Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6261, del 06-05-2010 (2010/4603)

RESOLUCIÓN de 15 de marzo de 2010, del director gerente de la Agencia Valenciana de Salud, por la que se delegan competencias en determinados órganos de la Agencia.
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Número DOGV
:   6261

Fecha DOGV
:   06-05-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2010/4603


Fecha del documento
:   15-03-2010

Organismo emisor
:   Agencia Valenciana de Salud

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Sanidad
    * Agencia Valenciana de Salud
    * delegación de poderes
    * competencia administrativa
    * política sanitaria

RESOLUCIÓN de 15 de marzo de 2010, del director gerente de la Agencia Valenciana de Salud, por la que se delegan competencias en determinados órganos de la Agencia. [2010/4603]  
Por Ley 3/2003, de 6 de febrero, de Ordenación Sanitaria, se crea la Agencia Valenciana de Salud como organismo autónomo, de carácter administrativo, de la Generalitat, adscrito a la Conselleria de Sanidad, dotado de personalidad jurídica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines, encomendándole la gestión y administración del sistema valenciano de salud y de la prestación sanitaria de la Comunitat Valenciana.  
Mediante Decreto 25/2005, de 4 de febrero, del Consell de la Generalitat, se aprueban los Estatutos reguladores de la Agencia Valenciana de Salud, estableciendo un nuevo ámbito organizativo y competencial en el orden sanitario.  
Posteriormente, con fecha 26 de diciembre de 2006, se suscribió un Convenio de colaboración entre la Agencia Valenciana de Salud y el Consorcio Hospital General Universitario de Valencia que regula la encomienda de gestión de los centros sanitarios dependientes directamente de la Agencia Valenciana de Salud del Departamento de Salud 09 al Consorcio Hospital General Universitario de Valencia.  
Más recientemente, por Ley 3/2009, de 29 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para 2010, se han introducido modificaciones sustanciales en determinadas aplicaciones orgánicas y funcionales de la Agencia Valenciana de Salud que, de acuerdo con lo previsto en el artículo 13 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, aconsejan el establecimiento de una norma de delegación de competencias en materia contractual y de gestión económica en distintos órganos de la Agencia, tanto en lo que se refiere a sus servicios centrales como a las instituciones sanitarias de ella dependientes, que permita una gestión más ágil y eficaz de las mismas.  
El Consejo de Administración de la AVS autorizó, en sesión   
de 21 de diciembre de 2005, la delegación de las funciones del director Gerente de la AVS en los directores generales de la Agencia y en los gerentes de los departamentos de salud, conforme a lo establecido en el artículo 30 de la Ley 3/2003, de Ordenación Sanitaria de la Comunidad Valenciana.  
En su virtud, resuelvo:  
Primero  
1. Las facultades referidas a autorización de gastos del capítulo I del presupuesto de la Agencia Valenciana de Salud (gastos de personal), incluidas las distintas variaciones que hayan de practicarse en las nóminas, una vez autorizadas en virtud de los oportunos actos o resoluciones administrativas dictadas por los órganos competentes, se delegan en los siguientes órganos:  
1.1. Servicios centrales  
En el director general de Recursos Económicos de la Conselleria de Sanidad las correspondientes al personal de los servicios centrales de la Agencia Valenciana de Salud y, en general, aquellos que se tramiten desde los servicios centrales, cualquiera que sea su origen, o cuando por necesidades de gestión se estime conveniente.  
1.2. Departamentos de salud (subprogramas 412.22 y 412.26)  
En los gerentes de los departamentos de salud, con las siguientes excepciones:  
A) En el hospital de la Malva-rosa, en el director del hospital/director médico, salvo que el gerente del departamento decida ejercer tal facultad.  
B) En el hospital d'Ontinyent, en el director del hospital/director médico, salvo que el gerente del departamento decida ejercer tal facultad.  
1.3. Salud mental y atención sanitaria de media y larga estancia (programa 412.28)  
En los directores médicos del hospital correspondiente, respecto del personal adscrito a sus respectivos centros.  
1.4. En el Centro de Transfusión de la Comunidad Valenciana (subprograma 412.22).  
En el director del centro de transfusión.   
4.5. En los servicios de emergencia sanitaria (subprograma 412.22)  
En los directores de los servicios   
4.6. En los comisionados de la Agencia Valenciana de la Salud (subprograma 412.22)  
En los propios comisionados.  
4.7. Direcciones territoriales  
En los directores territoriales de la Conselleria los relativos al personal de cupo y de los funcionarios técnicos del Estado al servicio de la sanidad local, médicos, practicantes, matronas, en tanto no pasen a ser personal estatutario integrado, siempre que pertenezcan a sus respectivos ámbitos territoriales.  
Sin perjuicio de lo previsto en el párrafo anterior, cuando este personal pase a depender orgánica y/o funcionalmente de los distintos departamentos de salud, la competencia quedará delegada en los órganos competentes descritos en el apartado 1.2) del presente artículo.  
2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1 del presente artículo, las facultades para autorización de gasto relativas a nóminas y cargas sociales se delegan en el director general de Recursos Económicos cuando por necesidades de gestión así lo estime conveniente.  
3. Se delega, además de en los órganos descritos en el anterior apartado 1), en los directores generales, las facultades referidas a gastos que sean imputables al artículo 16, subconcepto162.01 (formación y perfeccionamiento del personal), respecto del personal adscrito a sus respectivos centros directivos.  
4. En las delegaciones se encuentran implícitas aquellas funciones que son necesarias para la autorización, disposición, obligación y propuesta de pago, relativas a los gastos a que se refieran.  
Segundo  
1. En materia de contratación administrativa y de gestión económica, las facultades referidas a los gastos de los capítulos II (gastos de funcionamiento) y VI (inversiones reales) del presupuesto de la Agencia Valenciana de Salud se delegan en los siguientes órganos:   
1.1. Servicios centrales:  
En los directores Generales de la Agencia Valenciana de Salud los correspondientes a expedientes de gastos propios de sus unidades directivas, siempre que se imputen a los programas presupuestarios y centros de gestión que les correspondan, con un límite máximo de 500.000,00 euros, salvo que el director general de Recursos Económicos decida ejercer tal facultad.  
En el director general de Recursos Económicos los correspondientes a gastos de los servicios centrales por importes superiores a los expresados en el párrafo anterior e inferiores a 50.945.844,08 euros, salvo que el director gerente de la Agencia Valenciana de Salud decida ejercer tal facultad.  
Los relativos a expedientes de gastos por importe superiores a 12.400.433,08 euros, corresponderán al director gerente de la Agencia Valenciana de Salud, sin perjuicio de las competencias que correspondan al Consejo de Administración de la Agencia Valenciana de Salud.   
1.2. Salud mental y atención sanitaria de media y larga estancia (programa 412.28)  
En los directores médicos mancomunadamente con los directores económicos del hospital respectivo.  
1.3. Centro de transfusión de la Comunitat Valenciana (subprograma 412.22):  
En el director del centro de transfusión mancomunadamente con el director económico.  
4.4. Comisionados de la Agencia Valenciana de la Salud (subprograma 412.22):   
En los propios comisionados.  
1.5. Servicios de emergencia sanitarias (subprograma 412.22):  
En el director del servicio de emergencia sanitaria correspondiente, mancomunadamente con el director económico.  
No obstante, en el Servicio de Emergencias Sanitarias de Castellón dichas atribuciones corresponderán al director del Servicio de Emergencias Sanitarias mancomunadamente con el director Económico del Hospital La Magdalena.  
1.6. Prestaciones externas complementarias (subprograma 412.27)   
Las facultades relativas a autorización, disposición, reconocimiento de obligaciones y propuesta de pago de expedientes de gasto correspondientes al subprograma presupuestario 412.27 serán ejercidas del siguiente modo:  
a) Servicios centrales: por el director general de Farmacia y Productos Sanitarios.  
b) Departamentos de salud: por el gerente del departamento mancomunadamente con el director económico correspondiente, con las especialidades previstas en el apartado 2 del presente resuelvo.  
No obstante, cuando se trate de expedientes y contratos de gestión centralizada tramitados con cargo a créditos de los centros de gestión o a través de la Central de Compras de Bienes y Servicios, serán de aplicación las previsiones contenidas en los apartados 4), 5) y 6) del presente resuelvo.  
2. En los departamentos de salud de la Agencia Valenciana de Salud, las facultades en materia de contratación administrativa, se delegan, en su respectivo ámbito de actuación, en los gerentes de los departamentos de salud mancomunadamente con los directores económicos, con las siguientes excepciones:  
A) en el hospital de La Malva-rosa, en el director del hospital/director médico mancomunadamente con un subdirector económico del departamento correspondiente, salvo que el órgano de contratación del departamento decida ejercer tal facultad.  
B) en el hospital d'Ontinyent, en el director del hospital/director médico mancomunadamente con un subdirector económico del departamento correspondiente, salvo que el órgano de contratación del Departamento decida ejercer tal facultad.  
En tanto no se produzca el nombramiento del subdirector económico del departamento correspondiente, ejercerá tal facultad el director económico del hospital.  
Las competencias en materia de gestión económica (capítulo II, gastos de funcionamiento y capítulo VI, inversiones reales) se encuentran atribuidas directamente a los gerentes de los departamentos de salud, en su respectivo ámbito, por el artículo 32 de la Ley 3/2003, de 6 de febrero, de Ordenación Sanitaria de la Comunitat Valenciana.  
3. Las facultades a que se hace referencia en los apartados 1.2), 1.3), 1.4), 1.5), 1.6) y 2) de este artículo serán ejercidas siempre que los expedientes y contratos de que se trate no excedan de las cantidades máximas que se expresan a continuación:  
- Subprograma 412.22, Asistencia Sanitaria: hasta 500.000,00 euros, salvo en los servicios de emergencia sanitaria, donde el límite será de 300.000,00 euros.   
- Programa 412.28, hasta 300.000,00 euros.   
4. Las facultades referidas a contratación, gastos de funcionamiento e inversiones reales de gestión centralizada se delegan en el director general de Recursos Económicos, independientemente del programa presupuestario, con un límite de 79.327.769,08 euros.   
5. Se delegan en el director general de Recursos Económicos las facultades referidas a autorización del gasto correspondiente a expedientes de contratación tramitados a través de la Central de Compras de Bienes y Servicios, independientemente del programa presupuestario, con un límite de 48.070.989,08 euros.   
6. En el caso de expedientes y contratos de gestión centralizada tramitados con cargo a créditos de los centros de gestión o a través de la Central de Compras de Bienes y Servicios, una vez el órgano competente para contratar o autorizar el gasto haya ejercido sus atribuciones, las facultades de ejecución del gasto y del contrato quedan delegadas en los órganos que corresponda de los apartados 1.2), 1.3), 1.4), 1.5), 1.6) y 2) del presente artículo, sin límite cuantitativo.  
7. A los efectos previstos en el presente artículo, se entenderá como gastos de los servicios centrales, aquellos propios de los centros directivos de la Agencia, tanto imputables a programas y subprogramas presupuestarios sin estructura territorial descentralizada, como los relativos a los centros de gestión denominados servicios centrales, y se entenderá como gastos de gestión centralizada los relativos al centro de gestión denominado gestión delegada, o aquellos que se tramiten por los servicios centrales con cargo a los propios centros de gestión.  
8. En el subprograma 412.24 (Prestaciones Externas) las facultades se delegan del siguiente modo:  
8.1 Las referidas a contratación y gastos de funcionamiento se delegan en los siguientes órganos:  
a) Departamentos de salud: en los gerentes de los departamentos de salud mancomunadamente con los directores económicos respecto de las prestaciones externas de su departamento, independientemente del centro de gestión al que se imputen, siempre que no excedan de 500.000,00 euros, salvo que el director general de Recursos Económicos decida ejercer tal facultad..   
b) Direcciones territoriales: en los directores territoriales de la Conselleria de Sanidad, respecto de las prestaciones externas de los departamentos de salud gestionados a través de contratos de gestión de servicio público por concesión, así como aquellas otras prestaciones externas que les correspondan por razón de territorio, independientemente del centro de gestión al que se imputen, siempre que no excedan de 300.000,00 euros, salvo que el director general de Recursos Económicos decida ejercer tal facultad..   
Asimismo se delega en los directores territoriales de la Conselleria de Sanidad, las prestaciones externas realizadas en el ámbito de la salud mental y atención sanitaria de media y larga estancia que les correspondan por razón de territorio, independientemente del centro de gestión al que se imputen, siempre que no excedan de 300.000,00 euros, salvo que los órganos descritos en el apartado 1.2 del presente resuelvo decidan ejercer tal facultad, con un límite de 500.000,00 euros, salvo que el director general de Recursos Económicos decida ejercer tales facultades.  
8.2 Las referidas a la ejecución del gasto y del contrato quedan delegadas en los siguientes órganos:   
a) en los gerentes de los departamentos de salud mancomunadamente con los directores económicos respecto de las prestaciones externas de su departamento, independientemente del centro de gestión al que se imputen.   
b) en los directores territoriales de la Conselleria de Sanidad, las facultades de ejecución del gasto y del contrato, respecto de las prestaciones externas de los departamentos de salud gestionados a través de contratos de gestión de servicio público por concesión, así como aquellas otras prestaciones externas que les correspondan por razón de territorio, independientemente del centro de gestión al que se imputen.  
Se delegan, asimismo, en los directores territoriales de la Conselleria de Sanidad, las facultades de ejecución del gasto y del contrato, respecto de las prestaciones externas realizadas en el ámbito de la salud mental y atención sanitaria de media y larga estancia que les correspondan por razón de territorio, independientemente del centro de gestión al que se imputen, salvo que los órganos descritos en el apartado 1.2 del presente resuelvo decidan ejercer tal facultad.  
c) en los órganos descritos en el apartado 1.5 del presente resuelvo, las facultades de ejecución del gasto y del contrato, respecto de las prestaciones externas realizadas al respectivo servicio de emergencia sanitarias, independientemente del centro de gestión al que se imputen.  
9. Los contratos de gestión de servicios públicos que impliquen gastos para la administración, así como aquellos con canon de explotación a cargo del adjudicatario, se delegan en los mismos órganos y con las mismas limitaciones previstas en los apartados 1, 2 y 3 del presente resuelvo.   
10. Las facultades referidas a contratación, gastos de funcionamiento e inversiones reales de asistencia sanitaria (412.22), prestaciones externas (412.24), prestaciones externas complementarias (412.27) y salud mental y atención sanitaria de media y larga estancia (412.28), que por cuantía no hayan sido delegadas en los órganos directivos de los propios Centros de gestión, se delegan en el director general de Recursos Económicos, hasta un límite de 90.362.525,08 euros.   
11. En la delegación de facultades se encuentran implícitas todas aquellas que sean necesarias para la autorización, disposición, obligación y propuesta de pago relativas a los gastos a que se refieran, así como expresamente todas las atribuciones que la legislación vigente sobre contratación administrativa de obras, servicios, suministros y gestión de servicios públicos asigna al órgano de contratación, con las especificidades previstas en el presente resuelvo.  
Tercero  
Las facultades referidas a gastos del capítulo III (Gastos financieros) se delegan en el director general de Recursos Económicos.  
La resolución de expedientes de reclamación de intereses de demora, en aquellos casos en que resulte denegatoria, se delega en los mismos órganos que tienen atribuciones delegadas para la autorización del tipo de gastos que den origen a la reclamación, en virtud de lo dispuesto en la presente resolución.  
Cuarto  
1. Las facultades referidas a gastos de los capítulos IV (Transferencias corrientes) y VII (Tansferencias de capital), una vez autorizados sus respectivos actos administrativos o negocios jurídicos por los órganos competentes, se delegan en el director general de Recursos Económicos, con un límite máximo de 14.430.882,08 euros, independientemente del centro de gestión al que se imputen, con las siguientes excepciones:  
1.1. Se delega en el director general de Farmacia y Productos Sanitarios los gastos correspondientes a reintegro de gastos por asistencia sanitaria, ayudas de prótesis y vehículos para personas discapacitadas y atención farmacéutica socio-sanitaria, por cuantía superior a 6.000,00 euros, así como los de cuantía inferior si decidiera ejercer tal facultad.  
Se delega en las direcciones territoriales de la Conselleria de Sanidad los gastos relativos a la línea de reintegro de gastos por asistencia sanitaria y de ayudas de prótesis y vehículos para personas discapacitadas hasta una cuantía máxima de 6.000,00 euros.  
En el supuesto de reintegros de gastos autorizados por el director general de Farmacia y Productos Sanitarios con cargo a los centros de gestión de las direcciones territoriales de la Conselleria de Sanidad, se faculta a éstas últimas para que autoricen las propuestas contables correspondientes para la ejecución del expediente de gasto.  
1.2. Se delega en los directores territoriales de la Conselleria de Sanidad la gestión de los gastos de transferencias corrientes del programa 412.23 (Prestaciones Farmacéuticas) relativos a las líneas de prestaciones farmacéuticas, sin limitación cuantitativa.   
1.3. En materia de transferencias corrientes del subprograma 412.24 (Prestaciones Externas) y del subprograma 412.27 (Prestaciones Externas Complementarias) se delega en los directores territoriales de la Conselleria, en su respectivo ámbito territorial, la gestión de los gastos relativos a reintegros de gastos por asistencia quirúrgica, plan de garantía de no demora y ayudas por desplazamientos.  
5. En la delegación de facultades reguladas en el presente artículo se encuentran incluidas todas las atribuciones necesarias para la autorización, disposición, obligación y propuesta de pago de los gastos a que se refieren.  
Quinto  
La formalización de los documentos relativos a ingresos presupuestarios y de fondos extrapresupuestarios se delega en el director general de Recursos Económicos.  
Asimismo se delega en los órganos descritos en el resuelvo 2 de la presente resolución, la formalización de los documentos relativos a ingresos presupuestarios y extrapresupuestarios que sean consecuencia de expedientes sancionadores en materia sanitaria, de reintegro de haberes del personal adscrito a sus respectivos centros directivos, de abonos de facturación, de anuncios de licitación y formalizaciones por pagos tramitados a través de anticipos de caja fija.  
La formalización de propuestas de pago extrapresupuestarios se delegan en los mismos órganos y con las limitaciones previstas en el resuelvo 2 de la presente resolución.  
Sexto  
A los efectos previstos en el Decreto 24/1998, de 10 de marzo del Gobierno Valenciano, por el que se regulan los fondos de caja fija, así como en las disposiciones que lo desarrollan, las competencias encomendadas a los secretarios generales o unidades equivalentes, se entenderá que, en el caso de la Agencia Valenciana de Salud, corresponden a los siguientes órganos:  
1. Al director general de Recursos Económicos respecto de las cajas fijas adscritas a los órganos descritos en el Resuelvo 2, apartado 1.1 de la presente resolución.   
2. A los órganos descritos en los apartados 1.2), 1.3), 1.4), 1.5) y 2) del resuelvo 2 de la presente resolución, respecto de las cajas fijas adscritas a sus respectivos centros de gestión.  
Séptimo  
A los efectos previstos en el artículo 11 del Decreto 24/1997, de 11 de febrero, el Gobierno Valenciano, sobre indemnizaciones por razón del servicio, así como las disposiciones que lo desarrollen, las atribuciones encomendadas a los subsecretarios, secretarios generales y directores generales, se entenderán referidas en lo que concierne a la Agencia Valenciana de Salud a los órganos descritos en el resuelvo 2 de la presente resolución, respecto del personal adscrito a sus respectivos centros.  
Octavo  
En las resoluciones y actos que se adopten en virtud de lo previsto en la presente resolución se hará constar expresamente que se dictan haciendo uso de facultades delegadas y se considerarán a todos los efectos dictados por el órgano delegante.  
Noveno  
Las delegaciones de atribuciones y funciones aprobadas mediante la presente resolución se entienden sin perjuicio de las facultades del órgano delegante para avocar el conocimiento y resolución de cuantos asuntos estime oportunos, pudiendo asimismo revocar la delegación en cualquier momento, de conformidad con lo establecido en los artículos 14 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y 63.5 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell.  
Diez  
En caso de vacante, ausencia o enfermedad de los órganos en los que se efectúan las delegaciones, la suplencia será ejercida del siguiente modo:  
1. Servicios centrales:  
Por el director Gerente de la Agencia Valenciana de Salud respecto del director general de Recursos Económicos, y por el director general de Recursos Económicos respecto de los directores Generales de la Agencia.  
2. Departamentos de salud (412.2, todos los subprogramas):  
Por los directores asistenciales, directores médicos, directores de atención primaria o por los directores de enfermería, indistintamente, respecto de los gerentes de los departamentos de salud, salvo en los supuestos regulados en el resuelvo primero de la presente resolución, en los que la suplencia podrá ser ejercida, además, por los directores económicos.  
Por los subdirectores económicos o, en su defecto, por el jefe de servicio o responsable de contratación o de gestión económica del departamento, respecto de los directores económicos, salvo en el Departamento de Salud Xàtiva-Ontinyent, donde el director económico del departamento podrá ser suplido, además, por el director económico del hospital d'Ontinyent.  
En el hospital de La Malvarrosa y en el hospital d'Ontinyent, el director del hospital/director médico será suplido por el director de enfermería del hospital, salvo en los supuestos regulados en el resuelvo primero de esta resolución, en que podrán ser suplidos, además, por el director económico del hospital. El director económico del hospital será suplido por el director económico o por el subdirector económico del departamento correspondiente.   
3. Salud mental y atención sanitaria de media y larga estancia: (subprograma 412.28)  
Por el director económico o, en su defecto, por el director de enfermería respecto al director médico, salvo en los supuestos regulados en el resuelvo segundo de la presente resolución, en los que la suplencia de este último será ejercida por el director de enfermería.  
Por el jefe de servicio o responsable de contratación o de gestión económica del hospital, respecto del director económico.  
4. Centro de Transfusión de la Comunitat Valenciana:  
Por el director económico o, en su defecto, por el director de enfermería respecto del director del centro de transfusión, salvo en los supuestos regulados en el resuelvo segundo de la presente resolución, en los que la suplencia de este último será ejercida por el director de enfermería.  
Por el jefe de servicio o responsable de contratación o de gestión económica del centro de transfusión, respecto del director económico.  
5. Comisionados de la Agencia Valenciana de Salud:  
Por el director general de Asistencia Sanitaria respecto del comisionado.  
6. Servicios de emergencia sanitaria:   
Por el director económico o por el coordinador médico de servicio por orden de antigüedad, indistintamente, respecto del director del servicio de emergencias sanitarias, salvo en los supuestos regulados en el resuelvo segundo de la presente resolución, en los que la suplencia de este último será ejercida por el coordinador médico de servicio por orden de antigüedad.  
Por el jefe de servicio o responsable de contratación o de gestión económica del servicio de emergencias, respecto del director económico.  
7. Direcciones territoriales:  
Por el secretario territorial respecto del director territorial en cuanto a las competencias delegadas mediante la presente resolución.  
Por el jefe de servicio o responsable de contratación o de gestión económica del servicio, respecto del secretario territorial.  
Once  
Las referencias efectuadas a programas y subprogramas presupuestarios, así como a centros de gestión concretos en la presente resolución se entenderán adaptadas a la estructura orgánica y funcional del presupuesto de la Agencia Valenciana de Salud que se apruebe en la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para cada ejercicio.  
Doce  
Se faculta al director general de Recursos Económicos para que dicte las instrucciones necesarias para la aplicación de la presente resolución.  
Trece  
La presente resolución entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Disposición derogatoria  
Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a la presente resolución, en concreto, la Resolución de 30 de enero de 2007, del director gerente de la Agencia Valenciana de Salud, por la que se delegan competencias en determinados órganos de la misma.   
Valencia, 15 de marzo de 2010.- El director gerente: Luis E. Rosado Bretón.