Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6669, del 13-12-2011 (2011/12705)

DECRETO 191/2011, de 9 de diciembre, del Consell, por el que se crea el Consejo del Autónomo de la Comunitat Valenciana y se regulan las condiciones y el procedimiento para la determinación de la representatividad de las asociaciones profesionales de trabajadores autónomos.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

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### Datos del documento

Número DOGV
:   6669

Fecha DOGV
:   13-12-2011

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2011/12091


Fecha del documento
:   09-12-2011

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Formación y Empleo

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Consejo del Autónomo de la Comunitat Valenciana
    * legislación
    * asociación profesional
    * reglamento interno
    * profesión independiente

DECRETO 191/2011, de 9 de diciembre, del Consell, por el que se crea el Consejo del Autónomo de la Comunitat Valenciana y se regulan las condiciones y el procedimiento para la determinación de la representatividad de las asociaciones profesionales de trabajadores autónomos. [2011/12093]  
PREÁMBULO  
  
La Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autónomo, en su título III, regula los derechos colectivos de todos los trabajadores autónomos, definiendo la representatividad de sus asociaciones, y crea, en su artículo 22, el Consejo del Trabajo Autónomo como órgano consultivo del Gobierno en materia socioeconómica y profesional. En el apartado 7 de dicho artículo se establece que las Comunidades Autónomas pueden constituir, en su ámbito territorial, consejos consultivos en materia socioeconómica y profesional del trabajo autónomo y regular la composición y el funcionamiento de los mismos.  
En base a lo dispuesto en la disposición adicional sexta y el artículo 20.3 de la Ley 20/2007, la Comunitat Valenciana ha creado el Registro de Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autónomos, por cuanto que la inscripción en el mismo constituye un requisito básico para acreditar la implantación de dichas asociaciones en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana.  
Por otra parte, el artículo 21 de la Ley 20/2007 establece que tienen la consideración de asociaciones profesionales representativas de las personas trabajadoras autónomas aquellas, que, inscritas en el registro especial establecido al efecto, demuestren una suficiente implantación en el ámbito territorial en el que actúen, y la disposición adicional sexta de la misma ley dispone que corresponde a las comunidades autónomas, en este caso a la Comunitat Valenciana, determinar la representatividad de las asociaciones de personas trabajadoras autónomas.  
El presente decreto crea y regula el Consejo del Autónomo de la Comunitat Valenciana y regula las condiciones y el procedimiento de determinación de la representatividad de las asociaciones profesionales del trabajo autónomo.   
Habiendo sido consultadas las asociaciones de trabajadores autónomos con presencia destacada en la Comunitat Valenciana, los sindicatos y asociaciones empresariales más representativas en el mismo ámbito, y las demás asociaciones o entidades llamadas a participar en el Consejo del Autónomo de la Comunitat Valenciana, a propuesta del conseller de Educación, Formación y Empleo, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 9 de diciembre de 2011,  
  
DECRETO  
  
Artículo único. Creación del Consejo del Autónomo de la Comunitat Valenciana y regulación de las condiciones y el procedimiento para la determinación de la representatividad de las asociaciones profesionales de trabajadores autónomos  
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 22.7 de la Ley 20/2007, de 11 de julio, se crea el Consejo del Autónomo de la Comunitat Valenciana, con adscripción y dependencia de la conselleria competente en materia de trabajo.  
2. Se aprueba el reglamento de composición y régimen de funcionamiento del Consejo del Autónomo de la Comunitat Valenciana y del procedimiento de determinación de la representatividad de las asociaciones profesionales de trabajadores autónomos, cuyo texto se incorpora como anexo al presente decreto.  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. Propuestas de nombramientos  
En el plazo de un mes, desde la entrada en vigor de este decreto, los órganos correspondientes realizarán la propuesta a la conselleria competente en materia de trabajo de los miembros que vayan a formar parte del Consejo del Autónomo de la Comunitat Valenciana.  
  
Segunda. Incidencia económica  
La implementación y posterior desarrollo de este decreto no podrá tener incidencia alguna en la dotación de todos y cada uno de los capítulos de gasto asignada a la citada conselleria, y en todo caso deberá ser atendida con los medios personales y materiales de la conselleria competente por razón de la materia.  
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA  
  
Única. Sistema transitorio de reconocimiento como asociación representativa para su designación como miembro del Consejo y designación de funcionarios miembros de la Comisión de Representatividad de las Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autónomos de la Comunitat Valenciana  
1. En tanto que no alcance plena operatividad el funcionamiento del Registro de Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autónomos de la Comunitat Valenciana, podrán solicitar su reconocimiento como asociaciones representativas de los trabajadores autónomos de la Comunitat Valenciana, a los efectos de su designación como miembros del Consejo del Autónomo de la Comunitat Valenciana, las asociaciones, o sus uniones, federaciones o confederaciones, constituidas exclusivamente por trabajadores autónomos que, teniendo sede y actividad en las tres provincias de la Comunitat Valenciana, se encuentren inscritas en cualquiera de los siguientes Registros: Registro Estatal de Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autónomos, registros de asociaciones, estatal o de la Comunitat Valenciana, o Registro de Asociaciones Profesionales de la Comunitat Valenciana.  
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el reglamento anexo, en relación con la convocatoria y reconocimiento del carácter de asociaciones profesionales representativas de los trabajadores autónomos, y a los efectos de evitar dilaciones indebidas en la constitución del Consejo del Autónomo de la Comunitat Valenciana, las entidades que pretendan su reconocimiento como asociaciones profesionales representativas de los trabajadores autónomos podrán presentar su solicitud al efecto en el plazo de un mes, desde el día siguiente al de la publicación del presente decreto en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. A la solicitud deberán acompañar la documentación de su inscripción en cualquiera de los registros a los que hace referencia el apartado anterior de esta misma disposición, y cualquiera otra que, a su juicio, acredite la representatividad cuyo reconocimiento pretenda, según lo establecido en el reglamento anexo.  
3. En el plazo de diez días, contados a partir de día siguiente al de la publicación del presente decreto en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, las direcciones generales correspondientes elevarán su propuesta a la conselleria competente en materia de trabajo relativa al nombramiento de los funcionarios integrantes de la Comisión de Representatividad de las Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autónomos de la Comunitat Valenciana. La conselleria efectuará los nombramientos de los miembros de la Comisión en el plazo de otros diez días.  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa  
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan al presente decreto.  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Desarrollo del decreto  
Se faculta al titular de la conselleria competente en materia de trabajo para dictar cuantas instrucciones sean necesarias o convenientes en orden a la aplicación y desarrollo del presente decreto.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Valencia, 9 de diciembre de 2011  
El president de la Generalitat,  
ALBERTO FABRA PART  
El conseller de Educación, Formación y Empleo,  
JOSÉ CISCAR BOLUFER  
ANEXO  
  
Reglamento de composición y funcionamiento del Consejo del Autónomo de la Comunitat Valenciana y del procedimiento de determinación de la representatividad de las asociaciones profesionales de trabajadores autónomos de la Comunitat Valenciana  
  
Artículo 1. Del Consejo del Autónomo: naturaleza, funciones y adscripción  
El Consejo del Autónomo de la Comunitat Valenciana es un órgano colegiado de carácter consultivo, con adscripción y dependencia de la conselleria competente en materia de trabajo, al que corresponde el estudio, asesoramiento y propuesta al Consell en materias socioeconómicas y profesionales del trabajo autónomo.  
  
Artículo 2. Composición  
1. El Consejo del Autónomo de la Comunitat Valenciana estará compuesto por:  
a) La presidencia, que recaerá en la persona titular de la conselleria competente en materia de trabajo.  
b) Una vicepresidencia, que sustituirá a la presidencia en caso de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, que recaerá en la persona titular de la dirección general competente en materia de trabajo.  
c) Seis vocales en representación de las organizaciones profesionales más representativas de trabajadores autónomos cuyo ámbito de actuación sea autonómico. El número de vocales asignados a cada organización será proporcional a la puntuación otorgada a la misma por la Comisión de Representatividad de las Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autónomos de la Comunitat Valenciana. Los vocales tendrán la siguiente distribución:   
1º. Cuatro quedan reservados a las organizaciones de ámbito intersectorial.  
2º. Dos quedan reservados a las organizaciones de ámbito sectorial, no integradas a su vez en organizaciones intersectoriales, que acrediten una representación de, al menos, el 5% de los trabajadores autónomos, propiamente dichos, de la Comunitat Valenciana. En el caso de que ninguna organización sectorial alcance el 5% señalado, los dos vocales se adicionarán a la representación de las organizaciones de ámbito intersectorial.  
d) Doce vocales, con la siguiente distribución:  
1º. Tres en representación de la administración autonómica, a propuesta de las consellerias competentes en materia de comercio, transportes y turismo, respectivamente.  
2º. Uno en representación del Sistema Universitario Valenciano, a propuesta del Consejo Valenciano de Universidades y de Formación Superior.  
3º. Dos en representación de las organizaciones sindicales más representativas en el ámbito de la Comunitat Valenciana.  
4º. Dos en representación de las organizaciones empresariales más representativas en el ámbito de la Comunitat Valenciana.  
5º. Dos miembros designados por la asociación más representativa de los municipios y provincias de la Comunitat Valenciana.  
6º. Uno en representación de las cooperativas de la Comunitat Valenciana, a propuesta de la asociación más representativa de las mismas.  
7º. Uno en representación de las sociedades laborales de la Comunitat Valenciana, a propuesta de la asociación más representativa de las mismas.  
2. La secretaría del Consejo, con voz pero sin voto, recaerá en un funcionario de la conselleria competente en materia de trabajo, con nivel orgánico de jefe de servicio o superior, que será nombrado por el titular de ésta, quien designará, también, un sustituto de aquel para los casos de vacante, ausencia, enfermedad o por otra causa legal.  
3. La persona que haya de ocupar la vicepresidencia y las designadas en representación de la administración autonómica serán nombradas por el titular de la conselleria competente en materia de trabajo, que también nombrará a las personas representantes del resto de organizaciones o asociaciones, a propuesta de las respectivas entidades.  
4. La duración del mandato de los miembros del Consejo será de cuatro años, pudiendo ser reelegidos. En el supuesto de que algún miembro cause baja definitiva por fallecimiento, renuncia o cese en el cargo en atención al cual fue designado, se realizará un nuevo nombramiento según el procedimiento establecido en los apartados precedentes. El mandato de los miembros nombrados en sustitución de otros que hayan cesado antes de finalizar el plazo de su mandato, expirará al finalizar el tiempo que restaba cumplir al miembro sustituido.  
5. Si la presidencia, por motivo de vacante, ausencia, enfermedad o por otra causa legal, fuese desempeñada temporalmente por la vicepresidencia, podrá tomar parte con voz y voto en las sesiones del Consejo, en representación de la administración, la autoridad o funcionario en quien delegue la persona titular de la vicepresidencia. El resto de sustituciones temporales deberán comunicarse por escrito a la secretaría, previamente a la celebración de las sesiones.  
  
Artículo 3. Constitución y funcionamiento  
1. El Consejo se entenderá constituido válidamente a los efectos de la celebración de sesiones, deliberaciones y adopción de acuerdos, cuando asistan dos tercios, al menos, de sus componentes en primera convocatoria y, en segunda convocatoria, con la asistencia de más de la mitad de sus miembros. En cualquier caso, se requerirá la presencia de las personas que ostenten la presidencia y la secretaria, o de sus sustitutos.  
2. El Consejo se reunirá, como mínimo, tres veces al año en sesión ordinaria y, con carácter extraordinario, siempre que su presidencia lo acuerde, a iniciativa propia o a solicitud de un tercio de sus integrantes. En ambos casos, la convocatoria será realizada por la presidencia del Consejo con una antelación mínima de diez días hábiles, fijando en la misma el orden del día.  
3. El Consejo adoptará sus acuerdos por mayoría simple, dirimiendo los empates la presidencia o persona que le sustituya, mediante voto de calidad.  
4. El Consejo se rige, en cuanto a su funcionamiento y en todo lo que no esté regulado en este reglamento, o especificado en su propio reglamento interno, por la normativa de aplicación a los órganos colegiados.  
5. El Consejo tiene las siguientes funciones:  
a) Informar, con carácter facultativo, sobre los anteproyectos de leyes o proyectos de decretos que estén relacionados con el trabajo autónomo.   
b) Elaborar, a solicitud del Consell o de sus miembros, o por propia iniciativa, estudios o informes relacionados en el ámbito de sus competencias.  
c) Participar en el Consejo del Trabajo Autónomo estatal, en la forma que regula el artículo 22.3 de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autónomo.  
d) Aprobar su reglamento de funcionamiento interno.  
e) Cualesquiera otras competencias que le sean atribuidas legal o reglamentariamente.  
  
