Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4099, del 03-10-2001 (2001/9289)

ACUERDO de 27 de julio de 2001 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la homologación modificativa número 2: sector industrial S-5 del PGOU de Montaverner.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4099

Fecha DOGV
:   03-10-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/9289


Fecha del documento
:   27-07-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Montaverner
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 27 de julio de 2001 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la homologación modificativa número 2: sector industrial S-5 del PGOU de Montaverner. [2001/M9289]
  
Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Montaverner referido a la homologación modificativa número 2: sector industrial S-5 del PGOU, y de conformidad con los siguientes:
  
Antecedentes de hecho
  
1. El proyecto se sometió a información pública mediante acuerdo del pleno del ayuntamiento en sesión celebrada el día 20 de septiembre de 2000. Tras el pertinente periodo de exposición pública, en el que no se presentaron alegaciones, se aprobó provisionalmente por el mismo órgano en fecha 1 de diciembre de 2000.
  
Con fecha 27 de abril se aprueba provisionalmente el documento subsanatorio de las deficiencias detectadas en el informe de la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo celebrada con fecha 28 de febrero de 2001.
  
2. El proyecto consta de memoria informativa, memoria justificativa, ficha técnica de planeamiento y programación, planos de información y ordenación, y estudio de impacto ambiental.
  
Se aporta igualmente documento del plan parcial que forma parte del programa de actuación integrada presentado por Innovem SL al objeto de que fuera expedida la cédula de urbanización.
  
3. El objeto de la modificación es la creación de un sector de suelo urbanizable industrial, denominado S-5, en un suelo que tiene en la actualidad la clasificación de no urbanizable, implantando en él una ordenación industrial de carácter urbano, e incluyendo en el mismo los suelos dotacionales correspondientes a otros sectores de suelo urbanizable, S-2, S-3 y S-4, alterando su calificación.
  
Los sectores industriales 2, 3 y 4 ya se encuentran ejecutados con sus correspondientes dotaciones secundarias de zona verde y equipamiento y se pretende con esta modificación cambiar la calificación actual de dichas dotaciones públicas a suelo de uso industrial, quedando debidamente compensada su eliminación con la creación de unas nuevas dotaciones suplementarias en el sector 5, que permitan cumplir con los estándares de dotaciones del suelo cuya reclasificación se pretende más la de los sectores 2, 3 y 4 ya ejecutados.
  
Se establece una única área de reparto, denominada área de reparto S-5, asignándole un aprovechamiento tipo de 0'55 m²t/m²s.
  
Se justifica la necesidad de reclasificar una superficie de suelo de 24 ha al poco tiempo de entrar en vigor el Plan General de Montaverner en la amplia demanda de suelo industrial en la zona que ha supuesto que la mayor parte del suelo urbanizable previsto en el plan haya sido ya urbanizado y edificado, pudiendo afirmarse que no existe suelo urbanizable industrial en el término.
  
4. Durante la tramitación del expediente se ha solicitado informe de los siguientes organismos:
  
Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, División de Carreteras, solicitado con fecha 10 de mayo de 2001, en sentido favorable.
  
Conselleria de Medio Ambiente, Dirección General de Planificación y Gestión del Medio, solicitado con fecha 27 de diciembre de 2000.
  
Ministerio de Fomento, Demarcación de Carreteras del Estado, solicitado con fecha 10 de mayo de 2001, y remitido el 21 de junio de 2001 en sentido favorable
  
5. Montaverner cuenta con plan general aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 6 de marzo de 1998.
  
El director general de Urbanismo, en fecha 28 de febrero de 2001, informó el presente expediente, y en el que se realizaron una serie de observaciones que debían ser subsanadas y que pueden sintetizarse en:
  
. Definir el ámbito concreto del sector y justificar el cumplimiento de los criterios de sectorización del artículo 20 de la LRAU.
  
. Justificación del cálculo del aprovechamiento tipo.
  
. Debe aportarse la ordenación pormenorizada de los terrenos y su programación.
  
. Justificación del cumplimiento del artículo 30.2 de la LRAU.
  
. Justificar el cambio de voluntad municipal al considerar actualmente necesaria la reclasificación de un suelo que sólo hace tres años se sometió a un régimen de protección especial por la falta de interés municipal en clasificarlo.
  
. Excluir de la red primaria la zona verde que constituye área de juego.
  
. No se han definido inequívocamente las condiciones de conexión de los elementos de red viaria comunicaciones, con el resto de los elementos de la misma.
  
6. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 24 de julio de 2001, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el artículo 11 del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Fundamentos de derecho
  
1. La tramitación ha sido correcta, conforme a lo establecido en el artículo 38, por remisión de la disposición transitoria primera, apartado 2, de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante, LRAU), y en el punto III de la Instrucción de Planeamiento 1/1996, de 23 de enero de 1996, sobre la homologación de planes de urbanismo a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
2. La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 27 de la LRAU y en el apartado II.9 de la Instrucción de homologación, si bien se encuentra pendiente la declaración de impacto ambiental favorable.
  
3. Con relación a las determinaciones contenidas en la homologación se indica:
  
1) En cuanto a la delimitación del sector: se ha definido éste como discontinuo, eliminando del proyecto presentado en la fase anterior los sectores 2, 3, y 4 ya ejecutados, ha excepción de las superficies de éstos correspondientes a los suelos dotacionales. Se ha procedido a ajustar los límites del sector a lo exigido en el artíuclo 20 de la LRAU en la zona más próxima a la dotación pública de cementerio, así como en su lado norte por la zona de servidumbre de la autovía Canals Albaida.
  
2) Se fija una sola área de reparto a efectos del cálculo del aprovechamiento tipo, que constituye un solo sector y prevé dos unidades de ejecución. El aprovechamiento tipo se establece en 0'54 m²t/m²s, mientras que el coeficiente de edificabilidad neta sobre parcela será de 1 m²/m²..
  
3) Tal y como se requirió en el informe anterior, para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 83.C. en sus puntos 4 y 5, del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana ha sido aportada la ordenación pormenorizada propuesta para los terrenos incluidos dentro del ámbito del sector S-5, si bien no ha sido objeto de aprobación provisional por el ayuntamiento, por lo que no puede procederse a su aprobación conjunta en este documento, y para lo cuál se requerirá la cédula de urbanización que garantice la viabilidad de la aprobación municipal del plan parcial integrante del programa de actuación urbanística propuesto
  
4) Como regla general los planes parciales de mejora no pueden reclasificar suelo no urbanizable de especial protección en suelo urbanizable, y ello de acuerdo con lo regulado en el artículo 83 del Reglamento de Planeamiento. En el presente caso, si bien el proyecto presentado es una homologación modificativa, lo cierto es que debe adecuarse a lo exigido reglamentariamente para dichos planes, puesto que entender lo contrario nos llevaría al fraude de ley derivado de una tramitación municipal de la homologación del sector, que posteriormente legitima un plan parcial sin ajustarse a los requisitos exigidos.
  
La propuesta presentada conlleva la reclasificación de un suelo no urbanizable de tipo B de protección agrícola, que se encuentra sometido a un régimen de protección superior al SNU común, cuya calificación deviene de las consideraciones efectuadas por esta CTU durante la fase de aprobación del Plan General ante la falta de interés municipal de clasificar dicho suelo que quedaba vacante entre el casco urbano y el suelo urbanizable industrial. Se ha pretendido justificar esta reclasificación en la actual demanda de suelo industrial y el hecho de haber sido ya acolmatado el suelo clasificado. Esta justificación estaba expresamente reservada en las Normas Urbanísticas al prever que dicho suelo permitiera una posible ampliación para el suelo residencial o industrial con los que colinda.
  
5) La red primaria estructural está constituida por los siguientes elementos.
  
Red Primaria de Comunicaciones: integrada por los viarios del sector grafiados en los planos de ordenación habiendo sido definidas las condiciones de conexión con el resto de elementos de la red primaria.
  
4. Con fecha 3 de julio de 2.001 tiene entrada la declaración de impacto ambiental en el sentido de estimar aceptable el proyecto a los efectos mediambientales, siempre que se desarrolle de acuerdo con lo previsto en el punto segundo, que entre otras consideraciones establece:
  
La vía pecuaria denominada Cordel de Ontinyent a Gandia de 37,61 m, deberá respetarse como tal en todo su desarrollo a través del suelo urbanizable, por lo que su clasificación se corresponderá con la de suelo no urbanizable de especial protección y quedará sujeta a lo dispuesto en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias. Las actuaciones ya realizadas sobre el ámbito del dominio público, caso de haberlas, deberán bien rectificarse, bien adoptar una franja paralela cuya anchura se corresponda con la mencionada al norte del vial perimetral que cierra el suelo urbanzable ya desarrollado, con un acabado superficial no asfaltado que permita la ejecución de los usos principales y compatibles que establece la mencionada legislación, además de una integración coherente con el resto del suelo circundante.
  
5. Respecto a la condición mencionada en el fundamento anterior, el ayuntamiento ha elevado a la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio de la Conselleria de Medio Ambiente, propuesta de ordenación del Cordel mencionado, consistente en paseo central y dos viales de 5 m de sección laterales ?con una anchura total mayoritaria de 35m-.
  
En relación a esta propuesta, esa administración ha emitido informe de carácter favorable con fecha 20 de julio de 2001, si bien considera que debe incorporar tanto el trazado como la totalidad de la anchura legal de la misma.
  
6. Con fecha 23 de julio de 2001, el pleno municipal ha aprobado la ordenación de la vía pecuaria, respetando lo dispuesto en la Orden de 17 de enero de 1977, donde se establecen las vías pecuarias que atraviesan ese municipio.
  
7. El 27 de julio de 2001 tiene entrada documentación subsanatoria aprobada por decreto de la alcaldía consistente en grafiar en los planos del proyecto la ordenación del cordel afectado, con la sección total requerida por la administración con competencia en materia medioambiental.
  
8. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial, es el órgano competente para la emisión de dictámenes resolutorios sobre la aprobación definitiva de homologaciones de planes urbanísticos de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 39 de la LRAU, por remisión de la disposición transitoria primera, apartado 2 del citado texto legal, en relación con los artículos 9.1 y 10.a del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
A la vista de cuanto antecede e referencia, la Comisión Territorial, en sesión de 27 de julio de 2001, emite el siguiente acuerdo:
  
Aprobar definitivamente la homologación modificativa número 2: sector industrial S-5 del Plan General de Ordenación Urbana de Montaverner.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente de la fecha de recibo de la presente notificación.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 27 de julio de 2001.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: José Manuel Palau Navarro.