Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7188, del 09-01-2014 (2014/44)

RESOLUCIÓN de 12 de diciembre de 2013, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de unas declaraciones de impacto ambiental del término municipal de Alcoy.
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Número DOGV
:   7188

Fecha DOGV
:   09-01-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2014/44


Fecha del documento
:   12-12-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Alcoy
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 12 de diciembre de 2013, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de unas declaraciones de impacto ambiental del término municipal de Alcoy. [2014/44]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, el cual establece que, una vez transcurrido el término señalado en el artículo 26 sin que se hayan planteado discrepancias, y sin perjuicio de su notificación al titular, la declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, resuelvo:  
  
Artículo único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 178/08 AIA Alcoy.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente 178/6560-GOF  
Título: Plan Especial de Protección del Paraje Natural Sant Bonaventura-Canalons.  
Promotor: Ayuntamiento de Alcoy.  
Autoridad sustantiva: Consell de la Generalitat Valenciana.  
Descripción del proyecto  
El objetivo del proyecto del plan especial es el establecimiento de las directrices para garantizar la conservación, protección y mejora de los valores ambientales existentes, la investigación y el uso público del paraje Sant Bonaventura Canalons.   
Las razones que han justificado la redacción del plan especial de protección han sido:  
- El elevado uso excursionista y recreativo que exige la adopción de medidas de ordenación y le otorga además una elevada potencialidad para usos educativos y divulgativos.  
- Interés ambiental debido al mosaico de hábitats presentes ligados a la existencia de un curso de agua de buena calidad.  
- Desarrolla la función de corredor ecológico entre los espacios naturales protegidos de la Sierra de Mariola y el Carrascal de la Font Roja.  
La zona fue declarada paraje natural municipal por la Generalitat Valenciana, a iniciativa del Ayuntamiento de Alcoy, mediante el Acuerdo de fecha 8 de febrero de 2002. Los límites del mismo según se recogen en la declaración del espacio protegido:  
- Al oeste, la intersección de la vía pecuaria denominada Cañada de Alcoy con el río.  
- Al norte, aguas abajo, coincidiendo con la margen izquierda del río, el dominio público hidráulico del tramo comprendido entre la intersección de la Cañada de Alcoy hasta la antigua presa de distribución de agua, en las proximidades del Racó de Sant Bonaventura, con una longitud aproximada de 1000 m.  
- Al sur, aguas abajo, coincidiendo con la margen derecha del río, el dominio público hidráulico entre la intersección de la Cañada de Alcoy hasta la antigua vía de saca de madera, con una longitud aproximada de 600 m.  
De la antigua vía de saca de madera hasta su intersección con la pista forestal que une el Camí de les Llacunes con el área recreativa del Racó de Sant Bonaventura, con una longitud aproximada de 200 m.  
Tramo forestal, desde la intersección con la antigua vías de saca de madera, que une el Camí de Llacunes, con el área recreativa del Racó, aproximadamente 700 m.  
Dominio público hidráulico desde el área recreativa del Racó hasta el camino agrícola que une Alcoy con el Mas de Romualdo, con longitud aproximada de 200 m.  
Camino agrícola que une Alcoy con el Mas de Romualdo hasta su intersección con el camino agrícola que se dirige al Mas del Racó de Sant Bonaventura.  
- Al este, la pista forestal que sube hasta el centro de transformación eléctrica desde la bifurcación del camino agrícola que une Alcoy con el Mas del Racó de Sant Bonaventura y con el Mas de Romualdo, con una longitud aproximada de 300 m.   
Consultada la cartografía disponible, la totalidad de los terrenos afectados por el paraje se encuentran calificados como suelo no urbanizable de protección paisajística, forestal y ecológica. El plan no recoge este régimen de protección ni su modificación tras la aprobación de este. No se indica tampoco la propiedad de las parcelas incluidas dentro del ámbito.   
La zonificación del paraje no ha incluido una delimitación escrita ni la superficie que abarca cada una de las zonas. Se distinguen tres áreas:  
  
- Área de uso público. Se incluyen en esta zona aquellos espacios que por su localización cumplen o pueden cumplir un papel destacado como área de uso recreativo.   
- Área de protección paisajística. Comprende aquellos espacios de marcada singularidad paisajística y con una función ambiental destacada. Se incluyen las zonas de vegetación de ribera, pinares y las zonas de aprovechamientos tradicionales o cultivos de secano. El objetivo específico es mantener y mejorar la calidad ecológica, así como el mosaico agroforestal de la zona.  
- Área de protección integral. Comprende aquellos espacios que constituyen el máximo exponente de la singularidad y excepcionalidad del paraje por poseer los factores ecológicos, geomorfológicos o paisajísticos más relevantes.   
Tramitación administrativa  
El procedimiento de exposición al público del presente proyecto de plan especial se llevó a cabo mediante la inserción de un anuncio en el diario Las Provincias, de fecha 6 de noviembre de 2006, y la inserción del correspondiente edicto en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5401, de fecha 4 de diciembre de 2006.   
La aprobación provisional del documento del plan especial del paraje natural municipal se realizó, con la inclusión de las variaciones introducidas tras las alegaciones presentadas, en fecha 23 de febrero de 2007.  
Con fecha 21 de mayo de 2008 se remite, a esta área, una copia del documento técnico del plan especial, copia del estudio de impacto ambiental y el certificado del acuerdo plenario municipal de aprobación provisional. Junto a dicha documentación se adjunta una copia de las alegaciones presentadas por la Asociación Ecologista La Carrasca-Ecologistas en Acción así como la contestación a las mismas por parte del Ayuntamiento.   
Alegaciones presentadas  
Las consideraciones de carácter medioambiental que efectúa dicha asociación, en síntesis, son las siguientes:  
- La documentación no hacía referencia a que el paraje se encuentra incluido en el lugar de interés comunitario (LIC) Serres de Mariola i Carrascal de la Font Roja y en la zona de especias protección para las aves (ZEPA) Serres de Mariola i la Font Roja. Dicha alegación fue admitida, incorporándose las consideraciones establecidas al documento del plan.  
- En la descripción del río Polop, no se hacía referencia a que dicho cauce recogía las aguas de la vertiente sur de la sierra de Mariola. Se consideraba además que se debía destacar su importancia de este río dentro del término municipal. Dicha alegación fue admitida, incorporándose las consideraciones establecidas al documento del plan.  
- El catálogo florístico y faunístico incluido en el plan especial era deficiente. Se consideró además que sería importante incluir, a partir de estudios realizados en la zona, las especies y taxones de invertebrados existentes que son indicadores de la buena calidad del agua. Se estimó en parte, incluyendo en la documentación las especies indicadoras de buena calidad del agua.  
- En las normas de protección de los recursos hídricos debía de aparecer la prohibición expresa del vertido de aguas cuyas características puedan suponer una alteración de la calidad existente. No se estimó considerando que esta prohibición ya está recogida en la legislación sectorial correspondiente.   
- Se consideró como prioritario y urgente el objetivo de conocer, estudiar, proteger y ordenar el nivel freático del acuífero que alimenta al río y debía aparecer como objetivo prioritario. No se estima dado que el establecimiento de las urgencias y prioridades en los objetivos corresponderá a la administración gestora del paraje.   
- La normativa del plan debía prohibir la instalación de vallas en ámbito del paraje. Dicha alegación no se admitió argumentando que el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) de la Font Roja ya recoge una normativa específica sobre la instalación de estos elementos sin establecer una prohibición expresa. Se indica además que los vallados autorizables en este ámbito deben ser vallados cinegéticos que permitan el paso de la fauna y deberá contar con el visto bueno del Consejo Asesor del paraje.   
Solicitud de informes   
En fecha 21 de enero de 2009, se remite consulta al Área de Conservación de Espacios Naturales acerca del contenido del plan presentado. El informe de respuesta, de fecha 27 de marzo de 2009, recoge las siguientes consideraciones.  
