Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9775, del 26-01-2024 (2024/487)

RESOLUCIÓN de 8 de noviembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto de instalación de un complejo glamping, parcela 533 del polígono 1, del término municipal de Benimantell. Expediente: (2972855) 002/2023/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9775

Fecha DOGV
:   26-01-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/487


Fecha del documento
:   08-11-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 8 de noviembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto de instalación de un complejo glamping, parcela 533 del polígono 1, del término municipal de Benimantell. Expediente: (2972855) 002/2023/AIA. [2024/487]  
Informe de impacto ambiental  
Expediente: (2972855) 002/2023/AIA.  
Título: Proyecto de instalación de un complejo de glamping.  
Titular: Brabrama Apartments, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Benimantell.  
Localización: parcela 533 del polígono 1 de Benimantell (Alicante).  
Tramitación administrativa  
El 16 de diciembre de 2022 tiene entrada en este órgano ambiental estudio de impacto ambiental, estudio de integración paisajística, solicitud del promotor, entre otros, a los efectos del inicio del procedimiento de evaluación de impacto ambiental por el trámite simplificado.  
El 26 de diciembre de 2022 se requiere al órgano sustantivo y se comunica al promotor la necesidad de completar la documentación necesaria para el inicio de la evaluación de impacto ambiental por el trámite simplificado aportando el proyecto.  
El 27 de diciembre de 2022 el Ayuntamiento de Benimantell remite proyecto.  
El 10 de enero de 2023 se indica al órgano sustantivo que el contenido de la documentación aportada no reúne los requisitos establecidos en la Ley 21/2013 debiendo completarse esta.  
El 24 de agosto de 2023 se recibe en este órgano ambiental anexo de subsanación.  
El 1 de septiembre de 2023 se inicia el trámite de consultas establecido en el artículo 46 de la Ley 21/2013 con la consulta a los siguientes organismos:  
- Ayuntamiento de Benimantell.  
- Unidad de Patrimonio de la Dirección Territorial de Alicante.  
- Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
- Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante.  
Se incorporan al presente procedimiento los informes sectoriales emitidos en el transcurso de la autorización sustantiva y obrantes en la documentación remitida por el órgano sustantivo: Informe de la Comisaría de Aguas de 15 de diciembre de 2012. Asimismo, la documentación técnica incorpora el informe urbanístico municipal de 11 de marzo de 2022.  
Finalizado el plazo indicado en el artículo 46 al objeto de que las Administraciones públicas afectadas emitan informe, no se ha recibido en este órgano ambiental contestación a la solicitud efectuada. Disponiendo de suficientes elementos de juicio para resolver, se prosigue con el procedimiento.  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
Características del proyecto  
Se pretende la implantación en suelo no urbanizable de una actividad turística que se compondrá de una zona de estancia y alojamiento dividida en parcelas delimitadas mediante setos verdes naturales y arbolado en las que se instalarán: 5 unidades de alojamiento de 15,06 m² con contenedores marítimos y capacidad para dos personas, una unidad de 127 m² construida con madera con capacidad para 4 personas. Estas unidades estarán dotadas cada una de baño, cocina, chimenea y jacuzzi. Las unidades se instalan sobre micropilotes ecológicos para minimizar la afección al suelo si bien será necesario excavar el suelo para proceder a su anclaje. Completará la zona de alojamiento una parcela de acampada con capacidad para dos personas. El resto de superficie estará destinada a zonas verdes, 2 piscinas, servicios comunes (sauna-baño accesible, bar-vending, recepción, aparcamiento (7 plazas) y merendero con fuente. Todas las parcelas dispondrán de suministro eléctrico con consumo estimado de 600 vatios por parcela y día. La capacidad estimada de alojamiento del camping es de 16 personas.  
Las instalaciones se complementan con una depuradora para aguas residuales, 2 depósitos de agua enterrados y suministro de energía eléctrica. La acometida al camping se realizará en media tensión a 20 kV a través de la LAMT de Iberdrola situada a 10 metros. El origen del agua potable procederá de la red municipal calculándose un total de 288 m³/año de consumo. Se abastecerá la actividad por medio de camiones cuba.  
Será necesario realizar viales interiores para facilitar el acceso a los módulos de alojamiento y mejorar el camino de acceso.  
