Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6705, del 02-02-2012 (2012/772)

RESOLUCIÓN de 25 de enero de 2012, de la directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts, de la Conselleria de Presidencia, por la que se dispone la publicación del Convenio de colaboración entre el Consorcio Provincial para el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento de Alicante, la Fiscalía Provincial de Alicante y la Generalitat, para la puesta en marcha de un programa de mediación en materia de intervención socio-educativa y ejecución de medidas de medio abierto con menores infractores.
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Número DOGV
:   6705

Fecha DOGV
:   02-02-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/772


Fecha del documento
:   25-01-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Alicante

RESOLUCIÓN de 25 de enero de 2012, de la directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts, de la Conselleria de Presidencia, por la que se dispone la publicación del Convenio de colaboración entre el Consorcio Provincial para el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento de Alicante, la Fiscalía Provincial de Alicante y la Generalitat, para la puesta en marcha de un programa de mediación en materia de intervención socio-educativa y ejecución de medidas de medio abierto con menores infractores. [2012/772]  
El Consorcio Provincial para el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento de Alicante, la Fiscalía Provincial de Alicante y la Generalitat han suscrito, previa tramitación reglamentaria, el día 16 de enero de 2012, el convenio de colaboración para la puesta en marcha de un programa de mediación en materia de intervención socio-educativa y ejecución de medidas de medio abierto con menores infractores.  
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 8.2 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de dicho convenio que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con el número 0042/2012, y que figura como anexo de esta resolución.  
  
Valencia, 25 de enero de 2012.- La directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts: Mª Teresa Lleó Alonso.  
  
  
  
Convenio de colaboración entre el Consorcio Provincial para el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento de Alicante, la Fiscalía Provincial de Alicante y la Generalitat para la puesta en marcha de un programa de mediación en materia de intervención socio-educativa y ejecución de medidas de medio abierto con menores infractores  
  
Alicante, 16 de enero de 2012  
  
Reunidos  
De una parte, Jorge Cabré Rico, conseller de Justicia y Bienestar Social, en nombre y representación de la Generalitat, autorizado para la suscripción del presente convenio por Acuerdo del Consell de fecha 13 de enero de 2012.   
De otra parte, el diputado provincial de Emergencias, Juan Molina Beneito, en nombre y representación del Consorcio Provincial para el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento de Alicante, quien actúa en uso de las facultades que le fueron delegadas por la presidenta, por Decreto número 1527/2011, de 20 de julio (BOP de Alicante núm. 179, de 19 de septiembre de 2011).  
Y de otra parte, Ricard Cabedo Nebot, fiscal superior de la Comunitat Valenciana, según nombramiento efectuado por el Real Decreto 504/2010, de 30 de abril (BOE núm. 106, de 1 de mayo de 2010) y Juan Carlos López Coig, fiscal jefe de la Fiscalía Provincial de Alicante, según nombramiento efectuado por Real Decreto 209/2009, de 23 de febrero (BOE núm. 47, de 24 de febrero de 2009).  
Todas las partes se reconocen mutuamente la necesaria capacidad jurídica y de obrar para este otorgamiento en las representaciones que ostentan y acreditan.  
  
Manifiestan  
  
Primero  
Que la Conselleria de Justicia y Bienestar Social es el departamento del Consell al que corresponde ejercer las atribuciones sobre el menor infractor derivadas de la aplicación de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores.  
  
  
Segundo  
Que el Consorcio Provincial para el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento de Alicante es una entidad pública constituida mediante estatutos aprobados por el Consell, el 8 de abril de 1997, por la Diputación Provincial, en sesión de fecha 2 de octubre de 1997, y por los municipios participantes (BOP de Alicante nº 269 de 22 de noviembre de 1997). En la actualidad el Consorcio está integrado por la Generalitat, la Diputación Provincial de Alicante y 137 municipios de la provincia de Alicante.   
Conforme al artículo 5 de sus estatutos, corresponde al Consorcio la prestación del servicio de extinción de incendios, el salvamento de personas y bienes, y la intervención en cualquier siniestro o situación que la protección civil haga precisa su colaboración.  
  
Tercero  
Que el Ministerio Fiscal es un órgano de relevancia constitucional con personalidad jurídica propia, integrado con autonomía funcional en el poder judicial, que ejerce su misión por medio de órganos propios, conforme a los principios de unidad de actuación y dependencia jerárquica y con sujeción, en todo caso, a los de legalidad e imparcialidad.  
De acuerdo con el artículo 124.1 de la Constitución Española, corresponde al Ministerio Fiscal promover la acción de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del interés público tutelado por la ley, de oficio o a petición de los interesados, así como velar por la independencia de los tribunales y procurar ante éstos la satisfacción del interés social.  
En materia de responsabilidad penal de menores, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 de la LORPM, corresponde al Ministerio Fiscal la defensa de los derechos que a los menores reconocen las leyes, así como la vigilancia de las actuaciones que deban realizarse en su interés y la observancia de las garantías del procedimiento,   
  
Cuarto  
Que en el contexto de esta ley reviste un particular interés la reparación del daño causado y la conciliación con la víctima que, en aras del principio de intervención mínima, y con el concurso mediador del Equipo Técnico, pueden dar lugar al sobreseimiento del expediente (arts. 19 y 27.3 LORPM), o a la finalización del cumplimiento de la medida impuesta en sentencia (art. 51.3 LORPM).   
  
A este fin, el artículo 8.7 de su reglamento, aprobado por Real Decreto 1774/2004, de 30 de julio, prevé que las entidades públicas podrán poner a disposición del Ministerio Fiscal y los juzgados de menores los programas necesarios para realizar las funciones de mediación.  
  
Quinto  
Que la Ley Orgánica 5/2000, en su artículo 40.2.c, contempla expresamente la posibilidad de acordar la suspensión de la ejecución del fallo bajo ciertas condiciones, entre las que se cuenta, si el juez así lo establece, la obligación de realizar la actividad socio-educativa recomendada por el Equipo Técnico o la entidad pública de protección o reforma de menores, incluso con el compromiso de participación de los padres, tutores o guardadores del menor.   
El artículo 8.1 del reglamento atribuye a las comunidades autónomas la competencia en la ejecución de dicha actividad.  
  
Sexto  
Que los equipos técnicos de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social adscritos a las fiscalías y los juzgados de menores, compuestos por psicólogos, educadores y trabajadores sociales, tienen la función de asistir técnicamente, en las materias propias de su disciplina profesional, a los jueces y al Ministerio Fiscal, pudiendo informar sobre la posibilidad de que el menor efectúe una actividad reparadora o de conciliación con la víctima, o proponer una concreta intervención socio-educativa.   
De acuerdo con el artículo 19 de la LORPM, corresponde también a estos equipos técnicos realizar las funciones de mediación entre el menor y la víctima o perjudicado, e informar al Ministerio Fiscal de los compromisos adquiridos y de su grado de cumplimiento.  
  
Séptimo  
La Ley Orgánica 5/2000 prevé la posibilidad de imponer a los menores infractores una serie de medidas que se han dado en llamar de medio abierto, porque su ejecución no requiere el ingreso de los menores en centros de reforma, lo que permite llevar a cabo todas las actuaciones previstas en el proyecto individualizado de ejecución en su entorno sociofamiliar, y hacer uso de los recursos normalizados del ámbito comunitario. La medida de prestaciones en beneficio de la comunidad consiste en la realización de actividades no retribuidas de interés social o en beneficio de personas en situación de precariedad. La medida de realización de tareas socioeducativas obliga a participar en actividades específicas de contenido educativo encaminadas a facilitar el desarrollo de la competencia social.  
La Conselleria de Justicia y Bienestar Social cuenta con la colaboración de diferentes entidades locales y privadas sin ánimo de lucro para la ejecución de todas las medidas judiciales de medio abierto, incluidas las prestaciones en beneficio de la comunidad y la realización de tareas socio-educativas.  
  
Octavo  
Por todo lo expuesto, las partes deciden concretar su colaboración para la puesta en marcha del presente acuerdo, con la finalidad de hacer efectivas las previsiones de la Ley Orgánica 5/2000 en lo que se refiere a la conciliación con la víctima o perjudicado, la reparación del daño, la realización de actividades y tareas socioeducativas y las prestaciones en beneficio de la comunidad.  
En consecuencia, habiendo llegado las partes a su completo y total acuerdo, deciden formalizar el presente convenio de colaboración con arreglo a las siguientes:  
  
Cláusulas  
  
Primera. Objeto  
Constituye el objeto del presente convenio sentar las bases de colaboración entre la Conselleria de Justicia y Bienestar Social, el Consorcio Provincial para el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento de Alicante y la Fiscalía Provincial de Alicante para hacer posible el efectivo cumplimiento de las disposiciones de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, relativas a la conciliación con la víctima o perjudicado, la reparación del daño, la realización de actividades y tareas socioeducativas y las prestaciones en beneficio de la comunidad.  
Las actividades a realizar por los menores, en concreto, consistirán en:  
- Apoyo a labores de limpieza, conservación y mantenimiento de los parques de bomberos.  
- Participación en cursos, jornadas o actividades de sensibilización en prevención y extinción de incendios, así como de salvamento y protección civil.  
- La realización de cualquier otra actividad que esté programada en los parques de bomberos y que no suponga ningún riesgo para la integridad de los menores.  
  
Segunda. Obligaciones de las partes  
a) Obligaciones del Consorcio Provincial para el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento de Alicante  
El Consorcio Provincial para el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento de Alicante, siempre en función de su disponibilidad real y efectiva de medios personales y materiales, se compromete a:  
- Determinar el número de menores que, en cada momento, puedan disponer de plaza.  
- Proporcionar el personal y recursos materiales adecuados para colaborar en la búsqueda de una solución extrajudicial en los casos derivados por el Equipo Técnico de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social adscrito a la Fiscalía y los juzgados de menores de Alicante.  
- Seleccionar conjuntamente con la Unidad de Medidas Judiciales de la Dirección Territorial de Justicia y Bienestar Social de Alicante, oído el técnico responsable de la ejecución de cada medida, el recurso más adecuado para la realización de las tareas socioeducativas y las prestaciones en beneficio de la comunidad, y designar el personal idóneo para que pueda supervisar la actividad a desarrollar por el menor.  
- Presentar y explicar al menor la actividad que deba realizar y comunicar al técnico responsable del caso cualquier incidencia que se produzca, así como su finalización y adecuado cumplimiento.  
b) Obligaciones de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social  
1. Corresponde al Equipo Técnico de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social adscrito a la Fiscalía y los juzgados de menores de Alicante:   
- Valorar las circunstancias personales del menor y la posibilidad de llevar a cabo una solución extrajudicial del caso, de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 5 del Reglamento de la Ley Orgánica 5/2000.  
- Realizar las funciones de mediación entre el menor y la víctima o perjudicado, en aquellos casos en que sea posible y conveniente la conciliación o reparación directa o social del daño causado.  
- Seleccionar, conjuntamente con el personal del Consorcio Provincial para el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento de Alicante, una actividad que permita una solución extrajudicial del caso, y elaborar el proyecto socioeducativo de la misma, en el que hará constar su naturaleza y objetivos, su calendario de realización y los nombres del técnico responsable y de la persona designada por el Consorcio Provincial para el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento de Alicante.  
- Llevar a cabo el seguimiento de la actividad, a menos que se disponga otra cosa en su proyecto socioeducativo.  
- Notificar al menor y a su familia la suspensión de la actividad, en su caso, y poner en conocimiento del Ministerio Fiscal los motivos por los que no han podido llevarse a término los compromisos alcanzados, a los efectos de lo dispuesto en los artículos 19.4 y 5 de la Ley Orgánica 5/2000.  
2. Corresponde a la Unidad de Medidas Judiciales de la Dirección Territorial de Justicia y Bienestar Social de Alicante:  
- Designar al técnico responsable de la ejecución de las medidas de realización de tareas socioeducativas y prestaciones en beneficio de la comunidad, y de la elaboración de su programa individualizado de ejecución.  
- Valorar junto con el técnico designado la conveniencia de incluir alguna actividad organizada por Consorcio Provincial para el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento de Alicante en el programa individualizado de ejecución de las medidas de realización de tareas socioeducativas y prestaciones en beneficio de la comunidad, teniendo en cuenta las circunstancias personales del menor y las características del caso.  
- Seleccionar, conjuntamente con el personal del Consorcio Provincial para el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento de Alicante, y oído el técnico responsable de la ejecución de la medida, la actividad a la que se hace referencia en el apartado anterior.  
- Llevar a cabo el seguimiento de la ejecución de estas medidas a través del profesional designado, comunicando las incidencias que puedan surgir al Juez de Menores y al Ministerio Fiscal.  
- Elaborar y tramitar a través del profesional designado todos los informes previstos en el artículo 13 del Reglamento de la Ley Orgánica 5/2000.   
3. La Conselleria de Justicia y Bienestar Social asume toda la responsabilidad que pudiera derivarse por los actos de los menores en ejecución de este convenio, quedando exento Consorcio Provincial para el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento de Alicante de responsabilidad alguna.   
La Conselleria de Justicia y Bienestar Social se compromete a mantener las pólizas de responsabilidad civil y de accidentes ya suscritas para los menores susceptibles de participar en las actividades incluidas en el ámbito de aplicación de este convenio. Dichas pólizas contemplan un seguro de responsabilidad civil y otro de accidentes por los actos de los menores derivados a esta Conselleria por los órganos correspondientes de la Administración de Justicia, en aplicación de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores.  
  
Tercera. Publicidad  
Todas las actividades incluidas en el ámbito de aplicación del presente convenio que sean objeto de divulgación, difusión o publicación deberán hacer constar de forma expresa que se realizan en virtud de un convenio suscrito por la Conselleria de Justicia y Bienestar Social, el Consorcio Provincial para el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento de Alicante y la Fiscalía Provincial de Alicante (Sección de Menores).  
Cuarta. Comisión mixta paritaria  
1. Para el seguimiento del presente convenio se constituirá una comisión mixta que estará integrada por un máximo de dos representantes del Consorcio Provincial para el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento de Alicante, dos de la Fiscalía Provincial de Alicante y dos de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social y tendrá las siguientes funciones:  
a) Señalar las actuaciones concretas a realizar para hacer efectivas las previsiones del convenio.  
b) Llevar a cabo el seguimiento del grado de cumplimiento de estas previsiones y de los criterios fijados por la Comisión.  
c) Estudiar cualquier asunto relativo al ámbito de aplicación del convenio que las partes consideren de interés.  
d) Realizar una evaluación anual de las actuaciones practicadas y los resultados obtenidos.  
2. La Comisión se reunirá con la periodicidad que se determine en el momento de su constitución, que tendrá lugar dentro de los dos meses siguientes a la firma del convenio, y siempre que lo solicite una de las partes.  
  
Quinta. Vigencia del convenio  
El Convenio tendrá un plazo de vigencia de un año desde el momento de la firma, pudiendo prorrogarse expresamente por el mismo periodo de tiempo, por acuerdo de las partes.  
Constituirá motivo de resolución del convenio el incumplimiento de cualquiera de sus cláusulas, el mutuo acuerdo de las partes, la denuncia unilateral expresa y por escrito de cualquiera de las partes con un preaviso de un mes o la concurrencia de cualquier otra causa prevista en la legislación vigente.  
Bajo los términos referenciados y en prueba de conformidad, suscriben las partes el presente convenio, por sextuplicado ejemplar, en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento.  
  
El conseller de Justicia y Bienestar Social: Jorge Cabré Rico.  
El fiscal superior de la Comunitat Valenciana: Ricard Cabedo Nebot.  
El diputado provincial de Emergencias de Alicante: Juan Molina Beneito.  
El fiscal jefe de la Fiscalía Provincial de Alicante: Juan Carlos López Coig.