1. Respecto al contenido de los documentos presentados:  
- Respecto de las diferencias encontradas en la delimitación del paraje, entre la documentación gráfica remitida junto con la documentación del plan evaluado y la que recoge la declaración del paraje mediante el Acuerdo de fecha 8 de febrero de 2002, se indica que, a todos los efectos, se considerará la establecida en dicha declaración.  
- Considera conveniente la inclusión de la superficie del paraje y la titularidad de los terrenos comprendidos en su ámbito.  
- Se considera importante la inclusión de un análisis de los riesgos derivados de procesos naturales como es el caso del riesgo de deslizamiento, la vulnerabilidad de acuíferos, etc.  
- Se considera importante hacer referencia a los hábitats de interés comunitario existentes.  
- La documentación del plan debería recoger con un mayor grado de detalle los usos y aprovechamientos que tienen lugar.  
- La documentación del plan debería recoger con un mayor grado de detalle las infraestructuras y servicios de uso público existentes.  
- Debería incluir un análisis de las afecciones territoriales derivadas de las infraestructuras y de los elementos naturales existentes en el paraje.  
- Debería hacerse referencia al planeamiento urbanístico municipal vigente. Debería justificarse con mayor grado de detalle la ordenación y zonificación propuesta en el plan así como los usos y actividades permitidas y prohibidas.  
- Por lo que respecta a la normativa establecida considera que para dar una estructura más coherente al contenido del plan especial, este debería establecer una normativa de regulación de usos y actividades única y particularizada a las características propias de este espacio. Se indica a este respecto:  
El artículo 6, Efectos del PORN, establece que el mismo es ?obligatorio y ejecutivo en todo lo que afecta a la conservación, protección o mejora de la flora, la fauna, los ecosistemas, el paisaje o los recursos naturales, y sus disposiciones prevalecerán sobre cualquier otro instrumento de ordenación territorial o física, sin perjuicio de las disposiciones más restrictivas en cuanto a conservación y protección que pueda fijar el PRUG para el ámbito del PN y otros planes para otros espacios protegidos. El PRUG y planes de otros espacios naturales protegidos que se aprueben de acuerdo con la Ley 1/1994, se atendrán a los criterios y directrices establecidos en este PORN?.  
Sin perjuicio de lo dispuesto en el citado artículo del PORN, el régimen de protección general del plan especial (PE), título III, debería ser más específico del ámbito del PNM, ya que el título IV, Régimen de protección especial del PNM (que sí está más particularizado para el paraje), es un complemento del epígrafe anterior, en el que no se abordan todos los aspectos contemplados en el primero.  
Lo más adecuado sería refundir ambos títulos (III y IV) en uno, desarrollando una normativa general de regulación de usos y actividades única (de forma que no se repitan artículos que regulen lo mismo en diferentes títulos y que además en algunos casos resultan contradictorios), que tomando como base criterios y directrices del PORN (obligatorio y ejecutivo), se adaptará a las particulares características del PNM, dando asimismo una estructura más coherente al contenido del plan especial.  
2. En dicho informe también se considera necesario incorporar una serie de modificaciones y correcciones en esta normativa del plan, teniendo en cuenta las normativas sectoriales vigentes:  
- Se debería actualizar las referencias a la normativa sectorial en materia de aguas, protección de la fauna, urbanismo y vallados en el medio natural.  
- El artículo 4, Aguas subterráneas, del PE, entra en contradicción con la normativa del PORN del Carrascal de la Font Roja, por lo que deberá modificarse, no permitiendo la instalación de fosas sépticas en el ámbito del PNM. En su lugar podrá autorizarse la construcción de minidepuradoras biológicas o de oxidación total.  
- Los derechos de agua a los que se hace referencia en el artículo 5.3 del PE deberían desarrollarse en el apartado correspondiente de la memoria informativa.  
