Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 2797, del 23-07-1996 (1996/838881)

RESOLUCIÓ de 10 de maig de 1996, de la Direcció General d'Indústria i Energia, per la qual s'atorga la concessió d'aprofitament d'aigua mineral industrial, secció B), denominada Salinetes, número 2.527 del Registre Miner d'Alacant.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   2797

Data del DOGV
:   23-07-1996

Secció del DOGV
:   ALTRES DISPOSICIONS

Número del document
:   1996/838881


Data del document
:   10-05-1996

Organisme emissor
:   Conselleria d'Indústria i Comerç

Tipus de document
:   Resolució

RESOLUCIó de 10 de maig de 1996, de la Direcció General d'Indústria i Energia, per la qual s'atorga la concessió d'aprofitament d'aigua mineral industrial, secció B), denominada Salinetes, número 2.527 del Registre Miner d'Alacant.   
Vist l'expedient de sol·licitud de la concessió d'aigua mineral industrial per a l'extracció de clorur sòdic i salmorra, denominada Salinetes, número 2.527, iniciat pel Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant a petició del Sr. Emilio J. Sanchis Moll, amb DNI número 99328812 i el Sr. Juan B. Martínez Silvestre, amb DNI número 08695139, amb les respectives adreces a l'efecte de notificació al carrer de Gorgos, 9 i carrer de Governador Viejo, 18, ambdues de València.  
Antecedents de fet  
Primer  
Els interessats, mitjançant un escrit de data 20 de juny de 1990, d'acord amb els articles 24 de la Llei 22/1973, de 21 de juliol, de Mines, i 39 del Reglament General per al Règim de la Mineria, sol·licitaren com a requisit previ per al posterior aprofitament industrial que la Conselleria d'Indústria, Comerç i Turisme declarara aigua mineral industrial la procedent del brollador del barranc de Salinetes, al terme municipal de Novelda, la situació aproximada del qual en coordenades UTM (longituds referides al meridià de Greenwich) és: x = 693.500; i = 4.256.700, amb una cota de surgència d'uns 370 m.s.n.m., segons la referència topogràfica del mapa militar d'Espanya, a escala 1:50.000, full número 871 (28-34), corresponent a Elda. Es va procedir a la informació pública de la sol·licitud mitjançant anuncis que es publicaren en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant de 21 d'agost de 1990, i en el Butlletí Oficial de l'Estat de 31 d'agost de 1990; i, en ser terreny de domini públic el lloc del naixement del brollador, es comunicà a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer amb data 31 de juliol de 1990, sense que s'hi presentara cap tipus d'al·legació. Amb data 12 de novembre de 1990 s'estengué l'acta de la presa de quatre mostres d'aigua procedent de l'esmentat brollador, i se'n lliurà una mostra als interessats; una altra al representant de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer com a gestor de l'estat sobre l'esmentat terreny; una altra fou dipositada en el Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant; i la quarta es va enviar a l'Institut Tecnològic Geominer d'Espanya per a l'anàlisi reglamentària, el qual emeté un informe favorable sobre el caràcter mineral industrial de l'esmentada mostra amb data 11 de març de 1991 per l'elevat contingut en clorur sòdic en dissolució, però manifestà reserves pel que fa al contingut en radioactivitat a i g, per la qual cosa s'envià una mostra de l'esmentada aigua, convenientment condicionada i precintada per a la seua anàlisi, a l'Institut de Física Corpuscular de la Universitat de València. Aquest informà amb data 4 de juliol de 1991 que les esmentades radiacions procedeixen del contingut en potassi de l'aigua analitzada i que no presenta cap risc la incorporació d'aquesta a l'organisme humà, ja que els nivells d'incorporació anual per ingestió de les sals que conté, i amb el supòsit d'un consum d'1 kg/any, es mantindrien per davall d'1/100 del valor del límit d'incorporació anual previst per la legislació vigent. Finalment, l'aigua procedent del brollador del barranc de Salinetes va ser declarada mineral industrial per resolució de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Turisme, amb data 16 de setembre de 1991, notificada als interessats amb data 23 de setembre de 1991, i publicada en el Butlletí Oficial de l'Estat de data 21 d'octubre de 1991 i en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant de data 26 d'agost de 1994.  
Segon  
Els interessats, mitjançant un escrit de data 15 d'octubre de 1992, dirigit al Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant, i dins del termini que marca l'article 40.2 del Reglament General per al Règim de la Mineria, sol·licitaren la concessió d'aprofitament de l'aigua procedent del brollador del barranc de Salinetes, la declaració de la qual van promoure, segons consta en l'antecedent de fet anterior, presentant la documentació tècnica requerida en l'article 41 de l'esmentat reglament general i en el Decret 162/1990, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament d'Impacte Ambiental; és a dir, el projecte d'explotació i instal·lacions de l'establiment de benefici, estudi hidrogeològic per a la definició del perímetre de protecció, inversions per a realitzar, estudi econòmic del seu finançament i estudi d'impacte ambiental. Se'n va trametre la documentació específica a l'Institut Tecnològic Geominer d'Espanya i a la Conselleria de Medi Ambient, per a l'informe relatiu al perímetre de protecció proposat pels interessats i la Declaració d'Impacte Ambiental, respectivament.  
