Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9824, del 09-04-2024 (2024/2560)

RESOLUCIÓ de 3 de gener de 2024, del director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula un informe d'impacte ambiental del Projecte de modificació substancial de l'autorització ambiental integrada per a la fabricació de solució de nitrat amònic-urea al 32 % N (solució nitrogenada 32 % N), a l'avinguda del Port, s/n, zona sud del polígon químic al Port de Sagunt, del terme municipal de Sagunt. Expedient: (2042605) 113/2021/AIA.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9824

Data del DOGV
:   09-04-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/2560


Data del document
:   03-01-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 3 de gener de 2024, del director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula un informe d'impacte ambiental del Projecte de modificació substancial de l'autorització ambiental integrada per a la fabricació de solució de nitrat amònic-urea al 32 % N (solució nitrogenada 32 % N), a l'avinguda del Port, s/n, zona sud del polígon químic al Port de Sagunt, del terme municipal de Sagunt. Expedient: (2042605) 113/2021/AIA. [2024/2560]  
  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: (2042605) 113/2021/AIA.  
Títol: Modificació substancial de l'autorització ambiental integrada per a la fabricació de solució de nitrat amònic-urea al 32 % N (solució nitrogenada 32 % N).  
Promotor: Fertiberia, SA.  
Òrgan substantiu: Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental.  
Ref. òrgan substantiu: 114/19 IPPC.  
Localització: avinguda del Port, s/n, zona sud del polígon químic al Port de Sagunt, del terme municipal de Sagunt.  
NIMA 0757449018.  
Antecedents i tramitació administrativa  
Relatiu a expedients promoguts per Fertiberia, SA, consten els següents antecedents de la mercantil:  
Resolució de la directora general de Gestió del Medi Natural, per la qual s'emet una declaració d'impacte ambiental favorable condicionada, amb data 1 de juliol de 2008 (expedient 183/2007/AIA), per a l'autorització ambiental integrada (AAI) d'una fàbrica de productes químics inorgànics i abonaments nitrogenats amb ampliació d'activitat al Port de Sagunt.  
La instal·lació es va autoritzar mitjançant resolució d'1 d'agost de 2008, per la Direcció General per al Canvi Climàtic, per a una indústria de fabricació de productes químics inorgànics i abonaments nitrogenats, atorgada a l'empresa Fertiberia, SA, i va quedar inscrita en el Registre general d'instal·lacions IPPC de la Comunitat Valenciana amb el núm. 311/AAI/CV i una producció anual d'1.114.955 t/any.  
Expedient 11/4353-ZCX:  
Amb data 14 de gener de 2020, es va rebre ofici del Servici de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació (òrgan substantiu), en què sol·licitava l'informe relatiu a les modificacions plantejades per la mercantil. Adjunta a l'ofici:  
1. Memòria tècnica per a la instal·lació d'una torxa de seguretat en la unitat d'emmagatzematge d'amoníac, juntament amb un estudi d'impacte ambiental (expedient de l'òrgan substantiu 113/19 IPPC).  
La memòria exposa que es pretén instal·lar una torxa per a reduir les emissions d'amoníac procedents de les operacions de càrrega, així com les possibles incidències per fallada de compressors criogènics. Indicant que la instal·lació ocuparà una superfície de 45 m², la torxa tindria una altura de 35 m i cremaria les gasificacions produïdes en el tanc d'amoníac, en el cas de fallada de les mesures de compressió del gas, i la integraria com un sistema de suport a l'actual sistema de llavada de gasos; amb això es pretén incrementar la seguretat.  
2. Memòria tècnica per a la instal·lació d'una planta de fabricació de solució de nitrat amònic-urea al 32 % N (expedient de l'òrgan substantiu 114/19 IPPC).  
Amb data 15 de setembre de 2020, el Servici d'Avaluació d'Impacte Ambiental (òrgan ambiental) remet un informe a l'òrgan substantiu en què notifica que la modificació proposada és objecte d'una avaluació d'impacte ambiental simplificada, segons el que establix la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
Amb data 27 de novembre de 2020, es va rebre un escrit de la mercantil en què adjuntava la documentació (estudi d'impacte ambiental i projecte tècnic).  
Expedient 113/3690-KBY:  
Amb data 24 de setembre de 2021, l'òrgan substantiu remet una còpia de la documentació aportada per la mercantil, que consta de: Sol·licitud d'avaluació ambiental, estudi d'impacte ambiental (novembre 2020) i projecte tècnic (desembre 2019).  
Amb data 4 de novembre de 2021, es va rebre ofici de l'òrgan substantiu, en què s'adjuntava una còpia dels informes sol·licitats en el tràmit substantiu, que són:  
Informe del Servici d'Ordenació del Territori.  
Informe del Servici Territorial d'Indústria i Energia de València.  
Informe de l'Agència de Seguretat i Emergències.  
Informe del Servici de Protecció de l'Atmosfera.  
Amb data 23 de desembre de 2021, es va rebre ofici de l'òrgan substantiu, en què s'adjuntava una còpia de l'acord de la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental per la qual es procedix a l'acumulació dels expedients (113/19 IPPC i 114/19 IPPC), de modificació de l'AAI, a fi que siguen resolts en un únic acte administratiu com una modificació substancial de l'esmentada AAI.  
Amb data 29 de setembre de 2022, l'òrgan substantiu comunica que s'ha realitzat el tràmit d'informació pública, sense haver-se presentat al·legacions al projecte, i sol·licita la formulació de l'informe d'impacte ambiental. Adjunta a l'ofici els informes següents:  
Informe de l'Agència de Seguretat i Emergències.  
Informe de la Direcció Territorial de València.  
Informe de Laboratorios Tecnológicos de Levante, SL, realitzat el juliol i agost de 2022, relatiu al programa de vigilància i control dels punts d'abocament de la mercantil.  
La mercantil comunica sobre el pla de vigilància en vigor de l'autorització d'abocaments de 21 d'abril de 1989.  
Amb data 19 de maig de 2023, l'òrgan substantiu remet els informes següents:  
Informe emés el 3 de juny de 2022, per l'Ajuntament de Sagunt.  
  
Informe emés el 2 de març de 2023, pel Centre de Salut Pública de València.  
Amb data 13 de juny de 2023, es va rebre ofici de l'òrgan substantiu, en què s'adjuntava a l'ofici un escrit del promotor de desistiment de l'expedient 113/19 IPPC, corresponent a la instal·lació de la torxa de seguretat en la unitat d'emmagatzematge d'amoníac. S'hi exposava que l'empresa pretén continuar únicament amb la tramitació de l'expedient 114/19 IPPC, relatiu a la planta de solució nitrogenada al 32 % N, en què se sol·licitava la formulació de l'informe d'impacte ambiental.  
Els informes rebuts en les consultes realitzades a les administracions públiques afectades són:  
1. Informe favorable condicionat emés el 12 de novembre de 2019 per l'Agència de Seguretat i Emergències, respecte a l'expedient 113/19 IPPC.  
2. Informe emés el 17 de desembre de 2019 pel Servici Territorial d'Indústria i Energia de València, respecte al compliment de l'RD 840/2015, de 21 de setembre.  
Informa favorablement els expedients 113/19 IPPC i 114/19 IPPC, quant a les condicions de seguretat, i considera suficient la documentació aportada.  
3. Informe emés el 9 d'abril de 2020 pel Servici de Protecció de l'Atmosfera, respecte a l'expedient 113/19 IPPC.  
4. Informe emés el 19 d'octubre de 2020 pel Servici d'Ordenació del Territori, sobre el risc d'inundació, en què notifica que l'actuació no es troba afectada per perillositat d'inundació segons les determinacions normatives del PATRICOVA.  
5. Informe emés el 6 d'agost de 2021 per la Direcció Territorial de València (Secció de Seguretat), en què considera suficient la documentació presentada.  
6. Informe favorable emés el 7 d'abril de 2022 per l'Agència de Seguretat i Emergències. Indica que la solució nitrogenada al 32 % N és una mescla d'urea, nitrat amònic i aigua, que està classificada com no perillosa, per la qual cosa no afecta l'anàlisi de riscos presentada per la mercantil ni el pla d'autoprotecció.  
7. Informe del 3 de juny de 2022 per l'Ajuntament de Sagunt, en què emet un dictamen municipal desfavorable a la documentació de modificació substancial de l'AAI, en què s'indica que no incorpora la documentació acreditativa motivadament de la incidència (o la falta d'esta) d'esta modificació substancial en els radis d'entorn de protecció generats pel fet d'estar esta activitat subjecta al règim jurídic del Reial decret 840/2015, de 21 de setembre, pel qual s'aproven mesures de control dels riscos inherents als accidents greus en els quals intervinguen substàncies perilloses.  
8. Emet un informe el 2 de març de 2023 el Centre de Salut Pública de València, sobre el compliment de normativa europea de productes químics. Indica que l'informe sol·licitat és per a valorar el compliment de la normativa general de productes químics i biocides, en els aspectes referents a la salut. Conclou que la majoria de les FDS aportades no presenten les seccions i el contingut establit en el Reglament REACH i es fa una sèrie de recomanacions.  
Considerant que l'expedient adjunta les consultes realitzades a les administracions públiques afectades en el tràmit substantiu de la modificació substancial de l'AAI, i a fi de simplificar i reduir les càrregues administratives, s'incorpora la documentació esmentada als efectes previstos en l'article 46 de la Llei 21/2013.  
La informació que conté l'expedient aporta elements de juí suficients per a continuar amb el procediment d'avaluació d'impacte ambiental simplificada.  
Criteris ambientals  
Per a l'emissió d'este informe d'impacte ambiental, de conformitat amb l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, s'han tingut en compte els criteris de l'annex III de la llei esmentada.  
Característiques del projecte  
Fertiberia, SA, explota una instal·lació existent i en funcionament a Sagunt, dedicada a la fabricació i l'expedició d'àcid nítric, nitrat amònic, solucions nitrogenades, solució de nitrat càlcic i solució amoniacal menor del 25 %, i té com a matèria primera bàsica l'amoníac anhidre. Es fabriquen productes químics destinats principalment a l'agricultura. La planta disposa de mesures específiques de prevenció de la contaminació i riscos, i MTD pròpies del sector químic.  
  
L'ampliació proposada consistix en la instal·lació d'una planta de fabricació de solució de nitrat amònic-urea al 32 % N (solució nitrogenada 32 % N) a l'interior de la parcel·la existent, i destina una superfície de 1.875 m².  
La fabricació de la nova solució nitrogenada 32 % N, comercialment coneguda com a UAN32 (urea ammonium nitrate 32), és un fertilitzant nitrogenat que conté nitrogen en les seues tres formes: ureic 50 %, amoniacal 25 % i nítric 25 %, la qual cosa permet una àmplia utilització per al cultiu. Este producte és molt utilitzat en la cobertora de cereals d'hivern.  
S'instal·larà un sistema de mescla per a la fabricació de solució UAN32. El procés productiu de la modificació consistix en la dissolució d'urea granulada en una mescla d'aigua i licor de nitrat amònic. L'ampliació comporta la construcció d'una nau d'emmagatzematge per a la urea, la instal·lació d'un reactor mesclador per a la solució nitrogenada al 32 % N, dos tancs d'emmagatzematge de producte acabat i un tanc d'expedició. Es tracta de la fabricació d'un nou producte líquid, que posteriorment puga ser emmagatzemat i expedit en camions cisterna. Els tres productes (urea, nitrat amònic i aigua) s'abocaran a l'interior d'un depòsit atmosfèric amb un agitador mecànic en l'interior, amb la finalitat d'obtindre la dissolució de la urea i mescla dels tres components. En finalitzar la mescla, serà enviada per mitjà d'una bomba fins als depòsits d'emmagatzematge, des dels quals es podrà transportar a la zona d'expedició de líquids de la planta. La mescla es farà per etapes a l'interior del reactor, introduint-hi en primer lloc l'aigua, en segon lloc i passats cinc minuts el nitrat amònic, i deu minuts després es començarà a abocar la urea. Una vegada feta la mescla, i en un temps aproximat d'una hora, el producte serà expedit per mitjà d'una bomba d'elevat cabal als depòsits d'emmagatzematge de producte acabat i, posteriorment, es bombarà al tanc d'expedició de capacitat 150 m³, que disposarà de bombes per a la càrrega de camions cisterna.  
  
La urea sòlida procedirà de la xarxa de fàbriques de la mercantil o s'importarà, i es descarregarà en una sitja. El licor de nitrat amònic procedirà de la planta de neutralització; este producte es fabrica en les instal·lacions. Segons indica la documentació aportada, l'aigua procedirà del balanç intern d'aigües de la planta; esta s'aprofitarà d'altres processos de la fàbrica i instal·lacions existents. Es preveu, per tant, que el projecte de modificació substancial no suposarà una major demanda d'aigua de la qual actualment es proveïxen les instal·lacions.  
L'obra civil necessària per a l'execució de l'ampliació comporta principalment les actuacions següents:  
Construcció d'una nau amb paviment de formigó per a l'emmagatzematge d'urea sòlida amb una capacitat de 1000 tones aproximadament per a alimentar el depòsit mesclador.  
Cubeta i fonamentació per al depòsit mesclador de capacitat 50 m³.  
  
Cubeta i fonamentació per als tancs d'emmagatzematge de producte acabat; comptarà amb dos fonamentacions per a dos depòsits de 500 m³.  
  
Zona de càrrega que comptarà amb un depòsit pulmó de 150 m³ (tanc d'expedició) allotjat en una cubeta.  
L'ampliació es farà íntegrament a l'interior de les instal·lacions de Fertiberia.  
Este nou producte es fabricarà en lots d'aproximadament 50 tones i es compon dels productes següents en la proporció indicada:  
  
Urea: 17,73 t.  
Aigua: 9,04 t.  
Nitrat amònic (96 % concentració): 23,23 t.  
La capacitat de fabricació prevista és de 40.000 t/any. Esta modificació implicarà un increment d'un 3,6 % de la capacitat de producció de la planta.  
Ubicació del projecte  
L'activitat desenvolupa des de l'any 1988 la producció de fertilitzants en l'àmbit de la zona sud del polígon químic al Port de Sagunt. Ocupa una extensió aproximadament de 120.000 m². Les parcel·les tenen les següents referències cadastrals: 0182138BK6059K5667XM i 2597658RP8874N4982XR, que segons dades cadastrals sumen una superfície de 113.761 m². La nova instal·lació ocuparà una superfície de 1.875 m² i se situarà a l'interior de la parcel·la existent.  
A la instal·lació s'accedix tant per la carretera V-23 com per la carretera CV-309, i està situada en un entorn totalment industrialitzat. Pròxim a l'activitat no hi ha nuclis de població, el Port de Sagunt es localitza aproximadament a 1,5 km de la planta i Sagunt aproximadament a 5,5 km, de manera que està envoltada d'indústries i prop de la mar.  
  
L'emplaçament no afecta terreny forestal, la localització del projecte no afecta hàbitats d'interés comunitari, espais de la Xarxa Natura 2000, ni cap altre tipus d'espai natural protegit. No obstant això, en la seua proximitat té diverses zones d'interés, com la marjal dels Moros, i la planta està aproximadament a 500 metres de la zona de protecció de zones humides i aproximadament a 7,5 km de la serra Calderona. Segons el vigent Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre el risc d'inundació de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), la ubicació de la instal·lació no està afectada per risc d'inundació.  
  
Consultat el visor cartogràfic, la zona est de la instal·lació és travessada per la via pecuària canyada del Mar. Consta una consulta realitzada a l'òrgan competent en matèria de vies pecuàries d'un expedient situat en la zona d'ampliació del Port de Sagunt, en el qual s'indicava que la classificació de la via pecuària canyada del Mar, davant de la falta de partió, resulta molt difícil valorar-ne la incidència sobre els terrenys de l'actual entitat portuària en el seu conjunt. Es tracta d'una via pecuària no partionada que, en tot cas, les possibles afeccions de la modificació prevista a la via pecuària canyada del Mar hauran d'ajustar-se al que especifica la Llei 3/1995, de 23 de març, de vies pecuàries.  
Característiques de l'impacte potencial  
L'estudi d'impacte ambiental preveu les accions que cal efectuar en les fases d'execució, explotació i desmantellament de l'ampliació proposada.  
Fase d'execució: Les accions que s'identifiquen són les corresponents a la construcció de la nau d'emmagatzematge d'urea. Es preveu el replanteig i el condicionament del terreny, l'excavació per a l'execució de fonamentacions i la instal·lació de la solera. Cubeta i fonamentació per al depòsit de mescla i tancs d'emmagatzematge, xarxes de canonades, vàlvules i accessoris, etc.  
Fase d'explotació: Es correspon amb el funcionament de l'ampliació de la nova instal·lació.  
Fase de desmantellament: Les accions es corresponen amb les necessàries per a la retirada de matèries primeres, productes químics, equipament i desmuntatge de les instal·lacions.  
Així mateix, identifica i analitza els principals impactes ambientals produïts per la modificació substancial i establix mesures preventives i correctores en la fase de construcció i d'explotació.  
Fase de construcció:  
Els residus seran segregats en la mateixa obra mitjançant contenidors específics per a cada tipus de residu. S'habilitarà un punt net per a l'apilament de residus perillosos, que disposarà d'una solera impermeabilitzada. Es disposarà de material absorbent per a vessaments. Els residus perillosos emmagatzemats i els possibles vessaments arreplegats seran retirats per gestor autoritzat. Els canvis d'olis i reparacions es duran a terme en una àrea específica habilitada per a fer les operacions de manteniment. Es minimitzarà, en la mesura que siga possible, l'alçament de pols en les operacions de càrrega i descàrrega de materials. S'evitarà l'apilament de materials fins en zones desprotegides del vent per a impedir el sobrevol de partícules. A fi d'evitar o minimitzar la dispersió de material pulverulent en les àrees d'apilament de materials, es procedirà a instal·lar barreres de protecció contra el vent com ara apantallaments, instal·lació de tendals o lones, etc. Es regaran les zones de càrrega de camions i les zones de treball.  
Fase de funcionament:  
La producció de solució de nitrat amònic-urea al 32 % N es durà a terme sense reacció química; per tant, no generaran emissions atmosfèriques durant la fabricació i posterior emmagatzematge i expedició. Els tancs seran atmosfèrics i disposaran de venteig per a evitar sobrepressions.  
S'ha adoptat la construcció d'una nau com a mesura correctora per a evitar o minimitzar les possibles emissions difuses generades per l'emmagatzematge d'urea.  
Respecte al soroll, s'indica que quedarà esmorteït per la construcció de la nau, de manera que s'evitarà que la transmissió a l'exterior sobrepasse els nivells establits en la legislació vigent en la matèria.  
Quant a la generació d'abocaments, es preveuen sistemes de recollida de possibles vessaments produïts durant el tràfec o emmagatzematge dels diferents productes; estos seran arreplegats mitjançant un sistema de retenció i seran retornats per mitjà de bombament a la planta de solució nitrogenada. Es disposarà de cubetes amb murs laterals de 20 cm d'altura, per a evitar que els abocaments contaminen el sòl en les instal·lacions susceptibles de produir possibles vessaments accidentals, tant en el depòsit de mescla com en els tancs d'emmagatzematge. Els tancs estaran fabricats en resina de polièster reforçada amb fibra de vidre i estaran situats sobre lloses de fonamentació circulars. Les soleres seran de formigó de 20 cm de grossària. La nau d'emmagatzematge d'urea tindrà una làmina aïllant de polietilé i sobre esta hi haurà una solera de formigó de 15 cm de grossària. Com a mesura preventiva, es disposarà en les zones on es pot presentar el risc de degoteig de dutxes-rentaülls.  
  
Respecte a la generació de residus, durant la producció de solució de nitrat amònic-urea al 32 % N, els residus perillosos que es generaran procediran principalment del manteniment de les instal·lacions. Seran etiquetats i emmagatzemats segons la naturalesa i retirats per gestors autoritzats.  
El programa de vigilància ambiental preveu que, durant la construcció del projecte, es farà un control permanent de l'obra, de manera que es garantisca que esta es realitzarà d'acord amb el que indica l'apartat corresponent de mesures protectores i correctores.  
En la fase d'explotació cada 5 anys s'efectuaran auditories acústiques a fi de comprovar que no se superen els nivells sonors en punts del perímetre de la instal·lació. Es vigilarà l'estat del paviment, el control periòdic de l'estat de canonades i conduccions, i la revisió de l'estat dels sistemes d'emmagatzematge de matèries primeres. Revisions periòdiques de les cubetes de contenció i fonamentació de tancs.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte constituïx un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, segons el que preveu l'article 7.2.a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, en concordança amb l'epígraf 6.a de l'annex II.  
L'expedient ha seguit el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, previst en la secció 2a, capítol II, del títol II de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
L'article 9.1 del Decret 147/2023, de 5 de setembre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori, atribuïx a la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental la competència en avaluació ambiental estratègica i impacte ambiental, incloent-hi els sistemes indicadors i les avaluacions ambientals.  
  
Per tot el que s'ha esmentat anteriorment, a proposta del Servici d'Avaluació d'Impacte Ambiental i en ús de les atribucions que tinc, resolc:  
  
Primer  
Estimar que el projecte de modificació substancial de l'autorització ambiental integrada per a la fabricació de solució de nitrat amònic-urea al 32 % (solució nitrogenada 32 % N), promogut per Fertiberia, SA, situat en l'avinguda del Port, s/n, zona sud del polígon químic al Port de Sagunt, del terme municipal de Sagunt (València), sense perjuí de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient i no requerix una avaluació d'impacte ambiental ordinària, sempre que s'ajuste a les previsions del projecte, de l'estudi d'impacte ambiental i als termes del present informe.  
  
  
Segon  
De conformitat amb el que preveu l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
A. L'informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjuí de publicar-lo en la seu electrònica de l'òrgan ambiental.  
B. L'informe d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha procedit a autoritzar el projecte en el termini màxim de quatre anys des de la publicació d'este, llevat que s'acorde la pròrroga de la vigència de l'informe d'impacte ambiental.  
C. L'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs, sense perjuí dels que, si és el cas, siguen procedents en via administrativa o judicial davant de l'acte, si és el cas, d'autorització del projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu publicarà en el butlletí oficial corresponent la decisió d'autoritzar o denegar el projecte, en els termes que preveu l'article 48 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre.  
  
València, 3 de gener de 2024. El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.