Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9613, del 08-06-2023 (2023/6115)

RESOLUCIÓ de 28 de març de 2023, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del projecte de modificació substancial de l'AAI d'una indústria d'acabaments tèxtils al terme municipal d'Albaida. Expedient (1517970) 056/2020/AIA.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9613

Data del DOGV
:   08-06-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/6115


Data del document
:   28-03-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 28 de març de 2023, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del projecte de modificació substancial de l'AAI d'una indústria d'acabaments tèxtils al terme municipal d'Albaida. Expedient (1517970) 056/2020/AIA. [2023/6115]  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: (1517970) 056/2020/AIA.  
Títol: Modificació substancial de l'AAI d'una indústria d'acabaments tèxtils.  
Titular: Wintex, SA.  
Òrgan substantiu: Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació (expedient 022/20).  
Localització: Albaida.  
  
Antecedents i tramitació administrativa  
La mercantil Wintex, SA, explota una indústria en funcionament dedicada a l'activitat de tintura, aprestos i acabaments, tant de fils com teixits, per al sector tèxtil. Està situada al polígon industrial la Pedrera, al terme municipal d'Albaida.  
Va obtindre l'autorització ambiental integrada (AAI, d'ara en avant) número 455/AAI/CV, per Resolució de 2 de desembre de 2009, de la Direcció General per al Canvi Climàtic, sobre la qual es va realitzar una actualització amb data 10 de desembre. No consten antecedents en el si de la tramitació d'avaluació d'impacte ambiental de projectes, en tractar-se l'AAI inicial com a instal·lació existent.  
En relació amb l'assumpte de referència, el 12 de maig de 2020, el Servei de Prevenció Integrat de la Contaminació va sol·licitar informe sobre la suficiència documental de la documentació aportada pel promotor o, si escau, sobre la necessitat de completar-la o esmenar-la en tots els aspectes de la seua competència, de conformitat amb l'article 28 de la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats de la Comunitat Valenciana. S'hi adjunta la documentació següent:  
- Projecte bàsic de modificació substancial de l'AAI. Hi inclou el resum no tècnic.  
- Estudi d'impacte ambiental.  
Amb data 9 de setembre de 2022, aquest òrgan va emetre informe de suficiència ambiental, i sol·licita l'esmena documental relativa a: la variació quantitativa de les emissions de contaminació atmosfèrica; la justificació de la capacitat de tractament de la instal·lació de depuració o, si escau, les mesures correctores adoptades; el consum d'aigua total i la justificació de disponibilitat de recursos hídrics, i un apartat relacionat amb la vulnerabilitat del projecte davant riscos d'accidents greus o catàstrofes de conformitat amb l'article 45.1.f de la Llei 21/2013, de 9 de desembre.  
Amb data 1 de febrer de 2023, el Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació ha remés una sol·licitud d'inici d'avaluació d'impacte ambiental. A aquest efecte, aporta la següent documentació:  
  
- Estudi d'impacte ambiental de data 14.10.2022. Inclou document de síntesi, plànols, certificat de compatibilitat urbanística i concessió d'aigües subterrànies de la CHX.  
- Anunci en el DOGV pel qual se sotmet a informació pública la sol·licitud de modificació substancial de l'autorització ambiental integrada.  
- Informe favorable de l'Ajuntament d'Albaida de data 19 de maig de 2020, relatiu al compliment a les normes sectorials i ordenances municipals d'aplicació.  
- Informe favorable de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, condicionat a l'esmena documental i al no-abocament sobre domini públic hidràulic.  
- Informe favorable de l'Entitat Pública de Sanejament d'Aigües Residuals (EPSAR, d'ara en avant) de data 16 de juliol de 2020, condicionat al seguiment de la qualitat de les aigües residuals produïdes  
  
- Informe de la secció de seguretat del Servei Territorial d'Indústria i Energia de València, de data 6 d'agost de 2020, condicionat a l'esmena documental en el Registre EPQ (emmagatzematge de productes químics).  
Amb data 6 de març de 2023, es va remetre a l'òrgan substantiu un requeriment de documentació bàsica a l'efecte de l'article 45.2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en faltar entre la documentació presentada la sol·licitud d'inici del promotor. Amb data 21 de març de 2023 es remet aquesta documentació per part de l'òrgan substantiu.  
Considerant que la instal·lació se situa en zona industrial, que l'ajuntament ha sotmés l'expedient a informació pública i aporta resultat del tràmit i informe municipal, i en nom de la simplificació i reducció de càrregues administratives, s'incorpora l'esmentada documentació a aquest expedient als efectes previstos en l'article 46 de la Llei 21/2013. La informació continguda en l'expedient aporta elements de judici suficients per a continuar el procediment d'avaluació d'impacte ambiental simplificada.  
  
