Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9743, del 12-12-2023 (2023/11266)

RESOLUCIÓ 26 d'octubre de 2023, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual del Pla general d'ordenació urbana de Carlet d'ampliació i redelimitació dels sectors industrials Cooperativa i Massalet, al terme municipal de Carlet. Expedient 12/3298-ACC.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9743

Data del DOGV
:   12-12-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/11279


Data del document
:   26-10-2023

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ 26 d'octubre de 2023, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual del Pla general d'ordenació urbana de Carlet d'ampliació i redelimitació dels sectors industrials Cooperativa i Massalet, al terme municipal de Carlet. Expedient 12/9910-DKR. [2023/11493]  
  
  
De conformitat amb l'article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, pel qual s'estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 12/1428-KTU Carlet (València).  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: Avaluació ambiental de la modificació puntual del PGOU de Carlet d'ampliació i redelimitació dels sectors industrials Cooperativa i Massalet  
Promotor: Ajuntament de Carlet (exp. Gestiona 3430/2018)  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de València  
  
Localització: Carlet (València)  
Expedient: 12-2020-EAE  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 27 de maig de 2021, va adoptar el següent: acord:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual del PGOU de Carlet d'ampliació i redelimitació dels sectors industrials Cooperativa i Massalet de Carlet, en els termes següents:  
Amb data 16 de gener de 2020, el Servei Territorial d'Urbanisme de València remet sol·licitud de l'Ajuntament de Carlet d'inici de l'avaluació ambiental estratègica de la modificació puntual del PGOU de Carlet relativa a l'ampliació i redelimitació dels sectors Cooperativa i Massalet.  
1. Documentació aportada.  
La documentació presentada, en suport informàtic, amb data de redacció de juliol de 2018, consta de:  
- Esborrany de la modificació del pla general, que inclou:  
+ 3 plans d'informació (situació, emplaçament i planejament vigent),  
+ 3 plans d'ordenació corresponents a cada una de les tres alternatives plantejades.  
- Document inicial estratègic (DIE).  
- Certificat de la Junta de Govern de 9 de desembre de 2019, pel qual s'acorda sol·licitar a l'òrgan competent de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat l'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de l'expedient de modificació puntual.  
  
L'òrgan ambiental va observar discrepàncies en els documents aportats: esborrany de la modificació puntual, fitxes de planejament i gestió i document inicial estratàgic i plànols, així com en el mateix acord de la Junta de Govern Local, per la qual cosa fa referència a les superfícies ordenades per la modificació (de cada un dels sectors i totals) en les diferents alternatives i en la solució afectada, i va requerir a l'Ajuntament l'esmena i la revisió de la documentació corregida de manera que es concretara quina era la solució definitiva que es proposava i sobre la qual efectuar les consultes a les administracions públiques afectades.  
  
L'Ajuntament va remetre el 13 de setembre de 2020 la documentació següent:  
- Certificat de l'acord adoptat per la Junta de Govern Local en sessió de 15 de juny de 2020.  
- Document inicial estratègic de la modificació puntual del Pla general que afecta els sectors Cooperativa i Massalet.  
- Esborrany de la modificació puntual del Pla general que afecta els sectors Cooperativa i Massalet.  
El 16 de març de 2021, es rep escrit de la cooperativa Sant Bernat que sol·licita que es tinga en compte en l'elaboració dels informes de PATRICOVA l'estudi d'inundabilitat presentat en l'expedient del Circuit de la Ribera de Guadassuar, tal com queda constància en les dades del DOGV número 7928, de 30.11.2016, Resolució de 07.01.2016, que esmenta la modificació de l'estudi de PATRICOVA, considerant que la informació és més recent i que Carlet i Guadassuar es troben en el mateix àmbit hidrològic.  
  
