Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4286, del 05-07-2002 (2002/7296)

ACUERDO de 23 de mayo de 2002 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, relativo al Proyecto de expropiación por tasación conjunta en el ámbito del Plan Especial de Delimitación de terrenos en Ptda. L'Espartal del término municipal de Xixona.
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Número DOGV
:   4286

Fecha DOGV
:   05-07-2002

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - F) EXPROPIACIONES

Número del documento
:   2002/7296


Fecha del documento
:   23-05-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Jijona
    * expropiación

ACUERDO de 23 de mayo de 2002 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, relativo al Proyecto de expropiación por tasación conjunta en el ámbito del Plan Especial de Delimitación de terrenos en Ptda. L'Espartal del término municipal de Xixona. [2002/7296]
  
Visto el expediente de referencia y sobre la base de los siguientes antecedentes y consideraciones
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
La Conselleria D'Innovació i Competitivitat remite el expediente de referencia tramitado por el procedimiento de tasación conjunta previsto en los artículos 36 y 38 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre Régimen del Suelo y Valoraciones y regulado en el artículo 202 del Reglamento de Gestión Urbanística, a efectos de su aprobación por la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
Segundo
  
Constituye el objeto del expediente la expropiación de los bienes y derechos de los propietarios afectados por el proyecto de expropiación de un área de suelo no urbanizables para la constitución de patrimonio público de suelo, destinada a la promoción de suelo industrial en el polígono industrial L'Espartal, comprendidos en el término municipal de Xixona y situados al Norte de la Carretera de Xixona a Busot, AV-1821, al Sur del camino denominado de la Gorgoneta y al Oeste de la fábrica de Picó, con una superficie total afectada, de 199.025 m².
  
La ordenación urbanística de los terrenos se encuentra en el Plan General vigente aprobado definitivamente en abril de 1.986 y el área afectada por el Plan Especial está clasificada como suelo no urbanizable, y por el Plan Especial para la Delimitación de Reserva de Terrenos para la Constitución de Patrimonio Público de Suelo Industrial aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 12 de junio de 2.001, en el que se clasifica el suelo como No Urbanizable, y se prevé su obtención mediante la expropiación.
  
Tercero
  
El procedimiento expropiatorio, en el marco del Convenio de Colaboración suscrito el 11 de enero de 2.001 entre la Generalitat Valenciana y el Ayuntamiento de Xixona, será realizado por la Conselleria de Innovación y Competitividad (anteriormente Industria y Comercio), a través de la empresa Seguridad y Promoción Industrial Valenciana, SA. (SEPIVA), en calidad de beneficiario de la expropiación, y de acuerdo con la habilitación realizada por el art. 3 de la Ley 12/1994, de 28 de diciembre, de la Generalitat Valenciana.
  
Cuarto
  
De la documentación incorporada al expediente administrativo remitido se desprende que ha sido sometido a la siguiente tramitación:
  
Resolución de 20 de septiembre de 2.001, del conseller de Industria y Comercio, sobre iniciación de procedimiento expropiatorio por tasación conjunta.
  
Exposición pública por plazo de un mes mediante anuncios insertados en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 4.125, de 12 de noviembre de 2.001; en el Boletín Oficial de la Provincia núm. 246, de 26 de octubre de 2.001 y en el periódico La Verdad de fecha 26 de octubre de 2.001.
  
Notificación individualizada de la Resolución de 20 de septiembre de 2001, de las tasaciones a los titulares de bienes y derechos afectados, mediante traslado literal de la correspondiente hoja de aprecio y de la propuesta de fijación de los criterios de valoración al objeto de formular alegaciones en el plazo de un mes.
  
Durante el periodo hábil para ello se ha presentado, en fecha 13 de diciembre de 2.001, una única alegación de tres propietarios en proindiviso de la parcela núm. 135 del polígono núm. 9, y que corresponde a la número 9 del proyecto, en el que hacen alegaciones sobre la valoración establecida.
  
El Ayuntamiento de Xixona emite certificado, en el que hace constar, que en el preceptivo periodo de exposición pública, no se presentaron alegaciones al proyecto de referencia. Así mismo, se remite por el Ayuntamiento de Xixona, certificado del acuerdo adoptado por la Comisión de Gobierno en el que se hace constar la no presentación de alegaciones al mencionado proyecto por parte de dicha Corporación.
  
Con fecha 18 de enero de 2.002, se presenta ante la Conselleria de Industria y Comercio, escrito por el que se solicita el desistimiento voluntario del escrito de alegaciones presentado en fecha 13 de diciembre de 2001.
  
Quinto
  
La documentación técnica que integra el Proyecto es la siguiente:
  
1º) Determinación del ámbito territorial con los documentos que lo identifican en cuanto a situación, superficie y linderos.
  
2º) Memoria comprensiva de la relación de propietarios afectados y de los bienes y derechos a expropiar y los criterios de valoración según su calificación urbanística.
  
3º) Hojas de justiprecio individualizadas de cada finca, conteniendo el valor del suelo y, en su caso, el correspondiente a las edificaciones, obras, instalaciones y plantaciones.
  
Sexto
  
Con fecha 5 de marzo de 2.002, la Gerencia Regional del Catastro de la Comunidad Valenciana, ha emitido informe sobre el Proyecto de expropiación por tasación conjunta.
  
Séptimo
  
Con fecha 10 de abril de 2.002, se presenta, ante el Servicio Territorial de Urbanismo, escrito de la Secretaria General de la Conselleria de Innovación y Competitividad, adjuntando, informe del director del equipo redactor del Proyecto de Expropiación sobre la conveniencia de la partición de las fincas 1 y 2 a expropiar, identificación de los bienes y derechos de las fincas 1 A y 1 B y, 2 A y 2 B, surgidas a consecuencia de la partición de las fincas 1 y 2 que constan en el proyecto y, plano de identificación de las fincas divididas.
  
Consideraciones técnico-jurídicas
  
Primera
  
La tramitación del expediente de expropiación por tasación conjunta ha sido correcta, conforme a lo que resulta del art. 36 de la Ley 8/1998, de 13 de abril, sobre régimen de suelo y valoraciones y de los apartados 2 y siguientes del artículo 202 del Reglamento de Gestión Urbanística, norma supletoria estatal que regula con detalle el procedimiento de aprobación de expropiaciones por tasación conjunta.
  
Segunda
  
La documentación se estima completa de acuerdo con lo previsto en el artículo 202.1 del Reglamento de Gestión Urbanística.
  
Tercera
  
El objeto del expediente se considera adecuado a tenor de lo establecido en el artículo 36 de la Ley 6/1998 sobre Régimen del Suelo y Valoraciones, en relación con el artículo 33 de la misma Ley y 58 y 59 de la Ley de la Generalitat Valenciana 6/1998 Reguladora de la Actividad Urbanística, desarrollado por los artículos 179 y 181 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 201/1998 de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano encontrándose legitimado el ejercicio de la potestad expropiatoria por la aprobación de los correspondientes instrumentos de planeamiento urbanístico que prevén su obtención mediante expropiación.
  
Cuarta
  
Si bien la relación de bienes y derechos contenida en el expediente comprende 10 fincas, la número 7 pertenece a camino y, respecto de las restantes, se han suscrito convenios de adquisición por mutuo acuerdo entre los representantes del SEPIVA y los propietarios de las mismas.
  
Con respecto a la número 9, sobre la que inicialmente se formularon alegaciones, para con posterioridad, desistir de las mismas, consta en el expediente de referencia, informe del director del equipo redactor del Proyecto de Expropiación citado sobre la conveniencia de partición de las fincas 1 y 2 a expropiar, manifestando, a tales efectos, que:
  
Examinadas las escrituras referentes a las fincas 1 y 2 se ha observado que la cabida escriturada en ellas es menor que las superficies reales en el terreno.
  
Por otra parte los propietarios han iniciado un expediente de dominio para atestiguar su propiedad sobre la parte no registrada y permitir su posterior registro, si fuera necesario, expedientes que se están tramitando para la finca núm. 1 en el Juzgado de núm. 2 de San Vicente del Raspeig y para la finca núm. 2, en el Juzgado núm. 1 de la misma localidad.
  
Por ello, se ha dividido la finca 1 en la 1 A y 1 B y, la finca 2, en la 2 A y 2 B.
  
La finca 1 A con una superficie de 48.830 m² coincide con la cabida escriturada y la 1 B con una superficie de 6.578 m² hasta completar la total superficie a expropiar.
  
La finca 2 B con una superficie de 47.347 m² coincide con la cabida escriturada y la 2 B con una superficie de 20.211 m² hasta completar la total superficie a expropiar.
  
Con ello se pretende, poder pagar e inscribir las fincas 1 A y 2 A al levantar las Actas de Ocupación sin ningún tipo de problemas, y en el caso de la 1B y 2 B poder consignar su importe y tras su consignación inscribir las fincas, en caso de que los dos expedientes de dominio no estuviesen concluidos.
  
Se adjunta plano con delimitación, fichas de identificación de bienes y derechos y Hoja individualizada de valoración de las cuatro fincas.
  
Quinta
  
Respecto de las alegaciones formuladas por D. Antonio Picó Sirvent, Dª Pilar Picó Sirvent y D. Antoni Picó Francés, simplemente nos remitimos al escrito presentado en fecha 10 de enero de 2.002, por el que formulan desistimiento voluntario al presentado el 13 de diciembre de 2.001.
  
Sexta
  
En cuanto a los criterios de valoración, la Gerencia regional del Catastro de la Comunidad Valenciana informa, en síntesis lo siguiente:
  
Con carácter general, los criterios de tasación del suelo del proyecto son los indicados en la Ley 6/1998, de 13 de abril sobre Régimen del Suelo y Valoraciones (en adelante LRSV).
  
- Se plantean dudas acerca del procedimiento escogido, por cuanto que el mismo ha dado como resultado una tasación conjunta que asigna diferentes valores del suelo a cada parcela así como que, tratándose de un expediente por tasación conjunta, se determine para cada parcela un valor unitario del suelo diferente.
  
- Considera que la valoración conjunta del suelo y del vuelo se aparta de lo indicado por la norma, no pudiendo considerarse como una valoración adecuada a los efectos urbanísticos aquella que unifica en un solo valor el suelo y las especies vegetales que sobre el existen, debiéndose calcularse, por separado, el valor del suelo y el valor del vuelo.
  
- Igualmente, considera que el sistema de valoración de las construcciones, ignoran los criterios generales de valoración establecidos en el art. 31 de la vigente Ley del Suelo.
  
En el último apartado del informe, no obstante, y respecto de los criterios para la valoración de las construcciones, señala que ?debe considerarse que los criterios aplicados son los correctos derivados de la LRSV, ya que así están calculadas cada una de las tasaciones individuales que se adjuntan al proyecto-
  
Concluye dicho informe señalando que ?aunque los criterios enunciados se corresponden con los determinados por la legislación aplicable, su concreción desvirtúa el criterio general de valoración, por lo que tan solo cabe un pronunciamiento desfavorable-
  
Séptima
  
Visto lo anterior, es necesario resaltar, que a pesar del informe emitido por la Gerencia Regional del Catastro respecto a los criterios de valoración empleados, lo cierto es que en el propio informe, al que nos remitimos, se afirma que con carácter general, los criterios de tasación del suelo del proyecto son los indicados en la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre Régimen del Suelo y Valoraciones, correspondiéndose los criterios enunciados con los determinados por la legislación aplicable.
  
Octava
  
En todo caso, la resolución de aprobación definitiva de la Comisión Territorial de Urbanismo deberá limitarse a un mero control de legalidad, sin valoración alguna de la oportunidad del proyecto, y a la vez, la intervención de este órgano lo va a ser sin perjuicio de la ulterior actuación del Jurado Provincial de Expropiación que será el que, en última instancia, de existir oposición de los expropiados, resolverá sobre el justiprecio.
  
Así las cosas, la intervención de la Comisión deberá limitarse a la comprobación de que la tramitación del proyecto se ha ajustado a la normativa vigente, que la documentación es suficiente para cumplir los preceptos legales y que el método de valoración efectuado se ha ajustado a los procedimientos legales.
  
