Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3473, del 14-04-1999 (1999/3023)

ORDEN de 16 de marzo de 1999, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se convocan subvenciones destinadas a actividades de gestión de residuos tóxicos y peligrosos durante el año 1999: medicamentos caducados de procedencia domiciliaria y residuos que contengan mercurio.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3473

Fecha DOGV
:   14-04-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1999/3023


Fecha del documento
:   16-03-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * eliminación de residuos
    * mercurio
    * apoyo económico
    * medicamento
    * residuo

ORDEN de 16 de marzo de 1999, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se convocan subvenciones destinadas a actividades de gestión de residuos tóxicos y peligrosos durante el año 1999: medicamentos caducados de procedencia domiciliaria y residuos que contengan mercurio. [1999/X3023]
  
Exposición de motivos
  
La política ambiental sobre residuos tóxicos y peligrosos tiene como principios básicos la prevención de posibles riesgos sobre la salud humana, los recursos naturales y el medio ambiente, mediante la transformación de los mismos en inocuos, y evitando la transferencia de contaminación a otro medio receptor. Por ello, la legislación vigente obliga a la gestión adecuada, a través de gestores autorizados, de este tipo de residuos. Ahora bien, hay que tener en cuenta las dificultades que surgen para la aplicación de este principio para determinados tipos de residuos tóxicos y peligrosos que se generan en pequeñas cantidades por un gran número de productores, como podrían ser los generados a nivel domiciliario.
  
Se debe hacer notar que entre los residuos tipificados como tóxicos y peligrosos en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, se encuentran los medicamentos caducados y los residuos que contienen mercurio, como son las pilas usadas, los tubos fluorescentes, o las lámparas de mercurio. De los residuos mencionados, las pilas usadas están reguladas por dos directivas de la Comunidad Europea (91/157/CEE, y 93/86/CEE). Las directrices establecidas en las mismas han sido progresivamente transpuestas al derecho interno, y en última instancia mediante el Real Decreto 45/1996 se completa su incorporación a nuestro ordenamiento jurídico. Este real decreto regula diversos aspectos relacionados con las pilas y acumuladores que contengan determinadas materias peligrosas, estableciendo en su anejo I las características de aquellas que serán objeto de eliminación por separado.
  
Los residuos mencionados, tanto medicamentos caducados como residuos que contengan mercurio, son extremadamente difíciles de gestionar debido a su tremenda dispersión dentro del entorno social, a la vez que pueden provocar evidentes riesgos de contaminación para el medio ambiente si no son tratados correctamente. La verdadera complicación para la gestión de estos residuos estriba en una eficaz recogida selectiva en los distintos puntos de producción, para su posterior traslado a un destino final adecuado, para lo que se hace necesaria una concienciación ciudadana, y una eficaz red de recogida.
  
Así pues, la difícil gestión de estos tipos de residuos tóxicos y peligrosos, que se producen en cantidades muy pequeñas, generadas por un elevado número de productores, hace que su recogida y tratamiento no sea rentable para la empresa privada en condiciones de libre mercado, siendo necesaria la adopción de medidas por parte de la administración. Es por ello que la Conselleria de Medio Ambiente ha decidido, como continuación a las actuaciones de los ejercicios 1996, 1997 y 1998, subvencionar estas actividades con el fin de optimizar su gestión. Si bien, la falta actual de instalaciones de eliminación operativas en la Comunidad Valenciana, obligará a trasladar y gestionar fuera de la misma aquellos residuos que deban ser depositados en instalaciones específicas.
  
A la vista de todo lo anterior se publica la presente orden, que tiene por objeto determinar las bases para el otorgamiento de ayudas para las actividades de recogida, transporte, almacenamiento, tratamiento y eliminación de los residuos de este tipo, generados en la Comunidad Valenciana, y gestionados por gestores autorizados por la Conselleria de Medio Ambiente.
  
