Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9414, del 29-08-2022 (2022/7061)

RESOLUCIÓN de 20 de julio de 2022, de la Secretaría Autonómica de Justicia y Administración Pública, de aprobación del programa de teletrabajo de la Agencia Valenciana de la Innovación, número 14/2022.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9414

Fecha DOGV
:   29-08-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/7061


Fecha del documento
:   20-07-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública

RESOLUCIÓN de 20 de julio de 2022, de la Secretaría Autonómica de Justicia y Administración Pública, de aprobación del programa de teletrabajo de la Agencia Valenciana de la Innovación, número 14/2022. [2022/7061]  
Vista la propuesta del Programa de teletrabajo de la Agencia Valenciana de la Innovación, con número de expediente 14/2022, se formula la presente propuesta de resolución en atención a los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho siguientes:  
  
Antecedentes de hecho  
I. Con fecha 5 de julio de 2022 se registró de entrada en la dirección general de Función Pública solicitud de la Secretaria General de la Agencia Valenciana de la Innovación (en adelante AVI) para iniciar el procedimiento de aprobación del Programa de teletrabajo de la AVI, al amparo del art. 13 del Decreto 49/2021, de 1 de abril, del Consell, de regulación del teletrabajo como modalidad de prestación de servicios del personal empleado público de la Administración de la Generalitat (en adelante, Decreto 49/2021).  
II. Analizada la propuesta y la documentación presentada, comprobado si contiene todos los elementos y requisitos previstos en el Decreto 49/2021, en fecha 7 de julio la Dirección General de Función Pública requirió al órgano proponente para subsanar la falta o acompañar la documentación preceptiva, en el sentido indicado en el escrito de subsanación de fecha 7 de julio de 2022.  
III. Con fecha 12 de julio de 2022 se registró de entrada en la dirección general de Función Pública escrito de la Secretaria General aportando documentación al objeto de subsanar la propuesta del Programa de teletrabajo de la AVI.  
IV. Presentada la documentación dentro del plazo concedido para subsanar, una vez analizada y comprobado que la propuesta del Programa cumple todos los elementos y requisitos previstos en el Decreto 49/2021, en fecha 13 de julio de 2022, la Dirección General de Función Pública elevó propuesta de resolución de aprobación del Programa de teletrabajo de la Agencia Valenciana de la Innovación, a la Secretaría Autonómica de Justicia y Administración Pública.  
  
Fundamentos de derecho  
I. El Decreto 49/2021, de 1 de abril, del Consell, de regulación del teletrabajo como modalidad de prestación de servicios del personal empleado público de la Administración de la Generalitat (en adelante, Decreto 49/2021) que regula la modalidad de prestación de servicios en régimen de teletrabajo con carácter general y cuyo ámbito de aplicación se refiere al personal funcionario y laboral de la Administración de la Generalitat.  
II. El artículo 13.1 del Decreto 49/2021, que regula el procedimiento para la aprobación de los programas de teletrabajo, y establece que cuando afecte a puestos de trabajo con adscripción orgánica y funcional en una misma conselleria u organismo, se iniciará a propuesta de la correspondiente subsecretaría u órgano competente en materia de personal dirigida a la dirección general competente en materia de función pública.  
III. Los apartados dos y tres del art. 13 del Decreto 49/2021 que establecen la forma de presentación de la propuesta, su contenido y la documentación que debe acompañarse.  
IV. El artículo 13.4 del Decreto 49/2021, que atribuye a la dirección general con competencias en materia de función pública la competencia para analizar, requerir para su posible subsanación y proponer la resolución que proceda de las propuestas de programas de teletrabajo que se tramiten por las subsecretarías u órganos competentes en materia de personal de las consellerias u organismos.  
V. El artículo 13.5 del Decreto 49/2021, que establece que, transcurrido el plazo para la subsanación, en su caso, la dirección general competente en materia de función pública elevará propuesta de resolución en el sentido que proceda a la secretaría autonómica con competencias en materia de función pública.  
  
