Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9934, del 11-09-2024 (2024/8766)

RESOLUCIÓN de 3 de junio de 2024, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula la declaración de impacto ambiental del proyecto de la planta solar fotovoltaica Cubells, de 20 MWp, y su infraestructura de evacuación de los términos municipales de Sierra Engarcerán y Vall d'Alba. Expediente: (3116393) 100/2024/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9934

Fecha DOGV
:   11-09-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/8766

CVE
:   PFAN-C-5269-8056

Fecha del documento
:   03-06-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * impacto ambiental

«Declaración de impacto ambiental

Expediente:(3116393) 100/2024/AIA.

Proyecto: Planta solar fotovoltaica Cubells de 20 MWp y su infraestructura de evacuación.

Promotor: VF Renovables 21, SL.

Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Castellón.

Ref. órgano sustantivo: ATALFE/2020/6.

Localización: términos municipales de Sierra Engarcerán y Vall d´Alba (Castellón).

Objeto y descripción del proyecto

Objeto del proyecto

La empresa VF Renovables 21, SL, promueve un proyecto de instalación solar fotovoltaica denominada Cubells, y su infraestructura de evacuación, en los términos municipales de Sierra Engarcerán y Vall d´Alba (Castellón).

La potencia nominal de inversores de la planta es de 18,4 MWn, con una potencia pico de 20 MW. El proyecto contempla la infraestructura de evacuación, consistente en 5 centros de transformación y su línea de evacuación aéreo-subterránea hasta la subestación SET 30/132 kV Pla dels Forns. El proyecto es objeto de solicitud de autorización administrativa previa, autorización de construcción y autorización de implantación por el procedimiento integrado de autorización de centrales fotovoltaicas que vayan a emplazarse en suelo no urbanizable.

Descripción del proyecto

La planta solar se localiza al sudeste del núcleo urbano de Sierra Engarcerán, a unos 7 km. El acceso a la planta y a sus centros de transformación se realizará desde la carretera autonómica CV-155 y a través de caminos existentes.

El área ocupada por la planta (vallado) es de 21,70 ha y la superficie catastral vinculada es de 92,19 ha, ocupando la parcela 93 del polígono 14 del término municipal de la Sierra Engarcerán.

La central fotovoltaica está constituida por módulos solares de sistema bifacial hincados directamente sobre el suelo en estructura fija. Los paneles se conectarán en serie y se agruparán en inversores de strings para su posterior aumento de tensión en los 5 centros de transformación (construcciones prefabricadas) desde 0,69 kV hasta 30 kV. Los centros de transformación se interconectarán mediante circuitos enterrados con líneas de 30 kV y longitud total de 1.450,4 m.

La energía producida por la planta solar evacuará mediante una línea aérea-subterránea. El tramo aéreo de 30 kV y 1.818,52 m de longitud, discurre desde el apoyo de conversión subterráneo-aéreo (M00) situado al sur del recinto de la planta solar Cubells hasta el apoyo de conversión aéreo-subterráneo (M11) situado al norte del recinto de la planta solar Pla dels Forns. Desde este punto parte un segundo tramo de 5.030 m, que discurre en subterráneo hasta la subestación SET Pla dels Forns 30/132 kV. Las parcelas catastrales vinculadas a la infraestructura de evacuación se sitúan en el polígono 14, parcelas 93, 96, 109, 126, 127, 128, 129, 133, 136 y 9007 y en el polígono 18 parcelas 70, 80, 81, 82, 89, 91, 9003, 9009, 9013 y 9017, en el término municipal de Sierra Engarcerán (Castellón) y en el polígono 4 parcela 9002; polígono 5 parcelas 4 y 9003; polígono 18 parcela 9004 y polígono 19 parcela 9001 en el término municipal de Vall d'Alba (Castellón).

La infraestructura de evacuación subterránea compartida desde el apoyo de conversión aéreo-subterráneo M11 en los terrenos de la planta fotovoltaica proyectada Pla dels Forns hasta la ST Vall d´Alba, titularidad de I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU, ha sido evaluada ambientalmente en el expediente de la planta solar Pla dels Forns (ATALFE/2020/9).

Para la ejecución del proyecto se prevé un acondicionamiento y una nivelación previa del terreno, necesarios para el normal funcionamiento de la planta, lo que implica la realización de excavaciones, rellenos, apertura de zanjas para el cableado con profundidad no superior a 1,5 m, cimentaciones de los módulos mediante hinca, viales interiores, obras de drenaje, vallado perimetral e instalación de aparamenta y equipos. Teniendo en cuenta la situación del firme existente, el movimiento de tierras se realizará de forma que el material extraído será utilizado como relleno y por tanto no se generarán excedentes. El promotor no prevé abastecimiento de agua potable ni instalaciones de saneamiento ya que no habrá personal trabajando en las instalaciones de manera continuada.

Finalizada la vida útil de la planta solar fotovoltaica, se procederá a su desmantelamiento y restauración del terreno, evitando en lo posible el movimiento de tierras y retirando cualquier estructura, cimentación u otro elemento permanente.

Tramitación administrativa

De conformidad con el anexo VI (parte B, epígrafe n) de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el fraccionamiento de proyectos es el mecanismo artificioso de división de un proyecto con el objetivo de evitar la evaluación de impacto ambiental ordinaria en el caso de que las magnitudes superen los umbrales establecidos en el anexo I. Las características propias del presente proyecto determinan que constituye, por sí mismo, un supuesto de evaluación ambiental ordinaria.

El Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas (órgano sustantivo) ha admitido a trámite el expediente para su autorización, por lo que corresponde a este órgano ambiental la evaluación de impacto ambiental del proyecto, de conformidad con la legislación autonómica y en concordancia con el artículo 11 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.

En fecha 31 de marzo de 2023, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Castellón (STIEM) dio traslado al órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental simplificada del proyecto de la planta solar fotovoltaica Cubells y su infraestructura de evacuación.

En fecha 4 de abril de 2023, se remitió al órgano sustantivo un requerimiento de documentación básica a efectos del artículo 45.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, al faltar entre la documentación presentada la solicitud de inicio del promotor. En fecha 18 de abril de 2023 se remite dicha documentación por parte del órgano sustantivo.

En fecha 18 de mayo de 2023, el órgano ambiental comunica al órgano sustantivo que el proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria dado que, en los proyectos con infraestructuras compartidas de evacuación, al margen del expediente que incluya la LAT para su análisis, se debe considerar la tensión y la longitud de la línea desde el punto de generación hasta su conexión con la ST Vall d´Alba para comprobar el cumplimiento de los criterios de conexión. Asimismo, se comunica la no iniciación del trámite de EIAO, siendo que entre la documentación no se encuentra las alegaciones e informes recibidos en los trámites de información pública y de consultas a las administraciones públicas afectadas.

En fecha 5 de abril de 2024, teniendo conocimiento que el hito 2 (Real Decreto ley 23/2020, de 23 de junio) vence el 3 de junio de 2024, este órgano ambiental se reitera en su petición al órgano sustantivo de la inmediata remisión del expediente completo del proyecto.

En fecha 17 de abril de 2024, el STIEM dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. La misma se acompaña de la siguiente documentación:

– Solicitud del promotor.

– Proyecto técnico de instalación de planta solar fotovoltaica conectada a red y proyecto de instalación de una línea aéreo-subterránea de alta tensión a 30 kV desde la planta Cubells hasta la SET Pla dels Forns (de fecha febrero de 2023).

– Estudio de impacto ambiental (de fecha abril de 2024) y documento de síntesis.

– Memoria justificativa del cumplimiento de los criterios del Decreto ley 14/2020 (de fecha febrero 2022).

–  Plan de desmantelamiento y de restauración y pliego de prevención de incendios forestales (de fecha octubre 2021).

Dicho expediente fue sometido a información pública mediante anuncio en el BOP n.º  56 de fecha 4 de mayo de 2023, en el DOGV n.º 9570 de fecha 6 de abril de 2023, y en los tablones de anuncios de los ayuntamientos de Sierra d´en Galceran el 25 de mayo de 2023 y de La Vall d’Alba el 30 de marzo de 2023. Según oficio del órgano sustantivo, durante la información pública del proyecto no se presentaron alegaciones de carácter ambiental.

Simultáneamente al período de información pública, se formuló consulta y petición de informes por parte del órgano sustantivo a las administraciones públicas afectadas con competencias medioambientales y entidades interesadas. Se han considerado los siguientes informes y autorizaciones que forman parte del expediente remitido por el órgano sustantivo:

– Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de fecha 12 de abril de 2023, indicando las condiciones y autorizaciones que deberá cumplir el promotor antes de ejecutar las obras.

– Informe de la Diputación de Carreteras de Castellón, de 19 de abril de 2023, condicionado a la aportación de estudio de tráfico y memoria sobre los puntos de acceso a la planta solar a través de la CV-155.

– Informe del Servicio de Gestión Territorial (SGT), de fecha 22 de junio de 2023, viable condicionado a la retirada de los paneles de las zonas con afección por peligrosidad de inundación geomorfológica afectadas por los dos barrancos que atraviesan la planta, en la parte occidental y central. En cuanto a la línea de evacuación aéreo-subterránea, considera incompatible el tramo en aéreo de 30 kV por incumplimiento de criterios estratégicos territoriales. No se tiene constancia de aceptación o alegaciones por parte del promotor.

– Informe de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental (DGMN), de fecha 5 julio de 2023, favorable al proyecto de la planta solar Cubells condicionado a la eliminación de placas de las zonas con vegetación forestal y al soterramiento del tramo de la línea de evacuación de 30 kV en aéreo.

– Informe técnico del Ayuntamiento de Sierra Engarcerán, de fecha 21 de marzo de 2024, favorable al proyecto de la línea en aéreo desde el entronque subterráneo-aéreo en la planta Cubells (apoyo M01) hasta el entronque aéreo-subterráneo (apoyo M12) en la planta Pla dels Forns (los apoyos se renombran respecto el proyecto técnico de fecha febrero 2023; M00=M01 y M11=M12). El carácter del informe se fundamenta en las características técnicas del terreno (irregular, de monte, predominantemente rocoso, con pendientes orientadas al norte y al sur, laderas con bancales de piedra irregulares, fauna propia y vegetación de árbol y matorral) y por sus afecciones y cruzamientos con la Rambla del Toll y otras infraestructuras lineales existentes.

– En fecha 26 de marzo de 2024, el promotor ante la imposibilidad de hacer frente a la propuesta del soterramiento de la línea de evacuación, aporta a la Dirección General de Medio Natural y Animal (DGMNA) el informe técnico municipal anteriormente citado (favorable). En consecuencia, la DGMNA, en el informe de fecha 17 de abril de 2024, tras revisar las alegaciones del promotor y el informe técnico municipal, muestra su conformidad a la línea aérea.

