Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5262, del 19-05-2006 (2006/5604)

ORDEN de 25 de abril de 2006, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan las ayudas del Programa de Fomento del Desarrollo Local para el ejercicio 2006 y Pactos para el Empleo para el periodo 2006-2007.
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Número DOGV
:   5262

Fecha DOGV
:   19-05-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2006/5604


Fecha del documento
:   25-04-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * ayuda al empleo
    * desarrollo rural
    * ayuda pública
    * apoyo económico
    * iniciativa local de empleo
    * administración local

ORDEN de 25 de abril de 2006, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan las ayudas del Programa de Fomento del Desarrollo Local para el ejercicio 2006 y Pactos para el Empleo para el periodo 2006-2007. [2006/X5604]  
El Real Decreto 2.673/1998, de 11 de diciembre (BOE de 29 de diciembre), traspasa a la Comunidad Valenciana, con efectos de 1 de enero de 1999, las funciones y los servicios que en materia de trabajo, empleo y formación realizaba el Instituto Nacional de Empleo.  
La Ley 3/2000, de 17 de abril (DOGV núm. 3737, de 26 de abril), de creación del Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF), atribuye las competencias de gestión de las políticas activas de empleo transferidas por el Instituto Nacional de Empleo al citado organismo autónomo.  
Entre las funciones de gestión y de control asumidas, se encuentran las referidas a las subvenciones públicas para el fomento del desarrollo local, reguladas por la Orden de 15 de julio de 1999, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (BOE de 31 de julio).   
La disposición adicional primera de la citada Orden de 15 de julio de 1999 establece que las comunidades autónomas que hayan asumido los traspasos de servicios en materia de gestión de programas de empleo podrán adaptar la misma a las especialidades que se deriven de su propia organización.   
Fruto de esta adaptación, se desarrolla el papel del Agente de Empleo como interlocutor de dos grandes colectivos: el empresariado de una zona y la administración pública en cualquiera de sus niveles de representación.  
Es en el ámbito local donde se encuentran las mayores posibilidades de detección de la existencia de espacios productivos no explotados, susceptibles de generar puestos de trabajo a través de la creación de nuevas empresas. Por ello, las corporaciones locales precisan dotarse de técnicos de fomento de empleo, especialistas en desarrollo local, que puedan colaborar en la orientación de los programas de políticas activas de empleo hacia la generación de actividad empresarial y a la prospección y promoción de proyectos empresariales en el ámbito local.   
En congruencia con la finalidad de esta norma, con la que se pretende dar cumplimiento a los compromisos derivados de la revisión del Pacto Valenciano por el Crecimiento y el Empleo 2001-2006 (PAVACE), la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, a través del SERVEF, pretende potenciar las funciones de los agentes de Empleo y Desarrollo Local para lo cual se ha dotado a estos profesionales de herramientas que les ayuden a realizar su trabajo, entre las que destacan la utilización de medios telemáticos.   
La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, hace necesaria la adaptación de la presente orden a la citada Ley, mediante la Orden TAS/816/2005, de 21 de marzo, se adecuan al régimen jurídico establecido en la Ley 38/2003, las normas reguladoras de subvenciones que se concedan por el Servicio Público de Empleo Estatal en los ámbitos de empleo y de formación profesional ocupacional. Asimismo, se contempla el Real Decreto 357/2006, de 24 de marzo, por el que se regula la concesión directa de determinadas subvenciones en los ámbitos del empleo y de la formación profesional ocupacional.  
Por otra parte, con el objeto de propiciar nuevas tecnologías para la modernización de los procedimientos en la gestión de las subvenciones, la Orden de 9 de mayo de 2005, de la Conselleria de Economía Hacienda y Empleo, (DOGV de 25/5/2005), regula el procedimiento de tramitación telemática de solicitudes de subvenciones y presentación de documentación en el ámbito competencial del Servicio Valenciano de empleo y Formación.  
La presente convocatoria de subvenciones establece en su título I las disposiciones comunes de las distintas modalidades de ayudas de Fomento del Desarrollo Local y Pactos para el Empleo.  
En el título II se regulan las subvenciones dirigidas al fomento del desarrollo local, con los siguientes apartados:  
1. Contratación de agentes de Empleo y Desarrollo Local, incluyéndose, como anexo, un proceso de selección de este personal.  
2. Subvenciones para la formación de los agentes de Empleo y Desarrollo Local.   
En el título III se regulan las ayudas destinadas a apoyar los pactos territoriales para el Empleo.   
En su virtud, en uso de las facultades conferidas por la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 112/2003, de 11 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, y de acuerdo con lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
ORDENO  
TÍTULO I  
Disposiciones comunes  
CAPÍTULO I  
Disposiciones generales  
Artículo 1. Objeto y ámbito  
La presente orden, bajo la naturaleza jurídica de subvenciones públicas, tiene como objeto promover medidas para apoyar a las corporaciones locales y a los agentes sociales que desarrollen estrategias para favorecer la generación de empleo y el desarrollo local en el ámbito de la Comunidad Valenciana. En concreto, serán objeto de las subvenciones reguladas en la presente orden:  
a) La financiación de los gastos derivados de la contratación y de la formación de agentes de Empleo y Desarrollo Local.   
b) El apoyo a los pactos territoriales para el Empleo que se suscriban en la Comunidad Valenciana para la realización de actuaciones coordinadas en materia de fomento del empleo.  
Artículo 2. Beneficiarios de las subvenciones  
2.1 Podrán ser beneficiarias de las subvenciones reguladas en la presente orden:  
a) Las corporaciones locales o entidades dependientes o vinculadas a las mismas.  
b) Las entidades públicas o los consorcios de carácter público que constituyan pactos territoriales para el Empleo y posteriormente hayan suscrito un convenio de colaboración con la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo o el SERVEF, siempre que desarrollen las actuaciones y reúnan los requisitos establecidos en la presente orden.  
2.2 No podrán ostentar la condición de beneficiarios los sujetos que incurran en alguna de las prohibiciones recogidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Artículo 3. Obligaciones de los beneficiarios  
Con independencia de las obligaciones específicas previstas para cada programa en esta convocatoria de subvenciones y de las que expresamente se recojan en la resolución de concesión, son exigibles las siguientes obligaciones genéricas:  
a) Realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamente la concesión de la subvención en la forma y los plazos establecidos.  
b) Justificar ante el SERVEF la realización de la actividad o la adopción del comportamiento, así como el cumplimiento de los requisitos y de las condiciones que determinen la concesión o el disfrute de la subvención.  
c) Comunicar al SERVEF la obtención de otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad procedentes de cualquier administración, ente público o privado, así como cualquier alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, lo cual podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
d) Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, les sean requeridos por el SERVEF.  
e) Las entidades beneficiarias estarán obligadas a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat Valenciana y, en su caso, de los órganos competentes del Fondo Social Europeo en relación con las subvenciones concedidas.  
f) Obligación de justificar, en su caso, la subvención del año anterior.  
g) Adoptar las medidas necesarias para dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación del programa.  
h) Las demás obligaciones contempladas en el artículo 14.1 de la Ley General de Subvenciones, y que no hayan sido citadas expresamente.  
