Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9564, del 29-03-2023 (2023/3426)

RESOLUCIÓN de 28 de marzo de 2023, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se modifica el período de quema de márgenes de cultivo o de eliminación de residuos agrícolas y forestales mediante uso del fuego.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9564

Fecha DOGV
:   29-03-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/3426


Fecha del documento
:   28-03-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

RESOLUCIÓN de 28 de marzo de 2023, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se modifica el período de quema de márgenes de cultivo o de eliminación de residuos agrícolas y forestales mediante uso del fuego. [2023/3426]  
El artículo 44 de la Ley 43/2003, de montes, relativo a la prevención de incendios forestales, indica que las comunidades autónomas regularán en montes y áreas colindantes el ejercicio de todas aquellas actividades que puedan dar lugar a riesgo de incendio.  
El artículo 146 del Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana, aprobado por el Decreto 98/1995, de 16 de mayo, establece que en los terrenos forestales, en los colindantes o con una proximidad menor de 500 metros de aquellos, previa autorización, podrá realizarse la quema de márgenes de cultivo o de restos agrícolas o forestales, así como la quema de cañares, carrizales o matorrales ligada a algún tipo de aprovechamiento ganadero, cinegético o de cualquier otro tipo, fuera del periodo comprendido entre el 1 de julio y el 30 de septiembre.  
El mismo artículo, en su punto 2, establece que los períodos indicados podrán ser modificados por la dirección general competente en función de las condiciones de peligro de incendios. Dentro de los factores de peligro de incendios se encuentran los derivados de los fenómenos meteorológicos, en especial la ausencia de precipitaciones y las altas temperaturas.  
La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, regula en su artículo 10 la avocación de asuntos de órganos dependientes, en el presente caso es conveniente que la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica avoque a su favor dadas las especiales circunstancias socio económicas y organizativas concurrentes.  
La Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, define como «residuos agrarios y silvícolas» los residuos generados por las actividades agrícolas, ganaderas y silvícolas y, mediante el artículo 27, regula la eliminación de dichos residuos mediante el uso del fuego, estableciendo una serie de excepciones que pueden autorizarse por el órgano competente de la Comunidad Autónoma.  
Mediante Resolución de 10 de febrero de 2023, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, se aprobaron las instrucciones para el uso del fuego en la eliminación de residuos agrícolas y forestales, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 27 de la Ley 7/2022, de 8 de abril de residuos y suelos contaminados para una economía circular.  
En particular, en el anexo III de la citada resolución, se establecen las condiciones mínimas para la realización de quemas de residuos agrícolas y forestales mediante el uso del fuego, que son de aplicación tanto a los terrenos forestales como a todas las parcelas agrícolas situadas en la zona de influencia forestal prevista en el artículo 57 de la ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana.  
Atendiendo a las especiales condiciones de peligro de incendios que están afectando a la Comunitat Valenciana, con una ausencia acumulada de precipitaciones, acompañada de elevadas temperaturas, y que no se prevén cambios para los próximos días, es por lo que se estima que las condiciones de peligro de incendios son muy altas, por una elevada disponibilidad de la vegetación forestal y, por tanto, en orden a conseguir una más eficaz prevención de la iniciación de posibles incendios forestales, se considera conveniente ampliar el periodo de restricción de quemas de residuos agrícolas establecido en la Resolución de 10 de febrero de 2023, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica hasta que las condiciones meteorológicas permitan reiniciar la actividad.  
En virtud de las competencias otorgadas por Decreto 6/2019, de 17 de junio, del President de la Generalitat, por el que nombra a las personas titulares de las vicepresidencias y de las consellerias, el Decreto 5/2019, de 16 de junio, del President de la Generalitat, por el que se determina el número y la denominación de las Consellerias, y el Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, resuelvo:  
  
Primero. Avocación de competencia  
Avocar la competencia para modificar los períodos en los que se pueden realizar las quemas de márgenes de cultivo en función de las condiciones de peligro de incendios, atribuida reglamentariamente a la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales, en el artículo 146.2 del Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana, aprobado por el Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Gobierno Valenciano, de conformidad con el artículo 10 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
Segundo. Modificación condiciones de quema de residuos  
Modificar el anexo III de la Resolución de 10 de febrero de 2023, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, se aprueban las instrucciones para el uso del fuego en la eliminación de residuos agrícolas y forestales, ampliando el período en el que no se podrá autorizar, en los terrenos forestales, en los colindantes o con una proximidad menor de 500 metros de aquellos, la quema de márgenes de cultivo o de residuos agrícolas o forestales, que se iniciará al día siguiente de la publicación de la presente y que se prolongará hasta nueva resolución.  
  
Tercero. Restricción de acciones o actividades recogidas en los planes locales de quemas y autorizaciones  
Dejar en suspenso, desde el día siguiente a la publicación de la presente y hasta nueva resolución, todas las acciones o actividades recogidas en los planes locales de quemas o en autorizaciones nominativas que contradigan lo establecido en la presente resolución, salvo aquellas contempladas en los planes locales de quema con regulación especial para el periodo comprendido entre el 1 de julio y el 30 de septiembre, que se podrán realizar en el periodo de restricción indicado de los meses de junio y octubre, siempre que se ajusten a los requisitos establecidos para la citada regulación especial.  
  
Cuarto. Autorizaciones extraordinarias  
Con carácter extraordinario, y únicamente por razones fitosanitarias, de investigación u otros motivos de urgencia debidamente justificados que no permitan su aplazamiento, se podrán autorizar quemas durante el periodo anterior, siempre que exista resolución en ese sentido de la dirección general competente en prevención de incendios forestales.  
  
Quinto. Publicidad y Eficacia.  
La presente resolución se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, produciendo efectos desde el día siguiente a su publicación.  
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado Contencioso Administrativo correspondiente, en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 10, 14 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativo. Todo ello sin perjuicio de la interposición del recurso potestativo de reposición, ante este mismo órgano, en el plazo de un mes, computado en los términos ya referidos, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. En todo caso, no podrá simultanearse la interposición del recurso de reposición con el contencioso-administrativo. No obstante, y de conformidad con el artículo 10.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, no procede recurso alguno contra el apartado primero de esta resolución, pudiendo recurrir la resoluciones dictadas en virtud de esta avocación.  
  
València, 28 de marzo de 2023.- La consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica: Isaura Navarro Casillas.