Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4483, del 17-04-2003 (2003/4368)

ORDEN de 8 de abril de 2003, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan para el 2003 ayudas para facilitar el acondicionamiento y construcción de inmuebles destinados al alojamiento digno de trabajadores temporales inmigrantes en la Comunidad Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4483

Fecha DOGV
:   17-04-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2003/4368


Fecha del documento
:   08-04-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * administración local
    * apoyo económico
    * trabajador migrante
    * sociedad sin fines de lucro
    * vivienda
    * servicio social
    * ayuda a la construcción

ORDEN de 8 de abril de 2003, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan para el 2003 ayudas para facilitar el acondicionamiento y construcción de inmuebles destinados al alojamiento digno de trabajadores temporales inmigrantes en la Comunidad Valenciana. [2003/4368]
  
El Gobierno Valenciano, mediante Decreto 161/2001 de 30 de octubre, crea la Dirección General de Planes Especiales de Vivienda, asumiendo de esta forma la Conselleria de Bienestar Social nuevas competencias en materia de integración para la inmigración en planes especiales de vivienda para profundizar con ello en la articulación de políticas de integración e inclusión social que contemplen la accesibilidad a un alojamiento digno de colectivos de inmigrantes con especiales dificultades sociales de adaptación.
  
La Generalitat Valenciana, atendiendo a las nuevas necesidades sociales planteadas por los colectivos de inmigrantes y por el propio tejido empresarial y social que impulsan a nuestros tradicionales sectores económicos que desarrollan sus actividades productivas agrícolas o industriales de forma cíclica y especializada en la Comunidad Valenciana, quiere dar una respuesta eficaz y solidaria a esta nueva demanda social promoviendo actuaciones que faciliten el alojamiento digno de estos trabajadores temporales inmigrantes para favorecer su integración e inclusión social.
  
La Conselleria de Bienestar Social, a través de la Dirección General de Planes Especiales de Vivienda en el desarrollo de sus funciones recogidas en el Decreto 212/2001, de 18 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social, afrontando este nuevo reto social y para reforzar los mecanismos de cobertura y cohesión social e intensificar las políticas de inclusión y sostenibilidad social, impulsa solidariamente la presenta Orden como herramienta para luchar contra la exclusión social, para ofrecer nuevas oportunidades de progreso personal y social a los colectivos de trabajadores temporales inmigrantes y para hacer participe de estos objetivos a la sociedad civil valenciana para dar lugar a sinergias sociales positivas que ayuden a vertebrar solidariamente el tejido social valenciano.
  
En consecuencia y en ejercicio de las facultades que me atribuye el artículo 35, letra K, de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano, y el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 y demás disposiciones legales.
  
ORDENO
  
Capitulo I
  
Objeto, beneficiarios y procedimiento
  
Artículo 1. Objeto.
  
1. Es objeto de esta orden el fomentar la construcción, rehabilitación, reforma, acondicionamiento y ampliación de inmuebles destinados a alojar trabajadores temporales inmigrantes que presten servicios de temporada en explotaciones agropecuarias, así como en actividades de servicios o industriales en la Comunidad Valenciana.
  
2. A efectos de lo dispuesto en ésta orden, se considerará trabajador temporal, cualquier persona extranjera o ciudadano español que, contratado al amparo del artículo 15.1.a) del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, o disposición legal aplicable, preste servicios en industrias, servicios o en actividades agropecuarias durante los periodos de campaña, bien sea a uno o varios empresarios, cooperativas o entidades, y tenga su residencia habitual fuera del municipio en donde estén ubicados en los centros de trabajo.
  
Artículo 2. Beneficiarios.
  
Podrán ser beneficiarios de las ayudas previstas en esta orden las Corporaciones Locales, y entidades sin ánimo de lucro propietarias o arrendatarias de inmuebles ubicados en la Comunidad Valenciana, cualquiera que sea el título jurídico que ostenten que, con el fin de destinarlos al alojamiento de trabajadores temporales, realicen las obras de construcción, reforma, rehabilitación, acondicionamiento y rehabilitación necesarias en los mismos.
  
