Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6246, del 15-04-2010 (2010/3989)

ORDEN 12/2010, de 30 de marzo, de la Conselleria de Cultura y Deporte, por la que se convocan ayudas para programas de actividades culturales.
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Número DOGV
:   6246

Fecha DOGV
:   15-04-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/3989


Fecha del documento
:   30-03-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * sociedad sin fines de lucro
    * ayuda pública
    * manifestación cultural
    * asociación
    * apoyo económico

ORDEN 12/2010, de 30 de marzo, de la Conselleria de Cultura y Deporte, por la que se convocan ayudas para programas de actividades culturales. [2010/3989]
La Generalitat, según establece el artículo 49.1.4ª del Estatuto de Autonomía, tiene competencia exclusiva en materia de Cultura, siendo uno de sus principales objetivos la mejora cualitativa y cuantitativa de actividades culturales en la Comunitat Valenciana, e intentar incrementar, desde su actuación institucional la oferta de estas actividades.
Por todo ello, haciendo uso de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, según redacción dada por la Ley 12/2007, de 20 de marzo de la Generalitat,
ORDENO
Primero
Se convoca la concesión de ayudas destinadas a financiar programas de actividades culturales promovidas por asociaciones y entidades sin ánimo de lucro durante el año 2010 que se realicen en el territorio de la Comunitat Valenciana, y se aprueban las bases por las que se rige esta convocatoria, incluida como anexo I a esta orden.
Segundo
El importe máximo global de las ayudas a conceder será de 102.370 euros, que se financiarán con cargo a los créditos del capítulo IV Gastos Corrientes, línea T5994000 del programa 454.10, Promoción Cultural, del presupuesto de la Generalitat para el año 2010.
Tercero
Las ayudas concedidas mediante esta convocatoria no precisan de su notificación a la Comisión Europea, de acuerdo con el artículo 3.4 y 7.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, por no cumplir con el requisito de la ventaja económica para una empresa, ni con el del falseamiento de la competencia afectando a los intercambios comerciales entre los estados miembros del apartado 1 del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (anterior 87 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea).
DISPOSICIONES FINALES
Única
La presente orden producirá efectos el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
A tenor de lo dispuesto en los artículos 107, 116, 117 de la Ley 30/92 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y 10, 14, 46 de la Ley 29/1998, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, el presente acto que pone fin a la vía administrativa podrá ser recurrido potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso administrativo en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante la consellera de Cultura y Deporte en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
b) El recurso contencioso administrativo deberá presentarse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación.
Valencia, 30 de marzo de 2010
La consellera de Cultura y Deporte,
TRINIDAD MARÍA MIRÓ MIRA
Anexo I
Bases de la convocatoria para la adjudicación de subvenciones para programas de actividades culturales
Primera. Objeto y finalidad
La presente convocatoria tiene por objeto contribuir, mediante el otorgamiento de subvenciones, a la programación y organización de actividades culturales que realicen las entidades y asociaciones sin ánimo de lucro dentro de la Comunitat Valenciana durante el año 2010.
Segunda. Régimen de estas ayudas
1. La concesión de estas ayudas se efectuará mediante un régimen de concurrencia competitiva.
2. Esta convocatoria se regirá por las presentes bases y por la orden que aprueba las mismas y además, por la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones, su Reglamento aprobado por Real Decreto 887/2006 y por el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26/06/1991 del Consell de la Generalitat Valenciana.
3. Las ayudas concedidas mediante esta convocatoria no precisan de su notificación a la Comisión Europea, de acuerdo con el artículo 3.4 y 7.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, por no cumplir con el del requisito de la ventaja económica para una empresa, ni con el falseamiento de la competencia afectando a los intercambios comerciales entre los estados miembros del apartado 1 del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (anterior 87 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea).
Tercera. Beneficiarios y requisitos
Dentro de los límites presupuestarios y de acuerdo con los criterios que establecen las bases podrán obtener estas ayudas las asociaciones y entidades con vecindad administrativa en la Comunitat Valenciana que realicen las actividades culturales en el ámbito territorial de la misma durante el año 2010 y cumplan con los requisitos siguientes:
a) Tener vecindad administrativa en la Comunitat Valenciana y realizar las actividades en el ámbito territorial de la misma durante el año 2010.
b) No ejercer actividad económica.
c) Carecer su actividad de fines de lucro.
d) Disponer de estructura y capacidad de gestión suficientes para realizar la actividad que constituye el objeto de la subvención.
e) No incurrir en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario recogidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Cuarta. Número máximo de ayudas
Dentro de los límites presupuestarios y de acuerdo con los criterios que establecen las bases, se podrán conceder un máximo de 80 ayudas, las cuales irán destinadas a sufragar los gastos corrientes generados por las actividades objeto del programa, con exclusión de los ocasionados por el propio mantenimiento de la entidad.
