Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5173, del 10-01-2006 (2006/36)

ORDE de 29 de desembre de 2005, de la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència, per la qual s'establixen les bases per a la concessió de subvencions per a accions educatives en matèria de consum per a l'exercici 2006.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5173

Data del DOGV
:   10-01-2006

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2006/36


Data del document
:   29-12-2005

Organisme emissor
:   Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * moviment de consumidors
    * oficina d'informació
    * administració local
    * ajuda pública
    * suport econòmic
    * protecció del consumidor
    * associació
    * associació professional

ORDE de 29 de desembre de 2005, de la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència, per la qual s'establixen les bases per a la concessió de subvencions per a accions educatives en matèria de consum per a l'exercici 2006. [2006/A36]
  
La Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència té atribuïdes, en matèria de consum, les competències previstes en l'article 34 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana i en el Decret 8/2004, de 3 de setembre, del president de la Generalitat, pel qual s'assignen competències a la Presidència de la Generalitat i a les conselleries amb competències executives.
  
Entre els objectius de la política de consum de la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència estan aquells tendents a promoure la integració de l'educació del consumidor com un tema transversal en els projectes educatius de tots els centres docents de la Comunitat Valenciana. Així, el Govern Valencià fomenta determinades activitats tendents a garantir aquells programes dirigits a promoure la formació i l'educació de les persones i de la societat en el consum responsable.
  
Així mateix, es considera primordial facilitar les vinculacions entre la comunitat educativa, els professionals de consum i l'entorn social, a fi de poder escometre els temes de consum d'una forma interdisciplinar.
  
Així, atenent l'Estatut dels Consumidors i Usuaris de la Comunitat Valenciana com a marc de suport de les accions tendents a la defensa dels drets del consumidor, i a l'empara de les facultats que m'atribuïxen l'article 35 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Govern Valencià, i l'article 47 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat,
  
ORDENE
  
Article 1. Objecte
  
L'objecte de la present orde és establir el règim de sol·licitud i concessió d'ajudes per a finançar les despeses derivades de la realització de projectes d'investigació i innovació educativa sobre educació del consumidor.
  
Article 2. Accions susceptibles de suport
  
1. Les subvencions seran destinades a finançar les següents modalitats de projectes:
  
- Projectes la finalitat dels quals siga incorporar l'educació del consumidor al currículum oficial del centre, cicle o curs.
  
- Activitats específiques per a desenvolupar els projectes de la Xarxa d'Educació del Consumidor, en el cas que el centre hi estiga adherit.
  
- Projectes la finalitat dels quals siga elaborar materials i jocs didàctics que servisquen de recursos per al desenvolupament de l'educació del consumidor.
  
Els projectes podran desenvolupar, sense perjudici d'altres temes, els següents:
  
- Ecoconsum.
  
- Publicitat.
  
- Oci i consum.
  
- Drets del consumidor.
  
- Noves tecnologies.
  
- Comerç just.
  
- Consum solidari.
  
- Seguretat dels productes i servicis.
  
2. Les ajudes previstes en la present orde es destinaran a sufragar les despeses corrents derivades del desenvolupament del projecte que es troben incloses en algun dels següents apartats:
  
a) Despeses originades per l'adquisició de material fungible específic per a cada projecte i que no siga l'habitual que s'utilitza als centres docents per al seu funcionament normal (paper de transparències, rodets de fotografia, cintes per a vídeo, productes de consum-alimentaris, de cosmètica, drogueria, pintures especials, etc.).
  
b) Despeses originades per les visites que el professorat i alumnat haja de realitzar per a estudiar i investigar sobre els temes de consum que es treballen (visites a centres de producció, a empreses de publicitat i màrqueting, a centres de documentació en matèria de consum, etc.): despeses de transport i, si és el cas, de manutenció i allotjament, pagaments d'entrades, etc.
  
c) Despeses generades per l'edició i la publicació d'aspectes concrets del projecte o de la totalitat (edició de fullets, revistes, còmics, vídeos, etc.): despeses d'impremta, d'empreses reproductores de material audiovisual, etc.
  
d) Despeses realitzades per l'adquisició de llibres i revistes especialitzades en matèria de consum.
  
e) Despeses generades pels desplaçaments del professorat i l'alumnat per a la participació en activitats convocades per la Xarxa d'Educació del Consumidor, en el cas que el centre hi estiga adherit.
  
3. En cap cas les ajudes podran destinar-se a despeses d'inversió.
  
4. No serà subvencionable l'IVA satisfet per l'adquisició de béns i servicis, llevat dels supòsits de realització d'activitats promogudes per persones o entitats que acrediten documentalment la no-subjecció o l'exempció de l'impost o que l'import de l'esmentat impost forma part del cost de l'activitat subvencionable i no serà susceptible de recuperació o compensació, i en general, qualsevol impost pagat pel beneficiari.
  
5. Els projectes seleccionats en esta convocatòria tenen efectes com a formació permanent per al professorat, en virtut del que s'ha disposat en l'apartat 15 de l'Orde de 9 de juny de 1994, de la Conselleria d'Educació i Ciència (DOGV de data 17 d'agost de 1994), i en serà procedent la certificació per a cada un dels participants, de conformitat amb el que s'ha disposat en l'esmentada orde. En qualsevol cas se certificarà fins un màxim de 100 hores.
  
6. Les ajudes per a les despeses de què tracta el present article es referiran a les efectuades des del dia 1 de gener del 2006, sempre que reunisquen la resta de condicions i requisits establits en la present orde.
  
Article 3. Beneficiaris de les ajudes
  
Podran ser beneficiaris de les ajudes els professors i les professores i les associacions d'alumnes i de mares i pares d'alumnes dels centres educatius públics i privats concertats de la Comunitat Valenciana, que impartisquen els ensenyaments següents:
  
- Educació Infantil.
  
- Educació Primària.
  
- Educació Secundària Obligatòria, Batxillerat, Formació Professional i Ensenyaments en Règim Especial.
  
- Educació Especial.
  
- Educació de les Persones Adultes.
  
Article 4. Quantia de les ajudes
  
1. Les ajudes previstes en la present orde podran arribar fins al 100 per cent del que s'ha pressupostat en la sol·licitud i s'ha acceptat en la resolució de concessió.
  
2. L'import de les subvencions concedides, en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques, o d'altres ens públics o privats, supere el cost de l'actuació a desenvolupar pel beneficiari.
  
Article 5. Presentació de sol·licituds i termini
  
1. Les sol·licituds per a l'obtenció de les ajudes regulades en la present orde hauran de dirigir-se a la Direcció General de Seguretat Industrial i Consum i es presentaran en l'imprés normalitzat al Registre General de la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència, carrer de Colom, número 32, codi postal 46413 València, o per qualsevol altra de les formes previstes en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
2. Les sol·licituds hauran d'anar acompanyades dels documents que a continuació s'assenyalen:
  
a) Documentació acreditativa i identificadora del sol·licitant i, si és el cas, del representant legal.
  
b) Programa detallat de l'activitat, on es concretarà:
  
- Títol del projecte educatiu, professor o professora responsable i relació de la resta de professors que participen en el projecte, amb indicació del número de DNI.
  
- Descripció i contextualització del projecte al centre educatiu.
  
- Formulació d'objectius del projecte i nombre d'alumnes que hi participaran.
  
- Metodologia utilitzada.
  
- Programació i temporalització de les activitats a desenrotllar per l'alumnat.
  
- Guia didàctica d'utilització per al professorat, si és el cas.
  
- Criteris d'avaluació a utilitzar en el projecte.
  
- Descripció, si és el cas, dels recursos i suports utilitzats en l'elaboració de materials i jocs didàctics.
  
- Descripció, si és el cas, de les activitats específiques per a desenvolupar els projectes de la Xarxa d'Educació del Consumidor.
  
