Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9698, del 05-10-2023 (2023/10523)

RESOLUCIÓ de 3 de setembre de 2023, del director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del projecte d'ampliació de llicència ambiental d'explotació de recursos miners de la secció D (torbes). Concessió minera San Enrique número 1989, al terme municipal de Cabanes. Expedient: (2013808) 063/2021/AIA.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9698

Data del DOGV
:   05-10-2023

Secció del DOGV
:   II. AUTORITATS I PERSONAL - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/10741


Data del document
:   03-09-2023

Organisme emissor


Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 3 de setembre de 2023, del director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del projecte d'ampliació de llicència ambiental d'explotació de recursos miners de la secció D (torbes). Concessió minera San Enrique número 1989, al terme municipal de Cabanes. Expedient: (2013808) 063/2021/AIA. [2023/10318]  
  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (2013808) 063/2021/AIA.  
Títol: Ampliació de llicència ambiental d'explotació de recursos miners de la secció D (torbes). Concessió minera San Enrique núm. 1.989.  
Promotor: Herederos de Enrique Climent Mingol, CB (INFERTOSA).  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Cabanes.  
Ref. òrgan substantiu: 620/19.  
Localització: terme municipal Cabanes (Castelló) núm. 32 - 022. TM.  
1. Objecte i descripció del projecte  
a) Objecte del projecte.  
El projecte té com a objecte l'obtenció de la llicència ambiental per a l'obertura de nova zona d'explotació restauració per a l'extracció de recursos minerals secció D (torbes) dins dels límits de la concessió minera San Enrique núm. 1.989 i les seues demesies.  
  
b) Descripció del projecte.  
Es realitza la descripció del projecte d'acord amb la documentació més recent aportada.  
La concessió minera San Enrique núm. 1.989 comprén 309 ha dels termes municipals de Cabanes i Torreblanca, si bé la zona de treball proposada afecta exclusivament la parcel·la 498 del polígon 7 del TM de Cabanes.  
La superfície d'explotació es troba a una distància aproximada de 14 km del nucli urbà de Cabanes i a 3.700 m de nucli urbà Torrenostra. L'accés a l'explotació es realitza des de la carretera local CV-1430.  
  
L'emplaçament es troba qualificat com a sòl no urbanitzable zona humida protegida (SNUZHP) compatible amb l'activitat segons el planejament vigent. S'ubica íntegrament dins de l'àrea de protecció ecològica del Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca, declarat paratge natural en virtut del Decret 188/1988, de 12 de desembre, del Consell, i es troba inclòs en la llista d'aiguamolls d'importància internacional (conveni Ramsar). Sobre aquest, resulta aplicable el Decret 4/2003, de 21 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Pla d'ordenació dels recursos naturals i rector d'ús i gestió del Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca, segons el qual l'activitat proposada és compatible amb els usos permesos.  
  
El projecte proposava inicialment tres perímetres d'actuació situats al sud i al nord de l'actual zona d'explotació; pels condicionants derivats dels informes del Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits i de la Direcció del Parc Natural, les zones d'explotació proposades en projecte es redueixen per a complir els criteris, i els perímetres i àrees que en resulten són els següents:  
- Zona A (24,3 ha), situada al sud de l'explotació actual, amb terrenys corresponents a les demesies de la concessió San Enrique i a la concessió.  
  
 COORDENADES UTM  
ETRS89 FUS 30  
 X I  
A1 770.523,29 4.452.262,99  
A2 770.449,09 4.452.152,26  
A3 770.497,90 4.451.582,74  
A4 770.795,99 4.451.593,42  
A5 770.968,67 4.452.062,80  
  
  
- Zona B (1,63 ha), situada en el centre corresponent amb terrenys de la concessió.  
  
 COORDENADES UTM  
ETRS89 FUS 30  
 X I  
B1 770.841,04 4.452.913,58  
B2 770.692,95 4.452.618,00  
B3 770.806,47 4.452.754,85  
B4 770.869,01 4.452.794,15  
B5 770.944,85 4.452.858,63  
  
  
- Zona C (0,95 ha), zona situada més al nord sobre terrenys també de la concessió.  
  
 COORDENADES UTM  
ETRS89 FUS 30  
 X I  
C1 771.609,91 4.453.357,77  
C2 771.566,99 4.453.341,08  
C3 771.838,78 4.453.159,40  
C4 771.852,20 4.453.181,50  
  
  
S'observa un error matemàtic en el càlcul del volum de torba aprofitable d'acord amb els perímetres corregits en la documentació presentada, que haurà de ser corregit.  
Pel que fa al procés d'explotació, se seguirà la mateixa metodologia portada fins al moment en les parcel·les contigües, i que acompleix les llicències ambientals atorgades, els criteris d'explotació recollits en el Decret 4/2003 i els acords establits amb l'òrgan de gestió del Parc Natural.  
El jaciment s'explota a cel obert utilitzant únicament mitjans mecànics per a l'extracció. El procediment s'inicia amb la preparació de plataforma de treball segura, mitjançant la col·locació de planxes metàl·liques, que des del camí d'accés arriben fins a la zona a explotar, disposades aproximadament al llarg de 200 m lineals, amb una amplària de 5 m. Una vegada la maquinària ha accedit a la plataforma de treball, es procedeix en primer lloc a la retirada de la coberta vegetal, que és utilitzada, sense apilaments intermedis, en la restauració dels talussos creats en la zona anterior. Posteriorment, s'inicia el procés d'explotació mitjançant cullera bivalva, en un radi d'uns 10 m aproximadament al voltant de les planxes. Una vegada esgotat el carrer, es recullen les planxes i s'extrau la torba que n'hi ha davall, actuant-se en total sobre uns 2.000 m² que amb una potència mitjana de 4 m impliquen uns 8.000 m³ extrets. La càrrega del material pot realitzar-se de dues formes segons la competència del substrat sobre el qual es treballa:  
  
- Quan el substrat pot suportar el pes d'un camió, tant la retroexcavadora com el camió se situen sobre les planxes metàl·liques i depositen el material directament sobre el camió, que marxa arrere sobre les planxes metàl·liques arriba fins al camí.  
- Quan el substrat de torba no és competent, es col·loquen dues files de planxes metàl·liques per a augmentar l'estabilitat de la màquina excavadora i, en aquest cas, es treballa amb un sistema de cintes transportadores i tremuja per a portar el material des de la zona d'explotació a la zona de càrrega directa sobre camió, situat en una zona segura. Las cintes transportadores són de 25 m de llarg i una amplària d'1 metre de banda, i es recolzen sobre les planxes. La tremuja té una longitud de 9 m de llarg i descarrega sobre la primera de les cintes transportadores. Totes les cintes transportadores poden arribar a una distància de 150 m lineals.  
  
Periòdicament, la retroexcavadora anirà deixant illots sense explotar amb el seu recobriment vegetal sense afectar, amb superfícies mínimes de 50 m².  
Es preveu un únic banc d'explotació restauració, l'explotació en una o diverses capes es valorarà en funció de si el material es disposa en estrats ben definits. L'alçària del banc variarà segons l'abast de la màquina, i presentarà una mitjana de 3-4 m, amb angles d'explotació de 30° i de restauració de 45°.  
Les tasques es repeteixen homogèniament en àrees més o menys rectangulars, on s'excaven els carrers fins a esgotar el mineral.  
Els camions carregats transporten la torba fins a les eres d'assecatge situades en les proximitats de l'explotació, pertanyents a l'establiment de benefici que l'empresa utilitza habitualment, situat fora de l'àrea d'amortiment d'impacte del parc natural, i que no s'inclou en el projecte avaluat. En aquest, hi ha tots els serveis d'oficines, vestuaris i lavabos, per la qual cosa no és necessària la disposició de noves instal·lacions en la zona extractiva.  
Es realitzarà el tancament perimetral dels límits de l'àrea extractiva amb tancament metàl·lic de 2 m d'alçària i portes d'accés, a fi de restringir l'accés no autoritzat a les zones de treball.  
El procés de restauració dut a terme permet establir llacunes costaneres que augmenten la diversitat d'hàbitats del parc natural i, per tant, la seua biodiversitat.  
2. Tramitació administrativa  
a) Antecedents i contingut de l'expedient.  
- La concessió minera San Enrique i les seues demesies va ser atorgada l'any 1964. I va ser consolidada, segons s'indica en projecte, mitjançant la Resolució del Ministeri d'Indústria de 6 de maig de 1983, per un període de 30 anys, prorrogables fins a un màxim de 90 anys.  
- El promotor disposa de llicència ambiental i declaració d'impacte ambiental favorable, emesa per la Direcció General del Medi Natural i d'Avaluació Ambiental en data 22 de febrer de 2016, per a l'explotació dels terrenys limítrofs.  
- Amb data de 22 d'abril de 2021, l'Ajuntament de Cabanes registra una sol·licitud d'inici del procediment d'avaluació ambiental relativa a la petició d'Herederos de Enrique Climent Mingol, CB, per a l'ampliació de llicència ambiental i explotació de recursos minerals de la secció D (torbes) en la concessió minera San Enrique núm. 1.989. Per a la qual cosa s'aporta, en primera instància, projecte i documentació tècnica, estudi d'impacte ambiental, resultat de l'exposició pública i al·legacions.  
- Amb data de registre 2 de desembre de 2021, l'Ajuntament de Cabanes remet un informe del Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits, emés per l'òrgan competent en la conservació del Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca.  
- Amb data 30 de desembre de 2021, es fa un requeriment per a l'esmena de l'expedient i la documentació ambiental presentada.  
  
- Amb data 16 de novembre de 2022, l'Ajuntament remet documentació bàsica esmenada, incloent-hi l'estudi d'afeccions a la Xarxa Natura 2000 i un nou edicte d'informació pública.  
- Amb data 2 de gener de 2023, l'Ajuntament remet el resultat de la nova informació pública.  
- Amb data de 12 de maig de 2023, la Subdirecció General de Medi Natural remet informes del Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits (Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca) i del Servei de Vida Silvestre i Xarxa Natura 2000.  
b) Informació pública i al·legacions.  
- l'Ajuntament de Cabanes va sotmetre en primera instància l'expedient a informació pública i consultes al tauler d'edictes i la seu electrònica del consistori per un període de 20 dies al setembre de 2020, i va ser presentada una única al·legació pel Sr. Francisco Javier M.B.  
  
L'al·legant insta a valorar l'impacte ambiental que suposa l'extracció de torba als cultius de les parcel·les pròximes, per la pèrdua de nutrients, el possible assentament estructural dels terrenys i la salinització de les aigües per la intrusió marina. Sol·licita col·laboració i coordinació entre els ajuntaments de Cabanes i Torreblanca per a valorar el possible impacte ambiental, atés que aquest últim no ha atorgat llicència per possibles afeccions mediambientals. S'indica l'afecció que els camions de transport ocasionen als camins públics i que l'activitat no beneficia els veïns.  
- L'Ajuntament de Cabanes va sotmetre l'expedient amb la nova documentació a una nova informació pública i consultes al tauler d'edictes i la seu electrònica del consistori el 31 d'octubre de 2022 i en el Butlletí Oficial de la Província núm. 135, de data 10 de novembre de 2022, durant un termini de 30 dies. Durant el procediment, no hi han presentat al·legacions o reclamacions.  
c) Consultes a administracions i informes rebuts.  
En l'expedient s'han considerat els informes i les autoritzacions següents que formen part de l'expedient remés per l'Ajuntament de Cabanes.  
- Informe acreditatiu de la compatibilitat urbanística de l'actuació (annex a projecte), emés per l'Ajuntament de Cabanes en data 30 de gener de 2018.  
- Informe del Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits i de la Direcció del Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca de data 19 de novembre de 2021, en el qual s'indica:  
«El promotor de l'activitat d'extracció ja la realitza en una parcel·la contigua, per a la qual disposa de la preceptiva llicència ambiental i declaració d'impacte ambiental favorable, emesa per la Direcció General del Medi Natural i d'Avaluació Ambiental en data 22 de febrer de 2016, que compleix fins a hui els requisits esmentats anteriorment.  
  
Per a la nova superfície sol·licitada que es pretén extraure, s'indica la utilització de la mateixa metodologia emprada en anys anteriors, que consisteix en la utilització de maquinària per a l'eliminació de la coberta vegetal, que posteriorment serà utilitzada per a omplir i estendre talussos; l'extracció de la torba mitjançant l'ús d'una retroexcavadora, que depositarà els materials extrets directament sobre un camió que els traslladarà a les eres d'assecatge, per a posteriorment portar-lo a la planta de tractament que l'empresa posseeix als voltants.  
En relació amb la protecció de les formacions vegetals silvestres i de la protecció de l'hàbitat prioritari Cladium mariscus, se n'ha realitzat una cartografia per a evitar la seua eliminació, i han quedat com a illes en l'explotació.  
En la zona per a la qual s'ha sol·licitat l'extracció de torba, hi ha una població d'Odontites kaliformis, espècie endèmica de la Comunitat Valenciana i que compta amb dues poblacions a la província de Castelló i una a la de València. L'espècie està catalogada com en perill d'extinció en el Catàleg valencià d'espècies de flora amenaçada i es realitza el seguiment periòdic d'aquesta població des de l'any 2008, estant prevista la declaració de microreserva en la zona representada gràficament en el mapa adjunt núm. 2.  
Actualment, es realitzen els tràmits oportuns per a la declaració de la microreserva, amb la qual cosa aquesta zona comptarà amb una altra figura de protecció que assegure la pervivència de l'espècie. En el mapa adjunt núm. 2 s'indica la superfície prevista per a la microreserva de flora.  
Pel que fa a la conservació de la fauna, tenint en compte que les actuacions sobre la coberta vegetal podrien afectar les condicions per a la reproducció, criança o permanència de les diferents espècies d'aus i, més concretament, de l'arpella Circus aeruginosus, que disposa d'un Pla de recuperació a la Comunitat Valenciana, en ser una espècie catalogada com en perill d'extinció en el Catàleg valencià d'espècies de fauna amenaçades, s'ha recopilat la informació disponible sobre aquest tema.  
  
Per a la zona en què s'ha sol·licitat l'extracció de torba, s'ha elaborat un mapa on es mostren les ubicacions dels nius que al llarg d'aquests últims anys (des de 2017 a 2021), ha realitzat amb èxit reproductor aquesta espècie. La vegetació d'aquestes zones està constituïda majoritàriament per Cladium mariscus, Phragmites australis i diferents espècies de joncs, amb una cobertura molt densa que afavoreix i protegeix la viabilitat dels nius d'espècies depredadores. Per la qual cosa, en aquesta zona que es representa gràficament en el mapa adjunt núm. 3, és necessari mantindre aquesta vegetació per a evitar l'alteració/destrucció de l'hàbitat que aquesta espècie necessita per a completar el seu cicle vital.  
En el mapa adjunt núm. 3, es mostren les ubicacions dels nius als quals s'ha fet el seguiment en els últims anys, des de 2017 fins a 2021. També s'ha representat gràficament la zona que considerem que cal preservar per a no molestar aquesta espècie protegida.  
Tenint en compte les consideracions realitzades, si solapem les superfícies que considerem que cal preservar, ens quedaria la superfície on es podria autoritzar l'extracció de torba, que en el mapa adjunt núm. 4 es mostra en verd. Per tant, és autoritzable l'extracció de torba en el sector sud i en la franja situada més al nord, que limita amb les parcel·les per a les quals també s'ha sol·licitat l'extracció de torba, al terme municipal de Torreblanca, objecte d'un altre expedient.  
  
Segons l'anteriorment exposat, el projecte presentat per la mercantil Herederos de Enrique Climent Mingol, CB, per a l'extracció de recursos minerals de la secció D (torbes) en la concessió minera San Enrique núm. 1989, en la zona indicada en el mapa que s'adjunta en l'annex I, i tenint en compte la normativa del parc natural, podem concloure que és una activitat compatible, sempre que es complisquen els condicionants següents:  
- L'extracció es limitarà a les zones que es mostren en el mapa adjunt núm. 4.  
- En la superfície susceptible d'extracció, es tindran en compte les zones cartografiades en l'estudi presentat per l'empresa, que es corresponen amb l'hàbitat prioritari 7210\* Torberes calcàries de Cladium mariscus, evitant-ne l'extracció i deixant-hi les corresponents illes.  
  
- Haurà de disposar de concessió minera per a l'extracció de torbes en les zones corresponents a les demesies de la concessió minera San Enrique núm. 1989 en les quals pretén realitzar l'activitat. Més concretament, les incloses en el sector situat al sud.  
- Compliment de tots els requisits que, pel que fa a l'explotació de la torba, es preveuen en el Decret 4/2003, de 21 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Pla d'ordenació dels recursos naturals i rector d'ús i gestió del Parc Natural Prat de Cabanes-Torreblanca, és a dir:  
a) Queda prohibida l'explotació de torbes a una distància inferior a 200 m del límit del domini públic maritimoterrestre.  
b) Queda limitada l'explotació total anual a una hectàrea/any per màquina utilitzada per a l'extracció de torba, amb un màxim de dues màquines treballant durant el mateix període de temps.  
c) S'haurà de deixar una àmplia zona sense explotar que circumde les basses resultants de l'extracció, la qual no serà inferior a 20 m, en aquells sectors que limiten amb camins transitats o terrenys cultivats.  
  
d) L'explotació d'una concessió, en aquelles zones que mantenen una bona representació de la vegetació característica de l'espai natural d'acord amb el criteri de la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi, haurà de preservar un sector verge d'extensió no inferior al 30 % de la concessió a explotar, i s'hauran d'especificar aquestes zones en una planimetria adequada, que serà supervisada per l'esmentada direcció general.  
e) Les basses resultants de l'explotació minera hauran de complir els requisits següents:  
- Extensió mínima de 2 ha.  
- Perímetre irregular que afavorisca una important extensió de riba.  
  
- Talussos de pendents suaus.  
- Creació d'illes amb superfícies mínimes de 54 m².  
  
f) Finalitzada l'activitat extractiva en una zona, s'haurà de retirar tot tipus de restes relacionades amb l'activitat i alienes a l'ecosistema natural, tant materials com infraestructura utilitzada.  
- Durant l'explotació de la torba, en relació amb el comportament hidràulic de la zona, s'haurà d'assegurar en tot moment la connectivitat dels canals.  
- El pla de restauració serà conforme amb el pla d'explotació, en el qual s'indique el disseny final que s'ha previst una vegada finalitzada l'explotació del recurs.  
- Anualment, se signarà un protocol entre l'empresa i el servei competent en matèria d'espais naturals protegits que determinarà les zones concretes a explotar i els períodes i les condicions de l'explotació».  
  
- Informe del Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits i de la Direcció del Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca de 12 de gener de 2022 en el qual s'indica:  
«Amb la finalitat de delimitar més exactament les zones susceptibles d'explotació, referenciades en el mapa inclòs en l'informe del passat 19 de novembre de 2011, en relació amb la sol·licitud de llicència urbanística per a l'explotació de recursos minerals secció D (torbes) en la concessió minera San Enrique 1989, de la qual és titular Herederos de Enrique Climent Mingol, CB, s'ha efectuat visita de comprovació respecte a l'existència de l'hàbitat prioritari 7210\* Torberes calcàries de Cladium mariscus, en determinades zones que no apareixien referenciades en l'informe presentat per l'empresa.  
En el mapa adjunt s'indiquen les coordenades UTM (ETRS 89, fus 31), que coincideixen amb els punts que limiten les zones susceptibles d'explotació. Així tenim que en la zona sud es delimita una superfície total de 24,3 ha, en la zona nord una franja pegada a la séquia amb una superfície de 0,95 ha i una tercera zona de contorn irregular en la zona centre amb una superfície total de 2,35 ha (de les quals ja s'havien extret sense autorització 0,65 ha).  
Aquesta modificació no afecta la resta de condicionants establits en l'informe del passat 19 de novembre de 2021, únicament se substitueix el mapa núm. 4 de l'indicat informe pel que s'adjunta en l'annex, en el qual s'han indicat les coordenades UTM (ETRS 89, fus 31) dels límits de l'explotació que es consideren compatibles amb els valors ambientals del Parc Natural».  
- Informe del Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits i de la Direcció del Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca de 14 de març de 2023, en el qual es reitera la compatibilitat de l'activitat amb els condicionants exposats en els informes previs del servei i es puntualitza respecte de la superfície delimitada en els anteriors informes:  
  
