Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6036, del 16-06-2009 (2009/6993)

ORDEN de 28 de mayo de 2009, de la Conselleria de Educación, por la que se ofertan ayudas económicas individuales para actividades de formación permanente del profesorado dirigidas a la obtención de titulaciones académicas y titulaciones de las enseñanzas de régimen especial.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6036

Fecha DOGV
:   16-06-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/6993


Fecha del documento
:   28-05-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * formación del profesorado
    * apoyo económico
    * reciclaje profesional
    * enseñanza profesional

ORDEN de 28 de mayo de 2009, de la Conselleria de Educación, por la que se ofertan ayudas económicas individuales para actividades de formación permanente del profesorado dirigidas a la obtención de titulaciones académicas y titulaciones de las enseñanzas de régimen especial. [2009/6993]
La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, en su preámbulo establece, como uno de sus principios fundamentales, mejorar la calidad y la eficacia de los sistemas de educación y de formación, lo que implica mejorar la capacitación de los docentes, exigiendo un compromiso por parte de las administraciones educativas por la formación continua del profesorado ligada a la práctica educativa.
La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, en su título preliminar y en su artículo 1, señala que entre sus principios se encuentra la consideración de la función docente como factor esencial de la calidad de la educación, el reconocimiento social del profesorado y el apoyo a su tarea, así como el fomento y la promoción de la investigación, la experimentación y la innovación educativa. En su artículo 2, señala entre sus fines que los poderes públicos prestarán una atención prioritaria al conjunto de factores que favorezcan la calidad de la enseñanza y, en especial, la cualificación y formación del profesorado, su trabajo en equipo, la dotación de recursos educativos, la investigación, la experimentación y la renovación pedagógica.
La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, en su capítulo III, título III, artículo 102, señala que la formación permanente constituye un derecho y una obligación de todo el profesorado y una responsabilidad de las administraciones educativas y de los propios centros.
Son objeto de este tipo de ayudas, la matrícula de los estudios conducentes a la obtención de los títulos oficiales de grado, master y doctorado impartidos por Universidades españolas, en todo el territorio nacional, según queda establecido en el Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre (BOE de 30.10.2007), por el que se establece la ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales.
La Conselleria de Educación convoca anualmente ayudas económicas individuales para fomentar las iniciativas del profesorado en relación a su propia formación y apoyar económicamente su participación en actividades de formación que elijan libremente y que se realicen tanto en la Comunitat Valenciana como en el resto del Estado español, siempre y cuando cumplan con las condiciones de participación y los requisitos establecidos en esta convocatoria.
Por todo ello, de acuerdo con las competencias que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell.
Vista la propuesta realizada por el director general de Personal, de fecha 28 de mayo de 2009, y de conformidad con la misma,
ORDENO
Primero
Se concederán, dentro de los límites presupuestarios aprobados con dicha finalidad, ayudas económicas individuales destinadas a financiar actividades de formación para los funcionarios docentes y funcionarios de administración especial que estén prestando servicios efectivos en centros públicos de niveles no universitarios en el ámbito de gestión de la Conselleria de Educación, así como para el personal que ejerza la función inspectora o que ocupe puestos de trabajo de naturaleza docente en la relación de puestos de trabajo de la Conselleria de Educación.
Segundo
Aprobar las bases, el modelo de solicitud y demás documentos por los que se rige esta convocatoria, que se incluyen como anexos I, II, III, IV, V y VI de la presente orden.
Tercero
La financiación de esta convocatoria corre a cargo del capítulo IV, sección, servicio, centro gestor y programa 61.96.45.686.50, de los presupuestos de la Generalitat para el año 2009.
El importe global máximo destinado a estas ayudas y las líneas de subvención por las que se hará efectivo serán los siguientes:
Importe: 393.416 euros.
Línea de subvención: T1311000.
La concesión de estas ayudas no precisa de su notificación a la Comisión Europea (CE), según lo dispuesto en el artículo 7.4, en relación con lo establecido en los artículos 1.2 y 3.4, del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la CE de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se delega en el director general de Personal la facultad de resolver la concesión o denegación de las ayudas económicas individuales, y se le autoriza para que dicte las resoluciones e instrucciones necesarias para la ejecución de esta orden, así como la ordenación e instrucción del procedimiento.
Segunda
La presente orden producirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Según lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, los interesados podrán interponer un recurso potestativo de reposición o bien, directamente, un recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos señalados a continuación:
1. El recurso potestativo de reposición deberá ser interpuesto ante el conseller de Educación en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
2. El recurso contencioso-administrativo deberá ser interpuesto ante el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 28 de mayo de 2009
El conseller de Educación,
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN
ANEXO I
Bases de la convocatoria
Primera. Objeto de la convocatoria
Se convocan ayudas para sufragar exclusivamente los gastos totales o parciales producidos por el pago de la matrícula durante el curso académico 2008-2009 de los estudios universitarios encaminados a la obtención de títulos oficiales de grado, de posgrado, y a la obtención de titulaciones correspondientes a las enseñanzas de régimen especial, que tengan lugar tanto en la Comunitat Valenciana como en el resto del Estado español.
Segunda. Condiciones de participación
1. Las ayudas se concederán para las actividades que hayan sido realizadas entre el 1 de septiembre de 2008 y el 31 de agosto de 2009 tanto en la Comunitat Valenciana como en el resto del Estado español.
2. Las ayudas se concederán exclusivamente para sufragar total o parcialmente los gastos de matrícula producidos por los estudios universitarios encaminados a la obtención de títulos oficiales de grado, de posgrado, y a la obtención de titulaciones de régimen especial.
No serán considerados los gastos efectuados en concepto de «gastos de enseñanza».
Cada solicitante solo podrá solicitar una ayuda por una de las modalidades C1, C2 o C3, que se detallan a continuación:
- C1 - Titulaciones de las enseñanzas oficiales de grado/enseñanzas de régimen especial.
- C2 - Titulaciones de las enseñanzas oficiales de posgrado: máster.
- C3 - Titulaciones de las enseñanzas oficiales de posgrado: doctorado.
3. El hecho de haber recibido una ayuda no implica la concesión de permiso dentro del horario laboral, ni establece el reconocimiento de la actividad de formación para su acreditación y obtención del complemento retributivo.
Tercera. Beneficiarios
De acuerdo con los términos previstos en el artículo 11 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de Subvenciones (BOE de 18 de noviembre de 2003), tendrá la consideración de beneficiario de ayudas económicas todo el personal definido en el apartado primero de esta orden.
Los beneficiarios deberán cumplir con las obligaciones previstas en el artículo 14 de la citada ley general de subvenciones.
Cuarta. Requisitos de los solicitantes
Podrá solicitar estas ayudas todo el personal señalado en la base tercera y que cumpla las siguientes condiciones:
a) No recibir ayuda o beca de cualquier administración o entidad pública o privada, nacional o internacional para la cobertura de los gastos de la actividad de formación que se quiere realizar, ni tampoco la percepción de otro tipo de ingresos o recursos.
b) Aceptar como medio de comunicación el correo electrónico.
c) Presentar la documentación requerida en la base quinta, cumplir las condiciones de participación de la base segunda y cumplimentar y remitir el cuestionario electrónico disponible en la página web de la Conselleria de Educación, tal y como se indica en la base quinta.
Los solicitantes, en el momento de presentar la instancia de solicitud, deberán cumplir los requisitos previstos en el artículo 13.2 y 13.3. de la Ley General de Subvenciones, y de acuerdo con el artículo 13.7 de la citada ley, su acreditación se realizará mediante testimonio judicial, certificados telemáticos o transmisión de datos o certificación administrativa. Esta acreditación podrá ser sustituida por la cumplimentación del anexo V (impreso de declaración responsable) de esta convocatoria.
El plazo para acreditar los citados requisitos deberá ser previo a la propuesta de concesión, debiéndose justificar con la presentación de la solicitud hasta el día 11 de julio de 2009.
El no cumplimiento de alguno de estos requisitos será motivo de exclusión de la convocatoria.
Quinta. Documentación
Para formalizar las solicitudes se presentará la siguiente documentación:
De manera general:
Instancia de solicitud. Anexo II. Impreso normalizado que estará a disposición de los interesados en la página web de la Conselleria de Educación, en la siguiente dirección de Internet: http://www.edu.gva.es. Dirección General de Personal, Servicio de Formación del Profesorado, Convocatorias, Ayudas individuales.
