Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6844, del 21-08-2012 (2012/8052)

RESOLUCIÓN de 30 mayo de 2012, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de unas declaraciones de impacto ambiental de los términos municipales de Sant Joan de Moró, Orihuela, Fuenterrobles, Camporrobles y Elche. Expediente número 89/4207 LSN y otros.
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Número DOGV
:   6844

Fecha DOGV
:   21-08-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/8052


Fecha del documento
:   30-05-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Fuenterrobles
    * Orihuela
    * Elche
    * Sant Joan de Moró
    * Camporrobles
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 30 mayo de 2012, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de unas declaraciones de impacto ambiental de los términos municipales de Sant Joan de Moró, Orihuela, Fuenterrobles, Camporrobles y Elche. Expediente número 89/3251 BTM y otros. [2012/8052]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, el cual establece que una vez transcurrido el termino señalado en el artículo 26 sin que se hayan planteado discrepancias, y sin perjuicio de su notificación al titular, la declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, resuelvo:  
  
Artículo único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana las declaraciones de impacto ambiental correspondientes a los expedientes; 89/5886 BKZ Sant Joan de Moró; 150/8047 FTW Orihuela; 294/5765 XVG Fuenterrobles; 326/8806 FVU Camporrobles; 221/4926 IJO Elche.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Título: Explotación avícola de engorde.  
Promotor: Rosario María Peñarrocha Mateu.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Sant Joan de Moró.  
Expediente: 89/3630-WVI.  
Localización: polígono 9, parcela 77, Partida Serretes, término municipal de Sant Joan de Moró (Castellón).  
Descripción del proyecto  
La parcela tiene una superficie de 19.944 m².   
La explotación está compuesta por un edificio de una planta que ocupa una superficie de 1.800 m² y tiene una altura en cumbrera de 4,475 m. Dentro de esta nave se han habilitado tres zonas de 25 m² cada una que se dedica a almacén, vestuario y oficina.  
La capacidad de la explotación es de 30.000 plazas para broilers. El proceso productivo consiste en la recepción de pollitos de un día para su posterior cría y engorde hasta que alcanzan una masa de entre 1,9-2,1 kg, La duración aproximada del ciclo es de 50-52 días. Por lo que se estima que se podrá realizar una media anual de 5 a 6 ciclos de engorde.   
El promotor dispone de una concesión para la extracción de 1.662 m³ de agua en un pozo dentro de la parcela. Cuenta con un depósito de GLP de 10 m³ donde se almacena el gas del sistema de calefacción. Cuenta con abastecimiento eléctrico para el sistema de iluminación y el de ventilación.  
Las naves dispondrán de solera de hormigón hidrófugo. Sobre ésta se dispondrá una yacija para la cría de los animales.  
Se estima que se generarán 500 Tm/año de gallinaza que será retirada por una empresa externa tras cada ciclo de engorde. Los cadáveres que se generen en la explotación serán llevados hasta el centro de recogida.   
Para el almacenamiento de las aguas sanitarias se dispondrá de un depósito estanco y serán gestionadas a través de un gestor autorizado.   
La explotación contará con las siguientes infraestructuras sanitarias: vallado de tela metálica con una altura de 2 m, vado sanitario para la desinfección de vehículos en caso de que estos tengan que entrar en la explotación y telas pajareras en las ventanas.  
La distancia de la explotación al núcleo urbano es superior a 1 km.  
Información pública.   
La información pública se realizó con la publicación en el BOP de la provincia núm.24 de 25 de febrero de 2006, con la comunicación a los vecinos colindantes y la publicación de un edicto en el tablón municipal.  
Tramitación administrativa  
En fecha 24 de abril de 2007, desde la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente se remite copia del proyecto y del estudio de impacto ambiental.  
En fecha 23 de octubre de 2007 se solicita la ampliación de la documentación presentada. Se requiere: el informe de compatibilidad urbanística, informe de la Conselleria de Agricultura Pesca y Alimentación de acuerdo con la Orden de 17 de octubre de 2005, informe sobre la afección al patrimonio, documentación referente a la información pública, documentación referente a la concesión de agua y aclaración sobre la capacidad real de la explotación. En fecha 1 de abril de 2008 se remite la documentación solicitada.  
Afecciones legales  
La parcela donde se ubica la actividad, según el planeamiento vigente PGOU del año 2004, tiene la calificación de suelo no urbanizable de protección agrícola donde las actividades agropecuarias están permitidas.  
La distancia al núcleo urbano de Sant Joan de Moró según la documentación remitida es de aproximadamente 1.000 m. Según la Ley 6/2003 de Ganadería de la Comunitat Valenciana la distancia mínima de 500 m de las explotaciones con respecto a núcleos urbanos se mantendrá en el caso de núcleos urbanos de entre 500 y 1.999 habitantes. En este caso según la documentación remitida, el municipio de Sant Joan de Moró cuenta con 1.930 habitantes.  
El municipio de Sant Joan de Moró está considerado como zona vulnerable según el Decreto 13/2000 de 25 de enero del Gobierno Valenciano, por el que se designan, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, determinados municipios como zonas vulnerables a la contaminación de las aguas por nitratos procedentes de fuentes agrarias.  
La actividad propuesta no afecta a ningún espacio natural protegido de la provincia de Valencia ni a ningún espacio natural actualmente incluido en el ámbito de planes de ordenación de los recursos naturales o planes rectores de uso y gestión aprobados, en tramitación o en redacción, o alguna otra figura reglamentada en desarrollo de la Ley 11/94 de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.   
El acceso a la parcela se realiza a través de una vía pecuaria denominada Vereda del Tosal Blanco cuya anchura legal es de 20 m. Según la información disponible dicha vía no se encuentra amojonada ni deslindada.   
Por su ubicación, se deberán cumplir las normas de seguridad establecidas en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
Consideraciones ambientales  
La zona está antropizada y no presenta valores naturales importantes. La explotación se localiza sobre una ladera encontrándose la mayor parte transformada en bancales. Se trata de una zona agrícola heterogénea dedicada tanto al cultivo de secano como al regadío en la que se intercalan además zonas ocupadas por vegetación forestal. Existen viviendas aisladas y otras explotaciones ganaderas. Al norte de la parcela, junto al barranco de la Viuda, se localiza una actividad extractiva.   
La erosión potencial está valorado como baja (7-15 Tm/ha/año). La capacidad de uso del suelo es moderada. La vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos está valorada como baja.   
Entre los factores ambientales que pueden verse afectados por el proyecto se ha incluido el aire, el suelo, el agua, la vegetación, la fauna, el paisaje y el medio socioeconómico.   
Con respecto a la gestión del estiércol. Se justifica que no es necesaria la instalación de un estercolero porque la gallinaza se retira de la explotación tras cada ciclo de engorde. Se considera que, ante la posibilidad de que no se pueda coordinar la finalización del ciclo con la recogida de la gallinaza por la empresa encargada, se deberá disponer dentro de la explotación de un estercolero para el almacenamiento temporal de la gallinaza. Éste deberá construirse con materiales que garanticen su impermeabilidad, será estanco y contará con una poceta para la recogida de lixiviados. Deberá estar dimensionado de acuerdo a las necesidades de almacenamiento de la explotación.  
Las aguas de limpieza de las naves son vertidas en la propia parcela. Dicha gestión está sujeta a autorización por parte del organismo de cuenca. Se deberá realizar una selección adecuada del producto desinfectante y emplear métodos eficaces de limpieza con los que se reduzca el volumen como los que se proponen en las guías de mejores técnicas disponibles para el sector.  
Entre las medidas a adoptadas para reducir las emisiones atmosféricas debidas al desarrollo de la actividad ganadera se incluye mantener las condiciones higiénicas en la explotación y el control la alimentación de los animales.  
El programa de vigilancia ambiental incluye el compromiso de presentar un informe anual sobre el desarrollo de la actividad, sobre la aplicación de las medidas de protección y corrección aplicadas, los controles realizados y sobre cualquier incidencia de carácter ambiental acaecido.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento, Anexo I apartado 1.h.  
En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El articulo 16.2 m) del Decreto 131/2007, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de planes, programas y proyectos, así como de cualquiera otras acciones llevadas a cabo tanto por los poderes públicos como por lo particulares en el territorio de la Comunitat Valenciana.   
Por todo ello, formulo la siguiente declaración de impacto ambiental.  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de explotación avícola que se ubica en la parcela 77 del polígono 9 del término municipal de Sant Joan de Moró (Castellón), siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico, y demás documentación que constituye el expediente evaluado.  
1. Deberá obtenerse el informe vinculante de conformidad con la normativa de protección del Patrimonio Cultural, establecido en el artículo 11 de la Ley 5/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de modificación de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano.   
2. Se deberán realizar las siguientes actuaciones:  
- Se deberá asegurar la estabilidad de los taludes generados en la fase de construcción de las naves. Se deberán aplicar medidas para evitar pérdidas de suelo.   
- Se deberá construir una zona para el almacenamiento temporal de la gallinaza. Se dimensionará de acuerdo a las necesidades de la explotación. Será impermeable y estanco. Se estudiará su ubicación dentro de la parcela y su diseño de manera que se minimicen las posibles molestias por olores a las viviendas cercanas.   
- Se dotará a la explotación de un apantallamiento vegetal. Se emplearán para ello especies vegetales autóctonas elegidas en función de su porte y frondosidad.   
Junto con la primera memoria que se presente en cumplimiento del programa de vigilancia ambiental se aportará documentación técnica en la que se informe sobre el cumplimiento de estos condicionantes.   
3. Todos los residuos que se generen en la explotación deberán ser almacenados y gestionados de forma adecuada conforme a su naturaleza y peligrosidad.   
4. Se deberá obtener la autorización del organismo de cuenca para el vertido de las aguas de limpieza en la parcela. Se realizará una selección de los productos desinfectantes. Se emplearán sistemas de limpieza que reduzcan el volumen de agua a consumir. En el caso que se realice otra gestión se deberá comunicar.   
5. Se comunicará cualquier variación que se produzca en tratamiento y destino de los residuos.  
6. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.  
  
Valencia, 19 de diciembre de 2008.- La directora general de Gestión del Medio Natural: Mª Ángeles Centeno Centeno.»  
  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 150/5633-APY.  
Promotor: Ayuntamiento de Orihuela.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Orihuela y Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante.  
Objeto proyecto: Modificación Puntual núm. 58 del Plan General de Orihuela.  
Localización: parcela 187, polígono 62 del término municipal de Orihuela, al oeste del casco urbano de San Bartolomé.  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la reclasificación de 5.000 m² de suelo no urbanizable de regadío tradicional en suelo urbano de uso dotacional docente.  
Las determinaciones para este tipo de suelo en el vigente PGOU son en síntesis las siguientes:  
- Ocupación máxima: 60% sobre parcela.  
- Edificabilidad: 0,8 m²/m².  
- Núm. plantas: tres (PB+2P).  
- Altura máxima de cornisa: 12 m.  
La parcela se sitúa en el borde urbano de San Bartolomé, en una zona donde ya actualmente se localizan varios equipamientos dotacionales (colegio actual y polideportivo), y separada de ellos por calle que dispone de los siguientes servicios públicos: abastecimiento de agua potable, red de saneamiento y entronque a la red general y depuración, líneas telefónicas, líneas eléctricas y alumbrado público. El suministro de gas deberá ser realizado a depósito ubicado en la parcela, en el lugar que determine el proyecto de construcción, y abastecimiento mediante camiones cisterna.  
Tramitación administrativa  
Con fecha 5 de julio de 2007 se remitió por la Dirección Territorial de Alicante de esta Conselleria la documentación correspondiente al proyecto en cuestión que incluía como parte de él, el correspondiente estudio de impacto ambiental. Junto con el mismo se remitió documentación administrativa, destacándose la siguiente:   
- Certificación de información pública mediante su publicación en el DOGV núm. 5.140 de fecha 22 de noviembre de 2005 sin que se hayan producido alegaciones.  
- Informe del arquitecto municipal en el que se indica que en la documentación se había incluido erróneamente una parcela con destino a suelo dotacional deportivo que en la actualidad y en virtud del Proyecto de Homologación y Plan de Reforma Interior de la Unidad de Ejecución Residencial San Bartolomé cuenta ya con ese uso al contar con aprobación definitiva de 10 de diciembre de 2001.  
- Certificado de aprobación provisional del pleno de la corporación municipal de 28 de abril de 2006. En el mismo se indica que se han subsanado en los documentos el error antes referido en el informe del arquitecto municipal.  
Con fecha 16 de julio de 2007 se solicitaron informes al Servicio de Apoyo Técnico y al Servicio de Ordenación Territorial de esta Conselleria.  
Con fecha de 25 de julio de 2007 se efectuó requerimiento al promotor, Ayuntamiento, de ampliación de la documentación en una serie de puntos: informe favorable de la Conselleria de Cultura, justificar y acreditar disponibilidad de agua, evaluar paisaje, etc.  
Con fecha 22 de octubre de 2007 se remitió por el Área de Planificación del Territorio y el litoral informe favorable del Servicio de Ordenación Territorial. Se hace una síntesis de lo indicado en el mismo:  
- El municipio de Orihuela está incluido en el listado de municipios de elevado riesgo de inundación del Plan de Acción Territorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), al ser inundable la mayor parte de su término. Dado que la parcela en cuestión está situada junto al casco urbano de San Bartolomé; podría justificarse su desarrollo frente a otras zonas, siempre que se garanticen unas condiciones mínimas de seguridad para las personas y los bienes (disposición adicional 2ª de la normativa del PATRICOVA).  
- Se informa favorablemente la actuación, debiendo a su vez cumplir las condiciones generales de adecuación de las edificaciones y las de adecuación adicional en zonas de riesgo (artículos 27 y 28 de la normativa del Patricova).  
Con fecha de entrada en esta Conselleria de 11 de noviembre de 2008 se remitió por la Dirección Territorial de Alicante de esta Conselleria la siguiente documentación:  
- Informe de la Confederación Hidrográfica del Segura indicando lo siguiente:  
- La actuación urbanística no afecta a cauce alguno.  
Por otro lado comprobado que lo contemplado en la documentación remitida es concordante con los resultados del PATRICOVA, no hay nada que añadir con respecto al riesgo de inundación del sector.  
- En cuanto a las demandas hídricas generadas por el desarrollo previsto, se concluye que éstas son despreciables, por lo que no se encuentra objeción sobre este aspecto.  
- Escrito del concejal delegado de Ordenación del Territorio, Urbanismo, Parajes Naturales y Patrimonio del Ayuntamiento de Orihuela en el que indica que se ha remitido a la Conselleria de Cultura documentación relativa a la afección al patrimonio cultural para su informe.  
- Documentación de la prospección arqueológica, que como conclusión final establece, en síntesis, lo siguiente:  
- No existe ocupación antrópica de la zona hasta entrado el siglo XX. Sus características geomorfológicas dificultan el poblamiento.  
- La ocupación de la zona estaría relacionada con la explotación agropecuaria de la superficie, favorecida por la riqueza de la tierra, y quizás habría que buscar los orígenes de su aprovechamiento en el repartimento.  
- Estiman que no es necesaria la adopción de ninguna medida cautelar o preventiva, ante la inexistencia de ningún tipo de patrimonio, descartado a partir del análisis de la superficie del sector así como de las distintas fuentes documentales consultadas.  
Consideraciones ambientales  
1. La zona afectada por la actuación está constituida por materiales cuaternarios, limos, es llana y situada junto al casco urbano de San Bartolomé en el término municipal de Orihuela. Es una zona agrícola de regadío.  
2. En la parcela existe ejemplar arbóreo de cierto porte. Considerándose que en la medida de lo posible debe intentar integrarse en la actuación.  
Del mismo no se aporta información en el estudio, considerándose que en cualquier caso previamente al desarrollo urbanístico, con la supervisión de los servicios técnicos de Alicante de esta Conselleria, se determinará si pudiera serle de aplicación lo indicado en el artículo 4 y 5 de la Ley 4/2006 de 19 de mayo de la Generalitat, de Patrimonio Arbóreo Monumental de la Comunitat Valenciana, de manera que el mismo tuviera que conservarse o no.  
3. La zona presenta según el PATRICOVA riesgo de inundación 2. Gran parte del término municipal de Orihuela presenta riesgo de inundación.  
Como anexo del proyecto se presenta estudio de riesgo de inundación con medidas correctoras respecto al mismo.  
De acuerdo con el informe del Servicio de Ordenación Territorial de esta Conselleria la actuación se informa favorablemente, debiendo cumplir las condiciones generales de adecuación de las edificaciones y las de adecuación adicional en zonas de riesgo (artículos 27 y 28 de la normativa del Patricova).  
4. En relación con la afección paisajística, hay que tener en cuenta que la información pública concluyó antes de la entrada en vigor de la Ley Urbanística Valenciana, 1 de febrero de 2006 y en consecuencia no es necesario el estudio de integración paisajística.  
La actuación es puntual, 5.000 m², con una altura máxima de cornisa de 12 metros, junto al casco urbano, estimándose aceptable el impacto que puede ocasionarse en el paisaje siempre y cuando se cumplan las normas de aplicación directa, que le sean de aplicación establecidas en el artículo 18, del Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana (Decreto 120/2006, de 11 de agosto).  
5. En relación a la posible afección al patrimonio cultural, el ayuntamiento indica que ha solicitado informe a la Conselleria de Cultura, aportando documentación de prospección arqueológica en el que se indica que no son necesarias medidas cautelares o preventivas ante la inexistencia de ningún tipo de patrimonio.  
En el estudio de impacto ambiental se establece que si durante la construcción de las obras se produjese algún hallazgo de restos arqueológicos, se paralizarán inmediatamente y se comunicará el hecho a la Dirección General de Cultura, de acuerdo con la Ley 16/1985 del Patrimonio Histórico Español. Si de resultas de la prospección inicial existiera algún bien patrimonial afectado, se realizará, previo al inicio de las obras, un informe con las medidas de protección que se pretenden emplear, remitiéndose a la inspección técnica de patrimonio artístico, a fin de poder comenzar las obras.  
Se considera necesaria la obtención previa del informe favorable de la Conselleria de Cultura respecto al proyecto de modificación puntual, que verifique la corrección de la evaluación efectuada de la documentación presentada, y establezca si es el caso las modificaciones, medidas preventivas y correctoras caso de ser necesario.  
6. De acuerdo con lo indicado en el estudio de impacto ambiental el proyecto contempla la conexión de las redes de agua potable y saneamiento municipales. De esta manera, se indica, las aguas residuales que se generen serán tratadas en la EDAR de Orihuela.  
7. El estudio de impacto ambiental plantea medidas preventivas y correctoras destacándose las siguientes:  
Medidas preventivas: el proyecto de urbanización y edificación contemplará la ejecución de una red de drenaje mediante imbornales del interior de la parcela, optándose por la conexión directa al Saneamiento, o vertido a acequia con la construcción de arquetas de arenero y desengrase, a fin de evitar vertidos accidentales.  
Medidas correctoras:  
- Riego continuo de terreno durante la ejecución de obras.  
- Los trabajos serán diurnos.  
- Los residuos generados que sean catalogables como inertes y asimilables a urbanos se gestionarán de forma adecuada según la legislación vigente, quedando totalmente prohibido su deshecho en la zona de actuación, sobre los cauces o su mezcla con los peligrosos.  
Las medidas preventivas y correctoras se consideran adecuadas en líneas generales siendo necesario establecer algunas adicionales y corregir alguna de las planteadas.  
En relación con el destino de las aguas pluviales se considera que el mismo no debe ser la red de saneamiento, para evitar que repercuta negativamente en el funcionamiento de la depuradora.  
8. Se considera necesario que se desarrolle un programa de vigilancia ambiental con los objetivos que marca el reglamento de impacto ambiental autonómico, comprobar la eficacia de las medidas correctoras y preventivas establecidas, que el proyecto se desarrolla de acuerdo con lo que se ha indicado y la corrección de la valoración ambiental efectuada.  
9. Teniendo en cuenta las características de la actuación, reclasificación de suelo no urbanizable de reducidas proporciones y las características del terreno afectado, se considera que el impacto ambiental es aceptable siempre y cuando se cumplan una serie de medidas preventivas y correctoras.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto se encuentra sometido al procedimiento de Declaración de Impacto Ambiental, al estar incluido en los supuestos previstos en el anexo I, apartado 8 g del Decreto 162/1990, de 15 de octubre del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley de impacto ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat.  
El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de Impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprenden del artículo 5º de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su reglamento.  
En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, del 15 de octubre, el Consell de la Generalitat valenciana por el que se aprueba el reglamento de impacto ambiental; en a Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo quinto del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989 de impacto ambiental, atribuye la competencia al órgano ambiental, para la declaración de Impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique esta Ley.  
El artículo 16 del Decreto 131/2007, del Consell, modificado por el Decreto 217/2007, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre evaluación de impacto ambiental de planes, programas y proyectos, así como de cualquiera otras acciones llevadas a cabo tanto por los poderes públicos como por los particulares en el territorio de la Comunitat Valenciana.  
Por todo ello y en uso de las facultades que legalmente tengo atribuidas, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales, el Proyecto de Modificación Puntual núm. 58 del Plan General de Orihuela, promovido por el Ayuntamiento de Orihuela, sin perjuicio de la obtención de las autorizaciones sectoriales que sean necesarias así como del cumplimento de lo establecido en la documentación aportada, en especial las medidas preventivas y correctoras del estudio de impacto ambiental, y en el apartado segundo de la presente declaración.  
  
Segundo  
Condicionantes del proyecto de Modificación puntual núm. 58 del PGOU:  
1. Debe cumplirse lo establecido en el informe del Servicio de Ordenación Territorial de esta Conselleria en relación al riesgo de inundación. En especial deberán cumplirse las condiciones generales de adecuación de las edificaciones y las de adecuación adicional a las zona de riesgo (artículos 27 y 28 de la normativa del Plan de Acción Territorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana, (PATRICOVA)).  
2. Se intentará integrar en la actuación, en la medida de lo posible, el ejemplar arbóreo existente en la parcela.  
Además, previamente al desarrollo urbanístico, con la supervisión de los servicios técnicos de Alicante de esta Conselleria, se determinará si le es de aplicación lo indicado en los artículos 4 y 5 de la Ley 4/2006 de 19 de mayo de la Generalitat, de Patrimonio Arbóreo Monumental de la Comunitat Valenciana, de manera que el mismo tuviera que ser conservado.  
3. Se cumplirán las normas de aplicación directa, que le sean de aplicación, establecidas en el artículo 18, del Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana (Decreto 120/2006, de 11 de agosto).  
4. Se deberá obtener previamente a la aprobación definitiva del proyecto de modificación puntual informe favorable respecto a la afección al patrimonio cultural por parte de la Conselleria de Cultura.  
5. Los residuos y restos de obra se retirarán a vertedero legalizado.  
6. El destino de las aguas pluviales no será la red de saneamiento.  
7. Se desarrollará un programa de vigilancia ambiental de acuerdo con el Reglamento de Impacto Ambiental autonómico (Decreto 162/1990).   
  
Tercero  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.  
  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento de ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
Valencia 29 de diciembre de 2008.- La directora general de gestión del Medio Natural: Mª. Ángeles Centeno Centeno.»  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 294/08-AIA.  
Título: Explotación porcina de cebo.  
Promotor: Mocaher, SAL.  
Autoridad sustantiva: Dirección General para el Cambio Climático.  
Objeto del proyecto: obtención de la autorización ambiental integrada para una explotación porcina de cebo.  
Localización: polígono 8, parcela 63, del término municipal de Fuenterrobles (Valencia).  
Descripción del proyecto  
1. Descripción de las características más relevantes del proyecto.  
Se pretende obtener la licencia ambiental para la ampliación de una actividad porcina de cebo, cuyas características, según la documentación aportada son:  
La explotación actual está constituida por cuatro naves con capacidad para 5.300 cerdos de cebo, que llegan a la explotación con 20 kg de peso vivo y se engordan hasta alcanzar los 100 kg de peso vivo, momento en que se destinan a matadero. Se realizan 2,4 ciclos/año.  
La superficie de la parcela es de 75.238 m², en la que se localiza las cuatro naves, local técnico, lazaretos y edificaciones complementarias, ocupando un total de 5.126,61 m² construidos.  
Se calcula que el purín generado, en base al Real Decreto 324/2000, que equivaldrá a un volumen anual de 11.395 m³, que supone 38.425 kg N/año, por lo que se necesitará 226,03 ha de superficie agrícola donde aplicarlo como abono orgánico para no sobrepasar la dosis de 170 kg de N/ha y año, según lo establecido en el Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias. La superficie agrícola necesaria se ha calculado como si se realizara una aplicación directa en campo, sin tratamiento previo.  
Los purines quedan retenidos en fosas bajo las naves, que ocupan toda la superficie de las salas, incluidas las zonas de pasillos interiores, suponiendo una capacidad de almacenamiento de 1.789,56 m³. Los purines se canalizan a balsa de purines de 701,79 m³. Además se dispone de un sistema de separación sólido-líquido, consiguiéndose una fracción sólida que es más fácil de transportar y manejar en posteriores tratamientos de evaporación, secado y valoración agrícola. La fracción líquida resultante de la separación de fases, se almacenará en una balsa de 440,64 m³, de hormigón armado impermeable y estanco, vallada perimetralmente. El compost seco, así como la fracción líquida se utiliza como abono orgánico en campos de cultivo. La capacidad de almacenamiento de la explotación permitirá almacenar purines durante 3,1 meses, periodo superior a los tres meses que establece como periodo mínimo de almacenamiento el artículo 5 del Real Decreto 324/2000 de ordenación de las explotaciones porcinas.  
Previo a su aplicación en campo como abono, se someterá a los purines a un tratamiento con un complejo enzimático, de manera que se reduzca su carga contaminante y los estabilice.  
Las distintas fases del purín se aplican en parcelas agrícolas, disponiendo de 359,88 ha. De superficie agrícola donde aplicarlas como abono orgánico, distribuidas en los términos municipales de Camporrobles (Valencia), Mira (Cuenca), y Fuenterrobles (Valencia), dedicadas al cultivo de secano, aplicando la dosis de 170 kg de N/ha y año como limitante ya que se aplica en superficie desde baja hasta alta vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos. Se aporta contrato de aceptación suscrito por los propietarios de dichas parcelas.  
El suministro de agua potable procede de la red de abastecimiento municipal, disponiendo además de pozo propio, para el que dispone de una concesión para aprovechamiento de 3.000 m³/año. El consumo de agua de bebida es de 15.973,5 m³/año, el agua de limpieza de 371 m³/año y el agua destinada a vestuarios y otros usos de 73 m³/año.  
Las aguas residuales procedentes de las instalaciones sanitarias del local técnico son recogidas y canalizadas hasta la balsa de purines. La gestión de esta agua se realiza conjuntamente con los purines producidos en la explotación.  
Los cadáveres son almacenados en contenedor homologado localizado fuera del recinto ganadero, pasando a ser retirados por empresa gestora autorizada a tal efecto.  
Los envases contaminados, productos sanitarios y medicamentos, así como los residuos especiales, serán almacenados en contenedores homologados y retirados por gestor autorizado a tal efecto.  
Entre las medidas higiénico-sanitarias, se incluye disponer de vallado perimetral a la explotación, utilización de sistema de desinfección de vehículos a la entrada de la explotación consistente en el uso de mochila con desinfectante y colocación de telas pajareras en las ventanas de las naves.  
Se ha incluido cálculo de las emisiones teóricas anuales que la explotación generará, siendo de 6.360 kg de CH4,por fermentación entérica, 44.255 kg de CH4 por gestión del estiércol, 13.580,19 kg NH3-N por volatilización en establo, 5.764,81 kg NH3-N por gestión del estiércol, 14,42 kg de N2O-N en el almacenamiento y 216,24 kg N2O-N en el abonado.  
La explotación se localiza a más de 1.000 m. del casco urbano de Fuenterrobles (Valencia).  
La capacidad real de la explotación no respeta la normativa de bienestar animal vigente, ya que para una explotación de porcino con esta orientación, y según el Real Decreto 1135/2002, de 31 de octubre, relativo a las normas mínimas para protección de cerdos, la capacidad máxima disponible en la explotación sería de 4.596 cerdos de cebo.  
Tramitación administrativa  
1. Información pública. Remisión del expediente  
Antecedentes:  
En fecha 25 de enero de 2000, la directora general de Planificación y Gestión del Medio dictó declaración de impacto ambiental favorable para el inicio de la actividad, con una capacidad de 1.680 animales distribuidos en dos naves (exp. 46/95-AIA).  
En fecha 27 de julio de 2005, la directora general de Gestión del Medio Natural dictó declaración de impacto ambiental para la ampliación de la actividad, con la construcción de dos nuevas naves y una capacidad para 3.600 animales.  
Según se describe en el proyecto técnico, las naves existentes que ya disponen de licencia de actividad, no coinciden con las descritas en la documentación técnica tramitada en su día, ya que dichas naves presentan unas dimensiones superiores a las planteadas en los proyectos presentados en su día. Las declaraciones de impacto ambiental emitidas en su día no se han referido a la situación real de la explotación, ya que se dispone de Libro de explotaciones de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente de fecha 28 de octubre de 1996, para una capacidad de 5.304 cerdos de cebo. Además se dispone del Registro de explotaciones ganaderas de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación de fecha 6 de agosto de 2003, para una capacidad de 5.300 cerdos de cebo. Por lo que en la tramitación de sendas declaraciones de impacto ambiental el promotor ha omitido la situación real de la explotación ganadera.  
El expediente relativo a la declaración de impacto ambiental se inició en fecha 8 de octubre de 2008, con la remisión por parte de la Dirección General para el Cambio Climático del estudio de impacto ambiental, proyecto de actividad y documentación complementaria.  
La información pública se ha realizado durante un periodo de 30 días, mediante publicación en el DOCV núm. 5728, de 26 de marzo de 2008, en el tablón de edictos del Ayuntamiento, así como a los vecinos colindantes a la actividad, sin la presentación de alegaciones.  
  
Informes sectoriales  
El expediente municipal recoge los siguientes informes:  
El promotor considera que no es necesario solicitar el informe regulado por la Ley 4/1998, de 11 de junio,del Patrimonio Cultural Valenciano, ya que se trata de una actividad existente, que ya obtuvo en su momento la declaración de impacto ambiental.  
Informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar de fecha 11 de diciembre de 2008. Entre los condicionantes se incluye:(...) Las instalaciones ganaderas deben contar con estercoleros o fosas de purines estancas e impermeables con capacidad suficiente para almacenar y estabilizar las deyecciones antes de su aprovechamiento posterior, por lo que la falta de impermeabilidad y estanqueidad de las balsas o depósitos de almacenamiento de los estiércoles o purines, así como su incorrecta aplicación agronómica, cuando ésta sea la forma de eliminación de los mismos, podrá dar lugar a la incoación de expediente sancionador por infracción tipificada en la letra f) del artículo 116.3 de la misma Ley.»  
Informe favorable del arquitecto municipal, de compatibilidad urbanística municipal, condicionado a: »Está en curso la revisión del Plan General, en la que se tiene previsto en dicho suelo establecer la categoría SNU protección de acuíferos, que establece limitaciones a los usos, etc. No obstante se adjunta el apartado 3.3.3.2. Protección de acuíferos. Las instalaciones agrícolas ganaderas u otras directamente relacionadas con ellas, podrán ser consideradas como usos compatibles siempre que demuestren que no son potencialmente contaminantes del subsuelo bien justificando la no permeabilidad de los terrenos sobre los que se asientan o bien aportando certificado de estanqueidad e impermeabilidad de los elementos de la instalación (fosas, estercoleros, etc.) Y en todo caso el estudio de viabilidad agronómica de los vertidos (purines, estiércoles, etc.).»  
Afecciones legales  
El suelo donde se desarrolla la actividad se califica como suelo no urbanizable, zona III-agrícola, según PGOU.  
La actividad propuesta no afecta a ningún espacio natural protegido de la provincia de Valencia ni a ningún espacio natural actualmente incluido en el ámbito de planes de ordenación de los recursos naturales o planes rectores de uso y gestión aprobados, en tramitación o en redacción, o alguna otra figura reglamentada en desarrollo de la Ley 11/94 de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.  
Consideraciones ambientales  
1. Elementos ambientales que pueden verse afectados de forma importante por el proyecto de actividad e identificación de impactos.  
El estudio de impacto ambiental recoge la descripción del medio natural, en el que se ha incluido climatología, edafología, geología, hidrogeología, flora, fauna, paisaje.  
La explotación se localiza en una finca llana. Se localiza al SOE del municipio de Fuenterrobles. Según la cartografía temática de esta Conselleria, el suelo donde se localiza la explotación corresponde fisiográficamente a un relieve fuertemente ondulado. Litológicamente se caracteriza por estar constituida por limos, gravas y cantos. La vegetación corresponde a cultivos de secano, predominantemente vid. La naturaleza de las parcelas colindantes es similar a la ocupada por la explotación. La vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos es alta. El riesgo de erosión actual es muy bajo (pérdida de 0-7 Tm/ha/año) y el de la erosión potencial es bajo (pérdida de 7-15 Tm/ha/año). No existe riesgo de deslizamiento ni de inundación.  
No existe afección a vía pecuaria catalogada en el término municipal.  
Según la cartografía temática de la Conselleria de Territori i Habitatge, la superficie donde se desarrolla la actividad se localiza en un suelo con una elevada vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos, por lo que deberán extremarse las medidas que eviten la contaminación del agua por escorrentía superficial o percolación de purines en la propia explotación, debiendo además extremar las precauciones a la hora de utilizar los purines en Camporrobles y Fuenterrobles en suelos con alta vulnerabilidad a la contaminación por nitratos, ajustándose a las dosis que el cultivo requiera (teniendo en cuenta la reserva de nitrógeno orgánico que tras cada aplicación quedará en el suelo, como factor limitante para calcular la dosis óptima de abonado), respetando además las fechas de abonado que no coincidan con las épocas de lluvias.  
La zona donde se desarrolla la actividad, no presenta valores ambientales relevantes, ya que se ubica en un entorno con un grado de naturalidad escaso, siendo los elementos ambientales más destacables susceptibles de ser afectados por el proyecto:  
- El aire, por emisión de olores debido a los procesos anaerobios asociados a los residuos generados (purines y cadáveres).  
- Las aguas superficiales y subsuperficiales, por lixiviación de purines o percolación del mismo asociada a una incorrecta gestión del purín en la propia explotación o bien durante su utilización como abono orgánico.  
- El suelo, por alteración de sus propiedades físicas, químicas y biológicas asociadas a una incorrecta gestión del purín en su utilización como abono orgánico.  
La identificación y valoración de impactos, se ha realizado a partir de matrices causa-efecto. De la identificación de impacto recogida en el estudio de impacto ambiental, cabe destacar para la fase de funcionamiento:  
- El impacto sobre las aguas superficiales y subterráneas por contaminación asociada a una incorrecta aplicación del purín, o por vertidos incontrolados de cualquier tipo de residuos.  
- El impacto sobre el suelo por contaminación asociada a posibles filtraciones de los purines acumulados en las nuevas naves o por incorrecta gestión del purín en campo.  
- El impacto sobre el aire, por contaminación física por emisión de partículas sólidas en suspensión; o por contaminación química, por emisión de gases que generan olores y contribuyen al efecto invernadero (por la generación de purines y presencia de animales).  
No se prevé impactos negativos de elevada magnitud, valorándose el impacto global del proyecto como positivo.  
2. Consideraciones sobre la propuesta de medidas correctoras y del programa de vigilancia ambiental.  
Entre las medidas correctoras recogidas en el estudio de impacto ambiental se incluye las siguientes:  
- En la fase de funcionamiento:  
- Se mantendrá una correcta ventilación de las naves para evitar concentración de gases nocivos en el interior.  
- Para evitar la entrada de vectores de enfermedades en las naves, se dispondrá de tela pajarera en las ventanas.   
- Para establecer barreras sanitarias se dispondrá de valla metálica perimetral a la explotación.  
- Para la desinfección de los vehículos que acceden a la explotación se utiliza sistema a presión a base de mochila con desinfectante.  
- Se aplicará activador biológico degradador de purines y desodorante en fosas de purines para evitar malos olores en las naves. Este tratamiento también mejorará las propiedades del purín como abono.  
- Se utilizará el purín como abono orgánico en campos de cultivo, no sobrepasando los 170 kg N/ha y año, tal y como establece el Real Decreto 261/1996 de 16 de febrero, sobre protección de las aguas frente a nitratos procedentes de fuentes agrarias.  
- Se aplicará el purín en condiciones climáticas favorables, la distribución será uniforme y homogénea sobre el terreno siempre de superficie agrícola productiva.  
- Los cadáveres se recogerán en contenedores homologados para ser retirados por empresa gestora autorizada a tal efecto.  
La superficie agrícola localizada en parcelas del término municipal de Mira (196,63 ha), provincia de Cuenca, donde se declara aplicar parte del purín, deberán sustituirse por superficie equivalente localizada en esta Comunidad Autónoma, ya que se dispone de legislación sectorial propia que condiciona la autorización de la actividad en esta Comunidad Autónoma, correspondiendo además el control de la actividad (incluido la gestión del purín), a la administración propia del territorio donde se localiza la actividad. Por lo que deberá aumentarse la superficie agrícola disponible en 62,78 ha.  
La capacidad real de la explotación no respeta la normativa de bienestar animal vigente, ya que para esta orientación de porcino, y según el Real Decreto 1135/2002, de 31 de octubre, relativo a las normas mínimas para protección de cerdos, la capacidad máxima disponible en la explotación sería de 4.596 cerdos de cebo, por lo que deberá ajustarse la capacidad real al número de animales por ciclo.  
Atendiendo a las características del medio y de la actividad, esta se considera viable desde el punto de vista medioambiental, siempre que se desarrolle conforme a lo establecido en el estudio de impacto ambiental y se complemente con la adopción de los condicionantes recogidos en esta declaración de impacto ambiental.  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una Declaración de Impacto Ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento, anexo I apartado 1.h.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 16, apartado 2, letra m), del Decreto 217/2007, de 26 de octubre, por el que se modifica el Decreto 131/2007, de 27 de julio, del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental.  
Por todo ello, y en uso de las facultades legalmente establecidas, formulo la siguiente declaración de impacto ambiental:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a solo los efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la explotación porcina de cebo, situada en el polígono 8, parcela 63, del término municipal de Fuenterrobles (Valencia), promovida por Mocaher, SAL, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
- Previo a la obtención de la autorización ambiental integrada, deberá obtener informe favorable de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, en relación a la capacidad real de la explotación y el número de animales a engordar por ciclo, de manera que se respete la superficie mínima permitida para cerdos de cebo desde los 20 hasta los 100 kg de peso vivo, según el Real Decreto 1135/2002, de 31 de octubre, relativo a las normas mínimas para la protección de cerdos. Deberá asimismo modificar el REGA.  
- Previo a la obtención de la autorización ambiental integrada, el promotor deberá justificar la sustitución de la superficie agrícola localizada en parcelas del término municipal de Mira (Cuenca), por otra equivalente en la provincia de Valencia, a una distancia prudencial de la explotación, de manera que sea viable económicamente la utilización de purín como abono orgánico, justificando disponer de superficie agrícola suficiente para no sobrepasar los 170 kg N/ha. y año, tal y como establece el Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por lo nitratos procedentes de fuentes agrarias. En caso de optar por mantener la superficie agrícola justificada en el término municipal de Mira (Cuenca), deberá obtenerse informe favorable del órgano con competencia ambiental de esa Comunidad, que avale la realización de dicha aplicación.  
- Con el fin de garantizar la disponibilidad de recursos hídricos para la actividad, deberá regularizarse la explotación de acuíferos ante los organismos de cuenca correspondientes de acuerdo con lo establecido en la Ley de Aguas.  
- Deberá justificar disponer de solera de hormigón impermeabilizada anexa a la balsa de separación de fases, con muros que impidan su rebosamiento y ligera pendiente que canalice los lixiviados a poceta, de manera que pueda almacenarse la fracción sólida hasta su retirada de la explotación.   
- Deberá justificar la correcta impermeabilización interior de las balsas de purines.  
- A la hora de utilizar el purín como fertilizante, se limitará la zona de aplicación a campos de cultivo y pastizales no naturales, evitando las proximidades de corrientes de agua, ríos, arroyos, barrancos, etc., así como fuentes, conducciones subterráneas de agua y otros posibles focos de contaminación. No se superará la cantidad de 170 kg de N/ha y año. Se deberá, preferentemente, enterrar inmediatamente para evitar las posibles pérdidas de nitrógeno amoniacal.  
- En base al Real Decreto 324/00 de Ordenación de las Explotaciones Porcinas, deberá respetarse como distancia mínima, en la distribución de estiércol sobre el terreno, la de 100 m, respecto a otras explotaciones del grupo primero, y 200 m, respecto a las explotaciones incluidas en el resto de los grupos definidos en el artículo 3.B) del Real Decreto 324/00 y a los núcleos urbanos. En relación con los cursos de agua, se respetará lo establecido en el Reglamento de dominio Público Hidráulico, que desarrolla os títulos preliminar, I, IV, y VI y VII de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, y lo dispuesto en los diferentes planes hidrológicos de cuenca.  
- Deberá disponer de informe favorable de la Conselleria de Cultura i Esport, en relación la Ley 4/1998, de 11 de junio, de Patrimonio Cultural Valenciano.  
- Se comunicará a esta Dirección General cualquier variación que se produzca en el destino de los residuos.  
  
Segundo  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.  
  
Valencia, 11 de diciembre de 2008. La directora general de Gestión del Medio Natural: Mª Ángeles Centeno Centeno.»  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 326/08-AIA.  
Título: Explotación avícola de engorde.  
Promotor: Faustino Pozuelo Ferriz.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Camporrobles.  
Objeto del proyecto: obtener la licencia ambiental para iniciar la actividad de avicultura de engorde.  
Localización: partida La Casa Nueva, polígono 13, parcela 72, del término municipal de Camporrobles (Valencia).  
Descripción del Proyecto  
1. Descripción de las características más relevantes del proyecto.  
Se pretende obtener la licencia ambiental para una actividad avícola de engorde, cuyas características, según la documentación aportada, serán:  
La actividad consistirá en el engorde de pollos sobre cama de yacija hasta alcanzar los 2 kg de peso vivo, momento en que se destinarán a matadero. Se realizará 5-6 ciclos/año, realizándose vacío sanitario tras cada ciclo de engorde. La explotación dispondrá de una capacidad para 75.000 animales, que no superará los 38 kg peso vivo/m², tal y como establece el Real Decreto 1084/2005, de 16 de septiembre, de ordenación de la avicultura de carne.   
La finca ocupa una superficie de 29.692 m². La superficie construida corresponderá a dos naves de 1.705,44 m², local técnico adosado de 13,28 m² y capacidad para 37.500 pollos cada una. Se construirá un edificio destinado a almacén-oficinas, de 200 m².  
Se estima que las necesidades anuales de agua potable en la explotación ascenderán a 4.312,50 m³/año, que procederá de pozo propio (se ha solicitado la concesión a la Confederación Hidrográfica del Júcar para un volumen inferior a 7.000 m³/año).  
La gallinaza generada se estima en 1.012,50 Tm/año, que será retirada tras cada ciclo de engorde. Cada nave dispondrá en el extremo posterior con un estercolero impermeable y estanco de 231 m², y con pendiente hasta una arqueta de recogida de lixiviados, estercoleros que únicamente serán utilizados en caso de que no se sincronice la retirada de la gallinaza y el inicio del periodo de vacío sanitario.  
Los cadáveres generados serán retirados por empresa gestora autorizada a tal efecto.  
Las aguas residuales domésticas procedentes de las instalaciones sanitarias del aseo se almacenarán en un depósito estanco donde se recogerán y almacenarán, pasando a ser retiradas por empresa gestora autorizada, para lo cual se solicitará la correspondiente autorización.  
  
Como medidas higiénico-sanitarias, se incluye dotar a la explotación de vallado perimetral, tela pajarera en las ventanas para evitar la entrada de vectores, sistema a presión para la desinfección de los vehículos que acceden a la explotación, pediluvios a la entrada de las naves.  
La explotación se localizará a unos 4.000 metros del término municipal de Camporrobles (Valencia).  
Tramitación administrativa  
1. Información pública. Remisión del expediente  
El expediente se inicia en fecha 14 de octubre de 2008, con la remisión por el Ayuntamiento de Camporrobles del proyecto, estudio de impacto ambiental y expediente municipal.  
La información pública se ha realizado mediante la publicación en el BOP núm. 208 de 1 de septiembre de 2008, en el tablón de edictos municipal y notificado a los vecinos colindantes a la actividad, sin la presentación de alegaciones.  
Informes sectoriales  
Los informes incluidos en el expediente se recogen a continuación:  
- Informe favorable de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, de acuerdo a lo establecido en la Ley 10/2004, de 9 de diciembre de la Generalitat Valenciana, de Suelo No Urbanizable.  
- Informe favorable de compatibilidad urbanística municipal.  
- Informe favorable del ingeniero técnico industrial municipal.  
- Informe favorable del jefe local de Sanidad.  
- Informe favorable de la Conselleria de Cultura i Esport, relativo a la autorización de la prospección arqueológica.  
Afecciones legales  
El suelo donde se desarrolla la actividad se califica como suelo no urbanizable común, según normas subsidiarias municipales.  
La actividad propuesta no afecta a ningún espacio natural protegido de la provincia de Valencia ni a ningún espacio natural actualmente incluido en el ámbito de planes de ordenación de los recursos naturales o planes rectores de uso y gestión aprobados, en tramitación o en redacción, o alguna otra figura reglamentada en desarrollo de la Ley 11/94 de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.  
Consideraciones ambientales  
1. Elementos ambientales que pueden verse afectados de forma importante por el proyecto de actividad e identificación de impactos.  
El estudio de impacto ambiental recoge la descripción del medio natural, en el que se ha incluido climatología, edafología, geología, hidrogeología, flora, fauna, paisaje.  
La explotación se localizará en una parcela prácticamente llana, dedicada al cultivo de cereal. La parcela se localiza al S del término municipal, lindando por el E con el término municipal de Fuenterrobles, inserta en una zona agrícola de secano. Según la cartografía temática de esta Conselleria, está ubicada en una zona de fisiografía fuertemente ondulada. Litológicamente se caracteriza por estar constituida por limos y arcillas. La vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos es alta. El riesgo de erosión actual es muy bajo (pérdida de 0-7 Tm/ha/año) y el de la erosión potencial es bajo (pérdida de 7-15 Tm/ha/año). No existe riesgo de deslizamiento ni de inundación.  
No existe afección a vía pecuaria catalogada en el término municipal.  
La zona donde se desarrolla la actividad, no presenta valores ambientales relevantes, ya que se ubica en un entorno con un grado de naturalidad escaso, siendo los elementos ambientales más destacables susceptibles de ser afectados por el proyecto:  
El aire, por contaminación física (emisión de partículas sólidas en suspensión) o contaminación química (emisión de gases asociados a la descomposición que pueda sufrir la materia orgánica y vehículos).  
Las aguas superficiales y subsuperficiales, por alteraciones como consecuencia de la presencia de materiales sueltos fácilmente erosionables, lixiviación del estiércol o purín y vertidos incontrolados de cualquier tipo de residuos.  
El suelo, por alteración de sus propiedades físicas, químicas y biológicas, con la aparición de procesos de compactación, erosión, pérdida de permeabilidad, etc., que tienen lugar durante la fase de obras.  
La descripción de las acciones del proyecto susceptibles de impactar sobre el medio ambiente se han referido tanto a la fase de construcción como a la de funcionamiento.  
La identificación y valoración de impactos, se ha realizado a partir de matrices causa-efecto. De la identificación de impactos recogida en el estudio de impacto ambiental, se concluye que no se prevé impactos negativos de elevada magnitud, valorándose el impacto final del proyecto como positivo.  
1. Consideraciones sobre la propuesta de medidas correctoras y del programa de vigilancia ambiental.  
Entre las medidas correctoras recogidas en el estudio de impacto ambiental se incluye las siguientes:  
- En la fase de funcionamiento:  
Se mantendrá una correcta ventilación de las naves para evitar concentración de gases nocivos en el interior.  
Para evitar la entrada de vectores de enfermedades en las naves, se dispondrá de tela metálica tipo pajarera en las ventanas.   
Para establecer barreras sanitarias se dispondrá de valla metálica perimetral a la explotación.  
Para la desinfección de los vehículos que acceden a la explotación se utiliza sistema a presión a base de mochila con desinfectante.  
Los cadáveres se recogerán en contenedores homologados para ser retirados por empresa gestora autorizada a tal efecto.  
Cada una de las naves tendrá interiormente una solera de hormigón hidrófugo estanca e impermeable que evitará cualquier infiltración al suelo.  
Se dispondrá de estercolero en cada nave, construidos con solera de hormigón, impermeables y estancos, con pendiente hacia arqueta de lixiviados.  
Se ha valorado económicamente el coste de la aplicación de las medidas correctoras.  
Atendiendo a las características del medio y de la actividad, esta se considera viable desde el punto de vista medioambiental, siempre que se desarrolle conforme a lo establecido en el estudio de impacto ambiental y se complemente con la adopción de los condicionantes recogidos en esta declaración de impacto ambiental.  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento, Anexo I apartado 1.h.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 16, apartado 2, letra m), del Decreto 217/2007, de 26 de octubre, por el que se modifica el Decreto 131/2007, de 27 de julio, del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental.  
Por todo ello, y en uso de las facultades legalmente establecidas, formulo la siguiente declaración de impacto ambiental.  
  
Primero  
Estimar aceptable, a solo los efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad avícola de engorde, localizada en el polígono 13 parcela 72, del término municipal de Camporrobles (Valencia), promovido por Faustino Pozuelo Férriz, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
- Tal y como establece el art. 55 de la Ley 6/2003 de Ganadería de la Comunitat Valenciana la explotación deberá disponer de estercolero estanco, con capacidad suficiente para almacenar y estabilizar las deyecciones antes de su aprovechamiento posterior, debiendo disponer de poceta de recogida de los posibles lixiviados que pudieran generarse en el montón.  
- Con el fin de garantizar la disponibilidad de recursos hídricos para la actividad, deberá regularizarse la explotación de acuíferos ante los organismos de cuenca correspondientes de acuerdo con lo establecido en la Ley de Aguas.  
- Deberá disponer de informe favorable de la Conselleria de Cultura i Esport, en relación la Ley 4/1998, de 11 de junio, de Patrimonio Cultural Valenciano.  
- Se comunicará a esta Dirección General cualquier variación que se produzca en el destino de los residuos.  
  
Segundo  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.  
  
Valencia, 15 de diciembre de 2008.- La directora general de Gestión del Medio Natural: Mª Ángeles Centeno Centeno.»  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 221/08 - AIA.  
Promotor: Promotora de Industrias Cerámicas SL (PROINCER, SL).  
Autoridad sustantiva: Dirección General para el Cambio Climático de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
Objeto del proyecto: solicitud de la autorización ambiental integrada para la fabricación de ladrillos, termoarcilla, panales, panales acústicos y bloques para revestir.  
Localización: parcelas 23, 24, 25 y 26 del polígono 177 del Municipio de Elche (Alicante).  
Ref. Órgano sustantivo: 024/07 IPPC sclco/PTO.  
Descripción del proyecto  
Características   
Las instalaciones se sitúan en el Paraje de Carrús, P.1 núm. 218 en el Municipio de Elche (Alicante).   
Las instalaciones fabrican ladrillos, termoarcilla, panales, panales acústicos y bloques para revestir desde el año 1965. En el año 1999 cambiaron de propietario y en ellas se realizaron modificaciones en los procesos que conllevaron un aumento de la capacidad de producción del 17%. En la fábrica trabajan actualmente 37 empleados en tres turnos de 8 horas.  
En el año 2004 produjo 120.734 toneladas de productos y su capacidad de producción actual es de 642 toneladas diarias. Por superar las 75 toneladas diarias, está sometida a evaluación de impacto ambiental, pues la actuación está catalogada en el Anexo I, Grupo 4, letra «l» del Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de Proyectos. Por idéntica razón, la actuación también está sometida a autorización ambiental integrada, según el Grupo 3.5 del anexo I de la ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación.  
La producción aumentará con la puesta en marcha de la nueva maquinaria y la modificación del horno, situándose en las 750 toneladas diarias.  
De acuerdo con el certificado del Ayuntamiento de Elche, el suelo donde se ubican las instalaciones de PROINCER, SL, está clasificado como no urbanizable y calificado con la clave 51: suelo común general.   
Las materias primas que intervienen en el proceso son: principalmente arcillas, agua y embalajes; en menor cuantía interviene el coque de petróleo.  
En el año 2004 se consumieron 146.694 toneladas de materias primas, en el año 2008 se prevé que asciendan a 305.273 toneladas, por aumentar la capacidad de producción. Se consumen unas 638 toneladas de coque de petróleo al año.  
Las instalaciones disponen de cuatro motores de 0,985 kwe cada uno, alimentados por gas natural, suministran los gases de combustión al prehorno y al secadero así como el calor del agua de refrigeración; además proporcionan energía eléctrica a las instalaciones y ceden la sobrante a la red de distribución.   
El consumo anual de gas natural es de unos 90.053.765 kwh, una vez instalada la maquinaria nueva y modificado el horno se prevé que el consumo anual pase a ser de unos 754.274.881 kwh.  
La energía eléctrica procede de la generación propia y de la red de suministro, durante el año 2004 se importaron de la red de suministro 1.032.054 kwh, se exportaron 8.810.738 kwh y se consumieron 7.286.256 kwh. Se prevé que en el año 2008 se incremente el consumo hasta los 7.650.569 kwh.  
El agua se consume en la amasadora, la caldera de vapor y el mojador; procede de la red municipal de distribución y también de la lluvia recogida de la cubierta. En el año 2004 se consumieron 21.539 m³, desde el año 2007 se redujo el consumo porque ya no se mojan las piezas cocidas. En el año 2008 se prevé que el consumo sea de unos 20.800 m³, de cada tonelada producida consume unos 83 litros de agua.  
Las aguas residuales domésticas se generan en los aseos y vestuarios, se envían a la depuradora y pasan seguidamente a una fosa séptica situada frente a la entrada del comedor, el efluente depurado se infiltra en el terreno.   
Las instalaciones no emplean agua para su limpieza.  
Proceso de fabricación  
El proceso industrial para la fabricación de ladrillos y bloques para revestir consta de varias operaciones, que citadas en el orden en que se ejecutan son las siguientes: almacenamiento de las arcillas, mezcla, molienda, molienda del coque de petróleo, amasado, extrusión, secado, cocido y empaquetado.  
Las diferentes arcillas se mezclan en las proporciones adecuadas y se les incorporan las piezas cocidas defectuosas para su valorización. Las arcillas se desmenuzan previamente en la máquina desmenuzadora y luego pasan por los molinos de martillos, las partículas las arcillas se reducen a un cierto tamaño par lo que han de circular en circuito cerrado con una criba, la arcilla granoclasificada se almacena en una tolva. El coque de petróleo se almacena previamente en una tolva y se envía posteriormente a un molino para triturarlo.  
La arcilla calibrada se mezcla con el coque de petróleo en las amasadoras, donde se le añade agua líquida y vapor de agua, para obtener una masa con las características plásticas adecuadas que pase por la máquina extrusora sin romperse.   
La masa arcillosa pasa por la máquina extrusora que le da una forma predeterminada, luego se cortan a las dimensiones adecuadas y se obtienen los ladrillos crudos, que pasan por las estanterías de un secadero tipo «anjou» y allí pierden la humedad. El aire caliente que circula por el secadero proviene del enfriamiento de las piezas del horno túnel, de los gases de la planta de cogeneración y, en caso necesario, de los gases originados por dos quemadores de gas natural.  
Los ladrillos secos se apilan en las vagonetas para entrar al prehorno túnel y pasan seguidamente por el horno túnel, donde se alcanzan temperaturas de hasta 900 ºc.  
Una vez fríos los ladrillos se realiza el control de calidad de los mismos, su desapilado, paletizado y embalado. Los productos se almacenan en el patio exterior hasta su expedición a los clientes.  
Residuos   
PROINCER SL es un pequeño productor de residuos tóxicos y peligrosos registrado con el número 03-10898.  
Los desechos que genera son los siguientes: trapos contaminados, filtros de aceite, envases contaminados, baterías usadas, aceites usados, bombillas y tubos fluorescentes.  
Los residuos no peligrosos que produce están constituidos por madera, hierros y metales, cartuchos de toner y tinta usados, plásticos, papel, cartón, neumáticos usados y residuos inertes en estado sólido.  
Alternativas medioambientales  
Por tratarse de una fábrica establecida y en funcionamiento desde hace años, no procede analizar las alternativas medioambientales del emplazamiento actual.  
El titular fabrica sus productos con las mejores técnicas disponibles, por lo que tampoco se plantean alternativas a este aspecto.  
Tramitación administrativa  
1 tramitación  
En fecha 2 de julio de 2008, el Área de Calidad Ambiental remite el certificado del trámite de información pública del expediente y adjunta una copia de las alegaciones producidas, a la vez que solicita la evaluación de impacto ambiental del proyecto.  
2 información pública  
La Dirección General para el Cambio Climático sometió el expediente a información pública y publicó, a tal efecto, un anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana núm. 5706, del 19 de febrero de 2008; una vez transcurrido el plazo de 30 días hábiles, se presentaron alegaciones.  
3 Resumen de las alegaciones  
Alegaciones de Jaime Carlos Domínguez Vidal  
Jaime Carlos Domínguez Vidal, con DNI 04108503, domiciliado en la partida de Carrús de Elche, como presidente de la Asociación de Vecinos de Carrús Norte-Camino del Pantano, con NIF R31605337 y también como interesado y afectado por la actuación sometida a evaluación de impacto ambiental, formula las alegaciones siguientes:  
3.1. El Juzgado núm. 1 de lo Contencioso de Elche dictó sentencia el 25 de octubre de 2006 en la que estima el recurso formulado por la Asociación de Vecinos y resuelve revocar la licencia de funcionamiento otorgada por el Ayuntamiento de Elche a PROINCER, SL, mediante decreto del 15 de julio de 2003, por incumplir la normativa sobre ruidos y no haber obtenido el certificado final de obras para la edificación de dicha industria, que eran los dos condicionantes impuestos a la concesión de la citada licencia.  
Por tener una sentencia judicial que revoca la licencia citada, solicita se deniegue la autorización ambiental integrada, pues se basaría en una licencia inexistente; además el artículo 103.4 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, establece: «Serán nulos de pleno derecho los actos y disposiciones contradictorias a los pronunciamientos de las sentencias, que se dicten con la finalidad de eludir su cumplimiento».  
3.2. El artículo 25 del Decreto 127/2006, por el que se desarrolla la Ley 2/2006, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental, establece que a la solicitud de autorización ambiental integrada deberá acompañarse, entre otros documentos, el informe de compatibilidad urbanística emitido por el Ayuntamiento de Elche, o copia de la solicitud del mismo, pero dicho informe no consta.  
El informe de compatibilidad urbanística debe ser negativo, pues el PGOU de Elche califica los terrenos donde se ubica la industria como suelo no urbanizable, clave 51; por lo tanto es una actividad incompatible con el planeamiento.  
La documentación aportada dentro del Anexo I del Estudio de Impacto Ambiental no reúne los requisitos legales para ser un informe de compatibilidad urbanística, pues es solamente un traslado de un informe del arquitecto municipal de fecha 11 de noviembre de 2005; en su conjunto no reúne los requisitos exigidos por el artículo 24.3 y 5 del Decreto 127/06, de 15 de septiembre, por el que se desarrolla la Ley 2/2006, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental. El informe no está actualizado, no consta su solicitud, no aporta plano alguno referente al PGOU (artículo 24, apartado 3.a), no establece los usos urbanísticos admitidos (artículo 24, apartado 3.c), las modificaciones del planeamiento que puedan existir (artículo 24, apartado 3.d) y no consta valoración de los requisitos establecidos por la Ley 10/2004 (artículo 24.5).  
En el expediente consta que el propio Ayuntamiento de Elche le requiere a PROINCER S, dentro del plazo de 10 días, la aportación del informe de compatibilidad urbanística con fecha actualizada, de lo que se desprende que a día de hoy no se ha aportado el mismo.  
A día de hoy, la actividad, las obras y la mercantil no han obtenido la declaración de interés comunitario (DIC). La falta de este requisito hace decaer toda compatibilidad urbanística. Aporta la admisión a trámite, pero no la resolución de dicho expediente ya que no consta aportada dicha DIC.  
3.3. Las auditorías acústicas son de fecha muy anterior a la solicitud de la autorización ambiental integrada, se remontan al 6 de mayo de 2005. Jaime Carlos Domínguez Vidal considera que los niveles de ruido exterior superan los permitidos para viviendas unifamiliares, en muchos puntos se superan los 40 db(A). Las auditorías están incompletas y sus valoraciones no pueden ser tenidas en cuenta debido a que como dice la propia sociedad (mediante escrito remitido a esta Conselleria en fecha 17 de diciembre de 2007), «el procedimiento de medida no se ajusta al establecido en el Decreto 266/2004».  
3.4. (Se reproduce textualmente su contenido).  
«Esta parte por último quiere llamar la atención de esta Conselleria en el presente caso, y ello debido a que en el citado expediente, que la mercantil solicitante, en el resumen de la solicitud o proyecto, quiere mostrar como procedimiento de unificación de las licencias medioambientales que recaen sobre la industria que se quiere desarrollar, no se persigue dicha finalidad, sino que se quiere utilizar la presente para incumplir la sentencia dictada por el Juzgado de lo Contencioso núm. 1 de Elche y de fecha 25 de octubre de 2006, por la que se revoca la licencia de actividad concedida en fecha 15 de junio de 2003, siendo nula cualquier resolución en cuanto a la concesión de licencia para ampliación de la actividad, y ello debido a que sin la citada ampliación la mercantil carece de licencia de actividad o apertura.  
Vemos como dicha voluntad se vislumbra a la hora de la aportación de las licencias de funcionamiento que dice tener concedidas la mercantil. Se aporta una licencia concedida a Cerámicas Vinalopó, SA, sin identidad alguna con la mercantil que solicita hoy la autorización ambiental integrada. Igualmente se aporta la licencia de instalación (esta incipiente, provisional y condicionada).  
Pero nada dice o menciona de la licencia de actividad, esta última concedida en fecha 15 de julio de 2003, que surgió condicionada y que fue posteriormente revocada por la sentencia ya referenciada anteriormente».  
Por todo lo anterior, solicita de esta Conselleria se tenga por presentado el presente escrito, lo admita y tenga por efectuadas en tiempo y forma las presentes alegaciones en oposición a la concesión de la autorización ambiental integrada y a cualquier licencia de ampliación a la que pueda habilitar, y tras los trámites legales oportunos se proceda a la denegación de dicha autorización».  
El alegante remite copia de la sentencia núm. 262/06 del Juzgado de lo Contencioso Administrativo núm. 1 de Elche, cuyo fallo se transcribe seguidamente:  
«Se estima el presente recurso contencioso administrativo número 156/05, interpuesto por el letrado Antonio García García, en nombre y representación de la Asociación de Vecinos Partida Carrús Norte-Camino Pantano, contra la resolución dictada por el Ayuntamiento de Elche, en el expediente de licencia de apertura núm. 529/98, dictada en fecha 27 de enero de 2005, por la que se acuerda «no revocar la licencia de fecha 15.07.2003, y prohibir el funcionamiento de la actividad en horario nocturno de 22.00 h a 08.00 h que realiza la mercantil Promotora de Industrias Cerámicas SL...» Declarando nulo el Decreto de 27.01.2005 en el concreto extremo objeto de autos, de sí revocar la licencia de fecha 15 de julio de 2003; no se efectúa expresa imposición de costas.  
Notifíquese la presente resolución a las partes, haciéndoles saber que contra la misma cabe interponer recurso de apelación antes este Juzgado y para su resolución por la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de quince días desde su notificación.  
Así por esta mi sentencia, lo pronuncio, mando y firmo».  
4. Peticiones de información o documentación complementaria  
La autoridad administrativa sustantiva solicitó al Área de Calidad Ambiental el informe de idoneidad de la documentación remitida por el promotor, el promotor ha aportado posteriormente la documentación complementaria que cubre los aspectos contemplados en dicho informe de idoneidad.  
Informes sectoriales   
No se han solicitado.  
Afecciones legales medioambientales  
De acuerdo con la información contenida en los sistemas de información geográfica de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, el proyecto no presenta afecciones legales sobre entes medioambientales protegidos por la legislación vigente.  
Consideraciones ambientales  
1. Elementos que pueden verse afectados de forma importante por el proyecto de la actividad  
Los productos que fabrica PROINCER, SL, consumen cantidades importantes de energía y generan emisiones de partículas sólidas y gases a la atmósfera. Durante su fabricación también se producen residuos, vibraciones y contaminación acústica.  
2. Identificación y valoración de los impactos   
Los impactos que causa la actividad sobre el medio ambiente han sido identificados y valorados en el estudio de impacto ambiental.  
3. Consideraciones sobre la propuesta de medidas correctoras y del programa de vigilancia ambiental.   
Según la documentación que obra en el expediente del Ayuntamiento de Elche, la actividad es compatible con el planeamiento urbanístico, siempre que se obtenga la preceptiva declaración de interés comunitario (DIC). El promotor ha aportado copia de la resolución de admisión a trámite de la citada declaración, con fecha 18 de septiembre de 2006, pero no ha remitido la DIC.  
Los residuos peligrosos se segregan y agrupan próximos al origen, se almacenan bajo cubierta en bidones y envases de plástico etiquetados; el recinto posee una solera impermeable y los residuos se disponen sobre cubetos de seguridad y son recogidos por gestores autorizados antes de seis meses.  
Los acopios de las arcillas se encuentran cubiertos, pero no están cerrados lateralmente y necesitan repararse.   
Las emisiones atmosféricas canalizadas de gases y partículas se producen en la caldera, secadero, prehorno, horno y filtro de mangas. Se originan principalmente a partir de la combustión del gas natural y en menor cuantía con la combustión del coque de petróleo.   
Las últimas auditorías de las emisiones atmosféricas canalizadas han sido realizadas por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental, datan de los días 20 y 21 de julio de 2006 y 22 de marzo de 2007 y certifican que las emisiones de la caldera, prehorno, horno y secadero cumplen con los valores límite para los diferentes contaminantes evaluados, tomando como referencia los límites fijados en el apartado 27 del Anexo IV, del Decreto 833/1975, de 6 de febrero, por el que se desarrolla la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de protección del ambiente atmosférico.  
Como medida preventiva del programa de vigilancia ambiental, PROINCER, SL, se compromete a realizar una inspección anual de los filtros de mangas.  
El promotor no ha aportado copia del Libro oficial de Registro para Actividades Potencialmente Contaminadoras, según establece el artículo 33 y el modelo del anexo IV, de la Orden de 18 de octubre de 1976 (Ministerio de Industria), sobre prevención y corrección de la contaminación atmosférica de origen industrial.  
Las inmisiones atmosféricas fueron auditadas por última vez durante los meses de mayo y junio de 2004, se adoptaron los valores límite establecidos por el Real Decreto 1613/1985, de 1 de agosto, por el que se modifican parcialmente el Decreto 833/1975, de 6 de febrero y se establecen nuevas normas de calidad del aire en lo referente a contaminación por dióxido de azufre y partículas. Los valores registrados son inferiores a los valores límite definidos por dicha norma legal.  
Cada uno de los tres molinos dispone de un filtro de mangas, que descarga en una tolva interior, la cual se vacía periódicamente. La desmenuzadora se encuentra dentro de los acopios, debajo de la rejilla de descarga y posee una toma de aspiración.  
Las chimeneas poseen ventilación forzada y silenciadores.  
El aire caliente que sale después de refrigerar el horno se recupera para el secado de los ladrillos. Los gases que expelen los turbogeneradores intercambian su calor en el horno y en el secadero.  
El promotor remite una copia del certificado final de obra de la instalación para suministro de combustible a vehículos (IP-04) de los tipos Gasóleo A y Gasóleo B.  
El Ayuntamiento de Elche establece en la licencia municipal de actividad, que los niveles acústicos de recepción externos no deben rebasar los 50 db(A) de día, ni los 43,8 db(A) de noche.  
Las emisiones acústicas diurnas y nocturnas medidas por última vez el 13 de mayo y el 27 de diciembre de 2004 por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental, no sobrepasan los niveles de recepción externos dictaminados por las Ordenanzas del Ayuntamiento de Elche para zonas residenciales, cuyos límites son 50 db(A) en horario diurno y 40 db(A) en horario nocturno.  
PROINCER, SL, se compromete a realizar un análisis anual de los niveles acústicos de recepción externo.  
Los ladrillos cocidos que no pasan el control de calidad se revalorizan en las instalaciones haciéndolos pasar por los molinos.  
El promotor se encuentra tramitando con la Confederación Hidrográfica del Júcar la autorización para verter al terreno el efluente depurado de las aguas residuales domésticas.  
Los lodos procedentes de la depuración de las aguas residuales domésticas se recogen con camión cuba y se vierten a la EDAR de Elche (Algorós), el promotor dispone de la autorización de la Entidad de Saneamiento de Aguas a tal efecto.   
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el anexo I, grupo 4, letra «l», del Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de Proyectos, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una Declaración de Impacto Ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél; según se desprende del artículo 3.1, del citado Real Decreto Legislativo 1/2008.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental.  
3. El artículo 5 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, atribuye al órgano ambiental la competencia para la formulación de las Declaraciones de Impacto Ambiental de los proyectos a los que se aplique la Ley 2/1989 de Impacto Ambiental.  
4. El artículo 16, apartado 2, letra m, del Decreto 217/2007, de 26 de octubre, por el que se modifica el Decreto 131/2007, de 27 de julio, del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental.  
Por tanto, en vista de todo lo anterior y en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente declaración de impacto ambiental.  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de las autorizaciones administrativas que le sean preceptivas, el Proyecto Básico de la sociedad PROINCER, SL, para la fabricación de ladrillos, termoarcilla, panales, panales acústicos y bloques para revestir, al objeto de obtener la correspondiente Autorización Ambiental Integrada; siempre y cuando que el proyecto se desarrolle según la documentación presentada y las prescripciones que se señalan a continuación:  
1. El sentido de esta declaración queda condicionado a que PROINCER, SL, obtenga la declaración de interés comunitario favorable y el informe de compatibilidad urbanística.  
2. PROINCER, SL, ha de reparar las paredes exteriores de las naves donde almacena las materias primas, además, en las entradas instalará cortinas u otro sistema equivalente para evitar las emisiones de partículas al exterior.   
3. El interior de las naves donde almacena las materias primas poseerá tomas de aspiración conectadas a un filtro depurador de características adecuadas. Las tomas se distribuirán de modo que se capten eficientemente las emisiones de partículas a la atmósfera del local.  
4. El promotor anotará en el Libro de Registro de Emisiones, la medida registradas en cada uno de los focos emisores de contaminantes, según el modelo que aparece en el anexo IV de la Orden de 18 de octubre de 1976 sobre prevención y corrección de la contaminación industrial de la atmósfera, realizadas por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental.   
No se depositarán arcillas y coque de petróleo en el exterior de las instalaciones.  
Existe un vertido adyacente a la explanada donde se almacenan los productos terminados (en el sureste de las instalaciones), el cual está parcialmente colonizado por vegetación. Estos residuos se enviarán a un vertedero en un plazo máximo de 6 meses, contados a partir de la fecha del otorgamiento de la autorización ambiental integrada.   
Una vez concluidos los trabajos citados, el promotor remitirá a la Dirección General para el Cambio Climático un pequeño informe y un reportaje fotográfico de esa zona.  
Se evitará en todo momento formar vertidos de residuos.  
La cerámica rechazada por su mala calidad será valorizada en las instalaciones, tal y como asevera PROINCER, SL, en el apartado 4.5 del «Procedimiento para la Gestión de los Residuos», documento interno que ha sido adjuntado a la memoria del Proyecto Básico.   
Los residuos de chatarra se concentrarán en los lugares oportunos, pero no contendrán otros materiales desechados tales como restos de bandas transportadoras, palés, etc.  
Las explanadas y viales que rodean las naves se mantendrán limpios de partículas.  
Una vez concedida la autorización ambiental integrada, PROINCER, SL, medirá los niveles acústicos de recepción externos en el menor plazo posible, cuya fecha límite determinará el órgano sustantivo. Sin perjuicio de que el citado organismo ordene una frecuencia mayor, el promotor medirá dichos niveles acústicos al menos cada 5 años, los cuales no superarán los 50 db (A) de día, ni los 40 db (A) de noche.  
Los camiones deberán ir entoldados tanto con carga como sin ella, a la entrada y salida de la fábrica.  
  
  
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite que no pone fin al procedimiento ni produce indefensión, no cabe recurso alguno; sin perjuicio de utilizar los medios que en defensa de su derecho se estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.  
  
Valencia, 12 de diciembre de 2008.- La directora general de Gestión del Medio Natural: María Ángeles Centeno Centeno.»  
  
Valencia, 30 mayo de 2012.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.