Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9471, del 16-11-2022 (2022/10058)

RESOLUCIÓN de 29 de agosto de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de construcción de camino rural de nuevo trazado (modificación de trazado de camino público), en la partida del Mas del Retor, parcela 7 del polígono 10, del término municipal de L'Alcora (Castellón). Expediente: (2029067) 88/2021/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9471

Fecha DOGV
:   16-11-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/10034


Fecha del documento
:   29-08-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Alcora, l'
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 29 de agosto de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de construcción de camino rural de nuevo trazado (modificación de trazado de camino público), en la partida del Mas del Retor, parcela 7 del polígono 10, del término municipal de L'Alcora (Castellón). Expediente: (2029067) 88/2021/AIA. [2022/10027]  
  
  
Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2029067) 88/8426-CKG  
Título: Construcción de camino rural de nuevo trazado (modificación de trazado de camino público).  
Promotor: Sibelco Minerales Cerámicos, SA.   
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de L'Alcora.  
Ref. Órgano sustantivo: 1210/221.  
Localización: Partida Mas del Retor. Parcela 7 del polígono 10 de L'Alcora (Castellón).  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
Sibelco Minerales Cerámicos, SA, es propietaria de una antigua explotación de arcilla denominada El Campillo. Finalizada la explotación minera se pretende acondicionar los terrenos explotados para práctica de actividades deportivas al aire libre (tiro deportivo) en las parcelas 7, 21 y 204 del polígono 10 del municipio de L'Alcora. Para ello está en tramitación expediente de atribución de uso y aprovechamiento en suelo no urbanizable (declaración de interés comunitario-DIC) con el número 2019/147 VN.  
Afectando al ámbito de la DIC, entre las parcelas 7 y 21 del polígono 10, discurre el Camino de Santa (parcela 9.002 del polígono 10), de titularidad pública. La presencia del camino en la zona genera riesgos en materia de seguridad para las personas debido a las características de la actividad prevista por lo que se propone la realización de un desvío parcial del camino mediante la construcción de un nuevo tramo en la periferia de sus propiedades. La realización del nuevo camino comportará la permuta de terrenos con el Ayuntamiento de Alcora.  
Las características principales del camino serán:  
- Longitud de 830 m; Superficie ocupada de 3.580 m².  
- Pendiente media del 2,5 %;pendiente máxima del 7 % en un tramo de 189 m.  
- Perfil longitudinal similar al tramo de camino que sustituirá.  
- Anchura mínima de 4 m, con algunos ensanches de hasta 8 m.  
  
- Subbase formada por el material existente (conglomerado calizo).  
- Capa de rodadura de 10 cm de potencia formada por zahorras naturales in situ, regadas y compactadas.  
- Drenaje lateral de la plataforma.  
- Límite lateral izquierdo (en sentido descendente de cota, de oeste a este) formado por el muro de piedra que constituye el linde de la finca.  
- Límite lateral derecho (en sentido descendente de cota, de oeste a este) formado por vallado de malla metálica de simple torsión de 2 m de altura.  
Para proceder a construir el camino deberán talarse unos 130 pies de pino y eliminar las especies arbustivas. A continuación, se construirá la plataforma y se procederá a conformar la capa de rodadura con el extendido de zahorras naturales y la habilitación de drenajes laterales. Finalmente se procederá al compactado de la plataforma.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha de 14 de junio de 2021 tuvo entrada en la sede electrónica de este órgano ambiental la solicitud de evaluación de impacto ambiental simplificada del proyecto. La misma se acompaña de:  
Solicitud del promotor.  
Solicitud del órgano sustantivo.  
Estudio de Impacto Ambiental.  
En fecha de 8 de octubre de 2021 este órgano ambiental informa al órgano sustantivo que el proyecto requiere una evaluación de impacto ambiental por el trámite ordinario debiendo por ello aportar la documentación técnica del proyecto y la justificación de la realización del trámite de información pública. Se indica además que debe consultarse en este trámite a la Sección Forestal del ST de Medio Ambiente de Castellón como Administración Pública afectada por la realización del proyecto.  
En fecha de 19 de octubre de 2021 el Ayuntamiento de L'Alcora remite proyecto técnico. En fecha de 3 de mayo de 2022 remite certificado de realización del trámite de información pública y el 10 de mayo de 2022 remite el informe de la Sección Forestal de los servicios territoriales de Medio Ambiente de Castellón.  
El órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del 7 de marzo de 2022. Según certificado de exposición pública del 2 de mayo de 2022, en el trámite de exposición pública no se produjeron alegaciones.  
El estudio de impacto ambiental incluye los informes emitidos en la tramitación de la DIC entre los cuales se incluye:  
- Informe favorable vinculante a los efectos del artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano de 23 de julio de 2019, de la Dirección General de Cultura y Patrimonio referido tanto a la DIC como a la apertura de nuevo camino.  
- Informe favorable de 2 de marzo de 2020, de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
- Informe del 10 de diciembre de 2019 de la Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castellón referente a las condiciones que debe cumplir el proyecto para la prevención de incendios forestales, la prevención de proliferación de plagas en medio forestal, y la protección de especies protegidas (águila perdicera) para lo cual establece un calendario de obras.  
- Informe favorable del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje del 27 de agosto de 2020.  
Consultados los datos del expediente relativo a la DIC, consta Resolución de 17 de abril de 2018, de la Subdirección General de Energía y Minas por la que se autoriza la modificación del Plan de restauración de la actividad minera de la concesión denominada Campillo núm. 2.454 con el fin de implantar una actividad deportiva.  
  
Consideraciones ambientales  
En el estudio de impacto ambiental (en adelante EIA) se analiza la incidencia sobre el medio ambiente de la alternativa elegida. Únicamente se han planteado la alternativa 0 (no ejecución del proyecto) que se descarta porque impediría la realización de la actividad deportiva y la alternativa 1 (cambio de ubicación), alternativa elegida debido al similar perfil con el camino actual, permite minimizar la longitud del nuevo trazado y la realización de la actividad deportiva. Para la alternativa elegida, el primer tramo del camino discurre en un ámbito agrícola abancalado (215 metros aproximadamente). El segundo tramo se ubica en suelo forestal desarrollado sobre antiguos terrenos agrícolas asimismo abancalados. El camino finaliza en un tramo de camino ya abierto donde únicamente debe intervenirse en la zona de rodadura. Tanto la alternativa como el diseño elegido permiten evitar excesivos movimientos de tierra.  
El estudio de impacto ambiental describe y valora los impactos que previsiblemente pueden generarse en la fase de ejecución del proyecto. En esta fase se generarán impactos sobre la atmósfera debido al aumento de ruidos, emisión de gases contaminantes procedentes de la maquinaria de obras, y aumento del polvo en suspensión. Tales impactos se valoran como moderados por lo que el promotor del proyecto propone realizar un mantenimiento adecuado y periódico de la maquinaria de obras y proceder al regado de la zona en caso de velocidades del viento superior a 75 km/hora. La emisión de ruido quedará mitigada por la distancia, superior a 3 km, a las poblaciones cercanas de Alcora y Sant Joan de Moró de la zona de obras.  
Durante la ejecución de las obras pueden generarse vertidos ocasionales que ocasionen contaminación de las aguas subterráneas. Debido a la posibilidad de adoptar medidas que disminuyan este riesgo, el impacto se valora como compatible. Como medida correctora, en el caso de que se detecten vertidos accidentales, se procederá a retirar el suelo afectado y a su gestión a través de gestor autorizado.  
Por otro lado, en la fase de obras podrán generarse residuos que serán gestionados de acuerdo con la legislación vigente.  
El desbroce del terreno generará un impacto de signo negativo sobre la vegetación. Debido a la escasa superficie afectada, el impacto se valora como compatible. No obstante, con el fin de asegurar que la afección se limita a la zona prevista, se procederá al balizamiento de la zona de obras. Esta medida contribuirá a minimizar además, el impacto sobre el suelo.  
El nuevo trazado no interfiere en la red de escorrentías de la zona (barrancos, ríos, vaguadas), no afecta a zona con peligrosidad de inundación.  
No se localizan en el ámbito del proyecto zonas con riesgo de deslizamiento o desprendimiento. Sin embargo, el riesgo de erosión potencial es muy alto por lo que este órgano ambiental considera que el proyecto deberá contemplar medidas específicas para evitar que la evacuación de las escorrentías no genere erosión en los puntos de evacuación. Deberá realizarse asimismo una adecuada vigilancia de las medidas adoptadas.  
Respecto a las afecciones del proyecto, el 12 de abril de 2022 la sección forestal del Servicio Territorial de medio Ambiente de Castellón emite informe en el que indica que en una longitud de 615 m, las actuaciones afectarán a terreno forestal ordinario según el Plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana. La masa forestal afectada presenta una fracción de cabida cubierta total del 75 % de la cual el 65 % se considera arbórea con formaciones de conífera, principalmente pinares de pino carrasco (Pinus halepensis) y alguna frondosa dispersa (Quercus ilex y Quercus rotundifolia). El sotobosque se compone de especies de matorral esclerófilo como el lentisco (Pistacia lentiscus), la coscoja (Quercus coccifera), la aulaga (Ulex parviflorus), el brezo (Erica multiflora) y el romero (Rosmarinus officinalis). El resto de superficie afectada se corresponde con terrenos agrícolas.  
La realización de los trabajos deberá cumplir con la normativa de prevención de incendios forestales establecida en el Decreto 7/2004 por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terrenos forestales o en sus inmediaciones.  
El estudio de impacto ambiental (en adelante EIA) considera la generación de incendios como uno de los riesgos mayores del proyecto por lo que se ha incluido como medida correctora el cumplimiento del Decreto 7/2004 citado además de otras medidas como la elaboración de un plan contra incendios y la disposición de los elementos reglamentarios contra estos.  
Consultado el Banco de datos de biodiversidad el informe de la sección forestal indica que no se han localizado especies prioritarias en el ámbito a excepción del martín pescador (Alcedo atthis) sobre el que no se espera afección debido a su carácter acuático.  
No obstante, debido a que el informe emitido por la sección forestal en el ámbito de la tramitación de la DIC se señala la presencia de la especie prioritaria «águila perdicera» en la zona, el promotor del proyecto ha incluido en el EIA como medida preventiva la aplicación de un calendario de obras con exclusión de la realización de trabajos en el periodo comprendido de febrero a mayo, ambos inclusive.  
