Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4886, del 18-11-2004 (2004/11809)

ACUERDO de 12 de noviembre de 2004, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Cochal, SL, consistente en una actuación integral para la instalación de un hotel y un campo de golf en suelo no urbanizable del municipio de Picassent.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4886

Fecha DOGV
:   18-11-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/11193


Fecha del documento
:   12-11-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Picassent
    * plan de urbanismo
    * terreno industrial

ACUERDO de 12 de noviembre de 2004, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Cochal, SL, consistente en una actuación integral para la instalación de un hotel y un campo de golf en suelo no urbanizable del municipio de Picassent. [2004/M11665]
  
El Consell de la Generalitat, en la reunión del día 12 de noviembre de 2004, adoptó el siguiente acuerdo:
  
Visto el expediente promovido por la mercantil Cochal, SL, referido a la solicitud de declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para la instalación de un hotel y un campo de golf en la partida San Miguel, del término municipal de Picassent, y de conformidad con los siguientes
  
Antecedentes de hecho
  
1. El proyecto se presentó ante la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia el día 23 de octubre de 2001. Con fecha 22 de noviembre de 2001 se revisó la documentación presentada, requiriéndose al interesado para que la completase, aportándose por éste nueva documentación el día 15 de enero de 2002.
  
En fecha 22 de noviembre de 2001 se dio audiencia al municipio de Picassent y a los de Alcàsser, Silla, Almussafes, Beniparrell y Benifaió.
  
2. Con fecha 22 de noviembre de 2001 se solicitó informe de la Oficina del Plan de Carreteras, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes; Demarcación de Carreteras del Ministerio de Fomento; Servicio de Explotación (Vías y Obras) de la Diputación Provincial de Valencia; a la Unidad de Patrimonio, de la Conselleria de Cultura y Educación, y a la Confederación Hidrográfica del Júcar, remitiéndose el estudio de impacto ambiental a la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Con fecha 12 de noviembre de 2001 se dio adecuada intervención a la Dirección Territorial de Agricultura, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación; a la Dirección General de Transportes, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes; Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo; Subdirección Territorial de Medio Ambiente; a la Oficina del Plan de Carreteras, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, y a la Agència Valenciana del Turisme.
  
Con fecha 15 de abril de 2002 se remitió a la Conselleria de Medio Ambiente petición de informe sobre los siguientes extremos: posible inclusión de la actuación en el ámbito del Parque Natural de L'Albufera, su posible afección por el PRUG (Plan Rector de Uso y Gestión de L'Albufera), así como la posible inclusión en el Catálogo de Zonas Húmedas de la Comunidad Valenciana.
  
De todos ellos se ha recibido informes:
  
- Agència Valenciana del Turisme, de 21 de noviembre de 2001, según el cual la instalación proyectada deberá contar con la autorización preceptiva del Servicio Territorial de Turismo antes de su entrada en funcionamiento.
  
- Servicio Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, de 9 de enero de 2002, según el cual la actuación urbanística podría afectar al dominio público de la vía pecuaria Vereda del Barranco del Tollo a Benifaió, por todo lo cual el promotor de la actuación deberá preservar este dominio público, propiedad de la Generalitat, de cualquier tipo de actuación y usos no contemplados en la Ley 3/1995, de Vías Pecuarias.
  
- Dirección General de Carreteras, del Ministerio de Fomento, de fecha 17 de enero de 2002, de carácter favorable, supeditado al cumplimiento de los siguientes aspectos:
  
1. El promotor deberá dejar fuera de la actuación propuesta la zona de afección de la autovía A7 ?E15 (100 metros medidos perpendicularmente a la arista exterior de la explanación de la citada autovía) y del ramal existente (50 metros medidos desde la mencionada arista de éste).
  
2. Se deberá reordenar la ubicación de los hoyos del campo de golf de manera que no exista riesgo de lanzamiento de bolas al sistema viario existente.
  
