Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8461, del 10-01-2019 (2018/11041)

Información pública de la actualización del régimen de medidas de la zona acústicamente saturada denominada Tascas. Expediente 51001/2017.
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Número DOGV
:   8461

Fecha DOGV
:   10-01-2019

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2018/11392


Fecha del documento
:   12-12-2018

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Castellón de la Plana

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Castellón de la Plana
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública de la actualización del régimen de medidas de la zona acústicamente saturada denominada Tascas. Expediente 51693/2017. [2018/11864]  
El Pleno del Ayuntamiento de Castellón de la Plana, en fecha 29 de noviembre de 2018, ha adoptado el siguiente acuerdo:  
  
«Primero  
Aprobar definitivamente la actualización del régimen de medidas correctoras aplicables en la zona acústicamente saturada denominada «tascas» cuya declaración se acordó por el Ayuntamiento el 28 de octubre de 2010 y fue modificada y actualizada el 29 de mayo de 2014 y que figuran en el anexo formando parte de este acuerdo.  
  
Segundo  
Levantar, con la entrada en vigor de la presente declaración, las medidas cautelares adoptadas durante la tramitación del procedimiento, por estar incluidas en el régimen de actuaciones aplicables a la zona objeto de la declaración, que figuran en las letras B) y E) del anexo.  
  
Tercero  
Aprobar definitivamente el Plan de Control, en los siguientes términos:  
A) Informe de ruido ambiental  
Con el objeto de controlar la evolución de los niveles de ruido se instalarán monitores de ruido en las zonas de mayor afección para hacer un seguimiento continuo de los niveles de ruido de la zona.  
B) Informe de movilidad  
Con el objeto de controlar la evolución de las terrazas sitas en el ámbito de aplicación de la Zona ZAS de Tascas, se realizará un seguimiento de las autorizaciones de las mismas para asegurar la correcta aplicación y el cumplimiento de la Ordenanza municipal reguladora de la Ocupación de la Vía Pública mediante mesas y sillas y otros elementos auxiliares.  
C) Informe de policía local  
Con el objeto de controlar el cumplimiento de la Ordenanza de Convivencia Ciudadana en lo relativo al consumo de bebidas alcohólicas, así como Normativa Sectorial, se solicitará un informe a la policía como resultado de la intensificación de la presencia policial, debiendo comprobarse que la delimitación de la «zona en la que puede beberse en la calle» sea respetada.  
D) Informe de evaluación de actuaciones  
Con el objeto de controlar las autorizaciones de eventos en la plaza Santa Clara, siendo que la misma linda con el ámbito de aplicación de la zona ZAS, números del 1 al 4, se evaluará la frecuencia de eventos para reducir el nivel acústico existente en la zona, teniendo en cuenta el horario de celebración y la consideración de situación especial.  
  
Cuarto  
Publicar la actualización del régimen de medidas aplicables en la zona acústicamente saturada del área conocida como Tascas en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, para general conocimiento y entrada en vigor.  
  
Quinto  
Comunicar este acuerdo a los servicios municipales afectados y la Dirección General del Cambio Climático y Calidad Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural.  
  
Sexto  
Dar traslado en el plazo de un mes a la Dirección General del Cambio Climático y Calidad Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, del documento de síntesis que contendrá como mínimo, la delimitación geográfica de la zona ZAS, el resumen de las medidas correctoras adoptadas y el plazo de vigencia del mismo, a los efectos de dar difusión pública.  
  
