Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8073, del 29-06-2017 (2017/4903)

RESOLUCIÓN de 16 de mayo de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 11/16-EAE Barracas, 26/16-EAE Tavernes de la Valldigna y 34/16-EAE Nules.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8073

Fecha DOGV
:   29-06-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/4903


Fecha del documento
:   16-05-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 16 de mayo de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 11/16-EAE Barracas, 26/16-EAE Tavernes de la Valldigna y 34/16-EAE Nules. [2017/4903]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 11/16-EAE Barracas, 26/16-EAE Tavernes de la Valldigna y 34/16-EAE Nules.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental de la modificación puntual núm. 4 del PGOU.  
Promotor: Ayuntamiento de Barracas.  
Autoridad sustantiva: Conselleria de vivienda, obras públicas y vertebración del territorio.  
Localización: Municipio de Barracas (Castellón)  
Expediente:11-16-EAE  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 23 de marzo de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
  
Vista la propuesta del Informe Ambiental y Territorial Estratégico de la modificación puntual núm. 4 del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de Barracas, en los siguientes términos:  
  
En fecha 25 de enero de 2016 se recibió en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, documentación relativa a la modificación puntual núm. 4 del Plan General de Ordenación Urbana de Barracas (Castellón), a efectos de evaluación ambiental estratégica.  
  
Documentación presentada.  
La documentación recibida el 25 de enero de 2016 consta de borrador de la modificación en formato papel y en formato digital (CD), y documento inicial estratégico en formato digital (CD). Se adjuntaba certificado del acuerdo plenario de 21 de septiembre de 2015, de aprobación de la documentación de la modificación y su remisión a esta Conselleria para la tramitación de la evaluación ambiental.  
Junto con la remisión de la documentación presentada por el ayuntamiento el servicio territorial de urbanismo de Castellón informaba (13.01.2016) respecto a la misma.  
El 4 de noviembre de 2016 se recibió nueva documentación consecuencia de requerimiento de subsanación, que consta de borrador de la modificación y documento inicial estratégico en formato papel y en formato digital (CD).  
  
Planeamiento vigente.  
El municipio de Barracas dispone de Plan General aprobado definitivamente por acuerdo de la comisión territorial de urbanismo de Castellón de fecha 23 de abril de 2007. Sobre el mismo se emitió declaración de impacto ambiental favorable con condiciones en fecha 23 de marzo de 2007 (N/ref. 168/2465-HIV).  
De acuerdo con la documentación aportada, el artículo 206, de la normativa urbanística del vigente Plan General, relativo al régimen específico del suelo no urbanizable de protección paisajística y forestal, en su apartado A) de especial protección a los montes de la Generalitat Valenciana, a los montes consorciados, a las masas arbóreas y vegetación autóctona, tiene la siguiente redacción en sus puntos 1 y 4 que son objeto de la modificación:  
«1. Es uso característico de esa categoría el mantenimiento del medio natural. Es uso permitido el de producción agropecuaria tradicional, en aquellas actividades que no supongan menoscabo de la calidad del medio objeto de protección y no necesiten el desmonte de terrenos y la tala de arbolado. Se permitirá también la continuación de las explotaciones agrícolas existentes, pero no se permitirán roturaciones y tala de arbolado para nuevas explotaciones agrícolas.  
[?]  
4. Son usos prohibidos los restantes. En concreto, quedan prohibidas las actividades extractivas, los desmontes, vertidos y cualquier otra actividad que suponga un deterioro paisajístico o ecológico. No se permiten las labores de desbroce de la vegetación natural ni tala de árboles. Se prohíben las actividades deportivas motorizadas realizadas a campo a través. Se prohíbe la instalación de rótulos publicitarios y de cualquier anuncio sobre cartel.»  
  
Imagen I - Plano de calificación del Plan General de Barracas. En verde suelo no urbanizable de protección paisajística y forestal.  
  
  
Objeto de la modificación.  
El ámbito de la modificación es el suelo no urbanizable de protección paisajística y forestal, comprendiendo de acuerdo con la normativa urbanística, artículo 185, b.1: montes propiedad de la Generalitat Valenciana, montes consorciados, masas arbóreas forestales y suelo no urbanizable de protección a las masas arbóreas y vegetación autóctona.  
El objeto de la modificación es cambiar la redacción del artículo 206, en sus puntos 1 y 4, de las normas urbanísticas, en lo que respecta a desbroce de vegetación y tala de arbolado para explotaciones agrícolas existentes.  
  
Los puntos afectados por la modificación quedarían de la siguiente manera redactados:  
«1. Es uso característico de esa categoría el mantenimiento del medio natural. Es uso permitido el de producción agropecuaria tradicional, en aquellas actividades que no supongan menoscabo de la calidad del medio objeto de protección y no necesiten el desmonte de terrenos. Se permitirá también la continuación de las explotaciones agrícolas existentes,así como las labores propias y necesarias de las mismas, tales como labores de desbroce y tala puntual de arbolado, siempre que no supongan un perjuicio del valor paisajístico agrario-forestal de la zona y dispongan de informes forestales y de Red Natura favorables. No se permitirán roturaciones y tala de arbolado para nuevas explotaciones agrícolas.  
[?]  
4. Son usos prohibidos los restantes. En concreto, quedan prohibidas las actividades extractivas, los desmontes, vertidos y cualquier otra actividad que suponga un deterioro paisajístico o ecológico. No se permiten las labores de desbroce de la vegetación natural ni tala de árboles salvo para las labores silvícolas y siempre previo informe forestal favorable. Se prohíben las actividades deportivas motorizadas realizadas a campo a través. Se prohíbe la instalación de rótulos publicitarios y de cualquier anuncio sobre cartel.»  
  
Justificación de la modificación.  
El suelo no urbanizable de protección forestal y paisajística abarca gran parte del término municipal, incluyendo zonas forestales, zonas agrícolas y zonas en mosaico agrícola-forestal. De acuerdo con la documentación presentada, la actual redacción del artículo 206 que afecta a este tipo de suelo prohíbe, expresamente y en todo caso, las roturaciones y la tala de arbolado y las labores de desbroce de la vegetación natural. Esta prohibición absoluta impide, por ejemplo, que se talen árboles, incluso los cultivados, en zonas de producción agrícola o que se lleven a cabo labores de «limpieza de maleza» en zonas forestales como medida preventiva contra la propagación de incendios.  
Se indica que el Ayuntamiento de Barracas ha recibido en los últimos años diferentes peticiones en el sentido de permitir actuaciones puntuales para explotaciones agrícolas que no ha podido conceder consecuencia de la redacción del referido artículo.  
La nueva redacción pretende permitir el desbroce y la tala puntual de arbolado para la continuación de las explotaciones agrícolas existentes sin que suponga un perjuicio para el valor paisajístico agro-forestal, así como las labores de desbroce de la vegetación natural y la tala de árboles para labores silvícolas, estableciendo la necesidad de una serie de informes favorables, y manteniendo la prohibición de roturaciones y tala de arbolado para nuevas explotaciones agrícolas. Su finalidad es permitir continuar con la explotación de las zonas agrarias tradicionales y el buen mantenimiento de las zonas forestales.  
  
