Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3452, del 11-03-1999 (1999/2075)

ORDEN de 8 de marzo de 1999, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública, por la que se regulan los apoyos a la financiación empresarial para el ejercicio 1999 (SGR 99).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3452

Fecha DOGV
:   11-03-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1999/2075


Fecha del documento
:   08-03-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Instituto Valenciano de Finanzas
    * empresa
    * financiación
    * apoyo económico

ORDEN de 8 de marzo de 1999, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública, por la que se regulan los apoyos a la financiación empresarial para el ejercicio 1999 (SGR 99). [1999/X2075]
  
La situación financiera de la pequeña y mediana empresa, por las limitaciones específicas propias de su dimensión, ha venido siendo tradicionalmente un problema acuciante para el funcionamiento estable de las mismas.
  
La dificultad de acceder a crédito adecuado, en ocasiones por falta de garantías, y en otras por la escasa vocación de las entidades financieras para conceder crédito que no sea a corto plazo, obliga a la financiación de inversiones, tanto en activos fijos como en circulante estructural, precisamente con operaciones a corto, supeditadas a constantes renovaciones y sensibles a medidas coyunturales de política monetaria.
  
Las Sociedades de Garantía Recíproca, por su naturaleza y fines, cumplen una función económico social que pretende paliar estas deficiencias, cubriendo esa área crediticia como intermediario entre empresa e instituciones financieras, facilitando el acceso de las pequeñas y medianas empresas a crédito adecuado en condiciones de plazo y tipos de interés.
  
En la actual coyuntura, la Generalitat Valenciana pretende continuar facilitando a las pequeñas y medianas empresas la obtención de financiación adecuada, propiciando la formalización de préstamos a medio y largo plazo, destinados a la financiación de circulante, colaborando en la mejora de las estructuras financieras. De esta forma, se atienden las operaciones no contempladas en las líneas diseñadas por la Dirección General de PYME, con quien se coordinan actuaciones de manera complementaria.
  
Especialmente, se pretende en este ejercicio seguir apoyando a las empresas de menor tamaño, que son las que presentan mayores dificultades para acceder a crédito adecuado por las limitaciones especificas propias de su dimensión
  
La Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 1999, recoge un Plan de Apoyo Empresarial, en el programa 724.10, línea 401/000/99 "Ayudas a la financiación de circulante", destinado a minorar, mediante la subvención de los tipos de interés, los costes de determinadas operaciones de crédito cuya finalidad sea la financiación del capital circulante o la reestructuración financiera. A efectos de que el actual programa tenga continuidad con el desarrollado durante 1998, se establece la aplicación de las subvenciones a las operaciones formalizadas a partir de la fecha de finalización del plan anterior.
  
Por otra parte, la Orden de 16 de abril de 1998, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública, por la que se regulan los apoyos a la financiación empresarial para el anterior ejercicio 1998, contempló la subvención del tipo de interés de operaciones de crédito avaladas por la Sociedad de Garantía Reciproca, con cargo a la misma línea "Ayudas a la financiación de circulante", del programa 724.10 Plan de Apoyo Empresarial del presupuesto de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 1998, por una cuantía máxima de 485 millones de pesetas.
  
Durante el ejercicio y motivado por la fuerte demanda de avales a la Sociedad de Garantía Recíproca, se solicitó un incremento de dicha cuantía máxima que, por razones de gestión y presupuestarias, no pudo ser efectuada.
  
El resultado de ello fue que un conjunto de solicitudes de subvención para operaciones formalizadas durante el ejercicio, no pudieron ser atendidas, o lo fueron parcialmente, entendiendo que para cumplir los compromisos adquiridos y no defraudar las expectativas de las empresas solicitantes, deben cubrirse con cargo a las dotaciones presupuestarias de 1999, para el mismo programa Plan de Apoyo Empresarial línea "Ayudas a la financiación de circulante", lo que se recoge en las disposiciones transitorias.
  
Con el objeto de conseguir una mayor operatividad y agilidad en la prestación de estos apoyos financieros, por Acuerdo de 5 de marzo de 1996, del Gobierno Valenciano, se encomendó al Instituto Valenciano de Finanzas, principal instrumento de crédito de la política de crédito público de la Generalitat Valenciana, la gestión de dichas ayudas, de acuerdo con las finalidades establecidas en la ley de presupuestos.
  
Visto lo expuesto y en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 47 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENO
  
Artículo 1. Objeto
  
La presente orden, regula el procedimiento de subvención, por parte de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública, a través del Instituto Valenciano de Finanzas, del tipo de interés de las operaciones de préstamo que concierten las pequeñas y medianas empresas con entidades financieras, con aval de la Sociedad de Garantía Recíproca de la Comunidad Valenciana, y cuya finalidad sea la financiación de circulante y/o la reestructuración financiera.
  
Artículo 2. Beneficiarios de las subvenciones
  
Podrán ser beneficiarias de las subvenciones reguladas en la presente orden, las micro, pequeñas y medianas empresas, cualquiera que sea su forma jurídica y el sector de actividad al que pertenezcan, siempre que desarrollen esta última en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana.
  
Se entenderá que una empresa desarrolla su actividad en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, cuando radique la efectiva gestión administrativa o dirección de sus negocios en el mencionado ámbito territorial o cuando radique en la misma su principal establecimiento o explotación.
  
A efectos de lo establecido en la presente orden, los criterios para determinar el tamaño de las empresas solicitantes de la subvención, serán los siguientes:
  
Para el cálculo de los umbrales contemplados con anterioridad se sumarán a los datos de la empresa solicitante, los correspondientes a las de todas las empresas en las que esta posea el 25% o más de su capital.
  
Además de estos requisitos, deberá cumplirse el criterio de independencia. Se consideran empresas independientes, aquellas en las que el 25% o más de su capital no pertenezca a otra empresa o conjuntamente varias empresas que no respondan a la definición de mediana, pequeña o microempresa, según el caso, salvo si estas son sociedades públicas de inversión, empresas de capital riesgo o inversores institucionales, siempre que estos no ejerzan individual o conjuntamente, control alguno sobre la empresa.
  
Artículo 3. Características y condiciones de los préstamos subvencionados
  
Los préstamos subvencionados deberán contar, necesariamente, con el aval de la Sociedad de Garantía Reciproca de la Comunidad Valenciana y cumplir las siguientes condiciones:
  
a) Fecha de formalización
  
Las subvenciones reguladas en la presente orden, se aplicarán a las operaciones formalizadas desde el día 1 de noviembre de 1998, al 30 de septiembre de 1999.
  
b) Finalidad
  
Los préstamos subvencionados deberán destinarse a la financiación de circulante o a la reestructuración financiera.
  
Se entenderá que existe reestructuración financiera, cuando se sustituya algún préstamo o crédito vigente, concertado con anterioridad por la empresa con una entidad de crédito, por un préstamo en el que se establezca, con relación a la operación u operaciones a las que sustituye, un mayor plazo y un menor coste, un mayor plazo a igual coste o un menor coste a igual plazo.
  
El importe del préstamo resultado de la reestructuración de pasivos, no podrá ser superior al saldo vivo de los préstamos que se cancelen o al saldo medio dispuesto desde la formalización hasta la fecha de cancelación, en las pólizas de crédito.
  
Los préstamos destinados a reestructuración financiera quedarán excluidos de la subvención regulada en la presente orden en los siguientes casos:
  
- Cuando las operaciones que se cancelen se hayan acogido a anteriores planes de apoyo empresarial gestionados por el Instituto Valenciano de Finanzas o por el IMPIVA.
  
- Cuando se trate de préstamos que se acojan a los programas de iniciativa Pyme de desarrollo empresarial de la Dirección General de Política de la PYME del Ministerio de Economía y Hacienda, del presente ejercicio.
  
c) Coste financiero de las operaciones .
  
Las condiciones financieras de los préstamos objeto de subvención, en cuanto a costes, serán las siguientes:
  
- Comisiones: única de apertura, que podrá situarse como máximo en el 0,5%; ello no obstante, podrá aplicarse comisión por amortización anticipada.
  
Tipo de interés:
  
- Variable, referenciado al Mibor; al Euribor, o al referencial establecido oficialmente para sustituir al Mibor, más un diferencial máximo de 0,5 puntos.
  
- Fijo, como máximo del 5,5% nominal anual.
  
d) Concesión de los préstamos y garantías.
  
La decisión sobre la concesión de los préstamos o avales a los posibles beneficiarios corresponderá a la entidad prestamista y al garante, de acuerdo con los usos y normativa propia.
  
Artículo 4. Cuantía, condiciones y cálculo de las subvenciones
  
a) El porcentaje del tipo de interés de la operación de préstamo a subvencionar será el siguiente:
  
- En el caso de préstamos concertados por medianas empresas, el 2% si se destinan a la financiación de circulante y el 2,5% si se destinan a reestructuración financiera.
  
- En el caso de préstamos concertados por pequeñas empresas, el 2,5% tanto si se destinan a circulante como a reestructuración financiera.
  
- En el caso de préstamos concertados por microempresas, el 3% tanto si se destinan a circulante como a reestructuración financiera.
  
El tipo anual equivalente (TAE) inicial de las operaciones de préstamo, una vez descontados los puntos porcentuales de subvención a aplicar, en virtud de lo establecido en los párrafos anteriores, no podrá ser inferior al índice de precios al consumo, referido al previsto anual para 1999, situado en el 1,8%.
  
b) La cuantía máxima subvencionable de los préstamos será de cincuenta millones de pesetas (300.506,01 euros). En el caso de formalización de operaciones de superior cuantía, la subvención se aplicará exclusivamente a cincuenta millones de pesetas.
  
c) Tan solo serán subvencionados los cinco primeros años de la vida de los préstamos, independientemente del plazo de amortización de los mismos.
  
d) La cuantía de la subvención se determinará, con las limitaciones establecidas en los puntos anteriores, aplicando el porcentaje de subvención al capital vivo del préstamo, según el cuadro de amortización tipo elaborado por el Instituto Valenciano de Finanzas, teniendo en cuenta plazo y carencia, obviando el sistema financiero de amortización, actualizando las cuantías correspondientes a cada periodo al momento origen de la operación, a un tipo de interés del 5%.
  
e) A las subvenciones reguladas en la presente orden les será de aplicación la norma de mínimis, por lo que el importe máximo de las ayudas concedidas a un mismo beneficiario con cargo a fondos públicos, durante un periodo de tres años, no podrá superar los 01.639.677 pesetas (100.000 euros). Este límite no afecta a la posibilidad del beneficiario de obtener otras ayudas en el marco de regímenes aprobados por la Comisión de las Comunidades Europeas.
  
Artículo 5. Procedimiento de concesión de la subvención
  
1. El expediente de tramitación de la subvención deberá contener la solicitud de subvención, suscrita por la empresa, acompañada de los documentos que se relacionan en el anexo.
  
2. La solicitud junto con los documentos antes citados, se remitirá al Instituto Valenciano de Finanzas por la Sociedad de Garantía Recíproca, una vez formalizado el correspondiente préstamo y como máximo el último día del mes siguiente al de la formalización, excepto las operaciones formalizadas en el mes de septiembre de 1999, cuya documentación se presentará como máximo el día 15 del mes siguiente. En el caso de las operaciones formalizadas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente orden, la documentación se presentará, como máximo, el último día del mes siguiente al de su entrada en vigor.
  
3. Las ayudas se otorgarán por orden de entrada de la solicitud, mientras exista consignación presupuestaria.
  
4. Las solicitudes serán resueltas por el conseller de Economía, Hacienda y Administración Pública, a propuesta del director general del Instituto Valenciano de Finanzas. La resolución de concesión será comunicada a los interesados.
  
Artículo 6. Importe global máximo de subvenciones
  
La cuantía máxima global de subvenciones destinadas a la finalidad regulada en la presente orden será de 249.444.657 pesetas (3.255.502,27 euros), que se abonarán con cargo al programa 724.10, Plan de Apoyo Empresarial, línea 401/000/99 "Ayudas a la financiación de circulante", del presupuesto de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 1999.
  
Artículo 7. Incidencias posteriores a la concesión de la subvención
  
Durante el periodo subvencionado, no se podrán amortizar anticipadamente, parcial o totalmente, los préstamos que se beneficien de las subvenciones reguladas en esta orden, si no se reintegra previamente el importe correspondiente a la parte de la subvención abonada y no devengada.
  
La condición anterior, se reflejará en los contratos de préstamo subvencionados, debiendo las entidades financieras prestamistas velar por su cumplimiento.
  
La devolución de la parte de la subvención abonada y no devengada no tendrá lugar en el caso de que la amortización anticipada parcial de la operación se realice por importe igual o inferior a la subvención concedida, en el momento del pago de la misma.
  
Artículo 8. Inspección y control
  
El Instituto Valenciano de Finanzas y la Intervención General de la Generalitat Valenciana, podrán realizar las inspecciones, comprobaciones y recabar la información que consideren oportuna, para vigilar la adecuada aplicación de lo dispuesto en la presente orden y de acuerdo con la normativa vigente.
  
Artículo 9. Facultades
  
Se faculta al director general del Instituto Valenciano de Finanzas para dictar las resoluciones necesarias para la aplicación de esta orden, así como para resolver las dudas concretas que en relación con la misma se susciten.
  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  
Primera
  
Podrán acogerse a las ayudas previstas en la presente orden, las solicitudes de subvención, contempladas en la Orden de 16 de abril de 1998, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública, por la que se regulan los apoyos a la financiación empresarial para el ejercicio 1998, que no hayan sido admitidas a tramite, total o parcialmente, por haberse agotado la cuantía máxima establecida.
  
Segunda
  
Los beneficiarios de las subvenciones previstas en la disposición anterior, así como el procedimiento de concesión de las mismas y las características y condiciones de los prestamos subvencionados, se regirán por lo establecido en la Orden de 16 de abril de 1998, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública, por la que se regulan los apoyos a la financiación empresarial para el ejercicio 1998.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
La concesión y cuantía de las ayudas reguladas en esta orden estará condicionada, además del cumplimiento de los requisitos que en cada caso se indiquen, a la existencia de crédito presupuestario, a tal fin habilitado por los presupuestos de la Generalitat Valenciana.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor a los 15 días de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 8 de marzo de 1999
  
El conseller de Economía, Hacienda y Administración Pública,
  
JOSÉ LUIS OLIVAS MARTÍNEZ
  
Anexo
  
Documentación que debe acompañar al impreso de solicitud de las operaciones formalizadas a partir del 1 de noviembre de 1998.
  
1. Fotocopia de la tarjeta de Identificación Fiscal de la empresa así como fotocopia de la escritura de constitución y modificación, en su caso, cuando se trate de Comunidades de bienes y Sociedades civiles.
  
2. Último recibo del impuesto de actividades económicas o alta en el mismo, en el caso de empresas de reciente creación.
  
Ello no obstante, cuando la actividad desarrollada por la empresa no constituya hecho imponible del impuesto de actividades económicas, se acreditará está circunstancia mediante declaración responsable. Así mismo, en los supuestos de exención del impuesto se acreditará dicha circunstancia mediante certificado de exención emitido por el órgano competente.
  
3. Certificación acreditativa de estar al corriente en sus obligaciones tributarias con el Estado.
  
4. Certificación acreditativa de estar al corriente en sus obligaciones tributarias con la administración autonómica valenciana.
  
5. Certificación acreditativa de estar al corriente en sus obligaciones con la Seguridad Social.
  
Las certificaciones a que se refieren los puntos 3, 4 y 5 deberán estar expedidas, como máximo, seis meses antes de la finalización del plazo de presentación de las solicitudes, establecido en el punto 2 del artículo quinto de la presente orden.
  
6. Declaración responsable relativa a la solicitud y, en su caso, obtención de otras subvenciones o ayudas con cargo a fondos públicos, correspondientes a los tres últimos años.
  
7. Documentación acreditativa de la condición de microempresa, pequeña o mediana empresa del solicitante:
  
7.1. Empresas que llevan funcionado al menos un ejercicio económico.
  
Declaración responsable relativa nº de trabajadores, volumen de facturación y balance de la empresa, correspondiente al último ejercicio cerrado. Se considerará que el último ejercicio cerrado es el de 1997 en las solicitudes presentadas antes del 31 de julio de 1999, y el de 1998 en las solicitudes presentadas desde el 31 de julio de 1999. El nº de trabajadores será el correspondiente a la media aritmética de los 12 meses de dicho último ejercicio cerrado.
  
Dicha declaración se acompañará de la fotocopia del impuesto sobre sociedades o del impuesto sobre la renta de las personas físicas, en el caso de empresarios individuales, y comunidades de bienes, presentada ante la administración de Hacienda. y de la fotocopia de los boletines de cotización presentados en la Tesorería General de la Seguridad Social en el caso de empresarios que tengan trabajadores por cuenta ajena, correspondientes a los o meses a que se refieran los datos de la declaración.
  
7.2. Empresas de nueva creación:
  
Declaración responsable sobre las estimaciones de volumen de facturación, balance y numero de empleados a la finalización de su primer ejercicio económico.
  
Fotocopia de la escritura de constitución de la sociedad, si se trata de sociedades mercantiles.
  
7.3. En el caso de que se trate de una sociedad que esté participada en el capital por otra u otras empresas en un porcentaje superior al 25%, o de una empresa que participe en otra u otras sociedades en un porcentaje similar deberán presentarse también los documentos señalados en los puntos 7.1 o 7.2 anteriores, según el caso, con relación a las empresas que ostenten dicha participación y a las sociedades participadas.
  
Si dichas empresas participadas o participantes no son de nacionalidad española, deberá adjuntarse, a la declaración responsable a que se hace referencia en el apartado 7.1 fotocopia de documentación oficial, similar al Impuesto de Sociedades y a los boletines de cotización españoles, si ello es factible.
  
8. Documento de formalización de la operación (póliza/escritura de préstamo), y póliza de afianzamiento de la Sociedad de Garantía Recíproca.
  
9. En el supuesto de que la finalidad de la operación sea la reestructuración financiera, certificado bancario en el que figure la fecha y el saldo vivo cancelado o el saldo medio dispuesto hasta la fecha de cancelación, respectivamente, así como fotocopia de las pólizas de préstamo o crédito que hayan sido objeto de cancelación.
  
10. Fotocopia de documento acreditativo de la titularidad de la cuenta en la que efectuar, en su caso, el pago de la subvención.
  
Deberá presentarse original o copia compulsada de la documentación antes relacionada, excepto en aquellos casos en los que se hace referencia expresa a la presentación de fotocopia.
  
Dicha documentación se presentará en las dependencias de la Sociedad de Garantía Recíproca de la Comunidad Valenciana, en Valencia, Alicante y Castellón de la Plana.
  
Además de la documentación requerida, el Instituto Valenciano de Finanzas queda facultado para solicitar documentación complementaria, si lo estima necesario.