Ubicación del proyecto  
La actividad se ubicará en la parcela 533 del polígono 1 de Benimantell, a unos 200 m del casco urbano del municipio. El acceso se realizará a través de la CV-70 y camino que parte desde el primero. Según informe urbanístico de 11 de marzo de 2022, la actividad se ubicará en suelo no urbanizable común siendo compatible con el planeamiento siempre que cumpla con lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje.  
El proyecto no presentará afección a Espacios Naturales Protegidos regulados en la Ley 4/1998, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana ni a sus ámbitos de protección o gestión, así como tampoco presenta afección a espacios Red Natura 2000. Tampoco se ubica en terreno cartografiado como forestal ni se han localizado vías pecuarias en el entorno de la actividad.  
La parcela se encuentra dentro del Paisaje de Relevancia Regional Vall de Guadalest i Serres d'Aitana, Serrella y Aixortà (PRR 22) incluido dentro del conjunto paisajístico de las Montañas de Alicante cuyos objetivos de calidad son proteger la singularidad de la estructura geomorfológica, las masas forestales y el mantenimiento de los cultivos aterrazados mientras que las instrucciones técnicas del PR22 incluye además el mantenimiento de los sistemas de asentamiento de los núcleos de montaña. El proyecto se realizará en el ámbito de terrenos de cultivo abandonados y se respetarán y restaurarán los muretes de piedra seca por lo que se considera que no incumple los objetivos citados.  
La parcela, de forma irregular, se encuentra en una ladera con una fuerte pendiente hacia el oeste, hacia el Barranc de Salines. La fisiografía de la parcela está resuelta en terrazas agrícolas o «bancales», formadas por muretes de piedra seca. La cobertura vegetal es mixta, mezclando áreas agrícolas abandonadas en tiempo más o menos reciente (olivo, almendro), con cierta cobertura vegetal formada por especies colonizadoras que tapizan el suelo y una segunda unidad formada por vegetación forestal (Pinus halepensis y matorral de acompañamiento). La subparcela b) presenta, según bases de datos cartográficos, características de mayor naturalidad con susceptibilidad de aparecer el hábitat prioritario 6220 (Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea), considerado prioritario. No obstante, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, atendiendo al Decreto 70/2009, del Consell, por el que se crea y regula el Catálogo valenciano de especies de flora amenazadas y se regulan medidas adicionales de protección, no está considerado hábitat protegido debido a la amplia representación de este hábitat en la Comunitat Valenciana. No obstante, el proyecto no presenta afección a la zona donde está cartografiado el hábitat.  
Respecto al patrimonio cultural valenciano, no se han descrito en la parcela de actuación elementos conocidos de dicho patrimonio cultural.  
Características del potencial impacto  
Durante la fase de obras se producirán efectos sobre la geología y geomorfología debido al movimiento de tierras. El diseño del proyecto con la ejecución de las construcciones sobre micropilotes disminuye drásticamente los impactos que pudieran generarse sobre el terreno por lo que estos resultan compatibles. Por otro lado, se prevé como riesgo la generación de vertidos accidentales de la maquinaria de obra que pueden afectar a las aguas de forma directa o indirecta. No obstante, estos efectos se verán minimizados mediante la adopción de medidas tales como el establecimiento del parque de maquinaria sobre superficies sin riesgo.  
Durante la fase de obras se afectará a la vegetación existente de manera directa por los desbroces que se realizarán e indirectamente por la generación de polvo. El primer efecto será irreversible pero el impacto no se considera significativo puesto que no existe vegetación de interés en el marco de la actuación. El depósito de polvo será un efecto temporal y corregible mediante la aplicación de riegos preventivos. Durante la fase de funcionamiento, se prevé un impacto positivo sobre la vegetación y la flora de la zona, puesto que se mantendrán las especies presentes, tanto de tipo natural como agrícola y se procederá a la plantación de nuevos elementos.  
La fauna podrá verse afectada por la generación de ruidos. El efecto será temporal y corregible mediante la aplicación de un calendario de obras. La parte de las obras que más perjuicios pueda suponer para la fauna por ruidos (excavación, etc.), se realizará entre agosto y febrero, en los meses en los que no se produce la reproducción y nidificación. Durante la fase de funcionamiento se considera que no se producirán efectos relevantes ya que la parcela está situada cerca de vías de comunicación lo que no constituye una adecuada situación para el campeo de rapaces, conjunto de especies de mayor valor localizada en la zona.  
Durante la fase de funcionamiento, no se prevén vertidos directos al terreno, puesto que las aguas residuales serán tratadas por una depuradora de oxidación total que se instaurará en la parcela. Respecto al vertido de aguas residuales, el 15 de diciembre de 2022 la Comisaría de Aguas de la Confederación Hidrográfica del Júcar emite autorización de vertido de aguas residuales al terreno previa depuración estableciendo los límites de vertido, mediciones de caudales y programa de control del vertido (autocontrol), entre otros debiendo extraerse periódicamente los lodos del proceso de depuración y gestionarse de forma adecuada.  
  
Respecto a los efectos derivados del aumento del consumo de agua, debe indicarse que el diseño de la actividad es mejorable en cuanto a este consumo por lo que, además de adaptarse el proyecto a los recursos disponibles, incorporará en el proyecto una visión de ahorro de agua, introduciendo mejoras en este sentido.  
Respecto a los efectos sobre el paisaje, debido a la orografía de la parcela y el diseño del proyecto, la actividad solo será visible desde las vías de comunicación cercanas y la visibilidad será nula o muy baja desde los elementos más representativos del paisaje o recursos paisajísticos (castell y casco urbano de Benimantell, pantano de Guadalest, entre otros). El proyecto conservará y restaurará los muros de piedra en seco, eliminará los postes eléctricos que actualmente no tienen utilidad, y procederá a la eliminación de puntos de vertido de escombros. La mejora de la parcela se completará con la plantación de olivos trasplantados de la propia parcela a zonas donde funcionen como pantalla visual y a la plantación de seto perimetral de adelfa, se evitará actuar en zonas con pendientes mayores del 20 %, se respetará la zona de la parcela no ocupada por la actividad, se evitará la utilización de materiales que puedan producir reflejos. La actividad contará con luminarias cuya luz se proyectará horizontalmente, evitando la contaminación lumínica.  
La actividad se ubicará a menos de 500 m de zonas forestal si bien el mantenimiento de la parcela, unido a la mejora de los accesos producida gracias a la implantación de actividad, contribuirá a mejorar la situación con respecto a prevención de incendios forestales. No obstante, este órgano ambiental considera que es necesario recordar la obligatoriedad de cumplimiento en el proyecto de las medidas de prevención establecidas en la legislación vigente en materia forestal, urbanística o por razón de la actividad.  
En cuanto a otros riesgos, no se localizan en la zona riesgo de deslizamiento o desprendimiento, ni existe riesgo según cartografía del Plan de acción territorial para la prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA). La aceleración sísmica en el municipio de Benimantell es de 0,008 (peligrosidad sísmica) debiendo contemplar el proyecto esta consideración en los aspectos que procedan.  
Conclusión  
El proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, en concordancia con el epígrafe l del grupo 9 de su anexo II.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
De conformidad con el artículo 10 del Decreto 10/2023, de 19 de julio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, se asignan a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio las competencias en materia de medio ambiente, caza, recursos hídricos, bienestar animal, urbanismo y vertebración del territorio, obras públicas, y transportes, puertos y aeropuertos.  
El artículo 119 del Decreto 112/2023, de 25 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia de evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que el Proyecto de un complejo de glamping, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental, al resto de documentación obrante en el expediente y a los términos del presente informe, en particular:  
1. Si en el transcurso de las obras se localizan bienes integrantes del patrimonio cultural valenciano se paralizarán las obras y se actuará de acuerdo con lo establecido en la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano.  
2. Sostenibilidad en el recurso agua: La actividad adaptará el consumo de agua a los recursos disponibles, promoverá su uso sostenible y mejorará el proyecto en este aspecto evitando exceso de actividades con consumo de agua.  
3. Riesgos:  
a) Las estructuras que por sus características lo requieran incorporarán los requisitos derivados de la peligrosidad sísmica existente.  
b) Se incorporarán las medidas establecidas en la legislación forestal, urbanística o por razón de la actividad al proyecto en materia de incendio forestal tanto desde el punto de la prevención de generación de este riesgo como en materia de autoprotección.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
b) El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
c) El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 8 de noviembre de 2023.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.