En el ámbito de actuación no se localizan espacios naturales protegidos por la legislación autonómica en la materia, incluidos los espacios integrantes de la Red Natura 2000.  
Referente al patrimonio cultural, en los primeros 350 m del trazado del nuevo camino se localiza el yacimiento arqueológico de Carapito-La Santa de adscripción ibérica y romana. El yacimiento fue prospectado como parte de las medidas preventivas de la actividad minera. La prospección tuvo como resultado la localización de fragmentos dispersos de cerámica ibérica pero se descartó la existencia de un yacimiento arqueológico estratificado.  
Por otra parte, en las inmediaciones de la traza del camino se localiza el Mas del Retor. Se trata de una vivienda rústica vinculada a la finca agrícola. No está catalogada ni existe ningún tipo de protección según el catálogo de bienes etnológicos y culturales del ayuntamiento de L'Alcora.  
Al respecto el informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio anteriormente citado expone la necesidad de realizar seguimiento arqueológico en los 350 primeros metros del camino dada la posible afección al yacimiento del Carapito. El estudio de impacto ambiental incluye esta medida como medida correctora. Referente al Mas del Retor, el informe en materia de patrimonio cultural aboga por su conservación. Si bien no se previsible que la realización del camino afecte al mas, se considera necesario su balizamiento para que no sea afectado por la maquinaria de obras.  
Referente a la afección sobre el paisaje, el estudio realizado concluye que el nuevo camino no será visible desde las poblaciones cercanas. Podrá ser visible parcialmente desde las zonas forestales próximas si bien la vegetación existente minimizará el impacto sobre el paisaje. Podrá ser visible asimismo desde los caminos próximos a la Rambla de la Viuda. La distancia, vegetación y orografía del terreno minimizarán, de igual manera, las afecciones al paisaje.  
El programa de vigilancia ambiental propuesto está dirigido a comprobar el cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras, comprobar que los impactos producidos no exceden lo previsto, optimizar y corregir las medidas preventivas y correctoras en caso necesario, así como detectar la generación de impactos no previstos con el fin de poner en marcha las medidas correctoras oportunas. El programa de vigilancia ambiental se documentará.  
Como valoración final cabe señalar que no es previsible, con la aplicación de las medidas preventivas y correctoras previstas, afecciones ambientales significativas. La escasa pendiente del terreno donde se ejecutará el camino y el diseño elegido en el que se minimiza la afección a terreno natural, disminuye los posibles efectos ambientales del proyecto.  
No obstante, y como se ha indicado, deberán aplicarse medidas preventivas para evitar la generación de fenómenos erosivos y de vigilancia, para asegurar que las medidas preventivas son eficaces.  
Por último, debe advertirse que esta resolución constituye un pronunciamiento ambiental y no una aceptación ni administrativa ni ambiental de procedimientos conexos con el actual proyecto (DIC, permuta de terrenos). En cualquier caso y con el fin de no generar impactos innecesarios, la construcción del camino se realizará cuando se den las condiciones legales que permitan llevar a cabo tanto el proyecto de actividad deportiva como aquellas que se deriven de la permuta de terrenos.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I (grupo1.i del Decreto 162/1990).  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de Construcción de camino de nuevo trazado, promovido por Sibelco, SA, en la partida Mas del Retor de L'Alcora, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Como medidas complementarias a las expuestas en el informe del órgano competente en materia de cultura y patrimonio, se balizará el Mas del Retor para evitar cualquier tipo de afección sobre el mas en la fase de obras.  
En el caso que en el transcurso de las obras aparezcan bienes integrantes del patrimonio cultural se paralizarán los trabajos y se actuará de acuerdo con la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano.  
2. Deberá quedar detallado en proyecto los puntos de evacuación de escorrentía y medidas adicionales para la prevención y control de la erosión.  
3. La construcción del camino se realizará cuando se den las condiciones que permitan llevar a cabo el proyecto de actividad deportiva y aquellas derivadas de la permuta de terrenos correspondiendo por ello al órgano municipal el cumplimiento del programa de vigilancia ambiental y los condicionantes 4 y 5 de esta resolución.  
4. En la fase de funcionamiento del proyecto deberá vigilarse la aparición de signos de erosión en los puntos de evacuación de escorrentías así como el buen estado en general del camino. Se realizará un correcto mantenimiento del camino.  
5. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 29 de agosto de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.