Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2493, del 21-04-1995 (1995/834483)

ORDEN de 10 de abril de 1995, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, mediante la cual se regulan los talleres de integración Sociolaboral (TIS), dirigidos a colectivos con especiales dificultades de inserción, y se establece el procedimiento general para el otorgamiento de ayudas durante el ejercicio 1995.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

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### Datos del documento

Número DOGV
:   2493

Fecha DOGV
:   21-04-1995

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1995/834483


Fecha del documento
:   10-04-1995

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

ORDEN de 10 de abril de 1995, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, mediante la cual se regulan los talleres de integración Sociolaboral (TIS), dirigidos a colectivos con especiales dificultades de inserción, y se establece el procedimiento general para el otorgamiento de ayudas durante el ejercicio 1995.   
La Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales ha venido desarrollando, durante los últimos aÑos, toda una serie de programas formativos dirigidos a colectivos con especiales dificultades de inserción sociolaboral.  
La experiencia acumulada en la gestión de dichos programas, unida a la actual coyuntura económica y al interés en propiciar políticas tendentes a conseguir una mayor cohesión social en el ámbito de la Comunidad Valenciana, hace imprescindible la continuidad de las acciones destinadas a colectivos desfavorecidos, potenciando la coordinación de las políticas educativas y de empleo realizadas por las consellerias de Educación y Ciencia y de Trabajo y Asuntos Sociales, con la finalidad de rentabilizar al máximo los recursos destinados a su desarrollo.  
Los análisis de los segmentos de población juvenil más desfavorecidos, coinciden en seÑalar que los mismos, tienen dificultades aÑadidas para culminar con éxito su itinerario de inserción a un cuerpo social del que se encuentran segregados. Su acceso al mercado laboral ordinario y al cuerpo social que llamamos normalizado, no sólo puede ser fruto de un entrenamiento profesional, sino que debe ser consecuencia de un proceso de adaptación social. Es necesario, por tanto, para lograr la integración social y laboral de estos colectivos, llevar a cabo un desarrollo, no sólo de sus aptitudes profesionales, sino también de sus actitudes personales y de socialización.  
El proceso de maduración de estas aptitudes y actitudes, debe ser conjunto, de forma que su formación contemple tanto la dimensión laboral y profesionalizadora, como la dimensión educativa integral, como persona y como elemento social. De ahí que los talleres de integración sociolaboral, regulados en la presente orden tengan la consideración de programas de garantía social.  
Por todo ello, en conexión con lo establecido en el Plan Económico Valenciano para el período 1994-99, y en uso de las facultades que me confiere la ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el Decreto 40/1992, de 21 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana,   
DISPONGO:  
Artículo 1. Programas de talleres de integración sociolaboral  
Son objeto de desarrollo de la presente orden los programas de creación y mantenimiento de talleres de integración sociolaboral (TIS), que tienen como finalidad la capacitación profesional y el acceso al mercado de trabajo de personas con dificultades específicas de inserción sociolaboral, mediante la superación de las carencias formativas y educacionales que impidan su plena integración social.  
Los mismos tendrán la consideración de programas de garantía social, y serán desarrollados en barrios de acción preferente o similares, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 4 de la presente orden.  
Artículo 2. Objetivos de los talleres de integración sociolaboral  
Los TIS son programas de formación profesional dirigidos a colectivos con especiales dificultades de integración sociolaboral orientados a la consecución de los siguientes objetivos:  
a) Ampliar la formación de sus destinatarios mediante la adquisición de conocimientos propios de las enseÑanzas básicas con el objeto de permitir su incorporación a la vida activa y, en su caso, proseguir estudios preferentemente en los ciclos formativos de grado medio, mediante la superación de la prueba de acceso prevista en el artículo 32.2 de la LOGSE.  
b) Preparar a los participantes para el ejercicio de actividades profesionales en oficios u ocupaciones acordes con sus capacidades y expectativas personales, especialmente en aquellos sectores de la actividad económica con mayores posibilidades de inserción sociolaboral.  
c) Desarrollar y afianzar su madurez personal, así como adquirir hábitos de trabajo y convivencia, poniéndoles en disposición de participar como trabajadores y ciudadanos responsables en el mercado laboral y en las actividades sociales y culturales.  
Artículo 3. Características de los talleres de integración sociolaboral  
Con el fin de alcanzar los objetivos enumerados en el punto anterior, los TIS tendrán la estructura siguiente:  
a) La duración de los programas oscilará entre ochocientas y mil horas lectivas con una jornada de siete horas diarias en calendario laboral, salvo que, justificadamente, se solicite una duración diferente de la jornada en atención al colectivo al que los mismos se dirijan, lo cual se hará constar expresamente en la resolución aprobatoria.  
En todo caso, la acción formativa deberá concluir en el ejercicio de 1995. Si no fuera posible la realización de los Talleres con el número de horas anteriormente expuesto, se faculta a la Comisión Mixta de Programas de Garantía Social-TIS a proponer la reducción de las mismas de oficio o a instancia de la entidad solicitante, dejando abierta la posibilidad de que la misma pueda solicitar una segunda fase del taller en la convocatoria del ejercicio 1996.   
