Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5852, del 18-09-2008 (2008/10538)

ORDEN de 15 de septiembre de 2008, de la Conselleria de Gobernación, de convocatoria de concesión de subvenciones destinadas a ayuntamientos en materia de uniformidad para el personal al servicio de los Cuerpos de la Policía Local de la Comunitat Valenciana, y se aprueban las bases reguladoras de la convocatoria.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5852

Fecha DOGV
:   18-09-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/10063


Fecha del documento
:   15-09-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Gobernación

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * policía
    * administración local
    * funcionario
    * industria de la confección
    * vestido
    * apoyo económico
    * ayuda pública

ORDEN de 15 de septiembre de 2008, de la Conselleria de Gobernación, de convocatoria de concesión de subvenciones destinadas a ayuntamientos en materia de uniformidad para el personal al servicio de los Cuerpos de la Policía Local de la Comunitat Valenciana, y se aprueban las bases reguladoras de la convocatoria. [2008/10136]
El artículo 39.b) de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, reconoce a las Comunidades Autónomas, dentro de sus funciones de coordinación, la de establecer o propiciar la homogeneización de los diferentes cuerpos de policía local en materia de medios técnicos y de uniformidad para aumentar su eficacia y colaboración.
La Ley de la Generalitat Valenciana 6/1999, de 19 de abril, de Coordinación de Policías Locales de la Comunitat Valenciana, en su artículo 8.1.c), establece como una de las funciones del Gobierno Valenciano en materia de coordinación la de la regulación de sistemas de homogeneización y homologación de la uniformidad, equipos y medios técnicos de actuación, defensa, automoción, comunicaciones y demás recursos materiales así como en materia de estadística y administración.
El marco de la Ley 6/1999 de 19 de abril, en desarrollo de las competencias estatutarias sobre coordinación de las policías locales, viene sirviendo a un modelo concreto de la Policía Local para la Comunitat Valenciana. Para el desarrollo de este modelo la Dirección General de Seguridad y Protección Ciudadana, de la Conselleria de Gobernación, ha venido trazando una directrices que permitan definir un modelo moderno, profesional, homogéneo y eficaz, cercano al ciudadano y a sus necesidades reales, preparado para poder realizar el servicio público de seguridad con plena eficacia y garantía que los ciudadanos de nuestra Comunitat demandan.
Entre estas directrices, se encuentran las normas que establecen unos criterios homogéneos en medios técnicos de actuación, defensa y de uniformidad de los Cuerpos de la policía local, dictando unas reglas jurídicas que vinculan a todos los Ayuntamientos y por ende a sus cuerpos de Policía Local.
En cumplimiento de estas reglas, los Ayuntamientos, a través de sus diferentes Cuerpos de la Policía Local, han hecho un inestimable esfuerzo en recursos humanos y económicos para poder adaptarse a las normas de homogeneización que establece la legislación autonómica. Este esfuerzo se agudiza de una manera más preocupante en aquellos municipios de escasa población y, por ende, de escasos recursos económicos, que cuando deben adaptarse a las obligaciones previstas en el ámbito reglamentario, deben crear plazas de policía y por supuesto, soportar su mantenimiento y todo ello con cargo a los mismos presupuestos generales de la Corporación.
Con el fin de ayudar y fomentar la utilización de los criterios uniformes y homogéneos en los medios necesarios para las funciones de una policía de seguridad moderna, equipada y profesional, la Conselleria de Gobernación en los Presupuestos Generales de de la Generalitat para el ejercicio 2008, ha dotado una partida económica para dar respuesta a la demanda de ayuda de los municipios de la Comunitat Valenciana.
Por ello, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de dicha ley, la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, el Decreto 92/2007, de 6 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, el Decreto 100/2007, del 13 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Gobernación.
ORDENO
Primero
El objeto de la presente orden es convocar la concesión de subvenciones corrientes destinadas a los ayuntamientos, para la homogeneización de los diferentes cuerpos de policía local en materia de uniformidad de las policías locales de la Comunitat Valenciana durante el año 2008.