Tercer  
Amb data 9 de març de 1994, l'Institut Tecnològic Geominer d'Espanya va emetre un informe sobre el perímetre de protecció de l'esmentat brollador que va ser confirmat pel Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant, dins de l'informe favorable de l'esmentat Servei sobre la sol·licitud i projectes presentats pels interessats, formulat amb data 26 de maig de 1994. Amb data 30 de desembre de 1994, la Direcció de l'àrea d'Indústria, mitjançant l'informe tècnic corresponent, va rectificar el perímetre de protecció de l'Institut Tecnològic Geominer d'Espanya i va modificar el volum anual i el cabal d'aigua sol·licitat, reservant-ne una fracció per a la utilització pública, i donà de tot això audiència als interessats, els quals acceptaren les modificacions proposades mitjançant un escrit de data 4 de gener de 1995.  
Quart  
L'estudi d'impacte ambiental se sotmeté a informació pública, en compliment de l'article 4 de la Llei 2/1989, de 3 de març de 1989, de la Generalitat Valenciana, d'Impacte Ambiental, per mitjà d'un anunci en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de data 12 d'octubre de 1994, sense que s'hi presentaren al·legacions en el termini concedit de 30 dies hàbils, tret d'un dictamen desfavorable de la Comissió d'Urbanisme de l'Ajuntament de Novelda de data 13 d'octubre de 1994.  
Cinqué  
En la Declaració d'Impacte Ambiental, emesa per la Direcció General de Qualitat Ambiental de data 30 de desembre de 1994, es declara un impacte ambiental acceptable, s'inclouen prescripcions que es recolliran entre les condicions especials d'aquesta resolució i es destaquen els següents considerants:  
a) El brollador de les Salinetes es troba emplaçat al vessant esquerre del barranc homònim, uns 400 metres per damunt del punt d'accés a l'antic balneari de les Salinetes, al qual no afectarà per tant, ni tampoc a les aigües sulfhídriques de la surgència que hi ha a l'interior, la qual no s'ha de confondre amb aquella.   
b) L'aprofitament de la salmorra de la font de les Salinetes comportarà una notable disminució de la contaminació natural que s'aboca al riu Vinalopó, la qual cosa es traduirà en una millora de les aigües que són aprofitades per al reg a la conca baixa d'aquest riu.  
Sisé  
De conformitat amb el que disposa l'article 41.2 del Reglament General per al Règim de la Mineria, la Direcció General d'Indústria i Energia va publicar anuncis en el Butlletí Oficial de l'Estat de data 18 d'abril de 1995, el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de data 8 de maig de 1995 i el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant de data 15 de maig de 1995, la sol·licitud de concessió d'aprofitament acceptada, a fi que els interessats en l'expedient així com els propietaris de terrenys, béns o drets compresos en el perímetre de protecció pogueren al·legar-hi en el termini de 15 dies, comptats des de l'última publicació oficial, el que consideraren convenient al seu dret.  
Seté  
Mitjançant un escrit de data 28 d'abril de 1995, va comparéixer en l'expedient el Sr. Miguel ángel Fernández Torán, en representació de l'Associació Valenciana d'Estacions Termals, que en síntesi al·lega:  
Que el brollador Salinetes ha servit històricament per a l'explotació com a balneari (concretament el denominat Salinetes de Novelda) a partir de la declaració d'utilitat pública de les seues aigües per part de la Junta Provincial de Sanitat d'Alacant, amb anterioritat a 1869.  
Vuité  
L'Ajuntament de Novelda es va presentar en l'expedient amb data 25 de maig de 1995, per acord del Ple de l'Ajuntament de data 23 de maig de 1995, en votació ordinària i per unanimitat, en relació amb la sol·licitud de concessió d'aigua mineral industrial, exposant:  
a) Que els habitants del terme municipal de Novelda tenen un dret adquirit a seguir utilitzant el brollador amb fins terapèutics en considerar que les aigües tenen un valor mineromedicinal, ja que efectuen aquest ús des de temps immemorial (esmenta l'article 48.1 de la Llei 29/1995, de 2 d'agost, d'Aigües).  
b) Que l'article 48.1 de la Llei d'Aigües disposa que «tots puguen, sense necessitat d'autorització administrativa i de conformitat amb el que disposen les lleis i reglaments, usar les aigües superficials, mentre discorren pels llits naturals, per a beure, banyar-se i altres usos domèstics, així com perquè abeure el bestiar.  
c) Que en el projecte presentat no s'acredita suficientment la utilitat pública per a declarar aquestes aigües com a mineroindustrials.  
