Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 7549, del 16-06-2015 (2015/5341)

RESOLUCIÓ de 22 de maig de 2015, de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, per la qual s'ordena la publicació de l'estimació d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 41/15-AIA Los Montesinos i Torrevieja.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7549

Data del DOGV
:   16-06-2015

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2015/5341


Data del document
:   22-05-2015

Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Montesinos, los
    * Torrevieja
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 22 de maig de 2015, de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, per la qual s'ordena la publicació de l'estimació d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 41/15-AIA Los Montesinos i Torrevieja.  
 [2015/5341]  
De conformitat amb l'article 31.5 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, D'impacte ambiental, el qual establix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de l'estimació d'impacte ambiental, resolc:  
  
  
Únic  
Publicar en el DOCV l'estimació d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 41/15-AIA Los Montesinos i Torrevieja.  
  
«Estimació d'impacte ambiental i resolució segons procediment de la secció II del Reial Decret Legislatiu 1/2008  
Expedient: 41-2015-AIA.  
Títol: instal·lació hotelera hotel-spa-restaurant denominat Hacienda Lo Reig.  
Promotor: Entre Lagunas, SL.  
Òrgan substantiu: Servici Territorial de Medi Ambient d'Alacant.  
  
Localització: parcel·la 198 del polígon 3 dels municipis de Los Montesinos i Torrevieja i parcel·la 302 del polígon 2 de Torrevieja.  
Descripció del projecte: l'àmbit d'actuació se situa a l'est de la llacuna de Torrevieja, entre la carretera CV-943 que unix el nucli urbà de Los Montesinos amb la finca La Marquesa.  
El projecte pretén la implantació d'una instal·lació hotelera a partir de la rehabilitació de les edificacions existents en una parcel·la de 10.700 m². La hisenda o vivenda principal a rehabilitar data del segle XVIII i ocupa una superfície de 2.505 m², té dos plantes i pati interior d'uns 400 m². En la primera planta (entre altres) s'ubicarà l'spa i en la segona s'ubicaran 24 habitacions. A més, hi ha un annex a la vivenda de 200 m² i un aljub.  
La resta de parcel·la quedarà lliure d'edificació i estarà ocupada per arbratge, dos àrees de pàrquing i piscina. L'aljub rehabilitat s'utilitzarà com a sala d'exposicions.  
La parcel·la compta amb aigua potable. Les aigües residuals es tractaran amb un sistema de depuració autònom que comptarà amb tractament terciari. L'efluent s'emprarà per a reg o abocament a rasa d'infiltració.  
La línia de baixa tensió s'ubicarà paral·lela al camí d'accés, i es realitzarà l'entroncament amb la línia de mitjana tensió que discorre pròxima a la carretera de la Marquesa.  
Tramitació administrativa. Remissió de l'expedient  
El 14 de febrer de 2013 es rep en el Servici d'Avaluació d'Impacte Ambiental la documentació del projecte, a l'efecte de l'emissió d'informe d'acord amb l'article 459 del Reglament d'ordenació i gestió urbanística, i es procedix a l'obertura de l'expedient 35-2013-CON.  
  
El 19 d'abril de 2013, el Servici d'Avaluació d'Impacte Ambiental emet un informe on indica que el projecte ha de ser sotmés al procediment d'estimació d'impacte ambiental en compliment de l'article 115.2 del Decret 31/2010, de 12 de febrer, pel qual s'aprova el pla d'ordenació dels recursos naturals (PORN) del sistema de zones humides del sud d'Alacant.  
El 18 de desembre de 2014, el Servici Territorial de Medi Ambient d'Alacant remet l'expedient a l'efecte de l'emissió de l'estimació d'impacte ambiental preceptiva.  
Una vegada completat l'expedient es procedix a l'obertura de l'expedient 41-2015-AIA, dins del qual es realitza la present resolució.  
Afeccions legals. Informes sectorials  
L'activitat pretesa es troba en l'àmbit de l'àrea de protecció agrícola B del PORN de les zones humides del sud d'Alacant, a uns 600 metres de les salines de Torrevieja.  
L'activitat s'ubica en sòl no urbanitzable comú.  
Com a informes previs a l'inici de tramitació de l'expedient cal esmentar l'informe de 19 de maig de 2009, de la Direcció Territorial d'Alacant, en el qual s'indicava la necessitat d'incloure en el projecte aspectes com ara la integració de l'edificació a rehabilitar en l'entorn per mitjà de colors i textures semblants als actuals, evitar l'asfaltat del camí d'accés, utilitzar lluminàries de baixa intensitat amb altura menor de 3 metres, utilitzar enreixats en finestres per a evitar xocs d'aus, utilització de vidres que eviten reflexos en la llacuna, enjardinament amb espècies autòctones, adequació paisatgística de la zona d'aparcaments amb vegetació i ferms adequats, la realització de la connexió elèctrica subterrània o bé preveure mesures de protecció per a les aus, construcció del centre de transformació tancat o ubicat dins de les instal·lacions de l'hotel, la inclusió dins del projecte de volades o altres estructures on puguen ubicar els nius espècies com ara oronetes i oronetes cuablanca.  
L'informe també indicava que atenent que s'ha verificat la presència de l'òliba i el soliguer, la construcció de l'hotel haurà d'incloure buits de prou grandària, bigues en U o altres estructures que permeten la nidificació d'estes espècies. A fi de no alterar la nidificació d'estes espècies, abans de l'inici de les obres es col·locaran ponedors ubicats en llocs adequats, tant en la parcel·la que albergarà l'hotel com en els seus voltants, i les obres hauran de dur-se a terme entre la segona mitat d'agost i finals de gener.  
  
En la tramitació de l'expedient s'han emés els informes següents:  
  
- Informe favorable de 25 d'abril de 2013, de la Secció Forestal del Servici Territorial de Medi Ambient d'Alacant, condicionat al compliment dels articles 115.2 i 51.3 del Decret 31/2010 anteriorment esmentat referit a les condicions per a les reformes i edificacions en l'àmbit del PORN.  
- Informe de 13 de maig de 2013, de la Secció de Qualitat Ambiental, que condiciona el projecte a l'obtenció del permís d'abocament d'aigües residuals, al compliment del que establix la Llei 10/2000, de Residus de la Comunitat Valenciana, i al que establix la Llei 7/2002, de la Generalitat Valenciana, de protecció contra la contaminació acústica, i el Decret 266/2004, pel qual s'establixen normes de prevenció i correcció de la contaminació acústica en relació amb activitats, instal·lacions, edificacions, obres i servicis, així com la normativa municipal.   
  
L'expedient conté una còpia de la Resolució de 5 de juny de 2014, per la qual es declara d'interés comunitari l'activitat proposada.  
- Amb data 20 d'abril de 2015, la Direcció General de Medi Natural, emet informe favorable al projecte i considera correcta la resolució d'este per mitjà de l'emissió d'una estimació d'impacte ambiental. La Direcció General remet els informes següents:  
- Còpia de l'informe del Servici de Gestió d'Espais Naturals Protegits, emés en data de 20 de maig de 2010, en el qual s'informa sobre aspectes urbanístics del PORN i s'indica que, segons la cartografia consultada, l'activitat afectaria els termes municipals de Los Montesinos i Torrevieja.  
- Informe de 31 de març de 2015, del Servici de Vida Silvestre, on s'indica: ?[?] l'actuació proposada se situa en la proximitat del ZEC/ZEPA Llacunes de la Mata Torrevieja i dins de l'àmbit del PORN del Sistema de Zones Humides del sud d'Alacant aprovat per mitjà de Decret 31/2010, de 12 de febrer, del Consell, per la qual cosa, a fi d'evitar qualsevol afecció directa sobre l'espai de referència, el projecte haurà d'adaptar-se al que, si és el cas, establisca el pla esmentat [?].  
  
[?] Després de consultar el Banc de Dades de Biodiversitat de la Comunitat Valenciana [...] s'han identificat [?] les espècies protegides següents:  
- Esparver cendrós (Circus pygargus). Catàleg Valencià d'Espècies de Fauna Amenaçada, vulnerable.  
- Mongeta (Sterna albifrons), Catàleg Valencià d'Espècies de Fauna Amenaçada, vulnerable.  
[...] Les dos espècies d'aus esmentades es localitzen a la vora de la llacuna de la Mata prou allunyades de la ubicació del projecte i, per tant, no és previsible que es vegen afectades de forma negativa per este.  
  
Després de revisar la documentació aportada, este Servici de Vida Silvestre considera que la realització del projecte no causarà afeccions negatives a hàbitats ni a espècies.-  
- Informe de la Conselleria de Cultura i Esport de 30 d'abril de 2010: ?Després de realitzar la prospecció arqueològica [?] no s'ha detectat afecció sobre el patrimoni arqueològic o sobre el patrimoni arquitectònic declarat Bé d'Interés Cultural en l'àrea definida per l'informe presentat i, per tant, no és necessària l'aplicació de mesures correctores [?].  
Des de la consideració del patrimoni etnològic, cal expressar que es tracta de la parcel·la 198 del polígon 3, en la qual es troba un conjunt de patrimoni etnològic rural, una hisenda i un conjunt hidràulic denominats Lo Reig. Es tracta d'una hisenda construïda en 1727 [?] L'estat de conservació d'ambdós és precari; la hisenda, en gran part arruïnada, encara que amb un gran valor patrimonial, arcs, columnes, etc. El conjunt hidràulic es troba en mal estat [?]  
[...] Segons pareix es tracta de rehabilitar i posar en valor estes edificacions per a l'ús d'hotel [...] s'haurà de presentar el projecte de l'hotel esmentat i indicar amb claredat l'afecció a ambdós elements, així com les mesures correctores per a la seua posada en valor, per a poder donar per aprovat l'impacte sobre el patrimoni etnològic [...]-  
Posteriorment, i segons consta en la resolució per la qual es declara d'interés comunitari l'activitat proposada, es va emetre un informe de la Direcció General de Cultura de data 4 d'octubre de 2013, en el qual indica que després de la valoració de la documentació aportada pel promotor en dates de 18 de juliol i 2 de setembre de 2013 s'emet un informe favorable sobre l'actuació.  
Anàlisi del projecte segons l'annex III del Reial Decret Legislatiu 1/2008 i consideracions ambientals  
Segons les bases de cartografia de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, el projecte d'hotel s'ubicarà en la parcel·la 198 del polígon 3 de Los Montesinos-Torrevieja i la parcel·la 302 del polígon 2 de Torrevieja.  
L'actuació que es pretén està en l'àmbit del PORN de les zones humides del sud d'Alacant, sense afectar terrenys delimitats dins de l'espai protegit (zona de parc) ni espais de la Xarxa Natura 2000.  
  
Després d'efectuar la consulta als òrgans competents en la gestió dels espais esmentats, no han assenyalat impactes de rellevància derivats de l'actuació que puguen generar impactes significatius en la zona humida. És un projecte autoritzable després de la valoració ambiental segons l'article 115 del Decret 31/2010, del Consell, pel qual s'aprova el pla d'ordenació dels recursos naturals del sistema de zones humides del sud d'Alacant.  
En relació amb les afeccions del projecte a hàbitats protegits, en la zona es localitzen tres hàbitats:  
1520 estepes salines mediterrànies (hàbitat prioritari).  
1420 matolls halòfils.  
1430 matolls halonitròfils.  
Després d'una prospecció botànica de la zona, s'han trobat vestigis de l'hàbitat Atriplici glaucae-Suaedetum pruinosae en el NE de la parcel·la, en un estat de conservació baix i amb un índex d'ocupació de la parcel·la escàs, que es correspon amb l'hàbitat 1430 anteriorment esmentat. Este hàbitat es considera d'interés especial en l'àmbit del PORN (article 34). Si bé este hàbitat es troba molt deteriorat, es procurarà la seua conservació o, si és el cas, la seua potenciació. S'integrarà, en el cas que siga possible, en l'enjardinament previst.  
Quant al possible impacte sobre el paisatge, l'estudi d'integració paisatgística destaca la llacuna de Torrevieja com l'element més distintiu de la zona. En general, es considera que, atesa l'existència de l'edificació, la incidència paisatgística de l'actuació és escassa i pot minimitzar-se amb la plantació d'elements vegetals com ara palmeres i tanca de ciprer perimetral.  
Per tant, l'estudi considera que no es generaran impactes significatius sobre el paisatge, i s'emet informe favorable sobre l'estudi d'integració paisatgística el 24 de juliol de 2013 pel Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
Sobre els impactes que es generaran en la fase de construcció i funcionament, es proposen les mesures correctores següents: enjardinament per mitjà d'espècies arbustives adaptades a les condicions climàtiques de la zona, utilització d'il·luminació de baix consum i baixa contaminació lumínica, i es procurarà que no hi haja dispersió de la llum cap al parc natural. Es prendrà com a referència en el disseny de la il·luminació, l'ordenança per a la protecció de la contaminació lumínica en el parc natural de l'Albufera.  
En relació amb la generació de residus, es realitzarà una arreplega controlada dels residus de construcció. En el cas que es produïsca algun abocament accidental, es procedirà a la immediata neteja i adequació de l'àrea afectada. Els residus precedents de les obres es portaran a un abocador autoritzat.  
Per a evitar afecció a la fauna, s'evitarà la realització de treballs en horari nocturn i el calendari d'obres s'ajustarà als períodes menys sensibles per a les aus.  
Es proposa un programa de vigilància ambiental amb aspectes a controlar en la fase d'execució (els indicats com a mesures correctores) i en la fase d'explotació (seguiment d'índexs acústics en l'entorn de l'activitat, seguiment de comunitats animals), i es realitzaran informes periòdics sobre els aspectes controlats.  
Consideracions de l'òrgan ambiental: s'indica que encara que l'actuació es realitzarà a uns 600 metres de l'espai protegit, el projecte no suposarà una alteració d'importància sobre la superfície construïda, i s'integra de manera adequada en l'espai, ja que ocupa una edificació en ruïnes que es rehabilitarà i en un àmbit en què segons la zonificació del PORN esmentat pot ser factible l'actuació.  
Després d'analitzar els impactes que poden generar-se en la fase de construcció i funcionament, amb les mesures preventives i correccions establides en els distints informes sectorials, és possible disminuir els impactes que es generen.  
Per tant, es considera que, amb l'aplicació de les mesures preventives i correctores establides en l'estudi d'impacte ambiental i les que s'indicaran en l'apartat segon de la present resolució, no és previsible que el projecte genere impactes ambientals significatius.  
Consideracions jurídiques  
1. El projecte examinat constituïx un dels supòsits fàctics en els quals resulta preceptiva la formulació d'una estimació d'impacte ambiental prèvia a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons es desprén de l'article 5 de la Llei d'Impacte Ambiental i concordants del seu reglament. Article 115 del Decret 31/2010, pel qual es va aprovar el pla d'ordenació dels recursos naturals de les zones humides del sud d'Alacant.  
2. El projecte es troba comprés dins de l'annex II, grup 9, apartat Urbanitzacions de vacacions i complexos hotelers fora de zones urbanes i construccions associades, del Reial Decret Legislatiu 1/2008, pel qual es va aprovar el text refós de la Llei d'impacte ambiental de projectes.  
  
3. En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en el Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament d'impacte ambiental, en la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana, Reial Decret Legislatiu 1/2008, pel qual es va aprovar el text refós de la Llei d'impacte ambiental de projectes, i en les altres disposicions que li siguen aplicables.  
  
4. L'article 15 del Decret 47/2015, de 17 d'abril, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, atribuïx a la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial la competència sobre avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
Per tot l'anterior es resol:  
  
Primer  
No sotmetre a avaluació d'impacte ambiental, segons el procediment establit en la secció 1a del Reial Decret Legislatiu 1/2008, pel qual s'aprova el text refós de la Llei d'avaluació d'impacte ambiental de projectes, el projecte d'instal·lació hotelera Hotel-spa-restaurant denominat Hacienda Lo Reig en el terme municipal de Los Montesinos-Torrevieja, i es considera, d'acord amb l'anàlisi que conté l'apartat de consideracions ambientals de la present estimació d'impacte ambiental, que el projecte no causarà impactes ambientals significatius amb l'aplicació dels condicionants ambientals de l'apartat segon de la present resolució.  
  
  
Segon  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjuí de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, el projecte d'instal·lació hotelera. Hotel-spa-restaurant denominat Hacienda Lo Reig en el municipi de Los Montesinos i Torrevieja (Alacant), sempre que este es desenrotlle d'acord amb les previsions de l'estudi d'impacte ambiental i els condicionants i modificacions establits a continuació:  
1. Es compliran les mesures preventives i correctores establides en l'informe del tècnic d'espais naturals de 19 de maig de 2009. El calendari d'obres s'ajustarà al que establisquen els tècnics especialistes en fauna protegida del Servici Territorial de Medi Ambient d'Alacant.  
  
2. Es tindrà en compte l'article 44 del PORN respecte a la construcció de tanques i la seua permeabilitat.  
3. L'aigua s'utilitzarà amb eficiència i economia. Es realitzarà un càlcul de l'aigua a utilitzar en les instal·lacions, i caldrà que l'òrgan que subministra el recurs informe favorablement de la seua disponibilitat. En cas contrari, haurà d'adaptar-se el projecte als recursos disponibles.  
4. Se sol·licitarà permís d'abocament d'aigües residuals davant de l'òrgan de conca competent. En qualsevol cas, es considera més adequada la reutilització de les aigües per a reg sempre que complisca els paràmetres establits en la legislació vigent que l'abocament en rases filtrants.  
En qualsevol cas es complirà l'article 20 del Decret 31/2010 anteriorment esmentat.  
5. Els llots resultants del procés de depuració seran gestionats per un gestor autoritzat.  
6. Es protegiran, potenciaran i, en la mesura del possible, s'integraran en l'enjardinament de l'actuació els vestigis de l'hàbitat 1430 present en l'àmbit de l'actuació.  
7. Amb caràcter general no s'utilitzarà megafonia en les instal·lacions i s'habilitarà una pantalla vegetal al voltant de la piscina a fi d'evitar l'eixida de so a l'exterior.  
8. Les lluminàries a instal·lar seran de la menor alçària possible, il·luminaran únicament les àrees necessàries i la intensitat serà la mínima indispensable per a assolir els objectius previstos.  
  
Tercer  
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans que en defensa del seu dret consideren pertinents.  
  
Quart  
Publicar un extracte de la present estimació d'impacte ambiental en el DOCV de la forma reglamentària, d'acord amb el que disposa l'article 31 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental.  
  
València, 24 d'abril de 2015.- El director general d'Avaluació Ambiental i Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
València, 22 de maig de 2015.- El director general d'Avaluació Ambiental i Territorial: Juan Giner Corell.