Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4914, del 30-12-2004 (2004/13334)

ORDEN de 20 de diciembre de 20798, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas de equipamiento, reforma y construcción para centros de servicios sociales generales y centros especializados en el sector de la tercera edad para el ejercicio 20861.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4914

Fecha DOGV
:   30-12-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2004/13977


Fecha del documento
:   20-12-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * ayuda pública
    * tercera edad
    * equipamiento social

ORDEN de 20 de diciembre de 20423, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas de equipamiento, reforma y construcción para centros de servicios sociales generales y centros especializados en el sector de la tercera edad para el ejercicio 20599. [2004/13998]
  
Los principios rectores de la política social y económica establecidos por el texto constitucional constituyen una referencia imprescindible y necesaria en el modelo de estado de bienestar.
  
La Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana establece en su artículo 31, apartado 24, la competencia exclusiva de la Comunidad Valenciana en materia de asistencia social, regulándose a través de la Ley 5/1997, de 25 de junio, los aspectos básicos de los servicios sociales, destacando la búsqueda de un sistema integral, armónico, interdependiente y coordinado.
  
En este sentido, es de especial interés la participación social, enunciada como uno de los principios generales de actuación en materia de servicios sociales recogidos en el artículo 4 de la citada ley. A su vez, ello exige la necesidad, prevista en el artículo 5, de coordinar las actuaciones de las diferentes administraciones públicas y las iniciativas privadas, para racionalizar y optimizar el uso de los recursos disponibles en materia de servicios sociales, la celebración de convenios de cooperación y conciertos y establecer prioridades, tanto en programas como en inversiones a realizar en los equipamientos de los servicios sociales.
  
Así, es en el artículo 45 de la Ley 5/1997, de 25 de junio, donde se regula la ordenación de los servicios sociales, estableciendo que cualquier iniciativa privada que redunde en beneficio de interés social habrá de canalizarse a través de la administración competente, donde encontrará apoyo suficiente. Continúa dicho artículo determinando el acceso a subvenciones públicas por las instituciones y asociaciones sin ánimo de lucro, para el cumplimiento de sus fines, cuando reúnan los requisitos que reglamentariamente se establezcan.
  
En dicha línea se encuadra la presente orden, cuyo objeto es la regulación de las ayudas para equipamiento, reforma y construcción en centros sociales generales y centros especializados en el sector de la tercera edad, gestionados por entidades locales o entidades privadas sin ánimo de lucro, de acuerdo con lo establecido en el párrafo anterior. Todo ello en un intento de articular las aspiraciones sociales con las limitaciones que, en orden al reconocimiento de obligaciones pueda asumir la Generalitat, de acuerdo con las directrices que fijen las correspondientes leyes de presupuestos de la Generalitat Valenciana.
  
En su virtud, en cumplimiento de lo estipulado en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 del Consell de la Generalitat Valenciana, y en uso de las facultades que me confiere el artículo 35.e) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano, y el Decreto 120/2003, de 11 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social,
  
ORDENO
  
Título I
  
Ayudas y subvenciones
  
Artículo 1. Ámbito
  
Se convocan ayudas en el ejercicio 20804 para centros de servicios sociales generales y centros especializados en el sector de la tercera edad, gestionados por entidades locales o entidades privadas sin ánimo de lucro.
  
En función del coste y duración de la inversión subvencionada, las ayudas reguladas en la presente convocatoria podrán tener carácter de gasto plurianual, de acuerdo con lo establecido en el artículo 29 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 del Consell de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 2. Objeto
  
Las ayudas que se convocan son en concepto de equipamiento, reforma y construcción. Se entenderá por obras de reforma aquellas que aparecen definidas en el artículo 123 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones publicas aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio..
  
En los casos en que se financien obras, ya sea de reforma o construcción, la subvención concedida solo se destinará a financiar los gastos de la obra civil. Consecuentemente, no se sufragarán los gastos generados con ocasión de la redacción del proyecto técnico, estudios de seguridad o los que se deriven de la dirección de obra.
  
Artículo 3. Requisitos previos que deberán cumplir los solicitantes
  
1. Podrán solicitar las ayudas los titulares o representantes de centros de servicios sociales, tanto de naturaleza pública ó privada, siempre que su actividad carezca de ánimo de lucro, que en el momento de la publicación de la presente orden, cumplan los siguientes requisitos:
  
a) En el caso de solicitar ayudas para equipamiento: la correspondiente resolución de autorización del centro.
  
En los casos en que el centro sea de nueva construcción y no haya entrado en funcionamiento, se exige que el proyecto de la obra haya sido informado favorablemente por la Oficina Técnica de Proyectos y Obras de la Conselleria de Bienestar Social o en su defecto, que lo sea con anterioridad a la concesión de la ayuda quedando la ayuda condicionada a la obtención de la preceptiva autorización, durante el ejercicio 2004, una vez acabadas las obras.
  
b) En el caso de solicitar las ayudas de reforma y construcción será requisito imprescindible disponer del correspondiente informe favorable emitido por la Oficina Técnica de Proyectos y Obras de la Conselleria de Bienestar Social, sobre el Proyecto Técnico, Memoria Valorada o Presupuesto de las obras a realizar, con anterioridad a la finalización del plazo de presentación de solicitudes de la presente convocatoria.
  
De todas aquellas solicitudes cuyo proyecto no este informado favorablemente por la Oficina Técnica de Proyectos y Obras antes de dicho plazo, solo se admitirán, aquellas cuyo proyecto hubiera sido presentado dos meses antes de la finalización del plazo de presentación de solicitudes de la presente convocatoria, y no se hubiese informado favorablemente por causas ajenas al interesado. En este supuesto, la concesión de la ayuda quedará supeditada a la emisión previa del informe favorable por la Oficina Técnica de Proyectos y Obras, y a la aplicación de los criterios de adjudicación recogidos en los apartados 1.1. y 1.5. del artículo 5 de la presente orden.
  
a) En el caso de reforma de Centros ésteos deberán estar previamente autorizados, provisional o definitivamente. No obstante si la reforma se ha realizado a instancias de la administración, el Centro dispondrá de un periodo de 6 meses, a partir de la terminación de las obras de reforma, para la obtención de la correspondiente autorización, quedando la ayuda condicionada al cumplimiento de este requisito.
  
b) En el caso de construcción de nuevos centros la subvención queda condicionada a la obtención de la correspondiente autorización una vez acabadas las obras y antes de su puesta en funcionamiento, teniendo para ello un plazo de 6 meses desde la finalización de la obra.
  
En ningún caso el centro de nueva construcción podrá entrar en funcionamiento sin obtener la preceptiva autorización
  
2. Se podrá dejar sin efecto la subvención concedida, con reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención, a aquellos Centros que transcurridos los plazos anteriormente establecidos para la obtención de la Autorización del mismo, no dispongan de ésta, por causa imputable a ellos, o cuando habiéndosele concedido la subvención para la nueva construcción se hubiese puesto en funcionamiento sin obtener la previa autorización.
  
Artículo 4. Obligaciones del solicitante
  
Todos los solicitantes de ayudas adquieren por la concesión de éstas, además de las inherentes a la autorización del centro, en su caso, las siguientes obligaciones:
  
1. Atender a los requerimientos del órgano competente en materia de servicios sociales, respecto a los niveles de prestación de los servicios, debiendo mantener siempre una adecuada calidad en los mismos
  
2. Facilitar a los órganos competentes, a requerimiento de los mismos, toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo que les sea solicitada, conforme a la normativa vigente, y resulte necesaria para asegurar el buen fin de la ayuda.
  
3. No minorar ni anular la consignación que se haya previsto inicialmente en su presupuesto para este fin.
  
4. En el caso de concesión de ayudas para equipamiento, no variar la finalidad a la que esté destinado el Centro en un período mínimo de 10 años.
  
5. En el caso de concesión de ayudas para reforma y construcción:
  
5.1. Presentar un programa de actuación con indicación expresa de las fechas previstas de inicio y finalización de las obras y del grado de ejecución e importes a que ascenderá la ejecución de la obra en cada uno de los ejercicios para los que se solicita la subvención, teniendo en cuenta que el plazo máximo de justificación finalizará el 15 de noviembre de cada ejercicio.
  
5.2 Que el Centro no varíe su destino en un período mínimo de 15 años, desde la finalización de las obras.
  
5.3 Asumir la aportación económica por la diferencia entre el importe de la concesión y el coste total de la inversión para la que se solicita la subvención, de modo que se garantice la ejecución de la obra y las variaciones presupuestarias, si se originan, en la ejecución de la misma. Dicha aportación deberá acreditarse en el plazo de 30 días siguientes a la notificación de la resolución, mediante un certificado del acuerdo adoptado por el órgano competente de la entidad pública o privada, cofinanciadora, en el que se comprometa para el ejercicio vigente el crédito necesario. En caso de gasto plurianual la entidad titular deberá aportar la aprobación de dicho gasto plurianual y su calificación como gasto obligatorio.
  
5.4 Comenzar las obras en el plazo máximo de tres meses contados a partir de la notificación de la concesión de la ayuda y, dentro de este plazo, deberá presentarse el contrato de obra.
  
6. Notificar al órgano competente la solicitud, y en su caso, la percepción de otras ayudas con el mismo objeto o finalidad, otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, tanto nacionales como internacionales.. En el supuesto de percepción de nuevas subvenciones, la entidad solicitante someterá el expediente para su estudio por el órgano competente que podrá disminuir la cantidad inicialmente concedida en la que exceda del coste de la actividad subvencionada.
  
7. Someterse a las actuaciones de control financiero que correspondan a la Intervención General en relación con la subvención.
  
8. Acreditar, en el caso en que resulte exigible, antes del cobro, que están al corriente de sus obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social en la forma prevista por la Orden de 30 de mayo de 1996 de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre justificación del cumplimiento de obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social por los beneficiarios de subvenciones concedidas a cargo de los presupuestos de la Generalitat Valenciana (DOGV núm. 2275 de 21 de junio de 1996).
  
Artículo 5. Criterios de adjudicación y de cuantificación de las ayudas
  
1. La adjudicación de las ayudas, así como su cuantificación concreta se ajustará a las siguientes reglas:
  
1.Tendrán preferencia en la adjudicación, los solicitantes que, hasta el mismo día de finalización del plazo de presentación de instancias, hubieran aportado la documentación completa y correcta a la que se refiere el artículo 7.
  
2. Examinadas todas las instancias presentadas y determinados los solicitantes en los que concurra la circunstancia reseñada en el párrafo anterior, se procederá, de entre ellos, a la adjudicación y cuantificación de las ayudas de acuerdo con las siguientes prioridades:
  
a) Equipamientos de centros cuya obra haya sido subvencionada, y ya esté finalizada o esté prevista su finalización antes del día 1 de julio de 20021 y requieran del equipamiento para su apertura.
  
b) Equipamientos y reformas de centros en funcionamiento, para su adaptación al cumplimiento de la normativa vigente.
  
c) Reformas o construcción de edificios que sustituyan a centros de servicios sociales especializados y de tercera edad, que no reúnan condiciones para su autorización, y su estructura y situación no aconseje llevar a cabo reformas en los existentes.
  
d) Los proyectos que se adecuen a las necesidades existentes en función de la demanda y de otros posibles recursos en la zona.
  
e) Los proyectos que se ajusten a los principios básicos en materia de atención a los servicios especializados de atención a personas mayores con discapacidad, sin perjuicio de la necesaria colaboración de otras entidades.
  
3. Respecto de cada uno de los criterios señalados en el apartado anterior, se dará prioridad para la concesión de ayudas a la mayor financiación del solicitante en relación con el coste total proyectado de la obra para la que se solicita la ayuda, proporción que servirá para determinar en la respectiva resolución de concesión, las cuantías porcentualmente expresadas que correspondan financiar a la Conselleria de Bienestar Social y a la entidad solicitante.
  
