Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9797, del 27-02-2024 (2024/1592)

RESOLUCIÓN de 9 de enero de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de Plan especial de reserva de suelo dotacional asistencial: ampliación del cementerio en Bocairent. Expediente 19/3691-AEL.
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Número DOGV
:   9797

Fecha DOGV
:   27-02-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/1592


Fecha del documento
:   09-01-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 9 de enero de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de Plan especial de reserva de suelo dotacional asistencial: ampliación del cementerio en Bocairent. Expediente 19/5557-QSL. [2024/1592]  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el Informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 19/3433-BBV Bocairent (Valencia).  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
  
Objeto: Plan especial de reserva de suelo dotacional asistencial: ampliación del cementerio  
Trámite: Evaluación ambiental estratégica de la modificación de Plan  
Promotor: Ayuntamiento de Bocairent  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo  
Localización: Bocairent (Valencia)  
Núm. expediente: 019/2358-FAZ  
  
  
A. Fundamentos por los que se somete la modificación a evaluación ambiental estratégica.  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (TRLOTUP), en la que se establece (art. 46), que serán objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten o aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consell.  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
En el TRLOTUP se establece (article 46), que serán objeto de esta evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten y aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o acuerdo del Consell, cumpliendo los supuestos del apartado 1 de dicho artículo.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 50.  
  
B. Documento inicial estratégico  
B.1 Documentación aportada  
En fecha de registro 23 de marzo de 2021, tuvo entrada a través de la aplicación TACTICA en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la solicitud de inicio del procedimiento de evaluación ambiental por parte del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia del Plan espacial de reserva de suelo dotacional asistencial: ampliación del cementerio de Bocairent, a efectos de que se produzca un pronunciamiento por parte del órgano ambiental:  
La documentación remitida en soporte informático consiste en:  
- Borrador del plan especial con el contenido de documento inicial estratégico.  
- Estudio hidrogeológico.  
Se comunica al Ayuntamiento de Bocairent la apertura del expediente el 6 de abril de 2021.  
B.2 Información territorial.  
El municipio de Bocairent tiene una población de 4.142 habitantes (según el IVE a 01.01.2020). La superficie del término municipal es de 96,98 km². Se sitúa a una altitud de 622 m s. n. m. y a una distancia de 94,7 km de València. Limita con los términos municipales de Banyeres de la Mariola al oeste, Ontinyent al norte; Alfafara, Agres y Cocentaina al este y Alcoy al sur.  
Está situado en la vertiente noroeste de la Sierra Mariola, en el centro del valle de su mismo nombre. La superficie del término es muy montañosa, con un pequeño sector al centro menos ondulado. Los ríos Clariano y Vinalopó nacen dentro del término. En el cerro de San Jaime está la divisoria de aguas entre ambos ríos. Drenan el término los barrancos del Infern, de Fos, de la Foieta y de la Frontera. La villa está situada, escalonadamente, sobre un cerro.  
El clima es clima continental; los vientos más frecuentes son los del sur y este; este último es el que provoca las lluvias, generalmente de enero a abril; nieva en enero y febrero.  
B.3. Planeamiento vigente.  
El planeamiento vigente en el municipio de Bocairent viene definido por las normas subsidiarias de planeamiento municipal, aprobadas definitivamente el 25 de julio de 1994 por la Comisión Territorial de Urbanismo (DOGV 2351, 22.09.1994).  
Posteriormente, se acuerda por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 29 de enero de 1998 la aprobación definitiva de la modificación de las normas subsidiarias relativas a corrección de errores (DOGV 3212, 27.03.1998).  
Las normas subsidiarias aprobadas en julio de 1994 no fueron sometidas a evaluación ambiental.  
B.4 Objeto del plan.  
Se pretende clasificar y calificar como suelo dotacional la parte de la zona clasificada en la actualidad como suelo no urbanizable protegido, de protección especial paisajística colindante con el actual cementerio.  
Se propone por tanto regularizar la ampliación del cementerio que actualmente posee una superficie de 3.303 m², no existiendo superficie aforo libre para los próximos años conforme se expondrá en la justificación posterior.  
  
Se propone para la ampliación como única solución posible la reclasificación de una superficie anexa de 2.567,12 m², para una suma total entre la existente y la ampliación de 5.870,12 m², pasando del uso principal agrario actual a un uso dotacional religioso.  
La zona prevista para la ampliación está delimitada por un muro de mampostería que sirve de cierre a la zona y que minimiza el impacto visual de la actuación propuesta, manteniendo su integridad a lo largo de su trazado con una altura media de 2,5 metros. (En la imagen adjunta, se observa el trazado de dicho mucho de mampostería rojo).  
  
Dentro de los objetivos generales que persigue el plan especial, se encuentra la mejora del entorno urbano (en este caso por la colindancia del SNU a los suelos urbanos del municipio), estableciendo los mecanismos necesarios para que las actividades (en este caso el cementerio) ocupen las zonas más aptas, integrando las actuaciones en el paisaje y articulando la transición al entorno rural, evitando incompatibilidades.  
En este sentido se integra la actuación dentro de la mejora en la ordenación e implantación de los equipamientos y dotaciones públicas, articulando eficazmente los espacios públicos procurando una integración funcional.  
Finalmente, de acuerdo con la propuesta presentada, se establecerán en el Plan especial directrices que favorezcan el mantenimiento del paisaje rural, que protegerán y pondrán en valor los paisajes de mayor valor ecológico, cultural y visual.  
B.5 Alternativas.  
La documentación presentada, dada la condición del cementerio como elementos de los sistemas generales dentro de la red primaria, únicamente establece como alternativa el propio crecimiento que se pretende justificar en base al agotamiento del espacio en el cementerio actual y aprovechando las ventajas del emplazamiento, accesos y posibilidades de integración.  
Por tanto, dada la especial consideración y la urgente necesidad de ampliación del cementerio actual se advierte la consideración de las siguientes alternativas.  
Alternativa 0  
Mantenimiento del cementerio actual, como alternativa de entrada no factible, dado que precisamente el hecho de estar alcanzando el límite de nichos para enterramientos, motiva la necesidad de la ampliación.  
Alternativa 1  
Dado que, según la propuesta, el entorno inmediato tanto por superficie como por consideraciones urbanísticas, territoriales y ambientales, permite la ampliación en un entorno inmediato, se desarrolla la propuesta ya definida, sujeta en todo caso a los condicionantes marcados por la legislación ambiental y paisajística, así como sectorial en materia de inundabilidad y protección al dominio público hidráulico, planificación de carreteras, policía sanitaria mortuoria o patrimonio.  
Se acepta como única solución posible dicha ampliación, ya que según el documento ambiental presentado la propuesta es compatible urbanísticamente y no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
B.6 Justificación.  
La justificación para el desarrollo de la propuesta de Plan especial se basa fundamentalmente como ya se ha expuesto, en la urgente necesidad de ampliar el cementerio existente ante el agotamiento del número de enterramientos, que siguiendo con la cronología desarrollada en el anexo II del documento del plan especial, precisa de una ampliación para las necesidades de los próximos 40-50 años de 1.316 enterramientos, dado que el espacio actual se encuentra ocupado en un 90 %.  
Según se expone en el Decreto 39/2005, de 25 de febrero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las prácticas de policía sanitaria mortuoria en el ámbito de la Comunidad Valenciana.  
«Artículo 47. Capacidad del cementerio  
La capacidad que debe tener un cementerio debe determinarse en función del número de defunciones ocurridas en el término municipal durante los últimos años, así como de su evolución. Cada cementerio, igualmente, debe disponer de un número de sepulturas que posibilite hacerse cargo de los entierros que se prevean para los 20 años siguientes a su construcción, y de terreno suficiente para poder incrementar este número de sepulturas según las necesidades previstas para los siguientes 25 años.»  
Con todo ello, se determina la siguiente propuesta de ampliación:  
- Baños generales: 60,00 m²  
- Nichos: 1.225 ud  
- Nichos incineración: 91 ud  
- Zonas de almacenamiento y mantenimiento: 70,75 m²  
- Zonas de circulación y espacios libres: 1.304,17 m²  
- Zonas verdes: 171,4 m²  
C. Posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Los efectos previsibles sobre el medio ambiente se analizan en el documento presentado de forma somera, si bien de dicho análisis y de acuerdo con el visor GVA, se puede realizar una determinación preliminar de los posibles efectos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con la cartografía del SIOSE, el cementerio actual se enmarca en un ámbito de mosaico irregular donde predomina el olivar (80 %) mientras que el ámbito que se propone para la ampliación se compone del mismo mosaico irregular donde se mezclan pastizal (65 % de procedencia de cultivos), coniferas (20 %) y matorral (15 %) de formación de ribera.  
En la zona no se describen riesgo de deslizamiento o desprendimiento (si bien limita con una zona de riesgo de deslizamiento medio, coincidente con el cauce del Clariano) pero de cara a la implantación se tendrá en cuenta la caracterización presente a través de la cartografía GVA que describe el ámbito como un suelo ondulado, formado por cantos, gravas y limos en la oriental del mismo y conglomerados, areniscas y arcillas en la occidental, con un riesgo de erosión actual baja (7-15 Tn/Ha/año) y una erosión potencial moderada (15-40 Tn/Ha/año). Se ha de atender la vulnerabilidad de acuíferos que para el ámbito se considera alta.  
El ámbito no presenta afección a ningún espacio protegido ni de Red Natura 2000, a pesar de encontrarse cercano el Parque Natural de la Serra de Mariola, y tampoco a reservas de fauna o microrreservas.  
No obstante, la práctica totalidad del ámbito tiene la consideración de suelo forestal estratégico de acuerdo con el PATFOR, por lo que dada la actuación que se pretende de sellado del mismo, deberá contar con informe del servicio competente en materia de ordenación y gestión forestal.  
Desde el punto de vista paisajístico, siendo este uno de los objetivos perseguidos por el plan especial, se deberá contar con el informe del órgano competente dado que el ámbito se encuentra dentro del Paisaje de Relevancia Regional PRR 21 «Foies d'Alcoi y Castalla y Vall de Bocairent» definido en la ETCV.  
Desde el punto de vista de afección al dominio público hidráulico y riesgo de inundabilidad, deberá contemplarse la cercanía del río Clariano, que si bien circula bastante encajado junto al cementerio existente, deberán determinarse los posibles riesgos así como la compatibilidad de los usos dentro de la zona de policía, cuestiones que deberán ser definidas por el órgano competente.  
Desde el punto de vista sectorial, tal y como señala la propuesta, la ampliación del cementerio deberá cumplir el Decreto 195/2009, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba la modificación del reglamento por el que se regulan las prácticas de policía sanitaria mortuoria en el ámbito de la Comunitat Valenciana, tanto en su configuración como en las reservas de suelo a realizar.  
Por otro lado, dado que el cementerio existente (y por tanto su ampliación) se encuentran a menos de 100 metros del borde de la carretera de ámbito autonómico CV-81, se deberán tener en cuenta las zonas de reserva y protección, en cuanto a edificaciones e instalaciones a realizar, de acuerdo con lo que determina la Ley 6/1991 de carreteras de la Comunitat Valenciana.  
En última instancia, a nivel patrimonial deberá justificarse que no se afecta a ningún bien catalogado a nivel municipal, en cuyo caso deberá obtenerse informe del órgano competente de protección de patrimonio cultural.  
D. Consultas realizadas.  
Por parte del Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica se ha sometido a consultas la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 53 del TRLOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la propuesta de revisión del plan presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
 23.03.21 Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad.  
Dirección Territorial de Valencia. Servicio de Urbanismo.  
06.04.21 22.09.21 Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad.  
D.G. de Política Territorial. Serv. Infraestructura Verde y Paisaje.  
06.04.21 Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad.  
D.G. de Política Territorial. Serv. Ordenación del Territorio.  
06.04.21 Cons. Agricultura, Des. Rural, Emergencia Climát. y Transición Ecol.  
D.G. Medio Natural. Servicio de Ordenación y Gestión Forestal.  
06.04.21 15.09.21 Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad.  
Subdirección General de Movilidad. Servicio de Planificación.  
06.04.21 20.05.21 Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública.  
Dirección General de Salud Pública y Adicciones.  
06.04.21 Confederación Hidrográfica del Júcar  
  
  
Los informes recibidos junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico (IATE) se publicarán en la siguiente página web: http://www.agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients  
E. Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Analizado el documento inicial estratégico y los informes recibidos, se efectúa la valoración de los posibles efectos del presente Plan especial de reserva de suelo dotacional asistencial: ampliación del cementerio en Bocairent, siguiendo los criterios del anexo VIII del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
Así, teniendo en consideración las características de la documentación presentada, se pretende calificar como suelo dotacional, parte de la zona clasificada en la actualidad como SNUP, de protección especial paisajística, colindante con el actual cementerio, a fin de conformar la necesaria ampliación, ante la colmatación del cementerio existente.  
Dicho lo cual, de los informes recibidos se observan las siguientes consideraciones tanto de tipo legal como ambiental que pasamos a describir:  
Urbanismo.  
El informe del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia de 23 de marzo de 2021, establece respecto a la documentación presentada: «Revisada la documentación presentada, se ha comprobado que, desde un punto de vista formal, no se ha aportado un documento de borrador del Plan especial, ya que el documento que se denomina “Plan especial” tiene el contenido propio del documento inicial estratégico. No obstante, y dado el objeto de la actuación (que se limita a la calificación en suelo no urbanizable de una parcela para ampliación del cementerio existente), se puede considerar que el contenido del borrador del Plan especial queda definido en el propio documento denominado “Plan especial”. En cualquier caso, se somete esta cuestión a la consideración del órgano ambiental y territorial.»  
No obstante, considerando que el contenido del especial queda definido en el borrador presentado informa lo siguiente:  
- El estudio de integración paisajística que se elabore deberá tener en cuenta la especial protección paisajística que tienen los terrenos en el planeamiento vigente.  
- Dado que el cementerio existente es un cementerio parroquial, que no tiene la consideración de dotación pública, deberá calificarse como terciario sanitario-asistencial, de conformidad con el art. 37 de la LOTUP. Conviene, por tanto, calificar de ese modo tanto la ampliación propuesta como el cementerio existente.  
- Respecto al conjunto del cementerio existente y la ampliación propuesta, se deberá establecer un perímetro de protección de 25 metros, que deberá calificarse, al igual que las propias parcelas del cementerio y su ampliación, como terciario sanitario-asistencial; y deberá quedar libre de toda clase de construcciones.  
Ello de acuerdo con el artículo 23.2 del Decreto 195/2009, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba la modificación del reglamento por el que se regulan las prácticas de policía sanitaria mortuoria en el ámbito de la Comunitat Valenciana, aprobado por el Decreto 39/2005, de 25 de febrero, del Consell.  
- Se deberá resolver la comunicación con el núcleo urbano mediante medios no motorizados y, en función de ello, establecer la reserva de aparcamientos necesaria, en aplicación del apartado 9.1 del anexo XI de la LOTUP.  
Ordenación y gestión forestal-PATFOR  
El ámbito correspondiente a la ampliación del cementerio aparece en la cartografía del visor GVA como suelo forestal estratégico, por lo que dicha afección deberá ser compatible con la ampliación para lo que deberá obtenerse pronunciamiento del servicio de Ordenación y Gestión Forestal como competente en la materia.  
Infraestructura verde y paisaje.  
De acuerdo con el informe de 22 de septiembre de 2021, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, analizada la documentación se informa, entre otras cuestiones a tener en cuenta, de acuerdo con los siguientes:  
- Si bien, cabe considerar compatible el uso que se propone con el paisaje en el que se localiza, dicho uso tendrá incidencia en el paisaje, en tanto que supone la introducción de un nuevo elemento arquitectónico y por lo tanto una alteración de la percepción del paisaje cuyo alcance no queda definido.  
No obstante, el informe señala que la superficie, localización y determinación propuestas, minimizan la acción señalada por la actuación objeto de este plan especial, sin incrementar de manera significativa el impacto generado en el ámbito.  
- Por tanto, cabrá considerar innecesaria la realización de un instrumento de paisaje para este plan especial siempre que el mismo incorpore en su documentación normativa condicionantes y criterios de ordenación e integración paisajística, en concreto de acuerdo con los siguientes criterios:  
• Adecuación a la pendiente natural del terreno e incorporación de los elementos topográficos significativos como condicionante de proyecto.  
• Protección y conservación de la vegetación y en especial de las masas arbóreas existentes.  
• Diseño de las zonas verdes con criterios de respeto a la fisiografía, a la estructura de la vegetación actual y a las especies más representativas y de accesibilidad para el uso público, mediante un tratamiento blando y con una vegetación acorde con el entorno.  
• Empleo de pavimentos blandos que eviten el asfaltado o pavimentado en hormigón.  
• Pantallas vegetales en los ámbitos donde se ha detectado que las cuencas visuales obtenidas tienen una importante afección visual, y en concreto en el límite sur (visuales desde la CV-81) mediante el empleo de una mezcla de especies arbóreas de porte destacable entre las que se intercalarán especies arbustivas, de modo aleatorio buscando la mayor naturalidad de la composición.  
• Prevención de la contaminación lumínica con el empleo de instalaciones y aparatos de alumbrado distintos a los existentes.  
• Características tipológicas de las edificaciones acordes a las del cementerio actual.  
- Las medidas de integración paisajística se deberán incorporar en la documentación con eficacia normativa del Plan Especial, de conformidad con lo establecido en el artículo 34.4.b y el apartado j del anexo II del TRLOTUP.  
- En lo relativo a la infraestructura verde, el Plan especial ha de definirla a su escala, conforme al artículo 4.3 del TRLOTUP, conectada e integrada con la infraestructura verde regional, debiendo identificar los elementos de la Infraestructura Verde existente en el entorno, y garantizar la compatibilidad de la ampliación con dichos elementos.  
Planificación-Carreteras GVA  
Desde el órgano competente en materia de planificación de carreteras titularidad de la Generalitat Valenciana se emite informe de 15 de septiembre de 2021, se informa que, en el ámbito de sus competencias, la actuación propuesta puede ser compatible y no se derivan efectos significativos si se realizan los ajustes a la propuesta que se indican y que, sin perjuicio de otras cuestiones señaladas en el informe, a continuación, se resumen:  
- Aunque la distancia a la que se encuentra la zona de actuación de la carretera CV-81 se considera superior a los valores de la zona de dominio público y protección, y dadas las características de la zona donde se va a actuar, se deberán grafiar en los planos dichos ámbitos de dominio público y protección.  
  
Salud Pública  
El informe del coordinador de Salud Pública de la Dirección General de Salud Pública de 20 de mayo de 2021 informa lo siguiente:  
• Se deberán tener en cuenta las consideraciones establecidas en el Decreto 39/2005, de 25 de febrero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las prácticas de policía sanitaria mortuoria en el ámbito de la Comunitat Valenciana, que sin perjuicio de lo contenido en el informe, señala que:  
- Según el artículo 42 deberá adecuarse a lo previsto en la normativa en el planeamiento urbanístico, garantizando un perímetro de 25 m que, cuando exista planeamiento, debe estar calificado como zona dotacional, y libre de toda clase de construcciones.  
- De acuerdo con los artículos 43 y 44 la idoneidad del terreno se definirá mediante estudio hidrogeológico para la ampliación dado que se hace fuera del recinto existente ya autorizado.  
Dicho estudio se ha presentado en la documentación y según señala el informe no afectará a la calidad de las aguas subterráneas. No obstante, durante la fase de construcción, modificación y desmantelamiento, se evitará el movimiento de maquinaria por zonas próximas a captaciones de agua de consumo humano, que de forma directa o indirecta pueda afectar a la calidad de las aguas.   
En este sentido se estará a lo dispuesto en el Real decreto 865/2003, por el que se establecen los criterios higiénico-sanitarios para prevención y control de la legionelosis.  
- En la construcción de nichos del cementerio se deberán observar las condiciones del artículo 49 del Decreto 39/2005, tal y como se señala en el informe.  
• Las instalaciones que permitan el suministro de agua para consumo humano y sus condiciones higiénico-sanitarias se garantizarán y ajustarán a lo dispuesto en el Real decreto 140/2003 por el que se establecen los criterios de calidad del agua de consumo humano y el Decreto 58/2006, por el que se desarrolla en el ámbito de la Comunitat Valenciana.  
• De igual forma, según señala el informe se tendrán en consideración los posibles efectos significativos correspondientes a calidad del aire y contaminación acústica, así como las determinaciones a considerar en el diseño de nuevas zonas verdes y las medidas a tomar para la proliferación del mosquito tigre.  
Confederación Hidrográfica del Júcar  
De acuerdo con la cartografía del SNCZI que define el dominio público hidráulico cartografíado y la correspondiente zona de policía, la ampliación del cementerio se encuentra dentro de dicha zona de policía, por lo que deberá ser el organismo de cuenca como competente el que determine la compatibilidad de la edificación y los usos correspondientes previstos, de acuerdo con el Reglamento de Dominio Público Hidráulico.  
  
F. Determinación de la existencia de efectos significativos.  
La propuesta de Plan Especial pretende la creación de una dotación de terreno anexa al actual cementerio de Bocairent, para lo que se pretende clasificar y calificar como suelo dotacional parte de la zona clasificada actualmente como Suelo No Urbanizable Protegido, de protección paisajística, colindante por el este con el actual cementerio. Dicho cementerio en estos momentos se encuentra al límite de su capacidad, estimando una ocupación del 90 % de acuerdo con el anexo II «Cronología Enterramientos» de la documentación presentada.  
Desde un punto de vista formal, y de acuerdo con el informe del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, no se ha aportado un documento de borrador de Plan especial propiamente sino que la documentación aportada tiene un contenido propio del documento inicial estratégico, si bien dado el objeto de la actuación, el servicio competente entiende que el borrador del Plan especial queda definido en el propio documento del presentado y por tanto somete la cuestión a la consideración del órgano ambiental y territorial. Desde ese punto de vista, este servicio considera que con la documentación presentada y desde el punto de vista ambiental, queda definida la actuación y ha sido posible realizar las consultas pertinentes y estudiar los posibles efectos, por lo que se solicita al promotor que complete previo a la aprobación definitiva el contenido del Plan especial de acuerdo con el artículo 43 del TRLOTUP.  
Una cuestión urbanística señalada por el STU que incide ambientalmente en cuento a la consideración de la calificación del terreno ocupado, estriba en que el terreno, tanto del cementerio como el de su futura ampliación no pueden considerarse dotación pública, en tanto en cuanto es un cementerio parroquial (por tanto de titularidad privada) y como describe el art. 37.1 del TRLOTUP «los suelos de titularidad privada destinados al uso educativo-cultural, deportivo-recreativo y sanitario-asistencial tendrán el carácter de uso terciario.» Por lo tanto, dicha consideración deberá modificarse en el Plan especial.  
En la línea de lo anterior, el informe del Servicio Territorial de Urbanismo establece una correlación para el perímetro de protección libre de construcciones alrededor de la ampliación de 25 m que establece el Decreto de policía sanitaria mortuoria, entre el terreno considerado como «dotacional» que exige dicho reglamento y la consideración del mismo como «suelo terciario», debiendo estudiarse y confirmar con el servicio competente la calificación final del mismo, no a efectos de protección (el suelo deberá quedar expedito y reflejarse así en la normativa del plan) sino a efectos de su cómputo dentro de los suelos productivos y actividades económicas del municipio.  
Desde el punto de vista paisajístico, la actuación se sitúa dentro del Paisaje de Relevancia Regional PRR «Foies d'Alcoi i Castalla y Vall de Bocairent» y se sitúa entre la población de Bocairent y el recorrido visual desde la carretera CV-81, lo cual unido a la actual protección paisajística con la que cuenta el SNU según el planeamiento vigente, deberá ser tenido en cuenta en la propuesta definitiva, de acuerdo con el informe del servicio competente en Infraestructura Verde y Paisaje de 22 de septiembre de 2021, donde se señala la innecesariedad de la redacción de un instrumento de paisaje, pero sí se fijan los condicionantes normativos para la integración paisajística del plan propuesto.  
El ámbito de la ampliación de acuerdo con la cartografía del Visor GVA, afecta prácticamente en su totalidad a suelos considerados forestales estratégicos, por lo que de acuerdo con el artículo 8.2 del PATFOR, en el procedimiento de aprobación de dichos instrumentos será preceptivo el informe previo de la conselleria competente en materia forestal cuando afecten a la clasificación y/o calificación de terrenos forestales, que en este caso tendrá carácter vinculante dado que afecta a terrenos forestales estratégicos.  
Sin perjuicio del informe del servicio competente, desde el punto de vista de los usos en la zona, recogidos en la cartografía de SIOSE, la ampliación se enclava en un mosaico irregular de pastizal (en un 65 %), coníferas (20 %) y matorral (15 %).  
Respecto a la consideración de dominio público la ampliación se sitúa prácticamente en su totalidad dentro de la zona de policía (100 m) Barranc d'Ontinyent por lo que deberá obtenerse informe favorable y autorización del organismo de cuenca a los usos previstos.  
Comprobado el visor cartográfico y aun estando dentro de la zona de policía, la actuación no se encuentra sometida a ningún riesgo de inundación al no estar sometida a ninguno de los niveles de peligrosidad geomorfológica, ni estar en la zona de flujo preferente del cauce.  
Aunque no existe afección ni en los accesos ni a las zonas de protección, se deberá incorporar a la cartografía del plan especial la delimitación de la zona de dominio público y de protección, de acuerdo con el informe del servicio competente en planificación viaria.  
Desde el punto de vista patrimonial, deberá constar en el plan especial que el cementerio no se enclava en el catálogo de protecciones patrimoniales como BIC o BRL, que no tiene ningún tipo de protección o que, en su caso, la ampliación no va a comprometer dicho régimen, si lo tuviere.  
  
G. Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP.  
Según establece el artículo 46 del TRLOTUP el órgano ambiental debe determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos en el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta a las administraciones públicas afectadas, y con las consideraciones a las que se refiere el artículo 53 del TRLOTUP.  
1. Por las características de planes y programas:  
- El plan especial propuesto no influye en otros planes o programas, ya que supone una modificación en un ámbito reducido de un suelo no urbanizable de protección paisajística de acuerdo con el planeamiento vigente, anexo al cementerio existente sin que presente efectos si se cumplen las directrices del presente pronunciamiento.  
- No presenta a priori, cumpliendo con las determinaciones que se incorporarán en el presente informe, problemas ambientales significativos. Además, contribuye a paliar el problema que supone la ocupación casi por completo del actual cementerio municipal.  
- En cuanto a consumo de recursos (suministros de agua, energía, red de saneamiento y accesos), se encuentra dentro de lo admitido dentro del planeamiento vigente, únicamente se precisará justificar su adecuación al mismo.  
- La incidencia en el modelo territorial es escasa y asumible desde el punto de vista de la ampliación de una instalación ya existente.  
2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
- En el entorno ya se encuentra previsto el uso y se prevé que la magnitud y alcance de los posibles efectos sean reducidos, dada la extensión y situación actual de la zona afectada.  
- No se prevén riesgos para la salud humana (más aún se realiza la ampliación de acuerdo con las directrices de la normativa de salud pública) o el medio ambiente de la modificación del planeamiento.  
- El valor y la vulnerabilidad del área probablemente afectada no afecta a espacios naturales ni a patrimonio cultural o paisajístico, teniendo en cuenta que supone la ampliación del uso ya previsto en el planeamiento vigente.  
A la vista de la documentación presentada, conforme a los criterios del anexo VIII del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (TRLOTUP) considera:   
Que del Plan especial de reserva de suelo dotacional asistencial, ampliación del cementerio de Bocairent, no se derivan problemas ambientales significativos, según se extrae de los datos y cartografía disponibles, y específicamente desde los aspectos objeto de estudio, tal y como se ha informado y atendiendo a las directrices expuestas.  
Así pues, se puede determinar, respecto del Plan especial de reserva de suelo dotacional asistencial, ampliación del cementerio de Bocairent que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
H. Propuesta de acuerdo  
Atendiendo a lo establecido en el artículo 53.2.b del TRLOTUP, y puesto que la modificación puntual evaluada no tiene efectos significativos en el medio ambiente y el territorial y se somete al procedimiento simplificado de evaluación:  
De acuerdo con lo expuesto se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de reserva de suelo dotacional asistencial, ampliación del cementerio de Bocairent de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de dicha modificación conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada con el cumplimiento de las determinaciones siguientes:  
- Previo a su aprobación definitiva se definirá el documento del Plan especial ajustado a las determinaciones y contenido del art. 43 del TRLOTUP  
- Se modificará la calificación como suelo dotacional para la ampliación por la de terciario sanitario-asistencial.  
- Antes de la aprobación definitiva, y con informe del servició competente en materia de urbanismo y sanidad pública, se fijará la consideración urbanística del suelo correspondiente al perímetro de 25 m alrededor de la ampliación de acuerdo con la normativa vigente, los criterios de crecimiento permitidos y, en cualquier caso, siempre libre de cualquier tipo de construcción.  
- Se tendrán en cuenta las consideraciones en materia de infraestructura verde y paisaje de acuerdo con el informe del servicio competente y se obtendrá informe favorable respecto a la integración de las mismas en el plan propuesto y su normativa previo a la aprobación definitiva.  
- Se obtendrá informe favorable previo a la aprobación definitiva del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal respecto a la compatibilidad de la ampliación del cementerio con el suelo forestal estratégico del ámbito.  
- En materia de dominio público hidráulico, puesto que la ampliación se encuentra dentro de los 100 m correspondientes a la zona de policía, se obtendrá informe favorable previo a la aprobación definitiva del organismo de cuenca respecto a la ocupación de dicha zona por parte de edificaciones y estructuras y los usos asociados.  
Según establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan especial de reserva de suelo dotacional asistencial, ampliación del cementerio de Bocairent en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación puntual.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de reserva de suelo dotacional asistencial, ampliación del cementerio de Bocairent, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
València, 17 de octubre de 2021. El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 9 de enero de 2024. El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.