Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8894, del 31-08-2020 (2020/6893)

RESOLUCIÓ de 30 d'agost de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'acorden mesures addicionals al municipi de Benigànim durant catorze dies naturals comptats a partir del dia de la publicació d'aquesta resolució, com a conseqüència de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19 que viu en l'actualitat la localitat.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8894

Data del DOGV
:   31-08-2020

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2020/6893


Data del document
:   30-08-2020

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública
    * benestar social
    * assistència social
    * salut pública
    * malaltia infecciosa
    * legislació
    * política sanitària

RESOLUCIÓ de 30 d'agost de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'acorden mesures addicionals al municipi de Benigànim durant catorze dies naturals comptats a partir del dia de la publicació d'aquesta resolució, com a conseqüència de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19 que viu en l'actualitat la localitat. [2020/6893]  
Antecedents de fet  
Amb motiu de la situació d'emergència de salut pública ocasionada per la Covid-19, que l'Organització Mundial de la Salut va elevar a pandèmia internacional el passat 11 de març de 2020, l'extensió de la malaltia Covid-19, la seua facilitat de contagi, les recomanacions de l'Organització Mundial de la Salut i del Ministeri de Sanitat, que aconsellen evitar qualsevol esdeveniment massiu, sumat a la situació epidemiològica actual en la localitat, específicament l'increment del nombre de casos en l'última setmana, al municipi de Benigànim, fan necessari que s'implanten mesures excepcionals i temporals per a evitar-les situacions que puguen suposar un major risc d'exposició i transmissió del virus.  
  
Fonaments de dret  
1. La Generalitat, mitjançant la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, té competència exclusiva en matèria d'higiene, de conformitat amb l'article 49.1.11.a de l'Estatut d'Autonomia, i competència exclusiva en matèria d'organització, administració i gestió de totes les institucions sanitàries públiques dins del territori de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb l'article 54.1 del mateix text legal.  
  
2. La Llei orgànica 3/1986, de 14 d'abril, de mesures especials en matèria de salut pública, estableix en l'article 1 que «amb la finalitat de protegir la salut pública i previndre'n la pèrdua o deterioració, les autoritats sanitàries de les diferents administracions públiques podran, dins de l'àmbit de les seues competències, adoptar les mesures previstes en la present llei quan així ho exigisquen raons sanitàries d'urgència o necessitat», i en l'article 3, més en concret, que «amb la finalitat de controlar les malalties transmissibles, l'autoritat sanitària, a més de realitzar les accions preventives generals, podrà adoptar les mesures oportunes per al control dels malalts, de les persones que estiguen o hagen estat en contacte amb aquests i del medi ambient immediat, així com les que es consideren necessàries en cas de risc de caràcter transmissible».  
  
3. La Llei 33/2011, de 4 d'octubre, general de salut pública, per part seua, estableix en l'article 54.1 que «sense perjudici de les mesures previstes en la Llei orgànica 3/1986, de 14 d'abril, de mesures especials en matèria de salut pública, amb caràcter excepcional, i quan així ho requerisquen motius d'extraordinària gravetat o urgència, l'Administració general de l'Estat i les de les comunitats autònomes i ciutats de Ceuta i Melilla, en l'àmbit de les seues competències respectives, podran adoptar les mesures que siguen necessàries per a assegurar el compliment de la llei», i en l'apartat 2, que «en particular, sense perjudici del qual preveu la Llei 14/1986, de 25 d'abril, general de sanitat, l'autoritat competent podrà adoptar, mitjançant una resolució motivada, les següents mesures:  
a) La immobilització i, si és procedent, el decomís de productes i substàncies.  
b) La intervenció de mitjans materials o personals.  
c) El tancament preventiu de les instal·lacions, establiments, serveis i indústries.  
d) La suspensió de l'exercici d'activitats.  
e) La determinació de condicions prèvies en qualsevol fase de la fabricació o comercialització de productes i substàncies, així com del funcionament de les instal·lacions, establiments, serveis i indústries a què es refereix aquesta llei, amb la finalitat de corregir les deficiències detectades.  
f) Qualsevol altra mesura ajustada a la legalitat vigent si hi ha indicis racionals de risc per a la salut, inclosa la suspensió d'actuacions d'acord amb el que estableix el títol II d'aquesta llei».  
En l'apartat 3 de l'esmentat precepte s'estableix: «Les mesures s'adoptaran prèvia audiència dels interessats, excepte en cas de risc imminent i extraordinari per a la salut de la població, i la seua duració no excedirà del temps exigit per la situació de risc que les va motivar. Les despeses derivades de l'adopció de mesures cautelars previstes en el present article aniran a càrrec de la persona o empresa responsable.»  
4. L'article 26.1 de la Llei 14/1986, de 25 d'abril, general de sanitat, preveu: «En cas que existisca o se sospite raonablement l'existència d'un risc imminent i extraordinari per a la salut, les autoritats sanitàries adoptaran les mesures preventives que estimen pertinents, com la confiscació o immobilització de productes, suspensió de l'exercici d'activitats, tancaments d'empreses o les seues instal·lacions, intervenció de mitjans materials i personals i totes les altres que es consideren sanitàriament justificades.»  
5. L'article 83.2 de la Llei 10/2014, de 29 de desembre, de la Generalitat, de salut de la Comunitat Valenciana, estableix: «Així mateix, les activitats públiques i privades de què, directament o indirectament, puga derivar-se un risc per a la salut i seguretat de les persones, incloses les de promoció i publicitat, se sotmetran a les mesures d'intervenció que reglamentàriament s'establisquen».  
I l'article 86.2.b de l'esmentada Llei de salut de la Comunitat Valenciana, de regulació de les mesures especials cautelars i definitives, assenyala: «Quan l'activitat exercida poguera tindre una repercussió excepcional i negativa en la salut, les autoritats públiques sanitàries, a través dels seus òrgans competents en cada cas, podran procedir a l'adopció de les mesures especials que siguen necessàries per a garantir la salut i seguretat de les persones, que tindran caràcter cautelar o, després del corresponent procediment contradictori, caràcter definitiu.  
  
Sense perjudici del que es disposa en la normativa bàsica estatal, les mesures que pot utilitzar l'Administració seran, entre d'altres, les següents:  
a) El tancament d'empreses o les seues instal·lacions.  
b) La suspensió de l'exercici d'activitats.  
(...).»  
6. L'Acord de 19 de juny de 2020, del Consell, sobre mesures de prevenció contra la Covid-19, assenyala que és possible l'adopció de mesures extraordinàries en salvaguarda de la salut pública a causa de la pandèmia per coronavirus SARS-CoV2 per part de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública. De manera exacta l'acord disposa:  
«Seté. Seguiment  
Les mesures preventives recollides en aquest acord seran objecte de seguiment per a garantir-ne l'adequació a la situació epidemiològica i sanitària. A aquest efecte, podran ser modificades o suprimides mitjançant un acord del Consell o una resolució de la persona titular de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública.  
Així mateix, correspon a la persona titular de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública adoptar les mesures necessàries per a l'aplicació del present acord i establir, d'acord amb la normativa aplicable i a la vista de l'evolució de la situació sanitària, totes aquelles mesures addicionals o complementàries que siguen necessàries».  
Una vegada valorada la situació actual epidemiològica actual a la localitat de Benigànim, a la vista dels informes emesos des de la Direcció General de Salut Pública i Addiccions, en concret del Centre de Salut Pública de Xàtiva-Ontinyent, tenint en compte l'augment de la propagació del virus a la localitat, on s'evidencia un increment exponencial en la incidència d'aquesta malaltia, molt superior a l'esperat, de manera que es passa d'una incidència acumulada de 34,24 per 100.000 habitants en la setmana 33, que va finalitzar el 16 d'agost, a una incidència de 994,46 en els últims 7 dies; això, unit a la pèrdua de traçabilitat dels casos, evidencia una important propagació del virus en aquesta localitat i indica transmissió comunitària sostinguda, per la qual cosa és procedent avançar en l'adopció de mesures temporals addicionals dirigides a frenar o pal·liar el risc de contagi o transmissió al municipi de Benigàmim.  
Sobre la base del que s'ha exposat, de conformitat amb l'article 81.1.b de la Llei 10/2014, de 29 de desembre, de la Generalitat, de salut de la Comunitat Valenciana, resolc:  
  
  
Primer  
Acordar, amb caràcter transitori, les següents mesures addicionals al municipi de Benigànim (València) durant un període de catorze dies naturals comptats a partir de la data de publicació d'aquesta resolució:  
1. El confinament del municipi de Benigànim, amb restricció de l'entrada i eixida de persones, excepte en el cas de desplaçaments justificats que es produïsquen per algun dels següents motius:  
a) Assistència a centres, serveis i establiments sanitaris.  
b) Compliment d'obligacions laborals, professionals, empresarials o legals.  
c) Retorn al lloc de residència habitual.  
d) Assistència i cura a persones majors, menors, dependents, persones amb discapacitat o persones especialment vulnerables.  
e) Causa de força major o situació de necessitat.  
f) Qualsevol altra activitat d'anàloga naturalesa.  
La circulació per carretera i vials que transcórreguen o travessen el territori d'aquest municipi estarà permesa, sempre que tinguen origen i destinació fora d'aquest.  
2. El tancament cautelar dels següents establiments i espais:  
a) Centre social, casinos, clubs i establiments d'anàloga naturalesa.  
  
b) Centres de dia per a persones majors i altres col·lectius de caràcter social.  
c) Bars, restaurants i altres establiments d'oci del municipi, llevat que s'hi preste servei de menjars per a portar o a domicili.  
  
d) Gimnasos i centres esportius de tota mena.  
e) Parcs i jardins.  
3. La supressió de les següents activitats col·lectives:  
a) Espectacles esportius amb assistència de públic.  
b) Esdeveniments socials (noces, batejos, comunions?) amb assistència de públic.  
c) Assistència a llocs de culte excepte els referents al punt 3b (esdeveniments socials sense públic) i 4 (funerals),  
4. La limitació de l'assistència a vetles amb un límit a cada moment de quinze persones en espais a l'aire lliure o deu en espais tancats, siguen o no convivents. La participació en la comitiva per a l'enterrament o comiat per a cremació de la persona morta es restringeix a un màxim de quinze persones, entre familiars i afins, a més, si escau, del ministre de culte o persona assimilada de la confessió respectiva per a la pràctica dels ritus funeraris de comiat del difunt.  
  
5. La suspensió de l'activitat educativa i formativa presencial en tots els centres i etapes, cursos i nivells d'ensenyament, així com a les escoles infantils.  
  
Segon  
En tot allò que no es preveu en aquesta resolució, i en el que hi siga compatible, s'aplicaran, en l'àmbit territorial del municipi de Benigànim, les mesures que, amb caràcter general, s'estableixen en la Resolució de 17 d'agost de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per a l'adopció de les mesures establides en l'acord del Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut, sobre mesures de prevenció contra la Covid-19.  
  
Tercer  
Traslladar la present resolució a l'Advocacia General de la Generalitat amb vista a sol·licitar la ratificació judicial prevista en el paràgraf 2n de l'article 8.6 de Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
Quart  
Traslladar la present resolució a la Delegació del Govern, a l'Ajuntament de Benigànim i als ajuntaments limítrofs, a l'efecte de demanar la seua cooperació i col·laboració, si escau, a través dels cossos i forces de seguretat i de la policia local, per al control i l'aplicació de les mesures adoptades.  
  
València, 30 d'agost de 2020.- La consellera de Sanitat Universal i Salut Pública: Ana Barceló Chico.