Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3137, del 05-12-1997 (1997/11304)

RESOLUCIÓN de 22 de octubre de 1997, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la modificación número 5 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Atzeneta d'Albaida.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3137

Fecha DOGV
:   05-12-1997

Sección del DOGV
:   CONVENIOS Y ACTOS - OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1997/11750


Fecha del documento
:   22-10-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

3991 RESOLUCIÓN de 22 de octubre de 1997, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la modificación número 5 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Atzeneta d'Albaida. [97/Q11733]
  
Visto el expediente relativo al Proyecto de Modificación número 5 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Atzeneta d'Albaida (Valencia), y del que resultan los siguientes:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El proyecto se sometió a información pública mediante Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento, en sesión celebrada el día 30 de abril de 1996, y tras el pertinente período de información pública en el que no se presentaron alegaciones, se aprobó provisionalmente por el mismo órgano en fecha de 24 de octubre 1996.
  
Segundo
  
El proyecto consta de memoria justificativa y planos de información y de ordenación.
  
Tercero
  
Con fecha 25 de junio y 27 de noviembre de 1996, se solicitaron informes a la Dirección General de Régimen Económico y a la Unidad de Patrimonio de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, sin que hasta la fecha hayan sido recibidos, lo que no interrumpe la tramitación del expediente, entendiéndose en sentido favorable.
  
Cuarto
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, reunida en sesión de 30 de enero de 1997, informó favorablemente la aprobación definitiva del presente expediente.
  
Quinto
  
El 3 de marzo de 1997, esta Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, informó favorablemente la Modificación de referencia, en cuanto a la zonas verdes o espacios libres afectados.
  
Sexto
  
El Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana emitió dictamen el 18 de septiembre de 1997.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
Respecto al procedimiento, en el caso presente, se han observado las prescripciones legalmente establecidas para las modificaciones de Planeamiento General de esta índole, que están constituidas por los artículos 38 y concordantes por remisión del 55 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (LRAU). Asimismo, se han recabado los diferentes informes preceptivos.
  
Segundo
  
En cuanto al fondo del asunto, la modificación planteada tiene por objeto dos alteraciones puntuales en las vigentes Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Atzeneta d'Albaida, de 29 de abril de 1986:
  
a) Incluir dentro de la ordenación el actual edificio del ayuntamiento, sito en la calle El Bot, en la zona de calificación urbanística casco urbano tradicional protegido.
  
b) Modificar la calificación urbanística de los terrenos situados al suroeste de la población, junto al suelo urbano de uso escolar, para posibilitar la implantación del polideportivo municipal, así como variar el trazado de una de las calles en el suelo urbano de tolerancia industrial.
  
Los puntos de la presente modificación se justifican del siguiente modo:
  
Punto A
  
El planeamiento vigente califica los terrenos actualmente ocupados por el ayuntamiento y la vivienda colindante como vial, estableciendo así una conexión entre el casco antiguo y la zona de ensanche situada al oeste del mismo. Prevé además la construcción de un nuevo ayuntamiento en la zona de equipamientos.
  
Esta calificación dejaba en situación de fuera de ordenación al actual edificio consistorial.
  
La modificación plantea la eliminación de este vial proyectado, restituyendo el inmueble municipal dentro de la ordenación, con objeto de posibilitar las reformas que sean necesarias en el edificio existente.
  
Se justifica la eliminación de este vial desde el hecho que con su apertura se alteraría la estructura morfológica del tejido urbano del casco, considerando que esta conexión tendría un marcado carácter peatonal, ya que por las escasas secciones de las calles del casco antiguo, los accesos a la zona de ensanche se realizarían a través del vial de nueva apertura que lo separa del mismo, manteniéndose la conexión peatonal a través del pasaje existente en el edificio municipal.
  
Punto B
  
A través de esta modificación se califican como dotacional público deportivo 5.676 metros cuadrados de superficie, de los cuales, 4.228 metros cuadrados corresponden a suelo urbano calificado por las normas como dotacional escolar y zonas verdes, y los 1.448 metros cuadrados restantes se califican sobre suelo no urbanizable común. Se reordena la zona a través de la creación de unos viales peatonales y un área de aparcamientos públicos, y se rectifica el trazado de los viales adyacentes reduciendo la superficie edificable de tolerancia industrial.
  
Todo ello se realiza con objeto de agrupar los equipamientos, mejorar la calidad ambiental y paisajística a través de la nueva ordenación e incentivar el proceso edificatorio de las zonas colindantes.
  
Esta modificación reduce la dotación escolar existente en 2.875 metros cuadrados de superficie para su destino a otros usos públicos. Asimismo, si bien se produce una disminución cuantitativa de las zonas verdes, globalmente se incrementan los suelos dotacionales y se produce una mejora cualitativa a través de la ordenación propuesta que mejora la relación de los distintos equipamientos públicos.
  