En virtud de lo anterior, de conformidad con los preceptos referenciados y demás de general aplicación, y conforme la propuesta de resolución elevada por la dirección general de Función Pública, resuelvo:  
  
Primero  
Aprobar el Programa de Teletrabajo de la Agencia Valenciana de la Innovación con el número 14/2022, que se adjunta como Anexo I y II a la presente resolución. El documento completo del Programa puede consultarse en la siguiente página web: https://innoavi.es/es/teletrabajo/  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 5 del Decreto 49/2021, la duración será la determinada en el Programa de teletrabajo, siendo esta en todo caso de un máximo de un año prorrogable por periodos iguales, debiéndose entender prorrogado por el mismo periodo si llegado el vencimiento el órgano proponente no manifiesta lo contrario.  
  
Tercero  
Las personas que ocupen alguno de los puestos de trabajo identificados en el anexo II y reúnan los requisitos establecidos en el artículo 4 del Decreto 49/2021, podrán participar voluntariamente en el Programa y presentar sus solicitudes conforme al modelo previsto, en la dirección web: https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos'id\_proc=19074&version=amp, en el plazo de 10 días hábiles contados desde el día siguiente a la publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Las solicitudes se dirigirán telemáticamante a la Secretaria General de la AVI, la cual dictará resolución en el plazo máximo de tres meses desde la publicación del Programa, en la que constará el inicio y el fin del Programa de teletrabajo, la distribución de los días de trabajo presencial y de teletrabajo, el personal participante y las actividades que deberá desarrollar de conformidad con las fichas de identificación de los compromisos de ejecución.  
El personal que resulte seleccionado para participar en el Programa de teletrabajo realizará obligatoriamente un curso de formación específico en los términos previstos en el artículo 10 del Decreto 49/2021. Asimismo, realizará una declaración responsable relativa a seguridad y salud mediante la cumplimentación del cuestionario previsto en el artículo 9 del citado decreto.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, las personas interesadas podrán interponer recurso contencioso-administrativo ante el juzgado de lo contencioso-administrativo correspondiente, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente de su publicación. Asimismo, con carácter potestativo, podrán interponer recurso de reposición, en el plazo de un mes desde el día siguiente al de la publicación, ante el mismo órgano que ha dictado la resolución.  
  
València, 20 de julio de 2022.- La secretaria autonómica de Justicia y Administración Pública: Isabel Gemma Fajardo García.  
  
  
  
ANEXO I  
Programa de teletrabajo de la Agencia Valenciana de la Innovación  
  
Órgano superior o directivo del que dependen los puestos de trabajo  
El órgano superior o directivo del que dependen los puestos de trabajo en la AVI es la Secretaria General, conforme a lo dispuesto en el artículo 15.3.l de la Ley 1/2017, de 1 de febrero, de la Generalitat, por la que se crea la Agencia Valenciana de Innovación.  
  
