Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9668, del 24-08-2023 (2023/8881)

RESOLUCIÓN de 7 de junio de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de planta para el almacenamiento y tratamiento de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE), máquinas de aire acondicionado usadas, en la calle de Canyes, 16, planta baja, con referencia catastral 0308249IT8218M8496TD, del término municipal de Beniparrell. Expediente: (2745299) 114/2022/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9668

Fecha DOGV
:   24-08-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/8881


Fecha del documento
:   07-06-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 7 de junio de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de planta para el almacenamiento y tratamiento de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE), máquinas de aire acondicionado usadas, en la calle de Canyes, 16, planta baja, con referencia catastral 4498705IU7874W2302WI, del término municipal de Beniparrell. Expediente: (2745299) 114/2022/AIA. [2023/8881]  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2745299) 114/2022/AIA.  
Título: planta para el almacenamiento y tratamiento de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE): Máquinas de aire acondicionado usadas.  
Promotor: Unión Met Gestión de Residuos, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Beniparrell.  
Ref. órgano sustantivo: núm. 1292/2021.  
Localización: calle Canyes, 16, planta baja, con referencia catastral 5123348EY4865N2837SI, del término municipal de Beniparrell (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
La empresa Unión Met Gestión de Residuos, SL. (en adelante Unión Met) promueve la implantación de una planta para el almacenamiento y tratamiento de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE): máquinas de aire acondicionado usadas, en la Calle Canyes, 16, planta baja, con referencia catastral 9881781ZM7659P9205AF, del polígono industrial del término municipal de Beniparrell (Valencia).  
La planta se encuentra construida y cuenta con una nave cubierta (superficie total construida de unos 560 m²) y un patio exterior (superficie total de unos 135,50 m²), en el que no se prevé el almacenamiento de residuos. La nave es rectangular de una sola planta y tiene unas dimensiones de unos 13,75 m de ancho x 40,60 m de largo, la altura de coronación es de unos 7,50 m. La cubierta es de tipo metálica de chapa grecada. El cerramiento exterior de la nave es de muro de bloque de hormigón y la solera es impermeable realizada con hormigón hidrófugo de unos 12 a 15 cm de espesor.  
El interior de la nave albergará, además de la zona de almacenamiento y tratamiento de RAEE (superficie de unos 513,97 m²), un despacho (superficie de unos 10,75 m²), un vestuario (7,31 m²), aseos (superficie de unos 4,84 m²) y un comedor (superficie de unos 4,40 m²).  
La planta tendrá como objeto el almacenamiento y tratamiento de RAEE (máquinas de aire acondicionado en desuso) consistente en la extracción de componentes como aceites y gases, así como la clasificación posterior en materiales valorizables.  
a) tipos de operaciones de valorización y tratamiento de RAEE  
Los residuos para tratar, codificados de acuerdo con el anexo VIII del Real decreto 110/2015, de 20 de febrero, sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (en adelante RD 110/2015), así como las operaciones de valorización y tratamiento específico de RAEE (codificación según anexo XVI) que se llevarán a cabo en la instalación, son las siguientes:  
b) capacidad de tratamiento  
La instalación está condicionada por la capacidad de almacenamiento y de tratamiento específico, que por tipo de residuo y operación, es la siguiente:   
c) proceso industrial  
Las operaciones que se llevan a cabo en la instalación son las siguientes:  
a) Entrada en la instalación.  
- Clasificación de los RAEE.  
- Comprobación visual de los RAEE.  
- Agrupación de los RAEE por códigos LER-RAEE y extracción de pilas y acumuladores extraíbles, si procede.  
- Pesado inicial de los RAEE por código LER-RAEE.  
b) Almacenamiento previo al tratamiento.  
c) Retirada y tratamiento de componentes, sustancias y mezclas (extracción de gases refrigerantes y aceites del circuito).  
d) Separación del resto de fracciones y almacenamiento para su destino.  
e) consumo de agua y vertidos.  
No se utiliza agua para el proceso industrial. No obstante, el funcionamiento de la planta requerirá recursos hídricos, agua potable, para los vestuarios y los aseos y para el consumo del personal. Esta provendrá de la red de abastecimiento del polígono industrial. El agua residual generada en la planta procedente de los servicios sanitarios, así como las pluviales desaguarán de manera separada, al colector general del polígono.  
f) emisiones atmosféricas  
No existen focos al exterior que canalicen las emisiones producidas en el interior de la nave.  
  
Tramitación administrativa  
a) Contenido del expediente  
Con fecha 26.05.2022, el órgano sustantivo remite oficio a este órgano ambiental, en el que se informa de la realización del trámite de información pública y se solicita que se formule la declaración de impacto ambiental. El mismo oficio se acompaña de los siguientes documentos:  
- Solicitud del promotor.  
- Proyecto técnico.  
- Estudio de impacto ambiental.  
- Información pública y anuncio en el BOP. Certificado Secretaría sobre la exposición de información pública y alegaciones.  
- Informe urbanístico municipal favorable.  
b) Información pública  
En el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia núm. 232, de fecha 01.12.2021, se publicó edicto del Ayuntamiento de Beniparrell sobre información pública de licencia ambiental a favor de Union-Met Gestion de Residuos, SL. Durante el trámite de información pública que se celebró por un periodo de 30 días, no se recibieron alegaciones.  
Vistos los informes y la información contenida en el expediente, se considera que se dispone de elementos de juicio suficientes para proseguir con la tramitación del procedimiento.  
  
Consideraciones ambientales  
a) Criterios territoriales. Análisis de alternativas  
La actividad se desarrollará en el polígono industrial 8-Vereda norte-Pista de Silla, en suelo urbano industrial con el grado de urbanización completado. Es compatible con la normativa y el planeamiento urbanístico, de acuerdo con el informe urbanístico municipal que consta en el expediente.  
El estudio de impacto ambiental (en adelante, EsIA) plantea alternativas al proyecto en cuanto a la ubicación de la planta. Justifica la solución adoptada (alternativa 1) frente a la alternativa 2, porque supone menor plazo de implantación y menor coste económico. Frente a la alternativa 0, de no realización del proyecto, la ejecución de la planta supone un incremento en la prevención y reducción de los impactos adversos causados por la generación y la gestión de los residuos de los aparatos eléctricos y electrónicos sobre la salud humana y el medio ambiente.  
b) Espacios naturales protegidos, flora y fauna.  
Según el EsIA los impactos sobre la flora, fauna y paisaje no se consideran relevantes por tratarse de un polígono industrial, con elevado grado de antropización. No se ha incluido ninguna referencia específica para valorar los efectos del proyecto sobre espacios protegidos y otras áreas de conservación.  
Consultada la cartografía de la infraestructura valenciana de datos espaciales, se observa que la instalación no se encuentra en el ámbito de la Red Natura 2000 ni de otros espacios naturales protegidos.  
La instalación se sitúa en una zona industrial existente, por lo que no transforma la realidad física o biológica del entorno. La nave donde se desarrollará la actividad se encuentra a unos 265 m del LIC y ZEPA Albufera (ES0000023), separado por la infraestructura vial V-31 y sus vías secundarias paralelas (que en su conjunto tienen una anchura de unos 57 m y están conformadas por un total de 8 carriles). El emplazamiento de la instalación se halla antropizado, situándose en una zona que ha sido fragmentada físicamente por esta infraestructura vial.  
Por otro lado, a pesar de que la zona de estudio tampoco se encuentra dentro de los límites del Parque Natural de la Albufera, sí se encuentra dentro de los límites de su PORN (Plan de ordenación de los recursos naturales), al igual que la totalidad del término municipal de Beniparrell donde se localiza la planta, por lo que, en la fase de funcionamiento, le será aplicable la normativa reguladora vigente.  
c) Atmósfera, residuos y vertidos.  
