Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7875, del 16-09-2016 (2016/7024)

RESOLUCIÓN de 2 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 17/16-AIA Moixent.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7875

Fecha DOGV
:   16-09-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/7024


Fecha del documento
:   02-09-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 2 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 17/16-AIA Moixent. [2016/7024]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el cual establece la publicación en el Boletín Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 17/16-AIA Moixent.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 17-2016-AIA.  
Título: Albergue turístico Les Alcusses.  
Promotor: Ayuntamiento de Moixent (promoción económica de Moixent, SA).  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Moixent.  
Localización: parcela 1, polígono 38 de Moixent (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la legalización de actividad del albergue turístico situado en la carretera de Moixent a Fontanars utilizando para ello un edificio construido en el año 1996 con destino a museo.  
La parcela donde se ubica el proyecto tiene una superficie de 5132 m², de los cuales están construidos 1206 m². En dicha parcela existen dos edificios cuya superficie es de 960,35 m². El edificio destinado a alojamiento cuenta con dos plantas y una superficie de de 789,90 m²; el edificio destinado a servicios es de una planta, superficie de 170,55 m² y cuenta con zona de recepción, sala polifuncional, cocina, comedor y almacén. La capacidad máxima del edificio destinado a alojamiento es de 104 personas siendo la capacidad máxima de las instalaciones de 227 personas. El resto de la superficie de la parcela queda sin edificar y se destina a zona de parking, zona de juegos y accesos.  
Las infraestructuras necesarias para el funcionamiento de las distintas instalaciones son:  
- Centro de transformación de suministro de energía eléctrica.  
- Depósito de suministro de agua potable de 25563 litros de capacidad que se rellena con camiones cisterna. El suministro de agua potable se realizará por empresa suministradora.  
Se prevé la retirada de las antiguas instalaciones de suministro de combustible y la instalación de un depósito de fuel-oil y otro de gas licuado enterrado.  
Las aguas residuales generadas son almacenadas en fosa séptica. Esta fosa séptica es vaciada por un gestor autorizado y su contenido es gestionado a través de la estación depuradora de Gandía.  
  
Tramitación administrativa  
Antecedentes  
El 22 de septiembre de 2014 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental solicitud de informe del Servicio de Régimen Jurídico e Inspección Territorial solicitando si la actividad de albergue existente en el término municipal de Moixent está sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental. Se procede a la apertura de expediente de consulta 203-2014-CON.  
Junto a la solicitud de informe se adjunta escrito de alegante advirtiendo que la actividad debe someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental.  
El 14 de octubre de 2014 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental emite informe indicando que el proyecto está incluido entre los supuestos de la legislación en materia de impacto ambiental al estar incluido en el anexo II, grupo 9.m del Real Decreto Legislativo 1/2008 (texto refundido de la Ley de Impacto Ambiental de proyectos) o en el anexo II, grupo 9.l de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental.  
El 9 de febrero de 2016 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación técnica y ambiental del proyecto junto con copia del expediente administrativo al efecto de iniciar la tramitación según sección 2.ª del capítulo II de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental.  
Dada la fecha de inicio del procedimiento ambiental, al proyecto le es de aplicación la Ley 21/2013 de evaluación ambiental.  
El expediente municipal contiene copia de alegación presentada. En los aspectos de competencia del presente pronunciamiento ambiental se destaca lo siguiente:  
- La duda sobre si en el proyecto se va a incluir alguna zona de acampada o aparcamientos y si es preceptiva la obtención de la declaración de impacto ambiental.  
- La inconcreción sobre el destino de la aguas residuales generadas y la posibilidad de generación de contaminación a la vista de que los análisis de pozo cercano han detectado la presencia de detergentes y grasas en el agua.  
- La presencia de una fuente cercana lo que demuestra la presencia de acuíferos superficiales y subterráneos que pueden ser contaminados por la actividad.  
Se solicita una adecuada depuración de los vertidos que se generen, la gestión de aceites y grasas por gestor autorizado, detallar en proyecto el destino de las aguas negras, que se acredite el permiso de vertido a cauce público, que se requieran medidas correctoras y contratos con gestores autorizados.  
El expediente municipal contiene:  
- Informe del arquitecto municipal indicando que la parcela objeto del proyecto está sujeto al cumplimiento del PGOU de Moixent. El suelo de la parcela en la que pretende implantarse la actividad está clasificado por el vigente PGOU de Moixent como suelo dotacional para preferente localizaciòn de uso terciario (albergue) siendo compatible con el planeamiento urbanístico vigente.  
- Informe del técnico municipal en contestación a las alegaciones presentadas indicando que en el proyecto se han realizado varias modificaciones: eliminación de depuradora y retirada de residuos a la EDAR de Gandia, eliminación de depósito de gasóleo enterrado y construcción de uno aéreo, suministro de agua potable mediante camión cuba.  
  
Afecciones ambientales:  
El proyecto no afecta de forma directa a espacios naturales protegidos incluidos los espacios de la red natura 2000.  
Se localiza en el ámbito de la actuación la especie prioritaria águila perdicera.  
Al sur de la parcela discurre la vía pecuaria Colada del Pozo del Conejo.  
Parte de la parcela está afectada por riesgo de inundación geomorfológica.  
  
Informes sectoriales  
En la fase de consulta a las administraciones públicas afectadas por la realización del proyecto se realizó consulta a los siguientes organismos:  
- Sección de Vías Pecuarias del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia.  
- Servicio de Vida Silvestre de la Subdirección General del Medio Natural.  
- Servicio Territorial de Cultura y Deporte.  
- Servicio de Ordenación del Territorio de la Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje.  
Hasta la fecha de resolución del expediente fueron emitidos los siguientes informes:  
- Informe de 29 de marzo de 2016, del Servicio de Vida Silvestre indicando que el proyecto no afectará significativamente a especies prioritarias o hábitats protegidos.  
- Informe de 16 de junio de 2016, del Servicio de Ordenación Territorial en relación con el riesgo de inundación existente y la normativa del plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) del que se extrae lo siguiente:  
«(?) En la propia documentación ambiental presentada se indica que existen vaguadas y barranco de fondo plano en la zona por la que discurre la vía pecuaria Colada del Pozo del Conejo, que linda con la parcela del albergue turístico.»  
«(?) se observa una afección de peligrosidad geomorfológica de vaguada de fondo plano que no tiene una cuenca apreciable aguas arriba del tramo que enfrenta a la parcela analizada (?) existe una diferencia de cota significativa entre la cota de la parcela y la cota del fondo de la vaguada.  
(?) se observan determinadas instalaciones que están situadas en la misma vaguada de fondo plano (...) si estuvieran vinculadas al albergue deberán eliminarse puesto que sí que están directamente afectadas por la peligrosidad geomorfológica.»  
«Salvo la cuestión indicada (?) se puede concluir que la parcela no está afectada por peligrosidad de inundación. Y ello en cumplimiento del artículo 18.4 de la normativa del PATRICOVA, que determina que en suelo no urbanizable afectado por riesgo de peligrosidad geomorfológica se puede eximir justificadamente de la prohibición de alguno de los usos regulados en el apartado 2, siempre que, mediante un estudio específico y detallado de la zona, se justifique la escasa incidencia del riesgo de inundación en relación con la actividad a implantar.»  
Respecto al resto de informes en principio no es previsible que se haya generado o se vaya a generar impacto sobre el patrimonio cultural; no obstante en cuanto el órgano competente se pronuncie se comunicará el resultado al promotor del proyecto.  
En cuanto a la afección a la vía pecuaria, en principio no existiría afección. Dado que no existe constancia de que esté deslindada, en caso de deslinde deberá respetarse lo que resulte del mismo.  
  
