Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3094, del 07-10-1997 (1997/10852)

RESOLUCIÓN de 6 de marzo de 1997 de la Subsecretaría de Obras Públicas por la que se otorga a la Cofradía de Pescadores de Cullera concesión administrativa para la explotación de la lonja de pescado del puerto de Cullera.
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Número DOGV
:   3094

Fecha DOGV
:   07-10-1997

Sección del DOGV
:   CONVENIOS Y ACTOS - CONCESIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1997/10521


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

3323 RESOLUCIÓN de 6 de marzo de 1997 de la Subsecretaría de Obras Públicas por la que se otorga a la Cofradía de Pescadores de Cullera concesión administrativa para la explotación de la lonja de pescado del puerto de Cullera. [97/Q10427]
  
Vista la solicitud formulada por la Cofradía de Pescadores de Cullera interesando se les conceda concesión administrativa para la explotación de la lonja de pescado del puerto de Cullera.
  
Vista el acta suscrita en fecha 27 de enero de 1997, por la que la mesa de contratación, una vez examinada la documentación presentada, propone a esta Dirección General de Obras Públicas la adjudicación del respectivo contrato de explotación de la lonja de pescado del puerto de Cullera a la Cofradía de Pescadores de Cullera.
  
Con fecha 3 de marzo de 1997, tiene entrada en el Registro General de esta Conselleria, escrito suscrito por don Vicente Pérez Crespo, en su calidad de patrón mayor de la Cofradía de Pescadores de Cullera, en el que manifiesta la aceptación de las condiciones ofertadas en el sometimiento de condiciones.
  
En su consecuencia y en uso de las atribuciones que concede a esta Subsecretaría de Obras Públicas el artículo 10 del Decreto 31/1997, de 26 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, resuelvo:
  
Otorgar a la Cofradía de Pescadores de Cullera concesión administrativa para la explotación de la lonja de pescado del puerto de Cullera, de acuerdo con las condiciones que se indican en los pliegos insertados a continuación:
  
I. Pliego de bases de explotación
  
1. Objeto.
  
Es objeto de las presentes bases la regulación de los servicios a prestar por el concesionario de la lonja de pescado del puerto de Cullera, así como la fijación de las tarifas que el mismo tiene derecho a percibir de los usuarios de los distintos servicios.
  
2. Obras y medios auxiliares que aporta la administración.
  
La administración aporta como bien adscrito parte del edificio de la lonja de pescado, las instalaciones incluidas en ésta, y las superficies afectas cuya descripción y características se especifican en el plano que se adjunta como anexo.
  
El concesionario tiene derecho a la utilización de los bienes de dominio público necesarios para la prestación del servicio. Dichos bienes se limitan a los indicados en el apartado anterior.
  
Queda expresamente prohibida la utilización de los bienes adscritos al servicio, en forma contraria o para fines distintos de lo convenido, tanto si son bienes de dominio público como bienes privados aportados por el concesionario o terceros.
  
El concesionario deberá contratar un seguro de responsabilidad civil con una cobertura de veinte millones de pesetas (29.283.220 PTA) mínimo, por los daños que pueda causar a terceros en el desarrollo de las actividades del servicio.
  
Para la ampliación de los bienes de dominio público adscritos o su utilización fuera de los términos convenidos, el concesionario precisará de la correspondiente autorización o concesión teniendo ésta carácter accesorio y subordinado respecto de la concesión de servicio principal.
  
La utilización de los bienes de dominio público que por el acto concesional se adscriben al servicio, tratándose de bienes necesarios para la prestación, trae su causa de dicha finalidad de servicio, por lo que su uso no se otorga para un aprovechamiento privativo sino que se supedita a la prestación del servicio a que están destinados. La realización por el concesionario de cualquier acto que contravenga el anterior principio dará lugar a la resolución del contrato. A idéntica afección quedarán sujetos los bienes privados que se adscriban al servicio durante el tiempo de la concesión.
  
3. Servicios mínimos.
  
Son servicios mínimos, los siguientes:
  
a) Gestión de venta del pescado fresco.
  
b) Alumbrado general de los locales e instalaciones de la concesión.
  
c) Limpieza de locales, instalaciones, muelles de descarga y zona de estacionamiento.
  
d) Estacionamiento y control de entrada y salida de vehículos en la zona afecta a la actividad pesquera.
  
e) Suministro de agua dulce y salada.
  
f) Pesaje.
  
Dichos servicios son de prestación obligatoria por parte del concesionario a todos los usuarios que lo soliciten. Quedan englobados en un único concepto tarifario no pudiendo ser facturados con independencia.
  
