Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4922, del 12-01-2005 (2004/13758)

Acuerdo de 27 de octubre de 2004, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la homologación y plan de reforma interior del sector 1B de la Urbanización La Coma del municipio de Borriol.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4922

Fecha DOGV
:   12-01-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/13905


Fecha del documento
:   27-10-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Borriol
    * plan de urbanismo

Acuerdo de 27 de octubre de 2004, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la homologación y plan de reforma interior del sector 1B de la Urbanización La Coma del municipio de Borriol. [2004/F13035]
  
Visto el expediente relativo a la homologación y plan de reforma interior del sector 1B de la Urbanización La Coma del municipio de Borriol y, de conformidad con los siguientes:
  
Antecedentes
  
Primero. Presentada la alternativa técnica por la Agrupación de Interés Urbanístico denominada «Urbanización La Coma Fase 1B de Borriol», el Ayuntamiento de Borriol la sometió a información al público lo que se llevó a cabo mediante anuncios insertados en el periódico Mediterráneo de 14 de enero de 2004 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 16 de enero de 2004. Transcurrido el período de información al público, en el que se formularon varias alegaciones, el Pleno del Ayuntamiento aprobó provisionalmente el documento en sesión de 25 de mayo de 2004.
  
Segundo. El proyecto está compuesto por dos documentos, uno denominado «homologación parcial de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Borriol, ámbito sector 1B», y el otro «Plan de Reforma Interior con la finalidad de los artículos 72 y 118 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana». Cada uno de estos documentos se compone de memoria y planos.
  
Tercero. El objeto del proyecto es únicamente delimitar una unidad de ejecución que coincide con el ámbito territorial de los terrenos incluidos en las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Borriol dentro del «sector 1-B» del Plan Parcial La Coma. No se modifica la ordenación pormenorizada establecida ya en dicho planeamiento. El ámbito de la unidad de ejecución afecta a una superficie de 201.094 metros cuadrados.
  
Cuarto. Con fecha 23 de junio de 2004 se han solicitado informes de la Dirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos, del IVVSA y de la División de Recursos Hidráulicos de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La tramitación del Plan de Reforma Interior y de su anexo de homologación sectorial ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en el artículo 52 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), en el artículo 173 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV) y en el apartado III.1.B de la Instrucción de Planeamiento 1/1996, aprobada por Orden del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de 29 de marzo de 1996 (en adelante Instrucción de Planeamiento 1/1996).
  
Segundo. La documentación está completa, conforme a lo dispuesto en el artículo 27 de la LRAU, al artículo 85 del RPCV y al apartado II.9 de la Instrucción de Planeamiento 1/1996.
  
Tercero. El análisis del documento que se somete a aprobación definitiva de la Conselleria exige previamente el determinar cuál es su verdadero objeto y alcance.
  
De entrada, deberemos recordar que el municipio de Borriol cuenta con unas Normas Subsidiarias de Planeamiento aprobadas definitivamente el 13 de junio de 1996. Según estas Normas Subsidiarias, el ámbito del antiguo Plan Parcial La Coma se clasifica del siguiente modo:
  
- La parte del antiguo Plan Parcial ya ejecutada, denominada sector 1.A, se clasifica como suelo urbano.
  
- El resto del antiguo Plan Parcial, no ejecutado, con la denominación de sectores 1.B, 1,C, 2, 3 y 4, se clasifica como «suelo apto para urbanizar con Plan Parcial aprobado pendiente de Proyecto de Urbanización».
  
Estas determinaciones establecidas por las Normas Subsidiarias de Planeamiento respecto al ámbito del antiguo Plan Parcial La Coma suscitan la duda sobre cuál es el régimen urbanístico de los denominados sectores 1.B. 1.C, 2, 3 y 4. Esta cuestión fue ya examinada por el entonces Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón al resolver el 29 de enero de 2001 una consulta que le fue planteada. En el escrito de contestación de la consulta se indicó lo siguiente:
  
«A los efectos de la aplicación de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), habrá que entender que el suelo del antiguo Plan Parcial de La Coma clasificado como urbano por las Normas Subsidiarias se desarrollará mediante el régimen del suelo urbano sujeto al régimen de actuaciones aisladas de la LRAU. A su vez, el suelo apto para urbanizar con Plan Parcial aprobado pendiente de ejecución debe equipararse al suelo urbanizable con ordenación pormenorizada incluido en unidades de ejecución de la LRAU; así, los denominados sectores 1.B, 1.C, 2, 3 y 4 constituirían cada uno de ellos una unidad de ejecución que debería desarrollarse a través de su correspondiente Programa de Actuación Integrada.
  
Establecido lo anterior, y como primera conclusión, habrá que indicar que, si no se modifica la ordenación pormenorizada de cada uno de esos llamados sectores (en realidad, unidades de ejecución), su desarrollo puede llevarse a cabo a través de un Programa de Actuación Integrada, sin necesidad de la aprobación de ningún Plan Parcial ni tampoco de ninguna homologación sectorial».
  
En el caso que nos ocupa, el documento denominado Plan de Reforma Interior, como expresamente resulta de la propia denominación que se le ha dado, únicamente tiene por objeto el delimitar expresamente la unidad de ejecución del ámbito del llamado sector 1.C.
  
En realidad, y como resulta de lo que ya se señaló por el Servicio Territorial al resolver la consulta a la que nos hemos referido, no hubiera sido necesario en este caso la redacción del Plan de Reforma Interior, pues ya era posible interpretar que dicho ámbito constituía ya una unidad de ejecución que debía desarrollarse a través de un Programa.
  
De otro lado, y puesto que el único objeto del Plan de Reforma Interior es delimitar la unidad de ejecución, sin alterar la ordenación pormenorizada preestablecida, en el presente caso tampoco hubiera sido necesario el elaborar una homologación sectorial, la cual sólo se necesita en estos casos, según resulta de la Disposición Transitoria Primera, apartado tercero, de la LRAU, cuando el Plan de Reforma Interior que modifiquen determinaciones de los Planes Generales, lo que no es el caso.
  
Dentro del período consultivo previo a la aprobación definitiva previsto en el artículo 39 de la LRAU, el Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial, mediante escrito de 23 de junio de 2004, comunicó al Ayuntamiento que «puesto que, en principio, parece que el único objeto del Plan de Reforma Interior es el delimitar expresamente una unidad de ejecución, sin modificar la ordenación prevista en las Normas Subsidiarias, se le solicita que aclare la documentación remitida, ello indicando si se introduce o no alguna alteración en la ordenación de las Normas Subsidiarias, y justificando le necesidad de tramitar la homologación sectorial». Sin embargo, y pese a que esta solicitud se reiteró mediante un segundo escrito de 13 de septiembre de 2004, el Ayuntamiento de Borriol no ha sabido dar contestación a esta cuestión.
  
A la vista de todo ello, debemos determinar cuál ha de ser la resolución que debe adoptarse en este expediente.
  
Como ya se ha dicho, en este caso, y teniendo en cuenta el objeto de la actuación y las determinaciones de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Borriol, no hubiera sido necesario tramitar el Plan de Reforma Interior de delimitación de la unidad de ejecución, ni la homologación sectorial, siendo suficiente con la tramitación del Programa de Actuación Integrada. Sin embargo, el hecho de que no hubiera hecho falta redactar y aprobar el Plan de Reforma Interior y la homologación sectorial no convierte en contrarios a Derecho los instrumentos de planeamiento aprobados por el Ayuntamiento.
  
Por ello, y atendiendo además a razones de economía procedimental, se estima preferible en el presente caso continuar el procedimiento de aprobación definitiva de los documentos presentados.
  
Cuarto. El único objeto del Plan de Reforma Interior es delimitar expresamente la unidad de ejecución del denominado sector 1-B de la Coma de Borriol. A la vista de su contenido, así como del de la homologación sectorial que se acompaña, cabe concluir que no se observa obstáculo a su aprobación definitiva.
  
Quinto. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Planificación y Ordenación Territorial, es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los Planes Especiales de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 39 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 10.a) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:
  
Aprobar definitivamente el plan de reforma interior de delimitación de la unidad de ejecución denominada sector 1-B de La Coma, en el municipio de Borriol, así como su homologación sectorial.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente de la Conselleria de Territorio y Vivienda, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.
  
Castellón de la Plana, 27 de octubre de 2004.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.