Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9458, del 27-10-2022 (2022/9488)

RESOLUCIÓN de 7 de junio de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto tratamiento y almacenamiento de residuos eléctricos y electrónicos (RAEE), e incineración de gases refrigerantes, avenida Comarques País Valencia 57, del término municipal de Alicante (Alicante). Expediente: (2509354) 002/2747-FFD.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9458

Fecha DOGV
:   27-10-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/9488


Fecha del documento
:   07-06-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 7 de junio de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto tratamiento y almacenamiento de residuos eléctricos y electrónicos (RAEE), e incineración de gases refrigerantes, avenida Comarques País Valencia 57, del término municipal de Alicante (Alicante). Expediente: (2509354) 002/3008-GSA. [2022/9488]  
  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2509354) 002/0197-EGF  
Título: Tratamiento y almacenamiento de residuos eléctricos y electrónicos (RAEE), e incineración de gases refrigerantes.  
Promotor: Alicantina del Frío SL.  
Órgano sustantivo: Servicio de prevención y control integrado de la contaminación.  
Ref. Órgano sustantivo: 006/21 IPPC.  
Localización: Av Comarques País Valencia 57, Alicante.  
  
Descripción del proyecto  
La empresa Alicantina del Frio SL, promueve un proyecto de Tratamiento y almacenamiento de residuos eléctricos y electrónicos (RAEE), e incineración de gases refrigerantes en polígono industrial Agua Amarga, Avd. Elche, núm. 161, referencia catastral 6223409YH1462C, del término municipal de Alicante. El suelo de la instalación está declarado suelo urbano industrial y en esta instalación ya se realizaba la actividad de almacenamiento de residuos.  
La actividad se ubicará en una parcela de 5.006,2 m2 en la que hay edificada una nave industrial de 2.012,64 m2 en planta, de los que 1.829,18 se utilizan en el proceso y el resto, en dos plantas, se utiliza para taller, oficinas, despachos, comedor, aseos, vestuarios y aula. Dispone de 4 muelles de carga y descarga. La superficie de trabajo se distribuye en 3 zonas de trabajo denominadas área 1 de 587,5 m2, área 2 de 516,09 m2 y área 3 de 699,05 m2. La maquinaria para el tratamiento, incineración de gases y postratamiento de los mismos se sitúa en la zona exterior, adosada a la pared de la nave de la zona del área de trabajo 3, con la que interrelaciona. El exterior se utiliza para aparcamiento, carga y descarga de los materiales e instalaciones dotacionales.   
En el exterior de la instalación existen dos chimeneas, una de 13,8 m de altura y un diámetro de 400 mm destinada a evacuar los gases del filtro de mangas asociado a la operación de fragmentación y otra de 9,53, y 450 mm de diámetro que evacua los gases resultantes del proceso de incineración.  
El cerramiento de la nave industrial está formado por panel de hormigón prefabricado de 16 cm de espesor, la cubierta es de chapa metálica tipo grecada con un 10% de chapa traslúcida. La red de aguas pluviales es independiente de las aguas residuales asimilables a urbanas. Toda la instalación está pavimentada y el interior de la nave tiene una solera hormigonada con HM 200.  
El objeto de la actividad es el almacenamiento y gestión de RAEE (operaciones R13 y R12) y eliminación D10 (incineración en tierra) de gases procedentes de equipos de refrigeración y de espumas de poliuretanos.  
Los RAEE gestionados procederán del proceso de valorización de la instalación, de sistemas colectivos de responsabilidad ampliada y otros gestores de residuos, con los cuales se tenga un convenio de colaboración, puntos limpios, centros de recogida temporal, etc. Se suscribirán acuerdos con instalaciones que incluyan la preparación para la reutilización.  
Para la realización de la actividad se dispone de material auxiliar, maquinaria portátil, básculas, carretillas elevadoras, transpaletas, sistema de extracción CFC y HC concentrados, línea completa de uso múltiple (alimentación, fragmentación de metales, separación de fracciones, peletización de PUR, y extracción de CFC y HC de espumas), sistema de oxidación térmica regenerativa (RTO) para destrucción de gases tóxicos, equipo para eliminar el revestimiento fluorescente de pantallas CRT y equipo para el tratamiento para pantallas planas con tecnología diferente a los CRT y LED.  
La potencia instalada es de 490,055 kW de los cuales 459,56 kW corresponden a fuerza motriz. Se estima que la potencia máxima consumida será de 392,05 kW de los que 374,85 kW corresponden a fuerza motriz. También dispone de conexión a gas natural.  
Además de la maquinaria instalada, la instalación dispone de elementos para el almacenamiento de los RAEE y de las fracciones separadas resultantes de los diversos procesos de valorización: Big Bag, GRG, bombonas a presión, palots estancos, jaulas, palets, contenedores metálicos y de plásticos de diversos tamaños (hasta 30 m3), bidones estancos, cubetos de varios tamaños, baúles y otros contenedores. También cuenta con un depósito de sepiolita y los útiles necesarios para absorber derrames y vertidos accidentales.  
A su recepción, los RAEE son clasificados, pesados, etiquetados y almacenados adecuadamente en su lugar correspondiente, separando los RAEE que pueden ser sometidos a preparación para la reutilización.   
En el área de trabajo 1 se realizan operaciones de tratamiento G1 (operaciones de tratamiento general) y de almacenamiento de RAEE. Las fracciones resultantes de la operación G1 se almacenan en contenedores adecuados a la espera de su traslado a gestor autorizado, a excepción de las fracciones que deben ser trituradas y las espumas que contienen gases, que serán trasladadas al área de trabajo 3 para ser trituradas o ser sometidas al proceso G2 (operación de tratamiento para RAEE que contengan CFC, HCFC, HFC, HC O NH3).  
En el área de trabajo 2 se almacenan RAEE y residuos de las operaciones de tratamiento G1, G2, G3 (operación de tratamiento para pantallas CRT) y G4 (operación de tratamiento para pantallas planas con tecnología diferente a los CRT y LED) de RAEE.  
En el área de trabajo 3 se realiza trituración de residuos procedentes de operaciones G1 y operaciones G2, G3 y G4.  
Los gases obtenidos en la operación G2 son aspirados hacia el exterior de la nave, donde son filtrados y destruidos (operación D10) mediante un proceso de oxidación térmica regenerativa (RTO) y, en su caso, de neutralización de los ácidos resultantes de la operación.   
Para la actividad R1301 se gestionarán los siguientes residuos: 200121\*-31\*, 200121\*-31\*, 200136-32, 160214-32, 160213\*-72\*. La capacidad estimada de almacenamiento de restos residuos será: RAEE no peligrosos: 2,92 t, RAEE peligrosos: 3,33 t.  
Para la actividad R1302 se gestionarán los siguientes residuos: 200123\*-11\*, 160211\*-11\*, 200123\*-12\*, 160211\*-12\*, 200135\*-13\*, 160213\*-13\*, 200135\*-21\*, 200135\*-22\*, 160213\*-22\*, 200136-23, 160214-23, 200123\*-41\*, 200135\*-41\*, 160210\*-41\*, 160211\*-41\*, 160212\*-41\*, 160213\*-41\*, 200136-42, 160214-42, 200135\*-51, 160212\*-51\*, 160213\*-51\*, 160214-52, 200135\*-61\*, 160213\*-61\*, 200136-62, 160214-62, 160214-71. La capacidad estimada de almacenamiento de restos residuos será: RAEE no peligrosos: 164,39 t, RAEE peligrosos: 252,223 t.  
  
Por fracciones de recogida, la capacidad de tratamiento prevista es:  
- Fracción 1 11\* Aparatos con CFC, HCFC, HC, NH3: 6.072 t/año.  
- Fracción 1 12\* Aire Acondicionado: 1.214,4 t/año, 4,8 t/día.  
- Fracción 1 13\* Radiadores con aceite: 740,03 t/año.  
- Fracción 2 21\* Monitores y Pantallas CRT: 2.732,4 t/año.  
- Fracción 2 22 Monitores y Pantallas no CRT: 759 t/año.  
- Fracción 2 23 Monitores y Pantallas LED: 531,3 t/año.  
- Fracción 2 31\* Lámparas descarga, fluorescentes no declarado.  
- Fracción 2 32 Lámparas Led: 370,5 t/año.  
- Fracción 4 41\* Grandes aparatos con componentes peligrosos: 3.795 t/año.  
- Fracción 4 42 Grandes aparatos: 1.7457 t/año.  
- Fracción 5 51\* Pequeños aparatos con componentes peligrosos: 683 t/año.  
- Fracción 5 52 Pequeños aparatos (resto): 1.821,6 t/año.  
- Fracción 6 61 aparatos de informática con componentes peligrosos: 796,95 t/año.  
- Fracción 6 62 aparatos de informática sin componentes peligrosos: 796,95 t/año.  
- Fracción 7 71 Paneles fotovoltaicos (Si): 400 t/año.  
- Fracción 7 72 Paneles fotovoltaicos (CdTe): 400 t/año.  
- Fracción 5 52 Pequeños aparatos (resto): 1.821,6 t/año.  
Las capacidades de tratamiento de la instalación son  
- G1 RAEE no peligrosos: 20.986,35 t/año, RAEE peligrosos: 6.015,08 t/año.  
- G2 Equipos de refrigeración: 6.072 t/año, máquinas de aire acondicionado: 1.214,4 t/año. Fracciones de termos eléctricos: No declarado.  
- G3 (160213\*-21\* y 200135\*-21\*). 2.732,4 t/año.  
- G4 (160213\*-22\* y 200135\*-22\*) 759 t/año.  
- D10 18 t/año, de los cuales 10 t/año procederá de gestores autorizados externos y 8 t/año de la propia instalación.  
Los residuos obtenidos en las diferentes operaciones de tratamiento de RAEE, son los siguientes: 06 02 04\*, 06 04 04\*, 08 03 17\*,13 02 08\*, 13 03 01\*, 14 06 01\*, 14 06 03\*, 16 02 09\*, 16 02 15\*, 16 05 07\*, 16 06 01\*, 16 06 02\*, 16 06 03\*, 17 06 01\*, 17 06 03\*, 19 01 06\*, 19 10 03\*, 19 12 06\*, 19 12 11\*, 20 01 21\*, 20 01 33\*, 08 03 18, 08 03 17, 16 02 16, 16 06 04, 16 06 05, 19 02 10, 19 12 02, 19 12 03, 19 12 04, 19 12 05, 19 12 07, 19 12 09, 19 12 10,19 12 12, 20 01 34, 20 02 01.  
Como materias primas la instalación usa:  
- Nitrógeno. Cantidad almacenada 32.000 l, consumo 625 kg/h.  
- Gas natural proveniente de la red. Consumo 120 Nm3/h.  
- Bicarbonato sódico. Cantidad almacenada 24.000 kg, consumo 200 kg/h.  
Además de las materias primas del proceso, se consumen materias auxiliares propias de las operaciones de limpieza, así como material de mantenimiento, repuestos y reparaciones.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 13 de enero de 2022, el Servicio de Prevención y Control Integrado de la contaminación dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto comunicando que durante el periodo de información pública no se han producido alegaciones. La misma se acompaña de:  
- Proyecto.  
- Estudio de impacto ambiental.  
- Certificado de compatibilidad urbanística.  
- Estudio acústico.  
- Solicitud vertido aguas residuales.  
- Informe preliminar suelo.  
- Fichas CAPCA.  
- Plan mantenimiento.  
- Anexo subsanación.  
- Plan autoprotección  
- Documentación ayuntamiento.  
- Documento de vigilancia y control radiológico.  
- Contratos gestores finales.  
- Contrato suministro de agua.  
- Solicitud de autorización ambiental integrada-modificación sustancial.  
- Certificado verificación documental.  
- Aclaración sobre los antecedentes de la instalación.  
- Publicación DOGV.  
- Resumen no técnico.  
De acuerdo con el certificado remitido, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente por un periodo de 30 días mediante anuncio en el DOGV del día 19 de octubre de 2021, sin que transcurrido el plazo se hayan presentado alegaciones.  
  
Consideraciones ambientales  
La actividad se situará en suelo urbano industrial que dispone de todos los servicios urbanísticos, que incluye el uso para almacenamiento y/o gestión de residuos, su valorización, recuperación y/o reciclado. La actividad se realizará en el interior de la nave a excepción de la incineración y los tratamientos previos y posteriores de los gases. No se prevé afección a la Red Natura 2000 ni a otros espacios protegidos y según el PATRICOVA no presenta riesgo de inundación. No se prevé realizar construcciones ni excavaciones, por lo que no habrá afecciones al patrimonio cultural.  
La elección de la ubicación se debe a la disponibilidad de una antigua instalación de almacenamiento de RAEE en suelo industrial, con una nave y los servicios necesarios (agua, electricidad, saneamiento, comunicaciones).  
La actividad no utiliza más recursos naturales que los proporcionados por las redes públicas de abastecimiento del polígono industrial. El proceso productivo no utiliza agua. Las aguas pluviales son vertidas a la red de saneamiento. Las aguas residuales de la instalación son de uso humano y son vertidas a la red de alcantarillado. El titular de la actividad es responsable de la totalidad de los residuos generados en las instalaciones, incluidos los residuos sólidos asimilables a urbanos.  
Toda la instalación está pavimentada y el interior de la nave tiene una solera hormigonada con HM 200.  
La actividad se realizará durante las 24 horas al día, dividida en tres turnos. Posee máquinas que emiten ruidos y vibraciones, tomando medidas para minimizarlas. Según el estudio acústico del proyecto técnico, el nivel sonoro en el exterior cumplirá con los límites vigentes.   
No se prevén, vertidos a cauces públicos o al litoral o filtraciones al suelo. Ninguno de los residuos admitidos produce olores o se descompone en sustancias que produzcan olores.  
La documentación técnica contempla la aplicación de las mejores técnicas disponibles (MTD) en el tratamiento de residuos de la Decisión de ejecución (UE) 2018/147 de la Comisión de 10 de agosto de 2018.   
Según la documentación técnica, las actividades realizadas en las áreas de trabajo 1 y 2 están diseñadas según la reglamentación técnica sectorial y solo se prevén emisiones difusas debidas a las emisiones de los vehículos en las operaciones de carga y descarga y otras no significativas resultantes del proceso de extracción de la espuma de poliuretano (PUR) de los termos eléctricos. El PUR resultante se someterá al proceso G2 en el área 3, incinerándose los gases resultantes y peletizando el PUR libre de gases. Los residuos peligrosos se almacenarán sobre cubetos de seguridad. Se dispone de material adecuado para la limpieza de los derrames.  
En el área 3 se realizarán operaciones de fragmentación, operaciones G2 de extracción de gases de espumas y de equipos, operaciones G3 de valorización de pantallas con CRT y operaciones G4 de valorización de pantallas no CRT y no LED, operaciones que implican la presencia de sustancias peligrosas y la existencia de zonas con riesgo de que se formen atmósferas explosivas. Las operaciones que se realizan en el área 3 y la operación D10 utilizan maquinaria específica y manejan residuos peligrosos. Por ello se ampliará el programa de vigilancia y seguimiento ambiental. Se adoptarán medidas correctoras para minimizar el riesgo de deflagraciones y de emisiones.  
La instalación almacena y valoriza cantidades significativas de residuos contaminados con mercurio. En circunstancias normales de funcionamiento no se prevén emisiones.   
Se prevén emisiones de CO2, CO, NOx, HC, CFC, HCl y HF y de partículas en valores inferiores a los límites considerados.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1.a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre (anexo I, grupo 8.a).  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de Gestor de residuos peligrosos y no peligrosos, promovido por Alicantina del Frío SL en Alicante, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Debido al tipo de residuos gestionados, se estima riesgo de formación de atmósferas potencialmente explosivas, por lo que se delimitarán las zonas ATEX de conformidad con el análisis de riesgos de accidentes a realizar de acuerdo con la normativa técnica de aplicación.  
3. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes. El programa incluirá los siguientes procedimientos:  
a) Protocolo de puesta en marcha y parada, tanto en condiciones normales como de parada de emergencia para las operaciones G1, G2, G3, G4 y D10. Para las operaciones G1 (solo fragmentación), G2 (solo espumas) y D10. El protocolo incluirá las instrucciones para el cambio de residuo a procesar.  
b) Pruebas o ensayos de puesta en marcha para las operaciones G1, G2, G3, G4 y D10, preferentemente, según las guías publicadas por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Para la operación G2 (solo espumas) y D10 se realizarán tantos ensayos como familias de residuos a tratar. En caso de reparación de importancia o sustitución o modificación de máquina o componente crítico, se repetirá la prueba y ensayo de puesta en marcha. En caso de modificación o sustitución de la máquina por otra no idéntica, la prueba o ensayo deberá adaptarse a la legislación vigente en ese momento.  
c) Plan de mantenimiento preventivo o predictivo, detallando los periodos o criterios de inspección, limpieza o sustitución de cada máquina o componente. El plan de mantenimiento se ajustará a las instrucciones del fabricante de la maquinaria, salvo que se justifique debidamente su modificación.  
d) Se elaborará un plan de mantenimiento correctivo para situaciones anómalas o de emergencia. Este plan incluirá el stock mínimo de repuestos críticos y herramientas necesarias para la subsanación de la situación anómala para minimizar los efectos medioambientales. Este plan se corregirá para incluir las nuevas situaciones anómalas que puedan surgir. En caso de que la situación anómala produzca efectos medioambientales adversos, se comunicará inmediatamente al órgano competente.  
3. En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b) La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 7 de junio de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»