– En fecha 23 de abril de 2024, el STIEM remite al órgano ambiental, escrito de alegaciones del promotor en relación con el informe que el órgano ambiental remitió en fecha 18 de mayo de 2023, en el que concluía que el proyecto constituía un supuesto de evaluación ambiental ordinaria y se le requería la remisión del expediente completo. A este respecto, en este escrito de alegaciones, el promotor expone que el apartado consideraciones legales del informe del órgano ambiental, no presenta ninguna característica definitoria que impida poder realizar EsIA simplificado (presentado inicialmente). Respecto de la línea de evacuación, causa de la presentación de un EsIA ordinario, el promotor alega que pertenece al expediente ATALFE/2020/9, independiente al actualmente tramitado ATALFE/2020/6.

– En fecha 30 de abril de 2024, el STIEM remite al órgano ambiental el informe de la DGMNA de fecha 29 de abril de 2024, favorable a la infraestructura de evacuación subterránea desde el apoyo de conversión aéreo-subterráneo (M11 = M12 en los terrenos de la planta Pla dels Forns) hasta la ST Vall d´Alba. Dicha línea ha sido evaluada ambientalmente en el expediente de la planta Pla dels Forns ATALFE/2020/9.

– En fecha 27 de mayo de 2024, el Servicio de Paisaje y el Servicio de Planificación Territorial, emiten informe favorable condicionado a que se lleven a cabo las medidas de integración paisajísticas descritas y su programa de implementación. En relación con la línea de evacuación aéreo-subterránea, se deberá soterrar el tramo en aéreo. Este informe se emite en relación con el estudio de integración paisajístico aportado por el promotor, de fecha de mayo de 2024. No se tiene constancia de aceptación o alegaciones por parte del promotor.

Atendiendo al criterio de la abogacía general de la Generalitat (ref: c/I/10665/2023 23891, de 27 de octubre de 2023), la presente resolución determina, a los solos efectos ambientales, la conveniencia de realizar la actuación y las condiciones en que debe realizarse, sin que quepa conocer cuestiones urbanísticas (inclusive relativas a la atribución de uso y aprovechamiento en suelo no urbanizable) dirigidas al órgano sustantivo.

Consideraciones ambientales

La promoción de las energías renovables es uno de los objetivos de la política energética de la Unión Europea, ya que su utilización constituye una parte importante del paquete de medidas necesarias para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, y para cumplir el Acuerdo de París y el marco de la Unión en materia de clima y energía para 2030.

El Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) 2021-2030, en coherencia con las estrategias de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, persigue alcanzar en España en 2050 la neutralidad climática, en coherencia con los objetivos de la Unión Europea, y la transición hacia un sistema eléctrico descarbonizado, lo cual implica una incorporación importante y sostenida de fuentes renovables.

El Plan de energía sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 y la Estrategia Valenciana de Cambio Climático y Energía 2030 de la Generalitat, recogen los objetivos y estrategias de la Unión Europea y del Estado Español, planteando como objetivo el alcanzar 2.500 MW de potencia instalada en centrales fotovoltaicas en el año 2030.

En la actualidad, la potencia instalada en la Comunitat Valenciana está lejos de cumplir estos objetivos (se sitúa por debajo de los 500 MW), por lo que la implantación de plantas solares, con las debidas medidas de mitigación de la afección ambiental que puedan conllevar, es una prioridad en el contexto energético, para el cumplimiento de los objetivos de descarbonización, reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y mitigación del cambio climático, diversificación de las fuentes de suministro, fomento de la seguridad del abastecimiento energético y disminución de la dependencia energética de otros territorios.

Análisis de alternativas

El estudio de impacto ambiental analiza tres alternativas en cuanto a la ubicación y viabilidad del proyecto, incluyendo la alternativa cero (no ejecución del proyecto). Se selecciona la alternativa 1 por su no afección a Red Natura 2000 ni a espacios naturales protegidos, respetando y dejando libre de actividad el terreno protegido forestal y una línea de evacuación que discurre prácticamente bajo caminos existentes. Además, los terrenos seleccionados pertenecen al peticionario, con lo que se asegura la disponibilidad de terrenos próximos al punto de conexión proporcionados por la empresa de suministro eléctrico, ST Vall d’Alba.

El terreno propuesto para la instalación de la planta se encuentra situado en el término municipal de Sierra Engarcerán, concretamente situado al sudeste del casco urbano del municipio, emplazado en el Tossal Redó, un monte de reducidas dimensiones a unos 7 km de la población. La planta solar queda enmarcada por el término municipal de Benlloch al sur, Pas de Planxadells y la vía pecuaria Paso Real de L’Argila al este y por la CV-155, Carretera de la Serra a Benlloch al oeste.

Consultado el visor cartográfico de la Generalitat, la planta se sitúa mayoritariamente sobre parcelas calificadas en el Plan general como suelo no urbanizable común. De acuerdo con el informe del SGT, parte de la planta se ubica en suelo no urbanizable protegido, con lo que de conformidad con la TROLUP requerirá la compatibilidad urbanística. En relación con la línea de evacuación, en su tramo en aéreo, considera que no cumple con los criterios estratégicos territoriales. El resto de infraestructura de evacuación subterránea compartida con la planta Pla Dels Forns desde el entronque subterráneo-aéreo (M00 = M01), situado dentro del vallado de la planta Pla dels Forns, hasta la SET Pla dels Forns, se consideró viable en la declaración de impacto ambiental mediante la Resolución de fecha 13 de mayo de 2024 (expediente n.º 2688544 688/2024/AIA).

