Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6207, del 16-02-2010 (2010/1285)

RESOLUCIÓN de 30 de abril de 2009, de la Dirección General de Energía, por la que se resuelve la concurrencia de peticionarios a la autorización administrativa para la gasificación del municipio de Altea, en favor de Iberdrola Distribución de Gas, SAU. Expedientes números CBREDE/2004/6/03, CBREDE/2004/30/03 y CBREDE/2006/72/03.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6207

Fecha DOGV
:   16-02-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2010/1285


Fecha del documento
:   30-04-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * empresa privada

RESOLUCIÓN de 30 de abril de 2009, de la Dirección General de Energía, por la que se resuelve la concurrencia de peticionarios a la autorización administrativa para la gasificación del municipio de Altea, en favor de Iberdrola Distribución de Gas, SAU. Expedientes números CBREDE/2004/6/03, CBREDE/2004/30/03 y CBREDE/2006/72/03. [2010/1285]  
Resultando la solicitud presentada por la compañía Gas Natural Cegas, SA, con domicilio a efectos de notificaciones 46857 Valencia, calle Grabador Esteve, 14, en fecha 3 de febrero de 2004 ante el Servicio Territorial de Energía de Alicante de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte junto con el proyecto de autorización administrativa para la distribución de gas natural canalizado en el término municipal de Altea, provincia de Alicante, firmado por técnico competente y visado por el Colegio Oficial correspondiente, en fecha 29 de septiembre de 2003, solicitando autorización administrativa para la construcción de las instalaciones de distribución de gas natural en el término municipal de Altea, provincia de Alicante, así como la documentación complementaria al proyecto presentada en fecha 5 de abril de 2005.(CBREDE 2004/6/03).  
Resultando que fue realizada la información pública, a que hace referencia el artículo 73.4 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos (BOE de 8 de octubre de 1998), mediante el anuncio correspondiente que se publicó en los diarios Metro Hoy y Las Provincias el día 19 de mayo de 2004; en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante de 3 de junio de 2004 y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de 19 de mayo de 2004. De acuerdo con la documentación que obra en el expediente, no se han presentado alegaciones a la mencionada solicitud dentro del plazo establecido reglamentariamente.  
Resultando que solicitado por el Servicio Territorial de Energía informe al Ayuntamiento de Altea, conforme al artículo 80 del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalación de gas natural, en el que hagan constar las condiciones que considere oportunas referidas a la solicitud de Gas Natural Cegas, SA, así como remitido el correspondiente anuncio por el que se somete a información pública el Proyecto presentado para su exposición, fue remitido el edicto diligenciado, no constando en el expediente el informe solicitado al mencionado Ayuntamiento.  
Resultando que la compañía Gas Alicante, SAU, actualmente Endesa Gas Distribución, SA, con domicilio a efectos de notificaciones en 03180 Elda, C/ Nueva, nº 1 bis, presentó con fecha 9 de junio de 2004 ante el Servicio Territorial de Energía de Alicante de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte escrito acompañado de proyecto de autorización administrativa previa para la distribución de gas natural canalizado en el término municipal de Altea (Alicante), firmado por técnico competente y visado por el Colegio Oficial correspondiente en fecha 7 de junio de 2004, para que le sea otorgada autorización administrativa para la distribución de gas natural en el municipio de Altea, provincia de Alicante, así como Addenda al proyecto visada en fecha 15 de abril de 2005.(CBREDE/2004/30/03).  
Resultando que fue realizada la información pública, a que hace referencia el artículo 73.4 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos (BOE de 8 de octubre de 1998), mediante el anuncio correspondiente que se publicó en los diarios Información y La Verdad el día 4 de agosto de 2004; en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante de 31 de julio de 2004 y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de 16 de agosto de 2004. De acuerdo con la documentación que obra en el expediente, no se han presentado alegaciones a la mencionada solicitud dentro del plazo establecido reglamentariamente.  
