Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6592, del 23-08-2011 (2011/8735)

Bases particulares reguladoras de la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Polígono Galol de L'Olleria.
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Número DOGV
:   6592

Fecha DOGV
:   23-08-2011

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2011/8735


Fecha del documento
:   02-08-2011

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de L'Olleria

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Olleria, l'
    * contrato de obras
    * contrato de servicios

Bases particulares reguladoras de la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Polígono Galol de L'Olleria. [2011/8735]
El Pleno de la corporación municipal, en su sesión extraordinaria de 29 de julio de 2011, acordó, entre otros, iniciar el procedimiento para la gestión indirecta para el desarrollo del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Polígono Galol del Plan General de L'Olleria, aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo el 27 de abril de 1999; asimismo, se aprueban las bases particulares que han de regir la programación de la actuación integrada de esta unidad de ejecución, así como el procedimiento de selección del urbanizador, con las determinaciones que figuran en la documentación que se encuentra en el expediente, rigiendo, en defecto, las bases generales, aprobadas por este ayuntamiento por acuerdo del Pleno de la corporación municipal en su sesión de 20 de marzo de 2007 y publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 53, de 3 de marzo de 2008, ordenándose la publicación del correspondiente anuncio del concurso de conformidad con lo dispuesto en los artículos 132.1 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, y 291 del Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
Apartado I. Entidad local adjudicadora del programa
Ayuntamiento de L'Olleria. Urbanismo. Calle Santo Tomás, nº 2, CP 46947 L'Olleria (Valencia). Teléfono: 066 245 217. Fax: 857 951 999. E-mail: .
Puede obtenerse más información en: véanse los puntos de contacto mencionados arriba.
El pliego de condiciones y la documentación complementaria (incluidos los documentos destinados a un diálogo competitivo y un sistema dinámico de adquisición) pueden obtenerse en: véanse los puntos de contacto mencionados arriba.
Las bases generales fueron aprobadas por este Ayuntamiento por acuerdo del Pleno de la corporación municipal en su sesión de 20 de marzo de 2007 y publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 53, de 3 de marzo de 2008.
Las ofertas o solicitudes de participación deben enviarse a: véanse los puntos de contacto mencionados arriba.
Tipo de poder adjudicador y principal(es) actividad(es): institución regional o local.
Apartado II. Objeto del contrato
II.1) Descripción
II.1.1) Denominación del contrato establecida por el poder adjudicador: Programa de Actuación Integrada para el Desarrollo de la Unidad de Ejecución Polígono Galol de L'Olleria.
II.1.2) Tipo de contrato y emplazamiento de las obras, lugar de entrega o de ejecución:
- Obras.
- Proyecto y ejecución.
- Emplazamiento principal de las obras: unidad de ejecución de suelo urbano-industrial, Polígono Galol del Plan General de L'Olleria.
Código NUTS: ES523.
II.1.3) El anuncio se refiere a: un contrato público.
II.1.4) Breve descripción del contrato o adquisición:
Selección de una propuesta y de un urbanizador para el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Polígono Galol, del Plan General de L'Olleria.
Se trata de un suelo clasificado como urbano-industrial, en el que resultan de aplicación las normas urbanísticas contenidas en el Plan General de Ordenación Urbana aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 27 de abril de 1999.
Debemos hacer constar que en la actualidad el PGOU de 1999 se encuentra en trámite de revisión, habiéndose aprobado provisionalmente por parte del Ayuntamiento de L'Olleria en fecha 20 de marzo de 2007, quedando pendiente la aprobación definitiva por el órgano autonómico. En el documento de revisión del PGOU, se delimita la unidad de ejecución número 10 sobre el suelo urbano-industrial.
Tomando en consideración las particulares circunstancias de planeamiento que concurren en el presente supuesto, se propone a través de estas bases particulares la programación y desarrollo de la unidad de ejecución Polígono Galol, cuya ficha de gestión y delimitación gráfica se definen a través de los anexos I, II y III del presente documento.
Por todo ello, con el objetivo de dar cumplimiento a las normas de planeamiento que coexisten en la actualidad en el término municipal de L'Olleria, se propone la delimitación de una unidad de ejecución Polígono Galol sobre suelo urbanizable industrial definido en el PGOU del año 1999, a través de la tramitación del correspondiente plan parcial con redelimitación que formará parte de la propuesta de programación que se presente, y cuyo contenido respetará las determinaciones de la ordenación estructural definidas a través del PGOU vigente de 1999, desarrollando únicamente aspectos propios de la ordenación pormenorizada.
Por todo ello, los proponentes interesados en el desarrollo de la actuación, deberán presentar junto con la correspondiente propuesta de programación, un plan parcial en los términos previstos en los artículos 65 y siguientes de la Ley Urbanística Valenciana, y artículo 165 y siguientes del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
II.1.5) Clasificación CPV (vocabulario común de contratos públicos): 45211360-0 Desarrollo urbano.
II.1.6) Contrato cubierto por el acuerdo sobre contratación pública (ACP): sí/no.
II.1.7) División en lotes: no.
II.1.8) ¿Se aceptarán variantes- No.
II.2) Cantidad o extensión del contrato
II.2.1) Extensión o cantidad total del contrato:
El presupuesto estimado de las cargas de urbanización es de tres millones treinta y dos mil veintidós euros con dieciséis céntimos, IVA incluido. En cifra: 3.032.022,16 € IVA incluido.
II.2.2) Opciones: no.
II.3) Duración del contrato o plazo de ejecución:
Duración en meses: plazo global, a fijar por los concursantes. Plazo de ejecución de la urbanización, 24 meses.
Apartado III. Información de carácter jurídico, económico, financiero y técnico
III.1) Condiciones relativas al contrato
III.1.1) Depósitos y garantías exigidos:
Todas las proposiciones de los interesados para participar en el concurso del presente programa de actuación integrada deberán prestar una garantía provisional equivalente al 2% del presupuesto estimado de las cargas de urbanización, que asciende a cincuenta y un mil trescientos noventa euros con veinte céntimos (51.390,20 €) en los términos exigidos en la normativa que resulte de aplicación.
Igualmente, deberá presentarse una garantía definitiva, del 10% de las cargas de urbanización prevista en el programa, IVA no incluido, en los términos y requisitos que sean exigidos por el ordenamiento jurídico en ese momento.
III.1.2) Principales condiciones de financiación y de pago y/o referencia a las disposiciones que las regulan:
Las establecidas en las bases generales y particulares y la legislación aplicable como la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, y el Reglamento de Gestión Territorial y Urbanística, Decreto 67/2006, de 12 de mayo.
III.1.3) Forma jurídica que deberá adoptar la agrupación de operadores económicos adjudicataria del contrato: no es exigible.
III.1.4) Otras condiciones particulares a las que está sujeta la ejecución del contrato: véanse las bases generales y particulares de programación del programa de actuación integrada.
III.2) Condiciones de participación
III.2.1) Situación personal de los operadores económicos, incluidos los requisitos relativos a la inscripción en un registro profesional o mercantil:
Información y trámites necesarios para evaluar si se cumplen los requisitos: la capacidad para ser urbanizador se recoge en la base particular número XIV, sin que en ningún caso puedan ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 49 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.
III.2.2) Capacidad económica y financiera:
Información y trámites necesarios para evaluar si se cumplen los requisitos: véase la base particular XV.
III.2.3) Capacidad técnica:
Información y trámites necesarios para evaluar si se cumplen los requisitos: véase la base particular XVI.
Apartado IV. Procedimiento
IV.1) Tipo de procedimiento
IV.1.1) Tipo de procedimiento: abierto.
IV.2) Criterios de adjudicación
IV.2.1) Criterios de adjudicación:
La oferta económicamente más ventajosa teniendo en cuenta los criterios contenidos en las bases particulares, enumerados a continuación:
A) Valoración de la alternativa técnica:
En el orden decreciente de importancia que se transcribe a continuación, serán tenidos en consideración para la adjudicación del programa de actuación integrada, en relación a la alternativa técnica, los siguientes criterios (sobre 100 puntos):
1. Cumplimiento de los criterios y objetivos relativos a la calidad técnica de la ordenación propuesta (hasta 50 puntos).
2. Cumplimiento de los criterios y objetivos relativos a la adecuación de la integración de la actuación en su entorno y de los criterios y objetivos relativos a la mejor estructuración de dotaciones públicas y espacios libres (hasta 20 puntos).
3. Cumplimiento de los criterios y objetivos urbanísticos relativos a la calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización (hasta 15 puntos).
4. Inversiones en programas de restauración paisajística o de imagen urbana comprendidos dentro del programa (hasta 5 puntos).
5. Plazo de ejecución del programa de actuación integrada (hasta 5 puntos).
6. Compromiso de edificación simultánea a la urbanización (hasta 4 puntos).
7. Medios para el control de calidad de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa (hasta 1 punto).
La puntuación de la alternativa técnica total de cada oferta será la resultante de la suma de las puntuaciones obtenidas para los distintos aspectos de ella, según los criterios anteriores y se redondeará al segundo decimal.
B) Valoración de la proposición jurídica y económica:
Se transcribe a continuación la valoración de la proposición jurídica y económica, que será tomada en consideración para la adjudicación del programa de actuación integrada, en relación a la proposición jurídico-económica, la valoración final será la suma de todos los puntos obtenidos en los cinco apartados siguientes:
1) Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad (hasta 25 puntos).
Todas las propuestas se evalúan con la puntuación obtenida mediante la siguiente expresión:
(PJE) = 25 x Precio de la oferta más económica
Precio de la oferta que se puntúa
La puntuación económica se redondea al segundo decimal.
2) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie (hasta 40 puntos).
40 puntos a la oferta que presente menor coeficiente de cambio. El resto de las ofertas serán evaluadas con la puntuación obtenida mediante la siguiente expresión:
(PJE) = 40 x menor coeficiente de cambio
coeficiente de cambio de la oferta que se puntúa
La puntuación se redondea al segundo decimal.
3) Menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente (hasta 15 puntos).
15 puntos a la oferta que presente menor coeficiente de cambio. El resto de las ofertas serán evaluadas con la puntuación obtenida mediante la siguiente expresión:
(PJE) = 15 x menor proporción de solares
proporción de solares de la oferta que se puntúa
La puntuación se redondea al segundo decimal.
4) Mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa (hasta 10 puntos).
10 puntos a la oferta que presente mayor proporción de terrenos.
El resto de ofertas serán ponderadas de acuerdo con este criterio, de acuerdo con una simple regla de tres.
5) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador (hasta 10 puntos).
C) Evaluación total de la oferta
1. Las ofertas quedarán encuadradas en tres intervalos de calidad, según la puntuación de la alternativa técnica:
- Calidad técnica inaceptable: puntuación inferior a 60 puntos.
- Calidad técnica suficiente: puntuación comprendida entre 60 y 75,
- Calidad técnica elevada: puntuación técnica superior a 75.
2. Las ofertas situadas en el intervalo de calidad técnica inaceptable no serán tomadas en consideración, para el cálculo de las ofertas anormalmente bajas ni para la determinación de la oferta más ventajosa, de manera que, en el caso de no existir ofertas en los otros dos intervalos, se procederá a declarar desierto el concurso, al no haber concurrido al mismo ofertas de calidad técnica suficientemente cualificadas.
En los puntos siguientes, no se hace referencia a las ofertas situadas en el intervalo de calidad técnica inaceptable, que no son tomadas en consideración.
3. Cuando existan ofertas en un solo intervalo de calidad técnica, será considerada la mejor oferta la de mayor puntuación de alternativa técnica.
4. Cuando existan varias ofertas encuadradas en ambos intervalos de calidad técnica suficiente y elevada, solo serán tomadas en consideración las de mayor puntuación técnica de cada uno de ellos.
Será considerada la mejor oferta la de mayor puntuación de alternativa técnica, a no ser que la de calidad técnica suficiente sea sustancialmente más económica que la citada mejor oferta del intervalo de calidad técnica elevada, en cuyo caso se propondrá la sustancialmente más económica.
Se considera que la mejor oferta del intervalo de calidad técnica suficiente es sustancialmente más económica que la mejor oferta del intervalo de calidad técnica elevada, cuando la suma de la puntuación técnica multiplicada por 0,70 y la puntuación jurídico-económica multiplicada por 0,30 de la mejor oferta del intervalo de calidad técnica suficiente, sea mayor que la suma de la puntuación técnica multiplicada por 0,70 y la puntuación jurídico-económica multiplicada por 0,30 de la mejor oferta del intervalo de calidad técnica elevada.
IV.2.2) ¿Se realizará una subasta electrónica- No.
IV.3) Información administrativa
IV.3.1) Número de referencia que el poder adjudicador asigna al expediente: Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Polígono Galol del Plan General de L'Olleria (sin número de referencia).
IV.3.2) Publicaciones anteriores referentes al mismo contrato: no.
IV.3.3) Condiciones para la obtención del pliego de condiciones y documentación complementaria o documento descriptivo: plazo de recepción de solicitudes de documentos o de acceso a los mismos: hasta el día 02.11.2011, de 09.00 horas a 14.00 horas.
Documentos sujetos a pago: no.
IV.3.4) Plazo de recepción de ofertas y solicitudes de participación: las proposiciones de los interesados tendrán que presentarse con anterioridad a las 14.00 horas del día 2 de noviembre de 2011.
IV.3.5) Lengua(s) en que puede redactarse la oferta o solicitud de participación: ES: (español) o VAL: (valenciano).
IV.3.7) Plazo durante el cual el licitador estará obligado a mantener su oferta:
Los licitadores estarán obligados a mantener su oferta hasta la adjudicación, y la proposición del adjudicatario hasta la formalización del contrato.
El anuncio del concurso de programa de actuación integrada se envía al Diario Oficial de la Unión Europea en el día 2 de agosto de 2011.
L'Olleria, 2 de agosto de 2011.- El alcalde presidente: José Vidal Oltra.
El texto de las bases particulares es el siguiente:
Bases particulares para la tramitación y adjudicación del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Polígono Galol de L'Olleria, cuya delimitación se propone a través del presente documento
L'Olleria, 21 de julio de 2011
Base I. Objeto del contrato
El presente contrato tiene por objeto el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada que se especifica en las presentes bases particulares, en las que se regulan las condiciones de carácter técnico, jurídico, económico y administrativo, para la selección de una propuesta de programa de actuación integrada de desarrollo urbanístico de la unidad de ejecución Polígono Galol, cuya delimitación se propone a través de las presentes bases particulares.
Se trata de un suelo clasificado como urbanizable industrial, en el que resultan de aplicación las normas urbanísticas contenidas en el PGOU aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 27 de abril de 1999.
Debemos hacer constar que en la actualidad el PGOU de 1999 se encuentra en trámite de revisión, habiéndose aprobado provisionalmente por parte del Ayuntamiento de L'Olleria en fecha 20 de marzo de 2007, quedando pendiente la aprobación definitiva por el órgano autonómico. En el documento de revisión del PGOU, se delimita la unidad de ejecución número 10 sobre el suelo urbano-industrial.
Tomando en consideración las particulares circunstancias de planeamiento que concurren en el presente supuesto, se propone a través de estas bases particulares la programación y desarrollo de la unidad de ejecución Polígono Galol, cuya ficha de gestión y delimitación gráfica se definen a través de los anexos I, II y III del presente documento.
Por todo ello, con el objetivo de dar cumplimiento a las normas de planeamiento que coexisten en la actualidad en el término municipal de L'Olleria, se propone la delimitación de una unidad de ejecución Polígono Galol sobre suelo urbanizable industrial definido en el PGOU del año 1999, a través de la tramitación del correspondiente plan parcial con redelimitación que formará parte de la propuesta de programación que se presente, y cuyo contenido respetará, las determinaciones de la ordenación estructural definidas a través del PGOU vigente de 1999, desarrollando únicamente aspectos propios de la ordenación pormenorizada.
Por todo ello, los proponentes interesados en el desarrollo de la actuación, deberán presentar junto con la correspondiente propuesta de programación, un plan parcial en los términos previstos en los artículos 65 y siguientes de la Ley Urbanística Valenciana, y artículo 165 y siguientes del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
Base II. Régimen jurídico (art. 286.1.d del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
El presente contrato tiene naturaleza jurídica administrativa especial, y en todo lo no previsto en las presentes bases particulares serán de aplicación la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana (LUV), modificada por Decreto Ley 1/2008, del Consell de la Generalitat, de 27 de junio, y el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell de la Generalitat (ROGTU), modificado por Decreto 36/2007, de 13 de abril, y las bases generales reguladoras de la gestión indirecta de programas de actuación integrada aprobadas por el Pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada el día 30 de enero de 2008. Serán de aplicación supletoria las disposiciones contenidas en el título IV, del libro II, de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector público, así como las normas que regulan la contratación administrativa de las entidades locales que le sean de aplicación.
En caso de contradicción entre los documentos contractuales antes citados, el orden de prelación será el siguiente: bases particulares de programación, bases generales reguladoras de la gestión indirecta de programas de actuación integrada y contrato para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.
Base III. Ordenación urbanística vigente (art. 131.2.a de la Ley Urbanística Valenciana)
- La ordenación urbanística vigente es la establecida en el PGOU aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 27 de abril de 1999 (modificado por acuerdo de la CTU de fechas 08.03.2001 y 09.05.2002).
- Por otro lado, debemos tomar en consideración el documento de revisión del PGOU, aprobado provisionalmente por el Ayuntamiento de L'Olleria en virtud del acuerdo plenario de fecha 20 de marzo de 2007, y que en la actualidad se encuentra pendiente de aprobación definitiva por parte de la administración autonómica.
Base IV. Memoria de necesidades y objetivos del programa de actuación integrada (art. 131.2.b de la Ley Urbanística Valenciana)
1. Memoria de necesidades
1.1. El programa persigue como objetivo mínimo a satisfacer la transformación jurídica y urbanística de los inmuebles incluidos en el ámbito del mismo, todo ello conforme al régimen estatutario de la propiedad inmobiliaria establecido en el Texto Refundido del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, en cuya virtud se aprueba el Texto Refundido sobre la Ley del Suelo, que se encuentra desarrollado en los artículos 18 a 26 de la LUV. Para la efectiva transformación jurídica de las parcelas incluidas en el ámbito de la presente actuación será necesaria su completa urbanización mediante la ejecución de la obra pública que se prevea en el correspondiente instrumento de gestión. En este instrumento deberá preverse la conexión e integración de la obra pública a ejecutar, las redes de infraestructura, energía, comunicaciones y servicios públicos existentes.
1.2. Mediante el correspondiente instrumento de equidistribución, además de procederse al reparto equitativo entre los propietarios afectados de los beneficios y cargas, se obtendrán a favor del Ayuntamiento de L'Olleria los suelos dotacionales públicos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21.2 de la LUV, según su redacción dada por el Decreto Ley 1/2008, del Consell de la Generalitat, de 27 de junio (aplicable en virtud de la disposición transitoria primera del citado texto legal), pudiendo proponerse la compensación económica a la administración del excedente de aprovechamiento.
Objetivos de la programación
a) Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas por el programa. En este sentido el urbanizador estará obligado a:
- Recabar, de los correspondientes registros (de la Propiedad y Catastro), toda la información de las fincas y titulares de derechos y deberes incluidos en la actuación.
- Amojonar y deslindar las parcelas aportadas a la reparcelación con carácter previo a la redacción del proyecto.
- Presentar para su aprobación el proyecto de reparcelación.
- Pagar a los acreedores netos antes de que la reparcelación acceda al Registro de la Propiedad.
- Inscribir en el registro de la propiedad las nuevas fincas resultantes, especialmente las destinadas al dominio público.
- Hacer constar en el registro de la propiedad las afecciones.
- Cancelar las fincas catastrales aportadas a la reparcelación e inscribir las resultantes en el Catastro.
- Cualesquiera otras actuaciones necesarias para la transformación jurídica de las fincas afectadas.
b) Urbanizar completamente la unidad de ejecución que constituye el objeto del programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa (definiéndose, a nivel general, aquellas obras necesarias para garantizar los servicios urbanísticos y su conexión con las infraestructuras generales).
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes, debiendo para ello:
- Aportar informes de las administraciones sectoriales cuyas competencias resulten afectadas por la actuación (carreteras, dominio público hidráulico y otros). En principio no se precisan para la actuación.
