Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 101, del 15-04-1983 (1983/802190)

DECRETO 36/1983, de 21 de marzo, por el que se regula el ejercicio de las competencias en materia de puertos.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

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### Datos del documento

Número DOGV
:   101

Fecha DOGV
:   15-04-1983

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1983/802190


Fecha del documento
:   21-03-1983

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

Decreto 36/1983, de 21 de marzo, por el que se aplica el ejercicio de las competencias en materia de puertos.  
El Real Decreto 3.059/1982, de 24 de julio, ha transferido de la Administración del Estado al Consejo de la Comunidad Valenciana, servicios y funciones que aquélla prestaba en las provincias de Castellón, Valencia y Alicante en materia de puertos.   
En defecto de una Ley específica al respecto del Parlamento Valenciano debe aplicarse la legislación vigente del Estado español.   
Actualmente, la Ley I /1966, de 28 de enero, sobre «Régimen Financiero de los Puertos», establece que los fondos recaudados en los puertos procedentes de los recursos que esa Ley arbitra deben tener un destino especial. Por ello, la Ley 27/1968, de 20 de junio, confió la administración de los puertos no administrados por una Junta a un Organismo Gestor, «La Comisión Administrativa de Grupos de Puertos».   
La estructura y el funcionamiento de esa Comisión fue reorganizada por Real Decreto 1.958/1978, de 26 de junio. Se crearon entonces las Comisiones periféricas de Puertos, una de las cuales, la denominada del País Valenciano, comprendía todos los puertos ahora traspasados al Consejo de la Comunidad Valenciana.   
El Régimen especial de los puertos y su estructura orgánica peculiar aconsejan que, con carácter provisional y sin perjuicio de la definitiva regulación que se establezca, se dicte una disposición que asegure la prestación sin solución de continuidad de un servicio tan importante.   
Por todo ello, a propuesta del Conseller de Obras Públicas y Urbanismo y de acuerdo con el Pleno del Consell de la Generalidad Valenciana, celebrado en el día de hoy,   
DISPONGO  
Artículo 1.° La gestión de los servicios y funciones que han sido transferidas en relación con los puertos se realizará por la Dirección General de Obras Públicas de la Consellería de Obras Públicas y Urbanismo.   
Art. 2.° El Régimen financiero de los puertos no sujetos a concesión traspasados a la Comunidad Valenciana será el que establezca la Ley 1/1966 de 28 de enero.  
I. DE LA COMISION DE PUERTOS  
Art. 3.° Se crea la Comisión de Puertos de la Comunidad Valenciana adscrita a la Consellería de Obras Públicas y Urbanismo, con objeto de llevar a cabo:   
a) La gestión del servicio público portuario en relación con los siguientes puertos no sujetos a concesión que corresponden a la competencia y titularidad de la Comunidad Valenciana: Benicarló, Peñíscola, Burriana, Cullera, Denia, Altea, Jávea, Calpe, Benidorm, Villajoyosa, Santa Pola y los que en el futuro se asuma su competencia.   
Dada la extensión de la Comunidad Valenciana, los mencionados puertos se distribuyen en dos Grupos:   
GRUPO DE PUERTOS DEL NORTE: Comprende los puertos de Benicarló, Peñíscola, Burriana y Cullera.   
GRUPO DE PUERTOS DEL SUR: Comprende los puertos de Denia, Jávea, Calpe, Altea, Benidorm, Villajoyosa y Santa Pola.   
Al frente de cada uno de ellos existirá un Ingeniero Director.   
b) La tramitación e informe de Concesiones de puertos e instalaciones portuarias, así como la inspección de las mismas.   
Art. 4.° 1. Son funciones de la Comisión de Puertos de la Comunidad Valenciana las siguientes:   
a) La organización, gestión y administración de los puertos detallados en el artículo anterior.   
b) La planificación, proyecto, ejecución y conservación de sus obras e instalaciones.   
c) La ordenación de las zonas portuarias y sus futuras ampliaciones.   
d) El enlace de los transportes marítimos y terrestres a través de los mismos puertos.   
e) La dirección, organización y gestión de los servicios afectos a los puertos, así como el régimen de policía, de circulación en los muelles y su zona de servicio.   
f) El establecimiento de los servicios complementarios y especiales de los puertos.   
g) En general todo lo que sea necesario para facilitar el tráfico marítimo portuario y conseguir la rentabilidad y productividad de la explotación de los puertos.   
2. La Comisión, en relación con los puertos que dependan de ella, elaborará y proporcionará a la Administración del Estado los datos estadísticos correspondientes a los que constituyen el contenido de las memorias que los puertos de la Administración del Estado confeccionan anualmente.   
3. La actuación de la Comisión se llevará a cabo sin perjuicio de la competencia:   
a) que tiene la Administración del Estado en lo referente a la protección y administración de los bienes de dominio público estatal;   
b) que corresponden a las Autoridades de Marina con arreglo a lo establecido en la legislación vigente;   
c) que son propias de los entes locales.   
Art. 5.° 1. La Comisión de Puertos de la Comunidad Valenciana se regirá por los siguientes órganos:   
a) El Pleno de la Comisión.   
b) El Comité Ejecutivo de la Comisión.   
c) Los Ingenieros Directores de los Grupos de Puertos, aludidos en el artículo 3.° del Decreto.  
2. La Comisión dispondrá además, del servicio de Secretaría y del personal técnico, administrativo, auxiliar y subalterno que se determine en la correspondiente plantilla que deberá someterse a la aprobación de la Consellería de Obras Públicas y Urbanismo.   
A. Del Pleno de la Comisión  
Art. 6.° 1. El Pleno de la Comisión de Puertos de la Comunidad Valenciana estará formado por el Presidente, el Vicepresidente, los vocales y el Secretario.   
2. Será presidido por el Director General de Obras Públicas sin perjuicio de que, cuando lo estime oportuno, el Conseller de Obras Públicas y Urbanismo asuma por sí la Presidencia, en cuyo caso el Director General pasaría a ser Vicepresidente.   
3. Cuando el Conseller de Obras Públicas y Urbanismo no haga uso de la facultad a que se refiere el número anterior, el Vicepresidente será un representante de la Presidencia del Consell de la Generalidad Valenciana, que actuará como Presidente en ausencia o por Delegación del Presidente.   
4. El Secretario será un funcionario con título universitario, designado por el Conseller de Obras Públicas y Urbanismo y asistirá al Pleno con voz pero sin voto.   
5. Los Vocales del Pleno de la Comisión serán los siguientes:   
a) En representación de la Administración de la Generalidad:   
Los Ingenieros Directores de los Grupos de Puertos.  
Un Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos de la Dirección General de Obras Públicas y Urbanismo.   
Un Jefe del Servicio Jurídico de la Consellería de Obras Públicas y Urbanismo.   
El Interventor Delegado designado por la Consellería de Hacienda.   
Un representante de la Consellería de Obras Públicas y Urbanismo.   
Un representante de la Consellería de Industria y Comercio.   
Un representante de la Consellería de Transportes y Turismo.   
Un representante de la Consellería de Agricultura, Pesca y Alimentación.   
Un representante de la Consellería de Cultura, Educación y Ciencia (Dirección General de Deportes).   
b) En representación de la Administración Central del Estado:   
Un representante del Ministerio de Defensa (Marina).   
Un representante del Ministerio de Hacienda (Dirección General de Aduanas).   
Un representante de la Subsecretaría de la Marina Mercante.   
c) En representación de los Ayuntamientos:   
Un representante de los Ayuntamientos, por cada uno de los Grupos definidos en el artículo 3.° que cuenten con puerto adscrito a la Comisión dentro de su municipio.   
d) En representación de los usuarios:   
Un representante de las Federaciones de Cofradías de Pescadores por cada uno de los Grupos definidos en el artículo 3.°.  
Un representante de las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación por cada una de las Provincias de Castellón, Valencia y Alicante.   
Un representante de los Clubs Náuticos enclavados en los puertos citados en el presente Decreto.   
Art. 7.° 1. Corresponden al Pleno de la Comisión de Puertos de la Comunidad Valenciana:   
a) Estudiar y proponer la fijación y revisión de tarifas y cánones para su aprobación.   
b) Proponer el otorgamiento de las concesiones o autorizaciones administrativas, sujetas o no a canon, para la ocupación de superficies de dominio público en los puertos, para la utilización de las instalaciones, la prestación de servicios públicos o para el ejercicio de actividades comerciales o industriales en las zonas mencionadas, cuando sean por un período superior a CINCO años o que implique la realización de obras permanentes. Igualmente propondrá las concesiones de Puertos Deportivos.   
c) Proponer la aprobación de los Planes de Obras y las instalaciones y ampliación de las mismas.   
d) Reglamentar el atraque y desatraque, carga y descarga, depósito y transporte de mercancías y la circulación de personas y vehículos.   
e) Proponer las plantillas y necesidades de personal.   
f) Cualquier otra facultad relacionada con el cumplimiento de sus finalidades.   
2. El Pleno de la Comisión desarrollará sus funciones dentro de su competencia, de acuerdo con el ordenamiento jurídico vigente. Sus informes y propuestas se elevarán a la Dirección General de Obras Públicas.   
Art. 8.° 1. El Presidente de la Comisión tendrá las siguientes atribuciones:   
a) Representar a la Comisión.   
b) Convocar, presidir y suspender las sesiones, fijando el orden del día, dirigir las deliberaciones y dirimir, con su voto de calidad, los empates.   
c) Autorizarse con su firma las actas de las sesiones.   
d) Velar por el cumplimiento de los acuerdos adoptados.   
e) Dictar las instrucciones que sean necesarias para el mejor cumplimiento de los fines de la Comisión.   
2. El Secretario levantará el acta de las sesiones, extenderá certificaciones de los acuerdos que se hayan adoptado y autorizará con su firma unas y otras.   
Art. 9. ° 1. El funcionamiento, las convocatorias, las reuniones y el régimen de adopción de acuerdos de la Comisión de Puertos de la Comunidad Valenciana se regirán por lo establecido por la Ley de Procedimiento Administrativo para los órganos colegiados, con las peculiaridades que a continuación se establecen.   
2. La Comisión celebrará sesión ordinaria, por lo menos una vez al trimestre y sesión extraordinaria cuando sea convocada por el Presidente a iniciativa suya o a petición de la mitad de sus miembros.   
3. La convocatoria deberá notificarse con una antelación mínima de ocho días, excepto en los casos de urgencia, en que podrá ser notificada en un plazo mínimo de cuarenta y ocho horas.  
4. La Comisión se constituirá en segunda convocatoria 24 horas después de la señalada para la primera. Para ello, sera suficiente la asistencia de un tercio de sus miembros.   
B. Del Comité Ejecutivo  
Art. 10. 1. En el seno de la Comisión de Puertos de la Comunidad Valenciana se constituirá un Comité Ejecutivo formado por:   
a) El Presidente del Pleno de la Comisión, que lo presidirá.  
b) Los Ingenieros Directores de los Grupos de Puertos del Norte y del Sur.  
c) Un Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos de la Dirección General de Obras Públicas.  
d) El Jefe del Servicio Jurídico.  
e) Tres miembros del Pleno de la Comisión de Puertos de la Comunidad Valenciana, designados por el mismo, que representen: uno a las Cofradías de Pescadores, otro a los Ayuntamientos y otro a las Cámaras de Comercio.  
f) El representante del Ministerio de Defensa.  
g) El Secretario de la Comisión, que actuará como Secretario del Comité ejecutivo con voz pero sin voto.  
Art. 11.1. Corresponde al Comité Ejecutivo de la Comisión de Puertos de la Comunidad Valenciana.   
a) Proponer otorgamiento de las concesiones o autorizaciones administrativas, sujetas o no a canon, por la ocupación de superficie de dominio público en las zonas portuarias, por el derecho de utilización de las instalaciones, la prestación de servicios públicos o el ejercicio de actividades comerciales o industriales en dicha zona, por un período máximo de cinco años y cuando las obras tengan el carácter de desmontables.  
b) Autorizar las inscripciones en el Censo de la Comisión de los Consignatarios, Agentes, Exportadores de Pescado y contratantes de carga y descarga.  
c) Proponer la redacción de Proyectos y aprobarlos provisionalmente a reserva de su aprobación técnica.  
d) Proponer la realización de obras e inversiones y celebración de contratos incluidos en los Planes y Presupuestos aprobados.   
e) Aprobar la gestión mensual.   
f) Cualquier otra facultad que le encomiende el Pleno de la Comisión.   
2. El Comité Ejecutivo de la Comisión desarrollará sus funciones dentro de su competencia de acuerdo con el Ordenamiento jurídico vigente. Los informes y propuestas se elevarán a la Dirección General de Obras Públicas.   
Art. 12. Las reuniones del Comité Ejecutivo se regiran por lo dispuesto en el artículo 9.° para el Pleno de la Comisión, con la siguiente variación:   
Las reuniones se celebrarán como mínimo una vez al mes.   
C. De los Ingenieros Directores  
Art. 13. 1. Los Ingenieros Directores de los Grupos de Puertos, que pertenecerán al Cuerpo Especial de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos, actuarán bajo las directrices que imparta la Dirección General de Obras Públicas.   
2. Corresponde a los Ingenieros Directores de los Grupos de Puertos:  
a) La Dirección y Gerencia de su respectivo Grupo, con su planificación, ordenación, conservación y explotación portuaria.   
b) Organizar sus servicios respectivos y atribuir funciones y deberes a las distintas unidades administrativas de su Grupo.   
c) Establecer de conformidad con los Reglamentos de Policía y Régimen Interior de la Comisión de distribución de zonas para los diferentes servicios sobre los muelles y resolver las cuestiones que se promuevan por su uso en su Grupo respectivo.   
d) Ejercer las facultades de policía que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines, proponer a la Dirección General de Obras Públicas sanciones dentro de los límites establecidos y requerir el auxilio de la Autoridad Jurisdiccional competente en su Grupo respectivo.   
e) Liquidar y exigir el importe de los correspondientes cánones y servicios en la forma que reglamentariamente se determine.   
f) La redacción de proyectos y la dirección de las obras, así como las certificaciones y su tramitación, las revisiones de precios y las liquidaciones.   
g) El otorgamiento de autorizaciones, sujetas o no a canon por la ocupación de superficie de dominio público en las zonas portuarias por el derecho de utilización de sus instalaciones, la prestación de servicios públicos o por el ejercicio de actividades comerciales o industriales en dicha zona por un período máximo de un año y cuando tengan las obras el carácter de desmontables.   
h) La tramitación de los expedientes de las demás autorizaciones y concesiones administrativas sometiéndolas al Comité Ejecutivo o al Pleno según corresponda.   
i) La confección de estadísticas referentes al tráfico y a la recaudación.   
j) La emisión de informes técnicos en relación con los Grupos portuarios respectivos.   
k) La formulación de las propuestas que considere necesarias para el mejor y más armónico desarrollo de los puertos de sus respectivos Grupos.   
l) La ordenación, dentro de sus respectivas competencias, de todo lo referente a los ingresos, pagos y rendimientos de cuentas de cada ejercicio económico.   
3. La Dirección General de Obras Públicas podrá acordar en casos de enfermedad, ausencia o vacante de uno de los Ingenieros Jefes, que las funciones citadas en el párrafo anterior sean realizadas acumulativamente por otro Ingeniero Jefe o por un Ingeniero de la Consellería.   
De no ser necesario dicho acuerdo, le sustituirá el Ingeniero Técnico de Obras Públicas de la zona, en aquellas funciones para las que le capacite el cuerpo a que pertenece.   
II. DE LAS RECLAMACIONES Y RECURSOS  
Art. 14. 1. Contra los actos administrativos que se dicten en materia de puertos serán procedentes los recursos previstos en las normas sobre procedimiento administrativo aplicables a la Comunidad Valenciana, con las peculiaridades que se establecen a continuación.   
2. Las reclamaciones sobre aplicación y efectividad de las tarifas, cánones y tasas tendrán carácter económico-administrativo y se ajustarán a la legislación sobre esta materia.   
3. Todos los actos administrativos de la Comisión de Puertos de la Comunidad Valenciana, podrán ser objeto de recurso de alzada ante el Conseller de Obras Públicas y Urbanismo, excepto los extraordinarios de revisión que se interpondrán siempre ante el Consell de la Comunidad Valenciana.   
4. La interposición de recurso contencioso-administrativo procederá, según lo establecido en la Ley de esta Jurisdicción.   
5. El ejercicio de acciones civiles y laborales se regirá por las normas de aplicación general y la reclamación previa se dirigirá al Director General de Obras Públicas con posibilidad de recurso de alzada ante el Conseller de Obras Públicas y Urbanismo.   
III. OTROS ORGANISMOS  
Art. 15. Además de los Ingenieros Directores de los Grupos dependerán directamente del Director General de Obras Públicas:   
1. El Servicio de Puertos.   
2. La Sección Económico-administrativa.   
1. El Servicio de Puertos tendrá encomendada las siguientes misiones:   
a) Informar todas las propuestas de la Comisión de Puertos de la Comunidad Valenciana al Director General.   
b) Elaborar todos los estudios técnicos que le encomiende el Director General.   
c) Todas las funciones asignadas a las oficinas Supervisoras de Proyectos por el Reglamento General de Contratación.   
d) Será el soporte de los Grupos de Puertos y de Dirección General en aquello que corresponde a Servicios Generales y a la Inspección y Control.   
2. La Sección Económico-administrativa gestionará todos los asuntos de esa naturaleza que le encomiende el Director General.   
DISPOSICION ADICIONAL  
Primera. Se faculta al Conseller de Obras Públicas y Urbanismo para dictar las disposiciones necesarias para el cumplimiento y desarrollo del presente Decreto a fin de conseguir el mejor funcionamiento de los Servicios, así como para resolver cuantas dudas interpretativas pudieran surgir.   
Segunda. Todos aquellos expedientes que se encuentren en trámite de resolución desde la entrada en vigor del Real Decreto 3.059/1982, de 24 de julio se tramitarán y resolverán de acuerdo con el contenido de este Decreto.   
Lo que se hace público para general conocimiento.   
Valencia, a 21 de marzo de 1983.   
El Presidente de la Generalidad,  
JUAN LERMA BLASCO  
El Conseller de Obras Públicas y Urbanismo,  
LUIS VERDU LOPEZ


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