Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8078, del 06-07-2017 (2017/5234)

Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación del Plan de reforma interior de la unidad de ejecución D-1, 2, 4-1 del Plan general de ordenación urbana.
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Número DOGV
:   8078

Fecha DOGV
:   06-07-2017

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2017/5234


Fecha del documento
:   05-06-2017

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Burriana

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Burriana
    * plan de urbanismo
    * administración local

Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación del Plan de reforma interior de la unidad de ejecución D-1, 2, 4-1 del Plan general de ordenación urbana. [2017/5234]  
La Alcaldía Presidencia, el 31 de mayo de 2017, ha adoptado Resolución 2017-1531, con el siguiente tenor literal:  
  
«Decreto de la Alcaldía  
Resolución de informe ambiental y territorial estratégico del modificado del Plan de reforma interior de la unidad de ejecución D-1, 2, 4-1 del Plan general de Burriana  
Visto el documento inicial estratégico del modificado del Plan de reforma interior de la unidad de ejecución D-1, 2, 4.1 redelimitada del Plan general de Burriana, presentado en fecha 7 de abril de 2017 (RE 4810) por la mercantil Camí Vell de València, SL, y teniendo en cuenta:  
  
I. Legislación aplicable  
La evaluación ambiental es el instrumento de prevención que permite integrar los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas, incorporando criterios de sostenibilidad que garanticen una adecuada prevención de los impactos ambientales concretos que se puedan generar, al tiempo que establece mecanismos de corrección o compensación.  
Esta obligatoria evaluación de las repercusiones de determinados planes y programas en el medio ambiente se estableció por la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001; y su transposición al ordenamiento jurídico español se materializa en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, del Estado, de evaluación ambiental.  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en su artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
La evaluación ambiental y territorial estratégica de los planes y programas se recoge en nuestra normativa autonómica en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (en adelante LOTUP), que regula una tramitación ambiental y urbanística unificada, distinguiendo dos tipos de procedimientos, ordinario y simplificado, de evaluación ambiental y territorial estratégica, siendo el órgano ambiental y territorial quien resolverá sobre estos casos teniendo en consideración los criterios del anexo VIII de esta ley.  
  
II. Características de la modificación del Plan de reforma interior de la unidad de ejecución D-1, 2, 4-1 del Plan general  
De acuerdo con lo informado por el ingeniero de caminos municipal y el arquitecto municipal, la modificación del Plan de reforma interior de la unidad de ejecución D-1, 2, 4-1 redelimitada, a la que se refiere el documento inicial estratégico presentado, tiene por objeto restringir el objeto de este instrumento de planeamiento de ordenación pormenorizada a la redelimitación de la unidad de ejecución D-1, 2, 4-1, suprimiendo la concreción de áreas de reparto uniparcelarias previstas en el Plan de reforma originario, puesto que el tratamiento de las situaciones semiconsolidadas se realiza en la reparcelación ya presentada, conforme a los artículos 193 a 195 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP).  
Dicho informe asimismo señala que el modificado del instrumento de planeamiento mantiene tanto la edificabilidad sobre parcela neta de acuerdo con el aprovechamiento tipo de la unidad de ejecución D-1, 2, 4-1, redelimitada, que no se modifica; como la ordenación pormenorizada, la compatibilidad del uso terciario y demás normativa urbanística prevista en el Plan de reforma interior modificado.  
De esta forma, la modificación del Plan de reforma interior de la unidad de ejecución D-1, 2, 4-1 que se evalúa quedaría enmarcada dentro de los supuestos recogidos en el artículo 48.c.1 de la LOTUP, en la medida en que afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada de suelo urbano definida en la Ley 5/2014, de 25 de julio.  
  
III. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente. Consultas realizadas  
Teniendo en consideración las características del modificado del instrumento de planeamiento propuesto, obran en el expediente los informes emitidos por el arqueólogo municipal, por la policía local de Burriana y por los servicios técnicos municipales, que permiten al órgano ambiental determinar el procedimiento de evaluación ambiental ?ordinario o simplificado- a seguir.  
El arqueólogo municipal ha informado, el 18 de abril de 2017, la procedencia de incorporar al expediente el informe vinculante que emitió la directora general de patrimonio cultural de la Conselleria de Turismo, Cultura y Deporte en fecha 4 de septiembre de 2012, respecto a la memoria de impacto patrimonial del Programa de actuación integrada UE D-1, 2, 4-1, Camí Vell, elaborada conforme a lo establecido en el Decreto 208/2010, de 10 de diciembre (expte. 2012/1985-MU); en los siguientes términos:  
- Respecto del patrimonio de naturaleza arquitectónica: no existe afección.  
- Respecto del patrimonio de naturaleza arqueológica: la unidad de ejecución se sitúa en el Camí de València junto a la salida sur del Caminàs o Via Augusta por lo que, aunque no se hayan localizado materiales ni yacimientos arqueológicos, será necesario que las obras de urbanización se lleven a cabo con seguimiento arqueológico.  
Por otro lado, el trazado del Camí Vell de València discurre sobre una vía romana, probablemente la Via Augusta. El proyecto de urbanización no podrá modificar en ningún caso el trazado de este vial. Cualquier actuación urbanística que le afecte e implique remoción del subsuelo, estarán sujeta a la previa excavación arqueológica.  
- Respecto del patrimonio de naturaleza etnológica: se indica en la propuesta de medidas correctoras que aunque no se hayan detectado bienes patrimoniales afectados por el proyecto por la cercanía de estructuras etnológicas y la posible presencia en el subsuelo del vial Caminàs - Via Augusta, se propone un seguimiento arqueológico de las obras.  
También se establece que debe descartarse de forma tajante cualquier modificación en el trazado actual del Camí Vell, ya que parte de su valor histórico consiste en su propio trazado. Por último, reitera la imposibilidad de la realización de fichas etnológicas, y que si en el futuro son incorporadas al área de actuación, se deberán de estudiar los mases identificados en esta prospección.  
Por tanto, se consideran adecuadas las medidas correctoras propuestas para su cumplimiento durante la ejecución de las obras y ante la nula afección al patrimonio etnológico.  
- Respecto del patrimonio paleontológico: no existe afección.  
Por su parte, el informe de la Policía Local de Burriana, de 21 de abril de 2017, sobre un posible impacto ambiental desde el punto de vista de la movilidad urbana, considera que el emplazamiento y en el reducido ámbito sobre el que actúa, propiciaría mejorar la seguridad del tráfico rodado por la apertura de viales con sus correspondiente medidas de seguridad viarias.  
Por último, el informe del ingeniero de caminos municipal y el arquitecto municipal concluye que de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP la modificación del Plan de reforma interior de la unidad de ejecución D-1, 2, 4-1 no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio dado que la modificación evaluada no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes y programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio y no produce incremento en el consumo de recursos; procediendo que se someta al procedimiento de evaluación ambiental y estratégica simplificado.  
  
