Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6658, del 24-11-2011 (2011/11805)

RESOLUCIÓN de 20 de octubre del 2011, del director general de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la resolución complementaria a la declaración de impacto ambiental correspondiente al municipio de Sagunto.
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Número DOGV
:   6658

Fecha DOGV
:   24-11-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2011/11064


Fecha del documento
:   20-10-2011

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Sagunto
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 20 de octubre del 2011, del director general de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la resolución complementaria a la declaración de impacto ambiental correspondiente al municipio de Sagunto.  
  
 [2011/11647]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece que una vez transcurrido el termino señalado en el artículo 26 sin que se hayan planteado discrepancias, y sin perjuicio de su notificación al titular, la declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, resuelvo,  
  
Artículo único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la resolución complementaria correspondiente al expediente 39/03 AIA Puerto de Sagunto.  
  
Valencia, 20 de octubre de 2011.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial : Juan Giner Corell  
  
Resolución complementaria  
Expedientes: 39/9934VMX.  
Promotor: Conselleria de Industria, Comercio y Energía.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia.  
Objeto proyecto: homologación y Plan parcial Industrial del sector Parc Empresarial Sagunt 1 del Plan general de ordenación urbana de Sagunto.  
Localización: zona denominada Servereta, entre la carretera provincial CV-309 (VV-7014) y la Marjal dels Moros, al sur del núcleo urbano de Puerto de Sagunto.  
  
Visto el expediente 39/3634-SEU relativo al Proyecto homologación y Plan parcial industrial del sector Parc Empresarial Sagunt 1, del Plan general de ordenación urbana de Sagunto sobre el que se emitió declaración de impacto ambiental favorable con condiciones con fecha 5 de marzo de 2003 y Resolución modificativa con fecha 28 de febrero de 2005.  
Resultando que en la Resolución de fecha 28 de febrero de 2005 se establecía la siguiente modificación del condicionante núm. 2 de la declaración de impacto ambiental de fecha 5 de marzo de 2003 antes citada:  
"2.4. Con objeto de favorecer la capacidad de acogida del marjal e incrementar la regeneración de hábitats acuáticos, se pondrán en marcha las siguientes actuaciones de mejora:  
2.4.a. Junto con la urbanización de Parc Sagunt, se ejecutarán las obras necesarias para posibilitar el aporte de caudales desde el pozo de San Marcos hasta el sector septentrional."  
Resultando que con fecha de entrada de 11 de febrero de 2008 se remitió por la empresa Parque Empresarial de Sagunto, SL escrito solicitando, para el cumplimiento del apartado 2.4 a de la Resolución de 28 de febrero de 2005 antes citada, que en lugar de adecuar el pozo de San Marcos, se hiciera con el pozo de L'Arrif.  
Resultando que se solicitó, al respecto, informe a la Dirección Territorial de Valencia, Espacios Naturales, habiéndose recibido informe en el siguiente sentido:  
"- - Se ha propuesto el cambio de pozo debido a modificaciones en el proyecto de urbanización, inicialmente previsto.  
- El pozo de L'Arrif no puede ser objeto de la acción solicitada dado que todavía está sujeto a una concesión administrativa que, si bien no presenta actualmente actividad, sigue vigente.  
- Por lo expuesto, se propone que se modifique el requerimiento 2.4 .a de la DIA de la siguiente manera: junto con la urbanización de Parc Sagunt, se ejecutarán las obras necesarias para posibilitar el aporte de caudales desde el pozo existente en el entorno denominado Campo de Aviación hasta el sector septentrional del marjal.  
- En el citado informe se adjunta fotografía aérea con localización precisa del citado pozo".  
Resultando asimismo que en fecha 20 de noviembre de 2008 del Servicio Territorial de Ordenación del Territorio se remite copia de la memoria del Proyecto del expediente de modificación del Plan parcial Parc Sagunt 1 (exp. 32527902) que incluye entre otros aspectos eliminar la protección etnológica y arqueológica sobre la alquería de San Marcos (ubicada en la antigua manzana T5); estableciendo la protección sobre la Alquería de l'Advocat y delimitando un área de protección arqueológica (artículo 98 y 99). Así como cambios en la regulación de las alturas y número máximo de plantas de las edificaciones industriales tanto en la zona industrial (I) en referencia al artículo 22 de las normas, como en la zona de actividades logísticas (Z) en referencia al artículo 23.  
Resultando que respecto a la descatalogación y eliminación de la protección etnológica y arqueológica sobre la alquería de San Marcos el Servicio de Patrimonio Arquitectónico y Medioambiental informa favorablemente, con sujeción a determinadas condiciones, el 24 de octubre de 2008, indicando lo siguiente:  
"La presente modificación tan solo tiene consecuencias patrimoniales en lo que se refiere a la eliminación de la protección etnológica y arqueológica sobre la denominada alquería de San Marcos, ubicada en la antigua manzana T5.  
Desde el punto de vista arquitectónico tras reconocimiento ocular del inmueble y su comparación con otras edificaciones del entorno, el mismo no posee significación suficiente para ser conceptuada como bien de relevancia local.  
En consecuencia se considera aceptable la propuesta de descatalogación de la alquería de San Marcos, pero deberá realizarse un estudio documental exhaustivo previo a la demolición, donde se documenten las características de la edificación tanto formales como de materialidad de las fábricas existentes, debiéndose realizar la demolición de manera controlada, especialmente si se detectaran materiales reutilizados de interés.  
Igualmente se recuerda que la otra alquería del ámbito, la de l'Advocat, se deberá mantener y poner en valor durante la ejecución del plan, dando cumplimiento exacto a las medidas correctoras que en su día se impusieron al plan parcial por este centro directivo.  
Desde la consideración del patrimonio arqueológico, la protección arqueológica se articulará a través del preceptivo establecimiento o delimitación de un área de vigilancia arqueológica, que coincidirá con la grafiadas en el informe técnico que se adjunta, y que incluirá en la modificación ahora sometida a informe asumiéndola en su integridad."  
Resultando que el técnico del Medio Natural del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia informa el 2 de diciembre de 2008 al respecto de la modificación del Plan parcial Parc Sagunt 1 lo siguiente:  
" ... El parque industrial Parc Sagunt se ubica en Sagunto y es contiguo al Marjal dels Moros, zona húmeda incluida en el Catálogo de zonas húmedas de la Comunidat Valenciana. El Catálogo de zonas húmedas de la Comunidat Valenciana, redactado en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 15 de la Ley 11/94, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunidat Valenciana, fue aprobado por acuerdo del Gobierno Valenciano, de 10 de septiembre de 2002.   
- La mencionada Ley 11/94 determina en su Art 15.2 que las zonas húmedas deberán ser preservadas de actividades susceptibles de provocar su recesión y degradación, a cuyo fin los terrenos incluidos en las mismas serán clasificados en todo caso como suelo no urbanizable sujeto a especial protección, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 4/1992, de 5 de junio, sobre suelo no urbanizable. La clasificación del suelo se mantendrá aún en el supuesto de desecación por cualquier causa de la zona húmeda o parte de la misma.  
- Además, el Art. 15.4 de la mencionada ley establece que el Gobierno valenciano, a propuesta de la Conselleria de Medio Ambiente, aprobará mediante acuerdo un catálogo de zonas húmedas en el que se incluya la delimitación de dichas zonas y las cuencas en que el planeamiento urbanístico deberá adoptar especiales precauciones con el fin de garantizar su conservación y donde la planificación hidrológica habrá de prever las necesidades y requisitos para la restauración y conservación de la zona húmeda en la que viertan y las actuaciones hidrológicas en el ámbito de las competencias autonómicas deberán prever las necesidades y requisitos para la restauración y conservación de la zona húmeda a la que afecten. dicho catálogo fue aprobado en septiembre de 2002 por acuerdo del Gobierno valenciano y la denominada cuenca de afección del humedal de la Marjal dels Moros (ver figura precedente) es una franja de 500 m en torno al humedal.  
- La Marjal dels Moros constituye además uno de los humedales costeros valencianos de mayor interés para la conservación de la diversidad biológica. Este hecho se refleja no sólo en su inclusión en el Catálogo de zonas húmedas de la Comunidat Valenciana, sino también en la lista ZEPA de áreas de importancia para la conservación de las aves silvestres (Directiva 79/409/CEE) y en la red Natura 2000 (Directiva 92/43, de hábitats).  
- La modificación del plan parcial propuesta incluye varios aspectos, entre otros:  
a) Fusión de varios sectores en dos de mayor extensión, incluyendo un sector destinado a uso terciario, que desaparece, y en el que se ubica un edificio histórico de propiedad pública y tipología tradicional conocido como alquería de San Marcos. Dicho edificio se desprotege al efecto de su demolición y sustitución por el suelo de uso industrial.  
b) Se establece una regulación de alturas de las edificaciones industriales que pueden llegar a alcanzar los 35 m (y 7 plantas). En los casos que se superen los 15 m de altura podrán ubicarse a más de 150 m del límite del espacio protegido.  
- La modificación propuesta incrementará diversos impactos negativos sobre el ecosistema, principalmente debido al efecto barrera y al incremento de molestias (ya que se intensifica la ocupación del suelo en el entorno inmediato del LIC), a la contaminación lumínica (el límite de altura propuesto para las edificaciones supera con creces la posibilidades de su integración o mitigación) y al efecto sobre el paisaje debido a la construcción de infraestructuras que destacan frente a la horizontalidad del llano litoral y el paisaje del marjal.  
- Por otra parte, cabe señalar que la declaración de impacto ambiental de Parc Sagunt (DIA 39/03) estableció lo siguiente:  
- Durante el funcionamiento del sector industrial se propone incorporar al plan parcial o al proyecto de urbanización las siguientes medidas:  
- Protección de los elementos patrimoniales: mantenimiento o rehabilitación de las edificaciones catalogadas, la alquería de l'Advocat y la alquería de San Marcos, cumpliendo las protecciones especificadas en el catálogo integrándose en la ordenación urbana del sector.  
- Este requerimiento se viene incumpliendo desde el inicio de las obras de urbanización del polígono, lo que ha favorecido notoriamente el deterioro de ambos edificios, hecho ya consumado en San Marcos y en proceso en la alquería de l'Advocat (donde la desaparición de las tejas de la cubierta acelerará sin duda el deterioro del edificio de propiedad pública).  
- Por último, cabe señalar que la afección ambiental previsible al espacio natural contiguo afecta a un lugar de interés comunitario (no sólo a un humedal catalogado como se menciona en la documentación del proyecto) de la red Natura 2000 (incluido por el Gobierno Valenciano en el listado aprobado por la Comisión Europea en 2006 para la región mediterránea). A tal respecto resulta de particular interés el Art. 6 de la Directiva 92/43 de hábitats (de la que emana la red Natura 2000), a saber:  
1. Con respecto a las zonas especiales de conservación, los estados miembros fijarán las medidas de conservación necesarias que implicarán, en su caso, adecuados planes de gestión, específicos a los lugares o integrados en otros planes de desarrollo, y las apropiadas medidas reglamentarias, administrativas o contractuales, que respondan a las exigencias ecológicas de los tipos de hábitats naturales del anexo I y de las especies del anexo II presentes en los lugares.  
2. Los estados miembros adoptarán las medidas apropiadas para evitar, en las zonas especiales de conservación, el deterioro de los hábitats naturales y de los hábitats de especies, así como las alteraciones que repercutan en las especies que hayan motivado la designación de las zonas, en la medida en que dichas alteraciones puedan tener un efecto apreciable en lo que respecta a los objetivos de la presente Directiva.  
