Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5286, del 22-06-2006 (2006/6455)

Información pública de las bases particulares para la adjudicación del programa de actuación integrada PAI-1/2006.
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Número DOGV
:   5286

Fecha DOGV
:   22-06-2006

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2006/6455


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Toga

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública de las bases particulares para la adjudicación del programa de actuación integrada PAI-1/2006. [2006/S6455]  
Por el presente se hacen públicas las bases particulares para la adjudicación del programa de actuación integrada PAI-1/2006.  
Cláusula primera. Objeto del concurso  
Es objeto del concurso la selección del agente urbanizador para el desarrollo y ejecución de la actuación integrada de la unidad de ejecución 1, 2, 3, y 4.  
Cláusula segunda. Procedimiento y forma de adjudicación  
La forma de adjudicación del programa será el concurso por procedimiento abierto y tramitación ordinaria, de conformidad con lo previsto en el artículo 85 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.  
Cláusula tercera. Ordenación urbanística vigente  
La ordenación urbanística vigente en el ámbito de la actuación integrada es el Plan General de Ordenación Urbana aprobado el 17 de mayo de 1999.  
Cláusula cuarta. Plazos de despliegue y ejecución del programa  
Los plazos de despliegue y ejecución del programa de actuación integrada son 18 meses.  
Cláusula quinta. Necesidades y objetivos a satisfacer con el programa de actuación integrada  
Los programas han de contener las previsiones precisas para cumplir con los siguientes objetivos mínimos:  
a) Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas.  
b) Urbanizar completamente la unidad de ejecución que constituya el objeto del programa y realizar las obras públicas adicionales.  
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras, de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes.   
d) Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicio existentes y exigibles reglamentariamente.  
e) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación, o adscritos a la misma, a favor de la administración gratuitamente.  
f) Obtener el aprovechamiento que legalmente corresponda, con destino al patrimonio público de suelo, a favor de la administración actuante de forma gratuita, sin perjuicio de la obligación legal de soportar las cargas de urbanización correspondientes a la cesión.  
g) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados.  
h) Establecer plazos para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora.  
Cláusula sexta. Directrices de evolución urbana y ocupación del territorio  
Las directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y ocupación del territorio serán las que hayan resultado establecidas por la documentación con eficacia normativa adjuntada en el Plan General de Ordenación Urbana de fecha 17 de mayo de 1999, y forman parte de la ordenación estructural del planeamiento.  
Cláusula séptima. Objetivos urbanísticos y territoriales de las propuestas  
Los objetivos urbanísticos y territoriales serán los siguientes:  
a) Calidad técnica de la ordenación propuesta.  
b) Resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno.  
c) Mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres.  
d) Calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización.  
Cláusula octava. Objetivos de edificación privada  
Los objetivos de edificación privada que han de cumplirse en el ámbito de la actuación son los siguientes:  
. Se respetará la ordenación establecida en las ordenanzas de edificación correspondientes a lo dispuesto en el Plan General.  
. Se ejecutarán buscando un concepto de prolongación de casco urbano con las características estéticas de este.  
. En especial, las construcciones privadas que revistan un especial interés social por tratarse de viviendas sujetas a algún régimen de protección pública o de construcciones o instalaciones de interés terciario o industrial tendrán los siguientes objetivos:  
. No se establece la necesidad de incorporar al planeamiento vigente, ningún parámetro de vivienda protegida.  
Cláusula novena. Prescripciones técnicas  
Tendrán que respetarse, con carácter mínimo, las siguientes prescripciones técnicas en la redacción de:   
. Documentos de ordenación y gestión exigibles:  
A. Se respetará lo dispuesto en la Ley 16/2005, de 31 de diciembre, respecto de las determinaciones pormenorizada y estructural, en concreto, se deberá de sustanciar en la presentación de un plan parcial que contendrá al menos lo siguiente:  
a) Documentos sin eficacia normativa:  
Documento de información: memoria y planos.  
Memoria justificativa.  
b) Documentos con eficacia normativa:  
Normas urbanísticas.  
Planos de ordenación.  
Catálogo de bienes y espacios protegidos o justificación de innecesariedad. (La elaboración del catálogo de bienes y espacios protegidos será innecesaria cuando dicho catálogo ya existiera en el Plan General y el que hubiera de acompañar al plan parcial sea compatible con aquel. Será, asimismo, innecesaria en el caso de que no hubiera bienes o espacios que merecieran tal protección.   
B. No supone el presente desarrollo una modificación de la ordenación estructural de forma que no será necesario la presentación del documento de integración territorial regulado en el artículo 74 de la LUV.  
. Proyecto de las obras de urbanización:  
Los proyectos de urbanización comprenderán los siguientes documentos:  
a) Memoria descriptiva de las características de las obras.  
b) Planos de información y de situación en relación con el conjunto urbano.  
c) Planos de proyecto y detalle.  
d) Pliego de condiciones técnicas.  
e) Mediciones.  
f) Cuadros de precios descompuestos.  
