Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8303, del 25-05-2018 (2018/4542)

RESOLUCIÓ de 24 d'abril de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 107/17-AIA Vall d'Alba.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8303

Data del DOGV
:   25-05-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2018/4542


Data del document
:   24-04-2018

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * Vall d'Alba
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 24 d'abril de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 107/17-AIA Vall d'Alba. [2018/4542]  
De conformitat amb l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 107/17-AIA Vall d'Alba.  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 107-2017-AIA.  
Títol: legalització i ampliació d'explotació porcina.  
Promotor: Soledad Marín Monferrer.  
Òrgan substantiu: Ajuntament de Vall d'Alba.  
Localització: parcel·la 141 del polígon 27 de Vall d'Alba (Castelló).  
  
  
Descripció del projecte  
En la parcel·la 141 del polígon 27 de Vall d'Alba hi ha una explotació de 500 places de cria de porcs, nombre d'animals que correspon al nombre inscrit en el Registre d'Explotacions Ramaderes.  
L'explotació va obtindre llicència d'activitat de febrer de 1979 per a un nombre de places de 260 animals; per tant, el projecte consisteix en la legalització de 240 places i l'ampliació de 600. L'explotació resultant tindrà un total de 1.100 places.  
Les instal·lacions existents tenen una superfície construïda de 452,3 m² per a allotjament d'animals, i un magatzem de 33,5 m². Tant la solera de la nau com les fosses de purins estan construïdes amb materials impermeables. La capacitat d'emmagatzematge en fosses és de 125,2 m³.  
Per a ampliar l'explotació es proposa la construcció d'una nau de 518,4 m² i un magatzem-vestidor de 21,5 m². La nova nau se situarà paral·lela als vents dominants, i disposarà d'una solera de formigó armat. Les fosses de purins se situaran longitudinalment a l'interior de la nau, seran impermeables i tindran una capacitat d'emmagatzematge de 432 m³.  
El model productiu serà de cria intensiva amb arribada dels animals amb un pes de 17-18 kg i eixida de l'explotació amb 100-110 kg de pes. El període productiu es calcula en 5,5 mesos.  
L'explotació disposarà d'aigua potable clorada a través de la xarxa d'aigua potable del municipi. Les noves instal·lacions disposaran d'un sistema de calefacció mitjançant la utilització de calderes de biomassa. Les antigues instal·lacions tenen sistemes de calefacció en els quals s'utilitza el carbó com a font de combustible.  
  
Tramitació administrativa  
El 7 d'agost de 2017 es rep en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental l'expedient remés per l'Ajuntament de Vall d'Alba en qualitat d'òrgan substantiu i en l'àmbit d'obtenció de la llicència ambiental.  
  
L'expedient administratiu inclou:  
- Justificació de realització del tràmit d'informació pública en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló del dia 17 de juny de 2017, notificació a veïns adjacents i exposició en el tauler d'anuncis del municipi.  
- Informe de 10 de juliol de 2017, de la Direcció General de Salut Pública en sentit favorable.  
- Còpia d'informe de la Direcció territorial de Castelló en relació a la Llei 5/2014 d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge en el qual s'indica que les construccions i instal·lacions sol·licitades són estrictament indispensables per a l'ampliació que es pretén. No obstant això, l'explotació no ha de reduir la distància actual de l'explotació a altres explotacions existents en el radi de 1.000 metres.  
- El 17 de novembre de 2017 el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental sol·licita al promotor la presentació d'alternatives de gestió de purins diferents a la seua ocupació en l'agricultura, previsió de l'augment de consum d'aigua en l'explotació i font de subministrament degudament acreditada.  
Pel fet que una part dels purins es gestionarà en municipis de Tarragona, s'indica que s'ha d'elaborar un pla de gestió de purins adaptat a la normativa catalana.  
Així mateix, se sol·licita l'òrgan substantiu l'esmena del tràmit de consultes als organismes afectats per la realització del projecte. En l'expedient en tramitació es considera afectat l'òrgan competent en agricultura i ramaderia de la província de Tarragona.  
El 12 de febrer de 2018 es rep en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental la documentació sol·licitada amb indicació que fins hui l'òrgan competent en agricultura i ramaderia de la província de Tarragona no s'ha pronunciat.  
  
Afeccions legals  
L'ampliació de l'explotació porcina se situarà en sòl no urbanitzable comú.  
  
