Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3948, del 27-02-2001 (2001/1802)

ORDEN de 22 de febrero de 2001, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se regulan ayudas en el ejercicio 2001, al cultivo del girasol introducido en la rotación de cultivos de secano.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3948

Fecha DOGV
:   27-02-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2001/1802


Fecha del documento
:   22-02-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda a la agricultura
    * barbecho
    * ayuda pública
    * apoyo económico
    * FEOGA
    * girasol

ORDEN de 22 de febrero de 2001 de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se regulan ayudas en el ejercicio 2001, al cultivo del girasol introducido en la rotación de cultivos de secano. [2001/M1802]
  
El Reglamento (CE) 1.257/1999, del Consejo de 17 de mayo sobre ayudas al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Garantía Agraria (FEOGA), establece en su capítulo VI y en sus artículos 22 al 24 un régimen de ayudas para la utilización de métodos de producción agropecuaria compatible con el medio ambiente.
  
El Reglamento (CE) 1.750/1999, de la Comisión, de 23 de julio, que establece disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) 1257/1999, en su artículo 49, deroga el Reglamento (CEE) 746/1996, de la Comisión, condicionando la aplicación de los reales decretos 51/1995, 632/1995 y 928/1995, en los que se sustentaba el desarrollo del programa agroambiental español anterior, aunque especifica que continuarán aplicándose las acciones aprobadas por la Comisión en el marco del Reglamento 2.078/1992.
  
Con el Reglamento (CE) 1.257/1999, para todo el conjunto de ayudas comunitarias a favor de un desarrollo rural sostenible, se consolida el anterior marco de actuaciones agroambientales, y se fija un nuevo periodo de programación correspondiente a los años 2000/2006.
  
La presente orden se dicta al amparo de dichos reglamentos y del Real Decreto 4/2001 de 12 de enero, por el que se establece un régimen de ayudas a la utilización de métodos de producción agraria compatibles con el medio ambiente.
  
La finalidad de esta normativa es establecer en la Comunidad Valenciana un régimen de ayudas para fomentar el respeto a la alternativa cereal, girasol en los cultivos de secano, con la realización de determinadas prácticas agronómicas beneficiosas para el medio ambiente.
  
En virtud de todo lo anterior,
  
ORDENO
  
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación.
  
1. El régimen de ayudas al girasol de secano en la rotación establecido por el Real Decreto 4/2001 de 12 de enero, por el que se establece un régimen de ayudas a la utilización de métodos de producción agraria compatibles con el medio ambiente, será de aplicación en la Comunidad Valenciana en el ejercicio 2001, de acuerdo con lo regulado en dicha disposición, y otras de desarrollo de la misma que puedan dictarse por la administración general del estado.
  
La presente orden tiene por objeto contribuir a la protección del suelo y la sostenibilidad de la explotación y asegurar la rotación de cultivos que incluya el girasol en las explotaciones cerealistas de secano, por su efecto beneficioso agroambiental.
  
2. En la Comunidad Valenciana el ámbito de aplicación del régimen será todo su territorio.
  
3. A efectos de la presente orden, se entenderá por titular de la explotación, explotación agraria, parcela agrícola y actividad agraria lo establecido en el artículo 3 del Real Decreto 4/2001. Así, mismo se entenderá por buenas prácticas agrarias las que se definen en su anexo I.
  
Artículo 2. Beneficiarios
  
Podrán solicitar las presentes ayudas los titulares de explotaciones agrarias ubicadas en el territorio de la Comunidad Valenciana que cumplan los requisitos de la Orden de 10 de enero de 2001 de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, para optar al pago por superficie de girasol, y que se comprometan a la siembra de girasol por un periodo de cinco años, en toda o en parte de su explotación, y a realizar las actuaciones especificadas en la medida 1.3: actuaciones agroambientales en respeto a la rotación de cultivos del anexo II del Real Decreto 4/2001, siempre y cuando las superficies referidas hayan percibido pago compensatorio por el cultivo del girasol en secano durante alguna de las campañas comprendidas en el periodo 1995 a 1998/1999.
  
La superficie mínima de cultivo para poder solicitar las presentes ayudas se establece en 0,3 hectáreas.
  
