Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9474, del 21-11-2022 (2022/10504)

RESOLUCIÓ de 15 de setembre de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte parc solar fotovoltaic Eiden de 41,5 Mwp, en el terme municipal d'Ayora. Expedient: (2479327) 191/2021/AIA.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9474

Data del DOGV
:   21-11-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/10045


Data del document
:   15-09-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 15 de setembre de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte parc solar fotovoltaic Eiden de 41,5 Mwp, en el terme municipal d'Ayora. Expedient: (2479327) 191/2021/AIA. [2022/10663]  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (2479327) 191/4171-PNH.  
Títol: PF Eiden de 41,5 Mwp.  
Promotor: Eiden Renovables, SLU.  
Òrgan substantiu: Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València.  
Ref. òrgan substantiu: ATREGI/2020/31/46.  
Localització: Ayora (València).  
  
Descripció del projecte  
El projecte promogut per Eiden Renovables, SLU, preveu l'execució i posada en funcionament d'un parc solar fotovoltaic en el terme municipal d'Ayora (Valencia). La potència instal·lada serà de 41,5 MWp i 36,6MWn.  
Els mòduls solars són de tipus monocristal·lí bifacial i s'instal·laran sobre seguidors solars d'un eix, que serveix de suport i orienta els mòduls per a minimitzar l'angle d'incidència entre els raigs solars i la superfície dels mòduls durant el dia, n'augmenten així el rendiment en comparació amb sistemes estàtics. Els fonaments es faran mitjançant perfils clavats directament al terreny. Els panells es connectaran en sèrie i s'agruparan en inversors, que transformaran el nivell de tensió fins als 30 kV. Els centres de transformació es connecten a la xarxa de mitjana tensió de 30 kV amb la subestació elèctrica prevista en la planta fotovoltaica pròxima denominada FV El Águila (ATREGI/2020/30/46), mitjançant canalització subterrània.  
L'evacuació es realitzarà de manera conjunta amb tres projectes més que es troben en tramitació en parcel·les circumdants (FV Águila, FV Mambar i FV Chambó). Des de la subestació de FV EL Águila, s'elevarà la tensió fins a 132 kV per a evacuar l'energia cap a la subestació elèctrica situada en el projecte de planta solar FV Valle Solar (tramitada davant l'òrgan competent de l'Administració general de l'Estat).  
  
L'àrea cadastral vinculada és de 363,10 ha, i abasta la parcel·la 1 del polígon 51 i la parcel·la 6 del polígon 50 del terme municipal d'Ayora. L'àrea de la superfície ocupada associada al perímetre envolupant de tots els equips i infraestructures és de 9340 ha.  
L'accés a la planta es realitzarà directament des de la carretera CV-438, en el punt quilomètric 15,9, la carretera es troba asfaltada i en bon estat, i no és necessària l'adequació en els accessos exteriors al parc.  
Per a l'execució del projecte es preveu un condicionament del terreny amb mitjans mecànics (retirada d'arbres, plantes, soques, mala herba, brossa, etc.), per a poder fer els treballs posteriors; s'instal·larà una tanca perimetral cinegètica que permetrà que passe la fauna a través; es realitzarà una adequació dels vials interiors per a la connexió entre zones de la instal·lació; així com la implantació d'un sistema de drenatge per a l'evacuació d'aigües pluvials; s'obriran rases subterrànies per a les línies elèctriques i la fonamentació dels equips electromecànics. Així mateix, es construirà un edifici per a albergar els equips de control.  
Una vegada finalitzada la vida útil de la planta fotovoltaica, es desmantellaran les instal·lacions i infraestructures i restaurar del terreny a les condicions anteriors a l'execució de les obres.  
  
