Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9459, del 28-10-2022 (2022/9426)

RESOLUCIÓN de 12 de agosto de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de captación de aguas subterráneas mediante sondeo para riego del término municipal de Pedralba. Expediente: (1684912) 026/2021/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9459

Fecha DOGV
:   28-10-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/9426


Fecha del documento
:   12-08-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 12 de agosto de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de captación de aguas subterráneas mediante sondeo para riego del término municipal de Pedralba. Expediente: (1684912) 026/2021/AIA. [2022/9426]  
Informe de impacto ambiental  
La CR pozos el Palmeral gestiona y suministra un volumen de agua para distintos usos (agrícola, agropecuario, ganadero y doméstico no potable a residencias) en los términos municipales de Bugarra, Llíria y Pedralba (Valencia). Los caudales anuales asignados a los distintos usos es el siguiente: Doméstico no potable: 45.541 m³ (190 viviendas) ganadero: 1.577 m³; riego: 6.777.740 m³ (riego localizado por goteo de cítricos mayoritariamente para superficie de 1.364,14 ha). Conformando un total de 6.824.858 m³ anuales.  
Para tal fin tiene una toma de agua superficial del río Turia y 9 tomas de agua subterráneas. La primera se tramita en el expediente 2009RC0012 y las captaciones de agua subterránea en el expediente 2008CP0317 de la Confederación Hidrográfica del Júcar. El volumen anual y caudal correspondiente a los pozos es el siguiente:  
  
  
El sondeo se plantea por la necesidad de mejorar y satisfacer el suministro de agua para uso agrícola que históricamente viene realizando la comunidad de regantes. Como resultado de las distintas valoraciones realizadas, se ha optado por ejecutar una perforación para la captación de aguas subterráneas en la parcela de su propiedad. El sondeo se va a ubicar en la parcela 105 del polígono 25, partida «Corral Chaparro»; del término municipal de Pedralba (València).  
Para la toma núm. 9 (que es el sondeo a realizar), la previsión será de:  
Volumen anual: 821.813 m³/año  
Volumen diario medio: 2.251 m³/día  
Caudal punta, explotación o instantáneo: 75 l/s  
Caudal medio año: 26,06 l/s  
El sondeo objeto de esta tramitación, supone una toma complementaria a las existentes que supondrá:  
- Mejor gestión de los recursos hídricos: se aumenta el caudal punta disponible.  
- Optimización del consumo energético. La disponibilidad de mayor caudal punta conjunto permite la utilización de energías en tramos «baratos» y/o horas valle.  
- Instalación y uso de energía renovable (placas solares).  
La perforación tendrá como características principales 250 m. de profundidad y 600/530/430 mm, de diámetro. En todo caso, los posibles efectos hidrogeológicos relativos al uso y consumo de recursos naturales (agua) entran en las competencias directas del organismo de Cuenca. El sondeo se localiza en la masa de agua subterránea 080.131 «Lliria'Casinos».  
La perforación se realizará mediante la técnica percusión, debido a la profundidad del sondeo, a la naturaleza detrítica de los terrenos atravesados, a la posible inestabilidad de la perforación en su tramo superior por presencia de pequeños aportes de agua y a los diámetros requeridos. Las características del sondeo responden a los datos siguientes: Diámetro exterior = 530 mm (de 0 a 150 metros) y 430 mm (de 150 a 250 metros); diámetro interior = 450 mm (de 0 a 150 metros) y 350 mm (de 150 a 250 metros); profundidad = 250 metros.  
