Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 7869, del 09-09-2016 (2016/6921)

RESOLUCIÓ de 7 de setembre de 2016, del director general de Relacions amb les Corts, per la qual es disposa la publicació del conveni entre el Ministeri de Justícia i la Generalitat pel qual es formalitzen els compromisos financers de l'Acord del Consell de Ministres de 3 de juny de 2016 en el que s'aprova la distribució del crèdit del Programa de Reforma de l'Administració de Justícia.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7869

Data del DOGV
:   09-09-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/6921


Data del document
:   07-09-2016

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

RESOLUCIÓ de 7 de setembre de 2016, del director general de Relacions amb les Corts, per la qual es disposa la publicació del conveni entre el Ministeri de Justícia i la Generalitat pel qual es formalitzen els compromisos financers de l'Acord del Consell de Ministres de 3 de juny de 2016 en el que s'aprova la distribució del crèdit del Programa de Reforma de l'Administració de Justícia. [2016/6921]  
El Ministeri de Justícia i la Generalitat han subscrit, prèvia tramitació reglamentària, el 5 de setembre de 2016, el conveni pel qual es formalitzen els compromisos financers de l'acord del Consell de Ministres de 3 de juny de 2016 en el que s'aprova la distribució del crèdit del Programa de Reforma de l'Administració de Justícia.  
En compliment del que estableix l'article 8.2 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, procedeix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del conveni esmentat, que ha quedat inscrit en el Registre de Convenis de la Generalitat amb el número 546/2016 i que figura com a annex d'aquesta resolució.  
  
València, 7 de setembre de 2016.- El director general de Relacions amb les Corts: Antonio Torres Salvador.  
  
  
Conveni de col·laboració entre el Ministeri de Justícia i la Generalitat pel qual es formalitzen els compromisos financers de l'acord de Consell de Ministres de data 3 de juny de 2016 en el que s'aprova la distribució del crèdit del programa de reforma de l'Administració de Justícia  
  
Madrid, 5 de setembre de 2016  
  
Reunits  
El ministre de Justícia en funcions, Rafael Catalá Polo, d'acord amb el Reial Decret 829/2014, de 28 de setembre, i fent ús de les competències que li corresponen en virtut de la disposició addicional tretzena de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
  
La consellera de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques de la Generalitat Valenciana, Gabriela Bravo Sanestanislao, anomenada per Decret 8/2015, de 29 de juny, del president de la Generalitat i autoritzada per a aquest acte per acord del Consell de data 1 de juliol de 2016.  
  
Exposen  
I. L'Estat té competència exclusiva en matèria d'Administració de Justícia conforme estableix l'article 149.1.5a de la Constitució Espanyola.  
II. El Reial Decret 293/1995, de 24 de febrer, sobre traspàs de funcions de l'Administració de l'Estat a la Comunitat Valenciana, en matèria de provisió de mitjans materials i econòmics per al funcionament de l'Administració de Justícia estableix en el seu annex, apartat C, que l'adquisició i gestió de patrimoni mobiliari, immobiliari i efectes per als òrgans judicials amb seu a la Comunitat Autònoma Valenciana, correspon a l'esmentada comunitat. A més, l'apartat C del mateix annex estableix al punt 1r, que es traspassen a aquesta comunitat els béns, drets i obligacions afectes l'exercici de les funcions que assumeix la Comunitat Valenciana.  
III. L'article 39 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana estableix que, en relació amb l'Administració de Justícia, correspon a la Generalitat exercir les facultats que la Llei Orgànica del Poder Judicial li reconeix i quantes competències executives li atribueix el títol III de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana i la legislació estatal. Així mateix, article 19 del Decret 103/2015, de 7 de juliol, del Consell, pel qual s'estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, disposa que la Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques exercirà, entre altres, les competències en matèria de justícia. Entre les dites competències es troben les relatives a la direcció, impuls i coordinació de la provisió dels mitjans necessaris, personals i materials, per al funcionament de l'Administració de Justícia, la coordinació i planificació general de les competències atribuïdes a la Comunitat Autònoma en relació amb tribunals, jutjats i fiscalies.  
  
IV. El Programa de Reforma de l'Administració de Justícia, aprovat per la Conferència Sectorial i per Acord de Consell de Ministres, de data 22 de maig de 2015, assignava a les comunitats autònomes amb traspàs de mitjans, un crèdit de 6.000.000,00 ?, inclòs en els pressupostos del Ministeri de Justícia per a 2015, la qual cosa va contribuir al sosteniment d'una Justícia garant dels drets dels ciutadans i a un millor funcionament de la mateixa com a servei públic.  
  
Donat el bon resultat d'aquesta col·laboració i dins d'aquesta mateixa línia d'actuació, la Llei 48/2015, de 29 d'octubre, de Pressupostos Generals de l??Estat per a l'any 2016, ha acordat un nou programa fixant una partida en els Pressupostos del Ministeri de Justícia de sis milions d'euros (6.000.000,00 ?) en el capítol IV, Transferències corrents, aplicació pressupostària 36.48.983L.369, «Comunitats autònomes. Programa de Reforma de l'Administració de Justícia», a fi d'impulsar les noves tecnologies, millorar la dotació de mitjans materials necessaris per al manteniment de l'organització judicial i altres millores per a la justícia, en el respectiu àmbit territorial de cada comunitat.  
  
En connexió amb l'ús de les noves tecnologies operat en la nostra societat cal oferir una justícia d'acord amb aquestes necessitats, per a això és necessari desenrotllar tres línies clau:  
- Justícia digital: l'objectiu és aconseguir el paper zero en els jutjats i tribunals, continuar avançant en la implantació de l'expedient digital.  
  
- Justícia oberta: l'objectiu és entaular una relació més senzilla i efectiva amb el ciutadà i amb els operadors jurídics.  
- Justícia innovadora: l'objectiu és seguir en la línia d'actuació d'implementar l'oficina judicial i fiscal en tot el territori nacional.  
En definitiva, s'aposta per una Justícia com a servei públic, la millora de l'organització judicial ha d'anar recolzada per un ús massiu de les tecnologies, repte en què no sols està implicat el Ministeri de Justícia, sinó totes les comunitats autònomes amb traspàs de mitjans materials.  
  
V. De conformitat amb el que estableix l'article 86 de la Llei 47/2003, de 26 de novembre, General Pressupostària, per a procedir al traspàs a la Comunitat Valenciana del crèdit pressupostari corresponent -una vegada acordats els criteris objectius i la distribució resultant pel Ple de la Conferència Sectorial i després de l'aprovació de la distribució definitiva entre comunitats autònomes per Acord de Consell de Ministres, amb un informe previ favorable del Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques- serà necessari procedir a la subscripció d'un conveni de col·laboració a través del qual es formalitzen els compromisos financers vinculats al dit crèdit.  
VI. La Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, arreplega, en el seu títol I, els principis de col·laboració entre les administracions públiques, entre els quals consta el de prestar la cooperació i assistència actives que les administracions pogueren demanar mútuament per a l'exercici eficaç de les seues competències, així com la possibilitat de celebrar convenis de col·laboració amb els òrgans corresponents de les Administracions de les comunitats autònomes en l'àmbit de les seues competències respectives. En aquest àmbit de la col·laboració, el Comité Tècnic Estatal de l'Administració Judicial Electrònica (CTEAJE), del que formen part el Ministeri de Justícia, el Consell General del Poder Judicial, la Fiscalia General de l'Estat i les dotze comunitats autònomes amb competències en matèria de Justícia, és l'òrgan el principal objectiu de les quals és afavorir la compatibilitat i assegurar la interoperabilitat dels sistemes i aplicacions de l'Administració de Justícia.  
  
VII. El Ple de la Conferència Sectorial d'Administració de Justícia va acordar el 25 de febrer de 2016 la distribució i criteris de repartiment del crèdit, sent la distribució definitiva aprovada, després d'informe favorable del Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques, per Acord del Consell de Ministres de data 3 de juny de 2016, publicat en el Boletín Oficial del Estado de 7 de juny de 2016.  
VIII. A fi de complir al procediment per a la distribució territorial dels crèdits regulat en l'apartat 2 de l'article 86 de la Llei 47/2003, de 26 de novembre, i procedir a la transferència del crèdit corresponent a la Comunitat Valenciana, les parts manifesten el seu interés a subscriure el present conveni de col·laboració a través del qual es formalitzen els compromisos financers, d'acord amb les següents,  
  
  
CLÀUSULES  
  
Primera. Objecte del conveni  
El present conveni té per objecte formalitzar els compromisos financers entre el Ministeri de Justícia i la Generalitat, vinculats al crèdit de sis milions d'euros (6.000.000,00 ?) del Programa de Reforma de l'Administració de Justícia.  
  
Segona. Compromisos de les parts  
1. El Ministeri de Justícia es compromet a ordenar el pagament de la quantia de set-cents setanta-nou mil euros amb noranta-sis cèntims (779.000,96 ?) del capítol IV, Transferències corrents, aplicació pressupostària 65.35.244T.533, «Comunitats autònomes. Programa de Reforma de l'Administració de Justícia», dels Pressupostos de Justícia per a 2016 a la Comunitat Valenciana segons allò que s'ha acordat en el Ple de la Conferència Sectorial d'Administració de Justícia de 25 de febrer de 2016, aprovat en l'Acord del Consell de Ministres, de data 3 de juny de 2016. El lliurament de l'esmentada quantia s'efectuarà atenent al que estableix la regla quinta de l'article 86.2 de la Llei General Pressupostària.  
2. La Generalitat Valenciana es compromet a:  
2.1. Destinar, durant l'exercici 2016, la quantia rebuda en concepte de crèdit per a la reforma de l'Administració de Justícia a tots o a alguns dels següents compromisos financers, assumits en el Ple de la Conferència Sectorial d'Administració de Justícia de 25 de febrer de 2016, en concret:  
a) Avançar en l'ús de les noves tecnologies fins a aconseguir:  
- Sistemes de gestió processal compatibles entre si que permeten la plena interoperabilitat, d'acord amb les especificacions que s'acorden pel CTEAJE.  
- Digitalització dels processos de tramitació i gestió processal, així com la connexió digital en les oficines judicials amb diferents actors que intervenen en els procediments.  
b) Avançar en la implementació de l'Oficina Judicial i Fiscal, com a model d'organització i funcionament dels òrgans judicials del seu territori, la qual cosa requerix l'acompanyament en la implantació de les noves tecnologies.  
c) Oferir per mitjà de l'ús de les noves tecnologies, la seguretat jurídica necessària procurant la millora dels temps de resolució dels assumptes ingressats, així com a la implementació de millores que incidisquen en un servei públic de qualitat.  
2.2. Informar el Ministeri de Justícia, abans del 31 març de 2017, del compliment dels compromisos financers assumits amb el present conveni, en els termes establits en la regla sèptima de l'article 86.2 de la Llei General Pressupostària.  
  
Tercera. Finançament  
La transferència de crèdit derivada d'aquest conveni, per import de set-cents setanta-nou mil euros amb noranta-sis cèntims (779.000,96 ?) es realitzarà pel Ministeri de Justícia amb càrrec al capítol IV, Transferències corrents, aplicació pressupostària 06.32.441O.723, «Comunitats autònomes. Programa de Reforma de l'Administració de Justícia», dels Pressupostos del Ministeri de Justícia per a 2016, en els termes establits en la regla quinta de l'article 86.2 de la Llei General Pressupostària.  
  
  
Quarta. Seguiment i avaluació  
D'acord amb el que estableix la clàusula segona del present conveni, abans del 31 de març de 2017, la Comunitat Valenciana haurà de presentar un informe relatiu a l'execució del mateix i, en concret, a l'execució financera del crèdit extraordinari transferit, que contemple els extrems previstos en la regla sèptima de l'article 86.2 de la Llei General Pressupostària.  
  
Quinta. Efectes del conveni  
El present conveni produirà efectes l'endemà de la seua firma fins al compliment total de les obligacions de les parts i en tot cas fins al 31 de març de 2017.  
  
Sexta. Naturalesa del conveni de col·laboració i resolució de controvèrsies  
El present conveni de col·laboració té naturalesa administrativa, quedant exclòs de l'àmbit d'aplicació del Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic a l'empara d'allò que s'ha disposat en l'article 4.1.C. No obstant això, els principis del dit text sí que seran aplicables per a resoldre els dubtes i llacunes que puguen plantejar-se, com estableix l'article 4.2 del mateix text legal.  
Al tindre naturalesa administrativa, l'orde jurisdiccional contenciós administratiu serà el competent per a resoldre les qüestions litigioses que pogueren suscitar-se entre les parts, tot això de conformitat amb el que disposen els articles 1 i 2 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
I, de conformitat amb quant antecedeix, en l'exercici de les facultats que legalment corresponen a cada un dels firmants, obligant amb això a les Institucions que representen, subscriuen el present conveni per duplicat en el lloc i la data assenyalats al principi.  
  
El ministre de Justícia: Rafael Catalá Polo.  
La consellera de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques: Gabriela Bravo Sanestanislao.