Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8288, del 07-05-2018 (2018/3681)

RESOLUCIÓN de 3 de abril de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 99/17-AIA Sinarcas.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8288

Fecha DOGV
:   07-05-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/3681


Fecha del documento
:   03-04-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Sinarcas
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 3 de abril de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 99/17-AIA Sinarcas. [2018/3681]  
  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletín Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 99/17-AIA Sinarcas.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 99-2017-AIA.  
Título: Modificación de proyecto de explotación avícola.  
Promotor: Entrenidos 22, SL.  
Órgano sustantivo: Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación (142/16 IPPC).  
Localización: polígono 512, parcelas 9, 10, 11, 12, 15, 17, 23, 25, 27, 30, 32, 37, y polígono 11 parcelas 164, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 181, 182, 184, 185, 186, 187, 188, 191, 214 (parte). Término municipal de Sinarcas.  
  
Antecedentes y descripción del proyecto.  
El 21 de septiembre de 2010 la Dirección General de Gestión del Medio Natural emite declaración de impacto ambiental del Proyecto de explotación de puesta y recría de pollitas, promovida por Entrenidos, SL, en las parcelas 11, 12, 15,17, 23, 25, 27, 30, 32 y polígono 11 parcelas 172, 174, 175, 176, 177, 181, 182, 183, 184 para una explotación de 748.800 gallinas ponedoras y 250.000 pollitas de recría en el ámbito del expediente 12-2010-AIA.  
El 30 de octubre de 2012 la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial emite declaración de impacto ambiental favorable al proyecto de modificación de explotación avícola promovida por Entrenidos, SL, en el ámbito del expediente 92-2012-AIA. La modificación consistió en la ampliación de la explotación en 25.000 plazas para gallinas camperas. La explotación resultante tendría 1.023.800 plazas para gallinas.  
Las parcelas que se aportaron para la actividad fueron:  
Polígono 512. Parcelas 7, 9, 10, 11, 12, 15, 17, 23, 25, 30, 32.  
Polígono 11. Parcelas 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 181, 182, 183, 184.  
La superficie total según catastro es de 406.973 m², y su calificación es de suelo no urbanizable, zona agrícola-ganadera.  
Hasta la fecha únicamente han sido ejecutadas las dos naves previstas situadas al oeste de la explotación para aves camperas. El resto de naves de puesta evaluadas en el expediente 12-2010-AIA, en método tradicional no han sido ejecutadas.  
Actualmente se propone una modificación del proyecto que consiste en la construcción de una nueva nave de camperas, y la reducción de 6 a 4 en el número de naves de ponedoras comerciales. Así pues, tras esta modificación la explotación tendrá una capacidad total de 583.200 gallinas de puesta (499.200 gallinas de puesta de huevo comercial y 84.000 gallinas de puesta de huevo campero).  
Para poder aumentar el número de gallinas camperas se sumarán a la explotación la parcela 37 del polígono 512 y las parcelas 171, 185, 187, 188, 191 y la permuta de la 186 y parte de la 214 del polígono 11 (permuta ya en tramitación en el Ayuntamiento de Sinarcas).  
Según informe de compatibilidad urbanística emitido por el Ayuntamiento de Sinarcas las parcelas se ubican en suelo no urbanizable de aptitud agrícola-ganadera.  
La explotación quedará constituida por las siguientes edificaciones:  
- 4 naves de puesta cada una de las cuales tendrá una superficie ocupada de 2.800,72 m².  
- Centro de clasificación: 3.000 m².  
- Parking:150 m².  
- Almacén: 300 m².  
- Naves de gallinas camperas (m²):  
Nave 1 de gallinas camperas: 2.187,52.  
Nave 2 de gallinas camperas: 2.477,89.  
Nueva nave de gallinas camperas: 2.477,89.  
- Estercolero 6.180,00 m² (no se considera superficie construida)  
Total superficie ocupada: 30.807,95 m².  
Total superficie construida: 23.857,95 m².  
El proyecto supone una disminución de 2.831,77 m² en la superficie construida actualmente autorizada.  
El aspecto más relevante de la modificación propuesta es la ampliación de la superficie exterior destinada a patios para las gallinas camperas. Los parques de las naves no se extenderán más allá de un radio de 350 metros desde la entrada del edificio más cercano.  
El alojamiento de las aves en el interior de la nave se realizará por medio de aviarios, un sistema en el que las aves se pueden desplazar libremente sobre varios niveles de pisos formados por aseladeros y por slats. Las gallinas pueden utilizar toda la superficie del suelo del alojamiento como área de paseo. Además las gallinas pueden acceder a un parque exterior por medio de salidas. El sistema de aviario previsto permite disponer de una superficie útil, comederos, bebederos y aseladeros para una capacidad de 30.000 gallinas.  
En la explotación se obtendrán 439.490.848 huevos/año procedentes de producción tradicional y 60.494.072 huevos/año de gallinas camperas.  
En cuanto a los consumos planteados, la explotación actual supone una disminución de consumos de agua, energía y otras materias primas así como una reducción de la generación de estiércol.  
La gestión de residuos y subproductos se realizará de acuerdo con las autorizaciones ya concedidas.  
Análisis de la legislación sectorial en materia de evaluación de impacto ambiental: el artículo 7.2 de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental indica:  
2. Serán objeto de una evaluación de impacto ambiental simplificada:  
(...).  
c) Cualquier modificación de las características de un proyecto del anexo I o del anexo II, distinta de las modificaciones descritas en el artículo 7.1.c ya autorizados, ejecutados o en proceso de ejecución, que pueda tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente. Se entenderá que esta modificación puede tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente cuando suponga:  
1.º Un incremento significativo de las emisiones a la atmósfera.  
2.º Un incremento significativo de los vertidos a cauces públicos o al litoral.  
3.º Incremento significativo de la generación de residuos.  
4.º Un incremento significativo en la utilización de recursos naturales.  
5.º Una afección a espacios protegidos Red Natura 2000.  
6.º Una afección significativa al patrimonio cultural.  
La modificación del proyecto supondrá un incremento significativo de la utilización de recursos naturales (suelo forestal estratégico para zona de campeo de aves), por lo que entra dentro del supuesto 7.2.c.4.º de la Ley 21/2013. La valoración detallada de esta afección se realizará en los apartados siguientes de este informe.  
  
