Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5929, del 09-01-2009 (2008/15474)

ORDRE de 30 de desembre de 2008, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes d'equipament, reforma i construcció per a centres de servicis generals i centres especialitzats per a l'exerci de 2009.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5929

Data del DOGV
:   09-01-2009

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2008/15522


Data del document
:   30-12-2008

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * ajuda als discapacitats
    * administració local
    * ajuda pública
    * societat sense fins de lucre
    * servei social
    * suport econòmic
    * equipament social

ORDRE de 30 de desembre de 2008, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes d'equipament, reforma i construcció per a centres de servicis generals i centres especialitzats per a l'exerci de 2009. [2008/15604]
Els principis rectors de la política social i econòmica, establits pel text constitucional, constituïxen una referència imprescindible i necessària en el model de l'estat del benestar.
La Llei Orgànica 1/2006, de 10 d'abril, de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, establix en l'article 49.24, la competència exclusiva de la Comunitat Valenciana en matèria d'assistència social i es regulen, a través de la Llei 5/1997, de 25 de juny, els aspectes bàsics dels servicis socials, destacant la busca d'un sistema integral, harmònic, interdependent i coordinat.
En este sentit, és d'especial interés la participació social, enunciada com un dels principis generals d'actuació en matèria de servicis socials regulats en l'art. 4 de l'esmentada Llei. Al seu torn, això exigix la necessitat, prevista en l'art. 5, de coordinar les actuacions de les diferents administracions públiques i les iniciatives privades, per a racionalitzar i optimitzar l'ús dels recursos disponibles en matèria de servicis socials, la celebració de convenis de cooperació i concerts i establir prioritats, tant en programes com en inversions que caldrà fer en els equipaments dels servicis socials.
Així, és en l'art. 45 de la Llei 5/1997, de 25 de juny, on es regula l'ordenació dels servicis socials, establint que qualsevol iniciativa privada que redunde en benefici de l'interés social haurà de canalitzar-se a través de l'administració competent, on trobarà suport suficient. Continua el dit article determinant l'accés a subvencions públiques per a les institucions i associacions sense ànim de lucre, per al compliment dels seus fins, quan reunisquen els requisits que reglamentàriament s'establisquen.
En esta línia s'enquadra la present Ordre, l'objecte de la qual és la regulació de les ajudes per a equipament, reforma i construcció en centres socials generals i centres especialitzats, gestionats per entitats locals o entitats privades sense ànim de lucre, d'acord amb el que establix el paràgraf anterior. Tot això en un intent d'articular les aspiracions socials amb les limitacions que, amb vista al reconeixement d'obligacions, puga assumir la Generalitat, d'acord amb les directrius que fixen les corresponents lleis de pressupostos de la Generalitat.
En virtut d'això, en compliment del que estipula l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991 del Consell, i fent ús de les facultats que em conferix l'article 28.e) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i el Decret 161/2008, de 17 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social.
ORDENE
TÍTOL I
Ajudes i subvencions
Article 1. Àmbit
Es convoquen ajudes en l'exercici 2009 per a centres de servicis socials generals i centres especialitzats, gestionats per entitats locals o entitats privades sense ànim de lucre.
En funció del cost i de la duració de la inversió subvencionada, les ajudes regulades en la present convocatòria podran tindre caràcter de gasto plurianual, d'acord amb el que establix l'art. 29 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat.
Article 2. Objecte
Les ajudes que es convoquen són en concepte d'obres, de construcció o reforma, i equipament de centres de servicis socials generals i especialitzats. S'entendrà per obres aquelles que apareixen definides en l'article 6 de la Llei de 30/2007, de 30 d'octubre, de contractes del sector públic.
En els casos en què es financen obres, ja siga de reforma o construcció, la subvenció concedida només es destinarà a finançar els gastos de l'obra civil. Conseqüentment, no se sufragaran els gastos generats per raó de la redacció del projecte tècnic, estudis de seguretat o els que es deriven de la direcció d'obra.
Article 3. Requisits previs per a obtindre la condició de beneficiari
Podran obtindre la condició de beneficiari de les ajudes regulades en la present Ordre els titulars de centres de servicis socials, tant de naturalesa pública o privada, sempre que la seua activitat no tinga ànim de lucre, que complisquen els requisits següents:
a) En el cas de sol·licitar ajudes per a equipament: la corresponent resolució d'autorització del centre.
En els casos en què el centre siga de nova construcció i no haja entrat en funcionament, s'exigix que el projecte de l'obra haja sigut objecte d'informe favorable per l'Oficina Tècnica de Projectes i Obres de la Conselleria de Benestar Social o, si no n'hi ha, que ho siga amb anterioritat a la concessió de l'ajuda.
b) En el cas de sol·licitar les ajudes de reforma i construcció serà requisit imprescindible disposar del corresponent informe favorable emés per l'Oficina Tècnica de Projectes i Obres de la Conselleria de Benestar Social, sobre el projecte tècnic de les obres a realitzar amb anterioritat a la finalització del termini de presentació de sol·licituds de la present convocatòria, o haver presentat dins d'eixe mateix termini la documentació tècnica completa (projecte bàsic i d'execució), tot això d'acord amb el que establix l'article 21, apartat 1.2 b) del Decret 91/2002, de 30 de maig, del Consell, sobre Registre de Titulars d'Activitats d'Acció Social, i de Registre i Autorització de Funcionament dels Servicis d'Acció Social en la Comunitat Valenciana (DOGV núm. 4.264, de 05.06.2002).
En cap cas el centre de nova construcció no podrà entrar en funcionament sense obtindre la preceptiva autorització.
No podran obtindre la condició de beneficiari de les subvencions regulades en esta ordre, les entitats en què concórrega alguna de les circumstàncies previstes en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Article 4. Obligacions dels beneficiaris
Tots els sol·licitants d'ajudes adquirixen per la concessió d'estes, a més de les inherents a l'autorització del centre, si és el cas, les obligacions següents:
1. Complir l'objectiu, executar el projecte, realitzar l'activitat o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció
2. Justificar davant de l'òrgan concedent el compliment dels requisits i les condicions, així com la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat que determina la concessió o el gaudi de la subvenció.
3. Sotmetre's a les actuacions de comprovació, a efectuar per l'òrgan concedent, així com qualssevol altres de comprovació i control financer que puguen realitzar els òrgans de control competents, aportant tota la informació que li siga requerida en l'exercici de les actuacions anteriors.
4. Comunicar a la Conselleria de Benestar Social, tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons concedits, l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que financen les activitats subvencionades.
5. Acreditar, en el cas en què resulte exigible, que estan al corrent en les seues obligacions tributàries i amb la Seguretat Social en la forma prevista per l'Ordre de 30 de maig de 1996, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, sobre justificació del compliment d'obligacions tributàries i amb la Seguretat Social pels beneficiaris de subvencions concedides a càrrec dels pressupostos de la Generalitat (DOGV núm. 2.275, de 21 de juny de 1996). A este efecte, si el sol·licitant no firma l'autorització prevista en l'apartat L) de l'annex I de la present Ordre, haurà de presentar juntament amb la seua sol·licitud certificats acreditatius del compliment de les mencionades obligacions.
6. Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i de la resta de documents degudament auditats en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable al beneficiari en cada cas, amb la finalitat de garantir l'exercici adequat de les facultats de comprovació i control.
7. Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentre puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.
8. En tota la informació o documentació que s'oferisca sobre els centres subvencionats haurà de constar la col·laboració i el finançament de la Generalitat, a través de la Conselleria de Benestar Social. Als locals dels centres subvencionats caldrà exposar, en lloc visible, una placa d'identificació en què s'indique la condició de centre subvencionat per la Generalitat, quan l'ajuda siga superior al 50% del cost.
9. Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, General de Subvencions.
10. No minorar ni anul·lar la consignació que s'haja previst inicialment en el seu pressupost per a este fi.
11. En el cas de concessió d'ajudes per a equipament, no variar la finalitat a què estiga destinat el centre en un període mínim de 10 anys.
12. Presentar, d'acord amb el que establix l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, una declaració responsable de no estar incurs en les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari.
13. En el cas de concessió d'ajudes per a reforma i construcció:
13.1. Presentar un programa d'actuació amb indicació expressa de les dates previstes d'inici i finalització de les obres i del grau d'execució i els imports a què ascendirà l'execució de l'obra en cada un dels exercicis per als quals se sol·licita la subvenció, tenint en compte que el termini màxim de justificació finalitzarà el 15 de novembre de cada exercici.
13.2 Que el centre no varie la seua destinació en un període mínim de 15 anys, des de la finalització de les obres.
13.3 Assumir l'aportació econòmica per la diferència entre l'import de la concessió i el cost total de la inversió per a la qual se sol·licita la subvenció, de manera que es garantisca l'execució de l'obra i les variacions pressupostàries, si s'originen, en la seua execució. La dita aportació haurà d'acreditar-se en el termini de 30 dies següents de la notificació de la resolució, per mitjà d'un certificat de l'acord adoptat per l'òrgan competent de l'entitat pública o privada, cofinançadora, en el qual es comprometa per a l'exercici vigent el crèdit necessari. En cas de gasto plurianual l'entitat titular haurà d'aportar l'aprovació del dit gasto plurianual i la seua qualificació com a gasto obligatori.
13.4 Començar les obres en el termini màxim de tres mesos comptadors a partir de la notificació de la concessió de l'ajuda i, dins d'este termini, haurà de presentar-se el contracte d'obra.
Article 5. Criteris de valoració i de quantificació de les ajudes
1. Per a l'adjudicació de les ajudes, així com la seua quantificació concreta, es tindran en compte, de forma conjunta, els següents criteris de valoració:
a) Equipaments de centres l'obra dels quals haja sigut subvencionada, i ja estiga finalitzada o estiga prevista la seua finalització abans del dia 1 de juliol de 2009 i que requerisquen l'equipament per a la seua obertura.
b) Equipaments i reformes de centres en funcionament, per a la seua adaptació al compliment de la normativa vigent.
c) Reformes o construcció d'edificis que substituïsquen centres de servicis socials generals i especialitzats, que no reunisquen condicions per a la seua autorització, i la seua estructura i situació no aconselle dur a terme reformes en els existents.
d) Els projectes que s'adeqüen a les necessitats existents en funció de la demanda i d'altres possibles recursos en la zona.
e) Els projectes que s'ajusten als principis bàsics en matèria d'atenció als servicis especialitzats d'atenció a persones majors amb discapacitat, sense perjuí de la necessària col·laboració d'altres entitats.
f) Equipaments informàtics per a la posada en marxa del programa Sistema d'Informació Usuaris de Servicis Socials (SIUSS)
g) Finançament del sol·licitant en relació amb el cost total projectat de l'obra per a la qual se sol·licita l'ajuda, proporció que servirà per a determinar en la respectiva resolució de concessió, les quanties percentualment expressades que corresponga finançar a la Conselleria de Benestar Social i a l'entitat sol·licitant. A este efecte, l'import de la subvenció en el cas d'obres, excepte els supòsits degudament justificats basant-se en les fonts de finançament de l'entitat sol·licitant, no excedirà del 50% del cost total projectat.
2. Els costos de les obres i instal·lacions s'adequaran als preus en vigor fixats per l'Institut Valencià de l'Edificació o, si no n'hi ha, per l'organisme que tinga atribuïdes competències en esta matèria. Respecte als materials i instal·lacions per als quals se sol·licita subvenció, respondran a qualitats mitjanes segons mercat.
Article 6. Exclusions i denegacions
1. Queden expressament exclosos d'estes ajudes els conceptes següents:
1.1 Equipaments i obres de centres de servicis socials ja subvencionats en exercicis anteriors, pels mateixos conceptes.
1.2 Equipament per a obres en curs d'execució, excepte aquelles que estiga previst que finalitzen abans de l'1 de juliol de l'any 2009.
1.3 Equipaments adquirits i obres acabades amb anterioritat a l'1 de gener de 2009.
1.4 Projectes que s'ajusten a programes propis d'altres organismes.
1.5 Conceptes que per la seua naturalesa puguen ser objecte d'atenció d'altres organismes públics, o no queden previstos en la present Ordre.
2. Motius de denegació d'estes ajudes:
2.a. No complir algun dels requisits especificats en esta convocatòria per a poder accedir a les ajudes.
2.b. Haver esgotat el crèdit pressupostari destinat a estes ajudes.
2.c. Que l'entitat sol·licitant haja incorregut en qualsevol dels incompliments assenyalats en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, respecte de les ajudes concedides en exercicis anteriors, sempre que les esmentades circumstàncies s'hagueren constatat per resolució ferma dictada abans de la tramitació del corresponent procediment en què s'haja donat audiència a l'entitat interessada, i que no hagueren transcorregut més de cinc anys des de la seua fermesa.
TÍTOL II
Procediment
CAPÍTOL I
Iniciació del procediment
Article 7. Instància i documentació
A la sol·licitud, d'acord amb el model que figura en l'annex I, firmada pel titular o representant de l'entitat de servicis socials, s'adjuntarà la fitxa d'alta de manteniment de tercers per a aquelles entitats que sol·liciten l'ingrés de la subvenció en un compte diferent de la de l'exercici anterior o que sol·liciten per primera vegada l'ajuda i la fotocòpia del CIF degudament compulsada, per a aquelles entitats que hagen modificat este respecte a l'exercici anterior o que sol·liciten per primera vegada l'ajuda i,
1. En les sol·licituds d'equipament:
1.1 Pressupost detallat de l'equipament que es pretén adquirir
1.2 En els casos assenyalats en l'article 5.1.a), s'adjuntarà certificat de finalització d'obres o document en què s'especifique el termini previst de finalització d'estes.
2. En les sol·licituds de reforma i construcció:
2.1 Certificat del representant de l'entitat que les obres per a les quals es demana la subvenció no estan finalitzades amb anterioritat a l'1 de gener de 2009.
2.2 Certificat del representant de l'entitat en què conste:
- Pressupost de contracta.
- Ajudes sol·licitades a altres organismes amb especificació d'estos i de la quantia atorgada en cas de concessió.
2.3 En el cas que les obres ja estiguen iniciades:
- Contracte d'obres.
- Programa d'actuació, conseqüència de l'adjudicació d'obres, amb indicació de la data de començament d'obres, l'estat d'estes i la data prevista per a la seua finalització.
2.4 En el cas d'obres que requerisquen projecte tècnic complet, memòria valorada o pressupost, no caldrà aportar l'informe favorable emés per l'Oficina Tècnica de Projectes i Obres de la Conselleria de Benestar Social en el moment de presentar la sol·licitud, quan hi concórrega la circumstància prevista en l'article 3.b, paràgraf segon; i en este cas la dita presentació s'efectuarà amb posterioritat i abans de dictar-se la resolució procedent.
2.5 Per a tots els supòsits d'obres:
Programa d'actuació que continga tots els detalls indicats en l'article 4.13.1.
3. De conformitat amb l'article 31.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, quan l'import del gasto subvencionable supere la quantia de 30.000 euros de cost per execució d'obra, o de 12.000 euros en el supòsit de subministrament de béns d'equipament, el beneficiari haurà de sol·licitar com a mínim tres ofertes de diferents proveïdors, amb caràcter previ a la contracció del compromís per a la prestació del servici o l'entrega del bé, llevat que per les especials característiques dels gastos subvencionables no n'hi haja en el mercat suficient nombre d'entitats que el subministren o presten, o llevat que el gasto s'haguera realitzat amb anterioritat a la sol·licitud de la subvenció. L'elecció entre les ofertes presentades, que caldrà aportar en la justificació, o si és el cas en la sol·licitud de la subvenció, es farà d'acord amb criteris d'eficiència i economia i caldrà justificar expressament en una memòria l'elecció quan no recaiga en la proposta econòmica més avantatjosa.
Article 8. Lloc de presentació
Les sol·licituds d'ajuda es presentaran, juntament amb la documentació requerida, en la direcció territorial de Benestar Social de la província on radique el centre per al qual se sol·licita la subvenció, sense perjuí del que disposa l'article 38.4 de la Llei 30/92, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i de Procediment Administratiu Comú.
Article 9. Terminis de presentació
El termini per a presentar les sol·licituds serà d'1 mes comptador a partir de l'endemà de la publicació d'esta ordre en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
CAPÍTOL II
Tramitació, resolució i recursos
Article 10. Instrucció
1. Rebudes les sol·licituds, les direccions territorials de Benestar Social, les verificaran i podran realitzar d'ofici les actuacions que consideren necessàries per a la determinació, el coneixement, i la comprovació de les dades en virtut dels quals s'ha de pronunciar la resolució. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits, o no s'adjute la documentació que d'acord amb esta ordre resulte exigible, es requerirà l'interessat perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició, amb resolució prèvia que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
2. Les direccions territorials de Benestar Social informaran dels expedients i faran, si és el cas, una valoració estimatòria o desestimatòria d'estos, i els remetran a la Direcció General d'Acció Social i Majors per a la seua resolució.
3. El procediment de concessió de les ajudes regulades en la present Ordre es tramitarà en règim de concurrència competitiva.
A este efecte, en la Direcció General d'Acció Social i Majors es crea la Comissió de Valoració composta per:
1. Presidenta:
La cap d'Àrea d'Acció Social i Majors
2. Secretari:
El cap d'Unitat d'Ajudes i Subvencions
3. Vocals:
El cap de Servici de Prestacions
El cap de Secció de Coordinació de Centres
Un tècnic designat per la directora general d'Acció Social i Majors
La dita comissió analitzarà els expedients remesos per cada direcció territorial i proposarà a l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes la relació prioritzada de beneficiaris de les ajudes que es regulen i es convoquen en la present Ordre, ordenada segons els criteris establits en la present Ordre, amb el límit del crèdit existent.
Article 11. Resolució
1. Es delega la facultat de resolució de les sol·licituds d'ajudes regulades en la present Ordre en la directora general d'Acció Social i Majors, d'acord amb la Resolució de 30 de gener de 2001, del conseller de Benestar Social, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la Conselleria, modificada per la Resolució de 16 de febrer de 2001 i per la Resolució de 14 de maig de 2002 (DOGV núm. 3.936, de 9 de febrer de 2001, DOGV núm. 3.944, de 21 de febrer de 2001 i DOGV núm. 4.252 de 20 de maig de 2002, respectivament).
2. El termini màxim per a resoldre i notificar les resolucions sobre les sol·licituds d'ajudes previstes en la present Ordre serà de sis mesos comptadors des de la data en què es facen públics, mitjançant una resolució del conseller de Benestar Social, els crèdits que financen estes ajudes, així com la seua quantia.
3. L'òrgan competent per a la resolució de l'expedient, a la vista de la documentació que es troba en poder de cada un d'estos i de les obligacions que s'adquirixen per la concessió de l'ajuda podrà demanar els informes dels organismes i les entitats que crega oportú i efectuar les comprovacions que consideren sobre l'exactitud de tot això.
4. No obstant això, si es desestimaren totalment o parcialment sol·licituds per falta de consignació pressupostària, i després de la finalització del termini de resolució s'incrementaren els crèdits destinats a finançar estes ajudes, estes sol·licituds exclusivament podran valorar-se, resoldre's i notificar-se en el termini de 6 mesos comptadors a partir de la data de publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolució del conseller de Benestar Social que done publicitat a este increment.
5. L'import de la subvenció no podrà, en cap cas, ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres ajudes de qualsevol procedència, supere el cost real de l'obra per a la qual es concedix l'ajuda.
6. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i, en tot cas, l'obtenció concurrent d'altres ajudes, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió, o al desistiment sense efectes d'esta.
7. La concessió de les ajudes adoptarà la forma de resolució de concessió de subvenció, i si és el cas, de conveni de col·laboració.
En el cas que les ajudes concedides tinguen caràcter plurianual, l'eficàcia de la seua concessió quedarà condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient en els pressupostos de la Generalitat corresponents a l'exercici per al qual es concedixen.
Si les mencionades ajudes s'instrumentaren per mitjà d'un conveni que supose la finalització convencional del procediment, caldrà ajustar-se al que disposa l'article 54 bis del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat .
Article 12. Recursos
1. La resolució que es dicte a l'empara de la present convocatòria esgota la via administrativa i en la seua contra podrà interposar-se recurs potestatiu de reposició davant del mateix òrgan que l'ha dictat en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la seua notificació.
2. Davant de la desestimació per silenci administratiu podrà interposar-se contra l'acte presumpte idèntic recurs en el termini de tres mesos comptadors des que haguera finalitzat el termini per a dictar i notificar la resolució expressa que s'indica en l'article 11.2 de la present Ordre.
3. Tot això sense perjuí que, en ambdós supòsits, l'interessat puga interposar, directament, recurs contenciós administratiu en la forma, els terminis i les condicions fixats en l'article 46, de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la dita jurisdicció, o qualsevol altre recurs que estime pertinent.
4. En el cas que l'entitat sol·licitant fóra una entitat local caldrà ajustar-se al que disposa l'article 44-1, de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa
TÍTOL III
Del pagament i justificació de les subvencions
Article 13. Bestretes
En la resolució o, si és el cas, en el conveni per mitjà del qual s'atorgue la subvenció per a reforma o construcció es podrà anticipar un 15% de l'import total anual de l'ajuda, que es farà efectiu després de la presentació per l'entitat beneficiària la documentació següent:
1) garantia suficient sempre que resulte exigible,
2) certificat en què conste que assumix l'aportació econòmica per la diferència entre el cost total de la inversió i l'import de l'ajuda,
3) el contracte d'obres mencionat en l'article 4, apartat 13.4 d'esta ordre.
L'import anticipat es descomptarà proporcionalment, en la forma que es determine en la resolució de concessió o conveni, dels successius pagaments contra certificació.
La garantia sobre la quantitat anticipada, quan resulte exigible, podrà formalitzar-se per mitjà de l'aportació d'un aval bancari o, si no n'hi ha, d'una garantia real immobiliària suficient o pòlissa d'assegurances, tots estos per l'import de la quantitat anticipada. Estes garanties es depositaran, segons els casos, d'acord amb l'Ordre de 14 de febrer de 1986, de la Conselleria d'Economia i Hisenda sobre constitució i devolució de fiances, modificada per l'Ordre de 16 de desembre de 1996 (DOGV núm. 2.922, de 4 de febrer de 1997).
L'aval bancari mencionat haurà de ser solidari i amb renúncia expressa al benefici d'excussió.
Article 14. Ajudes per a equipament
1. Els pagaments s'efectuaran a la presentació de factures reglamentàries segons la normativa vigent, amb les còpies d'estes. Les dites còpies seran confrontades en el registre d'entrada en què es presente l'escrit sol·licitant el pagament i es tornarà la factura original al beneficiari. Les corporacions locals podran substituir l'esmentada documentació per un certificat expedit per l'interventor local en què consten les quantitats aplicades a fi de la subvenció, amb detall exprés dels diferents conceptes subvencionats, unitats i imports parcials. Les esmentades quantitats han de trobar-se, si més no, en situació de «obligacions reconegudes» i així haurà de fer-se constar en el certificat. En tot cas la quantia que calga justificar es realitzarà sobre la subvenció concedida.
2. En el cas de concessió d'ajudes per a equipament de centres en fase de construcció, l'entitat haurà de presentar, així mateix, un certificat en què conste que les obres han finalitzat abans del dia 1 de juliol de 2009.
3. S'establix com a termini màxim de justificació d'estes ajudes el 15 de novembre de 2009.
Excepcionalment, la Direcció General d'Acció Social i Majors podrà admetre documentació presentada fora del termini establit en la present convocatòria, sempre que el retard obeïsca a causes degudament justificades en l'expedient i no imputables al beneficiari de la subvenció.
Article 15. Ajudes per a obres de reforma i construcció
1. El pagament i la justificació d'estes ajudes es farà d'acord amb el que estipula l'article 47 bis 1.d) del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat.
2. La Conselleria de Benestar Social només abonarà l'import que corresponga al percentatge de cofinançament recollit en la resolució de concessió sobre les obres efectivament realitzades, de manera que si augmentara l'import global de l'obra, no s'incrementarà el percentatge que corresponga abonar a la Conselleria, i si, al contrari, aquell disminuïra, disminuirà en la mateixa proporció l'aportació de la Conselleria.
3. Els pagaments s'efectuaran contra certificacions d'obres expedides per un tècnic competent, d'acord amb les condicions de finançament establit i de conformitat amb el projecte presentat. Les dites certificacions es presentaran, segons el model oficial que figura en l'annex II, acompanyades de les corresponents factures i hauran d'estar aprovades per l'òrgan competent per a la contractació de les obres subvencionades.
4. En tot cas, presentades les certificacions, la conselleria abonarà exclusivament el percentatge de finançament establit en la resolució de concessió.
5. El pagament d'estes ajudes exigix el compliment de les obligacions assenyalades en l'article quatre i específicament les contingudes al punt 13.3 i 13.4: certificat del compromís d'assumir el cost i contracte d'obres. No es procedirà al pagament de l'ajuda si estos documents no s'han presentat dins del termini i en la forma escaient i poden ser causa de desistiment sense efecte de l'ajuda concedida.
6. El termini de justificació de les ajudes finalitzarà el 15 de novembre de cada exercici econòmic per al qual es va concedir l'ajuda.
Excepcionalment, la Direcció General d'Acció Social i Majors podrà admetre documentació presentada fora del termini establit en la present convocatòria, sempre que el retard obeïsca a causes degudament justificades en l'expedient i no imputables al beneficiari de la subvenció
L'incompliment d'este requisit podrà donar lloc al desistiment sense efectes o a la minoració de l'ajuda corresponent a l'exercici en què este es produïsca, amb exigència, si és el cas, del reintegrament de les quantitats indegudament percebudes i de l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció.
Igualment, si la subvenció superara el cost real de l'obra, o si com a conseqüència de la disminució del cost global de l'obra projectada, s'haguera abonat un import superior al percentatge de participació de l'administració, també escaurà el reintegrament de l'excés obtingut.
Article 16. Desistiment sense efecte, minoració i reintegrament.
1. Es podrà deixar sense efecte la subvenció concedida o minorar la seua quantia, amb reintegrament de les quantitats percebudes i exigència dels interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció en els supòsits de l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Així mateix, es podrà deixar sense efecte la subvenció concedida, amb reintegrament de les quantitats percebudes i exigència dels interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció, a aquells centres que transcorreguts els terminis anteriorment establits per a l'obtenció de l'autorització d'este, no disposen d'aquella, per causa imputable a ells, o quan havent-se-li concedit la subvenció per a la nova construcció, s'haguera posat en funcionament sense obtindre la l'autorització prèvia.
2. La quantitat concedida en concepte de reforma i construcció serà reduïda, proporcionalment, d'acord amb la baixa en l'adjudicació de l'obra.
3. El procediment de reintegrament de subvencions s'iniciarà d'ofici per acord de l'òrgan competent, bé per iniciativa pròpia, bé com a conseqüència d'ordre superior, a petició raonada d'altres òrgans o per denúncia. També s'iniciarà a conseqüència de l'informe de control financer emés per la Intervenció General de l'administració autonòmica.
En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat a l'audiència.
4. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució del procediment de reintegrament serà de 12 mesos des de la data de l'acord d'iniciació.
5. Les quantitats a reintegrar tindran la consideració d'ingrés de dret públic a l'efecte del procediment aplicable a la seua cobrança.
Article 17. Límit dels crèdits de finançament
Els crèdits que es consignen tindran caràcter de màxim i no podran concedir-se subvencions una vegada esgotats tals crèdits, circumstància que s'haurà de publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Si com a conseqüència de transferències de fons s'incrementen tals crèdits, es farà constar tal increment en la corresponent publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera
L'eficàcia de la present convocatòria queda condicionada a l'existència, en els pressupostos per a l'exercici de 2009, línia T0310000, i successius anys per als quals es concedisquen, de crèdit adequat i suficient per a atendre les ajudes previstes en esta, a este efecte la Conselleria de Benestar Social publicarà una resolució on s'indicaran tant les línies pressupostàries com el crèdit global màxim que servisca de suport a les ajudes descrites en esta convocatòria.
Segona
En tot allò no regulat en esta ordre caldrà ajustar-se al que disposa la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i el Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, de la Generalitat, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat.
Tercera
Les ajudes a les corporacions locals amb més de 20.000 habitants tenen caràcter subsidiari, ateses les competències que la Llei 7/1985, de Bases de Règim Local, els atribuïx en matèria de servicis socials, segons el que establix el seu art. 26. En la resta es tindrà en compte la col·laboració prestada per les respectives diputacions provincials, d'acord amb el que preveu l'article 6.3 de la Llei 5/1997 de 25 de juny de la Generalitat, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'Àmbit de la Comunitat Valenciana i l'article 36 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local.
Quarta
Les ajudes concedides per mitjà d'esta ordre no necessiten ser notificades a la Comissió Europea, per no reunir tots els requisits de l'apartat 1 de l'article 87 del tractat CE, atés que van dirigides a col·lectius que no exercixen activitat econòmica, o a entitats locals que exercixen poders públics i que tenen caràcter d'administració pública.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
S'autoritza el subsecretari i la directora general d'Acció Social i Majors de la Conselleria de Benestar Social a dictar totes les instruccions que calga en desplegament de la present Ordre.
Segona
La present Ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. No obstant això, no es dictarà cap resolució sobre les sol·licituds d'ajuda, a l'empara d'esta, mentres no s'haja aprovat la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici de 2009 i n'hi haja crèdit adequat i suficient en el dit exercici.
Tercera
Contra les bases de la present convocatòria es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors de l'endemà de la seua notificació, d'acord amb el que disposa l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Tot això sense perjuí de la possibilitat d'interposar qualsevol altre recurs que estimen oportú.
València, 30 de desembre de 2008
El conseller de Benestar Social i vicepresident tercer del Consell,
JUAN GABRIEL COTINO FERRER