Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5691, del 30-01-2008 (2008/769)

RESOLUCIÓN de 12 de diciembre de 2007, del director gerente de la Agencia Valenciana de Salud, en cumplimiento de la Sentencia de 15 de noviembre de 2006, de la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, relativa a la solicitud formulada por Ambrosio González Castañer para apertura de una nueva oficina de farmacia en el municipio de Burjassot.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5691

Fecha DOGV
:   30-01-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2008/769


Fecha del documento
:   12-12-2007

Organismo emisor
:   Agencia Valenciana de Salud

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Burjassot
    * acto administrativo
    * farmacología
    * ejecución de sentencia

RESOLUCIÓN de 12 de diciembre de 2007, del director gerente de la Agencia Valenciana de Salud, en cumplimiento de la Sentencia de 15 de noviembre de 2006, de la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, relativa a la solicitud formulada por Ambrosio González Castañer para apertura de una nueva oficina de farmacia en el municipio de Burjassot. [2008/769]  
Vista la solicitud formulada por Ambrosio González Castañer para la apertura de una nueva oficina de farmacia en el municipio de Burjassot y examinados los siguientes antecedentes de hecho:  
1. Con fecha 6 de julio de 1998, por Ambrosio González Castañer se solicita la apertura de una nueva oficina de farmacia al amparo de lo dispuesto en la Ley 6/1998, de 22 de junio, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, en el municipio de Burjassot.  
2. Mediante oficio de 11 de septiembre de 2003, la conselleria de Sanidad comunica a Ambrosio González Castañer que la solicitud no se pudo tramitar hasta que se aprobase el procedimiento administrativo necesario, que se recoge en el Decreto 149/2001, de 5 de octubre.  
3. No conforme con la citada comunicación, por Ambrosio González Castañer, se interpone recurso contencioso-administrativo que finalizó con la Sentencia de 15 de noviembre de 2006, de la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, declarada firme, mediante la que se anula la anterior acto administrativo por ser contrario a derecho y se ordena la tramitación de la solicitud.  
4. En ejecución de la citada sentencia, se inició el trámite del expediente que se puso en conocimiento de los farmacéuticos establecidos en el municipio.  
5. En el expediente se personan, de un lado Mª Teresa Alcañiz y otros, y de otro Luis Almenar Codoñer y otros, manifestando todos ellos su oposición a la concesión de la autorización solicitada.  
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes, fundamentos jurídicos:  
1. Esta Agencia Valenciana de Salud es competente para resolver la presente solicitud en virtud de lo dispuesto en el RD 278/80, 25 de enero, sobre transferencia de competencias en materia de sanidad; Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, Ley 6/1998, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, el Decreto 187/2001, de 27 de noviembre, del Gobierno Valenciano, por el que se regula el establecimiento, traslado y transmisión de las oficinas de farmacia, Ley 4/2005, de 17 de junio, de Salud Pública de la Comunidad Valenciana y Decreto 25/2005, de 4 de febrero, por el que se aprueban los Estatutos de la Agencia Valenciana de Salud y Decreto 164/2005, de 4 de noviembre, del Consell de la Generalitat, por el que se modifican los Estatutos de la Agencia Valenciana de Salud.  
2. La presente resolución se dicta en cumplimiento de la sentencia de la Sentencia de 15 de noviembre de 2006, de la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, que ordena el trámite de las peticiones formuladas en su día por Ambrosio González Castañer.  
3. Planteada en estos términos, dos son las cuestiones sobre las que debe pronunciarse la presente resolución: en primer lugar sobre la procedencia o no de la apertura de una nueva oficina de farmacia en el municipio de Burjassot en base a la población del municipio, y en segundo lugar, si la misma puede otorgarse de forma directa al solicitante.   
En cuanto a la primera de las cuestiones a que se ha hecho mención, ha de tenerse como premisa que la situación a tener en cuenta, atendiendo a reiteradísima jurisprudencia, de innecesaria cita por su abundancia, es la existente en el momento de la petición y por tanto la población a tener en cuenta es, de conformidad con lo establecido en el artículo 22 de la Ley 6/1998, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana es "la que conste en la última revisión del padrón municipal vigente en el momento de presentar la solicitud". Queda acreditado en el expediente que el municipio de Burjassot contaba en el año 1998 con una población de 34.429 habitantes, no obstante, y según consta en el mismo certificado, esta cifra de población no fue vigente hasta que fue aprobada por el Gobierno en virtud del Real Decreto 480/1999, de 18 de marzo, es decir, muy posterior a la fecha de la petición. En el momento en que se formuló la petición, la última revisión del padrón municipal que estaba vigente, es la inmediatamente anterior, es decir, la renovación del Padrón municipal de habitantes a 1 de mayo de 1996, que acudiendo a las cifras aprobadas por el INE se elevaba a 34.061 habitantes, por lo que en aplicación del módulo general establecido en el artículo 21 de la Ley 6/1998, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, son necesarias doce oficinas de farmacia para ofrecer una adecuada atención farmacéutica. Las oficinas de farmacia que deben tenerse en cuenta a efectos de realizar el cómputo son, según reiterada jurisprudencia del Tribunal Supremo, aquellas que estaban abiertas al público en el momento de la petición más aquellas que se encontraban autorizadas o que resultasen autorizadas posteriormente, como resultado de una petición anterior. Toda vez que queda acreditado que el municipio contaba con un total de once oficinas de farmacia y que con fecha 11 de septiembre de 2001 se efectuó la apertura de una nueva oficina de farmacia de la que es titular Vicenta Fernández Palanca, autorizada mediante sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana de fecha 3 de noviembre de 1993, autorización que resulto confirmada mediante sentencia del Tribunal Supremo de fecha 1 de febrero de 1999, resultado evidentemente de una petición anterior a la formulada por el Sr. González Castañer, resulta obligado denegar al amparo del módulo general, la necesaria autorización para la apertura de una nueva oficina de farmacia por estar acomodado el número de farmacias necesarias en virtud del mismo.  
El mismo artículo 21 de la Ley 6/1998, define además, para la apertura de nuevas oficinas de farmacia un módulo complementario, el módulo turístico, de aplicación de forma exclusiva a las zonas farmacéuticas y municipios turísticos definidos en el mapa de zonas farmacéuticas de la Comunidad Valenciana.  
Este módulo turístico no es de aplicación a la presente solicitud, ya que el mapa de zonas farmacéuticas de la Comunidad Valenciana se delimitó mediante Orden de 30 de octubre de 2001, del conseller de Sanidad. En él se relacionan las zonas farmacéuticas, diferenciándose las zonas generales y las zonas turísticas, así como los municipios a los que, estando incluidos en una zona farmacéutica general, les es de aplicación el módulo turístico.  
A mayor abundamiento, la Agencia Valenciana de Turismo, de la Comunidad Valenciana no declaró municipios turísticos hasta el día 15 de diciembre de 1999, en que se dictaron las primeras resoluciones provisionales de declaración de Municipio Turístico de la Comunidad Valenciana, correspondientes a quienes a dicha fecha habían acreditado su identificación con alguno de los supuestos previstos en el artículo 25 de la Ley 3/1998, de Turismo de la Comunidad Valenciana; no encontrándose entre ellos el municipio de Burjassot.  
Finalmente debe indicarse que esta conselleria viene manteniendo en reiteradas resoluciones, tanto en autorización de nuevas oficinas de farmacia en aplicación del módulo general, como en aplicación del módulo turístico, que el artículo 18 de la Ley 6/1998, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana prohíbe la adjudicación de las autorizaciones de forma directa a los solicitantes por lo que en caso de concederse la autorización debería adjudicarse en el próximo procedimiento que se realice, en base a los principios de publicidad y transparencia, de acuerdo con los criterios de selección establecidos reglamentariamente, en los que se tiene en cuenta la experiencia profesional, preferentemente en oficinas de farmacia de la Comunidad Valenciana, especialmente en poblaciones de menos de 800 habitantes, la valoración mediante una prueba escrita de los conocimientos sobre atención sanitaria y farmacéutica, el currículum académico y la formación profesional complementaria, entre otros.  
Vistos los anteriores hechos y fundamentos jurídicos, resuelvo denegar, en cumplimiento de la sentencia de la Sentencia de 15 de noviembre de 2006, de la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, la autorización necesaria para la apertura de una nueva oficina de farmacia en el municipio de Burjassot.  
Notifíquese la presente resolución a los interesados con la advertencia de que pone fin a la vía administrativa y que, contra la misma, pueden interponer Recurso Contencioso-Administrativo en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de la fecha de su notificación, conforme a los artículos 8, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.  
Valencia, 12 de diciembre de 2007.- El director gerente de la Agencia Valenciana de Salud: Luis Rosado Bretón