CAPÍTULO II  
Procedimiento general para la concesión de las ayudas  
Artículo 4. Presentación de solicitudes  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden deberán dirigirse al Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF), y se presentarán, en impreso modelo normalizado, en las correspondientes direcciones territoriales de Empleo del SERVEF o en cualquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, incluida, en su caso, la presentación a través del correspondiente registro telemático, de acuerdo con el artículo 38.9 de la citada Ley, el artículo 7.1 del Decreto 18/2004, de 13 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana, de creación del Registro Telemático de la Generalitat Valenciana y la Orden de 9 de mayo de 2005, de la Conselleria de Economía Hacienda y Empleo, (DOGV de 25/5/2005), regula el procedimiento de tramitación telemática de solicitudes de subvenciones y presentación de documentación en el ámbito competencial del SERVEF, y se aprueba la aplicación informática que la posibilita.  
No obstante, y sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, las solicitudes para la obtención de las ayudas a los Pactos territoriales para el Empleo, contempladas en el título III, se presentarán preferentemente en el Área de Fomento del Empleo de la Dirección General del SERVEF.  
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en el artículo 70.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en la presente orden, o no se acompañe la documentación que, de acuerdo con la misma, resulte exigible, de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la citada Ley 30/1992, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá a la entidad solicitante para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciese, se la tendrá por desistida de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el articulo 42 de la misma Ley.  
Artículo 5. Documentación que hay que presentar  
1. Las solicitudes presentadas de acuerdo con lo establecido en el artículo 4 de la presente orden, deberán ir acompañadas, con carácter general, de la siguiente documentación:  
a) Memoria de la actuación que ha de desarrollar la entidad beneficiaria, en la que se relacionarán los proyectos o las actuaciones para las que se solicita la ayuda, detallando, en su caso, respecto de cada acción concreta los gastos a realizar, así como los demás aspectos especificados para cada programa en la presente orden.  
b) Certificación del acuerdo del órgano competente de la entidad solicitante de la aprobación del proyecto para el que se solicita la subvención.  
c) Certificación del secretario de la corporación local, u órgano equivalente, en el que conste la disposición de financiación para costear la parte no subvencionada por el SERVEF.  
d) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se ha presentado con anterioridad ante el SERVEF y no ha experimentado variación, en cuyo caso se indicará la cuenta en la que se practicará el ingreso.  
e) Declaración de la entidad solicitante de que no ha percibido ninguna ayuda que pueda concurrir con lo establecido en esta norma o, en caso de percepción, especificación de las ayudas recibidas y su cuantía.  
f) Declaración responsable del representante legal de la entidad beneficiaria de no incurrir en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario recogidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley General de Subvenciones.  
2. Si la entidad solicitante es una entidad pública o un consorcio de carácter público que ha constituido un pacto territorial para el Empleo y ha suscrito un convenio de colaboración con la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, además deberá adjuntar:  
a) Fotocopia compulsada del DNI de la persona que, en nombre y en representación de la entidad, solicita la concesión de la subvención, y mandato o poder de representación para actuar en nombre y en representación de la misma.  
b) En su caso, documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV 21 de junio de 96), cuya validez deberá extenderse a la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes o a la del otorgamiento de la ayuda, en el supuesto de que ésta fuera anterior.  
Artículo 6. Instrucción y procedimiento de concesión.  
1. La concesión de las ayudas se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, en los términos establecidos en el Título I de la Ley 38/2003, 17 de noviembre, General de Subvenciones, a excepción de las prorrogas de subvenciones para la contratación de agentes de empleo y desarrollo local, reguladas en el artículo 26 de la presente orden, que se tramitarán en régimen de concesión directa.  
2. La instrucción del procedimiento de concesión de subvenciones corresponderá a la Dirección Territorial de Empleo del SERVEF en el caso de las subvenciones contempladas en el Titulo II de la presente orden, y a la Dirección General de Empleo e Inserción Laboral, en el supuesto de las ayudas reguladas en el Título III.  
Tras la evaluación y examen de las solicitudes, la comisión de valoración a la que se hace referencia en los apartados 3 y 4 de este mismo artículo, atendiendo a los criterios y requisitos establecidos para cada una de las ayudas recogidas en la presente orden, emitirá informe en el que se concrete el resultado de la evaluación efectuada, dicho informe determinará los proyectos seleccionados, así como el importe de la ayuda que individualmente se ha asignado a cada uno, de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria.  
El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe de la comisión de valoración, formulara la correspondiente propuesta de resolución para su remisión al órgano competente.   
3. La comisión de valoración citada en el punto anterior estará formada por cinco miembros con la siguiente composición: presidente, el jefe del Área de Fomento de Empleo o persona en quien delegue; cuatro vocales: uno por cada Servicio Territorial de Fomento de Empleo y un representante del Área de Fomento de Empleo, que actuará como secretario.   
4. Esta Comisión de Valoración, en cuanto órgano colegiado, se ajustará en su funcionamiento al régimen establecido para los mismos en los artículos 22 a 29 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Este órgano podrá ser asesorado por expertos externos al SERVEF.  
5. El órgano competente para la tramitación de las solicitudes podrá recabar de los interesados la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.  
6. Será requisito para la concesión de las subvenciones y para el pago de las mismas que los beneficiarios o entidades colaboradoras no sean deudores por resolución firme de procedencia de reintegro.  
Artículo 7. Resolución y recursos  
1. La competencia para conocer y resolver sobre las solicitudes formuladas corresponde a la directora general del SERVEF.  
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses a contar desde la presentación de la solicitud en cualquiera de los registros de entrada del SERVEF, en el supuesto de que ésta se efectuase una vez publicada la orden por la que se da publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión de ayudas previstas en la presente convocatoria. En caso contrario, el plazo se iniciará a partir del día siguiente a dicha publicación.  
3. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y de Organización de la Generalitat Valenciana; y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada, de conformidad con lo previsto en el artículo 42 de la Ley 30/1992, ya citada.  
4. La resolución de concesión de las ayudas fijará expresamente la cuantía concedida e incorporará, en su caso, las condiciones, las obligaciones y las determinaciones accesorias a que deba de sujetarse la entidad beneficiaria de la misma, con notificación a las personas interesadas en los términos previstos en el articulo 58 de la Ley 30/1992, antes mencionada.  
5. Si con posterioridad a la resolución de las ayudas, y una vez agotada la dotación inicial, se produjeran minoraciones en las ayudas concedidas como consecuencia de la alteración de las circunstancias de los proyectos aprobados, como el incumplimiento de condiciones y de plazos establecidos en la resolución, la falta de justificación de los gastos realizados u otras circunstancias, y se generara así un crédito disponible, dicho crédito podrá ser utilizado para la misma línea en aquellas solicitudes que, cumpliendo todos los requisitos, fueron valoradas positivamente y no pudieron ser atendidas por falta de disponibilidad presupuestaria.  
6. Las resoluciones que se dicten al amparo de la presente orden agotarán la vía administrativa, y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución, pudiendo efectuarse requerimiento previo, en el caso de entidades locales ante el órgano competente en el plazo de dos meses a contar del día siguiente al de su publicación de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) 44 y 46.1 y 6 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa. Y ello sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y de la posibilidad de que las personas interesadas puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que consideren procedente.  
8. Ante la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse, idéntico recurso en el plazo de seis meses a contar desde que hubiese finalizado el plazo que para dictar y notificar la resolución expresa se menciona en el número 2 de este artículo; todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, y sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo 8. Resolución de pago y resolución de incidencias  
Por delegación de la directora general del SERVEF, el órgano competente para efectuar el reconocimiento de obligaciones y la propuesta de pago de la subvención, y para resolver las incidencias producidas con posterioridad a la concesión de las ayudas, como prórroga de plazos, modificaciones justificadas del proyecto inicial o cualquier variación de las condiciones particulares de la concesión, será el director territorial de Empleo del SERVEF correspondiente, excepto para las ayudas a los pactos territoriales para el Empleo, reguladas en el título III de la presente orden, en las que el órgano competente será el director general de Empleo e Inserción Laboral.  
Artículo 9. Seguimiento y control de las ayudas  
1. Corresponderá a la Dirección General del SERVEF, por sí misma o a través de las direcciones territoriales de Empleo del SERVEF, llevar a cabo la función de control de las subvenciones concedidas, así como la evaluación y el seguimiento de los programas regulados en esta orden.  
2. Para la realización de estas funciones se utilizarán cuantos medios estén a disposición del SERVEF, incluso la contratación con terceros y la colaboración en el marco que proceda con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.  
3. A efectos de difusión pública, las actividades que se realicen en base a esta orden deberán identificarse convenientemente, por cada municipio o entidad beneficiaria de la subvención, de manera expresa, la colaboración del SERVEF.  
En el caso de cofinanciación por el Fondo Social Europeo, serán objeto de publicidad las actuaciones conforme a lo dispuesto en el Reglamento 1.159/2000, de 30 de mayo (DOCE L 130, de 31 de mayo de 2000), de la Comisión, sobre información y publicación de las intervenciones cofinanciadas por los fondos estructurales.  
4. El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General. A estos efectos deberá disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso. Asimismo estará obligado a conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control. Del mismo modo, el beneficiario deberá cumplir con la obligación de colaboración con el control financiero de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
5. De conformidad con el artículo 45 de la Ley 38/2003, estas subvenciones estarán sujetas, en su caso, al control financiero de ayudas y subvenciones financiadas total o parcialmente con cargo a fondos comunitarios.  
6. En la concesión de futuras ayudas de programas de Fomento de Empleo se tendrá en cuenta el grado de cumplimiento de las actuaciones programadas.  
Artículo 10. Concurrencia de subvenciones  
1. El importe de las ayudas o de las subvenciones reguladas en la presente orden no podrá ser, en ningún caso, de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad que ha de desarrollar la persona beneficiaria.   
2. En el caso de las ayudas a la contratación de agentes de Empleo y Desarrollo Local, reguladas en el título II, capítulo II, no podrán superar, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas concedidas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, el 80% del coste de la actividad subvencionada.  
Artículo 11. Rendimientos financieros.  
De acuerdo con lo previsto en el artículo 19.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, los rendimientos financieros que se generen por los fondos librados a los beneficiarios, no incrementarán el importe de la subvención concedida, en razón a la escasa cuantía de los mismos y la dificultad de su aplicación a las actividades subvencionadas y de su seguimiento y control.  
Artículo 12. Modificación de la subvención e incumplimiento y reintegro de las ayudas concedidas.  
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la misma, así como la concurrencia de otras causas recogidas por el articulo 37 de la Ley 38/2003, de 27 de noviembre, General de subvenciones, dará lugar a la incoación, por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente, que podrá finalizar, en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. La tramitación del procedimiento se ajustará a lo previsto en los artículos 41 a 43 de la citada Ley general de subvenciones.  
2. Además de las causas de invalidez de la resolución de concesión, recogidas en el artículo 36 de la Ley General de Subvenciones, dará lugar a la obligación de reintegrar, total o parcialmente, las cantidades percibidas, así como la exigencia del interés de demora desde la fecha del pago de la subvención hasta que se acuerde la procedencia del reintegro de la misma, en los casos contemplados en el artículo 37 de la misma Ley.  
3. En el caso de incumplimientos parciales, siempre que el cumplimiento por el beneficiario o, en su caso, entidad colaboradora se aproxime de modo significativo al cumplimiento total y se acredite por éstos una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos, el órgano competente determinará la cantidad a reintegrar por el beneficiario respondiendo al principio de proporcionalidad en función de los costes justificados y las actuaciones acreditadas, de conformidad con lo dispuesto en el número 2 del artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones, en relación con la letra n), del apartado 3 del artículo 17 de dicha Ley.  
El reintegro de las ayudas como consecuencia de bajas de los trabajadores, por causas no imputables al beneficiario, no llevará aparejado la exigencia de intereses.  
4. Lo dispuesto en los párrafos precedentes será de aplicación sin perjuicio de la posible calificación, en su caso, de los hechos como infracción administrativa e incoación del correspondiente procedimiento sancionador, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 52 y siguientes de la citada Ley General de Subvenciones.  
5. El procedimiento de reintegro de subvenciones se regirá por lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; y en su caso, por lo dispuesto en el Título II Capitulo II de la LGS y en la Resolución de 12 de abril de 2004 del Servicio Público de Empleo Estatal.  
Artículo 13. Evaluación de las actuaciones subvencionadas  
Una vez finalizado el ejercicio presupuestario, la entidad beneficiaria queda obligada a facilitar cuanta información sea necesaria y en la forma que se determine por la Dirección General del SERVEF, a fin de realizar la evaluación de los objetivos conseguidos como consecuencia de las actividades subvencionadas.  
TÍTULO II  
Subvenciones para el fomento del empleo en el entorno local  
CAPÍTULO I  
Disposiciones generales  
Artículo 14. Beneficiarios  
Podrán ser beneficiarias de las subvenciones previstas en este título las corporaciones locales o las entidades de ellas dependientes o vinculadas que realicen actuaciones dirigidas a promover la generación de empleo en el entorno local, de acuerdo con lo dispuesto en el presente título.  
Artículo 15. Plazo de presentación de solicitudes  
1. El plazo de presentación de solicitudes correspondientes a las nuevas contrataciones de agentes de Empleo y Desarrollo Local, será de 30 días naturales a contar desde el día siguiente a la publicación de la presente orden.   
2. En el caso de presentación de solicitudes para las ayudas a la formación de los agentes de Empleo y Desarrollo Local previstas en el capítulo III del presente título, el plazo será de 30 días naturales a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, para realizar la acción formativa correspondiente al año 2006.  
Artículo 16. Plazo de justificación  
La justificación deberá realizarse en el plazo que se especifique para cada programa o en la resolución de concesión.  
CAPÍTULO II  
Contratación de agentes de Empleo y Desarrollo Local  
Artículo 17. Agentes de Empleo y Desarrollo Local  
1. Los agentes de Empleo y Desarrollo Local se configuran como personal trabajador de las corporaciones locales o entidades dependientes o vinculadas a una administración local, que tienen como misión principal colaborar en la promoción y la implantación de políticas activas de empleo orientadas a la generación de actividad empresarial, y se desarrollará dicha colaboración en el marco de actuación conjunta y acordada entre la entidad contratante y el SERVEF.  
2. La contratación de los agentes de Empleo y Desarrollo Local se realizará por las corporaciones locales o las entidades dependientes o vinculadas a una administración local, y los costes laborales serán subvencionados por el SERVEF de acuerdo con lo previsto en esta orden.  
Artículo 18. Funciones de los agentes de Empleo y Desarrollo Local  
1. Los agentes de Empleo y Desarrollo Local realizarán las siguientes funciones:  
a) Prospección de recursos ociosos o infrautilizados de proyectos empresariales de promoción económica local e iniciativas innovadoras para la generación de empleo en el ámbito local, que identifiquen nuevas actividades económicas y posibles emprendedores.  
b) Difusión y estímulo de las potenciales oportunidades de creación de actividad entre personas desempleadas, promotores, emprendedores e instituciones colaboradoras.  
c) Acompañamiento técnico en la iniciación de proyectos empresariales para su consolidación en empresas generadoras de nuevos empleos, asesorando e informando sobre la viabilidad técnica, económica y financiera y, en general, sobre los planes de lanzamientos de las empresas.  
d) Apoyo a promotores de las empresas, una vez constituidas éstas, acompañando técnicamente a los mismos durante las primeras etapas de funcionamiento mediante la aplicación de técnicas de consultoría en gestión empresarial y asistencia en los procesos formativos adecuados para coadyuvar a la buena marcha de las empresas creadas.  
e) Cualesquiera otras que contribuyan a garantizar la misión principal enunciada en el artículo anterior.  
2. Asimismo, podrán promover y potenciar los programas de Fomento de Empleo en su respectivo ámbito local, en colaboración con el SERVEF. En todo caso, tendrán conocimientos suficientes para dar información y asesoramiento sobre dichos programas.  
Artículo 19. Criterios para la selección de los proyectos contratación de AEDL.  
Para la selección de los proyectos presentados, se tendrán en cuenta los siguientes criterios respecto de las Entidades Locales solicitantes:  
1. Número de Agentes de Empleo y Desarrollo Local (AEDL) actualmente subvencionados o que finalizaron subvención en los últimos años.  
2. Consolidación de las plazas de AEDL subvencionadas anteriormente.  
3. Inexistencia en el marco geográfico de la entidad solicitante de un Centro SERVEF de Empleo.  
4. Que estén situadas en zonas de regresión demográfica o reconversión industrial.  
5. Que destinen recursos propios a la implantación de programas de fomento de empleo y acciones de promoción económica y desarrollo local.  
6. Que dispongan de recursos humanos y/u organización y/o infraestructuras y equipamientos destinados a la gestión de programas de fomento de empleo y acciones de promoción económica y desarrollo local.  
7. Población e índice de desempleo registrado en la localidad o comarca objeto de la actuación del Agente de Empleo y Desarrollo Local.  
8. El grado de incidencia que en la creación de puestos de trabajo van a tener las actividades a desarrollar por los Agentes de Empleo y Desarrollo Local conforme a los planes de trabajo.  
9. Establecimiento de objetivos operativos relacionados con la creación de empresas y el fomento de la cultura empresarial.  
10. Que sean proyectos que agrupen a más de un municipio o afecten a importantes núcleos poblacionales.  
11. Que los proyectos desarrollados por los Agentes de Empleo y Desarrollo Local, posibiliten la integración laboral de los colectivos más desfavorecidos en el mercado laboral.  
12. Otras ayudas concedidas dirigidas al fomento del empleo o a facilitar la creación de empresas.  
Artículo 20. Documentación especifica   
La memoria que, conforme al artículo 5.1.a) de esta orden, han de presentar las entidades solicitantes deberá contener los siguientes extremos:  
1. Definición del proyecto global.  
2. Fases de desarrollo del proyecto.  
3. Objetivos operativos de cada fase y tiempos estimados de ejecución.  
4. Recursos propios que se destinen a la ejecución del proyecto.   
5. Recursos humanos y/u organización y/o infraestructuras y equipamiento que se posee para su puesta en práctica.  
6. Número de agentes de Empleo y Desarrollo Local que haya que contratar.  
7. Acciones y actividades que hayan de desarrollar los agentes, de entre las señaladas en el artículo 18 de esta orden.  
8. Tiempo previsto para la realización del proyecto y duración estimada de los contratos  
9. Costes laborales totales anuales de los contratos.  
10. Plan de adaptación de los agentes al puesto de trabajo.  
Artículo 21. Selección y contratación de los agentes de Empleo y Desarrollo Local  
1. Los agentes de Empleo y Desarrollo Local se seleccionarán conjuntamente entre el SERVEF y la entidad beneficiaria de la subvención. Ésta presentará ante el correspondiente centro SERVEF de Empleo una oferta de trabajo para la búsqueda de candidatos entre personas desempleadas que hayan superado con éxito el segundo o el primer ciclo de educación universitaria. En la selección se valorará la experiencia profesional, así como los conocimientos extraacadémicos adquiridos en cursos monográficos de desarrollo local o promoción de proyectos de empleo. Para el efectivo cumplimiento de este artículo, se observarán las normas que se acompañan como anexo a esta orden.  
2. En caso de no existir candidatos idóneos entre los desempleados inscritos, tras la finalización de la fase de entrevista ante la Comisión Mixta, conforme al procedimiento establecido en el anexo de la presente orden, la entidad podrá realizar la contratación directamente previa decisión de la Comisión de valoración y previa comprobación por parte del SERVEF de la idoneidad del candidato, teniéndose en cuenta a estos efectos que en el proceso de selección del candidato a contratar se habrán de respetar los principios de publicidad y concurrencia.  
3. Los agentes seleccionados serán contratados a tiempo completo por la corporación local o la entidad dependiente mediante la modalidad contractual más adecuada, de acuerdo con la normativa vigente.  
Artículo 22. Bajas y sustituciones de los AEDL  
1. Cuando, por cualquier causa, se rescinda el contrato de trabajo de un AEDL antes de la finalización del mismo, únicamente podrá ser sustituido por la corporación local o la entidad beneficiaria si se cumplen los siguientes requisitos:  
a) Comunicación de la baja del AEDL al Servicio Territorial de Fomento de la dirección territorial de Empleo del SERVEF correspondiente, en el plazo de un mes a partir del cese, poniendo de manifiesto las causas del mismo.  
b) En este mismo plazo, presentación, en su caso, de una nueva memoria-proyecto con las actualizaciones y las modificaciones que puedan suponer el cambio de agente.  
c) En lo que respecta al proceso de selección, y con la finalidad de aprovechar al máximo la selección realizada en su momento, podrá ser contratado, previa autorización del director territorial de Empleo del SERVEF correspondiente, el candidato disponible en ese momento que hubiera superado con la mejor puntuación el proceso selectivo, siempre que no haya transcurrido más de un año desde la celebración del mismo. En caso contrario, deberá llevarse a cabo un nuevo proceso de selección.  
2. Cuando el contrato de un AEDL se suspenda debido a situaciones de incapacidad temporal, maternidad, etc., la corporación local o la entidad beneficiaria podrá contratar otro AEDL para sustituirle, dentro del período subvencionado, previa comunicación al servicio territorial de Fomento correspondiente. Dicho AEDL será el candidato disponible en ese momento que hubiera superado con mejor puntuación el proceso selectivo; y en caso de no existir candidato idóneo, la entidad beneficiaria procederá conforme a lo dispuesto en el artículo 21.2 de esta orden.   
Artículo 23. Cuantía y duración de la subvención  
1. El SERVEF abonará hasta el 80 por 100 de los costes laborales totales del agente de Empleo y Desarrollo Local, incluida la cotización empresarial a la Seguridad Social, por todos los conceptos, con un máximo de 27.045,54 euros al año por cada contratación subvencionada. No se entenderán incluidos los gastos de dietas y desplazamientos o indemnizaciones por razón de servicio.  
2. La subvención del SERVEF por cada agente de Empleo y Desarrollo Local se concederá por un periodo de un año, y se podrá prorrogar por periodos anuales con un máximo total de cuatro años.  
3. Transcurrida dicha duración máxima, la contratación del mismo agente por la misma corporación local o entidad beneficiaria no podrá ser subvencionada por el SERVEF.  
Artículo 24. Adaptación inicial de los agentes a sus puestos de trabajo  
1. Las corporaciones locales o las entidades dependientes o vinculadas a las mismas garantizarán la adaptación de los agentes a sus puestos de trabajo mediante la impartición de la metodología y de cuantas técnicas sean necesarias para el mejor desarrollo de sus funciones.  
2. El SERVEF podrá comprobar la idoneidad de los mencionados procesos de adaptación.  
Artículo 25. Liquidación de la subvención  
1. La liquidación de la subvención estará condicionada a la presentación, por parte de los beneficiarios de la misma, en el plazo de un mes desde el inicio de la relación laboral, de los contratos de trabajo comunicados al SERVEF o, en su caso, la copia del contrato firmado por las partes junto con el justificante de la comunicación telemática y el alta de los trabajadores en la Seguridad Social, y como fecha límite el 20 de noviembre de 2006.  
2. Recibida la documentación en forma, se realizará el abono de la subvención por contratación de agentes de Empleo y Desarrollo Local de una sola vez por la cuantía correspondiente a un año.  
Artículo 26. Prórroga de la subvención  
1. Las entidades beneficiarias podrán solicitar del SERVEF la prórroga de la subvención concedida por cada agente contratado, durante el mes décimo del contrato o de la prórroga del mismo, y acompañarán al modelo de solicitud normalizado los siguientes documentos:  
a) Informe sobre la actividad desarrollada por cada agente de Empleo y Desarrollo Local.  
b) Certificado del órgano competente en el que conste la disposición de financiación para costear la parte no subvencionada por el SERVEF.  
c) Declaración de que no se han recibido ayudas que puedan concurrir con lo establecido en esta orden o, en caso de percepción, especificación de las ayudas recibidas y su cuantía.  
2. La concesión de la misma estará condicionada a que se acredite el cumplimiento de los objetivos señalados en la memoria de actuación presentada, así como la colaboración que haya tenido el Agente en los programas de políticas activas de empleo del SERVEF.   
3. En el caso de presentar la solicitud de prórroga con posterioridad al plazo señalado, se detraería de la subvención que se haya de conceder para esa anualidad la cuantía correspondiente al número de días que hayan originado el retraso.  
4. El pago estará condicionado a la justificación del gasto del período anual anterior, de acuerdo con lo señalado en el artículo siguiente, y el reintegro, en su caso, de los fondos no utilizados.  
Artículo 27. Obligaciones de los beneficiarios  
Sin perjuicio de las obligaciones establecidas con carácter general en el artículo 3 de la presente orden, las entidades beneficiarias de las subvenciones a que se refiere este capítulo quedan obligadas a presentar ante el SERVEF, a través de la correspondiente dirección territorial de Empleo, en el plazo de dos meses desde la finalización de cada período anual subvencionado, los siguientes documentos:  
a) Informe anual sobre la actividad desarrollada por los agentes de Empleo y Desarrollo Local, donde se especifiquen los logros conseguidos, debidamente cuantificados, en relación con los objetivos que se pretendían en la memoria proyecto.  
b) En el supuesto de que las entidades beneficiarias sean entidades vinculadas o dependientes de una corporación local: dos fotocopias cotejadas de las nóminas abonadas a los trabajadores contratados y documentos de cotización correspondientes (modelos TC1 y TC2), acompañándose, en su caso, el justificante del reintegro de los fondos no utilizados. Dicho reintegro identificará necesariamente, con claridad, la entidad beneficiaria y el número de expediente.  
c) En el supuesto de que las entidades beneficiarias sean corporaciones locales: Certificación detallada, expedida por el Secretario, del gasto final en modelo normalizado, acompañando en su caso, el justificante del reintegro de los fondos no utilizados. Dicho reintegro identificará necesariamente, con claridad, la entidad beneficiaria y el número de expediente.   
CAPÍTULO III  
Subvenciones a la formación de los agentes   
de Empleo y Desarrollo Local  
Artículo 28. Acciones apoyables  
Las corporaciones locales o las entidades de ellas dependientes o vinculadas podrán ser beneficiarias de una subvención para financiar parcialmente los costes de formación y actualización permanente de sus agentes de Empleo y Desarrollo Local. A estos efectos, el SERVEF organizará, con medios propios o ajenos, las actuaciones necesarias.  
Artículo 29. Comisión y criterios de valoración de las solicitudes  
1. Para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 6 de la presente orden, la comisión de valoración, procederá a la evaluación de las solicitudes presentadas y emitirá el informe correspondiente.  
2. Las solicitudes presentadas según lo establecido en el artículo 4 de la presente orden, teniendo en cuenta el límite de plazas ofertadas para la realización de cursos, se valorarán de acuerdo con los siguientes criterios:  
a) Con carácter prioritario pero no excluyente, que los costes salariales del contrato del AEDL para el que se solicita subvención por formación haya sido subvencionado previamente por el SERVEF.  
b) La no obtención por la entidad solicitante de subvenciones por este concepto en el año inmediatamente anterior.  
c) La asistencia de agentes de Empleo y Desarrollo Local del mayor número de comarcas posible.  
d) La menor antigüedad del AEDL en el desempeño de su puesto de trabajo.  
3. Una vez instruidos los expedientes a la vista del informe emitido por la comisión de valoración, se elevará la propuesta al órgano correspondiente, quien resolverá la concesión de la ayuda que será notificada a las entidades seleccionadas al efecto de proceder, dentro del plazo que se establezca, a la inscripción en el curso correspondiente.  
Artículo 30. Cuantía y liquidación de las ayudas  
La cuantía total de la subvención concedida podrá ascender hasta un máximo del 80 por 100 del coste de matrícula del curso y se pagará de una sola vez al presentar, con carácter previo al abono de la subvención, además de la documentación exigida con carácter general en el artículo 5 de esta orden, el documento de matrícula en cualquiera de los cursos específicos de formación organizados o autorizados por el SERVEF.  
La documentación anteriormente citada se deberá presentar como fecha límite el 20 de noviembre de 2006.  
Artículo 31. Obligaciones específicas de los beneficiarios  
Sin perjuicio de las obligaciones establecidas, con carácter general, en el artículo 3 de esta orden, y una vez finalizado el curso organizado por el SERVEF, la entidad beneficiaria deberá remitir al Área de Fomento de Empleo del SERVEF el título o el certificado de aprovechamiento del curso.  
TÍTULO III  
Apoyo a los pactos territoriales para el Empleo  
Artículo 31. Objeto   
El objeto de estas ayudas es subvencionar los proyectos que lleven a cabo las entidades o Consorcios que gestionen los Pactos Territoriales de Empleo en su ámbito territorial de actuación, con la finalidad de activar el desarrollo local y el potencial de creación de empleo y conseguir una estrategia aceptada por todos los agentes implicados en el ámbito territorial de actuación del Pacto. El Pacto Territorial deberá estar apoyado a través de un convenio de colaboración suscrito con la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, o el SERVEF.   
Artículo 32. Beneficiarios.  
Podrán ser beneficiarios de la subvención los Consorcios o entidades con personalidad jurídica propia que gestionen el Pacto Territorial por Empleo.  
Artículo 33. Plazo de presentación de solicitudes.  
1. El plazo de presentación de solicitudes para las ayudas previstas en este título, será de 30 días naturales a contar desde el día siguiente a la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. En el caso de nuevos Pactos Territoriales que se firmen durante el 2006, siempre que la fecha del convenio de colaboración suscrito con la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo sea anterior al 30 de junio, el plazo para la presentación de solicitudes de ayudas será de 30 días naturales a contar desde la fecha de la firma.   
Artículo 34. Gastos subvencionables. Plazo de justificación  
1. Se consideran gastos subvencionables los gastos que, acreditados mediante facturas o documentos contables de valor probatorio equivalente, hayan sido efectivamente realizados y pagados con anterioridad a la fecha de finalización de los periodos de justificación y se correspondan de forma indubitada con la ejecución de las acciones subvencionadas.  
2. Los proyectos podrán tener carácter plurianual. Los gastos se justificarán de la forma siguiente:  
Los gastos correspondientes a la anualidad 2006 serán los comprendidos entre el 1 de enero al 31 de octubre de 2006 y se justificarán como máximo el 20 de noviembre de 2006  
Los gastos correspondientes a la anualidad 2007 serán los comprendidos entre el 1 de noviembre del 2006 al 30 de abril de 2007 y se justificarán como máximo el 30 de mayo de 2007.  
Ello no obstante, la autorización de gasto para el periodo correspondiente a la anualidad 2007, se subordinará al crédito que, para dicho ejercicio, se consigne en el Presupuesto de la Generalitat Valenciana, según lo dispuesto en el artículo 29.1 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana.  
3. El coste de adquisición de los gastos subvencionables no podrá ser superior al valor de mercado. En ningún caso se considerarán gastos subvencionables los previstos en el artículo 31.7 de la ley General de Subvenciones.  
Artículo 35. Documentación específica que debe de acompañar la solicitud de ayuda.  
Además de la documentación establecida con carácter general en el artículo 5 de esta orden, la entidad solicitante deberá acompañar la siguiente documentación.  
copia del pacto territorial para el Empleo referido en el artículo 31 de esta orden.  
Memoria del proyecto previsto para desarrollar por la entidad o consorcio que gestione el Pacto Territorial por el Empleo, con desglose de las distintas actividades a y el presupuesto de gasto asociado a las mismas, distinguiéndose y cuantificándose las actuaciones previstas a realizar en el 2006 y en el 2007, debiéndose presentar en soporte papel e informático, según modelo que será facilitado por el órgano gestor.  
Certificado expedido por el órgano competente de la entidad beneficiaria en el que se indique el compromiso de aportación del 20% del coste total aprobado del proyecto.  
Artículo 36. Valoración de los proyectos.  
La Comisión de Valoración, en los términos del artículo 6 de la Orden procederá a la valoración de los proyectos presentados, en atención a:  
Los objetivos de inserción previstos en las acciones que tengan que realizar a través de los proyectos presentados, y otras acciones relacionadas con la creación de empresas, la adaptación de las empresas y los trabajadores y la igualdad de oportunidades.  
El índice de desempleo en los municipios o comarcas en el que se van a desarrollar las actuaciones  
La situación de recesión demográfica  
Las especiales dificultades de inserción de los desempleados  
El porcentaje de cofinanciación del proyecto.  
Realizada la valoración de los proyectos, se comunicará la propuesta de ayuda a efectos de que el solicitante presente, en su caso, una nueva memoria que se ajuste a la cuantía propuesta.  
Artículo 37. Cuantía y liquidación de las ayudas  
1. El importe de las ayudas no podrá superar el 80 por 100 del coste de los gastos de las actuaciones subvencionadas.  
1.2. Los gastos de dietas por asistencia no podrán superar los 46,88 € por persona y día. Los gastos de dieta por restauración no podrán superar los 30,05 € por persona y día.  
1.3. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley General de Subvenciones, cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 12.000 euros en suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, deberá la entidad beneficiaria de la ayuda acreditar que se ha solicitado un mínimo de 3 ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso, salvo que por las especiales características del gasto subvencionable, no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten.  
2. El pago de la subvención a la entidad beneficiaria se librará una vez haya justificado la realización de las acciones subvencionadas mediante facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa que hayan sido efectivamente pagadas con anterioridad a la finalización de los periodos de justificación previstos.  
La justificación de las acciones y de los gastos efectuados, se realizarán dentro de los plazos establecidos en el artículo 34. Las dos justificaciones de gasto, anteriormente citadas, deberán ir acompañadas de la siguiente documentación:  
a) Una memoria de actividades. En ella se describirán y valorarán cualitativamente las actividades desarrolladas por el Pacto y objeto de subvención, especificando el grado de cumplimiento de los objetivos de inserción previstos en la memoria inicial. En cualquier caso, la memoria de actividades deberá hacer referencia a los siguientes extremos: Fecha y lugar de realización de las acciones. Enumeración detallada de las acciones realizadas en relación con el personal y los medios subvencionados. Relación de personas o grupos atendidos. Valoración de las acciones realizadas.  
b) Una memoria económica. En esta memoria se describirán y valorarán cuantitativamente las actividades realizadas desglosándose por conceptos todos y cada uno de los gastos asociados a cada acción. Todos los gastos asociados a cada acción deberán estar relacionados y numerados de forma correlativa. Esta memoria deberá presentarse en soporte papel e informático, según modelo que será facilitado por el órgano gestor.  
2.1. En el caso de que un mismo justificante de gasto haya sido objeto de otras subvenciones publicas, el beneficiario deberá acreditar el porcentaje del justificante de gasto que haya sido subvencionado. En el caso de que no se acredite esta circunstancia, se considerará que ha sido subvencionado anteriormente en su totalidad.  
2.2. La justificación de las dietas se realizará mediante la presentación de un certificado del secretario, u órgano competente de la entidad beneficiaria.   
3. No obstante, podrán librarse anticipos de la subvención concedida por el tope máximo autorizado en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana o, en su caso, por el límite máximo que autorice la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2006.   
Artículo 38. Subcontratación  
Se podrá subcontratar hasta el 40% del coste total aprobado del proyecto. En ningún caso podrán subcontratarse actividades que, aumentando el coste de la actividad subvencionada, no aporten valor añadido al contenido de la misma. La subcontratación deberá celebrarse mediante contrato entre el beneficiario de la ayuda y el subcontratista.  
No se puede subcontratar con las personas y entidades previstas en el artículo 29.7 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
De conformidad con lo establecido en la Ley 15/2005, de 26 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para 2006, detalle de transferencias y subvenciones, sección 06, entidad 31, Servicio Valenciano de Empleo y Formación, las ayudas reguladas en la presente orden se financiarán con cargo al subprograma 322.51, .Fomento de Empleo., por un importe global máximo de 48.507.379 €, según el detalle de líneas e importes que a continuación se especifica:  
a) Las ayudas para la contratación de agentes de Empleo y Desarrollo Local, establecidas en el título II, capítulo II, se financiarán con cargo al capítulo 4, código línea T2941000, por un importe global máximo de 8.600.000,00 €.   
b) Las ayudas para la formación de los agentes de Empleo y Desarrollo Local, establecidas en el título II, capítulo III, se financiarán con cargo al capítulo 4, código línea T2941000, por un importe global máximo de 100.000,00 €, de los que 70.000,00 € están financiados por el Fondo Social Europeo.  
c) Las ayudas para los pactos territoriales para el Empleo, establecidas en el título III, se financiarán con cargo al capítulo 4, código línea T2941000, por un importe global máximo, para el ejercicio presupuestario de 2006, de 1.760.000,00 €, de los que 1.232.000,00 € están financiados por el Fondo Social Europeo, y para el periodo del ejercicio presupuestario 2007, de 700.000,00 €, de los que 490.000,00 €, serán financiados por el Fondo Social Europeo, siempre que exista crédito adecuado y suficiente en los presupuestos de la Generalitat Valenciana para dicho ejercicio.  
Segunda  
Los modelos normalizados a los que se alude en la presente orden se encuentran a disposición de las entidades solicitantes en la dirección de Internet: http://www.servef.es.  
Tercera  
Las ayudas que se concedan al amparo de la presente orden tendrán la consideración de subvenciones públicas, y para lo no establecido expresamente en la presente convocatoria, se estará a lo dispuesto en la siguiente normativa:  
1. En lo que respecta al capítulo II del Título II, Contratación de Agentes de Empleo y Desarrollo Local, es de aplicación, para lo no establecido en la presente orden, lo dispuesto por la Orden de 15 de julio de 1999, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (BOE de 31 de julio), que establece las bases de concesión de subvenciones públicas por el Instituto Nacional de Empleo para el fomento del desarrollo local, el Real Decreto 357/2006, de 24 de marzo, por el que se regula la concesión directa de determinadas subvenciones en los ámbitos del empleo y de la formación profesional ocupacional, así como la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y demás normativa concordante.   
2. En lo que respecta al capítulo III del Título II, Subvenciones a la formación de los Agentes de Empleo y Desarrollo Local, y al Título III, Apoyo a los pactos territoriales para el Empleo, es de aplicación los preceptos de carácter básico de la citada Ley 38/2003, de conformidad con lo dispuesto en el apartado primero de la Disposición final primera de la misma.   
Además se regirá, en lo no dispuesto por la misma, por los preceptos en vigor del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
Cuarta  
En el supuesto de que los documentos exigidos ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o la dependencia al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en que obren y no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.   
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento con anterioridad a la formulación de la propuesta de resolución, de conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Corresponde a la directora general del SERVEF dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y la aplicación de la presente orden, así como para regular la intervención de los agentes sociales a los efectos de lo dispuesto en la misma, a través de los órganos de participación que se determinen. Se delega en la directora general del SERVEF la competencia para ampliar los plazos de justificaciones, con carácter excepcional, cuando concurran circunstancias debidamente motivadas que imposibiliten su presentación en los plazos señalados.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Contra el presente acto, que agota la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante el órgano que dictó la resolución en el plazo de un mes, computados en los términos ya dichos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Y ello, sin perjuicio de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente. Cuando la interesada sea una administración local, podrá efectuar requerimiento previo a la interposición del recurso contencioso administrativo, ante el órgano competente en el plazo de dos meses que se computarán a partir del día siguiente al de su publicación, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 29/1998.  
Valencia, 25 de abril de 2006  
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo,  
GERARDO CAMPS DEVESA  
ANEXO  
Procedimiento para la selección de agentes de Empleo y Desarrollo Local  
I. Requisitos  
La selección de los AEDL se llevará a cabo entre personas desempleadas inscritas en los centros SERVEF de empleo que hayan superado el segundo o el primer ciclo de educación universitaria.  
. Situación de desempleo (concepto y acreditación): se entiende que la persona que pretende acceder a un puesto como AEDL está desempleada cuando no ejerce ninguna actividad por cuenta ajena o por cuenta propia que dé lugar a su inclusión en alguno de los regímenes de la Seguridad Social o colegios profesionales.  
Deberá excluirse, por tanto, del proceso de selección, a las personas inscritas en los centros SERVEF de Empleo bajo el concepto de «mejor empleo» y «pluriempleo».  
La acreditación de la condición de persona desempleada podrá realizarse mediante:  
. certificación del centro SERVEF,  
. informe de vida laboral.  
II. Proceso de selección  
1. Oferta de empleo  
Las corporaciones locales o las entidades de ellas dependientes o vinculadas a ellas que hayan formulado solicitud de subvención para contratación de agentes de Empleo y Desarrollo Local, deberán solicitar oferta de empleo a los centros SERVEF correspondientes según su ámbito territorial, como máximo, en el plazo de 10 días a partir de la fecha de notificación de la resolución de concesión de la subvención.  
Dicha oferta deberá contener:  
a) Condición de persona desempleada inscrita de las personas candidatas.  
b) Ámbito geográfico de la oferta. Si en el ámbito propuesto por la entidad no existieran, a juicio del Centro SERVEF de Empleo, candidatos suficientes que quieran participar en el proceso selectivo, dicho ámbito se irá ampliando.   
c) Nivel académico (haber superado el segundo o el primer ciclo de educación universitaria).  
d) Ocupación: agente de Empleo y Desarrollo Local (CNO: 2237.331.2).  
2. Convocatoria pública entre personas desempleadas  
Las convocatorias públicas para la cobertura de vacantes de AEDL que, en su caso potestativamente, pueden llevar a cabo las corporaciones locales para complementar la oferta solicitada al SERVEF, deberán incluir entre los requisitos de los aspirantes, las condiciones establecidas en el artículo 21 de esta orden. En todo caso, previamente se presentará la oferta de empleo señalada en el apartado anterior, y a estos aspirantes también se les aplicará el baremo establecido en el número 5 de este apartado.  
3. Contratación pública subsidiaria entre otros trabajadores.  
Con carácter extraordinario, si tras la finalización de la fase de entrevista ante la Comisión Mixta, no existen candidatos idóneos entre las personas desempleadas inscritas, podrán ser contratados por la entidad local trabajadores que no reúnan el requisito de estar desempleados, previa autorización por el SERVEF. En cualquier caso, deben haber superado el segundo o el primer ciclo de educación universitaria. La entidad deberá dar publicidad de la convocatoria de empleo mediante cualquier medio hábil en Derecho. Para la evaluación de los aspirantes, se aplicará el baremo previsto en el presente anexo.  
4. Comisión Mixta de Selección  
La Comisión Mixta de Selección de AEDL es un órgano colegiado que, participado por un representante designado por la corporación local o la entidad de ella dependiente y por el jefe/la jefa del servicio territorial de Fomento de la correspondiente dirección territorial de Empleo del SERVEF, que lo presidirá, o funcionario/a en quien éste/a delegue, tiene por objeto seleccionar al aspirante que será contratado por la corporación local o la entidad como AEDL.  
Ambas partes podrán estar acompañadas de asesores o técnicos, con voz pero sin voto.  
5. Fase de baremación  
Una vez recibido el listado de personas desempleadas remitidas por el centro SERVEF producto de la oferta genérica presentada, la corporación local o la entidad de ella dependiente o vinculada a ella procederá, en el plazo máximo de 15 días, a la evaluación de los aspirantes que reúnan los requisitos señalados en el apartado I de este anexo, conforme al siguiente baremo:  
5.1. Baremo de aplicación al procedimiento selección AEDL  
Para fijar el orden de preferencia en la bolsa de trabajo para la selección de agentes de Empleo y Desarrollo Local, se valorarán los siguientes méritos:  
A) Titulación académica  
1. Atendiendo a la memoria-proyecto presentada por la entidad beneficiaria de la subvención, las titulaciones académicas de los AEDL que figuren en la oferta se valorarán con arreglo a la siguiente escala:   
a) Para las funciones enunciadas en el artículo 18.1 c) y d) de la Orden, la posesión de título académico de Segundo Ciclo Universitario de Ciencias Económicas, Empresariales, Dirección y Administración de Empresas, Derecho o similares, y la posesión de título de Primer Ciclo Universitario de Ciencias Económicas, Empresariales, Graduados Sociales, Relaciones Laborales y similares, 1,5 puntos.  
b) En relación con las funciones descritas en el artículo 18.1 a) y b) de la Orden, la posesión de título de Segundo o Primer Ciclo Universitario de Sociología, Geografía, o similares, ingenieros agrónomos, ingenieros técnicos agrícolas, ingenieros técnicos o superiores industriales, 1,5 puntos.  
2. Asimismo, también se valorará cualquier titulación académica de igual o superior nivel al exigido para acceder al puesto, y se excluirá la que sirvió para ello, con 1,50 puntos. En este caso, sólo se puntuará el título o los títulos de mayor nivel, y se entenderán comprendidas en el mismo aquellas otras titulaciones necesariamente previas para la obtención del de nivel superior.  
3. La puntuación máxima que se podrá obtener en este apartado por todos los conceptos será de 3 puntos.  
B) Experiencia profesional  
La experiencia en el desempeño de puestos con funciones iguales o similares, o con niveles de responsabilidad iguales o superiores, se valorará en 0,1 puntos cada mes completo de servicios como agente de Empleo y Desarrollo Local, y en 0,04 puntos cada mes completo de servicios en puestos relacionados como personal de apoyo del agente de Empleo y Desarrollo Local, hasta un máximo de 6 puntos.  
C) Cursos de formación y méritos específicos  
Los cursos de formación en materias relacionadas con las funciones del puesto de AEDL y otros méritos específicos se valorarán con arreglo a la siguiente escala y hasta un máximo de 4 puntos:  
1. Curso de AEDL de 100 o más horas de duración impartido por una universidad: 2 puntos.  
2. Cursos monográficos de Desarrollo Local o promoción de proyectos de empleo relacionados directamente con el puesto de AEDL de 100 o más horas de duración: 1,5 puntos.  
3. Cursos monográficos de Desarrollo Local o promoción de proyectos de empleo relacionados directamente con el puesto de AEDL de 25 o más horas de duración: 0,50 puntos.  
4. Ponencias y publicaciones relacionadas con las funciones de AEDL: 0,50 puntos.  
En este apartado no se puntuarán los cursos de valenciano ni de idiomas comunitarios. Tampoco se puntuaran los cursos de una carrera académica, los doctorados ni los de institutos universitarios, cuando éstos formen parte del plan de estudios del centro.  
D) Valenciano  
El conocimiento del valenciano se valorará hasta un máximo de 3 puntos previa acreditación de estar en posesión del correspondiente certificado expedido u homologado por la Junta Qualificadora de Coneixements de Valencià, con arreglo a la siguiente escala:  
1. Conocimiento oral: 0,75 puntos.  
2. Conocimiento elemental: 1 punto.  
3. Grado medio: 2 puntos.  
4. Grado superior: 3 puntos.  
La valoración del conocimiento del valenciano se efectuará puntuando exclusivamente el nivel más alto obtenido.  
E) Idiomas comunitarios  
Hasta un máximo de dos puntos, a razón de 0'40 puntos por curso, o su equivalencia si se trata de ciclos, correspondiente al título expedido por la universidad o la escuela oficial de idiomas. La puntuación máxima posible que se podrá obtener en el presente apartado será de 2 puntos.  
La puntuación máxima que se podrá obtener por todos los apartados será de 18 puntos.  
5.2. La corporación local o la entidad beneficiaria levantará acta del resultado de la baremación efectuada, comprensiva del listado nominativo de aspirantes, ordenados de mayor a menor puntuación obtenida, desglosando la puntuación dada por cada uno de los apartados de este baremo. El acta se publicará en su tablón de anuncios y se remitirá copia autentificada a la dirección territorial de Empleo del SERVEF correspondiente, en plazo no superior a cinco días, desde la fecha del acta. En el caso de empate se primará a la persona de mayor edad.  
Las personas interesadas tendrán un plazo de 10 días desde la publicación en el tablón de anuncios para reclamar ante la entidad convocante sobre cualquiera de los datos contenidos en la misma, la cual resolverá sobre ésta, y dará cuenta de todo ello a la correspondiente dirección territorial de Empleo del SERVEF.  
6. Fase de entrevista  
a) Una vez recibida el acta de baremación a que se refiere el punto anterior, el servicio territorial de Fomento de Empleo concertará con la corporación local o la entidad beneficiaria de la subvención la reunión de la Comisión Mixta creada al efecto, para la selección del AEDL de entre los aspirantes previamente baremados.  
b) Por cada puesto de AEDL que se tenga que cubrir, serán citados, como mínimo, a la entrevista ante la Comisión Mixta, los cuatro candidatos mejor clasificados en la fase de baremación, no pudiendo exceder de veinte candidatos por entrevista con independencia del número de puestos a proveer. Dicha citación corresponderá efectuarla a la corporación local o la entidad beneficiaria de la subvención, con las garantías previstas en el artículo 59.1 de la Ley 30/1992.  
c) La entrevista tendrá como objetivo la exposición y la defensa de una memoria sobre el desarrollo de sus funciones como AEDL, tanto las generales del artículo 18 de esta orden como las especificadas en la memoria presentada por la entidad beneficiaria para la aprobación de la subvención, la cual podrá ser consultada por los candidatos. La citada memoria la presentará el candidato ante la Comisión Mixta en el momento que determine el citado órgano de selección. En la fase de entrevista se contrastará la adecuación del perfil profesional y las aptitudes del candidato, así como sus posibles iniciativas para el mejor desempeño del puesto concreto de AEDL.  
d) La entrevista se iniciará con la explicación por parte del presidente de la naturaleza jurídica del contrato que se vaya a formalizar, y después el representante de la corporación o entidad tratará acerca de las condiciones laborales del puesto de trabajo, tales como retribuciones, jornada de trabajo, incompatibilidades, cometidos, etc. Posteriormente se entrevistará al candidato acerca de su motivación y conocimientos del puesto.  
e) Cada miembro de la Comisión dispondrá de hasta un máximo de 9 puntos que podrá adjudicar en esta fase por cada candidato, distribuidos de la siguiente forma:  
. Hasta 3 puntos, para valorar la adecuación del candidato al perfil del puesto convocado.  
. Hasta 4 puntos, por conocimientos genéricos.  
. Hasta 2 puntos, por el conocimiento del entorno.   
La puntuación final de la entrevista será la media aritmética de los puntos adjudicados por cada miembro, y será necesario un mínimo de 5 puntos.   
f) Los puntos así obtenidos por cada candidato se sumarán a los que resultaron de la fase de baremación, y darán lugar a la lista definitiva del proceso selectivo. De todo lo actuado se levantará acta en la que constarán los candidatos presentados a la entrevista por orden de puntuación definitiva, y quedará seleccionado el que haya obtenido mayor puntuación. Se ha de tener en cuenta que en caso de empate en la puntuación final obtenida por los solicitantes, se habrá de observar lo establecido por el artículo 8 de la Ley 11/2003, de 10 de abril, de la Generalitat, sobre el estatuto de las Personas con Discapacidad (DOGV de 11 de abril).