Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8613, del 14-08-2019 (2019/8171)

RESOLUCIÓ de 9 d'agost de 2019, de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, per la qual es convoca per a l'exercici 2019 subvencions a la producció editorial.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8613

Data del DOGV
:   14-08-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2019/8171


Data del document
:   09-08-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Educació, Cultura i Esport

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * Conselleria d'Educació, Cultura i Esport
    * Conselleria d'Educació, Cultura i Esport
    * ajuda pública

RESOLUCIÓ de 9 d'agost de 2019, de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, per la qual es convoca per a l'exercici 2019 subvencions a la producció editorial. [2019/8171]  
En compliment del que disposa l'Ordre 84/2016, de 12 de desembre, de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions a la producció editorial (DOGV 7936, 14.12.2016) i l'Ordre 1/2019, de 2 de juliol, de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, per la qual es modifica, es procedeix a la convocatòria de les dites subvencions per a l'any 2019. En allò que no es preveu en aquesta resolució de convocatòria, serà aplicable el que s'ha establit en les dites ordres 84/2016, de 12 de desembre, i 1/2019, de 2 de juliol.  
  
D'acord amb el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, aquesta convocatòria no necessita notificació a la Comissió Europea, ja que les subvencions que s'atorgaran estan considerades com a ajudes a la cultura i la conservació del patrimoni i estan d'acord amb les finalitats i les activitats que estableix l'article 53 del Reglament (UE) número 651/2014, de la Comissió, de 17 de juny de 2014, pel qual es declaren determinades ajudes compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea.  
  
I de conformitat amb l'article 160.4. 160.4.b de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, resolc:  
  
Primer. Objecte i finalitat  
1. Convocar per a l'exercici 2019 les subvencions a la producció editorial en les següents àrees o modalitats:  
a) Subvencions a la producció editorial en valencià.  
b) Subvencions a la producció editorial en castellà.  
2. Seran objecte d'ajuda tots aquells llibres publicats en castellà i en valencià per empreses editorials comercials que tinguen com a activitat l'edició de llibres a la Comunitat Valenciana i posseïsquen número de depòsit legal de l'any 2018.  
En el cas d'obres editades en diversos volums de venda independent, i que hagen obtingut el número de depòsit legal en un exercici anterior, podran participar en la convocatòria els volums que tinguen data d'edició de l'any 2018.  
3. Els llibres objecte de subvenció hauran de reunir les característiques previstes en l'article 1.2 de l'Ordre 84/2016, de 12 de desembre, de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions a la producció editorial,  
En el cas d'obres de poesia la tirada mínima serà de 100 exemplars.  
  
4. Les persones sol·licitants, obligatòriament, hauran d'indicar l'àrea o modalitat de producció editorial a la qual presenten cada obra tenint en compte que una obra només podrà ser presentada a una única modalitat o àrea subvencionable. Un títol o obra editada en diferents tipus de lletra (manuscrita, impremta, etc.), enquadernacions, format, etc. només podrà ser presentada com una única obra i a una única modalitat de subvenció encara que els diferents tipus d'exemplars d'aquest títol o obra posseïsquen ISBN o números de depòsit legal diferents.  
5. Sense perjudici de les dotacions indicades en cada modalitat, quan per raó de falta de sol·licituds o d'incompliments de requisits, no s'esgote la quantia establida en alguna de les modalitats, l'excedent generat incrementarà la dotació assignada a l'altra modalitat.  
  
  
Segon. Supòsits exclosos  
Queden exclosos expressament de les ajudes regulades en aquesta resolució tots els llibres i obres previstos en l'article 2 de l'Ordre 84/2016, de 12 de desembre, de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport.  
  
