Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2304, del 06-07-1994 (1994/831903)

ORDEN de 23 de junio de 1994, del conseller de Medio Ambiente, por la que se aprueba el texto refundido del Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1994/06/23/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   2304

Fecha DOGV
:   06-07-1994

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1994/831903


Fecha del documento
:   23-06-1994

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 23 de junio de 1994, del conseller de Medio Ambiente, por la que se aprueba el texto refundido del Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente. [94/4578]  
El Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, aprobado mediante Decreto 194/1991, de 28 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, ha sufrido diversas modificaciones, por causa de los sucesivos cambios introducidos en la administración medioambiental de la Generalitat Valenciana, en virtud de la potestad autoorganizatoria de la Generalitat Valenciana, en los términos de lo dispuesto en los artículos 69 y 70 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, operados mediante Decreto 182/1992, de 10 de noviembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, y mediante Decreto 64/1993, de 17 de mayo, del Gobierno Valenciano.  
La importancia de dicho texto normativo, y las sucesivas modificaciones operadas, aconsejan la promulgación de un texto refundido que integre, en un todo unitario, la reglamentación orgánica y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente.  
La disposición final primera del precitado Decreto 64/1993, de 17 de mayo, autoriza al conseller de Medio Ambiente para que, mediante orden, apruebe un texto refundido del Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente.  
En su virtud, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1983, y en la disposición final primera del Decreto 64/1993,  
DISPONGO:  
Artículo único  
Se aprueba el texto refundido del Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, cuyo texto se inserta a continuación de la presente orden.  
DISPOSICIóN FINAL  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 23 de junio de 1994  
El conseller de Medio Ambiente,  
EMèRIT BONO I MARTíNEZ  
ANEXO  
Reglamento orgánico y funcional   
de la Conselleria de Medi Ambient de la Generalitat Valenciana  
TíTULO I  
De los órganos de la conselleria  
Artículo primero  
La Conselleria de Medio Ambiente es el órgano responsable del Gobierno Valenciano en materia de medio ambiente en la Comunidad Valenciana.  
Artículo segundo  
1. El nivel directivo de la Conselleria de Medio Ambiente, bajo la superior dirección del conseller, queda integrado por las unidades siguientes:  
La Secretaría General.  
Las direcciones generales.  
2. Las direcciones generales de la conselleria son las siguientes:  
- Dirección General de Recursos Forestales.  
- Dirección General de Calidad Ambiental.  
- Dirección General de Conservación del Medio Natural.  
Artículo tercero  
En caso de ausencia, vacante o enfermedad, el conseller será sustuido en sus funciones por los órganos del nivel directivo mencionado en el artículo 2 y en el orden establecido en dicho precepto, salvo que el conseller decida explícitamente en otro sentido, y sin perjuicio de las facultades de delegación previstas en el artículo 68 de la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano.  
Artículo cuarto  
1. El nivel administrativo de la Conselleria de Medio Ambiente está integrado por el resto de las unidades, bajo la dependencia de la Secretaria General, las direcciones generales o directamente del conseller.  
2. Bajo la dependencia de la Secretaría General, la Secretaría General Administrativa, con la máxima jerarquía del nivel administrativo, atenderá todos los servicios generales de la conselleria.  
TíTULO I  
De la estructura y funciones de los órganos directivos  
CAPíTULO I  
Del conseller  
Artículo quinto  
El conseller es la superior autoridad de la conselleria. Tiene todas las competencias inherentes a su cargo, y expresamente las atribuciones siguientes:  
1. Proponer al Gobierno Valenciano el nombramiento y cese de los altos cargos de su departamento.  
2. Preparar y presentar al Gobierno valenciano los anteproyectos de leyes, propuestas de acuerdos y proyectos de decretos referentes a cuestiones propias de su departamento, y refrendar estos últimos aprobados.  
3. Formular, motivadamente, el anteproyecto del presupuesto de la conselleria.  
4. Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su conselleria, en forma de órdenes.  
5. Proponer al Gobierno Valenciano, para su aprobación, la estructura y organización de la conselleria.  
6. Ejecutar los acuerdos del Gobierno Valenciano en el marco de sus competencias.  
7. Resolver en vía administrativa, según los casos, y de conformidad con las competencias de los órganos de la conselleria, los recursos que se interpongan contra resoluciones de los organismos o autoridades de la conselleria, salvo las excepciones que establecen las leyes.  
