Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9699, del 06-10-2023 (2023/9865)

RESOLUCIÓN de 27 de septiembre de 2023, de la Secretaría Autonómica de Presidencia, por la cual se crea y califica la Mancomunidad Comarcal de Municipios del Valle de Ayora-Cofrentes como mancomunidad de ámbito comarcal.
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Número DOGV
:   9699

Fecha DOGV
:   06-10-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/9865


Fecha del documento
:   27-09-2023

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 27 de septiembre de 2023, de la Secretaría Autonómica de Presidencia, por la cual se crea y califica la Mancomunidad Comarcal de Municipios del Valle de Ayora-Cofrentes como mancomunidad de ámbito comarcal. [2023/9865]  
En fecha 5 de abril de 2023 la Asamblea de concejales y concejalas de los municipios de Ayora, Zarra, Teresa de Cofrentes, Jarafuel, Jalance, Cortes de Pallás y Cofrentes, interesados en la constitución de una mancomunidad de ámbito comarcal bajo la denominación de Mancomunidad Comarcal de Municipios del Valle de Ayora-Cofrentes, adoptó por mayoría absoluta del número legal de miembros el acuerdo de aprobación definitiva de la propuesta de creación de la mancomunidad, la memoria justificativa y de sus estatutos, habiendo seguido todos los trámites establecidos por el artículo 9 de la Ley 21/2018, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, de 16 de octubre de 2018.  
Considerando el expediente y los estatutos remitidos a la Dirección General de Administración Local, se comprueba su adecuación a la legislación vigente en materia de régimen local.  
Con fecha 5 de abril de 2023 la asamblea de concejales y concejalas aprobó por la mayoría absoluta legalmente requerida solicitar de la Generalitat el reconocimiento de la calificación como mancomunidad de ámbito comarcal al amparo de la Ley 21/2018, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, de 16 de octubre de 2018.  
Recibida la solicitud de calificación y los documentos que acreditan el cumplimiento de todos los requisitos para la calificación de ámbito comarcal, por la Dirección General de Administración Local se ha sometido a información pública dicha solicitud en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 9622 de 21 de junio de 2023 durante un mes, sin que se haya producido manifestación o alegación al respecto.  
Por ello, de conformidad con lo dispuesto en el art. 9.6, en los artículos 14 y 15 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, y de acuerdo con el artículo 14 del Decreto 112/2023, de 25 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, modificado por el Decreto 126/2023, de 4 de agosto, del Consell, resuelvo:  
  
Primero  
Calificar a la Mancomunidad Comarcal de Municipios del Valle de Ayora-Cofrentes como mancomunidad de ámbito comarcal.  
  
Segundo  
Disponer la publicación de la presente resolución de calificación junto con los estatutos de la nueva mancomunidad de carácter comarcal, anexos a esta resolución, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y proceder a su inscripción en el Registro de entidades locales de la Comunitat Valenciana.  
  
Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. Potestativamente se podrá interponer recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto en el plazo de un mes, de conformidad con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
En el caso de que la persona interesada sea una administración pública, no es posible interponer recurso en vía administrativa, sin perjuicio de formular potestativamente el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Todo ello sin perjuicio que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
València, 27 de septiembre de 2023.- El president de la Generalitat (p. d. R 17.02.2022, DOGV 21.02.2022; y D 112/2023, modificado por el Decreto 126/2023; DOGV 04.08.2023), el secretario autonómico de Presidencia: Cayetano García Ramírez.  
  
  
  
ANEXO  
Estatutos de la Mancomunidad Comarcal de Municipios del Valle de Ayora-Cofrentes  
  
Capítulo I. Disposiciones generales.  
Artículo 1. Constitución de la mancomunidad y relación de municipios que la integran.  
Artículo 2. Denominación y sede de la mancomunidad.  
Capítulo II. Objeto, competencias, potestades y prerrogativas.  
Artículo 3. Objeto y competencias de la mancomunidad.  
Artículo 4. Potestades y prerrogativas.  
Capítulo III. Órganos de gobierno y administración, composición y atribuciones respectivas.  
Artículo 5. Organos de gobierno y administración.  
Artículo 6. el pleno de la mancomunidad.  
Artículo 7. Junta de gobierno.  
Artículo 8. Comisiones informativas.  
Artículo 9. Comisión especial de cuentas.  
Artículo 10. La Presidencia.  
Artículo 11. La Vicepresidencia.  
Artículo 12. Sesiones de los órganos de gobierno.  
Artículo 13. Derechos y deberes de los municipios integrantes.  
Capítulo IV. Régimen económico.  
Artículo 14. La hacienda de la mancomunidad.  
Artículo 15. Aportaciones económicas.  
Artículo 16. Presupuesto de la mancomunidad.  
Capítulo V. Régimen jurídico del personal.  
Artículo 17. Sobre el personal de la mancomunidad.  
Artículo 18. Funcionarios de la Administración local con habilitación de carácter nacional.  
Capítulo VI. Duración, modificación y disolución de la mancomunidad.  
Artículo 19. Duración.  
Artículo 20. Adhesión de nuevos municipios.  
Artículo 21. Separación voluntaria.  
Artículo 22. Separación obligatoria.  
Artículo 23. Efectos de la separación.  
Artículo 24. Régimen de modificación.  
Artículo 25. Disolución de la mancomunidad.  
Disposición final única.  
  
  
  
CAPÍTULO I  
Disposiciones generales  
  
Artículo 1. Constitución de la mancomunidad y relacion de municipios que la integran  
1. Los municipios de Ayora, Zarra, Teresa de Cofrentes, Jarafuel, Jalance, Cortes de Pallás y Cofrentes, se constituyen voluntariamente en Mancomunidad con personalidad jurídica propia y capacidad jurídica para el cumplimiento de los fines que se determinen en el artículo 3 de estos Estatutos. El ámbito territorial para el ejercicio de sus competencias se circunscribe a los términos municipales de los municipios mancomunados.  
2. Podrán integrarse en esta mancomunidad los municipios que lo soliciten y cumplan los requisitos previstos en los Estatutos. Asimismo, podrán separarse de la Mancomunidad los municipios que así lo expresen, siempre y cuando estén al corriente de sus aportaciones económicas comprometidas.  
Artículo 2. Denominación y sede de la mancomunidad  
1. La Mancomunidad se denominará Mancomunidad Comarcal de Municipios del Valle Ayora-Cofrentes. Y su capitalidad se fijará en el lugar elegido por votación y democráticamente por parte de los representantes designados de cada uno de los municipios integrantes. Los órganos de gobierno y administración se ubicarán en el municipio donde resida su sede, teniendo como domicilio social y lugar de reunión la sede de la Mancomunidad.  
2. También podrá establecer sedes distintas de la capital para desarrollar distintos proyectos o impulsar determinados servicios.  
3. La Mancomunidad Comarcal de Municipios del Valle Ayora-Cofrentes, tendrá su capitalidad en el municipio de Zarra (Valencia), estableciendo su sede en la calle Lavadero, número 4, de dicho municipio, siendo este el lugar donde radique los órganos de gobierno y la administración de la misma, sin perjuicio de que a iniciativa del presidente, los órganos colegiados puedan reunirse, expresándolo así en la convocatoria y orden del día, en cualquiera de las sedes de los Ayuntamientos mancomunados.  
  
CAPÍTULO II  
Objeto, competencias, potestades y prerrogativas  
  
Artículo 3. Objeto y competencias de la mancomunidad  
1. La Mancomunidad Comarcal de municipios del Valle de Ayora-Cofrentes se constituye para gestionar y ejecutar planes, realizar proyectos y obras o prestar servicios de su competencia a los ciudadanos, acercándoles la administración y potenciando un desarrollo social y económico sostenible, equilibrado e igualitario de estos municipios y sus respectivos territorios, en los términos de los presentes Estatutos.  
Entre los fines de la Mancomunidad, se establece la gestión mancomunada de ejecución de obras y prestación de servicios comunes adecuados para los intereses supramunicipales de su territorio y el fomento de su desarrollo local.  
2. En este sentido, la presente Mancomunidad se califica como un ente local territorial, y para el cumplimiento de los fines que le son propios, tiene personalidad jurídica y capacidad de obrar plena e independiente de la de los municipios que las integran.  
3. Las competencias y servicios públicos que ejercerá la presente Mancomunidad Comarcal de Municipios de Ayora-Cofrentes son todas aquellas que señala el artículo 12 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana; así como todas aquellas que decida el Pleno por acuerdo mayoritario y procediendo a la modificación de los Estatutos.  
4. A tal efecto, para la prestación del pertinente servicio público, la Mancomunidad establecerá el régimen jurídico del mismo, conforme señala el artículo 197 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana.  
5. La Mancomunidad gestionará actividades y servicios públicos por lo menos a la mitad de los municipios asociados y que, en conjunto, sumen más de la cuarta parte de la población total de los municipios que integran la mancomunidad y sobre las que los municipios ejerzan competencias, y que podrán afectar a las siguientes materias:  
- Área de sostenibilidad medioambiental, gestión de los residuos sólidos urbanos y del ciclo del agua.  
- Área de seguridad, policía local, guardería rural y emergencias.  
- Área de sanidad y bienestar social.  
- Área de cultura, juventud, educación y deportiva.  
- Área de fomento económico y desarrollo local.  
- Área de urbanismo, vivienda y ordenación del territorio.  
- Área de infraestructuras, dotaciones y equipamientos.  
- Área de participación ciudadana, igualdad, información y comunicación.  
- Área de contratación y gestión administrativa y modernización.  
De conformidad con lo anterior, una vez constituida la Mancomunidad, prestará los servicios generales siguientes:  
A. Área de sanidad y bienestar social:  
- Gestión y prestación de los servicios sociales de atención primaria de conformidad con la Ley 3/2019, de 18 de febrero, de servicios sociales inclusivos de la Comunitat Valenciana.  
- Políticas y campañas de hábitos saludables y red de salud comarcal.  
B. Área de cultura, juventud, educación y deportiva:  
- Promoción de la cultura y de la gestión cultural mancomunada.  
- Servicio de dinamización de la juventud.  
- Promoción del deporte y de uso del tiempo libre.  
C. Área de sostenibilidad ambiental, gestión de los residuos sólidos urbanos y del ciclo del agua:  
- Políticas públicas y de concienciación en materia medioambiental;  
  
- Protección y preservación de zonas verdes,  
- Protección de la salubridad pública y recogida de animales.  
D. Área de urbanismo, vivienda y ordenación del territorio:  
- Transporte público escolar y urbano,  
- Políticas públicas en materia de despoblamiento.  
E. Área de fomento económico y desarrollo local:  
- Líneas estratégicas y de actuación en el ámbito de turismo.  
- Ferias, mercados, y comercio ambulante.  
- Proyectos de desarrollo y posicionamiento de los productos y de la marca Mancomunidad comarcal de municipios del Valle Ayora-Cofrentes.  
  
