Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 4300, del 25-07-2002 (2002/8075)

RESOLUCIÓ de 19 de juliol de 2002, de la Subsecretaria del Secretariat del Govern i Relacions amb les Corts de la Presidència de la Generalitat, per la qual es disposa la publicació del Conveni de col·laboració entre la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria de Medi Ambient i el Centre Nacional d'Informació Geogràfica per a l'elaboració de la versió actualitzada de la base de dades d'ocupació del sòl Corine Land Cover a l'àmbit geogràfic de la Comunitat Valenciana.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4300

Data del DOGV
:   25-07-2002

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - A) CONVENIS INTERADMINISTRATIUS

Número del document
:   2002/8075


Data del document
:   19-07-2002

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * base de dades
    * geografia
    * cooperació administrativa

RESOLUCIÓ de 19 de juliol de 2002, de la Subsecretaria del Secretariat del Govern i Relacions amb les Corts de la Presidència de la Generalitat, per la qual es disposa la publicació del Conveni de col·laboració entre la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria de Medi Ambient i el Centre Nacional d'Informació Geogràfica per a l'elaboració de la versió actualitzada de la base de dades d'ocupació del sòl Corine Land Cover a l'àmbit geogràfic de la Comunitat Valenciana. [2002/X8075]
  
Subscrit, després de la tramitació prèvia reglamentària, entre la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria de Medi Ambient i el Centre Nacional d'Informació Geogràfica, el 8 de maig de 2002, un Conveni de col·laboració per a l'elaboració de la versió actualitzada de la base de dades d'ocupació del sòl Corine Land Cover a l'àmbit geogràfic de la Comunitat Valenciana, i en compliment del que estableix l'article 8.2 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, cal publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'esmentat Conveni, que ha quedat inscrit en el Registre de Convenis amb el número 0459/2002, i que figura com a annex d'esta resolució.
  
València, 19 de juliol de 2002.- La subsecretària del Secretariat del Govern i Relacions amb les Corts: Amparo Koninckx Frasquet.
  
Conveni de col·laboració entre la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria de Medi Ambient, i el Centre Nacional d'Informació Geogràfica, per a l'elaboració de la versió actualitzada de la base de dades d'ocupació del sòl Corine Land Cover a l'àmbit geogràfic de la Comunitat Valenciana.
  
Madrid, 8 de maig de 2002.
  
Reunits:
  
D'una part, l'Hble. Sr. Fernando Modrego Caballero, conseller de Medi Ambient de la Generalitat Valenciana, d'acord amb el Decret 6/2000, de 22 de maig, del president de la Generalitat Valenciana, en representació d'aquesta i expressament facultat per a aquest acte per acord del Consell de data 7 de maig de 2002.
  
D'altra banda, l'Ilm. Sr. José Antonio Canas Torres, president del Centre Nacional d'Informació Geogràfica (CNIG), Organisme Autònom de l'administració de l'Estat, depenent del Ministeri de Foment, en virtut del que estableix el RD 1.243/1990 (BOE del 17.10.1990) i del seu nomenament com a director general de l'Institut Geogràfic Nacional pel RD 1.217/1996, de 24 de maig (BOE 25.05.1996).
  
Les parts es reconeixen mútuament en la qualitat amb què cadascú intervé, amb capacitat legal necessària per a l'atorgament d'aquest Conveni, i a l'efecte,
  
Exposen:
  
1. La Llei 7/1986, de 24 de gener, d'Ordenació de la Cartografia en l'Estat Espanyol, estableix que és competència de l'administració de l'Estat, a través de l'Institut Geogràfic Nacional (IGN):
  
1. L'establiment i manteniment de les xarxes nacionals geodèsica i d'anivellament.
  
2. La formació i conservació de les sèries cartogràfiques a escala 1/25.000 i 1/50.000, que constitueixen el Mapa Topogràfic Nacional.
  
3. La formulació de sèries cartogràfiques a altres escales d'àmbit nacional, que en el seu moment foren aprovades reglamentàriament.
  
Es preveu en aquella Llei, així mateix, la possibilitat que en l'exercici d'aquestes competències es poden subscriure acords de cooperació entre els diferents Òrgans de les Administracions Públiques.
  
Així mateix, la Llei 37/1988, de 28 de desembre, de Pressupostos Generals de l'Estat per a 1989, va crear el Centre Nacional d'Informació Geogràfica (CNIG) com a Organisme Autònom adscrit al Ministeri de Foment, a través de l'Institut Geogràfic Nacional, assignant-li la finalitat de produir, desenvolupar i distribuir els treballs i publicacions de caràcter geogràfic que demane la societat, incloent la comercialització dels que realitza el IGN en execució de les funcions que li estan atribuïdes legalment, l'elaboració de productes derivats i temàtics i la seua distribució nacional i internacional, sense perjudici de les possibles competències atribuïdes a altres Organismes de l'administració en la producció i manteniment de diversos productes cartogràfics, amb especial dedicació a la realització de projectes basats en tecnologies avançades, programes d'investigació i desenvolupament, i prestació d'assistència tècnica en l'àmbit de les ciències i tècniques geogràfiques.
  
2. Amb data de 27 de juny de 1985 i en virtut d'una decisió del Consell de Ministres de la Unió Europea (CE/338/85), es va iniciar ?Un projecte experimental per a la recopilació de dades, la coordinació i homogeneïtzació de la informació sobre l'estat del Medi Ambient i els recursos naturals a la Comunitat?, denominat Programa Corine (Coordination of Information of the Environment):
  
Al 1990, el Consell de la Unió Europea va decidir crear l'Agència Europea de Medi Ambient (AEMA) i l'establiment d'una Xarxa d'Informació i Observació del Medi Ambient (EIONET). L'objectiu de l'AEMA és proveir la Comunitat i els Estats Membres d'informació fidedigna i comparable en l'àmbit europeu que permeta desenvolupar polítiques i criteris de protecció del medi ambient, així com que la dita informació estiga a disposició de tots els possibles usuaris. La AEMA no es limita als estats membres de la UE i als tres països del seu entorn (Liechtenstein, Noruega i Islàndia), sinó que col·labora estretament amb els països d'Europa Central i de l'Est a través del Programa CE PHARE.
  
Després de diversos anys dirigit per la DGXI (Brussel·les), el programa Corine va passar al 1995 a ser responsabilitat de l'AEMA, amb seu a Copenhaguen.
  
L'objectiu fonamental del projecte Corine Land Cover (CLC) és la captura de dades de tipus numèric i geogràfic per a la creació d'una base de dades a escala 1:100.000 sobre la cobertura/ús del territori, i la permanent actualització de l'esmentada base de dades geogràfica.
  
A Espanya, el projecte CLC es va iniciar al 1987 i va finalitzar al 1991 executant-se sota la responsabilitat i coordinació de l'Institut Geogràfic Nacional.
  
En l'any 2000 l'Agència Europea de Medi Ambient ha iniciat la realització d'una cobertura d'imatges de satèl·lit d'Europa (IMAGE 2000) i la formació de la base de dades d'ocupació del sòl actualitzada (ORJ 9505), així com els canvis en matèria d'ocupació del sòl esdevinguts a Europa durant el període 1990-2000.
  
3. Per a dur a terme la formació de la base de dades Corine Land Cover 2000 (I&HNL4632), l'AEMA, a través dels Punts Focals Nacionals, ha demanat la col·laboració dels Centres Nacionals de Referència per a Ocupació de Sòl.
  
A Espanya, el Punt Focal Nacional és el Ministeri de Medi Ambient, a través de la Direcció General de Qualitat i Avaluació Ambiental, el qual es va adreçar al CNIG - IGN, com a Centre Nacional de Referència per a Ocupació de Sòls, per a plantejar-li la col·laboració amb l'AEMA a fi de dur a terme la formació de la base de dades Corine Land Cover 2000 a Espanya.
  
Amb data 4 de setembre de 2002 el CNIG i el IGN van confirmar a l'AEMA la seua disposició de dur a terme el projecte I&ZMP 9062 a Espanya conforme a les especificacions establertes per l'AEMA, que defineixen una classificació en 3 nivells de les entitats d'ocupació del sòl. Entre els compromisos adquirits específicament pel CNIG es troba l'obligació d'assumir el 50% del cost total estimat per l'AEMA per a l'execució del projecte a Espanya. Aquest 50% del cost total munta a la quantitat de 789.000 euros.
  
