Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9537, del 20-02-2023 (2023/1501)

RESOLUCIÓN de 17 de enero de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula la declaración de impacto ambiental del proyecto de centro de tratamiento y descontaminación de vehículos al final de su vida útil, en el término municipal de Elda. Expediente: (2567046) 044-2022-AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9537

Fecha DOGV
:   20-02-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/1501


Fecha del documento
:   17-01-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 17 de enero de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula la declaración de impacto ambiental del proyecto de centro de tratamiento y descontaminación de vehículos al final de su vida útil, en el término municipal de Elda.   
Expediente: (2567046) 044-2022-AIA. [2023/1501]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2567046) 044-2022-AIA.  
Título: Centro de tratamiento y descontaminación de vehículos al final de su vida útil.  
Promotor: Bonanza Cat Desguaces y Grúas, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Elda. Expediente 11129/20.  
Localización: Calle Benelux, 2, polígono industrial Campo Alto, Elda.  
NIMA: 5444120754.  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
Bonanza Cat Desguaces y Grúas, SL, promueve un proyecto de tratamiento y descontaminación de vehículos al final de su vida útil (VFVU) en calle Benelux, 2, polígono industrial Campo Alto de Elda. El promotor dispone de código NIMA 4920532148 en las instalaciones para pequeño productor de residuos peligrosos (RP) y no peligrosos (RNP).  
La actividad se desarrollará en una parcela de 1.956 m² de superficie, según proyecto, que cuenta con una nave industrial ya construida de 890 m², estructura y cubierta metálicas, paramentos de bloque de hormigón y solera impermeable. La parcela está pavimentada y se ubica en un polígono industrial que cuenta con accesos asfaltados y los servicios públicos necesarios para el funcionamiento de la actividad.  
El centro autorizado de tratamiento (CAT) se diferenciará en cuatro zonas: (1) recepción, (2) descontaminación y desmontaje, (3) almacenamiento de piezas reutilizable y (4) almacenamiento de vehículos descontaminados. Las tres primeras se situarán en el interior de la nave cerrada y cubierta. La zona de recepción estará perimetrada con una arqueta estanca conectada con la red de recogida de derrames de la zona de descontaminación formando un sistema cerrado y estanco. Ambas zonas estarán dotadas de pavimento impermeable y pendientes que dirijan los vertidos hacia los puntos de recogida (arquetas ciegas). Los vehículos descontaminados se almacenarán en el exterior de la nave en estructuras de soporte de 2 y 3 alturas con techado incluido. Se evitará que el apilamiento supere la altura del vallado que rodea la instalación.  
En el CAT se llevarán a cabo las operaciones de recepción, descontaminación y desmontaje de los VFVU de manera que se fomente la reutilización y el reciclado al máximo de sus componentes, de acuerdo con lo establecido en la legislación vigente. El proceso de descontaminación se basa en extraer y retirar de forma controlada los residuos peligrosos y no peligrosos. Los residuos obtenidos se ubicarán en la misma zona donde hayan sido generados, en contenedores y en depósitos adecuados a sus características hasta su entrega a empresas autorizadas para su reciclado o valorización final; algunos de ellos (gasolina, gasóleo, etc) se reutilizarán por el propio centro. En particular los residuos susceptibles de generar derrames se instalarán sobre cubetos estancos. Los componentes reutilizables (neumáticos en buen estado, motores, parachoques, etc) se almacenarán en estanterías, debidamente identificados, para su comercialización en el centro.  
La relación de los códigos LER de residuos para los que se solicita la autorización de gestor descrita en la documentación técnica es la siguiente: 13 01 (aceites hidráulicos), 13 02 (aceites de motor, de transmisión mecánica y lubricantes), 13 07 01, 13 07 02, 15 02 02, 16 01 03, 16 01 06, 16 01 08, 16 01 09, 16 01 10, 16 01 11, 16 01 13, 16 01 14, 16 01 17, 16 01 18, 16 01 19, 16 01 20, 16, 01 21, 16 06 01, 16 06 02, 16 08 01, 19 08 10, 20 01 21, 20 03 01.  
La relación de maquinaria que intervendrá en el proceso industrial es la siguiente: elevador de vehículos, toro mecánico para el trasiego de mercancías, herramientas para el desmontaje y equipos de depuración de aguas. La capacidad de tratamiento anual prevista para la instalación es de 504 VFVU.  
Tramitación administrativa  
En fecha 02.03.2022 el órgano sustantivo solicitó a este órgano ambiental la evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. El expediente se completó con la documentación aportada por el órgano sustantivo en fechas 08.07.2022 y 13.07.2022. Constan los siguientes documentos:  
- Solicitud de evaluación de impacto ambiental del promotor, de fecha 03.11.2020.  