Artículo 4. Potestades y prerrogativas  
Para el cumplimiento de sus fines, la Mancomunidad ejercerá las potestades y prerrogativas que le otorga la legislación de régimen local y todas aquellas que sean precisas para el cumplimiento de los fines recogidos en los presentes Estatutos de conformidad con la legislación básica aplicable.  
a) La reglamentaria y de auto organización.  
b) La tributaria y financiera.  
c) La de programación o planificación.  
d) La de adquirir, enajenar, gravar, reivindicar, etc., toda clase de bienes.  
e) La de ejecución forzosa y la sancionadora.  
f) La de revisión de oficio de sus actos y acuerdos.  
g) La de celebrar contratos, establecer y explotar servicios.  
  
  
CAPÍTULO III  
Órganos de gobierno y administración, composición y atribuciones respectivas  
  
Artículo 5. Órganos de gobierno y administración  
1. El gobierno y la administración de la Mancomunidad corresponden al Pleno, integrado por todos los representantes de los municipios mancomunados, y a su presidencia.  
2. Serán órganos de la Mancomunidad; el Pleno, la Junta de Gobierno, la Presidencia, las vicepresidencias y la Comisión Especial de Cuentas.  
3. Asimismo, la Mancomunidad dispone de la comisión especial de cuentas, que se ajustará al funcionamiento previsto en los Estatutos, así como de comisiones informativas para estudio y dictamen de los asuntos que deban someterse a consideración del correspondiente órgano colegiado.  
4. Finalizado el mandato de los ayuntamientos, los órganos de la mancomunidad continúan en funciones para la administración ordinaria de los asuntos hasta la constitución de los nuevos órganos, sin que en ningún caso puedan adoptar acuerdos para los que se requiera mayoría cualificada.  
5. Tras cada proceso electoral municipal y una vez los ayuntamientos hayan comunicado a la Mancomunidad su representación en esta, la presidencia en funciones convocará la sesión plenaria para la constitución y la elección de los órganos de gobierno, todo ello, de conformidad con lo que establecen los estatutos. Esta sesión tendrá lugar dentro de los tres meses siguientes a la constitución de los ayuntamientos. Si no se convoca dentro del plazo señalado, quedará automáticamente convocada a las doce horas del primer sábado posterior al último día hábil del mencionado plazo, en el lugar donde habitualmente se celebren las sesiones constitutivas.  
  
Artículo 6. El Pleno de la Mancomunidad  
1. El Pleno de la Mancomunidad estará integrado por representantes designados por los municipios mancomunados y presidido por la presidencia de la mancomunidad.  
2. Cada municipio estará representado en el pleno de la mancomunidad por el alcalde o alcaldesa y otro concejal o concejala, elegido por el pleno correspondiente y que se mantendrá hasta que no lo revoque el pleno que lo eligió o pierda la condición de concejal. El voto será emitido individualmente por cada uno de los representantes.  
3. Especialidades de la representación en las mancomunidades de ámbito comarcal:  
a. Cada uno de los municipios integrantes de la Mancomunidad, estará representado en el pleno de esta por el alcalde o alcaldesa junto con los correspondientes representantes adicionales, en su caso, elegidos en atención a la población del municipio.  
b. El número de representantes adicionales elegidos en atención a la población que corresponderá a cada entidad local se asignará según la siguiente escala de tramos de habitantes:  
- Hasta 5.000. 1  
- De 5.001 a 15.000: 2  
- De 15.001 a 30.000: 3  
- A partir de 30.001 habitantes, por cada tramo adicional de 20.000 habitantes: 1 representante más.  
c. Las formaciones y agrupaciones políticas que pertenezcan a algún ayuntamiento integrante de la mancomunidad que no cuenten con un representante electo en esta, podrán solicitar a la presidencia de la mancomunidad participar en sus sesiones plenarias con voz y sin voto.  
4. En el pleno de la Mancomunidad, a cada uno de los miembros le corresponde un voto con el mismo valor.  
5. El resto de los aspectos relativos al régimen de funcionamiento y competencias de los órganos de la mancomunidad se ajustará a lo establecen los presentes Estatutos, y, supletoriamente, a lo establecido para los ayuntamientos en la normativa de régimen local.  
6. Corresponderán al Pleno las atribuciones que le confieran los presentes estatutos y la normativa que le sea de aplicación. En todo caso, tendrán asignadas las siguientes atribuciones:  
a. Elegir los órganos unipersonales de la Mancomunidad.  
b. Proponer las modificaciones de los estatutos.  
c. Aprobar y modificar las ordenanzas de la Mancomunidad y sus reglamentos orgánicos.  
d. Proponer el cambio de denominación de la Mancomunidad y la adopción o modificación de sus símbolos o enseñas.  
e. Aprobar los presupuestos y la cuenta general de la Mancomunidad.  
f. Proponer la incorporación de nuevos miembros a la Mancomunidad y comprobar la concurrencia de los presupuestos necesarios para la separación voluntaria de miembros de la Mancomunidad y, cuando proceda, acordar su separación obligatoria.  
g. Proponer la disolución de la Mancomunidad.  
h. Aquellas otras competencias que deban corresponder al pleno por exigir su aprobación una mayoría especial.  
7. Corresponde igualmente al Pleno la votación sobre la moción de censura de la presidencia y sobre la cuestión de confianza planteada por la misma. Serán públicas y se realizarán mediante llamamiento nominal, en todo caso, y se regirán por lo dispuesto en la legislación electoral general.  
  
