Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6051, del 07-07-2009 (2009/7997)

ORDEN de 1 de julio 2009, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que regula la concesión de la autorización del uso de la etiqueta descrita en el artículo 11 del Reglamento (CE) nº 1580/2007, de la Comisión de 21 de diciembre de 2007, por el que se establecen las disposiciones de aplicación de los reglamentos (CE) nº 2200/1996, (CE) nº 2201/1996 y (CE) nº 1182/2007, del Consejo, en el sector de las frutas y hortalizas.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6051

Fecha DOGV
:   07-07-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2009/7997


Fecha del documento
:   01-07-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * fruto
    * legumbre
    * hortaliza temprana
    * comercialización
    * reglamentación comercial
    * legislación
    * etiquetado

ORDEN de 1 de julio 2009, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que regula la concesión de la autorización del uso de la etiqueta descrita en el artículo 11 del Reglamento (CE) nº 1580/2007, de la Comisión de 21 de diciembre de 2007, por el que se establecen las disposiciones de aplicación de los reglamentos (CE) nº 2200/1996, (CE) nº 2201/1996 y (CE) nº 1182/2007, del Consejo, en el sector de las frutas y hortalizas. [2009/7997]
PREÁMBULO
En la Comunitat Valenciana, debido al peso de su sector de frutas y hortalizas frescas y especialmente a la importancia de sus exportaciones, es interesante que los agentes económicos que ofrezcan garantías especiales en cuanto a la conformidad de sus productos con las normas de comercialización puedan distinguirse en todo el mercado europeo.
La reglamentación comunitaria sobre controles de conformidad con las normas de comercialización aplicables en el sector de frutas y hortalizas frescas, permitía el empleo de un distintivo en los productos de aquellos agentes económicos que ofrecieran garantías suficientes de un porcentaje de conformidad contante y elevado.
En la Comunitat Valenciana se reguló la autorización del uso de tal distintivo mediante la Orden de 8 de enero de 2003.
Los Reglamentos (CE) nº 1580/2007 y 1221/2008 han introducido algunos cambios en el uso del citado distintivo.
Es necesario, por tanto, actualizar el procedimiento para la concesión, prórroga y revocación de la autorización a los agentes económicos de expedición de frutas y hortalizas frescas sujetas a normas de comercialización para colocar en cada bulto en la fase de envío la etiqueta según el modelo del Anexo II del Reglamento (CE) nº 1580/2007 modificado por Reglamento (CE) nº 1221/2008.
En la elaboración de la presente orden se ha consultado a la Presidencia y resto de consellerias, y a los sectores afectados.
Así pues, por las competencias que tengo atribuidas, en virtud del Decreto 121/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y a propuesta del director general de Investigación y Tecnología Agroalimentaria,
ORDENO
Artículo 1 Objeto
Los agentes económicos de frutas y hortalizas frescas (en adelante: agentes económicos), que cumplan con los requisitos exigidos y lo soliciten, serán autorizados por la Conselleria con competencias en Agricultura, Pesca y Alimentación a colocar en cada bulto en la fase de envío una etiqueta según el modelo del anexo II del Reglamento (CE) nº 1580/2007 (en adelante: la etiqueta), modificado por Reglamento (CE) nº 1221/2008, que se reproduce también en el anexo I de esta orden.
Artículo 2. Ambito de aplicación
1. Podrán solicitar la autorización para el uso de la etiqueta todos aquellos agentes económicos que dispongan de instalaciones físico-mecánicas dedicadas a la expedición de frutas y hortalizas frescas sujetas a normas de comercialización situadas dentro del ámbito territorial de la Comunitat Valenciana.
2. Se entiende por agente económico, a efectos de la presente orden, cualquier persona física o jurídica en posesión de frutas y hortalizas frescas sujetas a normas de comercialización para ser comercializadas, por cuenta propia o por cuenta de un tercero, en el territorio comunitario, o a su exportación a terceros países.
3. Para poder obtener la autorización referida, los operadores deberán:
a) Contar con personas encargadas del control que tengan una formación homologada.
b) Disponer de instalaciones adecuadas para la preparación y el envasado de los productos.
c) Comprometerse a efectuar un control de conformidad de las mercancías que expidan y llevar un registro de todos los controles que efectúen.
Artículo 3. Solicitudes
Las solicitudes de autorización, renovación, cambio de titularidad o modificación de datos se ajustarán al modelo del Anexo II de esta orden.
Las solicitudes se presentarán en cualquier momento del año, siempre que sea posible realizar las visitas de inspección necesarias para elaborar la propuesta de resolución dentro de la campaña de comercialización prevista.
La documentación que deberá acompañar a las solicitudes se relaciona en el artículo 4.
Las solicitudes estarán debidamente cumplimentadas, fechadas y firmadas por los titulares o sus representantes.
En caso de que la solicitud se haga a través de un representante, éste deberá justificar su capacidad de representación, mediante cualquier documento admitido en derecho, que deje constancia fidedigna de dicha capacidad, y demás formas de acreditación contempladas en el artículo 32 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Las solicitudes podrán presentarse en cualquier registro público perteneciente a la administración del Estado, a la de las Comunidades Autónomas, y a la de aquellas entidades locales que hubieran suscrito el oportuno convenio, en las oficinas de correos, y por otras formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992. Cuando las solicitudes se presenten a través de correos, se deberán presentar en sobre abierto para que se pueda estampar el sello y la fecha en el impreso de solicitud y en la copia.
Artículo 4. Documentación que debe acompañar a las solicitudes
1. La documentación, original o fotocopia compulsada, que debe acompañar a las solicitudes es:
a) NIF-CIF del solicitante.
b) Certificado de inscripción en el Registro de Establecimientos Agroalimentarios (REA) a nombre del solicitante, o certificado de estar exento de su inscripción.
c) Certificado de inscripción en el Registro General Sanitario a nombre del solicitante.
d) Relación de las personas encargadas de efectuar el control de conformidad de las frutas y hortalizas frescas en la empresa, señalando el nivel de formación que poseen y su experiencia.
e) Compromiso firmado por el representante legal de la empresa de efectuar un control de conformidad de las mercancías que expidan y llevar un registro de todas las operaciones de control que efectúen.
f) Relación de productos comercializados, indicando las fechas aproximadas de inicio y fin de sus campañas de comercialización.
g) Memoria descriptiva de las instalaciones de preparación y envasado de los productos.
2. Cuando se solicite el cambio de titularidad de una autorización se deberá aportar fotocopia de la documentación que acredite tal cambio (escrituras notariales, contratos, etc).
Artículo 5. Tramitación
1. Cuando los solicitantes tengan el domicilio social y todas sus instalaciones en la misma provincia de la Comunitat Valenciana el órgano responsable de la tramitación y custodia del expediente será la unidad territorial con atribuciones sobre el control de la calidad agroalimentaria de dicha provincia.
El servicio con atribuciones sobre el control de la calidad agroalimentaria será el órgano responsable de la tramitación y custodia del expediente en los demás casos.
2. Una vez recibidas las solicitudes se procederá a su examen y se requerirá, si es necesario, que se subsanen las faltas o se acompañen los documentos preceptivos, los cuales serán incorporados al expediente, de acuerdo con el artículo 71 de la Ley 30/1992, con indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido en su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de dicha Ley.
El órgano responsable de la tramitación presentará su propuesta razonada, basada en los datos del solicitante que figuren en la base de datos de agentes económicos del sector de frutas y hortalizas definidas en el artículo 9 del Reglamento (CE) nº 1580/2007, en visitas de inspección previas y en cualesquiera otros datos e informes de los servicios técnicos competentes obtenidos en el transcurso de la instrucción que permitan juzgar la capacidad de la empresa de ofrecer garantías suficientes de un porcentaje de conformidad constante y elevado de las frutas y hortalizas frescas sujetas a normas de comercialización.
Artículo 6. Órgano competente para resolver
Una vez tramitado el oportuno procedimiento, el director general con atribuciones en la materia, por delegación del conseller competente, resolverá de forma expresa y notificará la resolución de concesión, denegación o renovación de la autorización, en el plazo máximo de 3 meses desde la presentación de la solicitud por el interesado.
En el supuesto de que no se produzca la notificación de la resolución al interesado, en el plazo máximo mencionado en el párrafo primero de este artículo, podrá entenderse estimada la solicitud de autorización de acuerdo con el artículo 43 de la Ley 30/1992.
Contra la resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición, ante el conseller con competencias en la materia, en el plazo de 1 mes a contar desde el día siguiente al de su recepción, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, sin perjuicio de las otras posibilidades previstas en dicha ley.
Artículo 7. Resolución
1. En la resolución de autorización, renovación o cancelación de la autorización se hará constar:
a) Nombre o razón social del titular
b) NIF / CIF del titular
c) Domicilio social del titular
d) Número de registro
e) Domicilio de la instalación o instalaciones
2. El titular de la autorización es el responsable de conservar la resolución y de ponerla a disposición de los servicios de inspección cuando sea requerido para ello.
Artículo 8. Validez y renovación de la autorización
La autorización para el uso de la etiqueta tendrá una validez de tres años, a contar desde la fecha de la resolución, siempre y cuando no se produzcan modificaciones que alteren de modo sustancial las instalaciones o las circunstancias de su otorgamiento.
El plazo de validez de la inscripción es prorrogable a solicitud del interesado, por periodos sucesivos de tres años, previa comprobación del mantenimiento de los requisitos exigidos para la autorización inicial.
La solicitud de renovación se presentará dentro de los tres meses anteriores a la fecha límite de validez. En este caso, la autorización se entenderá prorrogada hasta tanto no recaiga resolución expresa y sea notificada o transcurra el plazo máximo para resolver la resolución de renovación. En todo caso, la renovación retrotraerá sus efectos a la fecha de expiración de la autorización renovada.
La solicitud de renovación se presentará del mismo modo que el indicado para la solicitud de autorización, no siendo necesario que se aporte la documentación ya presentada para la concesión de la autorización inicial, salvo que se hayan producido modificaciones sustanciales que deberán ser justificadas con la documentación correspondiente conforme al artículo 4.
Artículo 9. Cancelación de la autorización
La autorización será cancelada, mediante resolución motivada, en los siguientes casos:
1. A solicitud del titular de la inscripción.
2. De oficio, previa audiencia al interesado.
2.1. En virtud de resolución adoptada en un procedimiento administrativo o sancionador por una autoridad competente, cuando en revisiones de oficio o por cualquier otro medio, se compruebe que han dejado de reunirse las condiciones establecidas para su concesión o que se ha producido un incumplimiento reiterado de las obligaciones a las que están sujetos los agentes económicos autorizados.
2.2. Cuando, transcurrido el plazo de validez de la autorización, el titular no haya solicitado la renovación.
Artículo 10. Obligación de comunicar los cambios
Los agentes económicos autorizados están obligados a comunicar cualquier cambio en los datos que sobre su entidad figuren en al resolución de autorización inicial o de renovación, en el plazo de tres meses desde la modificación, mediante la presentación ante registro de los correspondientes documentos justificativos.
Cualquier cambio producido en los requisitos exigidos para la concesión de la autorización, durante el periodo de vigencia inicial o de renovación, deberá ser notificado a la autoridad competente, quien podrá adoptar las medidas oportunas, de acuerdo con la normativa vigente, a fin de garantizar, en todo momento, el cumplimiento de los requisitos establecidos en la autorización.
En caso de cese de la actividad, el titular de la autorización deberá ponerlo en conocimiento de la autoridad competente, en el plazo máximo de tres meses, a efectos de la cancelación de la correspondiente autorización.
Artículo 11. Infracciones y sanciones
Los incumplimientos de las obligaciones dispuestas en la presente orden y el uso de la etiqueta sin la preceptiva autorización podrán ser constitutivos de infracciones administrativas tipificadas en la Ley 12/1994, de 28 de diciembre, de Medidas Administrativas y de modificación del Texto Articulado de la Ley de Bases de Tasas de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 22 de diciembre de 1984, del Gobierno Valenciano.
DISPOSICIÓN ADICIONAL
Primera
Se faculta al director general con atribuciones en la materia para que emita los actos, resoluciones e instrucciones que sean precisos para la aplicación de la presente orden.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las autorizaciones concedidas a los agentes económicos antes del 1 de julio de 2009 seguirán aplicándose durante el periodo para el que fueron concedidas. Los expedientes en curso pasarán a tramitarse de acuerdo con esta orden.
Segunda
Los agentes económicos autorizados antes del 1 de julio de 2009 podrán seguir utilizando los modelos de etiqueta que se ajusten al modelo del anexo II del Reglamento (CE) nº 1580/2007, vigente a 30 de junio de 2009, hasta el fin de sus existencias; y los modelos que se ajusten al anexo III del Reglamento (CE) nº 1148/2001 hasta el 31 de diciembre de 2009.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Única
Queda derogada la Orden de 8 de enero de 2003, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se regula la concesión de la autorización del uso del adhesivo descrito en el artículo 4.3 del Reglamento (CE) 1148/2001, de la Comisión de 12 de junio de 2001, sobre los controles de conformidad con las normas de comercialización aplicables en el sector de las frutas y hortalizas frescas.
Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente orden.
DISPOSICIÓN FINAL
Primera. Entrada en vigor
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 1 de julio de 2009
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación,
MARITINA HERNÁNDEZ MIÑANA
ANEXO I
MODELO DE LA ETIQUETA
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ANEXO II
MODELO DE SOLICITUD
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