Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5989, del 06-04-2009 (2009/3715)

ORDEN de 25 de marzo de 2009, del conseller de Presidencia y vicepresidente primero del Consell, por la que se convocan para el ejercicio 2009, subvenciones destinadas a la promoción institucional, estudios y eventos en pequeños municipios y entidades locales menores de la Comunitat Valenciana y se aprueban las bases reguladoras de la convocatoria.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5989

Fecha DOGV
:   06-04-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/3715


Fecha del documento
:   25-03-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * apoyo económico
    * administración local
    * campaña de sensibilización
    * publicidad

ORDEN de 25 de marzo de 2009, del conseller de Presidencia y vicepresidente primero del Consell, por la que se convocan para el ejercicio 2009, subvenciones destinadas a la promoción institucional, estudios y eventos en pequeños municipios y entidades locales menores de la Comunitat Valenciana y se aprueban las bases reguladoras de la convocatoria. [2009/3715]
La cohesión territorial constituye un principio que informa nuestro ordenamiento jurídico, así, la Constitución Española en su artículo 138 consagra el principio de solidaridad y equilibrio territorial estableciendo que el mismo se consigue velando por el establecimiento de un equilibrio económico, adecuado y justo entre las diversas partes del territorio español. También la Comunitat Valenciana debe en el ejercicio de sus competencias velar por la realización dentro de su propio territorio de los principios de solidaridad y cohesión territorial.
La política de la Generalitat se inscribe en la línea de fomento de las entidades locales de nuestro ámbito territorial, en especial de los municipios y entidades con menor población y con menores recursos financieros.
Sin lugar a dudas los municipios y las entidades locales menores desempeñan un papel fundamental en la cohesión territorial y en la prestación de servicios públicos esenciales a los ciudadanos, por lo que se consideran prioritarias las políticas públicas que traten de impulsar de una forma real y efectiva sus actuales sistemas de financiación.
Para ello, la Ley 17/2008, de 29 de diciembre de Presupuestos de la Generalitat para 2009, contempla la existencia de una línea presupuestaria destinada a la financiación de gastos corrientes con independencia de las demás líneas existentes para todos y cada uno de los departamentos del Consell.
Las ayudas que se financian de acuerdo con lo previsto en la presente orden no están sujetas a la política de control de ayudas de Estado, por no reunir los requisitos del artículo 87.1 del Tratado CE al no afectar a la competencia en razón a la cualidad del beneficiario y al objeto de la ayuda.
La presente convocatoria, de conformidad con el artículo 3.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder y modificar ayudas públicas está exenta de notificación a la Comisión Europea por no serle de aplicación el artículo 87, apartado 1, del Tratado CE por estar destinadas a ayuntamientos y no afectar a los intercambios comerciales entre estados miembros.
La Generalitat en el marco de las actuaciones de apoyo y fomento del municipio y las entidades locales menores instrumenta esta subvención, incluida en el Fondo de Cohesión Territorial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con los principios de objetividad, transparencia, libre concurrencia y pleno respeto a la autonomía y suficiencia financiera de los entes locales y solidaridad.
Por ello, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, los artículos 47.3 y 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y el artículo del 14 Reglamento Orgánico y Funcional de la Presidencia de la Generalitat, aprobado por el Decreto 193/2008, de 5 de diciembre,
ORDENO
Primero. Convocatoria
Convocar para el ejercicio 2009, subvenciones para la promoción institucional, estudios y eventos en municipios y entidades locales menores de la Comunitat Valenciana con una población inferior a los 1.500 habitantes.
El importe global máximo destinado a financiar dichas subvenciones asciende a 2.831.000 euros, con cargo a la línea de subvención T4230000 incluida en el programa 125.10, Administración Local, del Presupuesto de la Generalitat.
Segundo. Aprobación de las bases de la convocatoria
Aprobar las bases por las que se regula la convocatoria de subvenciones que se efectúa mediante la presente orden, así como el modelo de solicitud y documentos complementarios que se incluyen como anexo.
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo de Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, pudiendo efectuarse requerimiento previo ante el órgano competente en el plazo de dos meses contados desde su publicación, todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 10, 44, y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.
Valencia, 25 de marzo de 2009.
El conseller de Presidencia y vicepresidente primero del Consell,
VICENTE RAMBLA MOMPLET
ANEXO I
BASES DE LA CONVOCATORIA DE LAS SUBVENCIONES DESTINADAS A LA PROMOCIÓN INSTITUCIONAL, ESTUDIOS Y EVENTOS EN PEQUEÑOS MUNICIPIOS Y ENTIDADES LOCALES DE LA COMUNITAT VALENCIANA CON UNA POBLACIÓN INFERIOR A LOS 1.500 HABITANTES PARA EL EJERCICIO 2009
Primera. Objetivos
La presente convocatoria tiene como objetivos coadyuvar al desarrollo integral de los municipios y entidades locales menores de la Comunitat Valenciana, a través de la financiación de acciones de promoción institucional, estudios y eventos.
