Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5870, del 15-10-2008 (2008/11631)

Bases particulares de programación del ámbito Borde Sur del Puerto de Sagunto-Oeste, zona Ferrodisa. Expediente 28/08.
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Número DOGV
:   5870

Fecha DOGV
:   15-10-2008

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2008/11207


Fecha del documento
:   31-07-2008

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Sagunto

Tipo de documento
:   Bases

Descriptores 

:   * Sagunto
    * administración local
    * plan de urbanismo

Bases particulares de programación del ámbito Borde Sur del Puerto de Sagunto-Oeste, zona Ferrodisa. Expediente 28/08. [2008/11262]
El Pleno de la corporación municipal, en sesión ordinaria celebrada el día 31 de julio de 2008, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:
4. Bases particulares de programación del ámbito Borde Sur del Puerto de Sagunto-Oeste, zona Ferrodisa. Expte. 28/5566 PJ.
Sometido a votación, de conformidad con lo establecido en el art. 82.3 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales, por unanimidad se ratifica la inclusión del asunto en el orden del día.
1. Inicio de la programación.
De conformidad con lo establecido en el art. 130 de la LUV, estas bases particulares son redactadas de oficio.
2. Bases generales aplicables.
A los efectos del art. 131.1 de la LUV, el presente Programa se regirá, además de por las previsiones que se contemplen en las presentes bases particulares, por las bases generales de programación en el municipio de Sagunto, aprobadas definitivamente en la sesión ordinaria del Pleno de fecha 28.09.2006, y publicadas íntegramente en el BOP de fecha 23.10.2006.
Complementando a dichas bases generales, en relación con el ámbito Borde Sur del Puerto de Sagunto-Oeste, zona Ferrodisa habría que tener en cuenta las siguientes determinaciones:
Primera. Ordenación urbanística vigente en el ámbito de la actuación integrada
En relación con el ámbito para el que se pretende la programación, concurren las siguientes circunstancias definidas por el PGOU de 1992 y su documento refundido de 1997.
El suelo objeto de las presentes bases por medio de las cuales se pretende su programación es una franja de 480 metros de largo por 80 metros de ancho, que linda al norte con suelo urbano residencial, al este con suelo urbano residencial, al oeste con suelo urbano industrial y al sur con una franja de infraestructura viaria antesala de suelo urbano industrial. La clasificación que otorga el PGOU a dicho suelo es la de suelo no urbanizable común.
Se adjunta ortofoto indicativa de su estado físico actual. Es la franja de terreno situada al sur de la trama residencial hasta el viario de acceso al Puerto de Sagunto.En la ortofoto siguiente se aprecia mejor la solución de ordenación pormenorizada que ha previsto el PGOU para los terrenos colindantes al suelo objeto de la presente programación. El suelo no urbanizable se ha dejado sin colorear. Está en pleno centro de todos los suelos urbanos y tiene una superficie total no superior a los 16.000 m², tal y como se aprecia en la ortofoto.Ordenación del PGOU superpuesta al estado actual.
Segunda. Necesidades y objetivos a satisfacer con el programa de actuación integrada
En relación con los objetivos y como base de motivación de la modificación pretendida es preciso tener en cuenta lo siguiente:
1. Se está ante otra de las bolsas de suelo que a fecha de hoy están desconectadas del desarrollo urbanístico y localizadas al sur de la trama del núcleo urbano del Puerto de Sagunto. El PGOU de 1992 no acertó a resolver de forma adecuada la integración y coordinación del suelo residencial con otro que en principio se planteaba como industrial y terciario. Eso es una constante en todo el borde sur residencial del Puerto de Sagunto, el mal ensamblaje de la zonificación residencial del norte con la terciaria/industrial del sur y en ese sentido la presente propuesta, junto con otras simultáneas, pretenden mejorar el esquema urbano de toda esa trama sur.
Para ello se pretende la reclasificación de esa pequeña franja de suelo no urbanizable común en suelo urbanizable terciario (en un pequeño porcentaje podría llegar a ser residencial) a través de un plan parcial de los contemplados en los artículos 72 y siguientes de la LUV, 16/2005. Las presentes bases van a definir gráficamente un esquema general de los trazos o líneas generales que se pretenden, pero se va a dejar un margen de maniobra importante a las distintas propuestas de planeamiento que se presenten por los aspirantes a agentes urbanizadores para que las mejoren y formulen la mejor solución posible de ordenación pormenorizada para la zona si bien respetando las líneas directrices que se señalan en las presentes bases.
2. En ese sentido se pretende además la reubicación de una parte de la originaria SGZV-4, que ya es de propiedad municipal (adscrita al SUP-2) y cuya función consistía en actuar de colchón separador entre el uso residencial y el industrial en sentido estricto.
El SGZV-4 tiene una superficie aproximada de unos 15.000 m². Parte de esa superficie, la situada al oeste de la prolongación de la avenida Maestrat, se desplazaría hacia el sur, para cumplir correctamente la función asignada originariamente por el PGOU y separar el desarrollo urbanístico de cierre de trama respecto a las instalaciones industriales de Ferrodisa.
Dicha superficie del SGZV-4 no forma parte del sector a los efectos de aplicación de índices de edificabilidad ni tampoco forma parte del área de reparto (ya estaba adscrito al SUP-2), sino que únicamente se pretende el traslado de su ubicación, hacia el sur, ocupando terrenos actualmente clasificados como suelo no urbanizable común y liberando los otros suelos actualmente calificados como SGZV 4, que sería donde se asentaría el desarrollo urbanístico.
3. Existe además una bolsa de suelo no urbanizable que está calificado como Sistema General Viario, de titularidad de la Diputación.
El planeamiento mantendrá la calificación como red viaria, acceso al núcleo urbano de todos esos terrenos porque uno de los objetivos del actual equipo de gobierno es volver a abrir el antiguo acceso al núcleo del Puerto de Sagunto, suprimido como consecuencia de la construcción de la Ronda de la Diputación, pretendiendo con ello descongestionar la actual rotonda de entrada, que no tiene capacidad para atender toda la afluencia de tráfico en horas punta. Pero la reapertura de dicha infraestructura no se va a realizar con cargo a la actuación ya que no existe una relación de causalidad, ni siquiera indirecta, entre las nuevas necesidades que genera dicho ámbito y mejorar los accesos al núcleo urbano.
Ahora bien, al haber sido sustituido por la Ronda de Diputación (red viaria primaria de titularidad supramunicipal), dicho acceso y sus terrenos colindantes serán calificados por la propuesta de planeamiento como red viaria secundaria y formalmente dejará de tener la clasificación de suelo no urbanizable, lo que no tiene sentido mantener ya que esta rodeado o lo va a estar en todos sus lados por suelo urbano o urbanizable.
Es un suelo que ya es de titularidad pública y que en consecuencia ni va a formar parte del sector a los efectos de generar edificabilidad ni parte de ningún área de reparto.
