Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8220, del 25-01-2018 (2017/12867)

RESOLUCIÓ de 14 de desembre de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 106/17-AIA Benimantell.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8220

Data del DOGV
:   25-01-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2017/12705


Data del document
:   14-12-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * Benimantell
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 14 de desembre de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 106/17-AIA Benimantell. [2017/12681]  
De conformitat amb l'article 47.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el qual estableix la publicació en el Boletín Oficial del Estado o en el diari oficial corresponent de l'informe d'impacte ambiental, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 106/17-AIA Benimantell.  
  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: 106/6064-QVD.  
Títol: ampliació d'un establiment hoteler.  
Promotor: Vivood Madapar, SL.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Benimantell.  
Localització: polígon 1, parcel·les 81, 82, 119, 122, 123, 126, 127 i 131 del terme municipal de Benimantell (Alacant).  
  
Descripció del projecte  
Se sol·licita l'ampliació d'una activitat dedicada a establiment hoteler. En l'actualitat la instal·lació disposa de les instal·lacions i serveis següents:  
- 25 habitacions d'ús doble.  
- Àrea de recepció i serveis, espai de restauració i trobades (àrea coberta).  
- Aparcament per a 25 places, recorreguts de vianants de circulació, piscina i terrassa associada (àrea descoberta).  
L'activitat té concedida la declaració d'interés comunitari (14/0290), i s'inicia novament la tramitació per a l'ampliació proposada.  
  
L'arquitecte membre de l'agència gestora dels municipis de muntanya de la Diputació Provincial d'Alacant emet un informe favorable, on indica que l'activitat és compatible amb el planejament municipal vigent, condicionat als informes de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer i la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport (Direcció General de Cultura i Patrimoni), i els dos són favorables.  
L'ampliació comporta la construcció 17 noves habitacions d'ús doble i independents, la qual cosa comporta un increment màxim de 34 hostes. L'ocupació màxima total serà de 84 hostes, i també distints mòduls de serveis comuns i d'ús distint. Aquests són: ioga, tractaments, trobades i neteja, a més de l'ampliació dels espais exteriors de piscina i terrasses.  
L'ampliació proposada intervé en dues àrees diferenciades de la parcel·la en què s'ubica l'establiment existent. La primera coincideix amb l'àrea que aquest ocupa en l'actualitat, i la segona pròxima a la primera, sense modificar les condicions actuals d'accés a l'establiment.  
  
L'activitat en funcionament està dotada amb tots els serveis: subministrament elèctric que està dimensionat per a donar servei a l'ampliació proposada, que disposa, a més, en l'edificació, de més superfície de plaques fotovoltaiques de 100 m²; aigua de la xarxa d'abastiment del municipi de Benimantell i telecomunicacions, així com els serveis de sanejament de la xarxa general municipal de l'Ajuntament de Benimantell.  
L'activitat genera residus assimilables a urbans els quals els retirarà el servei municipal de neteja de l'ajuntament.  
Tots els mòduls de l'establiment estan construïts en taller (prefabricats), són de fusta i es disposen independents en el terreny, sobre un sistema de suports i fonamentació reversible, lliure de formigó. Es tracta d'una sèrie de pilars metàl·lics d'alçària variable, cosa que permet mantindre la topografia original del terreny sense alterar l'estructura d'aquest, i caracteritzada per la presència d'àrees abancalades, units a través d'una xarxa de camins de vianants condicionats.  
L'àrea d'aparcament està en l'interior de les parcel·les vinculades a l'activitat amb una capacitat de 25 vehicles, sense cap edificació, la qual cosa es considera suficient per a l'ampliació proposada. L'aparcament es resol per mitjà d'un paviment discontinu de grava. La velocitat màxima en aquest serà de 10 km/h.  
L'ampliació prevista proposa l'extensió de la xarxa de vials de vianants que donen servei a l'establiment actual, amb respecte en tot moment als camins preexistents. Els camins en l'àrea d'intervenció tenen una amplària uniforme que varia entre els 1,5 m i els 3 m, els quals es resoldran principalment amb un paviment de grava, excepte el central que es resol per mitjà d'un paviment de formigó de la mateixa coloració que el terreny.  
En la mateixa àrea de l'actual establiment en la qual es disposa de mòduls de superfície construïda de 26,94 m², es proposa la disposició de 4 noves habitacions d'idèntiques característiques i superfícies, i una habitació adaptada de 30,65 m², al costat de la recepció que hi ha. L'ampliació proposa la construcció d'una edificació que complemente l'esmentada recepció.  
A més, l'ampliació proposa la disposició de 12 noves habitacions de superfície 59,75 m² cada una, d'ús doble, les quals es descomponen en dues estances diferenciades en alçària, cosa que permet una millor adaptació a la topografia existent. Quant a la resta d'equipament per a aquesta ampliació proposada, es disposarà d'un edifici de tractaments de 476,95 m², un edifici de control i neteja de 60,50 m² i un edifici complementari de recepció de superfície de 48,75 m².  
Això comporta un total de superfície d'edificacions de 1.441,65 m², i un total de superfície d'equipaments exteriors (camins existents, nous camins, ampliació de piscina, terrasses) de 975,80 m².  
  
Tramitació administrativa  
Amb data 13 de setembre de 2016, es rep un ofici de la Direcció Territorial d'Alacant de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori al Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, on se sol·licita que aquest servei emeta l'informe d'abast de l'estudi d'impacte ambiental, si escau.  
El 18 de novembre de 2016, s'adjunta un nou ofici on s'aporta la modificació al projecte admés a tràmit per la Direcció Territorial d'Alacant, que reitera la petició de l'esmentat informe.  
El 24 de març de 2017, el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental remet un escrit a la Direcció Territorial d'Alacant, on s'indica que cal que el promotor complete la documentació.  
Amb data 1 de setembre de 2017 va tindre entrada en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural un escrit de la Direcció Territorial d'Alacant de la mateixa conselleria, pel qual es traslladava l'ofici de l'Ajuntament de Benimantell, el qual remet documentació aportada pel promotor a fi d'iniciar el procediment d'avaluació d'impacte ambiental simplificada.  
L'esmentat expedient consta de:  
- Document ambiental.  
- Informes emesos en el tràmit de declaració d'interés comunitari.  
  
Anàlisi del projecte segons els criteris de l'annex III de la Llei 21/2013.  
D'acord amb el que preveu el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, aquest informe d'impacte ambiental s'ajusta als criteris de l'annex III de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i analitza les característiques del projecte, la seua ubicació i les característiques del potencial impacte, i considera la magnitud dels impactes previsibles, la grandària, la utilització de recursos naturals, contaminació o riscos d'accidents i les mesures correctores i preventives plantejades.  
a) Característiques del projecte  
Dimensions del projecte:  
Les parcel·les indicades anteriorment suposen una superfície total de 80.659 m², les quals són les vinculades a la declaració d'interés comunitari. Es tracta d'un establiment que està en funcionament, en el qual es pretén realitzar una ampliació que suposa més del 50 % del que ja està executat.  
Quant a la grandària de l'activitat, aquesta es desenvoluparà en una superfície d'edificacions de 1.441,65 m². Segons el visor cartogràfic de CITMA, l'ús actual d'aquest és diferent de l'agrícola, i per a poder compatibilitzar l'edificació proposada amb l'entorn actual es realitzarà de manera que respecte l'entorn de les parcel·les.  
Les edificacions es disposen en l'àrea lliure d'afeccions, i ocupen parcialment les parcel·les segons el cadastre amb els números 119 i 123 del polígon 1 de Benimantell. Se situa en l'extrem sud de l'agrupació de parcel·les que constitueix l'àmbit d'actuació i on es realitza l'accés a l'establiment.  
És un establiment hoteler de baixa densitat, per a l'allotjament de turistes de curta duració, compost per habitacions construïdes en fusta i de grandària reduïda i independents.  
Quant a la generació de residus, contaminació o riscos d'accidents, aquesta ampliació no afecta l'obra ja executada, i es considera que no hauran afeccions ambientals diferents al que s'ha establit.  
  
