Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 4912, del 28-12-2004 (2004/13017)

ACORD de 23 de desembre de 2004, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Pla Anual de Cooperació per al Desenvolupament de la Generalitat 2005.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4912

Data del DOGV
:   28-12-2004

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2004/13409


Data del document
:   23-12-2004

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * ajuda al desenvolupament
    * legislació
    * cooperació internacional
    * organització no governamental
    * programa d'actuació

ACORD de 23 de desembre de 2004, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Pla Anual de Cooperació per al Desenvolupament de la Generalitat 2005. [2004/13296]
  
El Consell de la Generalitat, en la reunió del dia 23 de desembre de 2004, va adoptar l'acord següent:
  
El Pla director de la Cooperació Valenciana 2004-2007, aprovat per Acord de 7 de maig de 2004, del Consell de la Generalitat, establix la necessitat que cada any els plans anuals, com a instruments de programació de l'activitat de la Generalitat en matèria de cooperació per al desenvolupament, han de concretar els objectius, les prioritats i els recursos dissenyats en el Pla director i han de contindre així mateix els mecanismes i criteris bàsics per a l'avaluació de la seua execució, el mesurament de l'impacte d'ajuda i la justificació i el control de la despesa.
  
El Pla Anual de Cooperació per al Desenvolupament de la Generalitat 2005 és el primer instrument de planificació que incorpora el marc estratègic i els principis d'actuació establits en el Pla director, la qual cosa possibilitarà l'execució d'una cooperació valenciana coordinada, responsable, eficaç i transparent.
  
Basat en un treball participatiu i consensuat, es convertix en l'instrument tècnic necessari per a la coordinació amb els agents socials involucrats en la seua aplicació i desenvolupament.
  
A més, pretén prioritzar, racionalitzar i ordenar les actuacions que en esta matèria es duguen a terme, bé com a materialització dels projectes presentats pels distints agents de cooperació al desenvolupament, bé com a execució dels programes institucionals que es consideren oportuns.
  
La Generalitat respon d'esta manera al compromís de participar activament en la construcció d'un orde internacional més just i solidari, contribuint cada vegada en major grau a la consecució de l'eradicació de la pobresa i la fam al món.
  
Per tot el que s'ha dit, de conformitat amb el que disposa l'article 20 de la Llei 23/1998, de 7 de juliol, de regulació de la cooperació internacional per al desenvolupament, i en exercici de les competències atribuïdes per l'article 20 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià, a iniciativa de la consellera de Cooperació i Participació i a proposta del president de la Generalitat, el Consell de la Generalitat
  
ACORDA
  
Primer
  
Aprovar el Pla Anual de Cooperació per al Desenvolupament de la Generalitat 2005, que figura com a annex.
  
Segon
  
Ordenar la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com donar-li la màxima difusió a través dels mitjans de comunicació tècnics i electrònics pertinents.
  
València, 23 de desembre de 2004
  
El vicepresident i secretari
  
del Consell de la Generalitat,
  
VÍCTOR CAMPOS GUINOT
  
ANNEX
  
PLA ANUAL DE COOPERACIÓ PER AL
  
DESENVOLUPAMENT DE LA GENERALITAT 2005.
  
ÍNDEX
  
1. INTRODUCCIÓ
  
2. MARC NORMATIU
  
3. MARC ESTRATÈGIC
  
3.1. Prioritats horitzontals.
  
3.2. Prioritats sectorials.
  
3.3. Prioritats geogràfiques.
  
3.4. Objectius:
  
3.4.1. De desenvolupament a llarg termini.
  
3.4.2. D'informació, sensibilització i educació per al desenvolupament.
  
3.4.3. D'investigació i formació especialitzada.
  
3.4.4. D'ajuda humanitària i d'emergència.
  
3.5. Recursos
  
3.5.1. Humans.
  
3.5.2. Econòmics i financers.
  
3.5.3. Tècnics.
  
3.5.4. Institucionals.
  
3.6. Avaluació de la cooperació valenciana.
  
4. RELACIÓ AMB ELS AGENTS DE LA COOPERACIÓ.
  
4.1. A la Comunitat Valenciana.
  
4.1.1. ONGD.
  
4.1.2. Altres conselleries i organismes públics dependents de la Generalitat.
  
4.1.3. Altres administracions públiques.
  
4.1.4. Universitats i centres associats.
  
4.1.5. Empreses i organitzacions empresarials.
  
4.1.6. Sindicats.
  
4.2. A Espanya
  
4.2.1. AECI Comissió Interterritorial de Cooperació al Desenvolupament.
  
4.2.2. Altres comunitats autònomes.
  
4.3. Als països destinataris de la cooperació.
  
4.4. Organismes internacionals
  
5. PREVISIÓ PRESSUPOSTÀRIA
  
1. INTRODUCCIÓ
  
El present Pla Anual determina la programació de l'activitat de la Generalitat en matèria de cooperació internacional al desenvolupament durant l'any 2005, en aplicació del Pla director de la Cooperació Valenciana 2004-2007, aprovat per Acord de 7 de maig de 2004, del Consell de la Generalitat.
  
Es tracta del primer Pla Anual de Cooperació per al Desenvolupament que aprova la Generalitat i el primer instrument de planificació que incorpora el marc estratègic i els principis d'actuació establits en el Pla director, la qual cosa possibilitarà l'execució d'una cooperació valenciana eficaç, transparent i participativa, que a més proporcionarà els criteris adequats per a la seua avaluació posterior.
  
Esta planificació respon a l'objectiu del Consell de la Generalitat de participar activament en la construcció d'un orde internacional més just i solidari i en l'eradicació definitiva de la pobresa, d'acord amb la voluntat manifestada pel poble valencià, la qual cosa s'ha plasmat per mitjà de l'increment progressiu dels fons pressupostaris i en l'aprovació de documents de caràcter estratègic, com el Pla director 2004-2007 i l'actual Pla Anual.
  
D'altra banda, el Consell de la Generalitat té una voluntat clara i manifesta de comptar en tot moment amb la col·laboració de cada un dels actors implicats en la cooperació al desenvolupament a la Comunitat Valenciana, com ara ONGD, universitats, associacions empresarials, sindicals i professionals i altres, per la importància de la seua experiència i compromís en esta matèria. La via per la qual es durà a terme esta participació en un futur molt pròxim serà el Consell Valencià de Cooperació per al Desenvolupament, òrgan que promourà i facilitarà eixe treball conjunt, una vegada entre en vigor el reglament que desenvolupe la seua composició i funcionament.
  
Per a reforçar els procediments de seguiment i l'avaluació de les actuacions de cooperació realitzades, els successius plans anuals sistematitzaran progressivament els instruments de control que permeten obtindre una visió més clara de l'impacte real de les dites actuacions i el grau de consecució dels objectius previstos, tal com indica l'apartat 2 del punt 4.2 del Pla director.
  
Quant als objectius i prioritats, s'ha tingut en compte l'agenda internacional per a l'any 2005, amb la qual la Comunitat Valenciana està compromesa, així com els objectius i prioritats de la Unió Europea i l'Agència Espanyola de Cooperació Internacional. En este àmbit, és un any clau, ja que al llarg d'este hauria d'aconseguir-se un dels Objectius de Desenvolupament del Mil·lenni (ODM) establits en la Declaració de la Cimera del Mil·lenni, aprovada per la Resolució 55/2, de 8 de setembre de 2000, de l'Assemblea General de Nacions Unides i subscrit per 189 països: «eliminar les desigualtats entre els gèneres en l'ensenyament primari i secundari». Per això, en este Pla Anual es prioritzen totes aquelles actuacions que contribuïsquen a l'èxit d'este objectiu.
  
