Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2306, del 08-07-1994 (1994/831926)

DECRETO 99/1994, de 7 de junio, del Gobierno Valenciano, por el que se regula la concesión de ayudas destinadas al fomento del desarrollo local.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

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### Datos del documento

Número DOGV
:   2306

Fecha DOGV
:   08-07-1994

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1994/831926


Fecha del documento
:   07-06-1994

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía y Hacienda

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

DECRETO 99/1994, de 7 de junio, del Gobierno Valenciano, por el que se regula la concesión de ayudas destinadas al fomento del desarrollo local. [94/4402]  
La Conselleria de Economía y Hacienda tiene, entre sus competencias, la instrumentación de la política de desarrollo regional que acuerde el Gobierno Valenciano, en coordinación con las acciones que, con este mismo objetivo, realicen en la Comunidad Valenciana la administración central y la Comisión Europea.  
En el Programa Operativo Comunidad Valenciana (1994-1999) presentado a la Comisión Europea, se contemplan acciones de desarrollo local, orientadas a mejorar la integración y articulación territorial en el seno de la Comunidad Autónoma, cuya ejecución compete a la Generalitat Valenciana.  
El desarrollo económico a escala local comprende una amplia gama de factores que conjuntamente representan la adquisición de una capacidad para el crecimiento y la innovación. Entre ellos debe mencionarse la provisión de infraestructura física, la formación de capital a través de la inversión productiva, el desarrollo de una cultura empresarial, la formación de los recursos humanos y la consolidación de un entorno institucional adecuado. Cada factor es individualmente importante pero adquiere su máxima virtualidad en cooperación con los demás, lo que significa que la asociación entre los agentes responsables de la provisión de estos factores es una condición necesaria para extraer el máximo rendimiento en términos de generación de empleo y de ingresos del potencial económico local.  
La conciencia de que las ventajas competitivas que adquieren las empresas pueden verse reforzadas por la facilidad de acceso a servicios especializados como vía para incrementar su eficacia y su productividad, refuerza también la conveniencia de un enfoque local en las políticas de desarrollo económico dado que la accesibilidad a dichos servicios es un elemento clave para determinar el atractivo, desde el punto de vista de la localización de empresas, de un determinado espacio geográfico. En la misma dirección apunta la propia geografía económica de la Comunidad Valenciana, caracterizada por la multipolaridad de su industria y por la formación de aglomeraciones industriales especializadas a escala comarcal, que permite que las políticas de apoyo emprendidas desde la administración adquieran un carácter descentralizado y busquen la colaboración entre los diferentes niveles de gobierno y el sector privado.  
El presente decreto es complementario respecto a otros programas establecidos por la Generalitat Valenciana que incluyen también, entre sus finalidades, el estímulo a la actividad económica en el plano local y comarcal y pretende facilitar la colaboración entre las entidades locales y las empresas, a la vez que abre nuevas posibilidades de actuación en el área del medio ambiente. Su vocación es contribuir de un modo especial a animar la actividad económica en el interior de la Comunidad, especialmente en las áreas más deprimidas, dada la tendencia espontánea del desarrollo económico a concentrarse en la franja litoral y en el entorno de las principales ciudades.  
Dadas las características de las actuaciones que se pretende promover, el apoyo financiero va dirigido a las corporaciones locales e instituciones sin ánimo de lucro que ejecuten acciones que contribuyan a crear las infraestructuras y los servicios necesarios para la mejora de las posibilidades de desarrollo de sus municipios.  
Por todo ello, a propuesta del conseller de Economía y Hacienda, previa deliberación del Gobierno Valenciano en su reunión del día 7 de junio de 1994,  
DISPONGO:  
I. Objeto  
Artículo primero  