4. La formació i actualització de la base de dades d'ocupació del sòl, objectiu general d'aquest projecte, ofereix un gran interés no sols per a un gran nombre d'òrgans i organismes de l'administració general d'Estat, sinó també per altres dels governs de les comunitats autònomes. Per això, i tenint en compte la possibilitat d'ampliar el projecte per a aconseguir unes bases de dades més detallades, aprofundint en la classificació requerida per l'AEMA fins a arribar a 5 nivells d'ocupació del sòl, es desitja la col·laboració entre el Centre Nacional d'Informació Geogràfica, que comptarà amb el suport de l'Institut Geogràfic Nacional, i la Conselleria de Medi Ambient de la Generalitat Valenciana.
  
Per l'anteriorment exposat, perseguint-se els objectius de col·laborar en la formació i actualització de la base de dades d'ocupació del sòl, coordinar la utilització dels recursos, i compartir el dret de cessió i reproducció de la informació que resulte, de conformitat amb la legislació vigent, ambdues parts han considerat la conveniència d'establir el present Conveni de Col·laboració d'acord amb les següents
  
Clàusules
  
Primera. Objecte del conveni de col·laboració
  
És objecte del present conveni de col·laboració la coproducció de la versió actualitzada de la base de dades d'ocupació del sòl Corine Land Cover en l'àmbit geogràfic de la Comunitat Valenciana
  
Segona. Característiques de la coproducció
  
L'actualització de la base de dades d'ocupació del sòl Corine Land Cover de 1990 es realitzarà a partir de les imatges del satèl·lit Landsat 7, obtingudes en els anys 1999/2000/2001, que seran aportades pel Centre Nacional d'Informació Geogràfica a partir de la informació subministrada per l'Agència Europea del Medi Ambient (AEMA).
  
L'actualització de la informació es realitzarà conforme a les classes i metodologia establertes per aquesta Agència, per a aconseguir la informació classificada al nivell tres, la mateixa metodologia s'utilitzarà per a aconseguir la informació classificada a nivell cinc.
  
La propietat de la versió actualitzada de la base de dades Corine LAND COVER, objecte d'aquest Conveni, serà compartida entre l'Agència Europea de Medi Ambient, el Centre Nacional d'Informació Geogràfica, l'Institut Geogràfic Nacional i la Conselleria de Medi Ambient de la Comunitat Valenciana.
  
La Direcció del Projecte I&Corine Land-Cover 2000 per a tota Espanya serà assumida pel Cap de l'Àrea de Teledetecció (IGN), la qual tindrà com a comeses:
  
· Assegurar l'obtenció dels productes finals I&TFM5472, harmonitzant la Base de Dades finals entre totes les comunitats autònomes així com la resta de la Base Europea.
  
· Preparar els termes de referència del projecte I&ASL5978 Espanya.
  
· Informar periòdicament de l'estat del projecte a les institucions participants.
  
· Proveir dels adequats canals de comunicació.
  
· Fomentar el diàleg, intercanvi de propostes i solucions.
  
La Conselleria de Medi Ambient designarà un director/Coordinador dels treballs que es desenvolupen dins de l'àmbit d'aquest Conveni de col·laboració, el qual tindrà les següents comeses:
  
· Gestió del Projecte en l'àmbit Autonòmic, d'acord amb les directrius de l'AEMA i IGN/CNIG
  
· Organització dels processos de fotointerpretació, edició de canvis i validació de la Base de Dades FQX2964 en cada Comunitat Autònoma.
  
· Coordinació amb les comunitats autònomes limítrofes pel que fa a la Base de Dades resultant.
  
· Participació en les reunions del PCF8916 Espanya.
  
Tercera. Contribució del cnig a la coproducció
  
El Centre Nacional d'Informació Geogràfica a la coproducció de l'actualització de la Base de Dades aportant les imatges del satèl·lit Landsat7, de l'any 2000 o posteriors, corregides geomètricament i radiomètricament.
  
