Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5158, del 20-12-2005 (2005/13017)

ORDEN de 16 de diciembre de 2005 de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan las bases generales para las convocatorias públicas de conciertos para plazas asistenciales en determinados centros de Servicios Sociales Especializados para mujeres víctimas de malos tratos y se acuerda la convocatoria pública de las mismas para el periodo 2006-2009.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5158

Fecha DOGV
:   20-12-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2005/13659


Fecha del documento
:   16-12-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * integración social
    * ayuda pública
    * equipamiento social
    * servicio social
    * mujer
    * apoyo económico
    * violencia

ORDEN de 16 de diciembre de 2005 de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan las bases generales para las convocatorias públicas de conciertos para plazas asistenciales en determinados centros de Servicios Sociales Especializados para mujeres víctimas de malos tratos y se acuerda la convocatoria pública de las mismas para el periodo 2006-2009. [2005/13030]
  
Desde que el texto constitucional estableciera los principios rectores que habrían de orientar en lo sucesivo a los poderes públicos en el trazado de las políticas de índole social económica, las actuaciones de impulso público han encontrado en las materias de servicios sociales y de acción social el ámbito prioritario para garantizar la aproximación de las diferencias entre ciudadanos que, progresivamente, va originando la diversidad de realidades personales, económicas, sociales o culturales.
  
En este sentido, la Generalitat, desde los inicios del ejercicio de sus competencias, ha venido consolidando un proceso creciente de atención y de fomento de las actuaciones de los servicios sociales, implicando cada vez más a los agentes, públicos o privados, que habrán de colaborar en la prestación y gestión de los mismos.
  
Por otro lado, la Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales, ha permitido canalizar, a través de sucesivas convocatorias, la ordenación de las ayudas por parte de la administración a las iniciativas privadas y/o públicas en respuesta a las sucesivas demandas sociales. En concreto, la referida ley, en su artículo 24, dispone: "Se proporcionará la atención necesaria a aquellas mujeres que se encuentren en situación de riesgo por malos tratos, carencia de apoyo familiar, ausencia de recursos personales u otras circunstancias ".
  
Para regular y hacer efectivo el principio de igualdad de mujeres y hombres en la Comunitat, el Consell aprobó en fecha 2 de abril la Ley 9/2003, de la Generalitat Valenciana, para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
  
El Decreto 120/2003 de 11 de julio del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social, atribuye a la Dirección General de la Mujer entre otras funciones, elaborar, promover y ejecutar las medidas para hacer efectivo el principio de igualdad entre hombres y mujeres en todos los ámbitos de la vida política, económica, cultural, social y laboral de la Comunitat.
  
Destaca el carácter plurianual de los conciertos, a fin de posibilitar un marco estable para la financiación de los Centros acogidos a este sistema; financiación que en el ámbito de estos Centros Especializados y, en aras de materializar el objetivo de universalidad en la atención social, debe asumir la Generalitat Valenciana, tal y como se deriva en la Ley 5/1997, y más concretamente en su artículo 24 citado anteriormente.
  
Así, mediante el Decreto 51/1999, de 30 de marzo, del Gobierno Valenciano fue aprobado el Reglamento que regula las normas a las que deben someterse los conciertos a celebrar por la administración de la Generalitat Valenciana con los centros de iniciativa social de titularidad privada.
  
El artículo 13 del Decreto 51/1999, de 30 de marzo, establece que la Conselleria que ostente competencias en las materias citadas en el mismo, aprobará las oportunas bases de las convocatorias públicas de conciertos para plazas asistenciales.
  
Así mismo, la disposición final primera condiciona la efectividad de los conciertos a la previa aprobación de la convocatoria pública mediante Orden de la Conselleria, la cual determinará, de acuerdo con lo establecido en el artículo 7 del citado Decreto, la fijación del módulo económico a abonar a dichos centros, en concepto de contraprestación por la prestación del servicio.
  
En virtud de lo expuesto, y en uso de las facultades que confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano, el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 del Consell de la Generalitat Valenciana, y el Decreto 120/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social,
  
ORDENO
  
Artículo 1
  
Se aprueban las bases generales, contenidas en el anexo I de la presente orden, que van a regir las convocatorias de conciertos para plazas en determinados Centros Especializados: Casas de acogida para mujeres en situación de emergencia, Centros de Acogida y Viviendas Tuteladas, previstas en la Orden de 17 de febrero de 2003, de la Conselleria de Bienestar Social, sobre condiciones y requisitos para la autorización de los Centros Especializados para mujeres en situación de riesgo social, por la que se desarrolla el Decreto 91/2002, de 30 de mayo, del Gobierno Valenciano, sobre Registro de los Titulares de Actividades de Acción Social, y de Registro y Autorización de Funcionamiento de los Servicios y Centros de Acción Social, en la Comunidad Valenciana
  
Artículo 2
  
Convocar con atención a las referidas bases, la puesta a disposición del Servicio Público, de un máximo de 209 plazas necesarias en los tres tipos de centros especializados para mujeres, víctimas de malos tratos, Casas de Acogida para mujeres en situación de emergencia, Centros de Acogida y viviendas tuteladas, para el periodo 2006-2009.
  
Artículo 3. Presentación de solicitudes
  
El plazo de presentación de solicitudes será de 10 días que comenzarán a contar a partir del día siguiente al de la publicación de la presente convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 4. Financiación
  
La concesión de las subvenciones que regula la presente orden de convocatoria se contempla en las aplicaciones presupuestarias 10.27.98.0484.635.40.2 (Valencia):
  
- 14.67.62.8132.373.60.2 (Alicante), 65.95.35.6907.320.06.0 (Castellón), línea de subvención T1329 y estará condicionada a la existencia previa de crédito adecuado y suficiente en los presupuestos de la Generalitat para los ejercicios económicos de los años 2006-2009, para la financiación del objeto de la presente convocatoria.
  
A tal efecto, una vez aprobados los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio del 2006, la Conselleria de Bienestar Social publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana una Resolución especificando la línea y el importe global que se destina a la financiación de las ayudas, así como el coste de plazas/días.
  
Artículo 5. Garantías
  
1. Se establece como garantía provisional para los participantes en la convocatoria 2006-2009, la cuantía de 180,30 euros.
  
2. De acuerdo con lo establecido en el artículo 15 de las mencionadas bases, los titulares de Centros que hayan sido adjudicatarios para el periodo 2006-2009, deberán de constituir una garantía definitiva, por un importe equivalente al 0,5% del total de la financiación pública prevista para la totalidad del periodo de vigencia del concierto.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia, en los presupuestos para el ejercicio 2006, línea T1329, y sucesivos años para los que se concedan, de crédito adecuado y suficiente para atender las ayudas previstas en la misma, a tal efecto por la Conselleria de Bienestar Social se publicará Resolución donde se indicarán tanto las líneas presupuestarias como el crédito global máximo que sirva de soporte a las ayudas descritas en esta convocatoria.
  
Segunda
  
Todos los conciertos deberán hacer expresa mención del importe máximo a abonar por la Conselleria de Bienestar Social en cada una de sus anualidades y en la totalidad del periodo concertado.
  
También se deberá hacer expresa mención del precio plaza/día concertada.
  
Tercera
  
El centro deberá disponer de un ordenador personal con acceso a Internet que garantice la utilización de una aplicación corporativa que la Conselleria de Bienestar Social pondrá a disposición de la administración del Centro, para el adecuado seguimiento de las personas atendidas y de las actividades del mismo
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se autoriza a la Subsecretaria de la Conselleria de Bienestar Social y a la directora general de la Mujer para que, en el ámbito de sus competencias, adopten las medidas necesarias para el desarrollo y aplicación de esta orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. No obstante, no se dictará ninguna resolución sobre las solicitudes de ayuda, al amparo de la misma, mientras no se haya aprobado la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2006 y exista crédito adecuado y suficiente en dicho ejercicio.
  
Tercera
  
Esta orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o bien directamente se podrá interponer recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
  
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante la consellera de Bienestar Social en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
  
b) El recurso contencioso administrativo, deberá plantearse ante la Sala de lo Contencioso - Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación.
  
Valencia, 16 de diciembre de 2005.
  
La consellera de Bienestar Social
  
ALICIA DE MIGUEL GARCÍA
  
ANEXO I
  
Primera. Objeto de la convocatoria
  
Es objeto de la presente orden la puesta a disposición de la Conselleria de Bienestar Social, y con el fin de atender la demanda existente en la Comunitat, de determinadas plazas en Centros de Servicios Sociales Especializados (Casas de Acogida para mujeres en situación de emergencia, Centros de Acogida y Viviendas Tuteladas).
  
En función de las necesidades concretas de la Dirección General de la Mujer, la Resolución especificará el colectivo al que va dirigido el presente Convenio.
  
Segunda. Duración.
  
Los conciertos tendrán carácter plurianual, y la duración de éstos se determinará mediante convocatoria pública, no pudiendo exceder de 4 años, sin perjuicio de su posible renovación en los términos previstos en estas bases.
  
Tercera. Financiación.
  
La financiación de los conciertos regulados en la presente orden, se consignará durante el periodo de vigencia de los mismos, en los Presupuestos de la Generalitat con cargo al Programa 323.10 correspondiente a "Promoción de la Mujer", mediante una línea de subvención específica en el capítulo IV del citado programa, a tal efecto y de acuerdo con lo establecido en el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, deberá darse publicidad a los créditos que financiarán los referidos conciertos.
  
Asimismo, en las correspondientes convocatorias públicas se determinarán de forma expresa los módulos económicos que serán abonados a los titulares de los centros con cargo al presupuesto de la Generalitat, por cada plaza asistencial ocupada. También deberán concretar el importe de la subvención correspondiente a las plazas concertadas no ocupadas.
  
Cuarta. Solicitantes y requisitos.
  
Con sujeción a lo estipulado en el artículo 2 la Ley 5/1997, de 25 de junio y el artículo 5 del Decreto 51/1999, de 30 de marzo, del Gobierno Valenciano, podrán solicitar la suscripción de conciertos con la Generalitat aquellas personas, físicas o jurídicas, titulares de centros especializados de carácter privado, que sean entidades sin ánimo de lucro y que cumplan al menos los siguientes requisitos:
  
Estar debidamente autorizados o acreditados para la prestación del servicio objeto del concierto, con anterioridad a la fecha de publicación de la correspondiente convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Garantizar la democracia interna en la composición y funcionamiento de sus órganos de Gobierno.
  
No hallarse incursos en ninguna de las circunstancias objeto de prohibición de contratar con las Administraciones Públicas, contenidas en el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000 de 16 de junio.
  
Que al menos la cuarta parte de la plantilla del centro tenga una experiencia acreditada, como mínimo de dos años, en el sector de Centros de Servicios Sociales Especializados para mujeres, víctimas de malos tratos, y su relación contractual con el titular del centro sea de carácter indefinido. Al mismo tiempo la cuarta parte del personal del centro tendrá una titulación media o superior.
  
Adecuación de la actividad del centro a la normativa y programación efectuada por la administración.
  
Sometimiento de sus programas y del destino de las cantidades percibidas a los órganos de control e inspección de la administración.
  
Garantizar la calidad adecuada en la prestación de los servicios propios del concierto.
  
Ser propietarios de los locales donde se halle ubicado el Centro, o titulares de un derecho de uso y disfrute sobre ellos, en cuyo caso deberán acreditar que cuentan con la autorización del propietario para dedicarlo al fin que se establezca en el concierto.
  
No haberse rescindido un concierto de idéntica naturaleza con el mismo titular, por causa imputable al mismo.
  
Quinta. Documentación a aportar
  
A la correspondiente solicitud, en la que deberá constar el número y tipología de plazas ofertadas por el Centro, se deberá acompañar la siguiente documentación:
  
1. Copia de la Resolución de Autorización o acreditación para la prestación del servicio objeto del concierto.
  
2. Copia autenticada o fotocopia compulsada, en su caso, de los estatutos en los que deberá constar explícitamente el ámbito de la entidad.
  
3. Certificado acreditativo, en su caso, del acuerdo adoptado por el órgano competente en el que se autorice la solicitud del concierto.
  
4. Relación del grupo profesional con el que cuenta el Centro, con descripción del nombre y apellidos de los mismos, titulación, funciones que realizan y su relación laboral con el titular, así como la dedicación mensual.
  
5. Declaración responsable de no hallarse incursa en ninguno de los supuestos de prohibición para contratar con la administración.
  
6. Declaración responsable de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, impuestas por las disposiciones vigentes, sin perjuicio de que la justificación acreditativa de tal requisito deba de exigirse antes de la adjudicación a los que vayan a resultar adjudicatarios del concierto, a cuyo efecto se les concederá un plazo máximo de cinco días hábiles, todo ello sin perjuicio de las exenciones que establezca la normativa vigente en cada momento.
  
7. Memoria descriptiva del funcionamiento y actuaciones del Centro así como la descripción de dependencias, medios materiales y equipamiento con que cuenta el mismo.
  
8. Título de propiedad del edificio o local donde esté instalado el Centro o en su caso el título por el que se atribuye su disponibilidad, con la correspondiente convocatoria.
  
9. Ficha de Mantenimiento de Terceros, en el que se especifique, código de la entidad, código de la sucursal, número de cuenta y titular de la misma, así como, comunicación fehaciente del DNI o CIF del peticionario, donde se efectuarán los pagos.
  
10. Justificante acreditativo de haber constituido garantía provisional, tal y como exige el artículo 14.2 f) del reglamento que regula las normas a las que deben someterse los conciertos a realizar por la administración de la Generalitat con los centros de iniciativa social de titularidad privada, aprobado por Decreto 51/1999, de 30 de marzo, del Gobierno Valenciano.
  
Sexta. Solicitudes
  
La solicitud se efectuará mediante modelo que figura en el anexo II de la presente orden y deberá ser suscrita por el titular del Centro cuya integración se solicita, a cuyos efectos acompañará el Documento Nacional de Identidad. En el supuesto de que la titularidad correspondiera a una persona jurídica, ésta deberá ir suscrita por aquella persona con capacidad legal de representación de la misma, capacidad que tendrá que ser acreditada documentalmente.
  
Cada titular podrá presentar en una misma solicitud la integración en el régimen de conciertos de uno o más de sus centros.
  
Las solicitudes se presentarán, junto con la documentación requerida en el artículo anterior, en el Registro de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la Provincia en la que radique el centro para el que se solicita la subvención, sin perjuicio de poder presentarla en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/999 de 13 de enero.
  
El plazo de presentación de las solicitudes será de 10 días que comenzarán a contar a partir del día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Séptima. Subsanación de la solicitud
  
Si la solicitud no reúne los requisitos exigidos, o no se acompaña toda la documentación prevista, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos necesarios, con indicación de que si así no lo hiciere se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre.
  
Octava. Verificación de las solicitudes
  
Una vez presentadas las solicitudes, la Dirección General de la Mujer las verificará, pudiendo realizar de oficio las actuaciones que considere necesarias para la determinación y comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de aprobar o rechazar el concierto, debiendo observarse en todo momento la debida cautela para la salvaguardia del principio de confidencialidad exigible.
  
Novena. Comisión de Evaluación
  
Las solicitudes serán evaluadas por una comisión de evaluación de ámbito autonómico según los criterios de selección determinados en el artículo siguiente.
  
A tales efectos y de acuerdo con lo establecido en el artículo 16 del Decreto 51/1999, de 30 de marzo, se crea la Comisión de Evaluación de Conciertos en materia de Servicios Sociales Especializados, cuya composición será la siguiente:
  
El/la Jefe/a de Servicio de Promoción y Participación Institucional de la Dirección General de la Mujer o persona en quien delegue.
  
El/la Jefe/a de Sección de Coordinación Administrativa de la Dirección General de la Mujer.
  
Un/a Técnico/a de la Dirección General de la Mujer.
  
Un/a Técnico/a de cada una de las sedes Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social.
  
Un/a Técnico/a de la Secretaría General de la Conselleria de Bienestar Social.
  
Décima. Criterios de Valoración
  
En orden decreciente y con un máximo de 7 puntos los criterios a tener en cuenta en el proceso de valoración de las solicitudes presentadas serán los siguientes:
  
1º.El nivel de necesidad de conciertos de plazas, en atención a la demanda existente en el ámbito geográfico del centro y en el sector correspondiente:
  
- Nivel insuficiente: 0 puntos.
  
- Nivel medio: 1 punto.
  
- Nivel alto: 2 puntos.
  
2º.Que, hasta el mismo día de la finalización del plazo de presentación de instancias, los solicitantes hayan aportado la documentación completa y correcta a la que se refiere la base quinta de esta orden:
  
- No documentación completa: 0 puntos.
  
- Documentación completa: 1 punto.
  
3º.Que, en el ejercicio anterior, los solicitantes hayan justificado el 100% de la subvención concedida:
  
- No justificación: 0 puntos.
  
- Justificación 100%: 1 punto.
  
4º. Calidad de la Prestación del Centro solicitante:
  
- Baja calidad: 0 puntos.
  
- Calidad media: 1 punto.
  
- Calidad alta: 2 puntos.
  
Esta puntuación se subdivide en tres niveles distintos, relacionados en orden decreciente: -Plantilla, en relación con el número y tipología del total de los usuarios del centro, atendiendo tanto al número de sus miembros como a la cualificación profesional de los mismos: en Psicología, Trabajo Social, Derecho y otros perfiles profesionales adecuados a este desempeño.
  