Criteris ambientals  
Per a l'emissió d'aquest informe d'impacte ambiental, de conformitat amb l'article 47 de la Llei 21/2013, s'han tingut en compte els criteris de l'annex III d'aquesta.  
Característiques del projecte  
La mercantil Wintex, SA, explota una indústria que consisteix en la fabricació de productes tèxtils, en concret tintures, aprestos i acabaments, tant de fils com de teixits per al sector.  
El procés productiu es divideix en les etapes següents:  
- Recepció i emmagatzematge de matèries primeres fins a una zona d'emmagatzematge.  
- Preparació del producte.  
- Tractament del fil o teixit. En funció del resultat final que es desitge obtindre, es diferencien una sèrie de tractaments: blanqueig, tren de rentada, tintura, aprestos i acabaments, assecatge i laminatge. Es tracta del procés productiu més susceptible de generar impacte ambiental a causa de la generació de residus perillosos, la producció d'abocaments d'aigües residuals i emissions atmosfèriques.  
- Emmagatzematge del producte acabat i expedició.  
El blanqueig es realitza sobre cotó i fibres sintètiques consistint en un bany d'aigua oxigenada, sosa i detergents. Com a procés independent, el teixit passa pel tren de rentada consistent en una màquina en continu tancada, que llava el producte amb aigua i sabó, fent-lo passar finalment per una màquina de tall i escorreguda.  
La tintura consisteix en l'aplicació de colorants i productes químics auxiliars en banys de tint. Seguidament, es produeix l'assecatge per a eliminar o reduir el contingut d'aigua de les fibres i altres operacions d'acabat com l'aprest (tractament químic per a donar major consistència inicial al teixit) i l'acabament (tractament físic).  
En el cas del laminatge, la matèria primera no passa per tots o alguns dels tractaments anteriors. Consisteix en la combinació d'un o diversos substrats tèxtils mitjançant l'ús de coles o adhesius en calent amb una pel·lícula o membrana de polímer preparada.  
La modificació de l'explotació objecte d'aquest projecte té la finalitat d'incrementar la capacitat màxima de producció des de les 20 t/dia ja autoritzades en l'anterior AAI, fins a 25 t/dia a causa de la nova secció de laminatge (tela laminada). L'activitat ampliada es tracta de:  
  
- Una nova línia de laminatge amb la instal·lació de dues noves màquines de laminatge automàtiques.  
- Ampliació de la línia de tintatge incorporant un tren de rentada en continu i un assecador de cons d'alta pressió per a la secció de fil.  
  
- Incorporació de millores en l'EDAR. S'implantaran millores en la bassa de 2.300 m³ instal·lant 30 graelles d'oxigenació que suposarà una major eficiència energètica i millors rendiments d'eliminació de DQO i DBO. Addicionalment es posarà en marxa una bassa de decantació de partícules de 500 m³ ja implantada però que estava sense ús.  
  
- Dosatge automàtic de productes químics en línia de tinta i tren de rentada.  
D'acord amb el projecte bàsic presentat, la modificació de la instal·lació comportarà un increment significatiu en la producció de residus perillosos i no perillosos, així com emissions a l'atmosfera (amb incorporació de dos nous focus d'emissió relatius a les laminadores). Així mateix, la nova secció de laminatge suposarà un augment en el consum de productes químics: un consum aproximat de 100 t/any de coles o adhesius per a la unió i 3.5 t/any de productes netejadors de maquinària.  
  
Ubicació del projecte  
Es tracta d'una parcel·la en sòl urbà industrial de 14.500 m² dels quals es troben edificats 12.561 m², del polígon industrial de la Pedrera, i disposa d'una depuradora per a les seues aigües residuals industrials en el mateix polígon a 316 m de la nau. Posseeix tots els serveis disponibles relatius al proveïment d'aigua i subministrament energètic, i amb connexió a la xarxa de carreteres des de la A-7 i CV-62.  
D'acord amb l'informe de compatibilitat urbanística de l'Ajuntament d'Albaida, l'activitat desenvolupada és compatible amb la normativa i el planejament urbanístic municipal.  
L'estudi d'impacte ambiental no analitza alternatives al projecte quant a la ubicació, ja que es tracta d'una ampliació i modificació del procés productiu i de depuració, situada en parcel·les la propietat de les quals és del promotor que no requerirà l'adquisició de noves parcel·les i la distribució de superfícies de les quals no canviarà significativament.  
  
La instal·lació està pròxima a una zona residencial del terme d'Atzeneta d'Albaida i envoltada de sòl classificat com a sòl no urbanitzable comú. Es tracta d'una zona denominada Pinada de la Pedrera coincident amb terreny forestal estratègic d'acord amb la cartografia del PATFOR i integrada en la infraestructura verda regional.  
El polígon industrial es troba enclavat en un ambient fluvial per on discorre el riu Albaida a l'est de l'explotació, el qual es troba afectat per perillositat de geomorfològica d'inundació de conformitat amb la cartografia del PATRICOVA i envolupant de perillositat d'inundació segons la cartografia del SNCZI. Així mateix, se situen elements hidràulics pròxims a l'explotació com ara assuts, séquies o mines d'aigua (Alcavó de l'Argamassa). La totalitat de l'àrea presenta vulnerabilitat baixa d'aqüífers i una permeabilitat del sòl baixa, i a l'efecte de la seua consideració com a àrea crítica contra el canvi climàtic, es classifica com a àrea d'escàs interés.  
En l'àmbit territorial no hi ha constància d'espais naturals protegits dels recollits en la Llei 11/1994, de 27 de desembre, ni espai de la Xarxa Natura 2000, ni es preveu afecció indirecta sobre algun dels seus elements i a la seua connectivitat amb la resta d'espais. El més pròxim és el paisatge protegit de l'Ombria de Benicadell, a aproximadament 800 m de distància.  
Al nord de la instal·lació, coincident amb una de les vies d'accés, se situa un camí ramader no partionat denominat assagador dels Quatre Camins l'amplària legal del qual és de 8 m. Addicionalment, consultant les bases de dades sobre elements patrimonials, no es preveu afecció a jaciments arqueològics i paleontològics inventariats. No obstant això, es troben en l'àmbit multitud d'elements etnològics associats a infraestructures hidràuliques tradicionals del riu Albaida com, entre altres: la Bassa de la Polaca, Bassa de Joano o l'Aqüeducte de la Séquia de l'Aljorf.  
  
Característiques del potencial impacte  
Revisada la documentació, s'observa que es tracta d'una indústria existent, i que el canvi substancial comporta un augment de la capacitat productiva de 5 t/any, per la qual cosa no superaria el llindar establit en l'annex I (grup 5.b) de la Llei 21/2013, de 9 de desembre. No obstant això, atés que la modificació suposarà un augment significatiu de les emissions atmosfèriques i en la generació de residus, es tracta d'un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada de conformitat amb l'article 7.2.c de la Llei 21/2013, de 9 de desembre.  
L'estudi d'impacte ambiental aportat no preveu la fase de construcció com a susceptible de generar un impacte significatiu sobre el medi ambient pel fet que l'activitat es troba en funcionament i l'ampliació projectada no suposa una ampliació en superfície o canvis en la ubicació de l'activitat. No obstant això, durant la implantació del nou equipament relatiu a la nova línia de laminatge i de l'EDAR, i en l'ampliació de la línia de tintatge, se segregaran els residus segons la seua tipologia, i s'habilitarà un punt net impermeabilitzat per als perillosos.  
  
La maquinària serà revisada periòdicament per a evitar pèrdues d'olis, combustibles, etc. Totes les reparacions i rentades es desenvoluparan en una àrea habilitada impermeabilitzada. En cap cas es faran apilaments de materials en llits naturals o artificials, per a la gestió de les aigües sanitàries durant les obres s'utilitzaran lavabos portàtils i es mantindran les instal·lacions minimitzant les fugues i el consum d'aigua.  
  
En la fase de funcionament, els principals efectes significatius són: emissions atmosfèriques contaminants; el possible alliberament accidental de substàncies tòxiques associat a trencaments, vessaments i abocaments; l'increment en la producció de residus perillosos i no perillosos, així com d'aigües residuals que necessitaran de depuració, i la utilització de recursos naturals (aigua, energia, etc) i matèries primeres.  
Actualment, la instal·lació disposa de huit focus d'emissió atmosfèrica autoritzats a conseqüència de les activitats dutes a terme: dos focus emissors de gasos de combustió de les calderes dissenyats d'acord amb la norma UNE-EN 15702 i sis focus emissors de gasos de combustió i COT dels assecadors. Amb la modificació de l'activitat, s'incorporen dos nous focus emissors de COT que permetran l'extracció canalitzada del procés de laminatge.  
Els nivells d'emissió i condicions de mostreig seran els establits per l'òrgan competent en contaminació atmosfèrica, de conformitat amb el Decret 228/2018, de 14 de desembre. Així mateix, s'hauran de realitzar controls externs per una entitat col·laboradora en matèria de qualitat ambiental (ECMQA, d'ara en avant) regulats per la normativa vigent.  
  
