Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4915, del 31-12-2004 (2004/13290)

ORDEN de 27 de diciembre de 2004, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas en 2005 a las comunidades de regantes y otras entidades de riego en relación con el fomento de la utilización racional del agua en aprovechamientos hidráulicos y regadíos.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4915

Fecha DOGV
:   31-12-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2004/13850


Fecha del documento
:   27-12-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * apoyo económico
    * utilización del agua
    * ordenación hidroagrícola
    * agrupación de productores agrarios

ORDEN de 27 de diciembre de 2004, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas en 2005 a las comunidades de regantes y otras entidades de riego en relación con el fomento de la utilización racional del agua en aprovechamientos hidráulicos y regadíos. [2004/X13487]
  
El artículo 27 de la Ley 8/2002 de 5 de diciembre, de Ordenación y Modernización de las Estructuras Agrarias de la Comunidad Valenciana, establece que, la Generalitat, orientará su política de estructuras agrarias en orden, entre otros fines, a la consolidación y modernización de los regadíos.
  
Por otra parte, el Titulo III de la citada Ley, que trata de la modernización de las explotaciones agrarias, en su artículo 46, define, como una de las directrices de actuación de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, la promoción de la constitución de explotaciones agrarias competitivas, de dimensiones agronómicas idóneas, que garanticen su futura viabilidad.
  
Para obtener dichos fines, pueden ser instrumentos válidos, además de los regulados en la Ley, las actuaciones en materia de regadíos que promuevan prácticas de cultivo en común, tales como la fertirrigación comunitaria, la unificación de entidades de forma que gestionen conjuntamente sus sistemas de riego o aquellas otras en que se maximice, mediante agrupación de parcelas, la superficie media servida desde cada toma.
  
Con objeto de cumplir los citados objetivos y de acuerdo con el artículo tercero del Decreto 47/86, de 13 de abril, del Consell de la Generalitat Valenciana, que desarrolla de la Ley 7/1986, de 22 de diciembre, sobre utilización de agua para riego, y el apartado 2 del artículo 40 de la Ley 8/2002, procede aprobar las bases reguladoras de las subvenciones a conceder y convocar a las comunidades de regantes y otras entidades de riego para que formulen sus solicitudes de ayuda para la ejecución de obras de racionalización de los recursos hídricos y de modernización de los sistemas de riego.
  
Constituye el Plan Estratégico que señala el artículo 8 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones., el siguiente:
  
1. Objetivos: Optimización en el uso y gestión de los recursos hídricos disponibles para riego, y promoción de formas de gestión en común de las explotaciones agrarias.
  
2. Efectos que se pretenden con su aplicación: Incremento de la superficie de riego localizado y de la capacidad de embalse, ahorro de agua, aumento de la eficiencia en su utilización y mejora de la rentabilidad de las explotaciones agrarias.
  
3. Plazo necesario para su ejecución: Si bien la convocatoria debe resolverse en 2005, las inversiones a realizar tendrán carácter plurianual.
  
4. Costes previsibles: Vendrán determinados en la Orden de importe global máximo prevista en el artículo 2 de esta orden.
  
5. Fuentes de financiación: Se determinan en el artículo 2 de la Orden.
  
En su virtud, y en uso de las facultades que tengo atribuídas,
  
ORDENO
  
Artículo 1
  
Convocar a las comunidades de regantes y otras entidades de riego para que puedan formular cuantas peticiones o propuestas pretendan en relación con la utilización de las aguas para riego, de conformidad, con lo dispuesto en los artículos 1, 2 y 8 de la Ley de la Generalitat Valenciana 7/1986, de 22 de diciembre, artículo 3 del Decreto 47/1987, de 13 de abril, del Gobierno de la Generalitat Valenciana, y el artículo 40, apartado 2 de la Ley 8/2002. La presente convocatoria solo es valida para obras a iniciar en 2005.
  
Artículo 2
  
La presentación de solicitudes deberá efectuarse durante el mes de enero de 2005.
  
Excepcionalmente, se consideran válidas para esta convocatoria, todas aquellas solicitudes presentadas a partir del 1 de noviembre de 2004, hasta la entrada en vigor de la presente orden, al amparo de la de 28 de noviembre de 1997 vigente hasta la fecha, siempre y cuando los interesados no manifiesten expresamente su desistimiento.
  
La documentación requerida se entregará en las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación o en cualquiera de los otros lugares a que se refiere el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Se establece un plazo de seis meses para resolver las solicitudes, contados a partir de la finalización del plazo de presentación de las mismas, las cuales se entenderán desestimadas si transcurrido dicho plazo no se ha emitido la correspondiente resolución.
  
