Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7856, del 23-08-2016 (2016/6036)

RESOLUCIÓN de 15 de julio de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 182/15-EAE Vila-real, 184/15-EAE Alcalà de Xivert y 189/15-EAE Rojales.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7856

Fecha DOGV
:   23-08-2016

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2016/6036


Fecha del documento
:   15-07-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

RESOLUCIÓN de 15 de julio de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 182/15-EAE Vila-real, 184/15-EAE Alcalà de Xivert y 189/15-EAE Rojales. [2016/6036]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 182/15-EAE Vila-real, 184/15-EAE Alcalà de Xivert y 189/15-EAE Rojales.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana (manzanas 537 y 538).  
Promotor: Ayuntamiento de Vila-real.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Vila-real.  
Localización: Vila-real (Castellón).  
Núm. expediente: 182/5110-BSF.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 29 de febrero de 2016, adoptó el siguiente:  
Acuerdo: vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual del plan general de ordenación urbana (manzanas 537 y 538) de Vila-real, en los siguientes términos:  
En fecha 19 de octubre de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la del Plan General de Ordenación Urbana (manzanas 537 y 538) de Vila-real.  
  
1. Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, se acompaña de borrador de la modificación y del documento inicial estratégico, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio de Vila-real es el Plan General de Ordenación Urbana aprobado definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo en fecha 23 de febrero de 1993, aprobación a su vez publicada en el Boletín Oficial de la Provincia número 36, de fecha 25 de marzo de 1993. Dicho plan fue evaluado ambientalmente y emitida en fecha 25 de enero de 1993 su declaración de impacto ambiental (expte. 165/92-AIA.)  
Este plan está en proceso de revisión habiéndose emitido el Documento de Referencia el 11 de mayo de 2009 (expte. 065/7811 FRH).  
  
3. Objeto, descripción/ características del plan y justificación  
- Objeto  
La modificación tiene por objeto suprimir un vial previsto en el Plan General y perteneciente a la red secundaria de dotaciones públicas del área de reparto en Suelo Urbano n.º 9 (red viaria de carácter local) e identificando en su memoria como «C/ en Proyecto S. Gasolinera», con una amplitud de 10m, longitud de 18 m. y una superficie total de 1180 m².  
  
  
  
  
  
Visor Cartografico de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori  
  
  
- Justificación  
· Innecesariedad de uno de los viales: los viales tienen como función el permitir el paso desde la c/ Senda Pescadors a la c/ Onda, subdiviendo el largo de las manzanas. La escasa distancia de 35 m entre dos calles pone en evidencia la innecesariedad de uno de dichos dos viales.  
  
· Escasa funcionalidad: por otra parte, el vial a suprimir se proyectó sin ponderar en forma equitativa la afección que comportaba para las edificaciones y actividades preexistentes frente a la escasa funcionalidad.  
· El vial afecta a varias edificaciones a las que deja en situación de fuera de ordenación por ocupar viario publico reservado por el plan, y en especial afecta a varias instalaciones fundamentales de la gasolinera preexistene en la c/ Onda.  
· Importantes diferencias en las cotas de nivel entre los diferentes suelos por lo que discurre el vial a suprimir, sumado a la consolidación por la edificación tanto de la superficie ocupada por el vial como por las parcelas colindantes a las que proporcionaría frente. La consolidación impide que los trabajos de desmonte se hagan adecuadamente.  
· No se justifica el establecimiento de las calles que delimitan la manzana numero 538 del Plan para separar el uso residencial preexistente de los usos industriales colindantes, ya que el Plan ha establecido también para dicha manzana la calificación como subzona de calificación urbanística IND-3, Zona de Tolerancia Industrial, sin respetar por tanto los usos residenciales preexistentes, que se encuentran en situación de incompatibilidad con las determinaciones del planeamiento urbanístico vigente, en el sentido del artículo 192.3 LOTUP, y con vocación por tanto de ser sustituidos por edificaciones conformes al planeamiento. Como consecuencia de ello la supresión propuesta resultaría justificada también desde ese punto de vista.  
  
