Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8109, del 21-08-2017 (2017/7125)

RESOLUCIÓN de 17 de julio de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 91/16-EAE Pinoso y 95/16-EAE Massamagrell.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8109

Fecha DOGV
:   21-08-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/7125


Fecha del documento
:   17-07-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 17 de julio de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 91/16-EAE Pinoso y 95/16-EAE Massamagrell. [2017/7125]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 91/16-EAE Pinoso y 4886-MAF Massamagrell.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental de la modificación puntual núm. 1 del PGOU.  
Promotor: Ayuntamiento de Pinoso.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Pinoso y CTU de Alicante.  
Localización: término municipal de Pinoso (Alicante).  
Expediente: 91-16-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 29 de junio de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 1 del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) del municipio de Pinoso, en los siguientes términos:  
En fecha 9 de diciembre de 2016 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 1 del PGOU del municipio de Pinoso (Alicante).  
  
1. Documentación aportada.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante remite al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica documentación relativa a la propuesta de modificación puntual núm. 1 del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) del municipio de Pinoso a los efectos de dar inicio al trámite de evaluación ambiental del mismo, de acuerdo con la Ley 5/2014, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP). La documentación dispone del contenido indicado en el artículo 50.1 de la LOTUP, siendo adecuado a los efectos del inicio de la tramitación.  
  
2. Modelo territorial vigente  
2.1. Información territorial.  
El municipio de Pinoso, de 126,48 km² de extensión, se localiza en el interior de la provincia de Alicante, en la Comarca de El Vinalopó Mitjà. Dista de la capital provincial 56 km; su población según el ZEI-3257 era de 7.627 habitantes. Pinoso linda al norte con Villena, al este con Monòver y La Romana, al sur con la Algueña y Abanilla (Murcia) y al oeste con Jumilla y Yecla (Murcia).  
2.2. Planeamiento vigente.  
PGOU aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión celebrada el 30 de octubre de 2008 (BOP 29.07.2009). Planeamiento evaluado ambientalmente, expediente 152-2000-AIA, con declaración de impacto ambiental (DIA) de 28 de septiembre de 2000 y resolución complementaria de 21 de mayo de 2008.  
  
3. Descripción de la modificación puntual núm. 1 del PGOU  
3.1. Antecedentes.  
El Plan General contiene la previsión de un sector de suelo urbanizable sin ordenación pormenorizada denominado P-4, ubicado al noreste del casco urbano, colindante con la carretera CV-83 por dos de sus lados y con suelo no urbanizable por los restantes. La superficie del sector es de 96.046 m², coincidente con el área de reparto. Su uso global es residencial, con una previsión de 419 viviendas. El índice de edificabilidad bruta es de 0,9814 m²t/m²s, coincidente con el aprovechamiento tipo.  
3.2. Objeto de la modificación puntual núm. 1.  
Modificar la calificación del sector P-4, pasando la vigente de suelo urbanizable residencial a la de uso dominante industrial compatible con el uso terciario. Además, se modifica la delimitación del sector a fin de incluir los terrenos necesarios para ejecutar los accesos así como las zonas de protección viaria de la carretera CV-83. Así, la superficie del sector pasa a ser de 111.882,54 m², con una superficie de red primaria viaria inscrita de 20.487,53 m².  
3.3. Ámbito.  
Los terrenos pertenecientes al sector P-4 se sitúan en el paraje denominado El Salobral de Baix - La Cañada de Ruta, aproximadamente a 600 metros al este del núcleo urbano y desconectado del mismo por el sector de suelo urbano industrial del Polígono de El Cabezo; linda al sur y oeste con la carretera CV-83, al este por la vereda de La Cueva, y al norte por el suelo no urbanizable de la reserva urbana (SNU.RU) prevista por el PGOU.  
3.4. Justificación.  
El Ayuntamiento plantea la necesidad de incrementar la oferta de suelo industrial en el municipio, dado que el polígono industrial existente está colmatado y el sector que previó el Plan General para uso industrial, sector P-6, ha sido anulado por Sentencia del Tribunal Supremo de fecha 25 de septiembre de 2015 (QUX 5836/2015).  
3.5. Objetivos a alcanzar.  
Vistos los antecedentes, resulta necesario realizar una serie de modificaciones en las determinaciones de la ordenación estructural del Plan General, todo ello, con el debido respeto a las nuevas directrices establecidas en la LOTUP:  
- Modificación de la calificación del suelo del sector P-4. Se fija nuevo uso dominante industrial, su posible compatibilidad con otros usos, edificabilidad y criterios tipológicos admisibles.  
- Se redefinen los límites del sector y su superficie computable, incorporando tanto los terrenos necesarios para permitir los accesos, como los de las zonas de protección viaria anexas, según lo establecido en el anexo IV de la LOTUP.  
- Se completa la Red Viaria Primaria del municipio, en lo que a este sector se refiere, que incluye los accesos previstos desde la CV-83.  
- Nueva ficha de zona y normativa de usos según lo establecido en el anexo IV de la LOTUP. Zonificación y normativa reguladora propia de los distintos usos y aprovechamientos admisibles en esta clase de suelo. Revisión del suelo dotacional y de la nomenclatura dentro del sector.  
- Nueva ficha de gestión según lo establecido en el anexo IV de la LOTUP, con criterios, determinaciones y parámetros de la ordenación estructural para el desarrollo del sector.  
- Se incluyen los criterios generales para la delimitación de las áreas de reparto y para el aprovechamiento tipo.  
- Se incluyen los criterios generales para la delimitación de unidades de ejecución.  
- Se incluyen normas de regulación de la nueva zona de ordenación ZND-IN1.  
  