Artículo 4. Comisión de Representatividad de las Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autónomos de la Comunitat Valenciana  
1. Se crea la Comisión de Representatividad de las Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autónomos de la Comunitat Valenciana, como órgano colegiado adscrito a la conselleria competente en materia de trabajo, a través de la dirección general con competencias en esa materia, que tiene como función valorar los criterios objetivos de acreditación de la suficiente implantación en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana y resolver la declaración de la condición de asociación representativa de trabajadores autónomos en el ámbito de la Comunitat Valenciana.  
2. La Comisión de Representatividad de las Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autónomos de la Comunitat Valenciana se compone de cinco miembros designados, para un mandato de cuatro años, por la persona titular de la conselleria competente en materia de trabajo, a propuesta del centro directivo con competencias en la materia, con la siguiente distribución:  
a) Tres de los integrantes deberán tener la condición de personal funcionario de carrera, adscritos respectivamente a las direcciones generales competentes en materia de trabajo, comercio y transporte.  
b) Los dos miembros restantes serán personas expertas en la materia, de reconocido prestigio, imparciales e independientes.  
3. Las resoluciones de la Comisión de Representatividad de las Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autónomos de la Comunitat Valenciana se publicarán en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y serán directamente recurribles ante la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de que contra ellas pueda interponerse, también, recurso potestativo de reposición.  
  
Artículo 5. Criterios objetivos de acreditación de la implantación suficiente en el ámbito de la Comunitat Valenciana  
1. La Comisión de Representatividad de las Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autónomos de la Comunitat Valenciana basará su resolución en los siguientes criterios objetivos, todos ellos referidos al ámbito territorial de la Comunitat Valenciana:  
a) Número de trabajadores autónomos afiliados a las asociaciones, uniones, federaciones o confederaciones.  
b) Acuerdos de interés profesional suscritos por ellas.  
c) Recursos humanos y materiales con que cuenten.  
d) Sedes permanentes de la organización.  
e) Actividades desarrolladas por la misma.  
f) Número de asociaciones de trabajadores autónomos o de carácter sindical, empresarial o profesional, con los que se haya firmado un acuerdo o convenio. Se tendrá en cuenta el número de convenios o acuerdos firmados, así como el número de trabajadores autónomos afectados por los citados acuerdos o convenios.  
2. Los anteriores criterios se ponderarán, en la resolución de la comisión, de conformidad con las siguientes reglas:  
a) La puntuación máxima será de 100 puntos.  
b) Al criterio a) del apartado 1 anterior corresponderá un máximo de 60 puntos.  
c) Los acuerdos de interés profesional suscritos podrán puntuarse hasta con 15 puntos, atendiendo, principalmente, al número de los trabajadores autónomos afectados por los mismos y al número de los suscritos con diferentes entidades.  
d) El criterio f) del apartado 1 anterior se valorará con una puntuación no superior a 10.  
e) Los restantes criterios se valorarán con una puntuación no superior a 5 puntos para cada uno de ellos.  
  
Artículo 6. Documentación necesaria para acreditar la implantación suficiente  
1. Los datos objetivos, demostrativos de los méritos alegados para obtener valoración por cada uno de los criterios, podrán acreditarse mediante declaración responsable de la propia entidad de cuya valoración se trate, acompañada de la relación de los trabajadores autónomos que manifieste afiliar y de la documentación acreditativa de la realidad de sus afirmaciones.   
2. Las discrepancias, graves o voluntarias, entre la realidad de la afiliación y la afiliación certificada por la entidad, así como cualquier otra inexactitud sustancial, voluntaria o no, en los datos acreditados mediante certificación de la propia entidad, darán lugar a la denegación del reconocimiento de la representatividad solicitada o, en su caso, a la revocación de la reconocida, que retrotraerá sus efectos, respecto de la entidad, a la fecha del reconocimiento de la representatividad revocada, con obligación de reintegro de las ayudas y subvenciones recibidas en atención a su condición de asociación representativa, con los intereses legales, desde la fecha de su percepción.  
3. Si se revocase el reconocimiento de la representatividad de una asociación u organización que tuviera presencia en el Consejo del Autónomo de la Comunitat Valenciana, la Comisión de Representatividad de las Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autónomos de la Comunitat Valenciana determinará la asociación u organización, de entre las declaradas representativas en la resolución correspondiente a la última convocatoria cuatrienal, que deba sustituirla en dicho órgano.  
  
Artículo 7. Convocatoria cuatrienal para la determinación de la representatividad de las asociaciones profesionales de trabajadores autónomos  
1. Mediante orden de la conselleria competente en materia de trabajo, se publicará una convocatoria para que las entidades inscritas en el Registro de Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autónomos de la Comunitat Valenciana puedan concurrir al procedimiento para la determinación, por plazo de cuatro años, de la representatividad de las asociaciones profesionales de trabajadores autónomos.   
2. En dicha orden se determinarán las cuestiones referentes al procedimiento de declaración de representatividad de las asociaciones profesionales de trabajadores autónomos no reguladas en el presente decreto, los requisitos de admisibilidad de las solicitudes, el plazo de presentación de las mismas, la documentación que debe acompañarse a ellas, el órgano competente para la recepción de la solicitudes, así como el desarrollo complementario de los criterios objetivos del artículo 5 del presente reglamento y de su valoración.  
  
Artículo 8. Presentación de la solicitud y procedimiento  
1. La solicitud para ser reconocida como asociación profesional representativa de trabajadores autónomos se presentará, por parte de la persona que ostente la representación legal o voluntaria de la misma, en la dirección general que tenga asignada la competencia en materia de trabajo o en cualquiera de los registros previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, acompañada de la documentación necesaria en orden a la valoración de los criterios objetivos recogidos en el artículo 5.  
2. El centro directivo que tenga asignadas las competencias en materia de trabajo comprobará de oficio la inscripción de la asociación solicitante en el Registro de Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autónomos de la Comunitat Valenciana, así como la de los poderes de representación que se acompañen a la solicitud.  
3. La firma del impreso de solicitud y de las declaraciones responsables faculta a la dirección general competente en materia de trabajo y a la Comisión de Representatividad de las Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autónomos de la Comunitat Valenciana para hacer las comprobaciones necesarias tendentes a verificar los datos alegados, mediante la exhibición por parte de la entidad de la documentación acreditativa, previo consentimiento inequívoco de las personas físicas afectadas, de conformidad con la legislación sobre protección de datos de carácter personal.  
4. La Comisión de Representatividad de las Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autónomos de la Comunitat Valenciana efectuará la comprobación y ponderación de los criterios establecidos en el artículo 5 y, en el plazo máximo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la finalización del plazo de presentación de las solicitudes, emitirá la correspondiente Resolución motivada.  
5. La condición de asociación profesional representativa de trabajadores autónomos tiene una vigencia de cuatro años. Una vez transcurrido este plazo será necesario volver a solicitar el reconocimiento, actualizando la documentación que acredite la implantación suficiente en el ámbito de la Comunitat Valenciana.  
6. Las resoluciones adoptadas durante la tramitación del procedimiento, tanto por la dirección general como por la Comisión de Representatividad de las Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autónomos de la Comunitat Valenciana, no serán recurribles por separado, sino que podrán ser recurridas conjuntamente con los recursos que correspondan contra la resolución que ponga fin al procedimiento de reconocimiento de la representatividad de la asociación.  
7. La resolución que ponga fin al procedimiento se pronunciará sobre el reconocimiento solicitado y determinará, si procede, reconocer a la asociación solicitante el carácter de asociación intersectorial, unión, federación o confederación más representativa de los trabajadores autónomos en el ámbito de la Comunitat Valenciana. En su caso, la resolución reconocerá el carácter de entidad más representativa en un determinado sector económico de actividad, especificando el número de los trabajadores autónomos representados, o para un ámbito territorial inferior al de la Comunitat Valenciana.


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