Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 4386, del 26-11-2002 (2002/13783)

RESOLUCIÓ de 20 de novembre del 2002, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual s'establixen els servicis essencials mínims, amb ocasió de la vaga convocada en el sector del personal al servici de l'administració de justícia, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/res/2002/11/20/(1)/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   4386

Data del DOGV
:   26-11-2002

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2002/13820


Data del document
:   20-11-2002

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * dret de vaga
    * legislació
    * vaga

RESOLUCIÓ de 20 de novembre del 2002, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual s'establixen els servicis essencials mínims, amb ocasió de la vaga convocada en el sector del personal al servici de l'administració de justícia, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana. [2002/A13010]
  
Vista la comunicació de vaga realitzada per mitjà d'escrit de data 14 de novembre d'enguany (registre general d'entrada núm. 14.166), per Javier Cañada Cardo, Nieves Rubio Olivares, Carmen Perales Presencia, en nom de CCOO-PV, i per Pau Saborit García, Mª Carmen Peñarrocha Piqueras, Vicente Seguí Ana, en nom d'UGT-PV, i per José Vte. Cabo Iranzo, Juan Carlos Ramírez Dura, Alfonso Sánchez Carsi en nom de CSI-CSIF, que s'iniciarà a partir de les 00.00 hores fins a les 24.00 hores del dia 27 de novembre del 2002.
  
I havent donat compliment al preavís preceptiu establit en la legislació vigent.
  
Atés que l'article 470.2 de la Llei Orgànica del Poder Judicial, Llei Orgànica 6/1985, d'1 de juliol, determina que l'exercici del dret de vaga pel personal al servici de l'administració de justícia està subjecte a les garanties necessàries per a assegurar el manteniment dels servicis essencials de l'administració de justícia, que són aquells la paralització dels quals pot suposar un perjudici no reparable per als drets i interessos dels ciutadans, bé per fer impossible amb caràcter irreversible la seua protecció jurisdiccional, bé per generar una situació contrària al principi de seguretat jurídica en l'actuació dels ciutadans davant dels tribunals, perquè en estos dos casos es produiria un resultat obertament lesiu al dret a la tutela jurisdiccional efectiva garantit per l'article 24 de la Constitució espanyola i, com a reflex d'això, dels béns constitucionalment protegits, protecció que garantix l'estat per mitjà de l'exercici de la potestat jurisdiccional.
  
Atés que s'ha escoltat a les parts en el tràmit de mediació als efectes de l'establiment dels servicis mínims en la vaga convocada, en reunió realitzada en la Direcció General de Justícia de la Conselleria de Justícia i Administració Pública, el dia 20 del present mes de novembre, i s'ha arribat a acord respecte d'això.
  
Vist que la competència per a establir les mesures necessàries per al funcionament del servici públic establida en l'article10 del Reial Decret Llei 17/1977, de 4 de març, correspon al Consell de la Generalitat Valenciana i per delegació a la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, en virtut del que disposa el Reial Decret 4.105/1982, de 29 de desembre, el Decret 7/2002, de 25 de juliol, del president de la Generalitat Valenciana, sobre assignació de competències, i el Decret 90/2001, de 22 de maig, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, i de conformitat amb el que establixen els articles 28.2, 148.1.5a i 149.1.7a de la Constitució espanyola i l'article 33.1 i 38 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, aprovat per Llei Orgànica 5/1982, d'1 de juliol.
  
Vist que com qualsevol altre dret fonamental reconegut en la Constitució, el de vaga (art. 28.2 CE), no és absolut i il·limitat, sinó que en el seu abast, jerarquia i «limitabilitat», tenen diferent significació, per la qual cosa, d'acord amb la doctrina del Tribunal Suprem, ha d'establir-se una graduació jeràrquica entre els ells, atenent les «característiques» dels que estan en pugna (STS 29-V-95, RJ 4395).
  
En la limitació de l'exercici de vaga per altres drets i pel respecte de béns constitucionalment protegits, el Tribunal Constitucional ha determinat en la seua important Sentència de 8 d'abril de l98l, desplegada posteriorment, entre altres, per les sentències números 26 i 33/1981, 51 53/1986, 27/1989 i 43/1990, que en la mesura en què la destinatària, i creditora dels servicis afectats per la vaga és la comunitat sencera i que estos són al mateix temps essencials per a ella, aquella no pot imposar el sacrifici dels interessos dels destinataris dels servicis mencionats, entenent que el dret de la comunitat a estes prestacions vitals és prioritari respecte del dret de vaga, sense que, d'altra banda, la consideració d'un servici com essencial signifique la supressió d'este dret per als treballadors ocupats en el dit servici, sinó només l'adopció de les garanties necessàries per al seu manteniment; finalment s'assenyala que si la vaga ha de mantindre una capacitat de pressió suficient com per a aconseguir els seus objectius enfront de l'empresa, en principi destinatària del conflicte, no ha de ser-li afegida la pressió addicional del dany innecessari que sofrix la comunitat com a usuària dels servicis públics, pressió que es produïx també quan no es respecta la llibertat de treball dels no vaguistes, vulnerant el que establix l'article 6.4 del Reial Decret Legislatiu 17/1977, el qual exigix el respecte de la llibertat de treball dels no vaguistes per a sumar-se o no a la convocatòria.
  
Vist que, d'acord amb doctrina constitucional reiterada, el caràcter essencial d'un servici, ho és, no tant per la naturalesa de l'activitat que es desplega, sinó per la dels interessos a la satisfacció dels quals es dirigix la prestació de què es tracta, havent de ser essencials els béns i interessos satisfets, perquè el servici siga essencial, la qual cosa ens situa, com s'ha assenyalat, en el lliure exercici dels drets fonamentals i de les llibertats públiques i en el lliure gaudi dels béns constitucionalment protegits, que en l'àmbit en què es concreta esta resolució, es traduïx en les actuacions sotmeses a termini, les que es presten amb la naturalesa d'urgent pel Registre Civil, les causes amb pres, les mesures cautelars o el registre de documents, que no poden paralitzar-se per una situació de vaga, com tampoc les que es porten a terme pels jutjats de guàrdia i fiscalies, la qual cosa justifica que estos es consideren servicis essencials, i hagen de comptar amb tota la seua dotació de personal. determinant tot això, la necessitat de que establisquen els servicis mínims que asseguren la continuïtat en la prestació del servici .
  
Vist que, si bé la continuïtat del servici ha de quedar assegurada durant la vaga, l'establiment dels servicis mínims ha de realitzar-se amb un criteri restrictiu, sense pretendre aconseguir el nivell de funcionament habitual, i que ha d'existir una raonable adequació o proporcionalitat entre la protecció de l'interés de la comunitat i la restricció imposada a l'exercici del dret de vaga, entre els sacrificis que s'imposen als vaguistes i els que patisquen els usuaris (SSTC 51/1986, 53/1986, i 123/1990, entre altres).
  
De tot això es conclou que en l'adopció de les mesures necessàries per a assegurar-ne el funcionament, segons establix el paràgraf segon de l'article 10 del Reial Decret 17/1977 mencionat, ha de conjugar-se l'atenció dels servicis essencials per a la comunitat amb l'exercici del dret de vaga dels treballadors per a la defensa dels seus interessos, per la qual cosa s'ha de limitar este en la justa i estricta mesura per al manteniment del dit servici, manteniment que implica únicament la prestació dels treballs necessaris per a la cobertura mínima dels drets, llibertat o béns que el mateix servici satisfà, però sense aconseguir el nivell de rendiment habitual, ni assegurar el seu funcionament normal. El Tribunal Constitucional establix que els servicis mínims afecten la part de l'activitat que es jutja no susceptible d'interrupció per a no danyar irremeiablement els drets fonamentals, les llibertats públiques i els béns protegits constitucionalment.
  
Vist que s'ha de conjugar l'atenció dels servicis públics amb l'exercici del dret de vaga que amb la qualificació de fonamental instituïx la nostra Constitució, per la qual cosa ha de limitar este en la justa i estricta mesura imprescindible per al manteniment del servici públic.
  
Vist que en la present resolució s'han complit totes les prescripcions de caràcter general, així com les específiques reguladores de la matèria concreta, i que s'ha arribat a un acord amb les centrals sindicals, esta Direcció General ha resolt fixar en l'àmbit de la competència de la Comunitat Valenciana, els servicis mínims necessaris per a atendre els servicis essencials en l'administració de justícia
  
La Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, resol:
  
Primer
  
Als efectes previstos en l'apartat 2n de l'article 10 del Reial Decret Llei 17/1977, de 4 de març, i disposicions concordants, es determinen les mesures necessàries per a assegurar els servicis essencials mínims en la vaga convocada en el sector del personal al servici de l'administració de justícia, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, que s'iniciarà a partir de les 00.00 hores fins a les 24.00 hores, del dia 27 de novembre del 2002, en els termes que a continuació s'assenyalen:
  
A) Es consideren servicis essencials:
  
- Actuacions urgents de registre civil.
  
- Registre de documents.
  
- Totes aquelles actuacions en què vença un termini preestablit en la llei, l'incompliment de la qual puga suposar pèrdua o perjudici de drets.
  
- Mesures cautelars o provisionals.
  
- Servici de guàrdia de jutjats i fiscalies.
  
- Judicis orals de l'orde penal en causes amb pres.
  
B) Per a atendre els dits servicis essencials, s'establixen els següents servicis mínims:
  
1. Tribunal Superior de Justícia i Audiències Provincials:
  
- Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana: un oficial o un auxiliar per secció i un agent per sala.
  
- Audiències provincials: un oficial o un auxiliar i un agent per secció, excepte en les seccions civils en què serà un oficial o un auxiliar i un agent cada tres seccions.
  
2. Amb excepció dels jutjats que actuen de guàrdia, que hauran de comptar amb tota la dotació de personal que efectua el servici de guàrdia habitualment, en els òrgans que s'especifiquen a continuació, es consideren servicis mínims els funcionaris següents:
  
- Jutjats de primera instància i instrucció: un oficial o un auxiliar i per cada quatre jutjats un agent.
  
- Jutjats de primera instància: un oficial o un auxiliar i per cada quatre jutjats un agent.
  
- Jutjats d'instrucció: un oficial o un auxiliar i per cada quatre jutjats un agent.
  
- Jutjats penals, excepte els de les ciutats de València, Castelló de la Plana i Alacant: un oficial o un auxiliar i un agent.
  
- Jutjats penals de València: un oficial o un auxiliar per cada jutjat i sis agents per a tots els jutjats.
  
- Jutjats penals d'Alacant: un oficial o un auxiliar per cada jutjat i quatre agents per a tots els jutjats.
  
- Jutjats penals de Castelló de la Plana: un oficial o un auxiliar per cada jutjat i dos agents per a tots els jutjats.
  
- Jutjats contenciosos administratius: un oficial o un auxiliar o un agent.
  
- Jutjats socials: un oficial o un auxiliar i un agent cada quatre jutjats.
  
- Jutjats de vigilància penitenciària: un oficial, un auxiliar i un agent.
  
- Jutjat de menors: un funcionari.
  
- Registres civils únics: un oficial, un auxiliar i un agent.
  
- Resta registres civils: un funcionari.
  
3. Un funcionari per a cada un dels jutjats de pau.
  
4. Metges forenses: el 30% del total de funcionaris del cos de metges forenses destinats en cada institut de medicina legal.
  
5. Fiscalies: un oficial, un auxiliar i un agent en cada fiscalia, amb excepció que es troben de guàrdia. En les adscripcions, un funcionari.
  
Segon
  
El que disposa l'ordinal primer d'esta resolució no suposarà cap limitació dels drets que la normativa reguladora de la vaga reconega al personal en la dita situació, no empleat en la cobertura dels servicis essencials establits, ni tampoc afectarà a la tramitació o efectes de les peticions que motiven la vaga.
  
Tercer
  
Que es notifique la present resolució als sindicats convocants i al Comité de Vaga.
  
Quart
  
La present resolució tindrà efectes immediats des de la data de notificació a les parts interessades.
  
Que s'advertisca amb la notificació a les parts del dret que els assistix de recórrer contra la present resolució davant la Sala Contenciosa Administratiu del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, dins del termini dels 10 dies hàbils següents a la seua notificació, en la forma prevista en els articles 115 i següents de la mencionada llei.


Còpia Permalink ELI