Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8431, del 26-11-2018 (2018/10053)

DECRETO 207/2018, de 16 de noviembre, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras para la concesión directa de una subvención a la Universitat de València en el proyecto Interreg IEER «Boosting Innovative Entrepreneurial Ecosystem in Regions for Young Entrepreneurs».
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8431

Fecha DOGV
:   26-11-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2018/10144


Fecha del documento
:   16-11-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo
    * ayuda pública

DECRETO 207/2018, de 16 de noviembre, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras para la concesión directa de una subvención a la Universitat de València en el proyecto Interreg IEER «Boosting Innovative Entrepreneurial Ecosystem in Regions for Young Entrepreneurs». [2018/10908]  
La Ley 2/2012, de 14 de junio, de la Generalitat, de Medidas Urgentes de Apoyo a la Iniciativa Empresarial y los Emprendedores, Microempresas y Pequeñas y Medianas Empresas de la Comunitat Valenciana, desarrolla una serie de medidas dirigidas de forma expresa a revitalizar y apoyar el tejido productivo y a favorecer la puesta en marcha de nuevas actividades económicas que generen empleo en el ámbito de la Comunitat Valenciana.  
En el artículo 20 de la citada ley se señala que las universidades de la Comunitat Valenciana prestarán el asesoramiento necesario e impulsarán canales de información que permitan la comunicación de las iniciativas emprendedoras e innovadoras de la comunidad universitaria con los sectores productivos de la Comunitat Valenciana, en especial en materia de innovación y transferencia de tecnología y conocimiento, y realizarán asimismo el seguimiento y evaluación de dichas relaciones y de sus resultados.  
Esta misma ley incluye, en su disposición adicional sexta, una modificación de la ley 4/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat de Coordinación del Sistema Universitario Valenciano, añadiendo una nueva letra e) al artículo 18 €La promoción de la colaboración entre las universidades y las administraciones públicas y entes públicos y privados para impulsar el emprendimiento y las iniciativas emprendedoras en la comunidad universitaria y conseguir la integración adecuada del estudiantado y personas egresadas universitarias dentro del tejido productivo?. Así mismo se añade una nueva letra f) al apartado 2 del artículo 37 de la Ley 4/2007, que queda con la siguiente redacción ?f) Impulso de la cultura del emprendimiento, fomentando y garantizando las capacidades, competencias e iniciativas emprendedoras en las enseñanzas conducentes a la obtención de títulos universitarios oficiales?.  
Por su parte, la Generalitat está interesada en impulsar el emprendimiento y la innovación en el ámbito universitario, tanto entre el personal docente e investigador, como entre el alumnado.  
Dentro de este ámbito, se viene desarrollando un programa conjunto entre las cinco universidades públicas valencianas ?Campus del Emprendedor Innovador?, bajo la coordinación de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por el que las universidades ponen en común su aprendizaje y experiencia en diferentes iniciativas de apoyo al emprendimiento, figurando, entre sus actuaciones, Aula Emprende, que, bajo el liderazgo de la Universitat de València, se configura como una escuela taller para personal docente motivador. Aula Emprende consiste en la realización de cursos de formación para profesorado de la universidad con el fin de favorecer el espíritu emprendedor y el desarrollo del mismo en el alumnado. La formación se dirige a docentes de la universidad de cualquier área de conocimiento con inquietud en promover una actitud emprendedora entre el alumnado que les permita desarrollar iniciativas empresariales, particularmente entre quienes cursan titulaciones no relacionadas con el área de gestión empresarial y que pueden tener, por tanto, mayores dificultades para la generación de empresas.  
Desde su inicio en el año 2009, Aula Emprende, denominado MOTIVEM en la Universitat de València, ha sido un programa pionero. Actualmente Aula Emprende se configura como un programa con dos fases. La primera fase tiene por objeto la aplicación en la docencia universitaria de varias técnicas didácticas útiles para detectar y fomentar valores y cultura emprendedora entre el alumnado. En las sesiones presenciales de formación se abordan temas de motivación, creatividad, organización y financiación y cómo pasar de la idea a la práctica.  
La segunda fase, que viene implementándose en la Universitat de València desde el 2014 y que a partir de 2019 va a ser aplicada también en el resto de universidades públicas valencianas, tiene por objeto trasladar los conocimientos adquiridos por el personal docente asistente al curso de formación a su alumnado, y constituir equipos multidisciplinares coordinados por el personal docente y formados por personas estudiantes para la presentación de iniciativas emprendedoras e iniciativas sociales, desarrollando así competencias y habilidades que estimulen la creatividad del alumnado y mejoren su empleabilidad.  
Entre 2014 y 2017 se han formado en el programa Aula Emprende un total de 539 docentes de las cinco universidades públicas valencianas. Asimismo, 76 docentes de la Universitat de València participaron en la segunda fase de Aula Emprende durante el año 2016, coordinando un total de 126 equipos compuestos por 500 personas estudiantes de la universidad. En 2017 han sido 129 las personas docentes que han participado en esa segunda fase del programa en la Universitat de València, formando 227 equipos que englobaban a un total de 840 estudiantes.  