- Pressupost detallat per partides.
  
c) Certificat de l'informe favorable del Consell Escolar del centre.
  
d) Alta, referida a l'exercici actual, o últim rebut de l'Impost sobre Activitats Econòmiques, completat amb una declaració responsable de no haver-se donat de baixa en la matrícula de l'esmentat impost. Quan el sol·licitant estiga exempt de l'impost, acreditarà esta circumstància mitjançant declaració responsable.
  
e) Dades de domiciliació bancària segons model normalitzat a l'efecte (fitxa de manteniment de tercers), llevat que s'hi hagen presentat amb anterioritat davant la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència i no hi hagen experimentat variació.
  
f) Declaració responsable de no estar sotmés a les prohibicions per a obtenir la condició de beneficiari establides en l'article 13, apartat 2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
  
3. La presentació de la sol·licitud per part del beneficiari de la subvenció comportarà l'autorització a la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència perquè esta, als efectes que el sol·licitant acredite el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, en els termes establits en l'Orde de 30 de maig de 1996, puga demanar:
  
- De l'Agència Estatal d'Administració Tributària, el certificat que acredite que el sol·licitant està al corrent de les obligacions tributàries.
  
- De la Tresoreria General de la Seguretat Social, el certificat acreditatiu que el sol·licitant està al corrent en el compliment de les seues obligacions amb la Seguretat Social.
  
- Dels serveis territorials de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, el certificat acreditatiu que el sol·licitant no té deutes de naturalesa tributària amb la Generalitat.
  
4. Els qui sol·liciten ajudes que no superen els 1.803,04 euros queden exonerats de presentar la documentació enumerada en l'apartat d).
  
5. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits assenyalats en l'article 70 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o no s'adjunte la documentació que d'acord amb esta orde resulte exigible, es demanarà a l'interessat, que en el termini de 10 dies, esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fa així, es considerarà que ha desistit de la seua petició.
  
6. El termini de presentació de sol·licituds serà l'inclòs entre l'endemà de la publicació de la present orde en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i el 28 de febrer de 2006, ambdós inclosos.
  
7. Els sol·licitants podran executar els projectes des de l'1 de gener de 2006, sense esperar que la concessió de l'ajuda es produïsca i sense que això prejutge la decisió que finalment s'hi adopte.
  
Article 6. Criteris d'avaluació de les sol·licituds
  
La concessió de subvencions es realitzarà d'acord amb els següents criteris:
  
a) La qualitat i claredat del projecte pedagògic, amb indicació clara de tots els apartats:
  
- Rellevància de l'aspecte consumerista del projecte.
  
- Vinculació amb programes de la Direcció General de Seguretat Industrial i Consum.
  
- Relació adequada cost del projecte/pressupost presentat.
  
b) La interdisciplinarietat que desenvolupa el projecte.
  
c) La integració del projecte presentat en el projecte educatiu.
  
d) Nombre d'alumnes als quals es dirigix l'activitat.
  
e) El grau de participació de la comunitat escolar i social del seu entorn.
  
Article 7. Resolució de la concessió d'ajudes
  
1. La Direcció General de Seguretat Industrial i Consum podrà demanar al sol·licitant l'aportació addicional d'altres documents o dades aclaridors que considere necessaris per a resoldre la sol·licitud presentada.
  
2. El conseller d'Empresa, Universitat i Ciència, a proposta d'una comissió qualificadora composta per personal tècnic de la Direcció General de Seguretat Industrial i Consum designat a este efecte, dictarà resolució de concessió de l'ajuda, que fixarà expressament la quantia i incorporarà, si és el cas, les condicions i obligacions que afecten el desenvolupament de l'actuació objecte de subvenció.
  
3. El termini màxim per a tramitar i resoldre els expedients serà de tres mesos, comptadors des de la publicació de l'orde mitjançant la qual es facen públics les línies de crèdit i l'import global màxim destinat a la concessió de les ajudes previstes en la present disposició. Transcorregut el termini sense que s'hi haja dictat resolució, s'entendrà desestimada la sol·licitud de concessió de l'ajuda, en els termes previstos en l'article 44 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
4. La resolució es notificarà als interessats en els termes previstos en l'article 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
5. Les subvencions concedides seran publicades en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, amb indicació de la convocatòria, del programa i el crèdit pressupostari al qual s'imputen, el beneficiari, la quantitat concedida i la finalitat o finalitats de la subvenció.
  
6. Les resolucions a què es referixen els paràgrafs anteriors esgoten la via administrativa i contra elles podrà interposar-se recurs de reposició davant l'òrgan que dictà l'acte, en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la notificació de la resolució corresponent, o recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació de la resolució corresponent.
  
Article 8. Resolució d'incidències
  
El director general de Seguretat Industrial i Consum, després dels informes previs que considere oportuns, resoldrà les incidències que es produïsquen amb posterioritat a l'esmentada concessió, com ara pròrrogues de terminis, modificacions justificades del projecte inicial o qualsevol altra variació de les condicions particulars de la concessió.
  
Article 9. Obligacions dels beneficiaris
  
Són obligacions dels beneficiaris:
  
- Realitzar l'activitat que fonamenta la concessió de la subvenció.
  
- Acreditar la realització de l'activitat, així com el compliment dels requisits i les condicions que determine la concessió de l'ajuda, i també les que deriven de la llei, la naturalesa i l'objecte.
  
- Presentar davant la Direcció General de Seguretat Industrial i Consum, abans del 31 de desembre de 2006, un exemplar de la memòria del projecte realitzat i un informe sobre el desenvolupament del projecte subvencionat, en el qual es confirmarà la participació en el projecte de cada un dels professors.
  
- Comunicar, en qualsevol moment de la vigència de l'expedient i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'actuació subvencionada, altres ajudes públiques o privades que haguera obtingut o sol·licitat per al mateix projecte amb posterioritat a la data de presentació de la sol·licitud.
  
- Sotmetre's a les actuacions de control financer de la Intervenció General de la Generalitat en relació amb les subvencions o ajudes concedides.
  
Article 10. Liquidació de les ajudes
  
1. La liquidació de les ajudes s'efectuarà una vegada executat el projecte en la totalitat d'acord amb la sol·licitud presentada i en els termes fixats per a la concessió de l'ajuda, i es podran efectuar pagaments parcials a mesura que s'aporten els corresponents justificants.
  
2. Als efectes del que s'ha establit en el paràgraf anterior, els beneficiaris hauran de presentar abans del 17 d'octubre de 2006 i llevat que per circumstàncies concurrents s'establisca un termini distint en la resolució de concessió de l'ajuda, la següent documentació:
  
- La justificació de la despesa realitzada que revestirà la forma de compte justificatiu i detallarà el desglossament de les despeses realitzades i que han sigut subvencionades es farà mitjançant l'emissió d'una relació de les despeses efectuades, i es manifestarà expressament que s'ha complit l'objecte de la subvenció.
  
- Originals o còpies compulsades de les despeses realitzades: factures i la resta de documents de valor probatori equivalent, amb validesa en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa justificatius de la despesa efectuada, expedits d'acord amb la normativa vigent. Les factures hauran de tenir totes les dades formals que n'exigix per a l'expedició el Reial Decret 1.496/2003, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament que regula les obligacions de facturació i es modifica el Reglament de l'Impost sobre el Valor Afegit.
  
Els desplaçaments es justificaran mitjançant factura de l'element de transport llogat o el bitllet corresponent en cas d'utilització de transport públic, i en cas d'usar-se vehicle particular, es valorarà, a efectes de justificació, a 0,15 euros el quilòmetre.
  
Haurà d'adjuntar-se certificat d'assistència expedit per l'ens que desenvolupe o coordine les actuacions que originen els desplaçaments, així com rebut de la persona que ha realitzat el desplaçament.
  
Quan es justifiquen activitats que generen despeses d'hostalatge i/o restauració, hauran d'adjuntar-se les factures corresponents, i l'import màxim acceptable com a justificació per persona i dia serà de 50 euros per despeses d'hostalatge i 20 euros per despeses de restauració. Haurà d'indicar-se la relació de persones que han realitzat la despesa i el motiu.
  
- Si és el cas, acreditació de l'import, la procedència i l'aplicació dels fons propis i d'altres subvencions o recursos amb els quals, a més de la subvenció, hagen sigut finançades les actuacions. Amb esta finalitat, el beneficiari presentarà una declaració responsable sobre la disponibilitat de fons propis per a finançar la part de la despesa no subvencionada.
  
3. A efectes de justificació, es considerarà que la despesa subvencionada s'ha realitzat, encara que les factures no hagen sigut efectivament pagades amb anterioritat a l'acabament del període de justificació.
  
Article 11. Control de les accions
  
La Direcció General de Seguretat Industrial i Consum realitzarà el control i el seguiment de les accions a través de les comprovacions que considere necessàries.
  
Article 12. Minoració i resolució de l'ajuda concedida
  
1. L'alteració d'alguna de les característiques no substancials de l'acció aprovada, l'incompliment d'alguna de les condicions i els terminis establits en la resolució, la no-execució o l'execució inadequada de part de la despesa aprovada, la insuficient justificació d'alguna de les despeses efectivament realitzades i la concessió d'altres ajudes públiques o privades, amb posterioritat a la presentació de la sol·licitud, si en el conjunt superen els límits establits, podrà donar lloc a la minoració de la subvenció concedida.
  
2. L'incompliment pel beneficiari de qualsevol dels requisits, les condicions i la resta de circumstàncies que donaren lloc a l'atorgament de la subvenció, així com l'incompliment de les obligacions imposades al beneficiari, la variació de la finalitat de l'actuació o la falta de justificació de la realització d'esta, originarà la incoació per part de l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes, del corresponent expedient, que podrà finalitzar, si és el cas, amb la resolució de la subvenció i l'obligació de reintegrar les ajudes percebudes i els interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció. En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat a l'audiència.
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS
  
Primera
  
1. La concessió de les ajudes previstes en esta orde estarà condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient per a això en els pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2006.
  
2. Tot complint el que s'ha previst en l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública i d'acord amb el que establisca la Llei de Pressupostos de la Generalitat per al 2006, mitjançant orde de la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència es faran públics les línies de crèdit i l'import global màxim destinat a la concessió de les ajudes previstes en la present disposició.
  
Segona
  
1. En el supòsit que els documents que s'han d'adjuntar a la sol·licitud de concessió de les ajudes ja els tinguera qualsevol òrgan de l'administració actuant, el sol·licitant podrà acollir-se al que s'ha establit en l'apartat f) de l'article 35 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, sempre que s'hi facen constar la data i l'òrgan o la dependència on es presentaren o, si és el cas, s'emeteren, i que no hagen transcorregut més de cinc anys des de l'acabament del procediment al qual corresponguen.
  
2. En els supòsits d'impossibilitat material d'obtenir la documentació, l'òrgan competent podrà requerir-ne al sol·licitant la presentació o, si de cas hi manca, l'acreditació per altres mitjans dels requisits a què fa referència el document.
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera
  
La Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència es reserva el dret de publicar els projectes subvencionats durant el temps màxim d'un any, comptador des del lliurament de la memòria final del projecte realitzat.
  
Segona
  
Es faculta el secretari autonòmic d'Empresa per a dictar les disposicions i adoptar les mesures que considere oportunes per al desenvolupament i l'aplicació del que s'ha disposat en la present orde.
  
Tercera
  
La present orde entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
València, 29 de desembre de 2005
  
El conseller d'Empresa, Universitat i Ciència
  
JUSTO NIETO NIETO