Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9609, del 02-06-2023 (2023/5580)

Anuncio sobre aprobación definitiva de la modificación de sus estatutos para adaptarlos a la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.
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Número DOGV
:   9609

Fecha DOGV
:   02-06-2023

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/5580


Organismo emisor


Tipo de documento
:   Anuncio

Anuncio sobre aprobación definitiva de la modificación de sus estatutos para adaptarlos a la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana. [2023/5580]  
  
De conformidad con el establecido en el artículo 46.3 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunidad Valenciana, se da publicidad a la modificación de carácter constitutivo de los Estatutos de la Mancomunidad de Municipios de La Vall de Gallinera y L'Atzúbia una vez han sido definitivamente aprobados, por la propia Mancomunidad en sesiones de 21 de septiembre y 21 de diciembre de 2022 y por los Municipios integrantes de la misma en sesiones de 21 de marzo y 30 de marzo de 2023, para adaptarlos a la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunidad Valenciana  
  
  
Estatutos de la Mancomunidad de La Vall de Gallinera   
y L'Atzúbia-Forna  
  
Artículo 1. Municipios que integran la Mancomunidad y definición  
1. La Mancomunidad de La Vall de Gallinera y L'Atzúbia-Forna está constituida por los municipios de La Vall de Gallinera y L'Atzúbia-Forna, provincia de Alicante, al amparo del que dispone el ordenamiento jurídico vigente.  
2. Se trata de una asociación voluntaria de municipios para la organización y prestación en forma mancomunada de las obras, servicios o actividades de su competencia que se recogen en los presentes estatutos.  
3. Los municipios mancomunados podrán participar en alguna o en todas las actividades que constituyen el objeto de la mancomunidad, siempre que las obras o servicios sean independientes y esto no afecto la actuación eficaz de esta.  
4. La Mancomunidad es una entidad local territorial que, para el cumplimiento de sus fines, tiene personalidad jurídica y capacidad de obrar llena e independiente de la de los municipios que la integran.  
  
Artículo 2. Denominación y sede  
La mancomunidad se denomina Mancomunidad de La Vall de Gallinera y L'Atzúbia-Forna, y tiene su sede propia, de manera alternada, por dos años cada vez en el municipio de La Vall de Gallinera y en el de L'Atzúbia-Forna.  
  
Artículo 3. Objeto y competencias  
1. La Mancomunidad se constituye con el fin de la prestación de los siguientes servicios, incluyendo las obras necesarias para su prestación:  
a) Urbanismo: planeamiento, gestión, ejecución y disciplina urbanística  
b) Medio ambiente urbano: en particular, parques y jardines públicos, gestión de los residuos sólidos urbanos.  
c) Abastecimiento de agua potable a domicilio y evacuación y tratamiento de aguas residuales.  
d) Infraestructura viaria y otras equipaciones de titularidad municipal. Conservación de caminos y vías rurales.  
e) Gestión forestal, prevención y extinción de incendios forestales  
2. La prestación y explotación de los servicios podrá realizarla la Mancomunidad de acuerdo con cualquier de las formas previstas en el ordenamiento jurídico vigente.  
  
Artículo 4. Capacidad jurídica  
La Mancomunidad, como entidad local reconocida por la ley, ejerce todas las potestades previstas en la normativa básica de régimen local que sean necesarias para el cumplimiento de su finalidad y de acuerdo con la legislación aplicable a cada una de estas potestades.  
  
Artículo 5. Órganos de la Mancomunidad  
1. Los órganos de gobierno de la Mancomunidad serán representativos de los ayuntamientos mancomunados.  
2. Los órganos de gobierno son:  
a) El Pleno de la Mancomunidad  
b) El presidente  
c) El vicepresidente  
d) La Junta de Gobierno Local.  
e) La Comisión Especial de Cuentas  
3. Se crearán todas las comisiones informativas que se requieran, teniendo en cuenta el número de servicios que presto la Mancomunidad.  
La creación, la composición y el funcionamiento de estas comisiones se acordarán en la sesión extraordinaria a que se refiere el artículo 13.2, sin perjuicio de la posibilidad de acordar modificaciones en sesiones posteriores. En todo caso, estarán compuestas como máximo por un tercio del número legal de miembros del Pleno de la Mancomunidad, y podrán tener carácter permanente o especial.  
4. La Comisión Especial de Cuentas estará compuesta por un presidente y dos vocales. Estará integrada de forma que su composición se acomode a la proporcionalidad existente entre los diferentes grupos políticos representados en la Corporación.  
5. En todo caso, los órganos de gobierno y administración serán representativos de los ayuntamientos mancomunados mediante la participación de la alcaldesa o el alcalde y del resto de sus representantes. Se tendrán que garantizar los derechos de participación de las diferentes formaciones y agrupaciones políticas presentes en el pleno de la mancomunidad, en sus comisiones informativas, comisión especial de cuentas y cualquier otro órgano complementario que puedan constituir.  
  
Artículo 6. El Pleno de la Mancomunidad  
1. El Pleno de la Mancomunidad estará representado por cada municipio, por el alcalde y otro concejal, elegido por el pleno correspondiente y se mantendrá hasta que no lo revoque el pleno que lo eligió o pierda la condición de concejal. El voto será emitido individualmente por cada uno de los representantes. A cada uno de los miembros le corresponde un voto con el mismo valor.  
2. El mandato de los vocales coincide con el de sus respectivas corporaciones.  
3. La pérdida de la condición de alcalde o alcaldesa o de titular de la concejalía comporta, en todo caso, el cese como representante del ayuntamiento en la mancomunidad, las funciones del cual serán asumidas por quien los sustituya. Cuando la pérdida de la condición de concejal/a se produzca por extinción del mandato, continuarán en funciones solo para la administración ordinaria hasta la toma de posesión de sus sucesores. El mismo criterio se aplicará en caso de renuncia de la condición de miembro representando de la correspondiente mancomunidad. (adaptado del 20.3 de la ley mancomunidades)  
  
Artículo 7. Designación de representantes y plazos  
1. Finalizado el mandato de los ayuntamientos, los órganos de la mancomunidad continúan en funciones para la administración ordinaria de los asuntos hasta la constitución de los nuevos órganos, sin que en ningún caso puedan adoptar acuerdos para los cuales se requiera mayoría cualificada.  
2. Después de cada proceso electoral municipal y una vez que los ayuntamientos hayan comunicado a la mancomunidad su representación en esta, la presidencia en funciones convocará la sesión plenaria para la constitución y la elección de los órganos de gobierno, todo esto, en conformidad con el que establecen los estatutos. Esta sesión tendrá lugar dentro de los dos meses siguientes a la constitución de los ayuntamientos. Si no se convoca dentro del plazo señalado, quedará automáticamente convocada a las doce horas del primer sábado posterior al último día hábil del mencionado plazo, en el lugar donde habitualmente se celebran las sesiones constitutivas.  
  
Artículo 8. Atribuciones del Pleno  
1. Corresponde al Pleno de la Mancomunidad:  
a) El control y la fiscalización de los órganos de gobierno.  
b) Los acuerdos relativos a la participación en organizaciones supramunicipales; creación de órganos desconcentrados; el cambio de nombre de la Mancomunidad; la adopción o modificación de su bandera, enseña o escudo y la admisión y separación de miembros de la Mancomunidad.  
c) La modificación o reforma de los estatutos, la aprobación del reglamento orgánico y de las ordenanzas.  
d) La determinación de los recursos propios de carácter tributario; la aprobación y modificación de los presupuestos, y la disposición de gastos en materia de su competencia y la aprobación de las cuentas; todo esto de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.  
e) La aprobación de las formas de gestión de los servicios y de planes y proyectos necesarios para el establecimiento, desarrollo y gestión de obras, servicios o actividades previstas como fines de la Mancomunidad.  
f) La aceptación de la delegación de competencias hecha por otras administraciones públicas.  
g) El planteamiento de conflictos de competencias frente a otras entidades locales y al resto de administraciones públicas.  
h) La aprobación de la plantilla de personal y de la relación de puestos de trabajo, la fijación de la cuantía de las retribuciones complementarias fijas y periódicas de los funcionarios y el número y régimen del personal eventual.  
i) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la corporación en materias de competencia plenaria.  
j) La declaración de lesividad de los actos del ayuntamiento.  
k) La alteración de la calificación jurídica de los bienes de dominio público.  
l) La concertación de las operaciones de crédito la cuantía acumulada del cual, dentro de cada ejercicio económico, exceda del 10 por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto -excepto las de tesorería, que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supero el 15 por ciento de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior, todo esto en conformidad con el que dispone la Ley reguladora de las haciendas locales.  
m) Corresponden al Pleno las competencias como órgano de contratación respecto de los contratos no atribuidos al presidente que celebro la Mancomunidad. También corresponde al Pleno la adjudicación de concesiones sobre los bienes de la Mancomunidad y la adquisición de bienes inmuebles y derechos sujetos a la legislación patrimonial, así como la alienación del patrimonio, cuando no sean atribuidas al presidente, y de los bienes declarados de valor histórico o artístico independientemente de su valor.  
n) La aprobación de los proyectos de obras y servicios cuando sea competente para su contratación o concesión, y cuando todavía no estén previstos en los presupuestos.  
o) Aquellas otras que tengan que corresponder al Pleno porque su aprobación exige una mayoría especial.  
p) Las que expresamente le confieran las leyes.  
q) El resto de las atribuciones que se confieren al Pleno del ayuntamiento por la legislación vigente.  
r) Proponer la incorporación de nuevos miembros a la mancomunidad y comprobar la concurrencia de los presupuestos necesarios para la separación voluntaria de miembros de la mancomunidad y, cuando proceda, acordar su separación obligatoria.  
s) Proponer la disolución de la mancomunidad. (23.4)  
2. Corresponde igualmente al Pleno la votación sobre la moción de censura al presidente y sobre la cuestión de confianza planteada por este, que serán públicas y se realizarán por medio de llamamiento nominal en todo caso, y que se rigen por el que dispone la legislación electoral general.  
3. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el presidente, excepto las enunciadas en el apartado 1, párrafos a, b, c, d, e, f, g, h, l y o, y en el apartado 3 de este artículo.  
  
Artículo 9. Nombramiento del presidente  
1. El presidente de la Mancomunidad se elegirá por el Pleno de la Mancomunidad entre sus miembros, por mayoría absoluta del número legal de los votos correspondientes a sus miembros.  
2. Podrán ser candidatos a la Presidencia todos y cada uno de los vocales que componen el Pleno.  
3. Si ningún candidato obtiene mayoría absoluta en la primera votación, se celebrará a continuación una segunda votación, y resultará elegido aquel que obtenga el mayor número de votos. En caso de empate, resultará elegido el de más edad.  
4. Para la destitución del presidente se seguirá el mismo procedimiento que el establecido en la legislación vigente para la destitución del alcalde.  
  
  
Artículo 10. Vicepresidente  
El presidente designará al vicepresidente, que le sustituirá en caso de ausencia, vacante o enfermedad.  
De estos nombramientos se informará el Pleno en la primera sesión que se celebre.  
  
Artículo 11. Atribuciones del presidente  
1. Corresponden al presidente de la Mancomunidad las siguientes competencias:  
a) Dirigir el gobierno y la administración de la Mancomunidad.  
b) Representar a la Mancomunidad.  
c) Convocar, presidir y levantar las sesiones del Pleno, excepto los supuestos que prevé la ley y la legislación electoral general, y de cualesquiera otros órganos de la Mancomunidad cuando así se establezca en disposición legal o reglamentaria, y decidir los empates con voto de calidad.  
d) El desarrollo de la gestión económica de acuerdo con el presupuesto aprobado, disponer gastos dentro de los límites de su competencia, concertar operaciones de crédito, siempre que aquellas estén previstas en el presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio económico no supero el 10 por ciento de sus recursos ordinarios, excepto las de tesorería que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento no supero el 15 por ciento de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior, ordenar pagos y rendir cuentas; todo esto en conformidad con el que dispone la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.  
e) Aprobar la oferta de ocupación pública de acuerdo con el presupuesto y la plantilla aprobados por el Pleno, aprobar las bases de las pruebas para la selección del personal y para los concursos de provisión de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean fijas y periódicas.  
f) Ejercer la dirección superior del personal de la Mancomunidad y acordar su nombramiento y sanciones, incluida la separación del servicio de los funcionarios de la corporación y el despido del personal laboral, dando cuenta al Pleno, en estos dos últimos casos en la primera sesión que celebro.  
g) Corresponden al presidente las competencias como órgano de contratación respecto de los contratos de obras, de suministro, de servicios, de gestión de servicios públicos, los contratos administrativos especiales y los contratos privados cuando su importe no supero el 10 por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto ni, en cualquier caso, la cuantía de seis millones de euros, incluidos los de carácter plurianual cuando su duración no sea superior a cuatro años, siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supero ni el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del presupuesto del primer ejercicio, ni la cuantía señalada.  
También corresponde al presidente la adjudicación de concesiones sobre los bienes y la adquisición de bienes inmuebles y derechos sujetos a la legislación patrimonial cuando su valor no supero el 10 por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto ni el importe de tres millones de euros, así como la alienación del patrimonio cuando su valor no supero el porcentaje ni la cuantía indicados.  
h) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Mancomunidad en las materias de su competencia, incluso cuando las hubiera delegado en otro órgano, y, en caso de urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesión que celebro para su ratificación.  
i) La iniciativa para proponer al Pleno la declaración de lesividad en materias de la competencia de la Presidencia.  
l) La aprobación de los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su contratación o concesión y estén previstos en el presupuesto.  
m) Ordenar la publicación, ejecución y hacer cumplir los acuerdos de la Mancomunidad.  
n) Todas aquellas que la normativa de régimen local atribuye al alcalde para el cumplimiento de las competencias que tiene atribuidas, así como las no atribuidas específicamente a otro órgano.  
2. Corresponde así mismo al presidente el nombramiento del vicepresidente.  
3. El presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, excepto la de convocar y presidir las sesiones del Pleno, decidir los empates con el voto de calidad, la concertación de operaciones de crédito, la dirección superior de todo el personal, la separación del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral, además de las enumeradas en los apartados a, h, i.  
  
