Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6412, del 07-12-2010 (2010/12005)

ORDRE 24/2010, de 23 de novembre, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen ajudes dirigides als programes d'assistència i promoció de beneficis destinats a les famílies nombroses, per a l'exercici corresponent a l'any 2011.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6412

Data del DOGV
:   07-12-2010

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2010/12427


Data del document
:   23-11-2010

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * ajuda pública

ORDRE 24/2010, de 23 de novembre, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen ajudes dirigides als programes d'assistència i promoció de beneficis destinats a les famílies nombroses, per a l'exercici corresponent a l'any 2011. [2010/12121]
La Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, inclou, dins de les responsabilitats de la Generalitat, donar resposta a diferents problemes socials, per mitjà de l'aportació dels recursos financers, tècnics, humans i organitzatius necessaris.
En el marc d'esta llei, la Generalitat té entre els seus objectius garantir l'atenció integral de la família com a nucli natural i fonamental de la societat, així com dels elements humans que la componen, atenent tots els problemes que puguen que incidir en el seu benestar, prevenint o esmenant-los.
A la Conselleria de Benestar Social li correspon fomentar la protecció i promoció de l'organització familiar, amb l'objectiu social d'afavorir el desenrotllament harmònic de tots els seus membres. Per a aconseguir estos fins la Conselleria ha de recolzar els sectors especialitzats de la família i de la infància.
La Llei 40/2003, de 18 de novembre, de Protecció a les Famílies Nombroses, establix una sèrie de beneficis de compliment obligatori per a les administracions públiques. No obstant això, en la seua disposició addicional segona determina que: «L'Estat, les comunitats autònomes, i les administracions locals, en l'àmbit de les seues competències respectives, podran ampliar l'acció protectora d'esta llei per a contribuir a la major efectivitat del principi establit en l'article 39 de la Constitució».
Esta ampliació de beneficis s'aconseguix, moltes vegades, per l'acció de les associacions de suport a les famílies nombroses, entre els objectius de les quals està la promoció d'estos.
D'altra banda, encara que algunes empreses, com ara les de transport de viatgers i les comercialitzadores d'energia elèctrica, tenen establits uns beneficis obligatoris, la majoria d'estes, no estan obligades a establir beneficis per a este col·lectiu, per això l'acció de les associacions de famílies nombroses es fa determinant en l'establiment d'estos.
A més, les famílies nombroses necessiten moltes vegades assistència i orientació per a conéixer si tenen dret a obtindre el títol, la categoria a què puguen tindre dret -general o especial-, mode d'accedir als beneficis, etc. Actuacions que són realitzades per les associacions de famílies nombroses.
Per això i a través d'esta ordre es convoquen ajudes i subvencions destinades a promoure el suport social especialitzat a les famílies nombroses, tant en l'assistència a estes com a col·lectiu, com en la promoció dels beneficis destinats a estes.
En virtut d'això i fent ús de les facultats que em conferix l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, i el Decret 141/2009, de 18 de setembre de 2009, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social.
ORDENE
Primer. Objecte
La present ordre té com a objecte aprovar les bases reguladores de concessió d'ajudes per a l'exercici de 2011 per mitjà del procediment de concurrència competitiva, dirigides a programes destinats a afavorir les famílies nombroses en la Comunitat Valenciana.
Els dits programes promouran el desplegament d'actuacions que perseguisquen els següents objectius:
1. Assessorament i suport als membres de les associacions de famílies nombroses.
2. Obtenció de beneficis per a totes les famílies nombroses que tinguen reconeguda la dita condició per mitjà del títol de família nombrosa.
Segon. Convocatòria
S'aprova la convocatòria d'ajudes per a l'any 2011, que es regiran pel que disposen les bases establides en l'annex d'esta ordre, juntament amb els models de sol·licitud, de justificació i seguiment que l'acompanyen.
Tercer. Finançament
Els aspectes regulats en la present ordre s'aplicaran sense perjuí de totes les normes que regisquen el règim jurídic pressupostari de l'administració de la Generalitat. Si la llei de pressupostos o la normativa aplicable establiren condicions distintes, s'aplicaran les que escaiga.
L'eficàcia d'esta convocatòria queda condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient per a atendre les ajudes previstes en esta, en els pressupostos de l'exercici econòmic de l'any 2011. Mentre no existisca el dit crèdit no es dictarà cap resolució sobre les sol·licituds d'ajuda realitzades a l'empara d'esta ordre.
La Conselleria de Benestar Social, una vegada aprovada i publicada la Llei de Pressupostos de la Generalitat per al 2011, publicarà mitjançant una resolució les dotacions pressupostàries màximes per a les ajudes convocades i les línies de subvenció destinades a finançar-les, així com les modificacions, si és el cas, respecte a la manera de pagament i de justificació. Els dits crèdits tindran caràcter limitador i no podran concedir-se subvencions una vegada que estos s'hagen esgotat.
