Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8587, del 09-07-2019 (2019/6463)

RESOLUCIÓ de 14 de juny de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 17/19-EAE Castalla i 58/18-EAE Calp.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8587

Data del DOGV
:   09-07-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2019/6463


Data del document
:   14-06-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * Calp
    * Castalla
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 14 de juny de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 17/19-EAE Castalla i 58/18-EAE Calp. [2019/6463]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, que estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 17/19-EAE Castalla i 58/18-EAE Calp.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental del Pla de mobilitat urbana sostenible  
Promotor: Ajuntament  
Autoritat substantiva: Ajuntament  
Localització: Castalla (Alacant)  
Expedient: 17/3049-UIU  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 30 de maig de 2019, va adoptar el següent acord:  
  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) de Castalla, en els termes següents:  
  
A. Documentació aportada  
En data 10 de gener de 2019 va tindre entrada, en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, la sol·licitud de l'Ajuntament de Castalla per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) de Castalla, acompanyada del document inicial estratègic (DIE) i esborrany del PMUS.  
La documentació aportada és conforme al que s'estableix en l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La documentació queda constituïda pels següents documents:  
1. Document inicial estratègic (DIE)  
2. Esborrany del Pla de mobilitat urbana sostenible  
  
B. Planejament vigent  
El planejament municipal vigent és un Pla general aprovat definitivament mitjançant acord de la CTU de 24 d'octubre de 2002 (BOP 08.11.2002).  
  
C. Pla de mobilitat urbana sostenible: objecte i justificació  
Tal com es recull en la documentació aportada, el Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) de Castalla té com a objectiu fonamental millorar la mobilitat del municipi d'una manera sostenible. Amb el present PMUS es pretén racionalitzar la mobilitat d'una manera intel·ligent i eficient amb la voluntat d'una incorporació progressiva dels mitjans de transport sostenibles enfront dels tradicionals alimentats per combustibles fòssils.  
El PMUS es planteja com a estratègia per a fomentar el transport i la mobilitat sostenible en la localitat, de manera que:  
- Permeta respondre a les necessitats bàsiques d'accessibilitat i desenvolupament de la ciutadania, empreses i societats, amb seguretat i de manera compatible amb la salut humana i el medi ambient, i fomente la igualtat dins de cada generació i entre generacions successives.  
- Resulte assequible, opere equitativament i amb eficàcia, oferisca una elecció de maneres de transport diferents i done suport a una economia competitiva, així com el desenvolupament local equilibrat.  
- Limite les emissions i els residus dins de la capacitat del territori per a absorbir-los, fomente les energies renovables i l'ús de transport poc contaminant, minimitzant l'impacte sobre l'ús del sòl, la qualitat de l'aire i la generació de sorolls.  
  
D. Característiques del pla de mobilitat urbana sostenible  
D.1. Àmbit de la proposta  
El Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) té com a àmbit d'actuació tot el municipi, especialment el nucli urbà i aquelles vies de comunicació de competència municipal.  
D.1.1. Estudi d'alternatives  
El DIE presenta dues alternatives:  
- Alternativa 0: situació actual. Absència de planificació de mobilitat sostenible.  
- Alternativa realització del PMUS.  
Després de realitzar l'anàlisi i diagnòstic de la mobilitat del municipi de Castalla, es defineix un pla de propostes d'actuació del PMUS segons un horitzó temporal que abasta des de 2019 a 2023, atesa la prioritat d'actuació, forma de finançament i de l'organisme que participa en l'execució de la mesura.  
D.2. Característiques de la proposta  
Es resumeixen a continuació les propostes presentades pel PMUS de Castalla:  
1. Proposta número 1. Modificació ordenança de vehicles per a bonificar els menys contaminants.  
2. Proposta número 2. Flota municipal elèctrica.  
3. Proposta número 3. Estacions municipals de recàrrega elèctrica.  
4. Proposta número 4. Ampliació de la xarxa municipal aparcabicis.  
5. Proposta número 5. Línia d'ajudes per a la compra de bicicletes elèctriques.  
6. Proposta número 6. Potenciació de l'ús de bicicleta.  
7. Proposta número 7. Potenciació d'itineraris per als vianants.  
8. Proposta número 8. A peu al col·le.  
9. Proposta número 9. Potenciació ús Ronda la Foia  
10. Proposta número 10. Conducció eficient.  
11. Proposta número 11. Bústia de paquets en línia.  
12. Proposta número 12. Línia d'ajudes per a la instal·lació d'estacions de recàrrega elèctrica.  
13. Proposta número 13. Sostenibilitat al treball.  
14. Proposta número 14. Millora del transport públic.  
15. Proposta número 15. Connexió carril bici amb Castalla Internacional.  
16. Proposta número 16. Connexió carril bici nucli urbà-polígon industrial-carril bici Onil.  
D.3. Efectes previsibles del PMUS en el medi ambient  
L'esborrany aportat indica que el PMUS, com a eina de la planificació de la futura mobilitat de Castalla, estableix els següents reptes envers la mobilitat:  
- Saludable: promoure una mobilitat més activa que contribuïsca a la salut de la ciutadania i que combata els hàbits sedentaris.  
- Segura: reduir la sinistralitat i gravetat dels accidents rebaixant la tensió en els desplaçaments i generant un clima de tranquil·litat.  
  
- Eficient: acurtar els temps entre les destinacions evitant aglomeracions-  
- Ecològica: una mobilitat basada en la descarbonització dels mitjans de transport i la reducció de la contaminació acústica.  
- Inclusiva: buscant que la mobilitat no siga un element diferenciador, sinó útil per a la cohesió social i territorial  
  
E. Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions públiques afectades.  
  
ADMINISTRACIÓ PÚBLICA CONSULTADA Consulta Informe  
C. HABITATGE - SDG MOBILITAT - Servei de Mobilitat Urbana 7/2/2019 11.03.2019  
C. HABITATGE - SDG MOBILITAT - Servei de Planificació 7/2/2019 10.04.2019  
C. HABITATGE - SDG ORDENACIÓ TERRITORI I PAISATGE - Servei d'Ordenació d'Infraestructura Verda i Paisatge - PAISATGE 28.05.2019  
C. AGRICULTURA, DT., CC i DR - SDG CANVI CLIMÀTIC I QUALITAT AMBIENTAL - Servei de Lluita contra el canvi Climàtic i Prevenció i Control de la Contaminació.  
 7/2/2019 28.02.2019  
Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant 7/2/2019   
  
  
Els informes rebuts es publiquen en la web www.agroambient.gva.es/eae juntament amb l'informe ambiental i territorial estratègic.  
  
F. Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
Conforme al que s'estipula en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certitud en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Conceptualment els plans de mobilitat urbana sostenible constitueixen l'instrument adequat per a aconseguir donar resposta a les necessitats de mobilitat de persones i mercaderies en l'àmbit urbà i reduir les repercussions negatives del sistema de transport sobre l'economia, la societat i el medi ambient. Aquesta mobilitat sostenible ha de perseguir, igualment, l'accessibilitat universal, és a dir, facilitar l'accés de la població als béns, serveis i llocs de treball.  
La consecució d'aquests objectius generals es duu a terme actuant, fonamentalment, sobre dos àmbits:  
- Un nou equilibri de les maneres de transport, apostant, fonamentalment, per aquelles de major eficàcia ambiental i social: transport públic enfront del privat i maneres de transport no motoritzat. Aconseguir aquest objectiu requereix tant mesures d'estímul cap a les noves maneres de transport com mesures dissuasives. Per a això haurà d'actuar-se sobre aspectes estructurals (infraestructures necessàries) com de regulació urbanística (tipologia edificatòria, relació espais públics/privats, estàndards d'aparcaments per a diferents maneres de transport).  
  
- La planificació urbana i model de ciutat, disminuint la necessitat de mobilitat urbana tant en necessitat com en longitud de desplaçaments.  
  
Des del punt de vista ambiental, els PMUS han de contribuir a un ús racional del sòl per a atendre les demandes de mobilitat, al canvi modal prioritzant les maneres més sostenibles, la reducció de la necessitat de desplaçaments tant en nombre com en distància que propicie l'adquisició d'hàbits saludables (caminar i desplaçar-se amb bicicleta) que contribuïsca, al seu torn, a la disminució de les emissions originades pel sector transport com són les referides a emissions de gasos d'efecte d'hivernacle (CO2), les emissions de contaminants que perjudiquen la qualitat de vida dels ciutadans (entre altres, diòxid de nitrogen NO2, compostos orgànics volàtils COV, monòxid de carboni CO, diòxid de sofre SO2, material particulat PM) i les emissions acústiques originades pel trànsit.  
En aqueix sentit s'expressa l'art. 10.2 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de la Generalitat, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, quan indica que «2. La definició de paràmetres i objectius assenyalats en el punt anterior s'acompanyarà dels indicadors que s'estimen pertinents en relació amb el volum total de desplaçaments i el seu repartiment modal, i els nivells associats de consums energètics, ocupació de l'espai públic, soroll i emissions atmosfèriques, particularitzant les d'efecte d'hivernacle. L'evolució d'aquests últims paràmetres tendirà a la seua reducció progressiva d'acord amb els ritmes i límits que reglamentàriament s'establisquen en relació amb el desenvolupament de les polítiques energètiques i ambientals».  
El PMUS de Castalla atén el que referent a competències administratives estableix l'article 3.2 de la Llei 6/2011, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, per la qual cosa l'avaluació ambiental estratègica del PMUS de Castalla es durà a terme sobre aquelles propostes que siguen de competència municipal.  
Atesos els anteriors criteris es realitza l'avaluació ambiental estratègica del PMUS de Castalla en funció de les propostes realitzades, partint de la consideració, tal com recull la documentació aportada, que les propostes es plantegen fonamentalment en el nucli urbà de Castalla, sense afecció al sòl no urbanitzable, excepte en el que respecta a la proposta núm. 15 «Connexió carril bici amb Castalla Internacional».  
  
Vistes les propostes del PMUS cal fer la següent distinció:  
- Mesures tendents a conscienciar i promocionar una mobilitat sostenible, mitjançant la modificació d'ordenança de vehicles (Prop. núm. 1), les campanyes de foment d'ús de bicicleta (Prop. núm. 6), curs per al foment de la conducció eficient (Prop. Núm. 10) i campanya per a la promoció de mitjans sostenibles per a anar al treball (Prop. núm. 13).  
  
- Mesures per al canvi modal cap a maneres més sostenibles, com poden ser la flota municipal elèctrica (Prop. núm. 2), estacions municipals de recàrrega elèctrica (Prop. núm. 3), ampliació de la xarxa municipal d'aparcabicis (Porp. núm. 4), ajudes per a la compra de bicicletes elèctriques (Prop. núm. 5), ajudes per a instal·lació d'estacions de recàrrega elèctrica en via pública (Prop. núm. 12).  
- Mesures de planificació i gestió de la mobilitat tendents a l'adaptació de l'espai públic a les noves necessitats de mobilitat sostenible i a la millora de l'oferta de serveis de transport, a través de la promoció d'itineraris per als vianants (Prop. núm. 7), els camins escolars (Prop. núm. 8), la promoció de la Ronda la Foia (Prop. núm. 9), la instal·lació de bústia de paquets en línia (Prop. núm. 11), la millora del transport públic (Prop. núm. 14), la connexió mitjançant carril bici amb Castalla Internacional (Prop. núm. 15) i la connexió mitjançant carril bici del nucli urbà amb el polígon industrial i el carril bici d'Onil (Prop. núm. 16).  
  
Encara que les propostes aportades manquen de concreció cal estimar que, globalment, contribueixen als objectius perseguits del PMUS.  
  
El Servei de Mobilitat Urbana de la Subdirecció General de Mobilitat remet informe, rebut en data 11 de març de 2019, en el qual estima adequat l'àmbit i contingut del document del Pla de mobilitat en relació amb les determinacions de la Llei 6/2011, de mobilitat de la Comunitat Valenciana. No obstant això, indica que el document ha de ser completat amb les següents determinacions:  
1. Jerarquització de les vies urbanes en relació amb les diferents maneres de mobilitat, vianants, ciclistes, automòbils i transport públic.  
  
2. Disseny de seccions viàries de vies urbanes i dels accessos existents al nucli urbà des de la xarxa de carreteres en relació amb la seguretat i eficàcia de la circulació de ciclistes i vianants.  
3. Establiment dels aspectes de l'ordenació urbanística en sòl urbà, que puguen tindre rellevància en l'estructura de la mobilitat municipal.  
  
  
El Servei de Mobilitat Urbana requereix que el Pla de mobilitat completat amb el desenvolupament dels aspectes més amunt indicats haurà de ser remés a aquest servei per a l'emissió de l'informe previ a l'aprovació del Pla per l'Ajuntament de Castalla, segons el que es preveu en l'article 10 de la Llei 6/2011, de mobilitat.  
En data 10 d'abril de 2019 es rep informe del Servei de Planificació de la Subdirecció General de Mobilitat en el qual s'indica que el PMUS de Castalla és compatible amb la legislació sectorial de carreteres vigent i, així mateix, informa referent a la Xarxa d'Itineraris no Motoritzats de la Comunitat Valenciana (XINM) que ha de recollir les següents rutes en el Pla de mobilitat, tenint en compte el seu traçat i senyalització:  
  
- L'itinerari «EV8-Ruta del Mediterrani» (forma part del projecte Eurovelo), que creua el terme municipal de Castalla, unint les localitats de Castalla amb Ibi cap a l'est i amb Tibi cap al sud, sobre infraestructures viàries ja existents.  
- La cicloruta CR-799 (Castalla-Villena), parteix de Castalla i es dirigeix al terme municipal d'Onil. És un itinerari existent i senyalitzat.  
  
El Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera, de la Direcció General de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, remet informe, rebut en data 28 de febrer de 2019, en què s'indica:  
  
- El PMUS de Castalla ha de ser coherent amb l'Estratègia Valenciana enfront del Canvi Climàtic 2013-2020, aprovada pel Consell de la Generalitat el 22 de febrer de 2013, i la seua revisió (pendent d'aprovació), on es defineixen mesures en matèria de reducció de la mobilitat, distribució modal i vehicles.  
- Els municipis de menys de 20.000 habitants (com és el cas de Castalla, amb 9.876 habitants en 2017) no tenen l'obligació de realitzar un Pla acústic municipal, però sí que han de realitzar estudis acústics associats als instruments de planejament.  
- El municipi de Castalla queda inclòs en el Pla de millora de la qualitat de l'aire de la zona ES1012 Bètica-Serpis (A.Interior). S'informa que, en relació als registres dels paràmetres de qualitat de l'aire en els últims anys no s'han registrat superacions dels valors establits en el Reial decret 102/2001. No obstant això, el valor d'ozó és elevat en l'àmbit estatal i des de l'any 2014 al 2017 s'han registrat superacions del valor objectiu d'ozó a l'estació d'Alcoi-Verge dels Lliris i Ontinyent.  
  
  
Pel que s??indica en l'esmentat informe del Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera, en relació amb les propostes realitzades pel PMUS de Castalla, es pot deduir que hi ha coherència amb els objectius de l'Estratègia Valenciana enfront del Canvi Climàtic 2013-2020.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, remet informe de data 28 de maig de 2019, en el qual se sol·licita la incorporació al PMUS d'un capítol dedicat a la infraestructura amb el contingut que en aquest informe s'especifica.  
Tenint en compte l'anterior i analitzades les propostes del PMUS de Castalla, s'entenen que, en el seu conjunt, aquestes mesures:  
1. Col·laboren a un millor ús racional de l'espai públic i de les necessitats socials i econòmiques del municipi.  
2. Propicien el canvi modal cap a les maneres de transport més sostenible: el desplaçament a peu i amb bicicleta, amb la consegüent reducció de consum energètic.  
3. Desincentiva l'ús del vehicle privat en favor del públic.  
4. Es fomenta el canvi modal cap a l'ús de vehicles amb noves tecnologies basades en els motors elèctrics, la qual cosa afavoreix, a llarg termini, la reducció dels impactes associats a les maneres motoritzades: emissions contaminants, gasos d'efecte d'hivernacle i emissions acústiques.  
  
No obstant això, cal realitzar les següents consideracions:  
1. Les propostes del PMUS de Castalla que incideixen sobre la reurbanització de l'espai viari (carrers) per a la promoció d'itineraris per als vianants i escolars segurs ha de concretar-se amb major detall.  
2. En relació amb la proposta núm. 15 «Connexió mitjançant carril bici amb Castalla Internacional», s'observa en la fitxa aportada pel PMUS que es preveu el seu traçat en paral·lel al de la carretera CV-8152, de titularitat municipal, entenent-se que es disposarà al costat de la plataforma existent, afectant la zona de domini públic o protecció d'aquesta carretera i compatible amb aquesta zonificació. Aquesta carretera CV-8152 discorre per sòl no urbanitzable protegit fins a l'AP-7 i comú des d'AP-7 a Castalla. Dista 1.7 quilòmetres del punt més pròxim de la ZEPA Maigmó i Serres de la Foia de Castalla (ES0000458). Per això, en aqueixes circumstàncies, s'estima ambientalment viable l'afecció sobre el sòl no urbanitzable.  
3. Encara que Castalla no té obligació de redactar un Pla acústic municipal, convé que s'establisca un procediment per al seguiment de la contaminació acústica derivada de la mobilitat urbana que almenys permeta deduir els nivells de recepció externs en les diferents àrees del municipi.  
4. En relació amb la proposta d'indicadors de seguiment, es realitzen les següents consideracions:  
- S'ha de concretar el valor inicial dels indicadors i quantificar l'objectiu a aconseguir.  
- Es troba a faltar indicadors de caràcter més ambiental, entre els quals caldria incloure  
· Aquells que permeteren calcular la petjada de carboni de la mobilitat en el municipi de Castalla (sobre la base de les emissions CO2), aspecte aquest que requeriria l'adopció d'una determinada metodologia de càlcul de la petjada de carboni en la mobilitat urbana de Castalla, i periodicitat en què calcular els indicadors.  
· Nivell sonor de recepció extern (dB) produït pel trànsit en diferents localitzacions municipals que siguen representatives del model de mobilitat proposat.  
5. Atesa la dispersió dels usos residencials i productius en el terme de Castalla, s'haurà d'estudiar, i si escau incloure, alguna proposta que a escala de planejament evite l'increment d'aquesta dispersió, la qual cosa comportaria una menor mobilitat.  
  
G. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta Directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
H. Proposta d'acord  
Analitzada la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible de Castalla, cal considerar que aquesta actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'una modificació menor del planejament.  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, i considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible de Castalla no té incidència significativa en el model territorial del municipi de Castalla, no afecta espais protegits ni forestals, les seues propostes afecten el sòl urbà i urbanitzable, amb l'excepció realitzada de la proposta núm. 15 «Connexió mitjançant carril bici amb Castalla Internacional» i havent tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible de Castalla no presentarà efectes significatius negatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible de Castalla, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius negatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació del programa conforme a la seua normativa sectorial amb el compliment de les següents determinacions:  
1. Atendre els aspectes requerits pel Servei de Mobilitat Urbana Sostenible en el seu informe, rebut en data 11 de març de 2019, per a completar el PMUS, i la seua posterior remissió a aquest servei per a l'emissió de l'informe previ a l'aprovació del Pla per l'Ajuntament de Castalla.  
2. La redacció definitiva del PMUS de Castalla concretarà els següents aspectes:  
1) Incorporar un capítol dedicat a la infraestructura verda amb el contingut que indica l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de data 28 de maig de 2019.  
2) Incorporar metodologia i càlcul de la petjada de carboni derivada del model de mobilitat proposat i els indicadors de seguiment de caràcter mediambiental que s'estimen adequats, en concret, emissions CO2 equivalent.  
3) Incorporar procediment per al seguiment de la contaminació acústica derivada del model de mobilitat proposat i l'indicador corresponent del nivell sonor extern.  
4) Completar la proposta d'indicadors de seguiment amb els valors inicials i els valors objectius a aconseguir.  
5) Incorporar, si escau, criteris de mobilitat a considerar en les propostes de modificació de planejament que contribuïsquen a la mobilitat sostenible i, especialment, per a evitar l'expansió dels espais dependents de l'automòbil.  
  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació del «Pla de mobilitat urbana sostenible de Castalla» en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que s'ha exposat, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible de Castalla, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
  
Notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que es notifica perquè se'n prenga coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica abans de l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conformement ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 4 de juny de 2019.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: Avaluació ambiental del Pla parcial de millora dels sectors Benicolada I i II de Calp  
Promotor: Ajuntament de Calp.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant  
  
Localització: terme municipal de Calp (Alacant)  
Expedient: 58-2018-EAE  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 30 de maig de 2019, va adoptar el següent acord:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic del Pla parcial de millora dels sectors Benicolada I i II de Calp, en els següents termes:  
El 26 d'octubre de 2018 té entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica la documentació relativa al Pla Parcial de Millora dels sectors Benicolada I i II de Calp, remesa pel Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant a l'efecte de la seua tramitació ambiental.  
  
  
1. Documentació presentada  
La documentació presentada la conformen l'esborrany de pla parcial (refós.06.2017), l'estudi d'integració paisatgística (EIP) i el document inicial estratègic (DIE), amb el contingut previst en l'article 50 de la LOTUP. S'acompanya la documentació tècnica amb set informes sectorials emesos en diferents moments de la tramitació del pla.  
  
  
2. Planejament vigent  
El planejament vigent a Calp és l'homologació global modificativa del Pla general aprovada definitivament per acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant de data 28 de juliol de 1998, amb declaració d'impacte ambiental de 23 de juliol de 1998 (Expedient 457/97-AIA).  
  
3. Objecte, descripció i justificació del Pla  
- Antecedents  
S'indica en la documentació que la proposada forma part de l'alternativa tècnica del programa d'actuació integrada (PAI o PDAI) Benicolada, la tramitació del qual va començar el 10 d'octubre de 2005.  
  
- Objecte, justificació i abast  
La proposta de Pla parcial de millora té per objecte establir l'ordenació detallada i conjunta de dos sectors (20 i 21) de sòl urbanitzable residencial i terciari (comercial) del Pla general de Calp de 1998, identificats com Benicolada I i II, en què cada sector conformarà una unitat d'execució.  
S'assenyala que aquesta ordenació conjunta permet donar un tractament unitari a tot el sòl de Benicolada disposant un vial d'accés de 25 m des de la rotonda-glorieta «Refugi dels Vents» en l'av. de la Diputació (enfront dels 12 m previstos en el PGOU), conformar un bulevard central de 36 m d'amplària total -jardins i calçada- (articulat entre dues noves rotondes) com a peça clau de l'ordenació que integra totes les zones verdes i dotar d'un accés de 12 m des de la zona aquest (superior als 10 m del PGOU).  
S'indica que es requereix la tramitació com a Pla parcial de millora i la seua remissió a la Comissió Territorial d'Urbanisme per afectar les condicions urbanístiques (modificades pels acords plenaris de 20 d'abril de 2004 i de 10.10.2005) a la xarxa primària viària i d'equipaments i a les tipologies edificatòries. S'assenyala que ni es reclassifica sòl ni s'altera l'aprofitament ni l'edificabilitat.  
  
- Àmbit  
L'agrupació dels sectors 20 i 21 previstos en el pla general es localitza a l'est de la carretera nacional N-332 i al nord-oest del nucli històric de Calp.  
En la documentació s'especifiquen diferents superfícies en relació amb l'àmbit. En la memòria del pla parcial s'indiquen:  
- 75.944 m² com a superfície conjunta dels dos sectors (àmbit resultant de l'agrupació) amb la correcció superficial del mesurament topogràfic expressament realitzat.  
- 76.360 m² considerant els terrenys adjacents incorporats al barranc (es quantifica en 416 m² els terrenys privats que constitueixen la ?nova- zona de servitud del barranc).  
  
En el pla 1, Situació en el Pla general, del pla parcial s'indiquen 45.020 m² i 30.609,80 m² respectivament per al sector 20 i per al sector 21 (en conjunt resulten 75.629,80 m²).  
  
  
  
  
En l'annex 2 de la memòria del Pla parcial s'incorporen les fitxes de planejament i gestió corresponents al Pla general vigent, en les quals es recullen 45.020 m² (sector 20) i 31.340 m² (sector 21), i la fitxa conjunta proposada, en la qual s'indiquen 76.360 m².  
En el quadre general de superfícies contingut en l'annex 3 del pla parcial s'esmenta com a superfície total 77.729,74 m².  
La vegetació existent en l'àmbit segons el DIE és la pròpia de cultius abandonats i erms, on es mantenen els peus d'ametlers, garrofera, olivera i alguns exemplars de pins, part de la superfície està colonitzada per vegetació nitròfila, típica de solars, cultius abandonats, vores de carreteres i mitjans antropitzats. En vores de bancals es pot trobar vegetació invasora i en menor mesura vegetació arbustiva, per la proximitat del barranc i presència d'aigua, així com algunes espècies destinades a l'ornamentació. La fauna present es redueix a espècies que aprofiten per a alimentar-se les zones de cultius abandonats.  
  
En l'apartat hidrologia s'esmenta com a llit més pròxim a la zona el barranc de la Septa (a distància considerable). No obstant això, es fa referència en la descripció de la modificació i altres apartats al barranc pròxim que discorre per la franja nord de l'àmbit.  
En relació amb la climatologia de la zona es poden destacar les irregulars precipitacions, generalment breus i de caràcter torrencial.  
  
- Alternatives. Es preveuen únicament l'alternativa 0 i alternativa 1:  
  
Alternativa 0. Es descriu com el manteniment de l'estat actual per no desenvolupar-se els sectors.  
Alternativa 1. Correspon al Pla parcial de millora proposat que ordena conjuntament els sectors 20 i 21, consolidant la façana terciària de l'av. Diputació i el tancament del teixit residencial entre les urbanitzacions de Benicolada (al nord) i la Canuta (al sud).  
Dels acords municipals s'esmenten, entre altres canvis, la modificació de la tipologia residencial dominant en el sector 20, de residencial aïllada a residencial agrupada (mantenint residencial aïllada com a compatible) i l'establiment d'una reserva dotacional escolar.  
  
  
  
- Desenvolupament i mesures previstes  
En el DIE i l'EIP es preveuen diferents mesures a considerar en el desenvolupament de l'àmbit, algunes d'elles derivades de les consultes efectuades al llarg de la tramitació.  
  
4. Consultes realitzades  
Acompanyant la documentació tècnica el Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant remet set informes emesos en la tramitació del Pla parcial Benicolada sectors I i II de Calp (PL-2007-0010) i que s'han tingut en compte en l'avaluació ambiental:  
  
Consulta Informe Administració consultada  
 30/01/07 Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència. Servei Territorial d'Indústria i Seguretat Industrial  
 31/01/07 Conselleria de Sanitat  
 07/02/07 Ministeri d'Indústria Turisme i Comerç. Secretaria d'Estat de Telecomunicacions  
 21/02/07 Entitat Pública de Sanejament d'Aigües Residuals (EPSAR)  
 30/04/09 Confederació Hidrogràfica del Xúquer (CHJ)  
 20/09/17 Ministeri de Foment. Unitat de Carreteres d'Alacant  
  
 23/11/17 Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport. Servei d'Infraestructures Educatives  
  
  
Per part de la direcció general amb competència en avaluació ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentació aportada s'ha sotmés a consulta, en la seua condició d'administracions públiques afectades, a:  
  
Consulta Informe Administració consultada  
14/11/18 21.02.2019  
26.02.2019 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori. Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge  
Servei d'Ordenació del Territori (Risc d'inundació)  
  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
  
  
Nota: els informes rebuts es publicaran en la pàgina web www.agroambient.gva.es/eae juntament amb l'informe ambiental i territorial estratègic.  
  
5. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
No es localitzen en l'àmbit espais naturals protegits, espais Xarxa Natura 2000, sòls forestals, forests d'utilitat pública, vies pecuàries, ni arbres monumentals. Es tracta d'un sòl urbanitzable previst per a ús residencial i comercial en el planejament vigent.  
  
- Paisatge i infraestructura verda  
En la documentació s'identifiquen com a recursos paisatgístics d'importància la serra d'Oltà, a l'oest, i les salines i el Penyal d'Ifac, a l'est, s'assenyala que no es veuen afectats pel desenvolupament dels sectors 20 i 21.  
En el pla d'infraestructura verda que acompanya l'estudi d'integració paisatgística (EIP) s'identifiquen alguns elements d'aquesta (Xarxa Natura 2000, zones humides, vies pecuàries, llits de la xarxa hidrogràfica principal) a escala regional.  
Conformement estableix la LOTUP (art 6, 40, 63) i assenyala el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge en el seu informe de 26 de febrer de 2019, el paisatge ha d'integrar-se en la planificació territorial i urbanística, incorporant en els seus plans i projectes condicionants, criteris o instruments de paisatge, en funció de l'abast de les seues determinacions i del paisatge afectat.  
En l'informe s'especifica que l'àmbit queda afectat pel PATIVEL (amb consideració de ?sòl comú del litoral?) i s'assenyalen continguts que han de ser completats en l'estudi d'integració paisatgística:  
  
· la valoració específica de la integració paisatgística de les determinacions de l'ordenació estructural que es modifiquen,  
· la justificació específica del compliment de l'art. 13.2 (lletres d i f) del PATIVEL, establint les corresponents mesures d'integració paisatgística,  
· la infraestructura verda delimitada, incloent-hi les zones verdes i espais dotacionals de caràcter obert, l'àmbit del «barranc a urbanitzar» i les connexions entre aquests elements i l'àmbit exterior al del Pla parcial (conforme 4.2, 4.3 i 5.2.n LOTUP).  
S'assenyalen les mesures d'integració paisatgística que juntament amb la infraestructura verda definida a escala municipal formaran part de l'ordenació estructural.  
  
- Risc inundació  
El Decret 201/2015, de 29 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana estableix que el planejament urbanístic que afecte l'ordenació estructural ha d'analitzar les condicions de drenatge superficial del territori, tant de les aigües caigudes en el seu àmbit d'actuació com de les conques vessants que l'afecten.  
En el seu informe de 21 de febrer de 2019 el Servei de l'Ordenació del Territori, vistes les cartografies d'aplicació, assenyala diferents consideracions relatives a l'àmbit i el seu entorn i les característiques i el grau d'antropització de la conca vessant (així com la seua extensió), i conclou que atesa la documentació presentada es desconeix l'afecció possible sobre el sector i la incidència de la seua urbanització sobre el seu entorn.  
En conseqüència, en virtut del principi de precaució previst en l'ETCV i al·ludint a la directriu 65 de l'ETCV, que preveu orientar i ordenar els desenvolupaments urbanístics a solucions amb àrees de sacrifici i la gestió favorable de la infraestructura verda, assenyala la necessitat d'elaborar els corresponents estudis i que s'integren en el pla les mesures que d'aquests es desprenguen.  
Tot això, a fi de garantir la no afecció per perillositat d'inundació de l'àmbit i la nul·la incidència sobre l'entorn, que han de quedar convenientment justificats, a l'efecte que el planejament no done lloc a un increment significatiu del risc d'inundació.  
  
  
- Recursos hídrics  
El pla compta amb informe favorable de 30 d'abril de 2009 (\*) de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer a l'efecte del compliment del que es preveu en el TR de la Llei d'aigües (art 25.4) i en la LOTPP (art 19.2). Exigència, aquesta última, recollida en l'actualitat en la LOTUP (art 22) i en el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana (art 22).  
  
(\*S'indica 30.04.2007 com a data d'emissió de l'informe; considerant les dates d'emissió dels informes previs de l'organisme (9/5/2007 i 11.12.2008) i dels documents aportats esmentats, s'estima que l'informe de CHJ seria de 30 d'abril de 2009; segons registre d'eixida 11.05.2009).  
  
- EPSAR  
En l'informe de 23 de febrer de 2007, de l'EPSAR s'assenyalen les condicions que per a la connexió al sistema hauran de complir-se, considerant el cabal de disseny de l'EDAR de Calp (10.250 m³/dia) i l'influent atés en 2007 (6.076 m³/dia).  
Consultades en la web de l'entitat les dades de funcionament corresponents a 2017 l'increment de l'influent atés (6.210 m³/dia) no sembla, a priori, substancial i seria compatible. En la fitxa del sector s'estableix com a condició de desenvolupament complir les qüestions assenyalades en l'informe de l'EPSAR de 12 de maig de 2009.  
  
  
- Infraestructures lineals  
El 20 de setembre de 2017 l'enginyer cap de l'Àrea de Conservació i Explotació a Alacant de la Demarcació de Carreteres de l'Estat a la Comunitat Valenciana (Ministeri de Foment) informa favorablement sobre la proposta de juny de 2017 i especifica diferents condicions particulars que han de quedar reflectides en els instruments de planejament (inclòs el projecte d'urbanització) i ser recollides per a la seua aprovació: zones de protecció de l'N-332 i de limitacions d'usos, accessos admissibles, limitacions per a la instal·lació de rètols i anuncis, condicions en relació amb la il·luminació i altres serveis (xarxa elèctrica, telecomunicacions...), mesures de protecció acústica, consideració del drenatge-  
  
- Contaminació acústica  
En la proposta presentada es preveuen mesures acústiques sobre les quals haurà d'informar l'òrgan competent, han de considerar-se (es preveuen barreres fonoabsorbents al costat de N-332) els criteris d'integració paisatgística que, si escau, s'establisquen.  
  
- Subministrament elèctric  
El Servei Territorial d'Indústria i Seguretat Industrial informa el 23 de febrer de 2007 favorablement, condicionat a tindre en compte en l'execució la previsió de potències mínimes exigibles, i indica algunes consideracions.  
  
- Educació  
El 23 de novembre de 2017 el Servei d'Infraestructures Educatives informa favorablement sobre la proposta, en relació amb les reserves educatives.  
  
- Sanitat  
L'Agència Valenciana de Salut (DG de Recursos Econòmics) emet el 31 de gener de 2007 informe favorable sense observacions.  
  
- Xarxes públiques de comunicacions electròniques  
En l'informe de 7 de febrer de 2007, del subdirector general d'Infraestructures i Normativa Tècnica, de la Direcció General de Telecomunicacions i Tecnologies de la Informació (antic Ministeri d'Indústria, Turisme i Comerç) s'assenyala la legislació, les normes UNE i altres consideracions aplicables a les infraestructures de xarxes públiques de comunicacions electròniques.  
- Mobilitat  
En el document s'esmenten com a impactes derivats del desenvolupament del pla la generació de CO2. D'altra banda, la normativa sectorial en matèria de mobilitat advoca per fomentar les maneres no motoritzades.  
En la documentació s'esmenta la necessitat de connectar l'àmbit amb la zona nord i en el pla 8, Alineacions i rasants, s'inclou un itinerari per als vianants prioritari, però no s'aprecia en l'ordenació (ni en planta, ni en seccions viàries) reserva per a les maneres de transport amb mitjans no motoritzats i l'itinerari per als vianants prioritari indicat no discorre, a priori, per viaris que connecten l'àmbit amb la zona localitzada al nord del barranc, es necessita salvar el llit però no s'ha concretat com es farà.  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i el seu objecte, revisada la cartografia existent en el Sistema d'Informació Territorial d'aquesta conselleria, vistos els informes sectorials emesos i a la vista dels criteris establits en l'annex VIII de la LOTUP, es considera que la proposta de Pla parcial de millora dels sectors Benicolada I i II de Calp, que pretén establir l'ordenació detallada i conjunta dels sectors de sòl urbanitzable 20 i 21 previstos en el Pla general de Calp de 1998 i afecta la xarxa primària, no altera el model territorial, no comporta increment del consum de recursos, ni suposa afecció sobre el patrimoni natural, encara que no està descartada la possible incidència d'inundabilitat. És a través de l'informe definitiu del Servei d'Ordenació del Territori (en matèria d'inundabilitat), on s'indicaran les mesures a prendre perquè no es produïsca cap efecte negatiu significatiu.  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta Directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que l'esborrany de Pla parcial de millora dels sectors Benicolada I i II de Calp avaluat no influeix en altres plans o programes, no té incidència en el model territorial vigent en el municipi, no suposa afecció significativa sobre elements del patrimoni natural, ni comporta increment del consum de recursos i, tenint en compte els informes rebuts i les consultes realitzades, es pot concloure que es tracta d'un pla dels previstos en l'article 46.3.b i el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que el pla especial proposat no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es proposa emetre informe favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla parcial de millora dels sectors Benicolada I i II de Calp, per no tindre efectes significatius negatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació conforme a la seua normativa sectorial, tenint en compte les següents determinacions:  
  
- Es justificarà la no afecció per perillositat d'inundació de l'àmbit, així com la nul·la incidència sobre l'entorn, tal com s'assenyala en l'informe de 21 de febrer de 2019, del Servei d'Ordenació del Territori (SOT) i s'obtindrà informe favorable d'aquest servei. En el cas que aquest aspecte no quede justificat i que el SOT requerisca l'elaboració d'un estudi d'inundabilitat, aquest IATE no podrà entendre's favorable fins que no s'obtinga la resolució d'aprovació del corresponent estudi d'inundabilitat.  
- Es completaran i integraran les consideracions assenyalades en l'informe de 26 de febrer de 2019, del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge i s'obtindrà informe favorable del servei competent.  
- Haurà de sol·licitar-se informe a l'òrgan competent en matèria de mobilitat.  
- Haurà de sol·licitar-se informe a l'òrgan competent en matèria acústica, una vegada aplicats els criteris d'integració paisatgística que, si escau, s'establisquen.  
  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació del corresponent Instrument de planejament en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que s'ha exposat, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla parcial de millora dels sectors Benicolada I i II de Calp, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
  
Notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que es notifica perquè se'n prenga coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica abans de l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conformement ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 4 de juny de 2019.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 14 de juny de 2019.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.