Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5724, del 14-03-2008 (2008/2732)

Información pública de las bases particulares reguladoras del concurso para la selección y adjudicación del Programa de Actuación Integrada para la Urbanización de la Zona SU-2 del Plan General de Ordenación Urbana de Eslida, delimitada por la avenida del País Valencià, la calle de Artana y fin de suelo urbano.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5724

Fecha DOGV
:   14-03-2008

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2008/2732


Fecha del documento
:   21-02-2008

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Eslida

Tipo de documento
:   Información Pública

Descriptores 

:   * Eslida
    * contrato de obras
    * administración local
    * licitación
    * plan de urbanismo
    * obras públicas

Información pública de las bases particulares reguladoras del concurso para la selección y adjudicación del Programa de Actuación Integrada para la Urbanización de la Zona SU-2 del Plan General de Ordenación Urbana de Eslida, delimitada por la avenida del País Valencià, la calle de Artana y fin de suelo urbano. [2008/2732]  
Licitación del Programa de Actuación Integrada sobre la Zona SU-2 del Plan General de Ordenación Urbana de Eslida que linda con margen derecho de la avenida del País Valencià, calle de Artana, barranco y fin de suelo urbano.   
1. Entidad adjudicadora.  
a) Organismo: Ayuntamiento de Eslida.  
b) Dependencia que tramita el expediente: Departamento de Urbanismo.  
c) Dirección: plaza del Ayuntamiento, 1. 12114 Eslida.  
d) Teléfono: 874 937 197.  
e) Fax: 636 067 528.  
f) Dirección electrónica: eslida\_qqf@njj.bm  
2. Bases.  
a) Bases generales: las bases generales son las incluidas como anexo II en el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial Urbanística, Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
b) Bases particulares: aprobadas por el Pleno del Ayuntamiento en sesión de fecha 18 de diciembre de 2007 y publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón número 16, de fecha 2 de febrero de 2008.  
3. Presentación de proposiciones: en el Registro General del Ayuntamiento.  
Idioma: castellano o valenciano.  
Plazo: tres meses, a contar desde la fecha de envío del anuncio de licitación al Diario Oficial de la Unión Europea, y en horario de 09.00 a 14.00 horas, de lunes a viernes.  
4. Documentación acreditativa del cumplimiento de los criterios de solvencia técnica económica y financiera exigidos para ser admitidos a concurso.  
4.1. La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por los medios siguientes:  
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de la mismas, en el caso en que la publicación de éstas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizar esté establecido.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionados con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
4.2. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por los siguientes medios:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrados promovidos y gestionados por el concursante.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participara en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla personal directivo durante los tres últimos años.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
4.3. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitadas por el Ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo demostrar en este caso ante el Ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
4.4. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
5. Documentación a presentar por cada concursante.  
5.1. Quienes deseen tomar parte en la licitación deberán presentar en el Registro General del Ayuntamiento de Eslida en el plazo de tres meses, contados desde la fecha de envío del anuncio de licitación al Diario Oficial de la Unión Europea, de lunes a viernes, sus proposiciones jurídico-económicas integradas por tres sobres cerrados, identificados en su exterior con la indicación de la licitación a la que concurran y firmados por el licitador o persona que lo represente e indicando el nombre y apellidos o razón social del proponente con la siguiente documentación en idioma de castellano o valenciano:  
Sobre A. Alternativa técnica, se presentará en sobre abierto. Se presentará con el título de «Alternativa técnica del programa de actuación integrada».  
Sobre B. Proposición jurídico-económica, se presentará en sobre cerrado. Se presentará con el título de «Proposición jurídico-económica del programa de actuación integrada».   
La documentación obrante en estos sobres será objeto de valoración a los efectos de aprobación del programa y adjudicación de la condición de urbanizador.  
Sobre C. Se presentará con el título de «Documentación» y contendrá la siguiente documentación:  
a) Si concurriese una sociedad o empresa, deberá presentar escritura de constitución de la sociedad inscrita en el Registro Mercantil. Tratándose de una agrupación de interés urbanístico, se presentará escritura de constitución, así como inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico dependiente de la conselleria competente en urbanismo.  
b) Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro en representación de sociedad o persona jurídica, presentarán escritura de poder inscrito, en su caso, en el Registro Mercantil o registro público correspondiente.  
c) Cuando el ofertante actúe en nombre propio y es empresa individual, deberá presentar documento nacional de identidad o fotocopia legalizada del mismo.  
d) Resguardo acreditativo de la fianza provisional.  
e) Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente certificados acreditativos de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes.  
f) Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera.  
g) Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.  
h) Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el Ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.  
i) En caso de concurrir a la licitación varias empresas comprometidas a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas deberá acreditar su personalidad y capacidad, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones, la participación de cada una de ellas, y designando la persona o entidad que, durante el vigencia del contrato, ha de ostentar la representación de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de constituirse en unión temporal de empresas en caso de resultar adjudicatarios.  
5.2. Cada concursante no podrá presentar más de un proposición, ni formular variantes. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.  
