Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 7932, del 07-12-2016 (2016/9604)

RESOLUCIÓ de 30 de novembre de 2016, del director general de Relacions amb les Corts, de la Presidència de la Generalitat, per la qual es disposa la publicació del Conveni entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, i l'Ajuntament d'Alcoi, per a l'obertura i posada en funcionament de l'oficina PROP mixta al municipi d'Alcoi.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7932

Data del DOGV
:   07-12-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/9604


Data del document
:   30-11-2016

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

RESOLUCIÓ de 30 de novembre de 2016, del director general de Relacions amb les Corts, de la Presidència de la Generalitat, per la qual es disposa la publicació del Conveni entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, i l'Ajuntament d'Alcoi, per a l'obertura i posada en funcionament de l'oficina PROP mixta al municipi d'Alcoi. [2016/9604]  
La Generalitat, a través de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, i l'Ajuntament d'Alcoi han subscrit, prèvia tramitació reglamentària, el dia 25 d'octubre de 2016, el conveni per a l'obertura i posada en funcionament de l'oficina PROP mixta al municipi d'Alcoi.  
En compliment del que estableix l'article 20 del Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, és procedent la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del conveni esmentat, que ha quedat inscrit en el Registre de Convenis de la Generalitat amb el número 842/2016 i que figura com a annex d'aquesta resolució.  
  
València, 30 de novembre de 2016.- El director general de Relacions amb les Corts: Antonio Torres Salvador.  
  
  
Conveni de col·laboració entre la Generalitat (Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació) i l'Ajuntament d'Alcoi, per a l'obertura i posada en funcionament de l'oficina PROP mixta al municipi d'Alcoi (Alacant)  
  
Alcoi, 25 d'octubre de 2016  
  
Reunits  
D'una banda, Manuel Alcaraz Ramos, conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, en virtut de nomenament pel Decret 8/2015, de 29 de juny, del president de la Generalitat, que actua en nom i representació de la Generalitat, de conformitat amb els articles 17.f i 28.g, de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i facultat expressament per a la firma del aquest conveni per acord del Consell, de data 23 de setembre de 2016.  
  
D'una altra, Antonio Fránces Pérez, alcalde president de l'Ajuntament d'Alcoi, en nom i representació d'aquest, especialment facultat per a l'acte en virtut de les atribucions que li confereix l'article 21 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora dels bases de règim local, i en virtut dels acords adoptats pel Ple de la Corporació de data 29 de març i 30 de maig de 2016, pels quals s'autoritza la firma del aquest conveni.  
  
Les parts intervenen en virtut dels seus respectius càrrecs i, en l'exercici de les facultats i atribucions que per aquests tenen concedides, es reconeixen mútuament capacitat i legitimació per a subscriure el aquest conveni, i a aquest efecte,  
  
Exposen  
La Generalitat ha aprovat i executant, successius plans de modernització de la seua Administració, dirigits tots aquests a aconseguir una millora contínua dels serveis públics prestats a la ciutadania.  
El Pla de simplificació i reducció de càrregues administratives (SIRCA-2), continuació del SIRCA-1, inclou una línia d'actuació dirigida a millorar l'atenció a la ciutadania, de manera que la seua relació amb l'Administració siga més senzilla i veja reduït el nombre de càrregues administratives que ha de suportar. Es pretén evitar desplaçaments, simplificar els tràmits i disminuir la documentació necessària en els distints procediments administratius. Igualment, es preveu el principi de registre «una sola vegada», la disminució al mínim imprescindible del paper, així com permetre l'intercanvi electrònic amb els registres d'altres administracions públiques, d'acord amb les normes tècniques de l'esquema nacional d'interoperabilitat.   
Per a aconseguir tot el que s'ha esmentat, la col·laboració entre l'Administració local i l'Administració del Consell de la Generalitat, com a representants ambdues de les administracions pròpies de la Comunitat Valenciana, esdevé indispensable si es vol avançar en aquesta Administració integrada, com a element estratègic d'uns serveis públics d'excel·lència, d'igualtat, de qualitat i d'eficiència que demanen ciutadans i ciutadanes. Tot això, de conformitat amb el que s'ha preceptuat en l'article 3 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, que assenyala que les administracions serveixen amb objectivitat els interessos generals i, en les seues relacions, es regeixen pel principi de cooperació, i en la seua actuació, pels criteris d'eficiència i servei als ciutadans.  
En aquest context, el Decret 191/2014, de 14 de novembre, del Consell, pel qual es regula l'atenció a la ciutadania, el registre d'entrada i eixida d'escrits i l'ordenació de les oficines de registre en l'Administració de la Generalitat, preveu en l'article 9 les oficines PROP com una xarxa d'atenció presencial, distribuïda geogràficament al llarg de la Comunitat Valenciana. Les oficines esmentades podran ser pròpies de la Generalitat o mixtes.  
Segons estableix l'esmentat decret, les oficines PROP mixtes són les compartides per la Generalitat i una entitat local, i es podrà, per tant, prestar serveis corresponents a ambdós administracions. La creació de les oficines PROP, quan aquestes siguen mixtes, es durà a terme per mitjà de la firma d'un conveni amb l'entitat local corresponent.  
  
Aquest conveni és, doncs, una manifestació patent d'aquesta voluntat comuna de l'Administració local i autonòmica d'acostar-se a la nostra ciutadania, desconcentrant o descentralitzant les seues funcions, de seguir esforçant-se per la col·laboració interadministrativa, contribuint a un nou concepte i realitat pràctica de prestació dels serveis públics.  
  
En aquest sentit, l'Ajuntament d'Alcoi, conscient del valor que s'aporta per mitjà de la constitució de l'oficina PROP mixta i plenament implicat en la consecució d'aquesta avançada Administració del segle XXI, posa a disposició de la descentralització funcional de serveis esmentada que suposen els PROP els elements d'infraestructura, materials i personals necessaris per a l'òptim exercici de les comeses assignades a l'oficina PROP, integrant, així mateix, els serveis propis que ofereix aquella corporació.  
En conseqüència, per tot el que s'ha exposat, les parts que subscriuen aquest conveni acorden les següents:  
  
Estipulacions  
  
Primera. Objecte  
1. L'objecte del conveni és l'obertura i posada en funcionament de l'oficina PROP mixta d'Alcoi.  
2. La Generalitat manifesta el propòsit de col·laborar amb l'Ajuntament d'Alcoi a aquest objecte. En efecte, a través d'aquesta oficina es portarà a efecte la desconcentració de serveis de la Generalitat integrant-los amb els serveis municipals més rellevants.  
  
Segona. Obligacions de la Generalitat  
1. Són obligacions generals de la Generalitat derivades del compliment d'aquest conveni:  
a) Aportar a aquesta oficina els recursos humans necessaris per a la prestació dels seus serveis d'informació general, així com d'informació relativa a l'estat de la tramitació d'expedients iniciats a instància de part el destinatari dels quals siga la Generalitat.  
b) Dotar aquesta oficina PROP de la infraestructura de comunicacions necessària per a garantir l'accés a les bases de dades de la Generalitat.  
c) Realitzar la instal·lació i manteniment dels programes i bases de dades de la Generalitat necessaris per a l'atenció al ciutadà, en especial el que es descriu en el número 2, següent, d'aquesta estipulació.  
  
d) Dotar el seu personal propi dels mitjans informàtics (ordinadors personals) necessaris, propietat de la Generalitat, per a la prestació òptima del servei d'atenció al ciutadà en l'oficina PROP.  
e) Dotar aquestes oficines d'un Punt DOGV, consistent en un lloc de lliure accés per a la consulta del DOGV i altres butlletins oficials.  
2. La Generalitat facilitarà el Sistema de Gestió d'Esperes, programari que permet organitzar i dirigir els ciutadans i ciutadanes, guiant-los per a accedir al servei desitjat i al lloc d'atenció personalitzada corresponent, perquè siguen atesos amb totes les garanties d'equitat i confidencialitat.  
El sistema és gestionat des d'una aplicació que permet conèixer:  
a) La situació en temps real de l'atenció presencial, mostrant dades sobre els serveis més consultats, etc., de manera que poden dissenyar-se els llocs d'atenció als ciutadans de la millor forma possible.  
  
b) Estadístiques sobre l'atenció presencial del tipus: nombre de ciutadans i ciutadanes atesos, temps utilitzat en l'atenció i temps que ha esperat per a ser atès; temes sobre informes estadístics, tant globals per ciutadans o ciutadanes atesos, com per llocs d'atenció i temes atesos.  
Són elements del sistema:  
a) Punt autodispensador de tiquets  
La seua funció és la de rebre els ciutadans i adreçar-los als llocs d'atenció corresponents, d'acord amb el tipus de tràmit sol·licitat.  
  
A aquest efecte, s'instal·larà un ordinador servidor del sistema d'esperes, amb una pantalla tàctil i una impressora tèrmica estàndard de grandària reduïda per a la impressió de tiquets. L'ordinador esmentat inclourà un programari que actua com a «dispensador de tiquets virtual».  
b) En la zona d'espera se situarà una pantalla de televisió per a visualització d'informació multimèdia així com visualització dels torns i nombres cridats en el sistema.  
c) En cada lloc es disposarà d'un programa integrat en el sistema d'esperes, i que permet cridar el següent tiquet, veure les persones en espera, finalitzar l'atenció, reenviar persones d'un servei a un altre, etc.  
  
  
Tercera. Obligacions de l'Ajuntament d'Alcoi  
Són obligacions de l'Ajuntament d'Alcoi:  
a) Proporcionar els elements relacionats amb la imatge corporativa, que inclourà senyalització, tant exterior com interior.  
b) Aportar a l'oficina el mobiliari necessari per a la prestació adequada del servei.  
c) Destinar el local, siti al carrer Sant Llorenç, número 2, d'Alcoi, per a la posada en funcionament de l'oficina PROP mixta. Així mateix, realitzarà l'obra civil corresponent per al seu funcionament incloent-hi les instal·lacions de cablejat estructurat i la infraestructura de comunicacions per a l'accés a les bases de dades municipals.   
d) Dotar aquesta oficina de la fotocopiadora d'ús públic.  
e) Designar, almenys, un funcionari o funcionària que atenga les tasques d'informació municipal i registre de documents, i per a això caldrà ajustar-se al que disposa la Resolució de 18 de juny de 2015, de la directora general del Secretariat del Consell i Relacions amb les Corts, per la qual es disposa la publicació del Conveni marc entre l'Administració General de l'Estat i la Generalitat per a la implantació d'una xarxa d'oficines integrades d'atenció al ciutadà en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana (DOCV 7552, 19.06.2015). Així mateix, designarà els funcionaris o funcionàries que considere necessari per a dur a terme la gestió dels procediments municipals.  
f) Registrar les sol·licituds, escrits o comunicacions dirigits als òrgans d'altres comunitats autònomes o a les entitats de dret públic vinculades o dependents d'aquelles, amb independència de la seua localització territorial, així com a les distintes entitats que integren l'Administració local a la Comunitat Valenciana. El registre es realitzarà amb el segell de l'oficina PROP.  
g) Dotar el seu personal propi dels mitjans informàtics necessaris per a la prestació òptima del servei.  
h) Assumir les despeses corrents que genere el funcionament de l'oficina, i remetre'n anualment un informe a la conselleria competent en matèria d'atenció al ciutadà.   
  
Quarta. Obligacions conjuntes. Horari general de l'oficina PROP mixta d'Alcoi.  
La Generalitat i l'Ajuntament d'Alcoi, segons el que estableix l'apartat 3 de l'article 11 del Decret 191/2014, de 14 de novembre, del Consell, acordaran l'horari general d'atenció al públic en aquest conveni, que podrà ser modificat per acord de la Comissió Mixta Paritària prevista en l'estipulació cinquena.  
· L'horari d'atenció al públic dels serveis municipals de l'oficina PROP mixta serà de dilluns a divendres de 08.30 a 14.30 h ininterrompudament, i els dissabtes de 09.00 a 13.30 h només registre i fins a l'entrada en vigor de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que declara els dissabtes inhàbils  
· L'horari d'atenció al públic respecte al personal de la Generalitat serà el que estableix el Decret 68/2012, de 4 de maig, del Consell, que regula les condicions de treball del personal al servei de l'Administració del Consell.  
L'horari es podrà consultar en el portal corporatiu de la Generalitat i en el servei d'informació 012. També estarà indicat en la porta d'entrada de l'oficina.  
  
Cinquena. Seguiment del conveni. Comissió Mixta Paritària  
La Generalitat i l'Ajuntament d'Alcoi acorden estudiar les pautes que s'ha de seguir per a la materialització d'aquest projecte, fixant-se les actuacions a realitzar per a l'execució del conveni així com dels retards i incidències que es puguen presentar durant l'execució del conveni. Amb aquest fi, es constituirà una comissió mixta de seguiment i control integrada per representants d'ambdues parts designades, respectivament, per la sotssecretària de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació i per l'alcalde de l'Ajuntament d'Alcoi.  
De les reunions de la comissió s'alçarà una acta que es custodiarà en el servei competent en matèria d'oficines integrades i/o atenció al ciutadà.  
  
Sisena. Règim econòmic  
Aquest conveni de col·laboració no comporta obligacions econòmiques entre les seues parts firmants. Per tant, l'aplicació i execució d'aquest conveni, incloent-hi a aquest efecte tots els actes jurídics que pogueren dictar-se en la seua execució i desplegament, no podrà suposar obligacions econòmiques per a la Generalitat i, en tot cas, haurà de ser atesa amb els seus mitjans personals i materials.  
  
Setena. Duració i rescissió  
Aquest conveni entrarà en vigor el dia que es firme i tindrà una duració de quatre anys, termini que serà prorrogat per períodes d'idèntica duració, excepte denúncia expressa de qualsevol de les administracions intervinents, que haurà de comunicar-la amb una antelació mínima de sis mesos a la data de la seua extinció.  
En el supòsit de resolució del conveni una vegada iniciat aquest, serà la comissió prevista en l'estipulació cinquena la que mitjançant un acord adoptat a aquest efecte determinarà el mode de finalització de les actuacions en curs de la manera menys onerosa per a les parts afectades. En cas de discrepància decidirà el/la cap de servei en matèria d'oficines integrades i/o atenció al ciutadà de la conselleria competent.  
  
  
Huitena. Naturalesa i règim jurídic  
Aquest conveni de col·laboració és de caràcter administratiu i es considera inclòs en l'article 4.1.c del Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de contractes del sector Públic, i queda, per tant, fora del seu àmbit d'aplicació, sense perjudici de l'observança dels principis d'aquella llei per a resoldre els dubtes i llacunes que pogueren presentar-se. I es regeix, en conseqüència, per les seues pròpies clàusules i, supletòriament, per les normes generals del dret administratiu.  
En especial, aquest conveni queda subjecte a l'article 9 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i, en virtut d'això, a la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local, fonamentalment el seu article 57, així com al Reial Decret Legislatiu 781/1986, de 18 d'abril, pel qual s'aprova el text refós de les disposicions legals vigents en matèria de règim local (articles 61 a 71), així com, amb caràcter supletori, als articles 6 i 8 de la Llei 30/1992, mencionada, i a la resta de la normativa que resulte aplicable.  
Finalment, aquest conveni queda subjecte a la regulació continguda en el Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual regula els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre, així com en la resta de normativa aplicable en aquesta matèria.  
La resolució de les controvèrsies que pogueren plantejar-se sobre la interpretació i execució del aquest conveni hauran de resoldre's per acord entre les parts en el si de la comissió prevista en l'estipulació cinquena; no obstant això, les qüestions litigioses que pogueren sorgir en la seua interpretació i compliment seran de coneixement i competència de l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu.  
  
Novena. Règim de protecció de dades i seguretat  
1. El règim de protecció de dades de caràcter personal en les actuacions que es desenvolupen en l'execució del aquest conveni serà el previst en la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal, i en la seua normativa de desplegament.  
2. Les parts vetlaran pel compliment del Reial Decret 3/2010, de 8 de gener, pel qual es regula l'Esquema Nacional de Seguretat en l'àmbit de l'Administració electrònica.  
  
Deu. Inscripció i publicació  
Aquest conveni s'inscriurà en el Registre de Convenis de la Generalitat i serà publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
I en prova de conformitat amb tot el que s'ha dit adés, signen els compareixents aquest conveni per duplicat, a un sol efecte, al lloc i en la data indicats.  
  
El conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació: Manuel Alcaraz Ramos.  
L'alcalde president de l'Ajuntament d'Alcoi: Antonio Francés Pérez.