Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6902, del 14-11-2012 (2012/10236)

ORDEN 68/2012, de 9 de noviembre, de la Conselleria de Educación, Formación y Empleo, por la que se convocan ayudas económicas destinadas a los centros de titularidad privada concertados autorizados para el desarrollo de contratos programa por la Administración educativa.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6902

Fecha DOGV
:   14-11-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2012/10660


Fecha del documento
:   09-11-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Formación y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

ORDEN 68/2012, de 9 de noviembre, de la Conselleria de Educación, Formación y Empleo, por la que se convocan ayudas económicas destinadas a los centros de titularidad privada concertados autorizados para el desarrollo de contratos programa por la Administración educativa. [2012/10878]
La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, señala, en su preámbulo, que el sistema educativo debe centrarse en mejorar los resultados generales y las tasas de titulados en educación secundaria obligatoria y en reducir el abandono prematuro de la educación y la formación. Asimismo señala, en su artículo 120, que los centros docentes dispondrán de autonomía para elaborar, aprobar y ejecutar un proyecto educativo y un proyecto de gestión, así como las normas de organización y funcionamiento del centro, al tiempo que establece la obligatoriedad de las administraciones de favorecer la autonomía de los centros de forma que sus recursos económicos, materiales y humanos puedan adecuarse a los planes de trabajo que elaboren, una vez que sean convenientemente evaluados y valorados.
Así, con la finalidad de cumplir con estas disposiciones y para favorecer que cada centro elabore un plan de actuación global, la Conselleria de Educación, Formación y Empleo publica la Resolución de 12 de abril de 2012, por la que se convoca el programa experimental para incrementar el éxito escolar y reducir el abandono escolar prematuro a través de la puesta en marcha de contratos programa subscritos entre los centros educativos y la Administración educativa (DOCV núm. 6759, de 23.04.2012).
Por Resolución de 30 de octubre de 2012, de la Dirección General de Innovación, Ordenación y Calidad Educativa, por la que se resuelve la convocatoria para autorizar la implantación del programa experimental para la suscripción de contratos programa, entre los centros educativos y la Administración educativa, para incrementar el éxito escolar y reducir el abandono escolar prematuro (DOCV núm. 6895, de 05.11.2012), se publica la relación de centros seleccionados para llevar a cabo este programa, estableciéndose los recursos humanos y económicos complementarios concedidos a los centros de titularidad de la Generalitat para el desarrollo de las diferentes actuaciones contempladas en el contrato programa, una vez autorizado.
Con la finalidad de ayudar a sufragar estas actuaciones en aquellos centros de titularidad privada concertados autorizados a desarrollar contratos programa durante el curso 2012-2013, la conselleria competente en materia de educación ve la necesidad de publicar una orden de convocatoria de ayudas económicas dirigida a estos centros.
A esta orden de convocatoria le es de aplicación la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE núm. 276, de 18.11.2003), de acuerdo con su artículo 3.3 que establece que los preceptos de esta ley serán de aplicación a la actividad subvencional de las administraciones de las comunidades autónomas, así como a los organismos públicos y las restantes entidades de derecho público con personalidad jurídica propia vinculadas o dependientes de las mismas. También son de aplicación el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana (DOGV núm. 1588, de 17.07.1991), en lo que esté en vigor, y el Reglamento General de Subvenciones aprobado por el RD 887/2006, de 21 de julio (BOE núm. 176, de 25.07.2006).
Por todo ello y en virtud de las competencias que me atribuye el Decreto 98/2011, de 26 de agosto, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Educación, Formación y Empleo, y el Decreto 103/2012, de 22 de junio, por el que se modifica el Decreto 98/2011, de 26 de agosto, del Consell, por el que se aprobó el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Educación, Formación y Empleo; así como de las atribuciones que me confiere el artículo 47.3 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, vista la propuesta de la directora general de Innovación, Ordenación y Calidad Educativa de fecha 31 de octubre de 2012 y de conformidad con la misma,
ORDENO
Primero. Objeto
La Conselleria de Educación, Formación y Empleo, dentro de los límites presupuestarios establecidos por la ley de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2012 para esta finalidad, concederá ayudas económicas a aquellos centros de titularidad privada concertados autorizados para desarrollar durante el curso 2012-2013 su contrato programa, destinadas a subvencionar los gastos derivados de su desarrollo.
Segundo. Destinatarios
Centros privados sostenidos con fondos públicos que impartan Educación Infantil, Primaria y/o Educación Secundaria Obligatoria autorizados por la Administración educativa a desarrollar contratos programa durante el curso escolar 2012-2013.
Tercero. Financiación
Las cantidades concedidas, en concepto de subvención, irán a cargo del capítulo IV, línea de subvención T7857 de la sección, servicio y programa 16.61.05.196.22 del Presupuesto de la Generalitat para el 2012, por un importe máximo de 100.000 euros y de la aplicación presupuestaria 47.44.713G.605 correspondiente a la aportación del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.
Cuarto. Notificación a la Comisión Europea
Esta convocatoria, de conformidad con el artículo 3.4 y el 7.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas (DOCV núm. 5596, de 11.09.2007), está exenta de notificación a la Comisión Europea por no serle de aplicación el artículo 107, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en la medida que no afecta a los intercambios comerciales entre los estados miembros.
Quinto. Bases
Se aprueban las bases por las que se rige esta convocatoria, incluidas como anexo I de esta orden y el modelo de instancia, incluido como anexo II.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Delegación
Se delega en la directora general de Innovación, Ordenación y Calidad Educativa la facultad de conceder o denegar estas ayudas y para que dicte las resoluciones e instrucciones necesarias para la ejecución de esta orden; además, se le autoriza para que dicte resoluciones que complementen o modifican las resoluciones anteriores, en caso de necesidad, de conformidad con el artículo 19, punto 4, de la Ley General de Subvenciones según el cual toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de otras aportaciones fuera de los casos permitidos en la norma reguladora, podrán dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, en los términos establecidos en la normativa reguladora de la subvención.
Asimismo, se delega en la Dirección General de Innovación, Ordenación y Calidad Educativa la resolución de los expedientes de reintegro de la subvención que sean pertinentes y se le autoriza para la ampliación de los plazos de presentación de instancias y justificaciones, cuando se considere aconsejable para la ejecución de esta orden, de acuerdo con el artículo 49 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (BOE núm. 285, de 27 de noviembre).
Segunda. Producción de efectos
La presente orden surtirá efectos al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (BOE núm. 285 de 27.11.1992), y 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa (BOE núm. 167 de 14.07.1998), la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o plantear directamente recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante la consellera de Educación, Formación y Empleo en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
b) El recurso contencioso-administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación.
Valencia, 9 de novembre de 2012
La consellera de Educación, Formación y Empleo,
MARÍA JOSÉ CATALÁ VERDET
ANEXO I
Bases de la convocatoria
Primera. Objeto de la subvención
Las ayudas se otorgarán, en concepto de subvención, a los centros de titularidad privada concertados autorizados por la Administración educativa para desarrollar un contrato programa, durante el curso escolar 2012-2013, con el objeto de contribuir a los gastos derivados de su realización.
Segunda. Solicitud y plazo de presentación
1. Los centros privados concertados de Educación Infantil y Primaria y de Educación Secundaria Obligatoria de la Comunitat Valenciana que deseen optar a las ayudas económicas objeto de esta convocatoria deberán formalizar la solicitud según el modelo que aparece en el anexo II de esta orden dirigiéndola a la Dirección General de Innovación, Ordenación y Calidad Educativa de la Conselleria de Educación, Formación y Empleo. El modelo de solicitud estará a disposición de los solicitantes en la web de la Conselleria de Educación, Formación y Empleo: Educación; Educación y Calidad Educativa; Innovación; Programas Experimentales.