8. Resolver los conflictos de atribuciones que surjan entre los distintos órganos y autoridades de la conselleria.  
9. Ejercer la dirección, iniciativa e inspección de todos los servicios del departamento y la alta inspección y demás funciones que le corresponden en relación con los organismos autónomos adscritos, en su caso, a éste.  
10. Disponer los gastos propios de los servicios de la conselleria dentro de los límites legales y presupuestarios y las propuestas de pago correspondientes.  
11. Ejercer las facultades ordinarias en materia de contratación administrativa dentro de los límites legales y presupuestarios.  
12. Otorgar o proponer, en su caso, las recompensas que correspondan, y ejercer las potestades disciplinarias y correctivas de acuerdo con las disposiciones vigentes.  
13. Cualesquiera otras facultades que le atribuyan las leyes, los reglamentos, el Gobierno Valenciano o el presidente de la Generalitat Valenciana.   
Artículo sexto  
1. Para asistir al conseller en la elaboración y seguimiento del programa de actividades de la conselleria existirá un consejo de dirección presidido por el titular del departamento e integrado por el secretario general, que lo será también de este órgano, los directores generales y el jefe del Gabinete del Conseller, a cuyas reuniones podrán asistir los responsables de servicios y dependencias que el conseller estime conveniente.  
2. El Gabinete del Conseller es el órgano de apoyo, asesoramiento y asistencia inmediata al titular de la conselleria, de quien depende directamente. Se ocupará igualmente de las relaciones institucionales de la conselleria y de las relaciones con los medios de comunicación.  
3. Bajo la dependencia directa del conseller, el Gabinete Técnico, con rango de servicio, es una unidad pluridisciplinar que tiene atribuido el estudio y prestación de asesoramiento y asistencia técnica a la conselleria y, en especial, al conseller y al secretario general. Realiza las funciones de creación, mantenimiento y gestión de un archivo cartográfico y sus elementos de información territorial, para su aplicación en los procesos de planificación y análisis. Le corresponde también la elaboración de la memoria anual de actividades de la conselleria y mantendrá un centro de documentación sobre aquellas materias de interés de la misma. Además ejecutará y gestionará los programas de difusión y divulgación ambiental de la conselleria.  
CAPíTULO II  
De la Secretaría General  
Artículo séptimo  
Después del conseller, el secretario general es el jefe superior de la conselleria, ejerciendo las competencias que aquel le encomiende y, en especial, las que determinan los artículo 74 y 75 de la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno valenciano, es decir:  
1. Ejecutar las órdenes del conseller y ejercitar las funciones que éste le delegue.  
2. Elaborar proyectos o planes de actuación y programas de necesidades y el anteproyecto de los presupuestos de la conselleria.  
3. Prestar asistencia técnica al conseller y directores generales en todo lo que se precise.  
4. Informar al personal directivo de la conselleria sobre la procedencia y viabilidad económica de sus programas de actuaciones, y establecer los medios de información necesarios para mantenerlo al corriente de todas las actividades de la conselleria.  
5. Informar sobre los asuntos que el conseller tiene que someter al Gobierno Valenciano o al presidente de la Generalitat Valenciana, así como todas las disposiciones de carácter general que puedan emanar de la conselleria o afectar a su estructura o funcionamiento.  
6. Proponer la mejora y el perfeccionamiento de los servicios de los distintos centros de la conselleria, velando por la organización y el método de trabajo, prestando atención principalmente a los costes y rendimientos.  
7. Proponer normas generales sobre adquisición de material y todas las disposiciones que afecten al funcionamiento de los servicios.  
8. Proponer compilaciones de las disposiciones vigentes que afecten a la conselleria, proponer las refundiciones y revisiones de textos legales que se consideren oportunas y cuidar de las publicaciones técnicas, periódicas o no, de la conselleria.  
9. Dirigir y facilitar la formación de estadísticas sobre las materias de competencia del Gobierno Valenciano que afecten a la conselleria, en colaboración con el Instituto Valenciano de Estadística o de otros organismos que se consideren convenientes.  
10. Tramitar los nombramientos, destinos, excedencias, jubilaciones y permisos de los funcionarios públicos y demás personal que preste sus servicios en la conselleria, según las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.  
11. Ostentar la jefatura de todo el personal de la conselleria y realizar la inspección de todos los servicios de la misma.  
12. Cualesquiera otras que le asignen las leyes y reglamentos.  
En caso de ausencia, vacante o enfermedad, el secretario general será sustituido por el director general que el conseller designe.  
Artículo octavo  
La Secretaria General, para el desarrollo de sus funciones, se estructura en las siguientes unidades:  
- Secretaría General Administrativa.  
- Servicio Jurídico.  
Artículo noveno  
1. A la Secretaría General Administrativa, con el máximo rango administrativo, le corresponden las funciones propias de la gestión de todos los servicios generales de la conselleria y en especial las siguientes:  
a) Tramitar las incidencias y situaciones del personal de la conselleria.  
b) Cuidar del funcionamiento de la Oficina de Información, Iniciativas y Reclamaciones de la conselleria, y velar por el funcionamiento correcto del archivo y registro general.  
c) Actualizar y revisar periódicamente el inventario de bienes y materiales.  
d) Preparar y realizar la gestión presupuestaria.  
e) Preparar y proponer los contratos de obras, servicios y suministros, así como la adquisición y arrendamiento de inmuebles.  
f) Confeccionar y actualizar las plantillas orgánicas del personal de la conselleria.  
g) Conservar y custodiar los expedientes personales de los funcionarios y empleados.  
h) Tramitar los expedientes disciplinarios y de recompensa.  
i) Establecer criterios de eficacia y celeridad y aplicarlos a la actividad de los servicios, procurando su correcto funcionamiento. Adoptar las medidas conducentes a la racionalización, simplificación, informatización y mejora de la tramitación administrativa, de la estructura y de los métodos de trabajo, aplicando las nuevas tecnologías y desarrollando las técnicas informáticas.  
2. Para la realización de todas estas funciones, la Secretaría General Administrativa se estructura en los servicios siguientes:  
- Servicio de Inspección.  
- Servicio de Sistemas de Organización y Gestión de Personal.  
- Servicio de Gestión Económico-presupuestaria y Administrativa.  
- Servicio de Supervisión de Proyectos.  
Artículo diez  
Los servicios dependientes de la Secretaría General Administrativa tendrán a su cargo el ejercicio de las siguientes funciones generales:  
1. Al Servicio de Inspección le corresponde el control, vigilancia y seguimiento del cumplimiento de las disposiciones en las materias competencia de la conselleria, sin perjuicio de las atribuidas a cada dirección general, y, en particular, las relativas a la calidad de las aguas, calidad de los suelos, flora, fauna, geomorfología, recursos forestales, impacto ambiental, espacios naturales, funcionamiento de industrias y actividades, y, en general, cuantas se precisen para la defensa del medio ambiente.  
En coordinación con el Servicio Jurídico, le corresponde la tramitación e instrucción de los expedientes sancionadores en las materias atribuidas, así como el informe de los recursos que se formulen contra los actos imponiendo sanciones.  
2. Corresponde al Servicio de Sistemas de Organización y Gestión de Personal:  
- El impulso, gestión y supervisión de los asuntos relativos al personal de la conselleria.  
- El establecimiento de sistemas de organización y procedimientos de actuación comunes a los servicios de administración general.  
- El control del rendimiento de los servicios y del personal adscrito a la conselleria.  
- La asignación de medios materiales, así como la custodia y mantenimiento de las instalaciones afectas.  
- La dirección y establecimiento de los sistemas de registro, información al público y otros métodos electrónicos de información interna.  
- El diseÑo y dirección de programas horizontales de actuación que coordinen distintos servicios de la conselleria  
3. Corresponde al Servicio de Gestión Económico-presupuestaria y Administrativa:  
- Dirigir la gestión económico-contable de los expedientes relativos a la ejecución presupuestaria de los programas asignados a la conselleria.  
- Dirigir la tramitación jurídico-administrativa de los expedientes de contratación administrativa de obras, servicios y suministros y de cuantas incidencias les afecten.  
- Elaborar los anteproyectos de presupuestos de la Conselleria y cuidar la tramitación de los oportunos expedientes de modificación presupuestaria.  
- Llevar la gestión patrimonial de los bienes adscritos a la conselleria.  
- Coordinar la tramitación económico-administrativa de los convenios de cooperación que impliquen la existencia de gasto.  
- Tramitar las incidencias relativas a la nómina de todo el personal adscrito a la conselleria.  
4. Al Servicio de Supervisión de Proyectos le corresponde la supervisión de los proyectos a ejecutar por la conselleria y los demás subvencionados, así como el ejercicio de las funciones de supervisión de proyectos que a estas unidades atribuye la legislación de contratos y de hacienda pública.  
Artículo once  
Al Servicio Jurídico, como unidad específica en materia jurídica integrada en la Secretaría General, le corresponderán las funciones siguientes:  
1. El asesoramiento jurídico de toda la conselleria.  
2. Informar, y en su caso elaborar, las disposiciones de carácter general, convenios y circulares que emanen de los distintos órganos directivos de la conselleria. Informar sobre disposiciones que, procedentes de otras consellerias, hayan de ser sometidas al Gobierno Valenciano. Emitir informes y dictámenes jurídicos a solicitud del conseller o de otros órganos de la conselleria.  
3. Informar sobre los recursos que se interpongan ante el conseller u otros órganos de la conselleria y, en su caso, elaborar las propuestas de resolución.  
4. La ordenación de la documentación jurídica y el seguimiento de la legislación estatal y de otras comunidades autónomas.  
5. Las actuaciones que, por imperativo legal, vengan impuestas en los procedimientos establecidos en la legislación aplicable en materia de medio ambiente.  
CAPíTULO III  
De las direcciones generales  
Artículo doce  
1. Las direcciones generales son los órganos directivos que, bajo la superior dirección del conseller, programan y ejecutan la política de la conselleria y ejercen sus competencias en las materias de su centro directivo.  
2. Son funciones de los directores generales:  
- Disponer cuanto concierne al régimen interno de los servicios de su dirección y resolver los respectivos expedientes, cuando no sea facultad privativa del conseller o del secretario general.  
- Dirigir y gestionar los servicios y resolver los asuntos que le asigne este Reglamento o que el conseller les encomiende.  
- Vigilar, fiscalizar y supervisar el funcionamiento de todas las dependencias a su cargo.  
- Proponer al conseller la resolución que estime procedente en asuntos que sean de su competencia y cuya tramitación corresponde a la dirección general.  
- Establecer el régimen interno de las oficinas de ellos dependientes.  
- Elevar anualmente al conseller un informe acerca del funcionamiento, coste y rendimiento de los servicios a su cargo.  
- Cualesquiera otras que le asignen las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.  
   
CAPíTULO IV  
De la Dirección General de Recursos Forestales  
Artículo trece  
A la Dirección General de Recursos Forestales le corresponde el desarrollo y ejecución de las competencias en materia de promoción y protección de los recursos naturales renovables.  
Artículo catorce  
Para el desarrollo de sus funciones la Dirección General de Recursos Forestales se estrucutra en los siguientes servicios:  
1. Servicio de Gestión Forestal, al que corresponden las materias de montes patrimoniales de la Generalitat Valenciana, de los declarados o ser susceptibles de ser declarados de utilidad pública, de los comunales, de los consorciados y conveniados, de los particulares; la producción de semillas y plantas forestales; el fomento de las regeneraciones forestales y demás prácticas silvícolas; el aprovechamiento de las rentas forestales; la conservación de suelos y la lucha contra la erosión; y la defensa hidrológico-forestal.  
2. Servicio de Prevención de Incendios Forestales, al que le corresponde la prevención en la lucha contra incendios forestales y la dirección técnico-forestal de la misma.  
CAPíTULO V  
De la Dirección General de Calidad Ambiental  
Artículo quince  
A la Dirección General de Calidad Ambiental le compete la elaboración y propuesta de planes y programas ambientales, la declaración de impacto ambiental, residuos sólidos, la calificación de actividades, el control de contaminación atmosférica, la gestión y control de la calidad de las aguas continentales y naturales y los recursos hidrológicos.  
Artículo dieciséis  
Para el desarrollo de sus funciones, la Dirección General de Calidad Ambiental se estructura en los siguientes servicios:  
1. Servicio de Programación y Evaluación del Impacto Ambiental, al que le corresponde la propuesta de establecimiento de directrices para la ordenación de los recursos naturales con vistas a su aprovechamiento sostenido; las evaluaciones de impacto ambiental, su estudio y declaración; el seguimiento y vigilancia del cumplimiento de las condiciones establecidas en la declaración de impacto ambiental; informar los instrumentos de planeamiento urbanístico; la instrucción y tramitación de los expedientes de actividades sujetas a calificación; las materias de actividades molestas, insalubles, nocivas y peligrosas; informar a las comisiones provinciales de calificación de actividades e impacto aambiental; y la elaboración, formulación y propuesta de planes y programas medioambientales.  
2. Servicio de Residuos y Contaminación, al que le corresponde la planificación y coordinación de la gestión de los residuos sólidos, urbanos e industriales, en especial los tóxicos y peligrosos, así como de los procedimientos y técnicas de su eliminación, tratamiento, recuperación, reciclaje y reutilización, y la vigilancia, seguimiento y control de la contaminación atmosférica, tanto acústica como gaseosa.  
3. Servicio de Planificación de los Recursos Hidrológicos, al que le corresponde el estudio y elaboración de propuestas y programas de depuración orientados a mejorar, y en su caso eliminar, la contaminación de las aguas continentales y de las playas; el seguimiento y control de las actividades relacionadas con los recursos hidrológicos de la Comunidad Valenciana, vigilancia, seguimiento y control de las aguas de consumo público, residuales, litorales y continentales, y de las condiciones sanitario-ambientales de locales y edificios de convivencia o uso público, campamentos, piscinas y aguas de baÑo, y, en general, de los lugares en los que se realicen actividades de esparcimiento y ocio.  
CAPíTULO VI  
De la Dirección General de Conservación del Medio Natural  
Artículo diecisiete  
A la Dirección General de Conservación del Medio Natural le corresponde el desarrollo de las actuaciones relativas a la conservación, protección, desarrollo y utilización racional del medio físico, la caza y pesca en aguas interiores.  
Artículo dieciocho  
Para el desarrollo de sus funciones la Dirección General de Conservación del Medio Natural se estructura en los siguientes Servicios:  
1. Servicio de Espacios Naturales, al que le corresponden la elaboración, ejecución y seguimiento de planes y programas de protección de los espacios naturales y otros elementos y conjuntos de valor medioambiental; la restauración o rehabilitación de los espacios afectados por procesos degradatorios de origen humano o natural; la administración y gestión de los parques naturales, parajes naturales de la Comunidad Valenciana y cualquier otra figura jurídica de protección de los espacios naturales de acuerdo con la legislación vigente; zonas húmedas; los programas de educación y formación ambiental; aulas de la naturaleza.   
2. Servicio de Protección de Especies, al que le corresponden las materias de vías pecuarias; estimación de riberas; reservas y refugios de caza, cotos de caza controlada sociales, locales y privados; caza y pesca continental; y protección de la flora y fauna silvestres.  
TíTULO III  
De los servicios territoriales  
Artículo diecinueve  
Territorialmente, la Conselleria de Medio Ambiente se organiza en servicios centrales y servicios territoriales.  
Artículo veinte  
1. Los servicios centrales tienen competencia sobre todo el territorio de la Comunidad Valenciana.  
2. Los servicios territoriales son la expresión organizativa del principio de desconcentración y descentralización que rige la actividad de la conselleria. Dependen orgánicamente del secretario general y, funcionalmente, de éste y de las direcciones generales en las materias de sus competencias respectivas.  
Artículo veintiuno  
Los servicios territoriales establecidos en Alicante, Castellón y Valencia realizan las funciones que reglamentariamente les sean atribuidas y tienen al frente un director territorial nombrado por el conseller.  
Para el mejor cumplimiento de sus funciones, el director de cada servicio territorial tendrá el apoyo de un secretario territorial, con nivel orgánico de jefe de servicio, que, bajo la supervisión del director territorial, realizará la dirección de las funciones administrativas y aquellas otras funciones que éste le encomiende.  
DISPOSICIóN ADICIONAL  
Las actuales comisiones provinciales de calificación de actividades e impacto ambiental se integran en los correspondientes servicios territoriales, bajo la dependencia orgánica y funcional de la Dirección General de Calidad Ambiental.


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