Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8439, del 07-12-2018 (2018/10935)

RESOLUCIÓ de 14 de novembre de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica corresponent a l'expedient 86/10-EAE Rugat.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8439

Data del DOGV
:   07-12-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2018/10218


Data del document
:   14-11-2018

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * Rugat
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 14 de novembre de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica corresponent a l'expedient 86/10-EAE Rugat. [2018/10322]  
De conformitat amb l'article 54.8 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració ambiental i territorial estratègica, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració ambiental i territorial estratègica corresponent a l'expedient 86/10-EAE Rugat.  
  
«Declaració ambiental i territorial estratègica  
Tràmit: avaluació ambiental de pla.  
Promotor: Ajuntament de Rugat  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de València.  
Localització: terme municipal de Rugat (València).  
Expedient: 86-2010-EAE.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió celebrada el 2 5 d'octubre de 2018, va adoptar el següent acord:  
  
Vista la proposta de declaració ambiental i territorial estratègica del Pla General Estructural de Rugat, en els següents termes:  
A la vista de la data d'informació pública (que més endavant es detalla) i conformement amb el que s'estableix en la disposició transitòria primera de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (LOTUP) a aquest pla se li aplica la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, desplegada a la Comunitat Valenciana per l'esmentada LOTUP.  
L'objecte de la declaració ambiental estratègica i territorial és avaluar la integració dels aspectes ambientals en la proposta de pla o programa subjecte a avaluació ambiental estratègica ordinària conforme amb la LOTUP. Per a això, ha de verificar tot el procediment seguit i analitzar els impactes que es deriven per l'aplicació del pla, establint si escau, les condicions finals que s'hagen d'incorporar en aquest prèviament a la seua aprovació.  
El 15 de maig de 2018 el Servei Territorial de València remet la proposta del pla General Estructural i el seu expedient d'avaluació ambiental i territorial estratègica. Després de comprovar la documentació remesa, es va observar que estava incompleta i es va fer un requeriment. El 20 de juliol de 2018 s'entrega la documentació completa consistent en:  
Expedient d'avaluació ambiental i territorial:  
- Estudi ambiental i territorial estratègic.  
- Document de participació pública (relació de les consultes realitzades a les administracions afectades, persones interessades i empreses subministradores, reunions explicatives?)  
- Còpia dels informes rebuts a les consultes efectuades.  
- Al·legacions presentades durant el termini establit legalment.  
- Resultats del Pla de participació pública.  
- Document de participació pública en el qual se sintetitzen els seus resultats i es justifica com s'han pres en consideració en la proposta de pla o programa.  
- Descripció de com s'han integrat en el pla o programa els aspectes ambientals, funcionals i territorials, i de com s'han pres en consideració el document d'abast i l'estudi ambiental i territorial estratègic.  
  
- Descripció de la previsió dels efectes significatius sobre el medi ambient que es derivaran de l'aplicació del pla.  
- Certificat d'aprovació de la proposta de pla.  
Proposta de pla (febrer 2018):  
· Memòria informativa.  
· Memòria justificativa.  
· Plans d'informació.  
· Plans d'ordenació.  
· Normes urbanístiques.  
· Fitxes de zona.  
· Fitxes de gestió.  
· Catàleg de proteccions amb les tres seccions.  
· Informe de viabilitat econòmica.  
· Memòria de sostenibilitat econòmica.  
Estudis complementaris:  
· Estudi de paisatge. (i Pla de participació pública)  
· Estudi acústic.  
· Estudi de trànsit i mobilitat.  
· Indicadors de seguiment.  
  
A) Anàlisi del procés d'avaluació.  
Les dates més rellevants del procés d'avaluació ambiental seguit han sigut:  
  
Presentació de la sol·licitud d'inici 28/10/10  
Emissió del Document de Referència  
(Equival al Document d'Abast de l'Estudi Ambiental i Territorial Estratègic). 08/03/12  
Participació Pública i Consultes de la versió preliminar del pla, de l'EATE i resta de documentació exigible, durant un període mínim de 45 dies.  
  
Data de publicació en el DOGV: 09/02/16  
Ple municipal d'aprovació de la proposta de pla. 10/04/18  
Sol·licitud d'emissió de DATE (amb deficiències) 15/05/18  
Esmena deficiències per a emissió DATE. 20/07/18  
  
  
  
B) Anàlisi de l'estudi ambiental i territorial estratègic.  
B.0) Antecedents. Resum del document de referència  
B.0.1) Informació territorial:  
El municipi de Rugat pertany a la comarca de la Vall d'Albaida, té una superfície de 3,1 km², confronta amb Aielo de Rugat per l'est i nord, i amb Castelló de Rugat pel nord, sud i oest. Té una població d'179 habitants (XOB 8299).  
El terme municipal se situa al vessant nord de la Serra de Benicadell, i es distingeixen dues zones diferenciades: una part plana localitzada al nord del terme i una altra muntanyenca en el sud amb una altura màxima de 575 metres. En l'entorn sud del terme se localitza la LIC Serra de la Safor, la ZEPA Muntanyes de la Marina, l'Ombria de Benicadell, el riu Serpis o el Paratge Natural Penyes Albes, si bé cap d'aquests es troba dins del terme.  
El nucli urbà se situa, en la part central del terme municipal, als peus dels contraforts muntanyencs. Al sud del nucli urbà, en direcció oest-aquest discorren els barrancs del Llop i de Llopis, que desguassen en el riu Vernissa ja fora del terme municipal.  
En les zones planes del nord es localitzen els terrenys dedicats al cultiu, bé siga de secà o de regadiu. Els cultius predominants són les vinyes, fruiteres, ametlers, oliveres i garroferes. Al costat del nucli urbà hi ha una zona d'horta.  
Els accessos al municipi es produeixen per la CV-619 que connecta amb la CV-60 en els termes de Terrateig a l'est o de Castelló de Rugat a l'oest. La CV-60 travessa el terme i divideix la zona plana en dues parts.  
  
B.0.2) Planejament vigent:  
El planejament municipal vigent són unes normes subsidiàries, aprovades per la CTU el 31 de gener de 1989, que no han sigut sotmeses a avaluació ambiental.  
En les normes subsidiàries es contemplava únicament un sòl urbà de 48.200 m² i la resta sòl no urbanitzable.  
S'ha produït una modificació puntual consistent en una reclassificació a sòl urbanitzable, sector Xocaina, amb una part d'ús industrial de 9.220 m² i una altra de 35.600 m² d'ús residencial; va obtindre declaració d'impacte ambiental favorable el 14 de febrer de 1996 (expedient 292/95 AIA). L'any 2006 es va iniciar el tràmit de l?«Homologació i pla Parcial del Sector Residencial Rugat» (expedient 375/06 AIA) però finalment va obtindre declaració d'impacte ambiental desfavorable per la incompatibilitat amb una pedrera preexistent i la denegació de la Comissió Territorial d'Urbanisme l'1 de juliol de 2009.  
El sector de Xocaina es troba parcialment consolidat amb una urbanització insuficient.  
  
S. urbà S. urbanitzable  
Nucli urbà 45.506 Xocaina 7.258  
Xocaina UE-3 30.598 Industrial 6.987  
Total 76.104 Total 14.245  
Sòl no urbanitzable  
Comú 2.446.157 Dotacional 5.400  
Protegit 663.669   
Total SNU 3.115.226  
Total terme municipal 3.205.575  
  
  
  
La part industrial del sector de Xocaina no s'ha desenvolupat, sinó que alberga només un magatzem; no obstant això en la seua zona nord el que sí que s'ha implantat són dos habitatges nous.  
La capacitat del planejament vigent és de 30 habitatges en el sòl urbà i 6 en el sector de Xocaina. A més existeixen unes 28 habitatges edificats que es troben buides.  
El sòl no urbanitzable ocupa pràcticament el 75 % del terme municipal, i es considera com a protegida forestal la zona sud del terme municipal amb aproximadament un 20 % de la superfície total (663.669 m²). En el SNU existeixen almenys un càmping (25.546 m²) a l'est del nucli urbà, la DIC del qual va ser denegada el 3 de maig de 2008, una fàbrica de rajoles a l'est en el límit de terme amb Aielo que no finalitzà el tràmit de l'autorització ambiental integrada i una activitat extractiva (el Molló, secció A).  
B.0.3) Alternativa proposada en el document consultiu.  
A més de la 0, es van presentar tres alternatives de nova ordenació.  
  
Les tres alternatives proposen el mateix tractament per al sòl no urbanitzable i el sector residencial Rugat que va obtindre DIA desfavorable. Les variacions entre elles es basen en la diferent disposició de la resta de sòls urbanitzables:  
Alternativa 1: el sector Xocaina industrial s'àmplia cap al sud enganxat a la carretera. A l'altre costat de la CV-619 es planteja un sector residencial en el vessant de la muntanya.  
Alternativa 2: es planteja un sector industrial enganxat a l'extracció minera, entre els barrancs del Llop i de Llopis. Un sector residencial connecta el nucli urbà amb el sector de Rugat.  
Alternativa 3: la seleccionada, en la qual es plantegen dos creixements residencials cap a l'est i sud del casc. El sòl urbà creix en la zona de la Xocaina. Es construirà una ronda que tanque el nucli urbà.  
En el SNU es reserven tres àmbits per a possibles reclassificacions, tant de residencials com d'industrials. A més es contemplen la DIC del càmping, l'activitat d'indústria ceràmica i l'activitat extractiva. El SNU protegit és el mateix que el planejament vigent, amb l'excepció de l'activitat extractiva esmentada, i s'afig el vessant muntanyenc situat a l'oest del sòl urbà.  
B.0.4) Resum de determinacions a tindre en consideració assenyalades en el Document d'Abast (abans Document de Referència).  
- Respecte del sòl urbanitzable, s'ha de justificar la seua implantació. El creixement proposat excedeix del recomanat per al municipi.  
- El sector Rugat es considera incompatible atés que es mantenen les determinacions indicades en la DIA emesa. El sector 1A, que regularitza la zona sud del sòl urbà, es considera adequat, mentre que la resta n'ha de justificar la necessitat.  
- Ha de justificar-se que el sector de Xocaina compleix els requisits per a considerar-se sòl urbà.  
- No es permetran creixements si no se soluciona la depuració de les aigües residuals. En l'actualitat no hi ha sistema públic de sanejament.  
- Respecte al sòl no urbanitzable, cal:  
· Zonificar.  
· Les zones per a la seua futura reclassificació que no es consideren necessàries.  
· L'activitat de càmping i indústria ceràmica que podrien trobar-se en zona inundable.  
· Delimitar adequadament l'activitat extractiva.  
· Reflectir el perímetre d'afectació dels pous de subministrament d'aigua.  
· Identificar les activitats que puguen generar afectacions (granges, abocadors...)  
· Protegir els sòls amb valor agrícola.  
- S'han de realitzar estudis acústics, d'inundabilitat, de paisatge i de trànsit.  
  
