Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9443, del 06-10-2022 (2022/8981)

RESOLUCIÓ de 27 de setembre de 2022, de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica del Pla especial ampliació cementeri de la Pobla de Farnals. Expedient 01/9079-YXR.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9443

Data del DOGV
:   06-10-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/8981


Data del document
:   27-09-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Correcció d'errades

 Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * Pobla de Farnals, la
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 27 de setembre de 2022, de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica del Pla especial ampliació cementeri de la Pobla de Farnals. Expedient 01/6499-ZHF. [2022/8981]  
De conformitat amb l'article 56.8 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració ambiental i territorial estratègica corresponent a l'expedient 01/3104-KLN Pobla de Farnals (València):  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental del Pla especial ampliació cementeri de la Pobla de Farnals  
Promotor: Ajuntament de la Pobla de Farnals  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de València  
  
Localització: terme municipal de la Pobla de Farnals (València)  
Expedient: 1-2019-EAE  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió que va tindre lloc el 23 de juliol de 2020, va adoptar el següent:  
Acord:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic del pla especial ampliació cementeri de la Pobla de Farnals, en els termes següents:  
El 7 de gener de 2019 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental del Pla especial ampliació cementeri remesa pel Servei Territorial d'Urbanisme de València.  
  
1. Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici és acompanyada del document inicial estratègic i de l'esborrany de la modificació en suport electrònic (format pdf) amb el contingut previst en els apartats 50.1 i 50.2 de la LOTUP, per considerar l'Ajuntament que resulta d'aplicació el procediment simplificat.  
La documentació conté estudi hidrogeològic.  
  
2. Planejament vigent  
El planejament vigent a la Pobla de Farnals és la revisió del Pla general d'ordenació urbana(PGOU) aprovada per la Comissió Territorial d'Urbanisme (CTU) el 25 de juliol de 1994 (BOP 22.09.1994); el text refós de les seues ordenances, que inclouen les modificacions puntuals núm. 4 i 5 aprovades definitivament per la CTU el 31 de gener de 2003 es publica en el BOP de València núm. 163 d'11 de juliol de 2003.  
  
La revisió del PGOU de 1994 compta amb declaració d'impacte ambiental de 13 de juliol de 1994 (Exp. 38/6465-FXK).  
  
3. Objecte, àmbit, descripció i justificació de la modificació  
El pla proposat té com a objecte qualificar una franja de 384,01 m², que confronta per l'oest amb el cementeri existent de la Pobla de Farnals, com a sòl dotacional xarxa primària infraestructura-servei urbà (PQI) per a destinar-la a ampliar el servei de nínxols del cementeri.  
Al seu torn es pretén aprofitar la tramitació del Pla especial per a establir, entorn de l'ampliació, una zona de protecció destinada a espai lliure i exempta de tota construcció, de 3.731,88 m² de superfície, en els termes exigits en el Decret 39/2005, de 25 de febrer, del Consell de la Generalitat, pel qual es regulen les pràctiques de policia sanitària mortuòria en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.  
Es manté per a totes dues zones l'actual classificació com a sòl no urbanitzable. Els terrenys en els quals se situa el cementeri estan qualificats en el PGOU com a equipament dotacional Sistema General Serveis Urbans (SGSU).  
En l'esborrany del pla especial es quantifica la superfície en 5790,50 m², que considera els 1674,61 m² qualificats com a Sistema General Serveis Urbans i la franja de 4115,89 m² confrontant, que el planejament contempla com a sòl no urbanitzable comú. La modificació puntual núm. 4, que va plantejar establir una reserva dotacional per a un nou cementeri en un altre emplaçament, va suposar que la reserva prevista en el PGOU passara a ser SNU comú.  
Pla O.2.C, Full 3, qualificació sòl PGOU 1994 / Pla O-2 est. urbana i qualificació MP4 PG  
  
  
A nivell gràfic es diferencien els següents àmbits: cementeri amb la seua ampliació (2058,62 m²) i perímetre de protecció de 25 m en la part oest i fins a la franja de protecció d'infraestructures (3731,88 m²).  
  
Àmbit del cementeri i la seua ampliació i del perímetre de protecció  
  
  
  
Del pla es derivarà un increment de l'estàndard dotacional global establit en el planejament general, en augmentar la superfície de sòl dotacional sense incrementar l'edificabilitat lucrativa prevista.  
  