3. Con respecto al acceso para la actuación proyectada, éste deberá estar situado como mínimo a la distancia de visibilidad de parada que corresponda de acuerdo con la velocidad limitada en el acceso al Centro Penitenciario de Picassent.
  
- Oficina del Plan de Carreteras, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de fecha 23 de enero de 2002, de carácter desfavorable a la aprobación, dado que no se ha definido el acceso a las instalaciones pretendidas; sin perjuicio de lo que disponga el Ministerio de Fomento en relación con la autovía de la N-430.
  
- Servicio de Explotación de la Diputación Provincial de Valencia, de 21 de enero de 2002, según el cual la actuación no afecta a ningún viario ni zonas de influencia de titularidad de esa administración.
  
- Ayuntamiento de Picassent, recibido el día 10 de enero de 2002, de carácter favorable a la iniciación del procedimiento, fijándose las compensaciones con carácter mínimo y exigiendo que en esta instalación se utilicen, una vez tratadas convenientemente, las aguas residuales del Centro Penitenciario.
  
- Ayuntamiento de Silla, recibido el día 19 de diciembre de 2001, con el que se adjuntan los distintos informes emitidos en sede local. Del conjunto de los mismos y en síntesis, se manifiesta la oposición a la instalación del campo de golf e instalaciones complementarias y un hotel, porque la actividad en caso de entrar en funcionamiento en la ubicación propuesta provocaría graves impactos negativos tanto sobre la actividad agraria del entorno y la situada aguas abajo, como por los valores naturales del ecosistema de la huerta y por el Parque Natural de L'Albufera; por tanto, la ubicación es incompatible con este uso.
  
- Ayuntamiento de Almussafes, recibido el día 11 de enero de 2002, según el cual dada la situación junto al Centro Penitenciario en el límite norte del término municipal de Almussafes y a la vista de la documentación remitida, deberá estar perfectamente definido el modo de realización de la depuración de las aguas.
  
- Dirección General de Planificación y Gestión del Medio, de la Conselleria de Medio Ambiente, en el que, en síntesis, se solicita la ampliación del Estudio de Impacto Ambiental, referido básicamente a la depuración de las aguas residuales. Asimismo, se manifiesta:
  
«La actuación propuesta no afecta al ámbito territorial del Parque Natural, no estando afectada por el régimen jurídico del mismo ni por el PRUG en tramitación. Las medidas cautelares vigentes en el Parque durante la tramitación del PRUG no son, de igual modo, aplicables en la zona de actuación propuesta.
  
La totalidad del término municipal de Picassent está incluido en el ámbito del PORN. En cuanto a los requisitos técnicos y administrativos exigibles para una actuación como la propuesta, el PORN remite al procedimiento ordinario de evaluación de impacto ambiental, sin establecer determinaciones específicas.
  
El ámbito de actuación propuesto no está afectado por el Catálogo de Zonas Húmedas de la Comunidad Valenciana.»
  
3. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión del día 24 de enero de 2002, acordó dejar sobre la mesa el expediente, debido, fundamentalmente y entre otras deficiencias, a la falta de justificación de la depuración de las aguas residuales procedentes del Centro Penitenciario de Picassent.
  
4. Los días 3, 23 y 24 de abril de 2002 se presentó nueva documentación por parte del promotor de la actuación.
  
Como contenido de la nueva documentación remitida en distintas fechas por el promotor, se acompaña:
  
- Ampliación del estudio de impacto ambiental.
  
- Escrito de la Junta de Gobierno de la Acequia Real del Júcar en el que indica que, examinada la solicitud presentada para derivar aguas de la depuradora de la Cárcel de Picassent, se acordó comunicar a la empresa que existe la posibilidad de que esa comunidad autorice la colocación de una tubería por el cajero de la Acequia Real del Júcar para la derivación de las aguas procedentes de la depuradora de la Cárcel de Picassent, desde el cauce de la Acequia de la Foya conocido también como Sequiol del Mig.
  
- Informe del Ayuntamiento de Picassent, según el cual el suelo de referencia está clasificado como suelo no urbanizable común, encontrándose la Masía dels Foresos incluida en el catálogo de elementos y conjuntos protegidos, elementos protegidos en suelo no urbanizable. No obstante, la normativa del Plan General no establece ningún grado de protección de dichos elementos protegidos, estando la aprobación de la modificación número 3, referida a «niveles de protección. definición de niveles de protección en edificios protegidos», supeditada hasta que se indique el régimen aplicable a los elementos protegidos en el suelo no urbanizable.
  
No obstante, se indica que las obras a realizar, así como el uso que se pretende implantar, son adecuados para la rehabilitación y conservación de dicho edificio protegido.
  
- Nueva documentación referida a los parámetros municipales, así como plano referente a la reserva que se efectuaba de 7.500 m2. de techo, precisándose una superficie aproximada de 9.865 m2., y concretándose en edificio de apartahotel y servicios complementarios.
  
5. El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, mediante Resolución de fecha 13 de mayo de 2002, resolvió admitir a trámite el presente procedimiento de declaración de interés comunitario y someterlo al trámite de información pública, simultáneamente a la convocatoria para la presentación de alternativas a la desencadenante del procedimiento. Sobre este aspecto se publicaron sendos anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de fecha 18 de julio de 2002, y diario Las Provincias de fecha 4 de julio de 2002.
  
Durante el citado plazo no consta la presentación de alegaciones ni de alternativas en competencia.
  
6. En fecha 23 de enero de 2003, la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio emitió declaración de impacto ambiental por la que se estimó aceptable el proyecto presentado, supeditando la ejecución del proyecto al cumplimiento de los siguientes condicionantes:
  
«1) El riego del campo de golf y zonas verdes del complejo se realizará única y exclusivamente con aguas residuales tratadas que cumplan los criterios establecidos en el informe técnico 778 de la OMS (1989) sobre directrices sanitarias para el uso de aguas residuales en agricultura y acuicultura, no utilizando bajo ningún concepto agua potable suministrada para el consumo humano ni agua destinada a la actividad agrícola.
  
2) La construcción del campo de golf no podrá iniciarse hasta que no se haya presentado ante la conselleria la concesión definitiva del volumen de agua residual tratada procedente del Centro penitenciario de Valencia, por parte de la Confederación Hidrográfica del Júcar u organismo delegado.
  
3) La capacidad de los establecimientos hoteleros y demás instalaciones del complejo (hotel, apartahoteles, club social, piscinas, instalaciones deportivas, etc.) se ajustará a la dotación de agua potable máxima disponible, que se cifra en un máximo de 70 m3/día de acuerdo con el certificado del delegado del Servicio de Agua Potable del sistema en red de alta de la Ribera de la empresa General Valenciana del Agua (EGEVASA).
  
El incremento de plazas hoteleras y capacidad del resto de instalaciones, que implique una demanda de agua potable superior a 70 m3/día, sólo podrá autorizarse si se cuenta con la concesión del correspondiente volumen de agua potable por parte del organismo de Cuenca.
  
4) La capacidad de la estación depuradora de aguas residuales se dimensionará al caudal máximo diario que pueda generarse en ocupación máxima que finalmente resulte de la totalidad de las instalaciones proyectadas.
  
5) El acondicionamiento de los terrenos incluidos en el suelo no urbanizable de protección arqueológica (Masía dels Foressos y su entorno) requiere el informe previo vinculante de la Conselleria de Cultura, como organismo competente en materia de conservación de patrimonio, de acuerdo con lo establecido en el artículo 4.14 de las normas urbanísticas del Plan General de Picassent y en el artículo 62 de la Ley 4/1998, del Patrimonio Cultural Valenciano.
  
6) El Promotor remitirá para su supervisión e informe el proyecto definitivo del campo de golf que deberá incorporar los condicionantes expuestos anteriormente y detallar los siguientes aspectos:
  
6.1) Ubicación, diseño, capacidad y características de:
  
- la estación depuradora de las aguas residuales del complejo,
  
- las instalaciones tratamiento complementario de las aguas depuradas para su acondicionamiento para riego del campo de golf.
  
6.2) Memoria detallada de la construcción y mantenimiento del campo de golf, centrándose fundamentalmente en la cantidad, frecuencia y método de aplicación de los fertilizantes y productos fitosanitarios empleados tanto en la fase de construcción como en la de funcionamiento del campo de golf. En este sentido se tendrá en cuenta la clasificación toxicológica y ecotoxicológica (fundamentalmente sobre las aves y la fauna acuícola ya que la actividad se ubica en el ámbito del PORN de L'Albufera) de los productos fitosanitarios a emplear.
  
Si se prevé la desinfección del terreno como tratamiento previo a la siembra del césped, se realizará, en cualquier caso por métodos alternativos al bromuro de metilo (tales como biofumigación, solarización, etc)
  
6.3) Programa de vigilancia ambiental en el que se indiquen los controles se van a efectuar indicando fundamentalmente:
  
- controles para contrastar los cálculos teóricos de las necesidades de agua de riego con el gasto real (ej. facturas del pago del agua, instalaciones de contadores de medición de caudales, etc.)
  
- tipo y periodicidad de los análisis para controlar la calidad del agua de riego, principalmente en los que afecta a los parámetros sanitarios (Colis fecales y nematodos intestinales) de acuerdo con los criterios establecidos por la OMS?.
  
7. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en su sesión de 28 de enero de 2003, acordó que el expediente deberá ser completado con los siguientes extremos:
  
- Justificación de la propiedad de los terrenos: formalización del ejercicio del contrato de opción de compra aportado.
  
- Formalización, mediante el oportuno convenio urbanístico, de las cesiones a efectuar por el promotor de la actuación al Ayuntamiento de Picassent, informadas favorablemente mediante acuerdo del pleno municipal en sesión de 27 de septiembre de 2001.
  
- Cumplimiento de las condiciones incluidas en el informe procedente del Área de Carreteras, del Ministerio de Fomento, de fecha 17 de enero de 2002. En este sentido, la distancia mínima de afección de la autovía deberá medirse desde el pie del talud, según se manifiesta por parte del representante del Ministerio de Fomento en la Comisión Informativa.
  
- Cumplimiento de las condiciones fijadas en la declaración favorable de impacto ambiental emitida por la Conselleria de Medio Ambiente con fecha 23 de enero de 2003. Deberá ser objeto de justificación el cumplimiento de los puntos 1 y 2 de la citada declaración de impacto ambiental, referidos a la concesión definitiva del volumen de agua residual tratada procedente del Centro Penitenciario, por parte de la Confederación Hidrográfica del Júcar u organismo delegado, y a la adaptación de la capacidad de los establecimientos hoteleros y demás instalaciones del complejo a la dotación de agua potable máxima disponible, que se cifra en un máximo de 70 m3/día., de acuerdo con el certificado del Delegado del Servicio de Agua Potable del sistema en red de alta de la Ribera, de la empresa General Valenciana del Agua (EGEVASA).
  
8. Los días 16 de abril y 21 de mayo de 2004 se presentó nueva documentación por parte del promotor de la actuación.
  
Como contenido de la nueva documentación remitida se acompaña:
  
- Copia cotejada del convenio urbanístico entre el Ayuntamiento y Cochal, SL.
  
- Escrito de fecha 27 de marzo de 2002, comunicando acuerdo de fecha 25 de marzo, de la Junta de Gobierno de la Comunidad Acequia Real del Júcar. Se comunica a Cochal, SL, que existe la posibilidad de que la Comunidad autorice la colocación de una tubería por el cajero de la Acequia Real para la derivación de las aguas procedentes de la depuradora de la Cárcel de Picassent, desde el cauce de la Acequia de la Foya, conocido también como Sequiol del Mig.
  
