Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5439, del 30-01-2007 (2007/1005)

RESOLUCIÓN de 16 de enero de 2007, de la consellera de Turismo, en su calidad de presidenta de la Agència Valenciana del Turisme, por la que se regulan y convocan las ayudas destinadas a la promoción y difusión de la imagen de los destinos turísticos de la Comunitat Valenciana.
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Número DOGV
:   5439

Fecha DOGV
:   30-01-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/1005


Fecha del documento
:   16-01-2007

Organismo emisor
:   Agencia Valenciana del Turisme

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Agencia Valenciana del Turisme
    * ayuda pública
    * organización patronal
    * turismo
    * industria hotelera
    * turismo rural
    * promoción comercial
    * apoyo económico
    * publicidad

De acuerdo con la Ley 3/1998, de 21 de mayo, de la Generalitat y con el Decreto 209/2004, de 8 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de l'Agència Valenciana del Turisme, figura entre los objetivos de la administración turística valenciana la promoción y difusión de la oferta turística de la Comunitat Valenciana, dentro y fuera de su ámbito territorial. Con ello se pretende comunicar al público nacional e internacional una imagen atractiva de la Comunitat Valenciana y promocionar la diversidad de sus productos turísticos con el objetivo último de mantener el liderazgo como destino turístico.
Con dicho objetivo en mente, haciendo uso de la potestad de fomento que dichas normas establecen a favor de l'Agència Valenciana del Turisme, con la experiencia acumulada en relación con la aplicación de esta regulación en ejercicios anteriores se establece que los beneficiarios serán las asociaciones empresariales del sector turístico de la Comunitat Valenciana. Estas ayudas pretenden constituir, por tanto, una línea ágil de respuesta al sector para actuaciones publicitarias en situaciones coyunturales que requieran un apoyo específico, a partir de la buena imagen de las propias asociaciones en sus asentamientos sociales.
Por todo lo que antecede y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 5 del mencionado Decreto 209/2004, teniendo en cuenta el Decreto 9/2000, de 25 de enero, del Gobierno Valenciano, sobre concesión de ayudas en materia de turismo, la Orden de 12 de enero de 2007, de esta Conselleria de Turismo, sobre concesión de ayudas para creación, modernización y mejora de la oferta turística de la Comunitat Valenciana y el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat y la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como el Reglamento aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
DISPONGO
CAPITULO I
Régimen de ayudas
Artículo 1. Objeto
1. El objeto de las ayudas consiste en el apoyo a la realización de actuaciones de promoción dirigidas a difundir la imagen de los destinos turísticos de la Comunitat Valenciana.
2. El régimen de ayudas será de aplicación tal y como se determina en los siguientes artículos.
Artículo 2. Línea presupuestaria
El importe global máximo destinado a atender las subvenciones a las que se refiere la presente resolución será de 800.000 euros, con cargo al capítulo IV, programa 32 "Incentivos", subprograma 324 "Apoyo difusión imagen destinos turísticos", del presupuesto de l'Agència Valenciana del Turisme para el 2007.
Artículo 3. Actuaciones subvencionables
1. Las subvenciones objeto de esta convocatoria tendrán como finalidad atender los gastos derivados de la realización de actuaciones de promoción dirigidas a la difusión de la imagen de los diferentes destinos turísticos de la Comunitat Valenciana.
En concreto serán objeto de subvención, entre otras, las siguientes actuaciones:
a) Campañas publicitarias de comunicación en medios.
b) Elaboración y edición de material promocional.
c) Participación en ferias.
d) Acciones de promoción en el exterior y de recepción de touroperadores, periodistas u otras organizaciones que contribuyan a la difusión y promoción de los destinos turísticos.
e) Confección, diseño y difusión de páginas web y, en general, proyectos de marketing on line que favorezcan la promoción de los sitios web "cliente-orientados" en internet
f) Excepcionalmente aquellas que, a juicio de l'Agència Valenciana del Turisme, contribuyan a la consecución del objeto descrito con anterioridad, incluso en lo relativo a la dotación para equipamiento y mejora efectiva de la imagen de la sede social de la asociación.
2. Con carácter general, las actuaciones objeto de subvención deberán contribuir de manera relevante a la promoción y difusión turística de un destino, a través de los diferentes mecanismos publicitarios del beneficiario. Quedan excluidas de subvención las actividades promocionales organizadas en la Comunitat Valenciana.
3. No podrán incluirse entre las partidas a subvencionar los alquileres de locales, gastos de oficina, consumos de energía u otros suministros y, en general, todos aquellos que no estén estrictamente vinculados a la realización del evento a juicio de l'Agència Valenciana del Turisme. En ningún caso se atenderán gastos de personal.
4. El importe de la ayuda será hasta el 60% del presupuesto aprobado de la actuación, con el límite de 60.000 Euros.
5. Las ayudas que se establecen en la presente resolución tendrán la consideración de subvención a fondo perdido.
6. Sólo será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de bienes y servicios cuando el beneficiario acredite documentalmente la exención o no sujección a dicho impuesto o que el importe del impuesto forma parte del coste de la actuación subvencionable, no siendo susceptible de recuperación o compensación.
7. El importe de las subvenciones o ayudas que se concedan en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones o ayudas, cualesquiera que sea su naturaleza, órgano o administración que las conceda, superen el coste de la actuación a desarrollar por el beneficiario.
Artículo 4. Beneficiarios.
Podrán solicitar ayudas las asociaciones empresariales del sector turístico, de ámbito comarcal, provincial o autonómico, radicadas en la Comunitat Valenciana.
CAPITULO II
Procedimiento
Artículo 5. Presentación de solicitudes y documentación
1. Los solicitantes deberán presentar la siguiente documentación:
a) Instancia de solicitud en impreso normalizado, según modelo que figura en Anexo I de la presente resolución y disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional.
b) Documentación acreditativa e identificativa de la asociación solicitante
c) DNI o documento equivalente de los representantes legales de la asociación, así como acreditación de su representación.
d) Fotocopia del CIF/NIF.
e) Documentación acreditativa de hallarse al corriente de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996 de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo:
- Alta referida al ejercicio corriente, o último recibo del Impuesto de Actividades Económicas (IAE), completado con una declaración responsable de no haberse dado de baja en la matrícula del citado impuesto. Cuando el solicitante esté exento del citado impuesto, acreditará esta circunstancia mediante declaración responsable.
- En caso de no autorizar su obtención por l'Agència Valenciana del Turisme, deberán aportarse los documentos siguientes:
- Certificado de la Agència Tributaria.
- Certificado de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo acreditativo de que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.
- Certificado de la Tesorería de la Seguridad Social.
f) Declaración del solicitante sobre las ayudas que haya solicitado u obtenido para las mismas actuaciones para las que solicita la subvención.
g) Ficha de mantenimiento de terceros (datos bancarios), según modelo obtenido en el servidor www.comunitat-valenciana.com/institucional, así como certificado de la entidad bancaria acreditativo de la titularidad de la cuenta designada.
h) Declaración responsable de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiarios establecidas en el artículo 13, apartado 2 y siguientes, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
i) Presupuesto detallado por partidas, calendario de ejecución y memoria descriptiva de la actuación a desarrollar que contemple, entre otros, los siguientes aspectos:
- Definición y objetivos de la actuación.
- En el caso de campañas en medios de comunicación, calendario y plan de medios y maqueta de la creatividad de la campaña, incluyendo la ubicación de la marca turística de la Comunitat Valenciana.
j) Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 12.000 euros en el supuesto de suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá aportar también justificación de haber solicitado como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que los suministren, y justificación de la elegida cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.
2. Además de la información y documentación señalada en el apartado 1, se podrá solicitar cualquiera otra que se considere necesaria para el mejor conocimiento y comprensión de la aplicación de la subvención.
3. Los solicitantes podrán ejecutar las actividades una vez presentado el impreso de solicitud, sin esperar a que la concesión de la ayuda se produzca y sin que ello prejuzgue la decisión que finalmente se adopte.
