Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 10912, del 26-02-2025 (2025/3192)

RESOLUCIÓ de 21 de febrer de 2025, de la Direcció General d'Administració Local, per la qual es publica la modificació dels estatuts de la mancomunitat denominada Mancomunitat l'Horta Nord.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   10921

Data del DOGV
:   26-02-2025

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2025/3192

CVE
:   ZXTA-N-1866-2197

Data del document
:   21-02-2025

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * L'Horta Nord
    * associació de municipis

El Ple de la Mancomunitat l’Horta Nord, en la sessió celebrada el 14 d’octubre de 2023 va adoptar l'acord d'aprovar definitivament la modificació dels seus estatuts a fi d'adaptar-los a la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana.

De conformitat amb el que es disposa en l'article 46.2 de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana es tracta d'una modificació d'estatuts de caràcter constitutiu pel que s'ha tramitat pel procediment establit en l'article 46.3 de la citada Llei.

Remesa la documentació corresponent a l'expedient tramitat i els estatuts aprovats a esta Direcció General d'Administració Local, es comprova la seua adequació a la legislació vigent en matèria de règim local.

L'eficàcia de la modificació estatutària requerix de la seua publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, d'acord amb el que es disposa en l'article 46.3. apartat f) de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana.

Per això, de conformitat amb la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana i d'acord amb els articles 15 i 17 del Decret 173/2024, de 3 de desembre, del Consell, pel qual establix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat,

RESOLC

*Primer*

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  els estatuts de la Mancomunitat l'Horta Nord, modificats per a la seua adaptació a la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, i que figuren com a Annex.

*Segon*

Inscriure la modificació d'estatuts en el Registre d'Entitats Locals de la Comunitat Valenciana.

Contra esta resolució es podrà interposar un recurs d'alçada davant la Secretaria Autonòmica de Presidència, en el termini d'un mes de conformitat amb els articles 112 i 121 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques. Transcorregut este termini sense haver-se interposat el recurs, la resolució serà ferma amb caràcter general. I això sense perjuí que els interessats puguen interposar qualsevol altre recurs que estimen oportú en defensa dels seus interessos.

València, 21 de febrer de 2025

José Antonio Redorat Fresquet

Director General d'Administració Local

ANNEX

*Estatuts de la Mancomunitat l’Horta Nord*

*Article 1. Municipis que integren la Mancomunitat*

1. Els municipis d'Albalat dels Sorells, Albuixech, el Puig de Santa María, Emperador, la Pobla de Farnals, Massalfassar, Massamagrell, Museros, Puçol i Rafelbunyol, enclavats a la comarca de l'Horta Nord a la província de València, a l'empara del que es disposa en l'ordenament jurídic vigent, acorden seguir constituïdes en mancomunitat voluntària de municipis, denominada Mancomunitat l´Horta Nord, per a l'organització i prestació en forma mancomunada de les obres, serveis o activitats de la seua competència, que s'arrepleguen en els presents Estatuts.

2. Podran incorporar-se a la Mancomunitat l´Horta Nord com a membres de ple dret aquells altres municipis que ho sol·liciten, de conformitat amb els presents Estatuts, pel procediment que en els mateixos es determina.

*Article 2. Personalitat i capacitat jurídica*

1. La Mancomunitat l´Horta Nord es constitueix per temps indefinit, ja que té finalitats de caràcter permanent, amb plena personalitat i capacitat jurídica per al compliment dels seus fins específics.

2. Aquesta mancomunitat disposarà de totes aquelles potestats i prerrogatives que siguen precises per al compliment dels fins arreplegats en els seus estatuts i conforme amb el que s'estableix per la legislació bàsica aplicable. Entre altres disposarà de les següents potestats:

a) Potestat reglamentària i d'autoorganització.

b) Potestat tributària i financera.

c) Potestat de programació i planificació.

d) Potestat expropiatòria, d'investigació, partió i recuperació d'ofici dels seus béns.

e) Presumpció de legitimitat i executivitat dels seus actes.

f) Potestat d'execució forçosa i sancionadora.

g) Potestat de revisió d'ofici dels seus actes i acords.

h) Les prelacions i preferències i totes les prerrogatives reconegudes a la Hisenda Pública parisques els seus crèdits, sense perjudici dels quals corresponen a les hisendes estatal, autonòmiques i municipals, així com la inembargabilitat dels seus béns i drets, en els termes que la Llei preveu.

i) Qualsevol altra que es reconega a favor dels municipis i que fora convenient o necessària per al compliment dels fins de la mancomunitat.

*Article 3. Denominació i seu*

1. La Mancomunitat l´Horta Nord té la seua seu pròpia en el municipi de La Pobla de Farnals, al carrer Collidors 3 (Polígon Industrial), Codi Postal 46091.

2. No obstant això, els òrgans col·legiats de la mancomunitat podran reunir-se en qualsevol de les seus dels municipis mancomunats a iniciativa del president, o a petició d'una quarta part dels municipis mancomunats, a condició de fer-ho constar en la corresponent convocatòria i ordre del dia.

*Article 4. Objecte i competències*

1. La Mancomunitat l´Horta Nord es constitueix a fi d'obtindre, com a finalitat essencial d'aquesta, la reactivació econòmica i demogràfica dels municipis que la integren i el foment del seu desenvolupament local. Per a això la mancomunitat desenvoluparà les següents competències, amb la prestació dels serveis públics que s'indiquen en aquestes:

a). En matèria de protecció del medi ambient urbà:

• Parcs i jardins públics.

• Recollida i gestió de residus sòlids urbans.

• Servei de neteja viària.

• Protecció contra la contaminació acústica, lumínica i atmosfèrica en les zones urbanes.

b) En matèria de protecció de la salubritat pública:

• Servei de recollida d'animals abandonats.

• Campanyes i lluites contra les plagues.

• Activitats de promoció i prevenció de la salut pública.

c) En matèria de serveis socials:

• Avaluació i informació de situacions de necessitat social i l'atenció immediata a persones en situació o risc d'exclusió social. Igualtat, lluita contra la violència de gènere, immigració.

d) En matèria d'infraestructura viària i altres equipaments de la seua titularitat:

• Pavimentació de vies públiques i accés als nuclis de població.

e) En matèria de trànsit, estacionament de vehicles i mobilitat:

• Servei de retirada de vehicles de la via pública, immobilització, depòsit i custòdia.

• Gestió de sancions en matèria de trànsit i estacionament de vehicles.

• Promoció i millora de la mobilitat entre els municipis mancomunats.

f) Promoció de la cultura i equipaments culturals. Promoció del valencià.

g) Promoció de l'esport i instal·lacions esportives i d'ocupació del temps lliure; joventut.

h) Policia local.

i) Protecció civil.

j) Oficina Municipal d'Informació al Consumidor.

k) Promoció de la participació dels ciutadans en l'ús eficient i sostenible de les tecnologies de la informació i de les comunicacions.

l) Participar en la vigilància del compliment de l'escolaritat obligatòria i cooperar amb les Administracions educatives corresponents en l'obtenció dels solars necessaris per a la construcció de nous centres docents. La conservació, manteniment i vigilància dels edificis de titularitat local destinats a centres públics d'educació infantil, d'educació primària o d'educació especial.

m) Infància, joventut i majors.

o) Desenvolupament socioeconòmic. Promoció econòmica i de l'ocupació. Informació i promoció de l'activitat agrícola, industrial, comercial i turística.

2. La realització d'aquelles competències de caràcter instrumental necessàries perquè la mancomunitat preste els serveis referits en l'apartat primer, com poden ser:

– Estadística i arxiu, equipaments, subministraments, equipaments informàtics, recursos humans i formació.

– Gestió, liquidació i recaptació, en voluntària i/o executiva, i inspecció de tota mena d'ingressos de dret públic o privat, incloent-hi la gestió de sancions en matèria de trànsit o altres matèries.

A més podrà assumir aquelles competències per a les quals estiga habilitada per la legislació sectorial vigent, Estatal o Autonòmica, prèvia aprovació pel Ple de la Mancomunitat o modificació dels Estatuts en el sentit d'incloure en ells aquestes competències.

3. Els municipis associats podran adherir-se a la totalitat dels serveis prestats per la mancomunitat o solo a una part, que siguen independents entre ells.

4. Les competències de la mancomunitat estaran orientades exclusivament a la realització d'obres i la prestació dels serveis necessaris perquè els municipis puguen exercir les competències o prestar els serveis enumerats en els articles 25 i 26 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases del Règim Local.

5. La mancomunitat podrà assumir la prestació de serveis mitjançant delegació o l'adopció de la fórmula de gestió compartida, a instàncies de la Diputació Provincial o altres Administracions Públiques, de conformitat amb la normativa de règim local i la legislació sectorial vigent.

6. La prestació de serveis per la mancomunitat suposarà, quan siga procedent, la seua subrogació en la titularitat del servei.

7. La prestació, gestió i explotació dels serveis podrà realitzar-se per la Mancomunitat, conforme a qualsevol de les formes previstes en l'ordenament jurídic vigent. La mancomunitat podrà prestar serveis de manera conjunta amb altres mancomunitats o administracions públiques mitjançant consorcis, convenis administratius o qualsevol altra fórmula associativa prevista legalment.

8. Per a l'assumpció de noves competències, distintes de les enumerades en l'apartat un d'aquest article, serà necessari que la mancomunitat complisca tots i cadascun dels tràmits del procediment previst en l'article 46.3 de la Llei 21/2018; encara que no serà necessari en el cas d'assumpció o ampliació dels serveis a prestar per la mancomunitat, dins de cadascuna de les competències que ostenta.

*Article 5. Òrgans de la mancomunitat*

1. El govern i administració de la mancomunitat correspon al ple, integrat pels representants de tots els Ajuntaments mancomunats, amb el càrrec de vocals, i al president de la mancomunitat.

2. Els òrgans de govern de la mancomunitat seran representatius dels Ajuntaments mancomunats, sent els següents:

i. El ple de la mancomunitat.

ii. El president.

iii. El vicepresident-o vicepresidents, si és el cas.

iv. La junta de govern.

v. La comissió especial de comptes.

*Article 6. El ple de la mancomunitat*

1. El ple de la mancomunitat estarà integrat pels vocals representants de les entitats mancomunades.

Cada municipi estarà representat en el ple pel seu alcalde o alcaldessa. A més el ple de cada Ajuntament triarà un altre regidor o regidora, per majoria absoluta del número legal dels seus membres. Així mateix el ple de cada ajuntament podrà designar un suplent del segon regidor representant del municipi.

2. Tots els representants dels ajuntaments podran participar en els debats, tenint cadascun d'ells un vot del mateix valor, sense perjudici del vot de qualitat del president. El vot serà emés individualment per cadascun dels representants dels Ajuntaments mancomunats.

3. El mandat dels representants dels Ajuntaments coincideix amb el de les seues respectives Corporacions. Els representants en el Ple de la mancomunitat perdran aquesta condició quan perden la condició d'alcalde o regidor, o així ho acorde el Ple de cada Ajuntament, revocant l'elecció del regidor anterior mitjançant l'elecció d'un nou regidor representant.

4. A l'efecte de la seua actuació corporativa els membres de la mancomunitat podran constituir-se en grups polítics, en la forma i amb els drets i obligacions que s'estableixen en la legislació de règim local. Aquells que no s'integren en el grup polític que constituïsca la formació electoral per la qual van ser triats o que abandonen el seu grup de procedència, tindran la consideració de membres no adscrits.

5. El grup polític estarà format per un mínim de dos alcaldes i dos regidors triats pels Plens dels Ajuntaments. La formació política o coalició electoral que no obtinga un número suficient per a formar grup s'integrarà en el grup mixt.

6. Els grups polítics es constituiran mitjançant escrit presentat en el registre general electrònic de la mancomunitat, degudament subscrit.

*Article 7. Designació de representants i terminis*

1. Després de la celebració de les eleccions locals, cadascun dels ajuntaments mancomunats nomenarà el vocal representant en la mancomunitat, de conformitat amb l'article anterior, podent nomenar també un suplent d'aquest, havent de comunicar l'acord a aquesta.

Fins a la data de constitució del nou ple de la mancomunitat, actuarà en funcions l'anterior i el seu president.

2. La sessió plenària per a la constitució i elecció dels òrgans de govern de la mancomunitat haurà de celebrar-se dins dels tres mesos següents des de la constitució dels Ajuntaments després de les eleccions, havent d'haver comunicat tots els municipis mancomunats en el termini legal els seus representants en el ple.

Si no es convoca la sessió constitutiva dins del termini assenyalat, quedarà automàticament convocada a les dotze hores del primer dissabte posterior a l'últim dia hàbil de l'esmentat termini, en el lloc on habitualment se celebren les sessions constitutives del ple de la mancomunitat.

3. Durant el període d'actuació en funcions només es podrà dur a terme la gestió ordinària de la mancomunitat, sense que en cap cas puguen adoptar-se acords que requerisquen la majoria absoluta del nombre legal de vots del ple.

*Article 8. Nomenament del president*

1. El president de la mancomunitat serà triat pel ple d'aquesta, entre els seus membres, per majoria absoluta del nombre legal de vots.

Podran ser candidats a la Presidència tots i cadascun dels Vocals que componen el Ple.

Si cap candidat obté majoria absoluta en la primera votació, se celebrarà en la mateixa sessió una segona votació, resultant triat aquell que obtinga major nombre de vots. En cas d'empat resultarà triat el de major edat.

2. El president podrà ser destituït del seu càrrec mitjançant els procediments previstos en la legislació electoral general per a l'alcalde.

*Article 9. Elecció de les vicepresidències*

1. El president designarà un o diversos vicepresidents, en número màxim de tres, que li substituiran per l'ordre del seu nomenament en cas d'absència, vacant, malaltia o impediment. D'aquests nomenaments es donarà compte al Ple en la primera sessió que celebre.

2. La titularitat de la vicepresidència es perd per renúncia expressa manifestada per escrit i per pèrdua de la condició de regidor del municipi mancomunat.

*Article 10. Junta de Govern*

1. La junta de govern es troba integrada per la presidència, vicepresidències i un nombre de representants dels municipis mancomunats integrants del ple, mai superior a un terç del nombre de membres del ple.

2. El president pot cessar lliurement, en tot moment, a qualssevol membre de la Junta de Govern.

3. Per a la vàlida constitució de la junta de govern es requerirà la presència del president, dels vicepresidents i d'un terç, almenys, dels membres de la junta de govern. Es requerirà l'assistència del secretari-interventor o de qui li substituïsca.

4. Les sessions podran ser ordinàries, extraordinàries o extraordinàries de caràcter urgent. Les sessions podran celebrar-se de manera presencial o telemàtica, en cas de concórrer alguna de les circumstàncies previstes en l'article 46.3 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local.

Les sessions ordinàries seran convocades pel president per al despatx dels assumptes regulars que afecten el govern de la mancomunitat. Se celebraran amb una periodicitat bimensual, el segon i quart dimarts de cada mes, excepte en els mesos de gener i d'agost, que podrà no celebrar-se cap sessió.

Les sessions extraordinàries seran convocades pel president quan ho estime necessari, per al despatx d'assumptes d'especial rellevància o complexitat.

Les sessions extraordinàries de caràcter urgent es convocaran amb aquest caràcter quan així ho decidisca el president de forma motivada, sent el primer punt de l'ordre del dia el pronunciament d'aquest òrgan sobre aquesta urgència. De no ser apreciada aquesta urgència, la sessió s'alçarà tot seguit.

5. Correspon a la junta de govern l'assistència a la presidència, a les vicepresidències i a la resta d'òrgans de la mancomunitat, així com les atribucions que els delegue la presidència o altres òrgans de la mancomunitat, o els assignen les lleis.

6. En els aspectes de funcionament regirà el que es disposa en la vigent normativa de Règim Local per a la junta de govern local.

*Article 11.Comissions informatives. Comissions de seguiment de serveis*

1. Les comissions informatives que puguen establir-se són òrgans complementaris de la mancomunitat, sense atribucions resolutòries, que tenen per funció l'estudi, informe o consulta prèvia dels expedients i assumptes que hagen de ser sotmesos a la decisió del ple o de la junta de govern quan aquesta actua amb competències delegades pel Ple, excepte quan hagen d'adoptar-se acords declarats urgents.

2. La composició de les comissions informatives i qualsevol altre òrgan complementari que puga constituir-se haurà d'acomodar-se a la proporcionalitat existent entre les diferents formacions i/o agrupacions polítiques presents en el ple de la mancomunitat.

Quan per la composició de la mancomunitat no siga possible aconseguir aquesta proporcionalitat, podrà optar-se bé per repartir els llocs de manera que la formació de majories siga la mateixa que en el ple, bé per integrar les Comissions amb un nombre de membres igual per a cada grup, aplicant-se el sistema de vot ponderat per a l'adopció dels seus dictàmens.

3. El funcionament i règim de sessions de les comissions informatives seran regulats pel reglament orgànic de la mancomunitat i, en defecte d'això, per acord plenari.

4. Es podran constituir comissions de seguiment dels serveis, a fi de debatre, estudiar i informar sobre els assumptes relacionats amb aquests, sempre que s'acorde pel ple de la mancomunitat. La seua composició serà proporcional als grups polítics constituïts en el ple de l'entitat.

*Article 12. Comissió Especial de Comptes*

1. La Comissió Especial de Comptes, òrgan necessari regulat en l'article 20 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases del Règim Local, assumeix les funcions previstes en l'article 116 d'aquesta llei. Els comptes anuals de la mancomunitat se sotmetran a informe de la comissió especial de comptes abans de l'1 de juny.

2. Els acords de la comissió Especial de Comptes revestiran la forma de dictamen.

3. La seua composició respondrà a la necessitat d'un representant de cadascuna de les diferents formacions o agrupacions polítiques presents en el ple de la mancomunitat, podent també ser nomenat un suplent, adoptant el sistema de vot ponderat en l'adopció dels seus dictàmens.

4. Per a l'exercici de les seues funcions, aquest òrgan podrà requerir, a través de la presidència de la mancomunitat, la documentació complementària necessària i la presència dels membres de l'entitat i el seu personal, relacionats amb els comptes que s'analitzen.

5. La Comissió Especial de Comptes pot celebrar reunions preparatòries, si la Presidència ho decideix o si ho sol·licita una quarta part, almenys, del nombre legal de membres de la Mancomunitat.

6. La Comissió Especial de Comptes podrà exercir, a més, altres atribucions d'anàlisi comptable i pressupostària que li encomane el Ple.

*Article 13. Competències i atribucions del president*

1. El president de la mancomunitat ostenta la presidència de tots els seus òrgans col·legiats i exerceix les següents atribucions:

a) Representar a la mancomunitat.

b) Dirigir el govern i l'administració mancomunada.

c) Convocar i presidir les sessions del ple, de la junta de govern i de qualssevol altres òrgans col·legiats de la mancomunitat.

d) Decidir els empats amb vot de qualitat, una vegada realitzada la segona votació i si persistira l'empat.

e) Dirigir, inspeccionar i impulsar els serveis, obres i activitats de la mancomunitat.

f) Ordenar pagaments, rendir comptes i administrar els fons i béns de la Mancomunitat.

g) Disposar despeses dins dels límits de la seua competència.

h) Exercir la direcció del personal de la Mancomunitat.

i) Contractar obres, serveis i subministraments, dins dels límits establits per la legislació vigent per a l'alcalde.

j) Exercitar accions judicials i administratives en cas d'urgència.

k) Aprovació de les bases que regiran les proves d'accés a la funció pública de la Mancomunitat.

l) Totes aquelles no atribuïdes específicament a un altre òrgan mancomunat.

2. El president pot delegar l'exercici de les seues atribucions de conformitat amb el que preveu la normativa vigent de règim local per a la delegació d'atribucions dels alcaldes dels ajuntaments.

*Article 14. Competències i atribucions del Ple*

1. Corresponen al Ple de la Mancomunitat en tot cas les atribucions necessàries establides en la Llei de Mancomunitats de la Comunitat Valenciana, disposant així mateix de les següents:

a) Aprovació de la plantilla de personal i relació de llocs de treball.

b) L'exercici d'accions judicials i administratives i la defensa de la mancomunitat en matèries de competència plenària.

c) Proposar la modificació o reforma dels Estatuts.

d) Adquirir i alienar el patrimoni de la Mancomunitat, així com la revisió de l'inventari.

e) Aprovació d'ordenances, operacions de crèdits, concessions de quitacions i esperes, i qualsevol classe de compromisos econòmics.

f) Aprovació de la determinació dels recursos propis de caràcter tributari.

g) Aprovar plans i projectes necessaris per a l'establiment, desenvolupament i gestió d'obres, serveis o activitats previstes com a fins de la mancomunitat.

h) Admissió i separació de membres de la Mancomunitat.

i) Determinar la manera de gestionar els serveis.

j) Elegir i destituir el president.

k) Fixar anualment les aportacions econòmiques dels municipis en el Pressupost de la Mancomunitat, sense perjudici de les aportacions extraordinàries que puguen produir-se, l'aprovació de les quals correspondrà al President de la Mancomunitat.

l) Les altres atribucions que hagen de correspondre al ple, per exigir la seua aprovació una majoria especial

2.Correspon igualment al ple la votació sobre la moció de censura de la presidència de la mancomunitat i sobre la qüestió de confiança plantejada per aquesta, en la forma establida en la Llei de Mancomunitats de la Comunitat Valenciana.

*Article 15. Règim de sessions del Ple*

1. El ple funciona en règim de sessions ordinàries, de periodicitat preestablida, i extraordinàries.

2. El ple celebra sessió ordinària com a mínim una vegada al trimestre. Dins d'aquest límit correspon al ple decidir la periodicitat d'aquestes sessions, i els dies i hores de la seua celebració, mitjançant acord adoptat en la sessió extraordinària, que haurà de convocar el president dins dels trenta dies següents al de la sessió constitutiva. Les sessions extraordinàries se celebraran quan així ho decidisca el president o el sol·licite almenys una quarta part del nombre legal de vots. En aquest últim cas la celebració de la sessió no podrà demorar-se més de quinze dies hàbils des que va ser sol·licitada.

3. Les sessions del ple han de convocar-se almenys amb cinc dies hàbils d'antelació. En la citació es farà constar l'ordre del dia.

4. El ple es constitueix vàlidament amb l'assistència d'un terç del nombre legal de membres d'aquest, que mai podrà ser inferior a tres. Tal quòrum ha de mantindre's al llarg de tota la sessió.

5. En tot cas, es requereix l'assistència del president i del secretari de la mancomunitat, o dels qui legalment els substituïsquen.

6. Tots els vocals de la mancomunitat podran participar en els debats.

*Article 16. Sistemes d'acords*

1. Els acords del ple s'adopten, per regla general, per majoria simple dels membres presents. Existeix majoria simple quan els vots afirmatius són més que els negatius.

2. És necessari el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de membres del Ple per a l'adopció dels acords en les següents matèries:

a) Elecció i destitució del president.

b) Proposta de modificació no constitutiva o ampliació dels Estatuts.

c) Adhesió i separació de municipis.

d) Aprovació d'operacions financeres o de crèdit i concessions de quitacions i esperes, quan el seu import supere el 10% dels recursos ordinaris del seu pressupost.

e) Determinació de la forma de gestió dels serveis.

f) Fixar anualment les aportacions econòmiques dels municipis integrants de la Mancomunitat, establides en els articles 19 i 20 dels Estatuts.

g) Acordar la dissolució de la Mancomunitat, previs els tràmits oportuns, i nomenar els vocals membres de la Comissió liquidadora i aprovar la proposta efectuada per aquesta.

h) Qualsevol altra matèria en què així es dispose en els presents Estatuts o en la legislació de règim local aplicable.

*Article 17. Funcionaris amb habilitació de caràcter nacional*

1. En aquesta mancomunitat existirà un lloc de treball reservat a funcionaris d'administració local amb habilitació de caràcter nacional, al qual correspondran les funcions de secretaria, comprensiva de la fe pública i assessorament legal preceptiu, així com el control i fiscalització interna de la gestió economicofinancera i pressupostària, i la comptabilitat, tresoreria i recaptació. Podrà existir un lloc de treball de vicesecretari-interventor, al qual correspondran si és el cas les funcions assignades pel Ple de la mancomunitat.

2. En tant es classifique reglamentàriament per l'òrgan autonòmic competent aquest lloc de treball les citades funcions podran ser exercides per algun funcionari d'administració local amb habilitació de caràcter nacional d'algun dels municipis que integren la mancomunitat prèvia designació pel Ple d'aquesta.

3. No obstant això, si una vegada creat i classificat s'estima que el volum de serveis o recursos de la mancomunitat és insuficient per al manteniment d'aquest lloc de treball es podrà, de conformitat amb la normativa aplicable, sol·licitar l'exempció de l'obligació de mantindre-ho.

4. En eixe supòsit una vegada concedida la citada exempció les funcions reservades a habilitats nacionals s'exerciran preferentment a través de funcionari amb aquesta habilitació d'algun dels municipis que integren la mancomunitat; si això no fora possible aquestes funcions reservades s'exerciran mitjançant acumulació a un funcionari amb habilitació de caràcter nacional d'una altra Entitat local o pels serveis d'assistència de la Diputació, prèvia conformitat d'aquesta.

5. En cas d'abstenció legal, absència o malaltia dels funcionaris d'administració local amb habilitació de caràcter nacional de la mancomunitat podran ser substituïts per algun dels funcionaris d'aquest caràcter dels municipis integrats, o d'un altre municipi subsidiàriament.

*Article 18. Personal propi de la Mancomunitat*

1. El ple de la mancomunitat aprovarà anualment, juntament amb el pressupost, la corresponent plantilla de personal propi, que comprendrà tots els llocs de treball reservats a funcionaris i laborals. Podrà nomenar-se personal eventual en els supòsits previstos en la vigent legislació.

2. La selecció i règim jurídic d'aquest personal així com la provisió dels llocs de treball existents es regirà, igual que per a la resta de les Corporacions Locals, pel que s'estableix en la normativa bàsica sobre funció pública, règim local i resta de la legislació aplicable.

3. El personal al servei dels municipis associats podrà prestar els seus serveis en la mancomunitat, en la forma prevista en l'article 90 de la Llei 8/2010, amb la consegüent compensació econòmica.

4. En funció del volum de l'activitat previsible, podrà establir-se que el personal de la mancomunitat no siga propi íntegrament, sinó dels municipis mancomunats, articulant un sistema rotatori de cessió del personal necessari.

5. La mancomunitat podrà autoritzar la utilització de les borses de treball que tinga en vigor per qualsevol Ajuntament mancomunat, sempre que haja sigut acordat així en l'àmbit de negociació de l'Ajuntament sol·licitant.

*Article 19. Recursos financers*

1. La Hisenda de la mancomunitat està constituïda pels recursos previstos en la legislació vigent de règim local i per les aportacions dels municipis mancomunats:

a) Aportacions dels municipis, d'acord amb el que s'estableix en els estatuts.

b) Ingressos de dret privat.

c) Taxes i preus públics per la prestació de serveis o realització d'activitats de la seua competència.

d) Contribucions especials per a l'execució d'obres o per a l'establiment, ampliació o millora de serveis.

e) Participacions en els tributs de la Generalitat que, si és el cas, es puguen establir al seu favor.

f) Recàrrecs sobre impostos de la Generalitat o d'altres entitats locals, que procedisquen.

g) Subvencions i altres ingressos de dret públic.

h) Ingressos procedents d'operacions de crèdit.

i) Multes i sancions en l'àmbit de la seua competència.

j) Qualsevol altre que legalment puga establir-se.

2. Les operacions de crèdit que puga concertar la Mancomunitat per a finançar la realització de fins de la seua competència podran ser avalades pels municipis que la integren, quan el patrimoni propi de la Mancomunitat o els seus recursos ordinaris no siguen suficients per a garantir aquesta operació.

*Article 20. Ordenances fiscals*

1. Per a la imposició, exacció, liquidació i cobrança dels seus recursos, la mancomunitat podrà aprovar les Ordenances fiscals corresponents als diferents serveis, tenint les mateixes força obligatòria en tots els municipis integrants, una vegada aprovades.

2. Correspondrà als municipis facilitar a la mancomunitat tota la informació precisa per a la formació de padrons, altes, baixes i altres modificacions referides als contribuents afectats pels diferents serveis que constituïsquen els fins regulats en articles anteriors.

3. La Mancomunitat podrà en tot moment, pels seus propis mitjans, comprovar la veracitat i exactitud de les dades a què es refereix el número anterior.

*Article 21. Aportacions econòmiques*

Les aportacions de municipis mancomunats es fixaran anualment per a cada exercici econòmic pel Ple de la Mancomunitat i seran les següents:

a) Una quota principal, en funció de l'ús que cada Entitat realitze dels serveis que es presten mancomunadament. La seua determinació vindrà referida bé al nombre proporcional d'habitants o mitjançant el prorrateig del cost de servei.

b) Una quota complementària i obligatòria per a atendre les despeses generals de conservació, manteniment i administració es realitzen o no els serveis, en proporció al nombre d'habitants de dret de cada municipi, segons el Padró municipal.

c) Una quota extraordinària i obligatòria per a atendre despeses d'aquest caràcter.

d) Una quota d'adhesió en la forma determinada en l'article 27.2 d'aquests Estatuts.

*Article 22. Característiques de les aportacions*

1. Les aportacions dels municipis a la mancomunitat tenen la consideració de pagaments obligatoris i preferents per als Ajuntaments mancomunats.

2. Les aportacions econòmiques dels municipis es realitzaran en la forma i terminis que determine el Ple.

3. Els Ajuntaments consignaran necessàriament en els seus pressupostos anuals la totalitat de les aportacions a la mancomunitat, que siguen exigibles en eixe exercici pressupostari.

4. Les aportacions econòmiques dels municipis es realitzaran en la forma i terminis que determine el Ple. Subsidiàriament es liquidaran per mesos naturals a cada municipi integrat. En cas que algun municipi es retardara en el pagament de la seua quota més d'un trimestre, el president requerirà el seu pagament en el termini de vint dies. Transcorregut aquest termini sense haver fet efectiu el dèbit, el president podrà sol·licitar dels òrgans de l'Administració Central, Autonòmica o Provincial, la retenció de les quotes pertinents amb càrrec a les quantitats que per qualsevol concepte foren liquidades a favor de l'Ajuntament deutor, a fi que li les entregue a la Mancomunitat.

5. Aquesta retenció és autoritzada expressament pels Ajuntaments mancomunats en el moment d'aprovació dels presents Estatuts, sempre que s'acompanye la certificació de descobert reglamentària en cada cas.

6. El manteniment reiterat durant més de tres mesos, en situació de deutor a la Mancomunitat per part d'una Entitat local, serà causa suficient per a procedir a la seua separació definitiva, podent reclamar-se les quantitats degudes i les despeses derivades de conformitat amb els apartats 1 i 2 d'aquest article.

*Article 23. Pressupost de la mancomunitat*

1. La mancomunitat aprovarà anualment un Pressupost General, de conformitat amb el que es disposa en la legislació de règim local vigent.

2. El Pressupost constitueix l'expressió xifrada, conjunta i sistemàtica de les obligacions que, com a màxim, pot reconéixer, i dels drets que es prevegen liquidar durant el corresponent exercici econòmic.

3. S'inclouran en el Pressupost General les inversions que es puguen realitzar, així com les seues fonts de finançament, especialment les aportacions dels Ajuntaments als serveis a què es refereixen aquests Estatuts.

*Article 24. Patrimoni*

1. El patrimoni de la mancomunitat estarà integrat per tota classe de béns, drets i accions que legítimament adquirisquen, bé en el moment de la seua constitució o amb posterioritat. A aquest efecte haurà de formar-se un inventari de conformitat amb el que es disposa en les disposicions vigents en la matèria.

2. La participació de cada Entitat mancomunada en aquest patrimoni es fixarà tant inicialment, com en endavant, en funció del nombre d'habitants de dret de cada Entitat, segons el padró municipal.

No obstant això, donades les característiques de les aportacions a la Mancomunitat podran ser tinguts en compte altres factors de ponderació.

CAPÍTOL VII

*Vigència, dissolució, separació i adhesió a la mancomunitat*

*Article 25. Duració*

La Mancomunitat l´Horta Nord es constitueix per temps indefinit.

*Article 26. modificació d'estatuts*

1. La modificació dels Estatuts de la mancomunitat podrà tindre caràcter constitutiu o no constitutiu.

2. Les modificacions constitutives s'ajustaran al procediment següent:

a) Aprovació inicial pel ple de la mancomunitat, per majoria absoluta del número legal dels seus membres.

b) Obertura d'un termini d'informació pública durant un mes, en els taulers d'anuncis dels ajuntaments mancomunats i de la pròpia mancomunitat, amb indicació de la forma, el lloc i termini de consulta i formulació d'al·legacions pels interessats.

c) Emissió dels informes de la diputació provincial i del departament del Consell amb competències en matèria d'Administració Local.

d) Resolució pel Ple de la Mancomunitat, si és el cas, de les al·legacions o objeccions que es formulen.

e) Aprovació pels plens dels municipis afectats, per majoria absoluta del nombre legal de membres.

f) Publicació del text íntegre de la modificació en el *Diari Oficial de la Generalitat* Valenciana.

3. Les restants modificacions estatutàries tindran caràcter no constitutiu i tan sols requeriran l'acord aprovatori del ple de la mancomunitat, per majoria absoluta de vots, amb audiència prèvia als municipis integrants de la mancomunitat, i la seua publicació íntegra per la Mancomunitat en el *Diari Oficial de la Generalitat* Valenciana.

Les modificacions estatutàries consistents en l'adhesió i separació de municipis es regiran pel que es disposa en la legislació vigent i en aquests estatuts.

*Article 27. Adhesió de municipis*

1. Per a l'adhesió a la mancomunitat d'un nou municipi serà necessari:

a) El vot favorable de la majoria absoluta dels membres de la Corporació municipal interessada.

b) La Mancomunitat haurà de prendre raó d'aquest acord i sotmetre-ho a informació pública durant un mes.

c) Aprovació pel Ple de la Mancomunitat, amb el quòrum de la majoria absoluta dels seus vots.

2. L'aportació inicial dels municipis incorporats a la mancomunitat, amb posterioritat a la seua constitució, vindrà determinada per l'índex del patrimoni de la Mancomunitat per habitants, multiplicat pel nombre d'habitants de dret de l'Entitat que sol·licita la seua inclusió.

De no existir tal patrimoni, aportarà la quota que resulte de multiplicar la quantitat a què es refereix l'apartat b) de l'article 21 per un nombre d'anys compresos entre l'any de constitució de la mancomunitat i l'any d'incorporació.

La quota resultant de la valoració podrà ser exigida en el moment de la incorporació de l'Entitat local a la mancomunitat o quedar diferida per al supòsit de la dissolució o, si és el cas, separació de la mancomunitat.

3. Així mateix haurà d'aportar totes les despeses que s'originen amb motiu de la seua inclusió en la mancomunitat.

4. Els municipis que s'hagueren separat de la mancomunitat de manera voluntària o forçosa, i sol·liciten de nou la seua incorporació, abonaran la quota d'adhesió anterior, descomptant l'import equivalent al nombre d'anys en què hagueren romàs com a membre d'aquesta.

*Article 28. Separació voluntària d'un municipi*

1. Els municipis podran separar-se de manera voluntària de la mancomunitat, previ el compliment dels següents requisits:

a) Acord del ple municipal, adoptat amb el vot favorable de la majoria absoluta dels membres de la corporació.

b) Trobar-se al corrent en el pagament de les seues aportacions a la mancomunitat.

c) Que haja transcorregut el període mínim de pertinença de quatre anys.

d) Abonament de totes les despeses que s'originen amb motiu de la separació, així com la part del passiu contret per la mancomunitat al seu càrrec, constituint-se una comissió liquidadora en els termes de l'article 32 d'aquests Estatuts. Aquesta comissió proposarà l'assumpció, per l'ajuntament separat, d'una part del personal de la mancomunitat, en els termes referits en l'apartat 4 de l'article 30 d'aquests estatuts.

e) Que es notifique l'acord de separació a la mancomunitat amb l'antelació mínima d'un any, a partir del període mínim a què es fa referència en la lletra c) anterior.

2. Complits els requisits anteriors, la mancomunitat haurà d'acceptar la separació del municipi interessat mitjançant acord per majoria absoluta dels seus membres, al qual es donarà publicitat per la mancomunitat a través del *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  i serà objecte d'inscripció en el registre d'entitats locals autonòmic.

*Article 29. Separació obligatòria d'un municipi*

1. La mancomunitat podrà acordar la separació obligatòria dels municipis en els següents suposats:

a) El reiterat incompliment del pagament de les seues aportacions, establit en l'impagament de les seues quotes durant més d'un trimestre.

b) L'incompliment d'aquelles altres actuacions necessàries per al correcte desenvolupament de la mancomunitat a les quals vinga obligat pels estatuts.

2. El procediment de separació s'iniciarà d'ofici per la mancomunitat mitjançant acord per majoria absoluta del seu ple.

3. Acordada la iniciació del procediment de separació, es concedirà al municipi el termini d'audiència per un mes.

4. Vistes les al·legacions presentades pel municipi, el ple de la mancomunitat podrà acordar la separació obligatòria mitjançant acord favorable de la majoria absoluta dels seus membres legals.

La mancomunitat donarà publicitat a l'acord de separació obligatòria del municipi mitjançant la seua publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  i procedirà a la seua inscripció en el registre d'entitats locals autonòmic.

*Article 30. Liquidació per separació*

1. La separació de la mancomunitat d'un o diversos dels municipis no implicarà la necessitat de procedir a la liquidació d'aquella, quedant aquesta operació diferida al moment de dissolució de la Mancomunitat. No obstant això, en el cas que el municipi o municipis separats de la Mancomunitat hagen aportat a aquesta béns afectes a serveis propis es practicarà, excepte acord amb els municipis interessats, una liquidació parcial a fi que eixos elements els siguen reintegrats, sense perjudici dels drets que puguen assistir-los en el moment de la liquidació definitiva per haver aportat elements d'una altra naturalesa.

2. Els municipis separats no podran, excepte el que s'estableix en el paràgraf anterior, al·legar drets de propietat sobre els béns i serveis de la Mancomunitat radicats en el seu terme municipal.

3. Si, a conseqüència de la separació d'un o diversos municipis, la Mancomunitat deixara de ser viable, es procedirà a la seua dissolució conforme al que s'estableix en l'article 32.

4. En cas de separació obligatòria o voluntària de la mancomunitat per part d'algun municipi, o d'algun dels serveis que constitueixen el seu objecte, s'hauran d'abonar totes les despeses que s'originen amb motiu de la seua separació, inclosa l'amortització de l'immobilitzat i la part del passiu contret per la mancomunitat al seu càrrec. Respecte al personal serà obligatòria l'assumpció per l'ajuntament separat del personal que establisca la memòria justificativa de la comissió liquidadora, els drets de la qual queden garantits en tot cas, de conformitat amb el que estableix la legislació en matèria de funció pública. El reglament orgànic de la mancomunitat desenvoluparà necessàriament la situació del personal afectat, en el cas de separació de municipis, de conformitat amb la vigent Llei de Mancomunitats.

*Article 31. Dissolució de la mancomunitat*

La mancomunitat es dissoldrà per alguna de les següents causes:

a) Perquè així ho disposen les lleis.

b) Perquè s'hagen complit o hagen desaparegut tots els seus objectius.

c) Perquè així ho acorden els municipis que les integren.

*Article 32. Procediment de dissolució*

1.Quan concórrega alguna de les causes de dissolució, haurà d'iniciar-se d'ofici el procediment de dissolució per la mancomunitat o a instàncies de qualsevol dels seus membres.

2. El procediment de dissolució requerirà:

a) Acord de la dissolució de l'entitat pel ple de la mancomunitat, per majoria absoluta del nombre legal de vots, i la seua comunicació al departament del Consell competent en matèria d'administració local.

b) El sotmetiment a informació pública durant un mes en tots els ajuntaments mancomunats.

c) Els informes de la diputació provincial i del departament del Consell competent en matèria d'administració local.

d) L'aprovació dels ajuntaments mancomunats, per majoria absoluta del número legal dels seus membres. El tràmit continuarà sempre que quede acreditada l'aprovació per les dues terceres parts de les entitats locals integrants de la mancomunitat a favor de la dissolució proposada.

e) L'aprovació pel ple de la mancomunitat, per majoria absoluta dels seus vots, de la proposta efectuada per la comissió liquidadora.

f) Remissió al departament del Consell competent en matèria d'administració local que procedirà a publicar la dissolució en el *Diari Oficial de la Generalitat* Valenciana, procedint a donar de baixa la mancomunitat en el Registre d'Entitats Locals de la Comunitat Valenciana.

3 Aprovada la dissolució de la mancomunitat per part dels plens municipals i abans de la seua remissió a la Generalitat, s'haurà de crear una comissió liquidadora composta, almenys, per la presidència de la mancomunitat i dues vocals. En ella s'integrarà, per a complir les seues funcions assessores, el personal que tinga atribuïdes les funcions reservades a habilitats nacionals. Podrà igualment convocar a les seues reunions a experts determinats, únicament als efectes de sentir la seua opinió, o preparar informes o dictàmens en temes concrets de la seua especialitat.

4. La comissió liquidadora en un termini no superior a tres mesos des de la seua constitució emetrà una memòria justificativa, que inclourà un inventari de béns, serveis i drets de la mancomunitat, i xifrarà els seus recursos, càrregues i dèbits. També relacionarà al seu personal, els drets del qual hauran de quedar garantits, proposant al ple de l'entitat la seua oportuna distribució als ajuntaments mancomunats. En aquesta proposta de distribució del personal es tindran en compte les mateixes dades que hagen servit de base per a la formació del patrimoni. També realitzarà un calendari d'actuacions liquidadores que no excedirà de huit mesos.

5. El ple de la mancomunitat aprovarà la memòria justificativa anterior, per majoria absoluta del número legal dels vots del ple, aprovant igualment la dissolució i la liquidació de la mancomunitat i la distribució del seu patrimoni i del seu personal, i concretarà la data de l'efectivitat de la dissolució.

6. Després de la dissolució de la mancomunitat, la mateixa mantindrà la seua personalitat jurídica en tant no siga adoptat pel ple l'acord de liquidació i distribució del seu patrimoni, del qual haurà de donar-se publicitat en el *Diari Oficial de la Generalitat* Valenciana. El personal integrat en els respectius ajuntaments mantindrà en la seua integritat els drets de qualsevol ordre o naturalesa que tinga en la mancomunitat.

DISPOSICIONS ADDICIONALS

*Primera*

Els Registres de les diverses Entitats Locals mancomunades tindran la consideració de registres delegats de la mancomunitat amb caràcter general d'entrada, eixida i presentació de documents.

*Segona*

L'apartament o reducció dels serveis que es presten per la mancomunitat en un municipi, a sol·licitud d'aquest, que comporte la reducció del personal adscrit a la Mancomunitat, implicarà necessàriament que de manera prèvia aquest municipi assumisca les despeses derivades de la finalització de la prestació dels serveis pel personal empleat públic adscrit als serveis, sense que en cap cas poguera ser repercutit com a despesa amb càrrec al pressupost mancomunal, o sufragar-se per la resta d'Ajuntaments.

*Tercera*

Per a facilitar la lectura dels Estatuts i observar la igualtat de gènere, les mencions que fan aquests Estatuts al president, vicepresidents, representants, vocals, funcionaris, tresorer, entre altres, es refereixen igualment a la presidenta, a la vicepresidenta, a la funcionària, a la tresorera i altres mencions de gènere masculí i femení.

DISPOSICIÓ FINAL

*Primera*

En el no previst en els presents Estatuts serà aplicable la legislació vigent reguladora de mancomunitats de la Comunitat valenciana, així com la legislació i normativa aplicable a les entitats locals.

*Segona*

Els presents Estatuts entraran en vigor l'endemà de la seua completa publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat* Valenciana, continuant vigents fins a la seua modificació o derogació expressa.