Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 3365, del 04-11-1998 (1998/9175)

ORDRE de 14 d'octubre de 1998, del conseller de Presidència, per la qual s'estableixen les bases per a atorgar ajudes a les mancomunitats de la Comunitat Valenciana en l'exercici 1998.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3365

Data del DOGV
:   04-11-1998

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   1998/9175


Data del document
:   14-10-1998

Organisme emissor
:   Conselleria de Presidència

Tipus de document
:   Ordre

ORDRE de 14 d'octubre de 1998, del conseller de Presidència, per la qual s'estableixen les bases per a atorgar ajudes a les mancomunitats de la Comunitat Valenciana en l'exercici 1998. [1998/9175]
  
L'estructura municipal de la Comunitat Valenciana està en l'origen que, en ocasions, els municipis no es troben en condicions d'assumir la prestació de la totalitat de serveis a què, per llei, estan obligats.
  
Per això, la política de la Generalitat Valenciana s'inscriu en la línia de fomentar l'associacionisme municipal, a la vegada que estimula l'increment de la cooperació i col·laboració interadministratives.
  
Les mancomunitats, configurades com a fórmules associatives municipals, es perfilen com a instruments idonis per a garantir una millor i més eficaç gestió dels serveis locals.
  
La Generalitat, per tant, en el marc de les actuacions de suport i foment de l'associacionisme municipal, instrumenta una sèrie d'ajudes destinades a millorar la infraestructura i equipament dels ens locals supramunicipals, especialment dels situats en zones de promoció econòmica.
  
Per això, en ús de les facultats que em confereix la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Govern Valencià
  
ORDENE
  
Article 1
  
Convocar les ajudes destinades a les mancomunitats de la Comunitat Valenciana per a l'exercici 1998, i xifrar l'import global màxim destinat al present programa en vuitanta-nou milions set-centes vint-i-cinc mil cinc-centes pessetes (20.427.044 PTA), per a despeses de funcionament, finançat a càrrec de la línia de subvenció 401/000/98, i en vuitanta-un milions dues-centes cinquanta-una mil cent vint-i-nou pessetes (15.288.685 PTA), per a despeses d'inversió, finançat a càrrec de la línia 701/000/98, incloses en el programa 125.10 d'Administració local del pressupost de la Generalitat Valenciana per a l'exercici 1998.
  
Article 2
  
Aprovar les bases per les quals es regula la convocatòria de subvencions a les mancomunitats de la Comunitat Valenciana, models de sol·licitud i documents complementaris que s'inclouen en annexos a aquesta ordre.
  
Disposicions finals
  
Primera
  
Per a l'adequat desenvolupament i execució d'allò que s'ha disposat en aquesta ordre, queda facultat el director general d'Interior per a impartir totes les instruccions i circulars que siguen necessàries per al compliment, aplicació i desenvolupament d'aquesta ordre.
  
Segona
  
Aquesta ordre entrarà en vigor l'endemà al de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Contra aquesta ordre que posa fi a la via administrativa es podrà interposar recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà al de la seua publicació davant de la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana. La interposició de l'esmentat recurs requerirà la comunicació prèvia a la Conselleria de Presidència.
  
Tot això de conformitat amb el que s'ha previst en els articles 57 i 58 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa i article 110.3 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
València, 14 d'octubre de 1998
  
El conseller de Presidència
  
JOSÉ JOAQUÍN RIPOLL SERRANO
  
Annex I
  
Bases de la convocatòria
  
Primera. Objectius
  
Aquesta convocatòria té com a objectiu estimular l'associacionisme municipal, com a fórmula eficaç de prestació de serveis als ciutadans, a través del finançament de despeses de funcionament i d'inversions de capital de les mancomunitats.
  
Segona. Destinataris
  
Seran destinatàries d'aquest programa d'ajudes totes les mancomunitats de la Comunitat Valenciana.
  
Tercera. Actuacions subvencionables
  
Seran subvencionables a través del programa d'ajudes que la present ordre regula,
  
1. Les despeses de funcionament de les mancomunitats, que són les referides al capítol I (despeses de personal) i al capítol II (despeses en béns corrents i serveis) de l'estructura econòmica del pressupost.
  
2. Les inversions destinades a les finalitats assenyalades a continuació i amb el mateix ordre de prelació
  
a) Adquisició o millora d'elements per a prestació de serveis.
  
b) Equipament i instal·lacions de la seu.
  
c) Obres d'adequació de la seu.
  
