Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5705, del 18-02-2008 (2008/1976)

ORDRE de 12 de febrer de 2008, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen prestacions econòmiques individualitzades per acolliment familiar de menors, simple o permanent, per a l'any 2008.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5705

Data del DOGV
:   18-02-2008

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2008/1976


Data del document
:   12-02-2008

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * ajuda pública
    * dret de custòdia
    * ajuda social
    * suport econòmic
    * prestació familiar
    * protecció de la infància

ORDRE de 12 de febrer de 2008, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen prestacions econòmiques individualitzades per acolliment familiar de menors, simple o permanent, per a l'any 2008. [2008/1976]
La Llei Orgànica 1/1996, de 15 de gener, de Protecció Jurídica del Menor, de modificació parcial del Codi Civil i de la Llei d'Enjudiciament Civil, encomana a les administracions públiques competents en matèria de protecció de menors l'adopció de mesures preventives i protectores que garantisquen la seua assistència moral i material.
La Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'Àmbit de la Comunitat Valenciana, i la Llei 7/1994, de 5 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de la Infància, tracten de garantir en el sector de la infància el desenvolupament d'actuacions tendents a la protecció i promoció del benestar dels menors i les menors.
Al seu torn el Govern Valencià, mitjançant Decret 93/2001, de 22 de maig, va aprovar el Reglament de Mesures de Protecció Jurídica del Menor a la Comunitat Valenciana. Entre les esmentades mesures de protecció es troba l'acolliment familiar, pel qual la guarda d'un menor s'exercix per una persona o família que assumix les obligacions de vetlar per ell, tindre'l en la seua companyia, alimentar-lo, educar-lo i procurar-li una formació integral.
L'acolliment familiar en les seues modalitats de simple i permanent realitzat per família extensa o afí, o per família educadora, podrà ser remunerat, segons l'article 50 del mencionat reglament, com a compensació de les despeses ocasionades per l'atenció i cura del menor, en els termes i condicions establits en la normativa específica reguladora d'este tipus d'ajudes.
Existix en la Comunitat Valenciana una important sensibilització social cap a la infància en situació social desfavorida. La mateixa es traduïx en l'existència de nombroses famílies que de forma solidària acullen temporalment o permanentment a menors com una mesura de protecció d'estos. En alguns casos són familiars o persones amb una relació prèvia amb el menor o menors acollits. Altres vegades es tracta de famílies que s'oferixen i preparen per a acollir menors que li siguen proposats per les direccions territorials de la conselleria de Benestar Social. Entre estes últimes, algunes s'han especialitzat a realitzar acolliments d'urgència-diagnòstic.
Per tot això, a fi de recolzar esta mesura de protecció de menors, a través d'esta ordre es realitza una convocatòria de prestacions econòmiques individualitzades dirigides a persones o nuclis familiars als quals s'ha conferit la guarda d'un menor a través de la figura de l'acolliment familiar simple o permanent.
En virtut d'això i fent ús de les facultats que em conferix l'article 47.11 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana i el Decret 116/2007, de 27 de juliol, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la conselleria de Benestar Social (DOCV núm. 5.566, de 30 de juliol).
ORDENE
TÍTOL I
Ajudes
Article 1. Objecte
És objecte d'esta ordre regular i convocar, l'any 2008, les prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar formalitzat segons el que disposa l'article 173.2 del Codi Civil que es relacionen a continuació:
a) Prestacions econòmiques individualitzades per acolliment familiar simple o permanent en família extensa o afí (capítol I).
b) Prestacions econòmiques individualitzades per acolliment familiar simple o permanent en família educadora (capítol II).
c) Prestacions econòmiques individualitzades per acolliment familiar simple en família educadora d'urgència-diagnòstic (capítol III).
d) Subvencions a entitats locals que desenvolupen programes d'acolliment familiar.
CAPÍTOL I
Prestacions econòmiques individualitzades per acolliment
familiar simple o permanent en família extensa o afí
Article 2. Àmbit
1. Es convoquen ajudes econòmiques dirigides a persones o nuclis familiars als quals s'ha conferit la guarda d'un menor amb el qual hi ha una vinculació prèvia basada en una relació de parentiu, o equiparable en virtut d'una especial i qualificada relació, per mitjà d'un acolliment familiar simple o permanent per resolució administrativa de les direccions territorials de la conselleria de Benestar Social.
2. S'entén a estos efectes per família afí aquella que sense estar unida per vincles de parentiu té una relació d'amistat, veïnat o vinculació especial amb el menor o la menor acollit, o amb la seua família d'origen.
Article 3. Objecte
Les ajudes destinades a estos acolliments atendran les despeses de manutenció de caràcter periòdic, derivades de l'obligació de cuidar, alimentar i educar el menor o a la menor pel temps determinat que dure l'acolliment.
Article 4. Sol·licitants
1. Podran sol·licitar les ajudes regulades en este capítol la persona o persones físiques que reben un menor en acolliment familiar simple o permanent per resolució administrativa de les direccions territorials de la conselleria de Benestar Social, en virtut d'una vinculació prèvia basada en una relació de parentiu, amistat, veïnat o vinculació especial.
2. Les corporacions locals de la Comunitat Valenciana podran sol·licitar, a l'empara de la present convocatòria, la concessió de l'ajuda destinada a finançar programes d'acolliment familiar per a:
a) Aquells acolliments simples amb família extensa o afí, que hagen sigut proposats o informats pels seus servicis socials amb independència del municipi de la Comunitat Valenciana on residisca el menor durant l'acolliment.
b) Aquells acolliments permanents amb família extensa o afí, que residisca en el seu terme municipal, amb independència del municipi de procedència del menor o menors.
En este cas, les corporacions locals tramitaran les sol·licituds d'ajudes per prestacions econòmiques individualitzades previstes en este apartat.
CAPÍTOL II
Prestacions econòmiques individualitzades per acolliment
familiar simple o permanent en família educadora
Article 5. Àmbit
1. Es convoquen ajudes econòmiques dirigides a persones o nuclis familiars als quals s'ha conferit la guarda d'un menor amb el qual no hi ha cap vinculació, i en funció de l'interés educatiu d'este, per resolució administrativa de les direccions territorials de la conselleria de Benestar Social.
2. S'equiparen al que disposa el paràgraf anterior, els casos d'estades temporals de menors ingressats en centres de protecció amb famílies inscrites en el corresponent Registre de Famílies Educadores i que hagen sigut autoritzades per la corresponent direcció territorial de la conselleria de Benestar Social.
Article 6. Objecte
Les ajudes destinades a estos acolliments atendran les despeses següents:
1. Despeses de manutenció de caràcter periòdic derivades de l'obligació de cuidar, alimentar i educar el menor pel temps determinat que dure l'acolliment.
2. Despeses extraordinàries per a l'atenció de necessitats excepcionals derivades de l'atenció i cura del menor durant el temps determinat que dure l'acolliment.
Article 7. Sol·licitants
Podran sol·licitar les ajudes regulades en este capítol la persona o persones físiques, inscrites en qualsevol dels Registres de Famílies Educadores de la conselleria de Benestar Social, que reben un menor o menors en virtut de resolució administrativa d'acolliment familiar simple o permanent dictada per la corresponent direcció territorial de l'esmentada conselleria.
CAPÍTOL III
Prestacions econòmiques individualitzades per acolliment
familiar simple en família educadora d'urgència-diagnòstic
Article 8. Acolliment familiar d'urgència-diagnòstic
A l'efecte d'esta ordre es consideren acolliments familiars d'urgència-diagnòstic aquells acolliments simples de menors que es troben sota la tutela o guarda de la Generalitat que siguen realitzats per famílies o persones inscrites en el Registre de Famílies Educadores amb anotació de la seua especialització en l'esmentada modalitat tècnica d'acolliment, com un recurs alternatiu a la seua permanència en centre de recepció o primera acollida, i durant un període màxim de nou mesos. L'acolliment d'urgència-diagnòstic es realitzarà amb menors que en el moment de la seua formalització no hagen complit els set anys d'edat si bé, excepcionalment, es podrà aplicar a menors amb edat superior sempre que les característiques d'estos no comprometen seriosament l'adequat desenvolupament de l'acolliment. L'esmentada circumstància haurà d'acreditar-se per mitjà d'informe motivat de la direcció territorial de la conselleria de Benestar Social.
La finalitat de l'acolliment d'urgència-diagnòstic és la d'atendre en un ambient familiar les necessitats bàsiques del menor durant el període necessari per a demanar la informació precisa per a proposar la mesura de protecció més beneficiosa per al mateix o, si és el cas, el retorn amb els seus pares o tutors.
Article 9. Àmbit
Es convoquen ajudes econòmiques dirigides a persones físiques o nuclis familiars que figuren inscrits en qualsevol dels registres de Famílies Educadores de la conselleria de Benestar Social amb anotació de la seua aptitud com a família educadora d'urgència-diagnòstic.
Article 10. Objecte
1. Les ajudes destinades a estos acolliments atendran les despeses següents:
a) Depeses de manutenció de caràcter periòdic derivades de l'obligació de cuidar, alimentar i educar el menor acollit de forma urgent i per a diagnòstic de la seua situació psicosocial, pel temps determinat que dure l'acolliment familiar simple.
b) Les despeses directes o indirectes provocades pel fet de mantindre una disponibilitat contínua per a l'acolliment familiar d'un menor durant el període entre el cessament d'un acolliment i la formalització d'un nou, i també les despeses derivades del temps dedicat al reciclatge formatiu continu i a la col·laboració amb els tècnics instructors dels expedients o de les entitats col·laboradores d'integració familiar.
2. La disponibilitat a què fa referència l'apartat 1.b d'este article s'acreditarà per mitjà de document formalitzat per la família educadora.
Per circumstàncies personals o familiars justificades, tal disponibilitat podrà quedar en suspens a petició de la família educadora, i en este cas no podrà percebre's la prestació regulada en esta ordre durant el període en què es mantinga tal petició.
Article 11. Sol·licitants
Podran sol·licitar les ajudes regulades en este capítol la persona o persones físiques que figuren inscrites en qualsevol dels registres de Famílies Educadores de la conselleria de Benestar Social amb anotació de la seua aptitud com a família educadora d'urgència-diagnòstic.
CAPÍTOL IV
Import, efectes i compatibilitat de les ajudes
Article 12. Criteris per a la determinació de la concessió a les entitats locals
Les quanties a concedir a les corporacions locals per a ajudes econòmiques d'acolliment familiar simple i permanent amb família extensa o afí es determinaran en funció dels factors següents:
a) El percentatge de justificació de la quantia concedida en l'exercici 2007, si n'hi ha.
b) La relació de beneficiaris en l'exercici anterior i dels imports percebuts per estos.
c) Les estimacions de desenvolupament del programa d'acolliment de menors en família extensa realitzades per l'equip de servicis socials de l'entitat local sol·licitant.
d) Qualsevol altre factor que la Comissió de Valoració crega oportú quan concórreguen circumstàncies extraordinàries, degudament acreditades en l'expedient.
e) La quantitat consignada en els Pressupostos de la Generalitat per al 2008.
Article 13. Import de les prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar simple o permanent
1. Les despeses derivades d'acolliments familiars simples i permanents objecte de la present convocatòria seran abonades a través de les direccions territorials de la conselleria de Benestar Social o, si és el cas, de les corporacions locals, i servirà com a criteri orientatiu els mòduls màxims establits en l'annex I d'esta ordre.
2. En el cas d'acolliments familiars simples o permanents amb família extensa o afí, l'import de la concessió d'estes ajudes observarà de forma preceptiva els ingressos anuals de la unitat familiar, referits a l'exercici econòmic corresponent a l'any 2006 i al nombre de membres d'esta en el moment de la sol·licitud, que es correlacionaran segons la taula que figura en l'annex II, i resultarà un determinat percentatge que s'aplicarà al mòdul que s'establisca, observant com a màxim el mòdul establit en l'annex I d'esta ordre per a este tipus d'acolliments.
A l'efecte d'estes ajudes es consideren membres de la unitat familiar a més dels sol·licitants, tots aquells familiars fins al tercer grau per consanguinitat o afinitat que conviuen en el domicili de la persona o persones sol·licitants, incloent, en tot cas, el menor o menors acollits. Com a ingressos de la unitat familiar s'entén la totalitat de les rendes de les persones físiques que componen la unitat familiar i referits a imports bruts.
L'import de l'ajuda resultarà de multiplicar la quantia menor/dia, obtinguda segons el que disposa el paràgraf anterior, pel nombre de menors acollits i pel nombre de dies de l'exercici 2008 en què el menor o menors han sigut o seran acollits, segons la durada de l'acolliment establida en la resolució administrativa o el document de formalització.
3. En el cas d'acolliments familiars simples o permanents amb família educadora, es tindran en compte els criteris següents:
a) En el cas de despeses ordinàries de manutenció, l'import de la prestació resultarà de multiplicar la quantia menor/dia pel nombre de menors acollits i pel nombre de dies de l'exercici 2008 en què el menor o menors han sigut o seran acollits, segons la durada de l'acolliment establida en la resolució administrativa o el document de formalització.
A l'efecte d'estes ajudes es considera menor amb necessitat especial, qui presenta un grau de minusvalidesa igual o superior al 33%.
b) En relació amb les ajudes en concepte de despeses extraordinàries per a l'atenció de necessitats excepcionals derivades de l'atenció i cura del menor durant el temps determinat que dure l'acolliment familiar, les direccions territorials de la conselleria de Benestar Social podran abonar, excepcionalment, l'atenció de les esmentades despeses, sempre que estiga documentalment acreditada per mitjà de pressupost o factura. En la present convocatòria i per a uns mateixos sol·licitants o sol·licitant es podran atendre fins a un màxim de dos ajudes per este concepte sempre que es referisquen a depeses extraordinàries distintes i amb independència que es deriven o no d'un mateix acolliment. L'import màxim de l'ajuda és l'assenyalat en l'annex I de la present ordre, que estarà referida la quantia a cada una de les dos ajudes possibles a l'empara d'esta convocatòria.
Es consideren despeses excepcionals les derivades de tractaments mèdics, psicològics o pedagògics, i també pròtesis, i els imprescindibles per a l'adquisició d'útils bàsics per al desenvolupament de la vida ordinària que faciliten l'autonomia i accessibilitat del menor amb necessitat especial. En el cas dels primers haurà d'acreditar-se que es tracta de tractaments especialitzats i que no poden impartir-se adequadament des de la xarxa pública de recursos sanitaris i educatius del lloc de residència.
4. En el cas d'acolliments familiars simples o permanents amb família educadora d'urgència-diagnòstic, la quantia que s'ha de concedir resultarà de multiplicar la quantia menor/dia o menors/dia pel nombre de dies de l'exercici 2008 en què han sigut acollits i sumar-lo la quantia resultant de multiplicar el mòdul en concepte de disponibilitat contínua, arreplegat en l'annex I, pels dies en què esta s'ha donat, segons el que disposa l'article 10 apartat 1, lletra b, de la present ordre.
Article 14. Efectes econòmics de les prestacions econòmiques individualitzades per acolliment familiar
1. En el cas de les prestacions econòmiques individualitzades regulades en la present ordre iniciades a sol·licitud dels interessats, l'efecte econòmic de les ajudes serà des de la data de registre d'entrada de la petició, excepte que es tracte d'acolliments que es van formalitzar abans de l'1 de gener de 2008 i que seguixen vigents en el moment de la sol·licitud. En este últim cas, la data d'efecte econòmic de l'ajuda serà l'1 de gener de 2008.
En cap cas s'atendran sol·licituds d'ajuda per acolliments que hagueren finalitzat en el moment de la sol·licitud.
2. En el cas de les prestacions econòmiques individualitzades tramitades d'ofici segons el que disposa l'article 18 de la present ordre, les ajudes tindran efecte des de la data de formalització de l'acolliment, i s'entendrà que esta data és l'1 de gener de 2008 en els casos que l'acolliment s'haguera formalitzat amb anterioritat a l'esmentada data.
Article 15. Compatibilitat entre les ajudes per distints conceptes dins d'una mateixa prestació econòmica individualitzada per acolliment familiar simple o permanent
1. En les prestacions econòmiques individualitzades per acolliment familiar simple o permanent en família educadora es podran atendre, respecte a un mateix acolliment i en el mateix període, tant les despeses de manutenció de caràcter periòdic, com les despeses extraordinàries.
2. En les prestacions econòmiques individualitzades per acolliment familiar simple en família educadora d'urgència-diagnòstic, es podran atendre de forma successiva, però no simultàniament, les despeses de manutenció de caràcter periòdic i els costos directes o indirectes provocats pel fet de mantindre una disponibilitat contínua per a l'acolliment familiar.
Article 16. Compatibilitat entre les distintes prestacions econòmiques regulades en la present ordre
1. Es podran percebre simultàniament i successivament en el mateix exercici més d'una de les ajudes regulades en la present ordre sempre que siguen referides a acolliments distints realitzats pels mateixos sol·licitants durant l'exercici 2008.
2. Les famílies educadores especialitzades en acolliments d'urgència-diagnòstic que realitzen acolliments en família educadora no pertanyents a esta modalitat, o en què s'haja superat el límit temporal de nou mesos, únicament podran percebre per estos la prestació econòmica per acolliment amb família educadora.
3. Les famílies educadores especialitzades en acolliments d'urgència-diagnòstic que realitzen un acolliment familiar d'una altra modalitat però mantinguen la seua disponibilitat per als primers podran percebre l'ajuda en concepte de disponibilitat per a l'acolliment d'urgència- diagnòstic, sempre que la direcció territorial de la conselleria de Benestar Social informe que l'esmentada disponibilitat no queda minvada per l'acolliment d'un o uns menors en una altra modalitat d'acolliment.
Article 17. Incompatibilitat amb altres ajudes pels mateixos conceptes
Les ajudes regulades en la present ordre són incompatibles amb les percebudes pel mateix concepte procedents d'altres administracions públiques, en virtut de tot això, en el cas de sol·licitants residents a la Comunitat Valenciana amb menors acollits mitjançant una resolució de l'entitat titular d'una altra comunitat autònoma, no podran ser ateses excepte en el cas que la Generalitat haja assumit les mesures de protecció adoptades per aquella.
TÍTOL II
Procediment
CAPÍTOL I
Iniciació del procediment
Article 18. Iniciació
1. El procediment s'iniciarà per sol·licitud de l'entitat o persona interessada i s'ajustarà al que establix la present ordre i, amb caràcter general, en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
2. Les prestacions econòmiques individualitzades per acolliment en família educadora i per acolliment d'urgència-diagnòstic regulades en esta ordre podran tramitar-se d'ofici, en qualsevol dels supòsits següents:
a) Simultàniament a l'acte de formalització de l'acolliment familiar per part de la corresponent direcció territorial de la conselleria de Benestar Social.
b) Simultàniament a la inscripció en el Registre de Famílies Educadores com a família educadora d'urgència-diagnòstic.
c) En virtut de la continuïtat d'un acolliment formalitzat amb anterioritat a l'1 de gener de 2008 i pel qual s'haguera percebut prestació fins al 31 de desembre de 2007.
En qualsevol d'estos casos la iniciació d'ofici requerirà necessàriament de la conformitat del destinatari per a rebre la prestació, i es podrà demanar esta per mitjà del model que figura en l'annex V de la present ordre. En el cas de continuïtat en la prestació percebuda per un acolliment iniciat en exercici o exercicis anteriors serà vàlid el consentiment atorgat en el seu moment sempre que no conste renúncia expressa.
Article 19. Sol·licitud
1. Les sol·licituds d'ajudes de la present convocatòria es presentaran en els models següents:
a) En el supòsit de les corporacions locals, es presentarà sol·licitud segons model que figura en annex III.
b) En el supòsit de sol·licituds de prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar simple o permanent en família extensa o afí, es presentarà sol·licitud segons model que figura en annex IV.
c) En el supòsit de sol·licituds de prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar simple o permanent en família educadora, es presentarà sol·licitud segons model que figura en annex IV.
d) En el supòsit de sol·licituds de prestacions econòmiques individualitzades per acolliment familiar simple en família educadora d'urgència-diagnòstic, es presentarà sol·licitud segons model que figura en l'annex IV.
2. En els esmentats models s'inclou la fitxa de manteniment de tercers, que servirà per a acreditar la titularitat del compte a través de la qual el beneficiari desitja percebre l'ajuda.
3. Els models de sol·licitud es trobaran a disposició dels sol·licitants en les direccions territorials de la conselleria de Benestar Social, i també en les oficines PROP i en la pàgina d'Internet de la Generalitat.
Article 20. Documentació a presentar pels interessats
1. En les sol·licituds de totes les prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar simple o permanent s'acompanyarà còpia compulsada per l'administració del DNI o NIF de la persona o persones sol·licitants.
2. A més, en el cas d'acolliment familiar simple o permanent en família extensa o afí:
a) En relació amb tots els membres de la unitat familiar majors de 16 anys i que convisqueren en el domicili familiar a data 31 de desembre de 2006, declaració de l'impost de renda de les persones físiques referida a l'exercici 2006. Si és el cas, certificat que no consta en l'Agència Tributària l'esmentada declaració del IRPF per a tal exercici, i també declaració jurada dels ingressos bruts obtinguts en l'exercici 2006.
A estos efectes caldrà ajustar-se al que disposa el Reial Decret 209/2003, de 21 de febrer, pel qual es regulen els registres i les notificacions telemàtiques, i també la utilització de mitjans telemàtics per a la substitució de l'aportació de certificats pels ciutadans (BOE núm. 51, de 28 de febrer de 2003).
b) Certificat d'empadronament referit als membres de la unitat familiar.
3. A més en el cas d'ajudes en concepte de despeses extraordinàries per acolliment en família educadora, fotocòpia compulsada del pressupost o factura o factures de la despesa per la qual se sol·licita l'ajuda.
4. En el supòsit de les corporacions locals que sol·liciten l'ajuda per a les prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment en família extensa o afí, s'adjuntarà relació de prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar tramitades en l'exercici 2007 on es faça constar necessàriament, si les han concedides:
- El nom del menor o menors acollits.
- El nom i DNI o NIF de l'acollidor o acollidors.
- El mòdul emprat per al càlcul de la prestació concedida.
- La quantia total abonada.
- El període a què es referix l'esmentada quantia.
5. Sense perjudici de l'obligació de reunir els requisits arreplegats en l'article 13.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, no serà necessari documentar eixe compliment per a les persones físiques que concórreguen a esta convocatòria, donat el caràcter de contraprestació econòmica d'esta ajuda que establix l'article 173 del Codi Civil.
Les entitats locals han d'acreditar que no incorren en motius d'exclusió assenyalats en l'article 13.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i que han complit l'obligació del reintegrament dels deutes amb l'administració atenent al que disposa l'article 25 del Reglament de l'esmentada Llei 38/2003. L'esmentada acreditació es realitzarà per mitjà de la declaració continguda en l'apartat E del model oficial de sol·licitud, subscrita pel representant legal de l'entitat local.
6. Tot això sense perjudici del que disposa l'article 35, apartat f, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, pel qual els ciutadans tenen dret a no presentar documents que ja es troben en poder de l'administració actuant.
Article 21. Lloc de presentació
1. Les sol·licituds de les corporacions locals es presentaran junt amb la documentació requerida, en el registre de la direcció territorial de la conselleria de Benestar Social de la província corresponent.
2. Les sol·licituds a instàncies de persona o persones interessades de prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar simple o permanent en família extensa o afí que regula la present ordre es presentaran, junt amb la documentació requerida, en el registre de la corporació local encarregada de la seua tramitació, segons el que disposa l'article 4.2 de la present ordre o, si és el cas, en el registre de la direcció territorial de la conselleria de Benestar Social de la província de residència de les persones interessades.
3. Les sol·licituds de prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment en família educadora d'urgència-diagnòstic que regula la present ordre es presentaran, junt amb la documentació requerida, en el registre de la direcció territorial de la conselleria de Benestar Social de la província de residència de la persona o persones físiques sol·licitants.
4. Tot això sense perjudici del que disposa l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
Article 22. Terminis de presentació
1. El termini de presentació de sol·licituds serà el següent:
a) Per a les sol·licituds de prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar, des de l'endemà de la publicació de l'ordre en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana fins al 30 de setembre de 2008, inclusivament.
b) Per a les sol·licituds presentades per les corporacions locals, un mes a comptar des de l'endemà de la publicació de l'ordre en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Quan l'últim dia del termini de presentació siga inhàbil, s'entendrà prorrogat al primer dia hàbil següent.
2. No obstant això, amb caràcter extraordinari i per a les prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar que regula la present ordre, podran admetre's i tramitar-se aquelles sol·licituds presentades després del 30 de setembre de 2008 i amb anterioritat al 31 de desembre del mateix exercici, sempre que s'acredite documentalment l'aparició de la necessitat fora del termini normal de presentació de sol·licituds.
Article 23. Esmena de la sol·licitud
1. Rebudes les sol·licituds i incoat l'expedient, les direccions territorials de Benestar Social, i també les corporacions locals a què s'haja concedit l'ajuda per als acolliments simples o permanents en família extensa o afí, les verificaran i podran realitzar d'ofici les actuacions que consideren necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals s'ha de pronunciar la resolució.
2. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits, o no acompanye la documentació que d'acord amb esta ordre resulte exigible, es notificarà a l'entitat o persona interessada la causa que impedix la continuació del procediment, i se li requerirà perquè de conformitat amb l'article 71.1. de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, en el termini de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició, prèvia resolució que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de la precitada Llei.
3. Es delega en el director o directora territorial de Benestar Social, la competència per a dictar la resolució a què fa referència l'apartat dos d'este article. La resolució indicarà expressament que s'adopta per delegació i es considerarà dictada per l'òrgan delegatori, que esgota la via administrativa.
Contra esta es podrà interposar directament recurs davant l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, termini i condicions que determina la llei reguladora de l'esmentada jurisdicció.
No obstant això, prèviament es podrà interposar, potestativament, i segons siga procedent, recurs de reposició conforme a l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, o el requeriment previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
CAPÍTOL II
Instrucció del procediment
Article 24. Ordenació i instrucció
En la fase d'instrucció del procediment, i a la vista de la documentació que es troba en poder de l'expedient i de les obligacions que s'adquirisquen per la concessió de l'ajuda, es podrà demanar informes dels organismes i entitats que es crega oportú i efectuar les comprovacions necessàries sobre l'exactitud de tot això.
CAPÍTOL III
Finalització del procediment
Article 25. Proposta i resolució de les prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar
1. Excepte en les prestacions que corresponga tramitar a una entitat local, la proposta de concessió de les prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar serà realitzada per la unitat administrativa amb competència en matèria de protecció de menors de les direccions territorials de la conselleria de Benestar Social.
2. La preparació, aprovació i execució de les resolucions de concessió de prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar regulades en la present ordre, i també la disposició de crèdits a favor del beneficiari i qualsevol facultat derivada de l'execució dels actes administratius descrits, es delega en el director o directora territorial de la conselleria de Benestar Social que resulte competent territorialment, excepte en les prestacions que corresponga tramitar a una entitat local, i en este cas seran resoltes per la corporació local.