Vistos los objetivos, es preciso tener en cuenta varias premisas de partida en la ordenación que se va a proponer para la zona
1. Superficies afectadas:
a) El SNU común que se reclasifica tiene una superficie de 16.404 m².
b) El Sistema General ZV 4 que ya es de propiedad municipal o bien lo va a ser con cargo al SUP-2 y que se cambia de ubicación pero que no forma parte ni del sector ni del área de reparto tiene una superficie total de unos 15.000 m² y la parte que se va a ver afectada por el cambio de ubicación es de unos 12.700 m².
c) Sistema general viario. No se cambio el destino del mismo. Lo que ocurre es que al tratarse de SNU colindante al objeto del presente programa se hace preciso valorar la conveniencia del mantenimiento de su calificación o de su alteración, llegándose a la conclusión de que procede mantenerlo íntegramente como suelo vinculado a uso dotacional viario, red secundaria.Por lo tanto la superficie del sector será de 16.404 m².
A esa superficie es a la que se le aplicarán los correspondientes índices de edificabilidad.
La superficie del área de reparto vendrá determinada por dos premisas:
a) En cumplimiento del art. 13.6 de la LOTPP, la previsión de idéntica superficie de 16.404 m² de suelo no urbanizable protegido, que tendrá la siguiente ubicación en la franja de la Marjal de Almenara situada frente a la Casa Peña, a los efectos de obtener la disponibilidad de suelo que permita la íntegra ejecución del proyecto de la CHJ de rehabilitación integral de la misma y su habilitación como recepción de visitantes de dicho espacio protegido.
b) Además y en ejecución del PGOU, un porcentaje del 20% de la superficie del sector en el Macrosector VII, localizado en el siguiente punto y que tiene una superficie de 3.281 m².
Se trata de la parcela 80 del polígono fiscal 88, que en principio tendría una superficie de 3.595 m², sin perjuicio de lo que resulte de la medición real.Lo que determina un área de reparto de 36.089 m² y un aprovechamiento tipo (sin homogeneizar) de 0,45 m²t/m²s
Todo ello se traduciría en el siguiente cuadro de síntesis:

\* \* \* \* \*
La comparativa respecto a la ordenación anterior es la siguiente:
Circunstancias a tener en cuenta:
a) Estos cuadros y planos de ordenación son de carácter orientativo y si se formula una propuesta de ordenación pormenorizada que se justifique que quede bien integrada con la ordenación del entorno, sería admisible, dentro de los límites máximos del art. 67 de la LUV, que se intensificasen los parámetros de aprovechamiento para conseguir que todos los propietarios afectados tengan un derecho subjetivo de valor equivalente al resto de sectores de suelo urbanizable del PGOU.
b) Teniendo en cuenta lo anterior, será preciso partir de la premisa de que es un sector terciario, aunque se admite en una de las manzanas pueda ser de uso residencial. No sería descartable ni se rechazaría una ordenación destinada exclusivamente a uso terciario. Luego al definir las dotaciones públicas mínimas de la red secundaria habrá que tener en cuenta esta premisa.
c) Es un Plan Parcial de los contemplados en los artículos 72 y siguientes de la LUV, luego debe formar parte de la documentación del PAI el Estudio de Integración Territorial, además del Estudio de Integración Paisajística.
d) El esquema de las líneas generales de ordenación pormenorizada pretendida, en correspondencia con el cuadro antes trascrito, es el que se grafía a continuación.
El mismo es de carácter indicativo, a nivel de esquema, y respetando las premisas que se indican es susceptible de ser mejorado por las propuestas de los aspirantes. Estas en concreto deberán tener en cuenta:
- Que la conexión de la prolongación de la avenida del Maestrat con el vial sur deberá ser debidamente estudiada y que no debe ser necesariamente una rotonda, siendo la dibujada un mero esquema.
- Que en la reubicación del SGZV 4 al sur de su ubicación actual se deberá estudiar y valorar cómo integrar las construcciones preexistentes, si las mismas son compatibles o no con el nuevo esquema de ordenación pretendido y en consecuencia, si se deben eliminar o no. En este segundo caso, se deberá estudiar la integración con la red viaria municipal y justificar que las mismas van a tener unas condiciones de accesibilidad seguras para el tráfico rodado. De unas conclusiones técnicas favorables depende la viabilidad de las mismas y su inserción en la nueva ordenación.
- Además se deberá tener en cuenta la circunstancia de la gasolinera situada al oeste del ámbito, que goza de la correspondiente licencia de obras pero otorgada en el contexto procedimental de la ley del suelo no urbanizable. Las necesarias adaptaciones que sea necesario realizar en dichas instalaciones debido a la circunstancia de que necesariamente la parcela de adjudicación va a ser inferior que la parcela de aportación, deberá estar presidido por el principio de proporcionalidad de forma que cualquier modificación en la estación de suministro existente sea la imprescindible para conciliar todos los derechos en juego y alcance el menor importe económico a soportar por los propietarios del ámbito en concepto de derecho de reposición. El cuadro de usos deberá contemplar dicho uso de estación de suministro de carburantes como admisible.
El esquema de carácter indicativo es el siguiente:
Sin perjuicio de lo anterior y en los términos de la normativa reguladora del contenido de las bases es preciso tener en cuenta lo siguiente sobre los siguientes objetivos:
a) Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas por el programa.
1. Además de las operaciones ordinarias que se deberán realizar en este sentido, conviene llamar especial atención a una serie de extremos concretos a tener en cuenta:
La operación de cambio de titularidad de los terrenos del actual SGZV 4 sustituyéndolos por los nuevos se hará en el contexto procedimental del proyecto de reparcelación.
2. Es preciso tener en cuenta las previsiones del art. 10.b) de la misma Ley 8/2007, conforme al cual:
«Para hacer efectivos los principios y los derechos y deberes enunciados en el Título I, las Administraciones Públicas, y en particular las competentes en materia de ordenación territorial y urbanística, deberán:
[...]
Destinar suelo adecuado y suficiente para usos productivos y para uso residencial, con reserva en todo caso de una parte proporcionada a vivienda sujeta a un régimen de protección pública que, al menos, permita establecer su precio máximo en venta, alquiler u otras formas de acceso a la vivienda, como el derecho de superficie o la concesión administrativa.
Esta reserva será determinada por la legislación sobre ordenación territorial y urbanística o, de conformidad con ella, por los instrumentos de ordenación y, como mínimo, comprenderá los terrenos necesarios para realizar el 30 por ciento de la edificabilidad residencial prevista por la ordenación urbanística en el suelo que vaya a ser incluido en actuaciones de urbanización.»
El art. 10 de la Ley 8/2007 señala en definitiva que el 30% de la volumetría residencial se deberá destinar a vivienda protegida que gozarán de la debida ponderación.
3. Complementando estas previsiones, es preciso tener en cuenta las del art. 16 de la Ley 8/2007, que señala que el 10% del aprovechamiento ponderado será de cesión gratuita a favor del Ayuntamiento. Dice dicho precepto que:
«b) Entregar a la administración competente, y con destino a patrimonio público de suelo, el suelo libre de cargas de urbanización correspondiente al porcentaje de la edificabilidad media ponderada de la actuación, o del ámbito superior de referencia en que ésta se incluya, que fije la legislación reguladora de la ordenación territorial y urbanística.
En las actuaciones de dotación, este porcentaje se entenderá referido al incremento de la edificabilidad media ponderada atribuida a los terrenos incluidos en la actuación.
Con carácter general, el porcentaje a que se refieren los párrafos anteriores no podrá ser inferior al cinco por ciento ni superior al quince por ciento.
La legislación sobre ordenación territorial y urbanística podrá permitir excepcionalmente reducir o incrementar este porcentaje de forma proporcionada y motivada, hasta alcanzar un máximo del veinte por ciento en el caso de su incremento, para las actuaciones o los ámbitos en los que el valor de las parcelas resultantes sea sensiblemente inferior o superior, respectivamente, al medio en los restantes de su misma categoría de suelo.
La legislación sobre ordenación territorial y urbanística podrá determinar los casos y condiciones en que quepa sustituir la entrega del suelo por otras formas de cumplimiento del deber, excepto cuando pueda cumplirse con suelo destinado a vivienda sometida a algún régimen de protección pública en virtud de la reserva a que se refiere la letra b) del artículo 10.»
En consecuencia la cesión del aprovechamiento a favor de la administración, el 10% del total o el porcentaje que resulte de cesión obligatoria en el momento de aprobación de los instrumentos de planeamiento y gestión correspondientes, lo será libre de cargas de urbanización. Es una previsión reglada de carácter legal que no admite discrecionalidad al respecto, vigente desde el 1 de julio de 2007.
4. A los efectos de agilizar la gestión de la vivienda protegida que resulte de titularidad municipal en concepto de excedente de aprovechamiento, y de conformidad con lo establecido en el art. 409.7 del ROGTU, se habilita a que el Urbanizador pueda requerir al Ayuntamiento la compensación en dinero del excedente de aprovechamiento y de cualquier elemento patrimonial que formalmente sea patrimonio municipal del suelo y esté afecto legalmente a la construcción de vivienda protegida dentro del ámbito. A estos efectos, deberá preverse la cuantía de la compensación ofrecida en el requerimiento en la proposición jurídico-económica, siendo susceptible de ser revisada por el Ayuntamiento en el caso de que no supusiese el importe máximo legal admisible.
5. El subsuelo de los espacios públicos que se señalará a continuación se califica, tal y como prevé el art. 60 de la LUV, como aparcamiento, de titularidad municipal, admitiéndose su tratamiento en los términos del art. 124.2 de la LUV cuando señala:
«2. El programa podrá incluir, si procede, otros objetivos complementarios cuyo coste sea asumido por el urbanizador sin repercutirlo a los propietarios de terrenos afectados, tales como ..., o de obras públicas accesorias susceptibles de concesión y que, por razones técnicas, hayan de ejecutarse junto a las principales del programa ...»
En ese sentido puntuará, en los términos que indicarán los criterios de baremación de las alternativas presentadas.
En concreto se trata del subsuelo de unos 6.416-6.598 m² de la franja este del originario SGZV 4. El objetivo pretendido es la urbanización y tratamiento como zona verde de una franja de más de 3.500 m² que actualmente está totalmente desolada y carente de tratamiento superficiario.
Estas superficies son indicativas del máximo de subsuelo que puede ser destinado a aparcamiento en la propuesta del agente urbanizador pero la misma no es de carácter obligatorio para el aspirante. Este deberá ponderar la rentabilidad del alcance de su propuesta partiendo de la premisa de que la ejecución del aparcamiento en ningún caso puede suponer un encarecimiento de la obra de urbanización a cargo de los propietarios del suelo sino que cualquier reposición de servicios o condicionante adicional que la implantación de dicho aparcamiento suponga en la ejecución de la urbanización del ámbito deberá ser asumido exclusivamente por el contratista. A tales efectos la documentación a aportar por el aspirante que desee ejecutar un aparcamiento dentro de los límites indicados en dicho esquema deberá contemplar una justificación de cómo sería la urbanización sin dicho aparcamiento y qué obras adicionales de urbanización supone la ejecución del aparcamiento, a los efectos de que cada sujeto asuma realmente sus obligaciones.
b) Urbanizar completamente la unidad de ejecución que constituya el objeto del programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen para cumplir lo dispuesto en los apartados siguientes, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa.
Al respecto hay que destacar las siguientes circunstancias:
- Deberá intervenir adaptando la urbanización e instalaciones existentes en la calle límite al Norte (ejecutada en el PNN-2), y contemplar la conexión con la calle Almagro, de la que deberá estudiar y completar la sección viaria de modo integral previendo las instalaciones siempre desde el punto de vista de la nueva instalación pese a que exista cualquier instalación en la zona consolidada, previendo el desmontaje de esta última.
- Deberá abordar la solución de la acequia existente al sur del ámbito, lindera con la calle perimetral. En caso de quedar en desuso deberá eliminarse y en su defecto debe quedar cubierta con solución de reposición.
- Deberá realizar urbanización límite con la calzada sur (bordillo, acera, seto...) dado que actualmente la misma está indefinida con el suelo no urbanizable. En dicha solución deberá contemplarse la solución de recogida de pluviales de dicho vial, debiendo conectarla a la red general de pluviales.
- La preexistencia de la gasolinera, así como de 3 edificaciones residenciales (una de ella con edificación anexa), deberá abordarse de modo que, aquellas que vayan a mantenerse por compatibilizarlas con el planeamiento queden con todos los servicios repuestos (incluido accesibilidad rodada y peatonal) y en condiciones de legalidad (dotar de todos los servicios exigibles, realizar el enterramiento de líneas,...) y sin afectar al dominio público con instalaciones privadas (depósitos de carburantes,...).
- Deberá contemplarse en proyecto de urbanización la demolición de todos los elementos que vayan a quedar fuera de ordenación, valorando dichos trabajos de modo independiente.
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras, de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes.
Deberá resolver las cuestiones sobre:
- Demoliciones y reposiciones.
· Insistir en la entidad de las obras de demolición por la existencia de dos edificaciones que vienen siendo utilizadas como residencial, así como de la acequia que discurre en el límite entre carretera Sur y zona verde dentro del ámbito, debiendo resolver satisfactoriamente ambos extremos.
- Sistema viario.
· Dado que el uso principal del sector va a ser el terciario, se considera indispensable el dotar los viales del ámbito de un gran número de plazas de estacionamiento, por lo que, la sección, al menos contarán con aparcamiento a ambos lados, de los cuales uno al menos será en batería.
· El ancho de acera mínimo, tratándose de un polígono de uso terciario será de 5 m.
· En todas las conexiones con viario deberá respetarse una única alineación de calzada.
· No se admitirán giros a izquierdas a viales de dos sentidos de circulación, debiendo impedirse dicha circunstancia en el diseño de la urbanización, no sólo mediante señalización.
- Jardinería y zonas verdes.
· Deberá dotar de arbolado todas las aceras de la urbanización, a una distancia máxima de 10 m, que deberá compatibilizar con la disposición de alumbrado público y con módulo fijo.
