Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2671, del 19-01-1996 (1996/837296)

ACUERDO de 9 de enero de 1996, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba la Declaración de Interés Comunitario, por el procedimiento extraordinario, para la construcción de un circuito de velocidad para motocicletas junto al casco urbano de la localidad de Llaurí.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2671

Fecha DOGV
:   19-01-1996

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1996/837296


Fecha del documento
:   09-01-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 9 de enero de 1996, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba la Declaración de Interés Comunitario, por el procedimiento extraordinario, para la construcción de un circuito de velocidad para motocicletas junto al casco urbano de la localidad de Llaurí.   
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 9 de enero de 1996, adoptó el siguiente acuerdo:  
D. Salvador Gascón Ortega, en nombre y representación de Ricardo Tormo, SA, solicitó la Declaración de Interés Comunitario, por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley de la Generalitat Valenciana 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo no Urbanizable, para la construcción de un circuito de velocidad para motocicletas junto al casco urbano de la localidad de Llaurí, y de conformidad con los siguientes  
Hechos  
1º Con fecha 15 de octubre de 1993 el solicitante ya interesó declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario para la construcción del circuito de velocidad para motocicletas en los terrenos anteriormente referenciados. La solicitud dio lugar al correspondiente expediente que concluyó con la caducidad del mismo, ante la no presentación por el interesado de la documentación solicitada y a pesar de la previa advertencia de la caducidad.  
2º El 3 de marzo de 1995 se presentó nueva documentación en relación con el referido expediente, solicitándose la reapertura del mismo, presentándose el día 7 de abril de 1995 nueva documentación complementaria de la anterior en la que se incluía un estudio de impacto ambiental. Según dicha documentación, la solicitud es para el mismo uso y similares características, si bien se produce una reordenación de los elementos integrantes del circuito.  
3º En el expediente originario, el 21 de octubre de 1993 se dio audiencia al Ayuntamiento de Corbera como posible afectado, sin que hasta el momento se haya recibido contestación alguna.  
4º Del mismo modo, en la misma fecha se requirió informe de la Conselleria de Cultura (Dirección General de Deportes), de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes (Dirección General de Obras Públicas), de la Demarcación de Carreteras del Estado y de la Diputación Provincial de Valencia (Servicio de Vías y Obras). Asimismo, se remitió el estudio de impacto ambiental a la Conselleria de Medio Ambiente, a efectos de que se emitiera la correspondiente declaración de impacto ambiental.   
5º De los informes requeridos se han remitido los siguientes:  
- De fecha 29 de noviembre de 1993, de la Dirección General de Obras Públicas, en el que seÑala que no se permitirá ningún tipo de obra, construcción ni cerramiento en las zonas de afección de la A-7 ni de la VP-1107 y de su variante prevista en el planeamiento urbanístico vigente. Por otra parte, no se considera correcta la solución dada para los accesos al circuito.  
- De fecha 10 de diciembre de 1993, del área de Carreteras de la Diputación Provincial, que lo informa desfavorablemente hasta que no sea definida la situación de la variante. Ahora bien, posteriormente, el 2 de diciembre de 1994 y tras nueva documentación presentada por el promotor, informa favorablemente, si bien deberá justificarse la disponibilidad de los terrenos para construir la glorieta de acceso al circuito y para emplazar el aparcamiento, así como redactar el proyecto constructivo de los accesos al circuito con supervisión y aprobación de esa área de Carreteras.  
- De fecha 27 de diciembre de 1994, de la Demarcación de Carreteras del Estado en Valencia, según el cual se autoriza la construcción pero sujetándola a una serie de prescripciones entre las que cabe destacar las siguientes: la iluminación del circuito no deberá molestar al tráfico de la autopista; se deberán evitar vistas del circuito desde la autopista; se deberán respetar las leyes vigentes en cuanto a afecciones, servidumbres y zona de edificación, debiendo respetarse totalmente la zona de dominio.  
6º El expediente ha sido sometido al trámite de exposición pública a través de sendos anuncios en el Boletín Oficial de la Provincia nº 109 de 9 de mayo de 1995 y el periódico «Levante» de 12 de mayo de 1995, sin que se haya producido alegación alguna ni presentado alternativa técnica o económica en los términos previstos en el artículo 20 de la Ley 4/1992.  
7º Con fecha 19 de junio de 1995 se emite declaración de impacto ambiental en la que se estima aceptable, a los solos efectos ambientales, el proyecto de construcción del circuito de velocidad, siempre que las pantallas antirruido garanticen un nivel sonoro inferior a los 65 dB (A) en la fachada exterior de las viviendas más próximas al circuito.  
8º El expediente fue analizado en la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión del día 21 de junio de 1995, que acordó dejar sobre la mesa el expediente.  
9º El 10 de agosto de 1995 se presentó documentación complementaria consistente en un certificado del acuerdo plenario del Ayuntamiento de Llaurí de 7 de agosto de 1995, anexo de obligaciones y cesiones y plano de ordenación general.  
10º La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión de 20 de septiembre de 1995, acordó informar favorablemente la solicitud presentada.  
Fundamentos de derecho  
I. Constituye el objeto del presente expediente la ordenación y definición del uso y aprovechamiento urbanístico del proyecto para la implantación de un circuito de velocidad sobre una parcela en suelo no urbanizable con una superficie de 170.000 m2, más otra destinada a aparcamientos de 49.280 m2. La actuación cuya Declaración de Interés Comunitario, por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, se solicita, dadas sus características: una pista de 2.427 m2 de desarrollo y las construcciones correspondientes a una instalación de estas características (zona de escape, boxes, enfermería, gradas, aseos), con un total de 8.336 m2 construidos, constituye una actuación integral en sí misma considerada, que hace imposible su ubicación en suelos urbanos, urbanizables o aptos para urbanizar previstos por los planeamientos vigentes de los municipios de la zona. De modo que su ordenación y aprovechamiento urbanístico, debe resolverse en los términos previstos en el artículo 20 de la Ley de la Generalitat Valenciana 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable, por tratarse de una actividad terciaria, recreativa de ocio y deportiva, como es un circuito de velocidad, que requiere la ocupación de más de 4 hectáreas y de una superficie construida de más de 8.000 m2, por lo que solo puede autorizarse su implantación en suelo no urbanizable como actuación integral a través del procedimiento extraordinario de Declaración de Interés Comunitario.  
II. Respecto al procedimiento, se han observado en el presente caso las prescripciones legales que exige la citada Ley del Suelo No Urbanizable, y la documentación del expediente está completa en los términos requeridos por el artículo 20.2, segundo párrafo, de la referida Ley 4/1992 y la vigente legislación de impacto ambiental.  
III. Respecto a la incidencia de la actuación en la ordenación del territorio cabe hacer las siguientes consideraciones:  
Se plantean contradicciones entre el planeamiento vigente -Normas Subsidiarias de 28 de febrero de 1989- y la actuación propuesta. Fundamentalmente, se ocupa una zona clasificada como «Suelo apto para urbanizar residencial», quedando fuera del ámbito del circuito parte de dicha zona con un carácter marcadamente residual. Se estima que debería analizarse la incidencia de la actuación en el modelo territorial actualmente vigente, adoptando soluciones que permitieran una adecuada integración del circuito en la ordenación general del municipio. En este sentido, hay que indicar que el Ayuntamiento de Llaurí acordó, en sesión plenaria del 7 de agosto de 1995, la iniciación del expediente de modificación de las normas subsidiarias, si bien no se expresa concretamente el contenido de dicha modificación.  
El emplazamiento propuesto plantea algunos aspectos negativos, como son la proximidad al casco urbano, lo constreÑido de las dimensiones del terreno para albergar la actuación pretendida, habida cuenta de las limitaciones de perímetro configuradas por las infraestructuras existentes y la compatibilidad con las zonas de afección de las distintas zonas de dominio público que circunvalan la actuación. No obstante, estas cuestiones han de confrontarse con la valoración de los aspectos positivos que conlleva la actuación, considerando el interés público de la actuación, tanto en el orden económico como en el orden social, y no sólo para la población de Llaurí sino para toda la Comunidad Valenciana.  
IV. En relación con la documentación presentada debe indicarse que :  
- El parque público se sitúa fuera del recinto del circuito, con acceso libre desde el casco urbano, con lo que queda garantizado el uso público de dicha zona verde.  
- Se definen todos los accesos al circuito (peatonales, enfermería y paddock), observándose que ninguno de ellos se realiza a través de la pantalla acústica y que su disposición se realiza con criterios de proximidad a las diferentes gradas, al objeto de favorecer la rapidez en la evacuación.  
- Respecto a las obligaciones y cesiones, se aporta cálculo en el que se toma como referencia la superficie total de la actuación -incluyendo el aparcamiento-, se tiene en cuenta el 4% de la superficie que correspondería a servicios de interés público y social y se compensa la parte de zona verde que no queda cubierta con el Parque Público propuesto. En definitiva, las cargas de la actuación son:  
\* 7.000 m2 de parque urbanizado.  
\* 73.428.935 PTA en compensación del 4% de servicios de interés público y social y los 14.200 m2 de déficit de zonas verdes.  
\* 2.770.233 PTA en concepto del 15% del coste de obras de urbanización exteriores.  
V. La ordenación territorial y urbanística de la presente actuación integral es técnicamente correcta, tanto desde la perspectiva municipal como autonómica, teniendo en cuenta los siguientes informes sectoriales:  
El informe de la Diputación Provincial de Valencia es favorable, pero sujeto a tres condiciones. Dos de ellas se refieren a la acreditación de la disponibilidad de los terrenos necesarios para construir la glorieta de acceso al circuito y el aparcamiento. En este punto, sin embargo, hay que tener en cuenta que desde el punto de vista urbanístico, la aprobación de una actuación integral lleva implícita, a efectos expropiatorios, la declaración del interés social y de la necesidad de ocupación de los terrenos que, conforme al proyecto aprobado, sean necesarios para la ejecución de aquélla y para su enlace con los correspondientes sistemas generales, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20.3 de la Ley del Suelo No Urbanizable. La otra condición, referida al proyecto constructivo del acceso, deberá exigirse antes del inicio de las obras.  
El informe de la Demarcación de Carreteras del Estado en Valencia es favorable, autorizando las obras con una serie de prescripciones. La cuestión de protección de vistas del circuito desde la autopista queda resuelta en la ordenación definitivamente presentada mediante una pantalla de protección visual dispuesta a lo largo del borde exterior de la autopista.  
El informe de la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es desfavorable, si bien hay que tener en cuenta que se emitió en base a la documentación inicialmente presentada, en la que no figuraban las rotondas de accesos finalmente planteadas ni se reflejaban adecuadamente el trazado y las afecciones de las carreteras. En tanto no se emitiera nuevo informe por este organismo respecto de la ordenación finalmente adoptada, habría que estar a lo indicado en los informes emitidos por los organismos titulares de las vías afectadas.  
Asimismo deberá tenerse en cuenta la Declaración de Impacto Ambiental, emitida el 19 de junio de 1995, en los términos ya seÑalados.  
Las condiciones establecidas en los mencionados informes sectoriales deben ser asumidas por la promotora previamente al inicio de la actividad, así como la formalización a favor del municipio de las cargas y obligaciones a que se ha comprometido el promotor, previamente a la obtención de la preceptiva licencia municipal urbanística sobre la base de los correspondientes proyectos técnicos, garantizando su exacto cumplimiento por el importe del 6 % del coste total de la actuación (artículo 46.c del Reglamento de Planeamiento Urbanístico) y debiéndose ejecutar en el plazo que seÑale la licencia municipal.  
VI. El Gobierno Valenciano es competente para la aprobación de la ordenación y definición del aprovechamiento urbanístico de la presente actuación integral, en virtud de lo preceptuado en el artículo 20.2 de la Ley de la Generalitat Valenciana 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo no Urbanizable, previo informe del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.  
VII. El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transporte emitió informe favorable mediante Resolución de 28 de diciembre de 1995.  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano  
ACUERDA  
Primero  
Aprobar la ordenación urbanística para instalar un circuito de velocidad, promovido por Ricardo Tormo, SA, representada por D. Salvador Gascón Ortega, al este del casco urbano de la localidad de Llaurí, como actuación integral de Declaración de Interés Comunitario, a desarrollar en los términos previstos en el artículo 20 de la Ley de la Generalitat Valenciana 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable.  
Dicha ordenación y Declaración de Interés Comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado, se sujetará a las condiciones especiales establecidas en el presente acuerdo.  
Segundo  
Adjudicar la referida actuación integral de interés comunitario a favor de la empresa Ricardo Tormo, SA, a quien se le otorga la legitimación necesaria para promover la actividad terciaria propia del circuito de velocidad en que la actuación consiste.   
Tercero  
Condicionar y vincular dicha actuación y legitimación a que la promotora designada cumpla y satisfaga, en su totalidad, las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación del expediente, que quedarán afectos en favor del Ayuntamiento de Llaurí, para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia Declaración de Interés Comunitario, que tiene por objeto.  
Cuarto  
La promotora deberá garantizar ante el Ayuntamiento de Llaurí la correcta y puntual ejecución de las instalaciones en que consiste la presente actuación integral en un 6% de su coste total, antes del inicio de las obras; las garantías podrán prestarse por cualquiera de las formas previstas en derecho.  
Quinto  
Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la presente actuación integral precisará la previa autorización del Gobierno Valenciano.  
Sexto  
El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado 2, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3, caducará, si en el plazo de seis meses a contar desde su notificación, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se seÑale en la licencia municipal, con un máximo de dos aÑos, prorrogables por resolución motivada del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a quien el presente acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Llaurí. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la Declaración de Interés Comunitario de esta actuación integral hasta que el Gobierno Valenciano resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.  
Séptimo  
El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por la promotora adjudicataria, con los condicionantes puestos de manifiesto en los informes sectoriales y en la Declaración de Impacto Ambiental, anteriormente seÑalados.  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, procede interponer, después de la comunicación previa preceptiva al Gobierno Valenciano, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día de la publicación de este acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 48, 109.c) y 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y los artículos 37.1, 57.2.f) y 58 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa (disposiciones adicionales décima y undécima de la citada Ley 30/1992), sin perjuicio que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno.  
Valencia, 9 de enero de 1996  
El conseller secretario del Gobierno Valenciano,  
JOSÉ JOAQUíN RIPOLL SERRANO