Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9479, del 28-11-2022 (2022/10623)

RESOLUCIÓN de 22 de septiembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto central solar fotovoltaica, del término municipal de Llíria. Expediente número (2510932) 003/2022/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9479

Fecha DOGV
:   28-11-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/10861


Fecha del documento
:   22-09-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Llíria
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 22 de septiembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto central solar fotovoltaica, del término municipal de Llíria. Expediente número (2510932) 003/2022/AIA. [2022/10370]  
Informe de impacto ambiental  
Expediente: (2510932) 003/2022/AIA.  
Título: Central solar fotovoltaica.  
Promotor: Discovery Solar, SLU.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas Valencia (ATALFE/2020/97).  
Localización: Polígono 139, parcelas 4, 66, 67, 68, 69, 70, 71 y 9034 del término municipal de Llíria (Valéncia).  
  
Antecedentes y tramitación administrativa  
Con fecha 11.01.2022, tuvo entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental (en adelante, órgano ambiental), la solicitud de evaluación de impacto ambiental simplificada, remitida por el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia (en adelante, órgano sustantivo), del proyecto de una planta solar fotovoltaica (en adelante, PSF) de 7.923 kWp y conectada a la red de distribución de energía eléctrica, promovida por Discovery solar, SLU, y ubicada en el polígono 139, parcelas 4, 66, 67, 68, 69, 70, 71 y 9034 del término municipal de Llíria (València), de su expediente ATALFE/2020/97, adjuntando la siguiente documentación:  
- Proyecto técnico.  
- Solicitud de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
- Estudio de impacto ambiental.  
- Certificado de compatibilidad urbanística  
- Estudio de integración paisajística.  
- Documentación complementaria (entre otros documentos: Memoria justificativa del cumplimiento de los criterios generales y específicos establecidos en los artículos 8 a 11 del Decreto ley 14/2020 y anexo; proyecto del centro de entrega y medida y anexo; proyecto del centro de transformación y anexo; proyecto de línea subterránea de evacuación de media tensión desde centro de entrega y medida de energía eléctrica hasta subestación transformadora «Carrases» y anexo; proyecto de la línea subterránea colectora de media tensión desde centro de transformación de intemperie hasta centro de entrega y medida de energía eléctrica y anexo).  
Con fecha 04.11.2020, el Ayuntamiento de Llíria emite informe en el que considera que la central es compatible desde el punto de vista urbanístico.  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 46 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el órgano ambiental consultó, con fecha 10.02.2022, a las Administraciones Públicas afectadas que se detallan a continuación:  
- Subdirección General del Medio Natural y Evaluación Ambiental.  
- Confederación Hidrográfica del Júcar.  
- Servicio de Patrimonio Cultural.  
- Dirección General de Ordenación de Política Territorial y Paisaje.  
- Ayuntamiento de Llíria.  
Asimismo, el órgano sustantivo ha puesto a disposición del órgano ambiental la siguiente documentación:  
El trámite de información pública de las solicitudes de autorización de implantación en suelo no urbanizable, autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción y ocupación de vías pecuarias, correspondientes a la central fotovoltaica y su infraestructura de evacuación, se realizó mediante sendos anuncios publicados en el Diari Oficial Generalitat Valenciana (núm. 9263 del 17.11.2020) y en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia (núm. 20 del 31.1.2022). En dicho trámite no hay constancia de la presentación de alegaciones.  
Con fecha 21.12.2021, en relación con la afección ambiental de la vía pecuaria «La Cañada Real de Alcublas a Benaguasil», el promotor solicitó concesión demanial.  
Con fecha 15.02.2022 se emite informe del Servicio de Gestión Territorial, de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas i Movilidad, en materia de riesgo de inundación y otras incidencias sobre ordenación del territorio, en el que se considera que la central es compatible. No obstante, realiza una serie de consideraciones entre las que se destaca que una parte de la central se encuentra afectada por riesgo de inundación (zona nordeste de la parcela 66, sobre unas 0,086 ha), estimando que sería suficiente retirar la instalación en esta zona. Así mismo, identifica que la central se implantará en suelos con permeabilidad alta y en un área susceptible de mejora para la recarga estratégica de acuíferos, proponiendo la aplicación de medidas correctoras que incidan sobre la infiltración y drenaje, entre ellas: mantenimiento de niveles topográficos entre zonas de placas solares y zonas de paso, conservación y plantación de zonas de vegetación en los estratos herbáceos, arbustivos y arbóreos, que los módulos fotovoltaicos se sitúen sin fundamentación continua y vallado perimetral de la instalación que sea permeable al agua. Por último, refiere que la central está situada en suelos de elevada capacidad agrológica y, por tanto, se estará a las consideraciones específicas del informe de paisaje.  
Con fecha 03.03.2022 el Ayuntamiento de Llíria emite informe favorable en lo referente a las afecciones ambientales que pudiera ocasionar la central, siempre y cuando se respeten las condiciones ambientales, así como las medidas correctoras propuestas para la minimización de impactos ambientales, establecidas en el documento ambiental.  
Con fecha 18.05.2022 se emite informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, en el que se indican una serie de consideraciones de carácter general en relación con cauces, con respecto a los rellenos y vertidos, a las formaciones vegetales de la ribera, a los efectos de considerar los posibles impactos sobre las aguas subterráneas. Asimismo, indica que en la zona de flujo preferente de los cauces no pueden autorizarse actividades vulnerables frente a las avenidas ni actividades que supongan una reducción significativa de la capacidad de desagüe de la citada zona de flujo preferente. Por último, emplaza a que una vez obtenidos los informes preceptivos previos y antes de la ejecución de las obras, en caso de que la actuación se localizara en un cauce público o en su zona de policía (100 m de distancia de la margen más próxima), lo que se debe comprobar con un reconocimiento in situ de los terrenos afectados, es preceptivo obtener previamente la autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
Con fecha 25.05.2022 se emite informe favorable del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas i Movilidad, en materia de infraestructura verde y paisaje, debiendo incorporar todas las medidas de integración paisajística del proyecto que acompañe a la solicitud de la preceptiva licencia urbanística.  
Con fecha 10.06.2022 la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental Estratégica emite informe de afección sobre los aspectos ambientales de su competencia, con la propuesta de medidas correctoras y recomendaciones, entre las que se encuentran (lista no exhaustiva): recomendación de informar a los titulares del coto de caza V-10849 (Pla de Llíria) del cambio de uso del suelo; con respecto a la vía pecuaria «La Cañada Real de Alcublas a Benaguasil» no ubicar paneles solares ni vallado en toda la anchura legal (75 metros) y respetar el derecho de paso, asimismo, en el caso de la línea de evacuación subterránea de 20 kV, que discurre por la misma vía pecuaria, la necesidad de realizar la solicitud de ocupación demanial. Además, a lo largo del recorrido de la misma línea también se produce un cruce con la vía pecuaria de la «Vereda del Carril» con una anchura de 20 metros en los que se aplican las mismas limitaciones y solicitud de ocupación ya enunciada. Otra medida correctora, aplicable al vallado, será la instalación de placas metálicas de color blanco y acabado mate de 25x25 cm que se situarán en la parte superior de cada espacio libre entre los soportes. Estas placas no deben tener ángulos que corten y se sujetarán con hilo de alambre liso acerado que evite el desplazamiento. Se revisarán de forma periódica y se repondrán, si fuera necesario.  
La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental.  
  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
  
Características del proyecto  
El proyecto tiene por objeto la ejecución y puesta en funcionamiento de un parque solar fotovoltaico (en adelante, la central), de producción de energía eléctrica mediante tecnología solar fotovoltaica interconectada a la red de distribución eléctrica.  
El promotor ha planteado 3 alternativas:  
Alternativa cero: no realización de la actividad. Esta ha sido rechazada debido a que supondría renunciar a un proyecto de producción de energía sostenible a partir de una energía renovable.  
Alternativa núm. 1: definida principalmente por tratarse de una planta solar con tecnología de seguidores solares, los cuales proporcionan una mayor eficiencia a la instalación. Por otro lado, la evacuación se realizará mediante una línea de media tensión de 8 km de longitud. Esta línea discurriría enterrada siguiendo el recorrido de la vía pecuaria que atraviesa la PSF y llega hasta polígono industrial de les «Carrases» donde se encuentra ubicada la subestación, con el mismo nombre. Esta es la alternativa elegida.  
Alternativa núm.2: las condiciones de diseño de esta alternativa son las mismas que en la alternativa núm. 1, a diferencia del trazado de la línea de evacuación que transcurriría en aéreo hasta la subestación «Carrases», mientras que en la alternativa núm.1 transcurriría subterráneamente. El trazado en aéreo minoraría el recorrido total a 7 km, no obstante se ha considerado que el impacto visual de instalar una línea aérea de 7 km es mayor que los potenciales beneficios de reducir el trazado, por lo que no se ha elegido esta alternativa.  
El emplazamiento de la central ocupará las parcelas 4, 66, 67, 68, 69, 70, 71 y 9034 del polígono 139 del término municipal de Llíria (València). La superficie vallada de la central es de unas 9,67 ha.  
La línea subterránea de evacuación de media tensión, de 20 kV, realizará la conexión desde centro de entrega y medida de energía eléctrica hasta la subestación transformadora y de reparto, ubicada en el polígono industrial Carrases, en el término municipal de Llíria (Valéncia). Esta línea transcurre por los siguientes polígonos y parcelas: polígono 127, parcela 9002; polígono 128, parcela 9021; polígono 138, parcela 9033; polígono 139, parcelas 9020, 9023 y 9024; polígono 142, parcela 9009; polígono 164, parcela 9003; polígono 177, parcela 9001; polígono 179, parcela 9004; polígono 180, parcelas 9002 y 9006.  
La instalación solar fotovoltaica se ha proyectado en base a una instalación interconectada, formada por un generador fotovoltaico de corriente continua, de 7.923 kWp y 4 inversores para la conversión de corriente continua en corriente alterna, con una potencia nominal unitaria de 1.600 kW, siendo la potencia nominal de la instalación de 6.400 kW.  
Existirá un único transformador de generación ubicado en intemperie junto al sistema de baja tensión de corriente alterna, que permitirá elevar la tensión hasta 20.000 V. El centro de entrega y medida de energía eléctrica, contendrá los equipos de protección y medida necesarios para realizar la medida de energía eléctrica producida por el campo solar fotovoltaico y permitirá la evacuación de la energía eléctrica (transcurre en subterráneo) a la posición de 20 kV de la subestación «Carrases» (punto de conexión definido por la empresa distribuidora).  
Los módulos fotovoltaicos son bifaciales e interconectados en serie, montados sobre estructuras móviles denominadas seguidores, siendo estos autoalimentados y de un único eje horizontal, cuyo giro será de este a oeste (rango de giro de -60 º a 60º; el seguidor sigue la trayectoria solar del día). Se realizará un vallado perimetral con una altura de 2,20 metros, medida desde el exterior.  
Finalizada la vida útil de la instalación, se procederá al desmantelamiento de los elementos de esta y a la restauración de los terrenos, tal y como se describe en el documento ambiental.  
  
Ubicación del proyecto  
El proyecto de la PSF, se situará en la comarca del Camp de Turia, en la partida del Pla del Morro, al norte del término municipal de Llíria, afectando a varias parcelas del polígono 139.  
El acceso a la instalación se realizará desde la carretera CV-339 desde el municipio de Llíria.  
Las parcelas están dedicadas a uso agrícola. En las inmediaciones existen infraestructuras tales como carreteras, caminos rurales y balsas de riego.  
Se observa la no afección a monte de utilidad pública, ni a ningún suelo clasificado como forestal o forestal estratégico (según PATFOR), ni Red Natura 2000; ni a otras figuras de protección.  
Características del potencial impacto  
El desarrollo de las fuentes renovables de energía es uno de los aspectos clave de la política energética nacional. El desarrollo de iniciativas como la presente, ayuda a cumplir los objetivos Marco sobre Clima y Energía 2030, en tanto que contribuyen a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, disminuyen la dependencia de los combustibles fósiles e incrementan la diversificación de las fuentes de suministro al promover recursos autóctonos. En el contexto energético, este tipo de proyectos tienen un impacto ambiental positivo con una disminución de la emisión de CO2.  
En la fase de explotación, los recursos empleados serán la energía solar y el agua (para limpieza de los paneles). El consumo de agua será poco significativo, no se requerirá acceso a la red general de agua potable. En la fase de construcción se utilizarán productos químicos, en pequeña cantidad y, combustible para la maquinaria y vehículos.  
Para la ejecución del proyecto, será necesario el acondicionamiento previo del terreno (desbroce y limpieza, retirada de tierra vegetal, nivelación del terreno, etc.). La cimentación de los seguidores solares se hará preferentemente mediante hincado. Las demás tareas constructivas serán principalmente, entre otras, la apertura de zanjas para cableado, la instalación de vallado perimetral, la ejecución de edificios prefabricados, así como la ejecución de una plataforma superficial de hormigón. Durante la fase de funcionamiento, como aspectos más relevantes, destacan las labores de lavado y limpieza de los paneles, así como el tráfico y la contaminación acústica y lumínica (reflejos).  
La afección al suelo, principalmente en la fase de construcción, estará asociada a la ejecución de la instalación (ejecución de zanjas para el cableado, hincas, plataforma de hormigón, etc.). Estas zanjas se cubrirán con las mismas tierras excavadas, siempre que ello sea posible, minimizando de esta forma los residuos generados y no alterando la composición del suelo. No se prevé que la actividad genere contaminación del suelo. No obstante, durante las obras se tendrá especial atención a los posibles vertidos accidentales; en caso de que sucedan, se actuará inmediatamente y se gestionará de forma adecuada a fin de minimizar la contaminación del suelo y las aguas.  
La afección a la atmósfera será causada por las emisiones de partículas de polvo de los movimientos de tierras, el ruido y las vibraciones ligadas a la utilización de maquinaria.  
Los residuos generados, principalmente en la fase de construcción son los derivados de los movimientos de tierras y ejecución de las obras: hormigón; madera; plásticos; cables, hierro y acero así como otros residuos (absorbentes, materiales de filtración, trapos de limpieza y ropas protectoras contaminados por sustancias peligrosas; ceras y grasas usadas; envases que contienen restos de sustancias peligrosas o están contaminados por ellas; mezclas de residuos municipales; papel y cartón; etc.). Para su separación en obra se dispondrá de contenedores específicos para metales, plásticos, cartón, madera, hormigón, ladrillos, arena, grava y otros áridos, etc. La cantidad por tipo de residuo que se prevé generar, así como la segregación de estos se detallará en el Plan de gestión de residuos en la obra. Todos los residuos generados serán gestionados y retirados por gestores autorizados. En el caso de que se realice algún tipo de zanja para canalizaciones eléctricas, se reutilizará la tierra procedente de la misma para el tapado de la propia zanja, no estando previsto el traslado de tierras sobrantes a vertedero.  
Durante la explotación de la planta, no se estima afección sobre la salud de la población, ya que la instalación queda alejada de los núcleos urbanos.  
El documento ambiental ha establecido las medidas preventivas, correctoras y compensatorias para evitar, reducir o compensar los efectos ambientales negativos que se pudieran ocasionar a causa del desarrollo del proyecto.  
Por lo expuesto anteriormente y según el documento ambiental, se estima que la mayor parte de los impactos se darán en la fase de construcción, siendo los impactos negativos compatibles con el medio receptor.  
En el Plan de vigilancia ambiental, se propone implantar un sistema de seguimiento y control para garantizar el cumplimiento de las medias preventivas y correctoras aplicables tanto en la fase de construcción como en la de funcionamiento.  
  
  
  
Conclusión  
La central, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, en concordancia con el epígrafe 4. i de su anexo II.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
Primero  
Estimar que el proyecto de una planta solar fotovoltaica conectada a la red de distribución de energía eléctrica promovida por Discovery solar, SLU, y ubicada en el polígono 139, parcelas 4, 66, 67, 68, 69, 70, 71 y 9034 del término municipal de Llíria (Valéncia), sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental y a los términos del presente informe, en particular:  
1. No se instalarán placas ni centros de transformación en los terrenos de la central afectados por riesgo de inundación (zona nordeste de la parcela 66). Asimismo, la construcción del cierre perimetral de la parcela tendrá que ser permeable al agua.  
2. Se respetará la zona de flujo preferente de los barrancos presentes en el ámbito de actuación y se obtendrá, antes de la ejecución de la obra, la preceptiva autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar por la ocupación de sus zonas de policía (100 m), de conformidad con el artículo 9 del reglamento del dominio público hidráulico.  
3. Relativo a la posible afección a las vías pecuarias de «La Cañada Real de Alcublas a Benaguasil» y la «Vereda del Carril», se respetarán sus anchuras legales en cuanto a la imposición del vallado perimetral. Del mismo modo, se deberá solicitar la ocupación demanial para la instalación de la línea de evacuación subterránea de conformidad con la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias.  
4. Se dispondrá de zonas impermeabilizadas y de un sistema de recogida de posibles fugas de aceites y combustibles, procedentes de la maquinaria y de las estructuras que se generen durante la ejecución de la obra. Los residuos generados se gestionarán según la normativa vigente y mediante un gestor autorizado, no debiéndose hacer acopio en vías pecuarias, zonas con pendientes elevadas y peligrosidad de inundación y estableciéndose las zonas de recogida de residuos.  
5. La emisión de la autorización administrativa de cierre definitivo de la central obligará al promotor al desmantelamiento de la misma y a la restauración de los terrenos afectados.  
6. Las acciones incluidas en el Programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 22 de septiembre 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.