Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2854, del 23-10-1996 (1996/839643)

RESOLUCIÓN de 4 de diciembre de 1995, de la directora general de Calidad Ambiental, sobre declaración de impacto ambiental.
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Número DOGV
:   2854

Fecha DOGV
:   23-10-1996

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1996/839643


Fecha del documento
:   04-12-1995

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIóN de 4 de diciembre de 1995, de la directora general de Calidad Ambiental, sobre declaración de impacto ambiental.   
Visto el expediente 109/95-AIA referente a la revisión de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal del término de Betxí (Castellón) promovido por el Ayuntamiento de Betxí.  
Resultando que, el 19 de abril, el Ayuntamiento remitió el documento de síntesis del estudio de impacto ambiental correspondiente a la revisión de las normas subsidiarias de planeamiento municipal y el 21 de abril el certificado de la aprobación del citado estudio.  
Resultando que el día 4 de mayo de 1995 se solicitó al Ayuntamiento la remisión de la documentación necesaria para la tramitación del expediente de acuerdo a los requisitos incluidos en el artículo 21 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se desarrolla el reglamento de ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.  
Resultando que el 29 de junio de 1995 el Ayuntamiento remitió los documentos técnicos del proyecto de revisión de NN.SS. y el estudio de impacto ambiental indicando que la información pública del estudio de impacto ambiental fuera llevada a cabo de acuerdo a lo previsto en el artículo 22 del decreto mencionado en el párrafo anterior.  
Resultando que la información pública fue realizada mediante anuncio en el DOGV núm. 2.586, de 15 de septiembre de 1995, durante 30 días hábiles, pudiendo ser consultado en el Ayuntamiento de Betxí y en la Conselleria de Medio Ambiente.  
Resultando que se efectuaron consultas a los siguientes organismos:  
- Conselleria de Medio Ambiente,  
- Servicio de Espacios Naturales,   
- Servicio de Residuos y Contaminación,  
- Servicio de Planificación de Recursos Hidrológicos ,  
- Dirección Territorial de Castellón,  
- Conselleria de Administración Pública: Servicio de Protección Civil y Coordinación de Comunicaciones,  
- Conselleria de Cultura: Dirección General de Patrimonio Artístico.  
Resultando que el contenido de los informes remitidos por los organismos consultados se transcribe a continuación:  
+ Servicio de Residuos y Contaminación   
1) Respecto al actual y previsiones futuras del tratamiento de residuos sólidos urbanos: actualmente el municipio de Betxí trata sus residuos en el vertedero controlado de Onda, previendo en un futuro gestionarlos a través de una planta de transferencia en Almassora, planta de tratamiento y vertedero de rechazos en Onda.  
2) Respecto a las previsiones urbanísticas: es conveniente que en las NN.SS. o en ordenanzas se contemplen las siguientes prescripciones:  
\* En los edificios destinados en más de un 10% a uso de oficinas, talleres, almacén industrial o comercial se contará con servicio de recogida de los diferentes tipos de residuos generados, dotados de las medidas de seguridad necesarias para evitar contaminaciones, emanaciones, accidentes y molestias.  
\* En los viales de nueva constitución se reservará suelo para la instalación de contenedores que permitan la recogida selectiva de al menos tres tipos de residuos.  
\* Previa a la concesión de la licencia de obras el Ayuntamiento exigirá al constructor que incluya en el proyecto el volumen de residuos inertes que se prevé producir junto al compromiso de admisión en una instalación de tratamiento de residuos inertes autorizada, siempre que esta esté situada en un radio de 20 km de la obra proyectada. Concluida la obra y para la concesión de la cédula de habitabilidad o de la licencia de actividad se exigirá la presentación de un certificado de la instalación de residuos sólidos inertes autorizada relativa al volumen entregado y responsabilizándose de su correcta gestión, siempre que se de la circunstancia de que exista una instalación en un radio de 20 km de la obra proyectada.  
3) Debería reservarse suelo para un vertedero controlado de inertes en suelo no urbanizable de escasa calidad distante al menos 2 km de cualquier núcleo urbano con la consideración de sistema general que de acuerdo a la población prevista deberá ser de unas dos hectáreas para una vida útil de 25 aÑos.  
+ Servicio de Espacios Naturales  
El informe concluye:  
a) Reducción en beneficio de las zonas de matorral-forestal del suelo urbano residencial (UA), siguiendo en la delimitación los criterios seÑalados en el mapa de vegetación del EIA, reclasificando a suelo no urbanizable de protección paisajística (NU-2) las zonas recuperadas.  
b) Reclasificación a suelo no urbanizable de protección paisajística (NU-2) de la elevación situada al sur del TM de materiales jurásicos y vocación forestal.   
De esta forma se adapta el planeamiento urbanístico a los criterios del PORN de la Sierra Espadán y se establece una coherencia de las distintas unidades ambientales con la realidad física del territorio.   
+ Dirección Territorial de Medio Ambiente de Castellón.  
1) Respecto del sistema de tratamiento de residuos sólidos:   
\* Se recomienda la reserva de una superficie de 2 ha para el tratamiento de residuos sólidos urbanos que, atendiendo a las características geológicas del término de Betxí, deberá emplazarse en un área alejada de los núcleos urbanos y situada sobre terrenos detríticos preferentemente arcillosos.  
\* Se recomienda la reserva de suelo (entre 1 y 2 ha) para la ubicación de un vertedero de residuos inertes.  
\* Se recomienda asimismo la elaboración de ordenanzas sobre la gestión de los residuos sólidos urbanos tanto domiciliarios como inertes de acuerdo a lo previsto en la disposición final segunda de la ley 42/1975, sobre desechos y residuos sólidos urbanos.  
2) Respecto al sistema de depuración de aguas residuales:   
\* Se garantizará, mediante los sistemas que en el planeamiento se consideren más adecuados, el tratamiento de todas las aguas residuales generadas en el término municipal generadas tanto en el casco urbano como en los núcleos residenciales e industriales evitando el vertido sin tratamiento a los barrancos y pozos ciegos.   
\* Se subsanará en la memoria de planeamiento la definición de la superficie destinada a la actual depuradora y al colector que a la futura depuradora mancomunada, que sí aparecen reflejados en el plano de clasificación del suelo como sistemas generales de saneamiento.   
3) Respecto al abastecimiento de agua potable al casco urbano.  
Las diferentes captaciones tanto permanente como discontinuas de las que se abastece el municipio de Betxí presentan una elevada concentración de sulfatos, magnesio y nitratos provenientes probablemente de focos de contaminación puntual por actividades agrícolas y ganaderas por lo que se recomienda la solicitud al organismo de cuenca del establecimiento de un perímetro de protección alrededor de los pozos de abastecimiento, y en tanto se establecen los mismos se recomienda la clasificación de suelo no urbanizable de protección de abastecimientos o protección de acuíferos de unos 100 m de radio alrededor de los mismos extendiendo esta determinación para el inventario de pozos que el estudio de impacto ambiental describe en el punto 9.9.7.7.  
4) Respecto al suelo no urbanizable de protección del dominio público hidráulico.  
Se deberá incluir dentro del suelo de protección del dominio público hidraúlico la totalidad de los sistemas de drenaje que existen en el municipio adecuando el estudio de impacto ambiental a las NN.SS. Considerando además más correcta la denominación de protección al dominio público hidraúlico que de infraestructuras que pueden conducir a confusión.  
5) Respecto al suelo no urbanizable de protección paisajística.  
Se recomienda la revisión de los límites ya que se han excluido de tal calificación suelos con características forestales.   
Por otra parte los aprovechamientos, usos, obras e instalaciones permitidos en este tipo de suelo no garantizan la protección de los valores ambientales justificativos de la especial protección por lo que resultaría necesaria la modificación de la normativa urbanística aplicable al S.N.U. de protección paisajística.  
6) Respecto a las zonas de tolerancia industrial y enclaves industriales.  
Se hace notar la inadecuación de la superficie grafiada para algunos enclaves industriales o zonas de tolerancia industrial con la superficie real afectada.   
Por otra parte en la sección sexta relativa a la normativa urbanística para los usos industriales, no queda claramente reflejado el funcionamiento de las industrias respecto al vertido de las aguas residuales, a la preceptiva autorización por parte del organismo de cuenca de los vertidos directos o indirectos, ni a las condiciones de depuración previas al vertido a la red municipal de saneamiento.  
\* Tampoco se hace referencia a la normativa aplicable para evitar la contaminación atmosférica.  
7) Respecto a las ordenanzas municipales. Se recomienda la inclusión en las NN.SS. de ordenanzas para:  
\* Evitar vertidos incontrolados de materiales inertes, industriales y urbanos en lugares inadecuados y sin el correspondiente tratamiento.  
