Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5274, del 06-06-2006 (2006/6586)

ORDEN de 4 de mayo de 2006, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan las ayudas del Programa de Fomento de Empleo Salario-joven, para el ejercicio 2006.
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Número DOGV
:   5274

Fecha DOGV
:   06-06-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2006/6586


Fecha del documento
:   04-05-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * creación de empleo
    * joven
    * administración local
    * ayuda pública
    * apoyo económico
    * ayuda al empleo
    * paro juvenil
    * administración regional

ORDEN de 4 de mayo de 2006, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan las ayudas del Programa de Fomento de Empleo Salario-joven, para el ejercicio 2006. [2006/X6586]  
Uno de los principales objetivos de la Generalitat Valenciana es favorecer la creación de empleo, y entre los diversos colectivos que tienen mayor dificultad para obtenerlo, se encuentran los jóvenes que no tienen experiencia laboral, o que la han tenido de forma escasa.   
Al objeto de articular mayores cauces de empleabilidad de dicho colectivo, mediante la presente orden se convocan las ayudas del programa de fomento de empleo .Salario-joven., como medida que va a coadyuvar a la superación de los obstáculos en la tarea de consecución de un trabajo y de una experiencia laboral, a través de acciones formativas y ejecución de obras y servicios de interés general y social, lo cual va a permitir al joven obtener una práctica profesional adecuada a su formación, por ello se pretende que los proyectos que presenten los posibles beneficiarios, tengan una duración de nueve meses y que puedan ejecutarse hasta los seis primeros meses del ejercicio presupuestario siguiente.   
Este programa del Salario-joven pretende que esa experiencia laboral sea acorde con la formación del joven, con el objeto de mejorar sus posibilidades futuras de empleo.  
Además, a la finalización del contrato, el empleador debe extender un certificado en el que consten las funciones desempeñadas o trabajos desarrollados por el joven para la mejora de su empleabilidad, documentación que puede facilitar su acceso a futuros empleos.  
La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, hace necesaria la adaptación de la presente orden a la citada Ley, y mediante la Orden TAS/816/2005, de 21 de marzo, se adecuan al régimen jurídico establecido en la Ley 38/2003, las normas reguladoras de subvenciones que se concedan por el Servicio Público de Empleo Estatal en los ámbitos de empleo y de formación profesional ocupacional.  
Con el objeto de propiciar nuevas tecnologías para la modernización de los procedimientos en la gestión de las subvenciones, la Orden de 9 de mayo de 2005, de la Conselleria de Economía Hacienda y Empleo (DOGV de 25.5.2005), regula el procedimiento de tramitación telemática de solicitudes de subvenciones y presentación de documentación en el ámbito competencial del Servicio Valenciano de empleo y Formación.  
La presente convocatoria de subvenciones, que pretende dar cumplimiento a los compromisos derivados de la revisión del Pacto Valenciano por el Crecimiento y el Empleo 2001-2006 (PAVACE), y con la participación de los agentes sociales más representativos, establece:  
En el Título I las disposiciones comunes de las ayudas.  
En el Título II se regulan las particularidades de las ayudas Salario-Joven en colaboración con las corporaciones locales.  
En el Título III se regulan las subvenciones del programa de Salario-Joven en colaboración con los órganos de la administración de la Generalitat Valenciana y sus entidades autónomas, y con las universidades.  
El Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF), a través de esta convocatoria, regula las subvenciones destinadas a sufragar los salarios de estos jóvenes, cuya contratación podrá ser efectuada, previa aprobación por el SERVEF de la correspondiente ayuda.  
En su virtud, en uso de las facultades conferidas por la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el Decreto 112/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, y de acuerdo con lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana,  
ORDENO  
TÍTULO I  
Disposiciones comunes  
CAPÍTULO I   
Disposiciones generales  
Artículo 1. Objeto y ámbito  
La presente orden tiene como objeto promover la empleabilidad de los jóvenes sin, o escasa, experiencia laboral, mediante la concesión de ayudas y subvenciones con cargo a los presupuestos del SERVEF, organismo autónomo de la Generalitat Valenciana.  
En concreto, será objeto de las subvenciones recogidas en esta orden, la contratación de jóvenes desempleados por parte de las entidades descritas en el artículo 2 para que colaboren en la ejecución de obras y servicios de interés general y social, siendo a su vez un medio de que estos jóvenes adquieran la formación teórica y práctica necesaria para el desempeño de un puesto de trabajo adecuado a su formación previa.   
Artículo 2. Beneficiarios de las subvenciones  
Podrán ser beneficiarios de las subvenciones contempladas en esta orden, para la ejecución de obras y prestación de servicios considerados de interés general y social dentro del territorio de la Comunidad Valenciana, siempre que contraten a jóvenes desempleados:  
1. Las corporaciones locales o entidades de ellas dependientes o vinculadas dentro del ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, respecto de las ayudas contempladas en el título II.  
2. Los órganos de la administración de la Generalitat Valenciana y sus entidades autónomas, y las universidades, que gocen de capacidad técnica y de gestión suficientes para la ejecución del correspondiente proyecto, respecto de las ayudas contempladas en el título III.  
