Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4249, del 15-05-2002 (2002/5053)

ORDEN de 9 de mayo de 2002, de la Conselleria de Cultura y Educación, por la que se convocan ayudas para financiar actividades de las federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos de centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, sostenidos con fondos públicos.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4249

Fecha DOGV
:   15-05-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2002/5053


Fecha del documento
:   09-05-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura y Educación

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * alumno
    * parentesco
    * ayuda pública
    * apoyo económico
    * asociación
    * alumnado

ORDEN de 9 de mayo de 2002, de la Conselleria de Cultura y Educación, por la que se convocan ayudas para financiar actividades de las federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos de centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, sostenidos con fondos públicos. [2002/5053]
  
El Decreto 126/1986, de 20 de octubre del Consell de la Generalitat Valenciana (DOGV núm. 466, de 14 de noviembre), por el que se regula la participación, funcionamiento y atribuciones de las confederaciones, federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos de centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, contempla, en su artículo 13, la concesión de las ayudas y subvenciones conforme a criterios de publicidad, concurrencia y objetividad, dentro de las disponibilidades presupuestarias.
  
La Orden de 4 de noviembre de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia crea el censo de confederaciones, federaciones y asociaciones de madres y padres de alumnos/as de centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana.
  
Entre los principios que inspiran los decretos 233/1997 y 234/1997 de 2 de septiembre por los que se aprueban los reglamentos orgánicos y funcionales de las escuelas de Educación Infantil, colegios de Educación Primaria y de los institutos de Educación Secundaria, destaca la concepción participativa de la actividad escolar y la gestión de los centros. Dicha participación se articula a través del consejo escolar del centro, en el que los distintos sectores de la comunidad promueven, dirigen y supervisan su propio proyecto educativo.
  
En este contexto, los padres y madres del alumnado del centro ocupan un lugar destacado como entidades para la participación y colaboración en el funcionamiento del centro educativo, a través de los órganos que les son propios. En tal sentido, no podrían ejercer las funciones que les son propias, ni desempeñar la adecuada representación en los diferentes niveles participativos que la normativa vigente les proporciona en los consejos escolares municipales y territoriales, el Consejo Escolar Valenciano y la Mesa de Padres, si las asociaciones de padres y madres de alumnos se limitaran en su tarea al ámbito aislado de su propio centro, sin potenciar los vínculos interasociativos, propiciando la creación y pertenencia a las confederaciones y federaciones que las representan.
  
El carácter limitado de los recursos disponibles para las ayudas, la necesidad de procurar la eficacia en el gasto, aconsejan restringir la concesión de subvenciones a las federaciones de ámbito provincial, que agrupen un número significativo de entidades, todo ello sin perjuicio de que dichas medidas redunden más directamente en los proyectos de actividades de las asociaciones de padres y madres de alumnos, coordinadas por sus federaciones a fin de que la participación de estas entidades en los centros educativos sostenidos con fondos públicos de la Comunidad Valenciana fomente y consolide el movimiento asociativo de padres y madres de alumnos.
  
Las ayudas tienen como finalidad sufragar los gastos de las federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos que se produzcan con ocasión de la realización de actividades encaminadas a fomentar la participación de los padres y madres en la gestión y en el control de los centros; también debe considerarse que las entidades tienen unos gastos producidos por el funcionamiento de sus servicios administrativos básicos, por lo que se entiende oportuno subvencionar dichos gastos.
  
La consolidación del movimiento asociativo de padres y madres de los alumnos de centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, sostenidos con fondos públicos, hace oportuno ofertar una cantidad presupuestaria destinada a fomentar, con carácter prioritario, los proyectos de actividades de las asociaciones de padres y madres de alumnos, cuyos fines y ámbitos de actuación se realicen en zonas de condiciones socioeconómicas desfavorecidas, priorizando, especialmente, a las entidades que estén constituidas en centros que tengan aprobado un proyecto de compensación educativa o que tengan clasificados puestos de trabajo docentes como de especial dificultad, prestando atención, por otro lado, a las asociaciones constituidas en centros de educación especial o que atiendan a alumnado cuyas necesidades físicas, psíquicas, motoras o sensoriales precisen una singular o especial atención.
  