Los participantes únicamente podrán presentar una instancia de solicitud.
A la solicitud se acompañará la siguiente documentación:
1. Fotocopia del DNI o CIF.
2. Anexo III: Cumplimentación del impreso de mantenimiento de terceros. Orden de 15.02.2005 (DOGV de fecha 04.03.2005).
Es obligatoria su presentación por parte de todos los solicitantes.
3. Anexo IV: Acreditación de la titularidad de la cuenta bancaria del solicitante (tercero). Orden de 15.02.05 (DOGV de fecha 04.03.2005).
Es obligatoria su presentación por parte de todos los solicitantes.
4. Anexo V: Impreso de declaración responsable.
5. Cuestionario de valoración electrónico debidamente cumplimentado.
Dirección vía on-line para su cumplimentación: http://www.edu.gva.es.,Dirección General de Personal, Servicio de Formación del Profesorado, Convocatorias, Ayudas Individuales.
De manera específica:
Titulaciones de las enseñanzas universitarias de grado/enseñanzas de régimen especial.
Deberán aportar original o fotocopia cotejada de la certificación académica con expresión de las notas finales y número de créditos superados correspondiente a los estudios realizados y sellada por la secretaría de la universidad correspondiente.
Titulaciones de las enseñanzas universitarias de posgrado. Máster.
Deberán aportar original o fotocopia cotejada del certificado de participación, expedido por las universidades u otros organismos competentes en las materias cursadas, en el que conste la duración de la actividad, las fechas de inicio y la finalización de la misma.
El certificado de participación requerido corresponderá al acta final con expresión de las notas finales y número de créditos superados.
Titulaciones de las enseñanzas universitarias de posgrado. Doctorado.
Deberán aportar original o fotocopia cotejada del certificado de participación, expedido por las universidades u otros organismos competentes en las materias cursadas correspondientes a estas actividades, el cual contendrá la duración de las mismas y una valoración positiva de progreso del director de la actividad.
Sexta. Justificación de la ayuda solicitada:
Se deberá efectuar mediante la presentación de los originales o copias cotejadas de las facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa.
También podrá efectuarse mediante facturas electrónicas, siempre que cumplan los requisitos exigidos para su aceptación en el ámbito tributario, todo ello de acuerdo con el artículo 30.3 de la citada Ley General de Subvenciones.
Las citadas facturas o documentos deberán acreditar el pago total de la matrícula. En el caso de las enseñanzas cursadas en las universidades privadas, se deberá aportar justificante oficial de matrícula en donde consten expresamente diferenciados los gastos de matrícula y los gastos de enseñanza.
Asimismo, se tendrá en cuenta lo establecido en el apartado 4 del artículo 30 de la citada Ley General de Subvenciones.
En las actividades cuyo período de realización abarque más de un curso escolar, la justificación será de los gastos de matrícula imputables hasta el 31 de agosto de 2009.
Séptima. Plazo y formalización de las solicitudes
El plazo de presentación de solicitudes será el comprendido desde el día 16 de junio hasta el día 11 de julio de 2009.
La solicitud, según el modelo que figura en el anexo II de esta orden, disponible en la página web de la Conselleria de Educación anteriormente citada, se cumplimentará e imprimirá tal y como se indica en el punto quinto de la base quinta.
La presentación de las solicitudes, conjuntamente con el resto de la documentación requerida, se hará preferentemente en los registros generales de las direcciones territoriales de Educación o en el registro general de la Conselleria de Educación.
También podrá utilizarse para la presentación de las solicitudes cualesquiera de las dependencias a que se refiere el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Si, en uso de ese derecho, el expediente es remitido por correo, se presentará en sobre abierto para que la instancia sea fechada y sellada por el funcionario de Correos antes de que proceda a su certificación.
En todo caso, las solicitudes se dirigirán a la dirección territorial de Educación que corresponda según el lugar de trabajo del solicitante.
Octava. Tramitación por parte de las direcciones territoriales de Educación.
En cumplimiento del artículo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, si tras la recepción de la instancia y la documentación requerida se observa que falta documentación o datos esenciales para la resolución del expediente, la dirección territorial de Educación correspondiente reclamará al interesado para que, en un plazo de diez días, la subsane, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición en los términos previstos en el artículo 42.1 de esa ley.
Este requerimiento se realizará mediante anuncio en el tablón de anuncios de la Conselleria de Educación y en la dirección de Internet indicada en el punto quinto de la base quinta. Adicionalmente, también podrá comunicarse dicha incidencia por correo electrónico.
Novena. Órganos competentes para la instrucción, valoración, evaluación y resolución del procedimiento de concesión de las ayudas económicas individuales.
De conformidad con lo establecido en el artículo 17.3.g de la Ley General de Subvenciones, la Comisión de Selección es la encargada de emitir y elevar al órgano concedente el correspondiente informe en el que se concrete el resultado de la instrucción, valoración y evaluación de la presente convocatoria.
El órgano encargado de la instrucción y la evaluación del expediente será el Servicio de Formación del Profesorado de la Dirección General de Personal.
Previamente a la constitución de la Comisión de Selección, se dispondrá la constitución de las Comisiones de Valoración Territoriales, al efecto de valoración de las instancias de solicitud presentadas, elaboración de informes previos sobre las alegaciones presentadas a la resolución provisional de ayudas concedidas y denegadas, y elaboración de informes previos sobre los posibles recursos de reposición que se puedan presentar una vez publicada la resolución definitiva de ayudas concedidas o denegadas en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Las Comisiones de Valoración estarán ubicadas en cada una de las direcciones territoriales, e integradas por los siguientes miembros:
- La Comisión de Valoración estará presidida por el subdirector/a territorial de Educación o un representante de la Dirección Territorial designado por el director territorial.
- Un inspector de Educación, designado por el Servicio de Inspección Educativa de cada Dirección Territorial de Educación.
- Tres asesores de CEFIRE, designados por el Servicio de Formación del Profesorado.
Actuará como secretario, con voz pero sin voto, un funcionario de la dirección territorial de Educación designado por el director territorial.
A las reuniones de las comisiones de valoración territoriales podrá asistir, con voz pero sin voto, un representante de cada uno de los sindicatos que forman parte de la Mesa Sindical Sectorial de Educación.
La Comisión de Selección estará presidida por el jefe del Área de Personal de la Dirección General de Personal o la persona en quien delegue, y constituida por:
- El jefe del Servicio de Formación del Profesorado.
- Los directores territoriales de Educación de las direcciones territoriales de Educación o personas en quienes deleguen.
- Un inspector de Educación, designado por la Secretaría Autonómica de Educación.
- Un director o asesor de centro de Formación, Innovación y Recursos Educativos (CEFIRE), designado por el director general de Personal.
Actuará como secretario, con voz pero sin voto, un asesor/a técnico del Servicio de Formación del Profesorado de la Dirección General de Personal, designado/a por el director general de Personal.
A las reuniones de la Comisión de Selección podrá asistir, con voz pero sin voto, un representante de cada uno de los sindicatos que forman parte de la Mesa Sindical Sectorial de Educación.
La Comisión de Selección tendrá facultades para resolver todas las dudas que puedan aparecer en la interpretación de las bases y la posibilidad de entrevistar a los solicitantes si lo estima oportuno.
Las citadas comisiones ajustarán su actuación a lo que dispongan los artículos 22 y siguientes de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Décima. Criterios de selección
Para que las solicitudes puedan ser seleccionadas y, por tanto, puedan optar a la ayuda económica individual, deberán cumplir los criterios de selección siguientes:
a) Titulaciones de grado: haber superado con la calificación de aprobado, al menos, el 50% de las asignaturas o créditos matriculados.
b) Titulaciones de posgrado. Master: haber superado con la calificación de aprobado, al menos, el 50% de las asignaturas o créditos matriculados.
c) Titulaciones de posgrado. Doctorado: que la valoración del progreso del trabajo realizado sea positiva.
No serán considerados los gastos efectuados en concepto de «gastos de enseñanza».
En el supuesto de que un solicitante presente en la misma solicitud ayudas por el concepto de titulaciones de Régimen Especial, se concederán agrupados los estudios realizados en las escuelas oficiales de idiomas.
Undécima. Cuantía de las ayudas
Las comisiones territoriales de valoración estudiarán las solicitudes presentadas, teniendo en cuenta el cumplimiento de los requisitos exigidos a los participantes en las bases segunda, tercera y cuarta, la justificación de gastos presentados y los criterios de selección establecidos en la base décima.
Serán desestimadas las solicitudes de ayuda que comporten gastos inferiores a la cantidad de 100 euros.
La cuantía máxima de la ayuda a conceder no podrá ser superior a 900 euros.
Las Comisiones Territoriales de Valoración podrán, sin embargo, proponer la modificación de estas cantidades para una mejor redistribución del presupuesto, redundando siempre en beneficio de los interesados.
Una vez realizado el estudio de las solicitudes y vistas las propuestas realizadas por las Comisiones Territoriales de Valoración, la Comisión de Selección, repartirá la cuantía de las ayudas a conceder individualmente, bien proporcionalmente entre todas las solicitudes seleccionadas o bien en forma de tramos.
En cualquier caso, el importe de las ayudas que se concedan no podrá ser de una cuantía superior al coste de la actividad desarrollada por el beneficiario.
Duodécima. Calendario de resoluciones
La Comisión de Selección, una vez evaluados los informes emitidos por las comisiones de instrucción y evaluación y los de las comisiones de valoración territoriales, elevará el correspondiente informe preceptivo ante la Dirección General de Personal, al que adjuntará la propuesta de resolución provisional de ayudas económicas individuales concedidas y denegadas y la publicará en el tablón de anuncios de la Conselleria de Educación, en el de las direcciones territoriales de Educación, en los CEFIRE y en Internet, en la página web de la Conselleria de Educación, anteriormente citada.
Existirá un plazo de 10 días hábiles para formular alegaciones ante la Comisión de Selección. Estas alegaciones se presentarán en el registro general de las direcciones territoriales de Educación.
Transcurrido este plazo y, a la vista de los informes emitidos por cada una de las comisiones de valoración territoriales sobre las alegaciones presentadas, vistas las renuncias presentadas, la Comisión de Selección formulará ante la Dirección General de Personal, un informe final al cual se adjuntará la propuesta de resolución definitiva de concesión o denegación de ayudas. El director general de Personal resolverá la convocatoria por delegación del conseller de Educación.
La resolucion definitiva de la Dirección General de Personal por delegación del conseller de Educación, será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, y contendrá la relación de beneficiarios con el importe de las ayudas concedidas y la relación de solicitudes de ayudas desestimadas, indicando el motivo de desestimación.
El plazo máximo para resolver las solicitudes presentadas y para la concesión de las ayudas que se establecen en la presente convocatoria, será de 6 meses a partir de la fecha de finalización de presentación de las solicitudes según el período que corresponda. El cómputo de estos plazos será interrumpido durante el plazo requerido para la subsanación y mejora de solicitud por el interesado.
El efecto que produciría el silencio administrativo, si transcurre el plazo máximo sin que se haya dictado y notificado la resolución correspondiente, sería desestimatorio de las solicitudes.
Decimotercera. Renuncias
Una vez publicada la resolución provisional de ayudas concedidas o denegadas, se abrirá un plazo de 10 días hábiles para presentar la renuncia a la concesión de la ayuda ante la Comisión de Selección. Para su constancia se cumplimentará el anexo VI de la convocatoria.
Una vez transcurrido el citado plazo, no serán tenidas en cuenta las renuncias que se presenten.
Estas renuncias se presentarán en el registro general de la Conselleria de Educación.
Decimocuarta. Percepción de las ayudas.
Toda alteración en las condiciones expuestas en las bases 4ª y 5ª de la presente orden y que se tienen en cuenta para la concesión de las ayudas y, en todo caso, la obtención concurrente de cualquier tipo de ingresos, recursos, subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entidades públicas o privadas, podrá ocasionar la modificación de la resolución de la concesión. También procederá la modificación de la resolución de la concesión, el reintegro del exceso que corresponda y el pago del interés de demora desde el momento del pago de la ayuda, cuando su importe sea de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones o ayudas de las administraciones públicas o de otras entidades públicas o privadas, nacionales o extranjeras, supere el coste de la actividad desarrollada por el beneficiario/a.
Asimismo, serán causas de reintegro de las cantidades percibidas las previstas en el artículo 47.9 del Texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y las previstas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.