  
  
Planeamiento vigente Planeamiento Propuesto  
  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de la Dirección de Medio Natural y Evaluación Ambiental de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
  
  
30/10/15  
30/10/15   
08/10/15  
18/11/15  
26/02/16 Conselleria Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
Servicio Territorial de Urbanismo  
Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
  
  
Nota: los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.cma.gva.es/eae una vez se emita este IATE.  
  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
- Aspectos urbanísticos. El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón informa en fecha 8 de octubre de 2015, que examinada la modificación, se considera que la misma no parece, desde la visión de las competencias urbanísticas de su servicio, que vaya a tener efecto significativo sobre el medio ambiente.  
- Riesgo de inundación. El 18 de noviembre de 2015, el Servicio de Ordenación de Territorio, teniendo en cuenta las cartografías de inundabilidad aplicables, en virtud de la Normativa Urbanística del PATRICOVA y de la directriz 65.d del Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, por el que se aprueba la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, informa que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
- Paisaje. El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje considera que dadas las reducidas dimensiones de la superficie afectada y el uso industrial ya previsto en este ámbito, la modificación propuesta no modifica significativamente el carácter del paisaje resultante de la aplicación del planeamiento actualmente vigente, por lo que no resulta necesaria la incorporación de un instrumento de paisaje para su tramitación. No obstante al afectar a la ordenación pormenorizada corresponde al ayuntamiento valorar la necesidad de incorporar criterios técnicos conforme el artículo 6.3 LOTUP.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria, se observa que la Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana (manzanas 537 y 538) de Vila-real, no presenta afecciones sobre el medio ambiente. Podría existir una afección sobre las personas ya que se observa que junto al vial que se pretende eliminar existen tres bloques de viviendas; no obstante en el planeamiento vigente el uso de la manzana esta calificado como industrial, por lo que ya está previsto que estos tres bloques tiendan a desaparecer cambiando su uso.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, considerarando de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la modificación del plan evaluado no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, consultado al respecto a las administraciones afectadas se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana (manzanas 537 y 538) de Vila-real no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana (manzanas 537 y 538) de Vila-real, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de plan conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana (manzanas 537 y 538) de Vila-real, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 29 de febrero de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: modificación puntual n.º 37 del PGOU.  
Promotor: Ayuntamiento de Alcalà de Xivert.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Alcalà de Xivert.  
Localización: Alcalà de Xivert (Castelló).  
Núm. expediente: 184-2015-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 29 de febrero de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual n.º 37 de la manzana 2 de la UE P-18 del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de Alcalà de Xivert, en los siguientes términos:  
En fecha 20 de octubre de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual n.º 37 de la manzana 2 de la UE P-18 del PGOU de Alcalà de Xivert (Castelló), acompañada de borrador de la modificación.  
  
1. Documentación presentada  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, remite a la Subdirección General de Evaluación Ambiental la solicitud de inicio de evaluación ambiental de la modificación puntual n.º 37 del PGOU de Alcalà de Xivert.  
La documentación presentada, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), consiste en:  
1. Documento denominado: modificación puntual n.º 37 de la manzana 2 de la UE P-18 del PGOU de Alcalà de Xivert (Castelló), de fecha de redacción 16 de julio de 2015.  
2. Documento Inicial Estratégico, de fecha de redacción 22 de septiembre de 2015.  
La documentación se presenta en formato papel y digital.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente consiste en un Plan General aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón en fecha 8 de julio de 1998. Dicho Plan fue evaluado ambientalmente, y emitida Declaración de Impacto Ambiental (DIA) en fecha 13 de enero de 1998 (expediente 80-1995-AIA) y Resolución complementaria el 29 de junio de 1998.  
  
3. Descripción de la modificación puntual n.º 37  
€ Antecedentes. El PGOU-1998 de Alcalà de Xivert clasificó en la zona litoral de Alcossebre, al suroeste del puerto deportivo, en colindancia con el ámbito de la urbanización de Les Fonts, un suelo urbanizable residencial con ordenación pormenorizada denominado SUB/P-UE P-18; en este ámbito las Normas Urbanísticas (NNUU) que regulan los parámetros de la edificación establecen, para las manzanas destinadas a vivienda unifamiliar aislada (UFA), una superficie mínima de parcela edificable de 400 m² (art.6.29.1).  
El proyecto de reparcelación de la unidad de ejecución SUB/P-UE P-18, aprobado en 2007, delimito 9 manzanas destinadas en su mayor parte al uso residencial. La manzana M2 se destino a UFA, pero en el proyecto de reparcelación se mantuvo el parcelario existente con anterioridad a la aprobación del PGOU-1998, ya que algunas parcelas estaban edificadas con anterioridad a la aprobación del mismo.  
Así de las 12 parcelas que conforman la manzana 2, 7 de ellas presentan una superficie inferior a la establecida como mínima por las NNUU del PGOU (400 m²); en la actualidad, esta situación avoca a los propietarios de dichas parcelas a la imposibilidad de reedificar en ellas y materializar los derechos adquiridos al haber participado en los costes de urbanización del ámbito SUB/P-UE P-18.  
  
Ámbito del suelo urbanizable residnecial UE P-18  
  
  
- Ámbito. La presente modificación se circunscribe a 7 parcelas de la manzana M2 de la unidad de ejecución UE SUB P-18 de suelo urbanizable residencial del PGOU-1998 de Alcalà de Xivert:  
  
Parcelas M2 - Referencia catastral Año de la construcción existente Superficie en m²  
P3 - 3179102JP7262E8422HC 1962 311,95  
P4 - 5564391SW0371K5816BR 1962 231,99  
P5 - 7942880ZX8007T4931YX 1986 285,96  
P6 - 9522187OQ3353P3459LI 1985 328,49  
P9 - 4130550BH7300C9794BJ 1970 370,25  
P12 € 8097253MQ9039P0546CF 1982 242,78  
P13 € 4537788ED0536A5398XR 1987 206,81  
TOTAL 1.978,23  
  
  
  
Ordenación Pormenorizada del SUB/P UE P-18  
  
Manzana 2 del SUB/P UE P-18, en naranja parcelas objeto de modificación  
  
  
- Justificación. Según se indica en la documentación aportada: «la finalidad de la modificación es corregir la situación de inedificabilidad futura de las parcelas resultantes de la reparcelación de la unidad de ejecución SUB P-18, ya urbanizada, ubicadas en la manzana 2, provocada por la entrada en vigor del PGOU-1998, y que no fue corregida con ocasión de la programación de dicho ámbito.  
En la actualidad, tales parcelas se encuentran vinculadas a construcciones existentes, anteriores al PGOU de Alcalà de Xivert aprobado en 1998, y sujetas al régimen de fuera de ordenación diferido del plan, pero el incumplimiento por las mismas de las condiciones de parcela definidas por el PGOU para la calificación UFA, trae consigo que al momento de la reedificación sea imposible materializar el aprovechamiento urbanístico que les asigna el Plan y les fue adjudicado en el Proyecto de Reparcelación de la UE en SUB P-18, en base al que han contribuido proporcionalmente en el pago de las cargas urbanísticas.  
Para adelantarnos a esta situación de inedificabilidad y quiebra del principio de justa distribución de beneficios y cargas, se pretende modificar el artículo 6.29 del PGOU de Alcalà de Xivert, introduciendo unas determinaciones específicas para estas 7 parcelas.»  
- Objeto. Con la finalidad de dar solución al problema expuesto, la modificación n.º 37 del PGOU del Alcalà de Xivert propone:  
1.º La exención de la condición de parcela mínima de 400 m², indicada en el artículo 6.29.1 de las NNUU, para las parcelas incluidas en la manzana 2 del SUB UE P-18, siempre que dicha situación sea anterior al PGOU.  
Se propone introducir un nuevo apartado g en el artículo 6.29.1 redactado:  
«g) Las parcelas de la manzana 2 de la SUB:P:18 identificadas en el Plano de Ordenación, que cuenten con una superficie inferior a la de 400 m², siempre que dicha situación sea anterior al Plan General, y siempre que se acredite la imposibilidad de su agregación voluntaria a parcelas colindantes, quedan excluidas de las anteriores condiciones a, b y c»  
2.º Para esas mismas parcelas, se introducen excepciones a los parámetros de emplazamiento del artículo 6.29.2 de las NNUU. En particular, la distancia mínima entre la edificación y los lindes frontales será de 5 metros, excepto si la parcela tiene dos lindes frontales, en cuyo caso únicamente deberá cumplir esta distancia en uno de ellos, mientras que la distancia a los restantes lindes deberá ser de 2,5 metros, en lugar de los 3 metros exigidos por la norma en vigor.  
Se propone introducir un nuevo apartado b.1 en el artículo 6.29.2 redactado:  
«b.1) Las parcelas de la manzana 2 de la SUB:P:18 identificadas en el Plano de Ordenación, que cuenten con una superficie inferior a la de 400 m², siempre que dicha situación sea anterior al Plan General, y siempre que se acredite la imposibilidad de su agregación voluntaria a parcelas colindantes, la distancia mínima entre la edificación y los lindes frontales será de 5 metros, excepto si la parcela tiene dos lindes frontales, en cuyo caso únicamente deberá cumplir esta distancia en uno de los lindes frontales. La distancia mínima entre la edificación y resto de lindes será de 2,5 metros.»  
No obstante, se propone como requisito previo para acceder a las excepciones de condición de parcela y parámetros de emplazamiento, haber acreditado la imposibilidad de su agregación voluntaria a parcelas colindantes.  
- Alternativas. No se proponen alternativas.  
  
4. Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las Administraciones Públicas afectadas:  
  
Fecha de consulta Fecha   
de informe Administración pública consultada  
02.11.2015 22.02.2016 CHOPVT. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
02.11.2015 18.11.2015 CHOPVT. Servicio de Ordenación del Territorio  
 19.10.2015 DTCHOPVT. Servicio Territorial de Urbanismo  
  
  
En contenido íntegro de los informes se podrá consultar en el sitio web: www.cma.gva.es/eae  
  
  
.5. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
- Paisaje. El 22 de febrero de 2016 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe indicando que: «se considera que dadas las reducidas dimensiones de la superficie afectada, el ajuste proporcionado de la normativa propuesta, así como la presencia de edificaciones de similares características en el paisaje existente en la actualidad, la modificación propuesta no tendrá una incidencia significativa en el paisaje, al no alterar su carácter o su percepción, no siendo necesaria la incorporación de un instrumento de paisaje para su tramitación.  
  
[?] Si todas sus determinaciones afectan a la ordenación pormenorizada [?], la Administración competente para la valoración de la necesidad de incorporar criterios paisajísticos conforme al artículo 6.3 de la LOTUP sería el Ayuntamiento, que debería emitir su informe con carácter previo a la aprobación de la modificación puntual.»  
- Urbanismo. El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón emite informe en fecha 19 de octubre de 2015, manifestando en el mismo que: «El objeto de la modificación es simplemente modificar la ordenación pormenorizada en ámbito del suelo urbano. La aprobación definitiva de esta modificación puntual va a corresponder al Ayuntamiento. Visto el objeto de la modificación, este Servicio Territorial de Urbanismo no tiene objeción ni observación alguna que efectuar.  
Examinado por este Servicio Territorial de Urbanismo el contenido de la modificación, se considera que la misma no parece, desde la visión de las competencias urbanísticas de este Servicio, que vaya a tener efecto significativo sobre el medio ambiente.»  
- Riesgo de Inundación. PATRICOVA. El Servicio de Ordenación del Territorio en fecha 18 de noviembre de 2015 emite informe indicando en el mismo que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación puntual no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no afecta a elementos del patrimonio natural ni cultural; afecta exclusivamente al suelo urbano, incidiendo únicamente en las determinaciones que regulan su régimen de gestión, uso y edificación, por lo que no se incrementará la demanda de recursos renovables o no renovables, respecto al Plan General aprobado, y en consecuencia la modificación propuesta no presentará afecciones sobre el medio ambiente.  
Por lo que teniendo en consideración los informes emitidos y la evaluación realizada, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual n.º 37 de la manzana 2 de la UE P-18 del PGOU de Alcalà de Xivert (Castelló)no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual n.º 37 de la manzana 2 de la UE P-18 del PGOU de Alcalà de Xivert (Castelló), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la Modificación Puntual en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual n.º 37 de la manzana 2 de la UE P-18 del PGOU de Alcalà de Xivert (Castelló), por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 29 de febrero de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: modificación puntual n.º 6 del PGOU.  
Promotor: Ayuntamiento de Rojales.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Rojales y Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Rojales (Alicante).  
Núm. expediente: 189-2015-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 29 de febrero de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del Informe Ambiental y Territorial Estratégico de la modificación puntual n.º 6 del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de Rojales (manzana catastral 02048-Parte1), en los siguientes términos:  
En fecha 29 de octubre de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual n.º 6 del PGOU de Rojales (Alicante), acompañada de borrador de la modificación.  
  
1. Documentación presentada  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, remite a la Subdirección General de Evaluación Ambiental la solicitud de inicio de evaluación ambiental de la modificación puntual n.º 6 del PGOU de Rojales.  
La documentación presentada, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), consiste en:  
1. Documento borrador de la modificación puntual n.º 6 del PGOU de Rojales (manzana catastral 02021-Parte1), de fecha de redacción julio de 2015.  
2. Documento inicial estratégico, de fecha de redacción julio de 2015.  
La documentación se presenta en formato papel y digital.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente consiste en un Plan General aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante en fecha 11 de julio de 2000 (BOP 15.09.2000 y DOGV 19.12.2000). Dicho plan fue evaluado ambientalmente y emitida Declaración de Impacto Ambiental (DIA) de 20 de agosto de 1999 (expediente 465-1999-AIA).  
  
