Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9449, del 14-10-2022 (2022/8858)

RESOLUCIÓN de 5 de julio de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del Proyecto de recuperación y almacenamiento de residuos férricos y no férricos, plásticos y baterías, del término municipal de Sueca. Expediente: (1362203) 7/4921-UOA.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9449

Fecha DOGV
:   14-10-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/8858


Fecha del documento
:   05-07-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Sueca
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 5 de julio de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del Proyecto de recuperación y almacenamiento de residuos férricos y no férricos, plásticos y baterías, del término municipal de Sueca. Expediente: (1362203) 7/2836-MDK. [2022/8858]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (1362203) 7/3557-GZY.  
Título: Recuperación y almacenamiento de residuos férricos y no férricos, plásticos y baterías.  
Promotor: Reciclaje Metales Sueca, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Sueca.  
Ref. Órgano sustantivo: LA 2/2019.  
Localización: calle Ciutat de Pamplona, 87, nave 6, Sueca (València).  
NIMA: 8949106471.  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
El promotor dispone de número de identificación medio ambiental (código NIMA) 1875732886, en las mismas instalaciones para la actividad de negociante de residuos no peligrosos (469N02/CV).  
Reciclaje de Metales Sueca, SL, promueve un proyecto de recuperación y almacenamiento temporal de residuos metálicos férreos y no férreos, plásticos, baterías de plomo y residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) no peligrosos, emplazado en el polígono industrial El Teular, calle Ciutat de Pamplona, número 87, nave 6 del término municipal de Sueca (València), referencia catastral 7935856WZ6431L2940KS.  
La actividad se desarrollará en una nave industrial ya construida, de planta rectangular, cerramientos de hormigón y cubierta metálica, situada entre medianeras de otras naves adyacentes. Cuenta con dos fachadas recayentes a la zona de circulación general del conjunto edificado. El acceso a la instalación se realizará por la fachada principal delantera, por una entrada para el personal y otra para los vehículos, a través de un patio que conecta la instalación con la calle Ciutat de Pamplona. La nave cuenta con suministro de agua potable, energía eléctrica y conexión con la red de saneamiento municipal. Dispone de una superficie útil total de 501,33 m² distribuidos en panta baja (480,64 m²) y planta superior (20,69 m²). Según el plano de instalaciones, en la planta baja se ubican: báscula de pesaje, paso peatonal, paso de vehículos, oficinas, aseos y las distintas zonas de acopio de residuos (baterías, cobre, cables, aluminio, chatarra, metales mezclados, plásticos, RAEE, acero y aluminio). En la planta alta se sitúan un almacén (no se especifica su uso) y aseos.  
Para la realización de la actividad, la nave existente se adecuará con la instalación de básculas de pesaje (de vehículos y de materiales), la impermeabilización del suelo con una capa de hormigón fratasado en toda la zona industrial reforzada con una capa de pintura epoxi en las zonas destinadas al almacenamiento de residuos peligrosos (baterías) y de RAEE, la instalación de arquetas de recogida de derrames en la zona de RAEE y la habilitación de compartimentos específicos (habitáculos) con placas de hormigón prefabricadas de unos 2 metros de altura, a modo de contenedores, para el acopio de los residuos no peligrosos (RNP) clasificados.  
La actividad consistirá en la recepción, separación, clasificación y almacenamiento temporal de residuos metálicos férreos y no férreos, plásticos, residuos peligrosos (RP) y residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) no peligrosos, con el fin de entregarlos a gestores autorizados para su tratamiento final. Se realizarán operaciones de desmontaje de piezas y de separación de los componentes de los RAEE en fracciones valorizables (férricas, plástico, etc). Los operarios depositarán los residuos en su zona específica, atendiendo a la naturaleza y morfología de los materiales recuperados. Los residuos podrán almacenarse en sacas de 1 m² apiladas en dos alturas o depositarse en los compartimentos habilitados para cada tipo de residuo. Toda la actividad de gestión y valorización de residuos se realizará en el interior de la nave.  
Los códigos LER de los residuos para los que se solicitan las correspondientes autorizaciones administrativas para su almacenamiento y valorización, según la relación descrita en la documentación técnica es la siguiente: 120101, 120102, 120103, 120104, 150102, 150104, 160106, 160117, 160118, 160119, 160216, 160601\*, 160801, 170401, 170402, 170403, 170404, 170405, 170406, 170407, 170411, 191001, 191002, 191202, 191203, 200139, 200140. Los códigos LER-RAEE son los siguientes: 43046694, 56367133, 43277428, 07828354.  
La capacidad de almacenamiento máxima estimada para la instalación es de 96 t, de los cuales 10 t corresponderán a la capacidad máxima estimada para las baterías y 3 t para los RAEE. La relación de maquinaría que intervendrá en el proceso industrial incluye básculas de pesaje, carretilla elevadora, equipo informático, radiales y herramientas manuales. Se utilizará energía eléctrica para su funcionamiento.  
Tramitación administrativa  
En fecha 14.11.2019 el Ayuntamiento de Sueca (órgano sustantivo) dio traslado a este órgano ambiental de oficio mediante el cual se solicitaba la evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. Se acompañaba de:  
- Proyecto técnico de fecha 06.03.2019.  
- Estudio de impacto ambiental (ESIA) y documento de síntesis, de fecha 24.07.2019.  
En fecha 22.04.2020 se requirió al órgano sustantivo documentación adicional necesaria para completar el expediente. El requerimiento se subsanó en fecha 16.06.2020 con el envío de los siguientes documentos:  
  