Segundo
El importe global máximo destinado a atender las subvenciones a las que se refiere esta orden será de doscientos cincuenta mil euros (250.000 €) con cargo a la aplicación presupuestaria 22. 02. 01. 222.10. IV línea T4227000 de los Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2008.
Tercero
El importe global máximo, así como todos los trámites efectuados hasta el momento inmediato anterior a la resolución de concesión de la subvención, estará condicionados a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el capítulo, sección, servicio, programa y línea correspondientes que se establezcan en la Ley 15/2007, de 27 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2008.
Además, todos los actos dictados se entenderán condicionados a que, al dictar la resolución de adjudicación definitiva de la subvención, subsistan las mismas circunstancias de hecho y de derecho existentes en el momento en que fueron producidos dichos actos.
Cuarto
Aprobar las bases por las que se regula la presente convocatoria de subvenciones, que figuran como anexo de la presente orden.
Quinto
Las subvenciones a conceder por la presente convocatoria no precisan notificación a la Comisión Europea, por no reunir los requisitos recogidos en le artículo 87 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, ya que dichas subvenciones se otorgan a Ayuntamientos para la descentralización de la gestión de la formación de los cuerpos de la Policía Local de la Comunitat Valenciana, no suponiendo las acciones subvencionadas ventaja económica alguna, ni desarrollo de actividad económica en el mercado relacionada con la oferta de bienes o servicios. Por tanto, con la percepción de las citada subvenciones no existe posibilidad de falseamiento de la competencia que afecte a los intercambios comerciales entre Estados miembros, a los efectos señalados en el Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar subvenciones públicas.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Segunda
Contra la presente resolución, que pone fina a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, pudiendo efectuarse requerimiento previo ante el órgano competente en el plazo de dos meses contados desde su publicación, todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 10, 44 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.
Valencia, 15 de septiembre de 2008
El conseller de Gobernación,
SERAFÍN CASTELLANO GÓMEZ
ANEXO I
Bases de la convocatoria de las subvenciones destinadas a los ayuntamientos en materia de uniformidad para el personal de los cuerpos de la policía local de la Comunitat Valenciana para el ejercicio 2008
Primera. Objeto
Es objeto de la presente convocatoria la concesión de subvenciones a los Ayuntamientos, para la homogeneización de los diferentes cuerpos de policía local en materia de uniformidad de las Policías Locales de la Comunitat Valenciana durante el año 2008.
Segunda. Beneficiarios.
Podrán solicitar estas subvenciones, únicamente, los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana con Cuerpo de Policía Local creado y con una población de derecho que supere los 5.000 habitantes y no exceda de 15.000, en el último padrón de habitantes así mismo deberán de reunir los requisitos exigidos en esta convocatoria y que hayan adquirido elementos de identificación policial (uniformidad) señalados en la base siguiente para los policías locales.
Los beneficiarios de las subvenciones deberán además, reunir los requisitos establecidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Tercera. Adquisiciones subvencionables
Las ayudas, que tienen la naturaleza jurídica de subvenciones, irán dirigidas a la financiación de la adquisición de elementos previstos en el Decreto 114/2005 de medios de uniformidad, que el Ayuntamiento destine a los servicios del Cuerpo de Policía local.
Cuarta. Dotación de estas ayudas.
El importe de las subvenciones reguladas en la presente orden en ningún caso podrá ser de tal cuantía que supere el total del coste del material adquirido por los beneficiarios en el año 2008.
En el caso de que el total de las cantidades solicitadas sea superior al importe global máximo de esta orden, las ayudas a conceder a cada solicitante se podrán determinar por prorrateo según los criterios de proporcionalidad entre el importe total de la subvención, el número de beneficiarios y el gasto realizado por éstos en materia de uniformidad en el 2008.
Igualmente si una vez realizadas las adjudicaciones de las ayudas, con los criterios establecidos en estas Bases, resultase existir remanentes de créditos, la Comisión de Valoración podrá aumentar las cuantías de las ayudas con los mismos criterios de distribución aprobado. En todo caso, no podrá excederse las ayudas concedidas del total del gasto realizado por los beneficiarios en el 2008.
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención podrá modificar la resolución de la concesión.
Quinta. Formalización de solicitudes y plazo de presentación
1. Iniciación.
1. El plazo para la presentación de solicitudes será de 20 días naturales desde el día siguiente al de la publicación de la presente resolución en el DOCV. El incumplimiento de este plazo determinará la inadmisión de la solicitud.
2. La solicitud de subvenciones, acompañada de la documentación requerida se formulará en le modelo oficial que figura en el Anexo II de esta resolución e irá dirigida a la Dirección General de Seguridad y Protección Ciudadana.
3. Lo solicitud podrá presentarse en cualquiera de los lugares establecidos en le artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
4. Dicha solicitud se presentará firmada por el Alcalde-Presidente, con el sello de la Corporación, en el modelo que figura como documento 1 del Anexo II de la presente resolución e irá acompañada de la siguiente documentación:
a. Resolución o Acuerdo municipal que aprobó la adquisición de las prendas de uniformidad con el presupuesto aprobado para la adquisición
b. Certificado de la población de derecho a la fecha de la solicitud.
c. Datos según modelo facilitado al efecto en el Anexo y ficha de mantenimiento de terceros con la domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto salvo si se ha presentado con anterioridad y no ha experimentado variación, en cuyo caso bastará declaración en tal sentido, con indicación expresa de la cuenta donde desee recibir la subvención, si ésta es aprobada, así como del NIF del Ayuntamiento.
d. Certificado del Interventor, del presupuesto anual general de la Corporación y acreditación haber realizado el gasto en materia de uniformidad.
e. Certificado del Secretario indicando el número de plazas presupuestadas de policía local.
Si la solicitud no incluyera todos los datos exigidos o faltara documentación, se instará al interesado para que en el plazo de 10 días subsane estos defectos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, de acuerdo con lo dispuesto en el art. 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Además de la información y documentación reseñada, la Dirección General de Seguridad y Protección Ciudadana, podrá recabar cualquier otra relacionada con el Cuerpo de Policía Local que considere necesaria para una mejor valoración de la posible subvención a conceder, petición a la cual el Presidente de la Corporación deberá de atender para poder ser beneficiario de la citada subvención.
2. Instrucción
Terminado el plazo de presentación de solicitudes, las mismas serán examinadas por la comisión de valoración quien propondrá la adjudicación al órgano concedente.
Caso de que el número de solicitudes fuera mayor del importe de la subvención se atenderá a lo dispuesto en la Base Cuarta.
La resolución y su notificación a los solicitantes se efectuarán en el plazo de dos meses desde la fecha de finalización del plazo para la presentación de solicitudes.
La resolución estimatoria especificará la adjudicaron y será publicada en el DOCV, con independencia de la notificación personalizada a cada Ayuntamiento.
Se entenderá desestimada la solicitud de la subvención si no recayera resolución expresa en el plazo citado de dos meses.
3. Comisión de valoración:
La evaluación de las solicitudes de ayudas corresponderá a una Comisión de Valoración compuesta por los siguientes miembros:
- Presidente: El director o directora general de Seguridad y Protección Ciudadana.
- Vocales:
a. La secretaria general administrativa o el secretario general administrativo de la Conselleria de Gobernación o persona que le sustituya.
b. El jefe o jefa de Área de Seguridad pública y formación o persona que le sustituya, quien desempeñará las funciones de secretario de la Comisión.
c. El jefe o jefa de Servicio de Organización de la Seguridad Pública.
d. Un técnico de la Dirección General de Seguridad y Protección Ciudadana.
La comisión se someterá en cuanto a su régimen de funcionamiento, a lo dispuesto para los órganos colegiados en el capítulo II del Título II de la Ley 30/92, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
4. Resolución
Vista la propuesta de resolución formulada por la comisión de valoración, el conseller de Gobernación dictará la resolución que proceda.
5. Recursos
Contra las resoluciones, expresas o presuntas dictadas en el procedimiento de concesión de subvención, que agota la vía administrativa, las Entidades Locales podrán interponer el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contenciosa-administrativa, sin perjuicio de la posterior impugnación ante el Orden Jurisdiccional Contencioso-Administrativo en la forma, plazos y condiciones que ésta determina.
Todo ello sin perjuicio de que puedan interponer cualquier otro recurso que estime pertinente.
Sexta. Criterios de valoración
Los criterios de valoración que se tendrán en cuenta para otorgar las ayudas serán los siguientes:
a) El número total de puestos de policía local que estén catalogados en la última relación de puestos de trabajo aprobada por el pleno.
b) El número de habitantes de derecho según el último padrón municipal.
Séptima. Obligaciones genéricas de los beneficiarios.
Son obligaciones de las entidades subvencionadas las siguientes:
- Realizar la adquisición que fundamenta la concesión de la subvención a lo largo de 2008.
- Acreditar ante la entidad concedente la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.
- El sometimiento a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas.
- Comunicar a la entidad concedente la obtención de subvenciones o ayudas par la misma finalidad, procedente de cualquiera Administraciones o entes públicos, tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
- No alterar la finalidad de las subvenciones y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente par los perceptores de fondos públicos
- Facilitar la inspección y el control de la Conselleria de Gobernación, al objeto de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.
- Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
- Justificar las ayudas concedidas en el plazo máximo establecido en la presente orden y de acuerdo con las instrucciones que se dictarán al efecto por la Dirección General de Seguridad y protección Ciudadana.
- Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones.
- Declaración responsable de no estar incursos en las prohibiciones que se establecen en el artículo 13.2y en su caso 13.3, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
El incumpliendo de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de responsabilidad que corresponda de acuerdo con la legislación vigente y de forma especial en lo dispuesto en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat.
En todo caso son obligaciones de los municipios beneficiarios las establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Octava. Forma de pago
La transferencia en un único pago se efectuará contra la justificación de la subvención por parte del beneficiario, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 47, bis, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana.
Novena: Justificación de la subvención.
1. Los justificantes irán dirigidos a la directora general de Seguridad y Protección Ciudadana y, podrán presentarse hasta el 24 de noviembre de 2008, inclusive, en la Conselleria de Gobernación, a los efectos de poder librarse las cantidades correspondientes. Los justificantes deberán corresponder con el presupuesto detallado de la adquisición de los medios técnicos necesarios que obran en la solicitud de subvención.
2. Para efectuar el pago los beneficiarios de la subvención deberán ajustarse a los requisitos y formas de acreditación establecido en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en todo caso deberán presentar la siguiente documentación:
- Fotocopia compulsada de las facturas originales de los gastos realizados debidamente formalizadas de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido. (BOE nº 286, de 29 de noviembre de 2003)
- Declaración responsable firmada por el Alcalde, en la que conste que nos se ha recibido subvención o ayuda alguna, procedente de otra Administración o ente público, que cubra la parte de los gastos que se subvencionan por la Conselleria de Gobernación mediante la presente resolución y de que ha cumplido en general todas las condiciones y obligaciones impuestas por las presentes Bases Reguladoras, Ley de Hacienda Pública, de la Generalitat, Ley General de Subvenciones y demás normativa vigente que le sea de aplicación.
3. La no presentación de la justificación del gasto en el plazo fijado dará lugar a la pérdida de la subvención y asimismo podrán ser excluidos en las convocatorias de años sucesivos, sin perjuicio de que se celebre, con carácter previo a cualquier decisión, el trámite de audiencia legalmente establecido.
Décima. Revisión del expediente.
1. En los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones, los beneficiarios deberán reintegrar la totalidad o parte de la cantidad percibida más los correspondientes intereses de demora.
2. En dichos casos se procederá a la incoación del oportuno expediente que previa audiencia del municipio interesado, será resuelto por el Secretario Autonómico de Gobernación
3. El falseamiento o ocultación de datos y documentos en cuanto afecten a la concesión y libramiento de fondos públicos, dará lugar a responsabilidad en el orden jurisdiccional competente.
Undécima .Régimen Jurídico aplicable.
En todo lo no prevista en esta resolución los municipio beneficiarios se someterán a lo establecido en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, la Ley de Presupuesto de la Generalitat par el ejercicio 2007, la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y demás normativa aplicable.
Duodécima. Aceptación de las bases
La participación el la presente convocatoria implica la aceptación de las bases que la regulan.