Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2962, del 02-04-1997 (1997/905049)

Resolución de 3 de julio de 1996,de la Dirección General de Calidad Ambiental, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se formula declaración de impacto ambiental.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/res/1996/07/03/(3)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   2962

Fecha DOGV
:   02-04-1997

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1997/905049


Fecha del documento
:   03-07-1996

Organismo emisor


Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Canals
    * impacto ambiental
    * vigilancia del medio ambiente

Resolución de 3 de julio de 1996, de la Dirección General de Calidad Ambiental, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se formula declaración de impacto ambiental. Visto el expediente 297/95-AIA, sobre el proyecto de modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Canals (La Costera), relativa al cambio de clasificación de suelo no urbanizable a suelo urbanizable para la implantación del área industrial "Les Moles", promovido por el Ayuntamiento de Canals.  
Resultando que, con fecha de 23 de mayo de 1995, el Ayuntamiento de Canals remitió a esta Conselleria el expediente relativo a la modificación del Plan General, consistente en memoria justificativa, estudio de impacto ambiental, plano de ordenación y resolución de solicitud de informe, a efectos de emisión del mismo. Este expediente fue tramitado como consulta con el número 019/95-CON,   
Resultando que, tal y como prevé el artículo 18 del Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/89 de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, se efectuó consulta a la Dirección General de Interior de la Conselleria de Administración Pública y a la Dirección General de Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura, a fin de que informaran sobre los aspectos ambientales a considerar en el desarrollo del proyecto,  
Resultando que, con fecha de 4 de octubre de 1995, se remitió al Ayuntamiento de Canals el informe confeccionado respecto al proyecto. En este informe se indican, entre otros, los siguientes aspectos:  
Las condiciones que presentan los terrenos propuestos para uso industrial (junto al casco urbano y en un área industrial en funcionamiento y un estado bastante degradado) hacen que se considere como factible la modificación propuesta. En cuanto al contenido de la documentación remitida, se tendría que adjuntar la normativa del Plan General aplicable a la zona objeto de la modificación y a las zonas adyacentes.  
El contenido del estudio de impacto ambiental no corresponde a lo que exige la legislación aplicable; es preciso que se dé a conocer en la descripción del proyecto las actuaciones que se permiten, los posibles riesgos geológicos, la incidencia en el patrimonio histórico y las soluciones y condiciones que se establezcan para los residuos sólidos generados (inertes, asimilables a urbanos y tóxicos y peligrosos), aguas residuales (urbanas e industriales), emisiones a la atmósfera y ruidos y vibraciones.  
Por lo tanto, se considera insuficiente la información técnica de la modificación del Plan General y es necesario que el estudio de impacto ambiental se elabore en función de lo establecido en la legislación.  
Resultando que la Dirección General de Patrimonio Artístico informó sobre la existencia en el término municipal de Canals del yacimiento llamado "El Mollonet", que se propone que se incorpore al Plan General. En cuanto al patrimonio etnológico, se comprueba que en este término municipal no se ha realizado inventario alguno, por lo que no pude afirmarse que se encuentre afectado ningún bien. En consecuencia, se propone que se complete el estudio de impacto ambiental,  
Resultando que, con fecha de 30 de octubre de 1995, el Ayuntamiento de Canals solicitó un nuevo informe respecto al expediente de referencia, para lo que se remite memoria justificativa y planos, estudio de impacto ambiental y resolución de solicitud de informe,  
Resultando que, con fecha de 10 de noviembre de 1995, se remitió al Ayuntamiento el nuevo informe solicitado, en el cual se indica, entre otros aspectos, el siguiente:  
En la documentación aportada se han introducido algunas variaciones sustanciales respecto a la que fue objeto del informe anterior. Según la nueva documentación, se proyecta el cambio de clasificación de dos sectores de suelo no urbanizable, los cuales pasan a suelo urbanizable de uso industrial. En total, se afecta a una superficie de 114.511 m2, frente a los 38.156 m2 propuestos en principio. A parte esta ampliación, la documentación remitida es prácticamente idéntica a la que fue objeto de informe en su día, por lo que los comentarios y sugerencias efectuados entonces son de plena aplicación. En este sentido, se destaca lo siguiente:  
Como se indicó, el estudio de impacto ambiental incumple las determinaciones del Decreto 162/1990, además de no aportar datos de juicio suficientes para valorar los efectos ambientales del proyecto. La descripción del proyecto se limita a señalar la superficie y delimitación del sector, sin prever el tipo de industrias que se han de instalar ni la normativa de aplicación; se considera sin ninguna justificación que no es viable el estudio de alternativas; a pesar de la actual degradación de la zona afectada, el inventario ambiental resulta totalmente insuficiente. Tampoco la valoración de impactos resulta admisible, puesto que se afirma que los efectos previsibles son nulos sin ninguna justificación. Otro tanto se debe decir respecto a la innecesariedad de establecer medidas correctoras. En consecuencia, se tendrá que completar el contenido del estudio de impacto ambiental según lo previsto en el Decreto 162/1990.  
En cuanto a la tramitación, se recuerda al Ayuntamiento que de acuerdo con el artículo 21 del citado Decreto 162/1990, la documentación que se remita a esta Conselleria para la obtención de la preceptiva declaración de impacto ambiental debe estar integrada, por lo menos, por los documentos técnicos del proyecto, el estudio de impacto ambiental y el resultado de la información pública.  
Resultando que la Dirección General de Interior y del Servicio de Emergencias informó que, una vez analizada la información disponible, no se aprecian riesgos significativos que puedan afectar al proyecto y que puedan derivar en daños relevantes a bienes y personas,  
Resultando que, con fecha 3 de junio de 1996, el Servicio Territorial de València de la Dirección General de Urbanismo y Ordenación Territorial remitió a esta Conselleria el estudio de impacto ambiental del proyecto de modificación del Plan General de Ordenación Urbana de Canals. Igualmente, con fecha de 12 de junio de 1996, el Ayuntamiento de Canals remitió dos copias de la documentación del expediente a efectos de que se emitiera la declaración de impacto ambiental,  
Resultando que, con fecha de 13 de junio de 1996, se solicitó al Ayuntamiento de Canals que completara la documentación del expediente, tal y como prevé el artículo 21 del Decreto 162/1990 y se indicó en su día en el informe emitido sobre la modificación. Una copia de esta solicitud fue remitida por fax. Con fecha 14 de junio de 1996, el Ayuntamiento remitió, también por fax, una copia de los certificados de aprobación provisional e información pública del expediente,  
Resultando que el estudio de impacto ambiental, incluido en la documentación de la modificación del Plan General, fue expuesto al público por el plazo de un mes, mediante anuncios del Ayuntamiento de Canals publicados en el Boletín Oficial de la Provincia de València de 6 de noviembre de 1995 y el diario Levante de 27 de octubre de 1995. Durante este periodo de exposición pública se presentaron alegaciones por parte de Industrias Peleteras, SA (INPELSA) e Iberdrola, SA,  
Resultando que la alegación presentada por INPELSA plantea la ampliación del ámbito de la modificación por el norte hasta la carretera de Montesa, en tanto que Iberdrola, SA manifiesta la preceptiva previsión de redes de abastecimiento eléctrico. Según consta en el expediente, la primera de las alegaciones ha sido desestimada, mientras la segunda se tiene por presentada a los efectos del proyecto de urbanización que se redacte.  
Considerando que el proyecto examinado tiene por objeto, como se ha dicho anteriormente, el cambio de clasificación de un área de 112.729,19 m2 de suelo no urbanizable común, la cual pasaría a suelo urbanizable a fin de implantar el área industrial "Les Moles". La actuación comprende dos sectores, uno de 43.754,69 m2 (sector I) y otro de 70.863,81 m2 (sector II), y se ubica al suroeste del casco urbano, entre el río Cànyoles, la carretera de Montesa y la comarcal VV-2082. En cuanto a las características actuales de la zona afectada, no concurre ningún aspecto ambiental de relevancia,  
Considerando que, a pesar de las consultas previas efectuadas por el Ayuntamiento de Canals en esta Conselleria, el estudio de impacto ambiental mantiene notables deficiencias, especialmente si se atiende al carácter industrial al que se destina la zona objeto de la reclasificación, y a la problemática asociada a este uso en el propio término municipal. En este sentido, la mayor parte del contenido del estudio tiene un carácter excesivamente general, incluso si se tiene en cuenta la necesaria indefinición de esta fase, lo que tiene como resultado una propuesta de medidas correctoras genéricas y poco concretas,  
Considerandos que en la documentación examinada no se definen las categorías y los tipos de industrias susceptibles de instalarse en el área industrial, lo que resulta especialmente relevante atendiendo a la proximidad del casco urbano o de equipamientos como el instituto de bachillerato. Tampoco se establece ningún tipo de limitación explícita respecto a las emisiones a la atmósfera, el vertido de aguas residuales o el tratamiento de los residuos producidos, más allá de algunos comentarios de carácter general en el estudio de impacto ambiental y las ordenanzas del sector,  
Considerando que la problemática asociada al vertido y tratamiento de las aguas residuales de origen industrial en el municipio de Canals presenta unas características especialmente complejas y que, en cualquier caso, está dando lugar a importantes disfunciones tanto en el funcionamiento de la estación depuradora de aguas residuales de Canals-L'Alcúdia de Crespins, como en los posteriores vertidos del efluente de la depuradora en el cauce del río Cànyoles. En este sentido, de la numerosa documentación disponible al respecto en esta Conselleria parece deducirse, entre muchos otros aspectos, que los niveles de cloruros resultantes del proceso industrial de la piel -el más frecuente en el término, junto con el textil- representan un problema grave ya que la depuradora existente no dispone de tratamiento específico para eliminar aquéllos. La instalación de nuevas industrias, sin ser lógicamente la causa del problema, puede agravarlo, mientras que el estudio de impacto ambiental, como se ha dicho, no ha analizado este aspecto,  
Considerando que del informe emitido sobre el proyecto por parte de la Dirección General de Patrimonio Artístico se deriva su posible afección sobre el yacimiento del bronce llamado "El Mollonet"; aun así, no ha sido posible ubicar exactamente este yacimiento, por lo que no ha podido determinarse explícitamente si el área industrial proyectada afectaría a aquél directamente, en cuyo caso se tendrían que adoptar las medidas de conservación adecuadas,  