3.6. Descripción de alternativas. Se presentan 3 alternativas:  
- Alternativa 0:  
Solución vigente en el PGOU. Supone no realizar el cambio de calificación propuesto. «Considerando que la modificación puntual responde a la necesidad de una urgente disponibilidad de suelo industrial, y la estrategia consiste en una rápida ampliación en la cercanía del casco urbano y más concretamente del polígono industrial El Cabezo, esta alternativa de no realización de la modificación queda descartada.»  
- Alternativa 1:  
Solución cambiando parámetros urbanísticos del sector de acuerdo con el nuevo uso predominante, pero manteniendo su ámbito y las condiciones para su conexión e integración conforme a lo dispuesto actualmente en el PGOU para el sector P-4.  
Esta propuesta corrige la escasez de oferta de suelo industrial municipal, modificando la calificación del sector P-4 que pasaría a tener un uso dominante industrial, pero sin cambiar los límites del sector ni sus condiciones de conexión. Por ello se considera parcialmente ineficaz por innadecuación de accesos.  
- Alternativa 2:  
«Solución propuesta en la modificación puntual núm. 1 donde, además de modificar los parámetros urbanísticos conforme al nuevo uso dominante, se plantea la modificación del ámbito delimitado para incluir su conexión e integración.  
Esta propuesta cumpliría con el objetivo de corregir la escasez de oferta de suelo industrial que existe en la actualidad, como mecanismo para impulsar el crecimiento económico de Pinoso y para ello se plantea cambiar la calificación del sector P-4 que pasaría a tener un uso dominante industrial. Se considera plenamente eficaz al recoger unos adecuados accesos adaptados a la normativa vigente, lo que implica la redefinición, aunque sea levemente del sector y de su superficie computable, incorporando tanto estos terrenos necesarios para permitir los accesos, como los de las zonas de protección viaria anexas, según lo establecido en el anexo IV LOTUP.»  
3.7. Efectos previsibles sobre el medio ambiente y la ordenación del territorio.  
En el DIE se indica que «si bien a priori el cambio propuesto de uso residencial a uso industrial podría considerarse negativo en cuanto a sus efectos sobre el medio ambiente, teniendo en cuenta que la clasificación urbanística actual es de suelo urbanizable y por ello no va a requerir más recursos de los hasta ahora previstos, que ya existen implantadas industrias en la zona, y principalmente, que se trata de un ámbito de reducida dimensión donde se van a limitar notablemente la categoría de industrias, es por lo que se considera que esta modificación no va a comportar, en sí misma, efectos negativos importantes sobre el medio ambiente, ni influencia destacada sobre el cambio climático.»  
Respecto a los gases de efecto invernadero (GEI) se indica que «es previsible un incremento del tráfico en la zona y la existencia de nuevas instalaciones e industrias con las consiguientes emisiones que puedan dar lugar, por lo que se prevé un aumento de la emisión de GEI. Para la mitigación del impacto que puede provocar estos GEI se propone una numerosa plantación de arbolado, inexistente en la actualidad, permitiendo además con dicha actuación, una mejor integración paisajística.»  
Para reducir la contaminación de aguas y atmósfera «se propone la recogida y separación de aguas pluviales y residuales, y el uso de plaguicidas y herbicidas en cantidades adecuadas y de composición respetuosa con el medio ambiente. Se prevé una afección lumínica en el entorno, por lo que se propone la mitigación mediante la utilización de luminarias de baja contaminación lumínica, promoviendo la eficiencia energética de los alumbrados exteriores e interiores.»  
Se proponen como medidas compensatorias, «mejorar la zona verde prevista, ampliando la superficie destinada a ello en un principio. La elección de especies apropiadas para el ajardinamiento se realizará tomando como referencia la vegetación mediterránea, de bajo mantenimiento y escaso consumo de agua, perfectamente adaptadas a una climatología que presenta largos periodos de sequía.  
Por último también se propone la creación de franjas de infiltración en el entorno de aquellas áreas de mayor valor ambiental, asociadas a alcorques drenantes y que pueden favorecer el desarrollo de la vegetación autóctona, especialmente el de aquellas más necesitadas de humedad.»  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de esta dirección general, como órgano ambiental, y conforme a lo dispuesto en el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación presentada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo:  
  
