Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5424, del 09-01-2007 (2006/15377)

ORDEN de 26 de diciembre de 2006, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establece el Programa de Talleres de Formación e Inserción Laboral y se convocan y regulan subvenciones para el ejercicio 2007.
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Número DOGV
:   5424

Fecha DOGV
:   09-01-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2006/15462


Fecha del documento
:   26-12-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Servicio Valenciano de Empleo y Formación
    * inserción profesional
    * ayuda pública
    * apoyo económico
    * sindicato
    * prácticas de formación
    * organización patronal
    * sociedad sin fines de lucro
    * aprendizaje profesional
    * ayuda al empleo
    * administración local
    * acceso a la profesión

Uno de los objetivos prioritarios del Gobierno Valenciano se orienta  
a la consecución del pleno empleo y al aumento de la competitividad  
de las empresas de esta Comunidad y del bienestar social de sus  
ciudadanos.  
Entre los instrumentos con los que cuenta para conseguir este  
objetivo se encuentra la Formación Profesional, entendida como cualificación  
de los recursos humanos, con mejora de su capacidad de  
innovación y de adaptación a los cambios que provocan las nuevas  
tecnologías, los mercados cada vez más abiertos y la libre circulación  
de los trabajadores.  
Sin embargo, todavía persisten determinados colectivos que se  
encuentran en situación objetiva de mayor dificultad para el acceso a  
un empleo, elemento fundamental de integración social.  
Para dar una respuesta adecuada a esta situación, el Programa  
Operativo de la Comunidad Valenciana 2000-2006, financiado por el  
Fondo Social Europeo, diseñó una serie de instrumentos específicos  
para estos colectivos, en línea con lo establecido en las cumbres europeas  
de Luxemburgo y Lisboa, entre los que se encuentran los denominados  
«Itinerarios Individualizados de Inserción», que agrupan en  
una única actuación, y adaptándose a las características individuales,  
acciones de orientación, formación, búsqueda activa de empleo, inserción  
y seguimiento de la misma, y que acompañan al beneficiario a lo  
largo de todo este recorrido. Para el año 2007 se mantiene esta línea de  
trabajo cofinanciada por el Fondo Social Europeo dentro de la prórroga  
económica del citado Programa Operativo.  
Estas políticas dan cumplimiento, igualmente, a lo previsto en  
el apartado III, denominado «Políticas Integrales en el Mercado de  
Trabajo, punto 2.16» del Pacto Valenciano por el Crecimiento y el  
Empleo, firmado entre los agentes sociales y la Generalitat Valenciana,  
Acuerdo cuya revisión se firmó en octubre de 2005 y que, en materia  
de formación y empleo, ratificó la necesidad de una atención preferente  
a los colectivos con especiales dificultades de inserción.  
Por otra parte, y en lo relativo a la estructura de la Formación Profesional,  
en su conjunto, y la ocupacional en especial, los programas  
que se financian con cargo a esta orden tratan de avanzar hacia los  
objetivos establecidos en la Ley Orgánica 5/2002, de las Cualificaciones  
y la Formación Profesional, considerando la misma como  
inversión en capital humano y propiciando su integración con el conjunto  
de las políticas activas de empleo en clave comunitaria.  
En el ámbito de la Comunidad Valenciana, la coordinación y la  
integración de los distintos subsistemas de Formación Profesional son  
competencia del Consejo Valenciano de Formación Profesional, regulado  
por Decreto 155/2000, de 17 de octubre, y es el eje fundamental  
en torno al cual gira el Plan Valenciano de la Formación Profesional.  
Asimismo, el SERVEF (Servicio Valenciano de Empleo y Formación),  
regulado por Decreto 41/2001, de 27 de febrero, y de acuerdo con lo  
previsto en el Plan Valenciano de Formación Profesional, viene a dar  
respuesta al reto de maximizar las oportunidades de empleo, con lo  
que propicia una integración de las políticas activas de formación y  
mercado laboral y orienta la acción del gobierno en esta materia con  
criterios de flexibilidad, modernización y calidad que tienen su plasmación  
en los diversos programas. Precisamente corresponde al SERVEF  
la gestión de las ayudas contempladas en la presente orden.  
En virtud de todo ello, oído el Consejo Valenciano de Formación  
Profesional, y en uso de las facultades que me confieren la Ley  
5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el Decreto  
112/2003, de 11 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba  
el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía,  
Hacienda y Empleo,  
ORDENO  
CAPÍTULO I  
Normas generales  
Artículo 1. Objeto, ámbito y gestión  
1. Las subvenciones que se regulan y convocan mediante la presente  
orden tienen por objeto la financiación total o parcial, durante  
el ejercicio 2007, del Programa de Talleres de Formación e Inserción  
Laboral (talleres FIL).  
2. Los Talleres de Formación e Inserción Laboral estarán dirigidos  
a personas con dificultades de integración en el mercado del trabajo,  
a fin de proporcionarles la cualificación profesional para desempeñar  
una ocupación concreta y adecuada a las necesidades de las empresas  
de la Comunidad Valenciana, por medio de una formación adaptada a  
sus características individuales.  
3. Todos los talleres FIL tendrán que desarrollarse en la Comunidad  
Valenciana, salvo que se autorice un ámbito geográfico diferente.  
4. La gestión de las subvenciones contempladas en la presente  
orden corresponderá al Servicio Valenciano de Empleo y Formación  
(en adelante SERVEF) y la instrucción de los expedientes a las Direcciones  
Territoriales de Empleo del SERVEF.  
Artículo 2 . Beneficiarios  
1. Podrán ser beneficiarios de las subvenciones contempladas en la  
presente orden las siguientes entidades:  
a) entidades locales,  
b) organizaciones empresariales,  
c) organizaciones sindicales,  
d) otras entidades sin ánimo de lucro.  
2. Quienes aspiren a ser perceptores de las distintas ayudas  
deberán acreditar capacidad suficiente de medios materiales, humanos  
y organizativos para conseguir los objetivos establecidos en el Programa,  
y cumplir la normativa sobre integración laboral de personas con  
discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación, de acuerdo  
con lo establecido en el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre del  
Consell de la Generalitat (DOGV nº 4.907, de 21.12.2004).  
3. No podrán obtener la consideración de beneficiarios las entidades  
incursas en alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13.2)  
y 3) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
4. Será requisito para la concesión de las subvenciones y para el  
pago de las mismas que los beneficiarios se encuentren al corriente  
en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones cuando no  
tengan deudas con la administración por reintegro de subvenciones  
en período ejecutivo, de acuerdo con lo previsto en el artículo 21 del  
Reglamento de la Ley General de Subvenciones.  
