Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7439, del 09-01-2015 (2014/11237)

ORDEN 41/2014, de 29 de diciembre, de la Consellería de Bienestar Social, por la que se convocan ayudas de servicios sociales en materia de acción comunitaria e integración del pueblo gitano para el ejercicio 2015.
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Número DOGV
:   7439

Fecha DOGV
:   09-01-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2014/11150


Fecha del documento
:   29-12-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

ORDEN 41/2014, de 29 de diciembre, de la Consellería de Bienestar Social, por la que se convocan ayudas de servicios sociales en materia de acción comunitaria e integración del pueblo gitano para el ejercicio 2015. [2014/11692]  
El Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, aprobado por Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, modificado por Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril, establece en su artículo 49, apartado 24, como competencia exclusiva de la Generalitat Valenciana, los servicios sociales.  
En cumplimiento y desarrollo de la anterior previsión, la Generalitat aprobó la Ley 5/1997, de 25 de junio, por la que se regula el sistema de servicios sociales en el ámbito de la Comunitat Valenciana. Su capítulo II se dedica a «los servicios sociales especializados», y en su artículo 13, define los servicios sociales especializados como aquellos que se dirigen a sectores de la población que, por sus condiciones, edad, sexo, discapacidad, país de origen u otras circunstancias de carácter social, cultural o económico, requieren un tipo de atención más específica en el plano técnico y profesional que la prestada por los servicios sociales generales. En relación con el artículo 26, dedicado a otros colectivos con riesgo de marginación, determina que se desarrollarán actuaciones tendentes a la prevención de la delincuencia, la reinserción social de las personas internadas en centros penitenciarios y de aquellas que hubiesen cumplido ya condena así como de atención y apoyo a sus familias. Asimismo, determina la ley citada que se realizarán actuaciones tendentes a favorecer la integración social de aquellos colectivos específicos que por una u otra causa se encuentren en situaciones carenciales, tales como marginados, transeúntes, refugiados y asilados, emigrantes, retornados, sean estos hombres o mujeres, etcétera.  
En este marco normativo, la presente convocatoria pretende establecer las bases reguladoras de las ayudas destinadas a subvencionar a entidades sin ánimo de lucro proyectos que desarrollen actuaciones encaminadas a fomentar la inclusión social de personas en riesgo o situación extrema de marginación, así como actuaciones tendentes a la integración social del pueblo gitano de la Comunitat Valenciana.  
De conformidad con lo establecido en el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Real Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991.  
Por todo lo anteriormente expuesto y de conformidad con el Decreto 88/2014, de 13 de junio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerías de la Generalitat, así como, el Decreto 9/2014, de 12 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determina las consellerías en que se organiza la Administración de la Generalitat y el Decreto 9/2014, de 10 de enero, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Bienestar Social.  
  
ORDENO  
  
TÍTULO I  
Ayudas y subvenciones convocadas  
  
Artículo 1. Objeto de la orden  
El objeto de la presente orden es regular y convocar ayudas en materia de inclusión social dirigidas a fomentar los servicios sociales especializados, a través de la concesión de ayudas a entidades sin ánimo de lucro para la realización de programas dirigidos a potenciar la inclusión social de personas en riesgo y/o situación de exclusión social, así como la integración del pueblo gitano.  
  
