Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2703, del 06-03-1996 (1996/837615)

ORDEN de 18 de enero de 1996 de la Conselleria de Sanidad y Consumo, por la que se dictan normas para la concesión de subvenciones a federaciones y asociaciones de consumidores y usuarios de la Comunidad Valenciana para el ejercicio 1996.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

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### Datos del documento

Número DOGV
:   2703

Fecha DOGV
:   06-03-1996

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1996/837615


Fecha del documento
:   18-01-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad y Consumo

Tipo de documento
:   Orden

ORDEN de 18 de enero de 1996 de la Conselleria de Sanidad y Consumo, por la que se dictan normas para la concesión de subvenciones a federaciones y asociaciones de consumidores y usuarios de la Comunidad Valenciana para el ejercicio 1996.   
Las asociaciones de consumidores ostentan la representación de sus asociados y sirven de instrumento para el ejercicio de los derechos individuales y colectivos de los consumidores. A través de ellas, se ejercen los derechos de participación y audiencia en consulta que todos los consumidores tienen reconocidos como derechos básicos en el Estatuto de Consumidores y Usuarios de la Comunidad Valenciana.  
Para el cumplimiento de sus fines, las asociaciones y federaciones deben contar con los suficientes medios técnicos y económicos que les faciliten sus cometidos.  
Por todo ello, y de conformidad con lo que dispone el artículo 28.f) de la Ley de la Generalitat Valenciana 2/1987, de 9 de abril de Estatuto de Consumidores y Usuarios de la Comunidad Valenciana,  
ORDENO  
Artículo 1. Destinatarias de las subvenciones  
Las federaciones y asociaciones de consumidores y usuarios que se encuentren inscritas en el Registro Público de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de la Comunidad Valenciana, podrán solicitar subvenciones para financiar los gastos derivados de su actuación en defensa y apoyo de los consumidores durante el ejercicio 1996, en los términos que establece la presente orden.  
Artículo 2. Objeto de la subvención  
Las subvenciones serán destinadas a financiar gastos comprendidos en los siguientes conceptos y con arreglo a los porcentajes que se indican:  
1. En gastos corrientes:  
1.1 Gastos de mantenimiento de la entidad.  
1.2 Gastos por celebración de actos estatutarios (asambleas, juntas, etc.).  
1.3 Funcionamiento de gabinetes de información al consumidor, siempre que cumplan las siguientes condiciones:  
a) Disponer de local abierto al público durante, al menos, cuatro horas diarias en jornada laboral.  
b) Disponer de personal técnico adecuado que deberá tener contrato laboral regular y estar dado de alta en la Seguridad Social, o ser profesional autónomo.  
1.4 Funcionamiento de gabinetes jurídicos de asesoramiento a los consumidores y usuarios, los cuales deberán cumplir los siguientes requisitos:  
a) El asesoramiento jurídico deberá ser prestado por profesionales en la materia.  
b) En ningún caso serán subvencionados gastos por servicios prestados simultáneamente por más de un profesional en cada entidad.  
1.5 Realización de programas específicos de actuación sobre alguno de los puntos siguientes:  
a) CampaÑas de información y orientación sobre los derechos de los consumidores y usuarios, realizadas a través de cualquier medio o soporte.  
b) Actividades relacionadas con la formación y educación de los consumidores organizadas por la propia federación o asociación.  
c) CampaÑas para promover el asociacionismo de los consumidores y usuarios, así como actos destinados a su expansión y consolidación.  
d) Programas que desarrollen proyectos encaminados a potenciar la representatividad y participación de las asociaciones en aquellos órganos que las leyes prevén.  
1.6 Asistencia de miembros de las federaciones o asociaciones a cursos de formación en materia de consumo.  
1.7 Las federaciones dado su carácter aglutinador de asociaciones, podrán realizar cursos básicos o de especialización en consumo, en colaboración con la Dirección General de Consumo, de acuerdo con las condiciones que se establecen en el anexo III.  
1.8 Participación de miembros de las federaciones o asociaciones como árbitros en procedimientos desarrollados por las juntas arbitrales de consumo.  
Del importe total de la subvención concedida para gastos corrientes anteriormente relacionados podrá destinarse hasta un máximo del 20% para financiar gastos de mantenimiento, que no podrán superar en ningún caso el importe de 600.000 pesetas anuales, y hasta un máximo del 10% para financiar gastos ocasionados por la celebración de actos estatutarios.  
