Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4486, del 24-04-2003 (2003/4224)

ACUERDO de 7 de marzo de 2003 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a las modificaciones puntuales n.º 11 y 12 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Altura, en la c/ Travesía del Pinar y c/ Cervantes.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4486

Fecha DOGV
:   24-04-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2003/4224


Fecha del documento
:   07-03-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Altura
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 7 de marzo de 2003 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a las modificaciones puntuales n.º 11 y 12 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Altura, en la c/ Travesía del Pinar y c/ Cervantes. [2003/4224]
  
Visto el expediente relativo a las modificaciones puntuales nº 11 y 12 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento, en la c/ Travesía del Pinar y c/ Cervantes, en el municipio de Altura, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero
  
Con fecha 22 de noviembre de 2001, el Pleno del Ayuntamiento de Altura, acordó someter la información pública de la Modificación nº 11 y 12 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento en el ajuste de alineaciones en la c/ Cervantes e intersección con c/ Travesia Pinar de ese municipio, mediante edictos publicados en el Periódico Mediterráneo de fecha 21 de febrero de 2002 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.205, de 7 de marzo de 2002. Durante el período de exposición pública no se produjo alegación alguna.
  
Con fecha 28 de mayo de 2002, se procede por parte del Pleno del Ayuntamiento a la Aprobación Provisional de la citada Modificación.
  
Segundo
  
El 28 de noviembre de 2002, tiene entrada en el Registro General de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes en Castellón, escrito del Ayuntamiento de Altura, mediante el que solicita la aprobación definitiva de la Modificación.
  
Tercero
  
La documentación esta formada por memoria, planos de información de planeamiento vigente y planos de ordenación 6-A de ordenación del casco urbano y 7-A de zonificación y alturas referidos al de las normas subsidiarias con la nueva ordenación propuesta.
  
Cuarto
  
La Modificación Puntual nº 11 y 12 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Altura, según señala la memoria, pretende suprimir, mediante retiro, una esquina en la Travesía Pinar para su alineación con el edificio colindante y en orden a conferir mayor amplitud al vial en un tramo en que sufre angostura. Por otra parte y en una localización cercana, se reajustan las alineaciones de la calle Cervantes, eliminando una edificación existente que quedaba en situación de fuera de ordenación y configurando un trazado rectilíneo y no quebrado para el vial.
  
En la memoria se señala que no se produce aumento del aprovechamiento lucrativo privado, y por tanto, se señala que no se considera necesario completar con medida compensatoria alguna para mantener la proporción y calidad de las dotaciones previstas. No se justifica expresamente el cumplimiento a lo establecido en el artículo 17 del Anexo al Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre del Gobierno Valenciano, (en adelante RPCV).
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La tramitación de las modificaciones 11 y 12 ha sido correcta, conforme al artículo 55 en concordancia con el 38 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
Segundo
  
La documentación está completa, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 27 de la LRAU.
  
Tercero
  
La modificación que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano, en el sentido de ajustar la alineación eliminando un retranqueo existente en la C/ Cervantes y el retiro de la línea de edificación en una angostura que se producía en uno de los extremos de una calle confluyente con la C/ Travesía Pinar, de modo que se eliminan los estrechamientos y se resuelven las alineaciones en paños rectos más racionales respecto a los propuestos por el planeamiento vigente.
  
No obstante uno de los cambios introduce una disminución en el aprovechamiento lucrativo privado y el otro introduce un ligero aumento en este, de modo que a resultas de ambos puede decirse que no se ve incrementado el número de viviendas, ni por tanto se desprende un aumento poblacional que redunde en una exigencia de mayores dotaciones públicas para la zona, sin perjuicio de que los cálculos exactos no han sido aportados.
  
Cuarto
  
La modificación se plantea en criterios de racionalidad, en los que tienen mayor validez los criterios que ahora se proponen respecto a los vigentes. En este sentido, tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la ordenación pormenorizada en el suelo urbano se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU) recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad. Cabe únicamente, en supuestos como el que nos ocupa, un control autonómico de legalidad, puesto que, como señala el artículo 40.1, último párrafo, de la LRAU, ?la Generalitat no podrá aprobar definitivamente los Planes que incurran en infracción de una disposición legal estatal o autonómica?.
  
Quinto
  
La modificación plantea cambios que se justifican en la finalidad de posibilitar un mejor desarrollo de la zona adaptando las nuevas alineaciones de modo que se eliminan estrechamientos y quiebros indeseados, con un trazado más racional y similar al propuesto en la ordenación vigente. Con las pretendidas modificaciones, aunque se señala en el documento que no se produce aumento en la edificabilidad de la zona, también es cierto que no se cuantifica pormenorizadamente el resultado debido a los cambios propuestos.
  
No obstante, del análisis de la documentación se deduce que no se produce aumento en el número de viviendas de la zona, ni como consecuencia de ello, aumento poblacional, por lo que no se observan obstáculos que puedan cuestionar su aprobación.
  
Así pues, dado el carácter de la modificación y sin perjuicio de lo establecido en los artículos 17 del Anexo del Reglamento de Planeamiento y en el artículo 55.3 de la LRAU, hay que atender a que en otras ocasiones habida cuenta de la escasa entidad de los cambios introducidos, han sido interpretados por la Comisión Territorial de Urbanismo en el sentido de que los cambios introducidos, al menos, procuren el no incremento de viviendas y por tanto de población, que pueda exigir el equilibrio en las dotaciones inicialmente contenidas en el planeamiento vigente, siendo posible por tanto su aprobación.
  
Sexto
  
De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede elevar propuesta de aprobación al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter la propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo, dictamen que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes, como es el caso de Altura, tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón Acuerda: Aprobar definitivamente la Modificación nº 11 y 12 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Altura en el ajuste de alineaciones en la c/ Cervantes e intersección con c/ Travesia Pinar de ese municipio.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.
  
Castellón, 7 de marzo de 2003.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.