Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6175, del 30-12-2009 (2009/14273)

ORDEN de 18 de diciembre de 2009, de la Conselleria de Sanidad, por la que se regulan las bases generales a las que deben someterse los conciertos para plazas asistenciales en determinados centros de atención y/o prevención de drogodependencias y se efectúa convocatoria pública para el período 2010-2011.
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Número DOGV
:   6175

Fecha DOGV
:   30-12-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/14253


Fecha del documento
:   18-12-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * apoyo económico
    * toxicomanía
    * ayuda pública

ORDEN de 18 de diciembre de 2009, de la Conselleria de Sanidad, por la que se regulan las bases generales a las que deben someterse los conciertos para plazas asistenciales en determinados centros de atención y/o prevención de drogodependencias y se efectúa convocatoria pública para el período 2010-2011. [2009/14987]
La Ley 5/1997, de 25 de junio de la Generalitat Valenciana, mediante la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunitat Valenciana, se refiere en su título II a los diversos tipos de servicios sociales especializados recogiendo explícitamente la atención y prevención de las drogodependencias.
El Decreto Legislativo 1/2003, de 1 de abril del Consell por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Drogodependencias y otros trastornos adictivos establece y regula las medidas y acciones encaminadas a la prevención, asistencia, incorporación y protección social de las personas drogodependientes.
Ambas disposiciones prevén que los recursos privados debidamente acreditados completen, cuando las necesidades asistenciales así lo requieran, la oferta pública existente, pudiéndose establecer a tal efecto conciertos entre la administración de la Generalitat y los Centros de Servicios de Atención y Prevención de las Drogodependencias de naturaleza privada.
El Decreto 51/1999, de 30 de marzo, del Gobierno Valenciano, aprueba el Reglamento que regula las normas a las que debe de someterse los conciertos a celebrar por la administración de la Generalitat con los centros de iniciativa social de titularidad privada, haciendo mención expresa a los servicios de atención y prevención de las drogodependencias, limitándose a regular exclusivamente los aspectos esenciales y comunes a los servicios sociales especializados, dejando a las convocatorias la concreción de los aspectos más puntuales.
La Disposición Final Primera del Decreto 51/1999 establece que los conciertos serán objeto de convocatoria pública mediante Orden de la Conselleria que ostente las competencias en la materia.
Corresponden a la Conselleria de Sanidad, a la que se adscribe la Agencia Valenciana de Salud, las competencias en materia de drogodependencias y otros trastornos adictivos, de acuerdo con el Decreto 25/2005, de 4 de febrero, del Consell, por el que se aprueban los Estatutos Reguladores de la Agencia Valenciana de Salud.
Por ello, en virtud de lo dispuesto en la citada disposición adicional primera y el artículo 47.11 del Decreto Legislativo de 16 de junio de 1991, del Consell, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y en base a lo previsto en la Orden de 26 de septiembre de 1994 de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre tramitación anticipada de expedientes de gastos, y demás preceptos citados,
ORDENO
Artículo 1. Objeto
Constituye el objeto de esta orden efectuar convocatoria pública para la puesta a disposición de la Conselleria con competencias en materia de drogodependencias, de plazas asistenciales en los centros de atención y prevención de drogodependencias que se señalan en el anexo I, así como establecer las bases generales que han de regir tal convocatoria pública.
Artículo 2. Vigencia
El concierto comenzará su vigencia tras la correspondiente formalización del mismo, la cual no tendrá lugar antes del 1 de marzo de 2010, y finalizará el 31 de diciembre de 2011.
Artículo 3. Financiación
La financiación de los conciertos objeto de la presente convocatoria se efectuará con cargo al programa 313.20, línea T4913, condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los presupuestos de la Generalitat para los ejercicios económicos 2010-2011.
A tal efecto, y de acuerdo con lo establecido en el punto 11, apartado c), del artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, deberá de darse publicidad a los créditos que financien los referidos conciertos.
Artículo 4. Garantía
1. De acuerdo con lo establecido en el Decreto 51 /1999, de 30 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento que regula las normas a las que debe de someterse los conciertos a celebrar por la administración de la Generalitat con los centros de iniciativa social de titularidad privada, se establece como garantía provisional para los participantes en la presente convocatoria la cuantía de cien euros (100?)
2. De conformidad con el mencionado Decreto, los titulares de centros que hayan sido adjudicatarios deberán constituir una garantía definitiva, por un importe equivalente al 0,1% del total de la financiación pública prevista para la totalidad del periodo de vigencia del concierto.
3. Para la constitución y tramitación de las garantías, se estará a lo dispuesto en el título cuarto, capitulo primero de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público y a la Orden de 14 de febrero de 1986, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas.
Cualquiera que sea la forma elegida para formalizar la garantía, ésta deberá depositarse en los servicios territoriales de la Conselleria de Economía y Hacienda de la provincia correspondiente, los cuales harán entrega al beneficiario de la carta de pago acreditativa del depósito, que deberá ser presentada por éste en la Dirección General de Drogodependencias.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, cuyo texto refundido fue aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, y en los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Segunda
La presente orden producirá efectos el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Contra el presente acto, y de conformidad con lo previsto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se podrá interponer, potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que ha acordado la aprobación de las mismas, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su publicación.
Asimismo, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, se podrá interponer directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su publicación, sin perjuicio de la interposición de cualquier otro que se estime conveniente.
Valencia, 18 de diciembre de 2009
El conseller de Sanidad,
MANUEL CERVERA TAULET
Anexo I
Bases generales de las convocatorias de conciertos para plazas asistenciales en determinados centros de atención y/o prevención de las drogodependencias
Título I
Disposiciones Generales
Primera. Ámbito de aplicación
Las presentes Bases serán de aplicación a los conciertos que, al amparo de la presente convocatoria, se suscriban entre la Conselleria competente en materia de Drogodependencias y las personas naturales o jurídicas que vengan realizando prestaciones en materia de drogodependencias, previa su selección mediante procedimiento de concurrencia competitiva, en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana.
Segunda. Objeto
1. El objeto de los conciertos de la presente convocatoria es la puesta a disposición de la Conselleria competente en materia de Drogodependencias de plazas, en los distintos recursos, para cubrir las necesidades de atención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos
2. La tipología de centros a concertar será la siguiente:
Unidades de Deshabituación residencial (UDR)
Viviendas tuteladas (VT)
Centros de día (CD):
Tercera. Requisitos
Podrán concurrir a la presente convocatoria y suscribir, en su caso, los conciertos con la Generalitat, las personas físicas o jurídicas que reúnan, sin perjuicio de los previstos en el Decreto 51/1999, los siguientes requisitos:
a) Tener plena capacidad de obrar.
b) Cumplir la normativa vigente sobre acreditación y registro de centros de Atención y Prevención de las Drogodependencias.
c) No incurrir en ninguna prohibición de contratar con las Administraciones Públicas de las previstas en el artículo 49 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.
d) Garantizar la calidad adecuada en la prestación de los servicios propios del concierto.
e) Acreditar documentalmente la experiencia en la gestión de centros de Servicios de Atención y Prevención de las Drogodependencias.
f) Acreditar la titularidad del centro o servicio en el que se desarrolla la actividad objeto del concierto.
g) Ostentar la disponibilidad de los locales donde se halle ubicado el Centro, bien, como propietarios o como titulares de un derecho de uso y disfrute sobre ellos, en cuyo caso deberán acreditar que cuentan con la autorización del propietario para dedicarlo al fin que se establezca en el concierto.
h) No haberse rescindido un concierto de idéntica naturaleza con el mismo titular, por causa imputable al mismo.
Cuarta. Documentación
Al impreso normalizado de solicitud, de acuerdo con el modelo establecido en el Anexo II, en el que deberá de constar, entre otros datos, el número y tipología de plazas ofertadas por el Centro, se acompañará la siguiente documentación
a) Documentos acreditativos de la identificación y personalidad del solicitante (DNI, escrituras, poderes, NIF), adecuados a la naturaleza jurídica del mismo. En el supuesto de las personas jurídicas deberán aportar copia autenticada o fotocopia compulsada, en su caso, de los estatutos en los que deberá constar explícitamente el ámbito de la Entidad.
b) Garantía provisional en la cuantía y formas previstas en estas bases generales y en la correspondiente convocatoria.
c) Relación del grupo profesional con el que cuenta el Centro, con descripción del nombre y apellidos de los mismos, titulación, funciones que realizan y su relación laboral con el titular, así como el número de horas diarias de dedicación. (Anexo IV)
d) Testimonio judicial, certificación administrativa o declaración responsable otorgada ante una autoridad administrativa, notario público u organismo profesional cualificado, de no hallarse incursa en ninguno de los supuestos de prohibición para contratar con la administración.
e) Escritura de propiedad del local en el que se ubica el centro o título por el que se acredite la disponibilidad del mismo, acompañado en este caso de autorización por parte de su titular para dedicar el local al fin previsto en el concierto.
f) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución del concierto, que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
g) Proyecto de Gestión en el que se especificaran los programas a aplicar en cada uno de los recursos, incluidas las actividades de carácter rehabilitador, asistencial, educativo, ocupacional, recreativo y de convivencia, así como las relativas al cuidado y manutención de los usuarios. En todo caso, deberán describirse los medios humanos y materiales.
h) Memoria descriptiva del funcionamiento y actuaciones del Centro así como la descripción de dependencias, medios materiales y equipamiento con que cuenta el mismo.
i) Certificado expedido por la entidad bancaria donde efectuar, en su caso, los pagos, en el que se especifique: código de la entidad, código de la sucursal, número de cuenta y titular de la misma, así como documento de alta de terceros, según el modelo que se adjunta como anexo V.
La presentación de la solicitud conllevará la autorización al órgano gestor para que éste obtenga de forma directa, a través de certificados telemáticos, la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos previstos en el artículo 9 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.
Titulo II
Procedimiento
Capítulo I
Iniciación
Quinta. Solicitudes
La solicitud deberá ser suscrita por el titular del Centro cuya integración se solicita, a cuyos efectos acompañará el Documento Nacional de Identidad del mismo. En el supuesto de que la titularidad correspondiera a una persona jurídica, ésta deberá ir suscrita por aquella persona con capacidad legal de representación de la misma, capacidad que tendrá que ser acreditada documentalmente.
Cada titular podrá presentar en una misma solicitud la integración en el régimen de conciertos de uno o más de sus centros.
Las solicitudes se presentarán, junto con la documentación requerida en el artículo anterior, en el registro de la Conselleria de Sanitat sito en la calle Micer Mascó, 30-31, 46485 Valencia, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
El plazo de presentación de solicitudes de la presente convocatoria será de 15 días hábiles, contados a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana
Si la solicitud no reúne los requisitos exigidos, o no se acompaña toda la documentación prevista, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos necesarios, con indicación de que si así no lo hiciere se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
Capítulo II
Ordenación e instrucción
Sexta. Verificación de las solicitudes
Una vez presentadas las solicitudes, la Dirección General de Drogodependencias las verificará, pudiendo realizar de oficio las actuaciones que considere necesarias para la determinación y comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de aprobar o rechazar el concierto, debiendo observarse en todo momento la debida cautela para la salvaguardia del principio de confidencialidad exigible.
Séptima. Comisión de Evaluación
Las solicitudes serán evaluadas por una comisión de Evaluación según los criterios de selección determinados en el artículo siguiente.
La Comisión de Evaluación estará integrada por los siguientes miembros:
Presidente: el titular de la dirección general competente en materia de drogodependencias o persona que designe para su sustitución.
- Vocales:
a) El secretario técnico de Drogodependencias de la Dirección General de Drogodependencias.
b) El jefe del Servicio de Gestión de la Dirección General de Drogodependencias.
c) El jefe de la Unidad de Asistencia y Sistemas de Información de la Dirección General de Drogodependencias.
d) El jefe de Sección de Reinserción de la Dirección General de Drogodependencias.
e) El jefe de Sección de Estudios e Investigación de la Dirección General de Drogodependencias.
f) Un funcionario del Servicio de Gestión de la Dirección General de Drogodependencias, designado por el titular de la Dirección General de Drogodependencias, que realizará las funciones de secretario.
Octava. Criterios de valoración
Los criterios a tener en cuenta en el proceso de valoración de las solicitudes presentadas serán, por orden decreciente de importancia, los siguientes:
1º. Nivel de necesidad de los diferentes tipos de plazas ofertadas por el solicitante, en función del nivel de demanda de las mismas en el ámbito geográfico del centro de titularidad, así como de la planificación de recursos contenida en el Plan Estratégico
La valoración de este criterio será como máximo de 40 puntos.
2º. Calidad de la Prestación del Centro solicitante, con una valoración máxima de 40 puntos, subdividida en tres niveles distintos, relacionados por orden decreciente:
- Programas de Actividades ofertadas: Valoración máxima de 20 puntos
- Plantilla, en relación con el número y tipología del total de los usuarios del centro, atendiendo tanto al número de sus miembros como a la cualificación profesional de los mismos. La valoración máxima de este apartado es de 10 puntos.
- Medios materiales de que dispone el Centro, tanto en lo que respecta a las propias instalaciones del Centro como al nivel de equipamiento del mismo. Valoración máxima de 10 puntos.
3º Experiencia, en otros conciertos, del titular del Centro solicitante, con una valoración máxima de 20 puntos.
La ponderación de los distintos criterios se realizará sobre 100 puntos, no computándose como criterio de valoración, los requisitos mínimos exigidos para participar en la convocatoria.
No obstante lo expuesto, y de acuerdo con lo establecido en el art.37.2 del Decreto Legislativo 1/2003, del Consell, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Drogodependencias y Otros Trastornos Adictivos y el art. 64 de la Ley 5/1997, de de 25 de junio de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunitat Valenciana, tendrán preferencia para acogerse al régimen de conciertos, las entidades sin ánimo de lucro que, con anterioridad a la entrada en vigor de la presente orden, hayan sido beneficiarios de subvenciones para el mantenimiento de Centros de Atención y Prevención de las Drogodependencias.
Una vez evaluadas las solicitudes el órgano colegiado emitirá informe en el que se concrete el resultado de la evaluación.
Capítulo III
Finalización del procedimiento
Novena. Propuesta
El órgano instructor, a la vista del informe, elevará al director Gerente de la Agencia Valenciana de Salud, propuesta de autorización o denegación de los Conciertos en un plazo máximo de dos meses a contar desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes. En la mencionada propuesta deberá de figurar el número de plazas que se conciertan y que deben de quedar a disposición de la Conselleria de Sanitat a partir del momento en que se formalice el correspondiente concierto.
Décima. Adjudicación o denegación
El director Gerente de la Agencia Valenciana de Salud, dentro de las disponibilidades presupuestarias, dictará acto administrativo por el que se autorice o deniegue la realización de los Conciertos en un plazo máximo de 3 meses desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes.
En todo caso, aquellas solicitudes que no hubiesen recibido notificación expresa en el plazo indicado en el primer párrafo de este artículo deberán entender desestimada la solicitud, de acuerdo con lo establecido en el artículo 44.1, de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Décimo primera. Recursos
Contra la resolución de adjudicación o denegación, que no agota la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el conseller de Sanitat en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a la publicación de la Resolución, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en el artículo 27.2 del Decreto 25/2005, de 4 de febrero, por el que se aprueban los Estatutos Reguladores de la Agencia Valenciana de Salud.
Capítulo IV
Formalización de los conciertos
Décimo segunda. Formalización
Los conciertos se formalizarán en documento administrativo dentro del plazo de treinta días a contar desde el siguiente a la notificación de la adjudicación, constituyendo dicho documento título suficiente para acceder a cualquier registro público pudiendo, no obstante, elevarse a escritura pública cuando lo solicite el titular del Centro concertado, siendo a su costa los gastos derivados de su otorgamiento.
En el referido documento deberá constar de forma expresa, los derechos y obligaciones de las partes, número y tipología de las plazas concertadas, duración del mismo, financiación por parte de la Generalitat, forma de pago y causas de extinción del mismo.
Décimo tercera. Garantía definitiva
Previamente a la formalización del concierto, y en el plazo de 15 días contados desde la notificación de la adjudicación, el titular del Centro Concertado deberá constituir una garantía definitiva por el importe establecido.
La citada garantía podrá constituirse en metálico, aval bancario, garantía real inmobiliaria o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad debidamente reconocida. En el caso de aval bancario, éste deberá constituirse con carácter solidario o con renuncia expresa al beneficio de excusión previsto en el artículo 1830 del Código Civil.
Para la constitución y tramitación de las garantías, se estará a lo dispuesto en el título cuarto, capitulo primero de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público y a la Orden de 14 de febrero de 1986, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por el que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas.
Cualquiera que sea la forma elegida para formalizar la garantía, ésta deberá depositarse en los servicios territoriales de la Conselleria de Economía y Hacienda de la provincia correspondiente, los cuales harán entrega al beneficiario de la carta de pago acreditativa del depósito, que deberá ser presentada por éste en la Dirección General de Drogodependencias.
Décimo cuarta. Competencia para la suscripción y prerrogativas
Se delega la facultad para la suscripción de Conciertos, así como de las correspondientes addendas de modificación y cesión de los mismos, en el titular de la Dirección General de Drogodependencias.
Igualmente, le corresponderá la prerrogativa de interpretar los conciertos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento e interpretación, acordar su resolución y determinar los efectos de esta.
Contra dichos actos podrán interponerse los recursos admisibles en derecho.
Décimo quinta. Obligaciones de las partes
1. Constituyen obligaciones de la Generalitat las siguientes:
- Abonar al titular del Centro Concertado el importe de la subvención fijada en el concierto para las plazas ocupadas.
- Abonar al titular del Centro Concertado el importe de la subvención correspondiente a las plazas concertadas no ocupadas. En el supuesto de que la ausencia de ocupación de una plaza sea imputable al Centro, el titular de éste no tendrá derecho a percibir cuantía alguna por dicha plaza.
- Comunicar al titular del Centro Concertado, con la suficiente antelación, cualquier circunstancia que afecte al concierto suscrito.
2. Como parte firmante de los conciertos y como destinatario de fondos públicos, son obligaciones de los titulares de los Centros Concertados las establecidas en el art. 11 del Decreto 51/99 y del art. 47.4.b. del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y en particular:
- Poner a disposición de la Generalitat el número de plazas previsto en el concierto, atender los requerimientos de ésta respecto de la cobertura de las mismas y mantener los niveles de calidad en la prestación asistencial.
- Acreditar durante la ejecución del Concierto la realización de la actividad en que se fundamentó su formalización, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que lo determinaron.
- Acreditar, con carácter previo a la suscripción del concierto y al comienzo de cada ejercicio en el que tenga vigencia el mismo, el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, salvo cuando exista alguna exención a dicha obligación.
- Disponer de los medios humanos y materiales que se establezcan como indispensables por la Generalitat para el periodo de vigencia del Concierto.
- Cumplir las órdenes e instrucciones que dicten los órganos de la Conselleria de Sanitat para garantizar la adecuada prestación del Servicio Público.
- Facilitar a la Dirección General de Drogodependencias toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier otra índole que le sea solicitada y que resulte necesaria para la ejecución del Concierto.
- Asumir las actuaciones de control financiero que corresponda a la Intervención General de la Generalitat.
- Someterse a la función inspectora de los órganos competentes de la Generalitat.
- Comunicar de modo fehaciente a la Dirección General de Drogodependencias, cualquier subvención concedida por otros organismos públicos o privados cuyo objeto sea la financiación de los costes de mantenimiento del Centro.
- Mantener los centros de carácter residencial (UDR y VT), abiertos todos los días de vigencia del concierto, incluidos fines de semana y períodos vacacionales, a fin de que no se produzcan traslados innecesarios de los usuarios, salvo autorización expresa de la Dirección General de Drogodependencias.
- Enviar a las Unidades de Conductas Adictivas (UCA) correspondientes, un Informe trimestral de la evaluación clínica del proceso de las personas atendidas.
- Temporalizar los programas de tratamiento a desarrollar en las plazas concertadas en los diferentes centros de acuerdo con la siguiente duración: estancia en UDR entre 4 y 6 meses, estancia en CD entre 10 y 12 meses, estancia en VT entre 4 y 6 meses. La prolongación de tratamiento vendrá motivada mediante el informe favorable del equipo terapéutico de la UCA a instancia del propio centro.
- No alterar la finalidad de los fondos recibidos, así como cumplir con las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
- Justificar convenientemente los gastos e ingresos en la forma y plazos establecidos en esta orden.
- Suscribir, tras la formalización del concierto, una póliza de seguros que cubra la responsabilidad civil resultante de las acciones de los trabajadores y usuarios del centro, así como las contingencias derivadas por invalidez y defunción en caso de accidente de dichos usuarios, todo ello en el ámbito de la gestión del servicio objeto del concierto.
- Los centros concertados deberán hacer constar en su documentación y en su publicidad la condición de centros concertados con la Generalitat para la Atención y Prevención de las Drogodependencias.
Título III
Financiación de los conciertos
Décimo sexta. Consignación presupuestaria
1. La financiación de los conciertos regulados en la presente orden, se consignará durante el período de vigencia de los mismos en los Presupuestos de la Generalitat con cargo al programa 80.71.15.5107.787.70.9, mediante la línea de subvención T4913, condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los presupuestos de la Generalitat para los ejercicios económicos 2010-2011.
2. El importe del crédito que se pretende destinar a la financiación de los conciertos regulados en la presente orden será la siguiente:
Año 2010 4.976.615,04 €
Año 2011 5.699.428,00 €
Décimo séptima. Financiación
1. La financiación se corresponde al 100% del coste de los servicios, al objeto de materializar el principio de gratuidad de las prestaciones asistenciales, previsto en el artículo 9.4 del Decreto Legislativo 1/2003, de 1 de abril, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos.
2. Se entienden incluidos en el coste de los servicios, los gastos de funcionamiento y mantenimiento del local, los correspondientes al personal y los relativos a la aplicación del programa terapéutico y a la manutención de los usuarios, quedando excluida de tal financiación cualquier gasto no comprendido entre los anteriores.
3. Se establece como aportación de la Generalitat, en concepto de financiación de los servicios prestados, las siguientes cantidades por cada plaza ocupada:
Año 2010:
Unidades de deshabituación residencial (UDR): (365 días): plaza-día 45 €
Centros de día (CD): (248 días): plaza día 9 -
Viviendas Tuteladas (VT) (365 días): plaza día: 20 €
Año 2011:
Unidades de deshabituación residencial (UDR): (365 días): plaza-día 45,68 €
Centros de día (CD): (248 días): plaza día 9,14 €
Viviendas Tuteladas (VT) (365 días): plaza día: 20,30 €
4. La cantidad a percibir por los centros, en concepto de plazas desocupadas, será del 50% de la cantidad establecida para cada plaza ocupada.
Décimo octava. Revisión de los módulos
1. Las cantidades correspondientes a los módulos/día durante la vigencia del concierto, no estarán sujetas a revisión, por estar ya prevista su actualización en las distintas anualidades.
2. Los precios que se establezcan en los conciertos, tanto para plaza ocupada como para cada plaza no ocupada, comprenden todos los conceptos que la Conselleria de Sanitat debe de abonar por cada plaza concertada, entendiéndose incluido el IVA y cualquier otro tributo, tasa o impuesto.
Título IV
Ejecución de los conciertos
Décimo novena. Sistema de pagos de los conciertos
El pago de los conciertos de plazas se efectuará de acuerdo con lo establecido en la legislación vigente en el momento de realizarse el mismo; no obstante, y siempre que ello esté permitido, mediante el pago fraccionado de la cuantía total anual del concierto por trimestres anticipados, efectuándose el libramiento correspondiente al tercer trimestre previa justificación de la suma anticipada en el primer trimestre, y el libramiento correspondiente al cuarto trimestre, previa justificación de la totalidad del gasto objeto de subvención correspondiente a los tres primeros trimestres, procediéndose a las regularizaciones pertinentes, según las justificaciones presentadas. En cualquier caso, durante el mes de enero del ejercicio siguiente, los beneficiarios de las citadas transferencias corrientes deberán justificar la totalidad del gasto anual objeto del concierto, procediéndose en ese momento a la liquidación de la misma, de la que podrá derivarse una nueva regularización, que implicará la exigencia de reintegro de los importes indebidamente percibidos, caso de que la justificación fuera insuficiente. A estos efectos, los beneficiarios deberán aportar los justificantes de gasto correspondientes a cada trimestre en el mes natural siguiente a su finalización.
No obstante, al tratarse de transferencias corrientes de carácter plurianual, al inicio del segundo ejercicio de vigencia del concierto, se podrá efectuar el anticipo del primer trimestre del mismo, con independencia de la situación en que se encuentre la regularización económica del ejercicio anterior.
El pago se realizará atendiendo al régimen excepcional previsto en las leyes anuales de presupuestos, y en ausencia de previsión expresa, con arreglo al sistema general previsto en el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, ajustándose a la siguiente modalidad:
- Un 40% del importe de la misma podrá librarse de inmediato una vez concedida.
- Un 20% se abonará tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada a la actuación objeto de la subvención, y
- El resto se abonará por la Generalitat una vez se justifique por el beneficiario el cumplimiento de lo convenido.
No obstante, y de acuerdo con lo establecido en la base decimosegunda de estas bases, el régimen de pagos aplicable al concierto quedará reflejado en el correspondiente documento administrativo donde se formalice el mismo.
Previo a todos y cada uno de los pagos, será necesaria la propuesta de anticipo a realizar y/o, en su caso, de la certificación de conformidad de la comprobación y aprobación de la documentación justificativa, así como acreditativa del cumplimiento de los fines que justifican la concesión de la subvención, por parte del director/a General de Drogodependencias.
No podrá realizarse el pago del concierto en tanto el beneficiario no se halle al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social o sea deudor por resolución de procedencia de reintegro.
Vigésima. Garantías por anticipos de pagos
Cuando se produzcan anticipos de pago, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a garantizar, de acuerdo con lo establecido en el artículo 11.6 del Decreto 51/1999, de 30 de marzo, del Gobierno Valenciano por el que se regulan las normas a las que debe de someterse los conciertos a celebrar por la administración de la Generalitat con los centros de iniciativa social de titularidad privada, un 6% del total de la subvención inherente al concierto.
A estos efectos se entenderá por anticipos de pago, las cantidades que sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que éste justifique el gasto correspondiente.
Quedan exceptuadas de esta obligación las entidades sin ánimo de lucro en las que concurran las circunstancias previstas en el artículo 47 bis, apartado 3, letra A, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
Para la constitución y tramitación de las garantías por anticipo de pagos, se estará a lo dispuesto en la base decimotercera.
Vigésimo primera. Justificación
Las personas o entidades firmantes de los conciertos estarán obligadas a presentar la siguiente documentación:
- Relación de beneficiarios atendidos con carácter mensual, con indicación de las fechas de alta y baja si las hubiera o de cualquier otra incidencia acaecida en el servicio prestado a los usuarios, suscrita por el titular del Centro Concertado o persona que actúe en representación del mismo, la cual, una vez comprobada y aprobada por la administración, determinará el importe efectivo de la subvención a percibir.
- Nómina del personal que presta sus servicios en el Centro, acompañada de los respectivos recibos de salarios referidos al periodo objeto de justificación debidamente suscritos por los trabajadores
- Documentos acreditativos de liquidación de los seguros sociales de los trabajadores ante la administración de la Seguridad Social, referidos al periodo objeto de justificación, en los que figure la certificación bancaria de haber sido pagado o cargado en cuenta.
- Relación, en su caso, del personal colaborador que presta sus servicios a cambio de una gratificación; deberán de presentarse los recibos justificativos del gasto, en los que conste el nombre del centro y el nombre, apellido y DNI de la persona colaboradora.
- Si hubiera en el Centro trabajando personal en virtud de contratos de prestación de servicios, deberán de aportarse las correspondientes facturas emitidas por dichos profesionales con los datos de su NIF, concepto por el que se les retribuye y retención correspondiente al IRPF, así como los datos de la entidad y los impuestos que correspondan.
Vigésimo segunda. Minoración del importe del Concierto y exigencia de reintegros de importes indebidamente percibidos
Se delega en el titular de la Dirección General de Drogodependencias la resolución de los expedientes de minoración de las ayudas concedidas y, en su caso, del reintegro de las cantidades percibidas en los supuestos contemplados en el art. 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
El procedimiento se iniciará de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, de orden superior, de la petición reservada de otros órganos, o de la formulación de denuncia. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
El plazo máximo para resolver será de 6 meses desde el momento en que se incoe el expediente de minoración o reintegro.
Las cantidades que se tengan que reintegrar tendrán consideración de créditos de naturaleza pública, a efectos del procedimiento aplicable para la cobranza.
Título V
Modificación de los conciertos
Vigésimo tercera. Modificaciones
El titular de la Dirección General de Drogodependencias, en cualquier momento, de oficio o a instancia del titular del centro concertado, podrá autorizar variaciones en las características del concierto, cuando concurra alguna de las causas siguientes:
a) Alteración del número o tipología de los módulos/día plaza concertadas.
b) Cuando se den circunstancias sobrevenidas o imprevistas.
c) Por razones de interés público debidamente acreditadas en el expediente.
Vigésimo cuarta. Audiencia del interesado
Las variaciones realizadas de oficio por la administración exigirán, antes de su aprobación, la previa audiencia del interesado.
Una vez adoptadas deberán comunicarse fehacientemente al titular del centro, y no producirán efectos hasta transcurridos tres meses desde la notificación al interesado, salvo que éste acepte ejecutarlas con anterioridad a la finalización de dicho plazo.
Vigésimo quinta. Modificación del precio
1. Cuando las modificaciones afecten al régimen financiero del concierto, la administración compensará al contratista de manera que se mantenga el equilibrio de los supuestos económicos que fueron considerados básicos en la adjudicación del concierto.
2. Las modificaciones que impliquen un aumento del gasto inicialmente previsto por parte de la Generalitat, estarán condicionadas a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los presupuestos vigentes en el ejercicio en que se produzca la modificación, así como, en lo que se refiere a los ejercicios futuros, a la existencia de cobertura adecuada con cargo a las previsiones de gastos plurianuales que dan soporte a las actuaciones de la presente orden.
3. En el caso de que la modificación carezca de trascendencia económica, el titular del centro concertado no tendrá derecho a indemnización.
Vigésimo sexta. Desestimación de la modificación
Se entenderán desestimadas las modificaciones propuestas por los titulares de los centros concertados que no fueran resueltas por la administración dentro de un plazo de tres meses, contado desde la fecha de la petición.
Vigésimo séptima. Aprobación de la modificación
Aprobada la modificación, será suscrita una addenda al concierto donde se recojan las modificaciones producidas.
La citada addenda no podrá conllevar alteración en el plazo de vigencia del concierto.
Vigésimo octava. Cesión de los conciertos
1. El titular de la Dirección General de Drogodependencias podrá autorizar la cesión del concierto suscrito en el supuesto de cambio de titularidad del centro concertado, siempre que concurran los siguientes requisitos:
- Que las cualidades técnicas o personales del anterior titular no hayan sido determinantes para la aprobación del concierto.
- Que el nuevo titular reúna las condiciones exigidas en estas Bases para la suscripción de conciertos.
- Que el Concierto se haya ejecutado, al menos, en una quinta parte el tiempo de duración previsto.
2. La formalización de la cesión se realizará en escritura pública, previa autorización expresa del titular de la Dirección General de Drogodependencias. En el acuerdo de cesión, el nuevo titular del centro se subrogará en todos los derechos y obligaciones derivados del concierto suscrito en su día con el anterior titular
Vigésimo novena. Formalización de la cesión
De acuerdo con lo establecido en el artículo anterior, si se produjera cambio de titularidad del centro, siempre que se den las circunstancias previstas en el mismo, éste será considerado como una novación subjetiva del mismo, será tramitado de oficio y conllevará la formalización de un nuevo documento contractual en el seno del concierto cuya vigencia finalizará en la fecha prevista para el concierto originario, y en él, el nuevo titular del centro se subrogará en todos los derechos y obligaciones derivados del concierto suscrito con el titular saliente, sin que pueda ser recogida modificación alguna a las condiciones establecidas en la aprobación del concierto inicial.
Título VI
Incumplimiento y extinción de los conciertos
Trigésima. Incumplimiento y extinción
En lo referente al incumplimiento y extinción de los conciertos, se estará a lo dispuesto en los títulos VII y VIII del Decreto 51/1999, de 30 de marzo, del Gobierno Valenciano por el que se aprueba el Reglamento que regula las normas a las que debe de someterse los conciertos a celebrar por la administración de la Generalitat con los centros de iniciativa social de titularidad privada.