· Deberá instalarse un sistema de control de riego automático, remoto vía GSM, compatible con el software utilizado por este ayuntamiento.
· El tratamiento de zona verde, al tratarse de un borde urbano, será el de bosque periurbano, con plantación de especies autóctonas formando bosquetes (pinos, encinas, olivos, garroferas...).
· En el supuesto de generar cierta edificabilidad residencial deberá dotar de servicios próximos a la misma en la zona verde y en proporción a la edificabilidad generada (juegos infantiles, zona lúdico-deportiva, zona para esparcimiento de animales domésticos...). En cualquier caso se deberá dotar de una zona de paseo y descanso, de un circuito deportivo y de una pista de footing.
· Deberá plantear el mantener todo arbolado existente en espacios públicos con interés bien sea por especie o por porte alcanzado por el ejemplar y siempre que no interfiera con la obra urbanizadora de modo claramente discordante (accesibilidad, rasantes...).
· Los tratamientos de zona verde contemplarán al menos un 15% de superficie con «pavimento duro» (hormigón impreso, baldosa decorativa, hormigón tratado...), un 30% con tratamiento blando bien sea pisable o no (llevando tratamiento los parterres no pisables como por ejemplo: ajardinado con cespitosas, tierra vegetal protegida (mulch, gravas coloreadas, piedras volcánicas...), pudiendo quedar el resto con tierra vegetal desnuda pero siempre con plantación en los ratios indicados en las bases generales.
- Abastecimiento de agua.
· Deberá enmallar todas las redes que se encuentren con la intervención no dejando ninguna red en punta.
- Saneamiento:
· Deberá realizar red de residuales para resolver las reposiciones de las existentes y dotar de dicho servicio a las parcelas edificables que se encuentran dentro del ámbito.
- Pluviales.
· Deberá realizar red de pluviales independiente de la residual. El punto de vertido será un nuevo pozo filtrante a realizar en el punto más cercano a la rotonda en la calle Maestrat dentro de la zona verde. Dicho pozo llevará aliviadero a la red de saneamiento general en calle Maestrat.
· Deberá colocar interceptores (ancho del vial) en todos las calles a las que se conecte con las obras y cuyas aguas discurran por gravedad a la urbanización.
- Tráfico.
· Deberá realizar pasos elevados en los accesos principales de tráfico residencial y cruces de peatones principales.
· Deberá adecuar la señalización del entorno del ámbito a la solución de tráfico que se plantee.
- Telecomunicaciones. Deberá dotar la urbanización con redes de al menos dos compañías suministradoras, que deberán compartir el prisma de la canalización.
- Alumbrado público:
· Deberá sustituir el alumbrado que dé servicio o quede dentro o al límite del ámbito a urbanizar conforme a las bases generales publicadas por esta Administración.
· Deberá prever las secciones de las líneas así como los cruces en la calle Almagro para la absorción del cuadro de mando existente en calle Magallanes.
- Suministro eléctrico.
· Existen líneas aéreas eléctricas que sobrevuelan el ámbito hasta el suelo urbano de la Vallesa (Avda. Don Juan de Austria), de las que deberá contemplar el enterramiento, no sólo dentro del ámbito sino hasta el extremo opuesto de los viales de Diputación.
d) Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicio existentes y exigibles reglamentariamente.
- Se entenderá que la conexión a redes de la compañía suministradora de energía eléctrica estará incluidas dentro de la obra urbanizadora, pudiéndose realizar retasaciones de dichas infraestructuras cuando el punto/s de conexión dado por dicha compañía esté a una distancia superior a 500 m del ámbito (tanto con un punto como la suma de los puntos resultantes), y solo pudiendo ser objeto de retasación la parte de trazado exterior al ámbito de actuación.
e) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación, o adscritos a la misma, a favor de la administración gratuitamente.
Las cesiones de suelos calificados como dotacionales son las derivadas de los extremos indicados en la presente determinación.
f) Establecer plazos para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora.
Se fija el plazo máximo de tres años desde que se reciban provisionalmente las obras de urbanización del ámbito.
Tercera. Ficha de gestión o, si procede, directrices de evolución urbana y ocupación del territorio establecidas en el Plan General
Es preciso reconducirse a lo ya indicado en la determinación primera.
Cuarta. Criterios y objetivos urbanísticos y territoriales de las propuestas de planeamiento a formular por los concursantes con fijación de las directrices y estrategias que tendrá que observar la ordenación que propongan
El documento de planeamiento que se presente por parte de los aspirantes a agente urbanizador deberá cumplir con los objetivos antes señalados en la determinación segunda a la que es preciso remitirse.
Es preciso especificar lo siguiente:
El documento de planeamiento será de aprobación definitiva autonómica, al suponer la reclasificación de suelo no urbanizable común en suelo urbanizable terciario.
Se tratará de un plan parcial de los descritos en los artículos 72 y siguientes de la LUV.
Quinta. Descripción de los objetivos de edificación privada que han de cumplirse en el ámbito de la actuación
No se prevé ninguno en especial.
Sexta. Prescripciones técnicas que, con carácter mínimo, tendrán que respetarse en la redacción de los documentos de ordenación y gestión exigibles
Es preciso estar a las exigencias de la cláusula 10ª de las bases generales así como de sus anexos I y II.
A las mismas, será preciso añadir las siguientes exigencias, de carácter adicional:
Toda la documentación de planeamiento contenida en los programas de actuaciones integradas, sin perjuicio de su presentación en papel, siempre deberá constar en soporte digital (en los formatos más habituales: doc; xls; dwg).
El Plano de replanteo será la base de todo el material gráfico. Se hará con proyección en coordenadas UTM, con suficientes bases de replanteo georeferenciadas y grafiadas. Estas deberán quedar materializadas sobre el terreno, mediante clavos y pintura y en caso de grandes ámbitos se situarán sobre plataformas con suficiente espacio que permita su estacionamiento con el fin de comprobar la perfecta adscripción al terreno. En los documentos de planeamiento serán en dos coordenadas, independientemente de las que consten en el plano de urbanización. Afectará tanto a la zona de actuación como a la colindante, abarcando un área exterior suficiente, que comprenda como mínimo el viario de contacto en su totalidad, y con referencia a la manzanas existentes si las hubiera. Cada punto significativo constará de coordenadas para el replanteo, y el cuadro de bases y puntos de replanteo figurará necesariamente en el plano.
Todo el contenido gráfico documental deberá tener en común el perímetro georreferenciado del ámbito (o ámbitos en su caso) de la actuación del plano de replanteo. Se presentará en papel a escala máxima 1/1000.
Documentos de planeamiento
Documentación escrita informativa y justificativa
La parte informativa de la documentación de planeamiento contenida en los Programas de Actuaciones Integradas, constarán de un apartado específico de la repercusión o declaración de impacto según el Estudio de impacto ambiental del PGOU de Sagunto.
