Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5248, del 28-04-2006 (2006/4770)

Anuncio sobre bases particulares para la programación de la Actuación Integrada del Polígono Industrial El Pla de Alzira.
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Número DOGV
:   5248

Fecha DOGV
:   28-04-2006

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2006/4770


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Alzira

Tipo de documento
:   Anuncio

Anuncio sobre bases particulares para la programación de la Actuación Integrada del Polígono Industrial El Pla de Alzira. [2006/X4770]  
El Pleno del Ayuntamiento de Alzira, en sesión celebrada el día 19 de abril de 2006 acordó:  
. Establecer la gestión indirecta para el desarrollo del Programa de Actuación Integrada de carácter industrial .El Pla..  
. Aprobar las Bases Particulares para la Programación del Actuación Integrada de carácter industrial .El Pla., que a continuación se transcriben íntegramente:  
Bases particulares para la programación de la actuación integrada polígono industrial .El Pla. de Alzira  
Cláusula I. Objetivos de la programación  
1. Las presentes Bases particulares tienen por objeto regular las condiciones básicas de carácter técnico, jurídico, económico y administrativo, para la selección de un Programa de Actuación Integrada y un urbanizador para el desarrollo urbanístico del polígono industrial .El Pla. de Alzira. Todo ello partiendo de que la relación jurídica que une al agente urbanizador que se procede a seleccionar y a la administración local es la de un contrato administrativo especial.   
2. Los principales objetivos de la programación del Sector son:  
a) Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas por el programa.  
b) Urbanizar completamente la unidad de ejecución que constituya el objeto del programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa.  
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras, de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes.  
d) Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicio existentes y exigibles reglamentariamente.  
e) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación, a favor de la administración gratuitamente.  
f) Obtener el aprovechamiento que legalmente corresponda, con destino al patrimonio público de suelo, a favor de la administración actuante de forma gratuita, sin perjuicio de la obligación legal de soportar las cargas de urbanización correspondientes a la cesión.  
g) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados.  
h) Establecer plazos para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora.  
Cláusula II. Ordenación urbanística  
1. La ordenación urbanística estructural y pormenorizada del Polígono Industrial .El Pla. esta conformada por la Modificación del Plan General de Alzira, redactada por la arquitecta Laura Valcárcel y los ingenieros Gerardo Reillo y Carlos Barat, aprobada provisionalmente por el Ayuntamiento-pleno de Alzira en sesión plenaria celebrada el día 28 de diciembre de 2005, y pendiente de aprobación definitiva por el órgano autonómico competente.  
2. En ningún caso, se podrá proponer una alteración del límite territorial del sector definido en el documento de modificación aprobado por la Corporación municipal, si no es a los efectos de pequeñas modificaciones necesarias para dotar de coherencia al mismo o mejorar sus accesos o infraestructuras.   
3. La adjudicación del Programa y de la condición de urbanizador están condicionadas a que los instrumentos de planeamiento señalados en el párrafo anterior sean aprobados definitivamente y publicados. En caso de no darse las condiciones mencionadas, el procedimiento de selección y la adjudicación se tendrán por no realizadas, no suscribiéndose el contrato de despliegue y ejecución, ni, por tanto, ejecutándose las obras objeto de este pliego, por lo que las empresas que concurran al concurso asumen lo expuesto, sin derecho a indemnización alguna.  
Cláusula III. Suspensión de licencias y programas  
La publicación del anuncio de las presentes Bases particulares de Programación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana será el que produzca los efectos suspensivos del otorgamiento de licencias regulados en el artículo 101 de la Ley urbanística valenciana, así como, de los acuerdos de nuevos Programas en la zona afectada por la actuación, de acuerdo con el artículo 103 de la Ley urbanística valenciana. Durante el período de vigencia de la suspensión de los acuerdos aprobatorios de Programas no se admitirán iniciativas de programación. Tampoco se podrán aprobar Bases particulares de programación, ni de forma expresa ni por aplicación del silencio administrativo.   
Cláusula IV. Directrices de ordenación urbanística.  
Las directrices de la ordenación urbanística aplicables al polígono industrial .El Pla. son:  
A. Ampliar la oferta de suelo industrial en las áreas más favorables.  
B. Aumentar la calidad y flexibilidad del suelo ofertado.  
C. Planificar los usos de las diferentes áreas, especializándolas para favorecer las economías de aglomeración e impedir incompatibilidades.  
D. Resolver los accesos y las conexiones viarias con las vías de comunicación territorial.  
E. Incorporar suelo industrial apto para la implantación de grandes industrias.  
F. Localizar suelo industrial en zonas con conexiones viarias idóneas.  
Cláusula V. Régimen de la propiedad del suelo.  
1. La Sociedad Mixta Gesual, SL, ha suscrito opciones de compra con propietarios de aproximadamente el 80% de los terrenos privados incluidos en el ámbito del Sector .El Pla., a fin de fomentar la implantación de un polígono industrial con precios asequibles y contenidos para hacer frente a la demanda de suelo existente en Alzira. El precio de compra se ha fijado en quince (15) euros por metro cuadrado de suelo bruto.  
2. No obstante, la carga financiera que implica adquirir la titularidad de los terrenos hace conveniente la incorporación de la figura de un Agente urbanizador que asuma, en la medida de lo posible, el riesgo empresarial derivado de una operación urbanística de este nivel, soportando las cargas propias de la misma.  
3. Por ello, como más adelante en el contenido de estas bases se concreta, el seleccionado como agente urbanizador deberá adquirir el suelo de los propietarios que han otorgado la opción de compra a favor de la sociedad mixta mencionada, debiendo reembolsar a la empresa mixta Gesual el valor de las opciones de compra satisfechas por ésta y subrogándose en todas las obligaciones de pago que ésta debe hacer frente para la compra de los terrenos. Los mencionados documentos de opción de compra están a disposición de todos los aspirantes a agente urbanizador para que puedan realizar su oferta económica con conocimiento de todas las implicaciones económicas de esta operación urbanística. En la oferta de los licitadores deberá aceptarse explícitamente el pago del precio de las opciones de compra que ha satisfecho la sociedad mixta Gesual y la subrogación en las obligaciones de pago de la sociedad mixta para la adquisición del suelo a nombre propio. Así mismo, el aspirante a agente urbanizador en su plica deberá realizar una oferta vinculante de venta de las parcelas resultantes ya urbanizadas a un precio cerrado para que la administración local o la Sociedad mixta, para el caso que se delegue en ésta, designen las empresas que van a poder acceder a ese suelo ya urbanizado a ese precio máximo. La Administración o la Sociedad mixta, en su caso, dispondrán de un plazo de seis meses desde la adjudicación de la condición de agente urbanizador para indicar a éste la relación de empresarios seleccionados a los que debe trasmitir los solares al precio máximo fijado. El Ayuntamiento de Alzira, o en su caso, si así procede, la Sociedad Mixta Gesual, SL, establecerán los criterios objetivos y el procedimiento en que se fundamentará la selección de las empresas a las que deban transmitirse los solares o edificios, con total respeto de los principios de publicidad y concurrencia.  
Cláusula VI. Precio de licitación  
Se establece un precio máximo de licitación de 66 millones de euros más IVA que tiene carácter de máximo y que sirve de base para el cálculo de la garantía provisional, de acuerdo con lo previsto en el artículo 140.1 de la Ley Urbanística valenciana.   
Cláusula VII. Prescripciones técnicas aplicables  
Las prescripciones técnicas particulares aplicables para la urbanización del polígono industrial .El Pla. se recogen en el Proyecto de Urbanización .El Pla., formulado por la empresa IDOM, el cual será objeto de tramitación simultánea al Programa de Actuación Integrada. El mencionado proyecto de urbanización se ha redactado por la empresa IDOM, y se encuentra a disposición de todos los licitadores. No ha sido tramitado por la Corporación todavía, por lo que los aspirantes a urbanizador, tras su estudio podrán proponer cuantas mejoras entiendan oportunas al mismo.   
Cláusula VIII. Condiciones y objetivos de la edificación  
1. Las condiciones edificatorias se establecen en las Normas Urbanísticas de la Modificación Puntual .El Pla., actualmente en tramitación, tanto en lo referente a condiciones de las parcelas edificables, condiciones de volumen y forma de los edificios, condiciones estéticas de la edificación, así como reserva de aparcamientos.  
2. Los objetivos de la edificación en el Sector .El Pla., se resumen en:  
A. Implantar una oferta diversificada de edificaciones industriales.  
B. Facilitar los usos industriales, de almacenamiento y terciarios.  
C. Fijar precios máximos de venta de suelo y edificación, en su caso.  
3. Se establece un porcentaje mínimo del 5% de solares cuya edificación ha de ser simultánea a la urbanización, así como un porcentaje máximo del 35% de solares respecto de los cuales se puede ofertar la edificación a precio tasado.  
Cláusula IX. Plazos de despliegue y ejecución del programa  
Se establecen los siguientes plazos máximos:  
A. Plazo máximo para la selección del empresario-constructor de la obra civil de urbanización: 6 meses, a contar desde la aprobación del Proyecto de Reparcelación.  
B. Plazo máximo para la ejecución de las obras de urbanización: 24 meses, a contar desde la selección del empresario-constructor.  
C. Plazo máximo de edificación de los solares: 2 años, a contar desde la recepción de las obras de urbanización.  
Cláusula X. Capacidad  
1. Podrán ser urbanizadores y promover el presente programa de actuación integrada todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles según las presentes bases.  
2. En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 20 del TRLCAP.  
Cláusula XI. Solvencia económica y financiera  
1. La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:  
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
Cláusula XII. Solvencia técnica y profesional  
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada promovidos y gestionados por el concursante.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitada por el ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo de demostrar en este caso ante el ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
Cláusula XIII. Garantías  
1. Quienes deseen participar en el procedimiento de licitación de un programa de actuación integrada tendrán que constituir en la forma y a los efectos previstos en el TRLCAP, una garantía provisional equivalente al 2 por ciento de la estimación aproximada de las cargas del programa, IVA no incluido, la cual asciende a la cantidad de 66 millones de euros.  
2. La garantía provisional responderá del mantenimiento de las propuestas de programa por los licitadores hasta la adjudicación, y de la propuesta del adjudicatario hasta la formalización del contrato para el despliegue y ejecución de los programas de actuación integrada.  
3. La garantía provisional será incautada a aquellos licitadores que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación definitiva.  
4. La garantía definitiva, a constituir en la forma y a los efectos previstos en el TRLCAP, se establece en un 10 por ciento del valor de las cargas de urbanización, IVA no incluido, del Programa de Actuación Integrada aprobado. Se ingresará en plazo máximo de 15 días a contar desde la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del Programa.  
5. Procederá elevar la garantía definitiva al 20 por ciento en los supuestos de aprobación de Programas de Actuación Integrada en los que las cargas urbanísticas se encuentren incursas en presunción de temeridad calculada en los términos establecidos en la legislación de contratos de las administraciones públicas.  
Cláusula XIV. Presentación de proposiciones  
1. Quienes deseen tomar parte en la licitación deberán presentar en el Registro General del Ayuntamiento de Alzira, sito en la calle San Roc, nº 6, en el plazo de tres meses, a contar desde la fecha de envío del anuncio de licitación al Diario Oficial de la Unión Europea, y en horario de 9:00 horas a 14:00 horas, de lunes a viernes, sus proposiciones jurídico-económicas, integradas por dos sobres cerrados, identificados en su exterior con la indicación de la licitación a la que concurran y firmados por el licitador o persona que lo represente e indicando el nombre y apellidos o razón social del proponente con la siguiente documentación en idioma castellano o valenciano:  
Sobre A. Se presentará con el título de Programa de Actuación Integrada y contendrá:  
A. Alternativa Técnica.   
B. Proposición Jurídico-Económica.  
La documentación obrante en este sobre será objeto de valoración a los efectos de aprobación del Programa y adjudicación de la condición de urbanizador.  
Sobre B. Se presentará con el título de Documentación y contendrá la siguiente documentación:  
A. Si concurriese una sociedad o empresa, deberá presentar escritura de constitución de la sociedad inscrita en el Registro Mercantil. Tratándose de una Agrupación de Interés Urbanístico, se presentará escritura de constitución, así como inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico dependiente de la conselleria competente urbanismo.  
B. Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o en representación de sociedad o persona jurídica, presentarán escritura de poder inscrita, en su caso, en el registro Mercantil o registro público correspondiente.  
C. Cuando el ofertante actúe en nombre propio y es empresa individual, deberá presentar DNI o fotocopia legalizada del mismo.  
D. Resguardo acreditativo de la fianza provisional.  
E. Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente certificados acreditativos de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes.  
F. Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera  
G. Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.  
H. Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.  
I. En caso de concurrir a la licitación varias empresas, comprometidas a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas deber acreditar su personalidad y capacidad, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones, la participación de cada una de ellas, y designando la persona o Entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la representación de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de constituirse en Unión Temporal de Empresas en caso de resultar adjudicatarios.  
2. Cada concursante no podrá presentar más de una proposición, ni formular variantes. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.  
