Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5332, del 25-08-2006 (2006/9979)

Concurso. Procedimiento para la gestión indirecta del programa de actuación integrada correspondiente a la unidad de ejecución El Palmito, del Plan General de Ordenación Urbana de Villarreal.
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Número DOGV
:   5332

Fecha DOGV
:   25-08-2006

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - B) LICITACIÓN DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Número del documento
:   2006/9979


Fecha del documento
:   21-08-2006

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Vila-real

Tipo de documento
:   Concurso

Descriptores 

:   * Vila-real
    * plan de urbanismo
    * administración local
    * contrato de obras
    * licitación

Concurso. Procedimiento para la gestión indirecta del programa de actuación integrada correspondiente a la unidad de ejecución El Palmito, del Plan General de Ordenación Urbana de Villarreal. [2006/Q9979]  
El Pleno del Ayuntamiento de Villarreal, en sesión celebrada el 31 de julio de 2006, adoptó el siguiente acuerdo cuya parte dispositiva es la que sigue:  
Primero. Establecer la gestión indirecta para el desarrollo del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución El Palmito, de la zona industrial carretera Villarreal-Onda.  
Segundo. Aprobar las bases particulares para la programación de la actuación integrada de la unidad de ejecución El Palmito, cuyo detalle es el siguiente:  
1. Ordenación urbanística vigente y ámbito del suelo a desarrollar.  
El planeamiento vigente en el término municipal de Villarreal está constituido por el Plan General de Ordenación Urbana aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión celebrada el 23 de febrero de 1993 (BOP 25 de marzo de 1993).  
En fecha 2 de mayo de 1996 se aprobó por la Comisión Territorial de Urbanismo la homologación del suelo urbanizable industrial del Plan General de Villarreal situado junto a la carretera de Onda (BOP 14 de mayo de 1996).  
En fecha 23 de marzo de 2001, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes aprobó definitivamente la homologación modificativa del Palmito del Plan General de Villarreal (DOGV 17 de mayo de 2001).   
El sector de suelo urbanizable con ordenación pormenorizada cuya programación se propone está ubicado en la zona industrial de la carretera de Onda, y tiene una superficie de 41.829 metros cuadrados, comprende la totalidad de la unidad de ejecución P y como uso característico el industrial. El programa deberá comprender los citados terrenos y la resolución de las conexiones necesarias del mismo.   
Se propone el desarrollo del indicado sector, aprobando estas bases particulares, rigiendo las bases generales recogidas en el Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (DOGV 23.05.2006), de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 131.5 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana (LUV).  
El contrato que se suscribirá con el adjudicatario tiene carácter de contrato administrativo especial, sometiéndose, en lo no establecido en la normativa urbanística, a lo dispuesto en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. La administración ostenta las prerrogativas que señala la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, y en especial las de interpretar el contrato, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las bases y que sean de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta, de conformidad con las causas, procedimiento y efectos establecidos en la Ley Urbanística Valenciana y en su reglamento de desarrollo. Las cuestiones entre el urbanizador designado y la administración derivadas de la preparación, resolución y ejecución del contrato corresponderán al orden jurisdiccional contencioso-administrativo, sin perjuicio que se pueda utilizar cualquier otro que se estime conveniente.  
2. Memoria de necesidades y objetivos a satisfacer con el programa de actuación integrada.  
El objetivo del programa de actuación integrada es la preparación de un suelo apto para el desarrollo industrial en un suelo calificado como urbanizable en el planeamiento general. En cualquier caso, las propuestas de los programas que se presenten deberán resolver los objetivos legalmente establecidos como mínimos en el artículo 124 de la Ley Urbanística Valenciana.   
3. Objetivos y criterios del planeamiento del documento de homologación del suelo urbanizable de la carretera de Onda El Palmito.  
Se da por reproducida la ficha de gestión de la zona en concreto, que se acompaña como anexo a este documento, pretendiéndose el desarrollo urbanístico del sector, tal y como está previsto en el planeamiento.  
4. Criterios y objetivos urbanísticos y territoriales de las propuestas de planeamiento a formular.  
En la propuesta que se plantee se deberán cumplir los preceptos y determinaciones recogidos en la ficha de gestión a la que se ha hecho referencia. El uso dominante será el industrial.   
5. Prescripciones técnicas a respetar en la redacción de los documentos de ordenación y gestión.  
El proyecto de urbanización deberá respetar íntegramente las determinaciones del planeamiento y especialmente en cuanto a anchos de viales, previendo la adecuada conexión de los servicios urbanísticos con las redes en funcionamiento.  
Deberá cumplirse el Decreto 39/2004, de 5 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se desarrolla la Ley 1/1998, de 5 de mayo, de la Generalitat, en materia de accesibilidad en la edificación de pública concurrencia y en el medio urbano.  
6. Variantes sobre elementos del programa de actuación integrada permitidas.  
No se admiten variantes relativas a la redelimitación del ámbito ni a la modificación de la ordenación urbanística. Sólo se admiten variantes sobre las prescripciones a respetar en la redacción del proyecto de las obras de urbanización.   
7. Prescripciones a respetar en la redacción del proyecto de las obras de urbanización.  
El proyecto de obras de urbanización tendrá que ajustarse a las condiciones de urbanización que determina la normativa urbanística del Plan General Municipal de Ordenación Urbana de Villarreal.  
