Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9420, del 05-09-2022 (2022/7364)

Informació pública de l'aprovació de l'informe proposta ambiental i territorial estratègic en l'expedient de modificació puntual del Pla general d'ordenació urbana del municipi de Montitxelvo: alienacions al carrer de la Fonteta.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9420

Data del DOGV
:   05-09-2022

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2022/7364


Data del document
:   28-07-2022

Organisme emissor
:   Ajuntament de Montitxelvo

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * Montitxelvo
    * pla d'urbanisme
    * administració local

Informació pública de l'aprovació de l'informe proposta ambiental i territorial estratègic en l'expedient de modificació puntual del Pla general d'ordenació urbana del municipi de Montitxelvo: alienacions al carrer de la Fonteta. [2022/7364]  
Acord de l'Alcaldia de l'Ajuntament de Montitxelvo de data 28 de juliol de 2022.  
  
I. Títol: Modificació puntual PGOU de Montitxelvo: alineacions C/ Fonteta  
  
II. Promotor: Ajuntament de Montitxelvo  
  
III. Òrgan ambiental: Alcaldia (instrucció i tramitació assignada al departament tècnic de l'Ajuntament)  
  
IV. Autoritat substantiva: Ple de l'Ajuntament  
  
  
V. Número d'expedient: 998449K  
VI. Antecedents:  
El procediment s'ha iniciat per Resolució d'alcaldia núm. 79, de data 05.05.2022, que ha acordat remetre al departament tècnic l'esborrany del pla i document inicial estratègic municipal a l'efecte d'adoptar els acords i resolucions que escauen d'acord amb el procediment d'avaluació ambiental establit en el TRLOTUP i LEA assignant la instrucció i tramitació del procediment als serveis tècnics i jurídics de l'Ajuntament de Montitxelvo.  
En data 17 de maig de 2022 s'emet informe pel servei tècnic en el qual s'indica que atés el principi de simplificació i economia administrativa, es procedeix a informar en relació als següents punts:  
  
- Comprovació (verificació formal) que ha de realitzar l'òrgan substantiu (Ple) prèvia a la remissió de la sol·licitud i la documentació que l'acompanya a l'òrgan ambiental i territorial.  
- Consultes que ha de realitzar l'òrgan ambiental (Alcalde) tant a les administracions afectades com a persones interessades.  
Sobre la base d'aquest informe es dicta resolució d'alcaldia núm. 96 de data 23.05.2022 en la qual s'acorda sotmetre el document que conté l'esborrany de la modificació puntual del PGOU: alineacions carrer Fonteta i el document inicial estratègic a consultes de les administracions públiques afectades i persones interessades, d'acord amb l'article 50.1, apartat b, del TRLOTUP, per un termini mínim de 30 dies hàbils.  
  
En data 27 de juliol de 2022 s'emet proposta d'informe ambiental estratègic pels serveis tècnics amb vista a continuar amb el procediment.  
  
  
VII. Documentació:  
D'acord amb l'article 52.1 del TRLOTUP la sol·licitud d'inici d'avaluació ambiental i territorial estratègica s'ha acompanyat del corresponent esborrany del pla i un document inicial estratègic (DIE) amb el següent contingut:  
- Els objectius de la planificació i descripció de la problemàtica sobre la qual actua.  
- L'abast, àmbit i possible contingut de les alternatives del pla que es proposa.  
- El desenvolupament previsible del pla.  
- Un diagnòstic de la situació del medi ambient i del territori abans de l'aplicació del pla en l'àmbit afectat.  
- Els seus efectes previsibles sobre el medi ambient i sobre els elements estratègics del territori, prenent en consideració el canvi climàtic.  
  
- La seua incardinació en l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana i la seua incidència en altres instruments de la planificació territorial o sectorial.  
A més, d'acord amb l'article 52.2 del TRLOTUP atés que l'òrgan promotor considera que resulta d'aplicació el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica ha inclòs en el DIE també el següent contingut:  
- La motivació de l'aplicació del procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica.  
- Un resum dels motius de la selecció de les alternatives contemplades.  
- Les mesures establides per a previndre, reduir i, en la mesura que siga possible, compensar, qualsevol efecte negatiu important en el medi ambient i en el territori, que es derive de l'aplicació del pla, així com per a mitigar la seua incidència sobre el canvi climàtic i la seua adaptació a aquest.  
- Una descripció de les mesures previstes per al seguiment ambiental del pla.  
  
