Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5411, del 20-12-2006 (2006/14586)

Concurso. Procedimiento de programación y adjudicación de los terrenos comprendidos en el sector R-2 de suelo urbanizable residencial del Plan General del municipio.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5411

Fecha DOGV
:   20-12-2006

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - B) LICITACIÓN DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Número del documento
:   2006/14007


Fecha del documento
:   11-12-2006

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Bétera

Tipo de documento
:   Concurso

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * Bétera
    * plan de urbanismo
    * contrato de obras
    * administración local

Concurso. Procedimiento de programación y adjudicación de los terrenos comprendidos en el sector R-2 de suelo urbanizable residencial del Plan General del municipio. [2006/A14503]   
Que el Ayuntamiento en pleno de Bétera, en sesión celebrada en fecha 2 de octubre de 2006, ha acordado la iniciación por gestión indirecta del procedimiento de concurso para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada respecto de los terrenos comprendidos en el sector R-2 de suelo urbanizable residencial del Plan General de Bétera, aprobando asimismo las bases particulares reguladoras de tal procedimiento y ordenando la publicación del anuncio de concurso en los términos exigidos en el artículo 132 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana, las cuales han sido publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia número 280 de fecha 24 de noviembre de 2006.  
A este efecto, y de conformidad con lo que dispone el mencionado precepto, se procede a publicar el presente anuncio reseñando lo siguiente:  
a) Que la entidad local adjudicadora del programa es el Ayuntamiento de Bétera, sito en la calle José Gascó Sirera, número 9, de tal municipio (CP 46983), con número de teléfono 57 493 21 06 y fax 96 169 09 24, siendo la unidad administrativa encargada de la tramitación el Departamento de Urbanismo, disponiendo de la siguiente dirección de correo electrónico: echslcvyg@xzcggk-lwod.xoj y página web: www.betera-ayto.com .  
b) Que el Ayuntamiento en pleno, en sesión celebrada fecha 2 de octubre de 2006, acordó la aprobación inicial de las bases generales municipales para la adjudicación de programas de actuación integrada y aislada del municipio de Bétera, así como la aprobación de las bases particulares reguladoras del procedimiento de concurso para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada por medio de gestión indirecta respecto del sector R-2 de suelo urbanizable residencial del Plan General de Bétera, y que han sido publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia número 280 de fecha 24 de noviembre de 2006; estará a disposición de los interesados un ejemplar de las mismas en las dependencias municipales, que las podrán examinar en el Departamento de Urbanismo, los días hábiles, de lunes a viernes, en horario de oficinas.  
c) Que se aplicarán las bases generales descritas en el anexo II del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial, cuya publicación se realizó en el Diari Oficial de la Generalitat número 5.264 de 23 de mayo de 2006.  
d) Que las proposiciones de los interesados deberán presentarse en el Registro de Entrada del Ayuntamiento de Bétera, en castellano o valenciano, ajustadas al modelo establecido en las bases particulares del programa. Para lo cual dispondrán del plazo de 3 de meses desde la fecha de su envío al Diario Oficial de la Unión Europea, que tuvo lugar el día 11 de diciembre de 2006.  
e) Que deberán presentar la documentación acreditativa del cumplimiento de los criterios de solvencia técnica, económica y financiera, exigidos para ser admitidos a concurso, que a continuación se reseñan: e.1) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificante de la existencia de una seguro de indemnización por riesgos profesionales; e.2) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o del extracto de las mismas, en el caso que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido; e.3) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones semejantes que son objeto de concurso, correspondiente como máximo a los tres últimos ejercicios.  
. Si por razones justificadas el urbanizador no estuviere en condiciones de presentar las referencias solicitadas por el Ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia económica y financiera por medio de cualquier otro documento que la administración considere suficiente, pudiendo basarse en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos. A estos efectos, las agrupaciones de interés urbanístico podrán acreditar su solvencia económica y financiera con la acreditación de la titularidad registral de los derechos sobre los terrenos que sirvieron de base para su constitución. La justificación de la solvencia económica y financiera de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso, podrán basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
e.4) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada promovidos y gestionados por el concursante.  
e.5) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que participará en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
e.6) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
e.7) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.  
e.8) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con los que cuenta el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
e.9) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se dispone.  
e.10) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviere en condiciones de presentar las referencias solicitadas por el Ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, debiendo demostrar en este caso ante el Ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo dicho se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
