Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9330, del 03-05-2022 (2022/3325)

RESOLUCIÓ de 14 de desembre de 2021, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula la declaració d'impacte ambiental del projecte d'ampliació d'explotació avícola d'engreix a les parcel·les 46 i 47 (actual parcel·la 47) del polígon 2, del terme municipal d'Alfarrasí (València) (expedient 28/2021/AIA).
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9330

Data del DOGV
:   03-05-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/3325


Data del document
:   14-12-2021

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * Alfarrasí
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 14 de desembre de 2021, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula la declaració d'impacte ambiental del projecte d'ampliació d'explotació avícola d'engreix a les parcel·les 46 i 47 (actual parcel·la 47) del polígon 2, del terme municipal d'Alfarrasí (València) (expedient 28/2021/AIA). [2022/3325]  
  
Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 28/8110-BJQ.  
Títol: Ampliació d'explotació avícola d'engreix.  
Promotor: M. Dolores Alabort Cuquerella.  
Òrgan substantiu: Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació.  
Ref.: òrgan substantiu: 143/19 IPPC.  
Localització: parcel·les 37, 42, 43, 44, 47, del polígon 2, d'Alfarrasí (València).  
  
Antecedents i descripció del projecte  
El 29 de març de 2016, la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental emet declaració d'impacte ambiental del Projecte d'explotació avícola d'engreix (expedient 149/2472-KWV), a les parcel·les 46 i 47 (actual parcel·la 47) del polígon 2, d'Alfarrasí, per a una explotació de 38.000 animals amb la construcció d'una nau i dos magatzems annexos.  
Actualment es pretén ampliar l'explotació en 114.000 animals. L'explotació resultant serà capaç d'albergar 152.000 pollastres d'engreix. Per a això, s'ha ampliat el nombre de parcel·les que hauran de vincular-se a l'explotació, per tant la superfície disponible serà de 35.372 m² de les quals les edificacions ocuparan una superfície aproximada del 23,26 %.  
En aquesta superfície es construiran dues noves naus i magatzems annexos. Les naus estaran conformades per tancaments a base de mòduls prefabricats, coberta sobre estructura metàl·lica i paviment amb acabat format per capa de formigó remolinat.  
En totes les naus l'activitat a desenvolupar consisteix en l'engreix de pollastres fins que aconsegueixen un pes de 2,100 kg. Els animals es criaran sobre jaç durant uns 50 dies, transcorregut aquest temps i aconseguit el pes previst, es retiren els animals de les naus i finalitza el cicle de criança. A continuació es realitzarà la retirada del fem, neteja de la nau i realització d'un buit sanitari durant uns 10 dies. Es preveu que es realitzaran uns 5,5 - 6 cicles anuals.  
Per a aconseguir la producció prevista es consumiran 11.108,246 m³ aigua/any d'origen municipal per a la criança dels pollastres, neteja de les naus, alimentació dels sistemes de refrigeració, gual de desinfecció i usos sanitaris. El consum de pinso serà de 7.670 t/any, 190 kW/dia d'electricitat per al funcionament dels automatismes (accionats a través de motors que intervenen en el repartiment de l'alimentació i les bombes de refrigeració i ventilació de la nau), 76.000 kg de gas propà per a la calefacció de les naus i 304 t anuals de borumballa per al llit dels animals.  
Com a resultat del procés productiu en la granja es generaran residus perillosos (residus de restes de productes veterinaris, envasos de productes de neteja i desinfecció), no perillosos (assimilables a urbans) i subproductes SANDACH (cadàvers d'animals i 2.280 t de fem), així com aigües residuals.  
Els residus veterinaris s'emmagatzemaran en un contenidor específic i en una zona determinada dins dels magatzems abans de la seua retirada per gestor. Els cadàvers dels animals s'emmagatzemen també en un contenidor específic en zona exterior abans de la seua retirada. El fem romandrà en la nau fins a la seua retirada. No obstant això, i com a mesura preventiva, s'ha construït un femer impermeable de 10 x 5 m amb pendent cap a la basseta de recollida de lixiviats que es dotarà de coberta flexible per a cobrir-lo en cas de pluges. Les aigües residuals s'emmagatzemaran en una fossa sèptica i seran conduïdes a l'EDAR.  
L'activitat generarà emissions a l'atmosfera: metà (gas d'efecte d'hivernacle), amoníac (del qual provenen la major part d'emissions), i sulfur d'hidrogen. L'activitat està subjecta a la Llei de protecció del medi ambient atmosfèric (Llei 34/2007) i està inclosa en el catàleg d'activitats potencialment contaminadores de l'atmosfera.  
  
  
Tramitació administrativa  
Amb data de 9 de febrer de 2021, el Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació va traslladar a aquest òrgan ambiental la sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental ordinària del projecte. Aquesta sol·licitud adjunta:  
- Projecte i estudi d'impacte ambiental.  
- Justificació de realització del tràmit d'informació pública.  
- Informe de les administracions afectades.  
D'acord amb el certificat remés, l'òrgan substantiu va realitzar la informació pública de l'expedient mitjançant anunci en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del 7 de desembre de 2020 i exposició en el web del Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació.  
  
Durant la fase de consulta realitzada per l'òrgan substantiu es va sol·licitar informe a les administracions públiques afectades següents:  
Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic:  
- Comissaria d'Aigües de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer (CHX).  
Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural:  
- Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera.  
- Oficina Comarcal Agrària d'Ontinyent (OCA).  
Ajuntament d'Alfarrasí  
El contingut dels informes emesos es resumeix a continuació:  
- La Comissaria d'Aigües de la CHX informa que d'acord amb les mesures que tindrà l'explotació, no existiran abocaments a domini públic hidràulic (excepte males pràctiques, errors de funcionament o vicis ocults) per tant, emet informe favorable però incloent-hi prescripcions quant al tractament de fems, i establint l'obligatorietat d'acreditar l'adequada gestió de les aigües residuals, entre altres.  
  
- El Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera emet informe el 12 de gener de 2021: L'informe cataloga l'activitat en el grup B, llista els focus canalitzats existents i estableix els límits d'emissió de NO2 i SO2. Indica que es podrà requerir el titular per a la realització d'un pla de gestió d'olors o avaluació de la molèstia que genera per olors i estableix l'obligació del promotor de realitzar un autocontrol del correcte funcionament dels sistemes de prevenció de la contaminació atmosfèrica.  
  
- Informe favorable de l'OCA de 3 de desembre de 2020.  
- L'Ajuntament d'Alfarrasí emet el 20 de maig de 2020 informe favorable considerant (entre altres) que la promotora vincularà les parcel·les a l'explotació.  
La documentació tècnica inclou:  
- Informe de compatibilitat urbanística d'1 d'octubre de 2019 on indica que l'ampliació de la granja es pretén realitzar en sòl no urbanitzable comú i l'ús ramader està inclòs en els usos urbanístics admesos pel planejament.  
- Informe favorable de 29 de juny de 2020, segons el que s'estableix en la Llei 5/2014, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Direcció Territorial de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, favorable sempre que la totalitat de les parcel·les queden vinculades a l'explotació i almenys la meitat de les parcel·les es mantinguen en el seu ús agrari o forestal.  
- Certificat d'impermeabilitat del femer de 12 de desembre de 2019.  
  
- Còpia dels contractes de gestió de residus perillosos, sol·licitud d'abocament a l'EDAR, còpia del contracte de venda del fem a empresa amb autorització per a gestionar SANDACH, còpia de la pòlissa de retirada de cadàvers.  
- Informe de 20 de febrer de 2020, d'EGEVASA, sobre la possibilitat d'efectuar tècnicament el subministrament d'aigües.  
- El 15 de juny de 2021, l'òrgan substantiu remet a aquest òrgan ambiental l'informe de 22 d'abril de 2021, favorable als efectes patrimonials previstos en l'article 11 de la Llei 4/1998, del patrimoni cultural valencià, atesa la inexistència d'afecció al patrimoni cultural en cap de les seues manifestacions a les parcel·les 37, 43 i 44 del polígon 2 d'Alfarrasí (València).  
- Amb data de 21 de juny de 2021, aquest òrgan ambiental requereix el promotor perquè informe de l'empresa subministradora d'aigua sobre disponibilitat de recursos hídrics.  
- Amb data de 28 de juliol de 2021, l'òrgan substantiu remet l'informe de l'Ajuntament d'Alfarrasí de 22 de juliol de 2021 on indica que disposa de «notificació de vista de condicions d'expedient de concessió d'aigües subterrànies amb destinació a proveïment» i sobre la base d'això existeix disponibilitat legal d'aigües. A aquest informe s'adjunta l'informe de l'empresa subministradora en el qual es fa un exhaustiu estudi dels consums i les demandes actuals i futures i indica que, tenint en compte les dades actuals de consum, pot assumir-se l'increment de demanda.  
Referent a la disponibilitat legal d'aigua, cal indicar que de la documentació presentada per l'Ajuntament es dedueix que no està finalitzat el tràmit de la concessió, per tant, l'ajuntament ha de finalitzar la tramitació per a disposar d'un ús legal de l'aigua i que aquest ús puga inscriure's en el corresponent registre.  
  
Consideracions ambientals  
L'ampliació de la granja es realitzarà en antics terrenys agrícoles amb evidents signes d'abandó des de l'any 2015, però sense que aqueixos terrenys hagen adquirit característiques que els doten d'algun valor ambiental. L'única parcel·la que roman cultivada és la parcel·la 37.  
  
La ubicació de l'ampliació s'adapta als usos previstos per al territori, no hi ha afecció a espais naturals protegits regulats per la Llei 11/1994 inclosos els espais Xarxa Natura 2000 ni tampoc a figures legals de protecció com ara vies pecuàries o domini públic hidràulic. Mitjançant la realització d'una prospecció arqueològica s'ha determinat, així mateix, que no existeix afecció al patrimoni cultural.  
  
L'elecció de la ubicació permet aprofitar les infraestructures existents i no serà necessari realitzar nous accessos o connexions de serveis.  
  
No es detecten riscos relacionats amb avingudes i inundacions; la vulnerabilitat d'aqüífers en la zona és baixa.  
En la fase de construcció no serà necessari realitzar excessius moviments de terra pel fet que no existeixen grans desnivells en les parcel·les afectades ni es requereix la realització de grans fonamentacions per a la construcció de les naus, per tant, la terra extreta es reutilitzarà en les parcel·les afectades.  
Els residus que es generen en la fase de construcció seran portats pel contractista a abocador autoritzat. No obstant això, aquest òrgan ambiental considera que han de derivar-se a gestor que promoga la seua reutilització o reciclatge.  
En la fase de funcionament es destaquen els impactes causats pel trànsit de vehicles que es valoren com a baixos i la producció de subproductes i residus generats que requeriran mesures específiques de gestió. Es destaca, així mateix, l'emissió de gasos i la producció d'olors. Els sistemes de ventilació de les naus, unit a un adequat maneig dels animals, minimitza l'emissió d'olors que només seran perceptibles en un radi d'uns 100 m pel que no es veuran afectats nuclis de població situats a més d'1 km. Els gasos procedents de la granja provenen fonamentalment de les dejeccions. El principal d'aquests és l'amoníac, gas molt controlat en les naus per l'efecte nociu que té per a les aus. En qualsevol cas, la granja no superarà els nivells admissibles per a aquest tipus d'explotació. La producció de metà, amb efectes sobre el canvi climàtic, serà testimonial.  
Amb la finalitat d'evitar la dispersió d'olors i integrar la granja en el paisatge es proposa crear una barrera vegetal. No obstant això, aquest òrgan ambiental considera que com que no hi haurà població afectada per les olors, i la visibilitat de l'explotació es produirà parcialment des d'alguns punts de la CV-640, com a punt dinàmic d'observació, la millor manera d'integrar les construccions en el paisatge és la utilització de colors adequats en les naus i la conservació dels terrenys de cultiu amb plantació d'arbratge.  
Finalment, l'estudi d'impacte ambiental dissenya un programa de vigilància ambiental l'objectiu del qual és detectar impactes no previstos a l'efecte que siguen objecte de correcció.  
La fase de construcció es basarà en la vigilància de la gestió dels residus i en el control dels abocaments de maquinària i es prohibeix la realització de canvis d'oli fora de taller autoritzat.  
En la fase de funcionament es portaran controls de la qualitat de l'aigua mitjançant anàlisi de nitrats i control del consum mitjançant anotacions en el llibre d'explotació. Es revisarà l'estanquitat del femer cada dos mesos per a detectar fugues.  
Com a conclusió, l'estudi d'impacte ambiental considera que l'explotació suposa un impacte negatiu molt moderat en l'entorn i un impacte positiu per a la creació d'ocupació.  
  
Consideracions jurídiques  
L'ampliació del projecte d'explotació avícola d'engreix està subjecta a avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb l'article 7.1.a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb l'annex I (grup 1, a, 2n) de la Llei 21/2003 i l'annex I.1.h del Decret 162/1990.  
  
  
L'expedient ha observat els tràmits previstos en la secció 1a, capítol II del títol 2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicables.  
L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
Per tot el que antecedeix, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i del subdirector general de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, fent ús de les atribucions que tinc, resolc:  
  
Primer  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, el projecte d'ampliació d'explotació d'engreix de pollastres, promogut per M. Dolores Alabort Cuquerella, a les parcel·les 37, 42, 43, 44, 47 del polígon 2 d'Alfarrasí (València), sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb el que s'estableix en l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i l'altra documentació que consta en l'expedient, i de conformitat amb les condicions següents:  
1. Si en la realització de les obres apareixen troballes integrants del patrimoni cultural valencià, es paralitzaran les obres i es comunicaran les troballes a l'òrgan competent en patrimoni cultural.  
2. Els residus d'obra se separaran segons les seues característiques i es gestionaran per mitjà de gestor autoritzat.  
3. Amb la finalitat que l'aigua utilitzada per la promotora tinga acreditada la sostenibilitat en el seu ús, l'Ajuntament d'Alfarrasí comunicarà a l'òrgan substantiu la resolució de la concessió que finalment s'atorgue.  
  
4. A l'efecte d'integració paisatgística de l'activitat i en compliment de la Llei 5/2014 d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, la part de les parcel·les que no formen part de l'explotació ramadera hauran de romandre en cultiu o procedir a la plantació d'arbratge cultivat o natural propi de la zona.  
5. S'han de complir les limitacions d'emissió i mesures de vigilància establides pel Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera que formaran part de l'autorització que, si escau, es concedisca.  
Aquestes limitacions no eximeixen la promotora d'aplicar tècniques que contribuïsquen a la disminució del nitrogen excretat.  
6. S'inclourà en el programa de vigilància ambiental:  
a) La vigilància de la correcta evacuació de pluvials. En el cas que es detecte mescla amb substàncies que puguen contaminar-les, es procedirà a habilitar mesures correctores. Aquestes mesures hauran de ser comunicades a l'òrgan substantiu.  
b) El control de les aigües de neteja de les naus per tal que es complisca el que es preveu en l'estudi d'impacte ambiental. En el cas que les aigües de neteja isquen a l'exterior de les naus, hauran d'establir-se mesures correctores que seran comunicades pel promotor a l'òrgan substantiu.  
b) La vigilància de la neteja dels exteriors de les naus que hauran de romandre lliures de qualsevol tipus de residu que puguen contaminar les aigües.  
7. Abans de la concessió de l'autorització ambiental integrada, la promotora presentarà davant l'òrgan substantiu una versió rectificada del projecte i de l'estudi d'impacte ambiental en la qual es recolliran les modificacions fetes al programa de vigilància ambiental segons aquesta resolució, com també la inclusió de la resta de condicionants indicats.  
La documentació que es presente serà coherent amb el que s'ha exposat en tots els seus apartats i especialment en allò relatiu a les obres a efectuar, la gestió dels residus, l'origen i el consum d'aigua i la gestió dels subproductes.  
Aquesta documentació no serà necessari sotmetre-la a l'aprovació d'aquest òrgan ambiental.  
8. Les accions incloses en el programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
9. En els termes previstos en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, aquesta declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A aquest efecte, el promotor notificarà a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
  
Segon  
D'acord amb el que es preveu en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) Publicar aquesta declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b) Aquesta declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en via administrativa i judicial contra l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 14 de desembre de 2021.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.