Artículo 7. Junta de Gobierno  
1. La Junta de Gobierno local es un órgano de asistencia al pleno, a la presidencia, a las vicepresidencias, y al resto de órganos, y de gestión de la mancomunidad, y estará integrada por la presidencia, vicepresidencia y un número de representantes de los municipios mancomunados integrantes del pleno nunca superior a un tercio del número de miembros del pleno, elegidos por mayoría simple.  
2. Los miembros de la Junta de Gobierno los nombrará y separará el Pleno de la Mancomunidad.  
3. Las atribuciones de la Junta de Gobierno serán las establecidas en los presentes estatutos de la mancomunidad, correspondiéndole, en todo caso:  
a) Asistir a la presidencia y al resto de órganos de la mancomunidad en sus atribuciones.  
b) Ejercer las atribuciones que la presidencia u otro órgano de la mancomunidad le hayan delegado, así como aquellas que la legislación le atribuya.  
Artículo 8. Comisiones informativas  
1. Las comisiones informativas que en su caso pudieran establecerse son órganos complementarios sin atribuciones resolutorias que tienen por función el estudio, información, consulta previa de los expedientes y asuntos que hayan de ser sometidos a la decisión del pleno o de la junta de gobierno, cuando esta actúa con competencias delegadas por el pleno, salvo cuando hayan de adoptarse acuerdos declarados urgentes.  
2. La creación, funcionamiento y régimen de sesiones de las comisiones informativas se acordará por el Pleno de la Mancomunidad, sin perjuicio de acordar modificaciones en sesiones posteriores. Corresponderá al Pleno de la Mancomunidad el nombramiento y cese de los miembros de las comisiones informativas.  
3. Las comisiones informativas que puedan tener carácter permanente o especial, se integrarán por el presidente y por la totalidad de los miembros de la mancomunidad, garantizando así la proporcionalidad entre las distintas formaciones y/o agrupaciones políticas presente en el Pleno de la Mancomunidad.  
  
Artículo 9. Comisión Especial de Cuentas  
1. Corresponde a esta comisión el examen, estudio e informe de las cuentas que deba aprobar el pleno, y en especial, de la cuenta general que han de rendir las mancomunidades.  
2. La Comisión Especial de Cuentas deberá reunirse necesariamente antes del 1 de junio de cada año para examinar e informar las cuentas generales de la mancomunidad de ámbito comarcal.  
3. El funcionamiento de la comisión se ajustará a lo previsto en el artículo 119 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana.  
4. Además de lo anterior, puede celebrar reuniones preparatorias, si la presidencia lo decide o si lo solicita una cuarte parte, al menos, del número legal de miembros de la mancomunidad.  
5. La Comisión Especial de Cuentas podrá actuar como comisión informativa para el informe o el dictamen de los asuntos relativos a economía y hacienda de la mancomunidad, si así lo prevé el reglamento orgánico o lo acuerda el pleno.  
6. Para el ejercicio de sus funciones, la Comisión podrá requerir, a través de la presidencia de la mancomunidad, la documentación complementaria necesaria y la presencia de los miembros de la mancomunidad y su personal relacionados con las cuentas que se analicen.  
7. La composición y cese de los/las componentes de la Comisión Especial de Cuentas, corresponderá al Pleno de la Mancomunidad  
  
Artículo 10. La Presidencia  
1. La presidencia de la Mancomunidad será elegida por el pleno, de entre sus miembros y por mayoría absoluta en primera vuelta o simple en segunda, conforme a lo dispuesto en los estatutos, y supletoriamente, conforme a lo previsto en la legislación de régimen local.  
2. La pérdida de la condición de concejal será causa de cese en la titularidad de la presidencia.  
3. La persona titular de la presidencia podrá renunciar voluntariamente a la titularidad de dicho órgano manifestándolo por escrito.  
4. La persona titular de la presidencia de la mancomunidad ejercerá la presidencia de todos sus órganos colegiados y ostentará las atribuciones que le atribuyan sus estatutos y la normativa que le sea de aplicación.  
5. En todo caso, corresponde a la presidencia el ejercicio de las siguientes atribuciones:  
a. Representar a la Mancomunidad.  
b. Dirigir el gobierno y la administración mancomunada.  
c. Convocar y presidir las sesiones del pleno, de la junta de gobierno y de cualesquiera órganos colegiados de la mancomunidad.  
d. Ejercer la jefatura de personal al servicio de la Mancomunidad.  
6. Asimismo, la presidencia podrá delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de decidir los empates con el voto de calidad y aquellas expresamente previstas en la normativa que le sea de aplicación.  
  
Artículo 11. La Vicepresidencia  
1. Se prevé la existencia de dos vicepresidentes. Serán elegidos por el Pleno, por mayoría absoluta en primera votación, y simple en la segunda.  
2. Corresponde a la vicepresidencia de la mancomunidad sustituir en la totalidad de sus funciones a la presidencia en los casos de ausencia, enfermedad o impedimento que la imposibilite para el ejercicio de sus atribuciones, así como desempeñar las funciones de la presidencia en los supuestos de vacante y todas aquellas que le sean atribuidas en virtud de los estatutos de la mancomunidad.  
3. La titularidad se pierde por renuncia expresa manifestada por escrito y por pérdida de la condición de concejal del municipio mancomunado. Asimismo, si el pleno así lo acodare por la mayoría prevista para su nombramiento.  
  
Artículo 12. Sesiones de los órganos de gobierno  
1. Los órganos colegiados de las mancomunidades funcionan en régimen de sesiones ordinarias y extraordinarias, pudiendo estas últimas ser, en su caso, urgentes.  
2. El régimen de las sesiones de los órganos de gobierno colegiado en cuanto a periodicidad de las sesiones, convocatorias, orden del día y quórum de asistencia se regirá por lo previsto en la legislación básica estatal de régimen local y en la Ley 8/2010, de 23 de junio, de régimen local de la Generalitat, sin perjuicio de lo previsto en los presentes estatutos, o lo que se establezca por acuerdo plenario aprobado por mayoría absoluta.  
3. De todas las sesiones de los órganos colegiados se levantará acta en la que constará, como mínimo el lugar de la reunión, la fecha y hora de comienzo y terminación de la sesión, los nombres de quien la presida y de los restantes miembros asistentes a la misma, su carácter ordinario o extraordinario, los asuntos debatidos, con expresión sucinta, en las sesiones plenarias, de las opiniones emitidas, indicación de los votos y los acuerdos adoptados, así como aquellas otras incidencias acaecidas o detalles que se consideren necesarios para reflejar lo sucedido en la sesión.  
El acta se elaborará por el secretario o por quien legalmente le sustituya y se someterá a votación en la sesión ordinaria siguiente.  
  
Artículo 13. Derechos y deberes de los municipios integrantes  
Son derechos y deberes de los municipios:  
a. Participar en la gestión de la Mancomunidad de acuerdo con lo que dispongan los Estatutos.  
b. Recibir información directa de los asuntos que sean de su interés.  
c. Presentar propuestas de actuación en el ámbito de las materias de competencia propia municipal.  
d. Contribuir mediante las prestaciones económicas establecidas por los estatutos el ejercicio de las competencias de la Mancomunidad.  
e. Consultar la documentación de los archivos y el registro de la Mancomunidad.  
f. Intervenir en las sesiones con voz y voto, a través de sus representantes legítimos y en los supuestos específicos que determinan los Estatutos.  
  
  
CAPÍTULO IV  
Régimen económico  
  
Artículo 14. La hacienda de la Mancomunidad  
1. La hacienda de la Mancomunidad estará constituida por los siguientes recursos:  
a. Aportaciones de los municipios, de acuerdo con lo dispuesto en los presentes estatutos.  
b. Ingresos procedentes de su patrimonio y otros de derecho privado.  
c. Tasas y precios públicos por la prestación de servicios o realización de actividades de su competencia.  
d. Contribuciones especiales para la ejecución de obras o para el establecimiento, ampliación o mejora de los servicios.  
e. Participaciones en los tributos de la Generalitat que, en su caso, se puedan establecer a su favor.  
f. Recargos sobre impuestos de la Generalitat, o de otras entidades locales, que procedan.  
g. Participar en los fondos de cooperación o instrumentos similares de financiación incondicionada que se determinen.  
h. Subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
i. Ingresos procedentes de operaciones de crédito.  
j. Multas y sanciones en el ámbito de su competencia.  
k. Cualquier otro que legalmente pueda establecerse.  
2. Para el establecimiento, ordenación, liquidación y recaudación de los recursos expresados en las letras c, d y la i, arriba citadas, la Mancomunidad aprobará las correspondientes ordenanzas.  
3. Las operaciones de crédito que pueda concertar una Mancomunidad para financiar la realización de fines de su competencia podrán ser avaladas por los municipios que la integran, por la conselleria con competencias en materia de régimen local o por la diputación provincial correspondiente, cuando el patrimonio propio de la mancomunidad o sus recursos ordinarios no sean suficientes para garantizar esta operación, de conformidad con la normativa básica que se aplique.  
  
