Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6124, del 16-10-2009 (2009/11234)

RESOLUCIÓN de 18 de agosto de 2009 del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se aprueba definitivamente el Plan especial de reserva de suelo dotacional para conexión viaria entre los barrios de Santa Rosa y Batoi del municipio de Alcoi.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6124

Fecha DOGV
:   16-10-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/11640


Fecha del documento
:   18-08-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Alcoy
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 18 de agosto de 2009 del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se aprueba definitivamente el Plan especial de reserva de suelo dotacional para conexión viaria entre los barrios de Santa Rosa y Batoi del municipio de Alcoi. [2009/11025]  
Visto el expediente relativo al Plan especial de reserva de suelo dotacional para conexión viaria entre los barrios de Santa Rosa y Batoi, promovido por el Ayuntamiento de Alcoi, y de conformidad de los siguientes,  
Antecedentes de hecho  
Primero. El Plan especial, acompañado de estudio de impacto ambiental y estudio de integración paisajística, se sometió a información pública durante treinta días hábiles por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento, de fecha 29 de febrero de 2008, publicándose el anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana núm. 5769, de fecha 23 de mayo de 2008, y en el diario Las Provincias de fecha 16 de abril de 2008. El Plan de Participación Pública del Estudio de Integración Paisajística se implementó durante el mismo periodo, mediante una página web con acceso directo desde la web de la corporación, encuestas y paneles informativos. Tras el pertinente periodo de exposición pública, durante el que se presentaron dos alegaciones que constan informadas y resueltas en el expediente administrativo municipal, se aprobó provisionalmente por el Ayuntamiento Pleno en fecha 27 de marzo de 2009.  
Segundo. La documentación está integrada por memoria informativa y justificativa y planos de información y de ordenación. Acompaña estudio de integración paisajística del Plan especial y Proyecto básico de puente sobre el barranco de Trencacaps con su estudio de impacto ambiental.   
En fecha 11 de junio de 2009, el Ayuntamiento de Alcoi presentó documentación adicional consistente en estudio de impacto ambiental complementario (Addenda) y Proyecto básico de conexión viaria entre barrios: tramo camino Viejo de Batoi.  
Tercero. El Plan especial se formula y tramita al amparo de lo dispuesto en el artículo 38.d de la ley 16/2005, Urbanística Valenciana (en adelante LUV) y concordantes del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (en adelante, ROGTU), que señala como función propia de los planes especiales, crear o ampliar reservas de suelo dotacional, así como definir y proteger las infraestructuras o vías de comunicación.   
El objeto del Plan eseecial es la reserva de suelo para la ejecución de una infraestructura consistente en un puente sobre barranco de Trencacaps, así como el vial de conexión desde el final de dicho puente hasta el camí Antic de Batoi. Se debe reseñar que el proyecto básico del puente sobre el barranco de Trancacaps está redactado por el Ayuntamiento de Alcoi.   
El suelo afectado por el Plan especial está clasificado en el Plan general vigente como suelo no urbanizable común, excepto el vuelo del puente que se realiza sobre suelo no urbanizable de especial protección: bordes urbanos.   
La infraestructura así definida se incluye en la red primaria viaria, y se afecta al sistema de expropiación forzosa. En cumplimiento de lo previsto en el artículo 178.1.c) del ROGTU, consta en el expediente administrativo certificado de la Intervención del Ayuntamiento de Alcoi, de fecha 20 de marzo de 2009, acreditativo de la existencia de saldo de crédito disponible para la adquisición de terrenos.   
Cuarto. Consta en el expediente que el Ayuntamiento solicitó informe en fecha 29 de diciembre de 2006 a la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, sin que hasta la fecha conste su emisión.  
En fecha 2 de junio de 2009, desde el Servicio Territorial de Ordenación del Territorio se solicitó informe a la Confederación Hidrográfica del Júcar, a la Dirección General de Territorio y Paisaje de esta Conselleria, y se solicitó la declaración de impacto ambiental a la Dirección General de Gestión del Medio Natural.   
En fecha 11 de junio de 2009, se dio traslado a las Direcciones Generales de Territorio y Paisaje y de Gestión del Medio Natural, ambas de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, de la documentación adicional presentada por el Ayuntamiento de Alcoi, que había tenido entrada en el Servicio Territorial de Ordenación del Territorio en fecha 11 de junio de 2009.   
En fecha 16 de junio de 2009 la directora general de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda emite informe del siguiente tenor:   
«El 17.04.09 el Ayuntamiento de Alcoi remite al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica el proyecto de Plan Especial de Reserva de Suelo del Puente sobre el barranco de Trencacaps, estudio de integración paisajística, estudio de impacto ambiental, junto con el documento de síntesis (en formato papel y CD así como el expediente administrativo, procediendo por dicho Servicio a realizar consultas, el 15.06.09, ala Dirección General de Territorio y Paisaje y al Area de Espacios Naturales), al atravesar el vuelo de este puente urbano (cauce público) un suelo clasificado como suelo no urbanizable de especial protección por el vigente planeamiento y estar afectado por el Paisaje Protegido del Serpis con un apoyo intermedio. La misma documentación ha sido remitida por la Dirección Territorial de Alicante el 03.06.09».  
El Servicio de Ordenación Sostenible del Medio, en fecha 16.06.09, emite el siguiente informe:   
«Según la documentación presentada, el Ayuntamiento de Alcoi pretende la creación de nuevo suelo dotacional, en forma de red viaria, mediante la construcción de un puente, y sus accesos, para salvar el barranco de Trencacaps cuya finalidad es dotar de una nueva conexión viaria entre los barrios de Santa Rosa y Batoi. El trazado de la nueva conexión discurre por suelo no urbanizable excepto el vuelo del puente que se realiza sobre suelo no urbanizable protegido (bordes urbanos), según el .PGOU vigente.   
Dentro de las alternativas presentadas, el promotor elige la alternativa 2, que recorre el antiguo camino de Batoi con una obra de paso de longitud 63 m y ancho útil 13 m. La vía de comunicación que se pretende que conecte los dos barrios, parte de la gota topográfica 588,60 msnm. (intersección del camino viejo de Batoi con la calle Oliver del barrio de Santa Rosa), para alcanzar la calle Montcabrer del barrio de Batoi a la cota 590,01 msnm.  
La obra de paso consiste en un puente recto, sobre el barranco de Trencacaps, de dos vanos asimétricos de luces 22,3 y 40,7 m, con una pendiente longitudinal de 0,61%, una altura de la rasante con respecto del fondo de 18 m, un apoyo intermedio de 9 m de altura y un ancho útil del tablero de 12 m y total de 13 m.  
El ámbito de la actuación se encuentra dentro del Espacio Natural Protegido de la Comunitat Valenciana Paisaje Protegido del Serpis, contemplado en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, declarado mediante el Decreto 39/2007, de 13 de abril, del Consell.   
El ámbito de actuación se caracteriza por su entorno urbano, con presencia de residuos y vertidos en el barranco cuya vegetación de ribera esta degradada y colindante a campos de cultivo de secano.  
Según el Decreto 39/2007, en su artículo 3 establece que el régimen de protección del paisaje protegido, que será desarrollado por el correspondiente Plan Rector de Uso y Gestión del espacio protegido, está dirigido a las siguientes finalidades:   
a) Conservar, regenerar en su caso, de forma racional y con las técnicas adecuadas, e incrementar el valor ecológico, geomorfológica y paisajístico de los distintos hábitats naturales y seminaturales.   
b) Potenciar el carácter del valle fluvial como conector ecológico, paisajístico y territorial entre las sierras interiores y la costa.   
c) Conservar y mejorar los paisajes armónicos generados por la interacción histórica entre el medio natural y la actividad humana, con sus valores ecológicos y culturales asociados.   
d) De acuerdo con lo anterior, restaurar, proteger y conservar el patrimonio cultural, constituido por los elementos arqueológicos, paleontológicos, arquitectónicos, etnológicos e inmateriales que puedan estar presentes en la zona.   
e) Promover la gestión racional y el uso sostenible de los citados recursos ambientales y culturales, en el marco de una estrategia de desarrollo sostenible en los ámbitos económico, social y cultural.   
f) Fomentar el uso público del espacio protegido mediante el estudio, la enseñanza y el disfrute de los valores ambientales, paisajísticos y culturales. Garantizar un espacio protegido accesible a todas .las personas. Potenciar específicamente la utilización de la antigua vía del ferrocarril Alcoi-Gandia como recurso de primer orden para dicho uso público ordenado, dado su carácter de eje vertebrador del conjunto.   
g) Integrar el ejercicio de los usos económicos y sociales del suelo y de los recursos naturales, tanto los presentes en la actualidad como aquellos que puedan derivarse de las finalidades del espacio protegido, con los objetivos de conservación de los hábitats, la biodiversidad, el paisaje y los valores culturales.   
h) Conseguir y mantener un adecuado nivel de cantidad y calidad de las aguas superficiales, tanto fluviales como procedentes de las fuentes y manantiales, evitando cualquier actuación que pueda ser causa de su degradación.   
i) Corregir progresivamente los impactos negativos existentes sobre los hábitats y el paisaje, mediante la regeneración de ambientes degradados y la intervención sobre los procesos artificiales susceptibles de provocarlos.   
j) Fomentar la participación de los distintos agentes socioeconómicos locales, tanto públicos como privados, en la ordenación y la gestión del espacio protegido.   
k) Fomentar la participación de las Universidades y centros de investigación en la realización de estudios sobre conservación, gestión y ordenación de los recursos naturales (flora, fauna, geología, hábitats y paisaje) del nuevo espacio protegido.  
l) Fomentar asimismo la participación en dichas materias de las administraciones local y estatal, favoreciendo la coordinación y la concurrencia de iniciativas entre las distintas instancias administrativas con competencias en el espacio protegido.   
Se considera que, según el Real Decreto 9/2008, de 11 de enero, por el que se modifica el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril 4, «la ejecución de cualquier obra o trabajo en la zona de policía de cauces precisará autorización administrativa previa del organismo de cuenca, sin perjuicio de los supuestos especiales regulados en este Reglamento. Dicha autorización será independiente de cualquier otra que haya de ser otorgada por los distintos órganos de las administraciones públicas.   
De acuerdo con los contenidos y determinaciones contenidas en la documentación que ha servido de base para la elaboración de este informe, se considera que dicha actuación puede ser compatible con lo establecido en el Decreto 39/2007, si se cumplen las medidas y las propuestas establecidas en la documentación presentada.   
Estudiado por el Servicio de EAE el instrumento de planeamiento presentado y consultadas administraciones públicas afectadas, se concluye, sobre la base de lo dispuesto en los artículos 3 y 4 de la Ley 9/06, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente en relación con el Anexo lI de la citada ley, que no existen efectos significativos en el medio ambiente al considerar que no existen problemas ambientales significativos relacionados con él, al ser su objeto la reserva de suelo para realizar un puente sobre el barranco de Trencacaps entre los barrios de Santa Rosa y Batoi en Alcoi, ejecutando una nueva conexión viaria que salve el barranco, mejorando el camino viejo de Batoi y, creando un nuevo suelo dotacional, en forma de red viaria, mediante la construcción del puente y sus accesos. Por todo lo expuesto se considera que el instrumento de planeamiento propuesto no es objeto de evaluación ambiental, por los motivos expuestos anteriormente.»  
En fecha 16 de junio de 2009, la Dirección General de Territorio y Paisaje emite informe en el que se concluye:   
«Por todo ello, se emite el presente informe favorable respecto del Plan especial de reserva de suelo dotacional para conexión viaria de los barrios de Santa Rosa y Batoi, si bien para los futuros proyectos de vial y puente se deberá completar el estudio de integración aportado en dicho Plan especial con la documentación especificada en el presente informe, en cumplimiento de lo establecido en la LOTPP y el RPJECV».  
En fecha 24 de junio de 2009, la Confederación Hidrográfica del Júcar emite informe en el que se indica:   
«De acuerdo con la documentación presentada se comprueba que la actuación se sitúa en sobre el cauce del barranco de Trencacaps, torrente afluente al río Riquer, por lo que previamente a la ejecución de las obras del puente se deberá contar con la autorización de este Organismo y, con el fin de asegurar la no interferencia en el régimen de corrientes, la sección libre del puente sobre el barranco debería tener capacidad hidráulica suficiente para desaguar la avenida de periodo 500 años.   
Por todo lo expuesto ya los efectos previstos en el artículo 25.4 del Texto Refundido de la Ley de Aguas y en el artículo 19.2 de la Ley de la Generalitat Valenciana de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, esta Confederación informa favorablemente Plan Especial de Reserva y Estudio de Integración Paisajística del puente que se pretende ejecutar sobre el barranco de Trencacaps o puente urbano entre los barrios de Batoi y Santa Rosa en el término municipal de Alcoi (Alicante), siempre que se cumplan las condiciones citadas en el párrafo anterior.»  
Quinto. La Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, en sesión celebrada el día 29 de junio de 2009, acordó proponer al Sr. conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda la aprobación definitiva del Plan Especial de reserva de suelo dotacional para conexión viaria entre los barrios de Santa Rosa y Batoi del municipio de Alcoi.  
Fundamentos jurídicos  
Primero. El objeto del presente expediente es la reserva de un suelo para la ejecución de una infraestructura, al amparo de lo dispuesto en el artículo 38.d) de la LUV, que prevé como objeto específico de los planes especiales la creación o ampliación de reservas de suelo dotacional, así como definir y proteger las infraestructuras o vías de comunicación, en relación con los artículos 177 y siguientes del ROGTU.   
Desde esta perspectiva puede afirmarse que el objeto del expediente se considera adecuado, y la justificación legal de su formulación resulta conforme con las prescripciones contenidas en la Ley y el Reglamento citados.   
Segundo. El procedimiento seguido por el Ayuntamiento resulta acorde con lo preceptuado en el artículo 96 de la LUV.   
Tercero. La documentación se considera substancialmente completa en los términos previstos en el citado artículo 76 de la LUV, atendido al objeto del Plan.   
Cuarto. El objeto del Plan y las determinaciones en que se plasma se consideran en general adecuadas, sin que quepa la formulación de objeciones a la aprobación definitiva del expediente desde la perspectiva de los intereses supramunicipales atribuidos a esta Conselleria, ni por razones de legalidad, en los términos previstos en el artículo 85 de la LUV.   
Se recuerda al Ayuntamiento de Alcoi que, previamente a la aprobación municipal de los proyectos de vial y puente, se deberá completar el Estudio de Integración aportado en dicho Plan Especial con la documentación especificada en el informe de fecha 16 de junio de 2009 de la Dirección General de Territorio y Paisaje.   
Quinto. El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda es competente para la resolución sobre la aprobación de los Planes Especiales de municipios de 50.000 o más habitantes, en los que de conformidad con lo dispuesto en la Disposición Transitoria Primera, punto 3, y el artículo 38 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 10.a) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell de la Generalitat.  
Vistos los preceptos legales citados, y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, conforme al Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante de fecha 29 de junio de 2009, resuelvo:  
Aprobar definitivamente del Plan Especial de reserva de suelo dotacional para conexión viaria entre los barrios de Santa Rosa y Batoi del municipio de Alcoi.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el artículo 10 y 46 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno.  
Valencia, 18 de agosto de 2009.- El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, p. s. (artículo 7 del Decreto 131/07), la secretaria autonómica de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda: María Angeles Ureña Guillem.