Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5308, del 21-07-2006 (2006/8267)

Bases particulares que regirán en el concurso para la selección de agente urbanizador por gestión indirecta de la unidad de ejecución T-1 del Plan de Reforma Interior «Torrecremada» en el municipio de Dénia.
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Número DOGV
:   5308

Fecha DOGV
:   21-07-2006

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2006/8267


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Dénia

Tipo de documento
:   Anuncio

Bases particulares que regirán en el concurso para la selección de agente urbanizador por gestión indirecta de la unidad de ejecución T-1 del Plan de Reforma Interior «Torrecremada» en el municipio de Dénia. [2006/8267]  
En cumplimiento a lo previsto en el artículo 131.2 y siguientes de la Ley Urbanística Valenciana 16/2005, de 30 de diciembre, a continuación se publica el texto íntegro de las Bases Particulares Reguladoras de la unidad de ejecución T-1 del PRI Torrecremada, aprobadas por el Ayuntamiento Pleno en sesión de 23 de febrero de 2006 (corrección de errores, por acuerdo del mismo órgano de fecha 25 de mayo de 2006):  
1. Antecedentes  
Se redactan las presentes bases para la regulación, por gestión indirecta municipal, de una propuesta de programa para el ámbito de la Unidad de Ejecución delimitada en el seno del Plan de Reforma Interior «Torrecremada» del municipio de Dénia.  
En el seno de dicho Plan de Reforma Interior, el Ayuntamiento de Dénia es titular de una finca conocida como «Torrecremada» cuyo desarrollo urbanístico aún no se ha producido pese a su inicial aptitud urbanística.  
Por su parte se han detectado signos de interés en el desarrollo de dichos suelos, ya que el titular del suelo restante del meritado Plan de Reforma Interior, situado mayoritariamente fuera del ámbito de la única unidad de ejecución delimitada en su seno, en fecha 8 de noviembre de 2005 (registro general 29.627) ha presentado propuesta de convenio urbanístico cuyo objeto es la permuta del suelo dotacional con destino a uso educacional incluido en su ámbito así como otros usos (que incluyen una edificación catalogada), a cambio de la práctica totalidad de los suelos de titularidad municipal de uso y destino lucrativo situados dentro del ámbito del Plan de Reforma Interior «Torrecremada» y fuera del ámbito de la unidad de ejecución delimitada por el propio Plan de Reforma Interior.  
Esta situación brevemente descrita, debe incardinarse en la exigencia manifestada en diversas mociones e iniciativas de distintos grupos políticos municipales de obtener el suelo necesario para la ampliación del colegio público «Raquel Payà». Este suelo dotacional público se encuentra incluido en el ámbito de la Unidad de Ejecución única delimitada en el seno del Plan de Reforma Interior y cuya titularidad no es municipal.  
Esta actuación urbanística que se somete a gestión indirecta posibilita la obtención de dichos suelos a través de los mecanismos de gestión propios de una Actuación Integrada que asimismo servirá a la necesaria integración y conexión territorial de dicho equipamiento público con su entorno urbanístico más inmediato, constituyendo el objeto principal e imprescindible de la actuación, la urbanización de la Unidad de Ejecución definida en el Planeamiento vigente del municipio, así como la obtención para el dominio público, de todos los suelos dotacionales de uso viario y educativo delimitados en su seno para su inmediata adscripción a su uso y destino públicos, así como la puesta en valor del suelo municipal.  
2. Habilitación y aceptación  
Las presentes bases han sido redactadas al amparo de lo dispuesto en el artículo 131.2 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana y su contenido y determinaciones son aplicables al concurso por el que se regirá la selección y adjudicación, en su caso, del programa para el desarrollo e la actuación integrada por gestión indirecta promovida por el Ayuntamiento de Dénia para el ámbito de la Unidad de Ejecución UE T-1 del Plan de Reforma Interior «Torrecremada» del municipio.  
La participación en este concurso implica la total aceptación de estas bases particulares, así como del resto de documentación del Programa, todo ello sin perjuicio de la posibilidad de proponer variantes conforme a lo regulado en estas bases.  
3. Ordenación urbanística vigente  
La actuación urbanística que se somete a concurso por gestión indirecta tiene como antecedente inmediato, en el ámbito urbanístico, el Plan de Reforma Interior «Torrecremada» aprobado con carácter definitivo.  
Dicho Plan de Reforma Interior y en particular la unidad de ejecución, ha sido incorporado, al Plan General para situaciones transitorias y urgentes redactado por la Conselleria de Territori i Habitatge y aprobado con carácter definitivo por resolución del conseller de fecha de fecha 27 de diciembre de 2005, y cuyo texto íntegro ha sido publicado mediante edicto en el Boletín Oficial de la provincia de Alicante nº 10 de fecha 13 de enero de 2006.  
El meritado plan de reforma interior delimita en su seno una sola unidad de ejecución que incorpora los suelos dotacionales necesarios para la obtención del suelo destinado a la referida ampliación del colegió .Raquel Payá., así como de todos los suelos dotacionales de uso viario delimitados en su seno para su inmediata adscripción a su uso y destino públicos.  
A continuación se transcribe el contenido de la ficha de gestión de la unidad de ejecución:  
Aprovechamiento Tipo: 1,50 m²/m²  
4. Objetivos  
4.1. Del programa de actuación integrada  
Constituye el objetivo principal e imprescindible de la actuación la completa urbanización de la Unidad de Ejecución definida en el Planeamiento vigente del municipio, así como la obtención para el dominio público, de todos los suelos dotacionales de uso viario y educativo delimitados en su seno para su inmediata adscripción a su uso y destino públicos.  
Asimismo resulta un objetivo complementario o accesorio de dicha actuación urbanística la ejecución de aquellas obras de conexión de estructuras e infraestructuras con las generales existentes y/o previstas en otros proyectos en tramitación municipal. Al propio tiempo se promueve la puesta en valor del referido suelo de titularidad patrimonial municipal resultante de la actuación cuyo destino urbanístico conforme al planeamiento aplicable es de uso comercial/residencial. Dicha puesta en valor se instrumentará mediante la concesión de un derecho de superficie sobre el mismo y servirá, en primer término, para afrontar las obligaciones municipales derivadas de la ejecución del programa, y en segundo término para la materialización de otras instalaciones de interés social, en su caso; con ello se asegura, por un lado, el pago de las cuotas de urbanización y por otro el contravalor en metálico o en especie de la concesión de dicho derecho. Dicho otorgamiento del derecho real se regirá por lo dispuesto en el artículo 267 de la Ley 16/2005 de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana y por su normativa estatal aplicable.  
4.2. De las bases  
Constituye el objetivo principal de estas bases particulares definir el marco jurídico en donde se va a desarrollar la actuación presidida por el principio general de seguridad jurídica y de publicidad, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 131 y concordantes de la LEY 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana.  
Al propio tiempo servirán para establecer las condiciones y régimen jurídico concreto aplicable a los distintos titulares afectados, incluida la titularidad municipal dentro de la Unidad de Ejecución que se pretende desarrollar así como aquellos agentes interesados en la participación de este concurso por gestión indirecta.  
4.3. Formulación de la iniciativa programada  
Dado que la mayor parte del suelo incluido en la Unidad de Ejecución que se pretende es de titularidad municipal como bien patrimonial conforme a la documentación que se adjunta, el Ayuntamiento de Dénia, al amparo de la habilitación dispuesta en el artículo 130.6 y concordantes de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, considera que la convocatoria de concurso para la gestión del programa, inicialmente, debe ser indirecta, estableciendo para ello los requisitos que aseguren la mejor satisfacción del interés público directo e indirecto de la actuación.  
Promovido inicialmente por el Ayuntamiento conforme a lo dispuesto en el artículo 130.6 y concordantes de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, se incentiva que, con los requisitos establecidos en el programa y en estas bases, los particulares puedan presentar mejoras a la propuesta inicial, todo ello dentro del procedimiento de pública concurrencia y competencia como es el propio de los Programas conforme a la redacción dada por la vigente Ley 16/2005 de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana. Estas propuestas de los agentes particulares, como se dirá más adelante afectarán, cuanto menos, a la obtención de todos los suelos dotacionales dentro del ámbito de la unidad de ejecución.  
En todo caso, el ayuntamiento, si finalmente el programa se llevara a término por gestión directa por no concurrir ningún agente a su gestión o desestimarse ésta, se compromete a incluir en los sucesivos Presupuestos ordinarios anuales las cantidades necesarias para financiar la redacción de los documentos y la ejecución de las obras de urbanización previstas, de acuerdo con las estimaciones económicas y plazos contenidas en el propio Programa, sin perjuicio de la puesta en valor del solar resultante.  
5. Admisibilidad de variantes  
Como se ha referido con anterioridad, esta propuesta de programa posibilita y admite que, en el plazo de presentación de propuestas y/o durante el plazo de exposición pública del Programa elaborado por el Ayuntamiento de Dénia puedan proponerse variantes la Alternativa Técnica de Programa municipal, si bien con las siguientes condiciones y en los siguientes apartados. No obstante, el Ayuntamiento conforme a lo dispuesto en el artículo 136.4 de la Ley 16/2005 de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana se reserva el derecho de, si así lo considera necesario o conveniente, elevar propuesta de dictamen, no vinculante, del Consejo del Territorio y el Paisaje.  
5.1. En la ordenación urbanística  
En este concreto aspecto se admitirán a concurso, en las condiciones que se describen, variantes en la ordenación. Dichas condiciones son las siguientes:  
Si afectan a los suelos dotacionales incluidos en el ámbito de la Unidad de Ejecución será para mejorar la cuantía del Standard anterior.  
En función de las mejoras a que se refiere el punto anterior, podrán admitirse variaciones para el resto de determinaciones de la ordenación pormenorizada tales como altura máxima, topologías, plantas, edificabilidad sobre parcela neta, usos complementarios o preferentes etc.  
Podrán instrumentarse mediante Estudios de Detalle o Planes de Reforma Interior de mejora siempre que, éstos, por sus características sean de aprobación municipal conforme a lo dispuesto en los arts. 69 a 71 en relación con el 91 de la Ley 16/2005 de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana.  
Estos documentos de planeamiento incorporados cumplirán los requisitos exigibles conforme a lo dispuesto en la meritada ley urbanística.   
En todo caso las propuestas variantes deberán justificar adecuadamente su viabilidad técnica y legal.  
5.2. En la conexión, urbanización y edificación  
En relación con la posibilidad de conexión del ámbito de la unidad de ejecución se admitirán variantes encaminadas a una mejor y mayor conexión de estructuras e infraestructuras con las generales existentes y/o previstas en otros proyectos en tramitación municipal, sin perjuicio de su ponderación en los criterios de adjudicación que se regulan en estas bases. A tal efecto se acompañarán los correspondientes proyectos de urbanización.  
Respecto de las variables de condiciones de urbanización y calidades, serán asimismo admisibles con los requisitos y limitaciones a que se hará referencia en apartados posteriores.  
5.3. Requisitos.  
La admisión de propuestas que incorporen variantes en los supuestos desarrollados con anterioridad, deberán cumplir los siguientes requisitos:  
a) Se referirán y concretarán en los dos apartados anteriores.  
b) Se formalizarán, como mínimo, con el mismo nivel de definición documental que el del Programa que las legitima.  
c) Se presentarán junto a la propuesta que previamente se haya sometido a información pública, sin que sea admisible ninguna de ellas que no haya sido sometida a dicho trámite.  
d) En el supuesto que la variante incorpore propuestas para la edificación del solar objeto del otorgamiento del derecho de superficie, podrá incorporarse proyecto básico definitorio de la edificación, de conformidad con los requisitos exigibles por el Colegio oficial correspondiente.  
e) Para el supuesto que la variante incorpore propuestas de materializar edificaciones de utilidad pública e interés social conforme a estas bases, la documentación técnica de la propuesta incorporará proyecto de edificación conforme a los requisitos exigibles por el Colegio oficial correspondiente.  
5.4. Limites  
a) Los generales sobre capacidad para comparecer a estos concursos.  
b) No se admitirán más de una variante de urbanización y, en su caso, edificación por proponente.  
c) No se admitirán variantes que no cumplan las bases particulares de este concurso o que se refieran a determinaciones de carácter estructurante.  
5.5. Criterios y objetivos de las propuestas de variante  
El criterio orientador de la presentación de variantes deberá ser la mejor satisfacción del Interés público de esta actuación en concreto, dentro del principio de pública concurrencia y competencia en el concurso. La administración inadmitirá aquellas variantes que impliquen otros compromisos municipales de contenido patrimonial que los previstos en esta propuesta de Programa.  
En cuanto a los objetivos a cubrir con la presentación de variantes a la municipal, se centrarán en concretar, cuantificar y asumir de forma expresa la ejecución de obras de edificación de interés cultural que se dirán.  
6. Objetivos de la edificación  
Como se ha dicho, uno de los aspectos complementarios de este programa es la puesta en valor del solar de titularidad municipal de uso y destino comercial/residencial incluido dentro del ámbito de la Unidad de Ejecución. Dicha puesta en valor servirá en primer término para afrontar las obligaciones derivadas de la ejecución del programa, y en segundo término, su valor diferencial para la materialización de instalaciones de interés social. Dicha puesta en valor se instrumentará mediante el otorgamiento de un derecho real de superficie sobre el mismo que asegure, por un lado el pago de las cuotas de urbanización y por otro el contravalor en metálico o en especie de la concesión de dicho derecho.  
Así pues el programa implica tareas de edificación, tanto del propio solar municipal dentro del ámbito de la unidad de ejecución como, en su caso, de otro emplazamiento en donde ubicar la edificación de interés público cultural, todo ello conforme a la siguiente descripción.  
La administración satisfará sus cuotas en metálico conforme a los términos del programa, para ello se establece el siguiente régimen:  
Concesión sobre el solar resultante de uso residencial/comercial de un derecho real de superficie conforme a lo dispuesto en el artículo 267 de la Ley 16/2005 de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana y regulación estatal concordante, en las siguientes condiciones definitorias:  
CONCEPTO CUANTÍA   
Superficie del suelo 15.890 m² (o la que resulte de la ordenación propuesta como variante o de la reparcelación).   
Uso Comercial/residencial (sin perjuicio de la que resulte de la ordenación propuesta como variante)  
Edificabilidad 2,40 m²/m² según normativa del Planeamiento aplicable (o la que resulte de la ordenación propuesta como variante).   
Plazo máximo de edificación 3 años   
Duración máxima 75 años   
Valor del derecho 52.459.428,61 euros (1)   
(1) El valor de este derecho ha sido objeto de cálculo mediante tasación pericial efectuada por el perito D. Alejandro Koch. arquitecto técnico en fecha enero de 2006.  
En el contrato administrativo que se suscriba para el desarrollo de la actuación se incluirá como anexo, el correspondiente al otorgamiento de este derecho así como, en su caso aquel contrato de ejecución de obra pública de interés público cultural.  
El pago de dicho valor se hará del siguiente modo:  
. Compensación de cuotas de urbanización entre Administración y urbanizador, conforme al estado de cargas que se apruebe en el programa.  
. Cuantía diferencial. El Ayuntamiento de Dénia, en el seno del programa admitirá, como variante al pago del contravalor en metálico, que los concursantes puedan proponer y asumir, el proyecto y la ejecución de obra pública de interés municipal a ejecutar en un solar de titularidad municipal cuyos datos se acompañan.  
Las características generales definitorias de dicha edificación son las siguientes:  
CONCEPTO   
Superficie del solar 10.283 m²   
Situación .SUELO DOTACIONAL. Según plano que se acompaña.   
Uso de la edificación Cultural, polivalente, con capacidad y características para albergar representaciones teatrales.   
Plazo máximo de edificación Dos años   
Edificabilidad y superficie   
de ocupación Máxima, conforme a ordenanzas aplicables en el emplazamiento   
Capacidad mínima 600 plazas  
Superficie construida mínima 4.000 m²   
Plazas de aparcamiento Según Reglamento de planeamiento de la C.V. y Plan General  
El contrato administrativo que se suscriba para el desarrollo de la actuación incluirá, como anexo, el correspondiente al de ejecución de esta edificación de interés público cultural que, conforme a lo dispuesto en el artículo 191.2 de la Ley 16/2005 de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, no requerirá licencia específica, sin perjuicio de que el adjudicatario del programa, previamente a la ejecución de las obras, comunicará al Ayuntamiento el inicio de la edificación, con levantamiento previo de acta de replanteo.  
En este supuesto, el procedimiento a seguir para la adjudicación de dichas obras queda insito en el de adjudicación del programa del que formara parte integrante, en su caso, e implica análogos efectos a los del contrato de construcción de obra publica regulado en el artículo 120 y siguientes de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, normativa que será de aplicación en lo pertinente, a partir de la adjudicación, sin que con ello se desvirtúe el carácter atípico de este contrato, en función del fin de interés público que con él se pretende satisfacer.  
7. Plazos  
El calendario de desarrollo de la actuación integrada será el siguiente:  
7.1 Anuncio del concurso.   
La información pública de este concurso se convocara en las condiciones dispuestas en el artículo132 y concordantes de la LEY 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana.   
7.2 Proposiciones de los interesados. plazos  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 133 de la Ley 16/2005 de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, las proposiciones de los interesados, acompañadas de la documentación exigida en el apartado 1 del citado precepto, referida a las variables admitidas respecto de la urbanización, así como, en su caso, a los proyectos de edificación, se presentarán en el plazo máximo de tres meses, contados a partir de la fecha del envío del anuncio de concurso al Diario Oficial de la Unión Europea.  
7.3 Información publica  
Para este supuesto concreto, el plazo de información pública de la documentación modificativa que deba ser sometida a información pública conforme a lo dispuesto en el artículo 134.1 de la Ley 16/2005 de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana será de un mes. En este trámite se someterá a información pública, cuanto menos, el proyecto técnico de la edificación pública de interés municipal a ejecutar en un solar de titularidad municipal descrita en el aparto 6, en su caso.   
7.4 Adjudicación del programa.  
El plazo máximo de la adjudicación de este Programa, será de setenta días naturales, a contar desde el día siguiente al de la apertura de las proposiciones.   
7.5 Proyecto de urbanización de la unidad de ejecución:  
Caso de proponerse cualquier modificación respecto al Proyecto de Urbanización integrante del programa sometido a concurso, se aportará proyecto técnico que deberá someterse a información pública conforme al citado artículo 134 de la LUV.  
7.6 Proyecto de reparcelación.  
El proyecto de reparcelación deberá presentarse, en su caso, dentro del mes siguiente al transcurso del plazo previsto en el artículo 167.3 de la Ley Urbanística Valenciana y antes de cuatro meses desde la formalización del contrato para el despliegue y ejecución del programa de actuación integrada. En todo caso, dicho proyecto no se aprobará si previamente no se ha suscrito el contrato y depositado las garantías correspondientes. Si el proyecto inicialmente presentado hubiere de modificarse como consecuencia de observaciones introducidas por la administración, el urbanizador deberá respetar el plazo máximo de un mes para la presentación del documento definitivo.  
7.7 Ejecución material de las obras de urbanización  
Inicio: 1 mes desde que adquiera firmeza en vía administrativa la aprobación definitiva del proyecto de reparcelación.  
Terminación: 18 meses desde su Inicio. En todo caso dentro del plazo de dos años desde el Inicio de la vigencia del Programa.  
Recepción por el Ayuntamiento: antes de 3 meses desde el ofrecimiento formal para esa recepción conforme a lo dispuesto en el artículo 147 y concordantes del RDL 2/2000 de 16 de junio sobre Texto Refundido de la ley de Contratos de las Administraciones Públicas.  
Plazo de garantía: 12 meses desde el acta de recepción.  
Recepción definitiva: 1 mes desde la finalización del plazo de garantía.  
El plazo de ejecución será prorrogable por causa justificada, no Imputable al Urbanizador, que impida realizar las obras dentro del plazo previsto, todo ello previo informe de la Dirección facultativa correspondiente.  
7.8 Ejecución material de las obras de edificación.  
si como en este supuesto puede acontecer, la adjudicación del Programa finalmente incorpora tareas de edificación de interés público cultural, estas deberán concluirse y entregarse dentro del plazo de tres años desde el Inicio de la vigencia del Programa, rigiendo en este caso el mismo procedimiento de recepción y garantías que para las obras de urbanización.  
En todo caso el Ayuntamiento no otorgará las autorizaciones o cédulas necesarias para la utilización de lo edificado sobre el solar objeto de la cesión del derecho de superficie en tanto no hayan sido recibidas las obras de urbanización y edificación de interés cultural compensatorias de la cuota diferencial establecida por el otorgamiento de dicho derecho.  
Asimismo, en el supuesto que las obras de edificación sobre el solar objeto de la cesión del derecho de superficie tuvieran un uso exclusivo comercial en la propuesta que sea objeto de mayor puntuación, la aprobación del programa quedará condicionada a la viabilidad efectiva del mismo, que se acreditará, al menos, mediante certificación de la administración competente para su autorización con carácter previo a dicha aprobación. La petición del informe correspondiente a la administración competente suspenderá los plazos para la adjudicación.  
8. Prescripciones técnicas y documentales  
La documentación que pudieran presentar los interesados en el concurso cumplirá en su integridad lo dispuesto en la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana.  
Subsidiariamente, aquella documentación técnica que pudieran presentar que expresamente no estuviera regulada en la citada ley, cumplirá las prescripciones técnicas del correspondiente Colegio oficial de su redactor.  
Cada concursante deberá presentar junto con la proposición, al menos la siguiente documentación:  
a) Acreditación de la personalidad jurídica del concursante y, si procede, su representación (no valorable).  
b) Documentos acreditativos de los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera (valorable).  
c) Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente la circunstancia de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes (no valorable).  
d) Resguardo acreditativo de la garantía provisional depositada conforme a lo establecido en estas bases y en lo dispuesto en el artículo 140 de la LEY 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana.  
e) Para concursantes extranjeros se adjuntará declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción española de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle (valorable).  
f) Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos (no valorable).  
Deberán aportarse tres copias de la totalidad de los documentos técnicos que hubiere que redactar con ocasión del programa.  
Deberá asimismo aportarse dicha documentación en soporte informático según los formatos propuestos por el Ayuntamiento de Dénia y que son los siguientes:  
Documentación gráfica Autocad, Microestation, Acrobat.  
Documentación alfanumérica Office  
Las proposiciones jurídico-económicas para la gestión indirecta de la actuación, además de contener los documentos exigidos por el art. 127 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana contendrán:  
. Compromiso de aceptación de las bases generales y de estas particulares, así como del resto de documentación del Programa.  
9. Modelo de proposición  
Contenido de la Proposición Jurídico-económica.  
a) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios.  
b) Modalidad de retribución concordante con la propuesta por el Ayuntamiento en estas bases.  
c) Información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.  
d) Acreditación de la titularidad, en su caso, e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa.  
e) Hoja resumen de los datos económicos relevantes.  
f) Determinación clara de las magnitudes económicas del programa, diferenciando los siguientes aspectos:  
\* Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana.  
\* Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c. de dicha Ley.  
\* Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.  
\* Beneficio del urbanizador: calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.  
\* Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.  
\* Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.  
\* Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.  
\* Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización en metálico, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.  
\* Garantía ofrecida por el aspirante a urbanizador, que en ningún caso podrá ser inferior al 15% del presupuesto estimado de costes de urbanización.  
10. Criterios de adjudicación  
Para el supuesto de que el Ayuntamiento de Dénia, como Administración promotora del programa y convocante de este concurso por gestión indirecta acordara la adjudicación del mismo, se establecen los siguientes criterios de preferencia para seleccionar la alternativa técnica variante, en su caso y la proposición jurídico-económica. Dichos criterios serán los establecidos en el artículo 135 y concordantes de la LEY 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana.  
Alternativa técnica  
1. Mejoras en los estándares por incremento de suelos dotacionales, en su caso.  
Ponderación 0-8/100 puntos.  
2. Mayor cantidad y mejor calidad de ejecución en las obras públicas de edificación, en su caso.  
Ponderación 0-8/100 puntos.  
3. Mayor cantidad y mejor calidad de las obras públicas de urbanización.  
Ponderación 0-8/100 puntos  
4. Menor plazo de ejecución de las obras públicas de edificación, en su caso.  
Ponderación 0-4/100 puntos  
5. Menor plazo de ejecución de las obras públicas de urbanización.  
Ponderación 0-4/100 puntos  
Proposición jurídico-económica  
1. Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad.  
La oferta se puntuará a partir de una horquilla entre el 70 y el 120% de las cargas inicialmente previstas.  
Ponderación 5-15/100 puntos.  
2. Coeficiente de cambio a efectos de pago en terrenos especificado en el artículo 127.2.f.  
No se puntuará este criterio.  
3. Menor proporción de solares o aprovechamientos que deban ser puestos a disposición de la urbanización por medio de reparcelación forzosa y mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa.  
La oferta se puntuará a partir de proporción del 100% y el 10%.  
Ponderación 0-4/100 puntos  
Y además, los siguientes:  
a) Mejores y mayores garantías de ejecución de la obra urbanizadora.   
La oferta se puntuará a partir de una proporción entre el 20 y el 100%.  
Ponderación 0-12/100 puntos.  
Se exigirá que el ejecutor material de las obras disponga de los requisitos a los efectos de contratación señalados en el texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas aprobado por el RDL 2/2000 de 16 de junio.  
b) Mayores garantías de ejecución de las obras públicas de edificación.   
La oferta se puntuará a partir de una proporción entre el 20-100%.  
Ponderación 0-12/100 puntos.  
c) Mejores condiciones de solvencia económica y técnica, incluida la de los equipos redactores, en su caso.  
Ponderación 0-7/100 puntos   
d) Mayor valoración económica de la contraprestación por el derecho de superficie.  
Ponderación 0-5/100 puntos.  
e) Menor beneficio empresarial y gastos de gestión que se plantee para el desarrollo de la Actuación.  
La oferta se puntuará a partir de una proporción menor del 10%.  
Ponderación 0-5/100 puntos  
f) Adopción de compromisos adicionales en torno a la edificación de los solares resultantes derivada del otorgamiento del derecho real de superficie.   
Ponderación 0-4/100 puntos  
g) Adopción de otros compromisos adicionales en relación con las bases generales.   
Ponderación 0-4/100 puntos  
A los efectos previstos en el artículo 135.5 de la Ley 16/2005 de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, el umbral mínimo se fija en 50 puntos.  
11. Subcontratación  
En este supuesto concreto y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 142 de la Ley 16/2005 de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, podrá el adjudicatario del concurso subcontratar prestaciones parciales. No obstante Deberá dar cuenta de ello al Ayuntamiento de Dénia con carácter previo a la formalización de las mismas, acompañando a tal efecto la documentación acreditativa de la solvencia técnica del subcontratista.  
El Ayuntamiento dispondrá del plazo máximo de un mes para resolver, transcurrido el cual sin resolución expresa se entenderá consentida la subcontrata.  
En cualquier caso será de preceptivo cumplimiento lo dispuesto en el artículo 115 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas aprobado por RDLeg 2/2000 de 16 de junio.  
12. Riesgo y ventura  
El concurso y las obligaciones contractuales de él derivadas serán a riesgo y ventura del contratista, el cual no podrá solicitar alteración del precio o indemnización, excepto por alguna de las causas y con los requisitos señalados en la legislación vigente.  
13. Cesión del contrato  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 114 del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de contratos de las Administraciones Públicas, los derechos y obligaciones dimanantes del contrato podrán ser cedidos a un tercero siempre que las cualidades técnicas o personales del cedente no hayan sido razón determinante de la adjudicación del contrato.  
Para que los adjudicatarios puedan ceder sus derechos y obligaciones a terceros deberán cumplirse los siguientes requisitos:  
a) Que el la administración actuante autorice expresamente y con carácter previo la cesión.  
b) Que el cedente tenga ejecutado al menos un 20 por 100 del importe del contrato.  
c) Que el cesionario tenga la misma capacidad para contratar con la administración, que la exigida al cedente y que esté debidamente clasificado si tal requisito ha sido exigido al cedente y en caso de que se haya realizado la adjudicación de acuerdo con las cualidades técnicas o profesionales del cedente, el cesionario acredite las mismas.  
d) Que se formalice la cesión, entre el adjudicatario y el cesionario, en escritura pública.  
El cesionario quedará subrogado en todos los derechos y obligaciones que corresponderían al cedente.  
La Administración no autorizará la cesión a favor de personas incursas en procesos de suspensión de clasificaciones o inhabilitadas para contratar.  
El incumplimiento de cualquiera de las normas señaladas en esta cláusula será causa suficiente de resolución automática del contrato.  
14. Gastos  
El adjudicatario queda obligado a pagar el importe de los anuncios y de cuantos otros gastos se ocasionen con motivo de los trámites preparatorios y de formalización del procedimiento de adjudicación del Programa.  
15. Interpretación  
El contrato dimanante de la adjudicación del Programa es por su objeto administrativo. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 59 del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de contratos de las Administraciones Públicas sus términos serán interpretados por la corporación, la cual asimismo, resolverá las dudas que ofrezca su cumplimiento, siendo los acuerdos de la misma inmediatamente ejecutivos, sin perjuicio del derecho que asiste al adjudicatario de proceder por la vía jurisdiccional correspondiente.  
16. Fuero  
Las cuestiones litigiosas que pudieran suscitarse, en desarrollo de la contratación que regulan las presentes bases, serán resueltas por los Tribunales de la jurisdicción Contencioso-Administrativa competentes territorialmente en el municipio de Dénia.  
17. Otras cláusulas  
El adjudicatario se obliga al cumplimiento de las leyes protectoras del trabajo relativas a seguridad e higiene, incluso de la de Previsión y Seguridad Social, en todos sus aspectos y regulaciones, quedando exenta la Entidad Municipal contratante de cualquier responsabilidad por incumplimiento de dichas disposiciones y demás de carácter laboral que se produzcan por el adjudicatario.  
El incumplimiento de las obligaciones señaladas, así como de lo establecido en el artículo 20.f. del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, será causa de resolución del contrato.  
Será obligación del adjudicatario indemnizar los daños y perjuicios que se causen como consecuencia de las acciones que requieran la ejecución de los trabajos objeto del Programa regido por las presentes bases.  
El Ayuntamiento de Dénia, para garantía de los propietarios englobados en el seno de la actuación, contratará la asistencia técnica necesaria para la dirección de las obras de urbanización a cargo de aquellos titulares del Programa que obtengan parcelas edificables en el seno del mismo. Con idéntica finalidad designará técnico supervisor de las obras de edificación que pudieran llevarse a cabo dentro del ámbito del programa o como consecuencia de los compromisos adquiridos en desarrollo del mismo.  
18. Supletoriedad  
Las presentes bases constituyen la regulación más específica del concurso de programación de la presente actuación urbanística.  
De forma supletoria y en lo no regulado de forma expresa, regirá lo dispuesto en la Ley 16/2005 de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, y lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, modificada por la Ley 13/2003 de 23 de mayo y el RD 1098/2001 de 12 de octubre por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de contratos de las Administraciones Públicas y Reglamento de Servicios de Corporaciones Locales ..  
Contra el acuerdo aprobatorio de las Bases, podrá interponerse recurso de reposición en el plazo de un mes, a contar del día siguiente al de publicación del presente anuncio. Asimismo se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la presente publicación.  
Dénia, 20 de junio de 2006.. El alcalde en funciones: Pau Reig.