3. El termini màxim per a resoldre i notificar sobre la sol·licitud de prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar serà de tres mesos a comptar des que la sol·licitud tinga entrada en qualsevol dels registres de la conselleria de Benestar Social.
Transcorregut el termini abans mencionat sense que s'haja notificat resolució expressa, i en aplicació del que disposa l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera i d'Organització de la Generalitat Valenciana, els interessats podran entendre desestimades les seues sol·licituds per silenci administratiu. Tot això, sense perjudici que subsistisca l'obligació legal de l'administració de resoldre expressament sobre la petició formulada.
Article 26. Proposta i resolució d'ajudes a les corporacions locals
1. La direcció territorial de la conselleria de Benestar Social que resulte competent territorialment elaborarà un estudi tècnic que serà remés junt amb l'expedient complet a la Direcció General de Família, i correspondrà a la Comissió de Valoració, composta per la cap d'Àrea de Família i Infància, que actuarà com a presidenta, i els caps de servici de la Direcció General de Família, un dels quals actuarà com a secretari, elaborar la proposta de resolució que s'elevarà a la directora general de Família.
2. D'acord amb el que disposa la Resolució de 30 de gener de 2001 (DOGV núm. 3.936, de 9 de febre), del conseller de Benestar Social, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la conselleria, modificada per Resolució de 16 de febrer de 2001 (DOGV núm. 3.944, de 21 de febrer) i modificada per Resolució de 14 de maig de 2002 (DOGV núm. 4252, de 20 de maig), la resolució de les sol·licituds d'ajudes presentades per les corporacions locals per a les prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar simple o permanent en família extensa o afí està delegada en la directora general de Família.
3. El termini màxim per a resoldre i notificar sobre la sol·licitud de les corporacions locals serà de tres mesos a comptar des que la sol·licitud tinga entrada en qualsevol dels registres de la conselleria de Benestar Social.
Transcorregut el termini abans mencionat sense que s'haguera notificat resolució expressa, els interessats podran entendre desestimades les seues sol·licituds per silenci administratiu.
No obstant això, si es desestimen totalment o parcialment sol·licituds per falta de consignació pressupostària, i després de la finalització del termini de resolució s'incrementen els crèdits destinats a finançar estes ajudes, estes sol·licituds exclusivament podran valorar-se, resoldre's i notificar-se en el termini de dos mesos comptats a partir de la data de publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolució del conseller de Benestar Social que done publicitat a este increment.
Article 27. Recursos
1. Les resolucions dictades per la directora general de Família, en adoptar-se per delegació, indicaran expressament esta circumstància i es consideraran dictades per l'òrgan delegatori, esgotant la via administrativa, i podrà interposar-se potestativament recurs de reposició o bé acudir directament a l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, termini i condicions que determina la llei reguladora de l'esmentada jurisdicció. Tot això sense perjudici, en el cas de sol·licituds d'ajuda presentades per les corporacions locals, que puga efectuar-se en el termini de dos mesos, el requeriment previ regulat en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
2. Les resolucions dictades pel director o directora territorial de la conselleria de Benestar Social, en adoptar-se per delegació, indicaran expressament esta circumstància i es consideraran dictades per l'òrgan delegatori, que esgota la via administrativa, i podrà interposar-se contra elles potestativament recurs de reposició o bé acudir directament a l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, termini i condicions que determina la Llei reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
TÍTOL III
Del pagament i de la justificació de les ajudes
Article 28. Obligacions
1. Els beneficiaris observaran les obligacions contingudes en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i expressament estaran obligats a:
a) Realitzar l'activitat o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de l'ajuda.
b) Acreditar davant l'entitat concedent la realització de l'activitat o l'adopció del comportament, i també el compliment dels requisits i condicions que determinen la concessió o gaudi de l'ajuda.
c) El sotmetiment a les actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb les prestacions i ajudes concedides.
d) Comunicar a l'entitat concedent l'obtenció de subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat, procedent de qualssevol administracions o ens públics o privats. Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.
2. L'incompliment d'alguna d'estes obligacions podrà donar lloc al desistiment sense efecte o minoració de la resolució de concessió d'ajudes i, si és el cas, el reintegrament total o parcial de les quantitats percebudes i a l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament.
Article 29. Sistema de pagaments de les ajudes
1. El règim de lliurament de transferències corrents, s'ajustarà als terminis i percentatges següents:
a) A les corporacions locals se'ls aplicarà el règim general previst en l'article 47 bis del text refós de la Llei d'Hisenda Pública, pels percentatges màxims disposats en esta, llevat que la legislació de la Generalitat permeta un altre règim de lliuraments.
b) En el cas de prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar, el pagament a les famílies, quan este s'efectue per la direcció territorial de Benestar Social, s'efectuarà a mes vençut contra presentació de la documentació justificativa que acredite el dret del beneficiari a la percepció de l'ajuda. L'esmentada documentació consistirà en un informe tècnic del departament corresponent de la direcció territorial de Benestar Social.
2. No obstant això, la resolució per la qual es publiquen les quanties màximes de les ajudes regulades en la present ordre, especificarà el règim definitiu de lliurament, el qual serà arreplegat en les resolucions de concessió d'ajudes.
Article 30. Sistema i terminis de justificació de les ajudes
1. El sistema de justificació de les ajudes es realitzarà segons el procediment establit en este article:
a) La justificació de les ajudes per les corporacions locals consistirà en la presentació davant la direcció territorial de Benestar Social corresponent d'un certificat d'obligació contreta, reconeguda, o pagament ordenat segons model arreplegat en l'annex VI de la present ordre.
Es podrà sol·licitar pels servicis territorials de la conselleria de Benestar Social i la Direcció General de Família, les relacions mensuals de beneficiaris atesos (menors i famílies), i també documents i factures de la quantia de la despesa efectuada.
b) En el cas de prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar que regula la present ordre, la direcció territorial de la conselleria de Benestar Social, o la corporació local si és el cas, establirà l'adequat seguiment de la despesa objecte de l'ajuda. Els beneficiaris d'estes ajudes estaran obligats a entregar, a requeriment d'aquells, tots els documents que siguen necessaris per a justificar l'adopció del comportament que fonamenta la concessió de la prestació.
2. L'ajuda concedida a les corporacions locals, i també les despeses, i/o adopció del comportament objecte de les prestacions individualitzades d'acolliment familiar per part dels beneficiaris, es justificarà en un termini únic que acabarà el 31 de gener de 2009.
Excepcionalment, la Direcció General de Família podrà admetre la documentació presentada fora del termini establit en la present convocatòria, acreditativa de la correcta realització de l'activitat objecte de l'ajuda, sempre que el retard obeïsca a causes degudament justificades en l'expedient i no imputables al beneficiari.
Article 31. Desistiment sense efectes i minoració de les ajudes econòmiques
1. Podran efectuar-se resolucions de desistiment sense efectes i minoració de les ajudes concedides i, si és el cas, reintegrament de les quantitats indegudament percebudes, en els supòsits següents:
a) de conformitat amb el que disposa l'article 47.8 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions i ajudes atorgades per altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
b) Procedirà el reintegrament de les quantitats rebudes en el supòsits i formes previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
2. Les quantitats que s'hauran de reintegrar tindran la consideració d'ingrés de dret públic als efectes del procediment aplicable a la seua cobrança.
3. En els casos de nul·litat, anul·labilitat i rectificació d'errors dels actes administratius que van servir de base a la concessió d'estes ajudes caldrà ajustar-se al que disposa el capítol I, del títol VII, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
4. Per al desistiment sense efectes i minoració de les ajudes econòmiques, la direcció territorial de la conselleria de Benestar Social garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat a l'audiència.
5. El termini per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de sis mesos comptats a partir que s'inicie el procediment.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera
El pressupost que s'estima per a l'eficàcia de la present convocatòria, a càrrec del programa pressupostari 02.35.14.206.18.3, Família, ascendix a 2.840.196,70 euros en la línia de subvenció codi T-4973, i 1.478.620,53 euros en la línia de subvenció codi T-4974, de l'exercici 2008.
Els esmentats crèdits tenen caràcter limitador i no podran concedir-se ajudes una vegada que estos s'hagen esgotat, i esta circumstància es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Els aspectes regulats en esta ordre s'aplicaran sense perjudici de totes les normes que regisquen el règim jurídic pressupostari de l'administració de la Generalitat. Si la normativa aplicable establix condicions distintes, s'aplicaran les que procedisquen.
Segona
La concessió d'una ajuda a l'empara d'esta ordre no comportarà cap obligació per part d'esta conselleria de Benestar Social respecte a les d'exercicis posteriors.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
S'autoritza la sotssecretaria de Benestar Social i a la Direcció General de Família a elaborar les instruccions de desenvolupament d'esta ordre.
Segona
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Contra les bases de la present convocatòria, es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb el que disposa l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjudici que puguen interposar qualsevol altre recurs que estimen pertinent.
No obstant això prèviament es podrà interposar potestativament i segons siga procedent, recurs de reposició en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la seua publicació, conforme a l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, o en el cas d'administracions públiques, el requeriment previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la seua publicació.
València, 12 de febrer de 2008
El conseller de Benestar Social i vicepresident tercer del Consell,
JUAN GABRIEL COTINO FERRER