En su virtud, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el artículo 47.3 del Texto Refundido de la Ley de la Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana aprobada por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENO
  
Primero
  
Convocar la concesión de subvenciones para actividades de gestión de los residuos mencionados en la base segunda del anexo I de la presente orden, por un importe global máximo de veinte millones de pesetas (92.092.034 PTA) (120.202,42 euros) con cargo a la línea 275, capítulo IV, programa 442.50, de los presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1999, que será distribuido de la siguiente manera:
  
- 4.000.000 PTA (24.040,48 euros) para gestionar medicamentos caducados
  
- 90.157.640 PTA (96.161,94 euros) para los restantes residuos objeto de la subvención.
  
En el supuesto de que la cuantía global de subvenciones solicitadas para cada una de las partidas anteriores fuera superior al crédito presupuestado para cada una de ellas, la cuantía a percibir por cada solicitante se reducirá proporcionalmente en la cantidad que sea precisa para respetar dicho límite, teniendo en cuenta que el crédito remanente de una partida podrá ser transferido a la otra.
  
Segundo
  
Aprobar las bases por las que se regirá la presente convocatoria y que figuran en el anexo I de esta orden.
  
Tercero
  
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta a la directora general de Calidad Ambiental para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en la presente orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana.
  
Todo ello de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
  
Valencia, 16 de marzo de 1999
  
El conseller de Medio Ambiente,
  
JOSÉ MANUEL CASTELLÁ ALMIÑANA
  
Anexo I
  
Bases por las que se regula la convocatoria de subvenciones destinadas a actividades de gestión de residuos tóxicos y peligrosos durante el año 1999
  
Primera. Beneficiarios
  
Podrán ser beneficiarias de esta subvención las personas físicas o jurídicas que hayan realizado o vayan a realizar, desde el 1 de enero hasta el 31 de octubre de 1999, actividades de gestión de los residuos mencionados en la base segunda, y cuenten con autorización de la Conselleria de Medio Ambiente para la gestión de los mismos.
  
Segunda. Objeto y actuaciones a realizar
  
Serán objeto de ayuda las actividades de recogida, transporte, almacenamiento, tratamiento y eliminación de los residuos siguientes:
  
a) Medicamentos caducados, de procedencia domiciliaria.
  
b) Los siguientes residuos que contengan mercurio y otras materias peligrosas: tubos fluorescentes, lámparas de mercurio, pilas botón, y otras pilas que superen los límites establecidos en el anexo II de esta orden.
  
Tercera. Ámbito de aplicación
  
Únicamente son objeto de subvención las actividades de gestión de los indicados residuos generados en la Comunidad Valenciana, realizadas por personas físicas o jurídicas autorizadas por la Conselleria de Medio Ambiente de la Generalitat Valenciana para la gestión de los mismos.
  
No serán objeto de subvención las actividades de gestión de los residuos especificados en la base segunda que procedan de un ámbito distinto de la Comunidad Valenciana.
  
Podrán ser subvencionables actividades de gestión no realizadas con medios propios, siempre que se asuma el coste de las mismas, pero teniendo en cuenta que en ningún caso se subvencionará dos veces la misma operación de gestión de un mismo residuo. Así pues, en el supuesto de que se solicite subvención por más de una persona física o jurídica, para una misma actividad de gestión de un residuo, la cuantía total de la subvención que corresponda por la actividad, de acuerdo con la presente orden, será distribuida entre los solicitantes en proporción al gasto soportado por cada uno en dicha actividad, siempre que se justifique documentalmente el gasto.
  
Cuarta. Cuantía de las ayudas
  
1. La cuantía máxima de la subvención a otorgar a cada solicitante será el resultado de aplicar, sobre las cantidades gestionadas de los residuos especificados en la base segunda, los siguientes módulos:
  
a) Treinta y cinco pesetas (0,21 euros) por kilogramo para la gestión de medicamentos caducados, incluida su eliminación. Podrá establecerse una cuantía máxima superior a ésta siempre que la misma quede debidamente justificada.
  
b) Diez pesetas (0,06 euros) por kilogramo para la recogida, transporte y almacenamiento de pilas, tubos fluorescentes y lamparas de mercurio.
  
c) Seiscientas pesetas (3,61 euros) por kilogramo para el tratamiento de pilas botón.
  
d) Doscientas pesetas (1,20 euros) por kilogramo para el tratamiento de tubos fluorescentes y lámparas de mercurio.
  
e) Cien pesetas (0,60 euros) por kilogramo para el tratamiento de otras pilas y acumuladores contempladas en el anexo II.
  
2. Caso que la cuantía total de las subvenciones solicitadas fuera superior al crédito presupuestado indicado en el artículo primero de la presente orden, la cuantía a percibir por cada solicitante se reducirá proporcionalmente en la cantidad que se precise para respetar dicho límite.
  
3. En caso de que los solicitantes hubiesen percibido, o tuviesen reconocida, de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, alguna otra subvención por el mismo concepto, el importe de la ayuda será la diferencia entre la percibida o reconocida, y la que le correspondiera de acuerdo con lo establecido en la presente orden.
  
4. A los exclusivos efectos de lo establecido en el punto anterior, cuando la ayuda percibida o reconocida de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, no haya consistido en el pago de una cantidad fija y concreta por cada kilogramo de residuo gestionado, se considerará que la cantidad que ha correspondido a cada kilogramo, en concepto de ayuda de otras administraciones o de otros entes públicos o privados, será la resultante de dividir el importe total de la ayuda percibida o reconocida entre el número total de kilogramos de residuo gestionado.
  
A los mismos efectos, será computada como ayuda toda aportación de fondos públicos destinada a sufragar cualquiera de las actividades enumeradas en el apartado primero, incluso en aquellos casos en que dichos fondos no hayan sido abonados directamente a los solicitantes.
  
Quinta. Solicitudes y documentación
  
1. Las solicitudes se formalizarán en instancia debidamente cumplimentada, según modelo que se acompaña a la presente orden, y serán dirigidas a la Dirección General de Calidad Ambiental.
  
Las solicitudes deberán indicar la actividad de gestión y kilogramos de residuos subvencionables que se prevea gestionar hasta el 31 de octubre de 1999, así como la cuantía de la subvención que se solicita para dicha previsión en aplicación de los módulos establecidos en la base cuarta.
  
Las previsiones de cantidades de residuos a gestionar deben ser coherentes con la capacidad de gestión del solicitante, y con las cantidades gestionadas en períodos anteriores.
  
2. Los interesados podrán presentar las solicitudes en el Registro General de la Conselleria de Medio Ambiente en la calle Arquitecto Alfaro nº 39 de Valencia, así como en los servicios territoriales de la misma sitos en:
  
- Alicante, calle de Churruca, 29
  
- Castellón, avda. Hnos Bou, 47
  
- Valencia, calle Gregorio Gea, 27
  
o en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
3. El plazo de presentación de instancias será de un mes contado a partir del día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
4. La admisión a trámite de una solicitud de subvención no generará compromiso alguno de concesión de aquélla.
  
5. Las solicitudes deberán ir acompañadas de la siguiente documentación:
  
a) La que acredite la personalidad del solicitante:
  
- Personas físicas: número de identificación fiscal o documento nacional de identidad en vigor.
  
- Personas jurídicas:
  
- Copia compulsada de la escritura de constitución o modificación, en su caso, y/o los estatutos de la entidad o cualquier otro documento admisible en derecho que acredite la personalidad.
  
- Cuando se comparezca o firme la solicitud como representante o apoderado, poder notarial suficiente o certificación del acta donde conste el acuerdo de solicitar las ayudas y nombramiento del representante de la entidad para efectuar su gestión. La personalidad del representante se acreditará mediante documento nacional de identidad.
  
- Entidades públicas: acuerdo adoptado por el órgano competente por el que se aprueba la solicitud de subvención.
  
b) Copia de la autorización administrativa de la Conselleria de Medio Ambiente para realizar las actividades de gestión para las que solicita subvención.
  
c) Declaración, en su caso, de las subvenciones percibidas o reconocidas de otras administraciones públicas, o de cualquier entidad pública o privada, por el mismo concepto de gestión de residuos, con indicación de su cuantía unitaria, según modelo que se acompaña a la presente orden.
  
d) Estudio económico-financiero y de estructura de costes de la actividad, relacionado estrictamente con la gestión de los residuos, de forma que puedan precisarse por la administración los costes no cubiertos que corresponden realmente a la actividad.
  
e) Impreso de alta de terceros para pagos de la Generalitat Valenciana debidamente rellenado y sellado por la entidad bancaria correspondiente, según modelo que se acompaña a la presente orden.
  