Resultando que solicitado por el Servicio Territorial de Energía informe al Ayuntamiento de Altea, conforme al artículo 80 del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalación de gas natural, en el que hagan constar las condiciones que considere oportunas referidas a la solicitud de Endesa Gas Distribución, SA, así como remitido el correspondiente anuncio por el que se somete a información pública el proyecto presentado para su exposición, fue remitido el edicto diligenciado, no constando en el expediente la remisión del informe solicitado al mencionado Ayuntamiento.  
Vista la solicitud presentada por Iberdrola Distribución de Gas, SAU, con domicilio a efectos de notificaciones en 28857 Madrid, c/ Tomás Redondo, 1, con fecha 16 de agosto de 2006 ante el Servicio Territorial de Energía de Alicante de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, junto con el proyecto de autorización administrativa para la distribución de gas natural en el término municipal de Altea, firmado por técnico competente y visado por el Colegio Oficial correspondiente en fecha 31 de julio de 2006, para que le sea otorgada la autorización administrativa para la distribución de gas natural en el municipio de Altea, provincia de Alicante, así como la addenda al proyecto visada en fecha 15 de diciembre de 2006 referida a las condiciones en determinados sectores urbanísticos y con las características básicas contenidas en la documentación presentada y que más adelante se describe (CBREDE/2006/72/03).  
Resultando que fue solicitado por el Servicio Territorial de Energía informe al Ayuntamiento de Altea, conforme al artículo 80 del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalación de gas natural, en el que hagan constar las condiciones que considere oportunas referidas a la solicitud de Iberdrola Distribución de Gas, SAU No figura en el expediente contestación al informe solicitado.  
Considerando que trasladada la solicitud de Iberdrola Distribución de Gas, SAU al resto de empresas en concurrencia, al objeto de poder examinar la documentación presentada, así como formular las alegaciones que consideren oportunas, se presentaron escritos por parte de Endesa Gas Distribución, SA y Gas Natural Cegas, SA conteniendo las manifestaciones que a continuación y, en síntesis, se relacionan:  
- Por parte de Endesa Gas Distribución, SA: 1. Que Iberdrola Distribución de Gas, SAU no presentó documento alguno en cuanto a la gasificación de Altea en el periodo de información pública. 2. Que el ámbito solicitado para la autorización se extiende a la mayoría de los viales del municipio, independientemente de que estén consolidados o de que tengan o no ordenamiento urbanístico aprobado y ello contraviene la Ley de Hidrocarburos que exige la adecuación del emplazamiento de las instalaciones al régimen de ordenación del territorio. 3. Que el solicitante no formula un compromiso de inversión o de plazo para completar la gasificación del área solicitada para el caso de las zonas sin proyecto de urbanización aprobado. 4. Que el solicitante presente instalar canalizaciones en la mayoría de los viales consolidados, sin que le asigne fase alguna, tan sólo señalando una trama asociada a fases de gasificación en las zonas pendientes de urbanizar. 5. Por último, manifiesta una serie de consideraciones en orden a valorar la mayor cobertura de que dispone la solicitud de Endesa respecto del proyecto en concurrencia.  
- Por parte de Gas Natural Cegas, SA, 1. Que Cegas, SA ha presentado con anterioridad a la solicitud de Iberdrola Distribución de Gas, SAU solicitud de autorización administrativa para distribución de gas en el municipio de Altea. 2. Que el proyecto presentado por Cegas se conecta a través del eje APA Alicante-Benidorm-Calpe, en avanzadas gestiones de tramitación, que parte del punto de entrega APA(1) que tiene concedido por Gas Natural Distribución SDG, SA previsto en Altea para la alimentación a este municipio y tener en cuenta la autorización solicitada por Iberdrola Distribución de Gas conllevaría la existencia de instalaciones redundantes e incrementaría los costes de mantenimiento. 3. Que Cegas, SA presentó la documentación solicitada por el servicio Territorial de Energía con un análisis detallado de la zona para la que se solicita la autorización y que posteriormente se han proseguido los trabajos de actualización para actualizar la información, planes y secuencias de gasificación en el municipio. 4. Que el proyecto presentado por Iberdrola Distribución de Gas no debe ser considerado en concurrencia dado el tiempo transcurrido, sin que se hayan presentado alegaciones, y su tramitación exige el correspondiente sometimiento a información pública. 5. Que examinado el proyecto presentado se han observado una serie de deficiencias técnicas, como son: que no está determinado con exactitud el punto de conexión a la red de APA(1) y que el diseño de la red principal condicionaría la posibilidad de establecer más de un punto de entrega atendiendo al crecimiento urbanístico en la zona más al norte, especialmente en el sector denominado Río Algar, y respecto a la planta de GNL, la misma ha sido sobredimensionada teniendo en cuenta los consumos previstos y la previsión de construcción del eje Alicante-Benidorm-Calpe, suponiendo un sobrecoste al proyecto de gasificación de la población; que la red de distribución ha sido prevista con el rango de presión MPB(1), que por su mayor capacidad está recomendada para grandes ciudades y extensiones y concretamente para antenas de suministro que alimenten redes de distribución MPA(1) desde armarios MPB/MPA(1) y no para redes de distribución para clientes finales; que no queda garantizado el suministro de gas a toda la zona de expansión de suelo del municipio, ya que presta especial atención a los sectores urbanísticos y desatiende de desarrollo pormenorizado del casco urbano consolidado, de mayor dificultad y coste de gasificación, condicionado a su vez por acuerdos comerciales con los agentes urbanizadores; que el proyecto incluye las zonas de actuación de unidades de desarrollo urbanístico no aprobadas todavía por el Ayuntamiento, sin que se contemple la posibilidad de realizar interconexiones con las redes de distribución cercanas. 6. Que el alegante tiene como objetivo el suministro de gas natural en la población de Altea y relaciona en su escrito una serie de consideraciones en orden a valorar la mayor cobertura de que dispone respecto del proyecto presentado. 7. Por último, expone las consideraciones jurídicas que considera de aplicación para la denegación de la autorización administrativa solicitada por Iberdrola Distribución de Gas, SAU.  
Resultando que las características básicas contenidas en la documentación presentada por Gas Natural Cegas, SA, son las siguientes:  
- Punto de conexión:  
· Suministro provisional, mediante la instalación de una planta de GNL o GLP con definición de la ubicación definitiva de un depósito de almacenamiento capaz de poder enlazar con la red de interconexión en MPB(1) del municipio.  
· Suministro definitivo, el gasoducto Benidorm-Alfaz del Pi-Altea-Calpe, con presión de servicio APB(1), en el punto situado en su extremo final.  
- Estación de regulación y medida (ERM)  
Se prevé dos unidades, dotadas de sistema de reducción de dos líneas APB/MPB(1), y sistema de regulación, igualmente con dos líneas de regulación MPB/MPA(1), situadas la primera junto al casco urbano, cercana al gasoducto, y la segunda en el sector S-R5-11-Algar. El caudal nominal previsto es de 2500 m³(n)/h.  
- Red básica. Características de las tuberías.  
La tubería será de polietileno PE-100, de diámetros 200, 160, 110 y 90 mm, calidad SDR 17'6 a las presiones MPB(1) y MPA(1). Su longitud total es de 7.647 ml, siendo las parciales, 3.934 ml, 1.332 ml, 656 ml y 1.725 ml, respectivamente.  
La interconexión entre las áreas de distribución previstas, se ejecutará con tubería de polietileno PE-100 y diámetro 200 mm, calidad SDR 17'6, para poder operar a una presión de servicio hasta MPB(1).  
