Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4936, del 01-02-2005 (2005/813)

ORDEN de 26 de enero de 2005, de la Conselleria de Sanidad, por la que se asignan atribuciones a determinados órganos de la Conselleria.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4936

Fecha DOGV
:   01-02-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2005/813


Fecha del documento
:   26-01-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * competencia administrativa
    * delegación de poderes
    * administración regional

ORDEN de 26 de enero de 2005, de la Conselleria de Sanidad, por la que se asignan atribuciones a determinados órganos de la Conselleria. [2005/M813]
  
Analizada la complejidad del cambio organizativo necesario para la implantación de la Ley 3/2003, de 6 de febrero, Ley de la Generalitat de Ordenación Sanitaria, y vista la necesidad de desarrollar algunos extremos de la Orden de 13 de enero de 2005, de la Conselleria de Sanidad, por la que se establecen medidas para la unificación de la Gestión Sanitaria Pública de la Atención Primaria y Asistencia Especializada, y al objeto de gestionar el cambio entre el modelo organizativo actual y el que se determine con la publicación de los decretos de desarrollo de la Agencia Valenciana de Salud y el decreto de estructura orgánica y funcional de asistencia sanitaria, en virtud de la facultades conferidas por el Decreto 116/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la Conselleria de Sanidad, el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano,
  
ORDENO
  
Artículo 1
  
Los directores de hospital o directores médicos, según el caso, directores de enfermería de los hospitales y los directores económicos de los hospitales, coordinarán las funciones recogidas en la normativa vigente, tanto en el ámbito de Atención Primaria como de Asistencia Especializada, sin perjuicio de las funciones y atribuciones de los directores de atención primaria y directores de enfermería de área.
  
Artículo 2
  
1. Las facultades referidas a autorización de gastos del capítulo I (gastos de personal), incluidas las distintas variaciones que hayan de practicarse en las nominas, una vez autorizadas en virtud de los oportunos actos o resoluciones administrativas dictadas por los órganos competentes, se delegan en los siguientes órganos:
  
1.1 Servicios centrales
  
En el director general de Recursos Económicos las correspondientes al personal de los servicios centrales de la Conselleria, y en general, aquellos que se tramiten desde los servicios centrales, cualquiera que sea su origen.
  
1.2 Asistencia sanitaria (subprograma 412.22) y personal sanitario residente (subprograma 412.26)
  
En los directores de hospital, directores médicos o directores de Atención Primaria, salvo que el director de hospital o el director médico, según el caso, decida ejercer tal facultad respecto del director de Atención Primaria, con las siguientes excepciones:
  
A) En el Hospital La Malvarrosa, en el director médico del Hospital La Malvarrosa, salvo que el director del Hospital Clínico Universitario decida ejercer tal facultad.
  
B) En el Hospital d'Ontinyent, en el director médico del Hospital d'Ontinyent, salvo que el director médico del Hospital de Xàtiva decida ejercer tal facultad.
  
C) En el Área 08, en el director médico del Centro de Especialidades Juan Llorens.
  
D) En el Centro de Transfusión de la Comunidad Valenciana, en el director del Centro de Transfusión.
  
E) En los comisionados de la Conselleria de Sanidad, en los propios Comisionados.
  
F) En los servicios de emergencia sanitaria, en los directores de los servicios.
  
1.3 Atención Sociosanitaria y Salud mental (programa 412.28)
  
En los directores médicos del hospital correspondiente respecto del personal adscrito a sus respectivos centros, excepto en el Hospital Padre Jofre, en el que dichas facultades se delegan en el director médico del Hospital o, en su defecto, en el director de Gestión de las áreas 05 y 06.
  
1.4 Centros integrados de salud pública (programa 412.10)
  
En los directores de Salud Pública respecto del personal adscrito a sus respectivos centros.
  
1.5 Direcciones territoriales
  
En los directores territoriales de la Conselleria los relativos al personal de sus propias direcciones territoriales, así como del personal de cupo y de los funcionarios técnicos del estado al servicio de la sanidad local, médicos, practicantes, matronas, en tanto no se integren en equipos de atención primaria, siempre que pertenezcan a sus respectivos ámbitos territoriales.
  
2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1 del presente artículo, las facultades para autorización de gasto relativas a nóminas y cargas sociales se delegan en el director general de Recursos Económicos cuando por necesidades de gestión así lo estime conveniente.
  
3. Se delega, además de en los órganos descritos en el anterior apartado 1, en el secretario autonómico para la Agencia Valenciana de la Salud, el subsecretario y directores generales, las facultades referidas a gastos que sean imputables al artículo 16, subconcepto162.01 (formación y perfeccionamiento del personal), respecto del personal adscrito a sus respectivos centros directivos.
  
En la Escuela Valenciana de Estudios para la Salud, dichas facultades serán ejercidas por el Subsecretario de la Conselleria de Sanidad en mancomunidad con el director de la Escuela.
  
4. En las delegaciones se encuentran implícitas aquellas funciones que son necesarias para la autorización, disposición, obligación y propuesta de pago, relativas a los gastos a que se refieran.
  
Artículo 3
  
1. En materia de contratación administrativa y gestión económica las facultades referidas a los gastos de los capítulos II (gastos de funcionamiento) y VI (inversiones reales) se delegan en los siguientes órganos:
  
1.1 Servicios centrales
  
En el secretario autonómico para la Agencia Valenciana de la Salud, subsecretario, directores generales y director de la Escuela Valenciana de Estudios para la Salud mancomunadamente con el subsecretario de la Conselleria de Sanidad, los correspondientes a expedientes de gastos propios de sus unidades directivas, siempre que se imputen a los programas presupuestarios y centros de gestión que les correspondan. Para las direcciones generales y la Escuela Valenciana de Estudios para la Salud dicha delegación queda limitada a la cuantía de 185.000,00.
  
En el director general de Recursos Económicos los correspondientes a gastos de los servicios centrales por importes superiores a los expresados en el párrafo anterior, así como los comprendidos en dicho apartado si decidiera ejercer tal facultad.
  
1.2 Asistencia sanitaria (subprograma 412.22)
  
En los directores de hospital, directores médicos o directores de Atención Primaria, salvo que el director de Hospital o el director Médico, según el caso, decida ejercer tal facultad respecto del director de Atención Primaria, mancomunadamente con el director económico del Hospital, con las siguientes excepciones:
  
A) En el Hospital de La Malvarrosa, en el director médico mancomunadamente con el director económico, salvo que el órgano competente del Hospital Clínico Universitario decida ejercer tal facultad.
  
B) En el Hospital d'Ontinyent, en el director médico mancomunadamente con el director económico, salvo que el órgano competente del Hospital de Xàtiva decida ejercer tal facultad.
  
C) En el Área 08 y en los Centros de Especialidades Juan Llorens, Torrent y Aldadia, en el director Médico del Centro de Especialidades Juan Llorens, mancomunadamente con el director económico del Centro de Especialidades Juan Llorens.
  
D) En el Centro de Transfusión de la Comunidad Valenciana, en el director del Centro de Transfusión mancomunadamente con el director económico.
  
E) En los comisionados de la Conselleria de Sanidad, en los propios comisionados.
  
F) En los servicios de emergencia sanitaria, en el director del Servicio de Emergencia Sanitaria correspondiente, mancomunadamente con el director de Gestión.
  
No obstante, en el Servicio de Emergencias Sanitarias de Castellón dichas atribuciones corresponderán al director médico del Servicio de Emergencias Sanitarias, mancomunadamente con el director de Gestión de Atención Primaria del Área 02.
  
1.3 Atención Sociosanitaria y Salud Mental (programa 412.28)
  
En los directores médicos mancomunadamente con los directores económicos del hospital respectivo, con las siguientes excepciones:
  
A) En el Hospital de La Magdalena, en el director médico mancomunadamente con el director de Gestión de Atención Primaria del Área 02.
  
B) En el Hospital Padre Jofre, por el director de Gestión de Atención Primaria de las áreas 05 y 06. No obstante, una vez nombrados los cargos de director Médico y director económico del Hospital Padre Jofre las facultades a que se refiere este artículo se delegan en aquellos mancomunadamente.
  
