Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4734, del 19-04-2004 (2004/3782)

ORDEN de 7 de abril de 2004, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se fijan los requisitos agroambientales para la percepción de ayudas directas en el marco de la política agraria común.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2004/04/07/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   4734

Fecha DOGV
:   19-04-2004

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2004/3782


Fecha del documento
:   07-04-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * técnica de cultivo
    * legislación
    * cría de ganado
    * explotación agraria
    * equilibrio ecológico
    * conservación de recursos

ORDEN de 7 de abril de 2004, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se fijan los requisitos agroambientales para la percepción de ayudas directas en el marco de la política agraria común. [2004/X3782]
  
El reglamento (CE) nº 1259/1999, del Consejo, de 17 de mayo de 1999, por el que se establecen las disposiciones comunes aplicables a los regímenes de ayuda directa en el marco de la política agraria común, dispone en su artículo 3 la obligación de los estados miembros de adoptar las medidas agroambientales que consideren apropiadas, teniendo en cuenta la situación de las tierras o de las producciones y los potenciales efectos de las actividades a desarrollar sobre el medio ambiente, y faculta a los Estados Miembros para reducir, e incluso suprimir, los beneficios procedentes de los regímenes de ayuda cuando no se cumplan las mencionadas normas, y para aplicar los importes procedentes de la reducción de los pagos a determinadas ayudas adicionales en el marco de la ayuda al desarrollo rural.
  
El Real Decreto 1.322/2002, de 13 de diciembre, estableció los requisitos agroambientales a cuyo cumplimiento se supeditará el pago íntegro de las ayudas directas en el marco de la política agrícola común, de conformidad con el Reglamento (CE) n.º 1259/1999, del Consejo, de 17 de mayo de 1999, por el que se establecen las disposiciones comunes aplicables a dichos regímenes de ayuda.
  
A la vista de todo lo anterior, procede dictar la normativa de desarrollo que fije los requisitos y prácticas agroambientales que habrán de cumplirse en la Comunidad Valenciana, así como los porcentajes de disminución de las ayudas aplicables en función del riesgo o daño agroambiental que puede producir la práctica inadecuada.
  
En su virtud, en uso de las competencias que tengo atribuidas,
  
ORDENO
  
Artículo 1. Objeto y ámbito
  
El objeto de la presente orden es regular el régimen de los requisitos agroambientales para la percepción de ayudas directas en el marco de la política agraria común en la Comunidad Valenciana, dentro del marco normativo fijado por el Reglamento (CE) n.º 1259/1999, del Consejo, de 17 de mayo de 1999, por el que se establecen las disposiciones comunes aplicables a los regímenes de ayuda directa en el marco de la política agraria común y el Real Decreto 1322/2002, de 13 de diciembre, que estableció los requisitos agroambientales a cuyo cumplimiento se supeditará el pago dichas ayudas.
  
Los regímenes de ayuda a los que es de aplicación la presente orden son los contenidos en el anexo del Reglamento (CE) n.º 1259/1999, del Consejo, de 17 de mayo de 1999, por el que se establecen las disposiciones comunes aplicables a los regímenes de ayuda directa en el marco de la política agraria común.
  
Artículo 2. Requisitos agroambientales.
  
1. Los pagos directos íntegros de las ayudas comunitarias, en el marco de las organizaciones comunes de mercado a que se refiere el anexo del Reglamento (CE) 1259/1999, quedarán supeditados, en las actividades agrícolas o ganaderas que se desarrollen en la explotación, al cumplimiento de los requisitos agroambientales que se detallan a continuación:
  
a) Requisitos para las actividades agrícolas:
  
1.º No quemar los rastrojos, excepto cuando esta práctica venga aconsejada por razones agronómicas y sea autorizada por la autoridad competente.
  
2.º Mantener las tierras retiradas del cultivo conforme a las prácticas agronómicas establecidas en la normativa reguladora de las ayudas a los cultivos herbáceos.
  
3.º Mantener las tierras de barbecho tradicional con mínimo laboreo o manteniendo una cubierta vegetal adecuada, a fin de minimizar los riesgos de erosión, conforme a las directrices establecidas en la normativa reguladora de las ayudas a cultivos herbáceos, para las tierras retiradas de cultivo.
  
4.º No labrar la tierra en la dirección de la pendiente cuando esta supere el 15% siempre que ello suponga un porcentaje mayor del 20% de la parcela. Quedan excluidas de esta prohibición aquellas parcelas en que su dimensión principal esté orientada en el sentido de la pendiente y además la dimensión secundaria es inferior a 50 metros.
  
5.º Efectuar las prácticas de riego de acuerdo con la normativa vigente en materia de concesiones de agua y delimitación y condiciones de uso establecidas por los organismos o Administraciones hidráulicas competentes.
  
b) Requisitos para las actividades ganaderas:
  
1.º Cumplir las normas establecidas en los programas obligatorios de vigilancia y erradicación de enfermedades del ganado.
  
2.º Disponer, en las instalaciones o edificaciones de estabulación permanente, de estercoleros impermeabilizados natural o artificialmente, con un sistema de recogida de escorrentías y con capacidad suficiente de almacenamiento en función de la gestión prevista, o en su defecto, utilizar un sistema de almacenamiento y recogida que, en todo caso, evite el riesgo de filtración y contaminación de aguas superficiales y subterráneas.
  
3.º Retirar los animales muertos en la explotación de acuerdo con la normativa vigente.
  
4.º No quemar los pastos, excepto cuando esta práctica se realice en condiciones controladas por razones de prevención de incendios, previa autorización expresa por parte de la autoridad competente.
  
Artículo 3. Control y seguimiento
  
1. El control técnico sobre el cumplimiento de los requisitos agroambientales establecidos en el artículo anterior se realizará por los órganos de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación de conformidad con las competencias que tengan asignadas y la resolución de los expedientes de disminución de los importes que deba tener lugar como consecuencia del incumplimiento de dichos requisitos, será competencia de la Secretaría Autonómica de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.
  
2. El control y el seguimiento del cumplimiento de las condiciones agroambientales establecidas en la presente orden se llevará a cabo mediante inspecciones periódicas, de conformidad con un plan anual de vigilancia y control, sin perjuicio de las inspecciones extraordinarias que de forma aleatoria pudieran llevarse a cabo.
  
3. El resultado de cada inspección deberá quedar reflejado en el acta de inspección que levantará el funcionario que la realice. El acta se comunicará al órgano gestor de la ayuda a los efectos de constatar el cumplimiento o incumplimiento de los requisitos agroambientales en el expediente administrativo.
  
4. Cuando de la inspección realizada resulten indicios de incumplimiento de los requisitos agroambientales, el órgano gestor de la ayuda instruirá expediente administrativo de disminución del importe del pago, para la determinación del cumplimiento o incumplimientos de dichos requisitos y, en su caso, del importe de la reducción.
  
5. La detección de incumplimientos podrá ser advertida, asimismo, por otras autoridades en el ejercicio de sus propias competencias, debiendo en estos casos comunicarlo a la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, a los efectos de la tramitación del expediente de disminución del importe del pago regulado en el artículo siguiente.
  
Artículo 4. Expediente administrativo de disminución del importe del pago
  
La tramitación del expediente administrativo de disminución del importe del pago se incoará e instruirá por el órgano gestor de la ayuda a las normas de procedimiento establecidas en la Ley 30/92, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 5. Resolución de disminución del importe del pago
  
1. La resolución del expediente corresponde al Secretario Autonómico de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación. La resolución se pronunciará sobre el incumplimiento de los requisitos agroambientales establecidos en la presente orden y, caso de declarar el incumplimiento, establecerá la disminución del importe del pago conforme a este artículo, sin perjuicio de las sanciones administrativas que puedan ser impuestas por la autoridad competente resultantes de los hechos constatados.
  
2. El incumplimiento de algunos de los requisitos establecidos en el artículo 2 de esta orden dará lugar a una reducción del importe total de los pagos concedidos al productor con cargo al año civil en el que se produjo el incumplimiento. Se considerarán pagos con cargo al año civil los que correspondan a solicitudes de ayuda presentadas durante dicho año.
  
3. La reducción del importe de los pagos se realizará aplicando un porcentaje sobre el conjunto de las ayudas agrícolas o de las ayudas ganaderas que correspondan, según que el requisito agroambiental incumplido pertenezca al grupo a) ó b) del artículo 2 de esta orden.
  
4. El porcentaje a aplicar se calculará en función de sí se trata del primero o sucesivos incumplimientos del mismo requisito o del número de requisitos incumplidos, en el año civil, conforme a la siguiente escala:
  
 Incumplimientos (en%)
  
 De un De dos De tres o más
  
 requisito requisitos requisitos
  
Por 1.ª vez 5 10 15
  
Por 2.ª vez 10 15 20
  
Por 3.ª vez o más veces 20 20 20
  
5. En los casos en que la práctica inadecuada provoque un grave riesgo o daño agroambiental, la cifra resultante conforme a la anterior escala, se incrementará en un 5 por 100, sin que, en ningún caso, se pueda exceder el 20 por 100 del conjunto de los pagos agrícolas o ganaderos.
  
6. La Secretaría Autonómica de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación llevará un Registro de las Comunicaciones que remitan las distintas entidades que en ejercicio de sus competencias detecten prácticas inadecuadas, así como de los productores que hayan efectuado incumplimientos de los requisitos agroambientales que resulten acreditados.
  
Artículo 6. Modalidades de reducción de la ayuda
  
La reducción de las ayudas podrá realizarse mediante alguna de las siguientes modalidades:
  
a) Retención del importe de la reducción en el momento del pago de la ayuda.
  
b) Compensación con los pagos de ayudas que perciba el interesado con cargo a la Sección Garantía del FEOGA, cuando la resolución sobre el incumplimiento se produzca con posterioridad al pago de la ayuda.
  
c) Devolución por el responsable de la cantidad reducida cuando no fuere posible la aplicación de los apartados anteriores. El incumplimiento del plazo de devolución voluntaria dará lugar a un recargo del 20% del importe de la reducción y, en su caso, a la ejecución forzosa de la misma conforme a la Ley 30/92 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 7. Aplicación de los importes retenidos
  
1. Los importes retenidos, compensados o devueltos en virtud de lo dispuesto en la presente orden se utilizarán como financiación comunitaria adicional de alguna de las medidas contempladas en el apartado 2 del artículo 5 del Reglamento (CE) nº 1259/1999, con especial incidencia en su caso en las zonas de la Red Natura 2000, a más tardar antes de que concluya el tercer ejercicio siguiente a aquel en que han sido retenidos.
  
2. Los importes retenidos se mantendrán en cuentas específicas abiertas por cada uno de los organismos pagadores.
  
3. La contabilización deberá permitir identificar la procedencia de los fondos retenidos, así como el beneficiario y la línea o líneas de ayuda afectadas.
  
Artículo 8. Informe Anual
  
La Secretaría Autonómica de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación elaborará, para su remisión al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, antes del 31 de marzo de cada año, un informe anual sobre la aplicación de las medidas contempladas en esta orden, los importes retenidos y una evaluación de sus efectos en el año civil anterior, de acuerdo con lo establecido en la reglamentación comunitaria.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera. Facultad de desarrollo
  
Se faculta al conseller de Agricultura, Pesca y Alimentación, en el ámbito de sus competencias, para desarrollar la presente orden.
  
Segunda. Entrada en vigor
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 7 de abril de 2004
  
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación,


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