Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2792, del 16-07-1996 (1996/838791)

ORDEN de 21 de junio de 1996, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, por la que se establece un régimen de primas compensatorias para el control del pasto y matorral en áreas cortafuegos de la Comunidad Valenciana y boalares de la provincia de Castellón, mediante pastoreo controlado, y se convoca la concesión de las primas compensatorias para el ejercicio 1996.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

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### Datos del documento

Número DOGV
:   2792

Fecha DOGV
:   16-07-1996

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1996/838791


Fecha del documento
:   21-06-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 21 de junio de 1996, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, por la que se establece un régimen de primas compensatorias para el control del pasto y matorral en áreas cortafuegos de la Comunidad Valenciana y boalares de la provincia de Castellón, mediante pastoreo controlado, y se convoca la concesión de las primas compensatorias para el ejercicio 1996.   
La Ley 3/1993, Forestal de la Comunidad Valenciana, en su artículo 6, apartados d y f, establece como objetivos de la misma planificar y coordinar la acción de las administraciones públicas en relación con las medidas necesarias para la prevención y lucha contra los incendios forestales, así como compatibilizar la mejora de las explotaciones forestales y selvícolas con la realización de otros aprovechamientos como los cinegéticos, de pastoreo y recolección de subproductos, adoptando las medidas de salvaguarda precisas.  
La misma ley, en su artículo 55, establece que corresponde a la administración de la Generalitat Valenciana la planificación, coordinación y ejecución de las medidas y acciones necesarias para la prevención y lucha contra los incendios forestales, conjuntamente con las demás administraciones públicas y en colaboración con los particulares.  
La red de áreas cortafuegos de la Comunidad Valenciana, actual y futura, requiere de un mantenimiento que en muchos casos puede ser atendido por ganaderos mediante un pastoreo controlado del pasto y del matorral presente en dichas áreas.  
Asimismo, la recuperación y el mantenimiento de los montes boalares característicos de la provincia de Castellón se plantea como una garantía de la persistencia de las masas forestales contenidas en los mismos frente al riesgo de incendios forestales.  
En su virtud, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano, y el artículo 47.3 del texto refundido de la Ley de la Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobada por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
ORDENO  
Primero  
Establecer un régimen de primas compensatorias por el sobrecoste de explotación que genera en los productores en pastoreo controlado con cargo al capítulo IV de la sección 12, Agricultura y Medio Ambiente, servicio 08, Dirección General de Desarrollo Forestal, y programa 442.40, Restauración y Protección de los Recursos Naturales, línea 1806 de los presupuestos de la Generalitat Valenciana, cuya dotación anual estará en función de la asignación que para este régimen de primas establezcan las correspondientes leyes de presupuestos.  
Segundo  
Aprobar las bases por las que se regirá el presente régimen de primas compensatorias y que figuran como anexo a esta orden.  
Tercero  
En todo lo no regulado en esta orden se estará a lo dispuesto en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
Para cubrir el periodo comprendido entre el 1 de octubre y el 31 de diciembre de 1996, se convoca concesión de primas compensatorias por un importe global máximo de dieciocho millones de pesetas con cargo al capítulo IV de la sección 12, servicio 08, y programa 442.40, línea 1806 de los presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1996.  
Segunda  
Para la presentación, documentación, valoración y tramitación, así como en lo referente a obligaciones de los beneficiarios, de las primas compensatorias de la convocatoria a que se refiere la disposición adicional primera, se estará a lo dispuesto en las bases por las que se regula el régimen de primas compensatorias que figuren como anexo a esta orden salvo el periodo general de presentación de instancias que para esta convocatoria será de un mes contando a partir del siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Tercera  
La cuantía de las primas compensatorias para el periodo comprendido entre el 1 de octubre y el 31 de diciembre de 1996, conforme con los días de pastoreo establecidos como mínimo exigible en las bases reguladoras del régimen de primas, se fija en un treinta por ciento de la prima anual establecida en las referidas bases.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en la presente orden, se faculta al director general de Desarrollo Forestal de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente para dictar las resoluciones necesarias para su aplicación.  
Segunda  
Se delega en el director general de Desarrollo Forestal de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente la autorización del pago de las primas compensatorias contemplada en esta orden.  
Tercera  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Cuarta  
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana. La interposición del mencionado recurso requerirá comunicación previa a la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente.  
Todo ello de conformidad con lo previsto en los artículos 57 y 58 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa y artículo 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Valencia, 21 de junio de 1996  
La consellera de Agricultura y Medio Ambiente,  
MARIA àNGELS RAMóN-LLIN I MARTíNEZ  
ANEXO I  
Bases por las que se regula el régimen de primas compensatorias para el control del pasto y matorral en áreas cortafuegos de la comunidad valenciana y boalares de la provincia de Castellón, mediante pastoreo controlado.  
Primero. Beneficiarios  
Podrán ser beneficiarios de este régimen de primas compensatorias los «productores de reses de ovino, caprino o bovino» que, disponiendo de derechos de pastos sobre terrenos afectados por «áreas cortafuegos» de la Comunidad Valenciana y/o boalares de la provincia de Castellón, elaboren y ejecuten planes de aprovechamiento de pastos sobre dichos terrenos conformes con las condiciones establecidas en las presentes bases.  
A efectos de la presente orden se entenderá por:  
1. «Productor de reses de ovino, caprino o bovino», en lo sucesivo productor, aquella persona física o jurídica, que asuma de forma permanente los riesgos y la organización de la cría de, al menos, cien ovejas y/o cabras o quince animales de especie bovina, con la salvedad de los siguientes casos particulares.  
a) En el caso de que, en una misma explotación, la propiedad del ganado esté dividida entre dos o más personas físicas o jurídicas que no constituyan, sin embargo, agrupación de productores, se considerará productor, a los efectos de la presente orden, a la persona que se ocupe, en mayor medida, del pastoreo, cuidado, mantenimiento y cría hasta el cebo del ganado.  
b) En los casos de cesión en régimen de pensión de ganado por parte de su propietario o de contratos de aparcería, el cesionario será considerado productor a los efectos de la presente orden, siempre que sea la persona física o jurídica que se ocupa de su pastoreo, cuidado, mantenimiento y cría hasta el cebo.  
2. «áreas cortafuegos», aquellas estructuras más o menos lineales que, una vez desbrozado el matorral y adehesado en su caso el arbolado, compartimentan los terrenos forestales y posibilitan una mejor extinción de posibles incendios forestales.  
Segunda. Objeto y actuaciones a realizar  
1. Las primas se destinarán a compensar a los productores por los sobrecostes de explotación derivados de un pastoreo controlado capaz de ejercer un control del pasto y el matorral en los terrenos comprendidos dentro del ámbito de aplicación de la presente orden.  
2. Serán objeto de prima compensatoria la elaboración y ejecución de planes de aprovechamiento de pastos en terrenos comprendidos dentro del ámbito de aplicación de la presente orden, cuando estos cubran las siguientes condiciones generales:  
a) Mantener un mínimo de 150 días de pastoreo a lo largo del aÑo concentrados en los siguientes periodos:  
- Mínimo de 100 días entre el 1 de enero y el 31 de mayo.  
- Mínimo de 50 días entre el 1 de octubre y el 31 de diciembre.  
b) Mantener un mínimo de carga ganadera que para los diferentes tipos se establece en:  
Cargas medias para los periodos establecidos Cargas instantáneas  
Bovino 1 res/ha 4 reses/ha  
Caprino 3 reses/ha 12 reses/ha  
Ovino 5 reses/ha 20 reses/ha  
En función de las cargas efectivas la meteorología del aÑo y las características agrológicas de los suelos, la comisión evaluadora, definida en la base séptima, podrá modificar de forma motivada estas condiciones generales.  
Tercero. ámbito de aplicación  
1. áreas cortafuegos existentes y futuras de la Comunidad Valenciana, ejecutadas tanto en montes públicos como en montes de particulares, que requieran de un mantenimiento de los desbroces previos realizados sobre la vegetación.  
En el caso de pastoreo con ganado bovino, el que las áreas cortafuegos dispongan de desbroces previos no será condición exigible.  
2. Montes boalares de la provincia de Castellón.  
Cuarto. Sistemas de pastoreo  
1. En el caso de ganado ovino o caprino, el control de ganado que garantice el cumplimiento de las condiciones establecidas en la base segunda se realizará mediante pastor con los siguientes máximos: 500 reses ovinas por pastor y 400 reses caprinas por pastor.  
2. En el caso de ganado bovino, el control del ganado se realizará necesariamente mediante cercados móviles que garanticen la imposibilidad de salida del ganado fuera del área cercada, así como las cargas instantáneas exigibles.  
Quinto. Cuantía de las primas  
El importe de las primas compensatorias por hectárea tratada mediante pastoreo intensivo se establece en:  
Sexto. Solicitudes y documentación  
1. Las solicitudes se formalizarán en instancia debidamente cumplimentada, según modelo normalizado dirigidas al director general de Desarrollo Forestal.  
2. Los interesados presentarán las solicitudes en el Registro General de la Subsecretaría de Agricultura y Medio Ambiente, sito en la calle Arquitecto Alfaro, 39, en los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente:  
- Alicante, C/ Churruca, 29  
- Castellón, C/ Herrero, 23  
- Valencia, C/ Francisco Cubells, 1-3  
O cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. La tramitación corresponderá a los servicios territoriales de la provincia en la que se encuentren ubicados los terrenos:  
3. El plazo general de presentación de solicitudes, con excepción de lo establecido en la disposición adicional segunda, se establece entre el 1 y el 30 de noviembre del aÑo anterior para el que se solicita la prima.  
4. La admisión a trámite de una solicitud de prima no generará compromiso alguno de concesión de aquella.  
5. La documentación que deben presentar los interesados, junto con la instancia, para solicitar las primas será la siguiente:  
a) Documentación acreditativa de la identificación del solicitante:  
- Personas físicas: fotocopia del NIF y DNI para los nacionales y para otros países miembros de la Unión Europea, fotocopia de la tarjeta de residente.  
- Personas jurídicas o agrupación de personas físicas:  
\* Copia de la tarjeta del CIF  
\* Copia compulsada de los estatutos de la entidad y/o escritura de constitución o cualquier otro documento admisible en derecho que lo acredite y copia de poderes que acreditan la representación.  
\* Certificación del acta donde conste el acuerdo de solicitar las primas y nombramiento del representante de la entidad para efectuar la gestión.  
b) Fotocopia compulsada de la cartilla ganadera o del libro de explotación ganadera actualizada.  
c) Documento admisible en derecho que acredite el derecho de uso de pastos sobre los terrenos para los que se solicita la prima y durante el periodo para el que se solicita.  
d) Plan de aprovechamiento de los pastos que contendrá los siguientes apartados:  
- Localización de los terrenos y superficies a tratar.  
- Estado de la vegetación.  
- Número y tipo de reses y cargas ganaderas.  
- Sistema de pastoreo (cercas móviles, pastor, ...)  
- Plan de rotación por tramos o rodales.  
- Instalaciones y medios complementarios en su caso (descansaderos, cercados para el control del pastoreo, suministro de agua, etc.)  
- Calendario aproximado de días y periodos de pastoreo.  
e) Impreso de alta de terceros para pagos de la Generalitat Valenciana debidamente cumplimentados.  
Séptimo. Valoración y trámite  
1. La valoración de los expedientes se realizará por una comisión evaluadora en cada provincia, compuesta por el director de los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, el jefe de la sección forestal correspondiente o persona que lo represente, un técnico forestal de la misma, un funcionario designado por la Secretaría General Administrativa y otro designado por el director general de Desarrollo Forestal.  
2. Para la concesión de las primas se tendrán presentes las prioridades de actuación establecidas en el Plan de Silvicultura Preventiva, elaborado por la Dirección General de Desarrollo Forestal.  
3. Una vez formalizadas las instrucciones correspondientes, el director general de Desarrollo Forestal elevará la propuesta, que contendrá las solicitudes elegidas y el importe de las primas, los criterios aplicados y las solicitudes desestimadas, a la consellera de Agricultura y Medio Ambiente.  
4. La resolución definitiva dictada por la consellera será publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
5. La solicitud se considerará desestimada si su resolución no se produce en el plazo de tres meses desde la finalización del plazo de presentación de instancias.  
6. Los beneficiarios de las subvenciones podrán renunciar expresamente a las mismas en el plazo de diez días a partir del día siguiente al de la publicación de la resolución de concesión.  
Octava. Obligaciones de los beneficiarios  
Los beneficiarios de las primas deberán:  
1. Estar al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.  
2. Encontrarse en la situación que legitima su concesión.  
3. Garantizar que al menos el cincuenta por ciento de la alimentación suplementaria que se aporte al ganado durante los periodos de actuación recogidos en la presente orden, se compone de pienso rico en urea (rico en nitrógeno no proteico).  
4. Cumplir con los requisitos y condiciones que conlleva la concesión o disfrute de la prima. El incumplimiento de una parte, decaerá en sus derechos en el porcentaje que para cada uno de los dos periodos se establece.  
5. El sometimiento a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las primas concedidas.  
6. Comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras primas solicitadas o concedidas por el mismo plan de aprovechamientos.  
7. Facilitar toda la información que sobre la ejecución del plan de aprovechamientos le solicite la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, al objeto de poder realizar un seguimiento técnico de las actividades y su efecto sobre la vegetación.  
8. Hacer constar en toda información o documentación propia de la actividad que la misma está subvencionada por la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente.  
9. En los parajes naturales se deberán tener en cuenta las directrices de los planes de uso y gestión de los mismos, o normativa equivalente, siendo necesario para la aprobación del expediente un dictamen favorable del organismo rector del mismo, que solicitará la comisión evaluadora correspondiente.  
Novena. Procedimiento de pago  
1. Para el pago de las primas se aplicará el siguiente régimen:  
- El 70% de la prima anual una vez cumplido lo convenido durante el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 mayo.  
- El 30% restante de la prima anual una vez cumplido lo convenido durante el periodo comprendido entre el 1 de octubre y el 31 de diciembre.  
2. Los beneficiarios deberán acreditar en cada pago que se encuentran al corriente o exentos de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, en los términos que disponen la Orden de 7 de enero de 1991, de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV núm. 1477, de 5 de febrero de 1991).  
Diez. Justificación de las actuaciones a realizar  
1. La justificación de las presentes primas compensatorias se realizará mediante controles, inspecciones y sus correspondientes certificaciones, a realizar por los servicios técnicos de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, que garanticen el cumplimiento del plan de aprovechamiento previamente aprobado.  
2. El cumplimiento de las obligaciones recogidas en cada uno de los planes de aprovechamiento serán certificados por los servicios técnicos para cada uno de los periodos recogidos en la base novena.  
Once. Reintegro de cantidades  
Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y a la exigencia de interés de demora desde el momento del pago de la ayuda cuando se incurra en alguno de los casos establecidos en el artículo 47.9 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.


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