Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4308, del 06-08-2002 (2002/8780)

ACUERDO de 30 de julio de 2002, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de interés comunitario la instalación de una central hortofrutícola y almacén para flor cortada en el término municipal de Pilar de la Horadada.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4308

Fecha DOGV
:   06-08-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/8780


Fecha del documento
:   30-07-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Pilar de la Horadada
    * plan de urbanismo
    * fruticultura
    * floricultura

ACUERDO de 30 de julio de 2002, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de interés comunitario la instalación de una central hortofrutícola y almacén para flor cortada en el término municipal de Pilar de la Horadada. [2002/8780]
  
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 30 de julio de 2002, adoptó el siguiente Acuerdo:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
Con fecha 9 de mayo de 2000 el Ayuntamiento de Pilar de la Horadada presentó en el Servicio Territorial de Alicante de la Dirección General de Urbanismo y Ordenación Territorial, instancia y documentación complementaria formulada por D. Juan Antonio Carrasco Belmonte, en representación de la cooperativa Surinver, S.C.L., solicitando la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, para la instalación de una central hortofrutícola y almacén para flor cortada, en las parcelas 29, 64, 65, 66 y 77, del polígono catastral nº 7, en suelo no urbanizable del término municipal de Pilar de la Horadada, inscrita en el Registro de la Propiedad de Orihuela, fincas nº 16.786, 13.717, 11.562, 10.903 y una quinta procedente por segregación de la 1.514.
  
Con fecha 21 de julio de 2000 se presentó nueva documentación por los interesados y por el Ayuntamiento, en cumplimiento de lo requerido por la Comisión Informativa de Urbanismo en su sesión de 6 de junio de 2000.
  
Segundo
  
La documentación aportada está integrada por memoria informativa y justificativa de la ordenación, escrituras de propiedad de los terrenos, planos de información urbanística y de ordenación, estudio económico- financiero, plan de etapas, y estudio de impacto ambiental. En la misma quedan definidas las características de la ordenación propuesta, y se prevén todas las obras de conexión con las redes generales de infraestructuras y servicios públicos necesarios para el funcionamiento de la actividad.
  
Tercero
  
El Ayuntamiento de Pilar de la Horadada, mediante acuerdo plenario de 3 de abril de 2000, informó favorablemente la actuación a los efectos previstos en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, considerando que la solicitud se ajusta a las condiciones de las Normas Urbanísticas para esta clase de suelo, la inexistencia en el término municipal de extensión de suelo urbano o urbanizable con capacidad suficiente para la actuación, así como por el importante desarrollo que supondrá la actuación para el desarrollo del sector económico-agrario de la zona. Al tiempo indica que las obras previstas de saneamiento, agua potable y red viaria se ajustan a las condiciones establecidas por el propio Ayuntamiento, sin perjuicio de las autorizaciones a otorgar por otros organismos públicos, proponiendo la sustitución de los deberes de cesión de suelo dotacional público por el pago de la ejecución de infraestructuras públicas adicionales.
  
Cuarto
  
La Dirección General de Urbanismo y Ordenación Territorial de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, mediante escrito de 5 de octubre de 2000, requirió a la promotora para que aportase informes de las Administraciones titulares de las vías que dan acceso a la actividad que se solicita a fin de que clarificase su viabilidad y adecuación respecto al tráfico previsto, así como la oportuna cuantificación de la cesión de suelo para dotaciones públicas en los términos expresados en el artículo 14 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, cumplimentándose por el promotor, mediante escrito recibido el 24 de noviembre de 2000, al que adjuntó informe favorable de Carreteras de esta Conselleria, respecto a los accesos previstos, e informe igualmente favorable, de 13 de noviembre de 2000 emitido por el Técnico municipal.
  
Respecto de la cuantificación de las cesiones de suelo para dotaciones públicas, se aporta por la promotora con fecha de entrada 30 de enero de 2001, la aceptación por el pleno del Ayuntamiento de Pilar de la Horadada, de 22 de enero de 2001, de la propuesta de Convenio presentado por Surinver, S.C.L., junto con presupuesto desglosado. Con fecha 7 de marzo de 2001 se remite el Convenio Urbanístico suscrito entre el Ayuntamiento de Pilar de la Horadada y la promotora el día 2 de marzo de 2001.
  
Quinto
  
Con fecha 27 de marzo de 2001, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes resolvió admitir a trámite y someter, a información pública, durante el plazo de 20 días, la iniciativa propuesta por la mercantil Surinver, S.C.L., así como el estudio de impacto ambiental de la actividad citada mediante anuncio publicado en el DOGV núm. 3974, de 5 de abril de 2001, y en el diario El Mundo de 3 de abril de 2001, dando, así mismo, audiencia a los colindantes, sin que haya sido formulada alegación alguna.
  
En dicha resolución se exigió la necesidad de resolver satisfactoriamente la cuestión de los accesos a la instalación, debiendo mejorar el diseño de la rotonda propuesta, conforme se indicó en el informe de la División de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de 10 de noviembre de 2000.
  
En fecha 27 de abril de 2001, la División de Carreteras emite informe favorable al nuevo diseño de la rotonda presentado por el promotor.
  
Sexto
  
Con fecha 15 de enero de 2002, la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio de la Conselleria de Medio Ambiente emite la oportuna declaración de impacto ambiental, estimando aceptable el referido proyecto de actuación integral para naves hortofrutícolas y almacén para flor cortada, con una serie de condicionantes adicionales a cumplir para la realización de las obras y el funcionamiento de la actividad. Declaración de impacto ambiental ésta que obra en el expediente y que ha sido notificada a los interesados, y a la que nos remitimos en aras a la claridad y concisión del presente Acuerdo.
  
Séptimo
  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, en sesión del día 29 de enero de 2002, acordó informar favorablemente la presente solicitud de declaración de interés comunitario.
  
Octavo
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes el 3 de abril de 2002, informó favorablemente la presente declaración de interés comunitario
  
Noveno
  
Con fecha 24 de abril de 2002 el Área Jurídica informa el presente expediente.
  
Diez
  
Por el Servicio de Coordinación de la Dirección General de Urbanismo y Ordenación Territorial se solicita al Servicio Territorial de Alicante, en fecha 2 de mayo de 2002, se informe respecto a la inexistencia de suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos por los planeamientos vigentes en los municipios de la zona, conforme a lo establecido en el artículo 1.a) del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable.
  
Con fecha 8 de mayo de 2002, se emite informe técnico por el Servicio Territorial de Urbanismo y Ordenación Territorial de Alicante en el que se informa de la inexistencia de suelos urbanos, urbanizables o aptos para urbanizar adecuados para albergar la actividad propuesta en los municipios de la zona. Asimismo, se informa que sería inadecuada su implantación habida cuenta la superficie que precisa en el suelo urbanizable sin desarrollar disponible en el término municipal de Pilar de la Horadada.
  
Once
  
Con fecha 20 de junio de 2002, la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio de la Conselleria de Medio Ambiente emite Resolución en la que, a la vista de la documentación complementaria presentada por la promotora a fin de dar cumplimiento a los condicionantes establecidos en la declaración de impacto ambiental y a la vista del certificado del Ayuntamiento de Pilar de la Horadada, en el que se hace constar la aprobación por la corporación municipal de la inclusión en las normas urbanísticas elaboradas para la actuación integral de las medidas correctoras propuestas, manifiesta lo siguiente:
  
?Aceptar las modificaciones anteriormente evaluadas correspondientes al Proyecto de ?Actuación Integral para naves hortofrutícolas y almacén para flor cortada- y su correspondiente Estudio de Impacto Ambiental, mediante Declaración de Interés Comunitario en Suelo No Urbanizable Común, que afecta al término municipal de Pilar de la Horadada (Alicante), promovido por la mercantil SURINVER SCL, siempre que el mismo se desarrolle acorde con lo establecido en la documentación presentada y se dé cumplimiento al resto de los condicionantes de la Declaración de Impacto Ambiental formulada por la directora general de Planificación y Gestión del Medio en fecha 15 de enero de 2002.-
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La solicitud formulada debe resolverse al amparo de lo dispuesto en la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, debiendo sustanciarse por el procedimiento de declaración de interés comunitario a que se refiere el artículo 8.2 de la Ley en relación con el artículo 20 de la misma.
  
De conformidad con el último de los preceptos legales, las edificaciones e instalaciones destinadas a actividades industriales, terciarias o de servicios que, entre otros, precisen la ocupación de una superficie mayor de 4 Ha., o exijan de más de 8.000 m² construidos, sólo podrán realizarse como actuaciones integrales previo cumplimiento de las condiciones exigidas por el párrafo primero del citado artículo.
  
A la vista de las características concurrentes en la actuación pretendida no cabe duda de que el cauce procedimental adecuado para la resolución del expediente resulta ser el procedimiento extraordinario previsto en el artículo citado una vez constatado que se cumplen las condiciones fijadas en el número 1 de tal precepto.
  
Segundo
  
Los parámetros de la actuación reflejados en el proyecto resultan los siguientes:
  
Instalación: central hortofrutícola dedicada a la elaboración, manipulación, comercialización y conservación, sin transformación, de productos hortofrutícolas, manipulación de flores y plantas ornamentales y comercio de materias primas agrarias.
  
La comercialización es fundamentalmente al por mayor, limitándose la venta al menor a una superficie de 292,04 m2 adosada al almacén de productos agrícolas, en lo que afecta a la central propiamente dicha, de 24,96 m2 en cuanto al almacén de flores cortadas, y de 292,04 m2 para el suministro de productos agrícolas.
  
Superficie de parcela: 105.448,15 m2
  
Superficie ocupada por la actividad: la totalidad excepto 6.465,46 m2 destinados a viario público.
  
Parcela edificable: 105.448,15 m2.
  
Ocupación máx.: 40,12%.
  
Altura max. de cornisa: 12 m.
  
Número máximo de plantas: 2.
  
Edificabilidad: 0,4012 m2/m2 (42.306,75 m2 construidos).
  
Separación linderos: > 3 m y > 5 m. a alineaciones oficiales y caminos, en los términos de los artículos 150.3.3 y 192 de las Normas Urbanísticas del PG de Pilar de la Horadada.
  
Aparcamientos: 1 plaza cada 200 m2 construidos.
  
Otros: Se podrá construir una vivienda para conserje o vigilante integrada en la edificación principal de nave industrial.
  
Tercero
  
La tramitación del expediente ha sido formalmente correcta habiéndose cumplido las exigencias procesales establecidas en el artículo 20.2 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable.
  
Cuarto
  
A la vista del proyecto y de los informes evacuados en la tramitación del presente expediente cabe ponderar los siguientes aspectos:
  
a) Las características de la actuación precisan disponer de una superficie de grandes dimensiones, siendo igualmente importantes las necesidades constructivas de la industria, no siendo posible su localización dentro de los suelos urbanos o urbanizables existentes en los municipios de la zona.
  
b) La actuación resuelve los servicios que demanda su establecimiento sin que se produzca una sobrecarga de demanda de las infraestructuras existentes, siendo de destacar, a estos efectos, que se ha resuelto satisfactoriamente la cuestión relativa a los accesos a la instalación y la exigencia de mejorar el diseño de la rotonda propuesta, habiéndose emitido por la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en fecha 19 de mayo de 2001, ?Informe favorable al nuevo diseño ya que cumple las especificaciones impuestas en anteriores informes-
  
c) La mercantil promotora de la actuación asume el cumplimiento de las obligaciones, deberes y cesiones propias del adjudicatario de un Programa de actuación, no inferiores a las legalmente exigibles en Suelo Urbanizable si bien se materializaran en los términos que se derivan del Convenio Urbanístico de fecha 2 de marzo de 2001, suscrito entre el Ayuntamiento de Pilar de la Horadada y el promotor, quedando resuelta cuantificación de las cesiones de suelo para dotaciones públicas tal y como se preceptua en el artículo 14 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana.
  
d) La actuación solicitada es de implantación adecuada desde el punto de vista de la ordenación territorial al efectuarse en Suelo No Urbanizable, no merecedor de ninguna protección.
  
Desde el punto de vista económico y social, la actuación aporta soluciones, sin duda, al desarrollo de la zona.
  
Quinto
  
El Gobierno Valenciano es el órgano competente para la resolución del expediente, con la consiguiente aprobación de la ordenación y definición del correspondiente uso y aprovechamiento, en virtud de lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación y a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano
  
ACUERDA
  
I) Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Surinver, S.C.L., de una actuación integral consistente en la instalación de una central hortofrutícola y almacén para flor cortada en las parcelas 29, 64, 65, 66 y 77, polígono nº 7, en suelo no urbanizable común del término municipal de Pilar de la Horadada como declaración de interés comunitario que se ha de desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable.
  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado II, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente Acuerdo.
  
II) Adjudicar dicha actuación integral en favor de la entidad Surinver, S.C.L., a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, para promover la instalación referida.
  
III) Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados ?en favor del Ayuntamiento- para sufragar actuaciones urbanísticas públicas, debiendo satisfacer al Ayuntamiento de Pilar de la Horadada las compensaciones económicas sustitutivas de los deberes de cesión de terrenos de acuerdo con el Convenio suscrito de fecha 2 de marzo de 2001. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.
  
IV) El promotor deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Pilar de la Horadada, la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral por importe de al menos un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes de inicio de las obras.
  
V) Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Gobierno Valenciano.
  
VI) El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado II, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado III, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a quien el presente Acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Pilar de la Horadada. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que el Gobierno Valenciano resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarias para el lícito ejercicio de la actividad.
  
VII) El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas Administraciones que han participado en el procedimiento y, en especial, en la Declaración de Impacto Ambiental de 15 de enero de 2002, así como en la posterior Resolución de 20 de junio de 2002, de la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se considera se da adecuado cumplimiento a determinados requisitos establecidos en la antedicha declaración de impacto ambiental.
  
Las referidas condiciones medioambientales prevalecerán y deberán ser asumidas, en todo caso, antes del inicio de las obras, tanto en los proyectos de obras que desarrollen esta solicitud como en el posterior mantenimiento y explotación de dicha instalación.
  
Contra el presente Acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Gobierno Valenciano en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación del mismo, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero; o bien, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación del mismo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 30 de julio de 2002
  
El vicepresidente y secretario del Gobierno Valenciano,