2. En gastos de inversión:  
2.1 Adquisición de material inventariable.  
2.2 Obras en locales de las federaciones o asociaciones.  
El importe de la subvención concedida para gastos de inversión (material inventariable y obras), se destinará en su totalidad a dicho fin, estableciéndose como restricción adicional que únicamente se pagará el 80% de los gastos efectivamente realizados y justificados.  
El importe de las subvenciones concedidas en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.  
Artículo 3. Solicitudes y documentación que se ha de presentar  
Las federaciones y asociaciones de consumidores y usuarios interesadas, deberán dirigir sus peticiones a la Dirección General de Consumo, y presentarlas en el registro de la Conselleria de Sanidad y Consumo, calle del Doctor Rodríguez Fornos, número 4, código postal 46738, Valencia, o bien en cualquiera de las otras formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, acompaÑando la siguiente documentación:  
1. Solicitud de subvención firmada por el presidente o presidenta de la entidad, según modelo del anexo I.  
2. Programa de las actividades a realizar por la federación o asociación en 1996, detallándolas de acuerdo con los criterios de valoración establecidos en el artículo 5.  
3. Presupuesto detallado de gastos para 1996, según modelos contenidos en el anexo I.  
4. Presupuesto detallado de ingresos para 1996 en el que deberán incluir la posible obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de otras administraciones o entes públicos o privados, o en su defecto indicar que no las reciben.  
5. Cuando soliciten subvención para obras deberán incluir, además, un programa de actuación que garantice la ejecución de las obras en el ejercicio para el que se concede la subvención.  
6. Memoria de las actividades realizadas en el aÑo 1995, detallándolas de acuerdo con los criterios de valoración establecidos en el articulo 5.  
7. Balance económico en el que se detallen los gastos e ingresos del aÑo 1995, especificando las cuantías obtenidas por subvenciones o ayudas procedentes de otras administraciones o entes públicos o privados.  
8. Certificación de la secretaría de la federación o asociación, con el visto bueno de la presidencia, acreditativa del acuerdo de la asamblea u órgano competente según sus estatutos por el que se aprueba el programa y presupuesto presentado.  
9. Certificación de la secretaría de la federación o asociación, con el visto bueno de la presidencia, acreditando el número de socios a 31 de diciembre de 1995, el importe de la cuota anual por socio y los ingresos reales por este concepto en el aÑo 1995.  
10. En su caso, certificación de la secretaría de la federación o asociación, con el visto bueno de la presidencia, acreditativa del cumplimiento de los requisitos exigidos en los apartados 1.3 y 1.4 del artículo 2 de la presente orden, para el funcionamiento de los gabinetes de información y jurídico respectivamente.  
11. Certificación de la secretaría de la federación o asociación, con el visto bueno de la presidencia, en la que se detallen los organismos públicos de participación de la Comunidad Valenciana en los que tiene representación.  
12. Según establece el artículo 47.7 del texto articulado de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, los beneficiarios de la subvención habrán de acreditar previamente a cada uno de los cobros, y en la forma que determina la Orden de 7 de enero de 1991 de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV núm. 1.477, de 05.02.91) que se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.  
Artículo 4. Plazo de presentación de solicitudes  
El plazo para solicitar las subvenciones reguladas por la presente orden será de un mes a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Artículo 5. Criterios de concesión  
La concesión de las subvenciones se realizará en base a los siguientes criterios:  
· Para federaciones o asociaciones:  
- Criterios genéricos:  
1. Número de asociados/as:  
 Menos de 1.000 1 punto.  
 De 1.000 a 5.000 2 puntos.  
 De 5.001 a 10.000 3 puntos.  
 De 10.001 a 25.000 4 puntos.  
 De 25.001 a 50.000 5 puntos.  
 Por cada 25.000 asociados/as o fracción 1 punto.  
2. Por ostentar la representación de los consumidores y usuarios en cada uno de los diferentes organismos públicos de participación de carácter autonómico de la Comunidad Valenciana: 1 punto; a excepción de los consejos de salud de las áreas, que se valorarán en 0,10 puntos por cada uno de ellos.  
3. Porcentaje de financiación propia:  
 Menos del 25% 1 punto.  
 Del 25% hasta el 50% 2 puntos.  
 Más del 50% 3 puntos.  
- Criterios derivados de la valoración de la memoria de actividades de 1995 y del programa para 1996:  
4. Tener gabinete de información como servicio permanente, 3 puntos.  
5. Tener gabinete jurídico como servicio permanente, 3 puntos.  
6. Valoración, por su grado de cumplimiento, de las campaÑas de información realizadas en 1995 y de las previstas para 1996, hasta 5 puntos. Se tendrán en cuenta el número de campaÑas, los medios utilizados y la incidencia efectiva en el consumidor.  
7. Valoración, por su grado de cumplimiento, de las publicaciones editadas en 1995 o que se han de editar en 1996, hasta 3 puntos. Se valorará el número de publicaciones, la tirada, la distribución y su calidad.  
8. Valoración, por su grado de cumplimiento, de las actividades de formación realizadas en 1995 o que se han de realizar, hasta 5 puntos. En función del número de asistentes, destinatarios, contenido, duración y evaluación de los asistentes.  
9. Número de asuntos remitidos a la junta arbitral de Consumo para su resolución en 1995:  
Menos de 10 1 punto.  
De 10 a 25 2 puntos.  
De 26 a 50 3 puntos.  
Por cada 10 asuntos más 1 punto.  
Asimismo, se tendrá en cuenta para el cómputo del baremo la asistencia a las vistas de la junta arbitral de Consumo.  
10. Editar una revista propia con carácter periódico, hasta 3 puntos. Se tendrá en cuenta su periodicidad, contenido, tirada y difusión.  
· Solo para asociaciones:  
Estar integrada en una federación de asociaciones de consumidores cuyo ámbito territorial radique en la Comunidad Valenciana, 2 puntos.  
· Solo para federaciones:  
1. Por cada asociación federada, 1 punto.  
2. Por su implantación territorial:  
En una provincia 1 punto.  
En dos provincias 2 puntos.  
En las tres provincias 3 puntos.  
3. Por estar integrada en una confederación de ámbito estatal, 1 punto.   
4. Por cada actividad formativa realizada en 1995, según su grado de cumplimiento, o a realizar en 1996 en colaboración con la Dirección General de Consumo, 1 punto.  
Artículo 6. Resoluciones de concesión  
El conseller de Sanidad y Consumo a propuesta del Director General de Consumo dictará resoluciones por las que se concedan las subvenciones con cargo a los Presupuestos de la Generalitat Valenciana, sección 10, servicio 03, programa 443.10 código de línea 402/000/96, por un importe máximo de 45.885.018 de pesetas para gastos corrientes, y código de línea 702/000/96 por un importe máximo de 5.000.000 de pesetas para gastos de inversión; en dichas resoluciones se fijarán las cuantías concedidas a cada federación o asociación.  
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de la concesión.  
Artículo 7. Pago de las subvenciones  
1. El pago de las subvenciones para transferencias corrientes (gastos corrientes) se realizará conforme a las normas que establece la Ley de Hacienda Pública de Generalitat Valenciana, artículo 47 bis en su nueva redacción dada por la Ley 8/1995, de 29 de diciembre (DOGV núm. 2.657, de 31.12.95) y que son las siguientes:  
a) A la concesión de la subvención se librará el 40% de la cantidad asignada. Dicho pago estará condicionado a la presentación por la entidad beneficiaria de fianza, depositada ante los servicios territoriales de la Conselleria de Economía y Hacienda de la provincia correspondiente, por importe del 40% de la subvención concedida, o bien previa justificación de gastos que cubra el 40% citado.  
b) Una vez justificado por la entidad beneficiaria el 40% ya librado, se podrá proceder al pago de un 20% más con los mismos condicionantes, es decir previa fianza o justificación de gastos. El resto de la subvención se hará efectivo cuando se justifique la totalidad de la cantidad concedida.  
2. Las subvenciones para transferencias de capital (gastos de inversión) en cuanto a pagos, se realizarán conforme establece el citado artículo 47 bis de la Ley de Hacienda Pública de Generalitat Valenciana.  
a) A la concesión de la subvención se librará el 15% de la cantidad asignada. Dicho pago estará condicionado a la presentación por la entidad beneficiaria de fianza, depositada ante los servicios territoriales de la Conselleria de Economía y Hacienda de la provincia correspondiente, por importe del 15% de la subvención concedida, o bien previa justificación de gastos que cubra el 15% citado.  
b) Una vez justificado el 15% anticipado, el resto de la subvención se hará efectivo en cuanto se justifique por la entidad el cumplimiento de lo convenido.  
