Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8263, del 28-03-2018 (2018/2032)

RESOLUCIÓN de 14 de febrero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 2/17-AIA Buñol.
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Número DOGV
:   8263

Fecha DOGV
:   28-03-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/2032


Fecha del documento
:   14-02-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Buñol
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 14 de febrero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 2/17-AIA Buñol. [2018/2032]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 2/17-AIA Buñol.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 824-2390-SUZ-V.  
Título: recuperación de productos y almacenamiento temporal de residuos.  
Promotor: Comercial Visa Buñol, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Buñol.  
Localización: avenida Blasco Ibáñez, número 110, Buñol (Valencia).  
  
Descripción del proyecto.  
El objeto del proyecto es la obtención de la licencia ambiental para instalar y desarrollar la actividad de «recuperación de productos y almacenamiento temporal de residuos», en avenida Blasco Ibáñez, número 110 de Buñol, referencia catastral 7590005WO6839W6638WU de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana.  
Según indica el proyecto, la actividad se ubicará en una parcela de forma rectangular de 8.645 m² de superficie. El acceso a la parcela se realizará a través de una vía de servicio paralela a la CV-425 en tanto no se ejecute la unidad de actuación 19 que marcará el acceso definitivo a la misma. La instalación cuenta con dos entradas situadas en avenida Blasco Ibáñez, 110. Una de ellas situada a pocos metros enfrente de la entrada a la nave y la otra se utilizará para el acceso de los vehículos a la parte posterior de la nave y a la zona de almacenamiento externa. Por otro lado, la parte posterior de la parcela linda con el Camino 4, desde donde también se posibilitará el acceso.  
En la instalación se diferenciarán varias zonas:  
- Nave industrial (1.060 m²) cubierta, dispuesta en planta diáfana en la que se distinguirán dos zonas, por la diferencia de cotas que hay entre ellas. Por la fachada delantera se accede a la parte más elevada, zona donde se almacenarán residuos peligrosos (RP). Esta zona dispondrá de áreas destinadas a la recepción, clasificación, pesaje y registro de los residuos. Se dotará de estanterías adaptadas y sistemas de apilamiento en los que se almacenarán los residuos en los distintos tipos de contenedores.  
La fachada trasera conecta la zona de menor cota de altura con el interior de la parcela. En ella, además de almacenamiento de residuos se situará la prensa de papel-cartón.  
Entre ambas zonas se ha colocado una barandilla para evitar riesgos de caídas accidentales y una escalera de comunicación interna.  
- Bloque anexo (267 m²), destinado a tareas administrativas, vestuarios y aseos.  
- Zona de almacenamiento exterior a la nave. En ella se realizarán las cargas y descargas y la clasificación y almacenamiento de los residuos no peligrosos (RNP).  
Según el proyecto, el local dispone de acometida de agua, acometida eléctrica y alumbrado público.  
Colindantes a la parcela por la derecha se encuentra una edificación industrial, por la izquierda el eco-parque municipal del Ayuntamiento de Buñol, enfrente la Avenida Blasco Ibáñez y, por la parte posterior, la carretera denominada Camino número 4.  
Adecuación de las instalaciones.  
Según el proyecto y anexos, principalmente, se realizarán operaciones de acondicionamiento de las instalaciones ya existentes mediante limpieza, pintura, reparación de carpintería, cristales, adecuación de la instalación eléctrica y del aire acondicionado. Se instalará un depósito estanco e impermeable con conexión de lavabos y aseos. En la zona exterior a la nave, adjunta a la parte trasera, se ampliará la zona cubierta mediante la instalación de una marquesina, a la vez que se dotará de solera impermeable y separadores de hormigón móviles que facilitarán la clasificación de los residuos. En las áreas de almacenamiento existirán estanterías adaptadas y sistemas de apilamiento en los que se almacenarán los residuos en los distintos tipos de contenedores. Se asfaltarán los caminos de circulación interior, las zonas de acceso y maniobrabilidad de vehículos a la zona cubierta y la zona destinada al aparcamiento de vehículos.  
  
Proceso industrial  
La actividad que se pretende desarrollar es la valorización de materiales, clasificación y almacenamiento temporal de residuos, de diferentes naturalezas: férreos, papel y cartón, maderas, plásticos, aceites, envases, etc.  
La actividad a desarrollar en la instalación consistirá en:  
- Gestión de residuos peligrosos (RP) y no peligrosos (RNP) como estación de trasferencia. En este caso, no se transformarán los residuos. La gestión de estos residuos consta de las siguientes etapas: recepción y pesaje, clasificación, almacenamiento temporal, etiquetado y expedición de la mercancía a plantas de gestión final. Únicamente se optimizarán las operaciones a nivel logístico.  
- Gestión de RNP mediante tratamiento de valorización de residuos (férricos y no férricos), madera, plásticos y papel-cartón. En estos residuos, además de las operaciones anteriormente indicadas, se realizarán operaciones de despiece, separación de elementos, prensado y/o compactación en los residuos clasificados.  
Los residuos se almacenarán en contenedores o bidones homologados, en condiciones óptimas hasta su transporte hacia el gestor final.  
El promotor presenta las autorizaciones como gestor de residuos que dispone para el centro ubicado en calle Poeta Morán 27 de Buñol. Se pretende efectuar el traslado de las instalaciones y cambiar la ubicación al centro situado en Avenida Blasco Ibáñez 110 de Buñol.  
Las resoluciones de inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos que presenta el promotor son las siguientes:  
- 6/A/RAE/CV en relación con las operaciones de almacenamiento de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE).  
- 14/RT/RAE/CV recogida y transporte RAEE.  
- 436/V/RNP/CV para efectuar operaciones de tratamiento de residuos no peligrosos (RPN).  
- 741/A/RTP/CV almacenamiento de residuos peligrosos (RP).  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa, según la Decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, viene relacionada en las autorizaciones como gestor de residuos presentadas por el promotor.  
La maquinaria que se utilizará en el desarrollo de la actividad será: prensa de empacado de papel, cartón o plástico, carretilla elevadora, traspaleta hidráulica y herramientas de mano.  
La capacidad máxima de manipulación para la instalación se estima en 2 tm/día. Según los datos de producción de la empresa, la cantidad de residuos que se gestionaron en los dos años anteriores fue en torno 40 tm/año.  
El promotor realizará una gestión correcta de los RP generados por la actividad, a través de gestores autorizados. Serán generados, principalmente, por el mantenimiento de las instalaciones y de la maquinaria. Su control se llevará a través del correspondiente libro de registro.  
  
Tramitación administrativa  
- El 11 de enero de 2017 el Ayuntamiento de Buñol trasladó expediente de solicitud de licencia ambiental para la actividad de «recuperación de productos y almacenamiento temporal de residuos» con el fin de obtener la declaración de impacto ambiental ordinaria preceptiva y previa a la concesión de la licencia. El expediente incluía: certificado de información pública, informe urbanístico, proyecto de licencia ambiental y el estudio de impacto ambiental (EIA).  
El certificado de información pública indica que el trámite se llevó a cabo por un periodo de treinta días mediante anuncio en el tablón de edictos, web del Ayuntamiento de Buñol y publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 210 de fecha 31 de octubre de 2016. Transcurrido el plazo concedido, no se han presentado alegaciones al mismo.  
- El 14 de marzo de 2017 se remitió al promotor y al Ayuntamiento de Buñol (órgano sustantivo) requerimiento de aclaraciones y documentación adicional a la documentación técnica aportada. Se subsanó con la documentación presentada el 2 de mayo de 2017.  
- El 28 de agosto de 2017 se requirió de nuevo, al promotor la necesidad de aclaraciones en la documentación técnica, que fue subsanado el 20 de octubre de 2017.  
- El 15 de diciembre de 2017 se recibe comunicación de la Confederación Hidrográfica del Júcar del archivo, con condicionantes, del expediente de autorización de vertido de aguas residuales de esta actividad.  
  
Consideraciones ambientales  
Consultado el visor web interno de cartografía de la CHOPVT, no se observan afecciones ambientales reseñables en el punto de ubicación de la instalación.  
Según el informe urbanístico municipal emitido por el ayuntamiento, la actividad se realizará en suelo urbanizable con ordenación pormenorizada, sin que esté aprobado el programa de actuación integrada. Dispone de certificado de compatibilidad urbanística favorable condicionado al cumplimiento de determinados requisitos para que pueda autorizarse, con carácter provisional, la actividad.  
Según el EIA, la actividad se situará en suelo industrial. El entorno ambiental, al norte limita con la fábrica de cementos de Buñol y el resto se caracteriza por la existencia de campos de cultivos. Cabe destacar la presencia de las infraestructuras autovía A-3, a 300 metros, y la línea de ferrocarril Utiel-Valencia, a 100 metros. Según el proyecto, dispone de autorización por parte del administrador de infraestructuras ferroviarias, por estar afectada por el dominio de la vía del ferrocarril.  
No se han planteado otras alternativas en cuanto al emplazamiento de la actividad. Justifica la elección de la solución adoptada por diversas razones, principalmente para reducir las repercusiones que, sobre las personas y el medio ambiente, podría originar el funcionamiento de la actividad en su anterior emplazamiento, pues la calle Poeta Morán 27 de Buñol corresponde a un suelo urbano residencial. El nuevo emplazamiento se situará en suelo industrial, alejado de los núcleos de población, que dispone de buena accesibilidad a las vías de comunicación y superficie suficiente para el desarrollo correcto de la actividad.  
El EIA hace un estudio de la identificación y valoración de los impactos que podrían producirse durante las fases de acondicionamiento de las instalaciones, funcionamiento y desmantelamiento o abandono.  
Las principales afecciones ambientales durante la fase de funcionamiento serán:  
1. A la atmósfera:  
a) Alteración de la calidad del aire:  
Según el EIA, la actividad no dispondrá de focos emisores canalizados al exterior. Las acciones susceptibles de causar este tipo de impactos serán las derivadas del funcionamiento de la maquinaria, del trasiego de los camiones y las emisiones de gases de combustión de la maquinaría móvil y camiones.  
Como medidas preventivas establece:  
- Se realizará el mantenimiento de la maquinaria y vehículos adecuado, a la vez que se pasarán las inspecciones técnicas pertinentes.  
- Las zonas de acceso y maniobrabilidad de los vehículos estarán asfaltadas.  
- Las cargas y descargas de materiales y la clasificación y almacenamiento de residuos se realizarán siempre en zona cubierta.  
- En la clasificación y almacenamiento temporal de los RP se considerarán las posibles incompatibilidades entre sustancias químicas.  
- Los residuos de amianto se almacenarán en recipientes estancos, en zona controlada, de acuerdo con la legislación vigente. Se evitará la liberación de fibras de asbesto.  
- La zona de acceso a los separadores de materiales se mantendrá lo más limpia posible para evitar la generación de polvo y partículas en suspensión en el aire.  
- En el caso de que se almacenen materiales de poco peso, susceptibles de ser arrastrados por el viento, los contenedores donde se acopien, permanecerán cubiertos con lonas que eviten su dispersión.  
Además, el EIA indica que la actividad se encuentra incluida en el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera, con el código 48939126, otros tratamientos de residuos no especificados en anteriores epígrafes, establecido en el Real decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su instalación.  
b) Contaminación acústica.  
Presenta un estudio acústico que justifica que no se transmitirán a los locales colindantes o al exterior niveles de ruido superiores a los permitidos por la normativa. Según el EIA, la comprobación de estas conclusiones se realizará por el promotor mediante auditorias acústicas al inicio de la actividad y cada cinco años.  
Estas auditorias, se realizarán en la fase de funcionamiento, con la maquinaría que mayor niveles de ruido produzca y por un organismo de control autorizado. Los resultados constarán en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
2. Al suelo:  
Según indica el EIA, la contaminación del suelo podría producirse por vertidos de aceites y líquidos procedentes de posibles rupturas accidentales de los circuitos de distribución de los vehículos apiladores y camiones.  
Como medidas preventivas y correctoras propone:  
- La solera de la nave se encuentra hormigonada.  
- La zona de almacenamiento exterior, incluida la zona de carga y descarga de los materiales, dispondrá de solera de hormigón impermeable.  
- En el interior de la nave, en las zonas específicas dedicadas al almacenamiento de líquidos, los recipientes que los contengan se situarán sobre bandejas de plástico que recogerán los vertidos en caso de rotura del envase o de derrame accidental.  
- Los lodos y demás residuos líquidos o pastosos se almacenarán en recipientes estancos que no den lugar a derrames. En los trasvases de líquidos o cargas y descargas desde la cisterna, se aplicarán las medidas en materia de seguridad de manera que se impida el vertido accidental al exterior.  
- Se dispondrá de material absorbente para la recogida inmediata de los derrames accidentales que pudieran producirse, el cual se tratará como residuo generado hasta su recogida por gestor autorizado.  
- Las labores de mantenimiento y reparación de los vehículos se contratarán con un taller autorizado. En ningún caso se realizarán en el interior de la instalación.  
Estas medidas se complementarán con lo siguiente:  
- Los contenedores que almacenen baterías y acumuladores serán estancos y resistentes a la corrosión por su electrolito. En esta zona se dispondrá, además, de material neutralizador del electrolito correspondiente, el cual, una vez utilizado, se gestionará como residuo generado.  
3. A las aguas:  
La instalación se ubicará en zona industrial que no se ha ejecutado todavía ningún programa de actuación integrada por lo que no existe red de alcantarillado en la zona.  
Según el EIA, las únicas aguas residuales serán las procedentes de aseos y vestuarios, asimilables a las domésticas. Éstas se acumularán en un depósito impermeable y estanco y serán retiradas por gestor autorizado.  
La Confederación Hidrográfica del Júcar comunicó el archivo del expediente de autorización de vertidos de esta actividad por inexistencia de vertido a dominio público hidráulico, por acumulación de las aguas residuales en depósito impermeable y posterior retirada por gestor autorizado, quedando sujeto a los siguientes condicionantes:  
1. El titular deberá conservar, a efectos de posibles inspecciones:  
- La ficha técnica del depósito junto a la factura de compra.  
- Los partes de retirada de las aguas residuales emitidos por el gestor autorizado, en el que indique el volumen retirado, la fecha y la depuradora de destino.  
2. En cuanto sea posible, deberá realizar la conexión a la red de alcantarillado.  
4. Impactos sobre la fauna, flora, paisaje.  
Para minimizar el impacto visual producido por la actividad, el cerramiento de la parcela, por los dos viales desde los que se tendrá acceso, estará compuesto por un muro de 1,80 metros de altura construido con bloques de hormigón, enfoscado y pintado por ambos lados. En la parte superior se instalará una tela metálica convencional de 1 metro de altura. Interiormente, en el perímetro del cerramiento se plantarán árboles tipo seto que impedirán la vista del interior de la instalación desde el exterior.  
Con respecto a las instalaciones, no se especifican las condiciones del almacenamiento de los RAEE. La instalación cumplirá con lo establecido en el Real decreto 110/2015, de 20 de febrero, sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.  
El EIA establece un programa de vigilancia ambiental con la finalidad de comprobar que las medidas protectoras y correctoras establecidas cumplen las funciones para las que se han dispuesto, además de verificar su eficacia y suficiencia. Propone un programa de controles de las revisiones acústicas, de los vertidos accidentales que puedan producirse, de la gestión de los residuos generados y de las inspecciones técnicas de los vehículos.  
De este programa de vigilancia ambiental se llevará un registro documentado a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Además, incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con el apartado 6.c.2) del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de «recuperación de productos y almacenamiento temporal de residuos» cuyo titular es Comercial Visa Buñol, SL, ubicada en la Avenida Blasco Ibáñez, número 110, Buñol (Valencia) siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. La actividad dispondrá certificado de compatibilidad urbanística favorable, que permita la viabilidad de las actuaciones en la ubicación proyectada.  
2. Los residuos admitidos en la actividad serán los detallados en las autorizaciones como gestor de residuos presentadas por el promotor junto con la documentación técnica aportada, o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
3. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunidad Valenciana que correspondan para el centro ubicado en la avenida Blasco Ibáñez, número 110, Buñol (Valencia), para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
4. A la puesta en marcha de la actividad y al menos cada cinco años, se realizarán auditorias acústicas por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorías se realizarán en condiciones normales de funcionamiento, con la maquinaria que mayor fuente de ruido produzca. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
5. Los contenedores que almacenen baterías y acumuladores serán estancos y resistentes a la corrosión por su electrolito. En esta zona se dispondrá, además, de material neutralizador del electrolito correspondiente el cual, una vez utilizado, se gestionará como residuo generado por la actividad.  
6. Por almacenar RAEE, la instalación cumplirá con lo establecido en el Real decreto 110/2015, de 20 de febrero, sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.  
7. Se cumplirán los condicionantes establecidos por la Confederación Hidrográfica del Júcar en lo referente a la autorización de vertidos. El sistema de vertido de las aguas residuales al pozo estanco descrito en el proyecto, se considera válido en tanto no entre en servicio la red de alcantarillado del polígono industrial. En aras a una adecuada evacuación y tratamiento de las aguas residuales generadas en el normal desarrollo de la actividad, la instalación dispondrá de acometida preparada para conectarse en el momento en que esta entre en servicio.  
8. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
9. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 9 de enero de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 14 de febrero de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.