Cuando se trate de programas que afecten a un número significativo de parcelas, contendrá un apartado o anexo donde se analice la situación de la parcelación del sector, con una estadística de las superficies de las parcelas catastrales afectadas en el momento de la presentación del PAI, con el fin de justificar entre otros, la parcela mínima de la ordenación cuando así proceda.
Las afecciones impuestas por la legislación sectorial en el ámbito territorial vendrán en un listado donde conste cada una de ellas de forma completa y el boletín y fecha de publicación.
Documentación gráfica informativa
Los planos informativos reglamentarios se someterán a los siguientes criterios obligatorios:
a) La situación de los terrenos en el contexto de la ordenación urbanística se referirá siempre a los planos originales de clasificación de suelo del PGOU a su escala original.
b) La estructura de la propiedad reflejará el plano original catastral (en papel escala 1:2.000)
c) La topografía del terreno señalará las curvas de nivel metro a metro y puntos de cota (en papel escala 1:2.000). En el soporte digital constará como capa única las curvas de nivel metro a metro.
d) El plano de los usos, aprovechamientos, vegetación, construcciones y edificaciones existentes reflejará las curvas de nivel del apartado anterior. (en papel escala 1:2.000).
e) Las infraestructuras de todo tipo y redes generales de servicio, incluirán las torres y postes de apoyo, diámetros y arquetas, y bienes demaniales o servidumbres derivadas de su implantación (en papel escala 1:2.000).
f) La ordenación estructural del sector y de su entorno, el estado de las construcciones en las operaciones de reforma y todo aquello que incida directa o indirectamente en el planeamiento municipal vigente se vinculará sobre los planos originales del PGOU que procedan en cada caso, a su escala original.
g) Las afecciones tanto físicas como jurídicas que puedan condicionar la ordenación, tales como zonas de dominio público y sus áreas de servidumbre, grandes infraestructuras de toda índole existentes en el territorio, áreas arqueológicas y construcciones e hitos más relevantes que existan en él u otros factores análogos, se harán constar en plano aparte o si es posible en el señalado como e). En cualquier caso las afecciones físicas y jurídicas, servidumbres, etc. que condicionen la ordenación establecida se harán constar en el soporte digital georeferenciado como capa única.
h) Cuando la nueva ordenación se vincule a núcleos urbanos se deberá incluir un análisis gráfico completo de la situación actual de la zona afectada, con un antes y un después tras la ordenación propuesta.
Documentación gráfica de carácter normativo
Los planos proponentes de nueva ordenación pormenorizada o variación de la existente se ajustarán a los siguientes criterios:
a) El plano de calificación y asignación de destinos urbanísticos a cada terreno, contendrá en la forma que se considere oportuna los parámetros característicos de cada uno de ellos: superficies, edificabilidad, número de plantas, distancias a lindes y cuantos se consideren relevantes en función de la ordenación pormenorizada propuesta (en papel escala mínima 1:2.000; máxima 1:1000).
b) El plano de delimitación de la Red de reservas de suelo dotacional público incluirá las características más relevantes de los equipamientos previstos: superficies, edificabilidad (si se fijara), número de plantas, distancias a lindes y cuantos se consideren oportunos (en papel escala mínima 1:2.000; máxima 1:1000).
c) En el plano específico de la Red Viaria rodada y peatonal se definirá sus anchos y características geométricas, incluyendo un esquema de las secciones tipo de cada vial. Este plano prescindirá de aquellos elementos propios de Proyecto de urbanización contenido en la Alternativa Técnica, aunque incluirá las rasantes de los encuentros así como las correspondientes al viario de contacto. Incluirá también la Red Primaria adscrita, en su caso, así como las zonas de protección según la legislación aplicable. Este plano contendrá necesariamente las curvas de nivel (en papel escala mínima 1:2.000; máxima 1:1000).
d) Las áreas sometidas o autorizadas a estudios de detalle se incluirán en el mismo plano del modelo real o virtual de implantación de los volúmenes edificables que se basará en el plano a), reproduciendo los datos de aquel, y grafiándolos sobre cada una de las parcelas patrimonializables por uso y destino. (en papel escala mínima 1:2.000; máxima 1:1000).
e) Plano final donde se refleje la nueva ordenación propuesta sobre el plano original del PGOU al que afecte.
f) Aquellos otros planos que se consideren necesarios para la mejor definición de la ordenación pormenorizada.
Todos los planos deberán reflejar la Ordenación Estructural vigente en los suelos del entorno del sector o sectores ordenados, acreditando la integración de la propuesta.
Además toda la documentación gráfica deberá ajustarse a la Ordenanza municipal aprobada definitivamente por el Pleno municipal en su sesión de 30.04.2008 (expte. 36/4306 AN) y publicada en el BOP nº 126 de 28.05.2008, como ordenanza municipal sobre alineaciones, rasantes, actas de replanteo y planos finales de obras, y de conformidad con lo establecido en los artículos 1 y 7.4 de la misma.
Con carácter adicional a lo anterior deberá adjuntarse el estudio de integración territorial, el estudio de integración paisajística de la ordenación y estudio acústico, además de toda la documentación exigida por los artículos 72 y siguientes de la LUV.
Séptima. Admisibilidad de variantes
Se admitirán en los aspectos expresamente indicados a lo largo de las presentes bases.
Octava. Prescripciones técnicas que, con carácter mínimo, tendrán que respetarse en la redacción del proyecto de las obras de urbanización
Como ya se ha indicado, habrá que estar a las determinaciones de la cláusula 10ª de las bases generales y a su anexo II.
A las mismas, será preciso añadir las siguientes exigencias, de carácter adicional:
- Toda instalación existente que dé nuevo servicio a la zona que se urbaniza, deberá ser revisada mediante pasada de cámara, mandril u otro sistema de comprobación, y adoptar las medidas correctoras necesarias para su correcta funcionalidad. En caso contrario se entenderá que se repone la misma con los condicionantes impuestos a la obra nueva.
- En cuanto a control de calidad, es preciso añadir las siguientes cuestiones, que deberán ser llevadas a cabo por laboratorio acreditado:
· Será obligatoria el lavado y desinfección de la canalización de agua previamente a la conexión a las redes municipales y por ende a su recepción.
· Será obligatorio realizar las pruebas de estanqueidad y presión de las redes de agua a una presión de 10 atm, en tramos no mayores a 500 m.
· Será obligatorio el paso de cámara de TV en circuito cerrado, por las conducciones de saneamiento y pluviales una vez ejecutadas, comprobando su buen funcionamiento previamente a cualquier conexión que a ella se pretenda. La presente prueba se realizará tantas veces como sea necesario para garantizar el buen funcionamiento de la red (tras reparaciones), debiendo ser inspeccionada por una empresa especializada.
- Todos los registros contarán con el «Certificado de producto» además de las exigencias indicadas en las bases generales.
- A efectos de su diseño los viales admitirán tráfico pesado.
- El acabado para las columnas será negro oxirón en viales y verde oxirón en zonas verdes.
Novena. Estimación de los plazos de despliegue y ejecución del Programa de actuación integrada, así como la regulación de los efectos de su incumplimiento
a) La presentación de los textos refundidos correspondientes al planeamiento o al Proyecto de Urbanización deberá producirse en el plazo máximo de un mes desde que tenga lugar la notificación al Urbanizador de la aprobación definitiva que imponga modificaciones a la Alternativa Técnica.
b) La notificación a los interesados para el ejercicio de la opción por modalidad de retribución previsto en los artículos 166 de la Ley Urbanística Valenciana deberá practicarse en el plazo máximo de un mes desde la formalización del PAI.
c) El Proyecto de Reparcelación deberá presentarse ante el Ayuntamiento por el Urbanizador en el plazo máximo de un mes desde la finalización del plazo para la opción por modalidad de retribución previsto en los artículos 166 de la Ley Urbanística Valenciana. A tal efecto, el Urbanizador deberá presentar ante la administración actuante acreditación justificativa de la práctica de las comunicaciones reguladas exigibles.
d) La presentación de los textos refundidos correspondientes al Proyecto de Reparcelación deberá producirse en el plazo máximo de 15 días hábiles desde que tenga lugar la notificación al Urbanizador de las modificaciones a introducir en el Proyecto inicialmente formulado.
e) El inicio de las obras de urbanización deberá producirse en el plazo de un mes desde la íntegra notificación de la aprobación definitiva del Proyecto de Reparcelación, acreditándose mediante acta de replanteo suscrita por la dirección de las obras y, al menos por un técnico municipal. A estos efectos, el urbanizador deberá acreditar, en el acta de replanteo, el pago a los acreedores netos de la cuenta de liquidación o bien la consignación de dicha cantidad en la Tesorería Municipal.
f) Las obras de urbanización deberán finalizar en el plazo máximo de 18 meses desde su inicio. La finalización de las obras se acreditará mediante el correspondiente certificado final de obras expedido por el director facultativo.
Efectos de su incumplimiento.
El retraso en el cumplimiento de cualquiera de los plazos indicados y no sólo el de la ejecución material de las obras, tendrá una penalización de un 1 por mil del presupuesto íntegro del PAI por día natural de demora.
Décima. Modelo de proposición a presentar por los interesados
Modelo de proposición
(Nombre y apellidos)...., con DNI nº..., domiciliado para todos los actos de este concurso en..., que interviene en nombre y representación de la entidad mercantil..., con domicilio social en..., CIF nº ..., teléfono..., correo electrónico... y fax nº..., enterado del anuncio publicado en el..., de las bases generales, publicadas en el BOP de fecha...; y de las bases particulares de condiciones aprobado por la Corporación Municipal de Sagunto en su sesión de fecha..., y publicadas en el..., para contratar mediante concurso público abierto el Programa de Actuación Integrada del ámbito de Borde Sur del Puerto de Sagunto-Oeste zona Ferrodisa, de conformidad con las referidas bases.
Con la presentación de esta solicitud se aceptan por mi representada los términos de las bases generales y particulares de programación que regulan la adjudicación del presente Programa, y se declara que la misma reúne todas y cada una de las condiciones exigidas para resultar adjudicataria del Programa.
(Lugar, fecha y firma del proponente).
Undécima. Documentación a presentar por cada licitador junto con la proposición
En el sobre A, como documentación acreditativa de la personalidad y de la solvencia, la documentación indicada en la Ley 30/2007, de Contratación del Sector Público. Extremo que hay que complementar con lo establecido en la determinación 13ª de las presentes bases particulares.
En el sobre B, como alternativa técnica: Además de los indicados en el art. 126 de la LUV, en todo caso un documento de planeamiento fiel a las indicaciones de la presente bases acreditativo de todos los extremos y propuestas indicados en estas bases y que deben aportar los aspirantes a agentes urbanizadores.
En el sobre C, como proposición jurídico económica: los indicados en el art. 127 de la LUV y 301 y ss del ROGTU.
La documentación que será objeto de valoración será la siguiente:
A. De la alternativa técnica.
- El documento de planeamiento.
- El proyecto de urbanización.
- El documento acreditativo de la inversión en Programas de restauración paisajística o de imagen urbana
- El documento acreditativo de los plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación integrada y resto de compromisos del aspirante.
- El documento acreditativo del enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme al artículo 124.2, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal, así como si se asume o no voluntariamente el compromiso de construcción y gestión de aparcamiento subterráneo en subsuelo municipal.
B. De la proposición jurídico económica.
a) El documento acreditativo del importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad.
b) El documento acreditativo de la valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie.
c) El documento acreditativo de los compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el Urbanizador.
Duodécima. Plazo y lugar para la presentación de las proposiciones
El plazo de presentación de proposiciones al concurso es de tres meses.
El inicio del cómputo de dicho plazo empezará a contar a partir del día siguiente a la fecha de la última de las publicaciones obligatorias practicadas, sea la del DOCV o sea la del DOUE.
Las proposiciones de los interesados tendrán que presentarse en cualquiera de los Registros del Ayuntamiento de Sagunto, dentro del plazo indicado y en el horario de 08.00 horas a 14.00 horas. No será admisible ningún otro medio de presentación. Esta restricción sólo afecta a la documentación sujeta a los plazos de concurrencia competitiva y no al resto de documentos que sea preciso aportar durante la instrucción del resto del expediente, que podrá hacerse por cualquiera de los medios previstos en la Ley 30/1992, RJA-PAC.
Decimotercera. Criterios de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles a los concursantes y documentación acreditativa del cumplimiento de los mismos
Solvencia económica y financiera.
Bastará con reunir uno de los requisitos siguientes:
A. Capital social mínimo.
Dado que el P.E.M. indicado como punto de partida de la licitación en las bases particulares es inferior a 10 millones de euros el capital social mínimo será de medio millón de euros.
Este extremo se acreditará por medio de certificado expedido por el Registro Mercantil, de una antigüedad no superior a tres meses.
B. Disponibilidad de fondos propios.
Gozar de la disponibilidad de fondos propios que equivalga como mínimo a un 20% del presupuesto de ejecución de contrata del PAI al que se licita.
Si se tratase de una persona jurídica el medio de acreditación de esta solvencia será la presentación del balance, con relación al último ejercicio respecto de la fecha en que se solicite la participación, de las cuentas anuales aprobadas y debidamente inscritas en el Registro Mercantil.
Si se trata de un empresario individual y está obligado a presentar la declaración del impuesto del patrimonio, se exigirá disponer de una patrimonio equivalente a los fondos propios antes indicados, extremo que acreditaría por medio de la correspondiente liquidación referente al último ejercicio respecto de la fecha en que se solicite la participación. Si no está obligado a presentar el impuesto del Patrimonio, se le exigirá que la declaración del IRPF del último ejercicio respecto de la fecha en que se solicite la participación, figure con ingresos empresariales de carácter positivo.
C. Agrupaciones de Interés Urbanístico.
Aquellas que se encuentren legalmente constituidas, con personalidad jurídico pública por estar debidamente registradas, se considerará que tienen solvencia financiera en todo caso.
Se acreditará tal extremo por medio del certificado acreditativo de la inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico.
Solvencia técnica y profesional.
A. Plantilla mínima.
Tener como personal en nómina dentro de la plantilla de la empresa en condición de fijo un mínimo de los siguientes efectivos
- Un arquitecto superior y/o técnico competente (p. ej. ICCP).
- Un arquitecto técnico.
- Un ingeniero técnico industrial o de categoría superior.
- Un topógrafo.
- Un licenciado en derecho.
Se acreditará este extremo por medio de copia compulsada de los contratos laborales correspondientes, así como del estado de alta en el momento de la presentación.
Además habrá que acompañar copia del certificado de la titulación académica de cada uno de ellos.
B. Contratos de servicios profesionales.
Cualquiera de los efectivos mínimos anteriores podrá ser sustituido por la acreditación de la suscripción de un contrato de servicios profesionales para el PAI concreto objeto de licitación con carácter previo a la presentación de la proposición, y durante la vigencia del mismo.
Se acreditará este extremo por medio de copia compulsada de los contratos de servicios profesionales correspondientes.
Además habrá que acompañar copia del certificado de la titulación académica de cada uno de ellos.
Decimocuarta. Criterios objetivos de adjudicación del Programa de actuación integrada, especificados por orden decreciente de importancia, incluyendo su ponderación
Ya que se está ante un programa cuya alternativa técnica va acompañada de instrumento de planeamiento que afecta a la ordenación estructural, la puntuación de la alternativa técnica y del instrumento de planeamiento representará entre el 75 por ciento de la valoración en relación con la proposición jurídico-económica, que representará entre el 25 por ciento.
Dentro de cada una de ellas, la importancia relativa es la siguiente:
Para la alternativa técnica:
a) La calidad técnica de la ordenación propuesta. Este criterio representará un 50 por ciento de la valoración de la alternativa técnica.
b) La resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno.
c) La mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres.
Los criterios establecidos en los apartados b) y c) anteriores representarán en conjunto un 20 por ciento de la valoración de la alternativa técnica.
d) La calidad técnica de las soluciones propuestas para la urbanización.
Este criterio representará un 10 por ciento.
e) Inversión en Programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje. Este criterio supondrá un 10 por ciento del valor total de la alternativa técnica.
g) Plazo de ejecución del programa de actuación integrada.
h) Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima de un mínimo legalmente exigible.
i) Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador.
j) Medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa.
Los criterios establecidos en los apartados g), h), i) y j) anteriores representarán en conjunto un 10 por ciento de la puntuación total de la alternativa técnica.
Para la proposición jurídico-económica:
a) Menor importe respecto de referencias de cuadros de precios de práctica usual de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad. Este criterio representará un 35 por ciento de la valoración de la proposición jurídico-económica.
b) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie y la menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente. Este criterio representará un 30 por ciento de la valoración de la Proposición Jurídico-Económica.
c) Mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa representará un 25 por ciento de la valoración de la proposición jurídico-económica.
d) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador. Este criterio supondrá un 10 por ciento del valor total de la proposición jurídico-económica.
Decimoquinta. La previsión y, en su caso, limitación de la posibilidad de formular Alternativas Técnicas que supongan una ampliación del ámbito territorial a programar, así como las consecuencias de la ampliación
No se admiten.
Decimosexta. El porcentaje mínimo de solares cuya edificación haya de ser simultánea a la urbanización
La simultaneidad de obras de urbanización y edificación se regirá por lo establecido en el anexo III de las bases generales citadas.
Decimoséptima. Necesidad de informe del Consejo del Territorio y el Paisaje previsto en el artículo 136.4 de la Ley Urbanística Valenciana, así como de otras Administraciones sectoriales
En el presente caso no concurre la necesidad de ningún informe de otras Administraciones.
Decimoctava. Porcentaje máximo de coeficiente de canje
El mismo no podrá superar en ningún caso un coeficiente de 0,40 más IVA a favor del agente urbanizador.
Decimonovena. Prerrogativas que ostenta la administración
Habrá que estar a lo dispuesto en la cláusula 3ª de las bases generales por las que se rige el presente PAI.
Vigésima. Competencia del orden jurisdiccional contencioso-administrativo para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución y ejecución del contrato entre la administración y el Urbanizador
El orden jurisdiccional contencioso-administrativo será el competente para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución y ejecución del contrato entre la administración y el Urbanizador.
Vigesimoprimera. Adjudicación conexa o condicionada, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 139.1 de la Ley Urbanística Valenciana y el Reglamento, así como existencia o inexistencia de canon de urbanización
No se observan.
Vigésimosegunda. La previsión de un precio cierto de licitación, que tendrá carácter de máximo y que servirá de base para el cálculo de la garantía provisional
De conformidad con lo establecido en la base 9ª de las bases generales, se establece el importe de la garantía provisional en una cantidad de 100.000 euros.
Respecto a las obras de urbanización que debe ejecutarse bajo la responsabilidad del agente urbanizador del ámbito.
Considerando que en las bases generales por las que se rige el presente PAI se fijó el siguiente criterio para definir el importe del PEM:
Para la urbanización interior: Un coste promedio máximo por m² de vial y por m² de zona verde. En el caso que nos ocupa, por comparativa con actuaciones similares, y actualizaciones del IPC, se fija un coste promedio para m² de vial de 85 €/m² y para m² de zona verde de 50 €/m² (atendiendo al carácter de periurbana que posee).
Para las conexiones exteriores: Se fijarán precios máximos de carácter individual por cada uno de los elementos identificados por las bases particulares. Este pronunciamiento estimativo se hará en todo caso para aquellas infraestructuras de conexión exterior que vayan a ser de titularidad municipal.
En nuestro caso, no se prevé ninguna obra de dichas características, dado que el precio por m² estimado incluye las necesidades de contenedores enterrados de recogida RSU, reposición de servicios y adecuación de ámbito adyacentes por haber sido incluidos en la medición de los costes.
Únicamente se exceptuará del PEM de urbanización interior, en caso de ser contemplado en el programa, el correspondiente importe por Demolición de edificaciones afectadas. Las demoliciones se fijan en un coste de 90 €/m³ derribado, mientras que otro tipo de obras, (p. ej. reposición de vallados, demolición acequias, obras menores de reposición, etc...), deberá justificarse con el correspondiente desglose presupuestario, siendo la base de precios la del Instituto Valenciano de la Edificación (IVE).
A su vez se indicaba en las bases generales que si las infraestructuras fuesen de titularidad distinta y no se hubiese podido determinar el precio de partida por parte de los servicios técnicos municipales, se excluiría expresamente del precio máximo fijado por este ayuntamiento como precio de partida de la licitación a la baja. No obstante cualquier otra obra que pueda afectar al suministro de energía eléctrica se entenderá que la conexión a redes de la compañía suministradora de energía eléctrica estará incluidas dentro de la obra urbanizadora, pudiéndose realizar incrementos económicos respecto de los precios fijados en estas bases particulares en relación con dichas infraestructuras cuando el punto de conexión dado por dicha compañía esté a una distancia superior a 500 m del ámbito, y solo pudiendo ser objeto de incremento la parte de trazado exterior al ámbito de actuación.
Igualmente quedarán fuera de este límite económico aquellas mejoras en infraestructuras que siendo necesarias o convenientes no hayan sido previstas en las bases particulares y propongan los aspirantes.
Así mismo se fijó el siguiente criterio para definir el importe del PEC al establecerse que nunca podría superar el 19% del PEM.
Por otra parte se señalaba que no se admitirá el cobro con cargo a la propiedad por parte del agente urbanizador de honorarios profesionales técnicos en importes superiores a los establecidos como indicativos en las tarifas de los correspondientes colegios profesionales. El aspirante a agente urbanizador deberá justificar expresamente este extremo en sus proposiciones jurídico económicas.
También se estableció en las bases generales que como gastos generales un porcentaje máximo del 5% de la suma del PEC y de los honorarios profesionales técnicos. Con dicho porcentaje se entienden cubiertos los honorarios jurídicos, gastos de publicaciones, de notificaciones, actuaciones en notaría, Registro de la Propiedad, gastos financieros, etc. En el caso de que como consecuencia de la aplicación del anterior porcentaje resultase un importe inferior a 60.000 euros, en todo caso se considerará como importe a cobrar la cantidad citada de 60.000 euros.
Vigésimotercera. La puntuación mínima que deberán superar las Alternativas Técnicas para poder ser valoradas las Proposiciones Jurídico-Económicas que las desarrollen
Las bases generales establecen al respecto que sólo se procederá a la apertura de la proposición jurídico económica de aquellos aspirantes que hayan conseguido como mínimo el 30% de los puntos posibles de la alternativa técnica.
Vigésimocuarta. La determinación de la cuantía y forma de la garantía definitiva a prestar por el Urbanizador.
Habrá que estar a lo dispuesto en la base 13ª de las bases generales del presente PAI.
Vigésimoquinta. Causas específicas de resolución adicionales a las previstas en la Ley Urbanística Valenciana, en este Reglamento y en la legislación reguladora de los contratos de las Administraciones Públicas
No se considera necesaria la fijación de ninguna con carácter adicional.
Vigésimosexta. El alcance y límite de las posibles prórrogas para el desarrollo y ejecución del Programa
El Ayuntamiento se reserva el valorar cada caso concreto para decidir si es procedente o no la prórroga en función de las circunstancias que concurran.
Vigésimoséptima. Relación de titulares catastrales
En las bases generales se establece que con pleno respeto a la confidencialidad de datos de carácter personal y a la normativa específica que rige los datos catastrales, se deberá incorporar necesariamente una relación de titulares catastrales que tengan que ser citados durante el período de información pública, así como sus domicilios.
Dicha relación no será de libre acceso en el expediente sino que sólo será facilitada a aquellos interesados que acrediten que han depositado en la notaría la documentación a la que se refiere el art. 134 de la LUV, a los efectos de practicar la notificación de los mismos en el contexto de la preceptiva información pública.
Figura en el expediente dicha relación, facilitada por el departamento de Rentas, con acceso restringido a los sujetos indicados en el párrafo anterior.
En el debate, el delegado de Política Territorial y Sostenibilidad, presenta la siguiente enmienda de adición:
«Respecto a la falta de identificación de los propietarios y demás titulares de las fincas afectadas.
Sin perjuicio de que se trata de una previsión legal que es directamente exigible sin necesidad de que figure expresamente en las bases particulares, el principio de adopción de bases particulares lo más completas posibles aconseja su transcripción dentro del contenido de las mismas.
Se añadirá en la determinación vigésimo séptima de las bases particulares el siguiente párrafo:
"El agente urbanizador, en cumplimiento de lo dispuesto en la Disposición Adicional 9ª del RD Legislativo 2/2008, solicitará e incorporará al expediente, un certificado emitido por la administración titular de los datos catastrales, en el que se constaten quienes han sido los titulares de las fincas afectadas en los últimos 5 años. Dicho certificado figurará en el expediente municipal en todo caso antes de la adopción del acuerdo de aprobación provisional del Plan Parcial".»
Enmienda que, sometida a votación es aprobada por 14 votos a favor de PP y SP, 8 votos en contra de PSOE y EU y 2 abstenciones de BLOC (en aplicación del art. 100.1 del ROF).
El Grupo Municipal de Esquerra Unida pesenta una propuesta de retirada del asunto del orden del día, que sometida a votación es rechazada por 2 votos a favor de EU, 14 votos en contra de PP y SP y 8 abstenciones de PSOE y BLOC (la de este último grupo en aplicación del art. 100.1 del ROF).
A la vista de lo expuesto, tras el debate e incorporada la enmienda aprobada al dictamen de la Comisión Informativa Permanente de Política Territorial y Sostenibilidad, no obstante el informe de la Secretaria General, el Ayuntamiento Pleno, por 14 votos a favor de PP y SP, 8 votos en contra de PSOE y EU y 2 abstenciones de BLOC (en aplicación del art. 100.1 del ROF), acuerda:
Primero. La aprobación de las presentes bases particulares de programación del ámbito denominado Borde Sur del Puerto de Sagunto-Oeste zona Ferrodisa, añadiendo a la determinción vigésimo séptima el siguiente párrafo:
«El agente urbanizador, en cumplimiento de lo dispuesto en la disposición adicional 9ª del RD Legislativo 2/2008, solicitará e incorporará al expediente, un certificado emitido por la administración titular de los datos catastrales, en el que se constaten quienes han sido los titulares de las fincas afectadas en los últimos 5 años. Dicho certificado figurará en el expediente municipal en todo caso antes de la adopción del acuerdo de aprobación provisional del Plan Parcial.»
Segundo. La iniciación del procedimiento de programación de dicho ámbito, en los términos del art. 132 y siguientes de la LUV.
Este acto, de conformidad con lo establecido en el artículo 109 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, pone fin a la vía administrativa.
Contra el mismo podrá Vd., interponer, con carácter potestativo, recurso de reposición o impugnarlo directamente ante la jurisdicción contencioso administrativa.
En el supuesto de que opte por la interposición del recurso de reposición, lo hará ante el órgano municipal que dictó el acto y en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a aquel en que tenga lugar la publicación del mismo, debiendo tener en cuenta que su interposición impedirá, hasta su resolución expresa o desestimación presunta, la utilización de la vía contencioso-administrativa.
El recurso deberá resolverse y notificarse en el plazo de un mes, entendiéndose desestimado, y quedando expedita la vía contencioso-administrativa en caso contrario.
En el supuesto de que se decida interponer recurso contencioso-administrativo directamente, lo hará, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo correspondiente del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, con sede en el Palacio de Justicia de la ciudad de Valencia, en el plazo de dos meses contados desde el siguiente a aquel en que tenga lugar la presente publicación.
Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otra acción o recurso que estime conveniente en defensa de sus derechos.
Lo que se publica a los efectos oportunos y a reserva de lo que resulte de la aprobación del acta correspondiente.
Sagunto, 31 de julio de 2008.- El alcalde: Alfredo Castelló Sáez.