A) Causas y objetivos de la propuesta, que en todo caso tendrá que contribuir a una mejor organización del trabajo, que fundamenta su implantación.  
Las causas que se barajan para la introducción en nuestra organización de esta forma de prestación del servicio, son entre otras:  
- Mejora en la organización del trabajo: La mejora en la gestión del tiempo, así como la reducción de la incidencia de factores externos, puede ser un elemento determinante de mejora de la productividad. Paralelamente, el hecho de que el personal sometido al Programa de teletrabajo deba estar comprometido a determinados objetivos de ejecución, con métricas explícitas, y que estos deban ser objeto de evaluación periódica, también supone una mejora sustancial de la organización del trabajo.  
- Sostenibilidad ambiental: Disminución de la contaminación, en tanto que decrece el número de desplazamientos y el uso de vehículos privados y, potencialmente, tiene efectos positivos en la emisión de gases con efecto invernadero, al procurar una mayor eficiencia en el consumo de energía en la organización y el medio ambiente.  
- Mejora de la autonomía y de la responsabilidad del personal empleado público. Se considera que una reducción de factores estresores, tales como el tráfico por desplazamientos, y estar en un entorno seguro, puede mejorar la calidad de vida del personal y en consecuencia su productividad.  
- Mejora en la conciliación de la vida personal, laboral y familiar, así como un reforzamiento del principio de corresponsabilidad del personal.  
- Sin perjuicio del cumplimiento horario al que se está sometido, el teletrabajo ofrece la posibilidad de organización y planificación del tiempo de forma más eficiente para el personal. Ahorro de tiempo al evitar los desplazamientos.  
- Por su propia naturaleza, la Agencia Valenciana de Innovación, debe ser un referente en el uso de nuevas tecnologías por parte de su personal, y demostrar de forma fehaciente que no se produce menoscabo ni en la calidad ni en la cantidad del trabajo realizado.  
- Disminución de gastos menores por parte del personal empleado público: Transporte público, gasolina, comidas fuera de casa, etc.  
- Reducción de gastos para la Administración: menores gastos de determinados consumibles tales como agua, energía, climatización-  
- Un último elemento, pero no por ello menos relevante, es la posibilidad que se abre con el teletrabajo de que se pueda vivir en determinados espacios rurales, alejados de la gran ciudad (en este caso, las ciudades de Alicante y Valencia), y al mismo tiempo poder continuar con el trabajo ordinario, mejorando de este modo la vida y condiciones de esas comarcas y municipios del interior.  
De forma sintética, los objetivos del Programa de teletrabajo de la AVI son:  
a) Reorganización de los procesos y la introducción de tecnologías de la información y la comunicación en las tareas habituales de los puestos de trabajo, de manera que se redefinan objetivos y se avance en la orientación del trabajo a los resultados y a una mejor gestión del tiempo.  
b) Distribución flexible del tiempo de prestación efectiva del trabajo en su modalidad presencial y de teletrabajo, sin que por ello se vea afectada la calidad del servicio que se presta y sin que las garantías del personal funcionario afectado sufran ningún menoscabo. Todo ello, sin perjuicio del cumplimiento horario al que se está sometido.  
c) Mejora en los resultados del trabajo realizado por el personal de la Agencia, por cuanto supone una reducción en los tiempos de desplazamientos que redundará en un aumento de la productividad y sostenibilidad ambiental.  
d) Mejora de las condiciones de trabajo del personal funcionario de la Agencia en cuanto a la conciliación de la vida personal, familiar y laboral y la corresponsabilidad familiar.  
Todas las disposiciones de este programa de teletrabajo tienen que cumplir las especificaciones del D.49/2021. Cualquier duda en su interpretación, se entenderá a la luz de lo que dispone ese decreto. Igualmente, en todo aquello no contemplado en el Programa de teletrabajo, se estará a lo que dispone el decreto y el resto de normas vigentes en materia de función pública.  
  
B) Duración del Programa.  
En cumplimiento de lo dispuesto en el art. 5 del Decreto 49/2021, la duración del Programa de teletrabajo será de un año prorrogable por periodos iguales. Si llegado el vencimiento, la AVI, como órgano proponente, no manifiesta lo contrario, se entenderá prorrogado por el mismo periodo.  
La comunicación de la finalización del Programa de teletrabajo de la AVI al personal funcionario participante deberá efectuarse por la Secretaría general de la AVI (órgano que ostenta la dirección del personal de la Agencia) al menos con un mes de antelación a su finalización, dando cuenta a la dirección general competente en materia de función pública.  
C) Informe favorable del órgano superior o directivo del que dependan los puestos:  
Desde la Secretaría general de la AVI se ha articulado este programa de teletrabajo contando en todo momento con la participación de la Secretaría general técnica y la Subdirección general de programas de innovación, que son las dos subdirecciones generales en las que trabaja el personal funcionario cuyos puestos resultan afectados por el mismo.  
El listado de puestos de trabajo susceptible de ser ejercidos en la modalidad de teletrabajo según las especificaciones establecidas por el D.49/2021, que se aporta como Anexo II, ha sido propuesto conjuntamente por las dos subdirecciones, después de diversas reuniones y debates realizados al efecto.  
El órgano proponente de este programa que es quien lo firma y respalda, se muestra favorable a su implantación.  
  
D) Número máximo de puestos que pueden participar en el Programa de teletrabajo:  
20 puestos que se relacionan en el anexo II.  
  
E) Identificación clara y concreta de la tipología de los puestos de trabajo que se incorporan al Programa de teletrabajo, con indicación de su adscripción orgánica, funcional o territorial:  
Son considerados puestos de trabajo susceptibles de ser desempeñados mediante teletrabajo los que se pueden realizar de forma autónoma y a distancia atendiendo a sus características específicas y con los medios requeridos para su desarrollo, atendiendo a lo previsto en el artículo 3.1 del D. 49/2021.  
Atendiendo a estos condicionantes, se recogen en el anexo I los puestos de trabajo de personal funcionario de la AVI que se incorporan al mencionado programa.  
Por sus características, no es susceptible de ser desempeñado mediante teletrabajo el puesto de conductor/a altos cargos, número 31231, clasificado C2-02-01, 12, E030, ya que sus funciones conllevan necesariamente la prestación de servicios presenciales. Se entiende por servicios presenciales, ex artículo 3.2 del D.49/2021, aquellos cuya prestación efectiva solamente queda plenamente garantizada con la presencia física de la persona trabajadora y este es el caso.  
En cumplimiento del artículo 3.4 del D.49/2021, no podrán ser desempeñados mediante teletrabajo los puestos de estructura clasificados con el nivel de complemento de destino 30 de la Agencia Valenciana de Innovación, nivel máximo de clasificación previsto para los puestos de trabajo de la Administración de la Generalitat, atendiendo a su especial responsabilidad, a las funciones de dirección y coordinación que les corresponden, así como por la posición que ocupan en la estructura organizativa. Estos puestos son los siguientes:  
- Número 31908, Secretario/a General Técnico/a, A5-71 89 E050.  
- Número 31978, Subdirector/a General Programas, J0-31 04 E050.  
No les serán aplicables las salvedades establecidas en el mencionado artículo 3.4 del D. 49/2021.  
  
F) Distribución de la jornada semanal del personal participante.  
La jornada de trabajo semanal se distribuirá, con carácter general de forma que 2 días a la semana sean prestados en régimen de teletrabajo y el resto de la semana de forma presencial de acuerdo con la jornada y horario habituales y respetando en ambas modalidades de trabajo el tiempo de respectiva permanencia o conexión obligatoria fijado a todos los efectos entre las 09.00 y las 14.00 horas, de lunes a viernes.  
Al menos un día a la semana toda la plantilla deberá coincidir en las dependencias en régimen de trabajo presencial, con excepción de las ausencias justificadas.  
Un mínimo del 50 % de la plantilla tiene que prestar servicio de manera presencial cada jornada laboral, a excepción del día previsto en el apartado anterior, donde la presencialidad será del 100 %.  
La jornada diaria no se podrá fraccionar en las modalidades de prestación de servicio, presencial y teletrabajo.  
La prestación de los servicios mediante la modalidad de teletrabajo no alterará la obligación de cumplimiento de la jornada general establecida en la normativa vigente sin perjuicio de las adaptaciones que se deriven de la propia naturaleza de la modalidad de teletrabajo conforme a lo previsto en este programa de teletrabajo y en el D.49/2021.  
Se deberá respetar el derecho al descanso diario y semanal, la distribución horaria prevista en la normativa sobre condiciones de trabajo, así como las reducciones o flexibilizaciones de la jornada, aplicándose, las ya concedidas, de forma proporcional entre la jornada presencial y la de teletrabajo.  
Por necesidades del servicio, que deberán ser debidamente justificadas, podrá ser requerida, con una antelación mínima de 24 horas, la presencia en el centro de trabajo del personal que preste servicios en la modalidad de teletrabajo.  
Finalizada la prestación del servicio en régimen de teletrabajo, el primer día hábil siguiente la persona teletrabajadora deberá volver a prestar sus servicios de forma presencial, en los términos y condiciones aplicables en el momento de su incorporación a la modalidad presencial, salvo que tuviera concedidos cualquier situación o permiso que le permita una incorporación posterior.  
Todo lo anteriormente expuesto se refiere en cumplimento del artículo 6 del D.49/2021.  
El personal cuyo puesto de trabajo esté incluido en este programa de teletrabajo y sea autorizado a teletrabajar, tendrá que registrar en el sistema gvCronos (o aplicación que la sustituya, en su caso) la prestación, tanto cuando teletrabaje, como cuando realice trabajo presencial.  
  
