Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9493, del 20-12-2022 (2022/11559)

RESOLUCIÓN de 5 de diciembre de 2022, de la directora general de Relaciones con Les Corts, de la Presidencia de la Generalitat, por la que se publica el convenio de colaboración en materia de salud entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública y el Ayuntamiento de València.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9493

Fecha DOGV
:   20-12-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/11333


Fecha del documento
:   05-12-2022

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 5 de diciembre de 2022, de la directora general de Relaciones con Les Corts, de la Presidencia de la Generalitat, por la que se publica el convenio de colaboración en materia de salud entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública y el Ayuntamiento de València. [2022/11564]  
La Generalitat, a través de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública y el Ayuntamiento de València han suscrito, previa tramitación reglamentaria, los días 9 y 8 de noviembre de 2022, el convenio en materia de salud, por lo que conforme con lo previsto en el artículo 20 del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que se regulan los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, una vez inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con fecha 5 de diciembre de 2022 y número 1360/2022, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho convenio, que figura anexo a esta resolución.  
  
València, 5 de diciembre de 2022.- La directora general de Relaciones con Les Corts: Ana Belén Domínguez Cana.  
  
  
  
Convenio de colaboración en materia de salud entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, y el Ayuntamiento de València.  
  
REUNIDOS  
  
De una parte, Miguel Mínguez Pérez, conseller de Sanitat Universal i Salut Pública, en representación de la Generalitat, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 17.f y 28.g) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, en los artículos 6 y 11 del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que regula los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, en el artículo 49 b) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, y en el artículo 111 de la ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, y facultado para la firma del presente convenio por Acuerdo del Consell de fecha 30 de septiembre de 2022.  
De otra parte, Joan Ribó i Canut, alcalde-presidente del Excmo. Ayuntamiento de València, actuando en nombre y representación del mismo, en ejercicio de la facultad que tiene atribuida en virtud de lo dispuesto en el artículo 124.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local y previa aprobación mediante el acuerdo de la Junta de Gobierno Local en fecha 31 de octubre de 2022.  
El alcalde-presidente es asistido en este acto por el secretario general de la Administración Municipal, Francisco Javier Vila Biosca.  
Atendiendo a los principios establecidos en la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud Pública, artículos 12.3, 13.1, 16.2, 23.2, 24.2, y en la Ley 10/2014, de 29 de diciembre, de la Generalitat, de Salud de la Comunitat Valenciana, artículos 5 y 6.  
  
MANIFIESTAN  
  
La Organización Mundial de la Salud (OMS) considera que los entornos urbanos ofrecen a la población oportunidades para ganar salud a través del acceso a determinados recursos y servicios. Por otra parte, los entornos urbanos se vinculan también con situaciones de riesgo para la salud como las relacionadas con brotes y alertas sanitarias o con la existencia de entornos de vulnerabilidad y desigualdad social. La salud en las ciudades está determinada por elementos del contexto físico, el contexto socioeconómico, la gobernanza y los ejes de desigualdad, principalmente el género, el nivel socioeconómico y el origen étnico. El gobierno local es una herramienta clave para desarrollar actuaciones en salud pública, incluyendo la protección y promoción de la salud y la prevención de las enfermedades, tanto por su marco competencial como por su proximidad con la ciudadanía y con la realidad cotidiana de cada vida.  
La ciudad de València pertenece a la Red Española de Ciudades Saludables (RECS) promovida por la Organización Mundial de la Salud, un movimiento alineado con los Objetivos de Salud de la Oficina Europea de la OMS, que contemplan la mejora de la salud para todos, la reducción de las desigualdades en salud y la mejora del liderazgo y la gobernanza participativa en el ámbito de la salud. Estos objetivos incorporan también la consideración de todo el ciclo vital de las personas para determinar prioridades de actuación y enfatiza el concepto de «resiliencia» asociado a las ciudades, entendido como la capacidad de las comunidades para hacer frente a problemas externos, superarlos y fortalecerse.  
El Ayuntamiento de València, de conformidad con lo establecido en los artículos 7.2 y 25.2.j) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, tiene atribuidas competencias sanitarias propias, especialmente en materia de salubridad pública, en la legislación sectorial sanitaria, fundamentalmente en el artículo 42 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, y en el artículo 6 de la Ley 10/2014, de 29 de diciembre, de Salud de la Comunitat Valenciana. Las competencias municipales mínimas establecidas en dichos preceptos relacionadas con el presente convenio comprenden, en síntesis:  
a) Salubridad pública.  
b) Control sanitario de actividades y servicios.  
c) Control sanitario de edificios y lugares de vivienda y convivencia humana.  
d) Control sanitario de la distribución y suministro de alimentos, bebidas y demás productos, directa o indirectamente relacionados con el uso o consumo humanos, así como los medios de su transporte.  
e) Control sanitario del medio ambiente urbano.  
f) El ejercicio de la potestad sancionadora y la adopción de medidas especiales cautelares y definitivas.  
g) Prevención de las drogodependencias.  
En cuanto a la promoción de la salud, según la redacción inicial de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local, el Ayuntamiento de València ha venido desempeñando actividades en dicha materia. Estas actividades de promoción de la salud se siguen llevando a cabo en la actualidad.  
La citada Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local en su artículo 55 establece que, para la efectividad de la coordinación y la eficacia administrativa, las comunidades autónomas y las entidades locales deberán prestar la cooperación y asistencia activas que las otras administraciones pudieran precisar para el eficaz cumplimiento de sus tareas. Para ello, el artículo 57 prevé que esta cooperación económica, técnica y administrativa entre la Administración local y autonómica, para asuntos de interés común, se podrá formalizar, entre otros sistemas, mediante la suscripción de convenios administrativos.  
Con base en todos estos antecedentes y condicionantes, ambas partes acuerdan suscribir el presente convenio con arreglo a las siguientes  
  