Artículo 15. Aportaciones económicas  
1. Los municipios deberán realizar la aportación a la Mancomunidad que el pleno de la misma determine para su mantenimiento. Y lo harán en los siguientes términos:  
a. Los ayuntamientos deberán consignar en sus presupuestos las cantidades necesarias para atender en los sucesivos ejercicios económicos las obligaciones derivadas de los compromisos contraídos con la Mancomunidad a las que pertenezcan.  
b. Las aportaciones a la Mancomunidad vencidas, liquidas y exigibles podrán ser objeto de retención, de conformidad con lo establecido en el apartado siguiente.  
c. Las aportaciones económicas de los municipios se realizarán en la forma y plazos que determinen el Pleno. En caso de que algún municipio se retrase en el pago de su cuota en más de un trimestre, el Presidente requerirá su pago en el plazo de veinte días. Transcurrido dicho plazo sin haber hecho efectivo el débito, el presidente podrá solicitar de los órganos de la Administración central, autonómica o provincial, la retención de las cuotas pendientes, con cargo a las cantidades que por cualquier concepto fueran liquidadas a favor del ayuntamiento deudor a fin de que se las entregue a la Mancomunidad.  
d. Esta retención es autorizada expresamente por los ayuntamientos mancomunados en el momento de aprobación de los presentes Estatutos, siempre que se acompañe la certificación de descubierto reglamentaria en cada caso.  
e. El mantenimiento reiterado en situación de deudor a la Mancomunidad por parte de una entidad local será causa suficiente para proceder a su separación definitiva pudiendo reclamarse las cantidades debidas y los gastos derivados de conformidad con los apartados b y c de este artículo.  
2. Se aplicará a las mancomunidades lo dispuesto en la normativa de régimen local respecto de los recursos de los municipios, con las especialidades que procedan en cada caso.  
3. Una vez transcurrido el plazo establecido para efectuar el abono sin que por el municipio se haya hecho efectivo, para la cobranza de estas aportaciones, la mancomunidad ostentará las prerrogativas establecidas legalmente para la hacienda del Estado, y actuará, en su caso, conforme a los procedimientos administrativos correspondientes.  
4. Las aportaciones de los municipios mancomunados serán fijadas anualmente para cada ejercicio económico por el Pleno de la Mancomunidad con el quórum de mayoría absoluta de sus miembros, teniendo en cuenta los servicios prestados para cada municipio, y constará de una cuota fija y otra cuota variable según el uso que cada entidad haga de los servicios que se prestan mancomunadamente.  
  
Artículo 16. Presupuesto de la Mancomunidad  
1. Los presupuestos constituyen la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que las mancomunidades, como máximo, pueden reconocer y de los derechos que se prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio económico.  
2. Se incluirán en el presupuesto las inversiones que se puedan realizar, sus fuentes de financiación, así como el conjunto de obligaciones derivadas del ordenamiento jurídico.  
3. Las mancomunidades de la Comunidad Valenciana aprobarán cada año natural sus respectivos presupuestos, de conformidad con lo dispuesto al efecto en la legislación de régimen local vigente.  
4. Las haciendas de la Mancomunidad deberá disponer de los recursos suficientes para atender los servicios que vayan a acometer.  
5. Las mancomunidades participarán en las convocatorias autonómicas y provinciales de ayudas y subvenciones dirigidas a los municipios, a excepción que se prevea expresamente lo contrario en las convocatorias, y se beneficiarán del máximo nivel de ayudas.  
  
  
CAPÍTULO V  
Régimen júridico del personal  
  
Artículo 17. Sobre el personal de la Mancomunidad  
1. La mancomunidad para el desarrollo de sus fines dispondrá de plantilla de personal propio al servicio de la Mancomunidad, con dedicación plena a ella, y los correspondientes puestos reservados a personal funcionario de habilitación nacional, de acuerdo a lo establecido en el artículo 32 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.  
2. A tal efecto, podrán prestar servicios en las mancomunidades los empleados públicos de las entidades locales que las integren, siempre de forma expresa y de conformidad con la normativa básica y autonómica en materia de función pública, y también el de otras administraciones públicas, en los términos de las relaciones de cooperación y colaboración que en cada caso se establezcan.  
3. La integración en la mancomunidad de personal funcionario y laboral en virtud de procesos de transferencias y servicios, se realizará de conformidad con las normas de función pública aplicables, y con lo que se establezca, en su ámbito, en las mesas de negociación previstas en las leyes de función pública. En todo caso, la cesión o el traspaso del personal por parte de los municipios adheridos a la Mancomunidad comporta la obligación del ayuntamiento de reincorporar a este personal, en caso de que el servicio mancomunado se hay extinguido o finalizado.  
4. El personal que esté al servicio de una mancomunidad en caso de disolución, quedará incorporado a las entidades locales que formaron parte de la mancomunidad, de forma que, en caso de que fuera personal seleccionado por la propia mancomunidad, pasará a formar parte, de forma proporcional a su aportación, de la entidad local correspondiente.  
5. Asimismo, el personal de la mancomunidad afectado en supuestos de separación de municipios verá garantizados sus derechos, todo ello, de conformidad con lo que establece la legislación en materia de función pública, en el sentido que la cesión o el traspaso del personal por parte de las entidades locales en proporción a las aportaciones a la mancomunidad.  
6. La selección de personal de la mancomunidad, tanto funcionario como laboral, se realizará de acuerdo con la oferta de empleo, mediante convocatoria pública y a través de los sistemas legalmente previstos en los que se garanticen, en todo caso, los principios de igualdad, publicidad, mérito y capacidad.  
7. Las mancomunidades aprobarán anualmente, junto con el presupuesto, la plantilla y la relación de puestos de trabajo existentes en su organización, que debe comprender todos los puestos de trabajo reservados a personal funcionario y laboral y el resto de personal. Respecto de este último, se establecerá lo que dispone el apartado 2 del artículo 104bis de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local.  
8. Las mancomunidades, en función de sus necesidades de personal, harán públicas sus ofertas de empleo de acuerdo con los criterios fijados por la normativa de función pública que resulte de su aplicación.  
9. La Mancomunidad podrá autorizar la aplicación o la utilización de las bolsas de trabajo temporal que esta tenga aprobadas y en vigor por cualquier ayuntamiento integrante o por cualquier otra entidad pública en que tenga participación estatutaria, siempre que así haya sido acordado en el ámbito de negociación de la entidad solicitante.  
10. La Mancomunidad constituirá la mesa general de negociación prevista en la normativa específica sobre negociación colectiva al objeto de garantizar una política de participación con la representación sindical para fijar condiciones de trabajo que permitan desarrollar programas y proyectos de eficacia y eficiencia de los servicios públicos de su competencia.  
11. El Pleno podrá acordar la contratación de personal eventual, conforme a 1o dispuesto en la legislación vigente en la materia.  
Artículo 18. Funcionarios de la Administración local con habilitación de carácter nacional  
1. En la Mancomunidad existirá un puesto de trabajo reservado a funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional, al que corresponderán las funciones de secretaría, comprensiva de la fe pública y asesoramiento legal preceptivo, así como el control y la fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorería y recaudación.  
2. En tanto se cree y clasifique por el órgano autonómico competente el citado puesto, dichas funciones pueden ser desempeñadas por algún funcionario o funcionaria con habilitación de carácter nacional de alguno de los municipios que integran la mancomunidad o en su defecto funcionario con habilitación nacional de una entidad local no integrante de la misma, previa designación por el Pleno de esta, en régimen de acumulación de funciones.  
3. La creación y clasificación de los puestos reservados a funcionarios con habilitación de carácter nacional de las mancomunidades de municipios corresponderá al órgano autonómico competente en materia de Administración Local, que la realizará a propuesta de la entidad interesada.  
  
CAPÍTULO VI  
Duración, modificación y disolución de la Mancomunidad  
  
Artículo 19. Duración  
1. Se constituye con duración indefinida, dado el carácter permanente de sus fines.  
  
Artículo 20. Adhesión de nuevos municipios.  
1. Una vez reconocido el carácter de ámbito comarcal de una mancomunidad, la incorporación de nuevos municipios requerirá:  
a) Solicitud del municipio interesado, previo acuerdo adoptado por la mayoría absoluta del número legal de sus miembros.  
b) Aprobación por el pleno de la mancomunidad por mayoría absoluta. En el acuerdo de adhesión deberán establecerse las condiciones generales y particulares que se hubieran fijado para la adhesión, así como el abono de los gastos originados como consecuencia de su inclusión en la mancomunidad o la determinación de la cuota de incorporación.  
2. El acuerdo de adhesión del nuevo municipio deberá ser publicado por la mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, y deberá inscribirse en el registro de entidades locales autonómico.  
  
Artículo 21. Separación voluntaria  
1. Los municipios podrán separarse en cualquier momento previo cumplimiento de los siguientes requisitos:  
a) Acuerdo del pleno municipal, siempre adoptado con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la corporación.  
b) Hallarse al corriente en el pago de sus aportaciones a la Mancomunidad.  
c) Que haya transcurrido, en su caso, el período mínimo de pertenencia estatutariamente establecido que será de dos años.  
d) Abono de todos los gastos que se originen con motivo de la separación, así como la parte del pasivo contraído por la mancomunidad a su cargo, de acuerdo con los términos previstos en los estatutos de la Mancomunidad.  
e) Que se notifique el acuerdo de separación a la Mancomunidad con la antelación mínima prevista en los estatutos de la Mancomunidad.  
2. Cumplidos los requisitos anteriores, la Mancomunidad deberá aceptar la separación del municipio interesado mediante acuerdo por mayoría absoluta de su pleno, al que se dará publicidad por la mancomunidad a través del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y será objeto de inscripción en el registro de entidades locales autonómico.  
  
Artículo 22. Separación obligatoria  
1. Asimismo, la mancomunidad podrá acordar la separación obligatoria de los municipios en los siguientes supuestos:  
a. El reiterado incumplimiento del pago de sus aportaciones durante un período de dos años.  
b. El incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias para el correcto desenvolvimiento de la mancomunidad a las que venga obligado por los estatutos.  
2. El procedimiento de separación se iniciará de oficio por la Mancomunidad mediante acuerdo por mayoría absoluta de su Pleno.  
3. Acordada la iniciación del procedimiento de separación, se concederá al municipio, se concederá al municipio el plazo de audiencia por un mes.  
4. Vistas las alegaciones presentadas por el municipio, el pleno de la mancomunidad podrá acordar la separación obligatoria mediante acuerdo favorable de la mayoría absoluta de sus miembros legales.  
5. La mancomunidad dará publicidad al acuerdo de separación obligatoria del municipio mediante su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, y procederá a su inscripción en el registro de entidades locales autonómico.  
  
Artículo 23. Efectos de la separación  
1. La separación de la mancomunidad de uno o varios de los municipios que la integran no implicará, necesariamente, la obligación de proceder a Ia liquidación de aquella, quedando esta operación diferida al momento de su disolución.  
2. No obstante, en el caso de que el municipio o municipios separados de la mancomunidad hayan aportado a esta bienes afectos a servicios propios, se practicará, salvo acuerdo con los municipios interesados una liquidación parcial a fin de que esos elementos les sean reintegrados, sin perjuicio de los derechos que puedan asistirles en el momento de la liquidación definitiva por haber aportado elementos de otra naturaleza.  
3. No obstante lo anterior, a la vista de las circunstancias concurrentes apreciadas por la mancomunidad y debidamente justificadas, se podrá anticipar total o parcialmente el importe de su participación a los municipios separados, adjudicándose aquellos elementos o instalaciones establecidos para el servicio exclusivo de los mismos.  
  