Fecha de  
consulta Fecha de  
informe Administración pública consultada  
27.12.2016 16.02.2017 Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. SDG de Medio Natural. Servicio de Ordenación y Gestión Forestal. Vías Pecuarias  
27.12.2016 € Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Dirección Territorial de Medio Ambiente  
27.12.2016 € Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Subdirección General de Cambio Climático y Calidad Ambiental.  
- 17.11.2016 Dirección Territorial de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante. STU.  
27.12.2016 21.06.2017 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje. PAISAJE.  
27.12.2016 20.01.2017 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje. PATRICOVA.  
27.12.2016 31.01.2017 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Subdirección General del Territorio y Paisaje. ETCV  
27.12.2016 17.01.2017 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad. Servicio de Planificación  
27.12.2016 06.02.2017 Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo. Subdirección General de Energía y Minas  
27.12.2016 23.01.2017 Presidencia de la Generalitat. Agencia de Seguridad y Respuesta a la Emergencias.  
27.12.2016 23.03.2017 Entitat de Sanejament d'Aigües. EPSAR  
27.12.2016 € Confederación Hidrográfica del Júcar. CHJ  
  
  
  
Los informes recibidos se publican en la web www.agroambient.gva.es/eae donde se podrá consultar el contenido integro de los mismos  
  
5. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre de la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
5.1. Espacios Naturales Protegidos.  
La modificación del PGOU propuesta no afecta a ningún espacio protegido de la Comunitat Valenciana.  
5.2. Red Natura 2000.  
La modificación del PGOU propuesta no afecta a ningún espacio integrante de la Red Natura 2000.  
5.3. Paisaje e Infraestructura verde.  
De conformidad con lo establecido en el art. 6 de la Ley 5/2014, LOTUP, el paisaje se integrará en todas las políticas sectoriales que incidan en el mismo y, en concreto, en la planificación territorial y urbanística, actuando como criterio condicionante en la implantación de usos, actividades e infraestructuras, la gestión y conservación de espacios naturales y la conservación y puesta en valor de espacios culturales.  
El 21 de junio de 2017 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa que visto el objeto y alcance de la modificación propuesta, es previsible que esta tenga incidencia en en el paisaje, por lo que «se estima que deberá contar con estudio de integración paisajística y definición de al menos, los elementos de la Infraestructura Verde que considere relevantes para formar parte de la misma por sus funciones de conexión e integración paisajística de los espacios urbanos con el exterior. Todo ello conforme a los criterios manifestados en este informe.»  
En el informe se establecen los siguientes criterios a tener en cuenta:  
  
