Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4371, del 05-11-2002 (2002/11380)

ACUERDO de 30 de septiembre de 2002 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la Homologación y Plan de Reforma Interior U.E. del Suelo Urbano en el municipio de Castellnovo.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4371

Fecha DOGV
:   05-11-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/11864


Fecha del documento
:   30-09-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Castellnovo
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 30 de septiembre de 2002 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la Homologación y Plan de Reforma Interior U.E. del Suelo Urbano en el municipio de Castellnovo. [2002/11703]
  
Visto el expediente relativo a la Homologación y Plan de Reforma Interior U.E. del Suelo Urbano en el municipio de Castellnovo, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero
  
El Pleno del Ayuntamiento de Castellnovo, por acuerdo de 23 de octubre de 2001, sometió al público el Plan de Reforma Interior, el Programa de Actuación Integrada, el Proyecto de Urbanización y el Proyecto de Reparcelación para el desarrollo de la UE-1, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el periódico Levante de 8 de noviembre de 2001, y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 28 de noviembre de 2001. Transcurrido el período de información al público, durante el cual, y por lo que respecta al conjunto de los citados instrumentos, se presentaron 7 alegaciones, el Pleno del Ayuntamiento aprobó provisionalmente el Plan de Reforma Interior el 30 de abril de 2002.
  
No obstante, cuando se remite la citada documentación solicitando su aprobación definitiva, advertida por el Servicio Territorial de Urbanismo la inclusión de modificaciones respecto a la ordenación originariamente aprobada por los órganos autonómicos, se indicó al ayuntamiento, durante el trámite de período consultivo previsto en el artículo 39 de la LRAU, la necesidad de incorporar a la documentación aportada un Documento de Homologación que concrete las determinaciones que para el citado ámbito se prevén constitutivas de la ordenación estructural en contraposición con las que sean propias de la ordenación pormenorizada.
  
Así, con posterioridad y en fecha 10 de mayo de 2002, el ayuntamiento vuelve a exponer al público la documentación no tan solo del documento de homologación sino del resto de documentos antes señalados, mediante edictos insertados en el Levante de 14 de mayo de 2002 y en el DOGV nº 4.256 de 24 de mayo de 2002. Durante el citado trámite se produjeron 8 alegaciones, aprobándose posteriormente tanto el documento de homologación como el plan de reforma interior de la UE-1 según acuerdo de pleno de fecha 11 de julio de 2002.
  
Segundo
  
La documentación remitida está compuesta por el proyecto de homologación y el Plan de Reforma Interior, formados ambos por texto escrito y planos.
  
Tercero
  
El objeto de esta documentación es, con ocasión del desarrollo a través de un Programa de la unidad de ejecución número 1 del suelo urbano de las Normas Subsidiarias de Castellnovo, llevar a cabo su homologación a la LRAU y modificar su ordenación pormenorizada a través de un Plan de Reforma Interior.
  
El proyecto de homologación del ámbito de la unidad tiene un alcance meramente declarativo, al limitarse a señalar qué determinaciones de las Normas Subsidiarias constituyen la ordenación estructural. Así, se considera que no existen en el sector elementos de la red primaria. La superficie total homologada es de 24.431 m2.
  
Los cambios en la ordenación pormenorizada efectuados por el PRI consisten en el reajuste de determinadas alineaciones pertenecientes a la ordenación pormenorizada, de modo que de suelo edificable pasa a ser suelo dotacional público vial, por lo que se produce un aumento de suelo dotacional público y una disminución del suelo edificable lucrativo privado.
  
Cuarto
  
En fecha 9 de septiembre de 2002 se solicita informe a la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, en relación con la posible afección a determinadas vías pecuarias. En fecha 17 de septiembre de 2002 se recibe informe de este organismo en el que se indica que el documento no afecta a vías pecuarias catalogadas.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La tramitación tanto de la homologación como del Plan de Reforma Interior, tras las advertencias formuladas durante el trámite de período consultivo, se ha realizado adaptándose a lo dispuesto en el artículo 38 y concordantes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
Segundo
  
La documentación está completa, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 27 de la LRAU.
  
Tercero
  
La Disposición Transitoria Primera, apartado tercero, de la LRAU, establece que la aprobación de Planes de Reforma Interior que modifiquen determinaciones de los planes generales vigentes a la entrada en vigor de esta Ley requiere la homologación del sector correspondiente, que podrá efectuarse directamente al aprobar dichos instrumentos, siempre que éstos contengan los documentos específicos y las determinaciones necesarias con este fin. En el caso que nos ocupa, el nuevo PRI implica la necesidad de introducir cambios en las determinaciones de las normas subsidiarias, lo que conduce a la necesidad de tramitar conjuntamente la homologación del sector.
  
El proyecto de homologación abarca un ámbito territorial situado en la unidad de ejecución nº1 del suelo urbano de Castellnovo. La homologación se plantea con el carácter de meramente declarativo, por lo que se limita a identificar, dentro de su ámbito, las partes del Plan que constituyen la ordenación estructural, para diferenciarla de las que, por contra, se considerarán de ordenación pormenorizada, entendiéndose, dada la ubicación y delimitación del ámbito que no existe ningún elemento que merezca la condición de red primaria. La homologación se efectúa para hacer viable, con ella, la aprobación de un Plan de Reforma Interior que altere las determinaciones del Plan General.
  
Teniendo en cuenta el carácter declarativo de la homologación, en atención a lo establecido en el artículo 40 de la LRAU, no se observan obstáculos al proyecto. En efecto, el proyecto de homologación contiene las determinaciones exigibles que se derivan de la Disposición Transitoria Primera de la LRAU; además, el proyecto se ajusta también a las directrices de la Instrucción de Planeamiento 1/1996, de 23 de enero, aprobada por la Orden del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de 29 de marzo de 1996.
  
Cuarto
  
Junto con la homologación se remite también el Plan de Reforma Interior que altera la ordenación pormenorizada de las normas subsidiarias.
  
Los cambios que se introducen en la ordenación pormenorizada únicamente plantean la ampliación de la trama viaria al proponer el retiro de determinadas alineaciones, en orden a satisfacer una mejora en el tráfico rodado del ámbito, por lo que no se hace necesario observar medida alguna relativa al cumplimiento del artículo 55.3 de la LRAU. Por otra parte, se justifica el cumplimiento del artículo 17 del Anexo al Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, en adelante RPCV, que regula los estándares aplicables a las modificaciones de planeamiento, que señala que ?Cuando ni la antigua ordenación (a) ni la nueva (n) cumpla dichos estándares será exigible que la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación sea mayor que la misma relación en la antigua ordenación, de modo que ISDn/IEBn >ISDa/IEBa.
  
Quinto
  
En cuanto a la ordenación pormenorizada contenida en el Plan de Reforma Interior, es el Ayuntamiento la administración competente para determinar la conveniencia u oportunidad de las alteraciones introducidas. En este sentido, como se indica en el Preámbulo de la LRAU, esta Ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas planteadas por los ciudadanos. En atención a las circunstancias del caso, en el que no concurren otro tipo de elementos con incidencia en intereses supramunicipales, el control que cabe ejercitar con ocasión de la aprobación definitiva ha de limitarse al control de legalidad, ya que, como apunta el artículo 40.1 de la LRAU, la Generalitat no podrá aprobar definitivamente los Planes que incurran en infracción de una disposición legal estatal o autonómica.
  
Como quiera que no concurre ningún interés supramunicipal puesto que no ha sido informado desfavorablemente por los organismos consultados, y advertida la racionalidad de lo pretendido y la adecuación de los instrumentos de planeamiento a la legalidad vigente, no se advierte, pues, obstáculo alguno que pueda cuestionar la aprobación definitiva del documento de homologación y Plan de Reforma Interior.
  
Sexto
  
De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter la propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo dictamen que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes, como es el caso de Castellnovo, tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón Acuerda: Aprobar definitivamente la Homologación y Plan de Reforma Interior de la unidad de ejecución nº 1 del suelo urbano de Castellnovo.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.
  
Castellón, 30 de septiembre de 2002.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.