3. Descripción de la modificación puntual n.º 6  
- Justificación. En la documentación aportada se indica que: «Desde que se aprobó el Plan General han transcurrido quince años y aunque su desarrollo y ejecución se viene realizando de forma bastante satisfactoria (únicamente han sido necesarias cinco modificaciones puntuales del planeamiento general), se han detectado algunas alineaciones que deben corregirse y determinados artículos de las Normas Urbanísticas (NNUU) han planteado inconveniencias que deben subsanarse, a fin de que con su actualización se mantenga la vigencia del Plan y que este sea un instrumento de ordenación capaz de dar soluciones a las situaciones que se van planteando, corrigiendo aquellos aspectos que se han visto como inadecuados o errores que se han podido detectar con el tiempo.»  
- Ámbito  
La modificación se circunscribe a la manzana catastral 02904, delimitada al noroeste por la av. Justo Quesada y la c/ Reyes Católicos (que rodea la parcela 28 de la manzana 02166), al noreste y girando en sentido este - suroeste la Bajada del Carrasquillo, y desde el polideportivo (parcela 24) la c/ Limonar hasta el cruce con la av. Justo Quesada.  
  
Ámbito de la modificación puntual n.º 6  
- Objeto. La presente modificación puntual, detectadas discrepancias entre la realidad física y jurídica de la zona estudiada, plantea un triple objetivo:  
Primero. El ajuste de alineaciones en el ámbito de su actuación, dando solución a los solapes que se producen entre las áreas delimitadas con distintas calificaciones: Zona Verde (clave DP), Zona Dotacional (clave DD) y Zona de Edificación en Ladera (Clave EL), evitando la posible declaración de fincas con doble inmatriculación parcial. Los solapes se deben a las discrepancias entre las cartografías utilizadas en la redacción del PGOU-2000 y el levantamiento topográfico realizado con posterioridad para establecer la ordenación pormenorizada.  
Segundo. Clarificar el número de alturas en clave EL, ante la discrepancia existente entre el número que aparece en los planos y el grafismo del plano de alturas.  
  
Estado actual - Alineaciones y núm. de alturas / Modificación Propuesta - Alineaciones y núm. de Alturas  
Tercero. Modificación de la redacción de algunos artículos de las NNUU, a fin de especificar algunas de sus determinaciones que se han revelado demasiado genéricas:  
· Modificación del artículo 36 € Aparcamientos. El PGOU prescribe la obligatoriedad de incluir aparcamiento en todo edificio de nueva planta que se construya, pudiendo eximirse del cumplimiento si se dan una serie de circunstancias tasadas. La modificación plantea, para evitar incorrectas interpretaciones sustituir una de ellas:  
«Cuando las dimensiones de la parcela sean tan reducidas que sea imposible dotarla de las plazas de aparcamiento obligatorias».  
Por «Cuando no se pueda inscribir en la parcela un círculo de radio 15,50 metros.»  
· Modificación del artículo 46.3 d) - Zona de Edificación en Ladera. Condiciones de Volumen, Voladizos:  
«d) Se permiten los balcones con una longitud de vuelo máxima equivalente al 10 % del ancho de la calle, sin exceder de 60 cm, en las de ancho igual o superior a 6,00 m, y del 5 % en las de ancho inferior. Se prohíben los cuerpos cerrados y las terrazas.»  
Se propone: «d) Se permiten los cuerpos cerrados, miradores y terrazas, en calles cuya anchura en el punto considerado sea igual o superior a 9,00 m. La profundidad de vuelo no excederá del 10 % del ancho de la calle, sin sobrepasar en ningún caso de 0,90 m, ni el ancho de la acera menos 0,20 m, contados desde la cara exterior del bordillo.  
  
Se permiten balcones en calles cuya anchura en el punto considerado sea igual o superior a 6,00 m. La profundidad del vuelo no excederá del 10 % del ancho de la calle, sin sobrepasar en ningún caso de 0,60 m, ni el ancho de la acera menos 0,20 m, contados desde la cara exterior del bordillo. En calles con ancho inferior a 6,00 m la profundidad no excederá del 5 % de ancho de la calle, en las mismas condiciones que el caso anterior.»  
- Alternativas. Según se la documentación presentada: «La modificación se limita única y exclusivamente al reajuste de alineaciones en el ámbito de la actuación, para evitar así los solapes existentes entre la realidad física y jurídica de las fincas afectadas, manteniendo el destino del uso del suelo y por ende, evitar futuras declaraciones de fincas con doble inmatriculación parcial.» Por ello, únicamente se presenta la alternativa de la modificación puntual n.º 6.  
  
4. Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las Administraciones Públicas afectadas:  
  
Fecha de consulta Fecha de informe Administración pública consultada  
12.11.2015 23.02.2016 CHOPVT. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
 11.11.2015 DTCHOPVT. Servicio Territorial de Urbanismo  
  
  
En contenido íntegro de los informes se podrá consultar en el sitio web: www.cma.gva.es/eae  
  
  
5. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
- Paisaje. El 23 de febrero de 2016 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe en el que indica: «Analizada la documentación se realizan las siguientes consideraciones:  
a) Respecto del reajuste de alineaciones, que a priori solo supone la regularización de la realidad existente, y la clarificación del número de alturas, que no implica variación de las previstas por el planeamiento vigente, se considera que estas modificaciones no tendrán incidencia en el paisaje, siendo que no se alterarán su carácter o su percepción, por lo que no es necesaria la elaboración de un instrumento de paisaje para su tramitación.  
b) Respecto de la modificación de las condiciones de volumen de la edificación en la Zona con Clave L, esta sí puede tener incidencia en el paisaje susceptible de configuración conforme al planeamiento vigente, siendo que se permiten elementos prohibidos en el planeamiento vigente (como cuerpos cerrados y terrazas), y se modifican las dimensiones establecidas, pudiendo alterarse el carácter o las condiciones de percepción de dicho paisaje, con independencia de su carácter pormenorizado.  
No obstante, la Administración competente para determinar la posible inclusión de documentación específica que permita comparar las condiciones del paisaje antes y después de la modificación y para la valoración de la necesidad de incorporar criterios paisajísticos al respecto, conforme al artículo 6.3 de la LOTUP, será el Ayuntamiento, que debería emitir su informe con carácter previo a la aprobación de la modificación puntual, dado que, conforme a lo establecido en el artículo 44 de la LOTUP, corresponde a esta Conselleria informar los instrumentos de paisaje cuando la aprobación del plan sea autonómica.»  
- Urbanismo. El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emite informe en fecha 21 de octubre de 2015, manifestando en el mismo que: «La presente modificación afecta a la manzana situada entre la calle Limonar y avenida Justo Quesada, clasificada como suelo urbano. La ordenación de esta manzana contempla una banda residencial colindante con las vías antes citadas, siendo el resto zona verde de la red primaria y equipamiento deportivo.  
Tiene por objeto ajustar la ordenación de la misma a una cartografía más precisa, y además recoger la existencia de determinadas edificaciones amparadas por licencia que no se habían considerado en el Plan General. De resultas de este último ajuste se modifica ligeramente la delimitación de la zona verde de red primaria, incrementándose su superficie, que pasa de 25.973,73 m² a 26.131,65 m².  
Se justifica que la propuesta conlleva el incremento del estándar dotacional global respecto al de la ordenación vigente. Además se mejora el grafismo de las alturas máximas permitidas, para evitar confusiones, y se da una nueva redacción a los artículos 36 y 46 de las Normas Urbanísticas. En el primero de los casos, para evitar incorrectas interpretaciones en cuanto a la exención de la obligación de aparcamientos en edificios de nueva planta, y en el segundo a fin de homogeneizar las condiciones de los cuerpos volados en todas las zonas de ordenación.»  
Concluye el informe indicando que: «Desde el punto de vista de las competencias del este Servicio Territorial, no se advierte que las determinaciones de carácter urbanístico que inciden en la propuesta contravengan la normativa de aplicación.»  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación puntual no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, afecta exclusivamente al suelo urbano, incidiendo únicamente en las determinaciones que regulan su régimen de gestión, uso y edificación, por lo que no se incrementará la demanda de recurso renovables o no renovables, respecto al Plan General aprobado, y en consecuencia la modificación propuesta no presentará afecciones sobre el medio ambiente.  
Por lo que teniendo en consideración los informes emitidos y la evaluación realizada, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual n.º 6 del PGOU de Rojales (Alicante) no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual n.º 6 del PGOU de Rojales (Alicante), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual n.º 6 del PGOU de Rojales, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 29 de febrero de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 15 de julio de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.