2. Model territorial vigent.  
2.1. Informació territorial. El municipi de Carlet se situa a la província de València i pertany a la comarca de la Ribera Alta. El nucli de població principal dista uns 34 km de la capital provincial. El terme municipal comprén una superfície de 45,60 km², i la seua població (segons l'INE) a 1 de gener de 2020 és de 15.740 habitants. Limita al nord amb Alfarb i Catadau, a l'oest amb Tous, al sud amb Benimodo i l'Alcúdia i Guadassuar i a l'est amb Alginet. El riu Magre travessa el terme, i en el marge esquerre se situa el nucli de població principal, a la mateixa altura, però en el marge esquerre se situen els polígons industrials.  
2.2. Planejament vigent. El planejament vigent de Carlet és el Pla general d'ordenació urbana (PGOU), adaptat i redactat a la Llei reguladora de l'activitat urbanística valenciana de 1994 (LRAU), aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme de València amb data 27.10.2008 (BOP de 30.03.2009). Aquest planejament va ser avaluat ambientalment i va obtindre declaració d'impacte ambiental favorable per mitjà de la Resolució de la DG de Medi Natural de 19 d'abril de 2007, complementada per les resolucions de 28 d'abril de 2008 i 30 d'octubre de 2008.  
  
3. Descripció de la proposta de modificació.  
3.1. Àmbit. L'àmbit afectat per la modificació del Pla general el constitueixen els sectors classificats com a urbanitzables denominats Cooperativa i Massalet, qualificats com a zona industrial no detallada i el sòl no urbanitzable al nord d'aquests.  
3.2. Problemàtica, justificació i descripció de la modificació  
L'objecte detallat de la modificació és el reajustament del traçat del vial que delimita pel nord els sectors Cooperativa i Massalet identificats com a CVP-5b i CVP-5, la redelimitació d'aquests sectors amb inclusió del vial de xarxa primària paral·lel al riu Magre, el canvi de traçat del vial prolongació del carrer dels Serrans d'ordenació detallada i el reajustament dels límits entre els dos sectors, de manera que es possibilite l'expansió de la cooperativa. Inclou les determinacions següents:  
  
A. Es desplaça el traçat del vial xarxa primària CVP-5b i CVP-5 paral·lelament al seu traçat de l'ordre de 27,60 m cap al nord i se n'amplia l'amplària dels 16,70 m previstos en el pla general vigent a 24,00 m, d'acord amb les previsions de l'annex IV de la LOTUP per a vials d'ús industrial de doble sentit.  
B. S'inclou en l'àmbit del sector Cooperativa el vial integrant de la xarxa primària paral·lel al riu Magre, en el límit oest d'aquest sector. S'amplia l'ample d'aquest vial dels 14,00 m previstos en el pla general vigent a 24,00 m, d'acord amb les previsions mínimes de l'annex IV de la LOTUP per a vials d'ús industrial de doble sentit. Es manté l'alineació més pròxima al llit i s'amplia en la Zona Verda Riu.  
  
C. Amb la finalitat de permetre la connexió de la xarxa primària CVP-5b i el vial paral·lel al riu Magre, es projecta una rotonda de 45 m de diàmetre en la intersecció de les dues vies, de manera que permet la connexió del denominat camí de Vora Riu.  
D. S'amplia l'amplària del vial de xarxa primària CVP-2d dels 20,00 m previstos en el pla general vigent a 24,00 m, d'acord amb les previsions de l'annex IV de la LOTUP per a vials d'ús industrial de doble sentit.  
E. Es modifica l'ordenació detallada de la prolongació del carrer dels Serrans amb la finalitat de permetre l'ampliació de les instal·lacions de la cooperativa cap a l'est. Se substitueix pel traçat de la prolongació del carrer de la Plana i amb un ample de 35 ml com a límit de la parcel·la que ocupa la cooperativa.  
F. Es proposa un canvi de delimitació dels sectors Cooperativa i Massalet de manera que es permeta l'ampliació de les instal·lacions de la Cooperativa. L'àrea de repartiment 12, en la qual s'inclou el sector Cooperativa, passa de 107.120 m² a 128.461 m², i l'àrea de repartiment 13, en la qual s'inclou el sector Massalet, de 147.209 m² a 136.470 m². En conjunt, les dues àrees de repartiment passen de 254.329 m² a 264.931 m², amb un increment de 10.602 m².  
3.3. Alternativa. Es plantegen 4 alternatives:  
Alternativa 0. Suposa mantindre les determinacions del PGOU vigent i es descarta, ja que no resol els problemes plantejats.  
Alternativa 1. Es tractaria de modificar puntualment i exclusivament el traçat del vial xarxa primària CVP-5a i CVP-5b, ajustat a l'amplària de 24 m, la qual cosa resol el problema de l'ampliació cap al nord de la cooperativa però no la resta de problemes plantejats.  
Alternativa 2. És l'alternativa triada que dona solució a tots els problemes plantejats. Es correspon amb la proposta descrita en l'apartat anterior (3.2).  
Alternativa 3. Es diferencia de l'alternativa 2 en els aspectes següents:  
- L'ampliació de l'ample del vial integrant de la xarxa primària paral·lel al riu Magre en el límit oest del sector d'acord amb les previsions de l'annex IV de la LOTUP per a vials d'ús industrial de sentit únic, és a dir, a 18 metres (punt B).  
- En la redelimitació de les àrees de repartiment dels sectors Cooperativa i Massalet, el sector Cooperativa incrementa el seu àmbit i passa d'una superfície d'àrea de repartiment de 107.120 m² a 163.602 m², i el sector Massalet redueix el seu àmbit i passa d'una superfície de 147.209 m² a 101.101 m².  
La documentació gràfica de les alternatives és:  
  
