Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4215, del 22-03-2002 (2002/2729)

ORDEN de 11 de marzo de 2002, de la Conselleria de Innovación y Competitividad, sobre concesión de ayudas de la Agencia Valenciana de la Energía (AVEN).
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Número DOGV
:   4215

Fecha DOGV
:   22-03-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2002/2729


Fecha del documento
:   11-03-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Innovación y Competitividad

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Agencia Valenciana de la Energía
    * industria energética
    * ahorro de energía
    * investigación y desarrollo
    * apoyo económico
    * producción de energía
    * investigación energética
    * energía blanda
    * ayuda pública

ORDEN de 11 de marzo de 2002, de la Conselleria de Innovación y Competitividad, sobre concesión de ayudas de la Agencia Valenciana de la Energía (AVEN). [2002/X2729]
  
Por Ley 8/2001, de 26 de noviembre, se crea la Agencia Valenciana de la Energía y la configura como una entidad de derecho público, sometida al derecho privado, que, formando parte del sector público autonómico, con personalidad jurídica y patrimonio propios y plena capacidad de obrar en el cumplimiento de sus fines, queda adscrita a la Conselleria de Innovación y Competitividad. Por Decreto 9/2002, de 15 de enero, del Gobierno Valenciano, se aprueba su reglamento de funcionamiento.
  
La Agencia Valenciana de la Energía tiene por finalidad el desarrollo de actuaciones en la política energética en el ámbito de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con las directrices generales del Gobierno Valenciano y en el marco de la política energética común de la Unión Europea. Asimismo le corresponde el apoyo de las actuaciones tecnológicas energéticas, la mejora del ahorro y la eficiencia energética, el fomento del uso racional de la energía y la promoción de las energías renovables y de la calidad del suministro de la energía eléctrica integrando la protección del medio ambiente.
  
A tal fin, son funciones propias de la Agencia Valenciana de la Energía, entre otras, la tramitación y gestión de ayudas e incentivos financieros para fines de conservación, ahorro, diversificación, desarrollo energético y energías renovables establecidos por la Conselleria de Innovación y Competitividad, verificando a tal fin las condiciones y requisitos exigidos a los beneficiarios.
  
Por lo expuesto y de conformidad con las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983,
  
ORDENO
  
Capítulo I
  
Disposiciones generales
  
Artículo 1
  
1. Constituye el objeto de la presente orden establecer el procedimiento y el marco general para la concesión de ayudas por la Agencia Valenciana de la Energía (AVEN) en el ámbito de la Comunidad Valenciana.
  
2. Las ayudas a proyectos y actuaciones serán gestionadas y concedidas por dicha Agencia en el marco de sus líneas de apoyo y de acuerdo con las leyes de presupuestos de la Generalitat Valenciana para cada ejercicio económico.
  
3. Por resolución del presidente de la Agencia, se hará pública la convocatoria de planes, líneas y programas y el importe global máximo destinado para la financiación de las ayudas que establezca la correspondiente ley de presupuestos.
  
4. La convocatoria deberá contener entre otros posibles extremos, los siguientes:
  
- Naturaleza de la ayuda.
  
- Actuaciones objeto de ayuda.
  
- Beneficiarios.
  
- Coste incentivable.
  
- Cuantías máximas, en su caso, aplicables.
  
- Plazos de presentación de solicitudes, en su caso.
  
Artículo 2
  
1. Podrán acogerse a las ayudas recogidas en la presente orden:
  
- Empresas.
  
- Agrupaciones de empresas.
  
- Entidades públicas y privadas sin ánimo de lucro.
  
- Corporaciones locales.
  
- Profesionales.
  
En función del régimen de ayudas aplicable podrán también apoyarse departamentos universitarios, centros de investigación, asociaciones sin ánimo de lucro y particulares.
  
2. A efectos de la presente orden, se considerará pequeña y mediana empresa (PYME), según la Recomendación de la Comisión Europea (DOCE nº L107/4, de 30 de abril, de 1996), la unidad económica con personalidad física o jurídica que reúna los siguientes requisitos:
  
- Que emplee a menos de 250 personas.
  
- Que tenga un volumen de negocio anual no superior a 35.561.826 euros (8.983.826.173 PTA), o bien un balance general no superior a 49.862.260 euros (5.407.505.606 PTA).
  
- Y que cumpla el criterio de independencia, entendiendo por empresas independientes aquéllas en las que el 25% o más de su capital o de sus derechos de voto no pertenezca a otra empresa, o conjuntamente a varias empresas que no respondan a la definición de PYME o de pequeña empresa, según el caso. Este umbral podrá superarse en los casos siguientes:
  
- Si la empresa pertenece a sociedades públicas de participación, sociedades de capital riesgo o a inversores institucionales, siempre que éstos no ejerzan, individual o conjuntamente, ningún control sobre la empresa.
  
- Si el capital está distribuido de tal forma que no es posible determinar quien lo posee y si la empresa declara que puede legítimamente presumir que el 25% o más de su capital no pertenece a otra empresa o conjuntamente a varias empresas que no responden a la definición de PYME o de pequeña empresa, según el caso.
  
Asimismo, cuando sea necesario distinguir entre pequeñas empresas y medianas empresas, se entenderá por pequeña empresa aquella unidad económica que reúna los siguientes requisitos:
  
- Que emplee a menos de 50 personas.
  
- Que tenga un volumen de negocio anual no superior a 7.000.000 euros (8.823.072.558 PTA) o un balance general no superior a 5.000.000 euros (070.092.622 PTA).
  
- Y que cumpla el criterio de independencia anteriormente definido.
  
Artículo 3
  
1. Las solicitudes de ayuda deberán acompañarse de los documentos que a continuación se relacionan:
  
a) Impreso normalizado de solicitud.
  
b) Memoria del proyecto, en impreso normalizado.
  
c) Documentación acreditativa de la representación que ostente el firmante de la solicitud.
  
2. Examinada la documentación aportada, si ésta no reúne los requisitos exigidos se requerirá al interesado para que en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe la documentación necesaria con indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido de la solicitud.
  
3. Asimismo, se podrá requerir del solicitante cualesquiera otros datos, documentos e informes complementarios que resulten necesarios para la resolución del expediente.
  
Artículo 4
  
1. Las solicitudes se presentarán con anterioridad a la realización del proyecto con las salvedades que puedan establecerse en las convocatorias de ayudas de la Agencia.
  
2. Los solicitantes podrán ejecutar los proyectos una vez presentada la solicitud, sin esperar a que la concesión de la ayuda se produzca y sin que ello prejuzgue la decisión que finalmente se adopte.
  
Artículo 5
  
Los criterios de evaluación de las solicitudes que podrán tomarse en consideración en la elaboración de los baremos según las diferentes líneas de apoyo serán:
  
a) Calidad del proyecto.
  
b) Viabilidad económico-financiera.
  
c) Características del solicitante y de la entidad colaboradora, en su caso.
  
d) Adecuación a las líneas de la política energética de la Generalitat Valenciana.
  
No obstante, y en función de las disponibilidades presupuestarias, podrán aplicarse los siguientes criterios para la concesión de las ayudas:
  
a) Estimación, únicamente, de los proyectos que hayan obtenido mayor valoración.
  
b) Asignación de ayudas en cuantía suficiente para que los proyectos se puedan llevar a cabo.
  
c) Prorrateo entre los beneficiarios del importe global de las ayudas.
  
Artículo 6
  
1. Las ayudas serán concedidas por el presidente de la Agencia mediante resolución o convenio. Previo informe de una comisión de evaluación o informe técnico, el director de la Agencia elevará propuesta al presidente, quien dictará resolución o suscribirá el correspondiente convenio.
  
2. Las resoluciones de concesión y los convenios suscritos fijarán la cuantía e incorporarán en su caso las condiciones y obligaciones que afecten al desarrollo del proyecto. Asimismo, podrán establecerse plazos parciales para que el beneficiario ejecute como mínimo un determinado porcentaje del proyecto y otras condiciones para su justificación.
  
3. La concesión y el pago de las ayudas vendrá condicionada al cumplimiento por el beneficiario de sus obligaciones fiscales y con la seguridad social, en el momento de su otorgamiento, en los términos establecidos en la normativa vigente en la materia y a la acreditación de su personalidad jurídica referida al momento de la solicitud de la ayuda.
  
La Agencia podrá establecer los convenios oportunos con la Hacienda Pública y la Seguridad Social para verificar el cumplimiento de dichas obligaciones.
  
Cuando la ayuda se otorgue a una sociedad en constitución en ningún caso se abonará el importe de la misma antes de que la sociedad esté constituida e inscrita en el registro correspondiente, para cuya acreditación se fijará un plazo.
  
4. El plazo máximo para emitir y notificar la resolución será de tres meses desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido dicho plazo sin que se haya resuelto y notificado se entenderá desestimada la solicitud de ayuda en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley, 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 7
  
1. Es competencia del director de la Agencia, la resolución de las incidencias que se produzcan con anterioridad o posterioridad a la concesión y en especial los supuestos de:
  
- Cambios de titularidad.
  
- Cambios de ubicación.
  
- Prórrogas para la ejecución del proyecto y para el cumplimiento de las condiciones particulares de la concesión con carácter excepcional.
  
- Modificaciones justificadas del proyecto inicial.
  
- Prórrogas del plazo para la aportación de documentos acreditativos de la ejecución del proyecto a los efectos de liquidación de la ayuda.
  
- Minoración de la subvención concedida.
  
2. Se delega en el director de la Agencia la resolución de los expedientes de revocación.
  
3. En cualquier momento de la vigencia del expediente el beneficiario deberá actualizar la documentación presentada que hubiese sufrido alguna modificación y comunicar, otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.
  
Artículo 8
  
1. La Agencia, por sí o a través de órgano o entidad que designe, podrá en todo momento efectuar cuantas acciones de comprobación y verificación de la inversión o realización de la actuación objeto de ayuda estime necesarias, sin perjuicio de las llevadas a cabo, en su caso, por las unidades del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), u otros fondos.
  
2. Asimismo el beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat Valenciana en relación con las subvenciones o ayudas concedidas.
  
Artículo 9
  
1. La liquidación de las ayudas se efectuará una vez ejecutado el proyecto en su totalidad o en las fases previstas, de acuerdo con la solicitud presentada y en los términos fijados para la concesión de la ayuda.
  
2. A los efectos de lo establecido en el punto anterior, los beneficiarios deberán presentar:
  
- Documentación acreditativa de la ejecución del proyecto.
  
- Acreditación, en su caso, del cumplimiento de las obligaciones y condiciones que se hubieran establecido.
  
Si por causa justificada los beneficiarios solicitaran un aplazamiento para la justificación del proyecto, este deberá presentarse antes de la expiración del plazo establecido y será resuelto por el director de la Agencia.
  
Artículo 10
  
Con carácter excepcional, y en los términos previstos en la normativa vigente, podrá anticiparse el pago de la ayuda con anterioridad a la realización del proyecto en los porcentajes máximos establecidos en aquélla, previa presentación por el beneficiario, en su caso, de garantía suficiente en la forma y cuantía que determine la normativa aplicable.
  
Artículo 11
  
La concesión y en su caso el pago de la ayuda a los beneficiarios incursos en un procedimiento de reintegro iniciado en el marco de ayudas de la misma naturaleza, quedará condicionada a la terminación del mismo.
  
Artículo 12
  
1. La alteración de alguna de las características del proyecto aprobado, el incumplimiento de condiciones y plazos establecidos en la resolución, la ejecución parcial de la inversión, la falta de justificación de los gastos efectivamente realizados y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas o privadas que en su conjunto excedan de los límites establecidos, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualesquiera obligaciones establecidas en la convocatoria o en la normativa vigente, de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención o la falta de justificación de la realización del proyecto, dará lugar a la incoación del correspondiente expediente que podrá finalizar, en su caso, con la revocación de la subvención y conllevar la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención.
  
3. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado.
  
Artículo 13
  
La concesión de las ayudas contempladas en la presente orden, queda supeditada a lo dispuesto en el artículo 88.3 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea y demás normativa aplicable en materia de competencia, en especial la relativa a determinados sectores agrícolas e industriales.
  
Capítulo II
  
Régimen general de ayudas
  
Artículo 14
  
1. Las ayudas que se establecen en la presente orden tienen la consideración de:
  
- Subvención a fondo perdido.
  
- Bonificación de intereses.
  
- Garantía.
  
2. Los porcentajes de ayudas a los que hace referencia la presente orden se entenderán en términos brutos.
  
3. Los préstamos bonificados podrán financiar como máximo el 75% del coste de la inversión y las aportaciones a los fondos de garantía se destinarán a asumir una parte del riesgo de las operaciones consistentes en avalar préstamos.
  
4. El importe de las ayudas deberá respetar los porcentajes máximos establecidos en los respectivos regímenes de ayuda.
  
5. Se podrá establecer un máximo de ayuda por beneficiario en función de la disponibilidad presupuestaria global o por programas, e incluso la denegación de ayuda en algún programa en función de las ayudas recibidas por el beneficiario en otros programas.
  
6. Cuando se otorguen ayudas que por ir dirigidas a entidades sin ánimo de lucro queden fuera del ámbito de aplicación de los regímenes de ayuda, los beneficiarios deberán prestar sus servicios a precio de mercado y no podrán emprender actividades económicas que repercutan en terceros, de manera que falseen o amenacen falsear la competencia.
  
7. No será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de bienes y servicios, excepto cuando se trate de entidades acogidas al régimen de exención de dicho impuesto.
  
8. De igual modo se tendrá en cuenta el principio de que un mismo gasto no podrá beneficiarse simultáneamente de más de un fondo estructural, siendo estos fondos incompatibles con los fondos de cohesión.
  
Artículo 15
  
1. Cuando un proyecto abarque dos o más campos, la cuantía de la ayuda se determinará mediante una evaluación precisa de la parte correspondiente a cada uno de ellos.
  
2. En el marco de las disposiciones vigentes se podrán apoyar proyectos o actuaciones plurianuales.
  
3. Ningún proyecto acogido a los regímenes de ayuda recogidos en la presente orden podrá recibir otras ayudas, excepto las que una vez acumuladas a la concedida no sobrepasen el tope máximo establecido en el régimen más favorable.
  
Artículo 16
  
Con objeto de garantizar que las inversiones materiales subvencionadas son viables y sanas, la aportación del beneficiario destinada a su financiación deberá ser como mínimo del 25%. Esta aportación mínima no podrá contar con ayuda alguna. Asimismo estas inversiones deberán mantenerse durante un mínimo de cinco años.
  
Capítulo III
  
Ayudas en materia de energía
  
Artículo 17
  
Las ayudas en materia de energía se concederán, en el marco que se establece a continuación:
  
1. Podrán ser objeto de ayuda las siguientes actuaciones:
  
1.1
  
a) Inversiones para el ahorro energético.
  
b) Inversiones para la producción combinada de electricidad y calor, siempre que sean útiles para el medio ambiente.
  
c) Inversiones a favor de energías renovables.
  
d) Inversiones en instalaciones de energías renovables que permitan el suministro autosuficiente a toda una comunidad.
  
e) Proyectos de promoción energética.
  
1.2
  
f) Actividades de desarrollo precompetitivo.
  
g) Actividades de investigación industrial.
  
h) Auditorías tecnológicas
  
i) Asistencia técnica para pymes destinada a la difusión, solicitud y mantenimiento de las patentes de los resultados de la investigación.
  
1.3
  
j) Inversiones en activos materiales e inmateriales que se consideren ayudas de finalidad regional por dirigirse al desarrollo de regiones desfavorecidas.
  
k) Cualquier proyecto que en el campo de la energía sea acorde con las líneas de apoyo de la Agencia.
  
2. Se considerará coste incentivable en función de cada actuación apoyable y con los requisitos y las especificidades recogidas en el correspondiente régimen de ayudas:
  
- Inversiones en activos materiales.
  
- Inversiones en activos inmateriales.
  
- Servicios externos limitados a pymes según la actuación apoyable.
  
- Gastos de funcionamiento directamente derivados del proyecto para pymes.
  
- Gastos de personal empleado exclusivamente en los proyectos de I+D objeto de ayuda.
  
- Costes del instrumental y del material, utilizados exclusivamente y de manera permanente para la actividad de investigación así como las plantas piloto.
  
- Gastos de materiales, suministros y productos similares necesarios para la actividad de investigación y desarrollo. En el caso de la investigación industrial serán también subvencionables los gastos de los servicios técnicos de mantenimiento de los instrumentos de investigación.
  
- Gastos generales adicionales sufragados directamente y derivados de la actividad de investigación industrial hasta un máximo del 15% del importe de proyecto.
  
- Gastos destinados a los estudios externos de viabilidad previos a la I+D.
  
- Gastos externos que se derivan de las actividades de difusión de los resultados de la investigación (solicitud y mantenimiento de las patentes que benefician a las pyme).
  
3. El importe máximo de las ayudas que podrá concederse será:
  
1.1
  
- Para proyectos de inversiones para el ahorro energético, producción combinada de electricidad y calor, y energías renovables hasta el 50% (40% + 10 puntos porcentuales por ser una región que puede acogerse a la excepción de la letra a) del apartado 3 del artículo 87 del Tratado CE).
  
