Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9266, del 28-01-2022 (2022/164)

Informació pública de l'emissió de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 23 de l'ordenació detallada del Pla general d'ordenació urbana d'Almàssera.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9266

Data del DOGV
:   28-01-2022

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2022/164


Data del document
:   28-12-2021

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Almàssera

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * Almàssera
    * pla d'urbanisme
    * administració local

Informació pública de l'emissió de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 23 de l'ordenació detallada del Pla general d'ordenació urbana d'Almàssera. [2022/164]  
Per la Resolució núm. 877, de data 27 de desembre de 2021, de l'alcalde president d'Almàssera, en qualitat d'òrgan ambiental de l'Ajuntament d'Almàssera, s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic d'avaluació prèvia d'efectes significatius en el medi ambient de la modificació puntual núm. 23 de l'ordenació detallada del Pla general d'ordenació urbana del municipi d'Almàssera.  
  
  
Núm. expedient: 3122/2020.  
Objecte: mod. puntual núm. 23 PGOU Almàssera.  
O. Promotor: Ajuntament d'Almàssera.  
O. Substantiu: Ajuntament d'Almàssera.  
  
0. Antecedents  
Es detallen els antecedents més substancials que al dia de la data obren en l'expedient de la modificació puntual núm. 23 del vigent PGOU.  
Els següents documents es poden consultar en la Plataforma Gestiona, i l'expedient complet obra en el Servei d'Urbanisme per a la seua consulta.  
1. El maig de 2020, per part de l'arquitecte municipal, s'elabora document inicial estratègic amb la finalitat d'adaptar el planejament vigent a una nova definició viària conseqüència del trasllat del pas a nivell Al-5 existent, situat en la confluència de la c/ Regne de València amb la c/ Maestro Serrano.  
2. Mitjançant provisió d'Alcaldia, de data 4 de desembre de 2020, se sol·licita l'emissió d'informe per part de la Secretaria sobre la normativa aplicable i el procediment legalment a seguir, el qual s'evacua en la mateixa data.  
3. Mitjançant decret d'Alcaldia de 4 de desembre de 2020, s'acorda (i) sol·licitar l'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica, de conformitat amb el que es disposa en l'article 50.1 i 2 de la LOTUP; (ii) recaptar consultes a les administracions públiques afectades i a persones interessades, de conformitat amb el que es disposa en l'article 51 de la LOTUP; i, (iii) sol·licitar l'emissió de dictamen per part del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.  
4. Informe emés conjuntament per l'arquitecte municipal i la tècnica de l'Administració General de l'Ajuntament d'Almàssera en data 15 de desembre de 2021.  
  
1. Objecte  
L'objecte del IATE és l'anàlisi de la modificació puntual, avaluant els possibles efectes significatius d'aquesta sobre el medi ambient, tenint en quanta el document d'inici i les consultes realitzades i determinant que el procediment d'avaluació ambiental i territorial simplificat és suficient per a dictaminar sobre els previsibles efectes sobre el medi ambient.  
  
2. Descripció de la proposta.  
Tal com s'indica en el document inicial, l'actuació està motivada per la proposta d'intervenció per part de Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV) per a actuar sobre el pas a nivell Al-5 existent, conseqüència de les necessàries actuacions en matèria de seguretat ferroviària.  
En l'informe sobre la situació dels passos a nivell per als vianants i els passos entre andanes elaborat per la Unitat d'Enginyeria i I+D+I de Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana l'any 2016, en l'àmbit de la província de València, situa al pas a nivell Al 5 d'Almàssera el segon en ordre prioritari, amb un nivell de prioritat definit com molt alt. Així es recull també en el Pla d'inversions previst per FGV.  
L'objecte de la modificació és el següent:  
0. Adaptació del planejament vigent a una nova definició viària conseqüència del trasllat, per part d'FGV del pas a nivell Al-5 existent.  
1. Establiment d'unes condicions de mobilitat urbana dins d'uns paràmetres de funcionalitat i seguretat adequats que possibilite l'existència de recorreguts pedestres i rodats clarament diferenciats.  
  
2. Modificació de la zona verda existent per a possibilitar les connexions amb la xarxa viària del nou pas a nivell.  
3. Justificar la preservació del balanç d'estàndards dotacionals considerant els beneficis derivats de l'actuació plantejada.  
4. Com a objectiu secundari i col·lateral es dota de continuïtat l'Av. Drets Humans, i també d'un contingut que era un dels seus objectius a nivell estructural, i fa d'eix nord que fins al moment acabava en un fons sense eixida.  
  
3. Efectes previsibles sobre el medi ambient i sobre els elements estratègics del territori  
No es preveuen efectes sobre el medi ambient i sobre elements estratègics del territori; primer, perquè l'actuació té un caràcter molt limitat i local i, segon, perquè s'actua sobre un sòl totalment desenvolupat i urbanitzat.  
No es modifiquen usos ni aprofitaments, únicament es redueix una zona verda residual, no computada pel planejament a l'efecte d'estàndards urbanístics.  
A la vista de tipus de sòl sobre el qual s'actua, no existeixen raons ni motius d'índole natural que condicionen la proposta. En conseqüència la incidència sobre el medi natural, la flora o la fauna és nul·la.  
No existeixen afeccions sobre elements del patrimoni cultural ni àmbits de protecció que afecten la proposta.  
L'actuació a través de la conversió en zona de vianants proposada i de la millora dels recorreguts per als vianants millora la qualitat de l'entorn urbà.  
En conclusió, la modificació puntual del PGOU proposta no incidirà negativament sobre el medi ambient, ni tindrà cap efecte sobre els elements estratègics del territori.  
  
4. Consultes realitzades  
Així, s'han sol·licitat els següents informes:  
- Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana (CJCCV), en data 14 de desembre de 2020.  
- Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, en data 15 de desembre de 2020.  
- Servei Territorial d'Urbanisme de València de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i mobilitat, en data 17 de desembre de 2020.  
- Direcció General del Medi Natural i d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició, en data 15 de desembre de 2020.  
S'han rebut les següents contestacions i, en el seu cas, informes en resposta a les consultes efectuades:  
1. En data 15 de desembre de 2020, el secretari general del CJCCV va comunicar a aquest Ajuntament que l'expedient complet ha de ser remés juntament amb la proposta de resolució abans de l'aprovació definitiva.  
2. En data 11 de gener de 2021, es va emetre informe per part del Servei Territorial d'Urbanisme, que indicava el següent:  
«L'actuació afecta determinacions de l'ordenació detallada, per la qual cosa l'aprovació definitiva és competència municipal i l'òrgan substantiu és el mateix Ajuntament, de conformitat amb els articles 35 i 44.5 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant, LOTUP). D'altra banda, el pla té les característiques del cas 1 recollit en l'article 48.c de la LOTUP, per la qual cosa l'òrgan ambiental i territorial en aquest procediment és el mateix Ajuntament.  
Convé precisar que la incidència que té la modificació en l'element de la xarxa primària de comunicacions M.I.L-6 (FGV) es limita al trasllat d'un pas a nivell, que no té transcendència en l'ordenació urbanística estructural. No obstant això, en el tràmit d'informació pública haurà de sol·licitar-se informe a Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana.  
  
Des del punt de vista de les competències del Servei Territorial d'Urbanisme de València, no és procedent realitzar cap observació sobre l'actuació proposada.»  
3. Informe de la Direcció General del Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, de data 7 d'abril de 2021, en el qual es conclou que aquest servei «no té la consideració d'administració pública afectada, per la qual cosa no ha de pronunciar-se en aquest període de consultes previst en l'article 51.1 de la LOTUP».  
4. Informe del cap del Servei d'Infraestructures Educatives, de data 24 de maig de 2021, en el qual es conclou que «la Modificació no comporta cap alteració de la població escolar prevista per al municipi, i no afecta els equipaments públics d'ús educatiu destinats a centres que imparteixen els nivells educatius obligatoris: Educació Primària i Educació Secundària Obligatòria, ni les reserves de sòl previstes per a tal fi; no obstant això, s'haurà de tindre en compte l'atés 2 anterior.»  
  
Referent a això, l'atés 2 del referit informe assenyala que:  
«Respecte als estudis complementaris, aquests hauran de considerar la ubicació dels actuals centres educatius, i determinar les possibles afeccions ambientals, especialment pel que fa a la contaminació acústica i atmosfèrica, tenint en compte que la qualitat de l'aire no depasse els límits i valors de la normativa vigent, i el nivell sonor exterior màxim de la qual estiga dins dels límits admesos per a ús dominant docent establit en la Llei 7/2002, per al qual s'incorporarà en el planejament, en el seu cas, les mesures correctores necessàries.»  
  
Respecte a les consultes realitzades, té transcendència la contestació emesa pel Servei d'Infraestructures Educatives. En aquest sentit s'ha procedit a complementar la modificació puntual amb la següent documentació:  
a) Estudi sobre la qualitat de l'aire.  
L'estudi conclou justificant el compliment i el fet que no és necessari aplicar mesures per a cada contaminant o el seu conjunt.  
b) Estudi acústic.  
A conseqüència de l'estudi realitzat, si bé no s'aconsegueixen els valors establits en la Llei 7/2002 de la Generalitat Valenciana de Protecció contra la Contaminació Acústica, més encara tenint en compte l'existència d'una infraestructura de transport com és la xarxa d'FGV, el resultat és que amb l'adopció de mesures correctores les conseqüències no suposarien un empitjorament de la situació acústica actual i redueix fins i tot els nivells sonors en alguns casos, com així s'acredita en l'estudi i en l'informe municipal.  
Ha de considerar-se per tant que els avantatges que suposa la modificació en les condicions de seguretat del trànsit ferroviari, rodat i per als vianants, al costat de les conclusions de l'estudi acústic impliquen l'oportunitat i el fet que no és necessària l'aprovació de la modificació puntual plantejada.  
Hauran de comunicar-se a FGV les mesures correctores necessàries i que afecten directament les condicions del ferrocarril i de les actuacions a realitzar per al trasllat del pas a nivell:  
- Reasfaltat de l'av. Drets Humans i la seua continuació amb c/ Maestro Serrano amb asfalt fonoabsorbent de 2 capes amb percentatge de porus superior al 15 %.  
- Reducció de la velocitat del pas del tren a 20 km/m.  
En relació amb tot l'anterior, s'ha d'assenyalar que el Ple de la corporació, en sessió extraordinària de data 3 de març de 2021, va aprovar l?«Informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 23 del Pla general d'ordenació urbana, per model simplificat», i acorda la publicació en el DOGV, així com el sotmetiment a informació pública i consultes públiques.  
  
5. Motivació de l'aplicació del procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica.  
El DIE proposa la tramitació mitjançant el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica. Per a això es verifica.  
  
1. Compliment de les condicions definides en l'art. 21 de la LOTUP, que defineixen les determinacions de l'ordenació estructural, la proposta no afecta a:  
- Objectius i indicadors de sostenibilitat.  
- Infraestructura verda.  
- Xarxa primària.  
- Delimitació de zones d'ordenació estructural.  
- Delimitació de perímetres d'afecció i protecció.  
- Classificació del sòl.  
- Sòl no urbanitzable.  
- Delimitació d'àmbits de planejament.  
- Desenvolupament de sectors de planejament.  
- Àrees de repartiment i aprofitament tipus.  
- Política de sòl i habitatge.  
2. Annex VIII de la LOTUP. Estableix els criteris per a determinar si un pla o programa ha de sotmetre's a avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària.  
La proposta, a causa de la limitació del seu objecte, es comprova efectivament que no incorre en cap dels preceptes definits en aquest annex per a sotmetiment a avaluació ambiental i territorial i estratègica mitjançant el procediment ordinari.  
Per tot això es conclou que la modificació proposada ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial mitjançant procediment simplificat, i així es corrobora en informe de data 11 de gener de 2021 del Servei Territorial d'Urbanisme.  
  
6. Òrgan ambiental  
La competència en matèria d'avaluació ambiental i territorial estratègica no està assignada a cap òrgan per la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local (LRBRL). No obstant això, com vulga que l'aprovació dels plans urbanístics correspon al Ple (art. 22.2.c LRBRL), resulta convenient que l'avaluació ambiental es realitze per un altre òrgan municipal.  
Així doncs, tenint en compte que no s'ha creat un òrgan ad hoc, a la vista de la LRBRL, ostenta la condició d'òrgan ambiental i territorial municipal l'alcalde, en tant que té una competència residual (art. 21.1.s LRBRL).  
  
7. Consideracions  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP d'acord amb els criteris de l'annex VIII del referit text legal, la modificació puntual núm. 23 del PGOU d'Almàssera no estableix cap marc per a altres projectes i activitats subjectes a avaluació d'impacte ambiental; no influeix en altres plans o programes; no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix un increment en el consum de recursos; no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural.  
Es pot concloure per tant que la modificació puntual núm. 23 del PGOU d'Almàssera no presenta efectes significatius sobre el medi ambient i per tant s'haurà de sotmetre al procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificat.  
Vistos els pronunciaments efectuats, i de conformitat amb la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic en el procediment simplificat de data 15 de desembre de 2021 elaborat conjuntament per l'arquitecte municipal i la tècnica d'Administració General de l'Ajuntament d'Almàssera, resolc:  
  
Primer  
Emetre novament informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 23 del PGOU d'Almàssera d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació de la modificació del pla, si bé abans de l'aprovació definitiva s'haurà d'obtindre el dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.  
  
Segon  
Ordenar la publicació de la resolució d'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, als efectes previstos en l'article 57.1 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana.  
  
Tercer  
La present resolució d'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat no és susceptible de cap recurs per considerar-se acte de tràmit, sense perjudici dels recursos que, si escau, procedisquen en via contenciós-administrativa enfront de l'acte que aprove l'instrument de planejament corresponent.  
Quart  
La present resolució d'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat perdrà la seua vigència i cessarà la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació del pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tals casos, l'òrgan promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del pla o programa.  
  
  
Ho mana l'alcalde president de l'Ajuntament d'Almàssera, Ramón Puchades Bort, per ser l'òrgan competent en virtut de l'art. 21.1.s Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local (LRBRL). El que es notifica als interessats per a general coneixement i efectes oportuns, i es fa constar que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no s'hi podrà interposar cap recurs, la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
  
Almàssera, 28 de desembre de 2021.- L'alcalde president: Ramón Puchades Bort.