Consideracions ambientals  
La parcel·la on s'ampliarà l'explotació està dedicada als cultius de secà. No hi ha cobertura vegetal de tipus natural en la parcel·la. Les construccions no afecten els espais naturals objecte de protecció ni a domini públic hidràulic. La construcció se situarà en un terreny pràcticament pla i per això és adequat per a realitzar les construccions previstes i generar el mínim impacte ambiental.  
  
L'explotació es localitza en la pedania de la Barona enclavada en la vall on transcorre la rambla de la Viuda entre la serra d'Esparreguera i la serra d'en Galceran.  
1. Identificació i valoració d'impactes. Establiment de mesures protectores i correctores.  
1.1. Fase d'execució:  
Durant la fase de construcció de les instal·lacions les accions que poden causar efectes ambientals són el desbrossament del terreny, les excavacions, el pavimentat del sòl, les construccions i la inversió econòmica que afectaran la qualitat de l'aire (augment de contaminants, augment del nivell de soroll), al sòl (pèrdua de la fertilitat del sòl, risc de contaminació, augment del nivell d'erosió), vegetació (degradació de la coberta vegetal), paisatge (pèrdua de la naturalitat del paisatge).  
  
Com a mesures correctores es proposa en l'estudi d'impacte ambiental les següents: trasplantament dels fruiters existents, aprofitar la capa fèrtil de la zona afectada per les obres per a la restauració de la parcel·la.  
1.2. Fase de funcionament, els aspectes del projecte que poden generar efectes ambientals significatius són:  
- Gestió de residus i subproductes:  
L'explotació generarà 2.365 m³/any de purins (càlcul realitzat segons el Reial decret 324/2000, d'ordenació de les explotacions porcines) que s'emmagatzemarà en 661,1 m³ de fosses. Analitzades diferents alternatives, el sistema de gestió pel qual s'opta és l'abonat de camps de cultiu.  
El volum disponible d'emmagatzematge permetrà emmagatzemar els purins durant els mesos en els quals l'aplicació al terreny pot generar efectes ambientals negatius.  
Per a evitar la contaminació d'aigües superficials i subterrànies les noves fosses seran impermeables. Les existents estan construïdes amb materials impermeables.  
La gestió dels purins es realitzarà en parcel·les agrícoles dels municipis de Vilafamés, Cabanes, Vall d'Alba, Sierra Engarcerán, les Useres, Atzeneta del Maestrat, Torreblanca, Sant Jordi i Cabanes en la província de Castelló, i Ulldecona, Freginals i Godall en la província de Tarragona.  
Aquesta gestió es realitzarà segons pla de gestió adaptat al codi valencià de bones pràctiques agràries, els criteris de l'òrgan ambiental i a la normativa catalana en matèria de zones vulnerables en el qual s'ha tingut en compte la quantitat màxima de nitrogen que necessita cada cultiu.  
Per a gestionar els purins s'aporten 60,9858 ha en la província de Castelló i 54,45 ha en la província de Tarragona. En aquesta última província els purins seran retirats per empresa autoritzada. No obstant això, és intenció de la promotora del projecte gestionar en un futur pròxim els purins en parcel·les pròximes a l'explotació i evitar-ne el trasllat a províncies limítrofes.  
Segons el pla dissenyat, en els mesos en què no s'apliquen purins i tenint en compte les eixides per mesos i cultius, la capacitat màxima d'emmagatzematge serà de 498,7 m³ de purins, quantitat que es pot emmagatzemar en les fosses existents.  
El sistema de producció (tot dins-tot fora) implica que es realitza un buit sanitari d'una setmana. Aquest buit no implica el buidatge de les fosses per la qual cosa el sistema de gestió no està compromés.  
  