Artículo 3. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
Son obligaciones de las entidades beneficiarias:  
a) Realizar los talleres subvencionados según lo previsto en esta  
orden y en la resolución de concesión.  
b) Justificar ante el SERVEF, el cumplimiento de los requisitos y  
las condiciones exigidas en esta orden.  
c) Justificar ante el SERVEF, en el plazo y en los términos establecidos  
en la presente orden, la realización de los Talleres y los gastos  
subvencionados.  
d) Facilitar al SERVEF las tareas de seguimiento y control técnico.  
e) Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por  
el SERVEF, así como cualesquiera otras de comprobación y control  
financiero que puedan realizar los órganos de control competentes,  
tanto nacionales como comunitarios, de acuerdo con lo previsto en el  
artículo 45 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones,  
aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio  
de las actuaciones anteriores.  
f) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los  
fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan  
ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.  
g) Comunicar al SERVEF la concesión de cualesquiera otras subvenciones,  
ayudas, ingresos o recursos, provenientes de cualquier  
otra Administración o ente público o privado que tengan por objeto la  
financiación de las actividades subvencionadas.  
h) Dar a conocer a los alumnos de forma inequívoca que están participando  
en un programa subvencionado por la Conselleria de Economía,  
Hacienda y Empleo de la Generalitat Valenciana, y cofinanciado  
por el Fondo Social Europeo.  
i). Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución  
de concesión que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones  
tributarias y frente a la Seguridad Social en los términos establecidos  
reglamentariamente.  
j) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás  
documentos debidamente auditados en los términos exigidos por las  
legislaciones mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada  
caso.  
k) Llevar contabilidad codificada de los gastos imputables a cada  
subvención concedida.  
l) En el caso de realizar Prácticas no Laborales (en adelante PNL),  
comunicar a los representantes legales de los trabajadores de los centros  
laborales en los que se desarrollan las prácticas, así como a la Inspección  
Provincial de Trabajo correspondiente, la relación de alumnos participantes  
en este Programa, la duración del mismo, y su programa formativo.  
Dicha comunicación deberá tener lugar antes del inicio de la PNL.  
ll) No percibir cantidad alguna del alumnado participante en la  
acción subvencionada.  
m) Abonar a los alumnos que tengan derecho a ello la correspondiente  
ayuda.  
n) Dar a conocer de forma inequívoca que se trata de una acción  
subvencionada por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo  
de la Generalitat Valenciana, y cofinanciada por el Fondo Social Europeo,  
de conformidad con las instrucciones y los modelos que al efecto  
suministre el SERVEF.  
o) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos  
contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,  
General de Subvenciones.  
CAPÍTULO II  
Características de los talleres  
Artículo 4. Áreas  
Los talleres que se desarrollen al amparo de la presente orden se  
componen de itinerarios individualizados de inserción, que incluirán  
un área de formación, un área de tutoría e implicarán un análisis de  
las características individuales de los participantes para personalizar al  
máximo el itinerario de inserción. Podrán incluir, además, en función  
de los destinatarios, las siguientes áreas:  
1. Búsqueda activa de empleo por parte de la entidad, que permita  
dirigir la formación a una ocupación concreta, en la medida de lo posible  
previamente conocida.  
2. Seguimiento del desarrollo de la inserción, en el caso de producirse  
contratación en los términos establecidos en el artículo 14.2,  
hasta 30 días posteriores a la incorporación a un puesto de trabajo, sin  
superar la fecha prevista de finalización del taller.  
Artículo 5. Áreas de Formación y de Tutoría  
1. En cada itinerario, el Área de Formación incluirá módulos formativos  
de Formación Profesional Ocupacional, que podrán ser alguno  
de los contemplados en el fichero de especialidades del SPEE en vigor  
al 1 de enero de 2007, o alguno de los módulos del catálogo nacional  
de las cualificaciones, con una duración mínima de 250 horas, a la  
que se añadirá un módulo de sensibilización medioambiental, con una  
duración de 9 horas, que corresponderá a la especialidad del Fichero  
de especialidades antes citado código FCOA02, dirigido a introducir  
al alumnado en el conocimiento de los principales problemas medioambientales,  
tanto a escala general, como en el ámbito laboral y sus  
posibles soluciones.  
El Área de Formación podrá incluir, así mismo, en función de los  
destinatarios:  
a) Prácticas No Laborales (PNL), destinadas a la adquisición de  
competencias básicas, profesionales y polivalentes que permitan la  
inserción socio-laboral y el desempeño responsable de una ocupación,  
que se realizarán en las condiciones señaladas en el capítulo V de la  
presente orden.  
b) Formación básica en áreas instrumentales, como lenguaje o  
matemáticas, siempre en el contexto socio-laboral, y partiendo de los  
conocimientos previos de los alumnos.  
c) Formación y orientación laboral, encaminada a familiarizar a  
los participantes con la normativa, la prevención de riesgos laborales,  
las técnicas de búsqueda de empleo, y a proporcionar un conocimiento  
del mercado laboral.  
d) Formación en habilidades socio-profesionales de carácter polivalente,  
que permitan al alumnado adquirir un repertorio de competencias  
comunes a un conjunto de ocupaciones.  
2. El Área de Tutoría irá destinada a facilitar al alumnado apoyo,  
información y recursos complementarios a lo largo de todo el taller,  
además de facilitar el desarrollo personal, las actitudes y orientaciones  
necesarias para la búsqueda de trabajo, la continua actualización profesional,  
la autoestima y la motivación.  
Artículo 6. Itinerario individualizado de inserción  
En el plazo de 15 días desde el comienzo del taller, la entidad elaborará,  
para cada participante, un itinerario individualizado de inserción  
que incluirá el programa adaptado que se ha diseñado tras el  
análisis de sus características.  
Artículo 7. Profesor/a-tutor/a  
La entidad nombrará, para cada alumno participante, un profesor/  
a-tutor/a, que será el responsable de la tutoría, la orientación, el seguimiento  
y la coordinación de todo el itinerario de inserción.  
Artículo 8. Formadores  
1. Para desarrollar los talleres, las entidades promotoras contarán,  
como mínimo, con el personal siguiente:  
a) Al menos una persona con licenciatura de Psicología, Pedagogía  
o Psicopedagogía, Ciencias de la Educación, diplomatura en Educación  
Social, en Trabajo Social o Magisterio, o Técnico superior en  
Integración Social, que asumirá las tareas de coordinación del taller.  
b) Una persona experta en los módulos de Formación Profesional  
Ocupacional, preferentemente con conocimientos polivalentes  
teórico-prácticos. Dichos conocimientos deberán acreditarse mediante  
documentación que demuestre la experiencia en las especialidades  
elegidas.  
2. En los programas en que participen personas con discapacidades,  
personas en situación de riesgo de exclusión social o inmigrantes,  
se podrá contar con la intervención de otros profesionales en función  
de las características de aquéllos, haciendo constar la titulación, las  
funciones y los objetivos en el proyecto de actuación.  
CAPÍTULO III  
Procedimiento de concesión  
Artículo 9. Presentación de solicitudes, documentación y plazo  
1. Las solicitudes se presentarán en cualquiera de los registros del  
SERVEF, o en cualesquiera otra de las formas establecidas en el artículo  
38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico  
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo  
Común, utilizando para ello los modelos normalizados. Cada solicitud  
se formulará incluyendo, de forma priorizada y sin que superen en  
conjunto el número de cinco, todas las acciones correspondientes a la  
entidad, en su ámbito provincial.  
2. Toda solicitud deberá ir acompañada de la siguiente documentación:  
a) Documentación acreditativa e identificadora de la entidad solicitante  
y de su representante legal, y en el caso de otras entidades sin  
ánimo de lucro a las que se refiere el artículo 2.1.d), un informe en el  
que se indicará su composición y su trayectoria en el ámbito social.  
b) Documento de identificación fiscal de la entidad solicitante.  
c) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al  
efecto (ficha de mantenimiento de terceros).  
d) Autorización expresa al SERVEF para recabar respectivamente  
ante la Agencia Estatal de la administración Tributaria, la Conselleria  
de Economía, Hacienda y Empleo y la Tesorería General de la Seguridad  
Social, la documentación acreditativa de hallarse el solicitante  
al corriente en las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social,  
en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996 de la  
Conselleria de Economía y Hacienda y en el Real Decreto 887/2006,  
de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003,  
de 17 de noviembre de 2003, General de Subvenciones. La validez de  
los certificados deberá extenderse al momento del otorgamiento de la  
ayuda.  
En el supuesto de falta de autorización, deberán presentarse certificados  
originales positivos de la Agencia Estatal de la Administración  
Tributaria, la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y la Tesorería  
General de la Seguridad Social, expresivos de estar al corriente en  
el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social,  
cuya validez deberá extenderse a la fecha de otorgamiento de la ayuda..  
e) Proyecto de las actuaciones que se desean desarrollar en una  
única solicitud, en soporte CD y en papel, en el que se concretarán los  
itinerarios individualizados, en el caso de conocer los participantes, las  
áreas que se prevén desarrollar y sus contenidos, la metodología para  
individualizar la formación, características del personal y del alumnado,  
etc.  
f) Compromiso voluntario, en su caso, de acuerdo con el modelo  
recogido en el anexo a la presente orden, de realización de PNL en los  
términos recogidos en el capítulo V de la presente orden.  
g) Descripción y planos de las instalaciones que haya que utilizar  
para el desarrollo del taller, que deberán reunir las debidas condiciones  
de accesibilidad para discapacitados físicos.  
h) Documentación que acredite el derecho de uso de las indicadas  
instalaciones, documentación que deberá reunir todos los requisitos  
legales.  
i) Lista priorizada de las inversiones que se prevén realizar, en el  
supuesto de solicitar subvenciones para la realización de un taller para  
personas discapacitadas.  
j) Declaración responsable de no encontrarse en ninguno de los  
supuestos del artículo 13.2 y 3, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,  
General de Subvenciones, según modelo normalizado.  
k) Declaración responsable de la entidad solicitante sobre el cumplimiento  
de la normativa sobre integración laboral de personas con  
discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación.  
3. En el supuesto de que los dos primeros documentos mencionados  
en el anterior apartado ya estuvieran en poder del SERVEF, el  
solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo  
35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico  
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo  
Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia  
en que fueron presentados y que no hayan transcurrido más de  
cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.  
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento,  
el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación  
o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos  
a que se refiere el documento.  
4 Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la  
presente orden, o no se acompañe la documentación que de acuerdo  
con la misma resulte exigible, de conformidad con lo previsto en el  
artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico  
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo  
Común, se requerirá a los interesados para que, en un plazo de  
10 días, subsanen la falta o acompañen los documentos necesarios,  
con indicación de que si así no lo hicieran, se les tendrá por desistidos  
de su petición, previa resolución de la directora general del SERVEF  
o del órgano en quien delegue, que deberá ser dictada en los términos  
previstos en el artículo 42 de la citada Ley.  
5. El plazo de presentación de solicitudes de las ayudas reguladas  
en la presente orden será de 20 días hábiles a contar desde el día siguiente  
a la publicación de la misma en el Diari Oficial de la Generalitat  
Valenciana.  
Artículo 10.Forma de conceder las subvenciones  
Las subvenciones contempladas en la presente orden se concederán  
en régimen de concurrencia competitiva.  
Artículo 11. Valoración de las solicitudes  
1. Toda solicitud estará sujeta a:  
a) Una valoración formal, previa, a cargo del personal de las direcciones  
territoriales del SERVEF, que supervisará si se cumplen los  
requisitos formales previstos en la presente orden.  
b) Una valoración técnica, respecto de las solicitudes que hayan  
superado la valoración formal, a cargo del personal de las direcciones  
territoriales del SERVEF, en la que se analizará:  
· La idoneidad del personal previsto en el TFIL, que se valorará  
hasta 8 puntos.  
· La infraestructura docente de la entidad solicitante, que se valorará  
hasta 4 puntos.  
· Las expectativas de empleo y el compromiso de inserción voluntariamente  
manifestado por las entidades solicitantes, que no será inferior  
al 25% de los alumnos que finalicen el taller, que se valorará hasta  
12 puntos.  
· Los antecedentes y la trayectoria de la entidad, que se valorará  
hasta 6 puntos.  
c) Una valoración material, respecto de las solicitudes que hayan  
superado la valoración técnica, a cargo de una mesa técnica, designada  
por la directora general del SERVEF, que analizará:  
· el perfil de los destinatarios del Taller de Formación e Inserción  
Laboral, que se valorará hasta 3 puntos;  
· el contenido de las acciones que haya que desarrollar, que se  
valorará hasta 8 puntos;  
· su metodología, que se valorará hasta 5 puntos;  
Dicha Mesa Técnica estará presidida por el director general de  
Formación y Cualificación del SERVEF, o persona que el mismo  
designe, y en ella se integrarán:  
· seis técnicos del SERVEF;  
· dos técnicos del Área de Formación Profesional de la Conselleria  
de Cultura, Educación y Deporte;  
· tres técnicos de la Conselleria de Bienestar Social, nombrados a  
propuesta del órgano competente de la Conselleria;  
· dos representantes de las organización sindicales más representativas;  
· dos representantes de las asociaciones empresariales más representativas.  
Esta Mesa Técnica, como órgano colegiado, se ajustará en su funcionamiento  
al régimen establecido en los artículos 22 a 27 de la Ley  
30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones  
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. La Mesa Técnica, una vez realizada la valoración material, elaborará,  
para cada tipo de taller y por provincias, una lista ordenada  
por la puntuación obtenida de los proyectos que hayan sido objeto de  
valoración técnica y material, con indicación de los factores o criterios  
tenidos en cuenta y su aplicación concreta.  
3. La Dirección Territorial de Empleo del SERVEF de cada provincia,  
a la vista del expediente y del informe del resultado de la valoración,  
formulará la propuesta de resolución debidamente motivada.  
4. Con carácter previo a la propuesta de resolución, la entidad  
beneficiaria deberá hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones  
tributarias y con la Seguridad Social. En el supuesto de que  
se hubiese expirado el plazo de validez del los certificados aportados  
junto con la solicitud, se requerirá por el órgano instructor la correspondiente  
acreditación.  
Artículo 12. Resolución  
1. La directora general del SERVEF, o persona en quien delegue,  
vista la propuesta de los directores territoriales y teniendo en cuenta  
las circunstancias de cada caso, dictará las resoluciones procedentes  
hasta agotar el presupuesto asignado.  
Si con posterioridad a la concesión de una subvención, una entidad  
renunciara a la misma, el importe de dicha subvención podrá ser  
destinado a atender una solicitud que figure en la lista elaborada por la  
mesa técnica, según el orden de puntuación.  
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente  
será de seis meses a contar desde el día siguiente al de la publicación  
de la resolución por la que se da publicidad a las líneas de crédito  
y al importe global máximo destinado a la concesión de las subvenciones.  
3. La resolución se notificará a los interesados en los términos  
previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico  
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo  
Común, en la redacción dada en la Ley 4/1999.  
4. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado  
resolución expresa, se entenderá desestimada la solicitud por  
silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el artícu-  
lo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico  
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo  
Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, en  
relación con lo dispuesto por el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de  
diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y de Organización  
de la Generalitat Valenciana; y ello sin perjuicio de que subsista  
la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.  
5. El texto de las resoluciones contendrá la motivación de la resolución,  
los datos relativos a cada taller, el número de expediente, la  
entidad beneficiaria, el lugar de realización de la acción subvencionada,  
la duración horaria, el número de alumnos, la realización, en su  
caso, de Prácticas no Laborales, la cuantía concedida y el compromiso  
de inserción laboral asumido, e incorporará, en su caso, las condiciones,  
obligaciones y determinaciones accesorias a que deba sujetarse la  
entidad beneficiaria de la misma.  
