Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6344, del 31-08-2010 (2010/9296)

ACUERDO de 26 de julio de 2010, de la Asamblea, por el que se aprueba encomienda de gestión del servicio de saneamiento y depuración de aguas residuales mediante convenio.
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Número DOGV
:   6344

Fecha DOGV
:   31-08-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2010/9296


Fecha del documento
:   26-07-2010

Organismo emisor
:   Entidad Metropolitana de Servicios Hidraulicos

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 26 de julio de 2010, de la Asamblea, por el que se aprueba encomienda de gestión del servicio de saneamiento y depuración de aguas residuales mediante convenio.  
 [2010/9296]  
La Asamblea de la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos, en sesión ordinaria celebrada en fecha 26 de julio de 2010, acordó aprobar convenio interadministrativo de encomienda de gestión del servicio de saneamiento y depuración de aguas residuales competencia de esta entidad a suscribir entre la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales (EPSAR) y la EMSHI.  
Lo que se hace público en cumplimiento y a los efectos de lo dispuesto en el artículo 15.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Convenio entre la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana y la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos (EMSHI) para la gestión de la explotación de instalaciones de saneamiento y depuración.  
Valencia, 27 de julio de 2010.  
Reunidos  
De una parte, Juan Gabriel Cotino Ferrer, presidente del Consejo de Administración de la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana, facultado para este acto en virtud del artículo 9.8 del Decreto 170/1992, de 16 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto de la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana.  
Y de otra parte, Enrique Crespo Calatrava, presidente de la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos, facultado para el presente en virtud del acuerdo de la Asamblea, adoptado en sesión de fecha 26 de julio de 2010, y asistido en la firma del presente por parte del secretario general de la EMSHI, José Antonio Martínez Beltrán.  
Manifiestan  
I. La Ley 2/1992, de 26 de marzo, de la Generalitat Valenciana, crea la Entidad de Saneamiento, como entidad de derecho público con personalidad jurídica propia y plena capacidad pública y privada, a la que se encomienda entre otras funciones, la gestión y explotación de instalaciones públicas de evacuación, tratamiento y depuración de aguas residuales que la administración de la Generalitat determine, así como aquellas otras que le puedan encomendar las entidades locales u otros organismos.  
II. La Ley 2/2001, de 11 de mayo, de la Generalitat Valenciana, de Creación y Gestión de Áreas Metropolitanas de la Comunidad Valenciana, en su disposición adicional primera crea la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos para la prestación, como su propio nombre indica, de servicios hidráulicos.  
Hasta la fecha, la Empresa Metropolitana de Aguas Residuales, SA (EMARSA), sociedad instrumental de la EMSHI, gestiona las instalaciones de la EDAR de Pinedo I y II (Valencia), Colector Oeste, sus ramales secundarios y bombeos.  
III. Con fecha 26 de febrero de 2004 se suscribió un convenio entre la EPSAR, la EMSHI y EMARSA para la financiación de las infraestructuras de saneamiento y depuración de aguas residuales gestionadas por el EMSHI, al amparo del artículo 7 del Decreto 9/1993, de 25 de enero, del Gobierno Valenciano.   
Constituye el objeto del precitado convenio la financiación, por la Entidad de Saneamiento de Aguas, de los costes de explotación y mantenimiento de las instalaciones de saneamiento y depuración de titularidad del EMSHI, que son:  
1. Estaciones depuradoras  
1.1. EDAR Pinedo 1.  
1.2. EDAR Pinedo 2.  
2. Colectores y bombeos  
2.1. Colector Oeste.  
2.2. Bombeos:  
2.2.1. Silla.  
2.2.2. Beniparrell.  
2.2.3. Catarroja.  
2.2.4. Sedaví.  
2.2.5. Turia.  
2.2.6. Picanya.  
2.3. Bombeo y parte terrestre del emisario submarino.  
3. Ramales secundarios Colector Oeste  
Asimismo, mediante el citado convenio la EMSHI cedió a EPSAR la gestión del servicio de la parte marítima del emisario submarino de Pinedo.  
IV. En el año 2005 se puso en marcha la instalación de Pinedo III, construida por la Generalitat y cuya gestión lleva a cabo la EPSAR a través de empresa privada contratada por concurso público.  
V. En el actual contexto socio-económico, la tendencia legislativa europea aboga por el impulso de una mejora del marco regulador del sector servicios en general, primando los criterios de eficiencia, de modo que se simplifiquen los procedimientos y se supriman trabas que puedan obstaculizar el acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.   
VI. En este sentido, la experiencia acumulada desde la suscripción del convenio de financiación ha llevado a las entidades suscriptoras del mismo a plantearse la conveniencia de modificar el sistema de gestión de las instalaciones, denunciando el convenio suscrito y sus addendas, y sustituyéndolo por el presente.  
