Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 723, del 15-12-1987 (1987/810165)

ORDEN de 30 de noviembre de 1987, de la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo, por la que se regulan las ayudas al sector de la distribución, en materia de reforma de estructuras comerciales.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

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### Datos del documento

Número DOGV
:   723

Fecha DOGV
:   15-12-1987

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1987/810165


Fecha del documento
:   30-11-1987

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria, Comercio y Turismo

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

Orden de 30 de noviembre de 1987, de la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo, por la que se regulan las ayudas al sector de la distribución, en materia de reforma de estructuras comerciales.  
La Ley 8/1986 de 29 de Diciembre, de Ordenación del Comercio y Superficies Comerciales, contempla la acción de fomento a desarrollar por la Generalidad Valenciana en lo que atañe a la reforma de las estructuras comerciales. La existencia de este mandato legal y la propia experiencia acumulada desde que se produjo el traspaso de competencias en materia de comercio, aconseja la regulación de las ayudas destinadas a esta finalidad, ampliando tanto la extensión subjetiva de las mismas como la diversificación de sus objetivos, al efecto de estimular una mayor intensidad en la eficacia del sector de la distribución.  
La actualización del régimen de ayudas atiende tanto a la iniciativa privada como a la pública, poniendo a disposición de los distintos agentes del sector los recursos técnicos y financieros que contribuyan a la adecuación de las estructuras comerciales a las necesidades surgidas no sólo de la aparición de nuevas formas de ejercer la actividad, sino también de las que exige el consumidor y usuario dentro del contexto de nuestra sociedad.  
En su virtud, atendiendo a lo establecido en el artículo 44 de la Ley 8/1986 de 29 de Diciembre y en uso de las atribuciones conferidas en el artículo 35 de la Ley 5/1983 de 30 de Diciembre de Gobierno Valenciano, esta Consellería de Industria, Comercio y Turismo ha dispuesto:  
DISPOSICIONES GENERALES  
Artículo 1  
La Consellería de Industria Comercio y Turismo, de acuerdo con las consignaciones presupuestarias que para cada ejercicio económico establezca la correspondientes Ley de Presupuestos, podrá conceder ayudas al objeto de facilitar los medios para la modernización, normalización y mejora del sector de la distribución comercial y procurar su adecuación a las nuevas tendencias comerciales y su adaptación a los actuales hábitos de los consumidores y usuarios.  
Artículo 2  
Las ayudas que se establecen en la presente Orden se materializarán mediante:  
a) Subvenciones.  
b) Apoyo a las operaciones de crédito que las entidades financieras formalicen al amparo de los Convenios de Colaboración suscritos con la Generalidad Valenciana.  
Artículo 3  
1. Corresponde al Director General de Comercio resolver los expedientes relativos a la concesión de dichas ayudas, vista la propuesta formulada por las Comisiones de Apoyo a la Comercialización.  
2. En aquellos supuestos en los que existan circunstancias excepcionales el Conseller de Industria, Comercio y Turismo podrá autorizar ayudas que superen los límites establecidos en la presente Orden, respetando en todo caso las dotaciones presupuestarias correspondientes.  
Artículo 4  
Las ayudas se harán efectivas previa justificación de la realización del proyecto de inversión de acuerdo con el presupuesto presentado y en los términos contenidos en la resolución del órgano otorgante de aquellas.  
Artículo 5  
La alteración de alguna de las características del proyecto aprobado, el incumplimiento de las condiciones y plazos establecidos en la resolución, así como la falta de justificación de los gastos efectivamente realizados o su justificación defectuosa, podrá determinar la pérdida del derecho a la percepción de la ayuda o, en su caso, la minoración de la misma.  
Artículo 6  
La Dirección General de Comercio podrá invocar el incumplimiento de las obligaciones contraídas por parte del beneficiario durante los cinco años siguientes a la ejecución del proyecto y, en todo caso, mientras continúen vivos los créditos obtenidos y subvencionados por razón del proyecto.  
2. El incumplimiento de las condiciones señaladas en la resolución o en el destino de las ayudas concedidas, así como la modificación y alteración en la titularidad o gestión del proyecto de inversión, constituirán supuestos que podrán dar lugar a declarar la revocación de las ayudas concedidas y la obligación de reintegrar a la Consellería de Economía y Hacienda las cantidades percibidas.  
Artículo 7  
Los proyectos de inversión promovidos por agrupaciones y cooperativas de comerciantes o productores y por otras asociaciones sin fines de lucro que respondan a las formulaciones de un plan general para la racionalización, desarrollo y modernización de las estructuras comerciales, gozarán de tratamiento prioritario.  
Asimismo, tendrán carácter prioritario los proyectos de inversión que formen parte de un plan de reestructuración comercial de una zona, elaborado por cooperativas, asociaciones o agrupaciones de comerciantes, y aprobado por el Ayuntamiento o Ayuntamientos correspondientes.  
ENTIDADES LOCALES, EMPRESAS PUBLICAS Y OTROS ENTES PUBLICOS  
Artículo 8  
Podrán acceder a las ayudas contenidas en la presente Orden las Entidades Locales y las empresas de titularidad municipal o mixtas, para proyectos que persigan alguna de las finalidades siguientes:  
1. Implantación, modernización, ampliación y reforma de la estructura física e instalaciones complementarias de los equipamientos comerciales colectivos.  
2. Ejecución de obras de carácter provisional que sean necesarias para las finalidades reflejadas en el punto anterior.  
3. Obras e instalaciones en calles y plazas de carácter básicamente comercial para la transformación o adecuación a su uso peatonal.  
4. Estudios que determinen la ubicación de la implantación comercial y su dimensionamiento, así como la estructura urbanística, arquitectónica y organizativa más adecuada y en todo caso su viabilidad económico- financiera.  
5. Mejora de la gestión mediante el desarrollo de acciones y unidades administrativas para el fomento e información del sector.  
6. Otros proyectos que, no estando contemplados en los anteriores apartados, coadyuven a la efectiva racionalización, desarrollo y modernización de las estructuras comerciales.  
Artículo 9  
Las ayudas podrán ser las siguientes:  
a) Subvención que podrá alcanzar hasta un máximo del 5007o de la inversión física proyectada, con un límite de 15 millones de pesetas.  
b) Préstamos para financiar los proyectos de inversión contemplados en el artículo anterior. La subvención correspondiente no podrá superar 5 puntos de reducción del coste financiero ni el 15% del principal del citado préstamo.  
c) Subvención que podrá alcanzar hasta el importe total de su coste para los supuestos de realización de estudios.  
d) Subvenciones decrecientes durante tres años, pudiendo alcanzar el primer año hasta el 70% del coste real, para la implantación de unidades administrativas de desarrollo comercial.  
Artículo 10  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas a que se refiere el artículo octavo en sus apartados 1, 2 y 3, dirigidas al Director General de Comercio, se presentarán, con anterioridad a la realización de la inversión proyectada, en los Servicios Territoriales de Comercio correspondientes acompañadas de la siguiente documentación:  
1.1 Entidades Locales.  
a) Certificación del acuerdo plenario de la Entidad o Entidades solicitantes en que se exprese la petición de la subvención y la aceptación de los compromisos derivados de la presente Orden.  
b) Documentación que acredite la situación presupuestaria de la Entidad, fuentes de financiación del proyecto y grado de endeudamiento.  
c) Memoria descriptiva de las inversiones a realizar y presupuesto de inversiones, incluyendo memoria detallada por partidas y planos, así como el plazo de ejecución previsto.  
d) Documentación acreditativa, en su caso, de la disponibilidad del solar propuesto.  
1.2 En el caso de empresas de titularidad municipal o mixta se acompañará a la documentación mencionada en los apartados c) y d) del epígrafe anterior estudio económico- financiero de la inversión prevista, y relación de otras fuentes de financiación del proyecto, asimismo se acreditara la participación municipal en la empresa.  
2. Las solicitudes para la obtención de las restantes ayudas a que se refiere el artículo décimo, se presentarán ante la Dirección General de Comercio, acompañadas de una memoria descriptiva del estudio, servicio o proyecto cuya subvención o financiación se solicita.  
3. La Consellería de Industria, Comercio y Turismo podrá recabar del solicitante la aportación de otros documentos o datos complementarios que estime necesarios para la resolución del expediente.  
PERSONAS FISICAS Y JURIDICAS QUE ACCEDAN O EJERZAN LA ACTIVIDAD COMERCIAL, CALIFICADAS COMO PYMES  
Artículo 11  
Podrán acceder a las ayudas que se establecen en la presente Orden las personas físicas o jurídicas que pretendan llevar a cabo inversiones en pequeñas y medianas empresas comerciales, tanto mayoristas como detallistas y cuyos proyectos de inversión reúnan las siguientes condiciones:  
1. Que su carácter sea básicamente comercial o de prestación de servicios, de acuerdo con la Clasificación Nacional de Actividades Económicas.  
2. Que introduzcan modificaciones que, a criterio de la Consellería de Industria, Comercio y Turismo, supongan mejoras significativas en la función propiamente comercial, a través de la introducción de nuevas tecnologías tangibles e intangibles.  
3. Que resulten viables económica y financieramente.  
4. Que no creen o consoliden situaciones de monopolio.  
Artículo 12  
El destino de la financiación deberá ser la ejecución de las inversiones siguientes:  
1. Obras de infraestructura, construcción, acondicionamiento y reforma de locales comerciales.  
2. Adquisición de material, equipos, instalaciones, mobiliario, etc.  
3. Obras provisionales y complementarias necesarias para la realización de los proyectos de nuevos establecimientos, locales y otras implantaciones comerciales.  
4. Adquisición de suelo y locales comerciales siempre que la inversión vaya destinada a la ampliación o transformación de establecimientos ya existentes en el supuesto de comercio independiente y en todo caso, cuando la inversión sea promovida tanto por comerciantes pertenecientes a formas de comercio asociado o integrado como por los que se establezcan en equipamientos comerciales colectivos.  
5. Mejora o adecuación del capital circulante a la estructura financiera de la empresa, siempre que simultáneamente o en un período anterior a dos años como máximo se hayan realizado inversiones en activos fijos que sean significativas y que no fuesen destinadas a la implantación de una nueva empresa y siempre que el destino no sea la reconstitución de tesorería.  
No se computarán como gastos de inversión a efectos de ayuda en la financiación, los gastos de estudio o proyecto (salvo si éstos son exigidos por los Servicios Técnicos de la Dirección General de Comercio), fondo de comercio, derechos de traspaso y compra de mercancías objeto de comercialización del establecimiento.  
Artículo 13  
Las cuantías máximas de los créditos a que hacen referencia los apartado 1, 2, 3 y 4 del artículo anterior no podrán superar la cifra de veinticinco millones, y de once millones para capital circulante. Excepcionalmente la Consellería de Industria, Comercio y Turismo, de acuerdo con la entidad financiera, podrá determinar una cantidad superior.  
En todo caso no podrá superarse el 70% del total de las inversiones reales para activos fijos y del 30% para capital circulante.  
La subvención que se asigne a cada solicitud no superará 5 puntos de reducción del coste financiero del préstamo a que hace referencia el artículo 2, apartado b), ni del 15% del principal del mismo y se aplicará a la reducción del principal del referido crédito.  
Artículo 14  
La Consellería de Industria, Comercio y Turismo podrá, para campanas concretas, previa determinación en cada caso de las condiciones y cuantía total que se destina a cada campaña, conceder subvenciones de hasta el 15% de la inversión.  
Artículo 15  
Las solicitudes para la obtención de las ayudas establecidas en los artículos anteriores, dirigidas al Director General de Comercio, se presentarán, con anterioridad a la finalización de la inversión, en los Servicios Territoriales correspondientes, acompañados de la siguientes documentación:  
a) Documentación acreditativa de la identidad del solicitante.  
b) Fotocopia del DNI del solicitante o, en su caso, del representante legal y apoderamiento del mismo y, en su caso, código de identificación fiscal.  
c) Justificación documental de hallarse al corriente de sus obligaciones fiscales y frente a la Seguridad Social, y aquéllas que establezca la Ley de Presupuestos de la Generalidad Valenciana.  
d) Acuse de recibo de la solicitud de crédito, formulada a la Entidad Financiera correspondiente, si procede.  
e) Anteproyecto en el que conste:  
- Memoria detallada del proyecto, indicando plazos de ejecución del mismo.  
- Planos.  
- Presupuesto o facturas pro- forma originales de la inversión proyectada.  
f) Licencia de obras del Ayuntamiento correspondiente, si procede y, en su caso, licencia de apertura.  
En todo caso el solicitante deberá comunicar si existen o se han solicitado otras ayudas para la misma finalidad.  
2. La Consellería de Industria, Comercio y Turismo podrá recabar del solicitante la aportación de otros documentos o datos complementarios que estime necesarios para la resolución del expediente.  
FORMAS AGRUPADAS Y ASOCIADAS QUE EJERZAN LA ACTIVIDAD COMERCIAL  
Artículo 16  
Las agrupaciones y organizaciones de productores, mayoristas o detallistas y de empresas comerciales en las diferentes formas de comercio asociado e integrado, con independencia de la forma jurídica que adopten, podrán acceder a las ayudas reguladas en el artículo siguiente, siempre que, habilitadas legalmente, promuevan la realización de proyectos de inversión en activo fijo material dirigidos a la implantación, transformación, remodelación, equipamiento, acondicionamiento y rehabilitación de equipamientos comerciales en origen y destino, mayor, detall o mixto, tales como:  
- Mercados y galerías comerciales.  
- Centros comerciales y otros colectivos.  
- Establecimientos comerciales gestionados en forma colectiva por comerciantes.  
- Unidades o áreas de carácter colectivo para la prestación de servicios comunes a las empresas agrupadas y actividades asimiladas, tales como, la gestión conjunta de determinadas funciones empresariales.  
Asimismo podrán acceder a las ayudas los proyectos de inversión en el campo comercial que creen servicios comunes, modernicen establecimientos, implanten puntos de venta, organicen grupos de compra, así como para proyectos que impliquen la mejora de su gestión comercial.  
Artículo 17  
Las ayudas podrán ser las siguientes:  
a) Subvención que podrá alcanzar hasta un máximo del 15% de la inversión presupuestada, con un límite de 10 millones, para la realización de inversiones en inmovilizado material.  
b) Acceso a los préstamos a que se refiere el apartado b) del artículo 2, por un importe nominal de hasta el 70% de la inversión presupuestada.  
c) Reducción del coste financiero hasta en 5 puntos del préstamo, sin superar el 15% del principal del préstamo, que en su caso, resultase aprobado y con cedido.  
d) Subvenciones decrecientes durante tres años, pudiendo alcanzar hasta el 70% del coste real, para la implantación de unidades administrativas para el fomento y desarrollo del sector.  
Artículo 18  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas establecidas en el artículo anterior, dirigidas al Director General de Comercio, se presentarán, con anterioridad a la realización de la inversión proyectada, en los Servicios Territoriales de Comercio correspondientes, acompañadas de la siguiente documentación:  
a) Documentación acreditativa de identificación o constitución de la Institución, Asociación o Entidad, junto con los Estatutos e inscripción registral. En su caso, acreditarán la disposición en la que se basan y por la que se determina su régimen jurídico y régimen interior.  
b) Datos personales de los representantes legales de la Asociación o Entidad y apoderamiento de los mismos.  
c) Fotocopia de la tarjeta de identificación fiscal.  
d) Memoria de la inversión a realizar, junto con presupuesto detallado y plazos de ejecución del mismo.  
e) Justificación documental de hallarse al corriente de sus obligaciones fiscales y de seguridad social y aquellas otras que pueda establecer anualmente la Ley de Presupuestos de la Generalidad Valenciana.  
En todo caso el solicitante deberá comunicar si existen o se han solicitado otras ayudas o subvenciones para la misma finalidad.  
2. La Consellería de Industria, Comercio y Turismo podrá recabar del solicitante la aportación de otros documentos o datos complementarios que estime necesarios para la resolución del expediente.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera.  
Se faculta al Director General de Comercio para dictar las Resoluciones necesarias para el desarrollo, eficacia y ejecución de la presente Orden.  
Segunda.  
La presente Orden entrará en vigor el día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia a 30 de Noviembre de 1987.  
El Conseller de Industria Comercio y Turismo,  
ANDRES GARCIA RECHE


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