Afecciones a espacios protegidos

La planta solar fotovoltaica proyectada se localiza fuera del ámbito de espacios naturales protegidos y espacios protegidos de Red Natura 2000, siendo el más cercano el LIC Sierra Engarcerán (ES5223055), situado a unos 600 m al oeste. Al oeste, a unos 2 km y fuera de la zona de actuación, se encuentra la Cova Santa, incluida en el Decreto 65/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el que se desarrolla el régimen de protección de las cuevas y se aprueba el Catálogo de cuevas de la Comunitat Valenciana.

Asimismo, consultado el visor cartográfico de la Generalitat, se observa que en el ámbito del proyecto no se encuentran hábitats protegidos del anexo IV del Decreto 70/2009, ni hábitats de interés comunitario. La infraestructura de evacuación hasta la SET Pla Dels Forns tampoco atraviesa espacios protegidos.

Flora y fauna

Conforme al EsIA, el ámbito de la planta presenta una morfología de terreno con zonas de pendientes superiores al 25 %. La implantación de la planta se realizará en la ladera de la montaña, la zona más antropizada y llana gracias a la técnica de bancales para el aprovechamiento de cultivo. Tanto la planta como la línea ocupan diversas zonas con vegetación forestal, según PATFOR.

No se prevé ninguna afección de la planta solar fotovoltaica e infraestructura de evacuación sobre árboles monumentales, ni sobre especies de flora protegida, ni microrreservas de flora, ni montes gestionados por la Conselleria. No obstante, tal y como establece el informe de la DGMN, antes de comenzar los trabajos de ejecución se deberá acreditar que no hay ningún olivo de perímetro de tronco igual o superior de 3,5 m y, en caso de existir, se deberá respetar el ejemplar y un perímetro de 15 m de diámetro a su alrededor, conforme al Decreto 154/2018, de 21 de septiembre, del Consell.

El promotor cita en su EsIA que no se observa en el ámbito de la central ninguna especie protegida. Según el informe de la DGMN, en relación con la fauna protegida, en una zona cercana a la línea de evacuación aérea, según el Banco de datos de biodiversidad de la Comunitat Valenciana (cuadriculas UTM 1x1), se encuentra el Circus pygargus (aguilucho cenizo), incluida como especie vulnerable en el Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazada. Asimismo, se ha detectado un área de nidificación de esta especie a menos de 1 km de la planta solar fotovoltaica y otra a menos de 500 m de la línea de evacuación aérea.

En relación con la protección de especies silvestres catalogadas, se tendrá en consideración lo expuesto en el artículo 9 del Decreto 32/2004, de 27 de febrero, del Consell de la Generalitat.

Como consecuencia de las pendientes elevadas, el riesgo de erosión alto y muy alto y la pérdida de hábitats de especies prioritarias como el aguilucho cenizo, la DGMN cita en su informe que se deberán excluir las placas de las zonas con vegetación forestal (zonas grafiadas y delimitadas por el órgano competente en medio natural).

Asimismo, como medidas correctoras de carácter general, el informe de la DGMN, establece que, debido a la presencia en las inmediaciones de la planta del aguilucho cenizo, no se realizarán trabajos constructivos en época de cría (marzo a julio), si se comprueba que esta especie está criando. Además, los vallados deben estar agrupados en islas de máximo 10 ha para facilitar el paso de la fauna. El EsIA propone como medidas preventivas, previo al movimiento de tierras asegurarse que no existe ninguna zona de cría en las parcelas donde se va a realizar la actuación y minimizar la contaminación lumínica proyectada para que no afecte a los hábitos de las especies nocturnas.

Suelos y residuos

La planta solar se encuentra en suelo rústico, en una zona agrícola con pendientes elevadas y una erosión potencial alta-muy alta. Las pérdidas de suelo que se produzcan debido a las instalaciones pueden suponer una degradación grave de los ecosistemas naturales ya que la regeneración de la vegetación natural puede verse comprometida incluso aportando riegos externos. Teniendo en cuenta la situación del firme existente, el EsIA prevé en el procedimiento constructivo que el movimiento de tierras se realizará de forma que el material extraído será utilizado como relleno y por tanto no se generarán excedentes.

No obstante, como mejoras y medidas correctoras, el informe de la DGMN establece que, para reducir la afección al suelo, se deberán minimizar los movimientos de tierras respetando los bancales y ribazos existentes, sin retirar la tierra fértil y evitando la compactación del suelo. Para minimizar los niveles de erosión actual y potencial de los suelos desnudos, se deberá mantener una capa de cultivo herbáceo en todas las instalaciones que favorezca el mantenimiento de la estructura edáfica y, la presencia de polinizadores, pudiendo hacer compatible su uso con la apicultura y agro voltaica. Previamente se valorará la extensión de una capa de mulch que proteja el terreno de la escorrentía hasta el afianzamiento de la capa vegetal. Para mantener o limitar el crecimiento de vegetación en la planta solar, no se podrán emplear herbicidas, siendo recomendable la ganadería extensiva o el desbroce selectivo mecanizado de la misma.

