Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9667, del 23-08-2023 (2023/8978)

RESOLUCIÓN de 11 de julio de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de captación de aguas subterráneas mediante sondeo, en la parcela 78, polígono 63, partida Montenegro, del término municipal de Requena. Expediente: (3153769) 073/2023/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9667

Fecha DOGV
:   23-08-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/8978


Fecha del documento
:   11-07-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 11 de julio de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de captación de aguas subterráneas mediante sondeo, en la parcela 78, polígono 63, partida Montenegro, del término municipal de Requena. Expediente: (3153769) 073/2023/AIA. [2023/8978]  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (3153769) 073/2023/AIA.  
Título: captación de aguas subterráneas mediante sondeo  
Promotor: Comunidad de Regantes la Vega de San Antonio.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas (Valencia).  
Expte: ASOSUB/2022/113/46.  
Localización: parcela 78, polígono 63, partida Montenegro del TM de Requena (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
La finalidad del proyecto presentado por la comunidad de regantes es la ejecución de un sondeo de captación de aguas subterráneas para uso agrícola, hasta una profundidad de 350 metros en el término municipal de Requena (Valencia), concretamente en la parcela 78, polígono 63, partida Montenegro, que es propiedad del promotor.  
La obra de perforación para captación de aguas que se proyecta es una toma complementaria de las existentes en la concesión de aguas subterráneas de la Confederación Hidrográfica del Júcar que tiene la comunidad de regantes.  
El agua procederá del sondeo y se extraerán los volúmenes autorizados y justificados aprobados por el organismo de Cuenca del Júcar.  
El caudal máximo de extracción para el correcto funcionamiento del sistema de riego localizado debe corresponderse con los necesarios para cubrir las demandas de los cultivos en el mes de máxima necesidad, estimándose en función de las necesidades previstas, en unos 8,56 l/s.  
Hidrogeológicamente, el sondeo se encuentra en la masa de agua conocida y registrada en la relación de masas de agua de la Confederación Hidrográfica del Júcar como Requena-Utiel (080.133). En principio, el sondeo que se proyecta ejecutar captará los materiales acuíferos de la serie cretácica existente (calizas, margas y margocaliza) con permeabilidad que puede proporcionar caudales que se sitúan entre los 5 y 150 l/s.  
La perforación que se tiene previsto ejecutar se realizará mediante la técnica de rotopercusión neumática, debido a la profundidad del sondeo a realizar y a la naturaleza de los terrenos atravesados.  
  
Tipo de obra Sondeo  
Técnica de perforación Rotopercusión neumática  
Profundidad total (m) 350  
Diámetro de perforación (mm) 400  
Diámetro de entubación (mm) 350 x 6  
Nivel estático (m) 220  
  
  
El sistema de perforación seleccionado es el de rotopercusión neumática con circulación directa, con exclusiva utilización de aire comprimido en caudal suficiente para que el martillo percutor cumpla su función y agua en caudal suficiente para la evacuación del detritus de perforación. La tubería de entubación será de acero.  
Se perforará en seco hasta que la naturaleza del material y la profundidad del terreno perforado requiera de agua para su evacuación.  
No se contempla la utilización de lodos ya que este sistema de perforación de tipo neumático y con circulación directa imposibilita la circulación de estos.  
No se prevé la utilización de espumantes para facilitar la evacuación de detritus, aunque en el mercado actual existen productos homologados y medioambientales compatibles con la actividad propuesta.  
En la columna geológica previsible no aparecen niveles arenosos que puedan desestabilizar la perforación e impedir la conclusión de esta por lo que no requerirá aditivos (bentonitas, cementación, etc.) para estabilizar estos tramos.  
La máquina perforadora y el compresor van sobre camión. Se estabiliza y nivela mediante hidráulicos acoplados al vehículo, evitando así grandes movimientos de tierra para explanación y por tanto circulación de maquinaria pesada en superficie.  
Los trabajos de perforación no presentan riesgo por sí mismos ya que la evacuación de detritus no es problemática en el entorno y la accesibilidad desde camino al emplazamiento es factible. Por tanto, la actividad no lleva asociada la circulación de maquinaria pesada durante la fase de ejecución.  
Para el desarrollo correcto de los trabajos, acceso de material auxiliar, etc., se acotará la superficie necesaria. Actualmente la parcela no está nivelada pero no requiere movimientos de tierra para acondicionar el emplazamiento de maquinaria. La vegetación presente (viña) está lo suficientemente dispersa como para evitar su eliminación.  
Se procurará que tanto el camión como el compresor lleven carga para evitar trasvasar hidrocarburos en el entorno. No se permitirán actuaciones de mantenimiento de la maquinaria que supongan renovación de aceites y lubricantes.  
El abandono de la perforación, por motivos constructivos o porque no se localice el nivel freático, supondrá el sellado de la perforación. Para lo cual se procederá al relleno del sondeo con el detritus extraído y aporte de grava silícea, y por último un tapón de al menos 15 metros desde la superficie, de lechada de cemento o productos tipo Compactonic.  
La perforación del sondeo atravesará una formación cretácica constituida fundamentalmente por calizas y dolomías compactas y fisuradas (acuífero) y niveles intercalados de margas y margocalizas.  
El detritus de la perforación estará compuesto por fragmentos angulosos de tamaño limo-grava de la fracción caliza y dolomítica (dependiendo de su fisuración y composición), y de tamaño limo-arena de la fracción margosa (en base al estado de compactación que presente).  
La mezcla del material fraccionado junto al agua aportada al circuito y con el caudal de aire inyectado genera el fluido que se evacúa a medida que avanza en la perforación.  
El volumen de detritus y agua se decanta en la balsa realizada a tal efecto a boca de pozo, evitando el vertido de material en el terreno aledaño a la obra.  
El volumen de material perforado (detritus) es de 43,98 m³, teniendo en cuenta el factor de esponjamiento, se tendría un volumen total de 45,77 m³.  
A efectos constructivos y en base a los cálculos realizados, la excavación de la balsa de recogida de detritus se realizará a unos 3 m del emboquille de la perforación, las dimensiones serán de 4 m (ancho) x 5 m (largo) x 2,5 m (profundidad), con capacidad de 50 m³, siendo suficiente para el acúmulo del detritus y aporte de agua de perforación (75 l/m aproximadamente).  
El emplazamiento de la balsa quedará señalizado y vallado.  
De producirse colmatación de la balsa por un aporte extraordinario del material de perforación (por inestabilidad del sondeo, escariamientos, arrastres, etc.) se procederá a su vaciado y transporte de material a vertedero de inertes autorizado más cercano.  
Una vez finalizada la obra se procederá al relleno, cubrimiento y compactación de esta con el material extraído de la excavación.  
La cabeza del sondeo se protegerá dentro de una arqueta de fábrica de ladrillos de 1,5 x 1,5 x 1,5 m, y 20 cm de espesor, revestida con mortero de cemento para su protección sanitaria y cubierta por una plancha metálica de 2 mm de espesor.  
Del mismo modo, y para evitar vertidos y caídas de objetos no deseados al interior de la perforación, el perímetro de la perforación, al menos 2 m, quedará cubierto por una capa de hormigón de 0,3 m, de espesor. Se realizará un sellado sanitario del sondeo, procediendo a cementar el espacio anular entre la tubería exterior y el terreno natural, para los seis primeros metros.  
  
Tramitación administrativa  
Mediante escrito firmado en fecha 25.04.2023 por el Jefe del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia (referencia expediente ASOSUB/2022/113/46), se dio traslado a este órgano ambiental del expediente de la citada obra, al objeto de ser sometido al procedimiento de evaluación ambiental simplificada según el anexo II, grupo 3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de evaluación ambiental.  
En fecha 16 de mayo de 2023, realizado por el órgano ambiental el análisis técnico del expediente, requiere a la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, pronunciamiento sobre los impactos ambientales significativos que el proyecto puede causar.  
A fecha de emisión del presente informe, cumplido el plazo máximo para el pronunciamiento requerido a la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, no se ha recibido informe.  
Vista la información contenida en el expediente, se considera que se dispone de elementos de juicio suficientes para realizar la evaluación de impacto ambiental simplificada.  
  