Nové  
Mitjançant un escrit de data 1 de juny de 1995, la Sra. Amalia Alenda Cantó, amb domicili a Novelda, carrer d'Emilio Castelar, 19, va comparéixer en l'expedient en qualitat de propietària de parcel·les afectades pel perímetre de protecció, que s'oposa al projecte de sol·licitud així com a l'expropiació, d'acord amb les següents al·legacions:  
a) Que, si es portara a cap el projecte per al qual se sol·licita l'autorització d'aprofitament, això comportaria la destrucció total del brollador que proveïa l'antic balneari de Salinetes, així com l'aniquilació de l'aigua que brolla d'aquest, amb les conseqüències irreversibles per al futur d'una possible instal·lació balneoteràpica que aprofitaria les aplicacions terapèutiques que té l'esmentat brollador, situat a escassos metres de la instal·lació que es pretén (inclou un estudi i anàlisi de les aplicacions terapèutiques de l'aigua que brolla de l'anomenat balneari de Salinetes, realitzat pel Dr. Servando García de la Rubia).  
b) Que vulnera la Llei de Medi Ambient que protegeix els brolladors naturals l'aigua dels quals té funcions específiques perquè s'aprofiten de forma natural.  
Deu  
Mitjançant un escrit de data 1 de juny de 1995, el Sr. José Martínez García (Grup Novelder de Muntanyisme), amb domicili a Novelda, carrer del Poeta García Lorca, 7, 5é, va presentar-hi al·legacions, la síntesi de les quals és la següent:  
a) El projecte general de les instal·lacions de l'aprofitament sol·licitat impedeix l'ús públic tradicional del brollador per a banys medicinals, mantingut ininterrompudament per una part de la població de la zona, que al seu torn està emparat per l'article 2 i següents de la Llei 29/1995, de 2 d'agost, d'Aigües.  
b) Es requereix l'autorització de la Confederació Hidrogràfica per a l'ús privatiu de l'aigua que es pretén, en pertànyer el brollador del barranc de Salinetes al domini públic hidràulic (esmenta els articles 49 i 50 de la Llei 29/1985, de 2 d'agost, d'Aigües).  
c) La classificació urbanística dels terrenys on es pretén l'aprofitament és la de sòl no urbanitzable, en la categoria de comú, per a ús rústic, per la qual cosa l'activitat sol·licitada requereix la declaració prèvia d'interés comunitari, d'acord amb el procediment establit en la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl no Urbanitzable, tramitat per la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports.  
d) Caducitat dels drets dels sol·licitants de l'aprofitament, en cas que n'hi haja hagut, per transcurs del termini d'un any (esmenta l'article 42.1 del Reglament General per al Règim de la Mineria).  
e) Existència d'un antic balneari a la zona, els drets del qual no han prescrit i per tant, tenint en compte la proximitat, queda anul·lat el procediment de l'actual activitat mineroindustrial en ser incompatibles.  
Onze  
Al·legació presentada l'1 de juny de 1995, amb el mateix contingut que l'anterior, pel Sr. J. David Madrid Alonso (assemblea local Els Verds), amb domicili a Novelda, paratge Cucuch C - 8, bis, que s'acompanya de vuit declaracions de curació per ús de l'aigua i les argiles del barranc de Salinetes, prescrites per un naturòpata.  
Dotze  
Per mitjà d'instàncies individuals o col·lectives amb diverses signatures, però totes elles amb el mateix fonament, s'al·lega que es/són usuari/s habitual/s de les aigües mineromedicinales i d'acord amb aquesta condició s'oposen a la sol·licitud d'aigua mineral industrial per a la producció de sal.  
Tretze  
Al·legacions individuals amb el mateix fonament que la de l'apartat anterior a la qual s'afigen els següents motius:  
a) Tenir un dret adquirit per la utilització periòdica, utilitzant com a argument jurídic els articles 48.1, 57.4 i 58.1 de l'esmentada Llei 29/1985, d'Aigües.  
b) Haver participat en els arreglaments efectuats al llit del barranc de Salinetes per a adequar i millorar les condicions d'accés i ús de les aigües.  
c) Que l'ús de l'aigua el realitzà d'acord amb el convenciment que aquestes tenen efectes terapèutics.  
d) Que el projecte sotmés a informació pública no recull res sobre la possible utilització pública d'aquestes aigües.  
Catorze  
Els escrits d'al·legacions a què es fa referència en els antecedents de fet onze i tretze estan tots ells registrats en la Direcció Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant amb el número de registre d'entrada 33.802, seguit d'un número d'ordre cronològic, des de l'1 fins al 3.143, ambdós inclusivament, segons certifica la Secretaria d'aquesta Direcció Territorial.  
Quinze  
El Sr. Emilio J. Sanchis Moll i el Sr. Juan B. Martínez Silvestre, en qualitat de sol·licitants de la concessió d'aprofitament Salinetes número 2.527, del Registre Miner d'Alacant, han presentat amb data 14 de juny de 1995 per a la inclusió en l'esmentat expedient, l'informe Apunts per a la Diferenciació entre el Brollador del Barranc de Salinetes, o de l'Aigua Salada, i el Brollador (Minat) del Balneari de Salinetes.  
Setze  
El Sr. Juan B. Martínez Silvestre, en qualitat de sol·licitant de la concessió d'aprofitament Salinetes número 2.527, del Registre Miner d'Alacant, ha presentat amb data 11 de juliol de 1995 per a la inclusió en l'esmentat expedient, l'informe Descripció de les Causes de Salinització de la Conca del Vinalopó (Alacant) i les seues Alternatives de Solució, els autors del qual són el Sr. Emilio J. Sanchis Moll i el Sr. Juan B. Martínez Silvestre, que justifiquen la conveniència que s'elimine la contaminació natural del riu Vinalopó per les aigües salines procedents del brollador del barranc de Salinetes, ja que això evitaria l'aportació de 35.000 tones anuals de clorur sòdic a l'aqüífer del Camp d'Elx.  
Disset  
Els interessats en la sol·licitud, actuant ambdós en el seu propi nom i dret, d'acord amb els articles 35, e) i 79 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en vista de les al·legacions presentades contra l'expedient, han presentat amb data 27 de juliol de 1995 contraal·legacions a les presentades per l'Ajuntament de Novelda, la Sra. Amalia Alenda Cantó, el Sr. J. David Madrid Alonso i l'assemblea local Els Verds, el Sr. José Martínez García i el Grup Novelder de Muntanyisme i la resta dels 3.143 al·legants inclosos en els antecedents de fet onzé i tretzé.  
Divuit  
El Sr. Juan B. Martínez Silvestre, en qualitat de sol·licitant de la concessió d'aprofitament Salinetes número 2.527, del Registre Miner d'Alacant, ha presentat amb data 27 de juliol de 1995 per a la inclusió en l'esmentat expedient l'informe Descripció de les Causes de Salinització de la Conca del Vinalopó (Alacant) y les seues Alternatives de Solució, els autors del qual són el Sr. Emilio J. Sanchis Moll i el Sr. Juan B. Martínez Silvestre, així com 14 judicis, dictàmens i comentaris sobre l'esmentat informe de professors i catedràtics, especialistes en Geologia i Hidrogeologia, pertanyents a institucions rellevants en la matèria, entre elles, de 12 universitats, de la Direcció General d'Obres Hidràuliques del Ministeri d'Obres Públiques, Transports i Medi Ambient. En general coincideixen en la compatibilitat de la utilització tradicional de les aigües del brollador del barranc de Salinetes en el seu llit amb els grans beneficis que l'eradicació de l'abocament d'una aigua d'alta concentració salina causarà sobre el riu Vinalopó i els aqüífers del Baix Vinalopó, altament salinitzats, i en conseqüència, disminuirà la contaminació salina sobre l'aigua de reg, que en volum important s'utilitza en l'esmentada zona.  
Dinou  
De conformitat amb l'article 23.3 de la Llei 22/1973, de 21 de juliol, de Mines, i l'article 41.3 del Reglament General per al Règim de la Mineria (RD 2.857/1978, de 25 d'agost), la Direcció General d'Indústria i Energia sol·licità amb data 27 de setembre de 1995 a les direccions generals de Qualitat Ambiental i d'Estructures Agràries i Desenvolupament Rural i a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer que informaren amb relació a altres possibles aprofitaments que pogueren considerar-se de major conveniència per a l'interés general, adjuntant per a això una còpia simple de l'expedient.  
Vint  
L'informe favorable de la Direcció General de Qualitat Ambiental, amb relació a l'antecedent de fet dinové, considera que no es veurà afectada la font d'aigües sulfhídriques situada a l'interior de l'antic balneari de Salinetes, que és diferent del brollador objecte d'autorització i que l'aprofitament industrial del brollador, la sol·licitud del qual es tramita, produirà una disminució de les sals que ara arriben al riu Vinalopó i contaminen de forma natural les seues aigües.  
Vint-i-un  
L'informe favorable de la Direcció General d'Estructures Agràries i Desenvolupament Rural, amb relació a l'antecedent de fet dinové, manifesta que no es tenen previstes actuacions en matèria d'aigües subterrànies en aquesta zona; no considera previsible que l'explotació afecte cap dels aqüífers gestionats per la Conselleria d'Agricultura i Pesca, en cas de mantenir-se l'actual cabal emergent al brollador i evitar-ne la sobreexplotació; i que qualsevol actuació que disminuïsca la contaminació del llit del riu i dels cabals que hi flueixen s'ha de considerar positiva per als regadius de la comarca.  
Vint-i-dos  
Havent notificat a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer amb data 2 d'octubre de 1995 la sol·licitud a què es fa referència en l'antecedent de fet dinové i transcorregut el termini que estableix l'article 83 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques, no s'ha rebut cap resposta de l'esmentat organisme.  
Fonaments de dret  
Primer  
Aquesta Direcció General és competent per a decidir, en virtut del que es disposa en els articles 69 de la Llei 22/1973, de 21 de juliol, de Mines, i 1981 del seu reglament, aprovat pel Reial Decret 2.857/1978, del Reial Decret 1.047/1984, d'11 d'abril, de transferències a la Comunitat Valenciana en matèria d'indústria, energia i mines, en l'article 2 i annex I, apartat B, III, a) i l'article 16 del Decret 28/1994, de 8 de febrer, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Turisme.  
Segon  
En la tramitació de l'expedient s'han presentat una sèrie d'oposicions a la resolució d'atorgament de la concessió d'aprofitament sol·licitada, totes elles especificades en els antecedents de fet compresos entre el seté i el tretzé, ambdós inclusivament, que al seu torn plantegen una sèrie de qüestions que cal analitzar perquè són determinants del contingut de la concessió d'aprofitament.  
Presumpta caducitat dels drets dels sol·licitants a l'aprofitament de l'aigua del brollador del barranc de Salinetes: la sol·licitud va ser presentada pels interessats amb anterioritat a l'acabament del termini d'un any que determina l'article 40.2 de l'esmentat reglament general, com ha quedat palés en els antecedents de fet primer i segon. No s'hi pot aplicar l'article 42.1, pel fet que són les esmentades aigües de domini públic, per la qual cosa han de desestimar-se les al·legacions formulades pel Sr. José Martínez García (antecedent de fet desé, d) i el Sr. J. David Madrid Alonso (antecedent de fet onzé).  
Diferenciació entre el brollador que proveïa el balneari les Salinetes i el brollador del barranc de Salinetes: ambdós brolladors estan separats per una distància de 400 metres, segons consta en l'esmentat informe de l'Institut Tecnològic Geominer d'Espanya de data 9 de març de 1994 i la Declaració d'Impacte Ambiental de data 30 de desembre de 1994. Per tot això, el motiu d'oposició plantejat pel Sr. Miguel ángel Fernández Torán (antecedent de fet seté) ha de ser desestimat.  
Afeccions al balneari per l'explotació del brollador del barranc de Salinetes: l'objecte del projecte presentat pels sol·licitants consisteix en l'aprofitament de les aigües de l'esmentat brollador que apareixen a la superfície, com a sobreeixidor dels excedents de l'aqüífer regional, per la qual cosa l'explotació, en no ser una acció directa sobre l'aqüífer, no haurà d'afectar el brollador que proveïa l'esmentat balneari. No obstant això, la comparació dels paràmetres físics i químics més significatius de les anàlisis efectuades per l'Institut Tecnològic Geominer d'Espanya que s'inclouen en el seu informe de data 11 de març de 1991 (Declaració d'Aigua Mineral Industrial Procedent del Brollador Salinetes) i els coneguts sobre el balneari les Salinetes, realitzats també per l'esmentat Institut per a l'estudi de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Turisme titulat Avaluació de l'Estat Actual de les Aigües Minerals i de Beguda Envasada a la Comunitat Valenciana (1a fase, any 1989), que es detallen en el següent quadre  
 Brollador Balneari   
Paràmetres fisicoquímics Salinetes Salinetes  
Clorur sòdic 181 gr/l 26,5 gr/l  
Ió nitrat absència 41,5 mgr/l  
Ió nitrit 0,18 mgr/l 14 mgr/l  
àcid sulfhídric (gas) absència indicis  
Cabal 318 l/min 1-2 l/min  
posa de manifest la disparitat d'aquests, cosa que fa suposar que els dos brolladors són hidrogeològicament independents, per la qual cosa no es presenta cap incompatibilitat, com així ho afirma la Declaració d'Impacte Ambiental (antecedent de fet cinqué, a) i l'informe favorable de la Direcció General de Qualitat Ambiental (antecedent de fet vinté). Així mateix, confirma l'elevada contaminació natural del riu Vinalopó per l'abocament d'aproximadament 35.000 tones netes de clorur sòdic dissoltes en les aigües que brollen de l'esmentat brollador. Per tot això, el motiu d'oposició argumentat per la Sra. Amalia Alenda Cantó (antecedent de fet nové, a), el Sr. José Martínez García (antecedent de fet desé, e) i el Sr. J. David Madrid Alonso (antecedent de fet onzé), sense aportació de documents que justifiquen la realitat del supòsit d'aquest impediment, ha de ser desestimat, independentment dels drets que pogueren correspondre als antics propietaris del balneari de Salinetes.  
