Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8222, del 29-01-2018 (2018/55)

RESOLUCIÓN de 15 de diciembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 76/13-AIA, Alcalà de Xivert.
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Número DOGV
:   8222

Fecha DOGV
:   29-01-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/55


Fecha del documento
:   15-12-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Alcalà de Xivert
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 15 de diciembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 76/13-AIA, Alcalà de Xivert. [2018/55]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 76/13-AIA Alcalà de Xivert.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 76/13-AIA.  
Título: Explotación de engorde de ganado porcino.  
Promotor: Rafael Adell Espallargues.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Alcalà de Xivert.  
Localización: parcelas 98, 99 y 111 del polígono 9, término municipal de Alcalà de Xivert (Castellón).  
  
Descripción del proyecto  
Se pretende la construcción de una explotación ganadera de porcino para una capacidad de 2.000 plazas para cebo. La parcela vinculada a esta instalación tiene una superficie de 11.968 m². El proceso productivo consistirá en el cebo de animales desde los 20 a 100 kg, masa establecida para su comercialización.  
Se construirá una nave de 1.716,80 m² (116 x 14,8 m) y 3,6 m de altura. Adosada a esta nave se dispondrá de un local técnico de 9 m². Se ejecutará además una balsa de almacenamiento de purín y un depósito de agua.  
Los recursos hídricos se obtendrán de un pozo cercano. El consumo anual estimado es de 6.899 m³, disponiendo del informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar. La parcela cuenta con una acometida a la red de distribución de energía eléctrica general. El recurso se empleará en el accionamiento de los sistemas de iluminación, ventilación y alimentación de la nave.  
La producción anual de purines se ha estimado en 5.330 m³ (4.300 m³ de purín más los lodos generados en las operaciones de limpieza 730 m³). El purín se gestionará como fertilizante orgánico, disponiendo de aproximadamente 88 hectáreas de superficie agrícola para llevar a cabo este práctica. Dentro de la explotación, para el almacenamiento temporal de purines, se dispondrá de las fosas situadas bajo la nave de cebo con 671,12 m³ de capacidad y de una balsa exterior de 504 m³.  
Las fosas dispondrán de una solera y de muros de hormigón armado. La balsa será excavada y contará con una membrana de PVC como elemento de impermeabilización. La coronación se situará 0,5 m sobre el nivel del terreno para evitar la incorporación de las escorrentías.  
Se suscribirán contratos con gestores autorizados para la gestión de los residuos que así lo requieran. La instalación contará con las medidas higiénico sanitarias exigibles a este tipo de instalaciones.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 11 de julio de 2013, el ayuntamiento de Alcalà de Xivert remite copia del proyecto, estudio de impacto ambiental y documentación técnica complementaria así como del expediente municipal tramitado.  
En fecha 9 de septiembre de 2013, una vez analizado el contenido de la documentación se solicita la ampliación de la misma. El 25 de septiembre de 2013, el promotor aporta nueva documentación.  
Durante la tramitación del expediente, se consulta al Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos, dado que la localización planteada afecta al ámbito del Plan de ordenación de recursos naturales (PORN) de la Serra d'Irta. La consulta es respondida en fecha 31 de octubre de 2013, remitida al promotor en fecha 16 de diciembre de 2013. El 16 de diciembre de 2013, se dio traslado de la misma al promotor junto al requerimiento de documentación.  
El 24 de enero de 2014, en respuesta a dicho requerimiento, el promotor remite nueva documentación.  
El trámite de información pública de este expediente se llevó a cabo mediante la publicación del correspondiente anuncio en la página web del Ayuntamiento, en el tablón de anuncios y en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón número 65, de 30 de mayo de 2013. Según el certificado municipal, de 26 de junio de 2013, transcurrido el plazo, no se presentaron alegaciones al mismo.  
  
Consideraciones legales  
1. La parcela de actuación se localiza dentro del ámbito del Plan de ordenación de los recursos naturales (PORN) de la Serra d'Irta, dentro de la zona de influencia, área de predominio ágrícola, definida.  
Considerando lo establecido en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana modificada por la Ley 5/2013, de fecha 23 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat, en la zona de influencia definida para este espacio protegido se regula por la normativa urbanística y medioambiental vigente.  
En este caso, según el informe de compatibilidad urbanística emitido por el Ayuntamiento de Alcalà de Xivert, de 21 de enero de 2013, el planeamiento vigente es plan general municipal aprobado definitivamente el 8 de julio de 1998. Según la normativa reguladora, la explotación se sitúa en suelo no urbanizable común general, donde el uso previsto resulta compatible.  
Se cuenta con el informe favorable de la Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua de 6 de febrero de 2013, en relación con lo establecido en el artículo 20 de la Ley 10/2004, de suelo no urbanizable.  
2. Consultada la cartografía elaborada por Instituto Cartográfico Valenciana (E 1:5000), la parcela, donde se pretende ejecutar al proyecto, limita al norte con un cauce de pequeña entidad que concentraría las escorrentías de las laderas cercanas. En la nueva cartografía elaborada en la revisión del plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA), en tramitación, dicho cauce presenta peligrosidad geomorfológica de inundación.  
3. El proyecto planteado se sitúa en las inmediaciones del suelo forestal, según la cartografía del inventario forestal de la Comunitat Valenciana, por lo que se deberá cumplir con lo establecido en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
4. El municipio de Alcalà de Xivert no está considerado como zona vulnerable según el Decreto 13/2000, de 25 de enero, del Gobierno Valenciano, por el que se designan, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, determinados municipios como zonas vulnerables a la contaminación de las aguas por nitratos procedentes de fuentes agrarias, ni en las modificaciones y ampliaciones posteriores.  
  
Consideraciones ambientales  
El proyecto cuenta con el informe favorable, de 8 de noviembre de 2012, de la Conselleria de Turismo, Cultura y Deporte en relación con la afección del proyecto al patrimonio cultural valenciano.  
El Servicio de Espacios Naturales informó en 2013 que el proyecto de explotación ganadera incumplía los parámetros de ocupación establecidos en el PORN (un máximo de ocupación de un 2 % y parcela mínima de 10.000 m²). El 16 de diciembre de 2013, se dio traslado al promotor del citado informe requiriendo la propuesta de alternativas viables.  
El 24 de enero de 2014, el Ayuntamiento de Alcalá de Xivert remitió la documentación aportada por el promotor en respuesta al requerimiento efectuado, en la que se hace referencia a las modificaciones introducidas por la Ley 5/2013, de 23 de diciembre, de medidas fiscales de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat, sobre la Ley 11/1994 respecto a la sustitución de la regulación específica de las diversas zonas fuera de los espacios naturales protegidos, por la normativa sectorial urbanística y medioambiental vigente con una serie de especificidades.  
El ámbito del proyecto se localiza a los pies de la Serra d'Irta, en su borde occidental. Se trata de una zona de laderas suaves que han sido transformadas para el cultivo. En el entorno próximo a la actuación, las parcelas están dedicadas al cultivo de almendro, olivo, algarrobo y cítricos. Un cauce de pequeña entidad que concentra las escorrentías de las laderas próximas limita al norte con la parcela 98. Como medida preventiva frente al riesgo de inundación la nave se situará a una distancia mínima de 25 m con respecto al margen del mismo. La parcela ya cuenta con acceso rodado.  
El riesgo de erosión potencial está valorado como bajo en la zona de actuación. La ejecución de este proyecto supone la eliminación de los cultivos existentes en la superficie ocupada por la construcción de la nave, manteniendo el resto de la parcela con el estado actual de la cubierta vegetal. Se ha procedido a la explanación de la zona. En todo caso, los taludes generados en esta fase, incluyendo los taludes exteriores de la balsa, deberán quedar estabilizados preferiblemente mediante su revegetación o el uso de elementos naturales. En caso de recurrir a actuaciones de obra civil deberán aplicarse técnicas de integración paisajística. Se analizará la red de drenaje de la parcela y se adoptarán las medidas de protección necesarias para evitar la aparición de fenómenos erosivos en la zona de actuación.  
La vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos está valorada como media. Las zonas destinadas al almacenamiento de purines (fosas interiores y balsa) se construirán con materiales que aseguren su impermeabilidad. El programa de vigilancia ambiental deberá incluir la supervisión periódica de estos elementos para la detección temprana de posibles fugas.  
En relación con la balsa de almacenamiento de purines:  
- La balsa contará con un sistema de detección y control de fugas: sistema de drenaje para la recogida de purines e instalación de al menos un pozo testigo en el perímetro de la balsa.  
- Para la impermeabilización del vaso, se propone un lámina de PVC. Ésta deberá presentar una resistencia mecánica adecuada para evitar roturas, teniendo en cuenta las operaciones de limpieza y mantenimiento que deberán llevarse a cabo durante el desarrollo de la actividad (retirada de deposiciones en el fondo, bombeos, etc).  
- En el almacenamiento de purín en la balsa, deberá respetarse un calado de resguardo de al menos 0,3 m como medida preventiva frente al riesgo de desbordamiento.  
El purín producido en el proceso se aprovechará como fertilizante orgánico en parcelas agrícolas. Los cultivos a los que se destinará este producto son mayoritariamente: olivo algarrobo, almendro, cereal y cítricos. El promotor ha aceptado voluntariamente seguir el código de buenas prácticas aprobado mediante la Orden 7/2010, de 10 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se aprueba el código valenciano de buenas prácticas agrarias que establece una serie de condiciones para el almacenamiento y distribución de este producto.  
La dosis de aplicación de purines será como máximo de 170 kg de nitrógeno por hectárea y año. En todo caso la dosis se deberá calcular considerando las características del purín empleado y las necesidades nutritivas de los cultivos a los que se destinará. Con respecto a las parcelas presentadas, en ningún caso se podrá aplicar el purín en las zonas que están ocupadas por vegetación forestal. Se respetarás las distancias mínimas de separación con respecto a los núcleos de población y otras instalaciones ganaderas que se recogen en el Real decreto 324/00, de 3 de marzo, por el que se establecen las normas básicas de ordenación de las explotaciones porcinas. En las parcelas cercanas a un cauce (barrancos, ramblas, etc.), se deberá respetar un franjas sin abonar de al menos 3 metros.  
Con objeto de mejorar el control sobre este producto y determinar su producción real, se deberá llevar al día un libro de registro donde se especifique las cantidades retiradas, las parcelas donde se realizará la aplicación y el cultivo presente así como el propietario de las mismas.  
Las zonas habilitadas para el almacenamiento de residuos deberán estar cubiertas y contar con contenedores adecuados para cada tipo de residuo generado. Deberán ser gestionados conforme a la naturaleza y peligrosidad de los mismos.  
Respecto a la barrera vegetal propuesta. La distribución de los ejemplares deberá tener en cuenta la localización de los focos potenciales de emisión de olor (balsa y naves) y el régimen de vientos de la zona. Esta barrera debe presentar una altura, espesor y cobertura adecuada para realizar estas funciones, cualidades que deben tenerse en cuenta para la elección de las especies vegetales (porte, frondosidad, etc).  
La distribución de los ejemplares también juega en un papel importante en la integración paisajística de las construcciones, considerando, en líneas generales, más apropiado una distribución en bosquetes que en una hilera continua.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5 de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su reglamento, anexo I apartado 1.h.  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento de impacto ambiental en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 5 de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental atribuye al órgano medioambiental la competencia en formulación de la declaración de impacto ambiental de los proyectos sometidos a la misma.  
El artículo 15 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente:  
  
Declaración de impacto ambiental  
Primero  
Estimar aceptable, a solo los efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de ejecución de la explotación porcina de cebo, que se ubicará en las parcelas 98, 99 y 111 del polígono 9, en el término municipal de Alcalà de Xivert (Castellón) y que promueve Rafael Adell Espallargues, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación  
  
Segundo  
1. Se deberá cumplir con lo establecido en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
2. Se procederá a efectuar el retranqueo mínimo de 25 metros desde el borde del cauce para la ubicación de la nave.  
3. Los taludes generados en la fase de construcción, incluyendo los taludes exteriores de la balsa, deberán quedar estabilizados preferiblemente mediante su revegetación o el uso de elementos naturales. En caso de recurrir a actuaciones de obra civil deberán aplicarse técnicas de integración paisajística.  
4. Se analizará la red de drenaje de la parcela y se adoptarán las medidas de protección necesarias para evitar la aparición de fenómenos erosivos en la zona de actuación.  
5. El almacenamiento y aprovechamiento posterior del purín se realizará siguiendo el código de buenas prácticas aprobado mediante la Orden 7/2010, de 10 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.  
6. En relación con la balsa de almacenamiento de purines:  
- Contará con un sistema de detección y control de fugas: sistema de drenaje para la recogida de purines e instalación de, al menos, un pozo testigo en el perímetro de la balsa.  
- La lámina de impermeabilización empleada presentará una resistencia mecánica adecuada para evitar roturas.  
- En el almacenamiento de purín en la balsa, deberá respetarse un calado de resguardo de al menos 0,3 m.  
7. En relación con la aplicación en campo de purines:  
- La dosis de aplicación de purines será como máximo de 170 kg de nitrógeno por hectárea y año. En todo caso la dosis se deberá calcular considerando las características del purín empleado y las necesidades nutritivas de los cultivos a los que se destinará.  
- En ningún caso se podrá aplicar el purín en las zonas que están ocupadas por vegetación forestal.  
- Se respetarás las distancias mínimas de separación con respecto a los núcleos de población y otras instalaciones ganaderas que se recogen en el Real decreto 324/00, de 3 de marzo, por el que se establecen las normas básicas de ordenación de las explotaciones porcinas.  
- En las parcelas cercanas a un cauce (barrancos, ramblas, etc.) se deberá respetar un franjas sin abonar de al menos 3 metros.  
- Se deberá llevar al día un libro de registro donde se especifique las cantidades retiradas, las parcelas donde se realizará la aplicación y el cultivo presente así como el propietario de las mismas.  
8. Las zonas habilitadas para el almacenamiento de residuos deberán estar cubiertas y contar con contenedores adecuados para cada tipo de residuo generado. Deberán ser gestionados conforme a la naturaleza y peligrosidad de los mismos.  
9. Respecto a la barrera vegetal propuesta.  
- La distribución de los ejemplares deberá tener en cuenta la localización de los focos potenciales de emisión de olor (balsa y naves) y el régimen de vientos de la zona.  
- Esta barrera debe presentar una altura, espesor y cobertura adecuada, cualidades que deben tenerse en cuenta para la elección de las especies vegetales.  
Su distribución se llevará a cabo en bosquetes.  
10. El programa de vigilancia ambiental deberá incluir la supervisión periódica de estos elementos para la detección temprana y eliminación de posibles fugas.  
11. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Tercero  
Notificar a las personas interesadas que, contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Cuarto  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
València, 3 de abril de 2014.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
València, 15 de diciembre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.