Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5523, del 30-05-2007 (2007/6893)

ACUERDO de 26 de abril de 2007, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual nº 7 del Plan General de Fanzara.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5523

Fecha DOGV
:   30-05-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2007/6893


Fecha del documento
:   26-04-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Fanzara
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 26 de abril de 2007, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual nº 7 del Plan General de Fanzara. [2007/6893]  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual nº7 del Plan General de Fanzara, y de conformidad con los siguientes,   
Antecedentes  
Primero. El Ayuntamiento de Fanzara acordó el 30 de septiembre de 2006 exponer al público la modificación, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el periódico Mediterráneo de 8 de noviembre de 2006 y en el Diari Oficial de la Generalitat nº 5.380 de 3 de noviembre de 2006. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formuló ninguna alegación, el Pleno aprobó provisionalmente la modificación en sesión de 19 de enero de 2007.  
Segundo. El proyecto consta de memoria informativa y justificativa, planos de información y planos de ordenación.   
Tercero. El objeto del documento es introducir determinados cambios en dos ámbitos del suelo urbano, respecto a la ordenación pormenorizada establecida en el vigente Plan General de Fanzara, aprobado definitivamente el 13 de junio de 2001 y que cuenta con tres modificaciones ya aprobadas definitivamente.   
Las modificaciones consisten en el esponjamiento que se produce con la creación de una dotación viaria y de zona verde de la red secundaria en la manzana 37 del suelo urbano, con la consiguiente disminución del suelo con aprovechamiento lucrativo y edificabilidad, y la reordenación del entorno de la manzana 45 de modo que se suprime parte de la superficie viaria secundaria y dotacional de red primaria del tipo infraestructura-servicios urbanos (Cementerio), generando una nueva manzana nº 46, por lo que disminuye ligeramente la superficie de suelo dotacional y con objeto de garantizar el equilibrio entre edificabilidades se reduce una altura la manzana 45.   
Por otra parte se delimita una unidad de ejecución en suelo urbano definida como UE-2 con una superficie de 1.705,30 m² que engloba los ámbitos del entorno de las manzanas 45 y la nueva manzana 46 incluyendo los suelos dotacionales adyacentes, con el objeto de hacer más sencilla la equidistribución de los beneficios y cargas del ámbito que surge tras la nueva ordenación.  
Con todo se produce un equilibrio global en el computo de estándares dotacionales y techo edificable de forma que, según se indica en la memoria se mantiene la correcta relación entra la superficie de dotaciones públicas y edificabilidad total que exige la aplicación del artículo 195 del Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (en adelante ROGTU)  
Fundamentos de derecho  
Primero. De conformidad con lo establecido en la Disposición Transitoria Primera, apartado primero, de la Ley 16/2006, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana (en adelante LUV), la aprobación definitiva de este expediente ha de resolverse de conformidad con las nuevas disposiciones legales en materia urbanística y de ordenación territorial que fundamentalmente y para el caso que nos ocupan se concretan en lo dispuesto en la LUV y en el ROGTU.  
Segundo. La tramitación de la presente modificación puntual del Plan General de Fanzara ha sido correcta y la documentación, habida cuenta de los cambios que se introducen, está completa, de conformidad con lo establecido en los artículos 83 al 94 de la LUV, así como en los artículos 212 y 217 al 220 y 223 y concordantes del ROGTU.  
Tercero. La modificación puntual del Plan General de Fanzara que ahora se examina supone la introducción de alteraciones que se centran fundamentalmente en la ordenación pormenorizada de un suelo urbano, aunque la exclusión de una porción del suelo destinado a equipamiento ID de red primaria, donde se ubica el Cementerio municipal, se incluiría dentro de las modificaciones que afectan a la ordenación estructural.  
Como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta del diseño de la ordenación en ámbitos incluidos en el suelo urbano se enmarca dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.  
Según ha señalado recientemente el Tribunal Constitucional en su sentencia 51/2004, de 13 de abril, «la decisión sobre la configuración del asentamiento urbano municipal en que consiste el Plan de urbanismo (marco regulador del espacio físico de la convivencia de los vecinos) es una tarea comprendida prioritariamente en el ámbito de los intereses del municipio, y sobre aquélla decisión se proyecta, por tanto, de forma especialmente intensa las exigencias de la autonomía municipal». Si bien es posible también la intervención de otras Administraciones Públicas, por la imbricación de intereses diversos que se proyectan sobre el mismo territorio municipal, esta intervención «no ha de oscurecer el principio de que la ordenación urbanística del territorio municipal es tarea que fundamentalmente corresponde al municipio, y que la intervención de otras Administraciones se justifica sólo en la medida en que concurran intereses de carácter supramunicipal o controles de legalidad que, de conformidad con el bloque de la constitucionalidad, se atribuyen a las Administraciones supraordenadas sobre las inferiores».  
La LUV también mantiene estos criterios ya iniciados por la LRAU. Así, el artículo 85.3 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad  
Cuarto. En el caso que nos ocupa las cuestiones que se plantean en la modificación no inciden específicamente en intereses supralocales, por lo que cabe únicamente un control de legalidad.  
Así, se da cumplimiento a lo señalado en el artículo 94.2 de la LUV en el sentido de que «las nuevas soluciones propuestas deberán mantener el equilibrio de las dotaciones públicas» y lo señalado en el artículo 212.2 del ROGTU, que señala que «la ordenación modificada cumplirá o mantendrá los estándares urbanísticos de la ordenación vigente, referidos al ámbito de la modificación, o al ámbito de análisis que se defina a este fin.»  
Por otra parte, la reducción de 271,77 m² de suelo de uso dotación de red primaria ID Cementerio no plantea mayores problemas a salvo de la necesaria observancia de la legislación sectorial en dicha materia, y la inclusión de todos este ámbito dentro de una nueva unidad de ejecución asegura un mayor equilibrio en desarrollo de la actuación, que de lo contrario vería muy comprometido su futuro desarrollo. Por todo ello, no parece existir ningún obstáculo en la aprobación definitiva de la modificación, justificada en criterios de racionalidad.  
Quinto. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta de la director general de Planificación y Ordenación Territorial, es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los Planes Generales ?y de sus modificaciones- de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 39 por remisión del artículo 10.a) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat.  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón   
ACUERDA  
Aprobar definitivamente la modificación puntual nº 7 del Plan General de Fanzara.  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso de alzada, en el plazo de un mes, ante la Secretaría Autonómica de Territorio y Medio Ambiente de la conselleria de Territorio y Vivienda, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.  
Castellón, 26 de abril de 2007.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.