Justificació i situació actual  
S'assenyala que el cementeri, que està en funcionament, està a punt de reblir-se en quedar pocs nínxols disponibles per a atendre les inhumacions previsibles en els pròxims anys. Amb el pla especial es proposa ampliar la seua capacitat, qualificant com a sòl dotacional els terrenys confrontants en els quals tindrà cabuda la construcció de nous nínxols que cobriran les necessitats futures.  
La franja de 384,01 m² prevista per a l'ampliació correspon al terreny que va quedar entre el cementeri i el camí executat en suprimir el pas a nivell existent en aquesta zona i no aconsegueix la unitat mínima de cultiu. Es considera que no reuneix cap valor agrícola, ni condicions adequades per a la seua explotació ja que, malgrat no comptar amb la qualificació de sòl dotacional, s'usa per a l'emmagatzematge d'eines, maquinària i estris propis d'aquest servei i es troba actualment i des de fa més de 10 anys incorporada als terrenys que inclouen les instal·lacions del cementeri existent.  
S'indica en l'esborrany del pla que els terrenys que envolten el cementeri es destinen al cultiu, principalment de tarongers, però estan abandonats en la seua major part.  
  
Alternatives  
Considerant l'objecte concret del Pla especial i la seua reduïda extensió, únicament es valoren tres alternatives:  
Alternativa 0. Manteniment de la situació actual.  
Implica el rebliment del cementeri existent impedint que es duguen a terme en el mateix noves inhumacions i amb això la impossibilitat de prestar en el municipi el servei, servei obligatori segons la Llei reguladora de bases de règim local. Es descarta per això.  
Alternativa 1. Crear un nou cementeri.  
Correspon a l'opció plantejada en 2003, amb motiu de la modificació puntual núm. 4, si bé, aquesta opció va ser descartada mitjançant acord plenari de 29 de maig de 2008, atenent els seus inconvenients mediambientals, territorials, paisatgístics i econòmics. Es va acordar destinar a un altre ús dotacional els terrenys previstos per al nou cementeri. En l'actualitat, qualificats com a dotacional recreatiu per resolució d'Alcaldia núm. 323 l'11 d'abril de 2014, inclouen una zona destinada a horts d'oci i zones d'esplai (berenador).  
Alternativa 2. Ampliar el cementeri existent.  
Es considera la més convenient, en afectar principalment uns terrenys sobrants entre el recinte del cementeri i el camí pròxim que no tenen cap valor agrícola i que en l'actualitat es troben ja incorporats al cementeri, malgrat la seua falta de qualificació. Sent per això pràcticament nul el seu impacte mediambiental i territorial i el seu impacte paisatgístic.  
S'indica que es limitaran els usos del cementeri a la inhumació de restes humanes en nínxols i columbaris aeris, tancats amb llosa o barandat.  
Es considera l'opció més sostenible des del punt de vista mediambiental i des del punt de vista econòmic, per quedar el servei agrupat en un únic espai, ja construït, i requerir pocs recursos.  
  
  
Desenvolupament previsible.  
Es preveu un ràpid desenvolupament, atesa la concreta finalitat del Pla especial i l'escassa entitat arquitectònica i constructiva necessària per a la seua materialització.  
Incardinació en l'estratègia territorial de la Comunitat Valenciana i incidència en altres instruments de la planificació territorial o sectorial.  
  
La proposta es considera ajustada a la Llei 5/2018, de 6 de març, de l'horta de València, atés que la construcció existent correspon a una solució tradicional i l'ampliació no suposa una adaptació mimètica d'aquesta i es realitza amb materials colors i acabats de qualitat concordes amb el paisatge rural.  
Del PATODHV (en tramitació en el moment de redacció) es destaca que es permet la implantació de cementeris i infraestructures en les condicions establides en el títol VI de la seua normativa (directrius d'integració paisatgística de les infraestructures de l'horta). S'assenyala que l'ampliació es quantifica en un 22,93 % (384,01 m², sent la superfície del cementeri 1674,61 m²) i es considera ?físicament existent'en haver executat ja un mur perimetral respectant l'altura del mur històric del cementeri i amb un acabat que, des d'una valoració paisajística, no destaca negativament. A més s'assenyala que l'àmbit no queda inclòs en cap àmbit amb protecció cultural dins del catàleg del PAT.  
  
