Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4952, del 23-02-2005 (2005/1686)

ORDEN de 30 de diciembre de 2004, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regulan las acciones de orientación profesional para el empleo y asistencia al autoempleo (acciones OPEA) para el ejercicio 2005.
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Número DOGV
:   4952

Fecha DOGV
:   23-02-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2005/1686


Fecha del documento
:   30-12-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * Servicio Valenciano de Empleo y Formación
    * creación de empleo
    * apoyo económico
    * sociedad sin fines de lucro
    * orientación profesional
    * ayuda al empleo
    * ayuda pública

ORDEN de 30 de diciembre de 2004, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regulan las acciones de orientación profesional para el empleo y asistencia al autoempleo (acciones OPEA) para el ejercicio 2005. [2005/X1686]
  
La mejora de la posición de los demandantes de empleo en el mercado de trabajo requiere el diseño de itinerarios profesionales ajustados a las particularidades específicas de los distintos tipos de demandantes.
  
La atención individualizada se consolida como la más adecuada para desarrollar la orientación profesional, siendo los Servicios Públicos de empleo quienes deben ayudar al ciudadano a conseguir sus objetivos profesionales, ofreciéndoles información actualizada, colaborando en la planificación de la inserción, entrenándole en habilidades de búsqueda de empleo y motivándole a seguir en una tarea que, a menudo, no tiene resultados inmediatos.
  
Desde esta perspectiva, la Orientación Profesional debe flexibilizar su desarrollo adaptándose al usuario para facilitarle las herramientas que hagan posible la búsqueda autónoma de empleo o la colocación por cuenta propia.
  
Corresponde al Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF), creado por la ley 3/2000, de 17 de abril, el impulso y ejecución de la política de la Generalitat Valenciana en materia de orientación laboral.
  
En su virtud, en uso de las facultades conferidas por la ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el Decreto 112/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, y de acuerdo con lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENO
  
Artículo 1. Objeto de las subvenciones
  
La presente orden tiene como objeto mejorar las posibilidades de ocupación de las personas demandantes de empleo inscritas en los Centros Servef de Empleo, mediante la concesión de subvenciones a entidades colaboradoras que realicen acciones de orientación profesional para el empleo y asistencia para el autoempleo articuladas en itinerarios de inserción ocupacional durante el año 2005.
  
Artículo 2. Beneficiarios de las subvenciones.
  
Podrán ser beneficiarios de las subvenciones contempladas en esta orden las entidades colaboradoras que, teniendo personalidad jurídica propia y careciendo de fines lucrativos, realicen las acciones de orientación profesional, de acuerdo con lo previsto en esta orden.
  
Artículo 3. Tipos de acciones.
  
Las acciones a realizar a que se refiere el artículo 1 son:
  
a) Tutoría individual (TI).
  
b) Autoempleo.
  
Artículo 4. Objetivos máximos de actuación y especificaciones técnicas
  
1. Los objetivos máximos de actuación que podrán ejecutar las entidades colaboradoras que se convocan para las distintas acciones, son los que se determinan en el anexo I de la presente orden.
  
Estos objetivos se ajustarán a la distribución territorial de fondos para las subvenciones correspondientes a programas de fomento de empleo que se efectúe por Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
  
En los servicios territoriales de Orientación e Inserción Laboral se podrán consultar la territorialización de los objetivos máximos de actuación durante el plazo de presentación de solicitudes.
  
2. El desarrollo de las acciones se efectuará de acuerdo con las especificaciones técnicas que figuran en el anexo II de la presente orden. Una descripción detallada de las citadas especificaciones podrá consultarse en los servicios territoriales de Inserción y Orientación Laboral.
  
Artículo 5. Cuantía de las subvenciones.
  
1. El Servef subvencionará las retribuciones salariales totales, con excepción de las indemnizaciones por finalización de contrato, y la cotización a la Seguridad Social por todos los conceptos, del personal necesario para la ejecución de las acciones, siempre que sea contratado por cuenta ajena, en función de las normas legales y reglamentarias del convenio colectivo aplicable, o de acuerdo con la normativa de aplicación en las administraciones públicas para funcionarios, en las cuantías que se publicarán en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana mediante Orden del conseller de Economía, Hacienda y Empleo.
  