- Para proyectos de inversiones en instalaciones de energías renovables que permitan el suministro autosuficiente a toda una comunidad hasta el 60% (50% + 10 puntos porcentuales por ser una región que puede acogerse a la excepción de la letra a) del apartado 3 del artículo 87 del Tratado CE)
  
Estos límites podrán incrementarse en 10 puntos porcentuales cuando el beneficiario sea una pyme.
  
- Para proyectos de promoción energética hasta el 100%.
  
1.2
  
- Para proyectos de desarrollo precompetitivo hasta el 35%.
  
- Para proyectos de investigación industrial hasta el 60%.
  
Estos límites podrán incrementarse en 10 puntos porcentuales cuando el beneficiario sea una pyme.
  
Igualmente podrá incrementarse 15 puntos porcentuales si los proyectos están vinculados a programas comunitarios o 10 puntos porcentuales cuando el proyecto, cumpliendo lo establecido en las directrices comunitarias de I+D (98/C 48/02), suponga una colaboración transfronteriza entre dos estados miembros, una colaboración efectiva entre empresas y organismos públicos de investigación o permita una amplia difusión y publicación de los resultados.
  
En todo caso, el porcentaje resultante tras la acumulación no podrá exceder del 50% para proyectos de desarrollo precompetitivo y del 75% para proyectos de investigación industrial.
  
- Para auditorías tecnológicas, hasta un 75% ó 50% del coste de los estudios según se trate de investigación industrial o desarrollo precompetitivo respectivamente.
  
- Para proyectos de asistencia técnica encaminados a la difusión de los resultados de las investigaciones, se podrá conceder intensidad igual a la de la ayuda concedida para la actividad de investigación de la que se derive el gasto de difusión correspondiente.
  
1.3
  
- Para proyectos de inversiones en activos materiales e inmateriales que se consideren ayudas de finalidad regional hasta un 37% si la inversión se realiza en la provincia de Valencia, hasta un 35% si la inversión se realiza en la provincia de Castellón y hasta un 40% si la inversión se realiza en la provincia de Alicante. Los límites indicados podrán incrementarse en 15 puntos porcentuales cuando el beneficiario sea una pyme.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
En el supuesto de ayudas cofinanciadas con fondos europeos será de aplicación el procedimiento establecido en la presente orden, adecuándose a las especialidades y cumpliendo los requisitos que en su caso se determinen en relación con las mismas.
  
La publicidad de las citadas ayudas deberá realizarse de acuerdo con la normativa comunitaria en la materia.
  
Segunda
  
En ejecución de la política energética de la Generalitat Valenciana, la Agencia podrá suscribir convenios de colaboración con entidades, instituciones o empresas a lo largo de cada ejercicio con cargo a la dotación presupuestaria existente. Los convenios suscritos que se encuentren enmarcados en un programa, podrán establecer condiciones específicas de acuerdo con los límites establecidos en los regímenes de ayuda. A las ayudas otorgadas a través de estos convenios no les será de aplicación lo dispuesto en los artículos 3, 4, y 5 de la presente orden.
  
Tercera
  
La Agencia podrá convenir con instituciones financieras o de capital riesgo la tramitación de determinadas ayudas.
  
Cuarta
  
En el supuesto de que los documentos exigidos ya estuvieran en poder de la Agencia el solicitante no estará obligado a presentarlos siempre que haga constar la fecha en que fueron presentados o en su caso emitidos y se declare la vigencia de los mismos siempre que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
  
En los supuestos de imposibilidad material de obtener los documentos, la Agencia podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refieran los documentos.
  
Quinta
  
En el supuesto de que se desarrolle un procedimiento de tramitación telemática de acuerdo artículo 45 de la LRJPA, una vez publicada la norma que lo regule, las ayudas contempladas en la presente orden podrán tramitarse de acuerdo con el mismo.
  
DISPOSICIÓN DEROGATÒRIA
  
Única
  
Queda derogado el artículo 17 de la Orden de 21 de diciembre de 2000, sobre concesión de ayudas por el Instituto de la Pequeña y Mediana Industria de la Generalitat Valenciana.
  
DISPOSICIÓN FINAL
  
Única
  
La presente orden entrará en vigor el día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 11 de marzo de 2002
  
El conseller de Innovación y Competitividad,