Quart. No-subjecció a polítiques de competència
Les ajudes concedides en esta ordre no necessiten ser notificades a la Comissió Europea, per no reunir tots els requisits de l'apartat 1 de l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Única. Models
A esta ordre s'acompanyen els models següents:
1. Sol·licitud d'ajuda per als programes d'assistència i beneficis per a famílies nombroses.
2. Justificació d'entitats sense fi de lucre.
3. Fitxa de manteniment de tercers.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Instruccions
S'autoritza la Secretaria Autonòmica de Família i Coordinació Social, la Subsecretaria de Benestar Social i la Direcció General de Família a elaborar les instruccions de desplegament d'esta ordre.
Segona. Entrada en vigor
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera. Recursos contra la convocatòria
Contra la present ordre, que esgota la via administrativa, podrà interposar-s'hi recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46 de l'esmentada Llei 29/1998, de 13 de juliol; tot això sense perjuí que puga interposar-se qualsevol altre que s'estime pertinent.
No obstant això, prèviament podrà interposar-se, potestativament, recurs de reposició en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la seua publicació, d'acord amb l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
València, 23 de novembre de 2010
La consellera de Benestar Social,
ANGÉLICA SUCH RONDA
ANNEX
Bases
TÍTOL I
De les entitats
Primera. Entitats sol·licitants
A l'efecte d'esta ordre, podran ser entitats sol·licitants les entitats privades que no tinguen finalitat lucrativa, o les fundacions de titularitat pública.
Segona. Requisits generals de les entitats sol·licitants
Les entitats han de complir els requisits següents:
1. Estar legalment constituïdes.
2. No tindre fi de lucre.
3. Tindre com a fi primordial en els seus estatuts la promoció de beneficis per a les famílies nombroses, o poder-se desprendre de la seua actuació general que la dita activitat està entre els seus fins.
4. Tindre implantació en la Comunitat Valenciana.
5. Estar inscrites en el Registre General dels Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana, prèviament a la concessió de l'ajuda. No obstant això, les entitats de titularitat pública s'entendran registrades d'ofici, estant exceptuades d'acreditar este requisit.
6. Disposar de l'estructura i capacitat suficients per a garantir el compliment dels objectius, acreditant l'experiència necessària per a això.
7. Complir els requisits establits en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, no incorrent en les prohibicions que, per a obtindre la condició de beneficiari de subvencions, s'establixen en l'article 13, apartats 2 i 3 de l'esmentada Llei 38/2003.
TÍTOL II
Característiques de les ajudes
Tercera. Programes objecte de subvenció
1. Podran subvencionar-se els programes següents:
a) Assistència a les famílies nombroses (informació, suport en els tràmits que calga realitzar per a qualsevol benefici que puguen obtindre, etc.).
b) Promoció i consecució de beneficis destinats a estes siga quina siga la seua índole, i independentment que s'establisquen per les empreses, entitats, l'administració, etc.
2. Els beneficis obtinguts hauran de poder ser gaudits per totes les famílies nombroses amb títol en vigor, que residisquen en la Comunitat Valenciana i que complisquen els requisits que s'establisquen per al benefici concret, sense que estiga tancat exclusivament als socis de les associacions subvencionades.
No obstant això, els beneficis obtinguts podran estendre's a altres col·lectius o tipologies de família.
Quarta. Conceptes subvencionats
1. Podran subvencionar-se els conceptes següents:
a) Personal:
Salaris i Seguretat Social dels professionals que intervenen en els programes previstos en l'àmbit de la present ordre.
La subvenció que s'atorgue per este concepte es basarà en la titulació que es va requerir per a ocupar el lloc i no en aquella de qui l'exercisca. Si el lloc permet més d'un grup de titulació: titulat superior i mitjà, per exemple, la subvenció es determinarà basant-se en la titulació que es va requerir per a contractar a qui l'ocupe en l'actualitat.
En cap cas no se subvencionaran quantitats superiors al cost efectiu del treballador. Per a calcular el dit cost es tindrà en compte qualsevol concepte que estiga inclòs en la nòmina de mode regular, així com el gasto en Seguretat Social, impostos, etc., que aporta l'entitat.
El personal ha d'estar en situació regular de contractació.
b) Sosteniment: altres gastos necessaris per al funcionament d'estos programes, excepte els expressament exclosos. Dins d'este concepte, podran subvencionar-se:
Els que siguen necessaris per a la realització del programa, com ara assegurances, tributs, gastos de local, telèfon, desplaçaments, reparacions, lloguers, i altres de similars.
Els gastos realitzats pel personal que presta els seus servicis per a l'entitat de mode voluntari, i les prestacions continuades de servicis realitzats per professionals, encara que no cobrisquen tot el període subvencionat.
Desplaçaments: només se subvencionaran si l'àmbit territorial d'actuació del programa és superior al municipal. No obstant això, si s'incloguera en la nòmina podrà incloure's com a gastos de personal.
Assistències a congressos, jornades i semblants, de membres de les associacions de famílies nombroses, així com els gastos necessaris per a la seua preparació i desenrotllament. En este supòsit podrà subvencionar-se qualsevol gasto amb este fi, però abans d'efectuar el pagament, els actes hauran de comptar amb el vistiplau de la Direcció General de Família, com a constatació que l'acte és d'interés general per a les famílies nombroses.
2. Agrupació de conceptes:
La resolució unificarà els conceptes de personal i sosteniment. No obstant això, a fi de garantir que es desenrotlla adequadament l'actuació, s'indicarà la tipologia i el nombre mínim de personal subvencionat que ha d'atendre-la, llevat que el programa es realitze exclusivament amb personal voluntari.
3. Adequació dels gastos:
Només se subvencionaran els que estiguen previstos i siguen adequats per al programa.
Quinta. Exclusions
Queda expressament exclòs de les ajudes previstes en esta ordre, el següent:
1. Imports corresponents a altres exercicis econòmics.
2. Quotes pagades per les persones físiques a associacions o federacions.
3. Gastos sumptuaris.
4. Gastos que no es corresponguen amb l'activitat exercida pel programa subvencionat.
5. Sancions a què hi haja hagut lloc per incompliments fiscals.
6. Imports de l'impost sobre el valor afegit, si l'entitat n'estiguera exempta.
Sexta. Limitacions en la concessió de les ajudes
L'import de les subvencions concedides no podrà, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, nacionals o internacionals, superar el cost de l'activitat que han de desenrotllar les entitats beneficiàries.
Salvant el fet que hagen de complir-se els requisits exigits per a esta subvenció, la Conselleria de Benestar Social no condicionarà ni assumirà obligacions que es deriven de les condicions i els requisits que l'entitat exigisca per a accedir al lloc, titulació, mode de contractació, o relació laboral, del personal dels programes subvencionats, sinó que seran els seus titulars els qui en respondran amb caràcter exclusiu.
Sense perjuí dels criteris de valoració que s'establisquen, la concessió d'una subvenció a l'empara d'esta ordre, no comporta per a la Conselleria de Benestar Social cap obligació de mantindre en pròxims exercicis, ja siga totalment o parcialment.
Sèptima. Subcontractació de les activitats subvencionades
Les entitats sense fi de lucre no podran subcontractar cap percentatge de l'activitat subvencionada.
No obstant això, no es consideraran subcontractació les actuacions realitzades per voluntaris que estiguen previstes en l'actuació subvencionada, i les prestacions de servicis realitzades per professionals el mode de pagament de les quals es realitze per factura.
TÍTOL III
Procediment
CAPÍTOL I
Iniciació del procediment
Octava. Terminis de presentació
El termini de presentació de sol·licituds serà d'un mes comptador a partir de l'endemà de la publicació d'esta ordre en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Per al dit còmput, es tindrà en compte que el dia de finalització del termini, correspondrà al mateix ordinal del dia en què s'ha publicat esta ordre. Cas que no existisca el dit ordinal, el termini expirarà l'últim dia del mes. Si l'últim dia fóra inhàbil, s'entendrà prorrogat el termini al següent dia hàbil.
Novena. Lloc de presentació
1. La sol·licitud es presentarà en tres exemplars, al lloc i amb el model que pertoque. Les sol·licituds es trobaran a disposició dels sol·licitants en les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social, en les oficines PROP i en la pàgina web de la Generalitat.
2. Les sol·licituds es presentaran, juntament amb la documentació requerida, en el Registre de la Direcció Territorial de la Conselleria de Benestar Social, atenent als criteris següents:
a) En la província on es desenrotlle l'actuació per a la qual se sol·licita subvenció, si el seu àmbit és provincial i l'entitat té la seu en la dita província.
b) En la província on tinga la seu l'entitat, si l'actuació té un àmbit major a una província i l'entitat té la seu en la Comunitat Valenciana.
c) En la província on més implantació es preveu que tindrà l'actuació si fóra subvencionada, si l'entitat no té la seu en la Comunitat Valenciana.
3. També podran presentar-se en els altres llocs previstos en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
4. La presentació de les sol·licituds en les oficines de correus haurà d'ajustar-se als requisits establits en l'article 31 del Reial Decret 1.829/1999, de 3 de desembre, pel qual s'aprova el reglament amb què es regula la prestació de servicis postals, en desplegament del que establix la Llei 24/1998, de 13 de juliol, del Servici Postal Universal i de Liberalització dels Servicis Postals.
Desena. Documentació
La documentació que caldrà presentar serà original, o legalitzada per notari, confrontada, o compulsada, si fóra còpia.
Totes les entitats han de presentar la següent:
1. Sol·licitud correctament omplida en tots els seus apartats, firmada per representant degudament autoritzat per a això. El programa té el codi següent:
Programa XVIII
Nom genèric: Assistència i obtenció de beneficis per a les famílies nombroses. Codi XVIII. 01
2. Autorització expressa a la Conselleria de Benestar Social, inclosa en la sol·licitud de subvenció, perquè esta comprove telemàticament les dades fiscals identificatives de l'entitat sol·licitant que es troben en poder de l'Agència Estatal d'Administració Tributària. No obstant això, si de la comprovació efectuada resultara alguna discordança amb les dades facilitades pel mateix interessat en la seua sol·licitud, l'òrgan instructor estarà facultat per a dur a terme les actuacions procedents per a aclarir-la.
Si el sol·licitant no dóna eixa autorització, haurà d'aportar còpia del CIF de l'entitat.
3. Estatuts de l'entitat.
4. Si es tracta d'una entitat privada que no estiguera inscrita, sol·licitud d'inscripció en el Registre General de Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana.
5. Memòria d'activitats amb el mateix fi, així com de les gestions efectuades i els beneficis obtinguts corresponents a l'exercici de 2010.
Si no es va desenrotllar actuació d'este tipus en l'exercici anterior, un ofici indicant tal circumstància.
Si l'entitat ja va tindre subvencionada la mateixa actuació en el dit exercici, a l'empara de l'Ordre de 18 de desembre de 2009, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes dirigides als programes d'assistència i promoció de beneficis destinats a les famílies nombroses, per a l'exercici corresponent a l'any 2010, es donarà la primera per presentada si l'entitat aporta dins del termini la memòria de desenrotllament del programa o servici subvencionat que es regula en la dita ordre.
6. Projecte de programa per al 2011, indicant les activitats a realitzar i les actuacions que els sol·licitants preveuen realitzar per a la consecució de beneficis.
7. Autorització expressa a la Conselleria de Benestar Social, inclosa en la sol·licitud de subvenció, perquè esta obtinga, de forma directa, l'acreditació, per mitjà de certificats telemàtics, com que el sol·licitant està al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries amb l'Agència Estatal d'Administració Tributària i amb la Hisenda de la Generalitat, i de les seues obligacions amb la Seguretat Social, previstes en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i en els articles 18, 19 i 22 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el reglament de la dita llei.
Si el sol·licitant no presta el seu consentiment, haurà de presentar els certificats que acrediten el compliment d'eixes obligacions o, si no està obligat a presentar les declaracions o documents a què es referixen les dites obligacions, acreditarà el seu compliment per mitjà de declaració responsable.
8. Declaració responsable del sol·licitant en què es faça constar que s'ha complit l'obligació del reintegrament dels deutes amb l'administració, atenent al que disposa l'article 25 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.
9. Documentació acreditativa de disposar de l'estructura i capacitat suficients per a garantir el compliment dels objectius, acreditant l'experiència necessària per a això.
10. Nòmines dels treballadors que consten en la sol·licitud de subvenció, on s'incloga el grup de cotització.
Si els treballadors no estan encara contractats, ofici indicant el grup de cotització, així com les quanties totals previstes en les nòmines, desglossant les distintes partides que s'hi inclouran, i especificant la part que correspondria aportar a la mateixa empresa en concepte d'impostos, Seguretat Social, i altres gastos socials.
11. Respecte al compte bancari, fitxa de manteniment de tercers. Amb este fi es tindrà en compte que si el compte bancari no estiguera d'alta en la Generalitat, o calguera modificar les seues dades, per a efectuar els pagaments a l'entitat, caldrà aportar, a més:
- Ofici indicant tal aspecte.
- Acreditació, si és el cas, del poder de representació de la persona jurídica.
- Document d'identificació: NIF, CIF, NIE, passaport, targeta de resident, VAT o equivalent, corresponent al titular de les dades.
- Acreditació de la titularitat del compte bancari del tercer.
Onzena. Inici i tramitació
L'inici i la tramitació del procediment s'ajustarà al que establix la present ordre i, amb caràcter general, en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
La tramitació de l'expedient correspondrà a la direcció territorial que siga procedent, d'acord amb els criteris establits en la base novena, apartat 2.
S'obrirà un expedient per cada sol·licitud i programa que realitze l'entitat.
Dotzena. Esmena de la sol·licitud i arxiu de l'expedient
Rebudes les sol·licituds, i incoat l'expedient, les direccions territorials de Benestar Social verificaran que la sol·licitud reunix els requisits exigits i que s'acompanya la documentació que d'acord amb esta ordre resulte exigible. Si no és així, es notificarà a l'entitat interessada la causa que impedix la continuació del procediment i se la requerirà perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que si així no ho fera, se li tindrà per desistida de la seua petició, amb resolució prèvia d'arxiu que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, tot això de conformitat amb el que preveu l'article 71 de la referida norma.
Esta resolució serà dictada, per delegació, pel director o la directora territorial de la Conselleria de Benestar Social. En adoptar-se per delegació indicarà expressament esta circumstància, es considerarà dictada per l'òrgan delegatori i esgotarà la via administrativa.
En la seua contra es podrà interposar directament recurs davant de l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu, en la forma, el termini i les condicions que determina la Llei reguladora de la dita jurisdicció. No obstant això, prèviament es podrà interposar recurs de reposició d'acord amb l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
CAPÍTOL II
Ordenació i instrucció del procediment
Tretzena. Ordenació i instrucció de l'expedient
La secció que corresponga segons l'organització interna de la direcció territorial de Benestar Social, a la vista de la documentació de l'expedient i de les obligacions que s'adquirisquen per la concessió de l'ajuda, podrà demanar els informes dels organismes i entitats que s'estimen oportuns i fer les actuacions que considere necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut dels quals s'ha de resoldre la sol·licitud.
Catorzena. Estudi de l'expedient
1. Completada la instrucció de l'expedient es procedirà, per la secció corresponent, a valorar l'actuació i elaborar les plantilles tècniques d'estudi segons el model que elabore per instrucció interna la Direcció General de Família. Les plantilles seran firmades pel cap o la cap del servici corresponent i tindran el vistiplau del director o la directora territorial.
2. Si la sol·licitud d'inscripció en el Registre General de Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana està en tràmit en el moment d'elaborar les plantilles tècnica d'estudi, la Direcció Territorial de Benestar Social informarà si els fins d'actuació de l'entitat sol·licitant s'adeqüen a l'àmbit de la subvenció sol·licitada.
3. Es remetrà a la Direcció General còpia completa de l'expedient, la plantilla tècnica de valoració, i una relació dels sol·licitants en què s'indique el número d'expedient i la versió que s'ha assignat a les seues dades bancàries en la comptabilitat de la Generalitat.
4. Així mateix, la Direcció Territorial de la Conselleria de Benestar Social, com a òrgan instructor, remetrà a la Direcció General de Família un informe en què conste que de la informació que es troba en el seu poder, es desprén que els beneficiaris complixen tots els requisits necessaris per a accedir a les ajudes, segons disposa l'article setze, apartat 1.B), punt b), de l'Acord de 27 de juny de 2008, del Consell, pel qual es determinen els aspectes addicionals a comprovar per la Intervenció en l'exercici de la fiscalització del gasto.
CAPÍTOL III
Finalització del procediment
Quinzena. Comissió de valoració i proposta
Rebuda la plantilla tècnica i l'expedient en la Direcció General de Família, serà avaluada per la comissió de valoració que es constituirà a este efecte.
La comissió de valoració estarà composta per la persona titular de la direcció de l'Àrea de Família, que actuarà com a president i els caps de servici de la direcció general, un dels quals actuarà com a secretari.
A l'esmentada comissió de valoració podran ser convocats els tècnics de les direccions territorials i/o de la direcció general que s'estimen procedents.
La comissió elaborarà les propostes de concessió o denegació de les ajudes, que seran elevades a la directora general perquè resolga com estime procedent.
Setzena. Criteris de valoració de les sol·licituds
La ponderació dels distints criteris es farà sobre 100 punts, no computant-se com a criteri de valoració els mínims exigits per a participar la convocatòria.
Una vegada valorades les sol·licituds es concedirà el que escaiga a totes aquelles que aconseguisquen un mínim de 50 punts. Després de ser resoltes, es procedirà a concedir les següents, atenent als crèdits disponibles. No obstant això, perquè es concedisca l'ajuda la puntuació mínima serà de 45 punts.
Els criteris que cal tindre en compte en el procés de valoració de les sol·licituds presentades seran:
1. Continuïtat:
La continuïtat de programes que ja van ser subvencionats en exercicis anteriors, sempre que hagen desenrotllat la seua activitat d'acord amb les condicions determinades en la resolució de concessió per al dit exercici, justificat adequadament l'ajuda concedida, i complit les instruccions emeses per la Direcció General de Família: este criteri es valorarà amb 10 punts.
2. Promocions de beneficis realitzades amb anterioritat:
El nivell d'experiència i d'obtenció de beneficis en el camp d'atenció i suport a les famílies nombroses: este criteri es valorarà amb 40 punts.
3. Benefici social:
El nivell de benefici social de les promocions que es plantegen: este criteri es valorarà fins a 30 punts.
4. Qualitat del programa:
La qualitat del programa presentat, valorada considerant tant l'adequació de les activitats als objectius, com el seu disseny tècnic: este criteri es valorarà fins a 20 punts.
Dessetena. Resolució
D'acord amb el que disposa la Resolució de 27 de febrer de 2009, del conseller de Benestar Social i vicepresident tercer del Consell, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la Conselleria (DOCV núm. 5967, de 4 de març de 2009), la resolució de les sol·licituds d'ajudes a l'empara del que preveu la present ordre, està delegada en la directora general de Família.
El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar les sol·licituds sobre les ajudes regulades en esta ordre serà de tres mesos comptadors a partir de la data en què s'hagueren fet públics els crèdits per al finançament de les ajudes. Si no es produïx resolució expressa en el termini assenyalat, s'entendrà que les sol·licituds han sigut desestimades, als efectes previstos per l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú.
Si es desestimaren totalment o parcialment sol·licituds per falta de consignació pressupostària, i després de la finalització del termini de resolució s'incrementaren els crèdits destinats a finançar estes ajudes, les esmentades sol·licituds podran valorar-se, resoldre's, i notificar-se, en el termini de dos mesos, comptadors a partir de la data de publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolució que done publicitat a este increment.
