Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7915, del 11-11-2016 (2016/8533)

RESOLUCIÓN de 30 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 29/16-EAE Cocentaina, 108/15-EAE Benijófar y 215/15-EAE Valencia.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7915

Fecha DOGV
:   11-11-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/8533


Fecha del documento
:   30-09-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 30 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 29/16-EAE Cocentaina, 108/15-EAE Benijófar y 215/15-EAE Valencia. [2016/8533]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 29/16-EAE Cocentaina, 108/15-EAE Benijófar y 215/15-EAE Valencia.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Objeto: Modificación puntual núm. 40 del Plan General de Cocentaina.  
Trámite: evaluación ambiental estratégica de la modificación de plan.  
Promotor: Ayuntamiento de Cocentaina.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo y Ayuntamiento de Cocentaina.  
Localización: Cocentaina (Alicante).  
Núm. expediente: 029/9546-NDN.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 28 de julio de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 40 del Plan General de Cocentaina en los siguientes términos:  
  
A. Fundamentos por los que se somete la modificación a evaluación ambiental estratégica.  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), en la que se establece (art. 46), que serán objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten o aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consell.  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
En la LOTUP se establece (art. 46), que serán objeto de esta evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten y aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o acuerdo del Consell, cumpliendo los supuestos del apartado 1 de dicho artículo.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las Administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.  
B. Documento inicial estratégico  
B.1 Documentación aportada  
En fecha 7 de marzo de 2016, tuvo entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la modificación puntual núm. 40 del Plan General de Cocentaina relativa al cambio de uso de la parcela del ecoparque, de equipamiento educativo (E1) a equipamiento de infraestructuras y servicios urbanos (E9) remitida por el propio Ayuntamiento de Cocentaina, a efectos de que se produzca un pronunciamiento por parte del órgano ambiental.  
La documentación remitida en soporte papel consiste en:  
- Propuesta de modificación puntual núm. 40 del Plan General de Cocentaina.  
- Documento inicial estratégico.  
El 2 de mayo de 2016 se comunica la apertura del expediente al Ayuntamiento de Cocentaina (029/0048-FKH) requiriendo que, para continuar el procedimiento, se complete la documentación enviada con lo siguiente:  
- Copia en formato digital de la documentación aportada.  
Se recibe escrito del Ayuntamiento de Cocentaina el 13 de mayo de 2016 remitiendo la documentación anteriormente solicitada.  
B.2 Información territorial  
El municipio de Cocentaina, situado en la comarca de El Comtat en la provincia de Alicante, tiene una población de 11.558 habitantes (según el IVE a 01.01.2013). La superficie del término municipal es de 52,9 km². Se sitúa a una altitud de 433 msnm y a una distancia de 62 km de Alicante.  
Limita con los términos municipales de Agres y Bocairent al oeste, Muro d'Alcoi y L'Alqueria d'Asnar al norte, Benilloba, Gorga, Millena, Benillup y Benimarfull al este y Alcoi y Penáguila al sur.  
B.3. Planeamiento vigente  
- Antecedentes.  
El planeamiento urbanístico de Cocentaina, en vigor, se define a través del Plan General de Ordenación Urbana de Cocentaina, que fue aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante en sesión de 2 de abril de 1993 y publicado en el BOP de 31 de diciembre de 1993.  
La Homologación de dicho plan general fue aprobada definitivamente, excepto para el SNU, por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante en sesión de 5 de febrero de 2002, pendiente de su publicación en el BOP.  
Posteriormente y mediante acuerdo de la Comisión territorial de urbanismo de Alicante de fecha 21 de diciembre de 2004, se aprobo definitivamente la homologación global del PGOU de Cocentaina, y fue públicada en el BOP número 22 de 28 de enero de 2005.  
Dicha homologación del plan general fue evaluada ambientalmente (Exp. 766/99-AIA) estimada como aceptable con condicionantes, de acuerdo con la resolución de la directora general de Planificación y Gestión del Medio, de fecha 15 de enero de 2002.  
B.4 Descripción de la propuesta de la modificación  
- Objeto de la modificación.  
La modificación del Plan general consiste en el cambio de uso de una parcela de unos 2.405 m² adscrita a la red primaria de Dotaciones, bajo el epígrafe E1 «Educativo», a uso de E9 «Infraestructuras y servicios urbanos», de idéntica adscripción a red primaria.  
  
  
  
  
Originalmente el PGOU del año 1993, daba la calificación de INS «Suelo de infraestructuras y sistemas generales» en suelo no urbanizable a la parcela de forma irregular, en forma de gota, situada en la antigua explanación del ferrocarril. La Homologación del PGOU, para su adaptación a la LRAU, estableció la adscripción de dicho suelo a la Red Primaria de dotaciones, con uso equipamiento, en parte para (E1) equipamiento educativo, la parte mas cercana al casco urbano del municipio y en parte (E4) equipamiento recreativo/deportivo, la parte más alejada del mismo.  
Los terrenos originariamente afectados por equipamientos de red primaria en dicho emplazamiento son:  
  
 PGOU HOMOL  
EQUIPAMIENTOS RED PRIMARIA 95.586,03 m² 95.586,03 m²  
E1. EQUIPAMIENTO EDUCATIVO ?- 52.406,82 m²  
E4. EQUIPAMIENTO RECREATIVO-DEPORTIVO ?- 43.179,21 m²  
  
  
Actualmente en la parcela objeto de la presente modificación, se encuentra ocupada por una instalación destinada a ecoparque, equipamiento que estaría clasificado como (E9) infraestructuras y servicios generales.  
Analizando las superficies realmente utilizadas a tales fines y los suelos vacantes susceptibles de utilización para el uso al que están afectos tenemos:  
  
 HOMOL EN USO LIBRES  
EQUIPAMIENTOS RED PRIMARIA 95.586,03 m² 25.160, 78 m² 62.518,05 m²  
E1. EQUIPAMIENTO EDUCATIVO 52.406,82 m² 22.755,72 m² 27.446,04 m²  
E4. EQUIPAMIENTO RECREATIVO-DEPORTIVO 43.179,21 m² ?- 35.272,01 m²  
E9. INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS URBANOS ?- 2.405,16 m² ?-  
  
  
  
