Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8485, del 13-02-2019 (2019/1353)

DECRETO 14/2019, de 8 de febrero, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y de concesión de ayudas para combatir las plagas y enfermedades de los cultivos afectados por la tormenta del día 1 de julio de 2018, en las comarcas de La Ribera Alta y La Ribera Baixa.
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Número DOGV
:   8485

Fecha DOGV
:   13-02-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2019/1353


Fecha del documento
:   08-02-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * ayuda pública

DECRETO 14/2019, de 8 de febrero, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y de concesión de ayudas para combatir las plagas y enfermedades de los cultivos afectados por la tormenta del día 1 de julio de 2018, en las comarcas de La Ribera Alta y La Ribera Baixa. [2019/1353]  
Tal como recoge el Acuerdo del Consell, de 9 de noviembre de 2018, el día 1 de julio de 2018 las comarcas de la Ribera Alta y La Ribera Baixa de la provincia de Valencia sufrieron un episodio tormentoso de pedrisco que causó daños considerables a los cultivos de muchos municipios de ambas comarcas. Por ello, el citado Acuerdo faculta a la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural a gestionar las ayudas necesarias para la lucha contra plagas y enfermedades en los cultivos afectados por este episodio de lluvia, granizo y viento del 1 de julio en estas comarcas.  
Asimismo, el apartado tercero de dicho acuerdo establece que estas medidas se financiarán con cargo al Fondo de Contingencia de la Generalitat de acuerdo con los informes de fecha 22 de octubre de 2018 de la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca y de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, en relación con el fenómeno tormentoso ocurrido el pasado 1 de julio, que deberá ser consignado en los respectivos presupuestos de las consellerias en el plazo de dos meses.  
En las ayudas a que se refiere este decreto, dada la intensidad de los temporales, la extensión que se vio afectada por los mismos y los efectos que originaron, tal como se recoge en los citados informes de 22 de octubre de 2018, concurren circunstancias singulares y razones de interés público, social, económico y humanitario, que justifican el otorgamiento, con carácter excepcional, de las ayudas solicitadas.  
Los beneficiarios de estas ayudas son las cooperativas agroalimentarias ubicadas en las comarcas de la Ribera Alta y La Ribera Baixa que recolectan y comercializan cítricos o caqui, que fueron los principales cultivos afectados por la tormenta del día 1 de julio de 2018.  
Debido a los importantes daños sufridos por estos cultivos en la zona, muchas de las parcelas no han sido recolectadas, quedando la fruta en el árbol, con el consiguiente peligro de ataque de plagas y enfermedades, por lo que las cooperativas agroalimentarias ubicadas en estas dos comarcas que recolectan y comercializan cítricos o caqui solicitan, con carácter excepcional, una subvención para llevar a cabo la retirada de la fruta del árbol, así como la destrucción en parcela de la fruta retirada, para evitar la propagación de plagas y enfermedades, como la de la mosca mediterránea de la fruta o Ceratitis capitata, que afectarían a los cultivos no dañados por el pedrisco, por lo que las ayudas reguladas en este decreto tienen un carácter singular, derivado del carácter excepcional del acontecimiento que motiva el procedimiento en cuestión. Asimismo, dado el objeto específico de las ayudas y la urgencia de la ejecución de estas actuaciones para evitar la propagación de plagas en la zona, se requiere una concesión directa de las ayudas y no procede una convocatoria pública.  
Las ayudas que se conceden en este decreto no necesitan de la notificación a la Comisión Europea, por no cumplir las condiciones del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; en concreto, por no suponer ventaja económica para los beneficiarios, ya que la actividad a subvencionar consiste en la retirada y destrucción de la fruta afectada por el pedrisco del 1 de julio de 2018, con el fin de evitar problemas fitosanitarios en las plantaciones de la zona. Por lo tanto, no supone una ventaja económica que falsee la competencia, ya que la fruta dañada será recolectada y destruida, sin que puedan verse afectados los intercambios comerciales entre estados miembros. Se ha aplicado lo dispuesto en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell.  
Por todo lo expuesto, a propuesta de la consellera de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de conformidad con el artículo 28.c de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, y previa deliberación del Consell en la reunión de 8 de febrero de 2019  
  