Las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Atzeneta d'Albaida para una población prevista de 1.591 habitantes destinan 20.345 metros cuadrados a zonas verdes y espacios libres, por lo que es un municipio bien dotado de ellas (con una proporción de 12,78 metros cuadrados por habitante). De modo que la disminución mencionada no supone una rebaja tal que lleve al coeficiente indicado por debajo del mínimo contemplado en la Ley 6/1994, Reguladora de la Actividad Urbanística (5.000 metros cuadrados por cada 1.000 habitantes, respecto de parques públicos de la red primaria o estructural de dotaciones públicas). La pérdida resulta de escasa entidad (1.823 metros cuadrados quedando en 18.712 metros cuadrados las zonas verdes previstas, lo que supone 11,76 metros cuadrados/habitantes) y viene compensada por el aumento de 6.154 metros cuadrados destinados a dotaciones públicas y de 1.151 metros cuadrados destinados a espacios libres públicos y recorridos peatonales, lo que se estima suficiente para atender las necesidades sociales del municipio en cuanto a lugares de recreamiento al aire libre.
  
A este respecto, se expresa el Consejo Jurídico Consultivo en su dictamen de 18 de septiembre de 1997, al manifestar: «aunque se produce una disminución cuantitativa de las zonas verdes, globalmente se incrementan los suelos dotaciones y una mejora auditiva a través de la ordenación propuesta que a su vez mejora la relación de los distintos equipamientos públicos, como se razona en diversos informes obrantes en el expediente, por lo que, en definitiva, existe una coherencia lógica y se ha razonado convenientemente la opción elegida (STS de 5 de diciembre de 1990), sin que la proporcionalidad diseñada inicialmente por las Normas de Planeamiento se quiebre, ni se produzca desmerecimiento del interés público, de forma que toda la zona se convierte en un centro de dotaciones públicas (escolar, jardín público, polideportivo), ampliamente razonado en la memoria justificativa, alegándose hasta 10 fundadas razones, lo que impide una desviación injustificada de los criterios jurídicos ni exista arbitrariedad en la actuación de los poderes públicos. Por ello, se cumplen los requisitos establecidos en el artículo 2, apartado 3, de la ya citada Ley 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo no Urbanizable, para su reclasificación, aunque se observa la ausencia de una referencia explícita al carácter urgente e inaplazable que también se exige en dicha norma, incluso con reiteración, si bien es posible deducir implícitamente tal fundamentación de diversas manifestaciones contenidas en la memoria justificativa, recogidas, al menos sintéticamente, en los diversos informes que constan en los antecedentes de este dictamen.».
  
Por último, cabe destacar, que el Consejo Jurídico Consultivo con carácter facultativo ha advertido la falta de estudio y declaración de impacto ambiental en el expediente respecto de los 1.448 metros cuadrados de suelo no urbanizable común que se destinan a dotación pública deportiva. Sin embargo, conviene aclarar que no se efectúa reclasificación alguna de suelo, lo que tiene cobertura legal al amparo del artículo 11 de la Ley Reguladora de al Actividad Urbanística que autoriza «reservas de suelo dotacional en el suelo no urbanizable» siempre que sea conveniente para el mejor servicio público. En efecto, dicha ampliación del uso y aprovechamiento permitido en el medio rural no comporta su reclasificación como suelo urbano o urbanizable de los terrenos que anteriormente tuvieran la clasificación de no urbanizables, puesto que el suelo continúa estando clasificado como no urbanizable o rústico. Por ello, no resulta indispensable la previa declaración formal de impacto ambiental, dado que la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística 6/1994 ha previsto expresamente en qué supuestos concretos un instrumento de ordenación precisa de un estudio y, consiguiente, declaración de impacto ambiental. En concreto, para el presente caso, son de aplicación sus artículos 28.1.D y 43.2, párrafo segundo.
  
Tercero
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es competente para la aprobación definitiva del presente expediente, en virtud de lo establecido en el artículo 38.3 de la citada Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 6 del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos los preceptos legales citados y concordantes de general y pertinente aplicación, oído el Consejo Jurídico Consultivo, resuelvo:
  
Aprobar definitivamente la modificación número 5 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Atzeneta d'Albaida.
  
La presente resolución entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Esta publicación excusa su notificación individualizada.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día de la notificación o publicación de la misma.
  
Para la interposición del mencionado recurso será requisito imprescindible que con carácter previo el recurrente comunique a este órgano la interposición del mismo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 57.2.f y 58 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa y en el artículo 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 22 de octubre de 1997.- El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes: Luis Fernando Cartagena Travesedo.