Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7376, del 07-10-2014 (2014/8967)

RESOLUCIÓN de 4 de septiembre de 2014, de la Dirección General de Energía, por la que se otorga autorización administrativa previa para la construcción de una red de distribución de gas natural en el municipio de Polop, para su gasificación, y se aprueban su proyecto técnico de ejecución y las adendas I y II al mismo. (CBREDE/2013/9/03).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7376

Fecha DOGV
:   07-10-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2014/8967


Fecha del documento
:   04-09-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo
    * empresa privada

RESOLUCIÓN de 4 de septiembre de 2014, de la Dirección General de Energía, por la que se otorga autorización administrativa previa para la construcción de una red de distribución de gas natural en el municipio de Polop, para su gasificación, y se aprueban su proyecto técnico de ejecución y las adendas I y II al mismo. (CBREDE/2013/9/03). [2014/8967]  
Antecedentes de hecho  
Con fecha 24 de mayo de 2013, Gas Natural Cegas, SA, a través de un representante debidamente acreditado, presentó ante el Servicio Territorial de Energía de Alicante, escrito en el solicitaba:   
- autorización administrativa para la construcción de una red de distribución de gas natural en el municipio de Polop, provincia de Alicante, para su gasificación, y  
- aprobación del proyecto técnico de ejecución de la misma.   
Junto con el escrito de presentación de estas peticiones se acompañaba la siguiente documentación:  
- Proyecto técnico, firmado por técnico competente, acompañado de declaración responsable de este, suscrito el 22 de mayo de 2013.  
- Separatas técnicas para la obtención del condicionado técnico de:  
· Ayuntamiento de Polop.  
· Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante, de la Generalitat Valenciana.  
· Servicio Territorial de Carreteras de Alicante, de la Generalitat Valenciana.  
· Confederación Hidrográfica del Júcar.  
Posteriormente, el peticionario presentó la adenda I al proyecto (con fecha de entrada 10 de abril de 2014, acompañada de declaración responsable del técnico proyectista), consecuencia de los condicionados impuestos por los organismos afectados durante la instrucción del expediente, así como la adenda II al proyecto (con fecha de entrada 19 de junio de 2014, con declaración responsable del técnico proyectista), consecuencia de la modificación del desarrollo de las fases de gasificación del municipio.  
El procedimiento administrativo correspondiente a esta solicitud ha sido tramitado con el expediente de referencia CBREDE/2013/9/03, incoado por el Servicio Territorial de Energía de Alicante al efecto.  
Por su relación con la instalación solicitada constituyen antecedentes a reseñar los siguientes actos administrativos:  
- Resolución de 5 de mayo de 2005, del Servicio Territorial de Energía de Alicante, por la que se autoriza a Gas Natural Cegas, SA la realización de las instalaciones correspondientes a la Red de distribución y almacenamiento de propano en la urbanización Balcón de Ponoch (PAU-1), en el término municipal de Polop. Expediente número CBREDE/2004/34/03.  
- Resolución de 11 de septiembre de 2008, del Servicio Territorial de Energía de Alicante, por la que se autoriza a Gas Natural Cegas, SA la sustitución del actual almacenamiento de GLP por la ejecución de las instalaciones del proyecto de la Planta satélite de gas natural licuado (GNL) en la urbanización Balcón de Ponoch (PAU-1), en el término municipal de Polop. Expediente número CBREDE/2008/29/03, con acta de puesta en servicio de 17 de enero de 2014.  
- Resolución de 29 de enero de 2009, de la Dirección General de Energía, por la que se resuelve la concurrencia de peticionarios a la autorización administrativa para la gasificación del municipio de Polop de la Marina, en favor de Iberdrola Distribución de Gas, SAU (CBREDE/2005/25/03, CBREDE/2005/39/03 y CBREDE/2006/71/03).  
- Resolución de 26 de octubre de 2012, de la Dirección General de Energía, por la que se otorga autorización administrativa para la transmisión de titularidad a favor de Gas Natural Cegas, SA, de las instalaciones de distribución de gas natural canalizado, ubicadas en la Comunitat Valenciana y en el ámbito de las competencias de la Generalitat, que figuran a nombre de Iberdrola Distribución de Gas, SAU, entre las que se encuentra la relativa a la mencionada Resolución de 29 de enero de 2009 para la gasificación del municipio de Polop de la Marina. (CBREDE/2006/71/03).  