No podrán obtener la condición de beneficiario o entidad colaboradora aquellas personas o entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias a que se refiere el artículo 13, apartados 2 y 3, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.   
Artículo 3. Obligaciones genéricas de los beneficiarios  
Con independencia de las obligaciones específicas contempladas en esta orden y de las que expresamente se recojan en la resolución, son exigibles las siguientes obligaciones genéricas:  
a) Realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamente la concesión de la subvención en la forma y los plazos establecidos.  
b) Justificar ante el órgano concedente la realización de la actividad o la adopción del comportamiento, así como el cumplimiento de los requisitos y las condiciones que determinen la concesión o el disfrute de la concesión.   
c) Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración, ente público o privado, así como cualquier alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención que puedan dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
d) Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, les sean requeridos por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.  
e) Las entidades beneficiarias estarán obligadas a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat Valenciana y, en su caso, de los órganos competentes del Fondo Social Europeo en relación con las subvenciones concedidas.  
f) Obligación, en su caso, de justificar la subvención del año anterior.  
g) Adoptar las medidas necesarias para dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación del programa.  
Los beneficiarios vendrán obligados a cumplir las obligaciones que con carácter general señala el artículo 14 de la Ley General de Subvenciones.  
Artículo 4. Destinatarios finales. Procedimiento y requisitos para la contratación de los jóvenes  
1. Los trabajadores contratados deberán ser jóvenes desempleados menores de 30 años y sin experiencia laboral inscritos en los centros SERVEF de la Generalitat Valenciana, preferentemente durante un periodo de tres meses.  
A efectos de esta orden, se considera que un joven carece de experiencia laboral cuando no haya trabajado, o cuando lo haya hecho menos de 180 días en los últimos tres años, ya sea por cuenta propia o ajena. En ausencia de desempleados que cumplan estos requisitos, se podrá considerar a jóvenes desempleados menores de 30 años con mayor experiencia laboral. En ningún caso podrán participar en este programa de empleo, jóvenes que hayan participado en programas anteriores.  
Los requisitos de edad, desempleo y experiencia laboral deberán cumplirse por el joven en el momento de su incorporación al programa o actuación gestionado por la entidad beneficiaria.  
2. Previamente a la contratación de los trabajadores, los beneficiarios solicitarán oferta de empleo al centro SERVEF de la Generalitat Valenciana correspondiente.   
3. Las entidades beneficiarias contratarán a los trabajadores de entre los facilitados por el centro SERVEF de Empleo utilizando, preferentemente, fórmulas de contratación que permitan un mayor volumen de contratos y trabajadores y que, en su caso, establezcan en su clausulado la mejora de la empleabilidad que supondrá el desempeño del puesto.  
4. En el supuesto de baja de alguno de los trabajadores contratados con anterioridad a la finalización de la obra o servicio, se podrá sustituir por otro trabajador, en el plazo de un mes, de entre los enviados inicialmente por el centro SERVEF de Empleo. Si entre los enviados no quedasen trabajadores, se aplicará el procedimiento de los párrafos 1 y 2 de este artículo. Dicha circunstancia deberá ser comunicada al órgano que concedió la subvención.   
En el supuesto de baja de jóvenes contratados, mediante modalidad de contrato de prácticas, sólo podrá sustituirse por otro joven en los dos primeros meses del inicio del proyecto, considerando que la duración del nuevo contrato deberá tener una duración mínima de 6 meses, y deberá finalizar en el plazo previsto en la memoria del proyecto, y, con los límites que se establecen en la presente orden. En ningún caso la sustitución supondrá incremento en la cuantía de la subvención concedida.  
5. Con carácter general, las contrataciones se iniciarán a partir de la fecha de aprobación de la ayuda y concluirán con la finalización del proyecto subvencionado.  
Artículo 5. Criterios para la selección de jóvenes a contratar por la entidad  
Los jóvenes objeto de las contrataciones contempladas en esta orden que reúnan los requisitos establecidos en el artículo 4 de la presente orden, se seleccionarán teniendo en cuenta los siguientes criterios:  
a) Mayor adecuación al puesto de trabajo ofertado en función de su formación.  
b) Condición de discapacitado del demandante de empleo.  
c) Nivel de protección por desempleo de los posibles beneficiarios.  
d) Existencia de responsabilidades familiares, entendiéndose por éstas tener a cargo del trabajador desempleado que se contrata el cónyuge, hijos menores, menores acogidos o discapacitados.  
e) Condición de mujer.  
f) Ser desempleados parados de larga duración, o, desempleados amenazados de paro de larga duración, atendiendo a su período de inscripción como desempleados en los servicios públicos de empleo.  
Los criterios citados se aplicarán de acuerdo con la forma y procedimiento que se determine por Resolución de la directora general del SERVEF, previa consulta con el órgano de participación institucional de los agentes sociales más representativos.  
Artículo 6. Destino de las subvenciones y cuantía de las mismas  
1. Las subvenciones se destinarán a sufragar los costes correspondientes a las contrataciones de los jóvenes desempleados.  
2. La cuantía de la subvención que han de percibir las entidades locales solicitantes de las ayudas reguladas en el Título II de la presente orden, será la necesaria para sufragar los costes salariales totales, incluida la cotización empresarial a la Seguridad Social por todos los conceptos en la misma cantidad que la fijada para el salario según convenio colectivo vigente en la fecha de presentación de la solicitud, por cada trabajador desempleado contratado.  
Para el caso de contrataciones en prácticas la cuantía será la fijada según convenio colectivo para los trabajadores en prácticas, sin que, en su defecto pueda ser inferior al 60% del salario fijado en Convenio para un trabajador que desempeñe el mismo o equivalente puesto de trabajo de conformidad con el artículo 11.1.e) del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (BOE 29 de marzo de 1995), y desarrollado por el Real Decreto 488/1998, de 27 de marzo (BOE de 9 de abril de 1998).   
3. La cuantía máxima de la subvención a percibir por las entidades beneficiarias para las ayudas previstas en el Título III, será igual al resultado de multiplicar el número de trabajadores desempleados contratados por el número de meses de duración del contrato y por el importe del módulo que le corresponda en función del grupo de cotización a la Seguridad Social del trabajador contratado, conforme a lo establecido en el apartado 4 de este artículo.  
4. Los módulos correspondientes a cada grupo de cotización de los trabajadores contratados por los beneficiarios de las subvenciones determinados en el artículo 2.2 de esta orden, serán los siguientes:  
. Módulo A: los costes salariales totales a subvencionar ascenderán a una vez y media el indicador público de renta de efectos múltiples (IPREM) vigente cada año, incluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias por importe equivalente cada una de ellas a una mensualidad de dicho IPREM, o la cuantía prevista en convenio colectivo de aplicación de ser esta inferior, así como la correspondiente cotización a la Seguridad Social por todos los conceptos, por cada trabajador contratado en los grupos de cotización de la Seguridad Social 10 y 11.  
. Módulo B: los costes salariales totales a subvencionar ascenderán a dos veces el indicador público de renta de efectos múltiples (IPREM) vigente cada año, incluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias por importe equivalente cada una de ellas a una mensualidad de dicho IPREM, o la cuantía prevista en convenio colectivo de aplicación de ser esta inferior, así como la correspondiente cotización a la Seguridad Social por todos los conceptos, por cada trabajador contratado en los grupos de cotización de la Seguridad Social 9 al 5, ambos inclusive.  
. Módulo C: los costes salariales totales a subvencionar ascenderán a tres veces el indicador público de renta de efectos múltiples (IPREM) vigente cada año, incluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias por importe equivalente cada una de ellas a una mensualidad de dicho IPREM, o la cuantía prevista en convenio colectivo de aplicación de ser esta inferior, así como la correspondiente cotización a la Seguridad Social por todos los conceptos, por cada trabajador contratado en los grupos de cotización de la Seguridad Social 4 al 1, ambos inclusive.  
Para contrataciones en prácticas la cuantía será la fijada según el módulo correspondiente, cuantía proporcional con referencia al IPREM o al convenio colectivo de aplicación para los trabajadores en prácticas, de ser este inferior, sin que, en su defecto la cuantía pueda ser inferior al 60% del salario fijado para un trabajador que desempeñe el mismo o equivalente puesto de trabajo de conformidad con el artículo 11.1.e) del Estatuto de los Trabajadores.  
5. Las citadas cuantías máximas se reducirán proporcionalmente en función de la jornada realizada, cuando los contratos se concierten a tiempo parcial.  
CAPÍTULO II  
Procedimiento para la concesión de las ayudas  
Artículo 7. Forma y plazo de presentación de solicitudes  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden deberán dirigirse al SERVEF, y se presentarán en impreso normalizado en las correspondientes direcciones territoriales de Empleo o en cualesquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, incluida la presentación de documentación, en su caso, a través del correspondiente registro telemático.   
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá a la entidad solicitante para que en el plazo de diez días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciese, se le tendrá por desistida de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el articulo 42 de la citada ley.  
3. En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o dependencia al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en que obren y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.  
4. El plazo para la presentación de solicitudes, tanto para los proyectos referidos en el título II como en el título III de la presente orden, será de 30 días naturales a contar desde el día siguiente a la publicación de la misma, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.   
Artículo 8. Documentación a presentar  
A) Las solicitudes presentadas de acuerdo con lo establecido en el artículo 7 de la presente orden, deberán ir acompañadas, con carácter general, de la siguiente documentación:  
1. Memoria de la actuación que haya que realizar, que se presentará según modelo normalizado, facilitado por el SERVEF, y que deberá reunir en todo caso los requisitos establecidos para cada programa en la regulación específica recogida en la presente orden. En las memorias se deberán relacionar, por orden de prioridad, los proyectos o actuaciones para los que se solicita la ayuda. En los supuestos de realización de obras, dicha memoria se acompañará de proyecto y planos cuando el tipo de obra así lo exija.   
2. Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se ha presentado con anterioridad ante la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y no ha experimentado variación, en cuyo caso se indicará la cuenta en la que se practicará el ingreso.  
3. Currículum del responsable de la entidad que desplegará las tareas de tutor para la formación del joven contratado, en su caso.  
4 Declaración responsable del representante legal de la entidad solicitante, de que ésta no se encuentra incursa en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario de subvenciones establecidas en el artículo 13, apartados 2 y 3 de la LGS.  
B) Además, con carácter particular:  
1. Si la entidad solicitante de la subvención es una corporación local o entidad de ella dependiente o vinculada, deberá acompañarse:  
a) Certificación del órgano competente de la entidad solicitante de la aprobación del proyecto de la obra o servicio para la que se solicita la subvención.  
b) Certificación del secretario de la corporación local u órgano equivalente en el que conste que la entidad solicitante de la subvención dispone de asignación presupuestaria suficiente para hacerse cargo de las partidas presupuestarias no subvencionadas por el SERVEF para la realización de la obra o servicio de que se trate.  
2. Si la entidad solicitante es una corporación de derecho publico, además deberá adjuntar:  
a) Fotocopia compulsada del DNI de la persona que, en nombre y representación de la entidad, solicita la concesión de la subvención así como mandato o poder de representación para actuar en nombre y representación de la entidad.  
b) En su caso, documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV 21.06.1996), cuya validez deberá extenderse a la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes o a la del otorgamiento de la ayuda, en el supuesto de que ésta fuera anterior.  
Artículo 9. Tramitación y valoración de las solicitudes  
1. La concesión de las ayudas se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, en los términos establecidos en el Título I de la Ley 38/2003, 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
2. La instrucción del procedimiento de concesión de subvenciones corresponderá a la Dirección Territorial de Empleo del SERVEF.   
Tras la evaluación y examen de las solicitudes, la comisión de valoración a la que se hace referencia en los apartados 3 y 4 de este mismo artículo, atendiendo a los criterios y requisitos establecidos para cada una de las ayudas recogidas en la presente orden, emitirá informe en el que se concrete el resultado de la evaluación efectuada, dicho informe determinará los proyectos seleccionados, así como el importe de la ayuda que individualmente se ha asignado a cada uno, de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria.  
El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe de la comisión de valoración, formulara la correspondiente propuesta de resolución para su remisión al órgano competente.   
3. La comisión de valoración citada en el punto anterior estará formada por cinco miembros con la siguiente composición: presidente, el Jefe del Área de Fomento de Empleo o persona en quien delegue; cuatro vocales: uno por cada Servicio Territorial de Fomento de Empleo y un Jefe de Servicio del Área de Fomento de Empleo, que actuará como secretario, o personas en quienes éstos deleguen.   
4. Esta Comisión de Valoración, en cuanto órgano colegiado, se ajustará en su funcionamiento al régimen establecido para los mismos en los artículos 22 a 29 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.   
5. El órgano competente para la tramitación de las solicitudes podrá recabar de los interesados la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.  
6. Será requisito para la concesión de las subvenciones y para el pago de las mismas que los beneficiarios o entidades colaboradoras no sean deudores por resolución firme de procedencia de reintegro, y ello de conformidad con los artículos 13 y 34.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Artículo 10. Resolución y recursos  
1. La competencia para conocer y resolver sobre las solicitudes formuladas corresponde a la directora general del SERVEF.  
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses a contar desde el día siguiente al de la presentación de la solicitud en cualquiera de los registros de entrada del SERVEF.  
3. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por Ley 4/1999, de 13 de enero, en relación con lo dispuesto por el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y de Organización de la Generalitat Valenciana; y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.  
4. Cuando el importe de la propuesta provisional de la subvención sea inferior al que figura en la solicitud presentada, se podrá instar del beneficiario, la reformulación de su solicitud para ajustar los compromisos y condiciones a la subvención otorgable.  
5. La resolución de concesión de las ayudas fijará expresamente la cuantía concedida e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba de sujetarse la entidad beneficiaria de la misma, y será notificada a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, antes mencionada.  
6. Si con posterioridad a la resolución de las ayudas, se produjeran minoraciones en las ayudas concedidas como consecuencia de la alteración de las circunstancias de los proyectos aprobados, como el incumplimiento de condiciones y plazos establecidos en la resolución, la falta de justificación de los gastos realizados u otras circunstancias, y se generara, como consecuencia, un crédito disponible, dicho crédito podrá ser utilizado para la misma línea en aquellas solicitudes que, cumpliendo todos los requisitos, fueron valoradas positivamente y no pudieron ser atendidas por falta de disponibilidad presupuestaria.   
7. Las resoluciones que se dicten al amparo de la presente orden agotaran la vía administrativa, y contra ellas podrán los interesados interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante el órgano que dictó la resolución en el plazo de un mes, computados en los términos ya dichos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Y ello, sin perjuicio de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.   