4. Régimen de servicios.
  
La prestación de los servicios se someterá a lo dispuesto en estas bases, en el plan de funcionamiento aprobado por la administración y a las instrucciones que dicte la Dirección del Puerto.
  
a) Gestión de venta del pescado fresco.
  
El concesionario está obligado a establecer una organización de venta del pescado fresco que, a tal fin, haya sido desembarcado o traído a la lonja por cualquier procedimiento.
  
El servicio de gestión de venta comprende la subasta y adjudicación del pescado, formalizando documentalmente la transacción comercial que ello implica.
  
El concesionario es responsable del pescado fresco, cuya venta se le encomienda, desde que sea depositado en la sala de subasta hasta que la mercancía sea retirada de la misma por el comprador o bien sea devuelta por no haber sido vendida.
  
Es obligación del concesionario vigilar las operaciones que se realicen con el pescado, denunciando a la Dirección del Puerto las adulteraciones, falta de higiene y cualesquiera irregularidades que se produzcan, significadamente la descongelación del pescado para su venta como fresco, la de especies prohibidas, juveniles, etcétera.
  
b) Alumbrado general de locales e instalaciones de la concesión.
  
Son de cuenta del concesionario los consumos de energía eléctrica para alumbrado o fuerza motriz en las instalaciones y de agua dulce, que, en su caso, estarán sometidos al régimen de tarifas específicas fijado para los puertos de la Generalitat Valenciana.
  
El concesionario está obligado al mantenimiento y conservación de las instalaciones, siendo de su cuenta los gastos que de ello se deriven.
  
c) Limpieza de locales, instalaciones, muelles de descarga y zona de estacionamiento.
  
Una vez finalizadas las actividades diarias de la lonja, el concesionario deberá, a su cargo, proceder a la limpieza minuciosa de locales, instalaciones, muelles de descarga y zona de estacionamiento, incluida la recogida y retirada de basuras y residuos, de acuerdo con las instrucciones que, al efecto, dicte la Dirección del Puerto.
  
d) Estacionamiento y control de entrada y salida de vehículos en la zona afecta a la actividad pesquera.
  
El personal bajo la dependencia del concesionario, colaborará en horario de subasta, bajo las instrucciones que dicte la Dirección del Puerto, en la ordenación de las maniobras, estacionamiento y entrada y salida de vehículos para la carga del pescado, denunciando las irregularidades que puedan producirse, significadamente la retirada de pescado no subastado por personas que no acrediten previamente, haber formulado la obligatoria declaración a efectos de la liquidación de la tarifa G-4.
  
Se reserva el acceso a las instalaciones a las personas y vehículos que, por su actividad, estén vinculadas al sector pesquero y sean debidamente autorizadas por la Dirección del Puerto.
  
e) Suministros.
  
El concesionario, siguiendo las instrucciones que le dicte la Dirección del Puerto, está obligado a mantener las instalaciones para suministro de agua dulce y salada existentes en la lonja. Se excluye el suministro a embarcaciones.
  
f) Pesaje.
  
El concesionario dispondrá de básculas para el pesaje de la pesca. Asimismo queda obligado a efectuar el pesaje del pescado no subastado, a efectos de liquidación de la tarifa G-4.
  
5. Otros servicios.
  
El concesionario podrá prestar otros servicios relativos a la actividad pesquera, además de los establecidos con carácter mínimo, como almacenamiento en cámaras frigoríficas, suministro de hielo para conservación de pescado, envases, etcétera. Los precios vigentes para dichos servicios deberán someterse a su aprobación por la administración. En todo caso, la prestación de servicios que excedan de los mínimos queda sometida a previa autorización administrativa.
  
6. Conservación, mantenimiento, y adecuación de obras e instalaciones
  
El concesionario vendrá obligado a la conservación, y mantenimiento de las obras e instalaciones que aporta la administración, siendo de su cuenta los gastos que de ello se deriven.
  
Igualmente el concesionario deberá mantener las obras e instalaciones en las condiciones necesarias para la utilización convenida, corriendo de su cuenta la adecuación de estos bienes a dicha utilización según las normas vigentes en materia de sanidad, industria, o cualesquiera otras exigibles.
  
7. Plan de funcionamiento.
  
El concesionario formulará para su aprobación por la administración un plan de funcionamiento en el que se detallen, al menos, los horarios de realización de las operaciones de atraque, descarga del pescado y espera de las embarcaciones; las de descarga y carga de vehículos, circulación en la zona pesquera; las diversas operaciones de venta de pescado, limpieza de locales, instalaciones y muelles, retirada de detritos; horario de oficinas y operaciones de pesada. También figurarán en el plan las formalidades que deberán cumplimentar los usuarios para las diversas prestaciones como las operaciones de carga y descarga, uso de carretillas, utilización de cámaras para pescado, sistema de venta de hielo y envases para el pescado, en su caso. Asimismo se especificará el número de personas que aporta el concesionario, y que actuarán bajo las directrices del personal de explotación, para el control de la subasta de pescado y del acceso y estacionamiento de vehículos.
  
