Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6254, del 27-04-2010 (2010/4523)

ORDEN 12/2010, de 13 de abril, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establecen ayudas compensatorias por los costes de prevención y erradicación de salmonelosis en avicultura.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6254

Fecha DOGV
:   27-04-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/4523


Fecha del documento
:   13-04-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

ORDEN 12/2010, de 13 de abril, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establecen ayudas compensatorias por los costes de prevención y erradicación de salmonelosis en avicultura. [2010/4523]  
La producción ganadera debe realizarse en condiciones que garanticen la salud pública, de forma que los productos obtenidos no menoscaben en ningún caso la salud del consumidor final, evitando además la extensión de enfermedades específicas del ganado, para proteger por tanto los intereses de los ganaderos y los del consumidor.  
El sector avícola, por las características específicas del producto que ponen en el mercado, merece una especial atención desde el punto de vista sanitario, de acuerdo con una normativa europea más exigente en cuanto al control de enfermedades, en particular de las zoonosis.  
La normativa comunitaria sobre ayudas estatales al sector agrario acepta el pago de ayudas a los ganaderos con el fin de compensar los costes de prevención y erradicación de enfermedades animales cuando se enmarcan en un programa destinado a prevenir, controlar o erradicar una enfermedad, como es el caso, puesto que la Salmonelosis es una enfermedad especialmente preocupante por su carácter zoonósico.  
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación publicó el Real Decreto 1260/2005 estableciendo ayudas para los mataderos que sacrificaran gallinas afectadas o sospechosas de Salmonelosis, pero su aplicación en la Comunitat Valenciana ha sido nula al no haber ningún matadero que haya participado en este tipo de sacrificios.  
Así, desde el año 2007, se ha considerado necesario establecer unas ayudas de carácter compensatorio por los costes de prevención y erradicación de salmonelosis en avicultura, mediante la prestación de servicios subvencionados, dirigida a aquellas asociaciones o entidades que desarrollen su actividad en el sector avícola de la Comunitat Valenciana, y que presten servicios a los titulares de las explotaciones. En este ejercicio 2010, entra en funcionamiento el Programa Nacional de Vigilancia y Control de determinados serotipos de Salmonella en pavos, por lo que se ha considerado conveniente publicar una nueva orden de ayudas al objeto de incluir esta nueva especie en el ámbito de aplicación de la misma que deroga y sustituye a la Orden de 6 de abril de 2009, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establecen ayudas compensatorias por los costes de prevención y erradicación de salmonelosis en avicultura.  
Estas ayudas se ajustan a lo dispuesto en el Reglamento (CE) nº 1857/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, sobre la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea a las ayudas estatales para las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la producción de productos agrícolas y por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 70/2001 (DOUE L 358 de 16.12.2006), en particular a su artículo 10, que establece que las ayudas deben efectuarse en relación con enfermedades o infestaciones parasitarias respecto de las que existan disposiciones nacionales y comunitarias de carácter legal, reglamentario o administrativo, debiendo los pagos formar parte de un programa público comunitario, nacional o regional de prevención, control o erradicación de la enfermedad o la plaga de que se trate. Dado que las modificaciones introducidas con respecto a la Orden de 6 de abril de 2009, no afectan el contenido de la comunicación realizada, se mantiene el número de registro de la ayuda XA 156/2009.  
A este respecto, la presente ayuda se enmarca en los siguientes planes o programas sanitarios de vigilancia, control y erradicación de enfermedades:  
- Decisión de la Comisión 2006/759/CE, de 8 de noviembre de 2006, por la que se aprueban determinados programas nacionales para el control de la salmonela en manadas reproductoras de la especie Gallus gallus para los años 2007, 2008 y 2009 (DOUE L 311 de 10.11.06)  
- Decisión de la Comisión 2007/848/CE, de 11 de diciembre de 2007, por la que se aprueban determinados programas nacionales para el control de la salmonela en manadas de gallinas ponedoras de la especie Gallus gallus 2008, 2009 y 2010 (DOUE L 333 de 19.12.07)  
- Decisión de la Comisión 2008/815/CE de 20 de octubre 2008, por la que se aprueban los programas nacionales para el control de la salmonela en manadas de pollos de engorde la especie Gallus gallus 2009, 2010 y 2011 (DOUE L 283 de 28.10.08)  
- Decisión de la Comisión 2009/771/CE, de 11 de diciembre de 2007, por la que se aprueban determinados programas nacionales para el control de la salmonela en pavos (DOUE L 275 de 21.10.09)  
- Plan anual zoosanitario de 2010, aprobado por resolución de la directora general de Producción Agraria.  
