Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4, del 01-11-1978 (1978/801163)

DECRETO por el que se publican las normas de ejecución del Presupuesto y del régimen económico del Consell del País Valenciano.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4

Fecha DOGV
:   01-11-1978

Sección del DOGV
:   SIN SECCIÓN ESPECÍFICA

Número del documento
:   1978/801163


Fecha del documento
:   27-06-1978

Organismo emisor


Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

Decreto por el que se publican las normas de ejecución del Presupuesto y del régimen económico del Consell del País Valenciano.  
El Consell del País Valenciano reunido en sesiones plenarias los días 17, 22 y 26 de junio de 1978, aprobó las normas de ejecución del Presupuesto y del régimen económico del Consell del País Valenciano.  
Artículo primero.- La Consellería de Economía y Hacienda, bajo la dirección y dependencia del Conseller titular de la misma, se encargará de la gestión económica del Consell del País Valenciano, tanto en su aspecto interno, en relación con las demás Consellerías, como en su aspecto externo, comprensivo de las relaciones económicas con otros Organismos de la Administración pública, Central o Local, Instituciones, Corporaciones y demás personas jurídicas o físicas, públicas o privadas.  
Artículo segundo.- Serán funciones de la gestión económica interna:  
a) La confección de Presupuestos del Consell, tanto ordinarios como extraordinarios.  
b) La fiscalización y control de Ingresos que perciba el Consell de sus diversas fuentes de recursos.  
c) La fiscalización y control de gastos necesarios para el cumplimiento de los fines y competencias del Consell.  
d) La ordenación de pagos derivados de los gastos acordados a ejecutar.  
e) La contabilización de Ingresos y Pagos, que se ajustará al principio de unidad de intervención.  
f) La liquidación del Presupuesto al final del ejercicio económico, rindiendo al Consell la cuenta justificada de su ejecución, para su examen, enmienda y en su caso aprobación.  
g) La función recaudatoria de los ingresos y recursos que correspondan al Consell.  
h) La Organización de los servicios de Caja, bajo el principio de caja única.  
i) La confección de nóminas de cada Consellería.  
j) Los estudios de carácter económico que considere convenientes o le encomienden las demás Consellerías.  
Artículo tercero.- Serán funciones de la gestión económica externa, el control de las relaciones de naturaleza económica que se deriven de los actos y contratos que realice el Consell con otros Organismos de la Administración pública, Central o Local, Instituciones, Corporaciones y demás personas jurídicas o físicas, públicas o privadas.  
Artículo cuarto.- De la Intervención General.  
La función de Intervención estará desempeñada por un Interventor General y, cuando se estime conveniente, por un Viceinterventor, cargos que serán provistos entre funcionarios pertenecientes al Cuerpo de Interventores de la Administración Local. Comprenderá esta función los siguientes cometidos:  
a) Confección de presupuestos preventivos.- Anualmente se confeccionará un Presupuesto Ordinario de Ingresos y Gastos del Consell, calculando en forma aproximada los recursos que puedan percibirse y determinando los gastos que, como máximo, hayan de realizarse para el cumplimiento de los fines y competencias. Estos presupuestos se confeccionaran por cada una de las Consellerías, integrándose por la Consellería de Economía y Hacienda en un solo Presupuesto general que será aprobado por el Consell a propuesta del Conseller de Economía y Hacienda antes de finalizar el mes de diciembre de cada año.  
Las Consellerías deberán presentar sus proyectos de Presupuestos antes del 1 de diciembre.  
Podrán confeccionarse Presupuestos extraordinarios que tendrán carácter de gastos de capital, inversión, o de primer establecimiento y que no deberán ser necesariamente de ejecución anual, los cuales se financiarán con recursos extraordinarios que, al efecto, se arbitren. Estos presupuestos serán aprobados por el Pleno del Consell.  
b) Control y fiscalización de Ingresos.- Se controlará la forma en que se van produciendo los ingresos durante el ejercicio económico, comprobando si se ajustan a los cálculos estimados en el Presupuesto y si el ritmo con que se recaudan es suficiente para atender los compromisos de pago que se contraigan.  
