Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8103, del 10-08-2017 (2017/6629)

RESOLUCIÓN de 15 de junio de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 63/16-EAE La Jana y 116/14-EAE Oliva.
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Número DOGV
:   8103

Fecha DOGV
:   10-08-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/6629


Fecha del documento
:   15-06-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 15 de junio de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 63/16-EAE La Jana y 116/14-EAE Oliva. [2017/6629]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 63/16-EAE La Jana y 116/14-EAE Oliva.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental de la modificación del artículo 2.2.4 de las Normas Subsidiarias del municipio de La Jana.  
Promotor: Ayuntamiento de La Jana.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón.  
Localización: municipio de La Jana (Castellón).  
Expediente: 63-16-EAE.  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 27 de abril de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación del artículo 2.2.4 de las Normas Subsidiarias del municipio de La Jana, en los siguientes términos:  
En fecha 4 de agosto de 2016 se recibe del Ayuntamiento de La Jana solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación del artículo 2.2.4 de las Normas Subsidarias del municipio de La Jana, acompañada de documento inicial y borrador de la modificación.  
Documentación aportada  
El 4 de agosto de 2016 se recibe del Ayuntamiento de La Jana a través del servicio territorial de urbanismo de Castellón la siguiente documentación: documento inicial y borrador de la modificación, en papel y en CD.  
El 26 de septiembre de 2016 se solicitó una ampliación de la documentación recibiéndose el 20 de octubre de 2016 la nueva documentación en respuesta a lo solicitado: nuevo documento de inicio y borrador de la modificación, informe municipal con aclaraciones solicitadas y copia del capítulo II de las normas de ordenación en suelo no urbanizable. Posteriormente se remitió por e-mail plano en pdf de la clasificación del suelo del municipio.  
El 12 de abril de 2017 se recibe la siguiente documentación: nueva versión modificación puntual y estudio de integración paisajística.  
Planeamiento vigente  
El municipio de La Jana dispone, como documento de planeamiento urbanístico, de Normas Subsidiarias aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón el 29 de diciembre de 1989. No fueron evaluadas ambientalmente.  
El artículo 2.2.4 del vigente planeamiento que es objeto de la modificación establece lo siguiente:  
Artículo 2.2.4. Normas particulares del suelo no urbanizable agrícola.  
La facultad de edificar se ejercerá dentro de los limites señalados en la vigente Ley del suelo y reglamentos de su desarrollo. En consecuencia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 85,2 de la Ley del suelo solo se permitirán las edificaciones destinadas a explotaciones agrícolas que guarden relación con la naturaleza y destino de la finca, las construcciones, instalaciones vinculadas a la ejecución, entretenimiento y servicios de las obras públicas así como edificaciones e instalaciones de utilidad pública o interés social que hayan de emplearse en el medio rural y edificaciones aisladas destinadas a vivienda, en lugares donde no exista la posibilidad de formación de un núcleo de población según se ha definido en el artículo anterior.  
Respecto a instalaciones industriales, tan solo se permitirán las que estén necesariamente vinculadas a terrenos agrícolas como granjas y almacenes y aquellas otras que por sus características haya de emplazarse aisladas en el medio rural, siempre que garanticen la seguridad, salubridad y no contaminación mediante la aplicación, en su caso, de las necesarias medidas correctoras.  
Las construcciones en esta clase y categoría de suelo se ajustarán a las siguientes condiciones de edificabilidad:  
Para fines industriales.  
Las construcciones para fines industriales se autorizarán siempre que garanticen los accesos y comunicaciones y la dotación del servicio de agua y energía eléctrica, así coma la evacuación de residuos, previa depuración, en su caso, y siempre que cumplan las determinaciones que se establecen a continuación.  
Estas construcciones deberán cumplir además las siguientes determinaciones:  
a) Altura máxima 10 m. (excepto chimeneas, silos, etc.).  
b) Separación de lindes de 5 m. como mínimo.  
c) Edificabilidad máxima de 2 m³/m².  
d) Ocupación máxima de suelo 20 %.  
Imagen I - Clasificación y calificación planeamiento urbanístico vigente de La Jana. En blanco el suelo no urbanizable común agrícola, objeto de la modificación.  
Objeto de la modificación  
El objeto de la modificación es variar las condiciones de edificabilidad de las instalaciones industriales vinculadas a terrenos agrícolas, y dentro de estas, únicamente las destinadas a explotaciones ganaderas.  
Para ello se pretende modificar la redacción del artículo 2.2.4 de las vigentes Normas Subsidiarias, relativo a las normas particulares del suelo no urbanizable agrícola.  
Para las explotaciones ganaderas se pretende aumentar la ocupación máxima del suelo de un 20 % a un 50 % (de acuerdo con lo permitido en artículo 197, a de la LOTUP) y la edificabilidad de 2 m³/m² a 5 m³/m².  
Se establece para las explotaciones ganaderas (nuevas o ampliaciones) una distancia mínima de 500 m. entre las explotaciones ganaderas y el núcleo de población de La Jana.  
El suelo no urbanizable común agrícola en el municipio supone la mayor parte del suelo del municipio, 38.552.238 m².  
La redacción propuesta para el artículo objeto de la modificación sería la misma de las Normas Subsidiarias, añadiendo para fines industriales, lo entrecomillado:  
Para fines industriales.  
Las construcciones para fines industriales se autorizarán siempre que garanticen los accesos y comunicaciones y la dotación del servicio de agua y energía eléctrica, así como la evacuación de residuos, previa depuración, en su caso, y siempre que cumplan las determinaciones que se establecen a continuación.  
Estas construcciones deberán cumplir además las siguientes determinaciones:  
a) Altura máxima 10 m. (excepto chimeneas, silos, etc.).  
b) Separación de lindes de 5 m. como mínimo.  
c) Edificabilidad máxima de 2 m³/m².  
d) Ocupación máxima de suelo 20 %.  
«En el caso de construcciones destinadas a explotaciones ganaderas, estas deberán cumplir las siguientes determinaciones:  
a) Emplazamiento: en todo caso, y sin perjuicio de que pueda exigirse por los instrumentos de ordenación territorial y urbanística una distancia mayor, las referidas instalaciones se ubicarán a una distancia mínima de 500 metros del núcleo de población de la Jana.  
b) Altura máxima 10 m. (excepto chimeneas, silos, etc.). Separación de lindes de 5 m. como mínimo.  
c) Separación de lindes de 5 m. como mínimo.  
d) Edificabilidad máxima de 5 m³/m².  
e) Ocupación máxima de suelo 50 %.  
f) Integración paisajística: se deberá redactar un estudio de integración paisajística con el fin de evitar o mitigar los posibles efectos negativos de la nueva construcción sobre el paisaje preexistente. En todo caso, en la parte de parcela no ocupada por la construcción se deberá mantener con cultivos tradicionales (olivo, almendro, ?) o especies autóctonas, con el fin de mejorar la integración paisajística de la nueva construcción.»  
Justificación de la modificación  
La Jana presenta una economía basada en actividades del sector primario, principalmente la agricultura (olivo) y las explotaciones ganaderas (avícolas, cunícolas y porcinas).  
De acuerdo con la documentación presentada, algunos titulares de las explotaciones ganaderas existentes ven necesaria la ampliación de sus explotaciones, con el fin de aumentar la rentabilidad de las mismas y poder hacer así frente a la situación económica actual. Se indica que analizadas la situación y las condiciones de las explotaciones existentes que pretenden ampliarse y consultado el planeamiento municipal, se ha visto que resulta imposible informar favorablemente las ampliaciones pretendidas puesto que las granjas existentes se encuentran al límite de la ocupación del suelo permitida por las Normas Subsidiarias vigentes, hecho que imposibilita actualmente su ampliación.  