Junt amb això, el Pla incidix en el propòsit de donar prioritat enguany a les accions dirigides a augmentar la protecció i el desenvolupament dels grups de persones més vulnerables del planeta, com són la infància i joventut, la població indígena i els refugiats, desplaçats i apàtrides.
  
El Pla Anual 2005 s'estructura en cinc capítols, i s'arreplega en el capítol 2 el marc normatiu.
  
En el capítol 3 s'arreplega el marc estratègic; les prioritats horitzontals, sectorials i geogràfiques, desenvolupant els continguts del Pla director 2004-2007; així com la gestió, seguiment i avaluació de la cooperació valenciana.
  
En el capítol 4 s'arreplega la relació amb els diversos agents de la cooperació, tant a nivell d'esta comunitat autònoma com a nivell nacional.
  
En el capítol 5 i últim es detalla la previsió pressupostària per a tal exercici.
  
En definitiva, esta tasca de tots els actors de la cooperació valenciana es veurà reforçada per la regulació de la política de cooperació al desenvolupament a la Comunitat Valenciana mitjançant la Llei de Cooperació al Desenvolupament. Esta llei reflectix el desig de la Comunitat Valenciana d'avançar en el compromís amb les poblacions i països estructuralment empobrits de la comunitat internacional, en especial amb les persones més vulnerables, promovent el seu desenvolupament social, equitatiu i participatiu, aquell que proporcione a tots els hòmens i dones l'accés a una vida digna en el gaudi de tots els seus drets, com el d'igualtat, educació, preservació del medi ambient, participació democràtica i la bona gestió dels recursos públics.
  
2. MARC NORMATIU
  
Una vegada estiga aprovat l'avantprojecte de llei pel Consell de la Generalitat, es tramitarà en les Corts Valencianes, durant el primer semestre de l'any 2005, la Llei de Cooperació al Desenvolupament de la Comunitat Valenciana.
  
La llei suposarà la consolidació definitiva de la cooperació al desenvolupament com un element integrant de la política del Consell de la Generalitat. Regularà el model de cooperació valenciana, els seus objectius, els seus instruments i la seua organització, dotant-la així d'un instrument normatiu permanent.
  
L'entrada en vigor de la llei suposarà la creació de diversos instruments i organismes previstos en l'avantprojecte d'esta, que requerixen d'un posterior desplegament reglamentari. Per això, al llarg de l'any es treballarà en la preparació de la normativa de desplegament relacionat amb:
  
- El Consell Valencià de Cooperació per al Desenvolupament.
  
- El Registre d'Agents de la Cooperació Internacional per al Desenvolupament de la Comunitat Valenciana.
  
- La Comissió Interdepartamental de Cooperació per al Desenvolupament.
  
- La Comissió Interterritorial de Cooperació per al Desenvolupament.
  
- El Comité Permanent d'Ajuda Humanitària i d'Emergència de la Comunitat Valenciana i el seu òrgan consultiu.
  
- El reglament orgànic i funcional del centre directiu que té les competències en matèria de cooperació internacional en la Generalitat, adaptat a les competències i funcions definides per la llei.
  
- Les bases per a la concessió de les ajudes per a la cooperació internacional al desenvolupament.
  
El termini per a l'aprovació d'estes disposicions pel Consell de la Generalitat serà el que establisca la pròpia llei. En tot cas, tindran prioritat en la seua tramitació el reglament que regule el Consell Valencià de Cooperació per al Desenvolupament i el reglament orgànic i funcional del centre directiu amb competències en matèria de cooperació en la Generalitat.
  
D'altra banda, durant el segon semestre de l'any s'elaborarà el Pla Anual de la Cooperació per al Desenvolupament 2006, que serà sotmés a informe dels agents socials de la cooperació valenciana i aprovat pel Consell de la Generalitat abans del 31 de desembre de 2005.
  
3. MARC ESTRATÈGIC
  
Totes les actuacions que el Consell de la Generalitat realitze en este àmbit hauran de respectar i aplicar les prioritats horitzontals, sectorials i geogràfiques establides en el Pla director 2004-2007.
  
3.1. Prioritats horitzontals
  
Els enfocaments horitzontals arreplegats en el Pla director i que han d'estar presents en totes les accions de cooperació al desenvolupament que el Consell de la Generalitat impulse o recolze són els següents:
  
1. La lluita contra la pobresa. L'objectiu principal de la política valenciana de cooperació per al desenvolupament és millorar les condicions de vida dels grups de població més pobra del planeta; açò inclou també la cobertura de les necessitats socials bàsiques perquè les poblacions desfavorides puguen reduir la seua vulnerabilitat i ser protagonistes del seu propi desenvolupament.
  
2. La democràcia i defensa dels drets humans. Es recolzaran principalment aquells projectes que advoquen per la instauració de l'autonomia local i de sistemes polítics nacionals que deixen espai per a les diferències ètniques, culturals i religioses i contribuïsquen al respecte general dels drets dels grups més vulnerables.
  
3. La promoció de la igualtat entre hòmens i dones. El Consell de la Generalitat té el convenciment que és impossible qualsevol tipus de desenvolupament si no es té en compte la qüestió de «gènere en el desenvolupament» (enfocament GED). Per això, es prioritzaran aquells projectes que fomenten la participació, l'autoafirmació i l'augment de les capacitats de les dones.
  
4. La protecció del medi ambient. Es prioritzaran aquelles actuacions que impulsen la prevenció i lluita contra la contaminació i la desertització, juntament amb un maneig sostenible dels recursos naturals i especialment aquelles que estiguen d'acord amb les prioritats sectorials i geogràfiques dels programes de desenvolupament humà basats en la conservació dels recursos naturals i la protecció del medi ambient, en els que participa o als que s'adherisca la Generalitat, com el Programa Azahar.
  
3.2. Prioritats sectorials
  
Els sectors que es prioritzaran durant l'any 2005 són:
  
a) Necessitats socials bàsiques
  
1.1. Enfortiment dels sistemes de salut bàsica, a través de l'atenció primària, nutrició, salut reproductiva i maternoinfantil, educació per a la salut, lluita contra les malalties infeccioses (malària tuberculosi i VIH/SIDA) i facilitant l'accés a medicaments essencials, amb atenció especial als que s'emmarquen dins del Programa VITA de desenvolupament de la salut a Àfrica.
  
1.2. Millora dels sistemes educatius, que inclou educació bàsica i alfabetització d'adults, construcció d'infraestructures adequades, provisió d'equipament i formació del professorat. Es farà especial insistència en la igualtat de gèneres en l'educació primària i secundària, per al compliment del 3r Objectiu del Mil·lenni.
  
1.3. Millora de les infraestructures socials, l'accés a un habitatge digne i especialment el subministrament d'aigua potable i tractament de residus.
  
b) Protecció de les persones més vulnerables
  
Este sector serà considerat d'actuació preferent dins de les prioritats sectorials, tant en accions de cooperació al desenvolupament en tercers països com en matèria de sensibilització i educació per al desenvolupament a la Comunitat Valenciana.
  
