Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8709, del 02-01-2020 (2019/12904)

RESOLUCIÓN de 9 de diciembre de 2019 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 58/19-AIA Ontinyent.
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Número DOGV
:   8709

Fecha DOGV
:   02-01-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/12938


Fecha del documento
:   09-12-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Ontinyent
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 9 de diciembre de 2019 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 58/19-AIA Ontinyent. [2019/12619]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 58/19-AIA Ontinyent.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 58-2019-AIA.  
Título: Recogida, transporte y almacenamiento de residuos.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Ontinyent.  
Promotor: Reciclado de Metales Martínez, S.L.  
Localización: Calle dels Diables, 28, Ontinyent (Valencia).  
  
Objeto y descripción del proyecto.  
El objeto del proyecto es la obtención de la licencia ambiental para la instalación y desarrollo de la actividad de ?recogida, trasporte y almacenamiento de residuos- en la calle dels Diables, 28, polígono industrial El Pla, del término municipal de Ontinyent.  
Según el proyecto, la actividad se desarrollará en el interior de una nave industrial ya construida, con cerramientos laterales a base de muros de hormigón prefabricado, cubierta metálica y solera de hormigón fratasado. Se accede por una fachada a la calle dels Diables y por la opuesta a la calle l'Ermita de Sant Josep. Dispone de una superficie diáfana en planta baja de 411,62 m². Las oficinas y aseos se situarán debajo de un altillo de 12,19 m² y el resto del espacio se utilizará para el desarrollo de la actividad. No se describe en el proyecto ni se sitúa en el plano de distribución de la planta las diferentes zonas de circulación, de descarga y manipulación de materiales y de almacenamiento de los residuos clasificados.  
La actividad dispondrá de suministro de agua corriente, energía eléctrica y conexión con la red general de saneamiento del municipio.  
Colindantes a la actividad, existen naves industriales en uso a la derecha y a la izquierda, al frente y detrás linda con las vías públicas.  
  
Proceso industrial.  
Según el proyecto, el proceso previsto es la realización de operaciones de recogida, transporte y almacenamiento de residuos. En la nave se realizará la clasificación y almacenamiento de los residuos admitidos. No se realizarán operaciones de transformación en los mismos, únicamente operaciones de separación de elementos y desmontaje.  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa de almacenamiento temporal, es la siguiente:  
15 01 04: Envases metálicos.  
16 06 01\*: Baterías de plomo.  
16 06 03\*: Pilas que contienen mercurio.  
17 04 01: Cobre, bronce, latón.  
17 04 02: Aluminio.  
17 04 03: Plomo.  
17 04 04: Zinc.  
17 04 05: Hierro y acero.  
17 04 06: Estaño.  
17 04 07: Metales mezclados.  
20 01 36: Equipos eléctricos y electrónicos desechados distintos de los especificados en los códigos 20 01 21, 20 01 23 y 20 01 35.  
20 01 40: Metales.  
La maquinaria que intervendrá en el proceso industrial será: Una báscula de pesaje, taladradora, sierra radial, útiles y herramientas manuales.  
La capacidad máxima de tratamiento estimada para la actividad no superará las limitaciones establecidas por el plan general de ordenación urbana de Ontinyent para este tipo de instalaciones que es de 80 toneladas al día y 20.000 al año de RNP y de 1,1 toneladas al día y 250 al año de RP.  
  
Tramitación administrativa.  
El 23 de mayo de 2019 tuvo entrada en el registro de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural oficio del Ayuntamiento de Ontinyent solicitando el inicio de la evaluación de impacto ambiental de la actividad de referencia. Se acompañaba del documento técnico del proyecto, estudio de impacto ambiental (EIA) y certificado de la información pública realizada. Además, el 29 de mayo de 2019 el ayuntamiento remitió el expediente por vía telemática.  
Tras el análisis técnico del expediente, se observó la necesidad de aportar informes adicionales y aclaraciones en la documentación recibida, por lo que el 19 de septiembre de 2019 se requirió al ayuntamiento y al promotor documentación administrativa y técnica al objeto completar el expediente. El requerimiento se subsanó con la documentación remitida, a través del ayuntamiento, los días 14 de octubre de 2019 y 20 de noviembre del mismo año.  
El certificado de información pública indica que el expediente se ha sometido a información pública mediante inserción del anuncio en el tablón de edictos y publicación en el boletín oficial de la provincia de Valencia número 64 de fecha 2 de abril de 2019 y en la sede electrónica del ayuntamiento. Transcurrido el plazo de treinta días hábiles, no se han presentado alegaciones al respecto.  
  
Antecedentes.  
Existen antecedentes en el expediente de consulta 279-2018-CON incoado telemáticamente el 20 de septiembre de 2018 por el promotor al solicitar directamente a este órgano ambiental la evaluación de impacto ambiental simplificada del proyecto. El expediente se cerró con la emisión de un informe que concluye: ?Por lo tanto deberá presentarse solicitud de evaluación de impacto ambiental, documento técnico y documento ambiental ante el órgano competente en otorgar la licencia que corresponda quién deberá remitir dicha documentación junto con los documentos que procedan, al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental para el inicio del procedimiento.-  
  
Consideraciones ambientales.  
Consultado el visor cartográfico de la Generalitat, no se observan afecciones ambientales a elementos reseñables en la zona proyectada.  
El informe urbanístico municipal indica que la actividad se ubicará en suelo urbano industrial y que es compatible con el planeamiento urbanístico municipal vigente. También informa que no se ha completado la urbanización del polígono, por lo que previamente al inicio de la actividad, la instalación dispondrá de las infraestructuras necesarias que subsanen las deficiencias en la urbanización y dar cumplimiento al plan general municipal de ordenación de Ontinyent. Las vías públicas colindantes a la actividad disponen de colectores de aguas residuales y pluviales que posibilitan la conexión de la instalación al alcantarillado.  
El EIA considera que no existen otras alternativas técnicamente viables al proyecto que garanticen un impacto ambiental menor y justifica la alternativa elegida por su ubicación en polígono industrial en unas instalaciones que ya han sido construidas.  
  
Según el EIA, las principales afecciones ambientales asociadas al proyecto serán:  
a) A la atmósfera:  
Según el EIA, la actividad podría ser una fuente de contaminación por generar ruido, olores y emisión de polvo y partículas a la atmósfera en las labores de transporte y manipulación y almacenamiento de los residuos. Como medidas protectoras y correctoras propone realizar un mantenimiento adecuado de la maquinaría y vehículos, cumpliendo con las revisiones periódicas legalmente establecidas, adecuada ventilación y limpieza de la nave. Se organizarán los horarios de entrega de residuos para que el tráfico sea escalonado y no se acumulen vehículos a la espera de realizar las labores de cargas o descargas.  
El proyecto contiene un estudio acústico que justifica que, en estado de explotación, en horario diurno, con las disposiciones constructivas de la nave, el nivel máximo de ruido transmitido no superará los límites permitidos para el polígono industrial. Las conclusiones de este estudio se verificarán con los resultados de las auditorías acústicas establecidas en el artículo 18 del Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios. Las auditorias se realizarán a la puesta en marcha de la actividad y al menos cada 5 años, en la fase de funcionamiento y por un organismo de control autorizado. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
Hay que señalar que la documentación técnica no describe las instalaciones auxiliares que se utilizarán para el acopio de los residuos clasificados ni el plano de distribución en planta muestra las diferentes zonas destinadas a la circulación de vehículos, valoración y almacenamiento de los residuos según sea su naturaleza. En este sentido hay que indicar que se diferenciarán las zonas de almacenamiento de residuos peligrosos de las de los no peligrosos. Además, para el almacenamiento de los residuos se emplearán contenedores o trojes que permitan mantener los acopios separados e identificados. En el caso presenten forma de limaduras, virutas u otras formas susceptibles de ser arrastradas por el viento, se situarán protegidos de las corrientes de manera que se evite su dispersión y puedan cubrirse si fuera necesario.  
La actividad podría estar incluida en el anexo del Real decreto 100/2011 por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera, por realizar almacenamiento u operaciones de manipulación tales como mezclado, separación, clasificación, trasporte o reducción de residuos no metálicos o de residuos metálicos pulverulentos con capacidad de manipulación de estos materiales < 100 t/día. El titular cumplirá, en su caso, con las obligaciones establecidas en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera y demás normativa que le sea de aplicación.  
b) Al suelo y las aguas:  
Según el EIA, las alteraciones podrían derivar de infiltraciones debidas a vertidos accidentales como consecuencia del almacenamiento de los residuos peligrosos. Para prevenirlas, la instalación dispone de solera de hormigón debidamente impermeabilizada. La zona de almacenamiento de residuos peligrosos dispondrá de un cubeto de retención estanco que asegure la recogida en caso de producirse derrames de los líquidos contenidos en los residuos. Se establecerá un plan de recogida de derrames accidentales. El vertido de las aguas residuales, procedentes de los sanitarios, se realizará a la red general de alcantarillado municipal.  
Estas medidas se ampliarán con:  
- Se dispondrá de material absorbente, por ejemplo serrín o sepiolita, para proceder a la recogida inmediata de los vertidos accidentales que pudieran producirse. Asimismo, en la zona de almacenamiento de baterías se dispondrá de material neutralizador de ácidos (por ejemplo, bicarbonato sódico) para su utilización frente a posibles derrames de líquidos procedentes de las mismas, antes de su recogida. Los materiales destinados a la recogida de derrames accidentales (serrín, bicarbonato sódico, [...]) una vez hayan sido utilizados, se gestionarán como residuo generado por la actividad y se retirarán por gestor autorizado.  
- Los vertidos producidos tras una fuga, derrame o accidente, así como los procedentes, en su caso, de operaciones de mantenimiento, limpieza de las instalaciones, lavado de recipientes o cualquier otro equipo o medio utilizado en el proceso industrial, deberán ser controlados, recogidos y gestionados de acuerdo con su naturaleza.  
c) Fauna, flora, paisaje y población.  
Según el EIA, los posibles impactos que la actividad pueda ejercer sobre la fauna, flora o paisaje, no se consideran importantes, por realizarse la actividad en el interior de una nave, en polígono industrial ya consolidado.  
El impacto sobre el medio social y la economía se considera positivo puesto que la actividad generará empleo durante su desarrollo.  
El EIA incluye un programa de vigilancia ambiental al objeto de realizar el seguimiento de las afecciones sobre el medio ambiente identificadas, detectar afecciones no previstas y articular las medidas necesarias para prevenirlas y corregirlas así como garantizar el control de la eficacia de las medidas protectoras y correctoras propuestas. Para ello, se establecen una serie de revisiones y controles periódicos de los ruidos, olores, emisiones de partículas a la atmósfera, proceso de almacenamiento de los residuos y el cumplimiento del plan de seguridad y salud.  
De este programa de vigilancia ambiental, se llevará un registro documentado que incluya el resultado de los controles y autocontroles periódicos propuestos y los legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
Hay que señalar que los residuos admitidos serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
  
Consideraciones jurídicas.  
- El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el apartado 6.c.2, ?otras instalaciones de desguace y almacenamiento de chatarra?, del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la evaluación de impacto ambiental ordinaria previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de áquel, según se desprende del artículo 7.1 de la citada ley.  
- El expediente ha observado el trámite de evaluación de impacto ambiental ordinaria previsto en la sección 1ª, capítulo II del título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
- El Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerías de la Generalitat, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos. Mediante Resolución de 9 de agosto de 2019, el director general de Calidad y Educación Ambiental delega la competencia de evaluación de impacto ambiental de proyectos en el director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental.  
Por todo ello, se formula la siguiente:  
  
Resolución  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de ?recogida, transporte y almacenamiento de residuos- cuyo titular es Reciclado de Metales Martínez, S.L. ubicada en calle dels Diables, 28, Ontinyent (Valencia) siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunidad Valenciana para el desarrollo de la actividad en calle dels Diables, 28, Ontinyent (Valencia), adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
3. A la puesta en marcha de la actividad y al menos cada 5 años se realizarán las auditorías acústicas establecidas en el artículo 18 del Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios. Se realizarán en la fase de funcionamiento y por un organismo de control autorizado. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
4. Se diferenciarán las zonas de almacenamiento de residuos peligrosos de las de los no peligrosos. El almacenamiento de los residuos clasificados se hará mediante contenedores o trojes que permitan mantener los acopios separados e identificados. En el caso de los residuos presenten formas susceptibles de ser arrastradas por el viento, se situarán protegidos de las corrientes de manera que se evite su dispersión y puedan cubrirse si fuera necesario.  
5. Se dispondrá de material absorbente, por ejemplo serrín o sepiolita, para proceder a la recogida inmediata de los vertidos accidentales que pudieran producirse. Asimismo, en la zona de almacenamiento de baterías se dispondrá de material neutralizador de ácidos (por ejemplo, bicarbonato sódico) para su utilización frente a posibles derrames de líquidos procedentes de las mismas, antes de su recogida. Los materiales destinados a la recogida de derrames accidentales (serrín, bicarbonato sódico, [...]) una vez hayan sido utilizados, se gestionarán como residuo generado por la actividad y se retirarán por gestor autorizado. Los vertidos producidos tras una fuga, derrame o accidente, así como los procedentes, en su caso, de operaciones de mantenimiento, limpieza de las instalaciones, lavado de recipientes o cualquier otro equipo o medio utilizado en el proceso industrial, deberán ser controlados, recogidos y gestionados de acuerdo con su naturaleza.  
6. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental que incluya el resultado de los controles y autocontroles periódicos propuestos y los legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
7. Las condiciones de la presente declaración de impacto ambiental podrán modificarse cuando concurra cualquiera de las circunstancias previstas en el artículo 44 de la Ley 21/2013, de 9 diciembre de evaluación ambiental.  
8. Cualquier modificación del proyecto será objeto de evaluación ambiental cuando sea un supuesto exigido por la normativa sectorial de evaluación ambiental vigente en el ámbito de la Comunitat Valenciana, aplicando el procedimiento de evaluación de impacto ambiental previsto en la misma.  
  
Segundo  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental modificada por la Ley 9/2018, de 5 de diciembre.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
Valencia, 4 de diciembre de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Francisco Javier Quesada Ferre. [Por delegación del director general de Calidad y Educación Ambiental, según Resolución de 9 de agosto de 2019 (DOGV n.º 8614, de 16 de agosto de 2019).]»  
  
Valencia, 9 de diciembre de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Francisco Javier Quesada Ferre. [Por delegación del director general de Calidad y Educación Ambiental, según Resolución de 9 de agosto de 2019 (DOGV n.º 8614, de 16 de agosto de 2019).]