Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8604, del 01-08-2019 (2019/7283)

RESOLUCIÓ de 24 de maig de 2019, del Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant, per la qual s'atorga autorització administrativa prèvia per a la transmissió de titularitat de les instal·lacions d'emmagatzematge i distribució de GLP a granel situades en Urbanització Los Lagos, al terme municipal de Mutxamel. Expedient número CBREDE/2017/5/03.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8604

Data del DOGV
:   01-08-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - A) AUTORITZACIONS I CONCESSIONS

Número del document
:   2019/7283


Data del document
:   24-05-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball
    * empresa privada

RESOLUCIÓ de 24 de maig de 2019, del Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant, per la qual s'atorga autorització administrativa prèvia per a la transmissió de titularitat de les instal·lacions d'emmagatzematge i distribució de GLP a granel situades en Urbanització Los Lagos, al terme municipal de Mutxamel. Expedient número CBREDE/2017/5/03. [2019/7283]  
  
Antecedents de fet  
  
La mercantil Gas Natural Cegas, SA, a través de representant degudament acreditat, va presentar davant el Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant, amb data 10 de març de 2017, sol·licitud d'autorització per a la transmissió de la titularitat de les instal·lacions d'emmagatzematge i distribució de GLP a granel situades a la Urbanització Los Lagos del terme municipal de Mutxamel, província d'Alacant, que figuren a nom de Repsol Butano, SA, incloses en l'expedient ECBDFC96/115.  
Consta acord per al traspàs d'actius de GLP de data de 30 de setembre de 2015 subscrit entre Gas Natural Cegas, SA, i Repsol Butano, SA, en què expressa la voluntat d'aquest de transmetre les instal·lacions interessades.  
El sol·licitant comunica mitjançant declaració de 26 de març de 2019 que tenen la previsió de transformar les instal·lacions a gas natural en breu termini.  
Consta justificant de pagament de la taxa corresponent a aquest expedient de data d'entrada en registre 21 de març de 2017.  
El procediment administratiu corresponent a aquesta sol·licitud ha sigut tramitat amb l'expedient de referència CBREDE/2017/5/03, incoat pel Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant.  
Els antecedents relacionats amb l'autorització sol·licitada comprenen els actes administratius següents:  
- Autorització de 26 de març de 1996, del cap de la Unitat d'Energia del Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant, per la qual s'autoritza Repsol Butano, SA, la realització de la instal·lació d'emmagatzematge de GLP en depòsits fixos amb capacitat major de 10 metres cúbics o d'instal·lacions centralitzades, en Urbanització Los Lagos en el terme municipal de Mutxamel, Alacant.  
- Autorització del 30 d'abril de 1996, de posada en marxa de depòsit de GLP i les seues corresponents conduccions, a la Urbanització Los Lagos, situada en el terme municipi de Mutxamel, Alacant.  
Referent a l'operació d'adquisició per part de Gas Natural Cegas, SA, entre altres societats, d'actius de distribució de GLP canalitzat a Repsol Butano, SA, consten les següents resolucions de la CNMC:  
  
- Resolució de 28 de juliol de 2016, de la Sala de Competència de la CNMC sobre l'operació de concentració econòmica consistent en l'adquisició per part de Gas Natural Distribución SDG, SA, de punts de subministrament de GLP canalitzat, propietat de Repsol Butano, SA. Exp. C/0758/16.  
- Resolució de 15 de setembre de 2016, de la Sala de Supervisió Reguladora de la CNMC sobre l'operació d'adquisició per part de Gas Natural Distribución SDG, SA, [?], Gas Natural Cegas, SA, [?] d'actius de distribució de GLP canalitzat a Repsol Butano, SA. (Clúster 1). Exp. TPE/DE/027/16.  
- Resolució de 3 de novembre de 2016, de la Sala de Supervisió Reguladora de la CNMC sobre l'operació d'adquisició per part de Gas Natural Distribución SDG, SA, [?], Gas Natural Cegas, SA, [?] d'actius de distribució de GLP canalitzat a Repsol Butano, SA. (Clúster 2). Exp. TPE/DE/032/16.  
Segons el que s'ha indicat en les dues resolucions anteriors,  
«En atenció al que s'ha exposat, la distribució de gas natural està regulada en el títol IV de la Llei del sector d'hidrocarburs, té la consideració d'activitat regulada en aquesta llei, i les societats que realitzen aquesta activitat han de tindre com a objecte social únic el desenvolupament d'aquesta, i tenen expressament prohibit realitzar activitats de producció i comercialització.  
Aquestes societats no poden desenvolupar tampoc cap altra activitat diferent de la que configura el seu objecte social. Ara bé, cal valorar si poden desenvolupar, amb caràcter transitori una activitat com és la del subministrament del GLP canalitzat per a complir amb una finalitat que està prevista en la legislació, com és la transformació d'instal·lacions de GLP canalitzat en instal·lacions de distribució de gas natural.  
  
