Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7134, del 18-10-2013 (2013/9873)

Notificación de la resolución del recurso de reposición interpuesto contra la liquidación número 0476600605866.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7134

Fecha DOGV
:   18-10-2013

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2013/9873


Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación de la resolución del recurso de reposición interpuesto contra la liquidación número 0476600605866. [2013/9873]  
No habiendo podido notificar a la mercantil Gestión de Ocio Marítimo, SL, en el domicilio conocido por esta Administración, la resolución del jefe del Servicio de Administración de Puertos, de fecha 15 de mayo de 2013, se hace público el texto íntegro de la citada resolución para que el presente anuncio sirva de notificación de la anterior.  
«Visto el recurso de reposición formulado por Daniel Maestre Azcon, en representación de la mercantil Gestión de Ocio Marítimo, SL, contra la liquidación número 8008783854935, correspondiente al periodo comprendido entre el 1 de enero y 31 de marzo de 2013, practicada por el concepto de tarifa G5 sobre embarcaciones deportivas y de recreo; en aplicación de los artículos 30 y siguientes del capítulo V de la Ley 1/1999, de 31 de marzo, de Tarifas Portuarias, en relación con la embarcación Sedal Uno, se adopta la presente resolución, que se basa en los siguientes antecedentes de hecho:   
1. El 19 de abril de 2013 tiene entrada, en esta Administración, escrito por el que se formula recurso contra la liquidación del encabezamiento, recurso que se fundamenta en los siguientes extremos:  
- Respecto de los tramos B y C de la tasa G5, girados por la Administración, no se ha producido el hecho imponible, en tanto que los servicios correspondientes a los referidos tramos, han sido prestados por el concesionario, y no por la Administración portuaria.  
- En cuanto al tramo A, de la tasa G5, ha sido girado, tanto al concesionario como al recurrente, por lo que se produce doble imposición.  
- Que las liquidaciones notificadas, no están suficientemente motivadas, lo que produce indefensión al interesado.  
- Que se aplica indebidamente el IVA a las liquidaciones recurridas, porque las tasas no están sujetas a dicho impuesto, al tratarse de una contraprestación de naturaleza tributaria.  
Por todo lo cual, solicita que se decrete la nulidad de las liquidaciones recurridas y se acuerde la devolución de las cantidades que procedan incrementadas con el interés de demora correspondiente.  
A estos hechos son de aplicación los siguientes fundamentos de derecho:  
En cuanto a cuestiones procedimentales:  
1. Es competente para dictar la presente resolución el jefe de servicio de Administración de Puertos de acuerdo con: el artículo 1 del Decreto 34/1983, de 21 de marzo, por el que se aprueban normas provisionales para la resolución de reclamaciones interpuestas contra las liquidaciones de tributos propios de la Generalitat Valenciana; y el Decreto 192/2012, de 21 de diciembre, del Consell, por el que aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Infraestructuras,Territorio y Medio Ambiente.  
2. En relación con los requisitos establecidos para la admisión del recurso presentado, se considera que concurren los de tiempo y forma establecidos por el Decreto 34/1983, de 21 de marzo, por el que se aprueban normas provisionales para la resolución de reclamaciones interpuestas contra liquidaciones de tributos propios de la Generalitat Valenciana y, en consecuencia, procede la admisión del recurso y el examen de la cuestión de fondo planteada por el recurrente.  
En cuanto al fondo del asunto:  
1. Para una mejor determinación de los diversos temas cuestionados por el recurrente, procede hacer las siguientes precisiones:  
En primer lugar, según se hace constar en el informe del Servicio de Explotación de Puertos, de fecha 15 de noviembre de 2011, que a continuación se transcribe: «En vista de inspección girada a las actuales instalaciones del Club Náutico de Xàbia, se ha podido comprobar que las embarcaciones que a continuación se enumeran se encuentran atracadas fuera de las aguas de la concesión del Club Náutico de Xàbia,  
  
Embarcación Matrícula  
.../... .../...  
Sedal Uno 6.ª YT-0-52-20  
.../... .../...  
  
