Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8251, del 09-03-2018 (2018/1779)

RESOLUCIÓ de 25 de gener 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 10/14-AIA Alzira.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8251

Data del DOGV
:   09-03-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2018/1779


Data del document
:   25-01-2018

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * Alzira
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 25 de gener 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 10/14-AIA Alzira. [2018/1779]  
De conformitat amb l'article 28 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 10/14-AIA Alzira.  
  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 10/14-AIA.  
Títol: Nau d'emmagatzematge de productes metàl·lics.  
Promotor: Reciclajes Alzimetal, SL.  
Autoritat substantiva: Ajuntament d'Alzira (0.3.3.5. 1029/11).  
Localització: c/ dels Ferrers 10, polígon industrial 1 Alzira (València).  
  
Descripció del projecte  
1. Objecte del projecte  
L'objecte del projecte és la sol·licitud de la llicència ambiental d'acord amb la Llei 2/2006, de 5 de maig, de prevenció de la contaminació i qualitat ambiental, per a una activitat d'emmagatzematge de ferralla i residus metàl·lics i expedició als gestors finals per al seu tractament.  
2. Principals característiques del projecte d'acord amb la documentació aportada  
L'activitat s'exercirà en una nau existent en la parcel·la del carrer dels Ferrers núm. 10, cantonada ronda Tintorers, del polígon industrial 1 de la localitat d'Alzira (València).  
L'edificació és d'estructura metàl·lica i tancament a base de blocs de formigó de 20x20x40 cm arrebossat a dos cares excepte per al tancament posterior, realitzat amb panells prefabricats de formigó de 16 cm de grossària.  
La parcel·la disposa d'un pati exterior en què s'ubiquen una caseta prefabricada de 7,47x2,42 m de superfície i 2,50 m d'alçària sobre pedestal de bloc de formigó i una bàscula per a camions. El tancament de l'esmentat pati consisteix en una tanca metàl·lica sobre muret de 40 cm d'alçària de blocs de formigó, amb una alçària total del conjunt de 2 m, recobert d'una malla plàstica pràcticament opaca de color verd.  
L'accés a les instal·lacions es realitza a través d'una porta metàl·lica batent de 5 m d'amplària.  
El desglossament de superfícies és el que s'indica a continuació:  
  
ZONA SUPERFÍCIE (m²)  
Pati descobert  
Nau  
Caseta de la bàscula  
Total superfície ocupada 845,61  
403,62  
18,07  
1.249,23  
  
  
La parcel·la on es pretén realitzar l'activitat, està classificada com a sòl urbà industrial, i queda acreditada la compatibilitat urbanística del projecte, per mitjà de certificat de 4 de novembre de 2011, del regidor de l'Àrea d'Urbanisme, Sostenibilitat i Agricultura, Subàrea Activitat Urbanística, davant del secretari accidental de l'Ajuntament d'Alzira.  
  
La parcel·la disposa de connexions de tots els serveis urbanístics per al correcte exercici de l'activitat, com ara aigua potable, energia elèctrica, xarxa de sanejament, telèfon, accés rodat, encadenat de voreres, enllumenat públic i contenidors municipals de residus sòlids urbans.  
  
Descripció del procés productiu  
L'activitat prevista consisteix en la venda de peces de rebuig procedents de la compravenda de ferralla.  
Periòdicament arriben al local les peces que són classificades per la seua composició: fèrrics, coure, alumini, bronze, zinc, (?).  
Es pesen en la bàscula i es fa el taratge corresponent, es realitza l'albarà d'entrada i s'emmagatzemen en contenidors disposats en l'interior de la nau.  
En el cas que les dimensions de les peces excedisquen les del contenidor, i amb l'objecte de compactar al màxim l'emmagatzematge, es procedeix a tallar-les amb cisalla mecànica o radial elèctrica. No es realitza premsatge de les peces.  
L'activitat s'exercirà en horari diürn adaptat a la demanda, però romanent, en tot cas, fora de servei durant l'horari nocturn.  
Tipus de residus admesos:  
La matèria primera són les pròpies peces procedents de diverses operacions de rebuig.  
Adequació de la parcel·la  
L'espai es divideix en diferents àrees de treball:  
1. En el pati descobert es localitzen:  
- La bàscula de camions i la caseta prefabricada amb funcions de recepció i administratives.  
- La zona d'amuntegament de materials, directament sobre solera, i l'àrea de contenidors per a preclassificació de materials.  
2. En l'interior de la nau estan:  
- Els contenidors per a emmagatzematge del material ja classificat a l'espera de l'expedició.  
- La peladora de cables, la radial, la cisalla manual i el carregador de bateries per a la maquinària.  
La parcel·la posseeix en l'exterior una solera de formigó impermeabilitzada amb un compost hidròfug líquid que actua com a plastificant, amb pendents adequades cap a reixetes per a la conducció a un separador d'hidrocarburs de totes les aigües pluvials arreplegades en la parcel·la. A l'eixida del separador hi ha dues arquetes per a l'arreplega de mostres prèvies a la connexió amb la xarxa de clavegueram del polígon, una en l'interior de la parcel·la i una altra accessible des de l'exterior.  
  
Maquinària  
El promotor disposa de la següent maquinària per al desenvolupament de l'activitat:  
- 1 carretó Fenwich.  
- 1 minipala carregadora amb retro.  
- 1 carregador de bateries.  
- Xicotetes eines (radial, cisalla manual, peladora de cables, trepant, [?]).  
- 1 bàscula per a camions de gran tonatge i una bàscula xicoteta.  
Per a l'exercici de l'activitat únicament s'emprarà energia elèctrica.  
  
Manteniment  
Ni en el projecte de llicència ambiental ni en el corresponent estudi d'impacte s'estableix un pla de manteniment de les instal·lacions, maquinària i equips propis de l'activitat.  
  
Tramitació administrativa  
L'expedient s'inicia el 12 de desembre de 2013, amb la documentació remesa per l'Ajuntament d'Alzira. L'ofici de l'Ajuntament adjunta un exemplar de l'estudi d'impacte ambiental i el seu document de síntesi, un annex al projecte de sol·licitud de llicència ambiental i els corresponents certificats de compatibilitat urbanística i del tràmit d'informació pública realitzat per l'Ajuntament d'Alzira.  
El 28 de febrer de 2014, el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, comunica a l'Ajuntament d'Alzira que l'activitat està sotmesa al tràmit d'avaluació d'impacte ambiental i requereix una ampliació de documentació (projecte i aclariments sobre l'estudi d'impacte ambiental).  
  
El 6 de maig de 2014, l'Ajuntament d'Alzira remet els aclariments sobre l'estudi d'impacte ambiental requerits del promotor. No s'adjunta el projecte de llicència ambiental.  
En conseqüència, el 16 de maig de 2014, es requereix novament a l'Ajuntament d'Alzira la remissió del projecte de llicència ambiental a fi de completar la documentació de l'expedient.  
Finalment, el 23 de maig de 2014 l'Ajuntament d'Alzira remet la documentació requerida.  
El tràmit d'informació pública del projecte es va dur a terme per mitjà de la inserció de l'anunci de l'Edicte de l'Ajuntament d'Alzira en el Butlletí Oficial de la Província de València núm. 234, de data 2 d'octubre de 2013, i l'exposició de l'esmentat edicte en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament de la localitat.  
El certificat d'informació pública, de data 10 de desembre de 2013 i firmat per la tècnic de gestió d'atenció ciutadana i responsable del Registre General de l'Ajuntament d'Alzira, indica que no consta que s'hagen presentat al·legacions respecte d'això en els llibres de registre que consten a càrrec seu ni durant el termini de 30 dies comptadors des de l'endemà de la publicació en el Butlletí Oficial de la Província de València, ni durant el termini de 20 dies comptadors des de l'exposició en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament d'Alzira.  
Consultes a administracions i informes rebuts.  
1r. L'informe de compatibilitat urbanística municipal, de 4 de novembre de 2011, indica que la instal·lació es localitza en sòl urbà industrial on l'ús resulta compatible, per la qual cosa emet informe favorable a aquesta actuació.  
2n. Vist l'objecte de l'activitat i la seua ubicació en polígon industrial consolidat, no s'ha estimat necessari realitzar consultes específiques a cap administració.  
No obstant això, s'ha consultat i considerat la cartografia SIG de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient.  
  
  
Consideracions ambientals  
1r. L'activitat s'exercirà en un polígon industrial consolidat, que disposa dels serveis de subministrament d'energia i aigua així com d'una xarxa d'evacuació d'aigües residuals.  
2n. Els principals aspectes mediambientals de la instal·lació són:  
A) Afectació a la qualitat atmosfèrica: el principal impacte sobre l'atmosfera és el soroll, ja que no es realitzen activitats de processament industrial. Només es classifiquen i, si és el cas, es tallen les peces amb cisalla manual o radial.  
Així mateix, no es produeixen emissions a l'atmosfera en quantitats apreciables perquè, d'una banda, tota la maquinària empleada en les instal·lacions funciona amb electricitat, i s'eviten emissions derivades de la combustió, i, d'una altra, la parcel·la està pavimentada per mitjà de solera contínua de formigó, i l'activitat s'exerceix en el polígon industrial amb tots els accessos pavimentats, per la qual cosa no es considera significatiu l'alçament de pols pel trànsit de camions.  
Entre la documentació revisada s'inclou un succint estudi acústic segons el qual les principals fonts de producció de sorolls en l'activitat són dues, la minipala carregadora amb retro i el carretó Fenwich, que produeixen 76 i 79 dB(A)s respectivament de potència sonora. No obstant això, l'estudi no considera el soroll produït per la radial, que encara que s'emprarà de forma puntual i en l'interior de la nau, pot desenvolupar nivells sonors superiors als de les màquines esmentades (al voltant de 90 dB(A)s tallant ferralla).  
D'acord amb el projecte, el nivell de soroll transmés a l'exterior és de 69,77 dB () As, amb la qual cosa, considerant la seua ubicació en polígon industrial, que l'activitat productiva es desenvoluparà en horari laborable diürn, i que els habitatges més pròxims es localitzen a una distància de 400 m, es compleixen les limitacions sonores establides en la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de protecció contra la contaminació acústica.  
Si bé és cert que, d'acord amb el projecte, l'activitat disposa de 2 operaris, per la qual cosa només poden funcionar dues màquines simultàniament, l'estudi acústic hauria d'haver considerat el supòsit més desfavorable, és a dir, el funcionament simultani de les 2 màquines amb majors nivells d'emissió sonora (el carretó Fenwich i la radial).  
  
Així doncs, en l'auditoria acústica haurà de comprovar-se que no se superen els nivells sonors assenyalats per la legislació en aquestes condicions.  
B) Afectació al sòl per possibles infiltracions de lixiviats. Com ja s'ha assenyalat, la instal·lació s'ubica en polígon industrial consolidat, per la qual cosa el possible impacte es considera compatible. Respecte d'això, ha d'assenyalar-se que:  
- Encara que la ferralla s'arreplega a la intempèrie directament sobre el sòl fins a la seua distribució en els diversos contenidors segons els materials, no hi ha risc de producció de lixiviats perquè la parcel·la disposa d'una solera contínua de formigó que s'impermeabilitzarà per mitjà de l'aplicació d'un compost hidròfug líquid per a formigons.  
- La solera posseeix els pendents adequats per a dirigir la totalitat de les aigües pluvials a una sèrie de reixetes des de les quals es condueixen aquestes aigües a un separador d'hidrocarburs abans del seu abocament a la xarxa de clavegueram del polígon.  
C) Afectació al paisatge: evidentment, l'activitat de la ferralleria comporta un impacte visual negatiu. A fi de minimitzar el dit impacte, el titular ha optat per ubicar l'activitat en polígon industrial. A més, el tancament de la parcel·la, a base de malla metàl·lica sobre muret de blocs de formigó amb 2 m d'alçària total de conjunt, es completarà amb una pantalla visual pràcticament opaca per a evitar la visualització de l'interior de la parcel·la des del carrer.  
Evidentment, perquè les dites mesures siguen eficaces s'ha d'evitar que l'arreplega de material en el pati exterior supere en alçària el tancament perimetral de la parcel·la.  
3r. Consultada la pàgina web de la Direcció General de Qualitat Ambiental, en la data d'aquesta resolució, no consta cap autorització del Servei de Gestió de Residus a nom del promotor, Reciclajes Alzimetal, SL.  
L'exercici de l'activitat requereix la inscripció com a gestor autoritzat per als residus que es pretenen gestionar en les instal·lacions del titular, així com l'obtenció de compromisos d'acceptació de residus per gestor autoritzat per a la totalitat dels residus produïts en les instal·lacions. En els dits compromisos haurà d'indicar-se específicament que es refereixen a les instal·lacions localitzades al carrer dels Ferrers núm. 10, cantonada Fontanars del polígon industrial 1 d'Alzira.  
4t. Comprovada la ubicació de l'activitat respecte a la informació subministrada per la cartografia disponible en la Conselleria d'Infraestructura, Territori i Medi Ambient, s'assenyala que:  
- D'acord amb el vigent PATRICOVA i altres instruments oficials, el projecte està en una àrea amb risc d'inundació. No obstant això, d'acord amb la disposició addicional primera del PATRICOVA, Alzira està declarada municipi amb elevat risc d'inundació i atés que l'activitat es localitza en polígon industrial i que disposa del pertinent certificat de compatibilitat urbanística de l'Ajuntament, es considera que el seu emplaçament en zona amb risc d'inundació no ha de representar risc per al medi ambient.  
- L'activitat proposada està inclosa dins de la zona d'afectació del pla d'ordenació de recursos naturals del parc natural de l'Albufera, aprovat pel Decret 96/1195, del Govern valencià. Revisat el citat PORN, el projecte compleix les condicions establides en aquell en relació amb activitats industrials, la qual cosa fa pressuposar que l'exercici de l'activitat en l'emplaçament proposat no compromet els valors mediambientals del parc.  
- La ubicació del projecte no afecta camins ramaders, terreny forestal, espais de la Xarxa Natura 2000, ni cap altre tipus d'espai natural protegit. Així mateix, segons el BDB, no consta la presència d'espècies prioritàries en l'entorn immediat del projecte.  
Per tot l'anterior, es conclou que de l'emplaçament proposat per a l'activitat no es derivaran afectacions significatives al medi ambient.  
  
