Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5871, del 16-10-2008 (2008/11943)

Notificación a José Mª Julve Cardona. Expediente número DIC-96/2007. Canals.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5871

Fecha DOGV
:   16-10-2008

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2008/11912


Fecha del documento
:   26-06-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Edicto

Notificación a José Mª Julve Cardona. Expediente número DIC-96/2007. Canals. [2008/11716]  
Habiendo resultado infructuosas las gestiones realizadas para efectuar la notificación dirigida a José Mª Julve Cardona, en el domicilio que figura en su solicitud de declaración de interés comunitario para la legalización de la ampliación de fábrica de mármol, en el polígono 17, parcelas 87, 89, 94 y 71, del término municipal de Canals, de acuerdo con lo previsto en el art. 59.4 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas, se lleva a efecto por el presente edicto.  
Acto que se notifica:  
«El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, adoptó en fecha 10 de marzo de 2008, la resolución que a continuación se transcribe:  
"Visto el expediente promovido por don José Mª Julve Cardona, solicitando la declaración de interés comunitario para la legalización de la ampliación de fábrica de mármol, en el polígono 17, parcelas 87; 89; 94 y 71, del término municipal de Canals y de conformidad con los siguientes  
Antecedentes de hecho  
Primero. Se ha presentado en el Registro del Servicio Territorial de Ordenación del Territorio de Valencia documentación relativa a la declaración de interés comunitario para la legalización de la ampliación de una fábrica de mármol, sita en el polígono 17, parcelas 87 y otras, del término municipal de Canals. Revisada la documentación presentada, se requirió al interesado, en fecha 18 de febrero de 2004, para que procediera a completarla en los términos de la Ley 4/1992, de la Generalitat, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable (en adelante LSNU), teniendo entrada documentación complementaria con fecha 10 de marzo de 2004.  
Segundo. Asimismo, en fecha 18 de febrero de 2004 se ha dado audiencia al Ayuntamiento de Canals, a los efectos de exposición pública en el tablón de anuncios de la corporación local de la solicitud de declaración de interés comunitario, para general conocimiento, solicitando su notificación a los propietarios colindantes de la parcela. Igualmente se le requirió la emisión de informe municipal en los términos del artículo 16.2 LSNU.  
Tercero. Admitida a trámite la solicitud, de conformidad con el artículo 13.2 del Decreto 77/96, de 16 de abril, se ordenó su publicación en el BOP.  
En fecha 7 de septiembre de 2004 se recibe oficio del Ayuntamiento de Canals, remitiendo informes del arquitecto municipal y de la técnica de administración general, así como el certificado de exposición en el tablón de anuncios de ese Ayuntamiento y notificación realizada a los vecinos. No se remite ninguna alegación.  
Cuarto. Durante la tramitación del expediente se han solicitado informes sectoriales a los siguientes organismos:  
- Ayuntamiento   
- División de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.  
- Diputación Provincial de Valencia. Servicio de Explotación (vías y obras).  
En el expediente consta la emisión de los siguientes informes:  
- Ayuntamiento, con fecha de entrada el 7 de septiembre de 2004, en sentido desfavorable. En concreto, el informe de la arquitecto municipal se indica:  
"[...] Que las instalaciones para las que se pide la declaración de interés comunitario, pretenden legalizar la ampliación de unas construcciones existentes para las que se concedió licencia de obras por Resolución de Alcaldía de 24/04/91.  
Con la documentación aportada se puede determinar que, en principio, estas ampliaciones no cumplen los parámetros urbanísticos correspondientes al suelo no urbanizable común, establecidos por las normas urbanísticas del PGOU.  
[...] En cuanto al destino y el carácter generales del suelo no urbanizable, la actividad planteada no se considera compatible con las determinaciones contempladas en las normas urbanísticas del vigente PGOU, ya que se solicita como planta de elaboración de mármol, con gran incidencia de residuos y vertidos en una zona agrícola, con inexistencia total de redes generales de infraestructuras, servicios y dotaciones, junto al cauce del río Canyoles.  
[...]  
En conclusión, no puede determinarse si la construcción cumple la normativa vigente para el suelo no urbanizable por falta de datos. En cuanto a su implantación, debido al carácter insalubre de la actividad, se considera imprescindible la aportación de:  
- Estimación de impacto ambiental  
- Autorización de Confederación Hidrográfica  
- Informe favorable de Carreteras  
para poder determinar la conveniencia de su implantación".  
Por otro lado, la técnica de administración general del Ayuntamiento de Canals informa: "[...] la instalación de una fábrica de mármol en el polígono 17 parcelas 87 otras de este término municipal es conveniente desde el punto de vista del desarrollo económico-local, autonómico y general, siempre que su impacto ambiental no sea desfavorable".   
- Carreteras Diputación de Valencia, en fecha 2 de octubre de 2007, emite informe desfavorable: "Visto el asunto de referencia y afectando a la carretera de titularidad provincial CV-597 "De Canals a la CV-40", esta Área de carreteras informa que parte de los terrenos de la parcela 71, 87, 89 y 94 del polígono 17 del término municipal de Canals están dentro de la zona de protección de esta carretera CV-597 y en ella no se puede realizar obras ni se permite más usos que aquellos que sean compatibles con la seguridad vial. Por todo lo expuesto emitimos informe desfavorable a la legalización de instalación de planta de elaboración de mármol, en polígono 17 parcela 71 y otras del término municipal de Canals".  
Quinto. Con fecha 16 de noviembre de 2004, se dio traslado al promotor de los anteriores informes, requiriéndole para que procediera a subsanar el proyecto presentado en los términos indicados por el Ayuntamiento de Canals. En fecha 14 de julio de 2006 se vuelve a requerir al interesado para que subsane, advirtiéndole de caducidad.  
Con fecha de registro de entrada en el Servicio Territorial de Ordenación del Territorio de 18 de octubre de 2006, el interesado presenta escrito adjuntando documentación, que no subsana lo requerido por el Ayuntamiento de Canals, ya que se trata de un escrito dirigido a la Confederación Hidrográfica del Júcar contestando a un requerimiento efectuado por dicho organismo y una solicitud de permiso para realizar un movimiento de tierras y vallado, en la carretera Canals-Xàtiva km 4, dirigido a la Diputación Provincial de Valencia.  
Sexto. El Servicio Territorial de Ordenación del Territorio de Valencia emite informe desfavorable en fecha 29 de octubre de 2007 proponiendo desestimar la presente solicitud de declaración de interés comunitario.  
Fundamentos de derecho  
Primero. El expediente ha de resolverse a la luz de lo establecido en el artículo 8.2 y 16 de la Ley 4/1992, de la Generalitat, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable, completado con el Plan General de Ordenación Urbana de Canals aprobado definitivamente el 27 de noviembre de 1984 por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia y demás legislación vigente en esta materia de urbanismo. Los terrenos están clasificados como suelo no urbanizable protección monte, según plano de emplazamiento adjunto al proyecto. Tal y como se indica en el informe de la arquitecta municipal, "por falta de datos, no puede determinarse si la construcción cumple con la normativa vigente para el suelo no urbanizable". Dicha deficiencia, no ha sido subsanada por el interesado.  
Es necesario traer a colación la disposición transitoria tercera de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, régimen transitorio de los procedimientos, donde se establece que los procedimientos ya iniciados en el organismo competente sobre autorizaciones previas o declaraciones de interés comunitario en suelo no urbanizable a la entrada en vigor de la presente ley, se concluirán con arreglo a lo dispuesto en la legislación anterior.  
Segundo. Se trata de una actividad de industrial por lo que debe tramitarse de conformidad con lo preceptuado en los artículos 16 y 18 de la Ley 4/1992, del Suelo No Urbanizable.  
El mencionado artículo 18, en su apartado 2º, dispone que sólo se podrán admitir solicitudes para terrenos que disten más de 5 km de suelo con calificación urbanística apta para albergar la industria propuesta y cuenten con informe municipal favorable.  
En el presente caso no se cumple ninguno de estos requisitos.  
Tercero. Se prevé la legalización de una ampliación de la fábrica de mármoles ya existente, pasando de los 300 m² de ocupación a 1.587,27 m², en una superficie total de parcelas de 19.203 m², quedando una superficie libre de parcela superior al 50%. Sin embargo el informe municipal es desfavorable y el promotor no ha subsanado las deficiencias señaladas por ese Ayuntamiento, siendo la documentación exigida necesaria para continuar la tramitación del expediente.  
Así pues, la solicitud no se adecua a los requisitos exigidos en el art. 18 de la Ley 4/1992, del Suelo No Urbanizable.  
Por otro lado, la administración autonómica cuenta con un amplio margen de discrecionalidad para apreciar si concurren en el caso concreto las circunstancias que fundamenten la atribución del uso y aprovechamiento conforme a una jurisprudencia consolidada, como por ejemplo la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana (1174/04), más concretamente, en su fundamento de derecho quinto: "La lectura del art 16 de la Ley Valenciana del Suelo no Urbanizable nos indica con claridad que dicha declaración tiene o contiene valoraciones que podemos afirmar que tendrían el carácter de reglado y otras de carácter discrecional como sucede con el art. 16.1.c) sobre "...oportunidad y conveniencia de las actividades que se trate desde el punto de vista del desarrollo económico-social, autonómico y general...", lo que significa que la administración municipal goza de discrecionalidad para emitir el informe favorable o desfavorable, de la misma forma, que la Generalitat la tiene, a la hora de determinar que una determinada actividad es o no "de interés comunitario" el hecho de ubicarse en un determinado lugar.   
En este caso en concreto se ha expresado una posición no favorable por parte de la administración municipal, la cual ha emitido su preceptivo informe. No se aprecia en este caso un interés supramunicipal que haga conveniente que la decisión autonómica se imponga a la voluntad municipal. Por todo ello conviene denegar la presente solicitud.  
Cuarto. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 18.3 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, en relación con el artículo 6.e) del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, que aprueba el Reglamento de los Organos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat, la competencia para la aprobación corresponde al conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
A la vista de los antecedentes y fundamentos expresados y de la legislación vigente en materia urbanística, resuelvo:  
Denegar la solicitud de declaración de interés comunitario promovida a instancias de José Mª Julve Cardona para legalizar la ampliación de fábrica de mármol, sita en el polígono 17, parcelas 565 y 569, del término municipal de Canals.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación de la misma, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999 de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien, recurso contencioso-administrativo ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno."  
La presente notificación es transcripción exacta de la resolución original que consta en el expediente.»  
Valencia, 26 de junio de 2008.- La directora general de Ordenación del Territorio, p. s. (artículo 7 Decreto 131/2007), la secretaria autonómica de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda: M.ª Ángeles Ureña Guillem.