- Certificado de compatibilidad urbanística, de fecha 28.01.2019, de carácter favorable.  
- Certificado de información pública, de fecha 04.05.2020.  
De acuerdo con el certificado remitido, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente por un periodo de 30 días, previa publicación del edicto en el BOP de Valencia número 173 de fecha 09.09.2019, sin que se hayan presentado alegaciones al proyecto. Asimismo, este órgano ambiental realizó consultas a las administraciones públicas afectadas. Se han emitido los siguientes informes, cuyos contenidos se detallan en los apartados correspondientes:  
- Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos, de fecha 09.07.2020.  
- Servicio de Ordenación del Territorio, de fecha 07.01.2021, de carácter favorable.  
  
Consideraciones ambientales  
La actividad se desarrollará en suelo urbano industrial, en el polígono industrial El Teular de Sueca, que se encuentra completamente urbanizado. Es compatible con el planeamiento urbanístico y con las ordenanzas municipales, de acuerdo con el certificado de compatibilidad urbanística que consta en el expediente. El acceso al polígono se realiza por la carretera N-332, conectada con la autovía A-38.  
Consultada la cartografía de la infraestructura valenciana de datos espaciales (IDEV), se observa que la instalación se encuentra en el ámbito del plan de ordenación de los recursos naturales de la cuenca hidrográfica (PORN) de l'Albufera, a unos 100 metros del parque natural, en una zona en que la vulnerabilidad de los acuíferos es media y está afectada por peligrosidad de inundación geomorfológica por llanura aluvial.  
El ESIA incluye una descripción del proyecto y del inventario ambiental de la zona. No se plantean otras alternativas al proyecto. La solución adoptada se justifica por su emplazamiento en nave cerrada, en suelo urbano industrial con buenos accesos a vías de comunicación que ya están en uso. Se identifican y describen las acciones del proyecto susceptibles de causar impactos ambientales significativos en las fases de adecuación de la nave existente y de explotación de la actividad. Los factores del medio ambiente sobre los que valora la incidencia del proyecto son la atmósfera, clima, suelo, agua, fauna, vegetación, paisaje, medio rural y medio socioeconómico. Considera que los impactos principalmente pueden producirse durante la fase de funcionamiento del proyecto, por lo que se proponen medidas preventivas y correctoras para minimizar los impactos negativos significativos y se establece un programa de vigilancia ambiental para garantizar su eficacia y cumplimiento.  
Según el ESIA, las afecciones a la atmósfera podrían derivarse de los gases asociados a la combustión originados por el transporte, de los ruidos y vibraciones producidos durante el ejercicio de la actividad y de las emisiones de polvo generadas por la manipulación de los materiales. Considera que el impacto medioambiental será moderado por situarse la actividad en un entorno industrial, en horario diurno y en el interior de una nave cerrada, con lo cual se amortiguan los ruidos y se evita la dispersión del polvo al exterior. El proyecto incluye un estudio acústico que justifica que no se superarán los niveles de ruido permitidos en la zona, de acuerdo con la normativa vigente. Los residuos se depositarán en sus respectivos habitáculos, a modo de contenedores, o en sacas. Por el tipo de residuos, no son susceptibles de descomposición que pueda generar olores durante su estancia en la instalación. La maquinaría que intervendrá será eléctrica. La limpieza de la instalación se realizará mediante barrido y aspiración para minimizar la suspensión del polvo. Toda la actividad, incluidas las cargas y descargas, se realizará en el interior de la nave.  
Según el ESIA, los impactos sobre las aguas y el suelo podrían derivarse de vertidos de líquidos contenidos entre los residuos recibidos y derrames en las operaciones de mantenimiento y limpieza de la maquinaria e instalaciones. Para prevenir la posibilidad de afecciones ambientales, la instalación contará con solera impermeable de hormigón fratasado. En las zonas de almacenamiento de las baterías y de almacenamiento y valorización de RAEE se reforzará la impermeabilización del suelo con la aplicación de una capa de pintura epoxi. Las baterías se almacenarán en contenedores estancos debidamente homologados en su área delimitada, que dispondrá de productos neutralizadores de ácidos para ser utilizados en caso de derrames y de un punto de agua para el lavado del personal en caso de accidente. El habitáculo destinado al almacenamiento y valorización de RAEE dispondrá de una rejilla perimetral para la recogida de derrames de líquidos que puedan contener los residuos gestionados. Se prevé gestionar en su mayoría lavadoras y similares, por lo que estos vertidos corresponderán, principalmente, a restos de agua con cierto contenido de detergentes domésticos. La limpieza de la zona industrial se realizará en seco. Se dispondrá de trapos y de materiales absorbentes (serrín, sepiolita, etc) para la recogida inmediata de derrames accidentales que, una vez utilizados, se gestionarán como residuos generados por la actividad en función de la naturaleza del vertido. Se establecerá un plan de limpieza de las instalaciones y un protocolo de actuación en caso de derrames accidentales. Los caudales previstos para las aguas residuales del local son prácticamente despreciables y de carácter inocuo (compuestos orgánicos o aguas con detergentes) y serán vertidos a la red general de alcantarillado.  
El ESIA incluye un apartado que valora los riesgos ambientales derivados del funcionamiento del proyecto. Analiza el riesgo de incendios, deflagración y explosión, el riesgo de inundación fluvial ocasionada por crecidas del río Júcar, la vulnerabilidad de contaminación de los acuíferos y el riesgo sísmico. Considera que la probabilidad de que el proyecto cause impactos ambientales negativos como consecuencia de accidentes graves o catástrofes derivados de estos riesgos es mínima debido a las características del almacenamiento, no siendo de aplicación la normativa por la que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas. Indica, además, que no existe vulnerabilidad del proyecto frente al riesgo de inundación según la cartografía del Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA) y que se ha observado el cumplimiento de la normativa en materia de incendios, de construcción del edificio y de adecuación de la nave para prevenir la contaminación por derrames líquidos.  
El informe del Servicio de Ordenación del Territorio, órgano autonómico con competencias en materia de inundabilidad, analiza las cartografías de inundabilidad del PATRICOVA y la cartografía del sistema nacional de zonas inundables, esta última desarrollada a mayor escala y precisión, concluyendo que la actividad no se encuentra afectada por peligrosidad de inundación. No obstante lo anterior, el límite de la zona afectada se encuentra muy próximo a la parcela, a unos 20 m, con calados inferiores a 0,8 m, por lo que, como medida de precaución, se debería situar el almacenamiento de los residuos peligrosos por encima de 80 cm sobre la línea del suelo.  
Según el ESIA, no se consideran relevantes los impactos sobre la fauna, vegetación y paisaje por desarrollarse la actividad en una nave industrial cerrada, situada en polígono industrial consolidado. No existen zonas de interés histórico-cultural ni yacimientos arqueológicos en las inmediaciones al proyecto. El impacto sobre el medio social y económico se considera positivo pues la actividad contribuirá a aumentar el nivel de empleo y el nivel de vida de la localidad, además de favorecer la recogida y gestión de los residuos.  
La posibilidad de producir afecciones al Parque Natural de l'Albufera ha sido valorada por la Administración Pública con competencias en la materia. Según se desprende del informe del Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos, toda la actividad deberá realizarse a cubierto, sobre solera con configuración y pendientes que garanticen, en caso de vertidos accidentales, la retención de los líquidos sin posibilidad de alcanzar el alcantarillado, las acequias próximas o la infiltración al terreno, especialmente en el caso de las baterías de plomo, de manera que su gestión se realice de acuerdo con la normativa de residuos. En el caso de las baterías, se recomienda separarlas del resto de residuos y almacenarlas en un espacio recubierto de materiales capaces de retener los ácidos y los compuestos de plomo.  
El ESIA establece un programa de vigilancia ambiental para detectar afecciones al medio ambiente derivadas del funcionamiento de la actividad que no hayan sido previstas y para realizar el seguimiento de las medidas protectoras y correctoras propuestas. Se llevará a cabo por personal cualificado. Se pretende vigilar la gestión correcta de los residuos (recepción, almacenamiento, entrega a gestores autorizados, etc), limpieza y estado de los pavimentos, consumo de recursos naturales, niveles de ruido y el funcionamiento correcto de las medidas de protección contra incendios.  
Al objeto de que las medidas protectoras y correctoras propuestas resulten efectivas y de que todo el proceso productivo (incluidas las cargas y descargas de los residuos) se realice siempre en el interior del local, deberá garantizarse el acceso de los vehículos a la instalación en el horario de funcionamiento. Puesto que no se ha definido el almacenamiento que se realizará en el recinto situado en la planta superior, se entiende que toda la actividad de almacenamiento y gestión de residuos se realizará en la planta inferior.  
Consideraciones jurídicas  
Las instalaciones para almacenamiento de chatarra, están sujetas a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I, grupo 6 c 2) «Otras instalaciones de desguace y/o almacenamiento de chatarra» del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general del Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de recuperación y almacenamiento de residuos férricos y no férricos, plásticos y baterías, promovido por Reciclaje Metales Sueca, SL, en calle Ciutat de Pamplona, número 87, nave 6 del término municipal de Sueca (València), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. El almacenamiento de los residuos peligrosos se situará por encima de 80 cm sobre la línea del suelo.  
3. Toda la actividad deberá realizarse sobre solera con configuración y pendientes que garanticen, en caso de vertidos accidentales su retención. El espacio dedicado al almacenamiento de las baterías estará recubierto de materiales capaces de absorber los ácidos y los compuestos de plomo. La gestión de los vertidos se realizará de acuerdo con la normativa de residuos.  
4. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
5. En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 5 de julio de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»