Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8286, del 03-05-2018 (2018/3542)

RESOLUCIÓN de 7 de enero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 36/14-AIA Elda.
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Número DOGV
:   8286

Fecha DOGV
:   03-05-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/3542


Fecha del documento
:   07-01-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Elda
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 7 de enero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 36/14-AIA Elda. [2018/3542]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 36/14-AIA Elda.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 36/14-AIA.  
Título: Recuperación de metales y baterías.  
Promotor: Metales del Vinalopó, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Elda.  
Localización: polígono industrial Torreta-Río, calle Monastil núm. 10-12, del término municipal de Elda (Alacant).  
  
Descripción del proyecto.  
1. Objeto del proyecto:  
El objeto del proyecto es la solicitud de la licencia ambiental, de acuerdo con la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental, para una actividad de recuperación de metales y baterías.  
2. Principales características del proyecto de acuerdo con la documentación aportada:  
La actividad se desarrollará en una nave de 1418 m² construidos y 1340,61 m² útiles, ubicada en el polígono industrial Torreta-Río, calle Monastil núm. 10-12 del término municipal de Elda.  
Se trata de una zona de suelo industrial de las que establece el vigente Plan de Ordenación Urbana de la Ciudad de Elda. Por ello la zona está dotada de las infraestructuras necesarias para el desarrollo de la actividad industrial, tales como alumbrado, red de saneamiento, calles asfaltadas, buenas comunicaciones, etc. Este polígono realiza la depuración de sus vertidos de aguas residuales en la depuradora de la mancomunidad del Vinalopó, situada en el municipio de Elda. Según normativa urbanística municipal el emplazamiento de la actividad se califica como suelo industrial, quedando acreditada la compatibilidad urbanística del proyecto mediante informe técnico del Ayuntamiento de Elda, de fecha 31 de enero de 2011.  
La actividad prevista en el proyecto, estará provista del correspondiente suministro de agua potable, a través de las redes municipales de distribución. Las aguas residuales procedentes de la actividad, se evacuarán a través de la red de alcantarillado de la ciudad, para ello se ha solicitado el permiso de vertido tal y como se describe en la ordenanza municipal del ayuntamiento.  
Descripción del proceso productivo  
Metales del Vinalopó, SL, es una empresa que se ha creado para realizar una actividad de gestión de residuos mayoritariamente metálicos, centrada en la recogida y almacenamiento de los mismos. El origen de los residuos es muy diverso, pudiendo proceder de cualquier lugar: domicilios particulares, tiendas, fábricas, naves industriales, obras y comercios varios. Tras la recogida, son trasladados a la nave industrial donde son clasificados y almacenados temporalmente hasta la llegada de la empresa autorizada para realizar la gestión final de cada producto. El gestor final de los residuos tanto peligrosos como no peligrosos será Lajo y Rodríguez, SA. Al tratarse de un almacenamiento temporal de residuos, no se podrá superar el período de almacenamiento de seis meses para los residuos catalogados como peligrosos y de dos años para los residuos no peligrosos.  
El proceso de trabajo que se llevará a cabo en esta industria es el siguiente:  
- Recogida de los residuos en su lugar de origen. También puede darse el caso de que los residuos sean llevados directamente a la nave.  
- Transporte a la nave industrial.  
- Clasificación de los residuos a la llegada a las instalaciones.  
- Almacenamiento temporal de residuos.  
- Recogida por el gestor final (valorización y eliminación).  
Para el proceso de la actividad de gestión de los residuos se prevé la siguiente maquinaria y elementos:  
- Un compresor con calderín.  
- 4 radiales.  
- Una báscula puente electrónica.  
- Una báscula pequeña.  
- Un cargador torito.  
- Dos taladros.  
- Dos furgonetas para la recogida.  
- Contenedores y cubetos estancos.  
- Mobiliario de oficinas y equipos de aire acondicionado.  