- Programas de actividades ofertadas: se valorarán muy positivamente aquellos proyectos que contemplen en su diseño la participación activa de las usuarias en la dinámica del centro.
  
- Medios materiales de que dispone el centro, tanto en lo que respecta a las propias instalaciones del Centro como al nivel de equipamiento del mismo.
  
5º.Experiencia del titular del Centro solicitante:
  
- Sin experiencia: 0 puntos.
  
- Con experiencia: 1 punto.
  
No obstante lo expuesto, y de acuerdo con el artículo 64 de la Ley 5/1997, de 25 de junio de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicio Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana, tendrán preferencia para acogerse al régimen de conciertos, las entidades sin ánimo de lucro que, con anterioridad a la promulgación de la mencionada Ley, hayan sido beneficiarias de subvenciones de la Generalitat para el mantenimiento de Centros de Servicios Sociales Especializados.
  
Once. Propuesta
  
La Comisión de Valoración emitirá al titular de la Conselleria de Bienestar Social, propuesta de autorización o denegación de los conciertos en un plazo de un mes a contar desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes; en la mencionada propuesta deberá de figurar el número de plazas que se conciertan y que deben de quedar a disposición de la Conselleria de Bienestar Social a partir del momento en que se formalice el correspondiente concierto.
  
Doce. Adjudicación o denegación.
  
El titular de la Conselleria de Bienestar Social, dentro de las disponibilidades presupuestarias, dictará acto administrativo por el que se autorice o deniegue la realización de los conciertos en un plazo máximo de 6 meses desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes.
  
En todo caso, aquellas solicitudes que no hubiesen recibido notificación expresa en el plazo indicado en el primer párrafo de este artículo, deberán entender desestimada la solicitud, de acuerdo con lo establecido en el artículo 44.1, de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre.
  
En la Resolución de concesión la Dirección General de la Mujer definirá el número de plazas en función del colectivo al que se dirige.
  
Trece. Recursos
  
Las resoluciones de adjudicación o denegación de los conciertos ponen fin a la vía administrativa, y contra ellos, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que lo dictó en el plazo de un mes contado desde el día siguiente a su notificación, o tres meses contados a partir del día siguiente al transcurso del plazo empleado para notificar la resolución si fuera presunto; o bien directamente mediante recurso contencioso - administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a su notificación, o 6 meses a partir del día siguiente al transcurso del plazo para notificar la resolución, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 46 y siguientes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de que puedan interponer cualquier otro que estimen pertinente.
  
Catorce. Formalización
  
Los conciertos se formalizarán en documento administrativo dentro del plazo de treinta días a contar desde el siguiente a la notificación de la adjudicación, constituyendo dicho documento título suficiente para acceder a cualquier registro público pudiendo, no obstante, elevarse a escritura pública cuando lo solicite el titular del Centro Concertado, siendo a su costa los gastos derivados de su otorgamiento.
  
En el referido documento deberá constar de forma expresa, los derechos y obligaciones de las partes, número y tipología de las plazas concertadas, duración del mismo, financiación por parte de la Generalitat, forma de pago, posibilidad de renovación y causas de extinción del mismo.
  
Quince. Garantía definitiva
  
Previamente a la formalización del concierto, y en el plazo de 15 días contados desde la notificación de la adjudicación, el titular del Centro Concertado deberá constituir una garantía definitiva por el importe que se establezca en la correspondiente convocatoria pública.
  
La citada garantía podrá constituirse en metálico, aval bancario, garantía real inmobiliaria o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad debidamente reconocida. En el caso de aval bancario, este deberá constituirse con carácter solidario respecto del obligado principal, con renuncia expresa al beneficio de excusión y pagadero al primer requerimiento de la Tesorería de la Generalitat.
  
Para la constitución y tramitación de las garantías, se estará a lo dispuesto en el título segundo, capitulo tercero, del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y a la Orden de 14 de febrero de 1986, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas, modificada por Orden de 16 de diciembre de 1996.
  
Cualquiera que sea la forma elegida para formalizar la garantía, ésta deberá depositarse en los servicios territoriales de la Conselleria de Economía y Hacienda de la provincia correspondiente, los cuales harán entrega al beneficiario de la carta de pago acreditativa del depósito, que deberá ser presentada por este en la Dirección General de la Mujer.
  
Dieciséis. Competencia para la suscripción y prerrogativas
  
Se delega la facultad para la suscripción de los conciertos, así como para la suscripción de las correspondientes adendas de renovación, modificación y cesión de los mismos, en el titular de la Dirección General de la Mujer.
  
Igualmente, le corresponderá la prerrogativa de interpretar los conciertos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento e interpretación, acordar su resolución y determinar los efectos de esta.
  
Contra dichos actos podrán interponerse los recursos admisibles en derecho.
  
Diecisiete. Obligaciones de las partes
  
Constituyen obligaciones de la Generalitat las siguientes:
  
1. Abonar al titular del Centro Concertado el importe de la subvención fijada en el concierto para las plazas ocupadas.
  
2. Abonar al titular del Centro Concertado el importe de la subvención correspondiente a las plazas concertadas no ocupadas. En el supuesto de que la ausencia de ocupación de una plaza sea imputable al Centro, el titular de éste no tendrá derecho a percibir cuantía alguna por dicha plaza.
  
3. Comunicar al titular del Centro Concertado, con la suficiente antelación, cualquier circunstancia que afecte al concierto suscrito.
  
Como parte firmante de los conciertos y como destinatario de fondos públicos, son obligaciones de los titulares de los Centros Concertados las establecidas en el art. 11 del Decreto 51/1999 de 30 de marzo, del Gobierno Valenciano por el que se aprueba el Reglamento que regula las normas a las que deben someterse los conciertos a realizar por la administración de la Generalitat Valenciana con los centros de iniciativa social de titularidad privada, así como las previstas en los artículos 11 y 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en particular:
  
1. Poner a disposición de la Generalitat el número de plazas previsto en el concierto, atender los requerimientos de ésta respecto de la cobertura de las mismas y mantener los niveles de calidad en la prestación asistencial.
  
2. Acreditar durante la ejecución del concierto la realización de la actividad en que se fundamentó su formalización, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que lo determinaron.
  
3. Acreditar, con carácter previo a la suscripción del concierto y al comienzo de cada ejercicio en el que tenga vigencia el mismo, el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, salvo cuando exista alguna exención a dicha obligación.
  
4. Disponer de los medios humanos y materiales que se establezcan como indispensables por la Generalitat para el periodo de vigencia del concierto.
  
5. Cumplir las Órdenes e instrucciones que dicten los órganos de la Conselleria de Bienestar Social para garantizar la adecuada prestación del Servicio Público.
  
6. Facilitar a la Dirección General de la Mujer toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier otra índole que le sea solicitada y que resulte necesaria para la ejecución del concierto.
  
7. Asumir las actuaciones de control financiero que corresponda a la Intervención General de la Generalitat.
  
8. Comunicar de modo fehaciente a la Dirección General de la Mujer, cualquier subvención concedida por otros organismos públicos o privados cuyo objeto sea la financiación de los costes de mantenimiento del Centro.
  
9. No alterar la finalidad de los fondos recibidos, así como cumplir con las obligaciones que establece la legislación vigente para los preceptores de fondos públicos.
  
10. Justificar convenientemente los gastos e ingresos en la forma y plazos establecidos en esta orden.
  
11. Suscribir, tras la formalización del concierto, una póliza de seguros que cubra la responsabilidad civil resultante de las acciones de los trabajadores y usuarios del centro, así como las contingencias derivadas por invalidez y defunción en caso de accidente de dichos usuarios, todo ello en el ámbito de la gestión del servicio objeto del concierto.
  
12. Hacer constar en su documentación y en su publicidad la condición de Centro Concertado con la Generalitat.
  
13. Obligación de presentar garantía, tras la firma del concierto y con antelación al primer pago, de un importe equivalente al 6% del total de la subvención inherente al concierto (artículo 11.6 del Reglamento de Conciertos).
  
Dieciocho. Inscripción
  
Una vez formalizados los conciertos se inscribirán de oficio en el correspondiente Registro de Conciertos de Centros de Servicios Sociales Especializados que será mantenido y actualizado por la Dirección General de la Mujer.
  
En dicho registro se anotarán, entre otros, los siguientes extremos:
  
- Aprobación y Formalización del concierto.
  
- Renovación y Modificaciones.
  
- Incumplimiento y sus efectos.
  
- Extinción y causas.
  
Diecinueve. Sistema de pagos de los conciertos
  
El pago de las anualidades correspondientes a los ejercicios 2006-2009 se efectuará, de acuerdo con el régimen excepcional contemplado en la Ley de presupuestos de cada ejercicio presupuestario
  
En ausencia de régimen excepcional en las correspondientes leyes anuales de presupuestos, el pago se realizará atendiendo al sistema general previsto en el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, ajustándose a la siguiente modalidad:
  
- Un 40% del importe de la misma podrá librarse de inmediato una vez concedida.
  
- Un 20% se abonará tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada a la actuación objeto de la subvención, y
  
- El resto se abonará por la Generalitat una vez se justifique por el beneficiario el cumplimiento de lo convenido.
  
No obstante, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 14 de estas bases, el régimen de pagos aplicable al concierto, quedará reflejado en el correspondiente documento administrativo donde se formalice el mismo.
  
Vigésimo. Garantías por anticipos de pagos.
  
Cuando se produzcan anticipos de pago, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a garantizar, de acuerdo con lo establecido en el artículo 11.6 de Decreto 51/1999 de 30 de marzo, un 6% del total de la subvención inherente al concierto.
  
A estos efectos se entenderá por anticipos de pago, las cantidades que sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que éste justifique el gasto corriente.
  
Quedan exceptuadas de esta obligación las entidades sin ánimo de lucro en las que concurran las circunstancias previstas en el artículo 47 bis, apartado 3, letra A, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
Para la constitución y tramitación de las garantías por anticipo de pagos, se estará a lo dispuesto en el artículo 15 de estas bases.
  
Vigésimo primero. Justificación
  
Las personas o entidades firmantes de los conciertos estarán obligadas a presentar la siguiente documentación:
  
- Memoria anual de las atenciones realizadas.
  
- Relación de beneficiarios atendidos con carácter mensual, con indicación de las fechas de alta y baja si las hubiera o cualquier otra incidencia acaecida en el servicio prestado a los usuarios, suscrita por el titular del Centro Concertado o persona que actúe en representación del mismo, la cual una vez comprobada y aprobada por la administración determinará el importe efectivo de la subvención a percibir.
  
- Nómina del personal que presta sus servicios en el Centro, acompañada de los respectivos recibos de salarios referidos al periodo objeto de justificación debidamente suscritos por los trabajadores.
  
- Documentos acreditativos de liquidación de los seguros sociales de los trabajadores ante la administración de la Seguridad Social, referidos al periodo objeto de justificación, en los que figure la certificación bancaria de haber sido pagado o cargado en cuenta.
  
- Relación, en su caso, del personal colaborador que presta sus servicios a cambio de una gratificación; deberán de presentarse los recibos justificativos del gasto, en los que conste el nombre del centro y el nombre, apellido y DNI de la persona colaboradora.
  
- Si hubiera en el Centro trabajando personal en virtud de contratos de prestación de servicios, deberán de aportarse las correspondientes facturas emitidas por dichos profesionales.
  
Vigésimo segunda. Minoración del importe del concierto y exigencia de reintegros de importes indebidamente percibidos
  
Se delega en el titular de la Dirección General de la Mujer la resolución de los expedientes de minoración de las ayudas concedidas y, en su caso, del reintegro de las cantidades percibidas en los supuestos contemplados en el art. 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones.
  
El procedimiento se iniciará de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, de orden superior, de la petición reservada de otros órganos, o de la formulación de denuncia. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
El plazo máximo para resolver y notificar será de 6 meses desde el momento en que se incoe el expediente de minoración o reintegro.
  
Las cantidades que se tengan que reintegrar tendrán consideración de créditos de naturaleza pública, a efectos del procedimiento aplicable para la cobranza.
  
Vigésimo tercera. Solicitud de renovación.
  
Las personas o entidades titulares de centros concertados que, de acuerdo con lo previsto en el título V del Decreto 51/1999 de 30 de marzo, deseen renovar los conciertos suscritos vigentes, lo solicitarán al menos con 6 meses de antelación a la finalización del mismo, solicitud que irá suscrita por el titular del centro o, en el caso de personas jurídicas por quien ostente la representación legal de aquélla.
  
A la solicitud se deberá de acompañar la documentación que acredite que el centro cumple los requisitos que determinaron la aprobación del concierto de acuerdo con lo establecido en el artículo 5 de las presentes bases, con la exclusión de la garantía provisional prevista en el apartado 10) del mismo, así como las variaciones habidas que puedan afectar al mismo.
  
Vigésimo cuarta. Propuesta.
  
La Dirección General de la Mujer, tras la verificación de los datos contenidos en la solicitud y documentos que la acompañen, y tras haber solicitado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre la subsanación de las deficiencias que se hayan podido detectar, emitirá propuesta de aprobación o denegación de la renovación a la consellera de Bienestar Social.
  
Vigésimo quinta. Resolución y formalización de las renovaciones.
  
La consellera de Bienestar Social, en el plazo máximo de 10 días a partir de la mencionada propuesta, dictará resolución de renovación del concierto o rechazo de la solicitud presentada. Dicha resolución será notificada a los interesados.
  
La renovación será determinada por un periodo máximo de cuatro años, quedando condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el primer ejercicio en el que se produzca la renovación.
  
Una vez aprobada la renovación, será suscrita una adenda al Concierto donde se recoja la misma, en los términos establecidos en la base 14 de la presente orden.
  
Vigésimo sexta. Denegación y prórroga provisional.
  
Cuando la solicitud de renovación del concierto sea denegada o presentada fuera del plazo habilitado al efecto, el concierto suscrito se extinguirá automáticamente al finalizar su periodo de vigencia. Excepcionalmente, en estos casos, la Conselleria de Bienestar Social, mediante resolución motivada podrá acordar una prórroga provisional del concierto como máximo de un año, siempre y cuando el centro cubra las necesidades asistenciales que no puedan ser satisfechas por otros medios.
  
Vigésimo séptima. Modificaciones.
  
La consellera de Bienestar Social podrá en cualquier momento, por propia iniciativa o a instancia del titular del centro concertado, proceder a autorizar variaciones en las características del concierto, bien por alteración del número y/o tipología de las plazas concertadas o por otras circunstancias sobrevenidas imprevistas, siempre que existan razones de interés público debidamente acreditadas en el expediente que lo aconsejen.
  
Las variaciones realizadas unilateralmente por la administración exigirán antes de su aprobación la previa audiencia del interesado. Una vez adoptadas deberán ser objeto de comunicación fehaciente al titular del centro, no siendo efectivas hasta transcurridos tres meses desde la notificación al interesado, salvo que este acepte ejecutarlas con anterioridad a la finalización de dicho plazo.
  
Cuando las modificaciones afecten al régimen financiero del concierto, la administración deberá compensar al titular del centro de manera que se mantenga el equilibrio de los supuestos económicos que fueron considerados como básicos en la adjudicación del concierto.
  
En el caso de que los acuerdos que dicte la administración respecto al desarrollo del servicio concertado carezcan de transcendencia económica, el titular del centro concertado no tendrá derecho a indemnización por razón de los mismos.
  
Se entenderán desestimadas las modificaciones propuestas por los titulares de los centros concertados que no fueran contestadas por la administración dentro de un plazo de 3 meses, contado desde la fecha de registro de entrada en cualquier dependencia del órgano competente para resolver.
  
Una vez aprobada la modificación, y siempre que esto no coincida en el tiempo con la renovación del concierto, será suscrita una adenda al concierto, donde se recojan las modificaciones producidas. La citada adenda no podrá conllevar alteración en el plazo de vigencia del concierto.
  
Las modificaciones que impliquen un aumento del gasto inicialmente previsto por parte de la Generalitat, estarán condicionadas a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los presupuestos vigentes en el ejercicio en que dicha modificación se produzca.
  
Vigésimo octava. Cesión de los conciertos
  
1. La consellera de Bienestar Social podrá autorizar la cesión del concierto suscrito en el supuesto de cambio de titularidad del centro concertado, siempre que concurran los siguientes requisitos:
  
- Que las cualidades técnicas o personales del anterior titular no hayan sido determinantes para la aprobación del concierto.
  
- Que el nuevo titular reúna las condiciones exigidas en estas Bases para la suscripción de conciertos.
  
- Que el concierto se haya ejecutado, al menos en una quinta parte el tiempo de duración previsto.
  
2. La Formalización de la cesión se realizará en escritura pública, previa autorización expresa de la consellera de Bienestar Social. En el acuerdo de cesión, el nuevo titular del centro se subrogará en todos los derechos y obligaciones derivados del concierto suscrito en su día con el anterior titular.
  
Vigésimo novena. Formalización de la cesión
  
De acuerdo con lo establecido en el artículo anterior, si se produjera cambio de titularidad del centro, siempre que se den las circunstancias previstas en el mismo, este será considerado como una novación subjetiva del mismo, será tramitado de oficio y conllevará la formalización de un nuevo documento contractual en el seno del concierto cuya vigencia finalizará en la fecha prevista para el concierto originario, y en él, el nuevo titular del centro se subrogará en todos los derechos y obligaciones derivados del concierto suscrito con el titular saliente, sin que pueda ser recogida modificación alguna a las condiciones establecidas en la aprobación del concierto inicial.
  
Trigésimo. Incumplimiento y extinción