Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7461, del 09-02-2015 (2015/1032)

ACUERDO de 6 de febrero de 2015, del Consell, por el que se declara la urgente ocupación de los bienes y derechos sujetos al expediente de expropiación forzosa, de la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos (EMSHI), instruido para la ejecución del proyecto de obras de desdoblamiento con tubería DN 600 entre PK 0 y Puçol. Conexiones PK 0 en Albalat dels Sorells.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7461

Fecha DOGV
:   09-02-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/1032


Fecha del documento
:   06-02-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua

ACUERDO de 6 de febrero de 2015, del Consell, por el que se declara la urgente ocupación de los bienes y derechos sujetos al expediente de expropiación forzosa, de la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos (EMSHI), instruido para la ejecución del proyecto de obras de desdoblamiento con tubería DN 600 entre PK 0 y Puçol. Conexiones PK 0 en Albalat dels Sorells. [2015/1032]  
El Consell, en la reunión del día 6 de febrero de 2015, adoptó el siguiente acuerdo:  
  
Antecedentes de hecho  
  
Primero. Mediante Resolución número 273, de 11 de junio de 2014, del presidente de la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos (EMSHI), se aprobó el proyecto de obras denominado «Desdoblamiento con tubería DN 600 entre PK 0 y Puçol. Conexiones PK 0 en Albalat dels Sorells (Valencia)», comprensivo del correspondiente estudio de integración paisajística, incluido en el Plan de Inversiones en Redes de Distribución para el ejercicio 2012, aprobado en sesión de 19 de diciembre de 2011 por la Asamblea de la EMSHI.  
Segundo. Se formalizó el acta de replanteo del proyecto, constando que la obra del proyecto en el terreno a expropiar es ejecutable.  
  
Tercero. La relación concreta e individualizada de los bienes y derechos objeto de expropiación se aprobó inicialmente en sesión ordinaria de la Junta de Gobierno de la EMSHI de 24 de junio de 2014, y fue sometida a información pública durante el plazo reglamentario de 15 días mediante anuncio publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 185, de 6 de agosto de 2014, y en el diario Las Provincias de 22 de agosto de 2014, habiéndose expuesto además en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Albalat dels Sorells y llevándose a cabo la notificación individualizada a todos los interesados en cumplimiento de lo preceptuado en los artículos 18 a 21 de la Ley de Expropiación Forzosa, artículos 17 y 18 de su Reglamento y artículo 86 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
El Ayuntamiento de Albalat del Sorells formuló alegaciones, que fueron resueltas en la sesión ordinaria de 1 de octubre de 2014, de la Junta de Gobierno de la EMSHI, quedando aprobada definitivamente la relación concreta e individualizada de los bienes y derechos.  
En la sesión ordinaria de 16 de diciembre de 2014, de la Junta de Gobierno de la EMSHI se aprobó la rectificación de errores en la relación definitiva de los bienes y derechos afectos al expediente expropiatorio, aprobada mediante Acuerdo de 1 de octubre de 2014, de la Junta de Gobierno de la EMSHI, respecto a la parcela número 9019 del polígono 1 del término municipal de Albalat dels Sorells, con la finalidad de clarificar su titularidad.  
Cuarto. La solicitud de urgente ocupación de los bienes y derechos afectados por la expropiación se formuló en el Acuerdo de 24 de junio de 2014, de la Junta de Gobierno de la EMSHI, fundamentada en las siguientes razones:  
«La subcomarca de l'Horta Nord de Valencia está en estos momentos abastecida por una sola conducción que discurre desde la ETAP La presa hasta el lugar conocido como PK 0. Desde aquí se distribuye a los diversos centros de consumo de dicha subcomarca.  
A este punto también confluye un conducto que comunica con el área de la Malvarrosa de la ciudad de Valencia. Este conducto tiene dos funciones actuales, y una tercera potencial.  
La primera, y más importante, es servir de aducción de respaldo al servicio de agua potable a la subcomarca de l'Horta Nord, ya que en caso de corte de la descrita en primer lugar es el único modo de hacer llegar agua potable a dicha subcomarca. Este posible corte puede ser programado por mantenimiento, o aleatorio por averías. A este respecto, conviene decir que el tubo primario que se ha descrito no es de la mejor calidad, y no son infrecuentes los cortes en el mismo. Es decir, se ha recurrido a la operación antes descrita con una frecuencia no inferior a una vez al año, en los últimos años.  
La segunda función es servir de carga de depósito metropolitano de regulación núm. 13 en Albalat dels Sorells; y de alimentación a las poblaciones de Albalat dels Sorells, Museros, Emperador y Massalfassar.  
La tercera potencial consiste en servir de resguardo a la zona de La Patacona y Port Saplaya de Alboraya en caso de fallo de suministro desde la red arterial de la ciudad de Valencia.  
Como puede observarse, la complejidad del nudo llamado punto PK 0 es notable, de muy difícil operación, ya que conlleva diversas situaciones, todas urgentes (fallos y averías en distintos lugares de la red). Al efecto de minimizar este estado de precariedad, se ha diseñado la duplicación de casi todas las tuberías que confluyen en dicho nudo, lo cual ha hecho todavía más compleja la operación.  
Todo ello nos lleva a que, de manera urgente, debe facilitarse la operación del dicho nudo PK 0  
En tanto no se dé solución a este asunto, el abastecimiento de la subcomarca de l'Horta Nord está en estado precario, no solamente por la posibilidad de averías, sino porque la tardanza en la operación de las diversas válvulas que minimicen el daño puede ser dilatada en el tiempo.  
En resumen, cualquier fallo en cualquier aducción compromete seriamente el abastecimiento de agua potable a una población de unas 200.000 personas, con los consiguientes peligros y riesgos de un desabastecimiento de agua potable para la salud de las personas, a causa de la escasez de agua y cortes en el suministro por el estado deficitario y continuas averías de las actuales instalaciones.  
Este es el motivo por el cual se plantea la ejecución ex novo del nuevo nudo objeto del proyecto citado.  
Dada la precariedad de las infraestructuras de abastecimiento y el grave riesgo sanitario y de desabastecimiento para la población del área metropolitana, es muy importante que las obras se inicien a la máxima brevedad.  
Es por ello que se considera urgente la adquisición pública de los terrenos necesarios».  
Quinto. Se declaró la utilidad pública y la necesidad de ocupación de los terrenos afectados por la aprobación del proyecto técnico referenciado mediante Acuerdo de 24 de junio de 2014, de la Junta de Gobierno de la EMSHI, y en el expediente administrativo consta además la retención de crédito a tenor de lo establecido en el artículo 52 de la Ley de Expropiación Forzosa.  
Sexto. Queda acreditado que se ha dado traslado de la solicitud de declaración de la urgente ocupación a las personas interesadas cuyos bienes puedan resultar afectados por la citada declaración.  
  
Fundamentos de derecho  
  
I. La Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos (EMSHI) tiene capacidad jurídica para acordar la expropiación de los bienes afectados a un fin de utilidad pública o interés social, de acuerdo con el artículo 2.1 de la Ley de Expropiación Forzosa, en relación con el artículo 4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.  
II. El artículo 94 del texto refundido de las Disposiciones Legales Vigentes en Materia de Régimen Local, aprobado por el Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, dispone que «las obras comprendidas en los planes de obras y servicios locales, incluidos los planes provinciales de cooperación, llevarán aneja la declaración de utilidad pública y la necesidad de ocupación de los terrenos y edificios en ellos comprendidos a los efectos de su expropiación forzosa».  
III. El artículo 52 de la Ley de Expropiación Forzosa, y concordantes de su Reglamento, contemplan la posibilidad de declarar, excepcionalmente, la urgente ocupación de los bienes afectados por la expropiación a que dé lugar la realización de una obra o finalidad determinada, con las consecuencias que se establecen en el mismo.  
IV. La declaración de urgente ocupación, que según el artículo 56 del Reglamento de Expropiación Forzosa debe estar debidamente motivada, viene justificada en el cuarto antecedente de hecho.  
V. De acuerdo con el anexo I, apartado B.4.3, del Real Decreto 3318/1983, de 25 de agosto, se traspasaron a la Generalitat las competencias sobre la declaración de urgente ocupación de los bienes afectados por expropiaciones forzosas en expedientes instruidos por las corporaciones locales. La competencia para formular dicha declaración corresponde al Consell, de acuerdo con los artículos 29 y 50 del Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, en relación con el artículo 21 y la disposición final segunda de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell.  
VI. El Acuerdo que declare la urgente ocupación de los bienes afectados deberá publicarse en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, a los efectos del artículo 56.2 del Reglamento de Expropiación Forzosa, para que las personas interesadas, una vez publicada la relación y hasta el momento del levantamiento del acta previa, puedan formular por escrito, ante la Corporación expropiante, alegaciones a los solos efectos de subsanar posibles errores que se hayan padecido al relacionar los bienes afectados por la urgente ocupación.  
En el presente expediente se han cumplido todas las prescripciones legales contenidas en las disposiciones antes citadas, habiéndose tramitado el procedimiento de acuerdo con la legislación vigente en la materia.  
  
Por todo ello, y a propuesta del conseller de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, el Consell  
  
  
ACORDA  
  
Declarar la urgente ocupación de los bienes y derechos que a continuación se relacionan, afectados por el expediente expropiatorio instruido por la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos (EMSHI) para la ejecución del proyecto de obras denominado «Desdoblamiento con tubería DN 600 entre PK 0 y Puçol. Conexiones PK 0 en Albalat dels Sorells (Valencia)».  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa de conformidad con lo establecido en el artículo 109.c de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, las personas interesadas, por ser titulares de bienes y derechos afectados por el procedimiento de expropiación forzosa, podrán interponer los siguientes recursos:  
1. Directamente, recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de la notificación o publicación, en su caso, de este acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
2. Potestativamente, recurso de reposición ante el Consell, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación o publicación, en su caso, del presente acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, teniendo en cuenta que no es posible simultanear el recurso contencioso-administrativo y el recurso potestativo de reposición.  
En el caso de la administración local promotora del procedimiento, al amparo de lo establecido en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, no cabrá interponer recurso en vía administrativa. No obstante, con carácter previo a la interposición del recurso contencioso-administrativo, y en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación o publicación, en su caso, de este acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, podrá formular requerimiento razonado para que se anule o revoque el presente acuerdo. El requerimiento se entenderá rechazado si, dentro del mes siguiente a su recepción, no se obtuviese contestación.  
Todo ello sin perjuicio de que las personas interesadas puedan ejercitar cualquier otra vía que estimen oportuna.  
  
Valencia, 6 de febrero de 2015  
  
El conseller secretario,  
JOSÉ CÍSCAR BOLUFER