Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8273, del 13-04-2018 (2018/3298)

Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 9 de ordenación detallada de la homologación global de las normas subsidiarias.
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Número DOGV
:   8273

Fecha DOGV
:   13-04-2018

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2018/3298


Fecha del documento
:   29-03-2018

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Xeraco

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Xeraco
    * plan de urbanismo

Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 9 de ordenación detallada de la homologación global de las normas subsidiarias. [2018/3298]  
La Junta de Gobierno Local, en sesión de carácter ordinaria, celebrada el día 20 de marzo de 2018, de conformidad con las atribuciones delegadas mediante resolución de la alcaldía número 2017-0786, de fecha 17 de julio de 2017, adoptó el acuerdo cuya parte dispositiva se transcribe a continuación:  
  
«Primero  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente de acuerdo con el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 9 de ordenación detallada de la homologación global de las normas subsidiarias de Xeraco, zona verde y dotacional de la manzana del colegio, correspondiendo ahora la continuación de la tramitación de dicha modificación de acuerdo con su normativa sectorial, todo ello de conformidad con el resultado de las consultas realizadas y del informe técnico emitido por el arquitecto Adrián Ferrer Gomar, del siguiente tenor literal:  
«Adrián Ferrer Gomar, arquitecto colegiado 12553, a petición de la concejala delegada de Hacienda, Urbanismo, Patrimonio, Modernización y Nuevas Tecnologías de Xeraco, expide el siguiente  
Informe ambiental y territorial estratégico  
Número expediente: 1179/2017  
Título: modificación puntual número 9 de la homologación global de las normas subsidiarias de Xeraco. Zona verde y dotacional de la manzana del colegio.  
Promotor: Ayuntamiento de Xeraco.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Xeraco.  
Localización: zona verde y dotacional de la manzana del colegio, suelo urbano, casco de Xeraco.  
1. Documentación presentada.  
Con fecha 17.07.2017 se redacta borrador de la modificación puntual número 9 de la homologación global de las normas subsidiarias de Xeraco. Modificación de la zona verde y dotacional de la manzana del colegio y documento inicial estratégico.  
Con fecha 08.08.2017 se redacta el proyecto de la modificación puntual número 9 de la homologación global de las normas subsidiarias de Xeraco, que incluye: documentación sin eficacia normativa (memoria informativa, memoria justificativa y planos de ordenación); y documentación con eficacia normativa (ordenanzas y planos de ordenación). La memoria informativa incluye estudio de integración en el paisaje y estudio de sostenibilidad económica.  
En septiembre de 2017 se emite informe jurídico en el que se concluye que la documentación redactada se ajusta a lo establecido en los artículos 50.1 y 2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (en adelante, LOTUP).  
Con fecha 21.09.2017 se emite dictamen de la Comisión Permanente de Urbanismo de Xeraco, en el que se dictamina que, de acuerdo con el art. 44.5 de la LOTUP, la modificación lo es sobre suelo urbano evaluado ambientalmente, por lo que está sometida a Evaluación Ambiental y Territorial Estratégica Simplificada, según los artículos 50 y 51 de la LOTUP, competiendo al Ayuntamiento su tramitación y aprobación, con los siguientes órganos de gestión.  
Órgano promotor: concejala delegada de Urbanismo.  
Órgano Ambiental: Junta de Gobierno Local.  
Órgano Sustantivo. Pleno del Ayuntamiento de Xeraco.  
Se solicitan informes a la Demarcación de Carreteras del Estado, Dirección Territorial de Educación, Dirección Territorial de Urbanismo de Valencia y Consell Jurídic Consultiu.  
El Pleno del Ayuntamiento de 28.09.2017 solicita, de acuerdo con los antecedentes que se citan, el inicio del procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 9 de la homologación global de las normas subsidiarias de Xeraco.  
El día 19.10.2017 la Junta de Gobierno Local acuerda el inicio del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica, realizándose el correspondiente anuncio el 15.11.2017.  
Con registro 2017-E-RC- 5572 de 29.12.2017 se recibe, por parte de la Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunidad Valenciana, informe favorable vinculante, en el que se incluyen los siguientes condicionantes:  
a) Se incluirá en la parte normativa del instrumento que, para las nuevas construcciones próximas a carreteras del Estado, existentes o previstas, será necesario que con carácter previo al otorgamiento de licencias de edificación se lleven a cabo los estudios correspondientes de determinación de los niveles sonoros esperables así como la obligación de establecer limitaciones a la edificabilidad o de disponer los medios de protección acústica imprescindibles en caso de superarse los umbrales establecidos en la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido (BOE 18.11.2003) y en el Real decreto 1367/2007, de 9 de octubre (BOE 23.10.2007) y, en su caso en la normativa autonómica o local. El estudio de ruido debe contener los correspondientes mapas de isófonas.  
b) Los medios de protección acústica que resulten necesarios serán ejecutados con cargo a los promotores de los desarrollos, previa autorización del Ministerio de Fomento si afectaran a las zonas de protección del viario estatal.  
e) No podrán concederse nuevas licencias de construcción de edificaciones destinadas a viviendas, usos hospitalarios, educativos o culturales si los índices de inmisión medidos o calculados incumplen los objetivos de calidad acústica que sean de aplicación a las correspondientes áreas acústicas, (art. 20 de la Ley 37/2003 del ruido).  
d) El planeamiento incluirá entre sus determinaciones las que resulten necesarias para conseguir la efectividad de las servidumbres acústicas en los ámbitos territoriales de ordenación afectados por ellas (art. 11. 1, Real decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas).  
e) Todas las figuras de planeamiento incluirán de forma explícita la delimitación correspondiente a la zonificación acústica de la superficie de actuación. Cuando la delimitación en áreas acústicas esté incluida en el planeamiento general se utilizará esta delimitación.  
f) Las sucesivas modificaciones, revisiones y adaptaciones del planeamiento general que contengan modificaciones en los usos del suelo conllevarán la necesidad de revisar la zonificación acústica en el correspondiente ámbito territorial.  
g) Igualmente será necesario realizar la oportuna delimitación de las áreas acústicas cuando, con motivo de la tramitación de planes urbanísticos de desarrollo, se establezcan los usos pormenorizados del suelo (art. 13, Real decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas).  
h) La edificación residencial, y la asimilada a la misma en lo relativo a zonificación e inmisión acústicas conforme a la Legislación vigente en materia de ruido, estarán sometidas, con independencia de su distancia de separación con respecto a la carretera, a las restricciones que resulten del establecimiento de las zonas de servidumbre acústica que se definan como consecuencia de los mapas o estudios específicos de ruido realizados por el Ministerio de Fomento, y de su posterior aprobación tras el correspondiente procedimiento de información pública.  
Con registro 0666-R-EH-12 de 04.01.2018 se recibe oficio del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana en que se determina que en el estado actual de tramitación del procedimiento no procede realizar ningún pronunciamiento sobre el fondo del asunto, sino que la administración municipal consultante debe continuar con la tramitación del expediente.  
Con fecha 15.02.2018 se emite certificado de publicación en el tablón de anuncio electrónico durante 28 días.  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento general vigente es la homologación global de las normas subsidiarias de planeamiento (en adelante NNSS), aprobadas por Resolución del director general de Urbanismo de 24.11.2000 y publicadas en el BOP de 30.12.2000.  
El ámbito de la presente actuación se limita, dentro del suelo clasificado como urbano, a la manzana de borde del casco urbano de carácter dotacional (manzanas con referencias catastrales 08088 y 09424) que se encuentra en la zona norte de la población de Xeraco.  
3. Descripción de la modificación número 9  
El Consistorio pretende sustituir el actual colegio, obsoleto en sus instalaciones, por uno de nueva factura que cumpla con los requisitos necesarios para impartir las enseñanzas correspondientes.  
El área que ocupa el colegio actualmente es de 5.464 m², siendo necesaria en la actualidad una parcela que al menos esté en los 10.000 m². El planeamiento califica la zona trasera del colegio como zona verde (VJS), lo que impide este crecimiento, en tanto que la zona posterior al instituto tiene la calificación de equipamiento educativo-cultural (QES).  
Se plantea, de este modo, la posibilidad de modificar la ordenación pormenorizada de la manzana con el objetivo de la obtención del suelo necesario para la ampliación de la zona educativa que ocupa el actual colegio, realizando una mejora en la distribución de las superficies actuales de equipamiento y zonas verdes en la manzana que favorezcan, además,las condiciones de uso y ambientales de la misma, ya que las dimensiones de las zonas verdes no cumplen con estándares y la previsión de crecimiento actual se encuentra en una zona muy próxima a la carretera y vía del ferrocarril.  
La solución plantea el traslado de parte de la reserva de equipamiento hacia el este, separándola de las vías de comunicación, vía férrea y carretera, ocupando el espacio vacante la zona verde, que a su vez sirve de amortiguamiento entre estas vías y la zona educativo-cultural.  
4. Consultas  
De acuerdo con la documentación que obra en el expediente se han realizado las consultas que se describen en el apartado 1 de este informe, habiéndose recibido respuesta de todas ellas, excepto de la Dirección Territorial de Urbanismo.  
5. Valoración de los posibles efectos sobre el medioambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medioambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1de la LOTUP.  
El día 19.10.2017 la Junta de Gobierno Local acuerda, justificadamente, el inicio del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica, realizándose el correspondiente anuncio el 15.11.2017; y la memoria informativa incluye estudio de integración en el paisaje.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada, del contenido de los informes recibidos y consultada la cartografía temática de la conselleria competente en materia de medio ambiente, se observa que la modificación objeto del presente Informe, no presenta afecciones sobre el medio ambiente, únicamente afecta a parte del suelo urbano y por tanto la modificación únicamente incidirá sobre las determinaciones que regulan el régimen de uso y edificación del suelo.  
6. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación evaluada no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural por lo que teniendo en consideración los informes emitidos se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la modificación puntual número 9 de la homologación global de las normas subsidiarias de Xeraco no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
8. Conclusión  
Procede emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 9 de la homologación global de las normas subsidiarias de Xeraco de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de este conforme a su normativa sectorial.  
Previa a la aprobación definitiva:  
Se deberá incorporar, en la normativa de la zona que se modifica, los condicionantes expuestos en el informe favorable vinculante de la Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunidad Valenciana.  
Se deberá obtener informe de la conselleria competente en materia educativa.  
Se deberá recabar dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del plan parcial en el plazo máximo o de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada.»  
  
Segundo  
Dar traslado de la presente resolución de informe ambiental y territorial estratégico al órgano promotor y al órgano sustantivo a los efectos de continuar el procedimiento de aprobación.  
  
Tercero  
Publicar anuncio de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en el artículo 51.7 de la LOTUP.  
  
Cuarto  
El presente informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará y no producirá los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido, de acuerdo con el artículo 51.7 de la LOTUP, a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Quinto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 51, apartado 7, de la LOTUP, el presente acuerdo no será susceptible de recurso, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contenciosa administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiera aprobado la modificación de planeamiento, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa, frente al acto, en su caso, de aprobación de la modificación de plan».  
  
Lo que se publica para su conocimiento general y efectos oportunos.  
  
Xeraco, 29 de marzo de 2018.- El alcalde presidente: José Salvador Tejada Soler.