Quinta. Actividades no subvencionables
Quedan excluidos de esta convocatoria todos los programas no comprendidos en la base primera y además:
a) Aquellos programas cuyo contenido esté claramente contemplado en las restantes convocatorias de ayudas de la Generalitat.
b) Los programas de actividades culturales copatrocinados por la Conselleria de Cultura y Deporte o alguno de sus entes públicos.
c) Los programas promovidos u organizados por las Corporaciones Locales o cualquier otra Administración Pública, así como por entidades de derecho público con personalidad jurídica propia vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones públicas y las personas juridico-privadas en cuyo capital o dotación participan mayoritariamente las demás entidades mencionadas en este apartado.
d) Los programas promovidos u organizados por centros docentes, asociaciones de padres y madres de alumnos, así como asociaciones de alumnos, sea cual sea su titular y nivel de enseñanza que imparta.
e) Programas promovidos u organizados por entidades mercantiles y Colegios Oficiales.
f) Los programas promovidos u organizados por asociaciones y entidades entre cuyos fines fundacionales no figure la realización de actividades de promoción o difusión de la cultura o de los bienes patrimoniales o culturales.
g) Programas promovidos y organizados por entidades literarias, juveniles, deportivas.
h) Actividades sociales, gastronómicas, taurinas, recreativas, viajes y similares.
Sexta. Financiación
1. Los programas de actividades culturales objeto de la presente convocatoria, se financiarán con los créditos que figuran en los presupuestos de la Generalitat, consignados a tal efecto y con los presupuestos de que dispongan los propios beneficiarios.
2. El importe de la ayuda a conceder estará en función del presupuesto presentado y de los criterios preferentes establecidos en la base novena.
3. El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada.
4. Los beneficiarios de estas ayudas deberán aportar con cargo a su presupuesto la parte no financiada por la Generalitat.
Séptima. Presentación de solicitudes
1. El plazo de presentación de solicitudes será de un mes contado a partir del día siguiente de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
2. Las solicitudes, que se formularán según el modelo del impreso normalizado que se adjunta a la presente como Anexo «Solicitud de subvenciones de Promoción y Difusión Cultural», se dirigirán a la Secretaría Autonómica de Cultura de la Conselleria de Cultura y Deporte.
3. Las solicitudes deberán ser suscritas por quienes ostenten la representación de la entidad en cada caso conforme a la normativa de aplicación. Cada entidad sólo podrá presentar una solicitud que podrá abarcar uno o más programas.
4. Las solicitudes deberán presentarse en el Registro General de esta Conselleria, en las direcciones territoriales de Cultura o a través de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y se acompañarán de la documentación señalada en el apartado 6 de esta base.
5. En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la oficina de correos correspondiente deberá hacerse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31 del Real Decreto 1.829/1999, de 31 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales, en sobre abierto, a fin de que el ejemplar destinado a la Conselleria de Cultura y Deporte sea fechado y sellado antes de ser certificado. En caso de que la solicitud no esté fechada y sellada por la oficina de correos correspondiente, se entenderá como fecha válida de presentación aquella que aparezca en la entrada de registro de la Conselleria de Cultura y Deporte.
6. A la solicitud deberá acompañarse la siguiente documentación:
a) Fotocopia compulsada del DNI del firmante de la solicitud.
b) Fotocopia compulsada de los estatutos inscritos ante el órgano público correspondiente.
c) Fotocopia compulsada del documento público que acredite la existencia y personalidad jurídica de la entidad, adaptada, en el caso de las asociaciones, a la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación.
d) Certificado o fotocopia compulsada del acuerdo, adoptado por el órgano de gobierno que corresponda, aprobando solicitar esta subvención y facultando al representante para suscribir la petición.
e) Fotocopia compulsada del CIF de la entidad solicitante de la ayuda.
La compulsa de los documentos a los que se hace referencia en los apartados anteriores, podrá ser realizada en las oficinas de registro dónde se entregue la documentación y preferentemente por funcionario de la Conselleria de Cultura y Deporte, o bien por el secretario del Ayuntamiento de la localidad a la que pertenezca la entidad solicitante.
f) Certificación actualizada de la administración de la Seguridad Social correspondiente, acreditativa del hecho de que la entidad se encuentra al corriente de sus obligaciones de Seguridad Social.
g) Certificación actualizada de la delegación correspondiente de la Agencia Estatal de la administración Tributaria, acreditativa del hecho de que la entidad se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias con la hacienda estatal.
h) Certificación actualizada los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la Generalitat, acreditativa del hecho de que la entidad se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias con la hacienda autonómica valenciana.
No obstante, acogerse por el interesado a esta convocatoria conlleva su autorización expresa a la Secretaria Autonómica de Cultura para solicitar de las Administraciones tributarias y de la Seguridad Social los datos de los apartados f), g) y h), quedando exentas de presentar dicha documentación las asociaciones y entidades que otorguen la autorización del apartado f) del anexo «Solicitud de subvenciones de Promoción y Difusión Cultural».
i) Datos bancarios donde se desea recibir la subvención, según modelo «mantenimiento de terceros proveedores» que se detalla en el anexo «Mantenimiento de Terceros».
j) Programa con su denominación y el desglose de las actividades sobre las que se solicita la ayuda. Cada actividad indicará su propia denominación, su cuantificación económica, sus objetivos, la fecha y el lugar de celebración.
k) Memoria de las actividades correspondientes a los últimos 3 ejercicios
7. Si la solicitud no cumple con los requisitos exigidos en la presente base, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos indicando que si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42, tal y como se establece en el artículo 71.1 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Octava. Procedimiento de concesión: instrucción y resolución
1. El órgano competente para la instrucción del procedimiento de concesión de la subvención es el Área de Promoción Cultural de la Secretaría Autonómica de Cultura.
2. El órgano instructor, una vez completados los expedientes y realizadas las actividades de instrucción pertinentes dará traslado de los mismos a la comisión indicada en el apartado siguiente.
3. Para la evaluación de las solicitudes, conforme previene el artículo 22 de la Ley General de Subvenciones, se constituirá una Comisión Técnica de Valoración que adaptará su funcionamiento a las reglas generales que son de aplicación a los órganos colegiados, y que estará presidida por el secretario autonómico de Cultura, un/a vicepresidente/a que será un/a jefe/a de Unidad nombrado/a por la Secretaría Autonómica de Cultura, como vocales los/las director/as territoriales de Cultura de Alicante, Castellón y Valencia o persona en quien delegue y un/a técnico/a de la Secretaría Autonómica de Cultura, y actuando como secretario/a, con voz y voto, otro/a técnico/a de la Secretaría Autonómica de Cultura.
4. La Comisión Técnica de Valoración, atendiendo a las solicitudes presentadas y al interés de las mismas, emitirá informe de evaluación de las solicitudes conforme a los criterios de la base novena. En dicho informe, con expresión sucinta de los motivos por los que ha procedido a la valoración y ponderación de las solicitudes, se establecerá una prelación por orden de mayor a menor puntuación, pudiendo efectuar recomendaciones en orden al importe de las subvenciones que hagan viables las actividades proyectadas. En el caso de las estimadas la Comisión Técnica de Valoración propondrá, dentro de su programa, cuales son las actividades de la entidad, y el importe, que son objeto de subvención.
5. En cualquier momento a lo largo del procedimiento podrá instarse a la asociación o entidad solicitante para que cumplimente cualquier requisito o trámite omitido, de acuerdo con lo previsto en el artículo 76 de la LRJ-PAC, concediendo a tal efecto un plazo de diez días a partir de la notificación, con expreso apercibimiento de que, de no hacerlo así, se le podrá declarar decaído en su derecho a la tramitación de la solicitud.
6. El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe de la Comisión formulará propuesta de resolución definitiva que elevará a la consellera de Cultura y Deporte que será la competente para resolver.
7. Las cargas, modos y condiciones de la subvención se imputarán al beneficiario de la misma, sin que éste pueda oponer las excepciones que, en su caso, deriven de sus relaciones jurídicas con terceros.
8. Las resoluciones de concesión podrán retrotraer sus efectos a la actividad desarrollada con anterioridad a la fecha de aquellas, siempre que esté incluida en el ejercicio en que se conceda la ayuda.
9. Las economías que puedan producirse podrán disponerse mediante nueva resolución de la consellera de Cultura y Deporte incrementando la cantidad concedida a alguno de los beneficiarios o incluyendo a otros inicialmente excluidos siempre que reúnan los requisitos de la convocatoria y hayan sido baremados conforme a los criterios de la base novena.
Novena. Criterios de otorgamiento de la subvención. Ponderación
Para la concesión de las subvenciones tendrán prioridad aquellos programas que se atengan a los siguientes criterios:
- Interés y coherencia en los contenidos del programa de actividades de acuerdo con los objetivos que lo motiven, hasta un máximo de 4 puntos.
- La situación socio-cultural y económica del territorio en el que vaya a tener lugar la actividad siempre que ésta pueda tener un impacto generador de nuevas iniciativas culturales y favorezca al desarrollo local, hasta un máximo de 2 puntos.
- Programas culturales consolidados con una especial valoración en cuanto a su difusión y calidad, hasta un máximo de 2 puntos.
- Valoración de los resultados de los programas en los 3 anteriores ejercicios según las memorias aportadas por las entidades presentadas, hasta un máximo de 1 punto.
- Continuidad de la programación cultural a lo largo de todo el año por parte del solicitante de la subvención, hasta un máximo de 0.5 puntos.
- Programas que contengan actividades dirigidas a potenciar la participación de las mujeres en el ámbito cultural, hasta un máximo de 0.5 puntos.
Décima. Plazo de resolución y notificación
1. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento será de seis meses a contar desde la fecha en que surta efectos la orden de esta convocatoria. Transcurrido dicho plazo sin que hubiera recaído resolución expresa, se entenderá desestimada la solicitud de ayuda.
2. La notificación de la resolución se realizará en el plazo de los diez días siguientes al de su adopción, conforme a lo dispuesto en los artículos 58 y 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3. Contra la resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes si la resolución es expresa y tres en caso de silencio administrativo, a contar a partir del día siguiente a aquel en que se produzca el acto presunto, o ser impugnada directamente ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo, en el plazo de dos meses si es expresa la resolución y seis meses en caso de silencio administrativo, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Undécima. Publicidad de las subvenciones concedidas
A los efectos previstos en el artículo 18 de la Ley General de Subvenciones, se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la relación de las subvenciones concedidas con arreglo a las presentes bases.
Duodécima. Obligaciones del beneficiario
Son obligaciones del beneficiario:
a) Realizar la actividad o actividades objeto de la ayuda.
b) Acreditar documentalmente la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos que determinarán la concesión o disfrute de la ayuda.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación a efectuar por la Conselleria de Cultura y Deporte, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que pueda realizar la Intervención General de la Generalitat, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
d) Comunicar al Área de Promoción Cultural de la Conselleria de Cultura y Deporte la obtención de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados.
e) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión el estar al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en la forma que determina en sus artículos 22 y 23 el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, de acuerdo con la Orden de 30 de mayo de 1996 de la Conselleria de Economía y Hacienda, y, sin perjuicio de lo establecido en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos.
f) Hacer constar el patrocinio de la Generalitat en las actividades que se realicen a partir de la notificación de la resolución de concesión de la subvención.
g) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos en tanto que podrán ser objeto de las actuaciones de control y de comprobación.
h) Las que establezca la Ley General de Subvenciones y la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
El incumplimiento de las anteriores obligaciones será causa de la exigencia de las responsabilidades o sanciones correspondientes según la legislación vigente.
Decimotercera. Mantenimiento de condiciones
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso, la obtención concurrente de otras subvenciones o ayudas concedidas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación o revocación de la resolución de concesión así como el reintegro de las cantidades percibidas en los términos establecidos por el artículo 37 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones y las bases de esta convocatoria.
Decimocuarta. Justificación y pago de las ayudas
1. Los beneficiarios estarán obligados a justificar la realización de la totalidad de las actividades que han sido objeto de la subvención, así como acreditar los gastos producidos. Quedan excluidos de la justificación aquellos gastos y actividades que no se ajusten a las bases de esta convocatoria.
2. El pago de las ayudas se librará una vez realizadas las actividades, de acuerdo con la solicitud presentada y en los términos fijados por la resolución de concesión.
3. El pago de las ayudas establecidas en la presente orden se realizará de conformidad con lo establecido en la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 (DOGV de 17.7.1991), la Ley de la Generalitat Valenciana de Presupuestos para el ejercicio 2010, en las presentes bases y en la resolución de concesión.
4. Para efectuar el pago los beneficiarios deberán presentar hasta el 15 de noviembre de 2010, la siguiente documentación:
- Original o fotocopia confrontada en las oficinas de registro dónde se entregue la documentación y preferentemente por funcionario de la Conselleria de Cultura y Deporte, o bien por el secretario del Ayuntamiento de la localidad, de las facturas o justificantes de gasto de las actividades realizadas en el año 2010, cuyo total sea igual o superior a la ayuda concedida.
- Memoria justificativa detallada en la que se indicarán las actividades realizadas de acuerdo con la resolución de adjudicación de las ayudas, con su denominación, su cuantificación económica, el grado de consecución de los objetivos marcados, la fecha y el lugar de celebración. A la memoria se acompañará un modelo de aquellos documentos, dípticos, trípticos, carteles, revistas, libros, copias audiovisuales o cualquier otro formato sobre el que haya quedado constancia de la actividad realizada y subvencionada. Junto a la memoria justificativa se presentará el impreso del anexo «Memoria Justificativa de las actividades realizadas», que en ningún caso sustituirá a aquella.
- Acreditación, en su caso, del cumplimiento de las obligaciones y condiciones que se hubieran establecido en la resolución.
5. Concluido el plazo sin que se haya presentado esta documentación, la ayuda quedará sin efecto y se archivará el expediente.