IV. Órgano competente  
De acuerdo con el artículo 48.c de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial realiza el análisis técnico de los expedientes de evaluación ambiental y territorial, formula las declaraciones ambientales y territoriales estratégicas, y en colaboración con el órgano promotor y sustantivo, vela por la integración de los aspectos ambientales, junto a los territoriales y funcionales, en la elaboración del plan o del programa.  
La Ley 10/2015, de 29 de diciembre, de medidas fiscales de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat, ha modificado el apartado c del artículo 48 de la LOTUP, y relaciona los siguientes supuestos en los que el órgano ambiental y territorial será el ayuntamiento del término municipal del ámbito del planeamiento objeto de la evaluación ambiental:  
1. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano definida en la LOTUP.  
2. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que, en el desarrollo de planeamiento evaluado ambientalmente, afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable definida en la LOTUP.  
3. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación estructural del suelo urbano que cuente con los servicios urbanísticos efectivamente implantados, sin modificar el uso dominante de la zona establecida en la ordenación estructural.  
Ha quedado dicho, en los informes técnicos emitidos, que la modificación del Plan de reforma interior de la unidad de ejecución D-1, 2, 4-1 afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada de suelo urbano, sin que tenga efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, por lo que de acuerdo con esta nueva redacción legal y para el presente procedimiento la competencia de órgano ambiental y territorial corresponde al Ayuntamiento de Burriana.  
Del articulado de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local (LRBRL), resulta que la competencia en materia de evaluación ambiental territorial y estratégica no está asignada a ningún órgano, por lo que, en base a la competencia residual otorgada por el artículo 21.1.s de este texto legal, es la Alcaldía Presidencia de la Corporación, quien ostenta, en el presente procedimiento, la condición de órgano ambiental y territorial municipal.  
Con objeto de asistir a la Alcaldía Presidencia en esta función, el Pleno del Ayuntamiento acordó en fecha 12 de enero de 2017 (BOP 06.05.2017) la constitución de la Comisión de Evaluación Ambiental del Ayuntamiento de Burriana, como órgano colegiado de carácter técnico que realiza el análisis de los expedientes de evaluación ambiental y territorial y formula y eleva a la Alcaldía las propuestas de resolución como órgano ambiental y territorial municipal.  
Por todo ello, vista la propuesta de resolución de la Comisión de Evaluación Ambiental en la que, dada la escasa incidencia observada en los informes precedentes, se estima que es suficiente la tramitación de la evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada para determinar que la propuesta de modificación del Plan de reforma interior de la unidad de ejecución D-1, 2, 4-1 del Plan general de Burriana, presentada en fecha 7 de abril de 2017 (RE 4810) por la mercantil Camí Vell de València, SL, no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, siempre que se atiendan los condicionantes impuestos para la ejecución de las obras de urbanización; esta Alcaldía Presidencia, de acuerdo con lo previsto en el artículo 51 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, resuelve:  
  
Primero  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico de la modificación del Plan de reforma interior de la unidad de ejecución D-1, 2, 4-1 del Plan general, resolviéndose la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado por considerar que dicha modificación no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, de acuerdo con los criterios establecidos en el anexo VIII de la LOTUP, los informes técnicos obrantes en el expediente y la propuesta de la Comisión de Evaluación Ambiental del Ayuntamiento de Burriana; estableciéndose como condiciones ambientales la observancia de las medidas correctoras informadas por la Conselleria de Turismo, Cultura y Deporte en fecha 4 de septiembre de 2012 para la ejecución de las obras de urbanización del Programa de actuación integrada de la unidad de ejecución D-1, 2, 4-1 del Plan general, a saber, se efectuará un seguimiento arqueológico de las obras, descartándose de forma tajante cualquier modificación en el trazado actual del Camí Vell de València, ya que parte de su valor histórico consiste en su propio trazado.  
  
Segundo  
Dar cuenta de la presente resolución al Pleno del Ayuntamiento, como órgano sustantivo, e indicar la procedencia de continuar la tramitación de la modificación del Plan de reforma interior de la unidad de ejecución D-1, 2, 4-1 del Plan general conforme al artículo 57 y concordantes del capítulo III del título III del libro I de la LOTUP.  
  
Tercero  
Ordenar la publicación de la presente resolución del informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV), dejando constancia que el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el DOGV no se hubiera procedido a la aprobación del documento evaluado en plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Cuarto  
Hacer constar que contra la presente resolución no cabe recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan frente al acto que apruebe la modificación del instrumento de planeamiento en tramitación.»  
  
Burriana, 5 de junio de 2017.- La alcaldesa presidenta: María José Safont Melchor.