5.3. Si el último día del plazo de presentación de proposiciones coincidiera con sábado, domingo o festivo, el plazo se prolongará hasta el siguiente día hábil.   
5.4. Asimismo, los licitadores tendrán que incorporar a sus propuestas de programa un acta notarial acreditativa del sometimiento a información pública del proyecto de urbanización. A este efecto, los concursantes protocolizarán al documento señalado anteriormente por medio de acta autorizada por un notario con competencia territorial en el municipio de Eslida, y depositará una copia del mismo en la sede del Ayuntamiento, exponiéndolo al público por sus propios medios, insertando un anuncio en el Diari Oficial de Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad, sólo a los efectos de la presentación de alegaciones. Antes de la publicación del anuncio de información pública, los concursantes tendrán que haber remitido aviso con el contenido del artículo 292 del ROGTU del inicio del procedimiento de gestión indirecta del programa de actuación integrada al domicilio fiscal de los que conste en el Catastro como titulares de los derechos afectados por la actuación propuesta. Tales avisos se practicarán por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el interesado o su representante, así como de la fecha, la identidad y el contenido del aviso. La acreditación del aviso efectuado se incorporará al expediente. Cuando el aviso se practique en el domicilio del interesado, si no se encuentra presente en el momento de su entrega, podrá hacerse cargo del mismo cualquier persona que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. Si nadie pudiera hacerse cargo del aviso, se hará constar esta circunstancia en el expediente, junto con el día y la hora en que se intentó habiendo de proceder nuevamente, por una sola vez y en una hora distinta, a practicar el aviso dentro de los tres días siguientes al primer intento.  
5.5. En cumplimiento de lo establecido en la Orden de 26 de abril de 2007, de la conselleria de Territorio y Vivienda (DOGV 30.05.2007), los aspirantes a urbanizador deberán presentar sus propuestas y documentación aneja necesaria en soporte informático (formato pdf), estructurado de igual modo y con el mismo contenido que en la página web de la Generalitat Valenciana.  
6. Criterios objetivos de adjudicación del programa de actuación integrada.  
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 135 de la Ley Urbanística Valenciana (LUV) y 312 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (RGOTU), se establece ordenar y ponderar los criterios que se aplicarán a la hora de puntuar las alternativas técnicas y las proposiciones jurídico-económicas. Tratándose de un programa de actuación integrada cuya alternativa técnica consiste en un proyecto de urbanización que cuenta con ordenación pormenorizada aprobada, y cuyo uso característico es el residencial, la puntuación de la alternativa técnica representará un porcentaje del 45% de la valoración con relación a la proposición jurídico-económica, que representará un 55%.  
6.1. Alternativa técnica: (valoración total: 100 puntos; 45% sobre el total).  
a) Conexión adecuada de la sobras de urbanización de la actuación con su entorno: 0 a 35 puntos.  
b) Calidad técnica de las soluciones y de los materiales propuestos para la urbanización: 0 a 35 puntos.  
c) Calendario de plazos para la ejecución y desarrollo del programa: 0 a 10 puntos.   
d) Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador: 0 a 20 puntos.   
e) Medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa: 0 a 10 puntos.   
El umbral mínimo que deberá superar en su conjunto la alternativa técnica para poder ser valorada la correspondiente proposición jurídico-económica que la desarrolle será de 30 puntos totales.  
6.2. Proposición jurídico-económica: (100 puntos; 55% sobre el total):  
a) El menor importe de las cargas de urbanización: 0 a 35 puntos.   
b) Valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie y menor proporción de solares o aprovechamiento que deben ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que tenga contratos suficiente: 0 a 25 puntos.   
c) Mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de calificación derivadas de la aprobación del programa: 0 a 35 puntos.  
d) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador: 0 a 5 puntos.  
A los efectos previstos en el artículo 135.5 de la LUV, el umbral mínimo se fija en 30 puntos, por lo que si ninguna de las proposiciones alcanzase dicha puntuación se declarará desierto el concurso.   
7. Garantía provisional.  
7.1. Quienes deseen participar en el procedimiento de licitación de un programa de actuación integrada tendrán que constituir en la forma y a los efectos previstos en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (TRLCAP), una garantía provisional equivalente al 2% de la estimación aproximada de las cargas del programa de actuación, impuesto sobre el valor añadido no incluido, la cual asciende a la cantidad de 8.166,43 euros.  
7.2. La garantía provisional responderá del mantenimiento de las propuestas de programa por los licitadores hasta la adjudicación, y de la propuesta del adjudicatario hasta la formalización del contrato para el despliegue y ejecución de los programas de actuación integrada.  
7.3. La garantía provisional será incautada a aquellos licitadores que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación definitiva. La renuncia del adjudicatario a la formalización del contrato para el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Integrada (PAI) conllevará la pérdida de la garantía provisional.   
8. Importe de la garantía definitiva.  
8.1. La garantía definitiva, a constituir en la forma a los efectos previstos en el TRLCAP, se establece en un 10% del valor de las cargas de urbanización, impuesto sobre el valor añadido no incluido, del programa de actuación integrada aprobado. Se ingresará en plazo máximo de 15 días a contar desde la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa.  
8.2. Procederá elevar la garantía definitiva al 20% en los supuestos de aprobación de programas de actuación integrada en los que las cargas urbanísticas se encuentren incursas en presunción de temeridad calculada en los términos establecidos en la legislación de contratos de las administraciones públicas.  
9. Fecha de envío del anuncio al Diario Oficial de la Unión Europea: el anuncio de concurso del programa de actuación integrada por enviado al Diario Oficial de la Unión Europea en fecha 21 de febrero de 2008.  
Eslida, 21 de febrero de 2008.- El alcalde: Rafael Sorribes Gómez.