Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9136, del 27-07-2021 (2021/8024)

DECRET 98/2021, de 16 de juliol, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores i concessió d'ajudes per a pal·liar els danys produïts per les inundacions ocorregudes entre el 18 i el 22 d'abril de 2019 a la Comunitat Valenciana.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9136

Data del DOGV
:   27-07-2021

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2021/8024


Data del document
:   16-07-2021

Organisme emissor
:   Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública
    * ajuda pública
    * desastre natural
    * inundació

DECRET 98/2021, de 16 de juliol, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores i concessió d'ajudes per a pal·liar els danys produïts per les inundacions ocorregudes entre el 18 i el 22 d'abril de 2019 a la Comunitat Valenciana. [2021/8024]  
El Consell va acordar el 26 d'abril 2019 iniciar les actuacions per a pal·liar els danys produïts per les inundacions ocorregudes a la Comunitat Valenciana entre el 18 i el 22 d'abril de 2019. A aquest efecte, l'esmentat acord va atribuir al director de l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències la coordinació de totes les actuacions dels diferents departaments del Consell i amb altres administracions públiques, en relació amb les accions que hagueren de desenvolupar-se per a aconseguir el retorn a la normalitat, al més prompte possible, de totes les zones que es van veure afectades pel temporal a què es refereix l'acord esmentat.  
Aquest acord establia un termini perquè els municipis afectats pel temporal, prèvia acreditació d'haver patit un fenomen extraordinari, presentaren les seues estimacions de danys en les infraestructures i béns públics que s'hagueren vist afectats, així com, si és el cas, de les despeses extraordinàries que, amb caràcter urgent, s'hagueren hagut d'efectuar com a conseqüència del temporal. Dins d'aquest termini van ser presentades les estimacions dels danys dels municipis afectats pel temporal.  
D'acord amb allò previst en la Llei 13/2010, de 23 de novembre, de la Generalitat, de protecció civil i gestió d'emergències de la Generalitat, i en el Decret 163/2016, de 4 de novembre, del Consell, pel qual es regulen la Comissió Interdepartamental per al Seguiment i Coordinació de la Postemergència i l'Oficina Única Postemergència, per al seguiment i coordinació de les actuacions posteriors a una catàstrofe o emergència, es va procedir a la determinació dels departaments competents de la Generalitat, realitzant-se, en el marc de l'Oficina Única Postemergència, una avaluació tècnica de les valoracions presentades conforme al que s'estableix en l'acord del Consell, així com a la determinació dels procediments per a dur a terme les mesures que correspongueren.  
  
La Comissió Interdepartamental de Seguiment i Coordinació de la Postemergència en la reunió de 19 de febrer de 2020, va aprovar una proposta tècnica amb la indicació dels municipis afectats, tipus d'actuació i imports, que hauran d'atendre's a càrrec del capítol IV del Programa 221.10, «Emergències, protecció civil i extinció d'incendis», prèvies les modificacions pressupostàries previstes en l'article 9 de la Llei 10/2019, de 27 de desembre, dels pressupostos de la Generalitat per a 2021.  
En les ajudes a què es refereix aquest decret, donada la intensitat del temporal, l'extensió que es va veure afectada per aquest i els efectes catastròfics que va originar, que han de ser reparats al més prompte possible, concorren circumstàncies singulars i raons d'interés públic, social, econòmic i humanitari que dificulten la seua convocatòria pública i justifiquen el seu atorgament en règim de concessió directa.  
Per tot això, de conformitat amb el que es preveu en l'article 28.c de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta de la consellera de Justícia, Interior i Administració Pública i prèvia deliberació del Consell, en la reunió de 16 de juliol de 2021,  
  
  
DECRETE  
  
Article 1. Objecte  
1. Aprovar les bases reguladores de les ajudes directes als ajuntaments que s'assenyalen en l'annex, en la quantia i distribució que s'indica, per a realitzar accions dirigides a pal·liar els danys produïts per les inundacions ocorregudes a la Comunitat Valenciana entre el 18 i el 22 d'abril de 2019, i concedir les ajudes indicades que es finançaran amb càrrec a una línia de nova creació del capítol IV, en el programa 221.10, «Emergències, protecció civil i extinció d'incendis», que serà dotada mitjançant una modificació pressupostària des del capítol II dels pressupostos de la Generalitat per a 2021.  
2. Les ajudes hauran d'anar destinades a actuacions de reparació dels danys produïts com a conseqüència del temporal a les infraestructures i béns públics, naturals, edificis i altres construccions, així com en mobiliari i efectes, i, si és el cas, a les despeses extraordinàries que, amb caràcter urgent, s'hagueren hagut d'efectuar com a conseqüència del temporal.  
3. No seran subvencionables conformement a aquest decret les indemnitzacions, les actuacions dirigides a noves infraestructures i béns públics, ni a la millora d'aquests.  
4. Les ajudes concedides tenen caràcter complementari i són compatibles en concurrència amb altres subvencions, indemnitzacions, ajudes, ingressos o recursos, procedents de sistemes públics o privats, nacionals o internacionals, o d'altres administracions públiques, fins al límit del valor del mal produït.  
  
Article 2. Règim jurídic  
Les ajudes es regiran per la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions; pel seu reglament de desenvolupament, aprovat per Reial decret 887/2006 de 21 de juliol; i per la Llei 1/2015, de 6 de febrer de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, en el no previst en aquest decret.  
  
Article 3. Beneficiaris  
1. Són beneficiaris d'aquestes ajudes els ajuntaments afectats per les inundacions ocorregudes a la Comunitat Valenciana entre el 18 i el 22 d'abril de 2019, que es detallen en l'annex, en la quantia i distribució que s'indica, per a realitzar accions dirigides a pal·liar els danys produïts per aquest temporal.  
2. Aquest decret no requereix la notificació a la Comissió Europea, d'acord amb els articles 1.3 i 3.4 del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, per tractar-se d'ajudes destinades a reparar els perjudicis causats per desastres naturals o per altres esdeveniments de caràcter excepcional, expressament declarades compatibles en l'article 107.2.b del Tractat de Funcionament de la Unió Europea.  
  
Article 4. Import de les ajudes  
1. Sense perjudici de la tramitació de les modificacions de crèdit que resulten necessàries, s'aproven ajudes, per un import global màxim de 766.976,38 ?, destinades als ajuntaments que s'indiquen en l'annex i en les quanties indicades en aquest, per a la realització de les actuacions necessàries per a pal·liar els danys produïts pel temporal al qual es refereix aquest decret.  
2. Aquestes ajudes s'atorguen a l'empara de l'article 168.1.C de la Llei 1/2015, en virtut de les circumstàncies de les quals es va deixar constància en l'Acord de 26 d'abril de 2019, del Consell, d'inici de les actuacions per a pal·liar els danys produïts per les inundacions ocorregudes a la Comunitat Valenciana entre el 18 i 22 d'abril de 2019 [Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 8543, de 08.05.2019].  
  
3. El pagament de les quanties atorgades als ajuntaments, que en cap cas podrà tindre el caràcter de transferència de capital, es realitzarà mitjançant el lliurament anticipat del 100 % de l'import de l'ajuda, una vegada comunicada i acceptada aquesta.  
  
Article 5. Finalitat  
Els imports, que tindran la consideració d'ajudes directes, s'hauran de destinar exclusivament a la realització, per part dels ajuntaments indicats en l'annex, d'actuacions per a pal·liar els danys produïts pel temporal al qual es refereix l'article anterior, de conformitat amb les valoracions presentades.  
  
Article 6. Actuacions contemplades  
Les ajudes que es concedeixen en aquest decret es podran destinar a cobrir els següents danys, pels imports i amb les condicions que s'indiquen:  
a) Danys provocats en béns i infraestructures de titularitat municipal. La quantia de les ajudes podrà ser de fins al 100 % del valor dels danys produïts pel temporal. Les despeses imputables a aquestes ajudes poden comprendre, a més dels imports d'execució de l'actuació, els honoraris de redacció del projecte, direcció de l'actuació i tramitació de l'expedient, en la part proporcional a l'actuació realitzada amb aquesta ajuda, que en el seu conjunt no podrà superar l'ajuda concedida. Queden excloses d'aquest concepte les infraestructures de generació, transport i distribució d'energia elèctrica i instal·lacions de telecomunicació.  
  
b) Les despeses extraordinàries que, amb caràcter urgent, hagueren hagut d'efectuar els ajuntaments com a conseqüència del temporal, dutes a terme en el mateix moment de produir-se aquest o en els immediatament posteriors a la finalització dels fets causants, sempre que el seu objectiu siga el funcionament dels serveis públics essencials o imprescindibles per a garantir la vida i seguretat de les persones. La quantia de les ajudes podrà ser de fins al 100 % del valor de les despeses extraordinàries realment efectuades. A aquest efecte, s'exclouen d'aquest concepte els treballs duts a terme amb mitjans propis de la corporació local, ja siguen materials, com ara maquinària, eines, etc., o humans, entenent com a tals el personal contractat amb anterioritat als fets causants. En cap cas seran objecte d'aquestes ajudes les despeses de personal generades per bombers, policia local, protecció civil i uns altres de caràcter anàleg.  
  
Article 7. Obligacions de les entitats locals  
Les entitats locals assumiran les següents obligacions:  
a) Dur a terme les actuacions previstes en un termini de fins a 12 mesos comptats des de l'endemà de la publicació d'aquest decret en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. S'haurà de disposar de totes les autoritzacions sectorials necessàries per a l'execució de les actuacions; la concessió de la present ajuda no suposa l'obtenció de l'autorització per a l'execució d'aquestes.   
b) Presentar, dins del termini indicat en l'apartat a, davant de l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències, una memòria tècnica final que certifique la correcta realització de les diferents actuacions.  
c) Justificar, dins del termini indicat en l'apartat a, davant de l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències, mitjançant un certificat expedit per l'òrgan de la Secretaria de l'entitat local, la totalitat de les despeses realitzades fins al 100 % de l'aportació efectuada, incloent-hi una relació completa amb el desglossament de cadascuna de les despeses efectuades que especifique capítol de despesa i tipus de l'actuació; així com la documentació establida en l'article 75 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
d) Comunicar, dins del termini indicat en l'apartat a, a l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències, altres ajudes rebudes per a cadascuna de les actuacions realitzades.  
e) Reintegrar els fons percebuts que no hagueren sigut degudament justificats dins del termini i en la forma escaient davant de l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències.  
f) Sotmetre's a les actuacions de comprovació que, respecte a la gestió d'aquests fons, duga a terme el personal tècnic competent en les matèries objecte d'aquestes ajudes, així com a les actuacions de control financer que realitze la Intervenció de la Generalitat i als procediments fiscalitzadors de la Sindicatura de Comptes.   
  
Article 8. Control d'actuacions  
La Generalitat efectuarà un control de les actuacions de reparació dels danys objecte d'aquest decret que consistirà en la realització d'un control de camp sobre un mínim del 5 % de les sol·licituds presentades i del 5 % del total de l'ajuda concedida, seleccionades mitjançant un procediment aleatori corregit per criteris de factors de risc.  
  
Article 9. Efectes  
Aquest decret produirà efectes des de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Article 10. Recursos  
Contra aquest decret, que posa fi a la via administrativa, es podrà, potestativament, realitzar el requeriment a què es refereix l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, en el termini de dos mesos des de la publicació, o bé es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Tot això de conformitat amb el que es disposa en els articles 10, 44 i 46 de la Llei 29/1998, sense perjudici que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.  
  
València, 16 de juliol de 2021  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Justícia, Interior i Administració Pública,  
GABRIELA BRAVO SANESTANISLAO