Las tuberías discurren, en condiciones normales, a una profundidad de 0'60 m en las aceras, siendo de 0'80 m en los casos en que se halle otro tipo de terrenos.  
- Zona geográfica:  
Término municipal de Altea delimitado por las zonas urbanas calificadas como tales en el vigente Plan General de Ordenación Urbana, así como los sectores específicos.   
- Plan de expansión. Zona urbana consolidada  
· Fase 1ª: 1ª a 3ª anualidad.  
Distribución de la red con tubería de polietileno de diámetros 200, 160 y 90 mm². Caudal punta total 369 m³ (n)/h. Longitud de 5.071 m.  
· Fase 2ª: 4ª y 5ª anualidad.  
Distribución de la red con tubería de polietileno de diámetros 200, 160, 110 y 90 mm². Caudal punta total 1.474 m³ (n)/h. Longitud de 2.576 m.  
Resultando que las características básicas contenidas en la documentación presentada por Endesa Gas Distribución, SA, son las siguientes:  
- Punto de conexión:  
A través del gasoducto Alicante-Calpe en la posición situada en el término municipal de Altea.  
- Estación de regulación y medida (ERM).  
Desde la posición referida se da suministro a la ERM, situada al oeste del núcleo urbano, junto a la carretera CV-760 de La Nucia. Con rango de presión APA/MPB(1), presión de entrada máxima de 16 bar y máxima de salida 4 bar, de tres líneas de regulación automática, una de reserva, y caudal de 4000 m³(n)/h.  
Además se prevé dos ERM, con rango de presión MPB/MPA(1), de tres líneas de regulación automática, una de reserva, y caudal para cada una de ellas de 750 m³(n)/h.  
- Red básica y secundaria. Características.  
La primera parte de la red básica tiene su origen en la primera de las ERM descritas. Las canalizaciones a presión MPB(1), estarán construidas en polietileno PE-80, de media densidad, SDR 11, con diámetro de 160 mm, y longitud en su trazado de 3.400 ml, que alimentan a su vez a las dos ERM descritas anteriormente.  
El suministro a la población, en los ramales en dirección noreste y sudoeste, se ejecutan desde las ERM descritas a una presión MPA(1), material polietileno PE-80, de media densidad, SDR 17'6 con diámetros nominales de 160 mm y 110 mm y longitudes respectivas en su trazado de 4.430 ml y 925 ml.  
La red secundaria se construirá, fundamentalmente, con tubería del mismo material PE-80, con diámetros para la presión MPB(1) de 110 mm, 90 mm y 63 mm, y para la presión MPA(1), de diámetros 110 mm, 90 mm, y 63 mm. Un mayor detalle de las redes viene reflejado en los planos del trazado números 2 y 3 del proyecto visado en fecha 15.04.2005.  
- Zona geográfica.  
Término municipal de Altea delimitado por las zonas urbanas calificadas como tales en el vigente Plan General de Ordenación Urbana, así como los sectores específicos.  
- Plan de expansión.  
Las tres ERM y la red primaria de distribución descritas, tanto en presión MPB(1), como en MPA(1), junto con los ramales principales de la red secundaria, se ejecutarán en su totalidad durante los cuatro primeros años desde el otorgamiento de la autorización.  
Resultando que Gas Natural Cegas, SA, Endesa Gas Distribución, SA e Iberdrola Distribución de Gas, SAU, reúnen los requisitos establecidos en el Capítulo II del Título II del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, para el ejercicio de la actividad de distribución.  
Considerando que en la fecha que es dictada la presente resolución, consta justificadamente acreditada a esta Dirección General de Energía por parte de Iberdrola Distribución de Gas, SAU, Endesa Gas Distribución, SA y Gas Natural Cegas, SA, los datos referidos a los siguientes extremos:  
- La zona geográfica para la que se solicita autorización administrativa, delimitada adecuadamente y definida la instalación principal de la red, dentro de zonas urbanizadas o con proyecto de urbanización aprobado.  
- Referencia al Plan de Expansión de la red en la zona para la llegada del gas a los distintos puntos de suministro incluidos en el ámbito de la autorización.  
- Identificación de los límites y distancias existentes de las zonas objeto de solicitud, limitada la expansión a suelo clasificado como urbano o urbanizable con proyecto de urbanización aprobado.  
Resultando que la finalidad que se persigue, de acuerdo con las solicitudes y documentación presentada, con la construcción de las instalaciones, es dotar de infraestructura gasista al municipio como energía alternativa, facilitar el desarrollo industrial y la diversificación energética.  
Considerando la documentación remitida por el Servicio Territorial de Energía de Alicante sobre las solicitudes presentadas de autorización administrativa para la construcción de la red de distribución de gas natural en el término municipal de Altea.  
Resultando que por aplicación del artículo 55 punto 1 apartado b) de la citada Ley 34/1998, de 7 de octubre, las instalaciones de distribución de gas natural requieren autorización administrativa previa.  
Considerando lo dispuesto en el Capítulo V Distribución de combustibles gaseosos por canalización, del Título IV Ordenación del suministro de combustibles gaseosos por canalización de la Ley 34/1998, del Sector de Hidrocarburos.  
Considerando lo dispuesto en el artículo 73.7 de la Ley 34/1998 de 7 de octubre, tras su nueva redacción dada por la Ley 12/2007 de 2 Julio por la que se modifica la Ley 34/1998 de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, con el fin de adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de gas natural.  
Considerando que existe entre la totalidad de las solicitudes presentadas para la construcción de la red de distribución de gas natural en el término municipal de Altea, íntima conexión a efectos de su resolución, se procede a su acumulación, conforme a lo dispuesto en el artículo 73 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que determina que el órgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera que hay sido la forma de su iniciación, podrá disponer su acumulación a otros con los que guarde identidad sustancial o íntima conexión.  
Considerando que se han cumplido los trámites reglamentarios en el expediente instruido al efecto.  
Considerando las ventajas en orden a la garantía, al alcance, la calidad, las condiciones técnicas de los planteamientos realizados y a la conexión a través de la red para la distribución de gas natural en el municipio de Altea, que se encuentra dentro del proyecto de gasificación Altea-Villajoyosa (Marina Baja), solicitado por Iberdrola Distribución de Gas, SAU, al cual le ha sido concedida la subvención prevista en el marco de la Orden de 9 de abril de 2008, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, sobre selección de proyectos de gasificación prioritarios en la Comunidad Valenciana, cuyo artículo 5 dispone que, «se tendrá en cuenta el carácter prioritario del proyecto de gasificación seleccionado a la empresa solicitante en virtud de la presente orden, a efectos de la posterior gasificación de los municipios vinculados a dicho proyecto de gasificación», al igual que sucede en los municipios colindantes, Benidorm, Finestrat y L'Alfas del Pi, cuya autorización administrativa para la distribución de gas natural ostenta Iberdrola Distribución de Gas.  
Considerando a la Dirección General de Energía competente para la resolución del presente expediente, de acuerdo con el artículo 73.2 y el artículo 3.3. d) de la Ley 34/1998 y con el artículo 18 del Decreto 117/2007 de 27 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.  
Esta Dirección General de Energía, resuelve:  
Único  
La concurrencia de peticionarios a la autorización administrativa para la gasificación del municipio de Altea en favor de Iberdrola Distribución de Gas, SAU, denegando el resto de solicitudes que conforman y que han sido acumuladas al presente expediente, con las siguientes condiciones y características:  
- Sujeto: Iberdrola Distribución de Gas, SAU.  
- Tipo de gas: gas natural.  
- Punto de conexión:  
· Solución inicial provisional de suministro:  
Planta satélite de gas natural licuado para almacenamiento y regasificación, con presión máxima de salida de 4 bar.  
Las instalaciones a establecer se harán con arreglo al proyecto técnico de ejecución a presentar en el Servicio Territorial de Energía de Alicante dentro del plazo de tres meses, contado a partir de la fecha de la notificación de la presente resolución.  
Esta solución temporal tendrá una duración máxima de dos años desde la notificación de la presente resolución. No obstante, con anterioridad a la finalización de dicho plazo, Iberdrola Distribución de Gas, SAU podrá solicitar una ampliación del mismo mediante solicitud motivada ante esta Dirección General de Energía.  
· Solución definitiva:  
Acometida a la red del gasoducto de transporte secundario Alicante-Benidorm-Altea, que dispone de autorización administrativa de esta Dirección General, hasta la futura estación de regulación y medida, y construcción del ramal de alimentación al municipio.   
Con posterioridad a dicha conexión deberá desmantelarse la planta satélite de GNL, antes referida.  
- Trazado:  
Desde la salida de la planta satélite, temporalmente a situar en el PP Parque Empresarial Expoaltea, con tubería de polietileno PE-100, y diámetros respectivos, de 250 mm, 160 mm, 110 mm y 63 mm, discurre por caminos municipales hasta llegar al casco urbano, para luego ramificarse en dirección sur y norte del municipio hasta las distintas urbanizaciones. Desde esta red principal partirán, a su vez, las ramificaciones con trazado por los distintos viales.  
- Zona Geográfica:  
Las zonas urbanas tal y como quedan reflejadas en los planos del proyecto - PAI 590-A/144-003. Hojas 1 a 6 y A/144-004-, calificadas como tales de acuerdo con el vigente Plan General de Ordenación Urbana, y aquellas otras actuaciones urbanísticas con planeamiento aprobado, las cuales se acreditarán mediante la oportuna certificación urbanística.  
Las condiciones a las que queda sometida la presente resolución de concurrencia son las siguientes:  
1. Las instalaciones a construir se harán con arreglo al proyecto técnico de ejecución, con las características contenidas en su solicitud para la obtención de la autorización administrativa y la aprobación del mismo, a presentar en el Servicio Territorial de Energía de Alicante dentro del plazo de tres meses, contado a partir de la fecha de la notificación de la presente resolución y, en todo caso se referirán a los elementos comprendidos en el ámbito de aplicación del Reglamento Técnico de distribución y utilización de combustibles gaseosos y sus instrucciones técnicas complementarias ICG 01 a 11, aprobado por Real Decreto 919/2006 de 28 de julio (BOE 4 de septiembre 2006). Estas instalaciones estarán previstas para responder a los avances tecnológicos en el campo del gas y lograr abastecimientos flexibles y seguros.  
2. En relación con el proyecto técnico de ejecución deberá completarse y hacerse mención, de acuerdo con las características que vienen recogidas en el resuelvo único, de los siguientes extremos:  
a) Descripción concreta y detallada de la delimitación geográfica, así como la de los viales que la limitan, correspondiente a cada una de las fases comprendidas en los planes de expansión y señalados en los planos - PAI 590-A/144-003. Hojas 1 a 6 y A/144-004-, del proyecto,   
b) Situación urbanística y administrativa pormenorizada y actualizada de las áreas que comprenden cada una de las Fases de expansión, a definir temporalmente, de acuerdo con el vigente Plan General de Ordenación Urbana, y en particular de las actuaciones urbanísticas con planeamiento aprobado, las cuales se acreditarán mediante la oportuna certificación urbanística.  
(1) APA: 4 bar< P = 16 bar  
MPB: 0,4 bar< P = 4 bar  
MPA: 0,05 bar < P = 0,4 bar  
La presente resolución no es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso de alzada ante el secretario autonómico de Infraestructuras y Transporte en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 115 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Valencia, 30 de abril de 2009.- El director general de Energía: Antonio Cejalvo Lapeña.