G) Baremo aplicable para la selección del personal.  
No resulta necesario establecer un baremo aplicable diferente del establecido en el anexo V del Decreto 49/2021, el cual se utilizará en caso necesario.  
  
H) Medios tecnológicos necesarios para el cumplimiento de las funciones de forma no presencial.  
1. La incorporación del personal funcionario a la modalidad de teletrabajo estará condicionada a la implantación efectiva de los medios tecnológicos necesarios para llevarla a cabo.  
2. La Secretaría general de la AVI se encargará de facilitar, instalar y mantener el equipamiento tecnológico necesario para el teletrabajo regular. Estos medios se irán adaptando a las necesidades y novedades tecnológicas que se vayan produciendo.  
3. La prestación de servicios mediante la modalidad de teletrabajo estará condicionada al buen funcionamiento de los medios tecnológicos. En el caso de que por algún motivo los medios tecnológicos no permitan el teletrabajo y dicha situación no pueda ser solucionada el mismo día, la persona interesada deberá reincorporarse a su centro de trabajo al día siguiente, reanudando el ejercicio de la modalidad de teletrabajo cuando se haya resuelto el problema técnico.  
4. Es requisito imprescindible para participar en el Programa de teletrabajo disponer de conexión a internet. El efectivo cumplimiento de este requisito se comprobará en el seguimiento del teletrabajo, y su incumplimiento podrá determinar la exclusión del Programa.  
La Agencia pondrá a disposición de las personas teletrabajadoras los siguientes medios:  
- Un ordenador portátil corporativo de la AVI, dotado de las medidas de seguridad y con las aplicaciones necesarias instaladas. No se podrán utilizar ordenadores domésticos.  
Siempre que sea posible, por teletrabajar en periodos o días distintos, se ha de procurar que cada ordenador portátil sea compartido por dos personas. La gestión de estas comparticiones se realizará por parte de los servicios implicados apoyados por la Secretaría general de la AVI.  
- Certificado digital de empleado público.  
- Una conexión segura de Red privada virtual (VPN).  
- Aplicación Rainbow para hacer uso de la telefonía fija desde los dispositivos móviles (portátil y teléfono).  
- Auriculares con micrófono, monitor, ratón, teclado y alfombrilla.  
  
I) Informe favorable de la dirección general competente en materia de tecnologías de la información y telecomunicaciones.  
Se adjunta como Anexo II informe de la DGTIC de 10 de junio de 2022, en el que se expone que tanto la Agencia Valenciana de Innovación como el personal funcionario que trabaja en ella, quedan fuera de su ámbito competencial, señalando que las competencias TIC son de la propia AVI.  
Significar que el mencionado informe señala que el departamento TIC de la AVI es quien dota de equipos informáticos a los usuarios de la entidad, ya se trate de personal laboral o personal funcionario, por lo tanto, el informe preceptivo, aunque se trate de personal funcionario, por el hecho de desempeñar sus funciones en la AVI, lo ha de elaborar la unidad de informática de la AVI, que es la que conoce los equipos y los medios necesarios para teletrabajar en la AVI.  
Por todo ello, se adjunta igualmente en el anexo III, informe favorable de la Secretaría General de la AVI, como órgano competente en materia de personal a cuyo cargo trabaja la unidad de informática de la Agencia (art. 15.3.l Ley 1/2017, de 1 de febrero, de la Generalitat, por la que se crea la Agencia Valenciana de Innovación).  
  
J) Plazo propuesto para la presentación de solicitudes de participación  
El plazo para la presentación de solicitudes de participación se fija en diez días hábiles desde la publicación del Programa de teletrabajo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
K) Informe impacto de género  
Se adjunta como Anexo IV informe de impacto de género.  
Por último, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 13.3 del D.49/2021, se adjuntan en Anexo V las fichas de identificación de los compromisos de ejecución debidamente cumplimentadas.  
  
Secretaria General de la AVI