- Se deberán establecer zonas de afección visual a lo largo de las principales vías de comunicación, (CV-83) en función del análisis visual y la delimitación de sus cuencas visuales.  
- Se definirán adecuadamente los bordes urbanos y una adecuada transición entre usos, para lograr su integración en el paisaje de su entorno [?]. En este sentido se establecerán criterios paisajísticos, para la transición de los suelos urbanizables hacia el suelo no urbanizable y se impedirán actuaciones urbanas que alteren el perfil del núcleo y su relación con el entorno.  
- Se respetará la topografía y la vegetación del lugar, integrando los elementos topográficos significativos, como referencias visuales del territorio.  
- De igual modo se adoptarán determinaciones para el control de los elementos con incidencia en el paisaje y la escena urbana, conforme a lo establecido en el artículo 8 f) de la LOTUP.  
  
5.4. Suelo forestal y patrimonio arbóreo monumental.  
Según la cartografía temática de la Conselleria http://cartoweb.cma.gva.es no se localiza en el ámbito patrimonio arbóreo monumental. El 16 de febrero de 2017 la Sección Forestal de Crevillent informa que en el ámbito de actuación no se producen afecciones a montes públicos ni a suelo forestal así categorizado por el Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunidad Valenciana (PATFOR).  
5.5. Vías pecuarias.  
Según la Ley 3/1995, las vías pecuarias son bienes de dominio público de las comunidades autónomas. En suelo no urbanizable, las vías pecuarias tendrán la condición de suelo no urbanizable de especial protección, con la anchura legal que figure en la clasificación. En suelo urbano y urbanizable las vías pecuarias tendrán la consideración urbanística de red primaria y se integrarán como paseos o alamedas con su anchura legal.  
En relación con los usos y aprovechamientos de las vías pecuarias se estará a lo dispuesto en la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana.  
Según el informe de 16 de febrero de 2017, citado en el apartado anterior, las tres parcelas que conforman el ámbito objeto de la modificación (74, 75 y 99 del polígono 10 de Pinoso), lindan por el este con la vía pecuaria vereda de la Cueva y la Albatera clasificada con una anchura de 20 metros y actualmente sin deslindar, por lo que «se deberá respetar el dominio público pecuario de la vereda.»  
5.6. Riesgos ambientales y territoriales:  
5.6.1 Riesgo de inundación. PATRICOVA. El 20 de enero de 2017 el Servicio de Ordenación del Territorio informa que «analizada la documentación relativa a la actuación indicada, y teniendo en cuenta las cartografías de inundabilidad aplicables en virtud del artículo 10 de la Normativa del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la comunidad Valenciana (PATRICOVA) y la del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables, se informa que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.»  
5.6.2 Riesgo de erosión. Conforme a la cartografía temática de la Comunitat Valenciana, el ámbito del PEP presenta un riesgo de erosión potencial baja 7-15 tm/ha/año; y un riesgo de erosión actual muy baja, 0-7 tm/ha/año.  
5.6.3 Riesgo de incendio forestal. El 17 de enero de 2017 la Dirección General de la Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias informa que el ámbito de la modificación núm. 1 del PGOU de Pinoso no incluye ni limita con suelo forestal. No obstante, dado que existe suelo forestal a menos de 500 metros de dicho ámbito, todas las actuaciones que se realicen en las zonas forestales, así como en su entorno deberán cumplir con lo indicado en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales que se deben seguir en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en su entorno.  
5.6.4 Riesgo sísmico. El 17 de enero de 2017 la Dirección General de la Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias informa que el municipio de Pinoso tiene una aceleración sísmica de 0,09 g según NCSR-02, y por ello en la modificación núm. 1 del plan se deberán asumir todas las medidas establecidas al efecto en la citada norma.  
5.7. Movilidad y planificación viaria.  
El 17 de enero de 2017 la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad informa que «analizada la documentación se informa favorablemente, ya que únicamente se cambia la calificación del suelo urbanizable del sector P-4, manteniendo las zonas de protección previstas por el Plan General.»  
5.8. Aguas residuales.  
Queda prohibido el vertido directo o indirecto de aguas y productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del Dominio Público Hidráulico salvo que se cuente con la debida autorización administrativa (art 100 TR Ley de Aguas), debiendo ser el organismo de cuenca quien autorice.  