Consultas realizadas.  
Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en calidad de Administraciones Públicas afectadas:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
14.11.2016 22.11.2016 Servicio de vida silvestre; Subdg. Medio Natural; Conselleria de agricultura, medioambiente, agua y desarrollo rural  
14.11.2016 14.12.2016 Servicio de de ordenación y gestión forestal; Subdg. Medio Natural; Conselleria de agricultura, medioambiente, agua y desarrollo rural  
14.11.2016 22.03.2017 Servicio de infraestructura verde y paisaje; Conselleria de vivienda, obras públicas y vertebración del territorio  
 13.01.2016 Servicio territorial de urbanismo de Castellón  
  
  
  
- Servicio territorial de urbanismo de Castellón (13.01.2016): En el mismo se indica que ese servicio no tiene objeción ni observación alguna que realizar, a salvo de las objeciones que puedan ser efectuadas por las administraciones sectoriales directamente afectadas (forestal, espacios naturales y paisaje).  
- Servicio de ordenación y gestión forestal (14.12.2016): indican que el cambio de redacción permitirá efectuar actuaciones y trabajos silvícolas en las masas arboladas, sobre todo las de pinar, y en formaciones vegetales de propiedad particular y/o gestionadas por la Generalitat Valenciana, además de que se puedan ejecutar los planes, medidas y acciones relacionadas con la prevención de incendios forestales. Pero todo ello condicionado a que las actuaciones sobre la vegetación forestal (arbolado y matorral) se encuentren sometidas en todo momento a la normativa sectorial vigente en materia forestal.  
Se recuerda que el tratamiento de corta de pies arbolados o desbroce de vegetación a realizar en las vías pecuarias deberá basarse en lo recogido en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de vías pecuarias, en la Clasificación aprobada de las vías pecuarias de Barracas, en la Instrucción de 13 de enero de 2012, de la Dirección General de Medio Natural y en la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat.  
Respecto a las formaciones de carrascales con sabina albar (Junipero thuriferae-Quercetum rotundifoliae) presentes en la zona con ejemplares de sabina albar y carrasca con envergaduras considerables y notable densidad se indica que se considera imprescindible disponer de informe técnico competente en Red Natura 2000 para que se establezcan directrices de cómo actuar (podas, apeo) en este tipo de masas y manchas tan específicas. El apeo de ejemplares de sabina albar y de carrasca, de envergadura considerable y densidad notable, se entiende que se produce una afección regresiva e irreversible sobre una comunidad calificada como prioritaria y que por tanto puede producir repercusiones negativas sobre Red Natura 2000.  
- Servicio de vida silvestre (22.11.2016): se adjunta resolución en el sentido de que la modificación no tendrá efectos apreciables sobre Red natura 2000 y no debe someterse a evaluación detallada de sus efectos sobre la Red Natura 2000.  
Los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.cma.gva.es/eae una vez se emita este IATE.  
- Servicio de infraestructura verde y paisaje (22.03.2017): se informa que la modificación tendrá efectos positivos para la infraestructura verde y el paisaje al proporcionar un equilibrio entre la necesidad de ejecutar labores para el mantenimiento del mosaico agro-forestal que conforma este territorio sin menoscabo de la protección de sus valores naturales.  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
La modificación afecta a suelo no urbanizable de protección (SNUP) paisajística y forestal, que abarca una amplia superficie de todo el municipio. De acuerdo con la información disponible en el servicio de evaluación ambiental estratégica este tipo de suelos abarca terrenos claramente forestales, pero también otros de cultivo con manchas forestales, mosaicos agroforestales.  
Todo el ámbito del municipio se encuentra incluido en el espacio de Red Natura 2000, LIC Alt Palància. Este LIC está constituido por un área montañosa correspondiente a las estribaciones del macizo de Javalambre y alberga importantes masas de sabinares mezclados con pino negral y carrascales. Asimismo destacan los roquedos y la vegetación riparia del cauce del alto Palancia. Presenta una gran diversidad de hábitats y es de gran interés para las rapaces.  
De los hábitats y especies de interés incluidos en el LIC en el SNUP paisajístico forestal se destacan los siguientes hábitats y especies:  
  
Hábitats:  
- Encinares: Junipero thuriferae-Quercetum rotundifoliae (código 9340).  
- Quejigares: Violo wilkomnii-Quercetum faginae (código 9240).  
- Matorrales pulvinulares: Genisto hispanicae-Erinacetum anthyllidis (código 4090).  
  
Especies:  
- Aguilucho cenizo (Circus pygargus). Vulnerable, anexo I del catálogo valenciano de fauna amenazada.  
- La mariposa doncella de ondas rojas (Euphydryas aurinia). Directiva Hábitat anexo II y LESRPE(Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial).  
- Dos pequeños pájaros de espacios abiertos:  
- Escribano hortelano (Emberiza hortulana). LESRPE.  
- Terrera común (Calandrella brachydactyla). LESRPE.  
  
Desde el punto de vista forestal una parte importante de los terrenos SNUP-paisajística y forestal están considerados como terrenos forestales en el sistema de información geográfica (SIG) de esta Conselleria y parte de ellos son terrenos forestales estratégicos, afectando a terrenos montes gestionados por la Generalitat Valenciana, parte de ellos de utilidad pública.  
Desde un punto de vista paisajístico, se trata de una zona con valores paisajísticos elevados en los que se combinan relieves montañosos forestales con zonas agrícolas de secano en mosaico con terrenos forestales.  
En relación con las características de la modificación, la misma no supone un cambio en el modelo territorial, ni cambios en la clasificación ni en la calificación del suelo. No se trata de actividades que requieran, en principio, evaluación de impacto ambiental de acuerdo con la legislación sectorial en la materia.  
En relación con las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
La modificación supone modificar de manera puntual las limitaciones de uso de un tipo de suelo, para permitir el desarrollo de la actividad agrícola existente y la silvicultura forestal de manera respetuosa con el entorno. Se mantiene la prohibición de roturaciones y tala de arbolado para nuevas explotaciones agrícolas, permitiéndose el desbroce y tala de arbolado con finalidades silvícolas o puntualmente para la continuidad de explotaciones agrícolas existentes. A nivel de plan se estima que no existirán efectos negativos significativos sobre las especies y los hábitat, debido a que se condicionan estas actuaciones a la obtención de informes favorables forestales y de Red Natura. De manera que a nivel de proyecto los posibles efectos negativos se podrán evitar mediante los citados informes.  
Hay que precisar que el informe Red Natura hace referencia a la evaluación de repercusiones sobre Red Natura 2000 regulado actualmente mediante el Decreto 60/2012, de 5 de abril del Consell, y que exige al menos una valoración preliminar de repercusiones y dependiendo de la misma una evaluación detallada de repercusiones.  
No obstante, se considera que es necesario realizar la siguiente precisión: por una parte los informes favorables forestal y de Red Natura deben emitirse por los departamentos de la Generalitat Valenciana competentes en esa materia en cada momento. Actualmente, el servicio de gestión y ordenación forestal y el servicio de vida silvestre respectivamente. Por otra parte, el informe de Red Natura 2000 será necesario tanto en las talas y desbroces puntuales para explotaciones agrícolas existentes como para las actuaciones silvícolas, salvo que el departamento competente no lo estime necesario, servicio de vida silvestre. El referido informe de Red Natura 2000 será el que precisará, si es el caso, las directrices de cómo actuar solicitadas en el informe del servicio de ordenación y gestión forestal.  
Se estima necesario añadir en la redacción de la modificación la condición establecida por el servicio de ordenación y gestión forestal respecto a seguir lo establecido en la normativa forestal sectorial.  
El SNUP de protección paisajística y forestal no se protege exclusivamente por su valores Red Natura 2000, si no también por sus valores paisajísticos. En este sentido, el mantenimiento de isletas forestales y márgenes forestales en zonas de cultivo tiene un valor paisajístico, y aunque puede ser aceptable ambientalmente algunas talas o desbroces, debe mantenerse este tipo de paisaje en su conjunto.  
En este sentido, respecto a las actuaciones de talas y desbroces para explotaciones agrícolas existentes se estima suficiente que en la normativa del artículo 206 se indique que la tala será puntual y que estas actuaciones no deberán suponer un perjuicio del valor paisajístico agrario - forestal de la zona, siendo competencia en consecuencia del ayuntamiento vigilar en la fase de proyecto por la repercusión paisajística de estas actuaciones, en el sentido indicado anteriormente, que deberá reflejarse en la redacción del artículo.  
En consecuencia, se considera que, a nivel de plan, no tendrá efectos negativos significativos si se adoptan las correcciones antes indicadas.  
  
Consideraciones jurídicas.  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Propuesta de acuerdo.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir: Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, en relación a (Castellón), de acuerdo con la redacción propuesta con fecha de entrada en esta Conselleria de 4 de noviembre de 2016 y reflejada en este informe. De acuerdo con los criterios del Anexo VIII de esta ley, y teniendo en cuenta las consultas realizadas y el análisis efectuado, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la referida modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, siempre que se ajuste a los siguientes condicionantes:  
  
1. Previamente a la aprobación definitiva de la modificación se corregirá la redacción de la misma de la siguiente manera:  
1.1. Artículo 206.1. Donde dice: «Se permitirá también la continuación de las explotaciones agrícolas existentes, así como las labores propias y necesarias de las mismas, tales como labores de desbroce y tala puntual de arbolado, siempre que no supongan un perjuicio del valor paisajístico agrario-forestal de la zona y dispongan de informes forestales y de Red Natura favorables»  
Deberá decir: «Se permitirá también la continuación de las explotaciones agrícolas existentes, así como las labores propias y necesarias de las mismas, tales como labores de desbroce y tala puntual de arbolado, siempre que no supongan un perjuicio del valor paisajístico agrario-forestal de la zona y dispongan de informes previos forestales y de Red Natura 2000 favorables de los departamentos de la administración de la Generalitat Valenciana competentes en esas materias. Se considera importante el mantenimiento de isletas forestales y márgenes forestales en zonas de cultivo, pudiendo ser aceptable talas y desbroces siempre y cuando sean puntuales y se mantenga este tipo de paisaje agro-forestal en su conjunto.»  
1.2. Artículo 206.4. Donde dice: «No se permiten las labores de desbroce de la vegetación natural ni tala de árboles salvo para las labores silvícolas y siempre previo informe forestal favorable.»  
Deberá decir: «No se permiten las labores de desbroce de la vegetación natural ni tala de árboles salvo para las labores silvícolas y siempre previo informe forestal y de Red Natura 2000 favorables de los departamentos de la administración de la Generalitat Valenciana competentes en esas materias.»  
1.3. Se añadirá a la redacción del artículo 206 que las actuaciones sobre la vegetación forestal (arbolado y matorral) se encuentren sometidas en todo momento a la normativa sectorial vigente en materia forestal.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la Modificación en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente.  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de Evaluación Ambiental y Territorial Estratégica de la Modificación Puntual núm. 4 del PGOU de Barracas, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 28 de marzo de 2017.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación Ambiental de la Homologación y Plan de Reforma Interior del Sector de Suelo Urbano Industrial Teularet-1.  
Promotor: Ayuntamiento de Tavernes de la Valldigna.  
Autoridad sustantiva:Ayuntamiento de Tavernes de la Valldigna y CTU de Valencia.  
Localización: Término Municipal de Tavernes de la Valldigna (Valencia).  
Expediente: 26-16-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 23 de marzo de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
  
Vista la propuesta del Informe Ambiental y Territorial Estratégico del Plan de Reforma Interior del Sector en Suelo Urbano Industrial Teularet-1, con Homologación modificativa de este Sector de Tavernes de la Valldigna, en los siguientes términos:  
  
En fecha 3 de marzo de 2016 tiene entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, solicitud de inicio de la evaluación ambiental del expediente de Plan de Reforma Interior del Sector en Suelo Urbano Industrial Teularet-1, con Homologación modificativa de este Sector de Tavernes de la Valldigna (Valencia), en los términos previsto en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
1. Documentación aportada.  
El 3 de marzo de 2016 el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, remite copia digital y en papel, del expediente de Plan de Reforma Interior del Sector en Suelo Urbano Industrial Teularet-1 con Homologación modificativa de este Sector de Tavernes de la Valldigna (Valencia), solicitando el inicio del procedimiento de evaluación ambiental del mismo.  
La documentación presentada (en formato papel y digital), de fecha de redacción febrero de 2016, consta de:  
- Borradores de la Homologación Modificativa del PGOU de Tavernes de la Valldigna en el ámbito del sector «Teularet-1» del suelo urbano, y del Plan de Reforma Interior «PRI-1» que desarrollará el Plan en este sector.  
- Documento inicial estratégico.  
  
2. Modelo territorial vigente.  
2.1. Información territorial.  
El municipio de Tavernes de la Valldigna pertenece a la comarca de La Safor, situada en el sector meridional de la provincia de Valencia, dista 70 kilómetros de la ciudad de Valencia. Comprende una superficie de 49,2 km², y su población, a 1 de enero de 2016, es de 17.485 habitantes (según INE). Limita por el norte con Cullera y Favara, al noroeste por Favara y Alzira, al Oeste por Benifairó de la Valldigna y al sur con Xeraco.  
El municipio de Tavernes de la Valldigna está enmarcado por un área montañosa que representa topográficamente la terminación peninsular del sistema Bético. Forma un entorno montañoso cuyas laderas albergan un territorio cubierto de huertas, principalmente naranjos, marjales, fuentes, ullales y pozos, constituyendo una depresión transversal abierta a la costa, de 8 km de longitud por 4 de anchura. La acción antrópica ha transformado la orografía del término municipal mediante el abancalamiento de los pies de monte y el aterramiento de la marjal que existía detrás del cordón dunar litoral para su transformación a campos de cultivo.  
2.2. Planeamiento vigente.  
El planeamiento municipal vigente consiste en Plan General aprobado definitivamente por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de 29 de julio de 2004. Las Normas Urbanísticas de este Plan han sido publicadas en el BOP núm. 280 de día 24.11.2004. Dicho Plan fue evaluado ambientalmente, y emitida Declaración de Impacto Ambiental por Resolución de la directora general de Planificación y Gestión del Medio, en fecha 21 de mayo de 2003, expediente 181-2002-AIA.  
El PGOU delimita como sector de suelo urbano industrial el ámbito denominado Teularet-1 estableciendo su ordenación pormenorizada y uso Industrial-Almacenes, que posteriormente, mediante la Modificación nº2 del PGOU, cambia a Industrial - Industria Normal, compatible con el resto de usos industriales y terciarios. El PGOU identificaba el Sector Teularet-1 con la unidad de ejecución UE-1, determinando que debería ser objeto, en un futuro, de un plan de reforma interior.  
  
3. Descripción de la propuesta.  
3.1. Ámbito.  
El polígono industrial Teularet-1 se localiza al este del casco urbano; está delimitado por la carretera CV-50 al sur, la AP-7 al este, al oeste el trazado de la vía pecuaria Colada de Benifairó al Portixol que lo separa del suelo no urbanizable común Zona Área-B, y al norte linda con los terrenos del sector S-11 de suelo urbanizable industrial denominado Teularet-2, cuya ordenación estructural se pretende modificar con la Modificación nº7 del PGOU, actualmente en tramitación, habiéndose emitido Documento de Alcance por la Comisión de Evaluación Ambiental en fecha 17.12.2015 (exp. 15-2011-EAE).  
3.2. Antecedentes.  
Según se indica en la documentación presentada: «la partida de El Teularet fue lugar de emplazamiento de eras y pequeñas construcciones donde secaban al sol y almacenaban las cosechas. Por los antecedentes de uso y proximidad al casco urbano, la partida comenzó a ser destino de actividades de tratamiento industrial de la producción agrícola, y a continuación de actividad industrial propiamente dicha; a partir del último tercio del siglo pasado, y ya en los primeros ochenta estaba ocupada casi completamente por edificación y presentaba texturas, formas y volúmenes semejantes a los actuales.»  
La edificabilidad, según datos de la base del Catastro, es de 52.456 m², casi la totalidad de las construcciones existentes hoy, estaban implantadas a la aprobación del PGOU. El establecimiento de las construcciones se realizó sin una previa planificación global de las infraestructuras urbanas, y según las normas viarias en cada momento vigentes respecto a las servidumbres de la carretera CV-50.  
3.3. Objeto y justificación.  
Según se indica en la documentación presentada los objetivos planteados son:  
- Adecuar la delimitación del sector a su realidad física y administrativa y para corregir determinadas disfuncionalidades (construcción de dos rotondas en la CV-50 afectando al suelo del sector).  
- Corregir el trazado viario de manera que sea posible clausurar los accesos directos a la carretera CV-50 de las parcelas con frente a esta.  
  
