Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9720, del 08-11-2023 (2023/10176)

Anuncio de la resolución del contrato de agente urbanizador de la unidad de ejecución número 1 del sector 1 de la Urbanización Lloma Blanca, de Costur.
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Número DOGV
:   9720

Fecha DOGV
:   08-11-2023

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2023/10649


Fecha del documento
:   05-10-2023

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Costur

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * plan de urbanismo
    * administración local

Anuncio de la resolución del contrato de agente urbanizador de la unidad de ejecución número 1 del sector 1 de la Urbanización Lloma Blanca, de Costur. [2023/10107]  
Por Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Costur de fecha 13 de julio de 2022, del tenor literal siguiente, se ha aprobado resolver el convenio urbanístico de 9 de julio de 2002 suscrito entre el Ayuntamiento de Costur y la mercantil Costa Costur, SL, con CIF I72683379, rescindiendo la adjudicación de la condición de agente urbanizador del Programa para el desarrollo de la actuación integrada correspondiente a la unidad de ejecución 1 del sector 1 del suelo urbanizable residencial de Costur.  
«2º) Punto: resolución contrato urbanizador. Unidad de ejecución núm. 1, del sector 1, de la Urbanización Lloma Blanca de Costur.  
Vista la propuesta de la Alcaldía, que se motiva en los extremos siguientes:  
«En relación con el expediente relativo a la resolución contractual del Convenio Urbanístico suscrito con Costa Costur, SL, con fecha 9 de julio de 2002 para la ejecución del Programa para el desarrollo de la actuación integrada correspondiente a la unidad de ejecución 1 del sector 1 del suelo urbanizable residencial de Costur,  
Habida cuenta de las actuaciones obrantes en el expediente de ejecución del Programa de actuación integrada para el desarrollo de la unidad de ejecución 1 del sector 1 del suelo urbanizable residencial de Costur, visto el informe-propuesta de Secretaria de fecha 2 de junio de 2022, del tenor siguiente:  
  
Antecedentes de hecho  
Primero. En sesión celebrada el 13 de junio de 2002 este Ayuntamiento Pleno adjudicó a la mercantil Costa Costur, SL, el Programa para el desarrollo de actuaciones integradas que afecta a la unidad de ejecución 1 del sector 1 del suelo urbanizable residencial de la Urbanización Lloma Blanca de Costur.  
El día 9 de julio de 2002 se suscribió el convenio urbanístico correspondiente.  
  
Segundo. Mediante providencia de 30 de diciembre de 2021 el alcalde-presidente de este ayuntamiento dispuso:  
- Que por los servicios técnicos del Ayuntamiento se emitiera informe sobre el estado de ejecución del proyecto de urbanización de la unidad de ejecución núm. 1 del sector núm. 1.  
- Que se emitiera informe jurídico sobre las posibles causas de resolución del convenio urbanístico y el procedimiento a seguir.  
  
Tercero. El día 7 de enero de 2022 se emitió informe por los Servicios Técnicos del Ayuntamiento cuyo tenor literal es el siguiente:  
«1. Las obras de urbanización de la unidad de ejecución núm. 1 de Costur no están terminadas.  
Faltan realizar las siguientes obras y actuaciones para que las obras que integraban el proyecto de urbanización de la unidad de ejecución 1 del sector 1 del suelo urbanizable residencial de Costur, realizado por el arquitecto Emilio Segarra Sancho esté completo  
Proyectos de legalización de las líneas e instalaciones:  
- Proyecto de legalización de la Instalación de alumbrado público.  
- Proyecto de legalización del centro de transformación.  
- Proyecto de legalización de la Instalación eléctrica en baja tensión de distribución.  
- Proyecto de legalización de la Instalación eléctrica de media tensión línea enterrada.  
- Proyecto de Instalación eléctrica de media tensión línea aérea.  
- Expediente de expropiación forzosa para el paso de la línea aérea de media tensión.  
Obras, instalaciones y legalizaciones:  
- Instalación eléctrica de media tensión línea aérea desde el centro de transformación de la Calle Lucena de Costur hasta la carretera de acceso al municipio CV 165, en el punto de entronque con el camino de acceso a unidad de ejecución I,  
- Conexión adecuada de la puesta a tierra de todas las farolas de la urbanización.  
- Informes OCA y legalización líneas.  
2. Es urgente que se realice la conexión de la Línea de Media tensión desde el transformador ubicado en la Calle Lucena hasta el transformador ubicado en La unidad de ejecución Núm. 1 del Sector Núm. 1 del Suelo Urbanizable de Costur.  
Esta conexión puede realizarse con el trazado propuesto en el proyecto de urbanización realizado por el arquitecto Emilio Segarra Sancho o con otro trazado que pueda facilitar la ejecución de la línea.  
La línea de suministro actual a la Urbanización la LLoma Blanca y que se realizó para resolver el problema de falta de tensión en la urbanización no cumple con la normativa vigente y puede producir un fallo en el sistema dejando sin suministro eléctrico a los residentes del municipio.»  
  
Cuarto. El día 24 de enero de 2022 se ha emitido informe jurídico cuyas conclusiones son las siguientes:  
«Primero. Que la urbanizadora, Costa Costur, SL, ha incurrido en las siguientes causas de resolución:  
1. Con carácter principal, dada la fecha de aprobación del programa (13.06.2002), y la fecha de la firma del Convenio urbanístico (9.07.2002), y teniendo en cuenta que la vigencia del Programa era de 41 meses a contar desde su entrada en vigor (arts. 8.1 y 2 del Convenio urbanístico), que se produjo con la fecha de publicación del acuerdo de aprobación y adjudicación definitiva del programa (art. 2.2 del Convenio urbanístico), esto es, el día 6 de julio de 2002, es obvio que se ha producido la caducidad de la adjudicación del programa (art. 29, 10, párrafo segundo, de la LRAU).  
El incumplimiento por parte de la Urbanizadora Costa Costur, SL, supone que también concurren las siguientes causas de resolución:  
- La prevista en el artículo 111, e y g, del Real decreto legislativo 2/2000, esto es:  
e) La demora en el cumplimiento de los plazos por parte del contratista y el incumplimiento del plazo señalado en el artículo 71.2, letra d).  
g) El incumplimiento de las restantes obligaciones contractuales esenciales.  
è Las previstas en las estipulaciones 8.2.1 y 9.1, último párrafo, del convenio urbanístico.  
2. En segundo lugar, entendemos que el cierre de la hoja registral de Costa Costur, SL, unido a la falta de presentación por la misma de las cuentas anuales, y a la retirada del NIF, permitirían la aplicación, por analogía, de la causa prevista en el artículo 111.a del Real decreto legislativo 2/2000, esto es, «la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual o la extinción de la personalidad jurídica del contratista.»  
3. En tercer lugar, su declaración en estado de insolvencia por parte del Juzgado de lo Social (BORME núm. 52, de 14.03.2012), es constitutiva de la causa de resolución prevista en el artículo 111.b del Real decreto legislativo 2/2000, es decir, «la declaración de quiebra, de suspensión de pagos, de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento, o el acuerdo de quita y espera.»  
Segundo. Que el procedimiento para la resolución del Convenio urbanístico es:  
A. El indicado en el artículo 29, 13 de la LRAU, esto es:  
13. Otras incidencias. Las relaciones derivadas de la adjudicación del programa se regirán por las normas rectoras de la contratación administrativa en lo que estas no contradigan lo dispuesto por esta Ley ni sean incompatibles con los principios de la misma en los términos que reglamentariamente sean desarrollados.  
La resolución de la adjudicación se acordará por la Administración actuante, previo dictamen del Consejo Superior de Urbanismo, que podrá ser instado también por el urbanizador. Sin perjuicio de las responsabilidades económicas que procedan, ello determinará la cancelación de la programación y la sujeción del ámbito de la actuación a las previsiones del art. 10. El correspondiente acuerdo deberá, además y cuando proceda:  
A) Declarar, de conformidad con el referido dictamen, la edificabilidad de aquellos solares cuyo propietario haya contribuido suficientemente a las cargas de urbanización.  
B) Iniciar el procedimiento para la reclasificación de aquellos terrenos en los que, dado lo avanzado de las obras de urbanización, sea posible concluirlas en el régimen propio de las actuaciones aisladas.  
C) Incoar, si se estima oportuno, las actuaciones precisas para acordar una nueva programación del terreno en la que el nuevo urbanizador asuma las obligaciones del antiguo, afectando los bienes y recursos resultantes de la liquidación de la programación cancelada a ejecutar la que la sustituya o, en otro caso, y salvo perjuicio para el interés público o tercero sin culpa, disponer:  