La zona presenta vulnerabilidad media de acuíferos y se encuentra en un área de permeabilidad alta. El subsuelo donde se localiza la instalación se sitúa en un área estratégica de nivel 1 para la recarga de acuíferos, siendo el área coincidente con afloramientos de materiales de muy alta y alta permeabilidad, con un estado global bueno del subsuelo. Hay afección por ocupación de suelos de muy baja, baja y moderada capacidad agrológica. Tanto en relación con la recarga de acuíferos como la capacidad agrológica, el informe del SGT, considera que como se trata de un suelo degradado, debido al intento de su adecuación para uso agrícola, se podría justificar su adecuación y en relación con los riesgos naturales e inducidos en materia de territorio, considera compatible la planta solar pero no viable la línea aérea de evacuación.

Con el fin de mantener las condiciones de infiltración y minimizar la contaminación del acuífero, en relación con la implantación de las placas solares sobre suelos críticos para la recarga de acuíferos, el informe del SGT plantea una serie de medidas correctoras: la disposición de las placas solares deberá acompañar las curvas de nivel; mantener la superficie vegetal en todo el ámbito del proyecto en buenas condiciones de infiltración; ampliar la separación entre los strings y realizar labores del suelo que mantengan su textura esponjosa para facilitar la infiltración o, en su caso, desarrollar tareas agrícolas como actividades complementarias.

Asimismo, con el fin de evitar la escorrentía hacia zonas no aptas de recarga de acuíferos, se ejecutarán franjas de vegetación colocadas para amortiguar la escorrentía, y ralentizar la velocidad del agua, permitiendo a su vez el aumento de la infiltración del agua hacia el subsuelo. En este sentido, también se deberán construir balsas de recogida de agua en las zonas bajas de la planta, de reducidas dimensiones, donde se vaya acumulando el agua y quede retenida temporalmente. Asimismo, estas balsas sirven para cumplir con la medida correctora impuesta por el informe emitido por la DGMN en relación con la creación de al menos un punto de agua para favorecer la presencia de hábitats acuáticos en el seno del medio terrestre, posibilitando que determinadas especies de anfibios, invertebrados y plantas ocupen un nuevo nicho, aumentando la diversidad del espacio sobre el que se instalan.

Tal y como se ha descrito anteriormente, el total del área de actuación se emplaza sobre una zona en la que la vulnerabilidad de los acuíferos es media, no obstante, se deberá prestar especial atención a cualquier tipo de vertidos que pudieran producir efectos negativos sobre cualquier elemento del medio ambiente y en especial que pudiera alterar las condiciones iniciales de las aguas subterráneas.

En lo que se refiere a la gestión de residuos y para evitar una afección significativa sobre la hidromorfología y el suelo, el EsIA prevé que, dada la naturaleza de la actividad, apenas van a producirse residuos. En el caso que se produzcan, tanto en las labores de ejecución como en la explotación, conforme se vayan generando serán almacenados en la obra según su naturaleza y se depositarán en el lugar destinado a tal fin.  Además, prevé la instalación de contenedores de obra para la correcta gestión de los residuos no peligrosos, al igual que los residuos peligrosos, que serán almacenados en envases convenientemente identificados. No se cambiará el aceite de la maquinaria ni se reparará ésta en las zonas no autorizadas. Todos los residuos serán gestionados posteriormente mediante gestor autorizado.

Régimen hidráulico

La planta solar fotovoltaica se encuentra a más de 6 km del corredor fluvial más próximo (rambla Carbonera). El informe emitido por el SGT, indica que se deberán retirar los paneles hasta 50 metros de lecho de los barrancos (Barranc dels Cirers), respetando la vegetación de ribera existente. Asimismo, se retirarán los paneles de las zonas afectadas por los dos barrancos que atraviesan la planta, en la parte occidental y central, por peligrosidad de inundación de carácter geomorfológico por vaguada y fondo plano, según PATRICOVA.

Respecto a la línea de evacuación, la línea aérea atraviesa diferentes cursos de agua, por lo que se debería tener en cuenta la localización de los apoyos estando siempre fuera de las zonas de flujo preferente de estos. Consultado el visor cartográfico de la Comunitat Valenciana se observa que no está afectada por peligrosidad de inundación, según PATRICOVA.

Contaminación atmosférica

Vista la tipología del proyecto, el EsIA prevé afección sobre la atmósfera durante la fase de construcción y funcionamiento por la emisión de gases, polvo, ruido y vibraciones, debido principalmente al funcionamiento de la maquinaria y los camiones de transporte para el movimiento de tierras, así como del transporte de residuos en la fase de explotación. Con el objeto de minimizar este impacto en el EsIA se detallan medidas preventivas y correctoras tales como control de la maquinaria y buenas prácticas en su manejo; velocidad de circulación inferior a 20 km/h; inspecciones relativas al mantenimiento de la maquinaria; control del ruido que garantice el cumplimiento de los niveles sonoros permitidos legalmente; riego de viales, mediante camiones cisterna; aplicación de medidas de protección en las zonas de almacenamiento de materiales pulverulentos. Durante la fase de funcionamiento, no se prevé un impacto significativo sobre la atmósfera.

En relación con el alumbrado en la instalación, se evitará el exceso por mala orientación o sobredimensionamiento, la interferencia con la vegetación y el exceso de protagonismo de las luminarias. Las instalaciones de iluminación exterior se diseñarán de forma que se prevenga la contaminación lumínica, y las luminarias se dispondrán de forma que no se ilumine fuera del perímetro de los recintos, limitándose exclusivamente a los lugares donde sea necesaria.