Cuando la interesada sea una administración pública, podrá efectuar requerimiento previo a la interposición del recurso contencioso administrativo, ante el órgano competente en el plazo de dos meses que se computarán a partir del día siguiente al de su publicación, en los términos previstos en el artículo 44 de la citada Ley 29/1998.  
8. Ante la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse idéntico recurso en el plazo de seis meses, a contar desde que hubiese finalizado el plazo que, para dictar y notificar la resolución expresa, que se menciona en el apartado 2 de este artículo; todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, y sin perjuicio de lo establecido en los artículos 116 y 117, antes mencionados.  
Artículo 11. Resolución de incidencias  
Los directores Territoriales de Empleo, de conformidad con la Resolución de 1 de octubre de 2003, de la directora general del Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF), sobre delegación de competencias en materia de personal, gestión económica y contratación administrativa, serán los órganos competentes para resolver cualquier incidencia que se produzca con posterioridad a la concesión de las ayudas, para los beneficiarios que se establecen en el apartado 1 del artículo 2, (como pueden ser: prórroga de plazos, modificaciones justificadas del proyecto inicial, baja de alguno de los trabajadores contratados con anterioridad a la finalización de la obra o servicio, o cualquier variación de las condiciones particulares de la concesión).  
Artículo 12. Plazo de presentación de la documentación de inicio de las obras o servicios.  
La documentación de inicio de las actividades de las obras o servicios se presentará en el plazo que especifique la resolución de concesión y, como máximo, el 20 de noviembre de 2006  
Como consecuencia de la duración de los proyectos por un periodo de nueve meses, necesario para la formación de los jóvenes desempleados, y ante la imposibilidad de ejecución dentro del año correspondiente a la aprobación de la ayuda, el pago de la totalidad de la subvención se realizará con anterioridad al 31 de diciembre, debiendo presentarse previamente por las entidades beneficiarias, como máximo hasta el 20 de noviembre de 2006, la documentación que acredite el inicio de la obra o servicio.  
Artículo 13. Seguimiento y control de las ayudas  
1. Corresponderá a la dirección general del SERVEF por sí misma, o a través de las direcciones territoriales de Empleo, llevar a cabo la función de control de las subvenciones concedidas, así como la evaluación y el seguimiento del programa regulado en esta orden.  
2. Para la realización de estas funciones se utilizarán cuantos medios estén a disposición del SERVEF, incluso la contratación con terceros, y la colaboración en el marco que proceda con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social...  
3. A efectos de difusión pública, las obras y/o servicios que se realicen sobre la base de esta orden deberán identificarse convenientemente por cada municipio o entidad, de acuerdo con las características de la actuación de forma que en las obras o servicios conste de manera expresa la colaboración del SERVEF y su realización por trabajadores desempleados. En el caso de ayudas dirigidas a las corporaciones locales cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, serán objeto de publicidad las actuaciones conforme a lo dispuesto en el Reglamento de la Comisión 1159/2000, de 30 de mayo (DOCE L 130, de 31 de mayo de 2000), sobre información y publicación de las intervenciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales.  
De conformidad con el artículo 45 de la Ley 38/2003, estas subvenciones estarán sujetas al control financiero de ayudas y subvenciones financiadas total o parcialmente con cargo a fondos comunitarios.  
4. En la concesión de futuras ayudas de programas de fomento de empleo se tendrá en cuenta el grado de cumplimiento de los trabajos programados.  
Artículo 14. Concurrencia de subvenciones  
El importe de las ayudas o subvenciones establecidas en la presente orden no podrá ser, en ningún caso, de tal cuantía que aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad que ha de desarrollar el beneficiario.  
Artículo 15. Minoración y resolución de las subvenciones concedidas  
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la misma, así como la concurrencia de otras causas recogidas por el articulo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, además de las causas de invalidez de la resolución de concesión, recogidas en el artículo 36 de la misma, dará lugar a la incoación, por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente, que podrá finalizar, en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar, total o parcialmente, las ayudas percibidas, así como la exigencia de los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención hasta que se acuerde la procedencia del reintegro de la misma. La tramitación del procedimiento se ajustará a lo previsto en los artículos 41 a 43 de la citada Ley General de Subvenciones.  
2. Lo dispuesto en los párrafos precedentes será de aplicación sin perjuicio de la posible calificación de los hechos como infracción administrativa e incoación del correspondiente procedimiento sancionador, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 52 y siguientes de la citada Ley General de Subvenciones.   
3. El procedimiento de reintegro de subvenciones se regirá por lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, por lo dispuesto en el Título II Capitulo II de la Ley General de Subvenciones y en la resolución de 12 de abril de 2004 del Servicio Público de Empleo Estatal y de conformidad con los artículos 9 y 10 de la Orden TAS 816/2005, de 21 de marzo, ya citada.  
4 Cuando el cumplimiento por el beneficiario o, en su caso, la entidad colaboradora se aproxime de modo significativo al cumplimiento total y se acredite por éstos una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos, la cantidad a reintegrar vendrá determinada por la aplicación de los criterios enunciados, en el párrafo n) del apartado 3 del artículo 17 de la citada Ley 38/ 2003, General de Subvenciones. En estos casos de incumplimientos parciales el órgano competente determinará la cantidad a reintegrar por el beneficiario respondiendo al principio de proporcionalidad en función de los costes justificativos y las actuaciones acreditadas, de conformidad con lo dispuesto en el número 2 del artículo 37 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, y en relación con la letra n), del apartado 3 del articulo 17 de dicha Ley, ya citado.  
El reintegro de fondos no utilizados debido a causas no imputables a los beneficiarios, como bajas de los trabajadores, de acuerdo con lo expresado en el párrafo anterior, no llevará aparejado la exigencia de intereses de demora.   
Artículo 16. Evaluación de las actuaciones subvencionadas  
La entidad beneficiaria queda obligada a facilitar cuanta información sea precisa, en la forma que se determine por la dirección general del SERVEF, a fin de realizar las actuaciones de evaluación que procedan.  
Artículo 17. Rendimientos financieros.  
De acuerdo con lo previsto en el artículo 19.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, los rendimientos financieros que se generen por los fondos librados a los beneficiarios, no incrementarán el importe de la subvención concedida, en razón a la escasa cuantía de los mismos y la dificultad de su aplicación a las actividades subvencionadas y de su seguimiento y control.  
TÍTULO II  
Programa de Salario-Joven en Colaboración   
con las Corporaciones Locales (EMCORP-SJ)  
Artículo 18. Requisitos y criterios para la selección de las obras y los servicios  
1. Las obras y servicios que haya que realizar sobre la base de la colaboración entre el SERVEF y las entidades solicitantes, deberán cumplir los siguientes requisitos:  
a) Que se trate de obras y servicios de interés general y social y sean competencia de las Corporaciones locales, incluidas aquellas obras y servicios que se realicen sobre bienes inmuebles que pongan las entidades solicitantes a disposición de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.   
b) Que sean ejecutados por las entidades solicitantes en régimen de administración directa.  
c) Que en su ejecución o prestación se favorezca la formación y práctica profesionales de los jóvenes desempleados  
d) Que a los efectos del apartado anterior la duración de los proyectos podrá ser de nueve meses.  
e) Que el porcentaje mínimo de trabajadores desempleados que haya que ocupar en la realización de la obra o servicio sea del 75%.  
f). Que las obras y servicios se inicien a partir de la fecha de la aprobación de la ayuda, y se puedan ejecutar en su totalidad como fecha límite, hasta el 30 de junio del año siguiente.  
g) Que la entidad solicitante de la subvención disponga de asignación presupuestaria suficiente, en su caso, para hacerse cargo de las partidas presupuestarias no subvencionadas por el SERVEF, para la realización de la obra o servicio de que se trate, lo que se acreditará mediante la correspondiente certificación de la entidad.   
El SERVEF considerará, en todo caso, que la entidad solicitante cuenta con la asignación presupuestaria correspondiente cuando haya sido solicitado y obtenido del Banco de Crédito Local de España u otras instituciones financieras un crédito complementario para dicha realización.   
2. De entre las obras y servicios que cumplan los requisitos del apartado 1 de este artículo, se dará preferencia a:  
a) Los que siendo de mayor interés general y social se realicen preferentemente en alguna de las siguientes actividades:  
. Servicios de utilidad colectiva, tales como mejora de la vivienda, revalorización de espacios públicos urbanos, transportes colectivos, comercios de proximidad, así como actividades que afecten a la gestión de residuos, gestión de aguas, protección y mantenimiento de zonas naturales así como aquellas que incidan directa o indirectamente en control de la energía.  
. Servicios de ocio y culturales, tales como promoción del turismo, desarrollo cultural local, promoción del deporte y sector audiovisual.  
. Servicios personalizados de carácter cotidiano, tales como cuidado de niños, prestación de servicios a domicilio a personas incapacitadas o mayores, ayuda a jóvenes en dificultad y con desarraigo social.  
b) Los proyectos que, en su realización, permitan y apoyen la creación permanente de mayor número de puestos de trabajo.  
c) Los que acrediten un mayor nivel de inserción laboral, así como aquellos proyectos que redunden en una mejora de la empleabilidad del joven, con la posible utilización de contratos de prácticas regulados en el artículo 11 del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (BOE 29 de marzo de 1995), y desarrollado por el Real Decreto 488/1998, de 27 de marzo (BOE de 9 de abril de 1998).  
d) Proyectos que cuenten, en su caso, con la financiación de las entidades solicitantes para realizar acciones complementarias que mejoren la eficacia de este programa. A tal efecto, se tendrá en cuenta el esfuerzo inversor para cada supuesto.  
3. La comisión de valoración procederá al análisis de las solicitudes recibidas, atendiendo a los criterios de preferencia fijados en el apartado anterior.  
Artículo 19. Documentación específica  
De entre la documentación que han de presentar las entidades solicitantes que pretendan beneficiarse de las subvenciones establecidas en la presente orden, exigida por el artículo 8 de esta orden, la memoria recogerá, al menos, los siguientes aspectos:  
1. Denominación concreta de la obra o servicio correspondiente.  
2. Número total de trabajadores necesarios para la ejecución de la obra o servicio.  
3. Número de trabajadores que haya que emplear procedentes de la situación de desempleados y porcentaje que representa sobre el total de los trabajadores que haya que emplear en la ejecución de la obra o servicio.  
4. Coste total presupuestado de la obra o servicio.  
5. Coste total presupuestado de la mano de obra de trabajadores desempleados.  
6. Fechas previstas para el comienzo y la finalización de la obra o servicio.  
7. Subvención que se solicita al SERVEF.  
8. Número de puestos de trabajo permanentes que se crearán con la ejecución de la obra o servicio y su justificación.  
9. Grado en que favorece la formación y práctica profesional de los trabajadores.  
10. Modalidades de contratación y número de trabajadores afectados por cada modalidad.  
11. Currículum vitae del responsable de la entidad que desplegará las tareas de tutor para la formación del joven desempleado, en su caso.  
Artículo 20. Acreditación del inicio de las obras o servicios  
El comienzo de la obra o servicio se acreditará mediante la presentación por la entidad beneficiaria, del documento de «certificación del inicio», firmado por el secretario del ayuntamiento u órgano equivalente, en modelo normalizado, ante la dirección territorial de Empleo correspondiente, con indicación del número de trabajadores desempleados contratados para la misma, el listado de jóvenes podrá presentarse a través de la aplicación informática SIDEC, respetando, en todo caso, los plazos previstos en el artículo 12. de la presente orden.  
Artículo 21. Pago y liquidación de las ayudas  
Concedida la subvención y recibido el certificado de inicio previsto en el artículo anterior, a través del SERVEF, se podrá transferir a la entidad beneficiaria hasta el 100% de la subvención otorgada, de conformidad con lo establecido en el artículo 32.6.e) del Título IV, de la Ley 15/2005, de 26 de diciembre, de la Generalitat, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2006.  
Artículo 22. Finalización de las obras y servicios  
Finalizada la obra o servicio, la entidad beneficiaria remitirá a la dirección territorial de Empleo correspondiente, en el plazo de dos meses, la siguiente documentación:  
1. «Certificación gasto final» según modelo normalizado, y, en su caso, a través de la aplicación informática SIDEC.   
2. Memoria descriptiva y gráfica, según modelo normalizado, de la actuación desarrollada con especial referencia al empleo.  
3. Informe «fin de obra o servicio» igualmente en modelo normalizado que acompañe al justificante, en su caso, del reintegro de los fondos no utilizados.   
El reintegro, en su caso, identificará necesariamente, con claridad, la entidad beneficiaria y la denominación de las obras o servicios en los que se contrató trabajadores desempleados, a efectos de las subvenciones otorgadas.  
No podrán concederse otras ayudas en el mismo ejercicio ni en ejercicios posteriores en tanto no se haya procedido al reintegro de los fondos no utilizados.  
Título III  
Programa de Salario-Joven en Colaboración   
con los Órganos de la administración   
de la Generalitat Valenciana y sus Entidades   
Autónomas, y con las Universidades (EMORGA-SJ)  
Artículo 23. Requisitos y criterios para la selección de las obras y servicios  
1. Las obras y servicios a realizar deberán cumplir los siguientes requisitos:  
a) Que sean obras o servicios que se ejecuten preferentemente entre las actividades y ocupaciones que se determinan en la Resolución de 6 de octubre de 2005, (BOE núm. 263, de 3 /11/05), del Instituto Nacional de Empleo, por la que se da publicidad a las actividades y ocupaciones que se consideran prioritarias para la aprobación de proyectos de interés general y social de la Orden de 19 de diciembre de 1997, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (BOE de 30.12.1997),   
b) Que sean ejecutados por las entidades solicitantes en régimen de administración directa.   
c) Que en su ejecución o prestación, se favorezca la formación y práctica profesionales de los jóvenes desempleados. La entidad deberá presentar, junto con la solicitud Currículum vitae del responsable de la entidad que desplegará las tareas de tutor, para la formación del joven desempleado, en su caso.  
d) Que a los efectos del apartado anterior la duración de los proyectos podrá ser de nueve meses.  
e) Que las obras y servicios se inicien a partir de la fecha de la aprobación de la ayuda, y se puedan ejecutar en su totalidad como fecha límite, hasta el 30 de junio del ejercicio presupuestario siguiente.  
2. De entre las obras y servicios que cumplan los requisitos del apartado anterior, se hará una selección dando mayor preferencia a:  
a) Los proyectos de mayor interés general y social.   
b) Los que acrediten un mayor nivel de inserción laboral, así como aquellos proyectos que redunden en una mejora de la empleabilidad del joven, con la posible utilización de contratos de prácticas regulados en el artículo 11 del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (BOE 29 de marzo de 1995), y desarrollado por el Real Decreto 488/1998, de 27 de marzo (BOE de 9 de abril de 1998).   
c) Los proyectos cofinanciados por las entidades solicitantes.  
d) Los proyectos que presenten una mayor adecuación del trabajo ofertado a la formación del joven.  
Artículo 24. Acreditación del inicio de las obras o servicios  
El comienzo de la obra o servicio se acreditará mediante la presentación por la entidad beneficiaria en el plazo de 10 días desde la fecha de inicio efectiva, del documento de «certificación del inicio» en modelo normalizado, ante la dirección general del SERVEF, con indicación del número de trabajadores desempleados contratados para la misma, el listado de jóvenes desempleados podrá presentarse a través de la aplicación informática SIDEC.  
Artículo 25. Pago y liquidación de las ayudas  
1. Podrán librarse anticipos hasta de un 100 por ciento de la ayuda concedida de conformidad con el artículo 32.6.e) del Título IV, de la Ley 15/2005, de 26 de diciembre, de la Generalitat, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2006.   
El libramiento de anticipos se efectuará previa presentación del certificado de inicio de obras o servicios en modelo normalizado acreditativo de las contrataciones realizadas y de que los trabajadores contratados y los contratos con ellos celebrados cumplen los requisitos establecidos en el artículo 4 de la presente orden. Las entidades beneficiarias deberán acompañar, además, copia de los contratos comunicados al centro SERVEF de Empleo y documentos de alta en Seguridad Social.  
2. Finalizada la obra o servicio la entidad beneficiaria remitirá a la Dirección General del SERVEF, en el plazo de dos meses, la «certificación acreditativa de la terminación de la obra o servicio» en modelo normalizado o bien en su caso a través de la aplicación informática SIDEC, que se entregará por el SERVEF a los beneficiarios de las ayudas. Este documento deberá ser acompañado de las copias compulsadas de las nóminas de los trabajadores, así como los TC-1 y TC-2, con reintegro, en su caso, al SERVEF, de los fondos no utilizados. La comunicación de dicho reintegro se remitirá a la Dirección General del SERVEF.   
Los certificados a los que aluden los apartados 1 y 2 del presente artículo se extenderán en el modelo normalizado que a tal efecto será facilitado por el SERVEF.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
De conformidad con lo establecido en la Ley 15/2005, de 26 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat, para 2006, detalle de transferencias y subvenciones, sección 06, entidad 31, Servicio Valenciano de Empleo y Formación, las ayudas reguladas en la presente orden se financiarán con cargo al subprograma 322.51, .Fomento de Empleo., por un importe global máximo de 7.500.000,00 €, según el detalle de líneas e importes que a continuación se especifica:  
Las ayudas que se regulan en el Título II de la presente orden se financiarán con cargo al capítulo 4, código línea T2941000, por un importe global máximo de 4.800.000,00 €.  
Las ayudas reguladas en el Título III de la presente orden se financiarán con cargo al capítulo 4, código línea T2941000, por un importe global máximo de 2.700.000,00 €.  
Segunda  
Con carácter excepcional, el SERVEF podrá suscribir convenios de colaboración con los beneficiarios de las ayudas previstas en la presente orden en los que se fijarán las actividades a desarrollar, los programas y objetivos que se persigan, las ayudas que se hayan de conceder y las demás condiciones necesarias para su ejecución.  
Tercera  
Los modelos normalizados a los que se alude en la presente orden se encuentran a disposición de las entidades solicitantes en la dirección de Internet:. http://www.servef.es.   
Cuarta  
En lo no previsto en esta orden, serán de aplicación las Órdenes de 19 de diciembre de 1997 y de 26 de octubre de 1998, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y demás normativa de desarrollo.  
Asimismo, será de aplicación la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como la Orden TAS/816/2005, de 21 de marzo, por la que se adecuan al régimen jurídico establecido en la Ley 38/2003, ya citada, las normas reguladoras de subvenciones que se concedan por el Servicio Público de Empleo Estatal en los ámbitos de empleo y formación profesional ocupacional, así como lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.   
Las competencias atribuidas en la citada normativa a órganos de la administración del Estado deben entenderse hechas, a los correspondientes órganos de la Generalitat Valenciana.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta a la directora general del SERVEF para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para la ejecución y el desarrollo de la presente orden, así como para regular la intervención de los agentes sociales a los efectos de lo dispuesto en la misma, a través de los órganos de participación que se determinen.  
A su vez, se delega en la misma la competencia para la ampliación de los plazos de presentación de justificaciones, sean de inicio de las actividades o sean de justificación de gastos, con carácter excepcional, cuando concurran circunstancias debidamente motivadas que dificulten la presentación de dicha documentación en los plazos señalados.  
Segunda   
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Tercera  
Contra el presente acto, que agota la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante el órgano que dictó la resolución en el plazo de un mes, computados en los términos ya dichos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Y ello, sin perjuicio de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.   
Cuando la interesada sea una administración pública, podrá efectuar requerimiento previo a la interposición del recurso contencioso administrativo, ante el órgano competente en el plazo de dos meses que se computarán a partir del día siguiente al de su publicación, en los términos previstos en el artículo 44 de la citada Ley 29/1998,de 13 de julio.  
Valencia, 4 de mayo 2006.  
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo,  
GERARDO CAMPS DEVESA