Las subvenciones se concederán con cargo a los créditos del programa 531.10, capítulo 7, línea T0169, del presupuesto de gastos de la Generalitat Valenciana de 2005, una vez deducidos los importes de las obligaciones debidamente adquiridas en ejercicios anteriores. Queda por tanto, condicionada su concesión a que los presupuestos de la Generalitat de cada año y, en su caso, las modificaciones posteriores, habiliten los créditos necesarios para estas ayudas y a la publicación, en el Diari oficial de la Generalitat Valenciana, del importe global máximo de las mismas.
  
Artículo 3
  
1. En el supuesto de que el conjunto de solicitudes de subvención represente una cantidad que supere el importe global máximo señalado en el artículo anterior, la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación procederá a la valoración de las solicitudes con arreglo a la representatividad de la entidad de riego y al baremo acumulativo siguiente:
  
a) Obras a ejecutar por agrupaciones de entidades de riego que unifiquen la gestión de sus recursos hídricos e introduzcan prácticas de cultivo en común.
  
b) Mayor superficie media de regadío servida desde cada toma.
  
c) Obras para cuya ejecución se solicitó ayuda en el anterior ejercicio presupuestario, que no pudieron ser atendidas con cargo al mismo y que signifiquen un ahorro efectivo de agua de riego.
  
d) Solicitudes que se refieran a proyectos de obras que faciliten o transformen sistemas de riego tradicional en sistemas de riego localizado en sectores completos, valorándose especialmente aquellos que, además, vayan a acometerse en zonas claramente deficitarias en recursos hídricos o supongan una reducción significativa de las pérdidas de agua (sustitución de acequias tradicionales por otras de fabrica o por tuberías, construcción de embalses o depósitos de agua para riego, etc.). Al mismo tiempo se valorará la realización de un sistema de abonado mediante fertirrigación.
  
e) Solicitudes que se refieran a proyectos de obras que permitan la reutilización de aguas depuradas para el riego, valorándose especialmente aquéllos que, además, vayan a llevarse a cabo en zonas claramente deficitarias en recursos hídricos y supongan una mejor disponibilidad en el tiempo y la forma de los recursos hídricos, conforme al apartado anterior.
  
f) El resto de solicitudes que se refieran a proyectos de obras de mejora o sustitución de acequias, tuberías o canalizaciones en zonas claramente deficitarias en recursos hídricos.
  
g) El resto de solicitudes.
  
2. Las solicitudes de subvención que se formularon al amparo de las órdenes de convocatorias de años anteriores, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, y que fueron seleccionadas, supervisándose sus proyectos, pero sobre las que recayó una resolución mediante un acto presunto desestimatorio, se tramitarán y resolverán conforme al baremo del apartado anterior siempre que reiteren o ratifiquen su solicitud inicial dentro del plazo de presentación de solicitudes fijado en esta convocatoria.
  
3. Corresponderá al conseller de Agricultura, Pesca y Alimentación la resolución de los expedientes de concesión, a propuesta de un órgano colegiado formado por la directora general de Modernización de Infraestructuras Agrarias, el jefe de Área de Modernización de Infraestructuras Agrarias y el jefe del Servicio de Infraestructuras y Recursos Hidráulicos, a través de la Dirección General de Modernización de Infraestructuras Agrarias como órgano instructor.
  
Artículo 4
  
Aquellas entidades que hayan sido beneficiarias de ayudas económicas al amparo de convocatorias anteriores deberán presentar junto a la solicitud de ayuda de la presente convocatoria un resumen completo, con la exposición de las obras anteriormente auxiliadas y sus presupuestos generales, así como el o los planos de planta necesarios donde se representen y se identifiquen por convocatoria las mismas.
  
Artículo 5
  
Conjuntamente con la solicitud puede presentar un proyecto de las obras o un proyecto reducido si su presupuesto no supera la cantidad fijada en el artículo 124, apartado 2, de la Ley de Contrato de las Administraciones Publicas. Estos documentos serán exigidos, en todo caso en la orden que en su día publicará esta Conselleria en la que se conceda la prestación de las ayudas que resulten procedentes y deberá incluirse en ellos, necesariamente, un estudio agronómico, firmado por un técnico competente en agronomía, en el que se justifiquen debidamente los cálculos hidráulicos y cualesquiera otros contenidos en el proyecto de mejora para los cuales sea necesario tomar como base las necesidades hídricas de los distintos cultivos y tierras objeto de una mejor utilización del agua de riego.
  
Si los proyectos de obra estuvieran redactados por equipos técnicos multidisciplinares, se harán constar sus componentes y titulaciones técnicas correspondientes.
  
En todo caso, el proyecto de obra estará visado por el colegio profesional del autor o autores del mismo.
  
Artículo 6
  
1. Las ayudas económicas se determinarán de acuerdo con las cuantías establecidas en el artículo 40 de la repetida Ley 8/2002.
  
Dichas ayudas serán inicialmente fijadas por referencia a los presupuestos máximos auxiliables derivados de los proyectos técnicos o módulos-tipo aprobados tras el trámite de supervisión de proyectos. Cualquier modificación substancial (según el artículo 161 del Reglamento General de Contratación del Estado) del proyecto inicial, que sea necesario realizar durante la ejecución de las obras, se pondrá en conocimiento del técnico supervisor nombrado por la administración, por escrito y con anterioridad a su ejecución. Dicho técnico elevará la solicitud junto con su informe la Dirección General de Modernización de Infraestructuras Agrarias, para su autorización si procede, justificándose la necesidad de los cambios con un nuevo proyecto. No será necesario este trámite en los casos de ligeras variaciones de obra. En ningún caso supondrá un aumento de la subvención concedida.
  
La contratación de las obras, bienes y/o servicios subvencionables se realizarán en régimen de publicidad y concurrencia de acuerdo con lo establecido en el artículo 31.3 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Debiendo solicitar como mínimo 3 ofertas de diferentes proveedores que se presentaran en el momento de la justificación junto a una memoria que justifique la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.
  
2. Para el pago de la subvención, deberá justificarse la realización de la correspondiente obra mediante la aportación de los certificados de obra con sus facturas y justificantes de pago de las mismas; también será necesario que el técnico de la administración autonómica designado a estos efectos certifique la ejecución de las mismas y su congruencia con el proyecto aprobado.
  
Las certificaciones de obra deberán emitirse con una periodicidad, al menos trimestral, salvo en casos debidamente justificados e informados favorablemente por el técnico supervisor designado por la administración.
  
El importe que se deberá pagar al beneficiario de la ayuda será el porcentaje que corresponda del coste real de la inversión efectivamente realizada y con las certificaciones de obra ejecutadas y aprobadas. En su caso, si se produce una baja en la contratación y el importe pagado por el beneficiario fuese inferior, de la misma forma y en la misma proporción esa baja se reflejará en la subvención a pagar.
  
3. Los concesionarios de las subvenciones deberán acreditar el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, así como de las que les incumba con respecto a la Seguridad Social, de acuerdo con lo establecido en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Económica y Hacienda.
  
Artículo 7
  
Las obras subvencionadas podrán ejecutarse, según su dimensión funcional y económica, bien dentro del ejercicio presupuestario de 2005 o bien programando su ejecución con carácter purianual.
  
Las cantidades no justificadas en plazo darán lugar a la minoración de la subvención, subsistiendo la obligación de ejecutar la obra completa de acuerdo con el proyecto aprobado.
  
En ambos casos, las obras ejecutadas deberán certificarse y justificarse la inversión con anterioridad al 15 de noviembre de cada ejercicio.
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
  
A la entrada en vigor de la presente orden quedarán derogadas todas las normas de igual o inferior rango en cuanto se opongan a lo establecido en esta y, expresamente, la Orden de 28 de noviembre de 1997, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta a la Dirección General de Modernización de Infraestructuras Agrarias, para que pueda dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo de la presente orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 27 de diciembre de 2004
  
El conseller de Agricultura, Pesca y Alimentación
  
JUAN GABRIEL COTINO FERRER
  
ANEXO
  
Propuesta de racionalización de agua para riego (conforme al Decreto 47/1987 de 13 de abril, del Consell de la Generalitat Valenciana), y la Ley 8/2002, de 5 de diciembre.
  
- Certificado del acuerdo de solicitud, reflejado en acta con el acuerdo de petición de ayudas, facultades de representación y plazo de ejecución de las obras.
  
- Ordenanzas o estatutos de la comunidad de regantes o entidad de riego.
  
- Documentación que acredite el cumplimiento de las obligaciones fiscales y frente a la Seguridad Social (certificado de la Agencia Tributaria y de la Tesorería de la Seguridad Social).
  
- Entidad bancaria, agencia, localidad y número de cuenta certificado de la entidad bancaria) y mantenimiento de terceros.
  
- Copia del documento de identificación fiscal.
  
- Exposición del problema: situación actual, agricultores y superficie afectada, etc.
  
- Soluciones propuestas por el peticionario: objetivos propuestos, ahorro de agua estimado, etc.
  
- Coste aproximado de las obras y calendario previsto de ejecución, por anualidades, según el peticionario.
  
- Certificado de no haber solicitado u obtenido subvenciones concurrentes para el mismo fin.