Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6739, del 22-03-2012 (2012/2898)

ORDEN 7/2012, de 21 de marzo, de la Conselleria de Presidencia, por la que se convocan subvenciones para el ejercicio 2012, dirigidas a financiar los gastos de funcionamiento de mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana, y se aprueban sus bases reguladoras.
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Número DOGV
:   6739

Fecha DOGV
:   22-03-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2012/2898


Fecha del documento
:   21-03-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

ORDEN 7/2012, de 21 de marzo, de la Conselleria de Presidencia, por la que se convocan subvenciones para el ejercicio 2012, dirigidas a financiar los gastos de funcionamiento de mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana, y se aprueban sus bases reguladoras. [2012/2898]
La Ley 8/2010, de 23 de junio, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, configura como uno de sus aspectos clave el fomento de las figuras asociativas, y en concreto de las mancomunidades como máxima expresión del derecho de asociación de los municipios. Su establecimiento y regulación se considera esencial para la prestación de servicios y la realización de obras públicas de carácter supramunicipal y para la mejora en la prestación de aquéllos.
La política de la Generalitat se inscribe en la línea de fomento y cooperación con las mancomunidades de municipios de nuestro ámbito territorial, teniendo en cuenta el papel que las mismas desempeñan al erigirse en instrumento de gran utilidad para garantizar a los ciudadanos la mayor calidad posible en la prestación de los servicios municipales, especialmente en los supuestos de pequeños municipios o en aquellos casos de servicios de mayor complejidad técnica o superior coste económico. Así pues, se consideran prioritarias las políticas públicas que traten de impulsar de una forma real y efectiva sus actuales sistemas de financiación, tratando de cooperar y solventar aquéllas dificultades económicas que sufren las mismas a la hora de sufragar sus gastos corrientes de funcionamiento.
La presente convocatoria, de conformidad con el artículo 3.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder y modificar ayudas públicas está exenta de notificación a la Comisión Europea por no serle de aplicación el artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea por estar destinadas a ayuntamientos y no afectar a los intercambios comerciales entre Estados miembros.
Por ello, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.3 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, y en el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell
ORDENO
Artículo 1. Convocatoria
Convocar para el ejercicio 2012, subvenciones destinadas a financiar gastos de funcionamiento de las mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana. El importe global máximo del presente programa es de 216.800,00 euros, financiado con cargo a la línea de subvención T1814000, «Fomento y mantenimiento del asociacionismo local» incluida en el programa 125.10, Administración Local, del Presupuesto de la Generalitat para el ejercicio 2012.
Artículo 2. Aprobación de las bases de la convocatoria
Aprobar las bases por las que se regula la convocatoria de subvenciones que se efectúa mediante la presente orden, así como el modelo de solicitud y documentos complementarios que se incluyen como anexo a la misma.
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrán los interesados interponer potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que lo ha dictado en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su publicación de conformidad con lo previsto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo de Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo establecido en los artículos 10.1 a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa.
Valencia, 21 de marzo de 2012
El conseller de Presidencia,
JOSÉ CISCAR BOLUFER
Anexo I
Bases de la convocatoria
Primera. Objeto
El objeto de las presentes bases es el establecimiento y regulación de un programa de subvenciones destinadas a financiar los gastos de funcionamiento de las mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana.
Segunda. Beneficiarios
Podrán solicitar las subvenciones y ser beneficiarios de las mismas las mancomunidades integradas por municipios de la Comunitat Valenciana.
Los beneficiarios de las subvenciones deberán reunir los requisitos establecidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Tercera. Actuaciones subvencionables
Serán subvencionables a través del programa de subvenciones que las presentes bases regulan, los gastos de funcionamiento de las mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana correspondientes al periodo comprendido entre el 1 de enero y 31 de mayo de 2012, relativos al capítulo I (gastos de personal), así como los gastos derivados de la realización de las siguientes actuaciones:
a) Reparación, mantenimiento y conservación de:
- Infraestructuras, edificios y locales, excluidas aquéllas actuaciones subsumibles en el capítulo de transferencias de capital.
- Maquinaria, instalaciones técnicas y utillaje
- Elementos de transporte
- Mobiliario, material y equipos de oficina
- Equipos para procesos de información
- otro inmovilizado material
b) Adquisición de material y suministros consistente en:
- Material de oficina
- Suministros de agua, gas, electricidad, combustible y otros suministros.
Cuarta. Formalización de solicitudes y plazo de presentación
1. El plazo para la presentación de solicitudes será de un mes desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el DOCV. El incumplimiento de este plazo determinará la inadmisión de la solicitud.
2. Las solicitudes de subvención, tanto la solicitud general de subvención como la específica de esta ayuda, acompañadas de la documentación requerida, se dirigirán a la Dirección General de Administración Local (Registro General de la Conselleria de Presidencia, c/ Juristas, 10, 46496 Valencia).
3. Las solicitudes podrán presentarse por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas. Igualmente también podrán presentarse por vía telemática en el Portal de la Generalitat () accediendo a los apartados Administraciones/Ayudas y subvenciones/Administraciones locales.
Para poder tramitar electrónicamente la solicitud, deberá disponer de certificado digital ya sea de la entidad, del presidente de la entidad o del representante ante la Conselleria. Todo ello de conformidad con las instrucciones previstas en la página web de la Agencia de Tecnología y Certificación Electrónica (ACCV) ().
4. Dichas solicitudes se presentarán firmadas por el presidente de la mancomunidad, con el sello de la mancomunidad, en los modelos que figuran como solicitud general de subvenciones (documento 1) y solicitud de subvenciones para mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana (documento 2) del anexo II de la presente orden e irá acompañada de la siguiente documentación:
a) Resumen del presupuesto del ejercicio corriente (clasificación económica a nivel de capitulo) si ha sido aprobado, y en caso contrario, del presupuesto prorrogado del ejercicio anterior (documento 3 del anexo II). En el supuesto de mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana de reciente creación, sin un primer presupuesto aprobado, se podrá aportar, junto con un escrito explicativo de la situación especial en la que se encuentra, una certificación del proyecto de presupuesto.
b) Documentación acreditativa del importe del gasto, consistente en factura, factura pro forma, nóminas o cualquier otro documento justificativo del gasto a realizar. Toda la documentación solicitada en este apartado que no sea original, deberá ser compulsada.
5. Deberá necesariamente constar en la solicitud de subvenciones:
a) Breve descripción del gasto a subvencionar.
b) Importe del gasto, IVA incluido.
c) Que el gasto se realiza con cargo al presupuesto del ejercicio 2012.
d) Compromiso de la mancomunidad de aportar aquella parte del importe total del gasto que no cubra la subvención concedida y no haya sido financiada de otro modo.
e) Compromiso de dar la adecuada publicidad de la financiación de la actuación a través de esta subvención.
f) Declaración de subvenciones solicitadas o recibidas para la financiación del gasto.
g) Declaración de no estar incurso en las prohibiciones previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Quinta. Instrucción
1. El órgano competente para la ordenación e instrucción del procedimiento será la Dirección General de Administración Local.
2. Si la solicitud no reúne los requisitos y documentos que se señalan en la base Cuarta se requerirá al interesado para que, en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición previa resolución de acuerdo con el artículo 71, apartado 1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
3. Para el estudio y valoración de las solicitudes presentadas por las mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana se constituirá una comisión evaluadora integrada por la persona titular de la Dirección General de Administración Local, que la presidirá, o persona que designe en su sustitución, la persona titular de la Subdirección General de Administración Local, la persona titular del Servicio de Organización Territorial y Coordinación, más dos vocales designados por el director general de Administración Local. La comisión elaborará una propuesta que contendrá una relación de los solicitantes para los que se propone la concesión de la subvención y su cuantía así como los de aquellos para los que se propone la denegación.
Sexta. Criterios objetivos de otorgamiento de la concesión
La concesión de las subvenciones a las mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana se efectuará en régimen de concurrencia competitiva.
Para la distribución de la dotación presupuestaria destinada a sufragar gastos de funcionamiento, se tendrán en consideración los siguientes criterios valorándose sobre un máximo de 10 puntos.
a) Número de municipios de la Comunitat Valenciana que integran la mancomunidad con población menor a 1.000 habitantes: hasta 4 puntos
b) Población total mancomunada de los municipios de la Comunitat Valenciana que integran la mancomunidad: hasta 3 puntos.
c) Ratio de la división del presupuesto de la mancomunidad entre el número de municipios que componen la misma: hasta 3 puntos.
Séptima. Resolución de las solicitudes
1. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses contados desde el día siguiente al de finalización del plazo de presentación de solicitudes, transcurrido el cual sin que se haya notificado resolución expresa podrán entenderse desestimadas las correspondientes solicitudes por silencio administrativo, de acuerdo con lo que establece el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat.
La resolución expresa o la terminación presunta pondrán fin a la vía administrativa. Frente a la misma podrá interponerse recurso contencioso administrativo o potestativamente recurso de reposición, conforme al artículo 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. El órgano competente para la resolución de los procedimientos será el conseller de Presidencia y vicepresidente del Consell.
3. La eficacia de la concesión de la ayuda quedará supeditada al cumplimiento de los términos y condiciones de la concesión. Podrá modificarse la resolución de la concesión si en el mismo plazo fijado para la justificación se alteraran las condiciones que determinaron la concesión, así como la obtención concurrente de subvenciones otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, cuando superen el coste total de la actuación a realizar.
4. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, su publicidad se sujetará a lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Octava. Cuantía de las subvenciones
La cuantía de las subvenciones podrá alcanzar hasta el 100% del coste elegible. El coste elegible será el coste subvencionable de la actuación definido en el artículo 31 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, con un límite máximo a percibir por beneficiario de 4.000,00 €. Todo ello estará subordinado al crédito disponible, que en el caso de ser insuficiente podrá prorratearse entre todos los beneficiarios de las subvenciones, conforme a lo dispuesto en el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
El importe de la subvención en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad subvencionada.
Novena. Procedimiento de pago
Pago total a la justificación del gasto subvencionado.
Décima. Justificación de la subvención
1. Dentro del plazo establecido al efecto en la resolución de concesión, el beneficiario, deberá justificar la realización de los gastos correspondientes al coste total de la actuación en el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de mayo de 2012, tanto los de periodicidad fija (retribuciones de personal, suministros de agua, luz, teléfono etc) como los puntuales llevados a efecto en dicho periodo, todo ello a los efectos de poderle ser libradas las cantidades correspondientes, y se habrá de llevar a cabo en los siguientes términos y de acuerdo a lo dispuesto en la resolución de concesión.
2. Se presentará:
- Certificación de los gastos subvencionados, según el modelo expresado en el anexo II de esta orden.
- Copia compulsada de las facturas reglamentarias, nóminas, según la normativa vigente, así como cualquier otra documentación justificativa suficiente en su caso.
3. La ayuda concedida se verá reducida proporcionalmente en el caso de que la justificación de los gastos realizados no alcance la cuantía otorgada así como en el supuesto de que el importe justificado no alcance el coste total de la actuación subvencionada.
4. La no presentación de la justificación del gasto en el plazo fijado dará lugar a la pérdida de la subvención y consiguiente revocación. En la tramitación del procedimiento se garantizará en todo caso la audiencia del interesado.
5. Deberá presentarse el modelo de domiciliación bancaria que figura como modelo adjunto en el anexo II, siempre que la cuenta bancaria no estuviera dada de alta en la Generalitat, o hubiera que modificar sus datos.
6. La justificación de la subvención deberá cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Undécima. Obligaciones de los beneficiarios
Los beneficiarios de estas subvenciones estarán sujetos a las obligaciones derivadas del contenido de las presentes bases, de la resolución de concesiones de la subvención y, en general de la normativa vigente que le sea de aplicación. En todo caso son obligaciones de las mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana beneficiadas las establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Decimosegunda. Revisión de expedientes
1. En los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones, los beneficiarios deberán reintegrar la totalidad o parte de la cantidad percibida más los correspondientes intereses de demora.
2. En dichos casos se procederá a la incoación del oportuno expediente que previa audiencia de la mancomunidad interesada, será resuelto por el conseller de Presidencia y vicepresidente del Consell.
3. El falseamiento u ocultación de datos y documentos en cuanto que afecten sustancialmente a la concesión y libramiento de fondos públicos, dará lugar a responsabilidad en el orden jurisdiccional competente.
Decimotercera. Régimen jurídico aplicable
En todo lo no previsto en esta orden las mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana beneficiarias se someterán a lo establecido en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2012, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y demás normativa aplicable.
Decimocuarta. Aceptación de las bases
La participación en la presente convocatoria implica la aceptación de las bases que la regulan.
ANNEX II / Anexo II