Sexta. Valoración y trámite
  
1. La valoración de los expedientes se realizará por una comisión evaluadora, presidida por la directora general de Calidad Ambiental y compuesta por la secretaria general administrativa, o persona en quien delegue, el jefe del Servicio de Residuos y Contaminación y un técnico del Servicio de Residuos y Contaminación, todos ellos de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
2. La comisión determinará la subvención a conceder a cada beneficiario por aplicación de los módulos establecidos en la base cuarta a las cantidades de residuos que prevé gestionar hasta el 31 de octubre de 1999. En el supuesto de que el total de las subvenciones reconocidas rebase el crédito presupuestario disponible, la comisión determinará el coeficiente aplicable para la reducción proporcional de aquéllas hasta respetar dicho límite.
  
3. Una vez formalizados los actos de instrucción correspondientes, la comisión elevará al conseller de Medio Ambiente la propuesta de concesión de subvenciones, la cual contendrá las solicitudes desestimadas y el motivo de la desestimación, las solicitudes estimadas y el importe de la ayuda concedida a cada beneficiario, indicando el módulo aplicable para su determinación y, en su caso, el coeficiente de reducción proporcional aplicado para respetar el límite de la consignación presupuestaria.
  
4. La resolución definitiva dictada por el conseller será publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
5. Las solicitudes se considerarán desestimadas si la resolución no se produce en el plazo de 3 meses desde la finalización del plazo de presentación de instancias.
  
6. Los beneficiarios de las subvenciones podrán renunciar expresamente a las mismas en el plazo de diez días a partir del día siguiente al de la publicación de la resolución de concesión.
  
Séptima. Obligaciones de los beneficiarios
  
Los beneficiarios de las subvenciones deberán:
  
1. Encontrarse en la situación que legitima su concesión.
  
2. Cumplir con los requisitos y condiciones que conlleva la concesión de la ayuda.
  
3. Someterse a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas.
  
4. Comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas solicitadas o concedidas para la misma actividad por otras administraciones públicas o por otros entes públicos o privados.
  
5. Hacer constar en toda información o documentación propia de la actividad que la misma está subvencionada por la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Octava. Procedimiento de pago
  
Para el cobro de la subvención, el beneficiario deberá presentar, antes del 15 de noviembre de 1999, la correspondiente solicitud dirigida a la Dirección General de Calidad Ambiental según modelo de instancia que se acompaña a la presente orden, en la que se detallen las cantidades de residuos que efectivamente se han gestionado, acompañada de la siguiente documentación:
  
- Justificación de las cantidades gestionadas mediante copias de los documentos de control y seguimiento de los movimientos de los residuos, o bien relación de documentos presentados a esta administración, o bien, en su caso, mediante certificados de tratamiento de los mencionados residuos, con indicación en todo momento de las cantidades a las que se refieren.
  
- Factura reglamentaria acompañada del correspondiente documento justificativo del pago efectuado, en el caso de que se supere la cuantía máxima unitaria establecida en la base cuarta.
  
- Acreditación de que se encuentra al corriente o exento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, en los términos que dispone la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública, sobre forma de acreditar por los beneficiarios de subvenciones la exigencia prevista en el artículo 47.7 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana (DOGV nº 2.775, de 21 de junio de 1996): certificados de la Agencia Estatal de Administración Tributaria y de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública de la Generalitat Valenciana en cuanto a las obligaciones tributarias y certificado de la Tesorería General de la Seguridad Social en cuanto a las obligaciones con la Seguridad Social.
  
Anexo II
  
Pilas y acumuladores incluidos en el ámbito de aplicación del Real Decreto 45/1996, de 19 de enero.
  
1. Pilas que contengan:
  
- más de 25 mg de mercurio por elemento, excepto las pilas alcalinas de manganeso,
  
- más del 0,025% en peso de cadmio,
  
- más del 0,4% en peso de plomo