g) Presupuesto de ejecución material con detalle de las unidades de obra.  
Sin perjuicio de la instrucción o reglamentos técnicos nacionales obligatorios, siempre y cuando sean compatibles con el derecho comunitario, las prescripciones técnicas serán definidas por referencia a normas nacionales que transpongan normas europeas, a documentos de idoneidad técnica europeos o especificaciones técnicas comunes, fiándose reglamentariamente los casos en que puede prescindirse de los mismos. A falta de los anteriores, las prescripciones técnicas podrán definirse por referencia a normas nacionales que transpongan normas internacionales, a normas nacionales o a otras normas.  
Salvo que esté justificado por el objeto del contrato, no podrán incluirse en las bases especificaciones técnicas que mencionen productos de una fabricación o procedencia determinada o procedimientos especiales que tengan por efecto favorecer o eliminar determinadas empresas o determinados productos. Especialmente no se indicarán marcas, patentes o tipos, ni se aludirá a un origen o producción determinado. Sin embargo, cuando no exista posibilidad de definir el objeto del contrato a través de especificaciones suficientemente precisas e inteligibles, se admitirá tal indicación si se acompañan las palabras «o equivalente»  
Cláusula diez. Admisibilidad de variantes sobre elementos del programa  
No procede la admisibilidad de variantes sobre los elementos del programa de actuación integrada, ya que supone un mero desarrollo de las determinaciones de ordenación pormenorizada del Plan General de Ordenación Urbana.  
Serán admisibles, en todo caso puesto que no se consideran variantes, las modificaciones del ámbito territorial que supongan meros retoques o ajustes de detalle en algún punto perimetral de la actuación o de sus conexiones viarias, o cuando el terreno añadido, por su escasa dimensión, no sea técnicamente susceptible de programación autónoma.  
Cláusula once. Presentación de proposiciones  
Las ofertas se presentarán en el Ayuntamiento, en horario de atención al público, en un plazo no inferior a tres meses, contados a partir de la fecha de envío del anuncio de licitación al Diario Oficial de la Unión Europea.  
Cada licitador no podrá presentar más de una proposición, ya sea individual o en unión temporal con otros.  
Las proposiciones para tomar parte en el concurso se presentarán en dos sobres cerrados.  
Se presentará conforme al siguiente modelo:  
« \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_, con domicilio a efecto de notificaciones en \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_, calle \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_, núm. \_\_\_, con DNI núm. \_\_\_\_\_\_\_\_\_, en representación de la entidad \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_, con CIF núm. \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_, enterado del expediente para la selección del agente urbanizador de \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_, mediante concurso anunciado en el Diario Oficial de la Unión Europea núm. \_\_\_\_\_\_, de fecha \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_, y en el Diari Oficial de la Generalitat núm. \_\_\_\_\_\_, de fecha \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_, hago constar que conozco las Bases para la adjudicación del programa de actuación integrada y las acepto íntegramente, tomando parte en la licitación comprometiéndome a llevar a cabo el objeto del programa.  
\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_, \_\_\_ de \_\_\_\_\_\_\_\_ de 20\_\_.  
Firma del licitador,  
Fdo.: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_».  
Dentro de cada sobre, se incluirán los siguientes documentos así como una relación numerada de los mismos:  
Sobre «A»  
Documentación administrativa  
a) Documentos que acrediten la personalidad jurídica del licitador.   
b) Documentos acreditativos de la representación.  
c) Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.  
d) Documentos acreditativos de la solvencia económica y financiera y solvencia técnica y profesional (en su caso).  
e) Declaración responsable de no hallarse incurso el licitador en ninguna de las causas que prohíben contratar con la administración, previstas en el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos.  
En esta declaración se mencionará expresamente la circunstancia de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes.  
f) Resguardo acreditativo de la garantía provisional, por un importe de 13.918,99 euros (2% del presupuesto estimado de las cargas de urbanización).  
g) Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la Jurisdicción de los Juzgados y Tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.  
Sobre «B»  
Proposición  
a) Alternativa técnica.  
Contendrá la documentación siguiente:  
. (Identificación del documento de planeamiento que regule la ordenación detallada a desarrollar (si el mismo estuviera ya aprobado con anterioridad al concurso para la selección del urbanizador)/(en cualquier otro caso) Documento de planeamiento que incluya una propuesta de ordenación detallada para el ámbito del programa)  
. Ámbito de la actuación integrada.  
. Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.  
. Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.  
. Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación integrada, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.  
. Proyecto de urbanización determinándose el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.  
. Enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme al artículo 124.2 de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.  
. Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.  
. Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.  
. Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.  