Organización de venta de pescado: incluida en el plan, detallará las operaciones y servicios que comprende, con expresión de los derechos, obligaciones y responsabilidades del armador o propietario, concesionario y compradores.
  
Deberá existir un jefe de lonja como responsable del orden en la subasta, debiendo éste subsanar cualquier tipo de dificultad que surja en el transcurso de la misma.
  
8. Usuarios.
  
Son usuarios de los servicios, los armadores o propietarios de la pesca que tenga su entrada en la lonja pesquera y los compradores, como adquirientes de aquella desde el momento en que les sea adjudicado el remate en la subasta. Ambos vienen obligados al abono de las tarifas por servicios mínimos en la forma y cuantía que se fija en las presentes bases.
  
9. Base tarifaria.
  
La base para la liquidación de las tarifas es el valor de la pesca, calculado en la forma que determine la reglamentación vigente en cada momento para la tarifa G-4 (pesca fresca) en los puertos de la Generalitat Valenciana.
  
10. Tarifa G-4.
  
El concesionario podrá repercutir, por cuenta del armador, el importe de la Tarifa G-4, pesca fresca, sobre el primer comprador en todas las operaciones en que preste el servicio de gestión de venta del pescado fresco, de acuerdo con las reglas vigentes de dicha tarifa, cuya repercusión constará en la factura o documento de venta.
  
Cuando la pesca, sin haber sido subastada, salga por tierra para ser vendida fuera del puerto o con destino a fabricas o factorías, vendrá obligado el concesionario a efectuar la pesada que, en su caso, ordene la Dirección del Puerto o sus agentes, formulando relación comprensiva de los armadores o propietarios, cantidades de pescado, especies y precio que se atribuye, de acuerdo con las reglas de valoración vigentes para la tarifa G-4.
  
Si el concesionario tuviese encomendado por los armadores la gestión de cobros, de la repercusión practicada se efectuara la correspondiente retención a los armadores o vendedores en el momento de efectuar la liquidación de las operaciones de venta. Los importes retenidos, acompañados de la relación de operaciones serán ingresados en la Tesorería de la Generalitat Valenciana.
  
El concesionario vendrá obligado a elaborar un parte diario en el que se especificarán las capturas realizadas por cada una de las embarcaciones. Este parte diario vendrá firmado y rubricado por el concesionario.
  
11. Tarifas de los servicios.
  
Los servicios mínimos constituyen una organización puesta a disposición y en beneficio de armadores, propietarios y compradores. Además de las prestaciones especificas que implican, se entienden comprendidas la utilización de dominio publico, en la medida en que es necesaria para la actividad de comercialización de la pesca, así como la vigilancia general de la zona afectada al servicio.
  
El concesionario podrá percibir de los armadores o propietarios por la disponibilidad o utilización de servicios mínimos hasta el 7,0% de la base tarifaria, con independencia de que usen la totalidad o parte de los servicios.
  
El concesionario podrá percibir de los compradores por idéntico concepto de servicios mínimos hasta el 3,5% de la base tarifaria.
  
Los servicios que, previa autorización, establezcan voluntariamente los concesionarios, serán objeto de tarifa independiente que deberá ser aprobada por la administración.
  
De igual forma, la prestación de servicios fuera de horario y el suplemento en las tarifas por este concepto, deberán ser aprobadas por la administración.
  
12. Subvenciones.
  
No se consideran subvenciones al concesionario de ningún tipo para la prestación del servicio.
  
13. Canon.
  
El concesionario satisfará por semestres anticipados la cantidad equivalente al 0,2 % del valor de primera venta del pescado declarado en el semestre anterior en concepto de canon concesional.
  
II. Pliego de condiciones particulares
  
Referidas al pliego de bases de explotación de la concesión administrativa solicitada por la Cofradía de Pescadores de Cullera para la explotación de la lonja en dicho puerto.
  
1. Características del local.
  
La superficie solicitada consiste en el edificio de la lonja de pescado. Dicho edificio se encuentra en buenas condiciones de utilización y adaptado al cumplimiento de la Directiva del Consejo Europeo de 22 de julio de 1991, por la que se fijan las normas sanitarias aplicables a la producción y a la puesta en el mercado de los productos pesqueros.
  
