Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9931, del 06-09-2024 (2024/8448)

RESOLUCIÓN de 9 de agosto de 2024, por la que se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria de ayudas económicas en concepto de subvención dirigidas a los centros docentes privados concertados sostenidos con fondos públicos para el desarrollo de un programa de capacitación digital en el marco del programa C19.I01.P04 , «Competencias Digitales para la Infancia» (CODI), dirigido al alumnado entre 9 y 17 años, dentro del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, para el curso 2024-2025.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9931

Fecha DOGV
:   06-09-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2024/8448

CVE
:   CEDA-P-9931-3854

Fecha del documento
:   09-08-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * alfabetización digital
    * enseñanza privada

ÍNDICE

Primero. Aprobación de las bases reguladoras.

Segundo. Aprobación de la convocatoria para la concesión de subvenciones.

Tercero. Incidencia en el presupuesto de la Generalitat.

Cuarto. Delegación de competencias.

Quinto. Eficacia.

Anexo I. Bases reguladoras y convocatoria para la concesión de ayudas en concepto de subvención dirigidas a los centros docentes privados concertados sostenidos con fondos públicos para el desarrollo del programa de capacitación digital «Competencias Digitales para la Infancia» (CODI) entre el alumnado de 9 a 17 años perteneciente al Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.

Primera. Objeto y finalidad.

Segunda. Régimen normativo.

Tercera. Entidades beneficiarias y requisitos de participación.

Cuarta. Notificación, autorización y comunicación de ayudas públicas.

Quinta. Financiación de las ayudas económicas.

Sexta. Obligaciones de los beneficiarios.

Séptima. Concurrencia con otras ayudas.

Octava. Gastos subvencionables y exclusiones.

Novena. Tipo y cuantía de las ayudas.

Décima. Contratación.

Undécima. Subcontratación.

Duodécima. Coordinador/a del programa.

Decimotercera. Requisitos y funciones de los/las profesionales encargados de impartir la  formación en competencias digitales.

Decimocuarta. Plazo de ejecución.

Decimoquinta. Solicitudes y documentación.

Decimosexta. Notificaciones.

Decimoséptima. Tramitación.

Decimoctava. Comisión asesora y evaluadora.

Decimonovena. Criterios de selección y otorgamiento.

Vigésima. Resolución de la convocatoria de subvenciones.

Vigésima primera. Pago y justificación de las subvenciones concedidas.

Vigésima segunda. Pérdida o minoración, sanciones administrativas y reintegro de la subvención.

Vigésima tercera. Seguimiento y control.

Vigésima cuarta. Control específico de los fondos Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.

Vigésima quinta. Régimen de infracciones y sanciones.

Vigésima sexta. Medidas de información, comunicación y visibilidad.

Vigésima séptima. Transparencia e información pública de las subvenciones.

Vigésima octava. Protección de datos personales.

Vigésima novena. Aceptación de las bases.

Anexo II. Solicitud y autorización de participación en el programa de capacitación digital en el marco del programa «Competencias Digitales para la Infancia» (CODI) fuera del horario lectivo.

Anexo III. Comunicación oficial al alumnado de su admisión en el programa de capacitación digital en el marco del programa «Competencias Digitales para la Infancia» (CODI), dentro del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.

Anexo IV. Declaración de compromiso en relación con la ejecución de actuaciones del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.

Anexo V (a y b). Declaración de ausencia de conflicto de intereses.

Anexo VI. Modelo de declaración de cesión y tratamiento de datos en relación con la ejecución de actuaciones del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (Orden HFP/1030/2021).

El impacto económico y social derivado de la crisis sanitaria generada por la Covid-19 ha hecho necesario impulsar la recuperación y la reactivación de todos los sectores económicos, así como proteger y crear empleo. En el Consejo Europeo de 21 de julio de 2020 se aprobó la puesta en marcha del Instrumento europeo de recuperación, en el desarrollo del cual el Parlamento y el Consejo dictaron el Reglamento (UE) 2021/241, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el cual se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (en adelante MRR), que se financiará con el nuevo fondo Next Generation EU.