Considerando que el proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental con carácter previo a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva del citado proyecto, según se desprende del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes del reglamento que la desarrolla,  
Considerando que en el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las restantes disposiciones aplicables,  
Considerando que el artículo 5º de la Ley 2/1989 establece que corresponde al órgano medioambiental la declaración de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique esta ley,  
Considerando que el Decreto 22/1996, de 5 de febrero de 1996, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria d'Agricultura i Medi Ambient, atribuye a la Dirección General de Calidad Ambiental la competencia para la tramitación y formulación de la declaración de impacto ambiental.  
En consecuencia, haciendo uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente Declaración de Impacto Ambiental  
Primero   
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales, el Proyecto de Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Canals (La Costera), relativa al cambio de clasificación de suelo no urbanizable a suelo urbanizable para la implantación del área industrial "Les Moles", con el cumplimiento de las medidas correctoras que se señalan a continuación, además de las incluidas en el estudio de impacto ambiental del proyecto, en tanto que no entren en contradicción con aquéllas:  
\* Respecto a la posible afección del proyecto al yacimiento arqueológico "El Mollonet", se atenderá a lo que determine el organismo competente de la Conselleria de Cultura y Educación. En cualquier caso, las eventuales modificaciones del proyecto original que se derivaran de la posible afección sobre este yacimiento tendrán que ser comunicadas a esta Conselleria.  
\* En los viales de nueva creación se tendrá que reservar suelo para la instalación de contenedores que puedan permitir la recogida selectiva de al menos tres tipos de residuos.  
\* Las ordenanzas para el área industrial tendrán que establecer explícitamente los límites a la emisión de ruidos y vibraciones para las industrias que se ubiquen, según el modelo de ordenanza municipal redactado por la Generalitat Valenciana y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.  
\* Igualmente, y atendiendo a la especial problemática que se deriva de la emisión de aguas residuales de origen industrial en el término municipal, las ordenanzas tendrán que establecer los límites máximos de vertido a la red de alcantarillado. Estos límites serán tales que el vertido permita el tratamiento correcto en la estación depuradora, especialmente por lo que respecta a la concentración de cloruros y otros compuestos característicos de la actividad industrial de la piel. En cualquier caso, para la concesión de la licencia de actividad, el Ayuntamiento de Canals tendrá que exigir a cada industria la instalación del sistema de pretratamiento necesario en función de las características de la aguas producidas y de las exigencias técnicas de la estación depuradora de Canals-L'Alcúdia de Crespins. Asimismo, y tal y como se indica en el estudio de impacto ambiental, los conductos de desagüe de cada una de las industrias que se ubiquen tendrán que incorporar una arqueta de registro de fácil acceso, acondicionada para medir los caudales que circulen, así como para la extracción de muestras.  
\* De manera previa a su vertido a acequias o cauces públicos, la red de recogida de aguas pluviales prevista en el proyecto tendrá que incorporar la instalación de cámaras de recogida de grasas.  
\* Sin menoscabo de lo que prevé la legislación sectorial aplicable, el Ayuntamiento de Canals tendrá que redactar, a partir de la entrada en funcionamiento del área industrial, un programa de gestión integral de residuos (asimilables a urbanos, tóxicos y peligrosos), en el que se detallarán las previsiones de producción y tipos de los mismos y el destino y tratamiento exigibles, según sus características fisicoquímicas, a cada una de las industrias productoras que se ubiquen.  
\* Los edificios destinados en más del 10% de su superficie edificable al uso de oficina, comercial, industrial, taller o almacén, contarán con servicios que permitan la recogida de los diferentes tipos de residuos que se generen. Estos servicios consistirán en contenedores o depósitos, dotados con las medidas necesarias para evitar contaminaciones, emanaciones, accidentes y molestias. No se permitirá el almacenaje de residuos a cielo abierto sin la adopción de las medidas necesarias para evitar cualquier riesgo de contaminación.  
\* El Ayuntamiento de Canals tendrá que presentar, con una periodicidad anual y ante la Conselleria d'Agricultura i Medi Ambient, un informe ambiental en el que se dará cuenta del cumplimiento del Programa de Vigilancia Ambiental descrito en el apartado XI del estudio de impacto ambiental. Además de los controles especificados en el citado apartado, se analizará de forma detallada el grado de cumplimiento de la gestión de los residuos sólidos urbanos e industriales, así como de las medidas adoptadas para el correcto tratamiento de las aguas residuales producidas.  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que, contra esta resolución, por no ser un acto de trámite definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizar todos los medios que estimen oportunos para defender su derecho.  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana esta declaración de impacto ambiental.  
València, 3 de julio de 1996.- La directora general de Calidad Ambiental: Gloria Arnandis Boix.


Copia Permalink ELI