Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6265, del 12-05-2010 (2010/5073)

ORDEN 8/2010, de 23 de abril, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, de modificación de deslinde de la vía pecuaria número 1, cañada del Mar, Marítima o Mediterránea, que discurre por el término municipal de Torreblanca (Castellón), en ejecución de la Sentencia número 1460/2006 del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección Tercera, de 20 de septiembre de 2006.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6265

Fecha DOGV
:   12-05-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2010/5073


Fecha del documento
:   23-04-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Torreblanca
    * ejecución de sentencia
    * vía rural
    * legislación
    * ganado

ORDEN 8/2010, de 23 de abril, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, de modificación de deslinde de la vía pecuaria número 1, cañada del Mar, Marítima o Mediterránea, que discurre por el término municipal de Torreblanca (Castellón), en ejecución de la Sentencia número 1460/2006 del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección Tercera, de 20 de septiembre de 2006. [2010/5073]  
Vista la Orden de 10 de julio de 1974, del Ministerio de Agricultura, publicada en el Boletín Oficial del Estado de 3 de septiembre de 1974 y en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón de 21 de septiembre de 1974, aprueba la clasificación de las vías pecuarias del término municipal de Torreblanca. En la misma, figura la vía pecuaria número 1, cañada del Mar, Marítima o Mediterránea según las características siguientes: anchura clasificada legal 75,22 metros, anchura clasificada necesaria 20,89 metros, longitud aproximada: 5.500 metros, orientación SO-NE y su descripción es la siguiente:  
«Procedente del vecino término de Cabanes penetra en el de Torreblanca por el Escarnat, marchando paralela y junto al mar Mediterráneo. Pasa por la Gola del Pantano (Pantano del Prat), pasa por entre Torre Nostra y el mar, pasa por el Campás; sale del término por entre los mojones M-19 y M-20, continuando por Alcalá de Chivert».  
Vista la Orden de 21 de febrero de 2002, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, publicada en el Diari Oficial de la Generaliltat Valenciana número 4205 de fecha 7 de marzo de 2002, que aprueba el deslinde, en el tramo que discurre íntegramente por el término municipal de Torreblanca (Castellón), comprendido entre los hitos o estaquillas e-127b/E-127, al norte de Torrenostra, y los hitos o estaquillas e-1/E-3, en el límite de términos Torreblanca-Alcalá de Xivert, resultando una superficie sobrante total de 103.310,9553 m² y una superficie necesaria total de 39.990,14 m².   
Dicha orden se dicta para ubicar los límites del dominio público.  
Vista la Orden de 5 de febrero de 2003, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, publicada en el Diari Oficial de la Generaliltat Valenciana número 4438, de 12 de febrero de 2003, por la que se suspende la ejecución de la Orden de 21 de febrero de 2002, mencionada anteriormente, por la interposición de recurso de reposición de Jesús Sánchez y otros, en el que solicitaban la anulación de la Orden citada y la suspensión de su ejecución en la parte que afecta a los reclamantes.  
Vista la sentencia número 1.460/2006 del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección Tercera, de fecha 20 de septiembre de 2006, que determina que el deslinde del ancho sobrante debe ser respetuoso con la realidad topográfica y urbanística actual, puesto que debido a la erosión del mar, que desde 1974 a 2002 ha producido una modificación de la costa en el término municipal de Torreblanca, y en consecuencia, de la vía pecuaria cañada del Mar, por lo que se debe modificar el deslinde practicado en la Orden de 21 de febrero de 2002.  
El fallo de la sentencia es:  
«Estimamos el recurso contencioso-administrativo interpuesto por Hugo, Edurne, Pedro Enrique, Fátima, Tomás, Lidia, Francisco, Nieves, Pedro Jesús, Sonia y Ana Maria contra la presunta desestimación por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de los recursos de reposición formulados el 15 de abril y 14 de mayo de 2002 contra la orden de dicha Conselleria de 22.02.2002 que aprobó el deslinde de la vía pecuaria cañada Real del Mar, término de Torreblanca, con desestimación de las alegaciones realizadas por los actores, ordenando la cancelación de las inscripciones registrales contradictorias con el deslinde, ordenando el amojonamiento del tramo deslindado.  
Se anula y se deja sin efecto parcialmente la orden mencionada, por ser contraria al ordenamiento jurídico.  
Reconocemos el derecho de los recurrentes a que la administración demandada modifique el deslinde y sitúe los terrenos sobrantes que afectan a sus propiedades por dentro de las aguas del mar, mojones NUM000-NUM001 a NUM002».  
En cumplimiento de la Sentencia número 1460/06, de fecha 20 de septiembre de 2006, del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, el conseller de Territorio y Vivienda, acuerda el inicio del expediente de revisión de la totalidad del deslinde de la vía pecuaria número 1 de Torreblanca (Castellón), cañada del Mar, Mediterránea o Marítima, de conformidad con los criterios establecidos por la citada sentencia.  
En fecha 10 de marzo de 2009 (DOCV núm. 5971) se publica la Orden de 30 de enero de 2009, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se aprueba la totalidad del deslinde de la vía pecuaria número 1, cañada del Mar, Mediterránea o Marítima, que discurre por el término municipal de Torreblanca.  
En fecha 15 de mayo de 2009, Manuel Armengot Mas y Javier Gimeno Matarredona, en nombre de Promociones Castellonenses, SA, interponen recurso de reposición ante el conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda contra la orden aprobatoria mencionada anteriormente argumentando defectos de forma y de fondo o sustantivos, éstos sobre la ejecución de la Sentencia número 1460/06, dado que la orden impugnada si bien ordena situar los terrenos sobrantes que afecten a propiedades de los recurrentes por dentro de las aguas del mar, no es menos cierto que no indica nada sobre el ancho necesario. Dicho recurso fue desestimado por razones de forma.  
En fecha 14 de mayo de 2009, la Sección 5ª de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana solicita a esta Conselleria copia del expediente de revisión del deslinde para entender sobre el recurso contencioso-administrativo interpuesto por Proyectos y Desarrollos Urbanos, Man, SL. contra la orden aprobatoria antes citada mediante el procedimiento ordinario número 5/000350/2009, en el que se alega defectos de forma y de fondo o sustantivos. Sobre éstos, se alega que la revisión del deslinde que se aprueba mediante la Orden de 30 de enero de 2009, se realiza con adopción de criterios unilaterales, que no se ajustan a la realidad física actual de la zona de ancho necesario de la cañada del Mar, ni ha supuesto cumplimiento estricto de la sentencia 1.460/2006, de 20 de septiembre, de la Sala de lo Contencioso-Administrativo.  
En fecha 26 de julio de 2009, el ingeniero operador, con el visto bueno del jefe de Sección Forestal, redacta el documento corrección de errores de la rectificación de deslinde de la vía pecuaria cañada del Mar, Mediterránea o Marítima, en el que se constata, tal y como indica en la memoria, un error en las coordenadas del levantamiento topográfico que determinó los límites del deslinde de la vía pecuaria citada aprobado mediante Orden de 30 de enero de 2009, por lo que se realiza el cálculo de las coordenadas del ancho necesario y del nuevo ancho sobrante, se determinan las mismas, el listado de intrusiones, y se acompañan planos.  
En fecha 16 de septiembre de 2009, el jefe del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castellón, dicta informe, en el que concluye que la Orden de 30 de enero de 2009, que aprueba la revisión de la totalidad del deslinde de la vía pecuaria citada, no adolece de defectos formales sino materiales, en cuanto a la equivalencia de las coordenadas que sirvieron de base para la Orden de 21 de febrero de 2002 de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, y la Orden de 30 de enero de 2009.  
En fecha 9 de diciembre de 2009, la jefa del Servicio de Gestión Forestal, con el visto bueno del jefe de Área de Gestión de Recursos Forestales y Conservación Ambiental, dicta informe en el que se considera que se debe proceder a anular la Orden de 30 de enero de 2009, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y vivienda, por la que se aprueba la totalidad del deslinde de la vía pecuaria número 1, cañada del Mar, Mediterránea o Marítima, que discurre por el término municipal de Torreblanca, y ratificar la validez del deslinde del ancho necesario aprobado por Orden de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de 22 de febrero de 2002 por la que se aprueba el deslinde de la vía pecuaria cañada Real del Mar, término de Torreblanca, situando el ancho sobrante por dentro de las aguas del mar, tal y como ordena la Sentencia número1460/06, de 20 de septiembre de 2006, produciéndose de facto una desafectación de los terrenos de la vía pecuaria que queden con la ejecución de la sentencia situados en el mar.  
En fecha 3 de febrero de 2010, la Abogacía General de la Generalitat dicta informe jurídico relativo a la revisión del deslinde de la vía pecuaria citada en ejecución de la Sentencia número 1460/06, en el que indica que la Orden de 30 de enero de 2009 recurrida aprueba un nuevo deslinde con límites del ancho necesario que difieren de los aprobados en la Orden de 22 de febrero de 2002 y sin dar cumplimiento a la sentencia referida.  
En fecha 4 de marzo de 2010, la técnico de Vías Pecuarias, con el visto bueno de la jefe del Servicio de Gestión Forestal, dicta informe, en el que concluye que la Sentencia 1.460/2006 ordena situar, mediante una corrección del deslinde, los terrenos sobrantes por dentro de las aguas del mar, sin embargo, la Orden de 30 de enero de 2009 aprueba un nuevo deslinde con unos límites del ancho necesario que difieren de los aprobados en la Orden de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de 22 de febrero de 2002 por la que se aprueba el deslinde de la vía pecuaria cañada Real del Mar, término de Torreblanca, objeto del fallo.  
Vistos los preceptos legales citados y demás de concordante y pertinente aplicación, así como el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, aprobado por Decreto 139/2009, de 18 de septiembre, del Consell (DOCV núm. 6107, de 22 de septiembre de 2009), desarrollado por Orden 1/2010, de 19 de enero (DOCV núm. 6194, de 28 de enero de 2010),  
ORDENO  
Primero  
Anular la Orden de 30 de enero de 2009, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y vivienda, por la que se aprueba la revisión de la totalidad del deslinde de la vía pecuaria número 1, cañada del Mar, Mediterránea o Marítima, que discurre por el término municipal de Torreblanca.  
Segundo  
Ratificar la validez del deslinde del ancho necesario aprobado por Orden de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de 22 de febrero de 2002, por la que se aprueba el deslinde de la vía pecuaria cañada Real del Mar, término de Torreblanca,   
Tercero  
Modificar el deslinde de la vía pecuaria número 1, cañada del Mar, Mediterránea o Marítima, que discurre por el término municipal de Torreblanca, en los términos expresados en la Sentencia número 1460/06 del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de 20 de septiembre de 2006, que sitúan los terrenos del ancho sobrante que afectan a las propiedades de los recurrentes, situadas entre los mojones O-38-G-93 a E-46, por dentro de las aguas del mar, produciéndose de facto una desafectación de los terrenos de la vía pecuaria que queden con la ejecución de esta sentencia situados en el mar.  
Valencia, 23 de abril de 2010  
El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo   
y Vivienda y vicepresidente tercero del Consell,  
JUAN GABRIEL COTINO FERRER