Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3191, del 25-02-1998 (1998/1048)

ACUERDO de 22 de abril de 1997, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a modificación número 2 (puntos 9 a 11 y 13 a 20) del Plan General de Ordenación Urbana de Cullera.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3191

Fecha DOGV
:   25-02-1998

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1998/1048


Fecha del documento
:   22-04-1997

Organismo emisor


Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 22 de abril de 1997, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a modificación número 2 (puntos 9 a 11 y 13 a 20) del Plan General de Ordenación Urbana de Cullera. [1998/C1048]
  
Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Cullera, relativo a la modificación número 2 (puntos 9 a 11 y 13 a 20) del Plan General de Ordenación Urbana, y de conformidad con los siguientes:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El expediente fue sometido a información pública el 16 de diciembre de 1996 y, tras el pertinente período de información pública, fue aprobado provisionalmente el 25 de febrero de 1997, teniendo entrada en la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia el 7 de marzo de 1997.
  
Segundo
  
El proyecto consta de memoria Informativa y justificativa, planos de información y de ordenación y normas urbanísticas, desglosado todo ello para cada uno de los puntos a modificar que componen el expediente, por lo que cumple lo dispuesto en el artículo 27 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Tercero
  
Se han solicitado informes sectoriales a la Dirección General Obras Públicas (División de Puertos y Costas) de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, sin que hasta la fecha haya transcurrido el plazo legalmente establecido para su emisión.
  
En el expediente remitido por el Ayuntamiento consta la emisión de informe favorable de la Dirección General de Costas del Ministerio de Fomento, de fecha 22 de enero de 1997, respecto de los puntos 11 y 15.
  
Cuarto
  
Cullera cuenta con Plan General de Ordenación Urbana aprobado definitivamente por el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes el 19 de mayo de 1995, habiéndose tramitado la modificación número 1 (puntos 1 a 3 y 5 a 8) la cual fue aprobada por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia en fecha 19 de diciembre de 1996.
  
Quinto
  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 17 de abril de 1997, emitió un informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el artículo 11 del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
El expediente está completo y se ha tramitado conforme a lo establecido en el artículo 38 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Es necesario destacar que todos los puntos de la presente modificación han sido promovidos por particulares con el objeto de dar solución a problemas puntuales, lo cual no lleva aparejado un estudio global que recoja situaciones similares, sino que se trata de un conjunto de situaciones singulares que en muchos casos carecen de justificación al ser tratadas en grupo. También es necesario precisar que dichas peticiones han sido asumidas por el Ayuntamiento al proceder a su tramitación.
  
Segundo
  
El objeto del punto 9 de la modificación número 2 es la nueva delimitación de las unidades de ejecución UE-33/1 y UE-33/2, en concreto se trata de ampliar la superficie de la unidad citada en primer lugar a costa de la segunda, justificándose tal pretensión por la solicitud realizada por los interesados durante el trámite de información pública la cual fue informada favorablemente, si bien no se grafió de forma adecuada. La presente alteración afecta al plano de ordenación D-33, no apreciándose inconvenientes para su aprobación, si bien es necesario aportar las fichas urbanísticas afectadas con el fin de adecuar sus datos a la nueva delimitación.
  
Tercero
  
El punto 10 de la modificación número 2 tiene por objeto una reordenación de determinados espacios libres, en concreto se trata de lo siguiente:
  
- Reducción en unos 200 metros cuadrados del espacio libre sito en la plaza de la Constitució, con el objeto de destinar dicha superficie a servicio público (oficina de turismo).
  
- Reducir el espacio libre de la plaza de José Mongrell, destinando parte a vial público (160 m2) y parte a sistema local de servicios públicos (60 m2).
  
- Ampliar el espacio libre de la calle de la Farola y de la Ermita en unos 500 metros cuadrados, si bien esta ampliación se produce a costa de reducir la superficie viaria.
  
La justificación de las citadas alteraciones se basa en criterios de adecuación a la realidad física del territorio y a las necesidades que van surgiendo. Las citadas alteraciones afectan a los planos de ordenación D-22 y D-39, no apreciándose inconvenientes para proceder a su aprobación, más cuando no se producen incrementos de aprovechamientos lucrativos, ya que lo único que se producen son alteraciones en el destino de los suelos, si bien manteniendo siempre su carácter de públicos.
  
El presente punto, por afectar a espacios libres, necesita dictamen preceptivo del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana.
  