5é. Si bé el programa de vigilància ambiental proposat en l'estudi d'impacte ambiental es considera adequat, hauria de realitzar determinades mesures amb una freqüència superior a l'assenyalada.  
El programa especifica que es portarà un diari de seguiment ambiental on es registraran les observacions efectuades, les incidències, les accions empreses i el nivell de compliment de les mesures.  
Així mateix, es realitzaran informes trimestrals durant la fase de funcionament que resumiran les observacions efectuades, els resultats obtinguts i les conclusions i les recomanacions en el marc del programa de vigilància ambiental.  
Finalment es realitzarà un informe anual de mesures correctores que avaluarà la seua eficàcia i el seu grau d'implantació. Aquest informe proposarà noves mesures correctores en el cas que es justifique la seua implantació.  
6é. Manteniment  
En l'exercici de l'activitat s'ha d'establir una rutina diària de neteja de la nau i de la parcel·la.  
Així mateix, ha de realitzar-se el manteniment periòdic de la maquinària d'acord amb les recomanacions del fabricant, a fi d'optimitzar el seu rendiment, en particular pel que fa a fugues de lubricants i emissions de sorolls. En tot cas, és preceptiu que la maquinària supere les inspeccions tècniques pertinents.  
  
Consideracions jurídiques  
1r. El projecte examinat constitueix, segons el que preveu l'apartat 6.c.2, annex I, del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental, modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març, un dels supòsits fàctics en què resulta preceptiva la formulació d'una declaració d'impacte ambiental, prèvia a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons es desprén de l'article 5é de la Llei d'impacte ambiental i concordants del seu reglament.  
2n. L'expedient ha observat els tràmits previstos en el Decret 162/90, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament d'impacte ambiental en la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana, i en les altres disposicions que se li apliquen.  
3r. L'article 5 de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental atribueix a l'òrgan mediambiental la competència en formulació de la declaració d'impacte ambiental dels projectes sotmesos a aquesta.  
  
4t. L'article 15 del Decret 85/2013, de 28 de juny, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, atribueix a la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial la competència en matèria d'avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
Per tot això, fent ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, formule la següent:  
  
Declaració d'impacte ambiental  
  
Primer  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjuí de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que se li apliquen, el projecte de Nau d'emmagatzematge de productes metàl·lics, promogut per Reciclajes Alzimetal, SL, que s'ubica al carrer dels Ferrers núm. 10, del polígon industrial 1, al terme municipal d'Alzira (València), sempre que es desenvolupe d'acord amb el que estableix l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i la resta de documentació aportada, així com les condicions del punt segon d'aquesta resolució.  
  
