Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9636, del 11-07-2023 (2023/7732)

RESOLUCIÓN de 5 de julio de 2023, de la consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática por la que se conceden subvenciones destinadas a las universidades de la Comunitat Valenciana para la realización, durante el ejercicio 2023, de actuaciones relacionadas con el desarrollo del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana y la promoción del autogobierno, así como con la responsabilidad social.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9636

Fecha DOGV
:   11-07-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2023/7732


Fecha del documento
:   05-07-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática
    * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 5 de julio de 2023, de la consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática por la que se conceden subvenciones destinadas a las universidades de la Comunitat Valenciana para la realización, durante el ejercicio 2023, de actuaciones relacionadas con el desarrollo del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana y la promoción del autogobierno, así como con la responsabilidad social. [2023/7732]  
Vistas las actuaciones realizadas para la tramitación y resolución de los expedientes incoados como consecuencia de las solicitudes presentadas en el marco de la Orden 1/2017, de 16 de enero, de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación (DOGV 7961, 19.01.2017), modificada por la Orden 1/2019, de 18 de enero, de la misma Conselleria (DOGV 8472, 25.01.2019), en adelante la Orden, en relación con la Resolución de 27 de febrero de 2023, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se convoca la concesión de dichas subvenciones para el ejercicio 2023 (DOGV 9553, 14.03.2023), se resuelve la mencionada convocatoria sobre la base de los siguientes:  
  
Antecedentes de hecho  
Primero. Mediante la Orden 1/2017, de 16 de enero, de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, se aprobaron las bases reguladoras de la concesión de subvenciones destinadas a universidades de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana y la promoción del autogobierno, así como con la responsabilidad social. Esa Orden fue posteriormente modificada a través de la Orden 1/2019, de 18 de enero, de la misma Conselleria.  
Y en el marco de lo establecido por dichas bases reguladoras, a través de la Resolución de 27 de febrero de 2023, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, se convocó la concesión de las referidas subvenciones para el ejercicio 2023.  
Segundo. El número total de solicitudes presentadas -todas ellas dentro de plazo- ha sido de diecisiete, de las cuales doce se refieren a la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo del Estatuto de Autonomía y la promoción del autogobierno, y cuatro aluden a actividades vinculadas con la responsabilidad social. La decimoséptima corresponde a un ayuntamiento y a su inadmisión a trámite se aludirá específicamente más adelante.  
Tercero. Finalizado el plazo de presentación de solicitudes en fecha 14 de abril de 2023, el órgano instructor efectuó los correspondientes requerimientos de subsanación y mejora, de conformidad con el apartado 3 de la base reguladora cuarta de la Orden, advirtiendo, cuando procedía, de las actuaciones que no eran subvencionables de acuerdo con el apartado 1 de la base reguladora segunda de la Orden.  
Cuarto. La Comisión de Valoración prevista en la base reguladora quinta de la Orden se reunió en fecha 22 de junio de 2023, con el fin de evaluar las solicitudes presentadas conforme a los criterios objetivos de otorgamiento contenidos en la base reguladora sexta de la misma Orden, y proponer la asignación de las cuantías individualizadas de subvención, según lo dispuesto en la base reguladora octava de la propia Orden. Según consta expresamente en el acta de dicha reunión, el órgano colegiado adoptó los siguientes acuerdos:  
1. Proponer la inadmisión a trámite de la solicitud presentada por el Ayuntamiento de Quatretonda (expediente TSPUNI/2023/46/17), al ser esta una convocatoria de subvenciones destinada exclusivamente a las universidades de la Comunitat Valenciana y no haber realizado la citada entidad local alegación alguna dentro del trámite de audiencia previa que le fue concedido mediante escrito notificado a través de la plataforma telemática de la Generalitat.  
2. Proponer que se tenga por desistida a la Universitat de València en la solicitud que dio lugar al expediente TSPUNI/2023/46/12, por no haber contestado la entidad interesada el requerimiento de subsanación que le fue notificado a través de la plataforma telemática de la Generalitat, todo ello de conformidad con lo previsto en el apartado 3 de la base reguladora cuarta de la Orden y en el apartado séptimo de la resolución de convocatoria, en relación con el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y con el artículo 23.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
3. Establecer, de conformidad con lo previsto en la base reguladora segunda, que no son subvencionables los gastos de restauración, ni los vinculados con el material para la difusión, promoción o divulgación de actividades (carteles, folletos, trípticos, etc.) o con la edición de publicaciones en distintos formatos (libros, revistas, etc.) cuando no estén concretados los costes, los ejemplares y las características de la edición.  
Como resultado de aplicar tales parámetros, y una vez revisada la documentación aportada por las diversas universidades concurrentes para atender los requerimientos de subsanación y mejora que se habían efectuado, la Comisión de Valoración acordó, por unanimidad, llevar a cabo los siguientes ajustes preliminares:  
a) Expediente TSPUNI/2023/46/3. La cuantía solicitada inicialmente (7.990,88 €) se reduce a 7.987,88 € tras el requerimiento de subsanación y la respuesta recibida, con el fin de ajustar el importe del hospedaje a los límites del Decreto 24/1997, de 11 de febrero, del Consell, sobre indemnizaciones por razón del servicio y gratificaciones por servicios extraordinarios.  
b) Expediente TSPUNI/2023/46/4. Tras el requerimiento de subsanación efectuado, y a la vista de la contestación recibida, la cuantía solicitada inicialmente (4.564,48 €) se incrementa hasta los 4.565,68 €, corrigiéndose así el error que la entidad interesada había cometido al calcular el importe del hospedaje.  
c) Expediente TSPUNI/2023/46/5. La cuantía solicitada en un principio (10.119,00 €) se reduce a 9.649,00 € tras el requerimiento de subsanación y a la vista de la documentación aportada para atenderlo, enmendándose así el error en el que había incurrido la universidad interesada al sumar los importes correspondientes a desplazamiento y hospedaje.  
d) Expediente TSPUNI/2023/46/6. Atendido por la entidad interesada el requerimiento de subsanación que se le notificó, en la contestación recibida el presupuesto de la actividad pasa de los 8.000,00 € iniciales a 6.275,00 €.  
e) Expediente TSPUNI/2023/46/7. En el presupuesto presentado con la solicitud existía un error de cálculo en los importes pertenecientes a los conceptos de desplazamientos y alojamientos. En su contestación al requerimiento de subsanación, la universidad interesada rectifica dicho error, de forma que la cuantía solicitada pasa de 14.464,00 € a 14.271,76 €.  
f) Expediente TSPUNI/2023/46/8. En su contestación al requerimiento de subsanación, la entidad interesada clarifica cuál es el título con el que pretende identificar la actividad programada, ya que en la documentación inicialmente aportada había utilizado, de forma confusa, diferentes posibles títulos.  
g) Expediente TSPUNI/2023/46/9. Ante la duda surgida inicialmente en torno al desglose de costes que presentaba la entidad en relación con el número de ponentes intervinientes en las mesas redondas, la universidad fue requerida para que aclarara este aspecto y en su contestación ha aportado un nuevo presupuesto ajustado al programa presentado.  
Adoptadas estas decisiones, la Comisión de Valoración determinó cuál era el importe subvencionable con respecto a cada solicitud y procedió después a aplicar los criterios de puntuación previstos en la base reguladora sexta de la Orden. El procedimiento seguido por el órgano colegiado queda recogido en el acta de la referida sesión, en la que también consta que, por unanimidad, se acordó elevar al órgano competente para resolver una propuesta motivada que se refleja íntegramente en la parte dispositiva de esta resolución.  
Quinto. El órgano instructor ha emitido informe en el que se certifica que las universidades beneficiarias cumplen todos los requisitos necesarios para acceder a las ayudas establecidas en la convocatoria.  
  
Fundamentos de derecho  
I. De conformidad con el artículo 160.4 c) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, en relación con el artículo 1 del Decreto 179/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, y en concordancia con lo dispuesto en la base reguladora novena de la Orden, el órgano competente para resolver sobre la concesión de las subvenciones convocadas es la consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática.  
II. De conformidad con el apartado 4 de la base reguladora cuarta de la Orden y el artículo 12 del Decreto 179/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, la Dirección General de Calidad Democrática, Responsabilidad Social y Fomento del Autogobierno se ha encargado de ordenar e instruir el procedimiento, y ha acordado todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales procede adoptar la resolución pertinente.  
III. La Ley 9/2022, de 30 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2023, prevé, dentro de la aplicación 25.33.66.205.81.8 (programa denominado «Responsabilidad social y fomento del autogobierno»), la línea presupuestaria S7251000, destinada a financiar la concesión de subvenciones a universidades de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana y la promoción del autogobierno, así como con la responsabilidad social, con un importe máximo global de 100.000,00 € (cien mil euros).  
IV. La Comisión de Valoración, de conformidad con las bases reguladoras sexta y séptima de la Orden, acordó en fecha 22 de junio de 2023, por unanimidad, elevar propuesta motivada de resolución en los términos que figuran en el acta de la referida sesión, la cual se incorpora al expediente de tramitación y se asume en su integridad.  
  
En virtud de cuanto antecede, resuelvo:  
  
Primero  
Inadmitir a trámite la solicitud presentada por el Ayuntamiento de Quatretonda (expediente TSPUNI/2023/46/17), al ser esta una convocatoria de subvenciones destinada exclusivamente a las universidades de la Comunitat Valenciana y no haber realizado la citada entidad local alegación alguna dentro del trámite de audiencia previa que le fue concedido mediante escrito notificado a través de la plataforma telemática de la Generalitat.  
  
Segundo  
Tener por desistida a la Universitat de València en la solicitud que dio lugar al expediente TSPUNI/2023/46/12, por no haber contestado la entidad interesada el requerimiento de subsanación que le fue notificado a través de la plataforma telemática de la Generalitat, todo ello de conformidad con lo previsto en el apartado 3 de la base reguladora cuarta de la Orden y en el apartado séptimo de la resolución de convocatoria, en relación con el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y con el artículo 23.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Tercero  
Conceder a las universidades que figuran en el anexo los importes de subvención que se relacionan por orden decreciente de la puntuación asignada, en atención a los criterios objetivos de otorgamiento indicados en la base reguladora sexta de la Orden y de conformidad con la propuesta motivada de resolución efectuada por la Comisión de Valoración, con cargo a la línea presupuestaria S7251000, destinada, dentro de la aplicación 48.32.70.668.85.9 (programa denominado «Responsabilidad social y fomento del autogobierno»), a financiar, en el marco de la Ley 9/2022, de 30 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2023, la concesión de subvenciones a universidades de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana y la promoción del autogobierno, así como con la responsabilidad social, con un importe máximo global de 100.000,00 € (cien mil euros).  
  
De conformidad con el apartado 1 de la base reguladora segunda de la Orden, en las columnas «Actuaciones subvencionables» e «Importe concedido (en euros)» de la tabla que figura en el anexo de esta Resolución de concesión se ha diferenciado entre a) y b) en función de si la actividad que se subvenciona y el importe otorgado tienen que ver con la organización de congresos, jornadas, encuentros, conferencias, charlas o mesas redondas relacionadas con el desarrollo del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana y la promoción del autogobierno, así como con la responsabilidad social, o bien con la edición de publicaciones relacionadas con actuaciones que constituyen el objeto de la convocatoria, o bien con ambos tipos de actividades, en su caso.  
Las universidades beneficiarias deberán cumplir las obligaciones previstas en la base reguladora décima de la Orden, interpretada en conexión con el conjunto de la propia Orden, así como con las previsiones recogidas en la resolución de convocatoria, con especial atención a la obligación de respetar el plazo máximo de justificación de la subvención concedida, que concluye, a tenor del apartado undécimo de la última resolución mencionada, el 25 de octubre de 2023.  
  
