Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6051, del 07-07-2009 (2009/7826)

ORDEN de 16 de junio de 2009, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se modifica la Orden de 20 de diciembre de 2007, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regulan y convocan subvenciones destinadas a la implantación de planes integrales de empleo para personas desempleadas de difícil inserción laboral, para el periodo 2008-2009.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6051

Fecha DOGV
:   07-07-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/7826


Fecha del documento
:   16-06-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * acceso al empleo
    * paro femenino
    * creación de empleo
    * paro de larga duración
    * sociedad sin fines de lucro
    * ayuda pública
    * inserción profesional
    * discapacitado
    * exclusión social
    * mujer
    * trabajador de edad avanzada
    * reconversión del empleo
    * ayuda al empleo
    * joven
    * reciclaje profesional
    * lucha contra el paro
    * violencia
    * administración local

ORDEN de 16 de junio de 2009, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se modifica la Orden de 20 de diciembre de 2007, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regulan y convocan subvenciones destinadas a la implantación de planes integrales de empleo para personas desempleadas de difícil inserción laboral, para el periodo 2008-2009. [2009/7826]  
En el DOCV de fecha 28 de diciembre de 2007 se publicó la Orden de 20 de diciembre de 2007, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regulan y convocan subvenciones destinadas a la implantación de planes integrales de empleo para personas desempleadas de difícil inserción laboral, para el periodo 2008-2009, cuyo objeto era favorecer la generación de empleo en la Comunitat Valenciana a través de la realización de distintos planes integrales de empleo.  
Como es de común conocimiento, el empeoramiento de la situación económica nacional se ha intensificado en un muy corto espacio de tiempo, lo que, a los efectos que aquí interesan, ha tenido su reflejo en un mercado laboral que en su momento permitió y justificó, como se ha señalado, el endurecimiento de las obligaciones vinculadas a este programa de ayudas. La transformación del contexto económico y laboral al que se dirige la convocatoria se ha visto acentuada por el carácter bienal del programa, cuya vigencia se hizo extender con carácter general hasta el 30 de septiembre de 2009.  
Parece pertinente, por tanto, que en este momento se efectúe un replanteamiento de algunas de las condiciones que se introdujeron por vez primera en esta convocatoria. A este respecto resulta oportuna la modificación de determinados aspectos que permitan flexibilizar algunos de los requisitos y plazos impuestos a las entidades promotoras con el fin de ofrecerles un margen más amplio de actuación que posibilite alcanzar los objetivos de inserción de los desempleados previstos a la finalización del programa.  
En su virtud, en uso de las facultades conferidas por la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y el Decreto 129/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo   
ORDENO  
Artículo único. Modificación de la Orden de 20 de diciembre de 2007, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regulan y convocan subvenciones destinadas a la implantación de planes integrales de empleo para personas desempleadas de difícil inserción laboral, para el periodo 2008-2009.   
Se modifica la Orden de 20 de diciembre de 2007 en los siguientes términos:  
Uno. El artículo 7 de la orden queda redactado como sigue:  
«Artículo 7. Criterios para el cálculo de la liquidación.  
1. Para determinar el cómputo de objetivos y el correspondiente cálculo de la liquidación, se excluirán los supuestos a que hace referencia el artículo 24 de la presente orden, con la salvedad de los supuestos 1 y 7. No obstante, las contrataciones a que hace referencia el artículo 2.1.g del Estatuto de los Trabajadores sólo serán computables en los planes para personas con discapacidad en los términos indicados por el artículo 6.4.1.2. Asimismo se tendrá en cuenta la efectividad de los contratos en la fecha de la finalización del Plan: con independencia de la duración formal de los contratos aportados como cumplimiento de los objetivos de inserción, cuando el contrato se resuelva antes de la fecha prevista en el mismo la liquidación se efectuará en función del periodo real en que los participantes hayan estado de alta en la empresa, de modo que las cuantías y condiciones indicadas en el Capítulo II se aplicarán a dicho periodo.   
2. Los itinerarios que no pudieran completarse, cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo 8.4, no serán objeto de subvención, si bien los importes concedidos por este concepto podrán compensarse mediante las inserciones que superen los objetivos previstos en la resolución de concesión.  
3. La cuantía por atención en los itinerarios de inserción se reducirá un 20% en el caso de aquellos participantes que no hayan sido insertados. A estos efectos, tales inserciones deberán tener una duración efectiva, continua o acumulada, de al menos 30 días en todos los planes. En ningún caso se tendrán en consideración contratos de duración inferior a 7 días.  
Para la justificación de las contrataciones a que se hace referencia en este epígrafe no será necesaria la presentación del impreso EMP0108E.   
4. En el caso de que se produzca la conversión en indefinido de alguno de los contratos temporales subvencionados, tanto para las entidades promotoras como empleadoras, el importe de las ayudas fijadas para los mismos se deducirá del establecido para las inserciones de carácter estable.  
5. Los contratos a tiempo parcial podrán ser objeto de subvención, tanto para las entidades promotoras como empleadoras, siempre que tengan una duración de al menos 20 horas semanales, con reducción proporcional de la cuantía de la ayuda.   
