Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8180, del 29-11-2017 (2017/10457)

RESOLUCIÓN de 8 de noviembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 136/13-AIA Castellón de la Plana.
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Número DOGV
:   8180

Fecha DOGV
:   29-11-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/10399


Fecha del documento
:   08-11-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 8 de noviembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 136/13-AIA Castellón de la Plana. [2017/10852]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 136/13-AIA Castellón de la Plana.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 136/3210-UMO.  
Título: Proyecto oficial de ejecución de la línea eléctrica a 220 kV, doble circuito, E/S en ST El Serrallo de la línea eléctrica ST La Plana-ST El Ingenio (provincia de Castellón).  
Promotor: Red Eléctrica de España SAU (ATLINE/2012/109/12).  
Autoridad sustantiva: Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo, Dirección General de Energía.  
Localización: Término municipal de Castellón de la Plana (Castellón).  
  
Descripción del proyecto  
El suministro eléctrico del municipio de Castellón de la Plana se realiza desde las subestaciones ST Castellón-El Ingenio, ST La Plana y ST Benadresa. La zona de El Grao y la zona portuaria del municipio se alimentan exclusivamente desde la subestación ST Castellón-El Ingenio. Esta subestación se construyó en 1968 en la zona industrial próxima al puerto de Castellón y resulta en la actualidad inviable su ampliación, si no es mediante una reforma completa. En la zona han surgido peticiones de nuevos suministros en la zona de 242 MW de potencia contratada, que suponen 88 MW adicionales en subestación. Para cubrir la demanda, en particular para suministrar 50 MW adicionales a la refinería BP Oil, conectada hasta ese momento a la red de 66 kV de la ST Castellón-El Ingenio, se puso en servicio del 2 de abril de 2009 la ST El Serrallo, con un transformador 132/66 kV y 60 MVA, alimentada con una línea de 132 kV desde la L/La Plana-CT Castellón-Castellón El Ingenio. La ST El Serrallo se sometió a evaluación de impacto ambiental, obteniendo declaración de impacto ambiental por resolución de la Dirección General de Gestión del Medio Natural de 3 de junio de 2008. De acuerdo con el proyecto original, la ST inicialmente funcionaría con relación 132/66, pero en fases posteriores la relación será de 220/66 kV. Posteriormente, se proyectó la ampliación de la ST El Serrallo para sustituir la transformación 132/66 kV por transformación 220/66/20 kV, cuestión que fué objeto de resolución complementaria de la Dirección General de Gestión del Medio Natural de fecha 2 de diciembre de 2010. Con este cambio se pretendía el refuerzo de la alimentación a la STC BP Oil y a las STR Torreblanca, STR Burriana, STR Vall d'Uxó, STC UBE-Chemical, STC Real Cerámica y STR Moncófar, así como la conexión con la evacuación de la central térmica de Castellón.  
Para conexión de la ST El Serrallo con la red de transporte, está prevista en la planificación sectorial 2008-2016 (aprobada el 30.05.2008) y sus actualizaciones (Orden ITC/2906/2010, de 8 de noviembre) la línea eléctrica en 220 kV de doble entrada/salida desde la línea ST La Plana-ST Castellón-El Ingenio y ST Castellón El Ingenio Benadresa. La línea en proyecto tendrá una longitud de 2.522,92 m, de los cuales 685,22 m se proyectan en aéreo y 1.837,7 m en subterráneo.  
El recorrido aéreo se inicia en el apoyo AP6bis-1 y finaliza en el AP4. Discurre por campos de cultivo de cítricos. El apoyo AP6bis-1 se instalará bajo la línea existente entre las subestaciones de La Plana y El Ingenio, entre los apoyos AP6 y AP7, por lo que tras su instalación se procederá al tensado de este tramo y reposición de la fibra óptica. Consta de 4 apoyos metálicos constituidos por perfiles angulares de lados iguales organizados en celosía doble, con crucetas en hexágono con un circuito por cada lado. La cimentación de los apoyos se realiza mediante cuatro macizos independientes, uno por cada pata. Tiene doble circuito dúplex, con conductor de aluminio-acero tipo LA-455 (Condor-AW) y potencia máxima por circuito de 894 MVA. La línea lleva dos cables de tierra de acero, uno de ellos con fibra óptica incorporada del tipo OPGW-25. El aislamiento está diseñado con cadenas de composite.  
El tramo subterráneo se inicia en el AP4, de transición aéreo-subterráneo, y finaliza en la celda GIS correspondiente de la ST El Serrallo. Se inicia junto a la CS-22 y discurre junto al camino y la acequia de Villamargo, coincidente con el encauzamiento del barranco de Fraga. Es de doble circuito, con 460 MVA de potencia máxima por circuito, con cable tipo XLPE Cu 2.000 mm². Los circuitos se disponen en tubos, dispuestos al tresbolillo y embebidos en un prisma de hormigón (canalización entubada de 2 m de ancho por 1,6 m de profundidad). Cruza bajo las carreteras CS-22 y N-225, por lo que se empleará perforación dirigida para su ejecución.  
La obra civil se iniciará una vez obtenidos los permisos y derechos de servidumbre. Se procederá a la apertura y mejora de accesos, apertura de huecos para cimentaciones, hormigonado, montaje e izado de apoyos y tendido de cables en el tramo aéreo y apertura de zanja, colocación de capa de hormigón de limpieza, colocación de tubos, hormigonado hasta la cota adecuada y reposición del pavimento o firme. Finalmente se procederá a la retirada de tierras y materiales y restauración de la zona.  
  
Tramitación administrativa  
Como antecedente al presente expediente, se tramitó consulta ambiental con objeto de determinar el alcance y amplitud del EsIA del proyecto (expediente 351/7640-CRB). Se emitió informe por este órgano ambiental con fecha 14 de octubre de 2011, cuyas observaciones se han tenido en cuenta en la elaboración del EsIA.  
Con fecha 11 de diciembre de 2013, tuvo entrada oficio del Servicio Territorial de Energía de Castellón, por el cual se da traslado del expediente relativo al proyecto de ejecución de la línea eléctrica aérea a 220 kV, de E/S en la subestación ET El Serrallo desde la línea eléctrica La Plana-El Ingenio, en el término municipal de Castellón de la Plana (Castellón). En el mismo se comunica la finalización del trámite de información pública (anuncios en el DOGV de 16 de abril de 2013, en el BOP de 13 de agosto de 2013 y en el periódico Mediterráneo de 19 de abril de 2013 y tablón de anuncios municipal de 05.04.2013) y consultas (se especifican los organismos consultados). La documentación recibida incluye:  
- Estudio de impacto ambiental (en adelante, EsIA) y documento de síntesis.  
- Proyecto oficial de ejecución de la línea de energía eléctrica a 220 kV doble circuito, E/S ST El Serrallo de L/ ST La Plana-ST El Ingenio (provincia de Castellón).  
- Estudio de integración paisajística.  
- Copia de los informes recibidos de carácter ambiental, así como las contestaciones del promotor a los mismos. No se han recibido alegaciones.  
Entre los informes recabados se incluyen:  
- Informe municipal de Castellón de la Plana, de 23 de abril de 2013, de carácter favorable.  
- Informe de 8 de febrero de 2013, del Servicio de Vida Silvestre. Señala que no procede informar en materia de Red Natura 2000, al estar el proyecto fuera del ámbito territorial del Decreto 60/2012, de 5 de abril; que el proyecto no se localiza en el ámbito de microrreservas de flora, reservas de fauna, hábitats protegidos incluidos en el anexo IV del Decreto 70/2009 ni planes de recuperación específicos; tampoco se identifican registros en el banco de datos de biodiversidad.  
- Informe favorable en materia de paisaje, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de fecha 18 de junio de 2013.  
- Informe del Área de Patrimonio Cultural de fecha 24 de junio de 2013, señalando que se ha informado anteriormente del procedimiento para obtener autorización para prospección arqueológica, paso previo para el informe del proyecto. Autorización de prospección de patrimonio cultural de fecha 23 de septiembre de 2013.  
- Informe de la Unidad de Sanidad Ambiental, de 7 de marzo de 2013, indicando que no existen consideraciones a realizar sobre la documentación ambiental.  
- Informe del Servicio Territorial de Medio Ambiente, de 15 de febrero de 2013. En el mismo se expone que el proyecto no tendrá incidencias directas ni afecciones ambientales significativas sobre terreno forestal, vías pecuarias y espacios naturales protegidos y se proponen una serie de medidas correctoras de ámbito general.  
- Autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de 12 de abril de 2013, para la instalación de la línea eléctrica en la zona de policía del barranco de Fraga.  
  
Afecciones legales  
El trazado de la línea está condicionado por las distancias de seguridad establecidas en la reglamentación técnica respecto a las carreteras, a otras líneas eléctricas y a viviendas, entre otras.  
En los cruzamientos con cauces, es de aplicación lo establecido para las zonas de servidumbre y policía por el reglamento de dominio público hidráulico, aprobado por el Real decreto 849/1986, de 11 de abril.  
El Real decreto 9/2005, de 14 de enero, en su anexo I, enumera las actividades potencialmente contaminantes del suelo, entre las que se encuentra la producción y distribución de energía eléctrica (CNAE-93 Rev1 40,1).  
La gestión de los residuos generados atenderá a lo establecido en la legislación estatal y autonómica reguladora de la materia. En particular, los residuos de construcción se gestionarán de acuerdo con el Real decreto 105/2008, de 1 de febrero y el Decreto 200/2004, de 1 de octubre.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
  
Consideraciones ambientales  
El proyecto se desarrolla en el municipio de Castellón de la Plana, aunque se ha tomado como área de estudio un ámbito más amplio, que abarca también Almazora y Villarreal. Se trata de una zona con relieve prácticamente plano y escasa pendiente. El cauce más relevante es el río Millars, situado al sur de este ámbito. Su desembocadura goza de diversos grados de protección: zona húmeda, LIC, ZEPA y paisaje protegido. El río Sec o Anna, discurre al norte del mismo. La zona está atravesada por multitud de acequias, dado su carácter agrícola. En particular, la acequia de Villamargo ha servido de base para el encauzamiento del barranco de Fraga. El cultivo predominante son los cítricos. Asimismo, la zona se caracteriza por la ocupación urbana, tanto residencial, con el núcleo urbano de Castellón de la Plana y el de El Grao de Castellón, en la costa, como industrial, con numerosos polígonos industriales (destaca la presencia de una refinería y una central térmica en el polígono industrial El Serrallo). Existe una amplia red de infraestructuras que atraviesan y conectan la zona como la CS-22, N-225, ronda este de Castellón, N-340, viales interurbanos, ferrocarril y multitud de líneas eléctricas. La vegetación natural ha sido desplazada por el uso agrícola, existiendo solo especies de cultivo y herbáceas, salvo en ciertos tramos de los cauces citados y en la costa. Igualmente, la fauna es de carácter generalista y antropófilo. Respecto al patrimonio cultural, se han identificado numerosos elementos en el ámbito de estudio, en especial vías romanas y asentamientos.  
El inicio de la línea se ha propuesto en el tramo entre los apoyos AP6 y AP7 de la línea L/La Plana-El Ingenio, dada su buena accesibilidad. Se han analizado alternativas de trazado, prolongando o acortando el tramo subterráneo, que en todo caso se requiere para el acceso al polígono industrial El Serrallo, dado su carácter urbano. Finalmente, el trazado de la línea eléctrica se concreta en el entorno del camino de Villamargo. El tramo aéreo sobrevuela campos de cítricos y el tramo subterráneo discurre junto al citado camino, bajo viales existentes (en el polígono industrial) o previstos (en suelo urbanizable). El ámbito del proyecto tiene un relieve suave, no está afectado por riesgo de inundación, el riesgo de erosión actual es muy bajo y la vulnerabilidad de acuíferos media. El trazado no afecta a suelo forestal, no cruza vías pecuarias, no está dentro del ámbito de ningún espacio natural protegido y no constan hábitats de interés que puedan verse afectados. Se sitúa a casi 5 km del río Millars. El barranco de Fraga, al estar encauzado, no alberga vegetación natural o fauna de interés y no es previsible su afección por el proyecto. El tramo subterráneo discurre dentro de la zona de policía, por lo que se ha obtenido autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar. No se prevé afección a la red de drenaje.  
Se aporta un estudio de integración paisajística en el que se analiza, de acuerdo con la normativa vigente, la afección generada por la instalación. Se analiza la pérdida de calidad producida por la apertura de accesos, por la excavación y cimentación y por desbroce, poda o tala selectiva de la vegetación. Dada la baja fragilidad y calidad de las unidades de paisaje afectadas por el proyecto, se considera compatible la actuación. Analizada la accesibilidad visual de la línea aérea, considerando la vegetación, edificaciones e infraestructuras existentes, resulta una intrusión visual baja. La actuación ha obtenido informe favorable del órgano competente en materia de paisaje.  
Durante las obras será necesaria la ocupación temporal de suelo para accesos, acopio de material y montaje de apoyos. Respecto a los accesos, se aprovecha la amplia red de caminos agrícolas que atraviesa la zona. Se ha realizado un estudio de accesos para el tramo aéreo. Se prevé mejorar unos 500 m de caminos existentes. Desde los caminos hasta la base de los apoyos se accede a través de los campos de cultivo, estimándose en 180 m la afección. El tramo subterráneo, al discurrir junto al camino de Villamargo, resulta totalmente accesible. Se habilitan campas de trabajo junto a los apoyos para el montaje, de unos 4.500 m² de superficie total. Se requiere espacio a ambos lados de la zanja para la circulación de maquinaria y montaje de la línea en subterráneo, de 3 m a cada lado.  
Se calcula en unos 170 m³ el volumen de movimiento de tierras asociado a las cimentaciones de los apoyos y 5.800 m³ el volumen asociado a la zanja. Se procederá a la correcta gestión de los residuos y sobrantes de las obras, para evitar contaminación del suelo o de las aguas. Se incorpora al proyecto un estudio de gestión de residuos, elaborado conforme a lo dispuesto en el Real decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición.  
Dado el carácter agrícola de la zona, las molestias asociadas a las obras (ruidos, polvo, trasiego de maquinaria y equipos) no afectan a la población. Sólo se afecta a la vegetación, de carácter antrópico (cultivos), en las zonas donde se sitúan los apoyos y el acceso a los mismos, no previéndose afección a vegetación natural de interés. Tampoco se prevé afección sobre fauna de interés. No se prevé afección al patrimonio cultural. Se ha obtenido autorización de prospección de fecha 23 de septiembre de 2013, por lo que en todo caso se tendrá en cuenta durante las obras el resultado de la misma y lo indicado por el órgano competente. Se proponen otras medidas preventivas y correctoras en la fase de obras como: el replanteo de los apoyos, accesos y campas de trabajo; señalización de las zonas de obra; limitar la afección al terreno estrictamente necesario; vigilar que no se afecta al barranco de Fraga; garantizar el drenaje natural del terreno; realizar las tareas de mantenimiento de vehículos y maquinaria en taller para evitar vertidos accidentales; riego para evitar el levantamiento de polvo. Finalizadas las obras, se llevará a cabo la restauración de las zonas afectadas para permitir el uso normal del terreno.  
Durante la fase de explotación, la existencia de la línea conllevará la ocupación física del suelo por los apoyos y zanjas y la imposición de servidumbres que limitan los usos del terreno. En el tramo aéreo la servidumbre es compatible con el uso agrícola actual (salvo la construcción bajo la línea) por lo que es posible el cultivo de los terrenos bajo la línea y no resulta necesaria la eliminación de vegetación, por su bajo porte. El tramo subterráneo, bajo viales existentes y previstos en el planeamiento y junto a camino, no supone alteraciones significativas de uso. El grupo animal que puede verse afectado por el proyecto en mayor medida es el de las aves, por electrocución o colisión. En líneas como la que se evalúa el riesgo de electrocución es nulo, ya que las distancias entre dos cables o entre cables y poste son suficientemente amplias para que no sea posible el contacto simultáneo. Debido a que se trata de un ámbito antropizado, con presencia de aves con riesgo de colisión poco probable, el impacto se considera compatible.  
El paso de la corriente implica una serie de efectos de escasa magnitud y poco significativos: la emisión de un sonido bajo y de pequeña intensidad, solo apreciable en las inmediaciones de la línea aérea y de mayor intensidad en condiciones de niebla o lluvia; generación de una cantidad insignificante de ozono debido al efecto corona que ioniza el aire; generación de campos electromagnéticos, inferiores a los valores establecidos en la Recomendación del Consejo de Ministros de Sanidad de la Unión Europea, de 12 de julio (1999/519/CE), fijados en 5 kV/m para el campo eléctrico y 100 µT para el campo magnético. En el tramo subterráneo, el campo eléctrico queda apantallado por el terreno y el magnético tiene valores de 16 a 25 µT a 1,6 m en la vertical del eje y decrece rápidamente con la distancia. Para el tramo aéreo, se estima (en base a mediciones a líneas análogas) en el punto más cercano valores de entre 1 y 3 kV/m y entre 1 a 6 µT de campo magnético.  
El desarrollo del proyecto mejorará la calidad del servicio en la zona, al reforzar la conexión con la red de transporte.  
El Plan de Vigilancia Ambiental (PVA) plantea como objetivos básicos:  
- Comprobar que los impactos generados no superan las magnitudes previstas en el EsIA y reducirlas en la medida de lo posible.  
- Comprobar que se respetan las medidas desarrolladas en la DIA.  
  
- Comprobar el cumplimiento de las medidas protectoras propuestas en el EsIA.  
- Comprobar y verificar que las medidas correctoras propuestas son realmente eficaces y reducen la magnitud de los impactos detectados o si son inadecuadas. Si las medidas propuestas no son eficaces, diseñar otras.  
- Identificar impactos no previstos.  
- Proporcionar información de aspectos ambientales poco conocidos.  
Estos aspectos de controlarán mediante procesos de seguimiento y control:  
- Durante las obras: control de la obra, de la señalización, vigilancia arqueológica, realización de informes periódicos de seguimiento y revisión completa de las obras, una vez finalizadas, para comprobar la correcta limpieza y restauración.  
- En la fase de funcionamiento: control de cómo los impactos han sido minimizados y eliminados y que no han aparecido impactos no previstos.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de línea eléctrica se ha sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental de acuerdo con el epígrafe 2.g del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el reglamento de impacto ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo quinto de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, atribuye al órgano ambiental la competencia para la formulación de las declaraciones de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique dicha ley.  
El artículo 15 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente,  
  
Declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de ejecución de la línea eléctrica a 220 kV, entrada-salida en la ST El Serrallo de la L/La Plana-El Ingenio, promovido por Red Eléctrica de España, SAU, cuyo trazado discurre por el término municipal de Castellón de la Plana (Castellón), siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del proyecto, el estudio de impacto ambiental y demás documentación que obra en el expediente y se adopten las medidas indicadas en el apartado segundo.  
  
Segundo  
Establecer las siguientes condiciones complementarias a las medidas adoptadas en el proyecto:  
1. Se atenderá a las condiciones que establezca, en su caso, la Dirección General de Patrimonio Cultural. En caso de producirse cualquier hallazgo de índole arqueológica o paleontológica será comunicado inmediatamente a la administración competente.  
2. Se evitará afectar con las obras a las infraestructuras de riego. Se evitará cualquier vertido o afección al barranco de Fraga.  
3. Se procederá a la correcta gestión de los residuos generados, quedando prohibida la quema de restos vegetales. Se restaurarán a sus condiciones iniciales las áreas que se hayan visto alteradas por las obras.  
4. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia.  
5. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, deberá ser comunicada al órgano ambiental que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Tercero  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
València, 21 de marzo de 2014.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
València, 8 de noviembre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.