Tramitació administrativa  
En data 17 de desembre de 2021, el Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València (òrgan substantiu) va traslladar a aquest òrgan ambiental la sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental ordinària del projecte. A la qual s'adjunten:  
. Sol·licitud del promotor.  
. Projecte d'execució de la planta solar fotovoltaica (l'evacuació és compartida i figura en l'expedient ATREGI/2020/30/46).  
. Estudi d'impacte ambiental, memòria i set annexos: Estudi d'integració paisatgística, estudi d'inundabilitat, estudi arqueològic, estudi d'avifauna, estudi de sinergies, estudi d'afecció a Xarxa Natura 2000 i un document de síntesi.  
. Publicació del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana relativa a la informació pública de la sol·licitud d'autorització administrativa i autorització de construcció.  
D'acord amb la documentació rebuda, l'òrgan substantiu va realitzar la informació pública de l'expedient mitjançant un anunci en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 9077 de data 6 de maig de 2021. Durant el període d'exposició pública va presentar al·legacions l'Asociación Naturalistas de Ayora i El Valle (ANAV), el 18 de maig de 2021, en què exposa que:  
- Els instruments de planificació, en concret, el pla especial d'ordenació d'infraestructures de generació d'energia solar fotovoltaica en els municipis d'Ayora, Zarra i Jarafuel, no estan aprovats, i se sol·licita la paralització de la tramitació de l'autorització del projecte. Així mateix, manifesta una alta concentració de projectes fotovoltaics a la comarca amb els efectes que això comporta, i proposa la localització de les centrals fotovoltaiques en un altre tipus de sòl d'acord amb el Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell.  
El promotor respon que el pla especial es troba dins de l'última fase de la tramitació i que, juntament amb el Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, s'obté un marc normatiu suficient. A més, manifesta que es minimitzarà l'impacte sobre el sòl i que la viabilitat energètica en cobertes preexistents no arriba a la del projecte.  
. El fraccionament en quatre projectes diferents té com a objectiu la tramitació des de la Generalitat de forma accelerada, i sol·licita la tramitació com una unitat.  
El promotor respon que són quatre instal·lacions separades físicament que comparteixen la línia d'evacuació i produeixen energia de manera independent.  
. L'avaluació ambiental ha de ser conjunta amb la de la resta de projectes del territori, ja que hi ha continuïtat i solapament entre els quatre projectes. Se sol·licita una zonificació del sòl en funció de la viabilitat ambiental, territorial, cultural i paisatgística.  
El promotor respon que s'ha realitzat una avaluació conjunta en l'estudi de sinergies presentat, i es minimitza l'impacte de la línia d'evacuació compartida.  
. El conjunt dels projectes es troben en el Paisatge de Rellevància Regional 17 «secans i serres de l'entorn de Carcelén i Alpera» de l'estratègia territorial de la Comunitat Valenciana. Se sol·licita que es busque una nova alternativa a la ubicació actual d'acord amb l'article 8.3.e del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost.  
El promotor respon que no hi haurà afecció sobre les fites paisatgístiques, peus de mont, vessants, estructura parcel·lària i infraestructura verda del PRR17. Recalca que l'ocupació no implica destrucció i que es restituiran els terrenys a l'estat original durant el desmantellament.  
. L'anàlisi d'alternatives de l'estudi d'impacte ambiental és fal·laç, i sol·licita la revisió del projecte de manera acumulativa amb la resta dels projectes. Proposa més criteris ambientals que s'hauran d'integrar en l'examen de les alternatives.  
El promotor respon que les alternatives es troben dins de l'àmbit territorial del pla especial, i que s'analitzen per descart dels no aptes. Finalment, els criteris de l'alternativa 2, estan donats per la normativa territorial.  
. A causa de la presència d'ocells catalogats en l'àmbit d'actuació, ha de plantejar-se destinar una superfície igual que la transformada a guarets permanents.  
El promotor respon que, d'acord amb el pla especial en tramitació, la pèrdua d'hàbitat en l'àrea d'influència de 3 km al voltant del pla especial associada als quatre projectes fotovoltaics serà reduïda.  
  
. En relació amb la vegetació, que s'abalise amb material no plàstic biodegradable, es realitzen fitxes de cadascun dels arbres que, segons l'estudi d'impacte ambiental, es preservaran i es planten espècies de flora autòctones com a mesura compensatòria.  
El promotor respon que s'abalisaran amb elements biodegradables i que la resta de les sol·licituds es deixen a criteri dels òrgans pertinents.  
. Les vies pecuàries afectades hauran de ser partionades i amollonades prèviament a l'inici de l'obra, i quedar lliures d'alteracions i ocupacions.  
El promotor respon que el tractament de les vies pecuàries es realitzarà d'acord amb la normativa vigent.  
. Que es considere l'evacuació mitjançant línies ja existents de parcs eòlics.  
El promotor respon que aquesta proposició és inviable a causa de la capacitat de les línies elèctriques ja executades i de la distància.  
. El manteniment de les zones amb ús del sòl agrícola genera més ocupació que l'activitat proposada, la qual contribueix a la despoblació rural i a l'ús privatiu del sòl en detriment de l'agricultura.  
El promotor no atribueix aquesta problemàtica a la instal·lació de plantes solars fotovoltaiques determinant que és un ús del sòl positiu per a la socioeconomia i que el sòl serà agrícolament productiu una vegada es produïsca el desmantellament.  
. Les conclusions de l'estudi d'impacte ambiental no tenen rigor, i hi ha una àrea de cobertura forestal que s'ha reflectit en l'expedient.  
  
El promotor respon que l'existència d'errates no invalida el conjunt del projecte. A més, afirma l'afecció puntual a sòl forestal de tipus ordinari, i que s'estableixen mesures compensatòries a aquest efecte en l'estudi d'impacte ambiental.//  
Simultàniament, l'òrgan substantiu va formular una consulta a les administracions públiques afectades. S'ha rebut una còpia dels informes:  
. En data 5 de juny de 2020, l'Ajuntament d'Ayora emet un informe de compatibilitat urbanística el tenor literal de la qual és el següent: «S'informa favorablement sobre la instal·lació fotovoltaica atés que segons la documentació aportada aquesta se situa tota en sòl no urbanitzable comú».  
. De data 11 de juny de 2020, l'Ajuntament d'Ayora, emet un certificat de la resolució d'alcaldia de 10 de juny de 2020 (núm. 294/2020), sobre la sol·licitud de declaració de condició d'estratègica a l'empara de l'article 202.4 a) 4t de la LOTUP, per a planta solar fotovoltaica PF Eiden, amb una potència instal·lada de 415 MW, connectada a la xarxa.  
  
