Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9484, del 05-12-2022 (2022/11603)

RESOLUCIÓN de 29 de noviembre de 2022, de la Dirección General de Formación Profesional y Enseñanzas de Régimen Especial, por la que se establece el procedimiento de autorización o renovación para entes territoriales (municipios y provincias), mancomunidades, instituciones sin ánimo de lucro y centro docentes privados y privados específicos de educación especial, para impartir programas formativos de cualificación básica de la Comunitat Valenciana en el curso 2023-2024.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9484

Fecha DOGV
:   05-12-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/11981


Fecha del documento
:   29-11-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
    * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte

RESOLUCIÓN de 29 de noviembre de 2022, de la Dirección General de Formación Profesional y Enseñanzas de Régimen Especial, por la que se establece el procedimiento de autorización o renovación para entes territoriales (municipios y provincias), mancomunidades, instituciones sin ánimo de lucro y centro docentes privados y privados específicos de educación especial, para impartir programas formativos de cualificación básica de la Comunitat Valenciana en el curso 2023-2024. [2022/11659]  
  
  
La Orden 73/2014, de 26 de agosto, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, regula los programas formativos de cualificación básica de la Comunitat Valenciana, dichos programas son una oferta formativa, adaptada a las necesidades específicas del alumnado que ha abandonado la enseñanza reglada sin haber conseguido los objetivos previstos en la Educación Secundaria Obligatoria o que presente necesidades educativas especiales asociadas a condiciones personales de discapacidad o trastornos graves de conducta que hayan impedido la consecución de dichos estudios secundarios, siendo su última finalidad facilitar la inserción sociolaboral de estos colectivos.  
Según lo dispuesto en el artículo 30.1 y 2 de la citada orden, corresponde a la conselleria con competencias en materia de educación, a través de la dirección general competente, autorizar los programas formativos de cualificación básica en cualquiera de sus modalidades, esta autorización para impartir los programas estará desvinculada de la subvención pública de los mismos.  
Por otro lado, la Orden 31/2022, de 13 de mayo, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, aprueba las bases reguladoras de la concesión de ayudas para impartir los programas formativos de cualificación básica.  
Con la finalidad de adecuar el procedimiento a la normativa vigente, la presente resolución regula el procedimiento de autorización o renovación para los entes territoriales (municipios y provincias), mancomunidades, instituciones sin ánimo de lucro y centros docentes privados y privados específicos de educación especial, que deseen impartir programas formativos de cualificación básica de la Comunitat Valenciana para el curso 2023-2024, desligándose por tanto, el procedimiento de solicitud de autorización para la impartición de dichos programas, del procedimiento de solicitud y adjudicación de subvención establecido en la Orden 41/2006 y sus correspondientes convocatorias.  
Según el artículo 9 del Decreto 173/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, corresponde a la Dirección General de Formación Profesional y Enseñanzas de Régimen Especial, entre otras funciones, promover el desarrollo de la Formación Profesional adecuándola a las necesidades socioproductivas, con el fin de dar respuesta al tejido productivo de la Comunitat Valenciana y elevar los niveles de empleabilidad. Y en concreto, el ordenamiento de los programas formativos de cualificación básica establecido en el artículo 13.2.b de la Orden 9/2021, de 7 de mayo, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, de desarrollo del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte.  
Por todo ello, y haciendo uso de las atribuciones conferidas por el artículo 9.1 Decreto 173/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte y el resto de legislación aplicable, resuelvo:  
  
Primero. Objeto y ámbito de aplicación  
1. La presente resolución tiene como objeto regular el procedimiento de autorización o renovación para impartir programas formativos de cualificación básica (PFCB), en sus dos modalidades, ordinaria y adaptada a personas con necesidades educativas especiales permanentes, para entes territoriales (municipios y provincias), mancomunidades, instituciones sin ánimo de lucro y centros privados y privados específicos de educación especial.  
2. Podrán solicitar la renovación todos los centros que estuvieran autorizados el curso escolar 2022-2023. En el caso que haya entidades autorizadas para el curso 2022-2023 que hubieran renunciado, si dicha renuncia obedece a falta de alumnado tras el proceso de admisión será considerado a la hora de conceder o no la autorización.  
3. La autorización administrativa se entenderá concedida a partir del curso escolar 2023-2024, por la duración del programa.  
  
Segundo. Forma y plazo de tramitación y presentación de las solicitudes  
1. Se presentarán tantas solicitudes de autorización o renovación como programas a autorizar.  
La tramitación y presentación de solicitudes se realizará exclusivamente en la plataforma de tramitación de la GVA por el procedimiento telemático siguiente:  
https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos'id\_proc=22907  
Para realizar la tramitación electrónica, los solicitantes pueden utilizar cualquiera de los certificados admitidos por la sede electrónica de la Generalitat.  
Además de realizarse directamente, la tramitación electrónica se puede llevar a cabo mediante una persona representante autorizada, identificada en el sistema de gestión de la representación de la Agencia de Tecnología y Certificación Electrónica de la Comunitat Valenciana.  
Las incidencias de tramitación electrónica relacionadas con cuestiones técnicas informáticas se atenderán mediante el correo:   
generalidad\_en\_lyh@awy.ka  
Respecto a las dudas relacionadas con el contenido de esta convocatoria serán atendidas exclusivamente a través del correo electrónico   
dxbskcgxsyd@fbl.qc  
2. La presentación de la solicitud y de la documentación preceptiva por otros medios diferentes de los previstos determinará la exclusión de oficio del procedimiento.  
Asimismo, cualquier acto de notificación por parte de la Administración se llevará a cabo por vía telemática, en la dirección electrónica que figure en la solicitud presentada.  
3. El plazo de presentación de las solicitudes será desde el 9 de enero hasta el 9 de febrero de 2023, ambos inclusive. El incumplimiento de este plazo determinará la exclusión del procedimiento.  
  
Tercero. Documentación de solicitud de procedimiento de autorización  
1. Para el procedimiento de solicitud, las entidades solicitantes deben aportar los siguientes documentos:  
a) Anexo I. Proyecto socioeducativo, modelo normalizado que estará disponible en el apartado de impresos asociados en la página web:  
https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos'id\_proc=22816  
b) En caso de que la entidad promotora sea una entidad territorial, deberá presentar un certificado del acuerdo del órgano competente que autorice la solicitud, fechado dentro del plazo de presentación de solicitudes. El resto de las entidades deberán aportar CIF y aquella documentación que acredite la capacidad de representación de la entidad solicitante.  
c) Certificado de cumplimiento de la adecuación de las instalaciones, equipamiento y de las condiciones medioambientales y sanitarias, firmado por un arquitecto/a o arquitecto/a técnico, así como lo establecido en el artículo 46.1 apartados a y b del Real decreto 1147/2011 de 29 de julio.  
d) Relación de un mínimo de tres empresas con las que la entidad haya establecido contacto de cara a la realización del módulo de Formación en Centros de Trabajo (FCT) de su alumnado.  
  
Cuarto. Documentación para solicitar la renovación de autorización  
1. En el caso de que se solicite la renovación para continuar impartiendo un programa formativo de cualificación básica anteriormente autorizado, se presentará la siguiente documentación:  
a) Anexo I. Proyecto socioeducativo por cada programa solicitado, en el modelo normalizado que estará disponible en el apartado de impresos asociados en la página web:  
https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos'id\_proc=22396  
b) Certificado del legal representante de la entidad, en el que conste que no ha existido variación alguna en las condiciones certificadas por el arquitecto técnico o arquitecta técnica respecto del cumplimiento de la adecuación de las instalaciones, equipamiento y de las condiciones medioambientales y sanitarias, siempre y cuando la fecha del citado certificado no sea superior a cinco años en el momento de solicitud de la renovación, en caso contrario se habrá de aportar nuevo certificado de adecuación de instalaciones, en las mismas condiciones del apartado tercero punto 1.c) anterior.  
c) Informe de la Inspección de Educación según modelo normalizado (anexo II).  
d) Relación de un mínimo de tres empresas con las que la entidad haya establecido contacto de cara a la realización del módulo de Formación en Centros de Trabajo (FCT) de su alumnado.  
  
Quinto. Autorización o renovación de las solicitudes  
1. La dirección general competente en materia de Formación Profesional es el órgano competente para conocer y resolver el procedimiento de autorización o renovación para entes territoriales (municipios y provincias), mancomunidades, instituciones sin ánimo de lucro y centros docentes privados y privados específicos de educación especial, para impartir programas formativos de cualificación básica de la Comunitat Valenciana en el curso 2023-2024.  
2. Para la concesión de la autorización, se tendrán que cumplir los siguientes requisitos:  
a) Aportar los documentos indicados en el apartado tercero o cuarto de la presente resolución, en caso contrario, las entidades solicitantes quedarán excluidas del procedimiento.  
b) Respecto del Proyecto socioeducativo (anexo I), requiere:  
- Cumplir lo establecido en la Orden 73/2014, de 26 de agosto, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la que se regulan los programas formativos de cualificación básica en la Comunitat Valenciana.  
- Estar adecuadamente cumplimentado y justificado.  
- Contener el diseño de al menos una cualificación profesional completa de nivel 1 del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.  
  
- Cada programa podrá incluir módulos específicos correspondientes a más de una cualificación profesional, pero en todo caso deberá permitir la obtención de al menos una cualificación completa de nivel 1.  
- En el caso de existir un título de Formación Profesional de grado básico que contemple las unidades de competencia de una cualificación de nivel 1 del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, el currículo de los módulos profesionales asociados a esta será el establecido en el currículo de dicho título.  
3. Los documentos a presentar, o, en general, los documentos que tengan que estar firmados o sellados, tendrán que adjuntarse en formato PDF para que sean válidos a efectos de la tramitación telemática  
  
Sexto. Subsanación  
1. De acuerdo con lo previsto en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, la Dirección General de Formación Profesional y Enseñanzas de Régimen Especial podrá requerir documentación o aclaraciones a la persona solicitante, para que en 10 días hábiles atienda al requerimiento; si no lo hace, se considerará que desiste de la solicitud.  
2. En el supuesto de que se produzca la exclusión de alguna entidad solicitante, la resolución de autorización o renovación recogerá esta circunstancia a efectos de notificación, indicando los motivos de la exclusión. Esta resolución se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
3. De acuerdo con lo que establece el artículo 45.1.b de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, los actos administrativos que afectan a la totalidad de las entidades interesadas se podrán publicar en la página web de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte.  
  
Séptimo. Normas generales sobre la realización de los programas  
1. Los programas deberán ser organizados e impartidos por el propio solicitante, no admitiéndose la subcontratación, sin perjuicio de que se puedan contratar servicios profesionales para la impartición del programa formativo.  
2. En cuanto a las normas generales sobre funcionamiento de los programas formativos de cualificación básica en sus dos modalidades, impartidos por las entidades indicadas en esta resolución, se estará a lo dispuesto en la Orden 73/2014, de 26 de agosto, a la presente orden y en lo que no contradiga a ninguna de las anteriores, al proyecto socioeducativo de actuación.  
  
Octavo. Constitución de grupos  
1. Para los programas formativos de cualificación básica ordinarios el número máximo de alumnos o alumnas será de quince, y en la modalidad adaptada a personas con necesidades educativas especiales permanentes el número máximo de alumnos o alumnas será de doce.  
2. No obstante lo anterior, en la modalidad ordinaria se podrá integrar alumnado con necesidades educativas especiales permanentes hasta un máximo de dos por programa, reduciéndose el número máximo de alumnos o alumnas en dos por cada alumno o alumna con necesidades educativas especiales permanentes.  
3. El número mínimo de alumnos o alumnas, en cada modalidad, para autorizar el grupo, viene recogido en el artículo 16 de la Orden 73/2014, de 26 de agosto.  
  
Noveno. Obligaciones  
Son obligaciones de las entidades autorizadas:  
1. Someterse a la supervisión del inicio y desarrollo de los programas por la Inspección de Educación, en caso de detectar cualquier anomalía la citada Inspección informará a la dirección general con competencias en materia de Formación Profesional.  
2. Una vez autorizado el programa, las entidades están obligadas a mantener en funcionamiento el programa hasta su completa realización.  
  
3. Solicitar autorización expresa a la dirección general con competencias en materia de Formación Profesional, ante cualquier variación sustancial en el desarrollo del programa.  
4. Aportar los recursos necesarios para el desarrollo del programa.  
  
5. Contratar el profesorado que cumpla con los requisitos exigidos por la normativa vigente, para la impartición de los programas formativos de cualificación básica en las modalidades autorizadas.  
6. Respecto a los requisitos de titulación a cumplir por el profesorado contratado, son los establecidos en el artículo 20.2 y 20.4 de la Orden 73/2014, de 26 de agosto.  
7. No obstante lo anterior, los módulos profesionales específicos asociados a unidades de competencia podrán ser impartidos por expertos de acreditada competencia en la familia profesional correspondiente y con experiencia en la formación de jóvenes. Para el cumplimiento de estos requisitos se requiere con carácter simultáneo:  
a) Experiencia laboral acreditada del experto de un mínimo de dos años en el ámbito de la unidad de competencia a la que esté asociada el módulo, en función del certificado de profesionalidad correspondiente, aportándose informe de vida laboral y certificado de empresa donde se relacione la actividad realizada.  
b) Experiencia docente contrastada de al menos 400 horas en los últimos siete años en formación profesional para el empleo o del sistema educativo; o formación en metodología didáctica (certificado de profesionalidad de formador ocupacional o certificado de profesionalidad de docencia de la formación profesional para el empleo, o equivalentes).  
8. Suscribir y estar al corriente de pago de los seguros de accidentes y de responsabilidad civil específico para el programa que recoja la cobertura del alumnado, formadores o formadoras y docentes, mediante la aportación de la póliza del seguro o la carta de garantía. La entidad estará obligada a mantener la cobertura de dichos seguros durante todo el periodo de desarrollo del programa, incluido el periodo de Formación en Centros de Trabajo (FCT), en el que el alumnado permanezca de alta.  
  
El seguro de accidentes del alumnado se contratará desde el inicio del programa y hasta su finalización, incluido el periodo de FCT, y comprenderá el accidente in itinere, la relación de alumnado, y al menos la siguiente cobertura y siempre sin franquicia:  
a) Asistencia médica, farmacéutica y hospitalaria por cuantía ilimitada de cualquier accidente durante el horario de desarrollo del programa incluido el periodo de FCT, incluyendo el tiempo necesario para el desplazamiento del alumno o alumna desde su residencia habitual al lugar de impartición y realización del módulo de FCT. El desplazamiento deberá cubrir cualquier medio de locomoción.  
b) Indemnización mínima de 12.020 euros por fallecimiento y de 24.020 euros por invalidez permanente y absoluta, derivados de un accidente en el desarrollo del programa, incluido el periodo de FCT, o en el desplazamiento al lugar de impartición y de realización de las prácticas (FCT).  
9. Recabar de los docentes del programa, así como de las personas instructoras, previamente a la realización del módulo profesional de FCT, a cuyo cargo esté alumnado menor de edad, el certificado negativo del Registro central de delincuentes sexuales. Dichos certificados serán custodiados por las propias entidades.  
10. Las entidades autorizadas tendrán que realizar toda la gestión documental en el desarrollo del programa formativo, mediante la aplicación informática ITACA, y será la Inspección de Educación quien ejerza el papel de supervisión de este cumplimiento, según se establece en la presente resolución, pudiendo condicionar la autorización en posteriores convocatorias, en función de los informes realizados.  
11. La falta de comunicación en los plazos mencionados o el incumplimiento de las obligaciones establecidas en los apartados anteriores comportará la revocación de la autorización o renovación concedida, salvo que dicha omisión se deba a causas imprevistas, debidamente justificadas y comunicadas en el momento en que se produzcan.  
  
Décimo. Plazos de resolución y publicación  
1. La dirección general con competencias en materia de Formación Profesional será el órgano encargado de la resolución de las solicitudes de autorización.  
2. El plazo máximo de resolución y publicación será hasta el día 31 de marzo de 2023.  
3. La resolución que resuelva la autorización o renovación para impartir programas formativos de cualificación básica pondrá fin a la vía administrativa, y contra estas se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el conseller de Educación, Cultura y Deporte en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de ser publicadas o notificadas, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de ser notificada o publicada la resolución, de acuerdo con lo que establecen los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
Undécimo. Renuncias  
En el plazo de 15 días, a partir de la fecha de inicio del programa según calendario escolar, las entidades autorizadas podrán presentar renuncia mediante escrito firmado por su representante legal en el que se aleguen las causas de tal renuncia.  
  
Duodécimo Supervisión de la Inspección de Educación  
La Inspección de Educación velará por el estricto cumplimiento de la normativa que regula los programas formativos de cualificación profesional básica, atendiendo a sus particularidades, así como el adecuado funcionamiento de estos.  
  
Decimotercero. Memoria  
El equipo docente al finalizar el programa elaborará una memoria que formará parte de la memoria del centro, que se incorporará a la aplicación ITACA, y será supervisada por la Inspección de Educación, según lo dispuesto en el artículo 31 de la Orden 73/2014, de 26 de agosto.  
  
Decimocuarto. Producción de efectos  
Esta resolución tendrá efectos desde el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
De conformidad con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, las personas interesadas podrán interponer recurso potestativo de reposición o plantear directamente recurso contencioso-administrativo en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:  
a) Recurso potestativo de reposición ante el conseller de Educación, Cultura y Deporte en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de ser publicada.  
b) Recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de ser publicada.  
  
València, 29 de noviembre de 2022.- El director general de Formación Profesional y Enseñanzas de Régimen Especial: Manuel Gomicia Giménez.