Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8953, del 16-11-2020 (2020/9374)

Informació pública de l'aprovació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 9 de les normes subsidiàries de planejament.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8953

Data del DOGV
:   16-11-2020

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2020/9374


Data del document
:   05-11-2020

Organisme emissor
:   Ajuntament de Beniparrell

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * Beniparrell
    * pla d'urbanisme
    * administració local

Informació pública de l'aprovació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 9 de les normes subsidiàries de planejament. [2020/9374]  
Per Resolució número 726 de data 25 de setembre de 2020 de l'alcalde president de Beniparrell, en la seua qualitat d'òrgan ambiental de l'Ajuntament de Beniparrell, s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a la modificació puntual núm. 9 de les normes subsidiaries de planejament de Beniparrell.  
Expedient número: 539/2019. Modificació puntual núm. 9 de les normes subsidiaries de planejament de Beniparrell.  
Assumpte: emissió informe ambiental  
Resolució Alcaldia Presidència  
Antecedents  
I. Sol·licitada a la mercantil Vielca Ingenierios, SA, la redacció de la documentació necessària per a la tramitació de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 9 de les normes subsidiaries de Beniparrell, en data 26 de setembre de 2019 (XJB 4275) la citada mercantil presenta escrit al qual s'acompanya la següent documentació:  
1. Estudi d'inundabilitat de la modificació puntual núm. 9 de les normes subsidiaries de Beniparrell (tom en paper)  
2. Document inicial estratègic de la modificació puntual núm. 9 de les normes subsidiaries de Beniparrell (tom en paper)  
3. Esborrany de la modificació puntual núm. 9 de les normes subsidiaries de Beniparrell (tom en paper)  
4. Esborrador MP, DIE i Estudi Inundabilitat de la modificació puntual núm. 9 de les normes subsidiaries de Beniparrell (1 CD)  
La modificació puntual proposta consisteix en:  
- Definir una parcel·la d'ús residencial com a ús «Sanitari-Assistencial», que formarà part de la Xarxa Primària Municipal. És intenció de l'Ajuntament de Beniparrell, la construcció del nou ambulatori mèdic és esta parcel·la, la superfície de la qual és de 747,55 m² i referència cadastral 2466117PT5704R4459EN  
- Definir altres dues parcel·les d'ús residencial com a «Dotacional Múltiple» i la denominació del qual serà PQM-3, que formarà part de la Xarxa Primària Municipal, amb una superfície de 1.167,40 m² i les referències cadastrals del qual són 5499296WZ7577L4731FF i 2302831CS8509A9889JT.  
No es modifica l'aprofitament tipus, ni l'edificabilitat permesa, ni la classificació del sòl, únicament es modifica la qualificació de les parcel·les de l'àmbit d'actuació com a pertanyents a la Xarxa Primària d'equipaments, corresponent-se amb una modificació de l'ordenació estructural.  
II. Per Resolució número 2019-1151, de 23 d'octubre, es realitza delegació especial d'atribucions en un assumpte determinat, en concret per a l'actuació com a òrgan promotor de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 9 de les normes subsidiaries de Beniparrell en la regidora Ana Giménez Piquer.  
III. En data 17 de gener 2020 s'emet informe tècnic-jurídic en el qual es fa constar que «?l'àmbit territorial de la modificació puntual afectat «no presenta cap característica natural que li dote d'una singularitat rellevant que li faça ser objecte de protecció específica» i que la seua avaluació ambiental i territorial estratègica pot realitzar-se d'acord amb el procediment simplificat regulat en l'art. 46.3 LOTUP» i que «que la documentació presentada ha de sotmetre's a consultes de les següents administracions públiques afectades:  
- Conselleria de Sanitat  
- Servei d'Ordenació del Territori (PATRICOVA)  
- Confederació Hidrogràfica del Xúquer  
- Agència de Seguretat i Emergències  
- Servei Territorial d'Urbanisme».  
IV. Per Resolució 2020-069, de 23 de gener, s'acorda remetre ofici a les administracions Públiques afectades esmentades en l'informe tècnic jurídic, sol·licitant informe a afectes ambientals, de la documentació integrant de l'expedient de la Modificació Puntual núm. 9 de normes subsidiaries de Beniparrell  
V. S'han sol·licitat els següents informes:  
- Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències, el 26 de febrer de 2020 (9849-U-XX-481) i rebut per ORVE el 4 de març de 2020  
€ Confederació Hidrogràfica del Xúquer, el 26 de febrer de 2020 (1278-R-MO-454) i rebut l'1 d'abril de 2020  
€ Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, Direcció General de Règim Econòmic i Infraestructures, el 26 de febrer de 2020 (9414-X-YJ-477) i rebut per ORVE el 27 de març de 2020  
€ Servei d'Ordenació del Territori (PATRICOVA) el 26 de febrer de 2020 (7765-Z-QG-425) i rebut per ORVE el 2 de març de 2020  
  
- Servei d'Ordenació Territorial d'Urbanisme de València, el 26 de febrer de 2020 (3982-Y-RU-759) i rebut per ORVE el 28 de febrer de 2020  
VI. En data 18 de setembre de 2020 s'ha emès Informe Tècnic Jurídic per l'Advocada i l'Arquitecta Tècnica Municipal, en el qual es fa constar:  
  
«ANTECEDENTS  
(?)  
I s'han rebut els següents informes:  
1. Informe de l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències de 10 de març de 2020, amb entrada a l'Ajuntament el 16 de març de 2020 (E-RC-633)  
L'informe es pronuncia sobre els següents riscos:  
- Risc d'inundacions: estableix l'obligació de compliment, en el desenvolupament de la modificació puntual, dels condicionants i limitacions que estableixen el PATRICOVA i l'RD 638/2016, de 9 de desembre de modificació del Reglament de Domini Públic Hidràulic, la qual cosa ja es contempla en l'estudi d'inundabilitat presentat.  
I en el cas que es porte a terme la modificació puntual, l'Ajuntament haurà d'actualitzar el Pla d'actuació municipal davant el risc d'inundacions  
- Risc sísmic: l'Ajuntament haurà d'elaborar el seu Pla d'actuació municipal enfront del risc sísmic  
- Risc de lliscaments i risc d'accidents greus: l'àmbit de la modificació puntual núm. 9 no veu afectada per aquests riscos  
- Risc ocasionat per accident en el transport de mercaderies perilloses: l'àmbit de la modificació puntal núm. 9 es localitza dins de la zona d'especial exposició, per la qual cosa haurà d'efectuar-se consulta a l'autoritat urbanística, que haurà de determinar si l'ús si l'ús plantejat és admissible en una zona exposada a aquest risc  
- Risc d'incendis forestals: la vegetació de ribera del barranc de Picassent està cartografiada com a zona forestal i com es troba en l'entorn pròxim de l'àmbit de la modificació puntual 9, haurà de tenir-se en compte en totes les actuacions que es realitzen en zones forestals o en els seus voltants, haurà de complir-se amb el que indica el Decret 7/2004, de 23 de gener.  
L'informe pot considerar-se favorable, ja que l'actualització del Pla d'actuació municipal davant el risc d'inundacions i la redacció del Pla d'Actuació municipal enfront del risc sísmic pot realitzar-se mentre es tramita la modificació puntual. El compliment del que es preveu en PATRICOVA, RD 638/2016 i Decret 7/2004, es refereixen a actuacions que es realitzen en execució del planejament. I com que la modificació puntual afecta a l'ordenació estructural que ha d'aprovar definitivament la Conselleria, ja es pronunciarà aquesta sobre si l'ús plantejat és admissible en una zona exposada a risc per accident en el transport de mercaderies perilloses.  
2. Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, Direcció General de Règim Econòmic i Infraestructures de 24 d'abril de 2010, amb entrada a l'Ajuntament el 28 d'abril de 2020 (E-RC-689) que considera que no és competent per a emetre informe en fase ambiental.  
  
3. Servei Territorial d'Urbanisme de València de 14 de maig de 2015 amb entrada a l'Ajuntament el 15 de maig de 2020 (E-RC-735).  
  
Es comunica que ha d'iniciar-se la tramitació per APLANMD (Elaboració i aprovació de plans modificacions) a través de la Plataforma d'Agilitació i Transparència de la Tramitació Urbanística (PATTU) http://politicaterritorial.gva.es/es/web/urbanismo. Pel que s'arxiva de la documentació presentada  
La tramitació que esmenta es refereix a la fase de planejament, però estem encara en fase ambiental. Com estem davant una modificació de l'ordenació estructural d'aprovació autonòmica, se seguirà la tramitació per APLANMD en la fase d'aprovació del planejament.  
  
4. Confederació Hidrogràfica del Xúquer de 22 de juny de 2020, amb entrada a l'Ajuntament el 23 de juny de 2020 (E-RC-931)  
L'informe es pronuncia sobre els següents punts:  
- Afecció a llits: l'àmbit de la modificació no afecta cap llit públic ni a les seues zones de servitud i policia.  
- Sanejament i depuració: constata que l'àmbit d'actuació compta amb connexió a la xarxa de sanejament municipal i recorda la prohibició amb caràcter general, d'abocament directe o indirecte d'aigües i de productes residuals susceptibles de contaminar les aigües continentals o qualsevol altre element de domini públic hidràulic, llevat que compte amb autorització administrativa.  
- Aigües residuals: recorda la previsió del punt 7 de l'article 126 ter. Criteris de disseny i conservació per a obres de protecció, modificacions en els llits i obres de pas, del Reial decret 849/1986, d'11 d'abril, pel qual s'aprova el Reglament de domini públic hidràulic, d'introduir sistemes de drenatge sostenible en les noves urbanitzacions, polígons industrials i desenvolupaments urbanístics.  
  
- Viabilitat de la modificació i incidència en el règim de corrents: l'àmbit de la modificació se situa fora de la zona del barranc de Picassent i no presenta afecció a la seua zona de flux preferent, però si a la seua zona inundable per a l'avinguda de període de retorn de 500 anys, pels quals la seua viabilitat estarà determinada pel que es disposa en l'article 14 bis del Reglament de domini públic hidràulic.  
- Disponibilitat de recursos hídrics: es comprova que el municipi de Beniparrell es proveeix de l'EMSHI que compta amb expedient de concessió per a proveïment de la ciutat de València i la seua àrea metropolitana. A l'efecte de l'emissió d'informe de l'article. 25.4 del text refós de la Llei d'aigües, s'haurà de justificar la demanda d'aigua prevista per la modificació expressada en m³/any  
A la vista de tot l'exposat, es pot considerar que l'informe és favorable.  
5. Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, Direcció General de Política Territorial i Paisatge de 14 d'agost de 2020, amb entrada en Ajuntament el 4 de setembre de 2020 (E-RC-1397).  
  
Es dicta Resolució de la directora de Política Territorial i Paisatge de 14 d'agost de 2020 per la qual s'aprova, amb les consideracions plantejades en els apartats anteriors, l'estudi d'inundabilitat de la modificació puntual número 9 en considerar-se complides les previsions contingudes en el Pla d'Acció Territorial sobre prevenció del Risc d'Inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
  
  
Consideracions jurídiques  
Primera. Pertoca l'avaluació ambiental d'acord amb el que s'estableix en l'article 22 del text refós de la Llei del sòl i rehabilitació urbana aprovat per Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, article 6 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre d'avaluació ambiental i l'article 46 de la Llei 6/2014, de 15 de juliol, de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant LOTUP).  
Segon. Tal com estableix l'article 46.3.a i b LOTUP, es tracta d'una modificació menor, que estableix l'ús, en l'àmbit municipal, d'una zona de reduïda dimensió, part d'una poma. Per tant, l'òrgan ambiental i territorial determinarà si ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII de l'esmentada llei.  
Realitzat l'anàlisi tècnica de la documentació presentada, dels informes rebuts i a la vista dels criteris establits en l'annex VIII de la LOTUP es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la modificació puntual núm. 9 proposada no presenta afeccions significatives sobre el medi ambient, ja que no es modifica l'aprofitament tipus, ni l'edificabilitat permesa, ni la classificació del sòl, únicament es modifica la qualificació de les parcel·les de l'àmbit d'actuació com a pertanyents a la Xarxa Primària d'equipaments, tractant-se per això d'una modificació de l'ordenació estructural. A més, l'àmbit de la modificació puntual és sòl urbà residencial ja transformat.  
  
Tercer. Segons l'article 48.c 3 LOTUP: «L'òrgan ambiental i territorial serà l'ajuntament del terme municipal de l'àmbit de planejament objecte de l'avaluació ambiental, sense perjudici de l'assistència i la cooperació de les diputacions provincials d'acord amb la legislació de règim local, en els següents casos: (?) 3. En els instruments de planejament urbanístic que afecten única i exclusivament a l'ordenació estructural del sòl urbà que compte amb els serveis urbanístics efectivament implantats, sense modificar l'ús dominant de la zona establida en l'ordenació estructural?»  
En la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de bases de règim local, la competència en matèria d'avaluació ambiental territorial i estratègica no està assignada a cap òrgan, per la qual cosa sobre la base de la competència residual atorgada per l'article 21.1.s d'aquest text legal, és l'alcaldia presidència de la corporació, qui ostenta, en el present procediment, la condició d'òrgan ambiental i territorial municipal.  
  
D'acord amb això, es considera que es pot emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 9 de les normes subsidiàries de Beniparrell», d'acord amb els criteris de l'annex VII LOTUP, per no tenir efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació de la modificació del pla conforme a la seua normativa sectorial, si bé hauran de complir-se els següents condicionants:  
1. S'haurà d'actualitzar el Pla d'actuació municipal davant el risc d'inundacions  
2. Es tindrà elaborar el Pla d'actuació municipal enfront del risc sísmic  
3. A l'efecte de l'emissió d'informe de l'article 25.4 del text refós de la Llei d'aigües, s'haurà de justificar la demanda d'aigua prevista per la modificació expressada en m³/any».  
  
Consideracions jurídiques  
Primera. Pertoca l'avaluació ambiental d'acord amb el que s'estableix en l'article 22 del text refós de la Llei del sòl i rehabilitació urbana aprovat per Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, article 6 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre d'avaluació ambiental i l'article 46 de la Llei 6/2014, de 15 de juliol, de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana.  
  
Segona. L'òrgan ambiental i territorial competent per a realitzar l'avaluació en aquest cas, és l'Ajuntament atès que es tracta d'un instrument de planejament urbanístic que afecten exclusivament l'ordenació estructural del sòl urbà que compte amb els serveis urbanístics efectivament implantats, sense modificar l'ús dominant de la zona establida en l'ordenació estructural, conforme amb l'article 48.c 3 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana.  
En l'articulat de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de bases de règim local, la competència en matèria d'avaluació ambiental territorial i estratègica no està assignada a cap òrgan, per la qual cosa sobre la base de la competència residual atorgada per l'article 21.1.s d'aquest text legal, és l'alcaldia presidència de la corporació, qui ostenta, en el present procediment, la condició d'òrgan ambiental i territorial municipal.  
  
Tercera. S'ha seguit la tramitació prevista en els articles 50 i 51 de Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana.  
Vistos els pronunciaments efectuats, i de conformitat amb la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat de data 18 de setembre de 2020 elaborada per l'advocada i l'arquitecta tècnica municipal, resolc:  
  
Primer  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la «modificació puntual núm. 9 de les normes subsidiaries de Beniparrell» d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana per no tenir efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació de la modificació del pla conforme a la seua normativa sectorial, si bé hauran de complir-se els següents condicionants:  
1. S'haurà d'actualitzar el Pla d'actuació municipal davant el risc d'inundacions  
2. Es tindrà elaborar el Pla d'actuació municipal enfront del risc sísmic  
3. A l'efecte de l'emissió d'informe de l'article 25.4 del text refós de la Llei d'aigües, s'haurà de justificar la demanda d'aigua prevista per la modificació expressada en m³/any.  
  
Segon  
Ordenar la publicació de la resolució d'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, als efectes previstos en l'article 57.1 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana.  
  
Tercer  
La present resolució d'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat no és susceptible de cap recurs per considerar-se acte de tràmit, sense perjudici dels recursos que, si escau, procedisquen en via contenciosa administrativa enfront de l'acte que aprove l'instrument de planejament corresponent.  
  
Quart  
La present resolució d'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat perdrà la seua vigència i cessarà la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació del pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tals casos, l'òrgan promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del pla o programa.  
  
Ho mana l'alcalde president de l'Ajuntament de Beniparell, Salvador Masaroca Delhom, per ser l'òrgan competent en virtut del Decret d'Alcaldia núm. 674 de 21 de juny de 2019, publicat en el BOP número 129 de 8 de juliol de 2020.  
El que es notifica als interessats per a general coneixement i efectes oportuns, fent-se constar que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no cap ningú recurs, la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
  
Beniparrell, 5 de novembre de 2020.- L'alcalde president: Salvador Masaroca Delhom.