Los interesados en la ampliación de explotaciones existentes han solicitado ocupaciones inferiores al 50 %, es decir, dentro de los límites establecidos por la LOTUP, y el Ayuntamiento con el fin de permitir el desarrollo de la economía local basada en su sector primero, plantea la modificación de la regulación vigente permitiendo un máximo de ocupación del 50 % y una edificabilidad de 5 m³/m².  
Se establece una distancia mínima de 500 m. entre las explotaciones ganaderas y el núcleo de población de La Jana, mejorando la situación actual (sin distancia) en lo relativo a los efectos ambientales sobre el núcleo de población derivados de las explotaciones ganaderas. Se indica igualmente que se mantendrán las distancias de seguridad sanitaria establecidas en la legislación sectorial, haciéndose referencia al artículo 54 de la Ley 672003, de 4 de marzo, de la Generalitat, de ganadería de la Comunitat Valenciana.  
Consultas realizadas  
Por parte de esta Dirección General se ha sometido a consultas la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la modificación presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
Consulta Informe Administración Consultada  
03.11.2016 Dirección territorial de Castellón (agricultura y ganadería), Conselleria de agricultura, medio ambiente, cambio climático y desarrollo rural  
03.11.2016 01.12.2016 Servicio de ordenación del territorio, subdirección general de territorio y paisaje; Conselleria de vivienda, obras públicas y vertebración del territorio.  
03.11.2016 21.03.2017 Servicio de infraestructura verde y paisaje, subdirección general de territorio y paisaje; Conselleria de vivienda, obras públicas y vertebración del territorio.  
21.04.2017 25.04.2017 Servicio de infraestructura verde y paisaje, subdirección general de territorio y paisaje; Conselleria de vivienda, obras públicas y vertebración del territorio.  
  
  
Los informes recibidos junto con el informe ambiental y territorial estratégico se publicarán en la siguiente página web: www.agroambient.gva.es/eae  
- Servicio de ordenación del territorio, subdirección general de territorio y paisaje; Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio (01.12.2016): se informa que la modificación planteada no está afectada por riesgo de inundación.  
Con la remisión de la documentación inicial (recibida 04.08.2016) el servicio territorial de urbanismo de Castellón informó lo siguiente: al afectar a una determinación de la ordenación estructural, la aprobación definitiva es autonómica.  
Se propone una redacción alternativa en la redacción de la modificación para evitar dudas respecto a qué tipo de instalaciones se refiere la misma. En el vigente planeamiento las construcciones e instalaciones agrícolas y ganaderas que inicialmente eran objeto de la modificación están englobadas en el vigente planeamiento como construcciones para fines industriales, y para evitar dudas respecto al tipo al que se referían el servicio territorial de urbanismo proponía una redacción alternativa.  
Esta cuestión se considera subsanada con la nueva redacción dada en la documentación remitida por el ayuntamiento recibida en fecha 20 de octubre de 2016, refiriéndose además solo a explotaciones ganaderas y excluyendo otro tipo de instalaciones agrícolas.  
- Servicio de infraestructura verde y paisaje (21.03.2017): el informe concluye que la modificación planteada puede tener efectos significativos sobre el paisaje siendo necesario previamente un estudio de paisaje y la delimitación y caracterización de la infraestructura verde.  
Se indica que la modificación está afectada por el paisaje de relevancia regional PRR07 Olivares de San Rafael, y que la modificación propone ocupaciones del 50 % de la parcela rústica que supondrían, aplicados a los 98.300.411 m² de suelo no urbanizable agrícola, la mitad de esta superficie ocupada por explotaciones ganaderas.  
Se indican igualmente los objetivos y criterios estratégicos de paisaje que deben seguirse: los criterios generales establecidos en el artículo 8 de la LOTUP y los establecidos en las Directrices del capítulo V del título III y del capítulo III del título V de la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV).  
Como criterios particulares se indican: debería procederse a una zonificación del suelo no urbanizable según lo establecido en el artículo 26 de la LOTUP de forma que se permita compatibilizar la preservación del patrimonio colectivo del territorio con las legítimas aspiraciones de la población. La zonificación deberá ser acorde con la directriz 108 de la ETCV.  
Consecuencia del estudio de integración paisajística remitido por el ayuntamiento y la nueva redacción de la modificación puntual, se solicitó nuevo informe al servicio de infraestructura verde y paisaje, que emitió el mismo en fecha 25 de abril de 2017, indicando en síntesis lo siguiente: las normas urbanísticas han incorporado tres determinaciones que permiten reducir y controlar el posible impacto paisajístico de las granjas como son la afección generada por las distancias de seguridad sanitaria contempladas en la Ley 6/2003 de ganadería de la Comunitat Valenciana; la obligación de incorporar un estudio de integración paisajística en la tramitación de las licencias de cada granja y la necesidad de mantener el arbolado agrícola de la zona. Almendros y olivos en la superficie de la parcela libre de edificación. En la valoración no se ha incorporado la opinión del público interesado deducida de los procesos de participación pública conforme a lo determinado en el apartado b.4 del anexo II LOTUP.  
El informe concluye favorablemente, indicando que deben incorporarse en la tramitación de la modificación los siguientes criterios particulares:  
1. Conforme a lo establecido en el artículo 8.c.1 y e de la LOTUP se preservarán las vistas del perfil del municipio con el campanario como recurso paisajístico. Para ello se deberán incorporar normas o delimitación de zonas de afección que eviten la ocultación o desfiguren su percepción con edificaciones o instalaciones de cualquier tipo.  
2. En la tramitación de las normas urbanísticas se completará la valoración de los paisajes con la opinión del público interesado.  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El municipio de La Jana, con una población de 714 habitantes en 2015, se ubica en un valle agrícola prelitoral en la comarca de El Baix Maestrat. El ámbito de la modificación es el suelo no urbanizable agrícola del vigente planeamiento, que constituye la mayor parte de la superficie del municipio. Es un paisaje agrícola de secano (olivos, almendros y algarrobos), abierto, mayoritariamente de relieve ondulado y materiales Cuaternarios y Terciarios, de conglomerados, arcillas y arenas.  
Hay bastantes explotaciones ganaderas, algunas próximas al núcleo de población principal, que junto con la actividad agrícola suponen una fuente importante de la actividad económica del municipio.  
Una porción significativa del ámbito tiene, de acuerdo con la información del sistema de información geográfica (SIG) de esta conselleria, una capacidad de uso agrícola elevada Clase B, que coincide con la zona de relieve llano, aunque la porción con capacidad de uso agrícola moderada clase C es mucho mayor a nivel municipal y más si se tienen en cuenta otros municipios.  
Imagen II - Capacidad de uso agrícola SIG de esta Conselleria. Color verde elevada clase B, gris, moderada clase C y marrón claro, baja, clase D.  
Una porción pequeña del municipio se ve afectada por peligrosidad de inundación nivel 6 y por peligrosidad geomorfológica. Los terrenos situados junto a la Rambla de Cervera están afectados por peligrosidad de inundación nivel 1.  
Imagen III - Inundación, sistema de información geográfica de esta Conselleria. Amarillo, peligrosidad de inundación nivel 6, peligrosidad geomorfológica, color marrón claro y peligrosidad de inundación nivel 1, color rosa.  
Respecto a las características de la modificación: la misma no supone un cambio en el modelo territorial. Sí constituye un marco para proyectos que pueden estar sometidos a evaluación de impacto ambiental: las explotaciones ganaderas.  
En relación con las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
La ampliación de la ocupación máxima en el suelo no urbanizable agrícola supone aumentar la capacidad de las explotaciones ganaderas y con ello las posibles molestias que las mismas pueden ocasionar, fundamentalmente por malos olores. En el municipio existen diversas explotaciones próximas al núcleo principal de población de La Jana, por lo que el aumento de la ocupación máxima del suelo podría ocasionar efectos negativos significativos. Los efectos ocasionados por malos olores varían dependiendo del tipo de explotación ganadera (avícola, porcina, etc.), de las condiciones de cada explotación, y de la ubicación de la misma, pero la distancia de las explotaciones con respecto a los núcleos de población constituye una buena garantía para evitarlos.  
El Ayuntamiento establece una distancia de mínimo 500 metros de distancia entre explotaciones ganaderas (nuevas o ampliaciones de existentes) y el núcleo de población de La Jana.  
Las distancias establecidas en el derogado artículo 53 de la Ley 6/2003, de 4 de marzo, de ganadería de la Comunidad Valenciana se considera que pueden tomarse como una referencia si no hay un análisis detallado que permita establecer otras. Estas distancias son las siguientes a núcleos de población:  
Núcleos de población de menos de 500 habitantes: >= 250 m.  
Núcleos de población de entre 500 y 1.999 habitantes: >= 500 m.  
Núcleos de población de más de 2.000 habitantes: >= 1.000 m.  
  
De acuerdo con la población de La Jana la distancia debería ser la que ha propuesto el Ayuntamiento en la modificación, de al menos 500 m. En consecuencia, se estima que no se ocasionarán a nivel de Plan efectos negativos significativos, sin perjuicio de que a nivel de proyecto, en el procedimiento de evaluación de impacto ambiental pudiera establecerse una distancia mayor consecuencia del análisis que se efectúe. Se estima necesario indicar esta salvedad en la redacción del artículo referido respecto a la distancia mínima de 500 m.  
En relación con la inundabilidad el informe del servicio de ordenación del territorio indica que la modificación no está afectada.  
Teniendo en cuenta el informe del servicio de ordenación del territorio se considera que a nivel de Plan no hay efectos negativos significativos respecto a la inundabilidad. Todo ello sin perjuicio de que en el procedimiento de concesión de las licencias se deberá cumplir con lo establecido en la normativa de PATRICOVA teniendo en cuenta que una parte del suelo no urbanizable agrícola se encuentra afectado por peligrosidad de inundación y peligrosidad geomorfológica. Se estima necesario indicar en la normativa la necesidad de tener en cuenta el riesgo indicado en la tramitación de la licencia ambiental o en las autorizaciones ambientales integradas.  
El aumento de la ocupación máxima del suelo del 20 % al 50 % afectará al recurso suelo. Hay algunas zonas del municipio en las que el valor del mismo es mayor (capacidad de uso agrícola elevada, Clase B), no siendo abundante, aunque no es un tipo de suelo con la máxima calificación (muy elevada, clase A). Se considera necesario intentar reducir la afección a este tipo de suelo para evitar una afección significativa.  
Existen diversas explotaciones ganaderas que se encuentran afectadas por este tipo de suelo Clase B, elevada) y que podrían solicitar la ampliación o su legalización y afectar a este tipo de suelo. Se trata de un número de explotaciones limitado y teniendo en cuenta las circunstancias antes indicadas se estima que la afección no será significativa siempre que se establezcan unas medidas preventivas a nivel de plan (corrección de la redacción de la modificación): que en el procedimiento de concesión de la licencia de las explotaciones existentes la ampliación sobre esta zona no suponga superar un 50 % de la superficie de edificación existente de toda la explotación en el momento de aprobación de la modificación y por una sola vez. Respecto a esta zona será posible la legalización de las explotaciones existentes. Todo ello sin perjuicio de la evaluación de impacto ambiental de los proyectos en su caso.  
Se estima que a nivel de Plan puede tener efectos negativos significativos si se trata de nuevas explotaciones que afecten a este tipo de suelo, cuyo número podría ser mucho mayor. El aumento de la ocupación máxima en estos casos no se estima aceptable pudiendo tener efectos negativos significativos, siendo la medida para corregirlo desechar esa opción. Debe en consecuencia corregirse la redacción en ese sentido.  
Desde un punto de vista paisajístico, se ha realizado un estudio de integración paisajístico (anexo de integración paisajístico) que concluye que el impacto en el paisaje será leve teniendo en cuenta varias circunstancias: por una parte, que ya existen explotaciones ganaderas que forman parte del paisaje y, por otra parte, que respecto al emplazamiento deberá respetarse la distancia de 500 m. al núcleo principal de La Jana y las distancias de seguridad sanitaria establecidas en la Ley 6/2003 de Ganadería de la Comunitat Valenciana. Se introduce en la redacción de la modificación la necesidad de, para las nuevas construcciones de las explotaciones ganaderas, realizar un estudio de integración paisajística y mantener el resto de la parcela con características agrícolas o forestales, con la finalidad de evitar o mitigar los posibles efectos negativos sobre el paisaje.  
Respecto a la repercusión sobre el paisaje de las explotaciones ganaderas por el aumento de la ocupación de la parcela, teniendo en cuenta que gran parte de la superficie del municipio es suelo no urbanizable agrícola, el establecimiento de una distancia al núcleo principal de 500 metros que figura en la modificación y el mantenimiento de las distancias sanitarias establecidas en la legislación sectorial (dependiendo del tipo de explotación la distancia mínima entre ellas sería de 500 metros), aseguraría que no hubiera una ocupación de este tipo de suelo que fuera excesiva y pudiera tener una repercusión paisajística relevante. En el municipio existe un número importante de explotaciones ganaderas, lo que limita el establecimiento de otras nuevas al tener que respetar las distancias de seguridad sanitaria.  
Respecto a la las distancias sanitarias se deberán respetar en la concesión de las licencias ambientales y autorizaciones ambientales integradas las mismas de acuerdo con lo establecido en la legislación sectorial. A este respecto es necesario recordar que, además de tener en cuenta lo establecido en la Ley 6/2003, de 4 de marzo, de la Generalitat, de ganadería de la Comunitat Valenciana (art. 54), se debe cumplir también lo establecido en el RD 324/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen normas básicas de ordenación de las explotaciones porcinas (art. 5).  
Por otra parte, el establecimiento de condiciones especiales en los suelos de capacidad agrícola elevada como antes se ha indicado también supondrá reducir la superficie afectada. Y en cualquier caso hay que tener en cuenta que se establece como condición en la modificación la realización de un estudio de integración paisajística, sin perjuicio de la necesaria evaluación de impacto ambiental, que establece la legislación sectorial, de la mayor parte de las explotaciones ganaderas.  
De acuerdo con el último informe del servicio de infraestructura verde y paisaje de 25 de abril de 2017 se deberán cumplir dos criterios particulares en la tramitación de la modificación, previamente a su aprobación: incluir en la valoración la opinión del público interesado, y se deberán incorporar normas o delimitación de zonas de afección en el municipio que eviten la ocultación o desfiguren la percepción del campanario con edificaciones o instalaciones de cualquier tipo.  
Todo esto permitirá evitar o reducir el posible impacto paisajístico negativo significativo a nivel de proyecto que pudiera producirse, tanto por una ocupación de este tipo de suelo (incremento del 20 al 50 %) como por la posible afección a recursos paisajísticos, y permite afirmar a nivel de plan que no se producirán efectos negativos significativos.  
Teniendo en cuenta lo indicado no se considera que se vayan a producir efectos negativos significativos sobre el medio ambiente a nivel de plan, siempre que se adopten las medidas correctoras que se indican.  
Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Propuesta de acuerdo  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, en relación a la modificación del artículo 2.2.4 (redacción recibida del ayuntamiento en fecha 20.10.2016) de las Normas Subsidarias del municipio de La Jana (Castellón), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, y teniendo en cuenta las consultas realizadas y el análisis efectuado, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la referida modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, siempre que se ajuste a los siguientes condicionantes:  
1. Previamente a la aprobación definitiva de la modificación se corregirá la redacción de la misma en el siguiente sentido:  
En el caso de construcciones destinadas a explotaciones ganaderas, estas deberán cumplir las siguientes determinaciones:  
a) Emplazamiento: en todo caso, y sin perjuicio de que pueda exigirse por los instrumentos de ordenación territorial y urbanística o como consecuencia del procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto, una distancia mayor, las referidas instalaciones se ubicarán a una distancia mínima de 500 metros del núcleo de población de la Jana.  
b) Altura máxima 10 m. (excepto chimeneas, silos, etc.).  
c) Separación de lindes de 5 m. como mínimo.  
d) Edificabilidad máxima de 5 m³/m².  
e) Ocupación máxima de suelo 50 %.  
f) Integración paisajística: se deberá redactar un estudio de integración paisajística con el fin de evitar o mitigar los posibles efectos negativos de la nueva construcción sobre el paisaje preexistente. En todo caso, en la parte de parcela no ocupada por la construcción se deberá mantener con cultivos tradicionales (olivo, almendro, ?) o especies autóctonas, con el fin de mejorar la integración paisajística de la nueva construcción.  
g) Se tendrá en cuenta el riesgo de inundación en la tramitación de la licencia ambiental o autorización ambiental integrada de acuerdo con la normativa vigente.  
En la zona de suelo con capacidad de uso agrícola elevada (Clase B) de acuerdo con el sistema de información geográfica de la conselleria de agricultura, medio ambiente, cambio climático y desarrollo rural, respecto a las explotaciones ganaderas:  
- No se admitirán nuevas explotaciones ganaderas.  
- Se admitirán ampliaciones y legalización de las existentes que afecten este tipo de suelo con las siguientes condiciones:  
a) Emplazamiento: en todo caso, y sin perjuicio de que pueda exigirse por los instrumentos de ordenación territorial y urbanística o como consecuencia del procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto, en su caso, una distancia mayor, las referidas instalaciones se ubicarán a una distancia mínima de 500 metros del núcleo de población de la Jana.  
b) Altura máxima 10 m. (excepto chimeneas, silos, etc.).  
c) Separación de lindes de 5 m. como mínimo.  
d) Edificabilidad máxima de 5 m³/m².  
e) Ocupación máxima de suelo 50 %.  
f) En el procedimiento de concesión de la licencia municipal, la ampliación de la explotación existente sobre este tipo de suelo no superará el 50 % de la superficie construida del conjunto de la explotación en el momento de la aprobación de la presente modificación y solo por una vez.  
g) Se tendrá en cuenta el riesgo de inundación en la tramitación de la licencia ambiental o autorización ambiental integrada de acuerdo con la normativa vigente.  
2. Previamente a la aprobación definitiva de la modificación se cumplirán los criterios particulares del informe del servicio de infraestructura verde y paisaje de fecha 25 de abril de 2017, debiéndose obtener criterio de conformidad del referido servicio respecto al cumplimiento:  
2.1. Conforme a lo establecido en el artículo 8.c.1 y e de la LOTUP se preservarán las vistas del perfil del municipio con el campanario como recurso paisajístico. Para ello se deberán incorporar normas o delimitación de zonas de afección que eviten la ocultación o desfiguren la percepción del campanario con edificaciones o instalaciones de cualquier tipo.  
2.2. En la tramitación de las normas urbanísticas se completará la valoración de los paisajes con la opinión del público interesado.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del Decreto.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación del artículo 2.2.4 (redacción recibida del ayuntamiento en fecha 20.10.2016) de las Normas Subsidarias del municipio de La Jana, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
València, 8 de mayo de 2017.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental de la modificación puntual artículos 131-133 y adición del artículo 133-bis de las Normas Urbanísticas del Plan General de Oliva que regulan la gestión del suelo urbano en la zona de sustitución de edificaciones y usos  
Promotor: Ayuntamiento de Oliva  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo  
Localización: Oliva (Valencia)  
Expediente: 116/4679-GRA  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 27 de abril de 2017, adoptó el siguiente acuerdo: vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual de los artículos 131-133 y adición del artículo 133-bis de las Normas Urbanísticas del Plan General de Oliva, en los siguientes términos:  
A) Documentación aportada  
En fecha 16 de diciembre de 2014 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del Ayuntamiento de Oliva para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica, conforme a lo establecido en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), de la modificación puntual de los artículos 131-133 y adición del artículo 133-bis de las Normas Urbanísticas del Plan General de Oliva que regulan la gestión del suelo urbano en la zona de sustitución de edificaciones y usos.  
En fecha15 de enero de 2015, mediante escrito del subdirector general de Evaluación Ambiental y Territorial, se requiere al Ayuntamiento de Oliva para que complete la documentación aportada mediante la presentación de planos digitalizados y, específicamente, entre otros, se solicita que presente lo siguiente:  
- Estudio y análisis de la capacidad actual de acogida de usos industriales en los suelos urbanos o urbanizables del Plan General vigente calificados como industriales. Plano digitalizado y actualizado de los suelos industriales del PG vigente.  
- Justificación de la necesaria ubicación de los nuevos usos pretendidos (actividades artesanales, almacenamiento y venta minorista) en la zona de sustitución de edificaciones y usos.  
- Localización e identificación en plano digitalizado de las unidades de actuación cuyas superficies construidas para usos industriales en funcionamiento sea igual o superior al 40 % de la superficie de la unidad de actuación.  
En fecha 22 de abril de 2015, el Ayuntamiento de Oliva remite, en formato papel y CD, la documentación complementaria requerida por este Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, considerándose, por tanto, que la documentación aportada, en formato papel y digital, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la LOTUP.  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio lo constituye el Plan General de Oliva, aprobado definitivamente por acuerdo de la Comisión Provincial de Urbanismo de 30 de noviembre de 1982.  
El Plan General de Oliva no ha sido objeto de evaluación ambiental.  
B.1. Normativa vigente en la Zona de sustitución de edificaciones y usos  
El Plan General de Oliva clasifica como suelo urbano con uso global residencial la denominada Zona de sustitución de edificaciones y usos, que se localiza al sur del municipio.  
El vigente Plan General, aprobado en noviembre de 1982, regula en los artículos 129 a 134 de las Normas Urbanísticas, la denominada Zona de sustitución de edificaciones y usos, que tiene por objetivo principal la progresiva y gradual sustitución de un uso industrial existente (básicamente fábricas de ladrillos y cerámica) por un uso residencial con tipología aislada, regulando, como modo de gestión para conseguir tal objetivo la sectorizacion de la totalidad de la superficie afectada en ocho Unidades de Actuación independientes y autónomas, para las cuales debía tramitarse un estudio de detalle, promovido por más del 50 % de los propietarios de suelo afectado, siempre que no existiera en la Unidad de Actuación afectada una industria en funcionamiento.  
En concreto, tal como recoge el artículo 129, este ámbito «comprende las zonas con usos inadecuados a la estructura general del territorio y a los objetivos generales del Plan General, pero que conviene mantener sin dejarlos fuera de ordenación, en tanto se lleve a cabo la sustitución prevista por otros usos, que ordenen la edificación y urbanización de modo diferente».  
Los referidos artículos de las Normas Urbanísticas, regulan los siguientes aspectos:  
- Art. 129. Definición y objetivos  
Entre los objetivos recoge la sustitución, de un modo gradual, de los usos y edificaciones, la incorporación de nuevas dotaciones y espacios libres y la conservación de los elementos arquitectónicos como son las chimeneas existentes en este ámbito.  
- Art. 130. Tipo de ordenación  
En la actualidad es la edificación aislada. Con la sustitución será también de edificación aislada.  
- Art. 131. Condiciones de la edificación con la estructura urbana actual (anterior a la sustitución de usos y edificaciones)  
Se indica que únicamente se permitirá la realización de obras en edificaciones existentes y con la actividad en funcionamiento, en los casos siguientes: reparación que exijan la higiene, ornato y conservación del inmueble, obras de consolidación y aumento de volumen inferior al 20 % del total existente en la actualidad en la edificación que se amplía.  
- Art. 132. Condiciones de la edificación efectuada la sustitución de las edificaciones y usos  
- Art. 133. Condiciones de uso  
· Antes de la sustitución de edificaciones y usos se establece como uso transitorio el uso industrial existente.  
· Efectuada la sustitución de edificaciones y uso se establecen:  
- Usos permitidos: vivienda, hostelero, comercial, cultural, oficinas, deportivo, sanitario, religioso, recreativo y aparcamientos.  
- Usos prohibidos: artesanal, almacenes e industrial.  
- Art. 134. Condiciones de gestión.  
Se prevé la división en ocho unidades de actuación autónomas, cuya ejecución podrá ser independiente.  
Se indica que «el Ayuntamiento potenciará los usos permitidos mediante la autorización de obras ?a precario?, en la forma establecida en el capítulo IV, Autorizaciones o licencias a precario, del título IV, Intervención en la edificación y uso del suelo, de estas normas».  
Hace referencia al artículo 347 de las Normas Urbanística del Plan General, en el que se permite al Ayuntamiento poder autorizar usos u obras justificadas de carácter provisional con sujeción a las siguientes condiciones:  
- Las obras y usos han de estar justificados y tener carácter provisional  
- No han de dificultar la ejecución del planeamiento  
- Habrán de demolerse y extinguirse, sin derecho a indemnización, cuando lo acordase el Ayuntamiento.  
B.2. Revisión del Plan General de Oliva  
En fecha 9 de septiembre de 2008, se recibe del Ayuntamiento de Oliva el Documento Consultivo para iniciar el trámite de evaluación ambiental de la revisión del Plan General de Oliva.  
En fecha 18 de octubre de 2010, la directora general de Gestión del Medio Natural emite el Documento de Referencia del Plan General de Oliva.  
En fecha 24 de agosto de 2011, el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, remite la documentación correspondiente al borrador de la Memoria Ambiental del Plan General.  
En fecha 18 de enero de 2012, revisada dicha documentación, se requirió al ayuntamiento de Oliva la aportación de documentación necesaria para poder continuar con el procedimiento de evaluación ambiental.  
Finalmente, en fecha 6 de junio de 2016 se emite, por el director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, Resolución declarando la Caducidad del procedimiento administrativo relativo al expediente de evaluación ambiental referente al Plan General del municipio de Oliva y ordenando el archivo de las actuaciones.  
C) Modificación puntual de las normas urbanísticas del PG Oliva: objeto y justificación  
Se deduce de la documentación aportada que la propuesta de Modificación de las Normas Urbanística pretende una nueva regulación de usos en la Zona de sustitución de edificaciones y usos que permita:  
1. Regularizar las actividades industriales que se vienen desarrollando en este ámbito con posterioridad a la aprobación del Plan General en noviembre de 1982.  
2. Introducir nuevos usos: Con carácter provisional, se pretende la implantación, en la Zona de sustitución de edificaciones y usos, de obras y usos industriales no existentes o de nueva implantación, de actividades artesanales y de almacenamiento y venta minorista, que puedan coexistir con las actividades ya presentes en este ámbito, bien mediante la utilización de las naves o instalaciones existentes bien mediante la construcción de instalaciones de nueva planta, mientras no se desarrollen urbanísticamente las Unidades de Actuación previstas por el propio Plan General de Oliva.  
Para las nuevas actividades y usos industriales se les exigirá, entre otros condicionantes, que acrediten que el uso pretendido no se comprende entre aquellas actividades que precisen autorización ambiental integrada, ni se trate de un uso o actividad que deba sujetarse al régimen de licencia ambiental y que precise, en base a la específica normativa, de evaluación de impacto ambiental.  
De la documentación aportada, se deduce que la propuesta de Modificación Puntual de las Normas Urbanísticas del Plan General de Oliva, quedan justificadas por las siguientes razones:  
- El complejo sistema de gestión actualmente previsto en las Normas Urbanísticas para la progresiva sustitución de los usos industriales, unido al hecho de que la demanda de crecimiento urbana se ha centrado en otros sectores, conllevan a concluir que el sistema de gestión previsto sea inadecuado o poco operativo.  
- La falta de demanda de suelo residencial en esta zona se compensa por una creciente demanda de actividades industriales o fabriles, de pequeña y mediana entidad, tales como almacenes y pequeños talleres que ven en estas naves industriales preexistentes una buena oportunidad para su instalación y, evidentemente, a costes más reducidos que los que tendrían que soportar si tales actividades se trasladaran a polígonos industriales.  
- Estas circunstancias se recogen en la Revisión y Homologación del Plan General, provisionalmente aprobado por el Ayuntamiento y que se halla pendiente de la aprobación definitiva autonómica.  
- Se hace necesario modificar el planteamiento de gestión de este suelo de modo que pueda dar solución a la demanda de implantación de nuevas industrias, tanto utilizando y adaptando naves existentes como a través de instalaciones de nueva planta.  
- Las demandas de los nuevos usos industriales, por su reducida entidad y características, tienen muy difícil el acceso y su implantación en suelo industrial ordenado.  
- Existen en este ámbito diversas actividades sin cobertura jurídica puesto que se encuentran funcionando sin la oportuna autorización administrativa, y cuya implantación fue posterior a la aprobación del vigente Plan General (aprobado el 30.11.1982). Se requiere un instrumento reglamentario que permita su legalización.  
- Se indica en la documentación aportada que no existe capacidad de acogida para los usos pretendidos por la Modificación en el suelo urbano o urbanizable del Plan General vigente calificados como industriales.  
D) Características de la Modificación puntual de las normas urbanísticas del PG oliva  
D.1. Ámbito de la actuación. Delimitación.  
Los suelos a los que afecta la propuesta de modificación puntual quedan ubicados al sur del núcleo de Oliva, en el ámbito que las Normas Urbanísticas denomina Zona de sustitución de edificaciones y usos, quedando configurada por una zona urbana semiconsolidada, donde predominan las edificaciones industriales.  
Esta zona representa una superficie aproximada de 163.000 m².  
En las imágenes núm. 1 y núm. 2 del anexo I del presente informe, se observa la ubicación del ámbito territorial de la propuesta.  
D.2. Alternativas analizadas.  
En la documentación aportada se describe cuál es la regulación vigente en la Zona de sustitución de edificaciones y usos, que consideramos Alternativa 0 y que ha sido descrita en el apartado B.1 anterior.  
