Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8167, del 10-11-2017 (2017/9280)

RESOLUCIÓN de 3 de octubre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 11/16-AIA Alcalà de Xivert.
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Número DOGV
:   8167

Fecha DOGV
:   10-11-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/9280


Fecha del documento
:   03-10-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 3 de octubre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 11/16-AIA Alcalà de Xivert. [2017/9280]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 11/16-AIA Alcalà de Xivert.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 11-2016-AIA.  
Título: explotación avícola de engorde de broilers.  
Promotor: Avícolas Cumex, SL.  
Órgano sustantivo: Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación.  
Localización: polígono 25, parcelas 554-019-562-522-884-472-545. Alcalà de Xivert (Castellón).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la ampliación de una explotación avícola de engorde de pollos desde una capacidad de 56.000 hasta una capacidad de 350.000 animales.  
La actividad venía desarrollándose en dos naves situadas en la parcela 152 del polígono 25. Las naves, con dimensiones de 105 x 13 m respectivamente, cuentan con 150 m² destinados a zona de vestuarios, almacén y oficina. Actualmente la explotación no tiene actividad.  
Para alcanzar la capacidad productiva prevista se procederá a la modernización de las instalaciones existentes y a la construcción de siete nuevas naves en las parcelas 146, 147, 150, 156, 157 y 161. Las nuevas naves ocuparán una superficie total de 14.469 m² (siete naves de 135 x 15,2 m con un almacén técnico anexo de 5 x 3 m cada una). La superficie total construida será de 18.189 m². El proyecto se realizará por fases hasta alcanzar la capacidad prevista.  
En todas las naves la actividad a desarrollar consistirá en el engorde de pollos hasta un peso de 2.100 kg. Los animales a engordar se reciben de la incubadora con 1 día de edad, y 50 g de peso. El ciclo de crianza dura unos 50 días.  
La crianza se realiza sobre yacija (viruta o paja) que se mantendrá en todo momento con la humedad idónea estimada en un 60 %. El exceso de humedad en la yacija se combatirá mediante una mayor renovación y caldeamiento del aire con los equipos de calefacción y ventilación de la nave.  
Tras la salida de los animales se procede a la retirada y venta del estiércol producido en el mismo día de la salida de los pollos, así como a la limpieza y desinfección de los equipos, suelo y paramentos de la nave.  
Se efectuará un vacío sanitario después de la crianza, de una duración de unos diez días, con lo cual el número de crianzas que se consiguen al año es de 5,5 a 6.  
La explotación dispondrá de estercolero de hormigón impermeable y pendiente hacia poceta de recogida de lixiviados. Los posibles efluentes generados serán vertidos nuevamente sobre el estiércol.  
El estercolero solo se utilizará en casos excepcionales ya que la empresa de retirada carga directamente el estiércol desde el interior de las naves cuando finaliza la crianza.  
En cada fase de producción se aplicará un pienso adaptado lo máximo posible a las necesidades del animal con el fin de incrementar su eficacia y así disminuir la producción de residuos.  
Con el fin de disminuir la excreción de nitrógeno y de fósforo se formularán dietas bajas en proteína utilizando si es necesario más aminoácidos sintéticos. Con esto se consigue reducir el consumo de agua, las emisiones de olores y la excreción de compuestos del catabolismo nitrogenado.  
En todas las naves las soleras se han diseñado de tal forma que se garantice su estanqueidad.  
En el proceso se consumen como materias primas: pienso compuesto, agua potable, viruta/cama, electricidad y gas propano. Los consumos medios serán: 31.815 m³ de agua de bebida al año, 152,80 m³ de agua de limpieza, 2002 t de pienso, 393,75 kw/día de consumo energético.  
Para la eliminación de cadáveres, la explotación cuenta con un contenedor homologado de acumulación de cadáveres de 950 l, donde se depositarán hasta su retirada al punto de gestión.  
El agua que está previsto consumir en la explotación procederá de pozo ubicado en la parcela 152 del polígono 25 de Alcalà de Xivert. Actualmente se ha realizado el cambio de titularidad y se ha solicitado el aumento de la concesión para cubrir las necesidades previstas.  
La actividad no genera efluentes líquidos, ya que el agua de limpieza que se emplea es muy escasa dado que la limpieza principal se realiza en seco y el exceso de humedad de las deyecciones se elimina por evaporación (por medio de una ventilación adecuada) quedando el residuo sólido de estas como parte del estiércol producido.  
Las aguas residuales se derivarán a fosa impermeable desde donde se gestionarán a través de EDAR. Las aguas pluviales se canalizarán a través aceras perimetrales de las naves, en forma de cuña y en la parte posterior, las cuales a su vez se comunicarán entre sí para desaguar a la parcela restante, en forma de peine para evitar encharcamientos.  
Como subproducto de la actividad se generarán 4.725 t de estiércol que será retirado para su uso como fertilizante orgánico o como sustrato para la producción de champiñón y setas comerciales por una empresa especializada.  
Antecedentes y tramitación administrativa  
No constan antecedentes administrativos en las bases de datos del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental.  
El 5 de febrero de 2016 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación del proyecto procedente del Servicio de Lucha contra el Cambio Climático y Prevención y Control de la Contaminación a efectos de determinar la idoneidad y suficiencia de la documentación aportada por el promotor.  
El 24 de febrero de 2016 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental emite informe en el que se indican aspectos del proyecto que deben ser aclarados, tales como la posible afección a la vía pecuaria cañada Real de la Balsa de Espiges, la previsión del incremento de consumo de recursos, la descripción ambiental de las nuevas parcelas que resultarán afectadas por la ampliación propuesta, garantías del uso legal del agua así como la protección del patrimonio cultural valenciano.  
El 9 de febrero el Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación remite documentación y solicita nuevo informe sobre suficiencia e idoneidad de la documentación aportada.  
El 17 de febrero de 2017 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental indica que a efectos de la tramitación del procedimiento de evaluación de impacto ambiental puede realizarse el trámite de información pública.  
El 5 de julio de 2017 se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación del proyecto así como el resultado del trámite de información pública y consulta a los organismos afectados considerándose esta fecha, de acuerdo con el artículo 39 de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental, como fecha de inicio del procedimiento de evaluación de impacto ambiental.  
La información pública se realizó mediante inserción de anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del 21 de marzo de 2017. Durante el periodo de información pública no se produjeron alegaciones.  
Informes sectoriales  
Atendiendo a las afecciones legales del proyecto, se han emitido los siguientes informes:  
- Informe de compatibilidad urbanística de 19 de agosto de 2015: según dicho informe las parcelas donde se pretende instalar la explotación avícola tienen la clasificación de suelo no urbanizable tipo RC.1 en el cual la actividad a desarrollar en las parcelas 152 y 156 es urbanísticamente compatible. No obstante deberá tenerse en cuenta que las parcelas 147, 152 y 161 tienen parte de su superficie en zona de protección de infraestructuras y dominio público.  
- Informe regulado en la Ley 5/2014, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de 24 de octubre de 2016, de la Dirección Territorial de Castellón en sentido favorable.  
- Informe del 16 de junio de 2016 del Servicio de Ordenación del Territorio indicando que la actuación propuesta no se encuentra afectada por riesgo de inundación.  
- Informe de 17 de junio de 2016, del Servicio de Vida Silvestre, relativo a la afección a los espacios Red Natura 2000 y especies de flora y fauna amenazadas indicando que no existe afección a los espacios referidos ni a especies protegidas.  
- Informe de 2 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, en sentido favorable a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano.  
- Informe de 17 de junio de 2016, de la Sección Forestal, referente a vías pecuarias clasificadas, suelo forestal PATFOR, montes gestionados y fincas patrimoniales.  
El informe señala que al este del proyecto de ampliación discurre la vía pecuaria cañada Real de la Balsa de Espiges, de 75 metros de ancho. En la zona cercana a la explotación la vía pecuaria no se encuentra deslindada. «Vista la localización de las 7 naves a ampliar y el recorrido de la vía pecuaria indicada se comprueba que las nuevas construcciones no supondrán afecciones a dicha infraestructura ganadera».  
  
El informe concluye: «El proyecto de ampliación de explotación avícola de engorde de pollos, promovida por Avícola Cumex, SL, no se producirán afecciones a suelo forestal, vías pecuarias, montes gestionados ni fincas patrimoniales».  
Consideraciones ambientales  
Se destaca lo siguiente del estudio de impacto ambiental:  
La parcela afectada por la actividad no presente afecciones ambientales relevantes no localizándose en su entorno espacios protegidos por la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana, incluidos los espacios de la Red Natura 2000. Tampoco se localizan en el ámbito hábitats o especies prioritarias que puedan resultar afectados por la actividad.  
En el entorno donde se ubica la explotación se destaca:  
- La presencia a menos de 500 metros de terreno forestal común según el Plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR).  
- La cañada Real de la Balsa de Espiges que discurre al oeste de las parcelas objeto del proyecto.  
- El Barranc del Regalfari, que parece discurrir a más de 100 metros de las instalaciones.  
Estudiadas diversas alternativas se concluye que la ampliación de la actividad en la actual parcela es la opción más aceptable ambientalmente al no provocar la degradación de terrenos inalterados o destinados a otros usos, no ser necesaria la realización de nuevas acometidas de servicios, estando lo suficientemente alejada del casco urbano (más de 1.000 metros) como para no ocasionar molestias a la población.  
Identificación de los elementos y acciones del proyecto que pueden producir impactos. Se considera lo siguiente:  
a) Fase de construcción: las acciones que pueden producir efectos ambientales son el desbroce y despeje del terreno, la realización de excavaciones, y las acciones inherentes al proceso constructivo.  
En la fase de funcionamiento la producción de olores, la generación de aguas residuales y de estiércol, la presencia de sustancias peligrosas tales como productos biocidas, veterinarios, combustibles, etc., el transporte de los animales y la incidencia visual de las instalaciones serán las acciones que pueden generar efectos ambientales.  
Durante la fase de abandono los edificios podrán ser reconvertidos para otros usos agrícolas o bien ser derruidos dejando el terreno en su estando inicial para ser cultivado.  
En cuanto a los efectos ambientales de la actuación se destacan los siguientes:  
- Fase de obras: aumento del nivel de ruidos derivado de la construcción de las edificaciones, y la posible generación de residuos de construcción.  
- Fase de funcionamiento: en la fase de funcionamiento la producción de olores derivados de la presencia de CH4, NH3 y SH2 y la posibilidad de contaminación de suelo y aguas, la generación de residuos y subproductos (estiércol, cadáveres de animales, restos de productos biocidas y veterinarios) así como el ruido procedente del tránsito de camiones se consideran los efectos más significativos. Además de la emisión de olores, el CH4 contribuye al efecto invernadero.  
Las medidas preventivas y correctoras que se implantarán serán las siguientes:  
- Fase de construcción  
Control de residuos generados (sacos, papeles, plásticos etc), durante la construcción, recogiéndolos en bolsas y ser llevados a vertedero municipal.  
Control de vertidos de maquinaria utilizada, prohibiéndolos (aceites, filtros etc), debiéndose realizar en taller autorizado.  
- Fase de funcionamiento  
Se podrá llevar una relación de los consumos de agua en la explotación.  
Ajardinamiento. Barrera vegetal. Finalmente se decide no llevarla a cabo.  
Estercolero: después de cada ciclo de crianza se revisará la impermeabilidad de las construcciones y de la poceta de recogida de lixiviados para detectar posibles fugas.  
Para prevenir la generación de olores y que estos puedan llegar a afectar a la población se adoptarán medidas tales como la construcción de las naves en orientación opuesta al viento dominante. Las instalaciones serán de fácil limpieza, no habrá acumulación de estiércol al exterior, se colocarán ventanas y chimeneas de ventilación en las naves. El flujo de entrada de aire se controlará con el fin de evitar el movimiento de gases en e interior de las instalaciones, se colocaran chimeneas en cumbrera o extractores en alzado para facilitar la dispersión del aire. Con esta ventilación se logrará disminuir la humedad dentro de las naves y se generen menos gases, se retirarán los cadáveres con la máxima frecuencia posible.  
El estudio de impacto ambiental concluye que la explotación supone un impacto negativo muy moderado sobre el entorno, que es típico de explotaciones porcinas y avícolas e impacto positivo en la creación de riqueza.  
Consideraciones del órgano ambiental  
- Figuras de protección ambiental: se destaca la presencia de la vía pecuaria cuyas nuevas instalaciones no afectarán al dominio público según informe emitido pero cuyas antiguas instalaciones pueden afectar a parte de las mismas. Según al cartografía del planeamiento urbanístico del municipio de Alcalà de Xivert, las parcelas no afectarían al dominio público de la vía pecuaria.  
La cañada Real de la Balsa de Espiges, a su paso por las inmediaciones de la granja, no está deslindada. No obstante debe garantizarse que las nuevas instalaciones incluidos los vallados se sitúan a distancia suficiente de la vía pecuaria para preservarla como dominio público y como elemento del medio ambiente. Dada la falta de deslinde, en el momento de realización de este acto, deberá respetarse lo que resulte del mismo.  
En cuanto a las antiguas instalaciones será el órgano competente el que deberá pronunciarse respecto a la manera de actuar para garantizar la protección del dominio público.  
Respecto a la protección de cauces hídricos deberán aumentarse las medidas de protección frente a posibles contaminaciones por aguas que pudieran estar contaminadas.  
En cuanto al terreno forestal, deberán adoptarse medidas tanto de autoprotección como de prevención en cumplimiento de la normativa de prevención de incendios forestales.  
- Uso de recursos: respecto al uso del agua, actualmente se dispone de agua para 56.000 animales y está previsto solicitar una ampliación de la concesión para cubrir las necesidades previstas por lo que no podrá ampliarse la actividad hasta que exista resolución definitiva de concesión de aguas. En cualquier caso la capacidad productiva deberá adaptarse al agua que el organismo de cuenca considere oportuno otorgar atendiendo a términos de sostenibilidad ambiental.  
- Integración de las obras en el paisaje: dada la envergadura de las instalaciones, y su ubicación adyacente a una vía principal de comunicación deberá procurarse su integración en el paisaje. En la zona recayente a la vía de comunicación principal, CV-133, deberá plantarse seto opaco y en el resto podrá reforzarse la vegetación con cultivos propios de la zona: algarrobos, almendros, olivos, etc.  
- Por último la declaración de impacto ambiental se referirá a las medidas a aplicar en caso de abandono, recordará la necesidad de cumplir con la legislación vigente en materia de residuos así como de realizar cuantas actuaciones sean oportunas para disminuir la contribución del proyecto al cambio climático.  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del anexo I, grupo 1.ª) 3.º de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y anexo I, 1.h, del Decreto 162/1990, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anterior se resuelve:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de explotación avícola de engorde de broilers, proyecto promovido por Cumex, SL, Alcalà de Xivert (Castellón), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. Las nuevas instalaciones incluyendo el vallado no podrán ocupar el dominio de la vía pecuaria cañada Real de la Balsa de Espiges. En cuanto a las antiguas instalaciones, que parecen ocupar su dominio, el órgano competente deberá pronunciarse sobre las medidas que deben tomarse para garantizar la protección de la vía pecuaria.  
En cualquier caso el promotor, en caso de deslinde, deberá respetar lo que resulte del mismo.  
2.a) No podrá otorgarse la autorización ambiental integrada y por lo tanto aumentar la capacidad productiva por encima de la que venía realizándose (56.000 aves) hasta que no se obtenga la resolución definitiva del órgano de cuenca respecto a la concesión de aguas. La capacidad productiva se adaptará a los caudales concedidos.  
b) En caso de variación del número de aves respecto del proyecto presentado, se comunicará al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental.  
3. Se redactará por técnico competente las medidas a implantar para evitar la generación de impactos sobre la zona forestal así como en su caso, las medidas de autoprotección.  
4. La ubicación de las naves se adaptará a la fisonomía del terreno evitando al máximo los movimientos de tierra.  
5. El estercolero se ubicará en zona no favorable a los vientos dominantes y alejado del barranco.  
6. No podrán almacenarse al exterior de las instalaciones o sin la debida protección cualquier materia que por arrastre pueda contaminar los cursos de agua.  
7. Se integrará la explotación en el paisaje implantando barrera vegetal de ocultación en la zona recayente a la CV-133 y mediante plantación acorde con los cultivos de la zona en el resto del perímetro de la explotación.  
8. En la fase de abandono de la explotación, se priorizará la reutilización de los materiales sobre su eliminación. En el caso de reutilizar las instalaciones para otros usos no ganaderos, se desmantelarán los depósitos de pienso reutilizándose en otras explotaciones o gestionándose a través de gestor autorizado.  
9. La gestión de residuos y subproductos ganaderos generados serán retirados por una empresa gestora autorizada. Dicha empresa estará inscrita en el registro de establecimientos Sandach, en aplicación de los reglamentos (CE) núm. 1069/2009 y (UE) núm. 142/2011. La puesta en marcha de la actividad quedará supeditada a la presentación ante el órgano sustantivo del contrato de aceptación y retirada de estiércoles por parte del gestor Sandach.  
  
  
  
Segundo  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
Valencia, 29 de agosto de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 3 de octubre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.