El 23 de marzo de 2017 la Entitat de Sanejament d'Aigües (EPSAR) informa que las aguas residuales generadas en el municipio de Pinoso son tratadas en el sistema de saneamiento y depuración del propio municipio, que está diseñado para tratar 1.287 m³/día. En la actualidad el caudal medio influente es 751 m³/día y el desarrollo completo de la figura de planeamiento de referencia generará, una vez desarrollado en su totalidad, un caudal de agua residual de 223,5 m³/día.  
El cambio de aguas residuales domésticas por industriales no parece que vaya a producir afecciones negativas sobre el sistema de saneamiento municipal.  
Concluye el informe indicando que «el desarrollo de la modificación del Plan General no presenta a priori zonas de afección a las infraestructuras de saneamiento y depuración de la Generalitat Valenciana existentes y futuras que pudieran planificarse.»  
5.9. Energía y minas  
El 6 de febrero de 2017 la Subdirección General de Energía y Minas informa que consultados los antecedentes que obran en el Servicio Territorial de Alicante no consta ningún derecho minero, ni otorgado ni solicitado en el ámbito de la modificación núm. 1 del Plan General de Pinoso.  
Respecto a la infraestructura de energía, se indica que la modificación puntual del Plan General presentada deberá ajustarse a lo establecido en la normativa vigente, a efectos de la posterior autorización por parte del órgano competente.  
5.10 Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV).  
El 31 de enero de 2017 el Servicio de Ordenación del Territorio informa que el crecimiento máximo de suelo para actividades económicas que se obtiene para el municipio de Pinoso, según las directrices 95 a 101 de la ETCV, es de 420.058 m²s.  
Indica el informe que «la versión preliminar de la modificación deberá incluir un análisis del suelo calificado para actividades económicas (industrial y terciario) en el planeamiento vigente y justificar que la nueva calificación de 111.883 m²s que supone la modificación propuesta encaja en el crecimiento máximo fijado por la ETCV.  
Los criterios que han de ser considerados en la versión preliminar de la modificación son los relativos a crecimiento de suelo para actividades económicas, establecidos en las directrices 91 a 101 de la ETCV.»  
Concluye el informe indicando que «se emite informe favorable, en materia de ordenación del territorio, respecto a la modificación núm. 1 del Plan General de El Pinós (Alicante), condicionado a la justificación del cumplimiento del crecimiento máximo de suelo para actividades económicas en el conjunto del término municipal, de acuerdo con las directrices de la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana.»  
5.11 Urbanismo.  
El 17 de noviembre de 2016 el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante informa que la modificación puntual planteada implica una modificación de las determinaciones de la ordenación estructural, por lo que aprobación definitiva corresponde a la Generalitat.  
Indica el informe que «desde el punto de vista de las competencias de este Servicio Territorial no cabe plantear objeciones a la propuesta. El cambio de calificación propuesto supone una mejora del modelo territorial, al tratarse de una pieza separada del casco urbano por el desarrollo industrial existente, con una posición idónea en su relación con las redes de comunicaciones para el uso que ahora se propone.»  
En el informe se plantean unas cuestiones a considerar:  
- «Sería conveniente incorporar a la presente modificación la adaptación del Plan General a la sentencia del Tribunal Supremo de 25 septiembre de 2015, eliminando cualesquiera referencias al sector P-6, cuya aprobación ha sido declarada nula en virtud de la expresada sentencia.  
- Se recuerda al Ayuntamiento que el documento que se tramite deberá contener la memoria de sostenibilidad económica reclamada por el artículo 30.2 de la LOTUP.»  
5.12 Análisis y valoración.  
Se propone modificación puntual del Plan General de Pinoso, con objeto de cambiar la actual calificación del sector de suelo urbanizable residencial P-4 por la de uso industrial compatible con uso terciario. El sector se ubica al este del casco urbano, a unos 600 metros del mismo, y se plantea por el PGOU como una pieza separada de uso residencial, desconectada del casco por la implantación del polígono industrial El Cabezo, consolidado prácticamente en su totalidad. El nuevo sector industrial quedaría situado al este del citado polígono y separado del mismo por la carretera CV-83.  
- Diagnóstico de la situación actual del medio.  