  
La delimitación física de la concesión del Club Náutico de Xàbia incluye una porción de tierra y el espejo de agua correspondiente, y con arreglo a las cuantías de las superficies respectivas se liquida el canon correspondiente.  
Se viene produciendo una anomalía pues el espejo de agua autorizado es inexistente en la continuación de las cabeceras de pantalanes. En este espejo de agua se sitúan una serie de embarcaciones que ocupan amarre para el que carecen de autorización pues se trata de dominio público portuario no adscrito a concesión alguna, y por tanto gestión directa».  
Del mismo se deriva, que la embarcación del asunto, entre otras, está amarrada fuera de la concesión otorgada al Club Náutico de Xàbia, y por tanto sujeta al pago de la tarifa G5 estipulada legalmente para embarcaciones deportivas y de recreo, por utilización de aguas del puerto, y por utilización y disponibilidad de servicios portuarios fuera de las zonas deportivas en concesión.  
Por otra parte, el artículo 30 de la Ley 1/1999 distingue tres tramos en la tarifa portuaria G5: el tramo A, que corresponde a la utilización de las aguas del puerto tanto en las zonas deportivas en concesión, dentro de un puerto de l Generalita Valenciana, como fuera de ellas; y los tramos B y C, que se aplican a las embarcaciones que se encuentra fuera de las zonas deportivas en concesión, y que por tanto, son aplicables al recurrente.  
Así pues, las liquidaciones recurridas, lejos de ser una actuación contraria a la doctrina de los actos propios, como afirma el recurrente, responden al resultado de la inspección realizada por el Servicio de explotación de puertos, en cumplimiento de las funciones de policía y vigilancia sobre el dominio público portuario que tiene atribuidas legalmente.  
2. Una vez aclarada la situación de la embarcación en el puerto de Jàvea, procede dar respuesta a las alegaciones formuladas por el recurrente.  
Respecto a que los tramos B y C de la tasa G5, girados por la Administración, no se ha producido el hecho imponible, decir que el hecho imponible del tramo B, comprende los servicios utilizados de atraque, fondeo o estancia en seco de embarcaciones fuera de las zonas deportivas en concesión, y en cuanto al tramo C, alude a la disponibilidad, fuera de las zonas deportivas en concesión, de determinados servicios, con independencia del pago de los consumos efectuados.  
Dicho lo cual y constatado, por esta Administración Portuaria, que la embarcación está amarrada fuera del espejo de agua otorgado en concesión al Club Náutico de Xàbia, resulta evidente que se ha producido el hecho imponible cuestionado.  
3. En cuanto a la doble imposición producida en relación al tramo A de la tarifa G5 liquidada, el artículo 31.2 de la Ley 1/1999 establece que en las zonas en concesión o autorización, el concesionario o autorizado tendrá la condición de sujeto pasivo sustituto del contribuyente, estando obligado a cumplir, en lugar de aquel, las obligaciones materiales y formales de la obligación tributaria. En caso de incumplimiento de sus obligaciones por parte del sustituto, en especial en caso de impago de la tasa, la administración, sin perjuicio de las responsabilidades en que haya incurrido el sustituto, podrá exigir a los contribuyentes su cumplimiento.  
En el caso que nos ocupa, el concesionario certifica que ha repetido el importe correspondiente a la tarifa G5, a la embarcación del asunto, según el certificado aportado por el recurrente, por consiguiente, resulta que el Club Náutico de Xàbia, ha declarado y comunicado indebidamente, a la Administración de Puertos, que la embarcación del asunto, tiene su base en las instalaciones que tal concesionario explota en régimen de concesión administrativa, siendo responsable directo del error, y cobro indebido del importe de la tarifa G5 repetido al recurrente, por tanto, contra el concesionario se deben dirigir las pretensiones que el recurrente estime oportunas, conforme a su derecho.  
4. En cuanto a la determinación y cuantificación de la tarifa-tasa G5, embarcaciones deportivas y de recreo, en la liquidación notificada, decir que las tarifas por servicios públicos portuarios constituyen prestaciones patrimoniales de carácter público de naturaleza tributaria, por consiguiente sometidas al principio de reserva de ley, así pues, en cumplimiento de dicho principio, el capitulo V de la Ley 1/1999 de tarifas portuarias, regula los elementos esenciales imprescindibles para la determinación del importe de la deuda tributaria; siendo la liquidación recurrida un acto de aplicación particular de la norma, que contiene todos los elementos esenciales para la cuantificación de la deuda tributaria, no produciéndose en ningún caso la indefensión que alega el recurrente.  
5. En cuanto a la aplicación del IVA a las tasas liquidadas, decir que nos encontramos ante una cuestión relativa a un tributo estatal sobre la que esta Administración carece de competencia alguna, por lo que solo cabe declarar la inadmisibilidad del recurso en relación con ese motivo.  
No obstante, la alegación del recurrente sobre la no sujeción al impuesto sobre el valor añadido, debe igualmente desestimarse por cuanto que el artículo 7, números octavo, letra d y noveno, letra a, de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido, dispone: «articulo 7. Operaciones no sujetas al impuesto. No estarán sujetas al impuesto: 8.º Las entregas de bienes y prestaciones de servicios realizadas directamente por los entes públicos sin contraprestación o mediante contraprestación de naturaleza tributaria.  
Lo dispuesto en el párrafo anterior no se aplicará cuando los referidos entes actúen por medio de empresa pública, privada, mixta o, en general, de empresas mercantiles.  
En todo caso estarán sujetas al impuesto las entregas de bienes y prestaciones de servicios que los entes públicos realicen en el ejercicio de las actividades que a continuación se relacionan: d) Servicios portuarios y aeroportuarios y explotación de infraestructuras ferroviarias incluyendo, a estos efectos, las concesiones y autorizaciones exceptuadas de la no sujeción del impuesto por el número 9 siguiente.  
9.º Las concesiones y autorizaciones administrativas, con excepción de la siguientes: las que tengan por objeto la cesión del derecho a utilizar el dominio público portuario».  
Si bien el tenor literal del precepto dista de ser un paradigma de la claridad normativa, el razonamiento del recurrente no puede estimarse por ser cabalmente contrario al tenor de la ley, que prevé la sujeción de estos supuestos al impuesto mediante una contraexcepción a la norma de exclusión.  
A la vista de los antecedentes de hecho u fundamentos jurídicos anteriores, el jefe del Servicio de Administración de Puertos, resuelve:  
Desestimar el recurso de reposición formulado Daniel Maestre Azcon en representación de la mercantil Gestión de Ocio Marítimo, SL, contra la liquidación número 7851699443826, correspondiente al periodo comprendido entre el 1 de enero de 2013 y el 31 de marzo de 2013, practicada por el concepto de tarifa G5 sobre embarcaciones deportivas y de recreo; en aplicación de los artículos 30 y siguientes del capítulo V de la Ley 1/1999, de 31 de marzo, de Tarifas portuarias, en relación con la embarcación Sedal Uno, amarrada en el puerto de Xàbia, fuera de la zona deportiva otorgada en concesión al Club Náutico de Xàbia y, en consecuencia, mantenerla en sus términos por ajustarse en todo a derecho.  
Contra la presente resolución, que no agota la vía administrativa, podrá interponerse recurso de alzada ante el conseller de Hacienda y Administración Pública, en el plazo de un mes, contado a partir del siguiente al de la notificación de la presente resolución, sin perjuicio de la interposición de cualquier otro recurso que estime oportuno.»  
  
Valencia, 7 de octubre de 2013.- El jefe del Servicio de Administración de Puertos: Vicente Lacruz Cervera.