Criterios ambientales  
A partir del documento técnico tramitado, del análisis efectuado, así como de la consideración de los criterios del anexo III de la ley 21/2013, modificado por la Ley 9/2018, resulta lo siguiente:  
Características del proyecto  
a) Durante la fase de ejecución, la superficie afectada será la ocupada por los equipos de perforación, tuberías, maquinaria auxiliar y la balsa de recogida de detritus de la perforación.  
La fauna afectada será principalmente invertebrada y la vegetación, carente en la actualidad, tampoco se verá afectada. El impacto sobre ellas será mínimo.  
El abandono de la perforación, por motivos constructivos o por freático, supondrá el sellado de la perforación. A continuación, se extenderían tierras propias del terreno quedando el punto totalmente integrado en la superficie de alrededor.  
b) Se propone como plazo de ejecución, considerado como óptimo y suficiente para la terminación de las obras, el de cuatro semanas a partir de la firma del acta de comprobación de replanteo y autorización de comienzo, ya que se considera adecuado desde el punto de vista organizativo y económico.  
c) Los residuos que se generarán durante las obras proceden principalmente del material extraído en la perforación del sondeo, residuos inertes.  
Durante el proceso de perforación se emitirán una serie de detritus que se evacuarán a la balsa construida a tal efecto. Conforme la balsa se llene, la empresa encargada de la gestión de residuos no peligrosos los retirará del lugar. Estos detritus son inocuos y al finalizar las obras, se quedará totalmente rellenada e integrada en la parcela.  
d) No se ha planteado la acumulación de efectos negativos con respecto a otros proyectos. En todo caso, los posibles efectos hidrogeológicos relativos al uso y consumo de recursos naturales (agua), entran en las competencias directas del organismo de cuenca y distan mucho de los umbrales considerados en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental (grupo 8 de su anexo II).  
  
Ubicación del proyecto  
El sondeo se encuentra ubicado en la comarca de la Plana de Utiel-Requena, en el término municipal de Requena (Valencia). Se trata de la parcela de referencia catastral número 29048U035184288905YP, que corresponde a la parcela núm. 78, polígono 63, de la partida Montenegro, con una superficie catastral de 2.752.045 m² (275,20 ha). Las coordenadas UTM (ETRS89) del sondeo son: X 664.410, Y 4.367.640 Huso 30.  
La distancia al cauce principal más cercano es de aproximadamente 1.000 m quedando ubicado en la margen derecha de la Rambla de la Conveniencia. Mientras que la distancia al pozo más próximo, de otro usuario es de unos 950 m.  
El acceso a la perforación se realiza a través de la carretera que une la población de Requena con la pedanía de La Portera por La Calera, CV-431. En torno al PK 4,5 se localiza una pista de tierra a la izquierda según el sentido de la marcha que conduce a la parcela en la que se ubicará el sondeo tras recorrer sobre ella un kilómetro. La parcela es lindante con dicho camino.  
El emplazamiento se encuentra en una zona clasificada como suelo no urbanizable protegido (SNUP), en cuanto al ámbito en el que se encuentra es según PATFOR, Terreno forestal estratégico.  
La actuación no es incompatible con los usos previstos en el Plan general de Requena (Valencia). El Parque Natural de las Hoces del Cabriel, figura de protección medioambiental más cercana, que se localiza a unos 18 km de la obra.  
Características del potencial impacto  
a) Los efectos contaminantes de la actuación se limitan al uso de maquinaria (emisión de gases de combustión, partículas de polvo, ruidos y vibraciones). El riesgo de accidentes queda regulado por las normas laborales y de seguridad minera, que competen al órgano sustantivo, siendo poco probable que puedan llegar a tener efectos ambientales de consideración.  
b) Al margen del aprovechamiento hídrico, el uso de recursos naturales resulta irrelevante en este tipo de obras, así como la generación de residuos, más allá del detritus generado por la perforación. No se contempla la utilización de lodos ya que el tipo de perforación de tipo neumático y con circulación directa imposibilita la circulación de estos. No se prevé la utilización de espumantes para facilitar la evacuación del detritus, aunque existen productos homologados y medioambientales compatibles con la actividad propuesta. Los materiales procedentes de la excavación de la balsa de recogida de detritus, por su escasa magnitud, carácter terrígeno y naturaleza inerte, no van a constituir, según el proyectista, un problema de eliminación. La lixiviabilidad total, el contenido de contaminantes en ellos y la ecotoxicidad del lixiviado son poco significativos y, en particular, no deberán suponer riesgo para la calidad de las aguas superficiales ni subterráneas.  
c) No se afecta a ningún espacio natural protegido ni perteneciente a la Red Natura 2000. No se prevé un impacto significativo sobre la vegetación, ni la fauna ni la biodiversidad, salvo el que se pueda producir con carácter puntual y temporal durante la ejecución de los trabajos debido al uso de la maquinaria. Tampoco se prevé afección a otros elementos ambientales, ni a bienes culturales, restos arqueológicos ni otros elementos catalogados del patrimonio cultural valenciano. Se adoptarán, no obstante, las medidas preventivas y de control y seguimiento para comprobar el normal desarrollo de las obras y por si se produjera cualquier hallazgo fortuito o situaciones imprevistas.  
Por lo que en relación con los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se puede concluir que el proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, en concordancia con el grupo 3.a) 3º de su anexo II.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Calidad y Educación Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
Primero  
Estimar que la ejecución del proyecto de Captación de aguas subterráneas mediante sondeo con destino para uso agrícola, en la parcela 78, polígono 63, partida Montenegro, en el término municipal de Requena (Valencia), sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria. Todo ello, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental y a los términos del presente informe, en particular:  
1º) Deberá evitarse la emisión de polvo a la atmósfera, derivada tanto de las propias obras como de la circulación de vehículos por los viales de servicio o el transporte y manipulación de materiales de acopio. Se aplicarán para ello riegos en dosis suficiente para disminuir la liberación de partículas en suspensión, disponiendo previamente a pie de obra los medios necesarios para esta tarea, cuya periodicidad será diaria durante la época de verano. Se delimitará el parque de maquinaria, y se habilitará una zona dentro de este para realizar las tareas de mantenimiento y evitar las lixiviaciones como el arrastre de materiales por escorrentía.  
2º) Durante la ejecución de las obras, deberá delimitarse el espacio reservado a acumulación de escombros y residuos, de manera separada. En cualquier caso, la gestión de todos estos materiales, junto con aquellos derivados del mantenimiento de la maquinaria (aceites, filtros, etc), se realizará mediante gestor autorizado para su posterior tratamiento.  
3º) El contratista deberá construir una balsa de lodos de unas dimensiones tales que pueda albergar la totalidad de los detritus, lodos y aditivos generados durante la perforación, teniendo en cuenta el esponjamiento que se produce tras la extracción del material perforado.  
4º) Los materiales extraídos de la perforación y los de la excavación de la balsa de detritus son de naturaleza muy similar, y ambos inertes e inocuos. Los detritus del sondeo tienen el código LER 01 05 04 (lodos y residuos de perforaciones que contienen agua dulce) y el material extraído de la balsa el código LER 17 05 04 (materiales naturales excavados). Los materiales de excavación disponen de regulación y gestión específica según la Orden APM/1007/2017 que regula las normas de valorización de materiales excavados para su uso en obras y operaciones de relleno distintas al lugar donde se generaron. También podrían hacerlo por el Decreto 200/2004, del Consell de la Generalitat que regula el uso de residuos inertes en obras de restauración y relleno (art 3.1.a). Sin embargo, a los detritus del sondeo le aplicaría el Decreto 200/2004, ya que la Orden APM/1007/2007, solo aplica a materiales clasificados con el código 17 05 04. En cualquier caso, el terreno deberá ser restaurado quedando con su morfología inicial.  
5º) Dada la localización del sondeo, se considera como zona de influencia forestal según el artículo 57 de la Ley 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana. Resulta por ello de aplicación el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de riesgos forestales a observar en la ejecución de las obras y trabajos que se desarrollen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
6º) Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria competente en patrimonio cultural de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
7º) En la ejecución de la obra será obligado el cumplimiento de las medidas de seguridad y salud definidas en el Plan de seguridad y salud.  
8º) En el caso que, por diferentes motivos se renunciase al uso del sondeo, (falta de caudal, mala calidad del agua, derrumbes en el pozo, etc.) se deberá proceder a su clausura y sellado, así como a la restauración del terreno a su situación original ya que los pozos abandonados o en desuso constituyen vías potenciales puntuales de contaminación de acuíferos y de riesgos físicos para las personas.  
9º) Deberá preverse que el sondeo quede habilitado y disponible para futuros controles de piezometría y de muestreo del agua subterránea, salvo que el órgano competente lo determine innecesario por disponer de otras opciones o de una red suficiente.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
b) El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
c) El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 11 de julio de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga».