Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4984, del 13-04-2005 (2005/3807)

ORDEN de 7 de abril de 2005, de la Conselleria de Turismo, por la que se regulan y convocan las ayudas destinadas a la creación, modernización o adaptacion de productos de oferta complementaria turística ligados al turismo de interior.
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Número DOGV
:   4984

Fecha DOGV
:   13-04-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2005/3807


Fecha del documento
:   07-04-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Turismo

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * región turística
    * infraestructura turística
    * apoyo económico
    * turismo rural
    * ayuda a las empresas
    * ayuda pública

ORDEN de 7 de abril de 2005, de la Conselleria de Turismo, por la que se regulan y convocan las ayudas destinadas a la creación, modernización o adaptacion de productos de oferta complementaria turística ligados al turismo de interior. [2005/3807]
  
Dentro de las nuevas tendencias que se manifiestan en el mercado turístico, existe un nuevo segmento de demanda que busca en el medio rural un complemento al turismo habitual de playa a través de productos muy elaborados, donde la tranquilidad y la preocupación por el entorno medio ambiental, las actividades en la naturaleza, la cultura, la gastronomía, las costumbres y el folklore son las motivaciones fundamentales para el desplazamiento.
  
Otra tendencia cada vez más importante la constituye el auge del turismo cultural, basado entre otros aspectos en el descubrimiento y disfrute de los valores del patrimonio artístico y arquitectónico, así como de las costumbres, folklore y tradiciones del medio rural.
  
Para dar satisfacción a esta demanda se requiere la prestación por parte de las empresas de una gama muy variada de servicios y productos que abarca desde actividades de turismo activo en la naturaleza a actividades de interpretación y conocimiento del patrimonio cultural o natural.
  
Por todo ello, al lado de los servicios básicos de alojamiento y restauración es preciso ofrecer al turista toda una gama de servicios y productos de oferta complementaria de diverso carácter que de cumplimiento a las expectativas de los turistas de interior.
  
Esta gama de servicios lo suministran a menudo empresas de reducido tamaño, y de implantación local. Dada su escasa capacidad financiera, es el objeto de la presente orden establecer un marco de ayudas para subvencionar aquellos gastos de capital asociados a la puesta en marcha de nuevas actividades de oferta complementaria o la mejora de las existentes.
  
Se establecen como prioritarios aquellos proyectos cuyos promotores oferten servicios básicos de alojamiento, transporte o restauración asociados a la actividad, ya que de esta manera se ofrece un producto turístico integral al consumidor, facilitando su demanda. Otro criterio a valorar especialmente lo constituye la vitalidad demográfica del municipio, primando aquellos cuya evolución demográfica reciente sea negativa.
  
Se da prioridad asimismo las actividades desarrolladas en los Parques Naturales de la Comunidad Valenciana, siempre de acuerdo con la regulación vigente sobre el uso público de los mismos.
  
El desarrollo de las actividades previstas en la presente orden supone la consecución de diversas finalidades, todas ellas relacionadas entre sí:
  
Contribuye al desarrollo del tejido productivo local fomentando la puesta en marcha de nuevas actividades económicas y la creación de empleo.
  
Reduce la estacionalidad del producto turístico, configurando una oferta con unas tasas de demanda relativamente estables a lo largo del año.
  
Reduce la concentración espacial de la oferta, contribuyendo a la descongestión del litoral y a la disminución de los efectos negativos que ésta conlleva:
  
Persigue la mejora del equilibrio territorial y la estabilidad demográfica de las comarcas interiores, mediante la reducción de la diferencia en el nivel de desarrollo económico respecto al litoral.
  
El objetivo final que se persigue consiste en contribuir a la diversificación de la oferta turística valenciana mediante la definición de un producto de Turismo Interior basado en la creación de oferta complementaria que suponga un aliciente para incrementar el flujo turístico hacia las comarcas interiores de la Comunidad Valenciana. De esta manera, el turismo supondrá un factor autosostenido de crecimiento económico y de empleo en comarcas tradicionalmente deprimidas del interior de la Comunidad.
  
En su virtud, de acuerdo con las competencias asignadas por el Decreto 185/2004, de 1 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Turismo, y teniendo en cuenta el Decreto 9/2000, de 25 de enero, del Gobierno Valenciano, sobre concesión de ayudas en materia de turismo y el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones,
  
DISPONGO
  
CAPÍTULO I
  
Regimen de ayudas
  
Artículo 1. Objeto
  
1. El objeto de las ayudas consiste en el apoyo a la creación, modernización o adaptación de productos de oferta complementaría ligados al turismo rural o de interior, distintos del alojamiento y la restauración que contribuyan a diversificar la oferta turística valenciana y mejoren su competitividad y su posicionamiento en el mercado.
  
2. El régimen de ayudas será de aplicación tal y como se determina en los siguientes artículos.
  
Artículo 2. Línea Presupuestaria
  
El importe global máximo destinado a atender las subvenciones a las que se refiere la presente resolución será de 140.000 Euros de con cargo a la línea presupuestaria T6402 del Capitulo VII del programa presupuestario 751.30. ?Turismo de Interior-
  
Artículo 3. Actuaciones subvencionables
  
Las subvenciones objeto de esta convocatoria tendrán como finalidad atender los gastos derivados de inversiones en activos fijos nuevos directamente relacionados con el objeto de las ayudas.
  
Artículo 4. Beneficiarios
  
Podrán solicitar estas ayudas las empresas de oferta turística complementaria que realicen inversiones en activos fijos nuevos directamente relacionados con la actividad señalada y que deberán constar inscritas en el Registro General de Empresas, Establecimientos y Profesiones Turísticas de la Comunidad Valenciana como empresa turística de servicios complementarios en el momento de la concesión de la ayuda.
  
Artículo 5. Ayudas
  
1. Se considerará coste subvencionable la inversión en activos fijos nuevos directamente relacionados con la ejecución del proyecto para el que se solicita la ayuda. Se podrá subcontratar la actividad objeto de la subvención hasta el 100% de la misma, en cuyo caso se estará a lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Quedan excluidos de las ayudas los gastos de mantenimiento, funcionamiento, reposición, y en general todos aquellos no directamente vinculados al proyecto.
  
2. El importe máximo de la ayuda no podrá superar el 30% del presupuesto aprobado de la actuación. Se establece asimismo un importe máximo de la ayuda a percibir, que no podrá superar en ningún caso los 30.000 euros.
  
3.Las ayudas que se establecen en la presente orden tendrán la consideración de subvención a fondo perdido.
  
4. No será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de bienes y servicios, y en general, cualquier impuesto pagado por el beneficiario.
  
5. El importe de las subvenciones o ayudas que se concedan en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones o ayudas, cualesquiera que sea su naturaleza, órgano o administración que las conceda, superen el coste de la actuación a desarrollar por el beneficiario.
  
6. Las inversiones realizadas en el marco de la presente orden deberán afectarse, al menos durante cinco años, al tráfico turístico, en los términos previstos en el artículo 31 de la Ley 38/2003.
  
CAPÍTULO II
  
Procedimiento
  
Artículo 6. Presentación de solicitudes y documentación
  
1. Los solicitantes deberán presentar la siguiente documentación:
  
a) Instancia de solicitud en impreso normalizado, según modelo que figura en Anexo de la presente resolución y disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional.
  
b) Documentación acreditativa de la identificación y constitución de la empresa.
  
c) DNI o documento equivalente de los representantes legales de la empresa, así como acreditación de su representación.
  
d) Fotocopia del CIF/NIF.
  
e) Documentación acreditativa de hallarse al corriente de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996 de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo:
  
- Certificado de la Agencia Tributaria.
  
- Alta referida al ejercicio corriente, o último recibo del Impuesto de Actividades Económicas (IAE), completado con una declaración responsable de no haberse dado de baja en la matrícula del citado impuesto. Cuando el solicitante este exento del citado impuesto, acreditará esta circunstancia mediante declaración responsable..
  
- Certificado de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la Generalitat Valenciana de que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat Valenciana
  
- Certificado de la Tesorería de la Seguridad Social.
  
f) Declaración del solicitante sobre las ayudas que haya solicitado u obtenido para el mismo proyecto y sobre la no destrucción de empleo.
  
g) Ficha de mantenimiento de terceros (datos bancarios) según modelo obtenido en el servidor www.comunitat-valenciana.com/institucional.
  
h) Presupuesto detallado por partidas con precios unitarios y memoria descriptiva de la actuación a desarrollar, concretando aspectos tales como la necesidad y oportunidad de la inversión, capacidad prevista, financiación y comercialización del proyecto, mercado al que va dirigido, resultados esperados.
  
i) Proyecto técnico, que deberá aportarse en caso de que así lo requiera la naturaleza de la actuación, y/o cuando se trate de inversiones en obra civil y su importe sea superior a 60.000 euros, impuestos incluidos, el cual deberá someterse a informe de la oficina de supervisión de proyectos o de técnicos designados por la Conselleria.
  
j) Programa de actuación y calendario que garantice la ejecución de las obras en el ejercicio en el que se concede la subvención.
  
k) Solicitud de inscripción en el Registro General de Empresas, Establecimientos y Profesiones Turísticas de la Comunidad Valenciana, en caso de no figurar ya inscrita en el mismo.
  
l) Declaración responsable de no estar incurso en las demás prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13, apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
m) Licencia municipal de obras y/o de apertura/actividad o justificante de haberse solicitado en el caso de requerirlo la actuación planteada.
  
2. Además de la información y documentación señalada en el apartado 1, se podrá solicitar cualquiera otra que se considere necesaria para el mejor conocimiento y comprensión de la aplicación de la subvención.
  
3. Las solicitudes se presentarán con anterioridad a la ejecución de las inversiones, no pudiendo seleccionarse inversiones iniciadas antes de la presentación de dicha solicitud. Los solicitantes podrán ejecutar los proyectos una vez presentada la solicitud sin necesidad de esperar a que la concesión de la ayuda se produzca y sin que ello prejuzgue la decisión que finalmente se adopte.
  
4. Las solicitudes se presentarán preferentemente en los Registros de los servicios territoriales de Turismo de Alicante (C/ Xurruca nº 29. 03617 Alicante) Castellón (Pl. Mª Agustina nº 5. 12038 Castellón) y Valencia (Pl. Alfonso el Magnánimo nº 15-2º. 46804 Valencia), así como en cualesquiera de las formas previstas en el art. 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
5. El plazo de presentación de solicitudes finalizará el 30 de mayo de 2005.
  
6. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en el art. 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido en la petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de dicha Ley.
  
Artículo 7. Valoración de las solicitudes y resolución del procedimiento.
  
1. Para la valoración de los proyectos y la concesión o denegación de ayudas, así como la determinación del porcentaje de subvención, en su caso, se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
  
a) Grado de interés turístico del proyecto.
  
b) Complementariedad con otras actividades turísticas que desarrolle el solicitante. Específicamente se valorará la prestación de servicios de alojamiento, transporte o restauración ligados al proyecto.
  
c) Situación actual y evolución demográfica reciente del municipio en que esté radicada la empresa.
  
d) Se atenderán con carácter preferente aquellos proyectos que tengan lugar en los parques, y parajes naturales protegidos de la Comunidad, siempre que las actividades se desarrollen de acuerdo con las normas reguladoras del uso público de los mismos.
  
2. En el caso de aquellos proyectos que obtengan idéntica valoración, se estará al orden de presentación de la documentación completa por parte del solicitante.
  
3. La valoración de los proyectos se llevará a cabo por una Comisión presidida por el director general de Turismo de Interior de la Conselleria de Turismo e integrada por otros cuatro miembros designados por el mismo.
  
4. Una vez valoradas las solicitudes, la comisión de valoración elevará propuesta de concesión o denegación de ayudas así como de la cuantía de las mismas, y en su caso, de las condiciones y obligaciones que afecten al desarrollo del proyecto, a la consellera de Turismo, que resolverá sobre su concesión.
  
5. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
6. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen será de tres meses contados desde la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de ayuda, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
7. Las subvenciones concedidas serán publicadas en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana con expresión de la convocatoria, del Programa y crédito presupuestario a que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad o finalidades de la subvención.
  
8. Las resoluciones a que se refiere el párrafo anterior agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de 2 meses a contar desde el siguiente al de la notificación de la resolución. Asimismo, de acuerdo con lo previsto en los art. 116 y 117 de la Ley 30/92, podrá interponerse recurso de reposición ante la consellera de Turismo, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución.
  
Artículo 8. Incidencias posteriores a la concesión
  
El director general de Turismo de Interior resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a la resolución de concesión, y en especial los supuestos de:
  
- Modificaciones justificadas por el beneficiario del proyecto inicial, entre ellas cambios en las características técnicas del mismo.
  
- Prórrogas del plazo para la aportación de documentos acreditativos de la ejecución del proyecto, a los efectos de liquidación de ayuda.
  
Artículo 9. Obligaciones del Beneficiario
  
Son obligaciones del beneficiario:
  
a) Acreditar el cumplimiento de requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.
  
b) El sometimiento a las actuaciones de control financiero que correspondan.
  
c) Comunicar a la Conselleria de Turismo, la obtención o solicitud de otras ayudas para la misma finalidad procedentes de otras administraciones o entes públicos o privados.
  
d) La realización de la actividad para la que fue concedida la subvención, que será de exclusiva responsabilidad de la entidad. Asimismo serán a su cargo los medios humanos y materiales que precisen para su cumplimiento.
  
e) Cualesquiera otras previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
Artículo 10. Liquidación de ayudas.
  
1. La actuación objeto de subvención deberá estar finalizada en su totalidad con anterioridad al 31 de diciembre de 2005.
  
2. El libramiento de las subvenciones se producirá de una sola vez, previa presentación de las facturas correspondientes a las inversiones realizadas, con desglose de los gastos incurridos, de acuerdo con las condiciones establecidas en la resolución individual de concesión de ayudas. En el supuesto de que la actuación requiriera proyecto técnico, deberán presentarse, además, las correspondientes certificaciones de obra.
  
3. A la documentación justificativa del punto anterior se acompañará acreditación del importe, procedencia y aplicación de los fondos propios y, en su caso, de otras subvenciones o recursos con los que, además, de la subvención, hayan sido financiadas las actuaciones. A tal fin el beneficiario presentará una declaración responsable sobre la disponibilidad de fondos propios para financiar la parte del gasto no subvencionado.
  
4. A efectos de justificación se considerará que el gasto subvencionado se ha realizado aunque las facturas no hayan sido efectivamente pagadas con anterioridad a la finalización del periodo de justificación.
  
5. La presentación de los justificantes a los que se hace referencia en los apartados anteriores se efectuará en el plazo de un mes desde la finalización de la actividad subvencionada, y en todo caso, antes del 15 de enero de 2006.
  
6. Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 30.000 euros en el supuesto de coste por ejecución de obra, o de 12.000 euros en el supuesto de suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá aportar también justificación de haber solicitado como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que los suministren, y justificación de la elegida cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.
  
Artículo 11. Control e inspección
  
La Conselleria de Turismo vigilará la adecuada aplicación de las ayudas, y para ello podrá realizar las inspecciones, comprobaciones y recabar cuanta información considere oportuna, sin perjuicio de otras actuaciones inspectoras o de comprobación que pudieran desarrollarse a instancias de la Intervención General de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo otros organismos competentes.
  
Artículo 12. Minoración y reintegro de las subvenciones
  
1. La alteración de algunas de las características no sustanciales de la actuación cuya subvención haya sido aprobada, el incumplimiento de alguna de las condiciones y plazos establecidos en la resolución, la no ejecución o ejecución inadecuada de parte del presupuesto aprobado, la insuficiente justificación de alguno de los gastos efectivamente realizados y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas o privadas, que en su conjunto excedan de los límites establecidos, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la realización de la actuación, así como cualquier otra causa de las previstas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas del correspondiente expediente que podrá finalizar, en su caso, con la resolución de la subvención concedida y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento de pago de la misma. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL
  
Las actuaciones que se realicen en el marco de la presente resolución deberán exhibir un distintivo en el que se haga constar que el proyecto ha sido financiado parcialmente por la Conselleria de Turismo. El texto y características de dicho distintivo vendrán normalizados por la propia Conselleria.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta al director general de Interior de la Conselleria de Turismo para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la presente resolución, que pone fina la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, dentro del plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación y, potestativamente, podrá interponerse recurso de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su publicación, todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 107, 109, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
  
Valencia, 7 de abril de 2005
  
La consellera de Turismo