Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2699, del 29-02-1996 (1996/837575)

ORDEN de 19 de febrero de 1996, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se regulan las medidas de fomento al autoempleo, para el ejercicio 1996.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1996/02/19/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   2699

Fecha DOGV
:   29-02-1996

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1996/837575


Fecha del documento
:   19-02-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

ORDEN de 19 de febrero de 1996, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se regulan las medidas de fomento al autoempleo, para el ejercicio 1996.
  
Una de las fórmulas que mayor aceptación tiene para la generación de empleo, es la de incentivar la conversión de desempleados en trabajadores autónomos.
  
Con las medidas propuestas, se pretende no sólo la creación de empleos directos, a corto plazo, mediante la autocontratación, si no también establecer el embrión de pequeÑas y medianas empresas que a medio y largo plazo puedan generar a su vez nuevos puestos de trabajo.
  
Este objetivo de creación de empleo inducido aconseja la exclusión de las actividades temporales para la obtención de las ayudas, toda vez que se compagina mal con la condición requerida del mantenimiento de la actividad del beneficiario durante, al menos, tres aÑos.
  
Por otra parte, la incidencia que la normativa comunitaria tiene en el ordenamiento jurídico de los estados miembros, y más concretamente la relativa a los programas cofinanciados por el Fondo Social Europeo hace necesario recoger adecuadamente conceptos tales como el paro de larga duración o la probabilidad de desembocar en dicha situación, en la medida que éstos son parámetros que se deben tomar en consideración para el acceso a las ayudas que coadyuven al inicio de una actividad por cuenta propia.
  
Finalmente, la promulgación de la Ley 30/1995, de 8 de noviembre, de Ordenación y Supervisión de los Seguros Privados que en su disposición adicional quince regula la integración en la Seguridad Social de los colegiados en colegios profesionales hace necesario recoger dicha circunstancia a los efectos de la obtención y acreditación de las ayudas por dichos profesionales.
  
 En su virtud, y en uso de las atribuciones que me confiere el apartado 2 del artículo 45 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre del Gobierno Valenciano, y artículo 47.11 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 del Consell, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Valenciana,
  
  
ORDENO
  
  
Artículo 1. Ayudas y beneficiarios
  
1. Se establece en el ámbito de la Comunidad Valenciana un programa de promoción del empleo autónomo que tiene por objeto promover y ayudar a financiar proyectos que faciliten la constitución como trabajadores autónomos o por cuenta propia a personas desempleadas.
  
A tal fin, por la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales se podrán conceder las ayudas siguientes:
  
a) Subvenciones a fondo perdido o rentas de subsistencia que contribuyan a garantizar unos ingresos mínimos al inicio de la actividad.
  
b) Subvenciones para la reducción de intereses de créditos acogidos a convenio.
  
c) Ayudas para asistencia técnica.
  
2. A los efectos de esta disposición se entenderá como persona desempleada aquella que no tenga ocupación remunerada y conste inscrita como parada en las oficinas públicas de empleo.
  
3. Se entenderá como trabajador autónomo o por cuenta propia aquel que realiza de forma habitual, personal y directa una actividad económica a título lucrativo, sin sujeción por ello a contrato de trabajo y aunque utilice el servicio remunerado de otras personas. No tendrán esta consideración quienes siendo socios de sociedades mercantiles de capital, además de la aportación del mismo figuren en sus órganos de administración como cargos con facultades ejecutivas.
  
4. No podrán beneficiarse de las ayudas contempladas en esta orden aquellos desempleados que se incorporen como partícipes a una comunidad de bienes ya constituida y en activo cuando dicha incorporación no conlleve la realización de inversiones en inmovilizado material.
  
Asimismo, no podrán acceder a estas ayudas quienes no desarrollen una actividad económica con carácter continuado, y quedarán excluidos en consecuencia, todas aquellas que en esencia sean de temporada.
  
  
Artículo 2. Subvenciones a fondo perdido o rentas de subsistencia
  
Se concederán subvenciones, por una sola vez, de quinientas mil pesetas (500.000 PTA) que contribuyan a garantizar unos ingresos mínimos durante el inicio de la actividad, a aquellas personas desempleadas que reúnan los requisitos seÑalados en el articulo 5.
  