B.1) Continguts concordes amb el document d'abast  
En l'apartat 1 del document denominat «Integració dels aspectes ambientals, funcionals i territorials i del resultat de la informació pública», es descriu com s'adequa al Document d'Abast i als 12 objectius assenyalats en aquell.  
- El model de creixement proposat s'ajusta al que s'estableix en la ETCV per a ús residencial ja que la ETCV contempla 39.677 m² i s'han projectat 32.372 m² (Xocaina no es comptabilitza ja que es troba ocupada per l'edificació, encara que té la urbanització deficient). No s'han proposat creixements per a activitats econòmiques.  
  
S'ha eliminat el sector de Rugat, i promogut un creixement compacte, tot per disminuir els creixements en direccions nord i est.  
- La classificació que correspon al sector de Xocaina en funció del seu grau d'urbanització correspon realitzar-la a l'òrgan substantiu. Des d'un punt de vista ambiental no hi ha inconvenient que aqueix terreny siga urbà o urbanitzable.  
- L'EDAR segueix sense estar executada, per la qual cosa no es permetran creixements fins que no se solucione la depuració de les aigües residuals. Es posarà aquesta determinació en les fitxes dels nous creixements.  
- Respecte del sòl no urbanitzable:  
· S'ha zonificat el Sòl No Urbanitzable amb denominacions concordes amb la LOTUP. No obstant això els colors de les trames no s'ajusten al Decret 74/2016.  
· S'han eliminat les reserves en el sòl no urbanitzable per a futures reclassificacions.  
· En el pla de zonificació s'inclou la zona de protecció dels pous de subministrament d'aigua amb un radi de 300 metres.   
· Els sòls agrícoles de major valor s'han diferenciat amb una zona específica.  
· S'ha representat gràficament l'àmbit de la pedrera (situada al sud del nucli urbà) conformement amb l'estat actual de la seua explotació. Queda delimitada per un camí i per sòl forestal.  
· L'activitat d'indústria ceràmica ja no es destaca en el pla de zonificació. No obstant això, el càmping sí que se senyalitza i coincideix amb la zona inundable.  
- S'han elaborat els estudis tècnics complementaris que s'havien indicat.  
  
B.2) Continguts de l'EATE concordes amb l'annex VII de la LOTUP  
L'EATE presentat conté tots els epígrafs i continguts assenyalats en l'annex VII de la LOTUP, si bé no en el mateix ordre ni amb la mateixa denominació de capítols.  
Se ha de tindre en compte que el resum no tècnic presentat el 20 de juliol de 2018 juntament amb la documentació complementària té com a data d'elaboració desembre de 2015.  
  
B.3) Descripció de l'alternativa triada: proposta de pla  
La documentació conté un estudi d'alternatives viables tècnicament (per a l'emissió del Document de Referència ja se'n van presentar 4, i se'n va realitzar una altra amb la informació pública i la finalment presentada), i es passa a descriure la triada.  
B.3.1) Objectius  
Es descriuen en la memòria. De manera resumida són:  
· Establir un model de desenvolupament sostenible.  
· Ordenar i protegir el territori natural  
· Ordenar el sòl urbà existent i regular el seu creixement de manera integrada.  
· Preservar els valors culturals, arqueològics i etnològics.  
  
B.3.2) Infraestructura verda  
L'article 19 bis de la Llei d'ordenació del territori i protecció del paisatge (afegit per la Llei 12/2009, de 23 de desembre) va introduir en la normativa urbanística el concepte de la Infraestructura Verda i en el Decret 1/2011 de l'ETCV van ser concretats els seus elements. Els articles 4 i 5 de la LOTUP són els que en la legislació vigent defineixen el seu concepte, les seues funcions i els espais que la integren.  
En la memòria justificativa es descriuen els seus elements i s'aporta un pla sobre aquest tema. S'han inclòs l'horta islàmica, les vies pecuàries, la sendera SLV-44, els barrancs de Llopis i de les Fonts.  
  
B.3.3) Principals modificacions introduïdes respecte del planejament vigent  
El sector Xocaina es considera sòl urbà sense urbanització consolidada perquè en un futur s'urbanitze completament i s'implanten les dotacions pendents, principalment de zona verda.  
El sòl urbà a més s'amplia mitjançant dues Unitats d'Execució que completen la trama i definisquen la vora urbana. Aquests són: Al sud la UE-1 ZUR-RE1 Molinet i al nord la UE-2 ZUR-RE2 Nord. Finalment es planteja un creixement cap a l'est mitjançant el sector de sòl urbanitzable ZND-RE l'Horta.  
  
Nom Superfície (m²) Edificabilitat Habitatges  
Molinet 6.848 0,59 14  
Nord 7.320 0,59 15  
Xocaina 30.598 0,16 25  
L'Horta 18.204 0,74 54  
 33.626 679  
  
  
  
S'estima que la previsió de nous habitatges serà de 76 a 97 en el sòl urbà i 84 en el sòl urbanitzable, que suposen un total entre 130 i 151 habitatges. S'estima que el 40 % d'aquests romandran buits amb la qual cosa la capacitat poblacional és de 225 hab. (a efectes urbanístics la població total serà de 566 hab. i per a la reserva escolar de 527 hab.).  
  
Amb el desenvolupament d'aquestes actuacions es crearà un vial de vora que organitza i tanca el creixement. A més s'aproxima a les reserves dotacionals esportives en una de les quals es projecta la seua ampliació i una zona verda. Es contemplen dues zones verdes més en el sòl urbà, l'una al costat del cementeri i l'altra en el sector de Xocaina.  
La zonificació del sòl no urbanitzable conserva l'estructura del territori. El nord de la CV-619 es destina a cultiu de secà i es zonifica com a ZRC-AG2 Zona Rural 2. Al voltant del nucli urbà se situa l'horta morisca (ZRC-AG1 Comuna Agropecuària 1). Al sud del terme es troben els elements naturals de major rellevància de la Serra del Benicadell (ZRP-NA-LG Protegida natural forestal).  
  