El Presupuesto podrá modificarse mediante suplementos y habilitaciones de créditos por transferencias a propuesta del Conseller de Economía, aprobándolo el Pleno del Consell, en cumplimiento del Artículo 31 del Reglamento del Consell.  
c) Control y fiscalización de gastos.- Se analizarán las propuestas de gastos que hay en cada Consellería, comprobando su legalidad presupuestaria y si la ejecución del gasto se ajusta a las normas que rigen al efecto, para los Entes Públicos.  
Cada Conseller, previo informe favorable de la Consellería de Economía y Hacienda, aprobará los gastos de su Consellería hasta quinientas mil pesetas, y el Presidente en la suya, o los propios del Consell hasta un millón de pesetas. Los gastos que excedan de los límites anteriores serán aprobados Por el Pleno del Consell.  
Todos los gastos deberán ser informados, antes de su aprobación por el Interventor General, que hará constar si existe consignación presupuestaria para dicho gasto y si se ajusta a la legalidad vigente, tanto la propuesta del mismo como su forma de contracción. A continuación del informe del Interventor se extenderá la diligencia de aprobación por quien proceda.  
d) Contracción de gastos.- Una vez aprobada la propuesta del gasto por el Conseller, o en su caso, por el Presidente del Consell o por el Pleno del Consell, se procederá por el Interventor a "contraer el gasto" en los libros de contabilidad pública por partida, a fin de disminuir la consignación presupuestaria y obtener el saldo disponible en cada partida.  
e) Ordenación de pagos.- Una vez se efectúe el gasto autorizado, se presentará la factura por el proveedor o acreedor en la Intervención, la cual expedirá el "mandamiento de pago" o "libramiento" correspondiente que someterá a la firma del Conseller de Economía, como ordenador de pagos, con la toma de razón o "intervenido" del Interventor General.  
El libramiento, después de firmado por el Ordenador e intervenido por el Interventor General, se pasará a Tesorería para que se efectúe el pago, previa comprobación de la identidad y capacidad jurídica del perceptor del mismo, uniendo al libramiento el justificante, recibo o factura para su archivo correspondiente después de contabilizado.  
f) Libramientos a justificar.- La expedición de estos libramientos se producirá cuando el Conseller de Economía y Hacienda, previo informe del Interventor, considere imposible obtener y tramitar los documentos correspondientes a los gastos antes de realizarse el pago al acreedor o proveedor. La justificación de estos gastos deberá efectuarse en un plazo máximo de tres meses, contados desde la percepción de la cantidad librada "a justificar" por el perceptor de la misma quien dará cuenta a la Intervención de la aplicación de dichos fondos, reintegrando el sobrante, si lo hubiere, a Tesorería. Si no justifica en el plazo indicado la cantidad entregada a "justificar", se le reclamará por el Interventor la rendición de la cuenta y el reintegro correspondiente.  
g) Contabilización de Ingresos y Pagos.- Los documentos que registren los Ingresos (mandamientos de ingresos) una vez recaudados por Tesorería, se pasarán a Intervención para su contabilización en el "Libro de Ingresos" por conceptos presupuestarios, a fin de constatar en cada concepto las cantidades que periódica o eventualmente se perciban.  
Igualmente los pagos; una vez efectuados por Tesorería, pasarán a Intervención los libramientos o "mandamientos de Pago" para que se contabilicen en el "Libro de Gastos? por partidas presupuestarias, a fin de obtener los saldos disponibles en cada partida una vez que se haya efectuado cualquier pago y comprobando que estos se ajustan a las cantidades contraidas cuando se aprobaron las correspondientes "Propuestas de Gastos". Además, el Interventor podrá desarrollar la contabilidad auxiliar que estime conveniente con los libros, fichas o elementos que crea necesarios, sometiéndose el plan contable que adopte a la autorización del Conseller de Economía y Hacienda.  
h) Liquidación anual de Presupuestos.- A la vista de los libros de Ingresos por conceptos y de gastos por partidas que correspondan a los ingresos y gastos liquidados y, a su vez, los recaudados y pagados con las resultas pendientes de uno y otro; comparando todo ello, que integra el presupuesto consecutivo, con lo conceptos y partidas del presupuesto preventivo, se obtendrá la liquidación por conceptos del Presupuesto de Ingresos y la liquidación por partidas del Presupuesto de Gastos, para llegar al estado resumen de liquidación final del Presupuesto, con su superávit o déficit correspondiente. También se liquidarán siguiendo el mismo procedimiento, cuando se hayan ejecutado las finalidades previstas, los Presupuestos extraordinarios de inversión o de gastos de capital o de primer establecimiento.  