Seran prioritaris, d'acord amb el Pla director 2004-2007, els següents col·lectius:
  
1. Infància i joventut. Es potenciaran especialment les actuacions que afavorisquen la igualtat de gènere en l'educació primària i secundària, en compliment del tercer Objectiu del Mil·lenni, i aquelles destinades a l'eradicació de l'explotació infantil.
  
2. Refugiats i desplaçats. Es promouran actuacions encaminades a pal·liar la difícil situació per la qual travessen les persones afectades pels conflictes civils i la inestabilitat política.
  
3. Poblacions indígenes. Es promourà el seu dret al «autodesenvolupament», açò és, a la configuració del seu propi desenvolupament social, econòmic i cultural, mantenint les seues pròpies identitats culturals i participant plenament i lliurement en els processos democràtics dels seus països.
  
c) Millora de les condicions econòmiques i generació d'ingressos dels col·lectius més desfavorits
  
Dins de les activitats mencionades pel Pla director per a recolzar l'activitat productiva i el creixement econòmic, es prioritzaran les accions encaminades a:
  
- El desenvolupament de programes de cooperativisme i fórmules col·lectives semblants, així com l'enfortiment del sistema de microcrèdits.
  
- El foment d'aquelles àrees que posseïxen un impacte en els països en desenvolupament, especialment l'agricultura.
  
- L'impuls del comerç just, tant en els països en via de desenvolupament com a la Comunitat Valenciana.
  
- El desenvolupament d'una cultura empresarial entre les dones i entre els jóvens.
  
- La formació dels treballadors i la difusió dels drets laborals.
  
d) Enfortiment de les administracions descentralitzades i promoció de la societat civil
  
Es prioritzaran les accions encaminades a fomentar els mecanismes de participació ciutadana, i potenciar el paper de les administracions locals de les poblacions beneficiàries en els processos de desenvolupament.
  
e) Conflictes i cultura de pau
  
Dins de les línies establides pel Pla director en este sector, es prioritzaran les dirigides al desenvolupament d'institucions democràtiques per a la prevenció i solució dels conflictes i les destinades a recolzar les mesures conjuntes d'ajuda d'emergència i d'intervencions humanitàries en situacions de crisi.
  
f) Codesenvolupament
  
L'existència de col·lectius cada vegada més nombrosos d'immigrants a la Comunitat Valenciana que provenen de països destinataris de les nostres accions de cooperació, és un factor molt important i valuós per al desenvolupament dels seus propis països.
  
Per això, el Consell de la Generalitat dirigirà durant l'any 2005 una especial atenció als programes i projectes que promoguen la implicació dels immigrants residents a la Comunitat Valenciana en les tasques de desenvolupament dels seus països d'origen.
  
Especialment, es primaran els projectes de capacitació per al codesenvolupament, que permeten la formació dels immigrants per a arribar a ser vectors de desenvolupament, així com aquelles accions que, en la implementació de projectes integrals, incorporen immigrants residents a la Comunitat Valenciana com a agents d'identificació, implantació i avaluació d'estos.
  
3.3. Prioritats geogràfiques
  
D'acord amb els criteris establits pel Pla director 2004-2007, per a l'establiment dels territoris que seran destinataris de la cooperació valenciana durant l'any 2005 s'ha tingut en compte la legislació en vigor de la cooperació espanyola, els països i zones amb insuficient desenvolupament humà segons l'Índex de Desenvolupament Humà elaborat pel Programa de les Nacions Unides per al Desenvolupament i els països més vinculats a la Comunitat Valenciana.
  
Junt amb estos criteris, cal ressenyar així mateix la importància que té incidir en aquells països que en els últims anys han sigut receptors de fons de la cooperació valenciana i en què hi ha una major implantació o experiència de les ONGD, la qual cosa sens dubte redunda en l'eficàcia, impacte i sostenibilitat de les nostres accions.
  
Basant-se en tot això, el present Pla Anual considera com a poblacions i països prioritaris en projectes i accions de desenvolupament:
  
A Iberoamèrica: Argentina, Bolívia, Colòmbia, Cuba, Equador, el Salvador, Guatemala, Hondures, Nicaragua, Paraguai, Perú i República Dominicana. A més, es consideren igualment prioritaris enguany Mèxic i Brasil.
  
A Magrib i Orient Mitjà: Algèria, el Marroc, Mauritània, Tunísia, Jordània, la població sahariana i els territoris palestins.
  
A Àfrica subsahariana: Angola, Moçambic, Cap Verd, Benín, Guinea Bissau, Namíbia, São Tomé i Príncipe, Senegal, Guinea Equatorial, Burkina Faso, República Democràtica del Congo, Etiòpia, Mali, Rwanda i Sierra Leone.
  
A Àsia, es consideren prioritaris la Xina, Filipines, l'Índia i Vietnam.
  
A Europa Central i Oriental: Albània, Bòsnia i Hercegovina i Sèrbia i Montenegro.
  
Quant a l'ajuda humanitària i d'emergència, es consideraran igualment prioritaris els països en què es requerisca la nostra intervenció com a conseqüència de catàstrofes naturals o conflictes humans, així com aquells la població dels quals siga víctima de la vulneració dels drets humans.
  
Quant als projectes de codesenvolupament, es prioritzaran aquells que es dirigisquen a les àrees geogràfiques de què provinguen un nombre més gran d'immigrants a la Comunitat Valenciana, que hagen hagut d'abandonar els seus països d'origen.
  
Finalment, quant a les accions de sensibilització i educació al desenvolupament a la Comunitat Valenciana, es tindran en compte els anteriors criteris geogràfics en la seua definició i objectius.
  
3.4. Objectius
  
3.4.1. De desenvolupament a llarg termini
  
D'acord amb el Pla director 2004-2007, el Consell de la Generalitat estima necessari definir estratègies a llarg termini, que garantisquen l'eficiència i sostenibilitat de la cooperació valenciana, atés que l'enfocament dels projectes específics de desenvolupament o la intervenció per projectes puntuals no són suficients per a alleujar les necessitats dels països receptors de l'ajuda.
  
En conseqüència, el present Pla Anual 2005:
  
- Definix estratègies d'actuació selectives per països i per sectors, tant en les convocatòries públiques d'ajuda com en les accions institucionals.
  
- Reforça la vinculació entre els projectes finançats per mitjà de convocatòria pública i els realitzats a través d'accions institucionals, establint prioritats horitzontals, sectorials i geogràfiques que són aplicables a tots ells, i definix els criteris d'actuació en els dos camps.
  
- Enfortix la coordinació amb els altres agents de la cooperació, assenyalant els mecanismes i instruments de col·laboració i participació i els procediments per a dur-los a terme.
  
Per a l'aplicació d'este objectiu, la Generalitat elaborarà Plans Estratègics d'Intervenció (PEI), que definiran estratègies d'actuació per països i sectors, d'acord el marc estratègic del Pla director i els programes nacionals de desenvolupament dels respectius països. Els PEI s'executaran a través dels agents socials de la cooperació valenciana per mitjà de projectes d'actuació integral, per als quals es tindran en compte els criteris següents:
  
- Fomentar la participació en la identificació i execució dels PEI de les ONGD i altres agents socials valencians amb acreditada experiència en les zones en què es pretén dur a terme el projecte.
  