- Según lo dispuesto en el artículo 9 del PORN, al no estar incluido en el ámbito del PNM en el parque natural del Carrascal de la Font Roja, no tendría que ser necesario el informe o la autorización expresa del órgano gestor del mismo (director-conservador) para realizar determinadas actuaciones o actividades en el paraje.  
- Los métodos masivos o no selectivos para el control de especies de fauna se encuentran prohibidos por la legislación sectorial (L 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad) por lo que deberá corregirse el artículo 14.3 del PE.  
- Según la cartografía temática consultada, el ámbito del PNM solo está afectado por la vía pecuaria Vereda de Barxell a Els Plans, por lo que debería particularizarse la normativa del PE, no incluyendo el texto genérico del PORN.  
- Deberá actualizarse la referencia relativa al plan de prevención de incendios del ámbito del PORN de la Font Roja.  
- Aclarar que la ordenación cinegética en el ámbito del PE estará integrada en el Plan de Ordenación de los Recursos Cinegéticos (PORC) del Carrascal de la Font Roja, no siendo necesario la redacción de un PORC específico para el PNM dadas sus reducidas dimensiones.  
- En el PORN del Carrascal de la Font Roja no se prohibe la caza en los ?terrenos de aprovechamiento cinegético común- existentes en su ámbito (actuales zonas comunes de caza) tal y como se afirma en el artículo 32 del PE. No obstante, en el PE sí que se podría efectuar esta prohibición, aunque sería necesario, previamente, identificar qué tipo de espacios cinegéticos existen en el ámbito.  
- Los artículos 38, 39, 42.1, 43, 44, 52.1 y 55 del título III, entran en contradicción con la regulación efectuada en el título IV. Régimen de Protección del PNM Racó de Sant Bonaventura-Canalons lo que origina una importante confusión en la interpretación conjunta de la normativa del PE.  
- Tal y como se ha expuesto en el inicio del análisis del apartado normativo de este informe, se propone la redacción de una normativa general única, que tomando como base del PORN, se adapte a las particulares características del ámbito del PNM.  
- Deberían identificarse las edificaciones existentes en la actualidad en el ámbito del PNM que según lo determinado en el artículo 76.3 del PE tuvieran la calificación de ?fuera de ordenación?, así como establecer el régimen regulación específico para las misma.  
- En el artículo 94.4, Normas particulares de la zona de protección integral, del título V, Zonificación del PNM y normas particulares del PE, debería analizarse la posibilidad de no incluir una prohibición estricta de los tratamientos de la vegetación silvestre (talas) en el área, permitiéndose estos si responden a actuaciones de mejora y gestión de las formaciones arboladas, como resultado de labores de prevención de incendios o fitosanitarios, etc., e incluyendo las medidas precautorias que se consideren oportunas y la necesidad de autorizaciones o informes previos de los órganos competentes.  
- En la normativa particular de cada una de las áreas diferenciadas en la zonificación, podría desarrollarse un mayor grado de especificación de los usos permitidos y de las limitaciones de uso establecidas, incorporando nuevas aportaciones que no hayan sido contempladas en la normativa general del PE. En este sentido podrían incorporarse las propuestas o recomendaciones de uso establecidas en el título VII del plan.  
- Las referencias a las regulaciones del Plan Local de Quemas y a la Ordenanza de recogida de hongos y setas deberían incorporarse en los artículos correspondientes de las normas generales de ordenación de usos y actividades (en concreto, artículos 29 y 28 del PE).  
- En el título X, Régimen de sanciones, faltaría añadir referencia a la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.   
Consideraciones ambientales  
El ámbito evaluado se corresponde con la delimitación establecida en la declaración del paraje mediante el Acuerdo de fecha 8 de febrero de 2002.  
1. El paraje se encuentra dentro del ámbito del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) del Parque Natural de la Font Roja así como del LIC y ZEPA de la Sierra de Mariola y del Carrascal de la Font Roja.  