1. La devolución de la contribución a las cargas de urbanización, efectivamente satisfechas y no aplicadas a su destino, a los propietarios de terrenos en los que no se vaya a acometer una nueva programación, previa modificación por el mismo procedimiento seguido para su adopción de los correspondientes actos administrativos dictados para la ejecución del programa cancelado, o  
2. La compensación que sea pertinente a los propietarios que hayan contribuido a las cargas de urbanización con cargo a la ejecución de las garantías prestadas por el antiguo urbanizador, cuando esta proceda.  
D) Comenzar, en su caso, la tramitación de los procedimientos declarativos del incumplimiento de deberes urbanísticos que sean pertinentes.»  
B. En lo que no sea contradictorio con el anterior, el regulado por el Real decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general de la Ley de contratos de las administraciones públicas:  
Artículo 109. Procedimiento para la resolución de los contratos  
1. La resolución del contrato se acordará por el órgano de contratación, de oficio o a instancia del contratista, previa autorización, en el caso previsto en el último párrafo del artículo 12.2 de la Ley, del Consejo de Ministros, y cumplimiento de los requisitos siguientes:  
a) Audiencia del contratista por plazo de diez días naturales, en el caso de propuesta de oficio.  
b) Audiencia, en el mismo plazo anterior, del avalista o asegurador si se propone la incautación de la garantía.  
c) Informe del Servicio Jurídico, salvo en los casos previstos en los artículos 41 y 96 de la Ley.  
d) Dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la comunidad autónoma respectiva, cuando se formule oposición por parte del contratista.  
2. Todos los trámites e informes preceptivos de los expedientes de resolución de los contratos se considerarán de urgencia y gozarán de preferencia para su despacho por el órgano correspondiente.  
Artículo 111.  Pérdida de la garantía en caso de quiebra  
La quiebra del contratista, cuando sea culpable o fraudulenta, llevará consigo la pérdida de la garantía definitiva.  
Artículo 112.  Resolución por causas establecidas en el contrato  
1. La resolución por causas establecidas expresamente en el contrato tendrá las consecuencias que en este se establezcan y, en su defecto, se regularán por las normas de la Ley y de este Reglamento sobre efectos de la resolución que sean aplicables por analogía.  
2. Se incluirá en el pliego de cláusulas administrativas particulares, a efectos del artículo 111, párrafo h, de la Ley, la obligación del contratista de guardar sigilo respecto a los datos o antecedentes que, no siendo públicos o notorios, estén relacionados con el objeto del contrato, de los que tenga conocimiento con ocasión del mismo, salvo que el órgano de contratación, atendiendo a la naturaleza y circunstancias del contrato, no lo estime aconsejable.  
Artículo 113.  Determinación de daños y perjuicios que deba indemnizar el contratista  
En los casos de resolución por incumplimiento culpable del contratista, la determinación de los daños y perjuicios que deba indemnizar este se llevará a cabo por el órgano de contratación en decisión motivada previa audiencia del mismo, atendiendo, entre otros factores, al retraso que implique para la inversión proyectada y a los mayores gastos que ocasione a la Administración.  
C. Todo ello teniendo en cuenta que, actualmente, en virtud de las disposiciones transitorias de las normas citadas en el fundamento jurídico primero, no es necesario el dictamen del Consejo Superior de Territorio y Urbanismo u órgano que le haya sustituido en sus funciones.  
  
Quinto. Según informe de la Tesorería del Ayuntamiento de fecha 10 de febrero de 2022, Costa Costur, SL, con CIF T10405882, tiene depositado un aval bancario de Caja de Ahorros de Valencia, Castellón y Alicante, Bancaja, de fecha 2 de julio de 2002, por importe de sesenta y ocho mil seiscientos treinta euros con ochenta y siete céntimos (68.630,87 €), e inscrito en el Registro Especial de Avales y Garantías con el número 959. 90099305G6, en concepto de garantía para asegurar el cumplimiento por el Urbanizador de todas sus obligaciones contraídas en virtud del Convenio urbanístico.  
  
Sexto. En sesión del Pleno del Ayuntamiento celebrada el día 3 de marzo de 2022 se acordó:  
«Primero. Incoar el procedimiento de resolución contractual de la condición de agente urbanizador del Programa de actuación integrada para el desarrollo de la unidad de ejecución1 del sector 1 (Urbanización Lloma Blanca) de Costur a la mercantil Costa Costur, SL, con CIF M04769626 y domicilio en C/ República Argentina, núm. 37, 12216, Castelló de la Plana, motivado por:  
1. Haberse producido la caducidad de la adjudicación del programa (artículo 29, 10, párrafo segundo, de la LRAU), concurriendo las siguientes causas de resolución imputables al incumplimiento de la Urbanizadora, Costa Costur, SL:  
1.1. La prevista en el artículo 111, e) y g), del Real decreto legislativo 2/2000, esto es:  
e) La demora en el cumplimiento de los plazos por parte del contratista y el incumplimiento del plazo señalado en el art. 71.2, letra d).  
g) El incumplimiento de las restantes obligaciones contractuales esenciales.  
1.2. Las previstas en las estipulaciones 8.2.1 y 9.1, último párrafo, del Convenio urbanístico.  
2. En segundo lugar, por haberse producido una situación análoga a la prevista en el artículo 111.a del Real decreto legislativo 2/2000, esto es, «la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual o la extinción de la personalidad jurídica del contratista», a causa del cierre de la hoja registral de Costa Costur, SL, a la falta de presentación por la misma de las cuentas anuales, y a la retirada del NIF a Costa Costur, SL.  
3. En tercer lugar, por la declaración en estado de insolvencia de Costa Costur, SL, por parte del Juzgado de lo Social, constitutiva de la causa de resolución prevista en el artículo 111.b del Real decreto legislativo 2/2000, es decir, «la declaración de quiebra, de suspensión de pagos, de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento, o el acuerdo de quita y espera.»  
  
Segundo. Conceder a la mercantil Costa Costur, SL, como urbanizador, un periodo de audiencia de 10 días naturales, para que pueda formular alegaciones y presentar cuanta documentación estime pertinentes en defensa de sus derechos, con carácter previo a que se dicte acuerdo resolviendo el convenio urbanístico suscrito de julio de 2002.  
  
Tercero. Conceder a Caja de Ahorros de Valencia, Castellón y Alicante, Bancaja, como entidad avalista, un periodo de audiencia de 10 días naturales, a contar desde la recepción de la presente, para que formule las alegaciones que entienda pertinentes en defensa de sus derechos, significando que la resolución de la adjudicación de la condición de urbanizador por causa de la que hubiera sido declarado culpable Costa Costur, SL, dará lugar a la ejecución de las garantías depositadas en este ayuntamiento.  
  
Cuarto. Facultar a la Alcaldía Presidencia para la adopción de cuantos actos de trámite sean necesarios en el presente procedimiento.  
  
Quinto. Notificar este acuerdo a los interesados en el expediente, significando que como acto de trámite que no pone fin a la vía administrativa, no cabe la interposición de recurso alguno.»  
  
Séptimo. Intentada la notificación a la Urbanizadora, Costa Costur, SL, por correo certificado con acuse de recibo, con núm. de registro de salida 6511-F-AQ-95, de fecha 04.03.2022, y hora 12.52; resultó intentada sin efecto; por lo que se procedió a notificar mediante la publicación de anuncio en el Tablón Edictal Único del Boletín Oficial del Estado (BOE 75, 29 de marzo de 2022, suplemento de notificaciones).  
Transcurridos los 10 días hábiles concedidos a Costa Costur, SL, para comparecer y recoger la notificación (desde el 30.03.2022 al 12.04.2022), así como los diez días naturales del período de audiencia, Costa Costur, SL, no ha comparecido en el expediente ni ha formulado alegaciones.  
Octavo. La notificación a la entidad avalista, Caja de Ahorros de Valencia, Castellón y Alicante, Bancaja; se efectuó a su sucesora, Caixabank, SA, mediante carta remitida por correo certificado con acuse de recibo con número de registro de salida 9730-P-GM-46, con fecha 04.03.2022 y hora 12.51. Consta la recepción de esa carta por la destinataria con fecha 08.03.2022.  
La entidad avalista no se ha personado en el expediente ni ha efectuado alegaciones en el plazo de diez días que se le concedía en la notificación.  
Visto cuanto antecede, se considera que el expediente ha seguido la tramitación establecida en la Legislación aplicable procediendo su aprobación por el Pleno, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 22 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local.  
Por ello, de conformidad con lo establecido en el artículo 175 del Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las entidades locales, aprobado por Real decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, el que suscribe eleva la siguiente propuesta de resolución:»  
Esta alcaldía, propone a los señores concejales la adopción de los acuerdos contenidos en el expresado informe-propuesta de Secretaria.»  
A la que se da lectura, por el secretario accidental, junto a la parte dispositiva de la propuesta de acuerdo-  
Seguidamente el alcalde-presidente realiza una breve intervención (en síntesis) en la que manifiesta la conveniencia de adoptar el acuerdo en el sentido propuesto.  
Planteada por el alcalde-presidente la votación, en los términos reseñados en la propuesta.  
Terminada la votación, ordinaria, el alcalde-presidente, declarara aprobada por unanimidad (señores concejales asistentes, los siete que integran la Corporación - votos a favor: siete (7), V. Garcia, J. L. García, I. Garcia y Josefa A. Latorre del PP, Sr. Centelles, Sra. Bachero y Sr. Ribes del PSOE - votos en contra: cero (0) - abstenciones: cero (0), la propuesta de la Alcaldía y acordados así mismo por unanimidad los extremos siguientes:  
  
Primero  
Resolver el convenio urbanístico de 9 de julio de 2002 suscrito entre el Ayuntamiento de Costur y la mercantil Costa Costur, SL, con CIF X72829890, rescindiendo la adjudicación de la condición de agente urbanizador del Programa para el desarrollo de la actuación integrada correspondiente a la unidad de ejecución 1 del sector 1 del suelo urbanizable residencial de Costur, toda vez que se ha acreditado en el expediente el incumplimiento culpable de sus obligaciones contractuales por grave demora en el cumplimiento de los plazos, habiéndose producido la caducidad de la adjudicación del programa (art. 29, 10, párrafo segundo, de la LRAU) y concurriendo las causas de resolución previstas en el art. 111, e) y g), del Real decreto legislativo 2/2000,  texto refundido de la Ley de contratos de las administraciones públicas.  
Asimismo, con carácter subsidiario, concurrirían también las causas de resolución previstas en los apartados a y b del artículo 111 de ese mismo Real decreto legislativo 2/2000.  
  
Segundo  
Incautar la garantía depositada por Costa Costur, SL, consistente en aval bancario de Caja de Ahorros de Valencia, Castellón y Alicante, Bancaja, de fecha 2 de julio de 2002, por importe de sesenta y ocho mil seiscientos treinta euros con ochenta y siete céntimos (68.630,87 €), e inscrito en el Registro Especial de Avales y Garantías con el número 959. 90600302I5.   
  
Tercero  
Concluir, en el régimen propio de las actuaciones aisladas y por gestión directa, la urbanización de la unidad de ejecución 1 del sector 1 del suelo urbanizable residencial de Costur.  
  
Cuarto  
Declarar la edificabilidad de los solares comprendidos en la unidad de ejecución 1 del sector 1 del suelo urbanizable residencial de Costur, dado que sus propietarios han contribuido suficientemente a las cargas de urbanización, teniendo en cuenta que cualquier licencia de edificación que se solicite se deberá otorgar condicionando la obtención de licencia de ocupación a la previa y efectiva conclusión de las obras de urbanización.  
Quinto  
Iniciar los trámites para la liquidación de la obra de urbanización de la unidad de ejecución 1 del sector 1 del suelo urbanizable residencial de Costur. A los efectos de lo previsto en el art. 151 del Real decreto legislativo 2/2000, se citará a Costa Costur, SL, en el domicilio que consta en el expediente de contratación, para que asista a la comprobación, medición y liquidación de las obras realizadas con arreglo al proyecto, fijando los saldos pertinentes a favor o en contra del contratista.  
  
Sexto  
Iniciar una vez efectuada la liquidación de la obra de urbanización de la unidad de ejecución 1 del sector 1 del suelo urbanizable residencial de Costur, expediente para la determinación de los daños y perjuicios causados por el incumplimiento culpable de Costa Costur, SL.  
  
Séptimo  
Una vez sea firme en vía administrativa el presente acuerdo, publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, previa remisión de un certificado del mismo a la Conselleria de Vivienda, Obras Púbicas y Vertebración del Territorio para su constancia en el Registro Autonómico de Programas y Agrupaciones de Interés Urbanístico.»  
Lo que se hace público, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 59 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, reguladora de la actividad urbanística, de aplicación al presente expediente:  
  
Contra el presente Acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, puede interponer alternativamente recurso de reposición potestativo ante el Pleno de este Ayuntamiento, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación del presente anuncio, de conformidad con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas; o bien interponer directamente recurso contencioso-administrativo, ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Castelló de la Plana, en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de la publicación del presente anuncio, de conformidad con el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la jurisdicción contencioso-administrativa. Si se optara por interponer el recurso de reposición potestativo no podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta que aquel sea resuelto expresamente o se haya producido su desestimación por silencio. Todo ello sin perjuicio de que pueda interponerse cualquier otro recurso que pudiera estimar más conveniente en derecho.  
  
Costur, 5 de octubre de 2023.- El alcalde-presidente: Gerardo Nebot Nebot.