- Diversificar els sectors i països d'intervenció, d'acord amb les prioritats establides en el Pla director 2004-2007.
  
Els PEI es finançaran per mitjà de les línies d'accions institucionals de cooperació al desenvolupament.
  
Les estratègies que s'estan definint per a l'any 2005 són les següents:
  
- Desenvolupament rural sostenible i ecoturisme a Guatemala.
  
- Enfortiment de l'atenció sanitària a Hondures.
  
- Desenvolupament local al Salvador.
  
- Millora dels servicis educatius en àrees d'extrema pobresa en República Dominicana.
  
- Formació en salut laboral a Amèrica Central.
  
- Desenvolupament local integral a Bolívia.
  
- Desenvolupament rural sostenible a Perú.
  
- Enfortiment a través de microempreses de sectors socials deprimits de Colòmbia.
  
- Desenvolupament sostenible al Marroc.
  
- Eradicació de pràctiques tradicionals danyoses, a Etiòpia.
  
Estes estratègies, més les que es puguen incorporar al llarg de l'any, s'executaran si és el cas una vegada es definisquen els PEI i es realitze la identificació dels projectes, que es formalitzaran per mitjà dels conveniu corresponents.
  
D'altra banda, junt amb els PEI es potenciaran les iniciatives de les ONGD per a l'execució de projectes de desenvolupament en tercers països, que hauran d'adaptar-se al marc estratègic del Pla director 2004-2007 i del present Pla Anual 2005, amb l'objectiu de garantir l'impacte, l'eficàcia i sostenibilitat de la cooperació valenciana.
  
Referent a això, els projectes hauran de complir els quatre enfocaments horitzontals assenyalats en l'apartat 3.1 d'este Pla Anual, com són la lluita contra la pobresa, la democràcia i defensa dels drets humans, la promoció de la igualtat entre hòmens i dones i la protecció del medi ambient, d'acord amb les prioritats assenyalades en estos.
  
Igualment, hauran de respondre a un o alguns dels sectors prioritaris arreplegats en el punt 3.2 del Pla Anual, com són l'enfortiment dels sistemes de salut bàsica, la millora dels sistemes educatius, la millora de les infraestructures socials, la protecció de les persones més vulnerables, la millora de les condicions econòmiques i generació d'ingressos dels col·lectius més desfavorits, l'enfortiment de les administracions descentralitzades i promoció de la societat civil, la solució de conflictes i cultura de pau i el codesenvolupament.
  
Respecte les prioritats geogràfiques, els projectes subvencionats per mitjà de la convocatòria de desenvolupament l'any 2005 es dirigiran als països i territoris considerats prioritaris en este Pla Anual.
  
La convocatòria de desenvolupament de l'any 2005 es dirigirà a les organitzacions no governamentals per al desenvolupament que acrediten el compliment dels requisits establits en l'article 5 del Decret 201/1997, d'1 de juliol, del Consell de la Generalitat, i es troben inscrites en el registre d'organitzacions no governamentals per al desenvolupament de l'Agència Espanyola de Cooperació.
  
A més de les prioritats assenyalades, en esta convocatòria tindran especial atenció els projectes següents:
  
a) Projectes que s'incardinen dins de programes integrals de desenvolupament.
  
b) Projectes presentats per agrupacions d'entitats.
  
c) Projectes en què es demostre una elevada implicació financera de l'entitat sol·licitant, traduïda en el seu propi percentatge de finançament.
  
d) Projectes la sostenibilitat dels quals estiga garantida una vegada finalitzada l'execució.
  
e) Projectes on existisca una gran implicació dels beneficiaris, tant en la formulació com en l'execució d'estos.
  
f) Projectes en què el major percentatge de la subvenció rebuda i, en conseqüència, del cost total, tinga destí en el país on es duga a terme l'execució del projecte.
  
g) Projectes que incloguen la realització d'una auditoria externa, que es presentarà a la finalització d'estos junt amb l'informe final. La dita auditoria haurà d'incloure en tot cas el grau de compliment d'objectius i la justificació econòmica de la despesa.
  
3.4.2. D'informació, sensibilització i educació per al desenvolupament
  
Informació
  
D'acord amb els plans de modernització de l'administració Pública, que contemplen l'adequada atenció a les consultes que s'efectuen, així com per a una informació transparent i de qualitat sobre la utilització dels recursos públics, durant el present any s'incidirà en els aspectes següents:
  
- Actualització permanent dels continguts de la pàgina web de cooperació al desenvolupament (www.pre.gva.es/cdre/), on es poden consultar, entre altres aspectes, les disposicions legals, les convocatòries i el directori actualitzat d'agents socials de la cooperació valenciana, els projectes subvencionats per la Generalitat des de 1996, l'ajuda humanitària i d'emergència, l'actualitat de la cooperació valenciana, etc.
  
- Durant el primer trimestre de l'any, es publicarà la memòria de la cooperació valenciana de l'any 2004, que es podrà consultar igualment en la pàgina web, junt amb la informació històrica disponible sobre els projectes impulsats o finançats per la Generalitat.
  
Sensibilització i educació per al desenvolupament
  
Les actuacions en matèria de sensibilització i educació al desenvolupament que es duguen a terme pel Consell de la Generalitat es canalitzaran a través dels següents mitjans:
  
1. Programa Sol¡dària 2005.
  
Sol¡dària 2005 serà el programa que impulsarà la Generalitat per a sensibilitzar i educar al desenvolupament a la Comunitat Valenciana. Es tracta d'un projecte integral, que inclourà diverses accions dirigides a proporcionar una millor percepció per la societat valenciana de la problemàtica que afecta els països més desfavorits i estimular la solidaritat, i que s'estendrà des d'abril a desembre de 2005.
  
En el programa Sol¡dària 2005 participaran conjuntament els distints actors de la cooperació internacional al desenvolupament de la Comunitat Valenciana, englobant, d'una banda, accions impulsades per la pròpia Generalitat, junt amb projectes dels agents de la cooperació que compten amb finançament d'esta, per mitjà de convocatòria pública o per conveni de col·laboració, i que estiguen inclosos dins dels objectius del programa.
  
Durant l'any 2004 Sol¡dària va tindre com a eix central la música com a element integrador de les cultures, per mitjà del lema «Sons del món». En 2005, les accions giraran entorn dels grups més vulnerables del planeta, entre ells la infància i joventut, els desplaçats i refugiats i la població indígena.
  
Les activitats quedaran definides amb els agents de la cooperació a principis de l'any 2005, i serà presentat el programa públicament i difós a través de la pàgina web www.pre.gva.es/solidaria/.
  
Entre les dites activitats destacarà el I Congrés Internacional de Cooperació al Desenvolupament, la temàtica del qual versarà sobre la incidència de la cooperació al desenvolupament en la protecció i promoció dels grups més vulnerables en les societats receptores. Esta és una iniciativa del Comité Interuniversitari de Cooperació al Desenvolupament de la Comunitat Valenciana, del qual formen part la Generalitat i les cinc universitats públiques. El Congrés està dirigit a realitzar una acció de sensibilització social sobre la incidència, la real i la necessària, de la cooperació internacional en la promoció i desenvolupament dels denominats «grups vulnerables» de les societats dels països menys desenvolupats (persones amb discapacitat, majors, infància, persones malaltes de SIDA, poblacions indígenes, minories ètniques, desplaçats i refugiats, etc.) i a realitzar una reflexió científica que permeta obtindre conclusions per a millorar la cooperació impulsada i finançada amb fons públics o privats. El Congrés Internacional analitzarà en quina mesura les accions de cooperació incidixen en les situacions de desigualtat que patixen amb la resta de la societat en què estan inserits, comunicar i compartir experiències per a millorar-les i explorar noves fórmules que permeten que les accions de cooperació tinguen en compte estes situacions.
  