Artículo 12. La Junta de Gobierno Local  
1. La junta de gobierno local es un órgano de asistencia al pleno, a la presidencia, a las vicepresidencias y al resto de órganos, y de gestión de la mancomunidad, y estará integrada por la presidencia, vicepresidencias y un número de representantes de los municipios mancomunados integrantes del pleno nunca superior en un tercio del número de miembros del pleno.  
2. Los vicepresidentes serán elegidos por el Pleno y el resto de los integrantes serán designados por la Presidencia, que tendrá que respetar en el nombramiento la proporcionalidad y diversidad política y poblacional existente al Pleno.  
3. La presidencia de la Junta de Gobierno corresponderá al titular de la presidencia de la Mancomunidad.  
4. Las atribuciones de la Junta de Gobierno serán las siguientes:  
a) Asistir a la presidencia y al resto de órganos de la mancomunidad en sus atribuciones, así como la consulta e informe previo de asuntos de la competencia del Pleno si así lo dispone este órgano.  
b) Ejercer las competencias que la presidencia o el Pleno le hayan delegado.  
c) Aquellas que le atribuya la normativa vigente  
  
Artículo 13. Régimen de sesiones del Pleno  
1. El Pleno funciona en régimen de sesiones ordinarias, de periodicidad preestablecida, y extraordinarias.  
2. El Pleno celebra sesión ordinaria con la periodicidad que decida el Pleno que establecerá los días y horas de su celebración mediante un acuerdo adoptado en sesión extraordinaria que tendrá que convocar al presidente dentro de los 30 días siguientes al de la sesión constitutiva. Las sesiones extraordinarias se celebrarán cuando así lo decida el presidente o lo solicito al menos una cuarta parte del número legal de votos totales asignados a los miembros del Pleno. En este último caso, la celebración de la sesión no podrá demorarse más de 15 días hábiles desde que fue solicitada.  
3. Las sesiones del Pleno tienen que convocarse al menos con dos días hábiles de antelación. En la cita se hará constar el orden del día.  
4. El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de sus miembros, los cuales tendrán que tener un tercio del número legal de votos totales asignados a los miembros del Pleno. Ese quorum se tiene que mantener durante toda la sesión.  
5. En todo caso, se requiere la asistencia del presidente y del secretario de la Mancomunidad, o de los cuales legalmente los sustituyan.  
  
Artículo 14. Sistemas de acuerdos  
1. Los acuerdos del Pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple de los votos presentes. Hay mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos.  
2. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de votos para la adopción de los acuerdos en las siguientes materias:  
a) Elección y destitución del presidente.  
b) Propuesta de modificación o ampliación de los estatutos.  
c) Adhesión y separación de municipios.  
d) Aprobación de operaciones financieras o de crédito y concesiones de finiquitos y esperas, cuando el importe supero el 10 por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto.  
e) Determinación de la forma de gestión del servicio.  
f) Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la Mancomunidad establecidas en el artículo 18 de los estatutos.  
g) Acordar la disolución de la Mancomunidad, después de los trámites oportunos, nombrar los vocales miembros de la comisión liquidadora y aprobar la propuesta efectuada por esta.  
h) Cualquiera otra materia en que así se disponga en los presentes estatutos o en la legislación de régimen local aplicable.  
  
Artículo 15. Habilidades estatales  
1. Tendrá que existir, al menos, un puesto de trabajo al cual corresponderá el desempeño de las funciones públicas necesarias previstas en la legislación básica de régimen local.  
En tanto se cree y clasifico por el órgano autonómico competente lo citado lugar, estas funciones pueden ser ejercidas por algún funcionario o funcionaria con habilitación de carácter nacional de alguno de los municipios que integran la mancomunidad o en su defecto funcionario con habilitación nacional de una entidad local no integrante de esta, previa designación por el pleno de esta.  
2. La creación y clasificación de los lugares reservados a funcionarios con habilitación de carácter nacional en las mancomunidades de municipios corresponderá al órgano autonómico competente en materia de administración local, que la realizará a propuesta de la entidad interesada.  
3. Si se estima que el volumen de servicios o recursos de la mancomunidad es insuficiente para el mantenimiento del lugar de habilidad nacional, se podrá, en conformidad con la normativa aplicable, solicitar la exención de la obligación de mantenerlo, en los términos previstos para los ayuntamientos.  
En ese supuesto, y una vez concedida la citada exención, las funciones reservadas a habilidades nacionales se ejercerán preferentemente mediante acumulación de funciones en un funcionario con esta habilitación de alguno de los municipios que integran la mancomunidad. Si esto no fuera posible, estas funciones reservadas se ejercerán mediante su acumulación a un funcionario o funcionaria con habilitación de carácter nacional otras entidades locales o por los servicios de asistencia de las diputaciones provinciales, previa conformidad de estas.  
Excepcionalmente, a falta de estas formas de provisión, las funciones reservadas podrán ser ejercidas por una persona funcionaria de la mancomunidad, o de alguno de los municipios que la integran, que estuviera en posesión de la titulación requerida para el acceso al lugar de habilidad que hubiera correspondido de no declararse exenta la mancomunidad de esta obligación por el órgano competente del Consejo. La persona funcionaria será designada por la Junta de Gobierno de la Mancomunidad.  
Este nombramiento se comunicará al órgano que hubiera autorizado la exención, que tendrá que autorizarlo de manera exprés cuando la duración del ejercicio de sus funciones se prevea que pueda exceder de tres meses.  
4. En las mancomunidades la secretaría de las cuales esté clasificada como de clase tercera el desempeño de las funciones de tesorería y recaudación se ajustará al que se dispone en la normativa básica estatal.  
  
Artículo 16. El resto de personal  
1. El Pleno de la Mancomunidad aprobará anualmente, junto al presupuesto, la correspondiente plantilla de personal propio, que comprenderá todos los puestos de trabajo reservados a funcionarios y laborales.  
2. La selección y régimen jurídico de este personal, así como la provisión de los puestos de trabajo existentes, se regirá por el que establece la normativa básica sobre función pública, régimen local y resto de la legislación aplicable.  
3. Podrán prestar servicios en la mancomunidad tanto el personal seleccionado de acuerdo con su oferta de ocupación pública, como el personal al servicio de los entes locales asociados en aplicación del que dispone el artículo 90 de la Ley de Régimen Local Valenciano y 31 de la Ley 21/2018, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.  
4. En caso de producirse la disolución de la Mancomunidad, el personal que esté a su servicio quedara incorporado a las entidades locales que formaron parte, de acuerdo con aquello que dispone el artículo 30 de estos estatutos.  
5. Así mismo, en el supuesto de que el personal de la Mancomunidad quedo afectado en los supuestos de separación de municipios, la situación será resuelta de acuerdo con aquello que disponen los artículos 25 y 28 de estos estatutos teniendo que garantizar sus derechos en conformidad con aquello que dispone la legislación en materia de función pública.  
  
Artículo 17. Recursos económicos  
1. La hacienda de la Mancomunidad estará constituida por los siguientes recursos:  
a) Aportaciones de los municipios, en conformidad con lo establecido en los presentes estatutos.  
b) Ingresos de derecho privado.  
c) Tasas y precios públicos por la prestación de servicios o realización de actividades de su competencia.  
d) Contribuciones especiales para la ejecución de obras o para el establecimiento, ampliación o mejora de servicios.  
e) Participaciones en los tributos de la Generalitat que, en su caso, se puedan establecer a su favor.  
f) Recargos sobre impuestos de la Generalitat u otras entidades locales que procedan.  
g) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
h) Ingresos procedentes de operaciones de crédito.  
i) Multas y sanciones en el ámbito de su competencia.  
j) Cualquier otro que legalmente pueda establecerse.  
2. Las operaciones de crédito que pueda concertar la Mancomunidad para financiar la realización de fines de su competencia podrán ser avaladas por los municipios que la integran cuando el patrimonio propio de la mancomunidad, o sus recursos ordinarios, no sean suficientes para garantizar esta operación.  
  
Artículo 18. Ordenanzas fiscales  
1. Para la imposición, exacción, liquidación y cobranza de sus recursos, la Mancomunidad aprobará las ordenanzas correspondientes a los diferentes servicios, las cuales tendrán bastante obligatoria en todos los municipios integrantes, una vez aprobadas.  
2. Corresponderá a los municipios facilitar a la Mancomunidad toda la información necesaria para la formación de padrones, altas, bajas y el resto de las modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los diferentes servicios que constituyan los fines regulados en artículos anteriores.  
3. La Mancomunidad podrá en todo momento, por sus propios medios, comprobar la veracidad y exactitud de los datos a que se refiere el número anterior.  
  
Artículo 19. Aportaciones económicas  
Las aportaciones de los municipios mancomunados se fijarán anualmente para cada ejercicio económico por el Pleno de la Mancomunidad con el quorum de la mayoría absoluta del número legal de sus miembros y serán las siguientes:  
a) Una cuota principal, en función del uso que cada entidad realizo de los servicios que se prestan mancomunadamente. Para la determinación de esta cuota se aplicarán las bases o módulos siguientes: número de kilómetros de los caminos y vías rurales, consumo realmente efectuado, cualesquiera otros factores que puedan computarse en razón del servicio o la actividad prestada. Las presentes bases o módulos podrán aplicarse aislada o conjuntamente.  
b) Una cuota complementaria y obligatoria para atender los gastos generales de conservación y administración, tanto si se realizan los servicios como si no, en proporción al número de habitantes de derecho de cada municipio, según el padrón municipal.  
  
Artículo 20. Características de las aportaciones  
1. Los ayuntamientos integrantes de la Mancomunidad tendrán que consignar en sus presupuestos las cantidades necesarias para atender en los sucesivos ejercicios económicos las obligaciones derivadas de los compromisos contraídos con la mancomunidad a la cual pertenezcan.  
2. Las aportaciones de los municipios a las mancomunidades tienen la consideración de pagos obligatorios y preferentes para las entidades mancomunadas. El ingreso de tales aportaciones se realizará de la forma y en los plazos que se determinan por el Pleno en las bases de ejecución de los presupuestos anuales de la mancomunidad.  
3. Una vez transcurrido el plazo establecido para efectuar el abono sin que por el municipio se haya hecho efectivo, para la cobranza de estas aportaciones la mancomunidad ostentará las prerrogativas establecidas legalmente para la hacienda del Estado, y actuará, si procede, conforme a los procedimientos administrativos correspondientes.  
4. Las aportaciones a la mancomunidad vencidas, líquidas y exigibles podrán ser objeto de retención, una vez transcurrido el plazo de pago previsto en los estatutos y previa solicitud de la propia mancomunidad y audiencia en el municipio afectado, respecto de las cuales tengan pendientes de percibir de la Generalitat o de las diputaciones provinciales.  
  
Artículo 21. Presupuesto  
1. La Mancomunidad aprobará anualmente un presupuesto en conformidad con el que dispone la legislación de régimen local vigente.  
2. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden reconocer, y de los derechos que se prevea liquidar durante el correspondiente ejercicio económico.  
3. Se incluirán en el presupuesto las inversiones que se puedan realizar, así como sus fuentes de financiación.  
  
Artículo 22. Patrimonio  
1. El patrimonio de la Mancomunidad estará integrado por cualquier clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquieran, bien en el momento de su constitución o con posterioridad. A este efecto, tendrá que formarse un inventario en conformidad con el que disponen las disposiciones vigentes en la materia.  
2. La participación de cada entidad mancomunada en este patrimonio se fijará tanto inicialmente como en lo sucesivo en función del número de habitantes de derecho de cada entidad, según el padrón municipal.  
Sin embargo, y dadas las características de las aportaciones a la Mancomunidad, podrán ser tenidos en cuenta otros factores de ponderación.  
  
Artículo 23. Duración  
La Mancomunidad se constituye por tiempo indefinido.  
  
Artículo 24. Modificación de estatutos  
Después de su aprobación inicial, los estatutos de las mancomunidades podrán ser objeto de modificación por sus plenos en conformidad con las previsiones contenidas en ellos y con respecto a las reglas previstas en este capítulo.  
1. La modificación de los estatutos podrá tener carácter constitutivo o no constitutivo.  
2. La modificación constitutiva de los estatutos se referirá, exclusivamente, a los siguientes aspectos:  
a) Objeto competencial.  
b) Sistema de representación de los municipios.  
c) Supuestos de disolución de la mancomunidad.  
d) Los que, al margen de los anteriores, establezcan los estatutos de la mancomunidad.  
3. Las modificaciones constitutivas se ajustarán al procedimiento siguiente:  
a) Aprobación inicial por el pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta del número legal de votos.  
b) Apertura de un plazo de información pública durante un mes, en los tablones de anuncios de los ayuntamientos mancomunados y de la propia mancomunidad, con indicación de la forma, el lugar y plazo de consulta y formulación de alegaciones por los interesados.  
c) Emisión de los informes de la diputación provincial o, en su caso, diputaciones provinciales interesadas y del departamento del Consejo con competencias en materia de administración local.  
d) Resolución por el pleno de la mancomunidad, en su caso, de las alegaciones u objeciones que se formulan.  
e) Aprobación por los plenos de los municipios afectados, por mayoría absoluta del número legal de miembros.  
f) Publicación de la modificación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
4. Las restantes modificaciones estatutarias tendrán carácter no constitutivo y tan solo/tan solo requerirán el acuerdo aprobatorio del pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta de votos, con audiencia previa en los municipios integrantes de la mancomunidad, y su publicación íntegra/íntegra por la mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
5. Las modificaciones estatutarias consistentes en la adhesión y separación de municipios se regirán por el que se dispone en el título VII de la ley. (46)  
  
Artículo 25. Efectos económicos de la adhesión y separación de municipios  
1. En todos los procedimientos de adhesión y separación de municipios, antes de la aprobación del acuerdo correspondiente, será necesario elaborar un análisis de los efectos de la adhesión o separación en la situación económica, patrimonial y financiera de la Mancomunidad, así como las repercusiones en la capacidad de gestión de los servicios de la Mancomunidad. Este análisis será objeto de informe de la Intervención, conforme al que se prevé en el artículo 4.1.b 5.º del Real decreto 128/2018, de 16 de marzo, por el cual se regula el régimen jurídico de los funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional.  
2. La aportación inicial de los municipios incorporados a la Mancomunidad, después de su constitución, estará determinada por el índice del patrimonio de la Mancomunidad por habitantes, multiplicado por el número de habitantes de derecho de la entidad que solicita su inclusión.  
Si no existe tal patrimonio, aportará la cuota que resulto de multiplicar la cantidad a que se refiere el apartado b del artículo 19 por un número de años que no podrá exceder de cinco.  
La cuota resultante de la valoración podrá ser exigida en el momento de la incorporación de la entidad local a la Mancomunidad o quedar diferida para el supuesto de la disolución o, en su caso, separación de la Mancomunidad.  
3. Así mismo tendrá que aportar todos los gastos que se originan con motivo de su inclusión en la Mancomunidad.  
4. Para la adhesión de uno o varios municipios a la mancomunidad con posterioridad en su constitución será necesario:  
a) La solicitud del pleno de la corporación municipal interesada, por mayoría absoluta del número legal de sus miembros.  
b) La aprobación por el pleno de la mancomunidad de que se trate, por mayoría absoluta del número legal de votos.  
5. El acuerdo de adhesión del nuevo municipio tendrá que ser publicado por la mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y tendrá que inscribirse en el registro de entidades locales autonómico.  
  
Artículo 26. Separación voluntaria  
1. Cualquiera de los ayuntamientos miembros podrá separarse voluntariamente de la Mancomunidad, con comunicación previa, al menos, de un año de anticipación y liquidación previa y pago de las deudas pendientes, siempre que haya transcurrido un periodo mínimo de tres años de su pertenencia a la Mancomunidad y se haya tramitado el procedimiento siguiente:  
a) Acuerdo inicial del Pleno del Ayuntamiento interesado de solicitud de la separación, adoptado por el voto favorable de la mayoría absoluta de sus miembros de derecho, que habrá que exponer en el público por un plazo mínimo de 15 días en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en los tablones de anuncios de los ayuntamientos mancomunados y en el de la Mancomunidad.  
b) Informe del Pleno de la Mancomunidad de carácter no vinculante.  
c) Constitución de una comisión liquidadora de los derechos y las obligaciones económicas del ayuntamiento interesado con la Mancomunidad.  
d) Aprobación de la liquidación económica por el Pleno de la Mancomunidad, con audiencia previa del ayuntamiento interesado.  
e) Acuerdo definitivo del Pleno del Ayuntamiento interesado, adoptado por mayoría absoluta del número legal de sus miembros.  
f) Abono de todos los gastos que se originan con motivo de la separación, así como la parte del pasivo contraído por la mancomunidad a su cargo.  
g) Acuerdo del Pleno de la Mancomunidad aceptando la separación del municipio, adoptado por la mayoría absoluta de los miembros de derecho, el cual será independiente de la materialización del resultado de la liquidación económica aprobada.  
h) El acuerdo de separación se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y se inscribirá en el registro de entidades locales autonómico.  
  
Artículo 27. Separación obligatoria  
1. Las mancomunidades podrán acordar la separación obligatoria de los municipios en los términos previstos en los estatutos y, en todo caso, en los siguientes supuestos:  
a) El reiterado incumplimiento del pago de sus aportaciones.  
b) El incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias para el correcto desarrollo de la mancomunidad a las cuales venga obligado por los estatutos.  
2. El procedimiento de separación se iniciará de oficio por la mancomunidad mediante acuerdo por mayoría absoluta de su pleno.  
3. Acordada la iniciación del procedimiento de separación, se concederá en el municipio el plazo de audiencia por un mes.  
4. Vistas las alegaciones presentadas por el municipio, el pleno de la mancomunidad podrá acordar la separación obligatoria mediante acuerdo favorable de la mayoría absoluta de sus miembros legales.  
5. La mancomunidad dará publicidad en el acuerdo de separación obligatoria del municipio mediante su publicación en el «Diari Oficial de la Generalitat Valenciana» y procederá a su inscripción en el registro de entidades locales autonómico.  
  
Artículo 28. Efectos de la separación  
La separación de una mancomunidad de uno o varios de los municipios que la integran no implicará, necesariamente, la obligación de proceder a la liquidación de aquella, quedando esta operación diferida al momento de su disolución. Sin embargo, en el supuesto de que el municipio o municipios separados de la mancomunidad hayan aportado a estos bienes afectos a servicios propios, se practicará, excepto acuerdo con los municipios interesados, una liquidación parcial a fin de que esos elementos los sean reintegrados, sin perjuicio de los derechos que puedan asistirlos en el momento de la liquidación definitiva por haber aportado elementos de otra naturaleza.  
No obstante, lo anterior, a la vista de las circunstancias concurrentes apreciadas por la mancomunidad y debidamente justificadas, se podrá anticipar total o parcialmente el importe de su participación en los municipios separados, adjudicándose aquellos elementos o instalaciones establecidos para el servicio exclusivo de estos.  
  
Disolución de la Mancomunidad  
  
Artículo 29. Causas de disolución de la mancomunidad  
Las mancomunidades tendrán que disolverse cuando concurran, además de las causas previstas en sus estatutos, alguna de las siguientes:  
a) Porque así lo disponen las leyes.  
b) Porque se hayan cumplido o hayan desaparecido todos sus objetivos.  
c) Porque así lo acuerdan los municipios que las integran.  
  
Artículo 30. Procedimiento de disolución  
1. Cuando concurra alguna de las causas de disolución, tendrá que iniciarse de oficio el procedimiento de disolución por la mancomunidad o a instancia de cualquier de sus miembros.  
2. El procedimiento de disolución de las mancomunidades requerirá:  
a) Acuerdo de la disolución de la entidad por el pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta legal del número de votos, y su comunicación al departamento del Consejo competente en materia de administración local.  
b) El sometimiento a información pública durante un mes en todos los ayuntamientos mancomunados.  
c) Los informes de la diputación provincial y del departamento del Consejo competente en materia de administración local.  
d) La aprobación de los ayuntamientos mancomunados, por mayoría absoluta del número legal de sus miembros. El trámite continuará siempre que quedo acreditada la aprobación por las dos terceras partes de las entidades locales integrantes de la mancomunidad a favor de la disolución propuesta.  
e) La aprobación por el pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta de sus votos, de la propuesta efectuada por la comisión liquidadora.  
f) Remisión al departamento del Consejo competente en materia de administración local que procederá a publicar la disolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, procediendo a dar de baja la mancomunidad en el Registro de Entidades Locales de la Comunidad Valenciana.  
3. Aprobada la disolución de una mancomunidad por parte de los plenos municipales y antes de su remisión a la Generalitat, se tendrá que crear una comisión liquidadora compuesta, al menos, por la presidencia de la mancomunidad de que se trate y dos vocales. En ella se integrará, para cumplir sus funciones asesores, el personal que tenga atribuidas las funciones reservadas a habilidades nacionales. Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los solos efectos de sentir su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
4. La comisión, en un plazo no superior a tres meses, hará un inventario de bienes, servicios y derechos de la mancomunidad a disolver, cifrará sus recursos, cargas y débitos y relacionará a su personal, procediendo más tarde a proponer al pleno de la entidad su oportuna distribución a los ayuntamientos mancomunados.  
5. La propuesta, para ser aprobada válidamente, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los votos del pleno de la entidad. Una vez aprobada, la propuesta será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.  
6. Después de la disolución de una mancomunidad, la misma mantendrá su personalidad jurídica en tanto no sea adoptado por el pleno el acuerdo de liquidación y distribución de su patrimonio, del cual tendrán que dar publicidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA  
  
Los registros de las diversas entidades locales mancomunadas tendrán la consideración de registros delegados del de la Mancomunidad a todos los efectos de entrada, salida y presentación de documentos.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA  
  
Quedan derogados los Estatutos anteriores de la Mancomunidad de Municipios de La Vall de Gallinera-L'Atzúbia-Forna, así como aquellas disposiciones o normas anteriores de esta mancomunidad en todo aquello que se oponen a las previsiones de los presentes Estatutos.  
  
DISPOSICIONES FINAL ÚNICA  
  
Estos estatutos entrarán en vigor el día siguiente a la completa publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y continuarán vigentes hasta su modificación o derogación expresas.  
  
Contra el acuerdo de modificación de los Estatutos, que es definitivo en vía administrativa, puede interponerse recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses desde la publicación del presente anuncio.  
  
La Vall de Gallinera-L'Atzúbia, 30 de marzo de 2023.- El presidente: Jesús Pons Vidal.