  
ANEXO  
Descripción de las medidas de control apropiadas   
para la reducción de los niveles sonoros  
  
A) Suspensión de concesión de nuevas licencias englobadas como ocio y recreo, en la normativa urbanística aplicable.  
Cuantificación de los resultados esperados: el propósito de esta medida correctora es evitar nuevos focos de ruido en la zona, e impedir que estos pudieran contribuir a aumentar los niveles sonoros ya existentes.  
La eficacia de la medida correctora se comprobará mediante un plan de control.  
Vigencia de la medida correctora: tendrá una vigencia de 2 años desde que se publique la aprobación definitiva de las medidas.  
B) Limitación horaria en actividades englobadas como ocio y recreo, en la normativa urbanística aplicable. Limitación de consumo de bebidas y comidas en espacios públicos de 22:30h a 8:00h, salvo mesas, sillas, veladores y elementos auxiliares autorizados.  
El horario de cierre de las actividades ubicadas en la zona objeto de aplicación, englobadas como ocio y recreo será el indicado en la Norma que cada año publica la Conselleria de Gobernación, por la que se regulan los horarios de espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos.  
El consumo de bebidas y comidas en espacios públicos de la zona tradicional de tascas, calles Barracas e Isaac Peral, quedará limitado en horario. Por lo que a partir de las 22:30 h de la noche los locales ubicados en la zona objeto de aplicación funcionarán de puertas hacia dentro.  
Los titulares de los establecimientos deberán velar, disponiendo de los medios necesarios, para que los usuarios, al entrar y salir del local, no produzcan molestias al vecindario. Se dispondrá de un responsable del local en la puerta en los locales sitos en las calles Barracas e Isaac Peral a partir de las 22.30 horas de la noche hasta la hora de cierre para garantizar este aspecto.  
Cuantificación de los resultados esperados: Con esta medida correctora se estima que los niveles sonoros a partir de las 22.30 horas se reducirán en unos 10 dB(A) al cesar la actividad de ocio y restauración de la zona.  
Esta medida se considera suficiente para la reducción de los niveles sonoros en la zona, no obstante la eficacia de la medida correctora se comprobará mediante un plan de control.  
Vigencia de la medida correctora: tendrá una vigencia de 2 años desde que se publique la aprobación definitiva de las medidas.  
C) Suspensión de concesión de nuevas licencias de actividades que impliquen la venta de alimentos y bebidas.  
Cuantificación de los resultados esperados: el propósito de esta medida correctora es evitar nuevos focos de ruido en la zona, e impedir que estos pudieran contribuir a aumentar los niveles sonoros ya existentes.  
La eficacia de la medida correctora se comprobará mediante un plan de control.  
Vigencia de la medida correctora: tendrá una vigencia de 2 años desde que se publique la aprobación definitiva de las medidas.  
D) Limitación horaria para usos comerciales y tiendas de conveniencia de 23:30h a 6:00h. La limitación de consumo en espacio público es el aplicable para el uso ocio y recreo.  
Los establecimientos comerciales definidos en el artículo 2 de la Ley 8/1997, de 9 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, incluidas las denominadas «tiendas de conveniencia» y los establecimientos destinados a venta de pastelería y repostería, pan, platos preparados, prensa o bebidas, no podrán permanecer abiertos al público en la franja horaria comprendida entre las 23.30 horas y las 06.00 horas.  
Como medida de control, agentes de la policía local se encargarán una vez por semana alternando entre jueves, viernes y sábado de revisar el cumplimiento de este aspecto.  
Cuantificación de los resultados esperados: con esta medida correctora se estima que los niveles sonoros a partir de las 23.30 horas se reducirán en unos 3-6 dB(A) al cesar la expedición de bebidas y alimentos a la vía pública, provocando el abandono de la vía pública por parte de los consumidores.  
Esta medida se considera suficiente para la reducción de los niveles sonoros en la zona, no obstante la eficacia de la medida correctora se comprobará mediante un Plan de Control.  
Vigencia de la medida correctora: tendrá una vigencia de 2 años desde que se publique la aprobación definitiva de las medidas.  
E) Limitación horaria hasta las 22:30h de mesas y sillas, veladores y otros elementos, en jueves, viernes y sábado.  
Las terrazas de las actividades situadas en el ámbito de aplicación de la zona acústicamente saturada, en jueves, viernes y sábados se retirarán a las 22.30 horas, los demás días se estará a lo dispuesto en la correspondiente autorización. Como medida de control, agentes de la policía local se encargarán una vez por semana alternando entre jueves, viernes y sábado de revisar el cumplimiento de este aspecto. Se consideran elementos de las terrazas: las mesas, las sillas, los veladores y similares.  
Durante el proceso de montaje y desmontaje de terrazas, se vigilará el arrastre de sillas y mesas, o cualquier otra actividad que produzca ruido durante el periodo nocturno comprendido entre las 22:00 y las 08.00 horas.  
Durante los periodos estivales comprendidos entre el 1 de junio y 30 de septiembre, la retirada de las terrazas se producirá en el horario determinado en su correspondiente autorización, que podrá variar el establecido siempre que no agrave la medida correctora.  
Cuantificación de los resultados esperados: con esta medida correctora se estima que los niveles sonoros a partir de las 22.30 horas se reducirán en unos 3-6 dB(A), ya que la recogida de las terrazas supondrá la reducción de la concentración de la población en actitud de ocio.  
Esta medida se considera suficiente para la reducción de los niveles sonoros en la zona, no obstante la eficacia de la medida correctora se comprobará mediante un Plan de Control.  
Vigencia de la medida correctora: tendrá una vigencia de 2 años desde que se publique la aprobación definitiva de las medidas.  
F) Intensificación de la Presencia policial de 22:00h a 23:30h.  
Una vez a la semana alternando el día entre jueves, viernes y sábado, agentes de la policía local se personarán para ratificar el cumplimiento de las medidas correctoras adoptadas, intensificando las inspecciones en el horario de 22.00 a 23.30 horas, colaborando en el desalojo de la zona para la realización de las tareas de limpieza y evitando la formación de grupos de personas en la zona una vez superado el horario de cierre.  
Durante los primeros tres meses de vigencia, la presencia policial será permanente de jueves a sábado en el horario de 22.00 a 23.30 horas.  
Cuantificación de los resultados esperados: el propósito de esta medida correctora es garantizar y controlar el cumplimiento del resto de medidas ya enumeradas. Así como el control de la adecuación y el ajuste de las actividades desarrolladas a las licencias y autorizaciones concedidas.  
Esta medida se considera suficiente para la reducción de los niveles sonoros en la zona, no obstante la eficacia de la medida correctora se comprobará mediante un plan de control.  
Vigencia de la medida correctora: tendrá una vigencia de 2 años desde que se publique la aprobación definitiva de las medidas.  
G) Actuación de los servicios municipales de limpieza a partir de las 23:30h.  
Los servicios municipales de limpieza realizarán sus labores de recogida de residuos a las 23.30 horas, con el objeto de evitar molestias posteriores derivadas del ruido generadas por esta labor, así como efecto dispersor de las personas que pudieran quedar en la zona. La brigada de limpieza realizará las labores de recogida sin arrastrar las botellas y residuos con el fin de reducir las molestias a los vecinos próximos.  
Cuantificación de los resultados esperados: Esta medida correctora se suma al resto de medidas tendentes a la reducción de las concentraciones de la población en actitud de ocio.  
Esta medida se considera suficiente para la reducción de los niveles sonoros en la zona, no obstante la eficacia de la medida correctora se comprobará mediante un plan de control.  
Vigencia de la medida correctora: tendrá una vigencia de 2 años desde que se publique la aprobación definitiva de las medidas.  
H) Realización de campañas de concienciación.  
La reducción de la contaminación acústica implica necesariamente la participación de la población, lo cual es tarea ardua y compleja, puesto que se deben tener en cuenta multitud de factores: situación de partida, conocimiento sobre la evaluación y gestión del ruido ambiental y actitudes previas de la población, junto con otros factores sociales, culturales y económicos.  
La sociedad, a priori, reconoce la existencia de la contaminación acústica que se da en su municipio, sin embargo, las implicaciones prácticas para su reducción, no siempre son acogidas con agrado por la población o simplemente no tienen conocimiento de ellas. De ahí el valor de idear una campaña para sensibilizar a la ciudadanía de la importancia del impacto negativo que provoca la contaminación acústica, y la mejora de calidad de vida que supone su prevención.  
Para llevar a cabo esta campaña de concienciación y sensibilización sobre contaminación acústica, se proponen las ideas que se describen en los apartados siguientes:  
- Inserción de cartelería sobre concienciación ciudadana en materia de ruido en soportes publicitarios de la plaza Santa Clara.  
- Creación de dípticos sobre contaminación acústica a disposición del público en los propios establecimientos de restauración y ocio de la zona.  
Cuantificación de los resultados esperados: mediante esta medida correctora se busca la concienciación de la población concentrada en las actividades de ocio, de forma que la ciudadanía tenga una mayor sensibilidad y preocupación por el ruido generado, y las molestias que pueden provocar a la población residente.  
Esta medida correctora no es posible cuantificarla en parámetros de reducción de niveles de ruido debido a que no se puede estimar la influencia sobre el comportamiento de la población, pero se estima que un mayor conocimiento de las buenas prácticas en relación a la contaminación acústica generará menores niveles sonoros en los comportamientos de la población.  
Vigencia de la medida correctora: tendrá una vigencia de 2 años desde que se publique la aprobación definitiva de las medidas.  
I) Realización de reuniones periódicas formativas con los empresarios y trabajadores de la zona y reuniones alternas con participación de vecinos.  
La reducción de la contaminación acústica implica necesariamente la participación e implicación de los empresarios y trabajadores de las diferentes actividades generadoras de ruido, invitándose de forma alterna a las asociaciones de vecinos afectados.  
Las soluciones orientadas a la mejora de la calidad ambiental y por tanto reducción de los niveles acústicos generados, supone en ocasiones una reducción del rendimiento económico de las actividades afectadas, por lo que en la definición y propuesta de soluciones es conveniente que los titulares y trabajadores de las mismas participen activamente, siendo para ello necesaria la formación de los mismos en temas acústicos.  
Cuantificación de los resultados esperados: mediante esta medida correctora se busca la concienciación de los titulares de las actividades de ocio, de forma que mediante sesiones periódicas, titulares de las actividades y técnicos municipales planteen soluciones orientadas a la reducción de los niveles acústicos de la zona.  
Esta medida correctora no es posible cuantificarla en parámetros de reducción de niveles de ruido debido a que no se puede estimar la influencia que tendrán las posibles soluciones aportadas en dichas sesiones, pero se estima que un mayor conocimiento por parte de los titulares de las actividades de las exigencias normativas, así como buenas prácticas en relación a la contaminación acústica, así como el hecho de hacerles partícipes en la propuesta de soluciones, contribuirá a generar menores niveles sonoros.  
Vigencia de la medida correctora: tendrá una vigencia de 2 años desde que se publique la aprobación definitiva de las medidas.»  
Contra dicho acuerdo, que pone fin a la vía administrativa se puede interponer recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes ante el órgano que lo ha dictado (art. 52 de la citada Ley 7/1985, modificado por la Ley 11/1999 y 112, 123 y 124 y concordantes de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas), o, alternativamente, recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-administrativo de Castellón de la Plana, en el plazo de dos meses (art. 52 de la Ley 7/1985, y en los artículos 8, 45 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa). En ambos casos, el plazo se computará desde el día siguiente a aquel en que se efectúe la publicación del presente anuncio.  
Se ha incorporado a la web municipal del Ayuntamiento de Castellón de la Plana, documento de síntesis que comprende la delimitación geográfica de la Zona Acústicamente Saturada, el resumen de las medidas correctoras adoptadas y el plazo previsto de vigencia, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 23-5 del Decreto 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de planificación y gestión en materia de contaminación acústica.  
  
Castellón de la Plana, 12 de diciembre de 2018.- La secretaria general del Pleno: Concepción Juan Gaspar.