Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9347, del 25-05-2022 (2022/3882)

RESOLUCIÓ de 21 de febrer de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula una declaració d'impacte ambiental del projecte de modificació substancial de l'autorització ambiental integrada d'una indústria de fabricació de paper tissú, en el terme municipal de Borriana. Expedient (2496782) 127/6226-QOL.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9347

Data del DOGV
:   25-05-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/3882


Data del document
:   21-02-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * Borriana
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 21 de febrer de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula una declaració d'impacte ambiental del projecte de modificació substancial de l'autorització ambiental integrada d'una indústria de fabricació de paper tissú, en el terme municipal de Borriana. Expedient (2496782) 127/4871-JXQ. [2022/3882]  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (2496782) 127/4531-JTR  
Títol: Modificació substancial de l'autorització ambiental integrada d'una indústria de fabricació de paper tissú.  
Promotor: Kartogroup España, SL.  
Òrgan substantiu: Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental.  
Ref. òrgan substantiu: 074/20 IPPC.  
Localització: partida Juan Rodrigo, s/n, camí Xamuza, 8, del terme municipal de Borriana (Castelló).  
NIMA: 4500150095.  
  
Antecedents  
Kartogroup España, SL, explota una indústria dedicada a la fabricació de paper tissú, en el terme municipal de Borriana, a la província de Castelló.  
Disposa d'autorització ambiental integrada (AAI) número 575/AAI/CV, atorgada per Resolució de la Direcció General per al Canvi Climàtic, d'1 de juliol de 2011, per a fabricació de paper. Sent la capacitat de producció de paper d'ús domèstic i sanitari, paper arrissat tipus tissú de 60.000 t/any. L'AAI es va actualitzar per Resolució de 25 de novembre de 2013, adaptant-la a la Directiva 2010/75/UE.  
Amb data 26 d'abril de 2019, a Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental emet resolució de modificació no substancial de l'AAI, que va consistir en la col·locació d'un tancament i cobriment d'una zona ocupada per uns dipòsits i instal·lacions a l'aire lliure, per a adequar la zona de calderes al compliment de la normativa en vigor i generar una zona on centralitzar les activitats de manteniment, la qual cosa suposa l'execució d'una nova sala de calderes de superfície 222m² i una nau de superfície 314m² per al manteniment.  
La mercantil disposa de declaració d'impacte ambiental favorable condicionada, mitjançant Resolució del director general de Qualitat i Educació Ambiental, amb data 1 de febrer de 2022, per a una central de cogeneració amb motors de gas (expedient 123/4453-JFG).  
  
Descripció del projecte  
La modificació substancial (MS) de l'AAI consisteix en la instal·lació d'una nova línia de fabricació de paper (PM4) que suposarà la instal·lació d'una nova caldera de vapor (C2), dos motors de cogeneració (M1 i M2) i una caldera de recuperació (C3) dels gasos d'escapament dels motors. Per a això es modificarà la línia d'adequació d'aigua, la instal·lació elèctrica i la distribució del gas natural. La planta ocupa diverses parcel·les amb una superfície de 30.251m², sent la superfície construïda de 22.930m², amb la modificació plantejada no s'amplia la superfície. S'incorpora una nova línia de fabricació de paper més moderna i eficient amb el mateix sistema productiu que es desenvolupa a l'interior de naus industrials. L'MS proposada no modifica el procés productiu de la planta, però incrementarà la capacitat productiva per la instal·lació d'una nova línia de producció de paper. La capacitat productiva de la instal·lació arribarà a 255 t/dia, la qual cosa suposarà unes 90.000 t/any.  
La instal·lació és existent i en funcionament i, a conseqüència del procés d'ampliació de la capacitat de producció de paper, la mercantil necessita un increment de demanda de vapor i d'energia elèctrica. Per a això s'instal·larà una central de cogeneració d'energia elèctrica i energia tèrmica per a producció de vapor, amb dos motors de gas natural.  
  
El procés productiu de la planta consta de dues fases: procés de fabricació de paper i procés de manipulació de paper. La modificació plantejada no afecta secció de manipulació de paper.  
El procés de fabricació de paper s'inicia amb la recepció de la matèria primera que és cel·lulosa verge que, una vegada processada, alimenta les màquines de fabricació de paper. La cel·lulosa s'hidrata en les desintegradores fins a una concentració del 3-5%. Aquesta pasta preparada passa per un procés de refinació que ajuda a desfibrar-la. A continuació, la pasta passa a la màquina de paper on es transforma en full de paper enrotllat en grans bobines. Aquesta màquina consta d'una caixa distribuïdora que reparteix uniformement la pasta sobre una tela de formació. Tot seguit, mitjançant un conjunt de bombes de buit s'elimina la màxima quantitat d'aigua del full de paper. Posteriorment, la fulla passa sobre un cilindre assecador a una pressió de 8 bars i per unes campanes d'assecatge a 500 °C. Finalment, el full de paper s'enrotlla en la «pope» en forma de bobines de gran grandària.  
  
Tramitació administrativa  
Amb data 17 de setembre de 2020, el Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació (òrgan substantiu) remet ofici al Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental (òrgan ambiental), en la qual sol·licita el pronunciament sobre la suficiència de la documentació aportada pel promotor o, si escau, sobre la necessitat de completar-la o esmenar-la. Adjunta a aquest ofici: estudi d'impacte ambiental, projecte bàsic de l'MS de l'AAI, annexos (resolució de l'AAI, resolució de modificació de dades en el registre autonòmic de plans d'autoprotecció, llistat de maquinària, certificat HKP 4555:2015, autorització d'aprofitament d'aigües residuals, certificat d'auditoria acústica realitzat en 2016, etc.), fitxes CAPCA i sol·licitud de la compatibilitat urbanística.  
  
El 28 de juliol de 2021, l'òrgan substantiu remet ofici en què comunica la realització de la informació pública, còpia dels informes recaptats i sol·licita la formulació de la declaració d'impacte ambiental.  
  
El 20 de gener de 2022, l'òrgan substantiu remet còpia de l'informe emés per l'Ajuntament de Borriana, de data 14 de setembre de 2021, exposant que la documentació remesa per l'òrgan substantiu s'estima suficient, sense perjudici que una vegada realitzada la modificació substancial s'haurà d'aportar una auditoria acústica per a incorporar-la a la resolució de l'AAI. L'òrgan substantiu reitera la sol·licitud d'emissió de la declaració d'impacte ambiental.  
El tràmit d'informació pública de l'expedient es va dur a terme mitjançant anunci en el DOGV número 9099, de 3 de juny de 2021, sense haver-se presentat al·legacions al projecte.  
  
Consultes realitzades per l'òrgan substantiu i informes  
En la documentació aportada per l'òrgan substantiu consten els informes següents:  
1. Certificat urbanístic emés el 18 de setembre de 2020, en què indica que, als sols efectes urbanístics, és procedent acreditar la viabilitat de l'execució de la instal·lació de la nova línia de fabricació de paper.  
  
2. Informe favorable condicionat de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, on s'exposa que, després de l'ampliació, es preveu un consum d'aigua de pou de 390.000m³/any, i un consum d'aigua de xarxa de 3.500m³/any. Concloent que segons la documentació aportada la instal·lació no requereix autorització d'abocament d'aquest organisme per justificar una gestió de les aigües residuals que no genera abocament a domini públic hidràulic, emetent informe condicionat sobretot al compliment de la vigilància i control de les prescripcions següents, entre altres: el titular de l'activitat està obligat a portar l'adequat manteniment de les basses d'acumulació de manera que quede assegurada la seua impermeabilitat i estanquitat al llarg del temps. En la línia o línies d'aigua de l'activitat susceptibles de generar abocaments d'aigües residuals no haurà d'existir cap sistema d'alleujament capaç de generar abocament per qualsevol mitjà i periodicitat, a domini públic hidràulic.  
  
3. Informe del Servei de Lluita Contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera, emés el 21 de setembre de 2020, que considera que s'hauria de completar la documentació amb la informació relativa a les mesures d'autocontrol.  
4. Informe favorable d'Epsar, emés el 19 de novembre de 2020.  
5. Informe del Servei Territorial d'Indústria i Energia de Castelló, emés el 7 de desembre de 2020, concloent que no és preceptiva l'emissió d'informe, ja que la mercantil justifica que les quantitats de productes perillosos presents en l'establiment industrial no superen els valors llindars establits en el Reial decret 840/2015, de 21 de desembre, pel qual s'aproven mesures de control dels riscos inherents als accidents greus en els quals intervenen substàncies perilloses.  
  
6. Informe tècnic de l'Ajuntament de Borriana, emés el 15 de març de 2021, en el qual s'informa que la totalitat de la documentació presentada s'estima suficient.  
  
Consideracions ambientals  
La nova línia de fabricació de paper està a l'interior de la nau industrial, en les instal·lacions de la planta de producció que és existent i en funcionament. És pròxima al nucli urbà de Borriana i confrontant amb instal·lacions industrials, fita al sud-est i a l'oest amb parcel·les rurals dedicades al cultiu (ús agrícola) i amb la via pecuària colada del camí de Carnicer i Caminas. No existeixen espais naturals protegits ni elements naturals d'interés en les proximitats de la planta.  
L'emplaçament de la parcel·la on es desenvolupa la instal·lació està afectat per perillositat geomorfològica amb un nivell de perillositat per inundació 7, segons el vigent Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre el risc d'inundació de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
  
En la tramitació de l'expedient 123/5808-ROF, l'òrgan ambiental va realitzar consulta el 18 d'octubre de 2019 al Servei d'Ordenació del Territori per ser administració pública afectada, sol·licitant l'emissió d'informe sobre la compatibilitat de la instal·lació amb aquest risc.  
  
El 6 de setembre de 2021, la Direcció General de Política Territorial i Paisatge (Servei de Gestió Territorial) remet l'informe sol·licitat per l'òrgan ambiental, considerant que la instal·lació (central de cogeneració) que es pretén implantar se situarà dins de la nau industrial existent, sense ampliació de la superfície construïda ni s'executaran obres per a la implantació dels nous equips, per la qual cosa els edificis afectats romandran en el mateix estat actual. Vist que en la parcel·la afectada existia la construcció i l'actuació no implica ampliació dels elements existents, sinó adequació de les instal·lacions, cal tindre en compte les condicions generals d'adequació de les edificacions de l'annex I. El contingut de l'informe s'estima que es pot aplicar a la nova línia de producció, concloent-hi que no es troba afectada per perillositat d'inundació d'acord amb les determinacions normatives del PATRICOVA.  
  
L'aigua utilitzada per l'activitat prové de dues fonts diferents, la primera de la xarxa de proveïment d'aigua potable municipal gestionada per FACSA amb diferents escomeses per als diferents edificis. Quant a l'aigua industrial, aquesta prové de l'aprofitament d'aigües subterrànies, del pou que la mercantil té autoritzat amb data 12 de febrer de 2007 i número d'inscripció 7069/1988, per a un consum de 400.000m³/any.  
  
L'ús principal de l'aigua en el procés productiu és l'elaboració de pasta de paper per a la posterior confecció de les bobines. La cel·lulosa es dilueix en unes tines amb aigua per a poder generar una pasta que després serà dosada en un sistema de teles i corrons que conformaran la làmina de paper que s'enrotlla en bobines de 2,75 metres d'ample, 2,40 metres de diàmetre i 3.200kg de pes.  
La documentació aportada indica que s'ha modificat el circuit d'aigua per a maximitzar el grau de recirculació i minimitzar el consum d'aigua en el procés i la seua reutilització prèvia eliminació de sòlids en suspensió. S'ha millorat tot el sistema d'eliminació de sòlids per flotació de manera que l'aigua puga reutilitzar-se en més ocasions, reduint tant el consum com l'abocament. Amb aquestes mesures s'ajusten els consums a l'autorització d'aprofitament d'aigües subterrànies, sense ampliar l'autorització d'aprofitament d'aigües subterrànies actual. Sent la modificació del circuit d'aigua una MTD aplicada a la nova línia de fabricació de paper.  
Les aigües residuals industrials procedeixen bàsicament de la deshidratació de la pasta de paper de cel·lulosa durant el procés de fabricació que se sotmeten a un tractament fisicoquímic en la planta de tractament d'aigües residuals.  
Aquest tractament es basa en la tecnologia de flotació per aire dissolt i s'aconsegueix recuperar les fibres de cel·lulosa i reintroduir l'aigua depurada en el procés productiu.  
Si les aigües no pogueren ser reintroduïdes en el procés de fabricació de paper, seran abocades a la xarxa de clavegueram a través d'un únic punt d'abocament després de la seua depuració, independent de les aigües residuals sanitàries i pluvials.  
Les aigües sanitàries, procedents dels lavabos i vestuaris, situats en diferents punts de la planta, s'aboquen a la xarxa municipal de sanejament a través de quatre punts d'abocament. Les aigües pluvials s'aboquen juntament amb les aigües sanitàries a la xarxa municipal de sanejament.  
L'MS no preveu punts d'abocament diferents dels actuals. Els diferents cabals provinents sobretot de la nova línia de producció de paper (PM4) es connectaran a la xarxa interior d'aigües residuals.  
  
La mercantil disposa de contracte amb empresa autoritzada per a la realització dels controls i desinfeccions necessàries per a evitar la legionel·losi en la instal·lació.  
Els recursos energètics utilitzats en el procés productiu són l'energia elèctrica i el gas natural. Es requereix un consum de gas natural elevat per a cobrir les necessitats tèrmiques del procés i d'aquesta manera eliminar el contingut en humitat de la pasta de paper generada i la seua conversió en les bobines que s'utilitzaran com a matèria primera per al procés de manipulació del paper. Aquest consum tèrmic s'incrementarà amb la posada en marxa de la nova línia de producció i es cobrirà amb la calor provinent dels motors de cogeneració a instal·lar. Els gasos generats en els motors passaran a través d'una caldera de recuperació abans d'emetre's a l'atmosfera i generaran vapor per al procés productiu. L'increment de gas natural es realitzarà en els motors de cogeneració, considerant-se que es consumiran 68.667MWh.  
També hi ha consum de gasoil per a subministrament dels carretons elevadors i per al grup de bombament dièsel de l'equip de protecció contra incendis.  
Amb l'ampliació de l'activitat s'incorporaran els focus d'emissió següents: Màquina de paper (assecatge paper) (PM4), caldera de generació de vapor (C2), caldera de recuperació (C3) i motors de cogeneració (M1 i M2). La instal·lació de cogeneració incrementarà les emissions a l'atmosfera, per l'augment del consum de gas natural.  
  
Quant al programa de vigilància ambiental, la mercantil proposa el seguiment de les mesures protectores i correctores previstes en la fase de funcionament amb la realització de tots els controls i inspeccions reglamentaris d'aplicació i aquells extraordinaris recollits en la resolució de l'autorització ambiental integrada i en la fase de tancament especialment pel que fa a l'eliminació de tots aquells elements perillosos presents en l'activitat com ara matèries primeres i productes químics, abocaments, residus, etc. Actualment es realitzen mesures trimestrals dels paràmetres d'abocament de l'aigua industrial en l'arqueta existent en el punt d'abocament.  
  
Consideracions jurídiques  
1. El projecte examinat constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental ordinària, segons es desprén de l'article 7.1.c de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, en quedar inclòs en l'annex I, grup 5.d, apartat 2n, de la llei.  
2. L'expedient ha observat els tràmits previstos en la secció primera del capítol II del títol 2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicables.  
  
3. L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
Per tot el que antecedeix, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, fent ús de les atribucions que posseïsc, resolc:  
  
Primer  
Estimar acceptable, als sols efectes ambientals i sense perjudici de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, el projecte de modificació substancial de l'autorització ambiental integrada d'una indústria de fabricació de paper tissú, promogut per Kartogroup España, SL, situat en la partida Juan Rodrigo, s/n, camí Xamuza, núm. 8, del terme municipal de Borriana (Castelló), sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb l'estudi d'impacte ambiental, el projecte i la resta de la documentació presentada i amb els condicionants establits a continuació:  
1. Les mesures de seguiment i els resultats dels controls realitzats per a garantir el compliment de les mesures establides en l'informe d'adequació de la CHX s'incorporaran al programa de vigilància ambiental.  
Les accions incloses en el programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents  
2. En els termes previstos en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, aquesta declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A aquest efecte, el promotor notificarà a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
  
Segon  
Conforme al que es preveu en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) Publicar aquesta declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i també en la seu electrònica.  
b) Aquesta declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjudici dels que, si escau, procedisquen en via administrativa i judicial enfront de l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 21 de febrer de 2022.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.»