Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7275, del 16-05-2014 (2014/4395)

Orden 9/2014, de 29 de abril, de la Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, por la que se establecen ayudas para mejorar las condiciones de producción y comercialización de miel en la Comunitat Valenciana.
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Número DOGV
:   7275

Fecha DOGV
:   16-05-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2014/4395


Fecha del documento
:   29-04-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua
    * miel
    * ayuda a la agricultura
    * legislación
    * comercialización
    * apicultura
    * fiscalidad

Orden 9/2014, de 29 de abril, de la Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, por la que se establecen ayudas para mejorar las condiciones de producción y comercialización de miel en la Comunitat Valenciana. [2014/4395]  
Aprobado el Programa Nacional de Medidas de ayuda a la Apicultura para el período 2014/2016, es necesario actualizar la Orden 38/2010, de 5 de noviembre, de la Consellería de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establecen ayudas para mejorar las condiciones de producción y comercialización de la miel en la Comunitat Valenciana (DOCV 6397, 15.11.2010), y sus modificaciones posteriores.  
Las medidas subvencionables mediante la presente orden, pretenden consolidar la profesionalización del sector y alcanzar una mayor modernización y competitividad, incorporando las últimas técnicas y avances científicos. Además pretenden mejorar los sistemas de producción y comercialización así como abrir nuevos mercados, todo ello con un producto de calidad, conforme a las medidas contempladas en el Reglamento (CE) número 853/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, por el que se establecen normas específicas de higiene de los alimentos de origen animal.  
Considerando el Real Decreto 519/1999, de 26 de marzo, por el que se regula el régimen de ayudas a la apicultura en el marco de los programas nacionales anuales (BOE 27.03.1999), modificada por el Real Decreto 448/2005, de 22 de abril, por el que se modifican el Real Decreto 519/1999, de 26 de marzo, por el que se regula el régimen de ayudas a la apicultura en el marco de los programas nacionales anuales, y el Real Decreto 209/2002, de 22 de febrero, por el que se establecen normas de ordenación de las explotaciones apícolas. Siendo de carácter básico (art. 149.1.13 de la Constitución)  
Considerando los conceptos definidos en el Real Decreto 209/2002, de 22 de febrero, por el que se establecen normas de ordenación de las explotaciones apícolas, modificado por el citado Real Decreto 448/2005, y las definiciones contenidas en la Ley 19/1995, de 4 de julio, de Modernización de las Explotaciones Agrarias.  
Vista la Decisión de ejecución de la Comisión de 12 de agosto de 2013, que aprueba el programa de mejora de la producción y comercialización de productos apícolas presentado por España de conformidad con el Reglamento (CE) número 1234/2007 del consejo y que decide la contribución de la Unión a dicho programa, en consecuencia la presente orden no precisa de su notificación a la Comisión Europea por no reunir todos los requisitos del apartado 1 del artículo 107 del TFUE (antiguo artículo 87 del Tratado CE)  
A propuesta del director general competente en materia de ganadería, oídas las principales organizaciones agrarias y agrupaciones de apicultores en la Comunitat Valenciana, y al amparo de las facultades atribuidas por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y el artículo 47.3 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y el Decreto 82/2013, de 21 de junio, del Consell, por el que aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Presidencia y de la Consellería de Presidencia y de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua.  
  
ORDENO  
  
Artículo 1. Objeto  
La presente orden tiene por objeto establecer las bases reguladoras de las ayudas a los titulares de explotaciones apícolas de la Comunidad Valenciana que realicen inversiones y actuaciones con objeto de mejorar las condiciones de producción y comercialización de la miel para el periodo 2014/2016.  
  
Artículo 2. Beneficiarios  
Serán beneficiarios de estas ayudas los titulares de explotaciones apícolas, ya sean personas físicas o jurídicas, así como Comunidades de Bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado que, aun careciendo de personalidad jurídica, puedan llevar a cabo los proyectos que motivan la concesión de la subvención, con las siguientes condiciones:  
1. Estar inscritos en el Registro de Explotaciones Ganaderas (REGA), antes del 1 de enero del año anterior al ejercicio económico para el que se solicita la ayuda y en posesión del Libro de Explotaciones Ganaderas y demostrar su actividad mediante la presentación de facturas de venta de miel o de productos apícolas, equivalentes a la producción de 12 kilogramos de miel por colmena, o mediante la declaración de IRPF del ejercicio anterior, por un importe acorde a la producción media del número de colmenas registradas (12 kg/colmena) En aquellos casos en que no llegue al mínimo establecido, se tendrá en cuenta la media de dos declaraciones de los últimos 3 años. El precio de referencia será la media anual de los precios semanales publicados del observatorio de precios agroalimentarios de la Generalitat Valenciana.  
2. Realizar al menos un tratamiento al año frente a varroosis, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 608/2006, de 19 de mayo, por el que se establece y regula un Programa nacional de lucha y control de las enfermedades de las abejas de la miel.  
3. Disponer de un seguro de responsabilidad civil, que cubra al menos el número de colmenas declarado en REGA a fecha de inicio del plazo de solicitudes de la ayuda.  
También tendrán acceso a esta línea de ayudas las agrupaciones de apicultores, siempre y cuando cuenten con personalidad jurídica como grupo y al menos el 75 por ciento de sus miembros cumplan las condiciones del párrafo anterior. Este mínimo se fija en un 51 por ciento para las organizaciones profesionales agrarias y las ADS que desarrollen programas previstos en esta orden. En todo caso, los potenciales beneficiarios finales de las ayudas, cumplirán los requisitos exigidos en el anterior párrafo.  
En el caso de unidades económicas o de patrimonio separado que aún careciendo de personalidad jurídica, puedan llevar a cabo los proyectos que motivan la concesión de las subvenciones previstas en la presente orden, deberá hacerse constar en la solicitud los compromisos de ejecución asumidos por cada miembro de la agrupación, así como el importe de subvención a aplicar por cada uno de ellos que tendrán igualmente la consideración de beneficiarios. Asimismo, deberá nombrarse un representante o apoderado único de la agrupación, con poderes bastantes para cumplir las obligaciones que, como beneficiario, corresponden a la agrupación, todo ello de acuerdo a lo dispuesto en el segundo párrafo del apartado 3 del artículo 11 de la Ley General de Subvenciones.  
Los beneficiarios de las medidas del grupo D contempladas en el artículo 3 de la presente orden serán laboratorios que efectúen o puedan efectuar análisis de las características fisicoquímicas de la miel debidamente reconocidos por la Consellería de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua.  
Las agrupaciones de apicultores estarán exentas de la presentación de facturas de venta de miel o productos apícolas o declaración de IRPF, a los efectos de acreditar su actividad como apicultor.  
Un mismo titular de explotación apícola solo podrá ser beneficiario de ayuda por una misma actuación de forma única, bien a título individual, bien como integrante de una cooperativa u organización representativa.  
Los beneficiarios deberán cumplir las obligaciones establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
El incumplimiento del Decreto 12/1987, de 2 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se regula y ordena la actividad apícola en la Comunidad Valenciana (DOGV 530, 19.02.1987); Del Real Decreto 209/2002, de 22 de febrero por el que se establecen normas de ordenación de explotaciones apícolas, modificado por el Real Decreto. 448/2005 de 22 de abril; o del vigente Programa Anual Zoosanitario para la apicultura en la Comunitat Valenciana supondrá la pérdida de la condición de beneficiario de las ayudas reguladas por esta orden.  
No podrán obtener la condición de beneficiario de las ayudas las personas o entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias de los Apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, General de subvenciones.  
  
Artículo 3. Medidas Subvencionables  
Se considerarán como mejoras las siguientes medidas:  
A) Asistencia técnica a los apicultores y a las agrupaciones de apicultores  
1. Cursos de formación de apicultores, formación continuada de los técnicos y especialistas de las agrupaciones de productores y de personal de los laboratorios apícolas. Cada solicitud de ayuda podrá contener un máximo de dos cursos o dos ediciones del mismo por año.  
El número mínimo de alumnos por curso, será de 30 apicultores, de los que al menos 25 estarán inscritos en REGA.  
2. Contratación de técnicos y especialistas para la información y asistencia técnica a los apicultores de las agrupaciones (asesoramiento global en la producción, en la comercialización y a nivel de laboratorio) Para temas sanitarios el técnico deberá ser un veterinario.  
3. Sistemas de divulgación técnica. (esta medida solo será subvencionable en el caso de que se cubran las necesidades financieras de contratación de técnicos).  
B) Lucha contra la varroosis  
1. Tratamientos quimioterápicos contra la varroosis autorizados por la Agencia española del Medicamento y Productos sanitarios.  
2. Tratamientos autorizados contra varroosis, autorizados por la Agencia Española del Medicamento y Productos Sanitarios compatibles con la apicultura ecológica.  
C) Racionalización de la trashumancia  
1. Identificación de colmenas y cuadros.  
2. Adquisición de medios de transporte y manejo de colmenas, incluyendo grúas, mallas de cobertura, sistemas móviles de extracción de miel, colmenas, bidones, así como otros equipos y útiles necesarios para realizar la trashumancia.  
En el caso de los vehículos deberán contar con una capacidad de carga superior a 2.500 kilogramos de su masa máxima autorizada y, al menos, volumen para alojar 20 colmenas Layens. A tal efecto se considerará una dimensión mínima de 57 centímetros de largo, 43 centímetros de ancho y 47 centímetros de alto para este tipo de colmenas. La subvención para la adquisición o renovación de vehículos de transporte de colmenas, quedará condicionada a que el apicultor cuente al menos con 300 colmenas inscritas en el Registro de Explotaciones Ganaderas. En el caso de camiones el titular de la explotación deberá contar con un mínimo de 400 colmenas para vehículos de 8 a 12 toneladas de masa máxima autorizada, o de 600 colmenas para los de mayor tonelaje. Además los vehículos, fiscalmente deberán quedar exclusivamente afectos a la actividad apícola.  
3. Seguros de daños propios y responsabilidad civil de las colmenas en trashumancia, siempre que las pólizas no contemplen, o desglosen el importe por las garantías incluidas en el sistema de seguros agrarios combinados, que no obtendrán subvención.  
Excepcionalmente, a esta medida podrán acogerse también las colmenas estantes.  
D) Medidas de apoyo a los laboratorios de análisis de las características fisicoquímicas de la miel  
Los laboratorios beneficiados por estas ayudas deberán estar debidamente reconocidos por el órgano competente de la Comunitat, tal y como regula el Decreto 62/2009, de 8 de mayo (DOCV 12.05.2009) previamente a la propuesta de autorización de pago de estas medidas.  
- Contratación de servicios de análisis por agrupaciones de apicultores que se realicen en laboratorios reconocidos, o en trámite de reconocimiento por la autoridad competente.  
- Promoción y creación de laboratorios de agrupaciones de apicultores.  
- Adquisición de aparatos y otro material para análisis fisicoquímico de la miel.  
Ningún beneficiario podrá beneficiarse de una ayuda a la inversión en un equipo o medio de producción para el que se hubiese beneficiado en los cinco ejercicios anteriores en el marco de los programas de ayudas a la mejora de la producción y comercialización de miel. Se exceptúan de esta limitación las colmenas. Asimismo, el beneficiario que haya recibido una ayuda a un equipo o medio de producción apícola se comprometerá al mantenimiento del mismo, bajo su propiedad o la de sus herederos legales, durante los cinco años siguientes a la percepción de la subvención, y destinado al objeto de estas ayudas.  
En el caso de que la mejora consista en la adquisición de un camión, este deberá permanecer en poder del apicultor durante un mínimo de diez años, en todo caso no se podrá haber sido beneficiario de la subvención de un vehículo equivalente en los diez años anteriores.  
Las máquinas y equipos, incluidos los medios de transporte, deberán ser de primera adquisición y haberse adquirido en fecha posterior a la presentación de la solicitud.  
En ningún caso será subvencionable el IVA.  
  
Artículo 4. Solicitudes de ayuda  
Los beneficiarios, según lo indicado en el artículo 2, que lo deseen, para la elaboración y presentación de las solicitudes utilizarán preferentemente la aplicación informática diseñada a tal efecto por la Consellería de Presidencia, Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, disponible en entidades colaboradoras, OCAPA y Direcciones Territoriales de la citada Consellería, quedando copia registrada de la solicitud, en su poder.   
Excepcionalmente, se podrá presentar la solicitud mediante cumplimentación de los modelos que se facilitarán en impresos normalizados o en la página web de la misma (?http://www.gva.es?), en los lugares y formas previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Las solicitudes serán dirigidas al director general competente en materia de Ganadería de la Consellería de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua.  
La solicitud deberá ser registrada antes de adquirir los equipos o realizar la actuación para la que se solicita la ayuda, y deberá acompañarse, como mínimo, de la siguiente documentación:  
1. Copia del DNI o CIF del o de los solicitantes, o autorización para su comprobación por parte del órgano gestor, así como de la acreditación de su personalidad jurídica. Cuando se trate de solicitudes presentadas por cooperativas u organizaciones representativas, la relación de personas físicas integrantes, con mención de su NIF.  
2. En el caso de las agrupaciones o asociaciones, deberá aportarse una declaración individual o conjunta, de los socios que participen en el programa de pertenencia a la asociación y autorización a la misma a incluir su explotación en la solicitud de ayudas, según modelos del anexo. En caso de presentación de más de una declaración de un apicultor para una misma actuación, dichas declaraciones serán consideradas nulas.  
3. Memoria descriptiva de las actuaciones a realizar en cada una de las medidas previstas en el artículo 3.  
- Cuando la actuación corresponda a cursos de formación, incluirá: Programa del curso, con el lugar, las fechas y horarios previstos para su realización, temario, y profesorado. Comunicando cualquier modificación con un plazo mínimo de 15 días al comienzo del curso.  
- Cuando corresponda a Sistemas de divulgación técnica, se incluirá un resumen del sistema utilizado, o un modelo/boceto del tríptico o publicación  
4. Presupuesto detallado del coste de las medidas diferenciando, dentro de los gastos subvencionables aplicables a cada medida, entre:  
a) Gastos de funcionamiento:  
1.º) Gastos de personal técnico.  
2.º) Gastos subvencionables de otro tipo.  
b) Inversiones en equipos, instalaciones o vehículos:  
Acreditación del cumplimiento del artículo 31.3 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, modificado por la Ley 14/2011, de 1 de junio, según el cual, cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantías establecidas en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector público para el contrato menor, el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la obra, la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por sus especiales características no exista en el mercado suficiente número de entidades que los realicen, presten o suministren, o salvo que el gasto se hubiere realizado con anterioridad a la subvención.  
La elección de las ofertas presentadas, que deberán de aportarse en la justificación, o, en su caso, en la solicitud de subvención, se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.  
5. Documentación que acredite el cumplimiento de cada uno de los criterios de preferencia señalados en el artículo 7 que sean aplicables al solicitante.  
6. Declaración responsable del solicitante sobre el cumplimiento de la normativa de integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación, según establece el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell, por el que se regulan procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad. Se incluye en la solicitud normalizada disponible en las oficinas comarcales, y resto de registros oficiales de la Consellería de Presidencia, y Agricultura, Pesca Alimentación y Agua.  
7. Impreso de domiciliación bancaria según modelo de la Generalitat Valenciana con la titularidad de la cuenta en la que deben efectuarse los pagos, en el caso de altas, bajas o modificaciones de los datos obrantes en el sistema de información contable de la Generalitat.  
8. Declaración de la renta de los ingresos por la actividad apícola en el epígrafe correspondiente, o autorización para su consulta por parte del órgano gestor, o Copia de factura/s de venta de miel o de productos apícolas desde la fecha señalada en el artículo 2, en el caso de titulares de explotaciones apícolas. El importe declarado/facturado, deberá corresponder a una producción media de 12 kilogramos por colmena registrada, pudiendo presentar, en aquellos casos en que sea inferior, dos declaraciones de renta de los tres años anteriores, para hacer la media de ambas, o indicar que su consulta autorizada, por parte del órgano gestor.  
9. Declaración responsable del solicitante de cumplimiento de los requisitos que para obtener la condición de beneficiario exige el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Se incluye en la solicitud normalizada disponible en las oficicinas comarcales, y resto de registros oficiales de la Consellería de Presidencia, y Agricultura, Pesca Alimentación y Agua.  
La presentación de la solicitud por parte del beneficiario conllevará la autorización al órgano gestor para recabar los certificados de estar al corriente en las obligaciones fiscales (Agencia Tributaria y Generalitat) y frente a la Seguridad Social, así como los datos de la declaración del IRPF y documento de identidad.  
  
Artículo 5. Procedimiento de concesión  
La primera revisión administrativa de todas las solicitudes registradas, según se indica en el artículo 4, se realizará en las oficinas comarcales, por el personal de administración que designe el director de la misma. Seguirán el procedimiento de concurrencia competitiva.  
Una vez realizada la revisión administrativa, los servicios veterinarios de la Oficina Comarcal de la Consellería de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua en que se ubique la explotación o la sede de la agrupación comprobarán, cuando se soliciten inversiones en equipamiento o medios de producción fijos, que en el momento de la solicitud no se han iniciado las inversiones objeto de petición de ayudas. En el caso de tratarse de material móvil será suficiente con constatar la inscripción de las colmenas en el Registro de Explotaciones de la Comunidad Valenciana.  
La instrucción del procedimiento de concesión de subvenciones corresponde a las direcciones territoriales de la Consellería de Presidencia, Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua que realizarán de oficio cuantas actuaciones estimen necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deba formularse la Propuesta de Resolución, remitiendo al órgano colegiado un informe de evaluación de las solicitudes.  
A la vista del informe de evaluación el órgano colegiado realizará la propuesta de concesión de las ayudas. Dicho órgano estará integrado por 3 miembros: el jefe del Servicio de Sanidad y Bienestar Animal, y dos veterinarios del servicio. En ausencia de los mismos, serán sustituidos por personas de igual rango designadas por la dirección general competente.  
A la vista de la documentación aportada y la propuesta del órgano colegiado, el director general competente en materia de Ganadería, por delegación del director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, resolverá la concesión de estas ayudas.  
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento no podrá exceder de 6 meses desde la aprobación de la convocatoria por el órgano competente, esta resolución agota la vía administrativa, pudiendo interponerse recurso de reposición ante la directora de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente del recibo de este escrito, o impugnarse directamente ante el orden jurisdiccional mediante la interposición del recurso contencioso-administrativo de Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses desde el día siguiente del recibo de este escrito, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley de 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y 46.1 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativo.  
La resolución será notificada conforme al artículo 59.2 de la citada Ley 30/1992. La falta de resolución expresa en dicho plazo supondrá la desestimación de la ayuda. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat Valenciana.  
La Resolución de concesión de esta ayuda especificará el desglose de la misma en función de las cantidades financiadas con fondos del MAGRAMA, del FEAGA y de la Consellería de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua.  
  
Artículo 6. Cuantía y Límites de ayuda  
1. La cuantía de las ayudas a otorgar a cada solicitud será:  
a) En los gastos previstos para la contratación de personal técnico se subvencionará un 90 por ciento del coste presupuestado. No obstante, el coste total, incluida la cuota patronal de la seguridad social, no podrá superar los 25.242 euros, por técnico. En todo caso, se deberá disponer de un mínimo de entre 30.000 colmenas para el primer técnico y de 30.000 por técnico adicional solicitado.  
b) En los gastos realizados por los apicultores o sus agrupaciones que tengan la consideración de gastos de funcionamiento distintos de los anteriores, se subvencionará un 75 por ciento del coste presupuestado.  
c) En los gastos previstos para la realización de cursos, no podrán superar la cantidad de 40 euros por hora lectiva, ni de 2.000 euros por curso.  
d) En las inversiones por inmovilizado se subvencionará el 60 por ciento del coste total presupuestado.  
2. Se fijan los siguientes límites a la concesión de subvenciones:  
a) La subvención máxima por explotación apícola de un solo titular no podrá superar la cantidad 18.000 euros. Cuando la mejora sea promovida por una explotación (Cooperativa, SAT, CB u otras figuras similares), de al menos tres titulares, la cantidad máxima será la resultante de multiplicar el número de integrantes por 18.000 euros, con el límite de 54.000 euros.  
b) La subvención a conceder a cada titular de explotación apícola no podrá superar la cuantía resultante de multiplicar el número de colmenas que mantiene inscritas en el Registro de Explotaciones Ganaderas en la fecha de inicio del período de presentación de solicitudes, por 25 euros.  
c) La subvención a los gastos en el tratamiento de la varrosis con tratamientos compatibles con la apicultura ecológica autorizados por la Agencia española del Medicamento y Productos sanitarios, no superará los 0,90 euros por colmena considerada en el párrafo anterior.  
d) La subvención a los gastos en el tratamiento de la varroosis por métodos quimioterapéuticos autorizados por la Agencia española del Medicamento y Productos sanitarios no superará 1,5 euros por colmena considerada en dicho párrafo.  
3. Con independencia de lo establecido en los apartados uno y dos de este artículo, la subvención concedida a cada titular de explotación apícola con cargo a este programa de ayudas, entre los años 2014 y 2016, no podrán superar la cantidad de 18.000 euros, en el caso de explotaciones individuales, o 54.000 euros, en el caso de explotaciones asociativas con más de un titular, en tanto existan otros titulares de explotaciones que no hayan alcanzado dicho límite a lo largo del periodo de duración del programa y hayan solicitado la ayuda en el periodo para el que se va a resolver la concesión de subvenciones.  
4. La subvención máxima a conceder a las agrupaciones de explotaciones se calculará multiplicando el número de colmenas de titulares de explotaciones de la Comunitat incluidas en el programa por 1,75 euros, sin superar el límite de 100.000 euros, por agrupación.  
5. En cada convocatoria de ayuda, el director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, podrá establecer módulos con los costes máximos que se subvencionarán por cada una de las distintas medidas del artículo 3, en función de los distintos parámetros que puedan ser tenidos en cuenta.  
6. El pre­supuesto disponible cada año se repartirá entre las distintas medidas de ayuda de acuerdo con los siguientes porcentajes:  
a) Asistencia técnica a los apicultores y a las agrupaciones de apicultores: 22 por ciento  
b) Lucha contra la varroosis: 28 por ciento  
c) Racionalización de la trashumancia: 45 por ciento  
d) Medidas de apoyo a los laboratorios de análisis de las características fisicoquímicas de la miel: 5 por ciento  
  
Artículo 7. Criterios de preferencia  
1. En la concesión de las subvenciones previstas en esta orden los criterios objetivos de otorgamiento y su ponderación serán los siguientes:  
a) Para las medidas a y d establecidas en el artículo 3, tendrán prioridad las solicitudes presentadas por las cooperativas apícolas y asociaciones de apicultores con personalidad jurídica propia sobre las presentadas por el resto de personas físicas o jurídicas. Dentro de ellas, tendrán prioridad aquellas que reúnan un mayor número de colmenas propiedad de los apicultores que las integran.  
b) Para la medida b establecida en el artículo 3, tendrán prioridad aquellas solicitudes presentadas por Agrupaciones de Defensa Sanitaria (ADS) apícola, o figura equivalente, para la lucha contra la varroosis. Dentro de ellas tendrá prioridad aquellas que reúnan un mayor número de colmenas  
c) Para la medida c establecida en el artículo 3, tendrán prioridad aquellas solicitudes presentadas por apicultores titulares de una explotación profesional sobre las presentadas por apicultores titulares de explotaciones no profesionales, conforme a las definiciones del artículo 2.g del Real Decreto 209/2002, de 22 de febrero, por el que se establecen normas de ordenación de las explotaciones apícolas. Dentro de ellas, tendrán prioridad aquellas que afecten a un mayor número de colmenas. Dentro de un mismo grupo de prioridad, se atenderán antes las solicitudes presentadas por jóvenes apicultores, y entre estos se priorizará a los que dispongan de la acreditación de explotación prioritaria. En caso de empate se priorizarán las solicitudes que supongan una mayor inversión.  
2. Se tomará como referencia para el cálculo del número de colmenas de los 3 apartados anteriores el censo reflejado en el Registro de Explotaciones Ganaderas en la fecha de inicio del período de presentación de solicitudes.  
3. En caso de empate en los criterios de preferencia señalados en el punto 1, tendrán prioridad aquellas solicitudes de empresas que acrediten ocupar mayor porcentaje de trabajadores discapacitados en relación con sus plantillas, con anterioridad a la publicación de esta orden, o que se comprometan a contratar un porcentaje mayor durante el ámbito temporal de duración de la subvención.  
La acreditación de los citados criterios de preferencia será mediante la presentación de los certificados de inscripción del correspondiente registro, o bien mediante declaración responsable de cada solicitante, o de su representante, que posteriormente comprobará el órgano gestor de las ayudas. Para el criterio del punto tercer además presentarán documento TC 1 y TC 2 de la Seguridad Social de cada discapacitado contratado, en su caso.  
Si ordenadas las solicitudes de acuerdo con estos procedimientos queda un grupo de solicitudes en el mismo nivel de preferencia para el que no hay suficientes fondos, se aplicará el prorrateo, reduciendo proporcionalmente las cuantías unitarias de las ayudas.  
4. Si no se alcanzase el límite presupuestario asignado a un determinado grupo de ayudas, el importe sobrante se empleará como dotación adicional del resto de submedidas por el siguiente orden: B, A, C, D.  
  
Artículo 8. Plazo de ejecución  
El solicitante deberá poner en funcionamiento las medidas previstas y comunicarlas a la oficina de la Consellería (OCAPA) que corresponda a su comarca, guardando copia del registro de entrada por los documentos presentados, sin menoscabo de hacer la comunicación por cualquier otro lugar y forma previsto en la Ley 30/1992, del Procedimiento Administrativo Común, antes del día 8 de agosto del año para el que se concede la ayuda. El incumplimiento de ese plazo supondrá, tras la incoación de un expediente con la audiencia al interesado, la pérdida de las ayudas. No obstante para las inversiones en contratación de personal técnico con contrato de continuidad, el plazo anterior se amplía un mes.  
En el caso de realización de cursos y programas de formación, así como en la publicación de trípticos y folletos con cargo a esta línea de ayudas, deberá ponerse en conocimiento de esa oficina el programa con el momento y el lugar de celebración, en el primer caso, y el contenido del documento en el resto, al menos 15 días antes de su ejecución. En ambos casos, en la documentación impresa y en la publicidad deberá hacerse mención expresa a la financiación con cargo a esta línea de ayudas y a la contribución de todas las administraciones que aportan fondos.  
  
Artículo 9. Justificación del gasto y comprobación  
En base a los artículos 71.1 y 72.3 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, para la justificación de estas ayudas el interesado deberá aportar con anterioridad a la fecha indicada en el artículo 8, la cuenta justificativa del gasto realizado, que deberá incluir la declaración de las actividades que han sido financiadas con la subvención y su coste, con el desglose de cada uno de los gastos incurridos, y una relación detallada de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionable con indicación del importe y su procedencia.  
Cuando las actividades hayan sido financiadas, además de con la subvención, con fondos propios u otras subvenciones o recursos, los beneficiarios siempre deberán acreditarse en la justificación el importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas.  
Los gastos se justificarán mediante documentos bancarios acreditativos del pago de las facturas, y además, para las medidas siguientes:  
A.1. Cursos de formación:  
- Relación original de hoja de firmas de los asistentes.  
- Justificantes de pago.  
- Copia de los DNI de los asistentes.  
A.2.Para los gastos de personal técnico:  
- Copia del contrato que acredite la relación laboral y la dedicación.  
- Nómina.  
- Copia de los TC 1/TC 2.  
- Desglose de SS a cargo de la empresa para cada empleado.  
  
- En su caso, presentación de facturas de prestación de servicios técnicos y los justificantes bancarios de pago correspondientes.  
A.3. Sistemas de divulgación técnica:  
- Tríptico o publicación original.  
- Plan de medios publicitado, indicando el número y tipo de inserciones de la revista/periódico o página web.  
Los servicios veterinarios responsables de la gestión de esta ayuda en las oficinas comarcales comprobarán que la documentación aportada justifica la realización de la inversión.  
Asimismo, al menos en el 5 por ciento de las solicitudes de ayuda concedidas se realizará una inspección sobre el terreno para comprobar los programas desarrollados y las inversiones ejecutadas, en las condiciones y circunstancias adecuadas según la naturaleza de estas inversiones de acuerdo con lo establecido en el Plan de Control del Programa Nacional Apícola en España, 2013-2014, y el plan de control para estas ayudas aprobado por la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria.  
A la vista de los justificantes aportados, y previa propuesta de la correspondiente dirección territorial, la Dirección General de Producción Agraria y Ganadería autorizará el pago de las ayudas por los conceptos contemplados en la memoria descriptiva de las mejoras, y con el límite máximo del presupuesto detallado, independientemente de que el valor de la inversión sea superior, de acuerdo con las facturas o los proyectos aportados.  
  
Artículo 10. Fuerza mayor o circunstancias extraordinarias  
La autoridad competente reconocerá la existencia de casos de fuerza mayor o circunstancias excepcionales en los que no procederá la solicitud de reembolso total o parcial de la ayuda al beneficiario, cuando concurra, entre otras, alguna de las siguientes circunstancias:  
1) Fallecimiento del beneficiario.  
2) Larga incapacidad profesional del beneficiario.  
3) Expropiación de una parte importante de la explotación, si esta expropiación no era previsible el día en que se suscribió el compromiso.  
4) Catástrofe natural grave que afecte considerablemente a las tierras de la explotación.  
5) Destrucción accidental de los edificios para el ganado de la explotación.  
6) Epizootia que afecte a la totalidad o a una parte del ganado del productor.  
El beneficiario o su derechohabiente deberá haber notificado por escrito a la autoridad competente los casos de fuerza mayor o las circunstancias excepcionales, adjuntando las pruebas pertinentes a satisfacción de dicha autoridad, en el plazo de los diez días hábiles siguientes a la fecha  
  
Artículo 11. Incompatibilidades  
Las ayudas otorgadas en base a la presente disposición, a excepción de las contempladas en el apartado b del artículo 3, «Lucha contra la varroosis», serán incompatibles con cualquier otra ayuda de la administración nacional o comunitaria destinada al mismo fin. A estos efectos, los servicios gestores realizarán comprobaciones periódicas.  
  
Artículo 12. Modificación, minoración y reintegro  
Durante cada ejercicio, y dentro del plan de controles, se podrá comprobar sobre el terreno el número de colmenas declarado por los solicitantes. En aquellos casos en que el número comprobado sea inferior al declarado en el Registro de Explotaciones Ganaderas tomado como referencia para el cálculo del límite de ayuda, se disminuirá el importe concedido en la cuantía que se indica, salvo causas de fuerza mayor indicadas en el artículo 10, y que hayan sido comunicadas a la autoridad competente en el momento de producirse o en el plazo de 10 días desde su detección:  
1. Cuando la diferencia sea menor del 5 por ciento, se disminuirá en el mismo porcentaje que falte.  
2. Cuando sea del 5 al 20 por ciento, en el doble del porcentaje que falte  
3. Cuando la diferencia con el número de colmenas obrante en REGA sea mayor del 20 por ciento se revocará la concesión de ayuda.  
Cuando la disminución de colmenas haya sido comunicada previamente a la intención de control por parte de la esta Consellería, solo se tendrá en cuenta a efectos del límite de subvención por número de colmenas.  
El reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro se realizará en los casos establecidos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones. El plazo máximo para resolver será de 12 meses desde la notificación del acuerdo de reintegro.  
Cuando la falta de justificación del gasto subvencionable sea parcial, el reintegro de la subvención será el que corresponda a dichos gastos no justificados. El resto de incumplimientos del artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones darán lugar al reintegro total de la subvención percibida.  
El cumplimiento de la finalidad de la subvención se verificará por los servicios técnicos de la Consellería de Presidencia, Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua. Estos realizarán inspecciones para comprobar que las inversiones y actuaciones subvencionadas, con cargo a esta orden, cumplen el objetivo de mejorar las condiciones de producción y comercialización de la miel, y se podrán llevar a cabo en los cinco años siguientes al pago de la ayuda (10 años en caso de inversión en camiones), concentrándose especialmente en los primeros años en función de la naturaleza del bien.  
El procedimiento de reintegro de las cantidades percibidas se regirá por lo establecido en el título II de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en las disposiciones generales sobre procedimientos administrativos contenidas en el titulo VI de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.  
A la vista del informe del Servicio Gestor, el director general de competente en materia de ganadería, por delegación del director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, resolverá el reintegro de las ayudas pagadas indebidamente.  
  
  
  
Artículo 13. Entidades colaboradoras  
Podrán ser acreditadas como entidades colaboradoras a los efectos de colaborar en la gestión de la subvención prevista en la presente orden, las agrupaciones de apicultores reconocidas por la autoridad, siempre que no consten como beneficiarias de estas ayudas.  
  
Artículo 14. Prohibición de obtener la condición de entidad colaboradora  
1. No podrán obtener la condición de entidad colaboradora, a los efectos de la presente orden las personas o entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias previstas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. En el supuesto que concurra posteriormente a su acreditación cualquiera de las circunstancias anteriores, se suspenderá la acreditación.  
2. En cumplimiento de lo previsto en el artículo 47.7 del Decreto Legislativo de 26 junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, deberá acreditarse estar al corriente con la hacienda estatal y autonómica y con la Seguridad Social. La presentación de la solicitud de acreditación conllevará la autorización para recabar el cumplimiento mencionado a través de medios telemáticos.  
3. Según lo dispuesto en el artículo 13.7 de la Ley 38/2003, y con respecto a los extremos no incluidos en el apartado anterior las entidades reguladas en el presente capitulo deberán acompañar a su solicitud de acreditación del artículo siguiente una declaración responsable como justificación de no estar incursos en prohibiciones para obtener la condición de entidad colaboradora.  
  
Artículo 15. Solicitud de acreditación como entidad colaboradora  
1. Las entidades previstas en los artículos anteriores podrán solicitar la acreditación como entidad colaboradora en cualquier momento a través del régimen previsto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. A dicha solicitud se acompañarán los documentos siguientes:  
a) Estatutos sociales y sus modificaciones  
b) En su caso, certificado en el que conste la adopción del acuerdo por el que se aprueba la solicitud de reconocimiento como entidad colaboradora.  
c) Identificación del representante de la entidad.  
d) Declaración responsable de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecida en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
e) Declaración responsable de hallarse al corriente en sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social, a no ser que se haya autorizado en la solicitud el que se recaben dichos datos telemáticamente. Salvo manifestación expresa del solicitante, la presentación de la solicitud conllevará la autorización para recabar el cumplimiento mencionado a través de medios telemáticos.  
f) Documento de declaración de cumplimiento e identificación de los extremos siguientes del Decreto 96/1998 y Real Decreto 1720/2007:  
1.º Relación de personas autorizadas para el acceso a los datos e informaciones en ellos contenidos con breve descripción de las funciones y obligaciones de cada uno de los usuarios o perfiles de usuarios con acceso a los datos de carácter personal y a los sistemas de información claramente definidas.  
2.º Declaración de que adoptará las medidas necesarias para que el personal conozca de una forma comprensible las normas de seguridad que afecten al desarrollo de sus funciones así como las consecuencias en que pudiera incurrir en caso de incumplimiento.  
3.º Medidas de Prevención de alteraciones o pérdidas de los datos e informaciones.  
4.º Descripción de las medidas de seguridad tendentes a evitar la intercepción y alteración de las comunicaciones, así como los accesos no autorizados.  
5.º Compromiso de establecer los medios necesarios que permitan la existencia de compatibilidad de los medios utilizados por el emisor.  
6.º Declaración de que siempre que vaya a desecharse cualquier documento o soporte que contenga datos de carácter personal deberá procederse a su destrucción o borrado, mediante la adopción de medidas dirigidas a evitar el acceso a la información contenida en el mismo o su recuperación posterior.  
g) Deberán acreditar tener cobertura respecto a los daños que pudiesen irrogarse como consecuencia de su actuación colaboradora, mediante una póliza de seguros de responsabilidad civil profesional adecuada.  
  
2. A los efectos previstos en el artículo 42.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se fija en 6 meses el plazo máximo para resolver el procedimiento.  
  
Artículo 16. Protección de datos  
Las entidades acreditadas como encargados del tratamiento deberán garantizar, en todo momento, el cumplimiento de lo previsto en el artículo 12.2 y 9 de la Ley Orgánica 15/1999, de Protección de Datos.  
  
  
Artículo 17. Efectos de la acreditación como entidad colaboradora  
1. La adquisición, con plenitud de efectos, de la condición de entidad colaboradora, tan solo se producirá tras la suscripción del convenio de colaboración.  
2. El convenio suscrito tendrá una duración máxima de 4 años, prorrogable automáticamente solamente por un periodo de un año, en el caso que ninguna de las partes se manifieste en sentido contrario con 3 meses de antelación con respecto a la finalización de la vigencia del convenio.  
3. El convenio incluirá necesariamente en su clausulado las cuestiones previstas en el artículo 16.3, a, b, c y m, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como contenido previsto en el artículo 2.2 y 7.3 y 4 del Decreto 20/1993 de Registro de Convenios y lo previsto en el artículo 12.2 de la Ley Orgánica 15/1999, de Protección de Datos.  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA   
  
Única. Derogación de disposiciones anteriores  
Se deroga la Orden 38/2010 de noviembre, de la Consellería de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establecen ayudas para mejorar las condiciones de producción y comercialización de miel en la Comunidad Valenciana, así como todas aquellas modificaciones que sobre ella se hayan realizado.  
  
DISPOSICIONES FINALES.  
  
Primera. Facultad de desarrollo  
Se faculta al director general competente en materia de ganadería para emitir los actos, resoluciones e instrucciones que sean precisos para el desarrollo y aplicación de la presente orden.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Valencia, 29 de abril de 2014  
  
El conseller de Presidencia y Agricultura,  
Pesca, Alimentación y Agua,  
JOSÉ CÍSCAR BOLUFER