Patrimonio cultural

El EsIA cita que el emplazamiento de la instalación no presenta bienes de interés cultural ni yacimientos arqueológicos. La Ermita de San Miguel (BRL-3), con un nivel de protección integral, se emplaza a un 1 km radial de la instalación, por lo que el promotor entiende que el proyecto no puede incidir sobre bienes integrantes del patrimonio cultural valenciano, por lo que no aporta solicitud de prospección previa. El promotor en el caso de encontrar algún tipo de yacimiento en el transcurso de las obras, propone que se notificará a la autoridad competente para que se emita informe al respecto y se señalizará con el objeto de impedir el acceso de cualquier maquinaria. En todo caso, la aparición de restos durante las obras conllevará la inmediata suspensión de las obras y su comunicación al órgano competente.

Consultada la carta arqueológica y la capa de yacimientos paleontológicos, no se han identificado elementos del patrimonio cultural inventariados en el ámbito del proyecto ni a menos de 200 m de la parcela que albergará la planta solar.

El vallado de la planta colinda con las vías pecuarias Colada Paso Real de l’Argila y con la Vereda del Camino de la Fusta, se deberá respetar la anchura legal y retranquearse si fuese necesario. La línea de evacuación aérea intercepta el Azagador de Bassa Nova.

Durante las obras se respetará la prioridad del paso de las personas y ganado, evitando el desvío de éstos o la interrupción prolongada de su marcha.

Paisaje

El EsIA cita que el Plan de Acción Territorial de Infraestructura Verde y Paisaje de la Comunitat Valenciana (marzo 2011), incluye la zona dentro de la unidad de paisaje UPR 02.14 «Sierra Engarcerán i la Valltorta», sin embargo, no está incluido en ningún paisaje de relevancia regional. El informe emitido por el Servicio de Paisaje y el Servicio de Planificación Territorial, de fecha 27 de mayo de 2024, refleja que tanto el municipio de Sierra Engarcerán como el de Benlloc (que limita a la planta por el sur) cuentan con plan general que incluye Estudio de Paisaje. La planta de Cubells se sitúa en la Unidad de Paisaje 10 Figueretes-Povils, que corresponde con una zona agrícola de cultivos leñosos de secano y amplios rodales de matorral con algunos campos abandonados en el extremo norte de la ciudad, formando parte de la infraestructura verde municipal. El informe indica que el estudio de integración paisajístico (EIP) justifica la compatibilidad de la planta por la baja fragilidad del paisaje.

En cuanto a la integración paisajística, el informe del Servicio de Paisaje y el Servicio de Planificación Territorial, (debido a las incoherencias en cuanto a la ordenación de los paneles en el interior de la planta en los documentos aportados por el promotor), refleja que se deberá aportar una nueva propuesta de distribución de paneles, complementando las medidas de integración paisajísticas (MIP) aportadas en el EIP (punto 8) y consideradas adecuadas.

Las MIP complementarias son: 1) ubicar los paneles fuera de las zonas de vaguadas y bancales, respetando los muros de piedra existentes; 2) se deberá dejar una zona de transición entre el terreno forestal y los paneles (especialmente en el borde norte de la instalación); 3) respecto al mantenimiento y restauración de la vegetación, en las zonas no permitidas para instalación de módulos fotovoltaicos, se deberá restituir los cultivos agrícolas característicos de la unidad de paisaje anteriormente citada. Estas zonas vienen grafiadas de conformidad con el citado informe (imagen 7). Asimismo, para cada una de las medidas de integración, se deberá elaborar un programa de implementación tal y como recoge el apartado i) del anexo II de la TROLUP.

En cuanto a la línea de evacuación, la parte enterrada no presenta afección al paisaje, sin embargo, el tramo aéreo entre la planta Cubells y la planta Pla dels Forns, por ser fácilmente visible desde distancias medias tendrá afección sobre el paisaje, por lo que se deberá enterrar por caminos públicos y/o lindes de parcelas.

Finalizada la vida útil de la planta fotovoltaica, se desmantelará y restaurará el terreno, retirando cualquier estructura, cimentación u otro elemento permanente, incluido el hormigón que recubre los tubos de las líneas de evacuación. En relación con la línea de evacuación aéreo-subterránea, el informe del Servicio de Paisaje y el Servicio de Planificación Territorial, indica que se deberá aportar la información referente a su eliminación por no quedar reflejado en el plan de desmantelamiento aportado.

De acuerdo con el Corine Land Cover (CLC) 2012-2018, la parcela donde se localiza la planta se encuentra en un suelo catalogado «frutales». Asimismo, analizando las ortofotos (2017-2023) se observa que en 2023 se ha procedido a la completa eliminación del arbolado existente, tanto el agrícola como el forestal vinculado con los taludes de los bancales.  Se deberá revertir cada parcela al cultivo que tiene en la actualidad, de modo que la plantación de árboles frutales se realice con un patrón que se integre en el entorno y con la disposición de arbolado forestal en los taludes. Las actuaciones se realizarán según el Plan de desmantelamiento presentado y al condicionado expuesto en los informes emitidos.

