Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5773, del 29-05-2008 (2008/6646)

ORDEN de 12 de mayo de 2008, de la Conselleria de Educación, por la que se convocan ayudas para financiar actividades de las federaciones y asociaciones de alumnos de centros docentes públicos de Formación de Personas Adultas (FPA) de la Comunitat Valenciana, sostenidos con fondos públicos.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5773

Fecha DOGV
:   29-05-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/6646


Fecha del documento
:   12-05-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * educación de adultos
    * educación permanente
    * alumno
    * apoyo económico
    * alumnado
    * asociación

ORDEN de 12 de mayo de 2008, de la Conselleria de Educación, por la que se convocan ayudas para financiar actividades de las federaciones y asociaciones de alumnos de centros docentes públicos de Formación de Personas Adultas (FPA) de la Comunitat Valenciana, sostenidos con fondos públicos. [2008/6646]
El artículo 23 de la Ley 1/1995, de 20 de enero, de la Generalitat Valenciana (DOGV de 31 de enero de 1995), de Formación de las Personas Adultas, regula la participación de las personas adultas y contempla en su apartado cuarto que se potenciará la financiación de las federaciones y asociaciones de participantes y se establecerán los mecanismos adecuados que favorezcan sus actuaciones y su funcionamiento.
El carácter limitado de los recursos disponibles para estas ayudas, la necesidad de procurar la eficacia en el gasto y el fortalecimiento del movimiento asociativo del alumnado de los centros docentes públicos de Formación de Personas Adultas, aconsejan conceder subvenciones a las federaciones de ámbito provincial o superior, que agrupen un número significativo de asociaciones, todo ello sin perjuicio de que dichas medidas redunden en los proyectos de actividades de asociaciones de alumnos coordinadas por sus federaciones, a fin de que la participación de estas entidades en los centros educativos de formación de personas adultas, sostenidos con fondos públicos, de la Comunitat Valenciana, fomente y consolide el movimiento asociativo de este alumnado.
Las ayudas tienen como finalidad sufragar los gastos de las federaciones y asociaciones de alumnos de los centros de formación de personas adultas, sostenidos con fondos públicos que se ajusten al Decreto 207/2003, de 10 de octubre, del Consell de la Generalitat (DOGV núm. 4607, de 14 de octubre de 2003), por el que se establecen los requisitos mínimos de los centros docentes de formación de personas adultas que imparten enseñanzas básicas, y que se produzcan por la realización de actividades encaminadas a fomentar la participación y el movimiento asociativo de este alumnado.
A tal fin y en uso de las facultades que me confieren el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y la disposición final primera de la Ley 1/1995, de 20 de enero, de la Generalitat Valenciana, de Formación de las Personas Adultas,
ORDENO
Primero
Se convocan ayudas para subvencionar los gastos ocasionados por el funcionamiento y las actividades desarrolladas durante el año 2008 por:
1. Las federaciones de asociaciones de alumnos de centros docentes públicos de Formación de Personas Adultas (FPA), sostenidos con fondos públicos, de ámbito territorial provincial o superior y con sede en la Comunitat Valenciana.
2. Las asociaciones de alumnos constituidas en centros docentes públicos de FPA, sostenidos con fondos públicos, de la Comunitat Valenciana.
Segundo
El importe global máximo destinado a las ayudas a las que se refiere la disposición primera de la presente orden es de sesenta y cuatro mil trescientos setenta euros (64.370 euros).
La cantidad citada se abonará con cargo a la línea de subvención T2040000, del ejercicio económico 2008 y se distribuirá de la siguiente manera:
a) Entre las federaciones a que se refiere esta orden, diecinueve mil doscientos veinte euros (19.220 euros).
En el caso de no concurrir a la convocatoria de ayudas ninguna federación de asociaciones de alumnos, la citada cantidad de diecinueve mil doscientos veinte euros se distribuirá a partes iguales entre las asociaciones de alumnos de FPA que resulten beneficiarias de las ayudas.
b) Entre las asociaciones de alumnos de FPA señaladas en el apartado 1.2, cuarenta y cinco mil ciento cincuenta euros (45.150 euros), distribuidos en 35 ayudas de mil doscientos noventa euros (1.290 euros).
Tercero
La presente convocatoria no precisa de su notificación a la Comisión Europea, por no reunir los requisitos del apartado 1 del artículo 87 del Tratado CE.
Cuarto
Se aprueban las bases por las que se rige esta convocatoria, incluidas como anexo I, así como los modelos contenidos en los anexos II, III y IV.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se delega en la Secretaría Autonómica de Educación de la conselleria de Educación la competencia para resolver la presente convocatoria de ayudas.
Segunda
La presente orden producirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
De conformidad con lo establecido en los artículos 107,116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante la conselleria de Educación en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
b) El recurso contencioso-administrativo deberá interponerse ante el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación.
Valencia, 12 de mayo de 2008
El conseller de Educación,
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN
ANEXO I
Bases de la convocatoria de ayudas
Primera. Objeto de las ayudas
El objeto de estas ayudas es coadyuvar al funcionamiento de la propia organización y la realización de actividades por parte de las federaciones y asociaciones de alumnos de FPA, contempladas en el artículo 23 de la Ley 1/1995, de 20 de enero, de la Generalitat Valenciana, de Formación de las Personas Adultas, por la que se regulan estas entidades.
Quedan comprendidos los gastos producidos por el funcionamiento y las actividades efectuadas durante el año 2008 hasta el término concedido para la justificación de los gastos de las actividades previstas en los respectivos proyectos.
Segunda. Solicitantes
Podrán solicitar estas ayudas las federaciones y asociaciones de alumnos de centros docentes públicos de FPA, a que se refiere el apartado primero de la presente orden, que reúnan los siguientes requisitos:
1. Tener establecida su sede y ámbito de actividad en la Comunitat Valenciana.
2. Estar legalmente constituidas e inscritas en el Registro de Asociaciones.
3. En el caso de las federaciones, estar integradas únicamente por asociaciones de alumnos legalmente constituidas en centros docentes públicos de FPA, sostenidos con fondos públicos, de la Comunitat Valenciana.
Los solicitantes tendrán que atenerse a lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (BOE de 18 de noviembre de 2003).
Tercera. Órganos competentes
La gestión de las ayudas a las federaciones y asociaciones de alumnos de centros docentes públicos de FPA corresponderá a la Secretaría Autonómica de Educación, siendo competente para la ordenación e instrucción de los expedientes de concesión el Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social.
El órgano competente para el otorgamiento de las ayudas será la Secretaría Autonómica de Educación, por delegación del conseller de Educación.
Cuarta. Solicitudes y documentación
Las solicitudes se dirigirán a la conselleria de Educación pudiendo presentarse en el Registro General de ésta, en el Registro de las Direcciones Territoriales de Educación, o en los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En el caso que la solicitud se presentase en alguno de los registros no pertenecientes a la conselleria de Educación, se recomienda comunicarlo por fax al número 011 338 324 o telegrama al Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social de esta conselleria al día siguiente de su presentación.
La presentación de las solicitudes en las oficinas de correos deberá ajustarse a los requisitos establecidos en el artículo 31 del Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de la Liberalización de los Servicios Postales.
A las solicitudes, ajustadas al modelo oficial que figura como anexo II a la presente orden, se adjuntará la siguiente documentación:
1. Proyecto de actividades para el que se solicita la ayuda y presupuesto para su financiación.
2. Fotocopia del código de identificación fiscal de la entidad solicitante.
3. Certificado del acuerdo que acredita la representación de la persona firmante de la solicitud.
4. Para las asociaciones, certificado del director del centro de FPA acreditativo del número de profesores y de alumnos matriculados en el curso 2007/2008.
5. Para las federaciones, documentos que acrediten estar al corriente de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos que establecen los artículos 22 y 23 del Real Decreto 887/2006 de 21 de julio (BOE núm. 176 de 25 de julio de 2006), debiendo aportar la siguiente documentación:
5.1. Certificado de la Seguridad Social, de estar al corriente o exenta de las obligaciones de seguridad social.
5.2. Certificado de la Agencia Tributaria, de estar al corriente o exenta de las obligaciones tributarias ante la administración central.
5.3. Certificado de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de estar al corriente o exenta de las obligaciones tributarias ante la administración autonómica.
Si la solicitud no reúne los requisitos exigidos se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución en la que se declare esta circunstancia, con indicación de los hechos producidos y las normas aplicables.