?Escrito del delegado del Servicio de Agua Potable del sistema en red de alta de la Ribera de EGEVASA, de 6 de febrero de 2003, por el cual certifica que «una vez autorizado el consumo de 70 m3/día para las instalaciones hoteleras en La Masía dels Foresos el pasado 19 de septiembre de 2002, en la actualidad es técnicamente viable ampliar el suministro de agua potable, con caudal suficiente para las necesidades del aparthotel, casa club y servicios complementarios del campo de golf estimándose en otros 70 m3/día adicionales, que no representan un límite máximo pues se podría técnicamente atender suficientemente una demanda mayor, siempre que se mantengan las condiciones actuales del sistema de abastecimiento».
  
- Escrito de la propietaria de los terrenos mostrando su conformidad con la iniciativa de propuesta de la mercantil Cochal, SL, y copia de la escritura pública de compraventa de la finca por parte de la mercantil Todo Golf Inversiones, SA.
  
- Plano de conexiones con sistemas estructurantes de planeamiento vigente a escala 1/2000.
  
9. Vista la documentación complementaria, en fecha 6 de mayo de 2004 se solicitan nuevos informes a la Oficina del Plan de Carreteras, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, y a la Demarcación de Carreteras, del Ministerio de Fomento, habiéndose recibido los siguientes informes:
  
- Ministerio de Fomento, recibido en fecha 14 de junio, reiterándose en su anterior informe, expuesto ad supra.
  
- Oficina del Plan de Carreteras, con entrada de fecha 18 de junio, emitido en sentido desfavorable a la aprobación, «dado que debe definirse acceso a la actividad pretendida en relación con el enlace de la autovía N-430, remodelándose mediante una rotonda que desconecte los ramales y el camino de Espioca. Debe también contemplarse el desdoblamiento de ese camino, dado el nuevo uso solicitado, finalizado en otra rotonda ubicada en el límite este de la penitenciaria».
  
10. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión de 28 de junio de 2004, acordó supeditar la aprobación definitiva hasta tanto se aportase lo siguiente:
  
- Informe favorable de la Oficina del Plan de Carreteras, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.
  
- En relación al campo de golf y zonas verdes del complejo, deberá acreditarse el cumplimiento del condicionante primero y segundo de la Declaración de Impacto Ambiental, tal como se indicó en el Acuerdo de la Comisión Informativa de 28 de enero de 2003, esto es, la concesión definitiva del volumen de agua residual tratada procedente del Centro Penitenciario por parte de la Confederación Hidrográfica del Júcar u organismo delegado.
  
- En relación con las cesiones planteadas, se deberá precisar, por parte del órgano municipal competente, el destino de su transformación en metálico para la realización de infraestructuras públicas adicionales en el municipio.
  
- Justificación de la reserva mínima de aparcamientos, conforme a lo previsto en el artículo 13 del anexo del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana.
  
A efectos de acreditar la propiedad de los terrenos, deberá justificarse la relación entre las mercantiles Cochal, SL, y Todo Golf Inversiones, SA.
  
11. Se ha recibido informe favorable de la División de Carreteras, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, recordando que deben cederse los terrenos necesarios para la ejecución del vial junto al Centro Penitenciario y sus intersecciones.
  
El promotor ha aportado certificación del acuerdo de 14 de julio de 2004, de la Junta de Gobierno de la Acequia Real del Júcar, autorizando la colocación de una tubería por el cajero de la Acequia Real para derivar las aguas procedentes de la depuradora de la Cárcel de Picassent, desde el cauce de la Acequia de la Foya, conocido también como Sequiol del Mig, hasta la Masía titulada San Miguel, en término de Picassent, atendiendo a las normas y condiciones generales estipuladas y las particulares que obran en el expediente. Conforme a lo indicado en la Declaración de Impacto Ambiental, la construcción del campo de golf no podrá iniciarse hasta que se haya presentado en la Conselleria de Territorio y Vivienda la concesión definitiva de volumen de agua residual tratada procedente del Centro Penitenciario de Valencia, por parte de la Confederación Hidrográfica del Júcar u organismo delegado.
  
El promotor aporta documentación suficiente que acredita la vinculación de la mercantil Cochal, SL, con Todo Golf Inversiones, SA, que es la compañía propietaria de los terrenos.
  
Se aporta igualmente Decreto de la Alcaldía de Picassent número 1.330/2004, de fecha 6 de julio de 2004, indicando que el canon de aprovechamiento urbanístico correspondiente a la declaración de interés comunitario se destinará a la gestión urbanística mediante su afectación a la ejecución de infraestructuras y dotaciones de carácter público en el municipio. Este decreto de la Alcaldía ha sido ratificado por acuerdo plenario de fecha 30 de septiembre de 2004.
  
Finalmente, se ha aportado una justificación técnica indicando que la reserva de aparcamientos es de 386 plazas, superior, por tanto, a la reserva de 273 plazas exigidas en el artículo 13 del anexo del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana.
  
12. Con fecha 4 de octubre de 2004, el Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial de Valencia emitió informe en el que se considera cumplimentado el acuerdo de la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de 28 de junio de 2004, y considera que procede elevar su aprobación definitiva, con las siguientes condiciones:
  
- la construcción del campo de golf no podrá iniciarse hasta que se haya presentado en la Conselleria de Territorio y Vivienda la concesión definitiva de volumen de agua residual tratada procedente del Centro Penitenciario de Valencia, por parte de la Confederación Hidrográfica del Júcar u organismo delegado.
  
- Deberán cederse a la administración autonómica los terrenos necesarios para la ejecución del vial junto al Centro Penitenciario y sus intersecciones.
  
Fundamentos de derecho
  
1. La actuación de referencia supera los 40.000 m2. de parcela ocupada, por lo que la envergadura de la misma, de conformidad con el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, y el plantearse como una actuación integrada de especial importancia, hacen que la tramitación correcta sea la propia de la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario.
  
2. El objeto de la actuación es la implantación de un complejo compuesto de un campo de golf y sus instalaciones complementarias (aparcamiento, casa club e instalaciones deportivas), así como unas instalaciones hoteleras.
  
La ubicación, próxima al Centro Penitenciario de Picassent, se justifica tanto en la facilidad de comunicación al utilizar los mismos accesos, por la posibilidad de utilizar el agua depurada de la misma para riego, así como por contar con reservas propias de agua al ser hoy un terreno de regadío.
  
La instalación hotelera se implantaría en la edificación existente denominada Masía dels Foresos, actualmente protegida por el Plan General de Picassent.
  
1. Extensión
  
La superficie de terrenos que precisa la actuación es de 543.850 m2.
  
Respecto a la propiedad de los terrenos, se adjunta un contrato de opción de compra de los terrenos incluidos en la Masía denominada San Miguel de Espiota, de superficie superior a cincuenta y cinco hectáreas. Posteriormente, se aporta escrito de la propietaria de los terrenos mostrando su conformidad con la iniciativa propuesta por la mercantil Cochal, SL, y copia de la escritura pública de compraventa de la finca por parte de la mercantil Todo Golf Inversiones, SA. Por todo ello, deberá justificarse la relación entre ambas mercantiles.
  
2. Uso
  
La citada superficie se destinará al uso de campo de golf y sus instalaciones complementarias, tales como aparcamiento, casa club e instalaciones deportivas, e instalaciones hoteleras en la edificación existente denominada Masía dels Foresos, considerándose las siguientes superficies:
  
1. Club social.
  
2. Hotel Masía dels Foresos.
  
3. Aparcamientos.
  
4. Piscina y zona deportiva.
  
5. Putting green.
  
6. Approach green.
  
7. Campo prácticas.
  
8. Suelo de reserva para servicios hoteleros y de ocio, con 7.500 m2/techo, en una superficie de 9.865 m2.
  
3. Edificación
  
Se prevé una edificabilidad máxima de 20.000 m2t. integrada por: la casa club social con una superficie aproximada de 3.500 m2, el hotel en la Masía protegida existente de 6.635 m2 de superficie, instalaciones deportivas, y una reserva de 7.500 m2. de techo, en una superficie de 9.865 m2.
  
4. Clasificación de los terrenos
  
Los terrenos donde se desarrolla la actuación están clasificados por el Plan General de Ordenación Urbana, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo con fecha 29 de septiembre de 1998, como suelo no urbanizable común, si bien los terrenos donde se ubica la Masía, y en la que se instalará el hotel, reciben la calificación de suelo no urbanizable de protección arqueológica.
  
5. Infraestructuras y servicios
  
Respecto del abastecimiento del agua, se indica que el mismo ya está garantizado en la actualidad, ya que se trata de una parcela de regadío, indicándose que existen los siguientes abastecimientos en la parcela: pozo situado en el interior de la parcela, Acequia Real del Júcar y Canal de Valencia.
  
Estos caudales pasarán a ser un aporte adicional a los aproximadamente 1.500 m3/día. que provendrán de la estación depuradora de aguas residuales del Centro Penitenciario de Picassent, afirmándose que se llevará a cabo un tratamiento corrector del agua residual de la citada planta de Picassent.
  
Por lo que respecta al resto de los servicios, se indica que la energía eléctrica hoy ya está garantizada en la propia parcela.
  
El acceso a la actuación tendrá lugar a través del acceso existente del Centro Penitenciario, conforme a los planos presentados.
  
6. Cesiones y cargas
  
Establece la Ley sobre Suelo No Urbanizable la necesidad de que el promotor de la actuación asuma los mismos deberes y cargas que el promotor de un plan parcial de iniciativa particular y nunca inferiores a las propias de un programa de actuación urbanística.
  
En el presente caso ha sido emitido un informe por parte del Ayuntamiento de Picassent en el que se establecen las siguientes cesiones con carácter mínimo:
  
- Valoración de la cesión de dotaciones: 252.425,08 euros.
  
- Vloración del aprovechamiento urbanístico: 147.247,97 euros.
  
- Valoración del 15% sobre las obras de urbanización: 33.175,87 euros.
  
El total de las mismas suman 432.848,92 euros (76.494.517 pesetas) tal como se recoge en el convenio firmado entre la mercantil Cochal, SL, y el Ayuntamiento.
  
Si bien en el presente supuesto la propuesta emitida se ha acogido a las posibilidades de sustitución del artículo 20.1.c) de la Ley sobre Suelo No Urbanizable, se deberá cumplir lo indicado en el citado párrafo, debiéndose destinar este importe al pago del coste de ejecución de infraestructuras públicas adicionales, por lo que la declaración de interés comunitario deberá condicionarse a que ese importe se destine efectivamente al pago de costes de ejecución de infraestructuras públicas adicionales en el municipio y no a otros fines distintos.
  
3. Desde el punto de vista del impacto ambiental y territorial de la actuación, se aprecia por la Comisión Informativa, en relación a la depuración del agua procedente del Centro Penitenciario de Picassent, la necesidad de que ésta tenga lugar a través del sometimiento al tratamiento denominado osmosis inversa y debiendo estar desinfectada
  
Por otro lado, se considera que la inclusión de la actuación en el PORN de L'Albufera no es un condicionante excluyente, tal como se recoge en el citado informe del Área de Planificación, de la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio, y en la declaración de impacto ambiental.
  
Igualmente y al estar prevista la ubicación del establecimiento hotelero en suelo de protección arqueológica, se deberá contar, tal y como previenen las Normas Urbanísticas, con un informe procedente de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, debiéndose, igualmente, precisar el régimen de protección del edificio catalogado Masía dels Foresos y destinado en la actuación a establecimiento hotelero.
  
Por lo que respecta a los servicios con que debe contar la actuación, sería indicado proceder a la ampliación del aspecto referido al suministro eléctrico a la actuación.
  
Por otro lado, se deberá tener en cuenta lo indicado en los informes sectoriales emitidos, especialmente, los procedentes de la Agència Valenciana del Turisme, del Servicio Territorial de Medio Ambiente (relativo a la vía pecuaria) y de la Dirección General de Carreteras, del Ministerio de Fomento.
  