Las cuantías que se publiquen tendrán la consideración de máximas y distinguirán entre las categorías de personal técnico y personal de apoyo.
  
2. La relación entre el personal técnico y el personal de apoyo será de tres a uno. El número de técnicos estimados para la realización de las acciones se determinará a partir del módulo de 1.500 horas al año por técnico.
  
3. Las retribuciones se refieren a la prestación de servicios a jornada completa y se acomodarán proporcionalmente a la jornada que se desarrolle en caso de que la prestación de servicios sea a tiempo parcial.
  
4. El Servef subvencionará un 25% más, de la cuantía que resulte de la subvención por retribuciones recogida en el apartado 1 en concepto de:
  
a) Gastos generales, materiales y técnicos que se generen en la ejecución de las acciones.
  
b) Gastos que se originen por dietas y desplazamientos necesarios para el desarrollo de las acciones, hasta el máximo establecido para ambos conceptos en la administración general del estado o en las normas legales y reglamentarias, en los correspondientes convenios colectivos de aplicación o contrato de trabajo, en caso de que estos establezcan cuantías inferiores.
  
5. El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad que ha de desarrollar el beneficiario. En estos supuestos, cuando la subvención principal sea de la Generalitat Valenciana procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada.
  
Artículo 6. Presentación de solicitudes y documentación anexa.
  
1. Las solicitudes para la obtención de las subvenciones reguladas en la presente orden deberán dirigirse a la Dirección General de Empleo e Inserción Laboral del Servef, y se presentarán en impreso normalizado, por duplicado ejemplar, en las correspondientes direcciones territoriales de Empleo y Trabajo, o en cualesquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá a la entidad solicitante para que en el plazo de diez días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciese, se le tendrá por desistida de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada ley.
  
2. En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o dependencia al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en que obren y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
  
3. El plazo para la presentación de solicitudes será de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden.
  
Artículo 7. Documentación que hay que presentar.
  
Las solicitudes presentadas de acuerdo con lo establecido en el artículo 6 de la presente orden deberán ir acompañadas de la siguiente documentación:
  
a) Copia compulsada de la escritura de constitución y de los correspondientes estatutos y, en su caso, de modificación de la entidad, inscritas en el registro correspondiente, en los que resulte acreditada la ausencia de ánimo de lucro, excepto si se trata de una administración pública.
  
b) Copia compulsada de la tarjeta de identificación fiscal, excepto si se trata de una administración pública.
  
c) Copia compulsada de la escritura donde consten los poderes de la persona que realiza la solicitud o documento equivalente en el caso de que se trate de una administración pública.
  
d) Declaración responsable de otras ayudas públicas solicitadas o concedidas para la misma finalidad, si las hubiere.
  
e) Proyecto memoria de las acciones que hay que realizar, en el que se indique:
  
- Ámbito territorial y/o funcional de actuación, así como colectivos específicos de actuación.
  
- Periodo previsto durante el cual se realizarán las acciones.
  
- Número estimado de personas que hay que atender.
  
- Recursos técnicos, humanos y materiales requeridos por las especificaciones técnicas que se especifican en el Anexo II de la presente orden, delimitando dentro de éstos, aquellos de los que dispone la entidad en el momento de la solicitud y aquellos que incorporarán antes del inicio de las acciones.
  
- Descripción de los procedimientos de gestión y seguimiento de las acciones.
  
- Experiencia en el desarrollo de las acciones solicitadas.
  
- Presupuesto, con especificación del coste del personal técnico y de apoyo y de los gastos generales materiales y técnicos.
  
