Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8709, del 02-01-2020 (2019/12490)

RESOLUCIÓN de 26 de noviembre de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 46/19-AIA Carlet.
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Número DOGV
:   8709

Fecha DOGV
:   02-01-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/12644


Fecha del documento
:   26-11-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Carlet
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 26 de noviembre de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 46/19-AIA Carlet. [2019/12261]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletin Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 46/19-AIA Carlet.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 46/5779-FWY.  
Título: Proyecto para planta de tratamiento y valorización de residuos de construcción y demolición en Carlet.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento (2606/2018) y Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático (Residuos 2017/254/RNP).  
Promotor: Graveras del Río Magro SL.  
Localización: Parcelas 43 y 179 del polígono 19 del término municipal de Carlet (Valencia).  
  
Descripción del proyecto.  
Graveras del río Magro SL, promueve una actividad de gestión de residuos en el término municipal de Carlet (Valencia). La localización prevista incluye las parcelas 43 y 179 del polígono 19 del citado municipio (21.989 m² de superficie). La planta de gestión de RCD ocupará 5.000 m² con las edificaciones e instalaciones necesarias para la explotación de la actividad. Ha solicitado la licencia ambiental de la actividad ante el ayuntamiento.  
La misma empresa, es titular de sendos derechos mineros (1039, sección A con autorización de 25 de septiembre de 1975 y 3110, sección C otorgada el 12 de septiembre de 2014) para la extracción de grava en este tramo del río Magro. La actividad minera, se complementa con una planta de producción de hormigón y una planta de tratamiento de áridos. Asimismo, dispone de edificios de oficinas, vestuarios y demás servicios auxiliares y suministro de energía eléctrica. El abastecimiento de agua se realiza desde pozo existente (1988IP4711). Las aguas residuales se recogen en una fosa séptica.  
De acuerdo con el plan general, la clasificación urbanística es suelo no urbanizable. Consta la emisión de declaración de interés comunitario (expediente 2010/0062), por resolución de 21 de mayo de 2013 del Conseller competente en la materia. La DIC se refiere a sendas actividades: La ampliación de la actividad de cantera de gravas (correspondiendo con el derecho minero 3110) y la implantación de una instalación para tratamiento de residuos de construcción y demolición (RCD), que se corresponde con la que resulta objeto del presente expediente.  
La actividad que se desarrollará será la valorización, clasificación y almacenamiento de RCD (operación tipo R5, conforme a la Orden MAM 304/2002). Las instalaciones han sido dimensionadas para una capacidad de tratamiento de 50.000 t/año (240 t/día) y de 3.000 t de almacenamiento de residuos (RCD admisibles). Se ha previsto la implantación de una planta fija de clasificación y valorización de RCD, donde se realizará la clasificación mecánica y manual de los residuos y su trituración posterior.  
El proyecto contempla como residuos admisibles en planta, diversos residuos no peligrosos, de carácter inerte, de origen industrial (códigos LER de los capítulos 01, 03, 10 y 17), así como tierra y piedras de origen municipal (código LER 200202). No obstante, el estudio de impacto ambiental sólo refiere residuos de construcción y demolición (capítulo 17). Se llevará el control de admisión y documental de las entradas en planta.  
Se dispondrá de una playa de descarga de los residuos, impermeabilizada y con sistema de recogida de aguas sucias y almacenamiento en balsa de lixiviados. Los RCD, además de residuos pétreos, incluyen otras fracciones valorizables como papel y cartón, madera, metales, plásticos o trapos. La clasificación se realizará por medios mecánicos (criba tipo trómel y electroimán) y manuales (en una cabina de triaje). Los residuos clasificados se dispondrán en contenedores o directamente acopiados sobre el terreno, según su naturaleza.  
La valorización de los residuos, consistirá en la trituración y tamizado del material pétreo para obtener un material comercializable (como zahorras), aprovechable como árido en la fabricación de hormigón en la planta anexa o como material de relleno en la restauración de los huecos mineros de la cantera.  
Los residuos no valorizables (rechazos), se entregará a gestor autorizado. Asimismo, cualquier impropio presente en los residuos admisibles, en particular, residuos peligrosos, serán entregados a gestor.  
El proyecto incluye un manual de explotación que describe los procedimientos de gestión de los residuos, así como el dimensionamiento del sistema de drenaje y de la balsa de lixiviados (de 32 m3). El estudio de impacto ambiental, incluye como anexo documentación descriptiva del plan de restauración de la cantera.  
  
Tramitación administrativa.  
Con fecha 10 de junio de 2019, se recibió del Ayuntamiento de Carlet, solicitud de evaluación de impacto ambiental del proyecto de planta de tratamiento y valorización de residuos de construcción y demolición, promovido por Graveras del río Magro SL. La solicitud adjunta:  
- Proyecto.  
- Estudio de impacto ambiental.  
- Certificado de realización de información pública del proyecto (BOP y tablón web municipal), sin que se hayan recibido alegaciones al mismo.  
Consta como antecedente en este órgano ambiental la evaluación de impacto ambiental del proyecto de ampliación de la cantera de la cual es titular Graveras del río Magro SL (expediente 149/8368-QLE). Este expediente se inició a instancias del Servicio Territorial de Industria y Seguridad Industrial (competente en materia de minería), que tramitaba la autorización administrativa de dicha ampliación. Se emitió declaración de impacto ambiental (DIA) por resolución de 9 de marzo de 2009 de la directora general de Gestión del Medio Natural.  
Consta asimismo la tramitación de la declaración de interés comunitario para el citado expediente de ampliación de la cantera, conforme a la normativa urbanística vigente en ese momento (ROGTU), en cuya resolución se tuvo en consideración la emisión de DIA y su contenido (expediente 2010/0062). Se otorgó la DIC por resolución de 21 de mayo de 2013 del Conseller competente en la materia.  
En 2018, el Servicio de Gestión de Residuos, formuló consulta en relación con la necesidad de someter a evaluación de impacto ambiental, el proyecto para la autorización de la planta de gestión de residuos (referencia 2017/254/RNP). Mediante informe de 25 de julio de 2018, se contestó por este órgano ambiental que el proyecto constituía un supuesto de evaluación de impacto ambiental, al no considerarse que la declaración de impacto ambiental emitida para la ampliación de la cantera hubiese tenido en cuenta específicamente la actividad propuesta (expediente 80/9025-ZOB).  
Visto el ámbito en el que se desarrolla el proyecto y las características del mismo, este órgano dispone de elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
  
Afecciones legales.  
La planta de gestión de residuos se sitúa en suelo no urbanizable, contando con DIC para la instalación de la misma. No se observan afecciones que limiten la ocupación de la parcela.  
La Ley 6/2014, de 25 de julio, regula los instrumentos de intervención administrativa ambiental en la Comunitat Valenciana.  
Las instalaciones donde vayan a desarrollarse operaciones de tratamiento de residuos, quedan sometidas al régimen de autorización establecido en la Ley 22/2011, de 28 de julio, en materia de residuos. De acuerdo con el Real decreto 9/2005, de 14 de enero, de desarrollo de la anterior norma, la recogida, tratamiento y eliminación de residuos; valorización (CNAE-2009 38), es una actividad potencialmente contaminadora del suelo. La gestión de RCD, está regulada en el Real decreto 105/2008, de 1 de febrero.  
Conforme a la Ley 34/2007, de 15 de noviembre y su normativa de desarrollo, la valorización no energética de residuos no peligrosos, con capacidad inferior o igual a 50 toneladas al día, constituye una actividad potencialmente contaminadoras de la atmósfera (CAPCA-2010 grupo C, código 09 10 09 03).  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
  
Consideraciones ambientales.  
Ubicación del proyecto.  
La planta de gestión de RCD, quedará localizada en una parcela de 5.000 m² delimitada en el interior de las parcelas catastrales 43 y 179 del polígono 19 del término municipal de Carlet. A su vez, estas parcelas quedan incluidas en un ámbito mayor, en el cual se desarrolla la actividad de extracción de gravas (435.600 m² de la cantera original y 446.961 m2 por la ampliación, en el término municipal de Carlet y Catadau). La actividad de cantera data en sus inicios de 1975 (según catastro minero). Debido al desarrollo de la actividad minera y otras actividades asociadas (tratamiento de áridos y planta de hormigón), se dispone de instalaciones y servicios auxiliares suficientes para el funcionamiento de la planta de gestión de RCD.  
El entorno es agrícola, destacando la presencia junto a la cantera del cauce del río Magro, único elemento con cierto grado de naturalidad en la zona. Este tramo del río permanece normalmente seco, al estar la circulación de las aguas regulada por un dique de contención, aguas arriba. La planta de valorización de RCD, se sitúa fuera de la zona de dominio público hidráulico y de la zona de servidumbre del río Magro. Queda afectada por peligrosidad geomorfológica; la normativa del PATRICOVA considera este tipo de plantas de tratamiento de residuos de construcción y demolición, una excepción a la prohibición general (artículo 18.2).  
Las parcelas asociadas a la actividad de gestión de residuos, no están incluidas en el ámbito de ningún espacio natural protegido o espacio de la Red Natura 2000, ni de sus instrumentos de gestión y planificación. La localización, tampoco resulta coincidente o próxima a microrreservas de flora o reservas de fauna ni aparecen cartografiados hábitats de interés comunitario. Los núcleos urbanos (de Carlet, Catadau y Alfarp) se localizan a más de 1,5 km.  
Se deduce de la documentación aportada que estas parcelas se sitúan en el ámbito de la zona 8 de la cantera (zona de restauración, situada junto a las naves existentes). Consultadas las fotografías aéreas, se puede comprobar que las parcelas han sido objeto de restauración mediante relleno. Se trata por tanto de un enclave de elevada antropización y la parcela no presenta elementos naturales que puedan verse afectados por la actuación. Tampoco es posible estimar una afección sobre el patrimonio cultural, al tratarse de una parcela excavada y posteriormente rellenada con estériles de cantera.  
La vía pecuaria Colada del Molino de Arriba, atraviesa la parcela nº 43 del polígono 19 y fue objeto de restitución, conforme a los antecedentes indicados; se indica que el diseño y ejecución de la planta y su funcionamiento no afectará a la integridad de la misma. Esta vía pecuaria conecta con la Cañada Real de Castilla, que discurre por el cauce del río Magro, sin que exista tampoco afección sobre ésta última. El cauce del río Magro se encuentra catalogado, en parte, como monte de utilidad pública; las parcelas consideradas no coinciden con terrenos con tal catalogación.  
  
Características del proyecto.  
Tal y como se ha indicado, el proyecto incluye un amplio abanico de residuos entre los admisibles en la planta. No obstante, conforme a la definición de la normativa vigente, residuo de construcción y demolición es cualquier sustancia u objeto que, cumpliendo con la definición de residuo, se genere en una obra de construcción o demolición (artículo 2 del Real decreto 105/2008, de 1 de febrero, en concordancia con el artículo 3\_a de la Ley 22/2011, de 28 de julio). Conforme a la Decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 2014, los residuos de la construcción y demolición están incluidos en el capítulo 17 de la lista europea de residuos (LER). En este informe de impacto ambiental se ha tenido en consideración que la planta se ajustará a las previsiones del Real decreto 105/2008, y por tanto se evalúa exclusivamente la valorización de estos residuos.  
  
Características del potencial impacto.  
La recepción de los residuos a gestionar, contempla en particular el control de admisión. Expresamente se indica en el proyecto que no se admitirán en la planta residuos de carácter peligroso (incluyendo los del capítulo 17 del catálogo LER). No obstante, es posible la presencia de impropios entre los residuos admisibles, por lo que la zona de recepción de residuos contará con suelo impermeabilizado (losa de hormigón) para evitar la contaminación del suelo por lixiviación y se dispondrá una zona cubierta con marquesina metálica y cubeto de retención para el almacenamiento de residuos peligrosos. La zona de almacenamiento de las fracciones 0-50 mm y 50-400 mmm, la de proceso y la de almacenamiento de residuos no valorizables, contará también con suelo impermeable. La solera impermeable contará con sumideros conectados con balsa impermeable de almacenamiento de las aguas sucias, que será vaciada de forma periódica.  
Para evitar la emisión de polvo, teniendo en cuenta el carácter pulverulento de los residuos, se dispondrán sistemas de aspersión de agua. Estos podrían quedar incluidos en el ámbito del Real decreto 865/2005, de 4 de julio, por el cual se establecen los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de legionelosis.  
La planta de gestión de RCD, permitirá la obtención de material adecuado para la restauración de los huecos mineros, conforme al plan de restauración de la cantera.  
En el momento en que cese la actividad, se procederá a la restauración de la zona afectada por la planta de gestión de residuos, mediante la demolición de las edificaciones, del vallado y de la urbanización. Cabe indicar que el trámite de DIC, incluyó un estudio de integración paisajistica, que contemplaba la planta objeto del presente expediente.  
Como medidas de vigilancia y seguimiento ambiental de la planta, se proponen entre otras medidas el riego de viales interiores, el mantenimiento de la red de drenaje, la limpieza, la revisión periódica de la maquinaria y la vigilancia de ausencia de afección sobre el entorno inmediato. La vigilancia deberá coordinarse con el plan de seguimiento del funcionamiento de la cantera y sus instalaciones auxiliares.  
  
Conclusión.  
De acuerdo con los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental, se concluye que el proyecto no requiere la realización de una evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas.  
La valorización de residuos no peligrosos que no se desarrollen en el interior de nave en polígono industrial, constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con los epígrafes 9.b y 9.e del anexo II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el artículo 7.1 de la misma.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura básica de la Presidencia y de las consellerías de la Generalitat, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos. Mediante Resolución de 9 de agosto de 2019, el director general de Calidad y Educación Ambiental delega la competencia de evaluación de impacto ambiental de proyectos en el director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental.  
Por todo ello, se redacta el siguiente:  
  
Informe de impacto ambiental  
  
Primero  
El proyecto de planta de valorización de RCD (LER capítulo 17) promovida por Graveras del Río Magro SL en las parcelas 43 y 179 del polígono 19 del término municipal de Carlet (Valencia), no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio y no se requiere la realización de una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que el mismo se desarrolle en los términos del presente informe, del proyecto y del estudio de impacto ambiental y en particular se considere que:  
1. El desarrollo de las actividades previstas se adecuará la autorización del órgano autonómico competente en materia de residuos, en particular, en lo referente a capacidad de tratamiento y capacidad de almacenamiento. El listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la citada autorización en materia de gestión de residuos. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que de acuerdo con la legislación sectorial vigente, se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental.  
2. Deberá disponerse de una zona debidamente impermeabilizada y techada para el almacenamiento de los residuos peligrosos generados en la propia instalación, así como los impropios que puedan aparecer mezclados con los residuos admitidos.  
3. En caso que los equipos de riego y aspersión previstos para evitar la emisión de polvo, estén incluidos en el ámbito del Real decreto 865/2005, de 4 de julio, deberán aplicarse los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de legionelosis.  
4. Se incluirá en el programa de vigilancia y seguimiento el control periódico del nivel de llenado de la balsa de lixiviados. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. En todo caso, podrá incorporarse la vigilancia de la planta de gestión de RCD al programa de vigilancia de la actividad de la cantera, ya que se localiza en el interior del ámbito de la misma.  
5. Cualquier modificación del proyecto será objeto de evaluación ambiental, cuando constituya un supuesto exigido por la normativa sectorial de evaluación ambiental vigente en el ámbito de la Comunitat Valenciana, aplicando el procedimiento de evaluación de impacto ambiental que en su caso corresponda.  
6. En caso de quedar la instalación fuera de servicio, deberán entregarse todos los residuos almacenados a gestores autorizados.  
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de los que en su caso procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 47.6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el presente informe de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
Cuarto  
El informe de impacto ambiental, perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios, si una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 47.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
Valencia, 7 de noviembre de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Francisco Javier Quesada Ferre. [Por delegación del director general de Calidad y Educación Ambiental, según Resolución de 9 de agosto de 2019 (DOGV n.º 8614, de 16 de agosto de 2019).]»  
  
Valencia, 26 de noviembre de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Francisco Javier Quesada Ferre. [Por delegación del director general de Calidad y Educación Ambiental, según Resolución de 9 de agosto de 2019 (DOGV n.º 8614, de 16 de agosto de 2019).]