Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6651, del 15-11-2011 (2011/11414)

Información pública de la apertura del procedimiento para la gestión indirecta y aprobación de las bases particulares para la tramitación del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Única del Área de Ordenanza en Suelo Urbano P-3, Play Puig, del Plan General Homologado de Puig.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6651

Fecha DOGV
:   15-11-2011

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2011/11287


Fecha del documento
:   09-11-2011

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Puig

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública de la apertura del procedimiento para la gestión indirecta y aprobación de las bases particulares para la tramitación del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Única del Área de Ordenanza en Suelo Urbano P-3, Play Puig, del Plan General Homologado de Puig. [2011/11241]  
Que el Ayuntamiento de Puig, por Acuerdo del Pleno de fecha 29 de septiembre de 2011, ha acordado el siguiente acuerdo y la apertura del procedimiento para la gestión indirecta y aprobación de las bases particulares para la tramitación del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Única del Área de Ordenanza en Suelo Urbano P-3, Play Puig, del Plan General Homologado (PGH) de Puig, y ordenando la publicación del anuncio del concurso en los términos exigidos en el artículo 132 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana, así como de las referidas bases, las cuales han sido publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 266, de fecha 9 de noviembre de 2011.  
A tal efecto, y de conformidad con lo dispuesto en el citado precepto, se procede a publicar el presente anuncio reseñando lo siguiente:  
A) Que la entidad local adjudicadora del programa es el Ayuntamiento de Puig, sito en la plaza de l'Ajuntament, número 1, de dicho municipio (46350) con número de teléfono 388 965 310 y fax 020 523 314 siendo la unidad administrativa encargada de la tramitación el Departamento de Secretaría, disponiendo de la siguiente dirección de correo electrónico .  
B) El 29 de septiembre de 2011, se ha acordado la aprobación de las bases particulares y la apetura del procedimiento para la gestión indirecta y aprobación de las bases particulares para la tramitación del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Única del Área de Ordenanza en Suelo Urbano P-3, Play Puig, del PGH de Puig, y que han sido publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 266, de fecha 9 de noviembre de 2011, estando a disposición de los interesados un ejemplar de las mismas en las dependencias municipales, pudiendo examinarlas en el Departamento de Urbanismo, de lunes a viernes, en horario de oficinas (de 09.00 a 14.00 horas).  
C) Que serán de aplicación las bases generales descritas en el anexo II del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por Decreto 67/2006, de 19 de mayo, y cuya publicación se realizó en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5264, de 23 de mayo de 2006.  
D) Que las proposiciones de los interesados deberán presentarse en el Registro de Entrada del Ayuntamiento de Puig, en castellano o en valenciano, ajustadas al modelo establecido en las bases particulares del programa. Para ello dispondrán del plazo de cuatro meses desde la fecha de publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea, la cual tuvo lugar el día 5 de noviembre de 2011, número 2011/S 050-476509.  
E) Que deberán presentar la documentación acreditativa del cumplimiento de los criterios de solvencia técnica, económica y financiera exigidos para ser admitidos a concurso, que a continuación se reseña:  
Solvencia económica y financiera  
E.1. Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
  
E.2. Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de éstas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
E.3. Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
- Si, por razones justificadas, el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitadas, podrá basarse en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos. A estos efectos, las agrupaciones de interés urbanístico podrán acreditar su solvencia económica y financiera con la acreditación de la titularidad registral de los derechos sobre los terrenos que sirvieron de base para su constitución.  
- La justificación de la solvencia económica y financiera de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, por lo menos, uno de sus miembros.  
Solvencia técnica y profesional  
E.4. Presentación de una relación de los programas de actuación integrada promovidos y gestionados por el concursante.  
E.5. Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
E.6. Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
E.7. Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.  
E.8. Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
E.9. Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
E.10. Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
Si, por razones justificadas en cada caso concreto, el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar referencias, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo de demostrar en este caso que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
F) Que la documentación a presentar por cada concursante será la siguiente (presentación de proposiciones):  
F.1. Documento o sobre A, que contendrá la alternativa técnica de programa de actuación integrada y se presentará abierto con el siguiente contenido:  
- Identificación del documento de planeamiento que regule la ordenación pormenorizada a desarrollar, si el mismo estuviera ya aprobado con anterioridad al presente concurso. En el presente caso, la alternativa técnica deberá ir acompañada necesariamente de un documento de planeamiento, plan de reforma interior modificativo (PRI), que incluya una propuesta de ordenación pormenorizada para el ámbito de actuación, de conformidad con los objetivos que se plantean conseguir en este programa.  
- Ámbito de la actuación integrada, de conformidad con el PRI modificativo que se acompaña.  
- Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.  
- Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.  
- Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación, en concreto respecto de las obras de urbanización.  
- Proyecto de urbanización.  
- Enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme a lo dispuesto en la Ley Urbanística Valenciana, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.  
- Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.  
- Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.  
- Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutibles a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.  
- En caso de que la propuesta de programa modifique la ordenación estructural, se deberá incorporar la documentación establecida para tales supuestos en los artículos 72 a 74 de la Ley Urbanística Valenciana.  
F.2. Documento o sobre B, que incorporará la proposición jurídico-económica, y que se presentará en sobre cerrado, que deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos, así como la documentación necesaria para determinar con claridad las magnitudes económicas del programa  
- Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.  
- Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.  
- Hoja resumen de los datos económicos relevantes según modelo que se apruebe reglamentariamente.  
La proposición jurídico-económica incluirá la documentación necesaria para determinar con claridad las magnitudes económicas del programa, diferenciando los siguientes aspectos:  
- Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b de la Ley Urbanística Valenciana (LUV).  
- Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la LUV.  
- Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.   
- Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.  
- Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.  
- Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.  
- Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.  
- Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización a aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.  
F.3. Documento o sobre C, que se presentará con el título de Documentación y contendrá la siguiente documentación:  
- Si concurriese una sociedad mercantil, deberá presentar escritura de constitución inscrita en el Registro Mercantil. Tratándose de una agrupación de interés urbanístico, se presentará escritura pública de constitución, así como inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico dependiente de la conselleria competente en urbanismo.  
- Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o en representación de sociedad o persona jurídica, presentarán escritura de poder inscrita, en su caso, en el Registro Mercantil o registro público correspondiente.  
- Cuando el licitador actúe en nombre propio y sea empresa individual, deberá presentar DNI o fotocopia legalizada del mismo.  
- Resguardo acreditativo de haber constituido la garantía provisional en los términos exigidos en la base 16.  
- Declaración responsable de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo el hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes.  
- Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera.  
- Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderles.  
- Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4 de la LUV. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el Ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.  
- En caso de concurrir a la licitación varias empresas, comprometidas a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas deberá acreditar su personalidad jurídica y capacidad, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones, la participación de cada una de ellas, y designando la persona o entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la representación de la unión ante el Ayuntamiento, así como el compromiso formal de constituirse en unión temporal de empresas en caso de resultar adjudicatarios.  