Tercer  
L'aigua del brollador del barranc de Salinetes està reconeguda com a recurs miner una vegada complit el requisit previ de la declaració d'aquesta com a aigua mineral industrial (antecedent de fet primer), segons determinen l'article 24 de la Llei 22/1973, de 21 de juliol, de Mines, i l'article 39 del Reial Decret 28/1978, de 25 d'agost, pel qual s'aprova el Reglament General per al Règim de la Mineria. En ser declarat, sense oposició, recurs miner de la secció B), les aigües clorurosòdiques de l'esmentat brollador són de domini públic miner i es regeixen i regulen per la Llei de Mines i el seu reglament, fet que assumeix la Llei 29/1985, de 2 d'agost, d'Aigües en l'article 1.4. Per si de cas, es va sol·licitar a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer que informara sobre altres possibles aprofitaments que pogueren considerar-se més convenients per a l'interés general, sense que l'esmentat organisme s'hi haja manifestat, segons es detalla en els antecedents de fet dinové i vint-i-dosé, per la qual cosa es rebutgen els motius d'oposició plantejats pel Sr. José Martínez García (antecedent de fet desé, b) i el Sr. J. David Madrid Alonso (antecedent de fet onzé).  
Quart  
La declaració d'aigua mineral industrial és un acte administratiu previ a la posterior concessió o autorització d'aprofitament i independent d'aquestes (articles 24 i 25 de la Llei 22/73, de Mines). La declaració d'aigua mineroindustrial no implica o no precisa declaració d'utilitat pública. Una vegada atorgat l'aprofitament, per a la qual cosa és competent la Direcció General d'Indústria i Energia (fonament de dret primer), aquest sí que porta implícita la Declaració d'Utilitat Pública (article 106.2 de l'esmentada llei). Per tot això, ha de rebutjar-se el motiu d'oposició plantejat per l'Ajuntament de Novelda (antecedent de fet vuité, c).  
Cinqué  
Les al·legacions que es recullen en els antecedents de fet vuité, a); nové, b); desé, a); onzé; dotzé; tretzé, a); tretzé, c); i tretzé, d), al·ludeixen al caràcter mineromedicinal d'aquestes aigües, utilitzades tradicionalment com a tals, als drets adquirits pels usuaris i emparats per la Llei d'Aigües i la Llei d'Impacte Ambiental i afirmen que les instal·lacions del projecte presentat pels sol·licitants impedirà en el futur la utilització pública de les esmentades aigües.   
Cal insistir en el fet que les esmentades aigües estan declarades mineroindustrials (fonament de dret tercer). Les aigües del brollador del barranc de Salinetes, no consta que hagen estat mai declarades mineromedicinals, i no hi ha cap document, inscripció o referència bibliogràfica o històrica que així ho acredite, com poden ser el Reial Decret Llei 743/1928, de 25 d'abril, pel qual s'aprova l'estatut sobre explotació de brolladors d'aigües mineromedicinals, els arxius de l'Institut Tecnològic Geominer d'Espanya o el Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant, ni que els opositors hi hagen aportat cap documentació. No pot, per consegüent, ser acceptat com a motiu d'oposició el caràcter mineromedicinal de les esmentades aigües, com tampoc poden acceptar-se els vuit testimonis personals de curació (antecedent de fet onzé) que presenta el Sr. J. Madrid Alonso, perquè no aporten cap criteri científic ni estan recolzats per cap col·legi professional.  
Pel que fa a la utilització pública d'aquesta aigua mineral industrial en el mateix llit i als drets adquirits amb anterioritat a la declaració, res diu la legislació de mines respecte d'això. No obstant això, mitjançant la limitació a l'explotació del volum anual d'aigua surgent, acceptada pels interessats amb data 04 de gener de 1995 a instàncies de la Direcció General d'Indústria i Energia (antecedent de fet tercer), la condició tercera de la Declaració d'Impacte Ambiental (antecedent de fet cinqué), d'obligat compliment, inclosa en les condicions especials d'aquesta resolució i en el mateix projecte, que preveu el manteniment de la utilització pública d'aquestes aigües, es garanteix la continuïtat en la utilització pública amb millores en la infraestructura, els accessos i el paisatge.  
Quant a la presumpta vulneració de la Llei de Medi Ambient (cal entendre d'Impacte Ambiental, antecedent de fet nové, b), no es pot prendre en consideració davant la mateixa Declaració d'Impacte Ambiental favorable al projecte presentat pels sol·licitants.  
Sisé  
L'existència dels recursos miners s'ajustarà a les lleis de la natura pel que fa a la gènesi i deposició en l'escorça terrestre, la qual es desconeix, si no es posa de manifest a través d'un procés d'exploració i investigació. I aquesta és així mateix independent dels criteris d'ordenació establits pel legislador, en redactar-se els plans de qualificació urbanística dels terrenys, que, d'altra banda i tractant-se d'un aprofitament d'utilitat pública, hi ha la possibilitat de declaració d'interés comunitari i requalificació corresponent, la tramitació de la qual ha de ser diferent i independent de l'atorgament d'aquesta concessió, com ho posa de manifest l'article 17.3 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl no Urbanitzable i es reconeix en la Sentència del Tribunal Suprem d'1 de febrer de 1988 (RA 671) segons el qual, «l'autoritat municipal, d'una part, i l'administració del ram de mines, d'una altra, actuen en règim d'independència procedimental, i cadascuna amb facultats intervencionistes pròpies», fet que es reconeixerà en l'atorgament de la concessió d'aprofitament en quedar aquesta condicionada a les autoritzacions i llicències legalment exigibles, per la qual cosa les oposicions manifestades en els antecedents de fet desé, c) i onzé no poden considerar-se al·legacions sinó indicacions.  
Vistos els antecedents de fet cinqué, b), setzé, divuité, vinté, i vint-i-uné, els preceptes legals esmentats i altres disposicions d'especial i general aplicació, i l'informe jurídic favorable de data 14 de març de 1996, aquesta Direcció General d'Indústria i Energia, a proposta del Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant, resol:  
Atorgar al Sr. Emilio Sanchis Moll i al Sr. Juan B. Martínez Silvestre la concessió de l'aprofitament de les aigües mineroindustrials que apareixen del brollador situat al barranc de Salinetes, Salinetes, número 2.527 del Registre Miner d'Alacant, les coordenades aproximades del qual són: x = 693.500; y = 4.256.700, i cota de surgència de 370 m.s.n.m., segons referència topogràfica del mapa militar d'Espanya, a escala 1:50.000, full número 871 (28-34), per a l'explotació de clorur sòdic i salmorra, secció B), en els següents termes:  
1. El volum anual que cal aprofitar serà d'aproximadament 166.000 m3/any, amb un cabal continu de 316 litres/minut, sense perjudici del que s'estableix en la condició d) a la concessió.  
2. Aquesta concessió d'aprofitament s'atorga per un termini de 30 anys, prorrogable, si s'escau, fins a un màxim de 90 anys.  
3. El perímetre de protecció de la concessió d'aprofitament està delimitat, en coordenades UTM, pels vèrtexs següents  
Vèrtex X Y  
1 831.149 4.256.500  
2 310.205 4.259.200  
3 895.774 4.260.250  
4 804.794 4.256.500  
prenent com a origen el meridià de Greenwich, elipsoide de Hayford, fus 30, que està situat sobre els termes municipals de Novelda, Elda i Petrer (Alacant).  
4. Aquesta concessió s'ajustarà a les següents condicions:  
a) Les obres i instal·lacions corresponents a la captació de l'aigua del brollador i establiment de benefici s'ajustaran a la primera fase del projecte presentat que figura en l'expedient, en tot allò que no s'opose a les condicions regulades per aquesta resolució.   
b) El projecte preveu l'aprofitament integral dels materials excavats per a la construcció del dipòsit general i les bases d'evaporació, per la qual cosa no és previsible la formació de materials sobrants. En conseqüència, queda prohibida la creació de runes i abocadors d'inerts o qualsevol altre tipus de residu, els quals, en cas que es produïsquen, s'hauran de tractar adequadament a les instal·lacions legalitzades.  
c) La construcció del dipòsit general es farà amb cura que no afecte més del que siga necessari la superfície natural del turó situat en l'extrem oest de l'àrea afectada pel projecte, que correspon al polígon 3, parcel·la núm. 37 de la designació cadastral de Novelda. En tot cas, una vegada construït, es procedirà a adequar la part d'aquest dipòsit que recau a l'oest (zona de màxima visibilitat des de l'autovia N-330), de manera que s'integre paisatgísticament en l'entorn, mitjançant, si cal, la plantació amb espècies botàniques concordants amb les que hi ha a la rodalia.  
d) El projecte preveu la continuïtat en la utilització pública de les aigües del brollador, per a la qual cosa s'haurà de construir un dipòsit o bassa de 20 m3, proveït d'un mecanisme d'obertura a sol·licitud dels usuaris, a més de mantenir un abocament continu al barranc de 2 litres/minut. La realització d'aquest equipament haurà de ser respectuosa amb la funcionalitat hídrica desitjada i el valor paisatgístic del llit del barranc. El disseny de les obres s'haurà de sotmetre a la consideració de l'Ajuntament de Novelda amb caràcter previ a l'obtenció de la llicència municipal. Així mateix haurà de definir-se prèviament l'emplaçament de l'edificació prevista en el pla número 7 del projecte, amb la mateixa consideració.  
e) En el termini de sis mesos, comptats des de la notificació d'aquesta resolució, els titulars hauran d'iniciar les actuacions administratives necessàries, relatives a la modificació del planejament urbanístic afectat, llicències municipals que cal obtenir, expropiacions forçoses, etc., que facen possible la realització de les obres projectades.  
f) Prèviament a l'inici de les obres de l'establiment de benefici, els titulars presentaran en el Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant el resguard justificatiu de la constitució de les garanties d'acord amb el que s'estableix en l'Ordre de 14 de febrer de 1986, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per a la restauració dels terrenys afectats per l'explotació, segons el pressupost que figura en el projecte de restauració aprovat.  
g) El termini per a començar les obres d'execució de la primera fase del projecte és de sis mesos, des de la finalització dels tràmits administratius que comprén la condició anterior, e). Transcorregut l'esmentat termini o les pròrrogues sense l'inici d'aquestes, es declararà caducada la concessió. Els titulars de la concessió autoritzada hauran de comunicar al Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant el nom, l'adreça i referència col·legial del director tècnic de les obres i el començament d'aquestes, després de la presentació prèvia i l'aprovació per part de l'esmentat Servei Territorial dels projectes específics de l'establiment de benefici projectat.  
h) El termini per a la realització i acabament de les obres de la primera fase del projecte és d'un any, comptat des de l'inici de les obres. Els titulars de la comunicació hauran de comunicar l'acabament d'aquestes al Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant. El termini per a l'inici dels usos ací autoritzats de l'aigua mineroindustrial per a la primera fase del projecte finalitza als sis mesos, comptats a partir de l'acabament de l'obra.  
i) Correspon al Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant la inspecció i vigilància, tant de la posada en marxa del projecte com de la seua explotació, el qual alçarà en el seu dia l'Acta de Reconeixement Final de les obres i instal·lacions, tot fent constar el compliment de les condicions de la concessió per a les instal·lacions de l'aprofitament i de l'establiment de benefici, cosa que constitueix condició prèvia al començament de l'explotació.  
j) Les aigües mineroindustrials no podran utilitzar-se per a fins diferents als autoritzats i especialment no podran desprendre's, cedir-se o llogar-se per a uns altres usos.  
k) Els titulars de la concessió hauran de presentar al Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant, durant el primer trimestre de cada any, una memòria anual sobre els resultats de l'explotació de l'any anterior i un programa d'explotació per a l'any en curs i, com a màxim cada deu anys, un informe detallat que justifique la continuïtat del recurs, noves inversions que es projecten realitzar, quantia de l'aprofitament, problemàtica, necessitats i projectes futurs.  
l) Les obres i instal·lacions hauran de conservar-se en bon estat, evitant les pèrdues d'aigües innecessàries per fuites, filtracions o qualsevol altra causa i no podrà efectuar-se cap obra subterrània ni modificació substancial de les instal·lacions sense l'autorització del Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant.  
m) Pel que fa al sondeig d'investigació, inclòs en el projecte que figura en l'expedient, s'ajustarà al que disposen els articles 43, c) de l'esmentat Reglament General i 108 del Reglament General de Normes Bàsiques de Seguretat Minera i les Instruccions Tècniques Complementàries. Qualsevol modificació del procediment de captació del brollador que comporte una acció directa sobre l'aqüífer regional així com la modificació substancial de les instal·lacions, com pot ser la segona fase prevista en el projecte, relativa al desenvolupament d'un procés industrial d'evaporació i cristal·lització de clorur sòdic mitjançant cogeneració energètica, arribat el moment, haurà de ser objecte dels projectes específics corresponents i d'una nova declaració d'impacte ambiental, tal com preveuen les legislacions de mines, indústria i impacte ambiental. En qualsevol cas, la fracció d'aigua mineral, destinada a utilització pública, haurà de mantenir anàlogues característiques fisicoquímiques (antecedent de fet segon), així com el volum emmagatzemat de lliure disposició i cabal ininterromput al llit del barranc de Salinetes, segons s'estableix en la condició de concessió, d).  
n) La Direcció General d'Indústria i Energia podrà establir, en qualsevol moment les prescripcions que considere necessàries per a garantir la racionalitat de l'explotació del recurs i la conservació de l'aqüífer, i estaran obligats els titulars de la concessió al compliment de les esmentades prescripcions.  
o) Aquesta concessió s'atorga sense prejudici d'altres autoritzacions legalment necessàries per a l'execució del projecte i exercici de l'activitat.  
Contra aquesta resolució que no posa fi a la via administrativa es podrà interposar un recurs davant el conseller d'Indústria i Comerç, en el termini d'un mes, comptat a partir de la data de notificació, d'acord amb el que s'estableix en els articles 114 i 48 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
València, 10 de maig de 1996.- El director general d'Indústria i Energia: José Luis Ramírez Sorribes.