Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7924, del 24-11-2016 (2016/9294)

Licitación número CNMY16/DGJ/29. Servicio de vigilancia y seguridad en edificios de los órganos judiciales de la Comunitat Valenciana.
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Número DOGV
:   7924

Fecha DOGV
:   24-11-2016

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2016/9294


Fecha del documento
:   11-11-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas

Tipo de documento
:   Anuncio

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas
    * contrato de servicios

Licitación número CNMY16/DGJ/29. Servicio de vigilancia y seguridad en edificios de los órganos judiciales de la Comunitat Valenciana. [2016/9294]  
1. Entidad adjudicadora  
a) Organismo: Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas.  
b) Dependencia que tramita el expediente: Secretaría General Administrativa.  
c) Obtención de documentación e información:  
1) Dependencia: Servicio de Contratación y Asuntos Generales.  
2) Domicilio: c/ Castán Tobeñas, 77, 7.ª planta, Torre 4, ciudad administrativa 9 d'Octubre.  
3) Localidad y código postal: Valencia 46080.  
4) Teléfono: 440 579 709/961 20 90 65 / 961 20 9 200.  
5) Telefax: 130 028 476.  
6) Correo electrónico: Consultas administrativas:   
contratacion\_hyjcldyy@kxm.pp, valles\_jsl@sce.lu,   
gavila\_yhg@dwr.sg.  
7) Dirección de internet del perfil del contratante:   
http://www.contrataciondelestado.es.  
8) Fecha límite de obtención de documentación e información: hasta el último día de presentación de ofertas, de lunes a viernes laborables, de 09.00 a 14.00 horas.  
d) Número de expediente: CNMY16/DGJ/29.  
  
2. Objeto del contrato  
a) Tipo: servicios.  
b) Descripción: Es la prestación del Servicio de vigilancia y seguridad en edificios de los órganos judiciales de la Comunidad Valenciana.  
c) División por lotes y número de lotes: sí, existen tres lotes: lote 1: provincia de Alicante; lote 2: provincia de Castellón: lote 3: provincia de Valencia.  
d) Lugar de ejecución/entrega: el contrato cubrirá la prestación del servicio de vigilancia y seguridad en las sedes judiciales de la Comunidad Valenciana que se relacionan en el anexo I del pliego de cláusulas administrativas.  
e) Plazo de ejecución/entrega: el plazo de ejecución será de dos años a contar desde el día siguiente a la formalización del contrato.  
f) Admisión de prórroga: podrá prorrogarse por mutuo acuerdo de las partes y antes de la finalización del contrato por un periodo máximo de 24 meses.  
g) Establecimiento de un acuerdo marco (en su caso): no procede.  
h) Sistema dinámico de adquisición (en su caso): no procede.  
i) CPV (referencia nomenclatura):  
79710000-2 Servicios de vigilancia.  
79710000-4 Servicios de seguridad.  
  
3. Tramitación y procedimiento  
a) Tramitación: anticipada y urgente.  
b) Procedimiento: abierto, sujeto a regulación armonizada.  
c) Subasta electrónica: no procede.  
d) Criterios de adjudicación: Varios criterios de adjudicación. Los criterios concretos que han de servir de base para la adjudicación, así como la valoración de los mismos son los siguientes:  
A) Criterios cuya valoración depende de un juicio de valor (no evaluables mediante fórmulas) -30 puntos. Presentación en sobre 2.  
1. Las empresas licitadoras han de presentar una memoria técnica. Para su elaboración, el licitador necesitará la información que se incluye en los anexos (C y D) del pliego de cláusulas administrativas particulares (PCAP) y que por contener datos que afectan a la seguridad de los edificios objeto de este contrato, así como información confidencial (datos personales protegidos por la LOPD), no se facilitará el acceso a través de la plataforma del Estado. Los anexos al PCAP con este tipo de información confidencial son:  
· Anexo A. Relación de Dependencias, puestos y horarios.  
· Anexo B. Relación de Personal a subrogar.  
· Anexo C. Medios Personales, horarios y equipamiento de los edificios objeto de la Memoria Técnica a elaborar por los licitadores.  
· Anexo D. Planos de los edificios objeto de la Memoria Técnica a elaborar por los licitadores.  
En consecuencia, y según lo previsto en los artículos 140.2 y 158 del TRLCSP dicha información se entregará en papel a los licitadores interesados, mediante su personación en las dependencias del Servicio de Contratación y Asuntos Generales, durante el plazo de presentación de proposiciones, en horario de 09.00 a 15.00 en la 7.ª planta de la Torre 4 del Complejo Administrativo 9 de Octubre, sito en la calle Castán Tobeñas, num. 77. De la entrega de dicha documentación se levantará la correspondiente diligencia.  
Los licitadores deberán respetar el carácter confidencial de esta información indefinidamente desde el conocimiento de la misma. Para la obtención de dicha información deberán acreditar autorización a su nombre de la empresa de vigilancia licitadora, incluyendo copia compulsada de la inscripción en el Registro de Empresas de Seguridad del Ministerio del Interior, debiendo suscribir el licitador por escrito declaración/compromiso de cumplimiento de la obligación de confidencialidad antes de la recogida de la documentación reseñada para que pueda ser entregada, conforme al modelo que se publicará en la plataforma del estado.  
2. Asimismo, los licitadores, podrán visitar las instalaciones que consideren convenientes, siempre acompañados por la persona designada como responsable por la Dirección General de Justicia. Para la realización de esta visita, deberán acreditar la autorización a la que se refiere el párrafo anterior en los términos indicados. El periodo durante el que podrán visitarlas será de 20 días, contados desde la fecha de publicación del anuncio de la licitación en el DOUE. Para concertar esta visita se pondrán en contacto, previamente, con el Servicio de Contratación y Asuntos Generales de esta Conselleria.  
3. La memoria tendrá que respetar las condiciones de ejecución de la prestación del servicio, contenidas en el PPT.  
4. La memoria tendrá una extensión máxima de 30 páginas (15 folios). Se valorará especialmente que la memoria respete la sistemática de los criterios establecidos, es decir, que no se presente una memoria indiferenciada, genérica, o correspondiente a otros procedimientos de adjudicación. Se apreciará especialmente la brevedad y claridad expositiva.  
5. Dentro de la memoria técnica será rechazado todo tipo de documento que no recoja la información a que hacen referencia los criterios que a continuación se indican. Por lo tanto, se desecharán documentos tales como cartera de clientes, volumen de facturación, trabajos realizados, certificados de buena ejecución, publicidad propia o del grupo empresarial, plantilla de la empresa, manuales genéricos de procedimiento, recortes de prensa, listados genéricos de medios materiales y técnicos de que dispone la empresa en otros contratos,...etc. La memoria técnica deberá seguir el siguiente esquema y contenido:  
  
CRITERIO 1. ESTUDIO DE RIESGOS 15 puntos  
1.1. Metodología para determinar el nivel de riesgo de una instalación, que deberá incluir:  
1.1.1 La definición de riesgos (2 puntos)  
1.1.2 El análisis de riesgos (3 puntos) 5 puntos  
1.2. Aplicación de esta metodología a la redacción de los planes de seguridad de cada instalación. Deberá efectuarse con un ejemplo práctico sobre la instalación concreta de cada lote que se indica al final de la tabla. El licitador solo deberá realizar el ejemplo sobre el lote al que se presente. 10 puntos  
CRITERIO 2. PLANIFICACIÓN DEL SERVICIO 15 puntos  
2.1. Organización de los recursos humanos: El licitador deberá describir la forma en que tiene previsto organizar el servicio (operativa, coordinación, control, seguimiento, etc?), contemplando los siguientes extremos:  
2.1.1 Descripción de los protocolos de elaboración de órdenes de puesto y su implementación, sistema de control de incidencias y resolución de alteraciones en la prestación del servicio (bajas laborales, enfermedades o accidentes, permisos retribuidos ausencias injustificadas, faltas de puntualidad, descansos del personal, etc.) (5 puntos).  
2.1.2 Descripción de los sistemas de comunicación del jefe de equipo o equipo gestor de la empresa, con cada vigilante y con el responsable de seguridad de la entidad contratante, así como procedimientos de inspección y control de la actuación de los equipos, con detalle de los medios tecnológicos de soporte (5 puntos).  
Se deberá incidir en la racionalización de la organización propuesta para evitar duplicidades o disfunciones entre los servicios y suministros a prestar. 10 puntos  
2.2. Formación de los recursos humanos:  
El licitador deberá describir un Plan de Formación específico de la empresa para este servicio, y además el plan de formación genérico de la empresa para su personal de vigilancia.  
Se hará constar la existencia o no de centro de formación propio. 5 puntos  
  
  
  
Las instalaciones sobre las que deberá efectuarse el ejemplo práctico al que se refiere el criterio 1.2 son para cada lote:  
Lote 1. Audiencia Provincial de Alicante. Pl Ajuntament, s/n. (Alicante)  
Lote 2. Ciudad de la Justicia de Castellón. Bulevar Blasco Ibáñez 10 (Castellón)  
Lote 3. Juzgado de 1.ª Instancia e Instrucción de Paterna. Avda Vicente Mortes Alfonso,114 (Paterna)  
  
B) Criterios cuya valoración es automática: -70 puntos. Presentación en Sobre 3.  
  
CRITERIO 3. OFERTA ECONÓMICA 70 puntos  
3.1. Precio servicios ordinarios (precio que englobe toda la duración del contrato. Excluidas posibles prórrogas. Sin IVA) 60 puntos  
3.2. Precio servicios de sustitución (precio/hora. Sin IVA) 10 puntos  
  
  
En la valoración del criterio precio, se otorgará la máxima puntuación a la oferta más baja, valorando el resto de ofertas mediante proporcionalidad inversa con la anterior, mediante la aplicación de la siguiente fórmula:  
Puntos obtenidos = 60 x Oferta mínima / oferta valorada.  
Puntos obtenidos = 10 x Oferta mínima / oferta valorada.  
La puntuación total de la oferta económica será la obtenida por la suma de la puntuación obtenida por los servicios ordinarios y de sustitución. En caso de empate, se estará a lo dispuesto en este extremo por el pliego de cláusulas administrativas particulares.  
  
4. Valor estimado del contrato: 9.939.347,09 -  
Valor estimado por lotes: lote 1: 4.122.186,02 ?; lote 2: 677.535,58 ?; lote 3: 5.139.625,48 -  
  
5. Presupuesto base de licitación  
a) Importe neto: 4.517.885,04 -  
b) Importe total: 5.466.640,90 -  
5.1. Presupuesto base de licitación Lote 1.  
a) Importe neto: 1.873720,92 -  
b) Importe total: 2.267.202,32 -  
5.2. Presupuesto base de licitación Lote 2.  
a) Importe neto: 307.970,72 -  
b) Importe total: 372.644,57 -  
5.3. Presupuesto base de licitación Lote 3.  
a) Importe neto: 2.336.193,4 -  
b) Importe total: 2.826.794,01 -  
Servicios ordinarios de acuerdo con el siguiente presupuesto máximo de licitación:  
  
Lotes (servicios ordinarios) Presupuesto de licitación (sin IVA)  
1 1.695.160,92 -  
2 263.330,72 -  
3 2.112.993,40 -  
  
  
Lotes Horas anuales de sustitución Presupuesto de licitación (sin IVA)  
1 4.800 h. 18,60 -  
2. 1.200 h. 18,60 -  
3. 6.000 h. 18,60 -  
  
  
  
6. Garantías exigidas  
Provisional no procede.  
Definitiva 5 % del presupuesto base de adjudicación, IVA excluido.  
  
7. Requisitos específicos del contratista  
Clasificación: de conformidad con lo dispuesto en el artículo 65 TRLCSP, para los contratos de servicios no es exigible la clasificación del empresario.  
No obstante, el empresario puede acreditar su solvencia indistintamente mediante su clasificación en los grupos y subgrupos relacionados a continuación, o bien acreditando los requisitos específicos de solvencia requeridos.  
Grupo M, subgrupo 2, Servicios de seguridad, custodia y protección.  
Categoría actual: 5, categoría Real Decreto 1098/2001.  
b) Solvencia económica y financiera y solvencia técnica y profesional:  
Solvencia económica y financiera: el criterio para la acreditación de la solvencia económica y financiera será el volumen anual de negocios del licitador, que referido al año de mayor volumen de negocio de los tres últimos concluidos deberá ser al menos una vez y media el valor anual medio del contrato (IVA excluido), en función de los lotes a los que se licite.  
· Lote 1: 1.405.290,69 euros.  
· Lote 2: 230.978,04 euros.  
· Lote 3: 1.752.145,05 euros.  
· Total:3.388.413,78 euros.  
El volumen anual de negocios del licitador o candidato se acreditará por medio de sus cuentas anuales aprobadas y depositadas en el Registro Mercantil, si el empresario estuviera inscrito en dicho registro, y en caso contrario por las depositadas en el registro oficial en que deba estar inscrito. Los empresarios individuales no inscritos en el Registro Mercantil acreditarán su volumen anual de negocios mediante sus libros de inventarios y cuentas anuales legalizados por el Registro Mercantil.  
Solvencia técnica y profesional: Se deberá acreditar mediante una relación de los principales servicios correspondientes al mismo tipo o naturaleza al que corresponde el objeto del contrato, avalados por certificados de buena ejecución, siendo el requisito mínimo que el importe anual acumulado en el año de mayor ejecución dentro de los cinco últimos concluidos sea igual o superior (IVA excluido) en función de los lotes a los que se licite, al 70 % del valor anual medio del contrato:  
· Lote 1: 655.802,32 euros.  
· Lote 2: 107.789,75 euros.  
· Lote 3: 817.667,69 euros.  
· Total: 1.581.259,76 euros.  
A efectos de determinar la correspondencia entre los trabajos acreditados y los que constituyen el objeto del contrato, se atenderá al grupo y subgrupo de clasificación al que pertenecen unos y otros.  
Compromiso de adscripción de medios: Para la ejecución del contrato deberá adscribirse al contrato una persona designada con categoría de director de Seguridad que será la encargada de resolver, durante la vigencia del contrato, las cuestiones e incidencias relacionadas con la prestación del servicio y que deberá facilitar un teléfono de contacto 24 h/365 días.  
Habilitación empresarial o profesional que se exige para realizar la prestación (art. 54.2 del TRLCSP): Las empresas licitadoras deberán cumplir los requisitos y características de las empresas de seguridad establecidos en la ley 5/2014, de 4 de abril, de Seguridad Privada (BOE 83, 5 de abril). Asimismo la prestación de los diferentes servicios se desarrollará según las condiciones establecidas en la citada normativa aplicable, entre la que figura lo dispuesto en el Real Decreto 2364/1994, de 9 de diciembre por el que se aprueba el Reglamento de la Seguridad Privada, vigente en lo que no se oponga a la citada Ley 5/2014. Dicha circunstancia se justificará con la inscripción de la empresa en el registro pertinente de la Dirección General de Policía del Ministerio del Interior.  
El adjudicatario de este pliego deberá acreditar de la existencia de la póliza se hará mediante la aportación por la empresa adjudicataria, en el momento de la formalización del contrato, de la póliza correspondiente y del último recibo pagado, junto con un certificado de la compañía aseguradora acreditando la idoneidad de la cobertura de la póliza formalizada con la actividad prestación al objeto del presente pliego.  
Al ser un contrato de regulación armonizada, en aplicación de la Directiva 2014/24/UE, las empresas licitadoras deberán presentar el DEUC ?declaración formal de los licitadores que sustituye los certificados expedidos por las autoridades públicas o por terceros, mediante la cual indican que no se encuentran en ninguna de las situaciones de exclusión o posible exclusión, y cumplen los criterios de selección exigidos?, con los requisitos exigidos en el pliego tipo y normativa de aplicación.  
A tal efecto, los licitadores deberán cumplimentar el anexo III (formato papel), de acuerdo con las instrucciones previstas en el citado anexo, o en formato electrónico, y podrán acceder a dicho documento a través del siguiente enlace:  
https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filter'lang=es.  
d) Contratos reservados: no procede.  
  
8. Presentación de ofertas o de solicitudes de participación  
a) Fecha límite de presentación: hasta las 15.00 horas del día 21 de diciembre de 2016.  
b) Modalidad de presentación: sobre 1, documentación administrativa; sobre 2: criterios valorables mediante juicios de valor; sobre 3, documentación económica.  
c) Lugar de presentación: Registro General de la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas democrácas y libertades públicas de lunes a viernes en horario de oficina del Registro General:  
1. Dependencia: Conselleria de Administració Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas.  
2. Domicilio: c/ Castán Tobeñas, 77, Torre 4, ciudad administrativa 9 d'octubre.  
3) Localidad y código postal: Valencia 46740.  
4. Dirección electrónica: no.  
O en cualquier otro lugar de presentación previsto en el artículo 16 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.  
d) Número previsto de empresas a las que se pretende invitar a presentar ofertas (procedimiento restringido): no procede.  
e) Admisión de variantes: no se admiten.  
f) Plazo durante el cual el licitador estará obligado a mantener su oferta: dos meses, contados desde el acto público de apertura del sobre 3.  
  
9. Apertura de ofertas  
a) Descripción: apertura pública del sobre 2.  
b) Dirección: c/ Castán Tobeñas, 77, Torre 4, 7.ª planta. Ciudad administrativa 9 d'Octubre.  
c) Localidad y código postal: Valencia 46334.  
d) Fecha y hora: la apertura de la documentación técnica relativa a criterios que dependen de un juicio de valor (sobre núm. 2), se realizará el día 29 de diciembre de 2016, a las 12.00 h.  
La apertura pública del sobre 3, relativa a la proposición económica se publicará en el perfil de contratación del estado y se notificara a los licitadores.  
  
10. Gastos de publicidad  
Serán por cuenta del adjudicatario, importe máximo: 3000 ?.  
  
11. Fecha de envío del anuncio al Diario Oficial de la Unión Europea  
11.11.2016.  
  
12. Otras informaciones  
Ver pliegos.  
  
Valencia, 11 de noviembre de 2016.- La consellera de Justicia, Administració Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas. Gabriela Bravo Sanestanislao.