Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6700, del 26-01-2012 (2012/637)

Declaración de desierto del concurso mediante gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución 22-UE-R, situado entre la avenida del Mar, calle de La Escuela y el camino del Serradal del Plan General de Ordenación Urbana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6700

Fecha DOGV
:   26-01-2012

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2012/637


Fecha del documento
:   18-01-2012

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Castellón de la Plana

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Castellón de la Plana
    * contrato de obras
    * adjudicación de contrato administrativo
    * administración local
    * plan de urbanismo

Declaración de desierto del concurso mediante gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución 22-UE-R, situado entre la avenida del Mar, calle de La Escuela y el camino del Serradal del Plan General de Ordenación Urbana. [2012/637]  
El Pleno del Ayuntamiento de Castellón de la Plana, en sesión celebrada el día 22 de diciembre de 2011, adoptó el siguiente acuerdo:   
«Visto el expediente que se está tramitando para declarar desierto el procedimiento de concurso, mediante gestión indirecta, del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución 77 ZI-P situada entre la avenida del Mar, la calle de la Escuela y el camino del Serradal y los siguientes,  
  
Antecedentes:  
1. En sesión plenaria de fecha 27 de marzo de 2008, se acordó iniciar el procedimiento de concurso para la adjudicación del referido programa y se aprobaron las bases particulares reguladoras de dicha adjudicación.  
2. El 3 de junio de 2008 se remitió al Diario Oficial de la Unión Europea el anuncio de licitación del concurso, realizándose con posterioridad, tal y como dispone la Ley Urbanística Valenciana, las oportunas publicaciones en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, en el Boletín Oficial de la Provincia, en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento.  
3. Finalizado el plazo de presentación, únicamente la mercantil Promociones Inmobiliarias Emilio Doménech e Hijos, SL se presentó al concurso de adjudicación del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución 31 ZN-R.  
4. En fecha 2 de diciembre de 2008 se procedió a la apertura, en acto no público, del sobre Uno que contenía la documentación administrativa de las proposiciones presentadas para la adjudicación del programa y, en fecha 30 de diciembre de 2008, se procedió a la apertura, en acto público, del sobre Tres, que contenía la alternativa técnica de la proposición presentada para la adjudicación, por gestión indirecta, del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución 22-UE-R. En dicho acto por los miembros de la mesa se advirtieron algunas deficiencias en la documentación de la alternativa técnica presentada que debían ser subsanadas por el aspirante a urbanizador y acordó su remisión a los servicios técnicos de la Sección de Desarrollo Urbanístico al objeto de que se comprobara que la misma estaba completa y se emitiera el correspondiente informe y valoración.  
En fecha 26 de enero de 2009 se trasladaron los informes técnicos emitidos, al objeto de que por Promociones Inmobiliarias Emilio Doménech e Hijos, SL se procediera a la subsanación de deficiencias.  
5. Dado que dicha documentación no fue presentada y ante la solicitud de prórroga realizada por la mercantil, en fecha 10 de febrero de 2009 la mesa de contratación propuso aplazar la apertura del sobres Dos correspondiente a la proposición jurídico-económica.  
6. En fechas 19 de febrero de 2009 y 18 de mayo de 2009, al objeto de dar cumplimiento a los requerimientos municipales, el aspirante a urbanizador presentó en este Ayuntamiento informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar y estudio de inundabilidad, que fue remitido por este Ayuntamiento a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda para su aprobación, en fecha 5 de julio de 2009.  
7. En fecha 29 de marzo de 2010, se remitió a Promociones Inmobiliarias Emilio Doménech e Hijos, SL un escrito en el que se exponía, entre otros extremos, que desde enero de 2009, con motivo de la ejecución de la sentencia de la Sección Segunda de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, que estimaba un recurso contencioso-administrativo interpuesto contra la Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transporte de 1 de marzo de 2000, este Ayuntamiento no había aprobado ningún instrumento de planeamiento, si bien ello no había supuesto que desde la Agencia de Desarrollo Urbanístico se hubiera paralizado la tramitación de los expedientes en curso, por ello, dado que desde el 18 de mayo de 2009 no se había presentado la documentación solicitada, se requirió a la mercantil para que en el plazo de 10 días presentase la misma o manifestase su desistimiento.  
  
8. En fecha 31 de marzo de 2010 (nº de registro 20705), Promociones Inmobiliarias Emilio Doménech e Hijos, SL manifestó que se estaban elaborando los documentos para subsanar las deficiencias.  
9. En escrito de fecha 26 de noviembre de 2010, se reiteró a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda la aprobación del estudio de inundabilidad de la unidad de ejecución 22-UE-R.   
10. En fecha 13 de enero de 2011, la directora general de Territorio y Paisaje resolvió aprobar el estudio de inundabilidad referido, cuya copia fue remitida al aspirante a urbanizador en fecha 22 de febrero de 2011, para subsanación de deficiencias.  
11. En fecha 7 de julio de 2011 (nº de registro 42754), Promociones Inmobiliarias Emilio Doménech e Hijos, SL presentó ejemplar del plan parcial y dos ejemplares de la separata de drenaje.  
12. Al objeto de continuar con la tramitación del expediente y dado que la documentación ya estaba completa, en fecha 20 de julio de 2011 se requirió al aspirante a urbanizador para que, debido al tiempo transcurrido desde la presentación de la documentación acreditativa de la solvencia económica y financiera, justificase este aspecto al día de la fecha y, asimismo, aportase certificados de la Agencia Tributaria y de la Seguridad Social, documentación necesaria para proceder a la apertura del sobre Dos.  
13. En fecha 29 de julio de 2011 (nº de registro 46949), Promociones Inmobiliarias Emilio Doménech e Hijos, SL presentó certificados de la Agencia Tributaria y de la Seguridad Social.   
14. En fecha 13 de septiembre de 2011 se requirió, de nuevo, para que presentase la documentación acreditativa de la solvencia económica y financiera, dado que dicha documentación es necesaria para su admisión como aspirante a urbanizador, y que debido al largo período de tiempo transcurrido desde su presentación debe ser actualizada.  
  
Transcurrido el plazo concedido para ello sin presentar dicha acreditación, en sesión de 15 de noviembre de 2011, los miembros de la mesa de contratación permanente propusieron conceder a la mercantil Promociones Inmobiliarias Emilio Doménech e Hijos, SL un plazo improrrogable de tres días hábiles para que presentase la documentación acreditativa de la solvencia económica y financiera de la misma, al objeto de poder admitir su propuesta y proceder a la apertura del sobre Dos.  
Consultado al Registro General del Ayuntamiento, no consta que, durante dicho plazo, se haya presentado documentación alguna, por lo que la mesa de contratación permanente del Ayuntamiento de Castellón de la Plana, en sesión de 22 de noviembre de 2011, propuso no admitir la proposición presentada por Promociones Inmobiliarias Emilio Doménech e Hijos, SL y declarar desierto el concurso de adjudicación por gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución 22-UE-R y,  
Teniendo en cuenta que:  
I. Según lo dispuesto en el apartado primero de la base general 9ª para la adjudicación de programas de actuación integrada por gestión indirecta en el término municipal de Castellón de la Plana, podrán ser urbanizadores y, por tanto, formular propuestas de programas de actuación integrada, todas las personas físicas o jurídicas, españolas o extranjeras, sean o no propietarias de terrenos en el ámbito programado, que tengan plena capacidad de obrar y, reúnan las condiciones de legitimación, solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigidas por Ley Urbanística Valenciana, por su Reglamento, por las bases generales y particulares de programación y, supletoriamente, por la legislación de contratos de las administraciones públicas.  
Asimismo, del contenido de esta base, se desprende que, únicamente, podrán formular propuestas quienes reúnan determinadas condiciones de solvencia económica y financiera, que deberán acreditarse conforme a cualquiera de los medios que establece la propia base. Luego, dichos requisitos de legitimidad y solvencia, son necesarios para la admisión de la propuesta y, por supuesto, para la adjudicación del Programa.  
  
II. En sesión de 2 de diciembre de 2008, los miembros de la mesa de contratación calificaron la documentación y admitieron la proposición presentada por la mercantil Promociones Inmobiliarias Emilio Doménech e Hijos, SL.  
Tras su admisión, se procedió a la apertura del sobre Tres cuya documentación estaba pendiente de la emisión de la resolución correspondiente de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, motivo por el cual la mesa de contratación permanente, en sesión de fecha 10 de febrero de 2009, pospuso la apertura del sobre Dos, correspondiente a la proposición jurídico-económica del concurso hasta la emisión de la referida resolución.   
Emitida la correspondiente resolución por la directora general de Territorio y Paisaje y completa la documentación requerida, atendiendo al largo período de tiempo transcurrido desde la apertura del sobre Uno, se consideró conveniente requerir al aspirante a agente a urbanizador para que aportase la documentación acreditativa de la solvencia económica y financiera, así como los certificados de estar al corriente con las obligaciones con la Agencia Tributaria y la Seguridad Social (requerimientos de 20 de julio y 13 de septiembre de 2011), documentación necesaria para mantener su admisión como concursante y proceder a la apertura del sobre Dos. A fecha de hoy, únicamente se han presentado los certificados de la Agencia Tributaria y de la Seguridad Social pero no la documentación acreditativa de la solvencia económico-financiera exigida en la base general 9.1.a.1., por lo que, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 5) b de la base general 15ª y la base particular XVI reguladora de este concurso, procede no admitir la proposición formulada por Promociones Inmobiliarias Emilio Doménech e Hijos, SL y declarar desierto el concurso.  
III. El artículo 135.1 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público dispone que no se podrá declarar desierta una licitación cuando exista alguna oferta o proposición que sea admisible, dado que la proposición presentada no puede ser admitida a trámite, procede declarar desierto el concurso para la adjudicación del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución 14 FC-H.  
IV. Según se desprende de lo dispuesto en el artículo 137.7 de la Ley Urbanística Valenciana y el artículo 327 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística de la Comunidad Valenciana, este acuerdo se deberá publicar en el Boletín Oficial de la Provincia, asimismo, se deberá publicar una reseña en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en el Diario Oficial de la Unión Europea.  
En relación con todo ello, visto el informe de la jefa del Negociado Administrativo de Planeamiento y Gestión, conformado por la asesora jurídica de Planeamiento y Gestión y los preceptos citados, a propuesta del teniente de alcalde y con el informe de la Comisión de Pleno del Área de Desarrollo de la Ciudad, Sostenibilidad, Medio Ambiente, Vivienda y Servicios Urbanos, se acuerda:  
1) No admitir a trámite la proposición presentada por Promociones Inmobiliarias Emilio Doménech e Hijos, SL para la adjudicación del concurso mediante gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución 69 WM-U, situada entre la avenida del Mar, la calle de la Escuela y el camino del Serradal del Plan General de Ordenación Urbana.   
2) Declarar desierto el concurso mediante gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución 75 FT-T.  
3) Notificar al interesado y publicar este acuerdo en el Boletín Oficial de la Provincia, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en el Diario Oficial de la Unión Europea.»  
Contra el acto que se publica, que pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes ante el órgano que lo ha dictado (artículo 52 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, modificada por las leyes 11/1999 y 57/2003 y 107 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificados por Ley 4/1999) o, alternativamente, recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Castellón, dentro del plazo de dos meses (art. 52 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, modificada por las leyes 11/1999 y 57/2003 y 8, 45 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, modificada por Ley Orgánica 19/2003, de 23 de diciembre). En ambos casos, el plazo se computará desde el día siguiente a aquel en que se publique en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el presente anuncio.  
  
Castellón de la Plana, 18 de enero de 2012.- El alcalde: Alfonso Bataller Vicent.