Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8474, del 29-01-2019 (2019/507)

RESOLUCIÓN de 9 de enero de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 53/17-AIA Alcàsser.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8474

Fecha DOGV
:   29-01-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/507


Fecha del documento
:   09-01-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Alcàsser
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 9 de enero de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 53/17-AIA Alcàsser. [2019/507]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 53/17-AIA Alcàsser.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 481-4073-NBF-N.  
Título: Centro de tratamiento de vehículos fuera de uso.  
Promotor: Bakkar Motors, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Alcàsser.  
Localización: polígono industrial L'Alter, calle dels Ferrers, número 5, de Alcàsser (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la obtención de la licencia ambiental para la legalización de un «centro de tratamiento de vehículos fuera de uso» de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunidad Valenciana.  
La actividad se ubicará en una parcela situada en el polígono industrial L'Alter, calle dels Ferrers, número 5, del término municipal de Alcàsser (Valencia).  
Según el proyecto, la instalación ocupará una nave industrial cubierta, de estructura metálica y cerramientos laterales de hormigón. Presenta 9,93 m de altura y 630,61 m² de superficie útil, que se distribuirá en almacén, oficinas y aseos y patio exterior. Dispone de varios accesos al exterior por la fachada delantera.  
Según los planos, en el interior de la nave se distinguirán las siguientes zonas: recepción de vehículos al final de su vida útil (VFVU), descontaminación; desmontaje; almacenamiento de residuos procedentes de la descontaminación; almacenamiento de VFVU descontaminados y almacenamiento de piezas útiles. Aunque en un principio se proyectó realizar el almacenamiento de los neumáticos y parte de la chatarra en el patio exterior, posteriormente se trasladó al interior de la nave, con lo cual, toda la actividad industrial se realizará dentro de la nave cubierta.  
Colindantes a derecha y al fondo hay otras naves industriales. Enfrente y a la izquierda linda con las vías públicas.  
La instalación dispondrá de los servicios de agua potable, energía eléctrica y conexión al alcantarillado.  
  
Proceso industrial  
La actividad contemplará las operaciones propias de un centro de tratamiento de VFVU, dedicado a la descontaminación de los vehículos, su desmontaje, almacenamiento de las piezas para su distribución a los clientes y la gestión de los residuos sólidos y líquidos que no se pueden recuperar.  
El proceso se llevará a cabo en las siguientes fases:  
1. Recepción: tras recibir el VFVU se procederá a su registro antes de descontaminarlo. Asimismo, la entrega del vehículo en el CAT se documentará mediante la emisión del correspondiente certificado de destrucción.  
2. Descontaminación y almacenamiento de residuos: en primer lugar se procederá a la retirada de la batería. Posteriormente se retirará el combustible y demás fluidos, materiales y componentes considerados como peligrosos. Se descargarán en sus respectivos recipientes que estarán debidamente etiquetados. El VFVU pasa a considerar se como residuo no peligroso y pasa a la siguiente fase.  
3. Desmontaje y almacenamiento de componentes: se procederá a desmontar y separar del cuerpo del vehículo los neumáticos y otros componentes y piezas susceptibles de reutilización como recambios.  
4. Almacenamiento de VFVU descontaminados: se almacenarán de forma previa a su entrega a instalaciones autorizadas para su fragmentación.  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa, según la Decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, es la siguiente:  
13 02 04\*: Aceites minerales clorados de motor, de transmisión mecánica y lubricantes.  
13 02 05\*: Aceites minerales no clorados de motor, de transmisión mecánica y lubricantes.  
13 02 06\*: Aceites sintéticos de motor, de transmisión mecánica y lubrificantes.  
13 02 07\*: Aceites fácilmente biodegradables de motor, de transmisión mecánica y lubricantes.  
13 02 08\*: Otros aceites de motor, de transmisión mecánica y lubricantes.  
13 03 01\*: Aceites de aislamiento y transmisión de calor que contienen PCB.  
13 03 06\*: Aceites minerales clorados de aislamiento y transmisión de calor distintos de los especificados en el código 13 03 01.  
13 02 07\*: Aceites fácilmente biodegradables de motor, de transmisión mecánica y lubricantes.  
13 03 08\*: Aceites sintéticos de aislamiento y transmisión de calor.  
13 07 01\*: Fuel oil y gasóleo.  
13 07 02\*: Gasolina.  
16 01 03: Neumáticos fuera de uso.  
16 01 06: Vehículos al final de su vida útil que no contengan líquidos ni otros componentes peligrosos.  
16 01 07\*: Filtros de aceite.  
16 01 10\*: Componentes explosivos (por ejemplo, air bags).  
16 01 12: Zapatas de freno distintas de las especificadas en el código 16 01 11.  
16 01 15: Anticongelantes distintos de los especificados en el código 16 01 14.  
16 01 16: Depósitos para gases licuados.  
16 01 17: Metales férreos.  
16 01 18: Metales no férreos.  
16 01 19: Plástico.  
16 01 20: Vidrio.  
16 06 01\*: Baterías de plomo.  
16 06 02\*: Acumuladores de Ni-Cd.  
  
Además de los códigos relacionados, el EIA explica que los residuos peligrosos se corresponden con: aceites usados, líquido de frenos, anticongelante, fluidos del sistema de aire acondicionado, fluidos del sistema de air-bag, amianto, mercurio, absorbentes utilizados para la recogida de fugas y derrames accidentales, bidones vacíos que hayan contenido sustancias peligrosas y trapos contaminados. Como residuos no peligrosos destaca: neumáticos, catalizadores y otros componentes como plásticos, vidrios, moquetas, etc.  
Los diferentes tipos de residuos se almacenarán, debidamente clasificados, en su zona específica.  
No se indica la capacidad máxima de tratamiento anual prevista para la instalación.  
Como maquinaria que intervendrá en el proceso, únicamente menciona un elevador de coches, taladros y radiales. No se concreta toda la maquinaria que intervendrá en los procesos de descontaminación.  
  
Tramitación administrativa  
- El 23 de marzo de 2017 se recibió oficio del Ayuntamiento de Alcàsser que remitía el expediente de la actividad «centro de tratamiento de vehículos fuera de uso», con el fin de que se emita la declaración de impacto ambiental ordinaria preceptiva y previa a la concesión de la licencia ambiental. El expediente consta de: proyecto técnico, estudio de impacto ambiental (EIA) y certificado de información pública.  
- El 26 de julio de 2017 el ayuntamiento remitió el certificado de compatibilidad urbanística.  
- El certificado de información pública indica que el expediente se sometió a información pública mediante publicación en el boletín oficial de la provincia de Valencia número 21, de 31 de enero de 2017. Transcurrido el plazo de treinta días, no se habían presentado alegaciones al respecto.  
  
Consideraciones ambientales  
Consultado el visor web interno de cartografía de la CHOPVT, no se observaron afecciones a elementos naturales reseñables en la zona de ubicación, salvo que actividad se encuentra ubicada dentro del PORN de la Albufera. No obstante, según el informe emitido por el ayuntamiento, se trata de un terreno urbano industrial en el que actividad es compatible con las normas urbanísticas del plan general de ordenación urbana de Alcàsser.  
Según el EIA, no se han estudiado otras alternativas a la solución propuesta debido a que se circunscribe a una zona industrial consolidada y la actividad ya está en fase funcionamiento.  
Las principales afecciones ambientales asociadas son:  
1. A la atmósfera:  
a) Alteración de la calidad del aire: el EIA considera que pueden haber impactos derivados de la emisión de partículas y gases de combustión vinculados a las operaciones de transporte, carga y descarga y a las operaciones de manipulación de los residuos procedentes de la descontaminación de los vehículos. Las medidas protectoras y correctoras se centrarán en una manipulación y gestión correcta de estos residuos. Respecto del proceso de extracción de gases fluorados de los aires acondicionados de los vehículos, indica que se realizará de forma controlada utilizando los equipos específicos para ello. Se almacenarán de manera adecuada hasta su entrega a gestor autorizado.  
Estas medidas se ampliarán con lo siguiente:  
- Por realizar operaciones de almacenamiento y manipulación de residuos, la actividad se encuentra incluida en el Real decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su instalación. Por ello, el titular deberá cumplir con las obligaciones establecidas en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera y normativa de desarrollo.  
- Las operaciones de descontaminación de los VFVU se realizarán de forma controlada, utilizando los equipos específicos para ello.  
- El personal que realice el proceso de extracción de gases fluorados deberá disponer del certificado acreditativo regulado en el Real decreto 795/2010 de 16 de junio por el que se regula la comercialización y manipulación de gases fluorados y equipos basados en los mismos, así como la certificación de los profesionales que los utilizan.  
b) Contaminación acústica: El EIA incluye un estudio acústico que justifica que es suficiente con el aislamiento producido por los paramentos para no sobrepasar los niveles de recepción exterior.  
Como medidas protectoras propone:  
- Se dispondrá de certificado acústico.  
- Efectuar las revisiones técnicas reglamentarias de los vehículos de la empresa.  
- El funcionamiento de los equipos de aire acondicionado se regulará de manera que no se sobrepasen los niveles de perturbación por ruidos y vibraciones establecidos para la zona.  
- Al comienzo de la actividad y al menos cada cinco años, se realizará una auditoria acústica que verificará que la actividad en funcionamiento cumple con la normativa de aislamiento acústico y de niveles transmitido a los colindantes y al exterior. Se realizarán de acuerdo con lo establecido en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica y el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios.  
A las medidas propuestas hay que añadir que en caso de que la auditoria realizada no certifique la conformidad con la normativa vigente, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
2. Al suelo y las aguas.  
Según el EIA, las únicas aguas que verterán al alcantarillado serán las procedentes del uso habitual de vestuarios y aseos, asimilables a las domésticas. Las conducciones se conectarán a la red de alcantarillado mediante arquetas de registro. Los vertidos de aceites u otros líquidos que pudieran contaminar el suelo y las aguas por derrames accidentales o fugas de los recipientes que los contienen, serán correctamente gestionados. Por otro lado, contempla las aguas de limpieza del pavimento de las instalaciones como acciones del proceso productivo potencialmente contaminadoras del sistema de saneamiento sin establecer medidas protectoras para minimizar los efectos.  
Como medidas protectoras y correctoras propone:  
- Los residuos procedentes de la descontaminación se almacenarán, debidamente clasificados, en recipientes homologados sobre superficie impermeable y dotada de pendientes.  
- Los contenedores y depósitos de almacenamiento de residuos peligrosos se dispondrán sobre cubetos, o plataformas de recogida, que permitan la recogida de posibles derrames accidentales en el caso de roturas o fugas.  
- La zona destinada a la retirada y almacenamiento de las baterías dispondrá de algún producto neutralizador de ácidos (bicarbonato sódico) para ser utilizado en caso de derrame, así como un punto de agua (lavaojos).  
- Se dispondrá de material absorbente para proceder a la recogida de fugas y derrames. Una vez utilizado se almacenará en recipientes adecuados hasta su entrega al gestor correspondiente.  
Estas medidas se ampliarán con:  
- Toda la superficie del centro de tratamiento dispondrá de superficie impermeable y dotada de pendientes para que, en caso de producirse derrames, sean dirigidos hacia instalaciones adecuadas para su recogida.  
  