S'hauran de complir els límits de soroll de conformitat amb la Llei 7/2002, de 3 de desembre. En particular, per a les zones d'ús industrial, els nivells màxims de recepció externs són 70 dB(A) per a període diürn i 60 dB(A) per a nocturn. Donada l'existència d'una zona d'ús residencial pròxima a la instal·lació, s'hauran de complir els nivells de recepció de l'annex II d'aquesta legislació (55 i 45 d(BA) respectivament).  
  
Pel tipus de procés productiu, el consum hídric és elevat i procedeix tant de la pròpia xarxa de distribució, com de subministrament propi (aigua de pou). Actualment el consum d'aigua de pou és d'aproximadament 222.000 m³/any i s'estima que, malgrat l'augment de la producció en 5 t, després de la implantació del tren de rentada en continu que substituirà l'anterior procés de rentada, es reduïsca el consum d'aigua fins a 215.000 m³/any. La mercantil posseeix autorització de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer per a un volum concessional de 436.080 m³/any, i queda acreditada la disponibilitat d'aigua necessària en el procés productiu.  
El consum d'aigua de xarxa és per a ús sanitari exclusivament i en l'actualitat és d'aproximadament 500 m³/any. No es preveu un augment significatiu després de la modificació projectada.  
Respecte a les aigües residuals d'origen industrial, es generen abocaments d'elevat potencial contaminant per les seues característiques fisicoquímiques. La nova secció de laminatge no genera aigües residuals pel fet que l'aigua emprada per a la refrigeració és a través de circuit tancat. No obstant això, el tren de rentada en la secció de tintura produeix aigües d'esbandida que arrosseguen restes de pigments i altres components químics que es condueixen fins a l'EDAR de la mercantil.  
L'actual EDAR situada al polígon industrial tracta les aigües de tipus industrial i sanitàries. Consisteix en un filtre autonetejador que elimina els primers residus sòlids i una bassa d'oxigenació de 2.300 m³. Després de les modificacions plantejades, es canvia la graella d'airejadors d'oxigenació, cosa que suposa una millora en el rendiment d'eliminació de matèria orgànica de les aigües, i la posada en marxa d'una bassa de decantació de partícules de 500 m³ ja implantada. Els llots decantats (LER 190901) són retirats periòdicament per un gestor autoritzat. Respecte a les aigües pluvials, la totalitat es canalitzen fins a la xarxa de clavegueram municipal.  
D'acord amb l'informe de l'EPSAR, la qualitat dels abocaments ha de complir el que s'estableix en l'article 8 del Reial decret 509/1996, de 15 de març, així com les ordenances municipals d'abocament aplicables. Així mateix, no es produiran abocaments a domini públic hidràulic excepte autorització de l'òrgan competent, no hauran d'existir sobreeixidors en les línies de tractament susceptibles de generar abocaments al domini públic hidràulic, i les instal·lacions es mantindran netes sense apilaments de materials a la intempèrie de manera que no es puga produir contaminació d'aigües pluvials.  
L'ampliació suposarà un augment de 151,67 t/any de residus no perillosos i 10,98 t/any de perillosos. Apareixen dos nous tipus de residus amb l'activitat de laminatge: LER 080411\* relatiu a llots d'adhesius i segellants, i LER 161001\* relatiu a la solució emprada en la neteja dels corrons de la laminadora. Els residus generats durant la fase d'execució i explotació seran emmagatzemats i etiquetats en funció de la seua naturalesa en zones habilitades amb condicions d'higiene i seguretat adequades. Tots els residus, incloent-hi els llots de l'EDAR i els produïts en els banys de tractament que no són tractables en l'EDAR, seran traslladats per un gestor autoritzat.  
Els productes químics s'emmagatzemaran complint els requisits establits en el Reglament d'emmagatzematge de productes químics i les seues instruccions tècniques complementàries MIE EPQ 0 a 10, aprovat pel Reial decret 656/2017, de 23 de juny. S'emmagatzemaran en recipients disposats en plataformes o palets per a major manejabilitat; es disposaran de sistemes de recollides de vessaments o de cubetes de retenció d'igual volum que el líquid emmagatzemat i es compliran les exigències de seguretat i senyalització.  
S'aplicarà un programa de vigilància ambiental que verificarà la coincidència dels impactes previstos amb els realment ocasionats i la validesa de les mesures correctores i preventives davant aquests impactes. Una ECMQA inspeccionarà el compliment dels límits d'emissió atmosfèrica dels focus donats d'alta amb la periodicitat i sota les condicions de mostreig establides per la normativa vigent.  
S'hauran de realitzar, cada cinc anys o quan s'implemente una modificació susceptible de canvis, auditories acústiques en la instal·lació que es reflectiran en el llibre de control a la disposició de l'administració competent. En cas d'augments significatius en els nivells de soroll o incompliment de la normativa vigent, s'aplicaran mesures correctores addicionals.  
L'empresa portarà un pla d'autocontrol de l'abocament i seguiment del funcionament de la depuradora a fi de justificar el compliment de les ordenances d'abocament municipals. Quant als residus, seran emmagatzemats dins del termini i en la forma escaient de manera que es complisca la normativa vigent en matèria de residus fins a la ulterior retirada per gestor autoritzat.  
Quant a la protecció contra incendis en instal·lacions, es compliran les operacions de manteniment previstes en el Reial decret 513/2017, de 22 de maig, pel qual s'aprova el Reglament d'instal·lacions de protecció contra incendis. Addicionalment, un organisme de control facultat realitzarà la inspecció sobre e compliment d'aquest reglament amb una periodicitat no superior a 5 anys.  
  
Conclusió  
El projecte, en els termes previstos, no tindrà efectes adversos significatius sobre el medi ambient i no requereix avaluació d'impacte ambiental ordinària.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte de modificació de l'activitat de tintura, aprestos i acabaments, tant de fils com teixits, per al sector tèxtil, constitueix un cas d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, d'acord amb l'article 7.2.c de la Llei 21/2103, de 9 de desembre, en concordança amb els epígrafs 1r i 3r d'aquest.  
L'expedient ha seguit el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, previst en la secció 2a, capítol 2, del títol II, de la Llei 21/2013.  
El Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
Per tant, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de Qualitat i Educació Ambiental, fent ús de les atribucions que tinc, resolc:  
  
Primer  
Estimar que el Projecte de modificació substancial de l'AAI d'una indústria d'acabaments tèxtils promogut per Wintex, SA, al terme municipal d'Albaida, sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient i no requereix una avaluació d'impacte ambiental ordinària, sempre que s'ajuste a les previsions del projecte, del document ambiental als termes del present informe, i, en particular:  
1. Amb caràcter general, queda prohibit l'abocament directe o indirecte d'aigües residuals al domini públic hidràulic, llevat que es dispose de la preceptiva autorització administrativa per l'organisme de conca. Així mateix, es prendran mesures preventives de manera que no es produïsca contaminació de les aigües pluvials que alteren les característiques qualitatives i innocuïtat del seu abocament.  
2. S'haurà de portar un adequat manteniment de les basses d'acumulació, de manera que quede assegurada la seua impermeabilitat i estanquitat al llarg del temps.  
3. En cas de vessament accidental, qualsevol fuga haurà de ser retinguda amb material absorbent no inflamable (sepiolita o similar) per a la posterior retirada com a residu perillós per un gestor autoritzat d'acord amb la normativa vigent.  
4. Relatiu a la possible afecció al camí ramader assagador dels Quatre Camins, haurà de respectar la seua amplària legal, o bé, s'haurà d'obtindre la pertinent autorització d'ocupació de conformitat amb la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat, de camins ramaders.  
5. Les accions incloses en el programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació haurà d'estar a la disposició de les autoritats competents.  
  
Segon  
De conformitat amb el que es preveu en l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
A. L'informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjudici de la seua publicació en la seu electrònica de l'òrgan ambiental.  
B. L'informe d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera autoritzat el projecte en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació, llevat que s'acorde la pròrroga de la vigència de l'informe d'impacte ambiental.  
C. L'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en via administrativa o judicial contra l'acte, si escau, d'autorització del projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu publicarà en el butlletí oficial corresponent la decisió d'autoritzar o denegar el projecte, en els termes previstos en l'article 48 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre.  
  
València, 28 de març de 2023.-El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga».