Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6221, del 08-03-2010 (2010/2553)

ACUERDO de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de 24 de febrero de 2010, relativo al estudio de detalle de la manzana 7 del Plan Parcial Nuevo Tollo en el municipio de Utiel.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6221

Fecha DOGV
:   08-03-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2010/2553


Fecha del documento
:   24-02-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Utiel
    * plan de urbanismo

ACUERDO de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de 24 de febrero de 2010, relativo al estudio de detalle de la manzana 7 del Plan Parcial Nuevo Tollo en el municipio de Utiel. [2010/2553]  
Visto el expediente de referencia y de conformidad con los siguientes:  
Antecedentes  
Primero. Tramitación  
De acuerdo con el artículo 89, en relación con los artículos 96 y 83 a 86 de la Ley 16/2005, de la Generalitat, Urbanística Valenciana (en adelante LUV), la Conselleria de Industria Comercio e Innovación solicita la aprobación definitiva del estudio de detalle de la manzana 7 del parque empresarial Nuevo Tollo de Utiel.  
Segundo. Documentación  
La documentación presentada en el Servicio Territorial de Urbanismo consta de:  
Documentación técnica:  
- Estudio de detalle  
- Memoria informativa  
- Memoria justificativa  
- Normativa  
- Planos de información y ordenación  
Documentación administrativa:  
- Resolución de 24 de noviembre de 2009 del conseller de Industria, Comercio e Innovación y vicepresidente primero del Consell de sometimiento a información pública del estudio de detalle.  
- Información pública por un periodo de 20 días:  
En el periódico El Mundo de 1 de diciembre de 2009.  
En el DOCV de 1 de diciembre de 2009.  
- Certificados del resultado de la exposición pública:  
De la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación de fecha 4 de enero de 2010.  
Del Ayuntamiento de Utiel de fecha 13 de enero de 2010.  
En el periodo de información pública no se han presentado alegaciones.  
- Informe del Área de Infraestructuras Industriales de 14 de enero de 2010.  
- Dictamen del Ayuntamiento de Utiel de 20 de enero de 2010, en sentido favorable.  
- Aprobación provisional del estudio de detalle por el secretario autonómico de Industria, Comercio e Innovación de 5 de febrero de 2010.  
Tercero. Objeto  
La reordenación de los volúmenes de acuerdo con las especificaciones del plan parcial con la finalidad de:  
- Posibilitar la implantación en el parque industrial de actividades que requieren pequeñas superficie de nave industrial.  
- Poner en funcionamiento las naves en régimen de alquiler con opción de compra.  
- Diseñar un tipo de ordenación con naves adosadas que posibilite la configuración de espacios libres y amplio viario de acceso.  
- Adaptar las diferentes unidades de edificación a la topografía del terreno mediante la creación de sendas plataformas horizontales y a distinto nivel que permita su ejecución en fases.  
- Conjugar la viabilidad económica de la actuación con el equilibrio entre espacios libres y espacios edificados, dando por hecho que existirá un merma de la edificabilidad que en su día concedió el plan parcial a las parcelas implicadas.  
Cuarto. Determinaciones del proyecto.  
El ámbito del estudio de detalle es la denominada manzana M7 en el Plan Parcial Industrial Nuevo Tollo de Utiel. Se trata de la manzana situada al sureste del polígono, que colinda con el polígono preexistente.  
La nueva propuesta de ordenación contempla las siguientes determinaciones:  
1. Subparcela 1: Se define una parcela, la 700, de superficie 3.013 m² situada al oeste del ámbito de actuación reservada para un futuro edificio de carácter administrativo (uso terciario compatible). (Edificabilidad 1,2 m²t/m²s)  
2. Subparcela 2: En el resto de parcela de 14.355 m²:  
- Se desarrollan dos nuevos viales perpendiculares a la calle B, el B1 como prolongación de eje de la calle F, y B2.  
- En torno a cada uno de estos nuevos viales, situados en dos plataformas horizontales diferentes (con diferencia de cota en torno a los 3,39 m), se desarrollará la edificación de 20 naves con los espacios libres previstos.  
Las dos unidades o conjuntos de edificación, correspondientes a cada una de las plataformas, configuran cada una de las dos fases de ejecución que se pretenden.  
3. Conexión interior lineal: Por otra parte, entre las dos unidades citadas y las zonas verdes colindantes se ha procurado establecer una conexión interior lineal que posibilite un itinerario peatonal y una relación visual entre espacios verdes. Una de las cosas que se ha tenido en cuenta es la imagen que la promoción debía proyectar en su entorno, por cuanto que desde la carretera nacional y la autovía la visibilidad es alta y no se quería transmitir la sensación de un frente edificado.  
4. Alineaciones y retiros: Las alineaciones se han adaptado a los dos nuevos viales propuestos y se han previsto frontales a ellos de 3m. Respecto de la calle B ya existente se han previsto un retiro mínimo de 5m. Por el contrario, no se prevén retiros traseros ni laterales.  
5. Viario, aparcamiento y espacios libres:  
El viario tiene una anchura de 29,38m, constan de dos filas de aparcamientos en batería en su zona central separadas por un seto arbolado o con arbustos. Se dispone de una zona de circulación con 7m de anchura, que es de 5 metros en zonas de giro debido a las necesidades de maniobra que han de producirse. Se dispone de una acera perimetral de 2m de ancho con bordillo montante.  
Se prevén 40 plazas de aparcamiento en la primera fase y 44 en la segunda, suponiendo un incremento de 20 plazas respecto al mínimo exigible.  
Los espacios libres que completa la ordenación constituyen zonas ajardinadas. Se trata de dos plazas rectangulares de casi 500 m² de superficie y dos pasillos arbolados que contienen escalones de acceso a las distintas plataformas en las que se ha de dispone el terreno. En la parte sur se prevé dejar como espacio libre una franja de 3 m de anchura que colinda con la zona de protección de la carretera.  
Existe un compromiso de mantenimiento y gestión pro parte del SEPIVA de todos los espacios de nueva creación.  
6. Parcelación. Se resume en la siguiente tabla:  
  
7. Afecciones   
El estudio de detalle mantiene y respeta la línea de afección de la carretera que figuraba en el Plan parcial.  
En el Plan parcial original figuraban una líneas que marcaban la afección de una línea eléctrica que discurría por la ZV de la manzana M7 y que lindaba con la esquina de la parcela 701. Posteriormente a la aprobación del PP, Iberdrola indicó que dicha afección era mayor y el estudio de detalle presentado aprovecha para regularizar dicha situación a través de la configuración de la parcela 700.  
Quinto. Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en la zona que nos ocupa es el Plan Parcial Industrial Nuevo Tollo de Utiel, que junto con su programa, proyecto de urbanización y documento de homologación, fue aprobado mediante Resolución del conseller de Territorio y Vivienda, de 9 de diciembre de 2004, publicada en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia núm. 37, de 14 de diciembre.  
El artículo 1.6.2 del Plan parcial prevé la posibilidad de redacción de estudios de detalles: «A través de la figura del estudio de detalle podrán modificarse los aspectos que el Plan prevé (...)y en las condiciones que determina el artículo siguiente.»  
Sexto. Informe de la comisión informativa  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 17 de febrero de 2010, por unanimidad, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 11 del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat.  
Fundamentos jurídicos  
Primero. De acuerdo con el artículo 89 de la LUV cuando la Generalitat, por sí misma o a través de sus organismos, entidades, o empresas de capital íntegramente público, en el ejercicio de sus competencias sectoriales, precise promover programas, planes parciales, de reforma interior, estudios de detalle y proyectos de urbanización, los tramitará y aprobará conforme a las reglas propias de los Planes especiales, cualquiera que se su denominación y contenido. En este caso el acuerdo de exposición pública y la aprobación provisional corresponderá a la conselleria titular de la competencia sectorial, y la resolución de aprobación definitiva corresponderá al titular de la conselleria competente en urbanismo.   
Este artículo hace una remisión a la tramitación de los planes especiales que viene recogida en el artículo 96 de la LUV que determina que los planes especiales que no formen parte de un instrumento de planeamiento, se tramitarán por el mismo procedimiento que los Planes generales, con las siguientes especialidades:  
a. No son necesarias las actuaciones previas preparatorias de los planes generales.  
b. La Convocatoria de información pública y la aprobación provisional de los planes formulados y tramitados por la administración no municipal corresponderá a la conselleria competente por razón de la materia o al órgano que disponga la legislación reguladora de la entidad u organismo promotor del proyecto.  
c. Se entiende implícita la urgencia en la tramitación, sin necesidad de declaración expresa, sin perjuicio de lo dispuesto en le artículo 100.2 de la ley.  
El procedimiento de tramitación de los Planes generales viene recogida en los artículos 83 a 86, y a la vista de la documentación presentada se considera que se ha dado cumplimiento a dichos artículos.  
Segundo. De acuerdo con el artículo 80 de la LUV, desarrollado por el artículo 192 del Decreto 67/2006, de 9 de mayo del Consell por el que se aprueba el Reglamento de ordenación y gestión territorial y urbanística (en adelante ROGTU) la documentación aportada se ajusta al contenido mínimo establecido.  
Tercero. Se comprueba que se cumple el artículo 79 de la LUV desarrollado por los artículos 190 y 191 del ROGTU, en este sentido:  
a. El ámbito se corresponde con una unidad urbana completa delimitada por las calles B y H, al sur, con la zona de protección de la carretera N-III, al este, con el límite del plan parcial y al oeste, con la calle denominada A y engloba cuatro parcela edificables para uso industrial denominadas 701 a 704, dos zonas verdes a ambos lados de las parcelas y una parcela destinada a equipamiento (situada al noroeste)  
b. La redacción y aprobación del estudio de detalle viene legitimado por el artículo 1.6.2 y 1.7 del plan parcial.  
c. Se cumple con el objeto del apartado 3 del artículo 79 de la LUV, señalamiento de alineaciones y rasantes, completando y adaptando las que ya estuvieren señaladas en el plan general o en el plan parcial y la ordenación de los volúmenes de acuerdo con las especificaciones señaladas en el plan parcial.  
d. No altera el destino del suelo (se mantiene el uso industrial y compatible terciario) ni aumenta su aprovechamiento urbanístico. Este último condicionante se plasma en la tabla siguiente:  
  
\*Salvo la parcela 700 que será de 1,2 m²t/m²s.  
La edificabilidad prevista pasa a ser de 10.006,96 m²t, lo que supone una disminución de 7.361,81 m²t respecto de lo que permite el Plan Parcial vigente.  
e. De acuerdo con el artículo 79.5 de la LUV se crean dos nuevos viales el B1 y B2 y nuevas zonas verdes en la manzana edificable M7 sin que se supriman ni reduzcan los previstos en el Plan.  
Por otra parte en el artículo 1.7 del plan parcial se establecen qué condiciones (a parte de las del artículo 79 de la LUV) se han de cumplir:  
1. El ámbito mínimo será la manzana o unidad urbana equivalente. Este apartado ya ha sido analizado.  
2. Podrá reajustar o incluir señalamientos de alineaciones y rasantes, tanto en los viales previstos en el plan, como en los de nueva creación que pudiera darse. Por otro lado, en el artículo 2.10.3 se señala «se prohibe la apertura de calles particulares, salvo en el caso de que vengan legitimadas por la aprobación de un ED o de que constituyan la zona de circulación de una parcela común o mancomunada. En ambos casos el ancho mínimo del vial será de 10 m y la edificación deberá retirarse de él un mínimo de 3m».  
3. Podrán reajustarse o modificarse la ordenación de los volúmenes pero sin incrementar aprovechamientos. Los parámetros que a tal efecto podrán ser objeto de modificación serán la parcela y la fachada mínima, la ocupación máxima y los retiros  
4. El aprovechamiento, o edificabilidad máxima neta, no podrá incrementarse en el ámbito del estudio de detalle, ni se podrán transferir edificabilidades entre manzanas. No obstante en casos de acumularlo a unas parcelas en detrimento de otras, la máxima edificabilidad permitida será de 1,2 m²t/m²  
Esta edificabilidad máxima incrementada es la que se ha asignado a la parcela 700.  
Los nuevos condicionantes contemplados en este artículo 1.7, junto con los de los artículos 79 de la LUV, se cumplen a la vista de la tabla siguiente:  
  
\*Salvo para la parcela 700 que sigue rigiéndose por las ordenanzas del plan parcial vigente.  
Cuarto. Valoraciòn global. Analizado el estudio de detalle se puede concluir de acuerdo con los anteriores fundamentos jurídicos que:  
1. La documentación presentada se ajusta a los dispuesto en los artículos 80 de la LUV y 192 del ROGTU.  
2. La tramitación ha sido correcta de acuerdo con el artículo 89 en relación con los artículos 96 y 83 a 86 todos ellos de la LUV.  
3. El estudio de detalle cumple con las determinaciones contenidas en el artículo 79 de la LUV, desarrollado por los artículos 190 y 191 del ROGTU y con las contenidas en el Plan parcial.  
Quinto. Órgano competente  
La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Urbanismo, es el órgano competente para emitir dictamen resolutorio sobre la aprobación definitiva del planeamiento que se sometan a su consideración, de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.a), del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat.   
A la vista de cuanto antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo, por unanimidad, acuerda: aprobar definitivamente el estudio de detalle de la manzana M7 del Plan Parcial Nuevo Tollo de Utiel.  
Contra el instrumento de planeamiento aprobado podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su publicación, de conformidad con lo previsto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso administrativa.  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.  
Valencia, 24 de febrero de 2010.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Juan Ramón Castaño Martínez.