En els casos de nul·litat, anul·labilitat i rectificació d'errors dels actes administratius que van servir de base a la concessió d'estes ajudes caldrà ajustar-s'hi al que disposa el capítol I, del títol VII, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Dihuitena. Recursos
Les resolucions dictades per la directora general de Família, en adoptar-se per delegació indicaran expressament esta circumstància, es consideraran dictades per l'òrgan delegatori i esgotaran la via administrativa.
En la seua contra es podrà interposar directament recurs davant de l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, el termini i les condicions que determina la llei reguladora de la dita jurisdicció. No obstant això, prèviament es podrà interposar recurs de reposició segons l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
TÍTOL IV
Obligacions de les entitats subvencionades
Denovena. Obligacions específiques i generals
Les entitats subvencionades han de complir les obligacions següents:
1. De col·laboració amb la Generalitat
a) Cooperar amb la Generalitat, en l'àmbit de l'actuació subvencionada, a fi d'afavorir la seua coordinació i integració en el conjunt de les actuacions dirigides a la família, el menor, o l'adopció.
b) Donar publicitat adequada al caràcter públic de finançament de les actuacions subvencionades, fent constar explícitament, quan se'n faça difusió, que està «subvencionat per la Generalitat-Conselleria de Benestar Social» i informar de la dita circumstància als usuaris. De la mateixa manera, s'utilitzarà la dita expressió en els documents i oficis que s'utilitzen en el desenrotllament del servici o programa subvencionat.
2. De justificació de l'exercici de l'activitat
a) Justificar el compliment dels requisits i les condicions, la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat de les ajudes concedides, en el termini màxim establit en la present ordre, o en les normes que s'apliquen.
b) Formalitzar adequadament els documents de seguiment tècnic i financer previstos en esta ordre, o en les normes que s'apliquen.
c) Sotmetre's a les actuacions de comprovació respecte a l'actuació subvencionada, facilitant la inspecció, el control i el seguiment per la Conselleria de Benestar Social i en particular per la Direcció General de Família o de les seues unitats administratives dependents, a fi de conéixer qualsevol aspecte de l'activitat objecte de la subvenció.
Sense perjuí de la confidencialitat exigible, es presentarà la informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica, o de qualsevol tipus, que els siga sol·licitada, sempre que tinga com a objecte justificar el compliment dels requisits i les condicions necessaris per a la concessió de la subvenció, la realització de les activitats, l'adopció del comportament que justifica el seu lliurament, la correcta aplicació de la suma lliurada a la finalitat prevista, o la quantia del gasto efectuat de l'ajuda concedida.
d) Presentar una memòria de desenrotllament de les actuacions subvencionades en la direcció territorial de Benestar Social corresponent, abans del 31 de gener de 2012. La dita memòria inclourà les gestions efectuades i els beneficis obtinguts. No obstant això, no s'exigirà a l'entitat uns resultats quant a la consecució de beneficis, en no dependre exclusivament d'esta, sinó l'acreditació que les gestions han sigut realitzades.
3. Financeres
a) No minorar, ni anul·lar, la consignació pressupostada inicialment per a l'actuació subvencionada.
b) Atendre els pagaments de les obligacions que es contrauen.
c) Reintegrar els fons percebuts, en els supòsits i les condicions determinats en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
d) Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i la resta de documents degudament auditats, en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable al beneficiari.
e) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentre puguen ser objecte d'actuacions de comprovació i control.
f) Sotmetre's a les actuacions de control financer que correspon a la Intervenció General en relació amb la subvenció concedida.
g) Comunicar fefaentment a l'òrgan que concedix la subvenció, la concessió de tota ajuda amb la mateixa finalitat per part d'altres organismes públics o privats. Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.
h) No transferir l'import ni usar la subvenció concedida en activitats que tinguen lloc en altres autonomies, llevat que les característiques del programa, o la resolució de concessió ho prevegen expressament, ni sufragar gastos de personal ni de sosteniment dels representants en un o més països estrangers.
TÍTOL V
De la justificació i el pagament de les subvencions
Vintena. Terminis de justificació
Els terminis i el sistema de justificació estaran en funció de la forma de pagament que s'establisca per a la subvenció, fent-se constar en la resolució de concessió. No obstant això, la subvenció concedida que incloga el període comprés entre l'1 de gener i el 30 de setembre haurà d'haver-se justificat, com a màxim, el 31 d'octubre de 2011 i no s'admetran justificacions del gasto efectuat de la dita subvenció en 2011 que s'entreguen després del 31 de gener de 2012.
Excepcionalment, la Direcció General de Família, podrà donar el vistiplau a la documentació acreditativa de la correcta realització de l'activitat objecte de la subvenció presentada fora del termini establit en esta convocatòria. Per a això, el retard ha d'obeir a causes degudament justificades. Posteriorment es procedirà a la seua oportuna tramitació.