El edificio de la lonja contiene, la sala de subasta, el centro de expedición, el almacén de cajas, un pequeño silo de hielo y una cámara de almacenamiento de pescado.
  
La superficie total a ocupar es de 302,90 metros cuadrados. La situación en el puerto, y el desglose por dependencias se grafía en los planos que se adjuntan como anexo I del Anteproyecto de Explotación que se acompaña en este expediente.
  
2. Actividad y servicios a desarrollar.
  
Las actividades y servicios a desarrollar por la Cofradía de Pescadores de Cullera son las propias de una instalación de las características de la lonja de pescado.
  
Estas actividades y servicios son:
  
1. Venta y gestión de venta del pescado fresco.
  
2. Almacenamiento en cámara frigorífica del pescado fresco.
  
3. Alquiler de envases para el pescado fresco.
  
4. Pesaje de las capturas.
  
5. Suministro de agua dulce y salada.
  
6. Venta de hielo.
  
7. Ordenación de las operaciones de recepción de las capturas.
  
8. Ordenación de las operaciones de carga del pescado fresco ya subastado.
  
9. Limpieza de los locales adscritos a la concesión y retirada de detritus.
  
3. Tarifas de los servicios.
  
Por la prestación de los servicios relacionados en el punto anterior, a excepción de la venta de envases y el suministro de hielo, la Cofradía de Pescadores de Cullera percibirá de los arrieros o compradores de la pesca fresca, el 3% del valor de primera venta de las capturas, y de los armadores o vendedores, el 2,5%.
  
El precio de venta de un envase de plástico lo fijan en la cantidad de 700 PTA/unidad, y el precio del suministro de sacos de hielo se fija en 350 PTA/unidad.
  
4. Plazo.
  
El plazo para el cual solicitan la concesión de la explotación de la lonja de pescado del puerto de Cullera es de 5 años.
  
5. Canon.
  
Considerando que la Cofradía de Pescadores de Cullera, de acuerdo con el Real Decreto 670/1978, es una corporación de derecho público de base representativa y sin ánimo de lucro, que tiene la representación exclusiva de los intereses económicos y profesionales del sector extractivo-pesquero, tanto de su parte empresarial (armadores) como laboral (marineros) en el ámbito de su jurisdicción territorial y que alcanza la costa comprendida entre la gola de El Perelló, al norte, y el río Vaca de Xeraco, al sur, y que tiene entre sus funciones, la de actuar como órgano de consulta y colaboración con la administración sobre temas de interés general y referente a la actividad extractiva-pesquera y su comercialización, se considera apropiado fijar el canon de la concesión en el 0,2% del valor de primera venta del pescado fresco.
  
6. Plan de funcionamiento.
  
6.1. Subasta: en el recinto de la lonja del puerto de Cullera se desarrollarán tres subastas:
  
- Pesca de marisqueo: la subasta se realiza en el centro de expedición, siendo las 14.00 horas, el límite para la presentación de las capturas clasificadas, pesadas y embaladas. La subasta comienza a las 14.15 horas y finaliza a las 14.50 horas.
  
- Pesca de trasmallo: una vez entrado el pescado fresco en puerto, alrededor de las 09.30 horas, cada armador lo desmalla y lo deposita en envases de plástico para su traslado a la lonja de pescado. Una vez en la lonja, se clasifica por especie y tamaño, y se pesa, siendo la hora límite de recepción las 16.30 horas. La subasta, realizada en la lonja pesquera propiamente dicha, comienza a las 17.00 horas y finaliza a las 17.30 horas.
  
- Pesca de arrastre: las embarcaciones de arrastre entran en el puerto alrededor de las cinco de la tarde, trasladando las capturas a la lonja para su pesaje y posterior subasta. Las capturas se pesan por embarcación según turno de bola, y si se pierde dicho turno, pesan a su arribada a la lonja. La subasta comienza a las 17.30 horas y finaliza a las 20.00 horas.
  
6.2. Operaciones de carga, descarga y circulación de vehículos en la zona pesquera.
  
Los vehículos de los arrieros, mayoristas y minoristas, dada la peculiaridad del puerto, estacionarán en la vía pública, fuera del recinto portuario, para lo cual, la Cofradía de Pescadores de Cullera se ha puesto en contacto con el ayuntamiento de dicho municipio habiendo obtenido la correspondiente autorización.
  
A partir de las 16.30 horas, los vehículos descargarán las cajas adquiridas en la subasta del día anterior, y una vez finalizada la subasta de la pesca de arrastre, comienza la carga del pescado fresco comprado y el suministro de hielo que se precise. Todas estas operaciones serán controladas y dirigidas por el personal de la Cofradía de Pescadores que preste su servicio en la lonja de pescado.
  
6.3. Limpieza y retirada de detritus.
  
La limpieza de los recintos de subasta se efectuará después de la realización de cada una de ellas, lo que significa que se limpiará una vez al día el centro de expedición y dos veces al día la lonja pesquera propiamente dicha.
  
La Cofradía de Pescadores colocará contenedores estancos para la recepción de detritus. Estos contenedores se vaciarán y limpiarán diariamente una vez finalizada la jornada laboral.
  
6.4. Horario de oficina y pesaje.
  
El horario de la oficina de la lonja será de 09.00 a 20.00 horas, y el horario de pesaje será desde las 09.00 hasta las 18.00 horas, ordenándose como sigue:
  
- Marisqueo (chirla y tellina) hasta las 14.00 horas.
  
- Trasmallo hasta las 16.45 horas.
  
- Arrastre hasta las 18.00 horas.
  
6.5. Cámara frigorífica para el almacenamiento de las capturas.
  
La Cofradía de Pescadores dispondrá de una cámara frigorífica que será utilizada para almacenar las capturas que se subastan por la tarde, normalmente la pesca de trasmallo, aunque también se almacenará la pesca de arrastre que por cualquier circunstancia haya tenido que arribar a puerto antes de lo previsto.
  
6.6. Venta de hielo.
  
El hielo se suministra a las embarcaciones para la conservación a bordo de las capturas hasta su arribada a puerto. El suministro se realiza por las tardes, a excepción de los domingos y festivos que se suministra de 09.00 a 10.00 horas. El coste del saco de hielo es de 100 pesetas, y cada saco contiene 30 kilogramos de hielo.
  
También se suministra hielo a los arrieros o compradores para la conservación dela pesca adquirida en la subasta. Este suministro se realiza una vez finalizada la subasta o durante el transcurso de la misma, y el precio del saco de hielo es de 350 pesetas, conteniendo los mismos kilogramos anteriormente mencionados.
  
6.7. Envases.
  
La Cofradía de Pescadores dispone en el almacén de cajas, de una dotación de envases para el uso tanto de los armadores como de los arrieros. Cuando los envases son devueltos al día siguiente, el uso de los mismos no tiene ninguna repercusión económica sobre el usuario. No obstante, si se quiere tener en propiedad, el coste del envase es de 700 pesetas, no estando incluido el impuesto sobre el valor añadido.
  
6.8. Suministro de energía eléctrica y agua potable.
  
La Cofradía de Pescadores suministrará a las embarcaciones pesqueras el agua que necesiten para el llenado de los depósitos. Dicho suministro repercutirá directamente sobre la Cofradía de Pescadores.
  
De igual forma, la energía eléctrica que se necesite para pequeñas reparaciones o carga de baterías será suministrada por la Cofradía de Pescadores, repercutiendo directamente sobre ella todo el consumo, tanto de suministro como de alumbrado de los locales.
  
6.9. Personal que aporta la Cofradía.
  
La Cofradía de Pescadores aporta para el servicio de la lonja cinco empleados, incrementándose esto si fuera necesario en las horas punta. Los empleados son:
  
- Un pesador y clasificador de marisqueo.
  
- Un pesador y clasificador de pescado.
  
- Un encargado del almacén de envases, cámara y fábrica de hielo.
  
- Un ayudante de subastador.
  
- Un informático en la oficina de la lonja.
  
Al margen de su función principal, se harán cargo también de la ordenación del tráfico portuario y del estacionamiento de los vehículos.
  
También aportará la Cofradía de Pescadores un jefe de lonja, el cual ostentará la representación del patrón mayor de la Cofradía en el desempeño de sus funciones en todo momento en el cual las capturas se encuentren en el recinto de la subasta.
  
Las funciones del jefe de lonja serán:
  
- Dar comienzo a la subasta.
  
- Controlar el turno de pesaje.
  
- Mantener el orden en el recinto de la lonja durante el transcurso de la subasta, resolviendo cualquier incidente que se produzca.
  
- Impedir la entrada en lonja de pescado inmaduro.
  
- Colaborar con las autoridades competentes (inspectores de la Secretaría de Pesca, Inspectores de la Conselleria de Sanidad, Servicio de Explotación y Conservación de Puertos de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, Guardia Civil, etcétera) a efectos de facilitar las labores de inspección.
  
Esta resolución no agota la vía administrativa. Contra ella puede interponerse recurso ordinario ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en el plazo de un mes, contado desde la fecha de la notificación de la presente, sin perjuicio de la utilización por el interesado de cualquier otro recurso que se estime oportuno.