Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2640, del 05-12-1995 (1995/836916)

ACUERDO de 28 de noviembre de 1995, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba la ordenación urbanística para instalar un depósito aduanero, en suelo no urbanizable, del término municipal de Ontinyent.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2640

Fecha DOGV
:   05-12-1995

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1995/836916


Fecha del documento
:   28-11-1995

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 28 de noviembre de 1995, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba la ordenación urbanística para instalar un depósito aduanero, en suelo no urbanizable, del término municipal de Ontinyent.
  
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 28 de noviembre de 1995, adoptó el siguiente acuerdo:
  
Don José Manuel NiÑerola Company, en representación de Depósito Aduanero de la Vall d'Albaida, SA, ha promovido un expediente por el que se solicita la declaración de interés comunitario, por el procedimiento extraordinario, para la instalación del Depósito Aduanero Vall d'Albaida, SA, en las parcelas 11 y 12 del polígono 15 (terrenos de la Casa Balones y Finca de Santa Bàrbara), del término municipal de Ontinyent y de conformidad con los siguientes:
  
  
Antecedentes de hecho
  
  
Primero
  
El 28 de abril de 1995, tuvo entrada en la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, la solicitud formulada por don José Manuel NiÑerola Company, en representación de Depósito Aduanero de la Vall d'Albaida, de la declaración de interés comunitario de una actuación integral, consistente en la construcción de un depósito aduanero en las parcelas 11 y 12 del polígono 15 (terrenos de la Casa Balones y Finca de Santa Bárbara), del término municipal de Ontinyent.
  
El 11 de abril de 1995, se emitió un informe favorable del Ayuntamiento de Ontinyent para declaración de interés comunitario.
  
El 15 de mayo de 1995, se requirió informe al Servicio de Vías y Obras de la Diputación Provincial, a la Oficina del Plan de Carreteras de la COPUT y a RENFE, y el 16 de mayo a la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo, remitiéndose estudio de impacto ambiental a la Conselleria de Medio Ambiente para la declaración de impacto ambiental.
  
  
El día 12 de junio de 1995, el Director General de Urbanismo y Ordenación Territorial, resolvió admitir a trámite la solicitud presentada, sometiéndola al trámite de información pública por el plazo de un mes, simultáneamente con la convocatoria para la presentación de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento. A este respecto se publicaron sendos anuncios en el Boletín Oficial de la Provincia número 159, de 6 de julio de 1995, y en el diario Levante el 29 de julio de 1995, anuncios que, asimismo, servían para someter a información pública la necesaria declaración de impacto ambiental. No habiéndose presentado alegación alguna ni otra alternativa al expediente en cuestión, según se acredita en diligencia emitida por la Jefa del Negociado de Registro de los Servicios Territoriales de Urbanismo, del 7 de septiembre de 1995.
  
  
Segundo
  
El proyecto consta de memoria justificativa, ordenanzas, plan de etapas, estudio económico financiero, planos de información y planos de ordenación. Además, el Proyecto se acompaÑa de Estudio de Impacto Ambiental.
  
  
Tercero
  
En relación a lo requerido a los organismos correspondientes, se han emitido los siguientes informes:
  
1. RENFE emitió un informe desfavorable, de fecha 23 de mayo de 1995, a causa de varias deficiencias. Posteriormente, a la vista de la nueva documentación aportada por el promotor, dicho organismo emitió informe favorable, de fecha 19 de junio de 1995.
  
2. En el informe municipal se fijan unas determinadas condiciones que se ha de cumplir en el proyecto de urbanización, así como la disposición de pantallas vegetales en el perímetro de la actuación.
  
3. En la declaración de impacto ambiental se establecen una serie de condicionantes, que deberán ser tenidas en cuenta por el Ayuntamiento antes de la concesión de las correspondientes licencias de obras y/o de actividad.
  
  
Cuarto
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, informó favorablemente mediante resolución de 6 de noviembre de 1995.
  
  
Fundamentos de derecho
  
  
Primero
  
Constituye el objeto del presente expediente la ordenación y definición del uso y aprovechamiento urbanístico del proyecto para la implantación de un depósito aduanero, sobre una parcela rural con una superficie de 13,35 hectáreas de suelo no urbanizable común, según el vigente Plan General de Ordenación Urbana de Ontinyent. La actuación solicitada debe tramitarse como actuación integral, tal como se regula en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, de Suelo No Urbanizable, ya que se trata de una actuación con actividades industriales y terciarias que ocupa una superficie de 13,35 hectáreas (mayor de las cuatro hectáreas fijadas en el citado artículo), con una edificabilidad de 117.690 metres cuadrados (superior a los 8.000 metros cuadrados establecidos en el mismo artículo) y con un desarrollo de viales interiores propios de la actuación superior a los 1.000 metros lineales, que asimismo se definen en el reiterado precepto.
  
Segundo
  
Respecto al procedimiento, se han observado en el presente caso las prescripciones legales que exige la citada ley valenciana de Suelo No Urbanizable.
  
La documentación del expediente está completa en los términos requeridos en el artículo 20.2, segundo párrafo, de la referida Ley 4/1992 y la vigente legislación de impacto ambiental.
  
  
Tercero
  
La actuación integral proyectada, por sus propias dimensiones constituye un elemento influyente en la estructura territorial. En este sentido debe hacerse notar que el emplazamiento propuesto es adecuado desde el punto de vista de la ordenación del territorio, dada su buena accesibilidad desde el Sistema General de Comunicaciones, tanto viarias como ferroviarias: conexión a la CC-3316, accesibilidad a la ronda de circunvalación de la población y proximidad a la línea de ferrocarril. Respecto a la integración de la actuación en la ordenación territorial del entorno, se resuelve mediante la rotonda diseÑada en la carretera CC-3316, que articula con la ronda de circunvalación y la propia carretera, y la disposición de un vial de borde en el límite norte, con objeto de configurar un borde adecuado de la actuación que pudiera permitir, en un futuro, un posible desarrollo de la zona situada al norte del ámbito de actuación.
  
La actuación resuelve adecuadamente todos los servicios urbanísticos requeridos para su funcionamiento, garantizándose que no se produce sobrecarga de demanda en las infraestructuras y servicios generales. Además, todas las obras de conexión con las redes generales son a cargo de la actuación. De esta forma, la actividad se plantea como una actuación integral, ya que resuelve, por sí misma, su ensamblaje territorial.
  
Dadas las características de la actuación -fundamentalmente, la necesidad de grandes superficies de almacenaje de mercancías- y su impacto territorial, se deduce que no puede emplazarse en los suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos por los planeamientos vigentes en los municipios de la zona. Por otra parte, el propio Ayuntamiento manifiesta que no existen suelos urbanos o urbanizables que dispongan de la accesibilidad -viaria y ferroviaria- requerida para una instalación de estas características.
  
  
Cuarto
  
El Depósito Aduanero es un depósito público, utilizable por cualquier persona, para el almacenamiento de todo tipo de mercancías, bajo la responsabilidad de cada depositante, cuya gestión realizará la empresa ALDEASA. Las actividades a desarrollar serán la recepción y entrega, descarga y carga, manipulación y transformación de mercancías por cuenta de terceros, la contratación de transporte, el arrendamiento de zonas para mercancías y servicios propios del depósito y el control y almacén de mercancías.
  
Se sitúa sobre unos terrenos clasificados por el Plan General de Ordenación Urbana vigente (aprobado por la Comisión Provincial de Urbanismo en fecha 29 de diciembre de 1987) como suelo no urbanizable común. El área de actuación se sitúa al sur del casco urbano, entre la carretera CC-3316 y la línea férrea Xàtiva-Alcoy.
  
Se plantea una ordenación de grandes manzanas con una trama ortogonal, estableciendo una zonificación en la que se diferencia el área de almacenaje del área de equipamientos y disponiendo las zonas para dotaciones en el perímetro de la actuación.
  
  
Quinto
  
En cuanto a las dotaciones, se prevén las correspondientes a un plan parcial de uso terciario, que se concretan en las siguientes: jardines, áreas peatonales, parque deportivo, equipamiento comercial, equipamiento social y aparcamientos.
  
La red viaria tiene acceso único y controlado desde la carretera CC-3316, a través de una rotonda, que resuelve también la articulación con la ronda de circunvalación oeste prevista y una distribución interior en malla ortogonal cerrada. La anchura de los viales es de 14 metros. Los aparcamientos se dispondrán en el interior de las parcelas, no reservándose específicamente áreas de aparcamiento en la ordenación.
  
En cuanto a las redes de servicios, el abastecimiento de agua proviene de un depósito de agua municipal emplazado en una esquina del ámbito de actuación. La red de evacuación de aguas conecta con la red municipal de colectores de desagües, que llega hasta el polideportivo municipal, situado junto al área de actuación.
  
Se incluye un plan de etapas que se refiere a distintas fases de gestión de la actuación y, por otra parte, se definen tres etapas -de uno, dos y tres aÑos- para la ejecución de la obra urbanizadora.
  
  
Sexto
  
El régimen de deberes, obligaciones y cesiones es equivalente al propio del adjudicatario de un Programa de Actuación Urbanística, ya que se ceden 14.875 metros cuadrados de espacios libres (porcentaje superior al 10%) y 5.400 metros cuadrados de servicios de interés público y social (porcentaje superior al 4%) y también se ceden al Ayuntamiento de Ontinyent terrenos, con una superficie de 11.769 metros cuadrados, en los que se puede materializar el 15% del aprovechamiento de la actuación, que supone una edificabilidad de 17.653 metros cuadrados. Adicionalmente, se cede el inmueble de la Casa Balones, edificación con protección integral establecida por el Plan General.
  
  
Séptimo
  
En el informe emitido por el técnico municipal del Ayuntamiento, de fecha 15 de junio de 1995, se plantea la posibilidad de clasificar los terrenos como suelo urbano, una vez hayan sido desarrolladas completamente las correspondientes actuaciones. Teniendo en cuenta que esta posibilidad está contemplada en la disposición adicional primera de la Ley de Suelo No Urbanizable -siempre que así se prevea expresamente en la propia declaración de interés comunitario- y que las características de la actuación son similares a las que corresponden al desarrollo de un Plan Parcial, resulta procedente, en este caso, dicha reclasificación posterior, ya que los terrenos, una vez completada la urbanización, dispondrán de todos los servicios urbanísticos propios de un suelo urbano.
  
  
Octavo
  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo, en la sesión celebrada el día 20 de septiembre de 1995, analizó el presente expediente, emitiendo informe favorable respecto al mismo y acordando que, una vez emitida la Declaración de Impacto Ambiental, fuera remitido el expediente al Director General de Urbanismo y Ordenación Territorial para continuar la tramitación del expediente hasta su resolución definitiva.
  
  
Noveno
  
El Gobierno Valenciano es el órgano competente para la aprobación de la ordenación y definición del aprovechamiento urbanístico de la presente actuación integral, en virtud de lo preceptuado en el apartado 2 del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, de Suelo No Urbanizable.
  
Por todo ello, y a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano
  
  
ACUERDA
  
  
Primero
  
Aprobar definitivamente la ordenación urbanística para instalar el Depósito Aduanero Vall d'Albaida promovido por Depósito Aduanero de la Vall d'Albaida, SA , en las parcelas 11 y 12 del polígono 15 (terrenos de la Casa Balones y Finca de Santa Bárbara) en suelo no urbanizable del municipio de Ontinyent, como actuación integral de interés comunitario a desarrollar en los términos previstos en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable. Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado, se sujetará a las condiciones especiales establecidas en el presente acuerdo.
  
  
Segundo
  
Adjudicar la referida actuación integral de interés comunitario a favor de la empresa Depósito Aduanero de la Vall d'Albaida, SA
  
Tercero
  
Condicionar dicha adjudicación a que la promotora designada cumpla y satisfaga, en su totalidad, las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación del expediente, que quedarán afectados en favor del Ayuntamiento de Ontinyent. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.
  
  
Cuarto
  
La promotora deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Ontinyent, la correcta y puntual ejecución de las obras de urbanización e implantación de los servicios que conlleva la presente actuación integral, por importe del 6% de su coste, antes del inicio de las obras. Las garantías podrán presentarse por cualquiera de las formas previstas en derecho.
  
  
Quinto
  
Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la presente actuación integral, precisará la previa autorización del Gobierno Valenciano.
  
  
Sexto
  
El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado segundo, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado tercero, caducará si en el plazo de seis meses, a contar desde su notificación, la interesada no hubiera solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se seÑale en la licencia municipal, con un máximo de cinco aÑos. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a quien el presente acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Ontinyent. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esa actuación integral hasta que el Gobierno Valenciano resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
  
Séptimo
  
El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por la promotora adjudicataria, así como a las condiciones impuestas tanto en el informe del Ayuntamiento de Ontinyent de 11 de abril de 1995, como en la Declaración de Impacto Ambiental de 22 de septiembre de 1995.
  
  
Octavo
  
Una vez que hayan sido realizadas completamente todas las actuaciones previstas en la presente declaración de interés comunitario, los terrenos podrán clasificarse como suelo urbano.
  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, procede interponer, después de la comunicación previa preceptiva al Gobierno Valenciano, un recurso contencioso adminis-trativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día de la publicación de este acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 48, 109.c) y 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y los artículos 37.1, 57.2.f) y 58 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa (disposiciones adicionales diez y once de la citada Ley 30/1992), sin perjuicio que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno.
  
  
Valencia, 28 de noviembre de 1995
  
  
El conseller secretario del Gobierno Valenciano,
  
JOSÉ JOAQUíN RIPOLL SERRANO
  
CONSELLERIA DE AGRICULTURA
  
Y MEDIO AMBIENTE