Vint-i-unena. Criteris generals per a la justificació
La justificació del gasto de les ajudes i subvencions que es concedisquen a l'empara de la present ordre atendrà als següents criteris generals:
1. Adequació de l'actuació que es justifica:
La justificació es correspondrà sempre amb el contingut de l'actuació subvencionada i no seran admissibles gastos d'actuacions que no estiguen específicament previstos en la descripció d'aquelles.
2. Justificació dels conceptes subvencionats:
Es podrà justificar la quantia concedida en qualsevol dels conceptes de personal o sosteniment, fins a l'import total màxim a justificar. No obstant això, si en la resolució s'inclou un personal mínim, caldrà justificar l'existència d'este i la seua tipologia, per mitjà de qualsevol documentació que acredite la seua actuació en el programa i la seua titulació.
3. Import total a justificar:
L'import total justificat haurà de ser, com a mínim, igual al cost total estimat que es determine en la resolució de concessió. La justificació per un import menor al dit cost farà que es minore proporcionalment l'ajuda concedida.
4. Justificació d'activitats que no es dediquen de mode exclusiu al concepte de l'ajuda:
Si s'ha concedit la subvenció per a actuacions o conceptes que no es dediquen de mode exclusiu a l'activitat per a la qual se sol·licita l'ajuda, i la justificació realitzada no permetera diferenciar amb claredat este aspecte, l'òrgan que tramita la justificació i el pagament podrà sol·licitar a l'entitat que justifique adequadament els percentatges que ha dedicat a cada part de l'activitat.
En el supòsit de personal compartit hauran d'indicar en quin altre programa o servici treballa, i per quin import i percentatge es justifica en altres subvencions concedides
5. Els justificants de gasto corresponent a voluntaris, dietes i desplaçaments realitzats dins o fora de la Comunitat Valenciana, així com les cridades de telèfon, podran ser una part majoritària o la totalitat de la justificació, sense necessitat acreditar un altre tipus de gastos; però en este supòsit caldrà adjuntar una relació justificativa de l'objecte de les gestions realitzades i el càrrec que ocupava la persona amb qui es va realitzar o es preveia realitzar, l'entrevista.
Vint-i-dosena. Criteris específics per a la justificació
La justificació del gasto de les ajudes i subvencions que es concedisquen a l'empara de la present ordre atendrà als següents criteris específics:
a) Per a gastos corresponents a personal:
Relació i documents acreditatius del gasto corresponent a la nòmina dels treballadors i pagament a la Seguretat Social, així com qualsevol altre concepte que en esta ordre estiguera previst.
b) Per a gastos efectuats en sosteniment:
Factures acreditatives del gasto realitzat en este concepte, que hauran de reunir els requisits regulats en el Reial Decret 1.496/2003, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el reglament amb què es regulen les obligacions de facturació, i es modifica el reglament de l'impost sobre el valor afegit (BOE núm. 286, de 29 de novembre de 2003).
A estes s'adjuntarà relació d'estes segons model regulat en esta ordre i documentació complementària que es considere procedent.
Per a la presentació de les factures es tindrà en compte el següent:
I. Personal voluntari: es presentaran rebuts acreditatius del gasto efectuat, en els quals es faran constar el nom i cognoms del voluntari, DNI o NIF, la seua firma, nom del programa en què s'ha realitzat l'activitat, i entitat que ha pagat el dit rebut.
II. Prestació continuada de servicis per un professional: es presentarà factura emesa per ell. La dita factura haurà d'incloure la seua titulació i el concepte pel qual s'emet.
III. Indemnització per quilometratge: l'import màxim a facturar per quilòmetre serà el mateix que està estipulat per al personal de l'administració de la Generalitat, en l'annex del Decret 24/1997, d'11 de febrer, d'indemnitzacions per raó de servici i gratificacions per servicis extraordinaris, modificat pel Decret 88/2008, de 20 de juny, del Consell, o per aquell que el substituïsca.
Vint-i-tresena. Garanties
S'entendran com a bestretes de pagament les quantitats que siguen lliurades a favor del beneficiari abans que este justifique el gasto corresponent. Per a efectuar-los, excepte en els supòsits exceptuats en l'article 47 bis del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat, o en altres normes d'aplicació, caldrà que el beneficiari de la subvenció presente prèviament garanties.
Per a la constitució i tramitació de garanties, caldrà ajustar-se al que disposa la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes en el Sector Públic, les disposicions reglamentàries que la desenrotllen i l'Ordre de 14 de febrer de 1986, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es regula el procediment de constitució i devolució de fiances.
En el cas que siga necessària la dita garantia, el beneficiari de la subvenció quedarà obligat a presentar-la, per mitjà de l'aportació d'un aval bancari solidari amb renúncia expressa al benefici d'excussió, o una pòlissa d'assegurament subscrita amb qualsevol entitat oficialment reconeguda. La garantia es formalitzarà amb antelació a la primera bestreta, per un valor del 100% de la quantia total a anticipar, i no caldrà cap altra ulterior.