El MRR tiene cuatro objetivos principales: promover la cohesión económica, social y territorial de la UE; fortalecer la resiliencia y la capacidad de ajuste de los Estados Miembros; mitigar las repercusiones sociales y económicas de la crisis de la Covid-19; y apoyar las transiciones ecológica y digital. Todos ellos van dirigidos a restaurar el potencial de crecimiento de las economías de la UE, fomentar la creación de empleo tras la crisis y promover el crecimiento sostenible.

Para alcanzar esos objetivos, cada Estado Miembro debe diseñar un Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia que incluya las reformas y los proyectos de inversión necesarios para alcanzar esos objetivos.

El 30 de abril de 2021 se publicó en el BOE el contenido del Acuerdo del Consejo de ministros de 27 de abril de 2021, en virtud del cual se aprueba el Plan español de Recuperación, Transformación y Resiliencia (en adelante PRTR). Este Plan se desarrolla a través de diez políticas palanca, entre ellas la número siete, «Educación y conocimiento, formación continuada y desarrollo de capacidades». Las anteriores políticas palanca mencionadas integran 30 componentes o líneas de acción, el objeto de las cuales es articular de forma coherente y complementaria las diferentes iniciativas tractoras prioritarias de reforma estructural, tanto de tipo regulador como de impulso a la inversión para contribuir a lograr los objetivos generales del plan. El componente 19 es el referido en el Plan Nacional de Capacidades Digitales (Digital skills) dentro del cual se encuadra la presente actuación. Concretamente el programa de «Competencias Digitales para la Infancia» (CODI) corresponde a la inversión 1, medida 3 del componente 19, Plan Nacional de Competencias Digitales, enfocada a competencias digitales básicas a niñas, niños y adolescentes en riesgo de exclusión digital. El programa CODI tiene como objetivo la formación en competencias digitales básicas, en horario no escolar, a niñas, niños y adolescentes. El número de alumnado que debe formar la Comunitat Valenciana para el cumplimiento del hito es de 25.909.

El Pleno de la Conferencia Sectorial de Infancia y Adolescencia, celebrado el día 13 de diciembre de 2022, ha aprobado y da conformidad al asunto denominado «Acuerdo por el cual se aprueba la Propuesta de distribución territorial, por importe de 50 millones de euros, de fondos para la formación en competencias digitales para niñas, niños y adolescentes en situación de vulnerabilidad, para las comunidades y ciudades autónomas susceptibles de ser beneficiarias en el marco del programa «Competencias Digitales para la Infancia» (CODI) del PRTR.

Las ayudas económicas en concepto de subvención dirigidas a los centros docentes privados concertados sostenidos con fondos públicos para el desarrollo del programa de capacitación digital en el marco del programa «Competencias Digitales para la Infancia» (CODI) dentro del PRTR para el curso 2024-2025 se concederán en régimen de concurrencia competitiva, de acuerdo con lo establecido en el artículo 23 y siguientes, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (en adelante LGS), así como lo establecido en su Reglamento, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio.

Las subvenciones se sujetarán, también, a la normativa del MRR, en particular, al Reglamento (UE) n.º 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el MRR; al Real decreto-ley  36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del PRTR; a la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del PRTR, a la Orden HFP/1031/2021, de 29 de septiembre, por la que se establece el procedimiento y formato de la información a proporcionar por las Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local para el seguimiento del cumplimiento de hitos y objetivos y de ejecución presupuestaria y contable de las medidas de los componentes del PRTR, así como las demás disposiciones que resulten aplicables y a la Orden HFP/55/2023, de 24 de enero, relativa al análisis sistemático del riesgo de conflicto de interés en los procedimientos que ejecutan el PRTR. También se ajustarán a lo establecido en el Plan de medidas antifraude, de prevención de conflicto de intereses, ausencia de doble financiación y adecuación del régimen de ayudas de estado del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. Por último, estas bases reguladoras serán compatibles y se adaptarán al procedimiento en materia de conflicto de intereses que prevé el propio Plan de medidas antifraude.

