Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8285, del 02-05-2018 (2018/3485)

RESOLUCIÓN de 7 de marzo de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 67/14-AIA Finestrat.
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Número DOGV
:   8285

Fecha DOGV
:   02-05-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/3485


Fecha del documento
:   07-03-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Finestrat
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 7 de marzo de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 67/14-AIA Finestrat. [2018/3485]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 67/14-AIA Finestrat.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 67/2204-JDV.  
Título: Desguace de vehículos.  
Promotor: Desgua-Benidorm, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Finestrat.  
Localización: c/ Catral, núm. 27, polígono industrial La Cala, del término municipal de Finestrat (Alicante).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del presente proyecto es la solicitud de la licencia ambiental, de acuerdo con la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental, para desguace de vehículos.  
La actividad se desarrolla en una nave industrial situada en c/ Catral, núm. 27, polígono industrial La Cala del término municipal de Finestrat (Alicante).  
El certificado de compatibilidad urbanística, indica que la parcela donde se ubica la actividad tiene la siguiente clasificación y calificación: Suelo urbano terciario, y se certifica que el proyecto para la instalación de la actividad de desguace vehículos fuera de uso, es compatible con las disposiciones del planeamiento municipal y con las ordenanzas municipales relativas al mismo.  
La nave tiene una superficie total de 364,00 m² y una zona no cubierta de 164,50 m² distribuidos de la siguiente manera:  
- Nave: zona de recepción y almacenamiento temporal, zona de desmontaje, zona de descontaminación, recepción, aseo y planta de naya con oficinas y aseo.  
- Zona no cubierta: zona de almacenamiento vehículos descontaminados y zona de almacenamiento de residuos (residuos no peligrosos y residuos peligrosos bajo cubierta).  
  
Descripción del proceso productivo  
La actividad a desarrollar consiste en la ejecución de operaciones de descontaminación y desmontaje, así como cualquier otra operación efectuada para posibilitar la reutilización, el reciclado, la valorización o la eliminación de vehículos al final de su vida útil, sus piezas y residuos, realizada sobre vehículos al final de su vida útil (VFVU). Estas operaciones deberán ser realizadas en centros autorizados de tratamiento (CAT's).  
En cuanto al equipo necesario para el desarrollo de la actividad, se dispone de:  
Útiles y herramientas de equipo para el desguace, compresor de aire, máquina para extracción de gases de aire acondicionado y elevador de tijera.  
Las fases del proceso son la siguientes:  
1. Recepción, verificación, registro y almacenamiento temporal del VFVU.  
El vehículo deberá ser registrado, almacenado previamente a las operaciones de descontaminación y documentado mediante el certificado de destrucción.  
2. Descontaminación del VFVU.  
Son retirados los residuos peligrosos, tales como: baterías, combustibles y fluidos, materiales y componentes considerados residuos peligrosos, llevando estos a sus correspondientes recipientes, que deberán estar debidamente etiquetados.  
3. Almacenamiento de residuos peligrosos.  
Todos los residuos peligrosos serán almacenados adecuadamente conforme a su naturaleza, evitando mezclar residuos de distinta propiedad. La zona de almacenamiento de residuos peligrosos está cubierta.  
Para la recogida y evacuación de posibles derrames o vertidos dentro de las instalaciones existen cubetos estancos para el almacenamiento de residuos peligrosos.  
La zona de almacenamiento de residuos peligrosos irá señalizada y se etiquetarán e identificarán los residuos almacenados.  
4. Desmontaje del VFVU.  
Una vez finalizada la descontaminación el VFVU, pasa a ser considerado residuo no peligroso y será enviado a la zona de desmotaje donde se desmontarán los neumáticos y el resto de materiales susceptibles de valorización.  
5. Almacenamiento de piezas y componentes susceptibles de ser reutilizadas, recicladas o valorizadas.  
Se almacenarán los residuos no peligrosos extraídos en el proceso para su adecuada gestión mediante gestores autorizados.  
Se adecua una zona en la nave para el almacenamiento de la piezas susceptibles de reutilización para su posterior comercialización.  
6. Almacenamiento de vehículos descontaminados.  
Finalizado el proceso de descontaminación y desmontaje de componentes reutilizables y valorizables, se procederá al traslado a la zona de almacenamiento de vehículos descontaminados, hasta su entrega a un centro de autorizado para su fragmentación.  
En cuanto al almacenamiento de los vehículos descontaminados, se realizará en el exterior de la nave en zona vallada sobre suelo impermeabilizado, estos se podrán apilar (si se hace uso de estanterías para ello), sin sobrepasar la altura de cerramiento, se deberán retirar periódicamente antes de superar la capacidad de acopio, en tal caso no se deben de apilar a más de tres alturas.  
7. Comercialización de piezas y componentes.  
Las piezas susceptibles de reutilización para recambios se almacenarán para su posterior comercialización.  
8. Transporte de vehículos descontaminados.  
Se realizará la carga y transporte de los vehículos descontaminados a un centro autorizado para proceder a su fragmentación y adecuada gestión.  
  
Adecuación de la nave según proyecto.  
Toda la superficie, tanto la zona exterior como el interior de la nave, está hormigonada e impermeabilizada.  
La actividad se ubica en un polígono industrial totalmente urbanizado el cual está dotado de las infraestructuras necesarias para que la actividad pueda desarrollarse, donde existe red de recogida de aguas pluviales, alcantarillado, sistema de recogida de residuos sólidos, suministro eléctrico, etc.  
En el interior de la nave existe un sistema de arquetas de protección para la recogida de aguas provenientes del tratamiento o posibles vertidos y sistemas de recogida de derrames.  
Los depósitos donde se almacenan los residuos líquidos están situados sobre un cubeto de derrames accidentales.  
Las operaciones de mantenimiento de carretilla y vehículos se realizan fuera de las instalaciones, en talleres externos.  
Se colocará una rejilla corrida en el interior de la nave entre las áreas de desmontaje y almacenamiento temporal, dicha rejilla tendrá continuidad en el exterior de la nave recogiendo los posibles lixiviados provenientes de la zona de almacenamiento de vehículos descontaminados.  
El sistema se completa mediante la instalación de una arqueta para la decantación de sólidos y para la separación de grasas, además de una arqueta final para la toma de muestras y finalmente se conectará a la red municipal de saneamiento.  
Se dotará la zona de descontaminación de una rejilla corrida con arqueta ciega, de manera que quede recogido cualquier vertido accidental que se pueda dar en esa zona.  
Tipología de residuos admitidos.  
La codificación de los residuos que se solicita la correspondiente autorización administrativa para su recogida, transporte y almacenamiento temporal, según la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por las que publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos, son los siguientes:  
Residuos no peligrosos:  
Vehículos al final de su vida útil: 160106 (sin líquidos ni componentes peligrosos)  
Residuos metálicos: 020110.  
Vidrio: 170202.  
Plástico: 170203.  
Neumáticos: 160103.  
Residuos peligrosos:  
Líquidos de transmisión y otros aceites hidráulicos, aceites del motor y de la caja de cambios: 130110\*, 130111\*, 130112\*, 130113\*, 130205\*, 130206\*, 130207\*, 130208\*, 130899\*.  
Combustibles: 130701\*, 130702\*.  
Vehículos al final de su vida útil: 160104\* (zona de recepción).  
Baterías de plomo: 160601\*.  
Líquidos de refrigeración y anticongelantes: 160114\*.  
Líquidos de frenos: 160113\*.  
Filtros de aceite: 160107\*.  
Filtros de combustible, absorbentes y trapos contaminados: 150202\*.  
Zapatas de freno con amianto: 160111\*.  
Componentes con mercurio: 160108\*.  
Fluidos del sistema de aire acondicionado: 160504\*.  
Condensadores de PCB/PCT: 160109\*.  
Sistemas «air-bags»: 160110\*.  
Componentes y materiales que, de conformidad con el anexo II del Real decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, contengan plomo, mercurio, cadmio y/o cromo hexavalente (baterías de niquel-cadmio): 160121\*, 160602\*.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 15 de mayo de 2014, el Ayuntamiento de Finestrat remite expediente de solicitud de licencia ambiental para la actividad «taller de desguace de vehículos» situada en la c/ Catral, núm. 27, polígono industrial La Cala, del término municipal de Finestrat (Alicante), con el fin de obtener la preceptiva declaración de impacto ambiental, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 51 de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental.  
Dicho expediente consta de: estudio de impacto ambiental, certificado de compatibilidad urbanística y certificado de información pública.  
El 3 de junio de 2014, desde el Servicio de Evaluación de Impacto ambiental se requiere al Ayuntamiento de Finestrat, la documentación necesaria (proyecto de actividad con estudio acústico) para completar el expediente.  
El 27 de junio de 2014, se registra en la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, la documentación solicitada por parte del Ayuntamiento de Finestrat.  
El trámite de información pública del estudio de impacto ambiental se llevó a cabo mediante la inserción del correspondiente anuncio en el BOP número 47 con fecha 10 de marzo de 2014 y la publicación de un edicto en el tablón de anuncios del ayuntamiento, sin haberse presentado alegaciones.  
  
Consideraciones ambientales.  
- Las principales afecciones asociadas a la actividad serán las siguientes:  
1. Producción de ruidos y vibraciones.  
Las principales fuentes de ruido son:  
- Operaciones de carga/descarga de los residuos y circulación de camiones.  
- Uso de maquinaria (zona de taller).  
Las medidas correctoras propuesta en el estudio son las siguientes:  
- La actividad se realizará en horario diurno.  
- En el estudio acústico presentado concluye que los niveles de ruido transmitido al exterior y a colindantes cumplen con la normativa de ruido vigente, no sobrepasando en ningún momento los valores máximos establecidos, indicando que se efectuarán mediciones periódicas para su control.  
- El mantenimiento y la revisión de la maquinaria se realizarán en talleres homologados ubicados fuera de la instalación.  
- En cuanto a la vibraciones se colocará amortiguadores en cada una de las máquinas (soportes antivibratorios), todos los elementos con órganos móviles se mantendrán en perfecto estado de conservación.  
- Las máquinas o aparatos ruidosos no se colocarán adosadas a la pared, distarán como mínimo 0,70 m de los tabiques medianeros y 1 m de las paredes exteriores y columnas.  
2. Afección al suelo.  
Los impactos que la actividad puede producir en el suelo se debe a las operaciones de descontaminación y desguace de vehículos al final de su vida útil (VFVU), almacenando tanto los residuos peligrosos generados en esta operación, como los residuos peligrosos recepcionados, la afección deriva de un posible vertido accidental al suelo, para ello el establecimiento propone las siguientes medidas preventivas:  
- Tanto las operaciones de descontaminación y desguace de los vehículos como el almacenamiento de residuos peligrosos se realizarán sobre suelo hormigonado e impermeabilizado.  
- Se dispondrá de un depósito de absorbente (sepiolita) para usarlo en caso de vertido accidental, una vez usado se procederá a su recogida, almacenamiento en envase etiquetado, y finalmente, entregado a gestor autorizado.  
- La nave cuenta con sistemas de recogida de vertidos mediante rejillas corridas en las zonas de desmontaje, almacenamiento y recepción de vehículos sin descontaminar, estas se conectarán a un sistema de decantación de sólidos y separación de grasas. Además se dispone de otro sistema con rejillas y arqueta ciega en la zona de descontaminación.  
  
- Los depósitos donde se almacenan los residuos líquidos peligrosos estarán situados sobre un cubeto de recogida de derrames accidentales.  
- Se realizarán revisiones periódicas a esta instalación para comprobar la inexistencia de fugas o vertidos accidentales no visibles.  
  
- La acción de carga/descarga de residuos peligrosos se realizará de forma manual con el fin de evitar golpes o fracturas en los envases contenedores de dichos residuos.  
- La zona donde se pueda producir derrames (donde se almacenan los fluidos), dispone de material absorbente.  
3. Afección a las aguas.  
Las medidas correctoras para evitar la afección a las aguas superficiales y subterráneas, propuestas por el proyecto serán las siguientes:  
- Tanto las rejillas sumidero como las arquetas, serán limpiadas de forma periódica, con el fin de evitar taponamiento y saturación de la red de saneamiento.  
- La limpieza de las instalaciones se realizarán sin emplear agua.  
- La red interior de saneamiento están interconectadas mediante arquetas y enlazadas con las bajantes comunes del edificio.  
- En el patio exterior se colocará un sistema de recogida de pluviales y tratamiento previo a su vertido a la red de alcantarillado municipal, para ello se habilitará una arqueta con rejilla metálica de recogida de pluviales y así retener las partículas y restos de grasas que puedan acompañar a los residuos almacenados, dicha arqueta desaguará en el decantador de sólidos y separador de grasas que finalmente se conectará a la red de saneamiento.  
4. Emisiones.  
El impacto que la instalación puede producir debido a la generación de polvo y partículas en suspensión durante las operaciones de carga/descarga de los residuos gestionados y por emisión de humos de la maquinaria empleada en la actividad, las medidas que emplea la empresa son:  
- En el caso de residuos peligrosos la carga/descarga se hará de forma manual y en cuanto a los no peligrosos se realizará desde una menor altura, con esto se minimiza la producción de polvo y minimiza el nivel de ruido.  
- Se establecerá un programa de mantenimiento (se realizarán en talleres homologados fuera de la instalación) de la maquinaria con el fin de evitar la emisión de gases y partículas.  
  
Consideraciones legales.  
La actividad proyectada queda sujeta a la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, así como a la Ley de residuos, y a la Ley 10/2000, de residuos de la Comunitat Valenciana, quedando sometida a la correspondiente autorización administrativa por la conselleria competente en medio ambiente.  
En materia acústica el Decreto 266/2004, del Consell de la Generalitat, que desarrolla la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica, exige en su art. 18, la realización de auditorías acústicas para aquellas actividades susceptibles de producir ruidos y vibraciones.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
  
Consideraciones jurídicas.  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el apartado 6c del anexo I, del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5.º de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su Reglamento.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 5 de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental atribuye al órgano medioambiental la competencia en formulación de la declaración de impacto ambiental de los proyectos sometidos a la misma.  
4. El artículo 15 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente:  
  
Declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de «desguace de vehículos», promovida por Desgua-Benidorm, SL, ubicada en c/ Catral, núm. 27, polígono industrial La Cala, del término municipal de Finestrat (Alicante), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con el estudio de impacto ambiental, el proyecto y el resto de la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. El almacenamiento de neumáticos se llevará a cabo en condiciones de seguridad, previniendo riesgos derivados del almacenamiento excesivo, conviene separar suficientemente los residuos y/o contenedores de forma que se facilita su inspección. Tanto el almacenamiento de neumáticos como el almacenamiento de residuos peligrosos y VFVU descontaminados, todos ellos deben estar incluidos en un sistema general de protección contra incendios de la instalación.  
3. Los vertidos accidentales que se produzcan independientemente de su origen (vehículos de transporte, maquinaria o almacenamiento de residuos) serán recogidos inmediatamente, con material absorbente adecuados para solventar los posibles derrames accidentales, que serán considerados a su vez como residuos y por tanto gestionados conforme a su naturaleza y peligrosidad.  
4. Las rejillas que recogen los posibles lixiviados provenientes de la zona de almacenamiento de vehículos descontaminados y la rejilla corrida con arqueta ciega en la zona de descontaminación, deberán mantenerse limpias y vaciarse con una frecuencia suficiente que garantice que no se van a producir derrames.  
5. En aras a una adecuada evacuación y tratamiento de las aguas residuales generadas en el normal desarrollo de la actividad, el titular de la actividad dispondrá de la preceptiva autorización de vertido de aguas a la red municipal de alcantarillado, concedida por la autoridad municipal. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Finestrat. Si fuera necesario se aplicarán las medidas correctoras pertinentes para cumplir con los límites establecidos.  
6. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la ejecución y adopción de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá además el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles en el control de vertidos de aguas residuales y se recogerá igualmente toda la documentación acreditativa relativa a accidentes, fugas o derrames y a su recogida y gestión posterior. La documentación del programa de vigilancia ambiental estará a disposición de las autoridades competentes.  
7. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
València, 21 de julio de 2014.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
València, 7 de marzo de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.