- Presentar, en su caso, estudios e informes favorables para realizar las conexiones con las correspondientes compañías suministradoras (luz, agua, gas, telefonía y otras).
- Incluir en el proyecto de urbanización la construcción de las obras complementarias que fuesen necesarias.
d) Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicios existentes y exigibles reglamentariamente.
e) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación a favor del Ayuntamiento gratuitamente. A estos efectos:
- El urbanizador efectuará su inscripción en el registro de la propiedad y trasladará a la administración la correspondiente certificación acreditativa de ello.
- Los entregará en perfectas condiciones, una vez concluidas las obras de urbanización, levantando la correspondiente acta de entrega.
- Los transformadores de energía eléctrica se considerarán equipamiento privado y se entregarán a la compañía suministradora. Tanto el suelo necesario para su implantación como el coste de la misma deberá ser asumido por todos los propietarios afectados.
f) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados.
g) Establecer plazos para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora, incluyendo un cronograma en el que se indique expresamente el plazo de edificación de los terrenos propiedad del urbanizador o de otros propietarios adheridos a su iniciativa de programa.
Base V. Parámetros urbanísticos (art. 131.2.c de la Ley Urbanística Valenciana)
Los parámetros urbanísticos son los establecidos en el apartado B del anexo I.
Base VI. Criterios y objetivos territoriales (art. 131.2.d de la Ley Urbanística Valenciana)
Los criterios y objetivos territoriales son los que se establecen a través del documento de revisión del PGOU aprobado provisionalmente por el Ayuntamiento de L'Olleria en fecha 20 de marzo de 2007.
Base VII. Criterios de ordenación urbanística (art. 131.2.d de la Ley Urbanística Valenciana)
Los criterios de ordenación urbanística son los que se establecen en el apartado F del anexo I y que se contienen en el documento de revisión del Plan General.
Base VIII. Objetivos de edificación privada (art. 131.2.e de la Ley Urbanística Valenciana)
1. Los objetivos de edificación privada son los establecidos en el apartado G del anexo I.
2. Las condiciones de las parcelas edificables, el volumen y forma de los edificios, las condiciones estéticas de la edificación, así como la reserva de aparcamientos, serán los establecidos en los instrumentos de planeamiento que resulten de aplicación.
Base IX. Prescripciones técnicas de los documentos de ordenación y gestión (art. 131.2.f de la Ley Urbanística Valenciana)
A todos los efectos se consideran prescripciones técnicas mínimas que habrán de respetarse en la redacción de los documentos de ordenación y gestión las establecidas en la LUV y el ROGTU, así como las establecidas en el Reglamento de Zonas de Ordenación Urbanística de la Comunitat Valenciana, y a todos los efectos la regulación del artículo 124 de la LUV.
Base X. Prescripciones técnicas del proyecto de urbanización (art. 131.2.h de la Ley Urbanística Valenciana)
El proyecto de urbanización deberá definir los detalles técnicos con precisión suficiente para que pueda ser ejecutado, eventualmente, bajo la dirección de técnico distinto a su redactor original, debiendo cumplir lo establecido en el artículo 101 de la Ley 30/2007, de Contratos del Sector Público. No podrá modificar las previsiones del plan que desarrolla, y en ningún caso podrá contener determinaciones sobre ordenación, régimen del suelo o de la edificación. Comprenderá todos y cada uno de los documentos señalados en el artículo 156.1 de la LUV y en el artículo 350 del ROGTU.
Antecedentes
A todos los efectos y de acuerdo con el artículo 101 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, según remisión efectuada por el artículo 131.2.h de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, las prescripciones técnicas serán definidas por referencia a normas nacionales que trasladan normas europeas a documentos de idoneidad técnica europeos o especificaciones técnicas comunes, y, en todo caso, podrán definirse por referencia a normas nacionales que trasladan normas internacionales a normas nacionales o a otras normas.
Según los artículos 152 a 155 de la LUV los proyectos de urbanización definen los detalles técnicos de las obras públicas previstas por los planes.
Los proyectos de urbanización para la ejecución de actuaciones integradas se rigen por las reglas de iniciativa aplicables a planes parciales y programas.
Los proyectos de urbanización que desarrollan programas de actuación integrada previamente aprobados requerirán de aprobación municipal específica.
Al seleccionar una propuesta de programa de actuación integrada el Ayuntamiento podrá introducir modificaciones en el contenido del proyecto de urbanización presentado por el concursante seleccionado como urbanizador.
Documentación de los proyectos de urbanización (artículo 156 de la LUV)
Los proyectos de urbanización comprenderán los documentos siguientes:
1. Memoria descriptiva de las características de las obras.
2. Planos de información y de situación en relación con el conjunto urbano. Incluirán la planta viaria de planeamiento que se ejecuta y el entorno inmediato.
3. Planos de proyecto y de detalle con el contenido siguiente mínimo:
a) Planta viaria general a escala mínima 1:1.000.
b) Plantas de pavimentación a escala mínima 1:1.000
c) Perfiles longitudinales de todo el viario público y planta de cotas, rasantes y perfiles de jardines y parques.
d) Perfiles transversales de todo el viario público, cada 20 m como mínimo.
e) Plantas de la red de saneamiento y pluviales y perfiles longitudinales de las mismas a escala mínima 1:1.000.
f) Plantas de todas las redes de servicios previstas a escala mínima 1:2.000.
g) Detalles constructivos de las diferentes redes y secciones tipos de aceras y calzadas con ubicación de los diferentes servicios.
h) Plantas de jardinería, a escala mínima 1:500, con identificación de especies, localización de mobiliario urbano, elementos de juegos infantiles, alumbrado, estanques y el resto de elementos compositivos.
i) Red de riego, tanto de jardines como, si es el caso, de las restantes parcelas privadas cuando se prevea una reutilización de aguas depuradas.
j) Red de alumbrado público, con detalles de luminarias.
k) Otros planos y detalles necesarios para una completa definición de las obras.
4. Pliego de condiciones técnicas, generales y particulares
5. Mediciones.
6. Cuadros de precios unitarios y descompuestos.
7. Presupuesto general y resumen de presupuesto.
8. Presupuesto de ejecución material con detalle de las unidades de obra.
9. Estudio de seguridad y salud.
10. Estudios específicos (tráfico, inundabilidad, contaminación, reutilización de aguas y otras que puedan ser necesarios o exigidos por la legislación sectorial aplicable).
Cuando el proyecto de urbanización esté integrado en una alternativa técnica de programa, el cuadro de precios descompuesto y el presupuesto de ejecución material deben formar parte de la proposición jurídico-económica que debe presentarse en plica sellada. No obstante sí que se presentarán a la vista las mediciones y el detalle de las unidades de obra.
El presupuesto de ejecución material incluirá necesariamente una partida de imprevistos a justificar de cuantía aproximada de 1% s/PEM.
Obras de urbanización a incluir en el proyecto de urbanización
De acuerdo con el artículo 157 de la LUV serán las siguientes, entre otras:
a) Pavimentación de calzadas, aparcamientos, aceras, red de peatones, dintel de separación y carril bici, tratamiento de espacios libres, mobiliario urbano y señalización.
b) Redes de distribución de agua potable, de riego por el sistema de goteo (abastecido por aguas grises) y de hidrantes contra incendios.
c) Red de alcantarillado para aguas residuales, sistema de evacuación de aguas pluviales y recuperación de aguas grises.
d) Red de distribución de energía eléctrica, y comunicaciones.
e) Red de alumbrado público.
f) Jardinería, arbolado y ornamentación en el sistema de espacios libres.
Los proyectos de urbanización habrán de resolver el enlace de los servicios urbanísticos con los de la red primaria y acreditar que tienen capacidad suficiente para atenderlos.
En los servicios de titularidad privada se acreditará la disponibilidad real de suministros por parte de las empresas titulares del servicio.
Los proyectos de urbanización para actuaciones integradas resolverán todas las necesidades de conexión e integración de la actuación en su entorno territorial o urbano y las otras exigencias establecidas en el correspondiente programa.
No se incluyen en la presente base especificaciones técnicas referidas a productos de una fabricación o procedencia determinada o procedimientos especiales. Especialmente no se indican marcas, patentes o tipos, ni se alude a un origen o producción determinado, sin que esto mengüe la potestad pública municipal en orden a establecer las condiciones urbanísticas y prescripciones técnicas de la urbanización, en virtud de criterios de homogeneización y estandarización, que, en este caso, no actuarán como condiciones mínimas, con objeto de obtener la estandarización y condiciones de calidad de la urbanización en el término municipal de L'Olleria.
En la redacción del proyecto de urbanización se tendrá en cuenta la normativa específica en materia de accesibilidad, especialmente el Decreto 39/2004, de 5 de marzo, que desarrolla la Ley 1/1998, de la Generalitat, en materia de accesibilidad en la edificación de pública concurrencia y en el medio urbano, y el Orden de 9 de junio de 2004, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la cual se desarrolla el Decreto 39/2004, de 5 de marzo, del Consell de la Generalitat, en materia de accesibilidad en el medio urbano.
Se consideran prescripciones técnicas mínimas en cada uno de los capítulos la normativa sectorial de obligado cumplimiento, así como las siguientes consideraciones, sin perjuicio de los condicionantes técnicos y específicos que se establezcan en la aprobación del proyecto de urbanización:
1. Red viaria
Los viales se proyectarán de dimensiones con una anchura mínima de 14 metros, correspondientes a aceras de 2,40 m y calzada más aparcamientos de 9,20 metros. Las calzadas se pavimentarán con aglomerado asfáltico del tipo S-20, con dos capas, la intermedia de 7 cm de grosor mínimo y la capa de rodamiento de 5 cm de grosor mínimo, sobre una doble capa de zahorras artificiales de 30 cm de grosor mínimo conjunto. En sus juntas con bordillos de aceras o con aparcamientos, se dispondrán rigolas de hormigón. Las aceras se pavimentaran con baldosa hidráulica, sobre base de hormigón de 10 cm como mínimo, que a su vez se dispondrá sobre una doble capa de zahorras artificiales de 30 cm de grosor conjunta. Se rematarán con bordillos de hormigón, que serán montables a los accesos a parcelas, pasos de peatones, rotondas y similares.
En todas las aceras se dispondrá de los correspondientes alcorques y arbolado. Los viales en su conjunto, tanto calzadas como aparcamientos y aceras, se ejecutarán garantizando, en sus niveles, un entronque correcto con los viales preexistentes de las zonas colindantes. Para lo cual, y dado el desnivel existente, habrán de construirse sobre terraplenes del grosor procedente en cada caso y que se construirán, como mínimo, sobre suelo adecuado (según PG-3).
Antes del inicio de las obras se acreditará la corrección de las previsiones efectuadas en el proyecto, tanto con respecto a los materiales elegidos como a sus grosores y formas de puesta en obra, mediante la realización de pruebas, sondeos y análisis que fueron pertinentes.
2. Suministro de agua y red de hidrantes
Se proyectará una red de abastecimiento de agua potable a todas las parcelas resultantes, realizar la red correspondiente, de forma que se pueda garantizar el suministro por recorridos alternativos para evitar posibles cortes por averías. Esta red estará debidamente conectada a la red colindante existente, ejecutándose de acuerdo con la normativa vigente.
Materiales
Cañerías: las cañerías serán aptas para uso alimentario, con registro sanitario y habrán de disponer de certificación de calidad AENOR. Según el diámetro a utilizar las características de las cañerías serán las siguientes:
Øext 20-50 mm Baja densidad (PE-32) Presión 10 atm
Øext 63-140 mm Alta densidad (PE-50 A) Presión 10 atm
Ø160-400 mm Alta densidad (PE-100) Presión 10 atm
Valvulería: las válvulas hasta Ø200 mm serán de compuerta tipo Belgicast, con cierre elástico. El cuerpo será de fundición GG-22, liso, tanto en los fondos como los laterales sin asientos de cierre. La unión entre la válvula y la cañería se realizará mediante brida y valona al extremo de la cañería, o con ningún extremo autobloqueante.
Piezas especiales y otros materiales: todos los mecanismos necesarios para el control y funcionamiento de las instalaciones se montarán entre bridas, norma DIN PN-10, reducirán al mínimo la sección de paso libre, evitando al máximo las pérdidas de carga. Soportarán las exigencias de prueba, exigidas a la cañería.
Todos los materiales empleados serán de primera calidad y deberán cumplir las normas vigentes de nuestra legislación para su utilización correcta, prohibiéndose terminantemente el empleo de componentes o sustancias que alteren las propiedades del agua potable. Todas las piezas especiales y otros materiales empleados a la instalación deberán protegerse de la corrosión, degradación y envejecimiento prematuro.
La red de suministro de agua habrá de estar preparada para dar servicio a un número a determinar de hidrantes, teniendo en cuenta que se distribuirán de forma que la distancia mesurada por espacios públicos no sea mayor que 200 m, así como la exigencia que los edificios o establecimientos determinados por el apartado del Código Técnico de la Edificación (C), aprobado por Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, habrán de estar protegidos al menos por un hidrante, aumentando esta dotación como mínimo en un hidrante más por cada 10.000 m² adicionales. Asimismo se deberá tener en cuenta que los hidrantes que protejan a un edificio habrán de estar repartidos por su perímetro, siento fácilmente accesibles para los vehículos de extinción de incendios, instalándose fuera de los espacios destinados a circulación y estacionamiento de vehículos, no estando, además, ninguno de ellos sito a más de 100 m de un acceso al edificio que protejan. Se señalizarán atendiendo a la Norma UNE 23.033. Se deberá justificar que la red hidráulica de suministro a estos hidrantes permita el funcionamiento simultáneo de dos consecutivos durante al menos dos horas, cada uno de ellos con un caudal de 1.000 l/min. y una presión mínima de 10 m.c.d.a., todo esto según referencias del Código Técnico de la Edificación (C), aprobado por Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo.
También se dispondrán tomas de agua para la limpieza de aceras y calles y para el suministro a camiones o máquinas de riego, estando dotadas de un contador unificado que permita controlar el consumo de agua empleado a estos usos. Complementariamente a las anteriores se proyectará una red de riego por goteo para la arboleda de los viales, y una red de riego, por goteo y o/por aspersión, para las zonas verdes que se proyectan, en función del tipo de vegetación que se elija. Igualmente estas instalaciones habrán de contar con contadores de forma que se pueda controlar en su día el consumo de agua.
3. Saneamiento
El saneamiento se proyectará separativo, estableciendo una red de evacuación de aguas fecales y otra diferente de evacuación de aguas pluviales. Ambas se construirán con cañería de polipropileno corrugado PN 8 atmósferas, unión con junta elástica.
Los pozos de registro de la red de aguas fecales serán, como mínimo, de hormigón prefabricado, con tapas de fundición. Las arquetas de la red de aguas fecales serán sifónicas y se construirán de fábrica de baldosa maciza o prefabricados. Las rejillas de evacuación de aguas serán de fundición.
El proyecto contemplará la desviación y reposición de los tramos de acequias de riego agrícola existentes, hasta los puntos de salida también existentes, de forma que se garantice la continuidad del riego agrícola aguas bajo del área ordenada. Haciendo, en su conjunto, discurrir los nuevos trazados bajo suelo de dominio público, y dotando las nuevas conducciones de los registros que sean necesarios.
La totalidad de las alcantarillas a instalar habrán de ser sifónicas. El diámetro y características de las conexiones serán determinadas por el servicio municipal. La ejecución de la conexión corresponde al urbanizador.
4. Energía eléctrica y alumbrado urbano
El proyecto contemplará la dotación de sendas redes de distribución eléctrica, una en baja tensión y la otra en media tensión, esta última en anillo, en previsión de la futura demanda de centros de transformación propiedad de abonado, que se prevé alta, en función del uso y del tamaño de los locales previstos. Ambas se proyectarán de acuerdo con la normativa vigente y a las instrucciones correspondientes de la compañía suministradora.
Se dispondrán los centros de transformación que sean necesarios. Los suministros que se prevean en baja tensión se dotarán con las hornacinas correspondientes. En el caso en que la potencia disponible sea inferior a la necesaria el proyecto incluirá el suministro de potencia adicional desde la subestación más próxima.
El proyecto contemplará la desviación y entierro de todas las instalaciones existentes cuando sea necesario. En especial se tendrá en cuenta la línea de media tensión que pueda discurrir con tendido aéreo sobre los terrenos afectados.
El alumbrado público de viales se proyectará a base de puntos de luz conformados por columnas con alturas a definir en función de los niveles de iluminación finalmente determinados, con luminarias cut-off y luces de vapor de sodio de alta presión con potencia mínima de 250 w para la instalación que dará servicio a la zona de calzada y 100 w para la zona de peatones si es el caso.
El alumbrado público de las zonas verdes se acomodará al tipo de vegetación que se proyecte, utilizando un punto de luz diferenciado del empleado para el alumbrado de viales. Se deberá prever un suministro específico en baja tensión para dar servicio a la instalación de alumbrado público, instalándose un cuadro con al menos tres salidas, habiendo de estar dotada cada una de ellas de doble protección contra cortocircuitos y sobrecargas (una de corte omnipolar y otra unipolar con calibres coordinados de forma que se facilitan las labores de identificación de posibles averías) además de una protección contra contactos indirectos implementada con diferenciales de reenganche automático. Igualmente se deberá prever la instalación de un reductor de flujo centralizado adecuado a la potencia finalmente instalada. Por parte de los servicios técnicos del Ayuntamiento se validará el sistema más adecuado para evitar los posibles problemas de averías en estas instalaciones provocados por futuras acciones de los roedores, debiendo este incidir principalmente sobre los propios conductores y secundariamente en las correspondientes canalizaciones.
Para la ejecución de la instalación de alumbrado público se deberá tener en cuenta especialmente las prescripciones establecidas por la ITC-BT-09 del Real Decreto 842/2002, de 2 de agosto, por el cual se aprueba el Reglamento Electrotécnico para Baja Tensión, tanto en sus exigencias a nivel de instalación propiamente dicho como respeto a la correspondiente obra civil.
5. Telecomunicaciones, telefonía y datos
Se proyectará una red de conducciones enterradas apta para el tendido de las redes de los diferentes operadores de telecomunicaciones que puedan estar interesados en prestar servicio a la zona de actuación. Se habrán de prever las conexiones de estas canalizaciones con las instalaciones existentes si es el caso. Se habrán de recoger las necesidades, al menos, de los operadores que en el momento de redacción del proyecto de urbanización estén prestando servicio al municipio o, si no existen, se justificará documentalmente la renuncia de aquellos operadores que no estén interesados en ofrecer sus servicios a la zona de actuación.
Adicionalmente y teniendo en cuenta lo que establece la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, se deberá dar información pública al proyecto de referencia, de forma que aquellos operadores que pudieran estar interesados en dar servicio a la zona pudieran evidenciar su interés de implantación. Considerando lo que establece el artículo 30.1 se abrirá un periodo en que se tratará que los diferentes operadores interesados lleguen a un acuerdo voluntario para la ubicación compartida y el uso compartido de infraestructuras. Caso que no se llegue a este acuerdo las condiciones del uso compartido se establecerán en una resolución de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones teniendo en cuenta aquello que se ha establecido por el artículo 30.3. En su día el Ayuntamiento exigirá que se dejen tubos de reserva adicionales a las necesidades de los operadores que muestren su interés, determinando el número concreto en función de la cantidad de operadores que finalmente concurran.
6. Zonas verdes
Las zonas verdes se diseñarán de forma que faciliten tanto su mantenimiento como su posterior disfrute por los usuarios. Se dotarán con infraestructuras de riego por aspersión y/o por goteo, según los tipos de cubierta vegetal que se proyecten. Se utilizarán especies autóctonas, y, en todo caso, adaptadas a la climatología de la zona.
7. Disposición general para las instalaciones
Todas las conducciones de instalaciones se proyectarán y ejecutarán enterradas y se dotarán con las arquetas de registro necesarias, provistas de tapas de superficie perfectamente identificables, que serán antivandálicas y tendrán la resistencia necesaria, en función de su ubicación, bajo las aceras o bajo las calzadas, guardando las distancias establecidas en cada caso por la normativa vigente aplicable. La disposición de las conducciones de instalaciones será preferentemente bajo las aceras, con la excepción de las de evacuación de aguas fecales y de pluviales, que se dispondrán preferentemente bajo las calzadas o bajo las zonas de aparcamiento.
En caso de ser imposible atender tales disposiciones el orden de preferencia para ubicarlas bajo las aceras o bajo las calzadas será el que se deriva de la relación que sigue:
Las de energía eléctrica, en alta y media tensión, se dispondrán una encima de la otra, siempre bajo las aceras y contiguas a las alineaciones de las parcelas privadas.
Las que alimentan el alumbrado público se dispondrán sobre la acera, cerca de la línea de bordillo.
Las conducciones de agua potable y las de riego de alcorques en viales se dispondrán preferentemente bajo las aceras, igual que las que alimentan las tomas de agua para el riego por baldeo.
Las conducciones de los operadores de telecomunicaciones serán las siguientes a colocar bajo las aceras si es posible. De no serlo se dispondrán bajo las zonas de aparcamiento o bajo las calzadas, pero en todo caso cerca de las aceras.
Finalmente las conducciones de evacuación de aguas, tanto fecales como pluviales, se dispondrán siempre bajo las calzadas; las fecales preferentemente al centro de las mismas y las pluviales en los lados.
El proyecto contemplará, en todo caso, las soluciones técnicas más sencillas y adecuadas para resolver los cruces entre unas conducciones y otras en general y, en especial, los que se deriven de la construcción de las conexiones de cada servicio.
8. Ejecución de la urbanización
La dirección de obras estará compuesta, como mínimo, en cuanto a titulación y número, por los siguientes técnicos: un ingeniero de caminos, canales y puertos, o un arquitecto y un arquitecto técnico.
La dirección en ejecución de obra habrá de estar compuesta, como mínimo, en cuanto a titulación y número por los siguientes técnicos: un ingeniero técnico de obras públicas y un ingeniero técnico industrial y un arquitecto técnico.
Valores tipos de las cargas de urbanización
De acuerdo con los artículos 168 y 157 de la LUV y según el detalle siguiente:
a) Coste de las obras de urbanización: según bases generales aprobadas por el Ayuntamiento.
Presupuesto de ejecución material = PEM.
GG = Gastos generales de empresa constructora 13% s/PEM.
BI = Beneficio industrial de la empresa constructora 6% s/PEM.
PEC = Presupuesto de ejecución por contrata = PEM+GG+BI
b) Costes de redacción y dirección de los proyectos técnicos, gastos de notaría y registro.
c) Beneficio empresarial del urbanizador: 10% s/PL + CP + GG.
PL = Presupuesto licitación.
CP = Coste de proyecto.
GG = Gastos de gestión.
d) Gastos de gestión del urbanizador: 17% s/PL (Dentro de los gastos de gestión del urbanizador deberá destinarse un 4% aplicado sobre el presupuesto de licitación, a sufragar los honorarios devengados por las asistencias e informes externos que el Ayuntamiento pueda contratar).
(A todos los costes se les añadirá el 18% correspondiente al IVA).
Se incluirán dentro del concepto de gastos de gestión los costes necesarios para la publicación del procedimiento de adjudicación del PAI por gestión indirecta.
Base XI. Precio de licitación (art. 286.1.h del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
El precio de licitación, que sirve exclusivamente de base para el cálculo de la garantía provisional, es el establecido en el apartado I) del anexo I, de acuerdo con lo previsto en el artículo 140.1 de la Ley Urbanística Valenciana.
Base XII. Cargas de urbanización derivadas de la emisión de los informes técnicos y jurídicos necesarios para adoptar los correspondientes acuerdos de programación
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 168 de la LUV, se consideran cargas de urbanización los honorarios profesionales que se generen en el Ayuntamiento en el procedimiento de programación que se tramita, con motivo de los informes técnicos y jurídicos necesarios para adoptar los correspondientes acuerdos de programación, planeamiento de desarrollo y gestión que se deriven del presente proceso de licitación.
En ese sentido, el aspirante a urbanizador que presente propuesta de programación, se compromete a asumir como gastos generales los mencionados honorarios profesionales, en los términos previstos en el artículo 137 de la LUV, en relación con los artículos 314 y 320 del Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, así como el de todos los anuncios derivados del procedimiento.
Base XIII. Plazos de desarrollo y ejecución del programa (art. 131.2.i Ley Urbanística Valenciana y art. 286.1.i del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
Se establecen, en el apartado J del anexo I los siguientes plazos máximos para la ejecución de las siguientes actuaciones por parte del urbanizador:
a) Plazo máximo para la selección del empresario-constructor de la obra civil de urbanización, contado desde la adjudicación del Programa.
b) Plazo máximo para la presentación del proyecto de reparcelación.
c) Plazo máximo para la ejecución de las obras de urbanización contado desde la selección del empresario-constructor.
d) Plazo máximo de edificación de los solares contado desde la recepción de las obras de urbanización.
Base XIV. Capacidad para ser urbanizador
1. Podrán participar en el concurso para la selección y adjudicación del presente programa de actuación integrada todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles según las presentes bases.
2. En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 49 de la Ley 30/2007, de Contratos del Sector Público.
Base XV. Solvencia económica y financiera (art. 131.2.m Ley Urbanística Valenciana)
La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.
Base XVI. Solvencia técnica y profesional (art. 131.2.m Ley Urbanística Valenciana)
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada, o instrumentos o contratos relacionados con el planeamiento y la gestión urbanística similares, promovidos y gestionados por el concursante.
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla de personal directivo durante los tres últimos años.
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar la documentación solicitada por el Ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, debiendo demostrar en este caso ante el Ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.
Base XVII. Garantías
1. Quienes deseen participar en el procedimiento de licitación de un programa de actuación integrada tendrán que constituir en la forma y a los efectos previstos en el artículo 140 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, una garantía provisional equivalente al 2% de la estimación aproximada de las cargas del programa, IVA no incluido, la cual asciende a la cantidad que se establece en el apartado K del anexo I.
2. La garantía provisional responderá del mantenimiento de las propuestas de programa por los licitadores hasta la adjudicación, y de la propuesta del adjudicatario hasta la formalización del contrato para el despliegue y ejecución de los programas de actuación integrada.
3. La garantía provisional será incautada a aquellos licitadores que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación definitiva.
4. La garantía definitiva, a constituir en la forma y a los efectos previstos en el artículo 84 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, se establece en un 10% del valor de las cargas de urbanización, IVA no incluido, del programa de actuación integrada aprobado. Se ingresará en plazo máximo de 15 días a contar desde la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa.
5. Procederá a elevar la garantía definitiva al 20% en los supuestos de aprobación de programas de actuación integrada en los que las cargas urbanísticas se encuentren incursas en presunción de temeridad calculada en los términos establecidos en la legislación de contratos de las administraciones públicas.
6. En el caso de que cualquiera de las garantías se formalice mediante aval o contrato de seguro de caución, el correspondiente documento deberá llevar la legitimación de la firma de los apoderados de la entidad avalista o aseguradora efectuada por notario.
Base XVIII. Presentación de proposiciones
1. Quienes deseen tomar parte en la licitación deberán presentar en el plazo y lugar que se establece en el apartado L del anexo I sus proposiciones, integradas por tres sobres, identificados en su exterior con la indicación de la licitación a la que concurran y firmados por el licitador o persona que lo represente e indicando el nombre y apellidos o razón social del proponente con la siguiente documentación en idioma castellano o valenciano:
Sobre A. Alternativa técnica, se presentará abierto.
Sobre B. Proposición jurídico-económica. Se presentará cerrado.
Sobre C. Documentación administrativa, se presentará en sobre cerrado, y contendrá la siguiente documentación:
a) Si concurriese una sociedad mercantil, deberá presentar escritura de constitución inscrita en el Registro Mercantil. Tratándose de una agrupación de interés urbanístico, se presentará escritura pública de constitución, así como inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico dependiente de la conselleria competente en urbanismo.
b) Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o en representación de sociedad o persona jurídica, presentarán escritura de poder inscrita, en su caso, en el registro mercantil o registro público correspondiente, debidamente bastanteada por la Secretaría del Ayuntamiento
c) Cuando el ofertante actúe en nombre propio y sea empresa individual, deberá presentar DNI o fotocopia legalizada del mismo.
d) Resguardo acreditativo de haber constituido la garantía provisional en los términos exigidos en la base XVI, de acuerdo con lo establecido en la base 16ª de las bases generales aprobadas por el Pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada el día 30 de noviembre de 2006.
e) Declaración responsable de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo el hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, y no haber participado ningún miembro de su equipo técnico o redactor en la redacción, tramitación o aprobación, provisional o definitiva, de algún plan de acción territorial que afecta al ámbito del programa o del documento de Revisión del Plan General en trámite de L'Olleria.
f) Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera, de acuerdo con lo previsto en los apartados B y C de la base 16ª de las bases generales.
g) Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderles.
h) Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4. de la LUV. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el Ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.
i) En caso de concurrir a la licitación varias empresas, comprometidas a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas deberá acreditar su personalidad jurídica y capacidad, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones, la participación de cada una de ellas, y designando la persona o entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la representación de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de constituirse en unión temporal de empresas en caso de resultar adjudicatarios
j) Alta en el IAE y declaración de vigencia de la misma.
2. Cada concursante no podrá presentar más de una proposición, ni formular variantes. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.
3. Si el último día de plazo de presentación de proposiciones coincidiera con sábado, domingo o festivo, el plazo se prolongará hasta el siguiente día hábil.
4. Asimismo, los licitadores tendrán que incorporar a sus propuestas de programa un acta notarial acreditativa del sometimiento a información pública por el plazo de un mes de los documentos establecidos en el artículo 293.1 y 307 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística. A este efecto, los concursantes protocolizarán los documentos señalados anteriormente por medio de acta autorizada por un notario con competencia territorial en el municipio afectado y depositará una copia de los mismos en la sede del Ayuntamiento, exponiéndolos al público por sus propios medios, insertando un anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad, sólo a los efectos de la presentación de alegaciones.
Base XIX. Contenido mínimo de la alternativa técnica
Sin perjuicio de lo establecido en las bases generales, la alternativa técnica del programa de actuación integrada tendrá el contenido siguiente:
a) Identificación del documento de planeamiento que regula la ordenación pormenorizada a desarrollar, si el mismo estuviera ya aprobado con anterioridad al presente concurso.
b) Ámbito de la actuación. El definido para la unidad de ejecución Polígono Galol, a través del anexo II del presente documento.
c) Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.
d) Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.
e) Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.
f) Proyecto de urbanización, de acuerdo con lo establecido en las bases generales y en las presentes bases particulares.
g) Enunciado de los objetivos complementarios y mejoras que se proponen conforme a lo dispuesto en la Ley Urbanística Valenciana, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.
h) Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.
i) Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización, en su caso.
j) Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.
k) Si la propuesta de programa modificara la ordenación estructural, deberá incorporar la documentación establecida para tales supuestos en la Ley Urbanística Valenciana.
l) Deberá contenerse el compromiso del licitador de edificar de forma simultánea a la ejecución de la urbanización un porcentaje mínimo de viviendas en solares que sean propiedad del urbanizador.
Base XX. Proposición jurídico-económica
1. La proposición jurídico-económica deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos:
- Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.
- Compromisos adicionales ofrecidos y asumidos por el aspirante a agente urbanizador.
- Expresión de las magnitudes urbanísticas relevantes establecidas por el planeamiento que incidan en la determinación de los derechos de adjudicación.
- Magnitudes económicas del programa expresadas en metros cuadrados de suelo (x ?/m²s) y de techo (x ?/m²t)
- Estimación preliminar de la repercusión unitaria por m²s (x ?/m²s) y de techo (x ?/m²t) de las indemnizaciones y demás gastos de urbanización variables, con la advertencia de que serán revisados y fijada su cuantía definitiva con motivo de la aprobación del proyecto de reparcelación.
- Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.
- Hoja de resumen de los datos económicos relevantes.
- Descripción de los siguientes elementos económico-financieros relativos a las cargas urbanísticas:
- Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1 a y b de la Ley Urbanística Valenciana.
- Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la Ley Urbanística Valenciana.
- Gastos de gestión: dentro de los gastos de gestión del urbanizador calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores. Dentro de los gastos de gestión del urbanizador deberá destinarse un 4% aplicado sobre el presupuesto de licitación, a sufragar los honorarios devengados por las asistencias e informes externos que el Ayuntamiento pueda contratar.
- Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores que, en ningún caso, podrá superar el 10%.
- Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.
- Coeficiente de canje. Parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.
- Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.
- Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización de aquellos propietarios acogidos a ella, en su caso apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.
- Información sobre la posibilidad de optar por la modalidad de retribución en dinero, y modo, condiciones y plazo para el ejercicio de esa opción de retribución.
2. La proposición jurídico-económica se presentará debidamente firmada y fechada.
3. No se aceptarán aquellas proposiciones que tengan omisiones, errores o tachaduras que impidan conocer claramente todo aquello que el Ayuntamiento estime fundamental para la proposición jurídico-económica.
Base XXI. Admisibilidad de variantes (art. 131.2.g de la Ley Urbanística Valenciana)
- Únicamente se considerarán variantes las modificaciones de carácter técnico y nunca las de carácter económico, siempre y cuando estas últimas no alteren sustancialmente la ordenación urbanística propuesta.
- No se considerarán variantes, por lo que serán admisibles en todo caso, las modificaciones del ámbito territorial que supongan meros retoques o ajustes de detalle en algún punto perimetral de la actuación o de sus conexiones viarias, o cuando el terreno añadido, por su escasa dimensión, no sea técnicamente susceptible de programación autónoma.
- Cada aspirante a urbanizador podrá presentar una única variante.
- La presentación de una variante en ningún caso legitimará la presentación de una nueva proposición jurídico-económica.
- El Ayuntamiento podrá elegir, entre la alternativa original y la variada, aquella que mejor satisfaga los intereses públicos, aplicándosele la proposición jurídico-económica formulada y sin poder modificar en ningún caso el contenido de las bases particulares.
- No se entenderá como alternativa técnica el avance de planeamiento formulado por quien inste la iniciación del procedimiento de programación. En consecuencia, el referido aspirante podrá presentar alternativa técnica, que no se considerará variante de su avance de programación, todo ello con respecto a lo dispuesto en las bases generales y particulares que regulen el procedimiento.
Base XXII. Criterios de adjudicación (art. 286.1.j del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
Los criterios de adjudicación son los establecidos en el apartado O del anexo I.
Base XXIII. Adjudicación del programa (art. 286.1.g del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
Con anterioridad a la firma del contrato con el Ayuntamiento el adjudicatario del programa de actuación integrada deberá presentar resguardo acreditativo de haber constituido la garantía definitiva en los términos previstos en la base XVI de las presentes bases particulares y aportar certificación positiva de hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.
Base XXIV. Formalización del contrato
1. En el plazo de un mes, contado en la forma prevista en el apartado 1 de la base general 24ª, se procederá a la formalización en documento administrativo del contrato para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada. El documento de formalización será firmado por el alcalde, el urbanizador y el secretario de la corporación a efectos de fedatario público, anexando al mismo un ejemplar de las bases particulares de programación.
2. El contrato podrá elevarse a escritura pública cuando lo solicite alguna de las partes. En todo caso, los gastos derivados de su otorgamiento serán asumidos por el urbanizador.
3. Si por causa imputable al urbanizador no pudiera formalizarse el contrato dentro del plazo indicado, el Ayuntamiento podrá acordar la resolución del mismo, siguiendo a tal efecto el procedimiento establecido en la Ley de Contratos del Sector Público.
Base XXV. Dictamen del consejo del territorio y paisaje (art. 286.1.c del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
En los supuestos establecidos en la Ley Urbanística Valenciana deberá recabarse el informe del Consejo del Territorio y Paisaje. No se considera preceptivo en el presente caso, en principio, sin perjuicio de que pueda ser solicitado si se considerase conveniente.
Base XXVI. Suspensión de licencias y de nuevos programas en la zona afectada
La suspensión del otorgamiento de licencias y de aprobación de nuevos programas operará conforme a lo que disponen los artículos 101 y 103 de la Ley Urbanística Valenciana y 289 y 290 del ROGTU.
Base XXVII. Cumplimiento
- El contrato se entenderá cumplido con motivo de la adecuada ejecución de la totalidad de las prestaciones incluidas en el mismo, extinguiéndose una vez el urbanizador haya procedido a su total cumplimiento mediante la recepción de las obras de urbanizador a favor del Ayuntamiento.
- Una vez finalizadas las obras de urbanización, el urbanizador realizará ofrecimiento formal al Ayuntamiento de la recepción de las obras de urbanización, previa remisión por el urbanizador de todas las certificaciones de obras, las facturas emitidas por el empresario constructor y la documentación que justifique el pago efectivo de las obras.
- Para que pueda operar la recepción definitiva de las obras, de forma tácita o expresa, deberá haberse liquidado previa y definitivamente el programa.
- El Ayuntamiento dispondrá de un plazo de tres meses para inspeccionar las obras de urbanización y, en su caso, requerir al urbanizador la subsanación de aquéllas deficiencias apreciadas, con indicación del plazo para su cumplimiento, que se consignará en un acta de recepción provisional. Al acto de recepción asistirán, en todo caso, un facultativo designado por el Ayuntamiento, el facultativo encargado de la dirección de las obras, el urbanizador y el contratista, ambos asistidos, si lo estiman oportuno, por un facultativo. Una vez subsanadas las deficiencias apreciadas, el Ayuntamiento levantará un acta de recepción definitiva que acreditará el cumplimiento del contrato y su extinción, comenzando entonces el plazo de garantía.
- La recepción de las obras de urbanización se entenderá producida a los tres meses de su ofrecimiento formal al Ayuntamiento sin respuesta administrativa expresa, o desde que queden abiertas al uso público.
- El plazo de garantía será de 12 meses desde el momento en que se entiendan recibidas por el Ayuntamiento. Durante ese periodo, el contratista responderá de los defectos constructivos que se manifiesten. Finalizado este periodo, procederá la devolución de las garantías prestadas por el adjudicatario.
Base XXVIII. Resolución
1. Son causas de resolución del contrato las previstas en la Ley de Contratos del Sector Público, así como las derivadas de la incapacidad legal sobrevenida del urbanizador las demás previstas en la legislación general aplicable a sus relaciones con la administración.
2. Son también causas de resolución del contrato las siguientes:
a) La muerte o incapacidad sobrevenida del urbanizador o la extinción de su personalidad jurídica.
b) La declaración de quiebra, de suspensión de pagos, de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera.
c) La falta de prestación en plazo de la garantía definitiva.
d) La no formalización del contrato en plazo.
e) La demora injustificada en el cumplimiento de los plazos fijados en las bases generales y particulares de programación, y demás plazos establecidos en la Ley Urbanística Valenciana y las normas que la desarrollen.
f) La inactividad injustificada del urbanizador durante un periodo de seis meses consecutivos o nueve alternos en el desarrollo y ejecución del programa de actuación. Se entenderá producida la inactividad o el abandono cuando el desarrollo y ejecución del programa de actuación haya dejado de desarrollarse o no se desarrolle con la regularidad adecuada o con los medios humanos o materiales precisos para su normal ejecución en plazo. No obstante, cuando se dé este supuesto, el Ayuntamiento, antes de proceder a la resolución, requerirá al urbanizador para que regularice la situación en el plazo de cinco días a contar desde el requerimiento, salvo que la precisión de su ejecución exija un plazo mayor.
g) La imposición de alguna sanción al urbanizador por infracciones urbanísticas o medioambientales graves o muy graves en relación con el ámbito programado será causa de resolución del contrato. A tal efecto, se requerirá que la resolución del correspondiente expediente sancionador haya ganado firmeza o puesto fin a la vía administrativa.
h) La obstaculización por el urbanizador del ejercicio de los derechos y deberes urbanísticos de los afectados por la programación. Se entiende incluido dentro de esta causa de resolución el incumplimiento por el urbanizador de la obligación de facilitar información para que los propietarios puedan optar por la modalidad de retribución y para que estos puedan ejercitar plenamente los derechos que la Ley Urbanística Valenciana les otorga.
i) La resolución anticipada de la adjudicación para su gestión directa por causa justificada de interés público, sin perjuicio de las compensaciones económicas a que ello dé lugar y que deberá evaluar el acuerdo correspondiente.
j) La suspensión de licencias en el ámbito programado, la aprobación de planes o proyectos incompatibles con el desarrollo del programa, así como las resoluciones administrativas que impidan proseguirlo o paralicen su desarrollo material o económico por inactividad de la administración durante más de seis meses y de modo relevante, teniendo derecho el urbanizador a instar la resolución con las compensaciones procedentes.
k) La renuncia del urbanizador ante una retasación de cargas fundada en causa legal que impliquen incremento del importe de las cargas previsto en la proposición jurídico-económica superior al 20%
l) La realización por el urbanizador de prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia en el mercado inmobiliario relacionadas con el programa de actuación. Se entenderá por prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia la inobservación de las reglas de exclusión de entidades en la selección del empresario constructor, los acuerdos de reparto de mercado y aquellas otras que, de alguna otra manera, defrauden o falseen la libre competencia.
m) El descubrimiento de condiciones territoriales no tenidas en cuenta al acordar el programa de actuación y que hagan legalmente inviable la prosecución de ésta, sin perjuicio de las compensaciones que procedan, en su caso, o de la posibilidad de subsanar sus previsiones si ello fuera posible, sin desvirtuar sustancialmente las mismas.
n) Incurrir el contratista, durante la vigencia del contrato en alguna de las prohibiciones de contratar previstas en el artículo 20 de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
o) Las reiteradas deficiencias en la ejecución del contrato.
p) El incumplimiento grave de los deberes esenciales del urbanizador directamente impuestos por la ley.
q) El incumplimiento de algunos de los compromisos ofertados.
r) La caducidad del programa por transcurso del plazo total para acometerlo y, en su caso, la prórroga.
s) El mutuo acuerdo entre el Ayuntamiento y el urbanizador, sin perjuicio de las indemnizaciones que, en su caso, procedan en beneficio de los propietarios de terrenos u otros afectados.
t) La subcontratación total o parcial de prestaciones que sean objeto del contrato sin la previa autorización expresa del Ayuntamiento.
u) La suspensión, por causa imputable al Ayuntamiento, de la iniciación del contrato por plazo superior a seis meses a partir de la fecha señalada en el mismo para su comienzo.
v) El desistimiento o la suspensión del contrato por plazo superior a un año acordada por el Ayuntamiento.
3. Para la resolución del contrato entre el Ayuntamiento y el urbanizador será preceptiva la previa emisión de informe favorable por el Consejo del Territorio y el Paisaje.
4. El Ayuntamiento, al resolver la adjudicación, podrá acordar que el urbanizador continúe la ejecución del programa bajo sus mismas condiciones, durante el tiempo indispensable para evitar perjuicios al interés público.
5. La resolución de la adjudicación se acordará por el Ayuntamiento, previa audiencia al urbanizador por plazo de 10 días hábiles, y previo dictamen del Consejo del Territorio y el Paisaje, que podrá ser instado también por el urbanizador. Sin perjuicio de las responsabilidades económicas que procedan, ello determinará la cancelación de la programación y la sujeción del ámbito de la actuación al régimen del suelo urbanizable sin programación.
Base XXIX. Prerrogativas de la administración (art. 286.1.e del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
El Ayuntamiento ostenta todas las prerrogativas que, en general, reconoce la legislación de contratos de las administraciones públicas, entre ellas, las de interpretar el presente contrato administrativo especial, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las presentes bases y que sean de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de esta.
Base XXX. Jurisdicción competente (art. 286.1.f del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
Es competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución, y ejecución del contrato administrativo especial entre la administración y el agente urbanizador seleccionado en pública concurrencia.
ANEXO I
A) Objeto del contrato
Ámbito de actuación: Polígono Galol, del vigente PGOU de L'Olleria, definida a través del presente documento (anexo I, II y III), y del documento de revisión del PGOU (suelo urbano industrial incluido en la unidad de ejecución nº 10) aprobado provisionalmente por el Ayuntamiento de L'Olleria en fecha 20 de marzo de 2007.
B) Ordenación urbanística
Documentación urbanística:
- Planeamiento supramunicipal: no se encuentra afectada la unidad.
- Planeamiento general:
· PGOU aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 27 de abril de 1999.
· Documento de revisión del Plan General en trámite aprobado provisionalmente por el Ayuntamiento de L'Olleria el día 20 de marzo de 2007 y pendiente de aprobación definitiva por la CTU.
- Parámetros urbanísticos: ficha urbanística dimanante del PGOU del año 1999 y UE nº 10 (anexos I y II, y normativa del documento de revisión del Plan General en trámite).
Se atenderá a las siguientes condiciones:
- Superficie total: 43.784,43 m².
- Equipamientos: 0,00 m²
- Viales: 7.912,20 m²
- Zona verde: 4.450,27 m²
- Aprovechamiento tipo: 0,72 m²t/m²s
- Total edificabilidad: 31.421,96 m²t
- Edificabilidad industrial: 31.421,96 m² t.
- Condiciones de programación: la unidad de ejecución deberá conectar con las redes de servicios existentes, bien directamente, bien ejecutando las obras necesarias para ello, debiendo incluir, cuando aún no se hubiera ejecutado el suelo urbano colindante, toda la superficie de viario necesaria para que las parcelas edificables adquieran la condición de solar. En caso de redelimitación de la unidad, las resultantes deberán incluir, como mínimo, una de las manzanas más la superficie dotacional que corresponda, debiendo existir una proporcionalidad entre ambas superficies comparada con los datos totales de la actuación.
Uso global: industrial.
Usos incompatibles: los establecidos en las normas de la ordenación pormenorizada.
Superficie computable: ámbito del sector.
Edificabilidad máxima: la expresada en la ficha de gestión.
Reservas dotacionales: red viaria, áreas libres y equipamientos señalados en el ROGTU y en los planos de ordenación del documento de revisión del Plan General de L'Olleria.
Zonas de ordenación urbanística: zona industrial.
Unidades de ejecución: unidad de ejecución número 10.
Red primaria adscrita: no hay red primaria adscrita
C) Memoria de necesidades y objetivos del programa de actuación integrada.
En general las características de las obras a realizar se describen en las bases particulares y, en especial, en las bases IV y X.
Se puntuará la oferta de mejoras técnicas, así como los compromisos adicionales ofrecidos y asumidos por el aspirante a agente urbanizador.
No se aprecia la necesidad de obras complementarias a la actuación pero si las de conexión a los servicios existentes.
No consta la existencia de bienes afectos al patrimonio municipal en la unidad sin perjuicio que en la tramitación del expediente fueran detectados.
El plazo máximo previsto para la urbanización es de 24 meses desde el día siguiente al de la firma del acta de comprobación del replanteo de las obras.
El plazo máximo para la edificación de los solares correspondientes al urbanizador, adjudicados como consecuencia del canje del programa, es de tres años desde la finalización de las obras de urbanización, pudiendo prorrogarse por otros dos años por causa justificada.
D) Ficha de gestión
Se han reproducido las condiciones de gestión de la unidad en el apartado B del presente anexo.
E) Criterios y objetivos territoriales
Serán los definidos a través del documento de revisión del PGOU de L'Olleria, aprobado provisionalmente por el Ayuntamiento en fecha 20 de marzo de 2007.
F) Criterios de ordenación urbanística
La ordenación estructural y pormenorizada está establecida tanto en el documento de revisión del PGOU en trámite de L'Olleria, como en los anexos I y II de las presentes bases particulares, y deberá reproducirse en el documento de planeamiento parcial que se acompañe a la propuesta de programa de actuación integrada.
G) Objetivos de edificación
Las normas urbanísticas y de edificación que regirán la unidad de ejecución número 10 serán las definidas por el documento de revisión del PGOU aprobado provisionalmente por el Ayuntamiento en fecha 20 de marzo de 2007, y las determinadas a través de las presentes bases particulares.
H) Prescripciones técnicas de los documentos de ordenación y gestión
El proyecto de urbanización se desarrollará de acuerdo al artículo 156 de la Ley Urbanística Valenciana y a lo desarrollado exhaustivamente en las presentes bases, sin perjuicio de las mejoras o modificaciones que se consideren necesarias como consecuencia del estudio y análisis pormenorizado por parte de los servicios municipales respecto de las proposiciones presentadas por los interesados.
El proyecto de reparcelación se atendrá en cuanto a determinaciones y documentación a lo exigido por el artículo 169 y siguientes de la Ley Urbanística Valenciana y los concordantes del ROGTU.
Se entregarán a la adjudicación definitiva seis copias del proyecto de urbanización, y toda la documentación técnica habrá de ser entregada adicionalmente en soporte digital con ficheros de dibujo, texto, cálculo, etc.
I) Precio de licitación (a efectos de lo dispuesto en la base XI): se produce la estimación de costes conforme a precios similares de urbanización habituales en L'Olleria que genera la siguiente valoración:

En cifra: 3.032.022,16 €, IVA incluido.
En letra: tres millones treinta y dos mil veintidós euros con dieciséis céntimos, IVA incluido.
J) Plazos de desarrollo y ejecución del programa
Plazo global: a fijar por los concursantes.
Selección del empresario constructor: tres meses a partir del acuerdo de adjudicación del programa.
Presentación del proyecto de reparcelación: tres meses a partir del acuerdo de adjudicación de empresario constructor.
Iniciación de las obras de urbanización: un mes a partir de la firmeza en vía administrativa de la reparcelación.
Terminación de las obras de urbanización: 24 meses.
Plazo máximo de edificación de solares: tres años desde la finalización de las obras de urbanización.
Prórrogas: sí, por causa justificada.
K) Garantías
- Garantía provisional: (2%).
En cifra: 51.390,20 €.
En letra: cincuenta y un mil trescientos noventa euros con veinte céntimos.
- Garantía definitiva: 10% importe de cargas del programa.
L) Presentación de proposiciones
Plazo: tres meses a partir de la fecha de envío del anuncio al Diario Oficial de la Unión Europea.
Lugar: Ayuntamiento de L'Olleria. Registro General. L'Olleria.
Horario: de 09.00 a 13.00 horas.
Se admitirá la presentación de la documentación por correo en la forma establecida en el artículo 80.4 del Reglamento de Contratos.
M) Redelimitación del ámbito territorial
De acuerdo con lo establecido en las presentes bases.
N) Proposición jurídico-económica
Contendrá, como mínimo, los documentos de la base XIX.
O) Criterios de adjudicación (art. 286.1.j del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
Criterios de adjudicación del PAI
De acuerdo con lo establecido en los artículo 312 y 313 del ROGTU, se procede, a continuación a enumerar los criterios objetivos a los que se ajustará la adjudicación del programa de actuación integrada, valorando de forma independiente la alternativa técnica y la proposición jurídico-económica.
En el caso que nos ocupa resulta de aplicación lo dispuesto en el artículo 312.2 del ROGTU, en virtud del cual se establece que las bases particulares deberán establecer la importancia relativa que en la decisión de adjudicar la condición de urbanizador tenga la alternativa técnica respecto de la proposición jurídico-económica. Concretamente para el caso de que los programas cuyas alternativas técnicas que vayan acompañadas de documentos de planeamiento que únicamente contengan ordenación pormenorizada en desarrollo de la ordenación estructural establecida en el planeamiento general, la puntuación de la alternativa representará entre un 60% y un 70% de la valoración, en relación con la proposición jurídico-económica, que representará entre un 40% y un 30%.
Puesto que en el presente supuesto la elaboración de la alternativa técnica únicamente puede contener ordenación pormenorizada en desarrollo de la estructural prevista, se propone la puntuación máxima de la alternativa técnica en un 70% de la valoración, en relación con la proposición jurídico-económica, que representa el 30% restante.
A) Valoración de la alternativa técnica:
En el orden decreciente de importancia que se transcribe a continuación, serán tenidos en consideración para la adjudicación del programa de actuación integrada, en relación a la alternativa técnica, los siguientes criterios (sobre 100 puntos):
1) Cumplimiento de los criterios y objetivos relativos a la calidad técnica de la ordenación propuesta (hasta 50 puntos).
2) Cumplimiento de los criterios y objetivos relativos a la adecuación de la integración de la actuación en su entorno y de los criterios y objetivos relativos a la mejor estructuración de dotaciones públicas y espacios libres (hasta 20 puntos).
3) Cumplimiento de los criterios y objetivos urbanísticos relativos a la calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización (hasta 15 puntos).
4) Inversiones en programas de restauración paisajística o de imagen urbana comprendidos dentro del programa (hasta 5 puntos).
5) Plazo de ejecución del programa de actuación integrada (hasta 5 puntos).
6) Compromiso de edificación simultánea a la urbanización (hasta 4 puntos).
7) Medios para el control de calidad de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa (hasta 1 punto).
La puntuación de la alternativa técnica total de cada oferta será la resultante de la suma de las puntuaciones obtenidas para los distintos aspectos de ella, según los criterios anteriores y se redondeará al segundo decimal.
B) Valoración de la proposición jurídica y económica:
Se transcribe a continuación la valoración de la proposición jurídica y económica, que será tomada en consideración para la adjudicación del programa de actuación integrada, en relación a la proposición jurídico-económica, la valoración final será la suma de todos los puntos obtenidos en los cinco apartados siguientes:
1) Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad (hasta 25 puntos).
Todas las propuestas se evalúan con la puntuación obtenida mediante la siguiente expresión:
(PJE) = 25 x Precio de la oferta más económica
Precio de la oferta que se puntúa
La puntuación económica se redondea al segundo decimal.
2) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie (hasta 40 puntos)
40 puntos a la oferta que presente menor coeficiente de cambio. El resto de las ofertas serán evaluadas con la puntuación obtenida mediante la siguiente expresión:
(PJE) = 40 x menor coeficiente de cambio
coeficiente de cambio de la oferta que se puntúa
La puntuación se redondea al segundo decimal.
3) Menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente (hasta 15 puntos).
15 puntos a la oferta que presente menor coeficiente de cambio. El resto de las ofertas serán evaluadas con la puntuación obtenida mediante la siguiente expresión:
(PJE) = 15 x menor proporción de solares
proporción de solares de la oferta que se puntúa
La puntuación se redondea al segundo decimal.
4) Mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa (hasta 10 puntos).
10 puntos a la oferta que presente mayor proporción de terrenos
El resto de ofertas serán ponderadas de acuerdo con este criterio, de acuerdo con una simple regla de tres.
5) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador. (hasta 10 puntos)
C) Evaluación total de la oferta:
El método a seguir es el siguiente:
1) Las ofertas quedarán encuadradas en tres intervalos de calidad, según la puntuación de la alternativa técnica:
- Calidad técnica inaceptable: puntuación inferior a 60 puntos.
- Calidad técnica suficiente: puntuación comprendida entre 60 y 75,
- Calidad técnica elevada: puntuación técnica superior a 75.
2) Las ofertas situadas en el intervalo de calidad técnica inaceptable no serán tomadas en consideración, para el cálculo de las ofertas anormalmente bajas ni para la determinación de la oferta más ventajosa, de manera que, en el caso de no existir ofertas en los otros dos intervalos, se procederá a declarar desierto el concurso, al no haber concurrido al mismo ofertas de calidad técnica suficientemente cualificadas.
En los puntos siguientes, no se hace referencia a las ofertas situadas en el intervalo de calidad técnica inaceptable, que no son tomadas en consideración.
3) Cuando existan ofertas en un solo intervalo de calidad técnica, será considerada la mejor oferta la de mayor puntuación de alternativa técnica.
4) Cuando existan varias ofertas encuadradas en ambos intervalos de calidad técnica suficiente y elevada, solo serán tomadas en consideración las de mayor puntuación técnica de cada uno de ellos.
Será considerada la mejor oferta la de mayor puntuación de alternativa técnica, a no ser que la de calidad técnica suficiente sea sustancialmente más económica que la citada mejor oferta del intervalo de calidad técnica elevada, en cuyo caso se propondrá la sustancialmente más económica.
Se considera que la mejor oferta del intervalo de calidad técnica suficiente es sustancialmente más económica que la mejor oferta del intervalo de calidad técnica elevada, cuando la suma de la puntuación técnica multiplicada por 0,70 y la puntuación jurídico-económica multiplicada por 0,30 de la mejor oferta del intervalo de calidad técnica suficiente, sea mayor que la suma de la puntuación técnica multiplicada por 0,70 y la puntuación jurídico-económica multiplicada por 0,30 de la mejor oferta del intervalo de calidad técnica elevada.
Aprofitaments:


\* \* \* \* \*
Aprovechamientos:

ANEXO II
Datos extractados del vigente PGOU
Suelo urbanizable industrial
Área de reparto número 4
Unidad de ejecución Galol: superficie 41.393 m²
Parcelas edificables: 36.506 m², edificabilidad 36.506x0,8= 29.205 m².
Coeficiente de edificabilidad: 29.205 : 41.393 = 0,70 m²/m².
F) Ordenanzas de suelo urbanizable de uso industrial:
Aplicables a las unidades de ejecución de El Tossal, Galol y Asia Trading.
Ocupación de parcela: 70% de la superficie de la misma.
Separaciones a linderos: 6 metros en fachada y 3 metros en lindes laterales y posterior.
Altura máxima de la edificación: 3 plantas o 10 metros en edificios representativos.
Altura de los edificios industriales: 8 metros hasta cornisa. Se autorizan altillos o entreplantas en el 40% de la superficie edificada.
Los vertidos y condiciones higiénicas serán los definidos en el artículo 45 de las ordenanzas específicas para el polígono El Carrascot.
Otros parámetros: a definir en el plan parcial.
Datos extractados de la revisión del PGOU aprobada provisionalmente por el Ayuntamiento en el Pleno de 20 de marzo de 2007
10. Unidad de ejecución número 10
(Con ordenación pormenorizada)
(Área de reparto nº 9)
A. Función de la actuación dentro del ámbito del Plan General
La unidad de ejecución número 10, de uso industrial, forma el área de reparto número 9, y se sitúa al este del casco urbano, a continuación de la unidad de ejecución número 8, lindante por el norte con el Barranc del Convent y por el sur con la unidad de ejecución número 13.
Se desarrolla para terminar de consolidar la zona como urbana industrial, dotándola de los viales y los requisitos mínimos de alcantarillado, alumbrado, etc., de los que debe disponer como tal.
B. Datos generales de ordenación
Superficie suelo UE 40.292,75 m²
Superficie suelo actuación integrada 40.292,75 m²
Superficie suelo actuación aislada 0,00 m²
Red primaria dentro del área de reparto 0,00 m²
Red primaria adscrita exterior al área de reparto 0,00 m²
Superficie total de la UE en el área de reparto nº 9 40.292,75 m²

Superficie total unidad de ejecución: 40.292,75 m²
Superficie total solares: 30.111,55 m²s
% Aprovechamiento en superficie (media): 74,73%
Superficie red viaria y aparcamientos: 7.863,66 m²
C. Determinaciones y cálculo del aprovechamiento tipo
Delimitación del área de reparto:
De acuerdo con lo establecido en los artículos 56 y 58 de la LUV se fija el aprovechamiento tipo del área de reparto mediante coeficientes unitarios de edificabilidad y aprovechamiento referidos a la propia área y a la unidad de ejecución.
En resumen, las condiciones se concretan para el área de reparto, a un aprovechamiento tipo de 0,75 m²t/m²s.
Superficie UE (SUE): 40.292,75 m²
Superficie red primaria adscrita (SRPA): SRPA = 0,00 m²
Superficie total área de reparto: 40.292,75 m²
Zonificación: industrial.
Edificabilidad total del área de reparto (EAR): 30.111,55 m²t
Edificabilidad industrial (EI): 30.111,55 m²t
Edificabilidad residencial (ER): 0,00 m²t
Índice de edificabilidad industrial (IEI)= (EI)/(SUE): 0,75 m²t/m²s
Índice de edificabilidad residencial
(IER) = (ER)/(SUE): 0,00 m²t/m²s
Aprovechamiento tipo área de reparto: 0,75 m²t /m²
D. Condiciones de urbanización
Red de saneamiento: separativa.
Red de agua potable: conexiones a las redes existentes que completan anillos generales.
Red de alumbrado público: continuación de las instalaciones existentes en el entorno.
Red de energía eléctrica: para el cálculo de energía eléctrica se partirá de una dotación de 0,60 kW/habitante.
E) Condiciones objetivas previas para su programación
El sector contiene la ordenación pormenorizada, por lo que no precisa de planeamiento de desarrollo.
Afecciones bienes de dominio público no municipal. No está afectado por ningún bien de dominio no municipal.
F) Determinaciones con carácter de ordenación estructural
Tienen el carácter de estructural las determinaciones de zonificación, edificabilidad, aprovechamiento, densidad y aprovechamientos tipo.
\* \* \* \* \*