Dicha reducción horaria deberá, en todo caso, contar con el consentimiento de la entidad solicitante.  
b) Los TIS deberán cubrir, necesariamente, cada una de las siguientes áreas:  
- área de Formación Profesional Específica, a la que se dedicarán 23 horas semanales.  
- área de Formación y Orientación Laboral, a la que se dedicarán dos horas semanales.  
- área de Formación Básica a la que se dedicarán seis horas semanales.   
- Tutoría y Actividades Complementarias, a la que se dedicarán cuatro horas semanales.  
Esta distribución horaria podrá ser objeto de alteración en el proyecto de actuación presentado cuando, a juicio de la entidad, se requiera una adaptación de las mismas a las características de los participantes en el taller.  
Artículo 4. Participantes  
4.1 Podrán participar en los talleres de integración sociolaboral, todas aquellas personas con dificultades subjetivas de inserción, que residan en barrios de acción preferente, o en barrios que reúnan características similares a juicio de la Dirección General de Servicios Sociales.  
4.2 Excepcionalmente, y en función del colectivo al que la acción se dirija, la Comisión de Programas de Garantía Social-TIS podrá dejar sin efecto la necesidad de residencia en barrios de acción preferente o similares, de los participantes en el programa.  
4.3 Los participantes en estos programas deberán ser desempleados y constar como tales en las oficinas de empleo.  
Artículo 5. Composición de los grupos  
Estos programas se desarrollarán en grupos de 15 participantes. Cuando en alguno de estos grupos se integren alumnos con discapacidad, el número máximo será de 12, no pudiendo incorporarse, por programa, más de tres participantes de estas características.  
Los programas destinados, exclusivamente, a personas con discapacidad, se desarrollarán en grupos con un mínimo de cinco alumnos y un máximo de 10.  
Artículo 6. Modalidades  
1. Las modalidades de los programas a que se destinan las ayudas reguladas en la presente orden, que tendrán siempre como referente la conexión con el mundo de trabajo, serán las siguientes:  
Modalidad con prácticas en centros de trabajo: el área de Formación Profesional Específica combinará la formación en el propio centro, con la realización de un programa de prácticas en un centro de trabajo. Dichas prácticas se regirán por lo establecido en el artículo 25 y 26 de la presente orden.  
Modalidad con prácticas en el centro formativo: cuando el área de Formación Profesional Específica se realice en exclusiva en el propio centro formativo.  
2. En los supuestos en que un alumno que esté realizando un taller de integración sociolaboral, durante un tiempo mínimo de seis meses, fuera contratado en alguna especialidad de la familia profesional impartida en dicho TIS, la entidad estará obligada a impartir las áreas de Formación y Orientación Laboral, el área de Formación Básica y la tutoría y actividades complementarias por el período restante, considerándose el tiempo de trabajo como área de Formación Profesional Específica. La actividad laboral será objeto de supervisión por el equipo docente del taller de integración sociolaboral.  
Si por alguna circunstancia no pudiera cumplirse por la entidad lo establecido en el apartado anterior, o la especialidad de contratación no se adecuara a la impartida en el taller, se estará a lo dispuesto en el artículo 18.2 de la presente orden.   
Artículo 7. Prácticas en empresas  
La finalidad de estas prácticas, es complementar los conocimientos teórico-prácticos que vayan adquiriendo los participantes en el programa durante su desarrollo.  
Las entidades promotoras deberán hacer constar tal extremo en el impreso de solicitud de subvención.  
Artículo 8. Financiación de los programas y pago de la subvención  
8.1 Las líneas presupuestarias con cargo a las cuales se financiará este programa serán las siguientes: línea 402 del programa 322.20 de Formación Profesional Ocupacional dotada con un importe máximo de 709.790.254 pesetas y línea 701 del programa 322.20 dotada con un importe máximo de 61 millones de pesetas.  
8.2 El pago de la subvención concedida, que seguirá las prescripciones establecidas en la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 1995, seguirá el procedimiento siguiente:  
8.2.1 Transferencias corrientes:   
- Comenzada la acción formativa, y cumplida por la entidad la obligación de aportar el listado de participantes en el programa, documentación justificativa de haber suscrito el seguro de accidentes y de responsabilidad civil y, en los casos que corresponda, el certificado acreditativo de hallarse al corriente de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, se procederá al pago del 40% de la subvención concedida en concepto de transferencias corrientes.  
- El porcentaje restante de la subvención se hará efectivo al finalizar la acción formativa, tras la presentación de la declaración de gastos originados por la impartición de la misma, firmada por el representante de la entidad en el modelo que al efecto se facilite. A dicha declaración deberá adjuntarse la justificación de gastos en concepto de equipo docente. La mencionada declaración y la justificación que se adjunte, realizada a los efectos establecidos en el artículo 47 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, deberá efectuarse en el plazo máximo de dos meses contados desde el día siguiente a la finalización del programa, pudiendo los órganos competentes para la concesión de las ayudas solicitar de la entidad la aportación de cuantos documentos sean necesarios para llevar a cabo la correcta fiscalización de los fondos destinados a la ejecución de los proyectos aprobados, para lo cual le concederá un plazo máximo de 10 días hábiles.  
- En la declaración de gastos se admitirá, en concepto de difícil justificación, hasta un máximo del 10% sobre los gastos declarados en concepto de material fungible, seguro de accidentes y responsabilidad civil y gastos generales.  
8.2.2 Transferencias de capital:  
El pago de las subvenciones otorgadas en concepto de inversión se realizará contra justificación de la obra o adquisición de equipamiento, expedida por el técnico competente. La entidad deberá aportar una memoria de actuaciones en la solicitud de subvención, comprometiéndose a realizar la inversión dentro del ejercicio de 1995.  
8.3 Sin perjuicio de lo establecido en el punto anterior, y para el caso de que, por acuerdo motivado del Consell, se conceda la posibilidad de anticipar el 100% de la subvención concedida, se establece la necesidad de que la entidad beneficiaria de la subvención garantice dicho anticipo mediante la aportación de aval bancario o, en su defecto, garantía real inmobiliaria suficiente por el importe de la cantidad anticipada. Todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa específica de aplicación a las entidades locales en materia de prestación de garantías.  
8.4 En virtud de lo establecido en el artículo 47.8 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, el importe de las subvenciones reguladas en el presente artículo en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad que se ha de desarrollar por el beneficiario.  
Artículo 9. Cuantía de las subvenciones por impartición de talleres de inserción sociolaboral  
9.1 Se podrán otorgar subvenciones a los proyectos de creación y mantenimiento de TIS, hasta un total de doce millones de pesetas, por los siguientes conceptos:  
1. En TIS de nueva creación que requieran realizar inversiones en instalaciones, maquinaria y utillaje, se podrán otorgar subvenciones de hasta 3.500.000 pesetas por proyecto.  
2. En TIS de nueva creación y en los ya existentes, podrán otorgarse subvenciones por gastos de profesorado y personal de apoyo de hasta 4.500.000 pesetas por proyecto.  
3. En concepto de seguro de accidentes y de responsabilidad civil, se podrán otorgar subvenciones de hasta 100.000 pesetas por proyecto.  
4. Los participantes podrán recibir una asignación económica, en concepto de asistencia, por un importe de hasta 1.100 pesetas por día asistido. En este concepto se podrán otorgar subvenciones de hasta dos millones de pesetas por proyecto.  
5. En TIS de nueva creación y en los ya existentes, podrán otorgarse en concepto de gastos en material fungible y otros gastos generales, hasta 2.500.000 pesetas por proyecto.  
9.2 Las ayudas a los participantes reguladas en el presente artículo no serán, en ningún caso, incompatibles con las prestaciones económicas regladas, en virtud de lo dispuesto en el artículo 6 de la Orden de 11 de septiembre de 1990, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales (DOGV de 11 de octubre de 1990).  
Artículo 10. Entidades promotoras  
10.1 Podrán presentar solicitudes de ayuda por impartición de estos programas:  
- Las entidades locales, bien directamente, o a través de las sociedades contempladas en los artículos 103 a 105 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril.  
- Las entidades públicas.   
- Las entidades privadas sin ánimo de lucro.  
10.2 Las entidades locales podrán acordar mediante un convenio la gestión del programa, cuando dichos convenios se efectúen con las organizaciones contempladas en el apartado primero del presente artículo, debiendo efectuarse la justificación de la necesidad de dicha contratación en el proyecto de actuación presentado. La Dirección General de Formación e Inserción Profesional autorizará o denegará la contratación de la acción formativa mediante resolución, en virtud de lo expuesto en el artículo 17 de la presente orden.   
En todo caso, la responsabilidad de la correcta ejecución y justificación del proyecto formativo, será de la entidad solicitante que deberá cumplir, en los términos establecidos en la resolución de concesión de la ayuda, con los objetivos propuestos.  
En ningún caso la entidad solicitante podrá realizar la contratación de manera que le aporte beneficio económico.  
Artículo 11. Requisitos generales de las entidades  
Las entidades promotoras deberán reunir, para poder acceder a las ayudas reguladas en la presente orden, los requisitos siguientes:  
a) ejercer su actividad en la Comunidad Valenciana y realizar la acción subvencionada dentro de su ámbito territorial.  
b) Acreditar, previamente al cobro de la subvención, que se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social o, en su caso, aportar documentación justificativa de estar exentos de dichas obligaciones.  
Dicha acreditación se realizará en la forma prevista en la Orden de 7 de enero de 1991, de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social por beneficiarios de subvenciones con cargo a los presupuestos de la Generalitat Valenciana (DOGV de 5 de febrero de 1991), quedando exoneradas de dicha acreditación las entidades locales, organismos autónomos y empresas públicas de la Generalitat en función de lo establecido en el artículo 6 del citado texto normativo.   