  
CLÁUSULAS  
  
Primera. Objeto del convenio.  
El objeto del presente convenio es establecer una colaboración en materia de salud entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, y esta a través de la Dirección General de Salud Pública y Adicciones, y el Ayuntamiento de València comprendiendo, entre otros aspectos, los siguientes:  
1. Actuaciones en materia de planificación y estrategias de salud.  
1.1. Adaptar las propuestas del Plan de Salud de la Comunitat Valenciana vigente al entorno urbano de la ciudad de València, tomando en consideración las características particulares y las necesidades de su población.  
1.2. Establecer una alianza intersectorial en favor de la salud en todas las políticas en el entorno local.  
2. Actuaciones en materia de promoción de la salud y prevención.  
2.1. Coordinar las acciones de promoción de la salud dirigidas a capacitar a la población para mantener e incrementar su salud actuando sobre los determinantes de la misma, así como coordinar las acciones de prevención de enfermedades y de trastornos adictivos en la ciudad de València.  
2.2. Las acciones de promoción y prevención se desarrollarán a partir de las estrategias, programas y proyectos que se deriven del Plan de Salud de la Comunitat Valenciana vigente.  
3. Actuaciones en materia de seguridad alimentaria y control oficial de alimentos.  
3.1. Garantizar la protección de la salud frente a los riesgos alimentarios, asegurando la actuación coordinada en materia de seguridad alimentaria y control oficial de los establecimientos alimentarios ubicados en el municipio de València.  
3.2. La actuación coordinada se concretará en el desarrollo de las estrategias contempladas en el Plan de Seguridad Alimentaria de la Comunitat Valenciana, y de los programas establecidos en el Plan de Control Oficial de la Cadena Alimentaria (PCOCA) vigentes, así como de las demás actuaciones que en materia de seguridad alimentaria se establezcan para todo el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana.  
4. Actuaciones en materia de sanidad ambiental.  
4.1. Proteger la salud de la ciudadanía frente a los riesgos ambientales, siguiendo las orientaciones que marca la Estrategia Europea de Medio Ambiente y Salud (Iniciativa SCALE).  
4.2. Las acciones en materia de sanidad ambiental se desarrollarán, de forma complementaria, a partir de las estrategias, programas y proyectos que se deriven del Plan de Salud de la Comunitat Valenciana vigente y del resto de normativa vigente en materia de salud y medioambiente.  
  
Segunda. Anexos al convenio.  
Para la realización del objeto del convenio, a que se refiere la cláusula primera, se incluyen los anexos siguientes:  
a) ANEXO I. Planificación y estrategias de salud.  
b) ANEXO II. Promoción de la salud y prevención.  
c) ANEXO III. Seguridad alimentaria.  
d) ANEXO IV. Sanidad ambiental.  
  
Tercera. Seguimiento y controles del convenio.  
Al objeto de velar por el adecuado cumplimiento y ejecución del convenio y coordinar adecuadamente las actuaciones previstas, así como evaluar los resultados obtenidos, se constituirá una Comisión de Seguimiento paritaria que se reunirá, al menos, una vez al año y que estará integrada por 4 miembros.  
  
Por parte de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública:  
a) La persona titular de la dirección general con competencias por razón de la materia.  
b) Y la persona titular de la subdirección general o jefatura de servicio por razón de la materia.  
Por parte del Ayuntamiento de València:  
a) La persona titular de la Concejalía con competencias en materia de sanidad y salud.  
b) Y la persona titular de la jefatura de servicio competente por razón de la materia.  
Los miembros titulares de la Comisión podrán ser sustituidos en los términos previstos en el artículo 13 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
A requerimiento de la Comisión podrán asistir a las reuniones técnicos competentes de ambas instituciones por razón de la materia que se vaya a tratar.  
Serán competencias generales de esta Comisión, el control y seguimiento de la ejecución del presente convenio, el estudio y asesoramiento de cuantas cuestiones sean sometidas a la Comisión por cualquiera de las partes, la evaluación anual de los resultados obtenidos en ejecución del mismo y la resolución de las dudas y conflictos que pueda plantear esa ejecución.  
Las actas y acuerdos que se emitan en el desarrollo y ejecución de las funciones de este órgano de seguimiento deberán remitirse a la Dirección General de Salud Pública y Adicciones de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública y a la Concejalía delegada de Salud del Ayuntamiento de València.  
  
Cuarta. Compromisos económicos  
La firma del presente convenio no supone compromiso de aportación económica para ninguna de las partes. Por ello, las necesidades que plantee la ejecución de este convenio serán atendidas con los propios medios materiales y personales de cada Administración.  
  
Quinta. Causas de extinción  
1. Serán causas de extinción del presente convenio, además de la finalización de su vigencia:  
a) El acuerdo mutuo de las partes.  
b) El incumplimiento manifiesto de las obligaciones asumidas por cualquiera de las partes. Cuando una de las partes considere que la otra parte esté incumpliendo los compromisos adquiridos en este convenio, lo notificará mediante un método fehaciente indicando las causas que originan el incumplimiento. La otra parte podrá modificar la situación en un término de 30 días contados a partir de la fecha de recepción de la notificación.  
2. En el caso de la extinción del convenio por estas causas, las actuaciones en curso de ejecución se terminarán, y quedarán resueltas con la finalización de las actuaciones que en ese momento se estén realizando.  
  
Sexta. Discrepancias y jurisdicción competente.  
Las partes se comprometen a resolver de manera amistosa cualquier desacuerdo que pueda surgir en el desarrollo del presente convenio. Sin perjuicio de poder interponer los recursos que consideren oportunos ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa por los actos o resoluciones relativos a la interpretación y aplicación del presente convenio.  
  
Séptima. Publicidad.  
Se procederá a la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, al tratarse de un convenio de colaboración, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 20 del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que se regulan los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, en el artículo 111.3 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno. Asimismo, una vez suscrito el Convenio deberá publicarse en el portal de transparencia de la Generalitat GVA-Oberta, de conformidad con la Ley 1/2022, de 13 de abril, de la Generalitat, de Transparencia y Buen Gobierno de la Comunitat Valenciana.  
  
Octava. Entrada en vigor y duración del convenio.  
El presente convenio surtirá efectos a partir de la fecha de su firma, manteniendo su vigencia durante un periodo de cuatro años. Se podrá prorrogar por acuerdo expreso de las partes, por un plazo que no podrá extenderse más allá de tres años.  
  
Y, en prueba de conformidad, y para que así conste y surta los efectos oportunos, se firma el presente convenio de colaboración en formato electrónico.  
  
El conseller de Sanitat Universal i Salut Pública  
09.11.2022  
Miguel Mínguez Pérez  
  
El alcalde del Ayuntamiento de València  
08.11.2022  
Joan Ribó i Canut  
  
El secretario general de la Administración Municipal  
07.11.2022  
Francisco Javier Vila i Biosca  
  
  
ANEXO I  
Planificación y estrategias de salud  
  
Para la consecución del objeto del convenio en materia de planificación y estrategias de salud, las instituciones firmantes se comprometen a:  
- Colaborar en la realización del análisis de la situación de salud en la ciudad de València con perspectiva de determinantes sociales, reducción de desigualdades y promoción de la equidad en salud.  
- Colaborar en la elaboración, seguimiento y evaluación del despliegue del Plan de Salud de la Comunitat Valenciana vigente en la ciudad de València, incorporando las perspectivas de salud en todas las edades y salud en todas las políticas.  
- Coordinación entre los servicios existentes, para el desarrollo en la ciudad de los objetivos del Plan de Salud de la Comunitat Valenciana vigente, especialmente los que hagan mención a:  
1) Coordinación de recursos en materia de salud y bienestar en aspectos como la atención a personas institucionalizadas, con problemas graves de salud, dependientes, en situación de exclusión social, así como en los casos de mujeres víctimas de violencia de género.  
2) Incorporación de la perspectiva de los determinantes sociales y de género en la elaboración de los programas e intervenciones en salud de ámbito municipal.  
3) Participación en la definición de criterios y priorización de políticas objeto de evaluación del impacto en salud (EIS) mediante la inclusión de la perspectiva municipal.  
4) Fomento de la participación de los jóvenes en actividades de ocio saludable de tipo cultural, educativo, deportivo y de voluntariado.  
5) Desarrollo de intervenciones para promover que las personas se mantengan activas en todas las etapas de su ciclo vital y favorecer la movilidad sostenible.  
6) Compromiso con el desarrollo sostenible, promoviendo la eficiencia ambiental, el comercio de proximidad y los hábitos respetuosos con el medio ambiente.  
7) Información, formación y asesoramiento sobre las cuestiones relacionadas con la salud y el medio ambiente a la ciudadanía, colectivos sociales y personal técnico.  
8) Fomento de la alimentación saludable, con especial atención al consumo de frutas y verduras en todos los grupos de población, especialmente de producción local y ecológica.  
  
  
ANEXO II  
Promoción de la salud y prevención.  
  
Para la consecución del objeto del convenio en materia de promoción de la salud y prevención, las instituciones firmantes se comprometen a:  
1) Colaborar en las estrategias de acción local en materia de promoción de la salud comunitaria.  
2) Establecer los mecanismos de participación ciudadana en salud tal y como se acuerde en la estrategia de participación que se desarrolle desde la Comunitat Valenciana, incluyendo órganos colegiados, consejos de salud y foros, encuentros y jornadas comunitarios.  
3) Apoyar la participación y el liderazgo de la ciudad de València en redes de promoción de la salud en el ámbito autonómico, estatal e internacional, como la Red Española de Ciudades Saludables o la Red Europea de Escuelas por la Salud (Red SHE).  
4) Realizar mapas de activos para la salud y diseñar, ejecutar y evaluar actuaciones destinadas a fortalecer y dinamizar los activos en la ciudad, los recursos individuales, grupales y comunitarios dirigidos a generar salud, convivencia y bienestar.  
5) Realizar mapas de desigualdad en salud en los distintos barrios de la ciudad de València que orienten e intensifiquen los recursos para poder reducirlas.  
6) Colaborar en el ámbito de sus competencias en el desarrollo de programas institucionales de cribado y enfermedades transmisibles sometidas a vigilancia epidemiológica.  
7) Promover actuaciones coordinadas de promoción de salud y prevención de enfermedades en colectivos y entornos en situación de especial vulnerabilidad, y en especial sobre:  
7.1) Población infantil y adolescente: promoción del buen trato y parentalidad positiva, educación para la salud entre iguales y acceso a los centros de salud sexual y reproductiva.  
7.2) Población juvenil y adulta: prevención de infecciones de transmisión sexual (ITS, incluido el VIH) en coordinación con el Centro de Información y Prevención de Sida e ITS (CIPS) de València; promoción de la salud mental y el bienestar emocional en el ámbito comunitario.  
7.3) Mujeres: colaboración en la prevención y atención a las mujeres víctimas de violencia de género desde el sistema sanitario en coordinación con los servicios municipales especializados.  
7.4) Población de etnia gitana y población inmigrante: programas de participación y movilización ciudadana dirigidos a promover la salud y la convivencia y facilitar el acceso a los servicios y programas de salud.  
7.5) Personas sin hogar, transeúntes y población inmigrante: actuaciones dirigidas a la prevención y control de tuberculosis desde el Centro Municipal de Atención a Personas Sin Techo (CAST), facilitando la realización de cribado tuberculoso, tratamiento de la infección tuberculosa latente y tratamiento directamente observado o supervisado.  
7.6) Personas mayores: promoción del envejecimiento activo y saludable a través de la participación y desarrollo de capacidades de las personas implicadas y, especialmente, en los temas de alimentación y actividad física, apoyo y red social, prevención de caídas y acomodación de entornos.  
8) Promover en las asociaciones ciudadanas la incorporación de acciones y proyectos dirigidos a promover la salud en su ámbito de influencia.  
9) Prevenir las drogodependencias:  
9.1) Promover el desarrollo de programas de prevención escolar para reducir los usos y abusos de drogas a través de estrategias de educación para la salud de carácter continuado y adaptadas a la edad de los escolares.  
9.2) Apoyar el desarrollo de campañas de sensibilización social de carácter comunitario que permitan el acceso a información veraz y objetiva sobre el uso y abuso de drogas y aumenten la percepción de riesgo frente a las drogas de mayor consumo entre la población adolescente y juvenil.  
9.3) Garantizar la prestación de acciones de carácter preventivo dirigidas a grupos en los que se identifica la presencia de factores de alto riesgo para el desarrollo de conductas problemáticas relacionadas con los consumos de drogas u otras adicciones.  
9.4) Impulsar conjuntamente la organización de jornadas de carácter formativo que faciliten el reciclaje de los profesionales vinculados el área de drogodependencias y otros trastornos adictivos.  
9.5) Colaborar en la mejora de los sistemas de información para la recogida sistemática de indicadores de actividad preventiva relevantes para la evaluación de resultados de las acciones desarrolladas.  
9.6) Velar por el cumplimiento de la normativa autonómica vigente en materia de publicidad, promoción, venta, suministro y consumo de bebidas alcohólicas recogida en la Ley 10/2014, de 29 de diciembre, de la Generalitat, de Salud de la Comunitat Valenciana.  
10) Establecer los acuerdos necesarios con la Oficina Municipal de Estadística en la elaboración de indicadores para el seguimiento y evaluación de programas y proyectos de salud.  
  
  
ANEXO III  
Seguridad alimentaria  
  
Para la consecución del objeto del convenio en materia de seguridad alimentaria, el Ayuntamiento de València se compromete a:  
1) Formar parte de la Comisión de Seguridad Alimentaria, creada mediante Decreto del Consell, que regula la elaboración, aprobación y seguimiento del Plan de Seguridad Alimentaria de la Comunitat Valenciana.  
2) Realizar las actuaciones de control oficial alimentario en el marco del Plan de Seguridad Alimentaria de la Comunitat Valenciana en lo referente a control oficial de ferias, eventos y mercados ambulantes.  
3) Adoptar los programas, procedimientos documentados, métodos y formularios normalizados de control oficial de alimentos de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública.  
4) Adoptar el procedimiento establecido por la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, de clasificación de los establecimientos en base al riesgo, y de la exposición de la población a los peligros químicos y biológicos de los alimentos, para la planificación de las actividades de control oficial, que se concretan en las inspecciones y/o auditorías de los establecimientos alimentarios de su competencia y en la toma de muestras y análisis de alimentos.  
5) Integrarse en el Sistema de Información Alimentaria de la Comunitat Valenciana (SISA) entendido como el conjunto de procedimientos, sistemas, protocolos, instrumentos y recursos que permiten la planificación y evaluación de los datos en los diversos ámbitos de la cadena alimentaria, la evaluación del impacto, la verificación de la eficacia de las actuaciones, la detección de nuevos riesgos y la evolución en el tiempo de los indicadores más relevantes.  
6) Integrarse en el sistema de gestión de alertas y situaciones de emergencia alimentaria, que deben garantizar las actuaciones rápidas, coordinadas y eficaces de las administraciones.  
7) Realizar auditorías internas o solicitar auditorías externas sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales.  
Por su parte, la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública se compromete a:  
1) Contribuir a la formación de los funcionarios del Ayuntamiento de València que realizan las actividades de control oficial de alimentos y de todos los profesionales que participan en el Plan de Control Oficial de la Cadena Alimentaria de la Comunitat Valenciana (PCOCA).  
2) Realizar los análisis de las muestras de alimentos y productos alimentarios que se tomen en cumplimiento de las acciones y programas coordinados.  
3) Gestionar el Registro General Sanitario de Empresas Alimentarias y Alimentos (RGSEAA) y el de Establecimientos Menores (REM).  
  
  
ANEXO IV  
Sanidad ambiental  
  
Para la consecución del objeto del convenio en materia de sanidad ambiental, el Ayuntamiento de València se compromete a:  
Adoptar los programas, procedimientos documentados, métodos, y formularios que se concreten en esta materia, y en particular en los programas de Vigilancia Sanitaria del Agua de Consumo Humano, Plan de Prevención y Control de la Legionelosis, Vigilancia Sanitaria de las Piscinas y Parques Acuáticos, Plan de Prevención Frente a la Ola de Calor, Programa de Vectores de Relevancia en Salud Pública.  
  
Por su parte, la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública se compromete a:  
1) Contribuir a la formación de los funcionarios del Ayuntamiento de València que realizan las actividades descritas.  
2) Facilitar la participación de los funcionarios del Ayuntamiento de València y sus responsables en los comités de coordinación de los programas de sanidad ambiental que afecten al municipio.