Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9990, del 22-11-2024 (2024/12107)

ORDE 12/2024, 19 de novembre, de la Conselleria d'Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca, per la qual es modifica l'Orde 15/2017, de 16 de maig, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenrotllament Rural, per la qual s'establixen les bases reguladores de la concessió de subvencions per a la integració cooperativa agroalimentària en la Comunitat Valenciana.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2024/11/19/12/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   9990

Data del DOGV
:   22-11-2024

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2024/12799

CVE
:   WMVM-W-0963-69391

Data del document
:   19-11-2024

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * ajuda pública
    * cooperativa
    * indústria agroalimentària

PREÀMBUL

D’acord amb l’article 49.1.21é de l’Estatut d’Autonomia, la Generalitat exercix la competència exclusiva en matèria de cooperatives respectant la legislació mercantil.

D’esta manera, pot adoptar, com a administració pública, mesures de foment en diferents àmbits en què estes entitats realitzen la seua activitat, entre estos, l’agroalimentari, que consolida la vertebració del sector cooperatiu i promou el desenrotllament econòmic i social de les persones destinatàries.

L’article 100 del Decret legislatiu 2/2015, de 15 de maig, del Consell, pel qual aprova el text refós de la Llei de cooperatives de la Comunitat Valenciana, establix que la Generalitat adoptarà mesures per a fomentar la unió de les entitats que associen cooperatives, així com les relacions d’intercooperació.

Cal tindre en compte, a més, que la Generalitat, en virtut de l’article 49.1.3 de l’Estatut d’Autonomia, té també competència exclusiva sobre normes processals i de procediment administratiu derivades de les particularitats del dret substantiu valencià o de les especialitats de l’organització de la Generalitat.

L’Orde 15/2017, de 16 de maig, de la Conselleria d’Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, establia les bases reguladores de la concessió de subvencions per a la integració cooperativa agroalimentària a la Comunitat Valenciana. Esta orde tenia el caràcter d’ajuda *de minimis*, subjecta al que s’indica en el Reglament (UE) 1407/2013, de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, la qual, en l’article 8 sobre «Entrada en vigor i període aplicable» establia el període de vigència del reglament en qüestió, i indicava que seria aplicable fins al 31.12.2023. La normativa comunitària vigent actualment en matèria d’ajudes *de minimis*  és el Reglament (UE) 2023/2831, de la Comissió, de 13.12.2023, relatiu a l’aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea a les ajudes *de minimis*, publicat en el DOUE núm. 2831, de 15.12.2023. L’article 8 disposa que entra en vigor l’01.01.2024, així com que és de caràcter obligatori i directament aplicable, en tots els seus termes, per als estats membres, com és propi d’este tipus de normes comunitàries. Es tracta, per tant, de la disposició actualment vigent, i que, com indica en el seu considerant (2), substituïx l’esmentat Reglament (UE) núm. 1407/2013 pel Reglament (UE) 2831/2023 de la Comissió de 13 de desembre de 2023. D’altra banda, l’article 7.4 del Reglament 1407/2013 establia que «[…] al final del període de validesa d’este reglament, qualsevol règim d’ajudes *de minimis*  que complisca les condicions que s’hi establixen continuarà cobert per eixe règim durant un període suplementari de sis mesos». Per tant, d’acord amb este article 7.4 del reglament esmentat, les convocatòries fetes fins al 30 de juny de 2024 tindrien els límits del Reglament 1407/2013 mentres no es modifique l’Orde de bases 15/2017 abans esmentada, i d’acord amb l’article 3 del Reglament 1407/2013, «l’import total de les ajudes *de minimis*  concedides per un estat membre a una única empresa no excedirà els 200.000 € durant qualsevol període de tres anys».

Així doncs, és procedent modificar i actualitzar l’Orde 15/2017, per la qual s’establixen les bases reguladores de la concessió de subvencions per a la integració cooperativa agroalimentària a la Comunitat Valenciana, ja que el Reglament (UE) núm. 2023/2831 introduïx algunes modificacions en el règim regulador d’este tipus d’ajudes, respecte de la regulació continguda en el precedent Reglament (UE) núm. 1407/2013. La més significativa és l’elevació del llindar màxim admissible de l’import de les ajudes concedides per un estat en favor d’una única empresa, que passa de 200.000 € durant qualsevol període de tres exercicis fiscals (article 3.2 del Reglament 1407/2013) a 300.000 € durant qualsevol període de tres anys (article 3.2 del Reglament 2023/2831).