Artículo 12. Plazo de presentacion de solicitudes  
Las solicitudes, que se cumplimentarán en modelo normalizado existente al efecto en las Direcciones Territoriales de Trabajo, y que se incluye como anexo 1 a la presente orden, deberán presentarse en los 30 días naturales contados a partir del día siguiente a la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
La presentación se efectuará en la sede de la Comisión del Programa de Garantía Social-TIS sito en Valencia, paseo de la Alameda, 16, o en los registros de las direcciones territoriales de Alicante (calle del Pintor Lorenzo Casanova, 6); Castellón de la Plana (plaza de María Agustina, 1); y Valencia (avenida del Barón de Carcer, 36), sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38 de la Ley 30/92 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo 13. Documentación que se ha de aportar  
Junto a las solicitudes las entidades promotoras aportarán la documentación siguiente:  
13.1 Proyecto de actuación del programa a desarrollar según modelo que se adjunta en el anexo 2.   
13.2 Estatutos de constitución de la entidad en los casos en que proceda.  
13.3 Acreditación de la personalidad de quien suscribe la solicitud y, en su caso, poderes del representante de la entidad, mediante DNI y certificación correspondiente.  
13.4 Ficha de mantenimiento de terceros.  
13.5 Certificación acreditativa de estar al corriente de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, o certificado de exención de dicha obligación  
13.6 En cumplimiento del artículo 47 d. de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, la entidad promotora deberá comunicar la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad procedente de cualesquiera administraciones o entes públicos.  
   
Artículo 14. Tramitación  
Las direcciones territoriales de Trabajo remitirán, inmediatamente tras su recepción, a la Comisión del Programa de Garantía Social-TIS las solicitudes presentadas, a fin de que éstas sean valoradas por la citada comisión, regulada en el artículo 15 de la presente orden.  
La Dirección General de Formación e Inserción Profesional, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, requerirá a las entidades la subsanación de los errores detectados en un plazo de 10 días hábiles desde la notificación del requerimiento, advirtiéndoles que si así no lo hacen, se les podrá considerar decaídos en su derecho con los efectos establecidos en el artículo 76.3 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo 15. Comisión del Programa de Garantía Social-TIS  
1. La Comisión del Programa de Garantía Social-TIS es la encargada de la valoración de las solicitudes de los programas del punto 2 de la presente orden, realiza la propuesta de resolución y tiene la alta inspección del correcto desarrollo de los mismos. Su funcionamiento se regirá por el régimen previsto para los órganos colegiados en el capítulo 2 del título II de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. Su composición será la siguiente:  
- Presidente: ejercerá las funciones de presidente de la comisión, el director general de Formación e Inserción Profesional, o la persona en quien delegue.  
- Vicepresidente: ejercerá las funciones de vicepresidente de la comisión, el Director General de Ordenación e Innovación Educativa de la Conselleria de Educación i Ciencia, o la persona en quien delegue.  
- Vocales: existirán siete vocales, con la siguiente distribución:  
- Seis de ellos miembros de la Comisión Mixta del Programa de Garantía Social-TIS, tres técnicos de la Dirección General de Ordenación e Innovación Educativa y otros tres técnicos de la Dirección General de Formación e Inserción Profesional.  
- Un representante de la Dirección General de Servicios Sociales, nombrado por su director general.  
- Secretario: ejercerá las funciones de secretario uno de los seis vocales miembros de la Comisión Mixta designados, que será nombrado por la Comisión del Programa de Garantía Social-TIS, en su sesión constitutiva.  
Podrán acudir, con voz pero sin voto, a la Comisión del Programa de Garantía Social-TIS las personas que designe el director general de Formación e Inserción Profesional, así como representantes de los sindicatos más representativos según la legislación vigente. Las mismas ejercerán funciones de asesoramiento en el estudio y valoración de los programas presentados.  
Artículo 16. Valoración de las solicitudes  
La Comisión del Programa de Garantía Social-TIS, valorará las solicitudes presentadas teniendo en cuenta los aspectos siguientes:  
- Calidad del proyecto de actuación presentado.  
- Colectivos atendidos y grado de dificultad de su inserción.  
- Campos de prácticas seleccionados e interés social de los mismos.  
- Aportaciones que realiza o articula la entidad promotora.  
- Compromiso de tutela y seguimiento tras finalizar el Taller de Integración sociolaboral.  
- Aptitud del profesorado y polivalencia del mismo, que deberá ser fundamentada en el punto correspondiente del proyecto de actuación.  
- Se considerará prioritaria la realización de talleres de integración sociolaboral con prácticas en empresas, en virtud de lo establecido en el artículo 7 de la presente orden.   
Artículo 17. Resoluciones  
Las resoluciones de las solicitudes de los programas de inserción sociolaboral corresponderán al director general de Formación e Inserción Profesional, siendo el plazo máximo de resolución de cuatro meses desde el día siguiente a la finalización del plazo de presentación de instancias.  
