Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4984, del 13-04-2005 (2005/3806)

ORDEN de 7 abril de 2005, de la Conselleria de Turismo, por la que se regulan y convocan las ayudas destinadas a la promoción y difusión de eventos turísticos en municipios de interior de la comunidad valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4984

Fecha DOGV
:   13-04-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2005/3806


Fecha del documento
:   07-04-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Turismo

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * premio cultural
    * apoyo económico
    * manifestación comercial
    * cultura regional
    * región turística
    * turismo rural
    * administración local
    * ayuda pública

ORDEN de 7 abril de 2005, de la Conselleria de Turismo, por la que se regulan y convocan las ayudas destinadas a la promoción y difusión de eventos turísticos en municipios de interior de la comunidad valenciana. [2005/A3806]
  
Dentro de las nuevas tendencias que se manifiestan en el mercado turístico, existe un nuevo segmento de demanda que busca en el medio rural un complemento al turismo habitual de playa a través de productos muy elaborados, donde la tranquilidad y la preocupación por el entorno medio ambiental, las actividades en la naturaleza, la cultura, la gastronomía, las costumbres y el folklore son las motivaciones fundamentales para el desplazamiento.
  
Otra tendencia cada vez más importante la constituye el auge del turismo cultural, basado entre otros aspectos en el descubrimiento y disfrute de los valores del patrimonio artístico y arquitectónico, así como de las costumbres, folklore y tradiciones del medio rural.
  
Por todo ello, al lado de los servicios básicos de alojamiento y restauración es preciso ofrecer al turista toda una gama de servicios y productos de oferta complementaria de diverso carácter que de cumplimiento a las expectativas de los turistas de interior.
  
Debido a las características naturales y medio ambientales de la Comunidad Valenciana, así como a la larga historia de la ocupación humana en nuestro territorio, existen en él una gran cantidad de recursos de la más variada índole, arquitectónicos, naturales, artísticos y culturales. Muchos de estos recursos son de naturaleza inmaterial. La Comunidad atesora un rico acervo de fiestas, costumbres, tradiciones y manifestaciones populares de todo tipo que han definido el carácter y la manera de ser de las gentes que la han habitado a lo largo del tiempo.
  
Muchas de estas manifestaciones tienen un marcado interés turístico. En tanto que exponentes de una manera de ser y de vivir, su conocimiento resulta atractivo para un segmento de demanda turística cuya motivación la constituye el conocimiento, la comprensión y el disfrute de los modos de vida populares. Para llegar a constituirse en un recurso turístico de interés generalmente adolecen de una difusión y publicidad que haga posible su conocimiento por amplios sectores de la población garantizando así una demanda sostenida.
  
Por otra parte, un gran número de estas manifestaciones populares tienen lugar en los municipios interiores de nuestra Comunidad. Las corporaciones locales, debido a la escasez de recursos con que se enfrentan, son incapaces a menudo por sí solas de afrontar los gastos que comporta su organización, y especialmente la difusión y publicidad de los mismos fuera de su ámbito local. El objeto de la presente norma es, por tanto, establecer un marco de ayudas que facilite el apoyo necesario para la realización, por parte de las administraciones locales, de las actuaciones precisas para la puesta en valor de sus recursos turísticos de carácter inmaterial.
  
Dado el carácter plural e integrado de la actividad turística, se establecen como prioritarias aquellas actividades que sean complementarias con el resto de la oferta turística local, y capaces, por tanto, de generar sinergias. Otro criterio a valorar especialmente lo constituye la vitalidad demográfica del municipio, primando aquellos cuya evolución demográfica reciente sea negativa.
  
El desarrollo de las actividades previstas en la presente orden supone la consecución de diversas finalidades, todas ellas relacionadas entre sí:
  
Contribuye al mantenimiento, fomento y difusión de las manifestaciones culturales populares de nuestra Comunidad.
  
Reduce la estacionalidad del producto turístico, configurando una oferta con unas tasas de demanda relativamente estables a lo largo del año.
  
Reduce la concentración espacial de la oferta, contribuyendo a la descongestión del litoral y a la disminución de los efectos negativos que ésta conlleva:
  
Persigue la mejora del equilibrio territorial y la estabilidad demográfica de las comarcas interiores, mediante la reducción de la diferencia en el nivel de desarrollo económico respecto al litoral.
  
El objetivo final que se persigue consiste en contribuir a la diversificación de la oferta turística valenciana mediante la definición de un producto de Turismo Interior basado en la creación de oferta complementaria que suponga un aliciente para incrementar el flujo turístico hacia las comarcas interiores de la Comunidad Valenciana. De esta manera, el turismo supondrá un factor autosostenido de crecimiento económico y de empleo en comarcas tradicionalmente deprimidas del interior de la Comunidad.
  
En su virtud, de acuerdo con las competencias asignadas por el Decreto 185/2004, de 1 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Turismo, y teniendo en cuenta el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones,
  
ORDENO
  
CAPÍTULO I
  
Régimen de ayudas
  
Artículo 1. Objeto
  
1. El objeto de las ayudas consiste en el apoyo a la realización de acciones y eventos singulares en los municipios interiores de la Comunidad Valenciana que contribuyan a la difusión y conocimiento de las fiestas, costumbres, y tradiciones de la Comunidad y al conocimiento de un producto turístico o la difusión de un destino.
  
2. El régimen de ayudas será de aplicación tal y como se determina en los siguientes artículos.
  
Artículo 2. Línea presupuestaria.
  
El importe global máximo destinado a atender las subvenciones a las que se refiere la presente resolución será de 200.000 euros con cargo a la línea presupuestaria T 6401 del Capitulo IV del programa presupuestario 751.30, Turismo de Interior.
  
Artículo 3. Actuaciones subvencionables
  
1. Las subvenciones objeto de esta convocatoria tendrán como finalidad atender los gastos derivados de la realización de eventos que contribuyan a la difusión de las fiestas, gastronomía, patrimonio natural y cultural, costumbres y folklore de la Comunidad Valenciana.
  
En concreto serán objeto de subvención, entre otras, las siguientes actuaciones:
  
a) Realización de ferias y mercados
  
b) Celebración de congresos y certámenes
  
c) Organización de premios y concursos
  
d) Cualesquiera otras que, a juicio de la Conselleria de Turismo, contribuyan a la consecución del objeto descrito con anterioridad.
  
2. Con carácter general, las actuaciones objeto de subvención deberán contribuir de manera relevante a la promoción turística de un destino o a la difusión y conocimiento de un recurso de carácter turístico.
  
Artículo 4. Beneficiarios
  
1. Podrán solicitar ayudas las entidades locales del interior de la Comunidad Valenciana que estén comprendidas en el artículo 3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local y cumplan los requisitos de los apartados siguientes.
  
2. A efectos de estas ayudas se entenderán por municipios de interior de la Comunidad Valenciana los que cumplan los requisitos establecidos en el artículo segundo apartado dos del decreto 253/1994, de 7 de diciembre, del Gobierno Valenciano, regulador del alojamiento turístico rural en el interior de la Comunidad Valenciana.
  
Artículo 5. Ayudas
  
1. Se considerará coste subvencionable el coste de las actuaciones necesarias para la ejecución del evento, específicamente las destinadas a difusión, publicidad, propaganda y organización del acto. No podrán incluirse entre las partidas a subvencionar los alquileres de locales, gastos de oficina, consumos de energía u otros suministros, y en general todos aquellos que no estén estrictamente vinculados a la realización del evento a juicio de la Conselleria de Turismo. Tampoco podrán incluirse gastos correspondientes a inversiones reales, adquisición de elementos de inmovilizado o en general aquellos que tengan la naturaleza de gastos de capital.
  
Se podrá subcontratar la actividad objeto de la subvención hasta el 100% de la misma, en cuyo caso se estará a lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones.
  
2. El importe máximo de la ayuda no podrá superar el 50% del presupuesto aprobado de la actuación. Se establece asimismo una cuantía máxima de la ayuda a percibir, que no podrá superar en ningún caso los 15.000 euros.
  
3.Las ayudas que se establecen en la presente orden tendrán la consideración de subvención a fondo perdido.
  
4. No será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de bienes y servicios, y en general, cualquier impuesto pagado por el beneficiario.
  
5. El importe de las subvenciones o ayudas que se concedan en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones o ayudas, cualesquiera que sea su naturaleza, órgano o administración que las conceda, superen el coste de la actuación a desarrollar por el beneficiario.
  
CAPÍTULO II
  
Procedimiento
  
Artículo 6. Presentación de solicitudes y documentación
  
1. Los solicitantes deberán presentar la siguiente documentación:
  
a) Instancia de solicitud en impreso normalizado, según modelo que figura en anexo I de la presente resolución y disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional.
  
b) Poder y/o acreditación de la persona que figura o comparece en representación de la entidad solicitante.
  
c) Certificación expedida por el secretario de la entidad local, acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente aprobando la actuación para la que se solicita la subvención y su presupuesto, así como el compromiso de financiar la parte del presupuesto no subvencionado.
  
d) Ficha de mantenimiento de terceros (datos bancarios) según modelo obtenido en el servidor www.comunitat-valenciana.com/institucional.
  
e) Presupuesto detallado por partidas, calendario de ejecución y memoria descriptiva de la actuación a desarrollar.
  
f) Declaración del solicitante de las ayudas que haya solicitado u obtenido para el mismo proyecto.
  
2. Además de la información y documentación señalada en el apartado 1, se podrá solicitar cualquiera otra que se considere necesaria para el mejor conocimiento y comprensión de la aplicación de la subvención.
  
3. Las solicitudes se presentarán con anterioridad a la ejecución de la actuación, no pudiendo seleccionarse actuaciones iniciadas antes de la presentación de dicha solicitud. Los solicitantes podrán ejecutar los proyectos una vez presentada la solicitud sin necesidad de esperar a que la concesión de la ayuda se produzca y sin que ello prejuzgue la decisión que finalmente se adopte.
  
4. Las solicitudes se presentarán preferentemente en los Registros de los servicios territoriales de Turismo de Alicante (c/ Xurruca núm. 29, 03613 Alicante) Castellón (pl. Mª Agustina núm. 5, 12089 Castellón de la Plana) y Valencia (pl. Alfonso el Magnánimo núm. 15, 2º, 46359 Valencia), así como en cualesquiera de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
5. El plazo de presentación de solicitudes finalizará el 30 de mayo de 2005.
  
6. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en el art. 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que, en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido en la petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de dicha ley.
  
Artículo 7. Valoración de las solicitudes y resolución del procedimiento
  
1. Para la valoración de los proyectos y la concesión o denegación de ayudas, así como la determinación del porcentaje de subvención, en su caso, se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
  
a) Grado de interés turístico de la actuación planteada.
  
b) Complementariedad con el resto de la oferta turística municipal
  
c) Viabilidad del proyecto.
  
d) Situación actual y evolución demográfica del municipio.
  
2. En el caso de aquellos proyectos que obtengan idéntica valoración, se estará al orden de presentación de la documentación completa por parte del solicitante.
  
3. La valoración de los proyectos se llevará a cabo por una Comisión presidida por el director general de Turismo de Interior de la Conselleria de Turismo e integrada por otros cuatro miembros designados por el mismo.
  
4 Una vez valoradas las solicitudes, la comisión de valoración elevará propuesta de concesión o denegación de ayudas, así como de la cuantía de las mismas, y en su caso, de las condiciones y obligaciones que afecten al desarrollo del proyecto, a la consellera de Turismo, que resolverá sobre su concesión.
  
5. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
6. Las subvenciones concedidas serán publicadas en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana con expresión de la convocatoria, del programa y crédito presupuestario a que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad o finalidades de la subvención.
  
7. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen será de tres meses contados desde la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de ayuda, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
8. Las resoluciones a que se refiere el párrafo anterior agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el siguiente al de la notificación de la resolución. Asimismo, de acuerdo con lo previsto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, podrá interponerse recurso de reposición ante la consellera de Turismo, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución.
  
