Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9703, del 13-10-2023 (2023/10420)

DECRETO 184/2023, de 10 de octubre, del Consell, por el que se modifica el Decreto 98/2016, de 4 de agosto, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras para la concesión directa de inversiones de adecuación en la terminal logística del área industrial de Almussafes para su conexión y operatividad logística con el corredor mediterráneo.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9703

Fecha DOGV
:   13-10-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2023/10706


Fecha del documento
:   10-10-2023

Organismo emisor


Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo
    * Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo
    * ayuda pública

DECRETO 184/2023, de 10 de octubre, del Consell, por el que se modifica el Decreto 98/2016, de 4 de agosto, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras para la concesión directa de inversiones de adecuación en la terminal logística del área industrial de Almussafes para su conexión y operatividad logística con el corredor mediterráneo. [2023/10178]  
  
El Decreto 98/2016, de 4 de agosto, del consell, publicado en el DOGV núm. 784 de 8 de agosto de 2016, tiene por objeto establecer las bases reguladoras de la concesión directa, con carácter excepcional y por razones de interés público de tipo económico, de una subvención a Ford España. SL, para la realización de las inversiones necesarias para la adecuación de la terminal logística del área industrial de Almussafes, de la que es titular, a las condiciones que permitan su conectividad con la infraestructura del corredor mediterráneo.  
En aplicación de este decreto de bases reguladoras, se dictó la Resolución de 3 de noviembre de 2016, del conseller de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por la que se concedió una subvención nominativa a Ford España, SL, para la realización de las inversiones de adecuación en la terminal logística del área industrial de Almussafes, para su conexión y operatividad con el corredor mediterráneo.  
En virtud de dicha resolución, se concedía a Ford España, SL, una subvención de hasta el 100 % de las inversiones subvencionables necesarias para la adecuación de la terminal logística del área industrial de Almussafes, a las condiciones que permitan su conectividad y operatividad logística con la infraestructura del corredor mediterráneo, durante el periodo 2016-2018, conforme a la memoria y el proyecto técnico presentado, que constan en el expediente.  
Tanto en el decreto de bases reguladoras como en la resolución de concesión, se estableció que la conselleria con competencias en materia de industria realizará una aportación máxima de 71.837.936 euros, de acuerdo al siguiente desglose por anualidades:  
  
Ejercicio 2016: 3.000.000 euros  
Ejercicio 2017: 5.000.000 euros  
Ejercicio 2018: 2.000.000 euros  
  
Por otra parte, en las bases reguladoras y en la misma resolución de concesión, se estableció que si el importe de gasto justificado en cada anualidad fuese inferior a la ayuda máxima prevista, la aportación de la Conselleria se minorará en la cuantía correspondiente, sin perjuicio de que, para asegurar la adecuación de las distintas anualidades al desarrollo efectivo de la actuación subvencionada, podrán efectuarse los necesarios reajustes de anualidades, de conformidad con lo previsto en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
En 2016, Ford España, SL, inició las inversiones de adecuación en la terminal logística del área industrial de Almussafes, sin embargo, durante la ejecución del Proyecto, sobrevinieron diferentes sucesos y circunstancias técnicas imprevisibles que no permitieron la normal ejecución del mismo, como por ejemplo la situación de concurso de acreedores en que entró una de las empresas que conformaba la UTE adjudicataria de las obras, y el retraso en la ejecución del corredor mediterráneo por parte de la administración general del Estado.  
Por estos motivos, en fecha 13 de junio de 2018, la empresa beneficiaria de la ayuda, presentó un escrito en el que, a la vista de las circunstancias sobrevenidas expuestas más arriba, solicitaba la modificación del Decreto 98/2016 de 4 de agosto del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras, así como la resolución de concesión de 3 de noviembre de 2016, al exclusivo efecto de ampliar el plazo para la ejecución de la inversión restante subvencionada, y consignar en las anualidades 2019, 2020 y 2021 el importe pendiente de subvención.  
Siendo estimada esa solicitud, el Decreto 203/2018, de 9 de noviembre, del Consell, publicado en el DOGV núm. 8426, de 19 de noviembre de 2018, vino a modificar el Decreto 98/2016, de 4 de agosto, del Consell, en los términos solicitados, aprobando un nuevo desglose del presupuesto por anualidades:  
  
Ejercicio 2016: 1.721.921,23 euros  
Ejercicio 2017: 770.813,22 euros  
Ejercicio 2018: 326.264,84 euros  
Ejercicio 2019: 5.000.000,00 euros  
Ejercicio 2020: 1.400.000,00 euros.  
Ejercicio 2021: 781.000,71 euros.  
  
En los mismos términos, el conseller de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, dictó el 29 de noviembre de 2018, una resolución por la que se modificó la resolución de 3 de noviembre de 2016, por la que concedía la subvención nominativa a Ford España, SL, para la realización de las inversiones de adecuación en en la terminal logística del área industrial de Almussafes, para su conexión y operatividad con el corredor mediterráneo.  
El 29 de septiembre de 2021, la empresa beneficiaria de la ayuda, presentó un nuevo escrito en el que solicitaba la modificación del Decreto 98/2016 de 4 de agosto del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras, modificado por el Decreto 203/2018, de 9 de noviembre, así como la resolución de concesión de 3 de noviembre de 2016, modificada por la resolución de 29 de noviembre de 2018, al exclusivo efecto de ampliar el plazo para la ejecución de la inversión restante subvencionada, y consignar en las anualidades 2021, 2022 y 2023 el importe pendiente de subvención.  
Se justificó esta solicitud en que la ejecución del proyecto de inversión concluía con la transformación del ancho de vía de la terminal localizada en las instalaciones de Ford España, SL, de ancho ibérico a ancho estándar europeo (UIC), lo que requería como condicionante básico, realizar los trabajos de manera coordinada y armonizada con las obras en la Infraestructura del corredor mediterráneo dado que, en otro caso, la terminal logística quedaría inoperativa. En este sentido, para poder ejecutar y finalizar la última etapa del proyecto, que estaba prevista en el ejercicio 2021, resultaba necesaria la previa implementación y adecuación del corredor mediterráneo al ancho de vía internacional.  
Siendo estimada esta solicitud, el Decreto 187/2021, de 19 de noviembre, del Consell, publicado en el DOGV núm. 9234 de 14 de diciembre de 2021, vino a modificar el Decreto 98/2016, de 4 de agosto, del Consell, modificado previamente por el Decreto 203/2018, de 9 de noviembre, en los términos solicitados, aprobando un nuevo desglose del presupuesto por anualidades, con un nuevo reajuste consistente en distribuir la cuantía total prevista en esos momentos en el ejercicio 2021 de 781.000,31 euros, en las siguientes anualidades:  
  
Ejercicio 2021: 356.512,83 euros  
Ejercicio 2022: 24.487,48 euros  
Ejercicio 2023: 400.000,40 euros  
  
El pasado 5 de junio de 2023, la empresa beneficiaria Ford España, SL, ha presentado un escrito en el que solicita la modificación del Decreto 98/2016 de bases reguladoras, modificado por los Decretos 203/2018 y 187/2021, de 9 de noviembre de 2018 y 19 de noviembre de 2021 respectivamente, así como la modificación de la Resolución de concesión de 3 de noviembre de 2016, ya modificada por las resoluciones de 29 de noviembre de 2018 y de 17 de diciembre de 2021.  
En dicho escrito, Ford España, SL, viene a solicitar una nueva ampliación del plazo para la realización de las inversiones, con un nuevo reajuste de anualidades, consistente en distribuir la cuantía total prevista en estos momentos en el ejercicio 2023 de 400.000,40 euros, en las siguientes anualidades:  
  
Ejercicio 2023: 0 euros  
Ejercicio 2024: 0 euros  
Ejercicio 2025: 400.000,40 euros.  
  
En relación a lo anterior, desde la Oficina del Comisionado del Gobierno para el Corredor Mediterráneo se ha comunicado a Ford España, SL, que la llegada del ancho estándar a hasta la factoría Ford precisa que se finalicen las obras y se pongan en servicio diferentes tramos implicados para la puesta a disposición del Corredor, y teniendo en cuenta el estado de ejecución y administrativo de cada tramo, así como la estimación de su finalización, el Alto Comisionado ha estimado que la puesta en servicio de ancho estándar en la terminal del área industrial de Almussafes se podría producir en el periodo situado entre el segundo o tercer trimestre de 2025, por lo que resulta evidente el corredor mediterráneo no va a estar disponible y operativo para su conexión con la terminal del área industrial de Almussafes en el ejercicio actual.  
No cabe duda que el proyecto para la adaptación y conexión de la terminal logística del Parque Industrial de Almussafes al corredor mediterráneo representa una actuación fundamental para el desarrollo logístico y económico de la Comunitat Valenciana, al tratarse de una terminal situada en un enclave estratégico de la Comunitat Valenciana, con una importante población empresarial orientada a mercados exteriores, y donde se localizan muchas de las áreas industriales y clusters relevantes de la Comunitat Valenciana.  
Esta localización la sitúa como uno de los puntos principales de referencia de la actividad industrial de la región, abarcando un amplio radio de influencia por su cercanía con un entorno de alta intensidad logística, y su conexión directa con los principales nudos de comunicaciones valencianos.  
Asimismo, la terminal logística es la única infraestructura de sus características dentro de su área de influencia que permite asegurar el desarrollo logístico prioritario ferroviario en el marco del corredor mediterráneo, y potenciar las actividades de las empresas usuarias de la terminal, que comprenden diversos sectores económicos como la automoción, la alimentación, el transporte, los productos químicos, etc.  
Su materialización está alineada con los objetivos prioritarios de la Generalitat en el ámbito de la política industrial, plasmados en el Plan estratégico de la industria valenciana 2018-2023, entre los que se encuentran la generación de condiciones favorables del entorno para el crecimiento empresarial, el incremento de la presencia comercial de nuestras empresas en otros mercados, el impulso de estrategias de desarrollo sostenible, la reorientación de la estructura productiva regional y la atracción de inversiones internacionales.  
Asimismo, en línea con la estrategia y políticas clave de la Unión Europea, el Proyecto impulsará el desarrollo estratégico de la Red Transeuropea de Transportes (TEN-T) a través de la cual la Unión Europea busca desarrollar una red de transporte de pasajeros y mercancías más eficiente, sostenible y resiliente en aras de potenciar el funcionamiento de mercados internos.  
Por último, y en relación al marco jurídico y compatibilidad con la política de la competencia de la UE, el decreto se enmarca en el artículo 56 (Ayudas a la inversión para infraestructuras locales) del Reglamento (UE) núm. 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014 por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado (DO L 187 de 26.6.2014). Dicho Reglamento ha sido modificado por: el Reglamento (UE) 2017/1084 de la Comisión de 14 de junio de 2017, por el que se modifica el Reglamento (UE) núm. 651/2014 en lo relativo a infraestructuras portuarias y aeroportuarias, los umbrales de notificación para las ayudas a la cultura y a la conservación del patrimonio y para las ayudas a infraestructuras deportivas y recreativas multifuncionales, así como los regímenes de ayudas de funcionamiento de finalidad regional, y por el que se modifica el Reglamento (UE) núm. 702/2014 en lo relativo al cálculo de los costes subvencionables (DOUE L156 de 20.6.2017), por el Reglamento (UE) núm. 2020/972 de la Comisión, de 2 de julio de 2020, por el que se modifican el Reglamento (UE) núm. 1407/2013 en lo que respecta a su prórroga y el Reglamento (UE) núm. 651/2014 en lo que respecta a su prórroga y los ajustes pertinentes (DOUE L 215 de 07.07.2020) y por el Reglamento (UE) núm. 2021/1237 de la Comisión, de 23 de julio de 2021, por el que se modifica el Reglamento (UE) núm. 651/2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado, por lo que se procede a actualizar la base reguladora segunda para incluir la referencia completa al Reglamento (UE) núm. 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014 en vigor.  
Considerando que se ha puesto de manifiesto la necesidad de introducir modificaciones en la norma que regula la subvención, ampliando el plazo de ejecución y justificación, todo ello sin aumento de la cuantía de la subvención, y atendiendo al indudable interés público, económico y social de esta subvención, se propone modificar aquellos aspectos necesarios para el cumplimiento de los objetivos propuestos,  
  
En su virtud, a propuesta de la consellera de Innovación, Industria, Comercio y Turismo, y previa deliberación del Consell en su reunión del día 10 de octubre de 2023,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo único. Modificación del Decreto 98/2016, de 4 de agosto, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras para la concesión directa de una subvención para la realización de inversiones de adecuación en la terminal logística del área industrial de Almussafes, para su conexión y operatividad logística con el corredor mediterráneo, modificado por el Decreto 203/2018, de 9 de noviembre, del Consell y por el Decreto 187/2021, de 19 de noviembre, del Consell  
1. Se modifica la base primera, que queda redactada en los siguientes términos:  
  
«Primera. Objeto de la subvención  
Es objeto de regulación por medio de estas bases la concesión directa de una subvención a Ford España, SL, para la realización de las inversiones necesarias para la adecuación de la terminal logística del área industrial de Almussafes, a las condiciones que permitan su conectividad con la infraestructura del corredor mediterráneo, durante el período 2016-2025.»  
  
2. Se modifica el tercer párrafo de la base segunda, que queda redactado en los siguientes términos:  
  
«Segunda. Marco jurídico y compatibilidad con la política de la competencia de la UE  
Igualmente es de aplicación lo dispuesto en el artículo 56 del Reglamento (UE) núm. 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014 por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado, modificado por: el Reglamento (UE) 2017/1084 de la Comisión de 14 de junio de 2017, por el que se modifica el Reglamento (UE) núm. 651/2014 en lo relativo a infraestructuras portuarias y aeroportuarias, los umbrales de notificación para las ayudas a la cultura y a la conservación del patrimonio y para las ayudas a infraestructuras deportivas y recreativas multifuncionales, así como los regímenes de ayudas de funcionamiento de finalidad regional, y por el que se modifica el Reglamento (UE) núm. 702/2014 en lo relativo al cálculo de los costes subvencionables, por el Reglamento (UE) núm. 2020/972 de la Comisión, de 2 de julio de 2020, por el que se modifican el Reglamento (UE) núm. 1407/2013 en lo que respecta a su prórroga y el Reglamento (UE) núm. 651/2014 en lo que respecta a su prórroga y los ajustes pertinentes y por el Reglamento (UE) núm. 2021/1237 de la Comisión, de 23 de julio de 2021, por el que se modifica el Reglamento (UE) núm. 651/2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado, por tratarse de una actuación dirigida a apoyar una infraestructura local que contribuye a mejorar el entorno de las empresas y los consumidores y a modernizar y desarrollar la base industrial. Queda, pues, exenta de la obligación de notificación establecida en el artículo 108, apartado 3, del Tratado, al cumplir con los requisitos establecidos en dicho Reglamento, y al ser declarada compatible con el mercado interior en virtud del mismo, a tenor del artículo 107, apartado 3, del Tratado.»  
  
3. Se modifica el primer párrafo de la base tercera, que queda redactado en los siguientes términos:  
  
«Tercera. Financiación de la actuación  
El importe de la subvención ascenderá al 100 % de las inversiones subvencionables a las que hace referencia la base primera, con una aportación máxima de 04.382.398 euros, que se abonarán con cargo a los créditos que a tal efecto se habiliten en el programa 722.20 Política Industrial de los Presupuestos de la Generalitat, de acuerdo al siguiente desglose por anualidades:  
  
Ejercicio 2016: 1.721.921,23 euros  
Ejercicio 2017: 770.813,22 euros  
Ejercicio 2018: 326.264,84 euros  
Ejercicio 2019: 5.000.000,00 euros  
Ejercicio 2020: 1.400.000,00 euros  
Ejercicio 2021: 356.512,83 euros  
Ejercicio 2022: 24.487,48 euros  
Ejercicio 2023: 0 euros  
Ejercicio 2024: 0 euros  
Ejercicio 2025: 400.000,40 euros»  
  
4. Se modifica el tercero párrafo de la base tercera, que queda redactado en los siguientes términos:  
«Las dotaciones correspondientes a los ejercicios 2024 y siguientes quedarán, en todo caso, condicionadas a la asignación que anualmente contemple al efecto la correspondiente ley de presupuestos.»  
  
5. Se modifica el segundo párrafo de la base quinta, que queda redactado en los siguientes términos:  
«Estos gastos se realizarán entre el 24 de junio de 2016 y el 31 de diciembre de 2025, o aquella otra fecha resultante de los posibles reajustes de anualidades que hayan podido ser autorizados.»  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única. Entrada en vigor  
El presente decreto entrara en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 10 de octubre de 2023  
  
El president de la Generalitat,  
CARLOS MAZÓN GUIXOT  
  
La consellera de Innovación,   
Industria, Comercio y Turismo,  
NURIA MONTES DE DIEGO