1.4 Centros integrados de salud pública (programa 412.10)
  
En los directores de Salud Pública, mancomunadamente con el director de Gestión Territorial de salud pública o, en su defecto, con el director económico de hospital del área correspondiente, con las siguientes excepciones:
  
A) En Salud Pública del Área 01, en el director de Salud Pública mancomunadamente con el director de Gestión del Área 02.
  
B) En Salud Pública del Área 02, en el director de Salud Pública mancomunadamente con el director de Gestión del Área 02.
  
C) En Salud Pública del Área 10, en el director de Salud Pública mancomunadamente con el director económico del Hospital Peset.
  
No obstante, en Salud Pública del Área 04, las facultades a que se hace referencia en este artículo se delegan en el director de Salud Pública mancomunadamente con el director económico del Hospital Clínico Universitario; asimismo, en Salud Pública del Área 13, se delegan en el director de Salud Pública mancomunadamente con el director económico del Hospital de Xàtiva.
  
Asimismo, en Salud Pública del Área 08, las facultades mencionadas se delegan en el director de Salud Pública mancomunadamente con el director económico del Centro de Especialidades Juan Llorens.
  
1.5 Direcciones territoriales
  
En los directores territoriales de la Conselleria respecto de su propio centro de gestión, independientemente del programa o subprograma presupuestario.
  
2. Las facultades a que hace referencia el apartado 1 de este artículo serán ejercidas siempre que los expedientes y contratos de que se trate no excedan de las cantidades máximas que se expresan a continuación:
  
- Subprograma 412.22, Asistencia Sanitaria: hasta 500.000,00 €, salvo en los Servicios de Emergencia Sanitaria, donde el límite será de 150.000,00 €
  
- Programa 412.28, Atención Sociosanitaria y Salud Mental: hasta 150.000,00 €
  
- Programa 412.10, Centros Integrados de Salud Pública: hasta 150.000,00 €
  
- Direcciones territoriales: hasta 300.000,00 €.
  
3. Las facultades referidas a gastos de funcionamiento e inversiones reales de gestión centralizada se delegan en el director general de Recursos Económicos, independientemente de su cuantía y programa presupuestario.
  
4. Las facultades referidas a gastos de funcionamiento e inversiones reales de Asistencia Sanitaria, Atención Sociosanitaria y Salud Mental, Centros Integrados de Salud Pública, así como de las direcciones territoriales, que por cuantía no hayan sido delegados en los órganos directivos de los propios Centros de gestión, se delegan en el director general de Recursos Económicos, independientemente de su cuantía y programa presupuestario.
  
5. Se delegan en el director general de Recursos Económicos las facultades referidas a gastos de funcionamiento correspondientes a expedientes de contratación tramitados a través de la Central de Compras de Bienes y servicios.
  
6. A los efectos previstos en el presente artículo, se entenderá como gastos de los servicios centrales, aquellos propios de los centros directivos de la Conselleria, tanto imputables a programas presupuestarios sin estructura territorial descentralizada, como los relativos a los centros de gestión denominados Servicios Centrales, y se entenderá como gastos de gestión centralizada los relativos al centro de gestión denominado Gestión Delegada o aquellos que se tramiten por los servicios centrales con cargo a los propios centros de gestión.
  
7. En el caso de expedientes y contratos de gestión centralizada tramitados con cargo a créditos de los centros de gestión o a través de la Central de Compras de Bienes y servicios, una vez el órgano competente para contratar haya ejercido sus atribuciones de autorización y formalización del contrato, las facultades de ejecución del gasto y del contrato quedan delegadas en los órganos que corresponda de los apartados 1.2, 1.3, 1.4 y 1.5 del presente artículo.
  
8. Los contratos de gestión de servicios públicos que impliquen gastos para la administración, así como aquellos con canon de explotación a cargo del adjudicatario, se delegan en los mismos órganos y con las mismas limitaciones previstas en el apartado 1 del presente artículo.
  
9. En la delegación de facultades se encuentran implícitas todas aquellas que sean necesarias para la autorización, disposición, obligación y propuesta de pago relativas a los gastos a que se refieran, así como expresamente todas las atribuciones que la legislación vigente sobre contratación administrativa de obras, servicios, suministros y gestión de servicios públicos asigna al órgano de contratación.
  
Artículo 4
  
Las facultades referidas a gastos del capítulo III (gastos financieros) se delegan en el director general de Recursos Económicos de la Conselleria de Sanidad.
  
La resolución de expedientes de reclamación de intereses de demora, en aquellos casos en que resulte denegatoria, se delega en los mismos órganos que tienen atribuciones delegadas para la autorización del tipo de gastos que den origen a la reclamación, en virtud de lo dispuesto en la presente orden.
  
Artículo 5
  
1. Las facultades referidas a gastos de los capítulos IV (transferencias corrientes) y VII (transferencias de capital), una vez autorizados sus respectivos actos administrativos o negocios jurídicos por los órganos competentes, se delegan en el director general de Recursos Económicos, con las siguientes excepciones:
  
1.1 Se delega en el director general de Farmacia y Productos Sanitarios los gastos correspondientes a reintegro de gastos por asistencia sanitaria, ayudas de prótesis y vehículos de inválidos y atención farmacéutica sociosanitaria, por cuantía superior a 6.000,00 euros, así como los de cuantía inferior si decidiera ejercer tal facultad.
  
Se delega en las direcciones territoriales de la Conselleria de Sanidad los gastos relativos a la línea de reintegro de gastos por asistencia sanitaria y de ayudas de prótesis y vehículos de inválidos hasta una cuantía máxima de 6.000,00 €.
  
En el supuesto de reintegros de gastos autorizados por el director general de Farmacia y Productos Sanitarios con cargo a los centros de gasto de las direcciones territoriales, se faculta a sus respectivas direcciones para que autoricen las propuestas contables correspondientes para la ejecución del expediente de gasto.
  
1.2 Se delega en los directores territoriales la gestión de los gastos de transferencias corrientes del programa 412.23 (Prestaciones Farmacéuticas) relativos a las líneas de prestaciones farmacéuticas y programa TOD.
  
1.3 En materia de transferencias corrientes del subprograma 412.24 (prestaciones externas) se delega en los directores territoriales de la Conselleria, en su respectivo ámbito territorial, la gestión de los gastos relativos a reintegros de gastos por asistencia quirúrgica y ayudas por desplazamientos de enfermos y familiares.
  
1.4 En materia de transferencias corrientes del subprograma 412.22 (Asistencia Sanitaria), línea de subvención T4557 Programa de Prestación Sanitaria Ambulatoria en Consultorios Municipales, se delega en los órganos a que se hace referencia en el artículo 2.1.2, apartados A), B), C) y E), la gestión de las fases de ejecución de gasto de los convenios de mantenimiento de consultorios una vez suscritos entre la Conselleria de Sanidad y los Ayuntamientos de la Comunidad Valenciana.
  
2. En la delegación de facultades reguladas en el presente artículo se encuentran incluidas todas las atribuciones necesarias para la autorización, disposición, obligación y propuesta de pago de los gastos a que se refieren.
  
Artículo 6
  
La formalización de los documentos relativos a ingresos presupuestarios y de fondos extrapresupuestarios se delega en el director general de Recursos Económicos.
  
Asimismo se delega en los órganos descritos en el artículo 2, apartado1, la formalización de los documentos relativos a ingresos presupuestarios y extrapresupuestarios que sean consecuencia de expedientes sancionadores en materia sanitaria, de reintegro de haberes del personal adscrito a sus respectivos centros directivos y de abonos de facturación.
  
La formalización de propuestas de pago extrapresupuestarios se delegan en los mismos órganos y con las limitaciones previstas en el artículo 2, apartado 1 de la presente orden.
  
Artículo 7
  
A los efectos previstos en el Decreto 24/1998, de 10 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se regulan los fondos de caja fija, así como en las disposiciones que lo desarrollan, las competencias encomendadas a los secretarios generales o unidades equivalentes, se entenderá, en el caso de la Conselleria de Sanidad, que corresponden a los siguientes órganos:
  
1. Al director general de Recursos Económicos respecto de las cajas fijas adscritas a los órganos descritos en el apartado 1.1 del artículo 2.1 de la presente orden.
  
2. A los órganos descritos en los apartados 1.2, 1.3, 1.4 y 1.5 del artículo 2.1 de la presente orden, respecto de las cajas fijas adscritas a sus respectivos centros de gestión.
  
Artículo 8
  
A los efectos previstos en el artículo 11 del Decreto 24/1997, de 11 de febrero, el Gobierno Valenciano, sobre indemnizaciones por razón del servicio, así como las disposiciones que lo desarrollen, las atribuciones encomendadas a los subsecretarios, secretarios generales y directores generales, se entenderán referidas en lo que concierne a la Conselleria de Sanidad a los órganos descritos en el artículo 2 de la presente orden, respecto del personal adscrito a sus respectivos centros.
  
Artículo 9
  
En las resoluciones y actos que se adopten en virtud de lo previsto en la presente orden se hará constar expresamente que se dictan haciendo uso de facultades delegadas y se considerarán a todos los efectos dictados por el órgano delegante.
  
Artículo 10
  
Las delegaciones de atribuciones y funciones aprobadas mediante la presente orden se entienden sin perjuicio de las facultades del órgano delegante para avocar el conocimiento y resolución de cuantos asuntos estime oportunos, pudiendo asimismo revocar la delegación en cualquier momento, de conformidad con lo establecido en el artículo 68.5 de la Ley de Gobierno Valenciano.
  
Artículo 11
  
En caso de vacante ausencia o enfermedad de los órganos en los que se efectúa las delegaciones, la suplencia será ejercida del siguiente modo:
  
1. Servicios centrales
  
Por el secretario autonómico para la Agencia Valenciana de la Salud respecto del director general de Recursos Económicos y viceversa, y por el director general de Recursos Económicos respecto del resto de órganos delegados descritos en el apartado 1.1 del artículo 2 de la presente orden.
  
2. Asistencia sanitaria (subprograma 412.22) y personal sanitario residente (subprograma 412.26)
  
Por los directores médicos, subdirectores, directores de Atención Primaria o directores de Enfermería, indistintamente, respecto de los directores de Hospital, directores médicos o directores económicos, con las siguientes especialidades:
  
A) En el Centro de Transfusión de la Comunidad Valenciana, por el director de Enfermería respecto del director del Centro de Transfusión y del director económico, indistintamente.
  
B) En los comisionados de la Conselleria de Sanidad, por el director general de Asistencia Sanitaria respecto del Comisionado.
  
C) En los Servicios de Emergencia Sanitaria, por el coordinador médico de servicio por orden de antigüedad.
  
3. Atención Sociosanitaria y Salud Mental (programa 412.28)
  
Por el director de Enfermería, indistintamente, respecto al director médico y al director económico o director de Gestión, según el caso.
  
4. Centros integrados de Salud Pública (programa 412.10)
  
Por el coordinador de Salud Pública o, en su defecto, por el coordinador veterinario por orden de antigüedad, respecto del director de Salud Pública y del director de Gestión Territorial de Salud Pública, director económico o director de Gestión, según el caso.
  
5. Direcciones territoriales
  
La suplencia será ejercida por los secretarios territoriales respecto de las direcciones territoriales.
  
Disposiciones adicionales
  
Primera
  
Las referencias efectuadas a programas y subprogramas presupuestarios concretos en la presente orden se entenderán adaptadas a la estructura funcional del presupuesto de la Conselleria de Sanidad que se apruebe en la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para cada ejercicio.
  
Segunda
  
Se faculta al director general de Recursos Económicos para que dicte las instrucciones necesarias para la aplicación de la presente orden.
  
DisposiciÓn derogatoria
  
Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a la presente orden, en concreto, la Orden de 28 de julio de 2003, de la Conselleria de Sanidad, por la que se delegan atribuciones en materia de contratación administrativa y gestión económica, en diversos órganos de la Conselleria.
  
DisposiciÓn final
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 26 de enero de 2005
  
El conseller de Sanidad,