Alternativa 0  
  
  
  
  
Alternativa 1  
Alternativa 2  
  
Alternativa 3  
  
3.6. Efectes previsibles sobre el medi ambient. En l'apartat 6 del DIE s'indica que la modificació no representa cap afecció ambiental en els elements estratègics del territori, no s'afecten significativament noves ocupacions del territori i, per tant, no es veu afectat el paisatge. Tampoc es considera que hi haja incidència en el canvi climàtic.  
  
4. Consultes realitzades.  
Per part d'aquesta direcció general, com a òrgan ambiental, i d'acord amb les disposicions de l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació presentada s'ha sotmés a consulta a les administracions següents perquè, si ho estimen oportú, hi formulen suggeriments:  
  
  
Data de consulta Data d'informe Administració pública consultada  
21.09.2020 12.03.2021 Confederació Hidrogràfica del Xúquer. CHX.  
 23.03.2021 Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica. SDGMN. Parc Natural de l'Albufera.  
 05.05.2021  
Nota aclaridora  
26.05.2021 Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat. DGPTP. PATRICOVA.  
 07.05.2021 Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat. DGPTP. Paisatge.  
 11.05.2021 Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat. DGPTP. ETCV.  
 17.05.2021 Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat - Serv. de Mobilidad Urbana  
- ---------- 10.05.2021 Servei Territorial d'Urbanisme de València  
  
  
Els informes rebuts es publiquen en la web https://mediambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica on se'n podrà consultar el contingut íntegre.  
  
5. Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient de les administracions afectades.  
D'acord amb el que s'estipula en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certitud de la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
5.1. Domini públic hidràulic i règim de corrents. El 12 de març de 2021, la Confederació Hidrogràfica del Xúquer (CHX) informa en relació amb l'afecció al domini públic hidràulic, incidència en el règim de corrents i disponibilitat de recursos hídrics.  
En relació amb la incidència al domini públic hidràulic informa que no es produirà un increment significatiu, recorda la normativa vigent i òrgans competents en matèria d'abocaments i que la documentació presentada és suficient en matèria de sanejament i depuració, ja que indica que seran conduïdes a la xarxa de sanejament existent.  
  
En relació amb les aigües pluvials, recorda que els nous polígons industrials i els nous desenvolupaments en general han d'incloure un sistema de drenatge sostenible com ara superfícies i acabats permeables, a fi de mitigar el risc d'inundació, i indica a aquest efecte la guia elaborada pel Ministeri de Transició Ecològica sobre sistemes urbans de drenatge sostenible. També recorda que l'abocament de pluvials al domini públic hidràulic requereix l'autorització prèvia de l'organisme de conca.  
  
Assenyala que l'àmbit d'actuació es troba afectat per zona inundable per a l'avinguda de 500 anys de període de retorn i indica que no és possible valorar la incidència en el règim de corrents de la modificació puntual, a més de fer referència a l'estudi d'inundabilitat de 2006 amb informe desfavorable d'aquest organisme.  
Finalment, assenyala que l'organisme de conca es pronunciarà sobre la viabilitat únicament dins de la zona de policia de llit públic, sense perjudici de les competències d'altres administracions. Fora d'aquesta zona és l'administració competent, bé la comunitat autònoma o bé l'entitat local, qui ha de pronunciar-se sobre la conveniència de l'actuació.  
  