Efectos sinérgicos

No se realiza un estudio de efectos sinérgicos y acumulativos donde se considere el resto de las instalaciones de energía renovable presentes en el ámbito de estudio y que podrían comportar mayores repercusiones y efectos negativos sobre el territorio. Se identifican en el entorno de 5 km otras plantas en tramitación: planta solar fotovoltaica Pla dels Forns (DIA desfavorable a la planta y viable a la infraestructura de evacuación, mediante la Resolución de fecha 13 de mayo de 2024 y expediente n.º 6411261 651/2024/AIA) con infraestructura de evacuación común a ambas y las plantas; PFV Vilanova Solar (ATALFE/2020/5) y PFV Mas de Fasil (ATALFE/2020/4) con área ocupada (vallado) de 2,8 ha y 2,6 ha respectivamente. Al concentrarse varios proyectos en la misma zona se optimiza la utilización de los recursos si se lleva a cabo una adecuada gestión de estos y una colaboración entre los diferentes proyectos. La afección final quedará reducida como resultado de la adaptación de los proyectos a las condiciones finales de autorización.

El informe emitido por el Servicio de Paisaje y el Servicio de Planificación Territorial, de fecha 27 de mayo de 2024, indica que la planta Pla dels Forns que es la más cercana (unos 1.500 m) y se ubica en unidades de paisaje diferentes. Considera que se no se producirá un efecto acumulativo ni sinérgico sobre el paisaje.

Desde el punto de vista social y territorial, el EsIA analiza el impacto de las plantas en relación con un mayor beneficio social por la generación de empleos en la fase de construcción que será de aproximadamente para 60 personas durante un periodo de unos 9 meses, mientras que para la fase de explotación serán necesarias 2-3 personas trabajando durante los 30-40 años de vida útil de la instalación.

Como efecto fundamental sobre el medio ambiente se valora el compromiso global con la transición energética, ahorro de CO2 y lucha contra el cambio climático por la producción de energía a partir de una fuente renovable.

Plan de vigilancia

El plan de vigilancia ambiental propone la implantación de un plan de seguimiento en el cual, se compruebe que las obras se realizan de acuerdo con el proyecto, de forma que se asegure el cumplimiento de la normativa ambiental, así como las medidas preventivas, correctoras y los requisitos establecidos en el EsIA y en la DIA. Este plan según el EsIA se seguirá durante la fase de construcción, explotación y desmantelamiento. El seguimiento deberá prolongarse durante la vida útil de la instalación. Adicionalmente, la información recogida en el programa se plasmará en informes periódicos (informes de estado, de control de residuos y vertidos de aceite, etc.) y extraordinarios puntuales en caso de sucesos excepcionales tanto en la fase de implantación como la de funcionamiento. Atendiendo al informe del SGT, se incluirán en el PVA las medidas correctoras relacionadas con la infiltración y contaminación del acuífero. Asimismo, atendiendo al informe del Servicio de Paisaje y el Servicio de Planificación Territorial, se incluirá el programa de implementación de cada una de las MIP.

Consideraciones jurídicas

El proyecto está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I (grupo 2, epígrafe g) del decreto 162/1990, de 15 de octubre.

El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.

De conformidad con el artículo 10 del Decreto 10/2023, de 19 de julio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, se asignan a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio las competencias en materia de medio ambiente, caza, recursos hídricos, bienestar animal, urbanismo y vertebración del territorio, obras públicas, y transportes, puertos y aeropuertos.

El artículo 9.1 del Decreto 147/2023, de 5 de septiembre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia en evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.

Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del Subdirector General de Evaluación Ambiental y Paisaje, en uso de las atribuciones que ostento

RESUELVO

*Primero*

Formular la declaración de impacto ambiental del proyecto de la planta solar fotovoltaica de 18,4 MW, Cubells y su línea de evacuación, promovida por VF Renovables 21, SL en los términos municipales de Sierra Engarcerán y Vall d'Alba (Castellón), en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas la medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación.

Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelve las condiciones del proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:

i) Condiciones generales

1. La línea de evacuación a 30 kV de la planta Cubells hasta la SET Pla dels Forns, si bien en proyecto se plantea en trazado mixto áereo-subterráneo, en cumplimiento de las condiciones establecidas en los informes emitidos en materia de ordenación del territorio y paisaje, debe discurrir en subterráneo en todo su trazado, bajo caminos existentes en el ámbito analizado o lindes de parcelas. En caso de que no sea posible un trazado totalmente enterrado, por motivos técnicos debidamente justificados, el trazado propuesto en el proyecto se considera ambientalmente aceptable sin perjuicio de que, con carácter previo a la aprobación del proyecto, requiera informe favorable en materia de ordenación del territorio y paisaje.

2. La evaluación ambiental de la línea de evacuación subterránea a 132 kV desde la SET Pla dels Forns hasta la ST Vall d´Alba y el proyecto de SET Pla dels Forns 30/132 kV (infraestructura de evacuación compartida), se aborda en el seno del trámite del expediente ATALFE/2020/9, quedando condicionada la viabilidad ambiental del proyecto objeto de la presente resolución a lo que la evaluación ambiental del mencionado expediente concluye.

3. Con el fin de minimizar el alto riesgo de erosión y la pérdida de hábitats de especies prioritarias, se deberá dejar libres de placas las zonas de vegetación forestal, de conformidad con el informe emitido por el órgano competente en medio natural.

4. Derivado de la afección por peligrosidad de inundación de carácter geomorfológico y de conformidad con el informe del órgano competente en la materia, deberán quedar libres de placas aquellas zonas afectadas por peligrosidad de inundación (según el PATRICOVA) asociada a los dos barrancos que atraviesan la planta, en la parte occidental y central.

5. Atendiendo a la integración paisajística y de conformidad con el informe del Servicio de Paisaje y el Servicio de Planificación Territorial, en las zonas de vaguada y bancales, no se ubicarán paneles. Asimismo, se deberá dejar una zona de transición entre el terreno forestal y los paneles (especialmente en el borde norte de la instalación).