Siga quina siga la forma triada per a formalitzar la garantia, esta haurà de depositar-se en els servicis territorials de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació de la província corresponent, els quals faran entrega al beneficiari de la carta de pagament acreditativa del depòsit, que haurà de ser presentada per este en la direcció territorial de Benestar Social on es realitze l'actuació, o en la Direcció General de Família, si l'àmbit de l'actuació subvencionada és major d'una província.
Vint-i-quatrena. Sistema de pagaments de les ajudes i subvencions
El règim de lliuraments de transferències corrents per al pagament de les ajudes i subvencions previstes en esta ordre, podrà realitzar-se amb un d'estos dos règims de pagament:
a) Pagament anticipat:
Llevat que la legislació de la Generalitat permeta un altre, s'aplicarà el règim general previst en l'article 47 bis del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública, pels percentatges màxims disposats en esta. Si existira un altre règim de lliuraments, la resolució per mitjà de la qual es publiquen les quanties màximes de les ajudes regulades en la present ordre, especificarà el règim definitiu, que serà inclòs en les resolucions de concessió d'ajudes.
Prèviament al primer pagament anticipat, caldrà haver justificat la quantia concedida per la Conselleria de Benestar Social per programes amb el mateix objecte durant l'exercici de 2010 -si n'hi haguera-, o bé, en cas de no haver-se justificat esta en la seua totalitat, haver efectuat el reintegrament de la quantitat que corresponguera o haver-se iniciat l'expedient de compensació de deute que escaiga. En tot cas, perquè s'actue d'esta manera caldrà que, d'una banda, els fons a reintegrar hagen sigut efectivament lliurats per la Generalitat, i que, d'un altre, la falta de justificació haja sigut constatada i declarada per l'administració mitjançant una resolució expressa ferma motivada, dictada en un procediment amb audiència i notificació a l'entitat interessada.
b) Pagament contra justificació:
No obstant el que disposa l'apartat a) anterior, si ho sol·licita l'entitat, podrà pagar-se qualsevol quantia que es justifique, independentment del percentatge que es tracte.
TÍTOL VI
Denegació, desistiment sense efectes, minoració i suspensió
Vint-i-cinquena. Denegació de les ajudes econòmiques
El termini per a resoldre i notificar les resolucions de denegació serà de tres mesos, comptadors a partir que s'inicie l'expedient.
Podran dictar-se en els següents supòsits
1.De mode general:
Per incompliment de qualsevol dels requisits o les obligacions establits en esta ordre d'ajudes, prèviament a la seua resolució.
2. En relació amb l'entitat:
a) Per falta d'adequació dels fins de l'entitat sol·licitant, a l'àmbit de la subvenció sol·licitada.
b) Per no disposar l'entitat de l'estructura i capacitat suficients per a garantir el compliment dels objectius, o no acreditar l'experiència necessària per a això.
3. En relació amb el programa:
a) Per no respondre específicament a les característiques expressades en esta ordre.
b) Per estar la seua realització prou atesa per altres entitats, a un nivell local, provincial o comunitari.
c) Per ser la seua naturalesa pròpia d'altres organismes, sense perjuí de la necessària col·laboració per al cas de matèries concurrents.
d) Per existir una altra ordre d'ajudes específica o ser ja subvencionat, en tot o en part i per al mateix objecte, per la Conselleria de Benestar Social.
e) Per no haver-ho desenrotllat de mode adequat, o no haver justificat prou les ajudes econòmiques rebudes en l'exercici de 2010, per la Conselleria de Benestar Social.
f) Per no atendre al col·lectiu de famílies nombroses.
4. En relació amb els crèdits disponibles:
Per haver-se atés altres sol·licituds amb major ordre de prelació, atenent als criteris de valoració de les sol·licituds establits en esta ordre d'ajudes, i haver-se esgotat els crèdits disponibles per a resoldre.
Vint-i-sisena. Desistiment sense efectes i minoració de les ajudes econòmiques
El termini per a resoldre i notificar les resolucions de desistiment sense efectes i minoració serà de sis mesos, comptadors ambdós a partir de l'inici de l'expedient.
Es garantirà en tot cas, el dret de l'interessat al tràmit d'audiència, tenint les quantitats que calga reintegrar, si és el cas, la consideració d'ingrés de dret públic als efectes del procediment aplicable a la seua cobrança.
Podran dictar-se estes resolucions, en els supòsits següents:
1. En relació amb la llei general de subvencions:
a) Per donar-se qualsevol de les circumstàncies previstes en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
b) Per donar-se la circumstància prevista en l'article 19.4 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (BOE núm. 276, de 18 de novembre): alterar-se les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, o obtindre de manera concurrent subvencions i ajudes atorgades per altres administracions públiques o altres ens públics o privats. En el cas que la quantitat total percebuda per l'entitat siga superior al cost de l'activitat subvencionada, podrà sol·licitar-se el reintegrament de la quantia abonada que supere el dit cost.
2. En relació amb l'ordre d'ajudes
a) Per incompliment de qualsevol de les obligacions generals o específiques establides en esta ordre d'ajudes.
b) Per incompliment de les condicions establides amb la concessió de l'ajuda.