4. Las solicitudes se presentarán preferentemente en la sede de l'Agència Valenciana del Turisme (av. de Aragón 30, planta 9ª, 46189 Valencia), si bien además, se podrán presentar en los Registros de los servicios territoriales de Turismo de Alicante (C/ Churruca, nº 29, 03423 Alicante), Castellón (Pl. Mª Agustina, nº 5, 12368 Castellón), Valencia (Pl. Alfonso el Magnánimo, nº 15-2º, 46354 Valencia), o de la Oficina de la administración Turística de Benidorm (Av. Joan Fuster Zaragozá, 3-1ª, 03560 Benidorm), así como en cualesquiera de las formas previstas en el art. 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
5. El plazo de presentación de solicitudes finalizará el 28 de febrero de 2007.
6. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en el artículo 70 de la Ley 30/1992, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta resolución resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo máximo e improrrogable de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido en la petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de dicha Ley.
Artículo 6. Valoración de las solicitudes y resolución del procedimiento
1. Para la valoración de las solicitudes y la concesión o denegación de ayudas, se valorará, entre otros aspectos:
a) El grado de impacto de las actuaciones en la promoción y difusión de los destinos turísticos.
b) Grado de interés turístico de la actuación planteada.
c) Plan de medios en el caso de campaña publicitaria en los medios de comunicación.
d) Complementariedad con la política de promoción de la administración Turística.
e) Viabilidad de las actuaciones.
f) Importancia turística del ámbito que representa la asociación.
g) Capacidad de representación del sector turístico de la asociación y su sede.
h) Esfuerzo presupuestario de la administración turística en la promoción y difusión de la imagen del destino/actuación.
i) Carácter novedoso de la actuación a realizar, valorándose especialmente en relación con las nuevas tecnologías de la comunicación.
2. En el caso de aquellos proyectos que obtengan idéntica valoración, se estará al orden de presentación de la documentación completa por parte del solicitante.
3. El órgano competente para la instrucción del procedimiento de las ayudas enmarcadas en la presente resolución será el Área de Producto y concretamente, su Servicio de Asistencia Turística e Incentivos. Dicho órgano, una vez estudiadas las solicitudes de acuerdo con los criterios señalados, dará traslado de los expedientes y del proceso anterior a una Comisión evaluadora con la siguiente composición:
Presidenta: la Jefa del Área de Producto.
Vicepresidente: el Jefe del Servicio de Asistencia Turística e Incentivos.
Vocales:
Un representante del Área Jurídica.
Un representante del Departamento Económico-Financiero.
El Jefe del Servicio Territorial de Alicante.
El Jefe del Servicio Territorial de Castellón.
El Jefe del Servicio Territorial de Valencia.
La Jefa de la Oficina de Administración Turística de Benidorm.
El Jefe de la Sección de Incentivos del Servicio de Asistencia Turística e Incentivos, que actuará como secretario.
4. Dicha Comisión de evaluación elevará propuesta de concesión o denegación de ayudas, así como de la cuantía de las mismas y, en su caso, de las condiciones y obligaciones que afecten al desarrollo del proyecto, a la consellera de Turismo, que resolverá sobre su concesión.
5. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
6. Las subvenciones concedidas serán publicadas en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana con expresión de la convocatoria, del programa y crédito presupuestario a que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad o finalidades de la subvención.
7. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen será de seis meses contados desde la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes. Si la documentación exigida no estuviera completa, el plazo se computará a partir del día de la correcta presentación de aquélla. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de ayuda, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
8. Las resoluciones a que se refiere el párrafo anterior agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de 2 meses a contar desde el siguiente al de la notificación de la resolución. Asimismo, de acuerdo con lo previsto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante la consellera de Turismo, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución.
Artículo 7. Incidencias posteriores a la concesión
La Jefa del Área de Producto resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a la resolución de concesión y, en especial, los supuestos de:
- Modificaciones justificadas por el beneficiario de las actuaciones previstas inicialmente, entre ellas, cambios en las características técnicas del mismo.
- Prórrogas del plazo para la aportación de documentos acreditativos de la ejecución del proyecto, a los efectos de liquidación de ayuda.
Artículo 8. Obligaciones del beneficiario
Son obligaciones del beneficiario:
a) Acreditar el cumplimiento de requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.
b) El sometimiento a las actuaciones de control financiero que correspondan.
c) Comunicar a l'Agència Valenciana del Turisme, la obtención o solicitud de otras ayudas para la misma finalidad procedentes de otras administraciones o entes públicos o privados.
d) La realización de la actividad para la que fue concedida la subvención, que será de exclusiva responsabilidad de la entidad. Asimismo, serán a su cargo los medios humanos y materiales que precisen para su cumplimiento, debiendo solicitar cuantos permisos, autorizaciones y licencias correspondan a la naturaleza de la actividad a realizar.
e) En las actuaciones de difusión y promoción objeto de subvención deberá figurar de manera preferente el logotipo de l'Agència Valenciana del Turisme y de aquellas otras entidades que requiera la actualidad destacable al efecto y que, previamente, han de ser consensuados para su definición.
f) Cualesquiera otras previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Artículo 9. Liquidación de ayudas
1. La actuación objeto de subvención deberá estar finalizada en su totalidad con anterioridad al día 30 de noviembre de 2007.
2. El libramiento de la subvencion se producirá de una sola vez, previa justificación de haber sido ejecutada la actuación incentivable, mediante la presentación de documentación original probatoria tanto del gasto como del pago efectuados. Con carácter indicativo, se admitirán como justificantes de pago: el recibí del proveedor (para gastos de escasa cuantía), justificante de transferencia (si englobase varias facturas, se deberá aportar relación detallada de las mismas), extracto de cargo en cuenta bancaria, resguardos de giros, depósitos en fedatarios públicos (notarios), etc.
3. La presentación de los justificantes a los que se hace referencia en el apartado anterior se efectuará en el plazo de un mes desde la finalización de las actividades subvencionadas y, en todo caso, antes del día 15 de diciembre de 2007.
4. A la documentación justificativa del punto 2 se acompañará acreditación del importe, procedencia y aplicación de los fondos propios y, en su caso, de otras subvenciones o recursos con los que, además de la subvención, hayan sido financiadas las actuaciones. A tal fin, el beneficiario presentará una declaración responsable sobre la disponibilidad de fondos propios para financiar la parte del gasto no subvencionado. Asimismo, deberá justificarse el cumplimiento formal de las obligaciones fiscales y frente a la Seguridad Social, cuando se efectúe el pago en ejercicios posteriores al de la concesión, de acuerdo con las disposiciones vigentes en la materia.
Artículo 10. Control e inspección
L'Agència Valenciana del Turisme vigilará la adecuada aplicación de las ayudas, y para ello podrá realizar las inspecciones, comprobaciones y recabar cuanta información considere oportuna, sin perjuicio de otras actuaciones inspectoras o de comprobación que pudieran desarrollarse a instancias de la Intervención General de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo u otros organismos competentes.
Artículo 11. Pérdida del derecho al cobro de la subvención
La alteración de alguna de las características del proyecto o actividad aprobados, el incumplimiento de condiciones y plazos establecidos en la resolución, la nula ejecución o ejecución parcial de la inversión, la falta o incompleta justificación de los gastos efectivamente realizados, la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas o privadas que en su conjunto excedan de los límites establecidos o la concurrencia de alguna de las causas previstas en el artículo 37 de la Ley 38/2006, General de Subvenciones, podrá dar lugar a la minoración total o parcial de la subvención concedida.
Artículo 12. Revocación y reintegro de la ayuda concedida
El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar a la concesión de la subvención, la variación de la finalidad de la inversión o actuación o la falta de justificación de la realización del proyecto, así como cualquier otra causa de las previstas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas del correspondiente expediente que podrá finalizar, en su caso, con la revocación de la subvención concedida y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los correspondientes intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho de audiencia del interesado. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se faculta al Secretario Autonómico de Turismo y director de l'Agència Valenciana del Turisme para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en esta resolución.
Segunda
La presente resolución entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, dentro del plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación y, potestativamente, podrá interponerse recurso de reposición ante la Presidenta de l'Agència Valenciana del Turisme, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su publicación, todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 107, 109, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
Valencia, 16 de enero de 2007.- La consellera de Turismo y presidenta de l'Agència Valenciana del Turisme: Mª Milagrosa Martínez Navarro.