- Sistemas de evaluación de los servicios que hay que realizar a los demandantes de empleo.
  
f) Certificación acreditativa de estar al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, cuya validez deberá extenderse a la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes.
  
g) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (Ficha de Mantenimiento de Terceros), salvo si se han presentado con anterioridad ante la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y no han experimentado variación, en cuyo caso se indicará la cuenta en la que se desea recibir la subvención.
  
h) Boletines de cotización a la Seguridad Social, modelos TC1 y TC2,correspondientes al mes anterior al de la solicitud de la subvención y Certificación acreditativa en su caso, de la condición de minusválido de los trabajadores relacionados en dichos modelos
  
i) Los servicios territoriales de Inserción y Orientación Laboral podrán recabar de la entidad solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estimen necesarios para resolver sobre su solicitud.
  
Artículo 8. Valoración de las solicitudes.
  
Las solicitudes admitidas serán valoradas con arreglo a los siguientes criterios y con la puntuación que se indica sobre un máximo de 80 puntos:
  
a) Coordinación e integración de las acciones de orientación profesional para el empleo y autoempleo con otras de calificación profesional, formación ocupacional, escuelas taller, y casas de oficios, talleres de empleo, fomento de la contratación o de iniciativas de actividad y otras que faciliten al demandante de empleo seguir un itinerario personal de inserción laboral. Hasta 20
  
b) Cobertura territorial de las necesidades, especialmente en aquellas localidades donde los medios propios del Servef resulten insuficientes para atender las necesidades de actuación. Hasta 20
  
c) Experiencia de la institución o entidad en el desarrollo de las acciones solicitadas, valorándose en positivo la buena ejecución y en negativo la deficiente. Desde +10 hasta - 20
  
d) Recursos técnicos, humanos y materiales que superen los mínimos exigidos en las especificaciones técnicas en el momento de la solicitud:
  
Puntuación parcial:
  
\* Recursos humanos (formación y experiencia) Hasta 3
  
\* Recursos técnicos (métodos e instrumentos) Hasta 3
  
\* Locales Hasta 2
  
\* Recursos materiales Hasta 2
  
Puntuación total: Hasta 10
  
e) Procedimiento de gestión y seguimiento de las acciones que aseguren un flujo adecuado de participantes, garanticen la puntualidad y exactitud de la información y que no impliquen un aumento de cargas de trabajo para los Centros Servef de Empleo. Hasta 10
  
f) Reducción en el coste por persona atendida, por eficiencia, o concurrencia de otras subvenciones. Hasta 5
  
g) Sistemas de evaluación de los servicios a los demandantes de empleo que pongan de manifiesto la calidad de los mismos. Hasta 5
  
En caso de empate en la puntuación, se dará prioridad a las entidades que obtengan mayor puntuación en el primer criterio; de producirse nuevo empate, se seguirá el mismo procedimiento con los demás criterios en orden descendente hasta el último. Si persistiera el empate, se dará prioridad a la entidad que acredite ocupar el mayor porcentaje de trabajadores discapacitados en su plantilla, contabilizada en el momento de la publicación de la norma por la que se regula la subvención solicitada. Finalmente se atenderá a la fecha de registro de entrada de la solicitud, prevaleciendo la de fecha anterior.
  
Artículo 9. Finalización del procedimiento y recursos.
  
1. La competencia para conocer y resolver sobre las solicitudes formuladas corresponde al director general del SERVEF, u órgano en que delegue.
  
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de dos meses a contar desde el día siguiente al de la publicación de la Orden por la que se da publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas, así como a las cuantías que a que se hace mención en el artículo 4.1 de la presente orden.
  
3. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por Ley 4/1999, de 13 de enero, en relación con lo dispuesto en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y de Organización de la Generalitat Valenciana; y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.
  
4. Las resoluciones que se dicten al amparo de la presente orden se notificarán a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
5. La resolución de concesión de ayudas contendrá, como mínimo, los siguientes extremos:
  
a) Identificación de la entidad colaboradora.
  
b) Ámbito territorial de desarrollo de las acciones.
  
c) Periodo previsto de realización de las acciones.
  
d) Tipo de acciones que hay que desarrollar.
  
e) Número estimado de beneficiarios que hay que atender.
  
f) Número previsto de técnicos que hay que contratar y su coste total.
  
g) Número previsto de personal de apoyo que hay que contratar y su coste.
  
h) Cuantía máxima de gastos generales, materiales y técnicos.
  
i) Cualesquiera otras especificaciones que se estimen oportunas.
  