El plazo de presentación de las solicitudes será de quince días hábiles a partir del día siguiente de la publicación de la presente orden.
Quinta. Criterios para la concesión de ayudas a las federaciones de asociaciones de alumnos de FPA
1. Número de asociaciones de alumnos de centros docentes públicos de FPA que las integren, según la información actualizada que conste al respecto en el Registro de Asociaciones, hasta un máximo de 10 puntos.
2. Al apartado anterior se sumará la puntuación que corresponda en función de la valoración del proyecto de actividades presentado, hasta un máximo de 5 puntos.
Sexta. Criterios para la concesión de ayudas a las asociaciones de alumnos de FPA
1. Número de profesores y de alumnos, durante el curso 2007-2008, con qué cuenta el centro docente en que esté constituida la asociación de alumnos. Este concepto se valorará de acuerdo con los siguientes criterios (hasta un máximo de 10 puntos):
a) Un punto por cada profesor/a que trabaje en el centro.
b) Un punto por cada cincuenta alumnos matriculados en el centro, durante el curso 2007-2008, tanto en enseñanzas regladas como no regladas.
2. Al apartado anterior se sumará la puntuación que corresponda en función de la valoración atribuida al proyecto de actividades presentado. La Comisión Evaluadora otorgará a los citados proyectos hasta un máximo de 10 puntos.
De acuerdo con los criterios anteriores se formará un listado ordenado de mayor a menor puntuación. Las treinta y cinco primeras entidades del referido listado resultarán adjudicatarias de las ayudas.
Séptima. Resolución
Corresponderá a la Secretaría Autonómica de Educación, por delegación del conseller de Educación, la resolución de esta convocatoria a propuesta de la Comisión Evaluadora integrada por:
- El jefe del Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social o persona en quien delegue, que actuará de presidente.
- Un funcionario o funcionaria que preste sus servicios en el Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social, que actuará de secretario, con voz y voto.
- Un funcionario o funcionaria que preste sus servicios en el Servicio Central de la Inspección Educativa.
- Un funcionario o funcionaria que preste sus servicios en el Área de Centros Docentes de la Dirección General de Ordenación y Centros Docentes.
- Un funcionario o funcionaria que preste sus servicios en el Área de Ordenación de la Dirección General de Ordenación y Centros Docentes.
A las reuniones que celebre la Comisión Evaluadora podrá asistir un representante por cada una de las federaciones de asociaciones de alumnos de FPA de la Comunitat Valenciana, a que se refiere el apartado 1.1 de la orden, como observadores, con voz pero sin voto.
El Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social, a la vista del informe emitido por la Comisión Evaluadora, elevará propuesta de resolución a la Secretaría Autonómica de Educación, quien dictará resolución definitiva de concesión de las ayudas.
La resolución de concesión o denegación de las ayudas se dictará y publicará en el plazo máximo de los seis meses a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden. Si transcurrido el mismo no se hubiese dictado, se entenderán desestimadas las solicitudes, sin perjuicio de lo que se disponga cuando recaiga resolución expresa, de conformidad con el artículo 43.4 de la Ley 30/1992.
La resolución de concesión de las ayudas será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, con expresión de las circunstancias previstas en el artículo 18.1 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Octava. Adjudicación y pago de las subvenciones
Las ayudas se otorgarán en función de los criterios de las bases quinta y sexta y podrán ser subvencionados la totalidad o una parte de los gastos presupuestados. Serán compatibles con la percepción de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, sin perjuicio de que en ningún caso podrán ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada.
El pago de las subvenciones se realizará íntegramente después de la adjudicación y una vez las entidades beneficiarias hayan presentado los documentos a que se refiere la base siguiente, según el modelo que figura en el anexo III.
El plazo de presentación de los justificantes de gasto finalizará el 14 de noviembre de 2008.
Si de los justificantes de gasto presentados resultase un importe inferior a la ayuda concedida, se procederá a la reducción automática de la subvención, en la cuantía necesaria para que la ayuda no exceda del gasto justificado.
Si alguna de las asociaciones de alumnos beneficiarias no justificara totalmente la ayuda concedida, ésta pasará automáticamente a la asociación de alumnos que hubiera conseguido mayor puntuación de entre las no beneficiarias.
Si alguna federación de alumnos beneficiaria no justificara totalmente la ayuda concedida, ésta pasará automáticamente a distribuirse a partes iguales entre las restantes federaciones de alumnos beneficiarias si las hubiere.
Novena. Justificación de las ayudas
Las organizaciones beneficiarias deberán presentar, según el modelo que figura en el anexo III, la siguiente documentación justificativa:
1. Un informe-memoria que recoja y evalúe los resultados de las actividades realizadas.
2. Cuenta justificativa en la que se deberá incluir, bajo responsabilidad del declarante, los justificantes de gasto o cualquier otro documento con validez jurídica que permita acreditar la realización de las actividades para las que se concedió la ayuda. La cuenta deberá incluir declaración de las actividades realizadas que han sido financiadas con la subvención y su coste, con el desglose de cada uno de los gastos incurridos.
Las facturas o justificantes presentados deberán ser originales o fotocopia compulsada y serán emitidos a nombre de la federación o asociación de alumnos de FPA y no siendo válida la justificación que se realice con documento expedido a nombre de otra entidad distinta.
Cuando se trate de justificar las colaboraciones ocasionales se aportarán los recibos en los que consten los datos del perceptor, su NIF, el concepto por el que se retribuye, así como los datos relativos a la federación o asociación de alumnos de FPA beneficiaria, según el modelo que figura como anexo IV.
Los gastos de restauración, hospedaje y desplazamiento presentados por las federaciones deberán justificarse documentalmente mediante factura emitida a nombre de la entidad asociativa, a la que se acompañará certificación de la organización que describa el gasto y acredite que el mismo tiene lugar con motivo de la realización de actividades propias de la entidad.
Podrá acompañarse, además, la documentación oficial que acredite el motivo de la realización de la actividad (asistencia a reuniones con la administración, etc.).
No serán objeto de ayuda los gastos suntuarios, ni aquellos que se refieran a material inventariable.
3. En su caso, un certificado de la secretaría de la federación o asociación de alumnos de FPA solicitante, donde se hagan constar los ingresos reales que han producido las actividades objeto de subvención.
4. Para las federaciones, documentos que acrediten estar al corriente de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos que establecen los artículos 22 y 23 del Real Decreto 887/2006 de 21 de julio (BOE núm. 176, de 25 de julio de 2006), debiendo aportar la siguiente documentación:
4.1. Certificado de la Seguridad Social, de estar al corriente o exenta de las obligaciones de seguridad social.
4.2. Certificado de la Agencia Tributaria, de estar al corriente o exenta de las obligaciones tributarias ante la administración central.
4.3. Certificado de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de estar al corriente o exenta de las obligaciones tributarias ante la administración autonómica.
Diez. Obligaciones de los beneficiarios
Los beneficiarios de las ayudas estarán sujetos a las siguientes obligaciones generales derivadas de la normativa vigente sobre ayudas o subvenciones públicas.
1. Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de las subvenciones.
2. Justificar ante esta conselleria, en su caso, el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
3. Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por esta conselleria, en su caso, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
4. Comunicar a esta conselleria la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
5. Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.
6. Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
7. Adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
8. Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Once. Seguimiento y control de las ayudas
1. El seguimiento de las ayudas concedidas es competencia de la Secretaría Autonómica de Educación, que establecerá los procedimientos adecuados para ello, y podrá designar también los órganos o comisiones que considere oportuno para realizarlo.
2. Toda alteración, tanto de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de estas ayudas, como de los requisitos y condiciones establecidos en la presente orden y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
3. Cuando, en el ejercicio de las funciones de inspección o control se deduzcan indicios de la incorrecta obtención, disfrute o destino de la subvención o ayuda percibida, los agentes encargados de su realización podrán acordar la retención de facturas, documentos equivalentes o sustitutivos y de cualquier documento relativo a las operaciones en las que se manifiesten estos indicios.
4. En los supuestos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se declarará por resolución, previa la substanciación de los trámites procedimentales oportunos, la pérdida del derecho a la percepción de la ayuda y, en su caso, la obligación de reintegrar las cantidades ya percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en la que se acuerde la procedencia del reintegro.
5. Serán causas de invalidez de la resolución de concesión las previstas en el artículo 36 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.