L'organització del Congrés anirà a càrrec del Consell Universitari Valencià de Relacions Internacionals i Cooperació (CUVRIC), en què participen les cinc universitats públiques valencianes. Per al seu finançament, s'establirà un conveni de col·laboració amb la Generalitat, en què s'arreplegaran igualment les seues bases i línies generals. El Congrés se celebrarà a la ciutat de Valencia en l'últim trimestre de l'any. La Secretaria General recaurà en la Universitat de València, que té la presidència de CUVRIC durant l'any 2005.
  
Junt amb esta acció, dins del programa Sol¡dària 2005 s'inclouran campanyes de comerç just i consum responsable, activitats de foment de la cooperació municipal, accions d'educació al desenvolupament en els centres d'ensenyament sobre la situació dels grups vulnerables, convocatòria de la tercera edició del concurs objectiu obert, així com altres activitats relacionades amb la matèria i objectius del programa.
  
2. Ajudes destinades al foment d'activitats i projectes de sensibilització social i educació per al desenvolupament.
  
Junt amb el programa Sol¡dària, la Generalitat promourà, per mitjà del finançament de projectes presentats pels agents socials de la cooperació valenciana, diferents accions de sensibilització i educació al desenvolupament dirigides a:
  
- El suport de les iniciatives que donen a conéixer a la societat valenciana les diferents emergències, conflictes armats, crisis socials, etc., que passen els països més desfavorits, i el foment i difusió d'iniciatives que propicien estratègies de reconciliació postconflicte.
  
- El coneixement de valors com ara la pau, la justícia i la solidaritat, que porten a produir canvis en la societat valenciana que repercutisquen en les societats dels països del Sud.
  
- La difusió dels drets humans i la violació d'estos a què són sotmesos les poblacions més vulnerables, com ara la infància i joventut, els refugiats i desplaçats i les poblacions indígenes, així com la vulneració dels drets laborals de les dones treballadores del Sud.
  
- El desenvolupament curricular conjunt nord-sud. Educar des del currículum escolar implica donar-li una dimensió transversal de manera que afecte els continguts de totes les àrees o disciplines que s'estudien, però també la metodologia i organització del centre.
  
- La potenciació de la catalogació i sistematització de materials d'educació al desenvolupament, així com recolzar la creació de centres de documentació i recursos didàctics en la matèria.
  
- L'intercanvi de professorat: docents del Sud que en els nostres col·legis ensenyen de primera mà als nostres alumnes la realitat dels seus països.
  
- El foment del voluntariat i la participació de la societat valenciana en les iniciatives a favor dels països en desenvolupament.
  
- L'impuls dels agermanaments o programes bilaterals de col·legis de la Comunitat Valenciana amb centres educatius dels països del Sud.
  
- El foment del comerç just entre les empreses valencianes amb activitats en països del Sud i en la societat en general, que promoga l'establiment de relacions comercials entre el Nord i el Sud basades en condicions justes.
  
- Els programes de sensibilització i capacitació per al codesenvolupament, amb l'objectiu de crear una cultura basada en les potencialitats que tenen els immigrants per al desenvolupament dels seus països i ser vectors de desenvolupament en el seu país d'origen.
  
Estes ajudes es canalitzaran a través de la convocatòria pública del Programa de Cooperació al Desenvolupament. La dita convocatòria es dirigirà a les organitzacions no governamentals per al desenvolupament que acrediten el compliment dels requisits establits en l'article 5 del Decret 201/1997, d'1 de juliol, del Consell de la Generalitat, i es troben inscrites en el registre d'organitzacions no governamentals per al desenvolupament de l'Agència Espanyola de Cooperació Internacional.
  
Els projectes susceptibles de rebre ajudes hauran d'adequar-se al marc estratègic definit en el Pla director de la Cooperació Valenciana 2004-2007, així com a les prioritats ressenyades en este apartat del Pla Anual 2005.
  
Es consideraran igualment prioritaris aquells projectes a realitzar conjuntament per dos o més ONGD.
  
3.4.3. D'investigació i formació especialitzada
  
Junt amb la tasca exercida per les ONGD per a sensibilitzar i educar el desenvolupament a la Comunitat Valenciana, és molt important fomentar l'activitat formativa especialitzada, que com expressa el Pla director és indissociable de l'activitat investigadora, ja que perquè una ensenyança siga eficaç ha d'anar adequant-se a l'evolució de les necessitats socials i a l'avanç dels coneixements científics.
  
Per això, durant el present any es promouran les accions desenvolupades per les universitats valencianes en este àmbit, encaminades a impulsar:
  
- La investigació sobre el propi desenvolupament, sobre els mitjans, les estratègies, els processos i polítiques de cooperació, per a aprofundir en les causes i en les conseqüències del model de desenvolupament actual i en els problemes que provoca.
  
- La capacitat de formació i investigació en el Sud i la mobilitat de personal investigador entre el Nord i el Sud.
  
- La divulgació per a la reflexió i millora del treball dels agents implicats en la cooperació valenciana, perquè els estudis i investigacions siguen coneguts.
  
- La investigació sobre el codesenvolupament i les experiències existents.
  
- La formació de tots els agents de cooperació de la Comunitat Valenciana en la planificació, gestió i avaluació de projectes, inclosos els immigrants com a agents de codesenvolupament.
  
- La celebració de trobades, seminaris i congressos que permeten l'intercanvi de coneixements i el diàleg. Es tindran en compte les experiències dels agents beneficiaris de l'ajuda.
  
Per al cofinançament dels projectes presentats per les universitats, fins a un màxim del 50% del pressupost, la Generalitat realitzarà una convocatòria pública específica d'ajudes a projectes de formació, investigació i transferència tecnològica. La dita convocatòria, com a novetat en este exercici, s'estendrà també a les universitats privades de la Comunitat Valenciana, donat el seu creixent compromís i activitat en esta matèria. Els projectes podran executar-se tant a la Comunitat Valenciana com als països en via de desenvolupament.
  
Junt amb els projectes que duguen a terme cada una de les universitats, es potenciarà especialment la relació amb estes a través dels òrgans o comités corresponents, per a coordinar les intervencions que estes duguen a terme de mode conjunt, com el Curs de Postgrau de Cooperació al Desenvolupament, que en enguany complix la cinquena edició, o el I Congrés Internacional de Cooperació al Desenvolupament sobre Grups Vulnerables, ja mencionat.
  
Així mateix, en 2005 es realitzaran conjuntament amb les universitats valencianes accions de formació dirigides al personal de les administracions públiques, organitzacions no governamentals i altres agents de la cooperació valenciana, que impliquen la millora de la qualitat de la cooperació. Els primers cursos versaran sobre la identificació, formulació i presentació de projectes.
  
Estes accions conjuntes es cofinançaran per la Generalitat per mitjà dels oportuns convenis de col·laboració.
  