G) Que de los extremos anteriormente expuestos, serán susceptibles de valoración para la adjudicación del programa los que se especifican en el apartado J) del presente anuncio.  
H) Se indica, mediante el presente anuncio, la obligación del concursante de someter a información pública la documentación a que hace referencia el artículo 134 de la Ley Urbanística Valencia por el plazo de un mes y con los requisitos señalados en tal precepto.  
I) Expresamente se indica la posibilidad de admitir variantes que, ajustándose a las condiciones y directrices que se desprenden de las presentes bases particulares, se formulen para el desarrollo del referido sector. En este sentido podrán proponer cualquier variación que, mejorando la ordenación propuesta, sirvan para garantizar el cumplimiento de los objetivos propuestos en el punto 4 de las bases.  
No se considerarán variantes, las modificaciones del ámbito territorial que supongan meros retoques o ajustes de detalle en algún punto perimetral de la actuación o de sus conexiones viarias, siempre que no sobrepasen el límite establecido en el apartado segundo del artículo 1.1.5 de las normas urbanísticas del PGH del municipio de Puig.  
En todo caso, las variantes propuestas deberán justificar adecuadamente su viabilidad técnica y legal.  
J) Que los criterios objetivos de adjudicacion del programa de actuación integrada, especificando por orden decreciente de importancia, incluyendo su ponderación, son los siguientes:  
1. Dado que se plantea la formulación de un programa cuya alternativa técnica va acompañada de plan de reforma interior que modifica la ordenación establecida en el plan general, la importancia relativa de la alternativa técnica respecto de la proposición jurídico-económica será del 65%.  
a) La calidad técnica de la ordenación propuesta. Este criterio representará un 50% de la valoración de la alternativa técnica.  
b) La resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno. Se entiende por integración aquellas soluciones de conexión global del ámbito a todo tipo de infraestructuras generales existentes o previstas que atiendan mejor las necesidades que el ámbito nuevo va a demandar o generar. Los extremos referentes a la integración en el entorno de los nuevos espacios, localización de usos y su distribución, ya se entiende incluido el apartado a).  
c) La mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres.  
Los criterios establecidos en las dos letras anteriores representarán en conjunto un 20% de la valoración de la alternativa técnica.  
d) La calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización. Este criterio representará un 10% de la valoración de la alternativa técnica.  
e) Número, diseño, ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador. Este criterio representará entre un 5%.  
f) Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje. Este criterio supondrá un 5% de la valoración de la alternativa técnica.  
g) Plazo de ejecución del programa de actuación integrada.  
h) Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima del mínimo legalmente exigible.  
i) Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador.  
j) Medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa.  
Los criterios establecidos en los apartados g), h), i) y j) anteriores representarán en conjunto un 10% de la valoración de la alternativa técnica.  
2. Respecto de las proposiciones jurídico-económicas: 35% de la valoración.  
a) Menor importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad. Este criterio representará un 25% de la valoración de la proposición jurídico-económica.  
b) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie y la menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente. Este criterio representará un 20% de la valoración de la proposición jurídico-económica.  
c) Mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa representará un 50% de la valoración de la proposición jurídico-económica.  
d) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador. Este criterio representará un 5% de la valoración de la proposición jurídico-económica.  
K) La puntuación mínima que debe superar la alternativa técnica para poder abrir la proposición jurídico-económica, y según lo dispuesto en el artículo 317.2 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (ROGTU), se establece una puntuación del 50% respecto de la alternativa técnica para proceder a la apertura de la plica que la desarrolle.  
L) Quienes deseen participar en el procedimiento de licitación del Programa de Actuación Integrada para el Desarrollo de la Unidad de Ejecución Única en Suelo Urbano, Play Puig, del Plan General Homologado de Puig, tendrán que constituir en la forma y a los efectos previstos en la Ley de Contratos del Sector Público, una garantía provisional equivalente al 2% de la estimación aproximada de las cargas del programa, que responderá del mantenimiento de las propuestas del programa por los licitadores hasta la adjudicación, y de la propuesta del adjudicatario hasta la formalización del correspondiente programa.  
Al efecto, la garantía provisional, equivalente al 2% de la estimación aproximada de las cargas del programa, IVA no incluido, queda fijada en la cantidad de 25.423,73 euros (veinticinco mil cuatrocientos veintitrés euros con setenta y tres céntimos).  
La garantía provisional será incautada a aquellos licitadores que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación definitiva.  
M) La garantía definitiva que, en cuanto a su forma de constitución y efectos, se regirá por lo establecido en la Ley de Contratos del Sector Público, se fija en el 10% del valor de las cargas de urbanización previstas en el programa, IVA no incluido. Se ingresará con anterioridad a la firma del contrato con la administración actuante y en un plazo máximo de 15 días a contar desde la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa.  
Lo que se hace público.  
  
Puig, 9 de noviembre de 2011.- El alcalde-presidente: José Miguel Tolosa Peiró.