Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5866, del 08-10-2008 (2008/11360)

ORDEN de 29 de septiembre de 2008, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte por la que se regulan ayudas económicas a iniciativas en materia de movilidad sostenible en la Comunitat Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5866

Fecha DOGV
:   08-10-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/11923


Fecha del documento
:   29-09-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * vía urbana
    * carril para bicicletas
    * apoyo económico
    * administración local
    * zona peatonal
    * infraestructura de transportes
    * ayuda pública

ORDEN de 29 de septiembre de 2008, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte por la que se regulan ayudas económicas a iniciativas en materia de movilidad sostenible en la Comunitat Valenciana. [2008/11171]
Entre las estrategias de la Generalitat dirigidas a la consecución de un modelo sostenible de transporte se encuentra la promoción de modos de transporte alternativos a la utilización del vehículo privado, energéticamente más eficientes, de menor impacto social y ambiental, y más saludables.
Desde esta perspectiva se considera necesario el fomento de medidas encaminadas a actuar sobre los patrones de movilidad existentes para conseguir cambios importantes en el reparto modal con una mayor participación de los modos más eficientes, minorando la participación del vehículo privado e incrementando el uso de modos más sostenibles, fundamentalmente la utilización del transporte público colectivo y la denominada movilidad saludable (peatonal y ciclista).
En este contexto, consciente de la sobrada compensación que se obtiene del esfuerzo dedicado a la promoción de estos modos de transporte en términos de ahorro energético, reducción de contaminación, congestión e impactos asociados, la Conselleria de Infraestructuras y Transporte inició en 2005 un programa de ayudas económicas de apoyo a iniciativas en materia de movilidad sostenible en municipios de la Comunitat Valenciana.
El interés despertado por las convocatorias desde el inicio del citado programa y el éxito obtenido con el desarrollo de las actividades subvencionadas, aconsejan la prórroga para el ejercicio 2008.
En relación con la Política de la Competencia de la Unión Europea, las ayudas que se convocan no precisan notificación o comunicación a la Comisión Europea por no reunir todos los requisitos del artículo 87 del Tratado de la Comunidad Europea, en particular puesto que las mismas no suponen ventajas económicas o financieras para las empresas o entidades beneficiarias de las ayudas.
Por todo ello, existiendo disponibilidad presupuestaria y teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 38/2003 General de Subvenciones, el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, y en virtud de las facultades conferidas por el artículo 28 e) de la Ley 5/1983 de 30 de diciembre, del Consell, modificada por la Ley 12/2007, de 20 de marzo, y el artículo 8 del Decreto 117/2007, de 27 de julio, del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte,
ORDENO
Artículo 1. Objeto, régimen y financiación.
1. Mediante la presente orden se establece para el ejercicio presupuestario 2008 un programa de ayudas económicas dirigidas a financiar actuaciones en materia de movilidad sostenible en la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo estipulado en el artículo 3 de la presente orden y resto del Ordenamiento Jurídico vigente.
2. La concesión de estas ayudas se efectúa mediante un régimen de concurrencia competitiva.
3. Las ayudas se otorgarán en los términos previstos en la presente orden.
4. Los créditos requeridos por las ayudas, cuyo importe global máximo asciende a 300.000 € (trescientos mil euros), procederán del programa 98.20.55.071.06 de los presupuestos para 2008 de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte con cargo a las aplicaciones presupuestarias siguientes:
- 200.000 € (doscientos mil euros) con cargo a la línea T4334 del capítulo 7 para ayudas a inversiones vinculadas al desarrollo de infraestructuras para la movilidad sostenible (redacción de proyectos y ejecución de obras de construcción, conservación y/o señalización).
- 100.000 € (cien mil euros) con cargo a la línea T4355 del capítulo 4 dirigidos a la elaboración y desarrollo de planes, programas y actividades para la potenciación del uso de modos de movilidad sostenible (actividades divulgativas y formativas y redacción y puesta en marcha de planes y programas).
