Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5427, del 12-01-2007 (2007/12)

ORDE de 29 de desembre de 2006 de la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència, per la qual s'establixen les bases per a la concessió de subvencions per a accions educatives en matèria de consum per a l'exercici 2007.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5427

Data del DOGV
:   12-01-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2007/12


Data del document
:   29-12-2006

Organisme emissor
:   Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * protecció del consumidor
    * associació professional
    * moviment de consumidors
    * associació
    * administració local
    * suport econòmic
    * ajuda pública

La Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència té atribuïdes en
matèria de consum les competències previstes en l'article 49 de l'Estatut
d'Autonomia de la Comunitat Valenciana i en el Decret 8/2004,
de 3 de setembre, del president de la Generalitat pel qual s'assignen
competències a la Presidència de la Generalitat i a les conselleries amb
competències executives.
Entre els objectius de la política de consum de la Conselleria
d'Empresa, Universitat i Ciència es troben aquells tendents a promoure
la integració de l'educació del consumidor com un tema transversal
en els projectes educatius de tots els centres docents de la Comunitat
Valenciana. D'esta manera El Govern Valencià fomenta determinades
activitats tendents a garantir aquells programes dirigits a promoure la
formació i l'educació de les persones i de la societat en el consum responsable.
Així mateix es considera primordial el facilitar les vinculacions
entre la comunitat educativa, els professionals de consum i l'entorn
social, amb l'objecte de poder abordar els temes de consum d'una
forma interdisciplinària.
Així, atenent a l'Estatut dels Consumidors i Usuaris de la Comunitat
Valenciana com marc de suport a les accions tendents a la defensa
dels drets del consumidor i a l'empara de les facultats atribuïdes per
l'article 35 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Govern Valencià
i l'article 47 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat,
ORDENE
Article 1. Objecte
L'objecte de la present orde és establir el règim de sol·licitud i
concessió d'ajudes per a finançar els gastos derivats de la realització
de projectes d'investigació i innovació educativa sobre educació del
consumidor.
Article 2. Accions a les quals dóna suport
1. Les subvencions seran destinades a finançar les següents modalitats
de projectes:
- Projectes la finalitat de les quals siga incorporar l'educació del
consumidor al currículum oficial del centre, cicle o curs.
- Activitats específiques per a desenvolupar els projectes de la
Xarxa d'Educació del Consumidor, en el cas que el centre estiga adherit
a la mateixa.
- Projectes la finalitat de la qual siga elaborar materials i jocs
didàctics que servisquen de recursos per al desenvolupament de l'educació
del consumidor.
Els projectes podran desenvolupar, sense perjuí d'altres temes, els
següents:
- L'ecoconsumo.
- La publicitat.
- Oci i consum.
- Drets del consumidor.
- Noves tecnologies.
- Comerç just.
- Consum solidari.
- Seguretat dels productes i servicis.
2. Les ajudes previstes en la present orde es destinaran a sufragar
els gastos corrents derivats del desenvolupament del projecte que es
troben inclosos en algun dels apartats següents:
a) Gastos originats per l'adquisició de material fungible específic
per a cada projecte i que no siga l'habitual que s'utilitza en els centres
docents per al seu funcionament normal (paper de transparències,
carrets de fotografia, cintes per a vídeo, productes de consumició, de
cosmètica, drogueria, pintures especials, etc.).
b) Gastos originats per les visites que el professorat i alumnat haja
de realitzar per a estudiar i investigar sobre els temes de consum que
es treballen (visites a centres de producció, a empreses de publicitat i
màrqueting, a centres de documentació en matèria de consum, etc.):
gastos de transport i, si és el cas, de manutenció i allotjament, pagaments
d'entrades, etc.
c) Gastos generats per l'edició i publicació d'aspectes concrets
del projecte o de la seua totalitat (edició de fullets, revistes, còmics,
vídeos, etc.): gastos d'impremta, d'empreses reproductores de material
audiovisual, etc.
d) Gastos realitzats per l'adquisició de llibres i revistes especialitzades
en matèria de consum.
e) Gastos generats pels desplaçaments del professorat i alumnat
per a la participació en activitats convocades per la Xarxa d'Educació
del Consumidor, en el cas que el centre estiga adherit a la mateixa.