3. Cualquier plan o proyecto que, sin tener relación directa con la gestión del lugar o sin ser necesario para la misma, pueda afectar de forma apreciable a los citados lugares, ya sea individualmente o en combinación con otros planes y proyectos, se someterá a una adecuada evaluación de sus repercusiones en el lugar, teniendo en cuenta los objetivos de conservación de dicho lugar. A la vista de las conclusiones de la evaluación de las repercusiones en el lugar y supeditado a lo dispuesto en el apartado 4, las autoridades nacionales competentes sólo se declararán de acuerdo con dicho plan o proyecto tras haberse asegurado de que no causará perjuicio a la integridad del lugar en cuestión y, si procede, tras haberlo sometido a información pública.  
4. Si, a pesar de las conclusiones negativas de la evaluación de las repercusiones sobre el lugar y a falta de soluciones alternativas, debiera realizarse un plan o proyecto por razones imperiosas de interés público de primer orden, incluidas razones de índole social o económica, el estado miembro tomará cuantas medidas compensatorias sean necesarias para garantizar que la coherencia global de Natura 2000 quede protegida. Dicho estado miembro informará a la Comisión de las medidas compensatorias que haya adoptado. En caso de que el lugar considerado albergue un tipo de hábitat natural y/o una especie prioritarios, únicamente se podrán alegar consideraciones relacionadas con la salud humana y la seguridad pública, o relativas a consecuencias positivas de primordial importancia para el medio ambiente, o bien, previa consulta a la Comisión, otras razones imperiosas de interés público de primer orden.  
- Cabría, por tanto, requerir que se limitara la previsible afección de la actuación propuesta sobre el espacio natural, al menos en lo que respecta a limitar el desarrollo vertical de las construcciones industriales o su ubicación si superan los 15 m de altura fuera de un perímetro de 250 m en torno al límite del LIC-ZEC.   
- Del mismo modo, cabría requerir la instalación de minimización del impacto lumínico evitando la instalación de luminarias de más de dos metros de altura o sustituyendo las luminarias convencionales utilizadas (que a su puesta en marcha representarán una grave afección a la capacidad de acogida del LIZ-ZEPA para las colonias existentes de avifauna acuática protegida) por luminarias de baja intensidad y dispersión.  
- Por último, cabría requerir el cumplimiento de la DIA en cuanto a la conservación y restauración de la alquería de l'Advocat al objeto de que se preserve (es decir se restaure por parte de Parc Sagunt) un bien público de valor patrimonial etnológico y cultural que de otro modo se verá en ruinas en breve plazo."  
Considerando que el proyecto de homologación y Plan parcial industrial del sector Parc Empresarial Sagunt 1 y sus modificaciones se encuentran colindantes a un espacio incluido en la red Natura 2000 pudiendo resultar afectado por las actuaciones que se realicen en su entorno, procede que se efectúen las reservas que se reflejan en la parte dispositiva de la presente resolución.  
Considerando que la modificación puntual, entre los aspectos que modifica se encuentra la eliminación de la protección etnológica y arqueológica sobre la alquería de San Marcos y, teniendo en cuenta el informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano, desde un punto de vista arquitectónico, la modificación se considera aceptable pues el inmueble no posee significación suficiente para ser conceptuado como bien de relevancia local; pero, desde el punto de vista patrimonio arqueológico, según el informe citado anteriormente, se considera que la protección arqueológica no es eliminada hasta que no se valore la presencia o ausencia de restos interés, estableciendo, para ello, un área de vigilancia arqueológica. Asimismo, se recuerda que la alquería de l'Advocat se deberá mantener y poner en valor durante la ejecución del Plan parcial Parc Sagunt, dando cumplimiento exacto a las medidas correctoras que en su día se impusieron al plan parcial industrial por ese centro directivo.  
Considerando que la solicitud efectuada por la empresa Parque Empresarial de Sagunto, SL respecto al pozo de L'Arrif no es posible atenderla por los motivos expuestos por el Servicio Territorial de Medio Ambiente de esta Conselleria y que el mismo propone para su adecuación el pozo existente en el entorno del denominado Campo de Aviación, y que por la empresa citada se solicita la modificación del pozo que deben adecuar debido a las modificaciones en el proyecto de urbanización que afectarían al pozo de San Marcos que figura en la DIA.  
Considerando que la localización precisa del pozo al que hace referencia el condicionante núm. 2, apartado 2.4a antes referido (entorno del Campo de Aviación) se establece en el informe, antes citado, remitido por el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia de esta Conselleria, técnico del medio natural, se deberá contactar con él para localizar con precisión el citado pozo.  
Por todo ello y en uso de las facultades que legalmente tengo atribuidas, resuelvo  
  
Primero  
Proceder, para el Proyecto homologación y Plan parcial industrial del sector Parc Empresarial Sagunt 1 del Plan general de ordenación urbana de Sagunto, a modificar los condicionantes de la Declaración de impacto ambiental que se emitió sobre el mismo con fecha 5 de marzo de 2003, modificada por la resolución de 28 de febrero de 2005 que se refieren a continuación:  
a) El condicionante núm. 2, apartado 2.4.a, de la Resolución de 28.02.05 quedará redactado de la siguiente manera:  
"Junto con la urbanización de Parc Sagunt, se ejecutarán las obras necesarias para posibilitar el aporte de caudales desde el pozo existente en el entorno denominado Campo de Aviación hasta el sector septentrional del Marjal."  
b) Al condicionante núm 3 de la DIA de fecha 05.03.03, se le añade un epígrafe que quedará redactado de la siguiente manera:  
"- 3.1. De conformidad con el Informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano, de 24.10.08, se deberá mantener la protección de la alquería de l'Advocat, debiendo establecer un área de afección arqueológica en el entorno de la alquería de San Marcos, que coincidirá con el área grafiada en el informe técnico de fecha 22.10.08, según lo establecido en el art. 58 de la Ley 4/98, modificada por la Ley 5/07, estándose a lo dispuesto en el art. 62 de la citada ley.  
3.2. Como medida de protección de Patrimonio, se reitera la obligación establecida en la DIA de fecha 05.03.03 con respecto al mantenimiento o rehabilitación de la edificación de la alquería de l'Advocat, debiendo ejecutarse en el plazo máximo de un año a partir de la fecha de la presente resolución, de acuerdo con las prescripciones que establezca para ello la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano".  
c) Establecer un nuevo condicionante, con el siguiente tenor literal:  
"Se amplía a 250 metros del límite del espacio protegido de la Marjal dels Moros, la franja prevista en la modificación de los artículos 22 y 23 de las normas urbanísticas en la que no será de aplicación la modificación de las alturas establecidas en los mismos. Perímetro en el que no será de aplicación, asimismo, la excepcionalidad contemplada en el artículo 58 de las citadas normas".  
d) Establecer un nuevo condicionante, con el siguiente tenor literal:  
"Se procederá a minimizar el impacto lumínico evitando la instalación de luminarias de más de dos metros de altura o sustituyendo las luminarias convencionales utilizadas por luminarias de baja intensidad y dispersión. Asimismo se seguirán las recomendaciones del Instituto de Astrofísica de Canarias respecto a las luminarias y contaminación lumínica, tal y como establece el estudio de impacto ambiental presentado para la emisión de la DIA del Plan parcial Parc Sagunt".  
  
Segundo  
Se recuerda la obligatoriedad del cumplimiento del condicionante núm. 8 de la DIA emitida por Resolución de la directora general en fecha 5 de marzo de 2003, en relación con el programa de vigilancia ambiental  
  
Tercero  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.  
  
Cuarto  
Publicar la presente resolución en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.   
  
Valencia 11 de diciembre de 2008.- La directora general de Gestión del Medio Natural: Mª Angeles Centeno Centeno.