Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9335, del 10-05-2022 (2022/3885)

RESOLUCIÓN de 10 de marzo de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de almacenamiento de chatarra en el término municipal de Alaquàs. Expediente (1864285) 140/9097-TZC.
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Número DOGV
:   9335

Fecha DOGV
:   10-05-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/3885


Fecha del documento
:   10-03-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Alaquàs
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 10 de marzo de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de almacenamiento de chatarra en el término municipal de Alaquàs. Expediente (1864285) 140/1742-NQJ. [2022/3885]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (1864285) 140/7032-UKQ.  
Título: Almacenamiento de chatarra.  
Promotor: Fercometal, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Alaquàs.  
Ref. órgano sustantivo: 12279/2018.  
Localización: c/ Camp de Túria, 43 de Alaquàs (Valencia).  
NIMA: 6780671510.  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
La empresa Fercometal, SL, se dedica al recuperado y almacenamiento de residuos industriales. Para la obtención de las correspondientes autorizaciones como gestor de residuos, se han tramitado los siguientes procedimientos de evaluación ambiental:  
- 116/02-AIA (1857600): se emitió declaración de impacto ambiental positiva con condicionantes para la actividad de almacenamiento temporal de residuos metálicos no peligrosos en las instalaciones ubicadas en calle Senyera, 64, polígono industrial El Bovalar, de Alaquàs mediante Resolución de fecha 16.12.2003 del director general de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda (DOGV 4968, 17.03.2005).  
- 025/03-AIA (1855581): se emitió estimación de impacto ambiental positiva con condicionantes para la actividad de gestor de residuos peligrosos y no peligrosos en las instalaciones ubicadas en calle Racó d'Ademús, parcelas 39-44, polígono industrial El Bovalar, de Alaquàs mediante Resolución de fecha 11.12.2003 del director general de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda (DOGV 4794, 09.07.2004). Adicionalmente, se emitió Resolución complementaria del director general de Evaluación Ambiental y Territorial de fecha 25.07.2012 positiva con condicionantes para la ampliación de la actividad de recuperación y almacenamiento de metales a las instalaciones ubicadas en calle Racó d'Ademús, números 29 a 33, del mismo municipio.  
Según consta en la página web de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, Fercometal, SL, dispone de número de identificación medio ambiental (código NIMA) 9976462532, para el centro ubicado en calle Racó d'Ademúz, 17, del PI El Bovalar de Alaquàs (Valencia), para las actividades de pequeño productor de residuos peligrosos (25698/P02/CV), pequeño productor de residuos no peligrosos (3587/P04/CV), transportista de residuos no peligrosos (279/T02/CV), negociante de residuos no peligrosos (536/N02/CV), tratamiento de residuos no peligrosos (552/G04/CV) y almacenamiento de residuos peligrosos (70/G02/CV).  
En la actualidad, Fercometal, SL, promueve un proyecto de almacenamiento de residuos metálicos no peligrosos ubicada en el polígono industrial El Bovalar, parcela 37-A, calle Camp de Túria, 43, del término municipal de Alaquàs (Valencia), referencia catastral 8198108YJ1689N. El proyecto se plantea como ampliación de las instalaciones ya autorizadas como consecuencia de las previsiones de incrementos en el volumen de tratamiento de los residuos.  
Según el proyecto, la actividad se desarrollará en una nave industrial ya construida en planta baja rectangular, de estructura metálica y cubierta de chapa galvanizada. En su construcción se han utilizado materiales incombustibles dispuestos sobre estructura de pórticos a dos aguas. El acceso al local se realiza desde la fachada que linda con la vía pública. Cuenta con 1.010 m² de superficie útil. La distribución de las superficies se muestra en el plano de distribución de la planta, diferenciándose las siguientes zonas: almacenamiento de chatarra, motores eléctricos, cobre, latón, zamak, grandes recipientes para mercancías a granel y cajones vacíos, aparcamiento de vehículos y aseos y vestuarios. Dispone de suministro de agua potable, energía eléctrica y conexión con la red de saneamiento municipal.  
Los residuos serán recogidos en sus centros de producción, procedentes de actividades de la rama industrial metalúrgica, la construcción, la mecanización de metales y del moldeado. Se recepcionarán, clasificarán y separarán según los tipos de residuos que se almacenarán en su zona específica, debidamente señalizada, hasta su envío a gestores autorizados para su tratamiento final. Se pretende realizar las actuaciones administrativas necesarias para la gestión de los residuos desde las instalaciones de Fercometal ya autorizadas. Adicionalmente, se prevé el almacenamiento de residuos recepcionados y clasificados en otras instalaciones.  
Los códigos LER de los residuos para los que se solicitan las correspondientes autorizaciones administrativas que permitan su almacenamiento, corresponden a residuos no peligrosos, principalmente metálicos. La relación descrita en la documentación técnica es la siguiente: 10·05·01, 10·05·04, 10·06·01, 10·06·04, 10·08·09, 10·10·03, 11·05·01, 11·05·02, 12·01·01, 12·01·02, 12·01·03, 12·01·04, 15·01·04, 16·01·17, 16·01·18, 16·02·16, 17·04·01, 17·04·02, 17·04·03, 17·04·04, 17·04·05, 17·04·06, 17·04·07, 17·04·11, 19·10·01, 19·10·02, 19·12·02, 19·12·03, 20·01·40.  
La capacidad de almacenamiento máxima de la instalación es de 25.000 t, estimándose en 10 t diarias la capacidad de recepción de los residuos. La relación de maquinaría que intervendrá en el proceso industrial incluye una báscula de pesado y puente grúa. Se utilizará energía eléctrica para su funcionamiento.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 13.12.2018 el Ayuntamiento de Alaquàs (órgano sustantivo) solicitó a este órgano ambiental la evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto, en la tramitación de la licencia ambiental. Se acompañaba del estudio de impacto ambiental de fecha 06.02.2007.  
En fecha 22.08.2019 se requirió al órgano sustantivo documentación adicional y ampliación en los contenidos de la documentación técnica remitida, necesarios para completar el expediente de la evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. El requerimiento se reiteró en fecha 02.09.2019.  
En fechas 19.04.2021 y 20.09.2021 el órgano sustantivo remitió la documentación que subsanaba el expediente. Se acompañaba de:  
- Certificado de compatibilidad urbanística, de fecha 27.12.2018, de carácter favorable.  
- Proyecto técnico y Anexos, de fecha 29.09.2020.  
- Estudio de impacto ambiental, de fecha 29.09.2020 (en adelante ESIA).  
- Certificado de información pública, de fecha 16.09.2021.  
  
De acuerdo con el certificado remitido, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente, por un periodo de 30 días, mediante publicación del edicto en el BOP de Valencia número 54 de fecha 18.03.2020, en la sede electrónica del ayuntamiento y notificación a los vecinos colindantes, sin que se hayan presentado alegaciones al respecto en la fecha de emisión del certificado.  
  
Consideraciones ambientales  
El Plan general de ordenación urbana del municipio de Alaquàs fue aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia en sesión de fecha 1 de abril de 2015, publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de fecha 9 de junio de 2015. La actividad se desarrollará en suelo urbano industrial. Es compatible con el planeamiento urbanístico y con las ordenanzas municipales, de acuerdo con el certificado de compatibilidad urbanística que consta en el expediente.  
Consultada la cartografía de la infraestructura valenciana de datos espaciales (IDEV), se observa que la instalación no se encuentra en el ámbito de la Red Natura 2000 ni de otros espacios naturales protegidos.  
El ESIA plantea alternativas al proyecto, en distinta ubicación en un solar que está por construir de menor coste económico y más cercano a la población. Justifica la propuesta adoptada por disponer de una nave cerrada ubicada en suelo urbano industrial y con buenos accesos a las vías de comunicación.  
El ESIA incluye una descripción del proyecto y del inventario ambiental de la zona. Se identifican y valoran las acciones del proyecto susceptibles de causar impactos ambientales significativos únicamente en la fase de funcionamiento, pues la actividad se realizará en un edificio ya construido. Los factores del medio ambiente sobre los que analiza la incidencia del proyecto son la atmósfera, clima, suelo, agua, fauna, vegetación, paisaje y medio socioeconómico.  
Según el ESIA, las afecciones a la atmósfera derivarán de la producción de gases debido al transporte, los ruidos y vibraciones durante el ejercicio de la actividad y las emisiones de polvo por el movimiento de materiales. Considera que el impacto medioambiental será mínimo por realizarse la actividad en el interior de una nave cerrada, con lo cual se amortiguan los ruidos y se evita la dispersión del polvo al exterior. No intervendrá maquinaria susceptible de transmitir vibraciones que superen los límites establecidos en la zona. Los vehículos de transporte estarán debidamente autorizados. Como medidas preventivas y correctoras propone el barrido de la instalación dos veces por semana.  
El proyecto no detalla las instalaciones que se utilizarán para diferenciar los tipos de residuos (contenedores, trojes, etc), las cuales contarán con los requisitos legalmente establecidos. En el caso de materiales en estado pulverulento o susceptibles de ser arrastrados por el viento, se situarán de manera que queden resguardados de las corrientes en instalaciones que puedan cubrirse si fuera necesario.  
Hay que señalar que las instalaciones de tratamiento de residuos están incluidas en el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera (RD 100/2011, de 28 de enero, regulado en la Comunitat Valenciana por el Decreto 228/2018, de 14 de diciembre). La actividad cumplirá con los requisitos establecidos en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera y demás normativa que le sea de aplicación.  
El ESIA considera que no se generarán aguas residuales durante el proceso industrial puesto que se trata de una nave cubierta, el proceso industrial no incluye lavado de materiales y la limpieza de la nave se realizará mediante barrido. La instalación contará con materiales absorbentes para proceder a la recogida inmediata de los derrames accidentales de aceites y líquidos procedentes de la maquinaria y vehículos y de la manipulación de los residuos, que se depositarán en envases adecuados y se entregarán a gestores autorizados. No se generarán aguas residuales sanitarias debido a que los servicios sanitarios para el aseo personal no están en la nave que nos ocupa.  
El proyecto técnico, en la descripción del local, no incluye las características de la solera. Deberán ser las adecuadas para garantizar la impermeabilidad del suelo y prevenir su contaminación, en caso de que se produzcan vertidos. En las zonas de almacenamiento de residuos que puedan contener líquidos en su interior o de almacenamiento y manipulación de chatarra, la impermeabilidad del suelo deberá reforzarse y dotar estas zonas de instalaciones para la recogida de derrames, que se gestionarán mediante gestores autorizados. La ausencia de vertido de aguas sanitarias descrita en el ESIA difiere de la realizada en el proyecto técnico donde se indica que «el único vertido que se produce es el de las aguas fecales procedentes del inodoro y aguas sucias del lavabo y ducha, evacuando estas a la red general de alcantarillado». En todo caso, la actividad deberá cumplir con lo establecido en la normativa en materia de seguridad e higiene en el trabajo y en materia de vertidos a la red de alcantarillado municipal.  
No se consideran relevantes los impactos sobre la fauna, vegetación y paisaje por desarrollarse la actividad en una nave industrial cerrada, situada en polígono industrial urbanizado. No existen zonas de interés histórico-cultural ni yacimientos arqueológicos en las inmediaciones al proyecto.  
El impacto sobre el medio social y económico se considera positivo pues la actividad contribuirá a aumentar el nivel de empleo, la aceptación social y el nivel de vida de la localidad. Favorecerá la recogida y gestión de los residuos. Afectará a empresas dedicadas a la mecanización, fundición y modelado de piezas metálicas.  
Se incluye un apartado específico para justificar que la probabilidad de que el proyecto cause impactos ambientales negativos como consecuencia de accidentes graves o catástrofes es mínima debido a las características del almacenamiento, sin compuestos químicos o sustancias peligrosas, y la ubicación en entorno urbanizado, donde estos riesgos (incendios, inundaciones, etc) han sido contemplados en el planeamiento municipal.  
El ESIA establece un plan de vigilancia ambiental que se llevará a cabo por el personal asignado mediante anotaciones en un libro de registro del control de las medidas correctoras propuestas. Se propone realizar seguimiento del estado de la cubierta, solera, contenedores y envases, mantenimiento de la maquinaria, cerramientos, limpieza de la instalación, así como de cualquier reparación que se considere necesaria. Además, se llevarán a cabo las auditorías y revisiones legalmente exigibles.  
Señalar que el control y seguimiento del origen y destino de los residuos, conforme a lo que disponga la autorización en materia de gestión de residuos, constituyen asimismo medidas de vigilancia ambiental. Al objeto de que las medidas protectoras y correctoras propuestas resulten efectivas, todo el proceso productivo, incluidas las cargas y descargas de los residuos deberá realizarse siempre en el interior del local, por lo que debería contar con un vado que garantice el acceso de los vehículos en el horario de funcionamiento.  
  
Consideraciones jurídicas  
Las instalaciones para almacenamiento de chatarra, están sujetas a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I, grupo 6.c.2, «Otras instalaciones de desguace y/o almacenamiento de chatarra», del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de almacenamiento de chatarra, promovido por Fercometal, SL, en calle Camp de Túria, 43, de Alaquàs (Valencia) siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
3. En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b) La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 10 de marzo de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»