Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7298, del 18-06-2014 (2014/5622)

ORDEN 14/2014, de 16 de junio, de la Consellería de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas para el desarrollo de programas de atención de necesidades e inclusión social a menores y sus familias en periodo estival, para el año 2014.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7298

Fecha DOGV
:   18-06-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2014/5622


Fecha del documento
:   16-06-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

ORDEN 14/2014, de 16 de junio, de la Consellería de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas para el desarrollo de programas de atención de necesidades e inclusión social a menores y sus familias en periodo estival, para el año 2014. [2014/5622]  
La Constitución de 1978 configura el derecho de los ciudadanos a la igualdad social, real y efectiva, estableciendo los principios rectores que deben dirigir a los poderes públicos a garantizar el pleno desarrollo de la persona en el seno de la sociedad y la prevención, tratamiento y eliminación de cualquier causa de marginación o desigualdad social.  
Uno de estos principios rectores recogido en el artículo 39 de la Carta Magna es la obligación de los poderes públicos de asegurar la protección integral de los menores y el respeto y observancia a los acuerdos internacionales que velan por sus derechos.  
La Generalitat Valenciana tiene competencia exclusiva en materia de servicios sociales, instituciones de ayuda a menores, grupos y sectores necesitados de especial protección, de conformidad con el artículo 49.1, apartados 24ª y 27ª del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana. La Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valencia, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el Ámbito de la Comunitat Valenciana y la Ley 12/2008, de 3 de julio, de la Generalitat, de Protección Integral de la Infancia y la Adolescencia de la Comunitat Valenciana, establecen la obligación de los poderes públicos de garantizar la prevención y eliminación de cualquier causa de marginación o desigualdad social, en especial en los colectivos más vulnerables, como son los niños y niñas.  
El Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad ha creado un nuevo crédito de «Lucha contra la pobreza infantil para la atención de familias en situaciones de privación material severa con menores a su cargo», con el objetivo principal de la lucha contra la pobreza infantil, vinculado a la Recomendación de la Comisión Europea de 20 de febrero de 2013 y al Plan Nacional para la Inclusión Social 2013-2016.  
En el ámbito de la Comunitat Valenciana, el ejercicio de estas competencias corresponde a la Consellería Bienestar Social, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 9/2014, de 10 de enero, del Consell, por el aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Bienestar Social (DOCV 7190, 13.01.2014).  
Como respuesta a esta decisión de asegurar la protección de los menores y en especial de aquellos en riesgo de exclusión, la Consellería de Bienestar Social ha dispuesto a través de la presente orden, la convocatoria y regulación de ayudas destinadas a financiar a los ayuntamientos, programas de atención a menores pertenecientes a familias o unidades de convivencia en situación de privación material severa, con el doble objetivo, por un lado garantizar la alimentación a menores cuyas familias se encuentran con grandes dificultades de hacer frente a esta necesidad, ofertando programas de ocio y tiempo libre a estos niños y niñas, y por otro, favorecer la conciliación de la vida familiar y laboral, permitiendo a los padres acudir a su actividad laboral o destinar tiempo a la búsqueda de empleo.  
Las presentes ayudas no afectan a la libertad de competencia establecida en el artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas.  
En virtud de ello, y en uso de las facultades que me confiere el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991,  
  
ORDENO  
  
Artículo 1. Objeto  
El objeto de esta orden es regular y convocar ayudas económicas destinadas a programas de atención a menores pertenecientes a familias o unidades de convivencia en situación de privación material, mediante la oferta de actividades en periodo estival, que aúnen la atención de necesidades de alimentación de estos menores con actividades de ocio y tiempo libre, y que contribuyan a facilitar la conciliación laboral o, en su caso, proporcionar a la familia un tiempo que favorezca la búsqueda y ocupación en actividades formativas y ocupacionales, programas que comportarán un seguimiento y evaluación por los servicios sociales municipales.  
  
Artículo 2. Convocatoria  
Se aprueba la convocatoria de ayudas para el año 2014, que se regirá por lo dispuesto en las bases generales, establecidas en el anexo I de esta orden, junto con los modelos de solicitud, anexo II, anexo III, y de justificación, anexo IV, que acompañan a esta orden.  
  
Artículo 3. Financiación  
1. Las ayudas previstas en la presente convocatoria se abonarán con cargo al capítulo IV del presupuesto de gastos de la Generalitat para el ejercicio 2014, del programa presupuestario 313.10, Servicios Sociales, y línea T-6594, por un importe máximo de 1.200.000 euros.  
2. Dichos créditos tienen carácter limitativo y no podrán concederse subvenciones una vez que los mismos se hayan agotado.  
3. Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rijan el régimen jurídico presupuestario de la administración de la Generalitat.  
  
Articulo 4. No sujeción a políticas de competencia  
Las ayudas concedidas al amparo de esta orden no precisan de su notificación a la Comisión Europea, por no reunir todos los requisitos del apartado 1 del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, puesto que las ayudas van dirigidas a un colectivo que no ejerce actividad económica.  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Única. Modelos  
A esta orden se acompañan los siguientes modelos:  
1. Solicitud de ayuda para el desarrollo de programas de atención de necesidades e inclusión social a menores y sus familias en periodo estival, para el año 2014 (anexo II).  
2. Documento de domiciliación bancaria (anexo III).  
3. Modelo certificación de justificación de obligación contraída, o reconocida (anexo IV),  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Instrucciones  
Se autoriza a la Secretaría Autonómica de Servicios Sociales y Solidaridad, a la Subsecretaría y a la Dirección General de Servicios Sociales y Menor, a elaborar las instrucciones de desarrollo de esta orden.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Tercera. Recursos contra la convocatoria  
Contra la presente orden podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero; o bien podrá interponerse directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la citada Ley 29/1998, de 13 de julio; todo ello sin perjuicio de que pueda interponerse cualquier otro que se estime pertinente.  
  
Valencia, 16 de junio de 2014  
  
La consellera de Bienestar Social,  
ASUNCIÓN SÁNCHEZ ZAPLANA  
ANEXO I  
Bases generales de la convocatoria  
  
TÍTULO I  
De las entidades solicitantes  
  
Primera. Entidades solicitantes  
Podrán solicitar las ayudas reguladas en la presente orden:  
a) Los ayuntamientos de municipios de la Comunitat Valenciana con población de derecho de más de 20.000 habitantes, según el padrón municipal a fecha 1 de enero de 2013 publicado por el Instituto Nacional de Estadística.  
b) Los ayuntamientos de municipios de la Comunitat Valenciana de menor población, que presenten una solicitud con más de 20 menores.  
  
Segunda. Requisitos de las entidades solicitantes  
Las entidades solicitantes deberán cumplir, con carácter general, con los requisitos establecidos en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y de forma específica no deberán estar incursas en las prohibiciones que se establecen en el artículo 13, apartados 2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, para obtener la condición de beneficiario de subvenciones.  
  
TÍTULO II  
De las características de los programas  
  
Capítulo I  
De los conceptos y cuantías a financiar a la entidad local  
  
Tercera. Conceptos subvencionados  
1. Las ayudas podrán concederse por los siguientes conceptos:  
a) Atención de necesidades básicas de alimentación durante los meses de julio y agosto de este ejercicio.  
b) Atención de actividades complementarias de tiempo libre, sociales, culturales, recreativas, cívicas y educativas.  
2. La atención de necesidades básicas de alimentación será requisito necesario para acceder a estas ayudas. Si no se solicitara este concepto, y la Entidad local demandara exclusivamente la ayuda de actividades complementarias, deberá acreditar que la alimentación está incluida y garantizada en el programa que presenta.  
  
Cuarta. Exclusiones e incompatibilidades  
1. Quedan excluidas de las ayudas previstas en esta convocatoria, todas aquellas que se subvencionen por los mismos conceptos por otros organismos públicos en este ejercicio. Dicha exclusión opera con independencia del importe de la ayuda o subvención recibida de otros organismos o entidades públicas.  
2. Será incompatible la concesión de la ayuda solicitada con el disfrute gratuito y simultáneo de servicios que cubran los mismos supuestos y necesidades, a través de instituciones públicas o privadas.  
  
