Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5890, del 11-11-2008 (2008/13044)

ORDEN de 19 de septiembre de 2008, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se acuerda la desafectación de determinados tramos de las vías pecuarias del término municipal de Cocentaina.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5890

Fecha DOGV
:   11-11-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2008/13479


Fecha del documento
:   19-09-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * Cocentaina
    * vía rural

ORDEN de 19 de septiembre de 2008, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se acuerda la desafectación de determinados tramos de las vías pecuarias del término municipal de Cocentaina. [2008/13714]  
En fecha 24 de enero de 2001, la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante aprobó la Homologación y el Plan Parcial del Sector La Llaona, y en fecha 25 de julio de 2002, aprobó la correspondiente al Sector L'Altet, y de las Normas Subsidiarias del municipio de Cocentaina, supeditando su publicación y en consecuencia su eficacia a que se subsanaran en su totalidad las observaciones señaladas en sus consideraciones técnico-jurídicas. Entre estas consideraciones se señalaba que se debía solicitar la modificación de trazado de las vías pecuarias que resultaran afectadas por ambos sectores, en concreto el Cordel de Benialvó y la Colada Fuente del Olmo. Asimismo, se dejaba constancia de la presentación de esa solicitud y por tanto se condicionaría todo a la aprobación de la modificación de sus trazados. Esa resolución no ha recaído por no encontrarse superficie idónea para un trazado alternativo ya que se había procedido a la ejecución de obras de urbanización que impiden su identificación original y el diseño de un trazado que asegure su continuidad.  
En consecuencia, para solucionar el problema, se optó por revisar toda la clasificación de las vías pecuarias del término municipal de Cocentaina.  
Visto el expediente de revisión de la clasificación de las vías pecuarias en el término municipal de Cocentaina (Alicante), cuyo inicio se autorizó por el conseller de Territorio y Vivienda en fecha de 30 de marzo de 2006.  
El anuncio de las operaciones de revisión de la clasificación de las vías pecuarias del término municipal de Cocentaina, fue publicado en el DOCV, procediéndose al reconocimiento de los diferentes trazados pecuarios que conforman la red municipal, con el objeto de realizar la revisión del proyecto de clasificación.   
Finalizadas estas operaciones, fue formulado informe del director facultativo en relación con el expediente de revisión de la clasificación, así como propuesta de revisión de la clasificación, determinando que se apruebe conforme al proyecto de revisión que consta en el expediente, cuyo contenido se da aquí por reproducido.  
A la propuesta de revisión de la clasificación, cuya exposición al público fue anunciada en el DOCV, se presentan alegaciones que son contestadas, tanto en el informe del director facultativo como en la propuesta de la dirección territorial de Alicante, cuyo contenido se da aquí por reproducido.   
La clasificación de una vía pecuaria constituye un acto administrativo de concreción de la afectación legal de las vías pecuarias, esto es, unos determinados terrenos pasan a configurarse bienes de dominio público pecuario. Y la revisión de dicha clasificación también supone un acto administrativo declarativo que determina el régimen legal de los terrenos y, en consecuencia, tiene la misma naturaleza jurídica que el acto administrativo de clasificación.  
Así de conformidad con lo dispuesto en el artículo 7 de la Ley 3/95, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, la clasificación de vías pecuarias determina la existencia de las mismas, así como su trazado, anchura y demás características físicas generales.  
La Orden Ministerial de fecha 14 de febrero de 1963, aprueba la clasificación de las vías pecuarias del término municipal de Cocentaina, provincia de Alicante, publicada en el Boletín Oficial del Estado, de fecha 23 de febrero de 1963, y en el Boletín Oficial de la Provincia, de fecha 6 de marzo de 1963.  
Las vías pecuarias clasificadas legalmente son las siguientes:  
  
