Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 7859, del 26-08-2016 (2016/6433)

RESOLUCIÓ de 18 de juliol de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 190/15-EAE l'Alcora i 194/15-EAE València.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7859

Data del DOGV
:   26-08-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/6433


Data del document
:   18-07-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 18 de juliol de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 190/15-EAE l'Alcora i 194/15-EAE València. [2016/6433]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 190/15-EAE l'Alcora i 194/15-EAE València.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Títol: Modificació puntual núm. 55 del PGOU.  
Promotor: Ajuntament de l'Alcora.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de l'Alcora.  
Localització: l'Alcora (Castelló).  
Núm. expedient: 190-2015-EAE.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 29 de febrer de 2016, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 55 del Pla General d'Ordenació Urbana (PGOU) de creació d'una unitat d'execució i ampliació de condicionants en sòl urbà industrial amb ordenances de l'Alcora, en els termes següents:  
En data 3 de novembre de 2015 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 55 del PGOU de creació d'una unitat d'execució i ampliació de condicionants en sòl urbà industrial amb ordenances de l'Alcora (Castelló), acompanyada d'esborrany de la modificació.  
  
1. Documentació presentada  
El Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló remet a la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental la sol·licitud d'inici d'avaluació ambiental de la modificació puntual núm. 55 del PGOU de l'Alcora.  
  
La documentació presentada, d'acord amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), consisteix en:  
  
1. Document denominat: modificació puntual núm. 55 del PGOU de creació d'una unitat d'execució i ampliació de condicionants en sòl urbà industrial amb ordenances de l'Alcora (Castelló), de data de redacció 24 de setembre de 2015.  
2. Documentació complementària: document inicial estratègic, de data de redacció 24 de setembre de 2015.  
La documentació es presenta en format paper i digital.  
  
2. Planejament vigent  
El planejament municipal vigent consisteix en un pla general aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló en data 28 de novembre de 1989 (BOP de 09.06.1990). Dit Pla no va ser avaluat ambientalment. Actualment està en procés de revisió i el seu document de referència es va emetre el 18 de setembre de 2009 (expedient 73-2009-EAE).  
En la documentació aportada s'indica que: el PGOU està en procés de revisió, el tràmit del qual va ser iniciat en 2004, i va arreplegant les determinacions que puntualment s'analitzen per a poder continuar gestionant el desenvolupament urbanístic de l'Alcora.  
  
3. Descripció de la modificació puntual núm. 55  
€ Antecedents. El PGOU-90 gestiona el sòl urbà industrial mitjançant el sistema d'Actuacions Aïllades (AA), que desenvolupa i rebleix aquest sòl mitjançant l'atorgament de llicències urbanístiques i permet la construcció de naus i la resta d'edificacions industrials, amb la urbanització simultània de les parcel·les on s'implanten. Per a això, com a garantia, s'ha anat exigint un aval per un import semblant al cost de les obres que suposa la urbanització de la parcel·la, amb la dotació dels serveis urbanístics de què és faltat i que la converteix en solar edificable.  
  
El desenvolupament i gestió mitjançant AA amb què el PGOU-90 s'ha anat desenvolupant, ha produït el rebliment del sòl pròxim als viaris que el planejament estableix, i suposa haver deixat parcel·les que, per les seues limitacions físiques, d'emplaçament, ús i dimensions, no poden incorporar-se al procés urbanístic en no tindre els condicionants mínims que la legislació urbanística exigeix, ni complir amb els paràmetres del PGOU-90 vigent i obtindre la corresponent llicència d'obres municipal.  
Aquest sistema ha generat algunes parcel·les que, incloses en el sòl urbà d'ús industrial, no han sigut incorporades al procés urbanístic, i per això resulten incompatibles amb el planejament ja que no compleixen les determinacions que permeten exercir el seu dret a a l'aprofitament urbanístic atorgat pel PGOU-90, atés que no aconsegueixen la dimensió mínima de parcel·la i façana per a poder edificar, i no poden adquirir la condició de solar ja que no disposen de viari públic determinat pel planejament municipal fins a la superfície objecte de desplegament.  
  
  
- Àmbit. La modificació puntual núm. 55 es localitza al sud-est del terme municipal, pròxima al límit amb el terme de Sant Joan de Moró, en l'extrem sud del sòl urbà industrial.  
  
Terme municipal de l'Alcora  
  
La modificació puntual núm. 55 se circumscriu a un àmbit de sòl urbà qualificat com a industrial, les ordenances de desenvolupament del qual es determinen segons estableix el PGOU-90 com a àmbit 4C i en les circumstàncies que s'han descrit en l'apartat precedent. L'àmbit comprén les finques amb referència cadastral:  
4191454KJ4612X9263BF de 3.000 m²  
1571903YK4317S0001ALde 3.094 m²  
  
La Normativa Urbanística (NU) del PGOU-90 per a la subzona de sòl urbà industrial 4C estableix els paràmetres següents:  
  
PARÀMETRES DE LES NU Subzona sòl urbà industrial 4C  
Tipologia edificació - Ús principal: indústries de 3a categoria en situació e, f, g i de 4a f, g  
- Es permet la construcció d'habitatges per a ús exclusiu del vigilant.  
- Es permet la construcció d'edificis per a usos públics compatibles amb indústria  
Solar mínim edificable - Superfície igual o major de 10.000 m²  
- façana mínima 40 m.  
- Límits laterals formaran amb la façana angle superior a 60 graus  
Altura de l'edificació - En alineació de façana, l'altura lliure màxima inferior a 10 m  
Ocupació màx parcel·la - Podrà ser del 70 %, la resta com a espai lliure privat: jardins, aparcaments, etc  
Edificabilitat - Índex d'edificabilitat màxim de 1,00 m²t/m²s sobre parcel·la neta  
Separacions - Com a mínim 21,50 m de l'eix de les carreteres CV-16 i CV-190  
€ L'edificació se separarà com a mínim 6 m de qualsevol límit de parcel·la o alineació de carrer  
Soterranis/semisoterranis - S'autoritzen sempre que no es destinen a habitatge  
Aparcament - Es reservarà una plaça d'aparcament per cada 5 empleats o cada 200 m²   
d'edificació  
  
  
Àmbit  
  
- Justificació. Els propietaris del sòl afectat adverteixen a l'Ajuntament la impossibilitat d'exercir el seu dret a edificar i materialitzar l'aprofitament urbanístic per no aconseguir la superfície mínima de parcel·la que el Planejament municipal estableix per a la subzona de desenvolupament industrial amb ordenances 4C. La parcel·la mínima per a poder edificar en aquesta subzona és de 10.000 m².  
En la documentació aportada s'indica que: els propietaris de la parcel·la amb referència cadastral 6821240ZN4520Y3732RH, en atenció a l'article 9.2 de les NU del PGOU-90 de l'Alcora, sol·liciten l'expropiació de la superfície de la parcel·la en qüestió, uns 3.000 m², per haver transcorregut més de 5 anys i no haver pogut materialitzar l'aprofitament urbanístic indicat en el planejament municipal.  
Amb data 24.11.2014 els propietaris d'aquesta parcel·la sol·liciten l'expropiació forçosa a l'Ajuntament, aportant un informe de valoració d'aquesta, i posteriorment, amb data 08.06.2015, interposen un recurs contenciós administratiu [?] contra la desestimació per silenci administratiu de la sol·licitud d'inici del procediment d'expropiació forçosa de la finca registral indicada davant de l'Ajuntament.  
  
Tal com s'indica en la documentació: «Aprovar la modificació núm. 55 del PGOU-90 que es proposa, significa establir un nou àmbit d'actuació i gestió a través del corresponent Programa de Desenvolupament de l'Actuació Integrada d'aquesta UE1-I4C. Aquesta nova gestió impedeix el compliment de l'article 97 de la LOTUP i no serà necessària l'expropiació de la superfície afectada.  
  
- Objecte. La modificació puntual núm. 55 proposa dues actuacions:  
1. Crear en l'àmbit objecte de la modificació una Unitat d'Execució (UE) que permeta la gestió del sòl, determinant la part de sòl destinada a l'ús urbà industrial (parcel·les 1 i 2) i la superfície destinada a viari d'accés:  
Parcel·la 14.144,80 m²  
Parcel·la 23.275,00 m²  
Viari 1.141,70 m²  
Superfície UE1-I4C8.561,50 m²  
  
El desenvolupament d'aquesta UE serà realitzat mitjançant un Programa d'Actuació Integrada (PAI).  
  
Delimitació UE i divisió en parcel·les  
  
  
2. Incorporar en les ordenances de la subzona d'ordenació industrial 4C la determinació següent:  
En casos excepcionals, es podrà eximir del compliment de la superfície de parcel·la i longitud de façana sobre viari públic, mínimes, quan la resta de sòl on s'inclou la parcel·la ja estiga consolidat per l'edificació i l'ús establit.  
Així, tal com s'indica: ambdós parcel·les, inferiors a la parcel·la mínima i sense accés directe des de viari públic establit en el PGOU-90, poden arribar a edificar-se tenint en compte que compleix la resta de paràmetres i condicionaments urbanístics (reculades de 6 m respecte a qualsevol límit, ocupació inferior al 70 %, una edificabilitat que permet la construcció d'una nau industrial en condicions per a desenvolupar una activitat[...]).  
La resta de les superfícies, camí i altres parcel·les, que formen part de la UE intervenen en el repartiment de beneficis i càrregues i, atés que no compleixen condicions per a poder edificar, haurà de rebre la corresponent aportació econòmica. Les dues parcel·les generades per la regularització de finques compleixen amb la resta de paràmetres urbanístics que s'estableixen per a la subzona 4C segons les condicions modificades.  
  
- Alternatives. Segons s'indica en la documentació presentada: respecte a les alternatives a la qüestió, res pot plantejar-se. Es tracta de gestionar un xicotet àmbit on les parcel·les que ho formen, a pesar d'estar classificades com a sòl urbà d'ús industrial, no poden exercir el seu dret a edificar per no reunir condicions, ni per a ser solars edificables ni per poder complir amb les ordenances que la normativa urbanística del PGOU en l'àmbit industrial 4C determina, sobretot respecte al compliment de la superfície de parcel·la i façana mínima.  
  
L'alternativa ZERO, que seria deixar-ho com està, mantindria el problema actual.  
Una altra alternativa, que pot suposar realitzar l'àmbit més ampli seria incorporar sòl no urbanitzable. El sòl no urbanitzable contigu té en la seua majoria edificacions d'ús residencial que, encara que no disposen de llicència d'edificació i estar considerades fora d'ordenació, per ser anteriors a la vigència del PGOU-90, només agreujarien el desenvolupament de l'àmbit a gestionar urbanísticament.  
Per tant, en aquest cas i, per a donar solució urbanística al problema plantejat, no existeix més alternativa que la ja comentada i que es proposa mitjançant aquesta modificació núm. 55 del PGOU de l'Alcora.  
  
4. Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta de les Administracions Públiques afectades:  
  
Data de consulta Data d'informe Administració pública consultada  
12.11.2015 15.02.2016 CHOPVT. Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
 29.10.2015 DTCHOPVT. Servei Territorial d'Urbanisme  
  
  
En contingut íntegre dels informes es podrà consultar en el lloc web: www.cma.gva.es/eae.  
  
  
5. Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les Administracions Públiques afectades les que es refereixen els articles 48.d I 51.1 de la LOTUP.  
- Paisatge. El 15 de febrer de 2016 el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge emet un informe en què indica: es considera que a causa del que redueix de l'àmbit afectat per aquesta modificació, en relació a la superfície industrial de què forma part, i també pel seu objecte, [?] la modificació proposada no tindrà incidència en el paisatge urbà industrial de l'Alcora, atés que no s'alterarà el seu caràcter ni la seua percepció de manera significativa, i no és necessària l'elaboració d'un instrument de paisatge.  
Si totes les seues determinacions afecten l'ordenació detallada [?] l'administració competent per a la valoració de la possible necessitat d'incorporar criteris paisatgístics conformement amb l'article 6.3 de la LOTUP seria l'Ajuntament, que hauria d'emetre el seu informe amb caràcter previ a l'aprovació de la modificació puntual.  
- Urbanisme. El Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló emet un informe en data 29 d'octubre de 2015, manifestant en aquest que: L'objecte de la modificació és delimitar una nova unitat d'execució de 8.561 m² de sòl dins del sòl urbà industrial 4C, amb alteracions en l'ordenació detallada anteriorment en vigor, en particular quant a la creació d'un vial. L'aprovació definitiva d'aquesta modificació puntual correspondrà a l'Ajuntament. Vist l'objecte de la modificació, aquest Servei Territorial d'Urbanisme no té objecció ni cap observació a efectuar.  
  
Examinat per aquest Servei Territorial d'Urbanisme el contingut de la modificació, es considera que la mateixa no pareix, des de la visió de les competències urbanístiques d'aquest Servei, que haja de tindre efecte significatiu sobre el medi ambient.  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'Avaluació Ambiental Estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que estableix la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51.2.b De la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la modificació puntual no estableix el marc per a projectes i altres activitats subjectes a avaluació d'impacte ambiental; no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi, afecta exclusivament el sòl urbà, incidint únicament en les determinacions que regulen el seu règim de gestió, ús i edificació, per la qual cosa no s'incrementarà la demanda de recursos renovables o no renovables, respecte al Pla General aprovat, i en conseqüència la modificació proposada no presentarà afectacions sobre el medi ambient.  
Pel que tenint en consideració els informes emesos i l'avaluació realitzada, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és prou per a determinar que la proposta de la modificació puntual núm. 55 del PGOU de creació d'una unitat d'execució i ampliació de condicionants en sòl urbà industrial amb ordenances de l'Alcora (Castelló) no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol: Emetre informe Ambiental i Territorial Estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 55 del PGOU de creació d'una unitat d'execució i ampliació de condicionants en sòl urbà industrial amb ordenances de l'Alcora (Castelló), d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació d'aquesta d'acord amb la seua normativa sectorial.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'Informe Ambiental i Territorial Estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació de la Modificació Puntual en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En este cas, el promotor hauria d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic que es referix l'article 51.2.b De la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de quant antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: Emetre informe Ambiental i Territorial Estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 55 del PGOU de creació d'una unitat d'execució i ampliació de condicionants en sòl urbà industrial amb ordenances de l'Alcora, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Això és el que li notifique per al seu coneixement i efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, tal com ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 29 de febrer de 2016.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Expedient: 194/7538-VKI.  
Títol: Modificació estructural de les Normes Subsidiàries (NU) del PGOU, relatiu a la regulació de l'aparcament privat en el subsòl de terrenys de domini públic.  
Promotor: Ajuntament de València  
Autoritat substantiva: Ajuntament de València i Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Localització: València.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió celebrada el 29 de febrer de 2016, va adoptar l'acord següent: Vista la proposta de l'informe Ambiental i Territorial Estratègic de la modificació estructural de les Normes Urbanístiques del Pla General d'Ordenació Urbana de València relatiu a la regulació de l'aparcament privat en el subsòl de terrenys de domini públic, en els termes següents:  
En data 10 de novembre de 2015 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació estructural de les Normes Urbanístiques del Pla General d'Ordenació Urbana de València relatiu a la regulació de l'aparcament privat en el subsòl de terrenys de domini públic.  
  
  
1. Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici, remesa per l'Ajuntament de València, porta, adjunt, un esborrany de la modificació de pla i del document inicial estratègic, d'acord amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). S'adjunta també còpia de la Moció Impulsora de 9 de novembre de 2015 i informe del Servei de Planejament de l'Ajuntament de 29 d'octubre de 2015.  
  
2. Planejament vigent i antecedents  
El planejament vigent en el municipi de València és el Pla General d'Ordenació Urbana de València, aprovat definitivament per Resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de 28 de desembre de 1988 (BOP 14.01.1989; DOGV 16.01.1989); Resolució de 28 de setembre de 1990 sobre esmena de deficiències (DOGV 29.10.1990) i Resolució de 22 de desembre de 1992 (DOGV 03.05.1993) sobre expedient de correcció d'errors i Text Refós de documents del PGOU.  
L'esmentat Pla ha patit diverses modificacions entre les quals cal destacar la incorporació a les NU d'una disposició addicional relativa a la concessió del subsòl públic per a la construcció d'aparcaments, aprovada per Resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de 17 de juny de 1999 (DOCV 10 de setembre de 1999; BOP 21.08.1999).  
El PGOU està en tràmit de revisió (simplificada), i compta amb memòria ambiental emesa per la Resolució de la directora general de Gestió del Medi Natural de data 6 de novembre de 2009 (Expedient núm. 52/2219-NYT).  
  
3. Objecte, descripció/ característiques del pla i justificació  
L'objecte de la proposta és modificar la regulació establida en les vigents normes urbanístiques del PGOU a fi de permetre l'aparcament privat en el subsòl de terrenys de domini públic, amb desafectació prèvia, per a la qual cosa es regulen una sèrie de condicions.  
Per a això es proposa una nova redacció per a la disposició addicional de les vigents NU del PGOU i, per coherència, per als articles 6.71 (apartat b i 7.9 (apartat 2.a.  
S'assenyala que l'abast de la modificació afecta únicament el subsòl i no comporta nous usos urbanístics, simplement permet la possibilitat que l'ús d'aparcament ja previst en la regulació actual, puga ser privat amb desafectació prèvia.  
- Justificació  
En la documentació s'al·ludeix als antecedents que regulen els aspectes objecte de modificació, tant en l'àmbit estatal i autonòmic, com en l'àmbit municipal, i també a la necessitat d'augmentar la disponibilitat d'espais (públics o privats) tant en sòl com en subsòl, per a resoldre la demanda actual generada per l'ús intensiu dels vehicles, i també per a complir a les previsions del planejament amb vista a la construcció de places de garatge vinculades a l'edificació residencial o terciària.  
  
En relació amb els antecedents de la regulació proposada, indicats en la documentació, es pot mencionar:  
- Les NU del PGOU contenen una disposició addicional relativa a la concessió del subsòl públic per a la construcció d'aparcaments, en l'apartat de la qual 3 s'estableix: En el cas que l'ordenament jurídic permetera l'alienació del subsòl públic, després de la seua desafectació, el Ple de la corporació podrà aprovar normes que regulen els supòsits i procediments per a l'alienació del subsòl públic municipal destinat a la construcció de garatges o estacionaments que haja sigut objecte de concessió.  
- S'al·ludeix a l'apartat 2 de l'article 8 del TR de la Llei del Sòl (RD Legislatiu 2/2008). Aquesta disposició ha sigut substituïda pel Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, que en l'article 12, apartat 2 disposa: Les facultats del propietari arriben al vol i al subsòl fins on determinen els instruments d'ordenació urbanística, de conformitat amb les lleis aplicables i amb les limitacions i servituds que requerisca la protecció del domini públic.  
  
- S'esmenta l'anterior legislació urbanística valenciana que contemplava la possible alienació de subsòl públic, independentment del sòl davall el qual es troba (60. 3 LUV i 125.3 ROGTU) i la vigent LOTUP (art 101) que disposa:  
1. El planejament pot establir la utilització, com a ben patrimonial en règim de domini privat, del subsòl sota superfície dotacional pública. La propietat del terreny en aquest règim se cedirà en la seua totalitat a l'administració i computarà als efectes d'estàndards i cessions. El subsòl s'integrarà en el patrimoni municipal de sòl i el vol en el domini públic. Ambdós coexistiran com a complex immobiliari o en règim de propietat horitzontal.  
2. Els plans podran establir excepcionalment, en les zones urbanitzades a les quals es refereix l'article 25.2 d'aquesta llei, i quan siga compatible amb l'ús dotacional, que la totalitat o part de l'edificabilitat sobre o davall rasant siga de domini privat i part de domini públic. En aquest cas, el sòl computarà als efectes d'estàndards en proporció a la seua edificabilitat de domini públic i l'edificabilitat privada computarà als efectes d'aprofitament privat, constituint-se complex immobiliari en els termes establits en la legislació estatal de sòl.  
- Es refereix la Resolució de la Direcció General dels Registres i el Notariat, de 5 d'abril de 2002, que permet accedir al Registre de la Propietat, al subsòl com a finca independent, i alguns aspectes que regula.  
- Es remarca que el planejament vigent permet la construcció d'aparcaments amb concessió administrativa prèvia o mera autorització, sota espais lliures públics i també sota la xarxa viària.  
- S'assenyala que en les Normes Urbanístiques de la Revisió Simplificada del PGOU sotmeses a informació pública pel Ple de l'Ajuntament (sessió de 26.12.2014) es va incorporar l'article 157 per a regular la construcció d'aparcament privat sota subsòl de terrenys de domini públic, considerant les noves disposicions vigents, però el govern municipal ha decidit no avançar en la tramitació d'aquesta Revisió en els termes globals plantejada. Açò planteja la necessitat de modificar puntualment les vigents NU del PGOU de 1988 per a incorporar la regulació establerta en l'article 157 esmentat.  
- Alternatives  
S'indica que s'entén per alternativa 0 les NU del PGOU vigent sense efectuar la modificació i per alternativa 1 el planejament considerant la modificació proposada, que pretén establir el marc normatiu que regule l'aparcament privat en el subsòl de terrenys de domini públic.  
  
- Descripció de la modificació  
Es proposa modificar el contingut de la disposició addicional subdividint-la en dues parts. En la primera part, relativa a la concessió directa, s'arreplega la disposició vigent eliminant l'apartat 3 (que es referix a la possibilitat d'alienació del subsòl públic municipal destinat a la construcció de garatges o estacionament que haja sigut objecte de concessió). En la segona part, relativa els aparcaments privats en el subsòl de terrenys de domini públic, s'incorpora, allò que s'ha regulat en l'article 157 esmentat junt amb altres exigències.  
- Disposició addicional: Aparcaments en subsòl  
a) Concessió directa  
1. A fi de complir les determinacions del PGOU amb vista a la construcció de places de garatge vinculades a l'edificació residencial o terciària, es podrà atorgar concessió administrativa de l'ús del subsòl públic de propietat municipal, sense necessitat de licitació i de forma directa al promotor titular de la llicència d'obres, per un termini de 99 anys, fins a un màxim de 20 metres de profunditat i sempre que no afecte obres i serveis públics existents o prevists en plans i programes.  
  
2. Haurà d'aprovar-se pel ple de la corporació un plec de condicions generals que regule l'atorgament de la concessió del subsòl al promotor titular de la llicència d'obres, perseguint en tot cas els principis d'agilitat de tràmits, objectivitat i igualtat de tracte.  
  
b) Aparcaments privats en el subsòl de terrenys de domini públic  
  
1. Es permet l'ús d'aparcament privat i instal·lacions annexes en el subsòl de les parcel·les de titularitat pública qualificades pel planejament com a dotacional públic -viari, zona verda i equipament-, sempre que la implantació d'aquest nou ús no disminuïsca la qualitat i funcionalitat de l'espai d'ús públic on s'intervinga.  
  
2. Aquest nou ús en el subsòl serà privat i independent de l'ús i aprofitament urbanístic previst en la superfície i vol, sense menyscabar-ho.  
3. Serà necessària la prèvia desafectació, amb les limitacions i servituds que procedisquen per a la protecció del domini públic. Una vegada desafectat el subsòl, l'edificació que es construïsca davall la cota superficial de les parcel·les de domini públic, serà de naturalesa patrimonial.  
  
4. El nombre màxim de plantes a construir quedarà condicionada a la incidència sobre el nivell freàtic i a l'estat d'estat de conservació de les edificacions de l'entorn. Aquests condicionants hauran de ser valorats pel planejament que concrete la desafectació, la previsió de les mesures correctores convenients.  
5. Per a la implantació d'aquest tipus d'aparcament serà necessari acord plenari sobre la viabilitat i interés general de la seua ubicació.  
6. En el supòsit d'aparcament sota parcel·la qualificada com a zona verda s'establirà el nivell de cota del subsòl necessària per a garantir la plantació d'arbres.  
En coherència es modifiquen també dos articles del PGOU vigent per a permetre l'execució d'aparcaments subterranis privats sota xarxa viària i sota espais lliures públics.  
L'article 6.71 Condicions específiques, en el seu apartat 1 relatiu a la Xarxa Viària (GRV) es modifica en la seua apartat b.  
b) Podrà admetre's, en xarxa viària pública de titularitat municipal, la ubicació de pals de subministrament de carburants, i l'execució d'aparcaments subterranis privats prèvia desafectació, o públics en règim de concessió administrativa o mera autorització.  
L'article 7.9 Ús d'Aparcament (Par.), en el seu apartat 2 diferència distints tipus d'aparcament. Es modifica el subapartat a.  
a) Aparcament per a ús públic o privat, de vehicles en qualsevol de les ubicacions següents (Par.1):  
- Planta baixa, semisoterrani o soterranis en altura (Par.1a)  
- Edificacions autoritzades davall els espais lliures privats, o davall els espais lliures públics i en aquest cas podran ser de caràcter privat prèvia desafectació, o públic prèvia concessió administrativa o mera autorització (Par.1b)  
- A l'aire lliure sobre superfície lliure de parcel·la (Par.1c)  
- En edifici d'ús exclusiu (Par.1d)  
  
- Desenvolupament previsible  
Quant al desenvolupament del pla, es preveu que una vegada informat el document inicial estratègic, es tramitarà la Modificació Estructural de les NU i la seua aprovació municipalment i posteriorment la definitiva per Conselleria en tractar-se de Normes estructurals.  
No s'elabora Estudi d'Integració Paisatgística, assenyalant que la modificació no té cap influència en el paisatge, per referir-se la regulació únicament al subsòl, sense modificar l'ús, i limitar-se a possibilitar la destinació pública o privat d'aquest.  
No obstant això, s'apunta que la possibilitat que hi haja aparcament privat en subsòl de parcel·les de domini públic pot ajudar a reduir l'impacte visual que genera l'aparcament en superfície massiu i afavorir la creació d'un entorn més harmònic que contribuïsca a la definició d'un espai urbà de qualitat.  
Donat l'aconseguixes de la modificació no es preveuen mesures específiques per al seguiment del pla o per a compensar efectes.  
  
4. Consultes realitzades  
Per part de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, d'acord amb l'article 51.1 de la 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentació aportada s'ha sotmés a consulta, en la seua condició d'administracions públiques afectades, a:  
  
  
Consulta Informe Administració consultada  
01.12.2015 24.02.2016 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori  
Servei Territorial d'Urbanisme  
01.12.2015 04.01.2016  
  
26.02.2016 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori. Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge  
Servei d'Ordenació del Territori  
(PATRICOVA)  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
  
  
Nota: Els informes rebuts es poden consultar en la pàgina web www.cma.gva.es/eae una vegada s'emeta aquest IATE.  
  
  
5. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les Administracions Públiques afectades les que es refereixen els articles 48.d I 51.1 de la LOTUP.  
  
- Risc d'inundació  
El 4 de gener de 2015 el Servei d'Ordenació del Territori, considerant les cartografies d'inundabilitat aplicables en virtut de l'article 10 de la Normativa del Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), constituïdes per la cartografia del PATRICOVA i la del Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables (SNZI), informa que la modificació proposada no està afectada per risc d'inundació.  
- Paisatge  
El 26 de febrer de 2016 el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge informa que, tenint en compte l'objecte i abast de la modificació proposada, es considera que no tindrà incidència en el paisatge, sent que la destinació pública o privat del sòl, tal com es justifica en el document inicial estratègic elaborat, no afecta el caràcter ni a la percepció del paisatge, per la qual cosa no resulta necessària l'elaboració d'un instrument de paisatge.  
- Aspectes Urbanístics  
El 24 de febrer de 2016 el Servei Territorial d'Urbanisme de València informa que en la documentació es troba a faltar una major justificació o inclusió d'algun requisit, si és el cas, a fi de garantir el compliment de les condicions funcionals i dimensionals de les zones verdes públiques, en especial el relatiu a posseir condicions apropiades per a la plantació d'espècies vegetals, en almenys un 50 % de la seua superfície, de conformitat amb el que disposa l'apartat 3 de l'annex IV de la LOTUP.  
  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'Avaluació Ambiental Estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Dita Directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que estableix la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la Modificació del Pla avaluat no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix increment significatiu en el consum de recursos; no suposa afectació sobre elements del patrimoni natural i cultural i, consultat respecte d'això el Servei Territorial d'Urbanisme de València i la Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i Actuacions territorials Estratègiques; es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és prou per a determinar que la proposta de modificació estructural de les Normes Urbanístiques del Pla General d'Ordenació Urbana de València relativa a la regulació de l'aparcament privat en el subsòl de terrenys de domini públic no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es proposa: Emetre informe Ambiental i Territorial Estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació estructural de les Normes Urbanístiques del Pla General d'Ordenació Urbana de València relativa a la regulació de l'aparcament privat en el subsòl de terrenys de domini públic, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per tal com no té efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació de la Modificació de Pla d'acord amb la seua normativa sectorial.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació del Pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En este cas, el promotor hauria d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic que es refereix l'article 51.2.b De la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de quant antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació estructural de les Normes Urbanístiques del Pla General d'Ordenació Urbana de València relativa a la regulació de l'aparcament privat en el subsòl de terrenys de domini públic, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient.  
  
Es notifica als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que li notifique per al seu coneixement i als efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons com ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 29 de febrer de 2016.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 18 de juliol de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.