D'altra banda, la Generalitat impulsarà la formació complementària dels jóvens cooperants valencians per mitjà de la concessió de beques, tant a la Comunitat Valenciana com en les Oficines Tècniques de Cooperació en l'exterior dependents de l'AECI en països en què s'estiguen executant projectes de cooperació al desenvolupament cofinançats per la Generalitat. Durant l'any 2005 es convocaran tres beques per a la realització de pràctiques en la Direcció General de Cooperació al Desenvolupament i Relacions Externes i huit beques per a la formació en l'exterior.
  
Igualment, s'estudiarà l'ampliació de l'oferta formativa amb la incorporació de dos beques a realitzar en 2006 en oficines del Programa de Nacions Unides per al Desenvolupament (PNUD). Esta iniciativa respon a un doble objectiu: ampliar les zones geogràfiques i les àrees temàtiques d'intervenció de la cooperació valenciana i contribuir a l'accés dels jóvens cooperants valencians als diferents organismes de les Nacions Unides.
  
3.4.4. D'ajuda humanitària i d'emergència
  
El Consell de la Generalitat concedix cada vegada major rellevància a l'ajuda humanitària i d'emergència destinada a les poblacions dels països menys desenvolupats que patixen desastres naturals o conflictes humans.
  
Les intervencions de la Generalitat en esta matèria s'emmarquen dins del Comité Permanent d'Ajuda Humanitària i d'Emergència de la Comunitat Valenciana, que té com a objecte coordinar esforços i concentrar recursos per a aconseguir l'efectivitat de les ajudes que es presten.
  
A fi de potenciar el paper de tal Comité, este es regularà en la Llei de Cooperació al Desenvolupament de la Comunitat Valenciana, com a òrgan de coordinació de les institucions públiques i entitats privades de la Comunitat Valenciana que destinen fons a l'ajuda humanitària i d'emergència.
  
La Presidència del Comité Permanent recaurà en la consellera de Cooperació i Participació. El Comité Permanent estarà assessorat per un òrgan consultiu, integrat per les organitzacions no governamentals de desenvolupament de la Comunitat Valenciana que tenen entre els seus objectius l'ajuda humanitària i d'emergència.
  
La immediatesa que requerix l'execució de l'ajuda humanitària i d'emergència i la coordinació necessària per a realitzar programes de postemergència per a la reconstrucció i prevenció de riscos, aconsellen la cerca de fórmules de gestió, disposició i control dels recursos que garantisquen l'eficàcia de l'ajuda, que s'estudiaran en el si del Comité durant el present any, per a la seua implantació al començament de l'any 2006.
  
Igualment, des de l'experiència dels últims anys davant d'estes situacions, es promourà la formalització d'un Pla d'Emergència, per a facilitar i agilitzar les possibles actuacions, que es farà operatiu durant l'any 2006.
  
Les ajudes que la Generalitat concedisca l'any 2005 en matèria d'ajuda humanitària i d'emergència s'atorgaran, per mitjà de conveni de col·laboració, a les organitzacions no governamentals de la Comunitat Valenciana que duguen a terme tals projectes d'emergència o postemergència, o si és el cas amb entitats públiques en aquelles accions coordinades per la cooperació espanyola.
  
3.5. Recursos
  
3.5.1. Humans
  
El personal adscrit a la Direcció General de Cooperació al Desenvolupament i Rela-cions Externes serà l'encarregat de controlar la planificació, gestió i avaluació dels projectes i programes, i el seguiment dels temes transversals que han d'estar presents en tots ells.
  
No obstant això, en el marc de la política activa de coordinació amb les altres administracions i institucions públiques de la Comunitat Valenciana que destinen recursos a la cooperació per al desenvolupament, i a fi de millorar l'eficàcia dels programes, accions i projectes, es promourà la participació de professionals procedents de les diferents administracions públiques, experts en les diferents matèries estratègiques de la cooperació, com ara la salut, l'educació i el medi ambient, i entre les funcions dels quals es troben les d'assessorament, les de formulació de propostes tècniques, o fins i tot les de seguiment de projectes que per la seua especificitat o la seua envergadura requerisquen la intervenció de dits experts, especialment en els plans estratègics d'intervenció i els programes integrals.
  
Així mateix, per raons d'especificitat de la matèria, es podrà contractar persones físiques o jurídiques especialistes en cooperació per al desenvolupament, especialment en matèria d'identificació dels PEI, amb subjecció a la normativa reguladora dels contractes de les administracions públiques.
  
D'altra banda, la cooperació al desenvolupament és una àrea molt dinàmica, on cada dia s'avança en la investigació de noves fórmules de lluita contra la pobresa, moltes d'elles provinents dels propis països del Sud; açò requerix un esforç de reaprenentatge de tots els treballadors públics implicats en este sector, que és necessari recolzar per mitjà d'una formació permanent dirigida als professionals tècnics i administratius, a través de seminaris, cursos i altres activitats docents.
  
Açò es durà a terme durant l'any 2005 per mitjà d'accions de formació específiques o conjuntament amb els altres agents de la cooperació valenciana, en matèries com a estudi, valoració, seguiment i avaluació de projectes, eines informàtiques per al seguiment d'expedients, etc.
  
3.5.2. Econòmics i financers
  
La cooperació econòmica i financera es realitzarà per mitjà de les ajudes i aportacions destinades a projectes d'inversió per a l'augment del capital físic dels països receptors, i a través de les aportacions a projectes d'ajuda econòmica als sectors considerats prioritaris per este Pla Anual.
  
D'acord amb el que s'ha establit pel Pla director 2004-2007, els programes, projectes i accions de cooperació per al desenvolupament que duga a terme la Generalitat durant l'any 2005 es finançaran preferentment de forma bilateral, a través d'organitzacions de desenvolupament desproveïdes de caràcter oficial, a càrrec de les línies del programa pressupostari de cooperació internacional al desenvolupament, bé siga per mitjà de conveni o per convocatòria pública.
  
El finançament de les accions de cooperació a través de les convocatòries ordinàries es realitzarà per mitjà de subvencions, que d'acord amb la normativa es concediran d'acord amb criteris de publicitat, concurrència i objectivitat. Prèviament a la concessió de subvencions s'establiran les bases reguladores, de manera que, conjuntament amb el Decret 201/1997, d'1 de juliol, del Consell de la Generalitat, pel qual es regulen les bases per a la cooperació internacional al desenvolupament de la Generalitat, i la resta de normativa de general aplicació, s'oferisca un marc jurídic estable a les relacions entre la Generalitat i els agents socials de cooperació.
  
Les bases reguladores de l'any 2005 s'adaptaran al marc estratègic del Pla director de la Cooperació Valenciana 2004-2007, desplegat per este Pla Anual. Seran publicades al febrer de 2005 i resoltes abans del 15 de juliol del mateix any.
  
Igual que en anys anteriors, la valoració de l'adaptació dels projectes als criteris establits en el Decret 201/1997, d'1 de juliol, del Consell de la Generalitat, i a les prioritats definides en l'orde de convocatòria, i la selecció d'aquells projectes que es consideren de major interés, s'efectuarà per la Comissió Tècnica del Programa de Cooperació. La Comissió utilitzarà, com a element de deliberació, els informes d'una entitat externa, contractada a este efecte per a realitzar una avaluació tècnica dels projectes presentats.
  
3.5.3. Tècnics
  
La cooperació tècnica es durà a terme per mitjà d'accions, convenis, programes i projectes d'educació i formació, d'investigació i transferència de tecnologies, de prestació d'experts, de concessió de beques, d'informació, documentació, intercanvi, assessorament, consultoria i estudis.
  
3.5.4. Institucionals
  
Tal com establix el Pla director i arreplega este Pla Anual en diversos apartats, es potenciaran els programes de caràcter integral oberts a la participació de diversos actors, amb la finalitat que, basant-se en la seua especialització, puguen ser promotors del desenvolupament de les comunitats de manera complementària, és a dir, combinant actuacions a diferent nivell temàtic (desenvolupament econòmic, institucional, necessitats bàsiques, etc.), de manera que l'impacte siga major a causa de la sinergia dels seus efectes.
  
Tals programes es dissenyaran basant-se en els Plans Estratègics d'Intervenció (PEI), que es concretaran en projectes a executar per mitjà de convenis de col·laboració amb els agents socials de la Comunitat Valenciana i altres administracions públiques.
  
3.6. Avaluació de la cooperació valenciana
  
El Pla director 2004-2007 menciona entre els criteris en què es basa la cooperació valenciana el de responsabilitat, entenent com a tal la necessitat avaluar les conseqüències de les accions de desenvolupament que duga a terme, evitant els possibles impactes negatius en les comunitats receptores i donant compte del bon ús dels fons públics desembossats.
  
La dita avaluació continuarà permetent corregir les deficiències que s'observen i adoptar les mesures adequades per a optimitzar els resultats dels esforços, que tant els agents socials com el propi Consell de la Generalitat duen a terme en el seu interés per aconseguir els Objectius del Mil·lenni i aconseguir un orde internacional més just.
  
Per a això, durant l'any 2005 es realitzaran els estudis necessaris per a desenvolupar l'any 2006 els nous procediments de seguiment i avaluació dels programes, projectes i accions de cooperació, realitzats o finançats directament o indirectament per la Generalitat, que permeten valorar amb la màxima garantia el seu impacte, eficàcia i sostenibilitat.
  
Es realitzarà avaluació de resultats o objectius i avaluació de l'impacte. L'avaluació dels resultats o objectius fa referència a la mesura en què els resultats concrets han sigut efectivament aconseguits. Quant a l'avaluació de l'impacte, contempla els resultats del projecte en el mig i llarg termini, d'una banda, i els efectes no previstos o cercats durant la formulació original, d'una altra.
  
Els criteris que se seguiran per a l'avaluació són:
  
a) Pertinència: l'adequació dels resultats i els objectius de la intervenció al context en què es realitza.
  
b) Eficàcia: determina si s'ha aconseguit l'objectiu específic de la intervenció o els resultats previstos, sense considerar els costos en què s'incorre per a obtindre'ls.
  
c) Eficiència: és una mesura de l'èxit dels resultats en relació amb els recursos que es consumixen.
  
d) Impacte: consistix en l'anàlisi de tot possible efecte o conseqüència d'una intervenció a nivell local, regional o nacional.
  
e) Viabilitat: En termes generals, la viabilitat pot ser definida com el grau en què els efectes positius derivats de la intervenció continuen una vegada s'ha retirat l'ajuda externa.
  
A fi de facilitar la implantació dels sistemes d'avaluació de la cooperació valenciana, durant l'any 2005 es realitzarà una primera avaluació, segons els criteris assenyalats en els paràgrafs anteriors, pel sistema de mostratge, a diversos projectes cofinançats per la Generalitat en distints països i sectors d'actuació, per a obtindre una valoració de resultats, objectius i l'impacte causat. Per a esta tasca, i donada l'especialitat, formació, dedicació i complexitat que es requerix, es contractaran avaluadors externs, la qual cosa garantirà l'objectivitat dels resultats.
  
4. RELACIÓ AMB ELS AGENTS DE LA COOPERACIÓ
  
Com establix el Pla director de la Cooperació Valenciana 2004-2007, la coordinació amb els altres agents de la cooperació és un instrument imprescindible perquè existisca coherència i complementarietat en la consecució dels objectius.
  
Per a això, durant l'any 2005 es duran a terme polítiques actives de col·laboració i coordinació amb la cooperació internacional, estatal, local i d'altres comunitats autònomes.
  
4.1. A la Comunitat Valenciana
  
Per a poder desenvolupar una tasca de col·laboració i participació eficaç, permanent i fluida, és necessari disposar d'un registre públic en què consten les organitzacions i entitats que realitzen activitats de cooperació internacional per al desenvolupament o d'ajuda humanitària i d'emergència des de la Comunitat Valenciana.
  
En este sentit, una vegada entre en vigor la Llei de Cooperació al Desenvolupament, es treballarà especialment per a dotar la Comunitat Valenciana d'un registre oficial d'agents de la cooperació valenciana, en què figuren no sols les ONGD, sinó també els distints sectors socials que duen a terme accions d'este tipus, com universitats, associacions professionals, empresarials i sindicals, etc
  
4.1.1. ONGD
  
Com a actors fonamentals de la cooperació al desenvolupament, es potenciarà durant l'any 2005 la relació amb les ONGD i les entitats que les representen.
  
Per a això, la Llei de Cooperació al Desenvolupament de la Comunitat Valenciana establirà les diverses fórmules de diàleg i participació amb les ONGD i les entitats que les representen, tant en l'elaboració de les seues disposicions reglamentàries de desplegament que els afecten, com en la seua representació en els òrgans que hagen d'estar presents, especialment en:
  
- El Consell Valencià de Cooperació al Desenvolupament.
  
- El Comité Permanent d'Ajuda Humanitària i d'Emergència, a través de l'òrgan consultiu.
  
A més, es potenciarà la seua participació en els programes integrals de desenvolupament i sensibilització, entre ells Solidària 2005.
  
4.1.2. Altres conselleries i organismes públics dependents de la Generalitat
  
La Generalitat, des dels seus distints centres directius, du a terme activitats complementàries en matèria de cooperació internacional a la desenvolupada per la Presidència de la Generalitat, en àrees tan importants com salut, educació, benestar social, medi ambient, agricultura, etc. Per això, és necessari promoure la coordinació, l'intercanvi d'informació, la coherència i la complementarietat de l'activitat de la Generalitat en l'àmbit de la cooperació al desenvolupament.
  
Açò es podrà dur a terme, amb major mesura si és possible, una vegada creada i regulada la Comissió Interdepartamental de Cooperació per al Desenvolupament per la Llei de Cooperació al Desenvolupament de la Comunitat Valenciana i la seua normativa d'execució, integrada per representants de les conselleries i organismes de la Generalitat que són susceptibles de realitzar actuacions relacionades amb la dita matèria.
  
En este sentit, cada conselleria o organisme pot aportar les seues capacitats tècniques, financeres i humanes, per a millorar l'eficiència i eficàcia de la cooperació de la Generalitat. Açò s'ha fet ja patent en els distints comités i comissions que funcionen de facto, com el Comité de Salut de la Comunitat Valenciana o l'experiència en programes duts a terme en l'àmbit de l'educació en el programa Soldària.
  
4.1.3. Altres administracions públiques
  
S'estudiaran els possibles protocols, convenis o concerts que resulten més adequats per a la coordinació de la Generalitat amb les altres administracions i institucions públiques de la Comunitat Valenciana que destinen recursos a la cooperació per al desenvolupament, a fi de millorar l'eficàcia dels programes, accions i projectes.
  
