Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8797, del 24-04-2020 (2020/2715)

Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 46 del Plan general de ordenación urbana del término municipal de Pilar de la Horadada (exp.: 13/2017-PLAN).
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Número DOGV
:   8797

Fecha DOGV
:   24-04-2020

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2020/2715


Fecha del documento
:   04-03-2020

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Pilar de la Horadada

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Pilar de la Horadada
    * plan de urbanismo
    * administración local

Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 46 del Plan general de ordenación urbana del término municipal de Pilar de la Horadada (exp.: 13/2017-PLAN). [2020/2715]  
La Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada el día 18 de febrero de 2020, adoptó el siguiente acuerdo:  
  
«Tercero. Exp. 13/2017/Plan. Plan general de ordenación urbana de Pilar de la Horadada.  
La Junta de Gobierno Local de este ayuntamiento, órgano ambiental en el procedimiento de referencia, en sesión de fecha 4 de febrero de 2019 adoptó el acuerdo de admitir a trámite la solicitud de evaluación ambiental y territorial de la modificación puntual número 46 del Plan general de ordenación urbana de Pilar de la Horadada.  
  
Documentación presentada  
La documentación está integrada por «Documento inicial estratégico», «Modificación puntual número 46 del Plan general de ordenación urbana de Pilar de la Horadada» e informe sobre la innecesariedad para esta modificación del documento de estudio de integración paisajística, con el contenido indicado en los apartados 1 y 2 del artículo 50 de la Ley 5/2014 de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP).  
  
Planeamiento vigente  
El planeamiento general vigente en el municipio de Pilar de la Horadada es el Plan general de ordenación urbana, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el día 3 de febrero de 2000, publicado en el Boletín Oficial de la Provincia (BOP) núm. 73, de 28 de marzo de 2000, y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) núm. 3772, de 15 de junio de 2000. Este planeamiento se sometió a evaluación ambiental, expediente 179-1999- AIA, con declaración positiva de fecha 16 de julio de 1999.  
  
Objeto, descripción / características del plan y justificación  
Objeto: La modificación número 46, tiene por objeto conseguir modificar la clave de una parcela situada en la calle Río Genil, en Riomar, CP. 03320 en Pilar de la Horadada, con el fin de reducir el suelo terciario a un mínimo del 5 % de la edificabilidad de esta, adecuándola así a un tamaño razonable, consiguiendo una comercialización y explotación viable, al haber transcurrido 17 años desde su construcción sin que haya existido demanda alguna; así como el reajuste de las alineaciones establecidas en el PGOU sin pérdida de superficie viaria.  
La parcela tiene como referencia catastral 6774458YM6976D9314VV y está Inscrita en el Registro de la Propiedad de Pilar de la Horadada al tomo 1721, libro 163, folio 213, finca 14124.  
Si bien la superficie que asigna el plan es de 2.500 m² y así se recoge en la citada inscripción registral, según reciente medición la superficie real de la misma es de 2.364 m² según el reajuste de alineaciones que se propone y que en ningún caso supone pérdida de superficie de red viaria, manteniéndose además la edificabilidad asignada por el plan parcial del que proviene.  
La urbanización actual se presta a confusión en cuanto a la definición del espacio público y el privado, pues hay un tratamiento de la zona de aparcamiento privado que queda aparentemente integrado en el suelo destinado a viario público. Para el desarrollo de esta modificación, se considerará la parcela privada real y se definirán las alineaciones conforme al plan aprobado.  
La propuesta sí que afecta a las normas urbanísticas vigentes.  
  
· Normas urbanísticas actuales  
Se transcriben a continuación los artículos de las NNUU del PGOU vigente que son de aplicación a la parcela objeto de la presente modificación, así como la del Plan Parcial del Sector H de las Normas Subsidiarias por la remisión al mismo que se hace en el artículo 148 de las NNUU del PGOU.  
  
«Artículo 131. Asignación de usos exclusivos  
En determinados casos, el plan general destina alguna parcela o terreno a un uso exclusivo. Las condiciones de edificación serán las permitidas para la zona característica en que se encuentre y, en su caso, se indican las alturas máximas permitidas si no son coincidentes con las generales de la zona. Su identificación en planos se efectúa incluyendo en la parcela o terrenos de uso exclusivo alguna de las claves siguientes: © comercial y oficinas; Hotelero. Las parcelas de uso comercial provenientes de Plan Parcial se incluyen en la zona 43, respetándose las condiciones de edificación anterior.  
  
(?)  
  
«Zona de volumetría específica existente (clave 43).  
  
Artículo 148. Definición y condiciones  
1. Definición y ámbito. Comprende aquellas áreas de suelo urbano en las que el plan general respeta la configuración geométrica de los volúmenes existentes, según licencia municipal concedida, o la volumetría y usos permitidos por el plan parcial correspondiente para determinadas parcelas aún no edificadas. Su ámbito es el de los terrenos señalados en planos con la clave 43. Se trata pues, de aquellas zonas, manzanas o partes de ellas que se han ejecutado o se ejecutarán conforme a volumetrías y ordenación de desarrollo del planeamiento anterior, siendo las condiciones de su ejecución acordes con dichos planeamientos y cuya ordenación se mantiene y no es modificada por este plan general.  
2. Parámetros específicos de la ordenación y los usos. Serán los actualmente existentes, para parcelas edificadas, o los aplicables según normativa del plan parcial correspondiente, para aquellas parcelas todavía sin edificar.  
Subsidiariamente, en aspectos no regulados, serán de aplicación las condiciones de la zona 41 ó 42, según se trate de tipología unifamiliar o plurifamiliar. En ningún caso se permitirán ampliaciones de lo amparado por la licencia concedida, ni aunque se trate de sustitución de la edificación.  
Las parcelas de uso exclusivo comercial incluidas en esta zona, estén o no edificadas, se regularán por las determinaciones propias del plan parcial en que se ubiquen, sin que puedan ser destinadas a otro uso distinto al permitido.  
Los espacios libres de parcela de uso comercial sobrantes serán ajardinados, debiendo contemplarse en el proyecto de edificación el detalle del arbolado y jardinería previsto.»  
Normas urbanísticas del plan parcial del sector H de las NNSS, en cuyo ámbito se encuentra la parcela.  
  
«- Plan parcial Rio-Mar - Pilar de la Horadada.  
Otras condiciones:  
8.0.8.4 Equipamiento comercial:  
Superficie: 4,350 m².  
Edificabilidad: 4,000 m².  
Altura máxima: 3 plantas (11 m.)  
Máxima ocupación: 100 %  
Retranqueos a fachada: no se fija  
Retranqueos a linderos mínimos: no se fija  
Retranqueos a otros bloques: 3 m.  
Fondo edificable: no se fija  
Parcela mínima: 400 m²  
Fachada mínima: 15 m  
Diámetro inscrito mínimo: 15 m  
Planeamiento, grados y ordenación: La edificación se llevará a cabo según lo dispuesto para edificación cerrada o abierta según las necesidades concretas, y de acuerdo con las tipologías definidas por las NN.SS. de Pilar de la Horadada, y la ordenación será libre, descendiendo al nivel de precisión necesario, previendo la posibilidad de elaborar estudios de detalle, para la ordenación de volúmenes o reajustes interiores del viario.  
  
Condiciones compositivas  
Por parcelas completas con los tipos descritos y previstos en el plan Parcial, o que se determine en los estudios de detalle. «  
  
  
Normas de aplicación al ámbito modificado  
La parcela modificada pasa a tener la clave 36 del PGOU que se transcribe a continuación, salvo los parámetros de ocupación, edificabilidad y retranqueos que se mantienen los del plan parcial y proyecto de reparcelación del sector H.  
  
Edificación aislada plurifamiliar. Subzona 3. (Clave 36).  
  
Artículo. 145. Definición y condiciones  
1. Definición y ámbito  
Comprende los terrenos delimitados en planos con la clave 36 y se trata de suelos de edificación residencial, caracterizados por su ordenación abierta con una proporción de espacios libres ajardinados entre las edificaciones y destinados a vivienda plurifamiliar preferentemente.  
2. Parámetros específicos de ordenación y usos.  
2.1. Parcela mínima. La parcela mínima por unidad de edificación será de 300 m² y tendrá una fachada mínima de 15 metros.  
2.2. Edificabilidad según P.P. El techo edificable en la parcela será de 1.770 m².  
2.3. Altura de la edificación. La altura máxima permitida será de 10 m, correspondientes a planta baja y 2 plantas piso.  
2.4. Retranqueos según P.P. No se fijan a fachada ni linderos y mínimo de 3 metros a otros bloques.  
2.5. Ocupación de parcela según P.P. El porcentaje máximo de ocupación de la parcela por la edificación será del 100 %.  
2.6. Usos admitidos.  
· Vivienda plurifamiliar (uso preferente).  
· Vivienda unifamiliar.  
· Terciario: A1, A2 y B en situaciones 1 y 2; A3 y C en situación 1. Redacción según modif. punt. núm. 24 (BOP núm. 152 de 10.08.2011).  
· Dotacional.  
· Garajes privados vinculados a las viviendas. (Obligatoria 1 plaza por vivienda).  
2.7. Estudios de detalle. La ordenación de la edificación de cada manzana podrá establecerse por medio de los respectivos estudios de detalle.  
  
Consultas realizadas  
De acuerdo con lo preceptuado en el artículo 51.1 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de afectado a los siguientes:  
  
Consulta Informe Afectado  
27.02.2019 Área de Infraestructuras - Ayto. Pilar de la Horadada  
01.03.2019 01.08.2019 Dirección General de Comercio y Consumo - Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo  
28.02.2019 26.04.2019, 14.01.2020 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
27.02.2019 22.01.2020 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio PATRICOVA  
  
  
Transcurrido sobradamente el plazo establecido en el artículo 51.1 de la LOTUP para que sean emitidas las respuestas a las consultas efectuadas, no consta la recepción del Departamento de Infraestructuras del Ayto. de Pilar de la Horadada.  
  
En cuanto al resto de administraciones:  
  
Administración Sentido de la Consulta  
Área de Infraestructuras - Ayto Pilar de la Horadada -  
Dirección General de Comercio y Consumo - Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo Positivo  
Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio Consideraciones para fases posteriores de la tramitación.  
Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio PATRICOVA No se encuentra afectado y es compatible.  
  
  
  
Visto lo expuesto, se considera procedente continuar con la tramitación del expediente.  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Consultado el visor cartográfico de la Comunitat Valenciana, se observa que la manzana objeto de la presente modificación puntual está afectada por peligrosidad de inundación y riesgo de inundación, aunque se ha emitido informe del Servicio de Ordenación del Territorio en fecha de 13 de enero de 2020 indicando que «no se encuentra afectada por riesgo de inundación y es compatible con las determinaciones normativas del Plan de acción territorial de carácter sensorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana.»  
No queda incluido en ningún espacio natural protegido o espacios de la Red Natura 2000.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, una vez realizadas las consultas a que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Como se ha indicado, transcurrido sobradamente el plazo establecido en el artículo 51.1 de la LOTUP para que sean emitidas las respuestas a las consultas efectuadas, se considera procedente continuar con la tramitación del expediente.  
  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de los planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la misma, que la modificación puntual número 46 del Plan general de ordenación urbana de Pilar de la Horadada no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y vistos los antecedentes en relación a las consultas efectuadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual número 46 del Plan general de ordenación urbana de Pilar de la Horadada, no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
Vista la propuesta presentada por el concejal de Urbanismo, Ángel Albaladejo Miralles, de fecha 28 de enero de 2020.  
Los asistentes, por unanimidad, acuerdan:  
  
Primero. Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 46 del Plan general de ordenación urbana de Pilar de la Horadada, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación puntual número 46 del Plan general de ordenación urbana de Pilar de la Horadada conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada, así como a lo establecido en la legislación vigente y en los informes emitidos al respecto.  
  
Segundo. Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Tercero. Publicar el presente acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Cuarto. Notificar el presente acuerdo a todos los interesados.  
  
Quinto. Comunicar el presente acuerdo al Área de Urbanismo de este ayuntamiento para la continuación del procedimiento de aprobación de la modificación puntual número 46 del Plan general de ordenación urbana de Pilar de la Horadada, conforme al procedimiento simplificado establecido en el artículo 57 de la LOTUP.».  
  
Pilar de la Horadada, 4 de marzo de 2020.- El alcalde-presidente: José M.ª Pérez Sánchez.