Artículo 2. Destinatarios y objeto de los programas subvencionados  
1. Los programas subvencionados podrán ser de dos tipos, dependiendo de los destinatarios a los que se encuentra dirigido y por ende, dependiendo de las actuaciones previstas. Se trata de los siguientes:  
a) Modalidad I: programas dirigidos a la inclusión social de personas que se encuentren en situación y/o riesgo de exclusión social como transeúntes, refugiados, asilados, reclusos, ex reclusos y aquellos colectivos del artículo 26 de la Ley 5/1997, de 25 de julio, de la Generalitat, por la que se regula el sistema de servicios sociales en el ámbito de la Comunitat Valenciana. Podrán ser objeto de subvención dentro de esta modalidad aquellos programas que contemplen:  
- Actuaciones de atención, acogida, aseo y manutención de personas que sufran la pobreza extrema, atendiendo sus necesidades básicas.  
- Actuaciones de inserción e integración social a través de la intervención en los aspectos educativo-formativo, psicosocial y laboral más básicos.  
- Actuaciones de atención socio-sanitaria para personas sin hogar, marginados y transeúntes, con problemas asociados de consumo de drogas y/o salud mental.  
- Actuaciones a personas sin hogar convalecientes sin apoyo familiar y social.  
- Actuaciones que fomenten la recuperación de los hábitos básicos personales.  
- Actuaciones que, en el marco de la acción comunitaria, estén destinadas a la prevención de situaciones generadoras de exclusión social  
b) Modalidad II: programas dirigidos a la integración social de la minoría étnica gitana de la Comunitat Valenciana. Podrán ser objeto de subvención dentro de esta modalidad aquellos programas que contemplen:  
- Actuaciones para conocer la situación educativa de la población gitana infantil y juvenil, seguimiento de posibles casos de absentismo y abandono escolar, ofreciendo apoyo y refuerzo de la escolarización infantil y juvenil, así como intervención/mediación entre la familia, el menor y los centros educativos.  
- Actuaciones que ofrecen información y asesoramiento a la población gitana en los temas que afectan a su desarrollo: promoción de la cultura gitana, desarrollo personal, utilización creativa y saludable del tiempo de ocio, promoción asociacionismo, etc.  
- Actuaciones de promoción social y cultural de la mujer gitana, realizando formación integral para conseguir una mayor autonomía personal y social.  
- Actuaciones dirigidas a potenciar el desarrollo sociopersonal y la autonomía del joven gitano, crear hábitos de convivencia y respeto y prevención de posibles conductas marginales.  
2. Los proyectos objeto de financiación deberán ser ejecutados en la Comunitat Valenciana durante el ejercicio 2015.  
3. Quedan expresamente excluidos los programas dirigidos a la población inmigrante dado que los mismos son objeto de una convocatoria específica de ayudas.  
  
Artículo 3. Financiación  
1. La presente convocatoria de ayudas se realiza por el procedimiento de tramitación anticipada de expedientes de gasto, previsto en la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la Consellería de Economía y Hacienda.  
2. El Proyecto de Ley de Presupuestos para el ejercicio 2015 prevé la existencia de la línea de subvención T1827, en la aplicación presupuestaria 17.09.77.919.87, dotada por un importe de 1.100.000 euros destinada a programas de Modalidad I del artículo anterior. Así como la línea de subvención T1331, en la aplicación presupuestaria 51.56.54.846.30, dotada por un importe de 636.000 euros destinada a la integración del pueblo gitano, modalidad II del artículo anterior.  
3. No obstante, el importe global máximo de las ayudas convocadas por la presente orden quedará condicionado a la existencia de crédito adecuado y suficiente para atenderlas en La ley de presupuestos de la Generalitat que resulte aprobada para el ejercicio 2015.  
  
Artículo 4. No sujeción a políticas de competencia  
La presente convocatoria, de conformidad con el artículo 3.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell (DOCV 5596, 11.09.2007), por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, no precisa notificación a la Comisión Europea por no serle de aplicación el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, al no suponer ventaja económica, puesto que las entidades a las que van dirigidas las ayudas no desarrollan actividades económicas en las que puedan ofrecer bienes o servicios en el mercado, ni afectar los intercambios comerciales entre los estados miembros.  
  
Artículo 5. Obligaciones de las entidades subvencionadas  
Son obligaciones de las entidades subvencionadas las siguientes:  
1. Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.  
2. Justificar ante el órgano concedente el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determina la concesión o disfrute de la subvención.  
3. Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente, así como cualquier otra actuación de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, aportando cuanta información les sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.  
4. Comunicar a la Consellería de Bienestar Social tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos concedidos, la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas.  
5. Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.  
6. Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.  
7. En toda la información o documentación que se ofrezca sobre los programas subvencionados deberá constar la colaboración y financiación de la Generalitat, a través de la Consellería de Bienestar Social.  
8. Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
9. No minorar ni anular la consignación que se haya previsto inicialmente en su presupuesto para este fin.  
10. No estar incurso, de acuerdo con lo establecido en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en causa alguna de prohibición para obtener la condición de beneficiario.  
  
Artículo 6. Solicitantes  
Podrán solicitar subvenciones para el año 2015, para la realización de los programas y actuaciones recogidas en al artículo 2 de la presente orden, las organizaciones o entidades privadas sin ánimo de lucro que estén inscritas en el Registro General de los Titulares de Actividades, Servicios y Centros de Acción Social de la Consellería de Bienestar Social, con anterioridad a la finalización del plazo de presentación de solicitudes.  
  
TÍTULO II  
Procedimiento  
  
Artículo 7. Formalización y presentación de solicitudes  
1. Las solicitudes se formalizarán según el modelo que se acompaña, como anexo, a la presente orden. Estos modelos están disponibles en el portal de la Generalitat ?www.gva.es?, accediendo al apartado «Guía Prop - Trámites y servicios», debidamente cumplimentada y firmada por el representante legal de la entidad. El nombre de la entidad deberá coincidir con el que figure en el CIF.  
La solicitud también podrá presentarse por vía telemática en el portal de la Generalitat, accediendo a los apartados «Administración On line - Guía Prop».  
2. Asimismo, las solicitudes de ayuda reguladas en la presente convocatoria, también se podrán presentar, junto con la documentación requerida, en la Dirección Territorial de Bienestar Social donde radique la sede social de la entidad sin ánimo de lucro. Todo ello, sin perjuicio de lo que dispone el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero.  
3. Cada entidad deberá presentar una única solicitud, de acuerdo con el modelo que se adjunta como anexo.  
4. Para cada proyecto se cumplimentará la correspondiente ficha técnica, según modelo que se adjunta como apartado L del anexo de la presente orden.  
  
Artículo 8. Plazo de presentación  
El plazo para la presentación de las solicitudes será de un mes desde el día siguiente a la publicación de la presente convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. El incumplimiento de dicho plazo determinará automáticamente la exclusión de la convocatoria.  
  
Artículo 9. Documentación  
1. Toda solicitud deberá ir acompañada de la siguiente documentación:  
a) Una ficha técnica, según el modelo que se acompaña en el apartado L del anexo, para cada proyecto presentado, que recogerá de forma detallada la programación del mismo.  
Aquellos datos o extremos que no hayan sido aportados en la correspondiente ficha técnica del proyecto no podrán ser tenidos en cuenta a efectos de su valoración.  
b) Fotocopia compulsada de la tarjeta de personas jurídicas y entidades en general en que conste el CIF de la entidad solicitante.  
c) Fotocopia compulsada de la documentación acreditativa de la capacidad del signatario de la solicitud para representar a la entidad (escritura de apoderamiento o certificación del acuerdo del órgano de gobierno de la entidad facultando al representante legal para suscribir la solicitud).  
d) Fotocopia compulsada de los estatutos vigentes de la entidad.  
e) Fotocopia compulsada del documento acreditativo de la inscripción de la entidad en el registro administrativo que por su naturaleza jurídica le corresponda.  
f) Modelo de domiciliación bancaria, según el modelo que figura en el portal de la Generalitat (?www.gva.es?) accediendo al apartado «Guía Prop».  
g) Declaración responsable de no estar incurso en prohibición alguna para obtener la condición de beneficiario, señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE 276, 18.11.2003) y del cumplimiento de obligaciones de reintegro de subvenciones que, en su caso, se le hubiesen exigido, incluida en el apartado n de la solicitud.  
2. La solicitud de esta convocatoria permite la autorización de la entidad solicitante para que la Consellería de Bienestar Social obtenga directamente de los órganos administrativos correspondientes la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social previstas en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en cuyo caso el solicitante no deberá aportar las correspondientes certificaciones.  
La no autorización en el impreso de solicitud de la presente convocatoria o la denegación por parte del solicitante de dicha autorización de forma expresa y escrita supondrá que el interesado debe aportar, junto con la solicitud, los correspondientes certificados emitidos por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, la Consellería de Hacienda y Administración Pública y la Tesorería de la Seguridad Social, expresivos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.  
  
Artículo 10. Instrucción  
1. Recibidas las solicitudes, cada dirección territorial de Bienestar Social las verificará, pudiendo realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.  
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición previa resolución, que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero.  
3. En cualquier fase de la tramitación de los expedientes, a la vista de la documentación obrante en cada uno de estos y de las obligaciones que se adquieren por la concesión de la ayuda, se podrán recabar informes de los organismos y de las entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.  
4. Con carácter general, los trámites que deban ser cumplimentados por los/as interesados/as en el curso del procedimiento se substanciarán conforme a lo establecido en el artículo 76 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero.  
  
Artículo 11. Procedimiento de concesión de las ayudas  
El procedimiento de concesión de las ayudas reguladas en la presente orden se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, contemplando los siguientes supuestos:  
En cada dirección territorial de Bienestar Social se crea una comisión de valoración, cuyos componentes serán designados por el respectivo director/a territorial, comprendiendo en todo caso un/a jefe/a de servicio, un/a jefe/a de sección y un/a técnico/a.  
Dicha comisión tendrá como misión la evaluación de todas las solicitudes presentadas, conforme a los criterios establecidos en la presente convocatoria, y formulará la propuesta ordenada según los criterios establecidos en la presente orden a la comisión de valoración de la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación. La concesión de las subvenciones se realiza mediante la comparación de las solicitudes presentadas, a fin de establecer una prelación entre las mismas de acuerdo con los criterios de valoración previamente fijados en las bases reguladoras y en la convocatoria, y adjudicar, con el límite fijado en la convocatoria dentro del crédito disponible, aquellas que hayan obtenido mayor valoración en la aplicación de los citados criterios. Por tanto una vez agotados los créditos, se procederá a la denegación de aquellas solicitudes que, por orden de puntuación, no hayan podido ser atendidas por falta de disponibilidad presupuestaria.  
En la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación se creará una comisión de valoración compuesta por:  
- El/La director/a de Integración, Inclusión Social y Cooperación, que actuará como presidente/a de la comisión.  
- El/La subdirector/a de Integración, Inclusión Social y Cooperación.  
- El/La jefe/a de Servicio de Inclusión Social.  
- Un/a jefe/a de Servicio de la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación.  
- El/La técnico/a del Servicio de Inclusión Social, que actuará como secretario/a con voz pero sin voto.  
Dicha comisión analizará las propuestas formuladas por cada dirección territorial y propondrá al órgano competente para la concesión de las ayudas, la relación priorizada de beneficiarios de las ayudas que se regulan y convocan en la presente orden, con el límite del crédito existente.  
  
Artículo 12. Criterios de valoración e importe de la subvención  
1. Para la adjudicación de las ayudas se tendrá en cuenta los siguientes criterios de valoración, siendo la puntuación global máxima de cada solicitud de 100 puntos, de acuerdo con la siguiente distribución:  
a) Trayectoria, implantación y solvencia de la entidad: hasta 30 puntos (30 % del total).  
- Implantación y base social en la Comunitat Valenciana (hasta 10 puntos) a razón de 1 punto por año de actividad de la entidad en los últimos 10 años.  
- Capacidad operativa y experiencia en el ámbito de la inclusión social (hasta 10 puntos) proyectos realizados en el ámbito de la inclusión social.  
- Sostenibilidad de la entidad (hasta 10 puntos), recursos que la entidad pone a disposición del proyecto.  
b) Calidad técnica del proyecto: hasta 70 puntos (70 % del total).  
- Número de personas beneficiarias del proyecto/intensidad atención (hasta 5 puntos).  
- Perfil profesional de los recursos humanos afectos a la ejecución del proyecto y vinculación jurídico-laboral con la entidad (hasta 10 puntos).  
- Proyectos que tengan planteamientos integrales de actuación, con perspectiva global de persona y que favorezcan de forma activa su inclusión en la sociedad (hasta 15 puntos).  
- Proyectos subvencionados en ejercicios anteriores que sea conveniente su continuidad por razones sociales y de eficacia hasta (15 puntos).  
- Análisis de coherencia y metodología del proyecto (hasta 20 puntos).  
- Proyectos que recojan prácticas innovadoras y de transformación social (hasta 5 puntos).  
2. Para determinar el importe de las subvenciones se ponderará el presupuesto que la entidad dedica al programa en relación con el número de personas a las que va dirigido y la intensidad de atención a las mismas.  
  