  
Artículo 3. Subvenciones financieras
  
1. Se concederán subvenciones para la reducción de intereses de préstamos destinados a financiar las inversiones en inmovilizado material necesarias para la constitución en trabajadores autónomos o por cuenta propia.
  
2. Los préstamos, para ser subvencionables, deberán ser concedidos por aquellas entidades de crédito que tengan suscrito, a tal objeto, el pertinente convenio de colaboración financiera con la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales o, en su defecto, con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
  
No serán subvencionables los préstamos que no reúnan las condiciones y características expresadas en dichos convenios.
  
3. Estas subvenciones serán de hasta 6 puntos del interés fijado, según el convenio en vigor en cada momento, por la entidad crediticia que conceda el préstamo. Se calcularán como si se devengasen cada aÑo de su duración, incluido el posible período de carencia, y se destinarán exclusivamente a la amortización parcial del principal.
  
4. El importe de los préstamos objeto de subvención estará comprendido entre 500.000 y 2.000.000 de pesetas, excepto si la petición de subvención se acompaÑa de un plan de inversiones en activos fijos, en cuyo caso el valor de éstas fijará el importe máximo del préstamo, que no podrá exceder de 4.000.000 de pesetas.
  
5. Los préstamos no podrán ser cancelados durante el primer aÑo de vida. Si así se hace, el prestatario estará obligado a reintegrar a la Tesorería de la Generalitat Valenciana la totalidad de la subvención percibida. Si la amortización anticipada se produce una vez transcurrido dicho período, el reintegro lo será de la parte de subvención no devengada.
  
  
Artículo 4. Asistencia técnica
  
Las ayudas para asistencia técnica tendrán como finalidad subvencionar aquellos estudios de viabilidad y/o asesoramiento que faciliten el autoempleo.
  
No tendrán esta consideración aquellas prestaciones de servicios cuyo objeto sea la tramitación de autorizaciones de índole administrativa.
  
La subvención concedida no excederá el 80 por ciento del coste del estudio presentado.
  
La asistencia técnica se prestará por empresas o profesionales que estén legalmente habilitados.
  
  
Artículo 5. Requisitos
  
a) En general:
  
- Ser desempleado y estar inscrito en la oficina pública de empleo.
  
- No haber iniciado la actividad antes de instar las ayudas, sin perjuicio de lo seÑalado en el artículo 6.3.
  
- Acreditar hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y, en su caso, frente a la Seguridad Social.
  
b) Específicos:
  
- Para la obtención de la ayuda seÑalada en el artículo 2, se deberá tener reconocido el derecho a la subvención financiera que establece el artículo 3.
  
Asimismo, los desempleados cuya edad esté comprendida entre los 25 y los 40 aÑos deberán permanecer, al menos, 12 meses inscritos en la Oficina de Empleo, excepto aquellos cuya situación de desempleo se haya originado por extinción del contrato de trabajo por alguna de las causas contempladas en los artículos 51 y 52 apartados b) y c), del Estatuto de los Trabajadores, en cuyo caso se requerirán, al menos, 6 meses de permanencia. Para los desempleados mayores de 40 aÑos, el periodo exigido será de, al menos, seis meses.
  
- Para acceder a la ayuda indicada en el artículo 3, tener concedido un préstamo en los términos seÑalados en el apartado segundo del citado artículo.
  
- Los solicitantes de la ayuda por asistencia técnica que contempla el artículo 4 deberán acreditar la necesidad objetiva de realizar un estudio previo al inicio de la actividad.
  
  
Artículo 6. Normas de procedimiento
  
1. Las solicitudes de subvención se cumplimentarán ante la dirección territorial de Trabajo de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales correspondiente por razón del domicilio del peticionario, o de la localidad en la cual va a ejercer su actividad, en los modelos oficiales que facilitarán las mismas y acompaÑando, por duplicado ejemplar, la documentación que en el artículo 7 se especifica,
  
2. Los interesados podrán formalizar sus solicitudes mediante un representante, en cuyo caso deberán acreditar fehacientemente dicha representación. La falta o su insuficiente acreditación no impedirá que se tenga por formalizada la solicitud, siempre que se aporte aquella, se subsane o ratifique en el plazo de 10 días.
  