. (Si la propuesta de programa modifica la ordenación estructural) documentación establecida en los artículo 72 a 74 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana.  
b) Proposición jurídico-económica.  
Deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos:  
. Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.  
. Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.  
. Hoja resumen de los datos económicos relevantes según modelo que se apruebe reglamentariamente.  
Incluirá la documentación necesaria para determinar con claridad las magnitudes económicas del programa, diferenciando los siguientes aspectos:  
. Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana.  
. Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana.  
. Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.  
. Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.  
. Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.  
. Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.  
. Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.  
. Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.  
De la documentación expuesta anteriormente, será susceptible de valoración para la adjudicación del programa la siguiente:  
a) Menor beneficio del urbanizador.  
b) Menor precio del licitador de las obras.  
Cláusula doce. Documentación acreditativa del cumplimiento de las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional  
Podrán ser licitadores quienes reúnan los requisitos de solvencia económica y financiera, técnica y profesional, acreditándolo de conformidad con lo dispuesto en los artículos 122 y 123 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, y no estén incursos en los supuestos de prohibición para contratar previstos en el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos.  
. La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador podrá acreditarse por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Informe de instituciones financieras o, en su caso, justificante de la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
b) Tratándose de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o extracto de las mismas, en el supuesto de que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el urbanizador esté establecido.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionados con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
Si por razones justificadas el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitadas por el ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia económica y financiera mediante cualquier otro documento que la administración considere suficiente, pudiendo basarse en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos.   
A estos efectos las agrupaciones de interés urbanístico podrán acreditar su solvencia económica y financiera con la acreditación de la titularidad registral de los derechos sobre los terrenos que sirvieron de base para su constitución.  
La justificación de la solvencia económica y financiera de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas o otras agrupaciones de personales naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrán basarse en los requisitos de solvencia de, por lo menos, uno de sus miembros.  
. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador podrá acreditarse por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada promovidos y gestionados por el concursante.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitadas por el ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo de demostrar en este caso ante el ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscritos entre ambos.   
Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, de las uniones temporales de empresas o de otras agrupaciones de personales naturales o jurídicos que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
Cláusula trece. Criterios de adjudicación  
Los criterios objetivos que servirán para valorar las proposiciones y la puntuación máxima que se asignará a cada uno de ellos serán los siguientes:  
(Los criterios se enumeran por orden decreciente de importancia y por la ponderación que se les atribuya.  
A) Criterios de adjudicación relativos a la alternativa técnica:  
1. Cumplimiento de los criterios y objetivos urbanísticos y territoriales señalados en las bases:  
a) Calidad técnica de la ordenación propuesta: de 0 hasta 10 puntos.  
b) Resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno: de 0 hasta 10 puntos.  
c) Mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres: de 0 hasta 10 puntos.  
d) Calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización: de 0 hasta 10 puntos.  
2. Plazo de ejecución del programa de actuación integrada: de 0 hasta 8 puntos.  
3. Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de ordenación del territorio y protección del paisaje: de 0 hasta 7 puntos.  
4. Medios para el control de la calidad de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa: de 0 hasta 5 puntos.  
5. Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima de un mínimo legalmente exigible: de 0 hasta 5 puntos.  
6. Número, diseño, ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador: de 0 hasta 4 puntos.  
B) Criterios de adjudicación relativos a la proposición jurídico-económica:  
1. Menor proporción de solares o aprovechamientos que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente y mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa. De 0 hasta 5 puntos.  
2. Coeficiente de cambio a efectos de pago en terrenos especificado en el artículo 127.2.f de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana: de 0 hasta 4 puntos.  
3 Importe de las cargas de urbanización: < 120 €/metro cuadrado. De 0 hasta 2 puntos.  
Las presentes bases fueron aprobadas por el Ayuntamiento en Pleno el 31 de marzo de 2006.  
Toga, 22 de mayo de 2006.. El alcalde: Elías Barberán Guillamón.