D'altra banda, l'activitat de subministrament de GLP per canalització està regulada en el títol III de la Llei del sector d'hidrocarburs, i si bé està subjecta a una intensa regulació administrativa, pot realitzar-se lliurement.  
Tenint en compte la diferent naturalesa entre totes dues activitats, però també les previsions contingudes en l'article 46 bis 8 de la Llei 34/1998 es considera que les societats adquirents poden desenvolupar l'activitat de subministrament de GLP per canalització de manera transitòria, durant el temps que duren les actuacions i els tràmits necessaris per a la transformació de les instal·lacions a gas natural, si bé en aquells supòsits en què els adquirents no duguen a terme aquesta transformació, hauran de transmetre els actius a una altra societat del seu grup, a fi que no es veja compromesa l'exigència legal que tenen d'objecte social exclusiu.  
[?]  
D'altra banda, i durant el temps en què les adquirents desenvolupen totes dues activitats simultàniament, hauran de portar comptabilitat separada per a les activitats regulades que realitzen, i per a l'activitat de subministrament de GLP per canalització. En la mesura en què l'article 62.2 de la Llei del sector d'hidrocarburs imposa aquesta obligació a les distribuïdores de gas natural respecte de les activitats regulades que realitzen, amb major motiu cal exigir-la respecte a una activitat que no té aquesta consideració. D'altra banda, també cal exigir aquesta obligació de separació comptable a les adquirents en l'àmbit del que es disposa en la disposició addicional vint-i-nou de la Llei del sector d'hidrocarburs, que exigeix separació comptable per a l'activitat de distribució minorista de GLP.»  
  
Fonaments de dret  
  
La instrucció i resolució del present procediment administratiu correspon a la Generalitat, per estar les instal·lacions objecte del procediment radicades íntegrament en territori de la Comunitat Valenciana, i no estar enquadrades en les previstes que són competència de l'Administració general de l'Estat d'acord amb l'article 3.2 de la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del sector d'hidrocarburs.  
D'acord amb el que es disposa en l'article 46 bis.1 i 5 de la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del sector d'hidrocarburs i concordat en l'article 26 del Decret 104/2017, de 21 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, correspon al Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant la resolució del present procediment.  
L'article 46bis.1 de la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del sector d'hidrocarburs, estableix la vigència d'autorització administrativa prèvia per a la transmissió de les instal·lacions de GLP a granel.  
Segons la disposició addicional sisena de la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del sector d'hidrocarburs, des del 9 d'octubre de 1998 les concessions per a activitats incloses en el servei públic de subministrament de gasos combustibles per canalització van quedar substituïdes de ple dret per autoritzacions administratives de les establides en el títol IV de la llei esmentada, títol al qual llavors estaven sotmeses les instal·lacions d'emmagatzematge de gasos liquats del petroli destinades al subministrament d'aquests per canalització i els gasoductes necessaris, per al subministrament des de les plantes o emmagatzematges anteriors fins als consumidors finals.  
D'acord amb l'article 46 bis.8 de la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del sector d'hidrocarburs, els titulars de les instal·lacions de distribució de GLP a granel hauran de sol·licitar a l'Administració concedent de l'autorització la corresponent autorització per a transformar-les per a la seua utilització amb gas natural, hauran de complir les condicions tècniques de seguretat que siguen aplicables, i se sotmetran en tot a les disposicions normatives vigents per a les instal·lacions de distribució de gas natural.  
Segons l'article 63.1 de la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del sector d'hidrocarburs, les societats mercantils que desenvolupen l'activitat de distribució de gas natural han de tindre com a objecte social exclusiu el desenvolupament d'aquesta.  
La disposició transitòria segona de la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del sector d'hidrocarburs manté la vigència dels reglaments aplicables a matèries que són objecte de la Llei 34/1998, fins que es dicten uns altres nous. En aquest cas, la normativa vigent és el Reial decret 1085/1992, d'11 de setembre, pel qual s'aprova el Reglament de l'activitat de distribució de gasos liquats del petroli.  
Segons l'article 4 del Reial decret 1085/1992, d'11 setembre, pel qual s'aprova el Reglament de l'activitat de distribució de gasos liquats del petroli, la CNMC publicarà en la seua pàgina web un llistat dels comercialitzadors al detall de GLP a granel que inclourà aquelles societats que hagen comunicat l'exercici d'aquesta activitat.  
  
Segons consta en la pàgina web de la CNMC, Gas Natural Cegas, SA, consta com a comercialitzador al detall de GLP a granel (llistat de 05.12.2016) amb data d'inici d'activitat 9 de febrer de 2016.  
Consta el canvi de denominació social de l'empresa de «Gas Natural Cegas, SA» a «Nedgia Cegas, SA», segons escriptura de data 15 de desembre de 2017.  
Vist el que s'ha exposat i en consideració d'això, complits els requisits i els procediments legals i reglamentaris establits en la legislació vigent aplicable, aquest Servei Territorial d'Indústria i Energia, en l'àmbit de les competències que té atribuïdes, resol:  
  
  
Primer  
Atorgar, a l'empara del que es disposa en l'article 46 bis, de la Llei 34/1998, d'octubre, del sector d'hidrocarburs, autorització administrativa prèvia per a la transmissió de la titularitat, a favor de Nedgia Cegas, SA, de les instal·lacions d'emmagatzematge i distribució de GLP a granel, situades a la Urbanització Los Lagos, del terme municipal de Mutxamel, província d'Alacant, actualment titularitat de Repsol España, SA.  
La present autorització queda subjecta a les següents condicions:  
1. El subjecte autoritzat disposa d'un termini de tres mesos, des de la notificació de la present resolució, per a efectuar la transmissió de la titularitat de les instal·lacions interessades. Es produirà la caducitat de la present autorització si transcorregut aquest termini aquell no ha tingut lloc.  
En el termini d'un mes des que es faça efectiva la transmissió esmentada, el titular de la present autorització, Nedgia Cegas, SA, haurà de comunicar-ho a aquest servei territorial, i aportar la documentació que ho acredite.  
2. Nedgia Cegas, SA, haurà de sol·licitar davant el Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant en el termini de sis mesés, a comptar des de la data en què es realitze la transmissió de titularitat indicada en la condició 1a, la corresponent autorització de transformació de les instal·lacions d'emmagatzematge i distribució de GLP a granel per a la seua utilització amb gas natural.  
Una vegada realitzada la transformació d'instal·lacions a gas natural, en el termini de deu dies següents a la finalització, Nedgia Cegas, SA, informarà aquest centre directiu, amb detall, de les dades principals de les instal·lacions transformades, inversió i nombre i característiques, degudament agregades, dels punts de subministrament adaptats.  
  
En cas de no haver-se realitzat la transformació de les instal·lacions a gas natural en els terminis abans indicats, sense perjudici de les possibles pròrrogues que es puguen autoritzar amb sol·licitud prèvia motivada de l'interessat, Nedgia Cegas, SA, haurà de transmetre els actius a un comercialitzador al detall de GLP a granel.  
3. El titular de la present autorització tindrà els drets, deures i obligacions recollits en la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del sector d'hidrocarburs i el seu desplegament reglamentari. En tot cas, Nedgia Cegas, SA, haurà d'observar els preceptes, mesures i condicions que s'establisquen en la legislació aplicable a cada moment a l'activitat de distribució de gas, i especialment, el que s'estableix per al règim de separació d'activitats i comptabilitat interna segons els articles 58, 62 i 63 de la Llei 34/1998.  
4. Aquesta resolució s'atorga sense perjudici i independentment de les concessions, llicències, permisos, autoritzacions o comunicacions que siguen exigibles conforme a la corresponent legislació, general o sectorial, i hagen de ser atorgades per altres administracions públiques o entitats, en particular les previstes en la regulació sobre defensa de la competència.  
  
Segon  
Ordenar:  
- La publicació de la present resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant.  
- La notificació de la present resolució al sol·licitant Nedgia Cegas, SA i al transmitent Repsol Butano, SA.  
- Comunicar-ho a la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència.  
La present resolució podrà ser revocada, amb tràmit previ d'audiència, en el moment que s'observe l'incompliment del que s'ha resolt o la inobservança de les condicions imposades en aquesta.  
  
Contra aquesta resolució, que no posa fi a la via administrativa, es pot interposar un recurs d'alçada davant de la Direcció General d'Indústria i Energia (Ciutat Administrativa 9 d'Octubre, c/ de la Democràcia, 77, torre II a València) en el termini d'un mes comptat a partir de l'endemà d'aquell en què tinga lloc la notificació de la present, de conformitat amb el que es disposa en els articles 121 i 122 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
Alacant, 24 de maig de 2019.- El cap del Servei Territorial d'Indústria i Energia: Matías Pablo Mas Gisbert.