Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8904, del 14-09-2020 (2020/7117)

RESOLUCIÓN de 26 de agosto de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 56/3048-NHE Guardamar del Segura.
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Número DOGV
:   8904

Fecha DOGV
:   14-09-2020

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2020/7117


Fecha del documento
:   26-08-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Guardamar del Segura
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 26 de agosto de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 56/8983-UEY Guardamar del Segura. [2020/7117]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 56/5718-IIY Guardamar del Segura  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental del Plan de movilidad urbana sostenible  
Promotor: Ayuntamiento  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento  
Localización: Guardamar del Segura (Alicante)  
Expediente: 56/9870-FXD  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 12 de diciembre de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Guardamar del Segura, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 13 de mayo de 2019 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del Ayuntamiento de Guardamar del Segura para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de su municipio, acompañada de su correspondiente documento inicial estratégico (DIE).  
La documentación aportada, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio es un Plan general aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 20 de noviembre de 2006 y publicado en el BOP el 11 de enero de 2007.  
El Plan general de Guardamar del Segura fue sometido a evaluación ambiental, emitiéndose en fecha 2 de agosto de 2002 la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) con condicionantes (exp.411/2657-BHQ).  
  
C) Plan de movilidad urbana sostenible: objeto y justificación  
Se propone Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) para el municipio de Guardamar del Segura, municipio costero de la provincia de Alicante perteneciente a la comarca de La Vega Baja, que dista de la capital provincial 35 km, de superficie 35,58 km² y una población, según LJB 8546, de 15.058 habitantes. Se accede al municipio desde el norte (Santa Pola) y desde el sur (Torrevieja) a través de la carretera N-332, y desde el oeste (Orihuela) a través de la carretera CV-91.  
El objetivo esencial de todas las propuestas que se plantean en el PMUS del municipio de Guardamar del Segura es el de avanzar hacia una movilidad sostenible. El PMUS plantea como objetivo final conseguir un equilibrio entre los diferentes modos de transporte, cambiando el reparto modal del municipio hacia una movilidad más sostenible donde se priorice los modos no motorizados, y se apueste por un transporte público eficiente en detrimento del vehículo privado, consiguiendo que la movilidad del municipio sea sostenible ambiental, económica y socialmente.  
Los objetivos del PMUS se orientan a través de las siguientes directrices:  
1. Establecer políticas que potencien el transporte público y el de cero emisiones.  
2. Generalizar la implantación de zonas 30 que mejoren la seguridad viaria.  
3. Recuperar el espacio de la vía pública para peatones y ciclistas.  
4. Suprimir todo tipo de barreras que dificulten la movilidad peatonal.  
5. Potenciar el uso del transporte público introduciendo mejoras en su gestión.  
6. Facilitar el intercambio ágil de personas y mercancías.  
7. Mejorar las operaciones de carga, distribución y descarga de mercancías.  
8. Apuesta por el vehículo eléctrico.  
9. Aplicación de nuevas tecnologías para coordinar y regular los servicios de movilidad.  
10. Promover la participación ciudadana en la elaboración y posterior gestión del PMUS.  
11. Realización de campañas de información y concienciación en hábitos de movilidad sostenible.  
12. Adaptación de la normativa reguladora y disciplinaria en materia de movilidad sostenible.  
Los problemas en cuanto a movilidad urbana detectados por el PMUS son los siguientes:  
1. Configuración orográfica que ciñe el crecimiento urbano entorno al eje norte-sur, lo que aumenta la distancia de los viajes.  
2. Dispersión de los habitantes en el territorio, al existir urbanizaciones y núcleos diseminados de población, lo que conlleva problemas de rentabilidad y eficiencia en el transporte público.  
3. Localización concentrada de actividades económicas y de servicios, generando, así mismo, flujos concentrados en la movilidad.  
4. Espacio público dominado por el vehículo privado.  
5. Temporalidad en la ocupación de vivienda, generando más tráfico en época estival.  
6. Parque de vehículos antiguo, con escasa presencia de vehículos eléctricos y sostenibles.  
7. Monopolio total de los desplazamientos en vehículo privado.  
8. Gran dependencia funcional con la ciudad de Alicante.  
9. Deficiente servicio interurbano de autobús, y líneas urbanas con poco uso. Paradas de autobús mal ubicadas y poco accesibles.  