Quarta. Formalització de sol·licituds i termini de presentació
  
La sol·licitud, haurà de presentar-se en el termini de 15 dies naturals des de l'endemà a la publicació de la convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, dirigida a la Direcció General d'Interior. La instància el model de la qual figura com a annex II d'aquesta ordre, anirà acompanyada de la següent documentació:
  
1. Ajudes per a despeses de funcionament:
  
a) Resum del pressupost de l'exercici corrent, si ha sigut aprovat, i, en cas contrari, del pressupost prorrogat de l'exercici anterior.
  
b) Certificat de l'acord de l'òrgan plenari de la mancomunitat sobre la sol·licitud de l'ajuda econòmica.
  
c) En el supòsit de mancomunitats de recent creació, i que no disposen del primer pressupost aprovat, junt amb un escrit explicatiu de la situació especial en la qual es troba, es podrà aportar un projecte de pressupost, que siga indicatiu de les despeses corrents que es preveu puguen existir en el primer exercici.
  
2. Ajudes per a despeses d'inversió
  
a) Inversió o inversions a executar o executades durant l'exercici 1998.
  
b) Memòria explicativa de la inversió i, si s'escau, termini d'execució.
  
c) Documentació acreditativa de l'import de l'actuació, consistent en el projecte tècnic o memòria valorada del tècnic, en el cas de tractar-se d'una obra, o mitjançant factura proforma o pressupost, en els altres casos.
  
d) Certificat d'acord del ple de la mancomunitat en què s'incloguen els següents extrems:
  
I. Facultat del president de la mancomunitat per a sol·licitar ajuda econòmica per a la inversió que s'haja acordat realitzar, així com per a subscriure tots els documents que puguen derivar-se del procediment de concessió.
  
II. Que la inversió s'executa a càrrec del pressupost de 1998, i s'indica així mateix el sistema de finançament obtingut, desglossant la part finançada per la Mancomunitat i les ajudes rebudes d'altres ens. Per a la inversió a executar compromís de la mancomunitat d'aportar aquella part de l'import total de l'actuació que no cobrisca la subvenció concedida i no haja sigut finançada d'un altre mode.
  
III. Compromís, en cas de revocació de l'ajuda, de reintegrar les quantitats que s'hagueren percebut en els termes establits en la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
IV. Compromís de comunicar a la Conselleria de Presidència les ajudes sol·licitades i/o obtingudes per a la mateixa finalitat, de qualsevol una altra administració pública.
  
Cinquena. Requisits per a concessió d'ajudes
  
Per a ser inclòs en aquest programa d'ajudes, a més a més d'allò que s'ha previst en la base anterior, hauran de complir-se els següents requisits:
  
Les mancomunitats hauran de tindre definitivament aprovats els seus estatuts al terme del termini de presentació de sol·licituds.
  
En el cas que se sol·licite ajuda econòmica per a la realització d'obres, haurà d'acompanyar a la sol·licitud compromís escrit respecte de l'inici i finalització de les obres, que haurà de constar en el corresponent programa d'actuació d'aquestes en els termes previstos en l'article 47.11.i) del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
Quan la subvenció finance obres o actuacions que exigisquen projecte tècnic, d'acord amb allò legalment establit, aquest haurà de sotmetre's a informe previ de l'oficina de supervisió de projectes de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Administració Pública o dels tècnics designats per aquesta, i s'haurà d'acreditar aquesta actuació davant de l'oficina gestora de la subvenció regulada en aquesta ordre.
  
Sisena. Criteris per a la concessió
  
1. Per a la distribució de la dotació pressupostària destinada a sufragar despeses de funcionament, es tindran en consideració els següents aspectes:
  
a) Pressupost per habitant.
  
b) Població total mancomunada.
  
c) Solapament de mancomunitats en un mateix àmbit territorial.
  
d) Ubicació dels municipis de la mancomunitat en zona de promoció econòmica, d'acord amb allò que s'ha disposat en el Reial Decret 883/1989, de 14 de juliol, pel qual es crea i delimita la Zona de Promoció Econòmica de la Comunitat Valenciana.
  
2. Per a la concessió o denegació d'ajudes destinades al finançament d'inversions de capital, així com per a la determinació del percentatge d'aquesta, es tindran en compte els següents aspectes:
  
a) Efectes que l'actuació proposta pot representar per a la consolidació i millora en la prestació de serveis per la mancomunitat.
  
b) Impossibilitat de poder-se beneficiar d'altres línies d'ajuda de la Generalitat Valenciana.
  
c) Recursos pressupostaris existents.
  
d) Viabilitat de l'actuació proposta, així com a capacitat de gestió de la mancomunitat.
  
e) Incompliment de les condicions establides en les bases d'anteriors convocatòries.
  
3. Per a ambdós tipus d'ajudes s'aplicarà el criteri de restricció quantitativa per tal d'evitar desequilibris en la seua distribució. Podrà fixar-se, per a això, un límit màxim, segons el nombre de sol·licituds presentades que no podrà ser superat per cap de les ajudes concedides cadascuna de les mancomunitats.
  