Análisis del proyecto según los criterios del anexo III de la Ley 21/2013.  
a) Características del proyecto.  
Se trata de un proyecto ya ejecutado donde va a proceder a realizarse un cambio de uso de las edificaciones existentes y a la mejora de algunas de las infraestructuras como el suministro y la gestión de las aguas residuales.  
El proyecto se circunscribe a la parcela donde se ubicará y cumple con las determinaciones urbanísticas por lo que no se considera que su magnitud vaya a crear impactos ambientales significativos.  
No existe constancia de acumulación con otros proyectos si bien existe una modificación del planeamiento para permitir en el suelo no urbanizable actividades turísticas en construcciones existentes donde no se producirá nueva ocupación del territorio por lo que no se considera, en un principio, que puedan darse sinergias que puedan causar impactos ambientales significativos.  
En cuanto a la generación de residuos, contaminación o riesgo de accidentes, por el tipo de proyecto que se trata, no generará residuos o contaminaciones de magnitud con la adopción de buenas prácticas ambientales de carácter general y las modificaciones contenidas en el proyecto.  
b) Ubicación del proyecto.  
El proyecto se ubica en una zona donde existe predominancia de cultivos de secano con pequeñas zonas forestales.  
Al sur de la parcela existe un pequeño cauce y una zona de peligrosidad geomorfológica por vaguadas y barrancos de fondo plano. Al sur de esta zona discurre la vía pecuaria Colada del Pozo del Conejo, sobre la que no existe en principio afección.  
El informe del Servicio de Ordenación Territorial descarta la afección por peligrosidad geomorfológica de la actuación si bien existe esta peligrosidad en el barranco por lo que debe retirarse cualquier elemento en esta zona.  
El proyecto no presenta afección a ningún espacio protegido por la Ley 11/1994 de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana. Los espacios naturales protegidos más cercanos al área de actuación son: LIC y ZEPA Els Alforins que se sitúan a unos 2,5 km de la zona de actuación.  
Existen pequeñas zonas forestales a menos de 500 metros del albergue encontrándose las masas boscosas más importantes a unos 700 metros.  
En cuanto a especies protegidas, se localiza en el ámbito la especie prioritaria águila perdicera no existiendo, según el informe emitido por el Servicio de Vida Silvestre de 29 de marzo de 2016, ninguna afección a la especie protegida ni a hábitats prioritarios.  
c) Características del potencial impacto.  
Los principales impactos ambientales que se producirán en la fase de funcionamiento están condicionados por la afluencia de usuarios y las actividades de esparcimiento que se realicen las cuales darán lugar al consumo de recursos naturales, principalmente agua y energía.  
El estudio de impacto ambiental indica que se producirán impactos positivos sobre la población por generación de empleo en el albergue y por dinamización de la economía al facilitar la afluencia de visitantes el consumo de productos locales.  
El funcionamiento del albergue producirá un aumento en el consumo de agua potable procedente de la red de abastecimiento local.  
Debido a la gestión de las aguas residuales a través de estación depuradora, el impacto se considera inexistente.  
La actividad generará residuos asimilables a urbanos por lo que se considera que el impacto es de signo negativo.  
La afluencia de usuarios puede provocar molestias a la fauna considerándose el impacto negativo. El incremento de los desplazamientos de vehículos puede producir un impacto de signo negativo debido a la emisión de gases a la atmósfera.  
No se espera ningún tipo de repercusión de por parte de las infraestructuras de equipamiento sobre la vía pecuaria Colada del Pozo del Conejo que discurre al sur de la parcela donde está el albergue y que actualmente compatibiliza su uso con el de sendero local si bien una afluencia excesiva de visitantes podría deteriorar su estado.  
La iluminación de las instalaciones puede provocar efectos negativos sobre la fauna y provocar contaminación lumínica.  
Sobre el paisaje no se esperan impactos significativos debido a que la construcción civil queda integrada en el paisaje puesto que se ha utilizado arquitectura tradicional de piedra seca combinada con otros materiales.  
Los impactos de signo negativo son todos de escasa relevancia siendo la posibilidad de favorecer la economía local de mayor importancia que los escasos impactos ambientales generados.  
Se proponen las siguientes medidas preventivas: se realizará la separación de residuos según su clase. Los residuos no asimilables a urbanos se llevarán a un punto limpio para su correcta gestión, se realizarán tareas de mantenimiento en el depósito de agua potable y en la fosa séptica, se cambiarán las luminarias exteriores con el fin de evitar la contaminación lumínica y la posible afección a la fauna, se informará a los usuarios sobre la importancia de respetar el entorno, se extremarán las precauciones en el vaciado de la fosa séptica.  
Se propone un programa de vigilancia ambiental con el fin de evitar el excesivo consumo de recursos naturales, la producción de residuos y evitar la contaminaciones accidentales.  
  
Consideraciones del órgano ambiental:  
En relación con la alegación presentada en la tramitación del proyecto, se considera que los aspectos indicados por el alegante han sido subsanados mediante la modificación del proyecto mejorando de manera considerable la gestión de las aguas y disminuyendo el riesgo de contaminación.  
En cuanto a elementos protegidos por las distintas legislaciones sectoriales debe indicarse que al sur de la parcela discurre, según las bases cartográficas de la Generalitat la vía pecuaria Colada del Pozo del Conejo que no es afectada en un principio por la actuación. No obstante tratándose de una vía pecuaria no deslindada deberá tenerse en cuenta dicha circunstancia.  
En relación con la valoración del proyecto sobre el patrimonio cultural, dado que las construcciones están realizadas y los yacimientos conocidos están a más de 1 km de la actuación, no se esperan impactos. No obstante en atención a la Ley 4/1998 del patrimonio cultural valenciano, deberá cumplirse lo que al efecto indique el órgano competente cuando se pronuncie.  
Relativo al cumplimiento del PATRICOVA, en un principio y con la información disponible, no existe ningún elemento de la actividad en suelo inundable. No obstante el promotor tendrá en cuenta esta circunstancia y evitará realizar cualquier construcción en suelo inundable.  
De acuerdo con lo expuesto se considera que el proyecto, con el cumplimiento de los condicionantes del apartado segundo de este informe de impacto ambiental no tendrá efectos ambientales significativos no siendo necesario someter el proyecto a procedimiento según sección 1.ª del capítulo II de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto «albergue turístico Les Alcusses» constituye, según lo dispuesto en el anexo II, grupo 9.l de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la evaluación de impacto ambiental simplificada, previa a la resolución administrativa que se adopte par la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 7.2 de la citada ley.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la sección 2.ª de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
El proyecto de albergue turístico Les Alcusses no tiene efectos significativos en el medio ambiente en los términos de este informe de impacto ambiental, con las medidas propuestas en el mismo y los condicionantes adicionales del punto segundo, de acuerdo con lo establecido en el artículo 46 y 47 y los criterios establecidos en el anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. Todo ello sin perjuicio de la obtención de las autorizaciones e informes que correspondan de acuerdo con la legislación y normativa sectorial.  
  
Segundo  
El proyecto se llevará a cabo con las siguientes medidas correctoras:  
1. Deberá evitarse cualquier construcción en zona sujeta a peligrosidad geomorfológica. En el caso de que existe cualquier estructura en dicha zona que pertenezca al albergue, deberá de ser retirada.  
2. Se respetará la vía pecuaria Colada del Pozo del Conejo. En el caso de que se proceda a su deslinde deberá respetarse lo que resulte del mismo.  
3. Según lo indicado en el presente informe de impacto ambiental, se adoptarán las medidas que en materia de patrimonio cultural considere el órgano competente.  
  
Tercero  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el presente informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si una vez publicado, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Cuarto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de lo que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Valencia, 22 de junio de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 2 de septiembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.