  
DECRETO  
  
Primero. Objeto  
Este decreto tiene por objeto aprobar las bases reguladoras de las ayudas directas a las cooperativas agroalimentarias de las comarcas de la Ribera Alta y La Ribera Baixa que se relacionan en el anexo, en la cuantía que se indica en el mismo, para realizar actuaciones de retirada de la fruta del árbol, así como la destrucción en parcela de la fruta retirada, en parcelas afectadas por la tormenta del 1 de julio de 2018, para evitar la propagación de plagas y enfermedades en la zona.  
Estas ayudas se conceden de forma directa, en aplicación de lo que prevé el artículo 22.2.c de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, en relación con lo que establecen los apartados 2 y 3 del artículo 28 de la ley mencionada, el artículo 168.1.c) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, así como en la disposición adicional quinta de la Ley 28/2018, de 28 de diciembre, de 2018, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2019 por concurrir razones de interés público, social, económico o humanitario.  
  
Segundo. Beneficiarios  
Los beneficiarios de estas ayudas son las cooperativas agroalimentarias de las comarcas de La Ribera Alta y La Ribera Baixa que recolectan y comercializan cítricos o caqui, que se relacionan en el anexo y en la cuantía que se indica en el mismo, de acuerdo con la superficie de cítricos o caqui correspondiente a cada cooperativa que ha sufrido daños por el temporal y no ha podido ser recolectada para su comercialización.  
  
Tercero. Actividad subvencionada y gastos subvencionables  
1. Los importes de estas ayudas se destinarán exclusivamente a la realización, por parte de las cooperativas agroalimentarias indicadas en el anexo, de las actuaciones de retirada de la fruta del árbol, así como la destrucción en parcela de la fruta retirada, en parcelas afectadas por la tormenta del día 1 de julio de 2018.  
2. Por tanto, se consideran gastos subvencionables únicamente los gastos derivados de las operaciones de retirada de la fruta del árbol y de la destrucción en parcela de la fruta retirada. Las operaciones podrán ser realizadas por terceros o por medios propios, en cuyo caso será subvencionable la mano de obra empleada por los solicitantes, así como la utilización de maquinaria propia, valorándose su utilización en 25 euros/hora para maquinaria de más de 50 CV y en 10 euros/hora para maquinaria de hasta 50 CV.  
3. Se establece un importe máximo subvencionable de 650 euros/hectárea.  
  
Cuarto. Importe de las ayudas  
Visto el importe solicitado y la disponibilidad presupuestaria del Fondo de Contingencia, se aprueban las ayudas por un importe global máximo de 700.000 euros, destinadas a las cooperativas agroalimentarias que se relacionan en el anexo y en la cuantía que se indica en el mismo, de acuerdo con la superficie de cítricos o caqui correspondiente a cada cooperativa que ha sufrido daños por el temporal y no ha podido ser recolectada para su comercialización.  
Para dar cobertura a las obligaciones económicas derivadas de este decreto, se tramitará, de acuerdo con el artículo 168.1.c, de la Ley 1/2015, la oportuna modificación de crédito, de acuerdo con el procedimiento que establece dicha ley.  
  
Quinto. Procedimiento  
1. Los beneficiarios deberán de manifestar, en el plazo de quince días hábiles a partir de la publicación de este decreto en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, su conformidad con la concesión de la subvención y con las presentes bases reguladoras.  
2. Dicho escrito de conformidad firmado, deberá presentarse en el Registro de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural o también en cualquiera de los lugares previstos en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
3. Junto con la conformidad con la subvención y sus bases reguladoras, en el supuesto de que la cuenta bancaria del beneficiario no estuviera dada de alta en la Generalitat, o tenga que modificar sus datos, se deberá aportar, de acuerdo con lo que establece la Orden 18/2011, de 17 de junio, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula la comprobación y el procedimiento de registro de cuentas bancarias de las personas físicas y jurídicas que se relacionan económicamente con la Administración de la Generalitat, la documentación siguiente:  
a) Modelo de domiciliación bancaria firmado por el representante de la entidad beneficiaria junto con los documentos válidos en derecho que dejan constancia fidedigna de la representación.  
b) Acreditación de la titularidad de la cuenta bancaria, así como del IBAN, que se señale en el modelo de domiciliación bancaria.  
4. Conforme a lo dispuesto en el artículo 68 de la Ley 39/2015, si el documento de conformidad se hubiera cumplimentado de forma incompleta o no se hubieron aportado los requisitos y documentos que se señalan en esta base, la persona interesada será requerida para que, en un plazo de diez días hábiles, enmiende la falta o acompañe los documentos preceptivos, con la indicación que, en caso de no hacerlo, se le tendrá por desistido previa resolución de archivo del expediente, que deberá ser dictada en los términos que prevé el artículo 21 de la mencionada ley, quedando sin efecto la concesión de la subvención, y perdiendo, por tanto, el derecho a la percepción.  
  
Sexto. Órgano gestor  
Corresponde la tramitación y la gestión de las ayudas a la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca.  
  
Séptimo. Obligaciones de los beneficiarios  
Los beneficiarios de estas ayudas quedarán obligados a:  
a) Comunicar a la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca la concesión de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados y concedidos para la misma finalidad prevista en este decreto. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca, y en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.  
b) Someterse a la normativa sobre supervisión, seguimiento y control de subvenciones, así como facilitar toda la información requerida por el órgano gestor de las ayudas.  
c) Adoptar las medidas de difusión contenidas en la Ley 12/2018, de 24 de mayo, de la Generalitat, de publicidad institucional para el interés ciudadano y la concepción colectiva de las infraestructuras públicas; así como el artículo 3 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana; y en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley 38/2003, que establece que los beneficiarios deberán dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de las actividades objeto de subvención.  
Estas medidas podrán consistir en la inclusión de la imagen institucional de la entidad concedente, así como leyendas relativas a la financiación pública en carteles, placas conmemorativas, materiales imprimidos, medios electrónicos, o audiovisuales, o bien en menciones realizadas en medios de comunicación. En este sentido, todo el material gráfico y audiovisual publicitario que se realice (carteles, folletos, pancartas, DVD, CD, y el resto de documentación y material utilizado) indicarán que la actividad subvencionada se realiza en colaboración con la Generalitat, y las inclusiones o menciones que se realizan en las páginas web oficiales para dar repercusión a las actividades, incorporarán, si corresponde, el logotipo que la Generalitat facilite.  
d) Quedará, en todo caso, sujeta a las obligaciones impuestas por el artículo 14 y concordantes de Ley 38/2003.  
  