3. Si el último día del plazo de presentación de proposiciones coincidiera con sábado, domingo o festivo, el plazo se prolongará hasta el siguiente día hábil.  
4. Asimismo, los licitadores tendrán que incorporar a sus propuestas de programa un acta notarial acreditativa del sometimiento a información pública del Proyecto de Urbanización, así como, en caso de que introduzcan modificaciones en la ordenación, en los documentos de ordenación, así como aquellos otros documentos complementarios. A este efecto, los concursantes protocolizarán los documentos señalados anteriormente por medio de acta autorizada por un notario con competencia territorial en el municipio de Alzira, y depositará una copia de los mismos en la sede del Ayuntamiento, exponiéndolos al público por sus propios medios, insertando un anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad, sólo a los efectos de la presentación de alegaciones. Antes de la publicación del anuncio de información pública, los concursantes tendrán que haber remitido aviso del inicio del procedimiento de gestión indirecta del programa de actuación integrada al domicilio fiscal de los que consten en el catastro como titulares de los derechos afectados por la actuación propuesta. Tales avisos se practicarán por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el interesado o su representante, así como de la fecha, la identidad y el contenido del aviso. La acreditación del aviso efectuado se incorporará al expediente. Cuando el aviso se practique en el domicilio del interesado, si no se encuentra presente en el momento de su entrega, podrá hacerse cargo del mismo cualquier persona que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. Si nadie pudiera hacerse cargo del aviso, se hará constar esta circunstancia en el expediente, junto con el día y la hora en que se intentó, habiendo de proceder nuevamente, por una sola vez y en una hora distinta, a practicar el aviso dentro de los tres días siguientes al primer intento.  
Cláusula XV. Contenido mínimo de la alternativa técnica  
Las Alternativas Técnicas de los Programas de Actuación Integrada contendrán la siguiente documentación:  
A) Identificación del documento de planeamiento que regule la ordenación detallada a desarrollar, si el mismo estuviera ya aprobado con anterioridad al concurso para la selección del urbanizador. En cualquier otro caso, la alternativa técnica deberá ir acompañada necesariamente de un documento de planeamiento que incluya una propuesta de ordenación detallada para el ámbito del programa.  
B) Ámbito de la actuación integrada.  
C) Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.  
D) Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación integrada, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.  
E) Identificación y asunción del Proyecto de urbanización elaborado por la empresa IDOM y que es puesto por la Corporación a disposición de los licitadores, así como planteamiento de las mejoras que, en su caso, se propongan, que deberán adjuntarse al mencionado proyecto como proyecto complementario suscrito por técnico competente al efecto.  
F) Enunciado de los objetivos complementarios, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.  
G) Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.  
H) Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.  
I) Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutibles a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.  
J) Condiciones de diseño y calidad de las edificaciones propuestas.  
Cláusula XVI. Proposiciones jurídico-económicas  
1. La proposición jurídico-económica deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos:  
A) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.  
B) Precios máximos de venta de los solares y edificaciones resultantes correspondientes. Explícitamente y, tal y como se expone en la cláusula quinta de las presente bases particulares, en la oferta de los licitadores deberá aceptarse explícitamente el reembolso a la empresa mixta Gesual del valor de las opciones de compra satisfechas por ésta y la subrogación en las obligaciones de pago de la sociedad mixta para la adquisición del suelo a nombre propio. Así mismo, el aspirante a agente urbanizador en su plica deberá realizar una oferta vinculante de venta de los terrenos ya urbanizados y también de los construidos, concretando las calidades de los mismos, a un precio cerrado para que la administración local o la Sociedad mixta, para el caso que se delegue en ésta, designen las empresas que van a poder acceder a ese suelo ya urbanizado a ese precio máximo. El Ayuntamiento de Alzira, o en su caso, si así procede, la Sociedad Mixta Gesual, SL., establecerán los criterios objetivos y el procedimiento en que se fundamentará la selección de las empresas a las que deban transmitirse los solares o edificios, con total respeto de los principios de publicidad y concurrencia.  
C) El aspirante a agente urbanizador deberá comprometerse a adquirir el suelo de los propietarios que han otorgado la opción de compra a favor de la sociedad mixta mencionada, debiendo reembolsar a la empresa mixta Gesual el valor de las opciones de compra satisfechas por ésta y subrogándose en todas las obligaciones de pago que ésta debe hacer frente para la compra de los terrenos.  
D) Descripción de los siguientes elementos económico-financieros relativos a las cargas urbanísticas:  
a) Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b de la Ley Urbanística Valenciana.   
b) Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la Ley Urbanística Valenciana. En este punto, los aspirantes deberán comprometerse explícitamente a rembolsar a la empresa mixta Gesual, los importes de los documentos técnicos elaborados por ésta y los compromisos en relación con la dirección de obra y que ascienden a la cantidad de 1.754.000 (Un millón setecientos cincuenta y cuatro mil euros) IVA incluido. De esta forma, esta asunción de las obligaciones de pago deberá tenerse presente por los licitadores a la hora de plantear su oferta.   
c) Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.  
d) Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.  
e) Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.  
f) Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.  
g) Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.  
h) Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.  
Cláusula XVII. Criterios de adjudicación  
1. Los criterios de adjudicación al Programa serán los siguientes:  
A) Precio máximo de venta de los solares industriales resultantes a que se compromete el urbanizador. 30 puntos.  
B) Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad. 20 puntos.  
C) Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador. 15 puntos.   
D) Precios máximos de venta y características técnicas de las naves industriales de precio tasado que se compromete a promover el urbanizador. 10 puntos.  
E) Coeficiente de cambio a efectos de pago en terrenos. 10 puntos.   
F) Plazos de ejecución del Programa de actuación integrada. 10 puntos.  
G) Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes. 5 puntos.   
Dada la concreción de los documentos técnicos que aporta la Corporación municipal al presente procedimiento de selección de agente urbanizador, entre los que figura el documento de planeamiento ya aprobado provisionalmente por la Corporación y el proyecto de urbanización se entiende que todas las alternativas técnicas que acompañen la documentación exigida en las presentes bases cumplen los requisitos técnicos mínimos suficientes como para poder proceder a la apertura de las proposiciones jurídico-económicas.   
Cláusula XVIII. Adjudicación del programa.  
La adjudicación del Programa y la formalización del contrato se realizará en los términos establecidos en las Bases Generales de selección de Programas aprobadas por el Ayuntamiento de Alzira.  
Cláusula XIX. Dictamen del consejo del territorio y paisaje  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 136.4 de la Ley Urbanística Valenciana y por tratarse de un Programa que comprende un ámbito superior a 50 hectáreas, deberá recabarse el Informe no vinculante del Consejo del Territorio y Paisaje, si éste órgano administrativo se hubiera constituido para el momento procedimental correspondiente.   
Cláusula XX. Penalizaciones  
1. El urbanizador está sujeto al cumplimiento de las distintas obligaciones establecidas en el presente pliego y aquellas otras que sean de aplicación en materia de urbanismo y contratación pública.  
2. El incumplimiento de dichas obligaciones es constitutivo de infracción administrativa, las cuales se califican en leves, graves y muy graves.  
3. Son faltas muy graves:  
1. No cumplir los plazos totales de desarrollo de la actuación urbanística, salvo concurrencia de causas excepcionales y no imputables al adjudicatario que retrasen dicha actuación.  
2. No ingresar la garantía definitiva en plazo.  
3. No suscribir en plazo el contrato administrativo en plazo.  
4. La inactividad injustificada del urbanizador durante un periodo de seis meses consecutivos o nueve alternos.  
5. La obstaculización por el urbanizador del ejercicio de los derechos y deberes urbanísticos de los afectados por la programación o la realización de prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia en el mercado inmobiliario relacionadas con el Programa.  
4. Son faltas graves:  
1. La existencia de deficiencias graves en el cumplimiento de los compromisos asumidos.  
2. Dificultar las labores de inspección del servicio por parte de la administración.  
5. Son faltas leves:  
1. El incumplimiento de otras obligaciones del contrato.  
2. El incumplimiento de plazos parciales no superior a un tercio de los mismos.  
6. Las faltas leves se sancionarán con multa de 300 a 3.000 euros; las faltas graves con multa de 3.001 a 30.000 euros; y las faltas muy graves con multa de 30.001 a 60.000 euros y/o resolución de la adjudicación. No obstante, la demora en el inicio de la ejecución material de las obras por negligencia del urbanizador en la realización de las actuaciones preparatorias de gestión urbanística será penalizada con un 1 por mil por día natural de demora respecto al importe previsto en concepto de beneficio y gastos de gestión.  
Cláusula XXI. Cumplimiento y resolución  
1. La relación jurídica entre el Ayuntamiento y el urbanizador se extingue por cumplimiento o por resolución.  
2. El contrato se entenderá cumplido con motivo de la adecuada ejecución de la totalidad de las prestaciones incluidas en el mismo.  
3. Son causas de resolución del contrato de las siguientes:  
1. La muerte o incapacidad sobrevenida del urbanizador o la extinción de la personalidad jurídica de la empresa urbanizador.  
2. La declaración de quiebra, de suspensión de pagos, de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera.  
3. El mutuo acuerdo entre el Ayuntamiento y el urbanizador, sin perjuicio de las indemnizaciones que, en su caso, procedan en beneficio de los propietarios de terrenos u otros afectados.  
4. La falta de prestación en plazo de la garantía definitiva y la no formalización del contrato de despliegue en plazo.  
5. La demora en el cumplimiento del plazo global de ejecución de la programación y urbanización propuesta.   
6. La comisión por el urbanizador de infracciones urbanísticas o medioambientales graves o muy graves en relación con el ámbito programado.  
7. La obstaculización por el urbanizador del ejercicio de los derechos y deberes urbanísticos de los afectados por la programación o la realización de prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia en el mercado inmobiliario relacionadas con el Programa.  
8. La caducidad del Programa por transcurso del plazo total para acometerlo y, en su caso, la prórroga.   
9. El descubrimiento de condiciones territoriales no tenidas en cuenta al acordar la programación y que hagan legalmente inviable la prosecución de ésta, sin perjuicio de las compensaciones que, en su caso, procedan o de la posibilidad de subsanar sus previsiones, si ello fuera posible, sin desvirtuar sustancialmente las mismas.  
10. La resolución anticipada de la adjudicación para su gestión directa por causa justificada de interés público, sin perjuicio de las compensaciones económicas a que ello de lugar y que deberá evaluar el acuerdo correspondiente.  
11. La suspensión de licencias en el ámbito programado, la aprobación de planes o proyectos incompatibles con el desarrollo del Programa, así como las resoluciones administrativas que impidan proseguirlo o paralicen su desarrollo material o económico por inactividad de la administración durante más de seis meses y de modo relevante, teniendo derecho el urbanizador a instar la resolución con las compensaciones procedentes.  
12. La renuncia del urbanizador ante una retasación de cargas fundada en causa legal que implique un incremento del importe de las cargas previsto en la proposición jurídico-económica superior al 20 por ciento.  
13. La inactividad injustificada del urbanizador durante un periodo de seis meses consecutivos o nueve alternos.  
14. El incumplimiento tanto del plazo total como de los plazos parciales cuando implique el incumplimiento del plazo total.  
15. El incumplimiento grave de los deberes esenciales del urbanizador directamente impuestos por la Ley Urbanística Valenciana.  
16. El incumplimiento grave de las restantes obligaciones contractuales esenciales.  
4. El Ayuntamiento, al resolver la adjudicación, podrá acordar que el urbanizador continúe la ejecución del Programa bajo sus mismas condiciones, durante el tiempo indispensable para evitar perjuicios al interés público.  
5. La resolución de la adjudicación se acordará por el Ayuntamiento, previa audiencia al urbanizador por plazo de 10 días hábiles, y previo Dictamen del Consejo del Territorio y el Paisaje, que podrá ser instado también por el urbanizador. Sin perjuicio de las responsabilidades económicas que procedan, ello determinará la cancelación de la programación y la sujeción del ámbito de la Actuación al régimen del suelo urbanizable sin programación.   
Cláusula XXII. Prerrogativas de la administración  
El Ayuntamiento de Alzira ostenta todas las prerrogativas que, en general, reconoce la legislación de contratos de las Administraciones Públicas, entre ellas, las de interpretar el presente contrato administrativo especial, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las presentes Bases y que sean de interés público.   
Cláusula XXIII. Normativa aplicable  
En todo lo no previsto en las presente Bases Particulares será de aplicación tanto la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana, y las Bases Generales de Programación del Ayuntamiento de Alzira.  
Cláusula XXIV. Jurisdicción competente  
Es competente el orden jurisdiccional contencioso administrativo para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución, y ejecución del contrato administrativo especial entre la administración y el agente urbanizador seleccionado en pública concurrencia.  
El expediente queda a disposición de quien quiera examinarlo en el Departamento de Urbanismo del Ayuntamiento de Alzira, teléfono 772498409, en horario de oficina.  
Alzira, 25 de abril de 2006.. La alcaldesa, p.d.: Gisela Blasco Perepérez.