Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6057, del 15-07-2009 (2009/8295)

Notificación de la resolución del recurso de alzada, referencia interna R-196/2009 a D. Fco. Javier Gil Santa Fe y a D. Francisco Vallet Ferrer, ambos interesados en el procedimiento sancionador que da lugar a la misma.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6057

Fecha DOGV
:   15-07-2009

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/8295


Fecha del documento
:   02-07-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Edicto

Notificación de la resolución del recurso de alzada, referencia interna R-196/2009 a D. Fco. Javier Gil Santa Fe y a D. Francisco Vallet Ferrer, ambos interesados en el procedimiento sancionador que da lugar a la misma. [2009/8295]  
De conformidad con lo establecido en el art. 59.4 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, se procede a notificar a D. Fco. Javier Gil Santa Fe y a D. Francisco Vallet Ferrer, de los que se ignora sus domicilios actuales, la resolución del recurso de alzada con el número de referencia interna R-196/09  
Valencia, 2 de julio de 2009. - La directora general de Vivienda y Proyectos Urbanos: Mª Jesús Rodríguez Ortiz  
"RESOLUCIÓN  
Examinado el recurso de alzada formulado por Compañía Levantina de Edificación y Obras Públicas SA. (CLEOP SA.), contra resolución del Servicio Territorial de Vivienda y Proyectos Urbanos de Castellón, relativa al expediente núm.: F-20/05.  
Antecedentes de hecho  
Primero. En fecha 24 de junio de 2005 y en fecha 10 de mayo de 2006 interpusieron denuncias, respectivamente, la Comunidad de Propietarios del edificio de protección oficial, sito en Castellón, Honori García, 43, Vicente Sos Baynat, 31 y Botánico Cabanillas, 52 y D. Jose E. Juliá Bolivar, sobre determinados vicios de construcción existentes en el edificio amparado por el expediente de construcción nº 12/1G/0010/2001, con calificación definitiva de fecha 20 de octubre de 2004.   
Segundo.. Mediante acuerdo de fecha 4 de abril de 2007 se procedió a la incoación de expediente sancionador, en dicho acuerdo se imputaba a los expedientados la comisión de una falta muy grave, prevista y penada, en los artículos 69.12 y 71 de la Ley 8/2004, de 20 de octubre, de la Generalitat, de la vivienda de la Comunidad Valenciana en base a los siguientes hechos:  
1. Fisuras en las paredes exteriores del edificio, junto a la junta de dilatación y en puntos de contacto entre fábricas de ladrillo cerámico y elementos estructurales de hormigón.  
2. Humedades en puntos de bajantes y en huecos de ventilación del garaje.  
3. El trastero nº 3 tiene un desconchado en el muro de hormigón por donde entra el agua.  
4. La separación entre las dos azoteas comunitarias (transitable y no transitable) mediante ladrillo cerámico enfoscado, y el anclaje de la escalera metálica, no garantizan lo exigido por la norma NBE QB 90.  
Tercero. Con fecha 8 de abril, el órgano instructor dictó propuesta de resolución en la que se proponía imponer a los expedientados, como autores de una falta muy grave, tipificada en el artículo 69.12 de la ley 8/2004, de 20 de octubre, de la Generalitat, de la vivienda de la Comunidad Valenciana, una sanción económica, a cada uno de ellos, de 3.001 euros y obligar a los expedientados a que en el plazo de un mes desde que la resolución sea firma a subsanar definitivamente las deficiencias existentes relativas a las humedades en trasteros y filtraciones en el garaje.  
Cuarto. Dentro del plazo establecido, presentaron alegaciones, en las que hacían constar, entre otros extremos, la caducidad del expediente. Comprobado el expediente, la jefa del Servicio Territorial de Vivienda y Proyectos Urbanos de Castellón en fecha 7 de agosto de 2008 dicta resolución declarando la caducidad del procedimiento sancionador, dejando sin efecto la sanción económica propuesta, dejando únicamente el pronunciamiento de la propuesta de resolución respecto a la reparación de los vicios o defectos existentes en la edificación, a cargo del promotor, desligado del procedimiento sancionador, como efecto derivado del incumplimiento de los deberes que asume quienes son partes (Adminstración-Promotor), en la relación jurídico-administrativa nacida ante el objeto y con el fin de promover una edificación sujeta al régimen de viviendas de protección oficial, sin perjuicio de las acciones de repetición que al promotor puedan corresponder en su caso. El artículo 111, párrafo segundo del Reglamento de Viviendas de Protección Oficial, señala que "si en el transcurso de cinco años, desde la calificación definitiva, se manifestasen vicios o defectos de la construcción que hiciesen necesarias obras de reparación, podrá imponerse su ejecución al promotor o realizarlas a costa de éste". Existe, por lo tanto, la responsabilidad objetiva del promotor.  
Quinto. En fecha 22 de septiembre de 2008 se presenta recurso de alzada por parte de Compañía Levantina de Edificación y Obras Públicas SA. (CLEOP SA.) al no estar de acuerdo con la citada resolución.  
Fundamentos de Derecho  
I. Es órgano competente para resolver este recurso la directora general de Vivienda y Proyectos Urbanos, de acuerdo con lo establecido en el artículo 114 de la Ley 30/92 de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, artículo 11 y 12 del Decreto 131/2007, de 27 de julio del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y artículo 4 del Decreto 75/2007, de 18 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Protección Pública a la Vivienda.  
II. Lo dispuesto en los artículos 107; 110; 114 y 115, de la LRJAP y PAC, en cuanto a la admisión y tramitación del recurso de alzada.  
III.. La obligación reparadora contenida en el artículo 111 del Reglamento de Viviendas de Protección Oficial, aprobado por Decreto 2114/1968, de 24 de julio, establece una responsabilidad directa y objetiva del promotor para que repare los vicios o defectos de construcción, que se manifiesten en el transcurso de cinco años, desde la calificación definitiva.  
IV. Lo expuesto en el punto anterior está amparado en la jurisprudencia del Tribunal Supremo, 19 de diciembre de 2005, por ejemplo, o en la recaída en el recurso 229/2003, que señala: "sobre el tema controvertido en el recurso es reiterada la doctrina jurisprudencial que proclama que el criterio de que no puede exigirse responsabilidad a la promotora sin acreditar su culpabilidad en la infracción... pero no en cuanto a la obligación de reparar los defectos observados, pues respecto a ello, el artículo 111 del Reglamento de Viviendas de Protección Oficial permite exigirlos al promotor... derivando esta obligación de la situación de sujeción especial en que se encuentra el promotor con la administración... pudiendo la administración exigirle... la ejecución de las obras de reparación necesarias.  
V. En un caso exactamente coincidente con el que nos ocupa, la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, de fecha 5 de julio de 2004, Sección 3ª, señala que "la caducidad del procedimiento sancionador priva de eficacia la íntegra resolución sancionadora. Lo cual no implica que la obligación de reparara, también establecida en el artículo 111 del Reglamento, haya prescrito"... "Por consiguiente, la pretensión anulatoria de la actora sólo podrá prosperar en parte, por cuando la anulación de la resolución sancionadora por caducidad del procedimiento sancionador y la declaración de prescripción de la infracción, no implica la prescripción de la obligación de reparar los vicios o defectos de la construcción denunciados.  
Por lo expuesto,   
Vistos la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común y demás legislación de general y pertinente aplicación y de conformidad con la propuesta de resolución del Área de Planes de Vivienda, resuelvo:  
Desestimar el recurso de alzada formulado por Compañía Levantina de Edificación y Obras Públicas SA. (CLEOP SA.), contra la resolución del Servicio Territorial de Vivienda y Proyectos Urbanos de Castellón, de fecha 7 de agosto de 2008, confirmando en consecuencia la misma.  
Contra la presente resolución que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Castellón, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, a tenor de los arts. 8.3 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.  
Valencia, 26 de mayo de 2009. - La directora general de Vivienda y Proyectos Urbanos: Mª Jesús Rodríguez Ortiz".