3. En cap cas les ajudes podran destinar-se a gastos d'inversió.
4. No serà subvencionable l'IVA satisfet per l'adquisició de béns i
servicis, excepte en els supòsits de realització d'activitats promogudes
per persones o entitats que acrediten per mitjà de documentació expedida
per l'Agència Estatal d'Administració Tributària, la no subjecció
o exempció de l'impost o que l'import de l'esmentat impost forma part
del cost de l'activitat subvencionable no sent susceptible de recuperació
o compensació, i en general qualsevol impost pagat pel beneficiari.
5. Els projectes seleccionats en esta convocatòria tenen efectes
com a formació permanent per al professorat en virtut del que disposa
l'apartat quinze de l'Orde de 9 de juny de 1994, de la Conselleria
d'Educació i Ciència (DOGV de data 17.08.1994), procedint a la seua
certificació per a cada un dels participants, d'acord amb el que disposa
l'esmentada Orde. En qualsevol cas se certificarà fins a un màxim de
100 hores.
6. Les ajudes per als gastos de què tracta el present article es referiran
als efectuats des del dia 1 de gener del 2007 sempre que reunisquen
les restants condicions i requisits establits en la present orde.
Article 3. Beneficiaris de les ajudes
Podran ser beneficiaris de les ajudes el professorat i les associacions
d'alumnes i de mares i pares d'alumnes dels centres educatius
públics i privats (siguen o no concertats) de la Comunitat Valenciana,
que impartisquen les ensenyances següents:
- Educació Infantil.
- Educació Primària.
- Educació Secundària Obligatòria, Batxiller, Formació Professional
i Ensenyances de Règim Especial.
- Educació Especial.
- Educació de les Persones Adultes.
Article 4. Quantia de les ajudes
1. Les ajudes previstes en la present orde podran aconseguir fins al
100 per cent d'allò que s'ha pressupostat en la sol·licitud i acceptat en
la resolució de concessió.
2. L'import de les subvencions concedides en cap cas podrà ser de
tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes
d'altres administracions públiques, o d'altres ens públics o privats,
supere el cost de l'actuació a desenvolupar pel beneficiari.
Article 5. Presentació de sol·licituds i termini
1. Les sol·licituds per a l'obtenció de les ajudes regulades en la
present orde hauran de dirigir-se a la Direcció General de Seguretat
Industrial i Consum i es presentaran en l'imprés normalitzat en el
Registre General de la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència,
carrer Colom número 32, codi postal 46327 València o en qualssevol
altra de les formes previstes en l'article 38.4 de la Llei 30/92, de 26
de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del
Procediment Administratiu Comú.
2. Les sol·licituds hauran d'acompanyar-se dels documents que a
continuació es relacionen:
a) Documentació acreditativa i identificativa del sol·licitant:
a.1) Si és persona física:
- Original i còpia o còpia compulsada del DNI.
a.2) Si és persona jurídica:
- Original i còpia o còpia compulsada de l'acta de constitució i
estatuts i inscripció en el registre corresponent.
- Original i còpia o còpia compulsada de la Targeta d'Identificació
Fiscal.
- Original i còpia o còpia compulsada del DNI del president de
l'associació.
- Certificació del secretari que acredite el nomenament del president
de l'associació.
- Si és el cas, original i còpia o còpia compulsada del DNI de qui
actue com a representant de l'entitat i original i còpia o còpia compulsada
de poders actualitzats que acrediten la seua representació.
b) Programa detallat de l'activitat, en el que es concretarà:
- Títol del projecte educatiu, professor/a responsable i relació de
la resta de professors que participen en el projecte, amb indicació del
seu número de DNI.
- Descripció del projecte i la seua contextualització en el centre
educatiu.
- Formulació d'objectius del projecte i nombre d'alumnes que hi
participaran.
- Metodologia utilitzada.
- Programació i temporalització de les activitats a desenvolupar
per l'alumnat.
- Guia didàctica d'utilització per al professorat, si és el cas.
- Criteris d'avaluació a utilitzar en el projecte.
- Descripció, si és el cas, dels recursos i suports utilitzats en l'elaboració
de materials i jocs didàctics.
- Descripció, si és el cas, de les activitats específiques per a desenvolupar
els projectes de la Xarxa d'Educació del Consumidor.
- Pressupost detallat per partides.
c) Certificat de l'informe favorable del Consell Escolar del Centre.
d) Acreditació que el sol·licitant de la subvenció es troba al corrent
en el compliment de les obligacions tributàries i enfront de la Seguretat
Social.
La presentació de la sol·licitud per part del beneficiari de la subvenció
comportarà l'autorització a la Conselleria d'Empresa, Universitat
i Ciència perquè esta obtinga de forma directa a través de certificats
telemàtics, l'acreditació del compliment d'obligacions tributàries
i enfront de la Seguretat Social, en els termes que preveu els articles
18 i 19 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel que s'aprova el
Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
No obstant això, el sol·licitant podrà denegar expressament el consentiment,
havent d'aportar llavors les certificacions següents:
- De l'Agència Estatal d'Administració Tributària, el certificat que
acredite que el sol·licitant es troba al corrent de les seues obligacions
tributàries.
- De la Tresoreria General de la Seguretat Social el certificat acreditatiu
de què el sol·licitant es troba al corrent en el compliment de les
seues obligacions amb la Seguretat Social.
- Dels servicis territorials de la Conselleria d'Economia, Hisenda i
Ocupació, el certificat acreditatiu de què el sol·licitant no té deutes de
naturalesa tributària amb la Generalitat.
Els que sol·liciten ajudes que no superen els 1.803,04 euros queden
exonerats de presentar la documentació enumerada en este apartat.
e) Dades de domiciliació bancària (fitxa de manteniment de tercera
i certificació de conformitat de l'entitat financera), excepte si s'han
presentat amb anterioritat davant de la Conselleria d'Empresa, Universitat
i Ciència i no han experimentat variació.
f) Declaració responsable que acredite que el sol·licitant no és deutor
de la Generalitat per reintegrament de subvencions, segons model
que s'adjunta en l'Annex I.
g) Declaració responsable de no estar sotmés en les altres prohibicions
per a obtindre la condició de beneficiari establides en l'article
13, apartat 2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
5. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits assenyalats en l'article
70 de la Llei 30/1992 de 26 de novembre, de Règim Jurídic de
les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú,
o no s'acompanye la documentació que d'acord amb esta orde resulte
exigible, es requerirà a l'interessat perquè en el termini de 10 dies,
esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació
que, si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició.
6. El termini de presentació de sol·licituds serà el comprés entre
l'endemà de la publicació de la present orde en el Diari Oficial de la
Generalitat i el 28 de febrer del 2007, ambdós inclusivament.
7. Els sol·licitants podran executar els projectes des del 1 de gener
del 2007, sense esperar que la concessió de l'ajuda es produïsca i sense
que això prejutge la decisió que finalment s'adopte.
Article 6. Criteris d'avaluació de les sol·licituds
Per a la concessió de les ajudes es tindran en consideració els criteris
següents:
a) La qualitat i claredat del projecte pedagògic, amb expressió
clara de tots els seus apartats:
- Rellevància de l'aspecte del consumidorisme del projecte. Fins
a 20 punts.
- Vinculació amb programes de la Direcció General de Seguretat
Industrial i Consum. Fins a 10 punts.
- Relació adequada cost del projecte/pressupost presentat. Fins a
10 punts.
b) La interdisciplinarietat que desenvolupa el projecte. Fins a 15
punts
c) La incardinació del projecte presentat en el projecte educatiu.
Fins a 15 punts.
d) Nombre d'alumnes a qui es dirigix l'activitat. Fins a 15 punts.
e) El grau de participació de la comunitat escolar i social del seu
entorn. Fins a 15 punts.
Article 7. Resolució de la concessió d'ajudes
1. La Direcció General de Seguretat Industrial i Consum podrà
demanar del sol·licitant l'aportació addicional d'altres documents
o dades aclaridores que estime necessaris per a resoldre sobre la
sol·licitud presentada.
2. El conseller d'Empresa, Universitat i Ciència, a proposta d'una
Comissió Qualificadora composta per personal tècnic de la Direcció
General de Seguretat Industrial i Consum designat a este efecte, dictarà
una resolució de concessió de l'ajuda, fixant expressament la quantia
i incorporant, si és el cas, les condicions i obligacions que afecten
el desenvolupament de l'actuació objecte de subvenció.
3. El termini màxim per a tramitar i resoldre els expedients serà
de tres mesos a comptar de la publicació de l'orde per la qual es done
publicitat a les línies de crèdit i a l'import global màxim destinat a la
concessió de les ajudes previstes en la present disposició. Transcorregut
el termini sense que haja recaigut una resolució, s'entendrà desestimada
la sol·licitud de concessió de l'ajuda, en els termes que preveu
l'article 44 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic
de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú.