Artículo 24. Régimen de modificación  
1. Tras su aprobación inicial, los estatutos podrán ser objeto de modificación por su pleno de conformidad con las previsiones contenidas en ellos y con respecto a las reglas previstas en la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunidad Valenciana, artículos 45 y 46 de la misma.  
2. A tal efecto, la modificación de los estatutos de las mancomunidades podrá tener carácter constitutivo o no constitutivo.  
3. La modificación constitutiva de los estatutos de las mancomunidades se referirá, exclusivamente, a los siguientes aspectos:  
a) Objeto competencial.  
b) Sistema de representación de los municipios.  
c) Supuestos de disolución de la mancomunidad.  
d) Los que, al margen de los anteriores, establezcan los estatutos de la mancomunidad.  
4. Las modificaciones constitutivas se ajustarán al procedimiento siguiente:  
a) Aprobación inicial por el pleno de la mancomunidad por mayoría absoluta del número legal de votos.  
b) Apertura de un plazo de información pública durante un mes, en los tablones de anuncios de los ayuntamientos mancomunados y de la propia mancomunidad, con indicación de la forma, el lugar y plazo de consulta y formulación de alegaciones por los interesados.  
c) Emisión de los informes de la diputación provincial o, en su caso, diputaciones provinciales interesadas y del departamento del Consell con competencias en materia de administración local.  
d) Resolución por el Pleno de la Mancomunidad, en su caso, de las alegaciones u objeciones que se formulen.  
e) Aprobación por los plenos de los municipios afectados, por mayoría absoluta del número legal de miembros.  
f) Publicación de la modificación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
5. Las restantes modificaciones estatutarias tendrán carácter no constitutivo y tan solo requerirán el acuerdo aprobatorio del Pleno de la Mancomunidad, por su mayoría absoluta de votos, con audiencia previa a los municipios integrantes de la mancomunidad, y su publicación íntegra por la mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
6. Las modificaciones estatutarias consistentes en la adhesión y separación de municipios se regirán por lo dispuesto en el título VII de la Ley 2112018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunidad Valenciana (art. 40 a 44).  
  
Artículo 25. Disolución de la Mancomunidad  
1. La Mancomunidad deberá disolverse cuando concurra alguna de las siguientes causas:  
a. Porque así lo dispongan las leyes.  
b. Porque así lo hayan cumplido o hayan desaparecido todos sus objetivos.  
c. Porque así lo acuerden los municipios que las integran.  
2. En ese sentido, cuando concurra alguna de las causas de disolución, deberá iniciarse de oficio el procedimiento de disolución por la Mancomunidad o a instancia de cualquier de sus miembros.  
3. El procedimiento de disolución de la mancomunidad requerirá:  
a. Acuerdo de la disolución de la entidad por el Pleno de la Mancomunidad, por mayoría absoluta legal del número de votos, y su comunicación al departamento del Consell competente en materia de Administración local.  
b. El sometimiento a información pública durante un mes en todos los ayuntamientos mancomunados.  
c. Los informes de la diputación provincial y del departamento del Consell competente en materia de administración local.  
d. La aprobación de los ayuntamientos mancomunados, por mayoría absoluta del número legal de sus miembros. El trámite continuará siempre que quede acreditada la aprobación por las dos terceras partes de las entidades locales integrantes de la mancomunidad a favor de la disolución propuesta.  
e. La aprobación por el pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta de sus votos de la propuesta efectuada por la comisión liquidadora.  
f. Remisión al departamento del Consell competente en materia de Administración local que procederá a publicar la disolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, procediendo a dar de baja la mancomunidad en el Registro de Entidades Locales de la Comunidad Valenciana.  
4. Aprobada la disolución de una mancomunidad por parte de los plenos municipales y antes de su remisión a la Generalitat, se deberá crear una comisión liquidadora compuesta al menos por Ia presidencia de la Mancomunidad de que se trate y dos vocales. En ella se integrará, para cumplir sus funciones asesores, el personal que tenga atribuidas las funciones reservadas a habilitados nacionales. Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los solos efectos de oír su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
5. La comisión, en un plazo no superior a tres meses, hará un inventario de bienes, servicios y derechos de la Mancomunidad a disolver, cifrará sus recursos, cargas y débitos y relacionará a su personal, procediendo más tarde a proponer al pleno de la entidad su oportuna distribución en los ayuntamientos mancomunados.  
6. La propuesta de disolución, para ser aprobada válidamente, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los votos del pleno de la entidad. Una vez aprobada, la propuesta será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.  
7. Tras la disolución, se mantendrá su personalidad jurídica en tanto no sea adoptado por el pleno el acuerdo se liquidación y distribución de su patrimonio, del que deberán dar publicidad en el Diari Oficial de Generalitat Valenciana.  
8. En caso de disolución, el personal de la Mancomunidad será integrado en los municipios de la Mancomunidad que se disuelve y serán respetados todos los derechos de cualquier orden o naturaleza que el mismo tuviese en la Mancomunidad.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA  
  
En lo no previsto por los presentes estatutos, resultará de aplicación lo establecido en la normativa reguladora de régimen local para las entidades locales, y la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidad de la Comunitat Valenciana.