«Amb posterioritat als informes de data 18 de novembre de 2012 i 2 de gener de 2022, la mercantil Herederos de Enrique Climent, SL, va ser requerida per a presentar documentació complementària. Revisada la documentació remesa, es comprova que en el projecte presentat s'han respectat les delimitacions establides en els indicats informes.  
  
La superfície total afectada per l'explotació és de 27,60 ha, de les quals caldria preservar-ne almenys un 30 %, que hauria de ser coincident amb la superfície ocupada per l'hàbitat prioritari 7210\* Torberes calcàries de Cladium mariscus, amb la qual cosa la superfície màxima a explotar seria de 19,32 ha.  
Amb aquests sistemes d'explotació, que ja s'utilitzen utilitzant actualment en parcel·les contigües, s'ha pogut comprovar que l'activitat no provoca afeccions greus al medi ambient, ja que respecta les ubicacions de flora i fauna protegida, així com l'hàbitat prioritari 7210\* Torberes calcàries de Cladium mariscus, i creen un ecosistema atractiu per a determinades espècies d'aus que troben en aquestes aigües profundes un lloc idoni per al seu desenvolupament».  
- Informe del Servei de Vida Silvestre i Xarxa Natura 2000, de data 9 de maig de 2023, en el qual es conclou:  
«El projecte d'ampliació de llicència ambiental en la concessió minera San Enrique als termes municipals de Cabanes i Torreblanca (Castelló):  
- No afecta flora protegida, ni microreserves de flora ni reserves de fauna.  
- Quant a la fauna protegida (fartet, tortuga d'estany i arpella), les cites existents en els últims cinc anys queden fora de la futura zona d'actuació.  
- Respecte dels hàbitats prioritaris, es troba el 7210\* Torberes calcàries de Cladium mariscus. En conseqüència, es tindran en compte les zones cartografiades d'aquest hàbitat prioritari en l'estudi d'impacte ambiental presentat per l'empresa i s'evitarà l'extracció de torba en aqueixa zona».  
- Informe del Servei Provincial de Costes de Castelló de data 1 de desembre de 2022, en el qual es conclou respecte al projecte:  
«El domini públic maritimoterrestre del tram litoral on es localitzen les actuacions de la costa de Cabanes va ser partionat mitjançant l'Ordre ministerial de 20 de maig de 1977. Cal assenyalar que, únicament als efectes d'establir línies probables de partió del domini públic maritimoterrestre, ribera de mar i servituds de trànsit i protecció, s'estableixen les delimitacions establides en el projecte de partió, datat al juny de 2011 (DES01/09/12/0002). Tenint en compte ambdues delimitacions, l'àmbit de l'actuació no ocuparia béns de domini públic maritimoterrestre ni de servitud de trànsit i de protecció».  
  
3. Consideracions ambientals  
El Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca és la zona humida més important de la província de Castelló. Es tracta d'un prat pantanós separat de la mar per una restinga de graves, exemple singular d'aiguamoll en avançat estat de rebliment natural. Les seues especials característiques paisatgístiques, geològiques i ecològiques li confereixen un gran valor en el context del patrimoni natural valencià. El parc natural figura en la llista de llocs d'interés comunitari (LIC) de la Comunitat Valenciana, aprovada per l'Acord de 10 de juliol de 2001, del Consell de la Generalitat, en virtut de la Directiva 92/43CEE, del Consell, de 21 de maig, relativa a la conservació dels hàbitats naturals i de la flora i fauna silvestres.  
El Prat està inclòs en el Catàleg de zones humides de la Comunitat Valenciana, aprovat per l'Acord de 10 de setembre de 2002, del Consell de la Generalitat, i en la llista d'aiguamolls d'importància internacional, establida en virtut de la convenció sobre els aiguamolls (Ramsar, 1971).  
  