6. El importe de las ayudas por inserción de carácter estable mediante la modalidad de contratación de fijo discontinuo, tanto para las entidades promotoras como empleadoras, será del 25% del importe de la ayuda correspondiente a la contratación indefinida, con reducción proporcional de la cuantía de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 5 de este artículo».  
Dos. El artículo 8 de la orden queda redactado como sigue:  
«Artículo 8. Funcionamiento de los Planes Integrales de Empleo  
1. Los proyectos se iniciarán en el plazo máximo de un mes a contar desde el día siguiente a la notificación de la resolución de concesión de la ayuda. A tal efecto los centros SERVEF de Empleo remitirán a las entidades beneficiarias un número suficiente de personas desempleadas pertenecientes a los colectivos correspondientes a cada plan integral de empleo, con la excepción de los planes a que hace referencia el artículo 2.1. En el supuesto de que el número de personas desempleadas remitidas resulte insuficiente para completar el total de participantes en los proyectos aprobados, las entidades promotoras podrán ofertar la participación en los itinerarios de inserción a otras personas desempleadas que cumplan los requisitos exigidos para cada colectivo. Con excepción del plan previsto en el artículo 2.2 de la orden en que se admitirá un porcentaje de participación femenina del 40%, las mujeres deberán representar al menos el 50% de los participantes en los planes. No obstante, se admitirá que a la finalización del programa dicho porcentaje haya descendido hasta el 30% cuando se derive de bajas voluntarias, debidamente acreditadas, de las mujeres participantes.   
2. Deberá acreditarse la incorporación de la totalidad de los participantes al plan en el plazo de tres meses, salvo en el plan de personas con discapacidad en que el plazo será de seis meses, a contar desde el día siguiente a la notificación de la resolución de concesión de la ayuda a través del correspondiente certificado de inicio según modelo normalizado. Los listados de participantes en el plan se presentarán a través de la aplicación informática SIDEC, que será facilitada por el SERVEF a los beneficiarios de las ayudas y se actualizarán trimestralmente.   
En el caso de que dichos desempleados causen baja en el programa, la entidad promotora deberá comunicar el motivo de la baja del participante; dicha vacante será repuesta por el centro SERVEF correspondiente y la entidad promotora deberá comunicar la sustitución en el plazo de un mes desde la fecha en que se produzca. En cualquier caso, no podrá sustituirse durante la vigencia del plan a más del cincuenta por ciento de los participantes inicialmente seleccionados y recogidos en el certificado de inicio.   
3. Antes de su incorporación al proyecto, los participantes suscribirán ante la entidad promotora un documento de adhesión al plan integral donde se comprometerán a realizarlo en su integridad salvo causas justificadas.  
4. El itinerario de inserción deberá tener una duración mínima de tres meses, donde podrá incluirse el seguimiento posterior a la inserción en la empresa; en cualquier caso al menos un mes del itinerario deberá ser previo a la inserción. El itinerario se iniciará con una entrevista individualizada en profundidad orientada a concretar la aptitud y la actitud de la persona desempleada frente a la búsqueda de empleo. Las conclusiones permitirán determinar las acciones que deban desarrollarse y que podrán consistir en orientación profesional, aplicación de técnicas de motivación y comunicación (individuales o en grupo) y acciones formativas (individuales o en grupo) sobre desarrollo de habilidades personales para el empleo de carácter general y/o con relación a un sector de actividad específico,   
Tras la inserción laboral, las entidades promotoras efectuarán un seguimiento del participante en la empresa durante la vigencia del contrato hasta la finalización del Plan. Para ello, al menos con carácter semanal durante los dos primeros meses, se realizarán las actuaciones necesarias para propiciar la adecuación de la inserción, tanto desde el punto de vista del trabajador como del empleador.   
El personal técnico que lleve a cabo las acciones indicadas en los párrafos anteriores estará integrado por licenciados, preferentemente, en Psicología, Pedagogía o similar. Asimismo podrá realizarse por diplomados en las mismas áreas de conocimiento (Trabajo Social, Relaciones laborales o similar), todos ellos con formación y/o experiencia en la realización de las mismas; en su defecto, podrá realizarse por personal que acredite, mediante los contratos de trabajo correspondientes, experiencia en la realización de este tipo de acciones. Cuando deba impartirse una formación relacionada con un sector específico de actividad, el profesorado deberá acreditar sus conocimientos y/o experiencia en el mismo.  
Las acciones desarrolladas deberán figurar en la ficha personal a que hace referencia el artículo 19.2; en ella se reflejarán los tipos de acción desarrollados, grupo de pertenencia dentro de los descritos anteriormente, duración de las mismas y personal que las ha impartido.   
5. En el mes que se indique en la resolución de concesión de la subvención, las entidades promotoras facilitarán a la dirección territorial de empleo correspondiente los datos provisionales sobre el cumplimiento de objetivos en modelo normalizado que será facilitado por el SERVEF.  