Artículo quinto.- De la Depositaría.  
La función de la Tesorería del Consell estará desempeñada por un Depositario, cargo que será provisto entre funcionarios pertenecientes al Cuerpo de Depositarios de Administración Local. Comprende esta función los siguientes cometidos:  
a) Ejecución de la función recaudatoria.- Una vez determinados los recursos económicos que corresponderán al Consell, la función recaudatoria comprenderá la adopción de cuantas medidas sean precisas para lograr la efectividad de los ingresos presupuestados. Así, corresponderá al Depositario asegurar la efectividad de todos los ingresos previstos, desde la confección de padrones y listas cobratorias hasta la ejecución material del cobro de los derechos reconocidos a favor del Consell, establecerá la necesaria organización de todo el personal recaudador; cuidará de que se cumplan los plazos en la recaudación voluntaria; en relación con la Intervención general llevará a cabo los procedimientos de cobranza en vía ejecutiva y resolverá cuantas incidencias surjan del servicio recaudatorio.  
b) Organización de los servicios de Caja.- Tendrá por objeto asegurar el cobro puntual y preciso de todos los ingresos que corresponden al Consell así como realizar las necesarias previsiones para que los pagos se efectúen sin demora.  
Cuidará el Depositario de establecer las necesarias relaciones con establecimientos bancarios o de crédito al objeto de garantizar al máximo la seguridad de los fondos que tiene bajo su custodia. Todo ello referido no solo a la moneda propiamente dicha sino a toda clase de valores que tengan que ser manejados.  
Diariamente efectuará las operaciones de arqueo y mensualmente levantará la oportuna acta de arqueo que firmará en unión del Conseller de Economía, y Hacienda y el Interior.  
c) Confección y pago de nóminas. - Mensualmente se solicitará de la Subsecretaría de la Presidencia los datos necesarios para la confección de las nóminas del personal al servicio del Consell, procediendo a la preparación de las mismas de acuerdo con las normas que al respecto se adopten y, previo cumplimiento de cuantas disposiciones generales afecten a las retribuciones por trabajo personal, procederá al pago periódico a los perceptores de aquellas.  
d) Función contable.- Con respecto a la función recaudatoria llevará los libros de cuentas corrientes a recaudadores y agentes ejecutivos y organizará la contabilidad de la recaudación en forma que de la misma pueda obtenerse una información puntual y veraz.  
Anualmente exigirá la rendición de cuentas de recaudadores y agentes, las examinará, las censurará y acusara al saldo.  
El Depositario llevará un Libro de Caja en el que se anotarán diariamente todos los ingresos y pagos efectuados correspondientes a cada una de las Consellerías, realizando al terminar las operaciones diarias el oportuno arqueo de fondos.  
Trimestralmente se rendirá una cuenta de caudales, dividida en los conceptos de metálico y valores.  
e) Patrimonio.- Corresponderá, asimismo, al Depositario del Consell, bajo la dependencia directa del Conseller de Economía y Hacienda y del Director General de Hacienda llevar a cabo la función de administración de los recursos económicos de todos los bienes y derechos que constituyen el Patrimonio del Consell del País Valenciano, adoptando cuantas medidas sean necesarias para el desempeño de esta función, procediéndose anualmente a la elaboración por Intervención, de la cuenta general de Patrimonio que el Conseller de Economía y Hacienda someterá al conocimiento y aprobación del Pleno del Consell.  
Artículo sexto.- Se autoriza al Conseller de Economía y Hacienda para desarrollar en la medida necesaria las disposiciones previstas en los artículos del presente Decreto, que entrará en vigor al día siguiente de la publicación en el Butlletí Oficial del Consell del País Valenciano.  
Lo que se publica para general conocimiento.  
Valencia, a 27 de junio de 1978.  
El Conseller de Economía y Hacienda  
JAVIER AGUIRRE DE LA HOZ  
El Presidente del Consell  
JOSE LUIS ALBIÑANA OLMOS