El programa de vigilància ambiental indica que es realitzaran labors de prevenció d'incendis, tant en la parcel·la com en l'entorn immediat, segons el que disposa el Decret 7/2004 i dins dels períodes d'execució establits per la demarcació forestal del Servei Territorial de Medi Ambient d'Alacant.  
Es du a terme una inspecció periòdica de l'àrea d'aparcament per al control de possibles abocaments accidentals de vehicles. Aquests residus s'emmagatzemen en contenidors adequats i es gestionen d'acord amb la seua naturalesa i perillositat.  
  
Utilització de recursos naturals  
L'ús del sòl no es modifica ja que la ubicació dels nous mòduls tenen caràcter desmuntable igual que els executats, i són de caràcter reversible, situats sobre suports en els quals s'assenten, i permeten la reposició dels buits i restableixen el terreny al seu estat natural una vegada que concloga l'activitat autoritzada sense generar residus.  
  
Es condicionaran els vials d'accés. La documentació aportada indica que es materialitzen amb un ferm dur que facilita l'eliminació i l'evacuació de les aigües pluvials, el qual és concorde amb el paisatge de l'entorn. Aquests vials discorreran pels traçats marcats per la topografia del terreny i la vegetació existent i no es produiran acabats asfàltics o bituminosos, els quals seran objecte de compactació mecànica i aportació de graves com a element d'acabat. Procedeixen d'un eix principal de circulació que parteix de l'aparcament, i s'adapta al relleu del terreny.  
  
Quant al consum d'aigua, aquesta serà cedida per la xarxa general d'aigua potable que subministra el municipi de Benimantell. En el punt de connexió es disposa un depòsit d'aprovisionament d'una capacitat de 5.000 l, que garanteix el subministrament d'aigua a l'activitat durant el seu funcionament. Amb l'ampliació proposada hi haurà augment en el consum, i serà complementat amb la disposició d'un segon equip de semblants característiques.  
S'emet un informe favorable de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, amb data 7 d'octubre de 2017, el qual exposa que els drets de les aigües per a abastiment del municipi de Benimantell hauran de ser suficients per a atendre la demanda generada.  
  
Contaminació lumínica  
La documentació remesa exposa que es disposa d'il·luminació exterior i de senyalització de baixa contaminació lumínica adequada als usos i exigències de l'activitat exercida, sempre des d'un criteri constant de mínim impacte mediambiental.  
b) Ubicació del projecte  
Les parcel·les estan situades en sòl no urbanitzable comú, la majoria són de cultius de secà amb zones forestals. L'establiment hoteler i la proposta d'ampliació s'ubiquen en dues de les parcel·les, concretament en la 119 i 123, i no afecten el terreny forestal.  
  
El projecte no afecta espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana ni espais de la Xarxa Natura 2000. La instal·lació es desenvolupa dins de sòl no urbanitzable comú, se situa al terme municipal de Benimantell, província d'Alacant, en la zona nord de la comarca de la Marina baixa, a la vall de Guadalest, al sud de l'embassament de Guadalest, sobre el qual té vistes directes, i com a part integrant de la vessant nord de la serra d'Aitana, presenta un acusat pendent i una vegetació variada.  
Segons el vigent Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre el risc d'inundació de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), les parcel·les no estan afectades per perillositat per inundació.  
Part de la instal·lació i la seua ampliació s'ubica en zona de policia de llit públic del barranc de Vendrell i de l'embassament de Guadalest, i respecta la zona de servitud per a ús públic.  
El sud de la instal·lació està afectat per la zona d'influència del camí ramader Assagador Real de la Vall de Guadalest, que no està afectat per l'actuació.  
c) Característiques del potencial impacte  
Es tracta d'una activitat situada en un terreny abancalat, el qual s'ha aprofitat per a la implantació d'allotjaments desmuntables de fusta i dels corresponents accessos i això genera un augment de persones de manera temporal associada a aquesta ocupació, en aquest cas amb l'ampliació proposada supera el 50 % a la situació original, i això comporta un augment de recursos naturals com és l'aigua i l'electricitat. Quant a la generació de recursos sòlids, no s'estima variació respecte als generats per l'activitat en funcionament que són de les mateixes característiques.  
  
Els impactes ambientals previsibles es deriven de l'augment del consum de recursos (aigua i electricitat), augment de generació de residus assimilables a urbans, en augmentar l'oferta turística més del 50 % d'afluència d'usuaris respecte al que havia executat, encara que és de forma temporal.  
De forma general no s'estimen efectes adversos significatius sobre el medi ambient derivats de l'ampliació. En la mateixa zona o en les seues proximitats no hi ha altres activitats anàlogues que poden produir efectes acumulatius, per tant es pot concloure que no es preveuen afeccions significatives que afecten de manera irreversible, amb un impacte ambiental compatible.  
Com a conclusió, amb les mesures protectores i correctores proposades per a garantir les condicions ambientals i el grau de seguretat de l'activitat, que són les desenvolupades en la documentació tècnica presentada, no comportarà un nou impacte significatiu en el medi ambient.  
  
  
Consideracions jurídiques  
1. El projecte examinat constitueix, segons el que preveu en l'annex II, grup 9 (altres projectes), apartat l (urbanitzacions de vacacions i instal·lacions hoteleres fora de sòl urbanitzat i construccions associades), de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, un dels supòsits fàctics en què és preceptiva l'avaluació d'impacte ambiental simplificada, abans de la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons el que es desprén de l'article 7.2 de l'esmentada llei.  
2. L'expedient ha observat els tràmits previstos en la secció 2a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que se li apliquen.  
3. L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, modificat pel Decret 80/2016, d'1 de juliol, atribueix a la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental la competència en matèria d'avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
  
Tot això, sense perjuí de les autoritzacions que calga obtindre d'altres organismes, de conformitat amb la normativa sectorial que siga aplicable.  
Per tot això, fent ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, formule la següent:  
  
Resolució  
  
Primer  
S'emet un informe d'impacte ambiental favorable al projecte d'ampliació d'un establiment hoteler, promogut per Vivood Madapar, SL, situat al polígon 1, parcel·les 81, 82, 119, 122, 123, 126, 127 i 131, del terme municipal de Benimantell (Alacant), i es considera que no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient, amb les mesures preventives i correctores proposades en la documentació presentada, i amb el compliment dels condicionants de l'apartat segon d'aquesta resolució, per la qual cosa no requereix sotmetre's al procediment d'avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb el que estableix l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental i els criteris de l'annex III de l'esmentada llei.  
  
Segon  
A més de les mesures preventives i correctores proposades en els documents aportats i com a condicionants addicionals a observar en l'execució del projecte, s'estableixen:  
1. Si es produeixen abocaments accidentals i incontrolats dels vehicles en el desplaçament, en particular de restes d'olis i greixos, s'hauran de retirar immediatament i netejar el sòl afectat amb material absorbent (sepiolita o semblant), retirada d'aquest material i emmagatzematge temporal en recipients estancs, identificats i codificats, fins a l'entrega a gestor autoritzat.  
2. Respecte a la il·luminació exterior s'ha de complir el que disposa la ITC EA-03, relatiu a la resplendor lluminosa nocturna i llum intrusa o molesta, inclosa en el Reial decret 1890/2008, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament d'eficiència energètica en instal·lacions d'enllumenat exterior i les seues instruccions tècniques complementàries.  
3. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, així com si es detecta algun impacte ambiental no previst en l'estudi d'impacte ambiental, haurà de ser comunicat a l'òrgan ambiental competent que establirà, si escau, l'aplicació de noves mesures correctores.  
  
  
Tercer  
D'acord amb el que disposa l'article 47.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, aquest informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
  
Quart  
D'acord amb el que disposa l'article 47.4 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, aquest informe d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera autoritzat el projecte en el termini màxim de quatre anys des de la publicació.  
  
Cinqué  
D'acord amb el que disposa l'article 47.6 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, l'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjudici dels que pertoquen, si escau, en via administrativa o judicial contra aquest acte d'autorització de projecte.  
  
València, 27 de novembre de 2017.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 14 de desembre de 2017.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.