Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5080, del 29-08-2005 (2005/9796)

ORDEN de 1 de agosto de 2005, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, de convocatoria de ayudas para la mejora de la flota de material móvil adscrita a los servicios regulares de transporte público de viajeros por carretera en áreas rurales de débil tráfico en la Comunidad Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5080

Fecha DOGV
:   29-08-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2005/9796


Fecha del documento
:   01-08-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * transporte por carretera
    * ayuda pública
    * transporte público
    * equipo de vehículo
    * región rural
    * apoyo económico
    * transporte de viajeros
    * empresa de transporte

ORDEN de 1 de agosto de 2005, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, de convocatoria de ayudas para la mejora de la flota de material móvil adscrita a los servicios regulares de transporte público de viajeros por carretera en áreas rurales de débil tráfico en la Comunidad Valenciana. [2005/9796]
  
La Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres (BOE de 31 de julio de 1987), prevé en el artículo 19.4 que las administraciones interesadas puedan establecer excepcionalmente un régimen especial de compensación económica a las empresas prestatarias de los servicios de transporte público en los cuales concurran circunstancias económicas o sociales que originen la falta de rentabilidad.
  
En ejercicio de esta facultad, la Conselleria de Infraestructuras y Transporte viene apoyando desde 1993 los servicios prestados en las líneas regulares de transporte público de viajeros por carretera en las áreas rurales de Comunidad Valenciana, a través de ayudas económicas a las empresas concesionarias que mantienen líneas de débil tráfico, cuyo objetivo es el aseguramiento de unos niveles mínimos en los servicios de transporte en áreas poco pobladas, que podrían quedar sin estas prestaciones en un régimen concesional genérico.
  
En este contexto se considera oportuno incluir dentro del objeto de las ayudas la mejora de la flota de material móvil adscrita a estos servicios, gravemente dificultada por los reducidos resultados económicos de la explotación de las líneas afectadas, lo que lleva a que presente con frecuencia problemas de adecuación a las especificidades de los servicios, fundamentalmente a las características del viario y al bajo volumen de demanda atendido. A este problema se añade la falta de adaptación de esta flota a su uso por personas de movilidad reducida, lo que hace inaccesible el transporte público a colectivos con problemas físicos de movilidad.
  
Es por ello que dado el papel del transporte público como herramienta básica para la integración social se establece para 2005 un programa de ayudas dirigido a la adquisición del material móvil adscrito a las concesiones de transporte público regular permanente de viajeros por carretera en estos entornos.
  
Por todo lo cual, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano y el artículo 8 del Decreto 182/2004, de 1 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte,
  
DISPONGO
  
Artículo 1. Objeto, régimen y financiación
  
1. El objeto de esta orden es otorgar ayudas económicas para 2005 para la renovación y ampliación de la flota de material móvil de las empresas concesionarias de servicios regulares de transporte público de viajeros por carretera que discurren por las áreas rurales de la Comunidad Valenciana y que mantienen líneas de débil tráfico.
  
2. El régimen de las ayudas será el determinado en los artículos siguientes.
  
3. Las ayudas previstas en la presente orden se financiarán con cargo al crédito contenido en el programa 513.30, línea T0816000 del capítulo VII de los presupuestos correspondientes a 2005 de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, con un importe global de 257.000 euros que podrá ser ampliado en caso de existencia de disponibilidades presupuestarias.
  
Artículo segundo. Beneficiarios.
  
A los efectos de la presente convocatoria podrán ser beneficiarios de subvención las empresas que cumplan los requisitos enunciados en el artículo 13 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones, y en concreto las siguientes condiciones:
  
1. Que sean titulares de concesiones de servicios de transporte público regular de uso general de viajeros por carretera de competencia de la Generalitat Valenciana.
  
2. Que la concesión de la que sean titulares mantenga líneas o tramos de líneas de débil tráfico, calificadas como tales en 2004.
  
3. Que renueven o amplíen su flota de material móvil, desde el 1 de enero de 2005.
  
4. Que acometan una reestructuración de los servicios que represente mejoras sustanciales respecto de los derivados de su régimen concesional vigente.
  
Además, quienes soliciten ser beneficiarios de las ayudas:
  
1. Deberán acreditar no tener pendiente el pago de ninguna sanción por incumplimiento de la legislación sobre el transporte.
  
2. Estarán obligados, en todo momento, a facilitar cuanta información les sea requerida por la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas, y a someterse a cualquier actuación de control y verificación del empleo y uso de las ayudas otorgadas.
  
Artículo tercero. Solicitudes, documentación y plazos.
  
1. Las solicitudes de ayuda previstas en la presente orden se deberán efectuar mediante instancia formalizada de acuerdo con el modelo que se adjunta al texto de la presente orden, dirigida al conseller de Infraestructuras y Transporte.
  
2. Dichas solicitudes, junto con la correspondiente documentación, deberán presentarse en el plazo de 20 días naturales contado a partir del día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en el registro de entrada de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, o en los de los servicios territoriales de Transportes de Castellón o Alicante, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999 de 13 de enero. El incumplimiento del plazo de presentación de la solicitud determinará la automática exclusión en el acceso a la ayuda.
  
Requisitos específicos:
  
Las solicitudes deberán incluir:
  
a) Propuesta de reestructuración del servicio en que se ponga de manifiesto la mejora de la propuesta presentada respecto de la situación concesional vigente, tanto en términos de horario, como de itinerarios, poblaciones atendidas, número de expediciones,...La propuesta ?en la que pueden incluirse servicios a la demanda-, irá acompañada de una memoria en la que se detallarán los servicios actuales y los propuestos, las demandas que se pretende satisfacer y cualquier otra información que ayude a una mejor evaluación de la reestructuración planteada.
  
b) Descripción del material móvil que se propone incorporar a la concesión, que habrá de ser preferiblemente del tipo low entry para autobuses interurbanos, salvo justificación de la idoneidad del vehículo propuesto sobre los del tipo low entry. El material móvil habrá de ser accesible a personas de movilidad reducida, y estar climatizado. Su adquisición deberá realizarse antes del 30 de noviembre de 2005.
  
Requisitos genéricos:
  
Las solicitudes de subvención deberán ir acompañadas, además, de la siguiente documentación (original o mediante copia debidamente compulsada):
  
a) Documentos acreditativos de la personalidad del solicitante y, en su caso, poderes de representación de la persona que represente a la empresa interesada.
  
b) Documento de Identificación Fiscal del solicitante (CIF de la empresa o, en su caso, NIF).
  
c) Contrato de compra del o de los vehículos, hoja de pedido o similar, que incluya las características técnicas detalladas del chasis y la carrocería.
  
d) Datos de domiciliación bancaria.
  
e) Alta referida al ejercicio corriente o último recibo del Impuesto sobre Actividades Económicas, con declaración responsable de no haberse dado de baja en la matrícula del citado impuesto.
  
f) Documentos acreditativos de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de Seguridad Social:
  
- Certificación expedida por el órgano estatal competente de la administración tributaria.
  
- Certificación expedida por el órgano competente de la Seguridad Social.
  
- Certificación expedida por el órgano competente de la Conselleria de Economía y Hacienda de la Generalitat Valenciana, o del órgano competente de la correspondiente comunidad autónoma.
  
Las referidas certificaciones deberán ser positivas o, en su caso, indicar que las deudas están aplazadas, fraccionadas o acordada la suspensión con ocasión de la impugnación de las correspondientes liquidaciones, debiendo tener validez durante el plazo de seis meses desde la fecha de su expedición. No obstante, si hubiesen caducado antes de la propuesta de concesión de la subvención, el beneficiario propuesto deberá presentar una certificación actualizada.
  
Cuando la empresa no esté obligada a presentar las declaraciones o documentos relativos a obligaciones tributarias y de Seguridad Social, acreditará esta circunstancia mediante declaración responsable.
  
Artículo 4. Cuantía.
  
- La adquisición de un autobús será subvencionada hasta el 100% del coste total de la inversión (excluido IVA), con un importe máximo de 160.000 euros por vehículo.
  
- La adquisición de un minibús será subvencionada hasta el 100% del coste total de la inversión (excluido IVA), con un tope máximo de 25.000 euros por vehículo.
  
Artículo 5. Criterios para otorgar las subvenciones.
  
Las ayudas económicas serán concedidas siempre que se cumplan los requisitos establecidos en la presente orden, tomando en consideración como criterio para otorgar la subvención:
  
1. Demanda de transporte atendida, teniendo en cuenta factores cuantitativos y cualitativos tales como escaso nivel de motorización o baja accesibilidad de los municipios atendidos (A estos efectos se utilizarán los datos de que disponga la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas de esta Conselleria). (de 1 a 10 puntos).
  
2. Mejora de prestaciones respecto de las establecidas en el régimen concesional vigente. (de 1 a 10 puntos).
  
3. Mayor eficiencia de la propuesta de servicios planteada (coordinación con otros servicios de transporte público, establecimiento de líneas troncales, alimentadores, propuesta de servicios a la demanda...). (de 1 a 10 puntos)
  
4. Adecuación del material móvil cuya ayuda se solicita a los tráficos servidos. El material móvil habrá de ser en cualquier caso, accesible a personas de movilidad reducida, y deberá estar climatizado. (de 1 a 5 puntos)
  
Artículo 6. Resolución y otorgamiento.
  
1. El examen y valoración de los expedientes de solicitud de las ayudas corresponderá a un órgano colegiado integrado por el Jefe del Servicio de Planificación, el Jefe de Sección de Transporte de Viajeros, y el Jefe del Servicio Territorial de Transportes de Valencia, de la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas, que una vez fijadas las admisibilidades y cuantías según los criterios establecidos en la Orden elevará la correspondiente propuesta al director general de Transportes, Puertos y Costas, quien por delegación del conseller de Infraestructuras y Transporte, que mediante la presente orden se le confiere, dictará la oportuna resolución otorgando o denegando la ayuda, que agotará la vía administrativa. En caso de otorgamiento, la resolución expresará con exactitud la cuantía.
  
2. El plazo máximo para resolver expresamente y notificar las solicitudes presentadas será dos meses y su cómputo se realizará desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del órgano competente para su tramitación. Superado ese plazo sin que haya recaído resolución expresa deberá entenderse que ésta es desestimatoria.
  
3. El Jefe de Servicio de Planificación de Transportes instruirá el procedimiento de concesión.
  
4. El beneficiario podrá instar la reformulación de su solicitud, para ajustar los compromisos y condiciones a la subvención otorgable, si el importe de la subvención de la propuesta de resolución provisional es inferior a la que figura el al solicitud presentada, de acuerdo con el artículo 27 de la Ley General de Subvenciones.
  
Artículo 7. Justificación del gasto y pago de las subvenciones.
  
Una vez notificadas las resoluciones de otorgamiento y previo al cobro de las mismas por los beneficiarios, éstos deberán justificar la viabilidad de la reestructuración planteada y el gasto efectivamente realizado en el plazo de un mes desde la citada notificación, aportando para ello la siguiente documentación:
  
a) Autorización del director general de Transportes, Puertos y Costas de la reestructuración de servicios planteada. (No es necesario aportarla).
  
b) Factura por el importe total de la adquisición del vehículo.
  
c) Compromiso de adscribir y dedicar el vehículo a la realización del servicio que se detalla en la resolución de otorgamiento de la ayuda.
  
d) Permiso de circulación y ficha técnica del nuevo vehículo.
  
e) Resolución en su caso del Servicio Territorial de Transportes autorizando la adscripción a la concesión del nuevo vehículo y la baja del vehículo sustituido en su caso. (no es necesario aportarla).
  
f) Declaración responsable en la que se especifiquen las ayudas o financiaciones públicas o privadas obtenidas o solicitadas para los mismos fines, así como el sometimiento a control y comprobación por parte de la administración de la efectiva instalación y mantenimiento de toda la instalación.
  
Se aportará la documentación justificativa de las ayudas recibidas.
  
El importe de las subvenciones o ayudas no podrá ser de una cuantía que, aislada o conjuntamente con las subvenciones de otras administraciones públicas o con otros ingresos provenientes de entes públicos o privados, supere el coste de la inversión que el beneficiario realice en la adquisición del correspondiente vehículo.
  
Una vez recibida en tiempo y forma la documentación referida por la administración, y tras las oportunas comprobaciones, se procederá al pago de la ayuda.
  
En cualquier caso, la adquisición deberá realizarse con anterioridad al 30 de noviembre de 2005.
  
Artículo 8. Obligaciones de los beneficiarios.
  
Los beneficiarios de las ayudas estarán obligados a cumplir todas las disposiciones referidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones, y en concreto a:
  
a) Mantener los vehículos durante un periodo mínimo y continuado de ocho años. El incumplimiento total o parcial de la presente obligación por el beneficiario llevará aparejada la obligación de reintegrar el importe percibido proporcionalmente según el periodo de cumplimiento, con los intereses legales correspondientes desde el momento del pago efectivo hasta la devolución del principal.
  
b) Facilitar cualquier dato o documento que la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas considere necesario recabar para un conocimiento exacto y veraz del cumplimiento de los objetivos y fines de la presente orden.
  
c) Poner en conocimiento de la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas cualquier ayuda o subvención que reciban para la misma finalidad, de otras administraciones o entidades públicas o privadas. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
  
d) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial vigente, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.
  
e) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
  
f) Realizar una adecuada publicidad del carácter público de la financiación, mediante cartel visible en el vehículo.
  
Además, en cumplimiento de lo establecido en el art. 31 de la citada Ley de subvenciones el beneficiario deberá acreditar que ha solicitado oferta al menos a 3 proveedores.
  
Artículo 9. Revocación de la subvención.
  
1. Procederá el reintegro de las cantidades recibidas y la exigencia del interés legal de demora desde el momento del pago de la subvención, en el caso de que se verifique la obtención de las ayudas sin haber cumplido las condiciones requeridas derivadas de la presente orden y la legislación vigente.
  
2. A tal efecto se podrá incoar por la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas, y por delegación del Honorable conseller de Infraestructuras y Transporte, el correspondiente expediente que podrá finalizar en su caso con la resolución de revocación de la subvención y la obligación de reintegro de las ayudas concedidas y los intereses de demora.
  
Esta resolución podrá ser impugnada directamente ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, mediante la interposición del correspondiente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de la publicación de la misma o, en su caso, de la resolución expresa del recurso potestativo de reposición, de conformidad con lo establecido en el artículo 46 de la Ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.