El paraje desarrolla la función de corredor ecológico entre los espacios naturales protegidos de la Sierra de Mariola y el Carrascal de la Font Roja. Se trata de una zona de paso frecuentada por los individuos que realizan sus desplazamientos entre las dos sierras.  
Comprobada la cartografía disponible, se localizan en la zona numerosos hábitats de interés comunitario, estando presente hábitat prioritario 6220, Zonas subestépicas de gramíneas y anuales.   
2. La zona de estudio se encuentra incluida en la cuenca del río Polop, es un curso de agua con variaciones estacionales y anuales dependiendo de la pluviometría. Nace en la zona oeste de la sierra del Menejador por la unión de diferentes barrancos. Se trata de aguas de alta calidad. La zona está considerada por el Plan Hidrológico de la Cuenca del Júcar tramo fluvial de interés ambiental.   
La desaparición del curso continuo de agua en épocas de sequía prolongada, dejando varias pozas aisladas con agua en su curso, tiene una repercusión negativa sobre la flora y fauna ligada al curso acuático. Para paliar estos efectos negativos se planteó el proyecto de construcción de dos diques en el tramo del Racó de Sant Bonaventura-Els Canalons. Además de las variaciones estacionales, se apunta a que la acción con mayor impacto en este sentido sería, presumiblemente, la extracción de agua en la cuenca alta del río.   
El estudio también indica que ocasionalmente se han producido contaminación fecal procedente de las urbanizaciones situadas en la parte alta del curso del río. Dentro de los límites del paraje, la normativa propuesta para la regulación del área permite la instalación de fosas sépticas para el tratamiento de las aguas fecales de las viviendas aisladas y de las áreas recreativas. Éste artículo entra en contradicción con la normativa del PORN del Carrascal de la Font Roja.   
Dadas las características del medio receptor, se considera que este tratamiento para las aguas sanitarias no es suficiente. Sólo deberían autorizarse instalaciones como las propuestas en la normativa del PORN, minidepuradoras biológicas o de oxidación total, siempre que estas ofrezcan las garantías suficientes de que no supondrán ningún riesgo para la calidad de las aguas superficiales o subterráneas.  
3. Asociadas a este cauce existen diferentes tipos de comunidades vegetales entre las que se destaca la existencia de vegetación de ribera y vegetación rupícola:  
- La vegetación de ribera solo existe en pequeños fragmentos debido al uso tradicional de estos terrenos para el cultivo.  
- La vegetación rupícola. Se apunta a que, dado que esta comunidad se sitúa en lugares poco accesibles, su estado de conservación es bueno a pesar de tener reducido tamaño.   
- El pinar, destacando el pinar de la Cañada que da continuidad forestal a través del valle de Polop en dirección a Mariola, entre el rincón de Sant Bonaventura y el castillo de Barxell.  
- Matorrales bajos.   
- El carrascal se encuentra muy degradado. Se encuentra en zonas muy reducido combinado con pinares y arbustos.   
- Las zonas de cultivos y áreas humanizadas.   
4. Por lo que respecta a la fauna asociada a estas comunidades.  
- La avifauna es el grupo que muestra mayor diversidad y presencia en la zona, se localizan en la zona especies como el águila azor perdicera, el búho real o la chova piquirroja.  
- En la zona del río se localiza una de las últimas poblaciones de cangrejo autóctono de la Comunitat Valenciana. Esta especie se está viendo desplazada por poblaciones de cangrejo rojo americano.   
- En la zona del bosque de ribera aparecen anfibios, reptiles y especies de invertebrados.   
- Se destaca la presencia de especies exóticas debidas a la suelta indiscriminada con fines recreativos u otros fines como es el caso del black bass o de la tortuga de Florida.   
5. Además de incluir parte de la cuenca del río Polop, dominio público hidráulico, dentro de los límites del paraje, discurre un tramo de la vía pecuaria denominada vereda del Barxell als Plans. La anchura legal de esta es de 17 metros y cruza el paraje de norte a sur. No se encuentra deslindada ni amojonada. Cercano al límite oeste del paraje discurre la Cañada de Alcoy cuya anchura legal está establecida en 40 metros. No se encuentra deslindada ni amojonada. Coincidiendo con el trazado de esta vía pecuaria discurre el sendero GR-7.  