En particular, y dado que en el actual sistema de financiación de la EMSHI no tiene cabida, de modo ordinario, destinar financiación para saneamiento, por lo que la práctica totalidad de las actuaciones en esta materia vienen siendo financiadas por parte de la EPSAR, parece evidente la necesidad de organizar jurídicamente lo que viene siendo una realidad.   
VII. Entre los estudios realizados al efecto de optimizar la gestión de las instalaciones, se ha elaborado un informe técnico que concluye que mediante la unificación de la gestión de las tres instalaciones que componen la EDAR de Pinedo, que en la actualidad se realizan entre el EMSHI-EMARSA (Pinedo 1 y Pinedo 2) y la EPSAR (Pinedo 3), se podría optimizar los recursos disponibles y mejorar el servicio que se está prestando, todo ello con un menor coste de explotación.  
Así, atendiendo a los principios de colaboración y coordinación interadministrativa, presididos por el principio de lealtad institucional, se considera positivo encomendar la gestión de las instalaciones de la EDAR a una administración pública especializada, que cuenta con personal cualificado para el desempeño y supervisión del servicio público a prestar y con recursos económicos propios para su realización efectiva.   
VIII. En fecha 26 de julio de 2010, el EMSHI celebró Asamblea en la que se acordó encomendar a la EPSAR la gestión de las instalaciones descritas en el exponendo III, con efectos desde 1 de agosto de 2010.  
IX. La Ley 2/1992, de 26 de marzo, permite que la Generalitat pueda utilizar cualquier mecanismo conveniado, concertado, organizativo o funcional, en el caso de que ello contribuya a mejorar la eficacia de la gestión pública, y la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común crea instrumentos de colaboración entre las distintas administraciones públicas para una mejor y más eficiente gestión de los recursos públicos, lo que posibilita que por razones de interés general, la EMSHI encomiende a la Entidad de Saneamiento de Aguas la explotación de las instalaciones citadas, instrumentando las relaciones entre ambas para la efectiva prestación del servicio, a través del presente convenio, de acuerdo con lo indicado y con el artículo 15 de la Ley 30/1992.  
Por ello, se acuerda la formalización del presente convenio entre la Entidad de Saneamiento y la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos, en orden a establecer las relaciones entre ambas en cuanto a la gestión de las instalaciones depuradoras a que nos hemos venido refiriendo en esta exposición, lo que llevarán a efecto con arreglo a las siguientes   
Cláusulas  
Primera. Objeto  
Constituye el objeto del presente convenio la encomienda a la Entidad de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana de la gestión de las instalaciones relacionadas en el anexo I.   
La Entidad de Saneamiento de Aguas Residuales gestionará la explotación de las instalaciones a través de empresa contratada al efecto mediante el correspondiente expediente de contratación, quedando sin efecto el convenio de financiación al que se ha hecho referencia en el exponendo III del presente.  
Segunda. Comisión de seguimiento  
Se crea una comisión mixta copresidida por el presidente de la EMSHI y por el gerente de la Entidad de Saneamiento de Aguas, o personas en quien deleguen, e integrada por dos miembros técnicos de EMSHI y tres miembros técnicos de la Entidad de Saneamiento de Aguas.  
Dicha comisión se reunirá, en su caso, al menos una vez al año, y además de resolver los problemas de interpretación y cumplimiento de las cláusulas del presente convenio, tendrá las siguientes funciones:  
- Seguimiento y control del estado de las instalaciones.   
- Seguimiento y control de las actuaciones realizadas por la EPSAR, relativas a las incidencias relevantes, reparaciones, reformas o similares, que con tal carácter se realicen en la EDAR, ya sean ordinarias o urgentes, todo ello con la finalidad de conocer el estado del servicio.  
- Seguimiento y control del uso de las instalaciones conforme a su destino.   
Tercera. Incorporación de nuevas instalaciones  
La incorporación al marco jurídico establecido en este convenio, tanto de nuevas instalaciones como de obras de ampliación de las ya existentes, exigirá la determinación de sus gastos de funcionamiento y su aceptación previa por la Entidad de Saneamiento. Su tramitación se realizará mediante resolución dictada por la Gerencia de la Entidad de Saneamiento.  
Para su tramitación, la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos (EMSHI) deberá aportar la siguiente documentación:  
a) Acta de recepción de las instalaciones.  
b) Informe de la EMSHI sobre las características técnicas de la instalación y gestión de las mismas.  
c) Acuerdo del órgano competente de la EMSHI cediendo las instalaciones a la EPSAR para su gestión y explotación.  
Cuarta. Potestades que se reserva la EMSHI  
La Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos mantiene la titularidad sobre las instalaciones objeto del presente convenio, así como los siguientes derechos y facultades:   