2. La presentación se realizará por vía telemática siguiendo los siguientes pasos:
a) Cumplimentar la solicitud por vía telemática utilizando los medios facilitados por el servidor de información. Adjuntar la documentación que la acompaña. Enviar la solicitud por vía telemática.
b) Imprimir la página preceptiva resultante del uso del medio telemático como justificante de su solicitud (anexo II), sellarla y firmarla.
c) Presentar la instancia de solicitud, junto con la documentación que le acompaña, en el registro general de la Conselleria de Educación, Formación y Empleo, en los registros generales de las direcciones territoriales de Educación, Formación y Trabajo o en cualquiera de las dependencias a que se refiere el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Si, en uso de este derecho, el expediente es remitido por correo certificado, la solicitud deberá ser presentada en las oficinas de correos y deberá cumplir el procedimiento establecido en el artículo 205.3 del Reglamento del Servicio de Correos: las instancias serán presentadas en sobre abierto para que la persona encargada estampe en ellas el sello de fechas. Tendrá que figurar con claridad el nombre de la oficina y la fecha de presentación antes de que proceda a su certificación.
d) Recuperar su solicitud vía telemática, escanear la hoja de solicitud (anexo II) donde conste el sello del registro y adjuntarla a la documentación ya presentada.
3. El plazo de presentación finalizará el día 20 de noviembre. El incumplimiento de dicho plazo determinará la exclusión de la convocatoria.
Tercera. Documentación
1. En la solicitud que consta como anexo II de esta orden se incluyen los apartados siguientes:
a) Ayuda económica solicitada. Apartado B.
b) Declaración responsable de la titularidad del centro de no concurrir en ninguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13 de la ley 38/2003 General de Subvenciones, que impiden obtener la condición de beneficiario de esta convocatoria de subvenciones. Apartado C.
c) Declaración responsable de compromiso de cumplimiento de las obligaciones que se deriven de la recepción de la subvención. Apartado F.
2. La solicitud debe ir acompañada por la documentación que demuestre la acreditación de estar al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social:
a) Certificación actualizada de la administración de la Seguridad Social, acreditativa del hecho de que el centro se encuentra al corriente de sus obligaciones con la Seguridad Social.
b) Certificación actualizada de la delegación correspondiente de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, acreditativa del hecho de que el centro se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias con la hacienda estatal.
c) Certificación actualizada de la Conselleria de Hacienda y Administración Pública de la Generalitat acreditativa del hecho de que el centro se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias con la hacienda autonómica valenciana.
La presentación de las anteriores certificaciones podrá ser sustituida por la autorización a la Conselleria de Educación, Formación y Empleo para acceder a la información proporcionada por la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, por la Administración de la Seguridad Social y por la Administración tributaria de la Generalitat de encontrarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. Se incluye esta autorización en el anexo II de la solicitud, como apartado D.
3. Todos los documentos que se aporten han de ser originales o fotocopias compulsadas. Las compulsas de las fotocopias serán efectuadas por los registros que hayan de remitir la documentación, siempre que este registro pertenezca a la Administración General del Estado o a cualquier administración de las comunidades autónomas, o a alguna de las entidades que integren la Administración local, si en este último caso hubiera subscrito el correspondiente convenio, de acuerdo con los artículos 38.4 apartados a) y b) y 38.5 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y con el artículo 6.3 del Decreto 130/1998, de 8 de septiembre, del Gobierno Valenciano, de registro de entrada y salida de solicitudes, escritos, comunicaciones y documentos de la Administración de la Generalitat Valenciana.
Cuarta. Instrucción del procedimiento
En cumplimiento del artículo 71.1 de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, si tras la recepción de la solicitud y la documentación adjunta se observa que faltan documentos o datos esenciales para la resolución del expediente, se reclamaran por cualquier medio que permita tener constancia de su recepción por el interesado, al centro privado solicitante y se le concederá un plazo de 10 días para que pueda subsanar la falta o adjuntar los documentos preceptivos, con indicación de que si no lo hiciese, se considerará que ha desistido de su petición y se declarará el citado desistimiento en la resolución de la convocatoria. También podrá comunicarse dicha incidencia por correo electrónico.
Quinta. Comisión evaluadora
La comisión que evaluará las solicitudes presentadas será la comisión de selección, seguimiento y evaluación constituida en cumplimiento del apartado cinco de la Resolución de 12 de abril de 2012, de la Conselleria de Educación, Formación y Empleo, por la que se convoca el programa experimental para incrementar el éxito escolar y reducir el abandono escolar prematuro a través de la puesta en marcha de contratos programa subscritos entre los centros educativos y la Administración educativa.
Sexta. Criterios de valoración
1. La comisión evaluadora efectuará la valoración de los expedientes presentados y la propuesta de concesión y denegación de las ayudas, así como la asignación del importe de las ayudas previstas en esta orden.
2. Para realizar la propuesta de la asignación del importe de las ayudas, la comisión tendrá en cuenta los siguientes criterios:
a) La dotación presupuestaria se distribuirá teniendo en cuenta las necesidades planteadas por cada centro y la puntuación obtenida en el baremo especificado en el punto 1 del apartado seis de la citada Resolución de 12 de abril de 2012, de la Conselleria de Educación, Formación y Empleo, por la que se convoca la puesta en marcha de los contratos programa.
b) A ningún centro se le podrá adjudicar en concepto de ayuda una cuantía superior a la cantidad solicitada.
Séptima. Resolución
1. Una vez realizada la propuesta de la comisión evaluadora, sobre concesión de las ayudas y la exclusión de aquellas solicitudes que no cumplan los requisitos previstos en la orden de convocatoria, el Servicio de Programas y Estudios, como órgano instructor del procedimiento, informará y elevará la propuesta a la directora general de Innovación, Ordenación y Calidad Educativa quien resolverá, por delegación de la consellera.
2. La resolución expresará:
a) Centros a los que se adjudiquen ayudas económicas, con la especificación del importe de la subvención concedida.
b) Centros que resulten excluidos de la convocatoria y la especificación de los motivos de la exclusión.
3. La resolución a que hace referencia esta base se dictará y publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, en el plazo máximo de seis meses desde el día siguiente de finalización del plazo de presentación de las solicitudes. En el supuesto de que transcurrido este plazo no se haya dictado ninguna resolución, las solicitudes presentadas se considerarán desestimadas, sin perjuicio de la obligación de la administración de resolver, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Octava. Obligaciones de los beneficiarios
1. Los beneficiarios de la subvención, de conformidad con el artículo 14 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, deben cumplir las siguientes obligaciones:
a) Desarrollar durante el curso escolar 2012-2013 el plan de actuación incluido en el contrato programa autorizado por la Administración educativa.
b) Presentar la documentación justificativa de la subvención, en los términos y plazos previstos en las bases novena y diez de este anexo, ante la Dirección General de Innovación, Ordenación y Calidad Educativa.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación a efectuar por la conselleria competente en materia de educación, de la Generalitat, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
d) Acreditar, con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión, estar al corriente de sus obligaciones tributarias y de la Seguridad Social, en los mismos términos que los requeridos en el apartado 2 de la base tercera de este anexo.
e) Comunicar a la Dirección General de Innovación, Ordenación y Calidad Educativa de la Conselleria de Educación, Formación y Empleo de la Generalitat la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos recibidos.
f) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
g) Incluir en la publicidad del centro el hecho de que los contratos programa están parcialmente subvencionados por la Conselleria de Educación, Formación y Empleo de la Generalitat.
h) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en la base once de esta convocatoria.
2. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades o sanciones que correspondan, de acuerdo con el título IV de la Ley 38/2003 General de Subvenciones.
Novena. Régimen de pago
1. El pago de las ayudas se hará efectivo cuando justifiquen la totalidad de la subvención recibida, en los términos establecidos en la base siguiente.
2. El pago se realizará en la misma cuenta que el centro tenga dada de alta en la Conselleria de Educación, Formación y Empleo para percibir el pago del concierto.
Diez. Justificación de la subvención y plazo de presentación de la cuenta justificativa
1. El modo de justificar la subvención concedida será mediante cuenta justificativa.
2. El plazo para presentar la justificación de la subvención a la Dirección General de Innovación, Ordenación y Calidad Educativa, en los términos que se describen en los puntos siguientes, finaliza el 29 de noviembre de 2012, inclusive.
3. La documentación que la titularidad del centro ha de presentar a la Dirección General de Innovación, Ordenación y Calidad Educativa es la siguiente:
a) Memoria económica justificativa del coste de las actividades subvencionadas que contendrá:
- La relación clasificada de los gastos de la actividad, con identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y, en su caso, fecha de pago. Toda la facturación debe estar fechada en el período comprendido entre el 1 de septiembre y el 29 de noviembre de 2012.
- Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación anteriormente citada.
b) Documento de la titularidad el centro en el que se haga constar que se están desarrollando las actuaciones incluidas en el contrato programa autorizado.
c) Certificados de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, en los mismos términos que los requeridos en el apartado 2 de la base tercera de este anexo.
4. Todos los documentos que se aporten han de ser originales o fotocopias compulsadas.
5. La cantidad justificada será como mínimo igual a la ayuda concedida.
6. La falta de justificación es una infracción grave según el artículo 57 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones que será sancionada según la legislación vigente.
Once. Causas de reintegro
1. El centro receptor procederá al reintegro de la cantidad percibida y a la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde el reintegro, en los siguientes casos:
a) Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando aquellas que lo hubieran impedido.
b) Incumplimiento de la actividad o la no adopción del comportamiento que fundamentan la concesión de la subvención.
c) Incumplimiento de la obligación de justificación o la justificación insuficiente, en los términos que establece el artículo 30 de la Ley General de Subvenciones y en los plazos señalados en la base diez punto 2 de este anexo.
d) Incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas de difusión contenidas en la letra g del punto 1 de la base octava de este anexo.
e) Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y control financiero previstas en los artículos 14 y 15 de la Ley General de Subvenciones, así como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservación de documentos cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y la regularidad de las actividades subvencionadas.
f) Incumplimiento de cualquiera de las condiciones y obligaciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención previstas en esta convocatoria.
2. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en cualquier caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por parte de otras administraciones o entes públicos o privados, la suma de las cuales supere el coste de la actividad subvencionable, dará lugar a la modificación de la resolución de concesión, reduciéndose la subvención en la cuantía que supere el coste de los servicios, de conformidad con el artículo 37.1 letra g) de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
3. El beneficiario deberá efectuar el reintegro mediante transferencia bancaria o cheque nominativo a favor de la Conselleria de Hacienda y Administración Pública de la Generalitat por el importe resultante de las cantidades sobrantes por cualquiera de las causas enumeradas en esta base. La copia de la transferencia bancaria o el cheque nominativo deberán ser remitidos a la Dirección General de Innovación, Ordenación y Calidad Educativa, para su conocimiento o tramitación, respectivamente.
4. El procedimiento de reintegro de las cantidades indebidamente percibidas lo iniciará la Dirección General de Innovación, Ordenación y Calidad Educativa, la cual notificará al interesado el importe de la subvención que ha de ser reintegrado a la Generalitat, la obligación que ha resultado incumplida por el centro y la motivación que justifica el reintegro. Este procedimiento deberá garantizar la preceptiva audiencia a la persona interesada, antes de la elaboración de la resolución definitiva. Ésta será notificada igualmente al interesado y tendrá naturaleza de liquidación definitiva, al efecto del cómputo del cobro de la deuda en período voluntario de recaudación.