En relación con las cesiones planteadas, y como ya ha quedado indicado, se deberá precisar el destino de su transformación en metálico para la realización de infraestructuras públicas adicionales.
  
Por último, en relación al campo de golf y zonas verdes del complejo, deberá acreditarse el cumplimiento del condicionante primero y segundo de la declaración de impacto ambiental, tal como se indicó en el acuerdo de la Comisión Informativa de 28 de enero de 2003, esto es, la concesión definitiva del volumen de agua residual tratada procedente del Centro Penitenciario por parte de la Confederación Hidrográfica del Júcar u organismo delegado.
  
Debe recordarse que no podrá instalarse edificación alguna hasta 20 metros de la arista exterior de los cauces de barrancos, tal como dispone el artículo 69 de la Ley 6/1989, de 7 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio de la Comunidad Valenciana, en relación con el Plan de Acción Territorial contra los Riesgos de Inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA), que grafía con riesgo 6 de inundación los terrenos afectados por la actuación; por lo que, conforme al artículo 22.3 de las Normas Urbanísticas del citado Plan de Acción Territorial, deberán adoptarse las oportunas medidas de adecuación de las edificaciones, conforme al artículo 27 de dichas normas.
  
4. De acuerdo con lo expresado en los fundamentos anteriores se produce el cumplimiento de los condicionantes que establece el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para resolver definitivamente la presente solicitud de declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley sobre Suelo No Urbanizable. En cualquier caso, deberá darse adecuado cumplimiento a lo establecido por los diversos informes sectoriales emitidos a lo largo del procedimiento. Especialmente las condiciones establecidas por la declaración de impacto ambiental de 23 de enero de 2003, así como las consignadas por el Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial en su informe de 4 de octubre de 2004.
  
5. El Consell de la Generalitat es competente para la aprobación de la ordenación y definición del aprovechamiento urbanístico de la presente actuación integral, en virtud de lo preceptuado en el apartado 2 del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, y el artículo 5.h) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat, aprobado por el Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat.
  
De conformidad con los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, conforme al acuerdo de la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, y a propuesta del conseller de Territorio y Vivienda, el Consell de la Generalitat
  
ACUERDA
  
Primero
  
Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Cochal, SL, de una actuación integral consistente en la instalación de un hotel y un campo de golf en la partida San Miguel, en suelo no urbanizable del municipio de Picassent, en los términos que se derivan de la documentación técnica asumida por la mercantil promotora.
  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado II, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente acuerdo.
  
Segundo
  
Adjudicar dicha actuación integral en favor de la mercantil Cochal, SL, a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para promover la instalación de la referida instalación.
  
Tercero
  
Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento en favor del Ayuntamiento de Picassent. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.
  
Cuarto
  
El promotor deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Picassent, la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral por importe de al menos un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes del inicio de las obras.
  
Quinto
  
Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Consell de la Generalitat.
  
Sexto
  
El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado II, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado III, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por resolución del conseller de Territorio y Vivienda. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Territorio y Vivienda, a quien el presente Acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Picassent. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que el Consell de la Generalitat resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarias para el lícito ejercicio de la actividad.
  
Séptimo
  
El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas administraciones que han participado en el procedimiento y, en especial, en la declaración de impacto ambiental de 23 de enero de 2003. Asimismo, deberán cederse a la administración autonómica los terrenos necesarios para la ejecución del vial junto al centro penitenciario y sus intersecciones y, previo inicio de las obras, presentar ante la Conselleria de Territorio y Vivienda la concesión definitiva de volumen de agua residual tratada procedente del Centro Penitenciario de Valencia por parte de la Confederación Hidrográfica del Júcar u organismo delegado. Finalmente, señalar que el acondicionamiento de los terrenos incluidos en el suelo no urbanizable de protección arqueológica requiere el informe previo vinculante de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte.
  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Consell de la Generalitat, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación del mismo, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación del mismo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa. Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.
  
Alicante, 12 de noviembre de 2004
  
El vicepresidente y secretario del Consell de la Generalitat,