En aquesta última zona es troba el pou de les Fonts que subministra l'aigua potable, que s'identifica i es dota amb un perímetre de protecció de 300 m. A més es distingeixen altres zones relatives a riscos i normativa sectorial:  
· ZRC-Antiga pedrera.  
· ZRP-AF protegida afectacions. Quatre tipus, de carreteres (CR), de llits (CA), afectacions arqueològiques (PC) i de vies pecuàries (VP).  
· ZRP-RI Protegida riscos inundació.  
En la cartografia es distingeix el càmping existent amb llicència de 1992, segons s'indica.  
Els usos permesos, de manera resumida, en el SNU són els següents:  
  
· ZRC-AG1: magatzems i instal·lacions agrícoles, les granges han d'estar a 500 m de sòls urbans/urbanitzables, els habitatges i allotjaments turístics només en edificacions existents, no es permeten DIC ni tampoc activitats industrials.  
· ZRC-AG2: tots els usos de l'article 197 LOTUP, excepte usos extractius i. campaments de turisme. Les granges han d'estar a 500 metres de sòls urbans/urbanitzables. Habitatges únicament vinculats a l'activitat agrícola.  
· ZRC-EX: per a usos extractius i construccions vinculades.  
· ZRP-NA-LG: magatzems vinculats a l'activitat, allotjament turístic en edificació existent i activitats agrícoles existents. L'ús extractiu només al costat de la pedrera existent en la parcel·la cadastral que compta amb permís miner vigent.  
· ZRP-RI Inundació: es permet l'activitat de càmping en l'àmbit contemplat en plans, però es prohibeix la seua ampliació.  
C) Avaluació del resultat de les consultes realitzades i com s'han pres en consideració.  
C.1) Fase de posada a la disposició del públic  
Durant el termini d'exposició al públic es van presentar 4 al·legacions de les quals 3 van ser estimades i 1 parcialment estimada.  
Resumidament, es refereixen a errors en la delimitació de les seues propietats o activitats (explotació minera i càmping).  
El 21 d'abril de 2016 es va realitzar una sessió explicativa en la qual van participar 12 veïns.  
  
C.2) Fase de consulta a administracions afectades realitzades per l'òrgan promotor  
L'Ajuntament durant la fase d'informació pública va sol·licitar consultes als 2 municipis confrontants, a 15 departaments de les diferents administracions, i a les empreses subministradores. D'aquestes va rebre resposta dels següents departaments:  
  
Sol·licitud Informe ADMINISTRACIÓ PÚBLICA CONSULTADA  
08/02/16  
08/02/16  
08/02/16  
08/02/16 08/03/16  
11/04/16  
01/06/16  
16/09/16 Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural:  
S. Vida Silvestre  
Direcció Territorial. Secció Forestal.  
Direcció Territorial. Víes Pecuàries.  
Servei de Gestió d'Espais Protegits.  
Sub. DG Canvi Climàtic  
i Qualitat Ambiental  
08/02/16 20/02/17  
15/03/16 i 17.02.2017  
11/03/16 i 17.01.2017  
09/03/16  
21/02/17 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori:  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
Servei d'Ordenació del Territori (Inundabilitat)  
Servei d'Ordenació del Territori Secció de Planificació Territorial (ETCV)  
DG. Obres Públiques, Transport i Mobilitat. Servei de Planificació  
Servei Territorial d'Habitatge i Rehabilitació.  
08/02/16  
08/02/16 Servei de Planejament i Gestió Urbanística  
Servei Territorial d'Urbanisme  
08/02/16  
08/02/16 28/03/17  
23/02/16 Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors productius, Comerç i Treball:  
Direcció General d'Indústria i Energia.  
Sub. DG de Comerç i Consum  
08/02/16  
 10/05/16 Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport.  
DG Cultura i Patrimoni  
Direcció Territorial de Turisme, Cultura i Esport  
08/02/16 30/06/16 Entitat Pública de Sanejament d'Aigües (EPSAR)  
08/02/16 22/02/16 Diputació de València. Àrea de Carreteres  
08/02/16 Diputació de València. Àrea de Medi Ambient  
08/02/16 08/03/16 Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
08/02/16 Ajuntaments confrontants (Castelló de Rugat, Aielo de Rugat)  
 09/03/16 Iberdrola  
 23/01/17 Gas Natural  
  