Quant a la resta de subproductes i residus, els animals morts es gestionarà a través del sistema de recollida de l'associació d'usuaris de cadàvers de bestiar, i els residus sanitaris procedents del tractament dels animals a través del gestor autoritzat.  
- Atmosfera: el principal impacte en l'atmosfera és la contribució al canvi climàtic a causa de les emissions de metà, amoníac i òxid nitrós i la generació d'olors.  
La nau existent utilitza carbó com a combustible per a calfar la nau. La promotora s'ha compromés a canviar aquest tipus de matèria per un altre menys contaminant amb la finalitat d'evitar la generació de gasos d'efecte hivernacle. Com a mesura correctora addicional en la nova nau s'instal·larà calefacció utilitzant com a combustible biomassa.  
Amb la finalitat d'evitar la generació de gasos d'efecte hivernacle i d'olors s'actuarà mitjançant la disposició per part dels animals d'una dieta equilibrada i l'adequada ventilació de les naus. Les naus tindran ventilació vertical (xemeneies) i horitzontal (finestres) per a aconseguir una correcta ventilació i dispersió d'olors.  
Per a evitar impactes sobre la població de la Barona, s'ha optat per ampliar les dimensions de la fossa de purins per a evitar la construcció d'una bassa exterior que podria ocasionar molèsties. D'altra banda, el flux dels vents dominants (NO) no condueix les olors cap a la població que està al sud.  
No obstant això que s'ha exposat, segons l'estudi d'impacte ambiental l'impacte per olors es produeix fonamentalment durant l'aplicació dels purins en terrenys agrícoles.  
- Augment del consum d'aigua: es calcula un augment del consum anual fins a arribar a 2.000 m³/any.  
En la parcel·la on se situa l'explotació hi ha un pou inscrit en el Registre d'Aigües Subterrànies amb un volum menor de 7.000 m³ adscrit a ús ramader (porcí de 500 places) i a reg de cultius llenyosos (0,621 ha).  
D'una altra banda, mitjançant informe de 22 de desembre de 2017 l'empresa FACSA emet informe en el qual s'indica que actualment la parcel·la està dotada de subministrament d'aigua potable amb un consum real mitjà de 1.000 m³/any i l'augment plantejat és de 1090 m³/any, cosa que suposa un volum total de 2.090 m³/any.  
El municipi de Vall d'Alba té actualment dues concessions per al proveïment, amb un volum total de 881.026 m³/any.  
Segons l'informe, actualment hi ha un volum teòric sobrant suficient per a afrontar les demandes previstes excepte circumstàncies excepcionals.  
- Patrimoni històric i cultural: la nau es construirà en parcel·la i afectada per altres construccions. Amb la finalitat de determinar el possible impacte sobre el patrimoni cultural es realitzarà prospecció arqueològica.  
- Paisatge: la presència d'edificis disminuirà la qualitat del paisatge. Com a mesures correctores es proposa la realització de les cobertes amb colors d'acord amb el medi, i l'edificació limitada a una sola planta.  
  
3. Programa de vigilància ambiental  
Es controlarà el bon funcionament de les mesures correctora propostes, així com una vigilància general per a detectar impactes residuals, elaboració d'informes de caràcter mediambiental, realització d'anàlisi dels purins, i si escau, abans de l'aplicació al camp.  
  
  
4. Consideracions de l'òrgan ambiental  
- Ús sostenible de l'aigua: de l'estudi de la documentació aportada es dedueix que els consums previstos són coherents amb els consums actuals.  
Quant a la disponibilitat de l'aigua, sobre la base de la documentació aportada cal concloure que l'explotació disposarà de l'aigua requerida o bé del pou existent o bé de l'empresa subministradora.  
Ara bé, s'ha d'indicar que en el cas de l'aigua del pou, si s'augmenta el consum per a usos ramaders (fet factible, ja que pot utilitzar el promotor fins a 7.000 m³/any) s'ha de promoure un canvi dels paràmetres de la concessió davant l'òrgan de conca.  
D'una altra banda, el subministrament realitzat per l'empresa concessionària per al proveïment ha de ser informat per l'òrgan de conca, ja que el municipi de Vall d'Alba disposa de concessió per a proveïment que, segons el Reial decret 849/1986 (pel qual es despleguen certs títols del reglament del domini públic hidràulic), l'ús destinat a proveïment comprén (entre uns altres) indústria, comerços, ramaderia i regadiu de poc consum d'aigua, situats en nuclis de població i connectats a la xarxa municipal. L'ús actual ha de respondre als paràmetres de la concessió.  
  
S'ha de concloure que, en qualsevol cas, la promotora tindria disponibilitat legal de l'ús de l'aigua actualment i si aquest ús no s'adaptara als paràmetres de la concessió, tindria la possibilitat de disposar de cabals bé per un canvi dels paràmetres concessionals de l'aigua del pou o bé a través de l'empresa subministradora amb la comprovació prèvia de la correcta assignació d'usos. Per això i al principi, es presumeix que la promotora disposa de cabals. Sempre que aquests usos estiguen emparats per títol concessional de l'òrgan de conca, es consideraran que són usos sostenibles.  
- Molèsties a la població: en l'informe emés per l'òrgan competent en agricultura i ramaderia s'indica que la distància a nuclis de població és major a 1.000 metres. El nucli de Vall d'Alba està a més de 1.000 metres però no així el nucli de la Barona, que està entre 300 i 400 metres de l'explotació. Administrativament l'explotació és anterior al Reial decret 324/2000, d'ordenació de les explotacions porcines, i en el moment de la seua autorització (any 1979) autoritzable.  
  
Quant a la distància al nucli de població, sempre que es respecte un distància mínima amb el nucli de població i s'adopten mesures per a evitar molèsties, pot ser acceptable atenent el fet que es tracta d'un xicotet nucli de 200 habitants i que els vents dominants no dirigeixen les olors cap a la població.  
No obstant això, cal ampliar les mesures preventives i especificar com es realitzarà l'aplicació de purins en els camps.  
D'una altra banda, la mesura preventiva general de construir basses de fem exteriors amb la finalitat de millorar la gestió dels purins i atenent el fet que s'han d'evitar impactes ambientals sobre la població per possibles olors, estarà condicionada a la presentació de l'informe de gestió que haurà de realitzar-se als 2 anys de funcionament de l'explotació.  
En el cas de les parcel·les situades en la província de Tarragona, s'haurà de complir la normativa d'aplicació.  
- Contaminació de sòls i aigües: el pla de gestió en principi és suficient per a preveure la contaminació de sòls i aigües. No obstant això, s'ampliaran les mesures preventives i es recordarà que el millor sistema de gestió és a través de planta de tractament.  
- Patrimoni cultural: l'expedient no conté l'informe requerit en l'article 11 de la Llei 4/1998, del patrimoni cultural valencià. El promotor haurà de complir el que preveu la llei tenint en compte que pot ser aplicable l'article 3.2 del Decret 208/2010, de 10 de desembre, del Consell, pel qual s'estableix el contingut mínim de la documentació necessària per a l'elaboració dels informes als estudis d'impacte ambiental als quals fa referència l'article 11 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de la Generalitat, del patrimoni cultural valencià.  
  
Finalment, cal indicar que el programa de vigilància ambiental haurà de ser substituït per aquell que s'especificarà en la part resolutiva d'aquesta declaració d'impacte ambiental, molt més adequat per a detectar possibles efectes ambientals no previstos.  
  
  
  
Consideracions jurídiques  
1. El projecte examinat constitueix un dels supòsits en els quals resulta preceptiva la formulació d'una declaració d'impacte ambiental, prèviament a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons es desprén de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental i annex I. 1.h del Decret 162/1990, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, d'impacte ambiental de la Comunitat Valenciana.  
2. En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en la Llei 21/2013, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicable.  
3. L'article 13 del Decret 158/2015, d'18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, modificat pel Decret 80/2016, d'1 de juliol, atribueix a la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental competència sobre avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
  
Per tot el que s'ha exposat anteriorment, es resol:  
  
Primer  
Estimar acceptable, només a efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicable, el projecte d'ampliació d'explotació porcina en la parcel·la 141, del polígon 27, de Vall d'Alba, promogut per Soledad Marín Monferrer, sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb les previsions de l'estudi d'impacte ambiental i les condicions i modificacions establides a continuació:  
1. Amb anterioritat a l'atorgament de la llicència:  
a) L'òrgan substantiu sol·licitarà nou informe en matèria de sòl no urbanitzable respecte al compliment de la legislació en vigor respecte a la distància a la pedania de la Barona.  
b) S'haurà d'obtindre l'informe regulat en l'article 11 de la Llei 4/1998, del patrimoni cultural valencià tenint en compte el Decret 208/2010 anteriorment esmentat.  
2. L'ús de l'aigua estarà emparat pels títols administratius de l'òrgan de conca que n'asseguren la disponibilitat per a usos ramaders; en cas contrari, la promotora haurà de sol·licitar un canvi d'ús de l'aigua de pou, o el municipi, una assignació per a usos ramaders.  
3. Gestió dels purins:  
a) La gestió dels purins es realitzarà preferentment i en la mesura que això siga possible, a través de planta de tractament.  
b) Si no es pot complir l'apartat a, el pla de gestió s'haurà interpretar com un document flexible i adaptable als cultius reals de les parcel·les, a la normativa en vigor i, si escau, a les resolucions en matèria d'avaluació d'impacte ambiental que s'adopten per a l'explotació objecte de l'actual procediment.  
c) Podran, en qualsevol moment, substituir-se unes parcel·les per unes altres o proposar un canvi en el sistema de gestió amb la comunicació prèvia a l'òrgan substantiu (Ajuntament de Vall d'Alba) el qual ho haurà de posar en coneixement de l'òrgan ambiental.  
d) S'adaptarà el pla de gestió a les determinacions que adopte en qualsevol fase, fins i tot posterior a la resolució de l'expedient, l'òrgan competent en agricultura i ramaderia de la província de Tarragona.  
  
i) L'empresa transportista dels purins haurà d'aportar l'alta en el Registre SANDACH.  
f) Es comunicarà als propietaris de les parcel·les que hagen cedit els seus camps per a la gestió dels purins i estiguen en zones vulnerables, les obligacions derivades dels programes d'actuació en zones vulnerables actualment regulat per l'Ordre 10/2018, de 27 de febrer, de la Conselleria d'Agricultura, Medi ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural sobre la utilització de matèries fertilitzants nitrogenades en explotacions agràries de la Comunitat Valenciana.  
g) L'aplicació dels purins en el camp complirà de manera obligatòria les ordres vigents en matèria de protecció de les aigües contra la contaminació per nitrats, d'ordenació de les explotacions porcines i les ordenances municipals en la matèria.  
En qualsevol cas, l'aplicació dels purins es realitzarà mitjançant dispositius de repartiment o espargiment, es realitzarà de manera que no es produïsca vessament superficial per superar la velocitat d'infiltració del sòl, ni que es produïsquen fenòmens de percolació profunda, lixiviació de nutrients i sals, ni invasió del nivell freàtic del sòl. En cap cas es realitzaran aplicacions en sòls saturats, inundats o gelats.  
  
4. Olors: a més de les determinacions del punt 3.g, per a evitar afeccions sobre la població es realitzarà un manteniment de l'explotació en les millors condicions possibles de neteja, s'evitarà el moviment de purins o neteja de naus en dies en què el vent dirigisca les olors cap a la Barona i s'habilitarà una pantalla vegetal almenys en la zona que recau sobre la població amb espècies de fulla perenne.  
5. En la fase d'abandonament de l'explotació hauran de reutilitzar-se preferentment els materials per a altres explotacions i les construccions, per a usos alternatius.  
Si no és possible la reutilització dels materials o les construccions per a usos alternatius, es gestionaran tots els materials d'acord amb la legislació vigent i es procedirà a la restauració de la parcel·la mitjançant la seua reversió a usos agrícoles o d'acord amb el planejament.  
  
6. El programa de vigilància ambiental tindrà el contingut següent:  
  
a) Fase d'obres: la promotora vigilarà que a la terminació de les obres el contractista haja procedit a la retirada a l'abocador autoritzat, o altres sistemes adequats de gestió, de les restes i materials d'obres que hagen pogut quedar sobre el terreny.  
b) Fase de funcionament: es vigilarà l'adequat funcionament d'equips dispensadors d'aigua i aliment amb la finalitat d'evitar consums innecessaris.  
Es revisaran les fosses de purins periòdicament. Si es detecten fugides, es procedirà a la seua reparació.  
Als dos anys del funcionament de l'explotació es remetrà a l'òrgan substantiu per a la seua remissió a l'òrgan ambiental d'informe de gestió de purins amb indicació si els balanços previstos compleixen les expectatives, si han existit dificultats en la gestió i uns altres a fi de determinar la necessitat final de construir la bassa de purins.  
c) Fase d'abandonament: la promotora del projecte o, si escau, propietària de la parcel·la vigilarà que es realitze de forma adequada la restauració dels terrenys afectats.  
  
Segon  
La declaració d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjudici dels quals, si escau, procedisquen en via administrativa i judicial davant de l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
Publicar la present declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentària, d'acord amb el que es disposa en l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
La regulació de la vigència de la present declaració d'impacte ambiental serà l'establida en l'article 43 de la Llei 21/2013 mencionada.  
  
València, 27 de març de 2018.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
  
València, 24 d'abril de 2018.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.