Quinta. Determinación de las cuantías  
1. Las ayudas económicas a que se refiere la presente orden se concretaran en una cuantía de 4,25 euros por menor y día para la atención de la alimentación, y que incluirá las materias primas, su elaboración así como el aseo y limpieza de los útiles y del espacio habilitado para comedor u otro tipo de servicio que garantice la alimentación, más una cantidad hasta 7,75 euros menor y día, en caso que realicen actividades complementarias de tiempo libre, sociales, culturales, recreativas, cívicas y educativas. Cuantía esta que se concretará en función del horario de desarrollo del programa: si es en jornada de mañana, la cuantía será de 5,75 euros menor y día; si es en jornada de tarde, la cuantía será de 2,00 euros menor y día; y si es jornada completa, la cuantía será de 7,75 euros menor y día.  
2. La cuantía máxima de la ayuda no podrá ser superior a la cuantía de 12,00 euros menor y día.  
  
Sexta. Subcontratación de las actividades subvencionadas  
La subcontratación se regirá por los procedimientos previstos en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. y específicamente en el artículo 17 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público para los contratos sujetos a regulación armonizada, y en todo caso, de acuerdo con los siguientes criterios:  
- Los ayuntamientos podrán subcontratar total o parcialmente la actividad subvencionada, conforme a lo dispuesto en el citado artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
- Las personas contratistas quedarán obligados solo ante el ayuntamiento, que asumirá la total responsabilidad de la actividad subvencionada por la Administración.  
- No se entenderá como subcontratación las actuaciones realizadas por voluntarios, siempre que las mismas estén contempladas en el programa solicitado.  
- Tampoco se considerará subcontratación la prestación de servicios por un profesional, sea o no de forma continuada, cuando el modo de pago se realice al mismo mediante factura.  
  
Capítulo II  
De los requisitos de los menores y unidades de convivencia  
  
Séptima. Requisitos  
Los programas irán destinados a menores pertenecientes a familias o unidades de convivencia en situación de privación material, que acrediten los siguientes requisitos:  
1. Respecto a los menores:  
a) Menores que durante el ejercicio 2014, tengan edades comprendidas entre los 3 y los 16 años.  
b) Menores escolarizados con vecindad administrativa en el municipio que solicita el programa.  
Quedan excluidos los menores con medida de guarda y/o tutela de la Generalitat, en situación de acogimiento residencial o en situación de acogimiento familiar en familia educadora.  
2. Respecto a las familias o unidades económicas de convivencia:  
a) Las familias o unidades económicas de convivencia no deberán superar por renta per cápita, la cuantía anual de 5.007,80 euros. A efectos de la consideración y cómputo de las fuentes de ingresos o rentas para el cálculo de la renta per cápita, se estará a la Ley del Impuesto de la Renta de las Personas Físicas.  
b) Se considera, a efectos de esta orden, unidad económica de convivencia, la formada por el menor conviviente con otras personas unidas con este por lazos de parentesco por consanguinidad, adopción y afinidad, hasta el segundo grado inclusive, así como las personas acogedoras en acogimiento familiares en familia extensa o afín, de menores tutelados o en guarda por la Generalitat o por cualquier entidad pública de protección.  
c) En función de la cuantía asignada al programa, se priorizará a los menores pertenecientes a unidades económicas de convivencia con menor renta per cápita, priorización que deberá ser tenida en cuenta por el Ayuntamiento beneficiario de la ayuda y responsable de la ejecución de los programas,  
  
Capítulo III  
De los criterios de valoración de las solicitudes  
  
Octava. Criterios generales para valorar las solicitudes  
1. Las solicitudes que reúnan los requisitos para participar en la presente convocatoria de ayudas, serán valoradas hasta un máximo de 100 puntos conforme a los siguientes criterios de valoración:  
a) Número de habitantes por población, al tratarse de un programa condicionado al ámbito territorial de actuación y al número de población a atender, que presenta circunstancias y necesidades de carácter social, que conlleven riesgo patente de carencia o déficit alimentario. Este criterio se valorará hasta un máximo de 30 puntos, según el siguiente desglose por número de habitantes:  
- Mas de 100.000 habitantes: 30 puntos  
- Desde 70.001 a 100.000 habitantes: 25 puntos.  
- Desde 30.001 a 70.000 habitantes: 20 puntos.  
- Desde 20.001 a 30.000 habitantes: 15 puntos.  
- Desde 5.001 a 20.000 habitantes: 10 puntos  
- Menos de 5.000 habitantes: 5 puntos.  
b) Nivel de desarrollo y del contenido del programa. Este criterio se valorará hasta un máximo de 30 puntos, según el siguiente desglose:  
- Atención de necesidades básicas de alimentación y actividades complementarias de tiempo libre, sociales, culturales, recreativas, cívicas y educativas: 30 puntos.  
- Solo atención de necesidades básicas de alimentación: 20 puntos.  
- Solo actividades complementarias de tiempo libre, sociales, culturales, recreativas, cívicas y educativas, siempre que se haya acreditado que la alimentación está incluida y garantizada en el programa que presenta: 10 puntos.  
c) Experiencia del ayuntamiento en el desarrollo de programas de la índole del objeto de la convocatoria, que se acreditará con certificado de la propia Entidad local, de su desarrollo en ejercicios anteriores. Este criterio se valorará hasta un máximo de 20 puntos, según el siguiente desglose:  
- Desarrollo del programa en más de cinco ejercicios anteriores: 20 puntos.  
- Desarrollo del programa en más de dos ejercicios y hasta cinco ejercicios: 10 puntos.  
- Desarrollo del programa hasta dos ejercicios: 5 puntos.  
d) Periodo de desarrollo del programa. Este criterio se valorará hasta un máximo de 20 puntos, según el siguiente desglose:  
- 22 días o más de 22 días hábiles: 20 puntos.  
- Menos de 22 días hábiles: 10 puntos.  
2. Las subvenciones se concederán solo a las solicitudes que hayan obtenido una puntuación mínima de 50 puntos.  
3. Solamente, en el supuesto que el crédito disponible resultase insuficiente para atender todas las solicitudes concedidas siempre que estas alcancen la puntuación mínima de 50 puntos, se establecerán los siguientes criterios de prorrateo para determinar los importes:  
a) El importe de la ayuda solicitada no podrá superar los importes señalados a continuación, en función de la población de cada ayuntamiento:  
- Ayuntamientos de hasta 20.000 habitantes: máximo 10.320,00 euros.  
- Ayuntamientos con más de 20.000 habitantes y hasta 34.000 habitantes: máximo 15.480,00 euros.  
- Ayuntamientos de más de 34.000 habitantes y hasta 60.000 habitantes: máximo 23.220,00 euros.  
- Ayuntamientos de más de 60.000 habitantes y hasta 95.000 habitantes: máximo 30.960,00 euros.  
- Ayuntamientos de más de 95.000 habitantes: máximo 38.700,00 euros.  
Las solicitudes de ayudas que, contraviniendo el límite anterior, se formulen por importe superior a los límites señalados en la presente letra, se tramitarán como solicitudes de ayudas por importe igual al montante máximo de aplicación al ayuntamiento solicitante, en los términos de la escala precedente.  
b) Las cuantías inicialmente asignadas serán objeto de minoración proporcional, atendiendo a la proporción que el montante solicitado por cada ayuntamiento represente respecto del montante global solicitado por la totalidad de los Ayuntamientos concurrentes que hubieren presentado solicitudes aprobadas. Los importes empleados en el cálculo de dicha prorrata no podrán superar los límites establecidos en la precedente letra a por razón de la población de cada municipio.  
  
TÍTULO III  
Procedimiento  
  
CAPÍTULO I  
Iniciación del procedimiento  
  
Novena. Iniciación  
El inicio y tramitación del procedimiento se ajustará a lo establecido en la presente orden y, con carácter general, en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.  
  
Diez. Solicitud  
1. Las solicitudes de ayuda de la presente convocatoria se presentarán debidamente formalizadas y suscritas por quien ostente la representación legal del Ayuntamiento, según el modelo que corresponda de los que figuran en los anexos de esta orden.  
2. El modelo de solicitud contiene la declaración responsable del solicitante en la que haga constar que no está incurso en prohibición alguna para obtener la condición de beneficiario, señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE 276, 18.11.2003) y que ha cumplido con la obligación del reintegro de subvenciones que, en su caso, se le hubiesen exigido.  
3. La presentación de la solicitud conllevará la autorización del solicitante para que el órgano concedente obtenga de forma directa la acreditación de estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias con la Agencia Estatal de Administración Tributaria y con la Hacienda de la Generalitat, y de sus obligaciones con la Seguridad Social, previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en los artículos 18, 19 y 22 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de dicha ley, a través de certificados telemáticos, en cuyo caso, el solicitante no deberá aportar la correspondiente certificación.  
No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo presentar en este caso los certificados que acrediten el cumplimiento de esas obligaciones.  
4. Las solicitudes se encontrarán a disposición de los solicitantes en las Direcciones Territoriales de la Consellería de Bienestar Social, en las oficinas PROP y en la web de la Generalitat.  
  
Once. Plazos de presentación  
El plazo de presentación de solicitudes será de cinco días hábiles contados a partir del día siguiente al de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Doce. Lugar de presentación  
1. Las solicitudes de ayuda se presentarán, junto con la documentación requerida, en el registro de entrada de la Consellería de Bienestar Social, torre 4 del edificio administrativo 9 d'Octubre, sito en calle Castán Tobeñas, núemro 77, 46622 Valencia, sin perjuicio de poder presentarse en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. La presentación de las solicitudes en las oficinas de correos deberá ajustarse a los requisitos establecidos en el artículo 31 del Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento por el que se regula la prestación de servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales.  
  
Trece. Documentación  
1. La documentación presentada será original o copia compulsada por la secretaría del propio ayuntamiento.  
2. La documentación a presentar, junto a la solicitud correctamente cumplimentada y firmada por un representante debidamente autorizado para ello, será la siguiente:  
- «Modelo de domiciliación bancaria», que se adjunta como anexo III, que servirá para acreditar la titularidad de la cuenta a través de la cual el beneficiario desea percibir la ayuda.  
- Certificados que acrediten el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social previstas en los artículos 18 y 19, respectivamente, del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, en el supuesto que deniegue expresamente el consentimiento para ello.  
- Certificado del secretario del ayuntamiento acreditando el criterio de experiencia, recogido en la base octava de esas bases generales, especificando los años del programa objeto de la subvención.  
  
Catorce. Subsanación de la solicitud  
1. Recibidas las solicitudes e incoado el expediente, la Dirección General de Servicios Sociales y Menor de la Consellería de Bienestar Social, las verificará y podrá realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.  
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos o no se acompañe la documentación que resulte exigible de acuerdo con esta orden, se notificará a la entidad interesada la causa que impide la continuación del procedimiento y se le requerirá para que, en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución de archivo, que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, todo ello de conformidad con lo que previene el artículo 71 de esta misma norma.  
Esta resolución será dictada por la persona titular de la Dirección General de Servicios Sociales y Menor de la Consellería de Bienestar Social. Al adoptarse por delegación, indicará expresamente esta circunstancia y se considerará dictada por el órgano delegante, agotando la vía administrativa. Contra la misma se podrá interponer recurso ante el orden jurisdiccional contencioso - administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción.  
  
3. Con carácter previo, se podrá interponer, potestativamente, y según proceda, recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
  
CAPÍTULO II  
Ordenación e instrucción del procedimiento  
  
Quince. Ordenación e instrucción del expediente  
1. La ordenación e instrucción del procedimiento de concesión compete a la Dirección General de Servicios Sociales y Menor de la Consellería de Bienestar Social.  
2. Recibidas las solicitudes, el servicio competente en la materia en la Dirección General de Servicios Sociales y Menor, las verificará y podrá realizar de oficio las actuaciones que considere necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.  
3. En esta fase, a la vista de la documentación obrante en el expediente y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, se podrá recabar los informes de los organismos y entidades que se estimen oportunos y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.  
  
CAPÍTULO III  
Finalización del procedimiento  
  
Dieciséis. Comisión de valoración y propuesta  
1. Una comisión de valoración que se constituirá al efecto, elevará propuesta de resolución a la persona titular de la dirección general con competencia en materia de servicios sociales y menor.  
2. La comisión de valoración estará compuesta por:  
- La persona titular de la Subdirección General de Servicios Sociales y Menor que actuará como presidente.  
- Las personas titulares de las direcciones territoriales de la Consellería de Bienestar Social, o las personas en quienes deleguen, que tendrán rango mínimo de jefe de servicio.  
- Las personas titulares de las jefaturas de servicio de la Dirección General de Servicios Sociales y Menor, uno de las cuales actuará asumiendo la secretaría de la comisión.  
2. A la citada comisión de valoración podrán convocarse los técnicos de las direcciones territoriales y/o de la Dirección General de Servicios Sociales y Menor que se estime procedente.  
  