. Informe de la Direcció General de Política Territorial de data 12 de febrer de 2021 en relació amb el caràcter estratègic del projecte. El qual conclou: «A la vista de l'aplicació dels criteris territorials i de paisatge al projecte de la planta solar fotovoltaica PF Eiden en el terme municipal d'Ayora, aquesta compleix 3 dels 4 criteris essencials i cinc dels complementaris, per la qual cosa se'n proposa la consideració estratègica als efectes recollits en l'article 202 de la LOTUP, tot això sense perjudici de l'informe necessari en matèria d'ordenació del territori i paisatge que establirà els condicionants en el projecte en la fase de tramitació. Així mateix, s'eleva aquesta proposta a la Secretaria Autonòmica de Política Territorial perquè en prenga coneixement i als efectes que aquest informe puga produir».  
. Informe del Servei de Gestió Territorial de data 1 d'abril de 2021 en el qual s'informa sobre els riscos d'inundació segons el PATRICOVA.  
. Informe favorable del Servei de Planificació de la Subdirecció General d'Emergències de data 18 de maig de 2021, condicionat a les limitacions en la zona de perillositat geomorfològica, d'acord amb la normativa del PATRICOVA, a l'assumpció d'especificacions relatives al pla d'autoprotecció per a riscos d'incendi, a l'anàlisi del risc sísmic i a les mesures a l'efecte de la Norma de construcció sismoresistent de 2002.  
. Informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer de 8 de juny de 2021, condicionat al fet que es duguen a terme les especificacions relatives a la protecció dels llits, el manteniment dels marges garantint el drenatge superficial, les qüestions plantejades quant a la inundabilitat i les relatives al cànon anual d'utilització del domini públic hidràulic, segons el que es disposa en el text refós de la Llei d'aigües (Reial decret legislatiu 1/2001, de 20 de juliol).  
. Informe de la Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals de data 9 de juny de 2021, condicionat al compliment de la legislació en matèria de prevenció d'incendis forestals durant les fases d'execució i funcionament de la instal·lació en els terrenys forestals i els seus voltants.  
. Informe del Servei de Planificació de la Diputació de València de data 9 de juny de 2021 el qual indica: «L'Àrea d'Infraestructures no troba inconvenient a l'aprovació del projecte de referència, per no veure's afectades carreteres de la seua titularitat, ja que planteja afeccions a les carreteres regionals CV-438 i CV-440, i no és la Diputació de València titular d'aquestes, ni té competències en conservació i explotació en les vies esmentades».  
. Informe del Servei de Planificació (carreteres) de data 27 d'octubre de 2021 desfavorable referent a infraestructures públiques autonòmiques i planificació viària. Sol·licita que s'aporte documentació tècnica complementària.  
. Informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de data 5 de novembre de 2021, el qual requereix esmena i a més indica que serà necessari que s'haja emés informe favorable a l'estudi de paisatge i la proposta del pla especial, a fi de comprovar l'ajust a la versió definitiva d'aquest. I en tot cas, l'informe favorable que s'emeta quedarà sempre condicionat a l'aprovació definitiva del pla especial esmentat (Pla espacial d'ordenació d'infraestructures de generació d'energies renovables en els municipis d'Ayora, Zarra i Jarafuel). És rellevant que en aquest informe indica que ha d'excloure's del projecte la zona de la casa El Pichón, una finca en explotació que representa una fita singular dins del paisatge.  
El promotor elabora un informe tècnic, de data 13 de desembre de 2021, en resposta a l'emés pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, i proposa un nou disseny que allibera l'àrea més al nord i deixa lliure els bosquets d'arbres i matolls, així com una part de la parcel·la situada al nord del camí que dona accés a la casa El Pichón, amb l'objectiu de millorar-ne les vistes des d'aquesta.  
. Informe favorable condicionat del Servei de Planificació (carreteres) de data 22 de desembre de 2021.  
. Informe condicionat del Servei Territorial de Medi Ambient de València, de data 14 de gener de 2022, sobre possibles afeccions a espècies prioritàries i hàbitats protegits del projecte d'execució de planta solar fotovoltaica Eiden en el TM d'Ayora (València).  
El promotor emet un informe en resposta als condicionants plantejats, cal destacar les al·legacions que realitza a la construcció de 3 basses per a la conservació de l'ofegabous, i no està d'acord amb la solució constructiva plantejada pel Servei de Vida Silvestre.  
. Informe coordinat (C-93/2022) de data 7 d'abril de 2022 de la Subdirecció General de Medi Natural, en el qual s'Informa sobre les diferents afeccions del projecte a les competències d'aquesta Subdirecció General (Servei de Caça i Pesca, Servei de Vida Silvestre, Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits i Servei d'Ordenació i Gestió Forestal).  
. Informe favorable condicionat de la Direcció General de Cultura i Patrimoni, de data 2 de maig de 2022 (expedient 2021/0924-V). En el qual es fa referència a l'informe ja emés el 19 de novembre de 2019 en relació amb el projecte Valle Solar (300 MW), així com els elements patrimonials d'aquest àmbit i els condicionants que s'han de tindre en compte.  
El promotor respon a aquest informe en data 25 de maig de 2022 i indica que Eiden Renovables, SLU, no està afectada per cap de les restes ni jaciments esmentats; per a la justificació aporta el plànol de situació de la instal·lació respecte als elements que s'han de protegir.  
  
El marc normatiu vigent en el moment de sol·licitar-se l'autorització administrativa de la instal·lació per a l'autorització d'usos i aprofitament en sòl no urbanitzable d'instal·lacions generadores d'energia solar fotovoltaica estableix que s'eximeix de l'obligació d'obtindre la declaració d'interés comunitari en sòl no urbanitzable, sempre que s'obtinga un informe favorable en matèria de paisatge i ordenació del territori, i que el consideren d'interés econòmic estratègic les consellerias de Medi Ambient, Territori i Economia. Amb aquesta finalitat s'han emés els informes següents:  
. Informe del conseller de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, de data 22 de febrer de 2021, que considera el projecte d'interés econòmic estratègic.  
. Informe de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, de la conselleria competent en medi ambiente, de data 17 de juliol de 2020, que considera el projecte d'interés estratègic.  
. Informe conjunt dels serveis d'Ordenació del Territori i Infraestructura Verda i Paisatge, de data 31 de març de 2021, favorable a l'efecte de l'article 202.4.a.4 de la LORUP, i condicionat al compliment dels condicionants de l'informe (d'acord amb els articles 4 a 10 d'aquesta llei) i a justificar els resultats obtinguts en la participació pública en matèria de paisatge i integrar-los en l'estudi d'integració paisatgística.  
  
. Informe de la Secretària Autonòmica d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Consum, d'1 de juny de 2022, que considera el projecte d'interés econòmic estratègic.  
Amb data 21 de gener de 2022, es va remetre un requeriment de documentació administrativa i tècnica.  
Amb data 25 de febrer l'òrgan substantiu remet l'enllaç a la documentació aportada pel promotor per a esmenar l'expedient.  
Amb data 1 de juliol de 2022, es va realitzar un segon requeriment de documentació tècnica i administrativa que va ser esmenat en data 25 de juliol de 2022.  
  
Consideracions ambientals  
La promoció de les energies renovables és un dels objectius de la política energètica de la Unió Europea, ja que la utilització d'aquestes constitueix una part important del paquet de mesures necessàries per a reduir les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i per a complir l'Acord de París i el marc de la Unió en matèria de clima i energia per a 2030.  
El Pla nacional integrat d'energia i clima (PNIEC) 2021-2030, en coherència amb les estratègies de la Llei 7/2021, de 20 de maig, de canvi climàtic i transició energètica, persegueix aconseguir a Espanya en 2050 la neutralitat climàtica, en coherència amb els objectius de la Unió Europea i la transició cap a un sistema elèctric descarbonitzat, la qual cosa implica una incorporació important i sostinguda de fonts renovables.  
El Pla d'energia sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 i l'Estratègia valenciana de canvi climàtic i energia 2030 de la Generalitat recullen els objectius i estratègies de la Unió Europea i de l'Estat Espanyol, i planteja com a objectiu aconseguir 2.500 MW de potència instal·lada en centrals fotovoltaiques l'any 2030.  
En l'actualitat, la potència instal·lada de la Comunitat Valenciana està lluny de complir aquests objectius (se situa per davall dels 500 MW), per la qual cosa la implantació de plantes solars, amb les mesures escaients de mitigació de l'afecció ambiental que puguen comportar, és una prioritat en el context energètic, per al compliment dels objectius de descarbonització, reducció d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i mitigació del canvi climàtic, diversificació de les fonts de subministrament, foment de la seguretat del proveïment energètic i disminució de la dependència energètica d'altres territoris.  
En l'estudi d'impacte ambiental i en l'informe del promotor en resposta al requeriment realitzat per òrgan ambiental, s'analitzen tant les alternatives tecnològiques (s'opta per mòduls fotovoltaics sobre seguidors d'un eix, enfront de mòduls fixos o seguidors a 2 eixos), com a diferents alternatives en relació amb la ubicació del projecte. Així mateix, el promotor ha previst l'alternativa zero (no execució del projecte). L'alternativa 1 es basa en una delimitació dins del terme municipal d'Ayora, a partir de les seues zones aptes des del punt de vista mediambiental, que ocupen una superfície total de 7.41788 ha. S'opta per l'alternativa 2, la qual compleix els condicionants ambientals i altres com: factors orogràfics i parcel·laris, rodalia amb habitatges i sòls urbans o zones dins del pla especial dels municipis de Jarafuel, Zarra i Ayora.  
La planta solar fotovoltaica se situarà en el terme municipal d'Ayora, a 10 km a l'oest del nucli urbà. Es tracta d'un àmbit agrícola, de secà, principalment cultiu d'ametlers, amb xicotetes «illes» de vegetació natural (alzines i matoll) i envoltat de sòl forestal, el qual a l'oest de la instal·lació és de tipus estratègic i es correspon amb la zona denominada serra Palomera. En l'àmbit del projecte es localitzen edificacions aïllades, i és la més pròxima la casa El Pichón que es troba a 100 metres a l'oest de la instal·lació.  
La carretera CV-438, que discorre des d'Alpera (Albacete) fins a La Hunde i Carcelén (Albacete) amb traçat N-S divideix longitudinalment la instal·lació. Segons l'informe del Servei de Planificació: «per a evitar l'afecció a la seguretat de la circulació i garantir l'explotació adequada de les carreteres en l'àrea d'implantació, les instal·lacions solars haurien d'estar projectades tenint en compte l'orientació correcta dels panells de captació solar respecte a la carretera per a no provocar enlluernament als usuaris de la via. En cas de ser necessari es disposaran els elements adequats que impedisquen aquests enlluernaments, així ho recull el projecte de Reial decret pel qual s'aprova el Reglament general de carreteres el tràmit d'audiència i informació pública del qual va finalitzar recentment, el 26 de novembre de 2021».  
  
Al sud de la instal·lació es localitza la via pecuària assagador de Cuarto Falgo que segons l'informe coordinat de Medi Natural no es veurà afectada. Al nord del parc es troba un altre projecte d'energia fotovoltaica, Cofrentes I, l'expedient del qual està en tramitació pel Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic.  
La planta s'instal·larà en una superfície que en l'actualitat forma part del vedat de caça V-10474 (El Pichón), el promotor haurà d'informar el seu titular del canvi d'ús del sòl i de possibles efectes de l'article 39 de la Llei 13/2014, de 27 de desembre, de caça de la Comunitat Valenciana.  
A causa de l'ocupació d'un espai geogràfic comú i en compartir una línia d'evacuació de l'energia produïda des de la subestació elèctrica del projecte FV El Águila, es considera necessària l'avaluació de l'efecte sinèrgic sobre el medi ambient del conjunt de projectes enfront d'una avaluació individualitzada. Per això, es presenta un estudi de sinergies com a annex a l'EsIA, on s'analitzen els efectes esperables sobre factors mediambientals destacables, i on es conclou que en desenvolupar plantes solars fotovoltaiques a curta distància i compartint la línia d'evacuació s'obté un efecte menor sobre la infraestructura verda, paisatge, sòl, vegetació, fauna i espais protegits de la Xarxa Natura 2000, en comparació amb projectes més deslocalitzats i amb línies d'evacuació pròpies i unitàries.  
El pla especial, promogut mitjançant un acord interadministratiu entre els ajuntaments de Jarafuel, Zarra i Ayora, té com a objectiu la identificació de les zones aptes per a la implantació d'infraestructures de generació d'energia solar fotovoltaica en sòl no urbanitzable, així com l'optimització de la implantació d'aquestes enfront dels efectes ambientals i territorials, en un marc de compatibilitat urbanística de l'ús del sòl. Actualment es troba en fase de tramitació, per la qual cosa, d'acord amb el principi d'irretroactivitat d'actes administratius, l'eficàcia del pla especial, en cas d'aprovació, no es pot retrotraure a un projecte el procediment d'autorització administrativa del qual ja s'ha iniciat. En data 29 de juliol de 2022, la Comissió d'Avaluació Ambiental i Territorial va acordar emetre una declaració ambiental i territorial estratègica del pla especial. No obstant això, el projecte ha sigut adaptat a les determinacions contingudes en aquest. Així mateix, la consellera de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat ha emés la Resolució de data 27 de juliol de 2022 per la qual es declara de prioritat energètica l'àmbit territorial de sòl no urbanitzable comú de la comarca de la Vall de Cofrents-Aiora.  
Durant la implantació dels seguidors solars, es farà el desbrossament i rebuig de la vegetació. La vegetació present és fonamentalment de tipus agrícola i de secà; malgrat això, es troben masses forestals disperses de pins, alzines i savines entre altres. Es proposen mesures preventives i correctores amb la finalitat de minimitzar l'impacte sobre el sòl, l'abalisament d'arbratge d'interés i la restitució i integració d'aquest dins del projecte.  
Segons l'estudi d'integració paisatgística es realitzarà la plantació d'una pantalla vegetal amb espècies vegetals pròpies de la zona en forma de bosquets, evitant la formació de tanques perimetrals contínues. Així mateix, en els laterals a l'est de la instal·lació es plantaran aromàtiques com a mesura d'integració paisatgística.  
La zona presenta vulnerabilitat baixa d'aqüífers i es troba en una àrea estratègica de tipus 1 de recàrrega d'aqüífers per la qual cosa s'haurà de preservar-ne la permeabilitat i minimitzar la part segellada. En l'àmbit de l'actuació es localitzen els barrancs d'El Horcajo, d'El Pozo i d'El Rebolloso i altres terminacions hidrogràfiques, i són el barranc d'El Pozo i altres ramificacions, de les quals no consta nom en el visor cartogràfic, els que travessen la instal·lació, i la zona de policia dels quals és envaïda per les obres previstes, per la qual cosa s'haurà d'obtindre autorització de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, tal com indica l'informe de l'òrgan competent en la matèria.  
Segons l'informe coordinat (C-93/2022) de la Subdirecció General de Medi natural, la instal·lació es construirà fora de les zones afectades per terreny forestal. No obstant això, per la proximitat a aquestes haurà de tindre's en compte el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat Valenciana sobre mesures de seguretat i prevenció en incendis forestals, durant l'execució d'obres i treballs que es realitzen en els voltants d'aquests.  
Segons la cartografia de l'IDEV, en l'àmbit del projecte no s'observa afecció a espais naturals protegits declarats, ni a forests gestionades per la Generalitat. Tampoc hi ha presència dels hàbitats protegits recollits en l'annex del Decret 70/2009. S'ha realitzat un estudi d'afeccions a espais de la Xarxa Natura 2000 pròxims, i es troba l'àrea del projecte solapada geogràficament amb cap d'ells. No obstant això, es troba a un quilòmetre de la ZEPA Meca-Mugrón-San Benito. Per això s'hauran de prendre les mesures preventives per a evitar l'afecció a la integritat d'aquests espais i seguir les indicacions establides en els informes emesos per la Subdirecció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, i la Secció Forestal del Servei Territorial de València.  
  