- Los vertidos producidos tras una fuga, derrame o accidente, así como los procedentes de operaciones de mantenimiento y limpieza de las instalaciones, lavado de piezas, recipientes o cualquier otro equipo o medio utilizado en el proceso industrial, deberán ser controlados, recogidos y gestionados de acuerdo con su naturaleza.  
- Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Alcàsser. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
3. Impactos sobre la fauna, flora o paisaje.  
El EIA los considera de escasa importancia por realizarse en el interior de una nave localizada en suelo industrial consolidado.  
4. Aspectos socio-económicos.  
El EIA valora como positiva la incidencia de este proyecto en la economía del municipio de Alcàsser y alrededores.  
Respecto de la codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa, se echan en falta algunos de los códigos que se prevé obtener tras la descontaminación de los vehículos, como por ejemplo, los procedentes de la retirada de los equipos de aire acondicionado. Por ello, se actualizará la lista de los residuos admitidos en la actividad relacionados en la parte expositiva de esta resolución, al menos, incluyendo cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
El programa de vigilancia ambiental establece una serie de obligaciones normativas que la actividad cumplirá durante su desarrollo. Principalmente hace referencia a las obligaciones como productor y como gestor de residuos. De este programa de vigilancia ambiental, se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con los apartados 6.c.1) y 6.c.2) del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de «centro autorizado de tratamiento de vehículos fuera de uso» cuyo titular es Bakkar Motors, SL, ubicada en el polígono industrial L'Alter, calle dels Ferrers, número 5, de Alcàsser (Valencia) siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunitat Valenciana que correspondan para el centro ubicado en polígono industrial L'Alter, calle dels Ferrers, número 5, de Alcàsser (Valencia), para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
3. El promotor dispondrá de compromisos de aceptación de residuos por gestores autorizados para la totalidad de los residuos generados por esta actividad. Los compromisos estarán permanentemente en vigor y a disposición de la autoridad ambiental competente.  
4. Las operaciones de descontaminación de los VFVU se realizarán de forma controlada, utilizando los equipos específicos para ello.  
5. El personal que realice el proceso de extracción de los gases fluorados del sistema de aire acondicionado de los vehículos deberá disponer del certificado acreditativo regulado en el Real decreto 795/2010 de 16 de junio por el que se regula la comercialización y manipulación de gases fluorados y equipos basados en los mismos, así como la certificación de los profesionales que los utilizan.  
6. En caso de que la auditoria realizada no certifique la conformidad con la normativa vigente, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
7. Toda la superficie del centro de tratamiento dispondrá de superficie impermeable y dotada de pendientes para que, en caso de producirse derrames, sean dirigidos hacia instalaciones adecuadas para su recogida.  
  
8. Los vertidos producidos tras una fuga, derrame o accidente, así como los procedentes de operaciones de mantenimiento y limpieza de las instalaciones, lavado de piezas, recipientes o cualquier otro equipo o medio utilizado en el proceso industrial, deberán ser controlados, recogidos y gestionados de acuerdo con su naturaleza.  
9. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Alcàsser. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
10. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
1. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 22 de noviembre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 9 de enero de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.