8. Plazos de despliegue y ejecución del programa de actuación integrada.   
1. En el plazo de un mes a partir de la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa al adjudicatario, se procederá a la formalización en documento administrativo del contrato para el despliegue y ejecución del programa de actuación integrada.   
2. Con anterioridad a la formalización del contrato, el urbanizador tendrá que acreditar ante la administración la constitución de la garantía definitiva, en la forma y cuantía que se establecen en las bases generales.   
3. En el plazo de tres meses desde la firma del contrato se presentará el proyecto de reparcelación correspondiente a la totalidad de la actuación integrada.   
4. Las obras de urbanización se iniciarán en el plazo de dos meses desde que sea firme el acuerdo de aprobación definitiva de la reparcelación.   
5. Las obras de urbanización se ejecutarán en el plazo máximo de un año desde su inicio.  
6. Las obras de edificación se podrán ejecutar simultáneamente a las de urbanización.  
9. Modelo de proposición a presentar por los interesados.   
Proposición   
(Nombre y apellidos) ., mayor de edad, vecino/a de ., con domicilio en ., provincia . y con DNI ., actuando en (nombre propio, representación de) ., con domicilio social en .  
EXPONE:   
Que enterado de las bases particulares que rigen para la adjudicación del programa de actuación integrada del sector de suelo urbanizable con ordenación pormenorizada El Palmito, presenta la siguiente documentación:   
Alternativa técnica, compuesta, entre otros, por: proyecto de urbanización.   
Proposición jurídico-económica.   
Documentos específicos reseñados en el artículo 133 de la LUV.  
Por lo que, SOLICITA:   
Sea admitida a trámite la documentación que se adjunta.   
Lugar y fecha; firma y rúbrica.  
10. Documentación a presentar por cada licitador.  
1. La documentación a presentar será la siguiente:  
I. Alternativa técnica:   
La alternativa técnica contendrá la documentación siguiente:   
a) Ámbito de la actuación integrada.   
b) Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.  
c) Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación integrada, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.  
d) Proyecto de urbanización determinándose el correspondiente a las obras de urbanización como, en su caso, a las obras de edificación de los solares resultantes.  
e) Enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme al artículo 124.2 de la Ley Urbanística Valenciana, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.   
f) Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.   
g) Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.   
h) Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.   
II. Proposición jurídico-económica.   
1. La proposición jurídico-económica deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos:   
a) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.   
b) Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.   
c) Hoja resumen de los datos económicos relevantes.   
2. La proposición jurídico-económica incluirá la documentación necesaria para determinar con claridad las magnitudes económicas del programa, diferenciando los siguientes aspectos:   
a) Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b) de la Ley Urbanística Valenciana.  
b) Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la Ley Urbanística Valenciana.   
c) Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.   
d) Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.   
e) Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.  
f) Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.   
g) Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.   
h) Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.   
III. Otros documentos.  
Las propuestas de programa tendrán que ir acompañadas, en sobre aparte, de los documentos siguientes:   
a) Aquellos que acrediten la personalidad jurídica del concursante y, si procede, su representación.   
b) Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera, conforme a los exigidos por las bases reguladoras del concurso.   
c) Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente la circunstancia de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes.   
d) Resguardo acreditativo de la garantía provisional cuyo importe se fija en veinticuatro mil novecientos treinta y nueve con cuarenta y cinco céntimos de euro (24.939,45 €), siendo el 2% de la estimación aproximada de las cargas del programa de actuación, que se fija en un millón doscientas cuarenta y seis mil novecientos setenta y dos con cincuenta y tres céntimos de euro (1.246.972,53 €).   
e) Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.   
f) Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse iniciado la práctica de los avisos a que se refiere el artículo 134.4 de la Ley Urbanística Valenciana. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos, así como del sometimiento a información pública de los documentos señalados con las letras a) y f) del artículo 126 de la LUV de entre las de la alternativa técnica, y su resultado, mediante la aportación de la correspondiente acta notarial.   
2. Cada concursante no podrá presentar más de una proposición. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.   
3. Las proposiciones presentadas por cada concursante tendrán que distinguir claramente e incluir, en sobres separados, la documentación que corresponda a la alternativa técnica, la proposición jurídico-económica y a la indicada en otros documentos.  
4. Documentación susceptible de valoración para la adjudicación del programa: serán susceptibles de valoración la alternativa técnica (salvo los documentos señalados en las letras a), b), g) y h) anteriormente indicadas y la proposición jurídico-económica (excepto los apartados 1.a y c) y 2.g y h), señalados anteriormente).   
11. Plazo y lugar para la presentación de las proposiciones.   
Plazo: tres meses a partir de la fecha del envío del anuncio del concurso al Diario Oficial de la Unión Europea. Lugar: Registro General del Ayuntamiento de Villarreal, plaza Mayor, s/n, en horario de 08.00 horas a 14.00 horas, de lunes a viernes.  
Documentación acreditativa del cumplimiento de los criterios de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles a los concursantes:   
Características de los concursantes: podrán ser urbanizadores y promover el programa de actuación integrada todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles que se describen a continuación.   
En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 6 de junio. Dejando fuera de peligro el derecho reconocido por el artículo 118.2 de la Ley Urbanística Valenciana, no podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada los que hayan participado en la investigación, la experimentación, el estudio o el desarrollo del plan de acción territorial o el plan general que afecte la ordenación del ámbito del programa que se licita. Cuando por aplicación de lo que dispone el apartado anterior se inicie un procedimiento para la exclusión de un licitador, este ayuntamiento dará audiencia al interesado en los plazos y forma que reglamentariamente se establezcan, concediéndole la posibilidad de demostrar que, en las circunstancias del caso concreto, la experiencia adquirida por tal licitador no ha podido falsear la competencia o infringir de otra manera los principios que informen la normativa europea y estatal en materia de contratación pública.   
Solvencia económica y financiera del urbanizador:  
1. La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por:   
a) Informe de instituciones financieras que estime que la sociedad dispone de capacidad suficiente para hacer frente al importe estimado de las cargas de urbanización.   
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.   
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas la presente, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
2. Si por razones justificadas el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitadas por este ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia económica y financiera mediante cualquier otro documento que la administración considere suficiente, pudiendo basarse en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos. A estos efectos, las agrupaciones de interés urbanístico podrán acreditar su solvencia económica y financiera con la acreditación de la titularidad registral de los derechos sobre los terrenos que sirvieron de base para su constitución.   
3. La justificación de la solvencia económica y financiera de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas o otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrán basarse en los requisitos de solvencia de, por lo menos, uno de sus miembros.   
Solvencia técnica y profesional:  
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por:   
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada promovidos y gestionados por el concursante o socios de la empresa.   
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad, exigiéndose que el equipo esté formado como mínimo por un arquitecto o ingeniero superior, y un licenciado en Derecho.   
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitada por este ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo de demostrar en este caso ante este ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.   
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
13. Criterios objetivos de adjudicación del programa de actuación integrada, especificados por orden decreciente de importancia, incluyendo su ponderación.   
1. Se valorarán de forma independiente la alternativa técnica y la proposición jurídico-económica, con arreglo a los siguientes criterios ordenados de manera decreciente:   
a) Alternativa técnica total (100 puntos):  
1. La calidad técnica de la ordenación propuesta y la resolución de la integración de la adecuación con su entorno (70 puntos).  
2. La calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización en el proyecto de urbanización (10 puntos).  
3. Plazo de ejecución del programa de actuación integrada (10 puntos).  
4. Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de un porcentaje de los solares resultantes de la actuación (10 puntos).  
b) Proposición jurídico-económica (total 100 puntos):  
1. Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad (35 puntos).  
2. Coeficiente de cambio a efectos de pago en terrenos especificado en el artículo 127.2.f de la Ley Urbanística Valenciana (55 puntos).   
3. Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador (10 puntos).  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 312 del Reglamento de la Ley Urbanística Valenciana, la puntuación de la alternativa técnica representará el 50% de la de la valoración y la proposición jurídico-económica el otro 50%.  
El porcentaje de cómputo de cada uno de los criterios de puntuación de la alternativa técnica, dentro de los rangos establecidos en el Reglamento de Desarrollo de la Ley Urbanística Valenciana, prima la calidad técnica de las soluciones del proyecto de urbanización, al ser una zona con una ordenación ya prevista en el planeamiento y que se considera adecuado mantener, así como la ejecución y edificación simultánea de viviendas sujetas a algún régimen de protección. En cuanto a la proposición jurídico-económica, y en congruencia, se han mantenido los mismos criterios.  
14. Composición de la mesa técnica para la adjudicación del concurso.   
La mesa técnica para la adjudicación del concurso estará integrada del siguiente modo:  
Presidente: el alcalde presidente del ayuntamiento.  
Vocales: un concejal designado por la Alcaldía, un técnico municipal, el secretario de la corporación o un funcionario de los Servicios Jurídicos Municipales que le sustituya y el interventor municipal.  
Secretario: el secretario de la corporación o un funcionario designado por este.  
Tercero. Ordenar la publicación del anuncio del concurso para la selección del urbanizador que se insertará en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Villarreal, en el Diario Oficial de la Unión Europea, en el Diari Oficial de la Generalitat y en un diario no oficial de amplia difusión.  
Se hace constar que en fecha 21 de agosto de 2006 se ha enviado el anuncio de concurso al Diario Oficial de la Unión Europea.  
Villarreal, 21 de agosto de 2006.. El alcalde: Juan José Rubert Nebot.