  
Segon  
Se supedita l'execució del projecte esmentat al compliment de les condicions següents:  
1. Aquesta declaració d'impacte ambiental empara exclusivament la gestió de residus metàl·lics de caràcter no perillós.  
2. Es complirà en tot cas el que disposa la Llei 22/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats. Açò inclou:  
- L'obtenció de les preceptives autoritzacions administratives per a la gestió de residus que atorga la Direcció General de Qualitat Ambiental d'aquesta Conselleria.  
- El maneig i l'emmagatzematge, i la posterior entrega a gestors autoritzats estaran d'acord amb la naturalesa i perillositat de cada un dels residus.  
- Es disposarà de quantitat suficient de materials absorbents adequats per a la retenció i l'eliminació de vessaments accidentals. Aquests materials, així com els residus, s'emmagatzemaran i gestionaran d'acord amb la seua naturalesa i perillositat.  
- El promotor haurà d'obtindre compromisos d'acceptació de residus per gestors autoritzats per a la totalitat dels residus perillosos generats en l'exercici de l'activitat, i indicar expressament com a punt d'arreplega les instal·lacions localitzades al carrer dels Ferrers, núm. 10, del polígon industrial 1 d'Alzira. Els compromisos estaran permanentment en vigor i a disposició de l'autoritat ambiental competent.  
  
3. Respecte a les aigües residuals generades en el normal exercici de l'activitat, el titular haurà de disposar de la preceptiva autorització d'abocament d'aigües a la xarxa del polígon, concedida per l'autoritat municipal. Els paràmetres de qualitat de l'aigua d'abocament respectaran els límits establits per l'entitat pública de sanejament d'aigües residuals o, en cas de ser més restrictius, els assenyalats per l'ordenança municipal d'abocaments de l'Ajuntament d'Alzira. Si fóra necessari s'aplicaran les mesures correctores pertinents per a complir els dits límits.  
4. Es realitzarà una auditoria acústica a la posada en funcionament de l'activitat i, posteriorment, les corresponents d'acord amb la periodicitat establida en l'article 18 del Decret 266/2004, de 3 de desembre, del Consell, que desplega la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de protecció contra la contaminació acústica.  
  
Les auditories acústiques es realitzaran per un organisme de control autoritzat, i es farà constar els resultats en un llibre de control que estarà a disposició de l'Administració competent. En cas de superar els nivells sonors permesos per la llei, o en cas de ser més restrictives, les ordenances de l'Ajuntament d'Alzira, s'establiran les mesures correctores pertinents.  
Els materials es descarregaran des de la menor alçària possible.  
5. L'apilament de material en el pati exterior de la parcel·la no sobrepassarà l'alçària del tancament.  
6. El programa de vigilància ambiental, sense perjuí de les mesures proposades en l'estudi d'impacte ambiental, inclourà els controls periòdics següents:  
- Neteja diària de la nau i del pati.  
- Comprovació diària de les mesures per a evitar l'impacte visual, estat de la pantalla visual i alçària de l'amuntegament de materials.  
- Inspecció setmanal de l'estat del paviment de la nau i la parcel·la així com les conduccions que porten al separador d'hidrocarburs.  
  
- Control mensual de l'estat del separador d'hidrocarburs.  
7. La maquinària i les instal·lacions del centre se sotmetran a les inspeccions tècniques establides en les legislacions sectorials corresponents. La maquinària se sotmetrà al manteniment periòdic d'acord amb les recomanacions del fabricant, a fi d'optimitzar el seu rendiment, en particular pel que fa a fugues de lubricants i emissions de sorolls.  
  
Les reparacions de maquinària i vehicles i les operacions de manteniment que impliquen risc de contaminació del sòl, com ara canvi d'oli o llavat de vehicles, es realitzaran en tallers autoritzats o instal·lacions apropiades.  
8. Tota la documentació del programa de vigilància ambiental estarà a disposició de les autoritats competents.  
9. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, així com si es detectara algun impacte ambiental no previst en l'estudi d'impacte ambiental, haurà de comunicar-se a l'òrgan ambiental competent, que establirà, si és procedent, l'aplicació de noves mesures correctores.  
  
  
Tercer  
Notificar a les persones interessades que contra aquesta resolució, per ser un acte de tràmit, no es pot interposar cap recurs; sense perjuí que puguen utilitzar-se els mitjans que en defensa dels seus drets estimen pertinents.  
  
Quart  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana aquesta declaració d'impacte ambiental, d'acord amb el que disposa l'article 28 del citat Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental.  
  
València, 27 de juny de 2014.- El director general d'Avaluació Ambiental i Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
València, 25 de gener de 2018.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.