Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5403, del 07-12-2006 (2006/13211)

RESOLUCIÓN de 27 de octubre de 2006 de la directora general de Ordenación del Territorio, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 31 de julio de 2006 y se declara definitivamente aprobado el Plan de Reforma Interior UE 1 .Santa Bárbara. de Higueruelas.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5403

Fecha DOGV
:   07-12-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2006/13756


Fecha del documento
:   27-10-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Higueruelas
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 27 de octubre de 2006 de la directora general de Ordenación del Territorio, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 31 de julio de 2006 y se declara definitivamente aprobado el Plan de Reforma Interior UE 1 .Santa Bárbara. de Higueruelas. [2006/13998]  
Habiéndose subsanado las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 31 de julio de 2006, relativo al Plan de Reforma Interior UE 1 .Santa Bárbara. de Higueruelas, y de conformidad con lo ordenado en la resolución de la directora general de Ordenación del Territorio de fecha 27 de octubre de 2006 por la que se declara definitivamente aprobado dicho Plan de Reforma Interior, se procede a la publicación del citado acuerdo:  
.La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 31 de julio de 2006, adoptó el siguiente acuerdo:  
Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Higueruelas referido al Plan de Reforma Interior de la Unidad de Ejecución 1 .Santa Bárbara. del suelo urbano de la población, y de conformidad con los siguientes,  
Antecedentes de hecho  
Uno. Tramitación municipal.  
La mercantil Zújar Mediterránea SL. presentó en fecha 30 de marzo de 2005, en el Ayuntamiento de Higueruelas alternativa técnica compuesto de Plan de Reforma Interior de Mejora modificativo de la alineación de la C/ Proyecto nº 20 y delimitación de la Unidad de Ejecución nº 1 .Santa Bárbara., junto con el Programa de Actuación Integrada y proyecto de urbanización de la citada unidad de ejecución.   
El Proyecto se sometió a información pública por Resolución de la Alcaldía 57/2005 de 18 de abril de 2005.  
Los anuncios de información pública se insertaron en el DOGV nº 4.995 de fecha 28 de abril de 2005 y anuncio en el diario .Levante. del día 20 de abril de 2005.   
Durante el periodo de información pública no se presentaron alegaciones al expediente, tal y como se acredita con el certificado del secretario expedido el 31 de mayo de 2005.  
El Plan de Reforma Interior de la U.E. 1 .Santa Bárbara. fue aprobado provisionalmente por el Ayuntamiento en Pleno el día 21 de octubre de 2005, designando agente urbanizador a la mercantil Zújar Mediterránea, SL. promotor de la Alternativa Técnica, y de la única Proposición Jurídico Económica presentada.   
Dos. Documentación aportada.  
. Plan de Reforma Interior que incluye Memoria Informativa, Memoria Justificativa, Planos de Información y de Ordenación.  
. Programa de Actuación Integrada.   
Tres. Objeto.  
El objeto de este Plan de Reforma Interior de Mejora es ordenar una pequeña área de suelo urbano situado en la zona de ensanche de la población. Para ello, se delimita una Unidad de Ejecución y se modifica el trazado de la Calle en proyecto nº 20, como se indica en los planos C-01 y C-02 del anexo de documentación gráfica. Como resultado de esta mejora, resultan dos solares, por lo que para su desarrollo se debe recurrir a una Actuación Integrada.   
La Unidad de Ejecución que se delimita mediante el presente PRI se denomina U.E.1 .SANTA BARBARA., y limita:  
. Al Norte, suelo urbano residencial con una servidumbre de paso y una parcela con vivienda unifamiliar.  
. Al Sur, suelo urbano residencial, con otra servidumbre de paso y otra parcela con vivienda unifamiliar.  
. Al Este con la calle Gregorio Cortés.  
. Al Oeste, con el camino de las Mazorras y el barranco de la Castellana (previsto su acondicionamiento como parque público).  
Esta Unidad de Ejecución tiene una superficie de 2.475 m2, y el sistema de ordenación tratándose de la zona .ensanche. es por alineación a calle. La Unidad de Ejecución se halla conectada a la ciudad y a las zonas adyacentes con viales existentes, que le permite funcionar como Unidad Autónoma sin necesidad de efectuar obras extraordinarias.  
Justificación: La reforma consiste en la modificación de la posición de la calle en proyecto nº 20 que une la calle Gregorio Cortés con la vía que discurre paralela al barranco La Castellana denominada Camino de las Mazorras. Dicha modificación se contempló ante la posibilidad de realizar una promoción de 21 viviendas en los terrenos indicados, (que coincide con la Unidad de Ejecución delimitada. La calle en proyecto nº 20 permitía un ínfimo aprovechamiento del solar edificable, con una distribución de viviendas que no se correspondía con la idiosincrasia del municipio. La única posibilidad factible era la resolución final considerada de centrar la calle en proyecto respecto del solar edificable, delimitado como Unidad de Ejecución.  
La ordenación de la zona ensanche donde se halla ubicada la Unidad de Ejecución, responde a una trama sensiblemente ortogonal proyectada hasta los bordes naturales de la población en dicha zona (al Norte la carretera principal de acceso a la población, al Sur el encuentro con las montañas, al Este el límite con las parcelas rústicas y al Oeste con el Barranco). Puesto que la modificación únicamente implica un desplazamiento dentro de los parámetros ortogonales de dicha trama, se considera por tanto adecuada.  
Cabe mencionar que entre los fines y objetivos expuestos en las NNSS del municipio de Higueruelas se encuentran los de .Ordenar el crecimiento de las zonas de ensanche, que hasta ahora ha tenido un crecimiento anárquico y arbitrario, imponiendo una normativa clara para las futuras actuaciones edilicias y que de alguna forma dé solución a actuaciones desafortunadas..  
La ordenación de la zona de actuación del PRI, al cambiar la posición de la calle en proyecto nº 20 para cumplir con la igualdad de superficies antes y después de la actuación, elimina los chaflanes de las esquinas de dicha calle, como se aprecia en los planos del apartado C.  
Al presente PRI le son de aplicación las Normas Urbanísticas de las NNSS del municipio de Higueruelas, y en concreto lo que en las mismas se regula para la zona de ensanche.   
FICHA DE GESTION DEL PRI DE MEJORA  
Gestión indirecta  
Unidad de Ejecución única  
Superficie de la Unidad de Ejecución: 2.475 m2s  
Superficie dotacional afecta a su destino: 0 m2s  
Edificabilidad total: III alturas.  
Aprovechamiento tipo: III alturas.  
Aprovechamiento objetivo: III alturas  
Aprovechamiento subjetivo: 100% AT.  
Se procede a la demolición del edificio que aparece en los planos como .corral., pues según la ordenación existente queda fuera de ordenación.   
Cuatro. Tramitación autonómica.  
Durante la tramitación en el Servicio Territorial de esta Conselleria, se han solicitado los siguientes informes:  
. Conselleria de Infraestructuras y Transportes. División de Carreteras.  
. Diputación de Valencia. Servicio de Vías y Obras.  
. Conselleria de Infraestructuras y Transportes. D.G. Transportes.  
. Conselleria de Infraestructuras y Transportes. D. G. Energia.  
Cinco. Informes recibidos.  
Hasta la fecha se han emitido los siguientes informes:  
1. Informe favorable de la Dirección General de Transportes, de fecha 11 de mayo de 2006, en el que se indica que no se aprecia inconveniente desde las competencias en materia de Transportes para su aprobación.  
2. Informe favorable de la División de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, de fecha 29 de diciembre de 2005, del siguiente tenor literal:  
.La modificación consiste en cambiar una calle de corta longitud dentro del entramado urbano.  
Desde el punto de vista del planeamiento viario a nivel autonómico no se aprecia inconveniente..  