Además, el último cuestionario que se suministró a las personas que participaron en el programa entre 2014-2016 revelaba muy buenos resultados, destacando que el 23,4% del alumnado que finalizó sus estudios había comenzado un nuevo proyecto como emprendedor o emprendedora. Asimismo, el programa ha servido también para desarrollar las capacidades emprendedoras del profesorado y alumnado que ha participado en el mismo: el 76% de las personas encuestadas manifestaban que, tras su paso por el programa, había mejorado en su capacidad de comunicación, mientras que el 72% apuntaban a una mejora en creatividad y el 63% señalaban haber incrementado su auto confianza.  
Asimismo, el Documento de Bases y Elementos Orientadores para la Transformación del Modelo Económico de la Comunitat Valenciana, aprobado por Acuerdo del Consell de 15 de abril de 2016, establece las líneas estratégicas para la transformación del modelo productivo, entre las que se encuentra ?Invertir en formación y en cultura emprendedora?, al entender que la actitud emprendedora constituye un recurso de gran importancia en las sociedades avanzadas, que les permite encontrar continuamente soluciones innovadoras para mejorar su calidad de vida. En concreto, el documento menciona que ?(?) la transformación del modelo económico requiere el fortalecimiento del Sistema Valenciano de Emprendimiento, para que sea más sostenible e innovador, y que ello se lleve a cabo mediante una política transversal e implique a toda la Administración valenciana a través de sus políticas de educación, formación, empleo e innovación, entre otras, junto a las universidades y el resto de centros del conocimiento, y a las empresas?.  
Dentro de este marco, el Plan de Acción para la Transformación del Modelo Económico Valenciano desarrolla los objetivos e iniciativas de las distintas líneas estratégicas, incluyendo, en la línea estratégica 4 ?Invertir en aprendizaje y cultura emprendedora?, una iniciativa particularmente dirigida a incentivar el espíritu emprendedor en los programas educativos. En tal sentido, el programa Aula Emprende, tal como se ha definido anteriormente, encaja dentro de esta iniciativa dirigida a incentivar el espíritu emprendedor en los programas educativos, en cuanto tiene por objetivo, precisamente, fomentar las competencias emprendedoras en el alumnado universitario.  
Por otra parte, tras el reconocimiento de la Comunitat Valenciana como ?Región Emprendedora Europea- (EER) en el año 2015, la Comunitat tuvo la oportunidad de participar con otras regiones europeas en un proyecto Interreg denominado «Boosting Innovative Entrepreneurial Ecosystem in Regions for Young Entrepreneurs» (iEER) desde abril de 2016. El proyecto, con una duración de 4 años, está liderado por la región de Helsinki-Uusimaa, y tiene por objeto mejorar la capacidad de las regiones para facilitar el emprendimiento joven a través de las instituciones de enseñanza superior, fomentando el importante papel de las universidades en la transmisión de habilidades y espíritu emprendedor a las personas jóvenes, así como en el apoyo a la generación de ideas de negocio y creación de startups, a través de la integración de la formación con la investigación y el emprendimiento.  
Este proyecto Interreg se encuentra actualmente en su segunda fase, consistente en la implementación de un plan de acción que recoge distintas iniciativas para el apoyo a jóvenes personas emprendedoras, tras haberse realizado durante los dos primeros años del proyecto distintas jornadas y actuaciones de co-aprendizaje e intercambio de conocimiento entre regiones emprendedoras en materia de emprendimiento juvenil.   
Durante los distintos Learning Camps celebrados en esa primera fase del proyecto se identificaron un total de 54 buenas prácticas, entre las que se encontraban varias de la Comunitat Valenciana, como Aula Emprende, el Consejo Valenciano del Emprendimiento o el Banco de Patentes y Conocimiento. Posteriormente, en el Learning Camp celebrado en la región de Marche (Italia) en septiembre de 2017 se seleccionaron, de entre todas las buenas prácticas identificadas, un conjunto de 19 prácticas consideradas como iEER ?Outstanding best practices?, por su alto potencial y capacidad para ser replicadas en otras regiones, incluyéndose en ese grupo de prácticas seleccionadas las 6 que habían sido identificadas en la Comunitat Valenciana, entre las que se encuentra Aula Emprende.  
En los diversos Learning Camps a los que se ha atendido, se ha podido constatar la positiva acogida que ha recibido Aula Emprende por parte del resto de regiones que participan en el proyecto iEER, muchas de las cuales manifestaron interés por replicar este programa en sus territorios, al considerar que genera un impacto permanente y a largo plazo en las capacidades de emprendimiento de las personas jóvenes. De hecho, muchas de las regiones participantes han incluido acciones inspiradas en el programa Aula Emprende dentro de sus planes de acción a implementar durante la segunda fase del proyecto.   
Por todo ello, en la reunión del 9º comité de seguimiento del proyecto Interreg iEER, celebrado a finales de enero de 2018 en Helsinki, las regiones participantes en el proyecto seleccionaron Aula Emprende como acción conjunta para ser propuesta al Joint Secretariat a través de solicitud de Pilot Action, reflejando, de esta manera, su interés para que el programa se constituyera en un proceso integrado de transferencia en el que el modelo de buenas prácticas será presentado y enseñado por personas expertas en Valencia y las regiones socias lo pondrán a prueba en sus respectivas regiones.  
Los argumentos que justifican la selección de Aula Emprende como Acción Piloto derivada del proyecto iEER residen en su alto potencial para ser replicada en otras regiones, debido a la facilidad de transferencia de las pautas y conocimientos, la viabilidad para la adaptación del programa a las condiciones particulares de cada región, y la exitosa experiencia en la transferencia del programa desde la Universitat de Valéncia al resto de universidades públicas valencianas, en el marco del Campus del Emprendedor Innovador coordinado por la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo.  
Tras el correspondiente procedimiento de evaluación, el Interreg Europe monitoring committee ha aprobado en fecha 28 de mayo de 2018 esta acción piloto, que lidera la Generalitat con la Universitat de València, y que cuenta con un presupuesto conjunto de 144.631 euros para las 9 regiones participantes, de los cuales, 35.000 euros corresponden a la Comunitat Valenciana, con un porcentaje de cofinanciación de fondos europeos del 85%.   
La Comunitat Valenciana, como región líder de esta acción piloto, debe coordinar la implementación del proceso, correspondiendo a la Universitat de València, como generadora de la idea del programa y propietaria de la práctica, el desarrollo y adaptación de las herramientas y metodología para su implementación en las otras regiones, la definición de los estándares de calidad, así como asegurar el éxito de la transferencia de la práctica, debiendo organizar un taller (workshop) internacional en Valencia al objeto de formar a las personas encargadas de replicar Aula Emprende en las regiones participantes.  
Dado que la Universitat de València es la institución que lleva realizando, desde su creación, el programa Aula Emprende, que ha liderado la transferencia de conocimiento del mismo al resto de universidades públicas valencianas, y que ha sido propuesta y designada como líder de la acción, en cuanto institución creadora del programa, en colaboración con la Generalitat, para coordinar las actuaciones tendentes a replicar el programa en el resto de regiones europeas participantes, es preciso que se realice un traspaso de parte de los fondos que la Generalitat reciba por esta acción a la citada universidad, al objeto de que se financien las tareas que tiene asignadas, fundamentándose en tales aspectos la concesión directa de subvención a la Universitat de València.  
Respecto al carácter excepcional de la subvención, vendría motivada de la oportunidad de poner en marcha esta acción piloto financiada con fondos europeos, una vez comunicada por Interreg Europe la aprobación de esta actuación y estar sujeta a los plazos establecidos para este tipo de acciones piloto que deben implementarse conjuntamente por todas las regiones participantes en el proyecto iEER durante la segunda fase del mismo, que abarca el período comprendido entre el 1 de abril de 2018 y el 30 de septiembre de 2019.   
Asimismo, conviene resaltar el interés público, social y económico de la subvención a conceder a la Universitat de València, basado en las siguientes consideraciones:  
a) Se trata de una Acción Piloto derivada de un proyecto Interreg que permite compartir una práctica en materia de emprendimiento que ha demostrado ser efectiva para la promoción del espíritu emprendedor en el alumnado universitario con otras regiones europeas interesadas en aplicar esta metodología.  
b) La actuación involucra al personal docente y al personal investigador de la universidad en el proceso de promoción del emprendimiento y genera un cambio sistémico de paradigma, ya que hasta el momento, la mayoría de los programas de emprendimiento puestos en marcha no se dirigían al colectivo global de personal docente, personal investigador y alumnado en la universidad, sino que se trataba de acciones complementarias enfocadas principalmente a las personas que habían mostrado interés o capacidades para convertirse en emprendedoras.  
c) La acción fomenta la promoción de la cultura empresarial en la sociedad, en línea con las políticas regionales, nacionales y europeas. En tal sentido, es preciso resaltar que se trata de una iniciativa que contribuirá a la consolidación de la cultura del emprendimiento, de acuerdo con el objetivo 3 de la línea estratégica 4 ?Invertir en Aprendizaje y Cultura Emprendedora- del Plan de Acción para la Transformación del Modelo Económico Valenciano.  
d) La acción permitirá un aumento de la masa crítica de personas motivadas en iniciar una actividad empresarial.  
e) La acción contempla un enfoque multidisciplinar, que ayuda a conectar e integrar el sistema de Educación e I+D+i de las universidades con el ecosistema emprendedor.  
f) La acción facilita la transmisión de buenas prácticas en la promoción del emprendimiento entre las diferentes universidades.  
g) La acción muestra un claro compromiso con el modelo de triple hélice, al fomentar la conexión entre universidades, gobiernos regionales y tejido empresarial, que actúan en el programa con labores docentes y de "mentorización".  
De acuerdo con lo establecido en los párrafos anteriores, el procedimiento más adecuado para implementar las actuaciones contempladas en la acción piloto Aula Emprende es la concesión directa de subvenciones, según lo señalado en el artículo 168.1.C) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, que establece que, con carácter excepcional, podrán otorgarse subvenciones mediante concesión directa en aquellos casos en que se acrediten razones de interés público, social o económico o humanitario u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública.   
Por todo ello, previo informe favorable de la conselleria competente en materia de hacienda, y a propuesta del conseller de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo y previa deliberación del Consell, en su reunión de 16 de noviembre de 2018,  
  
  
Decreto  
  
Artículo 1. Objeto del decreto  
Este decreto tiene por objeto establecer las bases, que constan como anexo, reguladoras de la concesión directa, con carácter excepcional y por razones de interés público de tipo económico y social, de una subvención a la Universitat de València para la realización de las actuaciones derivadas de la Acción Piloto Aula Emprende, derivada del proyecto Interreg «Boosting Innovative Entrepreneurial Ecosystem in Regions for Young Entrepreneurs» (iEER) y aprobada por el Interreg Europe monitoring committee en fecha 28 de mayo de 2018.   
  
Artículo 2. Razones de interés público que concurren en su concesión e imposibilidad de su convocatoria pública  
Esta subvención se concede de forma directa en aplicación de lo previsto en el artículo 168.1.C) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.   
Las razones de interés público que justifican el otorgamiento directo de la subvención regulada en este decreto se basan en la importancia y relevancia de esta acción para la promoción del espíritu emprendedor en el alumnado universitario, de acuerdo con los positivos resultados obtenidos, en el interés manifestado por las regiones europeas participantes en el proyecto iEER de replicar este programa en sus respectivas universidades, de manera que se pueda transferir esta buena práctica en materia de promoción del emprendimiento juvenil a otras regiones europeas, así como en el posicionamiento de la Comunitat Valenciana a nivel europeo, ejerciendo el liderazgo en una acción piloto financiada con fondos europeos.  
  
  
Disposiciones finales  
  
Primera. Competencia para resolver  
Se autoriza a la persona titular de la conselleria con competencias en materia de emprendimiento a resolver la presente subvención.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
Este decreto surtirá efectos el día siguiente al de su publicación en al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 16 de noviembre de 2018  
  
El president de la Generalitat  
XIMO PUIG I FERRER  
  
El conseller d'Economia Sostenible,   
Sectors Productius, Comerç i Treball,  
RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ  
  
  
  
  
Anexo  
Bases reguladoras  
  
Primera. Objeto de la subvención  
1. Es objeto de regulación por medio de estas bases la concesión directa de una subvención a la Universitat de València para la realización de las actuaciones previstas para la implementación de la Acción Piloto Aula Emprende, derivada del proyecto Interreg «Boosting Innovative Entrepreneurial Ecosystem in Regions for Young Entrepreneurs» (iEER), y aprobada por el Interreg Europe monitoring committee en fecha 28 de mayo de 2018.  
2. La Universitat de València deberá actuar como líder de la acción piloto, en colaboración con la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, debiendo realizar las siguientes actuaciones:  
a) Definición de la hoja de ruta y el cronograma para el desarrollo de Aula Emprende en las regiones participantes en la acción piloto, mediante el mapeo y la comprensión de las circunstancias particulares de cada región al objeto de su efectiva implementación.  
b) Desarrollo y adaptación de los materiales formativos, metodológicos y demás herramientas para la implementación internacional de Aula Emprende.  
c) Definir los estándares para asegurar la calidad de la transferencia del conocimiento y desarrollo del programa en las regiones europeas participantes.  
d) Organizar un Workshop Internacional en la ciudad de Valencia, con un día destinada a reunión de los representantes políticos de las regiones participantes y personal rectores o vicerrectores de las universidades que participen en la acción piloto, y tres días para formar a las personas responsables de la implementación del programa en las regiones europeas participantes.  
e) Acreditar a las universidades participantes en la acción piloto.  
f) Supervisar y coordinar la implementación del programa en cada una de las regiones participantes, al objeto de asegurar los estándares de calidad y el conjunto común de indicadores.  
g) Prestar el apoyo adicional que sea requerido por las regiones participantes, así como facilitar asistencia técnica en las tareas que sean precisas para asegurar el éxito de la transferencia de la buena práctica al resto de regiones.  
h) Participar en la jornada de clausura del programa.  
i) Colaborar en la validación de los resultados y en el resto de actuaciones para preparar y difundir los resultados del programa.  
  
  
  
Segunda. Marco jurídico y compatibilidad con la política de la competencia de la UE  
1. La subvención regulada en estas bases se acoge a lo previsto en el artículo 168.1.C) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones. Las razones de interés público que justifican el otorgamiento directo de la subvención regulada en estas bases se fundamentan en la importancia y relevancia de esta acción para la promoción del espíritu emprendedor en el alumnado universitario y el interés manifestado por las regiones europeas participantes en el proyecto iEER de replicar este programa en sus respectivas universidades, de manera que se pueda transferir esta buena práctica en materia de promoción del emprendimiento juvenil a otras regiones europeas.  
Además de por estas bases reguladoras, la subvención se regirá por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y su reglamento, salvo en lo que afecte a los principios de publicidad y concurrencia, por la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, así como por lo establecido en las demás normas de derecho administrativo que resulten de aplicación.  
2. La entidad beneficiaria y el objeto de la ayuda no cumplen con el requisito del falseamiento de la competencia que afecte a los intercambios comerciales entre los estados miembros. Se trata de actividades excluidas del concepto de actividad económica, puesto que son actividades primarias de las universidades, consistentes en proyectos de formación para cualificar al personal docente e investigador de la universidad en técnicas pedagógicas para la motivación al emprendimiento y las beneficiarias últimas de esas actuaciones son personas estudiantes universitarios quienes reciben la motivación y apoyo para promocionar su espíritu emprendedor y, por tanto, no están afectadas por la política de competencia de la Unión Europea, no siendo de aplicación el principio de incompatibilidad con el mercado común formulado en el apartado 1 del artículo 107 del TFUE, y no es obligatoria su notificación a la Comisión Europea. En el caso de que la entidad realice tanto actividades económicas como no económicas, deberá llevar una separación contable de ambas y no se podrán sufragar actividades económicas mediante la presente medida.  
En definitiva, ésta no es una ayuda de estado y no falsea la competencia, no siendo de aplicación el principio de incompatibilidad con el mercado común formulado en el apartado 1 del artículo 107 del TFUE.   
  
Tercera. Financiación de la actuación  
1. El importe de la subvención ascenderá al 100% de las actuaciones subvencionables a las que hace referencia la base primera, con una aportación máxima de 33.500 euros, que se abonarán con cargo a los créditos que a tal efecto se habiliten en el programa 322.55 €Promoción de Emprendedores, Cooperativismo y Economía Social- de los Presupuestos de la Generalitat, de acuerdo al siguiente desglose por anualidades:  
Ejercicio 2018: 24.200 euros  
Ejercicio 2019: 9.300 euros  
2. Para atender las obligaciones de contenido económico que se derivan de la concesión de estas subvenciones en el ejercicio 2018, de acuerdo con la previsión legal del último párrafo del artículo 168.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, mediante modificación presupuestaria y una vez aprobado este decreto, se creará una línea de subvención, dentro del programa presupuestario 322.55, Promoción de Emprendedores, Cooperativismo y Economía Social, del Presupuesto de la Generalitat para 2018, por un importe de 24.200 euros, con el siguiente desglose de la financiación:  
Aportación externa: Interreg iEER: 20.570 euros  
Aportación GV condicionada: 3.630 euros  
Las dotaciones correspondientes al ejercicio 2019 quedará, en todo caso, condicionadas a la asignación que anualmente contemple al efecto la correspondiente Ley de Presupuestos, previéndose para 2019 la cuantía de subvención de 9.300 euros, con el siguiente desglose de la financiación:  
Aportación externa: Interreg iEER: 7.910 euros  
Aportación GV condicionada: 1.390 euros  
3. Si el importe de gasto justificado en cada anualidad fuese inferior a la ayuda máxima prevista por estas bases, o se produjera concurrencia de ayudas que superen el coste de la actuación, la aportación de la Generalitat se minorará en la cuantía correspondiente, sin perjuicio de lo previsto en el párrafo siguiente.  
A fin de asegurar la adecuación de las distintas anualidades al desarrollo efectivo de la actuación subvencionada, podrán efectuarse los necesarios reajustes de anualidades, de conformidad con lo previsto en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
  
Cuarta. Procedimiento de concesión: inicio, instrucción y resolución  
1. El procedimiento de concesión de la subvención prevista en estas bases se iniciará a instancia de la interesada mediante la presentación por Registro Telemático en la Sede Electrónica de la Generalitat http://www.gva.es/es/inicio/procedimientos'id\_proc=18152&version=amp de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, de la siguiente documentación:  
a) Memoria en la que se detallen las actuaciones a realizar, los objetivos perseguidos, cronograma de las acciones y el detalle del presupuesto previsto.  
b) Documentación acreditativa de estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, a los efectos previstos en el artículo 13 de la Ley 38/2003 y artículo 22 del RD 887/2006, salvo que autorice a la conselleria competente en materia de emprendimiento, para que esta pueda recabar directamente:  
- De la Agencia Estatal de Administración Tributaria, el certificado que acredite que la entidad beneficiaria se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias.  
- De la Tesorería General de la Seguridad Social el certificado acreditativo de que la entidad beneficiaria se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.  
- De los servicios territoriales de la conselleria competente en materia de hacienda, el certificado acreditativo de que la entidad beneficiaria no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.  
c) Declaración responsable de no incurrir en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiaria recogidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003.  
d) Declaración responsable sobre el cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con diversidad funcional, o en su caso, acreditación de estar exenta.  
e) Declaración responsable relativa a que la entidad beneficiaria no es deudora de la Generalitat por reintegro de subvenciones.  
f) Declaración responsable relativa a cualquier otra ayuda pública que hubiera obtenido o solicitado para los mismos gastos subvencionables.  
2. Actuará como órgano instructor del procedimiento para la concesión regulada en estas bases la dirección general competente en materia de emprendimiento.   
Las funciones del órgano instructor serán:  
- Examinar la solicitud y la documentación presentada y comprobar los datos en virtud de los cuales deba adoptarse la resolución.  
- Formular la propuesta de resolución de concesión.  
3.-El órgano competente para dictar la resolución de concesión será la persona titular de la conselleria con competencias en materia de emprendimiento.  
  
Quinta. Gastos subvencionables  
1. El importe de la línea de subvención se destinará a financiar los gastos en que incurra la entidad beneficiaria para la realización de las actividades derivadas de la implementación de la acción piloto ?Aula Emprende- detalladas en la base Primera, siempre que, resulten necesarios para su consecución, correspondan de manera indubitada a la actividad subvencionada, conforme a la naturaleza de la misma y se realicen en el plazo establecido en las presentes bases reguladoras.  
2. Serán gastos elegibles y por tanto subvencionables para la subvención regulada en estas bases, aquellos generados entre el 1 de junio de 2018 y el 30 de septiembre de 2019, conforme el artículo 31 de la LGS. por los siguientes conceptos:  
a) Sueldos y cotizaciones sociales de las personas de la plantilla de la entidad beneficiaria que se destinen a tiempo completo o parcial, a la implementación de las actuaciones indicadas en la base primera, con un límite máximo de 10.000 euros.  
b) Gastos de oficina y administración de la entidad beneficiaria que sean necesarios para la realización de las actividades recogidas en la Base Primera, con un límite máximo del 15% de los gastos de personal justificados en la letra a), de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 68 del Reglamento (UE) n.º 1303/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013, y sin que pueda exceder, en ningún caso, de 1.500 euros. En esta partida se incluyen los gastos recogidos en el artículo 4 del Reglamento Delegado (UE) n.º 481/2014 de la Comisión, de 4 de marzo de 2014.  
c) Gastos correspondientes a los servicios prestados por personas profesionales externas, entidades o empresas con las que se contraten los servicios necesarios para el desarrollo del workshop internacional y resto de actividades para la implementación de las actuaciones indicadas en la Base primera, sin que pueda superar la cuantía máxima de 20.500 euros, siempre que correspondan a alguna de las siguientes categorías:  
- Alquiler de locales para la celebración del International Workshop en Valencia, con un importe máximo de 1.500 euros.  
- Diseño y preparación de material audiovisual y documentación para las personas participantes en el International Workshop en Valencia, con un límite máximo de 5.000 euros.  
- Honorarios, traslado y alojamiento de personas ponentes y expertas externas para el International Workshop en Valencia, con un límite máximo de 3.500 euros.  
- Gastos relativos al catering, traslado de las participantes al evento y otros servicios para participantes en el International Workshop en Valencia, con un límite máximo de 3.500 euros.  
- Gastos de contratación de persona experta internacional con experiencia en transferencia de Buenas Prácticas a otras regiones y universidades, y que colabore en la definición de los estándares de calidad y en apoyo a las regiones participantes en la implementación del programa en sus territorios, por un importe máximo de 7.000 euros.  
d) Gastos de viajes y alojamiento del personal propio vinculado con la implementación del proyecto, con un límite máximo de 1.500 euros.  
3. La Universidad en cuanto que poder adjudicador, debe respetar, en la ejecución de la ayuda, los preceptos de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se trasponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.  
4. Tendrán la consideración de gasto efectivo las cantidades satisfechas por la entidad beneficiaria en concepto de IVA y demás impuestos indirectos por consecuencia del gasto en las actividades objeto del convenio, siempre que su importe no pueda ser recuperado, total o parcialmente por la misma, lo que deberá acreditarse debidamente.  
5. La entidad beneficiaria podrá subcontratar parte de la actividad subvencionada, en los términos establecidos en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones. Esta subcontratación no excederá del 50% del importe de la actividad subvencionada sumando los precios de todos los subcontratos.  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 29.7 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en ningún caso podrá concertarse por la entidad beneficiaria la ejecución total o parcial de las actividades subvencionadas con las personas o entidades que se enumeran en el citado artículo. En el caso de subcontratación total o parcial de las actividades subvencionadas con personas vinculadas con la entidad beneficiaria, entendiéndose por personas vinculadas las definidas en el artículo 68 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, solo se podrá realizar la subcontratación cuando concurran las siguientes circunstancias:   
1. Que la contratación se realice de acuerdo con las condiciones normales de mercado.   
2. Que se obtenga la previa autorización del órgano concedente, siempre que dicha subcontratación no alcance el 25% del importe de la actividad a realizar, sumando los precios de todos los subcontratos.   
  
Sexta. Reglas de acumulación  
1. Esta ayuda es compatible con la percepción por la entidad beneficiaria de otras subvenciones, patrocinios, ayudas, ingresos, recursos etc. procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados que financien las actividades subvencionadas, si bien, la entidad beneficiaria deberá comunicar expresamente a la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, la solicitud y obtención de los mismos. La comunicación de la obtención de otras ayudas deberá realizarse tan pronto como sea conocida por la entidad beneficiaria y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación de los fondos concedidos.  
En ningún caso, el importe de la subvención, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, podrá superar el coste para la entidad beneficiaria de la actividad subvencionada.   
La obtención concurrente de otras aportaciones no declaradas por la entidad beneficiaria dará lugar a la resolución total de la ayuda concedida.   
2. La obtención sobrevenida de otras aportaciones o la existencia de otras fuentes de financiación no previstas por la entidad beneficiaria que, en unión de la ayuda concedida mediante el presente decreto, excedan del coste de la actividad subvencionada, dará lugar a la minoración de la subvención para adecuarla al límite expresado y, en su caso, a la exigencia de reintegro de las cantidades indebidamente percibidas con sus intereses desde la fecha de percepción. A dichos efectos, la entidad beneficiaria pondrá en conocimiento de la Dirección General de Economía, Emprendimiento y Cooperativismo la obtención de otras fuentes de financiación dentro de los 15 días siguientes a aquel en que la entidad beneficiaria tenga noticia de su concesión o percepción.  
  
Séptimo. Régimen de libramientos  
Los pagos correspondientes a la aportación prevista en estas bases se harán efectivos tras la comprobación y aprobación, por los servicios competentes de la conselleria, de la documentación justificativa de las actuaciones realizadas y mediante la aportación de las correspondientes facturas y demás documentos justificativos de los gastos, de acuerdo con los plazos previstos para la justificación en la base octava.  
  
Octava. Justificación de la subvención  
1. La justificación de los gastos se efectuará en los plazos establecidos a continuación:  
a) Para las actuaciones realizadas con cargo a la anualidad de 2018: hasta el 5 de diciembre de 2018.  
b) Para las actuaciones realizadas entre el 1 de enero de 2019 y el 31 de marzo de 2019: Hasta el 15 de abril de 2019.  
c) Para las actuaciones realizadas entre el 1 de abril de 2019 y el 30 de septiembre de 2019: Hasta el 15 de octubre de 2019.  
Para la justificación de los gastos deberá atenderse a lo dispuesto en el Reglamento Delegado (UE) n. º 481/2014 de la Comisión, de 4 de marzo de 2014, que complementa el Reglamento (UE) n. º 1299/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a las disposiciones específicas en materia de subvencionabilidad de los gastos para os programas de cooperación.  
2. La Universitat de València justificará la realización de actividades en la forma establecida en el artículo 30 de la LGS mediante la presentación de cuentas justificativas, en los plazos señalados en los apartados anteriores, cuyo contenido se adecuará a lo dispuesto en el artículo 72 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones que, de acuerdo con dicha normativa, se compondrá de los siguiente documentación:  
a) Memoria relativa a las actuaciones subvencionadas, con expresión de los resultados alcanzados por las mismas.  
b) Memoria económica de las actuaciones subvencionadas. Esta memoria incorporará una relación singularizada de los ingresos y de los gastos en que haya incurrido la entidad beneficiaria en la realización de las actividades subvencionadas.  
c) Justificantes de gastos, que incluirá facturas, nóminas, cotizaciones a la seguridad social y demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, en los términos establecidos reglamentariamente, pudiéndose efectuar también la acreditación de los gastos mediante facturas electrónicas siempre que cumplan los requisitos exigidos para su aceptación en el ámbito tributario.  
En todo caso, los gastos salariales (salarios y seguros sociales) del personal propio destinado a la realización de las actuaciones subvencionadas, se imputará de acuerdo con alguno de los métodos recogidos en el artículo 3 del Reglamento (UE) núm. 481/2014 de la Comisión de 4 de marzo de 2014, el cual deberá detallarse y justificarse adecuadamente.  
d) En caso de que la actividad subvencionada se financie, conforme al régimen indicado en la base sexta, además de con la presente subvención, con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deberá acreditarse el importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas. En ningún caso, la suma de todas las ayudas podrá superar el gasto efectuado.  
e) Documentación acreditativa del pago de los gastos incluidos en la cuenta justificativa.  
f) Acreditación de que la entidad beneficiaria se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias autonómicas y estatales, y con la Seguridad Social, así como que se encuentran al corriente en el pago de sus obligaciones por reintegro de subvenciones, en los términos que disponen el artículo 34.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el artículo 22, del Reglamento de aplicación de la misma.  
3. Las facturas correspondientes a los gastos corrientes acogidos al presente decreto se ajustarán a lo establecido el Real Decreto 1619/2012 de 30 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación.  
En todo caso, deberá observarse lo establecido en los artículos 30 y 31 de la mencionada Ley General de Subvenciones, respecto a la justificación de las subvenciones públicas y de los gastos subvencionables, respectivamente.   
4. De acuerdo con lo previsto en el artículo 31.2 de la LGS, se considerará gasto realizado, el que haya sido efectivamente pagado con anterioridad a la finalización de los periodos de justificación.  
5. En el caso de que los gastos elegibles justificados fueran inferiores a la subvención concedida procederá la minoración en la cantidad correspondiente.  
6. La entidad beneficiaria quedará obligada a hacer constar, en todas las facturas y documentos que obren en su poder y que hayan servido para justificar el gasto subvencionado, bien mediante una estampilla, bien por otro procedimiento que deje adecuada constancia en los originales, que han sido utilizados para acreditar gasto en el expediente o ayuda de que se trate y, en su caso, la cuantía en que resulten afectados por la subvención concedida.  
La referida obligación le será exigible, cualquiera que sea el formato en que se haya creado o formalizado el documento o factura, y conllevará la obligación de conservación de los mismos durante el plazo que disponga la administración para revisar la subvención concedida y verificar el cumplimiento de las restantes obligaciones o cargas surgidas de la concesión.  
Especialmente, quedará obligada la entidad beneficiaria a hacer constar los referidos extremos cuando pretenda hacer uso de la misma factura o documento en la justificación de cualquier otra ayuda o subvención, en cuyo supuesto deberá manifestar expresamente que la documentación justificativa del gasto se ha presentado o utilizado previamente para acreditarlo en una subvención.   
La falta de cumplimiento de tales obligaciones dará lugar al reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, o la fecha en que la persona deudora ingresó el reintegro si es anterior a ésta, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 37 de la LGS.  
  
Novena. Obligaciones de la entidad beneficiaria  
La entidad beneficiaria se compromete a:  
a) Acreditar ante la subdirección general de Economía Social y Emprendimiento la ejecución de las actuaciones objeto de subvención, en los plazos previstos en la base octava.  
b) Facilitar a la citada subdirección general las tareas de seguimiento y control técnico de las actuaciones, que se estimen pertinentes.  
c) Comunicar a la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, a través de la subdirección general de Economía Social y Emprendimiento, la concesión, en su caso, de las ayudas recibidas de otras administraciones públicas o entes públicos o privados destinados a los mismos fines.  
d) Facilitar cuantos datos e información, relacionados con la subvención concedida le sea requerida por la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, así como comunicar las incidencias y variaciones que se produzcan.  
e) Someterse y prestar su colaboración a las funciones de control financiero que corresponden a la Intervención General de la Generalitat en relación con la subvención concedida.  
f) Asimismo la entidad deberá cumplir con el resto de obligaciones derivadas de la normativa aplicable en materia de subvenciones.  
g) Hacer constar de manera explícita en la difusión y publicidad de las acciones subvencionadas el apoyo de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo.   
  
Décima. Órgano de seguimiento y control  
1. Se creará una Comisión Mixta de Seguimiento y Control, que estará integrada por dos representantes de cada una de las partes.  
El órgano mixto de seguimiento y control realizará las siguientes funciones:  
a) Supervisar la ejecución de las actividades subvencionadas, así como adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta realización de las mismas, incluyendo al efecto la solución, en primera instancia, de las controversias de interpretación y cumplimiento que puedan plantearse respecto de los convenios suscritos.  
b) Informar a las partes de los retrasos e incidencias que se puedan presentar durante la ejecución de las actividades subvencionadas, así como, en su caso, proponer las correspondientes actualizaciones o modificaciones.  
Las actas, acuerdos e informes que se emitan en el desarrollo y ejecución de las funciones de la Comisión Mixta de Seguimiento, deberán remitirse a la Dirección General de Economía, Emprendimiento y Cooperativismo.  
2. La Comisión Mixta estará compuesta por las siguientes personas:  
Por la Universitat de València, Estudi General  
- La persona titular del Vicerrectorado de Innovación y Transferencia, o persona en quien delegue.  
- La persona que ocupe el Servicio de Investigación, o persona en quien delegue.  
Por la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo  
- La persona que ocupe la subdirección general de Economía Social y Emprendimiento, o persona en quien delegue.  
- La persona que ocupe la jefatura de servicio de Fomento del Emprendimiento, o persona en quien delegue.  
Ejercerá la Presidencia de la Comisión Mixta la persona que ocupe la subdirección general de Economía Social y Emprendimiento o persona en quien delegue y la Secretaría de la Comisión Mixta la persona que ocupe la jefatura de servicio de Fomento del Emprendimiento o persona en quien delegue.   
En la designación de las personas representantes de la Generalitat en el órgano de seguimiento se procurará la presencia equilibrada de mujeres y hombres, en aplicación de lo que prevé el II Plan de Igualdad de Mujeres y Hombres de la Administración de la Generalitat, aprobado por Acuerdo de 10 de marzo de 2017, del Consell.   
3. La Comisión Mixta se ajustará en cuanto a su funcionamiento a lo establecido en la Sección 3ª ?Órganos colegiados de las distintas Administraciones Públicas?, del Capítulo II, del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del sector Público.  
  
Decimoprimera. Control y seguimiento  
1. La subdirección general de Economía Social y Emprendimiento realizará el control y seguimiento de las acciones a través de las comprobaciones que considere necesarias en orden al cumplimiento por la entidad beneficiaria de sus obligaciones y de las condiciones y términos fijados por estas bases reguladoras.  
2. Dará lugar a la apertura de expediente de revocación total o parcial de la subvención concedida con obligación de reintegro de las cantidades que se hubiera librado cuando concurran las causas del artículo 37 de la Ley General de Subvenciones y particularmente las siguientes:  
a) El incumplimiento de las condiciones y plazos establecidos, así como de las obligaciones indicadas en el número anterior.  
b) La falta de justificación de los gastos efectivamente realizados y la concesión con posterioridad de otras ayudas públicas que en su conjunto excedan de los límites establecidos.  
Para determinar los efectos del incumplimiento, se atenderá al carácter esencial o no del requisito, condición u obligación incumplido.   
El procedimiento de revocación total o parcial, lleve o no implícito el de reintegro de subvenciones se iniciará de oficio en los términos del artículo 58 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.   
Decimosegunda. Transparencia  
Estas bases reguladoras serán objeto de publicación íntegra en el portal de transparencia de la Generalitat a través de la gvaOberta con el objeto de cumplir con las obligaciones de transparencia establecidas en la Ley 2/2015, de 2 de abril, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación ciudadana de la Comunitat Valenciana.  
La Universitat de València procederá a publicar en su portal de transparencia el texto íntegro de estas bases reguladoras, así como, en su caso, sus modificaciones y addendas, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 9.1.c) de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana.  
  
Decimotercera. Causas de resolución  
1. El incumplimiento por cualquiera de las partes de las condiciones establecidas en estas bases reguladoras podrá dar lugar a su resolución, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Asimismo, será causa de resolución de la subvención el mutuo acuerdo de las partes. La resolución anticipada no afectará a las actividades en curso, las cuales se seguirán desarrollando por la Universidad pudiéndose incluir el coste de las mismas en la cuenta justificativa.  
2. La Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo procederá a la minoración de la cuantía de la subvención concedida en caso de no justificarse la totalidad de la misma.