Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8000, del 15-03-2017 (2017/1847)

RESOLUCIÓN de 27 de febrero de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 86/16-AIA Villena.
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Número DOGV
:   8000

Fecha DOGV
:   15-03-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/1847


Fecha del documento
:   27-02-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 27 de febrero de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 86/16-AIA Villena. [2017/1847]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 86/16-AIA Villena.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 351-1470-JZR-A.  
Título: Almacén de compra y venta de chatarra.  
Promotor: Vicente Griñán Díaz.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Villena.  
Localización: calle Caudete, 11, Villena (Alicante).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la obtención de la licencia ambiental para instalar y desarrollar la actividad de almacén de compra y venta de chatarra, de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana.  
Según indica el proyecto, la actividad se ubicará en el interior una nave industrial ya existente en el municipio de Villena (Alicante). La situación de la nave viene exactamente definida, en el estudio de impacto ambiental (EIA), con las coordenadas UTM de cuatro puntos que la delimitan. La dirección catastral es calle Caudete, 6 que se corresponde con la dirección calle Caudete, 11, indicada por el ayuntamiento para conceder la licencia.  
La actividad se instalará en el interior de una nave cubierta que cuenta con 416,06 m² de superficie construida, de los cuales 337,39 m² corresponden a la planta baja y 78,67 m² a un altillo donde se situará la zona de oficinas. El almacenamiento y manipulación de los residuos se realizará en la planta baja (almacén), que ocupará 297,18 m² y dispondrá de solera de hormigón impermeabilizada. Existen dos entradas al local por la fachada principal, una dará las oficinas y por la otra se accederá a la zona de almacén. Se prevé la instalación en el almacén de báscula de pesada, de estanterías y ubicaciones sobre la solera específicas para cada residuo.  
El local forma parte de un edificio industrial con varios inmuebles. Dispone de suministro de energía eléctrica, de agua potable y conexión con la red de alcantarillado municipal.  
Toda la actividad se realizará en el interior de la nave.  
Proceso industrial  
El proyecto propone instalar y desarrollar un centro de transferencia de residuos donde se realicen tareas de selección y almacenaje de residuos. El objetivo es optimizar el transporte de los residuos, por lo cual se acumularán residuos similares hasta que se disponga de cantidades suficientes para optimizar su transporte a instalaciones finales de tratamiento. Se reducirá también, en la medida de lo posible, el volumen de los mismos.  
Entre los residuos admitidos en la instalación los hay del tipo no peligrosos (RNP), peligrosos (RP) y residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE).  
La descripción general del proceso es la siguiente:  
1. Recepción: los vehículos se inspeccionarán visualmente a la entrada y se comprobará que transportan residuos admisibles para la instalación. Se rellenará una ficha de control del material entrante. A continuación se procederá al pesaje del material.  
2. Clasificación: una vez descargados, se identificarán los residuos y se separarán en función de su naturaleza y de las operaciones a las que se les vaya a someter.  
3. Almacenamiento: se prevén distintas zonas de almacenamiento, según se trate de residuos peligrosos, no peligrosos, o electrodomésticos. A la hora de ubicarlos en la instalación, se tendrá en cuenta los tipos de residuos y las posibles incompatibilidades entre las sustancias que los componen.  
Según el plano de distribución de residuos presentado en el EIA, en la planta baja se diferencian las áreas de almacenamiento de metales férreos, aluminio, vidrio, limaduras y virutas de metales no férreos, cobre, aceites aluminio prensado y contenedores para almacenaje. No se indica donde se ubicarán las zonas de baterías, acumuladores o de RAEE.  
4. Compactación: se realizará en los residuos que son susceptibles de disminución de volumen. Para ello se utilizarán las prensas, que serán dos según el plano de distribución de la planta. Una vez conseguida la bala, o fardo, se etiquetará y almacenará en el lugar destinado.  
Según indica el EIA, las operaciones de valorización que incluyen la compactación, solo se realizarán en residuos no peligrosos.  
5. Finalmente se transportarán a instalaciones de tratamiento.  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa de almacenamiento temporal, según la decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, son los siguientes:  
02 01 10: Residuos metálicos.  
03 01 05: Serrín, virutas, recortes, madera, tableros de partículas y chapas distintos de los mencionados en el código 03 01 04.  
04 01 08: Residuos de piel curtida (serrajes, rebajaduras, recortes, polvo de esmerilado) que contienen cromo.  
12 01 01: Limaduras y virutas de metales férreos.  
12 01 02: Polvo y partículas de metales férreos.  
12 01 03: Limaduras y virutas de metales no férreos.  
12 01 04: Polvo y partículas de metales no férreos.  
12 01 05: Virutas y rebabas de plástico.  
12 01 13: Residuos de soldadura.  
15 01 01: Envases de papel y cartón.  
15 01 02: Envases de plástico.  
15 01 04: Envases metálicos.  
15 01 07: Envases de vidrio.  
16 01 06: Vehículos al final de su vida útil que no contengan líquidos ni otros componentes peligrosos  
16 02 16: Componentes retirados de equipos desechados, distintos de los especificados en el código 16 02 15.  
17 02 02: Vidrio.  
17 02 03: Plástico.  
17 04 01: Cobre, bronce, latón.  
17 04 02: Aluminio.  
17 04 03: Plomo.  
17 04 04: Zinc.  
17 04 05: Hierro y acero.  
17 04 06: Estaño.  
17 04 07: Metales mezclados.  
17 04 11: Cables distintos de los especificados en el código 17 04 10.  
13 02 06\*: Aceites sintéticos de motor, de transmisión mecánica y lubricantes.  
13 02 07\*: Aceites fácilmente biodegradables de motor, de transmisión mecánica y lubricantes.  
13 02 08\*: Otros aceites de motor, de transmisión mecánica y lubricantes.  
16 01 07\*: Filtros de aceite.  
16 06 01\*: Baterías de plomo.  
16 06 02\*: Acumuladores de Ni-Cd.  
16 06 05: Otras pilas y acumuladores.  
17 04 09\*: Residuos metálicos contaminados con sustancias peligrosas.  
16 02 09\*: Transformadores y condensadores que contienen PCB.  
16 02 13\*: Equipos desechados que contienen componentes peligrosos, distintos de los especificados en los códigos 16 02 09 a 16 02 12.  
La capacidad de almacenamiento máxima estimada para la instalación es de 20 tm. para los RNP, 2,8 tm. de RP y 1 tm. de RAEE. Está previsto el tratamiento de 250.000 Kg. de residuos al año.  
Tramitación administrativa  
En fecha 17 de junio de 2016 el Ayuntamiento de Villena trasladó expediente de solicitud de licencia ambiental para la actividad de «Almacén de compra y venta de chatarra» con el fin de obtener la declaración de impacto ambiental ordinaria preceptiva y previa a la concesión de la licencia. El expediente incluye certificado de información pública, por plazo de 20 días, informe urbanístico, el proyecto de licencia y el estudio de impacto ambiental (EIA).  
El 26 de agosto de 2016 se remitió al promotor y al Ayuntamiento de Villena (órgano sustantivo) requerimiento sobre determinadas deficiencias en la documentación administrativa y técnica aportada, subsanadas con la documentación presentada por el ayuntamiento, en esta dirección general, el 23 de noviembre de 2016 y remitida por correo electrónico el 23 de diciembre de 2016.  
El certificado de información pública indica que el trámite se llevó a cabo mediante publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante número 194 de fecha 7 de octubre de 2016. El expediente estuvo expuesto al público durante un periodo de treinta días, durante el cual no se presentaron alegaciones al mismo.  
Consideraciones ambientales  
Consultado el visor web interno de cartografía de la CHOPVT, no se observan afecciones ambientales reseñables en el punto de ubicación de la instalación. Se trata de un suelo urbano industrial que, según el informe urbanístico remitido por el ayuntamiento, es compatible con la normativa y el planeamiento urbanístico municipal vigente.  
Como alternativas técnicamente viables al proyecto, el EIA indica que se barajaron tres posibilidades en cuanto a su ubicación, todas ellas en el mismo municipio. Justifica la elección de la solución adoptada por tratarse de una nave ya construida situada en una zona industrial donde no existe peligrosidad por inundación.  
Por realizarse en el interior de una nave ya construida, en un polígono industrial ya consolidado, únicamente se considerarán las afecciones ambientales durante la fase de funcionamiento. Las principales son:  
1. A la atmósfera:  
a) Alteración de la calidad del aire.  
El EIA considera que podría producirse impacto negativo en la atmósfera por la emisión de gases contaminantes a la atmósfera procedentes de los gases de escape de los motores de combustión interna y de la sublimación o evaporación de residuos que se almacenen en las instalaciones. Para que este impacto sea compatible establece medidas preventivas y correctoras entre las que se encuentran la realización de controles periódicos de las emisiones, inspecciones reglamentarias a la instalación y cumplimiento de la legislación en materia de calidad ambiental, por tratarse de una actividad potencialmente contaminadora de la atmósfera.  
No obstante, no se especifican las condiciones de almacenamiento de los equipos que contienen componentes peligrosos en su interior susceptibles de derramarse o volatilizarse en caso de producirse roturas. Estos residuos serán tratados con especial atención para evitar los golpes que pudieran provocar derrames o fugas de sus componentes. Cabe destacar que en las instalaciones solo se realizará su clasificación y almacenamiento, no se realizarán operaciones de extracción de fluidos o manipulaciones en ellos que pudieran liberar este tipo de sustancias peligrosas al medio ambiente. Se almacenarán en contenedores homologados.  
b) Contaminación acústica.  
Presenta un estudio acústico que justifica que no se transmitirán a los locales colindantes o al exterior niveles de ruido superiores a los permitidos por la normativa. En dicho estudio, en cuanto a maquinaria, únicamente se hace referencia al aire acondicionado sin contar con el ruido y vibraciones producidos en los procesos de compactación. Deberá incluir todas las fuentes de ruido producidas durante el desarrollo de la actividad en el estudio acústico y verificar las conclusiones con el resultado de las auditorias acústicas establecidas en el artículo 18 del Decreto 266/2004, de 3 de diciembre del Consell de la Generalitat Valenciana. Por ello, a la puesta en marcha de la actividad y al menos cada 5 años, el titular deberá llevar a cabo un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción en el entorno mediante la realización de las mismas. Éstas se realizarán en la fase de funcionamiento y por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica.  
  
2. Al suelo:  
Según indica el EIA, la contaminación del suelo podría producirse por el vertido incontrolado de residuos o por accidentes que provoquen el derramamiento de sustancias contaminantes.  
Como medidas preventivas y correctoras propone:  
- La solera del almacén será de hormigón impermeable.  
- Se realizará un badén de contención entre la zona de recepción y el exterior de la nave para evitar la salida al exterior de derrames accidentales que pudieran producirse.  
- Los residuos líquidos se almacenarán en bidones, sobre estanterías, debajo de las cuales se colocarán bandejas que recogerán los vertidos en caso de producirse derrames accidentales. Los residuos sólidos se almacenarán en instalaciones, sobre la solera, específicas para cada residuo puesto que no son susceptibles de producir derrames.  
- No se realizarán acopios de materiales en el exterior de la nave.  
Estas medidas se complementarán con lo siguiente:  
- Se dispondrá de material absorbente (por ejemplo serrín o sepiolita) en cantidad suficiente para la recogida inmediata de los vertidos que puedan producirse. Asimismo, se colocará este material como detector de derrames o fugas en las zonas donde se almacenen fluidos. Tanto los vertidos recogidos en los cubetos como por el material absorbente, se tratarán como residuos generados por la actividad hasta su retirada por gestores autorizados.  
- Los contenedores que almacenen baterías y acumuladores serán estancos y resistentes a la corrosión por su electrolito. En esta zona se dispondrá, además, de material neutralizador del electrolito correspondiente, el cual, una vez utilizado, se gestionará como residuo generado.  
- La instalación cumplirá con lo establecido en el Real decreto 110/2015, de 20 de febrero, sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.  
3. A las aguas:  
Según se indica en el proyecto y EIA, la instalación dispone de conexión con la red de alcantarillado municipal. La red de saneamiento instalada en la parcela es de tipo separativo. Las aguas residuales, procedentes de los aseos, serán similares a las residuales domésticas y verterán a la red de alcantarillado. Las pluviales que se recojan en la cubierta, junto con el resto de pluviales del edificio, verterán a la red de saneamiento municipal.  
Para prevenir la contaminación de las aguas, se dispondrá de un sistema de control de fugas alrededor de las instalaciones destinadas a contener aguas residuales o sustancias peligrosas. Los derrames que pudieran producirse serán gestionados de acuerdo con su naturaleza, aportándose documentación acreditativa de su cumplimento.  
Hay que señalar que el EIA no indica si habrán aguas residuales provenientes de la limpieza del local. En aras a una correcta evacuación y tratamiento de las aguas residuales generadas en el normal desarrollo de la actividad, las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Villena. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
4. Impactos sobre la fauna, flora, paisaje.  
No se consideran importantes, por ubicarse la actividad en el interior de una nave de un polígono industrial ya consolidado.  
5. Creación de empleo y producción de bienes y servicios  
El EIA recoge en este epígrafe los impactos positivos que la actividad de gestión de residuos supone para el medio ambiente. Considera positivo la creación de puestos de trabajo y el desarrollo sostenible que supone para la sociedad la existencia de este tipo de infraestructuras de valoración de residuos.  
El EIA establece un programa de vigilancia ambiental con el objetivo de detectar impactos en el medio ambiente no previstos durante el desarrollo de la actividad que conllevarían una modificación de las medidas protectoras establecidas. Propone un programa de controles y revisiones de las medidas propuestas, del cual se llevará un registro documentado a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia.  
Este programa de vigilancia ambiental, además, incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con el apartado 6.c.2) del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de almacén de compra y venta de chatarra, cuyo titular es Vicente Griñán Díaz ubicada en la calle Caudete, 11, Villena (Alicante) siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunitat Valenciana que correspondan para el centro ubicado en la calle Caudete, 11, Villena (Alicante), para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
3. El promotor dispondrá de compromisos de aceptación de residuos por gestores autorizados para la totalidad de los residuos generados por esta actividad indicando como punto de recogida las instalaciones localizadas en la calle Caudete, 11, Villena (Alicante). Los compromisos estarán permanentemente en vigor y a disposición de la autoridad ambiental competente.  
4. El estudio acústico incluirá todas las fuentes de sonido que se producirán durante el desarrollo de la actividad. A la puesta en marcha de la actividad y al menos cada 5 años, el titular deberá llevar a cabo un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción en el entorno mediante la realización de auditorías acústicas. Éstas se realizarán con la actividad en funcionamiento y por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
5. La instalación dispondrá de material absorbente (por ejemplo serrín o sepiolita) en cantidad suficiente para la recogida inmediata de los vertidos que puedan producirse. Asimismo, se colocará este material como detector de derrames o fugas en las zonas donde se almacenen fluidos. Tanto los vertidos recogidos en los cubetos como por el material absorbente, se tratarán como residuos peligrosos hasta su retirada por gestores autorizados.  
6. Los contenedores que almacenen baterías y acumuladores serán estancos y resistentes a la corrosión por su electrolito. En esta zona se dispondrá, además, de material neutralizador del electrolito correspondiente el cual, una vez utilizado, se gestionará como residuo generado por la actividad.  
7. Por almacenar RAEE, la instalación cumplirá con lo establecido en el Real decreto 110/2015, de 20 de febrero, sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.  
8. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Villena. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
9. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
10. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos e intereses estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 25 de enero de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor».  
  
València, 27 de febrero de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.