- Disponer un trazado alternativo para la vía pecuaria Colada de Benifairó a el Portixol de manera que quede liberada del tránsito de automóviles y pueda destinarse al servicio que le es propio, de articulación de la infraestructura verde.  
- Adecuar la edificabilidad del sector a parámetros habituales en el diseño de las zonas industriales del entorno.  
- Mejorar la integración paisajística de esta pieza del tejido urbano del municipio.  
- Establecer el marco técnico para la futura urbanización del sector, incluso identificando las estructuras de conexión con las redes primarias de servicios urbanísticos en el exterior.  
- Regular el diseño edilicio y de la urbanización considerando en el mismo el riesgo y la peligrosidad de inundación descritos en la planificación sectorial y en cualquier caso, no incrementarlos.  
- Establecer reglas preventivas provisionales frente al riesgo de accidentes en el transporte de mercancías peligrosas debido a la proximidad de la AP-7, en tanto se redacta la planificación sectorial de ámbito municipal propia de la materia.  
3.4. Alternativas.  
En la documentación presentada no se expone estudio de alternativas como tal, se da referencia de la no realización del PRI y, seguidamente, se expone la propuesta que sustancia el mismo. A efectos de la evaluación ambiental denominaremos:  
Alternativa 0. Según se indica en la documentación presentada «la alternativa inmediata a la formación del PRI es renunciar al mismo, para pasar a redactar sucesiva o simultáneamente respectivos proyectos de urbanización y de reparcelación, con ajuste de límites». Sin embargo se estiman insuficientes dichos instrumentos para hacer frente a, como mínimo, dos cuestiones:  
- El encaje de la vía pecuaria en la ordenación, permitiendo su recuperación al destino que le es propio.  
- El diseño de una nueva organización espacial que facilite la accesibilidad rodada y la renovación de actividades y ampliación del catálogo de las que puedan implantarse.  
Alternativa 1. Es la presentada en el borrador de la Homologación y Plan de Reforma Interior elaborado. Las modificaciones propuestas se concretan en las siguientes actuaciones:  
- Ampliar la superficie del sector un 4,52 % (4.376,54 m²s), desplazando el límite oeste ocupando suelo no urbanizable común de la zona Área-B, en la proporción estrictamente necesaria para recuperar el ancho legal de la vía pecuaria de 10 metros, asegurando la continuidad con el resto del trazado exterior al sector, destinado dicho espacio, recuperado e incorporado al domino público de la Generalitat, solo a tránsitos propios de las vías pecuarias y en todo caso peatonales y ciclistas.  
- La apertura de nuevos viales: vía de servicio (paralela a la CV-50), vía perimetral y viales transversales, capaces de mejorar la accesibilidad rodada de todas las parcelas del polígono, pudiendo incrementar el aprovechamiento real de las parcelas.  
- Articular la implantación de servicios urbanísticos de abastecimiento de agua, energía, y telecomunicaciones (el polígono carece de red de alcantarillado con vertido final en estación depuradora). Todo ello en orden a mejorar la deteriorada percepción del conjunto.  
- Abordar el diseño de los bordes de la urbanización para mejorar la integración paisajística en el entorno no urbanizado, teniendo en consideración la alta visibilidad a la que está expuesto el sector.  
  
Alcance de la propuesta en relación a la situación prevista por el PGOU y la real consolidada:  
  
Suelo Urbano Teularet-1 Superficie del Sector IEB m²t/m²s EB m²t  
Condiciones previas al PGOU 96.760,00 0,5628 52.456,00  
PGOU-2004 96.760,00 0,4592 44.438,00  
Propuesta H y PRI 101.136,54 0,6317 63.893,14  
  
  
De estos datos se desprende que el PRI en tramitación propone un incremento de la edificabilidad industrial del 43,78 % respecto de la permitida por el PGOU, y del 21,80 % respecto a la consolidada con anterioridad a la aprobación del PGOU. En la documentación presentada se considera la discrepancia entre la edificabilidad preexistente y la adoptada en el PGOU como un error material del plan.  
  
  
Propuesta PRI  
  
  
4. Consultas Realizadas.  
Por parte de esta Dirección General, como órgano ambiental, y conforme a lo dispuesto en el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación presentada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo:  
  
Fecha de Consulta Fecha de Informe ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA  
- 09.08.2016 Dirección Territorial de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia. STU.  
26.04.2016 14.03.2017 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Subdirección General del Territorio y Paisaje. PAISAJE.  
26.04.2016 23.05.2016 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Subdirección General del Territorio y Paisaje. PATRICOVA.  
26.04.2016 15.06.2016 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Subdirección General de Movilidad  
26.04.2016 06.09.2016 Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Servicio de Ordenación y Gestión Forestal - Unidad de Vías Pecuarias  
  
  
Los informes recibidos se publican en la web www.agroambient.gva.es/eae donde se podrá consultar el contenido integro de los mismos  
  
5. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre de la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
5.1. Paisaje.  
De conformidad con lo establecido en el art. 6 de la Ley 5/2014, LOTUP, el paisaje se integrará en todas las políticas sectoriales que incidan en el mismo y, en concreto, en la planificación territorial y urbanística, actuando como criterio condicionante en la implantación de usos, actividades e infraestructuras, la gestión y conservación de espacios naturales y la conservación y puesta en valor de espacios culturales.  
En el DIE se propone, dada la precariedad y fraccionamiento de la urbanización existente, establecer medidas de integración paisajística para mejorar el encuentro de los bordes del sector con los entornos urbanizado y no urbanizado.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en fecha 14 de marzo de 2017, informa que teniendo en cuenta el objeto y alcance del Plan propuesto, es de prever que este tenga incidencia en el paisaje, por ello resulta necesaria la elaboración de un estudio de integración paisajística, conforme al artículo 35 de la LOTUP, que valore la incidencia en la conformación del paisaje del ámbito de las determinaciones propias de la ordenación pormenorizada (infraestructura verde urbana, ubicación de dotaciones, regulación detallada de usos, parámetros de edificación, alineaciones, rasantes, etc.) y adoptar medidas en relación con las mismas.  
En todo caso, las medidas de integración, deberán incluirse en la documentación con eficacia normativa del plan, con el fin de garantizar su implementación en la urbanización y consolidación del sector.  
Finalmente el informe indica que «de conformidad con el artículo 44, corresponderá a esta conselleria informar los instrumentos de paisaje cuando la aprobación del plan sea autonómica.»  
5.2. Riesgo de inundación. PATRICOVA.  
El 23 de mayo de 2016 el Servicio de Ordenación del Territorio informa que el DIE del PRI del Sector de suelo urbano Teularet-1 se encuentra afectado por riesgo de inundación según las determinaciones normativas del PATRICOVA, por lo que de la actuación propuesta sí se derivaran efectos significativos en el medio ambiente en materia de riesgo de inundación.  
Concretamente, la cartografía del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI) detalla, en el ámbito, la correspondiente al río Vaca indicando calados superiores a los 2 metros para la avenida se 500 años, estando además el polígono afectado por zona de flujo preferente; esta situación se agrava por la presencia de riesgo geomorfológico debido a la existencia de un barranco local situado al norte del ámbito.  
El informe en sus consideraciones finales indica que «según el art. 20 del PATRICOVA en suelo urbano es el Ayuntamiento el que debe verificar la incidencia de la peligrosidad de inundación y tomar las medidas que crea oportunas».  
5.3. Vías Pecuarias.  
El límite oeste del ámbito del PRI Sector Teularet-1, está definido por el trazado de la vía pecuaria Colada de Benifairó al Portixol, de ancho legal 10 metros. El 6 de septiembre de 2016 la Unidad de Vías Pecuarias del Servicio Territorial de Medio Ambiente informa que «la ordenación propuesta recupera, en el ámbito de su actuación, la vía pecuaria Colada de Benifairó al Portixol para los usos, tanto pecuarios como compatibles, que la Ley 3/2014, de Vías Pecuarias de la Comunitat Valenciana, atribuye a estos itinerarios pecuarios, por lo que se informa favorablemente.»  
5.4. Zonas Húmedas.  
El tercio este del polígono industrial esta incluido en la zona de protección de la Zona Húmeda Marjal i Estany de la Ribera Sud del Xúquer incluida en el catálogo de Zonas Húmedas de la Comunitat Valenciana aprobado por Acuerdo de 10 de septiembre del Consell. Según indica el STU de València en su informe de 9 de agosto de 2016, «en cuanto a las afecciones que presenta el sector, deberá incluir entre estas las zona de protección de la Zona Húmeda Marjal i Estany de la Ribera Sud del Xúquer, así como la vía pecuaria.»  
5.5. Movilidad.  
El 15 de junio de 2016 la Dirección de Obras Públicas, Transportes y Movilidad Urbana informa que «analizada la documentación se emite informe favorable debido, a que en la ficha de gestión del Sector Teularet-1 se especifica lo siguiente: Se dispondrá un vial de servicio en la zona de protección de la carretera CV-50, según el plano nº12, y se clausurarán la totalidad de los accesos directos que se tienen a la misma desde las parcelas.»  
5.6. Urbanismo.  
El 9 de agosto de 2016, el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia informa la documentación presentada, enumerando una extensa serie de cuestiones que, en fases posteriores de la tramitación deberán ser justificadas. Añade en su informe que «no obstante, dado que se trata de un suelo urbano ya previsto por el Plan General, y, previa justificación de las observaciones realizadas, se considera que de las modificaciones propuestas no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente desde la visión de las competencias urbanísticas de este Servicio.»  
6. Consideraciones Jurídicas.  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de Acuerdo.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 a) de la LOTUP, para los supuestos de modificaciones menores de planes y programas, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado.  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de esta ley, la Homologación y Plan de Reforma Interior no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no afecta a elementos del patrimonio natural ni del patrimonio cultural; incide únicamente sobre un ámbito de suelo urbano prácticamente consolidado por la edificación, que conlleva una pequeña reclasificación de SNU común a SU; y aunque se encuentra afectado por riesgo de inundación, al tratarse de una actuación en suelo urbano, es el Ayuntamiento el que debe verificar la incidencia de la peligrosidad de inundación y tomar las medidas que crea oportunas.  
En principio, dichas medidas deben ir encaminadas a no subir la edificabilidad sino todo lo contrario, evitando la consolidación de las parcelas pendientes de edificar, trasladando su edificabilidad a zonas de menor peligro. También debe evitar dotar al sector de grandes viales que puedan generar peligro para los vehículos aparcados, dejando la actuación lo más parecida al estado actual, por su desfavorable emplazamiento, desde el punto de vista del riesgo de inundación. Por último, debe el Ayuntamiento poner en conocimiento de los propietarios de parcelas y titulares de dichas actividades las condiciones de inundabilidad por si desean aplicar una política de seguros preventiva.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de Evaluación Ambiental y Territorial Estratégica del Plan de Reforma Interior del Sector en Suelo Urbano Industrial Teularet-1, con Homologación modificativa de este Sector de Tavernes de la Valldigna (Valencia), de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la LOTUP, por considerar que no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se cumplan las siguientes determinaciones:  
Previa a su aprobación definitiva:  
1. El Ayuntamiento deberá verificar la incidencia de la peligrosidad de inundación y tomar las medidas que crea oportunas en aras a no incrementar dicha peligrosidad. Estas medidas deberán ser incorporadas en la Normativa Urbanística del plan.  
En el caso de que las medidas a adoptar incrementen la peligrosidad de inundación, el presente informe ambiental y territorial estratégico deberá entenderse como desfavorable, es decir, ambientalmente inviable.  
2. La parcela resultante correspondiente con la vía pecuaria, deberá consignarse en documento público a favor de la Generalitat Valenciana. Asimismo, se justificará la conexión que garantice la continuidad de la vía pecuaria entre los tramos de la misma incluidos en los dos sectores de suelo industrial: Teularet-1 y Teularet-2.  
3. Previa a su aprobación definitiva se obtendrá pronunciamiento del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, respecto del estudio de integración paisajística a elaborar en la tramitación del plan.  
4. En la documentación a elaborar en las siguientes fases del procedimiento, se deberá tener en cuenta y justificar, la cuestiones planteadas en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo de 9 de agosto de 2016.  
La documentación con eficacia normativa del Plan deberá incluir las medidas de integración paisajística concretadas en el estudio de integración realizado.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la Homologación y Plan Parcial en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica de la misma.  
  