Es potenciarà igualment la xarxa REPROCODE, de registre i seguiment de projectes de cooperació al desenvolupament.
  
A més, s'impulsarà recíprocament l'activitat de cooperació al desenvolupament que s'efectue des de les administracions valencianes, per mitjà de programes de promoció i sensibilització social i ciutadana.
  
4.1.4. Universitats i centres associats
  
Durant els últims anys, l'experiència de participació de la Generalitat amb les universitats públiques valencianes ha sigut bàsica per a dur a terme importants accions de col·laboració, com el projecte TELDE o el Curs Interuniversitari de Cooperació al Desenvolupament.
  
Esta col·laboració s'ha plasmat per mitjà del Comité Interuniversitari de la Comunitat Valenciana, a través del qual les cinc universitats públiques i la Generalitat coordinen la seua activitat conjunta en matèria de cooperació al desenvolupament.
  
Per a l'any 2005, es va a intensificar esta relació amb la creació del Consell Universitari Valencià de Relacions Internacionals i Cooperació (CUVRIC), en què participen les cinc universitats públiques valencianes.
  
En el si d'este consell s'organitzarà enguany el I Congrés Internacional de Cooperació al Desenvolupament sobre Grups Vulnerables, dins del programa Sol¡dària 2005.
  
L'experiència i coneixements de les universitats en matèria de cooperació al desenvolupament és un factor important per a incrementar la qualitat de la cooperació valenciana per mitjà de la formació dels seus professionals, per la qual cosa confeccionaran i realitzaran cursos durant l'any per a personal de l'administració pública i agents socials de la cooperació valenciana, en coordinació amb les universitats valencianes.
  
4.1.5. Empreses i organitzacions empresarials
  
Actualment les empreses són conscients que juguen un paper fonamental de contribució al desenvolupament sostenible, afavorint el creixement social i econòmic, però al mateix temps garantint una actuació responsable que pot vindre recolzada per la subscripció de codis de conducta que redunden en beneficis socials i mediambientals, a través dels seus Departaments de Responsabilitat Social Corporativa (RSC).
  
La cooperació valencià ja compta entre els seus agents socials amb associacions i federacions empresarials que dediquen esforços i fons a la cooperació internacional.
  
Per això, durant 2005 es recolzarà la interlocució amb les diverses empreses per a conéixer i promoure el treball que es realitza a la Comunitat Valenciana des dels seus departaments de RSC, amb la finalitat d'anar avançant cap a actuacions conjuntes en este camp.
  
4.1.6. Sindicats
  
Els sindicats desenvolupen històricament, bé directament o a través dels seus ONGD, accions per a formar i sensibilitzar en els temes de cooperació al desenvolupament en l'àmbit laboral i recolzant igualment a les organitzacions sindicals i socials dels països en desenvolupament per a potenciar el diàleg social i la defensa dels drets dels treballadors.
  
En conseqüència, durant l'any 2005 es continuarà recolzant l'activitat realitzada per les organitzacions sindicals en matèria de cooperació internacional al desenvolupament i sensibilització i educació per al desenvolupament, a través de les convocatòries d'ajudes i de programes específics de formació, sensibilització o desenvolupament en l'àmbit laboral.
  
4.2. A Espanya
  
4.2.1. AECI. Comissió Interterritorial de Cooperació al Desenvolupament
  
Es continuarà treballant, en la línia de col·laboració existent, amb l'Agència Espanyola de Cooperació Internacional, a través de la Comissió Interterritorial de Cooperació al Desenvolupament i la seua Comissió Permanent, i d'acord amb el conveni marc vigent i els diferents programes i iniciatives de col·laboració conjunta, com ara el Programa VITA i el Programa Azahar, o en aquelles accions d'ajuda humanitària i d'emergència que es desenvolupen conjuntament per la cooperació espanyola.
  
També s'efectuarà una nova convocatòria de beques en les Oficines Tècniques de Cooperació en l'exterior dependents de l'AECI en països en què s'estan executant projectes de cooperació al desenvolupament cofinançats per la Generalitat.
  
4.2.2. Altres comunitats autònomes
  
Es realitzaran contactes durant l'any 2005 que puguen concloure en propostes de realització d'informacions compartides a través de sistemes telemàtics o qualsevol altre mitjà de coordinació que redunde en benefici d'una cooperació més eficaç, així com altres accions en el marc de la Llei de Cooperació.
  
4.3. Als països destinataris de la cooperació
  
Encara que la cooperació valenciana és fonamentalment de caràcter indirecte, al materialitzar-se a través d'organitzacions i entitats radicades en la pròpia comunitat autònoma, és convenient acostar la realitat dels països receptors de l'ajuda a la nostra pròpia comunitat, la qual cosa ens ajudarà a millorar la nostra cooperació i sensibilitzar la pròpia població.
  
D'altra banda, l'avaluació que pretén realitzar la Generalitat de la nostra cooperació ha d'estendre's a les entitats que executen materialment el projecte i que reben indirectament la responsabilitat de realització dels projectes, i per tant de la seua justificació i sostenibilitat.
  
4.4. Organismes internacionals
  
L'aposta de la Generalitat és la de donar suport al compliment de l'agenda internacional, tal com la plantegen els organismes competents en matèria de cooperació internacional, com Nacions Unides o Unió Europea, en especial amb l'Oficina de Cooperació EuropeAid i l'Oficina d'Ajuda Humanitària (TIRE).
  
A fi de facilitar l'accés dels agents de la cooperació valenciana al finançament europeu, es considera fonamental realitzar accions de difusió sobre les diferents línies de finançament dels organismes europeus, incloent administracions públiques i empreses i associacions empresarials. Esta difusió es basarà no sols a proporcionar informació personalitzada i a través de la pàgina web institucional, sinó que es promourà la celebració de jornades i trobades sobre les polítiques de cooperació de la Unió Europea.
  
Igualment i amb el mateix fi, la Generalitat promourà els contactes entre agents socials valencians i organitzacions d'altres regions europees, de cara a la formació de consorcis internacionals.
  
5. PREVISIÓ PRESSUPOSTÀRIA
  
D'acord amb el que s'ha establit pel Pla director, el Consell de la Generalitat es proposa incrementar gradualment la dotació del Programa de Cooperació Internacional al Desenvolupament, a fi d'aconseguir un major acostament als objectius proclamats en les cimeres internacionals d'Ajuda Oficial al Desenvolupament, i en concret aconseguir el 0,7% dels pressupostos de la Generalitat.
  
En este sentit, d'acord amb l'avantprojecte de Llei de Pressupostos 2005, durant este any 2005 es preveu l'increment del programa de cooperació al desenvolupament de la Generalitat en un 5,35% respecte a l'any 2004, aconseguint la xifra total de 27.700.345 €.
  
Per línies pressupostàries, els fons destinats a les convocatòries públiques d'ajudes aconseguiran un total de 98.017.948 euros, la qual cosa suposa un augment del 18% respecte a l'any 2004.
  
L'ajuda humanitària i d'emergència s'incrementarà en un 10,13%, aconseguint la xifra d'1.500.000 euros.
  
El pressupost previst per a beques dirigides a cooperants valencians serà de 225.300 euros, un 13,61% més que l'exercici anterior.