El ámbito del sector P-4 se delimita sobre terrenos de topografía suave ondulada, en un ámbito territorial de suelos mixtos (arcillas, gravas y arenas) de uso principalmente agrícola, pero con importantes espacios de vegetación natural, fundamentalmente matorral boscoso de transición. Los cultivos predominantes en el entorno circundante al sector P-4 son los viñedos, cultivo preferente en el término municipal y que caracteriza significativamente su paisaje.  
El sector P-4 se encuentra parcialmente transformado por la ejecución de obras de urbanización y por la presencia de una instalación agroindustrial ocupando una parte significativa del mismo; en los restantes terrenos del sector, el abandono de las labores agrícolas conlleva el avance gradual de los procesos de colonización por vegetación ruderal.  
- Descripción de la alternativa planteada en el documento inicial estratégico.  
El presente informe ambiental y territorial estratégico (IATE) se realiza en base a la información contenida en el documento inicial estratégico presentado, redactado en septiembre de 2016.  
· Aspectos fundamentales de la propuesta de modificación:  
1.º Se propone nueva calificación como suelo urbanizable industrial, de suelo calificado por el planeamiento vigente como urbanizable residencial.  
2.º Se proponen parámetros urbanísticos del sector adecuados al nuevo uso. La zona de ordenación pasa a denominarse ZND-IN1, el sector Polígono Industrial El Cabezo II con el código de sector SI-P1, y con uso dominante industrial 82,50 % y complementario terciario 17,50 %.  
3.º Se amplia la superficie del sector un 16,48 % (15.836,54 m²), incorporando tanto los terrenos necesarios para permitir los accesos, como los de las zonas de protección viaria anexas, y por tanto se reclasifica dicha superficie como suelo urbanizable.  
- Valoración de la propuesta.  
El nuevo suelo industrial viene a paliar la insuficiencia producida tras la sentencia del Tribunal Supremo, que anula la aprobación definitiva del sector P-6 El Salobral de suelo urbanizable industrial del PGOU, motivada por la falta de obtención del preceptivo y vinculante informe de la Confederación Hidrográfica.  
Analizada la propuesta presentada y los informes emitidos se realizan las siguientes consideraciones:  
1. Atendiendo al fundamento de la anulación, el contenido de la ficha de gestión del nuevo sector industrial, y dado el carácter normativo de la misma, resulta inadecuado, por posponer la acreditación de recursos hídricos (mediante del informe de la Confederación) al inicio de las obras de urbanización «o en su caso por haber transcurrido el plazo de dieciocho meses desde la solicitud a la Confederación Hidrográfica correspondiente sin que haya obtenido dicha disponibilidad, por causas no imputables al Ayuntamiento», respecto a este último supuesto, indicar que en la propia sentencia, el Tribunal Supremo informa que, la no elaboración en plazo del informe determina que el mismo se tenga por emitido en sentido desfavorable.  
2. La anulación del sector industrial P-6 parece, a priori, justificación suficiente respecto al cumplimiento de los criterios de crecimiento de suelo para actividades económicas regulados en la ETCV, visto el balance de superficies que se recoge en la ficha aportada en el informe del Servicio de Ordenación del Territorio de 31.01.2017. No obstante, sería recomendable incluir en la versión preliminar de la modificación el análisis requerido desde el informe del citado servicio.  
3. El límite este del sector es en parte coincidente con el trazado de la vía pecuaria vereda de la Cueva y Albatera, situación que resulta compatible con el desarrollo del sector, siempre y cuando se respete el domino público pecuario, y se integre la vereda en la solución finalmente adoptada, de acuerdo con la legislación vigente en la materia.  
4. La propuesta de modificación formula un cambio de calificación de suelo urbanizable ya evaluado ambientalmente y un reajuste de la delimitación fijada por el PGOU, que conlleva la reclasificación de aproximadamente un 16 % de suelo, para ejecutar los accesos al sector y establecer las zonas de protección viaria de la carretera CV-83. No obstante, el cambio de calificación propuesto supone una mejora del modelo territorial, al tratarse de una pieza separada del casco urbano por el desarrollo industrial existente, con una posición idónea en su relación con las redes de comunicaciones para el uso que ahora se propone; y la reclasificación de suelo no es de magnitud significativa respecto al total del sector.  
Se concluye que la alternativa propuesta tiene incidencia positiva en el modelo territorial de dicho municipio, al tratarse de una actuación que no produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio cultural, ni sobre el patrimonio natural; no encontrándose la actuación afectada por riesgo de inundación, ni por peligrosidad geomorfológica.  