4. La resolució es notificarà als interessats en els termes que preveu
l'article 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic
de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu
Comú.
5. Les subvencions concedides seran publicades en el Diari Oficial
de la Generalitat, amb expressió de la convocatòria, del programa i
crèdit pressupostari a què s'imputen, beneficiari, quantitat concedida i
finalitat o finalitats de la subvenció.
6. Les resolucions a què es referixen els paràgrafs anteriors esgoten
la via administrativa i contra elles podrà interposar-se recurs de
reposició davant de l'òrgan que va dictar l'acte, en el termini d'un mes
a comptar de l'endemà de la notificació de la resolució corresponent o
recurs contenciós administratiu davant de la Sala contenciosa administrativa
del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana,
en el termini de dos mesos a comptar de l'endemà de la notificació de
la resolució corresponent.
Article 8. Resolució d'incidències
El director general de Seguretat Industrial i Consum, previs els
informes que crega oportuns resoldrà les incidències que es produïsquen
després de la dita concessió, com ara pròrrogues de terminis,
modificacions justificades del projecte inicial o qualsevol altra variació
de les condicions particulars de la concessió.
Article 9. Obligacions dels beneficiaris
Són obligacions dels beneficiaris:
- Realitzar l'activitat que fonamenta la concessió de la subvenció.
- Acreditar la realització de l'activitat, així com el compliment
dels requisits i condicions que determine la concessió de l'ajuda, així
com les que deriven de la llei, la seua naturalesa i objecte.
- Comunicar, en qualsevol moment de la vigència de l'expedient,
i en tot cas amb anterioritat a la justificació de l'actuació subvencionada,
altres ajudes públiques o privades que haguera obtingut o
sol·licitat per al mateix projecte després de la data de presentació de
la sol·licitud.
- Sotmetre's a les actuacions de control financer de la Intervenció
General de la Generalitat en relació amb les subvencions o ajudes concedides.
Article 10. Liquidació de les ajudes
1. La liquidació de les ajudes s'efectuarà una vegada executat el
projecte en la seua totalitat d'acord amb la sol·licitud presentada i en
els termes fixats per a la concessió de l'ajuda, podent-se efectuar pagaments
parcials conforme s'hi vagen aportant els corresponents justificants.
2. A l'efecte del que establix el paràgraf anterior, i llevat que per
circumstàncies concurrents es determine un termini distint en la resolució
de concessió de l'ajuda, els beneficiaris hauran de presentar
amb data límit 17 d'octubre del 2007, inclusivament, la documentació
següent:
- Un exemplar de la memòria del projecte realitzat i un informe
sobre el desenvolupament del projecte subvencionat en el que es confirmarà
la participació en el projecte de cada un dels professors.
- La justificació del gasto realitzat que revestirà la forma de
compte justificatiu. S'efectuarà per mitjà d'una relació detallada de les
actuacions realitzades, recolzades per la subvenció, amb indicació de
cada un dels gastos incorreguts (amb identificació del creditor i del
document, el seu import i data d'emissió), manifestant expressament
que s'ha complit l'objecte de la subvenció. A este efecte, s'adjunta un
model de compte justificatiu en l'Annex II.
- Originals o còpies compulsades dels gastos realitzats: factures i
la resta de documents de valor probatori equivalent, amb validesa en
el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa justificatius
del gasto efectuat, expedits d'acord amb la normativa vigent. Les factures
hauran de comptar amb totes les dades formals que exigix per a
la seua expedició el Reial Decret 1496/2003, de 28 de novembre, pel
que s'aprova el Reglament que regula les obligacions de facturació, i
es modifica el Reglament de l'Impost sobre el Valor Afegit.
Els desplaçaments es justificaran per mitjà de factura de l'element
de transport llogat o el bitllet corresponent en cas d'utilització
de transport públic i en cas d'usar-se vehicle particular es valorarà, a
l'efecte de justificació, a 0,15 euros el quilòmetre.
Haurà d'acompanyar-se certificació d'assistència expedida per
l'ens que desenvolupe o coordine les actuacions que originen els desplaçaments.
Quan es justifiquen activitats que generen gastos d'hostalatge
i/o restauració, hauran d'acompanyar-se les factures corresponents,
sent l'import màxim acceptable com a justificació per persona i dia
50 euros per gastos d'hostalatge i 20 euros per gastos de restauració.
Haurà d'indicar-se la relació de persones que han realitzat el gasto i el
motiu del mateix.
- En el cas que el beneficiari haja denegat expressament el seu
consentiment perquè la Conselleria obtinga directament els corresponents
certificats telemàtics, acreditació que el beneficiari es troba al
corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i amb la
Seguretat Social.
- Declaració responsable que acredite que el beneficiari no és deutor
de la Generalitat per reintegrament de subvencions, segons model
que s'adjunta en l'Annex I.
- Si és el cas, acreditació de l'import, procedència i aplicació dels
fons propis i d'altres subvencions i ingressos amb què, a més de la
subvenció, hagen sigut finançades les actuacions. Amb este fi el beneficiari
presentarà una declaració responsable detallada, segons model
que s'adjunta en l'Annex II.
3. A l'efecte de justificació es considerarà que el gasto subvencionat
s'ha realitzat encara que les factures no hagen sigut efectivament
pagades amb anterioritat a la finalització del període de justificació.
Article 11. Control de les accions
La Direcció General de Seguretat Industrial i Consum realitzarà el
control i seguiment de les accions a través de les comprovacions que
considere necessàries.
Article 12. Minoració i resolució de l'ajuda concedida
1. L'alteració d'alguna de les característiques no substancials de
l'acció aprovada, l'incompliment d'alguna de les condicions i terminis
establits en la resolució, la no execució o execució inadequada de
part del gasto aprovat, la insuficient justificació d'algun dels gastos
efectivament realitzats i la concessió d'altres ajudes públiques o privades,
després de la presentació de la sol·licitud, si en el seu conjunt
excedixen dels límits establits podrà donar lloc a la minoració de la
subvenció concedida.
2. L'incompliment pel beneficiari de qualsevol dels requisits, condicions
i la resta de circumstàncies que van donar lloc a l'atorgament
de la subvenció, així com l'incompliment de les obligacions imposades
al beneficiari, la variació de la finalitat de l'actuació o la falta de
justificació de la realització de la mateixa, donarà lloc a la incoació
per l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes, del corresponent
expedient que podrà finalitzar si és el cas, amb la resolució de la
subvenció i l'obligació de reintegrar les ajudes percebudes i els interessos
de demora des del moment del pagament de la subvenció. En la
tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat
a l'audiència.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera
1. La concessió de les ajudes previstes en esta orde estarà condicionada
a l'existència de crèdit adequat i suficient per a això en els
Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2007.
2. En compliment del que preveu l'article 47.11 del Text Refós de
la Llei d'Hisenda Pública i d'acord amb el que establisca la Llei de
Pressupostos de la Generalitat per al 2007, per orde de la Conselleria
d'Empresa, Universitat i Ciència es donarà publicitat de les línies de
crèdit i de l'import global màxim destinat a la concessió de les ajudes
previstes en la present disposició.
Segona
1. En el cas que els documents que han d'acompanyar a la
sol·licitud de concessió de les ajudes ja estigueren en poder de qualsevol
òrgan de l'administració actuant, el sol·licitant podrà acollir-se
al que establix l'apartat f) de l'article 35 de la Llei 30/1992, de 26 de
novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del
Procediment Administratiu Comú, sempre que es faça constar la data i
l'òrgan o dependència en què van ser presentats o, si és el cas emesos,
i que no hagen transcorregut mes de cinc anys des de la finalització
del procediment a què corresponguen.
2. En els supòsits d'impossibilitat material d'obtindre la documentació,
l'òrgan competent podrà requerir al sol·licitant la seua presentació
o, si no n'hi ha, l'acreditació per altres mitjans dels requisits a què
es referix el document.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
La Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència es reserva el dret
de publicar els projectes subvencionats, durant el temps màxim d'un
any a comptar des de l'entrega de la memòria final del projecte realitzat.
Segona
Es faculta el Secretari Autonòmic d'Empresa per a dictar les disposicions
i adoptar les mesures que considere oportunes per al desplegament
i aplicació del que disposa la present orde.
Tercera
La present orde entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en
el Diari Oficial de la Generalitat.
València, 29 de desembre de 2006
El conseller d'Empresa, Universitat i Ciència,
JUSTO NIETO NIETO