Tercer. Crèdit pressupostari i quantia de les ajudes  
Al finançament de les ajudes que es preveuen en la present resolució es destinen 500.000 euros com a màxim, amb càrrec a l'aplicació pressupostària 74.40.36.717.60, capítol IV, línia de subvenció S1909000, dels pressupostos de la Generalitat 2019. Aquesta quantitat no suposa increment de la despesa aprovada per la Llei 23/2018, de 28 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2019. L'esmentat import podrà ser incrementat com a conseqüència d'una generació, una ampliació o una incorporació de crèdit que no requerirà una nova convocatòria, de conformitat amb el que preveu l'article 58, apartat 2, lletra a, punt quart, del Reglament de la Llei general de subvencions.  
  
La dotació total de 500.000 euros es distribueix segons les següents àrees o modalitats d'activitats subvencionables:  
a) La producció editorial en valencià, amb una dotació del 60 % de l'import destinat a aquestes ajudes.  
b) La producció editorial en castellà, amb una dotació del 40 % de l'import destinat a aquestes ajudes.  
  
Quart. Entitats beneficiàries  
1. Podran optar a aquesta subvenció totes les empreses del sector editorial, siguen persones físiques o jurídiques, que tinguen com a activitat l'edició de llibres a la Comunitat Valenciana i la producció de la qual siga comercialitzada a través de llibreries.  
2. No està prevista la subcontractació amb tercers de l'activitat per a la qual se sol·licite la subvenció ni tan sols en els límits establits en l'article 29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
3. Les entitats beneficiàries hauran de complir els requisits que estableix l'article 3 de l'Ordre 84/2016, de 12 de desembre, de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport.  
  
Cinqué. Sol·licituds i documentació  
1. Les sol·licituds es presentaran exclusivament per via telemàtica.  
Per a això, la persona que represente l'entitat sol·licitant, haurà d'accedir mitjançant l'accés a l'apartat serveis en línia de la seu electrònica de la Generalitat https://sede.gva.es a través de l'adreça següent:  
  
https://www.tramita.gva.es/ctt-att-atr/asistente/iniciarTramite.html'tramite=DGM\_SUB\_SUGUS&version=1&login=c&idioma=va&idCatGuc=PR&idProcGuc=1585  
La sol·licitud ha d'anar signada per la persona que represente legalment l'empresa editorial utilitzant exclusivament els mitjans electrònics facilitats pels servidors d'informació de la Generalitat, de conformitat amb el que preveu el Decret 220/2014, de 12 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el reglament d'administració electrònica de la Comunitat Valenciana. Per a fer-ho, s'accedirà a l'apartat de serveis en línia de la seu electrònica de la Generalitat, accessible a través de https://sede.gva.es. Hauran de disposar d'algun dels sistemes de signatura electrònica admesos en la seu electrònica de la Generalitat. En el cas de presentar un certificat digital de persona física i que s'actue en representació d'una persona jurídica, s'haurà d'inscriure prèviament en el Registre de Representacions de Caràcter Voluntari davant de la Generalitat per a la realització de tràmits per via telemàtica.  
  
La dita sol·licitud incorpora una declaració responsable per mitjà de la qual qui sol·licita manifesta, sota la seua responsabilitat, que totes les dades recollides en la sol·licitud i en els annexos que hi adjunta són verídiques i que es troba en possessió de la documentació que ho acredita, i queda a disposició de la Direcció General de Cultura i Patrimoni per a la comprovació, control i inspecció posterior que s'estimen oportuns.  
La presentació de la sol·licitud per a optar a aquesta ajuda implica la plena acceptació per qui sol·licita de la present resolució i les bases per les quals es regeix aquesta convocatòria.  
La introducció de dades en l'aplicació haurà de fer-se d'acord amb els models i les instruccions que es disposen en el manual d'ajuda que estarà disponible en la pàgina web de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport:  
http://www.ceice.gva.es/va/web/libro/convocatorias-de-ayudas  
Hi ha un correu d'assistència tècnica, generalitat\_en\_jew@nzp.uf, destinat a resoldre qualsevol problema tècnic relacionat amb la presentació electrònica de la sol·licitud.  
2. Les notificacions i comunicacions es practicaran únicament a través de mitjans electrònics de conformitat amb els articles 14.2, 41 i 43 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
3. Si la sol·licitud no compleix els requisits exigits en aquesta convocatòria, d'acord amb l'article 68.1 de la Llei 39/2015, es requerirà per mitjans telemàtics l'interessat perquè, en el termini de 10 dies, esmene la falta o adjunte els documents preceptius, indicant que, si no ho fa així, es considerarà que desisteix de la seua petició, amb la resolució prèvia que haurà de ser dictada en els termes previstos en l'article 21 de la Llei 39/2015. L'esmentada documentació s'aportarà exclusivament per mitjans telemàtics en la seu electrònica de la Generalitat, en l'enllaç establit per a això, en l'adreça electrònica anteriorment mencionada.  
  
4. La sol·licitud anirà acompanyada dels següents annexos:  
Annex I. Sol·licitud de subvencions a la producció editorial.  
Annex II. Dades de les obres presentades.  
Annex III. Model de domiciliació bancària (en cas de nou perceptor o canvi de número de compte bancari).  
5. A la sol·licitud de subvenció caldrà adjuntar-hi la següent documentació:  
a) Si qui sol·licita és una persona jurídica, document públic que acredite la seua constitució i on conste, expressament, l'edició de llibres com a objecte social; NIF de persona jurídica així com la documentació que acredite la representació que exerceix qui firma la sol·licitud. Si qui sol·licita és una persona física, alta en l'epígraf corresponent a l'edició de llibres de l'IAE (impost d'activitats econòmiques) així com, si és el cas, la documentació que acredite la representació que exerceix qui firma la sol·licitud.  
b) Documentació que acredite els costos subvencionables datats entre l'1 de gener i el 31 de desembre de 2018.  
c) En el cas d'una obra coeditada amb altres empreses editorials, documentació que acredite la tirada realitzada per l'editorial sol·licitant. En l'obra haurà de constar el número d'ISBN i el nom de l'editorial sol·licitant.  
d) URL del catàleg de títols publicats. En el cas que l'entitat sol·licitant no dispose d'un catàleg de títols publicats accessible via web, s'admetrà la presentació del dit catàleg en PDF.  
D'acord amb el que disposa l'article 5 del Decret 165/2010, de 8 d'octubre, del Consell, pel qual s'estableixen mesures de simplificació i de reducció de càrregues administratives en els procediments gestionats per l'Administració de la Generalitat i el seu sector públic, l'entitat sol·licitant podrà autoritzar expressament l'Administració perquè obtinga directament les dades necessàries per a acreditar el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, així com per a la comprovació directa de les dades d'identitat (DNI) i, si és el cas, de residència (Sol·licitud d'ajudes, apartat Autorització).  
  
En el cas de no subscriure la corresponent autorització, qui sol·licita tindrà l'obligació d'aportar els documents següents:  
- Certificat positiu de l'Agència Estatal d'Administració Tributària, en què s'acredite que qui sol·licita es troba al corrent de les seues obligacions.  
- Certificació de la Tresoreria General de la Seguretat Social, en què s'acredite que qui sol·licita es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions amb la Seguretat Social  
- Certificació de les direccions territorials de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, en què s'acredite que qui sol·licita no té deutes de naturalesa tributària amb la Generalitat.  
Si qui sol·licita no dona aquesta autorització, i és persona física haurà d'aportar còpia del document nacional d'identitat, i si és persona jurídica, còpia del document nacional d'identitat del representant legal.  
  
En el cas que els documents que han d'adjuntar-se a la sol·licitud de les ajudes ja estiguen en poder de qualsevol òrgan de l'administració actuant, qui sol·licita podrà acollir-se al que estableix l'apartat d de l'article 53 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, sempre que es faça constar la data i l'òrgan o dependència en què van ser presentats o, si és el cas, emesos, i que no hagen transcorregut més de cinc anys des de la finalització del procediment al qual corresponguen.  
  
En els supòsits d'impossibilitat material d'obtindre la documentació, l'òrgan competent podrà requerir a qui sol·licita la seua presentació, o, a falta d'això, l'acreditació per altres mitjans dels requisits a què es refereix el document.  
A més de la documentació assenyalada en aquest apartat, el Servei del Llibre i Biblioteques, com a òrgan instructor, podrà, en qualsevol moment de la tramitació de l'expedient, demanar qualsevol altra informació que considere necessària per al millor coneixement i comprensió de l'aplicació de la subvenció.  
6. A més de la sol·licitud telemàtica, i dintre el termini de presentació, l'entitat sol·licitant haurà de presentar un exemplar de la primera edició de les obres per a les quals se sol·licita la subvenció. En el cas de les reedicions que suposen millores o variacions respecte a la primera edició, haurà d'aportar-se també un exemplar de la primera edició i una memòria justificativa, de dues pàgines d'extensió com a màxim, on s'indiquen les millores o variacions respecte a la primera edició i la seua importància.  
  
Sisé. Termini i lloc de presentació  
1. El termini de presentació de les sol·licituds i de les obres, començarà l'endemà de la publicació de la present resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i finalitzarà el 10 de setembre de 2019. L'incompliment d'aquest termini determinarà automàticament l'exclusió.  
2. Les obres a les quals es refereix l'apartat 6 de l'article anterior, acompanyades d'una còpia de la relació d'obres presentades, que figura com annex II a la sol·licitud, es presentaran preferentment en el Registre Auxiliar de la Biblioteca Valenciana (Monestir de Sant Miquel dels Reis, av. Constitució, 284, 46591 València), en els registres de les direccions territorials d'Educació, Cultura i Esport de Castelló, València o Alacant, o per qualsevol dels mitjans establits en l'article 16.4 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
En el supòsit que es presenten en correus, es regularà per l'article 31 del Reial decret 1829/1999, de 3 de desembre, pel qual s'aprova el reglament que regula la prestació dels serveis postals.  
  
Seté. Criteris per a determinar l'import de la subvenció  
1. Les subvencions seran concedides, d'acord amb els principis de publicitat, transparència, objectivitat, igualtat i no discriminació, per mitjà del procediment de concurrència competitiva. Segons el que estableix l'article 9 de les Ordres 84/2016 de 12 de desembre, i 1/2019, de 2 de juliol, les fases per a l'atorgament de la subvenció són:  
  
Fase primera. Comprovació de la documentació  
En primer lloc, es comprovarà que la documentació justificativa que s'adjunta a la sol·licitud acredita prou la quantia sol·licitada per l'entitat interessada en concepte de subvenció i s'ajusta a l'objecte establit en les bases de la convocatòria de subvencions. En el cas que la documentació aportada no justifique el total d'allò que s'ha sol·licitat, aquesta quantitat es reduirà en la part que corresponga.  
Fase segona. Assignació de la subvenció  
La dotació econòmica de cada una de les àrees o modalitats fixades en aquesta convocatòria de subvencions es distribuirà entre les entitats beneficiàries en funció del preu de venda al públic i de la tirada de les obres presentades tenint en compte els límits següents:  
a) La tirada màxima computable serà de 2.000 exemplars, encara que la seua tirada total supere aquesta xifra.  
b) El preu màxim d'una obra per a calcular l'ajuda serà de 30 euros encara que el seu preu de venda al públic supere aquesta xifra.  
Després de l'aplicació dels límits anteriorment exposats, l'import de la subvenció a cada entitat sol·licitant, en cada una de les mencionades modalitats, respondrà a la fórmula de repartiment «subvenció = (X\*I)/T» d'acord amb els factors següents:  
X = Dotació econòmica de la modalitat.  
I = Quantitat resultant de la multiplicació del preu de venda al públic dels llibres, presentats per l'entitat sol·licitant en aquesta modalitat, per la seua tirada en aplicació dels límits de preu i tirada de les obres fixats anteriorment.  
T = Suma dels factors I corresponents a totes les entitats sol·licitants de la modalitat.  
L'import a percebre per cada entitat beneficiària en cada una de les dues àrees o modalitats establides en la base primera d'aquesta resolució no podrà superar el 35 % de la dotació prevista per a cada una d'aquestes.  
2. L'import de les subvencions en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos de l'entitat, per a la mateixa finalitat, supere el cost de l'activitat subvencionada, i, en tot cas, no superarà el 70 % dels costos subvencionables.  
  
Huité. Termini de resolució i notificació  
1. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució serà de sis mesos a comptar de la publicació de la present convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. Les sol·licituds sobre les quals no recaiga una resolució expressa en el dit termini, podran considerar-se desestimades o denegades, sense perjudici de l'obligació legal de resoldre establida en l'article 21 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
Nové. Obligacions de les entitats beneficiàries  
1. A més de les obligacions que amb caràcter general s'estableixen en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 23 de novembre, general de subvencions, són obligacions de les editorials beneficiàries de la subvenció les previstes en l'article 4 de les bases que regulen aquest procediment.  
  
2. Les entitats beneficiàries hauran de complir, així mateix, les obligacions de publicitat previstes en l'apartat 4 de l'article 18 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i en la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana. Aquesta difusió es realitzarà preferentment a través de les corresponents pàgines web.  
  
3. L'obtenció concurrent d'altres aportacions que siguen incompatibles amb aquesta subvenció, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.  
  
Desé. Justificació de les subvencions  
La justificació de la subvenció es realitzarà en el moment de la sol·licitud per mitjà de la presentació de la documentació necessària establida en l'article 5.5 de la present resolució.  
  
Onzé. Règim de lliurament de pagaments  
1. El pagament s'efectuarà d'una sola vegada, per mitjà de transferència bancària, una vegada publicada la resolució d'adjudicació, sempre que l'entitat beneficiària complisca els requisits exigits per la Llei 38/2003, general de subvencions, tal com s'exigeix en l'Ordre 84/2016, de 12 de desembre, de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions a la producció editorial (DOGV 7936, 14.12.2016).  
  
2. L'aportació de la conselleria competent en matèria del llibre podrà ser, com a màxim, del 70 % dels costos subvencionables. Les entitats beneficiàries hauran d'aportar a càrrec del seu pressupost la part no finançada per la Generalitat.  
3. Amb caràcter previ al pagament de la subvenció, l'entitat beneficiària haurà de trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social.  
  
Dotzé. Difusió  
Per a la devolució a les editorials de les obres presentades després de la publicació de la resolució de concessió de la present convocatòria, caldrà ajustar-se al que disposa l'article 12 de les bases establides en l'Ordre 84/2016, de 12 de desembre, de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport.  
  
  
  
Tretzé. Notificació o publicació dels tràmits del procediment  
  
1. El mitjà de notificació de cada un dels tràmits d'aquest procediment serà a través dels mitjans electrònics, excepte la notificació de la resolució de concessió, que es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. Les subvencions concedides seran objecte de publicació en la Base de Dades Nacional de Subvencions.  
  
Catorzé. Delegació  
Es delega en la persona titular de la direcció general amb competència en matèria del llibre, la facultat de concedir o denegar aquestes subvencions, amb un informe previ i proposta de la comissió d'avaluació, i se l'autoritza a adoptar les mesures oportunes per al compliment i aplicació de les bases reguladores i per a resoldre totes les incidències que es plantegen en la seua interpretació i execució.  
  
De conformitat amb el que estableixen els articles 112, 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i 10, 14 i 46 de la Llei reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà recórrer potestativament en reposició o bé es podrà plantejar directament recurs contenciós administratiu en els terminis i davant dels òrgans que s'indiquen a continuació:  
  
a) El recurs potestatiu de reposició haurà d'interposar-se davant del conseller d'Educació, Cultura i Esport, en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la publicació de la present resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
b) El recurs contenciós administratiu haurà de ser interposat davant dels jutjats contenciosos administratius de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la publicació de la present resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
  
València, 9 d'agost de 2019. El conseller d'Educació, Cultura i Esport: Vicent Marzà i Ibáñez.