La distribución final de la columna de revestimiento podrá modificarse en base a la definición a pie de obra de los tramos filtrantes. Se montará un cono reductor para completar el solape entre tuberías de 450 y 350 mm. Cabe esperar la utilización de tuberías auxiliares para la perforación del tramo margo-arenoso para la estabilización de la perforación. Se considera que se requerirá un máximo de 75 m de tubería auxiliar ciega que se retirará una vez entubado de forma definitiva el tramo superior del sondeo. Se utilizará lechada de cemento, sin áridos. La nueva perforación quedará ubicada dentro de una arqueta de 1,5 x 1,5 x 1,5 m, 20 cm de espesor y cubierta por una plancha metálica de 2 mm de espesor. Del mismo modo, y para evitar vertidos y caídas de objetos no deseados al interior de la perforación, el perímetro de la perforación, al menos 2 m, quedará cubierto por una capa de hormigón de 0,3 m, de espesor. Se realizará un sellado sanitario del sondeo, procediendo a cementar el espacio anular entre la tubería exterior y el terreno natural, para los seis primeros metros.  
A efectos constructivos y en base a los cálculos realizados de realizará una balsa de recogida de detritus de perforación de unos 75 m³, siendo suficiente para el acumulo del detritus y el aporte de agua de perforación (10 l/m aproximadamente). Indica que de producirse colmatación de la balsa por un aporte extraordinario del material de perforación (por inestabilidad del sondeo, escariamientos, arrastres, etc) se procederá a su vaciado y transporte de material a vertedero de inertes más cercano. La excavación se realizará a unos 2 m del emboquille de la perforación con las siguientes dimensiones 5 m (ancho) x 7 m (largo) x 2 m (profundidad). El emplazamiento quedará señalizado y vallado. Una vez finalizada la obra se procederá al relleno, cubrimiento y compactación de la misma con el material extraído de la excavación.  
El plazo de ejecución es de doce semanas una vez se hayan obtenido las oportunas autorizaciones de los organismos oficiales competentes.  
En cuanto a los accesos, no será necesaria la apertura de nuevos accesos a la actuación, utilizándose los existentes.  
  
Tramitación administrativa  
El 18.02.2021 tiene entrada escrito del jefe del servicio territorial de industria, energía y minas de València (exp. ASOSUB/2020/82/46) dando traslado del proyecto y documento ambiental, al objeto de ser sometido al procedimiento de evaluación ambiental simplificada según el anexo II, grupo 3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de evaluación ambiental.  
El 20.07.2022 se recibe del órgano sustantivo la documentación que aporta el promotor el 13.7.2022 consistente en un anexo complementario a la documentación en relación con la distribución hídrica de los distintos pozos de la comunidad de regantes, así como usos y caudales asignados, dimensionamiento y ejecución de la balsa de lodos.  
Tras examinar la información contenida en el expediente, se estima que aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación ambiental simplificada.  
  
Consideraciones ambientales  
A partir del documento técnico del expediente, del análisis efectuado, así como de la consideración de los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, modificado por la ley 9/2018, resulta lo siguiente:  
Características del proyecto  
a) Durante la fase de ejecución la superficie afectada será la ocupada por el equipo de perforación, maquinaria, accesorios y balsa de lodos a ejecutar, cuya afección desaparecerá tan pronto se desmonten y retiren estos. Una vez finalizada la obra de perforación y su instalación, el sondeo no requerirá más acondicionamiento que construir la cabeza de pozo.  
b) Se propone como plazo de ejecución, considerado como óptimo y suficiente para la terminación de las obras, el de 12 semanas a partir de las correspondientes autorizaciones.  
Por lo que respecta a los trabajos necesarios para realizar la perforación, consistirán en allanar la explanada de perforación y ejecutar la balsa de lodos. Una vez finalizados los trabajos se procederá a la restauración de las condiciones originales del terreno adecuando y limpiando tanto la zona de perforación como los accesos y el emplazamiento del utillaje y material auxiliar. Por tanto, se trata de una afección de baja entidad que desaparecerá tras aplicar las medidas protectoras y correctoras previstas, garantizando con ello la ausencia de impactos residuales significativos.  