6. Los desempleados participantes en los itinerarios de inserción tendrán derecho a la expedición, por parte de las entidades promotoras y/o colaboradoras, de un certificado por el que se acredite su participación en el plan integral de empleo, según modelo normalizado.   
7. Los itinerarios de inserción, las contrataciones y altas en el régimen general de trabajadores autónomos que de ellos se deriven y su posterior seguimiento deberán tener lugar durante la vigencia del proyecto subvencionado a la entidad promotora, sin que puedan exceder del 30 de septiembre de 2009 salvo en los planes para personas con discapacidad en que los participantes pertenezcan íntegramente al colectivo señalado en el apartado a) del artículo 2.2 en que no podrán exceder del 30 de diciembre de 2009. No obstante, a solicitud de las entidades promotoras la vigencia de los proyectos podrá extenderse hasta el 30 de diciembre de 2009».  
Tres. El artículo 18 de la orden queda redactado como sigue:  
«Artículo 18. Justificación de las ayudas  
1. La presentación de justificaciones deberá tener lugar en el plazo que se especifique en la resolución y, en su defecto, como fechas límite el 31 de enero de 2009 para los gastos correspondientes a la anualidad de 2008; y el 31 de octubre de 2009 para los gastos de esta segunda anualidad.  
2. En el caso de que las entidades hubieran prorrogado la duración de sus proyectos hasta el 30 de diciembre de 2009 y, en todo caso, en los planes para personas con discapacidad en que los participantes pertenezcan íntegramente al colectivo señalado en el apartado a) del artículo 2.2, el plazo de justificación concluirá el 31 de enero de 2010.  
3. La subvención concedida se destinará al cumplimiento de la finalidad y de las obligaciones contenidas en la resolución de concesión, teniendo en cuenta que el coste total del proyecto se financiará con cargo a los presupuestos de 2008 para las actuaciones correspondientes a esa anualidad, y el resto con cargo a los presupuestos de 2009.  
4. La justificación de la subvención concedida se regirá por lo dispuesto en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones".  
Cuatro. El artículo 19.3 de la orden queda redactado como sigue:  
«3. A solicitud de las entidades beneficiarias mediante modelo normalizado que al efecto facilitará el SERVEF, podrán librarse anticipos de las ayudas en los términos y límites establecidos en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991; en concreto la subvención correspondiente a la primera anualidad se podrá pagar de forma anticipada hasta el cien por cien del importe de la ayuda de este periodo previa acreditación de la incorporación al plan del 100% de los participantes, salvo en el caso del plan para personas con discapacidad en que será suficiente haber incorporado al 50%.   
El importe de la ayuda correspondiente a la segunda anualidad se librará en 2009. A solicitud igualmente de las entidades beneficiarias, podrá efectuarse un pago anticipado de hasta el 40% del importe de la subvención correspondiente a esta anualidad siempre que se haya incorporado el 100% de los participantes, no existan deudas pendientes respecto al anticipo de 2008 y se acredite el cumplimiento del 20% de los objetivos de inserción del proyecto.  
La liquidación final de la subvención concedida se efectuará en 2009 y en la misma se ajustará la cuantía a percibir por la entidad tras la acreditación definitiva de los objetivos de inserción alcanzados, procediendo el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas. En el caso de que las entidades hubieran prorrogado la duración de sus proyectos hasta el 30 de diciembre de 2009 y, en todo caso, en los planes para personas con discapacidad en que los participantes pertenezcan íntegramente al colectivo señalado en el apartado a) del artículo 2.2, la liquidación final se producirá en 2010».   
Cinco. El artículo 21.6 de la orden queda redactado como sigue:  
«6. Las solicitudes de las ayudas correspondientes a los contratos suscritos con los trabajadores enviados por las entidades promotoras deberán presentarse en los dos meses siguientes a la formalización del contrato y, en todo caso, dentro de las siguientes fechas límite:  
a) Hasta el 31 de octubre de 2008 para los contratos celebrados hasta el 30 de septiembre de 2008.  
b) Desde el 2 de enero hasta el 31 de octubre de 2009 para los contratos celebrados entre el 1 de enero y el 30 de septiembre de 2009. Las solicitudes de ayuda por transformaciones de contratos temporales así como por mantenimiento de contratos celebrados en los tres últimos meses de 2008 se presentarán en los meses de enero y febrero de 2009; en el caso de los contratos celebrados en el último trimestre de 2009, las solicitudes se presentarán en el mes de enero de 2010, sin que les resulte de aplicación el plazo de los dos meses siguientes a la formalización del contrato».  
Contra el presente acto, que agota la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes, computados en los términos ya dichos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Y ello, sin perjuicio de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente. Cuando la interesada sea una administración local, podrá efectuar requerimiento previo a la interposición del recurso contencioso-administrativo, ante el órgano competente en el plazo de dos meses que se computarán a partir del día siguiente al de su publicación, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 29/1998.  
Valencia, a 16 de junio de 2009.  
El Vicepresidente Segundo del Consell,  
conseller de Economía, Hacienda y Empleo  
GERARDO CAMPS DEVESA