Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9746, del 15-12-2023 (2023/11145)

RESOLUCIÓN de 19 de octubre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 5, de ampliación del cementerio de El Genovés. Expediente 074/2156-PLB.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9746

Fecha DOGV
:   15-12-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/11446


Fecha del documento
:   19-10-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 19 de octubre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 5, de ampliación del cementerio de El Genovés. Expediente 074/3488-CXV. [2023/11074]  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 074/3298-VIM. El Genovés (Valencia).  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: modificación puntual número 5, ampliación del cementerio.  
Promotor: Ayuntamiento de El Genovés.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia.  
Localización: término municipal de El Genovés.  
Expediente: 074 - 2020 - EAE.  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 15 de julio de 2021, adoptó el siguiente:  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 5, de ampliación del cementerio de El Genovés, en los siguientes términos:  
En fecha 6 de noviembre de 2020 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 5, ampliación del cementerio de El Genovés.  
A) Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, se acompaña de borrador de la modificación del plan y documento inicial estratégico con los contenidos del artículo 50 (procedimiento simplificado) de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato digital.  
Además la propuesta incorpora un estudio hidrogeológico.  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente consiste en un Plan general aprobado definitivamente por Resolución de 6 de septiembre de 2006 (BOP de 09.10.06). El Plan fue evaluado ambientalmente, emitiéndose una declaración de impacto ambiental el 21 de junio de 2005. (expte 233/04 AIA)  
C) Descripción, objeto y justificación.  
Se pretende ampliar el actual cementerio, de 3.642,43 m², dado que se encuentra al límite de su capacidad. Se encuentra a unos 400 metros al norte del casco urbano.  
El cementerio está clasificado en el planeamiento vigente como red primaria, equipamiento PID-4 infraestructura servicio urbano. Se ubica en suelo no urbanizable de protección genérica.  
La propuesta se adaptará al Reglamento de policía sanitaria mortuoria, para lo cual se delimitará un perímetro de 25 metros de suelo dotacional.  
Se plantean dos alternativas.  
Alternativa 1: se garantizará el servicio durante 25 años.  
Alternativa 2: de mayor superficie ya que albergará instalaciones complementarias al cementerio.  
  
(m²) Actual cementerio Ampliación Prot. perímetro Total  
Alternativa 1 3.642,43 1.564,31 10.194,47 15.398,21  
Alternativa 2 3.642,43 6.428,55 13.312,48 23.383,46  
  
D) Documento inicial estratégico: posibles efectos sobre el medio ambiente  
Se han aportado dos alternativas además de la 0. También se ha descartado la posibilidad de ubicar el cementerio en otro lugar.  
El suelo es arcilloso, lo que caracteriza la orografía y características del lugar:  
Formas fuertemente onduladas debidas a la facilidad de erosión causada por la lluvia.  
Presencia de antiguos huecos mineros que extraían la arcilla, con difícil drenaje del agua acumulada.  
Capacidad agraria moderada  
Escasa posibilidad de recarga de los acuíferos o de contaminar el subsuelo.  
La ampliación del cementerio se integra con el ya existente por lo que no aparecen nuevos elementos distorsionadores del paisaje.  
No se esperan afecciones sobre el medio más que las propias que se originan por la construcción de las edificaciones.  
Hasta la fecha no se han detectado efectos sobre el medio provocados por el cementerio existente.  
El promotor justifica la evaluación ambiental por el procedimiento simplificado al no producirse efectos sobre el medio ambiente.  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones afectadas:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
19.11.20 11.06.21 Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
 01.07.21 Servicio de Planificación Territorial  
19.11.20 25.06.21 Subdirección General Movilidad (Planificación)  
19.11.20 05.02.21 DG Salud Pública y Adicciones.  
 04.11.20 Servicio Territorial de Urbanismo.  
19.11.20 18.12.20 Confederación Hidrográfica del Júcar  
  
  
Nota: los informes recibidos se pueden consultar, una vez se emita este IATE, en la página web http://agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica  
  
F) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
- Urbanismo.  
El 4 de noviembre de 2020 el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe favorable señalando que la aprobación definitiva será autonómica y el órgano ambiental también es el autonómico puesto que no se enmarca en ninguno de los casos del artículo 48.c LOTUP.  
Además desde el punto de vista de sus competencias no plantean objeciones a la propuesta.  
- Ordenación del territorio  
Se ha emitido informe por el Servicio de Planificación Territorial señalando que a la vista de las dimensiones de la ampliación propuesta no se derivan efectos significativos sobre la ordenación del territorio de acuerdo con lo señalado en la ETCV.  
- Paisaje.  
De conformidad con lo establecido en la LOTUP, el paisaje actuará como criterio condicionante en la planificación territorial y urbanística.  
En el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje se señala que la introducción de una nueva edificación tendrá efectos en el paisaje siendo necesario que se adopten una serie de medidas.  
Las medidas, que se deberán introducir en las normas urbanísticas, para la ejecución de la edificación se describen en dicho informe y principalmente se pretende que las nuevas edificaciones tengan una imagen unitaria con el existente adoptando similares características y tipologías.  
- Cauces  
Al nordeste, pero alejado, se encuentra el barranco del Miralbó. La Confederación Hidrográfica ha informado que no afecta a ningún cauce público, ni a sus zonas de servidumbre y policía.  
- Vulnerabilidad a los acuíferos  
Así mismo con objeto de garantizar que no existe riesgo potencial de afectación de las aguas subterráneas el articulo 43 del Decreto 39/2005, establece que la idoneidad del terreno debe ser comprobada mediante un estudio hidrogeológico.  
Se ha elaborado dicho Estudio que concluye que la afección a las aguas subterráneas es muy baja. Además de que el subsuelo tiene un elevado poder depurador, no se han detectado acuíferos debajo del cementerio.  
- Nuevo cementerio.  
Para el emplazamiento de cementerios de nueva construcción, o ampliación de los existentes resulta de aplicación, y así se detalla en la documentación, el apartado 2 del artículo 42 del Decreto 195/2009, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba la modificación del reglamento por el que se regulan las prácticas de policía sanitaria mortuoria en el ámbito de la Comunitat Valenciana, aprobado por el Decreto 39/2005, de 25 de febrero, del Consell.  
“2. En todo caso, el emplazamiento deberá garantizar un perímetro de protección de 25 metros que, cuando exista planeamiento, debe estar calificado como zona dotacional, y libre de toda clase de construcciones.”  
En los planos de ordenación se ha grafiado esta franja de 25 metros no existiendo construcciones dentro de ella.  
- Recursos hídricos.  
A los efectos del artículo 25.4 del texto refundido de la Ley de aguas, la Confederación requiere que en la documentación se justifique la demanda prevista y el origen del agua para satisfacerla.  
- Infraestructuras viarias  
El acceso al cementerio se produce por un camino local desde la CV-610 de titularidad autonómica. El Servicio de Planificación ha informado que no se producen afecciones significativas a la misma ya que no se prevén cambios relevantes en el volumen o tipo de tráfico.  
- Salud humana.  
Se ha recibido informe de la Dirección General de Salud Pública y Adicciones en el que se indican las precauciones que se deben adoptar, entre las que se pueden destacar:  
“Deberán utilizarse sistemas que garanticen una cierta estanqueidad de su estructura y, al mismo tiempo, permitirán la suficiente ventilación por porosidad. El sistema debe evitar la salida al exterior de líquidos y olores y facilitar la destrucción del cuerpo, aislando totalmente este proceso del medio, por razones sanitarias y de higiene”.  
Con objeto de evitar la proliferación de mosquito tigre (Aedes albopictus), deberán ponerse en marcha durante la fase de obras las medidas necesarias para evitar pequeñas acumulaciones de agua que pudieran convertirse en focos de cría de la especie.  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
H) Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP  
1. Por las características de los planes y programas:  
La modificación puntual planteada no establece el marco para proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental y la incidencia sobre el Plan general que modifica es mínima y no influye en otros planes de rango inferior.  
No presenta nuevos efectos ambientales significativos sobre el medio ambiente y no tiene incidencia alguna en el modelo territorial ya aprobado.  
En cuanto al consumo de recursos (suministros de agua, energía, red de saneamiento y accesos) no se han descrito en la documentación, aunque puede suponerse por la dimensión de la modificación que no supondrán una gran variación respecto a lo existente.  
Tampoco se ha aportado un estudio sobre las necesidades superficiales requeridas en función del número de defunciones.  
Para decantarse por una de las dos alternativas propuestas será necesario conocer los dos aspectos anteriores (consumo de recursos, número de defunciones).  
2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
La modificación afecta a una zona de calidad ambiental media-baja, no afectándose espacios protegidos o elementos de la flora, la fauna o patrimonio cultural protegidos. La zona está afectada por antiguas canteras de extracción de arcilla por lo que está altamente antropizada.  
Las características del subsuelo son adecuadas para la actividad propuesta según el estudio hidrogeológico presentado.  
En cuanto a los efectos sobre el medio, cualquiera de las dos alternativas propuestas son admisibles.  
I) Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, el objeto de la modificación del plan propuesto no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural o cultural, por lo que se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta no presenta nuevos efectos significativos sobre el medio ambiente,  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 5 del Plan general de Genovés, cuyo objeto será el descrito en la documentación remitida, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre que previamente a su aprobación definitiva se cumplan los condicionantes descritos a continuación, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de Plan conforme a su normativa sectorial.  
1. En la propuesta de planeamiento que se presente para aprobación definitiva deberá justificarse cuál de las dos alternativas se elige puesto que ambas son ambientalmente viables. Para ello será necesario:  
- Estudiar las necesidades superficiales requeridas en función del número de defunciones.  
- Justificar la existencia de recursos para la ampliación (suministros de agua, energía, red de saneamiento, accesibilidad y aparcamiento).  
  
2. Deberán atenderse las determinaciones contenidas en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje del 11 de junio del 2021.  
3. Para fomentar la movilidad sostenible se recomienda la construcción de un carril bici entre el casco urbano y el cementerio.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Órgano competente:  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 5 ampliación cementerio de El Genovés, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
València, 22 de julio de 2021.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 19 de octubre de 2023.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.