Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5486, del 10-04-2007 (2007/2693)

Acuerdo de 17 de noviembre de 2006, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, , relativo a la Modificación del Plan General de Ordenación Urbana en ámbito Iberplaco, en el municipio de Soneja.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5486

Fecha DOGV
:   10-04-2007

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2007/2693


Fecha del documento
:   17-11-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Soneja
    * plan de urbanismo
    * administración local

VISTO el expediente relativo a la Modificación del Plan General de Ordenación Urbana en ámbito Iberplaco, en el municipio de Soneja, y de conformidad con los siguientes,  
ANTECEDENTES  
PRIMERO. El Pleno del Ayuntamiento de Soneja, en sesión de 31 de enero de 2006, acordó exponer al público la modificación, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el periódico Mediterráneo de 27 de febrero de 2006 y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de 8 de marzo de 2006. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formularon alegaciones, el Pleno del Ayuntamiento aprobó provisionalmente la modificación el 25 de abril de 2006, tras lo que el expediente se remite al Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial de Castellón, para su aprobación definitiva, el 8 de mayo de 2006.  
SEGUNDO. El proyecto consta de Memoria y planos.  
TERCERO. El objeto de la modificación consiste en reordenar el trazado viario del ámbito comprendido entre la antigua CN-234 y la actual autovía, en el ámbito del suelo urbano industrial denominado Iberplaco. Con la reordenación se introduce un nuevo vial paralelo a la autovía, entre una zona verde y una manzana alargada de edificación, dejando ahora una estrecha franja edificable, al final de la cual se sitúa una nueva rotonda de circulación viaria que ordena el tráfico del ámbito. Con los cambios que se introducen se produce el siguiente desglose comparativo de superficies:  
 Planeamiento Modificación   
 Vigente Propuesta  
Superficie Red viaria 3.166,28 m² 9.161,6 m²  
Superficie Zona Verde 3.271,73 m² 3.497,50 m²  
Superficie Edificable 17.338,18 m² 11.117,09 m²  
A la vista de los cambios introducidos se observa un incremento en la superficie de zona verde, un incremento en la superficie viaria y una disminución consecuente de la superficie destinada a aprovechamiento lucrativo privado.  
CUARTO.. El 25 de mayo de 2006 se remitió al ayuntamiento un escrito solicitando aclaraciones y justificaciones respecto del contenido y determinaciones del documento remitido, que fueron atendidas según documentación aportada por el ayuntamiento el 24 de julio de 2006, y que no requirieron rectificación de extremo alguno del documento.  
QUINTO. El 20 de junio de 2006 y por parte de la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes se emitió informe en sentido favorable respecto de los cambios introducidos, recomendándose no obstante la aplicación de un diseño para la nueva rotonda en función de los criterios establecidos por esa Conselleria, quedando justificado que fueron atendidas estas recomendaciones, con la documentación aportada por el ayuntamiento el 24 de julio de 2006.  
3. En fecha 15 de junio de 2006 y por la Demarcación de Carreteras del Estado del Ministerio de Fomento, se emitió informe en el sentido de que la N-234 fue transferida al Ayuntamiento de Soneja, no afectando por tanto la actuación a carreteras de la Red del Estado.  
FUNDAMENTOS DE DERECHO  
PRIMERO. De conformidad con lo establecido en la Disposición Transitoria Primera, apartado primero, de la Ley 16/2006, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana (en adelante LUV), la aprobación definitiva de este expediente ha de resolverse de conformidad con lo dispuesto en la legislación vigente con anterioridad a la entrada en vigor de la LUV.  
SEGUNDO. La tramitación de la modificación del Plan General de Soneja ha sido correcta, conforme a lo establecido en el artículo 38 y concordantes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), ello en relación con el artículo 175 y 158 y siguientes del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV) y la documentación está completa, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 27 de la LRAU, ello en relación con el artículo 45 y siguientes y concordantes del RPCV.  
TERCERO. El plan general de Soneja fue aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión celebrada el 9 de noviembre de 1999, habiéndose aprobado una primera modificación en el ámbito de la UE nº 1 en sesión celebrada el 20 de julio de 2000.  
CUARTO. La modificación que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada establecida por el Plan General de Soneja en el ámbito del suelo urbano de uso industrial en el que se sitúa la mercantil Iberplaco, que solicita del ayuntamiento que promueva la presente modificación.  
La determinación concreta de la definición de los elementos viarios internos y de las parcelas edificables incluidos en el suelo urbano se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.  
La LRAU recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el Preámbulo de la LRAU, esta Ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.  
En el presente caso, los cambios que se introducen en la ordenación pormenorizada únicamente plantean cambios en las alineaciones por la introducción de nuevos viales en el ámbito ordenado, sin que se produzca aumento en el aprovechamiento lucrativo privado del ámbito justificándose por tanto lo señalado en el artículo 17 del Anexo al RPCV, en relación con los estándares aplicables a las modificaciones de planeamiento, por cuanto cuando ni la antigua ordenación (a) ni la nueva (n) cumplen dichos estándares es exigible que la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación sea mayor que la misma relación en la antigua ordenación, de modo que: ISDn/IEBn > ISDa/IEBa, lo cual efectivamente se produce.  
Así las cosas y teniendo en cuenta el alcance y contenido de la modificación y las consideraciones efectuadas, no se observan obstáculos legales a su posible aprobación definitiva.  
QUINTO. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta de la directora general de Ordenación del Territorio, es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los Planes Generales -y de sus modificaciones- de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 39 por remisión del artículo 55.1, de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 10.a) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat.  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda: aprobar definitivamente la modificación puntual nº 2 del Plan General de Soneja relativa al ámbito de Iberplaco.   
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente de la Conselleria de Territorio y Vivienda, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.  
Castellón, 17 de noviembre de 2006.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell