Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7470, del 20-02-2015 (2015/1422)

ORDEN 3/2015, de 12 de febrero de 2015, por la que se aprueba la revisión de la clasificación de la vía pecuaria número 2, Cañada Real de Alcoy, del término municipal de Jijona.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7470

Fecha DOGV
:   20-02-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/1422


Fecha del documento
:   12-02-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * Jijona

ORDEN 3/2015, de 12 de febrero de 2015, por la que se aprueba la revisión de la clasificación de la vía pecuaria número 2, Cañada Real de Alcoy, del término municipal de Jijona. [2015/1422]  
Antecedentes de hecho  
1. En fecha 10 de febrero de 2012, tiene entrada, en el Registro Auxiliar de Francisco Cubells de esta consellería, propuesta de la directora territorial de Alicante de 2 de febrero de 2012, de inicio de revisión de la clasificación de un tramo de 1.400 metros de la vía pecuaria Cañada Real de Alcoy, en el término municipal de Jijona. La propuesta se fundamenta en la constatación de un error en la descripción y en la grafía de un tramo de la citada vía pecuaria en la clasificación vigente de las vías pecuarias del término municipal de Jijona, aprobada por Orden de 16 de febrero de 1993, de la Consellería de Medio Ambiente (DOGV 1999, 06.04.1993).  
2. En fecha 21 de febrero de 2012, el director general de Medio Natural resuelve acordar el inicio de revisión de la clasificación del tramo final de unos 1.400 metros de la vía pecuaria Cañada Real de Alcoy, del término municipal de Jijona, por un error en la descripción y grafía del trazado.  
3. En fecha 30 de abril de 2012, con registro de salida 4 de mayo de 2012, la directora territorial de Alicante de esta consellería, solicita a la Gerencia Territorial de Catastro documentación disponible sobre antecedentes gráficos y descriptivos de las actuales parcelas catastrales 59 y 61 del polígono 1 y parcela 16 del polígono 26 del término municipal de Jijona. En la misma fecha, la directora territorial solicita al Ayuntamiento de Jijona documentación acreditativa de propiedad de las parcelas 59, 61 y 55 del polígono 1 de ese término municipal y documentación gráfica. Toda esta documentación se considera necesaria, tal y como indica el técnico de Gestión Forestal en informe de 25 de abril de 2012, para continuar la tramitación del expediente.  
4. En fecha 23 de julio de 2012, tiene entrada en la dirección territorial de Alicante de esta consellería, oficio de la Gerencia Territorial de Catastro acompañando documentación solicitada. En fecha 31 de julio de 2012, el Ayuntamiento de Jijona remite a la dirección territorial documentación relativa a la solicitud.  
5. En fecha 17 de agosto de 2012, afectado por el expediente de revisión de la clasificación, presenta documentación en el Registro de la dirección territorial de Alicante relativa a la vía pecuaria Cañada Real de Alcoy.  
6. En el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 6911, de 17 de noviembre de 2012, se inserta la información pública de revisión de la clasificación de la vía pecuaria.  
7. En fecha 19 de noviembre, tienen salida desde la dirección territorial de Alicante oficios mediante los que se comunica a la Cámara Agraria Provincial, ASAJA y Jóvenes Agricultores, así como a los propietarios colindantes, mediante notificación, el inicio del expediente de revisión.  
8. En fecha 28 de diciembre de 2012, tiene entrada en el Registro de la dirección territorial de Alicante, oficio del Ayuntamiento de Jijona, remitiendo anuncio de exposición pública de la revisión de la clasificación, diligenciado por el secretario del Ayuntamiento de Jijona el 17 de diciembre de 2012, indicando que el mismo ha estado expuesto al público en el tablón de anuncios de ese ayuntamiento desde el día 15 de noviembre hasta el día 15 de diciembre de 2012, sin que se hayan presentado alegaciones.  
9. En fecha 11 y 27 de diciembre de 2012, se presentan alegaciones en el Registro General de la dirección territorial de Alicante en relación con el expediente.  
10. En fechas 21 de marzo de 2013 y 9 de julio de 2013, se convoca a los interesados alegantes por separado, para determinar sobre el terreno los lindes de sus propiedades con la vía pecuaria.  
11. En fecha 30 de septiembre de 2013, el instructor del expediente propone que se solicite autorización para iniciar la tramitación del deslinde parcial del tramo de la Cañada Real de Alcoy, quedando la revisión de la clasificación de ese tramo sin variación.  
  
12. En fecha 22 de mayo de 2014, el jefe de la Sección Forestal de la dirección territorial de Alicante redacta informe-propuesta, indicando que el deslinde, de conformidad con el artículo 8 de la Ley 3/1995, de Vías Pecuarias, se debe hacer de conformidad con el acto de clasificación vigente, lo cual no resuelve los errores de la misma constatados en los fundamentos del acuerdo de inicio del expediente de revisión de la clasificación.  
Todas las cartografías oficiales consultadas (catastral incluida) y anteriores al año 1993 (año de la aprobación de la vigente clasificación), grafían la vía pecuaria objeto del expediente de modo diferente a como lo hace la actual cartografía catastral (que se asemeja a la vigente clasificación). Asimismo, es evidente la similitud de las cartografías anteriores a 1993, especialmente las que tienen escala.  
Está constatado que el camino por el que se clasificó la vía pecuaria en 1993, es anterior a 1984 y posterior a 1977 (ortofotografías consultadas), y que anteriormente era una senda. El camino se realizó por el entonces ICONA, en terrenos del Mas de Brosa, para atender a la repoblación de 1980 en los montes de utilidad pública.  
Teniendo en cuenta la longitud y número de vías pecuarias del término municipal de Jijona, además de la celeridad con la que se clasificaron en otoño de 1992 y en 1993 un número elevado de municipios en la provincia de Alicante con escasos medios humanos, muy probablemente no se pudo estudiar con el detalle necesario el fondo documental existente, lo que indujo a errores y simplificaciones en el trazado, tal como seguramente sucedió en el asunto que nos ocupa, en el que se clasificó la vía pecuaria siguiendo el curso de un camino hasta la divisoria con el término municipal de Alcoy (véase texto de la descripción que se hace en el proyecto de clasificación). Dicho camino es reciente como se ha dicho antes, y su traza difiere de la traza de la vía pecuaria que figura en toda la cartografía existente con anterioridad.  
El trazado razonable del eje de este azagador, a tenor de dicha cartografía y del recorrido que hice en su momento, es el que presento en las ortofotografías adjuntas a escala 1/3.000. Considero que este es el trazado del azagador puesto que:  
- Coincide con toda la cartografía realizada por organismos oficiales desde finales del siglo XIX hasta el año 1993.  
- Se trata, a mi modo de ver, del ascenso natural que probablemente el ganado utilizaría si lo dejásemos ascender en solitario, puesto que discurre por la base de la ladera orientada al E, para terminar por el centro de la vaguada en la parte superior, siendo el recorrido más natural existente, teniendo en cuenta el relieve y la mayor existencia de pasto.   
En cuanto a la anchura de esta vía pecuaria:  
Es evidente que esta vía pecuaria, azagador de la Carrasqueta (llamado Cañada Real de Alcoy en la clasificación de 1993) es, en realidad la continuación del llamado cordel de La Tosca en la clasificación de 1993, de 20 metros de anchura.  
Es también evidente que el azagador de la Carrasqueta (llamado Cañada Real de Alcoy en la clasificación de 1993) une dos vías pecuarias de superior categoría: el actual cordel de los Carrascales o de Vivens (azagador real en la cartografía oficial de finales del siglo XIX), y la Cañada Real de San Vicente a la Carrasqueta (cañada o vereda real en la cartografía oficial de finales del siglo XIX). Por tanto, no tiene sentido que su anchura sea del mismo nivel que estas, proponiéndose un ancho de 20 metros en concordancia con el ancho del cordel de La Tosca, puesto que en realidad es su continuación.  
En cuanto a su nombre:  
En concordancia con la nomenclatura tradicionalmente utilizada y reflejada en los planos, se propone se denomine azagador de La Carrasqueta.  
En consecuencia, se propone:  
1.º. Se ajuste el trazado a la cartografía anterior a 1993, aportada en el fondo documental como consecuencia de este expediente, y cuyo eje se refleja en las ortofotografías adjuntas a escala 1/3.000.  
2.º. Que se modifique la denominación y la anchura de la vía pecuaria, pasándose a llamar azagador de La Carrasqueta, con un ancho legal de 20 metros, igual que el cordel de La Tosca que es de donde proviene.  
  
3.º. Que se modifique la descripción de la clasificación actual del modo siguiente:  
  
Donde dice:  
«Inicia su recorrido al separarse de la Cañada Real de San Vicente a La Carrasqueta, en las inmediaciones del km 780,100 de la carretera N-340. En dicho punto arranca también el cordel de La Tosca (4).  
Adopta la dirección N-NO para discurrir paralela a la carretera N-340, a la altura del km 780,650.  
Prosigue en ascenso, con dirección N-O, delimitada a su izquierda por campos de cultivo. Pasados estos, sigue, con la misma dirección, en ascenso al alto de una loma, por área de pinos. Supera el alto y desciende hacia un cruce de caminos. A la izquierda delimita la vía pecuaria una pared de piedra.  
Continúa, con la misma dirección que traía, siguiendo el curso de un camino. Alcanza la divisoria de términos entre Alcoy y Jijona, uniéndose en ese momento por la izquierda el cordel de los Carrascales o de Vivens (3). Alcanzado este punto, finaliza su recorrido por este término municipal.  
Tiene una longitud aproximada de 2.100 metros y una anchura legal de 40 metros. Al estudiar el tránsito ganadero y agrario de la zona se propone como necesaria una anchura de 15 metros.»  
Se propone que diga:  
«Inicia su recorrido al separarse de la Cañada Real de San Vicente a la Carrasqueta en el sitio Carrasqueta, en las inmediaciones del km 29,220 de la carretera CV-800. En dicho punto arranca también el cordel de La Tosca (4), del cual la presente vía pecuaria es su continuación.  
Adopta la dirección N-NO para discurrir paralela a la carretera CV-800, a la altura del km 29,810.  
Prosigue en ascenso, con dirección NO, delimitada a su izquierda por campos de cultivo hoy abandonados. Pasados estos, sigue, con la misma dirección, en ascenso al alto de una loma, por área de pinos. Supera el alto y desciende hacia un cruce de caminos (O, NO y N).  
Continúa en ascenso por el camino de dirección NO unos 166 metros, hasta un punto en el que dicho camino se bifurca a su vez en 2.  
En ese punto de bifurcación, la vía pecuaria asciende con pendiente creciente por la parte inferior de la ladera de orientación E, hasta alcanzar el cauce del pequeño barranco situado a su derecha en sentido ascendente, tras un recorrido de unos 387 metros, punto en que este cauce se forma como consecuencia de la unión de las dos vaguadas que configuran su cabecera, una hacia el NO y la otra hacia el N. A partir de ahí, el azagador discurre sensiblemente por el centro de la vaguada que se dirige en ascenso hacia el N, hasta encontrarse su eje con el punto situado a 150 metros al NE del mojón partitérmino de Alcoy-Jijona-Ibi, continuando por el término de Alcoy y uniéndose en ese momento por la izquierda el Cordel de los Carrascales o de Vivens (3).  
Tiene una longitud aproximada de 2.250 metros y una anchura legal de 20 metros.»  
13. En fecha 22 de mayo de 2014, el director territorial de Alicante de esta consellería propone la aprobación de la revisión de la clasificación de un tramo de la Cañada Real de Alcoy en los términos en los que se pronuncia el jefe de la Sección Forestal.  
14. En fecha 12 de enero de 2015, técnico del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, informa de manera favorable a las modificaciones propuestas.  
15. En fecha 15 de enero de 2015, el jefe de Servicio de Ordenación y Gestión Forestal informa favorablemente a las modificaciones propuestas.  
16. En fecha 19 de enero de 2015, la directora general de Medio Natural propone la aprobación de las modificaciones propuestas.  
17. En fecha 2 de febrero de 2015, la Abogacía de la Generalitat informa que el proyecto de orden es conforme a derecho.  
  
Fundamentos de derecho  
1. El artículo 7 de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, define la clasificación como el acto administrativo de carácter declarativo en virtud del cual se determina la existencia, anchura, trazado y demás características físicas generales de cada vía pecuaria.  
2. La Instrucción de 13 de enero de 2012, de la Dirección General del Medio Natural (DOCV 6694, 18.01.2012), en el punto segundo de su parte primera, establece que se procederá a la revisión y actualización de la clasificación de las vías pecuarias en aquellos casos en los que se aprecien errores de trazado o anchura, o no se adecuen a la realidad del terreno o a la realidad histórica de la Comunitat Valenciana.  
3. Decreto 19/2012, de 7 de diciembre, del president de la Generalitat, por el que se determinan las consellerías en que se organiza la administración de la Generalitat.  
4. Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente (DOCV 7057, 01.07.2013).  
5. Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999.  
Vistas la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias; la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999 y demás disposiciones concordantes,  
  
  
ORDENO  
  
Primero  
Se ajuste el trazado de la vía pecuaria número 2 del término municipal de Jijona a la cartografía anterior a 1993, aportada en el fondo documental como consecuencia de este expediente, y cuyo eje se refleja en ortofotografías a escala 1/3.000 que constan en el mismo.  
  
Segundo  
Que se modifique la denominación y la anchura de la vía pecuaria, pasándose a llamar azagador de La Carrasqueta, con un ancho legal de 20 metros.  
  
Tercero  
Que se modifique la descripción de la clasificación actual del modo siguiente:  
  
Donde dice:  
«Inicia su recorrido al separarse de la Cañada Real de San Vicente a La Carrasqueta, en las inmediaciones del km 780,100 de la carretera N-340. En dicho punto arranca también el cordel de La Tosca (4).  
Adopta la dirección N-NO para discurrir paralela a la carretera N-340, a la altura del km 780,650.  
Prosigue en ascenso, con dirección N-O, delimitada a su izquierda por campos de cultivo. Pasados estos, sigue, con la misma dirección, en ascenso al alto de una loma, por área de pinos. Supera el alto y desciende hacia un cruce de caminos. A la izquierda delimita la vía pecuaria una pared de piedra.  
Continúa, con la misma dirección que traía, siguiendo el curso de un camino. Alcanza la divisoria de términos entre Alcoy y Jijona, uniéndose en ese momento por la izquierda el cordel de los Carrascales o de Vivens (3). Alcanzado este punto, finaliza su recorrido por este término municipal.  
Tiene una longitud aproximada de 2.100 metros y una anchura legal de 40 metros. Al estudiar el tránsito ganadero y agrario de la zona se propone como necesaria una anchura de 15 metros.»  
  
Debe decir:  
«Inicia su recorrido al separarse de la Cañada Real de San Vicente a La Carrasqueta en el sitio Carrasqueta, en las inmediaciones del km 29,220 de la carretera CV-800. En dicho punto arranca también el cordel de La Tosca (4), del cual la presente vía pecuaria es su continuación.  
Adopta la dirección N-NO para discurrir paralela a la carretera CV-800, a la altura del km 29,810.  
Prosigue en ascenso, con dirección N-O, delimitada a su izquierda por campos de cultivo hoy abandonados. Pasados estos, sigue, con la misma dirección, en ascenso al alto de una loma, por área de pinos. Supera el alto y desciende hacia un cruce de caminos (O, NO y N).  
Continúa en ascenso por el camino de dirección NO unos 166 metros, hasta un punto en el que dicho camino se bifurca a su vez en dos.  
En ese punto de bifurcación, la vía pecuaria asciende con pendiente creciente por la parte inferior de la ladera de orientación E, hasta alcanzar el cauce del pequeño barranco situado a su derecha en sentido ascendente, tras un recorrido de unos 387 metros, punto en que este cauce se forma como consecuencia de la unión de las dos vaguadas que configuran su cabecera, una hacia el NO y la otra hacia el N. A partir de ahí, el azagador discurre sensiblemente por el centro de la vaguada que se dirige en ascenso hacia el N, hasta encontrarse su eje con el punto situado a 150 metros al NE del mojón partitérmino de Alcoy-Jijona-Ibi, continuando por el término de Alcoy y uniéndose en ese momento por la izquierda el cordel de los Carrascales o de Vivens (3).  
Tiene una longitud aproximada de 2.250 metros y una anchura legal de 20 metros.»  
Esta resolución será notificada por la dirección territorial de Alicante a los interesados en el presente procedimiento.  
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso de reposición ante la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la recepción de la presente notificación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Asimismo, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en los artículos 46 y siguientes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno.  
  
Valencia, 6 de febrero de 2015   
   
La consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente,  
ISABEL BONIG TRIGUEROS