Respecto al dominio público hidráulico, se considera que debería obtenerse informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar sobre el contenido del plan especial.  
Las vías pecuarias tienen consideración de bienes de dominio público de la Generalitat Valenciana y se deberá incluir la información precisa sobre las mismas en la normativa: anchura legal, longitud, bien de dominio público y además grafiarse en la documentación gráfica del paraje, identificándose por su nombre y anchura legal. Cualquier actuación que se lleve a cabo y que pueda afectar a estas vías pecuarias deberá cumplir con lo establecido en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.  
6. Presenta elevado valor paisajístico con roquedos labrados sobre rocas calcáreas. El paraje se encuentra incluido dentro de la unidad de paisaje del valle agroforestal del río Polop. Els Canalons es un conjunto paisajístico, sector central del río Polop que atraviesa un congosto encajado en sorprendentes formaciones calcáreas, con agujas, cimas y grutas, y con la presencia de árboles planifolios. Se destaca también el valor del mosaico agroforestal de la zona oriental del espacio.  
7. Por lo que respecta al patrimonio histórico y cultural. No se ha incluido una descripción ni localización de los elementos existentes en el ámbito del paraje. Se hace referencia a la existencia de dos cuevas que presentan valor arqueológico aunque no aparecen grafiadas en la cartografía, ni se conoce el tipo de protección especial.   
Tal y como recoge la Orden de contenidos mínimos de 3 de enero de 2005, los instrumentos de ordenación del territorio, como es el presente proyecto, requieren el informe de la Consellería de Cultura relativo al artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio del patrimonio cultural Valenciano. Por lo que se deberá obtener el informe favorable de la Consellería de Cultura respecto al plan especial y la normativa de protección del patrimonio cultural del mismo y, en su caso, se efectuarán las modificaciones de la normativa que considere necesarias la Consellería de Cultura.   
Los elementos constructivos tradicionales existentes que se incluyen en el ámbito son objeto de especial protección, según lo que establece en la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano.   
8. El paraje soporta un elevado uso excursionista y recreativo y presenta una elevada potencialidad para usos educativos y divulgativos. El Racó de Sant Bonaventura-Canalons es uno de los enclaves emblemáticos del municipio de Alcoy, existiendo una gran tradición de frecuentar este enclave como área de esparcimiento por su proximidad al núcleo urbano.  
Se tiene conocimiento de la existencia de estudios específicos realizados en el ámbito del paraje por la Universidad de Alicante, en el que se analiza su capacidad de carga (se considera que pueden aportar información relevante para la regulación del uso recreativo y los efectos que dicho uso pueden tener sobre el área por lo que deberían tenerse en cuenta para la elaboración del plan de uso público del paraje.   
En cuanto a los servicios de que dispone el área recreativa, estos deberán cumplir con todos los requerimientos de seguridad exigibles y estar adecuados a las características del entorno en el que se ubican.  
9. La vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos está valorada como baja en la mayor parte del área que comprende el paraje. Existe una zona, al nordeste, donde la vulnerabilidad está valorada como alta. La litología en está zona de alta vulnerabilidad, según la cartografía disponible, se corresponde con cantos, gravas, arenas y arcillas. En la zona se localizan zonas de cultivo, zonas ocupadas por vegetación natural y edificaciones aisladas.   
Por lo que respecta a las zonas agrícolas, dado que en la documentación del plan no quedan claros los usos y aprovechamientos existentes se desconoce el estado y tipo de cultivo que se lleva a cabo. En todo caso, las prácticas agrícolas que se permitan en el ámbito del paraje deberían ser acordes con los objetivos de protección, conservación y mejora propuestos para el mismo. Por tanto debería fomentarse el empleo de técnicas y tratamientos respetuosos con el medio como los que propone la agricultura integrada.  
