Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6121, del 13-10-2009 (2009/11143)

RESOLUCIÓN de 26 de febrero de 2009, del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, para la aprobación definitiva del proyecto de reparcelación forzosa de la unidad de ejecución 83-UE-R, del PGOU de Castellón de la Plana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6121

Fecha DOGV
:   13-10-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/11004


Fecha del documento
:   26-02-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Castellón de la Plana
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 26 de febrero de 2009, del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, para la aprobación definitiva del proyecto de reparcelación forzosa de la unidad de ejecución 83-UE-R, del PGOU de Castellón de la Plana. [2009/11638]  
Vista la documentación relativa al Proyecto de Reparcelación de la Unidad de Ejecución 83 del PGOU de Castellón, y la propuesta de Resolución de la directora general de Vivienda y Proyectos Urbanos y en consideración a los siguientes  
Antecedentes  
Primero. El Instituto Valenciano de Vivienda, SA (IVV,SA), suscribió, el 21 de mayo de 2003, el protocolo de colaboración con el Ayuntamiento de Castellón de la Plana, para la realización de actuaciones encaminadas a la planificación urbanística, gestión y ejecución de ámbitos de suelo clasificado como no urbanizable por el PGOU vigente en ese momento, identificados como Sector Noroeste y Sector Noreste. El referido documento comprendía también el conjunto de acciones necesarias para que, desde el sector público, se ofertasen parcelas urbanizadas a precio tasado, destinadas a la construcción de viviendas acogidas a algún régimen de protección pública.  
El 12 de noviembre de 2003, se formalizó la addenda al protocolo de colaboración de 21 de mayo de ese mismo año, en la que se hizo constar que el Ayuntamiento de Castellón de la Plana establecería la ordenación urbanística estructural de los indicados sectores, que debían de pasar a ser clasificados como suelo urbanizable residencial, sin ordenación pormenorizada, mediante la correspondiente modificación puntual de su PGOU.  
El 28 de enero de 2004, se celebró el convenio de colaboración entre el IVV, SA, y el Ayuntamiento de Castellón de la Plana, en el que se estableció definitivamente la fórmula de colaboración entre los mismos, en lo referente a la realización de las actuaciones urbanísticas ya recogidas en los anteriores documentos.  
De ese modo, el Ayuntamiento de Castellón de la Plana tramitó la modificación del Plan General número 6, relativa a la reclasificación de las áreas de reserva de suelo no urbanizable común, objeto del convenio de colaboración, para la creación de suelo destinado a viviendas protegidas y obtención de suelo dotacional.  
El 9 de septiembre de 2005, el conseller de Territorio y Vivienda resolvió aprobar definitivamente la modificación puntual número 6 del Plan General de Castellón (BOP de Castellón nº 150, de 15 de diciembre de 2005).  
Segundo. El IVV, SA, haciendo uso de las facultades establecidas en el artículo 89 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana (LUV), redactó y promovió el programa de actuación integrada, por gestión directa, para el desarrollo de la unidad de ejecución 83-UE-R del PGOU de Castellón. El programa incorporó, formando parte de su alternativa técnica, plan de reforma interior y proyecto de ejecución para la urbanización de ese ámbito.  
El programa fue sometido al trámite de información pública en virtud de Resolución del conseller de Territorio y Vivienda, de fecha 12 de abril de 2006 (DOCV núm. 5246, de 26 de abril de 2006) y fue aprobado definitivamente por Resolución del conseller de Territorio y Vivienda, de fecha 14 de junio de 2007 (BOP de Castellón núm. 81, de 30 de junio de 2007 y DOCV núm. 5551, de 9 de julio de 2007).   
Tercero. En el programa, aprobado definitivamente, se estableció como modalidad de retribución lo siguiente: «El urbanizador, excepto en los conceptos incluidos como cargas a retribuir en metálico, será retribuido con parcelas edificables, vinculadas a viviendas protegidas, estableciéndose esta modalidad de pago por tratarse de un programa que se ejerce en régimen de gestión directa, tendente a la satisfacción de un interés general, puesto que el objetivo y finalidad que persigue, es el de fomentar el mercado de suelo para su promoción social. La administración autonómica, a través del IVVSA, en ejercicio de la competencia que tiene asumida en materia de vivienda, establece esta modalidad de pago.  
Como consecuencia de las alegaciones presentadas, el IVVSA, excepcionalmente, ha admitido solicitudes de abono mixto de las cargas de urbanización a retribuir en terrenos, en la proporción que a continuación se detalla: 50% de las mencionadas cargas de urbanización en metálico y el resto, es decir el 50%, en terrenos...»  
Cuarto. En ejecución y desarrollo del citado programa y de las determinaciones contenidas en el planeamiento, el IVVSA redactó el proyecto de reparcelación forzosa de la unidad de ejecución 83-UE-R, se expuso al público en virtud de la Resolución del conseller de Territorio y Vivienda, de fecha 1 de septiembre de 2006, publicándose el correspondiente anuncio en el DOCV núm. 5373, de 24 de octubre de 2006.   
Durante la exposición al público del proyecto de reparcelación, se presentaron alegaciones, se actualizó del módulo de vivienda protegida y se incorporaron nuevas titularidades producidas por las transmisiones de fincas afectadas. Por lo tanto, dicho Proyecto se sometió a un primer plazo de audiencia en virtud de Resolución de la directora general de Vivienda y Proyectos Urbanos de fecha 30 de noviembre de 2007. Con posterioridad, se dedujo la necesidad de someter el contenido del referido Proyecto a un nuevo trámite de audiencia (segundo trámite de audiencia); a través del que se resolvió estimar las alegaciones presentadas por los interesados, en orden a ejercitar su opción de pago en metálico de la totalidad de la retribución del urbanizador; el referido trámite fue acordado por Resolución de la Dirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos de fecha 8 de abril de 2008,   
Quinto. Como consecuencia de la admisión de la modalidad de retribución en metálico, se puso en conocimiento de los interesados mediante la correspondiente notificación que la asunción de dicho pago debía acompañarse de aval bancario que asegurara el desembolso de la citada retribución. En la referida notificación, se consignaron las magnitudes urbanísticas precisas para concretar los derechos que corresponden a cada afectado, las cargas de urbanización, el coeficiente de canje, el importe provisional de las indemnizaciones por construcciones y plantaciones, la superficie necesaria para la obtención de parcela mínima independiente, en función de cada tipología edificatoria, así como el importe concreto que había de quedar garantizado.   
Así mismo, se puso de manifiesto que, en caso de no presentar la garantía en dicho plazo, se entendía que el interesado aceptaba la fórmula retributiva expresada en la proposición jurídico-económica del programa y que por tanto, el urbanizador, excepto en los conceptos incluidos como cargas a retribuir en metálico, sería retribuido con parcelas edificables según el coeficiente de canje expresado en el programa.  
Sexto. Previamente a su aprobación definitiva, se introdujeron nuevos cambios en el proyecto de reparcelación, que hicieron preciso el establecimiento de un último plazo de audiencia (tercer trámite de audiencia) acordado por Resolución de la Dirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos de fecha 31 de julio de 2008. Cambios, derivados de la alteración legal del valor de repercusión del suelo de la vivienda protegida, llevada a cabo por el Decreto 82/2008, de 6 de junio, del Consell, que ha comportado una adecuación de los coeficientes correctores, que se han aplicado a las parcelas resultantes en función de su uso y calificación.   
Séptimo. La configuración actual del proyecto de reparcelación ha venido determinada por el pago en metálico de la retribución y por las solicitudes de adjudicación en parcelas vinculadas a vivienda protegida, que han derivado en la puesta a disposición de los propietarios iniciales de terreno de las parcelas vinculadas a vivienda protegida, anteriormente adjudicadas al urbanizador, en concepto de canje, por el pago de las obras de urbanización.   
Los criterios que se han seguido para la adjudicación de las parcelas adjudicadas son los previstos en el artículo 170.1.c y 174.3 de la LUV, y los artículos 397.4 y 406 del ROGTU.  
Por tratarse de una unidad de ejecución en suelo urbano, el aprovechamiento urbanístico subjetivo es el 100% del aprovechamiento tipo. Se ha verificado el cálculo definitivo del aprovechamiento tipo, tal y como dispone el artículo 117.3 del ROGTU; y en base a la aplicación de coeficientes de ponderación, previstos en el artículo 174.3 LUV y 407 del ROGTU, precisándose el mismo en 1,76720254 unidades de aprovechamiento por metro cuadrado de suelo y con una edificabilidad total de la unidad de ejecución 83 de 19.033 m²t, que se corresponde con una edificabilidad homogeneizada de 24.170 unidades de aprovechamiento. El presente proyecto de reparcelación contempla las directrices del plan de reforma interior, el cual conforme al artículo 37.h de la LUV, destina a vivienda protegida la parcela P-1 de 5.454 m²t y la parcela P-3 de 4.239 m²t, suponiendo un número estimado de 97 viviendas protegidas, de un total aproximado de 193 viviendas.  
Fundamentos jurídicos  
I. La Generalitat, a través de empresas de capital íntegramente público, en ejercicio de sus competencias sectoriales, puede promover, por gestión directa, la ejecución de actuaciones urbanísticas, en aplicación de lo dispuesto en los artículos 22.2, 117.4, 119.2 y 169.5 de la LUV, así como en los artículos 268 y 395 del ROGTU.  
En cuanto al procedimiento reparcelatorio, se ha seguido la tramitación prevista en el artículo 177 de la LUV, desarrollado por los artículos 394 y siguientes del ROGTU, con las peculiaridades derivadas de la ejecución de esta actuación integrada por gestión directa.  
II. La documentación y el contenido del proyecto de reparcelación se ajustan a la normativa contenida en los artículos 169 y siguientes de la LUV y en los artículos 394 a 428 del ROGTU, así como a lo dispuesto en el RD 1093/1997, de 4 de julio, por el que se aprueban las Normas Complementarias al Reglamento para la Ejecución de la Ley Hipotecaria sobre inscripción en el Registro de la Propiedad de actos de naturaleza urbanística.  
III. El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda es competente para aprobar definitivamente el proyecto de reparcelación forzosa en base a lo dispuesto en el artículo 4 del decreto 131/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, así como el artículo 6 del Decreto 162/2007 de 21 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat.  
Visto los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, resuelvo:  
Primero  
Aprobar definitivamente el proyecto de reparcelación forzosa de la unidad de ejecución 83 del PGOU de Castellón, estimando o desestimando, total o parcialmente, las alegaciones presentadas conforme al informe de contestación de alegaciones al proyecto de reparcelación elaborado por técnicos de la Dirección de Gestión Urbanística el cual se acompaña a la presente resolución como anexo I, formando parte de la misma con carácter inescindible.  
Segundo  
Notificar esta resolución a todos los interesados en el expediente, y una vez firme en vía administrativa, proceder a su inscripción en el Registro de la Propiedad conforme a los requisitos exigidos por la legislación hipotecaria.   
Contra esta resolución, que es definitiva en la vía administrativa, se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que dictó el acto recurrido, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación de la misma, de conformidad con lo establecido en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1.992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en el artículo 13.4 del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Órganos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat. Asimismo, podrá interponerse directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.  
Valencia, 26 de febrero de 2009.- El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda: José Ramón García Antón.