Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6457, del 10-02-2011 (2011/1508)

Concurso para la selección y adjudicación de propuesta para el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Integrada para el Desarrollo del Ámbito del Área de Reparto Colata del Plan General de Ordenación Urbana de Montaverner.
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Número DOGV
:   6457

Fecha DOGV
:   10-02-2011

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2011/1508


Fecha del documento
:   07-02-2011

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Montaverner

Tipo de documento
:   Concurso

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Montaverner
    * contrato de obras

Concurso para la selección y adjudicación de propuesta para el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Integrada para el Desarrollo del Ámbito del Área de Reparto Colata del Plan General de Ordenación Urbana de Montaverner.   
 [2011/1508]  
I. Poder adjudicador  
I.1. Nombre, direcciones y puntos de contacto  
I.1.1. Entidad local adjudicataria del programa de actuación integrada.  
Nombre oficial: Ayuntamiento de Montaverner.  
Dirección postal: plaza Mayor, número 1.  
Localidad: Montaverner.  
Código postal: 46330.  
País: España.  
Unidad administrativa responsable de la tramitación del programa: Negociado de Ordenación del Territorio y Urbanismo.  
Teléfono: 800 083 813 (ext. 208).  
Fax: 972 657 561.  
Dirección de correo electrónico: .  
I.1.2. Direcciones Internet: .  
I.1.3. Puede obtenerse más información en: véanse los puntos de contacto mencionados arriba.  
I.1.4. Las bases generales y las bases particulares reguladoras del programa de actuación integrada pueden obtenerse en: véanse los puntos de contacto mencionados arriba.  
Las bases generales aprobadas por el Pleno del Ayuntamiento, en la sesión celebrada el día 26 de enero de 2011, están publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia (BOP) número 30, de 5 de febrero de 2011. Las bases particulares han sido publicadas en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV) número 6452, de 3 de febrero de 2011.  
I.1.5. Las ofertas y solicitudes de participación deben enviarse a: véanse los puntos de contacto mencionados arriba.  
I.2. Tipo de poder adjudicador y principal(es) actividad(es):   
Institucional local.  
II. Objeto del contrato  
II.1. Descripción  
II.1.1. Denominación del contrato establecida por el poder adjudicador.  
Programa de Actuación Integrada para el Desarrollo del Ámbito del Área de Reparto Colata del Plan General de Ordenación Urbana de Montaverner.   
II.1.2. Tipo de contrato y emplazamiento de las obras, lugar de entrega o de ejecución.  
Obras  
Proyecto y ejecución  
Emplazamiento principal de las obras: partida que comprende la partida de Colata de Montaverner.  
Código NUTS: ES523.  
II.1.3. El anuncio se refiere a: un contrato público.  
II.1.4. Breve descripción del contrato o adquisición.  
Las presentes bases particulares tienen por objeto regular las condiciones de carácter técnico, jurídico, económico y administrativo, por las que se regirá el concurso de selección y adjudicación de una propuesta para el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Integrada del Área de Reparto Colata delimitada de suelo urbanizable terciario-industrial del plan general, lindante al norte, con suelo no urbanizable común, coincidente con el camino de Colata, que limita longitudinalmente el sector; al sur, con la vía pecuaria denominada camino de Gandía; al este, con suelo no urbanizable común en las proximidades de la línea férrea Xátiva-Alcoy; y al oeste, con suelo no urbanizable colindante a la zona de protección de la CV-60.   
El ámbito de programación se encuentra definido en el plan parcial que fue objeto de información pública en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 6426, de fecha 28 de diciembre de 2010. No cabe la modificación del ámbito de programación. Únicamente se permitirán ajustes derivados de las condiciones de enlace o conexión, que justificadamente, se requieran.  
II.1.5. Clasificación CPV: 65198760. Trabajos de construcción.  
II.1.6. Contrato cubierto por el acuerdo sobre contratación pública (ACP): no  
II.1.7. División en lotes: no  
II.1.8. ¿Se aceptarán variantes- Ver bases particulares X.  
1. Únicamente serán admisibles las modificaciones del ámbito territorial que consistan en meros retoques o ajustes de detalle en algún punto perimetral de la actuación o de sus conexiones viarias.  
2. Cada aspirante a urbanizador podrá presentar una única variante.  
3. La presentación de una variante respecto de la alternativa técnica inicial en ningún caso legitimará la presentación de una nueva proposición jurídico-económica.  
4. En especial, no podrá alterarse ni modificarse la zona denominada PNL-1 y PNL-2 del plan parcial que se aprobó en el Pleno de 14 de diciembre de 2010.  
II.2. Cantidad o extensión del contrato  
II.2.1. Extensión o cantidad total del contrato: 73.092.935 euros (IVA no inclòs).  
II.2.2. Opciones: no.  
II.3. Duración del contrato o plazo de ejecución  
II.3.1. Plazo estimado en las bases particulares de programación para el desarrollo del programa de actuación integrada: ver bases particulares XIII.  
- Plazo máximo inicio selección del empresario constructor, en su caso: dos meses, desde la formalización contrato Ayuntamiento-urbanizador (art. 332.1.b del ROGTU).  
- Remisión de comunicaciones artículo 166 de la Ley Urbanística Valenciana (LUV): un mes, desde firma del contrato con el empresario-constructor o desde formalización contrato Ayuntamiento-urbanizador (art. 382 ROGTU).  
- Plazo máximo presentación proyecto de reparcelación: tres meses, desde la finalización del plazo para la opción de la modalidad de retribución (art. 332.1.c del ROGTU).  
- Plazo máximo presentación del texto refundido de proyecto de reparcelación: dos meses, desde la recepción del decreto en el que se indiquen las modificaciones a introducir, en su caso (art. 332.1.d del ROGTU).  
- Plazo máximo inicio obra urbanizadora: tres meses, desde firmeza en vía administrativa del proyecto de reparcelación y previa acreditación del pago a los acreedores netos de la cuenta de liquidación provisional (art. 332.1.e ROGTU).  
- Plazo máximo ejecución urbanización: 36 meses, desde su inicio.  
- Plazo máximo edificación de los solares: dos años desde recepción obras urbanización, prorrogable (art. 495 del ROGTU).   
El urbanizador está obligado al cumplimiento de estos plazos y de lo dispuesto en la base XI de las bases generales aprobadas por el Pleno de 26 de enero de 2.011, teniendo en cuenta que su incumplimiento podrá dar lugar a la imposición de multas coercitivas, según dispone la normativa de contratación administrativa y, en su caso, a resolver el contrato.  
III. Información de carácter jurídico, económico, financiero y técnico  
III.1. Condiciones relativas al contrato  
III.1.1. Depósitos y garantías exigidos: ver bases particulares XVI.  
- Garantía provisional: 2% de la estimación aproximada de las cargas del programa, IVA no incluido, lo que equivale a una cuantía de trescientos nueve mil ciento setenta y cuatro euros (309.174,00 euros, IVA no incluido).  
- Garantía definitiva: 10% del valor de las cargas de urbanización (IVA no incluido) del programa aprobado. Procederá elevar la garantía definitiva al 20% en el supuesto de que las cargas urbanísticas se encuentren incursas en presunción de temeridad, calculada en los términos establecidos en la legislación de contratos de las administraciones públicas.  
III.1.2. Principales condiciones de financiación y de pago y/o referencia a las disposiciones que las regulan: no se prevén.  
III.1.3. Forma jurídica que deberá adoptar la agrupación de operadores económicos adjudicataria del contrato.  
III.1.4. Otras condiciones particulares a las que está sujeta la ejecución del contrato: veánse las bases generales y particulares de programación del programa de actuación integrada.  
III.2. Condiciones de participación  
III.2.1. Situación personal de los operadores económicos, incluidos los requisitos relativos a la inscripción en un registro profesional o mercantil: ver bases particulares XV.  
Podrán participar en el concurso para la selección y adjudicación del presente programa todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles según las presentes bases. En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en la legislación estatal y europea de contratación administrativa.  
III.2. 2. Capacidad económica y financiera: ver bases particulares XV.  
1. La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:  
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
III.2.3. Capacidad técnica: ver bases generales XV.  
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada promovidos y gestionados por el concursante o sus socios a nivel empresarial ó técnico.   
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
d) Declaración que indique el personal vinculado a la empresa que se postula como agente urbanizador.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitada por el Ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo de demostrar en este caso ante el Ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
IV. Procedimiento  
IV.1. Tipo de procedimiento  
IV.1.1. Tipo de procedimiento: abierto.  
IV.2. Criterios de adjudicación  
IV.2.1. Criterios de adjudicación: ver bases particulares XIX.  
Los criterios que se establecen en las presentes bases se corresponden con los previstos en el artículo 312 del ROGTU. Por otra parte, no se estima pertinente incluir como criterios de adjudicación el relativo a las viviendas protegidas, por ser suelo industrial, potenciando por el contrario la puntuación referente a los programas de restauración paisajística, como criterio de preservación del paisaje asumido por el Ayuntamiento.   
La puntuación de la alternativa técnica representa un 50% de la valoración (100 puntos) en relación con la proposición jurídico-económica, que representa el otro 50% (100 puntos).  
Los criterios de puntuación de las alternativas técnicas (100 puntos), son los siguientes:  
a) La calidad técnica de la ordenación propuesta (50 puntos).   
b) La resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno (10 puntos).  
c) La mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres (10 puntos).   
d) La calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización (10 puntos).  
f) Inversión en Programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de ordenación del territorio y protección del paisaje (10 puntos).  
g) Plazo de ejecución del programa de actuación integrada.  
h) Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima de un mínimo legalmente exigible.  
i) Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador.  
j) Medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa.  
Los criterios establecidos en las cuatro letras anteriores representarán en conjunto 10 puntos.   
Estos porcentajes son la equivalencia porcentual de los criterios municipales que se quieren imponer en el sector objeto de programación, respondiendo a cuestiones de oportunidad sin mengua de la calidad. Se ha optado por aplicar un mayor porcentaje (dentro de la horquilla posible), a aquellos criterios que se consideran relevantes en aras a obtener una adecuada obra de urbanización que se tiene que recepcionar por esta administración con respeto al paisaje y al patrimonio arquitectónico.   
Los criterios de puntuación de las proposiciones jurídico-económicas (100 puntos), son los siguientes:  
a) Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad (35 puntos).  
b) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie y la menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente, y mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa. Se valora con una puntuación de 35 puntos las mayores posibilidades de colaboración que se ofrezcan fehacientemente con los propietarios afectados por el programa de actuación integrada (55 puntos).   
c) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador (10 puntos).   
Estos porcentajes obedecen al criterio municipal que prima un menor importe de las cargas de urbanización a misma calidad de la urbanización, por ser esta administración receptora de las infraestructuras y se priman a su vez, los compromisos financieros adicionales que asuma el agente urbanizador de forma complementaria siempre que redunden a favor de la comunidad. Se le asigna la menor puntuación posible a la valoración de los terrenos con el fin de no primar las espirales especulativas y poner en el mercado suelo urbanizado a precios competitivos.   
La puntuación mínima que debe superar la alternativa técnica para poder ser valorada la proposición jurídico-económica es de 70 puntos, fijándose este porcentaje para primar la calidad de las infraestructuras a ejecutar.   
IV.2.2. ¿Se realizará una subasta electrónica- No.  
IV.3. Información administrativa  
IV.3.1. Número de referencia que el poder adjudicador asigna al expediente.  
Programa de Actuación Integrada Área de Reparto Colata del Plan General de Ordenación Urbana de Montaverner, modificación número 9.  
IV.3.2. Publicaciones anteriores referentes al mismo contrato.  
Boletín Oficial de la Provincia de Valencia, número 30, de 5 de febrero de 2011.  
Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, número 6452, de 3 de febrero de 2011.  
IV.3.3. Condiciones para la obtención de las bases generales y particulares de programación.  
Documentos sujetos a pago: no.  
IV.3.4. Plazo de recepción de ofertas y solicitudes de participación.  
Las proposiciones se presentarán en el Registro General del Ayuntamiento de Montaverner, plaza Mayor, número 6, CP 46194, en horario de 09.00 a 14.00 horas, hasta el 15 de mayo de 2011.  
Si el último día de presentación coincidiera con sábado o festivo, se prorrogará hasta el primer día hábil siguiente.  
También podrán presentarse proposiciones por correo, en cuyo caso el interesado deberá acreditar, con el resguardo correspondiente, la fecha de imposición del envío en la oficina de Correos y anunciar el mismo día a la Secretaría General del Ayuntamiento, por fax, télex o telegrama, la remisión de la proposición. Sin cumplir tales requisitos, no será admitida la proposición en el caso en que se recibiera fuera del plazo fijado en el anuncio de licitación.  
Transcurridos, no obstante, cinco días siguientes a la indicada fecha sin haberse recibido la documentación, ésta no será admitida en ningún caso.  
IV.3.5. Lengua(s) en que puede redactarse la oferta o solicitud de participación.  
ES: (español).  
VAL: (valenciano).  
IV.3.6. Plazo durante el cual el licitador estará obligado a mantener su oferta.  
Dos meses (artículo 137.2 LUV).  
IV.3.7. Condiciones para la apertura de las ofertas.  
Dentro de los 10 días siguientes a la fecha del Decreto de la Alcaldía Presidencia que determinará la puntuación de las alternativas técnicas, la mesa de calificación procederá, en acto público, a la apertura de las proposiciones jurídico-económicas, levantándose acta. La fecha del acto de apertura de plicas se notificará a los aspirantes a urbanizador y se expondrá en el tablón de anuncios del Ayuntamiento.  
V. Información complementaria  
V.1. ¿Se trata de contratos periódicos-  
No  
V.2. ¿Se relaciona el contrato con un proyecto o programa financiado mediante fondos comunitarios-  
No  
V.3. Información adicional  
Las proposiciones se presentarán en el Registro General del Ayuntamiento de Montaverner, plaza Mayor, número 6, código postal 46514, teléfono 650 507 785, fax 682 118 350, en horario de 09.00 a 14.00 horas, durante los tres meses siguientes a la publicación del anuncio del concurso en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Deberá tenerse en cuenta que, en caso de presentarse proposiciones por correo, el interesado deberá acreditar, con el resguardo correspondiente, la fecha de imposición del envío en la oficina de Correos y la hora, cuyo límite será en todo caso las 14.00 horas del último día del plazo.  
Area de reparto Colata  
Superficie total: 515.290,25 m²s  
Edificabilidad Ter/Ind: 215.094,77 m²t.  
Equipamientos: 0,00 m²s.  
SJL (RV): 8.504,01 m²s.  
SJL (ZV): 58.143,75 m²s.  
RV: 80.854,05 m²s.  
Aprovechamiento tipo: 0,97706257 m²t Ter/Ind m²s.  
Se hace notar que la edificabilidad de 215.094,77 m²t Ter/Ind m²s, corresponde a la edificabilidad de cálculo del aprovechamiento tipo, siendo la edificabilidad neta sobre parcela la resultante de aplicar las condiciones de emplazamiento y volumen de la edificación, establecidas en la sección segunda, del capítulo 1, del título III, del plan parcial.  
V.3.1. Documentación acreditativa de la solvencia técnica, económica y financiera.  
(Ver bases particulares XV). (Ver apartados III.2.2 y III.2.3 del presente anuncio).  
V.3.2. Documentación a presentar por cada concursante.  
(Ver bases particulares XVII y XVIII y bases generales XI).  
Formalidades:  
1. Sobre 1, documento Uno, se presentará con el contenido y las formalidades detalladas en el artículo 300.1 ROGTU, teniendo en cuenta, respecto a su contenido que:  
A. Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera, se referirán a los exigidos en la base XV de las presentes bases particulares.  
B. Respecto del resguardo acreditativo de haber constituido la garantía provisional, será en la cuantía exigida en la base XVI de las presentes bases particulares.  
C. Como máximo, la finalización de la información pública de los documentos establecidos en las letras a) y f) del artículo 126 de la LUV se producirá dentro del plazo de dos meses contados desde la expiración del plazo de tres meses fijado en el apartado 1 de esta base XVII. Cada licitador deberá presentar, en el Ayuntamiento, el acta notarial que acredite la información pública de su alternativa técnica dentro de los 10 días siguientes a la finalización del plazo de exposición pública de esa alternativa. El incumplimiento de esta norma dará lugar a la no admisión de la propuesta de programa presentada, por entenderse fuera de plazo.  
Sobre 2. Con el nombre de Alternativa técnica, que se presentará abierto y, adicionalmente, en soporte informático. Contendrá la documentación detallada en la base XVIII.  
Sobre 3. Con el nombre de Proposición jurídico-económica, que se presentará asimismo cerrado y sellado.  
Deberá incluir necesariamente el contenido y la documentación recogida en el modelo del anexo II que se contiene en las bases particulares aprobadas por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de 26 de enero de 2011. Se presentará debidamente firmada y fechada. Cada concursante no podrá presentar más de una proposición, ni formular variantes, con las salvedades establecidas en la base X. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente, o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.  
Deberá incluir necesariamente la documentación recogida en el modelo del anexo II de las bases generales aprobadas por acuerdo plenario publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 30, de 5 de febrero de 2011. Se presentará debidamente firmada y fechada.  
2. Cada concursante no podrá presentar más de una proposición, ni formular variantes, con las salvedades establecidas. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente, o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.  
3. Los licitadores están obligados a someter la documentación a que hace referencia el artículo 134.1 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana (DOGV de 31 de diciembre de 2005) y, en su caso, la exigida por el artículo 307 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por el Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell de la Generalitat (DOGV de 23 de mayo de 2006) a información al público por el plazo de un mes, en la forma y requisitos señalados en tales preceptos. Antes de la publicación del citado anuncio, los licitadores tendrán que haber remitido aviso del inicio del procedimiento de gestión indirecta del programa al domicilio fiscal de quienes consten en el Catastro como titulares de derechos afectados por la actuación propuesta, conforme a lo dispuesto en la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana (DOGV de 31 de diciembre de 2005).  
V.4. Procedimientos de recurso  
V.4.1. Órgano competente para los procedimientos de recurso.  
Nombre oficial: Pleno del Ayuntamiento de Montaverner.   
Dirección postal: plaza Mayor, número 6.  
Localidad: Montaverner.  
Código postal: 46470.  
País: España.  
V.4.2. Presentación de recursos.  
- Recursos potestativo de reposición: un mes ante el Pleno del Ayuntamiento de Montaverner.  
- Recurso contencioso-administrativo: dos meses ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Valencia.  
V.4.3.Unidad Administrativa responsable de la tramitación del programa.  
Negociado de Ordenación del Territorio y Urbanismo.  
Teléfono: 814 995 466 (ext. 208).  
Fax: 111 570 595.  
Dirección de correo electrónico: .  
V.5. Fecha de envío del presente anuncio  
El anuncio del concurso del programa de actuación integrada fue enviado al Diario Oficial de la Unión Europea en fecha 3 de febrero de 2011.  
Montaverner, 7 de febrero de 2011.- La alcaldesa: Belén Esteve Pina.