Por todo ello, a propuesta de la directora general de Producción Agraria,  
ORDENO  
Artículo primero  
Se establecen, como anexo a la presente disposición, las bases reguladoras de la línea de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establecen ayudas compensatorias por los costes de prevención y erradicación de salmonelosis en avicultura.  
Artículo segundo  
Se convocan para el ejercicio 2010, las ayudas a las que hace referencia el artículo primero.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
Las ayudas reguladas en la presente orden se concederán, en el ejercicio 2010, con cargo a la línea T3081 000, capítulo 4 del programa 714.80, Desarrollo y Mejora Ganadería, con un importe máximo de 750.000?.  
Segunda  
El plazo de presentación de solicitudes para el ejercicio 2010 será de 20 días hábiles desde la entrada en vigor de esta orden.  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA  
Dado que los gastos subvencionables de la convocatoria de la ayuda del ejercicio 2009 abarcaron desde el 1 de enero hasta el 15 de noviembre del citado año, para el ejercicio 2010 los gastos subvencionables estarán comprendidos entre el 16 de noviembre de 2009 y el 15 de octubre de 2010. No obstante, los referidos a los pavos estarán comprendidos entre el 1 de enero y el 15 de octubre de 2010.  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
Queda derogada la Orden de 6 de abril de 2009 de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establecen ayudas compensatorias por los costes de prevención y erradicación de Salmonelosis en avicultura.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se delega en la directora general de Producción Agraria la concesión y denegación de las ayudas contempladas en esta orden.  
Segunda  
Se faculta a la directora general de Producción Agraria para dictar los actos, resoluciones e instrucciones que sean precisos para la aplicación de la presente orden.  
Tercera  
La presente norma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Valencia, 13 de abril de 2010  
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación,  
MARITINA HERNÁNDEZ MIÑANA  
Anexo  
Bases reguladoras de la línea de ayudas compensatorias por los costes de prevención y erradicación de salmonelosis en avicultura  
Apartado primero. Objeto de la ayuda  
Se establece una ayuda de carácter compensatorio para la prevención y erradicación en el sector avícola de salmonelosis de importancia para la salud pública, tal como se definen en la normativa estatal y comunitaria, en el marco de los siguientes programas:  
1. Programa Nacional de Vigilancia, Control y Erradicación de determinados serotipos de salmonela en manadas de gallinas reproductoras de la especie Gallus gallus.  
2. Programa Nacional de Vigilancia y Control de determinados serotipos de salmonela en gallinas ponedoras de la especie Gallus gallus.  
3. Programa Nacional de Vigilancia de determinados serotipos de salmonela en pollos de carne, broilers, de la especie Gallus gallus.  
4. Programa Nacional de Vigilancia y Control de determinados serotipos de salmonela en pavos.  
Apartado segundo. Procedimiento de concesión de las ayudas  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dado el carácter singular de las ayudas reguladas en esta orden, y las razones concurrentes de interés público, se establecen ayudas por los costes de prevención y erradicación en el sector avícola de Salmonelosis de importancia para la salud pública, en régimen de concurrencia competitiva.  
Apartado tercero. Beneficiarios  
Las asociaciones o entidades que desarrollen su actividad en el sector avícola de la Comunitat Valenciana, y que presten servicios de controles sanitarios y medidas de prevención frente a Salmonelosis, así como sacrificio y destrucción de animales afectados, a las explotaciones ganaderas de la Comunitat Valenciana que tengan la condición de PYMES agrarias, podrán percibir una ayuda, si cumplen las condiciones previstas en esta orden.  
Las asociaciones o entidades beneficiarias de la ayuda quedan obligadas a no repercutir a los titulares de las explotaciones los gastos ocasionados por los servicios objeto de subvención, y no podrán exigir la pertenencia a la asociación como condición para prestar los servicios.  
Apartado cuarto. Gastos subvencionables  
Tendrán la consideración de gastos subvencionables los siguientes servicios que las asociaciones de productores presten desde el 16 de octubre del año anterior del ejercicio presupuestario en cuestión hasta el 15 de octubre de cada ejercicio presupuestario para el que haya sido concedida la subvención, a las explotaciones avícolas que cumplan en dicho periodo el plan anual zoosanitario establecido por la Dirección General competente en sanidad animal:  
- Controles sanitarios derivados de los autocontroles efectuados en cumplimiento de los diferentes programas nacionales, estos incluirán la toma de muestras y las pruebas de detección de la enfermedad.  
- Compra y administración de vacunas,  
· Compra y administración de vacuna destinadas a la vacunación de las futuras ponedoras en explotaciones de cría de la Comunitat Valenciana, cuando el titular de la explotación de cría y el de producción de huevos coincida, hasta un máximo de 0.08 euros/vacuna/animal.  
· Compra y administración de vacunas destinadas a la vacunación de futuras reproductoras en explotaciones de cría de la Comunitat Valenciana, cuando el titular de la explotación de cría y el de reproductoras coincida, hasta un máximo de 0.08 euros/vacuna/animal  
· En el caso de adquisición de futuras ponedoras o reproductoras vacunadas destinadas a explotaciones de la Comunitat Valenciana, se entenderá como gasto subvencionable, aquellos gastos derivados de la vacunación de las mismas, hasta un máximo de 0.08 euros/vacuna/animal.  
- Sacrificio y destrucción de animales afectados,  
- Limpieza, desinfección, desinsectación y desratización de las instalaciones y utillaje, mediante la utilización de productos autorizados y métodos adecuados, hasta asegurar la ausencia de Salmonela acreditada mediante analíticas.  
Apartado quinto. Solicitudes  
Las solicitudes se formalizarán en instancia debidamente cumplimentada, dirigida a la consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación.  
Dichas instancias se presentarán preferentemente en el registro de la Conselleria de Agricultura, Pesca y alimentación, C/ Amadeo de Saboya, 2, de Valencia, al margen de la posibilidad de que se presenten en los lugares y por los medios previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en el plazo que se determine en la correspondiente convocatoria de ayudas.  
Las solicitudes se acompañarán de la siguiente documentación:  
- Fotocopia compulsada del NIF o CIF del solicitante.  
- Acreditación de la personalidad jurídica de la entidad o asociación Documentación que acredita la capacidad de la persona que firma la solicitud para actuar en nombre y representación de la entidad o asociación.  
- Relación de asociados incluidos en la ayuda, con indicación del nº de explotación, titular y censo de la explotación y los mismos datos de aquellas explotaciones no asociadas que deseen estar incluidas en la ayuda.  
- Impreso de alta de mantenimiento de terceros de la Generalitat Valenciana acompañado del certificado de la entidad bancaria de la titularidad de la cuenta en la que deben efectuarse los pagos, en el caso de altas, bajas o modificaciones de los datos obrantes en el Sistema de información contable de la Generalitat.  
- Declaración responsable del solicitante sobre el cumplimiento de la normativa de integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación, según establece el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell, por el que se regulan procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad.  
- Declaración responsable de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.  
- Una memoria del plan de servicios a realizar que incluya una valoración económica detallada del coste de los servicios que las asociaciones de productores prestarán a las explotaciones avícolas conforme a su censo. A estos efectos, según el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 30.000 € en el supuesto de coste por ejecución de obra, o de 12.000 € en el supuesto suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores y que no podrán ser superiores al valor de mercado, con carácter previo a la contratación del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten. La elección entre las ofertas presentadas se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección, cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.  
La presentación de la solicitud por parte del beneficiario conllevará la autorización al órgano gestor para recabar los certificados de estar al corriente en las obligaciones fiscales (Agencia Tributaria y Generalitat), y frente a la Seguridad Social.  
Los impresos normalizados para cumplimentar los diferentes trámites descritos anteriormente se pueden encontrar en los lugares de tramitación, centros PROP de la Generalitat o página web de la misma (http://www.gva.es)  
Apartado sexto. Tramitación, resolución y pago de las ayudas  
La instrucción del procedimiento de concesión de subvenciones corresponde al Servicio de Producción y Sanidad Animal, que realizará de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deba formularse la propuesta de resolución, remitiendo al órgano colegiado un informe de evaluación de las solicitudes.  
El órgano colegiado, será el encargado de realizar la propuesta de resolución de concesión de las ayudas, a la vista del informe de evaluación de las solicitudes.  
Este órgano colegiado estará integrado por 3 miembros nombrados por la Dirección General competente en materia de ganadería: Un jefe de Servicio que actuará en calidad de presidente y dos jefes de Sección uno que actuará en calidad de vicepresidente y otro que actuará en calidad de secretario. En caso de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal el presidente será sustituido por el vicepresidente. Todos los miembros, así como sus suplentes en caso de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, serán designados por la Dirección General competente en materia de ganadería.  
A la vista de la documentación aportada y la propuesta del órgano colegiado, la consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación resolverá la concesión de estas ayudas de acuerdo con el importe previsto en el apartado noveno. La resolución incluirá la concesión o denegación expresa de la subvención, de los que estarán excluidos todos los impuestos.  
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución de las ayudas al interesado será de seis meses contados a partir de la fecha de publicación de la convocatoria anual. Transcurrido este plazo sin que se haya notificado resolución expresa, los interesados podrán entender desestimada su solicitud por silencio administrativo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.  
Ante dicha resolución procederá el recurso de reposición ante la consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a aquel en que tenga lugar su notificación, de conformidad con lo establecido en el artículo 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999 o bien impugnación, directamente ante el orden jurisdiccional mediante la interposición de recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Valencia en el plazo de dos meses desde el día siguiente al de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común y artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa.  
Apartado séptimo. Criterios de preferencia  
Si el conjunto de ayudas solicitadas superase los fondos disponibles, se ordenarán las solicitudes según el número de animales afectados por el programa, atendiéndose en primer lugar las solicitudes a las que afecte un mayor número de animales de las especies Gallus gallus y Meleagridis gallopavo.  
En caso de empate en la puntuación final obtenida por los solicitantes, tendrán preferencia aquellas empresas que acrediten ocupar mayor porcentaje de trabajadores discapacitados en relación con sus respectivas plantillas.  
Apartado octavo. Realización del servicio, procedimiento de control y pago de las ayudas  
La asociación o entidad deberá desarrollar el plan de servicios y actuaciones previsto que prestará a las explotaciones avícolas y, una vez concluido, comunicarlo a la oficina de la Conselleria encargada de la tramitación de la petición. En cualquier caso deberá hacerlo hasta el 15 de octubre del ejercicio presupuestario para el que haya sido concedida la subvención.  
El incumplimiento de este plazo supondrá, tras la audiencia del interesado, la pérdida de la ayuda. Todo ello salvo que se hubiese prorrogado el plazo expresamente a petición del interesado y por causa de fuerza mayor.  
El pago de la ayuda solicitada estará supeditado al cumplimiento de lo dispuesto en el Plan Anual Zoosanitario. El incumplimiento de este punto supondrá previa audiencia al interesado una disminución del importe de la subvención concedida en igual cuantía a los gastos justificados por las explotaciones en las que se hubiera constatado dicho incumplimiento.   
Para el pago de la subvención, el interesado deberá aportar con anterioridad a la fecha indicada en el párrafo primero del presente apartado, la comunicación de finalización del Plan de servicios realizados. La comunicación deberá acompañarse de:  
- La cuenta justificativa del gasto realizado, que deberá de incluir la declaración de las actividades realizadas que han sido financiadas con la subvención y su coste, con el desglose de cada uno de los gastos incurridos. Los gastos se acreditarán mediante facturas de terceros y sus correspondientes justificantes de pago, consistentes en justificantes bancarios.  
- Documentación acreditativa del cumplimiento de los requisitos exigidos, que estará constituida, al menos, por los siguientes documentos:  
a) Memoria en que se detallen las actividades realizadas en cada explotación, con su situación sanitaria.  
b) En el caso de sacrificio de aves:  
1. Una certificación del veterinario oficial del matadero en la que constarán el número de animales sacrificados, la fecha de sacrificio y la explotación de origen de los animales.  
2. Una certificación de los servicios veterinarios oficiales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación de la ausencia de Salmonela en las instalaciones, una vez sacrificadas las aves.  
c) En el caso de adquisición de futuras ponedoras/reproductoras vacunadas, las facturas por el gasto de su vacunación deberán permitir la trazabilidad de la aplicación de la misma por lo que para cada uno de los lotes de animales adquiridos deberá aportar:  
1. La factura de los gastos de vacunación en la que se indique número de animales vacunados, dosis aplicadas, explotación donde se aplican y explotación de destino de los animales.  
2. En caso de presentar únicamente factura de compra de vacuna la información solicitada en el punto c.1 deberá ser incluida en la factura de adquisición de los animales, en el documento de entrega de los mismos, o en una declaración responsable del veterinario habilitado de la explotación donde se han administrado dichas vacunas, indicándose además el número de factura de adquisición de la vacuna aplicada.   
3. Fotocopia del certificado sanitario que ampara el traslado de dichos animales de acuerdo al artículo 7 del Real Decreto 328/2003, de 14 de marzo por el que se establece y regula el plan sanitario avícola.   
d) En el caso de compra y administración de vacuna destinadas a la vacunación de las futuras ponedoras o reproductoras en explotaciones de cría de la Comunitat Valenciana, cuando el titular de la explotación de cría y el de producción de huevos o el de reproductoras coincida, además de la factura de adquisición y aplicación de las vacunas deberá aportarse la receta veterinaria que ampara la compra de las mencionadas vacunas así como copia del registro de tratamientos, de acuerdo con el artículo 8 del Real Decreto 1749/1998,de 31 de julio, donde se refleja la aplicación de las mismas.  
La presentación de los anteriores documentos se realizará preferentemente en el registro de la Conselleria de Agricultura, Pesca y alimentación, C/ Amadeo de Saboya, 2 de Valencia, al margen de la posibilidad de que se presenten en los lugares y por los medios previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
A la vista de los documentos aportados, y tras la revisión de los mismos la Dirección General de competente a propuesta del jefe de Servicio de Producción y Sanidad Animal autorizará el pago de las ayudas, con el límite máximo del presupuesto aprobado, de acuerdo con las facturas y sus justificantes bancarios aportados.  
Apartado noveno. Compatibilidad y cuantía de las ayudas  
El importe de la ayuda podrá alcanzar como máximo el 80% de los gastos subvencionables, sin que se pueda rebasar la cuantía máxima de 1 euro por gallina ponedora o reproductora, y 0,10 euros por pollo de engorde o pavo de engorde objeto de las actuaciones, de acuerdo con el censo que figure en REGA a fecha de finalización del plazo de presentación de la solicitud.  
Los beneficiarios de las ayudas contempladas en esta orden no podrán recibir ayudas acogiéndose a otra normativa nacional o comunitaria que tengan los mismos objetivos que esta orden.  
En virtud del artículo 10 del Reglamento (CE) nº 1857/2006, del importe de los costes que dan derecho a la ayuda conforme a lo dispuesto en los apartados 1 y 2 del citado Reglamento deberá restarse todo importe recibido con arreglo a regímenes de seguros.  
Apartado décimo. Reintegro de cantidades indebidamente percibidas  
Según establece el artículo 37.1 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la ayuda en los casos allí contemplados.  
El procedimiento de reintegro de las cantidades percibidas se regirá por lo establecido en el título II de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en las disposiciones generales sobre procedimientos administrativos contenidas en el título VI de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.  
Apartado undécimo. Revisión  
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda o subvención podrá dar lugar a la modificación de la resolución concesoria.  
Apartado duodécimo. Normativa aplicable  
En todos los apartados relativos a esta orden de ayudas, y cuando existan dudas de interpretación al respecto, será de aplicación la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.