6. Las resoluciones que dicte la directora general del SERVEF al  
amparo de la presente orden agotan la vía administrativa, y contra ellas  
podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de  
lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la  
Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día  
siguiente a la notificación de la resolución, de acuerdo con lo establecido  
en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio,  
reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Y ello, sin  
perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992,  
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones  
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y de la posibilidad  
de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro  
que estimen procedente.  
7. En el supuesto que las entidades interesadas fueren entidades  
locales, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante  
idéntico órgano jurisdiccional, de conformidad con lo establecido en  
los artículos 10, 44 y 46.6 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora  
de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, en el plazo de  
dos meses a partir del día siguiente a la notificación, salvo que hubiera  
mediado el requerimiento a que hace referencia el artículo 44 de  
la mencionada Ley, en cuyo caso el citado plazo contará desde el día  
siguiente a aquel en que se reciba la comunicación del acuerdo expreso  
o se entienda presuntamente rechazado.  
8. El SERVEF publicará de acuerdo con la normativa vigente las  
ayudas concedidas con expresión de la convocatoria, el programa y el  
crédito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida  
y finalidad de la subvención.  
Artículo 13. Costes elegibles para las entidades beneficiarias  
Los costes elegibles se distribuirán en:  
1. Parte A: gastos de profesorado y del personal encargado del  
diseño, la evaluación y la coordinación del itinerario individualizado.  
a) Gastos de profesorado, en los que se incluirán:  
· Salarios del profesorado o, en su caso, del servicio docente externo,  
para el horario de impartición de la formación, evaluaciones y  
revisiones periódicas de los alumnos, preparación de clases, así como  
tutorías y orientación al alumnado.  
· Gastos de Seguridad Social a cargo de la entidad beneficiaria  
cuando haya contratado al personal como trabajadores por cuenta  
ajena, con obligación de su afiliación y/o alta en la Seguridad Social.  
b) Gastos del personal encargado del diseño, evaluación y realización  
del itinerario individualizado, en los que se comprenderán:  
· Costes del diseño, evaluación y seguimiento del itinerario individualizado  
de inserción, incluyendo exclusivamente:  
- Diseño del itinerario individualizado de formación e inserción.  
- Apoyo a la búsqueda activa de empleo.  
- Apoyo y seguimiento en el puesto de trabajo, que podrá realizarse  
hasta los 30 días posteriores a la contratación del alumnado, y siempre  
antes del 1 de noviembre, salvo que se autorice por la directora del  
SERVEF, o persona en quien delegue, una fecha diferente.  
- Costes de coordinación.  
En ningún caso los gastos de este apartado b) podrán superar el  
25% de la parte A.  
2. Parte B: gastos de organización o institucionales, entre los que  
se incluirán:  
a) Costes indirectos:  
· Gastos de seguros de accidentes del alumnado, que comprenderá  
el accidente in itinere y los acaecidos en las PNL, así como los de res-  
ponsabilidad civil derivados de daños causados a las empresas donde  
se desarrollen las PNL.  
· Gastos de selección del alumnado, cuando se justifiquen y se  
motiven adecuadamente.  
· Gastos de personal propio directivo y administrativo atribuibles  
al desarrollo del taller FIL. En ningún caso este gasto podrá superar el  
15% de la parte B.  
Serán imputables los gastos que se produzcan tanto en el periodo  
de la realización de la acción objeto de la subvención, como en los 15  
días anteriores a su inicio y los 15 días posteriores a su finalización.  
· Gastos generales atribuibles a la acción subvencionada:  
- gastos de publicidad, que respondan a las actuaciones realizadas  
en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 3, letra n), de la presente  
orden.  
- gastos de alquileres, tanto de instalaciones como de maquinaria  
directamente relacionada con la docencia.  
- gastos de energía eléctrica, combustible y, en general, mantenimiento  
de las instalaciones y equipos docentes.  
- gastos de comunicación (fax, teléfono, conexión Internet, etc.).  
b) Costes directos, tales como:  
· Amortización de instalaciones, equipos y herramientas, que  
deberán de tener siempre una conexión directa con la actividad docente  
de la entidad beneficiaria, de duración superior a un ejercicio natural,  
excluyéndose la de aquellos bienes que hayan sido objeto de subvención  
pública para su adquisición. Dichos gastos se calcularán de  
acuerdo con la normativa vigente y deberán corresponder a inversiones  
oficialmente registradas en la contabilidad de la entidad beneficiaria  
de la subvención. En ningún caso los gastos de amortización podrán  
superar una imputación del 25% de la parte B, y corresponderán al  
período de realización del TFIL.  
· Material consumible adquirido para el desarrollo de la docencia,  
no recuperable a la finalización de la acción subvencionada.  
· Otros costes imputables a la acción subvencionada, en particular:  
- compra de material didáctico;  
- gastos de traducción de materiales de enseñanza;  
- gastos de recopilación, edición, impresión, de materiales de  
enseñanza;  
- gastos derivados de la realización de las PNL.  
3. Parte C: gastos de ayuda por asistencia de los alumnos a los  
talleres.  
4 Parte D: inversiones en el caso de talleres dirigidos a personas  
discapacitadas, y que comprenderá los gastos por inversión o adquisición  
de equipamientos directamente relacionados con la acción formativa,  
y de adaptación de locales para personas minusválidas.  
5. Las limitaciones porcentuales respecto de la parte A y parte B  
anteriormente señaladas en los apartados 1 y 2 se aplicarán una vez  
practicadas las minoraciones que por horas y/o alumnos pudieran corresponder.  
6. No se considerará gasto subvencionable en ninguna de las partes  
de la subvención anteriormente citadas, el IVA o cualesquiera otros  
impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperación o compensación  
por la entidad beneficiaria.  
7. Para ser considerados gastos subvencionables los mismos  
deberán responder de manera indubitada a la naturaleza de la actividad  
subvencionada.  
8. Los beneficiarios podrán subcontratar el profesorado, el control  
de la docencia y la selección del alumnado, sin que supere el 80% del  
importe de la actividad subvencionada. El profesorado, en el caso de  
subcontratación, deberá sujetarse al perfil que ha sido objeto de valoración.  
Cuando la actividad concertada con terceros exceda del 20% del  
importe de la subvención y dicho importe sea superior a 60.000 euros,  
la celebración del correspondiente contrato deberá formalizarse por  
escrito y ser autorizado previamente por el órgano concedente, ya sea  
de forma expresa en la propia resolución de concesión de la subvención  
o mediante resolución posterior, emitida en el plazo de 15 días a  
contar desde la solicitud de la autorización. Se entenderá otorgada la  
autorización cuando transcurra el citado plazo sin pronunciamiento del  
órgano concedente. En ningún caso podrá fraccionarse un contrato con  
el objeto de disminuir la cuantía del mismo y eludir el cumplimiento  
de este requisito.  
9. En todo caso, será de aplicación a los beneficiarios y contratistas  
los límites y obligaciones establecidos en el artículo 29 de la Ley  
38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en el artículo  
68 del Reglamento de dicha Ley.  
10. En el caso de que la entidad beneficiaria subcontrate la impartición  
de la docencia, sin perjuicio de lo establecido en el párrafo anterior,  
la documentación justificativa relacionará, para cada docente, sus datos  
personales, módulos impartidos, número de horas y retención de IRPF.  
11. En ningún caso el coste de adquisición de los conceptos de  
gastos subvencionables podrá ser superior al valor de mercado.  
Artículo 14. Pago y liquidación de las subvenciones  
1. Podrá anticiparse el pago a la entidad beneficiaria por el porcentaje  
máximo del importe de la ayuda que legalmente se establezca para  
estos supuestos, previas las correspondientes garantías constituidas  
a favor de la Generalitat Valenciana en la forma legalmente prevista.  
Estarán exentos de la obligación de presentar garantía los beneficiarios  
de las ayudas en los casos legalmente previstos.  
2. La justificación del posible anticipo y/o el pago de la subvención  
se harán efectivos al finalizar la acción subvencionada, previa  
presentación de acuerdo con lo señalado en el artículo 72 del Reglamento  
de la Ley General de Subvenciones de una cuenta justificativa  
con la siguiente documentación:  
a) una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las  
condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación  
de las actividades realizadas;  
b) una memoria económica justificativa del coste de las actividades  
realizadas, que contendrá:  
- una relación clasificada de los gastos e inversiones de la actividad,  
con indicación del acreedor y del documento, su importe, fecha  
de emisión y fecha de pago;  
- las facturas o documento de valor probatorio equivalente en el  
tráfico mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación  
a que se hace referencia en el párrafo anterior y la documentación  
acreditativa del pago;  
- indicación en su caso de los criterios de reparto de los costes  
generales y/o indirectos incorporados a la relación de gastos antes citada;  
- una relación detallada de otros ingresos que hayan financiado la  
actividad subvencionada con indicación de su importe y procedencia;  
- los tres presupuestos que, en aplicación del artículo 31.3 de la Ley  
General de Subvenciones, deba de haber solicitado el beneficiario;  
- La carta de pago de reintegro en el supuesto de remanentes no  
aplicados.  
3. Los gastos se justificarán con copia compulsada de las facturas  
y demás documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico  
mercantil o con eficacia administrativa. Los justificantes originales  
se marcarán con una estampilla establecida al efecto.  
4. La cuenta justificativa deberá presentarse en el plazo máximo de  
30 días naturales a contar de la fecha de finalización de la acción formativa  
subvencionada, sin superar el 15 de noviembre. Transcurrido  
dicho plazo sin que se hubiera efectuado la presentación de la indicada  
documentación, por la Dirección Territorial correspondiente se aplicará  
lo previsto para estos casos en el Reglamento de la Ley 38/2003,  
de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
En el supuesto de que se hubiera anticipado al menos el 75% de  
la subvención la correspondiente justificación deberá ser presentada  
antes del 30 de diciembre.  
La justificación de la inversión realizada se efectuará dentro de la  
primera mitad del período de realización del taller.  
5. Los pagos correspondientes a la parte A, cuando sean efectuados  
directamente por la entidad beneficiaria a la persona física interesada,  
se justificarán mediante el pertinente comprobante de la transferencia  
bancaria. En los demás casos se justificarán preferentemente mediante  
el documento de transferencia bancaria. En cualquier caso, para gastos  
menores, acreditados mediante recibos, éstos identificarán claramente  
el perceptor firmante de los mismos.  
6. En ningún caso se abonará por la administración por docente,  
hora y alumno una cantidad superior a la cuantía fijada para el módulo  
A del programa correspondiente.  
Artículo 15. Rendimientos financieros  
De acuerdo con lo previsto en el artículo 19.5 de la Ley 38/2003,  
de 17 de noviembre, General de Subvenciones, los rendimientos finannovembre,  
cieros que se generen por los fondos librados a las entidades beneficiarias,  
no incrementarán el importe de la subvención concedida, en razón  
a la escasa cuantía de los mismos y la dificultad de su aplicación a las  
actividades subvencionadas y de su seguimiento y control.  
Artículo 16. Minoraciones y reintegro de la subvención concedida  
1. La alteración de alguna de las características no esenciales del  
proyecto aprobado; el incumplimiento de algunas condiciones establecidas  
en la resolución; la falta de justificación de la totalidad de los  
gastos subvencionados y la concesión, con posterioridad a la presentación  
de la solicitud, de otras ayudas públicas o privadas que en su  
conjunto superen el coste de la actividad que haya de desarrollar el  
beneficiario, podrán dar lugar a la minoración de la subvención concedida  
respecto de las partes A y B.  
En especial, a la vista de la documentación presentada, se procederá  
a la minoración de la subvención concedida en los siguientes  
supuestos:  
a) No haberse impartido la totalidad de las horas aprobadas por  
resolución. Se procederá en este supuesto a la minoración proporcional  
de la subvención concedida.  
b) Por bajas de los alumnos:  
· Durante la primera mitad del período de duración del taller, la  
entidad podrá incorporar nuevos alumnos hasta completar el número  
máximo que fija la resolución de inicio, y sustituir los alumnos que  
hayan sido baja con nuevas altas. La diferencia entre el número de  
alumnos que establece la resolución de aprobación del taller, y los  
alumnos realmente participantes en la mitad del curso, determinará la  
minoración proporcional en la parte A y en la parte B de la subvención  
concedida o del importe de la subvención resultante una vez practicada  
la minoración por horas, en su caso.  
· Cuando en la segunda mitad del período de duración del taller  
se produjera una disminución del número de alumnos no imputable  
a la entidad colaboradora, solo se minorará la parte B de la subvención  
concedida o de la subvención recalculada, en su caso, a partir de  
la tercera baja inclusive. No se aplicará minoración alguna cuando el  
abandono del alumnado se deba a contratación debidamente acreditada,  
que podrá serlo mediante declaración responsable donde conste el  
nombre de la empresa, la fecha de contratación y el número patronal,  
extremos que pueden ser comprobados por la administración.  
c) Por no haberse justificado en los términos establecidos en la  
Orden y en la resolución de concesión de ayudas la totalidad de los  
gastos subvencionados.  
d) Por ser el personal docente profesores cuyo perfil no se ajusta al  
previsto en el correspondiente proyecto. En este caso, la minoración se  
efectuará únicamente respecto del gasto correspondiente a dicho profesor.  
e) Por no haberse acreditado íntegramente el compromiso de inserción  
asumido por la entidad. Esta minoración se aplicará sobre el total  
de las partes A y B de la subvención concedida, o del importe resultante  
tras practicar las minoraciones oportunas en su caso, de acuerdo con el  
grado de incumplimiento del compromiso de inserción o contratación.  
2. Cualquiera de los casos previstos en el artículo 37 de la Ley  
38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como en  
los artículos 91, 92 y 93 del Reglamento de aplicación de la indicada  
ley, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión  
de las ayudas del correspondiente procedimiento de reintegro,  
que podrá finalizar, en su caso, con la dejación sin efecto de la subvención  
y la obligación de reintegrar las cantidades indebidamente percibidas  
y el interés de demora, desde el momento del pago de la subvención.  
En la tramitación del procedimiento se garantizará en todo caso  
el derecho del interesado a la audiencia.  
En especial, se podrá resolver la subvención concedida en los  
siguientes supuestos de incumplimiento por parte de la entidad:  
a) Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas  
para ello u ocultando aquéllas que lo hubieran impedido.  
b) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue  
concedida, o de las condiciones exigidas para su concesión en la resolución  
de aprobación.  
c) Percepción por parte de la entidad colaboradora de cualquier  
cantidad económica procedente del alumnado participante en los cursos.  
d) Cualquier otro motivo que perjudique el fin último por el que la  
subvención haya sido concedida y, en particular, el incumplimiento de  
los criterios emanados de la presente orden, en especial la no realización  
de las PNL, cuando éstas figuren en la solicitud.  
e) La falsedad de los datos contenidos en la declaración contemplada  
en el apartado 2 del artículo 14 de la presente orden.  
f) La obstaculización de las actuaciones de seguimiento y control  
por el SERVEF, o el incumplimiento de las obligaciones de información  
de datos.  