Octavo. Régimen de justificación de las subvenciones  
1. Los beneficiarios deberán presentar, ante el órgano gestor, la adecuada justificación de la subvención, de la realización de la actividad, del cumplimiento de las condiciones impuestas, y de la consecución de los objetivos previstos en el acto de concesión de la subvención.  
2. En concreto, los beneficiarios deberán presentar una cuenta justificativa del gasto realizado, que se compondrá de los documentos siguientes:  
a) Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos, incluyendo una relación de las parcelas agrícolas con referencia SIGPAC y superficie expresada en hectáreas, en las que se ha actuado.  
b) Una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, que contendrá:  
1º Una relación clasificada y numerada de los gastos e inversiones de la actividad, con identificación del acreedor y del documento, su importe, la fecha de emisión y la fecha de pago.  
2º Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa y la documentación acreditativa del pago, ordenados correlativamente, de acuerdo con la relación anterior. Para controlar la eventual acumulación de subvenciones, todos y cada uno de los documentos presentados por los beneficiarios de la subvención deberán ser validados y estampillados por el servicio gestor, mediante sello existente a tal efecto, en que conste que el documento o factura se aplica a la justificación de la subvención.  
En cuanto a las facturas, deberán cumplir los requisitos regulados en el Real decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el cual se aprueba el Reglamento que regula las obligaciones de facturación.  
3º Una relación detallada de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación del importe y su procedencia, o, en su caso, la declaración responsable de no haber recibido otras subvenciones o ayudas o ingresos, para la actuación objeto de esta subvención.  
c) Declaración responsable firmada por el representante legal de la entidad sobre el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley 38/2003, con expresa indicación de encontrarse al corriente en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones.  
d) Certificación del representante legal de la entidad de que la ayuda ha sido destinada a realizar la actividad para la que fue concedida.  
3. En el caso de que la entidad beneficiaria no deduzca ningún porcentaje de las cuotas de IVA soportadas, deberá presentar una declaración responsable del representante legal, mediante la cual se notificará no tener derecho a practicar deducciones por las cuotas de IVA que puedan soportar. A la vez, presentará certificación del órgano competente de la hacienda pública acreditando que no liquida IVA, o bien certificación de situación censal y obligaciones.  
En cuanto a los documentos acreditativos de los pagos a los acreedores, como justificantes de pago se admitirán resguardos de transferencia (si engloba varias facturas, se deberá aportar relación detallada de ellas), así como cheques y pagarés, en los siguientes términos:  
1º Si la forma de pago es una transferencia bancaria, esta se justificará mediante el resguardo de la orden de cargo y tendrá que figurar en el concepto de la transferencia el número de factura o, en su defecto, el concepto abonado.  
2º Si la forma de pago es el cheque o pagaré, el documento justificativo consistirá en un recibo, firmado y estampillado por el proveedor, donde deberá especificarse la factura o documentación justificativa del gasto a que corresponde el pago y su fecha, el número y la fecha del cheque o, en su caso, la del vencimiento del pagaré, debiendo de aparecer, bajo la firma, el nombre y el número del NIF de la persona que firma.  
La forma de pago contemplada en los dos puntos anteriores, se acompañará de copia de extracto bancario del cargo en cuenta correspondiente a la operación justificada.  
  
Noveno. Plazo de ejecución y justificación  
El plazo de ejecución y justificación será de seis meses, a partir del día siguiente al de la publicación de este decreto, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Décimo. Forma de pago de la subvención  
1. El pago se efectuará, por medio de transferencia a la cuenta bancaria de los beneficiarios que estos determinen, una vez recibida la justificación y acreditado que las entidades se encuentran al corriente del pago de sus obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social.  
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, a petición de los beneficiarios y previa constitución de aval bancario, se podrá efectuar el pago anticipado del 100 % de dicha subvención.  
En virtud del anticipo mencionado, el aval bancario se formalizará de acuerdo con lo regulado en la Orden de 14 de febrero de 1986, modificada por la Orden de 16 de diciembre de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas. En el supuesto de formalizar aval, los gastos de garantía bancaria podrán ser subvencionados según lo dispuesto en el art. 31.7 de la Ley 38/2003.  
3. Las cantidades entregadas anticipadamente y no justificadas deberán ser reintegradas por medio de cheque nominativo conformado o bancario, a nombre de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural de la Generalitat. La Administración, de acuerdo con lo previsto en el artículo 90 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de la Ley general de subvenciones, deberá calcular los intereses de demora desde el momento en que se haya producido el pago efectivo de la ayuda hasta el momento en que se haya producido la devolución efectiva por parte del beneficiario.  
4. En caso de que no se justificara correctamente el importe del anticipo, procederá la ejecución del aval que se hubiera aportado como garantía, hasta cubrir el importe no justificado.  
  
Decimoprimero. Compatibilidad de las ayudas  
Las ayudas concedidas serán compatibles con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, y concedidos para la misma finalidad prevista en este decreto. Esta compatibilidad estará condicionada a que el importe de las ayudas, aisladamente o en concurrencia con otras, no supere el coste de la actividad subvencionada, todo esto en conformidad con el artículo 19.3 de la Ley 38/2003, el artículo 65.3.c del reglamento de la citada ley, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, y el artículo 168.1.c de la Ley 1/2015.  
  
Decimosegundo. Minoración, anulación y reintegro de las subvenciones  
1. Se reducirá proporcionalmente la subvención en caso de que la justificación de los gastos realizados no alcance la cuantía otorgada.  
2. La presentación extemporánea de la justificación dará lugar a la incoación de un procedimiento para dejar sin efecto el acto de concesión de la subvención. En todo caso se garantizará el derecho de la audiencia del interesado.  
3. En los supuestos previstos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, los beneficiarios deberán reintegrar la totalidad o una parte de la cantidad percibida más los correspondientes intereses de demora. En estos casos se procederá a la incoación del oportuno expediente que, con audiencia previa del interesado, será resuelto por la persona titular del órgano gestor de la subvención, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, penales o civiles a que pudiera dar lugar.  
4. El órgano gestor realizará cuántas inspecciones técnicas y administrativas considere necesarias con objeto de conformar la correcta ejecución de la actuación subvencionada.  
  
Decimotercero. Régimen jurídico aplicable  
Estas subvenciones se regirán, además de por lo dispuesto en este decreto, por la Ley 38/2003, y por su reglamento de desarrollo, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio, excepto en aquello que afecte los principios de publicidad y concurrencia; así como por lo dispuesto en la Ley 1/2015; por la disposición adicional quinta de la Ley 28/2018, y por las otras normas de derecho administrativo que sean aplicables.  
  
Decimocuarto. Efectos  
Este decreto producirá efectos a partir del día siguiente al de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Decimoquinto. Delegación  
Se delega en la persona titular de la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca, la aprobación de las cuentas justificativas del gasto, reconocimiento de obligaciones y resoluciones de pago de las ayudas concedidas mediante este decreto.  
  
Decimosexto. Recursos  
Contra este decreto, que pone fin a la vía administrativa, en conformidad con lo dispuesto por el artículo 114.1.c de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, las personas interesadas podrán interponer los recursos siguientes:  
a) Potestativamente, recurso de reposición ante el Consell, en el plazo de un mes a contar del día siguiente de la publicación de este decreto, de conformidad con lo establecido en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, teniendo en cuenta que no es posible simultanear el recurso contencioso-administrativo y el potestativo de reposición.  
b) Directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente de la publicación de este decreto, en conformidad con el que disponen los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
Todo esto sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otra vía que estimen oportuna.  
  
València, 8 de febrero de 2019  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Agricultura, Medio Ambiente,  
Cambio Climático y Desarrollo Rural,  
ELENA CEBRIÁN CALVO  
  
  
  
ANEXO  
Beneficiarios e importe de las ayudas directas  
  
Beneficiarios Cif Sede social Importe ayuda directa euros  
Coop. Agrícola San Felipe Benicio Coop.V. Z51828186 Benimodo 34.940,00  
Coop. Agrícola Nuestra Señora del Oreto Coop. U33759715 M'Alcudia 220.820,00  
Coop. Hortofrutícola de Alzira-Alzicoop, Coop. V. P47371736 Alzira 25.580,00  
Coop. Agrícola Sant Bernat, S.Coop.V. F38198270 Carlet 41.360,00  
Coop. Agrícola S.C.J., Coop.V. COPAL T99939454 Algemesí 200.980,00  
Coop. Agrícola y Ganadera de Almussafes Coop.V. V06769080 Almussafes 1.160,00  
Guadacoop, Coop. V. E56723526 Guadassuar 103.820,00  
Coop. del Camp de Vila Nova de Castelló Coop.V. P23385161 Villanueva de Castellón 71.340,00