Cuarto. Obligaciones específicas en materia de transparencia, suministro de información y datos abiertos.  
1. Las entidades públicas deberán cumplir con las obligaciones de transparencia que, en virtud de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana, les corresponden como tales entidades públicas.  
2. Las entidades privadas beneficiarias de la subvención deberán cumplir las obligaciones de publicidad activa recogidas en el capítulo II del título I de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, cuando:  
a) Perciban durante el periodo de un año ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a 100.000,00 euros.  
b) Perciban durante el periodo de un año natural ayudas o subvenciones de las entidades públicas de la Comunitat Valenciana recogidas en el artículo 3 de la Ley 1/2022 en una cuantía superior a 50.000,00 euros.  
c) Las ayudas o subvenciones percibidas representen al menos el 40 % del total de sus ingresos anuales, siempre que alcancen como mínimo la cantidad de 5.000,00 euros.  
En particular, deberán publicar en los términos previstos en los principios generales del artículo 5 de la Ley 19/2013 la información institucional y organizativa del artículo 6 y la económica y presupuestaria del artículo 8 de la misma. Dicha publicación se realizará a través de la página web de la entidad, o bien a través de la plataforma TEP -Transparència Entitats Privades- de GVA Oberta, a la que se puede acceder en gvaoberta.gva.es/tep.  
Esta información se deberá publicar a partir del año siguiente a aquel en el que se hayan superado los umbrales establecidos, y tendrá que mantenerse publicada durante al menos cuatro años naturales.  
3. Sin perjuicio de las obligaciones previstas en los apartados anteriores, todas las entidades beneficiarias de subvenciones deberán dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de programas, actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvención, incluyendo el logotipo de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática en medios de difusión tales como carteles, materiales impresos, medios electrónicos o audiovisuales y en cualquier otro medio de publicidad que se realice de la actividad subvencionada.  
4. Todas las entidades beneficiarias de subvenciones están obligadas a suministrar a la entidad concedente, previo requerimiento, toda la información que sea necesaria para el cumplimiento por esta de las obligaciones previstas en la ley de transparencia, en el plazo de 15 días hábiles desde el requerimiento. Una vez transcurrido el plazo conferido en el requerimiento sin que el mismo hubiera sido atendido, el órgano que ha realizado el requerimiento podrá acordar, previa advertencia y audiencia al interesado, la imposición de multas coercitivas en los términos previstos en el artículo 5 de la Ley 1/2022.  
5. Los nuevos conjuntos de datos que se generen por la formalización y el desarrollo de las subvenciones otorgadas por la Administración de la Generalitat se deben disponer, siempre que sea posible, como conjunto de datos abiertos.  
  
Quinto  
Además de las obligaciones ya reseñadas, todas las universidades beneficiarias estarán obligadas a evaluar en sus respectivas memorias justificativas el impacto de género de la actuación o actuaciones llevadas a cabo, en atención al porcentaje y al número de mujeres participantes, bien sea como ponentes, conferenciantes o moderadoras de mesas redondas, bien sea como asistentes, todo ello de conformidad con el punto 1 e) del apartado sexto de la resolución de convocatoria en relación con el punto 3 a) de su apartado undécimo.  
  
De acuerdo con el apartado 4 de la base reguladora novena de la Orden, en relación con el apartado décimo de la resolución de convocatoria, así como con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, contra esta resolución de concesión, que pone fin a la vía administrativa, cabrá interponer los siguientes recursos:  
a) Recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, ante la persona titular de la conselleria con competencias en materia de responsabilidad social y fomento del autogobierno.  
b) O bien, directamente, recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
Todo ello sin perjuicio de que las entidades interesadas puedan interponer cualquier otro recurso que estimen pertinente.  
  
València, 5 de julio de 2023. La conselllera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática:Rosa Pérez Garijo.