Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4839, del 10-09-2004 (2004/8879)

ACUERDO de 26 de mayo de 2004, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual número 4 del proyecto de delimitación del suelo urbano de La Mata.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4839

Fecha DOGV
:   10-09-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/8879


Fecha del documento
:   26-05-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * plan de urbanismo

ACUERDO de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, de 26 de mayo de 2004, relativo a la modificación puntual número 4 del proyecto de delimitación del suelo urbano de La Mata. [2004/Q8879]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual número 4 del proyecto de delimitación del suelo urbano de La Mata, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
1. Con fecha 5 de marzo de 2003, el Pleno del Ayuntamiento de La Mata acordó someter a información pública la modificación puntual número 4 del proyecto de delimitación del suelo urbano de ese municipio, mediante edictos publicados en el periódico Levante, de fecha 3 de abril de 2003, y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.481, de 15 de abril de 2003. Durante el período de exposición pública no se produjo alegación alguna.
  
Con fecha 5 de septiembre de 2003, se procede por parte del Pleno del Ayuntamiento a la aprobación provisional de la citada modificación.
  
El 18 de septiembre de 2003, tiene entrada en el Registro General de la entonces Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes en Castellón, escrito del Ayuntamiento de La Mata, mediante el que solicita la aprobación definitiva de la modificación.
  
2. La documentación esta formada por memoria informativa y justificativa, estudio de impacto ambiental y planos de información de planeamiento vigente y planos de ordenación con la modificación propuesta.
  
3. La modificación puntual número 4 del proyecto de delimitación del suelo urbano de La Mata pretende el ajuste del límite del suelo urbano definido en el planeamiento vigente en el ámbito de la CV-120, a la realidad existente con anterioridad a la aprobación del proyecto de delimitación del suelo urbano en el año 1988.
  
En este sentido, se pretende ampliar la línea que delimita la clasificación del suelo urbano de modo que ahora se incorporen dos edificaciones ya existentes con anterioridad a la aprobación del planeamiento general que se encuentran al otro lado de la CV-120, de modo que una de ellas se convierte en suelo dotacional público de uso asistencial, otra suelo dotacional público educativo-cultural y por último una edificación que se incorpora al suelo urbano residencial del casco.
  
El cuadro de superficies que refleja los cambios introducidos es el siguiente:
  
Uso residencial 167,93 m²
  
Uso equipamiento educativo-cultural 269,42 m²
  
Uso equipamiento asistencial 140,62 m²
  
Uso viario 2.338,40 m²
  
Total suelo urbano incrementado 2.916,37m²
  
Como se desprende del cuadro adjunto, este incremento introduce 167,93 m² de suelo edificable frente a 2.748,44 m² de suelo de uso dotacional público, por lo que se da cumplimiento a lo establecido en el artículo 17 del anexo al Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano (en adelante RPCV).
  
4. Se han emitido los siguientes informes:
  
4.1 En fecha 26 de abril de 2004, el director general de Gestión del Medio Natural dictó declaración de impacto ambiental, estimando aceptable el proyecto de modificación número 4 del proyecto de delimitación del suelo urbano, de La Mata.
  
4.2 En fecha 8 de octubre de 2003 se recibe informe en sentido favorable de la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes.
  
4.3 En fecha 25 de julio de 2003 se recibe informe en sentido favorable del Servicio de Carreteras de la Diputación Provincial de Castellón.
  
4.4 En fecha 12 de mayo de 2003 se recibe informe en sentido favorable del director de Gestión de Atención Primaria de la conselleria.
  
Fundamentos de derecho
  
1. La tramitación de la modificación ha sido correcta, conforme al artículo 55 en concordancia con el 38 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
2. La documentación está completa, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 27 de la LRAU.
  
3. La modificación que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano, en el sentido de incluir suelos edificados de uso dotacional y residencial que se encontraban en suelo no urbanizable, lindando con la CV-120, incorporando para ello suelos de destino dotacional público viario, sin que por ello se produzca disminución de suelo reservado a dotaciones públicas ni, en proporción a los estándares existentes en el casco, aumento de aprovechamiento lucrativo privado alguno.
  
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la ordenación pormenorizada y su inclusión en el suelo urbano se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU) recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el municipio desde su propia representatividad. Cabe únicamente, en supuestos como el que nos ocupa, un control autonómico de legalidad, puesto que, como señala el artículo 40.1, último párrafo, de la LRAU «la Generalitat no podrá aprobar definitivamente los planes que incurran en infracción de una disposición legal estatal o autonómica».
  
4. La modificación supone una reclasificación de suelo de no urbanizable a urbano lo cual conlleva la inclusión en el documento de unos contenidos y determinaciones especiales. Así, según lo señalado en el artículo 43.2 de la LRAU y 77 del RPCV, se deberá tener en cuenta lo siguiente:
  
«1. Las modificaciones de plan que clasifiquen como suelo urbano o urbanizable el que previamente fuera no urbanizable deben garantizar rigurosamente, con medidas análogas a las previstas en el artículo 30.2 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, la especial participación publica en las plusvalías que generen.
  
2. La reclasificación de suelo no urbanizable exige estudio y declaración de su impacto ambiental, efectuada por órgano competente conforme a la legislación aplicable.
  
3. La reclasificación excepcional de suelo no urbanizable común como suelo urbano, incluso mediante plan de reforma interior de mejora, solo será admisible para complementar mediante actuaciones aisladas o integradas la urbanización parcialmente existente en manzanas o pequeñas unidades urbanas equivalentes donde, al menos, alguna de sus parcelas características ya sea solar.
  
En todo caso se observarán los estándares de calidad urbana para zonas de borde regulados en el anexo de este reglamento».
  
Así las cosas, el presente documento incluye el preceptivo estudio de impacto ambiental, sobre el que se ha emitido declaración de impacto ambiental favorable, queda garantizada, la especial participación pública en las plusvalías generadas por la modificación, en tanto en cuanto se ha producido un considerable incremento de suelo dotacional frente al suelo resultante de destino privado, y las ampliaciones se producen sobre pequeños ámbitos ya edificados y desarrollados, que contienen los servicios urbanísticos con idéntico grado de consolidación que el resto del suelo urbano.
  
5. La modificación incorpora los documentos necesarios habida cuenta de los objetivos perseguidos y plantea cambios que se justifican en criterios de racionalidad y con la pretendida modificación no se produce, como reiteradamente se ha dicho, aumento de la edificabilidad media prevista en el proyecto de delimitación del suelo urbano de La Mata, ni se ocasiona merma alguna en los espacios públicos previstos, por lo que se da cumplimiento a lo establecido en los artículos 17 del anexo del RPCV y el artículo 55.3 de la LRAU, y teniendo en cuenta lo señalado en el artículo 40 de la LRAU, no se observa obstáculo alguno que pueda cuestionar la aprobación definitiva del documento.
  
6. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta de la directora general de Planificación y Ordenación Territorial, es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de las modificaciones de proyectos de delimitación del suelo urbano de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 55.1 y 39, por remisión de la disposición transitoria séptima, de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, y en relación con el artículo 10.a del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, vista la propuesta elevada por la directora general de Planificación y Ordenación Territorial, acuerda:
  
Aprobar definitivamente la modificación número 4 del proyecto de delimitación del suelo urbano de La Mata.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente de la Conselleria de Territorio y Vivienda, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.
  
Castellón de la Plana, 26 de mayo de 2004.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbansimo: Fernando Renau Faubell.