Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8338, del 13-07-2018 (2018/6568)

RESOLUCIÓN de 20 de junio de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 18/17-EAE Almàssera y 7/18-EAE Borriol.
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Número DOGV
:   8338

Fecha DOGV
:   13-07-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/6568


Fecha del documento
:   20-06-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Almàssera
    * Borriol
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 20 de junio de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 18/17-EAE Almàssera y 7/18-EAE Borriol. [2018/6568]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 18/17-EAE Almàssera y 7/18-EAE Borriol.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental de la modificación puntual Les Tendes del PGOU de Almàssera.  
Promotor: Ayuntamiento de Almàssera  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia.  
Localización: término municipal de Almàssera (Valencia).  
Expediente: 18-2017-EAE.  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 31 de mayo de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual Les Tendes del Plan General de Ordenación Urbana de Almàssera, en los siguientes términos:  
El 2 de marzo de 2017 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual Les Tendes del Plan General de Ordenación Urbana de Almàssera remitida por el Ayuntamiento.  
  
1. Documentación presentada  
La solicitud de inicio viene acompañada del documento inicial estratégico y del borrador de la modificación (en soporte CD y en papel) con el contenido previsto en los apartados 50.1 y 50.2 de la LOTUP, por considerar el Ayuntamiento que resulta de aplicación el procedimiento simplificado.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en Almàssera es el Plan General de Ordenación Urbana, aprobado definitivamente el 24 de enero de 1991 por la Comisión Territorial de Urbanismo, con deficiencias subsanadas según resolución del director general de Urbanismo de fecha 28 de febrero del 1991 (BOP 79, 04.04.1991). Fue objeto de evaluación ambiental y cuenta con declaración de impacto ambiental emitida el 23 de enero de 1991 (Exp. 332-90-EIA; DOGV 18.03.1991).  
En desarrollo del mismo se han aprobado varios planes y distintas modificaciones, estando algunos instrumentos en tramitación. Entre ellos se menciona en la documentación el Plan de Reforma Interior Industrial Les Tendes UE-15, aprobado provisionalmente por acuerdo plenario del Ayuntamiento de 25 de septiembre de 2006 pero sin aprobación definitiva autonómica.  
  
3. Objeto, descripción/características y justificación del Plan  
Atendiendo a la documentación presentada la modificación propuesta tiene por objeto definir la ordenación de un ámbito de suelo residencial denominado Tendetes situado en el extremo este del término de Almàssera (fuera del casco) que el PGOU vigente considera urbano. Comporta también la reclasificación y ordenación de una porción de suelo no urbanizable con protección agrícola (protegido huerta según plan) pero no cultivado, colindante con el anterior, que se propone como suelo urbano para uso terciario. Tiene una superficie de 2.457,80 m².  
El núcleo indicado se localiza en torno al vial que da acceso a Almàssera en el punto de enlace con la CV-311. El planeamiento vigente prevé su ordenación mediante plan especial (que no ha sido elaborado) de manera conjunta con el grupo de construcciones existentes en término de Alboraya, municipio con el que Almàssera es colindante en esta zona.  
  
Información territorial  
Almàssera es un municipio de la comarca de l'Horta Nord en la provincia de Valencia. Su término municipal comprende 274 Ha (2,74 km²) y tiene 7.297 habitantes (población en 2016 según datos IVE).  
La mayor parte de la población se concentra en el núcleo principal, que ocupa unas 56 ha y se localiza al suroeste del término.  
Una pequeña proporción de la población reside fuera del casco, bien de manera dispersa en suelo no urbanizable (de uso agrícola), bien en pequeños grupos de edificaciones separadas del núcleo principal como el núcleo Tendetes objeto de esta modificación.  
Es uno de los municipios que integran el Plan de Acción Territorial (PAT) de la Huerta, forma parte del Área Metropolitana y aunque su término no llega hasta la costa, la parte oriental de este queda incluida en la franja de 1.000 € 2.000m establecida en el PAT del litoral.  
  
  
Se indica en el documento que el núcleo residencial Tendetes está dividido por una calle y por la carretera comarcal que separa los términos municipales de Alboraya y Almàssera (también lo divide la vía de acceso al casco urbano de Almàssera).  
Próximo a las edificaciones residenciales del núcleo Tendetes y colindante con la zona que se propone reclasificar hay una zona industrial, clasificada como urbana en el PGOU (área 1) que no se ve afectada en sus determinaciones urbanísticas por la modificación propuesta, si bien forma parte funcional del conjunto y por tanto su consideración es imprescindible. En relación con este ámbito en la memoria informativa se indica que no forma parte de la modificación (hay un plan de reforma interior en tramitación) y en la memoria justificativa que la modificación solo afecta a las condiciones de conexión.  
Los tres ámbitos mencionados en la documentación son:  
- Área 1, corresponde a la zona industrial o UE-15 (oeste)  
- Área 2, porción de suelo a reclasificar que separa las otras dos (zona central)  
- Área 3, corresponde a la zona residencial Tendetes colindante con Alboraya (este)  
  
  
  
  
  
Ámbitos mencionados en la modificación  
  
Ámbitos mencionados en la modificación y construcciones existentes  
  
  
De los terrenos que se pretenden reclasificar (área 2) la parte occidental está ocupada por una antigua construcción ganadera utilizada actualmente como aparcamiento de ambulancias (vaquería según planos de ordenación del PGOU vigente). La parte oriental, sin edificar, está acondicionada como aparcamiento de uno de los restaurantes existentes en el área 3, ubicado en la parcela colindante. Se localiza en este aparcamiento una pequeña barraca.  
Se propone también incluir los terrenos a reclasificar (área 2) en el ámbito colindante (área 3), conformando dos unidades de ejecución diferenciadas (UE-16 y UE-17) a las que se asignan también calificaciones y usos diferenciados: uso terciario (ZUR-TR) y uso residencial (ZUR-RE). Se incluye en la propuesta la regulación para cada una de estas dos zonas y el régimen transitorio de usos para los edificios o instalaciones existentes que se consideran en situación de fuera de ordenación.  
En el plano de ordenación aportado (plano 1.0 Ordenación) se incluyen las tres áreas. La ordenación del área 1 no coincide, a priori, con la del planeamiento vigente. En el plano 1.1 Edificios fuera de ordenación todas las construcciones existentes en el área 1 se consideran en situación de fuera de ordenación. No se especifica que el régimen transitorio propuesto sea de aplicación en el área 1.  
En la documentación presentada quedan recogidas las superficies siguientes:  
  
\* Se incluye en la documentación la zona industrial (UE-15) indicando que la propuesta no modifica sus determinaciones urbanísticas. En la Memoria Justificativa se menciona que solo afecta a las condiciones de conexión.  
Según tabla aportada se reclasifican 4.165 m² de suelo protegido. Considerando las variaciones superficiales de las zonas urbanizadas recogidas en la misma (residencial, terciario y comunicaciones) la superficie sería 4.385,93 m².  
  
Área terciaria. Uso dominante terciario.  
Usos compatibles:  
- Locales comerciales independientes con superficie de venta no superior a 200 m², destinados a restauración, comercio al por menor de productos agrarios y comercio al por menor de productos de artesanía. En planta baja o edificio exclusivo.  
- Hoteles, hostales, pensiones, excluyendo apartamentos en régimen de explotación hotelera.  
- Aparcamiento. En planta baja, semisótano o sótanos bajo edificación en altura  
- Almacén compatible con residencial (vinculado con comercio minorista) superficie máxima 200 m²  
Usos provisionales: aparcamiento al aire libre sobre superficie de parcela.  
  
Área residencial. Uso dominante residencial (unifamiliar).  
Usos compatibles:  
- Locales comerciales independientes con superficie de venta no superior a 200 m², destinados a restauración, comercio al por menor de productos agrarios y comercio al por menor de productos de artesanía. En planta baja.  
- Aparcamiento. Uso privado, hasta tres vehículos tipo turismo, en calles cuya anchura permita el correcto desarrollo de este uso (solo planta baja)  
- Almacén compatible con residencial (de carácter doméstico o vinculadas al comercio minorista que no sean susceptibles de producir molestias). Superficie máxima 100 m². En planta baja.  
  
Alternativas planteadas  
Alternativa 1. Se mantiene la clasificación y calificación del área 2 (sin reclasificar suelo no urbanizable protegido) y se ordena el área 3 ciñéndose al ámbito de suelo urbano previsto en el PGOU.  
Comporta mantener las edificaciones existentes (área 2) sin posibilidad de uso alguno ya que la Normativa Urbanística del PGOU permite únicamente uso agrícola. La propiedad debería soportar el mantenimiento de una edificación sin posibilidades de uso o asumir la reversión para su explotación agraria, operación de nula viabilidad económica. En relación con el aparcamiento (vinculado al restaurante existente) el cese del uso supondría un impacto importante en la viabilidad de esta actividad asentada en una tradición importante a nivel de la comarca.  
Se considera que el planeamiento no daría solución a una realidad física y económica existente y profundizaría en un problema iniciado con la aprobación del PG vigente.  
Alternativa 2. No se actúa sobre el planeamiento existente. (Corresponde a la alternativa 0) Tendría las mismas consecuencias que la alternativa 1, pero manteniendo el suelo urbano del área 3 en la situación actual, sin ordenación y sin posibilidad de otorgar licencias y completar el desarrollo previsto. Se considera que esto complicaría la gestión de los servicios urbanísticos pendientes de complementar.  
Alternativa 3. Corresponde a la modificación propuesta.  
Se señala que con ella se propicia la ordenación definitiva del conjunto del núcleo de Les Tendes: ordenando y regularizando el suelo residencial (área 3), solucionando el problema de la edificación consolidada y los usos existentes, sobrevenido por una incorrecta delimitación del suelo no urbanizable protegido (area 2), disponiendo de un nuevo suelo urbano terciario, acotado en sus usos, de forma muy similar a las previsiones del PAT de la Huerta, que permita atenuar el impacto del nuevo asentamiento, actuar como transición entre el suelo urbano industrial y el residencial existente y posibilitar la dotación y complemento de los servicios urbanísticos para los suelos urbanos existentes.  
  
Efectos. Medidas  
Se propone conectar la red de alcantarillado (que se ha de ejecutar en el ámbito) a la red metropolitana situada, según se indica, en la vía ciclista localizada al oeste del ámbito.  
  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de la Dirección General con competencia en Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
10/04/17 31/05/18 Dirección Territorial de Vivienda, OP y Vertebración del Territorio  
Servicio Territorial de Urbanismo  
10/04/17 12/03/18  
27/04/17 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
10/04/17 € /-/- Conselleria de Agricultura, MAmbiente, CClimat y Desarrollo Rural  
Subdirección General del Medio Natural  
Servicio de Ordenación y Gestión forestal (vias pecuarias)  
10/04/17 26/06/17 Dirección Territorial de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural  
Servicio Territorial de Medio Ambiente (mat acústica)  
10/04/17 € /-/- Dirección Territorial de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural  
Servicio Territorial de Agricultura  
10/04/17 16/05/17  
€ /-/- Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
Dirección General de Obres Públicas, Transporte y Movilidad  
Subdirección General de Movilidad  
Servicio de Planificación  
Servicio de Movilidad Urbana  
10/04/17 € Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte. Dirección General de Cultura y Patrimonio.  
Servicio de Patrimonio Cultural  
10/04/17 05/05/17 Diputación de Valencia  
Área de Carreteras.  
10/04/17 € Ayuntamiento de Alboraia  
  
  
Nota: los informes recibidos se publicarán en la página web www.agroambient.gva.es/eae junto con el informe ambiental y territorial estratégico.  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente (y otras afecciones legales)  
En el ámbito de la modificación no hay Espacios Naturales Protegidos ni Espacios Red Natura 2000.  
  
Arboles monumentales  
En la parcela en que se localiza uno de los restaurantes del área 3, y en la parcela contigua, así como en la zona de acceso a estas hay especies arbóreas de distinto porte. En la web del restaurante la Lluna se hace referencia expresa a La Pajarera, nombre con el que se conoce el Olivo Milenario traído desde Villar del Arzobispo de 5 m de ancho y 10 de alto, según se indica, y que se encuentra en el recinto del restaurante.  
La Ley 4/2006, de 19 de mayo, de la Generalitat, de patrimonio arbóreo monumental de la Comunitat Valenciana establece una protección genérica para los ejemplares que alcanzan determinado porte, así como una posible protección cautelar de los que se encuentren en peligro y se consideren merecedores de protección.  
Deberán identificarse y valorarse los ejemplares existentes en el ámbito y establecer, en su caso, su catalogación y/o las medidas que garanticen su protección.  
  
Vías pecuarias  
La colada de Valencia a Meliana discurre colindante con el área 3 (suelo residencial les Tendes). Su trazado coincide, a priori, con el tramo de la CV-311 desde el que se produce el acceso a Almàssera y a la zona objeto de modificación.  
Esta vía viene clasificada en la Orden de 14 de abril de 1975 por la que se aprueba la clasificación de las vías pecuarias existentes en el TM de Alboraya. Tiene una anchura legal de 10 m y discurre por término municipal de Alboraya.  
Las vías pecuarias vienen reguladas en la Ley 3/1995 de Vías Pecuarias (estatal) y en la Ley 3/2014 de Vias Pecuarias de la Comunitat Valenciana (autonómica).  
Deberá garantizarse la compatibilidad de la ordenación con el trazado y usos de la vía pecuaria (que debería quedar reflejada en planos).  
  
Infraestructura Verde y Paisaje  
Las áreas agrícolas por su elevada capacidad agrológica, por conformar un paisaje cultural identitario de la Comunitat Valenciana o por ser soporte de productos agropecuarios de excelencia están entre los espacios que la LOTUP contempla para su inclusión en la Infraestructura Verde (art. 5.2.h), si así lo establece la planificación territorial, urbanística o sectorial.  
El 12 de marzo de 2018 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje recuerda que, de conformidad con la LOTUP (art. 6, 34, 40 y 63), el paisaje debe integrarse en la planificación territorial y urbanística mediante la incorporación en sus planes y proyectos de condicionantes, criterios o instrumentos de paisaje en función del alcance de sus determinaciones y del paisaje afectado.  
Señala que el término municipal de Almàssera se inscribe en el Paisaje de Relevancia Regional PRR 37 Huerta de Valencia, definido en la Directriz 53 de la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, aprobada por Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, y que a su vez queda integrado en el ámbito del Plan de Acción Territorial (PAT) de Ordenación y Dinamización de la Huerta, que se encuentra en tramitación en la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Informa sobre la compatibilidad de la reclasificación propuesta sin necesidad de redactar instrumento de paisaje para la modificación, si bien la ordenación y desarrollo del ámbito industrial-terciario-residencial que se genera debe garantizar la preservación del valor del paisaje de la Huerta en el que se encuadra y la integración del núcleo generado en el mismo, adoptando medidas adecuadas al efecto y, en especial, en el tratamiento de la urbanización de los bordes urbanos, compatibles con las determinaciones del PAT.  
Esto requiere que los instrumentos que se elaboren para el desarrollo del ámbito cuenten con un estudio de integración paisajística que garantice el estudio concreto de la afección generada por la ordenación que se proponga, la implementación de las medidas solicitadas y su toma en consideración en los mencionados instrumentos.  
  
Riesgos naturales e inducidos  
Inundabilidad  
El Decreto 201/2015, de 29 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana, establece restricciones para la implantación de ciertos usos en el suelo afectado por riesgo de inundación.  
El 24 de abril de 2017 el Servicio de Ordenación del Territorio informa que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
  
Infraestructuras lineales  
El vial municipal que da acceso a Almàssera enlaza con la CV-311 atravesando la zona en la que se propone la modificación.  
La Diputación Provincial de Valencia, titular de la CV-311, dados los problemas de tráfico que se generan en la zona, tiene previstas actuaciones en este punto y en el de acceso al barrio de Roca de Meliana (a escasos 100 m).  
El 5 de mayo de 2017 la Diputación Provincial de Valencia emite informe desfavorable en materia de carreteras señalando que con la propuesta pueden generarse nuevos accesos rodados en un tramo de la carretera que ya entraña problemas de vialidad así como un aumento del tráfico derivado de las actividades terciarias.  
Señala además que en la propuesta no se entra a resolver los problemas derivados del tráfico peatonal que existen en la actualidad (por la escasa anchura o inexistencia de itinerarios peatonales en el entorno de la modificación).  
Indica también que no se ha considerado el proyecto S-371 Reordenación de la intersección de Tendetes (referencia S-371/A) que Diputación está actualizando.  
La modificación propuesta requiere la redacción de estudio del tráfico para determinar la afección de la nueva ordenación al tráfico existente y las medidas a adoptar con el fin de ordenarlo. Señala además que con la ordenación que se establezca:  
- se ha de dar solución al tráfico peatonal en el entorno de la intersección del camino de Almàssera a la Playa y la CV-311.  
- se ha de limitar la posibilidad de construir accesos rodados a la carretera en las fachadas de las manzanas M2 y M3 recayentes a la intersección indicada.  
- se ha de modificar la clasificación de los suelos situados entre las edificaciones consolidadas en las manzanas M2 y M3, de manera que se pueda desarrollar la ordenación de la intersección prevista en el proyecto citado (S-371) u otra similar derivada de la actualización del mismo.  
  
Movilidad  
El carril bici que discurre por vía municipal desde Almàssera hasta la CV-311 se ve interrumpido al llegar a la zona objeto de modificación.  
  
La Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de Movilidad en la Comunitat Valenciana prevé el fomento de los desplazamientos mediante modos no motorizados y para determinados supuestos establece la necesidad de elaborar los correspondientes planes de movilidad.  
La propuesta deberá garantizar la continuidad del carril bici y prever recorridos peatonales, de manera que se garantice el transito seguro mediante medios de transporte no motorizados. Deberá considerarse lo establecido en la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de movilidad en la Comunitat Valenciana y solicitar informe al servicio competente.  
  
Contaminación acústica  
En el informe de 26 de junio de 2017 en materia de acústica recibido del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia se señala la necesidad de elaborar Estudio Acústico con el contenido mínimo especificado en el apartado B del anexo IV del Decreto 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de planificación y gestión en materia acústica.  
  
Patrimonio cultural  
En el Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano no constan bienes de interés cultural inscritos en el término municipal de Almàssera. El único bien de relevancia local (Iglesia Parroquial del Santísimo Sacramento) queda fuera del ámbito afectado por la modificación. No obstante, el municipio de Almàssera no dispone de Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos, tal como requiere la Ley de patrimonio cultural y en la documentación presentada no hay referencias al patrimonio cultural que puede verse afectado.  
Entre los elementos existentes en el ámbito afectado por la modificación hay una alquería acondicionada como restaurante, a priori del siglo XVI (antigüedad según información web del restaurante), y una pequeña barraca que se localiza en el aparcamiento colindante.  
La Ley de patrimonio cultural valenciano establece en sus disposiciones adicionales que se reconozcan como bienes inmuebles de relevancia local, en atención a su naturaleza patrimonial, entre otros, las barracas tradicionales propias de las huertas valencianas.  
  
Aspectos urbanísticos  
El 31 de mayo de 2018 el Servicio Territorial de Urbanismo informa sobre la incidencia de la modificación en la ordenación estructural a efecto de determinar que el órgano ambiental y territorial competente es el autonómico.  
En el informe se Indica que, desde la visión de las competencias urbanísticas no parece que la propuesta vaya a tener efectos significativos sobre el medio ambiente, sin perjuicio del pronunciamiento que emitan los órganos competentes en materia de agricultura, paisaje patrimonio y carreteras. Se señalan además distintas consideraciones que deben tenerse en cuenta en el documento definitivo, a la vista de la documentación presentada y de la fase de la tramitación en la que esta se encuentra.  
Relación con otros planes  
El ámbito de la modificación queda incluido en el ámbito del Plan de Acción Territorial de Ordenación y Dinamización de la Huerta de Valencia y dentro del ámbito de conexión del Plan de Acción Territorial de la Infraestructura Verde del Litoral de la Comunitat Valenciana (PATIVEL).  
Atendiendo al artículo 7 del PATIVEL es el Plan de Acción Territorial de Ordenación y Dinamización de la Huerta de Valencia el que prevalece en el ámbito de la modificación. El 12 de marzo de 2018 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje ha informado la compatibilidad de la propuesta con este PAT.  
El ámbito afectado por la modificación (área 3) es colindante con el término de Alboraya. El Plan General de Alboraya, está en trámite de revisión y cuenta con memoria ambiental emitida por Resolución de la directora general de Gestión de Patrimonio Natural de fecha 13 de enero de 2010 (88-2009EAE).  
En la modificación que se proponga deberá analizarse la coherencia con el planeamiento de Alboraya.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y su objeto, vistos los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta Conselleria y a la vista de los criterios establecidos en el anexo VIII de la LOTUP, se considera que la propuesta de modificación puntual Les Tendes del Plan General de Ordenación Urbana de Almàssera, no altera el modelo territorial, no supone afección sobre el consumo de recursos, ni efectos significativos sobre el paisaje, ni sobre el patrimonio natural.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el borrador de la modificación puntual Les Tendes del Plan General de Ordenación Urbana de Almàssera evaluado no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y, teniendo en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que se trata de un instrumento que establece el uso, a nivel municipal, de una zona de reducida extensión, de los previstas en el artículo 46.3.b y el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la modificación propuesta no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se propone: emitir informe favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual Les Tendes del Plan General de Ordenación Urbana de Almàssera, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse las siguientes determinaciones:  
- Se identificarán y valorarán los ejemplares de arbolado existentes en el ámbito, conforme prevé la Ley 4/2006, de patrimonio arbóreo monumental, estableciendo, en su caso, la correspondiente catalogación y/o las medidas que garanticen su protección.  
- Se redactará un estudio de tráfico, tal y como se indica en el informe de 5 de mayo de 2017, del Área de Carreteras de la Diputación y tomando en consideración las indicaciones reseñadas en el mismo, y se solicitará informe de la citada Área de Carreteras, incorporando, en su caso, las determinaciones que se indiquen en la propuesta definitiva de la modificación.  
- En la modificación deberá constar que los instrumentos que se elaboren para el desarrollo del ámbito deberán contar con un estudio de integración paisajística.  
- Se debe elaborar un estudio acústico que será informado por el Servicio Territorial de Medio Ambiente, competente en materia acústica.  
- Se deberá solicitar informe en materia de Patrimonio Cultural.  
- Se deberán atender las cuestiones señaladas en el Informe de 31 de mayo de 2018, del Servicio Territorial de Urbanismo.  
  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del correspondiente Instrumento de planeamiento en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual Les Tendes del Plan General de Ordenación Urbana de Almàssera, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 6 de junio de 2018.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental de la modificación puntual núm. 30 de las normas subsidiarias.  
Promotor: Ayuntamiento de Borriol.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Borriol (Castellón).  
Expediente:7/2234-NCK.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 31 de mayo de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 30 de las normas subsidiarias de Borriol, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 23 de enero de 2018 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del Ayuntamiento de Borriol, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 30 de las normas subsidiarias de Borriol.  
La solicitud se acompaña del Documento Inicial Estratégico (DIE) y del borrador del Plan Especial, en formato papel y digital.  
La documentación aportada, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La documentación queda constituida por los siguientes documentos:  
1. Documento inicial estratégico (DIE)  
2. Borrador de la modificación puntual núm. 30  
3. Documentos administrativos complementarios  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente en Borriol lo constituyen las normas subsidiarias de planeamiento que fueron aprobadas el 3 de junio de 1996 y publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia (BOP) número 85, de 13 de julio de 1996.  
Las normas subsidiarias fueron objeto de evaluación ambiental (expediente 248/9711-WLP), obteniendo declaración de impacto ambiental favorable con condiciones en fecha 3 de noviembre de 1995.  
El Plan Especial (PE) de reserva de suelo no urbanizable para la implantación de una nueva estación depuradora en el municipio de Borriol fue aprobado por Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón en fecha 31 de octubre de 2008, obteniendo aprobación definitiva mediante Resolución del director de Urbanismo de fecha 27 de noviembre de 2009, publicada en el BOP número 154, de 22 de diciembre de 2009. El objeto del Plan Especial era dotar de suelo dotacional para la instalación de una nueva EDAR que diera solución a los problemas de depuración del agua residual urbana y de falta de capacidad de la actual EDAR de Borriol, en funcionamiento, para el tratamiento de los desarrollos urbanísticos previstos en el planeamiento.  
El mencionado Plan Especial para la nueva EDAR de Borriol fue objeto de evaluación ambiental (expediente 143/9275-KTM) obteniendo Declaración de Impacto Ambiental favorable con condiciones en fecha 20 de octubre de 2008 con Resolución complementaria de la directora general de Gestión del Medio Natural de fecha 6 de mayo de 2011.  
  
C) Modificación puntual núm. 30 de las normas subsidiarias de Borriol: objeto y justificación  
Tal como se recoge en la documentación aportada, el objeto de la modificación puntual núm. 30 es derogar el Plan Especial para que, sin cambiar la clasificación de suelo no urbanizable, los suelos afectados en su día para la implantación de una EDAR (con calificación de dotacional) retornen a su calificación primitiva (común) contenida en las normas subsidiarias.  
La Diputación Provincial de Castellón, en fecha 14 de octubre de 2014, renuncia a la construcción de la nueva estación depuradora en Borriol y opta por la solución de depurar las aguas residuales de dicho municipio en la EDAR de Castellón, mediante la construcción de un nuevo colector que conecte la actual EDAR de Borriol con la EDAR de Castellón.  
La anterior circunstancia justifica la modificación propuesta por la desaparición de la necesidad de la reserva del suelo dotacional para nueva EDAR de Borriol, lo que determina, a su vez, la necesidad de la derogación del Plan Especial, cuya reserva no ha llegado a materializarse.  
A este respecto, el Ayuntamiento de Borriol adjunta a la documentación aportada certificado del Secretario de dicho ayuntamiento del Acuerdo del Pleno de fecha 7 de septiembre de 2017 de revocación definitiva del proyecto de expropiación y de los convenios expropiatorios de la estación depuradora de aguas residuales de Borriol.  
  
D) Características de la modificación puntual núm. 30  
D.1. Ámbito de la actuación  
El ámbito territorial de la modificación puntual afecta a las parcelas 40, 41 y 42 del polígono 12 y parte del camino 9012 del polígono 12 del término de Borriol, con una superficie de 17.207,60 m².  
Las mencionadas parcelas en las que el Plan Especial proponía la ubicación de la nueva EDAR quedan localizadas en la margen derecha del río Seco en un meandro a unos 2.900 m al suroeste del casco urbano, situándose junto a un camino secundario que discurre paralelo al cauce del río Seco.  
D.2. Clasificación y calificación del suelo  
La modificación puntual núm. 30 propone el cambio de la calificación actual (dotacional) del ámbito recogido por el Plan Especial para la nueva EDAR, sin cambio de clasificación (suelo no urbanizable) para que dichos suelos retornen a su calificación primitiva (suelo no urbanizable común) contenida en las normas subsidiarias de Borriol (art. 504 a 506).  
D.3. Usos del suelo  
La documentación aportada propone, una vez derogada la normativa urbanística del Plan Especial, para el ámbito objeto de modificación (17.207,60 m²), recobrar la vigencia de las normas urbanísticas para suelo no urbanizable común de las vigentes Normas Subsidiarias si bien las remisiones hechas a la Ley 4/1992, de 5 de junio, sobre suelo no urbanizable de la Generalitat Valenciana habrá que entenderlas hechas a la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.  
D.4. Alternativas  
En el DIE se hace referencia a tres alternativa.  
Se indica que la Alternativa 0 (situación actual) debe descartarse porque no existe una reserva que no se va a materializar.  
La Alternativa 1 que contemplaría una nueva zonificación del suelo, se descarta por la redacción del Plan General en estos momentos.  
La Alternativa 2, es la elegida en el borrador de la modificación y pretende derogar el Plan Especial devolviendo la calificación del suelo a su calificación primitiva de acuerdo con las normas subsidiarias.  
D.5. Efectos previsibles de la modificación sobre el medio ambiente.  
El DIE indica que «la implantación de la EDAR implicaba un fuerte impacto territorial. Con la derogación del plan especial se vuelve a la situación anterior. El desarrollo del plan mitiga los efectos previsibles sobre el medio ambiente y el territorio».  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
SERV. TERRITORIAL URBANISMO - CASTELLÓN 23.01.2018  
AYTO. CASTELLÓN - Àrea de Drets i Serveis 02.02.2018 10.04.2018  
C. VIVIENDA - SDG ORDENACIÓN TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Infraestructura Verde y Paisaje (PAISAJE) 02.02.2018 21.05.2018  
  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Considerando el objeto de la modificación propuesta, cabe indicar, en primer, lugar que la actuación prevista en el Plan Especial para nueva EDAR en Borriol fue objeto de evaluación ambiental, emitiéndose declaración de impacto ambiental favorable con condiciones en fecha 20 de octubre de 2008 con resolución complementaria de la directora general de Gestión del Medio Natural de fecha 6 de mayo de 2011, que estimaba la afección de dicha instalación sobre el medio ambiente no significativa, adoptando las medidas correctoras correspondientes, y justificándose dicha actuación para dar solución a los problemas de depuración de las aguas residuales del municipio.  
Tal como recoge el DIE y el borrador de la Modificación Puntual núm. 30, los terrenos previstos para la nueva EDAR no se han materializado, manteniéndose en similares condiciones de utilización y uso que el que se venía realizando tradicionalmente en este ámbito rural destinado a la producción agrícola (cultivos de cítricos, principalmente).  
La derogación del Plan Especial conlleva una modificación en la planificación del sistema de saneamiento y depuración de las aguas residuales de Borriol, puesto que supone la sustitución de la actuación prevista de construcción de una nueva EDAR de Borriol por otra actuación que considera compartir las instalaciones de tratamiento con la EDAR de Castellón, mediante la construcción de un nuevo colector que conecte la actual EDAR de Borriol con la EDAR de Castellón.  
En fecha 10 de abril de 2018 se recibe informe del Ayuntamiento de Castellón en el que no formulan consideraciones de interés sobre los efectos en el medio ambiente por la modificación propuesta.  
Este cambio en la planificación, considerando la viabilidad de tratamiento en la EDAR de Castellón de las aguas residuales de Borriol, resuelve la afección ambiental que trataba de resolver el vigente Plan Especial, en el sentido, de dar solución al tratamiento de las aguas residuales del municipio de Borriol.  
En fecha 21 de mayo de 2018 se recibe informe favorable del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón informa que el objeto de la modificación consiste en derogar el plan especial en suelo no urbanizable dotacional para que los suelos afectados en su día para la implantación de una estación depuradora retornen a su calificación primitiva contenida en las normas subsidiarias (suelo no urbanizable común), ello con el objeto de ajustar la calificación a las necesidades actuales. Por ello, en relación con el trámite ambiental, dicho servicio informa que no tiene objeción que efectuar.  
La propuesta de que en el ámbito de la presente modificación (17.207,60 m²) recobre vigencia la calificación como suelo no urbanizable común y la normativa urbanística relativa a dicho suelo que recogen las vigentes normas subsidiarias, con referencia a la LOTUP, no supone afección alguna sobre el medio ambiente, puesto que habiendo sido objeto de evaluación ambiental el planeamiento de Borriol, los terrenos del ámbito de la presente modificación fueron clasificados como suelo no urbanizable común por no presentar valores ambientales significativos a preservar. No obstante lo anterior, las actividades de nueva implantación en dicho ámbito deberán ser acordes con aquellas recogidas como admisibles por la LOTUP en suelo no urbanizable y someterse, si así lo exige la normativa ambiental actual, a evaluación de impacto.  
Considerando todo lo anterior, cabe estimar que la derogación del Plan Especial para nueva EDAR de Borriol, objeto de la modificación puntual núm. 30 de las normas subsidiarias de Borriol, no supondrá afección significativa negativa sobre el medio ambiente, en todo caso, será positiva al excluir este suelo de un posible sellado y dejarlo en su estado natural previo.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de modificación puntual núm. 30 de las normas subsidiarias de Borriol, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del planeamiento.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de modificación puntual núm. 30 de las normas subsidiarias de Borriol no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de este municipio, puesto que se considera compatible con los usos preexistentes en dicho ámbito y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual núm. 30 de las normas subsidiarias de Borriol no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 30 de las normas subsidiarias de Borriol, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos negativos sobre el medio ambiente correspondiendo continuar la tramitación de dicha modificación de planeamiento conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual núm. 30 de las normas subsidiarias de Borriol en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 30 de las normas subsidiarias de Borriol, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 6 de junio de 2018.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 20 de junio de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.