4. Los costes de las obras e instalaciones se adecuarán a los precios en vigor fijados por el Instituto Valenciano de la Edificación o, en su defecto, por el organismo que tenga atribuidas competencias en esta materia. Respecto a los materiales e instalaciones para los que se solicita subvención responderán a calidades medias según mercado.
  
5. Si aplicados los parámetros señalados en los apartados anteriores y otorgadas las ayudas correspondientes, todavía existiera dotación económica, podrán atenderse aquellas solicitudes que habiendo sido presentadas en plazo con algún defecto en las mismas o en la documentación aportada, sin embargo con posterioridad al plazo de presentación de las instancias hubieran subsanado los defectos y acompañado la documentación correcta y completa, siempre y cuando dicha actuación del interesado tenga lugar dentro del plazo concedido por la administración en su requerimiento.
  
Artículo 6. Exclusiones y denegaciones
  
1. Quedan expresamente excluidos de estas ayudas los conceptos siguientes:
  
1.1 Equipamientos y obras de centros de servicios sociales ya subvencionados en ejercicios anteriores, por los mismos conceptos.
  
1.2 Equipamiento para obras en curso de ejecución, excepto aquellas que esté previsto que finalicen antes del 1 de julio del año 20514.
  
1.3 Equipamientos adquiridos y obras terminadas con anterioridad al 1 de enero de 20439.
  
1.4 Proyectos que se ajusten a programas propios de otros organismos.
  
1.5 Conceptos que por su naturaleza puedan ser objeto de atención de otros organismos públicos, o no queden contemplados en la presente orden.
  
2. Motivos de denegación de estas ayudas:
  
2.a. No cumplir alguno de los requisitos especificados en esta convocatoria para poder acceder a las ayudas.
  
2.b. Haber agotado el crédito presupuestario destinado a estas ayudas.
  
2.c. Que la entidad solicitante haya incurrido en cualquiera de los incumplimientos señalados en el artículo 47.9 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 del Consell de la Generalitat Valenciana, respecto de las ayudas concedidas en ejercicios anteriores, siempre que dichas circunstancias se hubiesen constatado por resolución firme dictada previa la tramitación del correspondiente procedimiento en el que se haya dado audiencia a la entidad interesada, y no hubieren transcurrido más de cinco años desde su firmeza.
  
Título II
  
Procedimiento
  
Capítulo I
  
Iniciación del procedimiento
  
Artículo 7. Instancia y documentación
  
A la solicitud, de acuerdo con el modelo que figura en el Anexo I, firmada por el titular o representante de la entidad de servicios sociales, se adjuntará, imprescindiblemente, fotocopia del CIF de la Entidad que solicita la subvención:
  
1. En las solicitudes de equipamiento:
  
1.1 Presupuesto detallado del equipamiento que se pretende adquirir.
  
1.2 En los casos señalados en el artículo 5.2.a), se adjuntará certificado de finalización de obras o documento en el que se especifique el plazo previsto de finalización de las mismas.
  
2. En las solicitudes de reforma y construcción:
  
2.1 Certificado del representante de la entidad de que las obras para las que se pide la subvención no están finalizadas con anterioridad al 1 de enero de 20418.
  
2.2 Certificado del representante de la entidad en el que conste:
  
- Presupuesto de contrata.
  
- Ayudas solicitadas a otros organismos con especificación de los mismos y la cuantía otorgada en caso de concesión.
  
2.3 En el caso de que las obras ya estén iniciadas:
  
- Contrato de obras.
  
- Programa de actuación, consecuencia de la adjudicación de obras, con indicación de la fecha de comienzo de obras, el estado de las mismas y la fecha prevista para su finalización.
  
2.4 En el caso de obras que requieran Proyecto Técnico completo, Memoria Valorada o Presupuesto, no será necesario aportar el informe favorable emitido por la Oficina Técnica de Proyectos y Obras de la Conselleria de Bienestar Social en el momento de presentar la solicitud, cuando concurra la circunstancia prevista en el artículo 3.1.b, párrafo segundo; en cuyo caso dicha presentación se efectuará con posterioridad y antes de dictarse la resolución procedente.
  
2.5 Para todos los supuestos de obras:
  
Programa de actuación que contenga todos los detalles indicados en el artículo 4.5.1.
  
Artículo 8. Lugar de presentación
  
Las solicitudes de ayuda se presentarán, junto con la documentación requerida, en la Dirección Territorial de Bienestar Social de la provincia donde radique el centro para el que se solicita la subvención, sin perjuicio de lo que dispone el artículo 38.4 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 9. Plazos de presentación
  
El plazo para presentar las solicitudes será de 45 días hábiles contados a partir del día siguiente de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Capítulo II
  
Tramitación, resolución y recursos
  
Artículo 10. Instrucción
  
1. Recibidas las solicitudes, las Direcciones Territoriales de Bienestar Social las verificarán, pudiendo realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento, y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
2. Las direcciones territoriales de Bienestar Social informaran los expedientes, realizando en su caso propuesta estimatoria o denegatoria de los mismos, y los remitirán a la Dirección General de Servicios Sociales para su resolución.
  
3. El órgano competente para la resolución del expediente, a la vista de la documentación obrante en cada uno de éstos y de las obligaciones que se adquieren por la concesión de la ayuda podrá recabar los informes de los organismos y las entidades que estime oportuno y efectuar las comprobaciones que consideren sobre la exactitud de todo ello.
  
Artículo 11. Resolución
  
1. La resolución de concesión determinará el importe global de la obra proyectada y la financiación parcial que corresponda tanto a la Conselleria de Bienestar Social, como a la entidad subvencionada, expresada porcentualmente.
  
2. Se delega en el director general de Servicios Sociales la resolución de las solicitudes de ayudas presentadas al amparo de lo dispuesto en la presente orden.
  
3. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de tres meses a contar desde el día siguiente a la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la Resolución por la que se da publicidad a las líneas presupuestarias y los créditos a que se hace mención en la disposición adicional primera de esta orden. Transcurrido dicho plazo sin que se hubiese notificado resolución expresa, las entidades interesadas que hubieren comparecido podrán entender desestimadas sus pretensiones por silencio administrativo, de conformidad con lo establecido en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de la Generalitat Valenciana, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat Valenciana. Y ello sin perjuicio de la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.
  
4. No obstante, si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria, y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar estas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de 3 meses contado a partir de la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la Resolución del conseller de Bienestar Social que dé publicidad a este incremento.
  
5. El importe de la subvención no podrá, en ningún caso, ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras ayudas de cualquier procedencia, supere el coste real de la obra para la que se concede la ayuda.
  
6. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y, en todo caso, la obtención concurrente de otras ayudas, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, o la dejación sin efectos de la misma.
  
7. La concesión de las ayudas adoptará la forma de resolución de concesión de subvención, y en su caso, de convenio de colaboración.
  
En el supuesto de que las ayudas concedidas tengan carácter plurianual, la eficacia de su concesión quedará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los Presupuestos de la Generalitat Valenciana correspondientes al ejercicio para el que se conceden.
  
Si las mencionadas ayudas se instrumentaran mediante convenio que suponga la terminación convencional del procedimiento, se estará a lo dispuesto en el artículo 54 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 12. Recursos
  
1. La resolución que se dicte al amparo de la presente convocatoria agota la vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a su notificación.
  
2. Ante la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse frente al acto presunto idéntico recurso en el plazo de tres meses a contar desde que hubiese finalizado el plazo para dictar y notificar la resolución expresa que se indica en el artículo 11-3 de la presente orden.
  
3. Todo ello sin perjuicio de que en ambos supuestos, el interesado pueda interponer, directamente, recurso contencioso administrativo en la forma, plazos y condiciones fijados en el artículo 46, de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción, o cualquier otro recurso que estime pertinente.
  
4. En el supuesto de que la entidad solicitante fuera una entidad local se estará a lo dispuesto en el artículo 44 € 1, de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa
  
Título III
  
Del pago y justificación de las subvenciones
  
Artículo 13. Anticipos
  
En la resolución o, en su caso, en el Convenio por medio de la cual se otorgue la subvención para reforma o construcción se podrá anticipar un 15% del importe total anual de la ayuda, que se hará efectivo una vez presentado por la entidad beneficiaria la siguiente documentación:
  
1) garantía suficiente siempre que resulte exigible,
  
2) certificado en el que conste que se asume la aportación económica por la diferencia entre el coste total de la inversión y el importe de la ayuda,
  
3) el contrato de obras mencionado en el artículo 4, apartado 5.4 de esta orden.
  
El importe anticipado se descontará proporcionalmente, en la forma que se determine en la resolución de concesión o convenio, de los sucesivos pagos contra certificación.
  
La garantía sobre la cantidad anticipada, cuando resulte exigible, podrá formalizarse mediante la aportación de un aval bancario o, en su defecto, de una garantía real inmobiliaria suficiente o póliza de seguros, todos ellos por el importe de la cantidad anticipada. Estas garantías se depositarán, según los casos, de acuerdo con lo que establece el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y normas concordantes, y en particular con lo dispuesto en la Orden de 14 de febrero de 1986 de la Conselleria de Economía y Hacienda sobre constitución y devolución de fianzas, modificada por la Orden de 16 de diciembre de 1996 (DOGV núm. 2922 de 4 de febrero de 1997).
  
El aval bancario mencionado deberá ser solidario y con renuncia expresa al beneficio de excusión.
  
Artículo 14. Ayudas para equipamiento
  
1. Los pagos se efectuarán contra presentación de facturas reglamentarias según la normativa vigente, junto con las copias de las mismas. Dichas copias serán cotejadas en el registro de entrada en el que se presente el escrito solicitando el pago, devolviéndose la factura original al beneficiario. Las corporaciones locales podrán sustituir la citada documentación por certificado expedido por el interventor local en el que consten las cantidades aplicadas al objeto de la subvención, con detalle expreso de los diferentes conceptos subvencionados, unidades e importes parciales. Dichas cantidades deben encontrarse, al menos, en situación de «obligaciones reconocidas» y así deberá hacerse constar en el certificado. En todo caso la cuantía a justificar se realizará sobre la subvención concedida.
  
2. En el caso de concesión de ayudas para equipamiento de Centros en fase de construcción, la entidad deberá presentar, asimismo, un certificado en el que conste que las obras han finalizado antes del día 1 de julio de 20468.
  
3. Se establece como plazo máximo de justificación de estas ayudas el 15 de noviembre de 20498.
  
Artículo 15. Ayudas para obras de reforma y construcción
  
1. El pago y la justificación de estas ayudas se realizarán de acuerdo con lo estipulado en el artículo 47 bis 1.d) del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
2. La Conselleria de Bienestar Social solo abonará el importe que corresponda al porcentaje de cofinanciación recogido en la resolución de concesión sobre las obras efectivamente realizadas, de forma que si aumentara el importe global de la obra, no se incrementará el porcentaje que corresponda abonar a la conselleria, y si por el contrario, aquél disminuyese, disminuirá en la misma proporción la aportación de la conselleria.
  
3. Los pagos se efectuarán contra certificaciones de obras expedidas por un técnico competente, de acuerdo con las condiciones de financiación establecidas y de conformidad con el proyecto presentado. Dichas certificaciones se presentarán, conforme al modelo oficial que figura en el anexo II, acompañadas de las correspondientes facturas, y deberán estar aprobadas por el órgano competente para la contratación de las obras subvencionadas.
  
4. En todo caso, presentadas las certificaciones, la conselleria abonará exclusivamente el porcentaje de financiación establecido en la resolución de concesión.
  
5. El pago de estas ayudas exige el cumplimiento de las obligaciones señaladas en el artículo cuatro y específicamente las contenidas en su punto 5: certificado del compromiso de asumir el coste y contrato de obras. No se procederá al pago de la ayuda si estos documentos no se han presentado en tiempo y forma, pudiendo ser causa de dejación sin efecto de la ayuda concedida.
  
6. El plazo de justificación de las ayudas finalizará el 15 de noviembre de cada ejercicio económico para el que se concedió la ayuda.
  
El incumplimiento de este requisito podrá dar lugar a la dejación sin efectos o a la minoración de la ayuda correspondiente al ejercicio en que éste se produzca, con exigencia, en su caso, del reintegro de las cantidades indebidamente percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención.
  
Igualmente, si la subvención superara el coste real de la obra, o si como consecuencia de la disminución del coste global de la obra proyectada, se hubiera abonado un importe superior al porcentaje de participación de la administración, también procederá el reintegro del exceso obtenido.
  
Artículo 16. Dejación sin efecto, minoración, o reintegro
  
1. Se podrá dejar sin efecto la subvención concedida o minorar su cuantía, con reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención en los supuestos del artículo 47.9 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
2. La cantidad concedida en concepto de reforma y construcción se verá reducida, proporcionalmente, de acuerdo con la baja en la adjudicación de la obra.
  
3. El procedimiento de reintegro de subvenciones se iniciará de oficio por acuerdo del órgano competente, bien por propia iniciativa, bien como consecuencia de orden superior, a petición razonada de otros órganos o por denuncia. También se iniciará a consecuencia del informe de control financiero emitido por la Intervención General de la administración Autonómica.
  
En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
4. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento de reintegro será de 12 meses desde la fecha del acuerdo de iniciación.
  
5. Las cantidades a reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.
  
Artículo 17. Límite de los créditos de financiación
  
Los créditos que se consignen tendrán carácter máximo, y no podrán concederse subvenciones una vez agotados tales créditos, circunstancia que se habrá de publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Si como consecuencia de transferencias de fondos se ven incrementados tales créditos, se hará constar tal incremento en la correspondiente publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia, en los presupuestos para el ejercicio 20740, línea T0310000, y sucesivos años para los que se concedan, de crédito adecuado y suficiente para atender las ayudas previstas en la misma, a tal efecto por la Conselleria de Bienestar Social se publicará Resolución donde se indicarán tanto las líneas presupuestarias como el crédito global máximo que sirva de soporte a las ayudas descritas en esta convocatoria.
  
Segunda
  
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rigen el régimen jurídico de la administración de la Generalitat y sus entidades autónomas, especialmente en materia presupuestaria.
  
Tercera
  
Las ayudas a las corporaciones locales con más de 20.000 habitantes tienen carácter subsidiario, dadas las competencias que la Ley 7/1985, de Bases de Régimen Local les atribuye en materia de servicios sociales, según lo establecido en su artículo 26. En las restantes, se tendrá en cuenta la colaboración prestada por las respectivas diputaciones provinciales, de acuerdo con lo previsto en el artículo 6.3 de la Ley 5/1997 de 25 de junio de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana y el artículo 36 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se autoriza a la Subsecretaría y al director general de Servicios Sociales a dictar cuantas instrucciones sean necesarias en desarrollo de la presente orden.
  
Segunda
  
Cuando, por parte de las entidades solicitantes, se haga publicidad a través de cualquier medio de comunicación de los centros subvencionados, mediante las ayudas a que se refiere esta orden, será obligatorio hacer constar explícitamente que se trata de un centro ?subvencionado por la Generalitat Valenciana?.
  
En los locales de los centros subvencionados deberá de exponerse, en lugar visible, una placa de identificación en la que se indique la condición de centro subvencionado por la Generalitat Valenciana, cuando la ayuda sea superior al 50% del coste.
  
Tercera
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. No obstante, no se dictará ninguna resolución sobre las solicitudes de ayuda, al amparo de la misma, mientras no se haya aprobado la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 20917 y exista crédito adecuado y suficiente en dicho ejercicio.
  
Cuarta
  
Contra las bases de la presente convocatoria, se podrá interponer recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Todo ello sin perjuicio de la posibilidad de interponer cualquier otro recurso que estimen oportuno.
  
Valencia, 20 de diciembre de 2004.
  
La consellera de Bienestar Social,
  
ALICIA DE MIGUEL GARCÍA