Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9497, del 26-12-2022 (2022/12722)

ORDEN 19/2022, de 20 de diciembre, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se regula y convoca la selección de organizaciones candidatas para preparar estrategias de desarrollo local participativo (EDLP) y para constituirse y ser reconocidas posteriormente como grupos de Acción Local de Pesca (GALP).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9497

Fecha DOGV
:   26-12-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/12302


Fecha del documento
:   20-12-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * legislación

ORDEN 19/2022, de 20 de diciembre, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se regula y convoca la selección de organizaciones candidatas para preparar estrategias de desarrollo local participativo (EDLP) y para constituirse y ser reconocidas posteriormente como grupos de Acción Local de Pesca (GALP). [2022/12811]  
  
  
ÍNDICE  
  
Preámbulo  
Artículo 1. Objeto.  
Artículo 2. Ámbito Territorial  
Artículo 3. Definiciones  
Artículo 4. Régimen Jurídico  
Artículo 5. Requisitos de las entidades que soliciten ser candidatas para la elaboración de una estrategia de desarrollo local participativo y para constituirse posteriormente como GALP  
Artículo 6 Obligaciones de las entidades candidatas para la elaboración de una estrategia de desarrollo local participativo y para constituirse posteriormente como GALP.  
Artículo 7. Plazo de presentación de solicitudes y documentación a presentar por las entidades candidatas  
Artículo 8. Instrucción del Procedimiento  
Artículo 9. Criterios de selección  
Artículo 10. Comisión de selección  
Artículo 11. Resolución de la selección y notificación  
Artículo 12 Recurso  
Artículo 13. Protección de datos de carácter personal  
Disposición adicional única. Cláusula de no generación de gasto público  
Disposición derogatoria única. Derogación normativa.  
Disposición final primera. Habilitación.  
Disposición final segunda. Entrada en vigor  
  
  
  
Preámbulo  
  
El Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de junio de 2021 por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesión, al Fondo de Transición Justa y al Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, así como las normas financieras para dichos Fondos y para el Fondo de Asilo, Migración e Integración, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y la Política de Visados sienta las bases del desarrollo local participativo, estableciendo los grupos de acción local como los instrumentos básicos a través de los cuales se implementa dicho desarrollo mediante la elaboración y puesta en práctica de las estrategias de desarrollo local participativo (en adelante, EDLP).  
El Reglamento (UE) 2021/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo de 7 de julio de 2021 por el que se establece el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura (en adelante FEMPA), y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/1004, contempla el desarrollo sostenible de las zonas pesqueras y acuícolas, siguiendo el planteamiento respecto al desarrollo local participativo contenido en el Reglamento (UE) 2021/1060, a cuyo efecto incluye de forma expresa a los «grupos de acción local de pesca (en adelante, GALP)» ?compuestos por representantes de los intereses socioeconómicos locales públicos y privados, en los que ningún grupo de interés único controle la toma de decisiones- como los instrumentos que dirigirán el desarrollo local participativo mediante la elaboración y puesta en marcha de las estrategias de desarrollo local participativo.  
La presente orden se adecúa a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia, y eficiencia según lo establecido en el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
En virtud de los principios de necesidad y eficacia, el desarrollo de esta orden da respuesta a una razón de interés general, basada en la implantación del desarrollo local en el ámbito pesquero en la Comunitat Valenciana y posibilitando el desarrollo de una economía azul en las zonas costeras. Para ello se requiere de la existencia de entidades candidatas a la elaboración de EDLP y reconocidas como GALP en el ámbito del FEMPA para desarrollar dichas estrategias en su ámbito territorial.   
En virtud del principio de proporcionalidad, esta orden contiene la regulación imprescindible para atender esta necesidad. En virtud del principio de eficiencia y con el objetivo de agilizar su tramitación racionalizando los recursos públicos, el desarrollo local participativo se va a implementar a través de dos etapas.  
En una primera etapa se seleccionarán las entidades candidatas a preparar las Estrategias de Desarrollo Local Participativo (EDLP). La selección de estas entidades está regulada en la presente orden. Solamente estas entidades serán las que puedan presentar, para su aprobación, si procede, una propuesta de EDLP en su territorio de acción y, por tanto, serán las únicas con posibilidad de constituirse como GALP.  
En una segunda etapa se prevé elaborar y publicar una Orden que regule, por una parte, el procedimiento de elaboración y selección de las EDLP para los diferentes territorios y, por otra parte, la ayuda para la preparación de las EDLP. Las beneficiarias de estas ayudas solo podrán ser las entidades seleccionadas en la primera etapa, sin embargo, el pago de la ayuda estará condicionada a la presentación de una Estrategia de Desarrollo Local de acuerdo con lo regulado en esta segunda etapa.  
  
  
Finalmente, las entidades seleccionadas como candidatas en la primera etapa, que hayan presentado una Estrategia de Desarrollo Local seleccionada para su implementación y puesta en marcha en la segunda etapa, serán las que adquieran el reconocimiento de GALP una vez firmen el correspondiente convenio. A partir de ese momento se enmarcarán bajo la figura de «Entidad Colaboradora» dependiente directamente del Organismo Intermedio de Gestión de la Comunitat Valenciana.  
Las estrategias de desarrollo local participativo podrán centrarse, tal y como se establece en el Reglamento (UE) 2021/1139, en el sector pesquero o en el sector de la acuicultura, o ser más amplias y destinarse a la diversificación de las comunidades locales.  
A fin de garantizar el principio de seguridad jurídica, esta orden se ejercerá de manera coherente con el resto del ordenamiento jurídico, nacional y de la Unión Europea, generando un marco normativo estable, predecible, integrado, claro y de certidumbre.  
En aplicación del principio de transparencia, el proyecto de orden se ha sometido a todos los trámites y consultas preceptivas con el objeto de posibilitar que los potenciales destinatarios tuvieran una participación activa en la elaboración de esta orden.  
La Comunitat Valenciana, tal como establece su Estatuto de Autonomía, aprobado mediante la Ley orgánica 1/2006, de 10 de abril tiene atribuidas la competencia exclusiva de la Generalitat en las materias de «Pesca en aguas interiores, marisqueo, acuicultura, caza y pesca fluvial y lacustre. Cofradías de Pescadores», correspondiendo a la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, la gestión de las ayudas comunitarias en esta materia.  
A la vista de la propuesta de la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca, órgano directivo que tiene atribuidas las funciones relativas a la ejecución de la política pesquera comunitaria, así como la gestión del Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura.  
Vistos los preceptos legales citados, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y demás normas de general y pertinente aplicación.  
Habiendo cumplido los trámites de audiencia e información pública del proyecto de orden, y habiendo cumplido los trámites de informe previo preceptivo de la Abogacía General de la Generalitat y de la Intervención Delegada conforme al artículo 165.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones de la Generalitat, al amparo de lo dispuesto en dicho artículo, en relación con el Decreto 5/2019, de 16 de junio, del President de la Generalitat, por el que determina las consellerias en las que se organiza la Administración de la Generalitat, y el Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, en uso de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.  
  
  
ORDENO  
  
Artículo 1. Objeto  
Mediante la presente orden se regula y aprueba la convocatoria pública para la selección de entidades candidatas para la elaboración de las estrategias de desarrollo local participativo en el marco del Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de junio de 2021 y del Reglamento (UE) 2021/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo de 7 de julio de 2021, de acuerdo con los criterios definidos en el artículo 9 de la presente orden.  
El procedimiento de elaboración, aprobación y selección de las EDLP se definirá mediante Orden que será publicada posteriormente en una segunda etapa.  
  
Artículo 2. Ámbito Territorial  
El ámbito territorial de las entidades que se presenten como candidatas para la elaboración de las estrategias de desarrollo local participativo deberá comprender las zonas del litoral o zonas pesqueras profesionales de la Comunitat Valenciana, contemplando términos municipales completos y en algunos casos entidades menores (entidades locales menores, distritos o barrios de poblaciones grandes) siempre que se justifique la homogeneidad, continuidad y cohesión territorial costera.  
Las discontinuidades territoriales solo podrán darse cuando las entidades del territorio no incluido no participe en ningún otro Grupo de Acción Local y, por tanto, no participe en ninguna otra Estrategia de Desarrollo Local.  
El número de entidades seleccionadas como candidatas para la elaboración de las estrategias de desarrollo local participativo y posteriormente a constituirse como Grupos de Acción Local de Pesca no podrá ser superior a 4. Cada una de ellas deberá tener un ámbito territorial distinto, conforme a la siguiente distribución:  
a) Litoral de la provincia de Alicante: máximo 2 entidades candidatas para la elaboración de las estrategias de desarrollo local participativo y posteriormente a constituirse como Grupos de Acción Local de Pesca.  
b) Litoral de la provincia de Castellón: máximo 1 entidad candidata para la elaboración de las estrategias de desarrollo local participativo y posteriormente a constituirse como Grupos de Acción Local de Pesca.  
c) Litoral de la provincia de Valencia: máximo 1 entidad candidata para la elaboración de las estrategias de desarrollo local participativo y posteriormente a constituirse como Grupos de Acción Local de Pesca.  
  
Artículo 3. Definiciones  
Con el fin de facilitar la comprensión de esta orden, a continuación, se definen los términos utilizados por la normativa europea de referencia.   
Estrategia de Desarrollo Local Participativo (EDLP): es un conjunto coherente de operaciones cuyo fin es establecer los objetivos y las necesidades locales, y que contribuyen a los objetivos apoyados por el FEMPA. Las EDLP serán diseñadas, elaboradas y puestas en marcha por las entidades candidatas resultantes del proceso de selección regulado en esta orden y que se reconocerán posteriormente como GALP.  
Grupos de Acción Local de Pesca (GALP): entidad sin ánimo de lucro formada por un colectivo equilibrado y representativo de agentes económicos y sociales, públicos y privados, con una representación significativa en su composición de los sectores de la pesca y acuicultura, y con presencia en el territorio de actuación. Adquirirá el reconocimiento de GALP una vez firme el convenio, enmarcándose, desde entonces, bajo la figura de «Entidad Colaboradora» dependiente directamente del Organismo Intermedio de Gestión. Asumen la elaboración y puesta en marcha de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo y actúan como dinamizadores del territorio. Los GALP deberán reunir los requisitos y asumir los compromisos establecidos en la presente Orden y en el resto de normativa vigente.  
Organismo Intermedio de Gestión (OIG): Órgano que asume todas las funciones encomendadas por la Autoridad de Gestión conforme a un acuerdo de atribuciones de funciones, para la puesta en marcha y desarrollo del Programa Operativo (gestión de operaciones, verificaciones administrativas, verificaciones in situ, solicitudes de reembolso?). En el caso de la Comunitat Valenciana, el OIG del FEMPA es la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca.   
  
Artículo 4. Régimen Jurídico  
La selección de entidades candidatas para la elaboración de las estrategias de desarrollo local participativo y el contenido de las estrategias de desarrollo local participativo se realizará en el marco del Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de junio de 2021 y del Reglamento (UE) 2021/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo de 7 de julio de 2021.  
  
Artículo 5. Requisitos de las entidades que soliciten ser candidatas para la elaboración de una estrategia de desarrollo local participativo y para constituirse posteriormente como GALP  
Las entidades que soliciten ser candidatas para la elaboración de las EDLP y para, posteriormente, ser reconocidas como GALP, deberán cumplir los siguientes requisitos:  
a) Ser una entidad asociativa sin ánimo de lucro, con personalidad jurídica, constituida de acuerdo con la Ley orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del derecho de asociación, y constar inscrita en el registro correspondiente antes de finalizar el plazo de presentación de solicitudes.  
b) Ser un GALP existente en el marco del FEMP o una organización que se comprometa a desarrollar una EDLP y a ser reconocida como GALP en el ámbito del FEMPA. En este caso será preciso cumplir la siguiente condición: contar con el compromiso de la organización de preparar una EDLP, con el objetivo de ser reconocida como GALP, materializado con la denominada carta de intención. Ninguna autoridad, definida de conformidad con las normas nacionales, ni ningún grupo de interés concreto integrante del GALP o de la organización existente podrá representar más del 49 % de los derechos de voto en la toma de decisiones.  
c) En el caso de nuevos grupos, contar con el apoyo de la mayoría de las entidades asociativas del sector pesquero del territorio afectado. Las entidades asociativas y los Ayuntamientos solo podrán ser socios de una organización candidata, o bien expresar su apoyo externo, sin entrar a formar parte de ella. La expresión de apoyo de los representantes de la comunidad local se expresa mediante cartas apoyo firmadas por representantes de la comunidad pesquera, otros sectores o actores locales. Las autoridades, definidas de conformidad con las normas nacionales, ni ningún grupo de interés concreto integrante de la misma podrán representar más del 49 % de los derechos de voto en la toma de decisiones.  
d) Delimitar el territorio de actuación por términos municipales completos o en algunos casos entidades menores, (entidades locales menores, distritos o barrios de poblaciones grandes) siempre que se justifique la homogeneidad, continuidad y cohesión territorial costera.  
  
Artículo 6. Obligaciones de las entidades candidatas para la elaboración de una estrategia de desarrollo local participativo y para constituirse posteriormente como GALP  
1. Las entidades seleccionadas como candidatas serán responsables de la elaboración de las estrategias de desarrollo local participativo, ajustándose a las disposiciones que al respecto se contienen en el Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de junio de 2021 por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesión, al Fondo de Transición Justa y al Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, el Reglamento (UE) 2021/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo de 7 de julio de 2021 por el que se establece el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura para el periodo 2021-2027, y resto de normativa nacional o autonómica de aplicación que se apruebe.  
2. Aprobadas las Estrategias de Desarrollo Local Participativo de las entidades candidatas y, una vez sean reconocidas como GALP, se enmarcarán bajo la figura de «Entidad Colaboradora» dependientes directamente del Organismo Intermedio de Gestión. En este ámbito, se regirán por lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, que las define en su artículo 12 como «aquellas que, actuando en nombre y por cuenta del órgano concedente a todos los efectos relacionados con la subvención, colabore en la gestión de la subvención sin que se produzca la previa entrega y distribución de los fondos recibidos».  
Estas entidades colaboradoras están sujetas al derecho privado, por lo que deberán reunir las condiciones de solvencia y eficacia que se establezcan, y además se seleccionarán previamente mediante el procedimiento y los criterios descritos en la presente norma, sometidos a los principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminación. En todo caso, se exige la formalización de un convenio de colaboración entre la asociación y la dirección general competente en pesca marítima en sus funciones de Organismo Intermedio de Gestión, que refleje con la mayor precisión posible qué aspectos de la gestión, concesión y pago de las subvenciones son responsabilidad de cada uno de los signatarios.  
En el convenio de colaboración se regularán las condiciones y obligaciones asumidas por la entidad colaboradora y se tendrá en cuenta lo establecido en los artículos: 12 «Entidades colaboradoras», 13 «Requisitos para obtener la condición de beneficiario o entidad colaboradora», 15 «Obligaciones de las entidades colaboradoras» y 16 «Convenios y contratos con entidades colaboradoras», de la Ley 38/2003.  
  
En el convenio se reflejará que, de acuerdo con el artículo 33 del Reglamento (UE) 2021/1060, los GALP asumen de manera exclusiva las siguientes funciones:  
a) Creación de capacidades de los actores locales para desarrollar y aplicar operaciones;  
b) Diseño de un procedimiento y de sus criterios de selección de operaciones, que sean transparentes y no discriminatorios, que eviten conflictos de interés y aseguren que ningún grupo de interés concreto controla las decisiones de selección. Además, deberán contemplar la forma de elección de los proyectos propios (aquellos en que el beneficiario de la subvención es el propio GALP), sin que se evite la concurrencia competitiva con los proyectos presentados por terceros, de ser el caso;  
c) Preparación y publicidad de las convocatorias de proyectos;  
d) Selección de operaciones y determinación de la intensidad de la ayuda, presentando las propuestas a la entidad responsable para la verificación final de la elegibilidad antes de su aprobación;  
e) Seguimiento del progreso en la consecución de los objetivos de la estrategia;  
f) Evaluación de la aplicación de la estrategia.  
Tal como establece el artículo 34 del Reglamento (UE) 2021/1060 y el Programa Operativo del FEMPA 2021-2027 para España, se apoyará la gestión, seguimiento y evaluación de la EDLP a través de una ayuda a los costes de funcionamiento y animación que en ningún caso superará el 25 % de la contribución pública total a la estrategia.  
En el convenio se preverá, en función de la asignación presupuestaria para la EDLP, la dotación de esta ayuda para todo el periodo. Anualmente, mediante resolución del titular de la dirección general con competencias en pesca marítima, se establecerán los importes máximos de ayuda, ajustándose la distribución de los importes máximos concedidos en función de la implementación real de la estrategia en el territorio. En el convenio se regularán los gastos subvencionables, la intensidad de la subvención y el procedimiento de justificación y pago.  
La firma de los convenios se efectuará una vez seleccionadas definitivamente las entidades candidatas y aprobadas las estrategias, e incorporarán los cuadros financieros de ejecución y la normativa vigente en gestión de ayudas previsto en el Programa operativo FEMPA 2021 a 2027, así como las condiciones en las que cada GALP ejercerá sus tareas.  
3. Las entidades seleccionadas como candidatas, una vez reconocidas como GALP, deberán tener contratado o garantizar la contratación en un plazo máximo de tres meses desde la aprobación de las Estrategias, de al menos un técnico a tiempo completo o de varios técnicos a tiempo parcial siempre que se asegure la contratación de al menos 1UTA (Unidad de Trabajo Año), con formación cualificada y capacidad para gestionar una EDLP.  
La contratación del personal por parte del órgano de selección de los GALP deberá realizarse siguiendo un sistema objetivo de contratación, basado en el mérito y la capacitación técnica que, en todo caso, deberá respetar los principios de publicidad, libre concurrencia, igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y no discriminación, garantizando, en todo momento, la transparencia de los procesos de selección. El procedimiento de contratación deberá cumplir los siguientes requisitos:  
a) Publicación de un anuncio de la oferta de empleo mediante medios que garanticen su difusión, incluyendo al menos algún medio digital.  
b) Apertura de un plazo de quince días hábiles para la presentación de solicitudes, que empezará a contar desde la última publicación en los medios indicados en la letra anterior.  
c) Realización de un procedimiento de selección que garantice los conocimientos del personal  
d) Comunicación a la dirección general con competencias en pesca marítima del resultado del proceso de selección.  
El técnico deberá tener una titulación mínima de Diplomatura, Grado o Ingeniería Técnica, en materias relacionadas con el puesto de trabajo y definidas en la convocatoria. Además, deberá residir en la provincia del territorio de acción del GALP. Se valorará la formación complementaria y la experiencia en materias relacionadas con el desarrollo local, el análisis territorial, la planificación estratégica, la pesca, la acuicultura y el medio ambiente, el turismo, el patrimonio cultural y la gestión de entidades y proyectos.  
En la convocatoria para la selección se deberá definir las funciones, responsabilidades, requisitos de las personas aspirantes, las condiciones del contrato, el procedimiento de selección y los criterios de selección junto con su baremación.  
  
Artículo 7. Plazo de presentación de solicitudes y documentación a presentar por las entidades candidatas  
1. El plazo para la presentación de solicitudes será de un mes a partir del día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no siendo admitidas a trámite las solicitudes que se presenten fuera de dicho plazo, resolviéndose la inadmisión de estas, que deberá ser notificada a los interesados en los términos previstos en los artículos 40 y siguientes de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.  
Las entidades candidatas para la elaboración de las estrategias de desarrollo local participativo, de conformidad con lo establecido en el artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común, están obligadas a relacionarse con la Generalitat a través de medios electrónicos, por lo que deberán presentar la solicitud telemáticamente a través de la sede electrónica de la Generalitat Valenciana en la dirección de internet: sede.gva.es/es/proc22584. En esta URL estará disponible el modelo de solicitud.  
Para acceder de forma telemática al procedimiento, se deberá disponer de firma electrónica avanzada, con el certificado cualificado de representante de entidad, emitidos por la Autoridad de Certificación de la Comunitat Valenciana (ACCV). Asimismo, se podrá utilizar cualquier otro sistema de firma electrónica admitido por la sede electrónica de la Generalitat (sede.gva.es/es/sede\_certificados).  
Cuando se quiera tramitar un procedimiento en representación de otras personas físicas o jurídicas, se podrá otorgar dicha representación a través del Registro de Representantes de la ACCV (https://www.accv.es/servicios/registro-de-representantes/). El acceso a dicho registro por parte de los representados puede realizarse utilizando un certificado cualificado de ciudadano (si es persona física) o de representante de entidad (si es persona jurídica).  
Las solicitudes presentadas deben firmarse con el certificado digital de la persona física o jurídica que presenta la solicitud o, en su caso, con el certificado digital de su representante. Asimismo, los restantes documentos que se adjunten, cuando proceda, deberán ir firmados electrónicamente por quienes sean competentes para ello.  
Las subsanaciones o las aportaciones documentales posteriores a la presentación de la solicitud se podrán llevar a cabo telemáticamente en la sede electrónica de la Generalitat, a través del siguiente enlace: sede.gva.es/es/proc22584  
Si alguno de los sujetos presenta su solicitud presencialmente, se le requerirá para que la subsane a través de su presentación electrónica en los términos previstos en el artículo 68.4 de la citada Ley 39/2015, de 1 de octubre. A estos efectos, se considerará como fecha de presentación de la solicitud aquella en la que haya sido realizada la subsanación.  
2. El órgano gestor tiene la facultad para realizar los controles que considere necesarios para comprobar los datos que justifican la selección de las entidades candidatas y de inspeccionar las actuaciones para comprobar que se cumple con los requisitos y los compromisos establecidos en estas bases reguladoras y el resto de normativa de aplicación. Además, de acuerdo con lo establecido en la Disposición adicional octava de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, y en el artículo 4 de la Ley 40/2015, de octubre, el órgano gestor podrá verificar aquellos datos manifestados por las personas interesadas con la finalidad de comprobar la exactitud de estos.  
3. Las solicitudes de participación incluirán los siguientes datos:  
a) Los datos identificativos de la entidad interesada y de la persona que la represente.  
b) Una declaración responsable de que cumplen los requisitos exigidos en estas bases reguladoras.  
c) La declaración responsable de la veracidad de todos los datos reflejados en la solicitud.  
d) Compromiso de la organización de preparar una EDLP y ser reconocida como GALP, si procede, materializado con la denominada carta de intención  
e) Los datos e índices que se indican en el artículo 9 de esta orden para ponderar los criterios de valoración para la selección de las entidades candidatas.  
A la solicitud debidamente cumplimentada, se deberá acompañar la siguiente documentación:  
- Documentación acreditativa de la válida constitución e inscripción registral y acreditación de la representación del firmante de la solicitud.  
- Copia del acta fundacional de la asociación.  
- Copia de los estatutos de la entidad.  
- Relación actualizada de socios.  
- Certificado del acuerdo del órgano rector de la entidad, donde se autoriza a su representante a formular la solicitud.  
- Memoria justificativa de su capacidad para elaborar y poner en práctica una estrategia de desarrollo local participativo multisectorial e integrada que responda a las necesidades de su zona pesquera, promoviendo planteamientos innovadores para impulsar el crecimiento y la creación de empleo y diversificando la economía local hacia nuevas actividades económicas. En la memoria deberá definirse claramente el territorio delimitado que abarcará la Estrategia de Desarrollo Local Participativo. Se deberá incluir la justificación del cumplimiento de homogeneidad, continuidad y cohesión territorial costera.  
- Proyecto de proceso participativo de elaboración de la estrategia.  
- Relación del personal técnico contratado o el sistema objetivo de contratación de personal, de conformidad con lo establecido en el artículo 6.3 de la presente orden.  
- Acreditación de la representatividad del sector pesquero y acuícola.  
- Acreditación de la representatividad de las administraciones y entidades públicas locales, en su caso.  
- Acreditación de la representatividad de las asociaciones de mujeres.  
- Acreditación de la representatividad de otras entidades asociativas sin ánimo de lucro, representativas de los intereses colectivos culturales y sociales de la zona.  
- Información para ponderar los criterios de valoración para la selección de las entidades candidatas.  
4. La documentación que deba adjuntarse junto a la solicitud deberá ser presentada, de conformidad con lo establecido en el artículo 16 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.  
La acreditación de la documentación relacionada se efectuará sin perjuicio de lo establecido en el artículo 28.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
Cuando la Administración actuante consulte o recabe datos o documentos en el ámbito de los fines de la convocatoria que estén en su poder o que hayan sido elaborados por cualquier otra Administración, el régimen aplicable será el siguiente:  
a) El órgano gestor del procedimiento deberá estar autorizado por la persona interesada para poder consultar los datos de identidad fiscal ante la Agencia Estatal de la Administración Tributaria. En caso contrario, la persona interesada deberá aportar los documentos acreditativos correspondientes.  
b) El órgano gestor del procedimiento tiene potestad para consultar los datos del Registro de representantes de la Autoridad de Certificación de la Comunitat Valenciana (ACCV), y los datos del Registro Autonómico de Asociaciones de la Comunidad Valenciana.  
c) El órgano gestor podrá verificar la exactitud de los datos declarados por la persona interesada, de acuerdo con lo establecido en la disposición adicional octava de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, en el artículo 4 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público  
  
Artículo 8. Instrucción del Procedimiento  
1. La instrucción del procedimiento, para la selección de organizaciones candidatas, corresponderá a la Dirección General de la Conselleria con competencias en materia de pesca marítima, quien podrá realizar de oficio cuantas actuaciones estime necesarias en orden a la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deba formular informe sobre el cumplimiento de requisitos.  
2. El servicio competente en materia de ordenación pesquera realizará los trámites y las verificaciones necesarias para comprobar que es correcta la documentación presentada y el cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente orden, de acuerdo con lo establecido en la disposición adicional octava de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, en el artículo 4 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público y en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
3. Finalizado el plazo de presentación de solicitudes se publicará relación de entidades solicitantes y abrirá un período de 10 días de consulta pública en las zonas afectadas, en la cual se pongan de manifiesto las posibles objeciones por parte de integrantes de las respectivas comunidades locales a las candidaturas. Finalizado este periodo, se abrirá un diálogo con las entidades solicitantes, si se considera necesario, para introducir las modificaciones que se consideren oportunas por ambas partes, completar la documentación en su caso y solucionar las eventuales alegaciones.  
4. En el supuesto de que la solicitud no reúna los requisitos exigidos o no se acompañen los documentos preceptivos, se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos, con la indicación de que si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 68, apartado 1, de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
5. En el caso de no ser aceptada la solicitud del interesado o exista incumplimiento de algún requisito, el servicio de ordenación pesquera, antes de elevar su propuesta, dará trámite de audiencia al interesado, concediéndole un plazo de diez días para que alegue lo que considere conveniente, de acuerdo con lo establecido en el artículo 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común.  
6. Una vez completos los expedientes, se dará traslado a la Comisión de Selección para su evaluación y valoración.  
  
Artículo 9. Criterios de selección  
1. Las solicitudes para la obtención de la condición de entidades candidatas para la elaboración de las estrategias de desarrollo local participativo se valorarán en régimen de concurrencia competitiva, hasta un máximo de 100 puntos, con arreglo a los siguientes criterios:  
2. Las candidaturas que no alcancen una valoración de 20 puntos serán excluidas.  
  
Artículo 10. Comisión de selección  
1. Las solicitudes presentadas serán evaluadas por una comisión de selección que estará compuesta por la persona titular de la subdirección general con competencias en materia de pesca de la Conselleria competente en pesca marítima que la presidirá, así como por los siguientes vocales: la persona titular de la jefatura de servicio con competencia en materia de ordenación del sector pesquero y la persona titular de la jefatura de sección con competencia en materia de ordenación pesquera.  
La comisión de selección se ajustará en su organización y funcionamiento a lo dispuesto en el capítulo II del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del sector público.  
La Comisión de Selección tendrá una composición equilibrada entre hombres y mujeres, teniendo en cuenta las personas titulares y suplentes que puedan ser designadas.  
2. La comisión de selección llevará a cabo la valoración de las solicitudes presentadas de acuerdo con los criterios definidos en el artículo 9 de la presente orden, pudiendo requerir a las entidades solicitantes toda la información que estime necesaria, que deberá ser remitida por estos en el plazo máximo de diez días hábiles.  
3. La comisión de selección elevará propuesta de resolución con el resultado de la evaluación efectuada, con el fin de seleccionar como máximo 4 entidades candidatas en función de la distribución indicada en el artículo 2 de la presente orden.  
  
Artículo 11. Resolución de la selección y notificación  
1. Sobre la base de la propuesta de la Comisión de selección, la persona titular de la dirección general con competencias en pesca marítima dictará resolución, en la que se contendrá la relación de entidades seleccionadas como candidatas para la elaboración de las EDLP, territorios cubiertos y la financiación indicativa de la ayuda preparatoria y se indicará expresamente la relación de aquellas que no han sido seleccionadas, indicando las razones de la desestimación.  
2. El plazo máximo para dictar y notificar la resolución será de tres meses contados a partir de la fecha de publicación de la presente orden. El transcurso de dicho plazo sin que se haya dictado y notificado la resolución, legitima a los interesados para entender desestimada la solicitud por silencio administrativo.  
3. La resolución por la que se deniegue o conceda la selección, será notificada a los interesados de conformidad con lo dispuesto en los artículos 40 y siguientes de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativa común.  
4. Las asociaciones seleccionadas como candidatas para la elaboración de las estrategias de desarrollo local participativo tendrán derecho a la ayuda preparatoria de la estrategia, prevista en el artículo 32 del Reglamento (UE) 2021/1060, sin perjuicio de que la Estrategia de Desarrollo Local sea finalmente seleccionada, para los gastos generados a partir del momento en que estén seleccionados, para elaborarla y para aquellos gastos que estén relacionados directamente con su preparación.  
  
5. Las bases reguladoras y la convocatoria de la ayuda preparatoria indicada en el apartado anterior, se definirá en una Orden que será publicada posteriormente.  
  
Artículo 12 Recurso  
La resolución no pone fin a la vía administrativa, pudiendo interponerse en el plazo de un mes, cuando se trate de resolución expresa, o de tres meses, en caso de desestimación por silencio administrativo, recurso de alzada ante la persona titular de la Secretaría Autonómica con competencias en materia de Pesca, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. El recurso contencioso administrativo se podrá interponer directamente, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción, en el plazo de dos meses cuando se trate de resolución expresa o de seis meses cuando se trate de desestimación por silencio administrativo. Todo ello sin perjuicio de la posibilidad de interponer cualquier otro recurso que se estime procedente.  
  
Artículo 13. Protección de datos de carácter personal  
1. La solicitud de inicio de este procedimiento conlleva el tratamiento de datos de carácter personal en el marco de lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.  
2. La información relativa al tratamiento de los datos de carácter personal se encuentra disponible en el Registro de Actividades de Tratamiento publicado en la página web de la Conselleria competente en materia de agricultura/medio ambiente. En concreto, la información básica del tratamiento es la siguiente:  
a) Nombre del tratamiento: Ayudas a la pesca del Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura (FEMP/FEMPA).  
b) Identidad del responsable del tratamiento: persona titular de la subsecretaría de la Conselleria con competencias en materia de agricultura.  
c) Finalidad del tratamiento: recopilación y tratamiento de datos necesarios para la gestión financiera, seguimiento, auditoría y evaluación del Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura (FEMP/FEMPA) que deben ser puestos a disposición de las autoridades de gestión, certificación y de auditoría.  
d) Ejercicio de derecho: puede ejercitar el derecho de acceso, rectificación, supresión, limitación, oposición y portabilidad de sus datos de carácter personal de manera presencial o telemática de conformidad con lo que prevé el enlace siguiente: http://www.gva.es/es/proc19970  
e) Reclamaciones: sin perjuicio de cualquier otro recurso administrativo o acción judicial, cualquier persona interesada tiene derecho a presentar una reclamación en la Agencia Española de Protección de Datos si considera que el tratamiento de datos personales que le conciernen infringe la normativa en materia de protección de datos.  
f) Puede obtener información más detallada en el siguiente enlace: http://www.agroambient.gva.es/es/registre-de-tractaments   
g) El tratamiento de estos datos se realizará conforme a la información dada en: http://www.agroambient.gva.es/es/registre-de-tractaments   
3. Cuando la persona solicitante o, su representante legal, aporte datos de carácter personal de terceras personas en el procedimiento administrativo, tendrá la obligación de informarles de los siguientes extremos:  
a) La comunicación de dichos datos a la Administración para su tratamiento en el ámbito de sus competencias y de acuerdo con los fines del procedimiento.  
b) La posibilidad de que la Administración realice consultas relacionadas con sus datos para comprobar, entre otros extremos, su veracidad. Si esta consulta requiere autorización por ley por parte de las personas cuyos datos se van a consultar, la persona solicitante o, su representante legal deberá haber recabado dicha autorización, que estará disponible a requerimiento de la Administración en cualquier momento.  
  
c) La posibilidad y forma de ejercer los derechos de acceso, rectificación, supresión, limitación del tratamiento u oposición que le asisten en relación con el tratamiento de sus datos personales  
4. De acuerdo con lo establecido en la disposición adicional octava de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, y en el artículo 4 de la Ley 40/2015, de octubre, el órgano gestor podrá verificar aquellos datos manifestados por las personas interesadas con la finalidad de comprobar la exactitud de estos.  
  
  
Disposición adicional  
  
Única. Cláusula de no generación de gasto público  
La aplicación y ejecución de esta orden, incluyendo a este efecto los actos jurídicos que se pudieran dictar al desarrollarla o ejecutarla, no tendrán ninguna incidencia en la dotación de los capítulos de gasto público asignados a la conselleria competente en materia de pesca, que en todo caso deberán ser atendidos con los medios personales y materiales de dicha Conselleria.  
  
  
Disposición derogatoria  
  
Única. Derogación normativa  
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta orden.  
  
  
Disposiciones finales  
  
Primera. Habilitación  
Se habilita a la persona que ocupa la dirección general con competencias en materia de pesca para dictar los actos y disposiciones necesarios para la interpretación, aplicación y desarrollo de lo establecido en la orden.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 20 de diciembre de 2022  
  
La consellera de Agricultura, Desarrollo Rural,  
Emergencia Climática y Transición Ecológica,  
ISAURA NAVARRO CASILLAS