En el supòsit de les ajudes per a despeses d'inversió, les subvencions concedides no podran superar el 10% de la dotació de la partida pressupostària assignada per a aquesta línia en el programa 125.10 dels Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici 1998.
  
Setena. Resolució de les sol·licituds
  
1. Per a l'estudi i valoració de les sol·licituds presentades per les mancomunitats es constituirà una comissió avaluadora presidida pel director general d'Interior i dos vocals designats per aquest. La Comissió elaborarà una proposta en relació amb l'aprovació o denegació de les distintes sol·licituds presentades per les mancomunitats, així com sobre els projectes d'inversió seleccionats i l'assignació de quantitats a cadascuna d'aquestes.
  
2. L'òrgan competent per a la resolució dels expedients és el conseller de Presidència.
  
El termini màxim per a resoldre les sol·licituds serà el de tres mesos comptadors des de l'últim dia hàbil per a la presentació de la sol·licitud, transcorregut aquest sense que haja recaigut resolució expressa, podran entendre's aquestes desestimades.
  
Les resolucions, expresses o presumptes, posaran fi a la via administrativa, sense que contra aquestes procedisca recurs administratiu ordinari.
  
3. L'eficàcia de la concessió de l'ajuda quedarà supeditada al compliment dels termes i condicions de la concessió. La no-presentació del justificant de la despesa en el termini fixat donarà lloc a la pèrdua de la subvenció. Podrà modificar-se la resolució de la concessió si en el mateix termini fixat pel justificant s'alteraren les condicions que determinaren la concessió, així com l'obtenció concurrent d'ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, quan superen el cost total de l'actuació a realitzar.
  
Vuitena. Procediment de pagament
  
Pagament total a la justificació del compliment del convingut.
  
Novena. Justificació de la subvenció
  
1. Dins del termini establit a l'efecte, el beneficiari haurà de justificar la realització de la despesa per a l'actuació de la qual li fou concedida l'ajuda, als efectes de poder-li ser alliberades les quantitats corresponents, i s'haurà de portar a cap en els següents termes:
  
a) En el cas d'ajudes econòmiques concedides per a despeses de funcionament, la justificació de l'aplicació dels fons es presentarà, en tots els casos, davant de l'oficina gestora, Direcció General d'Interior, que proposarà davant de l'autoritat competent la seua aprovació o inconvenient i haurà d'efectuar-se mitjançant l'aportació d'una relació certificada dels mateixos, segons el model expressat en l'annex II d'aquesta ordre.
  
b) En el cas d'ajudes concedides per a inversions de capital, i segons l'actuació executada, s'aportaran com a justificants de la despesa:
  
I. Quan es tracte de l'execució d'una obra, el corresponent certificat final d'obra aprovada pel tècnic i també per l'òrgan competent de la mancomunitat, segons el model expressat en l'annex II d'aquesta ordre.
  
II. Si les obres es realitzen pel sistema d'execució directa per l'administració, els certificats d'obra hauran d'anar acompanyades de la corresponent justificació.
  
III. Quan es tracte d'un altre tipus d'inversió es remetrà original o còpia compulsada de la factura així com l'aprovació d'aquesta per l'òrgan competent de la mancomunitat.
  
1. Serà remesa la documentació justificativa de la despesa abans del 15 de novembre de 1998.
  
2. La Conselleria es reserva el dret a realitzar totes les inspeccions tècniques i administratives que es consideren necessàries a fi de conformar la correcta execució de l'actuació subvencionada.
  
Deu. Memòria
  
Després de la justificació de la totalitat de la subvenció de la Conselleria de Presidència, cada una de les mancomunitats beneficiàries presentarà una memòria en què s'analitze, estudie i valore l'impacte produït per l'actuació subvencionada, en el termini d'un mes des de la realització d'aquesta.
  
Onze. Revisió d'expedients
  
1. L'incompliment de qualsevol de les condicions establides en les presents bases o en la resolució de concessió de la subvenció, serà causa de revocació de la mateixa en la forma prevista en la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana. En aquest cas es procedirà a la incoació de l'oportú expedient que, prèvia audiència de la mancomunitat interessada, serà resolt pel conseller de Presidència.
  
2. El falsejament o ocultació de dades i documents, en tant que afecten substancialment a la concessió i lliurament de fons públics, donarà lloc a responsabilitat en l'ordre jurisdiccional competent.
  
Dotze
  
En tot allò no previst en aquesta ordre les mancomunitats beneficiàries se sotmetran a allò que s'ha establit en la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana i la Llei de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici del qual es tracte.
  
Annex II
  
Documents relacionats
  
- Sol·licitud d'ajudes.
  
- Certificat d'acord plenari.
  
- Resum del pressupost aprovat.
  
- Relació justificativa de despeses de funcionament.
  
- Certificat d'obra.
  
- Aprovació del certificat per l'òrgan competent.
  
- Relació justificativa de despeses d'inversió.