6. La distribución de usuarios por acciones y módulos es estimativa, a efectos del cálculo de la subvención, pudiendo, si es necesario, atender a más usuarios sin que se pueda superar la cuantía máxima de la subvención otorgada. Dicho incremento sólo podrá producirse cuando haya usuarios que requieran el servicio y siempre de acuerdo con el Servicio Territorial de Inserción y Orientación Laboral correspondiente, que determinará en qué ámbito territorial es conveniente actuar y qué acción sería la adecuada para realizar.
  
7. Las resoluciones que se dicten al amparo de la presente orden agotarán la vía administrativa, y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la notificación de la resolución, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Y ello sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.
  
8. Ante la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse frente al acto presunto idéntico recurso en el plazo de seis meses, a contar desde que hubiese finalizado el plazo que, para dictar y notificar la resolución expresa, se menciona en el apartado 3 de este artículo; todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, y sin perjuicio de lo establecido en los artículos 116 y 117, antes mencionados.
  
Artículo 10. Resolución de incidencias
  
1. El director general del SERVEF será el órgano competente para resolver las incidencias producidas con posterioridad a la concesión de las ayudas, como prórroga de plazos, modificaciones justificadas o cualquier variación de las condiciones particulares de la concesión.
  
2. La entidad beneficiaria deberá comunicar, de forma inmediata, otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido o solicitado con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.
  
Artículo 11. Selección y contratación del personal para la realización de acciones.
  
1. Una vez dictada la resolución estimatoria, los servicios territoriales de Inserción y Orientación Laboral realizarán, en colaboración con la entidad colaboradora, la selección de técnicos para el desarrollo de las acciones de acuerdo con las especificaciones técnicas a que se refiere el artículo 4.2 de la presente orden. A tal fin se constituirá una Comisión Mixta de Selección compuesta de cinco miembros, tres pertenecientes al servicio territorial de Inserción y Orientación Laboral, nombrados por resolución del director Territorial de Empleo, y dos por parte de la entidad colaboradora, y presidida por uno de los miembros pertenecientes al servicio territorial de Inserción y Orientación Laboral.
  
2. Por resolución de los directores territoriales de Empleo se constituirán las Comisiones Mixtas de Selección.
  
3. Las entidades colaboradoras podrán proponer candidatos para la selección en la Comisión Mixta de Selección.
  
4. Los servicios territoriales de Inserción y Orientación Laboral realizarán, cuando sea necesario, la formación inicial de los técnicos seleccionados. Igualmente, organizará, con medios propios o ajenos, el perfeccionamiento y la actualización formativa de los técnicos que imparten las acciones.
  
Artículo 12. Pago de la subvención y periodo de ejecución de acciones.
  
1. Los beneficiarios de las subvenciones tendrán que acreditar previamente al cobro y en la forma legalmente establecida, que se encuentran al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
  
2. El SERVEF abonará el total del importe de la subvención concedida y justificada a la finalización de las acciones. No obstante, de acuerdo con la solicitud que presente la entidad colaboradora, podrá abonar como anticipo de pago de la subvención concedida hasta el 100% de la misma, siempre y cuando se aporte previamente:
  
a) Certificación del inicio de las acciones por parte de la entidad colaboradora, según modelo normalizado.
  
b) Presentación, por parte de la entidad beneficiaria, de aval bancario o depósito en efectivo por la cuantía anticipada, constituido de acuerdo con la normativa vigente.
  
Quedarán eximidas de presentar la documentación citada en la letra b) de este artículo aquellas entidades que justifiquen que legalmente no están obligadas a la presentación de garantías.
  
La solicitud de anticipo, junto con la documentación indicada, deberá presentarse en los servicios territoriales de Inserción y Orientación Laboral antes del 1 de diciembre de 2005.
  
3. Con carácter general, las acciones deberán ejecutarse dentro del año 2005. Para ello, las acciones habrán de iniciarse en el plazo máximo de dos meses a contar desde el día siguiente a la notificación de la resolución concesoria.
  
Cuando alguna de las acciones no pudiera ejecutarse dentro del año 2005, el periodo de ejecución quedará prorrogado hasta el 31 de marzo de 2006 siempre que el proyecto conjunto de actuaciones haya iniciado dentro de plazo y presente con anterioridad al 1 de diciembre de 2005 solicitud de anticipo por la cuantía total de la subvención en los servicios territoriales de Inserción y Orientación Laboral, junto con la documentación indicada en las letras a) y b) del apartado 2 de este artículo.
  
Artículo 13. Liquidación final.
  
1. Finalizada la ejecución de las acciones, la entidad colaboradora comunicará este hecho a los correspondientes servicios territoriales de Inserción y Orientación Laboral en los tres días siguientes presentando en el plazo de un mes desde la finalización, liquidación final de los gastos realizados en el modo que se disponga por la Dirección General de Empleo e Inserción Laboral, que contendrá, al menos, lo siguiente:
  
a) Acciones realizadas con especificación de los demandantes de empleo atendidos en cada una de ellas.
  
b) Los gastos realizados desagregados por conceptos y por acciones.
  
c) Reintegro, en su caso, de los fondos no utilizados.
  
d) Memoria justificativa de la ejecución del proyecto.
  
2. La entidad colaboradora deberá aportar los justificantes de gastos originales para su afectación.
  
3. Podrán ser objeto de justificación y correspondiente pago aquellas actuaciones realizadas por las entidades colaboradoras que, ajustándose a lo descrito en el artículo 3, hayan sido iniciadas y finalizadas por los demandantes de empleo. Asimismo, podrán ser objeto de justificación y pago aquellas acciones que habiendo sido iniciadas por los demandantes de empleo, no las hayan llegado a finalizar por causa no imputable a la entidad colaboradora, bien por abandono del demandante de empleo, bien por otras causas suficientemente acreditadas ante el Servicio territorial de Inserción y Orientación Laboral correspondiente.
  
4. A efectos de determinar el cumplimiento de la realización de acciones objeto de subvención, se consideran demandantes de empleo atendidos aquellos que inicien las correspondientes acciones, aun cuando no las finalicen por causas no imputables a la entidad colaboradora. A tal fin la entidad colaboradora acreditará documentalmente las citadas circunstancias.
  
5. Se considerarán horas totales asignadas para el otorgamiento de la subvención, las correspondientes al tiempo de atención a los demandantes más un 25 por 100 de preparación técnica de las acciones, excepto en la entrevista en profundidad, que carece de tiempo de preparación técnica.
  
6. En el caso de no finalizar la acción por causas no imputables a la entidad y que ésta justifique, se abonará el tiempo de atención correspondiente a las sesiones de una acción efectivamente realizadas más el de la primera sesión siguiente no realizada por incomparecencia de los demandantes previamente citados.
  
Artículo 14. Gastos imputables.
  
1. Se consideran gastos imputables a las acciones efectivamente realizadas, los siguientes:
  
a) Gastos de personal
  
b) Gastos generales, materiales y técnicos necesarios para el desarrollo de estas acciones con la siguiente distribución:
  
- Gastos de ejecución de material técnico:
  
- Guías técnicas (incluidas transparencias)
  
- Documentación para los participantes.
  
- Material psicotécnico.
  
- Gastos de ejecución en material de oficina: impresos y material consumible de oficina.
  
- Gastos generales necesarios para la ejecución de las acciones en la parte correspondiente a esa ejecución:
  
- Arrendamientos (excluido leasing): Edificios, mobiliario, enseres y equipos de arrendamiento.
  
- Mantenimiento (si no está incluido en el arrendamiento).
  
- Suministros de energía eléctrica, agua, combustible para calefacción (si no está incluido en el arrendamiento).
  
- Comunicaciones (teléfonos, correo, ?)
  
- Limpieza
  
- Seguridad, vigilancia.
  
- Seguros de responsabilidad civil.
  
- Publicidad exigida por esta orden en su artículo 15 g)
  
A las entrevistas en profundidad sólo les serán imputables los gastos de personal de acuerdo con lo establecido en el artículo 5.1 y 2 de la presente orden.
  
2. Con el fin de que las facturas de gastos no puedan ser imputadas por el mismo concepto a otras subvenciones, la entidad colaboradora deberá aportar obligatoriamente los originales de los mismos junto con una copia. Los servicios territoriales de Inserción y Orientación Laboral sellarán los originales de las facturas para que queden afectadas a la subvención que con ellas se justifica, y retendrán para el expediente la copia debidamente compulsada.
  
Artículo 15. Obligaciones de las entidades colaboradoras.
  
Las entidades colaboradoras deberán cumplir igualmente las siguientes obligaciones:
  
a) Presentar ante los servicios territoriales de Inserción y Orientación Laboral la planificación de actuaciones que hay que desarrollar con una antelación mínima de quince días al inicio de las mismas.
  
b) Actualizar los historiales de los demandantes de empleo atendidos, incorporando los resultados de los servicios prestados, utilizando a tal fin el personal de apoyo cuya contratación se subvenciona.
  
c) Comunicar a los servicios territoriales de Inserción y Orientación Laboral los demandantes atendidos en las distintas acciones utilizando las fichas de control de acciones cuyo formato y características les proporcionarán aquéllos.
  
En estas fichas de control, firmadas por los participantes, junto con las hojas de resumen de las acciones correspondientes, se presentarán cada dos meses a los servicios territoriales de Inserción y Orientación Laboral para su compulsa. Finalizadas las acciones, se acompañará un ejemplar de todas ellas a la solicitud de liquidación final, para justificar las acciones realizadas y los demandantes atendidos en cada una de las acciones. Todo ello sin perjuicio del registro informático de esos datos de modo continuo, a medida que se vayan desarrollando las acciones, para facilitar su gestión.
  
d) Comunicar a los servicios territoriales de Inserción y Orientación Laboral los resultados obtenidos mediante los sistemas de evaluación de los servicios prestados, cuyo formato y características básicas les serán facilitados.
  
e) Comunicar a los servicios territoriales de Inserción y Orientación Laboral cualquier alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, cualesquiera otras ayudas públicas o privadas que hubiera solicitado u obtenido para idéntico fin, con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.
  
f) Facilitar, en el plazo máximo de diez días, los datos que la Dirección General de Empleo e Inserción Laboral requiera para el desarrollo y resultado de las acciones.
  
g) Indicar la condición de acción subvencionada y la cofinanciación por el Fondo Social Europeo, para lo que deberán utilizar el modelo de señalización exterior que se especifica en el Anexo III de esta orden. La citada identificación, con las medidas adecuadas, se utilizará asimismo en escritos, anuncios, publicaciones, vallas anunciadoras y cualquier otro tipo de soporte (eléctrico, informático o telemático) que a las mismas se refieran.
  
h) No percibir cantidad alguna de los participantes en las acciones.
  
i) Comunicar a los servicios territoriales de Inserción y Orientación Laboral el reintegro de los fondos no utilizados o no justificados, aportando el correspondiente justificante
  
Artículo 16. Seguimiento y control.
  
1. Corresponderá a la Dirección General de Empleo e Inserción Laboral, a través de los servicios territoriales de Inserción y Orientación Laboral, llevar a cabo la función de control de las subvenciones concedidas, así como la evaluación y el seguimiento de las acciones desarrolladas.
  
2. La entidad colaboradora queda sometida a las actuaciones de comprobación y seguimiento que realice la Dirección General de Empleo e Inserción Laboral, y, en su caso, la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Igualmente queda sometida a las acciones de control financiero que pueda realizar la Intervención General, el Tribunal de Cuentas y las que se puedan efectuar por la Comisión y el Tribunal de Cuentas de la Unión Europea.
  