- Potestades referidas en el artículo 41 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Públicas.  
- Potestad para revocar la presente encomienda de gestión, previa comunicación a la EPSAR con una antelación mínima de 10 meses, respetando el cumplimiento de los compromisos adquiridos por la EPSAR.  
- Derecho a ser informado con periodicidad mínima anual del resultado y de las incidencias derivadas de la gestión y explotación de las instalaciones.  
- Derecho a ser informado con carácter previo de las incidencias relevantes para el correcto funcionamiento de la EDAR, así como de las obras, mejoras o actuaciones similares que con tal carácter la EPSAR considere necesario realizar.   
Quinta. Obligaciones de la EPSAR  
- Gestionar la explotación de las instalaciones relacionadas en el anexo I a través de empresa contratada al efecto mediante el correspondiente expediente de contratación.  
- Mantener en buen estado de conservación las instalaciones, tal y como consta que se reciben en el acta de entrega.  
- Comunicar a la EMSHI las incidencias relevantes para el correcto funcionamiento de las instalaciones que la EPSAR considere necesario que se lleven a cabo.  
- Permitir el libre acceso a las instalaciones al personal designado al efecto por la EMSHI, que deberá estar debidamente acreditado.  
- Realizar las gestiones precisas para el cambio de titularidad del contrato de suministro eléctrico de las instalaciones. A tal efecto, la EMSHI faculta a la EPSAR para que contrate a su favor dicho suministro con la empresa suministradora que considere conveniente.  
Sexta. Personal afecto al servicio  
Respecto del personal de la empresa EMARSA actualmente afecto al servicio, y dado que se trata de un servicio público, este podrá optar entre continuar en la plantilla de la citada mercantil hasta su disolución, o continuar prestando servicios en las instalaciones que se convenian, formando parte de la plantilla de la empresa que la EPSAR contrate para explotar y mantener las instalaciones, subrogándose dicha empresa en los derechos y obligaciones de los trabajadores conforme establece la legislación laboral.  
Séptima. De la situación de EMARSA  
Dada la pérdida de objeto social de la mercantil EMARSA, tras la entrada en vigor del presente convenio se procederá por parte de la EMSHI a liquidar y disolver la sociedad instrumental EMARSA asumiendo la EMSHI los resultados que arroje la liquidación, en los términos establecidos en la normativa mercantil.  
Octava. Plazo de vigencia  
El presente convenio entrará en vigor el día 1 de agosto de 2010.  
La vigencia del mismo se establece en 20 años, esto es, hasta el día 1 de agosto de 2030, a cuyo término se entenderá tácitamente prorrogado por periodos anuales sucesivos, salvo que con una antelación mínima de un mes a la finalización del convenio, o de cualquiera de las prórrogas, alguna de las partes manifieste su voluntad en contra, mediante notificación por escrito.  
Durante la vigencia del plazo inicial o de cualquiera de sus posibles prórrogas, las partes podrán unilateralmente resolver este acuerdo, mediante notificación por escrito, con una antelación mínima de un mes a la fecha en la que la resolución haya de tener efectividad. En este caso el uso de todas las instalaciones relacionadas en el anexo revertirá a la EMSHI en un correcto estado para su funcionamiento. Para ello la comisión de seguimiento, a que se refiere la cláusula segunda del presente, propondrá las medidas adecuadas en orden a que no se produzca una interrupción del servicio.  
Asimismo la presente encomienda quedará automáticamente extinguida en el momento en el que alguna de las dos administraciones sufra una modificación competencial que pueda afectar al objeto del presente.  
Y en prueba de conformidad con lo pactado en el presente convenio, las partes suscriben el presente documento en duplicado ejemplar.  
El presidente de la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos: Enrique Crespo Calatrava.  
El presidente de la Entidad de Saneamiento: Juan Gabriel Cotino Ferrer.  
El secretario general de la EMSHI: José Antonio Martínez Beltrán.  
Contra el acto administrativo transcrito, que es definitivo en vía administrativa, y de conformidad con lo establecido en la Ley reguladora del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, podrá usted interponer uno de los siguientes recursos:  
a) Con carácter potestativo, recurso de reposición ante el mismo órgano que dictó el acto recurrido, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la publicación de este anuncio.  
Si transcurriese un mes desde el día siguiente al de la interposición del recurso de reposición sin que éste haya sido resuelto, podrá entender que ha sido desestimado e interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de seis meses, desde esta desestimación presunta.  
b) Recurso contencioso-administrativo, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, dentro del plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la recepción de esta notificación.  
Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso o acción.  
Valencia, 4 de agosto de 2010.- El secretario: José Antonio Martínez Beltrán.