5.2. Recursos hídrics. El mateix informe de la CHX indica que l'Ajuntament de Carlet disposa de l'expedient 2007CP0186, de concessió d'aprofitament d'aigües subterrànies en la partida Pi de Cabra del terme de Carlet amb destinació al proveïment dels municipis de Benimodo i Carlet, per un volum màxim de 2.707.660 m³/any, dels quals corresponen 2.183,520 m³/any per al proveïment de 16.996 habitants.  
  
L'organisme de conca, sobre la base de la documentació aportada, estima que suposa un increment insignificant de sòl que no té efectes sobre la revisió de demanda hídrica.  
No obstant això, pel que fa a l'increment de la demanda de recursos hídrics, a l'efecte de l'emissió de l'informe de l'article 25.4 del text refós de la Llei d'aigües, previ a l'aprovació de l'instrument de planejament que desenvolupe l'actuació proposada, s'ha de justificar aquest increment i acreditar la disponibilitat de recursos hídrics per a atendre aquesta demanda, i per a això cal presentar un estudi de demandes de tots els usos previstos.  
L'estudi de demandes ha d'incloure una relació tan detallada com siga possible de tots els consums existents i demandes futures (ús industrial, reg de zones verdes…) i ha d'establir el balanç entre aquestes demandes i els recursos disponibles. En el cas que els recursos necessaris siguen superiors al dret disponible s'ha de tramitar una concessió administrativa que empare la totalitat de la demanda requerida.  
5.3. Subdirecció General de Medi Natural. Parc de l'Albufera  
El 12 de març de 2021 es remet informe de l'oficina tècnica de L'Albufera que, d'acord amb les normes del parc natural i en relació amb la compatibilitat de la proposta amb la normativa del parc natural, efectua una transcripció de la normativa del parc relativa a les activitats industrials i conclou:  
- Les expectatives d'implantació industrial i la construcció d'urbanitzacions en tota la conca a conseqüència de l'efecte positiu que genera per a aquests sectors l'autovia Madrid-València i l'autopista del Mediterrani han d'emmarcar-se en un model de gestió adequada del recurs aigua. Les previsions futures han de configurar un model territorial en el qual la ubicació d'urbanitzacions i polígons industrials prevegen el correcte ús de l'aigua i, sobretot, que quede definida prèviament la seua depuració i tractament (tant d'origen urbà com industrial).  
  
En relació amb la previsió dels possibles efectes, assenyala que és necessari aclarir tant l'origen dels recursos hídrics per a proveir els nous terrenys d'ús industrial i si compta amb l'informe favorable de l'organisme de conca o de l'entitat que autoritze els nous proveïments, com l'informe favorable de l'entitat que assumirà la gestió de l'increment d'aigües residuals.  
Així mateix, hauria d'aclarir si les instal·lacions que es pretenguen construir compten amb xarxa separativa de sanejament d'aigües.  
Finalment, apunta que no s'ha de proposar reclassificació a usos urbans o industrials de terrenys que confronten o es troben pròxims als llits fluvials tant pel risc d'inundació com per la facilitat que un abocament puga afectar aquests llits.  
5.4. Risc d'inundació. PATRICOVA. D'acord amb l'informe de 07.05.2021 i nota aclaridora a aquest de 26.05.2021, el Servei d'Ordenació del Territori conclou en l'apartat de valoració del risc d'inundació que no hi ha desbordament en aquesta secció del riu Magre en els calats màxims de 100 anys de període de retorn, sí en els calats de 500 anys, però sense afectar la zona d'estudi, acollint-se a l'estudi d'inundabilitat aprovat en aquesta direcció general el 4 de desembre de 2015, corresponent a l'expedient del Circuit de la Ribera, que inclou la zona afectada per la modificació puntual de Carlet.  
  
I com a conclusió a l'informe s'indica que s'aplica a la zona els resultats de l'estudi d'inundabilitat del Circuit de la Ribera, en el qual no figuren mesures correctores per a demostrar la no afecció d'inundació.  
5.5. Paisatge. De conformitat amb el que s'estableix en l'article 6 de la LOTUP, el paisatge s'integrarà en totes les polítiques sectorials que hi incidisquen i, en concret, en la planificació territorial i urbanística, actuant com a criteri condicionant en la implantació d'usos, activitats i infraestructures, la gestió i conservació d'espais naturals i la conservació i posada en valor d'espais culturals.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, amb data 7 de maig de 2021, en relació amb la valoració concreta de la compatibilitat de les actuacions amb el paisatge i la infraestructura verda (IV), informa que si bé la incidència d'aquesta modificació puntual en el paisatge no serà significativa perquè no s'alteren les condicions bàsiques amb incidència paisatgística, s'afecta la IV municipal, en concret la unitat de paisatge agrícola d'alt valor que envolta l'àmbit industrial, la Zona Verda Riu i els vials de la xarxa primària que defineixen la vora urbana cap a elements de IV d'elevat valor paisatgístic.  
No obstant això, i ateses les superfícies i característiques de la infraestructura verda ocupada, no seran necessàries les justificacions respecte de la modificació de l'estudi de paisatge i d'aquesta infraestructura indicades amb anterioritat, sempre que s'incloguen en les fitxes dels dos sectors les condicions següents, amb la finalitat de garantir la definició adequada de la vora urbana i la funcionalitat de la infraestructura verda sol·licitades en l'article 8 de la LOTUP:  
- Es dotarà els vials de vora nord i est d'un tractament i disseny adequats a la seua condició d'elements de la infraestructura verda configuradors de la vora urbana, que permeten posar límit i contenció al creixement urbà. A aquest efecte, es proposa la creació d'un passeig lineal de vora, amb disseny asimètric, per a donar resposta a les diferents condicions dels marges del vial.  
- Els vials de vora i la zona verda s'incorporaran a la infraestructura verda municipal amb l'aprovació de la modificació puntual i amb independència del caràcter estructural o detallat d'aquests espais.  
5.6. Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), Decret 1/2011  
La Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge remet, l'11 de maig de 2021, informe amb les conclusions següents:  
• L'índex màxim de creixement per a activitats econòmiques establit en l'ETCV per al municipi de Carlet és de 439.285 m². La superfície objecte d'ordenació ascendeix a 256.707 m², per la qual cosa es troba en el límit indicat. No obstant això, qualsevol proposta d'ocupació de sòl ha de tindre en compte que el segellament de sòl que comporta la modificació computa en el límit màxim indicat, considerant a més el sòl vacant existent per a aquest ús en el municipi.  
• Vista l'ordenació proposada, cal assenyalar que es compleixen els principis directors d'ocupació racional i sostenible del sòl per a activitats econòmiques prevista en la directriu 92 de l'ETCV.  
5.7. Servei de Mobilitat Urbana  
L'informe de l'òrgan competent indica que la modificació puntual no té rellevància en relació amb l'estructura de mobilitat actual del municipi de Carlet i, per tant, no entra en l'àmbit de les determinacions de la Llei 6/2011, de mobilitat de la Comunitat valenciana.  
5.8. Urbanisme  
El 10 de maig de 2021 es rep informe de l'ST d'Urbanisme de València, que efectua les consideracions següents:  
Analitzat el document de la modificació puntual del Pla general de Carlet, en l'àmbit de les competències urbanístiques, és procedent emetre l'informe següent:  
5.8.1. En relació amb la superfície del sector Cooperativa, en la fitxa hauria de referir-se la superfície real del sector de conformitat amb la seua delimitació en el pla general i com es realitza la correcció en relació amb els càlculs de l'aprofitament i de l'aprofitament tipus, tal com assenyala la memòria justificativa en la pàgina 9.  
5.8.2. En la documentació, tant gràfica com escrita, han de diferenciar-se les determinacions que formen part de l'ordenació estructural d'aquelles que són pròpies de l'ordenació detallada d'acord amb la LOTUP.  
5.8.3. En la part gràfica de la documentació de la modificació puntual, han d'aportar-se plànols en què es reflectisquen tots els canvis que són objecte d'aquesta modificació puntual, siguen d'ordenació detallada o estructural, indicant si pertanyen a l'una o a l'altra.  
5.8.4. En relació amb les fitxes de planejament i gestió, han de revisar-se les xifres, perquè sembla que hi ha algun error, per exemple, en el polígon industrial Masalet, amb una menor superfície de l'àrea de repartiment i de la superfície computable del sector i un mateix índex d'edificabilitat bruta resulta un major aprofitament objectiu que amb el planejament vigent.  
També en aquestes fitxes hauria d'especificar-se la superfície total de cada un dels sectors i diferenciar la superfície computable i la superfície no computable d'aquests. En el sector Cooperativa, la superfície del vial RVP 5 b no coincideix amb la de la memòria. En aquest mateix sector, tampoc coincideixen les xifres del parc urbà espai lliure ZV Riu adscrit al sector.  
5.8.5. D'acord amb l'article 63.3 i l'apartat III.8 de l'annex IV de la LOTUP, ha de justificar-se que l'estàndard global dotacional de la modificació proposada és igual o superior al de l'ordenació que es modifica. Respecte del còmput de les zones verdes de la xarxa primària com a zona verda de la xarxa secundària, ha de justificar-se que s'ajusta al que s'estableix en l'apartat III.7 de l'annex IV de la LOTUP i que, amb aquesta consideració que es proposa, es compleix el criteri establit en l'article 63.3 referit de la LOTUP.  
5.8.6. L'apartat 4 de la memòria es refereix al desenvolupament previsible del pla. S'hi indica que el desenvolupament del sector Massalet es deixa per a una segona fase per gestió directa municipal posterior a la urbanització del sector Cooperativa, per a completar la urbanització en compliment de les previsions del pla. L'execució dels vials RVP 2d, RVP 5a i RVP 6a està adscrita al sector Massalet, i són vials d'accés del sector Cooperativa. Ha de justificar-se l'accés al sector Cooperativa mentre no s'executen els vials referits adscrits al sector Massalet.  
  
