Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8585, del 05-07-2019 (2019/6396)

Información pública de la aprobación del informe ambiental territorial estratégico de la modificación puntual número 5 de las normas subsidiarias.
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Número DOGV
:   8585

Fecha DOGV
:   05-07-2019

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2019/6396


Fecha del documento
:   20-06-2019

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Quesa

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Quesa
    * administración local
    * plan de urbanismo

Información pública de la aprobación del informe ambiental territorial estratégico de la modificación puntual número 5 de las normas subsidiarias. [2019/6396]  
El Pleno de esta corporación, en sesión ordinaria de fecha 30 de enero de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
5. Emisión informe ambiental territorial estratégico, modificación puntual núm. 5 de las normas subsidiarias de Quesa.  
Vista la propuesta de acuerdo que presenta al Pleno la alcaldesa presidenta, cuyo literal es el siguiente:  
«Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 5 de las normas subsidiarias de Quesa en los siguientes términos:  
A) Documentación aportada e inicio del expediente  
En fecha 8 de mayo de 2018 tuvo entrada en el Registro de Entrada de este ayuntamiento el borrador de la modificación puntual núm. 5 de las NNSS de planeamiento de Quesa y el documento inicial estratégico. Por providencia de Alcaldía de 31 de mayo de 2018, se ordenó la emisión por los servicios técnicos y jurídicos del Ayuntamiento de los correspondientes informes sobre la documentación aportada y su tramitación.  
Constan en el expediente los informes emitidos con fecha 6 y 7 de junio de 2018.  
Por Resolución de Alcaldía núm. 57/2018, de fecha 08 de junio, y a la vista de los informes emitidos, se acordó el inicio del proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 5 de las NNSS de Quesa, por el procedimiento simplificado, conforme a lo establecido en los artículos 48.c.3 y 50.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
Actúa el Ayuntamiento de Quesa como órgano ambiental y territorial en el procedimiento de evaluación territorial y ambiental estratégica.  
La solicitud se acompaña del documento inicial estratégico y del borrador de la modificación puntual. La documentación aportada, en formato papel y digital, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la LOTUP.  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio de Quesa lo constituyen las normas subsidiarias de planeamiento que fueron aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo (CTU) en sesión del 23 de febrero de 1988 y publicadas en el BOP 23 de abril de 1988.  
Las normas subsidiarias de planeamiento de Quesa no han sido objeto de evaluación ambiental, como tampoco lo han sido las modificaciones que han tenido.  
C) Modificación puntual núm. 5 de las normas subsidiarias de Quesa: objeto y justificación  
Las normas subsidiarias de Quesa, aprobadas definitivamente por la CTU el 23 de febrero de 1988, incluyeron los terrenos objeto de la presente modificación, localizados en el casco urbano, como suelo urbano. Sin embargo, dichas normas subsidiarias no previeron el mecanismo de gestión de dicho suelo. En posteriores modificaciones de las normas de gestión, dichos suelos continuaron sin incorporarse a ninguna unidad de ejecución, aunque sí fueron objeto de ordenación pormenorizada establecida por las propias modificaciones de las normas subsidiarias.  
La modificación puntual núm. 5 modifica la ordenación estructural y tiene por objeto subsanar la referida deficiencia de las normas subsidiarias de tal modo que se delimite una nueva unidad de ejecución, denominada núm. 1 y permita, de ese modo, su gestión urbanística, posibilitando la obtención gratuita de los suelos dotacionales, la correcta equidistribución de beneficios y cargas entre los propietarios afectados, así como y la transformación de los suelos edificables en solares.  
Así mismo, la modificación puntual núm. 5 modifica la ordenación pormenorizada y tiene por objeto ajustar las determinaciones del planeamiento a la realidad, modificando la calle inicialmente proyectada ?que desembocaba en la calle del Doctor Ángel Muñoz- ahora, mediante un giro en su trazado, lo haga a la avenida de Blasco Ibáñez.  
Se justifica, por tanto, la modificación núm. 8 de las normas subsidiarias de planeamiento, por las siguientes razones:  
- En el planeamiento vigente no existe mecanismo para la gestión del suelo urbano en el ámbito territorial objeto de esta modificación.  
- La delimitación de la unidad de ejecución es imprescindible para desarrollar la preceptiva actuación integrada en esta área del casco urbano del municipio, que, de no efectuarse, imposibilitaría su desarrollo.  
  
D) Características de la modificación puntual núm. 5 de las normas subsidiarias de Quesa  
D.1. Ámbito de la actuación. Delimitación.  
La modificación puntual núm. 5 de las NNSS tiene por ámbito el interior de la manzana delimitada por la av. de Valencia -al norte-, la av. Blasco Ibáñez -al sur-, la calle Doctor Ángel Muñoz -al este- y la calle de la Paz -al oeste-.  
  
  
  
Imagen 1. Localización del ámbito territorial modificación   
núm. 5 NNSS de Quesa  
  
  
La modificación puntual núm. 5 de las NN.SS. propone la delimitación de una nueva unidad de ejecución, que incluye terrenos clasificados por las normas subsidiarias como urbanos y que quedan pendientes de urbanización, incluyendo las necesarias superficies dotacionales vinculadas a la actuación. El ámbito territorial que recoge la unidad de ejecución es lindante con el casco urbano, donde se cuenta con urbanización y los servicios urbanísticos implantados.  
Las características de la unidad de ejecución delimitada son:  
D.1.1. Unidad de ejecución (UE) núm. 1:  
La superficie total de esta UE es de 3.27871 m²s, con los siguientes límites:  
Límite norte: fachada norte calle en proyecto ya existente y traseras edificaciones existentes recayentes a la avenida de Valencia (números 54, 56, 58, 60, 62, 64 y 66) y calle Doctor Ángel Muñoz, número 2.  
Límite sur: fachada sur calle en proyecto ya existente, avenida de Blasco Ibáñez y límite norte de edificación existente, recayente a dicha avenida y calle Doctor Ángel Muñoz (avenida de Blasco Ibáñez número 6).  
Límite este: calle Doctor Ángel Muñoz y trasera de la edificación número 2 de dicha calle y límite oeste de la edificación número 6 de la avenida de Blasco Ibáñez.  
Oeste: calle de la Paz y traseras de las edificaciones números 5, 7, 9, 11 y 13, y solar número 15 de dicha calle.  
  
Los límites quedan grafiados como sigue:  
  
  
  
Imagen 2. Delimitación nueva unidad de ejecución núm. 1 - Quesa  
  
  
D.1.2. Parámetros urbanísticos. Fichas de zona y de gestión:  
La propuesta de modificación puntual n.º 5 incluye la justificación de las determinaciones urbanísticas de la unidad de ejecución, entre otras, la tipología edificatoria, el índice de edificabilidad bruto (IEB), los suelos dotacionales, el estándar dotacional global y los aprovechamientos correspondientes a cada parcela edificable, quedando recogidos en las correspondientes fichas de zona y de gestión que se aportan.  
  
  
D.3. Servicios urbanísticos:  
En el documento inicial estratégico (DIE) se indica que se trata de suelos que cuentan con las infraestructuras y servicios necesarios para satisfacer la demanda de los usos y edificaciones existentes y previstos por la ordenación urbanística, o que pueden contar con ellos sin otras obras que las de conexión con las instalaciones ya existentes (art. 21.3 del texto refundido de la Ley del suelo y rehabilitación urbana. Real decreto legislativo 7/2015 de 30 de octubre).  
El suministro de agua a este ámbito territorial se realizará desde la propia red general municipal. Las aguas residuales que se generarán con el desarrollo urbanístico se verterán a la red de alcantarillado municipal.  
  
D.4. Desarrollo previsible del plan o programa:  
Se indica en el documento inicial estratégico (DIE) que una vez los terrenos dispongan de ámbito para el desarrollo de actuación integrada, se desarrollarán a través del correspondiente programa.  
D.5. Efectos previsibles sobre el medio ambiente:  
En el DIE se pone de manifiesto que dado que la modificación se limita a la habilitación de mecanismos de gestión para la ejecución del planeamiento en suelo urbano. Tratándose de una zona clasificada como suelo urbano, integrada en el casco de la población, con características propias del mismo: manzanas consolidadas y viales ejecutados, conformando un paisaje netamente urbano.  
Por todo ello, no se produce alteración de los efectos que esta modificación puntual núm. 5 puede provocar sobre el medio ambiente con respecto al planeamiento vigente, donde ya se contemplaba estos terrenos como urbanos.  
  
A) Consultas  
Por parte del órgano ambiental y territorial, en este caso, el Ayuntamiento de Quesa, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
SERVICIOS TÉCNICOS MUNICIPALES 08/06/2018 10/12/2018  
JEFATURA POLICIA LOCAL DE QUESA 08/06/2018 27/12/2018  
SERVICIO TERRITORIAL DE URBANISMO DE VALÈNCIA 12/06/2018 29/08/2018  
DIRECCIÓN GENERAL ORDENACIÓN, TERRITORIO Y PAISAJE 12/06/2018   
 25/10/2018 22/11/2018  
  
  
B) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El ámbito de la actuación propuesta por la modificación puntual núm. 5 de las normas subsidiarias de Quesa queda enmarcada dentro del suelo urbano del municipio.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, en su informe emitido en fecha 29 de agosto de 2018, indica que la modificación propuesta afecta a la ordenación estructural por lo que su aprobación definitiva será competencia autonómica de conformidad con el art. 44.2.c de la LOTUP. En dicho informe se realizan las siguientes consideraciones de carácter urbanístico:  
- El instrumento de planeamiento propuesto afecta a determinaciones de la ordenación estructural, por lo que su aprobación definitiva corresponderá a la conselleria competente, según el art. 44 de la LOTUP.  
- El órgano ambiental, de acuerdo con el art. 48 de la LOTUP, dado que se trata de un suelo clasificado como urbano por las normas subsidiarias, integrado en el casco de la población, con características propias del mismo, manzanas consolidadas y viales ejecutados, conformando un paisaje netamente urbano, suelos que cuentan con las infraestructuras y servicios necesarios, y que la modificación no comporta cambio en el uso dominante establecido por la ordenación estructural de las NNSS, será el Ayuntamiento de Quesa.  
- Por parte del órgano promotor, Ayuntamiento de Quesa, se justifica correctamente el cumplimiento de los supuestos del artículo 46.3, y se presentan los documentos exigidos en el artículo 50.2 de la LOTUP para la aplicación del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica.  
- Se ha aportado la documentación exigida por el artículo 34 de la LOTUP, incluidos el informe de viabilidad y la memoria de sostenibilidad económica.  
- Tanto la delimitación del área urbana homogénea, como la del área de reparto, cumplen los criterios establecidos en los artículos 71 al 75 de la LOTUP, por lo que se consideran correctamente definidos.  
El informe del Servicio Territorial de Urbanismo considera que, de las modificaciones propuestas, no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente desde la visión de las competencias urbanísticas de dicho Servicio.  
Por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en el informe de fecha 16 de noviembre de 2018, se indica que la modificación núm. 5 de las NNSS de Quesa no tiene ninguna una incidencia en el paisaje urbano ya que no altera la configuración ni percepción del mismo.  
Por los servicios técnicos municipales se informa en fecha 10 de diciembre de 2018 que los suelos afectados pueden contar con las infraestructuras y servicios necesarios para satisfacer la demanda de los usos y edificaciones existentes y previstas por la ordenación urbanística sin otras obras que las de conexión con las instalaciones ya existentes.  
Por la Jefatura de la Policía Local se emite informe de fecha 27 de diciembre de 2018, en el sentido de que la modificación del trazado inicialmente previsto en las NNSS del vial no afecta a la funcionalidad ni a la calidad del mismo en lo que respecta al tránsito de vehículos y peatones.  
El ámbito de la actuación propuesta no se encuentra afectado por riesgo de inundación, ni constituye suelo forestal.  
Se trata de una actuación urbanística a realizar en suelo urbano que no cuenta con los servicios urbanísticos efectivamente implantados, por lo que parece que, una vez resueltos aquellos de acuerdo con la normativa sectorial, no vaya a tener efectos significativos sobre el medio ambiente.  
C) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
D) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de la modificación puntual núm. 5 de las normas subsidiarias de Quesa, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del Plan general.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerando que, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de modificación puntual núm. 5 de las normas subsidiarias de Quesa no tiene incidencia en el modelo territorial de dicho municipio, actúa sobre suelo urbano, no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual núm. 5 de las normas subsidiarias de Quesa no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
Propongo al Pleno la adopción del siguiente acuerdo:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 5 de las normas subsidiarias de Quesa, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual núm. 5 de las normas subsidiarias de Quesa en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.»  
Sometida la propuesta de acuerdo a votación es aprobada por unanimidad de sus asistentes.  
  
Quesa, 20 de junio de 2019.- La alcaldesa: Carina Primo Valiente.