El presente decreto tiene por objeto la concesión de ayudas económicas para la realización de actuaciones que promuevan el desarrollo económico en el ámbito local dentro de la Comunidad Valenciana.  
II. Beneficiarios  
Artículo segundo  
Podrán solicitar estas ayudas:  
a) Las corporaciones locales y otros entes públicos de la Comunidad Valenciana que estén comprendidos en el artículo 3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local.  
b) Los organismos autónomos locales, así como las sociedades mercantiles en cuyo capital social participen mayoritariamente las entidades citadas en el párrafo anterior.  
c) Instituciones públicas, organizaciones empresariales y sindicales y otras entidades privadas sin ánimo de lucro.  
III. Actuaciones promocionables  
Artículo tercero  
Serán promocionables las actuaciones siguientes:  
a) Infraestructura y equipamientos para el asesoramiento empresarial y la prestación de servicios a empresas.  
b) Infraestructura y equipamientos de uso público conectado con la promoción del turismo de interior.  
c) Infraestructura y equipamientos para la reutilización o reciclaje de residuos sólidos, así como para la educación medioambiental.  
d) Asesoramiento e información medioambiental dirigida a empresarios y consumidores  
e) Realización de estudios de viabilidad vinculados directamente a la puesta en marcha de una o varias de las actuaciones anteriores.  
Artículo cuarto  
Excepcionalmente, el Gobierno Valenciano, podrá declarar incentivables otros programas de actuación que, por sus características revistan un interés singular en relación con los objetivos propuestos.  
Artículo quinto  
1. Se considerarán gastos incentivables, los realizados dentro de los siguientes conceptos:  
a) Adquisición de terrenos estrictamente necesarios para la implantación del proyecto.  
b) Coste de infraestructura y urbanización adecuados a las necesidades del proyecto.  
c) Coste de la obra vinculada al proyecto.  
d) Coste del equipamiento.  
e) Coste de la asesoría.  
f) Coste de los estudios.  
2. El gasto incentivable a los efectos de las ayudas, deberá haberse iniciado con posterioridad al 1 de enero de 1994.  
IV. Ayudas  
Artículo sexto  
1. Las ayudas reguladas en el presente decreto consistirán en una subvención sobre el gasto aprobado para el proyecto.  
2. El importe máximo de la ayuda no podrá superar los 70 millones de pesetas, ni el 70 por ciento del presupuesto aprobado de la actuación, en los municipios menores de 5.000 habitantes, ni el 60 por ciento en el resto de los casos. Si se trata de estudios, la ayuda concedida no superará el límite absoluto de 8 millones de pesetas ni tampoco el 70 por ciento del presupuesto de los mismos.  
Los límites anteriores sólo podrán superarse en casos excepcionales, y con la aprobación del Gobierno Valenciano.  
Artículo séptimo  
El importe total de las ayudas reguladas en el presente decreto no podrá superar el crédito presupuestario que con tal finalidad se publique anualmente en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Artículo octavo  
Para la valoración de los proyectos y la concesión o denegación de subvención, se tendrán en cuenta los siguientes criterios:  
a) Capacidad de impulsar directamente la actividad económica y el empleo.  
b) Contribución del proyecto a la reducción de los desequilibrios territoriales en el seno de la Comunidad Valenciana.  
c) Complementariedad con otros programas de actuación de la Generalitat Valenciana.  
d) No inclusión del proyecto en otras líneas de actuación de la Generalitat Valenciana.  
e) La necesidad, grado de maduración y viabilidad del proyecto, así como la garantía de ejecución en los plazos previstos.  
f) Garantía en cuanto a la disponibilidad de recursos que completen la financiación del proyecto.  
g) Carácter mancomunado de la actuación.  
Artículo noveno  
1. Las subvenciones que se concedan en ningún caso podrán ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, cualesquiera que sea su naturaleza, órgano o administración que las conceda, superen el coste de la actuación que ha de desarrollar el beneficiario.  
2. Las entidades beneficiarias deberán comunicar a la Dirección General de Economía las subvenciones o ayudas que hayan solicitado u obtenido para la ejecución de la misma actuación.   
3. La obtención concurrente de esas subvenciones o ayudas podrá dar lugar a la modificación o revocación de la resolución de concesión.  
V. Del procedimiento de concesión de las ayudas  
Artículo diez  
1. Las solicitudes deberán presentarse ante la Dirección General de Economía.  
El expediente de solicitud se iniciará con la presentación de los siguientes documentos:  
a) Instancia dirigida a la Conselleria de Economía y Hacienda, acompaÑada del impreso normalizado.  
b) Documentación acreditativa de la institución que presenta la solicitud. En su caso, poder o representación de la persona que figura o comparece.  
c) Memoria del proyecto a realizar.  
d) Declaración de subvenciones solicitadas o concedidas para el mismo proyecto.  
e) Número de identificación fiscal y cuenta bancaria a la que se desea que se efectúen las transferencias, caso de ser aprobada la ayuda.  
f) Cuando proceda, justificación de estar al corriente en las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.  
g) Y cualquier información o documentación adicional que la Dirección General de Economía considere necesaria para la resolución del expediente.  
2. La presentación de la solicitud implica que la entidad de que se trate conoce y acepta todos los requisitos que se establecen en el presente decreto, así como que se somete a las actuaciones de control financiero que pueda realizar la Intervención General de la Generalitat Valenciana así como la Comisión Europea, en el caso de que le sea concedida alguna subvención.  
Artículo once  
La Dirección General de Economía valorará las solicitudes en función de los criterios establecidos en el presente decreto, y elaborará una propuesta en relación a la aprobación o denegación de la ayuda solicitada, recabando previamente, informes de la Dirección General de Administración Territorial y Organización y de la Dirección General de Empleo y Cooperación, así como de las consellerias cuyas competencias incidan en las actuaciones objeto de solicitud.  
Los informes mencionados en el párrafo anterior deberán ser emitidos en el plazo de 15 días. De no recibirse el informe en el plazo seÑalado se entenderá que el mismo es favorable.  
Los citados informes serán presentados en el seno de una Comisión de carácter consultivo que se constituirá al efecto y de la que formarán parte representantes de las Direcciones Generales de Economía, Administración Territorial y Organización, Empleo y Cooperación, así como cualquier otra cuya participación se estimara oportuna de acuerdo con la índole de los proyectos a estudiar.  
Artículo doce  
1. El órgano competente para la resolución de los expedientes es el conseller de Economía y Hacienda.  
2. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen para la concesión de las ayudas solicitadas será el de seis meses computados desde la recepción de la solicitud.   
Transcurrido dicho plazo, sin que haya recaído resolución, podrá entenderse desestimada la solicitud de concesión de las ayudas.  
La resolución, expresa o presunta, pone fin a la vía administrativa, sin que contra ella proceda recurso administrativo ordinario.  
Artículo trece  
1. La concesión de las subvenciones se notificará a los interesados, quienes deberán manifestar su aceptación en un plazo máximo de 15 días hábiles ante la Dirección General de Economía. Transcurrido dicho plazo sin haberlo efectuado quedará sin efecto la subvención.  
2. La aceptación de la subvención supondrá la obligación del interesado de cumplir las condiciones determinantes de la concesión, así como de las prescripciones que se impongan en la misma y cuantas se deriven de lo dispuesto en este decreto y demás disposiciones que le sean de aplicación.  
VI. Liquidación de las subvenciones  
Artículo catorce  
1. El beneficiario podrá solicitar ante la Dirección General de Economía la liquidación total de la subvención, si hubiera realizado todo el gasto, o liquidaciones parciales a medida que vaya ejecutando el proyecto. En este último supuesto, podrá exigirse las garantías a favor de la Comunidad Valenciana que previamente hayan sido determinadas por ésta.  
2. Las solicitudes de cobro de subvención se ajustarán al modelo que establezca la Dirección General de Economía y se acompaÑarán de los siguientes documentos:  
a) Cuando proceda, justificación, por parte del beneficiario, del cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.  
b) Justificación de los gastos efectivamente ejecutados, así como del cumplimiento de las condiciones establecidas en la resolución individual.  
La justificación de los gastos se realizará mediante facturas y comprobantes de pago correspondientes. Cuando la subvención financie obras que exijan proyecto técnico, éste deberá someterse a informe previo de la oficina de supervisión de proyectos de la Conselleria de Economía y Hacienda o de los técnicos designados por la misma, y a la documentación justificativa de haber realizado la inversión se adjuntará una certificación de la obra expedida por el director de la misma, incluida el acta de recepción.  
3. La resolución individual podrá establecer el número de liquidaciones que podrán presentarse para cada proyecto.  
VII. Incidencias posteriores a la concesión  
Artículo quince  
1. La Dirección General de Economía resolverá las incidencias relativas al expediente de concesión de las ayudas que se produzcan con posterioridad.  
2. El plazo máximo para resolver será el de tres meses, computados desde la iniciación del procedimiento.  
3. Cuando el procedimiento hubiera sido instado por persona interesada, transcurrido el plazo sin resolver podrá entenderse desestimada la petición.  
4. Contra la resolución que ponga fin al procedimiento únicamente cabe, en vía administrativa, recurso ordinario ante el conseller de Economía y Hacienda.  
VIII. Control e inspección  
Artículo dieciséis  
La Dirección General de Economía vigilará la adecuada aplicación de las ayudas, y para ello podrá realizar las inspecciones, comprobaciones y recabar la información que considere oportuna, durante un período mínimo de tres aÑos.  
Artículo diecisiete  
1. Finalizada la ejecución del proyecto, el órgano competente comprobará que el mismo se ha ejecutado de acuerdo con las condiciones establecidas en la resolución individual.  
2. Si el proyecto no se ha ejecutado de acuerdo con las condiciones establecidas, se analizarán las causas y el alcance del incumplimiento, y en su caso, se iniciará el expediente de incumplimiento de las obligaciones del beneficiario.  
Artículo dieciocho  
1. El expediente de incumplimiento se iniciará por acuerdo de la Dirección General de Economía mediante la comunicación al beneficiario de las causas determinantes del mismo. Los interesados podrán, en cualquier momento del procedimiento, anterior al trámite de audiencia, aducir alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio.  
2. Instruido el procedimiento, e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolución, se pondrá de manifiesto a los interesados, que dispondrán de un plazo de 15 días para alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes.  
3. Presentadas las alegaciones o transcurrido el plazo de 15 días hábiles sin contestación por parte del beneficiario, la Dirección General de Economía remitirá las actuaciones, junto con su propuesta, al conseller de Economía y Hacienda, para que adopte la resolución que proceda.  
4. El plazo máximo para resolver los procedimientos por incumplimiento será el de seis meses, computado desde el acuerdo de iniciación.  
Artículo diecinueve  
El incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en el presente decreto por el beneficiario, o de las obligaciones impuestas como consecuencia de la concesión de las ayudas, así como el falseamiento, la inexactitud o la omisión en los datos suministrados que hayan servido de base para la citada concesión dará lugar a la pérdida total o parcial de dichas ayudas, al consiguiente reintegro de las mismas, con abono de los intereses de demora que correspondan, y a una multa del tanto al triple de la cuantía de dichos beneficios, en función de la gravedad del incumplimiento y sin perjuicio de la aplicación, cuando proceda, de los preceptos sobre delito fiscal.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Segunda  
Se faculta al conseller de Economía y Hacienda para dictar cuantas disposiciones exija la aplicación y ejecución de este decreto.  
DISPOSICIóN DEROGATORIA  
Quedan derogadas las disposiciones de igual o inferior rango que regulan actuaciones procedentes en la misma materia, y de forma expresa se deroga el decreto 78/1991, de 13 de mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se convocan ayudas para el desarrollo local.  
Valencia, 7 de junio de 1994  
El presidente de la Generalitat Valenciana,  
JOAN LERMA I BLASCO  
El conseller de Economía y Hacienda,  
AURELIO MARTíNEZ ESTÉVEZ


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