Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5886, del 05-11-2008 (2008/12080)

RESOLUCIÓN de 1 de abril de 2008, de la Dirección General para el Cambio Climático, por la que se otorga a la empresa Papelera Ecker, SA, la autorización ambiental integrada para una industria de fabricación de papel en el término municipal de Beniparrell.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5886

Fecha DOGV
:   05-11-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2008/12114


Fecha del documento
:   01-04-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Beniparrell
    * industria de pasta y papel
    * empresa privada
    * edificio industrial

RESOLUCIÓN de 1 de abril de 2008, de la Dirección General para el Cambio Climático, por la que se otorga a la empresa Papelera Ecker, SA, la autorización ambiental integrada para una industria de fabricación de papel en el término municipal de Beniparrell. [2008/12835]  
Vistos los documentos obrantes en el expediente 014/06 IPPC, instruido a instancia de la empresa Papelera Ecker, SA., con el fin de obtener la autorización ambiental integrada para una industria de fabricación de papel se emite la presente resolución de conformidad con los siguientes,  
Antecedentes de hecho  
Primero. Con fecha 15 de febrero de 2006, Amparo García Chapa en representación de la empresa Papelera Ecker, SA, con CIF A-46420022, presenta en esta Conselleria, solicitud de autorización ambiental integrada para una industria de fabricación de papel, ubicada en la Partida del Palacio, s/n de Beniparrell (València).  
En la documentación complementaria presentada se encuentra el informe de compatibilidad urbanística emitido por el Ajuntament de Beniparrell.  
Segundo. Con fecha 21 de marzo de 2006 se le requiere al interesado nueva documentación, presentándola con fecha 3 de abril de 2006.  
Tercero. Una vez admitida a trámite la solicitud, previo requerimiento al interesado para que completase la documentación aportada inicialmente, la Conselleria remite la documentación a todas aquellas administraciones públicas y órganos de la Generalitat que deben intervenir en la resolución de la autorización ambiental integrada.  
Cuarto. Con fecha 18 de agosto de 2006 se somete a información pública el expediente de referencia, durante un período de 30 días hábiles, de acuerdo con lo establecido en el artículo 16 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, publicando anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV nº 5327).  
Durante el mismo no se presentan alegaciones al proyecto ni en esta Conselleria y ni en el Ajuntament de Beniparrell, constando en el expediente certificado de la información pública.  
Quinto. Transcurrido el periodo de información pública y según lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley 16/2002, el expediente se remite al Ajuntament de Beniparrell, emitiéndose con fecha 2 de mayo de 2007 el informe correspondiente.  
Asimismo, se ha incorporado al expediente el informe de adecuación del Servicio de Residuos Industriales, del Servicio de Residuos Urbanos y del Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico.  
Sexto. Según lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley 16/2002, la Confederación Hidrográfica del Júcar emite informe con fecha 19 de octubre de 2006 sobre la admisibilidad del vertido.  
Séptimo. Con fecha 14 de marzo de 2008 se envía oficio para el trámite de audiencia al interesado, recibiéndose con fecha 26 de marzo de 2008, escrito en el que manifiestan su decisión de no efectuar alegaciones, ni aportar nuevos documentos o justificaciones.  
Octavo. Finalmente, con fecha 25 de marzo de 2008 la Comisión de Análisis Ambiental Integrado realiza la evaluación ambiental del proyecto y elabora la propuesta de resolución que incorpora las condiciones que resultan de los informes vinculantes emitidos.  
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes,  
Fundamentos de derecho  
Primero. De acuerdo con el artículo 9 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación, las actividades incluidas en el Anejo 1 de dicha Ley, están sujetas a autorización ambiental integrada.  
La instalación de referencia está incluida en el epígrafe 6.1.b del Anejo 1 de la Ley 16/2002.   
Segundo. El expediente se ha tramitado según lo previsto en los artículos 14 y siguientes de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación desarrollada por el Decreto 40/2004, de 5 de marzo, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
Tercero. En la Comunidad Valenciana el órgano competente para otorgar la Autorización ambiental integrada es la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, de acuerdo con el artículo 3.h de la Ley 16/2002 y el Decreto 7/2007, de 28 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan las Consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat.  
Por otro lado, de conformidad con el artículo 18 del Decreto 131/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, corresponde a la Dirección General para el Cambio Climático, ejercer las competencias en materia de control integrado de la contaminación.  
Visto cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Control Integrado de la Contaminación, con el visto bueno del Jefe de Área de Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que me confiere el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, resuelvo:  
Primero. Conceder a Papelera Ecker, SA la autorización ambiental integrada para la fabricación de papel ubicada en la Partida del Palacio, s/n de Beniparrell (València), de acuerdo con el proyecto básico para la solicitud de autorización ambiental integrada suscrito en febrero de 2006 por Mª Rosario Perelló Marín, quedando inscrita en el Registro General de Instalaciones IPPC de la Comunidad Valenciana con el número 149-08/AAI/CV, condicionada al cumplimiento de los siguientes requisitos:  
1. Emisiones atmosféricas.  
Los focos de emisión de la instalación y la periodicidad de control por ECMCA son:  
Foco Nº 1: Caldera Auxiliar (bienal).  
Foco Nº 2: Chimenea By-Pass de Turbina (bienal).  
Foco Nº 3: Caldera de Cogeneración (anual).  
Y los límites de emisión correspondientes:  
  
Los puntos de muestreo en las chimeneas deben cumplir con los requisitos de la Orden 18 de octubre de 1976, sobre prevención y corrección de la contaminación industrial de la atmósfera.  
Condiciones de toma de muestras y expresión de resultados:  
- Puntos de toma de muestras: Los focos canalizados, deberán tener la situación, disposición, dimensión y accesos correspondientes de acuerdo con la Orden de 18 de octubre de 1976, sobre prevención y corrección de la contaminación atmosférica de origen industrial. En particular, las características y distribución de los focos emisores a la atmósfera será tal que garantice una correcta dispersión de los contaminantes emitidos. Más concretamente, su altura no solamente deberá cumplir lo establecido en la Orden 18 de octubre de 1976, sino que se recomienda que ésta sea tal que en una distancia equivalente a diez veces la altura del punto de vertido de un foco no existan otras estructuras de altura superior a la del propio foco menos dos metros, que produzcan un apantallamiento, que dificulte la dispersión, justificando técnicamente la influencia del efecto down-wash (turbulencia o rebufo).  
- Preferiblemente, la temperatura de los gases en el punto de muestreo será menor de 200ºC.  
- Las medidas se realizarán en condiciones normales de operación de las instalaciones, registrando los parámetros que las determinen, y cubrirán todas las diferentes tipologías o grupos de productos que se fabriquen en cada instalación.  
- Las concentraciones medidas siempre estarán referidas a condiciones normales de presión y temperatura (101,3 kPa, 273,16 K), para los gases de combustión en base seca y un contenido de oxígeno del 15% de O2.  
2. Ruidos  
Se adoptarán las medidas necesarias en la instalación para evitar que se transmitan al entorno niveles superiores a los establecidos en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Protección contra la Contaminación Acústica.  
En particular, los límites sonoros externos establecidos en la Ley 7/2002, para zonas de uso industrial, son:  
Diurno Nocturno  
70 dB(A) 60 dB(A)  
Se deberán realizar periódicamente auditorías acústicas, con objeto de comprobar que no se superan los niveles sonoros en los puntos donde se sitúa el receptor más cercano, es decir, en el perímetro de la instalación. Para ello se realizarán medidas del nivel de ruido en un número de puntos representativos del perímetro, tanto con la actividad en funcionamiento como parada (nivel de fondo). La auditoría deberá ser realizada al inicio de la actividad y al menos cada cinco años, de acuerdo con el artículo 37 de dicha Ley y el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat por una Entidad Colaboradora en materia de calidad ambiental para el campo de la contaminación acústica.  
3. Olores  
Aunque se trata de una industria del sector papelero, por su proceso productivo, no se deben generar los olores propios de otras industrias del sector.  
No obstante, cuando el órgano competente lo considere necesario, podrá requerir al titular de la factoría la realización de una evaluación de la molestia por olores que genera, mediante la medición de las unidades de olor, de acuerdo con la norma UNE-EN 13718, limitándoles, en las zonas residenciales de afección, el percentil 98 de las medias horarias a lo largo de un año, a 5 unidades de olor.  
4. Vertidos  
Las aguas residuales industriales de proceso son tratadas en una depuradora propia, recirculando parte del agua tratada y vertiendo el exceso a colector con destino a la EDAR de Pinedo. El tratamiento consiste en: filtro previo; recuperación de fibras por decantación-flotación; balsa decantadora; filtro final. Las aguas sanitarias son evacuadas directamente al colector con destino a la EDAR de Pinedo.  
En cuanto a las aguas pluviales, éstas son canalizadas por el interior y vertidas a la Acequia Real del Júcar, contando con la correspondiente autorización del la Junta de Gobierno de la citada acequia.  
Los controles se llevarán a cabo en una arqueta situada a la salida de la depuradora de aguas residuales y en la arqueta previa a la conexión con la red general de alcantarillado.  
Las canaletas y balsas de almacenamiento de estas aguas serán perfectamente impermeables y estancas, por lo que se realizarán controles periódicos de las mismas.  
5. Protección del suelo y de las aguas subterráneas  
Queda prohibido el vertido a cauce, suelo o subsuelo que pueda deteriorar la calidad de las aguas sin contar con la autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
No se podrán ejecutar pozos, zanjas, galerías o cualquier otro dispositivo destinado a facilitar la absorción de las aguas residuales por el terreno.  
Deberá cumplir con lo establecido en el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios estándares para la declaración de suelos contaminados.  
6. Residuos  
6.1. Producción de residuos  
  
\* \* \* \* \*  
La actividad está sujeta a los requisitos establecidos en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos y la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad Valenciana, y al Real Decreto 833/1988 de 20 de julio, sobre el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, modificado por el Real Decreto 952/1997.  
Se autoriza la producción de los residuos peligrosos siguientes, siempre que su capacidad de generación anual sea del orden de magnitud de la que a continuación se detalla y la producción de papel en las instalaciones del centro productivo detallado en el Anexo I sea del orden de 105.485 Tm de papel.  
Así, el mencionado centro productivo queda inscrito en el Registro de Productores de Residuos Peligrosos de la Comunidad Valenciana.  
Los residuos no peligrosos generados en la actividad se entregarán separadamente a gestor autorizado:  
  
\* \* \* \* \*  
Los residuos podrán ser almacenados durante un periodo igual o inferior a seis meses, en el caso de peligrosos, e inferior a un año cuando el destino final sea la eliminación o dos años cuando el destino final sea la valorización en el caso de no peligrosos, tras el cual deben ser entregados a gestor autorizado. Este almacenamiento temporal de residuos peligrosos se realizará segregado por tipo de residuo, deberá estar convenientemente señalizado y se realizará en lugar techado, con suelo impermeable y sistemas de recogida de derrames accidentales, tales como arqueta ciega no conectada a la red de alcantarillado y bandejas de recogida. Asimismo la zona de almacenamiento deberá estar incluida en el sistema general de protección contra incendios de la industria.  
Para el almacenamiento de residuos líquidos o que por su alto contenido líquido puedan generar vertidos, se contará con cubetos o recipientes de recogida de posibles derrames, que deben tener como mínimo el volumen del envase de mayor tamaño o el 10% del total (la mayor de ambas cantidades). Los cubetos deberán ser individuales para cada tipo de residuos cuya mezcla, en caso de derrame, suponga aumento de su peligrosidad o dificulte su gestión.  
Se contará con la adecuada cantidad de absorbente no inflamable para solventar los posibles derrames accidentales durante la manipulación de los diversos residuos líquidos. El absorbente contaminado se gestionará como residuo peligroso o no peligroso en función de la naturaleza del contaminante recogido.  
El envasado y etiquetado de los residuos será conforme a lo expuesto en los artículos 13 y 14 del Real Decreto 833/1988, Reglamento de Residuos Tóxicos y Peligrosos. Asimismo dispondrá de un registro donde conste la cantidad, naturaleza, identificación, origen y fecha de generación y entrega a gestor autorizado, así como el número de documento de control y seguimiento utilizado, en su caso, y el gestor al que se entrega el residuo.  
Entregará los residuos peligrosos y no peligrosos a gestores que dispongan de la correspondiente autorización administrativa para la gestión de estos residuos.  
Cada cuatro años se deberá elaborar un Plan de Prevención y Reducción de Residuos que se presentará en la Dirección General para el Cambio Climático.  
Anualmente cumplimentará la declaración anual de productor de residuos peligrosos y no peligrosos, que será remitida a la Dirección General para el Cambio Climático antes del 1 de marzo de cada año. En dicha declaración se especificará el origen y cantidad de los residuos producidos, el destino dado a cada uno de ellos y la relación de los que se encuentran almacenados temporalmente, así como las incidencias relevantes que se hayan podido producir, todo ello relativo al año objeto de la declaración.  
6.2. Gestión de residuos.  
Se autoriza a la mercantil Papelera Ecker, SA, para realizar la operación de valorización R3, de los siguientes residuos no peligrosos, siempre que su capacidad de tratamiento anual sea del orden de magnitud de la que a continuación se detalla:  
  
\* \* \* \* \*  
7. Medidas a adoptar en situaciones distintas de las normales que puedan afectar al medio ambiente.  
Se llevarán a cabo todas las medidas necesarias para que quede garantizada la protección del medio ambiente y salud de las personas ante cualquier situación fuera de la normalidad en cuanto al funcionamiento de las instalaciones.  
No obstante, si se produjese algún incidente en las instalaciones que conllevara su funcionamiento anómalo y de ello pudiera resultar el incumplimiento de los límites impuestos, deberá comunicar inmediatamente dicha situación a Protección Civil, al Ayuntamiento y a la Dirección General para el Cambio Climático.  
Una vez producida la situación de emergencia, la mercantil utilizará todos los medios a su alcance para reducir al máximo los efectos sobre el medio ambiente.  
En el plazo máximo de siete días tras la incidencia, la mercantil deberá remitir al Ayuntamiento y a la Dirección General para el Cambio Climático un informe detallado, en el que junto a los datos de identificación, deberán figurar los siguientes:  
- Causas del incidente.   
- Hora en que se produjo y duración del mismo.   
- Características de la emisión o vertido.   
- Medidas correctoras adoptadas.   
- Hora y forma en que se comunicó el suceso.   
En relación con el posible daño ambiental ocasionado por la actividad, será de aplicación la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental, en cuyo ámbito de aplicación se incluyen las actividades sujetas a Autorización Ambiental Integrada. Según la misma, la actividad deberá disponer de una garantía financiera que les permita hacer frente a la responsabilidad medioambiental inherente a la actividad, en las modalidades previstas de seguro, aval o reserva técnica, y con las posibles exenciones derivadas de la magnitud del daño potencial o de la adhesión con carácter permanente y continuado, bien al sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS), bien al sistema de gestión medioambiental UNE-EN ISO 14448:1996.  
Asimismo, cuando se determine el cese de alguna de las unidades, se procederá al desmantelamiento, sellado y clausura de las instalaciones, de acuerdo a la normativa vigente, de forma que el terreno quede en las mismas condiciones que antes de iniciar dicha actividad y no se produzca ningún daño sobre el suelo y su entorno.  
8. Otras condiciones  
Se estará a lo dispuesto en el Real Decreto 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis.  
Deberá cumplir con lo dispuesto en la Ley 11/1997, de Envases y Residuos de Envases y el Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se desarrolla el Reglamento para el desarrollo de la citada Ley.  
La industria y sus instalaciones se ajustarán a las condiciones indicadas en el proyecto técnico en los aspectos no fijados en esta resolución.  
Se cumplirán todas las disposiciones aplicables para garantizar la seguridad, la salud de las personas y el medio ambiente.  
Se comprobará en el control inicial que se han realizado las medidas previstas en el proyecto.  
9. Obligación de suministro de información  
Antes del 1 de marzo de cada año deberá notificar a la Dirección General para el Cambio Climático, de acuerdo con el artículo 8.3 de la Ley 16/2002, los datos sobre las emisiones de la instalación relativos al año anterior, específicamente los que figuran en el artículo 3 del Real Decreto 508/2007, de 20 de abril, por el que se regula el suministro de información sobre emisiones del Reglamento E-PRTR y de las autorizaciones ambientales integradas.  
Segundo. La autorización ambiental integrada se renovará, en los aspectos medioambientales, en el plazo máximo de 8 años, salvo que se produzcan antes de dicho plazo modificaciones sustanciales que obliguen a la tramitación de una nueva autorización o que se incurra en alguno de los supuestos de modificación de oficio recogidos en el artículo 26 de la Ley 16/2002, de 1 de julio.  
La renovación deberá solicitarse con una antelación mínima de diez meses antes del vencimiento del plazo de vigencia de la autorización ambiental integrada.  
Tercero. El titular de la instalación deberá presentar a la Dirección General para el Cambio Climático certificación visada del Técnico director de la ejecución del proyecto, en la que se acredite que las instalaciones y la actividad se ajustan al proyecto presentado y autorizado, y al resto de documentación técnica presentada.  
Cuarto. Esta autorización queda condicionada a la visita de comprobación y a la obtención del informe favorable correspondiente al cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente resolución. Esta visita será realizada por Entidad Colaboradora acreditada para el control integrado de la contaminación según el Decreto 29/2007, de 9 de marzo, de modificación del Decreto 229/2004, de 15 de octubre, del Consell por el que se establecen las funciones de las entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental y se crea y regula su registro, en el que se acredite el cumplimiento del contenido de la autorización ambiental integrada.  
Quinto. La Administración dejará sin efecto la presente resolución en el momento en que observe cualquier incumplimiento de las condiciones impuestas en la misma, previa audiencia del interesado.  
Sexto. El titular de las instalaciones objeto de la presente resolución, además de las obligaciones que con carácter general establece la Ley 16/2002, deberá:  
1. Cumplir las obligaciones de control y suministro de información previstas por la legislación sectorial aplicable y por la propia autorización ambiental integrada.  
2. Comunicar a la Dirección General para el Cambio Climático cualquier modificación, sustancial o no, que se proponga realizar en la instalación, la transmisión de su titularidad o cualquier incidente o accidente que pueda afectar al medio ambiente.  
3. Prestar la asistencia y colaboración necesarias a quienes realicen las actuaciones de vigilancia, inspección y control.  
Séptimo. En todo lo no especificado en esta resolución, se estará a todas y cada una de las condiciones estipuladas por la normativa vigente en materia de residuos, vertidos, contaminación atmosférica, acústica, impacto ambiental y accidentes graves, así como cualquier otra que pueda dictar la administración en el desarrollo de la actividad en materia de protección ambiental.  
Contra esta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá presentar recurso de alzada ante la secretaria autonómica de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en el plazo de un mes desde el siguiente al de la recepción de la presente notificación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Valencia, 1 de abril de 2008.- El director general para el Cambio Climático: Jorge Lamparero Lázaro.  
Anexo I  
Descripción del proyecto  
Papelera Ecker, SA, es una empresa que se dedica a la fabricación de papel. El proceso productivo consta de una desintegración de fibra de celulosa, mediante pulpeo mecánico que posteriormente se procesa mediante mesa plana y secado mediante vapor de agua. El vapor es generado mediante una planta de cogeneración, con suministro eventual, cuando la planta está parada, mediante dos calderas auxiliares de generación de vapor, siendo el gas natural el combustible utilizado.   
Así los focos de emisión son: la turbina de gas, la chimenea de by-pass y la caldera auxiliar, cuyas emisiones son canalizadas y evacuadas directamente a la atmósfera.  
Las aguas residuales industriales de proceso son tratadas en una depuradora propia, recirculando parte del agua tratada y vertiendo el exceso a colector con destino a la EDAR de Pinedo. El tratamiento consiste en: filtro previo; recuperación de fibras por decantación-flotación; balsa decantadora; filtro final. Las aguas sanitarias son evacuadas directamente al colector con destino a la EDAR de Pinedo. En cuanto a las aguas pluviales, éstas son canalizadas por el interior y vertidas a la Acequia Real del Júcar, contando con la correspondiente autorización del la Junta de Gobierno de la citada acequia.  
Los residuos peligrosos y no peligrosos son recogidos de manera segregada por gestores autorizados, y su almacenamiento, etiquetado y registro se deberá realizar conforme a lo dispuesto en el epígrafe 6.1 de la presente resolución.