Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5206, del 24-02-2006 (2006/1849)

RESOLUCIÓN del conseller de Territorio y Vivienda de fecha 19 de enero de 2006, por la que se aprueba definitivamente la modificación del Plan Especial de Protección y Reforma Interior del Barrio del Carmen, en la manzana de las calles Guillen de Castro, Llíria y Gutenberg de Valencia.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5206

Fecha DOGV
:   24-02-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2006/1849


Fecha del documento
:   19-01-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * València
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN del conseller de Territorio y Vivienda de fecha 19 de enero de 2006, por la que se aprueba definitivamente la modificación del Plan Especial de Protección y Reforma Interior del Barrio del Carmen, en la manzana de las calles Guillen de Castro, Llíria y Gutenberg de Valencia. [2006/X1849]  
Visto el expediente en relación con la Modificación del Plan Especial de Protección y Reforma Interior del Barrio del Carmen (en lo sucesivo PEPRI), en la manzana de las calles Guillem de Castro, Llíria y Gutenberg de Valencia, tramitada por la Dirección General de Arquitectura de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes de conformidad con los siguientes  
Antecedentes de hecho  
Primero. Por Resolución del director general de Arquitectura, de fecha 18 de diciembre de 2002, se sometió a información pública el expediente de referencia, publicándose los correspondientes anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, y en el diario El País, ambos de fecha de 3 de enero de 2003.  
Segundo. Tras la presentación de diversas alegaciones, se efectuó una nueva propuesta de la que se dio trámite de audiencia a los interesados.  
Tercero. El Ayuntamiento de Valencia, por Resolución de Alcaldía de fecha 23 de febrero de 2004, informó favorablemente la propuesta de modificación.  
Cuarto. La Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano, con fecha 1 de julio de 2004, asume íntegramente el informe favorable de los servicios técnicos de 24 de junio de 2004, a la Modificación del PEPRI, haciendo constar lo siguiente:  
.Asimismo y en congruencia con lo significado en nuestros informes relativos a anteriores iniciativas modificatorias del Planeamiento, se recomienda al ayuntamiento que .con independencia de los trabajos compilatorios de la planificación a que hace referencia el convenio marco de 1994, y a tenor de lo exigido al respecto por la LRAU. se elabore un documento que recopile y refunda .en memoria, normativa y planos. el total de las modificaciones puntuales aprobadas en el ámbito de la planificación que nos ocupa. Todo ello para una mejor interpretación, gestión y seguimiento de las determinaciones urbanísticas y patrimoniales que afectan al área protegida.  
Quinto. Con fecha 28 de junio de 2004, la directora general de Planificación y Ordenación Territorial en virtud de la competencia en la emisión de informes urbanísticos previos o preliminares de conformidad con lo establecido en el artículo 9.c del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, previo informe de la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo, emitió informe favorable, a la modificación del PEPRI de referencia.  
Sexto. Con fecha 16 de agosto de 2004, la Dirección General de Arquitectura, de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes resolvió aprobar provisionalmente, el expediente, y estimar o desestimar, según los casos, las alegaciones formuladas por los interesados de acuerdo con las propuestas contenidas en los informes técnicos.  
Séptimo. Con fecha 5 de octubre de 2004, tiene entrada en los servicios territoriales de Planificación y Ordenación Territorial, alegación presentada por D. Vicente Sebastián en nombre propio y representación de la Asociación de vecinos, ante el conseller de Territorio y Vivienda, instando suspender la aprobación definitiva.  
Octavo. El día 5 de abril de 2005, la Dirección General de Arquitectura resuelve la remisión a la Conselleria de Territorio y Vivienda del expediente, interesando su aprobación definitiva, teniendo entrada en los servicios territoriales con fecha 20 de mayo de 2005, copia del expediente administrativo y documentación técnica, que es copia integra de la informada favorablemente por la directora general de Planificación y Ordenación Territorial en fecha 28 de junio de 2004.  
Noveno. Con fecha 29 de septiembre de 2005 por el director general de Patrimonio Cultural Valenciano, se emite informe favorable, dado que la documentación coincide con la ya informada favorablemente en junio de 2004.  
Décimo. El PEPRI del Barrio del Carmen, aprobado definitivamente el 9-5-91, delimita la Unidad de Ejecución (UE) nº 22 en el ámbito de las C/ Guillem de Castro, Llíria, Gutenberg y Na Jordana. La ordenación contenida en el PEPRI para esta UE no ha sido validada por la Conselleria de Cultura y plantea un Espacio Libre en el interior de la manzana. La superficie delimitada alcanza 13.845 m2, con 22.287 m2T. Se establece el sistema de expropiación, si bien no ha sido posible gestionarla hasta el momento.  
Duodécimo. La propuesta se formula por la Oficina RIVA de la Conselleria de Infraestructuras, en el marco del Convenio entre Generalitat Valenciana y el Ayuntamiento de Valencia para la intervención en el Centro Histórico, de fecha 21 de abril de 1.998.  
Decimotercero. La Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 15 de noviembre de 2005, acordó supeditar la elevación al conseller de Territorio y Vivienda del informe favorable a la aprobación definitiva de la Modificación del PEPRI del Barrio del Carmen, manzana C/ Guillem de Castro, Llíria, Gutenberg de Valencia, a la subsanación de la discrepancia documental respecto a la subdivisión de la Unidad de Ejecución, proponiendo la desestimación de la alegación presentada por D. Vicente Sebastián, según Fundamento de Derecho Cuarto; y con la recomendación al Ayuntamiento de Valencia de elaborar un documento que recopile y refunda .en memoria, normativa y planos. el total de las modificaciones puntuales aprobadas, según el informe del director general de Patrimonio Cultural Valenciano de fecha 1 de julio de 2004.  
En fecha 30 de noviembre de 2005, tuvo entrada en el Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial de Valencia, documento técnico remitido por el director general de Arquitectura en el que se subsana la discrepancia documental respecto a la subdivisión de la Unidad de Ejecución, eliminando la mención a dicha subdivisión en las ordenanzas de uso y edificación, en coherencia con el resto del documento, subsanando el condicionante indicado en el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 15 fecha de noviembre de 2005. Por dicho motivo el director general de Planificación y Ordenación Territorial, resolvió considerar cumplidos los condicionantes contenidos en el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de fecha 15 de noviembre de 2005 y elevar el expediente al conseller de Territorio y Vivienda, para su aprobación definitiva, proponiendo la desestimación de la alegación presentada por Vicente Sebastián, según el Fundamento de Derecho Cuarto del Acuerdo; y con la recomendación al Ayuntamiento de Valencia de elaborar un documento que recopile y refunda .en memoria, normativa y planos. el total de las modificaciones puntuales aprobadas, según el informe del director general de Patrimonio Cultural Valenciano de fecha 1 de julio de 2004.  
Fundamentos de derecho  
Primero. El artículo 34 de la Ley 4/98 de 11 de junio, del Patrimonio Histórico-Artístico de la Comunidad Valenciana, dispone:  
1. .Los planes de ordenación previstos en la legislación urbanística que afecten a bienes inmuebles declarados de interés cultural se ajustarán a los términos de la declaración. La declaración sobrevenida a la aprobación de los planes determinará la modificación de éstos si fuera necesaria para su adaptación al contenido de la declaración.  
2. La declaración de un inmueble como Bien de Interés Cultural, determinará para el Ayuntamiento correspondiente la obligación de aprobar provisionalmente un Plan Especial de protección del bien y remitirlo al órgano urbanístico competente para su aprobación definitiva, en el plazo de un año desde la publicación de la declaración, aun en el caso de que el municipio de que se trate careciere de planeamiento general. La aprobación provisional deberá contar con informe previo favorable de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia que deberá ser emitido en el plazo de tres meses, transcurrido el cual se tendrá por formulado en sentido favorable. En el caso de Monumentos y de Jardines Históricos se estará a lo dispuesto en el apartado cuarto de este artículo..  
La Generalitat Valenciana es competente para la formulación y aprobación de Planes Especiales de protección del patrimonio cultural, conforme a lo previsto en los artículos 37, 12-E, y concordantes de la Ley Reguladora de la Autoridad Urbanística (LRAU).  
Segundo. La tramitación y la documentación del presente expediente se consideran correctas.  
Tercero. La ordenación contenida en la modificación, cumple satisfactoriamente las exigencias del artículo 39.2 de la citada Ley 4/98, por las siguientes razones:  
a) Se mantiene la estructura urbana y arquitectónica del conjunto y las características generales del ambiente y la silueta paisajística.  
b) Se consigue un tratamiento más fiel de la trama histórica, al crear espacios libres mejor integrados en la manzana.  
c) La reducción del ámbito de las UE facilita su gestión urbanística, y permite una mejor rehabilitación del área residencial.  
La modificación propuesta reduce el ámbito de la UE, excluyendo parte de la manzana triangular que recae a la C/ Guillem de Castro y Na Jordana. Los criterios inspiradores de la nueva ordenación propuesta son:  
1. Mayor respeto a la trama histórica.  
2. Creación de espacios libres con irregularidad geométrica que en superficie total se aproxima a la vigente.  
3. Aumento de los equipamientos públicos.  
4. Garantía de realojo a los afectados.  
5. Un pasaje desde la C/ Llíria permitirá el acceso al Espacio Libre.  
6. Eliminación del inmueble de la C/ Na Jordana 32.  
7. Inclusión en el catálogo de los siguientes cuatro edificios protegidos:  
. C/ Gutenberg 10 . Nivel 2  
. C/ Gutenberg 12 . Nivel 2  
. C/ Llíria 3 . Nivel 3  
. C/ Llíria 5 . Nivel 2  
8. Forma de gestión: directa / indirecta.  
El resumen numérico de la UE contenido en la propuesta se refleja en el siguiente cuadro:  
SUPERFICIE TOTAL 11.015,00 m²  
SUELO PRIVADO 5.486,00 m2   
SUELO DE EQUIPAMIENTOS 1.366,00 m²  
SUELO DE ESPACIOS LIBRES 4.403,00 m²  
SUELO DE VIALES -  
TOTAL SUELO DOTACIONAL 4.403,00 m²  
EDIFICABILIDAD TOTAL 20.741,00 m2T  
EDIFICABILIDAD MEDIA 2,11 m2/ m²  
Mientras que el resumen de la ordenación del PEPRI vigente es:  
Techo Lucrativo sobre rasante 28.794 m²  
Espacio Libre 5.353 m²  
Aprovechamiento tipo (Dotación ya cedida: calle Gutenberg  
(364 m2) 2,14 m2/ m2   
Cuarto. Vicente Sebastián en nombre propio y representación de la asociación de vecinos afectados, presenta alegación ante el conseller de Territorio y Vivienda solicitando la suspensión de la aprobación definitiva e iniciar contactos con la población afectada para la elaboración de un Plan Especial de acuerdo con las normas de patrimonio aplicables, ya que entiende que el propuesto es contrario a la normativa de aplicación, en resumen por lo siguiente:  
. Pretender derribos indiscriminados y sustituciones de edificaciones de distinta tipología  
. Incorporar una unidad de ejecución, para su gestión mediante actuación integrada, cuando es suelo urbano que tiene la condición de solar  
. Infracción de las normas de Patrimonio Cultural aplicables a los Conjuntos Históricos, pues lo protegible en un conjunto histórico, es su estructura urbana y arquitectónica y las características generales de su ambiente.  
Respecto a lo manifestado en primer y último lugar, hay que indicar que el expediente ha sido informado a lo largo de la tramitación, por el organismo competente en materia de Patrimonio Cultural, obteniendo su informe favorable.  
Respecto a la inclusión de suelo urbano en una unidad de ejecución para gestionarla como actuación integrada, dicha circunstancia está perfectamente prevista tanto en la LRAU (art.6), como en el Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana (art.10).  
Quinto. El conseller de Territorio y Vivienda es el órgano competente para la aprobación definitiva de planes de municipios de más de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6-e del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.   
Vistos los preceptos legales citados y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, de conformidad con el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, resuelvo:  
Aprobar definitivamente la modificación del Plan Especial de Protección y Reforma Interior del Barrio del Carmen, en la manzana de las calles Guillem de Castro, Llíria y Gutenberg de Valencia, recomendando al Ayuntamiento de Valencia la oportunidad de elaborar un documento que recopile y refunda .en memoria, normativa y planos. el total de las modificaciones puntuales aprobadas, según el informe del director general de Patrimonio Cultural Valenciano de fecha 1 de julio de 2004.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el conseller de Territorio y Vivienda en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación de la misma, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999 de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien, recurso contencioso administrativo ante la sala de los contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno.  
Valencia, 19 de enero de 2006.. El conseller: Rafael Blasco Castany.