Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8548, del 15-05-2019 (2019/4690)

RESOLUCIÓN de 7 de mayo de 2019, del director general de Relaciones con Les Corts, por la que se publica el convenio entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, y el Ayuntamiento de Elda para actualizar y dar continuidad al funcionamiento de la oficina PROP mixta en el municipio de Elda.
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Número DOGV
:   8548

Fecha DOGV
:   15-05-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/4690


Fecha del documento
:   07-05-2019

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 7 de mayo de 2019, del director general de Relaciones con Les Corts, por la que se publica el convenio entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, y el Ayuntamiento de Elda para actualizar y dar continuidad al funcionamiento de la oficina PROP mixta en el municipio de Elda. [2019/4690]  
La Generalitat, a través de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, y el Ayuntamiento de Elda han suscrito, previa tramitación reglamentaria, el día 28 de marzo de 2019, el convenio para actualizar y dar continuidad al funcionamiento de la oficina PROP mixta en el municipio de Elda, por lo que conforme con lo previsto en el artículo 20 del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que se regulan los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, una vez inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con fecha 6 de mayo de 2019 y número 310/2019, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho convenio, que figura anexo a esta resolución.  
  
València, 7 de mayo de 2019.- El director general de Relaciones con Les Corts: Antonio Torres Salvador.  
  
  
CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE LA GENERALITAT (CONSELLERIA DE TRANSPARENCIA, RESPONSABILIDAD SOCIAL, PARTICIPACIÓN Y COOPERACIÓN) Y EL AYUNTAMIENTO DE ELDA PARA ACTUALIZAR Y DAR CONTINUIDAD AL FUNCIONAMIENTO DE LA OFICINA PROP MIXTA EN EL MUNICIPIO DE ELDA (ALICANTE)  
  
En València, a 28 de marzo de 2019  
  
REUNIDOS  
De una parte, Manuel Alcaraz Ramos, conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, en virtud de nombramiento por Decreto 8/2015, de 29 de junio, del President de la Generalitat y actuando en nombre y representación de la Generalitat, de conformidad con los artículos 17.f y 28 g), de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y facultado expresamente para la firma del presente Convenio por acuerdo del Consell, de fecha 8 de febrero de 2019.  
De otra parte, Rubén Alfaro Bernabé, Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Elda en nombre y representación del mismo, especialmente facultado para este acto en virtud de las atribuciones que le confiere el artículo 21 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local, y de la resolución adoptada en fecha 20 de diciembre de 2018.  
Las partes intervienen en virtud de sus respectivos cargos, y en el ejercicio de las facultades y atribuciones que por ellos tienen concedidas, reconociéndose mutuamente capacidad y legitimación para suscribir el presente convenio, y a tal efecto  
  
EXPONEN  
  
La Generalitat, a través de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, y el Ayuntamiento de Elda, firmaron en el año 2011 el convenio para la apertura de la Oficina PROP en este municipio (DOGV 6490, 29 de marzo), al que siguió por exigencia del propio convenio, la addenda de 3 de mayo de 2011 para la apertura efectiva de la oficina, poniendo a disposición de la descentralización funcional de servicios que suponen las oficinas PROP, los elementos de infraestructura, materiales y personales necesarios para el óptimo desempeño de los cometidos asignados a estas oficinas, integrando asimismo los propios servicios que ofrece aquella corporación.  
En los años transcurridos desde la firma del anterior convenio, se han producido cambios normativos que afectan al funcionamiento de las oficinas PROP, en particular, el Decreto 191/2014, de 14 de noviembre, del Consell por el que se regula la atención a la ciudadanía, el registro de entrada y salida de escritos y la ordenación de las oficinas de registro en la Administración de la Generalitat (DOGV 7406, 19 de noviembre), así como la publicación del convenio marco entre la Administración General del Estado y la Generalitat para la implantación de una red de oficinas integradas de atención al ciudadano en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, mediante Resolución de 18 de junio de 2015, de la directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts (DOGV 7752, 19 de junio), que sustituye al anterior, de 2007.  
Tras estos años de cooperación, conscientes del valor aportado por la constitución de la oficina PROP mixta que desde su inicio ha atendido a más de 160.000 personas, las modificaciones en la atención a la ciudadanía y en la gestión de las oficinas introducidas por la normativa mencionada y los retos que se deben afrontar en la aplicación de la reciente legislación en materia de régimen jurídico y procedimiento administrativo del sector público, cuyos pilares están formados por la Ley 39/2015, de 1 de octubre del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público y Ley (BOE 236, 02 de octubre), ambas administraciones han decidido renovar e impulsar esta colaboración para apoyarse mutuamente en la consecución de la nueva administración pública que conforman estas leyes.  
El presente convenio es, pues, una manifestación patente de la voluntad común de la Administración Local y Autonómica de continuar acercándose a nuestra ciudadanía, desconcentrando o descentralizando sus funciones, de seguir esforzándose por renovar, actualizándola, la colaboración interadministrativa, contribuyendo así al nuevo concepto y realidad práctica de prestación de los servicios públicos.  
El Decreto 191/2014 contempla en su artículo 9 a las oficinas PROP como una red de atención presencial, distribuida geográficamente a lo largo de la Comunitat Valenciana. Dichas oficinas podrán ser propias de la Generalitat o mixtas.  
Según establece el citado decreto, las oficinas PROP mixtas son las compartidas por la Generalitat y una entidad local, pudiéndose, por lo tanto, prestar servicios correspondientes a ambas administraciones. La creación de las oficinas PROP, cuando sean mixtas, se llevará a cabo mediante la firma de un convenio con la entidad local correspondiente.  
En consecuencia, por todo lo expuesto, ambas partes acuerdan suscribir el presente convenio, que se regirá por las siguientes:  
  
  
ESTIPULACIONES  
  
Primera. Objeto  
1. El objeto del convenio es actualizar y dar continuidad al funcionamiento de la oficina PROP mixta de Elda.  
2. La Generalitat manifiesta el propósito de colaborar con el Ayuntamiento de Elda a tal objeto.  
  
Segunda. Obligaciones de la Generalitat  
1. Son obligaciones generales de la Generalitat derivadas del cumplimiento del presente convenio:  
a) Aportar a esta oficina los recursos humanos necesarios para la prestación de sus servicios de información general, así como de información relativa al estado de la tramitación de expedientes iniciados a instancia de parte cuyo destinatario sea la Generalitat.  
b) Dotar a esta oficina PROP de la infraestructura de comunicaciones necesaria para garantizar el acceso a las bases de datos de la Generalitat.  
c) Realizar la instalación y mantenimiento de los programas y bases de datos de la Generalitat necesarios para la atención a la ciudadanía, en especial el que se describe en el número 2, siguiente, de esta estipulación.  
d) Dotar a su personal propio de los medios informáticos (ordenadores personales) necesarios, propiedad de la Generalitat, para la prestación óptima del servicio de atención a la ciudadanía en la oficina PROP.  
2. La Generalitat facilitará el Sistema de Gestión de Esperas, software que permite organizar y dirigir a los ciudadanos y ciudadanas, guiándoles para acceder al servicio deseado y al puesto de atención personalizada correspondiente, para que sean atendidos con todas las garantías de equidad y confidencialidad.  
El sistema es gestionado desde una aplicación que permite conocer:  
- La situación en tiempo real de la atención presencial, mostrando datos sobre los servicios más consultados, etc., de manera que pueden diseñarse los puestos de atención a la ciudadanía de la mejor forma posible.  
- Estadísticas sobre la atención presencial del tipo: número de ciudadanos y ciudadanas atendidos, tiempo empleado en la atención y tiempo que han esperado para ser atendidos; temas sobre informes estadísticos, tanto globales por ciudadanos o ciudadanas atendidos, como por puestos de atención y temas atendidos.  
Son elementos del sistema:  
a) Punto autodispensador de tickets  
Su función es la de recibir y direccionar a la ciudadanía a los puestos de atención correspondientes, de acuerdo con el tipo de trámite solicitado.  
A tal efecto, se instalará un ordenador servidor del sistema de esperas, con una pantalla táctil y una impresora térmica estándar de tamaño reducido para la impresión de tickets. Dicho ordenador incluirá un software que actúa como «dispensador de tickets virtual».  
b) En la zona de espera se situará una pantalla de televisión para visualización de información multimedia así como visualización de los turnos y números llamados en el sistema.  
c) En cada puesto se contará con un programa integrado en el sistema de esperas, que permite llamar al siguiente ticket, ver las personas en espera, finalizar la atención, reenviar personas de un servicio a otro, etc.  
  
Tercera. Obligaciones del Ayuntamiento de Elda.  
Son obligaciones del Ayuntamiento de Elda:  
a) Proporcionar los elementos relacionados con la imagen corporativa que incluirá señalización, tanto exterior como interior.  
b) Aportar a la oficina el mobiliario necesario para la prestación adecuada del servicio.  
c) Destinar una dependencia en la Plaza de la Constitución, 1 de Elda para la puesta en funcionamiento de la oficina PROP mixta. Asimismo realizará la obra civil correspondiente para su funcionamiento incluyendo las instalaciones de cableado estructurado e infraestructura de comunicaciones para todos los puestos ubicados en la oficina.  
d) Dotar a esta oficina de fotocopiadora de uso público.  
e) Designar, al menos, a un funcionario o funcionaria que atienda las tareas de información municipal y registro de documentos para lo que se estará a lo dispuesto en la Resolución de 18 de junio de 2015, de la directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con las Cortes, por la que se dispone la publicación del Convenio Marco entre la Administración General del Estado y la Generalitat para la implantación de una Red de Oficinas Integradas de Atención al Ciudadano en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana (DOGV 7552, 19.06.2015). El Ayuntamiento de Elda deberá estar adherido a este convenio marco previamente a la firma del presente convenio.  
f) El Ayuntamiento de Elda, deberá igualmente tener su registro integrado en el Sistema de Interconexión de Registros (SIR) de conformidad con la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Esta integración podrá ser bien con un sistema propio homologado, bien a través de la aplicación ORVE mediante la adhesión a la plataforma GEISER/ORVE como mecanismo de acceso al registro electrónico y al sistema de interconexión de registros según Resolución de 3 de mayo de 2017 (BOE 109, 08.05.2017).  
g) Dotar de los medios informáticos necesarios para la prestación óptima del servicio, así como los equipos de impresión necesarios para el personal de la Generalitat.  
h) Asumir los gastos corrientes que genere el funcionamiento de la oficina, entendiendo por tales, luz, agua, comunicaciones, telefonía, limpieza, seguridad, ascensores en su caso y cualquier otro necesario para su mantenimiento.  
  
Cuarta. Obligaciones conjuntas. Horario general de la oficina PROP mixta de Elda.  
La Generalitat y el Ayuntamiento de Elda, según lo establecido en el apartado 3 del artículo 11 del decreto 191/2014, de 14 de noviembre, del Consell, acordarán el horario general de atención al público en el presente convenio.  
En aplicación de dicho artículo, el horario de atención al público de la oficina PROP mixta de Elda se fija con carácter general de lunes a viernes de 09.00 a 14.00 horas, pudiendo ser modificado por acuerdo de la Comisión Mixta Paritaria prevista en la estipulación quinta del presente Convenio y adaptándose a los horarios estivales fijados para el personal del Ayuntamiento de Elda.  
El horario se podrá consultar en el portal corporativo de la Generalitat y en el servicio de información 012. También estará indicado en la puerta de entrada de la oficina.  
  
Quinta. Seguimiento del convenio. Comisión Mixta Paritaria  
La Generalitat y el Ayuntamiento de Elda acuerdan estudiar las pautas a seguir para la materialización de este proyecto, fijándose las actuaciones a realizar para la ejecución del convenio así como de los retrasos e incidencias que se puedan presentar durante la ejecución del convenio. A tal fin, se constituirá una Comisión Mixta de seguimiento y control integrada por representantes de ambas partes designados, respectivamente, por la persona titular de la Subsecretaría de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación Y Cooperación y por la persona titular de la Alcaldía del Ayuntamiento de Elda.  
La comisión mixta remitirá copia de las actas, acuerdos e informes que emita en el desarrollo y ejecución de sus funciones al servicio competente en materia de atención a la ciudadanía en la administración del Consell.  
  
Sexta. Régimen económico  
Este Convenio de Colaboración no comporta obligaciones económicas entre las partes firmantes del mismo. Por tanto, la aplicación y ejecución de este convenio, incluyéndose al efecto todos los actos jurídicos que pudieran dictarse en su ejecución y desarrollo, no podrá suponer obligaciones económicas para la Generalitat y, en todo caso, deberá ser atendida con sus medios personales y materiales.  
Séptima. Duración y extinción.  
1. El presente convenio surtirá efectos a partir del día de su firma y tendrá una duración de cuatro años. Antes de la finalización de este plazo, las partes podrán acordar la prórroga unánimemente por un periodo adicional de cuatro años.  
2. Este convenio se extinguirá por las siguientes causas:  
a) El transcurso del plazo de vigencia del convenio sin haberse acordado la prórroga del mismo, o una vez transcurrido la misma.  
b) El acuerdo unánime de todos los firmantes.  
c) Denuncia expresa de cualquiera de las administraciones intervinientes, que deberá comunicarla a la otra parte, con una antelación mínima de tres meses a la fecha en la que se prevea la extinción.  
d) Por incumplimiento de los compromisos de cualquiera de las partes. En este supuesto, la parte cumplidora requerirá a la parte incumplidora para que cumpla con los compromisos que se consideran incumplidos, en el plazo que se indique y, como máximo en seis meses. Tras la recepción del requerimiento, la parte inclumplidora, en el plazo de diez días hábiles, podrá alegar y presentar los documentos y justificaciones que estime pertinentes.  
Si transcurrido el plazo indicado en el requerimiento y, estudiados los documentos y justificaciones presentados, la parte que dirigió el requerimiento considerara que persiste el incumplimiento, notificará a la otra parte la concurrencia de la causa de extinción por resolución y se entenderá resuelto el convenio.  
El requerimiento, los documentos e informes presentados y la notificación de resolución, también serán comunicados a la Comisión Mixta Paritaria de seguimiento y control de la ejecución del convenio.  
e) Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.  
3. El cumplimiento y la extinción del convenio dará lugar a la liquidación del mismo. En el supuesto de extinción del convenio una vez iniciado el mismo por alguna de las causas señaladas en las letras c) o d) del apartado anterior, será la Comisión prevista en la estipulación quinta quien mediante acuerdo adoptado al efecto determinará el modo de finalización de las actuaciones en curso de la manera menos gravosa para las partes afectadas.  
  
Octava. Naturaleza y régimen jurídico.  
El presente convenio de colaboración es de carácter administrativo y se considera incluido en el artículo 6.1 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas el Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, quedando, por tanto, fuera de su ámbito de aplicación, sin perjuicio de la observancia de los principios de aquella ley para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse, rigiéndose, en consecuencia, por sus propias cláusulas y, supletoriamente, por las normas generales del Derecho Administrativo.  
En especial, este convenio queda sujeto al artículo 140.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público y, en su virtud, a la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, fundamentalmente su artículo 57, así como al Real decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones Legales vigentes en materia de Régimen Local (art. 61 a 71) y, con carácter supletorio, a los artículos 47 a 50, del Título II de la Ley 40/2015, mencionada y al resto de la normativa que resulte aplicable.  
Finalmente, el presente convenio queda sujeto a la regulación contenida en el decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que regula los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, así como en el resto de normativa aplicable en esta materia.  
La resolución de las controversias que pudieran plantearse sobre la interpretación y ejecución del presente convenio, deberán solventarse por acuerdo entre las partes en el seno de la comisión prevista en la estipulación quinta, no obstante, las cuestiones litigiosas que pudieran surgir en su interpretación y cumplimiento serán de conocimiento y competencia del orden jurisdiccional contencioso-administrativo.  
  
Novena. Régimen de Protección de Datos y Seguridad.  
1. El régimen de protección de datos de carácter personal en las actuaciones que se desarrollen en ejecución del presente Convenio será el previsto en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y Garantía de los Derechos Digitales, y en su normativa de desarrollo.  
2. Las partes velarán por el cumplimiento del Real decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el ámbito de la Administración Electrónica.  
  
Décima. Inscripción y publicación.  
Este Convenio se inscribirá en el Registro de Convenios de la Generalitat y será publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Así mismo, según disponen los artículos 9.1.c y 10.1 y 3 de la Ley 2/2015, de 3 de abril, de la Generalitat, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana, el texto íntegro del convenio se publicará en el Portal de Transparencia de la Generalitat (www.gvaoberta.gva.es) y en la página web del ayuntamiento de Elda (www.elda.es).  
  
Y en prueba de conformidad con cuanto antecede, firman los comparecientes el presente convenio por duplicado, a un solo efecto, en el lugar y fecha indicados.  
  
EL CONSELLER DE TRANSPARENCIA, RESPONSABILIDAD SOCIAL, PARTICIPACIÓN Y COOPERACIÓN  
Manuel Alcaraz Ramos  
  
EL ALCALDE PRESIDENTE DEL AYUNTAMIENTO DE ELDA  
Rubén Alfaro Bernabé