Artículo 3. Solicitudes
  
1. Los interesados deberán solicitar las ayudas que se regulan en esta orden mediante los formularios habilitados por la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, en los que deben figurar:
  
- Datos personales del titular de la explotación.
  
- Relación de todas las parcelas agrícolas de la explotación ubicadas en la Comunidad Valenciana en las que se cultiva girasol en secano incluidas aquellas por las que no se solicita la ayuda, indicando para cada una de ellas las referencias catastrales alfanuméricas con la superficie neta de cultivo de la parcela expresada en hectáreas con dos decimales. Todas las parcelas agrícolas declaradas e identificadas catastralmente se contrastarán con la base de datos facilitada por las gerencias de catastro de rústica, y deberán tener la correspondiente calificación catastral.
  
- Declaración de que todos los datos son ciertos, y de que el titular conoce las condiciones establecidas por la normativa para la concesión de las ayudas.
  
- Declaración de que el titular de la explotación adquiere los compromisos que se especifican en esta orden.
  
- Declaración de prestar colaboración para facilitar los controles y el asesoramiento técnico correspondiente, así como que reintegrará las cantidades cobradas indebidamente, incrementadas en su caso con el interés legal correspondiente.
  
2. Las solicitudes se cumplimentarán en todos sus apartados y deberán ir firmadas por el titular de la explotación o persona debidamente autorizada por él. En todo caso, cuando el solicitante actúe a través del representante, este deberá acreditar fehacientemente tal condición así como expresar en la solicitud sus datos personales.
  
3. Las solicitudes se presentarán en las oficinas de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación o en los demás lugares a que se refiere el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 4. Documentación a presentar junto con la solicitud de ayudas
  
Junto con la solicitud de las ayudas el titular de la explotación deberá aportar:
  
a) Acreditación de la identificación del solicitante: en caso de personas físicas, fotocopia del DNI y NIF, en caso de personas jurídicas o agrupaciones de personas físicas fotocopia del CIF o etiqueta de identificación fiscal, copia compulsada de los estatutos de la entidad y/o escritura de constitución y certificación del acta dónde conste acuerdo de solicitar las ayudas y nombramiento del representante de la entidad para efectuar la gestión, en el caso de agrupaciones se presentará además documento en el que se acepte por parte de todos los miembros de la agrupación la responsabilidad solidaria en cuanto al cumplimiento de los compromisos, así como la de reintegrar las cantidades percibidas indebidamente.
  
b) Croquis acotados que permitan localizar la parcela agrícola, en el caso de que en alguna parcela, la superficie de cultivo no coincida con la catastral.
  
c) Fotocopia de la solicitud de las ayudas por «superficie» de determinados cultivos herbáceos de alguna o varias de las campañas comprendidas en el periodo 1995 a 1998/1999, que incluyan la declaración de las parcelas objeto de la ayuda con cultivo de girasol en secano.
  
d) Acreditación de la titularidad, por parte del beneficiario, de los datos bancarios para el pago de la ayuda, mediante documento normalizado de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación de mantenimiento de terceros.
  
e) Para las personas físicas o jurídicas no exoneradas del cumplimiento de lo establecido en la Orden de 30 de mayo de 1996 de la Conselleria de Economía y Hacienda, autorización para solicitar su situación frente a las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, o en su defecto, certificación de estar al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.
  
Artículo 5. Plazo de solicitudes
  
1. El plazo de presentación de las solicitudes de participación en el régimen de ayudas al girasol de secano en la rotación será el comprendido entre el día de entrada en vigor de esta orden, y el segundo viernes de marzo de 2001.
  
2. El segundo y sucesivos años de permanencia en el programa, los titulares están obligados a solicitar el pago de la anualidad correspondiente, requisito imprescindible para el cobro de las ayudas. El plazo será cada año, el comprendido entre el 1 de enero y el segundo viernes del mes de marzo. No obstante, para las solicitudes de pago anual, se admitirán hasta 25 días naturales siguientes a la finalización del plazo establecido, si bien en este caso el importe de las ayudas se reducirá en un 1% por cada día hábil de retraso. Las solicitudes presentadas con posterioridad se considerarán como no presentadas.
  
3. En caso de no presentar dicha solicitud de pago anual en alguna de las anualidades, y si durante ese periodo se siguieron cumpliendo los compromisos, condicionado a su verificación, el titular continuará en el programa, y no percibirá las ayudas correspondientes a ese año. En caso de no presentar la solicitud de pago anual durante dos años consecutivos, se considerará reincidencia y se procederá a la anulación del expediente solicitando al titular las cantidades percibidas hasta ese momento, incrementadas en el interés legal correspondiente.
  
Artículo 6. Compromisos
  
Durante un periodo de cinco años los titulares de explotaciones que soliciten las ayudas reguladas en esta orden deberán cumplir los compromisos especificados en el anexo II del Real Decreto 4/2001 referentes a la medida 1.3 relativa a actuaciones agroambientales en respeto a la rotación de cultivos: el girasol de secano en la rotación, así como los que afecten a la explotación de los contenidos en su anexo I sobre buenas prácticas agrarias.
  
En especial los titulares de las explotaciones se comprometerán a:
  
1. Cumplimentar y llevar actualizado un cuaderno de campo en el que se relacionen todas las operaciones del cultivo realizadas en cada una de las parcelas.
  
2. Establecer un plan del cultivo anual para las parcelas.
  
3. Respetar la rotación de cultivos, excluyendo las parcelas sembradas de girasol en la campaña anterior, con un margen de tolerancia del 25% de la superficie de acogida, salvo que la explotación se traspase total o parcialmente a otro titular con subrogación de los compromisos adquiridos. En caso de que se practique la rotación de la explotación completa, los compromisos se entenderán cumplidos en años alternos.
  
4. Triturar el cañote del girasol y extenderlo para su incorporación al suelo.
  
5. Mantener el rastrojo de girasol sin pastorear. Mantener el rastrojo del cereal precedente o realizar pastoreo controlado, seguido en ambos casos de su enterrado.
  
6. Mantener los linderos existentes al inicio del compromiso, para la protección de flora y fauna.
  
7. Realizar la siembra del cultivo en dosis no inferiores a 3,25 kilos por hectárea.
  
8. No efectuar escarda química en el cultivo del girasol, a excepción de los casos de siembra directa y mínimo laboreo y siempre con herbicidas de baja toxicidad, clasificados AAA o AAB.
  
9. Comunicar a la administración cualquier cambio ocurrido en su explotación que afecte a los compromisos adquiridos.
  
Artículo 7. Incompatibilidades
  
Será de aplicación lo establecido en el artículo 8 y el anexo III del Real Decreto 4/2001en cuanto a la incompatibilidad de las ayudas reguladas en esta orden.
  
Las ayudas establecidas para actuaciones agroambientales respetando la rotación de cultivos con el girasol de secano, serán incompatibles con las establecidas en otras medidas agroambientales con un objetivo similar, como es medida 9.3 sobre ganadería ecológica.
  
Artículo 8. Cambios de titularidad del expediente
  
1. Las solicitudes de cambio de titularidad del expediente se podrán presentar en las mismas oficinas a las que se refiere el artículo 3 de esta orden.
  
2. El plazo para comunicar el cambio de titular por parte del beneficiario así como la solicitud del nuevo titular será el mismo que se indica en el artículo 5.2 para las solicitudes de pago anual, excepto para los cambios motivados por causas de fuerza mayor .
  
3. En la solicitud deberán figurar los datos del nuevo titular y los del anterior titular junto a la conformidad de que da traspaso al total o a parte de la explotación.
  
4. En el caso de un nuevo titular sin compromiso anterior, deberá aportar junto a la solicitud la documentación acreditativa de su identidad y demás documentación relacionada en el artículo 4 de esta orden.
  
5. El nuevo titular se subrogará en los compromisos adquiridos por el tiempo restante contraído para la explotación traspasada y deberá cumplir con las condiciones y compromisos para poder ser beneficiario de las ayudas.
  
Artículo 9. Ampliación de superficie.
  
1. Cada titular de explotación solo podrá ser titular de un único expediente de solicitud de ayuda agroambiental de la medida regulada en esta orden, durante el periodo de compromisos.
  
2. Se permitirá ampliar la superficie inicial por incorporación de nueva superficie o por incorporación de superficie por subrogación de compromisos adquiridos por otro titular, durante los tres años siguientes al de la solicitud inicial. No se aprobarán ampliaciones de superficie el último año por el que se adquirieron los compromisos.
  
3. Los compromisos adquiridos se ampliarán a la superficie adicional por el resto del periodo, siempre que la superficie de dicha ampliación, sea igual o superior a 0,3 hectáreas e igual o inferior al 50% de la superficie inicial.
  
4. La solicitud de ampliación de superficie deberá realizarse en el plazo que se especifica en el artículo 5.2 para las solicitudes de pago anual.
  
Artículo 10. Cuantía de las ayudas
  
Los solicitantes de la ayuda podrán ser beneficiarios de las primas anuales que se recogen en el anexo II del Real Decreto 4/2001 especificadas para la medida 1.3 relativa a actuaciones agroambientales en respeto a la rotación de cultivos: el girasol de secano en la rotación, de 10.000 pesetas/ha (60,10 euros/ha).
  
Estas primas serán financiadas en un 75% por el Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria (FEOGA). El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación financiará el 50% de la parte de la ayuda no financiada con cargo al FEOGA, financiándose el resto por la Generalitat Valenciana.
  
Articulo 11. Comité técnico
  
En cumplimiento de los compromisos especificados en la medida 1.3 actuaciones agroambientales en respeto a la rotación de cultivos del anexo II del Real Decreto 4/2001, se crea el comité técnico para la aplicación de la medida agroambiental regulada en esta orden en la Comunidad Valenciana.
  
El comité técnico estará formado por el director general de Producción Agraria, el director general de Innovación Agraria y Ganadería, el jefe del Área de Protección de los Cultivos, el jefe del área de Garantía Agraria y el jefe de Servicio de Medidas de Acompañamiento de la PAC, siendo suplentes el personal técnico competente en la materia de las dos direcciones generales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.
  
Artículo 12. Régimen de controles
  
La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación realizará tanto controles administrativos sobre las solicitudes de ayuda, como controles sobre el terreno sobre una muestra de al menos el 5% de las solicitudes recibidas y registradas en la campaña de referencia, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 46 a 48 del Reglamento (CE) 1750/99 de la Comisión.
  
Los controles administrativos consistirán, por un lado en la comprobación de los datos consignados en la solicitud de la ayuda, así como la adecuación de los mismos con los que obran en poder de la administración pública, y por otro del respeto a la normativa comunitaria y estatal vigente, especialmente lo establecido en el Reglamento (CEE) 3.508/1992 del Consejo, por el que se establece un sistema integrado de gestión y control, y en el Reglamento (CEE) 3.887/1992 de la Comisión, por el que se establecen sus normas de aplicación.
  
La documentación relativa a la titularidad de las parcelas no se aportará con la declaración, si bien deberá ser aportada posteriormente en el caso de detectar duplicidades en los controles administrativos o si se considera necesaria para cualquier fase de la tramitación.
  
Los controles sobre el terreno se efectuarán siguiendo el Plan de Controles establecido por la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, así como cualquier otra actuación en ese sentido que se estime oportuna.
  
En las visitas de control sobre el terreno se comprobará el cumplimiento de los compromisos en las parcelas solicitadas, así como la superficie de dichas parcelas.
  
Los titulares facilitarán a la administración el correspondiente cuaderno de campo en el que se relacionan todas las parcelas de la explotación agraria, su utilización, labores, tratamientos, etc.
  
Se comprobará la subvencionalidad de las parcelas agrícolas por cualquier medio que sea adecuado pudiendo solicitar al titular documentación adicional en caso de ser necesario.
  
Cuando se compruebe que la superficie determinada tras los controles es superior a la declarada en una solicitud de ayuda, será la superficie declarada la que se tenga en cuenta para el cálculo del importe de la ayuda.
  
Cuando se compruebe que la superficie declarada en una solicitud de ayuda es superior a la superficie determinada, el importe de la ayuda se calculará a partir de la superficie efectivamente determinada en el control. Sin embargo, salvo casos de fuerza mayor, la cuantía de la ayuda se reducirá el doble de la diferencia comprobada si esta fuera superior al 3% o a dos hectáreas y no superara el 20% de la superficie determinada y, en el caso de que dicha diferencia supere el 20% de la superficie determinada, no se concederá ninguna ayuda.
  
Artículo 13. Reintegro de las ayudas
  
El beneficiario de las ayudas, estará obligado al reintegro de las mismas incrementadas en el interés legal correspondiente, calculado en función del plazo transcurrido entre el pago y el reembolso por el beneficiario, en los siguientes casos:
  
1. Incumplimiento de compromisos, de acuerdo con el Real Decreto 4/2001, salvo causas de fuerza mayor debidamente justificado, en cuyo caso se comunicará por escrito a la administración.
  
2. Reducción de la superficie inicial por la que se adquirieron los compromisos por cinco años más allá del margen de tolerancia, que no se deba a un traspaso total o parcial de la explotación a otro titular, salvo causa de fuerza mayor.
  
3. Si el nuevo titular, en el caso de traspaso total o parcial de la explotación no se subroga en los compromisos adquiridos el anterior titular está obligado a devolver el importe de las ayudas percibidas .
  
En el caso de que el beneficiario cese definitivamente en la actividad agraria, siempre que hayan transcurrido más de tres años y no resulte posible la asunción de los compromisos por el sucesor, no procederá el reembolso de las ayudas percibidas.
  
4. Si se obstaculizan los controles.
  
5. La renuncia de las ayudas únicamente se aceptará el primer año de concesión, habiéndolo comunicado por escrito en el plazo de 30 días hábiles a contar desde la comunicación de la resolución de concesión. De no hacerlo se entenderá que acepta la ayuda y las condiciones de la misma estando sometido al régimen de control. La renuncia en años posteriores obliga al reintegro de las ayudas percibidas.
  
Artículo 14. Casos de fuerza mayor
  
1. En los casos de fuerza mayor que impidan al beneficiario continuar con los compromisos suscritos, no se exigirá reembolso alguno de las ayudas percibidas por el periodo de compromiso efectivo.
  
2. Son causa de fuerza mayor conforme a lo dispuesto en el artículo 30 del Reglamento (CE) 1.750/1999 las siguientes:
  
a) Fallecimiento del agricultor.
  
b) Incapacidad profesional de larga duración del agricultor.
  
c) Expropiación de una parte de la explotación, si la misma no era previsible el día en que se suscribió el compromiso.
  
d) Calamidades naturales graves que afecten seriamente a la superficie agrícola de la explotación.
  
3. La notificación de las causas de fuerza mayor y de las pruebas relativas a los mismos, deberán comunicarse por escrito en el plazo de 10 días hábiles a partir de la fecha desde que ocurra el evento.
  
Artículo 15. Tramitación y pago
  
La propuesta de resolución del expediente corresponderá al jefe de los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, el cual elevará dicha propuesta al director general de Producción Agraria, quien resolverá por delegación según la disposición final primera.
  
La solicitud se considerará desestimada si su resolución no se produce en el plazo de seis meses desde la finalización del plazo de presentación de las solicitudes.
  
La tramitación del pago se ajustará a lo que determina el decreto 178/1996, de 2 de octubre, del Gobierno Valenciano por el que se designa a la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación como organismo pagador de los gastos correspondientes a la política agraria comunitaria.
  
El gasto que origine la aplicación de la presente orden se hará con cargo a la aplicación presupuestaria 374102.301664586.4 (Programa de Ordenación y Garantía Agraria en el Marco de la PAC), línea T4730000 de los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el año 2001, con un importe global de 15.303.273 de pesetas (60.101,21 euros).
  
En defecto de normas especiales, nacionales o comunitarias, de aplicación para el desarrollo y gestión del Programa de Medidas de Acompañamiento de la PAC, se tendrá en cuenta lo establecido en el artículo 47 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
Disposición transitoria
  
Las solicitudes de ayuda resueltas conforme al Real Decreto 1.471/2000 y a la Orden de 7 de septiembre de 2000, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se dispone la aplicación en la Comunidad Valenciana del régimen de medidas al apoyo y mantenimiento del cultivo del girasol de secano establecido por el Real Decreto 1.471/2000, serán adaptadas a partir de su segundo año de vigencia, a lo establecido en el Real Decreto 4/2001 y lo establecido en esta orden.
  
Disposiciones finales
  
Primera
  
Se faculta para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en la presente orden y se delega para la resolución de las solicitudes en el director general de Producción Agraria.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 22 de febrero de 2001
  
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación,