Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9870, del 13-06-2024 (2024/5324)

RESOLUCIÓN de 4 de marzo de 2024, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto de complejo hotelero y actividades complementarias, en los términos municipales de El Castell de Guadalest y de Benimantell. Expediente: (3194975) 118/2023/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9870

Fecha DOGV
:   13-06-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/5324


Fecha del documento
:   04-03-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 4 de marzo de 2024, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto de complejo hotelero y actividades complementarias, en los términos municipales de El Castell de Guadalest y de Benimantell. Expediente: (3194975) 118/2023/AIA. [2024/5324]  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (3194975) 118/2023/AIA.  
Título: Proyecto de complejo hotelero y actividades complementarias.  
Promotor: Tecnología y Logística Aplicadas, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de El Castell de Guadalest.  
Ref. órgano sustantivo: Z2913942D.  
Localización: términos municipales de El Castell de Guadalest y de Benimantell (Alicante).  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 1 de junio de 2023, el Ayuntamiento de El Castell de Guadalest solicita la evaluación de impacto ambiental simplificada del Proyecto complejo hotelero y actividades complementarias, que la mercantil Tecnología y Logística Aplicadas, SL, promueve en las parcelas 27 del polígono 1, paraje La Foia, del término municipal de El Castell de Guadalest (Alicante) y 176 del polígono 1, paraje Catalana, del término municipal de Benimantell (Alicante), adjuntando documento ambiental del proyecto.  
En fecha 14 de junio de 2023, a requerimiento de este órgano ambiental, el órgano sustantivo aporta solicitud del promotor, proyecto técnico, estudio de integración paisajística, planos y documentación complementaria.  
Este órgano ambiental ha realizado consultas a las siguientes Administraciones Públicas:  
- Dirección General de Cultura y Patrimonio.  
- Sección Forestal de la Dirección Territorial de Alicante.  
- Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
- Ayuntamiento de El Castell de Guadalest.  
- Ayuntamiento de Benimantell.  
- Confederación Hidrográfica del Júcar.  
De las consultas efectuadas, se han recibido copias de los siguientes informes:  
- Informe de la Diputación Provincial de Alicante, de fecha 31 de octubre de 2023, emitido a petición del Ayuntamiento de El Castell de Guadalest, en el que se indica que la actividad proyectada es compatible con el planeamiento urbanístico y las ordenanzas municipales.  
- Informe de la Sección Forestal de la Dirección Territorial de Alicante, de fecha 1 de diciembre de 2023, en el que se incluyen observaciones en materia de prevención de incendios forestales, vías pecuarias, y espacios y cerramientos cinegéticos, que se han incorporado al condicionado ambiental de esta resolución.  
Vista la información contenida en el expediente, se considera que se dispone de suficientes elementos de juicio para realizar la evaluación de impacto ambiental simplificada.  
Criterios ambientales  
Para la emisión de este informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
Características del proyecto  
La actividad proyectada, consistente en la creación de un complejo hotelero-agrícola y de actividades complementarias de restauración, forma parte del proyecto global Masos que se está llevando a cabo en fincas con masías históricas del Valle de Guadalest y que pretende la rehabilitación de edificaciones tradicionales existentes para la implantación de alojamientos turísticos rurales y la recuperación de los cultivos tradicionales de la zona (viñas y olivos).  
El proyecto estará constituido por varios espacios diseminados por las parcelas 176 Benimantell y 27 de El Castell de Guadalest: una edificación principal, restaurante, bar, piscina y varias unidades de alojamiento.  
La edificación principal del complejo se emplazará en la antigua masía conocida como Mas de la Mona ubicada en la parcela 27. En la planta baja de esta edificación se ubicarán las dependencias de recepción, hall, sala de estar, baño accesible y salón polivalente, y en la primera planta cuatro habitaciones con sus respectivos baños. Exteriormente, se podrá a acceder a otras seis habitaciones, de las que cuatro dispondrán de terraza y dos de piscina.  
Situado entre las parcelas 27 y 176 y conectado con la edificación principal mediante sendas peatonales, se ubicará el restaurante, que dispondrá de una única planta compuesta por una zona pública con comedor, terrazas, distribuidores, cocina abierta y aseos, y la zona de servicio con cocina, aseos de personal, almacén y cuarto de instalaciones. El edificio ha sido diseñado para integrarse en el terreno existente y mimetizarse con el entorno natural.  
En una construcción existente en la parcela 27, conocida como Corralito de la viña, se instalará un bar con chimenea. En sus inmediaciones, integrado en un bancal o terraza agrícola, se ubicarán los almacenes, cocina, comedor, terraza cubierta y aseos. En el exterior se habilitará una terraza descubierta y una piscina.  
Diseminadas por ambas parcelas e integradas en el paisaje, aprovechando los desmontes existentes en los bancales, se distribuirán trece unidades de alojamiento prefabricadas y sin cimientos, de las cuales once serán dobles (una de ella adaptada) y dos suites. Once unidades dispondrán de piscina en sus inmediaciones. El complejo contará, además, con una piscina de mayores dimensiones que será de uso compartido. La ocupación prevista de estas unidades de alojamiento será de entre 26 y 30 personas.  
Según la documentación aportada, la distribución de superficies será la siguiente:  
- Edificación principal: 591,45 m².  
- Unidades de alojamiento (con terrazas): 1.158,70 m².  
- Piscina común: 211 m².  
- Restaurante (con terrazas): 1.092,40 m².  
- Bar (con terrazas): 553,14 m².  
La actividad incluye dos zonas de aparcamiento, una en la parcela 176, próxima a las unidades de alojamiento, y otra en la parcela 27. En total, se dispondrá de plazas de aparcamiento para, al menos, el 50 % de las unidades de alojamiento.  
El suministro eléctrico de la actividad se resolverá mediante conexión a la red de distribución de la compañía I-DE Redes Inteligentes, SAU, y también se dispondrá de placas fotovoltaicas que se ubicarán de forma descentralizada. Está previsto es soterramiento de una línea eléctrica de media tensión que discurre por la parcela objeto del proyecto.  
El suministro de agua potable se realizará mediante acometida a la red de abastecimiento de El Castell de Guadalest. Para el cálculo de las necesidades diarias de agua potable se ha considerado una ocupación de 46 personas en el edificio principal y unidades de alojamiento, con un gasto de 100 litros por persona y día, y de 236 personas en el restaurante y resto de espacios, con un gasto de 10 litros por persona y día, lo que hace un total de 6.960 litros/día. Para garantizar ese suministro de agua se dispondrá de depósitos con capacidad de, al menos, 15 m³.  
Se dispondrá de un recinto reservado para el almacenamiento de los residuos asimilables a urbanos generados por la actividad. Las aguas residuales se conducirán a la red de saneamiento municipal y serán tratadas en la EDAR de Guadalest, situada en las inmediaciones. Se estima una producción de aguas residuales de 250 l/habitante y día por lo que el máximo de producción diaria será de 7,5 m³/día.  
El acceso al complejo se realizará por la carretera CV-755 (carretera de Benimantell a El Castell de Guadalest) y a través del Camí Benimantell, que se encuentra asfaltado y que será compartido con el complejo hotelero Vivood Landscape Hotel, y del Camí de Castell. Todas las edificaciones y unidades de alojamiento estarán conectadas peatonalmente por caminos y sendas que se construirán con tierra y zahorra procedente de la misma parcela o sus inmediaciones con el fin de facilitar su integración en el entorno.  
El proyecto conlleva el replantado y recuperación de la explotación agrícola tradicional de la zona (viñas y olivos). El resto de la finca que no sea susceptible de explotación agrícola se destinará a la recuperación de las especies autóctonas del bosque típico mediterráneo. Todo el complejo estará cercado en todo su perímetro por un vallado cinegético.  
Ubicación del proyecto  
No se han incluido en el documento ambiental alternativas de emplazamiento debido a la orografía de la zona, que presenta relieves escarpados que dificultan la posibilidad de ubicar el complejo hotelero sin afectar al suelo o al paisaje, ya que sería necesario nivelar el terreno y realizar grandes movimientos de tierra. La reutilización de la arquitectura tradicional y de los bancales existentes para implantar los alojamientos, y la posibilidad de acceder a la edificación principal del complejo a través de un camino existente, justifican el emplazamiento elegido.  
Se descarta la alternativa cero o de no ejecución de la actuación por el impacto paisajístico que conllevaría el abandono de la masía y la pérdida de oportunidad para el desarrollo económico de la zona y la creación de empleo.  
El proyecto se localiza en las parcelas 27 del polígono 1, paraje La Foia, del término municipal de El Castell de Guadalest (Alicante) y 176 del polígono 1, paraje Catalana, del término municipal de Benimantell (Alicante), con referencias catastrales 34345Q104464194645VU y 97587X397294758820EZ, y una superficie total de 189.966 m². Según el informe de la Diputación Provincial de Alicante, emitido a petición del Ayuntamiento de El Castell de Guadalest, el proyecto es compatible con el planeamiento urbanístico vigente.  
Los espacios protegidos más próximos, zona especial de conservación (ZEC) Aitana, Serrella y Puigcampana y zona de especial protección para las aves (ZEPA) Montañas de la Marina, se ubican a aproximadamente 700 metros del emplazamiento del complejo. La actividad se sitúa en terreno forestal según PATFOR y no afecta a montes gestionados por la Generalitat ni a senderos de la Comunitat Valenciana.  
La vegetación actual de la zona de estudio está constituida fundamentalmente por formaciones de pino carrasco y matorral, aunque también se encuentran carrascales, coscocajes y otros arbustos asociados. Consultado el Banco de Datos de Biodiversidad de la Comunitat Valenciana, no constan en la cuadrícula UTM de 1 km de lado afectada por el proyecto microrreservas de flora, hábitats de interés comunitario, planes de recuperación o especies de flora o fauna protegidas.  
Según se recoge en el documento ambiental, se ha realizado un inventario de las especies de vertebrados presentes en el ámbito del proyecto, registrándose un total de 28 especies diferentes, de las que 18 son especies protegidas, fundamentalmente aves (Acanthodactylus erythrurus, Psammodromus algirus, Malpolon monspessulanus, Rhinechis scalaris, Parus major, Oenanthe hispanica, Erithacus rubecula, Merops apiaster, Picus viridis, Falco peregrinus, Accipiter nisus, Accipiter gentilis, Falco tinnunculus, Strix aluco, Athene noctua, Otus scops, Erinaceus europaeus, Mustela nivalis).  
La actividad se instalará en una superficie que en la actualidad forma parte del espacio cinegético A-10195, La Vall de Guadalest. En el entorno del proyecto existen varias vías pecuarias, entre las que destaca la Cañada Real del Valle de Guadalest, que linda con la parcela 176 del polígono 1 de Benimantell.  
Según el vigente Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre el riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), las parcelas no están afectadas por peligrosidad de inundación.  
Características del potencial impacto  
Los impactos negativos más significativos del proyecto durante la fase de construcción se producirán como consecuencia de las obras de acondicionamiento de las parcelas que consistirán en tratamientos silvícolas y desbroce, limpieza y pavimentación de los caminos existentes, realización de sendas peatonales, y apertura y cierre de zanjas para la canalización de las instalaciones. Estas actuaciones se traducirán en un incremento de los niveles de emisión de polvo y de gases contaminantes a la atmósfera que afectarán a la vegetación, la fauna y la población; en un aumento de los niveles de ruido con posible afección a la población y al ciclo biológico de especies de fauna protegida; en pérdidas de vegetación con el consiguiente aumento de la escorrentía superficial y de pérdida de suelo por erosión y de zonas de hábitat de la fauna; en pérdida de calidad de las aguas superficiales debido a los materiales erosionados, y en contaminación, destrucción y compactación del suelo. Asimismo, la adecuación del emplazamiento generará un impacto paisajístico.  
Los principales impactos derivados de la explotación o funcionamiento del campamento de turismo vendrán determinados por la afluencia de usuarios y las actividades de esparcimiento que se realicen, las cuales pueden provocar ruidos y molestias a la fauna, consumo de recursos naturales, principalmente agua y energía, y generación de aguas residuales y residuos sólidos. Asimismo, la presencia del cerramiento cinegético previsto podrá suponer un riesgo de colisión para las aves. Los impactos ambientales producidos sobre el suelo derivarán de la ocupación de este por las edificaciones, construcciones e instalaciones, así como de los posibles derrames accidentales ocasionados por los vehículos de los huéspedes. Por otro lado, la iluminación de las instalaciones puede ocasionar contaminación lumínica y provocar efectos negativos sobre la fauna. El principal efecto positivo, tanto por la realización de las obras como por la propia actividad turística, será la creación de empleo y el fomento de la economía local.  
Las unidades de alojamiento se instalarán sobre plataformas, sin cimentaciones, aprovechando los bancales o terrazas agrícolas, de modo que los movimientos de tierras serán mínimos y la afección del suelo poco significativa.  
La afección sobre la vegetación se limitará al desbroce de la superficie de ocupación de las unidades de alojamiento y de los caminos y sendas peatonales. Estas unidades se emplazarán en zonas donde no existan cultivos ni especies vegetales de interés existentes, de modo que la afección será mínima.  
Para evitar las molestias a la fauna no se realizarán trabajos nocturnos y se adecuará el calendario de las obras a la época de cría o nidificación de la fauna del entorno.  
Para minimizar el riesgo de colisión de las aves contra el vallado cinegético, se instalarán señalizadores visuales. Además, no se utilizará alambre de espino ni otros elementos cortantes o punzantes en los hilos superiores del cerramiento.  
Para mitigar el impacto ocasionado por la contaminación lumínica, se emplearán preferentemente cámaras de infrarrojos u otra alternativa que eviten la emisión de luz, aunque excepcionalmente se utilizarán luminarias de bajo consumo diseñadas para proyectar la luz hacia el suelo.  
Para facilitar la gestión de los residuos asimilables a urbanos que se generen, tanto en la ejecución del proyecto como durante el desarrollo de la actividad, se implantará un sistema de recogida selectiva. Estos residuos serán retirados por el servicio municipal de recogida de basuras. Los residuos peligrosos que se generen se recogerán y almacenarán en recipientes adecuados para su evacuación y tratamiento por gestor autorizado.  
El documento ambiental analiza el impacto paisajístico del proyecto teniendo en cuenta los posibles efectos acumulativos con otros complejos hoteleros presentes en la zona, y justifica el cumplimiento de los objetivos de calidad e idoneidad paisajística de la alternativa elegida con las medidas de integración paisajística propuestas. Así, las edificaciones abandonadas se restaurarán utilizando materiales y técnicas constructivas características de la zona, se restaurarán los muros de piedra seca caídos y se plantarán especies autóctonas propias de la zona sobre las cubiertas de los alojamientos para integrarlos mejor en los abancalamientos.  
Según el informe de la Sección Forestal, la actividad afecta a la cañada real del Valle de Guadalest, vía pecuaria legalmente clasificada que discurre lindando por el oeste de la parcela 176 de Benimantell y cuya afección no puede delimitarse por no estar deslindada ni amojonada. Actualmente esta vía compatibiliza su uso con el de camino y una afluencia excesiva de vehículos motorizados podría suponer un riesgo de afección negativa en los valores naturales y patrimoniales asociados al tránsito ganadero.  
No se ha puesto de manifiesto la presencia en el emplazamiento del proyecto de bienes culturales, restos arqueológicos u otros elementos del patrimonio cultural valenciano.  
Se propone un programa de vigilancia ambiental para garantizar el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras contenidas en el documento ambiental.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el epígrafe l) grupo 9 de su anexo II, urbanizaciones de vacaciones e instalaciones hoteleras fuera de suelo urbanizado y construcciones asociadas.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 2ª, capítulo II del título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 9.1 del Decreto 147/2023, de 5 de septiembre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia en evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo:  
  
  
Primero  
Estimar que la ejecución del proyecto de complejo hotelero y actividades complementarias en las parcelas 27 del polígono 1 de El Castell de Guadalest y 176 del polígono 1 de Benimantell, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental y a los términos de este informe, en particular de las siguientes condiciones:  
1. La zona de obras se jalonará, evitando afectar a terrenos o vegetación aledaña a las zonas estrictamente necesarias para la ejecución de las obras. Se respetará en todo momento el arbolado autóctono existente. Los desbroces y movimientos de tierra se limitarán a lo estrictamente necesario para la ejecución del proyecto. No se emplearán herbicidas en las labores de limpieza de la vegetación por el alto riesgo de contaminación de las aguas públicas y el daño a las poblaciones animales silvestres.  
2. Se realizará un adecuado reglaje y mantenimiento de la maquinaria de obra (cambios de aceite, filtros, lubricante, etc.). Estas tareas se realizarán en talleres e instalaciones adecuadas para ello, evitando los posibles vertidos accidentales al medio. Si se produjeran vertidos accidentales e incontrolados por parte de los vehículos y maquinaria de obra, en particular restos de aceites y grasas, se procederá a la retirada y limpieza inmediata del suelo afectado con material absorbente (sepiolita o similar), almacenándolo temporalmente en recipientes estancos, identificados y codificados, hasta su entrega a gestor autorizado.  
3. Los trabajos de eliminación de la cubierta vegetal, movimiento de tierras y, en general, los de mayor nivel sonoro, se realizarán preferentemente fuera del período de nidificación de las aves, que corresponde al intervalo comprendido entre primeros de marzo y finales de julio.  
4. Para hacer más visible para las aves el vallado y evitar el riesgo de colisión, deberá señalizarse mediante la colocación de placas metálicas de color blanco y acabado mate, y de un tamaño mínimo de 20 x 20 cm. Se colocarán en dos hileras ubicadas en la parte superior y media del vallado de forma alterna y con una separación mínima de 4 metros entre dos placas de la misma hilera.  
5. Las acometidas eléctricas que fuera necesario instalar deberán ser subterráneas. La zanja, una vez rellenada, deberá quedar integrada en el terreno y nivelada. En aquellos puntos en que la instalación sea aérea, los conductores, especialmente los puentes de unión entre elementos de tensión, quedarán debidamente aislados para evitar la electrocución de las aves. En todo caso, se adoptarán las medidas preventivas establecidas en el Real decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión.  
6. Todas las construcciones e instalaciones auxiliares se adecuarán al entorno rural en el que se ubican. Los acabados exteriores se realizarán con tonos y colores que se integren y no destaquen en el entorno.  
7. Durante la ejecución de las obras se adoptarán las medidas oportunas para evitar la aparición y propagación de incendios, debiendo cumplir en todo momento lo dispuesto en el anexo IX (pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones) del Decreto 91/2023, de 22 de junio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana.  
8. Al objeto de reducir la situación desfavorable frente a un incendio forestal de las nuevas instalaciones, se deberán integrar las infraestructuras y medidas contempladas en el anexo XI del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
9. Respecto al alumbrado exterior, se cumplirá con las prescripciones establecidas en la Instrucción técnica complementaria EA-03, relativa al resplandor luminoso nocturno y luz intrusa o molesta, incluida en el Real decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus instrucciones técnicas complementarias EA-01 a EA-07.  
  
10. Si durante la ejecución de las obras se hallasen bienes integrantes del patrimonio cultural, se paralizarán inmediatamente los trabajos y se actuará de acuerdo con la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
11. Al finalizar los trabajos se llevará a cabo una limpieza general de todos aquellos restos generados durante la fase de construcción (plásticos, embalajes, restos de tubería, etc.) y se realizará la restauración ambiental de la zona.  
12. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes. Asimismo, dentro del programa de vigilancia ambiental, en la fase de explotación, se llevará a cabo una inspección periódica del área de aparcamiento por posibles vertidos accidentales de vehículos, almacenando los residuos retirados en contenedores adecuados y gestionados conforme a su naturaleza y su peligrosidad.  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) Ordenar la publicación de esta declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b) La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 4 de marzo de 2024.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.»