  
- El 8 de març de 2016 la Confederació Hidrogràfica del Xúquer emet l'informe favorable contemplat en l'article 25.4 TR Llei d'aigües. Assenyala que en el terme existeix una concessió destinada a proveïment de 55.000 m³/any de 250 habitants fixos i 600 d'estacionals, que la població actual és de 189 habitants i que es proposen 460 nous habitants. Els llits s'han representat gràficament adequadament i les zones inundables no han sigut ocupades per sòls edificables.  
- En relació a la ETCV el Servei d'Ordenació del Territori informa el 18 de gener de 2017 en sentit favorable condicionat al fet que es justifique adequadament l'aplicació d'un factor de correcció de flexibilitat del 50 % per a ús residencial. El creixement contemplat en l'ETCV per a ús residencial és de 24.584 m² que podria arribar fins a 49.168 m² si s'aplica el factor de flexibilitat, i la proposta del pla és de 43.651 m².  
- Informe de 8 de març de 2016, del Servei de Vida Silvestre en el qual indica que no tindrà afectació sobre la Xarxa Natura 2000, ni sobre espècies catalogades ni sobre habitats d'interés comunitari.  
- L'informe de la Secció Forestal és favorable, ja que la proposta s'adapta al PATFOR. Respecte de les vies pecuàries s'informa favorablement, ja que s'han representat gràficament i marcat les amplàries, encara que no obstant això haurà d'incloure's en la normativa el seu tractament ajustat a la Llei 3/2014.  
- Respecte del risc d'inundació el Servei d'Ordenació del Territori informa que la proposta no es troba afectada i és compatible amb el PATRICOVA, amb excepció de dues activitats situades en el SNU. Aquestes són el càmping i la fàbrica de productes ceràmics junt al terme d'Aielo de Rugat; ambdues estan afectades per risc d'inundació i no poden legalitzar-se (si estigueren legalitzades abans de l'entrada en vigor del PATRICOVA, any 2003, no se li podria aplicar això).  
- El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge assenyala les determinacions finals que han d'incorporar-se en la proposta de pla.  
- L'EPSAR emet un informe en el qual assenyala que no existeix cap sistema públic de depuració. Està prevista la construcció d'una EDAR que done servei a Rugat i Aielo de Rugat. La proposta generarà 88,19 m³/dia.  
- La Direcció General d'Indústria i Energia, entre altres qüestions assenyala l'existència d'un dret miner i que s'ha d'estudiar l'afectació que aquest pot generar així com respectar els perímetres de protecció.  
- En relació amb el patrimoni cultural, la Direcció Territorial emet un informe el 10 de maig de 2016 assenyalant els continguts del Catàleg.  
- La Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat emet un informe favorable el 9 de març de 2016 en matèria de planificació de carreteres (CV-60).  
- L'Àrea de Carreteres de la Diputació informa que s'ha representat gràficament i classificat adequadament la zona de protecció de la CV-689, encara que s'han de realitzar dos canvis en la redacció de les normes urbanístiques (relatius a la cartelleria i a les definicions).  
  
C.3) Fase de consulta a administracions afectades realitzades per l'òrgan ambiental  
Després de la recepció dels informes i al·legacions descrits en els dos apartats anteriors, l'Ajuntament va modificar la proposta de pla. Presentada la sol·licitud d'emissió de la DATE aquest òrgan ambiental realitzà consultes a aquelles administracions que van emetre un informe desfavorable, o que van assenyalar que havia de completar-se el pla o que bé no s'hi van pronunciar. Dels informes rebuts es poden destacar els següents aspectes:  
  
Consulta Informe ADMINISTRACIÓ PÚBLICA CONSULTADA  
18/05/18 12/06/18 Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural:  
Direcció Territorial de València (acústica).  
18/05/18 18/10/18  
04/07/18 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori:  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
Servei d'Ordenació del Territori (ETCV).  
DG. Obres Púbiques, Transport i Mobilitat. Servei de Mobilitat.  
18/05/18 Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport.  
DG de Cultura i Patrimoni.  
Secretaria Autonòmica d'Educació i Investigació. Servei d'Infraestructures.  
18/05/18 30/05/18 Presidència de la Generalitat.  
Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències.  
18/05/18 20/06/18 Conselleria de Sanitat Universal i Salut pública.  
DG Salut Pública  
  
  
  
- El Servei d'Ordenació del Territori, en relació a l'ETCV, informa el 4 de juliol de 2018 en sentit favorable, puix que s'ha justificat l'aplicació d'un factor de correcció per a ús residencial i resulta finalment de 39.677 m² la quantia requerida per l'ETCV, i és la proposta del pla de 32.372 m² considerant el SU-1 Molinet, el SU-2 Nord i SUZ l'Horta.  
  
- El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge en el seu informe de 18 d'octubre de 2018 estableix les determinacions finals que han d'incorporar-se a la proposta, que es resumeixen en l'apartat següent.  
- En relació a l'Estudi Acústic, el Servei Territorial de Medi Ambient informa que aquest s'ajusta al contingut del Decret 104/2006.  
  
- La Subdirecció General d'Emergències i Planificació indica que existeix risc pel transport de mercaderies perilloses per la CV-60 que afecta la proposta. Així mateix existeix risc de lliscament mitjà que afecta les noves actuacions, per la qual cosa les edificacions que s'executen en la zona requeriran estudis geotècnics de detall.  
  
- La Subdirecció General d'Epidemiologia, Vigilància de la Salut i Sanitat Ambiental informa que de la documentació revisada no es dedueix l'existència de riscos per a la salut humana. Així mateix realitza una sèrie de recomanacions relatives a la qualitat de l'aigua per a consum, a la depuració d'aigües residuals, a les zones verdes, a l'ecoparc i al control de la legionel·losi.  
  
D) Anàlisi de la previsió dels impactes significatius per l'aplicació del pla  
D.1) Un dels principals problemes ambientals del municipi és la manca d'un sistema de depuració de les aigües residuals.  
Aquesta qüestió així es manifesta en la documentació del pla i es condiciona l'execució de nous desenvolupaments residencials a la seua construcció. En principi l'EPSAR indica que està previst que una nova EDAR es construirà en el municipi veí d'Aielo de Rugat.  
En les fitxes de gestió del SUZ l'Horta, UE-1 Molinet, UE-2 Nord, s'indica com a condicionant que «les obres d'urbanització no poden començar abans de la construcció de l'EDAR municipal».  
En la fitxa d'UE-3 de Xocaina no s'indica, ja que està parcialment urbanitzat i parcialment edificat. En l'apartat 6.2 de l'EATE s'estima que queden 6 parcel·les sense edificar.  
  