Segunda. Beneficiarios
Podrán ser beneficiarios del presente programa de subvenciones todos los municipios y entidades locales menores de la Comunitat Valenciana que no excedan de 1.500 habitantes, de acuerdo con las cifras oficiales resultantes de la última revisión del padrón municipal, declaradas oficiales por el Real Decreto 2124/2008, de 26 de diciembre (publicado en el BOE nº 312, de 27 de diciembre de 2008).
Los beneficiarios de las subvenciones deberán reunir los requisitos establecidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Tercera. Actuaciones subvencionables
Serán subvencionables a través del programa de subvenciones que la presente convocatoria regula, los gastos derivados de la realización de actuaciones que contribuyan a promocionar la imagen de los municipios y la difusión de su patrimonio natural, histórico, cultural y monumental, los gastos derivados de la realización de eventos de interés local y la elaboración de estudios para la recuperación de tradiciones culturales y artísticas.
No serán subvencionables, de conformidad con las presentes bases, los gastos relativos a inversiones reales, adquisición de elementos de inmovilizado material y en general todos aquellos que tengan la naturaleza de gastos de capital. Tampoco serán objeto de la presente subvención los gastos derivados del consumo de energía eléctrica y otros suministros análogos, así como los gastos de personal y oficina.
Cuarta. Formalización de solicitudes y plazo de presentación
1. El plazo para la presentación de solicitudes será de un mes desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. El incumplimiento de este plazo determinará la inadmisión de la solicitud.
2. La solicitud de subvenciones, acompañada de la documentación requerida, se formulará en el modelo oficial que figura como anexo II de esta orden e irá dirigida a la Secretaría Autonómica de Cohesión Territorial, Relaciones con el Estado y con la Unión Europea, calle Juristas, nº 10, 46338 Valencia.
3. La solicitud podrá presentarse por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
4. Dicha solicitud se presentará firmada por el alcalde presidente, con el sello de la corporación, en el modelo que figura como documento 1 del anexo II de la presente orden e irá acompañada de la siguiente documentación:
a) Resumen del presupuesto del ejercicio corriente (clasificación económica a nivel de capítulo) si ha sido aprobado, y en caso contrario, del presupuesto prorrogado del ejercicio anterior (documento 2 del anexo II).
b) Resolución de alcaldía en la que se solicite la subvención.
c) Memoria explicativa de las actuaciones a realizar, acompañada de un presupuesto del gasto o facturas pro forma.
d) Certificación expedida por el secretario-interventor de la corporación de que la entidad local no está incursa en ninguna de las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario señaladas en el apartado 2 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Dicha circunstancia podrá acreditarse asimismo por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 13.7 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y concordantes de su reglamento.
5. Deberá necesariamente constar en la solicitud de subvenciones:
a) Breve descripción de la actuación para la que se solicita la ayuda.
b) Coste de la actuación/es, IVA incluido, y ayuda solicitada a través del presente programa, así como otras subvenciones concedidas.
c) Que la actuación se ejecuta con cargo al presupuesto del ejercicio 2009, así como la forma o sistema de financiación de la misma.
d) Compromiso del ayuntamiento de aportar aquella parte del importe total de la actuación que no cubra la subvención concedida y no haya sido financiada de otro modo.
e) Compromiso de dar la adecuada publicidad de la financiación de la actuación a través de esta ayuda.
Quinta. Instrucción
1. El órgano competente para la ordenación e instrucción del procedimiento será la Dirección General de Cohesión Territorial.
2. Si la solicitud no reúne los requisitos y documentos que se señalan en la base cuarta se requerirá al interesado para que, en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición previa resolución de acuerdo con el artículo 71, apartado 1, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
3. Para el estudio y valoración de las solicitudes presentadas por los municipios y entidades locales menores se constituirá una comisión evaluadora presidida por el secretario autonómico de Cohesión Territorial, Relaciones con el Estado y con la Unión Europea o persona que designe en su sustitución, e integrada por el director general de Cohesión Territorial o persona que designe en su sustitución, la persona titular del Área de Administración Local, la persona titular del Servicio de Organización Territorial y Coordinación, más dos vocales designados por el secretario autonómico. La comisión elaborará una propuesta que contendrá una relación de los solicitantes para los que se propone la concesión de la subvención y su cuantía, así como de aquellos para los que se propone la denegación.
Sexta. Criterios para la concesión
La concesión de las subvenciones se efectuará en régimen de concurrencia competitiva.
Para la concesión o denegación de las subvenciones, así como para la determinación de la cuantía de las mismas y su porcentaje con respecto al coste de la actuación subvencionada, se tendrán en cuenta los siguientes criterios sobre un máximo de 12 puntos:
a) Recursos presupuestarios de la corporación: hasta 3 puntos.
b) Cifras oficiales de población conforme al Real Decreto 2124/2008, de 26 de diciembre (publicado en BOE nº 312, de 27 de diciembre de 2008): hasta 3 puntos.
c) Coherencia entre la actuación propuesta y los objetivos perseguidos en la base primera de esta orden: hasta 6 puntos.
Séptima. Resolución de las solicitudes
1. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses contados desde el día siguiente al de finalización del plazo de presentación de solicitudes, transcurrido el cual sin que se haya notificado resolución expresa podrán entenderse desestimadas las correspondientes solicitudes por silencio administrativo, de acuerdo con lo que establece el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
La resolución expresa o la terminación presunta pondrá fin a la vía administrativa. Frente a la misma podrá interponerse recurso contencioso administrativo, sin perjuicio de formular el requerimiento previo a que hace referencia el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
2. El órgano competente para la resolución de los procedimientos es el conseller de Presidencia y vicepresidente primero del Consell.
3. La eficacia de la concesión de la ayuda quedará supeditada al cumplimiento de los términos y condiciones de la concesión. Podrá modificarse la resolución de la concesión si en el mismo plazo fijado para la justificación se alteraran las condiciones que determinaron la concesión.
4. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, su publicidad se sujetará a lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Octava. Cuantía de las subvenciones
La cuantía de las ayudas podrá alcanzar hasta el 100% del coste elegible. El coste elegible será el coste subvencionable de la actuación definido en el artículo 31 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, con un límite máximo a percibir de 12.000 euros. Todo ello estará subordinado al crédito disponible, que en el caso de ser insuficiente podrá prorratearse entre todos los beneficiarios de las ayudas, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
Novena. Procedimiento de pago
Pago total a la justificación del gasto subvencionado.
Diez. Justificación de la subvención
1. Dentro del plazo establecido al efecto en la resolución de concesión, el beneficiario deberá justificar la realización del gasto para cuya actuación le fue concedida la ayuda, a los efectos de poderle ser libradas las cantidades correspondientes, y se habrá de llevar a cabo en los siguientes términos y de acuerdo a lo dispuesto en la resolución de concesión.
2. Se presentará:
- Certificación del gasto subvencionado, según el modelo expresado en el Anexo II de esta orden.
- Copia compulsada de las facturas reglamentarias, según la normativa vigente.
3. La ayuda concedida se verá reducida proporcionalmente en el caso de que la justificación de los gastos realizados no alcance la cuantía señalada.
4. La no presentación de la justificación del gasto en el plazo fijado dará lugar a la pérdida de la subvención y consiguiente revocación. En la tramitación del procedimiento se garantizará en todo caso la audiencia del interesado.
5. Para hacer efectivo el pago de las subvenciones concedidas, los beneficiarios deberán acreditar la entidad financiera a la que proceda efectuar los pagos por transferencia, indicando los datos de la entidad financiera, la sucursal y el número de cuenta corriente, junto con sus respectivas claves numéricas, todo ello mediante la formalización de la correspondiente ficha de mantenimiento de terceros (altas de entidad de crédito) que figura como documento 3 en el Anexo II de la presente convocatoria de subvenciones.
6. La justificación de la subvención deberá cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 30 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
Once. Obligaciones de los beneficiarios
Los beneficiarios de estas subvenciones estarán sujetos a las obligaciones derivadas del contenido de las presentes bases, de la resolución de concesión de la subvención y, en general, de la normativa vigente que le sea de aplicación. En todo caso son obligaciones de los municipios beneficiados las establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Doce. Revisión de expedientes
1. En los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones, los beneficiarios deberán reintegrar la totalidad o parte de la cantidad percibida más los correspondientes intereses de demora.
2. En dichos casos se procederá a la incoación del oportuno expediente que, previa audiencia del municipio interesado, será resuelto por el conseller de Presidencia y vicepresidente primero del Consell.
3. El falseamiento u ocultación de datos y documentos en cuanto que afecten sustancialmente a la concesión y libramiento de fondos públicos, dará lugar a responsabilidad en el orden jurisdiccional competente.
Trece. Régimen jurídico aplicable
En todo lo no previsto en estas bases los municipios beneficiarios se someterán a lo establecido en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2009, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. y demás normativa aplicable.
Catorce. Aceptación de las bases.
La participación en la presente convocatoria implica la aceptación de las bases que la regulan.