Per això es considera l'actuació ajustada a la Llei i als PAT i es conclou que, atesa la reduïda extensió afectada pel pla i al fet que aquest no comporta variació fonamental de l'ETCV o de les seues directrius, i al fet que no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, cal aplicar el procediment simplificat.  
Atenent a l'exposat no es contemplen mesures específiques per a previndre, reduir o compensar efectes negatius, ni de seguiment. En relació amb la seua integració paisatgística no es considera necessari tramitar cap dels instruments previstos en la LOTUP (art 6).  
No s'identifica en el Pla general (tampoc en el PGOU vigent) la infraestructura verda de l'àmbit.  
  
4. Consultes realitzades  
Per part de la direcció general amb competència en evaluació ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentació aportada s'ha sotmés a consulta, en la seua condició d'administracions públiques afectades, a:  
  
  
Consulta Informe Administració Consultada  
 27.11.2018  
11.12.2018 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
 Direcció Territorial de València.  
Servei Territorial d'Urbanisme  
31.01.2019 12.11.2019  
13.12.2019 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori. Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge  
Servei d'Ordenació del Territori (PATRICOVA)  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
31.01.2019 03.03.2020 Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport.  
Direcció General de Patrimoni Cultural  
31.01.2019 15.03.2019 Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública  
Direcció General de Salut Pública  
31.01.2019 31.07.2019 Confederació Hidrogràfica del Xúquer (CHJ)  
  
  
  
Nota: els informes rebuts es publicaran en la pàgina web www.agroambient.gva.es/eae juntament amb l'informe ambiental i territorial estratègic.  
(pàgina web conselleria amb competències en matèria de medi ambient; Àrea: avaluació ambiental avaluació ambiental estratègica (tramitació no telemàtica) Seguiment d'expedients Cercador d'expedients).  
  
5. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
No es localitzen espais naturals protegits ni espais Xarxa Natura 2000 en l'àmbit del pla i el seu entorn pròxim. Tampoc sòls forestals ni vies pecuàries.  
  
Infraestructura Verda i Paisatge  
De conformitat amb els articles 6 i 43 de la LOTUP, el paisatge ha d'integrar-se en la planificació territorial i urbanística mitjançant la incorporació en els seus plans i projectes de condicionants, criteris o instruments de paisatge, en funció de l'abast de les seues determinacions i del paisatge afectat.  
El 12 de desembre de 2019 el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge assenyala que la proposta se situa en l'àmbit de la Llei de l'horta i del Pla d'acció territorial d'ordenació i dinamització de l'horta (PATODHV) aprovat per Decret 219/2018, de 30 de novembre, del Consell, concretament en una àrea classificada per aquest com a ?horta de protecció agrícola grau 3 (H3)?. D'acord amb l'art 19 de la normativa del PATODHV, els espais H3 es classifiquen com a sòl no urbanitzable protegit, zona rural protegida agrícola (ZRP-AG).  
  
En relació amb la incidència paisatgística de la proposta, considerant les obres existents i la normativa urbanística proposada (art 4 i 7) s'assenyala la necessitat de modificar les condicions establides per al perímetre d'afecció del cementeri, a fi de garantir la preservació del caràcter i les condicions de percepció del paisatge d'alt valor existent (art 6.3 de la LOTUP). Es proposa per a això substituir la condició genèrica ?Aquesta zona podrà ser enjardinada o amb usos agrari i forestals'per ?Aquesta zona mantindrà les característiques agrícoles actuals, preservant la vegetació, camins i altres elements propis d'aquest paisatge'o text equivalent.  
  
Domini públic hidràulic  
La Confederació Hidrogràfica del Xúquer (CHJ) informa el 31 de juliol de 2019 a fi d'aconseguir un pla més sostenible pel que fa a l'afecció al domini públic hidràulic i a les obres hidràuliques d'interés general, per a poder obtindre així un pronunciament favorable d'aquest organisme en l'informe previst en la legislació (art 25.4 i 128 del TR Llei d'aigües) que haurà de sol·licitar-se amb caràcter previ a l'aprovació de l'instrument de planejament.  
Sense perjudici del que s'estableix en la Llei d'aigües (art 2, 4, 5) indica que no es localitza cap llit a l'entorn de la proposta i que l'àmbit del pla no afecta a cap llit públic ni a les seues zones de servitud o policia.  
  
Infraestructures lineals  
El cementeri existent es localitza a l'oest de la línia València-Rafelbunyol de la xarxa de Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV), i queda l'extrem nord-est del recinte confrontant amb aquesta infraestructura de comunicació. L'ampliació proposada es localitza en la part oposada de cementeri, fora de les afeccions de la infraestructura.  
  
Vulnerabilitat d'aqüífers i aigües residuals  
La zona en què es localitza l'actuació presenta vulnerabilitat d'aqüífers de grau mitjà.  
En l'estudi hidrogeològic que s'annexa al pla es calcula el poder autodepurador del terreny, per al cas que es produïra alguna pèrdua de lixiviats, i conclou que en tal cas seria suficient el tram del subsol parcialment saturat. No s'estableixen mesures complementàries.  
  
La CHJ recorda en el seu informe de 31 de juliol de 2019 que queda prohibit l'abocament directe o indirecte d'aigües i de productes residuals susceptibles de contaminar les aigües continentals o qualsevol altre element del domini públic hidràulic.  
  
Aigües pluvials  
En relació amb les aigües pluvials la CHJ fa referència en el seu informe de 31 de juliol de 2019 al RD 849/1986, d'11 d'abril, pel qual s'aprova el Reglament del domini públic hidràulic, que preveu introduir sistemes de drenatge sostenible (superfícies i acabats permeables) en els nous desenvolupaments, de manera que es mitigue l'eventual increment del risc d'inundació.  
En cas de pretendre abocar aigües pluvials a domini públic s'haurà de comptar amb autorització de l'organisme de conca.  
  
Viabilitat de l'activitat, incidència en el règim de corrents i risc d'inundació  
La CHJ indica en el seu informe que l'àmbit queda fora de zona de llit públic i es troba afectat per zona de flux preferent, per la qual cosa s'estima que existirà afecció al règim de corrents.  
Recorda que no es poden autoritzar activitats vulnerables davant d'avingudes ni activitats que suposen un reducció significativa de la capacitat de desguàs de la zona de flux preferent i, a aquest efecte d'evitar la incidència de l'actuació en el règim de corrents, requereix que es presente estudi d'inundabilitat que incorpore mesures correctores per a previndre tal afecció i que tals mesures no suposen afecció a tercers. Indica a més que, conforme disposa el TR llei d'aigües, les obres no podran alterar el curs de les aigües en perjudici de l'interés públic ni de tercers, ni agreujar ni impedir la servitud dels predis inferiors ni superiors.  
Establides les afeccions per inundabilitat resultants del corresponent estudi es podrà determinar la viabilitat de la proposta.  
Per al pronunciament sobre la viabilitat assenyala que resulta necessària la justificació de la situació bàsica de sòl en la data d'entrada en vigor de la mod del RDPH, distingint si els terrenys es troben en la situació de sòl rural o de sòl urbanitzat (s/ art 21 RDlegislatiu 7/6437 JX LSRU).  
Assenyala, no obstant això, que l'organisme de conca es pronunciarà sobre la viabilitat únicament dins de zona de policia de llit públic; fora d'aquesta zona serà l'administració competent (bé l'autonòmica, bé la local) la que ha de pronunciar-se sobre la conveniència de l'actuació.  
  
El 12 de novembre de 2019 el Servei d'Ordenació del Territori, analitza les cartografies disponibles, i admissibles segons la normativa del PATRICOVA (art 7 i 10), a fi de contribuir a l'anàlisi del risc d'inundació que ha de fer el planejament que s'informa (art 16) que ha d'analitzar el drenatge superficial del territori.  
En l'informe es valora de manera conjunta: els baixos calats, l'ocupació ja existent en la zona d'ampliació, la presència d'un mur envoltant el recinte del cementeri, obert únicament a la porta d'accés, i que es tracta d'una construcció històrica en la qual es proposa regularitzar l'àmbit ocupat i l'ús com a cementeri d'una part, però no comporta la implantació d'un nou cementeri, que no tindria cabuda segons l'art. 18 de la normativa del PATRICOVA.  
Considera que es compliria l'art. 17 de la normativa indicada (que el planejament no done lloc a un increment significatiu del risc d'inundació) i conclou que el Pla especial està afectat per aquest risc però es considera compatible, atesa la situació urbanística existent.  
  
Disponibilitat de recursos hídrics  
En la documentació no s'especifica l'increment de demanda de recursos hídrics generats per l'actuació, però s'assenyala que no es modifiquen les necessitats actuals de la xarxa d'aigua potable.  
L'organisme de conca ha identificat en el seu informe de 31 de juliol de 2019 l'expedient de concessió del qual es proveeix el municipi.  
  
Capacitat d'ús del sòl  
La capacitat agrològica del sòl en què es localitza l'àmbit del pla és molt elevada (classe A). La franja corresponent a l'ampliació, va perdre l'ús agrícola fa anys i va passar a conformar fa anys una zona de magatzematge al servei del cementeri.  
La regulació del perímetre de protecció delimitat (espai lliure de construccions) resulta, a priori, coherent amb el manteniment dels cultius i la pertinença a l'àmbit de l'horta de València i a l'àrea de protecció H3 (Horta de Protecció Agrícola Grau 3)  
  
Aspectes urbanístics  
El Servei Territorial d'Urbanisme assenyala en l'ofici de remissió del pla signat l'11 de desembre de 2018 que en afectar una determinació d'ordre estructural la competència és autonòmica i al no correspondre a cap dels tres supòsits recollits en l'art. 48.c) de la LOTUP l'òrgan ambiental i territorial és la Comissió d'Avaluació Ambiental.  
  
Aquest servei remet posteriorment el seu informe, de 27 de novembre de 2018 que inclou diferents consideracions.  
S'assenyala que en el pla qe s'argumenta es compleix amb el Decret 39/2005, però no es fa referència a la modificació per Decret 195/2009, de 30 d'octubre. Recorda que segons aquesta l'emplaçament ha de garantir un perímetre de protecció de 25 m que, quan existisca planejament, haurà d'estar qualificat com a zona dotacional i lliure de tota classe de construccions (art 42) i que la idoneïtat del terreny ha de ser comprovada mitjançant estudi hidrogeològic que ha de definir el funcionament del subsol en la zona i concloure sobre el risc potencial d'afectació de les aigües subterrànies (art 43).  
Indica que haurà d'aportar-se la documentació establida en la LOTUP (art 34), fa especial esment a la memòria de sostenibilitat econòmica, i que s'ha de recaptar informe en matèria sanitària.  
Considera adequat situar l'ampliació al costat del cementeri existent, en requerir aquest ús emplaçaments aïllats i allunyats de zones residencials i assenyala que l'alternativa triada permet ampliar la capacitat del cementeri existent minimitzant l'ocupació de nous terrenys de sòl no urbanitzable (es manté el camí existent) i que, des del punt de vista de les seues competències, no es derivaran efectes significatius sobre el territori.  
  
Salut Pública  
En l'informe de 15 de març de 2019, de salut pública (del coordinador de sanitat ambiental) es recorda que s'ha de garantir un perímetre de protecció de 25 m, que ha d'estar qualificat com a zona dotacional i que aquesta zona ha d'estar enjardinada i, en tot cas, lliure de tota classe de construccions, excepte les anteriors al pla.  
Recomana, en el cas que es requerisca enjardinar el perímetre de protecció, que es prioritzen espècies que no produïsquen els pòl·lens més al·lergògens, encara que assenyala que no serà necessari l'enjardinament quan l'entorn natural del cementeri no el requerisca.  
Per a les fases de construcció, modificació o desmantellament de les infraestructures derivades del pla, recomana evitar el moviment de maquinària, per zones pròximes a captacions d'aigua de consum humà que de manera directa o indirecta puguen afectar negativament la qualitat de les aigües.  
Assenyala que la nova instal·lació ha de disposar de mitjans adequats per a subministrar l'equipament higiènic previst, d'aigua per a consum humà de manera sostenible, aportant cabals suficients per al seu funcionament, sense alterar les propietats d'aptitud per al consum i impedint els possibles retorns que puguen contaminar la xarxa, incorporant mitjans que permeten l'estalvi i el control d'aigua.  
Especifica també que qualsevol modificació significativa introduïda durant el projecte de construcció o en posteriors modificats durant l'execució, susceptibles de generar riscos ambientals d'interés per a la salut de la població, ha de ser notificada a la direcció general competent en matèria de salut publica. (DG de Salut Pública i Addiccions)  
  
  
Patrimoni Cultural  
Segons el document el cementeri no forma part del patrimoni cultural, ni a nivell autonòmic ni local.  
A l'entorn del cementeri es localitza l'immoble Molí de Capa, bé de rellevància local (BRL) en el PAT de l'horta, que té un entorn de protecció definit. La zona d'ampliació proposada queda fora d'aquest.  
  
El perímetre de protecció del cementeri proposat se superposa mínimament amb l'entorn de protecció del BRL indicat. La regulació d'aquest perímetre, que ha de garantir que es mantinga com a espai lliure de qualsevol construcció (Decret 39/2005 i modificació), resulta, a priori, compatible amb la protecció del BRL indicat.  
El 3 de març de 2020 el director territorial d'Educació, Cultura i Esport informa que de la proposta no es deriven efectes significatius sobre el patrimoni arqueològic i arquitectònic. Assenyala, no obstant això, que el municipi està tramitant el Catàleg de béns espais protegits, en el qual s'inclou el cementeri i que per a la realització de les obres s'han de tindre en compte les determinacions contingudes en la corresponent fitxa de protecció.  
  
Valoració  
El desenvolupament del pla permetrà ampliar la capacitat del cementeri existent disposant nínxols i columbaris en la zona contigua a aquest i atendre així les necessitats futures del municipi. La proposta permet aprofitar l'accés existent i disposa una superfície sensiblement inferior a la reserva prevista en el PGOU de 1994, reserva que va ser reubicada en la modificació puntual núm. 4 del PG per a construir un nou cementeri i que, segons la documentació, ha sigut descartada per a aquest ús.  
El cementeri no compta amb protecció patrimonial però està en tramitació el catàleg de proteccions del municipi que preveu la seua consideració com a bé de rellevància local (exp. 16/3554-SEK).  
L'àmbit es troba afectat per risc d'inundació però considerant les cartografies disponibles i la situació urbanística preexistent la proposta d'ampliació no es considera incompatible.  
Es limitaran els usos del cementeri a la inhumació de restes humanes en nínxols i columbaris aeris, tancats amb llosa o barandat. No s'especifiquen mesures addicionals.  
Realitzat l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i el seu objecte, vistos els informes sectorials emesos, revisada la cartografia existent en el Sistema d'Informació Territorial d'aquesta conselleria i a la vista dels criteris establits en l'annex VIII de la LOTUP, es considera que la proposta de Pla especial ampliació cementeri de la Pobla de Farnals afecta a un reduït àmbit i no altera el model territorial del planejament vigent.  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'Avaluació Ambiental Estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que l'esborrany del Pla especial ampliació cementeri de la Pobla de Farnals avaluat, no influeix en altres plans o programes i no té incidència en el model territorial vigent en el municipi, no afecta el patrimoni natural i cultural i tenint en compte les consultes realitzades, es pot concloure que es tracta d'un instrument que estableix condicions de gestió i desenvolupament d'un àmbit de sòl no urbanitzable de xicoteta entitat, ja antropitzat, i que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la modificació proposada no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb l'exposat, es proposa:  
Emetre informe favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial ampliació cementeri de la Pobla de Farnals, en considerar que es tracta d'una modificació menor de planejament, que establir l'ús, a nivell municipal, d'una zona de reduïda extensió, i que no té efectes significatius sobre el medi ambient, correspon continuar la tramitació d'aquesta conforme a la seua normativa sectorial, si bé, prèviament a l'aprovació definitiva, hauran de complir-se les determinacions següents:  
  
- En la normativa urbanística de la zona de protecció del cementeri s'haurà de modificar l'article 7; «Condicions d'ús» en el sentit que recull l'informe de 12 de desembre de 2019, del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge i tindre en compte el rang de protecció que el PATODHV estableix en aquesta zona a fi de garantir la preservació del caràcter i les condicions de percepció del paisatge d'alt valor existent (art 6.3 de la LOTUP). Es proposa per a això substituir la condició genèrica ?Aquesta zona podrà ser enjardinada o amb usos agrari i forestals'per ?Aquesta zona mantindrà les característiques agrícoles actuals, preservant la vegetació, camins i altres elements propis d'aquest paisatge'o text equivalent.   
- S'ha de qualificar com a dotacional el perímetre de protecció i aportar la memòria de sostenibilitat econòmica i resta de continguts previstos en la LOTUP, conforme s'assenyala en l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme de 27 de novembre de 2018.  
- S'haurà de contemplar en el pla que les obres del cementeri han de tindre en compte les determinacions contingudes en la fitxa corresponent del Catàleg de béns i espais protegits de la Pobla de Farnals, en tramitació, conforme s'assenyala en l'informe de 3 de març de 2020, de la direcció territorial competent en matèria de patrimoni cultural.  
  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació del corresponent instrument de planejament en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del pla.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot el que s'hi ha exposat, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial d'ampliació cementeri de la Pobla de Farnals, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en el mencionat informe.  
Notificar als interessats que contra aquesta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no cap cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret consideren convenient.  
Cosa que li notifique perquè en prengueu coneixement i als efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, tal com ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 28 de juliol de 2020.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 27 de setembre de 2022.- El director general de Medi Natural i Avaluació Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivo.