Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9457, del 26-10-2022 (2022/9196)

RESOLUCIÓN de 19 de julio de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de ampliación de explotación avícola de engorde de pollos, del término municipal de Utiel (València). Expediente número (1471680) 042/2020/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9457

Fecha DOGV
:   26-10-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/9196


Fecha del documento
:   19-07-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 19 de julio de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de ampliación de explotación avícola de engorde de pollos, del término municipal de Utiel (València). Expediente número (1471680) 042/2020/AIA. [2022/9196]  
Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (1471680) 042/2020/AIA.  
Título: Ampliación de explotación avícola de engorde de pollos.  
Promotor: SIVIMAR, SL.  
Órgano sustantivo: Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación.  
Ref. Órgano sustantivo: 097/19 IPPC.  
Localización: Parcela 870 del polígono 13 del término municipal de Utiel (València).  
NIMA: 6972849737.  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
SIVIMAR, SL, explota una granja avícola de engorde de pollos en las parcelas 743, 744, 745, 746, 764, 766, 774, 784, 785, 786 y 787 del polígono 13 del término municipal de Utiel, parcelas que se han agrupado en escritura en la parcela 870. La explotación se ubica aproximadamente a unos 1.300 m de Las Cuevas Utiel y a unos 1.000 m de Los Corrales de Utiel. Se accede a la explotación directamente desde la carretera CV-470, que comunica los municipios de Utiel y Camporrobles.  
Revisados los antecedentes administrativos en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, consta el expediente 119/07-AIA, para el cual se emitió declaración de impacto ambiental favorable condicionada mediante resolución de fecha 3 de septiembre de 2007. La resolución indicaba que la actividad se realizaría en nueve naves con una capacidad para 304.300 pollos localizadas en tres grupos aislados identificados como fase I (tres naves), fase II (tres naves) y fase III (tres naves. Posteriormente, se emitió resolución complementaria de fecha 3 de julio de 2013, indicando que la actividad se ampliaría con la construcción de una nave más en la denominada fase III, hasta alcanzar la capacidad total de 367.200 pollos. Actualmente se dispone de un total de diez naves con local técnico adosado, y un local técnico destinado a vivienda del encargado.  
El objeto del proyecto presentado es la construcción de dos nuevas naves con capacidad para 64.314 plazas en la parcela 870 del polígono 13 del término municipal de Utiel. Las naves tendrán forma rectangular con unas dimensiones exteriores de 120,2 x 15,2 metros, con un local técnico adosado de 4 x 4 metros. La superficie total construida será de 3.686,08 m². El total de aves para la explotación ampliada será de 392.304 cabezas.  
Para la ejecución del proyecto, previamente será necesario eliminar los pies de viñedo de la superficie donde se ubicarán las edificaciones. Las demás tareas constructivas consistirán en operaciones de excavación, extensión, compactación, nivelación, construcción de edificios e instalación de equipos. Todos los movimientos de tierras se realizarán de forma que se compensen al máximo los desmontes y terraplenes a realizar para minimizar la cantidad de tierras sobrantes.  
La explotación dispone de barreras sanitarias para disminuir el riesgo de difusión de enfermedades infectocontagiosas. En este sentido, la ampliación proyectada no prevé ninguna modificación a este respecto.  
Durante la fase de funcionamiento los pollitos llegarán a las instalaciones con 1 día de vida y 50-60 gramos de peso, se descargarán manualmente en las naves sobre una capa de yacija hasta alcanzar el peso de sacrificio de 2,0-2,2 kg a los 50-52 días de vida, momento en el cual serán transportados con destino al matadero.  
Para alcanzar la producción prevista se consumirá un total de 23.015 m³ agua/año destinado a la crianza de los animales, la limpieza de naves y los usos sanitarios. No se prevé el trazado de nuevas redes de abastecimiento. El agua procederá de la red de suministro de Las Cuevas y de tres sondeos propios con autorización número 2018RP0039 para 29.376 m³/año.  
Para la crianza de las aves, el sistema de calefacción será de aire caliente. Se instalarán seis generadores de gas propano, tres por nave, y dos depósitos aéreos de 4.000 litros para almacenamiento de gas propano, uno por nave. El consumo total de la explotación será de 124,48 m³/año de gas propano. Todas las naves dispondrán de recuperadores de calor.  
Para distribución del pienso, y la ventilación e iluminación de las naves, la ampliación prevista únicamente prevé el trazado de líneas de baja tensión para abastecimiento de las nuevas naves. Actualmente la explotación dispone de instalación eléctrica procedente de red de media tensión, un transformador de 160 kVA y tres grupos electrógenos de 100 KW.  
Como subproductos de la actividad se generarán estiércol aviar, aguas residuales, cadáveres de animales, y envases de productos sanitarios y de limpieza.  
Respecto al estiércol aviar, tras la ampliación proyectada se aumentará su producción en el conjunto de la explotación hasta 3.355 t/año. Al igual que en el resto de las naves de la explotación, cada una de las dos nuevas naves contará en el extremo posterior con una solera de hormigón de dimensiones 15x15 metros. Estos estercoleros no tienen la función de almacenamiento del estiércol, salvo en el momento de la limpieza de las naves al final de cada ciclo, donde se saca al exterior para su retirada y gestión.  
Respecto de la producción anual de cadáveres, considerando una mortalidad máxima anual del 4 %, se estima en 15.692 cadáveres que se depositarán en contenedores hasta su retirada por empresa gestora autorizada. Estos contenedores se localizan en una zona designada provista de solera, vallado propio y cubierta, fuera de la zona de la actividad ganadera.  
En relación con las aguas residuales, se generarán tanto aguas de limpieza de las naves como aguas residuales domésticas. En el caso de las aguas de limpieza, se generarán 268,69 m³/año para el total de la explotación ampliada. Al igual que en el resto de las naves, el sistema de limpieza de las nuevas naves se realizará con técnicas de limpieza en seco para reducir el volumen de agua residual producida.  
Respecto a la producción anual de residuos peligrosos, se generarán 6,4 kg de envases de productos sanitarios que se almacenarán y serán periódicamente retirados y gestionados por empresa gestora autorizada. También se generarán residuos de envases de productos de limpieza.  
Esta explotación se encuentra inscrita como actividad productora de residuos con número de inscripción 147/AAI/CV e incluida en el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera conforme al Real decreto 100/2011, no disponiendo de focos de emisión canalizados.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 13 de febrero de 2020, el órgano sustantivo dio traslado al órgano ambiental de solicitud de informe de suficiencia documental del expediente, de conformidad con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana. La misma se acompaña de:  
- Proyecto básico de autorización ambiental integrada.  
- Resumen no técnico del proyecto básico.  
- Estudio de impacto ambiental.  
- Fichas CAPCA.  
En fecha 4 de marzo de 2020 el órgano sustantivo aporta nueva documentación remitida por el promotor:  
- Anexo al proyecto básico de AAI con la aplicación de las MTD.  
- Contrato de retirada de la gallinaza ampliado para la capacidad total prevista.  
- Escrito aclaratorio de la relación entre SIVIMAR, SL, y La Carrasquilla, SL, y contrato de alquiler de las naves.  
En fecha 14 de julio de 2020, el órgano sustantivo remite al órgano ambiental escrito de contestación del promotor referente a la gestión de las aguas de limpieza de la instalación.  
En fecha 5 de octubre de 2020, el órgano ambiental emite informe y solicita aclaraciones respecto a la identidad del promotor, el número de aves, el contrato de retirada de cadáveres y el volumen de aguas residuales domésticas. También se solicita ampliación del estudio de impacto ambiental, escritura de la agrupación de las parcelas, y el resultado del trámite de consultas a las Administraciones Públicas afectadas (administración forestal y administración competente en materia de cultura).  
En fecha 22 de diciembre de 2020, el órgano sustantivo remite nueva documentación para el inicio del expediente:  
- Anexo al estudio de impacto ambiental.  
En fecha 8 de noviembre de 2021, el órgano ambiental emite informe de suficiencia documental para continuar con la tramitación del expediente.  
En fecha 18 de febrero de 2022, el órgano sustantivo solicita la formulación de la declaración de impacto ambiental aportando nueva documentación relativa al procedimiento de información pública:  
- Anuncio publicado.  
- Diligencia fin del plazo de fecha 30 de noviembre de 2021.  
De acuerdo con la diligencia remitida, el órgano sustantivo realizó la información pública una vez completado formalmente el expediente mediante anuncio en el Diari Oficial Generalitat Valenciana número 9225 de fecha 29 de noviembre de 2021, no habiéndose presentado alegaciones durante el plazo de exposición pública.  
Asimismo, se formuló consulta a la Confederación Hidrográfica del Júcar, los Servicios Veterinarios Oficiales en la OCA de Utiel, la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales, la Dirección General de Cultura y Patrimonio, y los Servicios Forestales de la Dirección Territorial. Se ha recibido copia de los informes recabados:  
- Informe territorial y urbanístico favorable de fecha 7 de febrero de 2019 emitido por la Dirección Territorial de Valencia (referencia 46/376/18L-RM/jr).  
- Certificado de compatibilidad urbanística favorable de fecha 15 de febrero de 2019 emitido por el Ayuntamiento de Utiel (referencia CMC/iha).  
- Informe no concluyente de fecha 13 de mayo de 2020 emitido por los Servicios Veterinarios Oficiales en la OCA de Utiel.  
- Informe favorable de fecha 8 de abril de 2020 emitido por la EPSAR (referencia PE/RP) condicionado a cuestiones formales documentales y al uso de MTD para reducir el consumo de agua y la generación de aguas residuales.  
- Informe favorable de fecha 28 de julio de 2020 emitido por la Confederación Hidrográfica del Júcar (referencia 2020C-VI-00783) condicionado al cumplimiento de requisitos relativos al tratamiento de los estiércoles, la impermeabilidad de los depósitos de aguas residuales y el cumplimiento de lo dispuesto en la Orden 10/2018 sobre la utilización de materias fertilizantes nitrogenadas en las explotaciones agrarias de la Comunitat Valenciana.  
- Informe favorable de fecha 16 de junio de 2022 emitido por la Dirección General de Cultura y Patrimonio (referencia 2022-0198-V 0814p.20).  
Consideraciones ambientales  
Para determinar la ubicación de la ampliación proyectada, se han considerado diferentes alternativas, incluida la alternativa 0 o de no realización. El promotor opta por la alternativa 2, consistente en ubicar la ampliación en la misma parcela que las naves existentes de las fases I y II.  
La parcela se encuentra dentro de una zona de mosaico agrícola de cultivo de viñedos. Estos terrenos presentan las siguientes características:  
- Tipología ondulada a nivel fisiográfico.  
- Riesgo de erosión del suelo muy bajo y permeabilidad alta a nivel edafológico.  
- Estado global bueno y vulnerabilidad alta del acuífero.  
- Consideración como zona vulnerable a la contaminación de las aguas por nitratos procedentes de fuentes agrarias según el Decreto 86/2018, de 22 de junio, del Consell.  
La vegetación en el ámbito de la instalación es predominantemente cultivo agrícola de secano, en concreto viñedo. La fauna está compuesta principalmente por pequeños mamíferos como erizo europeo, zorro rojo, liebre ibérica, conejo, y por aves como la cogullada vulgar o la perdiz roja.  
No se ha detectado afección a espacios naturales protegidos declarados, espacios de la Red Natura 2000, montes gestionados por la Generalitat, terreno forestal estratégico según el PATFOR, ni a servidumbres derivadas de vías pecuarias.  
Según el planeamiento urbanístico vigente, el proyecto está ubicado en suelo no urbanizable común. Tras la agrupación parcelaria, la parcela tiene una superficie total de 270.832 m² y la superficie ocupada tras la ampliación 22.859 m², suponiendo esto un 8 % de porcentaje de ocupación.  
Tal como indica el informe del órgano competente en materia de patrimonio, la zona donde está prevista la realización de las obras descritas ha sido prospectada y no se han localizado evidencias de interés arqueológico, etnológico ni paleontológico, no existiendo elementos catalogados en el área de afección.  
Comprobada la cartografía del PATRICOVA, una parte de los terrenos vinculados a la explotación están afectados por peligrosidad de inundación de naturaleza geomorfológica. Sin embargo, la ampliación proyectada se ubica fuera de esta zona de peligrosidad.  
En relación con el funcionamiento de la actividad, la gestión del estiércol aviar o gallinaza cuando se acaba un ciclo de engorde y se realiza el vacío sanitario se llevará a cabo extrayendo el estiércol de las naves con tractor y depositándolo en los estercoleros de los extremos de las naves para ser cargado a continuación en el camión de retirada. Estos estiércoles son retirados por un gestor autorizado SANDACH que se encargará de su gestión como enmienda orgánica y con el que se tiene un contrato de retirada. A este respecto, se llevará un registro documental de todas las retiradas de estiércol realizadas.  
Para evitar la contaminación del suelo y las aguas subterráneas derivada de posibles infiltraciones al suelo, las naves tendrán interiormente una solera de hormigón hidrófugo estanca e impermeable, y los estercoleros estarán provistos además de la misma solera de hormigón hidrófugo, con pendiente hacia arqueta de recogida de lixiviados.  