Por lo expuesto, se estima la modificación ambientalmente viable en los términos propuestos, siempre y cuando su aprobación se ajuste al cumplimiento de los condicionantes establecidos en la DIA del PGOU de 28.09.2000 y en la resolución complementaria de 21.05.2008 en la que se indica:  
«Condicionantes para la aprobación definitiva y desarrollo del Plan General de Ordenación Urbana del término municipal de Pinoso:  
· [?], deberá presentarse ante el órgano con competencia sustantiva, previamente a la aprobación del Plan General de Ordenación Urbana, informes favorables de la Confederación Hidrográfica del Segura [?]»  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado.  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación puntual núm. 1 del PGOU de Pinoso (Alicante), tiene incidencia positiva en el modelo territorial de dicho municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos, ni supone afección sobre elementos del patrimonio natural, ni afección sobre el patrimonio cultural.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 1 del PGOU de Pinoso (Alicante), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por considerar que no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del misma conforme a su normativa sectorial.  
Si bien la redacción definitiva de la modificación puntual núm. 1 y su aprobación deberán tener en cuenta:  
1. El cumplimiento de los condicionantes ambientales establecidos en la declaración de impacto ambiental y resolución complementaria emitidas para la aprobación y desarrollo del PGOU del municipio, debiéndose obtener informe favorable sobre la suficiencia de recursos hídricos de la Confederación Hidrográfica del Segura.  
2. Se incluirá en la propuesta de ordenación del sector el trazado de la vía pecuaria vereda de la Cueva y la Albatera, respetándose el dominio público pecuario de la misma.  
3. Se redactará estudio de integración paisajística de acuerdo con los criterios indicados en el informe de 21 de junio de 2017, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, que deberá ser informado por dicho Servicio, incorporándose, en su caso, las determinaciones que en el mismo se establezcan a la documentación con eficacia normativa de la modificación.  
4. Se justificará el cumplimiento del crecimiento máximo de suelo para actividades económicas en el conjunto del término municipal, de acuerdo con las directrices de la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana.  
5. Se atenderá las observaciones realizadas por el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante en su informe de fecha 17 de noviembre de 2017, concretamente se deberá adjuntar a la documentación que se tramite memoria de sostenibilidad económica.  
6. Se modificará la redacción de la ficha de gestión del nuevo sector, en el sentido de los términos expuestos en la sentencia del Tribunal Supremo de fecha 25 de septiembre de 2015.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual núm. 1 del PGOU de Pinoso (Alicante), en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica de la misma.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 1 del Plan General de Ordenación Urbana de Pinoso, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 5 de julio de 2017.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental de la modificación puntual núm. 19 del Plan General de Massamagrell.  
Promotor: Ayuntamiento de Massamagrell.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia.  
Localización: término municipal de Massamagrell (Valencia).  
Expediente: 095 € 2016 € EAE.  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 29 de junio de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 19 del Plan General de Massamagrell, en los siguientes términos:  
En fecha 9 de noviembre de 2016 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual núm. 19 del Plan General de Massamagrell (Valencia).  
Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, se acompaña de borrador de la modificación y documento inicial estratégico de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
Se adjunta igualmente el expediente administrativo con la aprobación inicial por el pleno de 27 de abril de 2016 y correcciones posteriores aprobadas por el pleno de 25 de mayo de 2016.  
Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es un Plan General que se aprobó el 30 de octubre de 1991 por la Comisión Territorial de Urbanismo. Este Plan fue evaluado ambientalmente, emitiéndose declaración de impacto ambiental el 11 de octubre de 1991 (expediente 167/1991).  
  
Objeto, descripción del planeamiento y justificación  
Las normas de coordinación metropolitanas que se aprobaron por Decreto 103/1988 preveían la implantación de un equipamiento de carácter supramunicipal, denominado II.1, al sur del casco urbano.  
El Plan General asumió la reserva de este equipamiento incluyendo en el suelo urbanizable no programado 17.040 m² destinado a equipamiento público «Área de Reserva de Equipamiento Metropolitano».  
El objeto de la modificación es desafectar el carácter público del equipamiento pasándolo a equipamiento privado manteniendo el coeficiente de edificabilidad otorgado por el Plan General (2m²t/m²s).  
Para llevar a cabo la propuesta será necesario además modificar los artículos 27.7 y 104 de las normas urbanísticas, así como la ficha del equipamiento.  
Se indica en la documentación presentada que la modificación propuesta no tiene incidencia en el medio ambiente ni afecta a elementos estratégicos del territorio. No se plantean alternativas a la propuesta realizada.  
  
Consultas realizadas  
Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en calidad de Administraciones a  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
 26/07/16 CHOPVT. Servicio Territorial de Urbanismo.  
12/01/17 27/06/17 CHOPVT. DG Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje:  
Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
  
  
Nota: los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.agroambient.gva.es/eae una vez se emita este IATE.  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe en fecha 26 de julio de 2016, manifestando en el mismo que afecta a la ordenación estructural y que desde la visión de las competencias urbanísticas no vaya a producirse efectos significativos sobre el medio ambiente. No obstante realizan una serie de observaciones que se deben tener en cuenta en fases posteriores del procedimiento. En resumen, entre otras, estas se refieren al mantenimiento de la cuantía de reserva dotacional pública, analizar el uso propuesto o elaborar un informe de sostenibilidad económica.  
El Servicio de Ordenación del Territorio informa que está afectado por riesgo de inundación. En la cartografía del PATRICOVA consta con riesgo 3, mientras que en la del SNCZI elaborada por el Ministerio consta que existe riesgo de inundación con periodos de retorno a 10, 50,100 y 500 años. Al localizarse el equipamiento en un sector de suelo urbanizable no programado en base al art.19 del PATRICOVA deberá elaborarse un estudio de inundabilidad para poder continuar la tramitación.  
La modificación únicamente tiene por objeto cambiar la titularidad de un equipamiento, pasándolo de público a privado, cuya construcción ya está prevista por el planeamiento vigente y manteniendo los parámetros urbanísticos. Analizadas las incidencias sobre el medio ambiente de la propuesta, únicamente se hace necesario en este momento la elaboración de estudio de inundabilidad que concrete el riesgo de inundación del ámbito y, en su caso, la adopción de las medidas propuestas por dicho estudio.  
  
Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, el objeto de la modificación del Plan propuesto no influye en otros planes o programas, no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento significativo en el consumo de recursos y no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural. La modificación incide únicamente sobre la titularidad de un equipamiento cuyo emplazamiento ya está previsto por el planeamiento, pero que este se encuentra afectado por peligrosidad de inundación por lo que, se deberá concretar el riesgo de inundación y su afección sobre la actuación mediante la elaboración de un estudio de inundabilidad y en su caso, mediante el establecimiento de las pertinentes medidas correctoras.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 19 del Plan General de Massamagrell (Valencia), cuyo objeto será el descrito en la documentación remitida, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre que se cumplan los condicionantes descritos a continuación, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se cumplan las siguientes determinaciones:  
- Previamente a la aprobación definitiva de la modificación se deberá elaborar un estudio de inundabilidad, de acuerdo con lo indicado en el informe del Servicio de Ordenación del Territorio y obtener la Resolución al mismo, debiéndose incorporar en la modificación las determinaciones que en ella se establezcan.  
Si tras la elaboración del estudio de inundabilidad se determinase que el riesgo existente es incompatible con la modificación puntual planteada, este informe ambiental deberá entenderse en sentido desfavorable.  
- La modificación tiene carácter estructural y su aprobación definitiva será de competencia autonómica. Se deberán atender las indicaciones realizadas por el Servicio Territorial de Urbanismo de 26 de julio de 2016 relativas a la justificación del ratio de equipamientos, al uso definitivo, la calidad del tejido urbano, el Informe de Sostenibilidad Económica y la aplicabilidad del Decreto 74/2016 sobre presentación de la documentación.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 19 del Plan general de Massamagrell, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 5 de julio de 2017.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 17 de julio de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.