Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8276, del 18-04-2018 (2018/3013)

RESOLUCIÓN de 7 de marzo de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 106/16-AIA Morella.
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Número DOGV
:   8276

Fecha DOGV
:   18-04-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/3013


Fecha del documento
:   07-03-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Morella
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 7 de marzo de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 106/16-AIA Morella. [2018/3013]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 106/16-AIA Morella.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 106/1143-VOV.  
Título: Línea eléctrica aérea a 20 kV, doble circuito, conductor LA-180 entre ST Morella y triple circuito, en el término municipal de Morella (Castellón).  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Energía (ATLINE/2015/58/12).  
Promotor: Maestrazgo Distribución Eléctrica, SLU.  
Localización: Morella (Castellón).  
  
Descripción del proyecto  
La línea en proyecto forma parte del plan de electrificación de la zona comprendida entre Morella y Xert (Castellón), promovido por Maestrazgo Distribución Eléctrica, SLU.  
El proyecto, tiene por objeto la construcción de una línea eléctrica aérea de conexión entre la ST Morella y la línea de triple circuito en proyecto que finaliza en las proximidades del hostal de la Lloma o Masia del Noto (Morella). Esta última, se ha presentado a tramite ante el STE con referencia ATLINE/2014/54/12; en el seno de dicho procedimiento, se emitió declaración de impacto ambiental mediante resolución de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental en fecha 17 de junio de 2015 (expediente 3/7330-CQS, DOGV de 16.10.2015). Cabe indicar que en la actualidad ya existe una línea que une estos puntos; por tanto con el doble circuito en proyecto, se dará continuidad al citado triple circuito.  
La línea considerada discurrirá íntegramente por el término municipal de Morella, por las partidas de Mas del Pas, Els Tous, Mas de Agustí y Mas de la Lloma. La longitud total será de 6.359 m, con conductor desnudo de aluminio-acero, en configuración de doble circuito. Contará con apoyos metálicos de sección cuadrada y cimentación de hormigón de tipo monobloque.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 4 de agosto de 2016 (RS), el Servicio Territorial Industria y Energía de Castellón, remitió el expediente para evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto de línea eléctrica a 20 kV entre la ST Morella y triple circuito exitente, promovido por Maestrazgo Distribución Eléctrica SAU (referencia ATLINE/2015/58/12). El oficio de remisión, señala que el proyecto ha sido sometido a información pública mediante anuncio en el BOP (03.03.2016), en prensa y en el tablón de anuncios municipal, sin que se hayan recibido alegaciones. El expediente remitido constaba de:  
- Proyecto técnico de la línea eléctrica.  
- Estudio de impacto ambiental del proyecto y documento de síntesis.  
- Estudio de integración paisajística.  
Comprobado que no se habían realizado las consultas preceptivas establecidas en el artículo 37 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, mediante oficio de 27 de octubre de 2016, este órgano ambiental solicitó al órgano sustantivo que completase la tramitación del expediente con la remisión de dichas consultas. Simultáneamente, se remitió el estudio de integración paisajística al órgano competente en la materia, para su consideración.  
Con fecha 20 de febrero de 2017 (RE), se ha recibido del órgano sustantivo nuevo oficio en el cual se citan los órganos consultados (entre los cuales se encuentran el competente en patrimonio y el competente en paisaje), adjuntando las respuestas recibidas. En particular, se incluyen:  
- Informe del comisario de aguas de la Confederación Hidrográfica del Ebro, de 1 de septiembre de 2016, en el cual se informa favorablemente el cruce del río Bergantes, ya que se respeta la zona de servidumbre de paso. No obstante, se solicita información complementaria sobre el cruce de barranco innominado, ya que no consta en la separata informada.  
- Valoración preliminar de repercusiones sobre la Red Natura 2000, de 10 de enero de 2017, del director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, mediante la cual se resuelve que el proyecto no tendrá efectos apreciables sobre la Red Natura 2000, por lo que no debe someterse a evaluación detallada de sus efectos sobre la misma.  
- Informe de la Sección Forestal de 23 de marzo de 2016. Expone que la línea discurre básicamente por terreno forestal (no montes gestionados por esta conselleria), por espacio LIC de la RN 2000 y se detectan cruces con vías pecuarias (en aéreo). En relación con estas cuestiones, se señala la obligación de respetar la anchura legal de las vías pecuarias y las medidas reglamentarias de prevención de incendios forestales.  
  
