Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8904, del 14-09-2020 (2020/7153)

RESOLUCIÓN de 1 de septiembre de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 72/0784-AKK Ibi.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8904

Fecha DOGV
:   14-09-2020

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2020/7153


Fecha del documento
:   01-09-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Ibi
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 1 de septiembre de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 72/1388-PCB Ibi. [2020/7153]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 72/7663-IQR Ibi  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental del Plan de movilidad urbana sostenible  
Promotor: Ayuntamiento  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento  
Localización: Ibi (Alicante)  
Expediente: 72/3256-XUJ  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 12 de diciembre de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Ibi, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 25 de julio de 2019 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del Ayuntamiento de Ibi para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Ibi, acompañada del borrador del PMUS.  
Con posterioridad, en fecha 19 de agosto de 2019, a requerimiento de este Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, se recibe el documento inicial estratégico del PMUS de Ibi.  
La documentación aportada es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), por lo que se inicia el procedimiento de evaluación ambiental estratégica.  
La documentación queda constituida por los siguientes documentos:  
1. Documento inicial estratégico (DIE)  
2. Borrador del Plan de movilidad urbana sostenible  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente lo constituye la revisión del Plan general de Ibi aprobado definitivamente por resolución de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante de fecha 3 de febrero de 2000, publicada en BOP número 120 de 26 de mayo de 2000 y en DOGV número 3788 de 7 de julio de 2000.  
La revisión del Plan general de Ibi fue sometido a evaluación ambiental emitiéndose la declaración de impacto ambiental favorable con condicionantes en fecha 24 de mayo de 1999 (expediente 86/9754-USU).  
  
C) Plan de movilidad urbana sostenible: objeto y justificación  
Tal como se recoge en la documentación aportada, el Plan de movilidad urbana sostenible de Ibi se concibe como un plan de naturaleza y carácter estratégico para el municipio durante los próximos 10 años que dará coherencia y continuidad en el tiempo a toda una batería de propuestas y medidas orientadas a la consecución de los retos de la movilidad sostenible a escala local.  
En este sentido, el PMUS de Ibi tiene por objetivo definir las bases para hacer de Ibi un municipio cada vez más sostenible que satisfaga las necesidades de movilidad de sus habitantes reduciendo el impacto sobre el medioambiente y disminuyendo el consumo energético, que sea capaz de fomentar los desplazamientos a pie o en bicicleta para los desplazamientos internos, y potenciar el uso del transporte público urbano e interurbano.  
Se han definido los siguientes objetivos generales a alcanzar en los próximos 10 años:  
1. Procurar una movilidad peatonal inclusiva, agradable, universal y segura.  
2. Fomentar la movilidad en modos blandos como la bicicleta o los vehículos de movilidad personal (VMP).  
3. Priorizar el tránsito y aparcamiento de personas con movilidad reducida y sus vehículos, así como la de colectivos vulnerables como niños (caminos escolares) y mayores.  
4. Mejorar la accesibilidad a los nodos de transporte público.  
5. Mejorar la competitividad del servicio de transporte público urbano para los desplazamientos cotidianos y/o obligados, por ejemplo, al trabajo.  
6. Ordenar del aparcamiento dentro de las zonas urbanas.  
Los anteriores objetivos se concretan en el PMUS de la siguiente forma:  
1. Crear una red peatonal municipal a todos los barrios y equipamientos.  
2. Mejorar la accesibilidad universal y segura a los espacios habilitados para el peatón y el disfrute de la ciudadanía.  
3. Fomentar el uso de la bicicleta como modo de transporte de uso cotidiano para las actividades del día a día.  
4. Dar cobertura de transporte público a los polígonos industriales.  
5. Priorizar el transporte público frente al vehículo privado.  
6. Promover la intermodalidad entre los distintos modos de transporte.  
7. Prever una buena conectividad del transporte público a los desarrollos urbanos e industriales previstos.  
8. Reducir el uso del vehículo privado.  
9. Reducir la velocidad de circulación.  
10. Reducir la intrusión del vehículo en el espacio urbano.  
11. Evitar el empleo del vehículo privado en desplazamientos cortos.  
12. Mejorar la seguridad viaria y el respeto entre los diferentes modos de transporte.  
13. Promover el uso de aparcamientos disuasorios  
14. Eliminar el estacionamiento ilegal.  
15. Mejorar la distribución urbana de mercancías.  
16. Incentivar la movilidad limpia.  
17. Mejorar la calidad del espacio público y su cohesión territorial entre barrios y zonas de Ibi.  
18. Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y consumo energético del transporte apostando por la descarbonización de la ciudad.  
