Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8585, del 05-07-2019 (2019/6786)

ORDEN 1/2019, de 2 de julio, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la que se modifica la Orden 84/2016, de 12 de diciembre, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a la producción editorial.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8585

Fecha DOGV
:   05-07-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2019/6786

CVE
:   QFPJ-W-3530-8211

Fecha del documento
:   02-07-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
    * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
    * ayuda pública

ORDEN 1/2019, de 2 de julio, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la que se modifica la Orden 84/2016, de 12 de diciembre, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a la producción editorial. [2019/6786]  
PREÁMBULO  
  
La Generalitat, según establece el artículo 49.1.4 del Estatuto de Autonomía, tiene la competencia exclusiva en materia de cultura. De acuerdo con esto, resulta oportuno ayudar a la consolidación creativa e industrial de las empresas editoriales valencianas dedicadas a la producción editorial.  
Así mismo, para fomentar las peculiaridades del pueblo valenciano y procurar la recuperación de la lengua propia, de acuerdo con el artículo 6.5 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, y el artículo 25.4 de la Ley 4/1983, de 23 de diciembre, de uso y enseñanza del valenciano, la Generalitat apoyará todas las acciones que estén encaminadas a la edición, el desarrollo y la promoción del libro valenciano, con un tratamiento específico a los que sean editados en valenciano.  
Por otro lado, la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias garantiza una protección especial del valenciano como lengua oficial de la Comunitat Valenciana.  
La Generalitat está fuertemente comprometida con la conservación, la protección y la promoción del patrimonio cultural valenciano y, por consiguiente, con fomentar todas las actividades conducentes a hacer presente el valenciano en el ámbito de la creación literaria. Una prueba de este hecho es que, en conformidad con el artículo 164. de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, por la Resolución de 30 de agosto de 2016 del consejero de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, se aprobó el Plan estratégico de subvenciones 2016-2019 de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, que incluye una línea de subvención a la producción editorial.  
Por la Orden 84/2016, de 12 de diciembre, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, se establecieron las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a la producción editorial de libros publicados en castellano y valenciano.  
Los criterios de la Orden 84/2016, de 12 de diciembre, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a la producción editorial permanecen plenamente vigentes, pero resulta necesaria una modificación de esta norma, especialmente en todo lo referente a la aplicación de los reglamentos de la Comisión Europea, para adaptarla a las nuevas necesidades y la realidad social actual, y atender debidamente las características, condiciones y necesidades de la producción editorial producida en la Comunitat Valenciana y por a favorecer y facilitar el acceso a las ayudas públicas de la Generalitat.   
De acuerdo con el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el cual se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, estas bases no necesitan notificación a la Comisión Europea porque no es aplicable el artículo 107, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), puesto que las subvenciones que se otorgarán están consideradas como ayudas a la cultura y la conservación del patrimonio y están de acuerdo con las finalidades y las actividades que establece el artículo 53 del Reglamento (UE) número 651/2014, de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el cual se declaran determinadas ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.  
Así mismo, en la tramitación de esta norma se han respetado los principios de buena regulación previstos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas: principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia.  
Respecto de los principios de necesidad y eficacia, la norma se adecua a un objetivo de interés general, como es ampliar en la gestión de subvenciones a la producción editorial el principio de concurrencia, así como los principios de objetividad, igualdad y no discriminación.  
Igualmente, la norma se ajusta al principio de proporcionalidad, puesto que contiene la regulación imprescindible para atender los objetivos que se pretenden lograr.  
El principio de seguridad jurídica también se cumple, puesto que la norma se ha elaborado de manera coherente con el resto del ordenamiento jurídico, nacional y de la Unión Europea, con la intención de mantener un marco normativo estable, predecible, integrado y claro.  
Además, durante la tramitación de la norma ha quedado garantizado el principio de transparencia con la publicación oficial del proyecto normativo en el DOGV, a los efectos de que pueda ser conocido por la ciudadanía este texto mediante el trámite de información pública.  
Así mismo, se han seguido las reglas de procedimiento para la elaboración de los reglamentos autonómicos contenidas en el artículo 43 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell.  
En aplicación del principio de eficiencia, la regulación planteada no implica cargas administrativas innecesarias o accesorias ni más consumo de los recursos públicos.  
Por todo esto, y en virtud de las atribuciones que me confieren el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell; el artículo 160.2 de la Ley 1/2015 mencionada y el Decreto 186/2017, de 24 de noviembre, del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte; a propuesta de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, una vez cumplidos el trámite de audiencia y los trámites que establece el Decreto 24/2009, de 13 de febrero, sobre la forma, la estructura y el procedimiento de elaboración de los proyectos normativos de la Generalitat, después de haber informado sobre esta orden previamente a la Abogacía de la Generalitat y la Intervención Delegada y conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,  
  
ORDENO  
  
Artículo único  
Se modifican los artículos 9, 13, 15 y 19 de la Orden 84/2016, de 12 de diciembre, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la cual se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a la producción editorial, que quedan redactados de acuerdo con el anexo único.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. Regla de gastos  
La aplicación y el desarrollo posterior de esta orden no pueden tener ninguna incidencia en la dotación de todos y cada uno de los capítulos de gastos asignados a la conselleria competente en materia de cultura y, en todo caso, tendrán que ser atendidos con sus medios personales y materiales.  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única. Entrada en vigor  
Esta orden entrará en vigor al día siguiente de ser publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 2 de julio de 2019  
  
El conseller de Educación, Cultura y Deporte,  
VICENT MARZÀ I IBÁÑEZ  
  
  
  
ANEXO ÚNICO  
Nueva redacción de los preceptos afectados por la modificación parcial de la Orden 84/2016, de 12 de diciembre, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la cual se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a la producción editorial  
  
Uno  
Artículo 9. Procedimiento de concesión  
El último párrafo del artículo 9.4 queda redactado de la manera siguiente:  
«El importe que puede percibir cada persona beneficiaria en cada una de las áreas o modalidades no podrá superar el porcentaje fijado en la resolución correspondiente de convocatoria de subvenciones regulada por estas bases y, en todo caso, no podrá superar el 70 % de los costes subvencionables.  
Las ayudas se concederán para las finalidades y las actividades previstas en el artículo 53.2.f del Reglamento (UE) 651/2014, de la Comisión, de 17 de junio de 2014 (de ahora en adelante, Reglamento (UE) 651/2014), y consistirán en ayudas al funcionamiento, cuyos costes subvencionables estarán de acuerdo con lo que indica el mismo artículo en el apartado 5.d, e, f.  
Serán subvencionables los costes de edición, incluidos los contratos de autoría, las retribuciones de traductores/as y de los editores/as, otros costes editoriales (correcciones de pruebas, revisión) costes de compaginación y preimpresión y los costes de impresión.  
No podrán ser subvencionadas las publicaciones de periódicos y revistas.»  
  
Dos  
Artículo 13. Régimen de pago de la subvención  
El artículo 13.2 queda redactado así:  
«2. La aportación de la Conselleria competente en materia del libro podrá ser, como máximo, del 70 % del coste de los gastos que se realicen. Las personas beneficiarias tendrán que aportar a cargo de su presupuesto la parte no financiada por la Generalitat.»  
  
Tres  
El artículo 15 queda redactado de la manera siguiente:  
«Artículo 15. Compatibilidad con otras subvenciones e ingresos  
1. Las ayudas con costes subvencionables identificables, exentas en virtud del Reglamento (UE) 651/2014, podrán acumularse con:  
a) Cualquier otra ayuda estatal siempre que estas medidas de ayudas se refieran a costes subvencionables identificables diferentes.  
b) Cualquier otra ayuda estatal correspondiente, parcialmente o totalmente, a los mismos costes subvencionables, únicamente si esta acumulación no supera la intensidad de ayuda o el importe de ayuda más elevados aplicables a la ayuda mencionada en virtud del Reglamento (UE) 651/2014, de la Comisión, en lo relativo al cálculo de los costes subvencionables.  
2. Así mismo, las ayudas concedidas no podrán superar los límites establecidos en el artículo 4.z del reglamento modificado mencionado.  
3. Estas ayudas no se acumularán a ayudas de minimis relativas a los mismos costes subvencionables si la acumulación da lugar a una intensidad de ayuda superior a la establecida en el capítulo III del Reglamento.  
4. Las ayudas que se concedan estarán sujetas a lo que determina el artículo 1 del Reglamento general de exención por categorías RGEC (DOUE L 156, 20.06.2017), el cual constituye el Reglamento (UE) 2017/1084 de la Comisión, de 4 de junio de 2017, por el que se modifica el Reglamento (UE) núm. 651/2014 y el Reglamento (UE) núm. 702/2014.  
5. No se podrán conceder las ayudas a empresas sujetas a una orden de recuperación pendiente, después de una decisión previa de la Comisión que haya declarado una ayuda concedida por el mismo estado miembro ilegal e incompatible con el mercado interior, y a empresas en crisis.»  
  
Cuatro  
El artículo 19 queda redactado así:  
«Artículo 19. Comunicación a la Comisión Europea  
Según el artículo 3.2 del Decreto 128/2017, del Consell, por el cual se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, estas bases reguladoras para la concesión de subvenciones no requieren notificar a la Comisión Europea, puesto que las subvenciones que se otorgarán están de acuerdo con las finalidades y las actividades que se establecen en el artículo 53 del Reglamento (UE) número 651/2014, de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.»