Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9496, del 23-12-2022 (2022/11731)

RESOLUCIÓN de 21 de octubre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de ensanche y mejora de la CV-873, de Albatera a Hondón de los Frailes, entre los PK.9 900 y 11 250, de los términos municipales de Albatera y Hondón de los Frailes. Expediente: (2556723) 39/2022/AIA.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9496

Fecha DOGV
:   23-12-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/11866


Fecha del documento
:   21-10-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Albatera
    * Hondón de los Frailes
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 21 de octubre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de ensanche y mejora de la CV-873, de Albatera a Hondón de los Frailes, entre los PK.9 900 y 11 250, de los términos municipales de Albatera y Hondón de los Frailes. Expediente: (2556723) 39/2022/AIA. [2022/11811]  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (2556723) 39/2022/AIA.  
Título: Proyecto de ensanche y mejora de la CV-873, de Albatera a Hondón de los Frailes, entre los PK. 9+900 y 11+250.  
Órgano sustantivo: Diputación provincial de Alicante (departamento de carreteras)  
Localización: Términos municipales de Albatera (90 %) y Hondón de los Frailes (10 %).  
Con fecha 23 de febrero de 2022, la Diputación de Alicante remite al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, solicitud de evaluación de impacto ambiental simplificada del proyecto «Ensanche y mejora de la CV-873, de Albatera a Hondón de los Frailes, entre los PK 9+900 y 11+250». Junto con el mismo documento, se adjunta la documentación del proyecto de obra, el estudio de impacto ambiental (EIA), cuyo contenido se adecúa al artículo 45 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
Con fecha 31 de marzo de 2022, se recibe en este órgano ambiental por parte de la Diputación de Alicante, el certificado de información pública, indicando la no presentación de alegación o reclamación alguna durante la fase de información pública de la aprobación inicial del proyecto de obras citado.  
Con fecha 4 de abril de 2022, el órgano ambiental realiza consulta a la SG de Medio Natural y evaluación ambiental, solicitando emisión de informe con relación a la valoración de las posibles afecciones ambientales del proyecto, tras comprobar que la actuación incluye zonas pertenecientes a la Red Natura 2000, posible afección puntual al atravesar la traza un sendero de pequeño recorrido PR-CV-180 «La Algüeda», y parte de suelo forestal estratégico (PATFOR).  
Con fecha 29 de septiembre de 2022, la SG de Medio Natural y Evaluación Ambiental remite a este órgano ambiental, informe de valoración de afecciones ambientales del proyecto, el cual indica las siguientes observaciones y conclusiones:  
«(?) Desde un punto de vista de gestión forestal la reducción de la superficie forestal nunca es deseable, si bien esta afección reducida, justificada por motivos de seguridad y muy localizada en torno a la infraestructura ya existente no supone inconveniente para que el monte afectado siga conservando sus características de utilidad pública y prestando los servicios ambientales que le caracteriza.  
(?) Como se ha indicado el proyecto está sometido a evaluación simplificada. No obstante, y de conformidad con el artículo 28 del Decreto 58/2013, de 3 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR), en terreno forestal serán compatibles las obras, usos y aprovechamientos contemplados en la legislación urbanística y territorial vigente (cumpliendo al menos con los requisitos en ella establecidos). Pero además en el estratégico (que nos ocupa), «las obras, infraestructuras e instalaciones necesarias para la gestión de los bienes de dominio público o de los servicios públicos?».  
(?) Este espacio RN no tiene aprobadas a fecha de hoy normas de gestión, si bien se encuentran en fase de proyecto. En ese proyecto-borrador (consultable en la web todos los hábitats presentes en la LIC figuran con un estado de conservación favorable).  
De acuerdo a la cartografía del visor cartográfico de la Generalitat, una quinta parte de menos de las 0,5 ha de afección podría estar cubierto por el hábitat prioritario 6220\* zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea, que si bien es bastante abundante a nivel comarcal, provincial y autonómico, deberá ser objeto de análisis pormenorizado en su proceso de evaluación ambiental.  
Respecto a los valores a proteger por la ZEPA, se centran básicamente en la protección de rapaces: águila azor-perdicera, águila real, búho real y halcón peregrino; así como de la paseriforme collalba negra. Todas las especies y sus poblaciones mantienen, según el proyecto de NNGG un rango favorable, salvo el búho real.  
No obstante y al margen de estas breves indicaciones, la afección a RN es objeto de evaluación ambiental como se ha indicado-  
(?) En relación con el asunto de referencia, informo que el objeto de la actuación es ampliar la anchura de la carretera en 2m, incorporando arcenes. Para ello se realizarían importantes desmontes y terraplenados en terrenos naturales con una elevada pendiente, afectando la Red Natura 2000, terrenos forestales estratégicos y al monte público Sierra y Lomas (AL072).  
Por tanto, considero que debería realizarse la evaluación ambiental de la obra.  
También informo que la ubicación donde pretenden ubicar los 7.000m³ de tierra excedentes de la obra no parece viable, dado que en el lugar existe una balsa en ella de algo menos de 5.000m²>>.  
Respecto al resto de ayuntamientos y administraciones consultadas, no consta en el expediente de este proyecto haber recibido ningún informe de respuesta en el momento de tramitación del presente informe. No obstante, la información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental.  
  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
Características del proyecto  
La carretera CV-873 de Albatera a Hondón de los Frailes tiene una longitud total de 13.210m, de los cuales, el tramo afectado por las obras será del PK 9+900 al PK 11+250 (1.310m longitud total), el cual tiene actualmente una sección media de 6m de ancho y carriles de 3m cada uno sin arcenes. La solución adoptada supone la ampliación de la calzada y una mejora de las condiciones de la seguridad vial. De este modo, la calzada existente de 6m, pasará a tener un ancho total de calzada de 8m, con cunetas de 0,90m. Así mismo, se ha diseñado una mejora del trazado en planta mediante la sucesión de alineaciones rectas y curvas circulares, y en alzado se han utilizado alineaciones rectas unidas mediante acuerdos parabólicos. Todo ello se desarrolla sobre la carretera existente. La rasante se ha encajado de forma que se ajuste a unos 5cm por encima de la cota de rasante existente, con el objetivo de evitar demoliciones de firme y la consiguiente generación de residuos, y permitir su regularización y posterior extendido de la capa de rodadura de refuerzo.  
En el documento aportado, se plantean las siguientes alternativas técnicamente viables:  
Alternativa 0: La no realización de la actuación evaluada. Supone la persistencia en el riesgo de accidentes de tráfico por el insuficiente ancho de la calzada, además de los posibles desprendimientos que se han reseñado.  
Alternativa 1: Ampliación de la calzada por el lado del barranco, operando sobre terraplenes formados parcialmente sobre el cauce. Algunas de las consecuencias serán las siguientes:  
- Se afectará vegetación autóctona, más sensible puesto que se trata de las especies típicas de cauces y ramblas, y como consecuencia, hábitat para pequeños animales.  
- Será necesaria la instalación de obras de paso para asegurar la continuidad del cauce y evitar que las avenidas lo colapsen.  
- Será necesario importar materiales desde otros lugares para la formación de taludes.  
- Incrementará la erosión, puesto que los terraplenes estarán formados por materiales más disgregables.  
Alternativa 2: Ampliación de la calzada por el lado de desmonte. Supondrá una menor pérdida de vegetación, dado que se afectarán especies más comunes. Por otro lado, y dado que los taludes existentes en la actualidad (subverticales) se han probado resistentes a la erosión, los que resulten de la actuación (más tumbados que los actuales) mejorarán este estado. Los materiales residuales vendrán a mejorar paisajísticamente una finca situada más al Sur, donde antiguas extracciones dejaron una situación degradada.  
Por todas estas razones, se ha estimado que la Alternativa 2 será la idónea.  
Ubicación del proyecto  
El ámbito de actuación del proyecto se localiza en el NW del término municipal de Albatera, aunque sus últimos metros ya entran en el término de Hondón de los Frailes, transcurre por una zona netamente montañosa, donde la traza de la carretera presenta pendientes elevadas y curvas cerradas, sobre un sustrato rocoso, y en unos pocos metros al llegar a Hondón de los Frailes se encuentra una hondonada cubierta por un mosaico de cultivos.  
La traza atraviesa transversalmente de SE a NW la Sierra de Crevillent.  
Se prevé afección sobre espacios naturales pertenecientes a la Red Natura 2000 o Espacios naturales protegidos (LIC-Serra de Crevillent y ZEPA-Serres del Sud d'Alacant), habiendo recibido en este órgano ambiental, el correspondiente informe de valoración de afecciones por parte de la Subdirección General del medio natural y evaluación ambiental.  
El proyecto, no presenta zona con riesgo por inundación incluida en el PATRICOVA.  
El trazado a ejecutar cruza un sendero de pequeño recorrido PR-CV-180 «La Algüeda».  
No se prevé afección a vías pecuarias o yacimientos arqueológicos.  
La actuación prevista, discurre por suelo forestal y suelo forestal estratégico (PATFOR). La traza de la carretera atraviesa en esta zona un monte de utilidad pública, con número AL072AL3011 y denominación Sierra y Lomas.  
El conjunto de las actuaciones previstas se encuentra en zona de riesgo de erosión actual alta y media (según zonas) y riesgo de erosión potencial alta.  
Las actuaciones proyectadas se ubican sobre zona de vulnerabilidad de los acuíferos media.  
  
Características del potencial impacto  
La tipología de la actuación, es la de una obra lineal, al consistir en el ensanchamiento de una carretera ya existente. Los impactos ambientales previstos durante la explotación, serán similares a los de la infraestructura que ya existe actualmente.  
Los impactos ambientales previstos, especialmente en la fase de obras, serán sobre:  
- La geología, causado principalmente por el movimiento de tierras con el objeto de ampliar la plataforma (aproximadamente 7.000m³).  
- La hidrología superficial, causado por la ocupación temporal del cauce o vertidos de residuos de obras, aunque se estiman poco significativos, mejorando las obras de paso, intentando no ocupar la parte del cauce.  
- La vegetación, debido al desbroce previo al desmonte para la ampliación de la plataforma, y a la generación de polvo ambiental y contaminación atmosférica, afectando principalmente a ejemplares de Pistacia lentiscus (lentisco) y Quercus coccifera (coscoja), Rhamnus lycioides (espino negro), Cistus albidus (jara blanca) Stipa tenacsissimus (esparto) y Pinus halepensis (pino carrasco). Se prevé la afección de aproximadamente 4.300m² de vegetación, de los cuales aproximadamente 4.000m² de suelo forestal estratégico.  
- La fauna, causado por los ruidos, en la fase de obras afectando a las especies en etapa de cría, y en la fase de explotación los impactos serán similares a los actuales. Dado que se trata de una fauna habituada ya a la presencia humana, se estima que será un impacto de carácter leve.  
- El paisaje causado por el trasiego de maquinaria y por el almacenamiento temporal de materiales de obra, que romperán las líneas y colores que existen en la actualidad. La práctica totalidad de la actuación se realizará sobre la UP2. Sierra de Crevillente, eminentemente forestal y junto al RP1. Barranco de la Algüeda. No obstante, una vez finalizadas las obras, se prevé un impacto relativamente bajo, debido a la reducida visibilidad de la traza desde áreas adyacentes.  
- La población, causados por el ruido ambiental, contaminación atmosférica y polvo, aunque según la documentación aportada, estos impactos serán mínimos dado que no existen viviendas en las cercanías a la traza, excepto en el último tramo. Por otro lado, se prevé la generación de un impacto positivo debido a la posible demanda de mano de obra necesaria para la realización de los trabajos proyectados y en la fase de explotación, se incrementará el nivel de seguridad de los usuarios de la carretera ejecutada, reduciendo el riesgo de accidentes y mejorando la comunicación entre poblaciones afectadas.  
Las medidas preventivas y correctoras propuestas consisten en buenas prácticas ambientales en obra y otras medidas de gestión ambiental. Respecto al impacto sobre la atmósfera, debido a la emisión de polvo y partículas en suspensión, y a la emisión de gases de escape procedentes de los vehículos y la maquinaria intervinientes en las obras, se establecen las siguientes medidas preventivas y correctoras, con la finalidad de minimizar este tipo de impactos:  
- Riego periódico de superficies afectadas (acopios, vías de acceso, tierra vegetal, etc.) por las obras durante periodos de sequedad ambiental y con la frecuencia necesaria, con un mínimo de 2 riegos por día en períodos secos y 1 riego por día en períodos húmedos.  
- Empleo de toldos o lonas de protección en los vehículos que transporten material pulverulento.  
- Mantenimiento adecuado de la maquinaria a utilizar en los trabajos, y establecimiento de viario de obra previo al inicio de las obras, intentando evitar las zonas sensibles.  
- Si se detectase una elevada concentración de partículas en suspensión, se adoptarán las medidas oportunas para dispersar su presencia: parada de las actividades generadoras de polvo y, entre otras, riego de caminos, viario y zonas de mayor concentración de polvo. Si mediante inspección visual se observasen cantidades ostensibles de polvo acumulado en la vegetación existente en el perímetro de la actuación, se limpiará la superficie foliar de esta mediante riegos periódicos y con el control y visto bueno del responsable definido al efecto.  
Con el objeto de evitar la generación de molestias a la población y a la fauna del entorno por ruidos procedentes de la maquinaria utilizada en las obras, se establecen las siguientes medidas preventivas y protectoras:  
- Correcto mantenimiento de vehículos y maquinaria, revisión de los silenciadores de motores, revestimientos elásticos en tolvas y cajas de volquetes.  
- Restricción de horarios de trabajo, limitándose al horario diurno evitando las fechas de nidificación de aves (marzo-julio).  
A fin de evitar la afección al sistema hidrológico del entorno, se establecen una serie de medidas preventivas y protectoras:  
- Mantener limpios los diferentes tajos de obra, para evitar que las precipitaciones arrastren los sólidos generados por las obras.  
- El parque de maquinaria deberá ser revisado y mantenido en las mejores condiciones posibles, y su zona de aparcamiento estará completamente impermeabilizada, mediante la instalación de un geotextil impermeable y zahorra.  
- El contratista estará obligado a efectuar el cambio de aceite en centros de gestión autorizados (talleres, estaciones de engrase) y/o en parques de maquinaria y entregar los aceites usados a persona autorizada para la recogida o bien realizará la gestión completa de estos residuos peligrosos mediante la oportuna autorización.  
- En la zona de casetas de obra e instalaciones auxiliares, se instalarán cubetos de retención para depósitos de sustancias peligrosas, como aceites y combustibles a utilizar por la maquinaria de la obra.  
- En caso de vertido o derrame accidental de hidrocarburos, aceites u otras sustancias contaminantes, se aplicará material absorbente para contención de fugas o vertidos, se recogerá y se depositará en el bidón correspondiente a tierras contaminadas.  
- En ningún caso se verterán aguas residuales de los servicios sanitarios de la obra en cauces naturales, ni producir infiltraciones directas sobre el terreno.  
- Quedan totalmente prohibidos los vertidos de fluidos, escombros y materiales de obra a los Barrancos existentes en el ámbito de estudio.  
Para minimizar el impacto sobre el suelo, consecuencia de los trabajos a realizar a lo largo del ámbito de actuación, se seguirán las siguientes medidas protectoras y de conservación:  
- Delimitación del perímetro de la obra, mediante jalonamiento de la zona de ocupación estricta de la actuación de ensanche, la zona de instalaciones auxiliares y caminos de acceso, para que quede perfectamente acotada y el tráfico de maquinaria se pueda ceñir al interior de dicha zona acotada, minimizando el área de ocupación.  
- El contratista restaurará los daños que pudiesen ocasionarse por motivo de las obras, en los caminos preexistentes, inmediatamente después de su utilización.  
La vegetación existente, será susceptible de sufrir afección significativa con motivo de las obras, especialmente la que está ubicada en la misma traza de la vía proyectada y en la adyacente a la misma. Para proteger y conservar en la medida de lo posible la vegetación que no deba ser talada, se establecen las siguientes medidas:  
- Se deberán marcar los ejemplares arbóreos que deban ser cortados durante el desbroce, evitando marcar y cortar los restantes, si no está debidamente justificado. Los ejemplares que no queden marcados pero se ubiquen en el límite de las obras, se deberán proteger y respetar con un jalonamiento eficaz.  
- Si algún árbol resultase dañado con rotura de ramas por los trabajos, este será podado y protegido al corte con antisépticos.  
Otro de los impactos previstos y que será relevante en la ejecución de este proyecto, será la generación de residuos, para la cual se establecen las siguientes medidas a llevar a cabo:  
- Se comprobarán y cumplirán las medidas que establezca el Plan de gestión de residuos del proyecto referentes a equipamiento, personal necesario para la recogida, gestión y almacenamiento de los residuos y desechos de todo tipo generados por las distintas actividades de las obras.  
- Se comprobará y verificará la correcta gestión de los residuos generados de acuerdo con la normativa vigente en cada caso.  
- Se verificará el correcto desmantelamiento de las instalaciones auxiliares y limpieza de las áreas afectadas una vez finalizadas las obras.  
- El exceso de tierras sobrantes de las excavaciones, en su caso, serán depositados en vertederos autorizados.  
El estudio de impacto ambiental cuenta con un Programa de vigilancia ambiental. El Programa de vigilancia ambiental, (en adelante PVA) tiene como objeto garantizar el cumplimiento de las indicaciones y de las medidas previstas para prevenir, detectar mediante los oportunos controles, las posibles desviaciones de los impactos previstos o de las medidas protectoras y/o correctoras establecidas en el documento ambiental, con la suficiente antelación para poder corregir y adoptar las medidas necesarias que eviten daños graves o irreparables en el medio.  
El programa se centrará en la vigilancia, durante la fase de construcción, y al seguimiento, durante la fase de explotación del proyecto. Los objetivos del PVA con mayor concreción deberán ser:  
- Velar para que la actividad se realice según el proyecto y las condiciones en que se hubiere autorizado en relación con el medio ambiente.  
- Determinar la eficacia de las medidas de protección ambiental contenidas en la Declaración de Impacto Ambiental.  
- Verificar la exactitud y corrección de la evaluación de impacto ambiental realizada  
- Las acciones incluidas en el Programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
Las actuaciones de control y seguimiento que han sido contempladas y detalladas en el PVA, se centrarán principalmente en la vigilancia para la protección del entorno de las obras, en el control de las medidas frente a la contaminación atmosférica y acústica, en la vigilancia del sistema hidrológico y en la protección de la fauna.  
  
Conclusión  
El proyecto, aborda la necesaria mejora y acondicionamiento de la traza existente con el objetivo de conseguir un trazado más eficiente y seguro. Considerando las características del entorno y la magnitud de los impactos previsibles, se incorporan en el estudio de impacto ambiental las medidas preventivas y correctoras citadas en el presente informe. No obstante, según se concluye en los informes remitidos por la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, la actuación puede tener efectos significativos sobre el medioambiente, por lo que tiene que someterse a una evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
Este expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de cambio climático y calidad ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
Primero  
Estimar que el proyecto evaluado, «Ensanche y mejora de la CV-873, de Albatera a Hondón de los Frailes, entre los PK 9+900 y 11+250», podría tener efectos significativos sobre el medio ambiente y por ello, requiere de una evaluación de impacto ambiental ordinaria, en cumplimiento a las previsiones e indicaciones de los informes recabados.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
València, 21 de octubre de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»