Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9216, del 16-11-2021 (2021/10097)

Información pública de la emisión del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 33 de las normas subsidiarias, expediente 2021/8777-VQJ.
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Número DOGV
:   9216

Fecha DOGV
:   16-11-2021

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2021/10843


Fecha del documento
:   20-10-2021

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Borriol

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Borriol
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública de la emisión del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 33 de las normas subsidiarias, expediente 2021/6241-IEQ. [2021/10076]  
De conformidad con los apartados 5 y 7 del artículo 51 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, los cuales establecen la publicación en la página WEB de los documentos de alcance del estudio ambiental y territorial estratégico y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, y el artículo 21.1.r de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local ordeno:  
  
Publicar en la página web municipal y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 2021/0423-FXA Borriol.  
La Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Borriol, en sesión celebrada el 7 de octubre de 2021, adoptó el siguiente acuerdo:  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental estratégica simplificada de la modificación puntual número 33 de las Normas Subsidiarias de Borriol  
Promotor: Ayuntamiento de Borriol  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Borriol (Ayuntamiento Pleno)  
Órgano ambiental y territorial: Ayuntamiento de Borriol (Junta de Gobierno Local)  
Localización: Borriol (Castellón)  
Expediente: 2021/7843-GAF  
Informe ambiental y territorial estratégico de evaluación ambiental en relación con la modificación puntual núm. 33 de la normas subsidiarias de Borriol, en los siguientes términos:  
A) Documentación:  
Borrador de la modificación y documento inicial estratégico  
B) Planeamiento vigente:  
Normas subsidiarias de Borriol aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón el 13 de junio de 1996 y publicadas en el BOP núm. 85 de 13 de julio de 1996  
C) Objeto:  
Definir y establecer una correcta conexión viaria, pecuaria y peatonal del casco urbano de Borriol con la zona noreste de reciente expansión y ensanche, correspondientes a los sectores ZU-7 y ZU-8 por lo que será necesario adecuar y reubicar una zona verde, definir anchos viarios, ajustar alineaciones y cambiar la calificación de determinados ámbitos y parcelas de acuerdo con la normativa sectorial de Vías Pecuarias.  
El documento inicial estratégico contiene las alternativas del plan que se propone y los motivos de la selección de la alternativa contemplada.  
D) Consultas e Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente:  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP, si procede.  
Se ha sometido a consultas (plazo de 30 días hábiles), el borrador de la modificación y el documento inicial estratégico, conforme al artículo 51.1 de la LOTUP, a las siguientes administraciones para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo:  
1. Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón (Solicitud: 14.05.2021/Emisión: 18.05.2021/Registro de entrada: núm. 1223 de 18.05.2021)  
2. Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Agricultura, desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición ecológica. Sección de vías pecuarias (Solicitud: 14.05.2021/Emisión: 17.09.2021/Registro de entrada: núm. 2534 de 17.09.2021)  
3. En fecha 20 de septiembre de 2021 se emite informe ambiental por los servicios técnicos del siguiente tenor:  
«Que visto el expediente tramitado por el Ayuntamiento, referente a la modificación puntual núm. 33 del ámbito de la conexión entre el casco urbano y el sector ZU7 de Borriol, cabe señalar las siguientes consideraciones:  
Por la presente, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 63 y ss., sobre modificaciones de los planes y programas de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, (en adelante LOTUP) tengo a bien informar en los siguientes términos:  
ANTECEDENTES: en fecha 23 de diciembre de 2020, RE 1742 y 17 de marzo de 2021, RE 480, Guillermo José Gauchía Moreno en representación de Unomil Arquitectos, SLP, presenta la documentación necesaria para tramitar la modificación puntual que tiene por objeto definir y establecer una correcta conexión viaria, pecuaria y peatonal del casco urbano de Borriol con la zona noreste de reciente expansión y ensanche, correspondientes a los sectores ZU-7 y ZU-8 por lo que será necesario adecuar y reubicar una zona verde, definir anchos viarios, ajustar alineaciones y cambiar la calificación de determinados ámbitos y parcelas de acuerdo con la normativa sectorial de vías pecuarias que aquí concurre al discurrir la vía pecuaria núm. 3, «Vereda del Camino Viejo o de los Romanos», afectando únicamente a las determinaciones definidas dentro del rango y escala de la ordenación pormenorizado.  
En las normas subsidiarias de Borriol se delimitaban 2 ámbitos de Suelo Urbanizable, SAU, situados al noreste, denominados ZU-7 y ZU-8. Ambos documentos urbanísticos se aprobaron definitivamente en fecha 20 de julio de 2000 y 22 de julio de 1998 respectivamente. Estos sectores adyacentes al suelo urbano con calificación de ZU-4, parcialmente consolidado provocaba la aparición de un espacio degradado y sin «terminar».  
El sector ZU-8 finalizó su gestión urbanística, aunque tiene pendiente de ejecutar su urbanización.  
Por su parte, el sector ZU-7 ejecutó su urbanización (a falta de rematar y liquidar diversos extremos con el Ayuntamiento, alguno de los cuales se mantienen abiertos a día de hoy) y consolidó su edificabilidad en gran medida. En ese proceso urbanizador se tuvo en cuenta la existencia de la vía pecuaria núm. 3 (Vereda del Camino Viejo o de los Romanos) entre la calle Peiró y la confluencia con las calles Sant Bartomeu y Camí la Serra, si bien la preceptiva Reparcelación aprobada no tuvo un acceso correcto al Registro de la Propiedad debido a un conflicto de intereses con un particular, afectado por las discrepancias en la traza pecuaria contemplada por el proyecto urbanístico y su reparcelación, por lo que la registradora denegó dicho trámite de forma preventiva.  
El artículo 35, apartado g de la LOTUP establece que «la fijación de alineaciones y rasantes» queda incluido dentro de las determinaciones de la ordenación pormenorizada, al igual que «la red secundaria de dotaciones públicas» en el apartado b y «la delimitación de las subzonas, con sus correspondientes ordenanzas particulares de edificación, que incluirán sus dimensiones, forma y volumen», en el apartado c.  
Asimismo el citado artículo 35, en su apartado e, establece que «la delimitación del trazado de las vías pecuarias en el transcurso por suelo urbano o urbanizable, de acuerdo con la normativa sectorial aplicable», también se incluye dentro de la ordenación pormenorizada. Para el caso concreto del trazado de la vía pecuaria que atraviesa el ámbito se ha de especificar que con la presente propuesta se trata de resolver la comunicación entre el casco urbano consolidado y el sector ZU7 de forma efectiva y posible cumpliendo los condicionantes establecidos en el informe de 3 de noviembre de 2016, recibido desde la sección de Vías Pecuarias de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
TRAMITACIÓN: en fecha 19 de abril de 2021, por providencia de Alcaldía se inicia por el Ayuntamiento como órgano ambiental la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual objeto del presente informe. De acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP se somete a consulta a la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, Sección de Vías Pecuarias, la Dirección Territorial de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, Servicio Territorial de Urbanismo, como administraciones públicas afectadas, el borrador del plan y el documento inicial estratégico, por un plazo de treinta días hábiles desde la recepción de la solicitud de informe.  
Asimismo se especifica que se deberá con carácter previo a la aprobación la consulta al Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, al afectar la disposición de la zona verde.  
Ambas administraciones son consultadas según escritos de fecha 14 de mayo de 2021, GVRTE/2021/1245702 GVRTE - GV042205, para el Servicio Territorial de Urbanismo y GVRTE/2021/1245991 GVRTE - GV10SCEOC para la Sección de Vías Pecuarias de la Dirección Territorial de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo rural Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
En fecha 18 de mayo de 2021, RE 1223, se recibe informe del Servicio Territorial de Urbanismo, en el que se concluye lo siguiente:  
- La modificación puntual remitida afecta exclusivamente a determinaciones propias de la ordenación pormenorizada (...), en este caso el órgano ambiental es el Ayuntamiento. Del mismo modo, la aprobación definitiva va a corresponder también al Ayuntamiento.  
- La anterior conclusión no se ve alterada por la incidencia que la modificación tiene, tal y como se indica en el documento, sobre la vía pecuaria núm. 3, «Vereda del Camino Viejo o de los Romanos» (?) Hay que destacar que una eventual modificación del trazado, según el apartado a del artículo 21.2 de la LVPCP transcrito, «requerirá informe favorable de la conselleria competente en materia de vías pecuarias, preceptivo y vinculante».  
- Asimismo, se observa que la modificación puntual modifica la geometría de dos zonas verdes (...), por lo que teniendo en cuenta lo previsto en el artículo 63.5 de la LOTUP (...) se requerirá un dictamen previo del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, con carácter previo a la aprobación del plan».  
- Visto el contenido de la modificación puntual, y dentro del trámite de consultas previsto en el artículo 51 de la LOTUP, este Servicio Territorial de Urbanismo no tiene ninguna otra observación que efectuar.  
- Realizadas las consultas del artículo 51.1 de la LOTUP, ha de ser el propio Ayuntamiento el que deberá adoptar la resolución prevista en el artículo 51.2.b de la LOTUP, con la que concluiría la tramitación ambiental. Tras ello, el Ayuntamiento deberá efectuar la tramitación urbanística prevista en la LOTUP, incluida la aprobación definitiva. En este caso, como ya se ha señalado en el punto 3, se requerirá dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana previo a la aprobación definitiva.  
En fecha 17 de septiembre de 2021, RE 2534, se recibe informe de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, Sección de Vías Pecuarias, en el que se concluye lo siguiente:  
- La solución urbanística propuesta respeta la integridad superficial, mantiene la idoneidad del itinerario y la continuidad del trazado de la vía pecuaria Cañada Real de Zaragoza a su paso por la calle Peiró.  
- La solución urbanística propuesta integra la vía pecuaria núm. 1 Cañada Real de Zaragoza a su paso por la calle Peiró en la trama urbana, como paseo o alameda y una vez aprobado producirá los efectos del deslinde, sin que sea necesario su amojonamiento.  
- Los materiales constructivos que se propone para el paseo/alameda son adecuados  
- La vía pecuaria núm. 1 Cañada Real de Zaragoza a su paso por la calle Peiró quedará señalizada como vía pecuaria conforme a las especificaciones del anexo I.  
- El ayuntamiento se hará cargo de los trámites de inscripción en el registro de la propiedad de los terrenos correspondientes a la vía pecuaria incluidos en la modificación puntual núm. 33, los cuales se aportaran con plena disponibilidad libres de toda carga y se inscribirán como vía pecuaria a favor de la Generalitat.  
- Una vez aprobada la modificación (?) el ayuntamiento de Borriol comunicará formalmente a la Dirección General del Medio Natural de la Conselleria (?) la aprobación del nuevo planeamiento acompañando de la documentación grafica en formato digital de la vía pecuaria núm. 1 Cañada Real para que pueda ser incorporada al Fondo Documental de Vías Pecuarias (?) CONCLUSIÓN  
Por todo ello desde el punto de vista técnico no existe inconveniente en continuar con el procedimiento para la aprobación de la modificación núm. 33 de las normas subsidiarias de Borriol, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 51.2.b de la LOTUP, dado que la modificación del plan no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, debiendo resolverse la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado y dando traslado del presente informe a los servicios jurídicos del ayuntamiento para que incorpore cuantas consideraciones estime oportunas. En Borriol, documento firmado electrónicamente al margen. El arquitecto municipal»  
Entre las conclusiones del informe emitido por el Servicio Territorial de Medio Ambiente se recoge además que «será de obligado cumplimiento lo dispuesto en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones» y que «Sobre la base de todo lo anterior, se informa favorable, la modificación puntual núm. 33 de las normas subsidiarias del término municipal de Borriol, provincia de Castellón, en materia de afecciones a terreno forestal y vías pecuarias.»  
De acuerdo con el artículo 51.2 de la LOTUP, una vez recibidos los pronunciamientos de las administraciones públicas afectadas y personas interesadas, o transcurrido el plazo otorgado para ello, el órgano ambiental y territorial elaborará y remitirá al órgano promotor y al órgano sustantivo, según proceda, uno de los documentos que se contienen en dicho apartado (documento de alcance, informe ambiental y territorial estratégico, resolución de simultaneidad o informe ambiental de inviabilidad).  
De acuerdo con la documentación del expediente, las consultas efectuadas y el informe técnico emitido procede informe ambiental y territorial estratégico, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el plan o programa no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, resolviéndose la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado.  
E) Consideraciones jurídicas:  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
El órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 48.c de la LOTUP (en redacción dada por el artículo 115 de la Ley 10/2015, de 29 de diciembre) será el propio Ayuntamiento cuando se den uno de los supuestos que regula la letra c de dicho artículo.  
De acuerdo con el Decreto núm. 2009-0678 de 21 de junio de 2019 es competencia de la Junta de Gobierno Local «La competencia por la que se ostenta la condición de órgano ambiental y territorial municipal».  
A la vista de todo lo anterior, por 4 votos a favor y 1 abstención de la concejala Vicent, se adopta el siguiente  
  
F) Acuerdo:  
Primero. Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 33 de las normas subsidiarias de Borriol (objeto: definir y establecer una correcta conexión viaria, pecuaria y peatonal del casco urbano de Borriol con la zona noreste de reciente expansión y ensanche, correspondientes a los Sectores ZU-7 y ZU-8 por lo que será necesario adecuar y reubicar una zona verde, definir anchos viarios, ajustar alineaciones y cambiar la calificación de determinados ámbitos y parcelas de acuerdo con la normativa sectorial de vías pecuarias) de acuerdo con el artículo 51.2.b de la LOTUP y teniendo en cuenta los criterios del anexo VIII de dicha ley, por considerar que no tienen efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, sin perjuicio de los informes que se emitan en la tramitación sustantiva del procedimiento.  
Segundo. De conformidad con el artículo 51.2 y 7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, publicar en la página WEB y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
Tercero. Continuar la tramitación de la modificación puntual.  
Cuarto. Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
  
Borriol, 20 de octubre de 2021.- El alcalde: Héctor Ramos Portolés.