Todo ello sin perjuicio de lo previsto en la mencionada Ley  
38/2003, General de Subvenciones en cuanto a infracciones y sanciones  
administrativas en materia de subvenciones.  
CAPÍTULO IV  
Normas relativas a los talleres de Formación e Inserción Laboral  
Artículo 17. Programas de actuación  
Cada taller de Formación e Inserción Laboral podrá dirigirse a uno  
de los siguientes colectivos con dificultades específicas de integración  
en el mercado laboral:  
1. Desempleados:  
a) parados/as de larga duración,  
b) jóvenes menores de 25 años,  
c) mujeres.  
2. Desempleados con especiales dificultades:  
a) personas discapacitadas,  
b) personas en riesgo de exclusión social,  
c) inmigrantes.  
Artículo 18. Cuantía de las ayudas  
1 Se podrá otorgar subvenciones a cada uno de los proyectos presentados  
al amparo de esta orden, distribuidas de la siguiente manera:  
a) Para los colectivos del punto 1 del artículo 17: 4,80 euros por  
hora y alumno, distribuidas en:  
· Parte A: 2,70 euros, por hora y alumno.  
· Parte B: 2,10 euros, por hora y alumno.  
b) Para los colectivos del punto 2 del artículo 17: 7,50 euros por  
hora y alumno, distribuidas en:  
· Parte A: 4,20 euros, por hora y alumno.  
· Parte B: 3,30 euros, por hora y alumno.  
2. Los alumnos participantes en un taller FIL al amparo de la presente  
orden, podrán percibir una ayuda económica (parte C) en concepto  
de asistencia por los importes siguientes:  
a) 6 euros por día realmente asistido para el alumnado participante  
en los talleres del grupo 1 del artículo 17.  
b) 10,80 euros por día realmente asistido para el alumnado participante  
en los talleres del grupo 2 del artículo 17.  
3. Para los talleres dirigidos a personas discapacitadas en concepto  
de subvención por inversiones en instalaciones, maquinaria y utillaje,  
se podrá otorgar un importe máximo de 6.000 euros. Las inversiones  
deberán cuantificarse de forma detallada en el proyecto de actuación,  
con indicación de unidades de obras y precios unitarios, y tendrán que  
destinarse exclusivamente a las necesidades de la acción formativa que  
haya que desarrollar.  
Artículo 19. Destinatarios de los talleres  
Con carácter general, serán destinatarias del presente Programa las  
personas desempleadas que estén inscritas en los centros SERVEF de  
Empleo como demandantes de empleo con fecha anterior a su incorporación  
al taller, y tendrán preferencia en todos ellos, los inmigrantes,  
las mujeres y en especial las mujeres objeto de violencia doméstica,  
los discapacitados, las personas con cargas familiares y aquellas  
que lleven inscritas más de un año como desempleadas en los centros  
SERVEF de Empleo. En el caso de los talleres para inmigrantes, los  
destinatarios podrán ser igualmente mayores de 16 años cuya tutela  
sea ejercida por la administración.  
Además, en función del colectivo específico al que va destinado el  
taller FIL, se exigirá a cada participante los siguientes requisitos:  
· Parados de larga duración que se hallen inscritos durante más de  
un año como demandantes de empleo acreditado por el centro SERVEF  
de Empleo, o declaración responsable de no percibir retribuciones  
por cuenta propia o ajena en ese periodo, y una certificación de su  
vida laboral emitida por la Tesorería de la Seguridad Social.  
· Menores de 25 años al inicio del taller, acreditado por el DNI.  
· Mujeres, acreditado por el DNI.  
· Personas con discapacidades físicas, psíquicas, sensoriales o  
enfermas mentales crónicas, acreditadas a través del certificado del  
Centro de Diagnóstico y Orientación de Minusvalía de la Dirección  
General de Integración Social del Discapacitado.  
· Personas en situación de riesgo de exclusión social, acreditado a  
través de justificante emitido por un servicio social general o especializado.  
· Inmigrantes, que se encuentren bajo tutela de la administración,  
o con permiso de residencia, y permiso de trabajo, acreditado a través  
de los citados justificantes en vigor, o solicitud de asilo político admitida  
a trámite y Certificado de Empadronamiento.  
Artículo 20. Duración y horario  
1. Los talleres destinados a personas paradas de larga duración,  
menores de 25 años y mujeres, tendrán una duración máxima de 500  
horas.  
2. Los talleres destinados a personas discapacitadas, personas en  
riesgo de exclusión social e inmigrantes, tendrán una duración máxima  
de 600 horas.  
3. El horario del taller en el periodo de estancia en el centro formativo  
estará comprendido entre cuatro y seis horas diarias, de lunes a  
viernes, salvo que el director territorial de Empleo del SERVEF autorice  
otro distinto. En ningún caso se podrá autorizar un horario inferior  
a 20 horas ni superior a 40 horas semanales.  
4. En el supuesto de PNL, el horario se adecuará a las condiciones  
de los centros de trabajo en el que se realicen las mismas.  
5. Los talleres deberán finalizar antes del 1 de noviembre de 2007,  
salvo que se haya realizado a la entidad beneficiaria un anticipo del  
porcentaje máximo de la ayuda que se establezca legalmente, concedida  
en concepto de parte A, B y C, y el taller haya comenzado antes  
del 15 de septiembre, en cuyo caso podrán finalizar antes del 16 de  
diciembre.  
Artículo 21. Número de participantes  
1. El número de participantes en talleres destinados a parados de  
larga duración, jóvenes menores de 25 años y mujeres, estará entre 6  
y 12.  
2. El número de participantes en talleres destinados a discapacitados,  
personas en riesgo de exclusión social e inmigrantes, estará entre  
6 y 10.  
Artículo 22. Técnicos de enlace  
El director territorial de Empleo del SERVEF correspondiente  
asignará a cada una de las entidades colaboradoras un técnico que  
actuará como interlocutor entre éstas y la citada dirección territorial.  
Dicho técnico tendrá entre sus funciones:  
a) Informar a la entidad colaboradora, por escrito, de los trámites  
que ha de seguir al desarrollar el taller.  
b) Estar informado de la realización de las pruebas de selección y  
de su contenido.  
c) Conocer el comienzo y finalización de cada taller.  
d) Estar informado de las incidencias acaecidas en cada taller.  
e) Coordinar las tareas necesarias para llevar a cabo el control de  
calidad de la docencia.  
f) Velar por el correcto desarrollo del taller y proponer las medidas  
oportunas a la entidad colaboradora o a la Dirección Territorial de  
Empleo y Trabajo del SERVEF en su caso, incluida la suspensión cautelar  
de la acción formativa, en el plazo de 10 días desde que se efectuó  
la visita en que se detectaron las anomalías, sin que éstas hayan  
sido subsanadas.  
g) Informar al alumnado de la posibilidad de acudir a su centro  
SERVEF de Empleo, una vez finalizado el taller como apto, para que  
la especialidad cursada sea recogida en su demanda de empleo, a fin  
de que pueda ser incluido en las ofertas de empleo de la ocupación  
correspondiente.  
Artículo 23. Selección del alumnado  
1. La entidad solicitante determinará el perfil general de las personas  
participantes en cada taller.  
2. En el supuesto de realizarse un proceso de selección, la entidad  
solicitante deberá contar con el personal técnico, externo o interno,  
adecuado que requiera el proceso de selección del alumnado participante.  
3. La entidad podrá solicitar al Centro SERVEF de Empleo una  
relación de posibles alumnos que se ajusten al perfil por ella previsto.  
4. Finalizado el proceso de selección, se confeccionará un acta firmada  
por el responsable del mismo, así como por el responsable de la  
entidad beneficiaria, en la que figurarán los baremos utilizados para la  
selección, las personas que hayan sido seleccionadas para realizar el  
taller, así como la lista de reservas y de no admitidos.  
5. Se dará prioridad en la selección a las mujeres que hayan sido  
objeto de violencia doméstica.  
Artículo 24. Inicio del taller  
1. Es preceptiva la comunicación fehaciente por parte de la entidad  
beneficiaria, incluso mediante fax, de la fecha de inicio de cada  
taller, que deberá tener lugar en el plazo de un mes a contar desde el  
día siguiente al de la notificación de la resolución de concesión de la  
subvención, a los técnicos de enlace, con indicación del horario y del  
lugar de impartición, todo ello con anterioridad a dicha fecha.  
2. La entidad dispondrá de 15 días naturales desde el inicio del  
taller para remitir a la Dirección Territorial de Empleo y Trabajo del  
SERVEF que corresponda la siguiente documentación:  
a) El acta de selección, en su caso, que contendrá: relación de  
alumnos presentados, seleccionados y reservas, así como una indicación  
de las actuaciones realizadas y los criterios para la selección del  
alumnado.  
b) Relación nominal de los profesores junto con su currículum,  
ajustado al correspondiente proyecto de actuaciones.  
c) La relación de participantes que comienzan la acción, cuyo  
número no podrá sobrepasar el señalado en la resolución de concesión.  
d) Los itinerarios individualizados de inserción.  
e) El programa formativo de las PNL, en el caso de que esté prevista  
su realización.  
f) Calendario lectivo, y en su caso documento acreditativo del pertinente  
aval para percibir un anticipo de la subvención concedida, o  
declaración de que se aportará el mismo en la primera mitad del taller.  
g) La póliza del seguro de accidentes del alumnado, o en su defecto  
la carta de garantías del mismo, que será siempre sin franquicia y  
que comprenderá al menos la siguiente cobertura:  
· Asistencia médica, farmacéutica y hospitalaria por cuantía ilimitada  
de cualquier accidente durante el horario de desarrollo del taller,  
incluyendo las PNL y el tiempo necesario para el desplazamiento de  
los alumnos desde su residencia habitual al lugar de impartición. El  
desplazamiento deberá cubrir cualquier medio de locomoción.  
· Indemnización a las empresas donde se desarrollen las PNL por  
los daños que les pudieran causar los alumnos en su desarrollo  
· Indemnización mínima de 12.000 euros por fallecimiento o invalidez  
permanente derivados de un accidente en el taller o en el desplazamiento.  
· Indemnización diaria de los alumnos derivada de un accidente  
en el taller que produzca una imposibilidad temporal de asistencia. El  
periodo será el que comprenda dicha incapacidad y hasta un máximo  
de un año. La indemnización mínima será de seis euros diarios.  
La entidad colaboradora estará obligada a tener la cobertura en el  
seguro de accidentes durante todo el periodo lectivo en el que cada  
participante permanezca de alta en el taller.  
En el supuesto de estar prevista la realización de PNL, se presentará  
en el indicado plazo una relación de empresas en las que se  
realizarán, así como una declaración firmada por el centro formativo  
y las empresas haciendo constar la asunción de los compromisos  
contemplados en este capítulo, de acuerdo con el anexo a la presente  
orden.  
Artículo 25. Control del desarrollo del taller  
1. Una vez comenzado el taller y presentada la documentación  
anteriormente citada, la entidad colaboradora estará obligada a aportar  
la siguiente documentación, de acuerdo con las instrucciones que le  
serán notificadas con anterioridad al inicio del taller:  
· Control de asistencia mensual que contendrá la firma diaria del  
alumnado asistente.  
· Partes de alta y baja producidos.  
· Comunicación de incidencias que se produzcan en el desarrollo  
de cada taller.  
2. Procederá la suspensión cautelar del desarrollo de la acción formativa  
cuando:  
· El taller no esté en funcionamiento.  
· El personal técnico docente o el alumnado no estén presentes.  
· El alumnado esté siendo dedicado a funciones distintas de las  
establecidas en esta orden.  
· El material de consumo y/o los equipos o dotaciones no se correspondan  
con los aprobados en la resolución.  
· El personal técnico docente no responda al perfil señalado en  
cada uno de los respectivos proyectos de actuación.  
· El incumplimiento de la normativa en materia de seguridad y  
salud en el trabajo.  
· Cualquier otra causa grave que afecte al normal desarrollo de la  
acción formativa.  
Será competente para acordar la suspensión cautelar la directora  
general del SERVEF, o la persona en quien delegue.  
Artículo 26. Altas y bajas de los alumnos  
1. La entidad sólo podrá sustituir las bajas producidas por nuevas  
altas durante la primera mitad del taller. La tercera falta no justificada  
del alumno determinará su baja.  
2. Se considerará que un alumno es alta en un taller siempre que  
haya tenido una presencia efectiva al menos de cinco días lectivos.  
Artículo 27. Evaluación del alumnado  
1. La evaluación de los alumnos de los talleres será continua y se  
hará tomando como referencia los objetivos establecidos por el equipo  
de formadores en las áreas establecidas en el artículo 5 de la presente  
orden.  
Se realizará una evaluación inicial en la que se estudie el nivel de  
acceso del alumnado en cuanto a actitudes, capacidades y conocimientos  
básicos, de forma que el proceso de enseñanza-aprendizaje pueda  
adquirir el carácter individualizado que estos programas requieren.  
Durante el desarrollo del Programa, cada docente hará el seguimiento  
y la evaluación del componente formativo que imparta, y dejará  
constancia por escrito de los resultados de dicha evaluación continua en  
las sesiones de seguimiento y evaluación que el equipo educativo realizará  
periódicamente, supervisadas por la persona que coordine el Programa.  
2. El SERVEF podrá comprobar la capacitación del alumnado que  
finalice el taller.  
Artículo 28. Sobre la calidad de la docencia  
Durante la impartición de cada taller se podrá recabar la opinión  
del alumnado sobre la docencia que está recibiendo. La entidad colaboradora  
facilitará el acceso y la realización de las pruebas oportunas,  
y asimismo será informada del contenido y resultado de las mismas.  
Artículo 29. Finalización del taller  
A la conclusión de cada taller se presentará un acta que contenga  
las calificaciones finales del alumnado asistente, una memoria final  
que exponga los objetivos del taller y los resultados conseguidos, así  
como la documentación acreditativa de que, respecto de las PNL, se  
han efectuado las comunicaciones señaladas en el artículo 3.  
El plazo de presentación de dicha documentación será el de 15  
días naturales desde la finalización del taller.  
El SERVEF expedirá el correspondiente certificado individualizado  
de aprovechamiento a las personas que hayan superado con éxito el  
taller, con indicación de los módulos formativos completados, la duración  
de cada módulo, así como la realización de PNL, su duración y  
la empresa en la que se han desarrollado. Así mismo, se indicarán los  
datos del registro del certificado.  
CAPÍTULO V  
Prácticas no Laborales  
Artículo 30. Ámbito de aplicación  
Los talleres podrán incluir, con carácter voluntario para la entidad  
organizadora, un periodo de Prácticas no Laborales que se realizarán  
en empresas como parte integrante de la acción formativa.  
Para la selección de la posible empresa donde realizar las PNL las  
entidades beneficiarias podrán utilizar los servicios de las Cámaras de  
Comercio, Industria y Navegación.  
Artículo 31. Objetivos  
Las PNL tienen como objetivos, entre otros:  
a) Facilitar la inserción laboral del alumnado participante en los  
talleres, mediante la realización de prácticas en centros de trabajo que  
reproduzcan las condiciones habituales del entorno empresarial.  
b) Complementar la adquisición por el alumnado de la competencia  
profesional alcanzada, mediante la realización de un conjunto de  
actividades de formación identificadas entre las actividades productivas  
del centro de trabajo.  
c) Contribuir al logro de las finalidades generales de la formación  
profesional (adquisición de la competencia profesional característica de  
cada ocupación, y una identidad y madurez profesionales motivadoras  
de futuros aprendizajes y adaptaciones al cambio de cualificaciones).  
d) Facilitar la evaluación de los aspectos más relevantes de la competencia  
profesional adquirida por el alumnado y, en su caso, acreditar  
los aspectos más representativos de la competencia requerida en el  
empleo (expresada por el perfil de cada ocupación), que no pueden  
comprobarse en el centro formativo por exigir situaciones reales de  
producción.  
e) Adquirir el conocimiento de la organización productiva correspondiente  
al perfil profesional y el sistema de relaciones sociolaborales  
del centro de trabajo, a fin de facilitar su futura inserción profesional.  
Artículo 32. Programa formativo  
1. La entidad beneficiaria elaborará, de acuerdo con el centro de  
trabajo en el que se realicen PNL, un programa formativo en el que,  
necesariamente, deberá constar:  
a) Áreas o departamentos del centro de trabajo en los que participará  
el alumnado, con la temporalización correspondiente a cada uno.  
b) Desarrollo de las actividades en cada área o departamento, con  
especificación de:  
· Actividades formativo-productivas, que deben servir para ejecutar  
o, en su caso, completar la competencia profesional requerida en el  
empleo.  
· Actividades de evaluación que deben permitir al alumno demostrar  
la competencia profesional objeto de acreditación y al instructor  
del centro de trabajo obtener suficiente evidencia de la misma.  
2. Se deberá notificar a los representantes legales de los trabajadores  
de las empresas en donde esté prevista la realización de las PNL, el  
programa de las mismas, así como las personas participantes.  
Artículo 33. Evaluación de las PNL  
El centro de trabajo en el que se desarrolle la PNL designará un  
instructor por cada tres alumnos o fracción de entre el personal cualificado  
de la misma, y cuyas funciones serán las siguientes:  
· Supervisar y apoyar técnicamente a los alumnos en el desarrollo  
de las prácticas.  
· Distribuir las tareas entre el alumnado.  
· Colaborar en la evaluación de los alumnos.  
Artículo 34. Funciones y tareas  
El seguimiento y la evaluación del alumnado serán realizados por  
el profesorado de la entidad beneficiaria, en colaboración con el instructor  
del centro de trabajo.  
Artículo 35. Periodo de realización  
La PNL, en aquellos casos en los que esté programada, se realizará  
en el último periodo del taller, y su duración estará comprendida entre  
100 y 200 horas, ajustándose su horario al del centro de trabajo.  
Artículo 36. Relación alumno-centro de trabajo  
1. La relación entre el alumno y el centro de trabajo no tendrá, en  
ningún caso, naturaleza jurídica laboral o funcionarial. Por tanto, los  
alumnos no podrán percibir retribución alguna por su actividad formativa,  
ni por los resultados que puedan derivarse de ella.  
2. La empresa no podrá cubrir, ni siquiera con carácter interino,  
ningún puesto de trabajo en plantilla con el alumno que realice activi-  
dades formativas en ella, salvo que se establezca al efecto una relación  
laboral de contraprestación económica por servicios contratados. En  
este caso, se considerará que el alumno abandona el «programa formativo  
» en el centro de trabajo, hecho que deberá ser comunicado por la  
empresa o institución colaboradora al profesor-tutor, quien procederá  
a dar de baja a este alumno, ya que la PNL y la contratación han de  
quedar perfectamente delimitadas.  
3. El alumnado estará cubierto, en todo caso, por el seguro a que   
hace referencia el artículo 24.2.  
Artículo 37. Compensación económica a las empresas colaboradoras  
Por la realización de PNL, las empresas privadas colaboradoras  
podrán percibir una compensación económica por alumno/hora de  
práctica de 0,6 euros.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la  
existencia de crédito adecuado y suficiente en el presupuesto de la  
Generalitat Valenciana para el ejercicio 2007  
A tal fin, una vez publicada la ley de Presupuestos de la Generalitat  
Valenciana para el año 2007 se autoriza a la directora general  
del Servicio Valenciano de Empleo y Formación para que mediante  
resolución haga público las líneas presupuestarias y el importe global  
máximo con cargo al cual se concederán las subvenciones previstas en  
la presente convocatoria.  
No se dictará ninguna resolución de concesión hasta en tanto no  
se haya publicado en el Diari Oficial de la Generalitat la mencionada  
resolución.  
Segunda  
En lo no previsto en la presente orden, es de aplicación la normativa  
básica contenida en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General  
de Subvenciones, en el Reglamento de la misma aprobado por Real  
Decreto 887/2006, de 21 de julio, y las prescripciones contenidas en  
los artículos del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de  
la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26  
de junio de 1991, que siendo de aplicación a esta materia no estén en  
contradicción con aquella.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente al de su publicación  
en el Diari Oficial de la Generalitat.  
Segunda  
Se faculta a la directora general del SERVEF para dictar cuantas  
instrucciones sean precisas para el desarrollo y la ejecución de lo dispuesto  
en la presente orden.  
Tercera  
Contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa,  
podrán los interesados interponer recurso contencioso-administrativo  
en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de  
su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal  
Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de acuerdo  
con lo previsto en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de  
13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa,  
o, potestativamente, recurso de reposición ante éste mismo órgano  
en el plazo de un mes, computado en los términos ya dichos, según  
lo dispuesto por los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de  
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y  
del Procedimiento Administrativo Común. Todo ello sin perjuicio de  
que se pueda interponer cualquier otro recurso de los previstos en la  
vigente legislación.  
En caso de entidades locales, podrán interponer recurso contencioso-  
administrativo ante idéntico órgano jurisdiccional, de conformidad  
con lo establecido en los artículos 10, 44 y 46.6 de la Ley 29/1998, de  
13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa,  
en el plazo de dos meses a partir del día siguiente a la notificación,  
salvo que hubiera mediado el requerimiento a que hace referencia el  
artículo 44 de la mencionada ley, en cuyo caso el citado plazo contará  
desde el día siguiente a aquel en que se reciba la comunicación del  
acuerdo expreso o se entienda presuntamente rechazado.  
Valencia, 26 de diciembre de 2006  
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo,  
GERARDO CAMPS DEVESA.  
ANEXO  
Modelo de declaración de realización de prácticas no laborales  
(Nombre) ..., como representante del centro formativo ..., y (nombre)  
..., como representante de la empresa ..., dedicada principalmente  
a la actividad de ...,  
DECLARAN  
Que habiéndose solicitado subvención para la realización de un  
taller de Formación e Inserción Laboral, al amparo de la Orden de ...  
de ... de ..., de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por  
la que se determina el Programa de Talleres de Formación e Inserción  
Laboral y se regula el procedimiento para la concesión de ayudas  
durante el ejercicio de 2007 se desarrollará en la empresa arriba mencionada  
un período de Prácticas no Laborales como parte integrante  
del taller, por lo que ambas partes asumen los compromisos contemplados  
en el capítulo V de dicha orden.  
..., ... de ... de 2007  
SELLO Y FIRMA DEL CENTRO FORMATIVO  
SELLO Y FIRMA DE LA EMPRESA