Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9263, del 25-01-2022 (2021/13475)

Informació pública de la Resolució d'Alcaldia número 3818/2021, de 29 de desembre de 2021, de l'informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de reforma interior (PRI) modificatiu de la UE.2R06 «Raimundo de Alos». Expedient 1946/2021.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9263

Data del DOGV
:   25-01-2022

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2021/13661


Data del document
:   30-12-2021

Organisme emissor
:   Ajuntament de Vinaròs

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * Vinaròs
    * pla d'urbanisme
    * administració local

Informació pública de la Resolució d'Alcaldia número 3818/2021, de 29 de desembre de 2021, de l'informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de reforma interior (PRI) modificatiu de la UE.2R06 «Raimundo de Alos». Expedient 1946/2021. [2021/13187]  
«Vist l'expedient de sol·licitud d'inici de procediment per al desenvolupament de la UE2R06 «Raimundo d'Alos».  
A la vista dels informes tècnic i jurídics emesos en l'expedient. I a la vista de la proposta de resolució emesa per la Sotssecretaria municipal del tenor literal següent.  
  
«Informe de la Sotssecretaria Municipal  
Assumpte: Tràmit d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada.  
Vista la provisió d'Alcaldia de data 20.09.2021, segons la qual: «A l'efecte de prosseguir amb la tramitació de la resolució de l'adjudicació del Programa per al desenvolupament d'actuacions integrades que afecta la unitat d'execució de referència, apartat dispositiu primer. Després de l'informe tècnic de la tècnica de Medi Ambient d'aquest Ajuntament, que es remeta a Secretaria per a prosseguir amb l'expedient».  
Per mitjà de la present emet informe, a l'efecte que, pel departament d'urbanisme, es puga prosseguir l'expedient, de conformitat a l'article 3.3a del Reial decret 128/2018, de 16 de novembre, del règim dels funcionaris habilitats de caràcter nacional, sobre la base dels següents:  
  
  
Antecedents de fet:  
Primer. Canvi en la modalitat de gestió.  
En data 22 de juny del 2021 pel Ple de la corporació es va decidir fer un canvi en la modalitat de gestió de directa a indirecta per propietaris, i s'admeté a tràmit la iniciativa de Programa d'actuació integrada formulada per Inversiones Inmobiliarias Canvives, SAU, relativa al desenvolupament de la UE2R06 «Raimundo d'Alos».  
Segon. Informe arquitecta municipal.  
En data 12.04.2021 per l'arquitecta municipal es va informar a l'efecte de l'aprovació de l'admissió a tràmit que:  
«(?)  
A la vista de la documentación aportada y en particular a las aclaraciones contenidas en la solicitud de inicio- borrador de PAI aportada en fecha 09.04.2021 se justifica la situación descrita en el apartado b del artículo 114 de la LOTUP por lo que procedería la posible adjudicación directa en régimen de excepción licitatoria.  
(?)  
La documentación aportada se ajusta a lo dispuesto en el artículo 49 y 50 de la LOTUP para el inicio de la Evaluación ambiental y territorial estratégica, siendo esta suficiente para el inicio de dicho trámite previo a la tramitación para la aprobación del instrumento y del programa.  
(?)  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.3 de la LOTUP y habiendo aportado en solicitante la documentación adicional prevista en el artículo 50 de la misma, procedería la Evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado.  
(?)  
Siendo la propuesta que nos ocupa de modificación de la ordenación pormenorizada del planeamiento en suelo urbano el órgano ambiental correspondiente seria el Ayuntamiento.  
Visto lo anteriormente dispuesto cabe concluir:  
Primero. Sin perjuicio de los trámites necesarios para la modificación del sistema de gestión y documentos aprobados de acuerdo con los antecedentes expuestos se considera oportuno y justificado el desarrollo urbanístico de la Unidad de Ejecución UE2 R06 «Raimundo de Alos» - Suelo Urbano, por el sistema de «gestión por propietarios» de acuerdo con la LOTUP.  
Segundo. Se ha aportado por parte de la mercantil solicitante la documentación necesaria para la admisión a trámite del expediente, establecida en los artículos 121, 49 y 50 de la LOTUP que permite proceder de acuerdo con lo informado al inicio del trámite de Evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado.  
El órgano ambiental de dicho procedimiento, de acuerdo con lo dispuesto en al artículo 48 de la LOTUP y a la vista del contenido de la documentación correspondería Ayuntamiento.  
Tercero. Sin perjuicio de las modificaciones y ajustes que pudieran derivarse del trámite ambiental, incluidos los informes sectoriales necesarios, como del propio trámite de aprobación del programa el tipo de modificación y sus objetivos son conformes a las limitaciones establecidas en la LOTUP y el PGOU de Vinaròs.  
Así también se adecúan a los objetivos marcados para la redacción de los Planes en redacción de Regeneración y Movilidad urbana y Plan especial de protección del Casco Histórico.  
Del mismo modo el desarrollo del proyecto de urbanización que se derivara de la tramitación del programa deberá ajustarse a la normativa urbanística y técnica vigente, a los criterios establecidos en los planes de regeneración en redacción respecto a la movilidad sostenible, accesibilidad universal y perspectiva de genero, así como de sostenibilidad medioambiental».  
Tercer. Respecte a les parcel·les cadastrals i finques registrals.  
Si bé la proposta de programació ha sigut admesa a tràmit. De la consulta de les referències cadastrals contingudes en la relació de finques afectades en l'àmbit i les dades del cadastre cal dir que no coincideixen. Situació que s'ha d'aclarir abans de la resolució de la programació amb excepció licitatoria pels propietaris i modificació en el seu cas.  
  