19. Mejorar la información facilitada a la ciudadanía a través del fomento e integración de las TIC.  
20. Integrar criterios de sostenibilidad en las políticas de planificación urbanística y de ordenación del territorio.  
Ibi es un municipio de la comarca de l'Alcoià, ubicado en el interior norte de la provincia de Alicante, dista unos 34 kilómetros de Alicante y 51 km de Elche. Su término municipal cuenta con una superficie de 6254,4 hectáreas, de las cuales aproximadamente el 11,4 % quedan afectadas por el ámbito del Parque Natural del Carrascal de la Font Roja (al norte del término).  
Del análisis de la situación actual, el Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Ibi concluye que los principales problemas o retos a los que el PMUS se debe enfrentar para logar un modelo de movilidad urbana fundamentada en criterios de sostenibilidad son:  
- Elevada dependencia del vehículo privado para desplazamientos cotidianos a centros de trabajo y estudio.  
- Débil transición tecnológica y eléctrica del parque de vehículos municipal.  
- Fuertes intensidades de tráfico pesado.  
- Débil uso del transporte público (1 %) y bicicleta (2 %) como modo de transporte cotidiano.  
- Intermodalidad y relación del coche particular con otros modos de transporte para la realización de viajes, internos y externos, es reducida.  
- El transporte público urbano no se ajusta al horario ni necesidades de movilidad de las personas.  
- Deficiente conectividad ciclista entre infraestructura propia en el polígono industrial y toda el área urbana.  
- Inexistente red y dotación de aparcabicis en el municipio.  
- Percepción de inseguridad de las personas usuarias de la bicicleta ante las condiciones actuales de convivencia con el coche particular.  
- Regulación y ordenación vial adaptada a las necesidades de los polígonos industriales.  
  
D) Características del plan de movilidad urbana sostenible  
D.1. Ámbito de la propuesta.  
Tal como recoge el DIE, el ámbito territorial de aplicación del PMUS queda limitado al término municipal de Ibi, con una superficie de 6254,4 ha y una población de 23.403 habitantes (UXD 6667).  
D.2. Estudio de alternativas.  
En el DIE y Borrador del PMUS se analizan dos alternativas:  
- Alternativa 0: Situacion actual. Ausencia de planificación de movilidad sostenible (sin PMUS).  
En el caso de no aplicar el PMUS, continuará la tendencia ascendente del uso del vehículo privado, lo que supone una alta dependencia de fuentes energéticas no renovables. Esta situación genera elevadas emisiones de CO2 a la atmósfera, responsables del efecto invernadero.  
El escenario a futuro o do nothing, que representa el reparto modal de los desplazamientos internos en el escenario horizonte del Plan (10 años), si no se implementan medidas de mejora de la movilidad supone que la dependencia del vehículo privado para los desplazamientos internos se incrementaría hasta el 40 %, mientras que el modo peatón pasaría de una cuota actual del 65 % a otra del 58 %.  
- Alternativa 1: Elaboración del PMUS.  
Este escenario (para un horizonte del Plan de 10 años) se corresponde con el de la aplicación de las medidas que se contemplan en las líneas estratégicas recogidas en el PMUS de Ibi.  
El conjunto de las estrategias propiciará una redistribución modal, tanto en los desplazamientos internos como externos. Considerando los viajes internos, se estima que los modos no motorizados alcanzarán un 70 % del peso sobre el reparto modal. Por su parte, el transporte público aumentará su cuota hasta llegar al 5 %. Se estima que la dependencia del vehículo privado disminuya hasta el 25 %.  
D.3. Características de la propuesta.  
Tras realizar el diagnóstico de la movilidad en Ibi, el Plan recoge un conjunto de estrategias agrupadas en cuatro ámbitos de intervención, según su mayor o menor relevancia o capacidad de cambio en el modelo de movilidad actual: instrumental, estructurante, complementarias y transversales.  
  
Ámbito de intervención Línea Estratégica  
1. Estrategias Instrumentales 1.1 Oficina municipal de movilidad sostenible  
 1.2 Plan director Municipal de la Bicicleta  
2. Estrategias Estructurantes 2.1 Servicio de transporte público urbano  
 2.2 Red peatonal accesible municipal  
 2.3 Red de itinerarios ciclista  
 2.4 Aparcamientos disuasorios  
 2.5 Gestión territorial vinculante  
3. Estrategias Complementarias 3.1 Gestión integral del tráfico y seguridad vial  
 3.2 Regulación de aparcamientos  
 3.3 Red de aparcabicis  
 3.4 E-movilidad  
 3.5 Gestión de la movilidad en el polígono industrial  
 3.6 Carga y Descarga  
4. Estrategias Transversales 4.1 Formación y concienciación  
 4.2 Movilidad por trabajo  
 4.3 Movilidad por estudios  
 4.4 Movilidad por cuidados  
 4.5 Gestión inteligente de la movilidad  
  
La programación temporal de las propuestas y programas de intervención se establece en tres escenarios:  
- A corto plazo: inferior a 4 años  
- A medio plazo: entre 4 y 8 años  
- A largo plazo: entre 8 y10 años  
El PMUS recoge para cada una de las propuestas incluidas los objetivos que ayuda a cumplir, una descripción de la actuación, el coste aproximado de la propuesta, la programación que se propone y la estimación de su coste aproximado de inversión, coste de operación y mantenimiento.  
D.4. Efectos previsibles del PMUS en el medio ambiente.  
En el apartado 5 del documento inicial estratégico (DIE) se recoge, en primer lugar, el diagnóstico ambiental de la movilidad en la situación actual en base a aspectos relativos al consumo energético, la contaminación acústica y la calidad del aire.  
En segundo lugar se resume en una tabla la evaluación cuantitativa de los efectos sobre el medio ambiente de las distintas estrategias del PMUS (ahorro energético y disminución emisiones CO2).  
Así, se prevé que la implantación de las medidas previstas permitirá, a lo largo de los 10 años de vida útil del PMUS, un ahorro energético del 13,73 %, y una reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) del mismo orden de magnitud,  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
C. POLÍTICA TERRITORIAL, OO PP Y MOVILIDAD - SDG MOVILIDAD - Serv. de Movilidad Urbana 28.08.2019 27/09/219  
C. POLÍTICA TERRITORIAL, OO PP Y MOVILIDAD - SDG MOVILIDAD - Serv. de Planificación 28.08.2019 07.11.2019  
C. AGRICULTURA, DR, EC y TE - SDG CAMBIO CLIMÁTICO Y CALIDAD AMBIENTAL - Serv. de Lucha contra el cambio Climático y Protección de la Atmósfera 28.08.2019 25.10.2019  
SERV. TERRITORIAL URBANISMO - ALACANT 02.09.2019 04.10.2019  
C. VIVIENDA - SDG ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Ordenación del Territorio - PATRICOVA 28.08.2019 18.11.2019  
C. VIVIENDA - SDG ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Infraestructura Verde y Paisaje 28.08.2019 07.10.2019  
  
  
Los informes recibidos se publican en la web de esta conselleria, dirección electrónica http://www.agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients (entrando en la ventana «Seguimiento de Expedientes de Evaluación Ambiental», eligiendo provincia Alacant, municipio Ibi y escogiendo PMUS) junto con el informe ambiental y territorial estratégico.  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Conceptualmente los planes de movilidad urbana sostenible constituyen el instrumento adecuado para conseguir dar respuesta a las necesidades de movilidad de personas y mercancías en el ámbito urbano y reducir las repercusiones negativas del sistema de transporte sobre la economía, la sociedad y el medio ambiente. Esta movilidad sostenible ha de perseguir, igualmente, la accesibilidad universal, es decir, facilitar el acceso de la población a los bienes, servicios y puestos de trabajo.  
La consecución de estos objetivos generales se lleva a cabo actuando, fundamentalmente, sobre dos ámbitos:  
- Un nuevo equilibrio de los modos de transporte, apostando, fundamentalmente, por aquellos de mayor eficacia ambiental y social: transporte público frente al privado y modos de transporte no motorizado. Alcanzar este objetivo requiere tanto de medidas de estímulo hacia los nuevos modos de transporte como medidas disuasorias. Para ello deberá actuarse sobre aspectos estructurales (infraestructuras necesarias) como de regulación urbanística (tipología edificatoria, relación espacios públicos/privados, estándares de aparcamientos para distintos modos de transporte).  
- La planificación urbana y modelo de ciudad, disminuyendo la necesidad de movilidad urbana tanto en necesidad como en longitud de desplazamientos.  
Desde el punto de vista ambiental, los PMUS han de contribuir a un uso racional del suelo para atender las demandas de movilidad, al cambio modal priorizando los modos más sostenibles y la reducción de la necesidad de desplazamientos tanto en número como en distancia que propicie la adquisición de hábitos saludables (caminar y desplazarse en bicicleta) que contribuya, a su vez, a la disminución de las emisiones originadas por el sector transporte como son las referidas a emisiones de gases de efecto invernadero (CO2), las emisiones de contaminantes que perjudican la calidad de vida de los ciudadanos (entre otras dióxido de nitrógeno NO2, compuestos orgánicos volátiles COV, monóxido de carbono CO, dióxido de azufre SO2, material particulado PM) y las emisiones acústicas originadas por el tráfico.  
En ese sentido se expresa el art. 10.2 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de movilidad de la Comunitat Valenciana, cuando indica que «2. La definición de parámetros y objetivos señalados en el punto anterior se acompañará de los indicadores que se estimen pertinentes en relación con el volumen total de desplazamientos y su reparto modal, y los niveles asociados de consumos energéticos, ocupación del espacio público, ruido y emisiones atmosféricas, particularizando las de efecto invernadero. La evolución de estos últimos parámetros tenderá a su reducción progresiva de acuerdo con los ritmos y límites que reglamentariamente se establezcan en relación con el desarrollo de las políticas energéticas y ambientales».  
Atendiendo a los anteriores criterios se realiza la evaluación ambiental estratégica del PMUS de Ibi en función de las propuestas realizadas, partiendo de la consideración de que, a la vista de la descripción y contenido de aquellas que se recogen en el borrador del PMUS, las propuestas se plantean en suelo urbano o urbanizable del municipio.  
El PMUS de Ibi atiende a lo que al respecto de competencias administrativas establece el artículo 3.2 de la Ley 6/2011 de Movilidad de la Comunitat Valenciana, por lo que la evaluación ambiental estratégica del PMUS de Ibi se llevará a cabo sobre aquellas propuestas que sean de competencia municipal.  
Analizamos, a continuación, las líneas estratégicas que se proponen en el PMUS de Ibi:  
1. Estrategias instrumentales  
Comprende actuaciones tendentes a la coordinación y la implantación de una operativa necesaria para ejecutar las distintas estrategias del PMUS. Se propone, en ese sentido, la creación de una Oficina Municipal de Movilidad Sostenible, encargada de la planificación, del desarrollo de las medidas, de la gestión, de la supervisión, del asesoramiento técnico, de la promoción y de las campañas de difusión y concienciación. De manera especifica, se propone la elaboración de un Plan director municipal de la bicicleta que incorpore las estrategias asociadas al uso de la bicicleta.  
Estas actuaciones permiten incentivar entre sus ciudadanos el cambio hacia una movilidad más sostenible.  
2. Estrategias estructurantes  
Van dirigidas a actuar sobre los distintos modos que intervienen en la movilidad sostenible, en concreto, el transporte público urbano, el peatón, el ciclista. Así se proponen, entre otras, actuaciones como el aumento de la frecuencia horaria en la línea urbana de transporte existente en Ibi, mejora de recorridos y actuaciones en paradas (equipamiento, accesibilidad, información); creación de itinerarios peatonales, incluyendo la reordenación de los espacios públicos (viales); creación de itinerarios ciclistas (ciclocalles, carriles bicis segregados, carriles bici a polígono industrial, etc). En este sentido, se recoge en el plano de la propuesta 2.3. Itinerario municipal ciclista, la propuesta de carriles bici en el núcleo urbano de Ibi.  
Además, incorpora estrategias para reducir la prevalencia del vehículo privado en la movilidad interna a través de actuaciones como la creación de estacionamientos disuasorios y la redacción de un Plan de ordenación territorial (que permita articular el territorio en células urbanas en función de los distintos usos y acomode los distintos modos de transporte en función de las necesidades, priorizando los modos blandos).  
Este conjunto de actuaciones posibilita una nueva definición de la jerarquía viaria, la reurbanización urbana en beneficio de los modos blandos de movilidad (peatón y ciclista) y promueve el transporte público urbano.  
3. Estrategias complementarias  
Con el fin de reforzar las estrategias estructurantes se aportan un conjunto de estrategias que incidirán en aspectos tales como la gestión y seguridad del tráfico; la regulación del estacionamiento (como medida disuasoria del uso del vehículo privado, incorporando actuaciones de reurbanización), la creación de estacionamientos para bicicletas; estrategias para favorecer la descarbonización de los sistemas de movilidad (fomento del uso de vehículos ecológicos, puntos de recarga, apoyo al cambio tecnológico).  
Estas estrategias colaboran al cambio modal, desde una perspectiva de seguridad, accesibilidad universal y reducción de las afecciones al medio ambiente.  
4. Estrategias transversales  
El PMUS recoge aquellas actuaciones que tiene por objeto fomentar la formación y concienciación de los ciudadanos hacia una movilidad sostenible así como la información continua de todos aquellos aspectos relacionados con la movilidad sostenible y sus beneficios.  
Veamos, a continuación, otras consideraciones contenidas en las consultas realizadas:  
Por el Servicio de Movilidad Urbana de la Subdirección General de Movilidad se remite informe, recibido en fecha 27 de septiembre de 2019, en el que, entre otros aspectos, se indica:  
- El municipio de Ibi cumple con la obligación de realizar un plan municipal de movilidad (PMUS) de acuerdo con el art. 10.4 de la Ley 6/2011, de Movilidad de la Comunitat Valenciana.  
- El ámbito y contenido del PMUS se estiman adecuados en relación con las determinaciones de la Ley 6/2011.  
No obstante, el Servicio de Movilidad Urbana realiza una serie de consideraciones en materia de movilidad que inciden en la información a aportar y analizar en la redacción definitiva del PMUS. Entre dichas consideraciones, se destaca:  
- Resulta dudosa la conveniencia de aplicar la zona 30 en absolutamente todo el municipio, ya que por ejemplo en la zona industrial no tendría demasiado sentido. Sería más conveniente acotarla a las zonas residenciales más densas y acompañarlas de puertas de entrada a dicha zona que sean fácilmente identificables para los conductores.  
- En cuanto a los aparcamientos disuasorios, se debería también especificar que el emplazamiento propuesto no debe ser suelo no urbanizable ya que la tramitación del plan pasaría a ser ordinaria en lugar de abreviada y podría perder la subvención FEDER.  
- En el bloque de propuestas a favor del vehículo eléctrico, podría también incluirse la renovación de la propia flota municipal, ya que además de la relativa facilidad de cambio (lo haría el propio ayuntamiento) sería ejemplificante para el resto de la ciudadanía.  
Se requiere por el Servicio de Movilidad Urbana que el Plan de movilidad completado con los aspectos indicados en su informe deberá ser remitido a dicho Servicio para la emisión del informe previo a la aprobación del Plan por el Ayuntamiento de Ibi, según lo contemplado en el artículo 10 de la Ley 6/2011, de movilidad.  
El informe del Servicio de Planificación de la Subdirección General de Movilidad, recibido en fecha 7 de noviembre de 2019, indica, entre otras, las siguientes consideraciones:  
- La documentación aportada en el PMUS es compatible con la legislación sectorial de carreteras vigente.  
- En la propuesta 5.9.3.5 Aparcamientos disuasorios, dado que no se grafian las posibles ubicaciones estratégicas, podrían verse afectadas la CV-806 y el entorno de la salida 464 de la A-7. Se deberán respetar las zonas de dominio público y protección de la Ley 6/1991, de carreteras de la Comunitat Valenciana y las zonas de dominio público, servidumbre y afección de la Ley 37/2015, de carreteras estatal.  
- Respecto a la red ciclista, se indica que debe incluirse en el documento el itinerario ciclista Eurovelo.  
Concluye el Servicio de Planificación, en relación con el PMUS de Ibi, que se han identificado los estudios necesarios, en lo correspondiente a las competencias de dicho Servicio (afección a infraestructuras de titularidad autonómica y red estructural viaria) para su consideración en la redacción del mismo.  
El Servicio de Lucha contra el Cambio Climático y Protección de la Atmósfera, de la Dirección General de Cambio Climático y Calidad Ambiental, remite informe, recibido en fecha 25 de octubre de 2019, indicándose:  
- El PMUS de Ibi ha de ser coherente con la Estrategia Valenciana frente al Cambio Climático 2013-2020, aprobada por el Consell de la Generalitat el 22 de febrero de 2013, y su revisión (pendiente de aprobación), en la cual se incluyen los aspectos de «energía» con la nueva Estrategia Valenciana de Energía y Cambio Climático 2030.  
- Los municipios de más de 20.000 habitantes (como es el caso de Ibi, con 27.460 habitantes, datos INE de 2018), tienen la obligación de realizar un Plan acústico municipal ya que actualmente no dispone del mismo.  
- El municipio de Ibi queda incluido en el Plan de mejora de la calidad del aire de la zona ES1012 Bética-Serpis (área costera). Se informa que, en relación con los registros de los parámetros de calidad del aire en los últimos años se han registrado superaciones de los valores normativos establecidos en el Real decreto 102/2001 para el ozono en el periodo 2013-2017.  
- De la implementación de las propuestas del PMUS se espera una reducción de las emisiones a la atmósfera, del ruido y una reducción del consumo energético.  
Por lo indicado en el mencionado informe del Servicio de Lucha contra el Cambio Climático y Protección de la Atmósfera, en relación con las propuestas realizadas por el PMUS de Ibi, cabe deducir que existe coherencia con los objetivos de la Estrategia Valenciana frente al Cambio Climático 2013-2020 y con el Plan de mejora de la calidad del aire de la zona ES1012.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje remite informe, recibido en fecha 7 de octubre de 2019, en el que se solicita la incorporación al PMUS de un capítulo dedicado a la infraestructura con el contenido que en dicho informe se especifica.  
El informe, recibido el 18 de noviembre de 2019, del Servicio de Ordenación del Territorio, en materia de riesgo de inundación (PATRICOVA), pone de manifiesto que, según la cartografía del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI), gran parte del ámbito objeto del Plan de movilidad se encuentra afectado por diferentes periodos de retorno como son 10, 50, 100 y 500 años.  
Desde el punto de vista de la vulnerabilidad, las actuaciones previstas en el Plan de movilidad que puedan verse afectadas por la inundabilidad serán aquellas que supongan la construcción de vías ciclistas y peatonales, nuevos trazados de vías ciclistas, la mejora del diseño urbano mediante su reordenación o los proyectos de conversión de zonas preferentes para los peatones. Este tipo de actuaciones serán infraestructuras a las que les será de aplicación el artículo 21 de la Normativa del PATRICOVA, que establece que cualquier elemento superficial que se sitúe en una zona inundable a una cota superior a 30 cm no ha de provocar un incremento del riesgo de inundación en los usos urbanos actuales o planificados. En ese sentido, las actuaciones que supongan una modificación de la rasante actual del viario superior a 30 cm requerirán la evaluación de los proyectos y planes que las desarrollen con motivo de la aprobación del plan de movilidad. Estos proyectos y planes serán objeto de informe por el departamento autonómico competente en materia de inundabilidad previamente a la aprobación definitiva de aquellos.  
El informe del Servicio de Ordenación del Territorio recoge, entre otras, las siguientes consideraciones:  
- El Plan de movilidad urbana sostenible de Ibi está afectado por peligrosidad de inundación, no obstante, habrán de ser concretadas, en los proyectos que aquel desarrolle, las actuaciones que comporten la alteración de la rasante y sus afecciones, así como, en el caso que proceda, las medidas que se prevean para reducir los efectos de la inundabilidad. Se considera que el PMUS será compatible con la Normativa del PATRICOVA, siempre que incorpore en las actuaciones que se proyecten las condiciones de adecuación de las infraestructuras previstas en el artículo 21.  
- Las actuaciones previstas en el PMUS, si se ejecutan de manera que sean compatibles con la infraestructura verde y de reducido impacto, no se prevé que generen un incremento significativo del riesgo de inundación.  
Concluye el informe del Servicio de Ordenación del Territorio que el PMUS de Ibi se encuentra afectado por peligrosidad de inundación y es compatible, teniendo en cuenta las consideraciones expuestas en su informe, con las determinaciones normativas del Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundabilidad en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante remite informe, recibido en fecha 4 de octubre de 2019, indicando que en lo que a las competencias de dicho servicio territorial se refiere, resulta relevante el contenido del objetivo relativo a integrar criterios de sostenibilidad en las políticas de planificación urbanística y de ordenación del territorial, así como la estrategia relativa a la gestión territorial. En esta última se propone la redacción de un plan de ordenación territorial (debe entenderse que se refiere a un plan general o una modificación del vigente) que tenga en consideración la coyuntura existente en Ibi en materia de movilidad. Por otra parte, y dado que el presente PMUS no se tramita con motivo de la formulación o revisión del Plan general, informa que no es la Comisión Territorial de Urbanismo el órgano competente para la aprobación definitiva del mismo. Concluye indicando que desde el punto de vista de las competencias de ese Servicio Territorial se considera que la propuesta no contraviene la normativa de aplicación.  
  
Valoración  
Teniendo en cuenta lo anterior y analizadas las propuestas del PMUS de Ibi, se entienden que, en su conjunto, dichas medidas:  
1. Colaboran a un mejor uso racional del espacio público y de las necesidades sociales y económicas del municipio.  
2. Propician el cambio modal hacia los modos de transporte más sostenible: el desplazamiento a pie y en bicicleta, con la consiguiente reducción de consumo energético.  
3. Desincentiva el uso del vehículo privado en favor del público y/o colectivo.  
4. Favorece, a largo plazo, la reducción de los impactos asociados a los modos motorizados: emisiones contaminantes, gases de efecto invernadero y emisiones acústicas.  
5. Promueve la descarbonización del sistema de transporte del municipio.  
El DIE contempla la afección medioambiental derivada de la implantación del borrador del PMUS de Ibi, haciendo especial incidencia en aspectos tales como la contaminación atmosférica y acústica y la reducción del consumo energético. El borrador del PMUS propone actuaciones que afectan a suelo urbano y urbanizable y, por tanto, no es previsible que las propuestas previstas puedan suponer afección ambiental negativa significativa sino más bien al contrario.  
Las actuaciones de ejecución de itinerarios ciclistas o peatonales se prevén en ámbito urbano o urbanizable combinándose con actuaciones de reurbanización y distribución del espacio público, calmado de tráfico y accesibilidad. Por ello, en dichos ámbitos, no presuponen afección ambiental negativa significativa.  
En relación con la propuesta de creación de aparcamientos disuasorios, el PMUS propone dos posibles ubicaciones estratégicas:  
- En el acceso a la ciudad por la carretera CV-806, justo a la entrada del polígono industrial l'Alfaç.  
- En el entorno de la salida 464 de la autovía A7, que es el punto con mayor intensidad de tráfico de todo el municipio.  
El grado de definición del PMUS no permite identificar la ubicación concreta de dichos aparcamientos que relega a un análisis detallado que relacione el emplazamiento, con su coste y con la potencial captura de usuarios.  
En el mismo sentido, en relación con la regulación del estacionamiento para carga y descarga de mercancías urbanas, el PMUS propone la creación de una microplataforma de distribución urbana de mercancías, cuya ubicación ideal, indica, sería el propio polígono industrial de Ibi.  
Se ha de considerar que la presente evaluación ambiental estratégica solo contempla aquellas parcelas para aparcamientos disuasorios o microplataforma de distribución urbana de mercancías que queden ubicadas en suelo urbano o urbanizable del Plan General de Ibi.  
El borrador del PMUS propone, para el seguimiento del plan, una relación de 41 indicadores para el seguimiento de las propuestas del plan, entre los que se incluyen algunos indicadores de modales (reparto modal) e indicadores de evaluación de las propuestas.  
Al respecto de los indicadores propuestos cabe realizar las siguientes consideraciones:  
1. Se debe concretar el valor inicial de los indicadores y cuantificar el objetivo a alcanzar.  
2. Se echa en falta indicadores de mayor carácter ambiental, entre los que cabría incluir:  
- Aquellos que permitieran calcular la huella de carbono de la movilidad en el municipio de Ibi (en base a las emisiones CO2), aspecto este que requeriría la adopción de una determinada metodología de cálculo de la huella de carbono en la movilidad urbana y su periodicidad.  
- Indicadores de seguimiento de la evolución de emisiones de contaminantes atmosféricos (entre otros dióxido de nitrógeno NO2, compuestos orgánicos volátiles COV, monóxido de carbono CO, dióxido de azufre SO2, material particulado PM).  
- Nivel sonoro de recepción externo (dB) producido por el tráfico en diferentes localizaciones municipales que sean representativas del modelo de movilidad propuesto.  
- La eficiencia energética en el modelo de movilidad, haciendo uso de indicadores que permitan conocer el consumo energético total derivado de la movilidad motorizada y distinguiendo entre consumo de energía por vehículo privado o por transporte público.  
3. Especificar las metodologías de cálculo propuestas para la evaluación de los indicadores ambientales.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, establece en el artículo 6 qué planes y programas, así como sus modificaciones, están sometidos a evaluación ambiental estratégica de conformidad con los procedimientos establecidos en la legislación de evaluación ambiental. En concordancia, el artículo 46 de la LOTUP especifica los planes y programas que serán objeto de la evaluación ambiental y territorial estratégica. En este contexto, la evaluación ambiental estratégica es de aplicación a los planes de movilidad.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta del Plan de movilidad urbana sostenible de Ibi, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del planeamiento y que, en principio, no son marco de proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta del Plan de movilidad urbana sostenible de Ibi no tiene incidencia significativa negativa en el modelo territorial del municipio de Ibi, no afecta a espacios protegidos ni forestales, sus propuestas se circunscriben al suelo urbano y urbanizable y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta del Plan de movilidad urbana sostenible de Ibi no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de Ibi, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del programa conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. El PMUS se completará con la documentación requerida por el Servicio de Movilidad Urbana de la Subdirección General de Movilidad en su informe recibido en fecha 27.09.2019 y se solicitará informe previo a la aprobación definitiva por el Ayuntamiento, incorporando, en su caso, las determinaciones que el mismo se indiquen.  
2. El PMUS deberá atender e incorporar, en su caso, las consideraciones realizadas por el informe del Servicio de Planificación de la Subdirección General de Movilidad recibido en fecha 07.11.2019.  
3. El PMUS atenderá los requerimientos recogidos en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, recibido en fecha 26 de septiembre de 2019, incorporando un capítulo dedicado a la Infraestructura Verde con el contenido que se indica en dicho informe.  
4. Los proyectos que desarrollen las actuaciones del PMUS, y que estén situados en ámbitos afectados por el riesgo de inundabilidad, que puedan suponer un alteración morfológica de la rasante en más de 30 centímetros, deberá requerir de informe del Servicio de Ordenación del Territorio competente en materia de inundabilidad,  
5. Las parcelas para aparcamientos disuasorios o microplataforma de distribución urbana de mercancías que se propongan en el PMUS de Ibi quedaran ubicadas en suelo urbano o urbanizable del Plan general de Ibi.  
6. La redacción definitiva del PMUS concretará y aplicará los siguientes aspectos en el plan de seguimiento:  
1. Incorporará metodología y cálculo de la huella de carbono derivada del modelo de movilidad propuesto y los indicadores de seguimiento de carácter medioambiental que se estimen adecuados, en concreto, emisiones CO2 equivalente y consumo de energía (Tep).  
2. Incorporará procedimiento para el seguimiento de la contaminación acústica derivada del modelo de movilidad propuesto y el indicador correspondiente del nivel sonoro externo.  
3. Incorporará metodología y cálculo de los distintos indicadores propuestos, fuente de información, valores iniciales y valores objetivo a alcanzar.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan de movilidad urbana sostenible de Ibi en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de Ibi, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 19 de diciembre de 2019.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 1 de septiembre de 2020.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.