- Estudio de impacto ambiental de 30.04.2020 y anexo de 06.05.2022 (ESIA).  
- Proyecto técnico de apertura, de 26.10.2020, con los siguientes anexos: estudio de la repercusión del proyecto en el medio ambiente, estudio de las medidas de protección contra el fuego, planos y documento de síntesis del ESIA.  
- Certificado de compatibilidad urbanística, de 10.04.2019, de carácter favorable.  
- Certificado de la información pública realizada, de 02.09.2021.  
De acuerdo con el certificado remitido, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante publicación del edicto en el Boletin Oficial Provincia de Alicante número 50 de fecha 15.03.2021 y en la sede electrónica del ayuntamiento sin que, transcurrido el plazo de treinta días hábiles concedido, se hayan presentado alegaciones al respecto.  
  
Consideraciones ambientales  
El Plan parcial industrial campo alto del municipio de Elda fue aprobado por el Pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada el 16.12.2008 (Boletín Oficial de la Proviencia 18.03.1982). La actividad se desarrollará en suelo urbano industrial. Es compatible con el planeamiento urbanístico y con las ordenanzas municipales, de acuerdo con el certificado de compatibilidad urbanística que consta en el expediente.  
Consultada la cartografía de la infraestructura valenciana de datos espaciales, se observa que la instalación no se encuentra en el ámbito de la Red Natura 2000 ni de otros Espacios Naturales Protegidos. El PI Campo Alto se encuentra al pie del monte Bolón, catalogado como zona rural protegida municipal.  
Como alternativas al proyecto, el ESIA plantea la alternativa 0, de no actuación, y la ubicación en suelo no urbanizable. Justifica la solución adoptada por los impactos positivos sobre el medio ambiente que suponen la gestión de estos residuos y la generación de puestos de empleo, además de estar emplazada en suelo urbano industrial, en una nave de dimensiones adecuadas con buenos accesos y con los servicios de otras industrias complementarias cercanas.  
El ESIA incluye una descripción del proyecto y del inventario ambiental de la zona. Se identifican las acciones del proyecto susceptibles de causar impactos ambientales significativos únicamente en la fase de funcionamiento de la actividad, pues la instalación se encuentra ya construida. En el caso de desmantelamiento y cierre, los residuos se entregarían a gestores autorizados. Los factores del medio ambiente que se consideran susceptibles de sufrir impactos son: el aire, el cambio climático, las aguas superficiales, las aguas subterráneas, el suelo y el medio socioeconómico. Se incluye un apartado para valorar los riesgos ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto.  
Existe suelo forestal ordinario y estratégico según el Plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR) a una distancia inferior a 100 m de la instalación. El ESIA valora el riesgo de incendio forestal, debido a la existencia de equipos y materiales potencialmente peligrosos por su combustibilidad, tendencia a la explosión o generación de nubes contaminantes. El proyecto técnico incluye un estudio de medidas de protección contra el fuego aplicables al local en cumplimiento del Real decreto 513/2017, de 22 de mayo, por el que se aprueba el reglamento instalaciones de protección contra incendios y Real decreto 2267/2004, de 3 de diciembre, por el que se aprueba reglamento de seguridad contra incendios en los establecimientos industriales. No obstante, dada la proximidad a terreno forestal, resulta de aplicación el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones. Por ello, el promotor tomará todas las precauciones relativas a evitar originar incendios forestales, cumpliendo cuantas medidas preventivas se señalen en los planes de prevención de incendios que le afecten.  
La instalación se encuentra en zona afectada por envolvente de peligrosidad por inundación de la demarcación hidrográfica del Júcar y peligrosidad geomorfológica (derrames) según la normativa del Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA). El ESIA analiza el riesgo de causar impactos ambientales significativos debido a estas afecciones indicando que, debido a que linda con la Rambla del Derramador, todo el polígono industrial se encuentra afectado y cuenta con un Plan parcial aprobado, con medidas para reducir el riesgo de inundación que serán aplicables a la actividad. En coherencia con lo establecido en el artículo 20 de la normativa PATRICOVA, el Ayuntamiento de Elda ostenta la competencia para analizar, establecer y comprobar el cumplimiento de los condicionantes que deban establecerse en el suelo urbano afectado por inundabilidad. Por ello verificará la incidencia de la inundabilidad, analizando las actuaciones de defensa frente a inundaciones que se hubieren llevado a cabo en la urbanización del sector industrial y, en función de ello, determinará la procedencia de la autorización de la actividad o de imponer, si procede, condiciones de adecuación de la instalación frente al riesgo de inundación existente y, especialmente, en lo que se refiere al almacenamiento de los residuos peligrosos y otros materiales contaminantes.  
Según el proyecto, no existe maquinaria ni proceso susceptible de generar nieblas ni polvos en suspensión. El local dispone de la ventilación adecuada y la maquinaria que se instale cumplirá con la normativa vigente en materia de seguridad y salud. Se trata de una actividad no susceptible de producir molestias por ruidos y vibraciones. Las emisiones contaminantes a la atmósfera podrían derivarse de los gases fluorados de efecto invernadero que contienen los sistemas de aire acondicionado de los VFVU. Según el ESIA, no se producirán impactos negativos significativos pues estos sistemas o bien llegan rotos y por tanto vacíos, o en el caso de estar en buenas condiciones se retirarán completamente, sin manipulación ni roturas, por personal cualificado. Hay que señalar que la relación de maquinaria del proyecto no concreta los equipos que intervendrán en la descontaminación del VFVU (sistemas de aspiración/extracción de fluidos, etc). La instalación deberá cumplir con los requisitos técnicos establecidos en la normativa reguladora de este tipo de centros. Además, la actividad se considera como potencialmente contaminadora de la atmósfera, de conformidad con la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, al estar incluida en el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera.  
El ESIA valora la posibilidad de contaminación del suelo y de las aguas en caso de vertido accidental de las sustancias contaminantes procedentes de los VFVU. Para prevenir los impactos ambientales negativos, la instalación dispondrá de sistemas para la recogida de vertidos en arquetas ciegas, según lo descrito anteriormente. Contará con equipos para la recogida inmediata de los derrames accidentales que puedan producirse. El personal recibirá formación adecuada que permita su manejo correcto. El almacenamiento de RP se situará bajo cubierta, sobre pavimento impermeable, con sistemas de retención de vertidos y derrames. La limpieza de las instalaciones se hará en seco. El ESIA no contempla medidas correctoras para minimizar la contaminación de las pluviales recogidas en la zona exterior. Por ello, toda la zona exterior, destinada al almacenamiento de VFVU, dotada de solera pavimentada, contará con pendientes y rejillas para dirigir las aguas pluviales recogidas en la superficie hacia un equipo de tratamiento de aguas previamente a su vertido a la red de saneamiento del polígono. Periódicamente, se procederá a la limpieza y vaciado de este equipo de tratamiento y del resto de los sistemas de recogida de vertidos, mediante gestores autorizados. La zona de baterías contará, en caso de accidente, con medios para neutralizar el electrolito allí mismo o en sitio próximo.  
El ESIA indica que se establecerá un Programa de vigilancia ambiental al objeto de garantizar el cumplimiento de las medidas correctoras y protectoras propuestas y el seguimiento y control de su eficacia. Se realizará por personal cualificado encargado de supervisar el seguimiento. Incluirá la recogida y análisis de datos con el fin de identificar los sistemas afectados y a definir los tipos de impacto.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el grupo 6 c.1 del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo 2 del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de Centro de tratamiento y descontaminación de vehículos al final de su vida útil, promovido por Bonanza Cat Desguaces y Grúas, SL, en calle Benelux, 2, polígono industrial Campo Alto, Elda (Alicante) siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se deberá cumplir lo dispuesto en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
3. El Ayuntamiento de Elda verificará la incidencia de la inundabilidad determinando la procedencia de la autorización de la actividad o de imponer, si procede, condiciones de adecuación de la instalación frente al riesgo de inundación existente, especialmente, en lo que se refiere al almacenamiento de los residuos peligrosos y otros materiales contaminantes.  
4. La actividad se considera como potencialmente contaminadora de la atmósfera, de conformidad con la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, al estar incluida en el Catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera (anexo IV de la citada ley, actualizado por el Real decreto 100/2011, de 28 de enero). La construcción, montaje, explotación, traslado o modificación sustancial, cese o clausura de la actividad está sujeta el régimen de autorización o notificación regulado en el artículo 13 de la Ley 34/2007.  
5. La descontaminación de los VFVU se hará con equipos e instalaciones adecuados para la cantidad y tipología de los vehículos a descontaminar (elevadores o fosos, sistemas de aspiración/extracción de fluidos, etc). El CAT dispondrá de contenedores adecuados para almacenar las baterías (con posibilidad, en caso de accidente, de neutralización del electrolito allí mismo o en sitio próximo) y cumplirá con los requisitos técnicos establecidos en el Real decreto 265/2021, de 13 de abril, en particular los relativos al manejo de gases fluorados.  
6. La zona exterior, de almacenamiento de los vehículos descontaminados, estará dotada de un sistema de recogida de aguas superficiales que las dirija a un equipo de tratamiento previamente al vertido a la red de saneamiento del polígono, de conformidad con la normativa ambiental y sanitaria. La limpieza y mantenimiento de este sistema de tratamiento de las aguas y del resto de los sistemas de recogida de vertidos de la instalación, se realizará por gestores autorizados.  
7. Las acciones incluidas en el Programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 17 de enero de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»