Con posterioridad, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje ha remitido informe en materia de paisaje de fecha 30 de marzo de 2017, de carácter favorable.  
Con fecha 5 de febrero de 2018, la directora general de Cultura y Patrimonio emite informe favorable, a los efectos del artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, con las condiciones que se incluyen la parte dispositiva de la presente resolución.  
  
Afecciones legales  
La legislación en materia de industria y energía y su desarrollo reglamentario, regulan aspectos técnicos y jurídicos relativos a líneas eléctricas de alta tensión. En particular, estas infraestructuras conllevan servidumbres y afecciones que hacen necesario compatibilizar su trazado con la existencia de otros elementos e infraestructuras en el territorio. Asimismo, el diseño de líneas eléctricas aéreas que atraviesen zonas sensibles por la presencia de avifauna de interés, está condicionado por los requisitos técnicos establecidos en el Real decreto 1432/2008, de 29 de agosto.  
El Real decreto 9/2005, de 14 de enero, en su anexo I, enumera las actividades potencialmente contaminantes del suelo, entre las que se encuentra la producción y distribución de energía eléctrica (CNAE-93 Rev1 40,1).  
La gestión de los residuos generados atenderá a lo establecido en la legislación estatal y autonómica reguladora de la materia. En particular, los residuos de construcción se gestionarán de acuerdo con el Real decreto 105/2008, de 1 de febrero y el Decreto 200/2004, de 1 de octubre.  
En terreno forestal y su entorno, son de aplicación las prescripciones de seguridad establecidas en el Decreto 7/2004, de 23 de enero. Respecto a la limpieza de vegetación bajo la línea, en terreno forestal, deben seguirse los criterios del Decreto 150/2010, de 24 de septiembre.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
  
Consideraciones ambientales  
La línea eléctrica proyectada discurrirá al sur del término municipal de Morella, por un ámbito de orografía ondulada, en el que se alternan las zonas forestales con parcelas de cultivo de secano. El principal cauce en la zona es el río Bergantes, que cuenta a su vez con numerosos barrancos tributarios, que permanecen habitualmente secos. Existen masías repartidas de forma dispersa, hasta las cuales generalmente llega un camino que comunica con sendas que alcanzan las cotas más elevadas del territorio, facilitando la accesibilidad de la zona.  
Les Casetes de Morella (partida de Mas del Pas), donde se inicia la línea, es el punto de confluencia de las principales vías de comunicación: N-232, CV-14 y CV-12. Por la zona discurren las vías pecuarias de Toll del Cirer, Muela de la Garumba y de los Llivis, sobre las cuales cruzará la línea, en aéreo, y que se aprovechan a tramos como acceso a los apoyos.  
Todo el ámbito por el cual discurre la línea, es espacio Red Natura 2000 (ZEPA L'Alt Maestrata, Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana), ya que alberga importantes poblaciones de rapaces. Destaca entre las especies presentes el buitre leonado, tanto por el número de parejas nidificantes como de colonias presentes.  
Colindante por el este con la carretera N-232, se localiza el espacio LIC Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana. El trazado discurre al oeste de dicha carretera; no obstante un apoyo queda incluido en dicha delimitación, aunque afecta a una parcela de cultivo de cereal que queda separada del resto del espacio por la carretera nacional, no siendo representativa de los valores protegidos en el mismo.  
De acuerdo con el informe emitido por el órgano gestor de la Red Natura 2000, no se estima que el proyecto tenga efectos apreciables sobre la citada red.  
Las zonas agrícolas están formadas por cultivos de secano (cereal, principalmente). La cobertura natural de la zona está representada fundamentalmente por monte bajo, constituido por matorral de porte arbustivo y herbáceas, resultado de la limpieza y posterior abandono de las tierras. Asociada a los cursos de agua y las zonas más bajas aparecen especies de ribera. En bosquetes, se agrupan ejemplares de encinar-carrascal.  
Como alternativas de trazado, se plantea el análisis del trazado más corto (en línea recta); la colocación de una línea en paralelo a la existente; y finalmente, aprovechar al máximo el pasillo creado por la primera pero ajustándolo para reducir la afección sobre cauces y edificaciones existentes.  
El trazado más corto se descarta por las dificultades que presenta el paso por el valle del río Bergantes, al existir numerosas edificaciones junto al cauce. El trazado paralelo a la línea actual, presenta dificultades en el cruce de la Vega del Moll, puesto que el paso sobre la loma resultaría de gran visibilidad. La alternativa elegida deriva de esta última opción, ya que mantiene en trazado de la línea existente, con las separaciones reglamentarias entre ambas, excepto en los extremos, dada la existencia de edificaciones y vegetación de ribera que condicionan el paso.  
El trazado de la línea, se ha realizado con criterios técnicos, por lo que se observan largas alineaciones de los apoyos. Si bien se observan alternativas en algunos tramos que, a priori, podrían presentar alguna ventaja en su construcción (por ejemplo, desplazar el tramo 14-17 al linde de la N-232), conllevarían otras afecciones ambientales (mayor visibilidad desde la carretera y desde la edificación existente) que limitan la mejora lograda; es decir, no se observan alternativas que mejoren de forma sustancial el diseño del trazado.  
Las principales afecciones del proyecto están asociadas a las tareas de construcción de la línea (apertura de acceso, movimiento de maquinaria y tierras) y a la presencia de la línea, durante su vida útil (afección visual). Como afección positiva, se identifica la mejora en la calidad y seguridad del servicio eléctrico de la zona.  
En el caso de líneas eléctricas, el diseño del trazado es la principal medida preventiva, ya que permite evitar el paso por zonas sensibles. Aunque la línea discurre por el ámbito de un espacio ZEPA, lo hace próximo a otras infraestructuras existentes y buscando un trazado lo más corto posible. Para evitar el riesgo de colisión y electrocución, el diseño de la línea incorpora los requisitos establecidos en el Real decreto 1432/2008, de 29 de agosto. Los apoyos se localizan próximos a la red de caminos, para reducir la necesidad de realizar nuevos accesos.  
En cuanto a la afección visual de la instalación, la línea observa los criterios de trazado aprovechando pasillos de infraestructuras existentes, lo cual unido a la orografía del terreno, permite reducir la incidencia del proyecto. En todo caso, el evitar la apertura de accesos incide favorablemente en la reducción de la afección visual.  
Se indica en el estudio de impacto ambiental que se ha realizado un estudio previo del patrimonio histórico-cultural, lo que ha permitido evitar elementos de interés. No obstante, en el entorno de Morella, se han producido numerosos hallazgos aislados de tipo paleontológico, asociados a las «capas rojas» (arcillas así denominadas por su color rojizo). En este sentido, ha sido necesario obtener pronunciamiento en materia de patrimonio.  
En el estudio de impacto ambiental, se incorpora un estudio específico de los accesos a realizar para la ejecución de los apoyos. Se trazan sobre planos los caminos y sendas que se aprovecharán para el paso de la maquinaria y materiales. Además, la existencia de terrenos abancalados permite, una vez alcanzada la cota de la base del apoyo, aprovechar estos para el paso. En el tramo más al sur, se dispone de campos de cultivo por los que es posible realizar el paso sin afección sobre el entorno natural. La mitad norte, por el contrario, se caracteriza por la cubierta forestal, en general de bajo porte, salvo en zonas de vaguada y vertientes norte que la vegetación es de tipo arbóreo. Al evitarse las zonas arboladas, la afección sobre la vegetación resulta de escasa magnitud. El paso campo a través, implica la apertura temporal de los muros de piedra que delimitan algunas propiedades, estando prevista su reconstrucción una vez finalizados los trabajos.  
En la fase de ejecución, se proponen las medidas preventivas comunes en obras: señalización de las zonas de paso, mantenimiento de la maquinaria en zonas habilitadas, riego de las zonas pulverulentas, limitación de la velocidad de los vehículos, etc. Una vez finalizadas las obras, se procederá a la limpieza de la zona retirando los residuos y procediendo a la adecuada gestión y restauración de los elementos afectados.  
El plan de vigilancia ambiental, contempla el seguimiento de las fases de construcción y funcionamiento, con el objetivo de velar por el cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras propuestas y detección de impactos no previstos, todo ello para minimizar la afección conjunta del proyecto. Durante las obras, se prevé la realización de visitas periódicas, elaborando informes (diario de obra) y rellenando fichas de control y fotografías que mostrarán la evolución de las obras y su adecuación a lo previsto en el proyecto y en el estudio de impacto ambiental, así como cualquier incidencia ambiental acontecida. Se proponen indicadores de seguimiento de la afección ambiental. En fase de explotación, se propone como principal indicador ambiental el seguimiento de la afección sobre la avifauna (tasa de mortalidad).  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de línea eléctrica de doble circuito a 20 kV, discurre en su práctica totalidad (longitud superior a 3 km) por el ámbito de la Red Natura 2000, por lo que constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria (art. 7.1.a), de acuerdo con las previsiones de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, al quedar incluido en el anexo I de la misma (grupo 9.a.6.º).  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección primera, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio y por el Decreto 73/2017, de 2 de junio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, se redacta la siguiente:  
  
Declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de línea eléctrica a 20 kV, doble circuito, entre la ST Morella y el triple circuito que finaliza en la zona del hostal la Loma (Morella), promovido por Maestrazgo Distribución Eléctrica, SLU, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del proyecto, del estudio de impacto ambiental y demás documentación que obra en el expediente, y con las siguientes condiciones:  
1. Atendiendo a la disponibilidad de accesos y abancalamiento del terreno, no se estima necesaria la apertura de nuevos accesos, siendo posible el paso directo de la maquinaria y equipos sobre el terreno, campo a través. En caso que resulte necesario adecuar algún tramo acometiendo excavaciones, será necesario contactar con el agente forestal de la zona, con objeto de consensuar las labores a realizar, minimizando la afección sobre el terreno y la vegetación.  
2. El cruce en aéreo de vías pecuarias así como el uso de estas para el paso de maquinaria, se realizarán en la forma indicada en la instrucción de 13 de enero de 2012, de la Dirección General del Medio Natural, sobre vías pecuarias.  
3. De acuerdo con el informe emitido en materia de patrimonio cultural, se establecen las siguientes condiciones:  
3.1. Toda la obra habrá de hacerse con seguimiento arqueológico a tiempo completo. El seguimiento incluirá las obras de desbroce y la excavación de los fundamento o cimiento de Isa Torres.  
3.2. Se habrán de documentar de manera extensa el Paperet y la trinchera de la Guerra Civil.  
3.3. Se habrán de excavar los yacimientos de la Lloma II, Túmuls del Cap del Moll y la Solà de la Torreta.  
4. La limpieza de vegetación forestal en la zona afectada por las servidumbres de la línea eléctrica, se realizará atendiendo a los criterios establecidos en el Decreto 150/2010, de 24 de septiembre, con objeto de minimizar la afección sobre la vegetación natural.  
5. Para prevenir incendios, durante los trabajos de construcción y mantenimiento, deberá atenderse a las prescripciones del Decreto 7/2004, de 23 de enero.  
6. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia.  
7. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, deberá ser comunicada al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de los que en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.4 de la Ley 21/2013.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013.  
  
Cuarto  
La presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley 21/2013.  
  
València, 26 de febrero de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 7 de marzo de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.