Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 3230, del 27-04-1998 (1998/3096)

ORDRE de 17 d' abril de 1998, de la Conselleria d'Ocupació, Indústria i Comerç, per la qual es regula el Programa d'Ajudes de Foment a l'Ocupació Autònoma per a l'exercici de 1998.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3230

Data del DOGV
:   27-04-1998

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   1998/3096


Data del document
:   17-04-1998

Organisme emissor
:   Conselleria d'Ocupació, Indústria i Comerç

Tipus de document
:   Ordre

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

ORDRE de 17 d' abril de 1998, de la Conselleria d'Ocupació, Indústria i Comerç, per la qual es regula el Programa d'Ajudes de Foment a l'Ocupació Autònoma per a l'exercici de 1998. [1998/A3096]
  
La Conselleria d'Ocupació, Indústria i Comerç pretén, en el seu objectiu de generar ocupació, continua amb les mesures adoptades amb aquesta finalitat els anys anteriors. Són precedents d'aquesta ordre les de 7 de febrer i 16 de juny de 1997, en les quals es van regular les ajudes de foment a l'autoocupació per a menors de 25 anys i majors d'aquesta edat, respectivament. S'introdueix enguany com a novetat la unificació de les convocatòries d'ajudes, amb la finalitat de simplificar-ne la regulació, a més de la descentralització de la seua gestió, que d'ara endavant es portarà a cap en la seua major part a les àrees territorials de Treball, amb el propòsit d'acostar al ciutadà sol·licitant de les ajudes la informació sobre la tramitació d'aquestes.
  
Amb les mesures assenyalades en aquesta nova ordre, es tracta d'incentivar la conversió de desocupats en treballadors autònoms, a través d'una doble via: les subvencions com a renda de subsistència i les subvencions financeres. Amb aquestes, es busca crear una situació inicial econòmicament consistent, que permeta afrontar, a qui s'hi acull, el repte de l'establiment com a treballador per compte seu. Tot això tenint en compte la incidència de la normativa comunitària en l'ordenament jurídic dels estats membres i, en especial, la relativa als programes cofinançats pel Fons Social Europeu.
  
En virtut d'això i fent ús de les facultats que m'atorguen l'article 35 de la Llei 5/1983, del Govern Valencià, i l'article 47 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública Valenciana,
  
ORDENE
  
Article 1. Objecte i àmbit
  
L'objecte d'aquesta ordre és establir, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, un programa de promoció de l'ocupació autònoma, d'acord amb les consignacions pressupostàries que a aquest efecte estableix la Llei de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a 1998.
  
Als efectes d'aquesta disposició, s'entendrà com a treballador autònom o per compte seu aquell que realitza de forma habitual, personal i directa una activitat econòmica a títol lucratiu, sense subjecció per això a contracte de treball i encara que utilitze el servei remunerat d'altres persones. No tindran aquesta consideració els socis de societats mercantils de capital.
  
Article 2. Accions susceptibles de suport
  
Les ajudes que s'estableixen en aquesta ordre s'adrecen a promoure i ajudar a finançar projectes que faciliten la constitució com a treballadors autònoms o per compte seu a persones desocupades, i es materialitzaran mitjançant:
  
a) Subvencions d'una sola vegada de 500.000 pessetes com a renda de subsistència, que contribuïsquen a garantir durant l'inici de l'activitat uns ingressos mínims. L'esmentada quantitat és equivalent a un 66,5727% de la quota de la Seguretat Social, atesa la base mínima de cotització del règim de treballadors autònoms, corresponent a un període de dos anys, vigent en el moment de l'inici de l'activitat. Per a l'obtenció d'aquestes ajudes s'haurà de tenir reconegut el dret a la subvenció financera del paràgraf següent.
  
b) Subvencions financeres per a la reducció d'interessos de préstecs destinats a finançar les inversions necessàries per a la constitució en treballadors autònoms o per compte seu.
  
Per a ser subvencionables, els préstecs hauran de ser concedits per aquelles entitats de crèdit que tinguen subscrit a aquest efecte el pertinent conveni de col·laboració financera amb la Conselleria d'Ocupació, Indústria i Comerç.
  
No seran subvencionables els préstecs que no complisquen les condicions i característiques indicades en els esmentats convenis.
  
La quantia de l'ajuda equivaldrà a tres punts de reducció en els interessos de préstecs destinats a finançar inversions necessàries per a la constitució en treballador per compte seu. Es calcularan com si els interessos de cada any es meritaren d'una sola vegada en el moment de concessió del préstec.
  
El tipus d'interés, segons el conveni en vigor, podrà ser variable o fix:
  
- Préstecs de tipus variable. Tipus nominal màxim: MIBOR + 2 punts.
  
- Préstecs de tipus fix: tipus nominal màxim.
  
Durada préstec
  
(des de la formalització) Tipus màxim
  
Fins a 5 anys, inclusivament 7,9%
  
De 5 a 8 anys, inclusivament 8,3%
  
Més de 8 anys 8,7%
  
Comissió màxima incloent-hi l'obertura i l'estudi: 1%.
  
Els fluxos de subvenció s'actualitzaran al moment d'origen de l'operació a un tipus del 6%.
  
L'import dels préstecs objecte de la subvenció estarà comprés entre 1.000.000 i 6.000.000 de pessetes. Quan el préstec siga superior a 2.000.000 de pessetes, el peticionari haurà d'adjuntar un pla d'inversions; en aquest cas, el valor d'aquestes fixarà l'import màxim del préstec subvencionable. En els préstecs l'import dels quals no supere els 2.000.000 de pessetes, l'amortització serà com a màxim de 5 anys, i en els superiors a aquest import, podrà ser de fins vuit anys; tot això sense perjudici que puguen concertar-se operacions de major durada i quantia; en aquest cas, el tram que excedisca de l'anteriorment indicat no serà objecte de subvenció.
  
El préstec podrà formalitzar-se amb anterioritat a la sol·licitud de l'ajuda, però sempre dins de l'any 1998.
  
Article 3. Beneficiaris de les ajudes
  
1. Podran ser beneficiaris de les ajudes les persones físiques que es constituïsquen com a treballadors autònoms i tinguen la seu a la Comunitat Valenciana, sempre que complisquen els requisits establits en aquesta ordre i hagen romàs inscrites com a desocupades a les oficines d'ocupació de l'INEM o en qualsevol agència de col·locació degudament autoritzada, amb l'àmbit d'actuació a la Comunitat Valenciana, fins a l'inici de l'activitat. En tot cas, hauran d'estar en possessió de la targeta de sol·licitud d'ocupació actualitzada i trobar-se registrats en l'INEM, i hauran d'estar compresos en algun dels grups o les categories següents:
  
a) Joves menors de 25 anys.
  
b) Majors de 25 anys i que no hagen complit els 30, amb una experiència laboral per compte seu o per compte d'altri que no excedisca de 180 dies.
  
c) Desocupats majors de 45 anys.
  
d) Desocupats en els quals no concórreguen les circumstàncies anteriors, inscrits en l'INEM o en agències de col·locació, i registrats en l'INEM amb una antiguitat, com a mínim, de 360 dies. Aquest període es reduirà a 180 dies quan es tracte de dones que s'incorporen al mercat laboral després d'un període d'absència de, com a mínim, tres anys; i a 90 dies, si és dona amb una baixa formació professional, responsable de família monoparental i que obtinga de l'activitat per compte seu els principals ingressos.
  
2. Els sol·licitants de les subvencions hauran de complir els següents requisits:
  
a) Iniciar l'activitat a partir de l'1 de gener de 1998. Es considerarà a aquests efectes com a data d'inici la que conste en el document d'alta en l'impost d'activitats econòmiques.
  
b) Acreditar que es troben al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i, si escau, davant de la Seguretat Social.
  
c) Per a l'obtenció de la subvenció financera, caldrà tenir concedit un préstec en els termes assenyalats en l'article 2.
  
d) Per a l'obtenció de la subvenció consistent en la renda de subsistència, caldrà tenir reconegut el dret a la subvenció financera.
  
Article 4. Presentació de sol·licituds, documentació i terminis
  
1. Les sol·licituds per a l'obtenció de les ajudes regulades en aquesta ordre hauran d'adreçar-se a la Direcció General d'Ocupació i Economia Social i es presentaran en l'imprés normalitzat en les corresponents àrees territorials de Treball o per mitjà de qualsevol altra de les formes establides en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
2. Les sol·licituds hauran d'anar acompanyades dels següents documents en triple exemplar:
  
1) Documentació acreditativa i identificadora del sol·licitant i, si és procedent, del seu representant legal.
  
2) Documentació acreditativa de trobar-se el sol·licitant al corrent en les obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, en els termes establits en l'Ordre de 30 de maig de 1996 de la Conselleria d'Economia i Hisenda.
  
3) Dades de domiciliació bancària segons el model facilitat a aquest efecte (fitxa de manteniment de tercers), tret que s'hi hagen presentat amb anterioritat davant de la Conselleria d'Ocupació, Indústria i Comerç i no hagen experimentat cap variació.
  
4) Memòria justificativa de l'activitat que es realitzarà, amb la indicació succinta de les inversions necessàries.
  
5) En el cas de préstec superior a 2.000.000 de pessetes, projecte d'inversions i pressupost d'aquestes, que anirà acompanyat dels documents acreditatius dels actes previs a aquelles.
  
6) Còpia de la targeta de sol·licitud d'ocupació actualitzada, o certificat de l'INEM que acredite l'antiguitat exigida en cada cas.
  
7) Certificat d'aprovació o contracte del préstec expedit per l'entitat creditícia corresponent, segons les condicions fixades en el conveni en vigor.
  
8) Informe emés per la Seguretat Social sobre la vida laboral del sol·licitant de la subvenció.
  
9) En el cas d'inici de l'activitat, amb caràcter previ a la sol·licitud de les ajudes, declaració d'alta en l'impost d'activitats econòmiques i resolució o certificat de la Tresoreria General de la Seguretat Social relativa a la inclusió en el règim especial corresponent de la Seguretat Social o, si escau, certificat expedit per l'òrgan competent del col·legi professional que corresponga, relatiu a la incorporació a la mutualitat que tinga establida l'esmentat col·legi.
  
10) En el supòsit de sol·licitants que s'integren com a partícips de comunitats de béns, s'haurà d'aportar la documentació acreditativa de la constitució d'aquestes, i també la còpia del corresponent pagament de l'impost sobre transmissions patrimonials i actes jurídics documentats.
  
11) En el supòsit de dones amb baixa formació professional, responsables de família monoparental, una declaració responsable sobre la seua situació familiar.
  
El termini de presentació de sol·licituds s'iniciarà l'endemà de la publicació d'aquesta ordre en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i finalitzarà el 31 de juliol de 1998.
  
Quan la sol·licitud no complisca els requisits assenyalats en l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o no vaja acompanyada de la documentació que d'acord amb aquesta ordre resulte exigible, es demanarà a l'interessat que en el termini de 10 dies esmene la falta o hi adjunte els documents preceptius, amb la indicació que si no ho fa així, es considerarà que desisteix de la seua petició i s'hi arxivarà sense més tràmit.
  
Article 5. Criteris per a la concessió de les ajudes
  
Les ajudes s'atorgaran per ordre d'entrada de la sol·licitud en el registre de la corresponent àrea territorial mentre hi haja consignació pressupostària per a això, i tindran prioritat les sol·licituds que vagen acompanyades de la documentació completa.
  
Article 6. Resolució de concessió de les ajudes
  
L'Àrea Territorial de Treball podrà demanar de la sol·licitant l'aportació addicional d'altres documents o dades complementàries que estime necessaris per a resoldre la sol·licitud presentada.
  
La competència per a la concessió o denegació de les ajudes previstes en aquesta ordre correspon al conseller d'Ocupació, Indústria i Comerç.
  
La resolució de concessió de les ajudes en determinarà expressament la quantia i incorporarà, si escau, les condicions, obligacions i determinacions accessòries a què ha d'ajustar-se el beneficiari.
  
La resolució es notificarà als interessats en els termes establits en l'article 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. Les subvencions financeres es notificaran a l'entitat creditícia que haja facilitat el préstec al beneficiari.
  
El termini màxim per a tramitar i resoldre els expedients serà de tres mesos, comptats des de la presentació de la sol·licitud. Transcorregut el termini sense que s'hi haja dictat una resolució, s'entendrà desestimada la sol·licitud de concessió de l'ajuda en els termes disposats en els articles 43 i 44 de la Llei 30/1992.
  
Les resolucions a què es refereixen els paràgrafs anteriors esgoten la via administrativa i, contra aquestes, podrà interposar-s'hi un recurs contenciós administratiu davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de la notificació de la resolució corresponent.
  
Article 7. Resolució de les incidències
  
1. L'òrgan competent per a la concessió de les ajudes previstes en aquesta ordre resoldrà les incidències que es produïsquen amb posterioritat a la seua concessió, com pròrrogues de terminis, modificacions justificades o qualsevol variació de les condicions particulars de la concessió.
  
2. El beneficiari haurà de comunicar en qualsevol moment de la vigència de l'expedient d'altres ajudes públiques o privades que haguera obtingut o sol·licitat per al mateix projecte amb posterioritat a la data de presentació de la sol·licitud.
  
Article 8. Control de les accions
  
1. Correspondrà a la Direcció General d'Ocupació i Economia Social, a través de les àrees territorials de Treball, portar a cap la funció de control de les subvencions concedides, i també l'avaluació i el seguiment d'aquest programa.
  
2. Per a la realització d'aquestes funcions s'utilitzaran tots els mitjans que estiguen a la disposició de la Conselleria d'Ocupació, Indústria i Comerç, fins i tot la contractació amb tercers, i la col·laboració en el marc que corresponga amb la Inspecció de Treball i Seguretat Social.
  
3. El beneficiari estarà obligat a sotmetre's a les actuacions de control financer de la Intervenció General i, si és procedent, dels òrgans competents del Fons Social Europeu pel que fa a les ajudes concedides.
  
Article 9. Liquidació de les ajudes
  
La liquidació de les ajudes s'efectuarà una vegada acreditat l'inici de l'activitat laboral per part del beneficiari, mitjançant la presentació de la documentació recollida en l'article 4.2.9).
  
La presentació de l'esmentada documentació, si no s'ha realitzat al mateix temps que la sol·licitud, haurà de produir-se en el termini que s'assenyale en la resolució de concessió, i en tot cas i com a data límit el 31 d'octubre de 1998.
  
Les subvencions concedides en concepte de reducció d'interessos s'endossaran d'una sola vegada a l'entitat creditícia pertinent, que efectuarà l'amortització del principal en la quantia d'aquelles.
  
Article 10. Obligacions del beneficiari
  
Els beneficiaris de les ajudes tindran l'obligació de mantenir l'activitat per compte seu durant un temps mínim de tres anys. En cas contrari, estaran obligats a reintegrar les subvencions percebudes.
  
Els préstecs no poden ser cancel·lats durant el primer any de vida. Si així es fa, el prestatari estarà obligat a reintegrar a la Tresoreria de la Generalitat Valenciana la totalitat de les subvencions percebudes. Si l'amortització anticipada es produeix una vegada transcorregut l'esmentat període, el reintegrament serà de la part de subvenció financera no meritada.
  
Article 11. Minoració i resolució de les ajudes concedides
  
1. L'incompliment de les obligacions, les condicions i els terminis establits en aquesta ordre i en la resolució de concessió de l'ajuda, com també l'obtenció amb posterioritat a la presentació de la sol·licitud d'altres ajudes públiques que en el seu conjunt excedisquen dels límits establits, podrà comportar la minoració de la subvenció concedida.
  
2. L'incompliment per part del beneficiari de qualsevol dels requisits, les condicions i la resta de circumstàncies que originaren l'atorgament de la subvenció, la variació de la finalitat de l'actuació o la falta de justificació d'aquesta comportarà la incoació, per part de l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes, del corresponent expedient, que podrà finalitzar, si escau, amb la resolució de la subvenció concedida i l'obligació de reintegrar les ajudes percebudes i els interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció. En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat a l'audiència.
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS
  
Primera
  
Per a l'exercici 1998 i de conformitat amb allò que estableix la Llei 13/1997, de 29 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de Pressupostos per a l'exercici 1998, les ajudes previstes en aquesta ordre es finançaran a càrrec de la secció 11, programa 322.10, Foment de l'Ocupació, línia 401, per un import global de 899.042.296 pessetes, cofinançades pel Fons Social Europeu.
  
Segona
  
En el cas que els documents que hagen d'adjuntar-se a la sol·licitud de concessió de les ajudes ja els tinguera qualsevol dels òrgans de l'administració actuant, el sol·licitant podrà acollir-se a allò que s'ha establit en l'apartat f) de l'article 35 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, sempre que s'hi facen constar la data i l'òrgan o la dependència on es presentaren o, si escau, s'emeteren, i sempre que no hagen transcorregut més de cinc anys des de l'acabament del procediment al qual corresponen.
  
En els supòsits d'impossibilitat material d'obtenir el document, l'òrgan competent podrà demanar-ne al sol·licitant la presentació o, si de cas hi manca, l'acreditació per uns altres mitjans dels requisits a què es refereix el document.
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera
  
Es faculta el director general d'Ocupació i Economia Social per a dictar les disposicions i adoptar les mesures que considere oportunes per al desenvolupament i l'aplicació d'allò que s'ha disposat en aquesta ordre.
  
Segona
  
Aquesta ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
València, 17 d' abril de 1998
  
El conseller d'Ocupació, Indústria i Comerç