Igualment, aportarà la informació de l'àmbit geogràfic de la Comunitat Autònoma actualment existent tant de la Base de Dades d'ocupació del sòl Corine Land Cover corresponents a la producció efectuada en els anys 90 com a les imatges emprades en el seu moment del satèl·lit Landsat5.
  
S'aportarà, així mateix, per a un ajustament geomètric, la versió en format ?raster- georeferenciada de la Base Cartogràfica Numèrica 1:200.000 (BCN200) de l'IGN i el fitxer vectorial de línies provincials de la Comunitat Valenciana.
  
L'IGN, a través de l'Àrea de Teledetecció de la Subdirecció General de Geomàtica i Teledetecció, col·laborarà amb el CNIG preparant les normes metodològiques per a la realització de l'actualització de la base de dades, en base a les especificacions establertes per l'AEMA.
  
La nomenclatura corresponent a la classificació fins al 5é nivell serà acordada i establerta amb tots els participants espanyols en el Projecte ?Image & Corine Land Cover 2000?.
  
Quarta. Contribució de la Conselleria de Medi Ambient de la Comunitat Valenciana a la coproducció
  
La Conselleria de Medi Ambient de la Generalitat Valenciana efectuarà la interpretació dels canvis en matèria d'ocupació del sòl relatius a la seua Comunitat Autònoma, l'edició de la Base de Dades actualitzada, així com també el càlcul estadístic d'aquestos canvis.
  
Per a la interpretació de canvis en l'ocupació del sòl s'ha desenvolupat una metodologia que es descriu en la Technical Guide for Updating Corine Land Cover Database (CEC, 1997), que haurà de ser la base per a aquest treball. L'IGN ha resumit els aspectes més importants d'aquesta guia en la Guia tècnica d'actualització del Corine Land Cover (abril 2001) que, junt amb els següents documents: ?Corrigenda Tehnical and Methodological Guide for updating Corine Land Cover Data Base 1997- de l'AEMA (versió juliol 2000), i ?Corine land Cover technical guide- Addendum 2000- de l'AEMA, haurà de tenir en compte a l'hora de realitzar el treball.
  
Aquest mètode considera les següents activitats:
  
1. Correcció de la topologia a nivell de la Base de Dades KQR3870. Les dades hauran d'estar lliures d'errades topològiques en format cobertura d'Arc/Info i amb topologia de polígon.
  
2. Correcció de la semàntica del BMP4462. Aquesta base de dades estarà corregida d'errades de codi i temàtics.
  
3. Ajustament de la geometria de la Base de Dades KVD5938: Ajustament i correcció de NPI7342 respecte a les noves imatges del Landsat7 del projecte IMAGE2000.
  
4. Interpretació de canvis: Se fotointerpretaran i es reflectiran en la Base de Dades MJN0558 totes les modificacions relatives a la geometria i a la temàtica ocorregudes en els polígons d'ocupació del sòl de 25 ha (unitat mínima de resolució superficial), el canvi del qual siga superior a 5 ha. D'això s'obtindrà una Base de Dades VBY1165 resultat de l'actualització de la KPR5225, així com la cobertura dels canvis esdevinguts en el període 1990-2000. Tot es farà d'acord amb la nomenclatura establerta a nivell europeu de 3 nivells d'ocupació i 44 classes diferents i a nivell nacional de 5 nivells i 64 classes d'ocupació del sòl.
  
Els productes que la Comunitat Valenciana posarà a disposició del CNIG/IGN seran les següents:
  
Producte 1: MPC 3234 revisat, de l'àmbit geogràfic de la Comunitat Autònoma: Base de dades d'ocupació del sòl 1990 revisada i corregida en coordenades cartogràfiques UTM i format vectorial (format e00 de Arc/Info.).
  
Producte 2: Corine Land Cover actualitzat a l'any 2000, EWF 8059 de l'àmbit geogràfic de la Comunitat Autònoma: Base de dades en coordenades cartogràfiques i format vectorial (format e00 de Arc/Info.) a nivell europeu (nivell 3 i 44 classes d'ocupació del sòl) i a nivell nacional (nivell 5 de nomenclatura i 64 classes d'ocupació del sòl).
  
Producte 3: Cobertura de canvis entre QKN4381 i CEQ2982 a nivell europeu (3 nivells d'ocupació i 44 classes distintes) i a nivell nacional (5 nivells d'ocupació i 64 classes). La unitat mínima de detecció de canvis ha de ser superior a 5 ha, en coordenades UTM i format vectorial (format e00 de Arc/Info.).
  
Producte 4: Estadístiques de canvis per km2 derivades del producte 3.
  
Cinquena. Control de qualitat i integració de les dades aportades per la Conselleria de Medi Ambient de la Generalitat Valenciana
  
El Centre Nacional d'Informació Geogràfica, amb la col·laboració de l'Institut Geogràfic Nacional realitzarà la integració de les dades resultants d'aquest conveni en l'àmbit nacional espanyol. Per això, i com a pas previ, podran efectuar un control de qualitat de les dades lliurades per la Conselleria de Medi Ambient de la Generalitat Valenciana, complementari del que duga a terme aquesta com a culminació del seu procés de producció. Aquest control de qualitat podrà ser dut a terme amb la col·laboració de tercers, si se considerara necessari.
  
La Conselleria de Medi Ambient facilitarà les dades i assumirà la modificació d'aquells que els processos de validació i integració duts a terme per l'IGN/CNIG indiquen que no són vàlids per a la constitució de la Base de Dades Espanyola.
  
Sisena. Característiques de la distribució
  
El CNIG i la Conselleria de Medi Ambient de la Generalitat Valenciana podran distribuir, conjuntament o separadament, la informació actualitzada de la Base de Dades resultant del treball objecte d'aquest Conveni.
  
Cas de realitzar-se, la distribució de la informació actualitzada de la base de dades resultant del treball objecte de la col·laboració s'haurà de fer amb contraprestació econòmica conforme als preus públics establerts per la Generalitat Valenciana, que seran equivalents als preus públics marcats pel Centre Nacional d'Informació Geogràfica i que hauran de cobrir els costos marginals de producció i distribució.
  
El Govern de la Generalitat Valenciana podrà utilitzar internament la informació i documentació aportada pel Centre Nacional d'Informació Geogràfica per al desenvolupament de l'objecte d'aquest conveni, les imatges Landsat 7 i Landsat 5, la informació de la Base de Dades actual d'ocupació del sòl Corine Land Cover i la informació procedent de BCN200. Tota aquesta informació i documentació no podrà distribuir-la a tercers, gratuïtament o amb contraprestació econòmica.
  
Setena. Subvenció de la aema i de l'administració general de l'Estat
  
El Centre Nacional d'Informació Geogràfica abonarà amb càrrec a l'aplicació pressupostària 63.60.852.837D.987 de l'exercici 2002, abonarà a la Conselleria de Medi Ambient de la Generalitat Valenciana la quantitat de quaranta-nou mil huit-cents cinquanta-huit euros amb setanta-dos cèntims (49.858,72 euros), corresponents a la part de la subvenció de l'Agència Europea de Medi Ambient i de l'administració General de l'Estat (AGE) per a realitzar l'actualització de la base de dades d'ocupació i usos del sòl fins al nivell cinc de classificació de la informació en l'àmbit geogràfic de la Comunitat Valenciana.
  
Aquesta quantitat serà abonada pel CNIG a la Conselleria de Medi Ambient de la Generalitat Valenciana en dos lliuraments, el 50% (24.929,36 euros) a la firma del Conveni, sempre i quan en aqueix moment el CNIG haja rebut ja la subvenció de l'AEMA, i la quantitat restant 50% (24.929,36 euros) quan es lliure per part de la Conselleria de Medi Ambient de la Generalitat Valenciana dels productes resultants del treball d'aquest Conveni.
  
Huitena. Obligacions específiques
  
1. Els firmants del conveni, com a responsables de la coproducció de les bases de dades resultants d'aquest, respondran de l'autoria, originalitat i ús pacífic de les dades, assegurant que no es viola o infringeix cap dret a tercers, i que les dades incorporades en els productes resultants no modifiquen la informació geogràfica aportada pel Centre Nacional d'Informació Geogràfica.
  
2. Els firmants del conveni se comprometen a col·laborar a què la difusió i distribució de les dades resultants del conveni siguen òptimes.
  
3. La propietat intel·lectual sobre la informació i documentació aportada pel Centre Nacional d'Informació Geogràfica per a la realització de l'objecte de la col·laboració, correspondrà al dit Organisme, a l'IGN o a l'Agència Europea de Medi Ambient, segons la informació o documentació considerada. De igual manera, la informació aportada per la Comunitat Valenciana per a la realització de l'objecte d'aquest Conveni i que no queda integrada en el producte final serà de propietat exclusiva de la Generali
  
4. El copyright de la informació resultant de la col·laboració serà compartit entre el Centre Nacional d'Informació Geogràfica, l'Institut Geogràfic Nacional i la Conselleria de Medi Ambient de la Generalitat Valenciana.
  
Novena. Cessió de drets
  
Els firmants del conveni podran contractar o subscriure convenis amb tercers per a la realització parcial de l'objecte de la col·laboració, o per a l'aportació d'altres dades complementàries, informant prèviament l'altra part d'aquesta contractació.
  
Així mateix, podran cedir part dels drets de propietat del producte, sempre que aquesta cessió no afecte els drets de l'altra firmant del conveni i previ informe a aquest.
  
Deu. Comissió de seguiment
  
A la firma d'aquest Conveni se constituirà la seua Comissió de Seguiment, en la qual s'integraran sis persones, en representació de les parts firmants d'aquest Conveni. Una de les persones que participe en representació del CNIG serà el director de l'esmentat Organisme, el qual actuarà com a president de la Comissió de Seguiment, sense vot de qualitat. D'igual manera, i conforme al previst en l'article 27 de la Llei 6/1997, d'Organització i Funcionament de l'administració General de l'Estat, la Comissió haurà d'incloure un representant del Delegat del Govern a la Comunitat Autònoma.
  
Esta Comissió de Seguiment s'encarregarà de:
  
· Dirimir els conflictes o controvèrsies que pogueren sorgir en l'ús de l'execució, aplicació o interpretació d'aquest Conveni.
  
· Seguir l'evolució tècnica de la preparació del producte geogràfic objecte d'aquest Conveni, com també dels processos del control de qualitat i integració de la informació geogràfica digital resultant, segons el que indica la clàusula sisena.
  
· Redacció d'informes.
  
Onze. Vigència del conveni
  
El termini de vigència del present Conveni és de 12 mesos a partir de la seua entrada en vigor, que serà el moment de la seua firma.
  
Dotze. Rescissió i resolució del conveni
  
Serà causa de rescissió del present Conveni de Col·laboració l'incompliment d'alguna de les seues clàusules.
  
Per això, serà necessària la denúncia per una de les parts, amb la qual cosa s'obrirà un termini d'un mes perquè l'altra part puga formular la seua rèplica i, a continuació, altre termini similar per a adoptar la decisió definitiva. L'acord que reflecteix aquesta, en cas que implique la rescissió, haurà de contemplar les condicions i terminis de resolució, i no s'ha de produir perjudici econòmic per a cap de les parts.
  
Tretze. Jurisdicció
  
S'aplicaran els principis generals del Dret Administratiu a la resolució dels dubtes que poguera plantejar el compliment d'aquest Conveni.
  
Les qüestions litigioses que puguen sorgir en la interpretació o incompliment de les obligacions que es deriven del present Conveni, i que no hagen pogut ser dirimides per la Comissió de Seguiment creada a l'efecte, es resoldran per via administrativa i, si és procedent, mitjançant la jurisdicció contenciosa administrativa en la manera regulada per la Llei de la citada jurisdicció.
  
I en prova de conformitat amb l'anteriorment exposat, subscriuen el present conveni de col·laboració els reunits, per triplicat exemplar, en el lloc i data amunt indicats.
  
El conseller de Medi Ambient,
  
FERNANDO MODREGO CABALLERO
  
EL president del CNIG,
  
JOSÉ ANTONIO CANAS TORRES