10. Deficiencias en la intermodalidad transporte público-movilidad ciclista y peatonal.  
11. Deficiencias en las vías públicas para el uso peatonal (itinerarios estrechos y con barreras). Falta de vertebración peatonal del casco urbano con las urbanizaciones y núcleos dispersos.  
12. Falta de infraestructura ciclista cómoda y segura.  
13. Escasa presencia de zonas 20 y zonas 30.  
14. Inseguridad en entornos escolares.  
15. Considerable uso de la vía pública como zona de estacionamiento del vehículo privado. Escaso estacionamiento reglado. Deficiente número de plazas de estacionamiento para motocicletas.  
El reto del PMUS, a nivel urbano, es el de conjugar de manera equilibrada las necesidades de movilidad, con la posibilidad de atender la problemática detallada de la forma más sostenible. El PMUS de Guardamar del Segura propone las siguientes líneas estratégicas:  
1. Plan sectorial de la circulación y red viaria.  
2. Plan sectorial de estacionamiento.  
3. Plan sectorial de movilidad peatonal y PMR.  
4. Plan sectorial para la movilidad ciclista.  
5. Plan Sectorial del transporte público.  
6. Fomento del uso del vehículo eléctrico.  
7. Incorporación de vehículos de movilidad personal (VMP).  
8. Distribución urbana de mercancías (DUM).  
  
D. Características del plan de movilidad urbana sostenible  
D.1. Ámbito de la propuesta  
Las actuaciones propuestas por el PMUS de Guardamar del Segura se circunscriben al término municipal, de 35,58 km² y una población de 15.936 habitantes censados, que pueden incrementarse hasta un 400 % en época estival, lo que equivale aproximadamente a 60.000 personas.  
D.2. Estudio de alternativas.  
El DIE presenta 4 alternativas, denominadas escenarios en el documento; y su valoración parte de la evaluación de las emisiones de contaminantes a la atmósfera y del consumo de energía de la situación actual.  
1. Escenario 0. Tendencial do nothing. Implica no adoptar las medidas del PMUS. La ausencia de planificación de la movilidad municipal, implica la falta de medidas para mejorar la accesibilidad y fomentar la movilidad peatonal y ciclista, lo que conlleva el uso dominante del vehículo privado en trayectos urbanos de corto recorrido.  
En este escenario se diferencia entre un crecimiento vegetativo de la población (caso A) y un crecimiento teniendo en cuenta el desarrollo urbanístico contemplado en el PGOU de Guardamar del Segura (caso B).  
2. Escenario 1. Planificación accesible. Prevé únicamente la mejora de la movilidad peatonal y ciclista, bajo la hipótesis de unos aumentos del 6 % para cada modalidad, respecto de los viajes totales realizados en el municipio. Bajo este criterio estudia la previsión de emisiones de gases y consumo de energía a nivel municipal, concluyendo que la presencia del vehículo privado en el espacio público es mayoritaria, no se fomenta el transporte público ni se persuade del uso del vehículo privado.  
En este escenario se priorizan los modos no motorizados y su posible evolución hasta el año horizonte, aplicando las líneas estratégicas 1, 2, 3 y 4 del PMUS.  
3. Escenario 2. La innovación tecnológica revoluciona la movilidad. Este escenario prevé un aumento del vehículo privado y del transporte público eléctrico, un 20 % y un 50 % respectivamente. Bajo esta hipótesis se espera la reducción de las emisiones de ruido, de gases contaminantes y del consumo energético, abriendo posibilidades al uso de energías limpias. No obstante, se mantendrá la ocupación del viario por el vehículo motorizado, desincentivando el uso de modos blandos de movilidad.  
El presente escenario representa la aplicación de las líneas estratégicas 6 y 7 del PMUS.  
