Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8585, del 05-07-2019 (2019/6458)

RESOLUCIÓ de 17 de juny de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 93/18-AIA Vila-real.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8585

Data del DOGV
:   05-07-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2019/6458


Data del document
:   17-06-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * Vila-real
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 17 de juny de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 93/18-AIA Vila-real. [2019/6458]  
De conformitat amb l'article 47.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, que estableix la publicació en el Boletín Oficial del Estado o en el diari oficial corresponent de l'informe d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 93/18-AIA Vila-real.  
  
«Informe d'impacte ambiental.  
Expedient: 93/3014-QZR.  
Títol: Centre de valorització i apilament temporal de residus de construcció i demolició, de fusta i poda.  
Promotor: Contenedores Oscar, SLU.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Vila-real.  
Localització: carrer Dones del Magatzem, núm. 3 i núm. 5, del terme municipal de Vila-real (Castelló).  
  
Descripció del projecte  
És un centre d'emmagatzematge i tractament temporal de residus que es desenvoluparà a l'aire lliure en dues parcel·les confrontants, emplaçades en sòl urbà industrial, es tracta d'una activitat de recollida de contenidors de residus de construcció i demolició (d'ara en avant RCD) i restes de poda, són residus no perillosos.  
S'emet certificat d'informe urbanístic municipal que indica que l'activitat és compatible, compleix totes les limitacions i exigències que es determinen en la reglamentació vigent d'aplicació a l'activitat sol·licitada.  
Els residus admesos en la instal·lació són residus de tipus vegetal, procedents fonamentalment de treballs de jardineria, seran triturats i retirats en un període màxim de 30 dies, per gestor autoritzat i RCD procedents d'obres de construcció.  
La superfície total de la parcel·la núm. 3 és de 2.469 m² i 1.863 m² la superfície de la parcel·la núm. 5, les parcel·les limiten amb mitgeres de naus industrials en la zona nord, est i part de la zona oest, i la part sud amb el vial d'accés. En la zona est la part que no dona a la mitgera es barrarà amb panells prefabricats de formigó fins a 2,5 metres d'alçària, en la zona oest amb tela metàl·lica de doble torsió amb malla opaca fins a 2,5 metres d'alçària, i igual tractament se li donarà a la zona sud, sense que els apilaments de material superen aquesta alçària.  
La superfície total útil és de 2.634,63 m², l'activitat es desenvolupa en l'exterior i compta amb les següents zones: oficina, lavabo i vestuari, bàscula, aparcament de vehicles i camions, vial principal de circulació, caseta prefabricada d'eines, zona de contenidors i zona de descàrrega de RCD mesclats.  
Hi haurà una zona destinada a l'apilament de RCD nets, una altra d'apilament previ a la seua trituració i la d'emmagatzematge de residus triturats i valoritzats, disposat per a ser comercialitzats.  
Quant als residus vegetals, es disposa de les següents zones: àrea de descàrrega de fusta i poda, apilament de fusta i poda a l'espera de ser triturada, zona de trituració de residu verd, zona d'apilament de fusta triturada (més llenyosa) i zona d'apilament de poda triturada (menys llenyosa).  
La documentació aportada exposa que disposarà de les infraestructures necessàries per al correcte funcionament de la instal·lació, a més de la següent maquinària: retropala, pala carregadora, pinça de separació, bàscula, triturador mòbil i aproximadament 6 contenidors de 5 m³ i 2 de 15 m³.  
Es treballarà en horari diürn i es preveu disposar d'enllumenat artificial per a les hores que no es dispose de llum natural.  
Descripció del procés productiu  
La zona de recepció dels RCD estarà composta per una zona per a apilament de materials nets, una altra per a contenidors i una altra zona de RCD «bruts o barrejats», aquesta última formada per una solera de formigó impermeable amb bassa de recollida de lixiviats. El pretractament es farà a través d'un procés de neteja manual i amb pinça mecànica, separant els materials més visibles i voluminosos (cartó, plàstic, metalls, etc. [?]) i posteriorment es realitzarà la valorització.  
  
Els materials petris procedents del procés de separació es poden depositar en contenidors, a l'espera de ser retirats per gestors autoritzats. L'enderroc passarà a la trituradora mòbil que serà alimentada per una pala carregadora. L'equip de trituració està dotat d'un separador magnètic dels possibles fèrrics que puga contindre el residu d'entrada, així com un sistema de polvorització d'aigua per a la reducció d'emissions de pols a l'atmosfera..  
Hi ha la possibilitat que apareguen residus perillosos mesclats amb els RCD (envasos de pintures, dissolvents, etc. [?]), per la qual cosa es disposarà d'una zona coberta que situarà un contenidor estanc, per a la recollida dels residus perillosos, que posteriorment seran retirats per gestor autoritzat.  
Els materials no petris procedents del procés de separació inicial dels RCD, com poden ser plàstic, paper, cartó, fusta, metalls, etc., s'introduiran en contenidors específics per a cadascun d'ells a l'espera de ser retirats per gestors autoritzats.  
Aquells residus que no necessiten una separació prèvia i que arriben nets, com poden ser: vidre, fusta, plàstic, metalls, etc., es depositaran directament en la zona d'estoc de contenidors, a l'espera de ser retirats per gestor autoritzat.  
En el cas de restes vegetals, s'apilaran directament en el terreny, i de forma manual mitjançant una retropala amb braç i pinça se separarà la fracció més llenyosa de la menys llenyosa (fulles, branques, etc. [?]), realitzant dues piles d'apilaments per a posteriorment passar pel procés de trituració per a la reducció de volum i retirada per gestor autoritzat.  
  
L'equip de trituració de restes vegetals serà el mateix que per als RCD.  
Tramitació administrativa  
Amb data 31 de juliol i 8 d'agost de 2018, es registra en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental ofici de l'Ajuntament de Vila-real, en què sol·licita, d'acord amb l'art. 57 de la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats a la Comunitat Valenciana, que es tramite la corresponent avaluació d'impacte ambiental.  
Es remet expedient compost per:  
- Projecte d'avaluació d'impacte ambiental simplificada.  
L'1 de febrer de 2019, des del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental es requereix a l'ajuntament l'esmena de deficiències de la documentació remesa amb còpia al promotor.  
El 8 de març de 2019, es registra en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, la documentació sol·licitada, composta per:  
- Projecte de llicència ambiental.  
- Certificat de compatibilitat urbanística.  
- Annex a l'estudi d'impacte ambiental.  
Anàlisi del projecte segons els criteris de l'annex III de la Llei 21/2013.  
D'acord amb el que es preveu en el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, el present informe d'impacte ambiental s'ajusta als criteris de l'annex III de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, analitza les característiques del projecte, la seua ubicació i les característiques del potencial impacte, considerant la magnitud dels impactes previsibles, la grandària, la utilització de recursos naturals, les característiques i quantitats de les matèries primeres i productes acabats, contaminació o riscos d'accidents i les mesures correctores i preventives plantejades.  
a) Característiques del projecte:  
Grandària del projecte:  
La instal·lació se situarà en dues parcel·les adossades amb superfícies de 2.469 m² i de 1.863 m², es destinen a l'execució de l'activitat 2.634,63 m², situada en sòl industrial amb bons accessos, situada la instal·lació entre la via de ferrocarril València-Barcelona i la nacional N-340, amb un entorn industrialitzat, pròxim a aquest emplaçament hi ha parcel·les de cultiu, la concentració urbana està pròxima.  
Els residus gestionats per la instal·lació són:  
Operació R 5 (capacitat de tractament 8.000 t/any).  
17 01 01: Formigó.  
17 01 02: Rajoles.  
17 01 03: Teules i materials ceràmics.  
17 01 07: Mescles de formigó, rajoles, teules i materials ceràmics, diferents de les especificades en el codi 17 01 06.  
17 03 02: Mescles bituminoses diferents de les especificades en el codi 17 03 01.  
17 05 04: Terres i pedres diferents de les especificades en el codi 17 05 03.  
Operació R 13 (capacitat de tractament 2.000 t/any).  
17 02 01: Fusta.  
17 02 02: Vidre.  
17 02 03: Plàstic.  
17 06 04: Materials d'aïllament diferents dels especificats en els codis 17 06 01 i 17 06 03.  
17 08 02: Materials de construcció a base d'algeps diferents dels especificats en el codi 17 08 01.  
Operació R 12 (capacitat de tractament 4.000 t/any).  
02 01 03: Residus de teixits de vegetals.  
20 02 01: Residus de parcs i jardins.  
Capacitat de tractament 5.000 t/any.  
17 09 04: Residus mesclats de construcció i demolició diferents dels especificats en els codis 17 09 01, 17 09 02 i 17 09 03.  
La capacitat total de tractament és de 19.000 t/any.  
Els residus assimilables a urbans es depositaran en contenidors adequats i seran retirats pel servei municipal de recollida de fem.  
  
Contaminació:  
Les principals afeccions associades a l'activitat seran les següents:  
Quant a les emissions de pols.  
Les mesures preventives i correctores proposades per a evitar o minimitzar la dispersió de pols seran:  
Els principals focus emissors de pols són els produïts per la descàrrega/càrrega de RCD, trituració dels residus nets i circulació de vehicles per zones sense pavimentar. Les partícules pulverulentes s'assentaran mitjançant el reg per aspersió, s'ha previst dotar la instal·lació de 10 punts de reg (aspersors), també disposarà de dispositius de reg-vaporització d'aigua l'equip de trituració, en aquest cas s'aplicarà la normativa de prevenció i control de la legionel·losi (Reial decret 865/2003, de 4 de juliol).  
Quant al vial principal de circulació, zona de contenidors, zona d'apilament de material RCD valorat, i la zona de residus tipus vegetal es faran els treballs adequats de rasant i compactació, per a reduir les emissions de pols.  
La vigilància de les emissions atmosfèriques es realitzarà d'una forma visual, controlant que no es produïsquen núvols de pols en els punts on potencialment puguen produir-se (apilaments, zones de càrrega i descàrrega, pistes de rodolament). Addicionalment es realitzarà control periòdic per organisme de control autoritzat (OCA), amb la periodicitat establida en la legislació vigent (cada 5 anys grup C).  
Per ser la distància al nucli residencial menor de 500 metres, com a mesura correctora es proposa la presa de mostres de la fracció PM10 per al compliment dels valors límits establits en la legislació vigent.  
  
La instal·lació limita a l'oest amb una mitgera que disposa en la façana de buits que poden veure's afectats pel material pulverulent o partícules associades al desenvolupament normal de l'activitat. Com a mesura correctora es proposa la realització d'una tanca metàl·lica de doble torsió amb malla d'ocultació de 2,5 metres d'alçària i separada de la mitgera un metre.  
Quant a les afeccions al sòl i aigua.  
La zona de descàrrega de RCD mesclats disposa d'una solera de formigó impermeable amb acabat remolinat, dotada de pendent que dirigirà les aigües de pluja cap a una bassa de recollida de possibles lixiviats de 4m² que posteriorment serà buidada per gestor autoritzat.  
La zona de recepció de RCD sobre solera de formigó, configurarà una bassa tancada a l'aire lliure impermeable, disposarà de parets de bloc de formigó (amb una alçària de 0,75 m), impermeabilitzades amb pintura al clor cautxú, per a evitar filtracions, i recollirà les aigües de pluja caigudes sobre ella, evitant que els possibles lixiviats generats puguen eixir a l'exterior.  
La parcel·la té pendent cap a la zona sud d'accés a la instal·lació, el vial d'embornals disposa de recollida de pluvials i condueix l'aigua de pluja al clavegueram.  
Quant a la possible fermentació dels residus vegetals s'estableix que els susceptibles de produir lixiviats (els no llenyosos), seran coberts amb lones impermeables per a evitar l'acció de la pluja abans i després del procés de trituració, a més d'un menor temps d'emmagatzematge en la instal·lació (un mes).  
El manteniment de la maquinària es realitzarà en tallers externs.  
Quant a la producció de sorolls.  
Les principals fonts de soroll i vibracions les produeixen la pala carregadora, l'equip de trituració i el procés de càrrega/descàrrega dels materials.  
Com a mesura correctora la documentació aportada exposa que els mateixos paraments que tancaran el perímetre de l'activitat constituiran un fre a les emissions produïdes per l'activitat. La documentació aportada exposa que el nivell sonor màxim transmés a confrontants serà inferior a 70 db.  
Quant a l'afecció de legionel·losi:  
La documentació estableix que es portarà a terme un programa de manteniment higienicosanitari adequat a les característiques de la instal·lació, realitzat una vegada a l'any per personal especialitzat, i la periodicitat de les revisions es realitzarà semestralment, en justificació del compliment del Reial decret 865/2003 de 4 de juliol, pel qual s'estableixen els criteris higienicosanitaris per a la prevenció i control de la legionel·losi.  
El pla de vigilància ambiental preveu el control sobre els següents aspectes: es realitzaran inspeccions visuals periòdiques setmanalment en la zona de l'activitat, analitzant especialment, els núvols de pols que puguen produir-se, així com l'acumulació de partícules sobre les parcel·les confrontants. Es controlarà visualment l'execució de regs en l'activitat i camins d'entorn pels quals es produïsca trànsit de maquinària, es realitzaran inspeccions visuals periòdiques mensualment dels sistemes de polvorització d'aigua, es realitzaran mesuraments, mitjançant sonòmetre, que permeten obtindre el nivell sonor continu equivalent en dB(A), en un interval de 15 minuts en l'hora de més soroll.  
  
b) Ubicació del projecte:  
La instal·lació no se situa en zona d'especial sensibilitat ambiental, el projecte no afecta espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana ni espais de la Xarxa Natura 2000, està situada en un entorn industrial i pròxima a infraestructures existents (ferrocarril, infraestructures viàries com és la nacional N-340 i naus industrials), està a menys de 500 metres del nucli residencial.  
Segons la cartografia i normativa del PATFOR de la Comunitat Valenciana, els terrenys no són forestals.  
Segons el vigent pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre el risc d'inundació de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), la ubicació de l'actuació proposada no està afectada per risc d'inundació.  
  