Informes sectoriales  
En cumplimiento del artículo 46 de la Ley 21/2013 el órgano ambiental realizó consulta a los siguientes organismos:  
- Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia: afección a terreno forestal estratégico según plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR).  
- Servicio de Ordenación del Territorio: afección a zona afectada por peligrosidad de inundación.  
Hasta la fecha únicamente se ha pronunciado el Servicio de Ordenación del Territorio en fecha de 7 de febrero de 2017 y en los siguientes términos:  
«En lo que se refiere a la peligrosidad de inundación, analizadas las parcelas 187 y 188 del polígono 11, no se encuentran afectadas por ningún nivel de peligrosidad de inundación, hasta 500 años de periodo de retorno según el Sistema Nacional de Cartografías de Zonas Inundables.  
Por lo que respecta a la parcela 37 del polígono 512 (?) se encuentra afectada por peligrosidad de inundación derivada del análisis geomorfológico y por las avenidas de periodo de retorno de 100 y 500 años. Por tanto, en la modificación de la explotación avícola deberá tenerse en cuenta que en la parcela 37 del polígono 512 no podrá hacerse uso ni realizar cualquier tipo de actividad salvo que, se apruebe un estudio de inundabilidad que, en su caso, justifique la escasa incidencia del riesgo de inundación en relación con la actividad a implantar. A estos, efectos ser recuerda que las granjas y usos similares son una de la actividades expresamente prohibidas en suelo no urbanizale afectado por peligrosidad de inundación, tal como establece el artículo 48,2 de la Normativa Urbanística del PATRICOVA».  
El informe concluye que la modificación del proyecto se encuentra parcialmente afectado por riesgo de inundación siendo compatible con el plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana siempre que se excluya de la actividad la citada parcela o se realice un estudio de inundabilidad que justifique la no afección de inundabilidad a la actuación.  
Respecto a la afección a terreno forestal estratégico y ante los suficientes elementos de juicio para resolver, se prosigue con el procedimiento.  
Análisis del proyecto según los criterios del anexo III de la Ley 21/2013  
La modificación del proyecto no afecta al ámbito de espacios naturales protegidos considerando los espacios de la red natura 2000, no afecta a especies prioritarias ni supone un aumento en la generación de residuos.  
Los dos aspectos más relevantes del proyecto son la posible afección a zona inundable y la afección a terreno forestal estratégico, aspectos en los que se centrará este análisis.  
Respecto al primer aspecto el documento ambiental indica que el proyecto se ha adaptado a las cartografías actuales sobre riesgo de inundación resultando de ello la modificación de la ordenación de los edificios de la explotación de forma que las edificaciones se han desplazado eludiendo el riesgo de inundación existente.  
La ordenación propuesta es coherente con el informe emitido por el Servicio de Ordenación del Territorio en el que se advierte que la parcela 37 del polígono 512 debe quedar excluida de cualquier tipo de actividad.  
En cuanto a la afección a terreno forestal estratégico, la nueva nave de gallinas camperas se ubicará en las parcelas 187 y 188 del polígono 11, parcelas en su mayor parte ocupadas por tierras de cultivo y fuera del ámbito de terreno forestal estratégico.  
En cuanto al resto de naves ya autorizadas, dos se encuentran construidas. Una de las naves presenta actualmente afección a terreno forestal estratégico (parcela 177 del polígono 11) y la segunda de ellas se ubica en suelo agrícola (parcelas 166, 167 y 168 del polígono 11).  
Respecto a las naves de ponedoras en sistema tradicional, estercolero y centro de clasificación, edificios que en su mayor parte no están construidos y que se ubicarán mayoritariamente en las parcelas 172 del polígono 11 y 30, 32, 181 del polígono 512, la afección a terreno forestal (actualmente estratégico) fue evaluada por medio de la declaración de impacto ambiental de 21 de septiembre de 2010.  
Al respecto el Área de Gestión de Recursos Forestales y Conservación Ambiental informó: »No existe inconveniente en que se realice la construcción de la explotación avícola ya que se realizará en su mayor parte sobre parcelas agrícolas y el terreno forestal afectado es llano, por lo que no se realizarán grandes movimientos de tierra, ni se modificará la orografía del terreno y con una vegetación que no presenta especial interés ni por su composición ni por su estructura».  
Con fecha de 3 de mayo de 2013 el Consell aprueba el Decreto 58/2013 por el que se aprueba el plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana.  
La memoria del PATFOR considera al TFE aquel que por sus características, localización y servicios ambientales que presta o puede llegar a prestar, es difícilmente sustituible. Se trata de una figura que permitirá valorar y priorizar los usos en esos terrenos de modo que se prioricen los servicios ambientales que proporcionan a la sociedad.  
Los terrenos forestales afectados en la modificación del proyecto están considerados estratégicos por formar parte de cabecera de cuenca prioritario; esto es, se trata de terrenos forestales que, o bien con su conservación se evitan episodios de inundación o bien forman parte de cuencas portantes a embalses. Por lo tanto deben considerarse como terrenos forestales con valor ambiental.  
El articulado del PATFOR remite a la normativa municipal los usos que pueden darse a estos terrenos.  
En relación con las modificaciones propuestas el proyecto supone:  
- Una reducción de la ocupación de TFE por las naves de puesta.  
- Un aumento de la afección a terreno forestal estratégico debido a las zonas de campeo de las aves, principal aspecto del proyecto que puede causar efectos ambientales significativos.  
En las zonas de campeo de aves, una parte importante de las deyecciones puede acumularse en el terreno originado contaminación del suelo y aguas subterráneas y superficiales. Debe de tenerse en cuenta que las aves no suelen campear a mucha distancia de las naves que les sirven de refugio por lo que la concentración de deyecciones en el terreno puede ser importante.  
La única medida correctora posible es la rotación de los terrenos utilizados como zona de campeo de forma que se disminuya la carga ganadera y proceder a la limpieza y retirada periódica de la gallinaza acumulada.  
No obstante el hecho de que todas las zonas destinadas a campeo tengan carácter forestal puede dificultar la limpieza y provocar un deterioro de la vegetación forestal, vegetación que es de interés debido a que se trata de terrenos forestales estratégicos por lo que, con el fin de prevenir impactos sobre el agua, suelo y la vegetación forestal existente deberán cumplirse con los condicionantes de la presente resolución.  
Consideraciones jurídicas.  
1. El proyecto examinado constituye un supuesto del artículo 7.2.c de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la sección 2.ª de la Ley 21/2013 y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
  
Resolución  
  
Primero  
Emitir informe de impacto ambiental favorable al proyecto de modificación de proyecto de explotación avícola, promovido por Entrenidos 22, SL, en el término municipal de Sinarcas (Valencia), y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, considerando que con el cumplimiento de los condicionantes del apartado segundo el proyecto no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
Segundo  
El proyecto se efectuará de acuerdo con el contenido del documento ambiental y los siguientes condicionantes:  
1. Se cuidará y mantendrá la vegetación forestal:  
a) Deberá establecerse un programa en el que, de acuerdo con la carga ganadera que los terrenos forestales sean capaces de soportar, se irá alternando las zonas de campeo de las aves.  
b) Las zonas de campeo se limpiarán periódicamente retirando la gallinaza a estercolero. Esta limpieza deberá efectuarse necesariamente siempre que se prevean llegada de lluvias.  
2. Se establecerá un programa de vigilancia ambiental: cada seis meses se analizará el estado de las zonas forestales mediante recopilación documental del estado de la vegetación conteo de pies arbustivos y arbóreos, documentación fotográfica, etc).  
En el caso de afección relevante a la vegetación deberán ampliarse las zonas de campeo, modificarse la periodicidad de campeo de las aves o compensar la pérdida de terreno forestal estratégico con terrenos agrícolas a los que se de uso forestal.  
En cualquier caso las zonas que resulten dañadas deberán restaurarse retirándolas del campeo de aves el tiempo necesario para su recuperación.  
3. Antes de la aprobación de la modificación del proyecto el promotor presentará un programa en el que se especificarán las medidas para evitar la contaminación de suelo y aguas provocado por el exceso de gallinaza en el suelo y el deterioro de la vegetación forestal.  
4. El contenido de las declaraciones de impacto ambiental de 21 de septiembre de 2010 (expediente 12-2010-AIA) y de 30 de octubre de 2012 (92-2012-AIA) se consideran en vigor resultando de aplicación los condicionantes en ellas establecidos en lo que no entren en contradicción con los condicionantes de la presente resolución.  
  
Tercero  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el presente informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si una vez publicado, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Cuarto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de lo que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto en su caso, de autorización del proyecto.  
  
València, 9 de marzo de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 3 de abril de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.