Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6046, del 30-06-2009 (2009/7628)

ORDEN de 18 de junio de 2009, de la Conselleria de Educación, por la que se convocan ayudas económicas para la realización de proyectos de investigación sobre las distintas familias profesionales en las que se estructura el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, su relación con los sectores productivos y la identificación de necesidades de acreditación, formación y nuevas cualificaciones en el ámbito de la Comunitat Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6046

Fecha DOGV
:   30-06-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/7628


Fecha del documento
:   18-06-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * enseñanza profesional
    * proyecto de investigación
    * cualificación profesional
    * apoyo económico

ORDEN de 18 de junio de 2009, de la Conselleria de Educación, por la que se convocan ayudas económicas para la realización de proyectos de investigación sobre las distintas familias profesionales en las que se estructura el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, su relación con los sectores productivos y la identificación de necesidades de acreditación, formación y nuevas cualificaciones en el ámbito de la Comunitat Valenciana. [2009/7628]
La Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional, en su preámbulo y en el marco del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional, considera la información y la orientación profesional, así como la permanente evaluación del sistema, garantías de calidad. Dentro de la orientación se destaca la necesidad de asesorar sobre las oportunidades de acceso al empleo y sobre las ofertas de formación para facilitar la inserción y reinserción laboral. La evaluación de la calidad del sistema debe conseguir su adecuación permanente a las necesidades del mercado de trabajo.
Por otro lado, en su artículo 2, señala que uno de los principios básicos que ha de regir el Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional es el de la promoción del desarrollo económico y la adecuación a las diferentes necesidades territoriales del sistema productivo; y en el artículo 3, como un fin del mismo, capacitar para el ejercicio de actividades profesionales, de modo que se puedan satisfacer tanto las necesidades individuales como las de los sistemas productivos y del empleo. En este sentido, la ley determina en su artículo 6 que para identificar y actualizar las necesidades de cualificación, así como para su definición y la de la formación requerida, se establecerán procedimientos de colaboración y consulta con los diferentes sectores productivos y con los interlocutores sociales.
El Real Decreto 375/1999, de 5 de marzo, por el que se crea el Instituto Nacional de las Cualificaciones, atribuye al Instituto entre sus funciones la de establecer el procedimiento que permita corresponsabilizar a las agencias o institutos de cualificaciones que puedan tener las comunidades autónomas, así como a los agentes sociales, tanto en la definición del Catálogo de Cualificaciones Profesionales, como en la actualización de las demandas sectoriales.
El Real Decreto 1128/2003, de 5 de septiembre, por el que se regula el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales establece el procedimiento para su elaboración y actualización. El Instituto Nacional de las Cualificaciones contará con la participación y colaboración de las diferentes administraciones públicas y los interlocutores sociales, así como con los sectores productivos correspondientes, señalando que una de sus finalidades es la de facilitar la adecuación de la formación profesional a los requerimientos del sistema productivo.
El Decreto 155/2000, de 17 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se regula el Consejo Valenciano de Formación Profesional, establece en su preámbulo que por medio del Consejo será posible establecer una política valenciana de formación profesional plasmada en un plan, capaz de integrar y coordinar todas las acciones de las diferentes modalidades, de tal modo que se consiga igualmente la máxima adaptación a las características de la economía y de la sociedad, a la vez que se garantice una coordinación más efectiva con los planes y programas de ámbito estatal y comunitario europeo.
Por último, el Decreto 92/2005, de 13 de mayo, del Consell de la Generalitat, por el que crea y regula el Instituto Valenciano de Cualificaciones Profesionales establece entre sus objetivos la colaboración con el Instituto Nacional de las Cualificaciones en la determinación y mantenimiento de las cualificaciones para su incorporación al Catálogo Nacional en el ámbito de la Comunitat Valenciana.
Y consecuentemente le atribuye, entre otras, las siguientes funciones:
- Promover la participación de los agentes sociales y económicos más representativos en la investigación e identificación de las competencias y cualificaciones profesionales y en sus ámbitos de actuación.
- Promover la investigación sobre las cualificaciones profesionales y su evolución.
- Analizar el desarrollo y funcionamiento de las cualificaciones profesionales del mercado de trabajo valenciano y su relación con las clasificaciones profesionales.
- Impulsar y proponer los proyectos de innovación ligados a programas comunitarios o medidas de acompañamiento de la formación profesional que tengan incidencia sobre las cualificaciones.
- Colaborar con el Instituto Nacional de las Cualificaciones en la observación territorial de las mismas, con especial atención a los aspectos cualitativos.
En consecuencia, para favorecer una mayor coordinación entre el sistema productivo valenciano y la oferta de formación profesional, la Conselleria de Educación se propone fomentar el desarrollo de proyectos de investigación. Desde el análisis de los distintos sectores productivos de nuestra comunidad, identificarán necesidades de acreditación, formación profesional y de nuevas cualificaciones. De esta manera, su concreción facilitará la movilidad y la inserción e integración laboral, así como el aprendizaje a lo largo de la vida y la progresión personal y profesional, que finalmente redundará en la mejora del sistema productivo de la Comunitat Valenciana.
Por todo ello, haciendo uso de las atribuciones que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, el Decreto 118/2007, de 27 de julio (DOCV núm. 5566 de 30 de julio), del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Educación, vista la propuesta de la directora general de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional de fecha 16 de junio de 2009 y de conformidad con la misma,
ORDENO
Primero. Convocatoria
Se convoca un concurso público de ayudas económicas para la realización de proyectos de investigación sobre las distintas familias profesionales en las que se estructura el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, su relación con los sectores productivos y la identificación de necesidades de acreditación, formación y nuevas cualificaciones en el ámbito de la Comunitat Valenciana.
Segundo. Bases y requisitos
Se aprueban las bases y los requisitos por las que se regirá la convocatoria, que figuran como anexo I, así como el modelo de solicitud que figura en el anexo II.
Tercero. Financiación
Las cantidades concedidas a los proyectos seleccionados tendrán la finalidad de ayudar a sufragar los gastos que genere su realización.
Para centros públicos que impartan Formación Profesional, la financiación de estas cantidades correrá a cargo de la aplicación presupuestaria 61.86.19.854.76.2 del presupuesto de la Generalitat del año 2009, por un importe global de 80.000euros.
Para centros privados y entidades sin ánimo de lucro, la financiación de estas cantidades correrá a cargo de la aplicación presupuestaria 79.19.18.453.23.7 y línea de subvención T5576000 del presupuesto de la Generalitat del año 2009, por un importe global máximo de 120.000 euros.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se delega en la directora general de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional la facultad de resolver la convocatoria y conceder las ayudas, al tiempo que se le autoriza para adoptar las medidas oportunas para el cumplimiento de esta orden y para resolver y notificar todas las incidencias que se planteen en su y ejecución.
Segunda
Las ayudas contenidas en esta orden no precisan de su notificación a la Comisión Europea, de acuerdo con lo establecido en el artículo 7.4 del Decreto 147/2007, del Consell, de 7 de septiembre (DOCV núm. 5596 de 11.09.2007), dado que se trata de actuaciones que no suponen la realización de actividades económicas, que puedan suponer falseamiento de la competencia en los intercambios comerciales de los estados miembros, no reúnen todos los requisitos para ser considerada ayuda de estado a los efectos del artículo 87.1 del Tratado CE.
Tercera
1. La presente orden surtirá efectos desde el día siguiente a su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Para los centros privados y entidades sin ánimo de lucro, de conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o plantear directamente recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante el conseller de Educación en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
b) El recurso contencioso-administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación.
Valencia, 18 de junio de 2009
El conseller de Educación,
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN
ANEXO I
Bases
Primera. Objetivos
- Fomentar y promover la investigación como principio de calidad del sistema integrado de Formación Profesional.
- Incentivar un proceso de investigación entre los distintos agentes implicados en el tejido productivo y formativo de la Comunitat Valenciana para su participación en la actualización del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, en el ámbito de la Comunitat Valenciana.
- Promover la consolidación de equipos docentes de investigación como fuente de información básica para la actualización del sistema integrado de Formación Profesional.
Segunda. Destinatarios
Podrán participar en la convocatoria los siguientes centros y entidades del ámbito de la Comunitat Valenciana:
- Centros públicos en los que se imparta Formación Profesional, dependientes de la administración educativa o laboral
- Centros privados que impartan Formación Profesional
- Universidades públicas o privadas
- Las cámaras de comercio
- Las organizaciones empresariales
- Las asociaciones sindicales del ámbito educativo o laboral
- Los centros tecnológicos
- Otras entidades sin ánimo de lucro
Tercera. Forma de participación y documentación necesaria
Los centros o entidades que deseen participar en esta convocatoria deberán presentar:
a) Solicitud, de acuerdo con el modelo recogido en el anexo II.
b) El proyecto de investigación.
Descripción del proyecto:
Al menos el proyecto contará con los siguientes apartados:
- Título del proyecto.
- Familia profesional y sector productivo.
- Agentes participantes.
- Índice.
- Justificación del proyecto (contextualización, antecedentes, avales y compromisos de las empresas del sector, etc.).
- Objetivos, metodología, recursos humanos y materiales y alianzas con otras instituciones y fuentes de obtención de datos.
- Temporalización.
- Anexos.
Formato:
Los proyectos se presentarán por duplicado (una copia en soporte informático y una en papel), ajustándose a las siguientes características:
- Extensión máxima recomendada de 20 páginas.
- Formato Din A4.
- Fuente arial 12 o similar a doble espacio.
Contenido del proyecto:
- Los proyectos que se presenten a esta convocatoria plantearán el diseño de un estudio de investigación de una familia profesional, a partir del análisis cuantitativo y cualitativo de un sector productivo que evidencie aspectos relacionados con la acreditación profesional, la empleabilidad y la necesidad de formación.
- También deberá considerarse la adecuación entre las cualificaciones profesionales incluidas en el Catálogo Nacional y los sectores productivos. En caso de inadecuación podrá preverse, en el desarrollo del proyecto, la propuesta para el diseño de nuevas cualificaciones, de acuerdo con los procedimientos establecidos por el INCUAL, http://www.educacion.es/educa/incual/ice\_catalogoWeb.html.
c) Presupuesto detallado para la realización del proyecto.
d) Documentación.
La solicitud irá acompañada, además del proyecto, de los siguientes documentos:
En el caso de centros docentes públicos:
- Certificado del acuerdo del consejo escolar o del órgano competente, en el que se aprueba la participación en la presente convocatoria de ayudas.
En el caso de centros privados y entidades:
- Declaración responsable de no estar incurso en prohibición para ser beneficiario de subvenciones, tal como prevé el artículo 13.7 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, según el modelo del anexo III.
- Impreso de mantenimiento de terceros, en cumplimiento de lo que dispone la Orden de 15 de febrero de 2005, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, según el modelo del anexo IV.
- Documentación acreditativa de que se encuentran al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias (con la Agencia Tributaria y con la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo) y frente a la Seguridad Social, o exentos, mediante certificación de fecha posterior a la de publicación de la presente orden, en los términos establecidos en el artículo 14.1.e) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Cuarta. Plazo y lugar de presentación
Las solicitudes y la documentación complementaria se dirigirá al Instituto Valenciano de Cualificaciones Profesionales de la Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional de la Conselleria de Educación, av. Campanar, 32 de Valencia. Presentándose según las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
El plazo de presentación de las solicitudes será de un mes, contado a partir del día siguiente al de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Quinta. Selección de los proyectos
1. A los efectos previstos en esta orden, se constituirá una única comisión que realizará el estudio, valoración y propuesta provisional de asignación de ayudas a las entidades y centros participantes con proyectos seleccionados, de acuerdo con los siguientes criterios:
- Relevancia del sector en el tejido productivo de la Comunitat Valenciana, hasta 2 puntos.
- Referencia a evidencias concretas que justifiquen el proyecto, hasta 2 puntos.
- Incidencia económica, hasta 2 puntos.
- Incidencia social, hasta 2 puntos.
- Grado en que los objetivos del proyecto se orientan a (hasta 8 puntos):
· Analizar el modelo productivo y su relación con el perfil profesional necesario.
· Estudiar en profundidad la población activa.
· Evidenciar la correlación entre las competencias profesionales adquiridas por formación y las requeridas para el ejercicio profesional.
· Detectar necesidades de acreditación profesional en la actual población activa del sector.
Para que un proyecto pueda ser seleccionado, a los efectos de recibir ayuda económica, abría de obtener un mínimo de 8 puntos, según los criterios de selección establecidos.
La presente convocatoria pretende asignar como ayuda para la realización de los proyectos seleccionados el total del presupuesto presentado en la solicitud por los mismos; no obstante, si el montante total de los presupuestos de los proyectos seleccionados superase el límite presupuestario, se procederá como sigue: se calculará la diferencia entre la suma total de los presupuestos seleccionados y el límite presupuestario, y se restará a cada proyecto seleccionado una parte inversamente proporcional a la puntuación obtenida de la citada diferencia.
2. La comisión de valoración estará constituida por:
Presidente:
- El director del Instituto Valenciano de Cualificaciones Profesionales o persona en quien delegue.
Vocales:
- Dos funcionarios del Área de Formación Profesional de la Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional.
- Dos asesores del Centro de Formación, Innovación y Recursos Educativos (CEFIRE) Específico de Formación Profesional.
- Dos funcionarios adscritos al Instituto Valenciano de Cualificaciones Profesionales de la Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional, uno de ellos actuará como secretario de la comisión.
La Comisión actuará conforme disponen los artículos 22 y siguientes de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; tendrá facultades para resolver todas las dudas que aparezcan en la interpretación de las bases.
Sexta. Resolución de la convocatoria
1. La comisión de valoración propondrá la relación provisional de los proyectos seleccionados, indicando las cantidades propuestas y la relación provisional de los proyectos no seleccionados.
2. La relación provisional de los proyectos seleccionados, indicando las cantidades propuestas, y la relación provisional de los proyectos no seleccionados, se harán públicas en el tablón de anuncios de la Conselleria de Educación y de las direcciones territoriales de Educación y en la página web del Instituto Valenciano de Cualificaciones Profesionales http://www.edu.gva.es/eva/val/ivqp/ivqp.htm.
3. Se establece un plazo de 10 días hábiles, contados a partir del día siguiente al de la publicación de la relación provisional mencionada en el punto anterior, para que:
a) La dirección, el titular del centro o responsable de la entidad remitan un escrito a la Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional, Instituto Valenciano de Cualificaciones Profesionales, utilizando el modelo del anexo V en el que harán constar que aceptan realizar el proyecto presentado en las condiciones aprobadas por la comisión de valoración.
b) La dirección, el titular del centro o responsable de la entidad cuyos proyectos no hayan sido seleccionados, puedan presentar las alegaciones que consideren oportunas.
4. Transcurrido el plazo establecido en el punto anterior, comprobados los escritos de aceptación, estudiadas, y en su caso, atendidas las alegaciones presentadas, el Instituto Valenciano de Cualificaciones Profesionales como órgano instructor, a la vista de la propuesta de la comisión de valoración, elevará la propuesta definitiva a la directora general de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional, quien resolverá la convocatoria por delegación del conseller de Educación para su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
5. De acuerdo con el artículo 42.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, el plazo máximo para resolver la presente solicitud es de seis meses desde la fecha de efectos de esta convocatoria. El efecto que producirá el silencio administrativo, si transcurre el plazo sin que se haya dictado y publicado la resolución correspondiente, será desestimatorio de la solicitud.
Séptima. Obligaciones de los beneficiarios
1. Los beneficiarios de las ayudas se comprometen a:
a) Realizar los proyectos planificados.
b) Asignar el importe de la ayuda recibida para los gastos que generen los proyectos planificados.
c) Elaborar una memoria final del proyecto realizado. Esta memoria tendrá las siguientes características:
- Formato Din A4.
- Fuente arial o similar a doble espacio.
- Dos copias, una en papel y la otra en soporte informático.
d) El plazo de presentación de la memoria concluirá el 30 de noviembre de 2009.
e) Deberá ser remitida al Instituto Valenciano de Cualificaciones Profesionales de la Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de Formación Profesional, atendiendo al siguiente guión:
- Evaluación del proyecto
- Objetivos del proyecto conseguidos
- Objetivos no conseguidos y justificación
- Adecuación a la temporalización
- Conclusiones y propuestas
- Anexos sobre las conclusiones y propuestas
2. La percepción de las ayudas económicas por parte de los centros privados y entidades sin ánimo de lucro estará condicionada al cumplimiento de las obligaciones que prescriben los artículos 14, 18.4, 30 y 46 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE núm. 276, de 18.11.2003).
El incumplimiento de estas obligaciones dará lugar a la exigencia de responsabilidades o sanciones que correspondan, de acuerdo con lo establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Octava. Justificación de las ayudas
1. Dado el carácter de sobredotación por gastos extraordinarios de funcionamiento, en los documentos de control de la actividad económica del centro docente público habrán de especificarse los ingresos y los gastos que se produzcan por razón de esta convocatoria. Los centros adjuntarán la justificación del importe de la ayuda concedida al balance anual que deben efectuar de acuerdo con lo dispuesto en la Orden de 18 de mayo de 1995, de la Conselleria de Educación y Ciencia (DOGV núm. 2526 de 09.06.1995).
2. Las entidades y centros privados participantes percibirán la ayuda otorgada después de la justificación del cumplimiento de la finalidad para la que se concedió.
Para ello, remitirán adjunto a la memoria la cuenta justificativa, en la que deberá incluir bajo responsabilidad del declarante:
- Desglose de cada uno de los gastos incurridos y su importe.
- Los justificantes de gasto o cualquier otro documento con validez jurídica que permitan acreditar el cumplimiento del objeto de la subvención. Los gastos se acreditarán mediante facturas originales o fotocopias compulsadas que hayan sido pagadas en el período comprendido entre la fecha de publicación de la resolución de la convocatoria y el 30 de noviembre de 2009.
3. La memoria citada en la base anterior, así como los documentos justificativos a que hace referencia esta base, se dirigirán al Instituto Valenciano de Cualificaciones Profesionales de la Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional de la Conselleria de Educación. Presentándose según las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Novena. Percepción de las ayudas
1. Para los centros públicos el libramiento de la ayuda se realizará por transferencia bancaria al centro docente mediante órdenes de pago en firme, a propuesta de la Conselleria de Educación, con cargo al presupuesto anual del ejercicio 2009.
2. Para entidades y centros privados el libramiento de la ayuda se realizará por transferencia bancaria a nombre del centro o entidad autora del proyecto.
3. Los beneficiarios que no presenten la documentación señalada en la base 8, en el plazo fijado en la base 8.2 perderán el derecho a percibir la ayuda concedida.
4. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de las ayudas y, en todo caso, la obtención concurrente de otras aportaciones, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, de manera que en ningún caso el importe de las ayudas a que se refiere los artículos 3 y 19.4 de la Ley General de Subvenciones, podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o sumada a otras subvenciones o recursos, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
5. Procederá declarar la invalidez de la resolución de concesión y el reintegro de las cantidades percibidas por las entidades participantes y la exigencia del interés de demora desde el momento de pago de ayudas, en los casos que establecen los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.