Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7483, del 11-03-2015 (2015/2222)

ORDEN 4/2015, de 9 de marzo, la Consellería de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas para el desarrollo de programas de atención de necesidades e inclusión social a menores y sus familias en periodo estival, para el año 2015.
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Número DOGV
:   7483

Fecha DOGV
:   11-03-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2015/2222


Fecha del documento
:   09-03-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

ORDEN 4/2015, de 9 de marzo, la Consellería de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas para el desarrollo de programas de atención de necesidades e inclusión social a menores y sus familias en periodo estival, para el año 2015. [2015/2222]  
La Constitución de 1978 configura el derecho de los ciudadanos a la igualdad social, real y efectiva, estableciendo los principios rectores que deben dirigir a los poderes públicos a garantizar el pleno desarrollo de la persona en el seno de la sociedad y la prevención, tratamiento y eliminación de cualquier causa de marginación o desigualdad social.  
Uno de estos principios rectores recogido en el artículo 39 de la Carta Magna es la obligación de los poderes públicos de asegurar la protección integral de los menores y el respeto y observancia a los acuerdos internacionales que velan por sus derechos.  
La Generalitat Valenciana tiene competencia exclusiva en materia de servicios sociales, instituciones de ayuda a menores, grupos y sectores necesitados de especial protección, de conformidad con el artículo 49.1, apartados 24ª y 27ª del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana. La Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el Ámbito de la Comunitat Valenciana y la Ley 12/2008, de 3 de julio, de la Generalitat, de Protección Integral de la Infancia y la Adolescencia de la Comunitat Valenciana, establecen la obligación de los poderes públicos de garantizar la prevención y eliminación de cualquier causa de marginación o desigualdad social, en especial en los colectivos más vulnerables, como son los niños y niñas.  
El Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad en el ejercicio 2014 creó un nuevo crédito de «Lucha contra la pobreza infantil para la atención de familias en situaciones de privación material severa con menores a su cargo», con el objetivo principal de la lucha contra la pobreza infantil, vinculado a la Recomendación de la Comisión Europea de 20 de febrero de 2013 y al Plan Nacional para la Inclusión Social 2013-2016. Crédito que se mantiene para este ejercicio 2015 por el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, en el programa de Apoyo a la Familia e Infancia.  
En el ámbito de la Comunitat Valenciana, el ejercicio de estas competencias corresponde a la Consellería Bienestar Social, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 9/2014, de 10 de enero, del Consell, por el aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Bienestar Social (DOCV 7190, 13.01.2014).  
Como respuesta a esta decisión de asegurar la protección de los menores y en especial de aquellos en riesgo de exclusión, la Consellería de Bienestar Social ha dispuesto a través de la presente orden, la convocatoria y regulación de ayudas destinadas a financiar a los ayuntamientos, programas de atención a menores pertenecientes a familias o unidades de convivencia en situación de privación material severa, con el doble objetivo, por un lado garantizar la alimentación a menores cuyas familias se encuentran con grandes dificultades de hacer frente a esta necesidad, ofertando programas de ocio y tiempo libre a estos niños y niñas, y por otro, favorecer la conciliación de la vida familiar y laboral, permitiendo a los padres acudir a su actividad laboral o destinar tiempo a la búsqueda de empleo.  
Las presentes ayudas no afectan a la libertad de competencia establecida en el artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas.  
  
ORDENO  
  
Artículo 1. Objeto  
El objeto de esta orden es regular y convocar ayudas económicas destinadas a programas de atención a menores pertenecientes a familias o unidades de convivencia en situación de privación material, mediante la oferta de actividades en periodo estival, que aúnen la atención de necesidades de alimentación de estos menores con actividades de ocio y tiempo libre, y que contribuyan a facilitar la conciliación laboral o, en su caso, proporcionar a la familia un tiempo que favorezca la búsqueda y ocupación en actividades formativas y ocupacionales, programas que comportarán un seguimiento y evaluación por los servicios sociales municipales.  
  
Artículo 2. Convocatoria  
Se aprueba la convocatoria de ayudas para el año 2015, que se regirá por lo dispuesto en las bases generales, establecidas en el anexo I de esta orden, junto con los modelos de solicitud, anexo II, anexo III, y de justificación, anexo IV, que acompañan a esta orden.  
  
Artículo 3. Financiación  
1. Las ayudas previstas en la presente convocatoria se abonarán con cargo al capítulo IV del presupuesto de gastos de la Generalitat para el ejercicio 2015, del programa presupuestario 313.10, Servicios Sociales, y línea T-6594, por un importe máximo de 1.700.000,00 euros.  
2. Dichos créditos tienen carácter limitativo y no podrán concederse subvenciones una vez que los mismos se hayan agotado.  
3. Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rijan el régimen jurídico presupuestario de la administración de la Generalitat.  
  
Articulo 4. No sujeción a políticas de competencia  
Las ayudas concedidas al amparo de esta orden no precisan de su notificación a la Comisión Europea, por no reunir todos los requisitos del apartado 1 del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, puesto que las ayudas van dirigidas a un colectivo que no ejerce actividad económica.  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Única. Modelos  
A esta orden se acompañan los siguientes modelos:  
1. Solicitud de ayuda para el desarrollo de programas de atención de necesidades e inclusión social a menores y sus familias en periodo estival, para el año 2015 (anexo II).  
2. Documento de domiciliación bancaria (anexo III).  
3. Modelo certificación de justificación de obligación contraida, o reconocida (anexo IV),  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Instrucciones  
Se autoriza a la Secretaría Autonómica de Servicios Sociales y Solidaridad, a la Subsecretaría y a la Dirección General de Servicios Sociales y Menor, a elaborar las instrucciones de desarrollo de esta orden.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el mismo día al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Tercera. Recursos contra la convocatoria  
Contra la presente orden podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien podrá interponerse directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la citada Ley 29/1998, de 13 de julio; todo ello sin perjuicio de que pueda interponerse cualquier otro que se estime pertinente.  
  
Valencia, 9 de marzo de 2015  
  
La consellera de Bienestar Social,  
ASUNCIÓN SÁNCHEZ ZAPLANA  
ANEXO I  
Bases generales de la convocatoria  
  
TÍTULO I  
De las entidades solicitantes  
  
Primera. Entidades solicitantes  
Podrán solicitar las ayudas reguladas en la presente orden:  
a) Los ayuntamientos de municipios de la Comunitat Valenciana con población de derecho de más de 20.000 habitantes, según el padrón municipal a fecha 1 de enero de 2014 publicado por el Instituto Nacional de Estadística.  
b) Los ayuntamientos de municipios de la Comunitat Valenciana de menor población, que presenten una solicitud con más de 20 menores.  
  
Segunda. Requisitos de las entidades solicitantes  
Las entidades solicitantes deberán cumplir, con carácter general, con los requisitos establecidos en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y de forma específica no deberán estar incursas en las prohibiciones que se establecen en el artículo 13, apartados 2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, para obtener la condición de beneficiario de subvenciones.  
  
TÍTULO II  
De las características de los programas  
  
Capítulo I  
De los conceptos y cuantías a financiar a la entidad local  
  
Tercera. Conceptos subvencionados  
1. Las ayudas podrán concederse por los siguientes conceptos:  
a) Atención de necesidades básicas de alimentación.  
b) Atención de actividades complementarias de tiempo libre, sociales, culturales, recreativas, cívicas y educativas.  
Ambas ayudas se concederán para su disfrute durante el periodo no lectivo del curso escolar, que comprende desde el primer día hábil siguiente a la finalización de las actividades escolares establecido por Resolución de 20 de mayo de 2014, de la Dirección General de Centros y Personal Docente, por la que se fija el calendario escolar del curso académico 2014-2015, hasta el primer día de comienzo de las actividades escolares para el curso académico 2015-2016.  
2. La atención de necesidades básicas de alimentación será requisito necesario para acceder a estas ayudas.  
  
Cuarta. Exclusiones e incompatibilidades  
1. Quedan excluidas de las ayudas previstas en esta convocatoria, todas aquellas que se subvencionen por los mismos conceptos por otros organismos públicos en este ejercicio. Dicha exclusión opera con independencia del importe de la ayuda o subvención recibida de otros organismos o entidades públicas.  
2. Será incompatible la concesión de la ayuda solicitada con el disfrute gratuito y simultáneo de servicios que cubran los mismos supuestos y necesidades, a través de instituciones públicas o privadas.  
  
Quinta. Determinación de las cuantías  
1. Las ayudas económicas a que se refiere la presente orden se concretarán en una cuantía de 4,25 euros por menor y día para la atención de la comida principal, y que incluirá las materias primas, su elaboración así como el aseo y limpieza de los útiles y del espacio habilitado para comedor u otro tipo de servicio que garantice la alimentación, importe que podrá verse incrementado, de conformidad con las siguientes cuantías, cuando se prestare el servicio o actividad, en:  
- Una cuantía de 2,00 euros por menor y día para desayuno.  
- Una cuantía de 1,50 euros por menor y día para merienda.  
- Y una cuantía de 4,25 euros, por actividades complementarias de tiempo libre, sociales, culturales, recreativas, cívicas y educativas, en jornada completa, o de 3,00 euros si solo se realizan actividades durante la jornada de mañana, previa a la comida principal.  
2. La cuantía máxima de la ayuda no podrá ser superior a 12,00 euros por menor y día.  
  
  
Sexta. Subcontratación de las actividades subvencionadas  
La subcontratación se regirá por los procedimientos previstos en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en todo caso, de acuerdo con los siguientes criterios:  
- Los ayuntamientos podrán subcontratar total o parcialmente la actividad subvencionada, conforme a lo dispuesto en el citado artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
- Las personas contratistas quedarán obligados solo ante el Ayuntamiento, que asumirá la total responsabilidad de la actividad subvencionada por la Administración.  
- No se entenderá como subcontratación las actuaciones realizadas por voluntarios, siempre que las mismas estén contempladas en el programa solicitado.  
  
Capítulo II  
De los requisitos de los menores y unidades de convivencia  
  
Séptima. Requisitos  
Los programas irán destinados a menores pertenecientes a unidades de convivencia en situación de privación material, que acrediten los siguientes requisitos:  
1. Respecto a los menores y simultáneamente:  
a) Menores que durante el ejercicio 2015, tengan edades comprendidas entre los 3 y los 16 años, ambas edades inclusive.  
b) Menores escolarizados con vecindad administrativa en el municipio que solicita el programa.  
2. Respecto a las unidades económicas de convivencia:  
a) Se considera, a efectos de esta orden, unidad económica de convivencia, la formada por el menor conviviente con otras personas unidas con este por lazos de parentesco por consanguinidad, adopción y afinidad, hasta el segundo grado inclusive. Respecto a los hermanos se incluyen los menores de 26 años en el momento de la solicitud, y mayores de dicha edad cuando se trate de personas con discapacidad física, psíquica o sensorial igual o superior al 33 %, que convivan en el mismo domicilio.  
b) Las unidades económicas de convivencia no deberán superar por renta per cápita, la cuantía anual de 5.007,80 euros. A efectos de la consideración y cómputo de las fuentes de ingresos o rentas para el cálculo de la renta per cápita, se estará a la Ley del Impuesto de la Renta de las Personas Físicas. Dichas rentas o ingresos se entienden referidas a la última declaración de la renta disponible.  
La renta per cápita será el resultado de dividir la totalidad de rentas o ingresos brutos, computados en los términos establecidos en esta base, entre el número de miembros que integran la unidad económica de convivencia.  
c) En función de la cuantía asignada al programa, se priorizará a los menores pertenecientes a unidades económicas de convivencia con menor renta per cápita, priorización que deberá ser tenida en cuenta por el Ayuntamiento beneficiario de la ayuda y responsable de la ejecución de los programas.  
3. Los menores que cumpliendo los requisitos del apartado primero se encuentren en situación de acogimiento en familia extensa, allegada o educadora se considerarán beneficiarios directos de estas ayudas, sin que se apliquen a las unidades de convivencia los requisitos exigidos en el apartado segundo. Esta condición deberá acreditarse mediante certificado del órgano competente de la Consellería de Bienestar Social o bien mediante resolución administrativa o judicial por la que se constituye el acogimiento familiar.  
  
Capítulo III  
De los criterios de valoración de las solicitudes  
  
Octava. Criterios generales para valorar las solicitudes  
1. Las solicitudes que reúnan los requisitos para participar en la presente convocatoria de ayudas, serán valoradas hasta un máximo de 100 puntos conforme a los siguientes criterios de valoración:  
a) Número de habitantes por población, al tratarse de un programa condicionado al ámbito territorial de actuación y al número de población a atender, que presenta circunstancias y necesidades de carácter social, que conlleven riesgo patente de carencia o déficit alimentario. Este criterio se valorará hasta un máximo de 30 puntos, según el siguiente desglose por número de habitantes:  
- Mas de 100.000 habitantes: 30 puntos  
- Desde 70.001 a 100.000 habitantes: 25 puntos.  
- Desde 30.001 a 70.000 habitantes: 20 puntos.  
- Desde 20.001 a 30.000 habitantes: 15 puntos.  
- Desde 5.001 a 20.000 habitantes: 10 puntos  
- Menos de 5.000 habitantes: 5 puntos.  
b) Nivel de desarrollo y del contenido del programa. Este criterio se valorará hasta un máximo de 60 puntos, según el siguiente desglose:  
b.1) Hasta un máximo de 40 puntos:  
- Atención de necesidades básicas de alimentación, incluida comida, desayuno y merienda: 40 puntos.  
- Atención de necesidades básicas de alimentación, incluida comida y desayuno o merienda: 30 puntos.  
- Atención de necesidades básicas de alimentación, incluida solo comida: 20 puntos.  
b.2) Hasta un máximo de 20 puntos:  
- Actividades complementarias de tiempo libre, sociales, culturales, recreativas, cívicas y educativas en jornada completa: 20 puntos.  
- Actividades complementarias de tiempo libre, sociales, culturales, recreativas, cívicas y educativas en jornada de mañana: 10 puntos.  
c) Periodo de desarrollo del programa. Este criterio se valorará hasta un máximo de 10 puntos, según el siguiente desglose:  
- 20 días o más de 20 días hábiles: 10 puntos.  
- Menos de 20 días hábiles: 5 puntos.  
2. Las subvenciones se concederán solo a las solicitudes que hayan obtenido una puntuación mínima de 40 puntos.  
3. Solamente, en el supuesto que el crédito disponible resultase insuficiente para atender todas las solicitudes concedidas siempre que estas alcancen la puntuación mínima de 40 puntos, se establecerán los siguientes criterios de prorrateo para determinar los importes:  
a) El importe de la ayuda solicitada no podrá superar los importes señalados a continuación, en función de la población de cada ayuntamiento:  
- Ayuntamientos de hasta 20.000 habitantes: máximo 8.000,00 euros.  
- Ayuntamientos con más de 20.000 habitantes y hasta 34.000 habitantes: máximo 20.000,00 euros.  
- Ayuntamientos de más de 34.000 habitantes y hasta 60.000 habitantes: máximo 30.000,00 euros.  
- Ayuntamientos de más de 60.000 habitantes y hasta 95.000 habitantes: máximo 40.000,00 euros.  
- Ayuntamientos de más de 95.000 habitantes: máximo 50.000,00 euros.  
Las solicitudes de ayudas que, contraviniendo el límite anterior, se formulen por importe superior a los límites señalados en la presente letra, se tramitarán como solicitudes de ayudas por importe igual al montante máximo de aplicación al Ayuntamiento solicitante, en los términos de la escala precedente.  
b) Si, una vez aplicada la minoración prevista en la precedente a), el crédito disponible siguiera resultando insuficiente para atender las solicitudes resultantes de dicha minoración, las cuantías inicialmente asignadas serán objeto de minoración proporcional, atendiendo a la proporción que el montante solicitado por cada ayuntamiento represente respecto del montante global solicitado por la totalidad de los Ayuntamientos concurrentes que hubieren presentado solicitudes aprobadas. Los importes empleados en el cálculo de dicha prorrata no podrán superar los límites establecidos en la precedente letra a) por razón de la población de cada municipio.  
c) En el supuesto que aplicando la fórmula de los apartados anteriores existiera un remanente, este se distribuirá entre las solicitudes existentes siguiendo el criterio del apartado b) y siempre que no exceda de la cuantía solicitada, superando en su caso los importes del apartado a).  
  
TÍTULO III  
Procedimiento  
  
CAPÍTULO I  
Iniciación del procedimiento  
  
Novena. Iniciación  
El inicio y tramitación del procedimiento se ajustará a lo establecido en la presente orden y, con carácter general, en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.  
Diez. Solicitud  
1. Las solicitudes de ayuda de la presente convocatoria se presentarán debidamente formalizadas y suscritas por quien ostente la representación legal del Ayuntamiento, según el modelo que corresponda de los que figuran en los anexos de esta orden.  
2. El modelo de solicitud contiene la declaración responsable del solicitante en la que haga constar que no está incurso en prohibición alguna para obtener la condición de beneficiario, señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE 276, 18.11.2003) y que ha cumplido con la obligación del reintegro de subvenciones que, en su caso, se le hubiesen exigido.  
3. La presentación de la solicitud conllevará la autorización del solicitante para que el órgano concedente obtenga de forma directa la acreditación de estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias con la Agencia Estatal de Administración Tributaria y con la Hacienda de la Generalitat, y de sus obligaciones con la Seguridad Social, previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en los artículos 18, 19 y 22 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de dicha ley, a través de certificados telemáticos, en cuyo caso, el solicitante no deberá aportar la correspondiente certificación.  
No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo presentar en este caso los certificados que acrediten el cumplimiento de esas obligaciones.  
4. Las solicitudes se encontrarán a disposición de los solicitantes en las Direcciones Territoriales de la Consellería de Bienestar Social, en las Oficinas PROP y en la web de la Generalitat.  
  
Once. Plazos de presentación  
El plazo de presentación de solicitudes será de 20 días naturales contados a partir del día siguiente al de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Doce. Lugar de presentación  
1. Las solicitudes de ayuda se presentarán, junto con la documentación requerida, en los registros de entrada de las direcciones territoriales de la Consellería de Bienestar Social, sin perjuicio de poder presentarse en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. La presentación de las solicitudes en las oficinas de correos deberá ajustarse a los requisitos establecidos en el artículo 31 del Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento por el que se regula la prestación de servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de liberalización de los Servicios Postales.  
  
Trece. Documentación  
1. La documentación presentada será original o copia compulsada por la secretaría del propio ayuntamiento.  
2. La documentación a presentar, junto a la solicitud correctamente cumplimentada y firmada por un representante debidamente autorizado para ello, será la siguiente:  
a) «Modelo de domiciliación bancaria», que se adjunta como anexo III, que servirá para acreditar la titularidad de la cuenta a través de la cual el beneficiario desea percibir la ayuda.  
b) Certificados que acrediten el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social previstas en los artículos 18 y 19, respectivamente, del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, en el supuesto que deniegue expresamente el consentimiento para ello.  
c) Un programa detallado de la actuación o actuaciones a realizar que tendrá que estar firmado por la persona titular de la Alcaldía o persona en quien delegue. Y en él se deberán detallar, como mínimo, los siguientes aspectos:  
1.º Las plazas a ofertar en las escuelas de verano en relación con el programa que se presenta y de ellas, cuantas van a ser objeto de subvención dentro del mismo.  
2.º El nivel de atención de necesidades básicas de alimentación, si incluye solo comida o también desayuno y/o merienda.  
3.º El nivel de actividades complementarias de tiempo libre, sociales, culturales, recreativas, cívicas y educativas a realizar, en su caso y, si es a jornada completa o solo a jornada de mañana. Con descripción del contenido de las actividades incluidas en el programa, así como los objetivos a alcanzar, vinculando su trascendencia y repercusión social con el tipo de beneficiarios a que vayan destinadas.  
4.º El periodo de desarrollo del programa con concreción de número de días y fechas. Calendario preciso de cumplimiento y los plazos de ejecución previstos, tanto para el programa de actividades en su conjunto como para cada una de las actividades propuestas en particular. En este sentido, deberá incluirse, como mínimo, una previsión ajustada de los posibles horarios de celebración de cada actividad.  
Los cuatro apartados anteriores deberán acreditarse para cada una de las escuelas de verano que se presenten en la solicitud.  
d) Un documento, debidamente firmado por la persona titular de la Alcaldía o persona en quien delegue, en el que figure una descripción desglosada y pormenorizada de los costes correspondientes tanto al plan de actuaciones en su conjunto, como a cada una de las actuaciones en particular.  
  
Catorce. Subsanación de la solicitud  
1. Recibidas las solicitudes e incoado el expediente, la dirección territorial de la Consellería de Bienestar Social, las verificará y podrá realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.  
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos o no se acompañe la documentación que resulte exigible de acuerdo con esta orden, se notificará a la entidad interesada la causa que impide la continuación del procedimiento y se le requerirá para que, en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución de archivo, que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, todo ello de conformidad con lo que previene el artículo 71 de esta misma norma.  
Esta resolución será dictada por delegación por la persona titular de la dirección territorial de la Consellería de Bienestar Social. Al adoptarse por delegación, indicará expresamente esta circunstancia y se considerará dictada por el órgano delegante, agotando la vía administrativa.  
Contra la misma se podrá interponer directamente recurso ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción. No obstante, con carácter previo, se podrá interponer, potestativamente, y según proceda, recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
  
CAPÍTULO II  
Ordenación e instrucción del procedimiento  
  
Quince. Ordenación e instrucción del expediente  
1. La ordenación e instrucción del procedimiento de concesión compete a la dirección territorial de la Consellería de Bienestar Social.  
2. Recibidas las solicitudes, la sección que corresponda según la organización interna de la Dirección Territorial de Bienestar Social, las verificará y podrá realizar de oficio las actuaciones que considere necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.  
3. En esta fase, a la vista de la documentación obrante en el expediente y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, se podrá recabar los informes de los organismos y entidades que se estimen oportunos y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.  
  
Dieciséis. Estudio del expediente y remisión del mismo  
1. Completada la instrucción del expediente, se procederá por la sección correspondiente, a valorar el expediente.  
2. Se remitirá a la Dirección General de Servicios Sociales y Menor, respecto de cada expediente:  
- Copia completa del expediente.  
- Informe técnico.  
- Documento que contenga el número de expediente y la versión que se ha asignado a sus datos bancarios en la contabilidad de la Generalitat.  
- Informe, como órgano instructor, en el que conste que de la información que obra en su poder, se desprende que los beneficiarios cumplen todos los requisitos necesarios para acceder a las ayudas, conforme dispone el punto decimoctavo, apartado 1.B, punto b, del acuerdo de 24 de agosto de 2012, del Consell, por el que se determinan los extremos adicionales a comprobar por la intervención en el ejercicio de la fiscalización del gasto.  
- Certificados telemáticos de que la entidad está al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias con la Agencia Estatal de administración tributaria y con la Hacienda de la Generalitat, y de sus obligaciones con la Seguridad Social, cuando la solicitud de subvención conllevará la autorización del solicitante para que el órgano concedente obtenga de forma directa la acreditación.  
  
CAPÍTULO III  
Finalización del procedimiento  
  
Diecisiete. Comisión de valoración y propuesta  
1. Recibido el expediente en la Dirección General de Servicios Sociales y Menor, se evaluará por la comisión de valoración que se constituirá al efecto.  
2. La comisión de valoración estará compuesta por:  
- La persona titular de la Subdirección General de Servicios Sociales y Menor que actuará como presidente. Será suplente una de las personas titulares de las jefaturas de servicio de la Dirección General de Servicios Sociales y Menor, según el orden de antigüedad en el puesto de trabajo.  
- Las personas titulares de las direcciones territoriales de la Consellería de Bienestar Social, o las personas que designen en sustitución, que tendrán rango mínimo de jefe de servicio.  
- Las personas titulares de las jefaturas de servicio de la Dirección General de Servicios Sociales y Menor, uno de las cuales actuará asumiendo la secretaría de la comisión. Serán suplentes las personas titulares de las correspondientes jefaturas de sección, respecto de cada una de las jefaturas de servicio en las que se integran.  
3. A la citada comisión de valoración podrán convocarse los técnicos de las direcciones territoriales y/o de la Dirección General de Servicios Sociales y Menor que se estime procedente.  
4. La comisión de valoración elaborará las propuestas de concesión o denegación de las ayudas, que serán elevadas a la persona titular de la Dirección General de Servicios Sociales y Menor para que resuelva como estime procedente.  
  
Dieciocho. Resolución  
1. De acuerdo a lo dispuesto en la Resolución de 27 de febrero de 2009, del conseller de Bienestar Social y vicepresidente tercero del Consell, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Consellería (DOCV 5967, 04.03.2009), la resolución de las solicitudes de ayudas al amparo de lo previsto en la presente orden, está delegada en la persona titular de la Dirección General de Servicios Sociales y Menor.  
2. El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar las solicitudes sobre las ayudas recogidas en esta orden será de dos meses contados a partir del día siguiente de la finalización del plazo de la presentación de las solicitudes y, en todo caso, siempre antes del inicio del periodo de vacaciones escolares. Si no se produce resolución expresa en el plazo señalado se entenderá que las solicitudes han sido desestimadas, a los efectos previstos por el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.  
3. En los casos de nulidad, anulabilidad y rectificación de errores de los actos administrativos que sirvieron de base a la concesión de estas ayudas se estará a lo dispuesto en el capítulo I, del título VII, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
  
Diecinueve. Recursos  
1. Las resoluciones dictadas por la persona titular de la Dirección General de Servicios Sociales y Menor, al adoptarse por delegación indicarán expresamente esta circunstancia, y se considerarán dictadas por el órgano delegante, agotando la vía administrativa.  
2. Contra las mismas se podrá interponer directamente recurso ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma, plazo, y condiciones, que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción. No obstante, previamente se podrá interponer, con carácter potestativo recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
  
TÍTULO IV  
Obligaciones de las entidades subvencionadas  
  
Veinte. Obligaciones  
1. Las entidades que obtengan alguna ayuda al amparo de la presente orden, deberán cumplir las obligaciones generales reguladas en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en el Reglamento de desarrollo aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, y de forma expresa:  
1.1. De colaboración con la Generalitat:  
a) Dar adecuada publicidad al carácter público de financiación de las actuaciones subvencionadas, haciendo constar explícitamente, cuando se haga difusión de las mismas, que está «Subvencionada por la Consellería de Bienestar Social y el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad» e informando de dicha circunstancia a las personas usuarias. Del mismo modo, se utilizará dicha expresión en los documentos y oficios que se utilicen en el desarrollo del programa subvencionado.  
b) Cumplimentar los documentos que el Ministerio competente en la materia, requiera para la tramitación o justificación a que haya lugar, documentos que deberán ser cumplimentados en el formato que sea solicitado por el citado Ministerio.  
De forma expresa deberán cumplimentarse la «Ficha de presentación de proyectos sociales» y la «Ficha de evaluación de proyectos», que en su momento serán requeridas por la Dirección General de Servicios Sociales y Menor, fichas que se ubicarán y podrán descargarse en el enlace http://www.gva.es/es/inicio/atencion\_ciudadano/buscadores/tramites\_servicios, así como en la web de la Consellería de Bienestar Social http://www.bsocial.gva.es/.  
c) El seguimiento y evaluación por los servicios sociales municipales de los menores y sus familias, beneficiarios del programa.  
1.2. De justificación del desarrollo de la actividad:  
a) Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, la realización completa de la actividad y el cumplimiento de la finalidad de las ayudas concedidas, en el plazo máximo establecido en la presente orden, o en las normas que sean de aplicación. La obligación de justificación económica debe venir referida a la parte objeto de financiación a través de esta orden.  
b) Los menús seguirán las pautas recogidas en la «guía de los menús en los comedores escolares» elaborados conjuntamente por las consellerías competentes en materia de Educación y Sanidad de la Generalitat Valenciana.  
Asimismo, se respetará la diversidad cultural y religiosa de los menores y sus familias en relación con la alimentación y posibles características especiales de salud de los menores.  
c) Someterse a las actuaciones de comprobación respecto a la actuación subvencionada, facilitando la inspección, el control y el seguimiento por la Consellería de Bienestar Social, y, en particular, por la Dirección General de Servicios Sociales y Menor, o de sus unidades administrativas dependientes, con el fin de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.  
Sin perjuicio de la confidencialidad exigible, se presentará la información económica, fiscal, laboral, técnica, o de cualquier tipo, que les sea solicitada, siempre que tenga por objeto justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para la concesión de la subvención, la realización de las actividades, la adopción del comportamiento que justifica su libramiento, la correcta aplicación de la suma librada a la finalidad prevista, o la cuantía del gasto efectuado de la ayuda concedida.  
1.3. Financieras:  
a) No minorar, ni anular, la consignación presupuestada inicialmente para la actuación subvencionada.  
b) Atender los pagos de las obligaciones que se contraen.  
c) Reintegrar los fondos percibidos, en los supuestos y condiciones determinados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
d) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados, en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario.  
e) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto que puedan ser objeto de actuaciones de comprobación y control.  
f) Someterse a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con la subvención concedida.  
2. El incumplimiento de alguna de estas obligaciones podrá dar lugar a la dejación sin efecto o minoración de la resolución de concesión de la ayuda y, en su caso, al reintegro, total o parcial, de las cantidades percibidas y a la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención.  
  
Veintiuna. Sistema de justificación de las ayudas y subvenciones  
1. La justificación del gasto de las ayudas que se concedan al amparo de la presente orden deberá referirse como mínimo a la subvención concedida.  
Dicha justificación se corresponderá siempre con el contenido del programa subvencionado, no siendo admisibles gastos de actuaciones que no estén específicamente contemplados en la descripción de aquel. La justificación por un importe menor a dicho coste hará que se minore proporcionalmente la ayuda concedida.  
2. La forma de justificación se realizará mediante la presentación ante la correspondiente dirección territorial de la Consellería de Bienestar Social, de un certificado de obligación contraída o reconocida, o de pago ordenado, según modelo anexo IV, recogido en esta orden. El plazo máximo de presentación de la justificación finalizará el día 31 de octubre de 2015.  
3. La entidad deberá conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.  
  
Veintidós. Sistema de pago  
Para el régimen de libramientos de transferencias corrientes para el pago de las subvenciones contempladas en esta orden, se aplicará el régimen específico contemplado en el artículo 34.1 letra b de la Ley 8/2014, de 26 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2015.  
Será requisito de pago de las subvenciones, la acreditación de estar al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de sus cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes, de conformidad con el artículo 199.4 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, en redacción dada por el artículo 68 de la Ley 7/2014, de 22 de diciembre, de la Generalitat, de Medidas para el 2015.  
  
TÍTULO V  
Denegación, dejación sin efectos, minoración y suspensión  
  
Veintitrés. Denegación, dejación sin efectos y minoración de las ayudas económicas  
1. Podrán dictarse resoluciones de denegación de estas ayudas:  
a) Por incumplimiento de cualquiera de los requisitos establecidos en esta orden.  
b) Por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en la base veinte de las bases generales de esta convocatoria, previamente a la resolución de las mismas.  
c) Por falta de adecuación de los fines de actuación de la entidad solicitante al ámbito de la subvención solicitada.  
d) Por no disponer la entidad de la estructura y capacidad suficientes para garantizar el cumplimiento de los objetivos.  
e) Por tratarse de un programa que no responda específicamente a las características expresadas en esta orden.  
f) Por tratarse de un programa que, por su naturaleza, sea propio de otros organismos, sin perjuicio de la necesaria colaboración para el caso de materias concurrentes.  
g) Por tratarse de un programa para el que ya exista otra orden de ayudas específica o ya sea subvencionado para el mismo objeto.  
h) Por tratarse de un programa cuya realización ya esté atendida por otras entidades a nivel local, provincial o comunitario.  
i) No haber alcanzado la puntuación mínima de 40 puntos.  
2. Podrán dictarse resoluciones de dejación sin efectos o minoración, de las ayudas concedidas y, en su caso, reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, en los siguientes supuestos:  
a) Cuando se dé cualquiera de las circunstancias contempladas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
b) Cuando se alteren las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y se obtengan de modo concurrente subvenciones y ayudas otorgadas por otras administraciones públicas u otros entes públicos o privados.  
c) Por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en la base veinte de las bases generales de esta convocatoria.  
3. Las cantidades que se deberán reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.  
4. En los casos de nulidad, anulabilidad y rectificación de errores de los actos administrativos que sirvieron de base a la concesión de estas ayudas se estará a lo dispuesto en el capítulo I, del título VII, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
5. Para la dejación sin efectos o minoración de las ayudas económicas se garantizará, en todo caso, por la dirección territorial de la Consellería de Bienestar Social, el derecho del interesado al trámite de audiencia.  
6. El plazo para resolver y notificar los expedientes de dejación sin efectos y minoración será de seis meses contados a partir de que se inicie el expediente.