Artículo 8. Incidencias posteriores a la concesión
  
El director general de Turismo de Interior resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a la resolución de concesión, y en especial los supuestos de:
  
- Modificaciones justificadas por el beneficiario del proyecto inicial, entre ellas cambios en las características técnicas del mismo.
  
- Prórrogas del plazo para la aportación de documentos acreditativos de la ejecución del proyecto, a los efectos de liquidación de ayuda.
  
Artículo 9. Obligaciones del Beneficiario
  
Son obligaciones del beneficiario:
  
a) Acreditar el cumplimiento de requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.
  
b) El sometimiento a las actuaciones de control financiero que correspondan.
  
c) Comunicar a la Conselleria de Turismo, la obtención o solicitud de otras ayudas para la misma finalidad procedentes de otras administraciones o entes públicos o privados.
  
d) La realización de la actividad para la que fue concedida la subvención, que será de exclusiva responsabilidad de la entidad. Asimismo serán a su cargo los medios humanos y materiales que precisen para su cumplimiento.
  
e) Cualesquiera otras previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
Artículo 10. Liquidación de ayudas.
  
1. La actuación objeto de subvención deberá estar finalizada en su totalidad con anterioridad al 31 de diciembre de 2005.
  
2. El libramiento de las subvenciones se producirá de una sola vez, previa justificación del gasto correspondiente a la actividad realizada. A las solicitudes de cobro se acompañará la presentación de los correspondientes certificados de contracción del gasto, expedidos por el interventor o secretario de la entidad local, en los que conste el acuerdo de reconocimiento de la obligación por el órgano competente, acompañados de las respectivas facturas. Por tanto, a efectos de justificación, se considerará que el gasto subvencionado ha sido realizado aunque las facturas no hayan sido efectivamente pagadas con anterioridad a la finalización del periodo de justificación; será suficiente acreditar que el gasto ha alcanzado la fase O en el presupuesto de la entidad.
  
Asimismo, se acompañará certificación del secretario o interventor acreditativa del importe, procedencia y aplicación de los fondos propios y, en su caso, de otras subvenciones o recursos con los que, además de la subvención, hayan sido financiadas las actuaciones.
  
3.La presentación de los justificantes a los que se hace referencia en el apartado anterior se efectuará en el plazo de un mes desde la finalización de la actividad subvencionada, y en todo caso, antes del 15 de enero de 2006.
  
Artículo 11. Control e inspección
  
La Conselleria de Turismo vigilará la adecuada aplicación de las ayudas, y para ello podrá realizar las inspecciones, comprobaciones y recabar cuanta información considere oportuna, sin perjuicio de otras actuaciones inspectoras o de comprobación que pudieran desarrollarse a instancias de la Intervención General de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo u otros organismos competentes.
  
Artículo 12. Minoración y reintegro de las subvenciones
  
1. La alteración de algunas de las características no sustanciales de la actuación cuya subvención haya sido aprobada, el incumplimiento de alguna de las condiciones y plazos establecidos en la resolución, la no-ejecución o ejecución inadecuada de parte del presupuesto aprobado, la insuficiente justificación de alguno de los gastos efectivamente realizados y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas o privadas, que en su conjunto excedan de los límites establecidos, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la realización de la actuación, así como cualquier otra causa de las previstas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas del correspondiente expediente que podrá finalizar, en su caso, con la resolución de la subvención concedida y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento de pago de la misma. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL
  
Las actuaciones que sean objeto de subvención deberán reflejar, en cuantas medidas se adopten para su difusión y promoción, que la actuación ha sido financiada parcialmente por la Conselleria de turismo, de acuerdo con el texto y características establecidas por la misma.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta al director general de Interior de la Conselleria de Turismo para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente resolución.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la presente resolución, que pone fina la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, dentro del plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación y, potestativamente, podrá interponerse recurso de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su publicación, todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 107, 109, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
  
Valencia, 7 de abril de 2005
  
La consellera de Turismo,
  
Mª MILAGROSA MARTINEZ NAVARRO