Si en dicho plazo no recayera resolución expresa se entenderá ésta desestimada de acuerdo con lo establecido en el artículo 43 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, sin perjuicio de la obligación que, en todo caso, tiene la administración de resolver.  
Contra la resoluciones del Dirección General de Formación e Inserción Profesional, que no ponen fin a la vía administrativa, podrá interponerse un recurso ordinario ante el conseller de Trabajo y Asuntos Sociales, en el plazo de un mes desde la notificación de aquélla, en los términos establecidos en el artículo 114 y siguientes de la citada Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
En caso de no existir resolución expresa, se estará a lo dispuesto en los artículos 43 y 44 de la Ley de régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.   
Artículo 18. Inicio del programa y documentación de seguimiento  
18.1 Las entidades promotoras deberán iniciar el programa en un plazo de 30 días contados desde la notificación de la resolución aprobatoria.  
Para el correcto seguimiento de las acciones, deberán cumplimentar y remitir a la Dirección General de Formación e Inserción Profesional la documentación siguiente:   
- En el plazo de 15 días desde el inicio del programa:  
- Relación de participantes en el programa según impreso normalizado existente al efecto.  
- Criterios utilizados por la entidad para la selección de los participantes.  
- Seguro de accidentes y de responsabilidad civil, o documentación que acredite la solicitud cursada para la obtención del mismo.  
- Certificado del equipo de servicios sociales en el que se manifieste la adecuación del colectivo a lo dispuesto en el artículo 4 de la presente orden.  
- Certificado de minusvalía en los casos en que proceda.  
- Durante la realización del programa:  
- Relación mensual de altas y bajas de participantes en el programa, en el caso de que se produzcan.  
- A la finalización del programa:  
- Acta de finalización del programa, según impreso normalizado, en el plazo de 15 días desde su terminación.  
- Memoria del programa, según modelo normalizado que se facilitará con posterioridad a la resolución, que se ha de presentar en el plazo de dos meses desde la finalización de la acción.  
18.2 Si se produjere durante el transcurso del programa modificación por bajas en el número de participantes, la entidad promotora cubrirá las mismas con las personas que, en el proceso de selección, quedaron en lista de espera. Si, no obstante lo anteriormente expuesto, el equipo docente considera que, dada la complejidad o el tiempo transcurrido desde el inicio de la ejecución del programa, dichas altas no son operativas, se comunicará tal circunstancia a la Dirección General de Formación e Inserción Profesional.   
18.3 Cualquier circunstancia que implique alteración sustancial, en la ejecución del programa, deberá ser comunicada, inmediatamente y por escrito, a la Dirección General de Formación e Inserción Profesional que, a la vista de la misma, resolverá lo procedente.  
Artículo 19. Descripción de las áreas formativas del Programa de Garantía Social-Taller de Integración Sociolaboral  
Las diferentes áreas del Programa de Garantía Social-TIS deberán cumplir, con las finalidades siguientes:  
a) área de Formación Profesional Específica. Tendrá por finalidad preparar a los participantes para la incorporación a la vida activa en el desempeÑo de puestos de trabajo que no requieran el título de técnico de Formación Profesional de grado medio.  
Con el fin de facilitar la acreditación y la convalidación, en su caso, con la Formación Profesional Específica de otros tipos de oferta, sus contenidos se organizarán adoptando una estructura modular.  
b) área de Formación y Orientación Laboral. Estará encaminada a familiarizar a los participantes con el marco legal de condiciones de trabajo y de relaciones laborales del ámbito profesional de la especialidad correspondiente, y a dotarle de los recursos y de la orientación necesaria para la búsqueda de un puesto de trabajo, el empleo asociado y el autoempleo.  
c) área de Formación Básica. Tendrá por finalidad ofrecer a los participantes la posibilidad de adquirir o afianzar los conocimientos y capacidades generales básicas, relacionados con los objetivos y contenidos de la enseÑanza obligatoria, que son necesarios para conseguir su inserción social y laboral satisfactoria y, en su caso, para la continuación de sus estudios especialmente en los ciclos formativos de formación profesional de grado medio. Se procurará que los contenidos y la metodología se adapten a las condiciones y expectativas particulares de cada alumno y a la profesión específica del programa.  
d) Actividades complementarias. Tendrán por objeto ofrecer al alumno la posibilidad de mantener actividades deportivas y culturales que, al tiempo que contribuyan a la consecución de las finalidades de los programas, favorezcan la adquisición de hábitos positivos en relación al disfrute del ocio y del tiempo libre. Estas actividades se programarán en función de las características de cada grupo de alumnos y, siempre que sea posible, con su participación.  
e) Acción tutorial. Constituye un elemento inherente a la actividad educativa y se desarrollará permanentemente a lo largo de todo el proceso formativo de los jóvenes. Dicha acción incluirá actividades concretas de grupo, en el horario establecido, con objetivos y contenidos que faciliten el desarrollo personal, especialmente en relación con aspectos tales como la autoestima y la motivación, la cooperación, integración e implicación social y la adquisición de habilidades sociales y de autocontrol.  
