Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7736, del 08-03-2016 (2016/1470)

RESOLUCIÓN de 22 de febrero de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 100/15-AIA Aldaia.
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Número DOGV
:   7736

Fecha DOGV
:   08-03-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/1470


Fecha del documento
:   22-02-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 22 de febrero de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 100/15-AIA Aldaia. [2016/1470]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 100/15-AIA Aldaia.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 264-1358-RCR-E.  
Título: depósito temporal de vehículos retirados de la vía pública, desguace y taller de reparación de vehículos.  
Promotor: Auto Desguaces Germans March, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Aldaia.  
Localización: calle del Riu Xúquer, número 18 Aldaia (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del presente proyecto es la solicitud de la licencia ambiental, de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de Prevención, Calidad y Control Ambiental de Actividades en la Comunidad Valenciana, para la legalización de un depósito temporal de vehículos retirados de la vía pública, desguace y taller de reparación de vehículos.  
Según indica el proyecto, la actividad se ubicará en el interior de una nave industrial ya construida situada en la calle del Riu Xúquer, número 18 de Aldaia (Valencia). Dispone de dos accesos por esta calle. Colindantes a derecha e izquierda con naves de uso industrial, la fachada trasera a un vial privado y la delantera a la calle del Riu Xúquer. Está dotada de los servicios de suministro de agua potable, energía eléctrica, telecomunicaciones y conexión de la red de saneamiento con el alcantarillado público municipal.  
La nave tiene forma rectangular y ocupa toda la parcela. Su estructura está formada por pilares metálicos, cerramientos exteriores a base de paneles de hormigón armado y con cubierta de planchas de chapa metálica. Dispone de ventilación estática en cubierta y de dos extractores colocados en la pared del fondo. La superficie en planta es de 1520 m² y una superficie construida de 1728 m², puesto que, sobre la zona de oficinas, se han construido dos plantas.  
En la instalación se distinguen las distintas zonas en función de su uso:  
- Aseos y oficinas: destinadas a la gestión administrativa del desguace, los servicios, duchas y vestuario de los operarios.  
- Depósito temporal de vehículos retirados de la vía pública: Se sitúa en la zona intermedia de la nave. Se accede a ella por un vial pavimentado con hormigón impermeable desde la entrada a la nave.  
- Boxes de reparación y auto-reparación de vehículos. Provista de depósitos y equipos de extracción para fluidos y contenedores para otros agentes contaminantes, contenedor para baterías con equipo de neutralización del electrolito y contenedores para recogida de derrames accidentales. En esta zona se lleva a cabo la descontaminación y el desmontaje del vehículo.  
- Zona de almacenamiento de piezas reutilizadas. Se sitúa en el interior del edificio de oficinas en la primera planta. Se almacenarán en estanterías metálicas.  
- Entrada y distribución. Situada a la entrada de la nave. En ella se situarán estanterías metálicas destinadas al almacenamiento de neumáticos que, posteriormente serán retirados por gestor autorizado.  
- Zona de vehículos de desguace. En ella se almacenarán los vehículos desguazados antes de ser retirados por una empresa autorizada. Dispondrá de estanterías de vehículos.  
La distribución y dimensiones de estas zonas vienen detalladas en los planos.  
En la zona de descontaminación y desmontaje existirán las siguientes instalaciones auxiliares: equipos de extracción para todos los fluidos del VFVU, depósitos de gasoil, gasolina, aceites (lubricantes, caja de cambios, circuitos hidráulicos), fluidos del aire acondicionado, líquido de frenos, líquidos de refrigeración y anticongelantes, contenedores para filtros, zapatas, pastillas de freno y baterías.  
Toda la nave, excepto la zona de oficinas esta provista de pavimento de hormigón impermeable.  
En la zona de almacenamiento de vehículos retirados de la vía pública, existe una red de recogida de derrames mediante canaletas, con rejillas, que los conducirán a arquetas de decantación y almacenamiento hasta su retirada por empresa autorizada para su posterior eliminación. La zona de desmontaje y descontaminación también dispone de instalaciones para la recogida de derrames.  
  
Proceso industrial  
El esquema general del proceso se describe como:  
1. Entradas de vehículos en la nave industrial. Por su propia motricidad o bien por un transporte alternativo. Se gestionarán los trámites administrativos.  
2. Almacenamiento de VFVU.  
3. Descontaminación de VFVU.  
4. Desmontaje de VFVU. Se aprovecharán las piezas en buen estado.  
5. Almacenamiento de los vehículos descontaminados.  
6. Transporte de los vehículos descontaminados. Serán retirados por un gestor autorizado.  
Cuando un vehículo fuera de uso (VFU) llega a las instalaciones, por su propia motricidad o bien por un transporte alternativo, se almacena en la zona destinada a ese fin. Se gestionarán los trámites administrativos (recepción y almacenaje de VFU sin descontaminar).  
Posteriormente es trasladado a la zona de descontaminación y desmontaje en el interior de la nave. Allí se procede a la descontaminación del VFU, con la extracción de todos los fluidos, residuos peligrosos (RP), que serán almacenados directamente en depósitos independientes en la zona de almacenamiento de RP. Posteriormente se retirarán los neumáticos y las piezas que puedan ser reutilizadas. El resto de vehículos se desplazarán a la zona de almacén de VFU descontaminados donde esperarán a ser trasladados a instalaciones externas de reciclado y fragmentación.  
Tras la descontaminación de los vehículos, los residuos peligrosos (RP) extraídos se almacenarán en los respectivos depósitos (cubas estancas) en la zona de almacenamiento de RP.  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa de almacenamiento temporal, según la decisión de la comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, no viene relacionada en la documentación técnica presentada. No obstante, se indica que se almacenarán los siguientes residuos: vehículos al final de su vida útil, VFVU que no contienen líquidos ni otros componentes peligrosos, líquido de transmisión y otros aceites hidráulicos, aceites del motor, del diferencial, de la caja de cambios, líquidos de refrigeración, de frenos, anticongelante, baterías de plomo, filtros de combustible, filtros de aceite, zapatas de freno con amianto y componentes de mercurio, líquidos del sistema de aire acondicionado y carburante.  
Aunque la capacidad máxima de tratamiento no viene dada en el proyecto, por las cantidades de RP que se pretende almacenar indicadas en el proyecto, se entiende que la capacidad de valorización de RP de las instalaciones no superará las 10 toneladas por día. Anualmente se realizará un análisis del funcionamiento general de la actividad donde se evaluará la capacidad real de la planta.  
Entre la maquinaria enumerada para intervenir en el proceso industrial se encuentra: cuatro elevadores, compresor, equipos de extracción para todos los fluidos del vehículo, desmontadora de ruedas, atornillador, equilibradora y prensa hidráulica.  
La energía utilizada será la eléctrica.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 4 de agosto de 2015 se recibió oficio del Ayuntamiento de Aldaia remitiendo el expediente de solicitud de licencia ambiental para la actividad «depósito temporal de vehículos retirados de la vía pública, desguace y taller de reparación de vehículos», con el fin de obtener la declaración de impacto ambiental ordinaria preceptiva y previa a la concesión de la licencia.  
El expediente consta de: proyecto técnico y anexo, estudio de impacto ambiental (EIA) y certificado de información pública.  
En fecha 2 de diciembre de 2015 se recibió del Servicio de Gestión de Residuos documentación complementaria a la documentación aportada.  
El 28 de diciembre de 2015 el Ayuntamiento de Aldaia remite el certificado de compatibilidad urbanística.  
El certificado de información pública indica que esta se llevó a cabo mediante publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 111, de 12 de junio de 2015, y que transcurrido el plazo de 30 días, no se han presentado alegaciones.  
  
Consultas  
En fecha 27 de octubre de 2015 se realiza consulta al Servicio de Ordenación del Territorio por observarse que existe riesgo de inundación en la zona. El 16 de noviembre de 2015 se recibe un informe cuya conclusión es: «por todo lo expuesto, la actividad de depósito temporal de vehículos retirados de la vía pública, desguace y taller de reparación de vehículos, en la calle del Riu Xúquer, 18, de Aldaia (Valencia) no se encuentra afectada por riesgo de inundación, de conformidad con las determinaciones normativas del plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunidad Valenciana.»  
  
Consideraciones ambientales  
Consultado el visor web interno de cartografía de la CITMA, no se observan afecciones ambientales reseñables.  
Según el informe emitido por el ayuntamiento la actividad es compatible con el planeamiento urbanístico vigente. También se pronuncia favorablemente sobre las medidas protectoras y correctoras establecidas en el proyecto para garantizar las condiciones de salubridad e higiene acústica y aporta informe favorable en lo referente a la ordenanza de vertidos.  
El proyecto incluye un estudio acústico que justifica la suficiencia del aislamiento producido por los paramentos constructivos para no sobrepasar los niveles de recepción exterior con respecto a la contaminación acústica. Estas conclusiones se consideran válidas siempre que se verifiquen con los resultados de las auditorias acústicas establecidas en el artículo 18 del Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios. Las auditorias se realizarán en la fase de funcionamiento y por un organismo autorizado.  
El EIA considera que los principales riesgos, de impactos que la actividad puede producir en el medio ambiente, derivan básicamente de los residuos allí almacenados, especialmente de combustible, de aceites usados, anticongelantes y líquido de frenos. Analiza el riesgo de incendio, la emisión de vapores y su contacto con el cuerpo humano. Para prevenirlos presenta un plan de protección contra incendios, justifica la ventilación del local y establece la necesidad de equipos de protección y buenas prácticas en la manipulación de estos productos. Aunque no se contemplan posibles impactos en el medio ambiente producidos por otros RP que se obtendrán de la descontaminación de los vehículos, como por ejemplo los gases fluorados de los aires acondicionados, hace hincapié en el uso de equipos adecuados para la extracción de los fluidos y de depósitos de almacenamiento homologados.  
Para prevenir la contaminación del suelo y de las aguas se adoptarán las siguientes medidas:  
- Toda la zona susceptible de producirse derrames de líquidos contaminantes estará dotada de pavimento de hormigón impermeable.  
- En la zona de depósito de vehículos sin descontaminar, susceptible de producirse derrames de líquidos, se ha instalado un sistema para su recogida que los conducirán a arquetas donde permanecerán hasta ser retirados por gestor autorizado. Se realizarán inspecciones visuales de los vehículos almacenados para detectar posibles fugas de líquidos y actuar en ellos preferentemente.  
- Los líquidos procedentes de la descontaminación de los vehículos se verterán directamente en sus depósitos homologados. Todos los líquidos procedentes del proceso industrial serán retirados por gestores autorizados. A la red de alcantarillado municipal únicamente se verterán las aguas residuales consideradas de tipo doméstico, procedentes de los vestuarios, aseos y limpieza de oficinas.  
- Se realizarán inspecciones visuales periódicamente para asegurar que los equipos de encuentran en condiciones óptimas y que no se detectan fugas exteriores apreciables a simple vista. Se llevarán a cabo todos los mantenimientos periódicos reglamentariamente exigibles, tanto en las instalaciones como en los equipos que intervendrán en el proceso industrial.  
- Establece un plan de emergencia en el que se contempla la intervención en caso de producirse derrames de líquidos peligrosos y en caso de incendios.  
Se implantará un plan de formación mediante cursos, prácticas e investigación de siniestros para instruir a los empleados.  
Consideramos que estas medidas protectoras se deberían ampliar con las siguientes:  
- Respecto de la recuperación de gases fluorados de los sistemas de aire acondicionado instalados en los vehículos, el personal que realice dicha actividad deberá disponer del certificado acreditativo regulado en el Real Decreto 795/2010, de 16 de junio, por el que se regula la comercialización y manipulación de gases fluorados y equipos basados en los mismos, así como la certificación de los profesionales que los utilizan.  
- Se instalarán depósitos de material absorbente (por ejemplo, sepiolita) en cantidad adecuada y disponible para proceder a la recogida inmediata de los vertidos accidentales de RP que puedan producirse en toda la instalación. En la zona de baterías se dispondrá además de material neutralizador de ácidos (por ejemplo, bicarbonato sódico). Una vez utilizados estos materiales se tratarán como RP hasta su recogida por gestor autorizado.  
- La limpieza de las zonas donde se realizará el proceso industrial se realizará en seco.  
- Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Aldaia. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
- La zona de almacenamiento de neumáticos será de acceso restringido y cumplirá con la normativa vigente.  
- Se establecerá un programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. De dicho programa se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
No se prevén impactos sobre la fauna, flora o paisaje por realizarse toda la actividad en el interior de una nave ya construida situada en un polígono industrial.  
  
Consideraciones legales  
La actividad proyectada queda sujeta a la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados, así como a la Ley de Residuos de la Comunitat Valenciana, quedando sometida a la correspondiente autorización administrativa por la conselleria competente en medio ambiente.  
La actividad viene regulada en el Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre gestión de vehículos al final de su vida útil.  
Por realizar almacenamiento de neumáticos le será de aplicación el Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre la gestión de neumáticos fuera de uso.  
Por ser la actividad susceptible de producir ruidos y vibraciones, está sometida a la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Protección Contra la Contaminación Acústica y al Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios, que la desarrolla.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que le sea de aplicación.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con los apartados 6.c.1) y 6.c.2) del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente  
  
Resolución  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de «depósito temporal de vehículos retirados de la vía pública, desguace y taller de reparación de vehículos» cuyo titular es Auto Desguaces Germans March, SL, ubicada en la calle del Riu Xúquer, número 18 Aldaia (Valencia) siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro tipo de residuo que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunidad Valenciana que correspondan para el centro ubicado en la calle del Riu Xúquer, número 18 Aldaia (Valencia), para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
3. El promotor deberá obtener compromisos de aceptación de residuos por gestores autorizados para la totalidad de los residuos generados por esta actividad, indicando como punto de recogida las instalaciones localizadas en la calle del Riu Xúquer, número 18 Aldaia (Valencia) Los compromisos estarán permanentemente en vigor y a disposición de la autoridad ambiental competente.  
4. Las operaciones de descontaminación de los VFVU, se realizarán de forma controlada, utilizando los equipos específicos para ello. El personal que realice el proceso de extracción de los gases fluorados del sistema de aire acondicionado de los vehículos deberá disponer del certificado acreditativo regulado en el Real Decreto 795/2010, de 16 de junio, por el que se regula la comercialización y manipulación de gases fluorados y equipos basados en los mismos, así como la certificación de los profesionales que los utilizan.  
5. Al comienzo de la actividad y al menos cada cinco años se realizarán auditorias acústicas por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se realizarán en condiciones normales de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes.  
6. La zona de almacenamiento de neumáticos será de acceso restringido y cumplirá con la normativa vigente.  
7. Se instalarán depósitos de material absorbente (por ejemplo, sepiolita) en cantidad adecuada y disponible para proceder a la recogida inmediata de los vertidos accidentales de RP que puedan producirse en toda la instalación. En la zona de baterías se dispondrá de material neutralizador de ácidos (por ejemplo, bicarbonato sódico). Una vez utilizados estos materiales se tratarán como RP hasta su recogida por gestor autorizado.  
8. La limpieza de las zonas donde se realizará el proceso industrial se realizará en seco.  
9. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Aldaia. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
10. Se establecerá un programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. De dicho programa se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
11. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
Valencia, 18 de enero de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 22 de febrero de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.