4. Escenario 3. Transitorio o responsable (desarrollo del PMUS). Escenario que se pretende alcanzar al aplicar las medidas que se recogen en las líneas estratégicas del PMUS. Los efectos esperados sobre la movilidad serán:  
- La disminución de vehículos de combustión y su sustitución por vehículos eléctricos, con lo que se disminuirá la contaminación atmosférica, el ruido y el consumo energético, posibilitando la introducción de energías limpias.  
- Aumento de la movilidad no motorizada, gracias a medidas de jerarquización del viario, peatonalización y creación de itinerarios peatonales y ciclistas.  
- Disminución de los vehículos pesados en el municipio y mejora de distribución de mercancías, mejorando la fluidez del tráfico.  
- Disminución de los desplazamientos en vehículo privado consecuencia de la mejora del transporte público.  
D.3. Características de la propuesta.  
El PMUS se desarrollará a diferentes escalas, en atención a las competencias en materia de movilidad municipales y autonómicas, garantizando su integración con planes de carácter supramunicipal que marcan la estrategia territorial y de transporte a nivel provincial.  
Atendiendo a las líneas estratégicas, se proponen 8 planes sectoriales de actuación, con 24 medidas concretas de diferente prioridad (alta, media y baja) y diferentes plazos de implantación:  
- Corto plazo entre 0 - 2 años, horizonte temporal 2021.  
- Medio plazo entre 2 - 4 años, horizonte temporal 2023.  
- Largo plazo entre 4 - 10 años, horizonte temporal 2029.  
1. Plan sectorial de la circulación y red viaria.  
1.1. Definición de una jerarquización viaria.  
1.2. Creación de la vía 30.  
1.3. Creación de la zona 30.  
2. Plan sectorial de estacionamiento.  
2.1. Ampliación y modificación de la zona de estacionamiento regulado.  
2.2. Creación de aparcamientos disuasorios.  
2.3. Actuaciones de vigilancia y control.  
3. Plan sectorial de movilidad peatonal y PMR.  
3.1. Creación de una red itinerarios peatonales.  
3.2. Creación de itinerarios escolares seguros.  
4. Plan sectorial para la movilidad ciclista.  
4.1. Creación de una red de itinerarios ciclistas e infraestructuras de estacionamiento.  
4.2. Impulso de la movilidad hacia el trabajo «al trabajo en bici».  
4.3. Creación de itinerarios ciclistas escolares seguros «BiciBus».  
5. Plan Sectorial del transporte público.  
5.1. Estudio de un sistema de explotación mixto para el transporte público.  
5.2. Implantación de un sistema público de bicicleta.  
5.3. Promoción de un servicio de taxi eficiente.  
5.4. Promoción de la intermodalidad.  
6. Fomento del uso del vehículo eléctrico.  
6.1. Normalización del uso del vehículo eléctrico.  
6.2. Ventajas en la gestión del vehículo eléctrico.  
6.3. Favorecer la renovación tecnológica.  
7. Incorporación de vehículos de movilidad personal (VMP).  
7.1. Desarrollo de la normativa específica para la regulación de VMP en el municipio.  
7.2. Propuestas de VMP al trabajo.  
8. Distribución urbana de mercancías (DUM).  
8.1. Definición de medidas reguladoras de logística urbana.  
8.2. Promoción del uso de vehículos innovadores y ecológicos.  
8.3. Creación de zonas de estacionamiento y C/D con señalización variable.  
  
El PMUS establece que del total de las 23 medidas, 41 tendrán prioridad alta, 13 media y 1 baja (Ampliación y modificación de la zona de estacionamiento regulado).  
D.4. Efectos previsibles del PMUS en el medio ambiente.  
En el apartado 5 del documento inicial estratégico se realiza, a nivel de término municipal, el diagnóstico ambiental de la movilidad, antes de la aplicación del PMUS de Guardamar del Segura, estudiando aspectos relativos a la contaminación atmosférica, consumo energético y contaminación acústica  
En el apartado 6 del DIE se analizan los efectos previsibles sobre el medio ambiente y la movilidad, evaluando las medidas del PMUS en función de su impacto social, medio ambiental, económico, y realizando un análisis cuantitativo. El impacto ambiental derivado de la aplicación del PMUS va a ser, por propia vocación, positivo, pudiendo prever los siguientes efectos sobre el mismo:  
- Pacificación y mejora de la eficiencia del tráfico rodado.  
- Supondrá la conectividad y la revalorización de las infraestructuras existentes y de nueva creación por medios no motorizados.  
- Supondrá la dotación de una jerarquía viaria adecuada al núcleo urbano.  
Todo ello acarreará como consecuencia directa una reducción de la demanda energética del sistema de transporte en el entorno urbano acompañada de las correspondientes reducciones de las emisiones atmosféricas y sonoras.  
En el apartado 7 se enuncian los planes sectoriales y territoriales concurrentes, con los que se deberá coordinar la aplicación del PMUS de Guardamar del Segura, entre los que destacan:  
· Plan General de Ordenación Urbana de Guardamar del Segura (PGOU).  
· Plan de Acción Territorial de la Infraestructura Verde del Litoral (PATIVEL).  
· Plan de Movilidad del Área Metropolitana de alicante-Elche (PMoMe).  
· Plan de Acción Territorial de la Vega Baja (PAT).  
· Estrategia Valencia contra el Cambio Climático.  
· Proyectos de servicio público de transporte de viajeros por carretera que tengan parada en el municipio: CV-214 Torrevieja-Alicante y CV-215 La Vega Baja.  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad:  
Servicio de Movilidad. 18.07.2019 30.09.2019  
Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad:  
Servicio de Planificación. 16.09.2019  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje 22.10.2019  
Ministerio de Fomento. Demarcación de Carreteras del Estado en la CV 15.11.2019  
  
  
Los informes recibidos se publicarán en la dirección: http://www.agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients junto con el informe ambiental y territorial estratégico.  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Conceptualmente los planes de movilidad urbana sostenible constituyen el instrumento adecuado para conseguir dar respuesta a las necesidades de movilidad de personas y mercancías en el ámbito urbano y reducir las repercusiones negativas del sistema de transporte sobre la economía, la sociedad y el medio ambiente. Esta movilidad sostenible ha de perseguir, igualmente, la accesibilidad universal, es decir, facilitar el acceso de la población a los bienes, servicios y puestos de trabajo.  
La consecución de estos objetivos generales se lleva a cabo actuando, fundamentalmente, sobre dos ámbitos:  
- Un nuevo equilibrio de los modos de transporte, apostando, fundamentalmente, por aquellos de mayor eficacia ambiental y social: transporte público frente al privado y modos de transporte no motorizado. Alcanzar este objetivo requiere tanto de medidas de estímulo hacia los nuevos modos de transporte como medidas disuasorias. Para ello deberá actuarse, tanto sobre aspectos estructurales (infraestructuras necesarias) como de regulación urbanística (tipología edificatoria, relación espacios públicos/privados, estándares de aparcamientos para distintos modos de transporte).  
- La planificación urbana y modelo de ciudad, disminuyendo la necesidad de movilidad urbana tanto en necesidad como en longitud de desplazamientos.  
Desde el punto de vista ambiental, los PMUS han de contribuir a un uso racional del suelo para atender las demandas de movilidad, al cambio modal priorizando los modos más sostenibles, la reducción de la necesidad de desplazamientos tanto en número como en distancia que propicie la adquisición de hábitos salubles (caminar y desplazarse en bicicleta) que contribuya, a su vez, a la disminución de las emisiones originadas por el sector transporte como son las referidas a emisiones de gases de efecto invernadero (CO2), las emisiones de contaminantes que perjudican la calidad de vida de los ciudadanos (entre otras dióxido de nitrógeno NO2, compuestos orgánicos volátiles COV, monóxido de carbono CO, dióxido de azufre SO2, material particulado PM y las emisiones acústicas originadas por el tráfico.  
En ese sentido se expresa el art. 10.2 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de movilidad de la Comunitat Valenciana, cuando indica que «2. La definición de parámetros y objetivos señalados en el punto anterior se acompañará de los indicadores que se estimen pertinentes en relación con el volumen total de desplazamientos y su reparto modal, y los niveles asociados de consumos energéticos, ocupación del espacio público, ruido y emisiones atmosféricas, particularizando las de efecto invernadero. La evolución de estos últimos parámetros tenderá a su reducción progresiva de acuerdo con los ritmos y límites que reglamentariamente se establezcan en relación con el desarrollo de las políticas energéticas y ambientales».  
Atendiendo a los anteriores criterios se realiza la evaluación ambiental estratégica del PMUS de Guardamar del Segura en función de las propuestas realizadas, partiendo de la consideración, tal como recoge la documentación aportada, de que las propuestas se plantean en suelo urbano, urbanizable y no urbanizable (en caminos existentes), y sin perjuicio de la ulterior incardinación del PMUS con otros instrumentos de movilidad de carácter supramunicipal.  
El PMUS de Guardamar del Segura atiende a lo que al respecto de competencias administrativas establece el artículo 3.2 de la Ley 6/2011 de Movilidad de la Comunitat Valenciana, por lo que la evaluación ambiental estratégica del mismo se llevará a cabo sobre aquellas propuestas que sean de competencia municipal.  
1. Plan sectorial de la circulación y red viaria. Este plan propone racionalizar el uso del vehículo privado y la adopción de medidas de reordenación, caracterización y clasificación de la circulación viaria.  
A corto plazo (0-2 años), propone la mejora de la circulación de vehículos a motor y su equilibrio con el resto de modos (peatonal, ciclista y transporte público). Para ello, se proponen medidas de jerarquización viaria, un plan de circulación y actuaciones concretas sobre el viario urbano y puesta en marcha de zonas 30.  
A medio plazo (2-4 años), se propone la priorización de la movilidad peatonal y el transporte público, mediante la ejecución de zonas 30 y vías 30.  
2. Plan sectorial de estacionamiento. El diagnóstico realizado por el PMUS a evidenciado el déficit de estacionamientos. Se proponen actuaciones en las zonas de mayor demanda, encaminadas a mejorar el espacio existente mediante una regulación más pertinente.  
Se propone mejorar la intermodalidad comunicando la estación de autobuses y su parada de taxis, con el aparcamiento existente en su proximidad.  
A corto plazo, se rediseñará el estacionamiento en vía pública presente en zonas 30, y en las vías propuestas para el tránsito del transporte público, dejando espacio para las nuevas paradas y comenzar a definir la política para la creación de parking de intercambio modal.  
A medio plazo, se deberá ampliar la zona de estacionamiento regulado, terminar con el plan de aparcamientos intercambiadores y definir el número de plazas definitivas en vía pública de las macromanzanas.  
3. Plan sectorial de movilidad peatonal y PMR (personas con movilidad reducida). La importancia de la movilidad peatonal, junto con las deficiencias en materia de accesibilidad detectadas en el diagnóstico del PMUS, conduce a proponer medidas globales que den respuesta a esta situación. Estas medidas se concretan en el establecimiento de itinerarios peatonales que faciliten la movilidad de los peatones y PMR hacia los destinos preferentes; actuaciones sobre las características físicas de calzadas y aceras; y planteamiento y análisis, en su caso, de posibles áreas peatonales o zonas con restricciones de la velocidad de circulación.  
Estas actuaciones se acometerá en el menor plazo de tiempo posible, y con prioridad respecto a las demás medidas del PMUS.  
4. Plan sectorial para la movilidad ciclista. Se potenciará la movilidad ciclista en desplazamientos urbanos e interurbanos.  
Se proponen actuaciones encaminadas a completar la red ciclista existente, mejorando los carriles-bicis urbanos e interurbanos, potenciando la creación de ciclo-calles y de los estacionamientos para bicicletas y la definición de un plan para la creación de un servicio de bicicleta pública. Todas estas medidas se consideran de prioridad elevada y por tanto, de la misma manera que la línea de actuación 3, se deberán considerar en el corto plazo.  
5. Plan Sectorial del transporte público. En Guardamar del Segura el transporte público juega un importante papel vertebrador con los municipios colindantes y, sobre todo, con Alicante.  
Se plantean medidas destinadas a potenciar su uso, favoreciendo la velocidad comercial e incrementando el número de paradas, los itinerarios y frecuencia, además de mejorar la información disponible.  
6. Fomento del uso del vehículo eléctrico. Fomentar el uso de los vehículos eléctricos, coches, motos y bicicletas, mediante la creación de medidas que ayuden y proporcionen ventajas a estos modos frente a los otros.  
7. Incorporación de vehículos de movilidad personal (VMP). Debido al auge que están teniendo los vehículos de movilidad personal (como patines, patinetes, etc.) se propone esta línea estratégica para considerar estos nuevos modos de transporte dentro del municipio de Guardamar del Segura y que puedan transitar de forma segura y no sean un impedimento para la movilidad de otros modos de transporte.  
8. Distribución urbana de mercancías (DUM). Se proponen medidas encaminadas a facilitar la carga y descarga de mercancías y disminuir las infracciones que, frecuentemente, acompañan esta actividad.  
Informes sectoriales recibidos  
- El informe del Servicio de Movilidad, de 30 de septiembre de 2019, indica que el ámbito y contenido del PMUS se estiman adecuados en relación con las determinaciones de la Ley de Movilidad. No obstante señala una serie de aspectos que deben ser introducidos en el PMUS con el fin de completarlo, debiendo ser remitido a dicho Servicio, como órgano competente en materia de movilidad de la Generalitat, para la emisión del informe previo a la aprobación del plan por el Ayuntamiento de Guardamar del Segura.  
- En fecha 16 de septiembre de 2019 se emite informe del Servicio de Planificación en el que señala que se han identificado los estudios necesarios, en lo correspondiente a las competencias de ese Servicio (afección a infraestructuras de titularidad autonómica y red estructural viaria) para su consideración en la elaboración del mismo.  
Se considera muy positivo desde el punto de vista de mejorar la intermodalidad, la propuesta de comunicar la estación de autobuses y la parada de taxis con un aparcamiento próximo; por lo que se debería proponer la inclusión de una zona segura de aparcabicis en la zona del aparcamiento o en la propia estación.  
No obstante, también señala que recientemente se han aprobado los proyectos de servicio público de transporte de viajeros por carretera CV-214 Torrevieja-Alacant y CV-215 La Vega Baja, que establecen las frecuencias de paso y la ubicación de las paradas en los distintos municipios. En caso de que las propuestas del PMUS afectasen al recorrido de estas líneas, se deberá comunicar al Servicio de Gestión de Transporte de la Dirección General de Obras Públicas, Transportes y Movilidad Sostenible, para proceder a la reubicación de paradas o cambio en los recorridos, si fuera necesario. Cualquier cambio que afecte a la frecuencia de paso aprobada en el proyecto, necesitará ser informada por el mencionado Servicio.  
Respecto a la adecuación de la propuesta a la legislación sectorial vigente, se indica en el informe que, según la documentación presentada, el PMUS es compatible con la misma.  
- El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje señala que al intervenir sobre la red de comunicaciones se incidirá sobre la infraestructura verde y por ello debe ser tenida en cuenta en la elaboración del plan. Se indican los contenidos que debería tener dicho capítulo dentro del PMUS. Así mismo, se indica que si alguna de las actuaciones del PMUS pudiera afectar a la vía del litoral propuesta desde el Plan de Acción Territorial de la infraestructura verde del litoral (PATIVEL), se contemplará el contenido del artículo 17 de dicho plan, pudiendo proponer alternativas a su trazado y estableciendo conexiones con otros ejes verdes de similarres características (de acuerdo con la Directriz 137 de la ETCV). Asimismo, se señala la necesidad de redactar un programa de paisaje como instrumento necesario a acompañar a los proyectos para la ejecución de actuaciones en este ámbito.  
- La Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunidad Valenciana informa favorablemente con carácter vinculante el PMUS de Guardamar del Segura; indicando que corresponde al Ministerio de Fomento, Dirección General de Carreteras, otorgar las autorizaciones o informes favorables, en su caso, sobre cualquier obra, instalación, actuación, actividad, ejecución de conexiones o modificación de las existentes (incluidos accesos) que se pretendan ejecutar en las zonas de protección de las carreteras de titularidad estatal o fuera de ellas con afección a las mismas.  
Valoración  
Teniendo en cuenta lo anterior y analizadas las propuestas del PMUS de Guardamar del Segura, se entienden que, en su conjunto, dichas medidas:  
1. Colaboran a una mejor uso racional del espacio público y de las necesidades sociales y económicas del municipio.  
2. Propician el cambio modal hacia los modos de transporte más sostenible: el desplazamiento a pie y en bicicleta, con la consiguiente reducción de consumo energético.  
3. Desincentiva el uso del vehículo privado en favor del público.  
4. Favorece, a largo plazo, la reducción de los impactos asociados a los modos motorizados: emisiones contaminantes, gases de efecto invernadero y emisiones acústicas.  
A las medidas incluidas en cada plan sectorial se han asociado indicadores de seguimiento con el fin de evaluar y cuantificar el cumplimiento de los objetivos del PMUS, si bien se realizan las siguientes consideraciones:  
- Se debe concretar el valor inicial de los indicadores y cuantificar el objetivo a alcanzar.  
- Se echa en falta indicadores de carácter más ambiental, entre los que cabría incluir:  
· Aquellos que permitieran calcular la huella de carbono de la movilidad en el municipio de Guardamar del Segura (en base a las emisiones CO2), aspecto este que requeriría la adopción de una determinada metodología de cálculo de la huella de carbono en la movilidad urbana de Guardamar del Segura, y periodicidad en la que calcular los indicadores.  
  
· Nivel sonoro de recepción externo (dB) producido por el tráfico en diferentes localizaciones municipales que sean representativas del modelo de movilidad propuesto.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, establece en el artículo 6 qué planes y programas, así como sus modificaciones, están sometidos a evaluación ambiental estratégica de conformidad con los procedimientos establecidos en la legislación de evaluación ambiental. En concordancia, el artículo 46 de la LOTUP especifica los planes y programas que serán objeto de la evaluación ambiental y territorial estratégica. En este contexto, la evaluación ambiental estratégica es de aplicación a los planes de movilidad.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta del Plan de movilidad urbana sostenible de Guardamar del Segura, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del planeamiento.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta del Plan de movilidad urbana sostenible de Guardamar del Segura no tiene incidencia significativa negativa en el modelo territorial del municipio, no es marco de proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental, afecta a suelo urbano, urbanizable y no urbanizable (en el ámbito de caminos existentes) y habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta del Plan de movilidad urbana sostenible de Guardamar del Segura no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de Guardamar del Segura, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del programa conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. La redacción definitiva del PMUS concretará los siguientes aspectos:  
1) Incorporar metodología y cálculo de la huella de carbono derivada del modelo de movilidad propuesto y los indicadores de seguimiento de carácter medioambiental que se estimen adecuados, en concreto, emisiones CO2 equivalente.  
2) Incorporar procedimiento para el seguimiento de la contaminación acústica derivada del modelo de movilidad propuesto y el indicador correspondiente del nivel sonoro externo.  
3) Completar la propuesta de indicadores de seguimiento con los valores iniciales y los valores objetivos a alcanzar.  
2. El PMUS deberá ser completado con las determinaciones que indica el informe del Servicio de Movilidad de 30 de septiembre de 2019 y se solicitará a dicho servicio informe previamente a la aprobación definitiva municipal, incorporando, en su caso, las determinaciones que el mismo se indiquen.  
3. Tal como se indica en el informe del Servicio de Planificación, se deberá tener en cuenta los proyectos de servicio público de transporte de viajeros por carretera CV-214 Torrevieja-Alacant y CV-215 La Vega Baja y, de ser necesario, solicitar informe al Servicio de Gestión de Transporte de la Dirección General de Obras Públicas, Transportes y Movilidad Sostenible.  
4. El PMUS deberá contener un capítulo relativo a la infraestructura verde con los contenidos señalados en el informe emitido por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje. En el caso de que se afecte al trazado de la vía litoral, regulada en el PATIVEL, será necesario el informe de dicho Servicio.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan de movilidad urbana Sostenible de Guardamar del Segura en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de Guardamar del Segura, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 19 de diciembre de 2019.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 26 de agosto de 2020.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.