Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9420, del 05-09-2022 (2022/7364)

Información pública de la aprobación del informe propuesta ambiental y territorial estratégico en el expediente de modificación puntual del Plan general de ordenación urbana del municipio de Montichelvo: alienaciones en calle Fonteta.
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Número DOGV
:   9420

Fecha DOGV
:   05-09-2022

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2022/7364


Fecha del documento
:   28-07-2022

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Montichelvo

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Montichelvo
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública de la aprobación del informe propuesta ambiental y territorial estratégico en el expediente de modificación puntual del Plan general de ordenación urbana del municipio de Montichelvo: alienaciones en calle Fonteta. [2022/7364]  
Acuerdo de la Alcaldía del Ayuntamiento de Montichelvo de fecha 28 de julio de 2022.  
  
I. Título: Modificación puntual PGOU de Montichelvo: alineaciones C/ Fonteta  
  
II. Promotor: Ayuntamiento de Montichelvo  
  
III. Órgano ambiental: Alcaldía (instrucción y tramitación asignada al departamento técnico del Ayuntamiento)  
  
IV. Autoridad sustantiva: Pleno del Ayuntamiento  
  
V. Número de expediente: 998449K  
  
VI. Antecedentes:  
El procedimiento se ha iniciado por resolución de alcaldía núm. 79 de fecha 05.05.2022 acordando remitir al departamento técnico el borrador del plan y documento inicial estratégico municipal a los efectos de adoptar los acuerdos y resoluciones que proceden de acuerdo con el procedimiento de evaluación ambiental establecido en el TRLOTUP y LEA asignando la instrucción y tramitación del procedimiento a los servicios técnicos y jurídicos del Ayuntamiento de Montichelvo.  
En fecha 17 de mayo de 2022 se emite informe por el servicio técnico en el que se indica que atendiendo al principio de simplificación y economía administrativa, se procede a informar en relación a los siguientes extremos:  
- Comprobación (verificación formal) que debe realizar el órgano sustantivo (Pleno) previa a la remisión de la solicitud y la documentación que la acompaña al órgano ambiental y territorial.  
- Consultas que debe realizar el órgano ambiental (Alcalde) tanto a las administraciones afectadas como a personas interesadas.  
En base a dicho informe se dicta resolución de alcaldía núm. 96 de fecha 23.05.2022 en la que se acuerda someter el documento que contiene el borrador de la modificación puntual del PGOU: alineaciones calle Fonteta y el documento inicial estratégico a consultas de las administraciones públicas afectadas y personas interesadas, de acuerdo con el artículo 50.1, apartado b, del TRLOTUP, por un plazo mínimo de 30 días hábiles  
En fecha 27 de julio de 2022 se emite propuesta de informe ambiental estratégico por los servicios técnicos en orden a continuar con el procedimiento.  
  
VII. Documentación:  
De acuerdo con el artículo 52.1 del TRLOTUP la solicitud de inicio de evaluación ambiental y territorial estratégica se ha acompañado del correspondiente borrador del plan y un documento inicial estratégico (DIE) con el siguiente contenido:  
- Los objetivos de la planificación y descripción de la problemática sobre la que actúa.  
- El alcance, ámbito y posible contenido de las alternativas del plan que se propone.  
- El desarrollo previsible del plan.  
- Un diagnóstico de la situación del medio ambiente y del territorio antes de la aplicación del plan en el ámbito afectado.  
- Sus efectos previsibles sobre el medio ambiente y sobre los elementos estratégicos del territorio, tomando en consideración el cambio climático.  
- Su incardinación en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana y su incidencia en otros instrumentos de la planificación territorial o sectorial.  
Además, de acuerdo con el artículo 52.2 del TRLOTUP dado que el órgano promotor considera que resulta de aplicación el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica ha incluido en el DIE también el siguiente contenido:  
- La motivación de la aplicación del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica.  
- Un resumen de los motivos de la selección de las alternativas contempladas.  
- Las medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, compensar, cualquier efecto negativo importante en el medio ambiente y en el territorio, que se derive de la aplicación del plan, así como para mitigar su incidencia sobre el cambio climático y su adaptación al mismo.  
- Una descripción de las medidas previstas para el seguimiento ambiental del plan.  
  
VIII. Planeamiento vigente  
En la actualidad el marco básico en el que tiene lugar la activad urbanística en el municipio es el Plan General de Ordenación Urbana, aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión celebrada el 5 de noviembre de 1998 y publicado el 21 de diciembre de 1998 en el Boletín Oficial de la Provincia.  
Con posterioridad a dicha aprobación el Ayuntamiento ha tramitado 4 modificaciones puntuales:  
Modificación puntual núm. 1. Correspondiente a la ampliación del equipamiento educativo donde se sitúa el colegio público Micairent, aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión celebrada el 20 de diciembre de 2002.  
Modificación puntual núm. 2. Correspondiente en la corrección del contorno del suelo no urbanizable de especial protección paisajística, ecológica y forestal, «Alt de la Creuta», adecuándolo a un ámbito más coherente con la realidad, aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión celebrada el 2 de febrero de 2006.  
Modificación puntual núm. 3. Correspondiente a la mejora del acceso del polideportivo municipal, aprobada por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión celebrada el 29 de octubre de 2004.  
Modificación puntual núm. 4. Correspondiente a la delimitación y desarrollo de un nuevo sector urbanizable «Les Portelles» y de la unidad de ejecución en suelo urbano «Senda Mirallo», aprobada por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión celebrada el 5 de octubre de 2012 y publicada en el Boletín Oficial de la Provincia el 29 de diciembre de 2012.  
  
IX. Objeto y justificación  
El objetivo de la modificación del Plan es la regularización de las alineaciones de la parte norte de la calle Fonteta, para resolver la discordancia entre las alineaciones del planeamiento y la realidad existente.  
Esta modificación no afecta a las normas urbanísticas vigentes que regulan dicha zona.  
  
X. Consultas  
Con fecha 23 de mayo de 2022, la Alcaldía, en ejercicio de las funciones como órgano ambiental acordó someter el documento que contiene el borrador de la modificación puntual del PGOU: alineaciones calle Fonteta y el documento inicial estratégico a consultas de las administraciones públicas afectadas y personas interesadas, de acuerdo con el artículo 50.1, apartado b, del TRLOTUP, por un plazo mínimo de 30 días hábiles. Asimismo, se efectuó consulta individualizada a los propietarios de las parcelas con referencias catastrales 63865U901720969848TF, 8353086ZZ0042X5439GO, 6424849GR2560W9057ZA, 2659730KS9598R5066XO, 3110285LT5201B3762SZ, y 4638940JD1763Z7497IJ.  
  
Administración Fecha Emisión informe  
 Envío Recepción Fin plazo (30 días hábiles) Sí / No  
Fecha de emisión  
Conselleria de Política Territorial Obras Públicas y Movilidad 24.05.2022 26.05.2022 23.06.2022 Sí  
01.06.2022  
  
  
Se ha recibido informe por parte de dicha conselleria en la que se justifica la no procedencia de emisión de informe por no tener la consideración de administración afectada.  
  
Persona afectada Fecha Alegaciones  
 envío recepción Fin plazo (30 días hábiles) Sí / No  
Fecha de emisión  
J. Canet Climent 24/05/22 25/05/22 23/06/22 No  
J.F. Climent Carmona 24/05/22 25/05/22 23/06/22 No  
I. Climent Carmona 24/05/22 26/05/22 23/06/22 No  
M.R, Cortell Carrillo 24/05/22 26/05/22 23/06/22 No  
C. Climent Lorente 24/05/22 30/05/22 23/06/22 No  
Alegaciones presentadas  
D. Climent Pocovi  
  
  
Resumen de la alegación:  
«El camino (vial) existente entre av. Constitución, 16 y la primera vivienda de c/ Fonteta, es de mi propiedad.  
Se adjuntan:  
- 3 Fotocopias escritura notario (Antonio Pons Pérez) 13.07.1973  
€ 4 Fotocopias escritura notario (Joaquín Albi García) 29.09.1980  
De acuerdo con el informe propuesta del servicio técnico se efectúa contestación a la alegación formulada en los siguientes términos:  
  
Contestación:  
El planeamiento urbanístico es el conjunto de instrumentos técnicos y normativos que se redactan para ordenar el uso del suelo y regular las condiciones para su posterior transformación desarrollándose a nivel estructural o pormenorizado. La modificación de estos está prevista por la legislación tal y como se especifica en el artículo 67 del TRLOTUP «los planes se revisarán o modificarán por el procedimiento previsto en este texto refundido con carácter general para su aprobación salvo previsión legal específica».  
Entre las determinaciones de la ordenación pormenorizada se encuentra la «fijación de alineaciones y rasantes», como se establece en el artículo 35.1.g del TRLOTUP.  
Sin embargo, la gestión del planeamiento, tal y como se establece en el artículo 72 del TRLOTUP, «se rige por los principios de justa distribución de beneficios y cargas, de participación de la comunidad en las plusvalías urbanística y de prevención de la especulación.  
1. Las personas propietarias de suelo y titulares de derechos sobre bienes inmuebles afectadas por la ordenación urbanística tienen las facultades y los deberes previstos por la legislación autonómica y por la legislación estatal en materia de suelo, urbanismo y ordenación del territorio  
2. Toda actividad de transformación o gestión urbanística deberá estar legitimada por un planeamiento aprobado y vigente, salvo en los casos de fuera de ordenación, ruina o ausencia de planeamiento previstos en este texto refundido.»  
Por tanto, la determinación de la titularidad de la propiedad de los bienes no es propio del planeamiento urbanístico sino de la gestión de los mismos, proceso en el cual se transforma el suelo ya ordenado previamente. Asimismo, el trámite de información versa sobre los posibles condicionantes ambientales afectados por la modificación, y en dicha alegación no se hace referencia a la misma.  
Por lo todo expuesto, no es relevante la alegación presentada en el momento del proceso en el que nos encontramos y no cabe en el momento actual.  
  
XI. Identificación y valoración de los efectos sobre el medio ambiente  
Según el documento inicial estratégico aportado en el borrador del plan, la actuación propuesta se prevé que no tendrá incidencia ni en el paisaje ni sobre el cambio climático. Asimismo, no conlleva ninguna actividad de transformación urbana, cambio de uso, calificaciones o la implantación de nuevas estructuras e infraestructuras territoriales.  
  
XII. Consideraciones jurídicas  
Primera. La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones sobre planes y programas públicos. Dicha directiva se incorporó al derecho interno mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico, mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación de territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley del suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
El TRLOTUP establece en su artículo 48 que en la evaluación ambiental y territorial estratégica de planes y programas participan las siguientes personas e instituciones:  
a) Órgano promotor: órgano de una administración pública, estatal, autonómica o local, que inicia el procedimiento para la elaboración y adopción de un plan o programa y, en consecuencia, debe integrar los aspectos ambientales y territoriales en su contenido a través de un proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica.  
Los planes y programas de iniciativa privada se tramitarán por el órgano promotor público competente.  
b) Órgano sustantivo: órgano de la administración pública que ostenta las competencias para adoptar o aprobar un plan o programa.  
c) Órgano ambiental y territorial Es el órgano autonómico, dependiente de la conselleria competente en materia de ordenación del territorio y medio ambiente que realiza el análisis técnico de los expedientes de evaluación ambiental y territorial, formula las declaraciones ambientales y territoriales estratégicas, y en colaboración con el órgano promotor y sustantivo, vela por la integración de los aspectos ambientales, junto a los territoriales y funcionales, en la elaboración del plan o del programa.  
El órgano ambiental y territorial será el ayuntamiento del término municipal del ámbito del planeamiento objeto de la evaluación ambiental, sin perjuicio de la asistencia y la cooperación de las diputaciones provinciales de acuerdo con la legislación de régimen local, en los siguientes casos:  
1. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano definida en la presente ley.  
(?)  
En el presente supuesto, el instrumento de planeamiento afecta única y exclusivamente, a la ordenación pormenorizada del suelo urbano, por lo que el órgano ambiental y territorial estratégico es el Ayuntamiento de Montichelvo,  
De acuerdo con lo previsto en la «Guía de evaluación ambiental por órgano ambiental municipal publicada por la DG del Medio Natural y Evaluación Ambiental y la DG de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de 2016», asume dichas funciones la Alcaldía en ejercicio de la competencia residual prevista en el artículo 21.1 s) de la LRBRL, si bien, a los efectos de instruir y tramitar el procedimiento de evaluación ambiental y territorial el expediente se asigna al departamento técnico del Ayuntamiento.  
Segunda. A la vista de cuanto antecede, visto el informe de carácter técnico emitido en fecha 27 de julio de 2022 y la propuesta de acuerdo del mismo en el que se concluye:  
«En relación a los criterios establecidos en el anexo VIII del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, «Criterios para determinar si un plan o programa debe someterse a evaluación ambiental y territorial» se considera que la modificación que se pretende:  
1. No modifica los parámetros urbanísticos vigentes del ámbito, de zona residencial urbanizada.  
2. No afecta a planes de municipios vecinos ni influye en la programación de ningún sector.  
3. No afecta al uso ni la clasificación del suelo ni está afectando a suelo sobre el que puedan desarrollarse actividades para promover el desarrollo sostenible.  
4. La modificación es meramente documental, no creando problemas ambientales.  
5. No es pertinente la modificación para la implantación de legislación comunitaria o nacional en materia de medio ambiente.  
6. No tiene incidencia en el modelo territorial.  
7. No supone efectos ni riesgos en el medio ambiente, ni de contaminación acústica, ni riesgo para la salud humana.  
8. Su alcance espacial es únicamente la alineación noreste de la calle Fonteta, y su población, que supone un porcentaje mínimo de la del municipio.  
9. No se encuentra ningún elemento natural especial ni del patrimonio cultural reseñado en el Plan general, ni elementos de protección reconocida a nivel nacional, internacional o comunitario.»  
Visto el contenido del borrador y del documento inicial estratégico, así como sus efectos previsibles sobre el medio ambiente, se puede concluir que la propuesta no produce ningún efecto significativo en el consumo de recursos, afección sobre el patrimonio cultural y natural, y resulta un instrumento pertinente para la integración de la trama urbana en el tejido urbano. La percepción sobre el paisaje urbano tampoco se verá significativamente alterada, dado que lo que se pretende es ajustarse a la realidad actualmente existente.  
Por lo tanto, según lo indicado con anterioridad se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la «Modificación puntual del PGOU de Montichelvo de alineaciones calle Fonteta» no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, conforme a los criterios establecidos en el anexo VIII del TRLOTUP, por lo que se emite informe favorable para resolver la evaluación ambiental y territorial estratégica e indicar la procedencia de seguir la tramitación conforme a lo establecido en el capítulo III del título III del libro I de dicha ley, «Tramitación de los planes no sujetos al procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica».  
Podemos concluir que es suficiente el presente informe ambiental y territorial estratégico, al objeto de proseguir la tramitación prevenida en los artículos 52, 53 y 61 del TRLOTUP  
Por todo ello, procede emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento de modificación puntual del PGOU: alineaciones calle Fonteta por considerar que no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente.  
Tercera. Tal y como establece el artículo 61 del TRLOTUP, tras la comunicación del informe ambiental, territorial y estratégico al órgano promotor y al órgano sustantivo que, en este caso, coinciden en el propio Ayuntamiento, se someterá el expediente a información pública por un periodo de 45 días, asegurando las medidas mínimas de publicidad exigidas por el artículo 55.2 del TRLOTUP  
A la vista de cuanto antecede, y en base al informe técnico de fecha 27 de julio de 2022 obrante en el expediente tramitado al efecto, esta Alcaldía, en ejercicio de las funciones de órgano ambiental, resuelve:  
  
Primero  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable, en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégico de la modificación del PGOU de Montichelvo: Alineaciones calle Fonteta, de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del Plan conforme su normativa sectorial  
  
Segundo  
Publicar el presente acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, indicando que, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o contencioso-administrativa frente al acuerdo de aprobación del instrumento de planeamiento.  
Según establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de sus efectos si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera aprobado la modificación propuesta en el plazo máximo de 4 años desde su publicación. En tal caso, habría de iniciarse nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégico.  
  
Tercero  
Comunicar la presente resolución al Pleno del Ayuntamiento, a los efectos de continuar el procedimiento de aprobación de la modificación, de conformidad con cuanto establece el artículo 61 del TRLOTUP.  
  
Montichelvo, 28 de julio de 2022.- El alcalde: Jesús Bataller Soler.