El artículo 23 de la LRSV dispone que ?a los efectos de expropiación, las valoraciones del suelo se efectuarán con arreglo a los criterios establecidos en la presente ley, cualquiera que sea la finalidad que la motive y la legislación, urbanística o de otro carácter, que la legitime?. De este modo, en ese simple control de legalidad que nos ocupa de lo que se tratará fundamentalmente es de comprobar la adecuación del proyecto a esta Ley y a la normativa complementaria de la misma.
  
Novena
  
El acuerdo de aprobación del expediente de expropiación, por el procedimiento de tasación conjunta, habilita a que, previo el pago o depósito del importe, pueda procederse a la ocupación de la finca, produciendo los efectos previstos en los números 6, 7 y 8 de la Ley de Expropiación Forzosa, sin perjuicio de la valoración, en su caso, por el Jurado Provincial de Expropiación (art. 38 de la LRSV)
  
Décima
  
La aprobación del expediente compete a la Comisión Territorial de Urbanismo, según disponen los artículos 202.6 del Reglamento de Gestión Urbanística y 10. d) del Decreto 77/96, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano por el que se aprueba el Reglamento de los Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Tal resolución deberá notificarse a los interesados titulares de bienes y derechos que figuren en el mismo confiriéndoles un término de 20 días a efectos de manifestar su disconformidad con la valoración establecida. En tal caso se dará traslado del expediente y de la hoja de aprecio impugnada al Jurado Provincial de Expropiación Forzosa para que se sigan los trámites pertinentes de determinación del justiprecio. Si los interesados no formulan oposición alguna en el plazo anteriormente citado, se entenderá aceptada la valoración fijada en el acto de aprobación del expediente, entendiéndose determinado el justiprecio definitivamente y de conformidad.
  
En cualquier caso, la aprobación del expediente por la Comisión Territorial de Urbanismo implicará la declaración de urgencia de la ocupación de los bienes y derechos afectados por la expropiación, a los efectos previstos en el artículo 220 de la Ley del Suelo de 1992 y 52 de la Ley de Expropiación Forzosa.
  
Vistos los preceptos legales citados, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común en su redacción dada por la Ley 4/1999 y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, la Comisión Territorial de Urbanismo, Acuerda
  
1º. Aprobar definitivamente, el expediente de expropiación de referencia tramitado por el procedimiento de tasación conjunta, de acuerdo con los criterios de valoración y hojas de justiprecio individualizadas formuladas por la Sociedad Seguridad y Promoción Industrial Valenciana, SA. (SEPIVA) como beneficiaria de la expropiación.
  
Dicho acuerdo implica la declaración de urgencia de la ocupación de los bienes y derechos afectados por la expropiación, a los efectos previstos en el artículo 28 de la Ley 6/1998 sobre Régimen del Suelo y Valoraciones y 52 de la Ley de Expropiación Forzosa.
  
2º. Notificar el presente acuerdo, acompañado de las correspondientes hojas de justiprecio y de los criterios de valoración aprobados, a los interesados titulares de bienes y derechos que aparecen en el expediente confiriéndoles un término de 20 días durante el cual podrán manifestar por escrito ante esta Comisión su disconformidad con la valoración establecida.
  
En el caso que se formule oposición a la valoración se dará traslado del expediente y de la hoja de aprecio impugnada al Jurado Provincial de Expropiación Forzosa para que se sigan los trámites pertinentes de determinación del justiprecio, sin perjuicio de que el pago o depósito del importe de la valoración producirá los efectos previstos en los números 6, 7 y 8 del artículo 52 de la Ley de Expropiación Forzosa.
  
En caso contrario, se entenderá aceptada la valoración fijada en el acto de aprobación del expediente, entendiéndose determinado el justiprecio definitivamente y de conformidad.
  
Contra el presente acuerdo, que no agota la vía administrativa, podrá interponerse recurso de alzada ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en el plazo de un mes, según disponen los artículos 114 a 116 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y 23.1 del Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana. El citado recurso procederá contra los distintos elementos integrantes del expediente excepto sobre la fijación del justiprecio, cuya determinación se someterá al procedimiento señalado en el punto segundo anterior.