3. Informe de la Dirección General de Energía de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte de 7 de febrero de 2006, advirtiendo al promotor del proyecto que deberá efectuar cuántas actuaciones se consideren necesarias para, previamente a su determinación, y consecuente toma de decisiones al respecto, queden concretadas cuáles son las instalaciones de electricidad ya existentes en la zona y tener en cuenta respecto a las mismas, así como respecto a aquellas que en su caso se vayan a proyectar, cuántas disposiciones reglamentarias y de seguridad les sean de aplicación.   
Seis. Agua y saneamiento.  
No se han solicitado ni aportado certificados de empresa gestora, no obstante, al tratarse de suelo urbano integrado en el casco urbano de la población, de pequeñas dimensiones en el que no se prevé un pequeño número de viviendas (21), no se entiende necesario la justificación de la capacidad y suficiencia de la red de abastecimiento de agua potable y de saneamiento de aguas residuales, pues su conexión será con las redes ya existentes e immediatas.  
Siete. Planeamiento vigente.  
Higueruelas cuenta con Normas Subsidiarias aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 22 de diciembre de 1993.  
Ocho  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 26 de julio de 2006, por unanimidad, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 23 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
Fundamentos de derecho  
Primero. Aspectos formales  
Según la Disposición Transitoria Primera apartado 3 de la LRAU, la aprobación de Planes de Reforma Interior que modifiquen determinaciones de los Planes Generales vigentes a la entrada en vigor de la LRAU, requiere la Homologación del sector correspondiente, que podrá efectuarse directamente al aprobar dichos instrumentos, siempre que éstos contengan los documentos específicos y las determinaciones necesarias con ese fin.  
En el presente caso, la documentación no está completa, ya que es necesario que se aporte un anexo de Homologación sectorial, de conformidad con la Orden de 29 de marzo de 1996, por la que se aprueba la Instrucción de Planeamiento 1/1996, de 23 de enero de 1996, sobre Homologación de planes de urbanismo a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, que deslinde las determinaciones con carácter de ordenación estructural de las determinaciones con carácter de ordenación pormenorizada, dentro del ámbito de actuación que se delimita. Dicho documento de homologación, teniendo en cuenta el alcance de la propuesta de planeamiento presentada, tendrá un contenido bastante simplificado.   
Segundo. Justificación de la reserva dotacional  
Delimitada la Unidad de Ejecución nº 1 .Santa Bárbara., antes de la actuación ésta presentaba una superficie de 2.475 m2, de los que estaban destinados a viales (la calle en proyecto nº 20) y el resto a suelo urbano de uso privado.  
Después de la actuación, la UE-1 presenta las mismas superficies destinadas a los mismos usos, es decir, de los 2.475 m2 de superficie, 590,10 m2 se destinan a viales (calle en proyecto nº 20) y el resto a suelo urbano de uso privado principalmente residencial.   
Atendiendo a la entidad del presente documento de planeamiento, que únicamente desvía una calle definida en las Normas Subsidiarias y delimita una Unidad de Ejecución en suelo urbano, conservando exactamente las mismas superficies, tanto de suelo dotacional como de suelo lucrativo, se entiende justificada la reserva dotacional en suelo, pues la propuesta mantiene los estándares previstos en las Normas Subsidiarias.  
Tercero. Justificación de la edificabilidad.  
En la zona de ensanche donde se ubica la Unidad de Ejecución, las Normas Urbanísticas permiten construir tres alturas, por lo que teniendo en cuenta que el suelo de uso lucrativo es de 1.884,90 m2s (resultado de restar 590,10 m2s de vial a los 2.475 m2s totales), la cantidad total de techo edificable será de 5.654,70 m2t, lo que supone un Indice de Edificabilidad Bruta (y residencial) de 2,2847 m2t/m2s  
Cuarto. Reserva de vivienda protegida  
No consta que de las 21 viviendas que se pretenden construir se destine ninguna de ellas a vivienda protegida, no obstante al tratarse de un suelo clasificado como urbano y calificado de residencial desde las NNSS, que a su vez, no aumenta la edificabilidad ni cambia el uso, se exceptúa lo previsto en la D.T. Primera, apartado 3 de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana.  
Quinto. Valoración global  
La ordenación propuesta satisface adecuadamente el interés público local, conforme se justifica en la Memoria y en el acuerdo de aprobación provisional.  
En definitiva no se aprecia obstáculo legal que impida la aprobación autonómica, a la luz de lo previsto en el artículo 40 LRAU.  
No obstante, es necesario que con carácter previo a la aprobación definitiva se aporte documento anexo de Homologación.  
Sexto. Organo competente.  
La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Planificación y Ordenación Territorial, es el órgano competente para emitir dictamen resolutorio sobre la aprobación definitiva de los Planes de Reforma Interior modificativos de la ordenación estructural, de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 54.2.B de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 10.a) del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.   
A la vista de cuanto antecede la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 31 de julio de 2006, por unanimidad, acuerda: Superditar la aprobación definitiva del Plan de Reforma Interior de la Unidad de Ejecución Nº 1 .Santa Bárbara. de Higueruelas, hasta que se aporte el anexo de Homologación de conformidad con lo dispuesto en el fundamento jurídico primero.  
Como los reparos indicados son de alcance limitado y pueden subsanarse con una corrección técnica específica consensuada con el Ayuntamiento, la aprobación definitiva puede supeditarse en su eficacia a la mera formalización documental de dicha corrección. El artículo 9.b) del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana atribuye al director general de Planificación y Ordenación Territorial la facultad de verificar el cumplimiento del acuerdo adoptado y, verificado esto, ordenar la publicación de la aprobación definitiva, de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.  
Contra el presente Acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso de alzada ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente, según dispone el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación.  
En su caso las Administraciones Públicas pueden formular requerimiento de anulación o revocación según dispone el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente por analogía con el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las Consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de DOS MESES contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación. El citado artículo 44 de la Ley 29/1998 establece literalmente;  
Art. 44.1. En los litigios entre Administraciones públicas no cabrá interponer recurso en vía administrativa. No obstante, cuando una Administración interponga Recurso Contencioso Administrativo contra otra, podrá requerirla previamente para que derogue la disposición, anule o revoque el acto, haga cesar o modifique la actuación material, o inicie la actividad a que esté obligada.  
En el supuesto de no formular el requerimiento indicado, las Administraciones Públicas podrán interponer, en el plazo de dos meses, a contar desde la notificación, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, conforme a lo previsto en el artículo 46-1 de la citada Ley 29/98.  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27-5 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC)..  
Con fecha 16 de octubre de 2006, por los Servicios Técnicos del Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial es examinada la documentación presentada por el Ayuntamiento de Higueruelas y se informa favorablemente la misma, considerándose cumplimentado el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de fecha 31 de julio de 2006 .  
Vistos la legislación urbanística aplicable, así como la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y demás preceptos de concordante aplicación,  
La directora general de Ordenación del Territorio considera aprobado definitivamente el Plan de Reforma Interior UE 1 .Santa Bárbara. de Higueruelas.  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso de alzada ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente, según dispone el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a la fecha de su publicación.  
En su caso las Administraciones Públicas pueden formular requerimiento de anulación o revocación según dispone el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente por analogía con el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las Consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de dos meses contado a partir del día siguiente a la fecha de su publicación. El citado artículo 44 de la Ley 29/1998 establece literalmente;  
Art. 44.1. En los litigios entre Administraciones públicas no cabrá interponer recurso en vía administrativa. No obstante, cuando una Administración interponga Recurso Contencioso Administrativo contra otra, podrá requerirla previamente para que derogue la disposición, anule o revoque el acto, haga cesar o modifique la actuación material, o inicie la actividad a que esté obligada.  
En el supuesto de no formular el requerimiento indicado, las Administraciones Públicas podrán interponer, en el plazo de dos meses, a contar desde la publicación, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, conforme a lo previsto en el artículo 46-1 de la citada Ley 29/98.  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.  
Valencia, 27 de octubre de 2006.. La directora general de Ordenación del Territorio p.s. (Art. 7 Decreto 137/2006), la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente: Cristina Serrano Mateo.