Con la presente modificación puntual de planeamiento se pretende, que los terrenos actualmente utilizados como E9 «Infraestructuras y servicios urbanos», queden regularizados.  
Del análisis de la tabla anterior deducimos que en la actualidad no se encuentra realmente utilizada para el fin que se destina ni la mitad del suelo para el equipamiento E1 «Educativo» (22.755,72 m²), lo que nos hace pensar que una reserva de 27.446,04 m² es suficiente para las expectativas de crecimiento de equipamientos educativos en Cocentaina, en tanto no se plantea una revisión de PGOU.  
De manera paralela, realizado análisis de la evolución de la población real de Cocentaina, desde el momento de aprobación de la Homologación de PGOU en el año 2002 hasta la actualidad, se determina que el incremento de población ha sido de 839 hab, lo que en base a los cálculos establecidos por el Decreto 104/2014, de 4 de julio, del Consell, por el que se aprueba la norma técnica en materia de reservas dotacionales educativas, el incremento, (art. 2, Demanda educativa) y dado que la presente modificación no plantea incremento alguno del aprovechamiento urbanístico, determina que en estos 13 años los puestos escolares correspondientes a la franja educativa de 12 a 18 años, necesaria para institutos de educación secundaria (ESO, BACH y CFF) seria de 51 plazas escolares. Esto implica que si en el curso 2014-2015 teníamos un censo de alumnos, en el instituto de educación secundaria de 427 alm. sobre un suelo de 22,755,72 m².  
Respecto a la posible ampliación de otros centro formativos para las franjas de edad contempladas entres los 3 a 12 años, tal y como establece el art 2.1 será del 9 %, 76 alumnos. Dado que en la actualidad el número de alumnos de esta franja de edad es de 980 alm. sobre un suelo de 38,803,66 m².  
Esto evidencia que de seguirse la evolución de la población del municipio de Cocentaina, que en los últimos 22 años, desde la aprobación del PGOU, ha aumentado en 764 habitantes, la reserva de los 27.446,04 m², que corresponde al 45 % del suelo que actualmente se destina a E1 en todo el municipio de Cocentaina, sería suficiente en nuestro municipio, a largo plazo.  
Este planteamiento implicaría que la distribución de los usos para equipamientos quedará distribuida, en base a la presente modificación puntual, de la siguiente manera:  
  
 HOMOL MP  
EQUIPAMIENTOS RED PRIMARIA 95.586,03 m² 87.678,83 m²  
E1. EQUIPAMIENTO EDUCATIVO 52.406,82 m² 50.001,66 m²  
E4. EQUIPAMIENTO RECREATIVO-DEPORTIVO 43.179,21 m² 35.272,01 m²  
E9. INFRAESTR. Y SERVICIOS URBANOS ?- 2.405,16 m²  
  
  
  
Memoria justificativa.  
Según el documento inicial estratégico, el artículo 1.7, de las Normas Urbanísticas del PGOU modificaciones puntuales, determina:  
«Se considerarán modificaciones puntuales del presente plan general, las variaciones o alteraciones de algunos de los elementos o determinaciones de las mismas que no afecten a la estructura general del territorio municipal ni a los elementos o determinaciones estructurantes. Cuando se produzca alguno de los supuestos descritos en el artículo 1.5 procederá la revisión anticipada».  
La situación real actual, es que tenemos un suelo ya destinado a instalación de infraestructuras y servicios urbanos (E9), con una superficie de 2.405,16 m².para uso de ecoparque. La modificación planteada, afectaría mínimamente la morfología actual de la parcela reservada para E1, no agravando en manera alguna las determinaciones establecidas por el artículo 10 del Decreto 104/2014 y cumpliendo en su totalidad las establecidas en el artículo 10.10, que le seria de aplicación.  
En cuanto a lo establecido por el artículo 10.3 del Decreto 104/2014, las actividades de ecoparque, o depósito municipal temporal de animales (prevista) no constituyen actividades de riesgo para la salud humana.  
Adicionalmente, se justifica en el documento inicial estratégico de los artículos 46 y 63 de la LOTUP.  
B.5 Selección de alternativas propuestas.  
De acuerdo con el documento inicial estratégico, la presente modificación puntual afecta únicamente a la documentación de la Homologación del PGOU de Cocentaina, concretamente el N3, zonas de ordenación urbanística y red primaria, no modificando en manera alguna la normativa urbanística municipal, por lo que el ámbito de aplicación de este documento de planeamiento queda restringido únicamente al área virtual en la que se actúa, dado que la modificación puntual viene motivada por la necesidad de adaptación de los usos en un suelo con destino equipamientos, establecidas por el PGOU, adaptándolo a la realidad existente.  
La modificación puntual que se plantea tiene carácter de ordenación estructural, por tratarse de una adscripción de usos establecida por la homologación del planeamiento, como de carácter estructural. por tratarse de una modificación de una dotación de carácter estructural, establecida como tal por la homologación de PGOU.  
No se entiende necesario el plantear una suspensión cautelar de licencias, ya que la presente modificación afecta únicamente a una parcela concreta de suelo dotacional público. Manteniéndose inalterada las normas urbanísticas.  
Se ha optado por la única alternativa que cumple con el objetivo de la MP, ya que partimos de una situación consolidada, tenemos un suelo ya destinado a instalación de infraestructuras y servicios urbanos E9, con una superficie de 2.405,16 m² para uso de ecoparque. La modificación planteada, afectaría mínimamente la morfología actual de la parcela reservada para E1, no agravando en manera alguna las determinaciones establecidas por el art. 10 del Decreto 104/2014 y cumpliendo en su totalidad las establecidas en el artículo 10.10, que le seria de aplicación.  
En cuanto a lo establecido por el artículo 10.3 del Decreto 104/2014, las actividades de ecoparque, o depósito municipal temporal de animales (prevista) no constituyen actividades de riesgo para a salud humana.  
  
C. Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Atendiendo a los aspectos incluidos en el documento inicial estratégico y consultado el sistema de información geográfica de esta conselleria se aprecian los siguientes aspectos ambientales que pudieran verse afectados por la modificación:  
Impactos sobre el medio físico.  
La modificación del plan general consiste en el cambio de uso de una parcela de unos 2.405 m² adscrita a la red primaria de Dotaciones, bajo el epígrafe E1, Educativo, a E9, Uso de infraestructuras y servicios urbanos, de idéntica adscripción a red primaria. y que cuenta con una superficie de 2.405,16 m².  
A pesar de su condición vigente de suelo urbano consolidado, la cartografía SIOSE determina una zona de mosaico de suelo forestal, cítricos y pastizal, junto con un pequeño porcentaje de edificación. La fisiografía presenta un terreno de ladera suave. La litología de la parcela está formada fundamentalmente por cantos, gravas, arenas y arcillas.  
Impactos sobre el medio biótico.  
La actuación propuesta a priori no afecta a vegetación natural alguna, ni a especies protegidas de flora o fauna. Asimismo tampoco se localiza en el ámbito ningún tipo de suelo forestal ni monte público.  
No existe afección alguna en el ámbito de la modificación a la Red Natura 2000.  
Afecciones territoriales.  
En el área afectada por la modificación no afecta a via pecuaria alguna, así como a ninguna infraestructura viaria.  
Exposición a riesgos ambientales.  
Los terrenos afectados por la modificación no están expuestos a riesgo de deslizamiento, subsidencia o colapso. Tampoco están sujetos a riesgo sísmico o de incendios forestales. La erosión actual es baja en el ámbito (7-15 tm/ha/año), mientras que la erosión potencial es moderada (15-40 tm/ha/año). La vulnerabilidad a acuíferos es alta en todo el ámbito de la modificación. Igualmente, no existe riesgo de inundabilidad.  
Impactos sobre el patrimonio.  
No existe afectación alguna, siquiera de manera indirecta, sobre elementos del patrimonio cultural o zonas con algún valor panteológico.  
  
D. Consultas realizadas  
Por parte de la dirección general competente, como órgano ambiental, se ha sometido a consultas el documento inicial estratégico, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, a fin de definir el contenido del Estudio Ambiental y Territorial Estratégico (EATE), a las siguientes administraciones para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
02/05/16 06/06/16 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Servicio de Urbanismo. Dirección Territorial de Alicante.  
02/05/16 18/07/16 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
SubGral de Ordenación, Planificación y ATE's. Infr. Verde y Paisaje  
02/05/16 21/06/16 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte  
Direcc. Gral. de Patrimonio. ST Unidad de Inspección de Patrimonio.  
  
  
Nota: los informes recibidos se publicarán en la web http://www.agroambient.gva.es/eae junto con el documento de alcance.  
  
  
Durante la fase de consultas del EATE y de la versión inicial de la modificación del plan especificada en el artículo 53 de la LOTUP, deberá hacerse consulta a las administraciones públicas afectadas mencionadas, a las empresas suministradoras de agua, energía eléctrica, gas, telefonía y telecomunicaciones.  
  
E. Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Analizado el documento inicial estratégico y los informes recibidos, se efectúa la valoración de los posibles efectos de la presente modificación puntual núm. 40 del PGOU de Cocentaina relativa al cambio de uso parcela del Ecoparque de Equipamiento Educativo (E1) a Equipamiento de Infraestructuras y Servicios Urbanos (E9), siguiendo los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana.  
Así, teniendo en consideración las características de la modificación, por la misma se pretende la modificación del plan general consiste en el cambio de uso de una parcela de unos 2.405 m² adscrita a la red primaria de Dotaciones, bajo el epígrafe E1. «Educativo», a E9 «Uso de infraestructuras y servicios urbanos», de idéntica adscripción a red primaria.  
Dicho lo cual, de los informes recibidos se observan las siguientes consideraciones tanto de tipo legal como ambiental que pasamos a describir:  
Urbanismo.  
El 6 de junio de 2016 se recibe el informe del Servicio de Urbanismo de la Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. En el mismo, al margen de considerar que la modificación propuesta afecta a la ordenación estructural y por tanto la competencia para su aprobación definitiva corresponde a la conselleria competente, desde las competencias del Servicio Territorial no se observa que la propuesta contravenga la normativa de aplicación.  
Infraestructura verde y paisaje.  
El 18 de julio de 2016 se emite informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Subdirección General de Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas, en el que se señala que la «propuesta incide muy negativamente en el carácter del conjunto dotacional proyectado por el Plan General vigente en tanto que se pretende legalizar unas construcciones que lo degradan absolutamente».  
«Por ello se informa negativamente en tanto no se establezcan condicionantes para:  
a) Mejorar el diseño del ecoparque, sus formas, colores y texturas.  
b) mejorar las condiciones de los accesos, dotándolos de una sección viaria de carácter urbano con tratamiento arbolado en aceras.»  
El ecoparque se ubica junto a un instituto cuyas instalaciones definen un entorno estructurado y agradable, mientras que el ecoparque define una escena degradada que incide negativamente en la percepción del paisaje urbano.  
Infraestructuras educativas  
Según el informe recibido el 21 de junio de 2016 del Servicio de Infraestructuras de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, el cambio de uso de Equipamiento Educativo a Equipamiento de Infraestructuras y Servicios Urbanos (Ecoparque) puede implicar un posible riesgo para la salud pública y por lo tanto, de acuerdo con el art. 10.3 del Decreto 104/14 de 4 de julio, del Consell, por el que se aprueba la normativa técnica en materia de reservas dotacionales educativas, debe solicitarse evaluación al órgano autonómico competente en materia de salud pública conforme a la normativa vigente en esta materia, aportando el informe correspondiente.  
En el supuesto de que dicho informe del órgano competente en materia de salud pública fuera favorable a la modificación y en tanto se reduce la superficie destinada a Equipamiento Educativo, deberá aportarse copia de la documentación establecida en los art. 15 y 16 del Decreto 104/2014 a los efectos de la correcta previsión de suelo dotacional calificado como Equipamiento Educativo-Cultural a partir de la demanda de puestos escolares en el municipio, según el planeamiento vigente. Con esta documentación se emitirá un informe en materia educativa por parte del órgano competente.  
  
F. Determinación de la existencia de efectos significativos.  
Según establece el artículo 46 de la LOTUP el órgano ambiental debe determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos en el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta a las administraciones públicas afectadas, y con las consideraciones a las que se refiere el artículo 51 de la LOTUP.  
En el caso de la modificación puntual núm. 40 del Plan General de Cocentaina Cambio de Uso de la parcela de Ecoparque de Equipamiento Educativo (E1) a Equipamiento de Infraestructuras y Servicios Urbanos (E9), por tratarse de una modificación sobre una zona de reducida extensión.  
A la vista de la documentación presentada, conforme a los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP) considera:  
Que de la modificación puntual núm. 40 del Plan General de Cocentaina Cambio de Uso de la parcela de Ecoparque de Equipamiento Educativo (E1) a Equipamiento de Infraestructuras y Servicios Urbanos (E9) supone un cambio de una parcela de reducida superficie de dotacional educativo a dotacional de infraestructuras y servicios (ya ejecutado y en funcionamiento), que no supone una incidencia significativa en el modelo territorial; tampoco representa vulnerabilidad alguna frente a características naturales, y en definitiva, el plan tal y como se presenta es pertinente en cuanto a la integración de consideraciones medioambientales, con excepción de la afección paisajística, con objeto de promover el desarrollo sostenible en su ámbito.  
Que de la modificación puntual núm. 40 del Plan General de Cocentaina Cambio de Uso de la parcela de Ecoparque de Equipamiento Educativo (E1) a Equipamiento de Infraestructuras y Servicios Urbanos (E9) no se derivan problemas ambientales significativos, según se extrae de los datos y cartografía disponibles, y específicamente desde los aspectos objeto de estudio, tal y como se ha informado. La afección paisajística existente es solventable mediante la introducción de mejoras que se pueden introducir en el documento urbanístico en fases posteriores de la tramitación.  
Así pues, analizada la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta Conselleria, se puede determinar, respecto de la modificación puntual núm. 40 del Plan General de Cocentaina «Cambio de Uso de la parcela de Ecoparque de Equipamiento Educativo (E1) a Equipamiento de Infraestructuras y Servicios Urbanos (E9)» que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
G) Propuesta de acuerdo  
Atendiendo a lo establecido en el artículo 51.2.b de la LOTUP, y puesto que la modificación puntual evaluada no tiene efectos significativos en el medio ambiente y el territorial y se somete al procedimiento simplificado de evaluación:  
De acuerdo con lo expuesto se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 40 del Plan General de Cocentaina, cambio de uso de la parcela de Ecoparque de Equipamiento Educativo (E1) a Equipamiento de Infraestructuras y Servicios Urbanos (E9), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de dicha modificación conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada así como a lo establecido en la legislación vigente y en los informes emitidos al respecto, y se cumplan las siguientes determinaciones para su aprobación definitiva:  
1) En lo que respecta a la modificación sobre la superficie destinada a equipamiento educativo, se deberá cumplir lo siguiente:  
- Se solicitará informe de la propuesta de modificación a la dirección general competente en materia de salud pública.  
- Siendo el anterior informe favorable, el promotor deberá aportar la documentación establecida en los artículos 15 y 16 del Decreto 104/14, de 4 de julio, del Consell, por el que se aprueba la norma técnica en materia de reservas dotacionales educativas. Dicho informe, a partir de la demanda de puestos escolares del municipio, según el planeamiento vigente, deberá contar con el pronunciamiento favorable del órgano competente en materia de equipamientos educativos previo a la aprobación definitiva de la modificación del plan.  
2) En cuanto a la afección paisajística, antes de la aprobación definitiva del instrumento urbanístico deberán incorporar las medidas necesarias tendentes a mejorar los condicionantes que figuran en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 18 de julio de 2016.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual núm. 40 del Plan General de Cocentaina, Cambio de Uso de la parcela de Ecoparque de Equipamiento Educativo (E1) a Equipamiento de Infraestructuras y Servicios Urbanos (E9), en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 40 del Plan General de Cocentaina, Cambio de Uso de la parcela de Ecoparque de Equipamiento Educativo (E1) a Equipamiento de Infraestructuras y Servicios Urbanos (E9), por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 28 de julio de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 108/4159-NMM.  
Título: Modificación puntual núm. 3 del Plan General de Benijófar.  
Promotor: Ayuntamiento de Benijófar.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Benijófar y Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Benijófar (Alicante).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 28 de julio de 2016, adoptó el siguiente: acuerdo:  
  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 3 del Plan General de Benijófar (recalificación de las parcelas PID a residencial) en los siguientes términos:  
  
En fecha 7 de agosto de 2014 tiene entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica documentación relativa a la modificación puntual núm. 3 del PGOU de Benijófar, remitida por el Servicio de Régimen Jurídico e Inspección Territorial.  
  
1. Documentación aportada  
La documentación recibida consiste en una copia en papel diligenciada de la modificación puntual núm. 3 del Plan General de Benijófar, aprobada el 22 de mayo de 2014 para su sometimiento a información pública. Se acompaña de copia en soporte digital y de copia de la solicitud del Ayuntamiento en la que se requiere informe relativo a la tramitación administrativa a seguir para la aprobación de la mencionada modificación.  
El documento de modificación (borrador de plan) no viene acompañado de documento consultivo o de inicio. En su solicitud el Ayuntamiento estima que la modificación debería tramitarse de manera simplificada atendiendo a su escasa entidad.  
  
2. Planeamiento vigente y antecedentes  
El planeamiento vigente en el municipio es el Plan General de Benijófar que se aprobó definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo (CTU) el 9 de marzo de 2005 supeditando su publicación a la formalización de algunas cuestiones (BOP 01.08.2005; DOCV 25.11.2005).  
El mencionado plan fue sometido a evaluación ambiental y cuenta con declaración de impacto ambiental emitida el 5 de noviembre de 2004 (Expt. 427/3068-ZES).  
Entre los condicionantes de la DIA emitida está: «II. Deberá acreditarse, ante la Comisión Territorial de Urbanismo, la existencia de agua potable en cantidad y calidad suficiente para abastecer a la población y los usos complementarios sin perjuicio alguno para los usos actuales.»  
A su vez, en el acuerdo de la CTU de 9 de marzo 2005 se recoge que para abastecer los nuevos sectores previstos Aquagest Levante señala que deben ser ejecutadas las obras contempladas en el Plan Director de Abastecimiento de Agua Potable y que todos los sectores de suelo urbanizable participan, en menor o mayor porcentaje, de la ampliación del depósito municipal de agua, entre otras infraestructuras.  
  
3. Objeto, descripción y justificación de la modificación puntual propuesta  
La Modificación Puntual núm 3 propuesta tiene por objeto dos cuestiones independientes.  
A) Se pretende recalificar la parte sur de una parcela reservada en el PGOU para zona verde de red secundaria, jardines (SJL), como reserva de red primaria para equipamiento de uso educativo-cultural (PED). Simultáneamente se recalifica como SJL una de las dos parcelas reservadas como PED en el plan vigente en la misma manzana, en concreto la parcela oeste. Con ello no se modifica la cantidad de suelo destinado a dotaciones públicas.  
  
  
Se indica que el suelo calificado como PED que se propone ahora pasar a SJL fue acondicionado en 2009 como zona verde, considerando que la ampliación del colegio San Jaime (situado justo al sur) no se efectuaría aquí, sino que se destinaría una parcela de 11.100,07 m² en el Sector 4.  
Se señala que la parcela recalificada como PED, ubicada en calle Francisco Rivera Pérez esquina prolongación calle Antonio Machado, junto con la ya existente (parcela central), permitirán plantear la posible ampliación del Colegio Público San Jaime y que así se compensa la zona de PED de suelo urbano que en su día se recalificó como PJL para construir una zona verde.  
  
  
En la documentación no se hace mención a informes emitidos por la conselleria competente en materia de educación, ni en 2009 cuando se proyectó la ejecución de la zona verde, ni en relación con la presente modificación.  
  
B) Se propone suprimir la reserva dotacional pública de Red Primaria Infraestructura Servicio Urbano (PID) que afecta a dos parcelas de 880,27 m² y 361,70 m² sitas en calle Ana María Matute esquina calle Pilar Miró y en calle Ana María Matute esquina calle Rosalía de Castro (no llega a conformar la esquina), y recalificar estas para uso residencial. La superficie conjunta asciende a 1241,97 m² aunque no son parcelas contiguas; forman parte del suelo urbano y su forma triangular es resultado de la alineación viaria definida en el planeamiento y de los lindes de propiedad.  
  
  
  
  
En la parte central de la misma manzana se ubican dos de los depósitos de abastecimiento de agua potable del municipio (de 2.000 y 3.300 m³). Su parcela conlinda por el noreste y por el noroeste con las parcelas a recalificar y conjuntamente conforman el suelo urbano reservado para infraestructuras de Red Primaria (PID) en el PGOU de 2005. En el texto de la modificación se indica que el plan destina toda la manzana delimitada por las calles Pilar Miró, Ana María Matute, Formentera y Rosalía de Castro a Infraestructuras Servicio Urbano, distinguiendo dos zonas, PID y SID, correspondientes a Red Primaria y Secundaria respectivamente. También se diferencian dos zonas atendiendo a su distinta clasificación, siendo la parte oeste suelo urbano (UE-2) y la parte este suelo urbanizable (Sector 1). Según los planos aportados, en la parte sur de la manzana se contemplan otros usos dotacionales (ED/ID).  
La parte oriental de la manzana (SID) quedó adscrita al Sector 1 (suelo urbanizable) y con el desarrollo de este se ejecutó una ampliación de las instalaciones (depósito de 1500 m³).  
  
Justificación  
En el documento se alude a la innecesariedad de ampliación de los depósitos de la Mancomunidad de Canales del Taibilla y se señala que se pretende «corregir» la calificación de las parcelas indicadas, que son de titularidad privada.  
Se indica en la documentación que en las Normas Subsidiarias de 1998 la manzana delimitada por las calles Pilar Miró, Ana María Matute, Formentera y Rosalía de Castro aparecía calificada como dotaciones públicas de red primaria, servicios urbanos infraestructuras. Durante la elaboración del Plan General, dada la falta de alegaciones y la colindancia con las parcelas donde se ubican los depósitos de agua, se consideró que las dos parcelas señaladas eran de titularidad municipal y se clasificaron como Red Primaria de Dotaciones (PID) Infraestructuras, Servicios Urbanos.  
En las parcelas que se pretenden recalificar hay instalaciones hidráulicas de carácter público y en 2007 el titular de las mismas denunció en el Ayuntamiento su ocupación ilegítima.  
En la documentación se hace referencia a las consultas hechas por el Ayuntamiento a la Mancomunidad de los Canales del Taibilla y a Aquagest Levante, SA, concesionaria del servicio municipal de agua potable y alcantarillado, para aclarar y resolver la situación, así como en relación a posibles obras de ampliación de los depósitos de la Mancomunidad. No se aportan los informes emitidos.  
Alternativas, efectos previsibles y posible desarrollo.  
La modificación propuesta no se acompaña de documento consultivo o inicial con estudio de alternativas, si bien el contenido del documento presentado resulta suficiente para poder continuar con el procedimiento. Atendiendo a la entidad de la modificación y al efecto de proseguir con la tramitación se considera como alternativa 0 el planeamiento vigente y como alternativa 1 la modificación planteada.  
En la documentación no se precisan posibles efectos, ni incidencia de la modificación en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana u otros instrumentos de planificación.  
En relación con el desarrollo de la modificación A, se hace referencia a la «posible» ampliación del colegio existente.  
En relación con el desarrollo de la modificación B, el Ayuntamiento, teniendo en cuenta los informes recibidos y consultados sus servicios técnicos, considera que pueden eliminarse las afecciones existentes en parcelas privadas trasladando las instalaciones que por ellas discurren. En la documentación se hace referencia a la presencia de una instalación de alimentación de los depósitos, cuya titularidad se atribuye a la Mancomunidad; tal extremo, y en consecuencia la viabilidad de su traslado, no se confirman en el documento. En relación al acceso desde parcela privada, se señala que se ha habilitado otro, de lo que, a priori, se desprende que cabría su eliminación.  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de la dirección general competente en evaluación ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
08/06/15 19.06.2015 CITMA. Servicio Territorial de Urbanismo  
08/06/15 02.03.2016  
15.06.2015 CITMA. Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE's.  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
08/06/15 06.08.2015 Conselleria de Educación, Cultura y Deporte. Secretaría Autonómica de Educación y Formación. Servicio de Infraestructuras.  
08/06/15 28.07.2015 Confederación Hidrográfica del Segura  
  
  
Nota: los informes emitidos se publicarán, en la página web www.agroambient.gva.es/eae junto con este Informe Ambiental y Territorial Estratégico (IATE).  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Paisaje.  
De conformidad con lo establecido en los artículos 6, 34 y 63 de la LOTUP, y tal como señala Servicio de Infraestructura y Paisaje en su informe de 2 de marzo de 2016, el paisaje se integrará en todas las políticas sectoriales que incidan en el mismo, a escalas territorial, supramunicipal y local, condicionando la implantación de usos, actividades e infraestructuras, mediante la incorporación en sus planes y proyectos de condicionantes, criterios o instrumentos de paisaje en función del alcance de las distintas actuaciones y del paisaje afectado.  
En relación con la recalificación de las parcelas de educativo-cultural y de zona verde, en el informe se señala que su incidencia en el paisaje no será significativa, considerando que la modificación comporta unicamente la redistribución de los usos mencionados dentro de una manzana que mantiene el uso dotacional, aunque se genere desplazamiento de la parcela educativa respecto al equipamiento educativo existente, por lo que no requiere instrumento de paisaje.  
En relación con la recalificación de las parcelas reservadas para red primaria de infraestructuras se señala que la parcelación no se adecua a la morfología y la trama urbana de planeamiento vigente, afectando al carácter y la percepción del paisaje, por lo que requiere estudiar una delimitación del nuevo suelo residencial y una parcelación acordes a la morfología urbana existente, que no responda unicamente a criterios de propiedad del suelo.  
Educación.  
El Servicio de Infraestructuras de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deportes, en informe de 6 de agosto de 2015, se reitera en su informe desfavorable de 26 de marzo de 2015. En aquel se señalaba la necesidad de mantener el uso educativo sobre la parcela PED de 1.606 m² prevista en el PGOU vigente, ya que, modificando el planeamiento y anexando el vial para obtener una superficie de 6.936 m², permitiría la ampliación del centro existente a perfil 6I+12P previsto, cuando las necesidades educativas lo requieran.  
Asimismo solicita se le remita copia del PGOU vigente, dado que discrepa del informado en su momento por el mencionado servicio.  
Recursos e infraestructuras hídricas.  
Confederación Hidrográfica del Segura, en su informe de 28 de junio de 2015, señala algunas consideraciones genéricas a tener en cuenta para obtener el informe previsto en el TR de la Ley de Aguas (art 25.4), en relación con actos y planes que afecten al régimen y aprovechamiento de las aguas continentales y a los usos permitidos en terrenos de dominio público y en sus zonas de servidumbre y policía, y señala que cuando los actos y planes de las Comunidades Autónomas o entidades locales comporten nuevas demandas de recursos hídricos deberán tener el pronunciamiento expreso del correspondiente Organismo de Cuenca al respecto.  
Riesgo de inundación.  
El 15 de junio de 2015 el Servicio de Ordenación del Territorio informa que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
Aspectos Urbanísticos.  
El 19 de junio de 2015 el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante informa que la propuesta es de aprobación autonómica, dado que afecta a determinaciones de la ordenación estructural.  
Asimismo, en relación con la recalificación para uso residencial de la reserva PID, señala que se incumplen las determinaciones del art 63.3 de la LOTUP, dado que las nuevas soluciones propuestas deben mantener el equilibrio de las dotaciones públicas y el aprovechamiento lucrativo, y que la forma de las parcelas que se recalifican comporta una merma en la calidad de los espacios públicos resultantes (en contra de lo preceptuado en el artículo III.1.2 del anexo VI), no resultando justificación suficiente la argumentación municipal de la innecesariedad de ese suelo para la ampliación y la titularidad privada del mismo.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada, consultada la cartografía disponible y vistos los informes recibidos, se considera que la modificación puntual núm. 3 del Plan General de Benijofar propuesta, que afecta unicamente al suelo urbano y que no supone un cambio en el modelo territorial, ni comporta un incremento sustancial en el consumo de recursos, no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la modificación de plan evaluada no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural, teniendo en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que:  
- En relación con el apartado A de la modificación puntual núm. 3 del Plan General de Benijófar (recalificación de parcelas PED y SJL), se puede concluir que la propuesta no se considera viable, por no permitir la ampliación del centro educativo prevista en el Plan vigente, con los efectos que en materia educativa ello comporta.  
- En relación con el apartado B de la modificación puntual núm. 3 del Plan General de Benijófar (recalificación de las parcelas PID a residencial), se considera que la propuesta no presenta afecciones significativas sobre el medio ambiente, correspondiendo emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico FAVORABLE y continuar la tramitación de la Modificación de Plan conforme a su normativa sectorial, teniendo en cuenta los siguientes condicionantes:  
- La modificación que se proponga, conforme señala el informe del Servicio territorial de Urbanismo, deberá estar convenientemente justificada y cumplir con las determinaciones de la LOTUP (mantener el equilibrio entre dotaciones públicas y el aprovechamiento lucrativo). A su vez, la modificación no debe comportar una merma en la calidad de los espacios públicos resultantes.  
- Se deberá estudiar una delimitación del nuevo suelo residencial y una parcelación acordes a la morfología urbana existente, que no responda unicamente a criterios de propiedad del suelo, conforme señala el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
- Deberá justificarse como se van a atender las necesidades hídricas derivadas del incremento de suelo de uso residencial que comporta la recalificación y que no se producen afecciones sobre el Dominio Público Hidráulico, al efecto de obtener el preceptivo informe favorable del organismo de cuenca.  
- Deberá quedar acreditada la innecesariedad de ampliación de los depósitos o instalaciones en relación con el desarrollo del plan vigente en su conjunto.  
  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el presente informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda:  
- En relación con el apartado A, la modificación puntual núm. 3 del Plan General de Benijófar (recalificación de parcelas PED y SJL), se puede concluir que la propuesta no se considera viable, por no permitir la ampliación del centro educativo prevista en el plan vigente, con los efectos que en materia educativa ello comporta.  
- En relación con el apartado B, emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 3 del Plan General de Benijófar (recalificación de las parcelas PID a residencial), por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 28 de julio de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: Modificación del PRI de la UE A-4.1 Sector Parque Central.  
Promotor: Ayuntamiento de Valencia.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Valencia / Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Valencia (Valencia).  
Núm. expediente: 215-2015-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 28 de julio de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta Del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación del Plan de Reforma Interior (PRI) de la UE A-4.1 Sector Parque Central de Valencia, en los siguientes términos:  
En fecha 10 de diciembre de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación del Plan de Reforma Interior de la UE A-4.1 Sector Parque Central de Valencia.  
  
1. Documentación presentada  
El Ayuntamiento de Valencia remite al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la documentación relativa a la modificación del Plan de Reforma Interior de la UE A-4.1 Sector Parque Central del municipio de Valencia, consistente en un borrador de la modificación y un documento inicial estratégico según lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP). El 25 de enero de 2016 se requiere al Ayuntamiento la presentación de la información en formato digital; el requerimiento se atiende en fecha 12 de febrero de 2016, adjuntando nueva copia completa del texto de la modificación en papel y en formato digital dada la incorporación de un nuevo apartado respecto al documento enviado el 10 de diciembre de 2015.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente consiste en un Plan General aprobado definitivamente por Resolución de 28 de diciembre de 1988, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ratificado por acuerdo del Consell de 30 de diciembre de 1988 (DOCV 16.01.1989). Actualmente está en proceso de revisión y su memoria ambiental se emitió el 6 de noviembre de 2009 (expediente 52/1923 LNG).  
  
3. Modificación puntual del PRI: antecedentes, justificación, objeto, ámbito y alternativas  
Antecedentes  
El planeamiento que figura como antecedente de la presente modificación puntual es tanto la Homologación Sectorial Modificativa del PGOU de Valencia en el Sector Centro y Sur de la Ciudad, ámbitos A.4 Parque Central, A.5 Reserva viaria paso bulevar Suroeste y Barrios de Sant Marcel·lí y Camí Real, como el Plan de Reforma Interior del Ámbito A.4-1 Actuación Urbanística Parque Central, aprobados por Resolución del conseller de Territorio y Vivienda de fecha 6 de marzo de 2007.  
El Ayuntamiento Pleno, en fecha 24 de abril de 2009, aprobó un Texto Refundido del Plan de Reforma Interior sobre el Ámbito de la Unidad de Ejecución A.4-1 Actuación Urbanística Parque Central incorporando las correcciones técnicas contenidas en la Resolución del conseller de Territorio y Vivienda de fecha 6 de marzo de 2007; este acuerdo fue publicado en el BOP de fecha 18 de mayo de 2009.  
El Pleno Municipal, en fecha 27 de junio de 2014, acordó la aprobación del Programa de Actuación Integrada relativo a la Unidad de Ejecución A.4-1, incluyendo el conjunto de documentos de la Alternativa Técnica y el Proyecto de Urbanización y concediendo la condición de agente urbanizador a la Sociedad Valenciana Parque Central Alta Velocidad 2003, SA.  
Justificación.  
Según se indica en la documentación aportada: «El planeamiento que se pretende modificar tiene por objeto completar el tejido urbano existente, fomentando la reconversión de espacios urbanos degradados u obsoletos a nuevos usos de mayor cualificación, sin suponer mayor consumo de suelo. La modificación prevista pretende facilitar la consecución de este objetivo haciendo más flexible la norma.»  
A juicio del Servicio de Planeamiento del Ayuntamiento de Valencia «las ordenanzas de edificación de las subzonas de ordenación urbanistica B.2, B.3 y B.4 de la zona EDA, concretamente, la regulación de la parcela mínima edificable y las condiciones de segregación, la prohibición de cuerpos volados y la obligación de presentar un proyecto unitario de construcción está plenamente justificada en el supuesto de las cuatro torres de 25 pisos situadas en el Parque Central (zona de ordenación urbanística B1) pero no tienen razón en las parcelas de las Zonas de Ordenación Urbanística B.2, B.3 y B.4, que se corresponden con parcelas edificables privadas de uso residencial o terciario privado de uso exclusivo.  
Por otro lado, las limitaciones impuestas tienen el efecto de distorsionar el mecanismo de la reparcelación, pues la prohibición de segregar obliga a adjudicar bloques completos, forzando innecesariamente las relaciones en proindiviso y las compensaciones económicas sustitutivas.  
El proyecto de modificación del Plan de Reforma Interior de la UE A 4.1 Sector Parque Central propone, en consecuencia, modificar el apartado 7, Ordenanzas de la Edificación de las Normas Urbanísticas para flexibilizar las condiciones de edificar en las parcelas.»  
Objeto  
Según se indica en la documentación aportada: «Se pretende modificar el planeamiento vigente en el ámbito de la Unidad de Ejecución A.4-1 del sector Parque Central con el fin de adaptar las ordenanzas de edificación de las subzonas de ordenación urbanística B.2, B.3 y B.4 de la zona EDA del PRI a las genéricas de la zona EDA del Plan General de Valencia. Los aspectos afectados serán, únicamente, los relacionados con el régimen de parcelación, la exigencia de construir los edificios partiendo de un proyecto unitario y la prohibición de construir cuerpos volados.  
El objeto de esta modificación es flexibilizar las determinaciones urbanísticas que regulan las condiciones de edificación en unas zonas a las que, de forma general, se asignó en su momento una norma demasiado rígida, a fin de garantizar la armonía en la composición formal de las cuatro torres que constituyen la apertura y cierre del futuro parque público.  
Además se incluye la refundición de los planos de ordenación del PRI de la citada Unidad de Ejecución y de la Tabla Resumen de Datos Numéricos, todo ello como consecuencia de los condicionantes impuestos en el acuerdo de aprobación municipal del Programa de Actuación Integrada sobre la Unidad de Ejecución citada.»  
Se aprovecha para introducir una nueva disposición transitoria en la Normas Urbanísticas del PRI: «Usos provisionales complementarios al ferroviario», por la que se entienden como usos compatibles, en el marco del RDL 7/2015 Texto Refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana, los usos expresamente contemplados en el proyecto constructivo de la estación terminal provisional Joaquín Sorolla, incluidos los previstos para sus zonas de servicios complementarios y los que den cobertura a la realización de actividades de carácter industrial, comercial y de otros servicios, dentro de la zona de servicio ferroviario.  
«La modificación propuesta es de alcance pormenorizado y afecta, únicamente, a la parte del apartado 7 de las Ordenanzas de Edificación que trata de las subzonas de ordenación B.2, B.3 y B.4» y, paralelamente contempla la introducción de una nueva disposición transitoria, cuya vigencia máxima podrá alcanzar hasta el momento de la aprobación del correspondiente proyecto de reparcelación del ámbito.  
Ámbito.  
Según se indica en la documentación aportada: «El territorio afectado por la modificación que se pretende se encuentra ubicado en un vacío urbano de la ciudad de Valencia que se localiza entre la Gran Vía y el Bulevar sur, en suelo urbano cuasi consolidado, pendiente de urbanizar, constituido por las parcelas P-7, P-8, P-9 y P-12 a P-43 del Texto Refundido del Plan de Reforma Interior del ámbito A.4-1 Actuación Urbanística Parque Central, aprobado definitivamente por el Pleno Municipal el 24 de abril de 2009. Las parcelas afectadas se indican, en azul, el gráfico adjunto.  
El entorno afectado por la modificación de planeamiento vigente puede describirse, actualmente, como un vacío urbano altamente degradado y pendiente de urbanizar.»  
  
  
Se grafían en azul las parcelas afectadas por la modificación  
  
  
Alternativas.  
Según se indica en la documentación aportada: «Las alternativas que la modificación propuesta plantea respecto de la situación actual son:  
- Eliminar las determinaciones relativas a la parcela mínima edificable y a las condiciones de segregación, remitiéndolas directamente a la norma genérica del Plan General vigente para la zona EDA.  
- Salvo en la subzona B.4, eliminar las determinaciones relativas a la necesidad de que la construcción de cada parcela/manzana de edificación responda a un proyecto unitario.  
- En las zonas B.2 y B.3, eliminar la prohibición de construir cuerpos volados o elementos salientes, quedando regulados estos aspectos conforme a lo dispuesto en el Plan General Vigente para la zona EDA.»  
  
4. Consultas  
Por parte de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las Administraciones Públicas afectadas:  
  
Fecha consulta Fecha informe Administración pública consultada  
29.02.2016 26.07.2016 Servicio Territorial de Urbanismo  
 09.05.2016 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte  
Unidad de Inspección del Patrimonio Histórico-Artístico  
 14.07.2016 CHOPVT - Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
 - CHOPVT - SDG de Movilidad. Servicio de Planificación  
 08.04.2016 CHOPVT - SDG de Movilidad. Servicio de Movilidad Urbana  
 - Adminidtrador de Infraestructuras Ferroviarias - ADIF  
Dirección de Patrimonio y Urbanismo  
  
  
En contenido íntegro de los informes se podrá consultar en el sitio web: http://www.agroambient.gva.es/eae.  
  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre de la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje en su informe de fecha 14 de julio de 2016 indica que es de prever que la modificación de planeamiento tenga incidencia en el paisaje ya que la propuesta se ha resuelto sin justificar la pérdida de la armonía de la escena urbana que era el eje fundamental del planeamiento vigente. Estiman que debe elaborarse un Estudio de Integración Paisajística.  
No obstante también señalan que si todas las determinaciones de la modificación afectan a la ordenación pormenorizada la competencia para valorar las medidas de integración paisajística corresponderá al Ayuntamiento.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe en fecha 26 de julio de 2016, indicando que se introducen cuatro modificaciones en el planeamiento vigente, tres de las cuales pertenecen a la ordenación pormenorizada y una a la ordenación estructural, de las cuales no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente desde la visión de las competencias urbanísticas.  
Esta última se refiere a la introducción de una disposición transitoria para regular los usos provisionales en una parcela calificada como P/QL perteneciente a la Red Primaria, por lo que la aprobación de la modificación corresponderá a la Generalitat.  
Debido a ello se procede a señalar una serie de deficiencias que deben ser subsanadas en fases posteriores del procedimiento:  
- La naturaleza de los usos provisionales propuestos no son acordes con la LOTUP.  
- Los terrenos que ocupan las infraestructuras ferroviarias y sus zonas de servicio deben calificarse como sistema general ferroviario o equivalente.  
- Se deberá elaborar el Informe de Sostenibilidad Económica.  
- Se debe solicitar informe al Ministerio de Fomento.  
La Dirección Territorial de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, en fecha 9 de mayo de 2016, informa que en el documento de la modificación del PRI se deben introducir dos apartados justificativos:  
- Uno en el cual se exprese el tratamiento que el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos realiza respecto al ámbito afectado por el citado documento, advirtiendo si en el ámbito se encuentra algún bien con valores patrimoniales reconocidos (BIC, BRL o Catalogado) o afecta parcial o totalmente al entorno de protección de estos. Aspecto que deberá quedar reflejado en los planos del documento de planeamiento.  
- Apartado en el que se justifique que el proyecto no afecta negativamente al patrimonio cultural valenciano.  
El Servicio de Movilidad, en fecha 8 de abril de 2016, informa que dado que las modificaciones propuestas no afectan a la estructura urbana del Plan y por lo tanto no modificarán en modo alguno la movilidad, que la implantación del Plan previo originaría, se considera que la propuesta de Modificación es compatible con la ley 6/2011.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada, consultada la cartografía temática de la Conselleria y del contenido de los informes emitidos en la tramitación del expediente, se observa que el desarrollo de la modificación puntual propuesta, no presenta afecciones significativas sobre el medio ambiente, únicamente afecta al suelo urbano del municipio, y por tanto la modificación únicamente incidirá sobre las determinaciones que regulan el régimen de uso y edificación del suelo. Podría existir una afección paisajística que convendría analizar con el correspondiente instrumento de paisaje.  
  
Consideraciones jurídicas   
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo, establece en el artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación del Plan de Reforma Interior evaluada no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no afecta a elementos del patrimonio natural; afecta exclusivamente al suelo urbano, incidiendo únicamente en las determinaciones que regulan su régimen de gestión, uso y edificación, por lo que no se incrementará la demanda de recursos renovables o no renovables, respecto al Plan General aprobado, y en consecuencia la modificación propuesta no presentará afecciones sobre el medio ambiente.  
Por lo que teniendo en consideración los informes emitidos y la evaluación realizada, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de modificación puntual del Plan de Reforma Interior de la UE A-4.1 de Valencia no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente siempre que se tengan en cuenta una serie de determinaciones.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la propuesta de modificación puntual del Plan de Reforma Interior de la UE A-4.1 del municipio de Valencia, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación conforme a su normativa sectorial, siempre que se adopten las siguientes medidas previamente a la aprobación definitiva de la modificación del PRI:  
1. Se deberá solicitar informe de la Unidad de Inspección del Patrimonio Histórico-Artístico de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, atendiendo la presentación de la documentación a informar a lo indicado en el apartado sexto del informe del Servicio Territorial de Cultura de fecha 09.05.2016.  
2. Los cambios introducidos en la ordenación pormenorizada podrían tener afección sobre el paisaje por lo que si se someten a la aprobación autonómica será necesario elaborar un Estudio de Integración Paisajística. En el caso de que la aprobación sea municipal, corresponderá al Ayuntamiento valorar los aspectos señalados en el informe del servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 14 de julio de 2016.  
3. Durante la tramitación del documento urbanístico, deberán tenerse en cuenta las consideraciones efectuadas por el Servicio Territorial de Urbanismo en su informe de fecha 26 de julio de 2016.  
4. Se deberá obtener informe del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias - ADIF.  
  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación del PRI en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de dicha modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la propuesta de modificación puntual del Plan de Reforma Interior de la UE A-4.1 del municipio de Valencia, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 28 de julio de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 30 de septiembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.