La transparencia y el rigor que deben informar la gestión de fondos públicos exigen la adopción de medidas dirigidas a asegurar que las ayudas se destinan a las finalidades previstas, respetando la normativa vigente.
  
A tal fin y en uso de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano,
  
ORDENO
  
Primero
  
1. Se convocan ayudas para subvencionar los gastos ocasionados por el funcionamiento y las actividades desarrolladas durante el año 2002, por:
  
1.1 Las federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos de ámbito territorial provincial y con sede en la Comunidad Valenciana, que representen al menos al 30% de las asociaciones de padres y madres de alumnos constituidas en centros docentes públicos o al 30% de las asociaciones de padres y madres de alumnos constituidas en centros docentes concertados, de su ámbito territorial, según los datos que obran en el censo que regula la Orden de 4 de noviembre de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia.
  
1.2 Las asociaciones de padres y madres de alumnos con sede en la Comunidad Valenciana, no siendo prescriptivo estar integradas en una federación para acceder a la subvención.
  
2. Se aprueban las bases por las que se rige la convocatoria, incluidas como anexo I, así como los modelos contenidos en los anexos II, III y IV.
  
Segundo
  
El importe global máximo destinado a las ayudas a las que se refiere la disposición primera de la presente orden es de sesenta mil cien euros (60.100 EUR).
  
La cantidad citada se abonará con cargo a la línea de subvención T0022000 de la aplicación presupuestaria 09.01.42870 del ejercicio económico de 2002 y se distribuirá de la siguiente manera:
  
a) Entre las federaciones especificadas en la presente disposición, cincuenta y cuatro mil noventa y un euros (54.091 EUR).
  
b) Entre las asociaciones de padres y madres de alumnos señaladas en el apartado primero, seis mil nueve euros (6.009 EUR), distribuidos en 10 ayudas de seiscientos euros y nueve céntimos (600,9 EUR).
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se delega en el subsecretario o subsecretaria de la Conselleria de Cultura y Educación la competencia para resolver la presente convocatoria de ayudas y se le autoriza para que dicte las resoluciones oportunas para el desarrollo y ejecución de esta orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
  
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante la Conselleria de Cultura y Educación en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
b) El recurso contencioso administrativo deberá interponerse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 9 de mayo de 2002
  
El conseller de Cultura y Educación,
  
p.s.r. (art.4.1 Decreto 111/2000,
  
DOGV núm. 3798, de 21 de julio),
  
la subsecretaria, CARMEN NACHER PEREZ
  
ANEXO I
  
Bases de la convocatoria de ayudas
  
Primera. Objeto de las ayudas
  
El objeto de las ayudas es coadyuvar al funcionamiento y al fomento de actividades por parte de las federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos que se dirijan al cumplimiento de las finalidades a las que se refiere el artículo 5 del Decreto 126/1986, de 20 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se regulan las entidades anteriores, así como financiar los gastos producidos por el funcionamiento de sus servicios administrativos básicos.
  
Quedan comprendidas las actividades efectuadas durante el año 2002, aunque se hubieran realizado con anterioridad a la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la presente convocatoria, hasta el término concedido para la justificación de los gastos de las actividades previstas en los respectivos proyectos.
  
Segunda. Solicitantes
  
Podrán solicitar las ayudas las federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos a que se refiere el apartado primero de la presente orden, que reúnan los siguientes requisitos:
  
1. Tener establecida su sede y ámbito de actividad en la Comunidad Valenciana.
  
2. Estar inscritas en el censo de confederaciones, federaciones y asociaciones de madres y padres de alumnos/as de centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, a que se refiere la Orden de 4 de noviembre de 1996, en la fecha en que se publique la presente orden en el DOGV.
  
3. En el caso de las federaciones estar integradas únicamente por asociaciones de padres y madres de alumnos legalmente constituidas e inscritas en el censo.
  
4. En el caso de las asociaciones estar integradas únicamente por padres y madres o tutores de los alumnos que estén matriculados en centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, sostenidos con fondos públicos.
  
Tercera. Solicitudes y documentación
  
1. Las solicitudes y la documentación, así como cualquier otro tipo de correspondencia posterior, se dirigirán a la Conselleria de Cultura y Educación pudiendo presentarse en el Registro General de ésta, en el Registro de las direcciones territoriales de Cultura y Educación, o en los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Si la solicitud se presenta en alguno de los registros no pertenecientes a la Conselleria de Cultura y Educación, se comunicará por fax o telegrama a la Subsecretaría de Cultura y Educación el día siguiente. Cuando la solicitud se remita por correo certificado, deberá presentarse en la correspondiente oficina de correos en sobre abierto para que pueda ser estampado el sello de la fecha en el impreso de la solicitud.
  
2. A las solicitudes, ajustadas al modelo oficial que figura como anexo II a la presente orden, se adjuntará la siguiente documentación:
  
2.1 Proyecto de actividades para el que se solicita la ayuda y presupuesto para su financiación.
  
2.2 Certificación del acuerdo que acredita la representación de la persona firmante de la solicitud.
  
2.3 Declaración responsable de que no se ha producido ninguna variación en los documentos que constan inscritos en el censo que regula la Orden de 4 de noviembre de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia.
  
3. Si la solicitud no reúne los requisitos exigidos se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución en la que se declare esta circunstancia con indicación de los hechos producidos y las normas aplicables.
  
4. El plazo para la presentación de solicitudes será de veinte días a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente orden.
  
Cuarta. Criterios para la concesión de ayudas a las federaciones.
  
1. Gastos producidos por el funcionamiento y actividades.
  
Las ayudas se concederán en función del número de asociaciones de padres y madres de alumnos que las integren, según conste en el censo de confederaciones, federaciones y asociaciones de madres y padres de alumnos/as de centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, a que se refiere la Orden de 4 de noviembre de 1996, el día de la publicación de la presente orden.
  
2. En el caso de no adjudicarse ninguna de las ayudas antedichas, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 13 del decreto 126/86, su importe económico será distribuido preferentemente entre aquellas asociaciones constituidas en centros que atiendan poblaciones escolares de condiciones socioeconómicas desfavorables, así como entre las federaciones que comprendan asociaciones de tal carácter.
  
Quinta. Criterios para la concesión de ayudas a las asociaciones de padres y madres de alumnos.
  
1. Gastos producidos por el funcionamiento y las actividades.
  
Para la concesión de las ayudas se valorará como criterio el número de unidades (en su caso, concertadas) o especialidades (en el caso de enseñanzas especializadas) con que cuente el centro docente en que esté constituida la asociación de padres y madres de alumnos.
  
El número de puntos que corresponda por este concepto, será igual al número de unidades o especialidades del centro docente.
  
En el caso de que la asociación de padres y madres de alumnos cumpla alguno de los requisitos que a continuación se relacionan, la puntuación obtenida por unidades específicas, se multiplicará por 2:
  
- Que sus fines o ámbitos de actuación se realicen en centros donde se haya aprobado, para el curso 2002/2003, el desarrollo de proyectos de compensación educativa.
  
- Que sus fines o ámbitos de actuación se realicen en centros donde se hayan clasificado puestos de trabajo docentes como de especial dificultad para el curso 2002/2003.
  
- Que se encuentren constituidas en centros de Educación Especial o que atiendan, conforme a sus proyectos de actividades, a alumnos cuyas necesidades físicas, psíquicas, motoras o sensoriales precisen una singular o especial atención.
  
Al apartado anterior se sumará la puntuación que corresponda en función de la valoración atribuida al proyecto de actividades presentado. La comisión evaluadora otorgará a los citados proyectos hasta un máximo de 5 puntos, teniendo en cuenta su adecuación a los fines establecidos en el artículo 5 del Decreto 126/1986, de 20 de octubre.
  
La comisión evaluadora podrá fijar la puntuación que se asignará a cada finalidad o grupo de finalidades previstas en el artículo 5 del mencionado Decreto.
  
2. De acuerdo con los criterios anteriores se formará un listado de entidades solicitantes ordenado de mayor a menor puntuación. Las 10 primeras de la lista resultarán adjudicatarias de la ayuda. En el caso de no resultar adjudicada alguna de las ayudas antedichas, su importe económico acrecerá el resto de las ayudas concedidas en este apartado.
  
3. En el caso de no adjudicarse ninguna de las ayudas antedichas, su importe económico acrecerá el correspondiente a las federaciones.
  
Sexta. Resolución
  
1. Autoridad competente para resolver
  
Corresponderá al subsecretario o subsecretaria, por delegación del conseller o consellera de Cultura y Educación, la resolución de la convocatoria a propuesta de la comisión evaluadora.
  
2. Comisión evaluadora
  
Estará integrada por:
  
- Un funcionario o funcionaria designado por el subsecretario o la subsecretaria de Cultura y Educación, que actuará como presidente.
  
- Un funcionario o funcionaria que preste sus servicios en el Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social, que actuará como secretario.
  
- Un asesor jurídico o asesora jurídica.
  
- Un funcionario o funcionaria que preste sus servicios en la Dirección General de Centros Docentes.
  
- Un funcionario o funcionaria que preste sus servicios en la Dirección General de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística.
  
- Podrá participar, si el presidente o presidenta de la comisión lo considera conveniente, un representante por cada una de las federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos de la Comunidad Valenciana, a que se refiere el apartado 1 de la disposición primera de la orden, como observadores, con voz pero sin voto.
  
Así mismo, esta comisión evaluadora, tendrá la facultad para comprobar, en cualquier momento, la efectividad de las actuaciones previstas en la presente orden, pudiendo recabar de las federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos de la Comunidad Valenciana la remisión de informes suficientemente documentados sobre la ejecución de las actividades llevadas a cabo, así como de los procedimientos efectuados a tal fin.
  
3. Resolución definitiva
  
La resolución definitiva de concesión o denegación de las ayudas se dictará y publicará en el plazo máximo de seis meses contados desde el día siguiente a la finalización del plazo de presentación de solicitudes al que se refiere la base tercera apartado 4 del presente anexo. Si transcurrido el mismo no se hubiese dictado, se entenderán desestimadas las solicitudes, sin perjuicio de lo que se disponga cuando recaiga resolución expresa.
  
La resolución definitiva de concesión de las ayudas será publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. La motivación de la resolución que se adopte quedará acreditada en el expediente.
  
Séptima. Adjudicación y pago de las subvenciones
  
1. Las ayudas se otorgarán en función de los criterios de las bases cuarta y quinta y podrán ser subvencionados la totalidad o una parte de los gastos presupuestados, sin que en ningún caso pueda exceder la cuantía del coste de la actividad.
  
2. Una vez dictada resolución expresa por el subsecretario o la subsecretaria se podrán hacer pagos parciales de la subvención siempre que las entidades beneficiarias hayan presentado los documentos a que se refiere la base siguiente, según el modelo que figura como anexo III.
  
3. Para las asociaciones de padres y madres de alumnos el plazo de presentación de los justificantes de gasto finalizará el 31 de octubre de 2002.
  
4. Para las federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos los plazos de presentación de justificantes de gastos serán, sin perjuicio de presentarlos todos en el último periodo, los siguientes: 16 de septiembre de 2002 y 4 de noviembre de 2002.
  
5. Si de los justificantes de gastos presentados resultase un importe inferior a la ayuda concedida, se procederá a la reducción automática de la subvención, en la cuantía necesaria para que la ayuda no exceda del gasto justificado.
  
6. Si alguna de las asociaciones de padres de alumnos beneficiarias no justificara totalmente la ayuda concedida, ésta pasará automáticamente a la asociación de padres de alumnos que hubiera conseguido mayor puntuación de entre las no beneficiarias.
  
7. Si alguna federación beneficiaria no justificara parcial o totalmente la ayuda concedida, ésta pasará automáticamente a ser adjudicada entre las otras federaciones beneficiarias, aplicando los criterios utilizados para la concesión.
  
Octava. Obligaciones de los beneficiarios
  
1. Los beneficiarios de las ayudas estarán sujetos a las obligaciones generales derivadas de la normativa vigente sobre ayudas o subvenciones públicas, y en particular a las que hace referencia el artículo 47 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
2. Los beneficiarios estarán obligados a realizar la actividad subvencionada en los términos de la resolución de concesión y a justificar su realización en los plazos establecidos.
  
3. En particular, los beneficiarios están obligados a:
  
3.1 Presentar un informe-memoria que recoja y evalúe los resultados de las actividades realizadas.
  
3.2 Presentar justificantes que acrediten la realización de los gastos para los que se concedió la ayuda, con arreglo a la legislación vigente.
  
Las facturas o justificantes presentados deberán ser originales o fotocopia compulsada y serán emitidos a nombre de la federación o asociación de padres y madres de alumnos, no siendo válida la justificación que se realice con documento expedido a nombre de otra entidad distinta.
  
Para acreditar los gastos derivados del personal se presentará la correspondiente nómina según el modelo oficial, en original o fotocopia compulsada.
  
Cuando se trate de justificar las colaboraciones ocasionales se aportarán los recibos en los que consten los datos del perceptor, su NIF, el concepto por el que se retribuye, así como los datos relativos a la federación o asociación de padres y madres de alumnos beneficiaria, según el modelo que figura como anexo IV.
  
Los gastos de restauración, hospedaje y desplazamiento presentados por las federaciones deberán justificarse documentalmente mediante factura emitida a nombre de la entidad asociativa, a la que se acompañará certificación de la organización que describa el gasto y acredite que el mismo tiene lugar con motivo de la realización de actividades propias de la entidad, con indicación de fechas y personas que realicen el gasto en nombre de la organización.
  
Podrá acompañarse, además, la documentación oficial que acredite el motivo de la realización de la actividad (asistencia a reuniones con la administración, etc.).
  
No serán objeto de ayuda los gastos suntuarios y aquellos que se refieran a material inventariable.
  
Se excluyen aquellos gastos que sean objeto de subvención por otra vía.
  
3.3 Aportar, en su caso, un certificado de la secretaría de la federación o asociación de padres y madres de alumnos solicitante, donde se hagan constar los ingresos reales que han producido las actividades objeto de subvención.
  
3.4 Las entidades beneficiarias deberán acreditar, en el momento del otorgamiento, que se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, tal y como determina la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda. Quedan exentas de dicha acreditación las entidades que reciban una ayuda inferior a 1.803'04 euros.
  
3.5 Devolver el importe total o parcial de la ayuda recibida si el gasto no se ha producido, si se comprueba una modificación sustancial de los fines en función de los cuales se concedió la ayuda, o si por percepción de otras subvenciones o ingresos se cubriese el importe total del gasto.
  
3.6 Estar sometidos a las actuaciones de comprobación que efectuará la Conselleria y a las de control financiero que corresponden a la Intervención General, en relación con la ayuda concedida.
  
3.7 Comunicar a la Conselleria de Cultura y Educación la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos.
  
Novena. Efectos en caso de incumplimiento
  
1. En los supuestos que a continuación se relacionan, se declarará por resolución, previa la substanciación de los trámites procedimentales oportunos, la pérdida del derecho a la percepción de la ayuda y, en su caso, la obligación de reintegrar las cantidades ya percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención, de acuerdo con lo que dispone el artículo 47 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana:
  
- Incumplimiento de la obligación de justificación en los términos establecidos
  
- Obtención de la subvención sin reunir las condiciones que se requieran.
  
- Incumplimiento de la finalidad para la que fue concedida la subvención.
  
- Incumplimiento total o parcial de las condiciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención.
  
- Cuando resulte acreditado a través del seguimiento de las acciones subvencionadas la inadecuación del gasto realizado al propuesto y adjudicado.
  
2. Cuando en el ejercicio de las funciones de inspección o control se deduzcan indicios de la incorrecta obtención, disfrute o destino de la subvención o ayuda percibida, los agentes encargados de su realización podrán acordar la retención de facturas, documentos equivalentes o sustitutivos y de cualquier documento relativo a las operaciones en las que se manifiesten estos indicios.