5. El importe global de 300.000 € (trescientos mil euros) podrá ser ampliado en caso de existencia de disponibilidades presupuestarias si resultase insuficiente para atender las peticiones que, presentadas dentro del plazo, acrediten reunir los requisitos establecidos en esta convocatoria.
Artículo 2. Beneficiarios
Podrán ser beneficiarios de estas ayudas los Ayuntamientos, Universidades, Fundaciones, Asociaciones y Entidades sin ánimo de lucro, que cumpliendo los requisitos establecidos en la presente orden, desarrollen durante el ejercicio 2008 en la Comunitat Valenciana, actuaciones en materia de movilidad sostenible de las detalladas en el artículo 3 de la presente orden.
Se excluyen de la convocatoria las siguientes actividades:
a) Los programas que contengan actividades sociales, recreativas, viajes y contenidos similares.
b) Los programas o actividades no comprendidos dentro del objeto de la presente orden.
Artículo 3. Actuaciones objeto de subvención.
Serán subvencionables todas aquellas actividades que se dirijan a la promoción y fomento de una mayor sostenibilidad en los patrones de movilidad, entre otras:
- Actuaciones para la promoción de la movilidad sostenible (actividades divulgativas y formativas, jornadas, seminarios, talleres, puesta en marcha de planes y programas de movilidad sostenible y desarrollo de experiencias piloto).
- Infraestructuras dirigidas a la movilidad sostenible (redacción de estudios de viabilidad y proyectos de carriles-bici, otros itinerarios para usos no motorizados, etc. incluyendo la ejecución de las correspondientes obras para su construcción, conservación y/o señalización).
- Redacción de planes de movilidad sostenible y planes de transporte en centros de actividad (polígonos industriales, centros de servicios, comerciales, educativos, administrativos, sanitarios, etc.) que incluyan medidas y estrategias para promover un cambio modal hacia modos de transporte sostenibles como el transporte colectivo, los modos no motorizados y/o los vehículos de alta ocupación.
Artículo 4. Cuantía
El importe de la ayuda a conceder estará en función del presupuesto de la actividad o programa presentado y de los criterios de otorgamiento establecidos en la presente orden, sin que en ningún caso la ayuda a cargo de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte pueda exceder del coste total de la actividad o programa objeto de subvención.
La cuantía máxima de las subvenciones a otorgar, en función del tipo de actuación a llevar a cabo será la siguiente:
- Actuaciones para la promoción de la movilidad sostenible, hasta el 100% de su coste.
- Infraestructuras dirigidas a la movilidad sostenible, hasta un 80% de su coste.
- Redacción de planes de movilidad sostenible y planes de transporte, hasta el 70% de su coste.
De conformidad con lo establecido en el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 30.000 € (treinta mil euros) en el supuesto de coste por ejecución de obra, o de 12.000 € (doce mil euros) en el supuesto de suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten, o salvo que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la solicitud de subvención.
La elección entre las ofertas presentadas, que deberán presentarse junto a la solicitud, se realizará conforme a los criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.
Artículo 5. Criterios de otorgamiento
Las solicitudes de ayuda económica serán atendidas siempre que se cumplan los condicionantes de la presente orden, hasta el límite de la consignación presupuestaria señalada en el artículo 1. Se desestimarán aquellas solicitudes de ayuda para la ejecución de actuaciones cuyo plazo de ejecución supere el 30 de noviembre de 2008.
Los criterios para la valoración de las solicitudes y el otorgamiento de las ayudas se basarán en el grado de repercusión de la inversión en la consecución de los objetivos de la orden. A estos efectos se priorizarán:
- Volumen de población al que se dirige la actuación (0-10 puntos).
- Coherencia y relación directa con los objetivos de la orden (0-10 puntos).
- Actuaciones a desarrollar en municipios con mayor número de habitantes (0-10 puntos).
- Actuaciones a desarrollar en municipios con mayores problemas de movilidad urbana (0-10 puntos).
Artículo 6. Solicitudes, plazos y lugar de presentación
1. Las solicitudes de ayuda se deberán efectuar mediante instancia formalizada de acuerdo con el modelo que se adjunta como Anexo I e irán dirigidas al director general de Transportes y Logística. Deberán ir firmadas por el representante de la entidad debidamente apoderado para ello.
Su presentación presupone la aceptación incondicionada de las bases, condiciones y obligaciones que se contienen en la presente orden.
2. El plazo de presentación de solicitudes será de 20 días naturales a partir del día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
El incumplimiento del plazo de presentación de la solicitud determinará la automática exclusión en el acceso a la ayuda.
3. Las solicitudes deberán presentarse en la sede de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte (Av. Blasco Ibañez, 50 46929-Valencia). Así mismo podrán presentarse en cualquiera de los servicios territoriales de transportes de las tres provincias, directamente o por cualquiera de las formas que prevé el art. 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Cuando la solicitud no se presente directamente en las oficinas de la citada sede de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, se recomienda anunciar su presentación a la Dirección General de Transportes y Logística, remitiendo copia de la correspondiente instancia de solicitud mediante fax (+34 96 386 22 62) o telegrama.
Artículo 7. Documentación.
La solicitud irá acompañada de los siguientes documentos, que deberán presentarse así mismo dentro del plazo señalado en el artículo anterior:
1. Memoria explicativa de las actuaciones, con indicación de los objetivos que se persiguen y justificación de su conveniencia, programa de desarrollo y efectos esperados.
2. Copia compulsada del Código de Identificación Fiscal de la entidad solicitante (o en su caso NIF).
3. Poderes de representación compulsados de la persona que suscriba la solicitud de subvención en nombre de la entidad solicitante y copia de su Documento Nacional de Identidad o pasaporte vigente.
4. Certificado o copia compulsada del acuerdo adoptado por el órgano de gobierno correspondiente, aprobando solicitar la subvención y facultando a la persona representante para suscribir la petición.
5. Facturas o presupuesto detallado de las actuaciones realizadas o a realizar.
En el caso de que el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 30.000 € (treinta mil) en el supuesto de coste por ejecución de obra, o de 12.000 € (doce mil) en el supuesto de suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, se aportarán así mismo las distintas ofertas de diferentes proveedores y la memoria de justificación de la elección realizada, de acuerdo a lo señalado en el artículo 4 de la presente orden.
6. Impreso de mantenimiento de terceros con los datos de domiciliación bancaria (según modelo incluido como anexo II en esta orden).
7. En el caso de que el solicitante sea una empresa, último recibo del Impuesto sobre Actividades Económicas o alta referida al ejercicio corriente, con declaración responsable de no haberse dado de baja en la matrícula del citado impuesto.
Cuando la empresa no esté obligada al pago del IAE, acreditará esta circunstancia mediante certificación de exención emitida por la administración tributaria correspondiente o mediante copia compulsada del último Impuesto de Sociedades.
8. Declaración de las subvenciones que, para las mismas actividades y fines se han solicitado o recibido de otras instituciones u organismos públicos o privados. A estos efectos se señala que el importe de las subvenciones o ayudas no podrá, aislada o conjuntamente con otras subvenciones o financiaciones recibidas de otros entes públicos o privados, superar el coste de las actuaciones a realizar.
9. Documentos acreditativos de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de Seguridad Social:
Para su cumplimentación el beneficiario podrá:
9.1) Autorizar expresamente a la Conselleria de Infraestructuras y Transporte para recabar ante los órganos competentes los datos acreditativos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias (estatales y comunidad autónoma) y frente a la Seguridad Social, mediante la cumplimentación del apartado D de la solicitud.
9.2) En el supuesto de no-autorización, el beneficiario deberá presentar certificación de su cumplimiento referida al momento de finalización del plazo de presentación de solicitudes aportando:
- Certificación expedida por el órgano estatal competente de la administración tributaria.
- Certificación expedida por el órgano competente de la Seguridad Social.
- Certificación expedida por el órgano competente de la Conselleria de Economía y Hacienda de la Generalitat Valenciana.
Las referidas certificaciones deberán ser positivas o, en su caso, indicar que las deudas están aplazadas, fraccionadas o acordada la suspensión con ocasión de la impugnación de las correspondientes liquidaciones, debiendo tener validez durante el plazo de seis meses desde la fecha de su expedición. No obstante, si hubiesen caducado antes de la propuesta de concesión de la subvención, el beneficiario propuesto deberá presentar una certificación actualizada.
Cuando el solicitante no esté obligado a presentar las declaraciones o documentos relativos a obligaciones tributarias y de Seguridad Social, acreditará esta circunstancia mediante declaración responsable.
10. Compromiso expreso de la entidad solicitante de los siguientes extremos:
a) Que se conoce y acepta la cantidad máxima con que la Conselleria pudiera subvencionar las inversiones, la cual no se verá incrementada por ningún motivo.
b) Que se conocen y aceptan todos los requisitos que se establecen en la presente orden, así como que su incumplimiento facultará a la Conselleria de Infraestructuras y Transporte a revocar la subvención concedida, lo que implicará la obligación de devolver las cantidades percibidas.
c) Que se llevarán a cabo todas y cada una de las medidas que se propongan en los estudios, planes y/o proyectos que se elaboren con las subvenciones resultantes de la presente convocatoria.
11. Declaración responsable de no hallarse inhabilitado para recibir ayudas o subvenciones de la Generalitat.
12. Declaración responsable de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13, apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
13. Declaración responsable de no ser deudor de la Generalitat por las obligaciones por reintegro de subvenciones que, en su caso, se le hubieren exigido, de conformidad con lo que determina el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Artículo 8. Solicitud de ampliación de datos.
Cuando la solicitud no reúna los requisitos o falte algún documento complementario de los exigidos, se requerirá a los interesados para que lo subsanen en el plazo de diez días hábiles a partir de su notificación, de acuerdo con lo señalado en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de la Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Transcurrido dicho plazo sin haber cumplimentado lo anteriormente dispuesto se le tendrá por desistido de su petición y se procederá al archivo del expediente.
Artículo 9. Resolución y otorgamiento
1. El examen y valoración de los expedientes de solicitud de las ayudas corresponderá a un órgano colegiado integrado por el jefe de División de Logística y Planificación, el jefe del Servicio de Planificación de la Dirección General de Transportes y Logística, y el jefe de Sección de Transporte de Viajeros. Dicho órgano colegiado, una vez fijadas las admisibilidades y cuantías según los criterios establecidos en la orden, elevará la correspondiente propuesta al director general de Transportes y Logística, quien por delegación del conseller de Infraestructuras y Transporte que mediante la presente orden se le confiere, dictará la oportuna resolución otorgando o denegando la ayuda.
Tal posibilidad viene prevista en el artículo 63 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell modificada por la Ley 12/2007, de 20 de marzo de la Generalitat, y artículo 13 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
En caso de otorgamiento la resolución expresará con exactitud la cuantía. Dicha resolución agotará la vía administrativa.
2. La instrucción del expediente se llevará a cabo por la División de Logística y Planificación de la Dirección General de Transportes y Logística.
3. El plazo máximo para resolver expresamente y notificar las ayudas concedidas será de dos meses contados a partir del último día del plazo de presentación de solicitudes. Superado ese plazo sin que haya recaído resolución expresa deberá entenderse que ésta es desestimatoria.
4. Las notificaciones de las resoluciones de otorgamiento se llevarán a cabo de manera individualizada, de conformidad con lo que establece la normativa vigente sobre procedimiento administrativo.
Artículo 10. Justificación del gasto y pago de las subvenciones.
1. Una vez notificadas las resoluciones de otorgamiento y previo al cobro de las mismas por los beneficiarios, éstos deberán justificar hasta el 30 de noviembre de 2008 las actuaciones realizadas, presentando la siguiente documentación en la Dirección General de Transportes y Logística.
a) Facturas de las inversiones y gastos realizados.
b) Certificados de ejecución de las obras, en su caso.
c) En su caso, copia de las publicaciones, estudios y/o proyectos realizados.
Una vez recibida en tiempo y forma la documentación referida, y tras las oportunas comprobaciones, se procederá al pago de la subvención.
2. El incumplimiento del plazo de justificación del gasto por parte del beneficiario conllevará la pérdida del derecho a percibir la subvención correspondiente, así como su posible exclusión o minoración de la ayuda de cara a su participación en posteriores convocatorias.
Artículo 11. Obligaciones de los beneficiarios
Los beneficiarios de las ayudas estarán obligados al cumplimiento de los requerimientos que con carácter general se señalan en el artículo 14 de la Ley General de Subvenciones (Ley 38/2003, de 17 de noviembre publicada en el BOE del 18/11/03), y en particular a:
1. La realización de las actividades objeto de las ayudas, comunicando a la Dirección General de Transportes y Logística cualquier alteración al respecto.
2. Acreditar documentalmente la realización de las actividades, así como el cumplimiento de los requisitos que determinen la concesión o disfrute de las ayudas.
3. El sometimiento a las actuaciones de control financiero-económico que corresponden a la Intervención General.
4. Poner en conocimiento de la Dirección General de Transportes y Logística la obtención de cualquier otra ayuda o subvención para la misma finalidad, procedente de cualquier administración o entidad pública o privada.
5. Hacer constar el patrocinio de la Generalitat en las actividades que se realicen tras la notificación del otorgamiento de la subvención, debiendo obtener con carácter previo, la correspondiente autorización de la administración, siendo necesario para ello la remisión a la Dirección General de Transportes y Logística de los bocetos, creatividad y texto de cualquier publicación, libro, folleto, cartel, revista, CD's, DVD's, páginas web, etc., con carácter previo a su ejecución.
6. En caso de que las actividades incluyan edición de libros, folletos, o cualquier otra publicación, se deberá entregar gratuitamente un número de ejemplares a la Conselleria de Infraestructuras y Transporte no inferior al 5% del total.
7. Facilitar cualquier dato o documento que la Dirección General de Transportes y Logística considere necesario para verificar el cumplimiento de los fines y requisitos previos en la presente orden.
8. Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial vigente, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.
9. Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
10. Acreditar que se hallan al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, según se indica en el apartado 9 del artículo séptimo de la presente orden.
Artículo 12. Control y revocación de las subvenciones
1. La Dirección General de Transportes y Logística podrá comprobar por los medios que estime más adecuados el cumplimiento de las obligaciones inherentes al otorgamiento de las ayudas. El incumplimiento de estas obligaciones o la comprobación de falsedad de los datos aportados al expediente darán lugar a la revocación de las subvenciones y a la devolución de las cuantías otorgadas, que devengarán los correspondientes intereses de demora. Dicho incumplimiento podrá llevar a la denegación de ayudas en futuras solicitudes.
2. Igualmente, toda alteración de las circunstancias y de los requisitos subjetivos y objetivos considerados para la concesión de la ayuda o subvención podrá dar lugar a la revocación de las subvenciones y a su devolución con los correspondientes intereses de demora de las cuantías otorgadas.
3. En cualquier caso será de aplicación lo dispuesto en los títulos II. Del reintegro de subvenciones. III. Del control financiero de subvenciones y IV. Infracciones y Sanciones administrativas en materia de subvenciones, de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Artículo 13. Delegación de facultades.
El director general de Transportes y Logística queda facultado para dictar las instrucciones pertinentes en orden a la aplicación, desarrollo e inspección de lo dispuesto en la presente orden.
En todo lo no previsto en esta orden, los beneficiarios se someterán a lo establecido en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio de que se trate y lo regulado en la disposición final primera de la Ley 38/2003 General de Subvenciones.
Esta resolución podrá ser impugnada directamente ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, mediante la interposición del correspondiente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de la publicación de la misma, o, en su caso, de la resolución expresa del recurso potestativo de reposición, de conformidad con lo establecido en el artículo 46 de la Ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Valencia, 29 de septiembre de 2008
El conseller de Infraestructuras y Transporte,
MARIO FLORES LANUZA