Cuarto
  
El objeto del punto 11 de la modificación número 2 es el cambio de calificación de una parcela sita en la avenida del Estany, en el ámbito de urbanización AU-74/1, con una superficie de 3.630 metros cuadrados, de los que 650 metros cuadrados están en la zona de servidumbre de protección de costas. En concreto se trata de pasar de zona unifamiliar aislada (UFA) a unifamiliar en hilera (UFH), lo que produce un incremento de la edificabilidad y del aprovechamiento lucrativo, ya que se pasa de poder construir 7 viviendas y 1.815 metros cuadrados techo a poder construir 18 viviendas y 2178 metros cuadrados techo. Dicho incremento lleva aparejada la necesidad de cumplir lo dispuesto en el artículo 55.3 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, lo que se consigue creando un espacio libre de 330 metros cuadrados ubicado dentro de la zona de protección, por lo que será necesario el informe de la Dirección General Obras Públicas (División de Puertos y Costas) de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, cuya fecha límite aún no ha transcurrido.
  
No obstante lo dicho hay que tener en cuenta que la presente alteración supone un tratamiento singular para una parcela concreta dentro de la zona genérica UFA, lo que sin duda alguna lleva implícita una reserva de dispensación, lo cual es contrario a lo dispuesto en el artículo 134.2 del Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1992, dado que en la misma situación se encuentran el resto de parcelas de la zona en cuestión a las cuales no se les incrementa el aprovechamiento lucrativo, por lo que no procede aprobar el presente punto.
  
Quinto
  
El punto 13 de la modificación número 2 tiene por objeto incrementar el aprovechamiento lucrativo de la UE-39/1 al permitir una mayor edificabilidad, reduciendo al mismo tiempo un espacio libre (jardines públicos) como consecuencia del incremento de superficie edificatoria y la creación de un vial. Sin entrar a valorar tanto el diseño existente como el propuesto, dado que se trata de cuestiones relativas a la ordenación pormenorizada, si es necesario destacar que no se ha procedido a justificar el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 55.3 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, además de no apreciarse justificada la pretensión, por lo que no puede procederse a la aprobación del presente punto.
  
El punto 13 afecta al plano de ordenación D-39 y a la ficha urbanística de la unidad UE-39/1.
  
El presente punto, por afectar a espacios libres, necesita un dictamen preceptivo del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana para proceder a su aprobación definitiva, si bien con carácter previo a su remisión se requerirá informe favorable de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia.
  
Sexto
  
El objeto del punto 14 de la modificación número 2 es aclarar unas cuestiones de grafismo surgidas por la no existencia de trama en unos terrenos de la zona comprendida entre las calles del P. Antonio Berenguer y de de la Bega, sin que se produzca un incremento de edificabilidad o de aprovechamiento lucrativo. La presente alteración afecta al plano de ordenación D-41.
  
Séptimo
  
El objeto del punto 15 de la modificación número 2 es cambiar la calificación de una parcela sita en la calle del Marqués de la Romana y Mare de Déu del Carme, pasando de ser residencial (UFA) a ser terciario (TER-2), con el objeto de reconocer la existencia de una construcción en situación de fuera de ordenación, haciéndose hincapié que en los terrenos en cuestión, al estar incluidos en la zona de servidumbre de protección por afectar a la costa, no se permite el uso de viviendas, sí siendo posible la implantación de un uso terciario previa autorización del órgano competente de la comunidad autónoma.
  
La presente alteración afecta al plano de ordenación D-27, reduciéndose el espacio libre y la edificabilidad de la zona, si bien hay que tener en cuenta que la superficie de espacio libre exenta de edificación queda afectada a aparcamiento privado, lo cual en suma supone una perdida de terrenos para dotaciones para el conjunto de la población, por lo que debe justificarse el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 55.3 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Al estar la parcela en cuestión ubicada dentro de la zona de protección, será necesario el informe de la Dirección General Obras Públicas (División de Puertos y Costas) de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, cuya fecha límite aún no ha transcurrido.
  
El presente punto, por afectar a espacios libres, necesita un dictamen preceptivo del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana para proceder a su aprobación definitiva, si bien con carácter previo a su remisión se requerirá informe favorable de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia.
  
Octavo
  
El punto 16 de la modificación número 2 tiene por objeto la subdivisión del sector SUP-PRR-7 en dos sectores, los cuales pasan a denominarse SUP-PRR-7 (6,34 ha) y SUP-PRR-12 (9,06 ha), afectando al plano de ordenación C-4 y a la ficha urbanística del citado sector, dado que aquella se altera y además aparece una nueva, no existiendo problemas para proceder a su aprobación.
  
Noveno
  
El punto 17 de la modificación número 2 tiene por objeto el cambio de calificación de una parcela sita en el suelo urbano de la zona denominada Cap Blanc, en concreto se trata de pasar del uso residencial edificación abierta (EDA-1) a unifamiliar en hilera (UFH), justificándose tal cambio en cuestiones de oportunidad impuestas por la orografía del terreno y las características de las edificaciones existentes alrededor, siendo la consecuencia más importante la rebaja en la edificabilidad y en la densidad de viviendas, no apreciándose impedimentos para proceder a su aprobación. El presente punto afecta al plano de ordenación D-21.
  
Diez
  
El punto 18 de la modificación número 2 tiene por objeto el cambio de alineaciones en varias parcelas de los barrios de Santa Anna, Reina Mora y Sant Francesc, justificando dicha pretensión por el trazado irregular y tortuoso existente en la zona por tratarse de la ladera de una montaña, no apreciándose impedimentos para proceder a su aprobación. La presente alteración afecta al plano de ordenación D-35.
  
Once
  
El punto 19 de la modificación número 2 tiene por objeto el cambio de calificación de unas parcelas sitas en el polígono Cap Blanc, en concreto se trata de pasar parte de una parcela calificada como residencial unifamiliar aislada (UFA) a servicio público de carácter privado, además de pasar parte de un vial a servicio público privado, justificándose tales pretensiones en la existencia de errores de delineación, no existiendo incrementos de aprovechamiento y no apreciándose impedimentos para proceder a su aprobación. La presente alteración afecta al plano de ordenación D-26.
  
Doce
  
El punto 20 de la modificación número 2 tiene por objeto la delimitación conforme a la realidad de los terrenos para dotaciones existentes en la urbanización Cullera Park, justificándose tal pretensión por la existencia de errores de delineación, no apreciándose inconvenientes para proceder a su aprobación. La presente modificación afecta al plano de ordenación D-25.
  
Trece
  
Respecto de los puntos 9, 11, 14, 16, 17, 18, 19 y 20 la Comisión Territorial de Urbanismo es el órgano competente para emitir dictamen resolutorio sobre la aprobación definitiva de los Planes Generales de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.3 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 10.A, por remisión del artículo 9.1, del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Valenciana.
  
Catorce
  
Respecto de los puntos 13 y 15, la Comisión Territorial de Urbanismo debe suspender la aprobación definitiva, por deficiencias que no den lugar a modificaciones substanciales, de cualquier tipo de instrumento de planeamiento urbanístico o sus modificaciones, cuya aprobación definitiva sea competencia del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de acuerdo con lo dispuesto en la Circular número 7 de la Dirección General de Urbanismo, por la que se clarifican determinadas competencias de las comisiones territoriales de Urbanismo.
  
Quince
  
Respecto del punto 10 cabe decir que se trata de una modificación de plan que conlleva una diferente calificación o uso urbanístico de una zona verde anteriormente prevista, por lo que requiere previo informe del Consejo Superior de Urbanismo ?sustituido por un informe del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo, en aplicación de la disposición transitoria novena de la LRAU?, de conformidad con lo establecido en el artículo 55.4 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Por otra parte, y por la misma razón, es preceptivo posteriormente el dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, según lo dispuesto en el artículo 10.e de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Creación del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana.
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es el órgano competente para aprobar definitivamente los instrumentos de planeamiento, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 55.1, por remisión al artículo 38.3, de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 6.D del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia acuerda:
  
1. Aprobar definitivamente los puntos 9, 14, 16, 17, 18, 19 y 20, todos ellos de la modificación número 2 del Plan General de Ordenación Urbana de Cullera.
  
2. Informar favorablemente sobre el punto 10 de la modificación número 2 del Plan General de Ordenación Urbana de Cullera.
  
3. Suspender la aprobación definitiva de los puntos 13 y 15 de la modificación número 2 del Plan General de Ordenación Urbana de Cullera.
  
4. Denegar la aprobación definitiva del punto 11 de la modificación número 2 del Plan General de Ordenación Urbana de Cullera.
  
El Ayuntamiento de Cullera debe notificar el contenido del presente acuerdo a todos los particulares interesados en el expediente de referencia.
  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer un recurso ordinario ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, en el plazo de un mes, contado a partir de la fecha de recibo de la presente notificación.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda interponer cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 22 de abril de 1997.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia: José Manuel Manuel Palau.
  
Conselleria de Obras Públicas,