6. El promotor deberá cumplir con todas las consideraciones y medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria aportada al expediente, en tanto no contradigan lo

establecido en la presente resolución. Estas medidas y condiciones se deberán incorporar al proyecto de ejecución en la memoria, planos y presupuesto, para su ejecución real y efectiva y verificadas en fases posteriores de la tramitación por el órgano sustantivo, previo a la autorización de explotación.

7. Se recuerda el cumplimiento de toda la legislación relevante que le sea de aplicación, y que afecte a los elementos del medio recogidos en la presente resolución.

8. En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.

ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos

9. Se deberán incorporar al diseño del proyecto las medidas de integración paisajística, condicionados y medidas correctoras establecidas en los informes de los órganos competentes en materia de ordenación del territorio y paisaje y en materia de medio natural expuestas en el cuerpo de la presente declaración. Estas medidas y condiciones se deberán incorporar al proyecto de ejecución en la memoria, planos y presupuesto, para su ejecución real y efectiva y verificadas en fases posteriores de la tramitación por el órgano sustantivo, previo a la autorización de la explotación.

10. No se deberá ocupar el terreno forestal aledaño a la planta y a la línea de evacuación, en ninguna labor de acopio de materiales, trabajos de ejecución y tareas de mantenimiento, ajustándose ésta a los caminos existentes. Dada la proximidad de la planta a terreno forestal, deberá cumplirse lo dispuesto en el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras, trabajos y aprovechamientos que se realicen en terreno forestales o en sus inmediaciones, anexo IX del Decreto 91/2023, de 22 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana.

11. Con independencia de las medidas de control de la escorrentía contempladas en el proyecto constructivo, si se detectasen afecciones significativas a la seguridad de las infraestructuras de comunicación cercanas o a sus elementos de drenaje como consecuencia de modificaciones en el régimen de escorrentías provocadas por la implantación de la central fotovoltaica, corresponderá al promotor la ejecución de cuantas acciones sean necesarias para corregir la situación. De igual modo se actuará cuando las escorrentías causen daños o puedan ser susceptibles de causar prejuicio a la actividad productiva de las parcelas colindantes. Se dará cumplimiento a las limitaciones de usos en la zona de flujo preferente en suelo rural recogidas en el Reglamento del dominio público hidráulico.

12. No se instalará alumbrado exterior en la planta fotovoltaica, a excepción de los dispositivos de iluminación imprescindibles frente a situaciones de riesgo. Deberá incorporar criterios de iluminación sostenible con los que se reduzca el consumo energético y se minimice la contaminación lumínica nocturna de las instalaciones.

13. Se dispondrá de zonas impermeabilizadas y de un sistema de recogida de posibles fugas de aceites y combustibles, procedentes de la maquinaria y de las estructuras que se generen durante la ejecución de la obra. Los residuos generados se gestionarán según la normativa vigente y mediante un gestor autorizado, estableciéndose las zonas de recogida de residuos, y no haciéndose acopio en zonas con pendientes elevadas y peligrosidad de inundación.

14. El vallado perimetral deberá ajustarse a lo dispuesto en el Decreto 178/2005, de 18 de noviembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen las condiciones de los vallados en el medio natural y de los cerramientos cinegéticos. Además, para evitar la colisión de aves contra el vallado de la planta solar, se deben colocar placas metálicas o de un material plástico fabricado en poliestireno o similar, de color blanco y acabado mate de 20 x 20 cm (o 25 x 25 cm) que habrán de situarse en los espacios entre apoyos y revisarse periódicamente reponiendo las defectuosas o desprendidas.

15. El suministro de agua se realizará desde un origen amparado por un derecho al uso privativo de las aguas. De acuerdo con el artículo 52 del texto refundido de la Ley de aguas el derecho al uso privativo de las aguas se adquiere por disposición legal (art. 54) o por concesión administrativa.

16. Se dará cumplimiento al informe definitivo del órgano competente en materia de patrimonio cultural, el cual deberá obtenerse previamente al inicio de la ejecución del proyecto. Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que paralizar las obras y poner el hecho en conocimiento del órgano competente en patrimonio cultural de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998 del patrimonio cultural valenciano.

17. En lo que respecta a la afección a vías pecuarias, se garantizará su continuidad y si se produce cualquier afección a las mismas, será de acuerdo con las condiciones del órgano competente en la materia según la ley 3/2014, de 11 de julio, de vías pecuarias.

18. Todos los cruces con infraestructuras y servicios existentes se realizarán de conformidad con el organismo gestor de los mismos y en su caso deberán contar con la autorización necesaria.

19. La emisión de la autorización administrativa de cierre definitivo de la central obligará al promotor al desmantelamiento de la misma en los términos definidos en el plan aportado.

iii) Condiciones al Plan de vigilancia ambiental

20. Las acciones incluidas en el Programa de Vigilancia y Seguimiento Ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Asimismo, se deberán incorporar las medidas establecidas en los informes evacuados de Paisaje y de Planificación Territorial, por el Servicio de Gestión en el Territorio y por el órgano competente en medio natural, tanto las expuestas en el cuerpo de la presente declaración como las indicadas respecto del plan de desmantelamiento en el mismo. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.

*Segundo*

Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:

a. Ordenar la publicación de la presente Declaración de Impacto Ambiental en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, así como en la sede electrónica.

b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.

*Tercero*

El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.»

  

València, 3 de junio de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental