Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7534, del 27-05-2015 (2015/4896)

RESOLUCIÓN de 21 de mayo de 2015, de la Consellería de Sanitat, por la que se aprueba la convocatoria de ayudas para la realización de proyectos de investigación en materia de metabolómica, a desarrollar durante el año 2015.
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Número DOGV
:   7534

Fecha DOGV
:   27-05-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2015/4896


Fecha del documento
:   21-05-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 21 de mayo de 2015, de la Consellería de Sanitat, por la que se aprueba la convocatoria de ayudas para la realización de proyectos de investigación en materia de metabolómica, a desarrollar durante el año 2015. [2015/4896]  
La Consellería de Sanidad está interesada en impulsar la investigación sanitaria, como factor estratégico para el desarrollo y la mejora de la atención sanitaria a los ciudadanos, como instrumento para aumentar la calidad de las prestaciones desde el ámbito de la sanidad pública y como apoyo difusor de buenas prácticas en la actividad asistencial de todas sus áreas.  
Por otra parte, la Medicina Personalizada se ha convertido en una estrategia fundamental en el futuro del sistema sanitario, ya que su introducción en el ámbito clínico vendrá ligada a un mejor conocimiento de las características individuales de cada paciente y de la naturaleza multifactorial de muchas enfermedades. Así, las nuevas tecnologías «ómicas» son una valiosa fuente de información para la comprensión personalizada de diversas enfermedades tanto en los ámbitos de la promoción y prevención como del diagnóstico o tratamiento. Dentro de ellas, la metabolómica proporciona información sobre un amplio rango de procesos moleculares ya que el metaboloma está muy ligado al fenotipo y constituye una herramienta sumamente útil para diagnosticar enfermedades y evaluar el efecto de los tratamientos.  
El desarrollo de una estrategia en metabolómica clínica para la Comunitat Valenciana va a permitir establecer una serie de medidas para convertir esta tecnología en una herramienta fundamental en el camino de la implantación de una medicina personalizada en nuestra red asistencial.  
La Consellería de Sanidad en su deseo de fomentar la investigación e innovación sanitaria a la vez que mejora la calidad y atención de la sanidad pública, impulsa la concesión de ayudas destinadas a la realización de proyectos de investigación basados en la metabolómica con el propósito de dar a conocer y estimular el uso de esta nueva herramienta entre los profesionales de la salud, como parte de la estrategia en Metabolómica Clínica de la Comunitat Valenciana.  
En cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, se ha remitido el correspondiente informe a la Dirección General de Economía. Las ayudas que se convocan en la presente orden no están sujetas al artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea por el carácter de las mismas, ya que se trata de actividades primarias de organismos de investigación, que no suponen ninguna ventaja económica para las empresas y no falsean la competencia al no afectar a los intercambios comerciales entre los estados miembros.  
Mediante la Orden 1/2012, de 8 de febrero, de la Consellería de Sanidad (DOCV 6718, 21.02.2012), se establecieron las bases generales del procedimiento de concesión de ayudas para el desarrollo de proyectos de investigación sanitaria en la Comunitat Valenciana.  
Así pues, y en virtud de las facultades que me confiere el Decreto 4/2014, de 3 de enero, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Sanidad, resuelvo:  
  
Primero. Objeto de la convocatoria  
Al amparo de las bases generales de procedimiento de concesión de ayudas establecidas en la Orden 1/2012 de 8 de febrero, de la Consellería de Sanidad, mencionada anteriormente, se procede a convocar, en régimen de publicidad, objetividad y concurrencia competitiva, ayudas para el desarrollo de proyectos de investigación en materia de metabolómica, en el campo de la salud, que tendrán una duración de un año y se realizarán a lo largo del año 2015.  
  
Segundo. Actividades objeto de las ayudas  
Los proyectos de investigación subvencionables a través de esta convocatoria estarán basados en la utilización de la tecnología emergente denominada metabolómica y con una posible aplicabilidad directa a la actividad asistencial. Las investigaciones no podrán ser de enfoque exclusivamente teórico, tendrán una vertiente dirigida al beneficio de los pacientes; primándose aquellos proyectos que evidencien la rápida traslación a la práctica asistencial.  
  
Tercero. Financiación  
Las ayudas de investigación en materia de metabolómica se financiarán con cargo a los presupuestos de la Generalitat para el año 2015, línea de subvención T6667000 del programa presupuestario 96.81.10.1340.526.13.8 de la Dirección General de Ordenación, Evaluación, Investigación, Calidad y Atención al Paciente, por un importe total máximo de doscientos cincuenta mil euros (250.000 ?).  
  
Cuarto. Solicitantes y beneficiarios  
1. Podrán tener la condición de solicitantes y beneficiarios las instituciones sanitarias, centros y servicios dependientes de la Consellería de Sanidad. En el caso de los centros sanitarios que gestionen sus actividades de investigación mediante fundación de derecho privado, deberán concurrir a la convocatoria a través de estas entidades.  
2. También podrán ser solicitantes y beneficiarios las universidades públicas y los centros de investigación públicos o privados, sin ánimo de lucro y con actividad investigadora.  
3. La propuesta de solicitud será presentada, en calidad de investigador responsable de su ejecución, por personal de la entidad solicitante según se describe en las bases generales de esta convocatoria.  
4. Todas las entidades beneficiarias deben cumplir los requisitos para ser consideradas organismo de investigación, tal como establece el apartado 2.1 del Marco sobre ayudas estatales de investigación y desarrollo e innovación (2014/C 198/01).  
5. No podrán obtener la condición de beneficiario de la ayudas convocadas en esta resolución las entidades en la que concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en los artículos 18 y concordantes del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por la que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.  
  
Quinto. Incompatibilidades  
1. La presentación de solicitudes no tendrá incompatibilidad con otras ayudas o subvenciones para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, siempre que la suma de todas las ayudas no supere el total del coste del proyecto.  
2. Cada investigador solo podrá participar en uno de los proyectos presentados, ya sea como investigador principal o como colaborador. Aquellos investigadores que se incluyan en más de una solicitud de ayuda deberán optar por una de las mismas.  
  
Sexto. Gastos subvencionables  
1. Las ayudas previstas en esta convocatoria se destinarán a cubrir los siguientes gastos, siempre que estén directamente relacionadas con la realización del proyecto y estén debidamente especificados en la solicitud:  
a) Gastos de adquisición de bienes y contratación de servicios, que incluirán las compras de material fungible y demás gastos complementarios, debidamente justificados, necesarios para el buen fin del proyecto, tales como material bibliográfico y contratación de servicios externos. En ningún caso se incluirán compras de material inventariable ni gastos por asistencia a congresos.  
b) Gastos de personal: costes ocasionados por la formalización de becas de investigación o contratos, con personas ajenas al personal vinculado funcionarial, estatutaria o contractualmente de forma permanente con el organismo solicitante, para su participación durante todo o parte del tiempo previsto para el desarrollo del proyecto, en dedicación total o parcial. No es subvencionable ningún tipo de compensación al personal con vinculación de carácter funcionarial, estatutario o contractual con el organismo solicitante, por su participación en el proyecto.  
c) Gastos de funcionamiento de las entidades beneficiarias necesarios para el desarrollo del proyecto. Esta cantidad no superará el 15 % de la financiación total concedida al proyecto.  
2. Una vez finalizado el proyecto, el material bibliográfico (libros, revistas y material gráfico), adquirido con cargo a las ayudas concedidas, quedará a disposición de los fondos de la biblioteca del centro.  
3. La estructura de las partidas presupuestarias señaladas en esta base es vinculante. Si en el transcurso del desarrollo del proyecto se considera necesario introducir cambios entre partidas, estos deberán solicitarse con carácter previo y de forma motivada por el investigador responsable del proyecto, con el visto bueno del representante legal del centro, ante el órgano instructor del procedimiento, que resolverá lo que proceda con el asesoramiento que, en su caso, considere necesario.  
  
Séptimo. Formalización de las solicitudes  
1. Las solicitudes deberán ser presentadas en los modelos normalizados y ser suscritas por el investigador principal, que se responsabilizará de la realización del proyecto. La presentación de la solicitud implica la aceptación de todos los términos de las bases publicadas así como de los acuerdos que adopte la comisión evaluadora. Las solicitudes también contarán con la firma de conformidad del representante legal de la entidad solicitante. Esta conformidad implica que se ha comprobado que la documentación presentada es correcta, que se cumplen los requisitos que establece la convocatoria, y que se ajusta a la normativa del centro. Supone, asimismo, el compromiso de dar apoyo a la correcta realización del proyecto en el caso de que este resulte financiado.  
2. La solicitud de la ayuda, según el modelo normalizado (modelo 1) se acompañará de la siguiente documentación:  
a) Declaración responsable de otras subvenciones a la investigación solicitadas o concedidas para el mismo proyecto que se presenta u otros proyectos activos en el momento de la presentación de la solicitud.  
b) Currículum vítae de la persona investigadora principal y de todas las personas colaboradoras del proyecto de investigación según el modelo normalizado (modelo 2).  
c) Memoria científico-técnica del proyecto según el modelo normalizado (modelo 3), en el que se incluirá entre otros el presupuesto detallado que se solicita para la realización del proyecto, y una relación de las personas que conforman el grupo de trabajo con sus correspondientes firmas. Tanto la memoria científico-técnica como el presupuesto solicitado para el proyecto estarán adecuados a la duración del desarrollo del proyecto de un año.  
d) Informe favorable de la comisión de investigación o responsable de investigación del centro.  
e) En el caso de entidades privadas, se adjuntará una copia de los estatutos o documentación acreditativa de la representación legal de la persona que da conformidad a la solicitud en nombre de la entidad solicitante.  
f) Cuando proceda, informe favorable del Comité Ético de Investigación Clínica  
3. Los modelos normalizados se publicarán en la página web de la Consellería de Sanitat y en la guía PROP de la Generalitat (www.prop.gva.es). No se admitirá la presentación de esta documentación en modelos diferentes a los que acompañan a la presente resolución.  
4. El formulario de solicitud incorpora las siguientes declaraciones responsables del representante legal de la entidad solicitante:  
a) Declaración responsable en la que manifiesta bajo su responsabilidad que todos los datos recogidos en la solicitud son verídicos y que se encuentra en posesión de la documentación que así lo acredita, quedando a disposición de la Generalitat para la comprobación, control e inspección que se estimen oportunos. A tenor de lo dispuesto en el artículo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, la inexactitud, falsedad u omisión, de carácter esencial, en cualquier dato, o manifestación, en dicha declaración responsable, así como la falta de acreditación de los requisitos exigidos, determinará la imposibilidad de continuar con la convocatoria.  
b) Declaración responsable que acredita que la entidad solicitante no está incursa en ninguna de las prohibiciones previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, para ser beneficiarios de las ayudas que en esta orden se regulan, y que está al corriente en el pago de reintegro por subvenciones.  
c) Declaración responsable de que se compromete a realizar las operaciones necesarias para distinguir los costes y la financiación de las actividades no económicas de las económicas, según establece el apartado 2.1 del Marco sobre ayudas estatales de investigación y desarrollo e innovación (2014/C 198/01).  
d) Declaración responsable de que la entidad solicitante cumple los requisitos para ser considerado organismo de investigación, que según lo dispuesto en el 2.1 del Marco sobre ayudas estatales de investigación y desarrollo e innovación (2014/C 198/01), es cualquier entidad, tal como una universidad o instituto de investigación, con independencia de su condición jurídica (constituido con arreglo a derecho público o privado), cuyo principal objetivo sea realizar investigación fundamental, investigación industrial o desarrollo experimental, y difundir los resultados de las mismas mediante la enseñanza, la publicación o la transferencia de tecnología, exigiendo además que todos los beneficios se reinvertirán en esas actividades, la divulgación de sus resultados o la enseñanza.  
e) Igualmente, el citado formulario de solicitud incluye una autorización para que la Administración obtenga directamente la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social previstas en los artículos 18 y 19, respectivamente, del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, General de Subvenciones (BOE 176, 25.07.2006). En caso de que no se señale dicha autorización, la entidad solicitante deberá incluir en su solicitud dicha documentación.  
5. El órgano gestor podrá requerir del solicitante cualquier otro dato, documento o informe complementario que resulte necesario para la resolución del expediente, así como la acreditación de los requisitos a los que se refiere la documentación administrativa.  
  
Octavo. Lugar y plazo de presentación  
1. Las solicitudes se remitirán al órgano instructor del procedimiento a través del Registro General de la Consellería de Sanidad o en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la oficina de correos correspondiente deberá hacerse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31 del Real Decreto 1829/1999, de 31 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales, en sobre abierto, a fin de que el ejemplar destinado a la Consellería de Sanidad sea fechado y sellado antes de ser certificado. En caso de que la solicitud no esté fechada y sellada por la oficina de correos correspondiente, se entenderá como fecha válida de presentación aquella que aparezca en la entrada de registro de la Consellería de Sanidad.  
3. El plazo de presentación de solicitudes finalizará a los 15 días hábiles contados a partir del día siguiente a la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Noveno. Instrucción  
1. El órgano instructor del procedimiento será la dirección general con competencias en materia de investigación sanitaria, a través del Servicio de Investigación, Desarrollo e Innovación Sanitaria que, de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución. Se delega en la persona titular del órgano instructor la aplicación, desarrollo e interpretación de la presente resolución de convocatoria.  
2. La instrucción de las ayudas se realizará de acuerdo a lo establecido en la disposición novena de las bases generales del procedimiento de concesión.  
3. Una vez finalizado el plazo de presentación de las solicitudes, se procederá al estudio de las mismas y de la documentación que deba acompañarlas, y se publicará en la página web de la Consellería de Sanidad, la resolución provisional de solicitudes admitidas, admitidas condicionales y excluidas con indicación de las causas de exclusión.  
4. A partir del día siguiente de la publicación de esta resolución provisional, se concederá un plazo de 10 días hábiles para la subsanación de las faltas o acompañamiento de la documentación necesaria, tal y como figura en la disposición octava de las bases generales del procedimiento de concesión.  
5. Una vez finalizado el plazo de subsanación y en un plazo no superior a 30 días, se publicará en la página web de la Consellería de Sanidad la relación definitiva de solicitudes admitidas y excluidas para evaluación.  
  
Diez. Evaluación  
1. La evaluación de las solicitudes se realizará según se establece en la disposición novena de las bases generales del procedimiento de concesión.  
2. Se constituirá una comisión de valoración que examinará y valorará las solicitudes presentadas y admitidas para su evaluación y que tendrá facultad para resolver todas las dudas que aparezcan en la interpretación de las bases. Esta comisión se ajustará en su funcionamiento al régimen establecido para los órganos colegiados según la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
3. La comisión de valoración estará formada por:  
- La persona titular de la Subdirección General de Evaluación, Investigación, Calidad y Atención al Paciente, o persona en quien delegue, que actuará como presidente de la comisión.  
- La persona titular de la Subdirección General de Ordenación Sanitaria, o persona en quien delegue.  
- La persona titular de la Jefatura del Servicio de Investigación, Desarrollo e Innovación Sanitaria, o persona en quien delegue, que actuará como secretaria de la comisión.  
- Dos representantes del Servicio de Investigación, Desarrollo e Innovación Sanitaria.  
4. Esta comisión podrá solicitar el asesoramiento de comisiones especializadas, profesionales o personal técnico que considere oportuno para la mejor valoración de los proyectos presentados.  
5. Para la evaluación de las solicitudes se tendrán en cuenta los criterios expuestos en el apartado undécimo.  
6. La comisión emitirá un informe en el que se concretará el resultado de la evaluación efectuada.  
  
Once. Criterios de valoración  
1. Para la evaluación de las solicitudes se tendrán en cuenta los siguientes criterios:  
Calidad científica del proyecto. Hasta un máximo de 50 puntos:  
Diseño. Planteamiento, fundamentación, evidencia científica, experiencia científica del equipo en el tema propuesto, con mención de antecedentes y resultados obtenidos en trabajos previos. Objetivos. Metodología. Plan de desarrollo del proyecto con mención de indicadores a aplicar y resultados a alcanzar, si procede.  
Relevancia de la investigación / Aplicabilidad clínica. Hasta un máximo de 30 puntos:  
Impacto potencial en la mejora en el conocimiento de las patologías relevantes y en la mejora de la actividad asistencial relacionada con las mismas.  
Evidencia de la rápida traslación a la práctica asistencial.  
Recursos disponibles. Hasta un máximo de 20 puntos:  
Calidad y experiencia del equipo investigador. Adecuación de los recursos y del equipo investigador al diseño del proyecto.  
  
Doce. Resolución  
1. La resolución de la convocatoria se realizará según se establece en la disposición décima de las bases generales del procedimiento de concesión.  
2. En base al informe de la comisión se formulará la propuesta de resolución provisional con la cuantía concedida, que se notificará a los interesados que hayan sido propuestos como beneficiarios, remitiéndoseles el correspondiente documento de aceptación, que deberá ser devuelto debidamente cumplimentado, con el visto bueno del investigador principal y del responsable de su centro de trabajo, en el plazo de cinco días hábiles. La aceptación de la subvención por parte de los beneficiarios podrá realizarse a través del correo electrónico mediante envío de la documentación debidamente firmada y escaneada.  
3. Corresponde a la persona titular de la Consellería de Sanitat dictar la resolución definitiva de la concesión de las ayudas, que será publicada en el DOCV.  
  
Trece. Justificación y pago  
1. El plazo de presentación de los justificantes de gasto requeridos concluirá el 13 de noviembre de 2015. Dichos justificantes corresponderán a gastos ejecutados durante la anualidad 2015.  
2. La ordenación de los correspondientes pagos se realizará, de acuerdo con los criterios contenidos en el artículo 34 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones, previa justificación por el beneficiario de la realización del proyecto subvencionado.  
3. De acuerdo con disposición decimotercera de las bases generales del procedimiento de concesión, previo a todos y cada uno de los pagos, será necesaria la comprobación y aprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada. El Servicio de Investigación, Desarrollo e Innovación Sanitaria revisará la justificación de los gastos y presentará un informe preceptivo sobre la correcta justificación. A la vista de dicho informe, y previo al pago, será necesaria certificación de conformidad del titular de la Dirección General de Ordenación, Evaluación, Investigación, Calidad y Atención al Paciente, de la comprobación y aprobación de la documentación justificativa y de que la suma librada se ajusta al cumplimiento de los fines que justifican la concesión de la subvención.  
4. La justificación de los gastos se acreditará, ante el órgano instructor correspondiente, mediante la presentación de la documentación que se establece en la disposición decimocuarta de las bases generales del procedimiento de concesión consistente en:  
a) Certificación de la justificación de gastos debidamente sellada y firmada por el representante legal de la entidad beneficiaria, en la que se hará constar la cantidad a la que ascienden los gastos que se justifican y que estos se realizaron en el desarrollo del proyecto de investigación para la que fueron concedidos.  
b) Relación de los comprobantes de gastos que se presentan.  
c) Comprobantes de gasto originales.  
d) Documentación que acredite haber realizado el pago de todos los gastos justificados.  
5. La justificación científica de la realización del proyecto se remitirá al órgano instructor correspondiente durante el primer semestre del año 2016, mediante la memoria científica final del proyecto según el modelo normalizado (modelo 4) que se podrá encontrar en la página web de la Consellería de Sanidad y en la guía PROP de la Generalitat (www.prop.gva.es).  
6. El incumplimiento total o parcial de los requisitos y obligaciones establecidas en la presente resolución o en la orden que establece las bases generales del procedimiento de concesión, comportará dejar sin efecto la subvención concedida, o minorarla, en caso de incumplimiento parcial de la actuación o justificación por cuantías inferiores.  
  
Catorce. Normativa aplicable  
En todo lo no establecido en la presente resolución, y que le sea de aplicación, se regirán por lo dispuesto en la Orden 1/2012, de 8 de febrero, de la Consellería de Sanidad, por la que se regulan las bases generales del procedimiento de concesión de ayudas para el desarrollo de proyectos de investigación sanitaria en la Comunitat Valenciana, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.  
  
Quince. Recursos contra la convocatoria  
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, modificada por Ley 4/1999, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa, la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente un recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:  
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante el conseller de Sanidad en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación.  
b) El recurso contencioso-administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la publicación.  
La presente resolución producirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el DOCV.  
  
Valencia, 21 de mayo de 2015.- El conseller de Sanidad: Manuel Llombart Fuertes.