Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4138, del 29-11-2001 (2001/11647)

RESOLUCIÓN de 2 de octubre de 2001, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprobar definitivamente la modificación puntual nº 38 del Plan General de Benicàssim relativa al suelo urbano de la urbanización El Refugio de Benicàssim.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4138

Fecha DOGV
:   29-11-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/11361


Fecha del documento
:   02-10-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Benicasim
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 2 de octubre de 2001, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprobar definitivamente la modificación puntual nº 38 del Plan General de Benicàssim relativa al suelo urbano de la urbanización El Refugio de Benicàssim. [2001/X11121]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual nº 38 del Plan General de Benicàssim relativa a la ordenación pormenorizada del suelo urbano de la urbanización El Refugio de Benicàssim (Castellón), y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. El pleno del Ayuntamiento de Benicàssim, en sesión de 12 de abril de 2001, acordó exponer al público la modificación del Plan General, lo que se llevó a efecto mediante anuncios insertados en el periódico Mediterráneo de 30 de abril de 2001 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 3 de mayo de 2001. Transcurrido el período de información al público, durante el que se formularon tres alegaciones, el pleno del Ayuntamiento aprobó provisionalmente la modificación en sesión de 29 de junio de 2001, tras lo que el expediente se remite al Servicio Territorial de Urbanismo para su aprobación definitiva el 5 de julio de 2001.
  
Segundo. El proyecto consta de memoria y planos.
  
Tercero. No se han emitido informes sectoriales.
  
Cuarto. La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de fecha 26 de julio de 2001, acordó informar favorablemente la modificación puntual nº 38 del Plan General de Benicàssim y elevar propuesta de aprobación definitiva al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La tramitación de la modificación ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en los arts. 38 y siguientes de la Ley 6/1994 de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
La documentación está completa a los efectos del cumplimiento de lo establecido en el art. 27 de la LRAU.
  
Segundo. El objeto de la modificación es ajustar la ordenación pormenorizada del suelo urbano de la urbanización El Refugio de Benicàssim.
  
La modificación puntual nº 22 del Plan General de Benicàssim, aprobada definitivamente el 26 de julio de 1999, tenía ya por objeto fundamental ajustar las zonas de calificación lucrativa a los vallados actuales de las parcelas. En las labores cartográficas necesarias para realizar este ajuste se utilizó el vuelo fotogramétrico (escala 1:500), que se dispone de la zona.
  
Sin embargo, en los trabajos previos de elaboración del proyecto de urbanización se observó la falta de calidad del mencionado vuelo fotogramétrico, mostrando enormes discordancias entre la situación de vallados y accidente geográficos existentes y los que figuraban en la documentación gráfica empleada.
  
De esta forma se ha procedido al levantamiento topográfico taquimétrico real de la urbanización El Refugio y se pretende el ajuste de las zonas de calificación lucrativa a los vallados actuales de las parcelas. Todo ello sin incrementar las zonas edificables o reducir la ratio de superficie dotacional, cumpliendo lo señalado en el artículo 17 del anexo del Reglamento de Planeamiento.
  
El cuadro comparativo de zonas afectado es el siguiente:
  
El límite del suelo urbano se reduce ajustando el mismo al límite de las parcelas catastrales.
  
Con la modificación se efectúan también las siguientes operaciones:
  
- Se prolonga la calle Les Canteres hasta alcanzar el límite del suelo urbano.
  
- Se reubica una zona verde prevista en la zona Este de la urbanización por otra porción de suelo de mayor superficie próxima.
  
- Se amplía el ancho de la calle coincidente con la carretera del Desierto.
  
- Se ajusta una zona verde situada en la zona Sur a la parcelación existente, ampliando ligeramente su superficie.
  
Tercero. La presente modificación del Plan General de Benicàssim supone una alteración en la ordenación pormenorizada del suelo urbano.
  
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o del trazado de unos viales se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La LRAU recoge esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el Preámbulo de la LRAU, esta Ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.
  
El examen autonómico de estas modificaciones deberá partir de estos presupuestos.
  
Cuarto. En el caso que nos ocupa, la alteración, tal y como se plantea, no supone incremento de edificabilidades, ni concurre ninguna otra de las circunstancias especiales a que se refieren los distintos apartados del artículo 55 de la LRAU. La modificación se ajusta a los preceptos legales aplicables y se justifica en principios de racionalidad.
  
La modificación se justifica en criterios de racionalidad y no se observa, en atención a las competencias autonómicas, obstáculo a la aprobación definitiva de la modificación.
  
Quinto. La presente modificación conlleva la alteración de la calificación de una zona verde, de lo que se deriva la necesidad de que se sigan determinados trámites específicos:
  
- Por un lado, y de conformidad con el artículo 55.4 de la LRAU, resulta preceptivo el informe del Consejo Superior de Urbanismo. Según lo establecido en la Disposición Transitoria Novena de la LRAU, y al no estar todavía constituido el citado Consejo, sus funciones corresponden al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
- De otro lado, según el artículo 10.8.e de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, se necesita también el previo dictamen del Consejo Jurídico Consultivo en los casos de modificaciones ?cuyo objeto- sea llevar a cabo una diferente zonificación de zonas verdes. Según la interpretación que de tal precepto ha llevado a cabo el Consejo Jurídico Consultivo en numerosas ocasiones, no es necesario solicitar su dictamen cuando el objeto de la modificación es más amplio y sólo indirectamente, como consecuencia derivada de otro objeto principal, se altere levemente una zona verde. De conformidad con esta doctrina del Consejo Jurídico Consultivo, que ha sido ya seguida por diversas resoluciones de esta Conselleria, en atención a las características de la modificación, no es preceptivo el dictamen del citado órgano consultivo.
  
En cuanto al fondo de la modificación, en lo referente a las zonas verdes, debe concluirse que la misma satisface plenamente los criterios de racionalidad, por lo que procede informar favorablemente la modificación.
  
Sexto. Respecto a la competencia para la aprobación del expediente, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento, de conformidad con lo establecido en el art. 39 de la LRAU, en relación con el artículo 6.D del Decreto 77/1996 de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, resuelvo:
  
1. Informar favorablemente la modificación puntual nº 38 del Plan General de Benicàssim referida al ajuste de la ordenación pormenorizada del suelo urbano de la urbanización El Refugio de Benicàssim, que conlleva alteración de la calificación de una zona verde.
  
2. Aprobar definitivamente la modificación puntual nº 38 del Plan General de Benicàssim relativa al suelo urbano de la urbanización El Refugio de Benicàssim.
  
La presente resolución entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso'administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 10 y 46 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso'administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.