Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3648, del 20-12-1999 (1999/10713)

ORDEN de 13 de diciembre de 1999, de la Conselleria de Empleo, por la que se regula un programa de empleo juvenil, en barrios de acción preferente, para el año 2000.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3648

Fecha DOGV
:   20-12-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1999/10005


Fecha del documento
:   13-12-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * trabajador joven
    * joven
    * ayuda al empleo
    * creación de empleo
    * apoyo económico

ORDEN de 13 de diciembre de 1999, de la Conselleria de Empleo, por la que se regula un programa de empleo juvenil, en barrios de acción preferente, para el año 2000. [1999/M10519]
  
La Conselleria de Empleo, a través del Programa Operativo Regional del Fondo Social Europeo, pretende llevar a cabo un programa de ayudas encaminadas al fomento del empleo, orientado preferentemente a aquellos colectivos más desfavorecidos que además, por el hecho de residir en zonas urbanas calificadas como barrios de acción preferente, pueden tender a la marginación. En concreto, esta orden regula las ayudas que se pueden conceder a los entes locales y entidades sin ánimo de lucro que contraten a jóvenes desempleados menores de 25 años que residan en estas áreas de las ciudades, dado que este colectivo es uno de los que más problemas puede tener para acceder al mundo laboral.
  
En su virtud, y en uso de las facultades que me confieren el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el artículo 47 de la Ley de Hacienda Publica de la Generalitat Valenciana,
  
DISPONGO
  
Artículo 1. Objeto y ámbito
  
El objeto de la presente orden es fomentar el empleo de los jóvenes menores de 25 años residentes en barrios declarados de acción preferente al amparo de lo dispuesto en el Decreto 157/1988, de 11 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con las consignaciones que al efecto establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el año 2000.
  
Artículo 2. Acciones apoyables
  
Las ayudas establecidas irán destinadas a la contratación de jóvenes menores de 25 años residentes en zonas declaradas por la Conselleria de Bienestar Social como Barrios de Acción Preferente (BAP) conforme al decreto, citado en el articulo anterior, y normas que los regulan.
  
La modalidad de la contratación será por obra o servicio determinado según lo dispuesto en el Real Decreto 2.720/1998, de 18 de diciembre, con una duración mínima de seis meses.
  
Las ayudas que se establecen en la presente orden consisten en una subvención, por cada contratación, de 850.000 pesetas, si el periodo de contratación es de seis meses, pudiendo llegar a 1.700.000 pesetas, si el periodo de contratación es como mínimo de un año. Para contrataciones comprendidas entre seis meses y un año se prorrateará esta ultima cantidad en función de la duración del contrato.
  
Solo podrán acogerse a estas ayudas las contrataciones formalizadas a partir del 1 de enero del año 2000.
  
Artículo 3. Beneficiarios de las ayudas
  
1. Podrán ser beneficiarios de las ayudas:
  
a) Los ayuntamientos y diputaciones en cuyos términos estén los barrios, áreas y zonas urbanas desfavorecidas que hayan sido declaradas como Barrios de Acción Preferente (BAP) y que contraten desempleados menores de 25 años residentes en ellos.
  
b) Las entidades sin ánimo de lucro que actúen en los barrios, áreas y zonas urbanas desfavorecidas que hayan sido declaradas como Barrios de Acción Preferente (BAP) y que contraten desempleados menores de 25 años residentes en ellos y que hayan suscrito previamente un instrumento de colaboración con la entidad local en cuyo ámbito se vaya a desarrollar la actuación, en el que conste la viabilidad y conveniencia del proyecto, y en el que se especifiquen las condiciones de desarrollo del mismo a los efectos de su coordinación, seguimiento y tutela por parte de la entidad local.
  
2. Cada entidad destinataria de estas ayudas tendrá que generar como mínimo cuatro puestos de trabajo, además de evidenciar una efectiva utilidad social y proporcionar oportunidades de inserción laboral.
  
3. Los proyectos de actuación (obras y/o servicios) se realizarán en régimen de gestión directa.
  
Artículo 4. Requisitos de los trabajadores
  
Para la obtención de las ayudas los trabajadores contratados deberán reunir los siguientes requisitos:
  
- Ser menores de 25 años en el momento de la contratación.
  
- Tener residencia en un barrio de acción preferente.
  
- Estar inscritos como desempleados en la correspondiente oficina de empleo de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 5. Presentación de solicitudes y plazo
  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden se dirigirán a la Dirección General de Fomento del Empleo y se presentaran en el impreso normalizado, en las direcciones territoriales de Empleo de sus provincias respectivas, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo.
  
2. A esta solicitud que irá suscrita por el alcalde, presidente de la diputación, o representante de la asociación sin ánimo de lucro, según corresponda, se adjuntará necesariamente la siguiente documentación:
  
a) Memorias de las obras o servicios y, en su caso, proyecto cuando por su cuantía y volumen así lo exijan las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. En cualquier caso las memorias o proyectos deberán contener presupuesto detallado por partidas y, cuando se refiera a obras, por unidades y precios unitarios, así como la acreditación de la oportunidad y conveniencia de las contrataciones y el interés social de la obra o servicios proyectados.
  
b) Plano de localización de las obras, en su caso.
  
c) Datos de domiciliación bancaria según modelo normalizado (ficha de mantenimiento de terceros en ejemplar original), salvo si se han presentado con anterioridad ante la Conselleria de Empleo y no han experimentado variación.
  
d) En el caso de las entidades sin ánimo de lucro, además deberán presentar el instrumento de colaboración a que hace referencia el artículo 3.1. b), así como la documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, cuya validez deberá extenderse al momento de finalización del plazo de presentación de instancias.
  
El plazo de presentación de solicitudes comprenderá desde el día siguiente al de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana hasta el 31 de enero del año 2000.
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 71 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 6. Criterios para la concesión de las ayudas
  
Las ayudas se otorgarán teniendo en cuenta el interés social de la obra o servicio a realizar, las posibilidades de inserción laboral que pueda ofrecer, y priorizando los casos en que el ayuntamiento o diputación tenga prevista una aportación económica concreta con esa finalidad
  
Artículo 7. Tramitación, resolución y recursos
  
1. La Dirección Territorial de Empleo podrá recabar de la entidad solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.
  
2. La competencia para conocer y resolver sobre las solicitudes formuladas corresponde al conseller de Empleo.
  
3. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de un mes a contar desde la presentación de la solicitud en cualquiera de los registros de entrada de la Conselleria de Empleo, en el supuesto de que esta se efectuase una vez publicada la orden por la que se da publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión de ayudas previstas en la presente convocatoria. En caso contrario, el plazo se iniciará a partir del día siguiente a dicha publicación.
  
4. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el art. 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero; y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.
  
5. La resolución de concesión de las ayudas fijará expresamente la cuantía concedida e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba sujetarse la empresa beneficiaria de la misma; notificándose a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, antes mencionada.
  
6. Las resoluciones que dicte el conseller de Empleo al amparo de la presente convocatoria agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la notificación de la resolución, de acuerdo con lo establecido en el artículo 14 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Y ello, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.
  
Frente a la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse frente al acto presunto idéntico recurso, en el plazo de seis meses a contar desde que hubiese finalizado el plazo que para dictar y notificar la resolución expresa se menciona en el número 3 de este artículo; todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa y sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117, antes mencionados.
  
Artículo 8. Resolución de incidencias
  
1. El órgano competente para la concesión de las ayudas contempladas en la presente orden resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a su concesión como prórroga de plazos, modificaciones justificadas o cualquier variación de las condiciones particulares de la concesión.
  
2. El beneficiario deberá comunicar en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de la presentación de la solicitud.
  
Artículo 9. Control de las ayudas
  
Corresponderá a la Dirección General de Fomento del Empleo, a través de las direcciones territoriales de Empleo, llevar a cabo la función de control de las subvenciones concedidas, así como la evaluación y el seguimiento del presente programa.
  
Para la realización de estas funciones se utilizarán cuantos medios estén a disposición de la Conselleria de Empleo, incluso la contratación con terceros, y la colaboración, en el marco que proceda, con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
  
El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat Valenciana y, en caso de cofinanciación del Fondo Social Europeo, de los órganos competentes de las instituciones comunitarias.
  
Artículo 10. Liquidación de las ayudas
  
Las subvenciones concedidas se pagarán, de una sola vez al presentarse la documentación siguiente, en original o copia compulsada y por duplicado. La presentación de las justificaciones deberá tener lugar en el plazo que se especifique en la resolución y en todo caso como fecha limite el 31 de octubre del año 2000:
  
a) Acta de selección de aspirantes a la contratación.
  
b) DNI y documento acreditativo de la situación previa de desempleo de los trabajadores contratados.
  
c) Contratos visados por las oficinas de empleo.
  
d) Documento de alta en la Seguridad Social de los trabajadores contratados.
  
e) Acreditación de la residencia de cada trabajador, mediante certificación de empadronamiento.
  
f) Acreditación por la corporación de la oportunidad y conveniencia de la contratación efectuada y del interés social de la obra o servicio proyectados.
  
2. No se podrá justificar con cargo a las subvenciones concedidas ninguna contratación cuyo inicio sea posterior al 31 de octubre del año 2000, salvo en el supuesto previsto en el artículo siguiente.
  
Artículo 11. Obligaciones del beneficiario
  
1. En el supuesto de que algún trabajador causare baja antes de la expiración del plazo de duración del contrato, deberá sustituirse por otro trabajador en las mismas condiciones y por el tiempo que reste para la finalización del periodo citado. Dicha circunstancia deberá ser comunicada al órgano que concedió la subvención.
  
2. En el supuesto de ayudas cofinanciadas por el Fondo Social Europeo los beneficiarios estarán obligados al cumplimiento de las disposiciones de información y publicidad establecidas en las disposiciones comunitarias.
  
Artículo12. Minoración y resolución de las ayudas concedidas
  
1. La alteración de alguna de las características del proyecto aprobado, como el incumplimiento de condiciones y plazos establecidos en la resolución, la falta de justificación de los gastos efectivamente realizados y la concesión, con posterioridad a la presentación de la solicitud, de otras ayudas públicas que en su conjunto excedan de los límites establecidos, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la realización del proyecto, dará lugar a la incoación, por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente procedimiento que podrá finalizar, en su caso, con la resolución de la subvención concedida y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento de pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
La concesión de las ayudas previstas en esta orden estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio del 2000.
  
En cumplimiento de lo previsto en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de la Hacienda Pública y de acuerdo con lo que establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el 2000, por orden de la Conselleria de Empleo, se dará publicidad de las líneas de crédito y del importe global máximo destinado a la concesión de ayudas previstas en la presente disposición.
  
Segunda
  
En el supuesto de que los documentos que deben acompañar a la solicitud de concesión de las ayudas ya estuvieran en poder de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
  
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a los que se refiere el documento.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta al director general de Fomento del Empleo para dictar cuantas instrucciones y circulares sean precisas para la ejecución de los dispuesto en esta orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 13 de diciembre de 1999
  
El conseller de Empleo,
  
RAFAEL BLASCO CASTANY