Diecisiete. Resolución  
1. De acuerdo a lo dispuesto en la Resolución de 27 de febrero de 2009, del conseller de Bienestar Social y vicepresidente tercero del Consell, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Consellería (DOCV 5967, 04.03.2009), la resolución de las solicitudes de ayudas al amparo de lo previsto en la presente orden, está delegada en la persona titular de la Dirección General de Servicios Sociales y Menor.  
2. El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar las solicitudes sobre las ayudas recogidas en esta orden será de 20 días naturales contados a partir del día siguiente de la finalización del plazo de la presentación de las solicitudes. Si no se produce resolución expresa en el plazo señalado se entenderá que las solicitudes han sido desestimadas, a los efectos previstos por el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.  
3. En los casos de nulidad, anulabilidad y rectificación de errores de los actos administrativos que sirvieron de base a la concesión de estas ayudas se estará a lo dispuesto en el capítulo I, del título VII, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
  
Dieciocho. Recursos  
1. Las resoluciones dictadas por la persona titular de la Dirección General de Servicios Sociales y Menor, al adoptarse por delegación indicarán expresamente esta circunstancia, y se considerarán dictadas por el órgano delegante, agotando la vía administrativa.  
2. Contra las mismas se podrá interponer directamente recurso ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma, plazo, y condiciones, que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción. No obstante, previamente se podrá interponer recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
  
TÍTULO IV  
Obligaciones de las entidades subvencionadas  
  
Diecinueve. Obligaciones  
1. Las entidades que obtengan alguna ayuda al amparo de la presente orden, deberán cumplir las obligaciones generales reguladas en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en el Reglamento de desarrollo aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, y de forma expresa:  
1.1. De colaboración con la Generalitat:  
a) Dar adecuada publicidad al carácter público de financiación de las actuaciones subvencionadas, haciendo constar explícitamente, cuando se haga difusión de las mismas, que está «Subvencionada por la Consellería de Bienestar Social y el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad» e informando de dicha circunstancia a las personas usuarias. Del mismo modo, se utilizará dicha expresión en los documentos y oficios que se utilicen en el desarrollo del programa subvencionado.  
b) Cumplimentar los documentos que el ministerio competente en la materia, requiera para la tramitación o justificación a que haya lugar, documentos que deberán ser cumplimentados en el formato que sea solicitado por el citado Ministerio.  
De forma expresa deberán cumplimentarse la «Ficha de presentación de proyectos sociales» y la «Ficha de evaluación de proyectos», que en su momento serán requeridas por la Dirección General de Servicios Sociales y Menor, fichas que se ubicarán y podrán descargarse en el enlace «http://www.gva.es/es/inicio/atencion\_ciudadano/buscadores/tramites\_servicios», así como en la web de la Consellería de Bienestar Social «http://www.bsocial.gva.es/».  
c) El seguimiento y evaluación por los servicios sociales municipales de los menores y sus familias, beneficiarios del programa.  
1.2. De justificación del desarrollo de la actividad:  
a) Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, la realización completa de la actividad y el cumplimiento de la finalidad de las ayudas concedidas, en el plazo máximo establecido en la presente orden, o en las normas que sean de aplicación. La obligación de justificación económica debe venir referida a la parte objeto de financiación a través de esta orden.  
b) Los menús seguirán las pautas recogidas en la «guía de los menús en los comedores escolares» elaborados conjuntamente por las consellerías competentes en materia de Educación y Sanidad de la Generalitat Valenciana.  
Asimismo, se respetará la diversidad cultural y religiosa de los menores y sus familias en relación con la alimentación y posibles características especiales de salud de los menores.  
c) Someterse a las actuaciones de comprobación respecto a la actuación subvencionada, facilitando la inspección, el control y el seguimiento por la Consellería de Bienestar Social, y, en particular, por la Dirección General de Servicios Sociales y Menor, o de sus unidades administrativas dependientes, con el fin de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.  
Sin perjuicio de la confidencialidad exigible, se presentará la información económica, fiscal, laboral, técnica, o de cualquier tipo, que les sea solicitada, siempre que tenga por objeto justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para la concesión de la subvención, la realización de las actividades, la adopción del comportamiento que justifica su libramiento, la correcta aplicación de la suma librada a la finalidad prevista, o la cuantía del gasto efectuado de la ayuda concedida.  
1.3. Financieras:  
a) No minorar, ni anular, la consignación presupuestada inicialmente para la actuación subvencionada.  
b) Atender los pagos de las obligaciones que se contraen.  
c) Reintegrar los fondos percibidos, en los supuestos y condiciones determinados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
d) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados, en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario.  
e) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto que puedan ser objeto de actuaciones de comprobación y control.  
f) Someterse a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con la subvención concedida.  
2. El incumplimiento de alguna de estas obligaciones podrá dar lugar a la dejación sin efecto o minoración de la resolución de concesión de la ayuda y, en su caso, al reintegro, total o parcial, de las cantidades percibidas y a la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención.  
  
Veinte. Sistema de justificación de las ayudas y subvenciones  
1. La justificación del gasto de las ayudas que se concedan al amparo de la presente orden deberá referirse, como mínimo, al coste total estimado que se determinará en la resolución de concesión.  
Dicha justificación se corresponderá siempre con el contenido del programa subvencionado, no siendo admisibles gastos de actuaciones que no estén específicamente contemplados en la descripción de aquel. La justificación por un importe menor a dicho coste hará que se minore proporcionalmente la ayuda concedida.  
2. La forma de justificación se realizará mediante la presentación ante la correspondiente Dirección Territorial de la Consellería de Bienestar Social, de un certificado de obligación contraída o reconocida, o de pago ordenado, según modelo anexo IV, recogido en esta orden. El plazo máximo de presentación de la justificación finalizará el día 30 de noviembre de 2014.  
3. Excepcionalmente, la dirección general con competencias en materia de servicios sociales, podrá admitir la documentación presentada fuera del plazo establecido en la presente convocatoria, acreditativa de la correcta realización de la actividad objeto de la subvención, siempre que el retraso obedeciera a causas debidamente justificadas en el expediente y no imputables al beneficiario de la subvención.  
4. La entidad deberá conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.  
  
Veintiuno. Sistema de pago  
Para el régimen de libramientos de transferencias corrientes para el pago de las subvenciones contempladas en esta orden, salvo que la legislación de la Generalitat permita otro, se aplicará el régimen general previsto en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, por los porcentajes máximos dispuestos en la misma.  
  
TÍTULO V  
Denegación, dejación sin efectos, minoración y suspensión  
  
Veintidós. Denegación, dejación sin efectos y minoración de las ayudas económicas  
1. Podrán dictarse resoluciones de denegación de estas ayudas:  
a) Por incumplimiento de cualquiera de los requisitos establecidos en esta orden.  
b) Por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en la base decimonovena de las bases generales de esta convocatoria, previamente a la resolución de las mismas.  
c) Por falta de adecuación de los fines de actuación de la entidad solicitante al ámbito de la subvención solicitada.  
d) Por no disponer la entidad de la estructura y capacidad suficientes para garantizar el cumplimiento de los objetivos.  
e) Por tratarse de un programa que no responda específicamente a las características expresadas en esta orden.  
f) Por tratarse de un programa que, por su naturaleza, sea propio de otros organismos, sin perjuicio de la necesaria colaboración para el caso de materias concurrentes.  
g) Por tratarse de un programa para el que ya exista otra orden de ayudas específica o ya sea subvencionado para el mismo objeto.  
h) Por tratarse de un programa cuya realización ya esté atendida por otras entidades a nivel local, provincial o comunitario.  
i) No haber alcanzado la puntuación mínima de 50 puntos.  
2. Podrán dictarse resoluciones de dejación sin efectos o minoración, de las ayudas concedidas y, en su caso, reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, en los siguientes supuestos:  
a) Cuando se dé cualquiera de las circunstancias contempladas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
b) Cuando se alteren las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y se obtengan de modo concurrente subvenciones y ayudas otorgadas por otras administraciones públicas u otros entes públicos o privados.  
c) Por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en la base decimonovena de las bases generales de esta convocatoria.  
3. Las cantidades que se deberán reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.  
4. En los casos de nulidad, anulabilidad y rectificación de errores de los actos administrativos que sirvieron de base a la concesión de estas ayudas se estará a lo dispuesto en el capítulo I, del título VII, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
5. Para la dejación sin efectos o minoración de las ayudas económicas se garantizará, en todo caso, por la Dirección Territorial de la Consellería de Bienestar Social, el derecho del interesado al trámite de audiencia.  
6. El plazo para resolver y notificar los expedientes de dejación sin efectos y minoración será de seis meses contados a partir de que se inicie el expediente.