Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5966, del 03-03-2009 (2009/2149)

Bases del concurso-oposición para cubrir con personal funcionario de carrera nueve plazas de técnico de administración general.
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Número DOGV
:   5966

Fecha DOGV
:   03-03-2009

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - A) OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO, OPOSICIONES Y CONCURSOS

Número del documento
:   2009/2149


Fecha del documento
:   15-12-2008

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Elche

Tipo de documento
:   Convocatoria

Descriptores 

:   * Elche
    * administración local
    * concurso administrativo

Bases del concurso-oposición para cubrir con personal funcionario de carrera nueve plazas de técnico de administración general. [2009/2149]  
En cumplimiento del acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno Local, de fecha 14 de noviembre de 2008, se publica la convocatoria del concurso-oposición para cubrir con personal funcionario de carrera nueve plazas de técnico de administración general, con sujeción a las siguientes bases:  
Primera. Objeto de la convocatoria  
Es objeto de la presente convocatoria la provisión en propiedad, mediante el sistema selectivo de concurso-oposición, de nueve plazas de técnico de administración general, pertenecientes a la oferta pública de empleo del año 2008:  
- Siete plazas se proveerán mediante acceso libre.  
- Dos plazas se reservan para su provisión con personas que estando afectadas por alguna discapacidad de grado igual o superior al 33%, no presenten incompatibilidad funcional con los cometidos propios de la plaza.   
La citadas plazas están encuadradas en la escala de administración general, subescala a) técnica, dotadas con el sueldo correspondiente al grupo A de titulación, dos pagas extraordinarias, trienios y demás emolumentos que correspondan con arreglo a la legislación vigente y acuerdos municipales.  
1.1. Publicidad de la convocatoria  
La convocatoria se anunciará en el Boletín Oficial de la Provincia y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y se hará pública en el tablón de edictos de la corporación, insertándose un extracto de la misma en el Boletín Oficial del Estado.  
Segunda. Condiciones de los aspirantes  
Para tomar parte en el presente concurso-oposición es necesario:  
2.1 Condiciones:  
2.1.1 En función de la nacionalidad, podrán participar en las pruebas:  
a) Los españoles.  
b) Los nacionales de un estado miembro de la Unión Europea o nacionales de aquellos estados a los que, en virtud de tratados internacionales celebrados por la Comunidad Europea y ratificados por España, sea de aplicación la libre circulación de trabajadores en los términos en que ésta se halla definida en el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.  
También podrán participar el cónyuge, descendientes y descendientes del cónyuge, de los españoles y de los nacionales de otros estados miembros de la Unión Europea, siempre que no estén separados de derecho, sean menores de 21 años o mayores de dicha edad dependientes.  
Este último beneficio se extenderá igualmente a las personas incluidas en el ámbito de aplicación de los tratados internacionales celebrados por la Unión Europea y ratificados por España, en los que sea de aplicación la libre circulación de los trabajadores.  
2.1.2 Tener cumplidos 16 años y no exceder, en su caso, de la edad máxima de jubilación forzosa.  
2.1.3. Estar en posesión del título de Licenciado en Derecho, en Ciencias Políticas, Económicas o Empresariales, o cumplir las condiciones requeridas para obtenerlo en la fecha en que termine el plazo de presentación de instancias.  
2.1.4. Poseer la capacidad funcional para el desempeño de las tareas del puesto.  
2.1.5. No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera de las administraciones públicas o de los órganos constitucionales o estatutarios de las comunidades autónomas, ni hallarse en inhabilitación absoluta o especial para empleos o cargos públicos por resolución judicial.  
Los nacionales de otros estados no deben hallarse inhabilitados o en situación equivalente, ni haber sido sometidos a sanción disciplinaria o equivalente que impida, en su estado, en lo mismos términos, el acceso al empleo público.  
2.2 Condiciones específicas para el turno de minusválidos:  
Los aspirantes por el turno de minusválidos deberán, además, estar afectados por discapacidad de grado igual o superior al 33%, que no resulte incompatible con el desempeño de las funciones propias de la plaza.  
2.3. Extranjeros. Acreditación de la nacionalidad y relación de parentesco.  
En el momento de presentación de la solicitud de participación en el proceso selectivo, deberá acreditarse la nacionalidad y, en el supuesto previsto en el apartado 2.1.1.b), párrafo segundo, el vínculo de parentesco y, en su caso, el hecho de vivir a expensas o estar a cargo del nacional de un estado miembro de la Unión Europea con el que se tenga dicho vínculo.  
2.4. Equivalencia de títulos.  
Corresponde a la autoridad académica competente declarar la equivalencia de títulos, que deberá ser acreditada por los interesados.  
Los títulos extranjeros deberán estar debidamente convalidados en la fecha de finalización del plazo de presentación de instancias.  
Tercera. Instancias  
3.1. Presentación de instancias.  
Las instancias solicitando tomar parte en la oposición, se dirigirán al presidente de la corporación, presentándose en el Registro General de ésta, durante el plazo de 20 días naturales, contado a partir del siguiente a la publicación del extracto de la convocatoria en el Boletín Oficial del Estado.  
Los opositores manifestarán en la instancia que reúnen todos y cada uno de los requisitos que se exigen en la base segunda, referidos a la fecha en que termine el plazo de presentación de instancias y harán constar en la misma, su opción a realizar el examen en valenciano o en castellano.  
