Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8953, del 16-11-2020 (2020/9374)

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 9 de las normas subsidiarias de planeamiento.
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Número DOGV
:   8953

Fecha DOGV
:   16-11-2020

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2020/9374


Fecha del documento
:   05-11-2020

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Beniparrell

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Beniparrell
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 9 de las normas subsidiarias de planeamiento. [2020/9374]  
Por Resolución número 726 de fecha 25 de septiembre de 2020 del alcalde-presidente de Beniparrell, en su calidad de órgano ambiental del Ayuntamiento de Beniparrell, se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente a la modificación puntual núm. 9 de las normas subsidiarias planeamiento de Beniparrell.  
Expediente número: 539/2019. Modificación puntual núm. 9 de las normas subsidiarias planeamiento de Beniparrell.  
Asunto: emisión informe ambiental  
Resolución Alcaldía-Presidencia  
Antecedentes  
I. Solicitada a la mercantil Vielca Ingenierios, SA, la redacción de la documentación necesaria para la tramitación de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 9 de las normas subsidiarias de Beniparrell, en fecha 26 de septiembre de 2019 (DFX 9020) la citada mercantil presenta escrito al que se acompaña la siguiente documentación:  
1. Estudio de inundabilidad de la modificación puntual núm. 9 de las normas subsidiarias de Beniparrell (tomo en papel)  
2. Documento inicial estratégico de la modificación puntual núm. 9 de las normas subsidiarias de Beniparrell (tomo en papel)  
3. Borrador de la modificación puntual núm. 9 de las normas subsidiarias de Beniparrell (tomo en papel)  
4. Borrador MP, DIE y estudio inundabilidad de la modificación puntual núm. 9 de las normas subsidiarias de Beniparrell (1 CD)  
La modificación puntual propuesta consiste en:  
- Definir una parcela de uso residencial como uso «Sanitario-Asistencial», que formará parte de la Red Primaria Municipal. Es intención del Ayuntamiento de Beniparrell, la construcción del nuevo ambulatorio médico es esta parcela, cuya superficie es de 747,55 m² y referencia catastral 4497282OP3497V4270GW  
- Definir otras dos parcelas de uso residencial como «Dotacional Múltiple» y cuya denominación será PQM-3, que formará parte de la Red Primaria Municipal, con una superficie de 1.167,40 m² y cuyas referencias catastrales son 1404377AM1050J4858YA y 3344125HQ2442V9423PE.  
No se modifica el aprovechamiento tipo, ni la edificabilidad permitida, ni la clasificación del suelo, únicamente se modifica la calificación de las parcelas del ámbito de actuación como pertenecientes a la Red Primaria de equipamientos, correspondiéndose con una modificación de la Ordenación Estructural.  
II. Por Resolución núm. 2019-1151, de 23 de octubre, se realiza delegación especial de atribuciones en un asunto determinado, en concreto para la actuación como órgano promotor de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 9 de las normas subsidiarias de Beniparrell en la concejala Ana Giménez Piquer.  
III. En fecha 17 de enero 2020 se emite informe técnico-jurídico en el que se hace constar que «?el ámbito territorial de la modificación puntual afectado «no presenta ninguna característica natural que le dote de una singularidad relevante que le haga ser objeto de protección específica» y que su evaluación ambiental y territorial Estratégica puede realizarse de acuerdo con el procedimiento simplificado regulado en el art. 46.3 LOTUP» y que «que la documentación presentada debe someterse a consultas de las siguientes administraciones públicas afectadas:  
- Conselleria de Sanidad  
- Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
- Confederación Hidrográfica del Júcar  
- Agencia de Seguridad y Emergencias  
- Servicio Territorial de Urbanismo».  
IV. Por Resolución 2020-069, de 23 de enero, se acuerda remitir oficio a las administraciones Públicas afectadas mencionadas en el informe técnico jurídico, solicitando informe a afectos ambientales, de la documentación integrante del expediente de la modificación puntual núm. 9 de normas subsidiarias de Beniparrell  
V. Se han solicitado los siguientes informes:  
- Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, el 26 de febrero de 2020 (7431-Z-WM-040) y recibido por ORVE el 4 de marzo de 2020  
€ Confederación Hidrográfica del Júcar, el 26 de febrero de 2020 (6056-Z-OJ-248) y recibido el 1 de abril de 2020  
€ Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, Dirección General de Régimen Económico e Infraestructuras, el 26 de febrero de 2020 (0890-N-HO-663) y recibido por ORVE el 27 de marzo de 2020  
€ Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA) el 26 de febrero de 2020 (4341-U-YM-705) y recibido por ORVE el 2 de marzo de 2020  
€ Servicio de Ordenación Territorial de Urbanismo de Valencia, el 26 de febrero de 2020 (2511-C-XU-333) y recibido por ORVE el 28 de febrero de 2020  
VI. En fecha 18 de septiembre de 2020 se ha emitido Informe Técnico Jurídico por la Abogada y la Arquitecta Técnica Municipal, en el que se hace constar:  
  
«ANTECEDENTES  
(?)  
Y se han recibido los siguientes informes:  
1. Informe de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias de 10 de marzo de 2020, con entrada en el Ayuntamiento el 16 de marzo de 2020 (E-RC-633)  
El informe se pronuncia sobre los siguientes riesgos:  
- Riesgo de inundaciones: Establece la obligación de cumplimiento, en el desarrollo de la modificación puntual, de los condicionantes y limitaciones que establecen el PATRICOVA y el RD 638/2016, de 9 de diciembre de modificación del Reglamento de Dominio Público Hidráulico, lo que ya se contempla en el Estudio de Inundabilidad presentado.  
Y en el caso de que se lleve a término la modificación puntual, el Ayuntamiento tendrá que actualizar el Plan de Actuación Municipal ante el riesgo de inundaciones  
- Riesgo sísmico: el Ayuntamiento tendrá que elaborar su Plan de Actuación Municipal frente al Riesgo sísmico  
- Riesgo de deslizamientos y Riesgo de accidentes graves: el ámbito de la modificación puntual núm. 9 no ve afectada por estos riesgos  
- Riesgo ocasionado por accidente en el transporte de mercancías peligrosas: el ámbito de la modificación puntal núm. 9 se localiza dentro de la zona de especial exposición, por lo que deberá efectuarse consulta a la autoridad urbanística, que deberá determinar si el uso si el uso planteado es admisible en una zona expuesta a este riesgo  
- Riesgo de incendios forestales: la vegetación de ribera del barranco de Picassent está cartografiada como zona forestal y como se encuentra en el entorno próximo del ámbito de la modificación puntual 9, habrá de tenerse en cuenta en todas las actuaciones que se realicen en zonas forestales o en sus alrededores, habrá de cumplirse con lo que indica el Decreto 7/2004, de 23 de enero.  
El informe puede considerarse favorable, ya que la actualización del Plan de Actuación Municipal ante el riesgo de inundaciones y la redacción del Plan de Actuación municipal frente al riesgo sísmico puede realizarse mientras se tramita la modificación puntual. El cumplimiento de lo previsto en PATRICOVA, RD 638/2016 y Decreto 7/2004, se refieren a actuaciones que se realicen en ejecución del planeamiento. Y puesto que la modificación puntual afecta a la ordenación estructural que debe aprobar definitivamente la Conselleria, ya se pronunciará esta sobre si el uso planteado es admisible en una zona expuesta a riesgo por accidente en el transporte de mercancías peligrosas  
2. Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, Dirección General de Régimen Económico e Infraestructuras de 24 de abril de 2010, con entrada en el Ayuntamiento el 28 de abril de 2020 (E-RC-689) que considera que no es competente para emitir informe en fase ambiental  
3. Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia de 14 de mayo de 2015 con entrada en el Ayuntamiento el 15 de mayo de 2020 (E-RC-735).  
Se comunica que debe iniciarse la tramitación por APLANMD (Elaboración y aprobación de planes modificaciones) a través de la Plataforma de Agilización y Transparencia de la Tramitación Urbanística (PATTU) http://politicaterritorial.gva.es/es/web/urbanismo. Por lo que se archiva de la documentación presentada  
La tramitación que menciona se refiere a la fase de planeamiento, pero estamos todavía en fase ambiental. Como estamos ante una modificación de la ordenación estructural de aprobación autonómica, se seguirá la tramitación por APLANMD en la fase de aprobación del planeamiento.  
4. Confederación Hidrográfica del Júcar de 22 de junio de 2020, con entrada en el Ayuntamiento el 23 de junio de 2020 (E-RC-931)  
El informe se pronuncia sobre los siguientes extremos:  
- Afección a cauces: el ámbito de la modificación no afecta a ningún cauce público ni a sus zonas de servidumbre y policía.  
- Saneamiento y depuración: constata que el ámbito de actuación cuenta con conexión a la red de saneamiento municipal y recuerda la prohibición con carácter general, de vertido directo o indirecto de aguas y de productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento de dominio público hidráulico, salvo que cuente con autorización administrativa.  
- Aguas residuales: recuerda la previsión del punto 7 del artículo 126 ter. Criterios de diseño y conservación para obras de protección, modificaciones en los cauces y obras de paso, del Real decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Dominio Público Hidráulico, de introducir sistemas de drenaje sostenible en las nuevas urbanizaciones, polígonos industriales y desarrollos urbanísticos.  
- Viabilidad de la modificación e incidencia en el régimen de corrientes: el ámbito de la modificación se sitúa fuera de la zona del barranc de Picassent y no presenta afección a su zona de flujo preferente, pero si a su zona inundable para la avenida de periodo de retorno de 500 años, por los que su viabilidad estará determinada por lo dispuesto en el art. 14 bis del Reglamento de dominio público hidráulico.  
- Disponibilidad de recursos hídricos: se comprueba que el municipio de Beniparrell se abastece de la EMSHI que cuenta con expediente de concesión para abastecimiento de la ciudad de Valencia y su área metropolitana. A efectos de la emisión de informe del art. 25.4 del texto refundido de la Ley de aguas, se deberá justificar la demanda de agua prevista por la modificación expresada en m³/año  
A la vista de todo lo expuesto, se puede considerar que el informe es favorable.  
5. Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, Dirección General de Política Territorial y Paisaje de 14 de agosto de 2020, con entrada en Ayuntamiento el 4 de septiembre de 2020 (E-RC-1397).  
Se dicta Resolución de la directora de Política Territorial y Paisaje de 14 de agosto de 2020 por la que se aprueba, con las consideraciones planteadas en los apartados anteriores, el estudio de inundabilidad de la modificación puntual número 9 al considerarse cumplidas las previsiones contenidas en el Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
  
  
Consideraciones jurídicas  
Primera. Procede la evaluación ambiental de acuerdo con lo establecido en el artículo 22 del texto refundido de la Ley del suelo y rehabilitación urbana aprobado por Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, artículo 6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y el artículo 46 de la Ley 6/2014, de 15 de julio, de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (en adelante LOTUP)  
Segundo. Conforme establece el artículo 46.3.a y b LOTUP, se trata de una modificación menor, que establece el uso, a nivel municipal, de una zona de reducida dimensión, parte de una manzana. Por tanto, el órgano ambiental y territorial determinará si debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII de la citada ley.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada, de los informes recibidos y a la vista de los criterios establecidos en el anexo VIII de la LOTUP se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la modificación puntual núm. 9 propuesta no presenta afecciones significativas sobre el medio ambiente, ya que no se modifica el aprovechamiento tipo, ni la edificabilidad permitida, ni la clasificación del suelo, únicamente se modifica la calificación de las parcelas del ámbito de actuación como pertenecientes a la Red Primaria de equipamientos, tratándose por ello de una modificación de la ordenación estructural. Además, el ámbito de la modificación puntual es suelo urbano residencial ya transformado.  
Tercero. Según el artículo 48.c 3 LOTUP: «El órgano ambiental y territorial será el ayuntamiento del término municipal del ámbito de planeamiento objeto de la evaluación ambiental, sin perjuicio de la asistencia y la cooperación de las diputaciones provinciales de acuerdo con la legislación de régimen local, en los siguientes casos: (?) 3. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación estructural del suelo urbano que cuente con los servicios urbanísticos efectivamente implantados, sin modificar el uso dominante de la zona establecida en la ordenación estructural?»  
En la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de bases de régimen local, la competencia en materia de evaluación ambiental territorial y estratégica no está asignada a ningún órgano, por lo que en base a la competencia residual otorgada por el artículo 21.1.s de dicho texto legal, es la alcaldía presidencia de la corporación, quien ostenta, en el presente procedimiento, la condición de órgano ambiental y territorial municipal  
De acuerdo con lo expuesto, se considera que se puede emitir informe ambiental y territorial estratégica favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 9 de las normas subsidiarias de Beniparrell, de acuerdo con los criterios del anexo VII LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse los siguientes condicionantes:  
1. Se tendrá que actualizar el Plan de actuación municipal ante el riesgo de inundaciones  
2. Se tendrá elaborar el Plan de actuación municipal frente al riesgo sísmico  
3. A efectos de la emisión de informe del art. 25.4 del texto refundido de la Ley de aguas, se deberá justificar la demanda de agua prevista por la modificación expresada en m³/año».  
  
Consideraciones jurídicas  
Primera. Procede la evaluación ambiental de acuerdo con lo establecido en el artículo 22 del texto refundido de la Ley del suelo y rehabilitación urbana aprobado por Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, artículo 6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de evaluación ambiental y el artículo 46 de la Ley 6/2014, de 15 de julio, de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.  
Segunda. El órgano ambiental y territorial competente para realizar la evaluación en este caso, es el Ayuntamiento dado que se trata de un instrumento de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación estructural del suelo urbano que cuente con los servicios urbanísticos efectivamente implantados, sin modificar el uso dominante de la zona establecida en la ordenación estructural, conforme al artículo 48.c 3 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana  
En el articulado de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de bases de régimen local, la competencia en materia de evaluación ambiental territorial y estratégica no está asignada a ningún órgano, por lo que en base a la competencia residual otorgada por el artículo 21.1.s de dicho texto legal, es la alcaldía presidencia de la corporación, quien ostenta, en el presente procedimiento, la condición de órgano ambiental y territorial municipal.  
Tercera. Se ha seguido la tramitación prevista en los artículos 50 y 51 de Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.  
Vistos los pronunciamientos efectuados, y de conformidad con la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de fecha 18 de septiembre de 2020 elaborada por la abogada y la arquitecta técnica municipal, resuelvo:  
  
Primero  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 9 de las normas subsidiarias de Beniparrell de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse los siguientes condicionantes:  
1. Se tendrá que actualizar el Plan de actuación municipal ante el riesgo de inundaciones  
2. Se tendrá elaborar el Plan de actuación municipal frente al riesgo sísmico  
3. A efectos de la emisión de informe del artículo 25.4 del texto refundido de la Ley de aguas, se deberá justificar la demanda de agua prevista por la modificación expresada en m³/año  
  
Segundo  
Ordenar la publicación de la resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a los efectos previstos en el artículo 57.1 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana  
  
Tercero  
La presente resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado no es susceptible de recurso alguno por considerarse acto de trámite, sin perjuicio de los recursos que, en su caso, procedan en vía contencioso-administrativa frente al acto que apruebe el instrumento de planeamiento correspondiente  
  
Cuarto  
La presente resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado perderá su vigencia y cesará la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tales casos, el órgano promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan o programa.  
Lo manda el alcalde-presidente del Ayuntamiento de Beniparell, Salvador Masaroca Delhom, por ser el órgano competente en virtud del Decreto de Alcaldía número 674 de 21 de junio de 2019, publicado en el BOP número 129 de 8 de julio de 2020.  
Lo que se notifica a los interesados para general conocimiento y efectos oportunos, haciéndose constar que contra le presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
  
Beniparrell, 5 de noviembre de 2020.- El alcalde-presidente: Salvador Masaroca Delhom.