El proceso que se desarrolla en esta actividad es la recogida y transporte de los residuos a la nave industrial. Una vez allí será pesada la mercancía que entra en la instalación, de este modo se tiene un registro de entrada de residuos. Se toman todos los datos del productor del residuo, cantidad, codificación según LER (Lista Europea de Residuos), separación en peligrosos y no peligrosos, etc. Una vez pesado se procede a su clasificación y almacenamiento en contenedores de 1000 kg cada uno. De este modo se lleva a cabo una clasificación y selección previa. En algunos casos se utilizarán las radiales para reducir el volumen de los residuos, sobre todo en el caso de piezas metálicas de grandes dimensiones que no caben en los contenedores.  
Todos los residuos serán almacenados en el interior de la nave, a cubierto. Los residuos se almacenarán en el interior de contenedores. En el caso de los residuos peligrosos que sean susceptibles de generar vertidos accidentales, el depósito será estanco y se colocará sobre un cubeto de retención para evitar el contacto con el suelo en el caso de producirse un vertido accidental. Además, la solera de la nave industrial posee un carácter impermeable e hidrófugo.  
Adecuación de la nave  
La edificación donde se desarrolla la actividad está compuesta por una planta baja con una superficie útil de 1026,5 m² donde se instalan dos básculas electrónicas, así como contenedores para almacenar los distintos tipos de residuos. También existe una entreplanta de oficinas de 318,1 m².  
La cimentación, piso y demás elementos constructivos son de resistencia suficiente para soportar con seguridad las cargas y productos a almacenar. La solera de la nave estará resuelta con piso de hormigón fratasado hidrófugo, para evitar posibles infiltraciones en el terreno. No va a ser necesaria la instalación de canaletas de recogida de lixiviados, ya que los únicos residuos susceptibles de producir vertidos accidentales serán las baterías recogidas y serán almacenadas en un contenedor estanco sobre un cubeto de contención.  
Todos los residuos se almacenarán en el interior de la nave bajo cubierta. Los residuos peligrosos se almacenarán segregados por tipos, correctamente identificados mediante carteles indicativos donde se informe del tipo de residuo y el código LER correspondiente.  
Los RAEEs se almacenarán en una zona de 20,5 m² de superficie, con suelo de contención para evitar cualquier tipo de derrame en caso de vertido accidental.  
Las baterías de plomo se almacenarán en 6 contenedores de 1000 kg de capacidad cada uno, con una ocupación máxima a emplear de 20 m². Estos contenedores son estancos, diseñados específicamente para almacenar el tipo de residuo que contienen.  
Los filtros de aceite, absorbentes y envases de carácter peligroso serán almacenados en bidones estancos de 200 kg de capacidad.  
Se dispondrá de materiales absorbentes para la recogida de los posibles derrames. Dichos materiales, una vez utilizados, se almacenarán en depósitos adecuados y se entregarán a gestor final autorizado.  
Tipología de residuos admitidos.  
Los residuos a gestionar, codificados según el Listado Europeo de Residuos (LER), Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos, son los siguientes:  
Residuos no peligrosos:  
02 01 10: Residuos metálicos.  
12 01 01: Limaduras y virutas de metales férreos.  
12 01 02: Polvo y partículas de metales férreos.  
12 01 03: Limaduras y virutas de metales no férreos.  
12 01 04: Polvo y partículas de metales no férreos.  
15 01 04: Envases metálicos.  
16 01 06: Vehículos al final de su vida útil que no contengan líquidos ni otros componentes peligrosos.  
16 01 17: Metales ferrosos.  
16 01 18: Metales no ferrosos.  
16 02 14: Equipos desechados distintos de los especificados en los códigos 160209 a 160213.  
16 02 16: Componentes retirados de equipos desechados distintos de los especificados en el código 160215.  
16 06 04: Pilas alcalinas (excepto 160603).  
16 06 05: Otras pilas y acumuladores.  
17 04 01: Cobre, bronce, latón.  
17 04 02: Aluminio.  
17 04 03: Plomo.  
17 04 04: Zinc.  
17 04 05: Hierro y acero.  
17 04 06: Estaño.  
17 04 07: Metales mezclados.  
17 04 11: Cables distintos a los especificados en 170410.  
19 10 01: Residuos de hierro y acero.  
19 10 02: Residuos no férreos.  
19 12 02: Metales férreos.  
19 12 03: Metales no férreos.  
19 12 12: Otros residuos (incluidas mezclas de materiales) procedentes del tratamiento mecánico de residuos, distintos de los especificados en el código 191211.  
20 01 34: Baterías y acumuladores distintos de los especificados en el código 200133.  
20 01 36: Equipos eléctricos y electrónicos desechados distintos de los especificados en los códigos 200121, 200123 y 200135.  
20 01 40: Metales.  
Residuos peligrosos:  
15 01 10: Envases que contienen restos de sustancias peligrosas o están contaminados por ellas.  
15 02 02: Absorbentes, materiales de filtración, trapos de limpieza.  
16 01 07: Filtros de aceite.  
16 06 01: Baterías de plomo.  
20 01 23: Equipos desechados que contienen clorofluorocarburos.  
20 01 35: Equipos eléctricos y electrónicos desechados.  
Tramitación administrativa  
Con fecha 17 de febrero de 2014 el Servicio de Gestión de Residuos de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, remite expediente de solicitud de licencia ambiental, presentado por el Ayuntamiento de Elda, para una actividad de recuperación de metales y baterías sita en el polígono industrial Torreta-Río, c/ Monastil, núm. 10-12, de Elda (Alicante), promovida por Metales del Vinalopó, SL, con el fin de obtener la preceptiva declaración de impacto ambiental, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 51 de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental. Dicho expediente consta de: proyecto de actividad, anexo al proyecto de actividad, estudio de impacto ambiental y certificado de información pública.  
El 25 de marzo de 2014 se requiere al Ayuntamiento de Elda documentación adicional, así como una ampliación del contenido y aclaraciones al estudio de impacto ambiental.  
El 19 de junio de 2014 se registra en la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente oficio del Ayuntamiento de Elda remitiendo la documentación solicitada.  
El trámite de información pública del expediente se llevó a cabo mediante la inserción del correspondiente anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante número 84, de fecha 5 de mayo de 2014 y la publicación en el tablón de edictos del ayuntamiento. Transcurrido el plazo de 30 días no se presentaron alegaciones al proyecto, según certificado expedido por el Ayuntamiento de Elda de fecha 10 de junio de 2014.  
Informes sectoriales  
Con fecha 7 de julio de 2014 se realiza consulta al Servicio de Ordenación del Territorio de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente acerca de la compatibilidad de la actuación propuesta con el riesgo de inundación, dado que el emplazamiento de la nave donde se va a desarrollar la actividad, de acuerdo con la cartografía disponible en el visor CITMA (riesgo de inundaciones a escala 1:25431), estaría afectada por riesgo de inundación 1. Asimismo, según los planos de riesgo de inundación de la revisión del vigente Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre el Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), la nave podría estar situada en zona con riesgo alto de inundación.  
Con fecha 12 de agosto de 2014 se recibe informe PATRICOVA de riesgo de inundación, emitido por el Servicio de Ordenación del Territorio, en el que se concluye que la implantación de la actividad de recuperación de metales y baterías en el número de policía 10-12 de la calle Monastil del polígono industrial Torreta-Río del municipio de Elda, no se encuentra afectada por riesgo de inundación según las determinaciones normativas del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana.  
Consideraciones ambientales  
1.º Consultada la cartografía temática de la Conselleria de Infraestructura, Territorio y Medio Ambiente, se señala que:  
a) La actividad propuesta no se sitúa en el ámbito de ningún espacio natural protegido, ni de ninguna otra figura reglamentada en desarrollo de la Ley 11/1994 de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.  
b) El emplazamiento de la nave donde se va a desarrollar la actividad, de acuerdo con la cartografía disponible en el visor CITMA (riesgo de inundaciones a escala 1:25786), estaría afectada por riesgo de inundación 1. Asimismo, según los planos de riesgo de inundación de la revisión del vigente Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre el Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), la nave podría estar situada en zona con riesgo alto de inundación. Realizada consulta al Servicio de Ordenación del Territorio de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, dicho servicio determina, tras analizar la cartografía del SNCZI del MAGRAMA, de mayor detalle y precisión, que la parcela donde está construida la nave destinada a la actividad en cuestión no se encuentra afectada por riesgo de inundación.  
2.º La actividad se desarrollará en el interior de una nave situada en un polígono industrial consolidado, por lo que el medio está significativamente antropizado. Dado el carácter industrial de la zona, no se esperan impactos significativos. Las principales afecciones ambientales asociadas a la actividad serán las siguientes:  
a) Afección a la calidad atmosférica. Ruidos.  
El estudio acústico determina que no serán necesarias medidas correctoras, al estimarse que no se superarán los niveles de ruido permitidos por la vigente Ley 7/2002, de 3 de diciembre de la Generalitat Valenciana de protección contra la contaminación acústica. No obstante, en el Programa de Vigilancia Ambiental se contempla la realización de auditorías acústicas cada 5 años, para comprobar que se cumplen estos límites.  
b) Afección al suelo por posibles infiltraciones de lixiviados o de residuos líquidos.  
No se prevé que la actividad genere ninguna contaminación del suelo y del subsuelo pues todos los residuos gestionados se almacenarán en el interior de la nave y en las instalaciones existirán las medidas correctoras adecuadas para evitar posibles vertidos accidentales y para recoger y gestionar adecuadamente los que se puedan producir.  
c) Afección a las aguas.  
No se prevé ninguna afección a las aguas superficiales, ya que la actividad se realizará en el interior de la nave industrial, no existiendo contacto de los residuos con las aguas pluviales. Tampoco se generarán aguas residuales industriales ya que, los únicos residuos que pueden contener algún tipo de líquido en su interior, se almacenarán en contenedores estancos y los posibles derrames accidentales se recogerán con material absorbente. Las instalaciones se limpiarán mediante barrido.  
3.º El Programa de Vigilancia Ambiental incluido en el estudio de impacto ambiental contempla, entre otras, la vigilancia de las emisiones de ruido, de la estanqueidad y limpieza de las instalaciones y el control de las entradas y salidas de residuos.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el apartado 6.c.2., anexo I, del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5 de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su Reglamento.  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 5 de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental atribuye al órgano medioambiental la competencia en formulación de la declaración de impacto ambiental de los proyectos sometidos a la misma.  
El artículo 15 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente:  
  
Declaración de impacto ambiental.  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de recuperación de metales y baterías, promovida por Metales del Vinalopó, SL, que se ubica en el polígono industrial Torreta-Río, c/ Monastil, núm. 10-12, del término municipal de Elda (Alicante), siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación aportada, así como con los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Los residuos gestionados por la empresa, serán adecuadamente almacenados, etiquetados y entregados a gestor autorizado. Se cumplirá en todo caso lo dispuesto en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, y la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunitat Valenciana, lo que incluye la obtención de las preceptivas autorizaciones administrativas para la gestión de residuos que otorga la Dirección General de Calidad Ambiental de esta Conselleria.  
3. En relación con las medidas para la prevención de la contaminación acústica:  
3.1. La instalación de máquinas o dispositivos que puedan originar vibraciones en el interior de los edificios se efectuará adoptando los elementos antivibratorios adecuados. No se permitirá la instalación ni el funcionamiento de máquinas o dispositivos que originen en el interior de la nave niveles de vibraciones que superen los valores máximos establecidos en la Ley 7/2002 de protección contra la contaminación acústica.  
3.2. Las auditorías acústicas se realizarán por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes, de acuerdo con lo establecido en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre de la Generalitat Valenciana de protección contra la contaminación acústica. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la citada ley o, en caso de ser más restrictivos, los establecidos por las ordenanzas municipales, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes.  
4. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Elda. Si fuera necesario se aplicarán las medidas correctoras pertinentes para cumplir con los límites establecidos.  
5. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá además el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles en el control de vertidos de aguas residuales y emisiones. La documentación del Programa de Vigilancia Ambiental estará a disposición de las autoridades competentes.  
6. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
València, 1 de setiembre de 2014.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
València, 7 de enero de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.