Artículo 3. Acciones subvencionables y cuantía.
  
1. Son acciones subvencionables la ejecución de obras de construcción, reforma, rehabilitación, así como equipamiento y acondicionamiento o ampliaciones de inmuebles. Los alojamientos deberán cumplir las condiciones suficientes de habitabilidad exigidas por la legislación vigente.
  
2. La cuantía de las subvenciones no superará el 50% de la inversión total realizada y, ningún caso, superará la cuantía total de 1.502,53 euros por plaza de alojamiento, en proyecto de nueva construcción, y de 751,65 euros, en los supuestos de reforma o rehabilitación, incluido el equipamiento, en ambos casos.
  
Artículo 4. Obligaciones del beneficiario.
  
Son obligaciones del beneficiario las siguientes:
  
a) Destinar el inmueble, en las suficientes condiciones de habitabilidad y durante un mínimo de cinco años, al alojamiento de trabajadores temporales. A estos efectos, el inmueble se inscribirá en la Red de viviendas y alojamientos para trabajadores temporeros, gestionada por la Dirección General de Planes Especiales de Vivienda.
  
b) En su caso, acreditar que se hallan al corriente de sus obligaciones tributarias y de seguridad social, con carácter previo al momento del otorgamiento de la subvención, en el sentido establecido en los artículos 13 y siguientes del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
  
c) Realizar las acciones objeto de la subvención o ayuda conforme al Proyecto y Memoria autorizados por la Dirección General de Planes Especiales de Vivienda.
  
d) Solicitar de la Dirección General de Planes Especiales de Vivienda la autorización para cualquier cesión o cambio de titularidad del inmueble.
  
e) No percibir ninguna ayuda económica o subvención de cualquier otro órgano de la Generalitat Valenciana, destinada al mismo fin que la del objeto de la presente orden, o en el inmueble donde se efectúen las obras subvencionadas.
  
f) Notificar a la Dirección General de Planes Especiales de Vivienda, la obtención de subvenciones para la misma finalidad, procedentes de cualquiera de las administraciones o entidades públicas o privadas, locales, nacionales o internacionales.
  
g) Facilitar y asumir las actuaciones de evaluación, control y seguimiento que realice la Dirección General de Planes Especiales de Vivienda, aportando las justificaciones de la actuaciones subvencionadas.
  
h) Obtener de las Entidades Locales y organismos correspondientes los permisos, licencias o autorizaciones correspondientes para la construcción y uso de los inmuebles objeto de la ayuda.
  
Artículo 5. Procedimiento.
  
1. Solicitud y Plazo.
  
Las solicitudes se dirigirán a la Dirección General de Planes Especiales de Vivienda, y podrán presentarse en la sede de la misma, o en cualquier Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social por cualquiera de los medios previstos en la Ley 30/1992, de 26 de diciembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Sólo podrá presentarse una solicitud por entidad.
  
El plazo de presentación de solicitudes será el comprendido entre el día siguiente a aquel en que tenga lugar la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y el plazo de dos meses a partir de la misma.
  
2. Documentación.
  
A la solicitud deberá adjuntarse la siguiente documentación:
  
a) Acreditación de la personalidad del solicitante mediante DNI o, en su caso, mediante escritura de constitución o documentación adecuada a tal fin. En el supuesto de que el solicitante sea una persona jurídica, deberá aportarse la documentación acreditativa de la representación de la persona física que actúe en su nombre.
  
b) Documento acreditativo de la titularidad del inmueble y, en su caso, autorización del propietario del inmueble para realizar la obra prevista en el caso de que exista un contrato de arrendamiento sobre el mismo.
  
c) Proyecto técnico básico, con descripción y memoria valorada de la obra prevista y del equipamiento, firmada por Arquitecto Superior o facultativo competente, en su caso.
  
d) Plan de gestión del centro con medidas de integración social.
  
e) Declaración responsable del solicitante de que no se han percibido por ese mismo fin y destino subvenciones de ningún órgano de la Generalitat Valenciana, y de que no está incurso en ningún supuesto de incapacidad ni incompatibilidad para colaborar con la administración.
  
g) Declaración responsable sobre si se han pedido u obtenido otras ayudas para la misma finalidad a otras administraciones o entidades públicas o privadas, y en su caso la cuantía de la financiación obtenida.
  
Capítulo II
  
Tramitación, valoración, resolución y recursos
  
Artículo 6. lnstrucción
  
1. Recibidas las solicitudes, el Area de Programas Especiales de Vivienda procederá a instruir el expediente y elevará la correspondiente propuesta al director general de Planes Especiales de Vivienda para su resolución, pudiendo realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento, y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.
  
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
3. En cualquier fase de la tramitación del expediente, a la vista de la documentación obrante en cada uno de éstos y de las obligaciones que se adquieren por la concesión de la ayuda, se podrán recabar informes de los organismos y de las entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
4. Con carácter general, los trámites que deban ser cumplimentados por los interesados/as en el curso del procedimiento, se subsanarán conforme a lo establecido en el artículo 76 del texto legal citado anteriormente.
  
Artículo 7. Valoración
  
Para la valoración y concesión de las ayudas contempladas en la presente orden, la Dirección General de Planes Especiales de Vivienda atenderá a la planificación, eficiencia y racionalización de los recursos y a las limitaciones presupuestarias.
  
Artículo 8. Resolución
  
1. En las solicitudes de ayudas relativas a la presente orden, corresponderá resolver al director General de Planes Especiales de Vivienda, por delegación del conseller de Bienestar Social, a tenor de lo previsto en la Resolución de 30 de enero de 2001, del conseller de Bienestar Social, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria.
  
2. El plazo máximo para resolver y notificar sobre la solicitud de ayudas reguladas en la presente orden será de tres meses a partir de la fecha en la que se presente la solicitud en cualquier registro de entrada.
  
3. En los casos en que deba requerirse al interesado la subsanación de deficiencias y/o aportación de documentos, el plazo determinado en el apartado anterior se entenderá suspendido durante el transcurso del tiempo que medie entre la notificación del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el beneficiario o, en su defecto, por el transcurso del plazo concedido. Excepcionalmente, podrá acordarse la ampliación de dichos plazos en los supuestos contemplados en el artículo 42.6 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
4. Vencido el plazo máximo antes mencionado, sin haberse notificado resolución expresa, los interesados, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat Valenciana, podrán entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo. No obstante, si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria, y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar estas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de un mes contado a partir de la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la resolución del conseller de Bienestar Social que dé publicidad a este incremento.
  
5. Según lo dispuesto en el artículo 47.8 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, el importe de las subvenciones concedidas en ningún caso podrán ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones a ayudas de otras administraciones, entes públicos o privados, locales, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad que ha de desarrollar la entidad beneficiaria.
  
6. A tenor de lo dispuesto en el artículo 47.9 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, cuando la subvención principal sea de la Generalitat Valenciana, procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada.
  
7. Podrá ser motivo de denegación la incorrecta o la nula justificación de ayudas de ejercicios anteriores concedidas por otras Direcciones Generales de esta Conselleria, previa acreditación por cualquier otra Dirección General de ésta Conselleria de la concurrencia de dichas circunstancias en expediente administrativo en el que se garantice la audiencia al interesado.
  
8. La Conselleria de Bienestar Social no asumirá obligaciones que deriven de la relación laboral del personal de los centros subvencionados, sino que serán los titulares de los mismos quienes responderán con carácter exclusivo.
  
9. Asimismo, la concesión de una subvención, al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna por parte de esta Conselleria de otorgar subvenciones en ejercicios posteriores.
  
10. La presente convocatoria podrá resolverse a través de resolución o convenio. Cuando la especialidad del objeto o de las obligaciones que se regulen así lo exija. Aquellas subvenciones que tengan por destinatarios a personas jurídicas de naturaleza pública o privada, podrán articularse mediante documento administrativo suscrito por ambas partes, donde consten los derechos y obligaciones de las mismas y el objeto de la subvención, con detalle de las actuaciones a subvencionar. Todo ello con independencia de la resolución administrativa de otorgamiento de la subvención, que en todo caso deberá producirse.
  
Artículo 9. Recursos
  
1. La resolución que se dicte respecto a la solicitud de ayudas contempladas en la presente orden, al amparo de la presente convocatoria agota la vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación.
  
2. Ante la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse, frente al acto presunto, idéntico recurso en el plazo de tres meses a contar desde el que hubiese finalizado el plazo para dictar y notificar la resolución expresa que se indica en artículo 8.2 de la presente orden.
  
3. Todo ello sin perjuicio de que en ambos supuestos, el interesado pueda interponer, directamente recurso Contencioso Administrativo en la forma, plazo y condiciones fijadas en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción, o cualquier otro recurso que estime pertinente.
  
4. En el supuesto de que la entidad solicitante fuera una entidad local, se estará a lo dispuesto en el artículo 44.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa.
  
Capitulo III
  
Del pago y de la justificación de las subvenciones
  
Artículo 10. Garantías previas al pago de la subvención
  
1. Cuando se produzcan anticipos de pago, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a garantizar el importe de los mismos. A estos efectos, se entenderá por anticipos de pago las cantidades que sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que éste justifique el gasto correspondiente.
  
No obstante, quedan exceptuadas de esta obligación las corporaciones locales.
  
2. La citada garantía deberá constituirse en forma de aval bancario con carácter solidario o con renuncia expresa al beneficio de excusión previsto en el artículo 1830 del Código Civil.
  
Dicho aval deberá depositarse en las Direcciones Territoriales de Economía y Hacienda de la provincia correspondiente, los cuales harán entrega al beneficiario de la carta de pago acreditativa del depósito, la cual deberá ser presentada por el beneficiario en la Dirección Territorial de Bienestar Social de dicha provincia como requisito previo e inexcusable para el pago del anticipo.
  
Artículo 11. Sistema de pagos de las subvenciones
  
1. Salvo que la legislación de la Generalitat Valenciana y sus anuales Leyes de presupuestos permitan un régimen de libramiento de transferencias de capital distinto, el pago de las ayudas y subvenciones contempladas en esta orden se ajustará a los porcentajes que establece el artículo 47 bis 1.d) del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991
  
a) Se anticipará un 15% del importe de la subvención tras la concesión de la misma, únicamente en caso de certificaciones de obra.
  
b) El resto se abonará tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta justificación por el beneficiario de la totalidad del gasto objeto de la subvención otorgada.
  
Artículo 12. Sistema de justificación de las subvenciones
  
1. El procedimiento para realizar la justificación de estas subvenciones estará directamente relacionado con el sistema de pagos establecido en el artículo 11 de la presente orden, procedimiento que se especificará en cada una de las resoluciones de concesión.
  
2. La justificación total presentada por el beneficiario deberá ser, como mínimo, igual al gasto total estimado de la actuación objeto de la subvención, no pudiendo ser compensadas entre sí las cantidades subvencionadas por diferentes conceptos.
  
3. Los gastos a justificar en las subvenciones se corresponderán siempre con los contenidos de las citadas ayudas, no siendo admisibles gastos de actuaciones que no estén específicamente contempladas en la descripción de los conceptos subvencionados. Asimismo, no podrán ser compensadas entre sí las cantidades justificadas correspondientes a diferentes conceptos.
  
4. Los beneficiarios de las ayudas estarán obligados a entregar, a requerimiento de la Dirección General de Planes Especiales de Vivienda, cuantos documentos, facturas, u otros aspectos que sean necesarios para justificar la cuantía del gasto
  
5. La presentación de justificantes se realizará ante la Dirección General de Planes Especiales de Vivienda.
  
A la justificación se acompañará la siguiente documentación:
  
a) Factura original suscrita y expedida por la empresa o contratista individual que hubiera realizado la obra, con expresión del precio desglosado e IVA abonado, y donde consten los trabajos en que ha consistido, o, en su caso, certificación final de la obra ejecutada.
  
b) Si la obra requiriera un proyecto técnico de ejecución, se acompañará éste, junto con la licencia municipal de obra y de ocupación, así como certificado final de obra expedido por el facultativo director de las obras.
  
c) Factura original suscrita con descripción de las unidades suministradas, precio e IVA desglosado abonado, relativas al equipamiento del centro, en su caso.
  
6. Las facturas acreditativas del gasto realizado deberán reunir los requisitos recogidos en el Real Decreto 2.402/1985, de 18 de diciembre, por el que se regula el deber de expedición y entrega de facturas por empresarios y profesionales (BOE núm. 312 de 30 de diciembre de 1985) y normativa que lo modifica. Las Corporaciones Locales podrán sustituir la citada documentación por certificación expedida por el interventor local en la que consten las cantidades aplicadas al objeto de la subvención con detalle expreso de los diferentes conceptos subvencionados, de las unidades y de los importes parciales. Dichas cantidades deben encontrarse, al menos, en situación de «obligaciones reconocidas» y así deberá hacerse constar en la certificación.
  
7. Excepcionalmente y en base a lo dispuesto en el artículo 21, letra b, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, la Dirección General de Planes Especiales de Vivienda, podrá admitir documentación presentada fuera de plazo establecido en la presente convocatoria, acreditativa de la correcta realización de la actividad objeto de la subvención, siempre que dicha presentación no excediese del 15 de enero del año siguiente al que se concede la subvención y que el retraso obedeciera a causas debidamente justificadas en el expediente y no imputables al beneficiario de la subvención.
  
Artículo 13. Plazo de presentación de la justificación de las subvenciones
  
Con independencia del tipo de subvención de que se trate, el plazo máximo de presentación de la justificación finaliza el día 15 de noviembre del año 2003.
  
Artículo 14. Dejación sin efectos, minoración y reintegro
  
Se podrá dictar una resolución de dejación sin efecto o minoración y, en todo caso, reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención en los supuestos del artículo 47.9 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo, de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
  
El procedimiento se iniciará de oficio como consecuencia de la iniciativa del órgano competente, de una orden superior, de petición razonada de otros órganos que tengan atribuidas o no facultades de inspección en la materia, o de denuncia.
  
En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado al trámite de audiencia.
  
El plazo máximo para resolver y notificar será de tres meses desde el momento en que fue incoado el expediente de dejación sin efectos o de minoración.
  
Las cantidades que se reintegren tendrán consideración de ingreso de derecho público, a efectos del procedimiento aplicable para la cobranza.
  
Artículo 15
  
Las reglas contenidas en este título serán de aplicación siempre y cuando la correspondiente Ley de Presupuestos o sus normas de desarrollo no establezcan condiciones distintas.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rigen el régimen jurídico de la administración de la Generalitat, especialmente en materia presupuestaria.
  
Segunda
  
El crédito máximo para el ejercicio 2.003 es el de 401.520,00 euros afecto a la línea presupuestaria T5332000.7 del programa presupuestario 08.94.043.90.6
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se autoriza al director general de Planes Especiales de Vivienda a dictar cuantas instrucciones sean necesarias en aplicación de la presente orden.
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Segunda
  
Contra la presente orden, se podrá interponer potestativa mente recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado en el plazo de un mes contado desde el día siguiente a su publicación, o bien directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a su publicación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, sin perjuicio de que puedan interponer cualquier otro que estimen pertinente.
  
Valencia 8 de abril de 2003
  
El conseller de Bienestar Social