Artículo 17. Minoración y resolución de las subvenciones concedidas
  
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
2. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención, en los siguientes casos:
  
a) Incumplimiento de la obligación de justificar la realización de la actividad.
  
b) Obtener la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello.
  
c) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida.
  
d) Incumplimiento por parte de la entidad colaboradora de las obligaciones señaladas en la presente orden.
  
3. Asimismo, procederá el reintegro por parte de la entidad colaboradora de las siguientes cantidades:
  
a) Las correspondientes a acciones no ejecutadas por causas no imputables a la entidad colaboradora.
  
b) Las que excedan del coste de la actividad desarrollada.
  
c) Las que excedan de la cantidad que hay que percibir por las acciones realizadas, una vez deducidas otras subvenciones o ayudas recibidas por la entidad colaboradora para la misma finalidad.
  
4. Los supuestos previstos en este artículo darán lugar a la incoación de un procedimiento de reintegro del importe total o parcial de la subvención concedida, que será incoado por el órgano competente para conceder la subvención y se le pondrán de manifiesto los hechos a fin de que formule las alegaciones y presente los documentos o justificaciones que considere pertinentes garantizándose en la tramitación del procedimiento al interesado, su derecho al trámite de audiencia, de conformidad con lo establecido en la Disposición Transitoria Segunda de la ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
  
Única
  
A las acciones iniciadas o ejecutadas antes de la entrada en vigor de la presente orden se regirán por la normativa al amparo de la que fueron concedidas.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
La concesión de las ayudas previstas en esta orden estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en los presupuestos de la Generalitat Valenciana, para el ejercicio 2005.
  
Segunda
  
Una vez aprobados los presupuestos para el ejercicio 2005, y en cumplimiento de lo previsto en el artículo 47 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, por orden de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo se dará publicidad de las líneas de subvención y del importe global máximo destinado para la concesión de las ayudas. En la misma orden se publicarán las retribuciones máximas para el personal técnico y de apoyo a contratar por las entidades colaboradoras para la realización de las acciones.
  
Tercera
  
En lo no previsto por esta orden, se estará a lo señalado en la Orden de 20 de enero de 1998 del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, modificada por la Orden de 10 de marzo de 1998 (BOE de 2 de abril) y por la Orden de 4 de febrero de 2000 (BOE de 11 de febrero), por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para la realización de acciones de orientación profesional para el empleo y asistencia para el autoempleo (BOE de 23 de enero de 1998).
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta al director general del SERVEF para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y la aplicación de la presente orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Contra el presente acto, que agota la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la comunidad Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa o, potestativamente recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes, computados en los términos ya dichos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Y ello, sin perjuicio de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.
  
Valencia, 30 de diciembre de 2004
  
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo,
  
GERARDO CAMPS DEVESA
  
Anexo I
  
Acciones de Orientación Profesional para el Empleo y Asistencia para el Autoempleo.
  
Objetivos máximos que podrán ejecutar las Entidades Colaboradoras en 2005
  
ACCIONES BENEFICIARIOS
  
 VALENCIA ALICANTE CASTELLON TOTAL
  
Tutoría individual 24.000 18.000 5.000 47.000
  
Autoempleo 2.008 4.372 509 6.212
  
Anexo II
  
Especificaciones técnicas de las acciones de: Orientación Profesional para el Empleo y Asistencia para el Autoempleo
  
Desde la Tutoría Individualizada puede continuarse la atención de forma individual o con la participación del usuario en una o varias de las acciones colectivas de orientación para el Empleo, así como iniciarse cualquiera de las acciones de Asistencia para el Autoempleo.
  
Descripción general de las acciones:
  
A. Proceso de orientación profesional para el empleo.
  
Descripción general de las acciones.
  
1. Tutoría individualizada (TI): Es el proceso individualizado de orientación profesional, donde técnico y usuario acuerdan los pasos a seguir para conseguir un óptimo desarrollo del itinerario de inserción profesional.
  
Su objetivo es facilitar el desarrollo de los recursos y competencias del usuario que le permitan identificar opciones, elegir entre las mismas, tomar decisiones para planificar actuaciones y evaluar sus resultados de forma autónoma.
  
Los contenidos de la acción versarán en función del perfil profesional y requerimientos del demandante de empleo, sobre: Búsqueda activa de empleo, desarrollo de los aspectos personales para la ocupación y taller de entrevista. Las sesiones individuales se espaciarán dependiendo de la participación del usuario en otras acciones.
  
2. Desarrollo de los Aspectos Personales para la Ocupación (DAPO). Acción colectiva, encaminada a incidir sobre los aspectos personales que facilitarán la puesta en marcha y mantenimiento de actividades en un proceso de inserción profesional.
  
Su objetivo es facilitar las actitudes positivas de inserción mediante el desarrollo de los recursos personales del demandante y asumir autónomamente el desarrollo y ajuste de su proyecto personal de inserción profesional.
  
Los contenidos se desarrollarán en tres fases: Cohesión y activación grupal. Contraste y retroinformación. Apoyo a la autonomía.
  
3. Grupo de Búsqueda de Empleo (BAE-G): Acción colectiva encaminada a que el usuario adquiera y/o desarrolle técnicas y habilidades que le faciliten la búsqueda activa de empleo.
  
Su objetivo es que el demandante de empleo conozca los instrumentos y adquiera las habilidades necesarias que le posibiliten realizar una búsqueda de empleo de forma activa, organizada y planificada.
  
Los contenidos de la acción se desarrollan mediante los siguientes módulos: Sitúate. Cómo y dónde encontrar trabajo. El circuito de selección. Información laboral y autoempleo.
  
4. Taller de Entrevista (TE): Acción colectiva dirigida a incrementar los conocimientos teórico-prácticos básicos y los recursos personales de los demandantes de empleo para que afronten la entrevista de trabajo con más posibilidades de éxito.
  
Su objetivo es ejercitar de forma práctica, mediante entrenamiento en grupo, las habilidades, competencias y estrategias básicas necesarias en una entrevista de selección para un puesto de trabajo.
  
Los contenidos versarán sobre: naturaleza y definición de la entrevista. Preparación de la entrevista. Preguntas en la entrevista. Conductas o habilidades básicas durante la entrevista. Objetivos de la entrevista. Estilos de afrontar la entrevista.
  
B. Asistencia para el autoempleo.
  
Los demandantes a atender en autoempleo accederán, de acuerdo con sus requerimientos, bien a sesiones colectivas de información y motivación para el autoempleo, bien a una acción individual de asesoramiento de proyectos empresariales.
  
Descripción general de las acciones.
  
1. Información y Motivación para el Autoempleo (INMA): Acción colectiva encaminada a motivar al desempleado hacia la iniciativa empresarial, proporcionándole la información necesaria para llevar a cabo un proyecto de empresa.
  
Su objetivo es que los usuarios adquieran información suficiente sobre el autoempleo como vía de acceso al mercado laboral y conozcan todos los aspectos que confluyen en la elaboración de un Plan de Negocio.
  
Los contenidos versarán en torno a: El autoempleo. El emprendedor y la idea. Elaboración del Plan de Empresa. Las formas jurídicas, ayudas, subvenciones y trámites de constitución y puesta en marcha de la empresa.
  
2. Asesoramiento de Proyectos Empresariales (APE): Acción individual encaminada a proporcionar a emprendedores con una idea de negocio concreta, asesoramiento para la elaboración del Plan de Empresa y su puesta en marcha.
  
Su objetivo es guiar al emprendedor en la elaboración de su proyecto empresarial, apoyando y asesorando en aquellos aspectos que presenten mayores dificultades.
  
Los contenidos versarán sobre el estudio de mercado y plan de marketing, el plan de producción, el plan económico financiero y la elección de la forma jurídica de la empresa.