Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2942, del 01-03-1997 (1997/830847)

DECRETO 36/1997, de 26 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

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### Datos del documento

Número DOGV
:   2942

Fecha DOGV
:   01-03-1997

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1997/830847


Fecha del documento
:   26-02-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

DECRETO 36/1997, de 26 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente  
El Decreto 138/1995, de 6 de julio del Gobierno Valenciano, creaba la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, atribuyendo las competencias de las anteriores consellerias de Agricultura, Pesca y Alimentación y de Medio Ambiente.  
Transcurrido un cierto período de tiempo, suficientemente amplio para observar las características del funcionamiento conjunto de los dos departamentos que, hasta entonces, habían tenido una existencia diferenciada, se considera conveniente, de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la ley y derecho, proceder a la separación de los mismos para impulsar, de forma decidida, la mejora en la calidad de los servicios a los ciudadanos valencianos, objetivo primordial del Gobierno Valenciano.  
Al abordar el diseño de la estructura de la Conselleria de Medio Ambiente, se han tenido en cuenta los dos avances principales producidos en los últimos años en materia de política medioambiental, que insisten en su carácter horizontal, respecto de otras actuaciones impulsadas por los poderes publicos. En particular, tras la Cumbre de Río y una serie de directivas de la Unión Europea, el concepto de desarrollo sostenible se ha convertido en pieza esencias de las políticas económicas, de inversiones públicas y en general de todas las acciones administrativas que se financian con cargo a los presupuestos. Igualmente, y en linea con las tendencias mas recientes, se ha dado un nuevo enfoque a la educación ambiental, pieza esencial de la nueva estructura administrativa de la Conselleria, al objeto de propiciar la divulgación de los comportamientos sociales compatibles con la protección del medio ambiente.  
Por otra parte, en el diseño de la estructura de la Conselleria de Medio Ambiente, se han atendido asimismo los objetivos e instrumentos plasmados en la Carta de las Nacionalidades y Regiones Europeas por el Medio Ambiente, la Carta de Valencia, cuya adhesión ha sido formalizada recientemente por Acuerdo del Gobierno de la Comunidad Valenciana.  
Todo ello, manteniendo una estructura de servicios ágil, flexible y que apuesta por la mayor simplificación, garantizando el acercamiento a todos los ciudadanos, con la potenciación de los servicios territoriales.  
Por todo ello, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 35.f) y 70 de la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, a propuesta del Conseller de Medio Ambiente y previa deliberación del Gobierno Valenciano en su reunión del día 26 de febrero de 1997.  
CAPÍTULO I  
De los órganos superiores de la Conselleria  
Artículo 1  
La Conselleria de Medio Ambiente, es el máximo órgano encargado de la dirección y ejecución de la política del Gobierno Valenciano en materia de medio ambiente, ejerciendo las competencias que en dichas materias tiene atribuidas.  
Artículo 2  
El conseller es la superior autoridad de la Conselleria. Bajo el mismo, el nivel directivo se estructura en los siguientes órganos:  
1. Secretaria General  
2. Dirección General para el Desarrollo Sostenible  
3. Dirección General de Calidad Ambiental  
4. Dirección General de Educación Ambiental  
Artículo 3  
El conseller cuenta con todas las competencias inherentes a su cargo y, expresamente, con las siguientes:  
1. Proponer al Gobierno Valenciano el nombramiento y cese de los altos cargos del departamento.  
2. Preparar y presentar al Gobierno Valenciano los anteproyectos de ley, propuestas de acuerdos y proyectos de decretos relativos a las cuestiones propias del departamento y refrendar estos últimos una vez aprobados.  
3. Formular motivadamente el anteproyecto de los presupuestos de la Conselleria.  
4. Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de la Conselleria, en forma de órdenes de ésta.  
5. Proponer al Gobierno Valenciano, para su aprobación, la modificación de la estructura y la organización de la Conselleria.  
6. Ejecutar los acuerdos del Gobierno Valenciano en el marco de sus competencias.  
7. Resolver en vía administrativa los recursos que se interpongan contra resoluciones de los órganos o autoridades de la Conselleria, salvo las excepciones que establezcan las leyes.  
8. Resolver los conflictos de atribuciones que surjan entre los diversos órganos y autoridades de la Conselleria.  
9. Ejercer la dirección, iniciativa e inspección de todos los servicios del departamento y la alta inspección y otras funciones que le correspondan en relación con las entidades autónomas, adscritas al mismo.  
10. Disponer los gastos propios de los servicios de la Conselleria dentro de los límites legales y presupuestarios y la propuesta de pago correspondiente.  
11. Ejercer las facultades ordinarias en materia de contratación administrativa dentro de los límites legales y presupuestarios.  
12. Otorgar o proponer, si procede, las recompensas oportunas y, en su caso, ejercer las potestades disciplinarias y correctivas de acuerdo con las disposiciones vigentes.  
13. Cualquier otra facultad que le atribuyan las leyes, los reglamentos, el Gobierno Valenciano o el presidente de la Generalitat Valenciana.  
Artículo 4  
En caso de ausencia, vacante o enfermedad del conseller y salvo lo establecido en el artículo 16.i) de la Ley de Gobierno Valenciano, será sustituido en sus funciones por el secretario general o por los directores generales, según el orden establecido en el artículo 2.  
Artículo 5  
Para asistir al conseller en la elaboración de la política general de la Conselleria, se constituye un consejo de dirección, que bajo su presidencia, estará integrado por el secretario general, los directores generales y el jefe de su Gabinete. Cuando el conseller lo estime conveniente, podrán asistir a sus reuniones aquellos responsables de servicios o unidades administrativas cuya presencia se considere oportuna por los temas a tratar.  
Artículo 6  
El Gabinete del conseller, directamente de el dependiente, es el órgano para su apoyo y asistencia inmediata. Se ocupará igualmente de las relaciones institucionales de la Conselleria y de las relaciones con los medios de comunicación social.  
Artículo 7  
Bajo la dependencia directa del Conseller se configura también el Gabinete de Estudios y Publicaciones, con rango de área, del que dependerán las funciones de estudios, estadística ambiental, publicaciones y documentación. Especialmente le corresponderán las funciones de creación, mantenimiento y gestión de un archivo cartográfico y sus elementos de información territorial, para su aplicación en los procesos de planificación y análisis medioambiental.  
CAPÍTULO II  
De la estructura y funciones de los servicios centrales   
de la Conselleria  
De la Secretaria General  
Artículo 8  
1. El secretario general proveerá la coordinación de los distintos órganos de la Conselleria en aquellas actuaciones que deban realizarse conjuntamente y velará por la eficaz tramitación de los asuntos que deban atender los servicios de él dependientes y que afecten a los restantes, ejerciendo las funciones determinadas en los artículos 74 y 75 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano. Dirige y coordina las funciones correspondientes a la gestión administrativa, gestión económica y presupuestaria, supervisión de proyectos, organización, informática, asesoramiento jurídico e inspección medioambiental.  
2. En particular, desarrollará las funciones siguientes:  
a) Ejecutar las órdenes del conseller y ejercitar las funciones que éste le delegue.  
b) Coordinar la negociación de cualquier transferencia de competencias relativa a la Conselleria.  
c) Elaborar y coordinar proyectos o planes de actuación y programas de necesidades y los anteproyectos de los presupuestos de la Conselleria.  
d) Prestar asistencia técnica al conseller y a los directores generales en todo lo que se requiera.  
e) Informar al personal directivo de la Conselleria sobre la procedencia legal y viabilidad económica de sus programas de actuación y establecer los medios de información necesarios para mantenerle al corriente de las actividades de la Conselleria.  
f) Informar sobre los asuntos que el conseller ha de someter al Gobierno Valenciano o al presidente de la Generalitat Valenciana, asi como todas las disposiciones de carácter general que puedan emanar de la Conselleria o afectar a su estructura de funcionamiento.  
g) Proponer la mejora y el perfeccionamiento de los servicios de los distintos centros de la Conselleria, velando por la organización y los métodos de trabajo, en función, primordialmente, de sus respectivos costes y rendimientos.  
h) Proponer normas generales sobre adquisición de material y cuantas disposiciones afecten al funcionamiento de los servicios.  
i) Preparar compilaciones de las disposiciones vigentes que afecten a la Conselleria, proponer las refundiciones y revisiones de textos legales que se consideren oportunas y cuidar de las publicaciones técnicas, periódicas o no, de la Conselleria.  
j) Dirigir y facilitar la formación de estadísticas acerca de las materias de competencia del Gobierno Valenciano que afecten a la Conselleria, en colaboración con la Dirección General de Economía u otros organismos con los que se considere conveniente.  
3. En los casos de ausencia, vacante o enfermedad, el secretario general será sustituido en sus funciones por uno de los directores generales, según el orden establecido en el artículo 2.  
Artículo 9  
A la Secretaria General Administrativa, con el máximo rango administrativo, le corresponden las funciones propias de la gestión de todos los servicios generales de la Secretaria General.  
Sección tercera  
De las direcciones generales  
Artículo 10  
Serán funciones de las direcciones generales de la Conselleria de Medio Ambiente:  
1. Disponer de cuanto concierne al régimen interno de los servicios de su dirección, resolviendo los respectivos expedientes siempre que no sea facultad privativa de otros órganos superiores.  
2. Dirigir y gestionar los servicios y resolver los asuntos que le asigne este reglamento o que el conseller, el subsecretario o el secretario general les encomienden.  
3. Vigilar, fiscalizar y supervisar el funcionamiento de todas las dependencias a su cargo.  
4. Proponer al conseller la resolución que estime pertinente en asuntos que son de su competencia y cuya tramitación corresponde a la dirección general.  
5. Establecer el régimen interno de las oficinas que de ellos dependan.  
6. Elevar anualmente a la consellera un informe sobre el funcionamiento, coste y rendimiento de los servicios a su cargo.  
7. Cualesquiera otras que le asignen las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.  
Sección cuarta  
De la Dirección General para el Desarrollo Sostenible  
Artículo 11  
A la Dirección General para el Desarrollo Sostenible, le correspondera hacer efectiva la aplicación del desarrollo sostenible en la Comunidad Valenciana, como criterio de orientación de las políticas económicas, con especial atención al desarrollo de las actuaciones relativas al desarrollo y ejecución de competencias en materia de recursos naturales renovables, en especial del medio físico, la evaluación de impacto ambiental, así como la gestión de los espacios naturales protegidos.  
Artículo 12  
Para el desarrollo de sus funciones, la Dirección General para el Desarrollo Sostenible se estructura en las siguientes áreas:  
- Área de Recursos Forestales, de la que dependerán las funciones de gestión forestal y de prevención de incendios.  
- Área de Conservación del Medio Natural y de Evaluación de Impacto Ambiental, de la que dependerán las funciones de programación y evaluación de impacto ambiental, de espacios naturales y protección de especies.  
Sección quinta  
De la Dirección General de Calidad Ambiental  
Artículo 13  
A la Dirección General de Calidad Ambiental le competerá la elaboración y propuesta de planes y programas ambientales; el impulso a la adopción de tecnologías no contaminantes por las empresas; los residuos sólidos; su eliminación, tratamiento, recuperación, reciclaje y reutilización; el control de la contaminación atmosférica; la gestión y control de la calidad de las aguas continentales y naturales y los recursos hidrológicos, planificación y gestión de programas de subvenciones para la mejora ambiental, de procesos productivos y cumplimiento de políticas comunitarias en esta materia.  
Sección sexta  
De la Dirección General de Educación Ambiental  
Artículo 14  
A la Dirección General de Educación Ambiental le corresponderá la promoción y coordinación de los planes y programas de formación medioambiental dirigidos a todos los sectores sociales, fomentando en la sociedad valenciana la generalización de prácticas y usos de medios y productos inocuos para el medio ambiente.  
CAPÍTULO III  
De la organización territorial de la Conselleria Medio Ambiente  
Artículo 15  
Para la gestión desconcentrada de sus competencias, la Conselleria de Medio Ambiente se organiza territorialmente en servicios territoriales  
Sección primera  
De los servicios territoriales  
Artículo 16  
En cada una de las tres provincias de la Comunidad Valenciana existirá un servicio territorial de Medio Ambiente, que gestionará las competencias que se le atribuyan en la materia, en su respectivo ámbito territorial.  
Artículo 17  
Los servicios territoriales dependerán orgánicamente del secretario general y funcionalmente de éste y de los directores generales en las materias de su respectiva competencia, sin perjuicio de la superior autoridad del conseller de Medio Ambiente.  
Artículo 18  
Al frente de cada servicio territorial existirá un director territorial que dirigirá y coordinará las distintas secciones y unidades administrativas, velará por su correcto funcionamiento, adoptando las medidas que fuesen necesarias, y ejercerá todas aquellas facultades que se le deleguen o asignen.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
Las referencias que las disposiciones vigentes hagan a la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, o a cualquiera de sus órganos, en las materias propias de esta Conselleria, se entenderán referidas a la Conselleria de Medio Ambiente y a los respectivos órganos contemplados en este reglamento.  
Segunda  
La Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública efectuará las modificaciones presupuestarias derivadas del presente reglamento. Entretanto, corresponderá a la Conselleria de Medio Ambiente, la ejecución de los créditos de la sección 12, en aquellas competencias que le han sido atribuidas.  
DISPOSICION TRANSITORIA  
Hasta que no se adecuen los distintos puestos de trabajo a lo dispuesto en el presente reglamento, el personal afectado por sus disposiciones permanecerá en sus correspondientes puestos, sin perjuicio de su adscripción a los centros directivos que corresponda.  
DISPOSICION DEROGATORIA  
Se derogan expresamente el reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente contenido en el Decreto 22/1996, de 5 de febrero, del Gobierno Valenciano y el Decreto 192/1996, de 25 de octubre, por el que se modifica el citado Reglamento, así como cuantas disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo establecido en este decreto.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
El Conseller de Medio Ambiente dictará cuantas disposiciones requiera la aplicación y desarrollo del presente decreto.  
Segunda  
El presente decreto entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, a 26 de febrero de 1997  
El presidente de la Generalitat Valenciana  
Eduardo Zaplana Hernández-Soro  
El conseller de Medio Ambiente  
José Manuel Castellá Almiñana


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