Como mínimo, en relación con el uso de fertilizantes, se debería dar cumplimiento a lo establecido en el código de buenas prácticas agrarias. Por lo que respecta al uso de productos fitosanitarios, se tendrá que ajustar a las normas y planes sectoriales que le sean de aplicación.  
La erosión potencial está valorada como muy alta en todo el ámbito del paraje. El plan contempla la ejecución de actuaciones sobre zonas de suelos degradados así como la regulación de usos que puedan suponer el deterioro del entorno.  
10. El programa de vigilancia ambiental deberá incluir además el compromiso de realizar anualmente un informe o memoria, dando cuenta del cumplimiento de los puntos objeto de dicho programa que se incluyen en el estudio de impacto ambiental.  
Dicha memoria se presentará ante la Consellería de Medio Ambiente, que evaluará el correcto cumplimiento de las medidas protectoras propuestas en el estudio y en la declaración de impacto ambiental. La evaluación de este informe le debe corresponder al departamento competente en espacios naturales.  
11. Se recomienda que, en un futuro, se estudie, por la administración competente, la posibilidad de incluir, a través de las diferentes figuras legalmente establecidas, zonas que posean iguales o mayores valores ambientales merecedoras, también, de protección para que puedan adoptarse medidas de conservación y protección correspondientes a las mismas.  
12. La normativa, en referencia a la prevención de incendios, se refiere al plan de prevención elaborado para todo el ámbito del PORN de la Font Roja. En caso de que, por las características particulares del espacio, se considere la adopción de acciones concretas para la prevención en el paraje, estas requerirán el informe previo favorable del Servicio de Prevención de Incendios y Sanidad Forestal, de la Consellería de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
13. En cuanto al régimen de evaluación de impacto ambiental, la normativa del plan deberá especificar que:  
Los proyectos, planes, actuaciones, obras y actividades que se realicen o implanten en el ámbito del paraje se someterán al régimen de evaluación ambiental establecido en la legislación estatal y autonómica sobre evaluación de impacto ambiental vigente en ese momento.  
Las modificaciones en los límites del paraje se consideran una modificación del plan especial y por lo tanto estará sometida al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y así deberá reflejarse en la normativa del plan.   
14. Se deberá redactar un nuevo documento incluyendo las consideraciones establecidas en el informe del Área de Espacios Naturales, de fecha 27 de marzo de 2009, las consideraciones que establezcan las administraciones consultadas y los condicionantes que se establecen en la presente declaración de impacto. Este documento será objeto de revisión por parte del Área de Evaluación Ambiental que establecerá, si procede, nuevos condicionantes.  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto se encuentra sometido al procedimiento de declaración de impacto ambiental, al estar incluido en los supuestos previstos en el anexo I, apartado 8.g del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley de Impacto Ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat.  
2. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprenden del artículo 5 de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su reglamento.  
3. En el expediente se han observado los tramites previstos en el Decreto 162/1990, del 15 de octubre, el Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
4. El artículo 5 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental, atribuye la competencia al órgano ambiental, para la Declaración de Impacto Ambiental de los proyectos a los que se aplique esta ley.  
5. El artículo 17, apartado 2, letra L), del Decreto 139/2009, de 18 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos públicos y privados; así como de los planes y programas que no requieran de evaluación ambiental estratégica, conforme a la normativa aplicable, que se desarrollen en el territorio de la Comunitat Valenciana.   
En base a todo lo anteriormente expuesto, y en uso de las facultades que legalmente tengo atribuidas, formulo la siguiente declaración de impacto ambiental.  
  
Primero   
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el Plan Especial del Paraje Natural Municipal Sant Bonaventura-Canalons, con la delimitación establecida en la declaración del paraje, en el término municipal de Alcoy (Alicante), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental presentado y los condicionantes y modificaciones establecidas en el apartado segundo de la presente declaración.   
  
Segundo   
Se supedita la aprobación del presente proyecto al cumplimiento de los siguientes condicionantes.  
1. La normativa del plan, en relación con el régimen de evaluación de impacto ambiental, deberá especificar que:  
- Los proyectos, planes, actuaciones, obras y actividades que se realicen o implanten en el ámbito del paraje se someterán al régimen de evaluación ambiental, establecido en la legislación estatal y autonómica sobre evaluación de impacto ambiental, vigente en ese momento.  
- Las modificaciones en los límites del paraje se consideran una modificación del plan especial y, por lo tanto, estarán sometidas al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y así deberá reflejarse en la normativa del plan.  
2. Se debe efectuar consulta a la Confederación Hidrográfica del Júcar para que informe, en función de sus competencias, sobre el contenido del plan especial. Las consideraciones que se establezcan deberán incluirse en la normativa.  
3. La normativa del plan deberá modificarse de manera que se incluyan las consideraciones establecidas en el informe, de fecha 27 de marzo de 2009, del Área de Espacios Naturales, transcrito en la parte expositiva de la presente declaración.   
4. Tal y como recoge la Orden de contenidos mínimos de 3 de enero de 2005, los instrumentos de ordenación del territorio, como es el presente proyecto, requieren el informe de la Consellería de Cultura relativo al artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano.   
Se obtendrá informe favorable de la Consellería de Cultura respecto al plan especial y la normativa de protección del patrimonio cultural del mismo y, en su caso se efectuarán las modificaciones de la normativa que considere necesarias la Consellería de Cultura.   
5. Las vías pecuarias son bienes de dominio público de la Generalitat Valenciana, el plan debería incluir en su normativa la anchura legal y longitud, así como reflejarse en la documentación gráfica su nombre y anchura legal.   
Cualquier actuación que se lleve a cabo y que pueda afectar a vías pecuarias deberá cumplir con lo establecido en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.  
6. Los servicios de los que dispone el área recreativa deberán cumplir con todos los requerimientos de seguridad exigibles y estar adecuados a las características del entorno donde se ubican.  
7. Dentro del paraje, para la gestión de aguas sanitarias, solo podrán autorizarse instalaciones de tratamiento que ofrezcan las garantías suficientes de que el vertido final no supondrá ningún riesgo para la calidad de las aguas superficiales o subterráneas. Deberá modificarse la normativa al respecto.  
8. La normativa deberá fomentar el cumplimiento de lo establecido en el código de buenas prácticas agrarias por lo que respecta a la aplicación de fertilizantes. En cuanto al uso de productos fitosanitarios, será obligatorio ajustarse a las normas y planes sectoriales que le sean de aplicación.  
9. El programa de vigilancia ambiental deberá incluir el compromiso de realizar anualmente un informe o memoria dando cuenta del cumplimiento de los puntos objeto de dicho programa que se incluyen en el estudio de impacto ambiental.   
Dicha memoria se presentará ante la Consellería de Medio Ambiente, que evaluará el correcto cumplimiento de las medidas protectoras propuestas en el estudio y en la declaración de impacto ambiental. La evaluación de este informe le debe corresponder al departamento competente en espacios naturales.  
10. Respecto a la adopción de medidas concretas para la prevención y extinción de incendios en el ámbito del paraje, requerirá informe previo favorable del Servicio de Prevención de Incendios y Sanidad Forestal, de la Consellería de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
11. El nuevo documento que se redacte, en cumplimiento de los condicionantes de la presente declaración y las consideraciones que establezcan las administraciones a las que se debe realizar consulta, será objeto de revisión por parte de esta Área de Evaluación Ambiental que establecerá, si procede, nuevos condicionantes.  
  
Tercero   
Se notifica a las partes interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
  
Cuarto   
La presente declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.   
  
Valencia, 22 de septiembre de 2009.- La directora general de Gestión el Medio Natural: María Ángeles Centeno Centeno».  
  
Valencia, 12 de diciembre de 2013.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.