Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9438, del 29-09-2022 (2022/8753)

RESOLUCIÓ de 23 de setembre de 2022, de la Presidència de la Generalitat, per la qual s'aprova la transferència de capital a l'Institut Valencià de Finances prevista en la línia de transferència X0892000, «Ajuda al finançament de projectes empresarials en municipis de l'agenda Avant».
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9438

Data del DOGV
:   29-09-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/8753


Data del document
:   23-09-2022

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

RESOLUCIÓ de 23 de setembre de 2022, de la Presidència de la Generalitat, per la qual s'aprova la transferència de capital a l'Institut Valencià de Finances prevista en la línia de transferència X0892000, «Ajuda al finançament de projectes empresarials en municipis de l'agenda Avant». [2022/8753]  
La transformació del model econòmic de la Comunitat Valenciana constitueix un dels eixos estratègics en l'actuació del Consell, entre els objectius del qual ha establit les bases que propicien la consolidació d'un teixit productiu basat en el coneixement, la innovació i l'obertura a l'exterior, tot això des d'un principi de sostenibilitat, tant ambiental com productiva i social.  
Un dels elements crítics en la consecució del canvi de model productiu és l'assoliment d'una adequada vertebració de l'activitat econòmica en el territori per a facilitar la creació de nous negocis en els municipis en risc de despoblament. Si el finançament de l'emprenedoria constitueix en si mateix una fallada de mercat, associat a les asimetries d'informació entre les persones oferents i demandants de finançament, la situació resulta encara més complexa en aquests municipis, que han anat perdent efectius en els estrats d'edat més favorables a l'emprenedoria i, a més, han registrat una notable disminució de l'activitat bancària, fins al punt que pràcticament totes les oficines que atenien la població abans de la crisi de 2008 han deixat d'operar. Superar aquesta situació exigeix el disseny de polítiques públiques amb l'objectiu de: a) acostar l'oferta de finançament a aquests municipis, instal·lant caixers automàtics que faciliten la dispensació de diners en efectiu, o fomentant que operadors públics com l'Institut Valencià de Finances (d'ara en avant, IVF) oferisquen finançament en aquests àmbits, i b) acostar la demanda de les i dels habitants d'aquests municipis a l'oferta financera existent, bàsicament en format digital, mitjançant iniciatives de divulgació en col·laboració amb universitats, organitzacions de voluntariat i la mateixa banca comercial.  
  
Després de la modificació de la seua llei de creació per la Llei 27/2018, de 27 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat, l'IVF està facultat per a la concessió de préstecs amb bonificació de fins a un 30 % del capital, així com per a la concessió de crèdits sense interés o amb interés inferior al de mercat. En el context descrit, el finançament bonificat de l'IVF apareix com un instrument de gran utilitat per a incentivar el desplegament d'un finançament adequat per als projectes d'inversió que puguen sorgir en les zones despoblades. És més, en l'actual context de la crisi econòmica provocada per la pandèmia de la COVID-19 i l'increment dels preus de l'energia, s'ha evidenciat que el finançament bonificat constitueix una eina idònia per al suport als sectors productius tant en l'execució d'inversions com, especialment en l'actualitat, en el finançament de capital circulant.  
  
D'acord amb tot això, és d'interés per a la Direcció General de l'Agenda Valenciana Antidespoblament (d'ara en avant, DGAVANT) impulsar la creació d'una línia de finançament bonificat per a promoure nous projectes empresarials en les zones de la Comunitat Valenciana que es troben en risc de despoblament. Per a això, posa a la disposició de l'IVF l'import necessari per a finançar la bonificació dels tipus d'interés i estableix la resta de les condicions de finançament, així com les comeses específiques que assumeix aquest Institut en el marc d'aquesta resolució.  
En aquest sentit, la Llei 8/2021, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2022, preveu una aportació de cent cinquanta mil euros (150.000,00 ?) a la línia pressupostària X0892000 «Ajuda al finançament de projectes empresarials en municipis de l'agenda AVANT», del programa 125.20 de la Direcció General de l'Agenda Valenciana Antidespoblament per a l'exercici 2022.  
En la descripció i finalitat d'aquesta línia pressupostària s'indica que «la subvenció rebuda per l'IVF es traslladarà en forma d'ajuda a les empreses i persones treballadores autònomes que desenvolupen projectes empresarials per a l'impuls i el creixement econòmic en els municipis de l'agenda AVANT, empreses i persones treballadores autònomes que hauran de tindre un establiment o una sucursal de producció o de desenvolupament de l'activitat a la Comunitat Valenciana. L'ajuda es concretarà en l'abaratiment dels costos de la inversió, ja que resultarà bonificat el finançament atorgat per l'Institut per a l'execució dels projectes que es plantegen. Igualment es destinarà a dotar l'SGR de la Comunitat Valenciana per a la cobertura de riscos».  
Per tot això, i en virtut del que disposa la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions (d'ara en avant Llei 1/2015); la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (d'ara en avant LGS); el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (d'ara en avant RLGS); el Decret 169/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Presidència de la Generalitat, i la Resolució de 17 de febrer de 2022, del president de la Generalitat, per la qual delega determinades atribucions en diferents òrgans de la Presidència (DOGV 9282, 21.02.2022), resolc:  
  
Primer  
Concedir una transferència a l'Institut Valencià de Finances per import de cent cinquanta mil euros (150.000 ?), amb càrrec als crèdits consignats en la línia nominativa X0892000, «Ajuda al finançament de projectes empresarials en municipis de l'agenda AVANT», del programa 125.20 de la Direcció General de l'Agenda Valenciana Antidespoblament, capítol VII, del pressupost de la Generalitat per a l'exercici 2022.  
  
  
Segon  
A la present resolució s'incorpora un annex amb les condicions i obligacions que assumeix l'IVF per a l'atorgament de finançament bonificat en favor de projectes empresarials elegibles.  
  
Tercer  
La present resolució tindrà efecte des de la data de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat fins al 30 de juny de 2023.  
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, de conformitat amb el que estableix l'article 114.c de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, les persones interessades podran interposar els recursos següents:  
a) Potestativament, un recurs de reposició davant de la Presidència de la Generalitat, en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la notificació d'aquesta resolució, de conformitat amb el que estableixen els articles 112, 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, tenint en compte que no és possible simultaniejar el recurs contenciós administratiu i el potestatiu de reposició.  
b) Directament, recurs contenciós administratiu davant dels jutjats contenciosos administratius en el termini de dos mesos comptats a partir de l'endemà de la notificació d'aquesta resolució, de conformitat amb el que disposen els articles 8 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
Castelló de la Plana, 23 de setembre de 2022.- La directora general de l'Agenda Valenciana Antidespoblament (p. d. Resolució de 17.02.2022; DOGV núm. 9282, de 21.02.2022): Jeannette Segarra Sales.  
  
  
  
ANNEX  
Condicions i obligacions que assumeix l'IVF per a l'atorgament de finançament bonificat en favor de projectes empresarials elegibles  
  
Primer. Objecte  
Constitueix l'objecte del present annex la regulació de les relacions administratives i econòmiques entre la Direcció General de l'Agenda Valenciana Antidespoblament (d'ara en avant, DGAVANT) i l'Institut Valencià de Finances (d'ara en avant, IVF), relatives al finançament bonificat que l'IVF atorgarà a empreses i a persones treballadores autònomes que desenvolupen la seua activitat en municipis en risc de despoblament, amb càrrec a la transferència rebuda de la Presidència de la Generalitat de la línia nominativa X0892000, «Ajuda al finançament de projectes empresarials en municipis de l'agenda AVANT». A aquest efecte, el Consell General de l'IVF aprovarà una convocatòria específica de conformitat amb el que preveu l'article 171 de la Llei 5/2013, de 23 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat, en la redacció donada pel Decret llei 1/2022, de 22 d'abril, del Consell, de mesures urgents en resposta a l'emergència energètica i econòmica originada en la Comunitat Valenciana per la guerra a Ucraïna.  
  
Segon. Quantia  
DGAVANT transferirà a l'IVF, en el termini d'un mes a comptar des del dia de la publicació de la present resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la quantitat de cent cinquanta mil euros (150.000,00 ?) amb càrrec a la línia pressupostària X0892000 «Ajuda al finançament de projectes empresarials en municipis de l'agenda AVANT», del programa 125.20 de la DGAVANT per a l'exercici 2022.  
  
Tercer. Finalitat  
La transferència serà destinada a finançar la bonificació dels tipus d'interés aplicats als préstecs bonificats que atorgue l'IVF durant l'exercici 2022 i el primer trimestre de 2023. La bonificació es defineix com el diferencial entre el tipus d'interés de mercat, fixat anualment per acord del Consell General de l'IVF, i el tipus d'interés del finançament concedit que serà del 0 %.  
  
Quart. Especificació de les línies de finançament bonificat aprovades a l'empara d'aquesta resolució  
Els requisits particulars i les obligacions que hauran de complir les possibles persones beneficiàries del finançament bonificat atorgat per l'IVF aprovats a l'empara d'aquesta resolució, la naturalesa de les despeses finançables elegibles i l'import de la prima promocional seran determinats pel Consell General de l'IVF, mitjançant l'aprovació de les normes generals que regiran la convocatòria.  
La línia de finançament bonificat creat a l'empara d'aquesta resolució haurà de dirigir-se exclusivament a les empreses i a les persones treballadores autònomes que desenvolupen projectes empresarials per a l'impuls i el creixement econòmic en els municipis en risc de despoblament de l'agenda AVANT, i tinguen el seu establiment o sucursal de producció o de desenvolupament de l'activitat a la Comunitat Valenciana.  
  
Cinqué. Condicions i règim d'atorgament del finançament bonificat  
  
1. Es regirà per la convocatòria de la línia de finançament bonificat:  
  
a) L'objecte i tipologia dels projectes elegibles.  
b) Els requisits i les obligacions de les persones beneficiàries.  
c) L'avaluació de les sol·licituds.  
d) Les característiques, la formalització i el seguiment dels contractes de préstec.  
e) La justificació, la comprovació i el control de l'aplicació de les quantitats atorgades.  
f) Les modalitats de finançament.  
2. Es considerarà complit l'objectiu promocional del préstec amb la concessió d'aquest i amb independència del possible incompliment de les obligacions de pagament per part de la persona prestatària.  
No obstant això, l'IVF es compromet a realitzar tots esforços que siguen necessaris per a, en cas d'impagament, recuperar el deute total derivat del préstec concedit i, a aquest efecte, utilitzarà tots els seus recursos i experiència en la gestió de la recuperació dels préstecs impagats.  
  
Sisé. Liquidació de l'ajuda atorgada per DGAVANT  
DGAVANT liquidarà a l'IVF els imports fixats en l'apartat tercer d'aquest annex de la manera següent:  
a) Durant el primer semestre de 2023, l'IVF proporcionarà a AVANT una relació dels préstecs sol·licitats durant l'exercici 2022 i primer trimestre de 2023 que puguen obtindre bonificació a l'empara d'aquesta resolució, amb detall de l'empresa o persona beneficiària, la data de formalització, el nominal de l'operació, el tipus d'interés de mercat, el tipus d'interés efectiu aplicat una vegada descomptada la bonificació, el tram no reembossable, el termini de l'operació, els anys de manca i l'import de l'ajuda.  
A aquest efecte, l'IVF calcularà per a cadascun dels préstecs atorgats: 1) la suma dels fluxos de caixa que hauria obtingut liquidant l'operació al tipus d'interés de mercat, i 2) la suma dels fluxos que obtindrà una vegada aplicat l'esquema de bonificació previst en les normes generals aprovades pel Consell General de l'IVF. L'import de l'ajuda a liquidar a DGAVANT és la diferència entre els dos imports.  
  
b) DGAVANT revisarà la informació subministrada a fi de comprovar que les quantitats estan calculades d'acord amb el que s'estableix en el punt anterior.  
  
Seté. Requisits i obligacions que assumeix l'IVF  
1. A més del compliment de les obligacions previstes en la convocatòria, correspondran a l'IVF les obligacions següents:  
a) La gestió dels llibres i registres comptables específics que permeten el compliment de l'adequada justificació de l'atorgament dels finançaments bonificats i les successives liquidacions.  
b) Sotmetre's a les actuacions de comprovació de DGAVANT així com de control financer que respecte a la gestió dels fons puguen realitzar els òrgans de control competents, tant nacionals com comunitaris, i aportar tota la informació que li siga requerida en l'exercici de les actuacions anteriors.  
c) Facilitar a DGAVANT tota la documentació que siga necessària per a la comprovació de l'import de l'ajuda corresponent a cada operació de préstec bonificat.  
d) Liquidar l'ajuda rebuda, en el termini pactat en l'apartat sisé de la present resolució, procedint a la devolució a la Presidència de la Generalitat de l'import no utilitzat per a la bonificació dels préstecs concedits.  
2. S'eximeix l'IVF de constituir mesures de garantia per tractar-se d'una entitat de dret públic que depén de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic.