Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7879, del 22-09-2016 (2016/7233)

ACUERDO de 16 de septiembre de 2016, del Consell, por el que se ratifica el Acuerdo de la Mesa Sectorial de Justicia de 5 de mayo de 2016 y la addenda del mismo del 28 de julio de 2016.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7879

Fecha DOGV
:   22-09-2016

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/7233


Fecha del documento
:   16-09-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas

ACUERDO de 16 de septiembre de 2016, del Consell, por el que se ratifica el Acuerdo de la Mesa Sectorial de Justicia de 5 de mayo de 2016 y la addenda del mismo del 28 de julio de 2016. [2016/7233]  
La implantación de la nueva Oficina Judicial en la Comunitat Valenciana es un instrumento imprescindible para la modernización de la Administración de Justicia y la mejora del servicio público, recogidos en la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, que, después de la reforma introducida a través de la Ley 19/2003, configura la Oficina Judicial como «la organización de carácter instrumental que sirve de apoyo a la actividad jurisdiccional de jueces y tribunales».  
A partir de la mencionada reforma, a pesar de que la estructura básica de la Oficina sea uniforme para todo el Estado, el artículo 436.3 de la citada ley orgánica establece que su dimensión y organización se determinan por la administración pública competente, en función de la actividad que en la misma se desarrolle.  
La asunción de competencias en medios materiales y personales por la Comunitat Valenciana convierte a la Generalitat en la administración a la que corresponde también el diseño y puesta en funcionamiento de la Oficina Judicial.  
Por otro lado, desde el convencimiento de que la promoción profesional del personal que presta servicios en la Administración de Justicia no solo puede conseguirse mediante el ascenso jerárquico o la movilidad entre puestos, la Generalitat cree conveniente una profundización en el conocimiento y experiencia en el mismo puesto de trabajo y, en este sentido, se considera necesaria la introducción de mecanismos horizontales de progresión que permitan avanzar al personal funcionario, tanto desde un punto de vista retributivo, como de prestigio, con el objetivo de la consolidación conseguida en su carrera profesional.  
Por ello se ha valorado la conveniencia de llegar a un acuerdo con las organizaciones sindicales para la concreción de la voluntad de todas las partes para el impulso de la nueva Oficina Judicial y la mejora de las condiciones de trabajo del personal al servicio de la Administración de Justicia en la Comunitat Valenciana.  
En virtud de lo expuesto y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 31, 38.3 y siguientes del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, el 5 de mayo de 2016, las representaciones de la Generalitat y de las organizaciones sindicales representadas en la Mesa Sectorial de Justicia, Unión General de Trabajadores del País Valenciano (UGT-PV), Intersindical Valenciana (Intersindical), Comisiones Obreras del País Valenciano (CCOO-PV), y el Sindicato de los Trabajadores de la Administración de Justicia, suscribieron el 5 de mayo de 2016 el Acuerdo para la implantación de la nueva Oficina Judicial en la Comunitat Valenciana y el establecimiento de la carrera profesional en la Administración de Justicia de la Generalitat, modificado por addenda de 28 de julio de 2016, cuya ratificación se propone.  
Por todo ello, a propuesta de la consellera de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas, el Consell, de conformidad con lo establecido en el artículo 28.c de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, en sesión de 16 de septiembre 2016,  
  
ACUERDA  
  
Primero  
Ratificar el Acuerdo para la implantación de la nueva Oficina Judicial en la Comunitat Valenciana y el establecimiento de la carrera profesional en la Administración de Justicia de la Generalitat Valenciana, de 5 de mayo de 2016, así como la addenda al mismo suscrita el 28 de julio de 2016, que figura como anexos I y II de este acuerdo  
  
Segundo  
Publicar este acuerdo y sus anexos I y II en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Valencia, 16 de septiembre de 2016  
  
La consellera secretaria,  
MÓNICA OLTRA JARQUE  
ANEXO I  
Acuerdo para la implantación de la nueva Oficina Judicial en la Comunitat Valenciana y el establecimiento de la carrera profesional en la Administración de Justicia de la Generalitat Valenciana  
  
I. Implantación de la nueva Oficina Judicial  
  
El presente acuerdo tiene por objeto consensuar los aspectos esenciales del proceso de implantación de la Oficina Judicial en todo el ámbito competencial de la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas.  
La implantación de la nueva Oficina Judicial en la Comunitat Valenciana supone un verdadero reto que tanto la Administración como las organizaciones sindicales que suscriben el presente acuerdo asumen como imprescindible para la modernización de la Administración de justicia y la mejora del servicio público. En ese sentido se concreta la voluntad de todas las partes por impulsar el desarrollo de la nueva Oficina Judicial a la par que la mejora de las condiciones del personal al servicio de la Administración de Justicia de la Comunitat Valenciana.  
Las partes suscriptoras del presente acuerdo comparten todos los aspectos enunciados a continuación en relación con la implantación de la Oficina Judicial, que serán incorporados en los términos oportunos en las respectivas ordenes de creación de los servicios comunes y unidades procesales de apoyo directo, así como en las resoluciones de constitución de los mismos.  
  
1. Plantillas  
La Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas garantiza que la aprobación de las relaciones de puestos de trabajo (RPT) para el despliegue de la nueva Oficina Judicial no supondrá una disminución del número total de plazas existentes en las actuales plantillas de cada uno de los cuerpos de funcionarios al servicio de la Administración de Justicia.  
  
2. Adscripción de puestos en secciones  
La Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas elaborará las relaciones de puestos de trabajo de su ámbito de gestión de tal manera que estas contengan, a los efectos de adscripción de los puestos, la diferenciación por secciones en los servicios comunes procesales que contengan esta estructura organizativa.  
En los concursos de traslado los funcionarios podrán optar a los puestos genéricos de cada sección así diferenciada bien dentro del servicio común correspondiente o bien a secciones de otro servicio común procesal. Esta diferenciación también se respetará en el proceso de acoplamiento.  
Los puestos de trabajo así diferenciados determinarán la asignación de funciones por el director del Servicio Común Procesal, que deberá atender al contenido funcional de cada sección conforme a lo establecido en la resolución de constitución de cada servicio común. A estos efectos dicha resolución describirá la función principal de cada una de las secciones diferenciadas dentro del servicio común correspondiente.  
En todo caso, el director del Servicio Común Procesal en el que existan secciones así diferenciadas, podrá, cuando sea necesario para garantizar la correcta prestación del servicio y mediante resolución motivada, atribuir a los funcionarios de estas secciones, la realización de cualquiera de las funciones que, siendo propias del cuerpo al que pertenezcan, estén expresamente atribuidas a dicho Servicio Común Procesal.  
La asignación de funciones que pueda realizarse por este procedimiento tendrá siempre carácter temporal y no modificará la adscripción de los funcionarios a una determinada sección.  
La adscripción definitiva de funcionarios a otra sección diferenciada solo podrá realizarse mediante los mecanismos establecidos en la Ley Orgánica del Poder Judicial y el Real Decreto 1451/2005, de 7 de diciembre, para modificar las relaciones de puestos de trabajo.  
La Administración se compromete a que, una vez implantados todos los servicios comunes previstos en las tres capitales de provincia y en la ciudad de Elche, estos estén organizados por secciones.  
En función del tipo y tamaño de las secciones, se podrán establecer puestos de trabajo de jefaturas de sección reservadas a funcionarios del Cuerpo de Gestión procesal Administrativa.  
  
3. Relaciones de puestos de las Unidades Procesales de Apoyo Directo  
La Administración se compromete a que, respetando plenamente lo dispuesto en el artículo 39 bis del Real Decreto 1451/2005, de 7 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de ingreso, provisión de puestos de trabajo y promoción profesional del personal funcionario al servicio de la Administración de Justicia, en las RPT de las Unidades Procesales de Apoyo Directo, allí donde exista separación de jurisdicciones, se identificarán el número de plazas que corresponden a cada tipo de juzgado dentro de cada orden jurisdiccional.  
  
4. Guardias  
La Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas garantiza la realización y consiguiente percepción de las retribuciones por servicio de guardia a todos los funcionarios que actualmente presten tal servicio, de manera que los turnos de guardia que se establezcan permitan que los funcionarios a quienes ahora se certifican guardias presten tal servicio con la misma frecuencia que en la actualidad.  
No obstante, la frecuencia en la realización de guardias podrá verse disminuida únicamente en los siguientes supuestos:  
1. Cuando una reforma legislativa o reglamentaria del CGPJ así lo establezca.  
2. Cuando el incremento en el número de órganos de un partido judicial suponga una disminución de la frecuencia de realización de guardias por parte de los funcionarios destinados en ellos.  
3. A la entrada en funcionamiento del Servicio Común Procesal de Asuntos Generales de Valencia, los funcionarios hasta ahora destinados en la Oficina de Informática del Decanato de Valencia se integrarán en dicho servicio común. En la RPT del SCPG de Valencia se diferenciarán nueve puestos genéricos de tramitadores que llevarán asociada la realización de las guardias para el registro y reparto de la guardia de los juzgados de instrucción en fines de semana y festivos. En el proceso de acoplamiento tendrán preferencia para ocupar dichas plazas los funcionarios que actualmente se encuentran destinados en el Oficina de Informática del Decanato de Valencia.  
  
5. Retribuciones  
La Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas garantiza que ningún funcionario o funcionaria verá disminuidas las retribuciones complementarias fijas que perciba en el momento de la implantación de la nueva Oficina Judicial (NOJ) si, con ocasión del proceso de acoplamiento, no pudiese ser confirmado en un puesto con similares características y pasase a desempeñar un puesto de trabajo genérico con retribuciones complementarias inferiores.  
El mantenimiento de estas retribuciones no podrá ser objeto de compensación ni absorción y se mantendrá mientras no se produzca un cambio de puesto de trabajo de forma voluntaria.  
La Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas, consciente del esfuerzo que puede suponer a los funcionarios la adaptación al nuevo modelo organizativo y a pesar de que en ningún otro ámbito territorial la implantación de la NOJ ha supuesto un incremento retributivo, se compromete a:  
a) Incluir y consolidar en el complemento específico de todos los puestos de trabajo que se incorporen a la NOJ, la cantidad que en concepto de productividad se viene percibiendo hasta ahora. Dicha inclusión lo será a todos los efectos sin que pueda ser dejada de percibir en los supuestos contemplados en el acuerdo suscrito entre la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas y las organizaciones sindicales CSI-CSIF y CEMSATSE, sobre medidas económicas en materia de complemento específico y productividad del personal al servicio de la Administración de Justicia dependiente de la Generalitat Valenciana, para los ejercicios presupuestarios 2003 a 2005, y el acuerdo suscrito con las organizaciones CSI-CSIF, CEMSATSE, CCOO, UGT-PV y STAP-IV, que introduce una adenda al anterior.  
b) Establecer un complemento específico para los puestos genéricos superior a la media del complemento que, ya sea transitorio más los programas concretos de actuación, ya sea específico por haberse dotado de RPT, se cobra en todo el Estado español.  
  
 Actual Comunitat Media estatal actual Incremento Comunitat Nuevo CE Nueva media estatal  
Gestión 479,12 - 536,86 - 65,00 - 544,12 - 541,86 -  
Tramitación 477,36 - 495,33 - 30,00 - 507,36 - 497,64 -  
Auxilio 476,53 - 479,25 - 20,00 - 496,53 - 480,79 -  
  
  
La Administración se compromete a que, a 31 de diciembre de 2017, todos los funcionarios de justicia de la Comunitat tengan incrementadas sus retribuciones en las cuantías contempladas en el anterior cuadro. A tal fin, si a dicha fecha quedase algún funcionario o funcionarios sin estar incluidos en una RPT y por lo tanto sin tener adaptada su estructura retributiva al nuevo régimen, su complemento autonómico transitorio se verá incrementado automáticamente en dichas cuantías.  
  
6. Puestos diferenciados  
La Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas diferenciará en las relaciones de puestos de trabajo de cada una de las sedes comprendidas en la primera fase, además de los puestos singularizados, los gestores y funcionarios de auxilio judicial que deban realizar actos de comunicación. El importe del complemento específico de estos puestos diferenciados, será la suma del actual complemento de penosidad por la práctica de diligencias más el correspondiente al complemento específico del resto de puestos genéricos.  
En el caso de que algún funcionario de los destinados actualmente en un Servicio Común de Notificaciones y Embargos, como consecuencia del proceso de acoplamiento resultase destinado en un puesto de otra sección del Servicio Común General y con independencia del establecimiento de un complemento personal que garantice las mismas percepciones que venía teniendo hasta la fecha, se le reconocerá el derecho preferente a ocupar los puestos que se puedan quedar vacantes en el futuro en la sección de Actos de Comunicación de dicho Servicio común General. A tal fin, previamente a ofertar dichas vacantes en un concurso general de traslado, se les ofertará a los mismos, adjudicándose a aquel o aquella que tuviese una mayor antigüedad en el extinguido Servicio Común de Notificaciones y Embargos. Esta preferencia únicamente se podrá hacer valer mientras se mantengan en el Servicio Común General.  
En todos los Servicios Comunes de Asuntos Generales de la Comunitat, habrá al menos un puesto de trabajo en el que se exija como requisito para ocuparlo, acreditar al menos el nivel elemental de conocimiento del valenciano. Dicho requisito no operará en la fase de acoplamiento inicial cuando se constituyan los distintos Servicios Comunes de Asuntos Generales.  
  
7. Puestos singularizados  
Los puestos singularizados correspondientes a jefaturas de equipos podrán ser ocupados tanto por funcionarios de los cuerpos de gestión, como de tramitación o auxilio. A tal efecto, en las distintas relaciones de puestos de trabajo que se vayan aprobando y que tengan jefaturas de equipo, se incluirán dichos puestos con la identificación del cuerpo al que deberá pertenecer el jefe de equipo.  
  
La Administración se compromete a que, del total de jefaturas de equipo existentes a nivel de toda la Comunitat, una vez implantada totalmente la nueva Oficina Judicial, al menos un 15 % de ellas esté reservada al Cuerpo de Tramitación Procesal Administrativa y al menos un 10 % al Cuerpo de Auxilio Judicial.  
  
8. Proceso de acoplamiento  
La Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas garantiza que en el proceso de acoplamiento del personal al servicio de la Administración de Justicia se desarrollará primando la voluntariedad de los funcionarios para acceder a los nuevos puestos.  
El proceso se desarrollará conforme a las siguientes fases:  
1.ª Concurso de libre designación, solo para aquellos puestos de trabajo que así vengan establecidos en las relaciones de puestos de trabajo.  
2.ª Concurso específico para puestos singularizados: solo para aquellos puestos de trabajo que así vengan establecidos en las relaciones de puestos de trabajo y conforme a las bases de convocatoria que han de ser negociadas previamente con las organizaciones sindicales en el seno de la Mesa Sectorial, en el que por una sola vez, podrán participar en exclusiva los funcionarios destinados en los órganos o servicios comunes actuales afectados por el proceso.  
3.ª Confirmación de aquellos funcionarios destinados en los Servicios de Notificaciones y Embargos cuyos puestos se mantengan, al ser puestos diferenciados y tener mayores retribuciones en el complemento específico.  
4.ª Oferta a todos los funcionarios afectados por el proceso, que no hayan sido acoplados en las anteriores fases, de todos los puestos de trabajo genéricos diferenciados creados en la RPT que tengan retribuciones superiores en el complemento específico.  
5.ª Confirmación del resto de funcionarios en el nuevo centro de destino.  
En todo caso, en el proceso de acoplamiento se respetarán las preferencias de aquellos trabajadores que en la actualidad perciben retribuciones complementarias fijas superiores por cualquier concepto (por actos de comunicación, peligrosidad, salida a centros penitenciarios?). Asimismo, la adscripción a puestos de trabajo con carácter no voluntario mediante el proceso de reasignación forzosa estará sujeta a las siguientes reglas:  
- No se aplicará la obligación de permanecer durante dos años en el puesto de trabajo.  
- No se aplicará la obligación de participar en el primer concurso de traslado que se convoque a partir del proceso de acoplamiento.  
- Se aplicará la preferencia absoluta para obtener un puesto de trabajo en su centro de destino de origen en el primer concurso de puestos genéricos en que se oferten plazas de dicho centro.  
  
9. Protocolos de actuación  
La Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas se compromete a instar al secretario de Gobierno del TSJ de la Comunitat Valenciana y a los secretarios coordinadores provinciales, para la constitución de un grupo de trabajo en el que estén presentes las organizaciones sindicales firmantes del presente acuerdo, a fin de aportar e incorporar su valiosa experiencia a los protocolos de actuación que, siendo de la exclusiva competencia para su elaboración de los secretarios coordinadores provinciales deben ser aprobados por el secretario de Gobierno del TSJ de la Comunitat Valenciana.  
La Administración instará a dichos secretarios coordinadores y de gobierno a fin de que, en el manual de puestos de trabajo que forme parte del protocolo de actuación, se recojan claramente las funciones y tareas asociadas a cada puesto de trabajo dentro de la Oficina Judicial.  
  
  
II. Bases para el establecimiento de la carrera profesional en la Administración de Justicia de la Generalitat Valenciana  
  
La Administración de la Generalitat, desde el convencimiento de que la promoción profesional no solo puede conseguirse mediante el ascenso jerárquico o la movilidad entre puestos, sino también por profundizar en el conocimiento y experiencia en el mismo puesto de trabajo, considera necesario la introducción de mecanismos horizontales de progresión que permitan avanzar al personal funcionario, tanto desde un punto de vista retributivo como de prestigio y consolidar la posición alcanzada en su trayectoria profesional.  
La Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas se compromete a implantar la carrera profesional en el ámbito del personal funcionario del servicio de la Administración de Justicia transferido, una vez que el referido concepto retributivo sea recogido por la Ley Orgánica del Poder Judicial. A tal fin, impulsará ante las Cortes Valencianas la aprobación y tramitación de una proposición de ley para proceder a la reforma de dicha ley orgánica.  
Entre tanto se produce la referida reforma, se negociará la implantación de un programa de actuación que reconozca la trayectoria y actuación profesional, la calidad del trabajo realizado, la formación y conocimientos adquiridos y su implicación con la organización, sus objetivos y fines que resultarán de la implantación de la nueva oficina judicial.  
  
Este programa de actuación será objeto de negociación en mesa sectorial durante 2016 con el objetivo de que pueda ser aplicado a lo largo del resto de la presente legislatura, iniciándose su abono de forma progresiva durante 2017 y finalizándose el mismo en el ejercicio presupuestario correspondiente a 2019, todo ello conforme a las disponibilidades presupuestarias.  
Las retribuciones correspondientes a dicho programa de actuación quedarán subsumidas por aquellas que se determinen como Carrera Profesional una vez sea posible su implantación conforme a la Ley Orgánica del Poder Judicial.  
Las organizaciones sindicales con representación en la Mesa Sectorial de Justicia de la Generalitat Valenciana firmantes del presente acuerdo, se comprometen a participar activamente en el diseño y establecimiento del programa de actuación al que se refiere el mismo.  
  
Valencia, 5 de mayo de 2016  
  
(Siguen las firmas y rúbricas de la presidenta de la Mesa Sectorial de Justicia y de las organizaciones sindicales STAJ, CCOO-PV, Intersindical y UGT-PV)  
  
  
Adenda al acuerdo para la implantación de la nueva Oficina Judicial en la Comunitat Valenciana y el establecimiento de la carrera profesional en la Administración de Justicia de la Generalitat, suscrito el 5 de mayo de 2016 entre la Conselleria de Justicia, Administraciones Públicas, Reformas Democráticas y Libertades Públicas y las organizaciones sindicales STAJ, CCOO, Intersindical y UGT  
  
La Conselleria de Justicia, Administraciones Públicas, Reformas Democráticas y Libertades Públicas y las organizaciones sindicales STAJ, CCOO, Intersindical y UGT, suscribieron el pasado día 5 de mayo un acuerdo para la implantación de la nueva Oficina Judicial en la Comunitat Valenciana y el establecimiento de la carrera profesional en la Administración de Justicia.  
  
Advertido un error en el texto de dicho acuerdo, las partes firmantes suscriben la presente adenda para la rectificación del mismo en el sentido de que, en el apartado 8, al describir las fases conforme a las que se desarrollará el proceso de acoplamiento, la relativa al concurso específico para puestos singularizados debe ser del tenor literal siguiente:  
«2.ª Concurso específico para puestos singularizados: solo para aquellos puestos de trabajo que así vengan establecidos en las relaciones de puestos de trabajo y conforme a las bases de convocatoria que han de ser negociadas previamente con las organizaciones sindicales en el seno de la Mesa Sectorial, en el que por una sola vez, podrán participar en exclusiva los funcionarios destinados en el municipio donde deban desempeñarse tales puestos de trabajo».  
  
Valencia, 28 de julio de 2016  
  
(Siguen las firmas y rúbricas de la presidenta de la Mesa Sectorial de Justicia y de las organizaciones sindicales STAJ, CCOO-PV, Intersindical y UGT-PV)