La Modificación de las Normas Urbanística del PG de Oliva recogen, por tanto, una alternativa, que consideramos Alternativa 1, que es la que describen en la documentación aportada para dar una nueva regulación al ámbito.  
D.3. Descripción de la propuesta de Modificación. Alternativa 1.  
Como se indicaba, la Normativa Urbanística actual solamente permite los usos industriales existentes a la fecha de aprobación del Plan General de Oliva (noviembre 1982).  
Desde dicha fecha el Ayuntamiento, al amparo de las prescripciones contenidas en el capítulo IV, título IV de las Normas Urbanísticas del Plan General (en concreto, art. 347, por el que se permiten «usos y obras en precarios» en determinadas condiciones), ha podido autorizar usos u obras justificadas de carácter provisional. Tal como se expone en la documentación aportada, existen diversas actividades que carecen de cobertura jurídica, puesto que se encuentran funcionando sin la oportuna autorización administrativa.  
La propuesta se concreta en modificar la regulación prevista en los artículos 129 a 134 de la Sección 4.ª Zona de sustitución edificaciones y usos, de las Normas Urbanísticas y en la adición de un nuevo artículo, denominado 133-bis que regula el procedimiento a seguir para la tramitación y aprobación de la implantación provisional de actividades.  
A continuación se recoge el texto vigente de los referidos artículos y el texto modificado, así como el del nuevo artículo añadido, que se propone en la propuesta de modificación.  
D.4. Capacidad de acogida de usos industriales en el Plan General vigente.  
En la documentación aportada tras el requerimiento realizado por el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, el Ayuntamiento adjunta el estudio y análisis de la capacidad actual de acogida de usos industriales en lo suelos urbanos o urbanizables del Plan General vigente calificados como industriales.  
En concreto, se indica:  
- Suelo idustrial almacenes: se trata de áreas aisladas y dispersas donde ya existe una actividad en funcionamiento, tratándose de grandes empresas. No existe posibilidad de instalar actividad alguna en estas áreas de suelo.  
- Unidad de actuación núm. 14: zona contigua a suelo residencial del municipio, al Norte, situada junto a la Ronda del Rebollet. El grado de consolidación es del 100 %.  
- Zona El Brosquil, sectores 3 y 16. Se encuentra totalmente urbanizada, por lo que tiene la consideración de urbana. Se indica que esta zona se encuentra muy consolidada por la actividad y la edificación.  
- Sectores 4 y 17. Ubicados a dos kilómetros al sur del núcleo de Oliva, en el margen izquierdo de la N-332. Tienen pendiente su desarrollo urbanístico mediante el oportuno programa de actuación integrada, por tanto se trata de un suelo no disponible.  
- Sector industrial Jovades. Ubicado a dos kilómetros al sur del núcleo de Oliva, en el margen izquierdo de la N-332. Totalmente urbanizado, no se encuentra en condiciones de ser utilizado pues tiene pendiente la implementación de un acceso a distinto nivel desde la carretera nacional.  
En la imagen núm. 3 del anexo I se recogen los suelos industriales del planeamiento vigente (documentación aportada por el Ayuntamiento).  
D.5. Justificación de la necesaria ubicación de los nuevos usos pretendidos (actividades artesanales, almacenamiento y venta minorista) en la Zona de sustitución de edificaciones y usos.  
En la documentación complementaria el Ayuntamiento justifica la idoneidad de la implantación de los nuevos usos (actividades artesanales, almacenamiento y venta minorista) en la Zona de sustitución de edificaciones y usos, por los siguientes motivos:  
- El suelo industrial-almacenes (Brosquil: sectores 3 y 16) se encuentra muy consolidado. No obstante, resulta apropiado para actividades más intensas, con proliferación de vehículos pesados.  
- La demanda de actividades industriales o fabriles, de pequeña y mediana entidad, tales como almacenes y pequeños talleres, ven en las naves industriales preexistentes en la Zona de sustitución de edificaciones y usos una buena oportunidad para su instalación y, evidentemente, a costes más reducidos que los que tendrían que soportar si tales actividades se trasladaran al polígono industrial el Brosquil.  
- Las nuevas demandas de usos industriales, por su reducida entidad y características, tienen muy difícil el acceso y su implantación en suelo industrial ordenado.  
- No facilitar por parte del Ayuntamiento una ubicación a este tipo de pequeñas industrias y talleres supondría, en determinados casos, abocar las mismas a su desaparición, por los condicionantes económicos para acceder a su implantación en los polígonos industriales y, por otra parte, por las notables dificultades de funcionamiento cuando se incardinan en suelo residencial consolidado.  
D.6. Localización e identificación en plano digitalizado de las unidades de actuación cuyas superficies construidas para usos industriales en funcionamiento sea igual o superior al 40 % de la superficie de la unidad de actuación.  
En la documentación complementaria aportada por el Ayuntamiento, se indica que «no existen unidades de actuación cuyas superficies construidas para usos industriales en funcionamiento sea igual o superior al 40 % de la superficie de dicha unidad de actuación. De hecho no existen actividades para usos industriales en funcionamiento en la zona de sustitución de edificaciones y usos. Por ello, no se aporta documentación gráfica».  
D.7. Infraestructura Verde.  
No existe en la propuesta de modificación un análisis de los elementos que constituyen la infraestructura verde del territorio en este ámbito ni cómo se verían estos afectados por la nueva regulación.  
La propuesta de modificación solamente establece algunas limitaciones a la implantación de los nuevos usos entre las que se encuentra la de no permitir la reforma o adecuación de naves industriales preexistentes o de nueva planta que pudieran quedar ubicadas en suelo destinado por el Plan General a Zonas Verdes y Dotaciones Públicas (donde presuponemos que se ubican las chimeneas cerámicas).  
En concreto, podemos destacar la presencia de unas 10 chimeneas cerámicas que caracterizan esta zona industrial que, además, en su entorno más próximo, queda delimitado al Norte por el promontorio del Castell de Santa Ana, y por el Sur, se localiza, a escasa distancia (120 m), el rio Alfadalí.  
También, como elemento de la infraestructura verde, encontramos que la vía pecuaria «Vereda Real del Tossal Gros al término de Pego» cruza el ámbito de la modificación por el Norte, penetrando por el denominado Camino Carrasca. El DIE no hace referencia a este vía pecuaria.  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA CONSULTA INFORME  
1 SERVICIO TERRITORIAL DE URBANISMO VALENCIA 4/05/15 25/06/15  
2 SDG DE ORDENACION, PLANIFICACION Y ATES - Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA) 30/04/15 9/06/15  
3 SDG DE ORDENACION, PLANIFICACION Y ATES - Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje 30/04/15 22/09/15  
4 SDG DE MEDIO NATURAL - Servicio de Ordenación y Gestión Forestal 30/04/15   
5 SDG DE CALIDAD AMBIENTAL - Servicio de Gestión de Residuos 30/04/15 14/07/15  
6 SDG DE CALIDAD AMBIENTAL - Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación 30/04/15   
  
  
  
Los informes relacionados pueden consultarse en la dirección electrónica www.agroambient.gva.es/eae.  
Resumimos, a continuación, las consideraciones recogidas en los informes recibidos:  
- Servicio de Ordenación del Territorio  
En fecha 9 de junio de 2015, se recibe informe del Servicio de Ordenación del Territorio en materia de riesgo de inundación, en el que se pone de manifiesto que la «Zona de Sustitución de Edificaciones y Usos» no está afectada por peligrosidad de inundación, por lo que presume que no se derivarán efectos significativos en el medio ambiente en materia de riesgo de inundación.  
- Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia  
Por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, se recibe informe en fecha 25 de junio de 2015, en el que, analizada la propuesta, entre otros aspectos, se indica:  
- La modificación, aunque propuesta en términos de autorización mediante licencias provisionales y «en precario», permite usos industriales en el ámbito, tanto los existentes como de nueva implantación. El hecho de permitir nuevos usos industriales puede suponer el aplazamiento indefinido de los usos residenciales en la zona. Consecuentemente, al permitirse nuevos usos industriales, se verá dificultada la posibilidad de su sustitución y desincentiva la ejecución del planeamiento en vigor. Por tanto, la modificación puede tener como consecuencia indirecta la modificación del uso global del vigente Plan General y, por tanto, afectar a determinaciones de la ordenación estructural, ostentando la conselleria competente en urbanismo la competencia para su aprobación definitiva en este caso.  
- En cuanto al otorgamiento de licencias provisionales para usos industriales en el ámbito, tanto la definición que hace la LOTUP de las licencias de obras y usos provisionales en su art. 216, como lo regulado en el Plan General en el art. 347 de sus Normas, las autorizaciones o licencias de obras y usos provisionales o «en precario», no dificultarán la ejecución del plan ni lo desincentivarán, cuestión que, como se ha indicado, sí ocurrirá con la modificación propuesta.  
- Tal como se han definido los usos industriales que se pretenden permitir, nada hay que los diferencie de un uso industrial definitivo y, por tanto, no queda suficientemente justificado que el uso industrial pueda, en este caso, determinarse como provisional.  
- No queda clara la gestión que se propone para estos nuevos usos, que parecen poder implantarse al margen de lo determinado por el Plan General (Unidades de Actuación) mediante actuaciones aisladas. El artículo 73 de la LOTUP establece que para una actuación aislada deberá contarse con urbanización preexistente completa o, si esta es parcial, deberá ser viable conectar con la urbanización existente los frentes no urbanizados, aspectos que la modificación propuesta no analiza ni valora.  
Por ello, considera que de la modificación puntual podrían derivarse efectos sobre el medio ambiente desde la visión de las competencias urbanísticas de ese Servicio Territorial de Urbanismo, al modificarse indirectamente el uso global de la zona a la que afecta, de residencial a industrial, permitiendo la implantación de usos y construcciones al margen del modelo territorial y de la voluntad del planeamiento vigente.  
Como conclusión, se indica que la modificación deberá replantear la posibilidad de implantación de nuevas instalaciones y usos industriales, delimitando las autorizaciones provisionales, en todo caso, solo a las edificaciones existentes, fuera de los suelos que el Plan define como dotacionales de cualquier clase y mediante usos que o planteen incompatibilidad con los residenciales. Del mismo modo, se indica que en la tramitación ambiental que se realice, deberán tenerse en consideración los condicionantes indicados y realizar un estudio y cuantificación del suelo industrial vacante.  
- Servicio de Gestión de Residuos  
Se recibe en fecha 14 de julio de 2015 informe del Servicio de Gestión de Residuos en el que se nos informa que el municipio de Oliva está integrado en el Plan Zonal 5 (Área de Gestión V5).  
Se recuerda en el informe que las determinaciones contenidas en el Plan Integral de Residuos y en los planes zonales vinculan a los distintos instrumentos de ordenación urbanística.  
- Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
En fecha 22 de septiembre de 2015, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa, entre otros aspectos, de los siguientes:  
· Vista la zona del ámbito se puede concluir que se trata de un espacio degradado que debería ser abordado de forma integrada mediante un Programa de Renovación Urbana en el marco del Plan General que se tramite.  
· Dada la presencia de una abundante muestra de chimeneas cerámicas en el área afectada por la modificación, que están protegidas de forma general por la ley de patrimonio valenciano 4/1998, de 11 de junio, que protege las chimeneas anteriores a 1940 como bien de relevancia local (BRL), se presume una incidencia significativa sobre el paisaje, en tanto que modificará el carácter y la percepción, cuando menos, de estos recursos paisajísticos.  
· Se requiere un instrumento de paisaje que permita analizar y valorar los efectos de la modificación puntual propuesta en el paisaje y establecer medidas efectivas, tanto para la protección, ordenación y gestión del paisaje, como para corregir los posibles efectos negativos generados por la actuación. En caso de que se determine la necesidad de evaluación ambiental y territorial por el procedimiento ordinario, el instrumento de paisaje requerido será un estudio de paisaje. Si por el contrario, el procedimiento de evaluación fuera el simplificado, se redactará un estudio de integración paisajística. Se acompañará el instrumento de paisaje de un Catálogo con las citadas chimeneas y cualquier otro recurso paisajístico de interés ambiental, patrimonial o cultural que pueda verse afectado por el cambio de la Norma.  
· Si la aprobación del instrumento de planeamiento que se tramita es autonómica, el estudio de integración paisajístico requerido deberá ser informado por este Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje con carácter previo a su aprobación definitiva.  
F) Análisis de la previsión de los impactos significativos por la aplicación de la modificación puntual de las normas urbanísticas  
El ámbito de la propuesta de Modificación de las Normas Urbanísticas incide sobre un Suelo Urbano Residencial clasificado por el vigente Plan General de Oliva, aprobado definitivamente el 30 de noviembre de 1982, con pretensión de que constituya el ámbito de ampliación natural del suelo residencial del núcleo de Oliva.  
El uso global previsto en el vigente planeamiento es el de residencial y, en relación a la compatibilidad de usos en este ámbito, las Normas Urbanísticas especifican, entre los usos compatibles, el mantener transitoriamente, el industrial existente. Hemos de entender, por tanto, que se refieren a los usos industriales existentes en fecha 1982, a los que se refiere el DIE como fábricas de ladrillos y de piezas cerámicas para la construcción, todas ellas, según indican, cerradas en la actualidad.  
De igual modo, en las Normas Urbanísticas, se especifica que para este ámbito, son usos incompatibles los artesanales, almacenes e industriales que son, precisamente, los que la propuesta de modificación de las Normas Urbanísticas pretende incorporar con carácter provisional.  
A este respecto, cabe indicar que no se aporta en el DIE información alguna que clarifique cuáles eran y dónde se ubicaban los usos industriales en funcionamiento a la fecha de aprobación del Plan General (noviembre 1982) y cuáles son los usos industriales que se están desarrollando actualmente. Este aspecto no queda claro cuando puede observarse el funcionamiento de alguna industria dedicada a la fabricación de baldosas entre otras muchas dedicadas a otras actividades industriales y comerciales.  
Se observa que, desde la aprobación en 1982 del Plan General, más que mantener provisionalmente los usos industriales existentes en dicha fecha, lo que se ha producido es la sustitución de dichas actividades por otras nuevas como pueden ser: empresas de carpintería de madera, carpintería de PVC, fabricación de fertilizantes y fitosanitarios, suministros de materiales para la construcción, parking de caravanas, centro agrícola y jardinería.  
El DIE sí indica que, actualmente, este ámbito es un «área urbana semi-consolidada donde existen diversas actividades, todas ellas sin cobertura jurídica, pues se encuentran funcionando sin la oportuna autorización administrativa y de implantación posterior a la aprobación del vigente PGOU».  
Se refiere a estas actividades como actividades que «no son compatibles urbanísticamente con las condiciones de uso atribuidas por la normativa aplicable del PGOU».  
Podemos deducir, por tanto, que la modificación puntual de las Norma Urbanísticas pretenden introducir los denominados nuevos usos «industriales, actividades artesanales, de almacenamiento y venta minorista» no solo con el objeto de legalizar, dar cobertura, las actividades implantadas con posterioridad a la aprobación del PG (noviembre 1982) y distintas al uso industrial entonces existente (de fabricación de ladrillos y piezas cerámicas) sino que, además, se pretende la implantación de nuevas instalaciones, mediante obra nueva o utilizando las instalaciones existentes, en las que se puedan desarrollar los referidos nuevos usos.  
Con independencia de la justificación que el DIE esgrime para la implantación de los nuevos usos en precario y que, inciden fundamentalmente en la gestión urbanística de este suelo urbano, y sin entrar, por no corresponder a este órgano ámbiental, en valoraciones sobre la posible desincentivación para la implantación del uso residencial en este ámbito como consecuencia de la propuesta de modificación, desde el punto de vista ambiental hemos de hacer incidencia en cuáles son las características de las actividades a implantar y su afección tanto sobre los elementos ambientales presentes en este ámbito como sobre la compatibilidad con el uso residencial colindante.   
En este sentido, la nueva redacción del artículo 133 que propone la modificación y, en concreto, el apartado 2.a, indica que los nuevos usos a autorizar no precisarán de autorización ambiental integrada ni se tratará de un uso o actividad que deba sujetarse al régimen de licencia ambiental y que precise, en base a la específica normativa, de evaluación de impacto ambiental. Por tanto, hemos de entender que solo serían admisibles instalaciones y actividades que requieran, como instrumento de intervención ambiental, bien declaración responsable ambiental bien comunicación de actividades inocuas siempre y cuando dichas actividades e instalaciones no requieran ser sometidas a evaluación de impacto según la normativa vigente. En este sentido, podemos considerar que los nuevos usos a implantar se corresponden con usos de baja intensidad y que pueden resultar compatibles con el uso residencial del Suelo Urbano, todo ello sin perjuicio de la competencia municipal para la vigilancia y el control del cumplimiento de las condiciones establecidas en el respectivo instrumento de intervención ambiental, de conformidad con lo establecido en la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana.  
Por otra parte, sí debe asegurarse que este suelo urbano disponga de los servicios urbanísticos esenciales que exige la vigente Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), en especial los relativos al tratamiento y transporte de las aguas residuales y pluviales, así como sus puntos de vertido. Además, deberá garantizarse que las actividades presentes así como las de nueva implantación dispongan de los tratamientos previos, que aquellas requieran para el desarrollo de sus procesos, para su conexión a las redes de saneamiento o alcantarillado.  
Por los que respecta a la afección de los elementos de la Infraestructura Verde a nivel local presentes en este ámbito, cabe incidir sobre la posible afección paisajística que la propuesta puede representar sobre las chimeneas cerámicas en el área afectada por la modificación, que deberá ser analizada en el correspondiente instrumento de paisaje y recogida en el Catálogo de Chimeneas.  
De igual modo, la propuesta de modificación puede afectar a la vía pecuaria Vereda Real del Tossal Gros al término de Pego, que cruza el ámbito de la modificación por el norte, penetrando por el denominado Camino Carrasca.  
Cabe también incidir en los posibles efectos que la implantación de nuevos usos, junto a los ya presentes en este ámbito, puedan tener sobre la movilidad de esta zona. Por ello, debe asegurarse que, desde la competencia municipal en la planificación urbanística, se asegure que la implantación de la propuesta de modificación vaya acompañándose de los instrumentos de desarrollo urbanístico que se requieran para la consecución de los objetivos urbanísticos del Plan General vigente.  
Analizada la propuesta de modificación de las Normas Urbanísticas, desde la perspectiva estrictamente ambiental puede determinarse lo siguiente:  
- La propuesta afecta a un suelo ya clasificado como urbano en el vigente planeamiento (PG 1982) el cual no ha sido objeto de evaluación ambiental.  
- Algunas de las actividades que de facto se vienen desarrollando en la Zona de sustitución de edificaciones y usos, no son admisibles en el planeamiento vigente, como podrían ser la de fabricación y distribución de fertilizantes y fitosanitarios agrícolas, la de suministro de materiales para la construcción, parking de vehículos y caravanas, fabricación de carpintería de madera y metálica, centro de distribución de plantas y materiales para jardinería.  
- La propuesta de modificación no especifica ni realiza un un análisis que evalúe la compatibilidad de los usos industriales existentes y los usos de nueva implantación pretendidos sobre los usos residenciales previstos en el entorno como ámbito natural de crecimiento urbanístico del núcleo de Oliva, si bien, las condiciones previstas en la nueva redacción del artículo 133 de las Normas Urbanísticas, hacen prever que puedan ser compatibles con los mencionados usos residenciales, por tratarse de actividades de baja intensidad.  
- La propuesta de modificación no especifica cuáles son los servicios urbanísticos, en particular, saneamiento y pluviales, presentes en el ámbito o requeridos por la modificación.  
- De igual modo, no se analiza en la propuesta de Modificación cuáles son las afecciones que las actividades actualmente presentes y las que se pretenden implantar en los elementos de la Infraestructura Verde a escala local, como son las chimeneas cerámicas, la vía pecuaria Vereda Real del Tossal Gros al término de Pego, y su posible afección paisajística.  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de modificación puntual de los artículos 131-133 y adición del artículo 133-bis de las Normas Urbanísticas del Plan General de Oliva, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del Plan General.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de modificación puntual de los artículos 131-133 y adición del artículo 133-bis de las Normas Urbanísticas del Plan General de Oliva, actúa sobre suelo urbano, no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual de los artículos 131-133 y adición del artículo 133-bis de las Normas Urbanísticas del Plan General de Oliva no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual de los artículos 131-133 y adición del artículo 133-bis de las Normas Urbanísticas del Plan General de Oliva, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
Con carácter previo a la aprobación definitiva de la modificación, el Ayuntamiento de Oliva deberá:  
1. Garantizar y acreditar, y así debe reflejarse en la redacción de la normativa, que las nuevas actividades y usos que se vayan a permitir en este ámbito, sean compatibles con el uso residencial.  
2. Redactar un estudio de integración paisajística acompañado del Catálogo de chimeneas cerámicas, que atienda a las determinaciones del Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, recibido en fecha 22 de septiembre de 2015, que deberá ser informado por este Servicio y, en su caso, incorporar las determinaciones que puedan recogerse en dicho informe.  
3. Aportar informe favorable de la Dirección General de Cultura y Patrimonio al Catálogo de Chimeneas cerámicas.  
4. Tener en cuenta en la redacción definitiva de la modificación las consideraciones del informe del Servicio Territorial de Urbanismo, recibido en fecha 25 de junio de 2015, y además acreditar la condición de suelo urbano en el ámbito territorial de la modificación conforme a los artículos 28 y 25.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), y en particular, acreditar los servicios urbanísticos correspondientes a las redes separativas de saneamiento y pluviales, y sus puntos de vertido.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual de los artículos 131-133 y adición del artículo 133-bis de las Normas Urbanísticas del Plan General de Oliva» en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
  
  
  
ANEXO I  
Modificación puntual de los artículos 131-133 y adición del artículo 133-bis de las Normas urbanísticas del Plan General de Oliva que regulan la gestión del suelo urbano en la Zona de sustitución de edificaciones y usos  
  
ÁMBITO TERRITORIAL  
  
Imágenes núm. 1 y núm. 2. Ámbito territorial de la propuesta de Modificación Puntual  
Imágenes núm. 3. Suelos Industriales Plan General Oliva  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual de los artículos 131-133 y adición del artículo 133-bis de las Normas Urbanísticas del Plan General de Oliva, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
València, 8 de mayo de 2017.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 15 de junio de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.