5.8.7. A l'efecte de l'aprovació de la modificació puntual, la documentació i el contingut d'aquesta han d'adequar-se al que s'estableix en la LOTUP.  
  
6. Valoració ambiental de la proposta.  
6.1. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
6.2. Valoració ambiental de la modificació d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP  
En l'anàlisi tècnica i valoració dels criteris de l'annex VIII s'ha considerat, a més de la documentació presentada i els informes de les administracions públiques afectades (apartat 5), la documentació i informes que consten en expedients d'avaluació ambiental antecedents de la modificació actual o d'altres expedients relacionats, concretament els següents:  
- Expedient 72/2006\_AIA, corresponent al Pla general d'ordenació urbana de Carlet sobre el qual es va formular DIA per mitjà de resolució el 19.04.2007, de la DG de Medi Natural, i resolucions complementàries de dates 28.04.2008 i 30 d'octubre de 2008.  
- Expedient 04/2018, relatiu al catàleg de proteccions del PG.  
- Expedient 30/5927-KVO, relatiu al centre recreatiu, esportiu i d'oci. Circuit de la Ribera a Guadassuar.  
En relació amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP:  
La modificació plantejada afecta parcialment l'ordenació estructural perquè comporta la reclassificació de sòl no urbanitzable a sòl urbanitzable destinat a ús industrial, si bé atés que es mantenen inalterats els aprofitaments tipus previstos en el pla general, que la reclassificació té com a objecte l'ajust de l'amplària mínima dels vials al que s'estableix en la legislació sectorial actual i que la superfície reclassificada ascendeix a 18.446 m², es considera que la modificació no té incidència en el model territorial del planejament municipal vigent ni en els instruments de planejament territorial o sectorial de rang superior.  
  
D'altra banda, el segellament del sòl no sobrepassa els llindars establits en l'ETC per al terme de Carlet.  
Tampoc són previsibles efectes sobre el patrimoni cultural, ja que d'acord amb la documentació que consta en l'expedient del catàleg de proteccions no hi ha elements d'interés afectats per la modificació.  
  
Els terrenys afectats per la reclassificació són terrenys agrícoles al·luvials amb una elevada capacitat d'ús que ocupen els dos terços orientals del terme municipal. En el procediment d'avaluació ambiental del pla general es va considerar, d'acord amb les seues característiques ambientals, la qualificació com a sòl no urbanitzable comú. No obstant això, cal tindre en compte dos aspectes rellevants des del punt de vista ambiental:  
- Els sectors industrials Massalet i Cooperativa es troben inclosos en l'àmbit del PORN del parc natural de l'Albufera i, per tant, s'ha de garantir el compliment de la normativa que s'hi estableix per a les activitats industrials per a evitar efectes significatius sobre els valors de l'espai natural protegit, tal com s'ha assenyalat en l'informe sectorial.  
  
- Els terrenys on se situen els sectors industrials presenten molt elevada permeabilitat i, d'acord amb la cartografia de sòls crítics per a la recàrrega d'aqüífers en el marc de la infraestructura verda, es qualifiquen com a àrees a millorar, cosa que indica que presenten un mal estat qualitatiu o quantitatiu i, per tant, requereixen l'adopció de mesures preventives o correctores per a recuperar el bon estat de las masses d'aigua.  
  
La informació de l'organisme de conca (segon cicle dels plans hidrològics 2015-2021) també apunta el mal estat qualitatiu de la massa d'aigua 080.1429 i el Decret 86/2018, de 22 de juny, del Consell, inclou el terme de Carlet com a zona vulnerable a la contaminació per nitrats procedents de fonts agràries associats tant a les aigües subterrànies com a les superficials.  
Per tant, el document urbanístic de la modificació ha d'incorporar totes aquelles condicions i criteris que garantisquen que el desenvolupament de les actuacions es durà a terme adoptant totes les mesures protectores i correctores pertinents en relació amb l'ús i gestió dels recursos hídrics.  
La Confederació Hidrogràfica del Xúquer informa que la modificació proposada no té incidència en la previsió de la demanda hídrica, però apunta que ha d'analitzar-se i valorar-se l'increment de la demanda de recursos derivat del desenvolupament dels sectors. Això implica que amb caràcter previ a l'aprovació de l'instrument de desenvolupament dels sectors esmentats es requereix demanar l'informe previst en l'article 25.4 del text refós de la Llei d'aigües, la qual cosa requereix l'elaboració d'un estudi de demandes que justifique que es troba emparat per la concessió actual, o en cas contrari s'apunta la possibilitat de tramitar una nova concessió que empare la totalitat de les demandes.  
  
Las fitxes de planejament i gestió, per tant, han d'exigir que l'instrument urbanístic de desenvolupament dels dos sectors incloga els condicionants indicats per l'organisme de conca en relació amb l'increment de la demanda de recursos hídrics.  
En relació amb la gestió de les aigües residuals, les fitxes de planejament i gestió dels sectors inclou entre els condicionants la connexió a l'EDAR per mitjà de la xarxa de bombament de fecals procedents de la Carrera o, en cas d'insuficiència d'aquesta xarxa, per mitjà d'una nova connexió a l'EDAR. No obstant això, ni el document urbanístic ni el DIE analitzen i acrediten la capacitat de l'EDAR de destinació per a tractar l'increment que es derive del desenvolupament dels sectors.  
D'acord amb les dades de la pàgina web de l'EPSAR, el cabal tractat en l'actualitat de l'EDAR que dona servei a Carlet és de 2.737 m³/dia i està dimensionada per a un cabal de projecte de 3,960 m³/dia. No obstant això, la capacitat de tractament de l'EDAR ha de ser verificada en el moment en què es tramite el document urbanístic de desenvolupament a fi que queden clarament definides les infraestructures que són necessàries per a la correcta evacuació i tractament de les aigües residuals: en el cas que l'EDAR compte amb prou capacitat, les infraestructures de sanejament a executar serien les de connexió a la xarxa de sanejament. En cas contrari, l'aprovació i execució quedaria supeditada a la viabilitat de l'ampliació de l'EDAR.  
  
En relació amb la vulnerabilitat dels terrenys pel risc d'inundació, d'acord amb l'estudi d'inundabilitat considerat (el corresponent al centre recreatiu i d'esports de la Ribera situat a Guadassuar aprovat en 2015 per l'òrgan competent), els sectors industrials de Carlet, tant en la delimitació inicial com en la proposta de modificació, no estarien afectats per risc d'inundació. No és, per tant, necessària la construcció d'un mur de 1.303 metres de longitud en el marge esquerre del riu Magre, mesura correctora inclosa en les fitxes de planejament i gestió prevista en l'estudi d'inundabilitat aprovat en 2008.  
  
Per contra, s'hi han d'incloure les mesures encaminades a la mitigació del risc d'inundació consistents en la introducció de sistemes de drenatge sostenible de les aigües pluvials com ara superfícies i acabats permeables.  
Així mateix, resulta pertinent integrar mesures encaminades a la mitigació del canvi climàtic, i incloure en la documentació amb eficàcia normativa els criteris per a incentivar en l'àmbit del polígon industrial existent o futur (sostres, aparcaments, etc.) la instal·lació d'energies renovables, d'acord amb el que es preveu en els articles 13 i 14 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica.  
Així mateix, s'han d'incorporar a les fitxes de planejament i gestió les condicions establides pel Servei de Paisatge.  
  
7. Proposta d'acord.  
Tal com estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la modificació puntual, tenint en consideració els informes emesos i l'avaluació realitzada, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de modificació no presentarà efectes significatius negatius sobre el medi ambient sempre que es complisquen les condicions establides en la resolució.  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resolc:  
  
Únic  
Concloure el procediment d'avaluació ambiental i territorial ambiental simplificada de la modificació puntual d'ampliació i redelimitació dels sectors Cooperativa i Massalet del PG de Carlet amb l'emissió d'un informe ambiental i territorial estratègic favorable amb el compliment de les determinacions que es detallen a continuació, per considerar que no se'n derivaran efectes significatius sobre el medi ambient, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP valorats en l'apartat 6, i correspon continuar la tramitació de la modificació d'acord amb la seua normativa sectorial.  
1. L'increment de demandes derivat del desenvolupament dels sectors Massalet i Cooperativa estarà emparat, en tot cas, per una concessió administrativa de l'organisme de conca.  
Per a això, la documentació amb eficàcia normativa (fitxes de planejament i gestió dels sectors Cooperativa i Massalet) establirà que el document urbanístic de desenvolupament dels dos sectors incloga un estudi de demandes de recursos hídrics (amb el contingut indicat per l'organisme de conca) que serà sotmés, abans de l'aprovació, a informe de l'organisme de conca als efectes de l'article 25.4 del text refós de la Llei d'aigües.  
L'aprovació definitiva del document de desenvolupament dels sectors quedarà supeditada a l'informe favorable de l'organisme de conca o, si és el cas, a la tramitació i obtenció d'una nova concessió administrativa.  
2. Les fitxes de planejament i gestió inclouran com a condicionants que el document urbanístic de desenvolupament concrete les infraestructures de sanejament necessàries per a garantir la correcta evacuació i tractament de les aigües residuals, verificant prèviament per mitjà d'informe de l'EPSAR que l'EDAR de Carlet compta amb prou capacitat per a efectuar el tractament del volum d'aigües residuals generat pels sectors.  
S'exigirà a més la instal·lació d'un tractament previ a l'abocament a la xarxa municipal de clavegueram per a aquelles indústries que superen els límits establits en el model d'ordenances d'abocament de l'EPSAR o, si és el cas, els límits més estrictes establits en les ordenances municipals.  
3. Així mateix, la documentació amb eficàcia normativa incorporarà els criteris per a incentivar en l'àmbit del polígon industrial existent o futur (sostres, aparcaments, etc.) la instal·lació d'energies renovables, d'acord amb el que es preveu en els articles 13 i 14 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica.  
4. En relació amb el risc d'inundació s'eliminarà de les fitxes de planejament i gestió les mesures correctores derivades de l'estudi d'inundabilitat aprovat en 2008 i s'establirà que el document de desenvolupament incloga mesures encaminades a la mitigació del risc d'inundació consistents en la introducció de sistemes de drenatge sostenible de les aigües pluvials (per exemple, superfícies i acabats permeables).  
  
5. S'incorporaran a les fitxes de planejament i gestió les condicions establides pel Servei de Paisatge.  
6. Així mateix, el document urbanístic s'ajustarà a les indicacions de l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme de València.  
Tal com estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratàgic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no es procedeix a l'aprovació de la modificació puntual d'ampliació i redelimitació dels sectors Cooperativa i Massalet del PG de Carlet en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica d'aquesta.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb les disposicions de l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot el que antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del PGOU de Carlet d'ampliació i redelimitació dels sectors industrials Cooperativa i Massalet de Carlet, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar als interessats que contra aquesta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no és possible cap recurs, la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que estimen pertinents en el seu dret.  
Cosa que li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, tal com ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
València, 4 de juny de 2021.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas».  
  
València, 26 d'octubre de 2023.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.