Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5271, del 01-06-2006 (2006/5519)

Información pública del concurso para la selección de agente urbanizador para el desarrollo de un sector de suelo urbanizable, mediante reclasificación de suelo no urbanizable sin nivel especial de protección, en el término municipal de Serra, y publicación de las bases particulares reguladoras del programa.
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Número DOGV
:   5271

Fecha DOGV
:   01-06-2006

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2006/5519


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Serra

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública del concurso para la selección de agente urbanizador para el desarrollo de un sector de suelo urbanizable, mediante reclasificación de suelo no urbanizable sin nivel especial de protección, en el término municipal de Serra, y publicación de las bases particulares reguladoras del programa. [2006/F5519]  
Asimismo, se informa que en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 5.269, de 30 de mayo de 2006, se publicó una corrección de errores del presente anuncio que, sin embargo, no había sido aún publicado. La presente publicación, pues, responde al contenido íntegro y correcto del anuncio, incorporando la corrección de errores publicada con anterioridad.  
1. Poder adjudicador  
1.1. Denominación oficial y dirección.  
Ayuntamiento de Serra. Calle Sagunt, nº 31, 46898 Serra. Teléfonos: 961688443-961688404.  
1.2. Dirección para obtener información y documentación.  
La indicada en el punto 1.1. En concreto la Oficina Técnica del Ayuntamiento de Serra, sita en la 1ª planta de la Casa Consistorial, en el siguiente horario: por las mañanas, de 08.00 a 14.30 horas, y por las tardes, los lunes, de 17.00 a 19.30 horas.  
En la dirección electrónica: mwayn.gmymncxkg@vs.kxt.yd.  
Página web oficial: www.serra.es.  
2. Objeto del contrato  
2.1. Denominación.  
Concurso para la selección de agente urbanizador para el desarrollo de un sector de suelo urbanizable, mediante reclasificación de suelo no urbanizable sin nivel especial de protección, en el término municipal de Serra.  
2.2. Descripción.  
Programación de la actuación integrada para el desarrollo de un sector de suelo urbanizable, mediante reclasificación de suelo no urbanizable sin nivel especial de protección, con una superficie de 155 ha, situados junto a la carretera CV-333 y frente a la Urbanización Torre de Portacoeli en el término municipal de Serra.  
2.3. Lugar donde se realizará la obra.  
El descrito en el punto 2.2.  
2.4. Nomenclatura, clasificación CPV.  
68073447 . Trabajos de construcción.  
2.5. Duración del contrato y plazo de ejecución.  
Se establecen los siguientes plazos máximos:  
En el plazo de un mes a partir de la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa al adjudicatario se procederá a la formalización en documento administrativo del contrato para el despliegue y ejecución del Programa de actuación integrada.  
En el plazo de tres meses desde la firma del contrato se presentará el proyecto de reparcelación correspondiente a la totalidad de la actuación integrada.  
Las obras de urbanización se iniciarán en el plazo de seis meses desde que sea firme el acuerdo de aprobación definitiva de la reparcelación.  
Las obras de urbanización se ejecutarán en el plazo máximo de tres años desde su inicio.  
Las obras de edificación se podrán ejecutar simultáneamente a las de urbanización.   
3. Información de carácter jurídico, económico, financiero y técnico  
3.1. Depósitos y garantías solicitadas.  
Quienes deseen participar en el procedimiento de licitación tendrán que constituir, en la forma y a los efectos previstos en el TRLCAP, una garantía provisional equivalente al 2% de la estimación aproximada de las cargas del programa. Este porcentaje calculará sobre el importe que resulte de aplicar 20 € por cada metro cuadrado de suelo incluido en la unidad de ejecución.  
La garantía provisional responderá del mantenimiento de las propuestas de programa por los licitadores hasta la adjudicación, y de la propuesta del adjudicatario hasta la formalización del correspondiente programa.  
La garantía provisional será incautada a aquellos licitadores que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación definitiva.  
La garantía definitiva, a constituir en la forma y a los efectos previstos en el TRLCAP, se establece en un 15% del valor de las cargas de urbanización del programa de actuación integrada aprobado.  
3.2. Condiciones de participación.  
Podrán ser urbanizadores y promover el presente programa todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar según la legislación aplicable, sean o no propietarias de los terrenos afectados, y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles según la «Ordenanza municipal del Ayuntamiento de Serra reguladora de las bases generales que han de regir en el municipio de Serra para la aprobación de programas de actuación integrada y la selección de agentes urbanizadores encargados de su gestión» y las «Bases particulares para el desarrollo de un sector de suelo urbanizable en el término municipal de Serra.»  
En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 20 del TRLCAP.  
3.3. Proposiciones. documentos que deben aportarse  
Quienes deseen tomar parte en la licitación deberán presentar en el Registro General del Ayuntamiento de Serra, en el plazo de noventa días a contar desde la fecha del envío del anuncio de concurso al Diario Oficial de la Unión Europea, y en horario de 08.30 horas a 14.30 horas, de lunes a viernes, sus proposiciones, en idioma español, y ajustadas al modelo establecido en las bases particulares.  
Si el último día del plazo de presentación de proposiciones coincidiera con sábado, domingo o festivo, el plazo se prolongará hasta el siguiente día hábil.  
La documentación a presentar será la siguiente:  
Alternativa técnica  
La alternativa técnica contendrá la documentación siguiente:  
a) La alternativa técnica deberá ir acompañada necesariamente de un documento de planeamiento que incluya una propuesta de ordenación detallada para el ámbito del programa.  
b) Ámbito de la actuación integrada.  
c) Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.  
d) Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.  
e) Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación integrada, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.  
f) Proyecto de urbanización determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.  
g) Enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme al artículo 124.2 de la Ley Urbanística Valenciana, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.  
h) Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.  
i) Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.  
j) Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.  
k) Dado que la propuesta de programa modifica la ordenación estructural, deberá incorporar la documentación establecida en los artículos 72 a 74 de la Ley Urbanística Valenciana.  
Proposición jurídico-económica  
1. La proposición jurídico-económica deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos:  
a) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.  
b) Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.  
c) Hoja resumen de los datos económicos relevantes según modelo que se apruebe reglamentariamente.  
2. La proposición jurídico-económica incluirá la documentación necesaria para determinar con claridad las magnitudes económicas del programa, diferenciando los siguientes aspectos:  
a) Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b de la Ley Urbanística Valenciana.  
b) Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la Ley Urbanística Valenciana.  
c) Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.  
d) Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.  
e) Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.  
f) Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.  
g) Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.  
h) Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.  
Otros documentos  
Las propuestas de programa tendrán que ir acompañadas, en sobre aparte, de los documentos siguientes:  
a) Aquellos que acrediten la personalidad jurídica del concursante y, si procede, su representación.  
b) Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera, conforme a los exigidos por la base 13 de las particulares y que se indican en el apartado siguiente.  
c) Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente la circunstancia de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes.  
d) Resguardo acreditativo de la garantía provisional.  
e) Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.  
f) Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4 de la Ley Urbanística Valenciana. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos, así como del sometimiento a información pública de los documentos señalados con las letras a), f) y k) de entre las de la alternativa técnica, y su resultado, mediante la aportación de la correspondiente acta notarial.  
Cada concursante no podrá presentar más de una proposición. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.  
Sólo se admiten variantes sobre las prescripciones a respetar en la redacción del proyecto de las obras de urbanización.  
Las proposiciones presentadas por cada concursante tendrán que distinguir claramente e incluir, en sobres separados, la documentación que corresponda a la alternativa técnica, la proposición jurídico-económica y a la indicada en otros documentos.  
Documentación susceptible de valoración para la adjudicación del programa  
Serán susceptibles de valoración la alternativa técnica (salvo los documentos señalados en las letras c), d), i) y j) anteriormente indicadas y la proposición jurídico-económica (excepto los apartados 1.a), c), 2.g), y h) señalados anteriormente).  
3.4. Capacidad económica y financiera. Documentos que deben aportarse.  
Solvencia económica y financiera del urbanizador  
1. La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:  
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas la presente, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
2. Si por razones justificadas el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitadas por este ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia económica y financiera mediante cualquier otro documento que la administración considere suficiente, pudiendo basarse en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos. A estos efectos, las agrupaciones de interés urbanístico podrán acreditar su solvencia económica y financiera con la acreditación de la titularidad registral de los derechos sobre los terrenos que sirvieron de base para su constitución.  
3. La justificación de la solvencia económica y financiera de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas o otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrán basarse en los requisitos de solvencia de, por lo menos, uno de sus miembros.  
Solvencia técnica y profesional  
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada promovidos y gestionados por el concursante.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitada por este ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo de demostrar en este caso ante este ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
4. Procedimientos  
4.1. Tipo de procedimiento.  
Abierto.  
4.2. Criterios de adjudicación.  
Se valorarán de forma independiente la alternativa técnica y la proposición jurídico-económica, con arreglo a los siguientes criterios ordenados de manera decreciente:  
Alternativa técnica total (100 puntos).  
a) Cumplimiento de los criterios y objetivos urbanísticos y territoriales señalados en las bases, como la calidad técnica de la ordenación propuesta, la resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno, la mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres, o la calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización. (35 puntos)  
b) Plazo de ejecución del Programa de actuación integrada. (30 puntos)  
c) Inversión en Programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de ordenación del territorio i protección del paisaje. (15 puntos)  
d) Medios para el control de la calidad de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa. (10 puntos)  
e) Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima de un mínimo legalmente exigible. (5 puntos)  
f) Número, diseño, ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador. (5 puntos)  
Proposición jurídico-económica (total 100 puntos).  
a) Respaldo mayoritario de la propiedad del suelo en el ámbito del sector a urbanizar (40 puntos).  
b) Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad. (30 puntos)  
c) Coeficiente de cambio a efectos de pago en terrenos especificado en el artículo 127.2.f. de la Ley Urbanística Valenciana. (20 puntos)  
d) Menor proporción de solares o aprovechamientos que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente, y mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa (10 puntos).  
4.3. Información administrativa  
Número de expediente: 74/2006.  
5. Información adicional  
La «Ordenanza municipal reguladora de las bases generales que han de regir en el municipio de Serra para la aprobación de programas de actuación integrada y la selección de agentes urbanizadores encargados de su gestión», fue publicada en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia nº 72, de 25.03.2006.  
Las «Bases particulares para el desarrollo de un sector de suelo urbanizable en el término municipal de Serra» se insertan a continuación del presente anuncio.  
Con fecha de 08.05.2006 se ha producido el envío del anuncio de concurso al Diario Oficial de la Unión Europea.  
Serra, 8 de mayo de 2006.. El alcalde: Javier Arnal Gimeno.  
Bases particulares para el desarrollo de un sector de suelo urbanizable en el término municipal de Serra  
1. Ordenación urbanística vigente y ámbito del suelo a desarrollar  
El planeamiento vigente en el término municipal de Serra está constituido por las Normas Subsidiarias aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo el 27 de septiembre de 1990 (BOP 17.11.1990). Con posterioridad, según decreto del Gobierno Valenciano 77/2001, de 2 de abril, se procede a la aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Sierra Calderona, con incidencia sobre el ámbito de actuación.  
El sector cuya programación se propone está ubicado en el extremo SW del término municipal de Serra y tiene una extensión aproximada de 155 ha. Se encuentra delimitado, al norte, por el límite del Parque Natural de la Sierra Calderona y el término municipal de Olocau; al sur, por el término municipal de Bétera, junto a la instalación militar Base Jaime I; al este por el límite del Parque Natural de la Sierra Calderona, y por el oeste por la CV-333 y Urbanización La Torre de Portaceli. El programa deberá comprender los citados terrenos y los necesarios para garantizar una adecuada integración en el entorno y la resolución de las conexiones necesarias del mismo.  
Según el planeamiento municipal este suelo está clasificado como «suelo no urbanizable sin nivel especial de protección» por lo que será preceptiva la modificación a urbanizable de la clasificación del suelo.  
Según el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Sierra Calderona, el ámbito en cuestión se encuentra en la Zona de Influencia (ZI) y concretamente se trata de un Área de Predominio Agrícola (AG), lo que permite la modificación de su clasificación al ser un área no incluida entre las de especial protección.  
2. Memoria de necesidades y objetivos a satisfacer con el programa de actuación integrada  
El municipio de Serra se ve afectado en una gran extensión por la delimitación del Parque Natural de la Sierra Calderona, lo que supone su clasificación como suelo no urbanizable de especial protección. Ello implica que las posibilidades de desarrollo se encuentren ciertamente limitadas. Así pues, el objetivo del Programa de Actuación Integrada es la preparación de un suelo apto para el desarrollo residencial en uno de los pocos enclaves municipales que lo permiten. Asimismo, se pretende resolver los problemas derivados de la falta de depuración de los vertidos de la urbanización colindante.  
En cualquier caso, las propuestas de planeamiento que se presenten deberán resolver los objetivos legalmente establecidos como mínimos en el artículo 124 de la Ley Urbanística Valenciana.   
3. Objetivos y criterios del planeamiento de las Normas Subsidiarias de Serra  
Al ser el resultado de modificación de la clasificación de suelo, en las Normas Subsidiarias no existe ninguna ficha de gestión de la zona en concreto. No obstante, en la memoria justificativa de dicho documento se describen algunos objetivos que refuerzan la adecuación de la propuesta a los criterios del planeamiento vigente y que son los siguientes:  
. El fomento del desarrollo de la segunda residencia para evitar a corto y medio plazo el deterioro de los subsectores productivos de la construcción y los servicios, subsectores que configuran la base de la estructura económica de la población.  
. Protección del medio natural existente, no sólo en atención a su valor intrínseco sino como forma de mantener un entorno de alta calidad ambiental que favorezca la implantación en lugares adecuados de asentamientos de segunda residencia.  
. Preservación del paisaje, tanto urbano como rural evitando en la medida de lo posible que los nuevos usos a implantar lo modifiquen negativamente.  
. Fomentar el desarrollo del sector terciario, y consiguientemente la implantación de equipamientos comerciales y de ocio.  
4. Criterios y objetivos urbanísticos y territoriales de las propuestas de planeamiento a formular  
En la ordenación que se plantee se deberán cumplir los siguientes preceptos:  
. El uso dominante será el residencial, admitiéndose como compatible el terciario así como la implantación de un campo de golf.  
. Índice de edificabilidad máximo: 0,30 m²t/ m²s.  
. Densidad máxima: 20 viv./ha.   
. En caso de que se proceda a la implantación de un campo de golf, los parámetros citados se podrán recalcular respecto a la superficie del sector excluida la del campo de golf a efectos de cómputo de estándares, según circular de la COPUT de 8 julio 1999 «Criterios para el cómputo de los estándares dotacionales en sectores con una actividad recreativa o deportiva de trascendencia».  
. Las propuestas deberán cuidar especialmente su integración paisajística en el entorno, evitando la formación de barreras visuales.   
. Se debe dar solución al problema de falta de depuración del vertido de aguas residuales de la propia urbanización como a la de la Urbanización Torre de Portaceli.  
. Se preverá la reutilización del agua depurada para el riego del campo de golf y los jardines públicos y privados.  
. Se garantizará el suministro de agua potable con caudal y calidad suficiente para los usos previstos, previo informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar respecto a la suficiencia del caudal de los puntos de captación.   
. Se estará a lo dispuesto por la Conselleria de Infraestructuras y Transporte respecto a las condiciones de conexión con la CV-333.  
5. Objetivos de la edificación privada en el ámbito de la actuación  
. La tipología dominante será la unifamiliar residencial, tanto aislada como adosada o pareada. Se admite como compatible la tipología de edificación abierta.   
. Se preferirá la combinación de varias tipologías con el fin de evitar ordenaciones repetitivas y monótonas, y se evitarán los cuerpos de edificación de excesiva dimensión (máximo 24 m).  
. Se permiten las actuaciones en parcela mancomunada con elementos comunes. Se pretende que las parcelas posean espacios privados de calidad (para todos los usos, inclusive los dotacionales), por ello las zonas de la parcela no ocupadas por la edificación deberán poseer ajardinamiento con arbolado denso o dotaciones de uso privativo.  
 . Los usos comerciales y dotacionales se ubicarán preferentemente próximos a los accesos.  
. Se permitirá un número máximo de tres plantas.  
6. Prescripciones técnicas a respetar en la redacción de los documentos de ordenación y gestión   
. El ancho mínimo del vial principal de distribución interior será de 20 m.  
. El ancho de las calles secundarias será como mínimo de 7 m.  
. Las zonas verdes se situarán en lugares de fácil accesibilidad y aprovechando los actuales suelos forestales.   
. Los equipamientos se destinarán preferentemente a usos deportivos y culturales.  
. Deberá cumplirse el Decreto 39/2004, de 5 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se desarrolla la Ley 1/1998, de 5 de mayo, de la Generalitat, en materia de accesibilidad en la edificación de pública concurrencia y en el medio urbano.   
. Los viales se diseñarán con criterios paisajistas, incorporando carril bici.  
7. Variantes sobre elementos del programa de actuación integrada permitidas  
Sólo se admiten variantes sobre las prescripciones a respetar en la redacción del proyecto de las obras de urbanización.  
8. Prescripciones a respetar en la redacción del proyecto de las obras de urbanización  
Prescripciones generales:  
Se deberá cumplir:  
. PPTG tuberías de saneamiento de poblaciones MOPU Orden de 15 de septiembre de 1986. BOE 23 de septiembre de 1986.  
. PPTG tuberías de abastecimiento de agua. MOPU 6021 EH 28.07.1974, BOE 2, 3 y 30 de octubre de 1974.  
. En relación a firmes, el dimensionamiento de los firmes se efectuará siguiendo la norma 6.1-IC aprobada por la Orden Fom 3460 /2003 sobre secciones de firme y capas estructurales de firme.  
. Normas UNE aplicables a los materiales y ensayos sobre los mismos.  
. En cuanto a materiales se respetará el pliego de prescripciones técnicas generales para obras de carreteras y puentes (PG-3/75), aprobado por OM de 6 de febrero de 1976 (BOE del 07.07.1976), y sus revisiones.  
. El Reglamento Electrotécnico para Baja Tensión, aprobado por RD 842/2002 de 2 de agosto (BOE 18.09.2002) e Instrucciones Complementarias.  
. Reglamento Técnico de Líneas Eléctricas Aéreas de Alta Tensión. Decreto 3151/1968, de 28 de noviembre. BOE nº 311, de 27.12.1968. Corregido en BOE nº 58, de 08.03.1969.  
. Norma Técnica para Instalaciones de Media y Baja Tensión NT-IMBT 1400/0201/1. Orden de la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo de la Generalitat Valenciana, de 20 de diciembre de 1991. DOGV 7/4/1992.  
. Normas Particulares y de Orientación de la empresa suministradora de energía eléctrica.  
. Alumbrado que impida la contaminación lumínica y pueda ser alimentado por energía fotovoltaica.  
Prescripciones particulares:   
. El saneamiento estará formado por una red separativa y utilizará tuberías de polietileno corrugado.  
. El firme a dimensionar corresponderá a un tipo T4121, se formará una explanada base E2 y como firme 30 cm de zahorras y 10 cm de mezcla bituminosa.  
. Las tuberías de abastecimiento serán de polietileno liso.  
. Se construirá un depósito de regulación de agua potable con capacidad de 1.290 m³.  
. El nivel de iluminación del viario principal será de 25 luxes con Uo=0,4-0,6.  
9. Plazos de despliegue y ejecución del programa de actuación integrada  
1. En el plazo de un mes a partir de la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa al adjudicatario, se procederá a la formalización en documento administrativo del contrato para el despliegue y ejecución del Programa de actuación integrada.  
2. Con anterioridad a la formalización del contrato, el urbanizador tendrá que acreditar ante la administración la constitución de la garantía definitiva, en la forma y cuantía que se establecen en las bases generales.  
3. En el plazo de tres meses desde la firma del contrato se presentará el proyecto de reparcelación correspondiente a la totalidad de la actuación integrada.  
4. Las obras de urbanización se iniciarán en el plazo de seis meses desde que sea firme el acuerdo de aprobación definitiva de la reparcelación.  
5. Las obras de urbanización se ejecutarán en el plazo máximo de tres años desde su inicio.  
6. Las obras de edificación se podrán ejecutar simultáneamente a las de urbanización.   
10. Modelo de proposición a presentar por los interesados  
PROPOSICIÓN  
PROPOSICIÓ  
Don/Doña  
El senyor/la senyora  
Mayor de edad, vecino/a de  
Major d'edat, amb domicili a  
Provincia de  
Província de  
Con DNI  
Amb DNI  
Actuando en (nombre propio, representación de)  
En nom propi o en representació de  
Con domicilio social en   
Amb domicili social a  
EXPONE: EXPOSA:   
Que enterado de las bases particulares que rigen para la adjudicación del Programa de Actuación Integrada de la unidad de ejecución única del sector «...», presenta la siguiente documentación:  
Que, assabentat de les bases particulars que regeixen l'adjudicació del Programa d'Actuació Integrada de l'unitat d'execució única del sector «...-», presenta la següent documentació:  
. Alternativa técnica, compuesta, entre otros, por:  
· Plan Parcial Modificativo  
· Proyecto de Urbanización  
. Proposición jurídico-económica  
. Documentos específicos reseñados en el artículo 133 de la LUV,  
 . Alternativa tècnica, composta, entre altres, per:  
· Pla parcial modificatiu  
· Projecte d'urbanització  
. Proposició juridicoconòmica  
. Documents específics ressenyats en l'article 133 de la LUV,  
por lo que,  
per la qual cosa,  
SOLICITA:  
SOL·LICITA:  
Sea admitida a trámite la documentación que se adjunta.  
Que siga admesa a tràmit la documentació que s'adjunta.  
Lugar y fecha  
Lloc i data  
Nombre, firma y rúbrica  
Nom i signatura  
11. Documentación a presentar por cada licitador  
1. La documentación a presentar será la siguiente:  
Alternativa técnica  
La alternativa técnica contendrá la documentación siguiente:  
a) La alternativa técnica deberá ir acompañada necesariamente de un documento de planeamiento que incluya una propuesta de ordenación detallada para el ámbito del programa.  
b) Ámbito de la actuación integrada.  
c) Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.  
d) Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.  
e) Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación integrada, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.  
f) Proyecto de urbanización determinándose el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.  
g) Enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme al artículo 124.2 de la Ley Urbanística Valenciana, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.  
h) Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.  
i) Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.  
j) Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.  
k) Dado que la propuesta de programa modifica la ordenación estructural, deberá incorporar la documentación establecida en los artículos 72 a 74 de la Ley Urbanística Valenciana.  
Proposición jurídico-económica  
1. La proposición jurídico-económica deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos:  
a) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.  
b) Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.  
c) Hoja resumen de los datos económicos relevantes según modelo que se apruebe reglamentariamente.  
2. La proposición jurídico-económica incluirá la documentación necesaria para determinar con claridad las magnitudes económicas del programa, diferenciando los siguientes aspectos:  
a) Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b de la Ley Urbanística Valenciana.  
b) Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la Ley Urbanística Valenciana.  
c) Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.  
d) Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.  
e) Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.  
f) Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.  
g) Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.  
h) Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.  
Otros documentos  
Las propuestas de programa tendrán que ir acompañadas, en sobre aparte, de los documentos siguientes:  
a) Aquellos que acrediten la personalidad jurídica del concursante y, si procede, su representación.  
b) Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera, conforme a los exigidos por las bases reguladoras del concurso.  
c) Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente la circunstancia de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes.  
d) Resguardo acreditativo de la garantía provisional.  
e) Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.  
f) Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4 de la Ley Urbanística Valenciana. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos, así como del sometimiento a información pública de los documentos señalados con las letras a), f) y k) de entre las de la alternativa técnica, y su resultado, mediante la aportación de la correspondiente acta notarial.  
2. Cada concursante no podrá presentar más de una proposición, sin perjuicio de la posibilidad de admitir variantes, si así se establece en las bases particulares reguladoras del programa. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.  
3. Las proposiciones presentadas por cada concursante tendrán que distinguir claramente e incluir, en sobres separados, la documentación que corresponda a la alternativa técnica, la proposición jurídico-económica y a la indicada en otros documentos.  
Documentación susceptible de valoración para la adjudicación del programa  
Serán susceptibles de valoración la Alternativa Técnica (salvo los documentos señalados en las letras c), d), i) y j) anteriormente indicadas y la Proposición Jurídico-Económica (excepto los apartados 1.a), c), 2.g), y h) señalados anteriormente).  
12. Plazo y lugar para la presentación de las proposiciones  
Plazo: noventa días a partir de la fecha del envío del anuncio del concurso al Diario Oficial de la Unión Europea.  
Lugar: Registro General del Ayuntamiento de Serra.   
C/ Sagunt, 31.   
Serra 46532   
Valencia . España.  
13. Documentación acreditativa del cumplimiento de los criterios de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles a los concursantes  
Características de los concursantes  
Podrán ser urbanizadores y promover el programa de actuación integrada todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles que se describen a continuación.  
En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley de contratos de las administraciones públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 6 de junio.  
Dejando a salvo el derecho reconocido por el artículo 118.2 de la Ley Urbanística Valenciana, no podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada los que hayan participado en la investigación, la experimentación, el estudio o el desarrollo del plan de acción territorial o el plan general que afecte la ordenación del ámbito del programa que se licita.  
Cuando por aplicación de lo que dispone el apartado anterior se inicie un procedimiento para la exclusión de un licitador, este ayuntamiento dará audiencia al interesado en los plazos y forma que reglamentariamente se establezcan, concediéndole la posibilidad de demostrar que, en las circunstancias del caso concreto, la experiencia adquirida por tal licitador no ha podido falsear la competencia o infringir de otra manera los principios que informen la normativa europea y estatal en materia de contratación pública.  
Solvencia económica y financiera del urbanizador  
1. La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:  
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas a la presente, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
2. Si por razones justificadas el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitadas por este ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia económica y financiera mediante cualquier otro documento que la administración considere suficiente, pudiendo basarse en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos. A estos efectos, las agrupaciones de interés urbanístico podrán acreditar su solvencia económica y financiera con la acreditación de la titularidad registral de los derechos sobre los terrenos que sirvieron de base para su constitución.  
3. La justificación de la solvencia económica y financiera de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas o otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrán basarse en los requisitos de solvencia de, por lo menos, uno de sus miembros.  
Solvencia técnica y profesional  
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada promovidos y gestionados por el concursante.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitada por este ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo de demostrar en este caso ante este ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
14. Criterios objetivos de adjudicación del programa de actuación integrada, especificados por orden decreciente de importancia, incluyendo su ponderación  
Se valorarán de forma independiente la Alternativa Técnica y la Proposición Jurídico-Económica, con arreglo a los siguientes criterios ordenados de manera decreciente:  
Alternativa técnica total (100 puntos)  
a) Cumplimiento de los criterios y objetivos urbanísticos y territoriales señalados en las bases, como la calidad técnica de la ordenación propuesta, la resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorn, la mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres, o la calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización. (35 puntos)  
b) Plazo de ejecución del Programa de actuación integrada. (30 puntos)  
c) Inversión en Programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de ordenación del territorio i protección del paisaje. (15 puntos)  
d) Medios para el control de la calidad de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa. (10 puntos)  
e) Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima de un mínimo legalmente exigible. (5 puntos)  
f) Número, diseño, ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador. (5 puntos)  
Proposición jurídico-económica (total 100 puntos)  
a) Respaldo mayoritario de la propiedad del suelo en el ámbito del sector a urbanizar (40 puntos).  
b) Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad. (30 puntos)  
c) Coeficiente de cambio a efectos de pago en terrenos especificado en el artículo 127.2.f. de la Ley Urbanística Valenciana. (20 puntos)  
d) Menor proporción de solares o aprovechamientos que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente, y mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa (10 puntos).  
15. Aspectos regulados por remisión de la «Ordenanza municipal reguladora de las bases generales que han de regir en el municipio de Serra para la aprobación de programas de actuación integrada y la selección de agentes urbanizadores encargados de su gestión».  
A. Composición de la mesa técnica para la adjudicación del concurso.  
Presidente: alcalde o concejal en quien delegue.  
Vocales:  
. 2 concejales designados por la Alcaldía.   
. Los portavoces de los 3 grupos municipales.  
. 2 técnicos designados por la Alcaldía.  
. La secretaria-interventora de la corporación, que actuará además como secretaria de la mesa, dando fe de sus actuaciones.  
B. Normas para el cálculo de la garantía provisional.  
El 2% de la estimación aproximada de las cargas del programa se calculará sobre el importe que resulte de aplicar 20 € por cada metro cuadrado de suelo incluido en la unidad de ejecución.