Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7124, del 03-10-2013 (2013/9422)

Notificación de resolución. Expediente de declaración de interés comunitario número 2012/0022, para planta fija de clasificación y valorización de RCD'S y residuos vegetales en suelo no urbanizable del término municipal de Monforte del Cid.
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Número DOGV
:   7124

Fecha DOGV
:   03-10-2013

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2013/9422


Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación de resolución. Expediente de declaración de interés comunitario número 2012/0022, para planta fija de clasificación y valorización de RCD'S y residuos vegetales en suelo no urbanizable del término municipal de Monforte del Cid. [2013/9422]  
Habiendo resultado infructuosas las acciones realizadas para notificar a Sabospa, SL, representante Antonio Savall Espasa, con el último domicilio conocido en avenida Doctor Rico, núm. 18, 03222 Alicante, de acuerdo con lo previsto en el artículo 59.5 de Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común se lleva a efecto por el presente edicto.  
Acto que se notifica: resolución declaración de interés comunitario.  
Expediente: QJW-6821/0022 Monforte del Cid (Alicante). Declaración de interés comunitario.  
La consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, el 25 de julio de 2013, dictó la siguiente resolución:  
«Visto el expediente promovido por Sabospa, SL, en solicitud declaración de interés comunitario para planta fija de clasificación y valorización de RCD'S y residuos vegetales en suelo no urbanizable del término municipal de Monforte del Cid (Alicante), y de conformidad con los siguientes antecedentes de hecho:  
1. Tramitación solicitud  
En virtud de nota de régimen interior procedente del Servicio Territorial de Medio Ambiente tiene entrada en el Servicio Territorial de Urbanismo, documentación para la obtención de declaración de interés comunitario en el ámbito de la tramitación de Autorización Ambiental Integrada del proyecto de planta fija de clasificación y valorización de RCD'S y residuos vegetales, solicitada por Antonio Savall Espasa, en calidad de administrador de la Mercantil Sabospa, SL, en terrenos, que están clasificados por el planeamiento municipal como suelo no urbanizable común agrícola (CA), concretamente en las siguientes parcelas catastrales del término municipal de Monforte del Cid: parcela 146 y parcela 148 del polígono 1.  
A la vista de la documentación presentada y resultando suficiente para promover un pronunciamiento, se admitió a trámite la solicitud en fecha 7 de junio de 2012 por resolución del jefe del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante.   
La solicitud se acompañaba de la siguiente documentación: proyecto de actividad; documento de declaración de interés comunitario que comprende memoria informativa, memoria descriptiva y justificativa, en la que se integra la descripción de la actividad y características de las instalaciones y construcciones, justificaciones del cumplimiento de la normativa urbanística y de la normativa sectorial, análisis del impacto en el medio físico, análisis del impacto socio-económico, justificación de los servicios urbanísticos; propuesta de canon y plazo de vigencia; plano catastral, plano de situación referido al PGMO, de ordenación de la parcela, de emplazamiento y plano de accesos y de servicios; documentos relativos a la propiedad de los terrenos; compromisos legalmente procedentes y estudio de integración paisajística.  
2. Características de la actividad  
Se pretende la instalación de una planta fija de valorización de RCD's y residuos vegetales. Respecto a la actividad se establecen zonas diferenciadas, así, se establece una zona de acceso de acceso de vehículos y zona de recepción, se dispone una zona de clasificación, separación primaria, valorización y acopios de elementos no valorizables, una zona de tratamiento y valorización de RCD's, una zona de descarga y proceso de residuos vegetales, una zona de tratamiento y trituración de poda, una zona de acopio de áridos reciclados y una zona de tránsito de vehículos.  
La actividad se pretende desarrollar en unos terrenos conformados por parcelas situadas en suelo no urbanizable común agrícola (CA), según el planeamiento municipal vigente en el municipio de Monforte del Cid, contando las parcelas señaladas con una superficie total de 89.086 m².  
El promotor propone respecto de dicha superficie, la vinculación de una superficie de 37.454,32 m² a la actividad. Examinada la documentación, se comprueba, que el proyecto no afecta a la parte de la parcela 146 calificada como suelo forestal conforme al inventario forestal de la Comunidad Valenciana, proponiéndose la ubicación en el resto de las parcelas y no afectándose en ningún momento al suelo calificado como forestal.  
Las características de las edificaciones e instalaciones que se proponen, a la vista de la documentación que aporta el propio solicitante, quedan de la siguiente forma:  
- Superficie de las parcelas: 89.086 m²  
- Superficie de la parcela vinculada a la actuación: 37.454,32 m²  
- Superficie ocupada por edificaciones: 907,93 m²  
- Porcentaje de ocupación: 2,42 %.  
- Superficie construida: 907,93 m²  
- Coeficiente de edificabilidad (m²t/ m²s): 0,02 m² t/ m² s .  
- Altura máxima edificaciones: 6,5 m / 1 planta .  
- Superficie ocupada por la actividad: 18.727,16 m²  
- Porcentaje de ocupación de la actividad: 50 %.  
- Separación mínima a lindes: 15,25 m.  
- Separación mínima a vial: 15,45m.  
- Superficie libre de parcela: 18.727,16 m²  
En relación con el canon de uso y aprovechamiento, se propone por el promotor un canon que asciende a la suma de ciento cuarenta y dos mil, novecientos treinta y siete euros con diez céntimos (142.937, 10 €) y un plazo de vigencia de 30 años.  
Se propone igualmente por el promotor el plazo máximo de vigencia de 30 años establecido en el artículo 35 de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de Suelo No Urbanizable.  
El informe del coordinador de Urbanismo del Ayuntamiento de Monforte del Cid establece una propuesta de canon para esta actuación de (cuatro cientos cuarenta y dos mil, setecientos noventa y ocho euros con setenta céntimos), 442.798,70 €.   
En cuanto al plazo de vigencia el Ayuntamiento propone un plazo de 30 años, de conformidad con el procedimiento descrito en el artículo 35 de la Ley de Suelo No Urbanizable de la Comunidad Valenciana.  
En virtud de nota de régimen interior de fecha 13 de enero de 2012, procedente del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante, se comunica la incoación del procedimiento de Autorización Ambiental Integrada del proyecto de la planta fija de clasificación y valorización de RCD's y residuos vegetales, por lo que, de conformidad con lo establecido en el artículo 8 de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental, el trámite de información pública y demás trámites, que puedan ser objeto de impulsión simultánea, se efectuarán conjuntamente en el procedimiento de autorización ambiental integrada.  
3. Informes  
En el expediente consta la emisión de los siguientes informes:  
Del Ayuntamiento de Monforte del Cid, tiene entrada en virtud de nota de régimen interior del Servicio Territorial de Medio Ambiente, el informe del coordinador de Urbanismo del Ayuntamiento de Monforte del Cid de fecha 29 de junio 2012, cuyo tenor literal es el que sigue a continuación:   
«José Ramón Vicente Boyer; coordinador de Urbanismo del Ayuntamiento de Monforte del Cid a la vista del escrito remitido por parte de la Consellería de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, Dirección Territorial de Alicante y con su referencia AAI/08/2011, en el que se solicita informe por el órgano competente sobre la propuesta presentada redacta el siguiente:  
Informe solicitado sobre la declaración de interés comunitario para planta de valorización de RCD (anexo II - 5.1) solicitado por Sabospa, SL, en las parcelas 146 y 148 del polígono 1 del término municipal de Monforte del Cid.  
En cuanto a la compatibilidad de la actuación solicitada con el planeamiento vigente, de acuerdo con el Plan General de Ordenación Urbana están permitidas las actividades reflejadas en el artículo 26 de la Ley 10/2004, del Suelo No Urbanizable, en particular, en su punto c) que literalmente permite las: plantas para el tratamiento, valorización, depósito y eliminación de residuos de titularidad y explotación privadas. Sin definir condiciones que en todo caso deberán ser las impuestas en la ley.  
Con lo que la actividad es compatible con el planeamiento vigente.  
  
Por otro lado, dicha actividad cuenta con una positiva valoración en cuanto a la economía del municipio puesto que proporcionará empleo a 12 trabajadores fijos entre técnico, personal de administración y oficinas, operarios y maquinistas, todo esto dentro de las instalaciones, además de los transportistas que serán necesarios para el transporte de los materiales tanto antes como después del proceso.  
Con carácter general en Monforte del Cid no existe ningún gestor de residuos que abarque la totalidad de las materias que se tratarán en esta planta por lo que es importante disponer en cercanía de una planta de este tipo.  
En cuanto a la parcela, se trata de un terreno que a día de hoy se encuentra sin cultivar y sin ningún otro valor añadido.  
Es interesante la ubicación de este tipo de empresas en suelo no urbanizable y alejado del casco urbano puesto que conlleva el transporte necesario de los residuos y del material ya procesado.  
Y además, esta parcela se encuentra en proximidad a la carretera CV-820 y con acceso asfaltado por la Vereda del Pilar Alto por la sierra del Cid con lo que, para su actividad no interfiere al tráfico del casco urbano, ni será causa de ruidos, olores y molestias para los vecinos. La mencionada carretera une los municipios de Novelda y Agost, con lo que las mercancías que procedan de estos municipios no deberán circular por el casco urbano de Monforte del Cid.  
Como justificación a la ubicación en dicha parcela propuesta frente a otras zonas hay que decir que se trata de una zona en la que la proliferación de viviendas rurales es escasa con lo que no se producirán molestias a la población en los procesos que se lleven a cabo en la planta y por otro lado, tampoco, se producirán molestias en cuanto al transporte de las materias antes y después de tratar puesto que como ya se ha mencionado antes esta parcela se encuentra en proximidad a la carretera CV-820 y con acceso desde camino rural pavimentado.  
En lo referente a la racional utilización del territorio, el suelo donde se pretende ubicar la actividad se trata de suelo no urbanizable de carácter agrícola y en concreto no es objeto de ninguna medida administrativa de preservación.  
En cuanto a la propuesta motivada de canon según lo dispuesto en la legislación vigente y de acuerdo en la orden de 15 de mayo de 2007, de la Consellería de Territorio y Vivienda se deberá tomar como superficie ocupada 18.727,16 m² (edificios, explanadas y oficinas) siendo de estos, 6.825,55 m² de superficie construida o utilizada en procesos y almacenaje y teniendo el resto en accesos, y zona ajardinada, como coste de transformación se toma 30 euros/ m² para los primeros y 20 euros/ m² para el resto (11.901,61 m²) de superficie ocupada, con lo que tenemos un canon de 442.798,70 €.  
En cuanto al plazo de vigencia propuesto por el solicitante de 30 años es correcto.»  
De la Subdirección General de Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje. Patricova, de fecha 13 de marzo de 2013, y cuyo tenor literal es el que sigue:   
«El objeto del proyecto a informar es la definición de las obras requeridas para la realización de una planta fija de clasificación y valoración de residuos de construcción y demolición y residuos vegetales en el término municipal de Monforte del Cid.  
La clasificación del suelo es la de no urbanizable común y la superficie a ocupar es la de 18.727 m².  
Las parcelas catastrales afectadas son la 146 y 148 del polígono 1, ubicadas en la partida la Serreta.  
En relación con el riesgo de inundación, la actuación se sitúa en las inmediaciones de sendas balsas de riesgo de importantes dimensiones. Según cartografía de riesgos a escala regional del Patricova, la actuación no se encuentra afectada.  
Reseñar que, según análisis geomorfológico, podría haber alguna posibilidad de afección, pero por tratarse de zonas de cabecera, no se considera suficientemente importante para afirmar que se encuentra afectado por posible riesgo de inundación.  
Consideraciones finales  
La actuación no se encuentra afectada por riesgo de inundación.  
Conclusión  
Por todo lo expuesto y, en base a la normativa del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención de riesgos de inundación en la Comunitat Valenciana (Patricova), el ámbito de la DIC, planta fija de clasificación y valorización de RCDS y residuos vegetales sitas en parcelas 148 y 146 del polígono 1 del término municipal de Monforte del Cid (Alicante) no se encuentra afectado por riesgo de inundación conforme a lo establecido en los documentos normativos del Patricova.»  
De la Dirección Territorial de Presidencia y Agricultura, Pesca y Alimentación y Agua, de fecha de 14 de septiembre de 2012, y cuyo tenor literal es el que sigue:  
«Las parcelas 146 y 148 del polígono 1 de Monforte del Cid, donde se pretende ubicar la planta fija de clasificación y valorización de RCD's y residuos vegetales están incluidas dentro de! perímetro de riego de la Comunidad de Regantes de Monforte del Cid. El principal cultivo de la zona es la uva de mesa que goza de un reconocimiento administrativo como figura de calidad: la denominación de origen uva de mesa embolsada del Vinalopó. Próximos a esta ubicación se encuentran embalses de almacenamiento de agua de riego pertenecientes a dicha comunidad: el embalse Cuquerella, situado a 200 m y los cinco embalses Cid a una distancia de 500 m.  
Desde un punto de vista agronómico, es necesario tener en cuenta las consecuencias que la emisión de partículas pueda tener sobre los cultivos y los embalses. En el primer caso, la acumulación de polvo en las hojas de los cultivos circundantes puede afectar a su crecimiento vegetativo y disminuir su rendimiento, y en el segundo, se incrementará la deposición de lodos en el fondo de los embalses.  
El proyecto contempla diversas medidas correctoras entre las que destacamos:  
- Riegos antipolvo en la descarga, en la alimentación a los procesos y en los viales y zonas de tránsito de camiones  
- Velocidad de tránsito limitada a 20 km/h  
- Cintas transportadoras con un sistema de limpieza de las bandas y un sellado lateral que evita la emisión de polvo  
- Parada de la instalación en días de viento (aunque no se concreta a partir de qué velocidad)  
- Vallado perimetral con tela verde y pantalla vegetal de cipreses.  
Asimismo, se plantea un plan de autocontrol de las emisiones de polvo consistente en realizar una medición anual de la inmisión de partículas, tal y como se establece en la Ley 34/2007 y en el RD1073/2002.  
Se considera que el estudio de las emisiones de polvo y las medidas correctoras propuestas son correctos. No obstante, la experiencia indica que, en la práctica, estas últimas no se llevan a cabo con la intensidad y frecuencia necesaria, especialmente lo que a los riegos se refiere y que, por otro lado, es la medida correctora más efectiva.  
Por todo lo anterior, no se puede emitir informe favorable. Si aún así, en aras del interés general, la finalidad de la actuación pretendida y su uso suponen una mejora de equipamiento que cubra necesidades y demandas sociales de la población del entorno, máxime en la coyuntura económica actual, y así es evaluado por el municipio afectado, esta Dirección Territorial no tiene inconveniente para que se ejecute la instalación de la planta de valoración y tratamiento de residuos no peligrosos procedentes de la construcción, demolición y similares, objeto de este informe, siempre y cuando, el departamento competente en materia medio ambiental informe favorablemente la actuación propuesta, y se considere en concreto el cumplimiento de las medidas correctoras mencionadas.»  
Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de fecha 11 de enero de 2013, entrado en virtud de nota de régimen interior de fecha 24 de abril de 2013, proviniente del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante y, cuyo tenor literal es el que sigue a continuación:   
«En relación con la solicitud del Servicio Territorial a este servicio de emisión, de informe final de paisaje para la tramitación de la Autorización Ambiental Integrada para instalación de una planta fija de clasificación y valorización de RCDs y residuos vegetales en el término municipal de Monforte del Cid, recibida en fecha 12 de noviembre de 2012, se observa lo siguiente:  
- El estudio de integración paisajística se redacta en cumplimiento de los artículos 11.3 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de ordenación del territorio y protección del paisaje (en adelante LOTPP) y del Decreto 120/2006, de 11 de agosto, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de paisaje de la Comunitat Valenciana (en adelante RPJECV).  
La actuación se sitúa en la partida Serreta, en las parcelas 146 y 148 del polígono 1 del municipio de Monforte del Cid, con una superficie total de 89.086 m², en las que la superficie realmente ocupada por la instalación es de 18.727 m².  
- En fecha 23 de enero de 2012 este Servicio emite informe de subsanación debiendo aportar la justificación de la ejecución del Plan de Participación Pública y sus resultados, así como diversos aspectos relativos a las medidas de integración paisajística. En fecha 13 de junio se recibe nueva documentación. En fecha 10 de septiembre de 2012 se emite informe favorable siempre y cuando se lleven a cabo las medidas de integración paisajística fijadas en la documentación aportada con fecha abril de 2012 como respuesta al requerimiento de este servicio de enero de 2012.  
Analizada la nueva documentación, alegaciones y contestación del interesado a las mismas, se observa que las mismas no se refieren a aspectos paisajísticos.  
Por todo ello, se reitera el informe favorable al estudio de integración paisajística que acompaña la autorización ambiental integrada para la instalación de una planta fija de clasificación y valorización de RCDs y residuos vegetales en el término municipal de Monforte del Cid, siempre y cuando se lleven a cabo las medidas de integración paisajística fijadas en la documentación de subsanación de fecha abril 2012.»  
Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de fecha 8 de febrero de 2012 y entrado con fecha 4 de julio de 2012, en virtud de comunicación interna del Servicio Territorial de Medio Ambiente y cuyo tenor literal es el que sigue a continuación:  
«Con fecha 27.12.2011 tiene entrada en este organismo solicitud de informe por parte de Servicio Territorial de Medio Ambiente Unidad de Control Integrado de la Contaminación en relación con el asunto de referencia.  
Este organismo informa que no procede emitir informe preceptivo y vinculante al no estar incluidos en el anexo I de la Ley 16/2002, de prevención y control integrados de la contaminación, en aplicación del dictamen del abogado del Estado de 23.11.2007, del que se dio traslado a la Consellería de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo i Vivienda el 16.01.2008.  
El titular del vertido deberá solicitar la preceptiva autorización de vertido en esta Confederación Hidrográfica y contar con la misma previamente al inicio de la actividad.  
En el caso de no quedar clara la inexistencia de vertido a dominio público hidráulico este organismo se dirigirá directamente al titular de las instalaciones para constatar dicha inexistencia.»  
Informe del Servicio de Planificación de la Dirección General de Transportes y Logística, de fecha 16 de julio de 2013, emitido en sentido favorable condicionado, cuyo tenor literal es el que sigue:  
«Examinada la documentación, no se ve inconveniente a la ubicación de la parcela en lo que respecta a planeamiento viario.  
No obstante, el camino de acceso a la actividad conecta con la carretera CV-820, cuya titularidad es de CITMA, en condiciones poco favorables para la seguridad vial por existir insuficiente visibilidad, teniendo en cuenta el aumento de tráfico que generará la actividad.  
Dicho acceso, por tanto, vendrá condicionado por los requisitos que el Servicio Territorial de Carreteras considere oportunos en cuanto a impedir giros a la izquierda en la intersección, ejecución de cuñas o carriles de cambio de velocidad, etc... Por lo que, la puesta en servicio de la actividad se deberá condicionar a la ejecución de las actuaciones sobre el acceso que dicho Servicio Territorial determine.»  
Informe de la Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente, de fecha 13 de enero de 2013 y entrado con fecha 4 de julio de 2012, en virtud de comunicación interna del Servicio Territorial de Medio Ambiente y cuyo tenor literal es el que sigue a continuación:  
«Que de acuerdo a la documentación aportada, el proyecto se localiza en las parcelas 146 y 148 del polígono 1 del término municipal de Monforte del Cid.  
Que al este de la parcela 148 del polígono 1, transcurre la vía pecuaria Vereda del Cid con una anchura legal de 20,89 m, de acuerdo al proyecto de clasificación de vías pecuarias del término municipal de Monforte del Cid (aprobado el 10.07.1963; publicado en BOE el 23.08.1963; BOP 07.08.1963); (anchura de 20 m. de acuerdo a la definición que la Ley 3/1995 establece para las veredas).  
Que la vereda transcurre por el camino (parcela 9004 polígono 2) que linda con dicha parcela al este, por tanto, el ámbito de delimitación del proyecto que queda grabado en la documentación aportada linda con la vía pecuaria Vereda del Cid. Así, tomando como eje de la vía pecuaria el eje del camino por el que transcurre, se deberá respetar, dejando expedita, la banda formada por un ancho mínimo a medir desde el eje del camino (9004, polígono 2) de 10 m. a cada lado del mismo.  
Por tanto, en virtud de lo anterior, y en materia de vías pecuarias, no existe inconveniente en la aprobación de dicho proyecto, siempre y cuando se ajuste a lo estipulado en el párrafo anterior.»  
En virtud de nota de régimen interior de fecha 13 de diciembre de 2012 y, entrado en el Servicio Territorial de Urbanismo con fecha 21 de diciembre de 2012, procedente del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante, se remite nuevo informe de la Sección Forestal de fecha 29 de noviembre de 2012, cuyo tenor es el que sigue a continuación:   
«Al este de la parcela 148 del polígono 1, discurre la vía pecuaria Vereda del Cid con una anchura legal de 20,89 m. de acuerdo al proyecto de clasificación de vías pecuarias de Monforte del Cid, aprobado por Orden Ministerial de fecha 10.07.1963; (anchura de 20 m), de acuerdo a la definición que la Ley 3/1995 establece para las veredas).  
Por tanto, tomando como eje de la vía pecuaria el eje del camino por el que discurre, el proyecto deberá retranquearse, al menos, la mitad de la anchura legal de la misma ?10 metros?.  
Asimismo, el camino de acceso a la planta discurre en parte por la Vereda del Cid, por lo que deberá solicitar o remitir declaración responsable ante esta Dirección Territorial, para el tránsito temporal de vehículos motorizados no agrícolas tal como establece el artículo 16 de la Ley 3/1995, de vías pecuarias.»  
En virtud de nota de régimen interior de fecha 5 de febrero de 2013, y entrado, en el Servicio Territorial de Urbanismo, con fecha 7 de febrero de 2013 procedente del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante, se remite copia del informe de Patrimonio Cultural de fecha 22 de febrero de 2012. Dicho informe se solicita en el ámbito de tramitación del procedimiento la autorización ambiental integrada, por lo que, en aras a la concisión, no se reproduce su contenido, remitiéndonos a lo que disponga la resolución de la autorización ambiental integrada.  
También, en virtud de nota de régimen interior de fecha 24 de abril de 2013, y entrado, en el Servicio Territorial de Urbanismo con fecha 6 de mayo de 2013 procedente del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante, se remite copia del informe final sobre contaminación acústica del Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación de fecha 21 de noviembre de 2012.  
Finalmente, en virtud de nota de régimen interior del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante, de fecha 28 de mayo de 2013 y, entrado en el Servicio Territorial de Urbanismo con fecha 4 de junio de 2013, se remite copia del informe final del Servicio de Gestión de Residuos de fecha 5 de julio de 2012, copia del informe de la ratificación del Servicio de Gestión de Residuos de fecha 25 de marzo de 2013, copia de la resolución de estimación de Impacto Ambiental de fecha 7 de mayo de 2013 y copia del Informe final de contaminación atmosférica de fecha 29 de abril de 2013.  
Respecto a los informes citados en los párrafos precedentes, cabe señalar que estos se han solicitado en el ámbito del procedimiento de autoriación ambiental integrada (expediente AAI/08/2011) y, cuyo tenor literal no se transcribe, remitiéndonos a tales efectos a lo que establezca la resolución de la Autorización Ambiental Integrada por recaer en su ámbito competencial a los efectos que corresponda, sin perjuicio del ejercicio de las competencias que correspondan a otros organismos y administraciones.  
4. Información pública  
Se somete a información pública, el expediente seguido a instancia de la mercantil Sabospa, SL, que tiene por objeto el otorgamiento de la autorización ambiental integrada con declaración de interés comunitario y evaluación de impacto ambiental de planta fija de valorización de residuos inertes de construcción y demolición y residuos vegetales, tal y como está previsto en el artículo 28 de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental, mediante anuncio publicado en el DOCV núm. 6839, de fecha 13 de agosto de 2012.  
En virtud de nota de régimen interior de fecha 28 de mayo de 2013 procedente del Servicio Territorial de Medio Ambiente, recibida en el Servicio Territorial de Urbanismo con fecha 4 de junio de 2013, se acompaña copia del certificado del resultado del periodo de información pública del secretario territorial de fecha 19 de septiembre de 2012, que certifica que durante el período de información pública, cuyo plazo es de 30 días hábiles desde su publicación, no se ha presentado ninguna alegación.  
Igualmente y, en virtud de la citada nota de régimen interior del Servicio Territorial de Medio Ambiente, se recibe copia del certificado de exposición del secretario del Ayuntamiento de Monforte del Cid de fecha 5 de octubre de 2012, habiéndose expuesto edicto en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Monforte del Cid, por un periodo de 30 días hábiles, desde el 14 de agosto de 2012 hasta el 28 de septiembre de 2012, durante cuyo periodo, no se han formulado alegaciones. No obstante, de la notificación individualizada a los propietarios colindantes, se ha presentado con fecha de RGE 21 de septiembre de 2012, alegaciones por parte de la Comunidad de Regantes y vecinos colindantes de forma conjuntamente, en sede municipal. De dichas alegaciones se dio traslado al promotor de la actuación, a fin, de que, procediese a su contestación, presentando por parte de este, escrito de contestación de alegaciones al expediente (AAI/08/2011) con fecha de RGE 29 de octubre de 2012.  
El contenido de las alegaciones en extracto es el siguiente:   
a) Que la actividad podría afectar a la calidad de las aguas utilizadas para el riego al encontrarse la planta muy cerca de la estación de filtrado propiedad de la Comunidad de Regantes de Monforte del Cid, que abastece de agua para el riego de la vid y la agricultura en general.  
b) Que la actividad puede producir una serie de efectos negativos sobre el medio ambiente y la actividad agrícola, tales como emisiones de ruido y polvo, tráfico inducido de vehículos pesados, etc.  
c) Que las medidas correctoras del proyecto aportado son insuficientes.  
d) Que la ubicación propuesta para la actividad es totalmente improcedente y perjudicial para los intereses de los alegantes.  
Los informes emitidos en el seno del procedimiento de la tramitación de la AAI (exp. AAI/8/2011), en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, así como, en la resolución de estimación de impacto ambiental (exp. 36/5030-ZXB) dan amparo y cobertura a las alegaciones formuladas por los interesados, habida cuenta que recogen una serie de condicionantes y se establecen unas medidas correctoras para paliar las posibles afecciones ambientales y paisajísticas, de obligado cumplimiento para el promotor de la actuación.  
Igualmente, cabe señalar que el promotor deberá cumplir con cualquier otra condición de carácter ambiental que se establezca en la autorización ambiental integrada que se dicte de conformidad con la Ley 2/2006, de 5 de mayo de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental y el Decreto 127/2006 de 15 de septiembre que la desarrolla.  
Fundamentos de derecho  
1. Para resolver este expediente es competente la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente conforme a lo establecido en el artículo 3.6 del Reglamento de los órganos territoriales, de evaluación ambiental y urbanísticos de la Generalitat, aprobado por el Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, en relación con los artículos 27, 33, 34, 35 y 37 de la LSNU.  
2. La solicitud a que se refieren las presentes actuaciones, se ha de resolver a la luz de lo dispuesto en el artículo 27.2 e) de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de suelo no urbanizable, siendo aplicable también lo dispuesto en el Plan General Municipal de Ordenación de Monforte del Cid, aprobado definitivamente con fecha de 23 de febrero de 2009, por la Comisión Territorial de Urbanismo, publicándose en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante con fecha 9 de junio de 2009 . Los terrenos se clasifican como suelo no urbanizable común agrícola, cuya regulación viene establecida en el artículo 6.21 de las normas urbanísticas del Plan General vigente.  
La actividad solicitada se enmarca dentro del supuesto establecido en el artículo 27.2 e) de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, del Suelo No Urbanizable.  
Asimismo, la declaración de interés comunitario concedida, exige cumplir el procedimiento legal previsto para su aprobación de confomidad con lo establecido en el apartado cuarto del artículo 33 de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, del Suelo No Urbanizable, modificado por la Ley 2/2010, de 21 de julio, de la Generalitat, de medidas urgentes para agilizar el ejercicio de actividades productivas.  
Al tratarse de una actividad incluida en el anexo II-epígrafe 5.1 de la Ley 2/2006 de prevención de la contaminación y calidad ambiental, se precisa obtener la autorización ambiental integrada, estableciendo el artículo 8 de la citada norma de rango legal, que si bien la declaración de interés comunitario será independiente y previa a la autorización ambiental integrada, se realizarán de forma conjunta todos lo trámites que pueden ser objeto de impulsión simultánea, como puede ser la solicitud y la publicación, a los que habría que añadir el estudio de integración paisajística.  
3. En relación con el cumplimiento de la normativa reguladora del planeamiento y la ordenación territorial, para la ampliación de la atribución de uso y aprovechamiento urbanístico solicitado cabe señalar que la propuesta se ajusta a las previsiones de aplicación.  
De tal manera que el aprovechamiento urbanístico solicitado, quedaría configurado, en relación con el ordenamiento urbanístico, de la siguiente forma:  
A la vista de lo expuesto, se aprecia la compatibilidad de lo solicitado con la normativa de aplicación.  
En cuanto al cumplimiento de los servicios urbanísticos, el solicitante propone las siguientes soluciones:  
Solución de accesos a la parcela, según el proyecto técnico:  
El acceso a la instalación se realiza mediante la carretera CV-820, que une las poblaciones de Novelda y Agost.   
Una vez tomada la carretera CV-820 se recorren por ella 3.297,9 m en dirección a Agost hasta un camino a mano izquierda por el que se accede a la ubicación prevista para la instalación.»  
Abastecimiento de agua y energía eléctrica, según el proyecto técnico:  
«El abastecimiento de agua potable de la instalación será llevado a cabo mediante un depósito enterrado de 16 m³ de capacidad, construido mediante losas de hormigón armado». El abastecimiento a dicho depósito se realizará de forma periódica a través de camiones cuba. Su destino será «agua fría y caliente sanitaria para los servicios de las oficinas y vestuarios, sistema de prevención de la producción de polvo mediante aspersión, riego a la jardinería presente en la instalación y sistemas de baldeo y bombeo».  
«Dada la falta de una línea eléctrica de media o baja tensión cercana al lugar donde se ubicará la instalación, el abastecimiento de la necesaria energía eléctrica se llevará a cabo mediante un grupo electrógeno, que se colocará al efecto. Dicho grupo electrógeno será de 30 kVAh y se ubicará en una caseta de hormigón HA-25.»  
Aguas residuales procedentes de los servicios. Según el proyecto técnico, «para cumplir las necesidades de saneamiento de la instalación y, sobre todo, procedentes de la oficina de control, se dotará a la instalación de un filtro biológico. Las aguas residuales se tratarán en este filtro biológico o unidad depuradora,..., reduciendo su carga orgánica y, almacenadas en su interior hasta su retirada y tratamiento en instalación externa de depuración de aguas residuales, no produciendo el vertido de las aguas depuradas ni su filtración en el subsuelo».  
Gestión de residuos, según el proyecto técnico: «los residuos serán catalogados mediante la lista Europea de Residuos, ?, Residuos valorizables y residuos no valorizables». No obstante lo dispuesto en el proyecto técnico, en este punto, se estará a los condicionantes impuestos en el informe del jefe del Servicio de Gestión de Residuos de fecha de 5 de julio de 2012, tanto en el funcionamiento de la planta de RCD'S como en el funcionamiento en la planta de poda.  
4. Se aporta copia de las escritura de segregación y compraventa otorgada por el notario de Elche, Francisco José Tornel López, con fecha 17 de diciembre de 2010 y bajo el núm. 4.710 de su protocolo.  
Dicha escritura, recoge la segregación de la finca 13.534, y la venta de la porción segregada de superficie de 81.258 m², que se corresponde a las parcelas catastrales 13, 14, parte de la parcela 146 y la parcela 148, todas ellas del polígono 1, a la mercantil Sabospa, SL.  
También, se recoge la compraventa de las fincas registrales 7.822, 7.876, 10.777, y la finca núm. 11.111, que se corresponden con las parcelas catastrales 148, 130, 308, 14, parte de la 146, 147, 143, 144, 132 y 316 del polígono 1, a favor de la mercantil Sabospa, quedando acreditada de esta manera la disponibilidad sobre los terrenos por parte de la mercantil.  
5. El artículo 33.1 de la LSNU, determina que:   
«La declaración de interés comunitario atribuye usos y aprovechamientos en el suelo no urbanizable. Esta declaración deberá estar motivada y fundarse en:  
Una positiva valoración de la actividad solicitada  
La necesidad de emplazamiento en el suelo no urbanizable.  
La mayor oportunidad y conveniencia de la localización propuesta frente a otras zonas del suelo no urbanizable.  
La racional utilización del territorio.»  
Respecto a la justificación de la necesidad de emplazamiento en el suelo no urbanizable, el artículo 33.2 indica que se realizará valorando la imposibilidad física de la actividad en otro tipo de suelo, la incidencia de la actividad en el desarrollo sostenible o la recuperación natural de las zonas deprimidas, la cercanía de la actividad a las redes de infraestructuras ya existentes, y la contribución de la actividad a mejorar los niveles de ocupación laboral de la zona, sin perjuicio de otros parámetros que puedan ser tenidos en cuenta para la justificación particularizada de la necesidad de emplazamiento respecto de cada actividad concreta que pueda realizar en suelo no urbanizable.  
De igual manera el artículo 38.1 de la LSNU establece lo siguiente:  
«La resolución de declaración de interés comunitario se adoptará motivadamente y será coherente con las directrices, criterios y determinaciones del planeamiento territorial y urbanístico aplicable, ponderará la necesidad del emplazamiento propuesto en el suelo no urbanizable, la incidencia de la actividad en el desarrollo sostenible económico y social, en el medio natural y en las redes de infraestructuras o servicios públicos existentes, y en la oportunidad de acometer la actuación propuesta en el marco de la correcta vertebración del territorio.»  
Con relación a lo anterior, teniendo en cuenta el contenido del proyecto urbanístico y de los informes sectoriales que figuran en la instrucción del procedimiento, especialmente el del Ayuntamiento de Monforte del Cid cabe realizar las siguientes consideraciones:  
Valoración de la actividad: El informe del coordinador de Urbanismo del Ayuntamiento de Monforte del Cid señala al respecto: «la actividad cuenta con una positiva valoración en cuanto a la economía del municipio puesto que proporcionará empleo a 12 trabajadores fijos entre técnico, personal de administración y oficinas, operarios y maquinistas, todo esto dentro de las instalaciones, además de los transportistas que serán necesarios para el transporte de los materiales tanto antes como después del proceso.  
Con carácter general en Monforte del Cid no existe ningún gestor de residuos que abarque la totalidad de las materias que se tratarán en esta planta por lo que es importante disponer en cercanía de una planta de este tipo.  
En cuanto a la parcela, se trata de un terreno que a día de hoy se encuentra sin cultivar y sin ningún otro valor añadido.»  
Necesidad de emplazamiento en el suelo no urbanizable: Dicho informe también indica que «Es interesante la ubicación de este tipo de empresas en suelo no urbanizable y alejado del casco urbano puesto que conlleva el transporte necesario de los residuos y del material ya procesado.  
La mayor oportunidad y conveniencia de la localización propuesta frente a otras zonas del suelo no urbanizable.   
En el citado informe municipal se indica que: ...» se encuentra en proximidad a la carretera CV-820 y con acceso asfaltado por la vereda del Pilar alto por la sierra del Cid con lo que para su actividad no interfiere al tráfico del casco urbano, ni será causa de ruidos, olores y molestias para los vecinos. La mencionada carretera une los municipios de Novelda y Agost, con lo que las mercancías que procedan de estos municipios no deberán circular por el casco urbano de Monforte del Cid.  
Señala además que, «Como justificación a la ubicación en dicha parcela propuesta frente a otras zonas hay que decir que se trata de una zona en la que la proliferación de viviendas rurales es escasa con lo que no se producirán molestias a la población en los procesos que se lleven a cabo en la planta y por otro lado tampoco se producirán molestias en cuanto al transporte de las materias antes y después de tratar puesto que como ya se ha mencionado antes esta parcela se encuentra en proximidad a la carretera CV-820 y con acceso desde camino rural pavimentado».  
La racional utilización del territorio, se señala que «el suelo donde se pretende ubicar la actividad se trata de suelo no urbanizable de carácter agrícola y en concreto no es objeto de ninguna medida administrativa de preservación».  
6. La tramitación del expediente se ha ajustado al procedimiento establecido en el artículo 37 de la LSNU.  
Todos los informes emitidos en el curso de la tramitación del expediente han sido favorables, como también lo ha sido la estimación de impacto ambiental, sin perjuicio de las condiciones que en algunos de ellos se han establecido, tal y como se transcriben en el antecedente de hecho tercero de la presente, y a los que nos remitimos en aras a la claridad y concisión de la presente.  
Los citados condicionantes deben considerarse como condicionantes propios del otorgamiento de la presente declaración de interés comunitario, por lo que deberán ser objeto de recto cumplimiento en los sucesivos actos administrativos que se dicten para legitimar la implantación de la actuación y en el desarrollo material de la misma.  
En el curso del procedimiento se han verificado los sustanciales trámites de información y participación pública. Del resultado de los mismos se da cuenta en el antecedente de hecho cuarto de la presente.  
Desde la perspectiva territorial y urbanística, que es objeto de específica valoración a través de la declaración de interés comunitario nos remitimos a lo reseñado en el fundamento de derecho quinto como motivación de la desestimación de las mismas.  
De igual manera, con motivo de la autorización urbanística municipal se deberán tener en cuenta todas las consideraciones, que figuren en el procedimiento de la autorización ambiental integrada, especialmente las que figuren en la estimación de impacto ambiental y en las medidas correctoras del estudio de integración paisajística.  
7. Con independencia de lo anterior, también ha de ser objeto de consideración los siguientes extremos:  
- Respecto al plazo de vigencia (artículo 35 de la LSNU), se realiza una propuesta por parte del interesado de 30 años, coincidente con la realizada por el Ayuntamiento.  
- En cuanto al canon de aprovechamiento urbanístico el apartado 2° del artículo 34 de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, del suelo no urbanizable, modificado por Ley 12/2010, de 21 de julio del Consell, establece que la consellería competente en materia de ordenación del territorio y urbanismo, a propuesta motivada del ayuntamiento afectado, establecerá un determinado canon de uso y aprovechamiento, por cuantía correspondiente al coste económico que se derivaría de la transformación de un suelo urbanizable para la obtención de una parcela de superficie, uso y aprovechamiento equivalente a la ocupada por la actividad autorizada por la declaración de interés comunitario.  
El canon propuesto por el Ayuntamiento de Monforte del Cid, según el informe del coordinador de Urbanismo de dicho Ayuntamiento asciende a (cuatrocientos cuarenta y dos mil, setecientos noventa y ocho euros con setenta céntimos), 442.798, 70 €.  
Dicho cálculo se realiza tomando como superficie ocupada por la actividad, 18.727, 16 m², siendo de estos 6.825, 55 m² de superficie construida o utilizada en procesos y almacenaje, a la que le atribuye un coste de transformación de 30 euros/ m², lo que supone un total de 204.766,5 ?, y teniendo el resto de superficie 11.901, 61 m²- accesos y zona ajardinada- un coste de transformación de 20 €/ m², lo que asciende a 238.032, 2 ?.La suma de ambas cantidades asciende a un total de 442.798,70 €.  
De conformidad con el apartado segundo del artículo 34 de la LSNU, el canon se devengará de una sola vez con ocasión del otorgamiento de la licencia urbanística, pudiendo el Ayuntamiento acordar, a solicitud del interesado, el fraccionamiento o aplazamiento del pago, siempre dentro del plazo de vigencia concedido.  
De acuerdo con el artículo 34.4 de la LSNU, la percepción del canon corresponde al municipio y la cantidad ingresada por este concepto se integrarán en el Patrimonio Municipal del Suelo.  
Finalmente, como exige el artículo 38.2 de la LSNU, antes del inicio de las obras se deben obtener las licencias, autorizaciones y permisos que sean necesarios para el lícito ejercicio de la actividad, así como inscribir en el Registro de la Propiedad la vinculación de la totalidad del terreno al uso autorizado con las demás condiciones establecidas en aquella. En el presente caso resulta imprescindible obtener la autorización ambiental integrada, por lo que el plazo de seis meses de caducidad de la declaración de interés comunitario que figura en el artículo 38 de la LSNU hay que entenderlo a partir de la referida autorización, de igual manera, en los términos del artículo 39.1 de la LSNU procederá dejar sin efecto la declaración de interés comunitario en el supuesto, de que, no se obtenga la preceptiva autorización ambiental integrada.  
En su virtud, vistos los preceptos legales citados e invocando los de general aplicación, resuelvo:  
  
Primero  
Declarar de interés comunitario la solicitud formulada por Antonio Savall Espasa, en calidad de administrador de la Mercantil Sabospa, SL, para una actividad de planta fija de clasificación y valorización de RCDs y residuos vegetales, en suelo no urbanizable del término municipal de Monforte del Cid en las de la parcelas 146 y 148 del pol. 1, de conformidad con la documentación técnica presentada, y con arreglo a las siguientes características y condiciones:  
a) Uso: planta fija de clasificación y valorización de RCDs y residuos vegetales.  
b) Aprovechamiento: superficie de parcela vinculada a la actuación: 37.454,32 m²; superficie ocupada por la actividad: 18.727,16 m²; porcentaje de ocupación de la actividad: 50 %, superficie ocupada por edificaciones: 907,93 m²; porcentaje de ocupación de las construcciones: 2,42 %; superficie construida: 907,93 m², coeficiente de edificabilidad: 0,02 m²t/ m²s ; altura máxima: 6,5m en edificio; número de plantas: 1, separación mínima a lindes: 15,25 metros; separación mínima a carreteras: 15,45 m.  
c) Plazo de vigencia: 30 años, a contar desde el momento en que se pueda iniciar la actividad, al haber obtenido la totalidad de autorizaciones y licencias que resulten imprescindibles.  
d) Canon de uso y aprovechamiento: (cuatro cientos cuarenta y dos mil, setecientos noventa y ocho euros con setenta céntimos), 442.798, 70 €.  
  
Segundo  
La ejecución de la construcción e instalación precisa para la implantación del uso y aprovechamiento autorizado, descrito en el apartado anterior, deberá observar el cumplimiento de las siguientes condiciones:  
a) Obtener, previamente a la ejecución de la actuación objeto del expediente, la licencia urbanística municipal y aquellas otras licencias, autorizaciones o permisos necesarios para el lícito ejercicio de la actividad a desarrollar, como en el presente caso es la Autorización Ambiental Integrada.  
b) Dar cumplimiento a todas y cada una de las condiciones que figuran en los distintos informes emitidos que obran en el expediente, que serán asumidos por el promotor. De igual manera, se deberán cumplir aquellas condiciones que se señalarán en la resolución de la autorización ambiental integrada, que incluirán las condiciones establecidas por la declaración de impacto ambiental y el estudio de integración paisajística. En particular, tal como establece el informe del Servicio de Planificación de la Dirección General de Transportes y Logística de fecha 16 de julio de 2013, deberá solicitarse, previo otorgamiento de licencia municipal, informe al Servicio Territorial de Carreteras, por lo que la presente Declaración de Interés Comunitario se condiciona a las determinaciones que establezca ese Servicio en cuanto a la ejecución de las actuaciones sobre el acceso a la actividad.  
c) Inscribir en el Registro de la Propiedad la vinculación del terreno al uso y aprovechamiento autorizado, con los demás compromisos y condiciones establecidas en la ley y en la resolución, que incluyen el pago del correspondiente canon urbanístico, el mantener la parte de parcela en la que no se ha realizado la atribución de aprovechamiento urbanístico, dedicada al uso agrario o forestal efectivo o, en su caso, en su estado natural primitivo, y el cese del uso y aprovechamiento con demolición de las construcciones (si procede), desmantelamiento de la instalación y reposición de los terrenos a su estado anterior al expirar el plazo de vigencia de la declaración, debiendo aportarse ante el Ayuntamiento de Monforte del Cid y el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, documentación acreditativa de haber realizado la preceptiva inscripción registral.  
d) Cumplir con el plan de restauración propuesto o, en su caso, con lo dispuesto en el artículo 462.2 del ROGTU.  
El cumplimiento de los condicionantes será verificado por al Ayuntamiento en la tramitación de las oportunas licencias urbanísticas.  
  
Tercero  
La declaración de interés comunitario se entenderá caducada si en el plazo de seis meses, a contar desde su notificación, no se solicita la preceptiva licencia municipal urbanística, en los términos previstos en la legislación urbanística y se inscribe en el registro de la propiedad correspondiente.  
  
Cuarto  
La cantidad ingresada por el municipio en concepto de canon se integrará en el patrimonio municipal de suelo, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 34 de la LSNU, según redacción dada por la Ley 12/2010, de 21 de julio, de la Generalitat, de medidas urgentes para agilizar el ejercicio de actividades productivas y la creación del empleo.  
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación de la misma, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999 de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien, recurso contencioso-administrativo ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.»  
  
Valencia, 19 de septiembre de 2013.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.