f) Que la documentación a presentar por cada concursante será la siguiente:  
f.1) Documento Uno, que se presentará en sobre aparte y que incluirá documentación adjunta que acredite la personalidad jurídica, la capacidad y solvencia técnica y económica del aspirante en los términos de los artículos 122 y 123 de la Ley Urbanística Valenciana. El presente documento se presentará en plica sellada y contendrá justificación documental de los puntos referidos en el artículo 133.1, letras a), b), c), d) y e) de la Ley Urbanística Valenciana, debiendo contener los siguientes documentos:  
· Si concurriere una sociedad o empresa, deberá presentar escritura de constitución de la sociedad inscrita en el Registro Mercantil. Tratándose de una agrupación de interés urbanístico, se presentará escritura de constitución, así como inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico dependiente de la conselleria competente en urbanismo.  
· En caso de concurrir a la licitación diversas empresas, comprometidas a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas debe acreditar su personalidad y capacidad, indicando los nombres y las circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones, la participación de cada una de ellas, y designando la persona o entidad que, durante la vigencia del contrato, debe poseer la representación de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de constituirse en unión temporal de empresas en caso de resultar adjudicatarios.  
· Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o en representación de sociedad o persona jurídica, presentarán escritura de poder inscrita, en su caso, en el registro mercantil o registro público correspondiente.  
· Cuando el oferente actúa en nombre propio y es empresa individual, deberá presentar DNI o fotocopia legalizada del mismo.  
· Resguardo acreditativo de la garantía provisional en los términos exigidos por el artículo 140.1 de la Ley Urbanística Valenciana.  
· Declaración responsable de no encontrarse incurso en ninguna las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente certificaciones acreditativas de encontrarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes.  
· Los documentos que acreditan los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera en los términos exigidos en los artículos 122 y 123 de la Ley Urbanística Valenciana y concordantes del ROGTU.  
· Los concursantes extranjeros deberán adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquiera orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiere corresponderle.  
· Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a los que se refiere el artículo 134.4 de la Ley Urbanística Valenciana. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el Ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de estos extremos.  
f.2) Documento Dos, que contendrá la alternativa técnica de programa de actuación integrada y será presentado a la vista y, adicionalmente, en apoyo informático, con el contenido siguiente:  
· Identificación del documento de planeamiento que regule la ordenación pormenorizada a desarrollar, si este estuviere ya aprobado con anterioridad al concurso para la selección del urbanizador. En cualquier otro caso, la alternativa técnica deberá ir acompañada necesariamente de un documento de planeamiento que incluya una propuesta de ordenación pormenorizada para el ámbito del programa.  
· Ámbito de la actuación integrada.  
· Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.  
· Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.  
· Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación integrada, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.  
· Proyecto de urbanización, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.  
· Informes emitidos por las compañías suministradoras de servicios en relación con la actuación propuesta, o en su defecto, resguardo acreditativo de haberlos solicitado.  
· Enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme al artículo 124.2 de la Ley Urbanística Valenciana, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.  
· Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.  
· Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones la demolición, destrucción o erradicación de las cuales exija la urbanización.  
· Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, incluso siendo transferibles a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.  
· Estimación aproximada, no vinculante, de las indemnizaciones y compensaciones que correspondan por todos los conceptos a cargo de la actuación, sin perjuicio de la valoración definitiva que proceda en el momento de exponer al público el proyecto de reparcelación.  
· Si la propuesta de programa modifica la ordenación estructural, deberá incorporar la documentación establecida en los artículos 72 a 74 de la Ley Urbanística Valenciana.  
f.3) Documento Tres, que incorporará la proposición jurídico-económica y que se presentará en plica cerrada, debiendo incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos, así como la documentación necesaria para determinar con claridad las magnitudes económicas del programa:  
· Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.  
· Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que deban quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de tal urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas resultantes que se adjudican después de la reparcelación.  
· Hoja resumen de los datos económicos relevantes según modelo que se apruebe reglamentariamente.  
· Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a) y b) de la Ley Urbanística Valenciana.  
· Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la Ley Urbanística Valenciana.  
· Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.  
· Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.  
· Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a transferir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente mencionados.  
· Coeficiente de cambio: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.  
· Precio del suelo a efectos de cambio: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de cambio, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con los mismos al urbanizador.  
· Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización a aquellos propietarios acogidos a estas y, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.  
f.4) Asimismo, se especifica que, de los aspectos anteriormente expuestos, serán susceptibles de valoración para la adjudicación del programa los que se especifican en el apartado h) del presente anuncio.  
f.5) Se indica por medio del presente anuncio la obligación del concursante de someter la documentación a la que hace referencia el artículo 134 de la Ley Urbanística Valenciana a información pública por el plazo de un mes, en la forma y con los requisitos señalados en tal precepto.  
g) Expresamente, se indica la posibilidad de admitir variantes sobre aquellos elementos de las prescripciones técnicas que se determinan, señalando aquellos requisitos y límites a los que tales variantes deberán ajustarse, con la finalidad de:  
· Mejorar el porcentaje de los suelos dotacionales regulados reglamentariamente, así como su emplazamiento, con especial relevancia en la dimensión y superficie adscritas a viales y aparcamientos.  
· Mejorar las delimitaciones de las zonas de ordenación de vivienda unifamiliar de protección especial, recogidas en el Plan General, teniendo en cuenta los criterios descritos en los apartados 5 y 6 de las bases particulares correspondientes.  
En relación con la posibilidad de conexión de la unidad de ejecución, se admitirán variantes encaminadas a una mejor y mayor conexión con las infraestructuras generales existentes en el entorno.  
En todo caso, las variantes propuestas deberán justificar adecuadamente su viabilidad técnica y legal.   
h) Que los criterios objetivos de adjudicación del programa de actuación integrada, especificados por orden decreciente de importancia, incluyendo su ponderación, son los siguientes:  
· Respecto a las alternativas técnicas:  
· La calidad técnica de la ordenación propuesta. Este criterio representará un 50 cien de la valoración de la alternativa técnica.  
· La resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno, así como la mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres. Estos criterios representarán en conjunto un 20 por cien de la valoración de la alternativa técnica.  
· Número, diseño, ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador. Este criterio representará un 10 por cien.  
· Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje. Este criterio supondrá entre un 7 por cien del valor total de la alternativa técnica.  
· La calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización. Este criterio representará un 5 por cien.  
· Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador. Este criterio supondrá un 4 por cien del valor total de la alternativa técnica.  
· Plazo de ejecución del programa de actuación integrada. Este criterio supondrá un 1'5 por cien del valor total de la alternativa técnica.  
· Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima de un mínimo legalmente exigible. Este criterio supondrá un 1,5 por cien del valor total de la alternativa técnica.  
· Medidas para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa un 1 por cien del valor total de la alternativa técnica.  
· Respecto a las proposiciones jurídico-económicas:  
· La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie representará un 55 por cien.  
· Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad. Este criterio representará un 25 por cien de la valoración de la proposición jurídico-económica.  
· Mayor proporción de terrenos propios o de asociados a que deban quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones especiales derivadas de la aprobación del programa. Representará un 15 por cien del valor total de la proposición jurídico-económica.   
· Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su cargo por el urbanizador. Este criterio supondrá un 5 por cien del valor total de la proposición jurídico-económica  
i) La ponderación de la valoración de la alternativa técnica respecto de la valoración de la proposición jurídico-económica será la siguiente:  
· En caso de presentarse programas cuyas alternativas técnicas suponen una modificación de la ordenación estructural, la puntuación de la alternativa técnica representará un 75 por 100 de la valoración en relación con la proposición jurídico-económica, que representará un 25 por 100.  
En caso de presentarse programas cuyas alternativas técnicas únicamente contengan ordenación pormenorizada en desarrollo de la ordenación estructural establecida en el planeamiento general, la puntuación de la alternativa técnica representará un 70 por 100 de la valoración en relación con la proposición jurídico-económica, que representará un 30 por 100.  
j) La puntuación mínima que debe superar la alternativa técnica para poder abrir la proposición jurídico-económica. Según lo dispuesto en el artículo 317.2 del ROGTU, se establece una puntuación mínima del 50 por 100 respecto a la alternativa técnica para proceder a la apertura de la plica que la desarrolle.  
k) Que por parte de los interesados que desean participar en el concurso se deberá presentar una garantía provisional equivalente al 2% del presupuesto estimado de las cargas de urbanización, habiéndose estimado tal presupuesto en la cantidad de 3.500.000 € (IVA no incluido).  
l) Que la garantía definitiva que deberá depositar el adjudicatario del programa, en los términos y con los requisitos señalados en el artículo 140 de la Ley Urbanística Valenciana, es de un 20 por cien del valor de las cargas de urbanización (IVA no incluido).  
Lo que se hace público.  
Bétera, 11 de diciembre de 2006.. El concejal delegado de Núcleos de Población y Urbanismo: Fco. Javier Alapont Pérez.