VIII. Planejament vigent  
A hores d'ara el marc bàsic en el qual té lloc l'activeu urbanística en el municipi és el Pla General d'Ordenació Urbana, aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme en sessió celebrada el 5 de novembre de 1998 i publicat el 21 de desembre de 1998 en el Butlletí Oficial de la Província.  
Amb posterioritat a aquesta aprovació l'Ajuntament ha tramitat 4 modificacions puntuals:  
Modificació puntual núm. 1. Corresponent a l'ampliació de l'equipament educatiu on se situa el col·legi públic Micairent, aprovades per la Comissió Territorial d'Urbanisme en sessió celebrada el 20 de desembre de 2002.  
Modificació puntual núm. 2. Corresponent en la correcció del contorn del sòl no urbanitzable d'especial protecció paisatgística, ecològica i forestal, «Alt de la Creueta», adequant-lo a un àmbit més coherent amb la realitat, aprovades per la Comissió Territorial d'Urbanisme en sessió celebrada el 2 de febrer de 2006.  
Modificació puntual núm. 3. Corresponent a la millora de l'accés del poliesportiu municipal, aprovada per la Comissió Territorial d'Urbanisme en sessió celebrada el 29 d'octubre de 2004.  
Modificació puntual núm. 4. Corresponent a la delimitació i desenvolupament d'un nou sector urbanitzable «les Portelles» i de la unitat d'execució en sòl urbà «Senda Mirallo», aprovada per la Comissió Territorial d'Urbanisme en sessió celebrada el 5 d'octubre de 2012 i publicada en el Butlletí Oficial de la Província el 29 de desembre de 2012.  
  
  
IX. Objecte i justificació  
L'objectiu de la modificació del Pla és la regularització de les alineacions de la part nord del carrer de la Fonteta, per a resoldre la discordança entre les alineacions del planejament i la realitat existent.  
Aquesta modificació no afecta les normes urbanístiques vigents que regulen aquesta zona.  
  
X. Consultes  
Amb data 23 de maig de 2022, l'Alcaldia, en exercici de les funcions com a òrgan ambiental va acordar sotmetre el document que conté l'esborrany de la modificació puntual del PGOU: alineacions carrer Fonteta i el document inicial estratègic a consultes de les administracions públiques afectades i persones interessades, d'acord amb l'article 50.1, apartat b, del TRLOTUP, per un termini mínim de 30 dies hàbils. Així mateix, es va efectuar una consulta individualitzada als propietaris de les parcel·les amb referències cadastrals 25828I257136926338JL, 2743489DB3212W8284PF, 3469643YD6804C7867TN, 7663933ZA2246L6253IG, 6021212LV4288Y0937SC, i 1595186KG1333J1665OG.  
  
Administració Data Emissió informe  
 Enviament Recepció Fi termini (30 dies hàbils) Sí / No  
Data d'emissió   
Conselleria de Política Territorial Obres Públiques i Mobilitat 24.05.2022 26.05.2022 23.06.2022 Sí  
01.06.2022  
  
  
S'ha rebut un informe per part d'aquesta conselleria en la qual es justifica la no procedència d'emissió d'informe per no tindre la consideració d'administració afectada.  
  
Persona afectada Data Al·legacions  
 Enviament Recepció Fin Termini (30 dies hàbils) Sí / No  
Data d'emissió  
J. Canet Climent 24/05/22 25/05/22 23/06/22 No  
J.F. Climent Carmona 24/05/22 25/05/22 23/06/22 No  
I. Climent Carmona 24/05/22 26/05/22 23/06/22 No  
M.R, Cortell Carrillo 24/05/22 26/05/22 23/06/22 No  
C. Climent Lorente 24/05/22 30/05/22 23/06/22 No  
Al·legacions presentades  
D. Climent Pocovi  
  
  
Resum de l'al·legació:  
«El camí (viari) existent entre l'avinguda Constitució, 16, i el primer habitatge del carrer Fonteta, és de la meua propietat.  
S'adjunten:  
- 3 Fotocòpies escriptura notari (Antonio Pons Pérez) 13.07.1973  
€ 4 Fotocòpies escriptura notari (Joaquín Albi García) 29.09.1980  
D'acord amb l'informe proposta del servei tècnic s'efectua contestació a l'al·legació formulada en els següents termes:  
  
Contestació:  
El planejament urbanístic és el conjunt d'instruments tècnics i normatius que es redacten per a ordenar l'ús del sòl i regular les condicions per a la seua posterior transformació desenvolupant-se a nivell estructural o detallat. La modificació d'aquests està prevista per la legislació tal com s'especifica en l'article 67 del TRLOTUP «els plans es revisaran o modificaran pel procediment previst en aquest text refós amb caràcter general per a la seua aprovació excepte previsió legal específica».  
  
Entre les determinacions de l'ordenació detallada es troba la «fixació d'alineacions i rasants», com s'estableix en l'article 35.1.g del TRLOTUP.  
No obstant això, la gestió del planejament, tal com s'estableix en l'article 72 del TRLOTUP, «es regeix pels principis de justa distribució de beneficis i càrregues, de participació de la comunitat en les plusvàlues urbanística i de prevenció de l'especulació.  
1. Les persones propietàries de sòl i titulars de drets sobre béns immobles afectades per l'ordenació urbanística tenen les facultats i els deures previstos per la legislació autonòmica i per la legislació estatal en matèria de sòl, urbanisme i ordenació del territori  
  
2. Tota activitat de transformació o gestió urbanística haurà d'estar legitimada per un planejament aprovat i vigent, excepte en els casos de fora d'ordenació, ruïna o absència de planejament previstos en aquest text refós.»  
Per tant, la determinació de la titularitat de la propietat dels béns no és propi del planejament urbanístic sinó de la gestió d'aquests, procés en el qual es transforma el sòl ja ordenat prèviament. Així mateix, el tràmit d'informació versa sobre els possibles condicionants ambientals afectats per la modificació, i en aquesta al·legació no es fa referència a aquesta.  
  
Pel tot exposat, no és rellevant l'al·legació presentada en el moment del procés en el qual ens trobem i no cap en el moment actual.  
  
  
XI. Identificació i valoració dels efectes sobre el medi ambient  
Segons el document inicial estratègic aportat en l'esborrany del pla, l'actuació proposada es preveu que no tindrà incidència ni en el paisatge ni sobre el canvi climàtic. Així mateix, no comporta cap activitat de transformació urbana, canvi d'ús, qualificacions o la implantació de noves estructures i infraestructures territorials.  
  
XII. Consideracions jurídiques  
Primera. L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions sobre plans i programes públics. Aquesta directiva es va incorporar al dret intern mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic, mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació de territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei del sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
El TRLOTUP estableix en l'article 48 que en l'avaluació ambiental i territorial estratègica de plans i programes participen les següents persones i institucions:  
a) Òrgan promotor: òrgan d'una administració pública, estatal, autonòmica o local, que inicia el procediment per a l'elaboració i adopció d'un pla o programa i, en conseqüència, ha d'integrar els aspectes ambientals i territorials en el seu contingut a través d'un procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica.  
Els plans i programes d'iniciativa privada es tramitaran per l'òrgan promotor públic competent.  
b) Òrgan substantiu: òrgan de l'administració pública que té les competències per a adoptar o aprovar un pla o programa.  
c) Òrgan ambiental i territorial És l'òrgan autonòmic, dependent de la conselleria competent en matèria d'ordenació del territori i medi ambient que realitza l'anàlisi tècnica dels expedients d'avaluació ambiental i territorial, formula les declaracions ambientals i territorials estratègiques, i en col·laboració amb l'òrgan promotor i substantiu, vetla per la integració dels aspectes ambientals, al costat dels territorials i funcionals, en l'elaboració del pla o del programa.  
  
L'òrgan ambiental i territorial serà l'ajuntament del terme municipal de l'àmbit del planejament objecte de l'avaluació ambiental, sense perjudici de l'assistència i la cooperació de les diputacions provincials d'acord amb la legislació de règim local, en els següents casos:  
  
1. En els instruments de planejament urbanístic que afecten únicament i exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbà definida en la present llei.  
(?)  
En el present supòsit, l'instrument de planejament afecta únicament i exclusivament, a l'ordenació detallada del sòl urbà, per la qual cosa l'òrgan ambiental i territorial estratègic és l'Ajuntament de Montitxelvo,  
  
D'acord amb el que es disposa en la «Guia d'avaluació ambiental per òrgan ambiental municipal publicada per la DG del Medi Natural i Avaluació Ambiental i la DG d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de 2016», assumeix aquestes funcions l'Alcaldia en exercici de la competència residual prevista en l'article 21.1 s) de la LRBRL, si bé, a l'efecte d'instruir i tramitar el procediment d'avaluació ambiental i territorial l'expedient s'assigna al departament tècnic de l'Ajuntament.  
  
Segona. A la vista de tots aquests antecedents, vist l'informe de caràcter tècnic emés en data 27 de juliol de 2022 i la proposta d'acord en el qual es conclou:  
«En relació als criteris establits en l'annex VIII del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, «Criteris per a determinar si un pla o programa ha de sotmetre's a avaluació ambiental i territorial» es considera que la modificació que es pretén:  
  
1. No modifica els paràmetres urbanístics vigents de l'àmbit, de zona residencial urbanitzada.  
2. No afecta a plans de municipis veïns ni influeix en la programació de cap sector.  
3. No afecta l'ús ni la classificació del sòl ni està afectant sòl sobre el qual puguen desenvolupar-se activitats per a promoure el desenvolupament sostenible.  
4. La modificació és merament documental, i no crea problemes ambientals.  
5. No és pertinent la modificació per a la implantació de legislació comunitària o nacional en matèria de medi ambient.  
6. No té incidència en el model territorial.  
7. No suposa efectes ni riscos en el medi ambient, ni de contaminació acústica, ni risc per a la salut humana.  
8. El seu abast espacial és únicament l'alineació nord-est del carrer de la Fonteta, i la seua població, que suposa un percentatge mínim de la del municipi.  
9. No es troba cap element natural especial ni del patrimoni cultural ressenyat en el Pla general, ni elements de protecció reconeguda a escala nacional, internacional o comunitària.»  
Vist el contingut de l'esborrany i del document inicial estratègic, així com els seus efectes previsibles sobre el medi ambient, es pot concloure que la proposta no produeix cap efecte significatiu en el consum de recursos, afectació sobre el patrimoni cultural i natural, i resulta un instrument pertinent per a la integració de la trama urbana en el teixit urbà. La percepció sobre el paisatge urbà tampoc es veurà significativament alterada, atés que el que es pretén és ajustar-se a la realitat actualment existent.  
Per tant, segons s'ha indica ara es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de la «Modificació puntual del PGOU de Montitxelvo d'alineacions carrer Fonteta» no presenta efectes significatius sobre el medi ambient, conforme als criteris establits en l'annex VIII del TRLOTUP, per la qual cosa s'emet un informe favorable per a resoldre l'avaluació ambiental i territorial estratègica i indicar la procedència de seguir la tramitació conformement amb el que s'estableix en el capítol III del títol III del llibre I d'aquesta llei, «Tramitació dels plans no subjectes al procediment ordinari d'avaluació ambiental i territorial estratègica».  
  
Podem concloure que és suficient el present informe ambiental i territorial estratègic, a fi de prosseguir la tramitació previnguda en els articles 52, 53 i 61 del TRLOTUP  
Per tot això, escau emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment de modificació puntual del PGOU: alineacions carrer Fonteta per considerar que no té efectes significatius sobre el medi ambient.  
Tercera. Tal com estableix l'article 61 del TRLOTUP, després de la comunicació de l'informe ambiental, territorial i estratègic a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu que, en aquest cas, coincideixen en el mateix Ajuntament, se sotmetrà l'expedient a informació pública per un període de 45 dies, i s'asseguraran les mesures mínimes de publicitat exigides per l'article 55.2 del TRLOTUP  
A la vista de tot això, i sobre la base de l'informe tècnic de data 27 de juliol de 2022 que consta en l'expedient tramitat a aquest efecte, aquesta Alcaldia, en exercici de les funcions d'òrgan ambiental, resol:  
  
Primer  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable, en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègic de la modificació del PGOU de Montitxelvo: Alineacions carrer de la Fonteta, d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació de la modificació del Pla segons la seua normativa sectorial.  
  
  
Segon  
Publicar el present acord en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Cal dir que, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no és possible cap recurs, sense perjudici dels que, si escau, escaiguen en via administrativa o contenciosa administrativa enfront de l'acord d'aprovació de l'instrument de planejament.  
Segons estableix l'article 53.7 del TRLOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels seus efectes si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera aprovat la modificació proposta en el termini màxim de 4 anys des de la seua publicació. En tal cas, hauria d'iniciar-se novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègic.  
  
Tercer  
Comunicar la present resolució al Ple de l'Ajuntament, a l'efecte de continuar el procediment d'aprovació de la modificació, de conformitat amb el que estableix l'article 61 del TRLOTUP.  
  
Montitxelvo, 28 de juliol de 2022.- L'alcalde: Jesús Bataller Soler.