D.2) Un altre dels problemes és l'existència d'un càmping en una zona inundable (polígon 2, parcel·la 182).  
S'assenyala que el càmping té llicència d'obertura concedida el 8 de juliol de 1992, anterior a l'entrada en vigor del PATRICOVA, i no li resulta aplicable. En el 2012 va sol·licitar la declaració d'interés comunitari (DIC) per a la seua ampliació, que va ser denegada el 3 de maig de 2008.  
Amb independència que no siga aplicable el PATRICOVA, la cartografia d'inundabilitat determina que existeix un risc tant per a les persones com per als béns, i no es pot eludir aquesta circumstància. Per a la tramitació de la DIC es va elaborar un estudi d'inundabilitat (segons s'indica en l'al·legació del titular del càmping) però fins ara mateix no consta que s'haja aprovat. El més adequat seria que l'activitat es traslladara, però si s'opta pel manteniment s'ha d'elaborar un pla d'emergència i adoptar mesures correctores a aprovar en un estudi d'inundabilitat.  
  
En els documents ambientals del pla s'indica que l'activitat quedarà fora d'ordenació ja que se situa sobre ZRP-RI Zona Rural Protegida per Risc d'Inundació. S'indica que a efectes indicatius s'ha representat gràficament en el pla de zonificació dins de l'apartat «Zones de Sòl Rural de Protecció Especial». No obstant això en les normes urbanístiques s'indica que es permet l'ús en les instal·lacions existents tot per impedir la seua ampliació.  
El fet de representar-lo gràficament en un pla d'ordenació dins de les zones protegides pot portar a errors interpretatius i fer suposar que té la seua zona pròpia amb una regulació individualitzada. Per això és més adequat que s'incloga dins dels plans d'informació juntament amb la resta d'activitats existents en el sòl no urbanitzable.  
Si les normes urbanístiques permeten l'ús en la zona representada gràficament, això no suposa que les instal·lacions queden fora d'ordenació sinó que es contempla la seua continuïtat.  
El que les instal·lacions es troben fora d'ordenació no suposa que no puga desenvolupar la seua activitat, sinó que només es podrà autoritzar en aquestes obres de mera conservació. (article192 LOTUP)  
Per això el càmping ha de quedar realment fora d'ordenació i impedir-se el seu ús en les normes urbanístiques de la Zona ZRP-RI Inundació. Si en un futur es demostra amb estudis de detall que la zona no resulta inundable podrà tramitar-se una modificació del pla per a corregir aquesta circumstància però a hores d'ara els estudis indiquen que és inundable i no resulta correcte permetre el seu ús pel risc que suposa per a les persones.  
  
D.3) La zona sud del nou sòl urbanitzable l'Horta i de la UE-1 Molinet es troben a menys de 500 metres del límit de la pedrera del Molló. Aquestes zones s'han dissenyat per a tancar la vora urbana del nucli urbà per la seua banda sud i connectar-lo amb la zona esportiva que es troba més a l'est.  
A la vista de l'adequat disseny proposat, l'article 197 LOTUP contempla la possibilitat de reduir la distància de 500 metres sempre que s'adopten mesures correctores. La molèstia principal seria pel soroll generat per l'activitat extractiva per la qual cosa serà necessari analitzar-ho en el moment que s'hagen de desenvolupar aquests àmbits.  
Altres possibles afectacions serien la caiguda d'enderrocs si s'usaren explosius en l'activitat, que no és el cas, o bé la presència de pols que, a la vista de les fotografies de la zona, tampoc es produeix.  
  
D.4) Al nord-est del nucli urbà, entre la CV-619 i la CV-6910, al voltant del cementeri, s'ha delimitat una zona d'horta tradicional ZRC-AG1. Com a límit amb la zona agrícola comuna ZRC-AG-2 s'ha traçat una línia recta, cosa que no és possible ja que hauria d'ajustar-se a la forma dels bancals existents. De qualsevol manera aquesta zona es troba ocupada per diverses edificacions que han fet disminuir el seu valor agrícola i així és més convenient que la seua qualificació siga ZRC-AG-2.  
  
D.5) En la redacció de les normes urbanístiques referents al Sòl No Urbanitzable s'ha observat una sèrie de deficiències que convé solucionar:  
- Article 3.3.5 (ZRC-AG2). Els establiments d'allotjament turístic i de restauració només poden tenir cabuda en el municipi quan siga per a recuperar el patrimoni arquitectònic atés que aquest ús pot donar-se en el sòl urbanitzable o en l'urbà pendent d'edificació i s'incompliria el requisit dels 5 quilòmetres contemplat en l'article 197.f LOTUP. També serien admissibles les considerades d'interés per al desenvolupament turístic rural però sempre amb informe favorable de l'òrgan competent en turisme.  
- Article 3.3.5 (ZRC-AG2). A Castelló de Rugat hi ha polígon industrial amb sòl vacant distant menys de 5 quilòmetres d'aquesta qualificació. Per això alguna de les activitats industrials contemplades en l'article197 LOTUP no tindran cabuda.  
- Article 3.3.5 (ZRC-AG2) El concepte d'habitatge rural vinculat a l'explotació agrícola ha desaparegut de la LOTUP, no obstant això pot mantenir-se com un requisit.  
- Article 3.3.5 (ZRC-AG2) Altres construccions: s'ha d'introduir el paràmetre de parcel·la mínima, que ha de ser almenys de 5.000 m² per als usos contemplats en l'article 197 LOTUP.  
- Article 3.3.8 - 4.3 (ZRP-NA-LG): l'allotjament de turisme rural només pot realitzar-se sobre edificacions existents, i és per això que la seua intensitat d'ús no pot remetre's a la dels habitatges familiars, ja que aquesta és per a edificació nova.  
L'article 3.3.6 no existeix. Cal renumerar-se l'articulat.  
  
D.6) En el sòl no urbanitzable no és adequat que coexistisquen en el mateix àmbit les granges i els usos residencials per les molèsties d'olors i substàncies en suspensió que generen les primeres sobre les segones.  
  
Les normes urbanístiques contemplen disposar les activitats ramaderes a partir de 500 metres dels sòls urbans i urbanitzables. S'ha d'ampliar aquesta distància fins als 1.000 metres per a les granges porcines, ja que són més molestes i disposen de regulació pròpia perquè està vigent l'article 5 del Reial decret 324/2000, de 3 de març.  
  
D.7) Respecte de la proposta de zonificació del sòl no urbanitzable convé realitzar una sèrie de puntualitzacions.  
S'ha de tindre en compte que la proposta es va exposar al públic el 9 de febrer de 2016 per la qual cosa no va poder tindre en compte el Decret 74/2016 pel qual s'aprova el Reglament pel qual es determina la referenciació cartogràfica. No obstant això la proposta que s'ha presentat per a l'emissió de DATE es va elaborar al febrer de 2018 i sí que l'ha tinguda en compte; no obstant això, s'observen algunes discrepàncies amb aquesta:  
- S'ha optat per restringir els usos permesos en l'horta històrica que se situa a l'entorn del nucli urbà, que té pràcticament una consideració de sòl protegit. Per això ha de zonificar-se com a ZRP-MU, i hom ha de canviar el color de la seua trama.  
- La zonificació de les vies pecuàries no és ZRP-AF-VP sinó ZRP-AF-DP.  
- L'àmbit dels llits es denomina ZRP-AF-CA en lloc de ZRP-NA-CA.  
- La superfície afectada per risc d'inundabilitat ZRP-RI, ZRP-AF-CR carreteres té un altre color de trama.  
  
D.8) En relació al paisatge, el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge ha emés un informe en el qual de manera resumida s'assenyala:  
- La necessitat de crear recorreguts per als vianants i/o ciclistes que contibuïsquen a la connectivitat de la Infraestructura Verda.  
- S'han d'establir normes d'integració paisatgística i de regulació d'usos per als sòls inclosos en la Infraestructura Verda (ej: franges d'afecció visual)  
- Les Normes d'Integració Paisatgística s'han d'ampliar i incloure en les Normes Urbanístiques.  
- Incloure els Programes de Paisatge en les Fitxes de Planejament i Gestió.  
- S'observen discrepàncies entre fitxes i articulat, almenys en ZRC-AG1.  
  
D.9) S'ha observat que existeixen discrepàncies quant al límit del terme municipal que confronta amb Castelló Rugat, i es fa referència a això en una al·legació dels titulars de l'activitat extractiva. La proposta realitzada concorda amb l'establida en el visor cartogràfic de la Generalitat que recull les delimitacions territorials oficials de l'Institut Geogràfic Nacional. No obstant això l'activitat extractiva es va realitzar respecte del pla cadastral el límit del qual no concorda amb l'anterior. A l'efecte d'avaluació ambiental aquesta contradicció és irrellevant, però no a efectes urbanístics pel que en fases posteriors del procediment haurà d'aclarir-se aquesta circumstància davant l'òrgan substantiu.  
  
En la cartografia convé que es reflectisca tota l'explotació minera, amb independència del terme municipal en què es trobe.  
  
D.10) En l'article 3.7.1 s'indiquen els instruments urbanístics que han de desenvolupar l'ordenació detallada del municipi:  
«a) Pla d'ordenació detallada, en l'àmbit del sòl urbà, consolidat i semiconsolidat, i en el sòl urbanitzable si així es decideix atenent el model d'ordenació i a les perspectives de creixement.  
  
b) Pla parcial, en els àmbits dels sectors de sòl urbanitzable.»  
Les normes urbanístiques de la proposta de Pla General Estructural presentat no contemplen en el sòl no urbanitzable la regulació de les condicions tipològiques dels edificis i de les característiques dels tancats que formen part de l'ordenació detallada.  
A la vista de com s'ha redactat l'article 3.7.1 l'Ajuntament no té intenció de regular aquests aspectes a través dels instruments d'ordenació detallada.  
En virtut de la modificació de l'article 48.c de la LOTUP introduïda per la Llei 10/2015, de 29 de desembre, en els casos en els quals el pla afecta únicament a l'ordenació detallada del sòl urbà, o a l'ordenació detallada d'un sòl urbanitzable ja avaluat ambientalment, l'òrgan ambiental ha de ser l'Ajuntament.  
No obstant això, s'ha de tindre en compte que si en un futur es canvia de criteri i l'Ajuntament opta per regular l'ordenació detallada del sòl no urbanitzable, en aquest cas l'òrgan ambiental ha de ser la Generalitat.  
  
E) Accions de seguiment de l'aplicació del planejament.  
En l'EATE s'ha inclòs un programa de vigilància ambiental les actuacions de la qual es refereixen a projectes d'obres més que a un pla. No obstant això s'ha elaborat com un document a part del pla el «VII. Indicadors de seguiment del PGE», les actuacions dels quals sí que es refereixen a un pla.  
En aquest se defineixen els indicadors que s'han adoptat (basats en els proposats en el document de referència) i s'especifica que s'han de confeccionar informes de seguiment cada quatre anys, a més del primer que s'ha d'elaborar quan s'aprove el pla amb la finalitat de conéixer la situació de partida.  
  
F) Acord d'emissió. Determinacions finals.  
De conformitat amb el que es disposa en l'article 54 de la LOTUP, d'acord amb els fonaments que han exposat, es proposa considerar acceptable des del punt de vista ambiental la present declaració ambiental i territorial estratègica del Pla General Estructural de Rugat, presentada per l'Ajuntament, sempre que s'hi incorporen, abans de la seua aprovació definitiva, les següents determinacions:  
1. Respecte als usos permesos en el sòl no urbanitzable, han de corregir-se els articles de les normes urbanístiques en els termes expressats en l'apartat D.5.  
2. Tal com s'argumenta en l'apartat D.2, el càmping que se situa en la zona ZRP-RI Inundació ha de quedar fora d'ordenació; per a això ha de canviar-se la redacció de l'article 3.3.12 de les normes urbanístiques per impedir-ne l'ús (i les fitxes de zona). L'àmbit que ocupen les instal·lacions autoritzades amb anterioritat ha de reflectir-se en els plans d'informació i no en els d'ordenació. S'ha d'elaborar un pla d'emergència.  
  
3. Ha de substituir-se la zona ZRC-AG1 en la zona compresa entre la CV-619, CV-6910 i el carrer de Santa Rita per la zona ZRC-AG2, tal com s'argumenta en l'apartat D4.  
4. En les fitxes del sector urbanitzable de l'Horta i de la unitat d'execució UE-1 Molinet s'ha d'incloure com a condició de desenvolupament la necessitat del cessament de l'activitat extractiva o l'adopció de mesures correctores consistents en la mitigació del soroll generat per aquesta; per a això serà necessari elaborar un estudi acústic i en el cas que s'incomplisquen els paràmetres contemplats en el Decret 104/2006 s'implantaran pantalles amb elements vegetals de fulla perenne.  
5. En les zones ZRC-AG2 i ZRC-AG1, las granges porcines s'han d'emplaçar a més de 1.000 metres del nucli urbà, tal com s'argumenta en D6.  
6. Correspon a l'òrgan substantiu la verificació de l'aplicació del Decret 74/2016 (reglament pel qual es determina la referenciació cartogràfica i els formats de presentació dels instruments de planificació urbanística i territorial de la Comunitat Valenciana). En el cas que siga aplicable, han d'ajustar-se algunes denominacions i colors de trames en els termes descrits en l'apartat D7.  
7. Els creixements de sòl residencial es consideren acceptables quant a la incidència en l'ocupació del sòl, amb independència de la classificació de sòl que se li haja d'atorgar. La valoració sobre la classificació que corresponga al sector de Xocaina, l'ha de fer l'òrgan substantiu.  
8. S'han d'atendre les determinacions assenyalades en l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, de 18 d'octubre de 2018.  
9. Abans de l'aprovació definitiva ha de quedar clara la posició del límit de terme municipal en l'àmbit de l'activitat extractiva del Molló, i si escau corregir-se la zona d'explotació de recursos naturals.  
  
10. Hi ha risc de lliscament mitjà i possible presència d'argiles en el sòl que afecta les noves actuacions, per la qual es recomana que per a la construcció de noves edificacions s'elaboren estudis geotècnics de detall.  
11. A la vista de la redacció de l'article 3.7.1 els plans d'ordenació detallada que s'han de desenvolupar únicament han d'afectar el sòl urbà i el sòl urbanitzable, per la qual cosa per a la seua tramitació l'òrgan ambiental ha de ser l'Ajuntament. L'òrgan ambiental serà autonòmic en el cas de canvis que afecten el sòl no urbanitzable.  
12. Prèviament a l'aprovació definitiva del pla haurà d'obtindre's pronunciament definitiu del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, de la Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat, de la Direcció General de Cultura i Patrimoni i del Servei d'Infraestructures Educatives de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport referents a l'afecció paisatgística, a l'estudi de mobilitat, sobre el patrimoni cultural i reserves de sòl dotacional escolar, respectivament.  
La declaració ambiental i territorial estratègica té naturalesa d'informe preceptiu i determinant i no és susceptible de cap recurs, sense perjudici dels que, si escau, procedisquen en via judicial contenciosa administrativa enfront de la disposició de caràcter general que haguera aprovat el pla o programa, o bé, sense perjudici dels que procedisquen en via administrativa o judicial enfront de l'acte, si escau, d'aprovació del pla o programa.  
La declaració ambiental i territorial estratègica perdria la seua vigència i cessaria en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'adopció o aprovació del pla o programa en el termini màxim de dos anys des de la seua publicació, llevat que s'acorde la seua pròrroga en els termes establits en l'article 56 de la LOTUP.  
Aquesta declaració ambiental i territorial estratègica s'ha de publicar en el DOGV i posar a la disposició del públic en la pàgina web de la Conselleria. S'ha de traslladar també a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre la declaració ambiental i territorial estratègica a què es refereix l'article 54.6 de la 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.1 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot això, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre la declaració ambiental i territorial estratègica del Pla general estructural de Rugat. S'han d'incorporar al pla les determinacions finals assenyalades.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte de definitiu en via administrativa, no poden formular recursos; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que us notifiquem perquè en prengueu coneixement i als efectes oportuns.  
Això se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, tal com ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 30 d'octubre de 2018.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 14 de novembre de 2018.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.