\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*  
(\*) excepto en el tramo que va caballera sobre la línea jurisdiccional con el término Alquería, en que tendrá la mitad de dicha anchura, así como desde su unión con la cañada real del Pueblo Nuevo hasta su entrada en el término de Bocairente, en que también tendrá dicha mitad por ir caballera sobre la línea de separación con el término de Agres.  
Asimismo, figura como vía pecuaria nº 20, Descansadero de las cuevas del Pilar, con una superficie de 1 ha.  
Posteriormente, mediante Orden Ministerial de 23 de octubre de 1967, por la que se aprueba la primera modificación de la clasificación de vías pecuarias existentes en el término municipal de Cocentaina, publicada en fecha 7 de noviembre de 1967, se determina en primer lugar, la reducción de anchura de la vía pecuaria Cañada Real de Pueblo Nuevo, que pasa de 75,22 metros a 20,89 metros, enajenándose el sobrante que resulte, y en segundo lugar, considerar innecesario el Descansadero de las Cuevas del Pilar, enclavado en la cañada anteriormente citada, cuya superficie de 1 hectárea aproximadamente será enajenada en su totalidad, adjudicándose en 1969 al Ayuntamiento de Cocentaina.  
Con la finalidad de la adecuación de las vías pecuarias del término municipal de Cocentaina a la realidad actual del terreno, dada su expansión urbanística, se propicia la revisión de su clasificación, de sus características físicas, siempre que se acredite documentalmente que hay un error en las mismas.  
De las operaciones materiales recogidas en las actas, cuyo contenido se da aquí por reproducido, no se aprecia error en las características físicas, sino que se observa en cada una de las vías pecuarias del término municipal la descripción literal del trazado y demás características físicas generales de cada una de las vías pecuarias, conforme a la Orden Ministerial aprobatoria de su clasificación, anteriormente mencionada, y si se aprecia la manifestación del representante del Ayuntamiento de Cocentaina proponiendo la desafectación de los tramos de las vías pecuarias, incluidos en suelo urbano o urbanizable según el PGOU de Cocentaina, en virtud del artículo 10 de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias (salvo las vías pecuarias nº 1 y nº 2, en las que no consta manifestación alguna por parte de los asistentes).  
En cuanto a la desafectación parcial de todos los tramos de las vías pecuarias alegados por el Ayuntamiento de Cocentaina, reseñar que si bien esta petición procede formularla en un procedimiento de desafectación no es menos cierto que el procedimiento de revisión de clasificación se sometió a información pública, previo anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, a fin de que cualquier persona física o jurídica pueda examinar el procedimiento, en donde consta, entre otros documentos, las actas referidas que recogen las operaciones materiales y las manifestaciones del Ayuntamiento sobre la solicitud de desafectación de dichos tramos, y, por tanto, podía ser consultado por cualquier interesado, por lo que en virtud del principio de eficacia y en aras a la economía procedimental, de forma excepcional, procede resolver sobre dicha petición de desafectación.  
Vista la documentación obrante en el expediente de referencia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 de la ley de vías pecuarias citada, solamente podrá desafectarse del dominio público aquellos terrenos de vías pecuarias que no sean adecuados para el tránsito del ganado ni sean susceptibles de los usos compatibles y complementarios a que se refiere en el título II de esta Ley.  
De las vías pecuarias que parte de sus trazados atraviesan zonas urbanas, se ha probado que carecen del uso principal, tránsito pecuario, aunque no respecto de las afectaciones secundarias, esto es, los usos compatibles y complementarios: comunicaciones rurales, plantaciones lineales, actividades de esparcimiento, por lo que se debe desestimar todas las peticiones de desafectación parcial de las vías pecuarias del término municipal de Cocentaina, salvo de dos vías pecuarias, la número 14 Cordel de Benialvó y la número 19 Colada de la Fuente del Olmo, que carecen tanto del uso principal, tránsito pecuario, como de los usos compatibles y complementarios, que determina la ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.  
Tanto de las visitas técnicas efectuadas a la zona, la última de fecha 20 de septiembre de 2007 como del informe técnico sobre el estado actual de las vías pecuarias citadas, de fecha 19 de febrero de 2008, se observa respecto de la vía pecuaria nº 14, que el punto de unión del Cordel de Benialvó con la vía pecuaria nº 2 se encontraría entre la línea de ferrocarril y la carretera N-340. Asimismo, cruza la N-340 y debería continuar atravesando un centro comercial, en el que hay taludes con tal pendiente que impedirían cualquier tránsito pecuario, lo que ha supuesto la pérdida de puntos de referencia para el establecimiento del trazado en la actualidad.  
  
\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*  
Respecto de la vía pecuaria nº 19, se aprecia de la información obtenida del proyecto de clasificación y del croquis, que el punto en el cual la colada cruza la carretera nacional 340 se encuentra cerca del barranco de Viladora, actualmente Barranc de la Cova y la Venta de San José, sin poder especificar un lugar concreto. Tampoco en el fotograma del vuelo Americano se pueden apreciar rastros claros de lo que pueda ser la antigua colada.  
La desafectación de los tramos de vías pecuarias en cuestión, según se contempla de los planos realizados, en febrero de 2008, a escala 1:5000, no será la causa de la interrupción de los trazados ya que éstos han desaparecido completamente siendo la trama urbana la que permita la conexión de los diferentes puntos de la red.   
Visto el informe del Servicio de Gestión Forestal, de fecha 3 de abril de 2008, que informa desfavorablemente en cuanto a la revisión de la clasificación de las vías pecuarias del término municipal de Cocentaina (Alicante), al no haberse acreditado documentalmente errores de trazado o anchura en las mismas.   
Por otro lado, ante la situación de hecho existente y la imposibilidad de encontrar itinerario alternativo a las vías pecuarias nº 14 y nº 19, anteriormente referidas, al carecer tanto del uso principal, tránsito pecuario, como de los usos compatibles y complementarios, que determina la ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, parece proceder su desafectación y su consideración como suelo patrimonial de la Generalitat Valenciana.   
En la misma fecha y en idéntico sentido se dicta propuesta de la directora general de Gestión del Medio Natural.  
En fecha 20 de mayo de 2008, se dicta informe favorable de la Abogacía General de la Generalitat.  
En fecha 28 de mayo de 2008, se redacta el anuncio de información pública del expediente de revisión de clasificación de las vías pecuarias del término municipal de Cocentaina, que, previa traducción realizada por el SOCA, es publicado en el DOCV nº 5809 de fecha 18 de julio de 2008, concediéndose a los interesados el plazo de un mes, a partir del día siguiente a la publicación de este anuncio en el DOCV, para presentar las alegaciones o reclamaciones a que pudiera haber lugar, junto con los documentos y justificaciones que se estime pertinentes.   
Dentro de plazo se presentan alegaciones, que ya fueron contestadas, en sentido desestimatorio, por el director facultativo de las operaciones de revisión.  
Vistas la Ley 3/95, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Común, la Ley 14/2003, de 10 de abril, de Patrimonio de la Generalitat, y demás disposiciones concordantes.  
En uso de las facultades que tengo atribuidas,  
ORDENO  
Artículo primero  
No aprobar la revisión de la clasificación de las vías pecuarias del término municipal de Cocentaina (Alicante), al no acreditarse documentalmente errores de trazado o anchura en las mismas.  
Artículo segundo  
Desafectar los tramos de las vías pecuarias del término municipal de Cocentaina, que a continuación se indican:  
Los terrenos desafectados tendrán la condición de bienes patrimoniales y en su destino prevalecerá el interés público o social.   
Valencia, 19 de septiembre de 2008.- El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda: José Ramón García Antón.