Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7093, del 21-08-2013 (2013/8442)

RESOLUCIÓN de 18 de julio de 2013, del secretario autonómico de Justicia, por la que se acuerda ratificar el balance de liquidación de la Fundación de la Comunidad Valenciana Costa Azahar Festivales, inscribir dicha ratificación en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, junto con la actualización de su Patronato, así como la baja registral de la misma.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7093

Fecha DOGV
:   21-08-2013

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2013/8442


Fecha del documento
:   18-07-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Gobernación y Justicia

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Gobernación y Justicia

RESOLUCIÓN de 18 de julio de 2013, del secretario autonómico de Justicia, por la que se acuerda ratificar el balance de liquidación de la Fundación de la Comunidad Valenciana Costa Azahar Festivales, inscribir dicha ratificación en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, junto con la actualización de su Patronato, así como la baja registral de la misma. [2013/8442]  
Visto el expediente sobre ratificación por el Protectorado de la Generalitat del balance de liquidación aprobado por el Patronato de la Fundación de la Comunidad Valenciana Costa Azahar Festivales, en adelante la Fundación, la actualización del Patronato, así como su baja registral conforme a los siguientes,  
  
Hechos  
Primero. El Patronato de la Fundación citada acordó su extinción el 7 de marzo de 2012, por la imposibilidad material del cumplimiento de los fines fundacionales; dicho acuerdo consta elevado a escritura pública en fecha 17 de mayo de 2012, autorizada por la notaria del Colegio de Valencia, Susana Boix Sos, con el número 254 de su Protocolo.  
  
Instruido el oportuno expediente al efecto, y tras el informe favorable de la Comisión del Protectorado de 19 de junio de 2012 se dictó la Resolución de fecha 26 de junio de 2012, del secretario autonómico de Justicia de la entonces Consellería de Justicia y Bienestar Social, por la que se acordó la ratificación por parte del Protectorado de la Generalitat del citado acuerdo de extinción de la Fundación de la Comunidad Valenciana Costa Azahar Festivales.  
Segundo. La Fundación se clasificó por Resolución de fecha 10 de enero de 2007, del secretario autonómico de Justicia de la Conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas, clasificándose de carácter cultural, siendo sus fundadores: el Ayuntamiento de Benicasim, la Diputación Provincial de Castellón, representada por el señor Moliner Garagallo, el presidente de la Diputación Provincial de Castellón y la Generalitat.  
El objeto y finalidad de la Fundación es la promoción, divulgación, fomento, estímulo, apoyo y desarrollo de la cultura, la música, el arte, el ocio y de cuantas acciones, culturales, musicales, artísticas y lúdicas, tengan relación con ello, desarrolladas en la provincia de Castellón y particularmente en el término municipal de Benicasim  
La dotación inicial de la Fundación, fue de treinta mil euros (30.000 euros), aportados del siguiente modo:   
La Generalitat: 20.000 euros.   
La Diputación Provincial de Castellón: 7.000 euros.   
El Ayuntamiento de Benicasim: 3.000 euros.   
Tercero. Los últimos datos de su Patronato que constan son los siguientes: presidente: 1. La Generalitat, representada por Rafael Sánchez Pellejero, director general de Economía de la Consellería de Economía, Industria, Turismo y Empleo (por Acuerdo del Consell de 8 de febrero de 2013); vicepresidente primero: 2. La Diputación Provincial de Castellón, representada por su presidente, señor Moliner Garagallo, vicepresidente segundo: 3. El Ayuntamiento de Benicasim, representado por la alcaldesa, Susana Marqués Escoín. Vocales: 4. Sebastián Fernández Miralles, 5. Carolina San Miguel Mas, y 6. Andrés Martínez Capella. Secretario no patrono: Ignacio Luis Soria Amador.  
Cuarto. La presente extinción se enmarca dentro del proceso de reestructuración del sector público fundacional iniciado por el Consell, y que supuso la adopción del Acuerdo del Consell de fecha 2 de diciembre de 2011, en el que se autorizó la extinción de varias fundaciones pertenecientes al sector público de la Generalitat, entre ellas la de la Fundación de la Comunidad Valenciana Costa Azahar Festivales.  
Según la documentación aportada la causa de la extinción es la prevista en el artículo 31 c) de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre de Fundaciones: Imposibilidad del cumplimiento de fin fundacional.   
Según el acuerdo adoptado por el Patronato: «En fecha 2 de diciembre de 2012 el Consell de la Generalitat Valenciana adoptó el acuerdo de extinguir, entre otras, la Fundación de la Comunitat Valenciana Costa Azahar Festivales respondiendo tal decisión a las circunstancias económicas presentes que impiden palmariamente el sostenimiento de entidades cuyo objeto puede conseguirse a través de los organismos propios de la Administración. En consecuencia, siendo imposible el desarrollo y la consecución del fin fundacional ante la evidente carencia de recursos con los que financiar la actividad fundacional, concurre causa de extinción».  
Quinto. En dicha sesión de 7 de marzo de 2012, se designó como liquidador a Ignacio Luis Soria Amador, al que se había nombrado igualmente en dicha reunión secretario del Patronato de la Fundación, apoderándole para elevar a escritura pública el acuerdo y cuantas subsanaciones fueren necesarias en orden a su inscripción.   
En cuanto a la atribución del remanente, si bien el artículo 29 de los Estatutos dispone que caso de haber remanente el Patronato, conforme a la legislación vigente acordará su destino, y a falta de acuerdo, entre las entidades fundadoras, no obstante la interesada ha manifestado que, «[?] Del resultado de la liquidación no está previsto que resulte saldo favorable alguno para la Fundación, por lo que, careciendo la Entidad de bien o derecho alguno más allá de los créditos reflejados, no procede hacer manifestación alguna en relación al proyecto de distribución de bienes y derechos resultantes de la liquidación».  
Sexto. Con fecha de entrada en el registro general de la Consellería de Gobernación y Justicia de 2 de julio de 2013 se aporta la aprobación del balance de liquidación por el patronato de la Fundación en su reunión de 26 de junio de 2013.  
Con respecto a la transferencia del remanente se indica en el certificado relativo a dicha reunión que «El referido balance de liquidación no contiene ningún remanente, por lo que careciendo la Fundación de bienes o derechos, no procede realizar distribución alguna derivada de la mencionada liquidación».   
Consta en el expediente informe de la Sección de Contabilidad del Servicio de Entidades Jurídicas de 18 de julio de 2013 en el que se señala:  
«1. Con fecha 6 de junio de 2013 se emitió el siguiente informe favorable acerca de la autorización de solicitud de extinción de la Fundación Costa Azahar Festivales:   
«El objetivo de este informe consiste en clarificar y determinar el patrimonio neto de la Fundación a fecha de la adopción por parte del Patronato del acuerdo sobre «Extinción de la Fundación» por la actual imposibilidad de seguir realizando su fin fundacional en base al Acuerdo del Consell de 2 de diciembre de 2011.  
Con fecha 13 de abril de 2012 la Fundación presentó ante este Registro certificado del acuerdo del Patronato de fecha 7 de marzo de 2012 sobre extinción de la Fundación; en relación a dicha solicitud debo informar lo siguiente:  
La dotación inicial de la Fundación, es de treinta mil euros (30.000 euros), que se aportó del siguiente modo: la Diputación Provincial de Castellón, 7.000 euros; el Ayuntamiento de Benicasim, 3.000 euros, y la Generalitat, 20.000 euros. La realidad de la aportación dineraria, se acreditó mediante tres certificados de la entidad Caja de Ahorros de Valencia, Castellón y Alicante, Bancaja, que se incorporaron a la escritura de constitución.  
La Fundación ha presentado las cuentas regularmente y las tiene depositadas hasta 2010. Además ha presentado las la formulación de cuentas anuales de 2011 y el compromiso de aportar el informe de auditoría correspondiente.  
A fecha del acuerdo de extinción la Fundación tiene un activo total de 869.111,62 euros y un pasivo exigible de 866.897,30 euros de lo cual resulta un patrimonio neto o fondos propios de 2.214,32 euros.  
Desde el punto de vista económico contable se estima que el expediente de extinción está lo suficientemente documentado. Aportan relación de acreedores y deudores a fecha 7 de marzo de 2012 a partir de la cual, una vez realizados cobros y pagos, resultaría un sobrante de 1.702,70 euros, que unidos al saldo actual de tesorería de 508,27 euros, resultaría un remanente de 2.210,97 euros con el cual deben afrontar los gastos de liquidación: notaria, retenciones, comisiones bancarias y la factura de 515,00 euros de Escuder y Herrero, por consiguiente estiman como probable que no se obtuviese remanente alguno tras finalizar las referidas operaciones de liquidación:»   
2. Mediante Resolución de 26 de junio de 2013, del secretario autonómico de Justicia, se ratificó el acuerdo de extinción precitado.  
3. Con fecha 2 de julio de 2013, la Fundación aporta certificación del acuerdo del patronato de 26 de junio de 2013, aprobando el balance de liquidación, en relación al citado acuerdo no se formula propuesta alguna de distribución de remanente al ser este de 0,00 euros.  
4. Con fecha 16 de julio de 2013, la Fundación aporta el informe de liquidación aprobado en su reunión de 26 de julio, así como copia de la documentación justificativa de las operaciones de liquidación realizadas de cobros y pagos, tras las cuales se obtiene el citado remante de 0,00 euros.  
Desde el punto de vista económico contable, se estima que el expediente de liquidación está lo suficientemente documentado y, en consecuencia, se emite informe favorable en relación a la liquidación presentada».  
Séptimo. La Comisión del Protectorado en su sesión de 12 de marzo de 2013 estableció, respecto de las fundaciones inmersas en el proceso de reestructuración del Sector Público de la Generalitat, el criterio conforme al cual, habiendo sido informada favorablemente por dicha Comisión la ratificación del correspondiente acuerdo de extinción, y una vez realizadas todas y cada una de las pertinentes tareas de liquidación, no será necesaria la ratificación de la misma, por parte de la Comisión del Protectorado, siempre que se acredite el cobro de créditos, la satisfacción de deudas y el cierre de todos los actos pendientes de ejecución, conforme a la normativa vigente. No obstante, de la ratificación oportuna se dará cuenta a la Comisión del Protectorado, así como de cualquier problema que respecto de las tareas de liquidación pueda surgir para su decisión por esta Comisión.  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. El artículo 10 del Decreto 19/2012, de 7 de diciembre, del president de la Generalitat, por el que se determina las consellerías en que se organiza la administración de la Generalitat, dispone la asignación a la Consellería de Gobernación y Justicia de las competencias, entre otras, en materia de fundaciones.  
A su vez, el artículo 28 del Decreto 179/2012, de 14 de diciembre, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerías de la Generalitat, así como el artículo 11 del Decreto 194/2012, de 21 de diciembre, del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Gobernación y Justicia, establecen que la Secretaría Autonómica de Justicia asume las competencias entre otras, en materia de fundaciones.  
Segundo. El artículo 2 del Reglamento de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, establece que el Protectorado de las Fundaciones de la Comunidad Valenciana se ejerce por la consellería competente en materia de fundaciones, correspondiéndole al conseller la titularidad del Protectorado, sin perjuicio de la posibilidad de su delegación o desconcentración.  
Tercero. Esta Secretaría Autonómica de Justicia es competente para conocer y resolver el presente expediente por delegación del ejercicio de competencias en virtud de lo dispuesto en la Resolución de 19 de abril de 2013, de la Consellería de Gobernación y Justicia, sobre delegación en la Secretaría Autonómica de Justicia del ejercicio de determinadas competencias en materia de fundaciones.   
En todo caso, de conformidad con el artículo 13.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, las resoluciones administrativas que se adopten por delegación se considerarán dictadas por el órgano delegante.  
Cuarto. De conformidad con el artículo 25 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana  
«1. La extinción de las fundaciones se regirá por lo dispuesto en los artículos 31 y 32 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.   
2. El acuerdo de extinción o, en su caso, la resolución judicial se inscribirán en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana».  
Dicho artículo 31 de la Ley 50/2002, señala «la fundación se extinguirá:  
c) Cuando sea imposible la realización del fin fundacional, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 29 y 30 de la presente ley».  
Conforme a lo señalado en el artículo 32 del mismo texto legal, relativo a las formas de extinción:  
«2. En los supuestos contemplados en los párrafos b, c y e del artículo anterior, la extinción de la fundación requerirá acuerdo del Patronato ratificado por el Protectorado.  
Si no hubiese acuerdo del Patronato, o este no fuese ratificado por el Protectorado, la extinción de la fundación requerirá resolución judicial motivada, que podrá ser instada por el Protectorado o por el Patronato, según los casos».  
Quinto. De conformidad con el artículo 26.1 de la citada Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana:  
«1. La extinción de la fundación, salvo en los supuestos en que tiene lugar como consecuencia de una fusión, determinará la apertura del procedimiento de liquidación, que se realizará por el Patronato de la fundación bajo el control del Protectorado. El Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar los actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Terminadas las operaciones, formará el oportuno balance de liquidación, que deberá ser aprobado por el Patronato y sometido a la ratificación por el Protectorado. Recaída la misma, se procederá a cumplir lo dispuesto en el apartado siguiente, para finalizar la liquidación. Concluida esta, se hará constar en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana su baja, a solicitud del Patronato, por un escrito dirigido al Registro al que se acompañará la certificación del acuerdo aprobatorio del balance de liquidación, la ratificación del mismo por el Protectorado y una copia de los documentos en que se hayan formalizado las operaciones a que se refiere el apartado siguiente. No obstante, la baja de la fundación en el Registro, si resultan operaciones pendientes de ejecución o formalización, deberán ser llevadas a cabo por el Protectorado».  
Asimismo, los artículos 39 y 40 del Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, regulan los requisitos y procedimientos de extinción y liquidación de las Fundaciones.  
En tal sentido el artículo 40.2 de dicho Reglamento señala que:  
«Durante el proceso de liquidación, el Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar los actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Sin perjuicio de lo anterior, el Patronato podrá apoderar o delegar la ejecución material de sus acuerdos relativos al proceso de liquidación».  
Sexto. El citado artículo 26 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana dispone,  
«2. Los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a las fundaciones o a las entidades no lucrativas públicas o privadas que persigan fines de interés general y que tengan afectados sus bienes, incluso para el supuesto de su extinción, a la consecución de aquellos, y que hayan sido designados en el negocio fundacional o en los Estatutos de la fundación extinguida. En su defecto, este destino podrá ser decidido, en favor de las mismas fundaciones y entidades mencionadas, por el Patronato, cuando tenga reconocida esta facultad por el fundador, y, a falta de esa facultad, corresponderá al Protectorado cumplir ese cometido.  
3. Las fundaciones constituidas por personas jurídico-públicas podrán prever en sus Estatutos que los bienes y derechos resultantes de la liquidación reviertan a su fundador.  
Por su parte, los estatutos de la Fundación disponen en su artículo 29 que en caso de haber remanente el Patronato, conforme a la legislación vigente acordará su destino, y a falta de acuerdo, entre las entidades fundadoras.  
En relación con ello, se ha acreditado la inexistencia de remanente a transferir. Asimismo no existen deudas pendientes de liquidar, en atención a lo previsto en el artículo 39.6 del Reglamento de Fundaciones de competencia estatal (Real Decreto 1337/2005, de 11 de noviembre) de aplicación supletoria, que impide la transferencia del remanente y cancelación registral si no queda acreditado el pago de las deudas y la consignación de las créditos pendientes o el aseguramiento de los no vencidos.  
De tal forma, con los datos obrantes, la legislación citada, y no habiendo entendido la Comisión del Protectorado de 19 de junio de 2012 que concurre causa de responsabilidad, procede la cancelación registral, por no existir remanente que repartir ni acreedores que satisfacer.  
Séptimo. Atendiendo al artículo 47.14 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, son actos objeto de inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, entre otros: «La extinción de la fundación, liquidación de la misma, y destino dado a los bienes fundacionales».  
Vistos los preceptos legales citados, los artículos 39 y 40 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana (aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell) y demás generales de pertinente aplicación, así como lo informado por la Comisión del Protectorado de 12 de marzo de 2013, resuelvo:  
  
Primero  
Ratificar el balance de liquidación aprobado por el Patronato de Fundación de la Comunidad Valenciana Costa Azahar Festivales, adoptado por su Patronato en fecha 26 de junio de 2013, en los términos descritos en la presente resolución, acordando la inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana de dicha ratificación.  
  
Segundo  
Acordar la baja registral de la Fundación de la Comunidad Valenciana Costa Azahar Festivales en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, al haber sido acreditada inexistencia de remanente a transferir y no existir deudas de la Fundación pendientes de pago.  
  
Notifíquese la presente resolución que es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de poder interponer, en su caso, recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante el conseller de Gobernación y Justicia, o cualquier otro recurso que estime procedente.   
  
Valencia, 18 de julio de 2013.- El secretario autonómico de Justicia: Antonio Gastaldi Mateo.