Segons l'informe del Servei Territorial de Medi Ambient, en l'àmbit del projecte es troba una espècie de flora prioritària, coneguda com a escobilla blanca (Centaurea resupinata), que es desenvolupa en matolls, timonedes o herbassars vivaços, per la qual cosa no es preveu afecció, ja que la planta se situa en terrenys de cultiu majoritàriament llaurats.  
Quant a la fauna, en l'informe del Servei Territorial de Medi Ambient, una vegada consultada la quadricula 10 X 10 del Banc de dades de biodiversitat de la Comunitat Valenciana, es fa constar la presència de 32 espècies prioritàries, de les quals 16 són ocells, i d'aquests 8 són rapaços, i destaquen entre altres la presència d'àguila cuabarrada (Aquila fasciata) inclosa en el Catàleg valencià de fauna amenaçada com a espècie vulnerable i l'àguila reial (Aquila chrysaetos) inclosa en la llista d'espècies silvestres en règim de protecció especial (LESRPE). També és significativa la presència d'ocells esteparis que nidifiquen en el sòl bisbita campestre (Anthus campestris), carraca europea (Coracias garrulus), cogullada montesina (Galerida theklae), cotoliu (Lullula arborea), calàndria comuna (Melanocorypha calandra) i collalba negra (Oenanthe leucura), poden veure's afectades pel control de la vegetació, i que tant la fase d'instal·lació com el control de la vegetació durant la fase de manteniment hauran de realitzar-se fora del període reproductor d'aquestes espècies.  
De les 9 espècies de mamífers 7 són ratapinyades i les altres dues són el talp de cabrera (Microtus cabrerae) i la llúdria paleàrtica (Lutra lutra); les dues es troben incloses en el Catàleg valencià de fauna amenaçada com a espècies vulnerables. També destaca la presència de dues espècies de tortuga una terrestre i una altra lligada al medi aquàtic, així com la presència del cranc de riu (Austropotamobius pallipes), un peix, la madrilla del Túria i l'ofegabous (Pleurodeles waltl) que també es troba inclòs en el catàleg valencià de fauna amenaçada com a espècie vulnerable. Dels invertebrats un cerambícid associat a les alzines. L'àmbit consultat és molt ampli i no sembla que s'observe la presència d'aquestes espècies en les parcel·les en estudi, en particular les espècies aquàtiques, ja que no existeix constància de punts d'aigua en l'àrea en estudi. No obstant això, l'informe conté una sèrie de mesures compensatòries per a mantindre i, fins i tot, millorar la biodiversitat entre altres, la creació de punts d'aigua (tolles), refugis per a insectes o la instal·lació de clapers i d'un cauet.  
La fauna objecte de conservació pot patir una afecció en forma de mortalitat o desplaçament del seu hàbitat, ja que, en tractar-se d'ocells, l'espai vital pot ser extens. El promotor ha elaborat un estudi d'avifauna que indica que la zona més freqüent quant als albiraments és en el límit amb la ZEPA «Meca-Mugrón-San Benito». Cal destacar, que s'han detectat: 1 espècie catalogada en perill d'extinció segons el Catàleg nacional d'espècies amenaçades, el milà real (Milvus milvus); 50 espècies catalogades en el Llistat d'espècies en règim de protecció especial, i 3 espècies «protegides» (gaig, Garrulus gladarius; cruixidell, Emberiza calandra i alosa comuna, Alauda arvensis), segons el Catàleg valencià. A més, de les 53 espècies amb alguna mena de catalogació, 12 s'inclouen també en l'annex I de la Directiva 2009/147/CE de 30 de novembre de 2009, relativa a la conservació d'ocells silvestres.  
  
Es preveu un major impacte negatiu durant la fase de construcció a causa de la pèrdua temporal de l'hàbitat, que pot produir un desplaçament. Per contra, en la fase d'explotació l'impacte serà menor. Es preveuen efectes acumulatius per la implantació de la resta de plantes solars en tramitació en aquesta vall agrícola i la vall agrícola de la canyada de Jarafuel. Com a mesures compensatòries se cita la instal·lació en la tanca de passos de fauna i de plaques anticol·lisió per a la protecció dels ocells esteparis, l'ús d'instal·lacions i tecnologies que ocupen la mínima superfície de sòl possible i que permeten el vol baix d'ocells passeriformes, el manteniment de la vegetació i la creació de clapers que faciliten la cria d'herpetofauna, rosegadors i micromamífers, que faciliten l'activitat de campeig dels ocells rapaços de la zona.  
  
S'ha realitzat un estudi arqueològic, en el qual s'ha prospectat la totalitat del terreny del projecte, unes 125 ha. En l'estudi es conclou la no existència de restes i materials d'interés arqueològic, ni restes d'interés etnològic. L'òrgan competent ha emés un informe favorable condicionat. El promotor ha presentat al·legacions a aquest informe i ha indicat que els elements patrimonials esmentats en l'informe no corresponen a l'àmbit d'aquest projecte. En qualsevol cas, si durant la fase de construcció apareixen restes no documentades, s'haurà de comunicar a l'autoritat competent. La via pecuària assagador de Cuarto Falgo, d'amplària legal de 20 m, que connecta la Canyada Reial de Tordesilla amb la població d'Ayora, es troba a aproximadament 470 metres al sud de la instal·lació.  
L'EsIA valora afeccions directes sobre el sòl relatives a la remoció del sòl, fonamentació d'estructures i esplanació dels vials, i proposa mesures preventives i de descompactació una vegada executada l'obra. Així mateix, abans de l'inici de les obres s'haurà de disposar d'un estudi de gestió de residus que indique les àrees de deposició i segregació de residus. Es proposen mesures preventives per a minimitzar l'impacte d'emissions atmosfèriques, soroll, incendis i afeccions sobre la fauna.  
  
Les aigües residuals generades durant la fase d'obra s'emmagatzemaran en un depòsit estanc i les retirarà un gestor autoritzat.  
En el funcionament de la planta no s'estima afecció al medi per emissions, ni impacte negatiu sobre la socioeconomia, ja que no hi ha nuclis poblacionals pròxims a la planta. Així mateix, s'hauran de dur a terme mesures per al manteniment de la vegetació, el pas de la fauna i el seguiment de les poblacions d'ocells en els primers anys de l'explotació.  
El pla de vigilància ambiental proposa la implantació d'un pla de seguiment en el qual, es comprove que les obres es realitzen d'acord amb el projecte i que s'assegure del compliment de la normativa ambiental, així com les mesures preventives correctores i els requisits establits en la DIA i en resolucions complementàries. Addicionalment, la informació recollida en el programa s'haurà de plasmar en informes periòdics (informes d'estat, de control de residus i abocaments d'oli, etc.) i extraordinaris puntuals en cas de successos excepcionals tant en la fase d'implantació com la de funcionament.  
  
Després de la vida útil del projecte, s'hauran de desmantellar els panells i el cablejat elèctric, i restaurar dels accessos i els factors biòtics i abiòtics afectats.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental ordinària, de conformitat amb l'article 7.1.d de la Llei 21/20084, de 9 de desembre. En tot cas, el principi de no fraccionament, així com les disposicions de l'epígraf 2.g de l'annex I del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, i de l'epígraf 4.i de l'annex II de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb l'article 7 d'aquesta llei, determinen d'igual manera que resulta aplicable el règim d'avaluació d'impacte ambiental ordinària.  
L'expedient ha observat els tràmits recollits en la secció 1a, capítol II del títol 2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que aplicables.  
L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
Per tot el que s'ha exposat anteriorment, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, fent ús de les atribucions que exercisc, resolc:  
Primer  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que siguen aplicables, el projecte de PF Eiden de 415 MWp, promogut per Eiden Renovables, SLU, a Ayora (València), sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb el que s'estableix en l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i la resta de documentació que consta en l'expedient i de conformitat amb les condicions següents:  
1. L'avaluació ambiental de la línia d'evacuació conjunta a 132 kV, incorporada en l'expedient ATREGI/2020/30/46, s'abordarà en el si del tràmit de l'autorització d'aquesta, i quedarà condicionada la viabilitat ambiental del projecte a allò que determine la DIA corresponent.  
  
2. S'hauran d'executar les mesures d'integració paisatgístiques desenvolupades en l'estudi d'integració, en l'addenda i en l'informe tècnic presentats, amb la inclusió de les propostes de reubicació dels seguidors solars.  
3. S'hauran de disposar els elements adequats que impedisquen enlluernaments a usuaris de la carretera CV-438.  
4. S'hauran d'excloure del projecte totes les zones de bosquets vegetals naturals i ribassos existents, de l'àrea destinada a col·locació dels panells solars.  
5. S'haurà d'utilitzar la mínima superfície de sòl possible, i maximitzar la zona de guaret disponible per a la conservació de l'avifauna de l'àmbit d'actuació i crear clapers amb els excedents de l'excavació.  
  
6. Atesa la proximitat amb la Zepa Meca-Mugrón-San Benito, s'hauran de seguir les indicacions especificades en els informes emesos per la Subdirecció General de Medi natural i Avaluació Ambiental, i el Servei Territorial de Medi Ambient de València. Abans del començament de les obres, s'haurà de comprovar la inexistència de nius o ventrades d'espècies protegides. En cas que n'hi haja, s'haurà d'informar-ne als agents mediambientals perquè disposen les actuacions necessàries perquè es conserven millor.  
7. Si durant l'execució de les obres es trobaren restes paleontològiques, arqueològiques o etnogràfiques, el promotor haurà de posar el fet en coneixement de la Conselleria de Cultura de manera immediata, i adoptar les mesures pertinents per a protegir-les i conservar-les, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 63 i 65 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià.  
8. Durant l'execució de l'obra s'haurà de disposar de zones impermeabilitzades i d'un sistema de recollida de possibles fugides d'olis i combustibles, procedents de la maquinària i de les estructures que es generen. Els residus generats s'hauran de gestionar segons la normativa vigent i mitjançant un gestor autoritzat, hauran d'establir-se les zones de recollida de residus, i no fer apilament en zones amb pendents elevats i perillositat d'inundació.  
9. Els sòls i altres materials naturals excavats durant les activitats de construcció, quan no hagen d'emprar-se en l'obra, els haurà de gestionar un gestor autoritzat.  
10. Quant a l'execució i explotació, s'haurà de respectar el que s'indica en el Decret 7/2004, de 23 de gener, relatiu a la prevenció d'incendis. També s'haurà de respectar la zona de servitud dels vials identificats en el Pla de prevenció d'incendis de la demarcació de Requena. A l'inici de les actuacions sobre terreny forestal, s'haurà de comunicar als serveis tècnics i agents ambientals perquè les supervisen.  
11. L'ús d'aigua en la planta quedarà condicionat al fet que es dispose del subministrament per una empresa autoritzada o de la concessió de l'organisme de conca.  
12. No podran utilitzar-se herbicides, plaguicides, insecticides, rodenticides i altres productes químics que per les seues característiques provoquen alteracions en els sistemes vitals de la fauna. Tampoc s'hauran d'utilitzar en el procés de neteja dels mòduls fotovoltaics cap mena de sabó, dissolvent o substància que puga contaminar el sòl o l'aqüífer.  
13. Haurà de definir-se un pla de seguiment específic de l'avifauna durant la vida útil de la instal·lació. En concret s'haurà d'analitzar l'ús de l'espai per les grans àguiles presents en la zona (àguila cuabarrada i àguila reial) i dels ocells esteparis protegits presents en la zona.  
  
14. Les accions incloses en el programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i l'execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de l'eficàcia d'aquestes. La documentació haurà d'estar a la disposició de les autoritats competents.  
15. Una vegada finalitzada la vida útil de la instal·lació fotovoltaica, l'emissió de l'autorització administrativa de tancament definitiu de la central obligarà el promotor al desmantellament d'aquesta.  
En els termes recollits en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, aquesta declaració d'impacte ambiental perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A aquest efecte, el promotor haurà de notificar a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
  
Segon  
D'acord amb el que s'estableix en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a. Ordenar la publicació de la present declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b. Aquesta declaració d'impacte ambiental no és objecte de recurs sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en via administrativa i judicial enfront de l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre en compte, degudament, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 15 de setembre de 2022.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.»