Las instancias también podrán presentarse en la forma que determina el artículo 38.4, de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En este caso, deberá estamparse, en la propia solicitud, el sello del registro del organismo en que se presente o el sello de certificación postal de cualquier oficina de Correos.  
Los documentos acreditativos de los méritos que hayan de ser valorados los aportarán los aspirantes en el plazo de 10 días hábiles, contados a partir de que el tribunal exponga al público la relación de opositores que superen todos los ejercicios eliminatorios.  
3.2. Minusválidos  
Los aspirantes con minusvalías deberán hacer constar tal extremo en su solicitud, con expresión de que clase de discapacidad les afecta así como si precisan de alguna adaptación para realizar las pruebas.  
3.3. Tasas por derechos de examen.  
Se adjuntará a la solicitud justificante de haber abonado las tasas por participación en procedimientos de ingreso de personal al servicio de la corporación, que se hallen vigentes en el momento de su presentación.  
Dichas tasas se harán efectivas, directamente o mediante transferencia, en la cuenta «Tasa inscripción pruebas selección», de la siguiente entidad bancaria, especificando en el documento de ingreso a qué prueba selectiva corresponde: Caja de Ahorros del Mediterráneo, sita en la plaza de Baix, nº 11, cuenta cuyo código de identificación es 2090 0006 14 0908693814  
El impago de los derechos de examen, o el hecho de no aportar el justificante del ingreso, o no especificar a que prueba selectiva corresponde, dará lugar a la exclusión del aspirante, en la resolución por la que se apruebe la relación de aspirantes admitidos y excluidos.  
3.4. Exención de la tasa.  
Para obtener derecho a exención se precisará aportar, junto a la instancia, certificación expedida por el organismo competente en la materia (actualmente el Servicio Valenciano de Empleo y Formación), expresiva de que el interesado se halla en situación de desempleo, como mínimo, durante un plazo continuado de tiempo superior a un año y de que no percibe ni subsidio ni prestación por desempleo. Si no pudiera aportarse tal certificación en el momento de presentar la instancia, se ingresará la tasa, pudiendo solicitarse la devolución de la misma en los 10 días siguientes a la finalización del plazo de admisión de solicitudes, mediante instancia a la que se acompañará entonces la citada certificación.  
La no presentación de la citada certificación, no habiendo ingresado la tasa, implicará la denegación de la exención a través de la exclusión del interesado en la relación de aspirantes a que se refiere la base cuarta.  
Cuarta. Admisión de aspirantes  
4.1. Relación de aspirantes.  
Finalizado el plazo reglamentario de presentación de solicitudes, la presidencia de la corporación hará pública la lista provisional de aspirantes admitidos y excluidos, en el Boletín Oficial de la Provincia y en el tablón de edictos del Servicio de Recursos Humanos, concediendo un plazo de 10 días hábiles para subsanar el defecto que haya motivado la exclusión, o para realizar las alegaciones que se consideren oportunas, que serán tenidas en cuenta en la resolución por la que se apruebe la lista definitiva, que será hecha pública en la forma indicada.  
4.2. Serán causas de exclusión además de las ya señaladas:  
- No reunir alguno de los requisitos a que se refiere la base segunda.  
- La omisión de la firma en la solicitud.  
- La omisión en la solicitud del número del DNI.  
Quinta. tribunal calificador  
Todos los vocales deben ser personal funcionario que posea una titulación igual o superior a la requerida para proveer la plaza convocada y pertenecer al mismo grupo o grupos superiores.  
5.1. Composición.  
Presidente: un funcionario de cualquiera de las administraciones públicas, designado a título individual por el presidente de la corporación  
Vocales:   
- Siete funcionarios de carrera designados por la corporación, todos ellos a título individual y a propuesta, respectivamente:  
- Uno por los grupos políticos con representación municipal.  
- Dos por la representación sindical.  
- Tres por el Servicio de Recursos Humanos.  
- Uno por la administración autonómica.   
Secretario: el de la corporación. Suplente: el funcionario en quien delegue.  
5.2. Suplentes  
El tribunal quedará integrado, además, por los suplentes respectivos que, simultáneamente con los titulares, habrán de designarse para el secretario y vocalías del mismo no delegables.  
5.3. Designación y publicidad.  
La designación de los miembros del tribunal se hará pública en el Boletín Oficial de la Provincia y en el tablón de anuncios del Servicio de Recursos Humanos.  
La publicidad de su composición nominal se verificará al menos un mes antes del comienzo de la celebración de las pruebas.  
5.4. Constitución y actuación.  
El tribunal no podrá constituirse ni actuar sin la asistencia de más de la mitad de sus miembros, titulares o suplentes, indistintamente.  
5.5. Asesores técnicos.  
Cuando la naturaleza de las pruebas lo requiera podrán designarse asesores especialistas, que colaborarán con el tribunal ejerciendo su respectiva especialidad técnica.  
5.6. Abstenciones y recusaciones.  
Deberán abstenerse de formar parte de los órganos de selección de personal, notificándolo a la Alcaldía:  
- Quienes en los cinco años anteriores a la publicación de la convocatoria hubieran realizado tareas de preparación de aspirantes a pruebas selectivas de acceso a la administración pública.  
- Quienes se hallen incursos en alguno de los supuestos a que se refiere el artículo 28.2 de la Ley 30/1992.  
Así mismo los aspirantes podrán recusarlos en la forma que prevé el artículo 29 de la citada ley.  
5.7. De la ausencia del presidente.  
Si una vez constituido el tribunal e iniciada la sesión se ausenta el presidente, éste designará de entre los vocales concurrentes el que le sustituirá durante su ausencia, que podrá ser, en primer lugar, un concejal si lo hubiere y, en su defecto, el vocal de mayor edad. Si no se produjera designación expresa, se aplicará la misma regla.  
5.8. Actas.  
De cada sesión el secretario extenderá un acta, donde se harán constar las calificaciones de los ejercicios y también las incidencias y las votaciones que se produzcan. Las actas numeradas y rubricadas constituirán el expediente, que reflejará el proceso selectivo llevado a cabo.  
Sexta. Comienzo y desarrollo de las pruebas   
6.1. Actuación de los aspirantes.  
El orden de actuación de los aspirantes, según sorteo verificado al efecto, para los ejercicios que no se puedan realizar conjuntamente, se iniciará por aquellos cuyo primer apellido comience con la letra J.  
Los aspirantes acudirán a las pruebas provistos del DNI para que, en cualquier momento de la realización del ejercicio, pueda ser comprobada su identidad y, en el caso de los extranjeros, documento de su país de origen, acreditativo de su identidad.  
Los aspirantes quedarán decaídos en su derecho a tomar parte en las pruebas si se personan en los lugares de celebración cuando ya se hayan iniciado aquellas o por la inasistencia a las mismas, aún cuando se deba a causas justificadas. Tratándose de pruebas de carácter individual y sucesivo, el tribunal podrá apreciar las causas alegadas y admitir al aspirante, siempre y cuando las mismas no hayan finalizado y la admisión no menoscabe el principio de igualdad.  
6.2. Fechas de examen.  
Un mes antes de comenzar los ejercicios se hará público en el Boletín Oficial de la Provincia el día, hora y local en que habrán de tener lugar.  
Al final de cada ejercicio el tribunal hará saber a los opositores el lugar y momento de iniciación del siguiente, con 12 horas al menos de antelación al comienzo de éste, si se trata del mismo ejercicio, o de 48 horas si se trata de uno nuevo.  
Entre la conclusión de un ejercicio y el comienzo del sucesivo, no transcurrirá un periodo de tiempo inferior a 72 horas ni superior a 45 días naturales. Se podrán modificar estos plazos, estando de acuerdo el tribunal si la totalidad de los aspirantes concurrentes prestara por escrito su conformidad para ello.  
Séptima. Pruebas selectivas  
7.1. Fase de oposición. Los ejercicios de la oposición serán los siguientes, con el carácter y contenido que se indica:  
7.1.1. Primero. Obligatorio, eliminatorio y calificable de 0 a 10 puntos.  
Resolución de un cuestionario de 200 preguntas, con cuatro opciones de respuesta cada una, de las que sólo una será válida, sobre el contenido del conjunto del temario del anexo I de la convocatoria y sobre las funciones del puesto, anexo II, de dificultad adecuada a la categoría del puesto.  
Se penalizarán las respuestas erróneas.  
El cuestionario podrá contener, además, preguntas de reserva que los aspirantes deben responder para que sean valoradas en sustitución de las que, eventualmente, el tribunal declarase invalidadas por causas justificadas.  
7.1.2. Segundo. Obligatorio, eliminatorio y calificable de 0 a 10 puntos.  
Desarrollo por escrito de tres temas, elegidos al azar, de los comprendidos en el temario del anexo I de la convocatoria, excluyendo la parte de cultura organizativa.   
Tiempo máximo: tres horas.  
7.1.3. Tercero. Obligatorio, eliminatorio y calificable de 0 a 10 puntos.  
Realización de uno o varios supuestos prácticos, relacionados con el programa de temas, anexo I de la convocatoria y con las funciones propias del puesto de trabajo, anexo II.  
Tiempo máximo: tres horas.  
7.1.4. Cuarto. Valenciano. Obligatorio, no eliminatorio y calificable de 0 a 1 punto.  
Demostrar conocimientos de valenciano, de nivel similar al exigido por la Junta Qualificadora de Coneixements de Valencià, para la expedición del certificado de conocimientos orales.  
7.2 Fase de concurso.  
Los méritos alegados se valorarán con arreglo al siguiente baremo:  
7.2.1 Antigüedad   
Antigüedad. Máximo: 7,97 puntos.  
Por cada mes completo de servicios prestados en cualquiera de las distintas administraciones públicas en puestos con funciones iguales o similares.  
Por cada mes completo: 0,075 puntos.  
7.2.1 Formación. Máximo: 5,31 puntos.   
Titulaciones académicas. Máximo: 0,60 puntos.   
Distintas de la requerida para el puesto y de igual o superior nivel en materias que estén relacionadas con las funciones del puesto, con arreglo a la siguiente escala:  
Titulación a nivel de grupo A: 0,60 puntos.  
Cursos de formación y perfeccionamiento específicos. Máximo: 3,51 puntos.   
Se valorarán los cursos de formación y perfeccionamiento directamente relacionados con las funciones del puesto a desempeñar, de duración igual o superior a 15 horas, que hayan sido cursados o impartidos por el interesado y que hayan sido convocados u homologados por cualquier centro u organismo de formación de empleados públicos y/o universidades. Se valorará a razón de 0,02 puntos por hora de curso.  