Com a conclusió, amb les mesures protectores i correctores proposades per a garantir les condicions ambientals i el grau de seguretat de l'activitat, que són les desenvolupades en la documentació tècnica presentada, no suposarà un nou impacte significatiu en el medi ambient, sempre que s'atinguen als condicionants de la present resolució.  
  
Consideracions jurídiques  
1. El projecte examinat constitueix, segons el que es preveu en l'annex II, grup 9 (altres projectes), apartat b (Instal·lacions d'eliminació o valorització de residus no incloses en l'annex I que no es desenvolupen a l'interior d'una nau en polígon industrial o amb qualsevol capacitat si l'activitat es realitza en l'exterior o fora de zones industrials), de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, un dels supòsits fàctics en què resulta preceptiva l'avaluació d'impacte ambiental simplificada, prèvia a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons es desprén de l'article 7.2 de la llei esmentada.  
2. En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en la secció 2a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicables.  
3. L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, modificat pel Decret 80/2016, d'1 de juliol, atribueix a la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental la competència en matèria d'avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
  
Per tot això, fent ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, formule la següent resolució:  
  
Primer  
S'emet informe d'impacte ambiental favorable al projecte «Centre de valorització i apilament temporal de residus de construcció i demolició, de fusta i poda», promogut per Contenedores Oscar, SLU, situada al carrer Dones del Magatzem, núm. 3 i núm. 5, del terme municipal de Vila-real (Castelló), i s'aprecia que no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient, amb les mesures preventives i correctores proposades en la documentació presentada, i amb el compliment dels condicionants de l'apartat segon d'aquesta resolució, per la qual cosa no requereix sotmetre's al procediment d'avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb el que s'estableix en l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental i els criteris de l'annex III d'aquesta llei.  
Tot això sense perjudici de les autoritzacions que pertoque obtindre d'altres organismes d'acord amb la legislació i normativa sectorial que resulte aplicable.  
  
Segon  
A més de les mesures preventives i correctores proposades en els documents aportats i com condicionants addicionals a observar en l'execució del projecte, s'estableixen:  
1. Si es produeixen abocaments accidentals i incontrolats per part dels vehicles en el seu desplaçament o per l'ús de la maquinària, en particular de restes d'olis i greixos, es procedirà a la retirada immediata i a la neteja del sòl afectat amb material absorbent, retirada d'aquests i emmagatzematge temporal en recipients estancs, identificats i codificats segons la seua naturalesa, com a residu generat per l'activitat fins al seu lliurament a gestor autoritzat.  
2. S'establirà un programa de vigilància ambiental a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. D'aquest programa es portarà un registre documentat que inclourà el resultat dels controls i autocontrols periòdics legalment exigibles. Així mateix, inclourà el control documental de la recepció i lliurament dels residus. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
Quant a l'aplicació la normativa per a la prevenció i control de la legionel·losi, el programa de manteniment de les instal·lacions i els resultats dels controls realitzats per a garantir el compliment de les mesures establides en aquesta normativa, s'incorporaran al programa de vigilància ambiental.  
3. A l'inici de l'exercici de l'activitat o posada en marxa i cada cinc anys, s'haurà de realitzar un control de les emissions acústiques i dels nivells de recepció externs en l'entorn, a través de les auditories acústiques. Aquesta auditoria haurà de ser realitzada per una entitat col·laboradora en matèria de qualitat ambiental per al camp de la contaminació acústica. Les auditories es realitzaran en la fase de funcionament. En cas de superar els nivells sonors permesos per la llei, s'aplicaran les mesures correctores pertinents, l'eficàcia de les quals es verificarà amb una nova auditoria acústica immediatament posterior a l'aplicació d'aquestes.  
4. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, així com si es detecta algun impacte ambiental no previst en l'estudi d'impacte ambiental, haurà de ser comunicat a l'òrgan ambiental competent que establirà, si escau, l'aplicació de noves mesures correctores.  
  
  
Tercer  
D'acord amb el que es disposa en l'article 47.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el present informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Quart  
D'acord amb el que es disposa en l'article 47.4 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el present informe d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha procedit a l'autorització del projecte en el termini màxim de quatre anys des de la publicació.  
  
Cinqué  
D'acord amb el que es disposa en l'article 47.6 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, l'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjudici del que, si escau, pertoquen en via administrativa o judicial enfront de l'acte d'autorització de projecte.  
  
València, 28 de maig de 2019.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 17 de juny de 2019.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.