones especiales y precios públicos. La gestión, recaudación e inspección de los tributos locales.  
Tema 44. Los impuestos locales. El impuesto sobre bienes inmuebles. El impuesto sobre actividades económicas. El impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. El impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras. El impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana.  
Tema 45. El presupuesto de las entidades locales. Estructura. Procedimiento de aprobación, ejecución y liquidación. Modificaciones de crédito. Régimen presupuestario de empresas y organismos autónomos de las entidades locales.  
Tema 46. Fases de aprobación del gasto y ordenación del pago. Control e intervención del gasto y, régimen de cuentas. Nuevo sistema de contabilidad pública local: principios generales.  
Tema 47. El ordenamiento comunitario. Formación y caracteres. Tratados y derechos derivados. Derecho comunitario y derecho de los países miembros. Derecho comunitario y comunidades autónomas. Origen, evolución e instituciones de las comunidades europeas. Especial referencia al Acta, Unica Europea y el Tratado de Maastricht.  
C) Temario de materias específicas relacionadas con el puesto de trabajo  
Temas de derecho  
Tema 1. Principio de autonomía local en la Constitución. Doctrina del Tribunal Constitucional.  
Tema 2. Distribución de competencias del Estado y de las comunidades autónomas en materia de régimen local. Principio de jerarquía y de competencia.  
Tema 3. Las competencias propias y delegadas de las entidades locales.  
Tema 4. La sumisión de la Administración al derecho. El principio de legalidad.  
Tema 5. La interrelación político- administrativa entre la Administración del Estado, de las comunidades autónomas y la Administración local.  
Tema 6. Las garantías formales de la posición jurídica del administrado: procedimiento y recursos administrativos.  
Tema 7. Prerrogativas y potestades administrativas de las entidades locales.  
Tema 8. El control jurisdiccional de la actividad pública y privada de la Administración. Especial referencia a la protección jurisdiccional de los derechos fundamentales.  
Tema 9. Los contratos de la Administración. En especial la contratación administrativa.  
Tema 10. La responsabilidad patrimonial de la Administración.  
Tema 11. La acción administrativa sobre las situaciones jurídicas del administrado. Las técnicas autorizatorias y las subvenciones.  
Tema 12. Consideraciones en tomo al servicio público en general y las diversas técnicas o modos de la gestión de los servicios públicos locales en la legislación española vigente.  
Tema 13. Bienes de las entidades locales: régimen de adquisición, utilización y protección.  
Tema 14. Régimen urbanístico de la propiedad del suelo.  
Tema 15. Régimen del suelo urbano y urbanizable.  
Tema 16. Régimen del suelo no urbanizable y urbanizable no programado.  
Tema 17. Planeamiento urbanístico del territorio.  
Tema 18. Ejecución del planeamiento y sistemas de actuación.  
Tema 19. El patrimonio municipal del suelo y otros instrumentos de intervención en el mercado del suelo.  
Tema 20. Expropiaciones y régimen de venta forzosa.  
Tema 21. La intervención de la Administración en la actividad de los particulares y la normativa de medio ambiente. Disciplina urbanística.  
Tema 22. Los criterios de aplicación del modelo de función pública única en la Administración local: selección, provisión de puestos de trabajo y carrera administrativa.  
Tema 23. El contrato de trabajo y sus modalidades.  
Tema 24. La seguridad social del personal al servicio de las entidades locales.  
Tema 25. Régimen de representación y de participación en las condiciones del puesto de trabajo del personal al servicio de las administraciones públicas.  
Tema 26. Diferentes situaciones jurídicas del personal al servicio de las entidades locales.  
Tema 27. Régimen retributivo del personal al servicio de las entidades locales. Dirección y gestión de recursos humanos: técnicas de organización y planificación.  
Tema 28. La potestad de autoorganización de las entidades locales: contenido y límites.  
Tema 29. El régimen electoral local y su incidencia en el Estatuto de los miembros de las corporaciones locales.  
Temas de economía  
Tema 1. Los sistemas económicos, su formación y evolución.  
Tema 2. Estructura del sistema financiero y el mercado del dinero  
Tema 3. Análisis macroeconómico de la teoría de la oferta y la demanda.  
Tema 4. Análisis del desarrollo económico de la economía valenciana. El programa económico valenciano.  
Tema 5. Los principios constitucionales de la política económica y la hacienda.  
Tema 6. El esquema constitucional de financiación de la hacienda de las administraciones públicas. Especial referencia a la Comunidad Valenciana.  
Tema 7. La participación de las haciendas locales en los tributos del Estado y de las comunidades autónomas como mandato constitucional.  
Tema 8. Los principios constitucionales de la hacienda local: El principio de suficiencia y el principio de reserva de ley.  
Tema 9. La vigente regulación de las haciendas locales: su régimen transitorio.  
Tema 10. El ordenamiento tributario español. Principios constitucionales y aplicación de las normas tributarias.  
Tema 11. La relación jurídica tributaria y la deuda tributaria.  
Tema 12. Contenido y alcance de la potestad tributaria y financiera de las entidades locales.   
Tema 13. Ingresos locales no tributarios.  
Tema 14. Infracciones tributarias y su sanción.  
Tema 15. Régimen jurídico de las tasas y precios públicos.  
Tema 16. Contribuciones especiales y cuotas de urbanización.  
Tema 17. Imposición, ordenación y gestión del impuesto sobre bienes inmuebles e impuesto sobre actividades económicas.  
Tema 18. Imposición, ordenación y gestión del impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. El impuesto sobre construcción, instalación y obras. El impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana.  
Tema 19. La importancia de la gestión recaudatoria en la Administración local. Las diversas formas de gestión.  
Tema 20. El procedimiento de apremio.  
Tema 21. El presupuesto tradicional y su crisis. Nuevas fórmulas y técnicas presupuestarias.  
Tema 22. La Ley General Presupuestaria. Las leyes de presupuestos generales del Estado y su aplicación a la Administración local. La potestad de la programación económica de las haciendas locales.  
Tema 23. Composición del gasto local y su financiación.  
Tema 24. Los créditos presupuestarios y las fases del gasto público.  
Tema 25. La fiscalización y control financiero y de eficacia de los actos económicos de las entidades locales.  
Tema 26. La función de la tesorería.  
Tema 27. La contabilidad como instrumento de gestión económica.  
Tema 28. Aspectos jurídico- económicos de la adhesión de España a la Comunidad Europea. Tratado de Maastricht.  
ANEXO V  
Ejercicios y programas mínimos de las pruebas selectivas de acceso al grupo A, técnicos de la escala de administración general de las entidades locales  
Ejercicios  
Primer ejercicio. Obligatorio y eliminatorio  
Consistirá en la realización por escrito de una prueba de conocimientos. referida a los contenidos del programa recogidos en los apartados A) Temario de materias comunes y B) Temario de profundización de las materias comunes. También podrán recabarse en este ejercicio conocimientos básicos sobre historia, geografía y cultura de la Comunidad Valenciana.  
El ejercicio podrá fijarse por el tribunal en forma de preguntas a desarrollar por los opositores o en forma de test, en número mínimo de cien, con cuatro respuestas alternativas, siendo en este caso, sólo una de ellas correcta. Su duración se fijará por el tribunal con la debida antelación, atendiendo al contenido del mismo, sin que pueda ser inferior a 90 minutos.  
Los aspirantes que concurran por el turnó de promoción interna quedarán exentos de la realización de este primer ejercicio.  
Segundo ejercicio. Obligatorio y no eliminatorio  
Consistirá en la valoración por el tribunal de los conocimientos de valenciano de los aspirantes, relacionados con las funciones propias del puesto convocado y de acuerdo con la normativa sobre el uso del valenciano de la Generalitat Valenciana.  
Tercer ejercicio. Obligatorio y eliminatorio  
Primera parte: consistirá en el desarrollo por escrito; durante un tiempo mínimo dé tres horas y máximo de cuatro, a determinar por el tribunal, de dos temas elegidos de entre tres extraídos al azar del apartado C) Temario de materias específicas relacionadas con el puesto de trabajo del programa, o, de dos temas entre tres propuestos por el tribunal en relación con dicho apartado C) del programa que figura al final del presente anexo, según el contenido del puesto de trabajo.  
Una vez concluida la prueba, los ejercicios serán introducidos en sobre cerrado y quedarán bajo la custodia del tribunal calificador, el cual llamará individualmente a los opositores para la lectura pública de los temas que hayan desarrollado.  
Segunda parte: consistirá en la celebración de la entrevista ante el tribunal, que podrá obtener del aspirante la- información necesaria para la valoración de sus experiencias y conocimientos relacionados con las tareas a desempeñar, y tendrá lugar a continuación de la lectura individual de los temas desarrollados en la primera parte.  
La puntuación obtenida en la entrevista no podrá superar el 10% de la obtenida en la primera parte, siendo como máximo de un punto.  
Cuarto ejercicio. Obligatorio y eliminatorio  
Consistirá en resolver por escrito, en un tiempo mínimo de tres horas y máximo de cuatro, a determinar por el tribunal, dos supuestos prácticos referidos a materias jurídicas o económicas, según el objeto de la convocatoria, y que serán fijadas por el tribunal inmediatamente antes de celebrarse el ejercicio.  
Quinto ejercicio. Voluntario y de mérito  
Tendrá como objeto valorar los conocimientos de los idiomas de la Comunidad Europea, inglés, francés y alemán, de acuerdo con lo manifestado en la solicitud.  
Calificación de los ejercicios  
El primer ejercicio, para los aspirantes que concurran por el turno de acceso libre y cupo de discapacitados, se calificará de cero a diez puntos siendo necesario obtener para superarlo un mínimo de cinco puntos.  
Las contestaciones erróneas se valorarán negativamente con una penalización equivalente a un tercio del valor de cada contestación correcta, en el supuesto de que el ejercicio se desarrolle en forma de test con respuestas alternativas.  
El segundo ejercicio se calificará de cero a cinco puntos, no teniendo carácter eliminatorio.  
La puntuación global del tercer ejercicio será como máximo de diez puntos. Según los siguientes criterios:  
Primera parte: de 0 a 10 puntos, siendo necesario obtener como mínimo cinco puntos para superarla.  
Segunda parte: la puntuación no podrá ser superior al 10% de la obtenida en la primera parte, siendo como máximo de un punto.  
En este ejercicio el tribunal apreciará fundamentalmente la capacidad y formación general, la precisión y rigor en la exposición y la claridad de ideas.  
El cuarto ejercicio se calificará de cero a diez puntos, siendo necesario obtener para superarlo un mínimo de cinco puntos.  
Tanto para los aspirantes del turno libre, como para los del cupo de discapacitados, la calificación resultante de los cuatro primeros ejercicios vendrá determinada por la suma de las puntuaciones obtenidas en cada uno de ellos.  
Para los aspirantes que concurran por el turno de promoción interna la calificación resultante del segundo, tercer y cuarto ejercicio vendrá determinada por la suma de las puntuaciones obtenidas en cada uno de ellos.  
A continuación se configurarán por separado tres relaciones correspondientes, respectivamente, al turno de acceso libre, cupo de discapacitados y turno de promoción interna. Estas tres relaciones se ordenarán por puntuación de mayor a menor y se interrumpirán cuando el número de incluidos en cada una de ellas coincida con el número de vacantes convocadas por turno y cupo.  
En caso de empate entre aspirantes incluidos en la misma relación, en cualquiera de las listas, el orden se establecerá atendiendo a lo dispuesto en la base 9.4.5 de las bases generales.  
Si en el turno de promoción interna, el número de aspirantes que han superado la prueba, fuese inferior al de vacantes reservadas a este turno, dichas vacantes acrecentarán las de turno libre, aumentándose en la misma proporción la correspondiente relación, conforme a lo establecido en el párrafo anterior.  
De igual modo, sucederá en el cupo de discapacitados.  
Solamente los incluidos en estas relaciones podrán pasar a realizar el quinto ejercicio voluntario y de mérito que se valorará hasta un máximo de tres puntos.  
La puntuación final se obtendrá sumando la puntuación del quinto ejercicio a los resultados obtenidos por los aspirantes que figuran en las relaciones antes citadas.  
Programa temario  
A) Materias comunes  
La Constitución Española  
Tema 1. La Constitución Española de 1 978. Estructura y principios fundamentales, derechos y deberes: su garantía y suspensión. Principios rectores de la política social y económica. La Corona.  
Tema 2. Las Cortes Generales. Composición, atribuciones y funcionamiento. Elaboración de las leyes. Leyes estatales y autonómicas. Relaciones entre el ordenamiento estatal y los ordenamientos autonómicos. Los tratados internacionales como normas de derecho interno, especial referencia a los tratados de la Comunidad Europea.  
Tema 3. El Gobierno y la Administración. Principios constitucionales de la Administración. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. Organos de control dependientes de las Cortes Generales: el defensor del pueblo y el Tribunal de Cuentas. El poder judicial.  
Tema 4. El Tribunal Constitucional. Organización, composición y funciones. Clases y efectos de las sentencias. Reforma constitucional.  
Tema 5. Organización territorial del Estado. Principios generales. Las comunidades autónomas. Distribución de competencias. Relaciones entre el Estado y las comunidades autónomas. Financiación de las comunidades autónomas. La Administración local.  
Organización del Estado  
Tema 6. La Administración del Estado: organización central. El Consejo de Ministros. El presidente del Gobierno. Los ministros. Secretarios de Estado. Subsecretarios. Secretarías generales y directores. Organos consultivos.  
Tema 7. La Administración del Estado: organización periférica. Los delegados de Gobierno en las comunidades autónomas. Los gobernadores civiles. La Administración institucional: concepto y clasificación de los entes públicos no territoriales.  
Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana  
Tema 8. El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana: aprobación y reforma. Estructura y principios fundamentales. Aprobación y reforma. Competencias de la Generalitat Valenciana y su desarrollo normativo. Especial referencia al régimen local: desarrollo legal y reglamentario.  
Tema 9. La Generalitat Valenciana: instituciones. Las Cortes: composición, constitución y funciones. Ley de Gobierno Valenciano. El presidente de la Generalitat, elección, estatuto personal y atribuciones.  
Tema 10. El Consell: composición, atribuciones y funcionamiento. Potestad reglamentaria del Gobierno Valenciano. Impulso y control de la acción de Gobierno. Otras instituciones: el síndico de agravios y el Consejo de Cultura. La Sindicatura de Cuentas.  
Tema 11. Organización de la Administración pública de la Generalitat Valenciana. Principios generales. Atribución y estructura de los órganos de la Administración de la Generalitat Valenciana.  
Régimen local  
Tema 12. La Administración local en la Constitución de 1978. El principio de autonomía: su significado y alcance. Garantía constitucional de la autonomía local. La doctrina del Tribunal Constitucional.  
Derecho administrativo  
Tema 13. El ordenamiento jurídico administrativo: fuentes. La Constitución. Leyes estatales y autonómicas: clases. Otras disposiciones normativas con fuerza de ley. El reglamento: concepto, naturaleza y clases. Límites de la potestad reglamentaria. Relaciones entre el ordenamiento jurídico estatal y los autonómicos. Principio de jerarquía y de competencia.  
Tema 14. El acto administrativo: concepto, elementos y clases. Eficacia, ejecutividad y suspensión de los actos administrativos. Invalidez del acto administrativo: clases de vicios y sus efectos. Conservación, conversión y convalidación. Irregularidades no invalidantes. Revisión de los actos administrativos: clases. Actos presuntos: requisitos y efectos.  
Tema 15. El procedimiento administrativo: concepto. La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas, y del Procedimiento Administrativo Común: contenido y ámbito de aplicación. Los sujetos. Las fases del procedimiento administrativo: iniciación, ordenación, instrucción y terminación del procedimiento administrativo. Procedimientos especiales. El uso social del valenciano: la Ley de Uso y Enseñanza del Valenciano de la Generalitat Valenciana.  
Tema 16. Los recursos administrativos: concepto y clases. Las reclamaciones económico- administrativas. Las reclamaciones previas al ejercicio de las acciones civiles y laborales.  
Tema 17. La jurisdicción contencioso- administrativa. Las partes. Actos impugnables. Idea general del proceso.  
Tema 18. Los contratos administrativos. Concepto y clases. La preparación de los contratos. Formas de adjudicación. Libre concurrencia. Elementos del contrato administrativo. La revisión de precios y otras alteraciones contractuales. Cumplimiento e incumplimiento de los contratos administrativos. La invalidez de los contratos administrativos y su resolución.  
Tema 19. Concepto y régimen jurídico del demanio público. El dominio público especial: aguas, minas, carreteras, montes. Régimen de aprovechamiento y utilización. Reservas demaniales. Competencias de las distintas administraciones públicas.  
Hacienda pública y Administración tributaria  
Tema 20. Hacienda pública: principios constitucionales. Recursos: clases y elementos. Gestión. Recaudación e inspección de tributos. Las leyes de presupuestos generales del Estado.  
Tema 21. Recursos de la Administración del Estado y de la Generalitat Valenciana. Autonomía financiera. Organos de la Administración tributaria del Estado y de la Generalitat Valenciana.  
Otras materias comunes  
Tema 22. El derecho real de propiedad. Modos de adquirir la propiedad. La posesión. Derechos reales de goce y derechos reales de garantía.  
Tema 23. El contrato. Concepto, elementos y requisitos. Vicios de los contratos. La convalidación y la rescisión. Clases de contratos, en especial los contratos traslativos de dominio y de uso y disfrute.  
Tema 24. La responsabilidad civil. Clases y requisitos. La acción de responsabilidad. La responsabilidad penal de los miembros de las corporaciones locales. Delitos cometidos por funcionarios públicos. Penas. Especial referencia a la inhabilitación.  
Tema 25. La empresa mercantil. El patrimonio de la empresa y su protección jurídica. Las sociedades mercantiles en general. Constitución, transformación, fusión y extinción de sociedades. Clases de sociedades, especial referencia a la sociedad anónima.  
Tema 26. El contrato de trabajo. Concepto, clases y modalidades. Modificación, suspensión y extinción de la relación laboral.  
Tema 27. El proceso. Concepto y naturaleza. Examen del proceso civil y penal.  
B) Temas específicos de profundización de las materias comunes  
Tema 28. El régimen local español. Su evolución histórica. De la Edad Media hasta la Constitución de 1812. La Administración local en las Cortes de 1812 y a lo largo del siglo XIX. El régimen local en el siglo XX hasta la Constitución de 1978.  
Tema 29. Las fuentes del ordenamiento jurídico local. La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local. Contenido, ámbito de aplicación y principios generales. Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto refundido de las, disposiciones legales vigentes en materia de régimen local. Normas reglamentarias.  
Tema 30. Legislación estatal sobre régimen local: Fundamento constitucional y naturaleza. Legislación autonómica sobre régimen local: sus relaciones con la estatal. Problemática de la aplicación a las entidades locales de las legislación estatal y autonómica de carácter sectorial.  
Tema 31. La potestad reglamentaria de las entidades locales. Bandos. Reglamentos y ordenanzas: clases, procedimiento, elaboración y aprobación. La publicación de las normas locales. Límites de la potestad reglamentaria. Impugnación ante los tribunales.  
Tema 32. El municipio. Concepto y elementos. La configuración del municipio en la Constitución. El mapa de entidades locales de la Comunidad Valenciana y la tipología municipal.  
Tema 33. La provincia. Su configuración en el estado de las autonomías. Organos de gobierno y administración de la provincia.  
Tema 34. Las competencias de municipios y provincias. La coordinación. Las competencias delegadas: régimen de la delegación, La gestión ordinaria provincial de competencias autonómicas.  
Tema 35. Otras entidades locales: las entidades locales territoriales de ámbito inferior al municipio. Las comarcas. Las mancomunidades de municipios. Las áreas metropolitanas de la Comunidad Valenciana: El Consell Metropolità de l'Horta.  
Tema 36. El territorio municipal. Creación y supresión de municipios. Alteración de términos municipales. Especial referencia a la competencia de la Generalitat y a la creación de nuevos municipios.  
Tema 37. La población municipal: clasificación. El empadronamiento. Derechos de los vecinos. La descentralización administrativa y la participación ciudadana en la Administración local. Derechos de los extranjeros.  
Tema 38. La organización municipal: principios fundamentales. Los órganos básicos: alcalde, tenientes de alcalde, pleno y comisión de gobierno. Los órganos complementarios. El reglamento orgánico municipal. Régimen especial de funcionamiento de las entidades locales: el consejo abierto.  
Tema 39. Régimen electoral general y Estatuto de los miembros de las corporaciones locales: derechos y deberes de los concejales.  
Adquisición y pérdida de la condición de alcalde y concejal. Registro de intereses. Incompatibilidades. Responsabilidad de los miembros de las corporaciones locales.  
Tema 40. El alcalde. Atribuciones. Los tenientes de alcalde. Otros órganos unipersonales en la gestión desconcentrada del municipio: su relación con el alcalde. Régimen jurídico de la actividad del alcalde: resoluciones del presidente de la corporación, recursos y responsabilidad.  
Tema 41. El ayuntamiento pleno: composición y atribuciones. La comisión de gobierno: composición, nombramiento y atribuciones. Las comisiones informativas. Las juntas de distrito y otros órganos de gestión desconcentrada.  
Tema 42. Régimen de sesiones y acuerdos de las corporaciones locales. Normas reguladoras. Las sesiones. Sus clases, requisitos y procedimiento de celebración y constitución. Especial referencia a la sesión constitutiva de la corporación tras el proceso electoral.  
Tema 43. Los acuerdos de las corporaciones locales. Clases y formas. Sistemas de votación. Informes del secretario y del interventor. Actas y certificaciones. Las resoluciones del presidente de la corporación.  
Tema 44. Las peculiaridades de la revocación y revisión de oficio de los actos administrativos locales. Recursos administrativos y jurisdiccionales contra actos de las corporaciones locales.  
Tema 45. Las relaciones entre la Administración local y el resto de las administraciones públicas. Principios generales. Fórmulas de cooperación, colaboración, asesoramiento y coordinación. Ley de la Generalitat Valenciana 2/1983, de 4 de octubre, por la que se declaran de interés general para la Comunidad Valenciana determinadas funciones propias de las diputaciones provinciales.  
Tema 46. Técnicas dé control. Deber de remisión de los actos y acuerdos municipales a la Administración autonómica y estatal. Requerimiento de anulación  
Tema 47. Régimen de impugnación de los actos y acuerdos locales. La impugnación por las corporaciones locales de las disposiciones y actos de otras administraciones públicas que lesionen su autonomía. Ejercicio de acciones.  
Tema 48. La contratación local: principios generales y peculiaridades del régimen local respecto a la tipología de los contratos, adjudicación y formalización. Especial consideración a la extinción de contratos y a las garantías y responsabilidad de la contratación.  
Tema 49. Régimen jurídico de los bienes locales. Los bienes de dominio público. Peculiaridades de su régimen jurídico en el ámbito local. Bienes patrimoniales de las entidades locales: adquisición y enajenación. Administración, uso y aprovechamiento. Los bienes comunales.  
Tema 50. Intervención de los entes locales en la actividad de los particulares: principios y límites. Medios de intervención. Régimen jurídico de las licencias. Regulación de las obras municipales: regulación. Clasificación. Ejecución del proyecto. Responsabilidad derivada de las obras. Especial referencia a la licencia de actividades calificadas.  
Tema 51. El servicio público en la esfera local: peculiaridades de los distintos modos de gestión. Iniciativa pública en la actividad económica: presupuestos, requisitos y procedimiento. Planes provinciales de servicios.  
Tema 52. Competencias locales en materia de abastos. Mataderos. Mercados, lonjas de pescado, establecimientos alimentarios. Policía alimentaria. Legislación sectorial de la Generalitat Valenciana.  
Tema 53. Competencias locales en materia de educación y cultura. El patrimonio histórico, artístico y cultural. Archivos, bibliotecas y museos. El patrimonio documental y, bibliográfico. Legislación sectorial de la Generalitat Valenciana.  
Tema 54. Competencias sanitarias. Policía sanitaria y mortuoria. Beneficencia y asistencia social. Legislación sectorial de la Generalitat Valenciana.  
Tema 55. Servicios públicos de suministros: competencias de las entidades locales. Especial consideración del suministro de agua potable y de su régimen de aprobación de tarifas.  
Tema 56. Competencias locales en materia de salubridad: saneamiento, recogida y tratamiento de residuos sólidos. Vertidos y contaminación de las aguas. Defensa del medio ambiente. Legislación sectorial de la Generalitat Valenciana.  
Tema 57. Competencias locales en materia de vías de comunicación, circulación y transportes urbanos. Estación de autobuses. La reglamentación del servicio de taxis. Legislación sectorial de la Generalitat Valenciana.  
Tema 58. Competencias locales en relación con la vivienda y protección civil. Competencias en materia de turismo. Legislación sectorial de la Generalitat Valenciana.  
Tema 59. Fórmulas específicas de cooperación de la Administración del Estado y de las comunidades autónomas y de los particulares en la gestión de los servicios de las entidades locales. Asistencia y cooperación de las diputaciones provinciales con los municipios, en especial en materia de obras y servicios. Fórmulas asociativas de municipios para la prestación de servicios.  
Tema 60. Personal al servicio de las entidades locales: plantillas. Funcionarios de carrera de Administración local. Funcionarios interinos. Personal eventual y laboral. Oferta pública de empleo. La selección. Relaciones de puestos de trabajo y la provisión de los mismos.  
Tema 61. Derechos del personal al servicio de la Administración local. Derechos de sindicación. participación y negociación en las condiciones de trabajo. Derecho de huelga y su ejercicio. Derechos pasivos y seguridad social. La seguridad social de los funcionarios de Administración.  
Tema 62. Deberes del personal al servicio de las corporaciones locales. Su responsabilidad administrativa. Especial referencia al régimen disciplinario de los funcionarios. La responsabilidad civil y penal de los funcionarios.  
Tema 63. Retribuciones del personal de las entidades locales. Retribuciones de los funcionarios: básicas y complementarias. Adquisición y liquidación de derechos económicos. Pago de retribuciones al personal en activo. Personal laboral: nóminas, altas y bajas, justificación.  
Tema 64. Autonomía financiera de las entidades locales. Legislación aplicable en materia de haciendas locales. Competencias de las entidades locales en materia tributaria. La Ley Reguladora de Haciendas Locales: contenido, principios generales y derecho transitorio. La coordinación de las haciendas estatal, autonómica y local.  
Tema 65. Imposición y ordenación de los tributos locales. Las ordenanzas fiscales, contenido y procedimiento de aprobación. Reclamaciones y recursos en materia tributaria. Ingresos locales no impositivos, especial referencia al crédito local. Ingresos de derecho privado. Subvenciones y otros ingresos de derecho público. Las tarifas de los servicios públicos. Régimen jurídico de las tasas, contribuciones especiales y precios públicos. La gestión, recaudación e inspección de los tributos locales.  
Tema 66. Los impuestos locales. El impuesto sobre bienes inmuebles. El impuesto sobre actividades económicas. El impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. El impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras. El impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana.  
Tema 67. El presupuesto de las entidades locales, Estructura. Procedimiento de aprobación, ejecución y liquidación. Modificaciones de crédito. Régimen presupuestario de empresas y organismos autónomos de las entidades locales.  
Tema 68. Fases de aprobación del gasto y ordenación del pago. Control e intervención del gasto y régimen de cuentas. Nuevo sistema de contabilidad pública local: principios generales.  
Tema 69. El ordenamiento comunitario. Formación. y caracteres. Tratados y derecho derivado. Derecho comunitario y derecho de los países miembros. Derecho comunitario y comunidades autónomas. Especial referencia al Acta Unica Europea.  
Tema 70. Las comunidades europeas: origen y evolución. Instituciones: el Parlamento Europeo. El Consejo. El Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea: efectos de las sentencias. Otros órganos.  
C) Materias específicas relacionadas con el puesto de trabajo  
Temas de derecho  
Tema 1. Principio de autonomía local en la Constitución. Doctrina del Tribunal Constitucional.  
Tema 2. Distribución de competencias del Estado y de las comunidades autónomas en materia de régimen local. Principio de jerarquía y de competencia.  
Tema 3. Las competencias propias y delegadas de las entidades locales.  
Tema 4. La sumisión de la Administración al derecho. El principio de legalidad.  
Tema 5. Las personas jurídico públicas. La tipología general de los entes públicos.  
Tema 6. La Administración local y la organización territorial del Estado. Especial referencia a la Comunidad Valenciana.  
Tema 7. Las garantías formales de la posición jurídica del administrado: procedimiento y recursos administrativos.  
Tema 8. Prerrogativas y potestades administrativas de las entidades locales.  
Tema 9. El control jurisdiccional de la actividad pública y privada de la Administración.  
Tema 10. La protección jurisdiccional de los derechos fundamentales. Especial referencia al derecho de participación en los asuntos públicos.  
Tema 11. Las relaciones interadministrativas. Mecanismos de cooperación, coordinación y control.  
Tema 12. Los contratos de la Administración. En especial la contratación administrativa.  
Tema 13. El procedimiento de contratación general. Presupuestos de procedimiento y preparación del contrato.  
Tema 14. Expropiaciones y régimen de venta forzosa.  
Tema 15. La responsabilidad patrimonial de la Administración.  
Tema 16. La acción administrativa sobre las situaciones jurídicas del administrado. Las técnicas autorizatorias y las subvenciones.  
Tema 17. Consideraciones en tomo al servicio público en general y las diversas técnicas o modos de la gestión de los servicios públicos locales en la legislación española vigente.  
Tema 18. La prestación del servicio público por el sector privado.  
Tema 19. La prestación de los servicios públicos locales bajo fórmulas societarias.  
Tema 20. La potestad sancionadora de la Administración local.  
Tema 21. Bienes de las entidades locales: su régimen de adquisición, utilización y protección.  
Tema 22. La ordenación territorial y urbanística: evolución histórico- legislativa y distribución de competencias.  
Tema 23. Facultad urbanística sobre el suelo: la propiedad privada, las facultades urbanísticas de la Administración y las garantías constitucionales de la propiedad privada.  
Tema 24. Derechos y deberes básicos de los propietarios en relación con el régimen de utilización del suelo. El derecho al aprovechamiento urbanístico.  
Tema 25. La clasificación y calificación del suelo como técnicas de vinculación objetiva del suelo a destinos urbanísticos.  
Tema 26. Régimen del suelo urbano y urbanizable.  
Tema 27. Régimen del suelo no urbanizable y urbanizable no programado.  
Tema 28. Contenido y límites de la potestad reglamentaria local en materia de urbanismo.  
Tema 29. Ejecución del planeamiento y sistemas de actuación.  
Tema 30. Intervención mediadora de la Administración en la transmisión de aprovechamiento: las transferencias de aprovechamiento urbanístico en la Ley de Reforma de Régimen Urbanístico y Valoración del Suelo.  
Tema 31. La protección de la legalidad urbanística y la sanción de su infracción.  
Tema 32. Los instrumentos de planeamiento y el impacto ambiental. Especial referencia a la legislación autonómica.  
Tema 33. La intervención de la Administración en la actividad de los particulares y la normativa de medio ambiente.  
Tema 34. El patrimonio municipal del suelo y otros instrumentos de intervención en el mercado del suelo.  
Tema 35. Los criterios de aplicación del modelo de función pública única en la Administración local: selección, provisión de puestos dé trabajo y carrera administrativa.  
Tema 36. Los policías locales como fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado. Régimen jurídico aplicable.  
Tema 37. Dirección y gestión de recursos humanos: técnicas de organización y planificación.  
Tema 38. Clasificación y catalogación de puestos de trabajo y sistema retributivo del personal al servicio de las entidades locales.  
Tema 39. La potestad de autoorganización de las entidades locales: contenido y límites.  
Tema 40. Descentralización, desconcentración y participación ciudadana en la Administración local.  
Tema 41. La Ley Orgánica del Régimen Electoral General y su incidencia en el Estatuto de los Miembros de las Corporaciones Locales.  
Tema 42. Aspectos jurídico- económicos de la adhesión de España a la Comunidad Europea. Tratado de Maastrischt.  
Temas de economía  
Tema 1. Los sistemas económicos, su formación y evolución.  
Tema 2. Análisis macroeconómico de la teoría del consumo y la demanda.  
Tema 3. Análisis macroeconómico de la teoría de la producción y la oferta.  
Tema 4. Estructura del sistema financiero y el mercado del dinero.  
Tema 5. La inflación: efectos socioeconómicos.  
Tema 6. Análisis del desarrollo económico de la economía valenciana. El programa económico valenciano.  
Tema 7. Estructura demográfica y territorial de la Comunidad Valenciana. Su reflejo en la Administración local.  
Tema 8. Principios informadores de la gestión económica de la Administración pública y sus fases.  
Tema 9. Magnitudes del sector público local: el gasto público en su relación con el producto nacional bruto y del conjunto de las administraciones públicas.  
Tema 10. La política económica y sus principios rectores en la Constitución Española.  
Tema 11. La economía y la hacienda en la Constitución de 1978.  
Tema 12. Los efectos redistributivos de la política fiscal.  
Tema 13. El esquema constitucional de financiación de la hacienda de las Administraciones públicas. Especial referencia a la Comunidad Valenciana.  
Tema 14. La participación de las haciendas locales en los tributos del Estado y de las comunidades autónomas como mandato constitucional.  
Tema 15. Los principios constitucionales de la hacienda local: el principio de suficiencia y el principio de reserva de ley.  
Tema 16. La vigente regulación de las haciendas locales: su régimen transitorio.  
Tema 17. El ordenamiento tributario español. Principios constitucionales y aplicación de las normas tributarias.  
Tema 18. La relación jurídica tributaria y la deuda tributaria.  
Tema 19. Infracciones tributarias y su sanción.  
Tema 20. Contenido y alcance de la potestad tributaria y financiera de las entidades locales.  
Tema 21. Ingresos Locales no tributarios.  
Tema 22. Régimen jurídico de las tasas y precios públicos.  
Tema 23. Contribuciones especiales y cuotas de urbanización.  
Tema 24. Imposición, ordenación y gestión del impuesto sobre bienes inmuebles e impuesto sobre actividades económicas.  
Tema 25. Imposición, ordenación y gestión del impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. El impuesto sobre construcción, instalación y obras. El impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana.  
Tema 26. La importancia de la gestión recaudatoria en la Administración local. Las diversas formas de gestión.  
Tema 27. El procedimiento de apremio.  
Tema 28. El presupuesto tradicional y su crisis. Nuevas fórmulas y técnicas presupuestarias.  
Tema 29. La Ley General Presupuestaria. Contenido, objetivos y principios.  
Tema 30. Las leyes de presupuestos generales del Estado y su aplicación a la Administración local.  
Tema 31. La potestad de la programación económica de las haciendas locales.  
Tema 32. Técnicas de comprobación y ejecución del presupuesto.  
Tema 33. Los créditos presupuestarios y las fases del gasto público.  
Tema 34. Composición del gasto local y su financiación.  
Tema 35. Organos de gestión económica y sus funciones en el ámbito de la Administración local.  
Tema 36 La fiscalización de los actos económicos de- las entidades locales.  
Tema 37. El control financiero y de eficacia de los actos económicos de las entidades locales.  
Tema 38. La función de la tesorería.  
Tema 39. La contabilidad como instrumento de gestión económica.  
Tema 40. Regulación constitucional y legislativa de la censura de cuentas locales.  
Tema 41. Aspectos jurídico- económicos de la adhesión de España a la Comunidad Europea. Tratado de Maastricht.  
Tema 42. Dirección y gestión de recursos humanos: técnicas de organización y planificación.  
ANEXO VI  
Aprobación de las bases específicas correspondientes a la convocatoria de las pruebas selectivas de acceso a plazas de Administración General  
El Pleno del Ayuntamiento de ,en la sesión del día de  
 de ,aprobó las bases específicas correspondientes a las convocatorias de las pruebas selectivas de acceso a las plazas de la Escala de Administración General que a continuación se indican:  
Base primera. Objeto de la convocatoria  
- Denominación de la plaza:  
Grupo:  
Naturaleza:  
Escala:  
Subescala:  
- Sistema selectivo:  
- Núm. total de plazas convocadas:  
Turno libre:  
Cupo discapacitados:  
Turno promoción interna  
Base segunda. Requisito de los aspirantes  
- Requisitos generales previstos en la Base Tercera de las Bases Generales  
- Requisitos adicionales:  
Base tercera. Presentación de los requisitos y derechos de examen  
- Lugar:  
- Plazo:  
- Forma:  
- Organo al que se dirigen:  
Derechos de examen  
- Importe:  
- Pago:  
Base cuarta. Admisión de aspirantes  
El contenido de esta base se rige por lo dispuesto en la base quinta de las bases generales  
Base quinta. Tribunales calificadores  
El contenido de esta base se rige por lo dispuesto en la base sexta de las bases generales  
Base sexta. Comienzo y desarrollo de las pruebas  
El contenido de esta base se rige por lo dispuesto en la base séptima de las bases generales  
Base séptima. Sistema selectivo y calificación de los ejercicios  
El sistema selectivo será .Las pruebas, su calificación y el programa temario de las   
mismas serán las contenidas en el Anexo de la Resolución del DG de   
Administración Territorial y Organización de fecha ,publicadas en el DOGV nº ,  
de fecha de de y BOP nº ,de fecha de  
 de .  
(sólo para los grupos A y B) En cuanto a las materias específicas relacionadas con el puesto de trabajo, éstas serán las correspondientes a (derecho o economía).  
(sólo para el grupo C) En cuanto al tercer ejercicio, se realizará según la modalidad   
(1 ó 2), consistente en .  
Base octava  
Publicidad de las calificaciones, lista y propuesta de aprobados por el tribunal; presentación de documentos, nombramiento y toma de posesión.  
El contenido de esta base se rige por lo previsto en las bases diez, once, doce, trece, catorce y quince de las bases generales.  
Base novena  
En todo lo que no está previsto en estas bases específicas, se estará a lo que disponen las bases generales aprobadas por el ayuntamiento en sesión de fecha y publicadas en el  
DOGV nº y BOP nº .  
Base diez  
1. Contra las presentes bases específicas, que ponen fin a la vía administrativa, podrá interponerse en el plazo de dos meses, recurso contencioso- administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de conformidad con el art. 58 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso- Administrativa.  
2. Estas bases específicas se encuentran a disposición de los interesados en las dependencias municipales, horario de oficina, de a .