En l’elaboració de la present orde, s’han seguit els principis de bona regulació de necessitat i eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència, enumerats en l’article 129 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i en l’article 59 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana.

Pel que fa a la necessitat i l’eficàcia, continua sent fonamental orientar-se al mercat de les cooperatives; potenciar el nivell de competitivitat d’estes i modernitzar-ne l’oferta han de servir com a objectius que cal aconseguir, han d’estar presents en qualsevol línia d’ajuda, contribuir al desenrotllament del sector cooperatiu agroalimentari valencià i reforçar la posició d’este en la indústria agroalimentària i en el comerç, tant en el mercat interior com en l’exterior. Tot això comporta, seguint el principi de proporcionalitat, la necessària adopció de les mesures que calen per a incrementar-ne la dimensió i fomentar la concentració cooperativa i la intercooperació per a, d’esta manera, facilitar el desenrotllament d’activitats econòmiques i socials en l’àmbit rural i millorar-ne la qualitat, les condicions mediambientals i la capacitat de creació d’ocupació.

En la tramitació del procediment s’han complit els tràmits essencials exigits per l’article 43 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, per a l’elaboració dels reglaments i, així mateix, s’ha atés el que es disposa en el Decret 24/2009, de 13 de febrer, del Consell.

S’ha substanciat el tràmit de consulta pública, previst en l’article 133.1 de la Llei 39/2015.

Pel que fa a la seguretat jurídica, s’ha tingut present la necessitat d’una adequació constant dels criteris de concessió de fons públics a les directrius que, en matèria de control d’ajudes d’estat, es deriven de l’aplicació del Tractat de funcionament de la Unió Europea, així com el seguiment estricte de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, de subvencions.

Des del punt de vista de l’eficiència, s’ha buscat la racionalització del procediment de concessió de les ajudes seguint el Decret 165/2010, de 8 d’octubre, del Consell, així com el Decret llei 7/2024, de 9 de juliol, del Consell, de simplificació administrativa, pel qual s’establixen mesures de simplificació i de reducció de càrregues administratives en els procediments gestionats per l’Administració de la Generalitat i el seu sector públic.

Pel que fa a l’aplicació del principi de transparència, tota la tramitació es durà a terme a través de la seu electrònica de la Generalitat, en la qual estaran disponibles les bases reguladores i els impresos associats, així com una informació àmplia i detallada del tràmit administratiu que han de seguir les possibles entitats beneficiàries de les subvencions previstes.

En aplicació dels articles 1.4 i 7.4 del Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, s’especifica que a les subvencions regulades en esta orde i a les convocatòries que es facen en aplicació d’esta no els resulta aplicable l’article 107.1 del Tractat de funcionament de la Unió Europea, i són compatibles amb el mercat interior, atés que tenen el caràcter d’ajudes *de minimis*, subjectes al que s’indica en el Reglament (UE) 2831/2023, de la Comissió, de 13 de desembre de 2023.

Per tot el que s’ha exposat, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu, d’acord amb la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i en virtut de les facultats que em conferix el Decret 81/2024, de 12 de juliol, del Consell, pel qual s’establix l’estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, l’article 28.e de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i els articles 160.2 i 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions,

ORDENE

*Article únic. Modificació de l’Orde 15/2017, de 16 de maig, de la Conselleria d’Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, per la qual s’establixen les bases reguladores de la concessió de subvencions per a la integració cooperativa agroalimentària a la Comunitat Valenciana.*

Es modifica la base primera, quinta, sexta, onzena; s’afig la base dihuitena i denovena de l’annex I de l’Orde 15/2017, de 16 de maig, de la Conselleria d’Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, per la qual s’establixen les bases reguladores de la concessió de subvencions per a la integració cooperativa agroalimentària a la Comunitat Valenciana, en els termes previstos en l’annex únic de la present orde.

Es deixa sense efecte l’annex II de l’Orde 15/2017, de 16 de maig, de la Conselleria d’Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, per la qual s’establixen les bases reguladores de la concessió de subvencions per a la integració cooperativa agroalimentària a la Comunitat Valenciana.

DISPOSICIÓ ADDICIONAL

*Única. Clàusula de no gasto*

L’aprovació d’estes bases no comporta, per si mateixa, obligacions econòmiques en els pressupostos de la Generalitat, sense perjuí de les convocatòries possibles que es puguen resoldre d’acord amb la consignació pressupostària que s’establisca en l’exercici corresponent.

DISPOSICIÓ FINAL

*Única. Entrada en vigor*

Esta orde entrarà en vigor l’endemà de publicar-se en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

València, 19 de novembre de 2024

Miguel Barrachina Ros

Conseller d'Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca

ANNEX ÚNIC

U. Es modifica la base primera de l’annex I de l’Orde 15/2017, que queda redactada com seguix:

«Primera. Objecte i règim jurídic

1. Estes bases regulen la concessió de subvencions per a la integració cooperativa agroalimentària a la Comunitat Valenciana.

2. El règim de subvencions s’acull al Reglament (UE) 2831/2023, de la Comissió, de 13 de desembre de 2023, relatiu a l’aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea a les ajudes *de minimis*  (DO L 81078 de 15.12.2023) i una altra normativa aplicable. No serà aplicable este règim de subvencions a les empreses que es preveuen en l’article 1.1 del reglament esmentat.

3. La concessió de les subvencions es tramitarà, d’acord amb l’article 163 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, mitjançant el règim de concurrència competitiva.»

Dos. Es modifica la base quinta de l’annex I de l’Orde 15/2017, que queda redactada com seguix:

«Quinta. Quantia i compatibilitat de les subvencions

1. La quantia de la subvenció no podrà superar el 50 % del gasto subvencionable. Igualment, no excedirà els límits que establix el Reglament (UE) 2831/2023, de la Comissió, de 13 de desembre de 2023, o qualsevol que el substituïsca, durant qualsevol període de tres anys. El període de tres anys es determinarà prenent com a referència els anys que ha utilitzat el beneficiari i no haurà de coincidir necessàriament amb l’any natural, i totes les ajudes s’expressaran com a subvenció en efectiu, amb xifres emprades brutes, és a dir, abans de la deducció d’impostos o altres càrregues. Este període presenta, a més, un caràcter mòbil, és a dir, que per a tota ajuda nova *de minimis*  que es concedisca, s’ha de calcular la quantia total d’ajudes *de minimis*  que s’han atorgat en l’any actual i en els anteriors.

2. Les ajudes que es preveuen en esta orde es podran acumular amb:

a) Altres ajudes *de minimis*  que hagen sigut concedides d’acord amb el Reglament (UE) núm. 360/2012, de la Comissió, fins al límit màxim que establix este últim reglament.

b) Altres ajudes *de minimis*  concedides d’acord amb altres reglaments *de minimis*, fins al límit màxim pertinent que s’establix en l’article 3, apartat 2, del Reglament (UE) 2831/2023, de la Comissió, de 13 de desembre de 2023, el qual establix un límit màxim de 300.000 euros per a totes les ajudes *de minimis*  que s’hagen concedit a una persona física o jurídica en tres anys, inclòs en este límit l’import de l’ajuda sol·licitada i qualsevol que siga la forma d’ajuda *de minimis*  o l’objectiu que es perseguix. Les ajudes *de minimis*  es consideraran concedides en el moment en què es conferisca a l’empresa el dret legal a rebre l’ajuda en virtut del règim jurídic nacional aplicable, amb independència de la data de pagament de l’ajuda *de minimis*  a l’empresa o de si es renuncia a este.

3. Les ajudes que es preveuen en esta orde no s’acumularan amb cap ajuda estatal en relació amb estos gastos subvencionables o amb cap ajuda estatal per a esta mesura de finançament de risc, si esta acumulació excedix la intensitat d’ajuda o l’import superior corresponent fixat en les circumstàncies concretes de cada cas per un reglament d’exempció per categories o una decisió adoptats per la Comissió. Les ajudes *de minimis*  que no es concedisquen per a costos subvencionables específics, ni es puguen atribuir a costos subvencionables específics, es podran acumular amb altres ajudes estatals concedides en virtut d’un reglament d’exempció per categories o d’una decisió adoptats per la Comissió.»

Tres. Es modifica la base sexta de l’annex I de l’Orde 15/2017, que queda redactada com seguix:

«Sexta. Sol·licitud i documentació

1. Per a cada exercici pressupostari, es publicarà en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  la convocatòria corresponent i l’import global màxim de la subvenció.

2. Les sol·licituds de subvenció es dirigiran a la direcció general competent en matèria de cooperatives agroalimentàries de la conselleria competent en matèria d’agricultura. El termini de presentació de sol·licituds es determinarà en cada convocatòria.

3. Les sol·licituds d’ajuda de gastos amortitzables i d’inversió podran tindre caràcter plurianual.

4. Les persones interessades que reunisquen els requisits que es preveuen per a ser beneficiàries en les bases reguladores han de presentar les sol·licituds per mitjà del model normalitzat que es publicarà en la seu electrònica de la Generalitat, en el termini i la forma que es determinen en la convocatòria corresponent.

Respecte de la presentació de les sol·licituds, i pel que fa a l’obligació de comunicar-se electrònicament amb l’Administració, caldrà ajustar-se al que disposa l’article 14 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú.

5. Les entitats beneficiàries que es descriuen en la base segona hauran de presentar, davant de la direcció general competent en matèria de cooperatives agroalimentàries, un pla d’integració que incloga, almenys, la informació següent:

a) Identificació de l’entitat que resulta de la integració, amb la indicació de les persones que són membres de l’òrgan d’administració i les entitats sòcies que hi participen, amb la indicació del volum de negoci que aporta cada una i la delimitació de la zona geogràfica d’actuació.

b) Objectius que es perseguixen, actuacions que es preveuen i cronograma d’actuació. Descripció de l’activitat que es durà a terme, en la qual s’indica la ubicació de la seu social de l’empresa; el lloc en el qual es faran les inversions i durà a terme l’activitat; les activitats realitzades fins a la data; el personal que promou l’actuació, amb la indicació de la formació que posseïx en la matèria, així com el personal assalariat del qual es disposa.

c) Estudi de viabilitat socioeconòmica de l’activitat que s’ha de dur a terme. S’haurà d’incloure una previsió d’ingressos i gastos de l’entitat resultant durant els 3 anys posteriors a la integració en la qual s’especifique el sector d’activitat i el volum d’esta en unitats físiques.

d) Inversions que hagen de dur a terme, tant l’entitat resultant com les cooperatives sòcies d’esta. En el cas d’una reestructuració productiva derivada del procés d’integració, s’haurà d’especificar i valorar la inversió que s’ha d’escometre.

e) Estimació del pressupost del procés, d’acord amb el desglossament de gastos subvencionables que arreplega la base quarta.

6. A més, les sol·licituds s’acompanyaran de la documentació que es determine en la resolució anual corresponent de la convocatòria de subvencions.

Quatre. Es modifica la base onzena de l’annex I de l’Orde 15/2017, que queda redactada com seguix:

«Onze. Sol·licitud de pagament i justificació de gastos

1. La sol·licitud de pagament de la subvenció la presentarà l’entitat beneficiària en la seu electrònica de la Generalitat, on estarà disponible el formulari adequat per a fer-ho. La sol·licitud corresponent a cada anualitat tindrà com a termini final el que s’assenyala en la resolució de convocatòria anual de subvencions. A la sol·licitud de pagament s’adjuntarà el compte justificatiu, que s’explicita en el punt 2, i la resta de la documentació que s’explicita en la convocatòria anual.

2. La justificació dels gastos es durà a terme mitjançant el compte justificatiu, regulat en l’article 72 del Reial decret 887/2006, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. El compte justificatiu ha de contindre la documentació següent:

a) Una memòria d’actuació justificativa del compliment de les condicions que s’imposen en la concessió de la subvenció, en la qual s’indiquen les activitats dutes a terme i els resultats que s’han obtingut.

b) Una memòria econòmica justificativa del cost de les activitats dutes a terme, que ha de contindre:

– Una relació classificada dels gastos i les inversions de l’activitat, amb identificació del creditor i del document, l’import, la data d’emissió i, si és el cas, la data de pagament acompanyada dels justificants de gasto i pagament. Els justificants de gasto hauran de ser factures o altres documents probatoris del gasto fet, i els de pagament, extractes bancaris que acrediten que el pagament de les factures s’ha materialitzat. En cap cas s’admetran pagaments en metàl·lic.

– Una relació detallada d’altres ingressos o subvencions que hagen finançat l’activitat subvencionada amb indicació de l’import i la procedència o bé una declaració de responsabilitat de no haver percebut cap altra ajuda.

3. En el supòsit de subvencions plurianuals, es justificarà en cada exercici pressupostari l’import de l’anualitat corresponent i en la data que indique la resolució de convocatòria anual.

Cinc. S’afig la base dihuitena de l’annex I de l’Orde 15/2017, que queda redactada com seguix:

«Díhuit. Protecció de dades de caràcter personal

1. La gestió de les ajudes que preveuen estes bases comporta el tractament de dades de caràcter personal, per la qual cosa cal complir les mesures i les garanties que regula la normativa en matèria de protecció de dades, especialment el Reglament (UE) 2016/679, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d’abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d’estes dades, i la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.

2. En la convocatòria s’inclourà la informació que s’ha de facilitar a les persones interessades en relació amb les seues dades de caràcter personal, de conformitat amb el que preveuen els articles 13 i 14 del Reglament (UE) 2016/679 i l’article 11 de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre.

3. En el disseny dels formularis de sol·licitud i aportació documental, i en les publicacions i altres actes administratius, s’hauran de tindre en compte els principis de protecció de dades. En concret, les dades personals seran adequades, pertinents i limitades al que siga necessari en relació amb els fins per als quals es tracten.

4. En tota la gestió de les ajudes es garantirà una seguretat adequada de les dades personals, inclosa la protecció contra el tractament no autoritzat o il·lícit i contra la seua pèrdua, destrucció o dany accidental, mitjançant l’aplicació de mesures tècniques o organitzatives apropiades que permeten aconseguir la integritat i la confidencialitat de les dades.»

Sis. S’afig la base denovena de l’annex I de l’Orde 15/2017, que queda redactada com seguix:

«Dènou. Transparència, subministrament d’informació i dades obertes

1. Les persones beneficiàries de la subvenció han de complir les obligacions de transparència que preveu la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern; la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, i l’article 18 de la Llei general de subvencions.

2. En particular, les entitats privades han de complir les obligacions de publicitat activa que arreplega el capítol II del títol I de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, quan:

a) Perceben durant el període d’un any ajudes o subvencions públiques en una quantia superior a 100.000 euros.

b) Perceben durant el període d’un any natural ajudes o subvencions de les entitats públiques de la Comunitat Valenciana arreplegades en l’article 3 de la Llei 1/2022 en una quantia superior a 50.000 euros.

c) Les ajudes o subvencions percebudes representen almenys el 40 % del total dels seus ingressos anuals, sempre que arriben com a mínim a la quantitat de 5.000 euros.

En particular, s’han de publicar en els termes que preveuen els principis generals de l’article 5 de la Llei 19/2013, la informació institucional i organitzativa de l’article 6 i l’econòmica i pressupostària de l’article 8 d’esta. La publicació es farà per mitjà de la pàgina web de l’entitat, o bé mitjançant la plataforma TEP - Transparència Entitats Privades, de GVA Oberta, a la qual es pot accedir en https://gvaoberta.gva.es/va/tep. Esta informació s’haurà de publicar a partir de l’any següent a aquell en què s’hagen superat els llindars establits i haurà de mantindre’s publicada durant, almenys, quatre anys naturals.

3. Sense perjuí de les obligacions que preveu l’apartat anterior, totes les entitats o persones beneficiàries de subvencions hauran de fer la publicitat adequada del caràcter públic del finançament de programes, activitats, inversions o actuacions de qualsevol tipus que siguen objecte de subvenció, incloent-hi el logotip de la Generalitat Valenciana en mitjans de difusió com ara cartells, materials impresos, mitjans electrònics o audiovisuals i en qualsevol altre mitjà de publicitat que es realitze de l’activitat subvencionada.

4. Les entitats o les persones beneficiàries de subvencions estan obligades a subministrar a l’entitat concedent, amb un requeriment previ, tota la informació que siga necessària perquè esta complisca les obligacions que preveu la Llei 1/2022, de 13 d’abril, en el termini de 15 dies hàbils des del requeriment. Una vegada transcorregut el termini conferit en el requeriment sense que este s’haja atés, l’òrgan que haja fet el requeriment podrà acordar, amb un advertiment i una audiència previs a la persona interessada, la imposició de multes coercitives en els termes que preveu l’article 5 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril.

5. Els nous conjunts de dades que es generen per la formalització i el desenrotllament de les subvencions atorgades per l’Administració de la Generalitat s’han de disposar, sempre que siga possible, com a conjunt de dades obertes.


Còpia Permalink ELI