Artículo 8. Justificación de las subvenciones  
Se establecen como normas específicas para la justificación de las presentes subvenciones las siguientes:  
1. Las facturas o justificantes presentados deberán ser originales, con fecha anterior al 31 de diciembre de 1996, en los mismos quedará reflejado de forma expresa que su pago se ha efectuado, y en todos ellos deberá figurar el visto bueno de la presidencia de la federación o asociación.  
2. Las facturas deberán contar con todos los datos formales que exige para su expedición el artículo 3 del Real Decreto 2.402/1985, de 18 de diciembre (BOE núm. 312, de 30.12.85).  
3. Las justificaciones correspondientes al personal fijo se presentarán necesariamente en nóminas ajustadas al modelo oficial, acompaÑadas de los justificantes de cotización a la Seguridad Social.  
4. Las justificaciones correspondientes a colaboraciones puntuales figurarán en recibos donde consten los datos del perceptor, su NIF, el concepto por el que se retribuye y la retención correspondiente al IRPF, así como los datos de la federación o asociación, según el modelo del anexo II.  
5. No serán admitidos justificantes de gasto por atenciones sociales.  
6. Los desplazamientos se justificarán mediante el billete correspondiente en el caso de que se efectúen en líneas regulares; cuando estos se realicen en vehículo particular, deberá indicarse marca, modelo y matrícula del vehículo, datos personales de quien o quienes lo utilicen, lugar y distancia en kilómetros, valorándose a 23 pesetas el kilómetro. Siempre y en todo caso, se especificará el motivo del viaje y se adjuntará copia de la convocatoria, curso, etc., que corresponda, según modelo contenido en el anexo II.  
7. Cuando se justifiquen actividades que generen gastos de hospedaje y/o restauración, deberán acompaÑarse las facturas correspondientes, siendo el importe máximo que se ha de subvencionar por persona y día 8.000 pesetas por ambos conceptos. Siempre y en todo caso, se informará del motivo y se acompaÑará copia de convocatoria, programa, etc., que corresponda.  
8. En el caso de gastos por asistencia de árbitros de las federaciones y asociaciones a procedimientos de juntas arbitrales de consumo, se justificarán mediante presentación de certificados expedidos por la secretaría de la junta arbitral correspondiente. Cada intervención será subvencionada con 3.500 pesetas.  
9. Las federaciones y asociaciones a las que se haya concedido subvención, deberán justificar sus respectivos gastos mediante facturas y justificantes emitidos a su nombre, no resultando posible que dicha justificación se realice por documento expedido a entidad distinta.  
10. La entrega de justificantes deberá realizarse a lo largo del ejercicio 1996, según vaya produciéndose el gasto y en todo caso antes del 1 de noviembre de 1996.  
Artículo 9. Reintegro de cantidades percibidas  
Según establece el artículo 47.9 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana (DOGV núm. 1.588, de fecha 17.07.91) procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés legal del Banco de EspaÑa desde el momento del pago de la subvención en los siguientes casos:  
1. Incumplimiento de la obligación de justificación.  
2. Obtener la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello.  
3. Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida.  
4. Incumplimiento de las condiciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención.  
Igualmente, en el supuesto de que las aportaciones de las administraciones o entes públicos, o privados, superen el coste de la actividad que se ha de desarrollar, cuando la subvención principal sea de la Generalitat Valenciana procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada.  
DISPOSICIóN FINAL  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 18 de enero de 1996  
El conseller de Sanidad y Consumo,  
JOAQUíN FARNóS GAUCHíA  
ANEXO I  
Solicitud  
(Nombre)... con NIF ..., como presidente/a y en representación de la ... con NIF ... y domicilio en la calle ..., número ..., código ..., localidad ..., inscrita en el Registro Público de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de la Comunidad Valenciana con el número ...,  
EXPONGO:  
Que acogiéndome a la Orden de fecha ... de ... de 1996, de la Conselleria de Sanidad y Consumo (DOGV núm. ... de fecha ...), por la que se dictan normas para la concesión de subvenciones a federaciones y asociaciones de consumidores de la Comunidad Valenciana para el ejercicio 1996, estimando que se cumplen los requisitos exigidos en la misma, y adjuntando la documentación requerida,  
SOLICITO:  
Para esta entidad, la concesión de subvención por importe total de ... pesetas, cuyo desglose es el siguiente:  
1. Para gastos corrientes:  
 1.1 Para gastos corrientes: ... PTA.  
 1.2 Para gastos de participación en juntas arbitrales de consumo: ... PTA.  
 1.3 Para gastos de cursos básicos y de especialización en consumo (solo federaciones): ... PTA.  
2. Para gastos de inversión ... PTA.  
Y solicito que los ingresos que, en su caso, puedan producirse se efectúen en la cuenta que esta federación/asociación, tiene en la entidad bancaria ..., sucursal ..., con el número ...  
..., ... de 1996  
Sello de la federación o asociación  
Firma del presidente/a  
DIRECCIóN GENERAL DE CONSUMO  
C/ Dr. Rodríguez Fornos, número 4, 46901, Valencia  
Presupuesto de gastos corrientes para el ejercicio 1996  
1. Presupuesto para gastos corrientes:  
- Mantenimiento: ... pesetas  
 (luz, agua, teléfono, alquiler local, etc.)  
- Actos estatutarios: ... pesetas  
 (asambleas, juntas, etc.)  
- Gabinete de información: ... pesetas  
 (nóminas personal, minutas)  
- Gabinete jurídico: ... pesetas  
 (nóminas personal, minutas)  
- Programas y actividades: ... pesetas  
 (campaÑas de información, jornadas, etc.)  
- Asistencia a cursos ... pesetas  
- Asistencia a órganos de participación: ... pesetas  
 Suman: ... pesetas  
1.1 Presupuesto para gastos de participación  
 en juntas arbitrales de consumo: ... pesetas  
 Total: ... pesetas  
1.2 Presupuesto para gastos de cursos básicos  
 y de especialización en consumo (solo  
 federaciones): ... pesetas  
... de ... de 1996  
(Sello de la federación o asociación)  
Firma del presidente/a  
Presupuesto de gastos de inversión para el ejercicio 1996  
 Mobiliario/material inventariable: ... pesetas  
 (detallar)  
 Obras o reformas en los locales: ... pesetas  
 (detallar y adjuntar presupuesto de la empresa)  
 Total: ... pesetas  
..., ... de 1996  
Sello de la federación o asociación  
Firma del presidente/a  
ANEXO II  
Recibo por colaboraciones puntuales  
(Nombre) ... con NIF ... y domicilio ... he recibido de la federación/asociación ..., el importe de ...(en letra) pesetas, en concepto de honorarios por ... (detallar si es una ponencia el tema, lugar y fecha. Si se trata de otro concepto, los datos suficientes).  
Liquidación:  
Importe honorarios: xxxxxxxxx pesetas  
Deducción 15% IRPF: xxxxxxxxx pesetas  
Líquido a percibir: xxxxxxxxx pesetas  
..., ... de 1996  
Firma del perceptor  
Nota de gastos de viaje en medios propios  
(Nombre) ... con NIF ... y domicilio ...como ... (cargo) de la federación/asociación, ... viajó desde (lugar de salida) ... hasta (destino) ... con un trayecto de ... kilómetros (ida o ida y vuelta), en vehículo marca ... modelo ... matrícula... (detallar motivo del viaje y adjuntar programa, convocatoria, etc.)  
Liquidación:  
 ............ kilómetros  
 a 23..... pesetas  
Total: ... pesetas  
..., ... de 1996  
Firma del perceptor  
ANEXO III  
Sólo para federaciones  
1. A efectos del apartado 1.7 del artículo 2, podrán ser objeto de colaboración las siguientes actividades formativas:  
- Cursos básicos de consumo  
- Cursos de especialización en consumo  
2. La colaboración de la Dirección General de Consumo, consistirá tanto en el apoyo técnico, como en la subvención económica de las actividades.   
La colaboración económica ascenderá como máximo a 200.000 pesetas para cada curso básico y para cada curso de especialización en consumo hasta 300.000 pesetas.  
3. Al objeto de optimizar los recursos disponibles y desarrollar la línea de actuación de la Generalitat, la organización y desarrollo de estas actividades formativas deberá realizarse de acuerdo con el pliego de características y requisitos, que se facilitará a las entidades interesadas por la Dirección General de Consumo.  
4. Una vez finalizadas las actividades deberá presentarse una memoria que cumplimente los siguientes apartados:  
- Título de la actividad  
- Programa  
- Lugar, horario y fechas  
- Listado de los ponentes y materias impartidas.  
- Listado de los asistentes, incluyendo en el listado la anotación sobre si han superado la evaluación  
- Evaluación de la actividad  
- Dossier con los materiales entregados en el curso.  
5. Las actividades de formación deberán estar abiertas a los miembros de cualquier asociación de consumidores inscrita en el Registro Público de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de la Comunidad Valenciana.


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