Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4952, del 23-02-2005 (2005/1756)

RESOLUCIÓN de 11 de febrero de 2005, de la consellera de Turismo, en su calidad de presidenta de la Agència Valenciana del Turisme, por la que se regulan y convocan las ayudas en el marco del programa para la adecuación de recursos turísticos en pequeños municipios de interior de la Comunidad Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4952

Fecha DOGV
:   23-02-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2005/1756


Fecha del documento
:   11-02-2005

Organismo emisor
:   Agencia Valenciana del Turisme

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Agencia Valenciana del Turisme
    * administración local
    * turismo rural
    * apoyo económico
    * región turística
    * infraestructura turística
    * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 11 de febrero de 2005, de la consellera de Turismo, en su calidad de presidenta de la Agència Valenciana del Turisme, por la que se regulan y convocan las ayudas en el marco del programa para la adecuación de recursos turísticos en pequeños municipios de interior de la Comunidad Valenciana. [2005/1756]
  
La progresiva complejidad, diversificación y especialización de la demanda turística, los nuevos gustos de los consumidores y el surgimiento de destinos competidores alternativos, obligan a rediseñar el producto turístico valenciano, para diferenciarlo, complementarlo y mantener así su posición competitiva en el mercado nacional e internacional, aprovechando para ello los recursos disponibles susceptibles de uso turístico.
  
Dentro de las nuevas tendencias turísticas, existe un nuevo segmento de demanda que busca en el medio rural un complemento al turismo habitual de playa a través de productos muy elaborados, donde la tranquilidad y la preocupación por el entorno medio ambiental, las actividades en la naturaleza, la cultura, la gastronomía, las costumbres y el folklore son las motivaciones fundamentales para el desplazamiento.
  
Otra tendencia cada vez más importante la constituye el auge del turismo cultural, basado entre otros aspectos en el descubrimiento y disfrute de los valores del patrimonio artístico y arquitectónico del medio rural.
  
Por todo ello, al lado de los servicios básicos de alojamiento y restauración es preciso ofrecer al turista toda una gama de servicios y productos de oferta complementaria de diverso carácter que de cumplimiento a las expectativas de los turistas de interior.
  
Debido a las características naturales y medio ambientales de la Comunidad Valenciana, así como a la larga historia de la ocupación humana en nuestro territorio, existen en él una gran cantidad de recursos de la más variada índole, arquitectónicos, naturales, artísticos y culturales. Sin embargo, muy a menudo dichos recursos no se encuentran directamente accesibles para el público debido a su estado, y precisan de inversiones de acondicionamiento para su puesta en valor. Son precisas a menudo actuaciones tendentes a mejorar la información, los accesos, la seguridad, la conservación, y en general todas aquellas que permitan pasar de un recurso potencial a un producto ordenado que pueda ofrecerse en el mercado enmarcado en la oferta turística global.
  
Por otra parte, un gran número de estos recursos se encuentran situados en los pequeños municipios interiores de nuestra Comunidad. Las corporaciones locales, debido a la escasez de recursos con que se enfrentan, son incapaces a menudo por sí solas de hacer frente a las inversiones necesarias para el acondicionamiento de aquellos recursos cuya gestión les corresponde. El objeto de la presente norma es, por tanto, establecer un marco de ayudas que garantice el apoyo necesario para la realización, por parte de las administraciones locales de menor dimensión, de las inversiones precisas para la puesta en valor de sus recursos turísticos.
  
En este sentido, se hace hincapié en aquellos municipios de población inferior a los 2.000 habitantes incrementando el porcentaje de ayuda. Otro factor que se toma en cuenta a la hora de evaluar las solicitudes es la situación socioeconómica y la evolución demográfica del municipio.
  
El objetivo final que se persigue consiste en contribuir a la diversificación de la oferta turística valenciana mediante la definición de un producto de Turismo Interior basado en la creación de oferta complementaria que suponga un aliciente para incrementar el flujo turístico hacia las comarcas interiores de la Comunidad Valenciana. De esta manera, el turismo supondrá un factor autosostenido de crecimiento económico y de empleo en comarcas tradicionalmente deprimidas del interior de la Comunidad.
  
En su virtud, de acuerdo con las competencias asignadas por el Decreto 209/2004, de 8 de octubre del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de L'Agència Valenciana del Turisme, y teniendo en cuenta el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones,
  
DISPONGO
  
CAPITULO I
  
Regimen de ayudas
  
Artículo 1. Objeto
  
1. El objeto de la presente resolución es establecer el régimen de concesión de ayudas en el marco del Programa para la adecuación de recursos turísticos en pequeños municipios de interior de la Comunidad Valenciana.
  
2. El régimen de ayudas será de aplicación tal y como se determina en los siguientes artículos.
  
Artículo 2. Línea Presupuestaria
  
El importe global máximo destinado a atender las subvenciones a las que se refiere la presente resolución será de 600.000 Euros con cargo al Capitulo VII de la aplicación presupuestaria 751.10. ?Ordenación y Promoción de Turismo.-
  
Artículo 3. Actuaciones subvencionables
  
1. Las ayudas irán destinadas a Proyectos de inversión que tengan por objeto la creación, mejora, adecuación o adaptación de recursos turísticos de naturaleza histórico artística o cultural, ecológica, paisajística o medio ambiental.
  
En concreto serán objeto de subvención, entre otras, las siguientes actuaciones:
  
a) Iluminación ornamental exterior de edificios y otras construcciones
  
b) Acondicionamiento de parajes de interés ecológico, natural o paisajístico
  
c) Adecuación de las condiciones de uso del recurso, tales como la mejora de accesos, instalación de elementos de seguridad, facilidades para discapacitados, señalización y otras de naturaleza similar.
  
d) Cualesquiera otros proyectos de reforma o adecuación del recurso cuya finalidad sea la de facilitar el uso y utilización pública del mismo.
  
2. Para ser objeto de subvención el recurso turístico deberá reunir los requisitos necesarios para poder ejecutar la actuación prevista.
  
Artículo 4. Beneficiarios
  
1. Podrán solicitar ayudas las entidades locales del interior de la Comunidad Valenciana que estén comprendidas en el artículo 3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local y cumplan los requisitos de los apartados siguientes.
  
2. A efectos de estas ayudas se entenderán por municipios de interior de la Comunidad Valenciana los que cumplan los requisitos establecidos en el artículo segundo apartado dos del decreto 253/1994, de 7 de diciembre, del Gobierno Valenciano, regulador del alojamiento turístico rural en el interior de la Comunidad Valenciana.
  
3. Quedan excluidos de las ayudas aquellos municipios cuya población sea superior a los 10.000 habitantes, así como aquellas otras entidades locales en las que alguno de sus miembros tenga una población superior a dicha cifra.
  
Artículo 5. Ayudas.
  
1. Se considerarán inversiones incentivables las realizadas dentro de los siguientes conceptos:
  
a) Coste de infraestructura y urbanización adecuados a las necesidades del proyecto.
  
b) Coste de la obra vinculada al proyecto.
  
c) Equipamiento e instalaciones vinculadas al proyecto.
  
d) Coste de los trabajos de planificación, ingeniería y dirección facultativa del proyecto.
  
2. No será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de bienes y servicios, y en general, cualquier impuesto pagado por el beneficiario.
  
3.Las ayudas que se establecen en la presente orden tendrán la consideración de subvención a fondo perdido.
  
4. Las subvenciones concedidas tendrán las siguientes cuantías máximas:
  
a) En municipios de menos de 10.000 habitantes: hasta el 80% del coste total de la inversión aprobada de la actuación, sin que en ningún caso la ayuda a percibir supere la cantidad de 64.000 euros.
  
b) En municipios de menos de 2000 habitantes; hasta el 90% del coste total de la inversión aprobada de la actuación, sin que en ningún caso la ayuda a percibir supere la cantidad de 72.000 euros.
  
5. El importe de las subvenciones o ayudas que se concedan en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones o ayudas, cualesquiera que sea su naturaleza, órgano o administración que las conceda, superen el coste de la actuación a desarrollar por el beneficiario.
  
CAPITULO II
  
Procedimiento
  
Artículo 6. Presentación de solicitudes y documentación.
  
1. Los solicitantes deberán presentar la siguiente documentación:
  
a) Instancia de solicitud en impreso normalizado, según modelo que figura en Anexo I de la presente resolución y disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional.
  
b) Documentación acreditativa de la institución que presenta la solicitud. En su caso, poder o representación de la persona que figura o comparece.
  
c) Certificación del órgano competente de la entidad solicitante de la aprobación de la actuación para la que se solicita subvención.
  
d) Certificado del órgano correspondiente en el que se incluya el compromiso de la entidad solicitante de financiación de la parte del presupuesto no subvencionado y necesario para el desarrollo de la actuación.
  
e) Certificación expedida por el Secretario del Ayuntamiento en la que se haga constar la población correspondiente al padrón municipal; en el caso de otras entidades locales, certificación del órgano competente de la población correspondiente a cada uno de los municipios que lo componen.
  
f) Declaración del solicitante de las ayudas que haya solicitado u obtenido para el mismo proyecto.
  
g) Ficha de mantenimiento de terceros (datos bancarios) según modelo obtenido en el servidor www.comunitat-valenciana.com/institucional.
  
h) Acreditación de estar al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la seguridad social, en la forma prevista en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda.
  
i) Programa de actuación que garantice la ejecución de las obras en el ejercicio para el que se concede la subvención.
  
j) Memoria del proyecto a realizar que deberá incluir:
  
- Descripción del proyecto.
  
- Memoria valorada, o en su caso, presupuesto desglosado por partidas de gasto,
  
- Croquis de ubicación y plano general de conjunto.
  
- Cuando proceda, estudio de impacto medioambiental.
  
2. Además de la información y documentación señalada en el apartado 1, se podrá solicitar cualquiera otra que se considere necesaria para el mejor conocimiento y comprensión de la aplicación de la subvención.
  
3. Las solicitudes se presentarán con anterioridad a la ejecución del proyecto, no pudiendo seleccionarse obras iniciadas antes de la presentación de dicha solicitud. Los solicitantes podrán ejecutar los proyectos una vez presentada la solicitud sin necesidad de esperar a que la concesión de la ayuda se produzca y sin que ello prejuzgue la decisión que finalmente se adopte.
  
4. Las solicitudes se presentarán en el Registro General de la Conselleria de Turismo, Agència Valenciana del Turisme, av. de Aragón, 30, de Valencia, así como en los Registros de los servicios territoriales de Turismo de Alicante, Castellón y Valencia, así como en cualesquiera de las formas previstas en el art. 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común,.
  
5. El plazo de presentación de solicitudes finalizará el 30 de abril de 2005.
  
6. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en el art. 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido en la petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de dicha Ley.
  
Artículo 7. Valoración de las solicitudes y resolución del procedimiento.
  
1. Para la valoración de los proyectos y la concesión o denegación de ayudas, así como la determinación del porcentaje de subvención, en su caso, se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
  
a) Grado de interés turístico del recurso
  
b) Complementariedad con el resto de la oferta turística municipal
  
c) Viabilidad del proyecto, incluyendo garantía de la aportación financiera municipal.
  
d) Situación y evolución demográfica del municipio.
  
2. En el caso de aquellos proyectos que obtengan idéntica valoración, se estará al orden de presentación de la documentación completa por parte del solicitante.
  
3. La valoración de los proyectos se llevará a cabo por una Comisión presidida por el director general de Turismo de Interior de la Conselleria de Turismo e integrada por otros cuatro miembros designados por el mismo.
  
4. Una vez valoradas las solicitudes, la comisión de valoración elevará propuesta de concesión o denegación de ayudas a la Presidenta de la Agència Valenciana del Turisme que resolverá sobre la ayuda y determinará la cuantía de la misma.
  
5. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
6. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen será de tres meses contados desde la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de ayuda, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
7. Las resoluciones a que se refiere el párrafo anterior agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de 2 meses a contar desde el siguiente al de la notificación de la resolución. Asimismo, de acuerdo con lo previsto en los art. 116 y 117 de la Ley 30/92, podrá interponerse recurso de reposición ante la Presidenta de la Agència Valenciana del Turisme, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución.
  
Artículo 8. Incidencias posteriores a la concesión.
  
El órgano competente resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a la resolución de concesión, y en especial los supuestos de:
  
- Modificaciones justificadas por el beneficiario del proyecto inicial, entre ellas cambios en las características técnicas del mismo.
  
- Prórrogas del plazo para la aportación de documentos acreditativos de la ejecución del proyecto, a los efectos de liquidación de ayuda.
  
Artículo 9. Obligaciones del Beneficiario.
  
Son obligaciones del beneficiario:
  
a) Acreditar el cumplimiento de requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.
  
b) El sometimiento a las actuaciones de control financiero que correspondan.
  
c) Comunicar a la Agència Valenciana del Turisme, la obtención o solicitud de otras ayudas para la misma finalidad procedentes de otras administraciones o entes públicos o privados.
  
d) La realización de la actividad para la que fue concedida la subvención, que será de exclusiva responsabilidad de la entidad. Asimismo serán a su cargo los medios humanos y materiales que precisen para su cumplimiento.
  
e) Cualesquiera otras previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
Artículo 10. Liquidación de ayudas.
  
1. La actuación objeto de subvención deberá estar finalizada en su totalidad con anterioridad al 31 de diciembre de 2005.
  
2. El beneficiario podrá solicitar ante la Agència Valenciana del Turisme, la liquidación total de la subvención, si hubiera realizado toda la inversión, o liquidaciones parciales a medida que vaya ejecutando el proyecto.
  
3. A las solicitudes de cobro se acompañarán los siguientes documentos:
  
Justificación de las inversiones efectivamente ejecutadas, así como el cumplimiento de las condiciones establecidas en la resolución individual.
  
A estos efectos bastará la presentación de los correspondientes certificados de contracción del gasto, expedidos por el Interventor o Secretario de la Corporación, en los que conste el acuerdo de reconocimiento de la obligación por el órgano competente, acompañados de las respectivas certificaciones de obra. En el caso de tratarse de obras que no requieran proyecto técnico, deberán presentarse facturas justificativas de la inversión realizada.
  
4. El plazo de presentación de las justificaciones requeridas concluirá el 15 de enero de 2006.
  
Artículo 11. Control e inspección.
  
La Agència Valenciana del Turisme, por sí o a través de cualesquiera personas o entidades que designe, podrá, en todo momento, efectuar cuantas actuaciones de comprobación o verificación de la inversión, sin perjuicio de otras actuaciones inspectoras o de comprobación que pudieran desarrollarse a instancias de la Unión Europea o por el control financiero de la Intervención General de la Conselleria de Economía y Hacienda u otros organismos competentes.
  
Artículo 12. Minoración y reintegro de las subvenciones.
  
1. La alteración de algunas de las características del proyecto cuya subvención haya sido aprobada, el incumplimiento de condiciones y plazos establecidos en la resolución, la no ejecución parcial de la inversión, la insuficiente justificación de los gastos efectivamente realizados y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas o privadas, que en su conjunto excedan de los límites establecidos, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la realización del proyecto, así como cualquier otra causa de las previstas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas del correspondiente expediente que podrá finalizar, en su caso, con la resolución de la subvención concedida y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento de pago de la misma. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera.
  
1. Las ayudas reguladas en la presente resolución están cofinanciadas por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER). En cumplimiento de la normativa comunitaria sobre información y publicidad de la cofinanciación comunitaria, Las actuaciones que se realicen en el marco del presente programa deberán exhibir un distintivo en el que se haga constar que el proyecto ha sido financiado parcialmente por la Agència Valenciana del Turisme y por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional. El texto y características de dicho distintivo vendrán normalizados por la propia Agencia.
  
2. La concurrencia de subvenciones o ayudas para un mismo proyecto deberá ajustarse, a las disposiciones legales vigentes aplicables a cada una de ellas, en materia de compatibilidad de fondos y topes máximos de financiación.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta al director general de Interior de la Conselleria de Turismo para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente resolución.
  
Segunda
  
La presente resolución entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
La presente resolución pone fin a la vía administrativa. Con arreglo a los artículos 116 y 11 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, así como a los artículo 8, 14.2 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de junio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, los interesados pueden interponer recurso de reposición, con carácter potestativo, ante el órgano que ha dictado esta resolución, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación. Alternativamente, puede interponerse recuso Contencioso Administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación.