Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6411, del 03-12-2010 (2010/12535)

ORDRE 23/2010, de 22 de novembre, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes dirigides al suport de la maternitat: «Primers Dies», en l'exercici de 2011.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6411

Data del DOGV
:   03-12-2010

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2010/12050


Data del document
:   22-11-2010

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * ajuda pública

ORDRE 23/2010, de 22 de novembre, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes dirigides al suport de la maternitat: «Primers Dies», en l'exercici de 2011. [2010/12913]
En el marc de la Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, la Generalitat té entre els seus objectius garantir l'atenció integral de la família com a nucli natural i fonamental de la societat, així com dels elements humans que la componen, en especial dels més vulnerables, atenent a tots els problemes que puguen que incidir en el seu benestar, prevenint o esmenant-los.
És, en concret, a la Conselleria de Benestar Social a qui li correspon fomentar la protecció i promoció de l'organització familiar, enfortir l'estructura familiar i, amb això, protegir cada persona membre d'esta.
En esta responsabilitat la Conselleria de Benestar Social està desenrotllant un projecte global d'actuació, Programa + Vida, per a generar i mantindre una cultura de família, una cultura de vida, un llenguatge positiu de suport a la maternitat i paternitat, i integrar recursos i mesures econòmiques i d'una altra índole, dirigides a les mares i pares que afavorisquen la criança dels seus fills.
Dins d'este projecte destaca la protecció del dret a la vida en formació i l'assessorament a mares i pares durant l'embaràs. Així, la Llei 6/2009, de 30 de juny, de la Generalitat, de Protecció a la Maternitat, considera fonamental el dret a la vida en formació, així com la protecció del dret de les mares gestants que estiguen decidides a tindre el seu fill, posant els mitjans necessaris de caràcter social, educatiu i sanitari adequats per a això.
Per això i a través d'esta ordre es convoquen ajudes i subvencions destinades a donar suport a les entitats que garantisquen i protegisquen el dret a la vida en formació, promoguen una cultura de vida, recolzen la maternitat i atenguen les mares, tant durant l'embaràs com en el període posterior a ser mares, així com a les mares que són menors d'edat i que estan tutelades per la Generalitat.
En virtut d'això i fent ús de les facultats que em conferixen l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, aprovat pel Decret legislatiu de 26 de juny de 1991, i el Decret 141/2009, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social,
ORDENE
Primer. Objecte
La present ordre té com a objecte aprovar les bases reguladores de la concessió d'ajudes per a l'exercici de 2011, per mitjà del procediment de concurrència competitiva, dirigides a entitats no lucratives que desenrotllen projectes dirigits a la protecció del dret a la vida en formació, i de suport i assessorament a mares i pares durant l'embaràs i la criança, així com a mares menors tutelades.
Segon. Objectius específics
Són objectius específics de la present ordre:
1. Realitzar actuacions de caràcter social que afavorisquen la protecció de les mares gestants que desitgen tindre els seus fills, promocionant els recursos que se subvencionen a través de la present ordre «Primers Dies».
2. Protegir la vida en formació, promocionant els recursos del Programa + Vida.
3. Oferir a les dones embarassades solucions als canvis vitals que els suposarà ser mares.
4. Proporcionar informació i assessorament a les dones gestants sobre els recursos que els permeten optar lliurement a la maternitat.
5. Proporcionar informació a les mares sobre els recursos existents per a elles i els seus fills.
6. Proporcionar suport, assessorament i acompanyament a les mares i dones gestants, respecte a les ajudes a què puga optar per la seua situació personal; ja siguen personals, econòmiques, o socials.
7. Formar professionals, dones gestants, mares i adolescents, sobre millora de l'autoestima, possibilitat d'inserció laboral, informació i educació sexual, etc.
8. Recolzar les dones quan l'altre progenitor no els proporciona suport adequat.
9. Proporcionar assistència psicològica que permeta superar les càrregues emocionals que puga provocar la situació d'embaràs o maternitat - paternitat.
10. Proporcionar assistència psicològica i assessorament a les mares i pares, tant durant l'embaràs, com després del naixement.
11. Recolzar les mares menors d'edat tutelades per la Generalitat, tant durant l'embaràs, com després del naixement.
12. Recolzar la criança dels fills.
13. Recolzar la continuïtat dels estudis en cas de mares adolescents.
Tercer. Convocatòria
S'aprova la convocatòria d'ajudes per a l'any 2011, que es regiran pel que disposen les bases establides en l'annex I d'esta ordre, juntament amb els models de sol·licitud i de justificació que acompanyen esta ordre.
Quart. Finançament
1. Els aspectes regulats en la present ordre s'aplicaran sense perjuí de totes les normes que regisquen el règim jurídic pressupostari de l'administració de la Generalitat. Si la llei de pressupostos o la normativa aplicable establiren condicions distintes, s'aplicaran les que pertoquen.
2. L'eficàcia d'esta convocatòria queda condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient per a atendre les ajudes previstes en esta, en els pressupostos de l'exercici econòmic de l'any 2011. Mentre no hi haja el mencionat crèdit no es dictarà cap resolució sobre les sol·licituds d'ajuda realitzades a l'empara d'esta ordre.
La Conselleria de Benestar Social, una vegada aprovada i publicada la Llei de Pressupostos de la Generalitat per al 2011, publicarà mitjançant una resolució les dotacions pressupostàries màximes per a les ajudes convocades i les línies de subvenció destinades a finançar-les, així com les modificacions, si és el cas, respecte a la manera de pagament i de justificació. Els dits crèdits tindran caràcter limitador i no podran concedir-se subvencions una vegada que estos s'hagen esgotat.
Quint. No-subjecció a polítiques de competència
Les ajudes concedides en esta ordre no necessiten ser notificades a la Comissió Europea, per no reunir tots els requisits de l'apartat 1 de l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Única. Models
A esta ordre s'acompanyen els models següents:
1. Sol·licitud d'ajuda.
2. Full de manteniment de tercers
3. Justificació del gasto efectuat per les entitats sense fi de lucre.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Instruccions
S'autoritza la Secretaria Autonòmica de Família i Coordinació Social, la Subsecretaria de Benestar Social i la Direcció General de Família a elaborar les instruccions de desplegament d'esta ordre.
Segona. Entrada en vigor
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera. Recursos contra la convocatòria
Contra la present ordre, que esgota la via administrativa, podrà interposar-s'hi recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46 de l'esmentada Llei 29/1998, de 13 de juliol; tot això sense perjuí que puga interposar-se qualsevol altre que s'estime pertinent.
No obstant això, prèviament podrà interposar-se, potestativament, recurs de reposició en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la seua publicació, segons l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
València, 22 de novembre de 2010
La consellera de Benestar Social,
ANGÉLICA SUCH RONDA
ANNEX I
Bases
TÍTOL I
De les entitats
Primera. Entitats sol·licitants
A l'efecte d'esta ordre, podran ser entitats sol·licitants les entitats privades que no tinguen finalitat lucrativa, o les fundacions de titularitat pública.
Segona. Requisits generals de les entitats sol·licitants
Les entitats han de complir els requisits següents:
1. Estar legalment constituïdes.
2. No tindre fi de lucre.
3. Tindre com a fi primordial en els seus estatuts garantir i protegir el dret a la vida en formació, la protecció a les mares gestants que estiguen decidides a tindre el seu fill, així com la protecció a la família, i la creació d'una cultura de vida; o bé poder-se desprendre de la seua actuació general que les dites accions estan entre els seus fins.
4. Estar inscrites en el Registre General dels Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana, prèviament a la concessió de l'ajuda. No obstant això, les entitats de titularitat pública s'entendran registrades d'ofici, estant exceptuades d'acreditar el dit requisit.
5. Disposar de l'estructura i capacitat suficients per a garantir el compliment dels objectius acreditant l'experiència necessària per a això.
6. Complir els requisits establits en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, no incorrent en les prohibicions que, per a obtindre la condició de beneficiari de subvencions, s'establixen en l'article 13, apartats 2 i 3 de l'esmentada Llei 38/2003.
TÍTOL II
Característiques de les ajudes
Tercera. Conceptes subvencionats
Les ajudes podran concedir-se pels conceptes següents:
1. Personal: pagament dels salaris i Seguretat Social dels professionals que intervenen en els distints programes i servicis previstos en l'àmbit de la present ordre.
2. Sosteniment: altres gastos necessaris per al funcionament d'estos programes i servicis, excepte els expressament exclosos.
3. Agrupació de conceptes: la resolució unificarà els conceptes de personal i sosteniment. No obstant això, a fi de garantir que es desenrotlla adequadament l'actuació, s'indicarà la tipologia i el nombre mínim de personal subvencionat que ha d'atendre-la, llevat que el programa es realitze exclusivament amb personal voluntari.
Quarta. Criteris generals per a determinar la quantia de la subvenció
La quantia que podrà concedir-se atendrà als següents criteris generals.
1. Adequació dels gastos
Només se subvencionaran els que estiguen previstos i siguen adequats per a l'objecte de la subvenció. Si se sol·licita la subvenció per a actuacions o conceptes que no es dediquen de mode exclusiu a l'activitat per a la qual se sol·licita l'ajuda, l'entitat indicarà en la sol·licitud quin percentatge assigna al programa per al qual sol·licita la subvenció.
2. Gastos de personal
El personal ha d'estar en situació regular de contractació.
La subvenció que s'atorgue per este concepte es basarà en la titulació que es va requerir per a ocupar el lloc i no en aquella de qui l'exercisca. Si el lloc permet més d'un grup de titulació: titulat superior i mitjà, per exemple, la subvenció es determinarà basant-se en la titulació que es va requerir per a contractar a qui l'ocupe en l'actualitat.
En cap cas no se subvencionaran quantitats superiors al cost efectiu del treballador. Per a calcular el dit cost es tindrà en compte qualsevol concepte que estiga inclòs en la nòmina de mode regular, així com el gasto en Seguretat Social, impostos, etc., que aporta l'entitat.
3. Gastos de sosteniment. Podran subvencionar-se:
a) Els que siguen necessaris per a la realització del programa o servici, com ara assegurances, tributs, gastos de local, telèfon, desplaçaments, reparacions, lloguers, i d'altres de similars.
b) Els gastos realitzats pel personal que presta els seus servicis per a l'entitat de mode voluntari, i les prestacions continuades de servicis realitzades per professionals, encara que no cobrisquen tot el període subvencionat.
c) Desplaçaments: només se subvencionaran si l'àmbit territorial d'actuació del programa o servici és superior al municipal. No obstant això, si s'incloguera en la nòmina podrà incloure's com a gastos de personal.
d) Assistències a congressos, jornades, i semblants, de professionals i/o de dones gestants o que estiguen en el primer període de criança, així com els gastos necessaris per a la seua preparació i desenrotllament. Podrà subvencionar-se qualsevol gasto amb este fi, però en este supòsit, abans d'efectuar el pagament, els actes hauran de comptar amb el vistiplau de la Direcció General de Família, com a constatació que l'acte és adequat a les característiques del Programa de Primers Dies.
Quinta. Exclusions
Queda expressament exclòs de les ajudes previstes en esta ordre, el següent:
1. Imports corresponents a altres exercicis econòmics.
2. Quotes pagades per les persones físiques a associacions o federacions.
3. Gastos sumptuaris.
4. Gastos que no es corresponguen amb l'activitat exercida pel programa o servici subvencionat.
5. Sancions a què hi haja hagut lloc per incompliments fiscals.
Imports de l'impost sobre el valor afegit, si l'entitat n'estiguera exempta.
Sexta. Limitacions en la concessió de les ajudes
1. L'import de les subvencions concedides no podrà, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, nacionals o internacionals, superar el cost de l'activitat que han de desenrotllar les entitats beneficiàries.
2. Salvant el fet que hagen de complir-se els requisits exigits per a cada tipus de subvenció, la Conselleria de Benestar Social no condicionarà ni assumirà obligacions que es deriven de les condicions i els requisits que l'entitat exigisca per a accedir al lloc, titulació, mode de contractació, o relació laboral, del personal dels programes o servicis subvencionats, sinó que seran els seus titulars els qui en respondran amb caràcter exclusiu.
3. Sense perjuí dels criteris de valoració que s'establisquen, la concessió d'una subvenció a l'empara d'esta ordre no comporta per a la Conselleria de Benestar Social cap obligació de mantindre en pròxims exercicis, bé siga totalment o parcialment.
Sèptima. Subcontractació de les activitats subvencionades
No podrà subcontractar-se cap percentatge de l'activitat subvencionada.
No obstant això, no es consideraran subcontractació les actuacions realitzades per voluntaris que estiguen previstes en el programa subvencionat, les prestacions de servicis realitzats per professionals el mode de pagament dels quals es realitze per factura, ni la realització d'actuacions per a les quals siga necessari contractar empreses externes per no constituir activitats pròpies de l'entitat, com ara organització d'esdeveniments per a divulgar les seues actuacions i difusió, i d'altres que puguen considerar-se incloses en este concepte.
TÍTOL III
Procediment
CAPÍTOL I
Iniciació del procediment
Octava. Terminis de presentació
El termini de presentació de sol·licituds serà un mes comptador a partir de l'endemà de la publicació d'esta ordre en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Per al dit còmput, es tindrà en compte que el dia de finalització del termini, correspondrà al mateix ordinal del dia en què s'ha publicat esta ordre. Cas que no hi haja el dit ordinal, el termini expirarà l'últim dia del mes. Si l'últim dia fóra inhàbil, s'entendrà prorrogat el termini al següent dia hàbil.
Novena. Lloc de presentació
1. La sol·licitud es presentarà en tres còpies en el model d'esta ordre, que es trobarà a disposició dels sol·licitants en les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social, en les oficines PROP i en la pàgina web de la Generalitat.
2. Les sol·licituds es presentaran, juntament amb la documentació requerida, en el registre de la Direcció Territorial de la Conselleria de Benestar Social que siga procedent, atenent als criteris següents:
a) En la província on es desenrotlle l'actuació per a la qual se sol·licita subvenció, si l'àmbit d'esta és provincial i l'entitat té la seua seu en la dita província.
b) En la província on tinga la seua seu l'entitat, si l'actuació té un àmbit major a una província i l'entitat té la seua seu en la Comunitat Valenciana.
c) En la província on més implantació es preveu que tindrà l'actuació si fóra subvencionada, si l'entitat no té la seua seu en la Comunitat Valenciana.
3. També podran presentar-se en els altres llocs previstos en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
4. La presentació de les sol·licituds en les oficines de correus haurà d'ajustar-se als requisits establits en l'article 31 del Reial Decret 1.829/1999, de 3 de desembre, pel qual s'aprova el reglament amb què es regula la prestació de servicis postals, en desplegament del que establix la Llei 24/1998, de 13 de juliol, del Servici Postal Universal i de Liberalització dels Servicis Postals.
Desena. Documentació
La documentació a presentar serà original, o legalitzada per notari, confrontada, o compulsada, si fóra còpia.
1. Sol·licitud correctament omplida en tots els seus apartats, firmada per un representant degudament autoritzat per a això.
2. Autorització expressa a la Conselleria de Benestar Social, subscrita en el model d'esta ordre, perquè esta comprove telemàticament les dades fiscals identificatives de l'entitat sol·licitant que es troben en poder de l'Agència Estatal d'Administració Tributària. No obstant això, si de la comprovació efectuada resultara alguna discordança amb les dades facilitades pel mateix interessat en la seua sol·licitud, l'òrgan instructor estarà facultat per a realitzar les actuacions procedents per a aclarir-la.
Si el sol·licitant no dóna eixa autorització, haurà d'aportar còpia del CIF de l'entitat.
3. Estatuts de l'entitat.
4. Si es tracta d'una entitat privada que no estiguera inscrita, sol·licitud d'inscripció en el Registre General de Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana.
5. Memòria d'activitats amb el mateix fi que s'hagen realitzat en l'exercici de 2010.
Si no es van desenrotllar actuació d'este tipus en l'exercici anterior, un ofici indicant tal circumstància.
Si l'entitat ja va tindre subvencionada la mateixa actuació en el dit exercici, a l'empara de l'Ordre de 15 de desembre de 2009, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen ajudes dirigides al suport de la maternitat: «Primers Dies», en l'exercici de 2010, es donarà la primera per presentada si l'entitat aporta en termini la memòria de desenrotllament del programa o el servici subvencionat que es preveu en la dita ordre.
6. Projecte de programa per al 2011, indicant les activitats a realitzar i les actuacions que els sol·licitants preveuen dur a cap.
7. Autorització expressa a la Conselleria de Benestar Social, subscrita en el model d'esta ordre, perquè esta obtinga, de forma directa, l'acreditació, per mitjà de certificats telemàtics, com que el sol·licitant està al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries amb l'Agència Estatal d'Administració Tributària i amb la Hisenda de la Generalitat, i de les seues obligacions amb la Seguretat Social, previstes en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i en els articles 18, 19 i 22 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el reglament de la dita llei.
Si el sol·licitant no presta el seu consentiment, haurà de presentar els certificats que acrediten el compliment d'eixes obligacions, o, si no està obligat a presentar les declaracions o documents a què es referixen les dites obligacions, acreditarà el seu compliment per mitjà de declaració responsable.
8. Declaració responsable del sol·licitant en què es faça constar que s'ha complit l'obligació del reintegrament dels deutes amb l'administració, atenent al que disposa l'article 25 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.
9. Document acreditatiu de disposar de l'estructura i capacitat suficients per a garantir el compliment dels objectius del projecte presentat, amb relació del personal i recursos disponibles.
10. Nòmines dels treballadors que consten en la sol·licitud de subvenció, on s'incloga el grup de cotització.
Si els treballadors no estan contractats encara, un ofici indicant el grup de cotització, així com les quanties totals previstes en les nòmines, desglossant les distintes partides que s'hi inclouran, i especificant la part que correspondria aportar a la mateixa empresa en concepte d'impostos, Seguretat Social, i altres gastos socials.
11. Si el compte bancari a través del qual se sol·licita el pagament, si és el cas, no estiguera d'alta en la Generalitat, o calguera modificar les seues dades, per a efectuar els pagaments a l'entitat, caldrà aportar, a més:
a) Document indicant tal fet.
b) Acreditació, si és el cas, del poder de representació de la persona jurídica.
c) Document d'identificació: NIF, CIF, NIE, passaport, targeta de resident, VAT o equivalent, corresponent al titular de les dades.
d) Acreditació de la titularitat del compte bancari del tercer.
Onzena. Inici i tramitació
1. L'inici i la tramitació del procediment s'ajustarà al que establix la present ordre i, amb caràcter general, en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
2. La tramitació de l'expedient correspondrà a la direcció territorial davant de la qual estiga obligada l'entitat a presentar la sol·licitud.
3. S'obrirà un expedient per cada sol·licitud i programa que presente l'entitat.
Dotzena. Esmena de la sol·licitud i arxiu de l'expedient
1. Rebudes les sol·licituds i incoat l'expedient, les direccions territorials de Benestar Social verificaran que la sol·licitud reunix els requisits exigits i s'adjuntarà la documentació que d'acord amb esta ordre resulte exigible. Si no és així, es notificarà a l'entitat interessada la causa que impedix la continuació del procediment i se la requerirà perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que si així no ho fera, se li tindrà per desistida de la seua petició, amb resolució prèvia d'arxiu que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, tot això de conformitat amb el que preveu l'article 71 de la referida norma.
2. Esta resolució serà dictada, per delegació, pel director o la directora territorial de la Conselleria de Benestar Social. A l'adoptar-se per delegació indicarà expressament esta circumstància, i es considerarà dictada per l'òrgan delegatori i esgotarà la via administrativa.
En la seua contra es podrà interposar directament recurs davant de l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu, en la forma, el termini i les condicions que determina la llei reguladora de la dita jurisdicció. No obstant això, prèviament es podrà interposar, potestativament i segons siga procedent, recurs de reposició d'acord amb l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
CAPÍTOL II
Ordenació i instrucció del procediment
Tretzena. Ordenació i instrucció de l'expedient
La secció que corresponga segons l'organització interna de la direcció territorial de Benestar Social, a la vista de la documentació de l'expedient i de les obligacions que s'adquirisquen per la concessió de l'ajuda, podrà demanar els informes dels organismes i entitats que s'estimen oportuns i dur a terme les actuacions que considere necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut dels quals s'ha de resoldre la sol·licitud.
Catorzena. Estudi de l'expedient
1. Completada la instrucció de l'expedient, la secció corresponent procedirà, atenent a la tipologia de l'actuació i l'organització interna de la direcció territorial, a valorar l'actuació i elaborar les plantilles tècniques d'estudi segons el model que elabore per instrucció interna la Direcció General de Família. Les plantilles seran firmades pel cap o la cap del servici corresponent i tindran el vistiplau del director o la directora territorial.
2. Si la sol·licitud d'inscripció en el Registre General de Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana, està en tràmit en el moment d'elaborar les plantilles tècnica d'estudi, la direcció territorial de Benestar Social informarà si els fins d'actuació de l'entitat sol·licitant s'adeqüen a l'àmbit de la subvenció sol·licitada.
3. Es remetrà a la Direcció General de Família còpia completa de l'expedient, la plantilla tècnica de valoració, i una relació dels sol·licitants en què s'indique el número d'expedient i la versió que s'ha assignat a les seues dades bancàries en la comptabilitat de la Generalitat.
4. Així mateix la direcció territorial de la Conselleria de Benestar Social, com a òrgan instructor, remetrà a la Direcció General de Família un informe en què conste que de la informació que es troba en el seu poder, es desprén que els beneficiaris complixen tots els requisits necessaris per a accedir a les ajudes, segons disposa l'article setze, apartat 1.B), punt b), de l'Acord de 27 de juny de 2008, del Consell, pel qual es determinen els fets addicionals que ha de comprovar la Intervenció en l'exercici de la fiscalització del gasto.
CAPÍTOL III
Finalització del procediment
Quinzena. Comissió de valoració
1. Rebuda la plantilla tècnica i l'expedient en la Direcció General de Família, serà avaluat per la comissió de valoració que es constituirà a este efecte.
2. La comissió de valoració estarà composta per la persona titular de la direcció d'Àrea de Família, que actuarà com a president, i els caps de servici de la Direcció General de Família, un dels quals actuarà com a secretari.
3. A l'esmentada comissió de valoració podran ser convocats els tècnics de les direccions territorials i/o de la Direcció General de Família que s'estimen procedents.
Setzena. Criteris de valoració de les sol·licituds i proposta
1. Basant-se en els criteris d'este apartat, i en la resta de requisits i condicions d'esta ordre d'ajudes, la comissió de valoració elaborarà les propostes de concessió o denegació de les ajudes, que seran elevades a la directora general de Família perquè resolga com estime procedent.
2. La ponderació dels distints criteris es farà sobre 100 punts, no computant-se com a criteri de valoració els mínims exigits per a participar en la convocatòria.
3. Una vegada valorades les sol·licituds, es concedirà el que escaiga a totes aquelles que aconseguisquen un mínim de 60 punts. Després de ser resoltes, es procedirà a concedir les següents, atenent als crèdits disponibles.
4. Es desestimaran les sol·licituds que, després de l'estudi del projecte, no aconseguisquen els 45 punts.
5. Els criteris que cal tindre en compte en el procés de valoració de les sol·licituds presentades seran:
a) Valoració del projecte presentat.
Es tindrà en compte la globalitat del projecte, el disseny, la fonamentació i els objectius. Es ponderarà fins a 60 punts. Per a esta valoració es tindrà en compte l'adequació de les actuacions de l'entitat als objectius específics d'esta ordre d'ajudes, el grau d'implantació del projecte i les actuacions semblants realitzades per l'entitat en exercicis anteriors.
b) Recursos humans disponibles per a l'efectivitat del projecte.
Es ponderarà fins a 20 punts. Per a esta valoració es tindrà en compte el personal contractat i voluntari i la col·laboració d'altres entitats degudament acreditada.
c) Mitjans materials.
Es ponderarà fins a 20 punts. Per a esta valoració es tindrà en compte l'equipament i els mitjans materials a disposició del projecte i altres fonts de finançament.
Dessetena. Resolució
1. D'acord amb el que disposa la Resolució de 27 de febrer de 2009, del conseller de Benestar Social i vicepresident tercer del Consell, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la Conselleria (DOCV núm. 5967, de 4 de març de 2009), la resolució de les sol·licituds d'ajudes a l'empara del que preveu la present ordre, està delegada en la directora general de Família.
2. El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar les sol·licituds sobre les ajudes regulades en esta ordre serà de tres mesos comptadors a partir de la data en què s'hagueren fet públics els crèdits per al finançament de les ajudes. Si no es produïx resolució expressa en el termini assenyalat, s'entendrà que les sol·licituds han sigut desestimades, als efectes previstos per l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú.
3. Si es desestimaren totalment o parcialment sol·licituds per falta de consignació pressupostària, i després de la finalització del termini de resolució s'incrementaren els crèdits destinats a finançar estes ajudes, les esmentades sol·licituds podran valorar-se, resoldre's, i notificar-se, en el termini de dos mesos, comptadors a partir de la data de publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolució que done publicitat a este increment.
4. En els casos de nul·litat, anul·labilitat i rectificació d'errors dels actes administratius que van servir de base a la concessió d'estes ajudes, caldrà ajustar-se al que disposa el capítol I, del títol VII, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Dihuitena. Recursos
Les resolucions dictades per la directora general de Família, en adoptar-se per delegació, indicaran expressament esta circumstància, i es consideraran dictades per l'òrgan delegatori i esgotaran la via administrativa.
En la seua contra es podrà interposar directament recurs davant de l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, el termini i les condicions que determina la llei reguladora de la dita jurisdicció. No obstant això, prèviament es podrà interposar, potestativament i segons siga procedent, recurs de reposició d'acord amb l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
TÍTOL IV
Obligacions de les entitats subvencionades
Denovena. Obligacions generals
Les entitats subvencionades han de complir les obligacions següents:
1. De col·laboració amb la Generalitat
a) Cooperar amb la Generalitat, en l'àmbit de l'actuació subvencionada, a fi d'afavorir la seua coordinació i integració en el conjunt de les actuacions dirigides a la família, el menor, o l'adopció.
b) Donar adequada publicitat al caràcter públic del finançament de les actuacions subvencionades, fent-hi constar explícitament, quan es faça difusió d'estes, que està «Subvencionada per la Generalitat - Conselleria de Benestar Social» i informant de la dita circumstància als usuaris. De la mateixa manera, s'utilitzarà la dita expressió en els documents i oficis que s'utilitzen en el desenrotllament del servici o programa subvencionat.
2. De justificació de l'exercici de l'activitat
a) Justificar el compliment dels requisits i les condicions, la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat de les ajudes concedides, en el termini màxim establit en la present ordre, o en les normes que s'apliquen.
b) Formalitzar adequadament els documents de seguiment tècnic i financer previstos en esta ordre, o en les normes que s'apliquen.
c) Sotmetre's a les actuacions de comprovació respecte a l'actuació subvencionada, facilitant la inspecció, el control i el seguiment per la Conselleria de Benestar Social i, en particular, per la Direcció General de Família o les seues unitats administratives dependents, a fi de conéixer qualsevol aspecte de l'activitat objecte de la subvenció.
Sense perjuí de la confidencialitat exigible, es presentarà la informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica, o de qualsevol tipus, que els siga sol·licitada, sempre que tinga com a objecte justificar el compliment dels requisits i les condicions necessaris per a la concessió de la subvenció, la realització de les activitats, l'adopció del comportament que justifica el seu lliurament, la correcta aplicació de la suma lliurada a la finalitat prevista, o la quantia del gasto efectuat de l'ajuda concedida.
d) Presentar una memòria de desenrotllament de les actuacions subvencionades en la direcció territorial de Benestar Social corresponent, abans del 31 de gener de 2012.
3. Financeres
a) No minorar ni anul·lar la consignació pressupostada inicialment per a l'actuació subvencionada.
b) Atendre els pagaments de les obligacions que es contrauen.
c) Reintegrar els fons percebuts, en els supòsits i les condicions determinats en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
d) Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i la resta de documents degudament auditats, en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable al beneficiari.
e) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentre puguen ser objecte d'actuacions de comprovació i control.
f) Sotmetre's a les actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb la subvenció concedida.
g) Comunicar fefaentment a l'òrgan que concedix la subvenció, la concessió de tota ajuda amb la mateixa finalitat per part d'altres organismes públics o privats. Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.
h) No transferir l'import ni usar la subvenció concedida en activitats que tinguen lloc en altres autonomies, llevat que la resolució de concessió ho preveja expressament, ni sufragar gastos de personal ni de sosteniment dels representants en un o més països estrangers.
TÍTOL V
De la justificació i el pagament de les subvencions
Vintena. Terminis de justificació
1. Els terminis i el sistema de justificació estaran en funció de la forma de pagament que s'establisca per als diferents tipus de subvencions, i constaran en les resolucions de concessió. No obstant això, la subvenció concedida que incloga el període comprés entre l'1 de gener i el 30 de setembre haurà d'haver-se justificat, com a màxim, el 31 d'octubre de 2011, i no s'admetran justificacions del gasto efectuat de la dita subvenció en 2011 que s'entreguen després del 31 de gener de 2012.
2. Excepcionalment, la Direcció General de Família podrà donar el vistiplau a la documentació acreditativa de la correcta realització de l'activitat objecte de la subvenció presentada fora del termini establit en esta convocatòria. Per a això, el retard ha d'obeir a causes degudament justificades. Posteriorment es procedirà a la seua oportuna tramitació.
Vint-i-unena. Criteris generals per a la justificació
La justificació del gasto de les ajudes i subvencions que es concedisquen a l'empara de la present ordre atendrà als següents criteris generals:
1. Adequació de l'actuació que es justifica.
La justificació es correspondrà sempre amb el contingut de l'actuació subvencionada i no seran admissibles gastos d'actuacions que no estiguen específicament previstos en la descripció d'aquelles.
2. Justificació dels conceptes subvencionats:
Es podrà justificar la quantia concedida en qualsevol dels conceptes de personal o sosteniment, fins a l'import total màxim a justificar. No obstant això, si en la resolució s'inclou un personal mínim, caldrà justificar l'existència d'este i la seua tipologia, per mitjà de qualsevol documentació que acredite la seua actuació en el programa i la seua titulació.
3. Import total a justificar.
L'import total justificat haurà de ser, com a mínim, igual al cost total estimat que es determine en la resolució de concessió. La justificació per un import menor al dit cost farà que es minore proporcionalment l'ajuda concedida.
4. Justificació d'activitats que no es dediquen de mode exclusiu al concepte de l'ajuda.
Si s'ha concedit la subvenció per a actuacions o conceptes que no es dediquen de mode exclusiu a l'activitat per a la qual se sol·licita l'ajuda, i la justificació realitzada no permetera diferenciar amb claredat este aspecte, l'òrgan que tramita la justificació i el pagament podrà sol·licitar a l'entitat que justifique adequadament els percentatges que ha dedicat a cada part de l'activitat.
En el supòsit de personal compartit caldrà indicar en quin altre programa o servici treballa, i per quant d'import i percentatge es justifica en altres subvencions concedides
Vint-i-dosena. Criteris específics per a la justificació
Atenent als programes concedits, la justificació del gasto consistirà en la presentació davant de la direcció territorial corresponent, o davant de la Direcció General de Família, si és el cas, de:
a) Per a gastos corresponents a personal.
Relació i documents acreditatius del gasto corresponent a la nòmina dels treballadors i pagament a la Seguretat Social, així com qualsevol altre concepte que estiguera previst en esta ordre.
b) Per a gastos efectuats en sosteniment.
Factures acreditatives del gasto realitzat en este concepte, que hauran de reunir els requisits inclosos en el Reial Decret 1.496/2003, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el reglament amb què es regulen les obligacions de facturació, i es modifica el Reglament de l'Impost sobre el Valor Afegit (BOE núm. 286, de 29 de novembre de 2003).
A estes s'adjuntarà la seua relació segons el model regulat en esta ordre i la documentació complementària que es considere procedent.
Per a la presentació de les factures es tindrà en compte el següent:
I. Personal voluntari: es presentaran rebuts acreditatius del gasto efectuat, en els quals es faran constar el nom i cognoms del voluntari, DNI o NIF, la seua firma, el nom del programa o servici en què s'ha realitzat l'activitat, i l'entitat que ha pagat el dit rebut.
II. Prestació continuada de servicis per un professional: es presentarà factura emesa per ell. La dita factura haurà d'incloure la seua titulació i el concepte pel qual s'emet.
III. Indemnització per quilometratge: l'import màxim a facturar per quilòmetre serà el mateix que està estipulat per al personal de l'administració de la Generalitat, en l'annex del Decret 24/1997, d'11 de febrer, d'indemnitzacions per raó de servici i gratificacions per servicis extraordinaris, modificat pel Decret 88/2008, de 20 de juny, del Consell, o per aquell que el substituïsca.
Vint-i-tresena. Garanties
1. S'entendran com a bestretes de pagament les quantitats que siguen lliurades a favor del beneficiari abans que este justifique el gasto corresponent. Per a efectuar-los, excepte en els supòsits exceptuats en l'article 47 bis del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat, o en altres normes d'aplicació, caldrà que el beneficiari de la subvenció presente garanties prèviament.
2. Per a la constitució i tramitació de garanties caldrà ajustar-se al que disposa la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic, les disposicions reglamentàries que la desenrotllen i l'Ordre de 14 de febrer de 1986, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es regula el procediment de constitució i devolució de fiances.
3. En el cas que siga necessària la dita garantia, el beneficiari de la subvenció quedarà obligat a presentar-la, per mitjà de l'aportació d'un aval bancari solidari amb renúncia expressa al benefici d'excussió, o una pòlissa d'assegurança subscrita amb qualsevol entitat oficialment reconeguda. La garantia es formalitzarà amb antelació a la primera bestreta, per un valor del 100% de la quantia total que calga anticipar, i no serà necessària cap altra ulterior.
4. Siga quina siga la forma triada per a formalitzar la garantia, esta haurà de depositar-se en els servicis territorials de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació de la província corresponent, els quals faran entrega al beneficiari de la carta de pagament acreditativa del depòsit, que haurà de ser presentada per este en la direcció territorial de Benestar Social on es realitze l'actuació, o en la Direcció General de Família, si l'àmbit de l'actuació subvencionada és major d'una província.
Vint-i-quatrena. Sistema de pagaments de les ajudes i subvencions
El règim de lliuraments de transferències corrents per al pagament de les ajudes i subvencions previstes en esta ordre podrà realitzar-se amb un d'estos dos règims de pagament:
a) Pagament anticipat:
Llevat que la legislació de la Generalitat permeta un altre, s'aplicarà el règim general previst en l'article 47 bis del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública, pels percentatges màxims disposats en esta. Si existira un altre règim de lliuraments, la resolució per mitjà de la qual es publiquen les quanties màximes de les ajudes regulades en la present ordre especificarà el règim definitiu, que serà regulat en les resolucions de concessió d'ajudes.
Prèviament al primer pagament anticipat, caldrà haver justificat la quantia concedida per la Conselleria de Benestar Social per programes amb el mateix objecte durant l'exercici de 2010 -si n'hi haguera-, o bé, en cas de no haver-se justificat esta en la seua totalitat, haver efectuat el reintegrament de la quantitat que corresponguera o haver-se iniciat l'expedient de compensació de deute que escaiga. En tot cas, perquè s'actue d'esta manera serà necessari que, d'una banda, els fons a reintegrar hagen sigut efectivament lliurats per la Generalitat, i que, d'un altra, la falta de justificació haja sigut constatada i declarada per l'administració mitjançant una resolució expressa ferma motivada, dictada en un procediment amb audiència i notificació a l'entitat interessada.
b) Pagament contra justificació:
No obstant el que disposa l'apartat a) anterior, si ho sol·licita l'entitat, podrà pagar-se qualsevol quantia que es justifique, independentment del percentatge de què es tracte.
TÍTOL VI
Denegació, desistiment sense efectes i minoració
Vint-i-cinquena. Denegació de les ajudes econòmiques
El termini per a resoldre i notificar les resolucions de denegació serà de tres mesos, comptadors a partir de l'inici de l'expedient.
Podran dictar-se en els següents supòsits
1. De mode general:
Per incompliment de qualsevol dels requisits o obligacions establits en esta ordre d'ajudes, prèviament a la seua resolució.
2. En relació amb l'entitat:
a) Per falta d'adequació dels fins de l'entitat sol·licitant a l'àmbit de la subvenció sol·licitada.
b) Per no disposar l'entitat de l'estructura i capacitat suficients per a garantir el compliment dels objectius, o no acreditar l'experiència necessària per a això.
3. En relació amb les actuacions subvencionades:
a) Per no respondre específicament a les característiques expressades en esta ordre.
b) Per estar la seua realització prou atesa per altres entitats, a un nivell local, provincial o comunitari.
c) Per ser la seua naturalesa, pròpia d'altres organismes, sense perjuí de la necessària col·laboració per al cas de matèries concurrents.
d) Per existir una altra ordre d'ajudes específica o ser ja subvencionat, en tot o en part i per al mateix objecte, per la Conselleria de Benestar Social.
e) Per no haver-ho desenrotllat de mode adequat, o no haver justificat prou les ajudes econòmiques rebudes en l'exercici de 2010 per la Conselleria de Benestar Social.
f) Per atendre de manera restrictiva un sector exclusiu de la població i no qualsevol tipologia de família, llevat que les característiques del programa ho incloga dins dels establits en esta ordre d'ajudes.
4. En relació amb els crèdits disponibles:
Per haver-se atés altres sol·licituds amb major ordre de prelació, atenent-hi als criteris de valoració de les sol·licituds establits en esta ordre d'ajudes, i haver-se esgotat els crèdits disponibles per a resoldre.
Vint-i-sisena. Desistiment sense efectes i minoració de les ajudes econòmiques
1. El termini per a resoldre i notificar les resolucions de desistiment sense efectes i minoració serà de sis mesos, comptadors ambdós a partir que s'inicie l'expedient.
2. Es garantirà en tot cas, el dret de l'interessat al tràmit d'audiència, tenint les quantitats que calga reintegrar, si és el cas, la consideració d'ingrés de dret públic als efectes del procediment aplicable a la seua cobrança.
3. Podran dictar-se estes resolucions, en els supòsits següents:
1. En relació amb la llei general de subvencions:
a) Per donar-se qualsevol de les circumstàncies previstes en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
b) Per donar-se la circumstància prevista en l'article 19.4 de l'esmentada Llei 38/2003: que s'alteren les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, o que s'obtinguen de manera concurrent subvencions i ajudes atorgades per altres administracions públiques o altres ens públics o privats. En el cas que la quantitat total percebuda per l'entitat siga superior al cost de l'activitat subvencionada, podrà sol·licitar-se el reintegrament de la quantia abonada que supere el dit cost.
2. En relació amb l'ordre d'ajudes
a) Per incompliment de qualsevol de les obligacions generals o específiques establides en esta ordre d'ajudes.
b) Per incompliment de les condicions establides amb la concessió de l'ajuda.