Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8893, del 28-08-2020 (2020/6827)

RESOLUCIÓN de 26 de agosto de 2020, de la consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se conceden subvenciones destinadas a las universidades de la Comunitat Valenciana para la realización, durante el ejercicio 2020, de actuaciones relacionadas con el desarrollo del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana y la promoción del autogobierno, así como con la responsabilidad social, en el marco de la Orden 1/2017, de 16 de enero, modificada por la Orden 1/2019, de 18 de enero, ambas de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, y de la Resolución de 3 de marzo de 2020, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se convocaron dichas subvenciones para el presente ejercicio.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8893

Fecha DOGV
:   28-08-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2020/6827


Fecha del documento
:   26-08-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática
    * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 26 de agosto de 2020, de la consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se conceden subvenciones destinadas a las universidades de la Comunitat Valenciana para la realización, durante el ejercicio 2020, de actuaciones relacionadas con el desarrollo del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana y la promoción del autogobierno, así como con la responsabilidad social, en el marco de la Orden 1/2017, de 16 de enero, modificada por la Orden 1/2019, de 18 de enero, ambas de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, y de la Resolución de 3 de marzo de 2020, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se convocaron dichas subvenciones para el presente ejercicio. [2020/6827]  
  
  
Vistas las actuaciones realizadas para la tramitación y resolución de los expedientes incoados como consecuencia de las solicitudes presentadas en el marco de la Orden 1/2017, de 16 de enero, de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación (DOGV 7961, 19.01.2017), modificada por la Orden 1/2019, de 18 de enero, de la misma Conselleria (DOGV 8472, 25.01.2019), en adelante, la Orden, en relación con la Resolución de 3 de marzo de 2020, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se convoca la concesión de dichas subvenciones para el ejercicio 2020 (DOGV 8764, 17.03.2020), se resuelve la mencionada convocatoria sobre la base de los siguientes:  
  
Antecedentes de hecho  
Primero. Mediante la Orden 1/2017, de 16 de enero, de la Conselleria Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, se aprobaron las bases reguladoras de la concesión de subvenciones destinadas a Universidades de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana y la promoción del autogobierno, así como con la responsabilidad social. Esa Orden fue posteriormente modificada a través de la Orden 1/2019, de 18 de enero, de la misma Conselleria.  
Y en el marco de lo establecido por dichas bases reguladoras, a través de la Resolución de 3 de marzo de 2020, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, se convocó la concesión de las referidas subvenciones para el ejercicio 2020.  
Segundo. El Real decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se produjo la declaración inicial del estado de alarma para gestionar la situación de crisis sanitaria ocasionada por la Covid-19, se publicó en el BOE número 67, de esa misma fecha, y entró en vigor en el momento de su publicación, y, por otro lado, la ya citada Resolución de convocatoria de subvenciones y su Extracto se publicaron en el DOGV número 8764, de 17 de marzo. En consecuencia, dada la suspensión de plazos administrativos derivada de la disposición adicional tercera del referido Real decreto 463/2020, y como quiera que la resolución de convocatoria y su extracto se publicaron cuando ya estaba en vigor la declaración del estado de alarma, el plazo de un mes para la presentación de solicitudes no se inició el 18 de marzo (como habría sucedido en caso de haberse aplicado con carácter ordinario el apartado 3 del resuelvo cuarto de la resolución de convocatoria), sino que quedó suspendido en su integridad y se inició el 1 de junio de 2020, en virtud de lo establecido por el artículo 9 y por el apartado 2 de la disposición derogatoria única del Real decreto 537/2020, de 22 de mayo, por el que se prorrogó por quinta vez el mencionado estado de alarma, que derogó la disposición adicional tercera del Real decreto 463/2020. Así, el plazo concluyó el 30 de junio de este año.  
En este sentido, al ser la presente convocatoria de subvenciones un procedimiento de tramitación íntegramente telemática, en la sede electrónica de la Generalitat se hizo constar desde un primer momento una advertencia sobre la suspensión del plazo para la presentación de solicitudes, pero, como la aplicación informática no podía deshabilitarse y al mismo tiempo era preciso evitar la generación de cualquier perjuicio a las universidades interesadas, las solicitudes formalizadas entre el 18 de marzo y el 31 de mayo de 2020 también se tomaron en consideración y se tuvieron por realizadas con fecha 1 de junio, uniéndolas, por tanto, a las presentadas en el Registro Telemático de la Generalitat entre el 1 y el 30 de junio. Como resultado de todo ello, el número total de solicitudes presentadas ha sido de diecisiete, de las cuales trece se refieren a la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo del Estatuto de Autonomía y la promoción del autogobierno, y cuatro aluden a actividades vinculadas con la responsabilidad social.  
Tercero. Finalizado el plazo de presentación de solicitudes, el órgano instructor efectuó los correspondientes requerimientos de subsanación y mejora, de conformidad con el apartado 3 de la base reguladora cuarta de la Orden, advirtiendo, cuando procedía, de las actuaciones que no eran subvencionables de acuerdo con el apartado 1 de la base reguladora segunda de la Orden.  
En la práctica totalidad de los casos se ha subsanado la solicitud y se ha aportado, dentro del plazo concedido a tal efecto, la documentación requerida, a excepción de los siguientes supuestos, correspondientes los tres a solicitudes presentadas desde la Universitat de València:  
a) Expediente TSPUNI/2020/46/9. Junto con la solicitud inicial no se aportó documentación alguna que permitiera determinar cuándo estaba previsto llevar a cabo la actividad proyectada y, en contestación al requerimiento de subsanación, se puntualizó que estaba proyectada para el 13 de noviembre de 2020.  
b) Expediente TSPUNI/2020/46/11. En la documentación presentada con la solicitud parecía darse a entender que la actividad pretendía realizarse en 2021, pero existían errores en el calendario proyectado, por lo que se pidió su subsanación en el requerimiento. Como contestación a este, se hizo constar de forma expresa lo siguiente:  
- Fase de preparación: noviembre-diciembre 2020.  
- Realización de la Jornada: enero-febrero de 2021.  
- Elaboración y publicación del libro de actas: marzo-abril de 2021.  
c) Expediente TSPUNI/2020/46/12. Ya en la documentación aportada junto con la solicitud figuraba como fecha de realización de la actividad «noviembre de 2020» y, pese a haberlo hecho constar expresamente en el requerimiento para que este dato fuera corregido, en la documentación aportada para atenderlo se mantuvo el mismo calendario.  
Por consiguiente, en el caso del apartado a procede desestimar la solicitud presentada, pues se ha propuesto desarrollar la actividad para la que se solicita la ayuda en una fecha posterior al 30 de octubre de 2020, es decir, después de haber concluido el plazo máximo establecido por el resuelvo undécimo de la Resolución de convocatoria para la justificación de las subvenciones que puedan otorgarse. Como quiera que ese dato no figuraba en la documentación presentada junto con la solicitud, tal aspecto no pudo hacerse constar expresamente en el requerimiento de subsanación. Y, por otra parte, en los casos de los apartados b y c procede tener a la Universitat de València por desistida respecto de ambas solicitudes, de conformidad con lo previsto en el apartado 3 de la base reguladora cuarta y en el resuelvo séptimo de la Resolución de convocatoria, en relación con el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y con el artículo 23.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, ya que en los respectivos requerimientos se hizo constar la necesidad de reajustar los calendarios y, sin embargo, en las contestaciones presentadas se persistió en las fechas posteriores al 30 de octubre de 2020.  
Cuarto. La comisión de valoración prevista en la base reguladora quinta de la Orden se reunió en fecha 14 de agosto de 2020, con el fin de evaluar las solicitudes admitidas a trámite conforme a los criterios objetivos de otorgamiento contenidos en la base reguladora sexta de la misma Orden, y proponer la asignación de las cuantías individualizadas de subvención, según lo dispuesto en la base reguladora octava de la propia Orden.  
Con carácter previo, partiendo de lo previsto en la base reguladora segunda, la comisión de valoración estableció que no son subvencionables los gastos de restauración, ni los vinculados con el material para la difusión, promoción o divulgación de actividades (carteles, folletos, trípticos, etc.) o con la edición de publicaciones en distintos formatos (libros, revistas, etc.) cuando no se hacen constar los precios unitarios y el número de ejemplares. Como resultado de aplicar tales parámetros, y una vez revisada la documentación aportada por las diversas Universidades concurrentes para atender los requerimientos de subsanación y mejora que se habían efectuado, la Comisión de Valoración determinó cuál era el importe subvencionable con respecto a cada solicitud y procedió después a aplicar los criterios de puntuación previstos en la base reguladora sexta de la Orden.  
El procedimiento seguido por el órgano colegiado queda recogido en el acta de la referida sesión, en la que también consta que, por unanimidad de las personas asistentes, se acordó elevar al órgano competente para resolver una propuesta motivada que coincide íntegramente con la parte dispositiva de esta resolución.  
Quinto. El órgano instructor ha emitido informe en el que se certifica que las universidades beneficiarias cumplen todos los requisitos necesarios para acceder a las ayudas establecidas en la convocatoria.  
  
Fundamentos de derecho  
I. De conformidad con el artículo 160.4.c de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, así como con los artículos 1 y 3 del Decreto 195/2018, de 31 de octubre, del Consell, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, en relación con el artículo 155 del Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, todo ello en concordancia con lo dispuesto en la base reguladora novena de la Orden, el órgano competente para resolver sobre la concesión de las subvenciones convocadas es la consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática.  
II. De conformidad con el apartado 4 de la base reguladora cuarta de la Orden y el artículo 163 del Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, la Dirección General de Calidad Democrática, Responsabilidad Social y Fomento del Autogobierno se ha encargado de ordenar e instruir el procedimiento, acordando todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales procede adoptar la resolución pertinente.  
III. La Ley 10/2019, de 27 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2020, prevé, dentro de la aplicación 89.10.98.367.70.9 (programa denominado «Responsabilidad social y fomento del autogobierno»), la línea presupuestaria S7251000, destinada a financiar la concesión de subvenciones a universidades de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana y la promoción del autogobierno, así como con la responsabilidad social, con un importe máximo global de 75.000,00 - (setenta y cinco mil euros).  
IV. La comisión de valoración, de conformidad con las bases reguladoras sexta y séptima de la Orden, acordó en fecha 14 de agosto de 2020, por unanimidad de las personas asistentes, elevar propuesta motivada de resolución en los términos que figuran en el acta de la referida sesión, la cual se incorpora al expediente de tramitación y se asume en su integridad.  
En virtud de cuanto antecede, resuelvo:  
  
Primero  
Tener por desistida a la Universitat de València en las solicitudes correspondientes a los expedientes TSPUNI/2020/46/11 y TSPUNI/2020/46/12, de conformidad con lo previsto en el apartado 3 de la base reguladora cuarta y en el resuelvo séptimo de la Resolución de convocatoria, en relación con el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y con el artículo 23.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, al haber propuesto y mantenido para la realización de las respectivas actuaciones, pese a haber sido expresamente requerida en ambos casos para que rectificara este aspecto, fechas posteriores al 30 de octubre de 2020, día en el que concluye el plazo para justificar las subvenciones concedidas, de conformidad con el resuelvo undécimo de la resolución de convocatoria.  
  
Segundo  
Desestimar la solicitud presentada por la Universitat de València que se ha tramitado a través del expediente TSPUNI/2020/46/9, pues se ha propuesto desarrollar la actividad para la que se solicita la ayuda en una fecha posterior al 30 de octubre de 2020, es decir, después de haber concluido el plazo máximo establecido por el resuelvo undécimo de la resolución de convocatoria para la justificación de las subvenciones que puedan otorgarse.  
  
Tercero  
Conceder a las universidades que figuran en el anexo los importes de subvención que se relacionan por orden decreciente de la puntuación asignada, en atención a los criterios objetivos de otorgamiento indicados en la base reguladora sexta de la Orden y de conformidad con la propuesta motivada de resolución efectuada por la comisión de valoración, con cargo a la línea presupuestaria S7251000, destinada, dentro de la aplicación 61.45.90.336.27.3 (programa denominado «Responsabilidad social y fomento del autogobierno»), a financiar, en el marco de la La Ley 10/2019, de 27 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2020, la concesión de subvenciones a universidades de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana y la promoción del autogobierno, así como con la responsabilidad social, con un importe máximo global de 75.000,00 - (setenta y cinco mil euros).  
De conformidad con el apartado 1 de la base reguladora segunda de la Orden, en las columnas «Actuaciones subvencionables», «Importe subvencionable» e «Importe concedido» de la tabla que figura en el anexo de esta resolución de concesión se ha diferenciado entre a y b en función de si la actividad que se subvenciona y el importe otorgado tienen que ver con la organización de congresos, jornadas, encuentros, conferencias, charlas o mesas redondas relacionadas con el desarrollo del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana y la promoción del autogobierno, así como con la responsabilidad social, o bien con la edición de publicaciones relacionadas con actuaciones que constituyen el objeto de la convocatoria, o bien con ambos tipos de actividades, en su caso.  
Las universidades beneficiarias deberán cumplir las obligaciones previstas en la base reguladora décima de la Orden, interpretada en conexión con el conjunto de la propia Orden, así como con las previsiones recogidas en la resolución de convocatoria, con especial atención a la obligación de respetar el plazo máximo de justificación de la subvención concedida, que vence, a tenor del apartado undécimo de la última resolución mencionada, el 30 de octubre de 2020.  
  
De acuerdo con el apartado 4 de la base reguladora novena de la Orden, en relación con el apartado décimo de la Resolución de convocatoria, así como con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, cabrá interponer los siguientes recursos:  
a) Recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes ante la persona titular de la conselleria con competencias en materia de responsabilidad social, fomento del autogobierno y desarrollo estatutario.  
  
b) O bien directamente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
Todo ello sin perjuicio de que las universidades interesadas puedan interponer cualquier otro recurso que estimen pertinente.  
  
València, 26 de agosto de 2020.- La consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática: Rosa Pérez Garijo.