Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5073, del 18-08-2005 (2005/8939)

Información pública de las bases para la formulación de programas para el desarrollo de actuaciones urbanísticas integradas del PRI ronda Norte de Dénia.
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Número DOGV
:   5073

Fecha DOGV
:   18-08-2005

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2005/8939


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Dénia

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública de las bases para la formulación de programas para el desarrollo de actuaciones urbanísticas integradas del PRI ronda Norte de Dénia. [2005/A8939]
  
El Ayuntamiento en pleno, en sesión ordinaria celebrada el día 30 de junio de 2005, a reserva de los términos de la aprobación del acta de conformidad con lo dispuesto en el artículo 206 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, adoptó entre otros el siguiente acuerdo:
  
«Punto 16. Propuesta bases selección urbanizador programa de reforma interior (PRI) ronda Norte.
  
El Consejo de la Gerencia Municipal de Urbanismo, en sesión extraordinaria y urgente celebrada el día 27 de junio de 2005, con el voto favorable de la alcaldesa Francisca R. Viciano Guillem, y Juli E. Martínez Torija (PSOE), de Antonio Bertó Martí (PP), del vicepresidente del Consell Pau Reig Pérez y Ana Hernández Pastrana (BNV), y de Pedro R. Pastor Roselló (GD) y con el voto en contra del representante del grupo Els Verds - L'Entesa, Antoni Roderic, emitió entre otros el siguiente
  
Dictamen
  
?Bases para la formulación de programas para el desarrollo de actuaciones urbanísticas integradas del PRI ronda Norte de Dénia:
  
I. Justificación:
  
La legislación urbanística valenciana, sentado que la actividad urbanística es una función eminentemente pública, permite, de conformidad al artículo 7 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística (LRAU), que la ejecución de actuaciones integradas sea afrontada, bien por medio de gestión directa, siendo todas las obras e inversiones precisas para la urbanización financiadas con fondos públicos y llevadas a cabo por órganos o empresas de la administración, o por medios de gestión indirecta, delegando la condición de agente público urbanizador a favor de la iniciativa empresarial privada, siempre que la alternativa propuesta satisfaga razonablemente el interés público y quede debidamente acreditada la seriedad y solvencia de la empresa aspirante a la adjudicación de la alternativa.
  
II. Convocatoria:
  
En base a todo lo anterior y, en aplicación de lo establecido en los artículos 1.1.a, 5.3 de la LRAU y 4.2 de la Ley 6/1998, a fin de suscitar e impulsar la iniciativa privada en el desarrollo urbanístico el Ayuntamiento de Dénia efectúa la presente convocatoria previa municipal, la cual será sometida a información pública en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a fin de que por parte de los particulares se promuevan, elaboren y presenten en pública concurrencia alternativas técnicas de programas para el desarrollo urbanístico de actuaciones integradas para el desarrollo de estos suelos urbanos mediante el régimen de gestión indirecta, sometidas a directrices definitorias y bases orientativas para la selección, en su caso, del urbanizador fijadas por esta corporación.
  
III. Bases orientativas:
  
A) Delimitación del ámbito.
  
El ámbito de la actuación para al cual se efectúa la presente convocatoria se centrará, simultánea y conjuntamente, para una única actuación integrada que comprenda todas las unidades de ejecución del PRI ronda Norte, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante en sesión celebrada el 25 de enero de 2001.
  
B) Exigencias mínimas de planeamiento.
  
Las alternativas técnicas presentadas deberán cumplir, en todo caso, las exigencias mínimas de planeamiento, así como el resto de las condiciones urbanísticas y determinaciones de la Ley 6/1998, de la LRAU, del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana y de la legislación sectorial que le afecte.
  
C) Condiciones de conexión e integración:
  
Deberá quedar plenamente garantizada la adecuada conexión e integración de todas las unidades de ejecución entre sí y con el resto de las redes de infraestructuras, comunicaciones y servicios públicos ya existentes en el punto en donde presenten características técnicas adecuadas para los nuevos requerimientos de la actuación que se pretende.
  
A tal efecto, los aspirantes a alcanzar la condición de agente urbanizador deberán proponer la secuencia lógica del desarrollo de la ejecución de toda la obra pública de las cinco unidades de ejecución del PRI ronda Norte, proponiendo pormenorizadamente las condiciones objetivas que han de cumplirse para que simultáneamente sea posible la incorporación de cada tramo de la urbanización al resto del territorio, especialmente, al casco urbano de Dénia y resto de suelos urbanos inmediatos ya consolidados.
  
En todo caso, los aspirantes deberán definir un orden básico de prioridades para la ejecución de la actuación integrada prevista regulando las condiciones que ésta ha de satisfacer para que sea posible su programación y ejecución conjunta de la obra pública.
  
D) Exigencias de calidad de la ordenación y de la urbanización:
  
Serán criterios debidamente ponderados por la administración actuante:
  
- El hecho de que la propuesta de ordenación, además de mejorar la definitivamente aprobada en cuanto a incremento de suelo destinado a dotaciones públicas, observe un mayor rigor en beneficio del interés público local. Que se acompañe de una propuesta de planeamiento que mejore la ordenación aprobada definitivamente incrementando el suelo dotacional destinado a equipamiento educativo-cultural existente, de forma que permita la ampliación del actual centro docente, y también propondrá mayores dotaciones de zonas verdes.
  
- Que potencie los usos peatonales y públicos de la ronda Norte, y los usos terciarios compatibles con las viviendas.
  
- Que las obras de urbanización, además de ser realizadas con materiales de calidad, contemplen unidades de obra que incorporen, a las edificaciones que se construyan en el futuro inmediato dentro del ámbito territorial de la actuación, las más modernas infraestructuras para la implantación de todas las tecnologías existentes en el mercado para la prestación de servicios de las comunicaciones electrónicas, entendiendo dicho concepto en los términos establecidos en la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones.
  
- En todo caso, se establece como criterio fundamental la propuesta de solución que tenga en cuenta la integración del proyecto a ejecutar dentro del entorno físico y medioambiental en el que se incardina, especialmente, la proposición que contenga los criterios más acordes con los principios del desarrollo sostenible de la ciudad, en consonancia con los resultados del debate de la Agenda 21 local.
  
- Que las propuestas de obras de urbanización den solución a la evacuación de aguas pluviales del ámbito y conexiones entorno.
  
E) Criterios complementarios de adjudicación:
  
Se valorarán, en orden a la selección de urbanizador, aquellas proposiciones jurídico-económicas y económico-financieras que asuman alguno o algunos de estos compromisos:
  
- Aquéllas que oferten más incentivos, garantías o posibilidades de colaboración con los propietarios afectados por la actuación, y a la vez contemplen la posibilidad de que el aspirante a alcanzar la condición de agente urbanizador pueda disponer con mayor celeridad del terreno necesario para proceder a la urbanización.
  
- Aquellas que, con respecto a las mayores calidades de obras de urbanización, asuman costes de urbanización más razonables, es decir ofrezcan una mejor relación calidad - precio.
  
- Aquellas proposiciones que se acompañen de un seguro de indemnización por riesgos profesionales que contemplen las más amplias coberturas de contingencias, respecto de daños causados a terceros por la ejecución de las obras.
  
- Aquellas que asuman plazos de ejecución más breves. En este sentido, la brevedad de los plazos se ponderará en función de las obras contenidas en el proyecto a ejecutar.
  
- Como elemento fundamental, se tendrá en cuenta la propuesta que presente un diseño más acorde al entorno, y al paisaje.
  
- Aquellas que contemplen un mayor incremento de las reservas de suelo con destino a dotaciones públicas de la ordenación pormenorizada, así como su posición estratégica dentro del ámbito de la actuación integrada y una mejor calidad en su urbanización, y en su caso, edificación.
  
- Aquellas empresas que acrediten contar con una plantilla laboral más estable en términos de fijos y, a la vez, presenten un proyecto de urbanización acompañado de un plan de prevención de riesgos laborales que contenga unas medidas más protectoras tendentes a evitar cualquier accidente de trabajo.
  
- Aquellas que cuenten con la ISO 14.001 EMAS, sobre Gestión Medioambiental, y la ISO sobre Calidad en la Construcción.
  
F) Capacidad de los concursantes:
  
Podrán participar elaborando y presentando alternativas técnicas todas aquellas personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras que tengan plena capacidad de obrar, según la legislación aplicable y acrediten:
  
1) Su solvencia económica y financiera, mediante la presentación de:
  
a) Un informe de instituciones financieras o, en su caso, justificando la existencia de un seguro de indemnización para riesgos profesionales.
  
b) Tratándose de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o extracto de las mismas en el supuesto de que la publicación de éstas sea obligatoria en los Estados en donde aquéllas se encuentren establecidas.
  
c) Declaración relativa a la cifra de negocios global y de las obras públicas de urbanización realizados por la empresa en el curso de los tres últimos ejercicios
  
2) Su solvencia técnica en los contratos de obras, que podrá ser justificada por uno o varios de los medios siguientes:
  
a) Títulos académicos y experiencia del empresario y de los cuadros de la empresa y, en particular, del o de los responsables de las obras.
  
b) Relación de las obras ejecutadas en el curso de los últimos cinco años acompañada de certificados de buena ejecución para las más importantes.
  
c) Declaración indicando la maquinaria, material y equipo técnico del que dispondrá el empresario para la ejecución de las obras.
  
d) Declaración sobre los efectivos personales, medios anuales de la empresa, indicando, en su caso, grado de estabilidad en el empleo de los mismos y la importancia de sus equipos directivos durante los tres últimos años.
  
e) Declaración indicando los técnicos o unidades técnicas, estén integradas o no en la empresa, de los que disponga para la ejecución de las obras.
  
3) En todo caso, resultarán de aplicación las prohibiciones para contratar y demás requisitos de capacidad, y especialmente de clasificación, contemplados en la legislación reguladora de los contratos de las administraciones públicas (Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio) y demás legislación vigente.
  
4) Cuando en representación de una sociedad o agrupación de interés urbanístico concurra algún miembro de la misma, deberá justificar documentalmente que está facultado para ello. Los poderes y documentos acreditativos de la personalidad se acompañarán a la documentación, debidamente bastanteados para este procedimiento en la Secretaría General de la corporación.
  
G) Plazo de presentación de alternativas técnicas:
  
Sin perjuicio de que la legislación autonómica valenciana permite a cualquier particular, persona física o jurídica, la presentación de las referidas alternativas técnicas sin sujeción a plazo, es intención de la corporación municipal establecer el plazo máximo de tres meses a contar desde la publicación de esta convocatoria para la presentación de alternativas; transcurrido el cual sin haberse presentado o que las presentadas no satisfacieran razonablemente el interés público, el Ayuntamiento de Dénia procederá a ordenar el ámbito descrito y adoptará las medidas oportunas en orden a la programación urbanística de los suelos que considere oportunos mediante el sistema de gestión directa u otro que estime conveniente.
  
Si se presentasen alternativas, quedaría sin efecto el plazo máximo establecido, tramitándose las mismas de acuerdo con la legislación vigente.
  
H) Documentación, tramitación y adjudicación.
  
La documentación a presentar es la prevista en el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, en la Ley 6/1994, Reguladora de la Actividad Urbanística, y normativa complementaria para las alternativas técnicas.
  
En todo caso y como se ha dicho, una vez presentada una alternativa técnica que inicialmente cumpla con las exigencias recogidas en estas bases, se procederá a la publicación en todos los periódicos oficiales que procedan ?incluido, en su caso, el de la Unión Europea- y, a la tramitación de la misma.-
  
El Ayuntamiento en pleno, por mayoría absoluta de 11 votos a favor provenientes de los grupos Grupo Socialista Municipal PSPV-PSOE (7) y Bloc Nacionalista Valencià (4), contra el voto en contra del representante del grupo Els Verds - L'Entesa, acuerda la aprobación del presente dictamen en todos sus términos, registrándose 9 abstenciones por parte de los grupos Partido Popular (5) y Gent de Dénia, La Xara i Jesús Pobre (4).»
  
Y para que conste y surta sus efectos, de conformidad con lo establecido en el artículo 49 de la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local 7/1985, de 2 de abril, se hace pública la aprobación a los efectos de que durante el plazo de 30 días, contados desde el día siguiente a la publicación del presente anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, puedan presentarse reclamaciones y sugerencias.