Quart. Consulta a l'òrgan ambiental  
De conformitat amb els articles 48.c, 49.1 i 2, 50.1 a) i 52.3 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, en data 14.07.2021 es va remetre sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental, a l'òrgan que en principi es considerava òrgan ambiental i territorial. El qual en data 16.07.2021 i mitjançant registre 3336-U-DB-5376 contesta en els següents termes:  
«La modificación puntual remitida afecta exclusivamente a determinaciones propias de la ordenación pormenorizada en suelo urbano. Por lo tanto, y de conformidad con lo establecido en el artículo 48.c de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (en adelante LOTUP), según la redacción dada a ese precepto por el artículo 115 de la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, en este caso el órgano ambiental es el Ayuntamiento. Del mismo modo, la aprobación definitiva va a corresponder también al Ayuntamiento, según lo que resulta del artículo 44.5 de la LOTUP.  
2. Visto el contenido de la modificación puntual, y dentro del trámite de consultas previsto en el artículo 51 de la LOTUP, este Servicio Territorial de Urbanismo efectúa la siguiente observación:  
En la documentación aportada se observa que la ordenación que se tramita supone la reducción de la anchura de un vial prevista en el PGOU de Vinaròs, que pasa de 16 metros a 13,15 metros. Deberá verificarse que la nueva dimensión cumple la anchura mínima de vial establecida en el anexo IV de la LOTUP, apartado III 2.5.a).  
3. Realizadas las consultas del artículo 51.1 de la LOTUP, ha de ser el propio Ayuntamiento el que deberá adoptar la resolución prevista en el artículo 51.2.b de la LOTUP, con la que concluiría la tramitación ambiental. Tras ello, el Ayuntamiento deberá efectuar la tramitación urbanística prevista en la LOTUP, incluida la aprobación definitiva. Tras la aprobación definitiva, el Ayuntamiento deberá solicitar la inscripción del instrumento de planeamiento en el Registro autonómico de instrumentos de planeamiento, en los términos previsto en el artículo 171 de la LOTUP, según la redacción dada a ese precepto por la Ley 1/2019, de 5 de febrero. Esta remisión ha de efectuarse electrónicamente a través del siguiente enlace: https://politicaterritorial.gva.es/es/web/urbanismo/registre-de-plans-urbanistics»  
Cinqué. Informe mediambiental i tràmit de consultes  
Per la tècnica de Medi Ambient en informe rectificat de data 19.10.2021 al de data 08.09.2021 informa en els següents termes:  
«Con relación al asunto de referencia, el técnico que suscribe INFORMA:  
1. Consultado el visor temático de cartografía de la GVA:  
1. No está calificado como suelo forestal según el PATFOR.  
2. No se encuentra en el ámbito ningún espacio natural protegido.  
3. No está contemplado como zona de interés en Biodiversidad -capa Hábitats de interés comunitario.  
4. Está dentro de la franja 500-1000 metros del PATIVEL, aunque en tramo urbano, por lo que no se considera necesario recabar el informe del Servicio de Paisaje de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad - Servicio de Gestión Territorial.  
2. Respecto a los posibles efectos sobre el medio ambiente, este técnico no considera que el desarrollo de la Unidad de Ejecución vaya a tener efectos significativos sobre el medio ambiente, más allá de las normales emisiones sonoras y atmosféricas producidas por el tránsito de vehículos, y la presión antrópica derivada de la ocupación de viviendas».  
En l'informe inicial de la tècnica deia al punt tercer que:  
«En cuanto a qué administraciones hay que consultar, deberá recabarse el informe de:  
Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad - Servicio de Gestión Territorial, por el riesgo de inundación (afección PATRICOVA) y por estar en el ámbito ampliado de hasta 1000 metros desde la ribera del mar (afección PATIVEL)».  
És per això que a la vista del que informa la tècnica en la rectificació, no procedeix efectuar consultes a les administracions públiques per entendre que no resulten afectades de conformitat amb l'article 53.1 en relació amb el 50.1.b del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge.  
Sisé. Alternativa tècnica.  
Respecte a les alternatives tècniques presentades el DIE recull 6 i proposa la seua sisena alternativa fent esment a un fórmula consensuada amb els serveis tècnics, no obstant això, no existeix informe de l'arquitecta municipal en aquest sentit. Així disposa el DIE:  
«Tras el análisis de todas las alternativas y las conversaciones con los técnicos municipales se considera que la alternativa 6, que desarrolla la actuación de acuerdo con la versión borrador de los documentos incluidos en la presente solicitud de inicio es, con todo, la más adecuada.  
La situación particular de la edificación en cada una de las parcelas quedará fijada a través de las alineaciones obligatorias, el índice de edificabilidad, la edificabilidad máxima materializable en cada parcela, las alturas máximas además de los cuerpos volados.  
La ordenación propuesta se desarrolla de acuerdo con los criterios máximos marcados por el PGOU y no modifica los usos.  
No existe posibilidad de no desarrollo del PRI ya que resulta necesaria la adaptación del planeamiento para que recoja las inquietudes y directrices establecidas».  
S'entén que des del punt de vista mediambiental i territorial és aquesta proposta la informada per la tècnica de medi ambient.  
  
Consideracions jurídiques  
Primer. Del tràmit d'avaluació ambiental.  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, d'ara en avant TRLOTUP (article 47 i següents).  
El Reial decret 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei del sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 21.1 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
Segon. Procediment  
De conformitat als articles 50, 52 i 53 del TRLOTUP, ens trobem en el tràmit d'avaluació ambiental i territorial estratègica, i en particular i vist el que informa l'arquitecta municipal, tècnica de Medi Ambient i el cap del Servei Territorial d'Urbanisme, en ser aquesta simplificada i no tindre efectes negatius, procedeix l'emissió per l'ajuntament com a òrgan ambiental de la resolució de conformitat a l'article 53.2b TRLOTUP.  
El termini de 4 mesos a què es refereix l'article 53.3 del TRLOTUP ha d'interpretar-se a l'empara dels articles 21 i 24.3 b) de la Llei 39/2015 d'1 d'octubre del procediment administratiu comú; per tant el, sentit desestimatori del silenci en la resolució expressa posterior al venciment del termini s'adoptarà per l'Administració sense cap vinculació al sentit del silenci.  
Igualment de conformitat a l'article 53.7 del TRLOTUP: «La resolució de l'informe ambiental i territorial estratègic emesa en el procediment simplificat es comunicarà a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu, als efectes de continuar el procediment d'aprovació del pla de conformitat amb el capítol següent d'aquest text refós o la legislació sectorial corresponent. Aquesta resolució no serà susceptible de cap recurs, sense perjuí que, si és el cas, siguen procedents en via judicial contenciosa administrativa davant de la disposició de caràcter general que haguera aprovat el pla o programa, o bé, sense perjuí dels que siguen procedents en via administrativa davant de l'acte, si és el cas, d'aprovació del pla o programa. L'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera aprovat el pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquests casos, la part promotora haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del pla.».  
Per tant emesa la resolució d'informe es prosseguirà amb les actuacions de l'article 61.1 i 2 del TRLOTUP.  
Tercer. Òrgan competent.  
L'òrgan competent (òrgan ambiental i territorial) a l'Ajuntament de Vinaròs per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 53.2.b del TRLOTUP, és l'alcalde, conforme a la clàusula residual conferida en l'article 21.1s de la Llei 7/1985, de 2 d'abril reguladora de les bases del règim local, i en concordança amb el que estableix l'article 48.c i 49.2 del TRLOTUP.  
A la vista del que ha informat aquesta Sotssecretaria, s'eleva la següent proposta de resolució:  
Primer. Emetre resolució d'informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de reforma interior (PRI) modificatiu de la UE.2R06 «Raimundo d'Alos», de conformitat a la seua alternativa tècnica 6 i als informes emesos en l'expedient per la tècnica de medi ambient, l'arquitecta municipal i el cap de servei territorial d'urbanisme, així com l'informe jurídic de la Sotssecretaria municipal, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, conforme als criteris establits en l'annex VIII del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, corresponent continuar la tramitació conforme al capítol III del títol III del llibre I del TRLOTUP.  
  
Segon. De conformitat amb el que es preveu en l'article 53.7 del TRLOTUP, contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no hi cap cap recurs, sense perjudici dels que, si escau, procedisquen en via judicial contenciosa administrativa enfront de la disposició de caràcter general que haguera aprovat el pla o programa, o bé, sense perjudici dels que procedisquen en via administrativa enfront de l'acte, en el seu cas, d'aprovació del pla.  
Tercer. De conformitat amb el que es preveu en l'article 53.7 in fine del TRLOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació del pla o programa en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació.  
Quart. Notificar aquesta resolució a les persones interessades que apareguen en l'expedient ambiental d'aquesta actuació, incloent aquesta resolució en la documentació de planejament urbanístic.  
Cinqué. De conformitat amb el que es preveu en l'article 53.7 in fine de la TRLOTUP publicar aquesta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
És el que informe els efectes oportuns en compliment de la provisió d'Alcaldia referenciada en l'encapçalament del present informe.  
  
El present informe serà inclòs en el llibre d'informes de la Sotssecretaria municipal amb el número d'ordre 167/2021.»  
Sobre la base de les atribucions que la legislació m'atorga, i en concret l'article 21.1.q de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, de bases del règim local, i 1.21 del PGOU de Vinaròs, resolc:   
Primer. Emetre resolució d'informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de reforma interior (PRI) modificatiu de la UE.2R06 «Raimundo d'Alos», de conformitat a la seua alternativa tècnica 6 i als informes emesos en l'expedient per la tècnica de Medi Ambient, l'arquitecta municipal i el cap de Servei Territorial d'Urbanisme, així com l'informe jurídic de la Sotssecretaria municipal, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, conforme als criteris establits en l'annex VIII del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, i correspon continuar la tramitació conforme al capítol III del títol III del llibre I del TRLOTUP.  
  
  
Segon. De conformitat amb el que es preveu en l'article 53.7 del TRLOTUP, contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no cap cap recurs, sense perjudici dels quals, si escau, procedisquen en via judicial contenciós-administrativa enfront de la disposició de caràcter general que haguera aprovat el pla o programa, o bé, sense perjudici dels quals procedisquen en via administrativa enfront de l'acte, en el seu cas, d'aprovació del pla.  
  
Tercer. De conformitat amb el que es preveu en l'article 53.7 in fine del TRLOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació del pla o programa en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació.  
  
Quart. Notificar aquesta resolució a les persones interessades que apareguen en l'expedient ambiental d'aquesta actuació, incloent aquesta resolució en la documentació de planejament urbanístic.  
  
Cinqué. De conformitat amb el que es preveu en l'article 53.7 in fine de la TRLOTUP publicar aquesta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.»  
  
L'adreça electrònica per a la seua consulta serà la pàgina web de l'Ajuntament, http://urbanisme.vinaros.es/   
  
Vinaròs, 30 de desembre de 2021.- L'alcalde president: Guillem Alsina Gilabert.