c) Los residuos que se generarán durante las obras proceden principalmente de los detritus extraídos de la perforación de un sondeo de 250 m de profundidad, estimados en un volumen de 75 m³, consistentes en roca triturada que se deberán almacenar la balsa a ejecutar junto al pozo. Se trata de un residuo inerte, que quedará depositado en la balsa de lodos, que una vez finalizada la perforación se reacondicionará. Los residuos procedentes de la perforación del sondeo pueden clasificarse como 01 05 04 (lodos y residuos de perforaciones que contienen agua dulce) tratándose de residuos inertes. Por otro lado, se generarán pequeñas cantidades de residuos peligrosos por el uso de bidones de combustible, lubricantes y repuestos, generados por la maquinaria: 15 02 02\* (absorbentes, materiales de filtración) 15 01 10\* (envases que contienen restos de sustancias peligrosas o están contaminados por ellas).  
d) Respecto a la acumulación de efectos negativos con respecto a otros proyectos, en la documentación se indica que la distancia al pozo más próximo es superior a los 100m, siendo la distancia al cauce principal más cercano de aproximadamente 2 km, quedando ubicado en la margen izquierda del río Turia.  
Ubicación del proyecto  
a) El sondeo se localiza en el municipio de Pedralba (València), encontrándose el punto de perforación en las coordenadas UTM (ETRS 89) Huso 30: X= 696.450; Y= 4.388.287; Z= 225 msnm.  
b) El emplazamiento se encuentra en una zona clasificada como suelo no urbanizable común (SNU-C), zonificado como zona rural común forestal (ZRC-FO), a una distancia de unos 26 m de terreno forestal no estratégico del PATFOR, según el visor cartográfico de la Generalitat Valenciana, por lo que se considera como zona de influencia forestal según el artículo 57 de la Ley 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana. Resulta por ello de aplicación lo dispuesto en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
En cuanto a otras afecciones territoriales, la actuación no afecta a espacios naturales protegidos, espacios integrantes de red natura 2000, vías pecuarias o montes de utilidad pública.  
No se encuentra afectada por riesgo de inundación del PATRICOVA. En la cartografía de áreas críticas frente al cambio climático de la cartografía de la Generalitat Valenciana, se encuentra en zona correspondiente a áreas a mejorar en cuanto a recarga de acuíferos. La permeabilidad del suelo está catalogada como alta. La vulnerabilidad a la contaminación de las aguas subterráneas en la zona de proyecto es media, de acuerdo con la cartografía temática (antigua COPUT). Pertenece a zonas vulnerables de contaminación por nitratos  
c) En el documento ambiental se indica únicamente respecto los elementos integrantes del patrimonio histórico-artístico, arqueológico o paleontológico, que durante la fase de construcción se procederá a realizar un control visual del entorno, a fin de comunicar posibles hallazgos al área de patrimonio cultural. Por ello, si en el transcurso de las obras se localizara algún resto arqueológico o paleontológico, se comunicaría a la Dirección General de Cultura y Patrimonio de la Generalitat Valenciana para que determinase las acciones a seguir para la protección de dicho hallazgo. En su caso, se dará cumplimiento a lo establecido en los artículos 63º y 65º de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano.  
Características del potencial impacto  
a) Los efectos contaminantes de la actuación se limitan al uso de maquinaria (emisión de gases de combustión y ruidos) con un efecto temporal de una semana y de escasa relevancia ambiental. El riesgo de accidentes queda regulado por las normas laborales y de seguridad minera, que competen al órgano substantivo, siendo poco probable que puedan llegar a tener efectos ambientales de consideración.  
b) No se prevé que el sondeo produzca alteración alguna sobre los componentes del medio, ni modificación que afecte a la dinámica general del ecosistema una vez puesto en funcionamiento, ya que no se prevé un incremento de los caudales de extracción autorizados a la Comunidad de Regantes en la masa de agua que pertenece a la Cuenca hidrográfica: 08 € Júcar. Masa de agua subterránea: 080.142. Plana de Valencia sur. En todo caso, los posibles efectos hidrogeológicos relativos al uso y consumo de recursos naturales (agua) entran en las competencias directas del organismo de cuenca y distan mucho de los umbrales considerados en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental (grupo 8 de su anexo II).  
c) Al margen del aprovechamiento hídrico, el uso de recursos naturales resulta irrelevante en este tipo de obras, así como la generación de residuos, más allá del detritus generado por la perforación que, por su escasa magnitud, carácter terrígeno y naturaleza inerte, no va a constituir un problema de eliminación.  
No se prevé la generación de otro tipo de residuos salvo los procedentes de eventuales tareas de mantenimiento de la maquinaria (aceites, filtros, etc.), que en caso de producirse serán gestionados a través de gestor autorizado.  
d) Sobre el paisaje: En este caso no se considera una alteración significativa del paisaje, ya que se trata de una alteración de tipo temporal, por la corta duración de las obras, causada por la presencia de la maquinaria necesaria para realizar la perforación y el espacio alterado por la ocupación de esta, tratándose además de una zona totalmente antropizada.  
Por lo que en relación con los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se puede concluir que el proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas  
La obra de perforación para el sondeo de investigación para la captación de aguas subterráneas constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el anexo II grupo 3.a) 3º de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del servicio de evaluación de impacto ambiental y con el visto bueno del subdirector general del Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero   
Estimar que la ejecución del Proyecto de sondeo de investigación de aguas subterráneas para riego, promovido por la comunidad de regantes pozos el Palmeral, a realizar en polígono 25, parcela 105 del término municipal de Pedralba (Valencia), sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria. Todo ello, siempre que se ajuste a la documentación obrante en el expediente, a las previsiones del proyecto y del documento ambiental y a los términos del presente informe, en particular:  
1º) En la ejecución del sondeo y ejecución de la balsa de lodos se procederá a la restauración de las condiciones originales del terreno adecuando y limpiando tanto la zona de perforación como los accesos y el emplazamiento del utillaje y material auxiliar.  
2º) Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
3º) Dada la localización del sondeo, se considera como zona de influencia forestal según el artículo 57 de la Ley 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana. Resulta por ello de aplicación el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de riesgos forestales a observar en la ejecución de las obras y trabajos que se desarrollen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
4º) Durante el tiempo que dure el ensayo de bombeo, y a fin de prevenir procesos erosivos y evitar escorrentías incontroladas, el agua extraída deberá ser vertida a cauces naturales, directamente o a través de un sistema de evacuación que mediante laminación de caudales o disipadores de energía resulte efectivo para evitar erosión y posibles daños en infraestructuras y propiedades adyacentes. Si estos se produjeran, el promotor de la obra deberá reparar los desperfectos y, en su caso, indemnizar a los afectados por los perjuicios ocasionados.  
5º) El material extraído del sondeo está clasificado con el código LER 01 05 04 (lodos y residuos de perforaciones que contienen agua dulce). Según la normativa, los materiales de excavación disponen de regulación específica y deberán gestionarse por la Orden APM/1007/2017, de 10 de octubre, sobre normas generales de valorización de materiales naturales excavados para su utilización en operaciones de relleno y obras distintas a aquellas en las que se generaron. También podría realizarse de conformidad con el Decreto 200/2004, de 1 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se regula la utilización de residuos inertes adecuados en obras de restauración, acondicionamiento y relleno, o con fines de construcción como se prevé en su artículo 3.1.a. El terreno deberá ser restaurado, quedando con su morfología análoga a la inicial.  
6º) En el caso que, por diferentes motivos se renunciase al uso del sondeo, (falta de caudal, mala calidad del agua, derrumbes en el pozo, etc.) se deberá proceder a su clausura y sellado, así como a la restauración del terreno a su situación original ya que los pozos abandonados o en desuso constituyen vías potenciales puntuales de contaminación de acuíferos y de riesgos físicos para las personas.  
7º) Deberá preverse que el sondeo quede habilitado y disponible para futuros controles de piezometría y de muestreo del agua subterránea, salvo que el órgano competente lo determine innecesario por disponer de otras opciones o de una red suficiente.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 12 de agosto de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.