Artículo 13. Resolución. Delegación de competencias  
1. Se delega la facultad de resolución de las solicitudes en la directora general de Integración, Inclusión Social y Cooperación.  
Dicha delegación se efectúa de acuerdo con la Resolución de 27 de febrero de 2009, del conseller de Bienestar Social, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Consellería.  
2. El plazo máximo para resolver y notificar las resoluciones sobre las solicitudes, será de seis meses contados desde la fecha en que se hagan públicos, mediante resolución de la consellera de Bienestar Social, los créditos que financian estas ayudas, así como la cuantía de los mismos.  
3. En los casos en que deba requerirse al interesado la subsanación de deficiencias y/o la aportación de documentos, el plazo determinado en el apartado anterior se entenderá suspendido durante el transcurso del tiempo que medie entre la notificación del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el beneficiario o, en su defecto, por el transcurso del plazo concedido.  
4. Excepcionalmente, podrá acordarse la ampliación de dichos plazos en los supuestos contemplados en el artículo 42.6 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, introducidos por Ley 4/1999, de 13 de enero, que modifica la anterior.  
5. Transcurrido el plazo máximo para resolver sin que se haya notificado resolución expresa, las solicitudes deberán entenderse desestimadas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat.  
6. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, superar el coste de la actividad que ha de desarrollar la entidad beneficiaria.  
7. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
8. La concesión de una subvención al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna por parte de la Consellería de Bienestar Social de otorgar subvenciones en ejercicios posteriores.  
  
Artículo 14. Recursos  
Las resoluciones expresas o presuntas dictadas por los órganos competentes de la Consellería de Bienestar Social, ponen fin a la vía administrativa, y contra ellas, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero, se podrá interponer potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su notificación, o bien directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación, o de seis meses si el acto fuera presunto, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de que pueda interponerse cualquier otro que se estime pertinente.  
  
TÍTULO III  
Del pago y de la justificación de las subvenciones  
  
Artículo 15. Sistema de pago de las subvenciones y garantías  
1. El abono de las ayudas y subvenciones se realizará de acuerdo con el régimen previsto en la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2015, para el pago de los servicios sociales especializados o, en ausencia de este, en base al régimen general previsto en el artículo 47 bis del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, el pago de las ayudas y subvenciones reguladas en la presente orden se efectuará ajustándose al régimen que a continuación se especifica:  
a) Se anticipará un 40 % del importe de la subvención tras la concesión de la misma.  
b) Tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada en el apartado anterior, se abonará un segundo anticipo cuya cuantía ascenderá al 20 % del importe de la subvención.  
c) El resto se abonará tras la justificación por el beneficiario de la totalidad del gasto objeto de la subvención otorgada.  
2. La entidad beneficiaria estará obligada o exenta a la constitución de garantías por pagos anticipados, en virtud de lo dispuesto por el párrafo segundo del apartado 3.A, apartado b, del artículo 47 bis del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, teniendo en cuenta si la subvención recibida supera o no los importes establecidos en el mismo; y en función también de los programas objeto de financiación.  
  
Artículo 16. Documentación justificativa a presentar por el beneficiario  
1. La justificación de la subvención concedida por parte de las entidades beneficiarias se realizará mediante la presentación, ante la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación, en caso de tratarse de proyectos de ámbito autonómico, o ante las Direcciones Territoriales de su ámbito provincial de la Consellería de Bienestar Social, en caso de tratarse de proyectos de ámbito territorial inferior al autonómico, de la documentación de carácter económico justificativa del importe concedido y de una memoria técnica relativa a la actuación subvencionada. Tal y como se establece en el artículo 31.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones se considerará gasto realizado el que ha sido efectivamente pagado con anterioridad a la finalización del periodo de justificación determinado en esta orden.  
2. La documentación de carácter económico a presentar deberá justificar los gastos corrientes ocasionados en la aplicación del programa y actuaciones subvencionadas y contendrá:  
a) Una relación detallada de los gastos ocasionados por el proyecto objeto de subvención, con identificación del acreedor y del concepto de gasto, importe, fecha de emisión, relación con el proyecto subvencionado y porcentaje de financiación que se imputa a la Generalitat, según modelo que figura en el enlace del Servicio de Inclusión Social de la página web de la Consellería.  
b) Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente acreditativo de los gastos incorporados en la relación anterior, mediante la presentación de originales o copias compulsadas. Estas deberán reunir los requisitos recogidos en el Real Decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación.  
Previamente a su fotocopiado los originales deberán marcarse con un sello o diligencia, cuyo modelo figura en el enlace del Servicio de Inclusión Social de la página web de la Consellería, indicando en el mismo el número de expediente para cuya justificación han sido presentados y el porcentaje de financiación que se imputa a la Consellería.  
3. La memoria técnica o descriptiva de la ejecución de los programas subvencionados habrá de permitir conocer el número de beneficiarios del programa, las actuaciones realizadas, el grado de cumplimiento de los objetivos propuestos, los materiales y metodología empleada y cuantos otros datos se considere de relevancia. Dicha memoria se realizará de acuerdo con el modelo que figura en el enlace del Servicio de Inclusión Social de la página web de la Consellería, debiendo ser remitida también en soporte informático.  
4. El plazo máximo para la justificación del libramiento del anticipo de la subvención finalizará el 31 de octubre de 2015 y el del restante junto con la memoria técnica el 5 de enero de 2016.  
En caso de que la justificación fuera insuficiente, se exigirá el reintegro de los importes indebidamente percibidos. En caso de que no se presente la justificación en los plazos indicados, la entidad beneficiaria perderá el derecho a la subvención y procederá al reintegro de la totalidad de la cantidad percibida, todo ello conforme a lo establecido en el artículo 18 de la presente orden.  
5. Los gastos a justificar deberán corresponderse con los contenidos de los proyectos objeto de subvención, no siendo admisibles gastos de actuaciones que no estén específicamente contemplados en la descripción de los mismos. De acuerdo con lo previsto en el artículo 31.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se considerará gasto realizado, el que se ha efectivamente pagado con anterioridad a la finalización del período de justificación. No se admitirán gastos no pagados antes de la finalización de dicho periodo.  
6. En aquellos gastos sujetos a la normativa reguladora del impuesto sobre la renta de las personas físicas, deberá ser aportada la documentación justificativa de la retención e ingreso en la Agencia Estatal de Administración Tributaria de las cantidades correspondientes por rendimientos del trabajo, rendimientos de actividades económicas o por rendimientos procedentes del arrendamiento o subarrendamiento de inmuebles urbanos.  
Asimismo, en la justificación de las retribuciones del personal laboral contratado, junto a las correspondientes hojas de salarios, deberán acompañarse los preceptivos documentos de cotización a la Seguridad Social, así como el ingreso de las cotizaciones en la Tesorería General de la Seguridad Social.  
  
Artículo 17. Comprobación del gasto  
1. El control del gasto objeto de las ayudas y subvenciones reguladas en la presente orden, corresponde a las direcciones territoriales de Bienestar Social, sin perjuicio de lo establecido para las subvenciones para el desarrollo de los programas establecidos en el artículo 2 de ámbito autonómico. En este último caso será competente para la comprobación del gasto la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación a través de su sección económica.  
2. Los beneficiarios entregarán, a requerimiento del órgano encargado del control y comprobación del gasto, la documentación precisa según el tipo de ayuda o subvención y cuantos otros sean necesarios para justificar las condiciones y cuantía del gasto efectuado.  
  
Artículo 18. Minoraciones y reintegro de la ayuda concedida  
1. Serán causas de reintegro las establecidas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
2. En ningún caso, el importe de la subvención podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.  
En este supuesto, procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad subvencionada, así como la exigencia del interés de demora correspondiente.  
3. El procedimiento de reintegro de las cantidades indebidamente percibidas lo iniciará la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación, la cual notificará al interesado el importe de la subvención que ha de ser reintegrada a la Generalitat, la obligación que ha resultado incumplida y la motivación que justifica el reintegro. Este procedimiento deberá garantizar la preceptiva audiencia al interesado, antes de la elaboración de la resolución definitiva. Ésta será notificada igualmente al interesado y tendrá naturaleza de liquidación definitiva, al efecto del cómputo del cobro de la deuda en periodo voluntario de recaudación. El plazo para resolver y notificar los procedimientos de reintegro será de seis meses.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Facultad de ejecución y desarrollo  
Se autoriza a la persona titular de la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación, para que, en el ámbito de sus competencias, adopte las medidas necesarias para la aplicación de esta orden.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. No obstante, no se dictará ninguna resolución sobre las solicitudes de ayuda al amparo de la misma mientras no exista en los presupuestos del ejercicio económico del año 2015 crédito adecuado y suficiente para hacer frente a las ayudas.  
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse, potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien podrá interponerse directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la citada Ley 29/1998, de 13 de julio. Todo ello sin perjuicio de que pueda interponerse cualquier otro recurso que se estime oportuno.  
  
Valencia, 29 de diciembre de 2014  
  
La consellera de Bienestar Social,  
ASUNCIÓN SÁNCHEZ ZAPLANA