En ningún caso se puntuarán en el presente subapartado ni en el anterior, los cursos de valenciano y de idiomas, ni los cursos pertenecientes a una carrera universitaria y los de los diferentes institutos de las universidades, cuando formen parte del plan de estudios del centro. Tampoco los cursos derivados de procesos selectivos, promoción interna, planes de empleo y adaptación de régimen jurídico a la naturaleza de los puestos que se ocupan.  
En el supuesto de cursos impartidos, éstos se valorarán por una sola vez, no siendo susceptibles de ser valoradas ediciones de un mismo curso.  
Valenciano. Máximo: 0,60 puntos.   
Se valorarán previa acreditación de estar en posesión del correspondiente certificado expedido u homologado por la JQCV, con arreglo a la siguiente escala:   
a) Grado superior 0,60 puntos  
b) Grado medio 0,45 puntos   
c) Grado elemental 0,30 puntos  
d) Conocimiento oral 0,15 puntos  
La valoración del conocimiento del valenciano se efectuará puntuando exclusivamente el nivel más alto obtenido, siempre y cuando no constituya un requisito del puesto debidamente establecido en la convocatoria.  
Idiomas comunitarios. Máximo: 0,60 puntos.  
Por cada curso o su equivalencia si se trata de ciclos, correspondientes a títulos de la universidad o escuela oficial de idiomas: 0,12 puntos.  
7.3. Minusvalías.  
A los aspirantes con minusvalías, que lo soliciten motivadamente en la instancia por la que interesen tomar parte en la convocatoria, les facilitará el tribunal las adaptaciones posibles de tiempo y medios para la realización de las pruebas. A tal efecto, indicarán asimismo en la instancia el tipo de adaptaciones que precisen que, en ningún caso, menoscabarán los niveles de conocimientos exigibles para superar las pruebas, ni las condiciones de igualdad con el resto de los aspirantes.  
7.4. Anonimato.  
En la realización de los ejercicios escritos, siempre que sea posible, deberá garantizarse el anonimato de los aspirantes.  
Octava. Calificación de las pruebas selectivas  
8.1. Fase de oposición:  
Los miembros del tribunal calificarán los ejercicios de la oposición, con puntuación de 0 a 10 puntos los dos primeros, siendo eliminados los aspirantes que no alcancen un mínimo de 5 puntos en cada uno de ellos. El tercero es obligatorio, no eliminatorio y calificable de 0 a 1 punto.   
Las calificaciones se adoptarán sumando las otorgadas por los distintos miembros del tribunal y dividiendo el total por el número de asistentes de aquél. Se despreciarán las dos puntuaciones extremas, la mayor y la menor de las concedidas o, en su caso, una de las que aparezcan repetidas como tales, y ello cuando disten más de 2 puntos de la más cercana.  
8.1.1. Publicidad.  
Las calificaciones de cada ejercicio se harán públicas en el tablón de edictos del Servicio de Recursos Humanos, el mismo día en que se acuerden.  
8.2. Fase de concurso:  
8.2.1. Valoración.  
El tribunal valorará los méritos alegados y acreditados por cada aspirante, siempre que se hayan contraído con anterioridad a la fecha en la que finalice el plazo de presentación de instancias, aplicando estrictamente los que constan en la base séptima y las valoraciones que en la misma se indican.  
8.2.2. Acreditación de méritos.  
El tribunal publicará la relación de todos los aspirantes que hayan superado la totalidad de los ejercicios eliminatorios, para que en el plazo de 10 días hábiles presenten instancia adjuntando los justificantes de dichos méritos alegados, a fin de que puedan ser valorados en la fase de concurso.  
Los méritos que aleguen los aspirantes se acreditarán a través de títulos, certificaciones o diplomas, bien mediante originales o bien con fotocopias cotejadas y compulsadas.  
En cualquier momento del proceso de selección podrán recabarse formalmente de los interesados las aclaraciones o, en caso, la documentación adicional que se estime necesaria para la comprobación de los méritos, requisitos o datos alegados, así como aquéllos otros que se consideren pertinentes para una correcta valoración.  
8.2.3 Antigüedad.  
La que conste en el expediente personal no será preciso acreditarla, aunque deberá mencionarse en la instancia a la que se refiere la base 8.2.2, párrafo primero. Deberá justificarse, en cambio, aquella de la que no se tenga constancia en el Servicio de Recursos Humanos.  
No se computarán servicios que hubieran sido prestados simultáneamente con otros ya alegados.  
8.2.4 Cursos.  
La realización de cursos se acreditará a través de certificados o diplomas. Sólo podrán valorarse si fueron organizados o convocados por la universidad, institutos o escuelas oficiales de formación de funcionarios, u otras entidades o centros docentes públicos o privados, de los contemplados en la Ley Orgánica 8/1985, de 13 de julio, reguladora del Derecho a la Educación, cuando hubiesen sido homologados por los institutos o escuelas oficiales de formación de funcionarios o por la universidad.  
Aquellas actividades de naturaleza diferente a los cursos, tales como jornadas, mesas redondas, encuentros, debates o análogas, no podrán ser objeto de valoración. Los seminarios sólo se valorarán si se acredita que tienen la misma naturaleza y metodología que los cursos.  
8.3. Calificación definitiva.  
El orden de calificación definitiva será el resultante de la suma total de puntos obtenidos en la fase de oposición y en la fase de concurso.  
8.4. Igualdad en la calificación.  
En caso de empate, se acudirá para dirimirlo a la mayor puntuación alcanzada en cada uno de los ejercicios de la fase de oposición, que se aplicará sucesivamente en el orden en el que hayan sido realizados. En otro caso, decidirá la superior puntuación alcanzada en la fase de concurso, apartado de cursos específicos y antigüedad, aplicados sucesivamente por este orden. De persistir el empate, se dirimirá, atendiendo a los apellidos de los aspirantes afectados, por aplicación del orden alfabético que se iniciará por la letra J.  
8.5. Publicidad de la baremación.  
Una vez baremados los méritos, el tribunal expondrá al público la lista de aspirantes con la puntuación obtenida en la fase de concurso, así como la de aprobados por su orden de puntuación total, concediéndose un plazo de 10 días para que formulen las reclamaciones y subsanaciones que estimen pertinentes en relación con la baremación.  
Novena. Relación de aprobados, presentación de documentos y nombramiento   
9.1. Relación definitiva de aspirantes aprobados.  
Resueltas las posibles alegaciones y subsanaciones, si las hubiera, el tribunal dictará resolución fijando la relación definitiva de aspirantes aprobados, por orden de puntuación, no pudiendo éstos, rebasar el número de plazas convocadas, y elevará la citada relación a la presidencia de la corporación, para que formule el correspondiente nombramiento.  
Al mismo tiempo remitirá a dicha autoridad, a los efectos oportunos (incluso el de constitución de la correspondiente bolsa de trabajo), el acta de la última sesión, en la que habrán de figurar, por orden de calificación, todos los opositores que habiendo superado todas las pruebas, excediesen del número de plazas convocadas.  
9.2. Presentación de documentos.  
Los opositores propuestos presentarán en el Servicio de Recursos Humanos de este Ayuntamiento, dentro del plazo de 20 días hábiles, contados a partir de la publicación de la lista de aprobados, los documentos acreditativos de las condiciones que para tomar parte en la oposición se exigen en la base segunda y que son:  
9.2.1. Fotocopia del documento nacional de identidad, acompañada del original para su compulsa.  
Los aspirantes extranjeros aportarán documentación acreditativa de su edad y de su identidad, así como de su relación de parentesco, cuando proceda, en fotocopia acompañada del original para su compulsa.  
9.2.2. Copia autentificada (o fotocopia que deberá presentarse acompañada del original para su compulsa), del título de Licenciado en Derecho, en Ciencias Políticas, Económicas o Empresariales. Si este documento estuviese expedido después de la fecha en que finalizó el plazo de admisión de instancias, deberán justificar el momento en que concluyeron sus estudios.  
9.2.3. Certificado acreditativo de no padecer enfermedad ni defecto físico ni psíquico que impida el normal ejercicio de la función, expedido por facultativo médico del Servicio de Prevención de Riesgos Laborales del Ayuntamiento, que someterá al aspirante a cuantas pruebas de determinación considere convenientes.  
Los aspirantes con minusvalías acreditarán los requisitos de estar afectados por discapacidad de grado igual o superior al 33% y de ser compatibles con las funciones propias del puesto, mediante certificación expedida por el centro base de la Conselleria de Bienestar Social, calle de Fernando Madroñal, 52, de Alicante.  
9.2.4. Certificado de no hallarse inhabilitado penalmente para el ejercicio de funciones públicas.  
Los extranjeros, documento acreditativo de no haber sido objeto de sanción disciplinaria o condena penal que impida, el su estado, el acceso a la función pública.  
9.2.5. Declaración jurada de no haber sido separado, mediante expediente disciplinario, de cualquier Administración o empleo público.  
Así mismo presentarán declaración de compatibilidad y de no percepción de haberes pasivos.  
9.3. Exenciones.  
Quienes tuvieran la condición de funcionarios públicos o de personal laboral al servicio del Ayuntamiento de Elche, estarán exentos de justificar las condiciones y requisitos que ya tuvieran anteriormente acreditados ante el mismo.  
9.4. Pérdida del derecho al nombramiento.  
Quienes dentro del plazo indicado y salvo causas de fuerza mayor, no presentasen la documentación o, presentándola, se dedujera que no reúnen los requisitos exigidos o incurriesen en falsedad, no podrán ser nombrados, quedando anuladas todas sus actuaciones, sin perjuicio de la responsabilidad en que pudieran haber incurrido por falsedad en la instancia.  
9.5. Toma de posesión.  
Una vez aprobada la propuesta por la Alcaldía, los opositores nombrados, deberán tomar posesión en el plazo de 30 días hábiles, a contar del siguiente al de notificación del nombramiento. De no tomar posesión en el plazo señalado sin causa justificada, quedarán en la situación de cesantes.  
9.6. Promesa o juramento.  
En el acto de la toma de posesión, el funcionario nombrado deberá jurar o prometer acatar la Constitución, el Estatuto de Autonomía y el resto del ordenamiento jurídico.  
Diez. Incidencias  
El tribunal queda facultado para resolver las dudas que se presenten y tomar los acuerdos necesarios para el buen orden de la oposición, en todo lo no previsto en estas bases.  
Once. Facultad de la Alcaldía  
El teniente de alcalde de Organización y Recursos Humanos, debidamente facultado para ello, adoptará las resoluciones pertinentes respecto a la admisión de aspirantes, publicación de anuncios y demás trámites que procedan.  
Doce. Impugnación  
La convocatoria y sus bases y cuantos actos administrativos se deriven de ella y de las actuaciones del tribunal, podrán ser impugnadas por los interesados en los casos y en la forma previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero).  
Concretamente, contra las calificaciones del tribunal, a partir de su publicación, los aspirantes podrán presentar:  
- Dentro del plazo de 48 horas, las reclamaciones o alegaciones que estimen oportunas, que serán resueltas por el propio tribunal.  
- Dentro del plazo de un mes, recurso de alzada, que será resuelto por el presidente de la corporación.  
Trece. Legislación aplicable  
En todo lo no previsto en las presentes bases, se estará a lo dispuesto en la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, modificada por Ley 23/1988, de 28 de julio; en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto del Empleado Público; en el Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso del Personal al Servicio de la administración del Estado; Real Decreto 896/1991, de 7 de junio, por el que se establecen las reglas básicas y los programas mínimos a que debe ajustarse el procedimiento de selección del personal de las administraciones locales; Decreto 33/1999, de 9 de marzo, del Gobierno Valenciano.   
ANEXO I  
Programa de temas del concurso-oposición libre para cubrir en propiedad nueve plazas de técnico de administración general.  
Parte I. Derecho político y constitucional.  
Tema 1. La Constitución española de 1978. Antecedentes. Estructura. Principios que informan la Constitución de 1978. Título preliminar. La reforma constitucional.  
Tema 2. Derechos y deberes fundamentales de los españoles. El Defensor del Pueblo.  
Tema 3. La monarquía. Teoría general. La Corona en la Constitución española.  
Tema 4. El poder legislativo. Teoría general. Las Cortes Generales.   
Tema 5. El gobierno. Relaciones entre el gobierno y el poder legislativo.  
Tema 6. El poder judicial.   
Tema 7.Organización territorial del estado. Los estatutos de autonomía. Régimen de competencias de las comunidades autónomas. Relación entre el estado y las comunidades autónomas. Especial referencia al Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana. La administración local; principios de autonomía local y sus garantías; su contenido en la Constitución  
Tema 8. La justicia constitucional: el Tribunal Constitucional. Procesos constitucionales: declaración de inconstitucionalidad y recurso de amparo constitucional.  
Tema 9. Jerarquía normativa. Constitución. Leyes orgánicas, ordinarias y autonómicas. Decretos leyes. Reglamentos. La norma general y la norma especial. La interpretación de las normas.  
Tema 10. Las normas del derecho comunitario: reglamentos, directivas, decisiones, recomendaciones y dictámenes. El derecho comunitario y el derecho interno de los estados.  
Parte II. Derecho administrativo general y derecho financiero.   
Tema 11. Administración pública. Principios constitucionales de la administración pública española. El concepto de derecho administrativo. Actividad administrativa de derecho privado.  
Tema 12. La personalidad jurídica de la administración Pública. Clases de personas jurídicas públicas. La posición jurídica de la administración Pública. Potestades administrativas. Potestad discrecional y reglada.  
Tema 13. Sometimiento de la administración a la ley y al derecho. Fuentes del derecho público. La ley: clases de leyes.   
Tema 14. El reglamento: concepto y clases. Procedimiento de elaboración. Límites de la potestad reglamentaria y defensa contra los reglamentos ilegales.  
Tema 15. La costumbre. La práctica administrativa. Los principios generales del derecho. Otras fuentes.  
Tema 16. El administrado. Concepto y clases. Capacidad del administrado y sus causas modificativas. Derechos y deberes del ciudadano. Colaboración y participación de los ciudadanos en la administración.  
Tema 17. Los órganos administrativos. Concepto y clases. Funciones y competencias administrativas. La delegación. Consideración especial de los órganos colegiados, régimen de funcionamiento. La abstención y la recusación. Los principios de la organización administrativa.  
Tema 18. El acto administrativo. Concepto. Clases y elementos.  
Tema 19. El procedimiento administrativo común (I). Concepto. Principios. Su regulación en el derecho positivo. Fases: iniciación, ordenación e instrucción del procedimiento.  
Tema 20. El procedimiento administrativo común (II). Fases: finalización. El silencio administrativo. Procedimientos especiales.   
Tema 21. Eficacia de los actos administrativos y su condicionamiento. Ejecutividad y suspensión. La ejecución de los actos administrativos.  
Tema 22. La invalidez del acto administrativo. Actos nulos y anulables. La convalidación del acto administrativo. La revisión de oficio.  
Tema 23. Los recursos administrativos. Regulación y clases. Las reclamaciones administrativas previas a las vías civil y laboral.   
Tema 24. La potestad sancionadora. Principios de la potestad sancionadora. Principios del procedimiento sancionador. Especial referencia al procedimiento sancionador en materia de tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial.  
Tema 25. La responsabilidad de la administración. Principios de la responsabilidad administrativa. Procedimiento.  
Tema 26. El recurso contencioso-administrativo (I). Las partes. Actos impugnables. Procedimiento general y procedimiento abreviado.   
Tema 27. El recurso contencioso-administrativo (II). La sentencia y su ejecución. Recursos. Procedimientos especiales.   
Tema 28. Regulación normativa de la contratación pública. La Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público: objeto y ámbito de aplicación. Contratos del sector público. Normas específicas de la contratación de las entidades locales.   
Tema 29. Disposiciones generales sobre la contratación del sector público. Las partes en el contrato. Objeto, precio y cuantía del contrato. Garantías.  
Tema 30. Preparación de los contratos: normas generales. Selección del contratista y adjudicación.   
Tema 31. Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos: normas generales. Revisión de precios.  
Tema 32. Contrato de obras: actuaciones preparatorias, ejecución, modificación, cumplimiento y resolución. Contrato de concesión de obra pública: actuaciones preparatorias, principios, derechos y obligaciones de las partes, prerrogativas y derechos de la administración, régimen económico financiero, extinción y subcontratación.   
Tema 33. Contrato de gestión de servicios públicos: actuaciones preparatorias, régimen jurídico, ejecución, modificación, cumplimiento y resolución. Contrato de suministro y contrato de servicios: régimen jurídico, ejecución, modificación, cumplimiento y resolución. Contrato de colaboración entre el sector público y el sector privado: actuaciones preparatorias y régimen jurídico.   
Tema 34. La expropiación forzosa (I). Concepto, sujetos, objeto y causa expropiandi. La reversión.  
Tema 35. La expropiación forzosa (II). Procedimiento general: fases. Procedimiento de urgencia. Breve referencia a los procedimientos especiales. Garantías jurisdiccionales.  
Tema 36. El personal al servicio de la administración en el Estatuto Básico del Empleado Público: concepto y clases de empleados públicos.  
Tema 37. La planificación de los recursos humanos en el Estatuto Básico del Empleado Público. Instrumentos de planificación. Estructuración del empleo público: definición del puesto de trabajo; ordenación en cuerpos o escalas; las relaciones de puestos de trabajo.  
Tema 38. El modelo de gestión de los recursos humanos en el Estatuto Básico del Empleado Público. Gestión del empleo: incorporación y movilidad. Gestión del rendimiento: la evaluación. Gestión del desarrollo: carrera administrativa y formación.  
Tema 39. El derecho tributario español. Significado y principios inspiradores de la Ley General Tributaria. Obligaciones tributarias formales. Derechos y garantías de los obligados tributarios.  
Tema 40. El sistema tributario español vigente. Principios estructurales. Breve referencia a las figuras tributarias que conforman la imposición tanto directa como indirecta estatal y de la Comunidad Autónoma Valenciana (impuestos cedidos e impuestos transferidos).  
Tema 41. Elementos de cuantificación de la obligación tributaria principal y de la obligación de realizar pagos a cuenta. La deuda tributaria.  
Tema 42. La aplicación de los tributos. Principios generales. Normas comunes sobre actuaciones y procedimientos tributarios. Actuación y procedimientos de gestión tributaria.  
Tema 43. Actuaciones y procedimiento de recaudación. Disposiciones generales. Recaudación en período ejecutivo, el procedimiento de apremio.  
Tema 44. Actuaciones y procedimiento de inspección de los tributos. Infracciones y sanciones tributarias. La revisión en vía administrativa.  
Parte III. Derecho administrativo local.  
Tema 45. El municipio. Historia. El término municipal. La población municipal. El empadronamiento municipal.  
Tema 46. Organización y competencias del municipio.   
Tema 47. Régimen de organización de los municipios de gran población.  
Tema 48. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos colegiados locales.  
Tema 49. Relaciones interadministrativas. Impugnación de actos y acuerdos y ejercicio de acciones. El estatuto de los miembros de las corporaciones locales.  
Tema 50. La provincia. Mancomunidades. Áreas metropolitanas.  
Tema 51. Ordenanzas y reglamentos de las entidades locales. Procedimiento de elaboración y aprobación. Especial referencia a los reglamentos orgánicos en los municipios de gran población.  
Tema 52. La función pública local: selección; provisión de puestos; carrera profesional; situaciones administrativas.  
Tema 53. Los derechos individuales de los empleados públicos locales. Especial referencia a los derechos retributivos.  
Tema 54. Los derechos colectivos de los empleados públicos locales.  
Tema 55. Los deberes de los empleados públicos locales. Principios éticos y principios de conducta. Los conflictos de interés y las incompatibilidades en el ámbito local.  
Tema 56. La responsabilidad civil y penal de los empleados públicos. La responsabilidad administrativa: régimen disciplinario.  
Tema 57. Los bienes de las entidades locales: regulación de los bienes de dominio público y de los bienes patrimoniales.   
Tema 58. Las formas de acción administrativa de las entidades locales. El fomento: estudio especial de las subvenciones. La actividad de policía: intervención administrativa en la actividad privada. Las licencias y autorizaciones administrativas: sus clases. La policía de seguridad pública.  
Tema 59. El servicio público en la esfera local. Los modos de gestión de los servicios públicos. Consideración especial de la concesión.  
Tema 60. Las empresas municipales. Los consorcios y los organismos autónomos. Las fundaciones públicas.  
Tema 61. Los recursos de las haciendas locales. Enumeración y clases de ingresos. Especial referencia a los precios públicos locales. Normas generales de la tributación local.  
Tema 62. Imposición y ordenación de los tributos locales. Régimen de recursos contra los actos en materia de haciendas locales.  
Tema 63. Las tasas y las contribuciones especiales en el ámbito de las haciendas locales.  
Tema 64. Los impuestos locales I: el impuesto sobre bienes inmuebles.  
Tema 65. Los impuestos locales II: el impuesto sobre actividades económicas y el impuesto sobre vehículos de tracción mecánica.  
Tema 66. Los impuestos locales III: el impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana. El impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras. El impuesto sobre gastos suntuarios.   
Tema 67. Presupuesto y gasto público local (I). Los presupuestos. Especial referencia a la estabilidad presupuestaria de las entidades locales.  
Tema 68. Presupuesto y gasto público local (II). Tesorería de las entidades locales. Contabilidad. Control y fiscalización.  
Tema 69. Evolución histórica de la legislación urbanística en España. El marco constitucional del urbanismo. Legislación vigente en la Comunidad Valenciana. Competencias del estado, comunidad autónoma y las entidades locales en materia urbanística.  
Tema 70. El Texto Refundido de la Ley del Suelo: RD Legislativo 2/2008, de 20 de junio (I). Condiciones básicas de la igualdad en los derechos y deberes y constitucionales de los ciudadanos. Situaciones básicas del suelo. Criterios básicos de utilización del suelo: utilización del suelo rural y actuaciones de transformación  
Tema 71. El Texto Refundido de la Ley del Suelo: RD Legislativo 2/2008, de 20 de junio (II). Valoraciones. Expropiación forzosa y responsabilidad patrimonial. Venta y sustitución forzosa. Patrimonios públicos de suelo. Derecho de superficie. Régimen jurídico.  
Tema 72. Legislación urbanística valenciana: clasificación del suelo. Derechos y deberes de los propietarios del suelo. Las áreas semiconsolidadas.  
Tema 73. La actividad administrativa del planeamiento. La ordenación: concepto y determinaciones. Clasificación de los instrumentos de ordenación urbanística. Bases generales.  
Tema 74. Instrumentos de ordenación (I): instrumentos de ordenación territorial regulados en la Ley de Ordenación del Territorio y Protección de Paisaje: concepto y clases. Planes generales. Planes especiales. Promoción, tramitación y aprobación.  
Tema 75. Instrumentos de ordenación (II): planes parciales. Planes de reforma interior. Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos. Estudios de detalle. Promoción, tramitación y aprobación.  
Tema 76. Modificación de los planes. Suspensión de licencias. Publicación y publicidad de los planes. Efectos de su aprobación. Fuera de ordenación. La cédula territorial de urbanización.  
Tema 77. Programas para el desarrollo de actuaciones integradas. Tramitación, aprobación y adjudicación.   
Tema 78. El agente urbanizador. Relaciones con los propietarios. Cargas de urbanización y su retasación. Las agrupaciones de interés urbanístico. Cuotas de urbanización.  
Tema 79. El proyecto de urbanización. El empresario constructor. Contratación de las obras de urbanización y determinación de los costes de urbanización. Conservación y recepción de las obras de urbanización. El canon de urbanización.  
Tema 80. La reparcelación. Concepto, clases, objeto y principios reguladores. Criterios de definición y de valoración de bienes y derechos. Criterios de adjudicación. El proyecto de reparcelación: contenido y determinaciones. Procedimiento y efectos de la reparcelación.   
Tema 81. Régimen de edificación de los solares. Transferencias y reservas de aprovechamiento. Ejecución de las dotaciones públicas. Patrimonio público de suelo y patrimonio municipal del suelo.  
Tema 82. Las licencias urbanísticas en el ámbito de la normativa urbanística valenciana.   
Tema 83. Instrumentos de intervención administrativa ambiental: autorización ambiental integrada, licencia ambiental y comunicación ambiental.  
Tema 84. Deber de edificar y rehabilitar. Deber de conservación de inmuebles: órdenes de ejecución y ruina. Régimen de edificación. Rehabilitación forzosa: el Registro de Solares y Edificios a Rehabilitar.  
Tema 85. Protección de la legalidad urbanística.  
Tema 86. Infracciones y sanciones urbanísticas. El delito contra la ordenación del territorio.  
Tema 87. Obras, usos y aprovechamientos del suelo no urbanizable. Parcelaciones de fincas o terrenos.  
Parte V. Cultura organizativa.   
Tema 88. La planificación, dirección y racionalización de los recursos humanos, técnicos y materiales. La dirección estratégica y la evaluación de unidades organizativas, programas y proyectos.  
Tema 89. La planificación y dirección por objetivos. Los objetivos: definición y clases. Gestión y evaluación de objetivos. La evaluación del desempeño. Motivación y trabajo en equipo. Liderazgo.  
Tema 90. La atención al ciudadano. Cultura organizacional.   
Tema 91. La calidad. Evolución histórica del concepto de calidad. La calidad en los servicios públicos.  
Tema 92. Salud laboral I: Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. RD 39/1997, de 17 de enero, Reglamento de los Servicios de Prevención.  
ANEXO II  
Funciones esenciales del puesto de técnico   
de administración general  
1. Desarrollar las funciones comunes a la actividad de producción de actos administrativos.   
2. Asesorar en materia competencial.  
3. Redactar informes, propuestas, etc.  
4. Participar en la cumplimentación de expedientes u otros asuntos.  
5. Diseñar, desarrollar y evaluar planes, proyectos y programas en el ámbito de su   
6. Desarrollar labores de información sobre aspectos relativos a sus competencias.  
7. Realizar estudios, análisis y/o investigaciones en materias competenciales.  
Elche, 15 de diciembre de 2008.- El teniente de alcalde de Organización y Recursos Humanos: Emilio Martínez Marco.