\* Establecer las condiciones de vertido de aguas residuales a la red municipal de saneamiento.  
\* Prevenir la contaminación acústica (protección contra ruidos y vibraciones).   
8) Respecto a las vías pecuarias.   
\* Se incluirá en la leyenda del plano 0-1 de ordenación «Estructura general y orgánica del territorio-clasificación del suelo» la anchura legal de las dos vías pecuarias, al igual que se refleja en los planos la anchura de protección de otro tipo de infraestructuras. De acuerdo a las OM de 10.12.75, las anchuras legales son para la vereda de la Raya de Onda de 10 m en el término de Betxí y para la CaÑada Real de Aragón de 75 m.  
\* Se hará mención expresa de las vías pecuarias en las normas especificas de sistemas, citando como regulación de las mismas la legislación vigente (Ley 3/93, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias).  
+ Servicio de Protección Civil y Coordinación de Comunicaciones   
En el análisis de riegos realizado se seÑala que el principal riesgo en el término municipal de Betxí proviene del posible desbordamiento del río Veo o Seco, que afecta al suelo apto para urbanizar de uso industrial, situado al noreste del casco urbano. Este riesgo se ve agravado por la obstrucción de uno de los ojos del nuevo puente con un aterrazamiento y la construcción en el margen izquierdo que puede provocar el empuje de las aguas hacia el margen derecho, estableciendo como recomendaciones finales   
1) Para el suelo apto para urbanizar de uso industrial situado al noreste del casco urbano se proponen las siguientes medidas:  
\* No urbanizar el margen derecho, situado a una cota más baja.  
\* Contar con la autorización del organismo de cuenca previa a la urbanización, ya que gran parte de los terrenos se encuentran en la zona de servidumbre del río.   
\* Aplicar al menos las medidas correctoras establecidas en el estudio de impacto ambiental y en las normas para paliar el riesgo de inundación, para lo que se aconseja elaborar un estudio detallado del riesgo.  
2) Se aconseja que el resto de cauces que atraviesan el término municipal sean protegidos expresamente en las normas y se reflejen en la cartografía.  
+ Dirección General de Patrimonio Artístico   
\* La Unidad de Etnología seÑala que en el término municipal de Betxí se ha realizado el inventario de paneles cerámicos incluyéndose en el mismo:  
- Entierro de Cristo: plaza de la Piedad, 9  
- San Pedro: C/ San Pedro, 13  
- San Vicente Ferrer: C/ San Vicente, 19-20  
- San Francisco de Asís: C/ Barranco, 11  
- San Pascual Bailón y Virgen de los Desamparados: C/ Real, 64 y 6 respectivamente  
- Purísima Concepción: plaza Purísima, 13. Del siglo XVIII que destaca por su gran calidad cromática y extraordinario y sobrio perfilado.  
- San Cristóbal: C/ mayor, 15  
- La ascensión de Cristo: C/ de las Minas, 10  
- San Miguel: C/ de la Fuente, 14  
- Virgen de agosto: C/ de las ViÑas, 11  
- San José: C/ Naranjeros, 8  
- Cristo Salvador: plaza San Juan, 8  
- Conjunto Placas Eucarísticas (original en las dependencias municipales).   
Por otra parte informa que en los archivos otros bienes etnológicos relacionados en un informe remitido por el propio ayuntamiento en el aÑo 1991 entre los que se encuentran además de los especificados en las NN. SS. los siguientes: el Molí; el Rejolar; aljibe del camino de San Antonio; la balsa seca, acueducto Ratxines.   
Proponen que se incluyan los bienes relacionados en las NN. SS. dotándolos de la protección adecuada de acuerdo a la legislación vigente con especial atención al panel cerámico de la Purísima Concepción, indicando que la protección de los paneles cerámicos se deberá especificar que éstos podrán ser reubicados en el lugar original en caso de demolición del inmueble.  
\* La Unidad de Arqueología informa que los yacimientos arqueológicos de los que se tiene constancia en el término municipal de Betxí son:  
- Muntanyeta de San Antoni  
- La Bassa Seca  
- Els Castellets  
- El Solaig  
- Conena  
Adjuntan las fichas informatizadas para una mejor localización de los mismos.  
Dichos yacimientos se encuentran reflejados en los planos de ordenación y calificación del suelo aunque no se contemplan en la documentación escrita por lo que proponen que sean incluidos en las NN. SS. arbitrando las medidas necesarias para su preservación, recordando que las remociones de tierra que puedan afectar a posibles áreas de restos arqueológicos deben contar con la debida autorización de la Dirección General de Patrimonio según lo dispuesto en el título V de la Ley 16/85, de Patrimonio Histórico EspaÑol.   
Resultando que de acuerdo a los certificados emitidos por el jefe del Servicio de Sistemas de Organización y Gestión de Personal de la Subsecretaría de Medio Ambiente y del secretario del Ayuntamiento de Betxí, de fechas 9 y 10 de noviembre de 1995 respectivamente, no se produjeron alegaciones al estudio de Impacto ambiental correspondiente a la revisión de NN. SS. de planeamiento del Betxí en el plazo legalmente establecido.  
Considerando que el suelo calificado como no urbanizable de protección paisajística no se ajusta en su totalidad a las superficies valoradas en el propio estudio de impacto ambiental como las unidades ambientales de mayor calidad ambiental en el ámbito del término municipal.   
Considerando que en la delimitación del suelo urbano residencial incluye terrenos forestales (concretamente en las cotas más altas del suelo urbano del Solaig) exentos actualmente de cualquier infraestructura urbana e incluso de edificaciones aisladas; por ello, el criterio que determina las zonas consolidadas por la edificación no resulta tan patente como se expone en la documentación.  
Considerando que en el suelo no urbanizable de protección paisajística se desarrollan actualmente usos que han supuesto una lesión de sus valores paisajísticos: usos agrícola intensivo, vertederos incontrolados, viviendas aisladas... y que la normativa para este tipo de suelo en las NN.SS. no restringe de forma clara la instalación de este tipo de actuaciones.  
Considerando que se ha observado que algunas labores auxiliares a la industria cerámica se desarrollan en terrenos colindantes, pero excluidos de los calificados como suelo urbano de tolerancia industrial y/o enclaves industriales.   
Considerando que algunas propuestas contempladas en el estudio de impacto ambiental como: reserva de suelo para la ubicación de sistemas de tratamiento de residuos sólidos urbanos e inertes, establecimiento de normas para evitar la contaminación acústica, establecimiento de calidad de aguas residuales para el vertido al alcantarillado público o el establecimiento de depuradoras propias cuando no sea posible la conexión a la red de saneamiento; no han sido incorporadas a la normas.  
Considerando que el tratamiento del volumen actual de residuos sólidos urbanos y aguas residuales urbanas e industriales están garantizados mediante infraestructuras mancomunadas ejecutadas o en fase de aprobación, no quedando claramente resuelta la gestión de los mismos si se alcanzara el techo poblacional previsto en las NN.SS. y el desarrollo del suelo apto para urbanizar de uso industrial.   
Considerando que el proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su reglamento.  
Considerando que en el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
Considerando que el artículo 5º de la Ley 2/1989 atribuye la competencia al órgano ambiental, para la declaración de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique esta ley.  
Considerando que el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, texto refundido aprobado por la Orden de 23 de junio de 1994, del conseller de Medio Ambiente atribuye a la Dirección General de Calidad Ambiental la competencia para la tramitación y formulación de la declaración de impacto ambiental.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente declaración de impacto ambiental  
Primero  
Estimar aceptable, desde el punto de vista ambiental, la revisión de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Betxí (Castellón), en los términos previstos en el estudio de impacto ambiental, y siempre que se cumplan, de manera previa a la aprobación definitiva del mismo los siguientes condicionantes:  
1) Se incorporarán a las normas la totalidad de bienes patrimoniales conocidos e inventariados en el término municipal así como las propuestas y normas de protección recogidos en los informes remitidos por la Dirección General de Patrimonio.  
2) El cerro situado al sur de la Muntanyeta de Sant Antoni, en el paraje denominado de los Tejedores, se incluirá entre los terrenos calificados como suelo no urbanizable de protección paisajística.  
3) La delimitación del resto de suelo no urbanizable de protección paisajística se ajustará a los terrenos delimitados en el plano 8.7 del estudio de impacto ambiental (Vegetación) como matorral mediterráneo, exceptuando los terrenos forestales que quedan intercalados entre zonas consolidadas por la edificación.  
4) La normativa específica para el suelo no urbanizable de protección paisajística deberá especificar, además de los usos permitidos, los usos prohibidos que inherentemente provoquen cambios notables en el medio y consecuentemente en el paisaje. En este sentido se incluirán como mínimo el uso agrícola intensivo, cualquier instalación destinada al tratamiento de residuos, el uso ganadero intensivo y la edificación aislada.  
5) Se deberán proteger además del río Sec o Veo el resto de los cauces y barrancos que atraviesan el término municipal, considerando más adecuada la calificación «protección del dominio público hidraúlico» que la propuesta en las normas de protección de infraestructuras.  
6) Para evitar o disminuir el riesgo de contaminación de acuíferos se asumirán las medidas propuestas en el punto 3 del informe de la Dirección Territorial de Medio Ambiente de Castellón.  
7) Para evitar el riesgo de inundación que afecta al suelo apto para urbanizar de uso industrial situado en ambos márgenes del río Sec, se asumirán las medidas propuestas por el Servicio de Protección Civil y Coordinación de Comunicaciones, es decir:  
\* No urbanizar el margen derecho.  
\* Contar con la autorización del organismo de cuenca, ya que la zona se localiza en el área de servidumbre del río.  
\* Aplicar al menos las medidas correctoras propuestas en el estudio de impacto ambiental y en las normas, para lo que se aconseja elaborar un estudio de detalle.  
8) Se revisarán y modificarán, en su caso, los límites de los suelos urbanos: enclaves industriales y de tolerancia industrial situados al oeste y sudoeste del casco urbano respectivamente, de modo que los terrenos así calificados se ajusten realmente a los ocupados en el desarrollo de la actividad industrial.  
9) Se asumirán en las normas las medidas correctoras propuestas en el estudio de impacto ambiental en relación a la reserva de una superficie de al menos 2 hectáreas en ambos casos, para el tratamiento de los residuos sólidos urbanos e inertes.   
Dadas las características geológicas del término municipal se recomienda que para determinar la reserva del suelo destinado al tratamiento de residuos urbanos se optará por una zona alejada del núcleo urbano y situada sobre terrenos detríticos preferentemente arcillosos.  
10) Los instrumentos urbanísticos que desarrollen el suelo urbano residencial y el suelo apto para urbanizar justificarán los siguientes aspectos:  
\* La disponibilidad de agua para los usos industriales y urbanos previstos.  
\* El adecuado tratamiento de las aguas residuales, tanto urbanas como industriales, que en cualquier caso será en estación depuradora, propia o mancomunada, no permitiéndose el vertido sin depuración previa.  
\* Los edificios destinados en más de un 10% de su superficie edificable al uso de oficina, comercial, industrial, taller o almacén, contarán con servicios que permitan la recogida selectiva de los diferentes tipos de residuos que se generen. Estos servicios consistirán en contenedores o depósitos, dotados de las medidas necesarias para evitar contaminaciones, emanaciones, accidentes y molestias.  
\* En los viales de nueva constitución se reservará suelo para la instalación de contenedores que permitan la recogida selectiva de al menos tres tipos de residuos asimilables a urbanos.  
\* En el desarrollo del suelo apto para urbanizar de uso industrial situado en los márgenes del río Sec o Veo se incorporarán las medidas expuestas en el punto 7 para evitar el riesgo de inundación.  
11) Para la adecuada protección de las vías pecuarias que atraviesan el término municipal de Betxí se incorporarán las medidas propuestas en el punto 8 del informe de la Dirección Territorial de Medio Ambiente de Castellón.   
12) Se incorporarán a las normas las medidas adecuadas sobre prevención de la contaminación acústica (ruidos y vibraciones) y sobre el vertido de aguas residuales a la red de saneamiento municipal, tomando como referencia los modelos de ordenanzas elaborados por la Generalitat Valenciana y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias y las propuestas del estudio de impacto ambiental en relación a estos aspectos.  
En la normativa para el vertido de aguas residuales a la red de alcantarillado se tendrá en cuenta, asimismo, los valores máximos establecidos para las aguas residuales en el proyecto de «Colectores generales y estación depuradora de Onda-Betxí-Vila-real», sobre todo en relación al límite máximo del boro que se cifra en 1 mg/l.  
Segundo  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite que no pone fin al procedimiento ni produce indefensión, no cabe recurso alguno; sin perjuicio de utilizar los medios que en defensa de su derecho se estimen pertinentes.  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental.  
Valencia, 4 de diciembre de 1995.- La directora general de Calidad Ambiental: Gloria Arnandis Boix.