L'espai també està declarat zona d'especial protecció per a les aus (ZEPA), d'acord amb la Directiva 79/409/CEE, relativa a la conservació de les aus silvestres.  
Sobre aquest, resulta aplicable el Decret 4/2003, de 21 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Pla d'ordenació dels recursos naturals i rector d'ús i gestió del Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca.  
La zona a ocupar es troba enquadrada en sòl forestal segons el Pla d'acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana.  
En l'exposició de motius del Decret 188/1988, de 12 de desembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, de declaració del paratge natural de la Comunitat Valenciana del Prat de Cabanes-Torreblanca s'exposa el següent: d'altra banda, les tolles generades per l'extracció de torba han contribuït a diversificar notablement l'ecosistema (…) L'esmentat règim preveurà l'ordenació de les activitats que es desenvolupen en l'àrea (pasturatge, extracció de torba, agricultura, etc.) amb l'objectiu de fer-les compatibles amb la conservació dels valors ecològics de l'espai. Igualment, s'indica que: es permetrà el manteniment, en els àmbits i les característiques que determine el pla rector d'ús i gestió, de les activitats relacionades amb l'extracció de torba.  
  
El Decret 4/2003, pel qual s'aprova el PORN-PRUG del Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca estableix la compatibilitat de les concessions mineres degudament autoritzades en el moment d'entrada en vigor, sotmeses al condicionat exposat en aquest. En el mateix decret, es fa referència al fet que l'activitat minera centrada en l'extracció de torba es practica de manera ordenada i compatible amb la conservació del patrimoni natural i contribueix a la diversificació de l'ecosistema i l'augment de la biodiversitat.  
  
La selecció de la zona d'explotació plantejada en projecte es justifica sobre la base de criteris geològics, presència suficient del recurs; criteris extractius, la concessió està activa des de 1964 i compleix els requisits de l'article 15.1 del Decret 4/2003; criteris ambientals, compatibilitat amb la conservació i normativa del parc natural i la no afecció a espècies protegides de flora i fauna.  
Hi ha dins dels límits del parc quatre tipus d'hàbitats prioritaris:  
  
1150 Llacunes costaneres.  
2250 Dunes litorals amb Juniperus spp.  
3170 Estancs temporals mediterranis.  
7210 Torberes calcàries de Cladium mariscus.  
L'explotació projectada no afecta les dunes litorals ja que es respecta la franja de 200 m a la línia de costa. Les àrees on es troba l'espècie Cladium mariscus amb una cobertura del 20 % no s'exploten, aquestes apareixen representades gràficament com a resultat dels estudis botànics presentats pel promotor. Respecte de les llacunes costaneres i els estanys temporals, aquests són conseqüència directa de l'extracció de torba generats per la mateixa activitat.  
Les mesures per a la disminució de l'impacte se centren en les labors d'explotació i restauració ambiental de les parcel·les, tal com es realitzen fins a l'actualitat, ja que s'utilitzen espècies autòctones existents en l'àrea, amb la finalitat de no provocar fenòmens de competència entre aquestes, ni varietats de textura o tonalitat en la qualitat paisatgística de l'àrea. Hi ha espècies catalogades com a espècies d'interés comunitari com és el cas dels hàbitats prioritaris Torberes calcàries de Cladium mariscus i les espècies Odontites kaliformis, Thalictrum maritimum i Caricion davallinae. En els estudis botànics presentats s'identifica la presència de l'hàbitat 1410 Pastures salines mediterrànies. El perímetre proposat respecta en tot moment aquestes àrees protegides i hàbitats, que no resulten alterats per l'activitat extractiva.  
  
Igualment, en el perímetre proposat s'exclouen les àrees que poden albergar espècies d'especial interés faunístic o catalogades com ara l'arpella (Circus aeruginosus) i l'esparver cendrós (Circus pygargus).  
  
Les illes que es deixaran sense afectar es constituiran en descansadors i possibles zones de nidificació.  
La metodologia d'explotació proposada respon als criteris i les limitacions exposades en el Decret 4/2003. En relació amb aquest aspecte, les zones B i C proposades en els informes presenten una superfície menor de 2 ha i en el cas de la zona C no presenta connectivitat amb altres masses d'aigua generades prèviament.  
L'extensió de terreny proposada garanteix que l'activitat puga dur-se a terme amb garanties d'aconseguir la restauració esperada, duent a terme una explotació del mineral de manera racional i rendible i integrada dins dels criteris de conservació del parc natural.  
La restauració ambiental se simultanieja amb l'explotació mitjançant el mètode de mineria de transferència, que afavoreix una ràpida recuperació del mitjà afectat, sense que arriben a produir-se processos erosius o d'estabilitat en els talussos formats sota la làmina d'aigua resultant, aquests presentaran una alçària màxima de 4 m.  
Las zones d'apilament previstes són les mateixes que ha utilitzat l'empresa en els últims anys, per la qual cosa no es causarà impacte addicional. Els accessos són els mateixos utilitzats fins al moment, els quals se situen sobre zones sense valors naturals de rellevància.  
No s'executen noves vies d'accés, i la promotora actua en el reforç dels vials que serveixen de recorregut entre la zona d'explotació fins a la planta de benefici miner.  
En l'estudi d'impacte ambiental s'identifiquen les afeccions ambientals que l'activitat comporta i les mesures correctores que s'implementaran.  
L'augment del trànsit en zona provoca un augment de la contaminació acústica i qualitat atmosfèrica. Respecte d'això, es realitzaran regs periòdics sobre els camins i les zones d'apilament, i el manteniment de maquinària es realitzaran en tallers autoritzats. Es limitarà la velocitat de circulació. S'utilitzarà maquinària amb silenciadors quan el seu nivell sonor excedisca de 80 dBA. S'utilitzaran aquelles rutes més allunyades de les zones habitades i els treballs es limitaran a la franja horària diürna. L'estudi acústic presentat pel promotor conclou que l'activitat compleix la reglamentació vigent.  
La qualitat de les aigües i els sòls no resulta afectada més enllà de possibles abocaments accidentals; com a mesures preventives, es realitzarà manteniment preventiu de la maquinària, els materials combustibles s'emmagatzemaran fora de la zona d'explotació, les operacions de neteja i manteniment de maquinària es realitzarà en centres autoritzats.  
Els residus perillosos s'entregaran a un gestor autoritzat, el seu apilament temporal es realitzarà en zones adequades per a això.  
En relació amb les al·legacions presentades durant el període d'informació pública: referent a l'augment de la salinitat de l'aqüífer per possible intrusió marina derivada de l'extracció de la capa torba; tal com s'exposava en la DIA de 18 d'abril de 2016, en la qual es valorava la situació a partir dels informes de tècnics aportats pel promotor, documentació tècnica consultada i informes de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, l'existència d'una làmina lliure d'aigua en el Prat es deu a la intersecció de la superfície topogràfica i la cota piezomètrica de l'aqüífer Orpesa-Torreblanca (DT sub 080.110), no es tracta d'una zona inundable ni en rigor d'una zona inundada sinó d'una zona humida en sentit estricte. Els materials presents en el terreny, inclosa la torba, atesa la seua permeabilitat, permeten la circulació de fluxos d'aigua, i no se li pot atribuir la condició de barrera enfront de la intrusió marina. Es conclou que no hi ha evidència que les activitats extractives incidisquen en els nivells de salinitat de l'aqüífer, la qual respon majorment als processos d'explotació i recàrrega de l'aqüífer i als processos d'evapotranspiració; al seu torn, s'indica que des de 2001 la intrusió marina en la zona està en reculada.  
  
Respecte al diferent criteri seguit pels ajuntaments de Cabanes i Torreblanca respecte d'explotacions similars desenvolupades en el parc natural, l'obtenció de les preceptives llicències ambientals únicament respon al compliment del condicionat que per a aquest tipus d'explotacions s'exposa en el Decret 4/2003, de 21 de gener, pel qual s'aprova el Pla d'ordenació dels recursos naturals i rector d'ús i gestió del Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca, i al resultat de l'avaluació ambiental dels projectes presentats.  
  
Des del punt de vista social, l'activitat genera al voltant de 35-50 llocs de treball directes i contribueix al teixit econòmic i social de la zona de manera indirecta.  
a) Pla de vigilància ambiental.  
Durant la posada en marxa de l'activitat, s'assignarà un responsable mediambiental que s'encarregarà de registrar les incidències sorgides.  
  
El Pla de vigilància ambiental d'EsIA disposa les pautes establides a seguir, efectuant els controls, els mesuraments i l'anàlisi dels paràmetres que permetran conéixer l'impacte que està suportant l'àmbit de l'actuació i el seu entorn, amb la seua periodicitat corresponent. El pla abastarà la vida de l'explotació més un període de dos anys amb posterioritat a la seua clausura.  
Totes les actuacions i/o mesuraments que es realitzen en l'aplicació del pla de vigilància tindran constància escrita en informes ordinaris i especials, i es presentaran en forma d'informe anual, de manera que permeta comprovar la correcta execució i respecte dels treballs a les condicions establides en la normativa vigent que li siga aplicable. Aquesta documentació recollirà totes les dades des de l'inici de l'activitat i estarà a la disposició dels òrgans d'inspecció i vigilància.  
  
Si s'observara alguna desviació significativa respecte de les previsions descrites en l'EsIA durant la realització dels controls esmentats, el promotor ho comunicarà a l'administració substantiva competent perquè s'apliquen les mesures correctores necessàries.  
  
S'inclou en el projecte pressupost per al programa de vigilància ambiental.  
4. Consideracions jurídiques  
El projecte constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental ordinària d'acord amb: l'annex I del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual es va aprovar el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat, d'impacte ambiental, grup 3, c) Extracció de minerals no metàl·lics ni energètics; c.1. Materials de construcció (substàncies argilenques, roques i pissarres, àrids naturals i per trituració, algeps, roques ornamentals). I en concordança amb l'article 7 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, en el seu annex 1, grup 2, a) Explotacions i fronts d'una mateixa autorització o concessió a cel obert de jaciments minerals i altres recursos geològics de les seccions A, B, C i D l'aprofitament dels quals està regulat per la Llei 22/1973, de 21 de juliol, de mines, i la normativa complementària; a.5. Explotacions visibles des d'autopistes, autovies, carreteres nacionals i comarcals, espais naturals protegits, nuclis urbans superiors a 1.000 habitants o situades a distàncies inferiors a 2 km d'aquests nuclis.  
  
L'expedient ha observat els tràmits previstos en la secció 1a, capítol II del títol 2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicables.  
De conformitat amb l'article 10 del Decret 10/2023, de 19 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions, s'assignen a la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori les competències en matèria de medi ambient, caça, recursos hídrics, benestar animal, urbanisme i vertebració del territori, obres públiques, i transports, ports i aeroports.  
L'article 119 del Decret 112/2023, de 25 de juliol, del Consell, pel qual s'estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, atribueix a la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, la competència d'avaluació ambiental estratègica i impacte ambiental, incloent-hi els sistemes indicadors i les avaluacions ambientals.  
Per tot l'anterior, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, fent ús de les atribucions que tinc, resolc:  
  
  
Primer  
En relació amb el Projecte d'ampliació de llicència ambiental d'explotació de recursos miners de la secció D (torbes). Concessió minera San Enrique núm. 1989, promogut per Herederos de Enrique Climent Mingol, CB (INFERTOSA) al terme municipal de Cabanes (Castelló), es resol estimar-lo acceptable, només als efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, i sempre que es desenvolupe d'acord amb el que s'estableix en l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic, el projecte de restauració integral i tota altra documentació aportada, així com els condicionants que s'indiquen a continuació:  
1. No es permetrà l'explotació de la zona C, atés que aquesta no compleix els criteris del Decret 4/2003, pel que fa a la grandària mínima de les basses resultants i la connectivitat amb les masses d'aigües existents.  
2. L'extracció de torba es limitarà a les zones permeses A i B. En aquests perímetres s'aplicaran el condicionat establit en l'article 15 del Decret 4/2003, de 21 de gener, pel qual s'aprova el Pla d'ordenació dels recursos naturals i rector d'ús i gestió del Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca. Així com els recollits en els informes del Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits i de la Direcció del Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca. Com a mínim, s'haurà de deixar sense explotar un 30 % de la superfície, i es respectarà, en tot cas, l'hàbitat prioritari 7210\* Torberes calcàries de Cladium mariscus en bon estat de conservació.  
3. Els accessos a les zones d'explotació seran únics i s'ajustaran als vials actualment existents. No s'ocuparà l'espai en què es preveu constituir la microreserva de flora Odontitis kaliformis.  
4. Prèviament a l'aprovació del projecte, el promotor adaptarà i presentarà la documentació tècnica, de manera que es recullen els perímetres d'explotació autoritzats d'acord amb els informes i plans emesos pel Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits i condicionat de la present declaració.  
5. El tancament perimetral a implantar serà permeable a les espècies d'herpetofauna identificada, especialment a la tortuga d'estany, i se senyalitzarà suficientment per a evitar la col·lisió de l'avifauna.  
6. En cas d'emmagatzematge de residus perillosos previs al seu lliurament a un gestor autoritzat, aquests s'hauran de disposar en la zona de benefici del promotor, la qual es dotarà d'un espai impermeabilitzat i teulada per a l'apilament.  
7. Els canals que delimiten les zones d'explotació es mantindran inalterats. Les tasques de neteja dels canals no provocaran el dragatge dels llits ni marges d'aquests.  
8. S'hauran de mantindre en bon estat els camins públics pels quals transite la maquinària i els vehicles pesants, de manera que no es produïsquen molèsties a la resta d'usuaris d'aquests.  
9. S'aplicaran mesures de control d'emissions pulverulentes: els camions que transporten la torba hauran de transitar coberts, es realitzaran regs periòdics en els camins transitats.  
10. El pla de restauració serà conforme al pla d'explotació, en el qual s'indique el disseny final que s'ha previst una vegada finalitzada l'explotació del recurs.  
11. Es presentarà anualment com a part del programa de vigilància ambiental un informe acompanyat de la corresponent planimetria i reportatge fotogràfic en què es detallarà superfície d'àrea afectada, longitud de riba creada, així com tipologia d'aquesta, superfície i disseny de les illes creades, canals o zones de connectivitat de llacunes.  
12. S'hauran de complir les prescripcions del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca i en qualsevol cas el que es disposa en el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o als seus voltants, annex IX del Decret 91/2023, de 22 de juny, del Consell, pel qual s'aprova el reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana.  
13. Si durant l'execució de les obres es trobaren restes paleontològiques, arqueològiques o etnogràfiques, el promotor haurà de comunicar-ho a l'òrgan competent en patrimoni cultural de manera immediata, que adoptarà les mesures pertinents per a la seua protecció i conservació, de conformitat amb el que es preveu en els articles 63 i 65 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià.  
En els termes previstos en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, aquesta declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A aquest efecte, el promotor notificarà a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
  
Segon  
D'acord amb el que es preveu en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) Publicar aquesta declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b) Aquesta declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs, sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en la via administrativa i judicial contra l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 3 de setembre de 2023.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.»