Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2510, del 18-05-1995 (1995/834741)

INSTRUCCIÓN de 26 de abril de 1995, del director general de Tributos y Tesorería para las actuaciones de comprobación de valores correspondientes a bienes inmuebles que hayan sido objeto de revisión o MODIFICACIÓN catastral con efecto de 1 de enero de 1994 o ejercicios posteriores, en el ámbito del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados y del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, como consecuencia de transmisiones realizadas en el año 1994 y siguientes.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2510

Fecha DOGV
:   18-05-1995

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1995/834741


Fecha del documento
:   26-04-1995

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía y Hacienda

Tipo de documento
:   Instrucción

INSTRUCCIóN de 26 de abril de 1995, del director general de Tributos y Tesorería para las actuaciones de comprobación de valores correspondientes a bienes inmuebles que hayan sido objeto de revisión o modificación catastral con efecto de 1 de enero de 1994 o ejercicios posteriores, en el ámbito del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados y del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, como consecuencia de transmisiones realizadas en el aÑo 1994 y siguientes.   
El artículo 46.1, del Real Decreto Legislativo 1/1993, de 24 de septiembre, que aprobaba el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, faculta a la administración a comprobar, en todo caso, el valor real de los bienes y derechos transmitidos, expresando en el apartado 2, que esta comprobación se servirá de los medios establecidos en el artículo 52 de la Ley General Tributaria, entre los que desempeÑa un papel preeminente el valor de mercado.  
Por otra parte, la Ley 29/1987, de 18 de diciembre, reguladora del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones establece en su artículo 9, tanto para las transmisiones mortis causa como para las demás transmisiones lucrativas inter vivos, la dependencia del valor real para el cálculo de la base imponible, y es en el artículo 18 del mismo texto legal en donde se postula, al igual que en el impuesto anterior, la facultad administrativa para desempeÑar las actuaciones en vías de gestión que permitan acceder a la comprobación de valores.  
El apartado 3, del artículo 46 del Real Decreto Legislativo 1/1993, proclama la prevalencia para la determinación de la base imponible del valor declarado por los interesados en el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, cuando éste fuese superior al resultante de la comprobación de valores, mientras que en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones se procura análoga preeminencia por medio del artículo 18, apartado 2, de la Ley 29/1987.  
La Orden de 22 de febrero de 1994, de la Consellería de Economía y Hacienda, establece la obligación de aportar el recibo del Impuesto sobre Bienes Inmuebles correspondiente al aÑo en que se efectuó la transmisión del bien objeto de la misma, junto al resto de la documentación aportada en la declaración-autoliquidación que realice el sujeto pasivo, a los efectos de poder acceder al inmediato conocimiento del valor catastral a la vez que alcanzar la plena identificación del bien objeto de transmisión.  
La Instrucción de 12 de enero de 1995, de esta Dirección General de Tributos y Tesorería, prevé para los supuestos de adquisición de bienes inmuebles a través de subasta pública, que el valor comprobado se corresponda con el satisfecho por el adjudicatario de la subasta.  
La doctrina jurisprudencial, administrativa y científica viene manifestando en forma reiterada la necesidad de atender al valor de mercado en las actuaciones de comprobación de valor, lo que se hace tanto más necesario en la medida que la norma omite la definición legal del concepto de valor real, llevando a la ambigüedad la posición adoptada ante un elemento tan esencial como determinante del quantum o componente material de la obligación tributaria.  
El valor de mercado para los bienes inmuebles, no es, sin embargo, desconocido, cuenta con el respaldo legal que le confiere el artículo 66.2 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, en el que se le otorga el papel de referente inexcusable para la fijación del valor catastral, exigiéndose su cuantificación en la medida que sirve de límite para éste.  
La inconcreción que podría haber supuesto la mera referencia del valor de mercado para la determinación del valor catastral, fue superada por la Resolución de 15 de enero de 1993, del Centro de Gestión Catastral y Cooperación Tributaria, del Ministerio de Economía y Hacienda, por la que se fijó el coeficiente de relación del valor catastral respecto el valor de mercado en 0,5, procurando así un mayor objetividad y transparencia a dicho valor. No obstante, es preciso tener en cuenta, al respecto, que dicho coeficiente es aplicable únicamente en aquellos municipios en los que se revisen o modifiquen los valores catastrales a partir de la publicación de la mentada resolución, lo que, por el juego de lo dispuesto en los artículos 70 y 71 de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, implica que deba referirse tal posibilidad al 1 de enero de 1994.  
Es por todo ello por lo que se dictan, previo informe favorable del secretario de estado de Hacienda, las siguientes instrucciones  
Primera  
Las actuaciones de comprobación de valor que se realicen en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, respecto a bienes inmuebles que hayan sido objeto de transmisiones sujetas al Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados o al Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones a partir del 1 de enero de 1994, deberán considerar si el valor catastral del bien inmueble transmitido ha sido objeto de revisión o modificación con efectos de 1 de enero de 1994 o ejercicios posteriores.  
Segunda  
Cuando así hubiere sido, se considerará, en general, que el valor comprobado no podrá superar el que resulte de multiplicar por dos el valor catastral revisado o modificado que posea el bien a la fecha de transmisión, debiendo incluirse en la preceptiva motivación del acto administrativo de comprobación, una referencia a la línea argumental contenida en los tres últimos párrafos de la parte expositiva de las presentes instrucciones. El valor así determinado, tendrá la consideración de base imponible, salvo que el valor declarado por los interesados fuese superior, en cuyo caso prevalecerá éste último.  
Tercera  
A los efectos de poder establecer con criterios de objetividad, transparencia y justicia todos aquellos supuestos singulares que requieran un tratamiento especial, esta Dirección General de Tributos y Tesorería dictará las oportunas Instrucciones que permitan acceder al valor comprobado en los casos específicos que así lo requieran.  
Valencia, 26 de abril de 1995.- El director general de Tributs i Tresoreria: Francisco Poveda Blanco.