La Ley orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de educación, modificada por la Ley orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, establece en el artículo 81, sobre la escolarización, que aquellos centros escolares, zonas geográficas o entornos sociales en los cuales haya una concentración de alumnado en situación de vulnerabilidad socioeducativa, las administraciones educativas desarrollarán iniciativas para compensar esta situación. Para ello se podrán establecer actuaciones socioeducativas conjuntas en el territorio con las administraciones locales y entidades sociales, incluyendo atención especial en la oferta educativa extraescolar y de ocio educativo, y acciones de acompañamiento y tutorización con el alumnado que esté en esta situación y con sus familias.

La Ley 5/2023, de 13 de abril, de la Generalitat, integral de medidas contra el despoblamiento y por la equidad territorial en la Comunitat Valenciana (DOGV 9580, 21.04.2023), tiene como finalidad promover y garantizar la permanencia en el sistema educativo del alumnado de las zonas rurales más allá de la enseñanza básica y conseguir los principios de equidad, no discriminación e igualdad de oportunidades que rigen el sistema educativo, así como el desarrollo de aquellas acciones y programas que incidan en el mantenimiento e impulso de la lengua y la cultura propias como esos de cohesión social y territorial. Respecto al acceso en las tecnologías de la información y la comunicación, el artículo 28 señala en el apartado segundo que en los programas de formación en competencias digitales se priorizarán los municipios en riesgo de despoblamiento.

El artículo 164.e) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones (de ahora en adelante, LHIS) permite, en atención a la especificidad de las subvenciones, que en el caso de que las bases reguladoras tengan naturaleza de acto administrativo, se puedan aprobar conjuntamente las bases y la convocatoria; así mismo, el Real Decreto ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración pública y para la ejecución del PRTR, establece en el artículo 61.1 que «las bases reguladoras de las subvenciones financiables con fondos europeos podrán incorporar la convocatoria de las mismas», este apartado de acuerdo con lo que se establece en la Disposición final primera, Títulos Competenciales, tiene la naturaleza de legislación básica.

Se ha aprobado por la Resolución de 28 de enero de 2024 el Plan Estratégico de Subvenciones de la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo, que incluye una nueva línea de subvención que se incorpora a este documento con el objetivo que ofrezca la información relativa a la actividad subvencional de la conselleria de manera completa e integrada, favoreciendo con ello la transparencia en la gestión y la información a la ciudadanía.

Es muy relevante lo dispuesto en el artículo 23 del Decreto ley 6/2021, de 1 de abril, del Consell, de medidas urgentes en materia económico-administrativa para la ejecución de actuaciones financiadas por instrumentos europeos para apoyar la recuperación de la crisis consecuencia de la Covid-19, para la concesión de subvenciones de concurrencia competitiva vinculadas a inversiones, acciones o proyectos incluidos en el MRR. En este artículo, se establece que para estas subvenciones se aprobarán en un único expediente, mediante la resolución de la persona titular de la conselleria competente por razón de la materia, las bases reguladoras, la convocatoria y la modificación, en su caso, del Plan estratégico de subvenciones. Además, se establece que en este tipo de expedientes únicamente tendrán que cumplirse, con carácter de urgencia, los siguientes trámites: resolución de inicio, informe de la Abogacía General e informe de la Intervención Delegada.

Según el párrafo anterior, sin perjuicio de lo establecido en la normativa de aplicación general que requiere la aprobación previa de las bases reguladoras, se justifica que para estas subvenciones se realice la aprobación conjunta de las bases reguladoras y la convocatoria mediante esta resolución.

Además, mediante el artículo 22 del mismo Decreto ley se determinan los compromisos de gasto de carácter plurianual y se establecen de manera específica el límite de anualidades a las cuales se podrán aplicar el gasto y el límite porcentual de gasto a imputar en los ejercicios siguientes a aquel en el cual se realice el compromiso del gasto. Todo esto, para gestionar estos fondos financiados por el anteriormente indicado instrumento de recuperación.

En cuanto a lo que dispone el artículo 3.4 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, se indica que estas subvenciones no están sujetas a la obligación de notificación o comunicación previa a la Comisión Europea, porque no concurren todos los requisitos del artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, dado que la subvención pública concedida, por la naturaleza de la actuación que se financia y ser esta una prestación que efectúan los centros con carácter gratuito, no supone una ventaja económica, no falsea ni puede falsear la competencia, ni afecta a los intercambios comerciales entre los estados miembros.

Asimismo, las subvenciones respetarán la normativa medioambiental aplicable (principio de ausencia de daño significativo o «Do No Significant Harm») de acuerdo con lo establecido en el Reglamento (UE) n.º 2020/852, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2020, relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088, y el etiquetado climático y digital, en observancia de lo previsto en el PRTR, aprobado por Consejo de Ministros el 27 de abril de 2021 y por el Reglamento (UE) n.º 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el MRR, en todas las fases del diseño y ejecución de los proyectos y de manera individual para cada actuación.

Además, durante la tramitación de la resolución ha quedado garantizado el principio de Transparencia con su publicación oficial en la página web de la Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo, al efecto que pueda ser conocido por la ciudadanía este texto, de conformidad con la Ley 1/2022, de 13 de abril, de la Generalitat, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana.

En el proceso de elaboración de la presente resolución, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 23 del Decreto ley 6/2021, de 1 de abril, del Consell, de medidas urgentes en materia económico-administrativa para la ejecución de actuaciones financiadas por instrumentos europeos para apoyar la recuperación de la crisis consecuencia de la Covid-19, que establece las medidas de agilización de las subvenciones, ha sido emitido el informe de la Abogacía General de la Generalitat y el informe de la Intervención Delegada de la conselleria competente en materia de educación, todo esto con el carácter de urgencia.

Por todo esto, a propuesta de la persona titular de la dirección general competente en materia de innovación e inclusión educativa, de conformidad con las atribuciones que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, así como por el artículo 4 del Decreto 136/2023 de 10 de agosto, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo, el artículo 160 apartados 2 y 4 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y la Orden 9/2024, de 25 de abril, de la Conselleria de Educación, Universidad y Empleo, por la que se desarrolla el Decreto 136/2023, de 10 de agosto, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo,

RESUELVO

*Primero. Aprobación de las bases reguladoras*

Se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas económicas en régimen de subvención, por concurrencia competitiva, dirigidas a los centros docentes privados concertados sostenidos con fondos públicos para el desarrollo, en el curso 2024-2025, de un programa de capacitación digital destinado al alumnado entre 9 y 17 años en el marco del programa «Competencias Digitales para la Infancia» (CODI) del PRTR, que se recogen en el anexo I.

*Segundo. Aprobación de la convocatoria para la concesión de subvenciones*

Se aprueba la convocatoria para la concesión de ayudas económicas en concepto de subvención dirigidas a los centros docentes privados concertados sostenidos con fondos públicos para el desarrollo, en el curso 2024-2025, de un programa de capacitación digital destinado al alumnado entre 9 y 17 años, «Competencias Digitales para la Infancia» (CODI), en el marco del proyecto C19.I01.P04 «Programa de formación en competencias digitales para niñas, niños y adolescentes en situación de vulnerabilidad»  del PRTR, de acuerdo con los documentos que figuran como Anexos I, II, III, IV, V a y b y VI.

*Tercero. Incidencia en el presupuesto de la Generalitat*

Las subvenciones que se concedan al amparo de esta resolución estarán financiadas por la Unión Europea, en el marco del Componente 19, del PRTR del Gobierno de España, por el que se aplica el MRR de los Fondos Next Generation de la UE.

*Cuarto. Delegación de competencias*

En virtud del artículo 68.3 b en relación con el artículo 63 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, se delega en la persona titular de la Secretaría Autonómica de Educación la facultad de conceder o denegar estar ayudas, y se le autoriza a adoptar las medidas oportunas para el cumplimiento y la aplicación de esta resolución y para resolver todas las incidencias.

*Quinto. Eficacia*

La presente resolución producirá efectos a partir del día siguiente de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

Contra la presente resolución que agota la vía administrativa, podrá interponerse un recurso potestativo de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes a partir del día siguiente a la publicación de la presente resolución, de acuerdo con lo previsto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien en el plazo de dos meses recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en el artículo 10, así como en el artículo 46 apartado 1, ambos de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de que pueda interponerse cualquier otro recurso que se estime pertinente.

  

València, 9 de agosto de 2024

José Antonio Rovira Jover

Conseller de Educación, Cultura, Universidades y Empleo

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