Artículo 20. Formadores  
20.1 Para desarrollar los talleres de integración sociolaboral, las entidades promotoras contarán, como mínimo, con el personal siguiente, a tiempo completo:  
- Dos expertos en el área de Formación Profesional Específica, preferentemente con conocimientos polivalentes teórico-prácticos.  
- Un maestro de Primaria o, en su defecto, personal capacitado para desarrollar el área de Formación Básica, que asumirá las labores de coordinación del programa. Dicha capacidad deberá acreditarse mediante documentación suficiente que demuestre la experiencia formativa y de trabajo con colectivos con dificultades de inserción sociolaboral.  
20.2 Las tareas del personal anteriormente citado serán la formación, la tutela, seguimiento y la evaluación de los participantes tanto en el apartado de Formación Profesional Específica, como en el de la Formación Complementaria.   
20.3 En el desarrollo de la modalidad 1 se realizará un seguimiento, por parte de dicho equipo, en los propios centros de trabajo donde los alumnos realicen las prácticas o en los centros de trabajo en los que estén contratados, con la finalidad de verificar el cumplimiento de los objetivos del programa.  
20.4 En los programas en que participen alumnos con discapacidad se podrá contar con la intervención de otros profesionales en función de las características de aquéllos, haciendo constar tal extremo en el proyecto de actuación.  
Artículo 21. Difusión de actividades  
En todas aquellas actividades subvencionadas que conlleven divulgación, difusión o publicación, se deberá hacer constar expresamente el patrocinio de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales de la Generalitat Valenciana, ateniéndose a las instrucciones cursadas al efecto por la Dirección General de Formación e Inserción Profesional.  
Artículo 22. Evaluación y certificación de los participantes  
22.1 La evaluación de los participantes en los talleres de integración sociolaboral, será continua y se hará tomando como referencia los objetivos establecidos por el equipo de formadores en las áreas establecidas en el artículo 19 de la presente orden.  
Se realizará una evaluación inicial en la que se estudie el nivel de acceso del alumnado en cuanto a actitudes, capacidades y conocimientos básicos, de forma que el proceso de enseÑanza-aprendizaje pueda adquirir el carácter individualizado que estos programas requieren.  
Durante el desarrollo del Programa cada profesor hará el seguimiento y evaluación del componente formativo que imparta, dejando constancia por escrito, de los resultados de dicha evaluación continua en las sesiones de seguimiento y evaluación que el equipo educativo realizará periódicamente, supervisadas por el coordinador del programa.  
22.2 A los participantes en el taller de integración sociolaboral se les expedirá, por las consellerias de Educación y Ciencia y de Trabajo y Asuntos Sociales, un certificado en el que constará el número total de horas formativas cursadas y las calificaciones obtenidas en las áreas de Formación Básica, de Formación y Orientación Laboral y para cada uno de los módulos del área de Formación Profesional Específica. A efectos de certificación, el trabajo en el puesto productivo desarrollado se contabilizará en el área de Formación Profesional Específica, en conexión con lo dispuesto en el artículo 6.2 de la presente Orden.  
Las calificaciones se expresarán por medio de una escala numérica de 1 a 10, sin decimales, considerándose positivas las calificaciones iguales o superiores a 5.  
22.3 Las consellerias de Educación y Ciencia y de Trabajo y Asuntos Sociales se reservan el derecho de comprobar la capacitación de los participantes en el programa.  
22.4 Las calificaciones mencionadas en el presente artículo serán tenidas en cuenta a los efectos previstos en el artículo 11 de la Orden de 22 de marzo de 1994, de las consellerias de Educación y Ciencia y de Trabajo y Asuntos Sociales.  
Artículo 23. Obligaciones de las entidades promotoras  
Las entidades promotoras estarán obligadas al desarrollo de las actuaciones siguientes:  
23.1 Aportación de los recursos necesarios para el desarrollo del programa, con fundamento en la resolución aprobatoria y en el proyecto presentado por la entidad.  
23.2 Realizar los programas formativos con los requisitos y condiciones establecidos en la resolución aprobatoria y en la presente orden.  
Cualquier variación sustancial en el contenido del programa formativo deberá comunicarse, previamente, a la Administración concedente y, sólo en el caso de que exista aprobación expresa de la misma, podrá llevarse a cabo en los términos que se concreten.  
23.3 Sujeción de la entidad promotora a la supervisión, por personal de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, y de Educación y Ciencia, de las acciones aprobadas y a las actuaciones de control financiero que correspondan a la Intervención General.  
23.4 Justificación ante la administración concedente, de la adscripción de los fondos destinados a los fines para los que los mismos fueron otorgados, en los términos establecidos en el artículo 47 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, en la presente orden y en la resolución aprobatoria.  
23.5. Remisión, tras la finalización del programa, de una Memoria en la que se haga constar la evolución del mismo, las actuaciones realizadas para conseguir los objetivos de inserción previstos y cuantas consideraciones se estimen oportunas a fin de evaluar por las Consellerias de Trabajo y Asuntos Sociales, y de Educación y Ciencia la viabilidad de las acciones en futuros ejercicios. Dicha memoria se remitirá a la Comisión del Programa de Garantía Social-TIS, sita en Valencia, en el paseo de la Alameda, núm. 16, en un plazo máximo de dos meses desde la finalización de las mismas, elaborándose según el esquema que se facilitará con posterioridad a la resolución.  
23.6 Se tomará en consideración para futuras programaciones el grado de inserción profesional alcanzado por la entidad. Esta adjuntará, para su comprobación por la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, y en un plazo máximo de seis meses desde la finalización de la acción, un informe sobre el grado de inserción conseguido y los contratos realizados por los participantes en las diferentes acciones, sirviendo cualquier modalidad de las establecidas en el Estatuto de los Trabajadores.  
Artículo 24. Consecuencias del incumplimiento de las obligaciones  
Podrá procederse a la minoración proporcional o al reintegro total de las cantidades concedidas, y a la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención, en los supuestos que se detallan a continuación:  
1. Incumplimientos en la realización de los programas, o no ejecución de los mismos.  
2. No justificación del destino de los fondos adjudicados o incorrecta justificación de los mismos.  
3. Obstrucción o falta de colaboración en la labor fiscalizadora de la administración.  
4. Incumplimiento de la obligación de aportar la memoria de finalización del programa.  
5. Cualquier otra causa que suponga incumplimiento de las condiciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención.  
Artículo 25. Características específicas de las prácticas en empresas  
Son características específicas de las prácticas en empresas, las siguientes:  
1. No generan relación jurídico-laboral entre los participantes y la empresa u organización empresarial colaboradora en el proyecto.  
2. Los programas de la formación práctica en empresas presentadas, deberán contener las siguientes características:  
a) Descripción del contenido de las prácticas profesionales a desarrollar, que necesariamente, ha de corresponder al área de conocimientos que se están adquiriendo por los participantes en los talleres de inserción.  
b) El sistema de tutorías será llevado a cabo por personal técnico de la empresa donde se desarrolle el programa formativo práctico, el cual tutelará las actividades que realicen los participantes en coordinación con el equipo de formadores, según lo dispuesto en el artículo 20 de la presente orden.  
c) Se acompaÑará informe favorable de los representantes de los trabajadores de la empresa en la que se desarrollen las prácticas solicitadas.  
Artículo 26. Cuantía de las ayudas destinadas a la realizacion de prácticas  
26.1 Ayudas destinadas a la entidad  
- La subvención a la empresa por cada participante en las prácticas se cifrará en 215 pesetas por hora.  
26.2. Ayudas destinadas a los participantes  
- Los alumnos podrán percibir además de la beca seÑalada en el artículo 13.4 de la presente orden, ayudas por transporte.   
DISPOSICIóN ADICIONAL  
Para el supuesto de que las entidades promotoras, una vez aprobada mediante resolución la realización del taller de integración sociolaboral, renuncien a la misma, la Dirección General de FIP podrá reasignar los créditos liberados para la realización de otro programa formativo, siguiendo el orden, taxativamente establecido por la Comisión de Valoración en la correspondiente lista de espera.  
DISPOSICIóN FINAL  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Contra esta orden, que pone fin a la vía administrativa podrá interponerse, previa comunicación al conseller de Trabajo y Asuntos Sociales, un recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 110 de la Ley 30/1992, de 25 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en los artículos 57 y 58 de la Ley de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que se interponga cualquier otro que se estime procedente.  
Valencia, 10 de abril de 1995  
El conseller de Trabajo y Asuntos Sociales,  
FRANCESC XAVIER SANAHUJA SANCHIS  
ANEXO 2  
Esquema guión para elaborar el proyecto de actuación  
1. Análisis de la realidad.  
1.1 Datos demográficos y sociológicos destacables (1).  
1.2 Zonas y/o colectivos con problemática de mayor relieve. Descripción y diagnóstico (2).  
1.3 Aproximación a la estructura económico-profesional y laboral de la zona. Posibilidades de inserción laboral en el perfil profesional elegido (3).  
2. Necesidad de implantar el programa de garantía social- TIS. Justificación y perspectivas de éxito (4).  
2.1 En el plan de la formación integral (personal y para la convivencia) para la inserción social de los participantes.  
2.2 En el plan de las prácticas del TIS.  
3. Descripción del proyecto.   
3.1 Entidad promotora, entidad gestora y coordinador o persona responsable del proyecto (5).  
3.2 Descripción de las características del grupo de jóvenes a quienes va dirigido el proyecto y colectivos a los cuales pertenecen (6).  
3.3 Ubicación. Descripción del local o instalaciones en las cuales se desarrolla las diferentes áreas del programa de garantía social-TIS (7).  
3.4 Equipo educativo que, previsiblemente, se ocupará de impartir las diferentes áreas o perfil que se utilizará en su contratación (8),  
3.5 Objetivos generales del programa de garantía social-TIS, a fin de:  
3.5.1 La inserción sociolaboral de los destinatarios (9).  
3.5.2 La inserción social de los jóvenes.  
3.6 Plan formativo que se desarrollará.  
3.6.1 Objetivos que cubrirán las diferentes áreas (10).  
3.6.2 Programa de actividades, horario y calendario previstos (11).  
3.7 Plan provisional de prácticas que se han de realizar (12).  
3.8 Presupuesto, haciendo constar, si es el caso, la co-financiación o la colaboración de otras entidades en el proyecto (13).  
3.9 Plan estratégico de implicación y colaboración de los recursos y agentes sociales del lugar (14).  
Anotaciones al guión  
(1) Se trata de indicar rasgos sobresalientes, como población inmigrante, o zonas de asentamientos recientes u otras, que describan o aproximen a la realidad de la comarca, población, barrio o zona, en la cual se pretende implantar el programa de garantía social-TIS.  
(2) Se trata de acotar, cualitativa y cuantitativamente, la problemática que objetivamente reclame la implantación de este programa.  
(3) Conviene expresar aquí, de un lado el análisis de la zona, pueblo o comarca, desde el punto de vista del tejido empresarial o de las previsiones y expectativas de generación de puestos de trabajo que necesiten unas cualificaciones básicas, o que muestren posibilidades razonables de empleo por cuenta ajena o de autoempleo, o de empleo asociado.  
(4) Se trata de sintetizar y expresar todas las razones que justifiquen organizar este programa y las condiciones que se consideren necesarias para que existan posibilidades para que la implantación sea satisfactoria, en los dos niveles o planos que se establecen el esquema, en los puntos 2.1. y 2.2.  
(5) Enunciar cual será la entidad promotora, concretando el departamento, Servicio, o concejalía que asume el programa de garantía social-TIS y si procede, cuál será la entidad gestora si es que fuera otra diferente de la promotora y se concretará en este ultimo caso esta circunstancia, describiendo si existe o existirá un convenio o contrato para la gestión. Igualmente, explicitar el nombre, cualificaciones y dedicación del coordinador-responsable del proyecto. También es interesante hacer constar la experiencia que la entidad gestora, si la hubiera, tiene trabajando con este tipo de colectivos o en acciones parecidas.   
(6) En este punto, se trata ya de particularizar el colectivo de los potenciales beneficiarios o participantes en el programa de garantía social-TIS. Es decir, los jóvenes que inicialmente serán empleados para participar en el proceso de selección. No se trata de dar una lista, sino de describir bases de datos, situaciones, características generales, intereses, problemática. En suma, donar unos rasgos que puedan definir el grupo al que va dirigido el programa.  
(7) Se trata de describir el local, locales o instalaciones en las cuales se llevarán a cabo las diferentes áreas del programa, ya que pueden utilizarse instalaciones no ubicadas necesariamente en el mismo centro.  
(8) Hacer constar su titulación y experiencia, las áreas que atenderán, la distribución de las competencias en supervisión de las prácticas, en la coordinación. Es importante indicar además la polivalencia del profesorado.  
(9) En este punto se trata de enunciar los objetivos generales perseguidos para la implantación del programa de garantía social-TIS en esta comarca, zona o localidad, tanto en el orden educativo y formativo como hacia la posible vuelta al sistema reglado como hacia la inserción social o a la inserción laboral de los destinatarios.  
(10) En este punto hay que explicitar los objetivos que se pretenden conseguir en cada una de las áreas que se propondrán desde el programa. Convendría que estos fueran ya objetivos no generales como en el punto 3.6 sino operativos, fácilmente evaluables, conmensurables. De esta manera, las actividades se orientarán a cumplir estos objetivos, la satisfacción de los cuales materializará los generales del punto 3.6 de este esquema.  
(11) Se trata de proponer una planificación-programa que organice y distribuya el trabajo de este curso distribuyendo los contenidos por módulos sobre todo en la formación profesional específica, formación y orientación laboral y formación básica, concretando el número de horas según los términos de los artículos 3 y 19 de esta orden y presentando el horario diario y semanal.  
(12) En este punto interesa hacer un esfuerzo de concreción, aunque solo sea una previsión enunciando los campos de prácticas y su grado de complejidad técnica así como su interés social.  
(13) Conviene dejar muy clara la finalidad y cuantía de cada una de las partidas que se indica, de forma que su necesidad sea evidente, separando conceptos, según establece el artículo 9 de esta orden:  
A) Inversiones  
B) Gastos de profesorado y personal de apoyo  
C) Seguro de accidentes y de responsabilidad civil  
D) Becas en concepto de asistencia.  
(14) Sin duda, la realización de este programa supondrá la colaboración de otros servicios existentes en el lugar, como equipos de servicios sociales, educativos, agentes económicos y sociales, organizaciones ciudadanas, etc. Conviene que así sea y que, previamente, en este proyecto escrito, figure un plan que vertebre su implicación precisamente en este punto.


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