Órgano competente.  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de Evaluación Ambiental y Territorial Estratégica del Plan de Reforma Interior del Sector en Suelo Urbano Industrial Teularet-1, con Homologación modificativa de este Sector de Tavernes de la Valldigna (Valencia), por considerar que no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 28 de marzo de 2017.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 34/8687-UZK.  
Título: Modificación del Plan Especial de Reforma Interior y Protección del Patrimonio, Mascarell y Homologación del Ámbito.  
Promotor: Ayuntamiento de Nules.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Nules (Castellón).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 23 de marzo de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
  
Vista la propuesta del Informe Ambiental y Territorial Estratégico de la Modificación del Plan Especial de Reforma Interior y Protección del Patrimonio, Mascarell y Homologación del Ámbito en Nules, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 7 de abril de 2016 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del Ayuntamiento de Nules para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica, conforme a lo establecido en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), de la Modificación del Plan Especial de Reforma Interior y Protección del Patrimonio, Mascarell y Homologación del Ámbito.  
La documentación remitida consta de un ejemplar en formato papel y una copia en formato digital (CD) del Documento Inicial Estratégico de la Modificación del Plan Especial de Reforma Interior y Protección del Patrimonio Mascarell, Nules y Homologación del ámbito.  
Revisada, por este Servicio, la documentación aportada, se considera que es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente lo constituyen el Plan General de Nules aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 27 de febrero de 1992 y publicado en el BOP de 6 de agosto de 1992.  
El Plan General 1992 de Nules no cuenta con evaluación ambiental.  
Actualmente, se encuentra en tramitación la revisión del Plan General de Nules, habiendo sido emitido por la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental el Documento de Referencia con fecha 16 de octubre de 2009 e Informe Ambiental por la Comisión de Evaluación Ambiental en fecha 1 de diciembre de 2016.  
La delimitación del ámbito de protección del recinto amurallado de Mascarell como Bien de Interés Cultural, con la categoría de monumento, se acogió a lo dispuesto en el apartado 1 de la Disposición Transitoria Primera de la Ley 5/2007, de 9 de febrero, que modificó la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano. Así pues, la delimitación queda recogida en el Decreto 53/1998, de 21 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se delimita el entorno de protección del recinto amurallado de Mascarell.  
El Plan Especial de Reforma Interior y Protección del Patrimonio Mascarell fue aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de 9 de abril de 1997.  
El Plan General 1992 de Nules recoge el ámbito de protección del recinto amurallado de Mascarell clasificándolo como Suelo No Urbanizable Protegido Mascarell, con una superficie de 35,33 ha (en realidad, la superficie es de 45,87 ha, tal como recoge la revisión del Plan General de Nules).  
C) Modificación del Plan Especial de Reforma Interior y Protección del Patrimonio, Mascarell y Homologación del Ámbito: Objeto y justificación  
El vigente Plan General de Nules (1992) delimita una superficie de unas 35,3 ha con la clasificación de Suelo No Urbanizable Protegido Mascarell (delimitación del área de respeto de Mascarell), que envuelve el Suelo Urbano del núcleo de Mascarell.  
El plano de ordenación del casco de Mascarell (plano 7-A), recogido en el vigente Plan General de Nules, concreta la delimitación, como Sistema General de Equipamientos, de una zona deportiva (denominada K) al Norte y una zona de aparcamiento (denominada J) al Noroeste, y añade, además, la ordenación de varias zonas verdes ubicadas al Norte (entre ellas la denominada Calvario - Zona de Excavación Arqueológica) y Oeste del núcleo de Mascarell y una zona verde ubicada en el interior del núcleo de Mascarell.  
Tal como indica el DIE, han transcurrido casi 20 años desde la aprobación del Plan Especial de Mascarell, habiéndose observado, tras ese periodo, nuevas necesidades que implican adaptar dicho documento a las demandas sociales que requiere Mascarell con la determinación de nuevo suelo dotacional en el Suelo No Urbanizable Protegido, que consideran imprescindible para fomentar el conocimiento del recinto amurallado, la implementación de determinaciones del plan especial vigente para posibilitar su ejecución, así como rectificar alguna determinación del plan vigente, que afecta al Suelo Urbano actual del núcleo de Mascarell.  
La propuesta de Modificación del Plan Especial de Reforma Interior y Protección del Patrimonio, Mascarell y Homologación del Ámbito tiene por objeto:  
- Revitalizar turísticamente el entorno amurallado de Mascarell, para lo que resulta necesario concretar y definir usos y dotaciones/equipamientos en algunos de los suelos, tanto urbanos como no urbanizables protegidos, que permitan la realización de actividades culturales y deportivas y se posibilite, al mismo tiempo, disponer de espacios para aparcamiento de vehículos, ya sean de turistas como de los propios ciudadanos de Mascarell, de tal modo que se reduzca la afección en el interior del recinto amurallado.  
- Eliminar barreras visuales que impiden la adecuada contemplación del recinto amurallado.  
Se justifica la necesidad de esta modificación en base a las siguientes consideraciones:  
- Evitar el abandono paulatino de la población y el cierre continuado de negocios o actividades que se desarrollaban en Mascarell.  
- Posibilitar, tal como prevé el Plan Especial de Mascarell, la recuperación del foso perimetral de la muralla desde el Portal de l'Horta, al Este del recinto.  
- Revitalizar el entorno y promover la asistencia de personas a la contemplación tanto del recinto amurallado como el propio interior de Mascarell.  
- Rectificar alguna determinación del Plan Especial vigente que se ha visto, probablemente por el cambio de criterio, que no es del todo acertada para el mantenimiento del valor ambiental del interior del recinto amurallado.  
D) Características de la Modificación del Plan Especial de Reforma Interior y Protección del Patrimonio, Mascarell y Homologación del Ámbito  
D.1. Descripción de alternativas  
En la documentación aportada se da a entender que se analizan tres alternativas:  
- Alternativa 0: se corresponde con el mantenimiento de la situación actual. Se descarta porque, según indican en el DIE, no hace más que generar inconvenientes. Reconocen, por una parte, la eficacia que el Plan Especial ha supuesto para la protección de Mascarell, pero también el hecho de que, dicho plan especial, no ha conseguido revitalizar la actividad ni evitar el abandono paulatino de la población.  
- Alternativa 1: se corresponde con la alternativa escogida y desarrollada en el DIE.  
- Alternativa 2: se refieren a ella como una alternativa mucho más ambiciosa que la Alternativa 1, que propusiera una modificación más amplia, abarcando más suelo. Se descarta porque, según se indica en el DIE, dado el momento económico general, no parece ser la alternativa más adecuada por no poder obtener fondos para ello. Esta Alternativa 2 no se describe en absoluto.  
  
Describimos, en primer lugar, la Alternativa 0 y luego, desarrollaremos la descripción de la Alternativa 1 que es la elegida por la propuesta de la modificación.  
D.1.1. Alternativa 0  
En el planeamiento vigente se reserva una superficie de 35,33 ha de suelo que se corresponde con la delimitación del ámbito de protección del recinto amurallado de Mascarell.  
En el ámbito de la modificación distinguimos el Suelo Urbano de Mascarell y el Suelo No Urbanizable Protegido Mascarell (que recoge el entorno de protección).  
De la documentación aportada no puede distinguirse qué superficie corresponde al Suelo Urbano de Mascarell y cuál es la correspondiente al entorno de protección. Tan solo podemos observar, en el plano DIE 02. Estructura General y Orgánica del X.U.W.N. de Nules que el Suelo No Urbanizable Protegido Mascarell supone una superficie de 35,33 ha, sin conocer si en dicha superficie queda incluida la del Suelo Urbano de Mascarell.  
En el mencionado plano se recogen los siguientes equipamientos en el ámbito de la modificación:  
  
  
- Sistema General de Equipamiento:  
- J: Aparcamientos Mascarell  
- K: Zona deportiva  
- D: Centro Sanitario  
- Sistema General de Infraestructuras y Servicios:  
- Ñ: Depósito de agua  
  
Imagen 1. Plano DIE 02. Estructura General y Orgánica del A.L.R.J. de Nules  
  
  
En el plano DIE 03. Casco. Zonificación y Protecciones de A.H.U.I. de Nules puede observarse cómo queda zonificado el Suelo Urbano de Mascarell.  
Imagen 2. Plano DIE 03. Casco. Zonificación y Protecciones de U.P.B.L. de Nules  
Por lo que respecta a las determinaciones del Plan Especial de Reforma Interior y Protección del Patrimonio Mascarell, podemos observar en el plano DIE 05. Delimitación del área de ordenación del PE de RI y protección del patrimonio Mascarell, que se recogen dos nuevas superficies de reserva en el interior del ámbito de protección: una para el área de excavación arqueológica «Calvario» y otra para ubicación «nuevo cementerio» (en la actualidad ya ejecutado).  
En el mencionado Plan Especial se establecen distintas áreas de actuación en el entorno y núcleo de Mascarell que quedan recogidas en el plano DIE 09. Áreas de intervención del PE de RI y protección del patrimonio Mascarell.  
Imagen 3. Plano DIE 09. Áreas de intervención del PE de RI y protección del patrimonio Mascarell.  
  
D.2. Descripción de la Alternativa 2 escogida  
D.2.1. Ámbito de la actuación. Delimitación.  
La modificación de usos y dotaciones/equipamientos propuesta afecta a una superficie global de 61.263,57 m², según se desprende de la documentación aportada (en dicha documentación, entendemos que por error, se indican 60.924,34 m²), de ellos:  
- 60.735,57 m² afectan a suelo no urbanizable protegido del entorno de protección que se distribuyen al Norte, Este y Sur del recinto amurallado de Mascarell, envolviéndolo a modo de cinturón.  
- 528 m² afectan a suelo urbano localizado en el interior del recinto amurallado.  
D.2.2. Necesidades detectadas. Cambios de usos propuestos.  
La modificación del Plan Especial pretende:  
a) En el Suelo Urbano del núcleo de Mascarell:  
Se propone modificar la zona verde de 528 m² «VA» prevista en el «Plan Especial de reforma interior y protección del patrimonio de Mascarell» y en el propio Plan General de Nules para que pase a ser residencial («ZUR-RE: Zona Urbanística de Mascarell») con las mismas características edificatorias que el resto de la manzana en la que se sitúa.  
b) En Suelo No Urbanizable Protegido:  
Se propone la creación de suelos dotacionales/equipamientos. La documentación aportada sugiere la necesidad de los siguientes espacios:  
- Suelo para destinarlo a Infraestructura-Servicio urbano «QI»: Se indica que se hace necesario disponer de una zona de aparcamiento («CA») para la feria anual medieval de Mascarell, para el mercado semanal municipal de Mascarell que se pretende autorizar, así como una zona de aparcamiento más específica para los propios residentes (vallada y con medidas de seguridad), con posibilidad de compatibilizar su uso con el deportivo-recreativo («QD»). A tal fin, se generan dos grandes áreas:  
- Una bolsa de suelo al Norte (13.877,84 m²). En la actualidad ya se utiliza para la ferie anual medieval. Se añade la posibilidad de realizar un mercado municipal semanal en Mascarell.  
Esta bolsa de suelo permite suprimir las actuales pistas deportivas existentes junto al recinto amurallado, en la zona Norte, junto al Portal de Valencia, para destinarlos a zona verde tal como viene previsto en el Plan Especial vigente y que mantiene la presente modificación.  
- Una bolsa de suelo al Sur (19.949,46 m²). Uso principal aparcamiento. Se añade una pequeña zona verde (869,98 m²) considerada como área de juego.  
Para la zona de aparcamiento reservada para los residentes de Mascarell se propone la utilización del aparcamiento actualmente existente al Oeste del núcleo.  
- Suelo para permitir la recuperación del foso junto al Portal de l'Horta, al Este del recinto. Para alejar el actual camino perimetral de la zona Este se propone la creación de una ronda viaria que conecte, a modo de circunvalación, el viario existente al Norte, con el del Sur (senda Mitjana). Se permite, además, con esta propuesta, dar continuidad al carril bici existente con la creación de nuevo trazado junto al viario previsto. Con este suelo se habilita:  
- La superficie viaria necesaria que la propuesta califica como Zona Verde, red viaria «CV», con 12.428,78 m².  
- Superficie para zona verde «VJ» entre el recinto amurallado Este y el nuevo viario de circunvalación, con una superficie global de 12.362,36 m² (7.969,89 m² al Norte y 4.392,47 m² al Sur del Portal de l'Horta).  
  
En la siguiente imagen, puede verse cuál es la propuesta de la Modificación del Plan Especial:  
Imagen 4. Propuesta de Calificación de Suelo de la Modificación del Plan Especial.  
(Plano DIE 14)  
Con todo ello, la modificación del Plan Especial implica la modificación de usos inicialmente previstos, de la siguiente manera:  
  
  
D.3. Desarrollo previsible del plan o programas  
En la propuesta se describe cuál sería la previsión del desarrollo de esta modificación indicándose:  
- Respecto a la zona verde VA de 528 m² su cambio a uso residencial sería inmediato, dado que actualmente dicha superficie es propiedad privada.  
- Respecto a la zona verde VJ y viario de circunvalación CV se considera que su desarrollo sería inmediato puesto que se considera la recuperación del foso perimetral Este en el propio Plan Especial, no siendo posible dicha recuperación sin previamente haber ejecutado el nuevo vial.  
- Respecto a las bolsas de suelo con destino QI Infraestructura-Servicio Urbano, con uso compatible aparcamiento CA y compatible con zona deportiva QD, se indica:  
- Respecto de la bolsa ubicada más al Norte, el ayuntamiento está en conversaciones con la propiedad para ser adquirido por el ayuntamiento.  
- Respecto a la bolsa ubicada al Sur, se han iniciado conversaciones entre el Ayuntamiento y algunos propietarios del suelo.  
  
D.4. Efectos previsibles sobre el medio ambiente  
En el DIE se indica:  
- La ejecución de la modificación propuesta del Plan Especial, previsiblemente, supondrá una mejora de las condiciones ambientales puntuales de la zona.  
- No se prevé ninguna incidencia significativa sobre el medio ambiente, dado el grado de antropización del ámbito y teniendo en cuenta que la modificación introduce mejoras en los usos ya establecidos, incrementando zonas verdes y posibilitando usos dotaciones con mayor superficie y con escasa edificabilidad.  
- No tendrá ninguna incidencia significativa sobre el cambio climático las determinaciones derivadas de la Modificación del «Plan Especial de Reforma Interior y Protección del Patrimonio, Mascarell», Nules., al no variarse la clasificación del suelo.  
  
D.5. Relación con otros instrumentos de planeamiento supramunicipal   
En el DIE se indica que la modificación que se propone al Plan Especial no interfiere en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana ni tiene incidencia en otros instrumentos de planificación territorial o sectorial (entre otros, sobre el dominio público ferroviario viario).  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
1 SERVICIO TERRITORIAL DE MEDIO AMBIENTE CASTELLÓN 16/05/16 6/07/16  
2 SERVICIO TERRITORIAL DE URBANISMO CASTELLÓN 21/12/16 2/01/17  
3 CONS. VIVIENDA - SDG DE ORDENACION DEL TERRITORIO Y PAISAJE - Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje 16/05/16 11/01/17  
4 CONS. EDUCACIÓN - ST DE CULTURA Y DEPORTES 16/05/16 10/06/16  
5 CONS. EDUCACIÓN - SDG PATRIMONIO CULTURAL Y MUSEOS 16/05/16   
6 SDG DE MEDIO NATURAL - Serv. Gestión Espacios Naturales Protegidos 13/05/16   
7 CONSELLERIA VIVIENDA - SDG MOVILIDAD 16/05/16 1/07/16  
  
  
F) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El ámbito de las actuaciones propuestas por la Modificación del «Plan Especial de Reforma Interior y Protección del Patrimonio, Mascarell y Homologación del Ámbito» afecta:  
- Al Suelo No Urbanizable Protegido Mascarell del vigente Plan General de Nules (1992) que recoge la delimitación del entorno de protección del recinto amurallado de Mascarell (Decreto 53/1998, de 21 de abril, del Gobierno Valenciano), alrededor del casco urbano de Mascarell.  
- Al Suelo Urbano del vigente Plan General de Nules (1992) que incluye zonas de equipamiento y dotaciones, además, del casco urbano de Mascarell.  
En el planeamiento vigente, para dicho ámbito de protección, con una superficie teórica de 35,33 ha (45,87 ha según se recoge en la revisión del Plan General de Nules), ya se recogen usos dotacionales en el entorno de protección. En concreto, se delimita, en el Plano «Clasificación de Suelo», el Suelo Urbano del casco de Mascarell y, en el Plano «Estructura General y Orgánica» se ordena, dentro del Suelo Urbano, como Sistema General de Equipamiento, una zona de Aparcamiento Mascarell (designada por la letra J), una Zona Deportiva Mascarell (designada por la letra K) y un Centro Sanitario (designado por la letra D). Además, se recoge como Sistema General de Infraestructura y Servicios, un zona de Depósito Agua (designada con la letra Ñ).  
Actualmente, el entorno de protección del recinto amurallado queda ocupado, en su gran mayoría, por parcelas agrícolas, destinadas a campos de naranjos, salvo en el extremo Oeste, donde se observa la zona más degradada y antropizada, en la que se aprecia:  
- Al Noroeste, un solar abandonado, que en su día correspondió a una antigua fábrica de ladrillos, y cuyas soleras y cimentaciones quedan todavía a la vista. Actualmente esta zona se utiliza como parking en momentos puntuales como es la feria medieval de Mascarell. Esta zona es donde se propone un suelo dotacional «QI» con usos compatibles Aparcamiento y Zona Deportiva-Recreativa, con posibilidad de realizar un mercado municipal semanal.  
- Al Suroeste, se aprecia la existencia de naves industriales, en actividad, que incluso han ocupado, como zona de acopios, el área de Zona Verde recogida en la ordenación pormenorizada del Suelo Urbano de Mascarell.  
- Al Oeste del núcleo de Mascarell se observa:  
- Junto a la puerta de Valencia, de entrada a Mascarell, se observa la ocupación por pistas deportivas de la zona que el Plan Especial vigente destina a Zona Verde.  
- La actual zona de aparcamiento.  
  
Todo el ámbito del entorno de protección, como casi todo el término de Nules, queda ubicado en la denominada área de influencia antrópica del PORN Serra d'Espadà, no estándo afectado por riesgo de inundación, ni constituye suelo forestal.  
Respecto a las afecciones sectoriales, cabe indicar que el DIE recoge el hecho de que parte del entorno de protección delimitado en el vigente Plan Especial queda afectado por las zonas de dominio público y protección del sistema ferroviario, correspondientes a la línea férrea Valencia-Barcelona.  
A este respecto, el DIE indica que las modificaciones que se introducen al Plan Especial no tiene afección al dominio público ferroviario al situarse estas modificaciones a más de 70 metros de la zona de protección. No obstante, en los planos aportados no se grafían las zonas de dominio y protección de la red ferroviaria.  
Por la Subdirección General de Movilidad, se recibe informe favorable en fecha 1 de julio de 2016, en el que se pone de manifiesto que la propuesta no afecta a la infraestructura de carril bici CR-1805. No obstante, se incide en la necesidad de actualizar la cartografía, para recoger adecuadamente la carretera CV-18.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, en su Informe recibido en fecha 2 de enero de 2017, indica que al afectar a una determinación de la ordenación estructural la aprobación definitiva será autonómica.  
Por el Servicio Territorial de Cultura y Deporte de Castellón se remite informe, recibido en fecha 10 de junio de 2016, en el que se indica que, dadas las características de las modificaciones pretendidas, no se ve ningún inconveniente a su aprobación.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje remite informe, recibido en fecha 11 de enero de 2017, en el que pone de manifiesto, en primer lugar, que en la documentación aportada no existe instrumento específico que valore la incidencia en el paisaje ni referencia a la misma.  
Teniendo en cuenta el objeto y alcance del Plan propuesto, el mencionado informe indica que es de prever que sí tenga incidencia en el paisaje, en tanto que la nueva regulación modificará el carácter del paisaje y la percepción del monumento y su implantación en el territorio. Entre otras consideraciones, al respecto de las propuestas realizadas se indica:  
- Parece apropiado recuperar la zona verde del Suelo Urbano de Mascarell para su calificación a residencial.  
- Al respecto de los espacios dotacionales QI:  
- El ubicado al Norte, puede resultar interesante la recuperación de los terrenos que fueron ocupados por la fábrica de cerámica, siempre que se realizara como una actuación unitaria y ordenada que contemplara, también, las edificaciones colindantes y se realizara con criterios de integración paisajística.  
- El ubicado al Sur, no parece, a priori, ni necesario ni adecuado paisajísticamente.  
- Al respecto de la zona verde y viario que constituyen las actuaciones tendentes a la disponibilidad del espacio necesario para la materialización de una previsión del PERIPP vigente, como es la recuperación del foso, se indica que deberán justificar adecuadamente el espacio ocupado y concretar su tratamiento formal.  
  
Concluye el Informe:  
- La aprobación definitiva del instrumento que se propone corresponde a la Generalitat.  
- Se considera el Estudio de Integración Paisjaística, como instrumento más adecuado, que teniendo en cuenta las condiciones generales y particulares expuestas en el informe, permita valorar la integración de la actuación propuesta con los valores del BIC y su entorno.  
  
Vistas las propuestas que recoge la Modificación del Plan Especial, desde un punto de vista ambiental, cabría distinguir entre las dos propuestas principales que se pretenden:  
A) Actuación en Suelo Urbano:  
La modificación de la zona verde de 528 m² del interior del recinto amurallado para que pase a ser suelo residencial no representa una afección ambiental significativa, considerando el ámbito urbano en el que se produce, si bien deberán seguirse los criterios que al respecto se establezcan por la administración competente en materia de patrimonio cultural valenciano en relación con la integración en el entorno urbano y la morfología de las viviendas existentes, así como las determinaciones que al respecto se incluyan, en su caso, en el Estudio de Integración Paisajística.  
B) Actuación en Suelo No Urbanizable Protegido (SNUP):  
Con independencia de la procedencia de los usos propuestos en el SNUP, respecto a las propuestas de incorporar nuevos espacios dotacionales y equipamientos en el ámbito de protección del recinto amurallado, considerando que tienen como objetivo favorecer y facilitar la contemplación del recinto amurallado, así como mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos de Mascarell, se consideran aceptables, aunque deben ser analizadas las principales afecciones ambientales derivadas de la afección visual sobre el monumento (recinto amurallado) y su entorno, la afección acústica derivada de la atracción de ruidos procedentes del tráfico en las proximidades del entorno urbano, la ocupación de suelos y cambio de usos actuales, que pueden conllevar, entre otros efectos, el sellado de suelo agrícola, el incremento de escorrentía superficial, además, del cambio morfológico en la unidad paisajística (como puede ser el uso inadecuado plantaciones y arbolados).  
Este aspecto merece, al menos, dos análisis: el relativo a la magnitud de las superficies y el correspondiente a la ubicación de las nuevas áreas dotacionales y equipamientos.  
Respecto a la magnitud superficial, cabe indicar que, en global, los 60.735,57 m² de Suelo No Urbanizable Protegido que se verían afectados por la propuesta de Modificación del Plan Especial, representan un porcentaje del 13,24 % con respecto a la superficie de protección (458.734 m²). Los 60.735,57 m², afectados en SNUP, se distribuyen de la siguiente manera:  
  
Uso dotacional/equipamiento Superficie (m²) % s/458.734 m²  
Dotacional QI (aparcamiento, zona deportiva) 33.777,30 7,36 %  
Viario CV 12.882,74 2,81 %  
Zona Verde VJ - Área Juegos VA 13.232,34 2,88 %  
Dominio Público Hidráulico Bco. Patronet 843,19 0,18  
Suelo No Urbanizable Protegido afectado 60.735,57 13,24 %  
  
  
De la superficie global (60.735,57 m²), corresponderían a suelo sellado los relativos al uso dotacional QI y Viario CV, es decir, unos 40.009,64 m² (el 77,40 % de los 60.735,57 m²).  
Teniendo en consideración que el actual Suelo Urbano de Mascarell alcanza una superficie aproximada de 50.800 m², la propuesta de Modificación supone la ampliación de suelo sellado respecto del existente, en concreto, el 92,5 % del suelo urbano actual.  
La incorporación de suelos dotacionales y equipamientos (parking, zonas verdes y viales que pueden resultar necesarios (aunque no se justifican con detalle en el Documento Inicial Estratégico) donde actualmente existen campos de cultivos produce la misma afección ambiental sobre el recurso suelo y sobre el cambio climàtico con independencia de su ubicación, sea esta junto al recinto amurallado sea en cualquier otra ubicación en Suelo No Urbanizable con uso agrícola. La diferencia fundamental radica en el impacto que dichas actividades y el suelo sellado que representan pueda producir sobre el BIC y su entorno.  
El Documento Inicial Estratégico no realiza ningún estudio que justifique la localización de estas dotaciones y equipamientos, más allá de indicar la necesidad de su proximidad al núcleo urbano de Mascarell.  
Se estima acertada la propuesta de destinar la actual zona de aparcamiento, ubicada al Oeste del núcleo de Mascarell, para el uso exclusivo de los vecinos, proporcionándoles una zona para el estacionamiento de sus vehículos que reúna, además de la cercanía, las condiciones de seguridad que se estimen adecuadas.  
En relación con las zonas dotacionales QI compatibles con usos de parking y deportivos, atendiendo a los informes recibidos, cabe indicar que, entre los criterios generales para su implantación y compatibilidad con el entorno y usos existentes, deben considerarse los siguientes:  
- No debe recurrirse a la conformación de plataformas que conlleven el sellado general del suelo. Debe considerarse, a tal fin, la utilización de materiales que compatibilicen su función estructural con la ecológica, de tal modo que permitan la permeabilidad del suelo, la recogida de escorrentías y la configuración de zonas ajardinadas, con plantaciones autóctonas, provistas de riego.  
- La configuración de estas zonas dotacionales deben sujetarse a las determinaciones que se extraigan del Estudio de Integración Paisajística.  
En base a los criterios generales, podemos establecer las siguientes consideraciones a las actuaciones en el Suelo No Urbanizable Protegido:  
- Puede considerarse ambientalmente viable la ubicación de la zona dotacional QI (A) ubicada al Noroeste (en el solar de la antigua fábrica) siempre y cuando las actuaciones puedan permitir la retirada de los suelos sellados existentes.  
- Con respecto a la zona dotacional propuesta QI(B) al Suroeste del núcleo de Mascarell, aunque el Documento Inicial Estratégico no justifica las dimensiones necesarias ni la idoneidad de su ubicación, deberá analizarse en el Estudio de Integración Paisajística la salvaguarda del recurso visual y paisajístico del recinto amurallado, configurándose un espacio que minimice el impacto que pudiera derivarse sobre el recinto amurallado del núcleo de Mascarell.  
- Con respecto a las actuaciones tendentes a la disponibilidad del espacio necesario para la recuperación del foso junto al recinto amurallado, en la zona Este del Portal de l'Horta, cabe indicar:  
- Habrá que atender al requerimiento establecido en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de justificar adecuadamente el espacio ocupado y concretar su tratamiento formal.  
- Se valora, no obstante, de forma positiva, la ejecución de un carril bici junto al nuevo viario de circunvalación propuesto, que favorece los recorridos no motorizados, la movilidad en este ámbito y su conexión con los itinerarios de carril bici existentes junto a la CV-1805.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de «Modificación del Plan Especial de Reforma Interior y Protección del Patrimonio, Mascarell y Homologación del Ámbito», cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del Plan General.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de Modificación del Plan Especial de Reforma Interior y Protección del Patrimonio, Mascarell y Homologación del Ámbito no tiene incidencia en el modelo territorial de dicho municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la «Modificación del Plan Especial de Reforma Interior y Protección del Patrimonio, Mascarell y Homologación del Ámbito» no presentará efectos significativos sobre el medio ambiente teniendo en cuenta las determinaciones que más adelante se señalan.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la «Modificación del Plan Especial de Reforma Interior y Protección del Patrimonio, Mascarell y Homologación del Ámbito», de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. El documento definitivo de la «Modificación del Plan Especial de Reforma Interior y Protección del Patrimonio, Mascarell y Homologación del Ámbito» deberá redactarse incluyendo, entre otra, la siguiente documentación:  
1.1. Elaborar Estudio de Integración Paisajística que recoja las determinaciones establecidas en el Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, recibido en fecha 11 de enero de 2017.  
1.2. Recoger en la documentación normativa de la Modificación del Plan Especial que para las dos zonas calificadas como «QI» Infraestructura-Servicio urbano compatible con zona de aparcamiento («CA») y con uso deportivo-recreativo («QD»), las plataformas se conformarán con materiales que, compatibilizando su función estructural y funcional con la ecológica, no impliquen un sellado general del suelo, permitiendo la permeabilidad, la recogida de escorrentías y la configuración de zonas ajardinadas, con plantaciones autóctonas y provistas de riego.  
1.3. Se actualizará la cartografía utilizada, tal como indica el Informe del Servicio de Planificación de la Subdirección General de Movilidad, recibido en fecha 1 de julio de 2016, en especial, recogiendo la carretera CV-18. Además, se grafíarán las limitaciones sectoriales presentes en el ámbito. Se concretarán y actualizarán, comparativamente, las magnitudes superficiales de los suelos clasificados y calificados afectados por la propuesta de modificación (situación actual y propuesta).  
2. Con carácter previo a su aprobación definitiva deberá aportarse:  
3. Informe favorable del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje al Estudio de Integración Paisajística y recoger, en su caso, las determinaciones que en el mimo se indiquen.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la «Modificación del Plan Especial de Reforma Interior y Protección del Patrimonio, Mascarell y Homologación del Ámbito» en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la «Modificación del Plan Especial de Reforma Interior y Protección del Patrimonio, Mascarell y Homologación del Ámbito», por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 28 de marzo de 2017.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 16 de mayo de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.