- Resolución de 21 de agosto de 2013, del Servicio Territorial de Energía de Alicante, por la que se otorga a Gas Natural Cegas, SA autorización administrativa para el cambio de tipo de gas a distribuir en el sector PAU-1, del término municipal de Polop, en la provincia de Alicante. Expediente número CBREDE/2013/8/03.  
La solicitud de autorización administrativa de la instalación junto al proyecto de ejecución han sido objeto de información pública durante el plazo de veinte días en:  
- el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del 5 de septiembre de 2013 (DOCV 7104),  
- el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante del 23 de septiembre de 2013 (BOPA 181),   
- el diario Información, de Alicante, del 17 de septiembre de 2013.  
- el diario La Verdad, de Alicante, del 18 de septiembre de 2013.  
De acuerdo con la documentación que obra en el expediente no han sido presentadas alegaciones.   
Conforme al procedimiento reglamentariamente establecido, al objeto de que, en el plazo de 20 días presentaran su conformidad u oposición a la autorización solicitada y emitieran, si procedía, los oportunos condicionados técnicos al proyecto técnico de la instalación, con fecha 13 de agosto de 2013 se remitió una separata de este, referida a la correspondiente parte de la instalación, a las siguientes administraciones, organismos y empresas de servicio público o de interés general, cuyos bienes o derechos a su cargo, puedan ser afectados por la misma, con el resultado que, en síntesis, se detalla:  
 - Ayuntamiento de Polop. En fecha del 3 de septiembre de 2013 remitió informe favorable condicionado. Del referido informe se dio traslado a la empresa peticionaria, que manifestó su conformidad con los condicionados expresados con fecha del 24 de septiembre de 2013. Posteriormente, con fecha 15 de abril de 2014 se le remite la adenda I al proyecto de referencia. En fecha 15 de mayo de 2014 tiene entrada informe favorable condicionado de dicho ayuntamiento, que es aceptado por el peticionario el 26 de mayo de 2014.  
- Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante. El 24 de septiembre de 2013 emitió informe favorable condicionado, motivado por la afección a la vía pecuaria de la colada del Camino Viejo de Villajoyosa. Del informe se dio traslado al solicitante, que manifestó su conformidad con el condicionado expresado mediante escrito del 8 de octubre de 2013.   
- Servicio Territorial de Carreteras de Alicante. El 15 de noviembre de 2013 emitió informe técnico desfavorable, motivado por la afección a las carreteras CV-70 y CV-715. El 10 de abril de 2014 el peticionario presenta la adenda I al proyecto, en la que se recoge la modificación del trazado inicial motivado por el mencionado informe del Servicio Territorial de Carreteras, el cual emite informe favorable condicionado de dicha adenda I con fecha 24 de abril de 2014, siendo aceptado por Gas Natural Cegas, SA, el 8 de mayo de 2014.  
- Confederación Hidrográfica del Júcar. Con fecha 15 de noviembre de 2013 emite autorización para el cruce del cauce público con ciertos condicionados, habiéndose dado traslado a la empresa peticionaria que manifiesta su conformidad a los mismos mediante escrito con fecha del 11 de diciembre de 2013.   
Las instalaciones cuya autorización se solicita constituyen instalaciones de distribución de gas natural.   
El solicitante, Gas Natural Cegas, SA, está inscrito con en el número 7 en el Registro administrativo de distribuidores de combustibles gaseosos por canalización del Ministerio de Industria, Energía y Turismo.  
La finalidad que se persigue con la construcción de las instalaciones es dotar de infraestructura gasista al municipio de Polop, para poder realizar el suministro de gas natural y así satisfacer las necesidades domésticas y comerciales de la zona, según la solicitud y documentación presentadas.   
El punto de conexión de las instalaciones solicitadas por la empresa peticionaria se realizará desde el módulo de regasificación de gas natural licuado existente en el camino de la Solana, al sur del núcleo urbano y de titularidad de Gas Natural Cegas, SA (expediente número CBREDE/2008/29/03 y con acta de puesta en servicio de fecha 17 de enero de 2014)  
Consta delimitada la zona geográfica para la que se solicita autorización administrativa (plano núm. VCQR4517118667 V-WL 01 de la adenda II al proyecto de autorización administrativa y aprobación de ejecución de la red de distribución de gas natural en el término municipal de Polop - Plano de fases, anexo a esta resolución).  
Consta en el expediente informe favorable del Servicio Territorial de Energía de Alicante, órgano encargado de la instrucción del expediente, y propuesta de resolución del Servicio de Energía y de la Subdirección General de Energía y Minas adscritas a este centro directivo.  
  
Fundamentos de derecho  
La instrucción y resolución del presente procedimiento administrativo corresponde a la Generalitat, al estar la instalación objeto del mismo radicada íntegramente en territorio de la Comunitat Valenciana, y no estar encuadrada en las contempladas que son competencia de la Administración General del Estado de acuerdo con el artículo 3.2.c de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos.   
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 2.1.d de la Orden de 9 de febrero de 2001 de la Conselleria de Industria y Comercio, concordado con el artículo 18 del Decreto 193/2013, de 20 de diciembre, por el que aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo, corresponde a la Dirección General de Energía de este Departamento la resolución del presente procedimiento.  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 55.1.b de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, las instalaciones de distribución de gas natural requieren autorización administrativa previa.  
De acuerdo con el artículo 70.1.b del Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de gas natural las instalaciones de distribución de gas natural, la construcción o establecimiento de las mismas requiere aprobación del proyecto de ejecución o detalle de las mismas.   
Los solicitantes de autorizaciones de instalaciones de distribución de gas natural deben reunir los requisitos establecidos para el ejercicio de la actividad de distribución en el capítulo II del título II del Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre.  
Los solicitantes de autorizaciones para instalaciones de gas deberán acreditar suficientemente el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 73.3 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos.  
De acuerdo con el artículo 73.5 de la Ley 34/1998 y el artículo 81.7 del Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de gas natural, las autorizaciones de instalaciones de distribución deben contener todos los requisitos que deban ser observados en su construcción y explotación, la delimitación de la zona en la que se debe prestar el suministro, los compromisos de expansión de la red en dicha zona que debe asumir la empresa solicitante y el plazo para la ejecución de dichas instalaciones y su caracterización.  
Considerando lo dispuesto en el capítulo V, Distribución de combustibles gaseosos por canalización, del título IV, Ordenación del suministro de gases combustibles por canalización, de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, y en el capítulo II, Autorizaciones para la construcción, ampliación, modificación y explotación de instalaciones, del título IV, Procedimientos de autorización de las instalaciones de almacenamiento, regasificación, transporte y distribución, del Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de gas natural, éste último por ser Derecho supletorio en la Comunitat Valenciana, al carecer de regulación autonómica en materia de procedimiento de autorización de instalaciones de distribución de gas natural canalizado.  
En consideración de lo anterior, cumplidos los requisitos y los procedimientos legales y reglamentarios establecidos en la legislación vigente aplicables, resuelvo:   
  
Primero  
Otorgar a Gas Natural Cegas, SA, autorización administrativa previa para la construcción de una red de distribución de gas natural canalizado en el municipio de Polop, provincia de Alicante, para su gasificación, cuyas características principales son:   
  
  
El presupuesto final según el proyecto presentado asciende a trescientos treinta y cinco mil ciento sesenta y cinco euros con trece céntimos de euro (335.165,13?).  
La presente autorización administrativa se otorga al amparo de lo dispuesto en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, y quedará sometida a las condiciones que figuran a continuación:  
1. El titular de la instalación constituirá en el plazo de un mes una garantía por valor de seis mil setecientos tres euros con treinta céntimos de euro (6.703,30 €), importe del dos por ciento (2 %) del presupuesto total de las instalaciones afectadas que figuran en la presente resolución, para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones, conforme señala el artículo 82 del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre.   
Dicha fianza se constituirá a favor de esta Dirección General de Energía en la Tesorería del Servicio Territorial de Alicante de la Conselleria de Hacienda y Administración Pública, de conformidad con la Orden de 14 de febrero de 1986 y la Orden de 16 de diciembre de 1996 de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas.   
Una vez constituida la fianza, antes del plazo de un mes desde la notificación de la presente resolución, el titular deberá presentar en el Servicio Territorial de Energía de Alicante la Carta de Pago-Resguardo emitida por la citada Tesorería, como acreditación del cumplimiento de la citada obligación.   
La fianza será devuelta al titular de la presente autorización, previa su solicitud, una vez que ante el Servicio Territorial de Energía de Alicante el interesado justifique el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la presente autorización y dicho servicio territorial formalice el acta de puesta en servicio de las instalaciones a que se refiere la presente resolución.   
2. El titular de la presente autorización cumplirá con las obligaciones que se señalan en el artículo 74 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, así como en punto 3 del artículo 10 del Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, y el resto del Ordenamiento Jurídico aplicable al ejercicio de esta actividad vigente en cada momento. En especial, vendrá obligada a proceder a la ampliación de las instalaciones de distribución y facilitar las conexiones en el ámbito geográfico de su autorización, en condiciones de igualdad cuando así sea necesario para atender nuevas demandas de suministro de gas, así como de acuerdo con las previsiones recogidas en los planes anuales de ampliación de las redes de distribución que le sean autorizados, sin perjuicio de lo que resulte de la aplicación del régimen reglamentariamente establecido para las acometidas.   
3. El titular de la presente autorización disfrutará, como distribuidor, de los derechos que señala el artículo 75 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos y en el artículo 10 del Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre.  
4. La presente autorización en ningún caso concederá a su titular derechos exclusivos de uso, y se otorga sin perjuicio de terceros, dejando a salvo los derechos particulares, y sin perjuicio, e independientemente, de las concesiones, licencias, permisos o autorizaciones de competencia municipal, provincial, autonómica, estatal o de éste u otros organismos y entidades que sean necesarias para la realización de las instalaciones, de acuerdo con la correspondiente legislación sectorial o con otras disposiciones que resulten aplicables y, en especial, las relativas a la ordenación del territorio y del medio ambiente, todo ello según lo dispuesto en el artículo 73.4 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre. En particular, la presente autorización se otorga sin perjuicio de las que sean preceptivas obtener en relación con las exigencias que se puedan derivar de la declaración del Castillo de Polop como Bien de Interés Cultural (BIC).   
5. Será causa de revocación de la presente autorización el incumplimiento de las condiciones expresadas en ella, la variación sustancial de las características descritas en la documentación presentada y que ha determinado su otorgamiento u otras causas previstas en el ordenamiento jurídico.  
6. El titular de la presente autorización comunicará anualmente, a la Dirección General de Energía, un resumen de la base de datos de los consumidores conectados a las instalaciones autorizadas en la presente resolución, según lo dispuesto en el inciso l) del apartado 3 del artículo 10 del Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, en la que vendrá especificado el número de altas y bajas, en su caso, realizadas en el último año.  
Segundo  
Aprobar el proyecto técnico de ejecución y sus adendas I y II, para la construcción de las instalaciones correspondientes a la red de distribución de gas natural canalizado descritas en el punto primero de esta resolución, redactados por técnico titulado competente, según las declaraciones responsables del mismo, habilitando al titular de la presente resolución a la construcción de la instalación interesada, con arreglo a las condiciones que seguidamente se relacionan:   
1. La instalación de gas natural deberá ejecutarse según el proyecto presentado y sus adendas, con los condicionados técnicos establecidos por las administraciones, organismos y empresas de servicio público o de interés general afectados por la presente instalación y que han sido aceptados por el titular de la misma. En caso de que fuera necesario introducir modificaciones respecto de la documentación presentada y aprobada, el titular de la presente resolución deberá solicitar previamente a esta dirección general la correspondiente aprobación.  
2. La instalación a ejecutar cumplirá, en todo caso, lo establecido en el Real Decreto 919/2006, de 28 de julio, por el que se aprueba el Reglamento técnico de distribución y utilización de combustibles gaseosos y sus instrucciones técnicas complementarias ICG 01 a 11, y en especial, su Instrucción Técnica Complementaria ITC-ICG 01 «Instalaciones de distribución de combustibles gaseosos por canalización», así como las disposiciones y normas técnicas que le sean de aplicación. Asimismo la construcción de las instalaciones aprobadas por el presente acto administrativo deberán ajustarse al resto de normativas técnicas de calidad y seguridad industriales derivadas de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria y su desarrollo reglamentario. Estas instalaciones estarán previstas para responder a los avances tecnológicos en el campo del gas y lograr abastecimientos flexibles y seguros.  
3. El plazo de ejecución de las obras será de 18 meses, conforme al desarrollo temporal autorizado en el punto primero de la presente resolución, a contar a partir de la fecha en que se notifique esta resolución. No obstante, con anterioridad a la finalización del plazo de cada una de las fases recogidas en la autorización administrativa, Gas Natural Cegas, SA, podrá solicitar una ampliación concreta de los mismos mediante solicitud motivada ante esta Dirección General de Energía, acompañando a tal efecto la documentación justificativa de la demora y del cronograma de trabajos previstos para el nuevo plazo solicitado de la fase correspondiente.  
4. El titular de la presente resolución vendrá obligado a cumplir los deberes y obligaciones derivados de la legislación de prevención de riesgos laborales vigente durante la construcción.  
5. Personal técnico en la materia adscrito a esta Dirección General o al Servicio Territorial de Energía correspondiente podrán realizar las comprobaciones y las pruebas que consideren necesarias durante las obras y cuando finalicen éstas en relación con la adecuación de ésta a la documentación técnica presentada y al cumplimiento de la legislación vigente y de las condiciones de esta resolución. A tal efecto, el titular de la presente resolución deberá comunicar con la adecuada antelación al Servicio Territorial de Energía correspondiente el inicio de las obras.  
Asimismo, el titular de la presente resolución vendrá obligado a comunicar por escrito con la adecuada diligencia las incidencias dignas de mención que se produzcan durante la ejecución, tanto a esta Dirección General como al Servicio Territorial de Energía correspondiente.  
6. Finalizadas las obras de construcción de cada una de las fases y realizadas las pruebas correspondientes, el titular de la presente resolución solicitará la autorización de explotación (o acta de puesta en servicio) de la fase correspondiente, prevista en el artículo 85 del Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre. Con dicha comunicación se acompañará un certificado de dirección y final de obra, suscrito por persona facultativa competente, en el que conste que la instalación se ha realizado de acuerdo con la normativa y especificaciones contempladas en el proyecto de ejecución aprobado, así como con las prescripciones de la reglamentación técnica y de seguridad aplicable a las instalaciones objeto del proyecto. Cuando el mencionado certificado de dirección y final de obra no venga visado por el correspondiente colegio profesional, se acompañará de la oportuna declaración responsable conforme lo indicado en la Resolución de 22 de octubre de 2010, de la Dirección General de Energía, publicada en el DOCV número 6389 del 3 de noviembre de 2010.  
7. Una vez otorgada la autorización de explotación (o acta de puesta en servicio) de cada fase, incluidas las posibles autorizaciones parciales, de la instalación interesada en el presente procedimiento, en el plazo máximo de 10 días, el Servicio Territorial de Energía de Alicante lo comunicará a esta dirección general.  
8. Esta dirección general, previo trámite del oportuno procedimiento, dejará sin efecto la presente aprobación en cualquier momento en que observe el incumplimiento o inobservancia de las condiciones impuestas en ella.  
  
Tercero  
Ordenar:  
- La publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante.  
- La notificación de la presente resolución a Gas Natural Cegas, SA, a todas las administraciones u organismos públicos y empresas de servicios públicos o servicios de interés general que han intervenido, o podido intervenir, en el procedimiento de autorización, las que han emitido, o debieron emitir, condicionado técnico al proyecto de ejecución.  
Todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 81.5 del Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de gas natural.  
Se significa que la mencionada publicación se realizará, además, a los efectos de notificación de la presente resolución a los interesados en la misma que sean desconocidos, se ignore el lugar o domicilio de la notificación de éstos o el medio que permita tener constancia de su recepción por aquéllos o sus representantes, todo ello de acuerdo con lo que determina el apartado 5 del artículo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Contra esta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, cabe recurso de alzada ante la Secretaría Autonómica de Industria y Energía, en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar su notificación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.  
  
Valencia, 4 de septiembre de 2014.- El director general de Energía: Antonio Cejalvo Lapeña.  
  
  
  
ANEXO  
  
- Plano PUWM6121966891 Q-XJ 01, Adenda II al proyecto de autorización administrativa y aprobación de ejecución de la red de distribución de gas natural en el termino municipal de Polop - Plano de fases,   
accesible en el sitio de Internet ?http://www.indi.gva.es/portal/opencms/es/energia/-