Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4230, del 17-04-2002 (2002/3745)

RESOLUCIÓN de 5 de abril de 2002, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, recaída en el expediente sobre el Programa de Actuación Integrada del sector urbanizable Penya Roja de Pego (Alicante).
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4230

Fecha DOGV
:   17-04-2002

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2002/3745


Fecha del documento
:   05-04-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Pego
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 5 de abril de 2002, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, recaída en el expediente sobre el Programa de Actuación Integrada del sector urbanizable Penya Roja de Pego (Alicante). [2002/3745]
  
Vista la solicitud formulada el 22 de marzo de 2002, para la inscripción del PAI Penya Roja de Pego, aprobado y adjudicado a favor de Urbanizadora Penya Roja, SL, por acuerdo del Ayuntamiento de 4 de octubre de 2001, y teniendo en cuenta los siguientes,
  
I. Antecedentes de hecho
  
A) Que con fecha 1 de junio de 2001, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial de esta Conselleria expidió Cédula de Urbanización (modelo ordinario) para el desarrollo de la Unidad de Ejecución del Sector Urbanizable Penya Roja de Pego, del que abarca una superficie total de 1.987,981,6 m², incluyendo una superficie de 410.101 m² de suelo dotacional deportivo, conforme al PGOU de Pego de 1998.
  
Según el escrito el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante de fecha 27 de marzo de 2002, se desprende que en dicha Cédula de Urbanización se hicieron constar las siguientes observaciones:
  
Deberá garantizarse la continuidad del camino rural tal como indicó el Ayuntamiento de Sagra, en su informe de 12 de marzo de 2001.
  
Subsanar el error advertido en la Memoria del Plan General contradictorio con la ficha de planeamiento del sector respecto al Índice de Edificabilidad Bruta (IEB), en cuyo caso el Ayuntamiento de Pego, deberá proceder a su oportuna corrección con anterioridad a la aprobación del Plan Parcial correspondiente, dando cuenta al Servicio Territorial Urbanismo de Alicante.
  
No obra informe de la Diputación Provincial de Alicante respecto de la carretera CV-728, antes de la aprobación del Plan Parcial.
  
B) Con fecha 3 de agosto de 2001, se recibió en el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, informe de la Diputación Provincial de Alicante de carácter desfavorable respecto de la CV-728, hasta que no se subsanasen las deficiencias señaladas en dicho informe. Lo que se le comunicó al Ayuntamiento de Pego el día 8 de octubre de 2001, señalando que dicho informe debería tenerse en cuenta para la aprobación y adjudicación del Plan Parcial y su correspondiente PAI.
  
C) Con fecha 22 de marzo de 2002, tiene entrada en el Servicio Territorial de Alicante solicitud de inscripción del PAI Penya Roja de Pego, aprobado el 4 de octubre de 2001 (que incorpora Plan Parcial, Proyecto de Urbanización y de Reparcelación).
  
D) Con fecha 27 de marzo de 2002, el Servicio Territorial de Alicante informa ?sin perjuicio de un estudio más detallado de la documentación-, lo siguiente:
  
1. Que el Plan Parcial aprobado por el Ayuntamiento de Pego, no se ajusta con exactitud a lo informado por el Ayuntamiento de Sagra respecto de la continuidad de ?camino rural?.
  
2. Que no se ha dado cuenta a la CTU de Alicante de la previa subsanación del error advertido sobre el IEB en la Memoria Plan General de Pego respecto de la ficha de planeamiento del Sector urbanizable Penya Roja antes de la aprobación del Plan Parcial.
  
3. Que no se han subsanado las deficiencias señaladas en el informe de la Diputación de Alicante, sobre la afección negativa del Plan Parcial respecto a la carretera CV-728.
  
4. Que el Ayuntamiento-pleno de Pego, de fecha 4 de octubre de 2001, se aprobó y adjudicó el PAI Penya Roja con un sólo voto favorable del portavoz del Grupo Independiente, con al parecer un consentimiento tácito del resto de los miembros del grupo.
  
5. Que el Convenio Urbanístico integrante del referido PAI, suscrito en fecha 20 de marzo de 2002 por el Ayuntamiento de Pego con la entidad Urbanizadora Penya Roja, SL, ha desaparecido la Cláusula 8ª que figuraba en la Propuesta de Convenio firmada por el Ayuntamiento y la empresa urbanizadora, sobre la concesión por un plazo de 60 años para la explotación del Campo de Golf dotacional público sobre terrenos de la Red Primaria de Dotaciones Públicas (afectos al Patrimonio Municipal del Suelo) a favor de la citada mercantil, así como el compromiso y la obligación de expropiar 150.00 m² de suelo colindante al Campo de Golf mediante la expropiación para equipamiento del mismo.
  
También, se informa por el citado Servicio Territorial que en la Documentación aportada no consta la existencia de Declaración de Impacto Ambiental para la construcción del referido Campo de Golf, así como que en la ficha de Planeamiento y Gestión del Sector Penya Roja del vigente Plan General de Pego, se prevé un ?Area de zona dotacional deportiva, con carácter local ubicada en la zona delimitada en la documentación gráfica?. Sin embargo, en los Planos BT-2 (clasificación de suelos Zona Término) y BT-3 (Ordenación Estructural Zona Término) dicha zona figura con la leyenda de ?Red Primaria de Dotaciones- y en el BT-1 (calificación suelos Zona Término) se grafía dicha zona deportiva como ?equipamiento ?Penya Roja?. sin que en ningún otro lugar escrito del Plan General conste como elemento de la red primaria dotacional.
  
Por último, señalar que ni en la solicitud de Cédula de Urbanización para el desarrollo urbanístico del sector Penya Roja, ni en la documentación gráfica y escrita ?aportada de la correspondiente Unidad de Ejecución única del referido sector de suelo urbanizable- visada de conformidad con la expedición de la CU-2001-0085 de fecha 1 de junio de 2001, se hace constar la existencia de la construcción de un concreto Campo de Golf en dicho sector.
  
II. Fundamentos de derecho
  
1. Importa señalar, ante todo, que de acuerdo con la legislación medioambiental valenciana no se puede aprobar administrativamente un proyecto para la construcción de un Campo de Golf sin la previa Declaración favorable de su Impacto Ambiental que debe emitir la Conselleria de Medio Ambiente, así lo preceptúa expresamente el Reglamento de para la ejecución de la Ley de la Generalitat Valenciana 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, aprobado por Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, que contempla en el Anexo I dentro del capítulo I de Agricultura y Zoología, en su apartado K) ?Los proyectos de transformación a campos de golf de terrenos seminaturales, naturales o incultos?, sujetándolos a la evaluación correspondiente de su impacto ambiental positivo. Máxime cuando no se ha previsto específicamente para el sector urbanizable Penya Roja la construcción de un campo de golf, en el vigente PGOU de Pego de 1998 y, en consecuencia, no se ha hecho la evaluación medioambiental correspondiente, por desconocer que se iba a construir esta clase de terreno deportivo. En efecto, el PGOU de Pego en su Documento escrito relativo a la ?Ficha de Planeamiento y Gestión- prevé genéricamente una ?zona dotacional deportiva, con carácter local ubicada en la zona delimitada en la documentación gráfica?, por lo que en función de qué proyecto concreto de instalación deportiva se pretenda desarrollar urbanísticamente en dicha zona se debe estar a lo que disponga la legislación específica en cada caso aplicable, y en este caso ?obvio es- la Ley y el Reglamento de Impacto Ambiental.
  
Dicho lo anterior, resulta que el Programa de Actuación Integrada Penya Roja aprobado y adjudicado por el Ayuntamiento de Pego el día 4 de octubre de 2001, cuya inscripción se solicita en el ?Registro de Programas y Agrupaciones de Interés Urbanístico- del Servicio Territorial Urbanismo de Alicante de esta Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, carece de la preceptiva Declaración de Impacto Ambiental por conllevar un proyecto concreto de transformación del suelo a Campo de Golf, por lo que de entrada incumple manifiestamente la legislación medioambiental aplicable en la Comunidad Valenciana, además de las demás deficiencias señaladas en el Antecedente de Hecho D) de esta resolución. De modo y manera que conforme a lo establecido en el artículo 49.4 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística, procede la denegación de la inscripción del mencionado Programa en el Registro de Programas y Agrupaciones de Interés Urbanístico de esta Conselleria, con los efectos previstos en el citado precepto legal, y en consecuencia, requerir al Ayuntamiento de Pego para que, en el plazo de un mes, anule y deje sin efecto el PAI Penya Roja aprobado y adjudicado en fecha 4 de octubre de 2001, advirtiéndole que en caso de incumplimiento de lo requerido esta Administración procederá a impugnar dicho acuerdo municipal ante la Jurisdicción Contencioso administrativa, conforme a lo dispuesto en la vigente Legislación del Régimen Local Español.
  
2. Visto que desde el momento en que se concedió la Cédula de Urbanización para el Sector Penya Roja de Pego (exp. CU-2001-0085) hasta la fecha en la que se solicita la inscripción del precitado Programa, se ha concretado el uso especial deportivo ?al incluir en dicho PAI el correspondiente plan parcial y proyecto de urbanización para la construcción de un Campo de Golf en terrenos dotacionales deportivos- que de haberse conocido a la fecha de expedición de la Cédula de Urbanización de 1 de junio de 2001, el otorgamiento de ésta hubiera requerido de un ?Estudio de satisfacción de la demanda de Agua?, además de la correspondiente Declaración de Impacto Ambiental positivo, hay que concluir que la dicha Cédula de Urbanización no se corresponde para este Programa aprobado por el Ayuntamiento de Pego, cuya inscripción en el Registro de Programas de esta Conselleria se solicita, por lo que dadas las circunstancias sobrevenidas que de haberse conocido hubieran justificado la expedición de una Cédula de Urbanización distinta a la otorgada debe entenderse ésta por no dada. Además, incluso para el caso que se considerara que tal Cédula de Urbanización ampara el citado Programa, habría que entender que tanto el acto de expedición de la Cédula de Urbanización concedida como el Programa aprobado serían nulos de pleno Derecho, conforme a lo dispuesto en el artículo 62. F) de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (según redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero). En consecuencia, procede dejar sin efecto la Cédula de Urbanización el 1 de junio de 2001 otorgada por el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial para el PAI Penya Roja aprobado por Ayuntamiento de Pego en fecha 4 de octubre de 2001.
  
3. El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es la autoridad competente para la adopción de la presente resolución conforme a lo establecido en el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, en relación con el Decreto 201/2001, de 18 de diciembre, ambos del Gobierno Valenciano.
  
En su virtud, a propuesta del director general Urbanismo y Ordenación Territorial, resuelvo:
  
Primero
  
Denegar la inscripción en el Registro de Programas y Agrupaciones de Interés Comunitario del Programa de Actuación Integrada del sector urbanizable Penya Roja de Pego, aprobado por el Ayuntamiento de Pego por acuerdo de 4 de octubre de 2001, conforme a lo determinado en el artículo 49.4 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Segundo
  
Dejar sin efecto la Cédula de Urbanización expedida por el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial de esta Conselleria, en fecha 1 de junio de 2001, para la Unidad de Ejecución Única del Sector Penya Roja de suelo urbanizable no pormenorizado del Plan General del municipio de Pego (exp. CU-2001-0085).
  
Tercero
  
Requerir al Ayuntamiento de Pego para que ?en el plazo máximo de un mes- anule y deje sin efecto en acuerdo municipal adoptado el 4 de octubre de 2001, por el que se aprobó y adjudicó el Programa de Actuación Integrada del sector ?Penya Roja- de su Plan General, por infringir el ordenamiento jurídico, de acuerdo con lo establecido en el artículo 65 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (según redacción dada por la Ley 11/1999, de 21 de abril), en relación con lo dispuesto en el artículo 49.4 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Advirtiéndole que transcurrido dicho plazo señalado a contar desde el día siguiente a la notificación de la presente resolución, sin que se tenga constancia en esta Conselleria del fiel cumplimiento de lo requerido, se procederá a impugnar el referido Acuerdo Municipal ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, con solicitud cautelar de suspensión de los efectos jurídicos de dicho acuerdo municipal, conforme a lo establecido en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
  
Cuarto
  
Publicar la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, para conocimiento general.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 10 y 46 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.