  
3. Dichas solicitudes podrán presentarse con carácter previo al inicio de la actividad o bien en el plazo máximo de dos meses desde aquel. En todo caso, este inicio no podrá ser anterior al 1 de enero de 1996.
  
Se considerará a estos efectos como fecha de inicio la que conste en el documento de alta en el impuesto de actividades económicas, salvo que por el interesado se acreditare fehacientemente fecha posterior.
  
Cuando la documentación aportada al expediente sea incorrecta o esté incompleta, por la dirección territorial de Trabajo se requerirá al interesado para que, en un plazo de 10 días subsane la falta o presente la documentación pertinente, con la advertencia de que si así no lo cumplimenta, se le tendrá por desistido de su petición, y se archivará sin más trámite.
  
4. El plazo de presentación de solicitudes finalizará el día 30 de septiembre de 1996.
  
  
Artículo 7. Documentación
  
Las solicitudes de las ayudas se deberán acompaÑar de la siguiente documentación:
  
1. Memoria de la actividad que se ha de realizar
  
2. En su caso, proyecto de inversiones y presupuestos de las mismas, acompaÑándose documentos acreditativos de los actos previos a aquellas.
  
3. Certificado de aprobación del préstamo expedido por la entidad crediticia correspondiente, según las condiciones fijadas en el convenio en vigor.
  
4. Contrato de constitución de comunidad de bienes, en su caso.
  
5. Copia de la tarjeta de demanda de empleo, actualizada, o certificado de situación de demanda, expedido por el INEM.
  
Asimismo, los solicitantes cuya edad esté comprendida entre los 25 y los 40 aÑos, deberán aportar además, en su caso, la documentación acreditativa de la causa de la extinción del contrato de trabajo a que hace referencia el artículo 5 b).
  
6. Declaración del IRPF del aÑo anterior o declaración jurada de no ser sujeto pasivo obligado a declarar.
  
7. DNI y tarjeta NIF.
  
8. Certificado de datos de domiciliación bancaria (según modelo).
  
9. En caso de inicio de actividad con carácter previo a la solicitud de las ayudas, deberá aportarse declaración de alta en el impuesto de actividades económicas y resolución de la dirección provincial de la Tesorería General de la Seguridad Social de inclusión en el Régimen Especial correspondiente o, en su defecto, certificado expedido por el órgano competente del colegio profesional correspondiente, relativo a la incorporación a la Mutualidad que tenga establecida dicho colegio.
  
  
Artículo 8. Resolución
  
El director territorial correspondiente, conforme a lo indicado en el artículo 6.1, por delegación del conseller de Trabajo y Asuntos Sociales, adoptará una resolución motivada en el plazo máximo de 60 días hábiles desde la fecha de presentación de la solicitud, transcurrido el cual sin que haya recaído resolución expresa se entenderá estimada. Para dar efectividad al acto presunto deberá procederse conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Antes de resolver podrá recabar los informes que considere oportunos.
  
La resolución adoptada se notificará a los interesados. Asimismo, las resoluciones que concedan las subvenciones financieras contenidas en el artículo 2 se comunicarán a la entidad crediticia que haya facilitado el préstamo al beneficiario.
  
  
Artículo 9. Pago y justificación
  
1. Notificada la resolución, para que se haga efectivo el pago de las ayudas deberán los beneficiarios acreditar, en el plazo de dos meses, el inicio de su actividad laboral por cuenta propia, conforme a lo indicado en el artículo 7.9, salvo que ya lo hubieren justificado con anterioridad.
  
2. Las subvenciones concedidas en concepto de reducción de intereses, se endosarán de una sola vez a la entidad crediticia pertinente, que practicará la amortización del principal en la cuantía de aquellas.
  
3. En las subvenciones otorgadas por asistencia técnica deberá aportarse, además, factura por los servicios prestados así como el estudio objeto de subvención.
  
  
Artículo 10
  
No podrán obtener las ayudas establecidas en esta orden quienes hubiesen disfrutado de las mismas en alguno de los tres ejercicios anteriores al de la nueva petición o fuesen beneficiarios de las establecidas específicamente para discapacitados en la orden sobre integración laboral de dicho colectivo y centros especiales de empleo.
  
  
Artículo 11
  
Los beneficiarios de las ayudas tendrán obligación de mantener la actividad por cuenta propia durante un tiempo mínimo de tres aÑos. En caso contrario y exceptuándose los supuestos de cese por fuerza mayor o causa fortuita, estarán obligados a reintegrar a la Tesorería de la Generalitat Valenciana la subvención percibida.
  
Asimismo, quedarán obligados a reintegrar el importe percibido en concepto de renta de subsistencia, regulada en el artículo 2, en el supuesto que contempla el párrafo primero del artículo 3.5.
  
  
Artículo 12 Dotación
  
Las ayudas se concederán con cargo a la línea presupuestaria 4,02 («Promoción del empleo autónomo»), del programa 322,10 (Fomento de Empleo), dotada con 878,303 millones de pesetas, de los que 500 millones son cofinanciados por el Fondo Social Europeo y se destinarán a las ayudas indicadas en el artículo 2, que se distribuirán entre desempleados menores y mayores de 25 aÑos al 50 por ciento, respectivamente.
  
  
DISPOSICIóN ADICIONAL
  
  
Dará lugar a la resolución parcial o total de las subvenciones concedidas, procediendo el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención en los siguientes casos:
  
a) El incumplimiento por los beneficiarios de los términos, modos y condiciones de los artículos precedentes, así como de las obligaciones que asuman una vez aceptadas aquéllas.
  
b) Incurrir en cualquiera de los supuestos del artículo 47.9 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
Dicha resolución parcial o total requerirá para su adopción, la apertura de expediente, del que se dará audiencia a los interesados; siendo órgano pertinente el que dictó la resolución controvertida.
  
  
En el caso de exigirse el reintegro total o parcial de la subvención, éste habrá de producirse en el plazo de los 15 días siguientes al de la notificación de la resolución.
  
Transcurrido dicho plazo sin que se haya procedido al reintegro y una vez definitiva la resolución se procederá de conformidad con el Decreto 7/1988, de 25 de enero, del Consell de la Generalitat Valenciana, sobre el procedimiento de apremio de tasas y exacciones parafiscales, y el Real Decreto 1.684/1990, de 20 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Recaudación.
  
El falseamiento u ocultación de datos y documentos, en cuanto afecten sustancialmente a la concesión o libramiento de fondos públicos, dará lugar, además, a la deducción de responsabilidades en el orden jurisdiccional pertinente.
  
  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  
  
Primera
  
La presente orden surtirá efectos desde el día 1 de enero de 1996.
  
  
Segunda
  
En el supuesto de solicitantes que hayan iniciado la actividad por cuenta propia con anterioridad a la entrada en vigor de esta orden, el plazo indicado en el artículo 6.3 deberá computarse a partir de la fecha de publicación de la misma.
  
  
DISPOSICIONES FINALES
  
  
Primera
  
Queda derogado el capítulo I del título IV de la Orden de 30 de diciembre de 1994, por la que se regulan diversas medidas de fomento de empleo para el ejercicio 1995 .
  
  
Segunda
  
La concesión y cuantía de las ayudas reguladas en la presente orden estará condicionada, además de al cumplimiento de los requisitos que en cada caso se indiquen, por la existencia de crédito presupuestario adecuado y suficiente a tal fin, habilitado en los presupuestos de la Generalitat Valenciana vigentes en el ejercicio 1996.
  
En ningún caso se imputarán las solicitudes desestimadas a ejercicios económicos posteriores, salvo autorización expresa del Consell de la Generalitat Valenciana.
  
  
Tercera
  
Se faculta al director general de Trabajo para dictar cuantas instrucciones o circulares sean precisas para la ejecución de lo dispuesto en esta orden. Excepcionalmente y atendiendo a razones de notorio interés social, económico o de fuerza mayor, se podrá proceder a tramitar expedientes sin estricta sujeción a los límites cuantitativos que se seÑalan en la presente orden, debiendo otorgarse en todo caso mediante resolución motivada.
  
  
Valencia, 19 de febrero de 1996
  
  
El conseller de Trabajo y Asuntos Sociales,
  
JOSÉ SANMARTíN ESPLUGUES


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