Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4456, del 10-03-2003 (2003/2446)

ACUERDO de 30 de enero de 2003 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la Modificación puntual de las Normas Subsidiarias nº18 del municipio de Alquerías del Niño Perdido.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4456

Fecha DOGV
:   10-03-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2003/2446


Fecha del documento
:   30-01-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Alquerías del Niño Perdido
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 30 de enero de 2003 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la Modificación puntual de las Normas Subsidiarias nº18 del municipio de Alquerías del Niño Perdido. [2003/2446]
  
Visto el expediente relativo a la Modificación puntual de las Normas Subsidiarias nº18 del municipio de Alquerías del Niño Perdido, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero
  
El Ayuntamiento de Alquerías del Niño Perdido, en sesión plenaria de 28 de febrero de 2002 acordó la exposición al público del expediente de modificación puntual nº 18 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Alquerías del Niño Perdido, lo que llevó a cabo mediante anuncios publicados en el periódico «Mediterráneo», de Castellón, de 8 de marzo de 2002 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana nº 4208, de 12 de marzo de 2002.
  
Transcurrido el plazo de información pública de 30 días, en el que no se presentó ninguna reclamación, el Pleno, en sesión de 27 de noviembre de 1996 aprobó provisionalmente la modificación, remitiendo la documentación al Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, donde tuvo entrada el 14 de mayo de 2002, para su aprobación definitiva.
  
El Servicio Territorial de Urbanismo, con fecha 15 de mayo de 2002 solicitó de la Conselleria de Medio Ambiente la preceptiva Declaración de Impacto Ambiental relativa al proyecto, que fue emitida por la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio el 5 de diciembre de 2002.
  
Segundo
  
El proyecto consta de memoria informativa y justificativa, planos de información y de ordenación propuesta, así como estudio de impacto ambiental del ámbito reclasificado.
  
Tercero
  
El objeto de la modificación es la ampliación de la parcela de suelo urbano lindante con la delimitación del suelo urbano y la traza del ferrocarril, con el fin de posibilitar la ampliación de la actividad implantada en ella, y la conexión e implantación completa de los servicios urbanísticos, de modo que se prolonga el vial que demarca el límite del suelo urbano, lo cual supone una superficie de 305,55 m² y la parcela de uso industrial 2.539,34 m² de suelo lucrativo privado, lo cual supone un aumento total de 2.844,89 m² que de no urbanizable pasa a suelo urbano.
  
Cuarto
  
En fecha 15 de mayo de 2002 se solicitaron sendos informes a la Dirección General de Transportes Terrestres, Servicio de Planificación de la COPUT y a la Delegación de Patrimonio de RENFE, habiéndose emitido informe por el primero de ellos en sentido favorable siempre y cuando se cumplan las zonas de policía ferroviaria para el suelo urbano afectado y la obtención del informe favorable de la Secretaría de Estado de Infraestructuras del Ministerio de Fomento, en relación con la línea de alta velocidad así como a la actual línea de RENFE.
  
En fecha 17 de julio de 2002 se solicita informe a la Secretaría de Estado de Infraestructuras del Ministerio de Fomento. El 23 de agosto de 2002 se recibió informe de este organismo señalando que, tanto a los efectos de la línea de alta velocidad como a los de la línea de RENFE, los cambios introducidos por la modificación no les afectan a ninguno de ellos.
  
El 5 de diciembre de 2002 se emitió la Declaración de Impacto Ambiental por parte de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La tramitación de la modificación es correcta, a tenor de lo dispuesto en el art. 38 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
Segundo
  
La documentación está completa a los efectos de dar cumplimiento al art. 27.1 de la LRAU, conteniendo el preceptivo Estudio de Impacto Ambiental, habiendo sido sometido este a la Declaración de Impacto Ambiental, según establece el artículo 43.2 de la LRAU, por cuanto el proyecto introduce la reclasificación de suelo no urbanizable a urbano.
  
Tercero
  
El objeto planteado por la modificación consistente en reclasificar suelo no urbanizable en urbano, comporta la necesaria observancia de determinadas reglas específicas que derivan del artículo 55, apartados 3 y 5, de la LRAU y 17 del Anexo al Reglamento de Planeamiento, en el sentido de que :
  
- Art. 55.3. ?Toda alteración de la ordenación establecida por un Plan que aumente el aprovechamiento lucrativo privado de algún terreno ..., deberá contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento, sin aumentar éste en detrimento de la mejor realización posible de los estándares legales de calidad de la ordenación?,
  
- Art. 55.5. ?Las modificaciones de Plan que clasifiquen como suelo urbano o urbanizable el que previamente fuera no urbanizable deben cumplir lo dispuesto en los números 1 y 3 de este mismo artículo y garantizar rigurosamente, con medidas análogas a las previstas en el artículo 30.2, la especial participación pública en las plusvalías que generen?,
  
y art. 17 Anexo RPCV, de Estándares aplicables a las modificaciones de planeamiento, que señala que ?cuando ni la antigua ordenación (a) ni la nueva (n) cumpla dichos estándares será exigible que la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación sea mayor que la misma relación en la antigua ordenación, de modo que :ISDn/IEBn> ISDa/IEBa-
  
En el presente caso, el incremento de suelo urbano industrial con lucrativo privado de 2.539,34 m², se compensa con la prolongación del vial al que da frente que supone una superficie de 305,55 m², en la misma proporción que contiene la ordenación adyacente, por lo que se entiende se han adoptado las medidas compensatorias suficientes para dar cumplimiento al art. 55.3 de la LRAU y 17 del Anexo RPCV, justificándose la mayor proporción existente entre la relación debida al suelo dotacional y techo edificable de la nueva ordenación respecto de la antigua.
  
Cuarto
  
La reclasificación que se lleva a cabo con la presente modificación se ha ajustado al procedimiento establecido en el artículo 55.1 de la LRAU, habiendo obtenido la Declaración de Impacto Ambiental favorable, siendo favorables los informes debidos a las distintas administraciones con competencias en la materia, y habiéndose establecido las medidas compensatorias necesarias, sin que el aumento de suelo urbano directo introducido pueda cuestionar, dada su magnitud, las reglas establecidas en el artículo 55.5 de la LRAU, y siendo que la proporcionalidad entre las dotaciones públicas y el suelo edificable es ligeramente superior en el ámbito propuesto por la modificación, por lo que se permite entender cumplida la exigencia señalada en ese artículo, en relación con el 30.2 de la LRAU.
  
Quinto
  
La modificación ha sido respetuosa con las exigencias del art. 55.1, 3 y 5 de la LRAU y 17 del Anexo al RCPV, y dado que es legalmente viable que los terrenos, inicialmente no urbanizables, pasen a ser suelo urbano, por cuanto cabe de recordar que el planeamiento clasifica como suelo urbano los terrenos que, por convenir a su modelo territorial se pretendan mantener o incorporar el proceso de urbanización (art. 8.4 de la LRAU) y la clasificación de los terrenos como suelo urbano tiene por objeto posibilitar su desarrollo preferente mediante Actuaciones Aisladas (art. 9.2 de la LRAU), entendiéndose por tal la que tiene por objeto una sola parcela y supone su edificación, así como, en su caso, la previa o simultánea urbanización precisa para convertirla en solar conectándola con las redes de infraestructuras y servicios existentes e inmediatos, a lo cual se da cumplimiento en nuestro caso, cabe concluir que ninguna duda puede caber en que los terrenos que ahora se reclasifican y añaden a ese suelo urbano preexistente puedan ser objeto de desarrollo separado de éste, de manera que si el suelo urbano preexistente ya es susceptible de ejecución mediante Actuación Aislada también lo será el que ahora se añada a aquél, garantizándose por tanto su desarrollo mediante la técnica de actuaciones aisladas.
  
Así pues, desde el ejercicio de los cometidos que derivan del art. 40 de la LRAU no existe obstáculo alguno a la aprobación de la reclasificación del suelo no urbanizable en suelo urbano, tampoco se advierte infracción de legalidad, ni se aprecia arbitrariedad en los aspectos discrecionales de la modificación propuesta que no inciden en materias de interés supralocal.
  
Sexto
  
De conformidad con los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien, someter su propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo, dictamen que si se refiere a un municipio de menos de 50.000 habitantes (como es el caso de Alquerías del Niño Perdido) tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón Acuerda: Aprobar definitivamente la modificación puntual nº 18 de la Normas Subsidiarias de Planeamiento de Alquerías del Niño Perdido en la ampliación de suelo urbano industrial, junto a la traza ferroviaria y la línea delimitadora del suelo urbano.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.
  
Castellón, 30 de enero de 2003.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.