Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4686, del 06-02-2004 (2004/999)

ORDEN de 19 de diciembre de 2003, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula la concesión de ayudas económicas a procesos de mejora de la calidad en centros o entidades que imparten Formación Profesional Ocupacional, y se convocan para el ejercicio de 2004.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4686

Fecha DOGV
:   06-02-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2004/999


Fecha del documento
:   19-12-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * formación profesional
    * homologación
    * aprendizaje profesional
    * apoyo económico

ORDEN de 19 de diciembre de 2003, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula la concesión de ayudas económicas a procesos de mejora de la calidad en centros o entidades que imparten Formación Profesional Ocupacional, y se convocan para el ejercicio de 2004. [2004/999]
  
El Nuevo Programa de Formación Profesional (1998-2002) que inspira el contenido de la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y la Formación Profesional, establecía como uno de los objetivos básicos del mismo, y concretamente el cuarto «Garantizar la calidad de la formación profesional mediante un proceso de evaluación de la calidad en los procesos formativos de los centros que impartan Formación Profesional», evaluación que se tenía que conseguir a través de una verificación interna y una verificación externa, como método fiable de certificar la calidad obtenida en los diferentes procesos.
  
Es más, a la hora de optar por un determinado modelo, el Nuevo Programa de Formación Profesional apostaba como modelo de evaluación y gestión de la calidad por el Modelo Europeo EFQM. De igual modo, se establecía que «este modelo no excluye las metodologías que existan en los centros, pero se insiste en que constituye una pieza clave dentro del esquema previsto para la evaluación global del sistema y para la mejora de la calidad».
  
El objetivo de calidad de la formación profesional es totalmente compartido por la Generalitat Valenciana y los agentes sociales valencianos, y esta preocupación tiene su reflejo en el Pacto Valenciano por el Crecimiento y el Empleo 2001-2006, que establece «el objetivo de mejorar la calidad de la formación profesional» y «se prevé establecer una línea de ayudas para la implantación de un sistema de calidad en los centros colaboradores del SERVEF».
  
Por su parte, el Plan Valenciano de Formación Profesional indica en su línea estratégica séptima el «apoyo a la innovación y experimentación en los contenidos, las metodologías e instrumentos, y garantizar la calidad del conjunto del sistema», y propone en concreto la implantación de un sistema de calidad para los centros financiados con fondos públicos, en la fase de impulso del Plan.
  
Pero, además, ese objetivo de calidad de la formación profesional es la base en la que descansa la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, que dedica el título IV a la calidad y evaluación del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional, y a ese objetivo está dirigido el Real Decreto 1.128/2003, de 5 de Septiembre, por el que se regula el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.
  
Teniendo en cuenta lo indicado y la experiencia de las convocatorias de ejercicios precedentes que supone el inicio de este Programa en el ámbito de la Formación Profesional Ocupacional en la Comunidad Valenciana, procede la continuidad del mismo en el ejercicio de 2004, para lo cual, dentro del programa presupuestario 322.52 «Formación Profesional Ocupacional», recogido en el Proyecto de Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2004, se establece una línea que tiene como finalidad ayudar a centros colaboradores a obtener la preceptiva certificación de calidad o la evaluación sobre la base del modelo EFQM, línea que es preciso profundizar y desarrollar.
  
Por todo ello, en uso de las facultades que me confieren la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el Decreto 112/2003, de 11 de julio , del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, oído el Consejo Valenciano de Formación Profesional,
  
Dispongo
  
Artículo 1. Objeto y gestión
  
La presente Orden tiene como objeto regular la concesión de ayudas a centros colaboradores en materia de Formación Profesional Ocupacional para financiar los costes producidos en el ejercicio 2004, por la obtención de la certificación con arreglo a las normas de calidad EES 6813, la actualización de dicha certificación, y la realización de planes de mejora de calidad que conduzcan a la autoevaluación de la calidad sobre la base del modelo EFQM.
  
La gestión de estas ayudas corresponderá al Servicio Valenciano de Empleo y Formación (en adelante SERVEF).
  
Artículo 2. Naturaleza de las ayudas
  
Las ayudas contempladas en la presente Orden tendrán la naturaleza jurídica de subvenciones públicas, e irán destinadas a la financiación de los costes derivados de la obtención de la certificación con arreglo a las normas de calidad XSE 3277, la actualización de dicha certificación, y de la elaboración de planes de mejora que conduzcan a la autoevaluación de la calidad sobre la base del modelo EFQM
  
Artículo 3. Cuantía de las ayudas
  
La subvención máxima que se concederá a cada entidad será el 90% del coste, sin superar los siguientes topes:
  
1. 3.000 euros, en el supuesto de obtención la certificación con arreglo a las normas de calidad AJU 7257.
  
2. 1.500 euros, en el supuesto de la actualización de dicha certificación.
  
3. 1.000 euros, en el supuesto de la realización de planes de mejora que conduzcan a la autoevaluación de la calidad sobre la base del modelo EFQM.
  
 Será obligación de las entidades beneficiarias de las ayudas reguladas en la presente Orden dar a conocer de forma inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la Consellería de Economía, Hacienda y Empleo de la Generalitat Valenciana y cofinanciada por el Fondo Social Europeo, de conformidad con las instrucciones y modelos que al efecto suministre el SERVEF.
  
Artículo 4. Beneficiarios
  
Serán beneficiarias de las ayudas contempladas en la presente Orden aquellas entidades, públicas o privadas, que reúnan alguna de las siguientes condiciones:
  
1. Tener la consideración de centro colaborador de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo previsto en la Orden de 18 de Octubre de 1999, de la Conselleria de Empleo, para la homologación de especialidades formativas y su impartición en los centros colaboradores de la Comunidad Valenciana, modificada por Orden de 7 de enero de 2002, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, siempre que hayan desarrollado más de una acción formativa del Plan FIP durante el ejercicio 2003, y tengan aprobada en el marco de dicho Plan alguna acción formativa durante el ejercicio 2004.
  
2. Haber desarrollado durante el ejercicio 2003 algún taller de Formación e Inserción Laboral al amparo de la Orden de 13 de diciembre de 2002, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se determina el Programa de Talleres de Formación e Inserción Laboral (DOGV núm. 4.406, de 26 de diciembre de 2002), y asimismo tengan aprobado algún taller durante el ejercicio 2004; o haber desarrollado un programa de Garantía Social de la modalidad de Formación-Empleo, al amparo de lo establecido en la Orden conjunta de 7 de mayo de 2002, de las conselleries de Cultura y Educación, y de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se aprueban las bases reguladoras y el procedimiento para la concesión de subvenciones de programas de Garantía Social (DOGV núm. 4.251, de 17 de mayo de 2002).
  
Artículo 5. Requisitos
  
Serán requisitos para la obtención de la ayuda:
  
1. No haber obtenido ayuda por idéntico concepto en anteriores convocatorias de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
  
2. No percibir por este concepto, subvención de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad que haya de desarrollar el beneficiario.
  
Artículo 6. Presentación de solicitudes, documentación y plazo
  
1. El plazo de presentación de solicitudes de las ayudas reguladas en la presente Orden finalizará el 31 de octubre de 2004, y queda condicionada la obtención de la ayuda a la existencia de crédito disponible.
  
2. Las solicitudes se presentarán en cualquiera de los registros del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, o en cualesquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y se utilizarán para ello modelos normalizados.
  
3. Toda solicitud deberá ir acompañada de la siguiente documentación:
  
a) Documentación acreditativa e identificativa de la entidad solicitante y de su representante legal.
  
b) Documento de identificación fiscal de la entidad solicitante.
  
c) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros).
  
d) Autorización expresa al SERVEF para recabar ante la Agencia Estatal de la Administración Tributaria los datos expresivos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales, mediante la cumplimentación del modelo de autorización que se facilitará. En el supuesto de no otorgar la indicada autorización, deberá presentarse certificación de estar al corriente de las obligaciones tributarias en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV núm.. 2.775), cuya validez deberá extenderse a la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes.
  
e) Certificación de estar al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV núm. 2775), cuya validez deberá extenderse a la fecha de finalización de plazo de presentación de solicitudes.
  
f) Documentación acreditativa de disponer de la consideración de centro colaborador de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo previsto en la Orden de 18 de octubre de 1999, de la Conselleria de Empleo, así como documentación acreditativa de haber desarrollado alguna acción formativa del Plan FIP durante el ejercicio 2003, y de tener aprobada alguna de dichas acciones durante el ejercicio 2004.
  
g) Documentación acreditativa de haber desarrollado algún taller FIL durante el ejercicio 2003 y de tener aprobada alguna de dichas acciones durante el ejercicio 2004; o haber desarrollado durante el ejercicio 2003 un programa de Garantía Social de la modalidad de Formación-Empleo, al amparo de lo establecido en la Orden conjunta de 7 de mayo de 2002, de las conselleríes de Cultura y Educación, y de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se aprueban las bases reguladoras y el procedimiento para la concesión de subvenciones de programas de Garantía Social (DOGV núm. 4.251 de 17 de mayo de 2002).
  
h) Documentación acreditativa de la obtención de la certificación con arreglo a las normas de calidad UBJ 0851, o la actualización de dicha certificación, o de disponer del plan de mejora de calidad de acuerdo con lo establecido en el modelo EFQM, todo obtenido o realizado en el ejercicio 2004.
  
i) Documentación que acredite el coste de la obtención o actualización de la mencionada certificación, o de la implantación de un modelo de evaluación EFQM, y su pago.
  
j) Declaración responsable de no haber recibido ayudas en los términos establecidos en el artículo 5 de la presente Orden.
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente Orden, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, según redacción dada por la Ley 4/1999, se requerirá al interesado para que, en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos necesarios, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada Ley.
  
Artículo 7. Resolución, libramiento de la ayuda, y recursos
  
1. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de dos meses a contar desde la presentación de la solicitud.
  
Las solicitudes serán resueltas de acuerdo con su orden de presentación en el registro de entrada y a medida que, en su caso, sea completado el expediente, hasta que se agote la dotación económica prevista.
  
2. Una vez dictada la resolución de concesión, se librará a cada una de las entidades beneficiarias el importe íntegro de la ayuda concedida.
  
3. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, en relación con lo dispuesto por el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y de Organización de la Generalitat Valenciana; y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.
  
4. Las resoluciones que dicte la directora general del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, ú órgano en que delegue, al amparo de la presente Orden, agotan la vía administrativa, y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la notificación de la resolución, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1. de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Y ello, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.
  
Ante la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse, frente al acto presunto, idéntico recurso en el plazo de seis meses a contar desde que hubiese finalizado el plazo que para dictar y notificar la resolución expresa se menciona en el núm. 1 de este artículo; todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administativa y sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Disposición adicional
  
Única
  
En cumplimiento de lo previsto en el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, por orden de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo se dará publicidad de las líneas de subvención y del importe global máximo destinado para la concesión de las ayudas.
  
La concesión de las ayudas previstas en esta Orden quedará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los presupuestos del ejercicio económico de 2004.
  
Disposiciones finales
  
Primera
  
Se faculta a la directora general del SERVEF para dictar cuantas instrucciones sean precisas para el desarrollo y la ejecución de lo dispuesto en la presente Orden.
  
Segunda
  
La presente Orden entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Contra el presente acto que pone fin a la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo previsto en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes computado en los términos ya dichos, según lo dispuesto por los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Común. Todo ello sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso de los previstos en la vigente legislación.
  
Valencia, 19 de diciembre de 2003
  
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo,
  
GERARDO CAMPS DEVESA