Se encuentra en la zona de calidad del aire ES1007, Turia (Área Costera). El núcleo urbano de Beniparrell se encuentra a unos 700 m.  
El EsIA, no identifica focos de emisión al exterior, permaneciendo la nave cerrada durante su funcionamiento.  
Principalmente, las emisiones a la atmósfera serán debidas a escape de gases refrigerantes en el momento de su manipulación durante la extracción, de manera accidental y puntual, por las ventanas (fachada principal y trasera) así como por la puerta de acceso a la nave.  
El promotor no presenta documentación en materia de emisiones a la atmósfera en el momento de redacción de la presente declaración de impacto ambiental, estando incluida la actividad (código 09 10 09 01 o código 09 10 09 02) en el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmosfera según el anexo IV. Catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera (CAPCA-2010), de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera.  
Las principales fuentes de emisión sonora estarán originadas por el funcionamiento de la maquinaria y equipos. Para minimizar la transmisión de ruidos y vibraciones, se pondrá a punto la maquinaria con motores, montaje sobre bancadas de hormigón independientes y con capas de aislantes (espuma de poliuretano o corcho), colocación de tacos de goma entre los puntos de apoyo y las bases, haciendo de amortiguadores, máquinas alejadas de paredes medianeras a distancia igual o mayor de 1 m, maquinaria con partes rotativas serán niveladas y equilibradas estática y dinámicamente. El EsIA incluye el cálculo acústico que justifica que, con las características del edificio y las medidas de aislamiento aplicadas, no se transmitirán al exterior niveles superiores a los permitidos en la zona.  
Con respecto a los efectos del proyecto en la calidad de las aguas y del suelo, el EsIA considera que, las aguas residuales sanitarias y las pluviales recogidas en redes separativas y previo paso por arqueta de registro, verterán a la red de saneamiento municipal.  
Como medidas preventivas, para evitar la contaminación del suelo y aguas subterráneas, la nave industrial está impermeabilizada. No se utilizarán depósitos enterrados o empotrados para el almacenamiento de los residuos.  
d) Afecciones en materia de riesgo de inundación y otras incidencias sobre ordenación del territorio.  
La vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos es media. La parcela está afectada por peligrosidad de inundación (peligrosidad 6. Frecuencia baja (500 años) y calado bajo (<0.8 m)) según la cartografía Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (en adelante, PATRICOVA) debido al de Barranco de Picassent (o Beniparrell), que discurre por las inmediaciones del polígono industrial cercano a la parcela (a unos 200 m).  
El EsIA, establece como medida preventiva, dado el riesgo de inundabilidad de la zona, los posibles residuos peligrosos que puedan producirse de las fracciones resultantes del tratamiento de las máquinas de aire acondicionado como: gases refrigerantes, aceites de compresores y posibles condensadores que puedan contener PCB, etc, serán almacenados a una altura superior 1 metro respecto a la superficie de la planta baja y en cubetos de retención estancos.  
e) otras consideraciones  
Con respecto a la vulnerabilidad del proyecto, el proyecto estudia los peligros derivados del funcionamiento de la actividad, principalmente el riesgo de incendio.  
f) Plan de vigilancia ambiental  
El estudio de impacto ambiental incluye el programa de vigilancia ambiental, el cual establece un sistema para garantizar el cumplimiento de las indicaciones y de las medidas previstas para prevenir, corregir y, en su caso, compensar, los impactos ambientales, tanto en la fase de ejecución como en la de explotación.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I (grupo 6 d.1) del del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, modificado por Decreto 32/2006, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de planta para el almacenamiento y tratamiento de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE): Máquinas de aire acondicionado usadas, que promueve Unión Met Gestión de Residuos, SL, en la Calle Canyes, 16, planta baja, con referencia catastral 0766858WQ3479N4509NH, del polígono industrial del término municipal de Beniparrell (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Debido a que la actividad está sujeta, entre otras autorizaciones sectoriales, a autorización por el órgano competente en materia de residuos de la Comunidad Autónoma donde estén ubicadas las instalaciones, la actividad estará sujeta al cumplimiento de los requisitos que se determine en la correspondiente autorización y demás requisitos legales de la normativa en vigor en la materia. En particular, la capacidad de tratamiento y de almacenamiento será la establecida en la autorización. Asimismo, respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización mencionada, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano ambiental. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. El almacenamiento temporal de los residuos a gestionar y de los producidos por el propio proceso, se desarrollará íntegramente en el interior de la nave industrial.  
3. Para el almacenamiento de residuos líquidos, o que por su naturaleza sean susceptibles de generar vertidos, se contará con cubetos o recipientes de contención o recogida de derrames accidentales apropiados con capacidad para retener como mínimo el volumen del envase de mayor tamaño o el 10 % del volumen total almacenado (la mayor de ambas cantidades). Los cubetos deberán ser individuales para aquellos residuos que, por su naturaleza y/o composición, su mezcla suponga un aumento de su peligrosidad o dificultad para su correcta gestión.  
  
4. Periódicamente, se deberá comprobar la impermeabilización de la solera de toda la instalación y tomar las medidas necesarias para garantizarlo. Esta comprobación y las medidas tomadas formarán parte del Plan de vigilancia ambiental.  
5. Como medidas preventivas frente al riesgo de inundación para el ejercicio de la actividad, se deberá:  
5.1. Elevar a la cota necesaria (1 m), según el calado máximo de las zonas sensibles de riesgo de inundación, el depósito de recogida de aceites de compresor o cualquier apilamiento y almacenamiento de residuos peligrosos obtenidos después del proceso de tratamiento de RAEE  
5.2. Almacenamiento de las bombonas de recogida de gases del compresor mediante anclaje o estructura fija para evitar su desplazamiento.  
5.3. Fijación de los depósitos de recogida de residuos líquidos de posibles vertidos accidentales.  
6. La instalación se ajustará a cualquier otra medida que el Ayuntamiento de Beniparrell establezca con respecto a la verificación de la incidencia de la inundabilidad frente al riesgo de inundación existente, a las condiciones de adecuación de la instalación impuestas de acuerdo con la normativa del PATRICOVA y demás actuaciones de reducción del riesgo de inundación que se impulsen junto con las restantes administraciones públicas implicadas.  
7. Las aguas residuales, serán vertidas previa autorización del órgano sustantivo, a la red de saneamiento municipal.  
8. La actividad se considera como potencialmente contaminadora de la atmósfera, de conformidad con la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, al estar incluida en el Catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera (anexo IV de la citada ley, actualizado por el Real decreto 100/2011, de 28 de enero). La construcción, montaje, explotación, traslado o modificación sustancial, cese o clausura de la actividad está sujeta el régimen de autorización o notificación regulado en el artículo 13 de la Ley 34/2007.  
9. Se deberá realizar un autocontrol de las emisiones acústicas cada cinco años. La auditoría deberá ser realizada por una entidad colaboradora de la administración en materia de calidad ambiental, en aplicación del procedimiento reglamentario establecido. Sus resultados se harán constar en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes.  
10. En el supuesto de cese definitivo de la actividad, el promotor adoptará las medidas necesarias destinadas a retirar, controlar, contener o reducir los residuos y demás sustancias peligrosas relevantes para que, teniendo en cuenta su uso actual o futuro aprobado, el emplazamiento no cree un riesgo significativo para la salud humana ni para el medio ambiente debido a la contaminación del suelo y las aguas subterráneas o la emisión de gases contaminantes.  
11. La vigilancia y el control del cumplimiento de las medidas propuestas por el promotor irán encaminadas a prevenir afecciones sobre los valores y elementos que alberga el Parque Natural de la Albufera y estas deberán formar parte del programa de vigilancia ambiental. Las acciones incluidas el Programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Se extenderán a toda la fase de funcionamiento o explotación del proyecto. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b) La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 7 de junio de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»