En materia de gestión de las aguas residuales, las procedentes de la limpieza de las nuevas naves tras cada ciclo de cría se eliminarán por evaporación a través de los ventiladores de la ventilación forzada de la instalación. De igual modo se procederá en las naves de las fases II y III. Particularmente estas naves disponen de un sistema de canalización y recogida de las aguas de limpieza para su aplicación posterior al terreno como abono orgánico. Sin embargo, dado que esta práctica ha sido informada desfavorablemente por la Confederación Hidrográfica del Júcar, como opción adicional a la evaporación, la aguas que se almacenen en los depósitos a tal efecto serán retiradas por un gestor autorizado. A este respecto, la empresa guardará registro de todas las retiradas de aguas que se realicen.  
Por otro lado, las aguas residuales domésticas procedentes de las instalaciones sanitarias, se recogerán en los dos depósitos enterrados, estancos e impermeables que ya dispone la explotación, y posteriormente serán transportadas por el promotor y vertidas a EDAR. Se dispone de la correspondiente autorización de vertido directo de la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales (EPSAR). La ampliación proyectada no supone ninguna modificación de la gestión de las aguas sanitarias. A este respecto, se llevará un registro con los documentos de control y seguimiento de cada una de las entregas de agua realizadas.  
En cuanto al ruido, por el carácter aislado y alejado de núcleos de población de la explotación, la mayor parte de los ruidos producidos durante las fases de construcción y funcionamiento serán de corta duración y alcanzarán valores de intensidad pequeños. Los ruidos con mayor nivel de decibelios se alcanzarán de forma puntual y serán de corta duración. Con el fin de disminuir estos efectos ambientales, se establecerá un protocolo horario para el tránsito de vehículos y para las operaciones de alimentación, carga y descarga de los animales que sea compatible con el resto de los usos previstos en las inmediaciones de la instalación.  
Sobre la producción de malos olores, en la explotación existen fuentes fijas de emisión de olor procedente de los estercoleros, las naves de los animales y los depósitos de cadáveres. Para minimizar su impacto, cada una de las naves dispondrá de una instalación de ventilación forzada mediante ventiladores extractores y un sistema de apertura de trampillas. Además, los contenedores donde se depositen los cadáveres hasta su retirada por la empresa gestora autorizada serán herméticos y homologados. El promotor dispondrá en todo momento del correspondiente seguro de retirada.  
En lo que respecta al impacto sobre el paisaje y con objeto de aminorarlo, como medida de integración paisajística, el tipo de construcción, los materiales a utilizar y los colores a emplear serán en todo momento del tipo que armonicen con las características de la zona.  
Tras la fase de construcción, el técnico director de las obras acreditará mediante certificado final que las medidas correctoras previstas en el estudio de impacto ambiental y el Proyecto de ejecución se han ejecutado correctamente. Durante el funcionamiento de la actividad, el promotor deberá realizar un informe de seguimiento de las medidas correctoras, que estará a disposición de los organismos competentes. Se emitirá un informe especial cuando se presenten situaciones o sucesos excepcionales que impliquen deterioros ambientales o situaciones de riesgo, tanto en la fase de construcción como en la de explotación.  
Por último, el cumplimiento de las medidas de seguimiento y vigilancia del Programa de vigilancia ambiental serán responsabilidad del promotor del proyecto. En este sentido, el promotor informará a los organismos competentes de cualquier circunstancia imprevista o cualquier incidencia de carácter medioambiental que pudiera producirse durante el desarrollo de la actividad.  
  
Consideraciones jurídicas  
Las instalaciones para la cría de animales en explotaciones ganaderas están sujetas a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I (grupo 1.a.2º) de la Ley 21/2013 y el anexo I (grupo 1.h) del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del Subdirector General de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de ampliación de explotación avícola de engorde de pollos, promovido por SIVIMAR, SL, en las parcela 870 del polígono 13 del término municipal de Utiel (València), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Si durante la ejecución de las obras aparecen hallazgos integrantes del Patrimonio Cultural Valenciano, se paralizarán las obras y se actuará de acuerdo con lo expuesto en la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
2. Las mejores técnicas disponibles aplicadas deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de estas, y la comprobación de su eficacia.  
3. Todos los residuos generados durante las fases de construcción y funcionamiento, sean peligrosos o no peligrosos, serán gestionados por gestor autorizado.  
4. Previamente al inicio de la actividad, se justificará ante el órgano sustantivo la estanqueidad de los depósitos de almacenamiento de aguas residuales mediante sus certificados de impermeabilidad y estanqueidad.  
5. No podrán efectuarse vertido directos o indirectos de aguas y productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del dominio público hidráulico, incluyendo las aguas pluviales que hayan podido entrar en contacto con el estiércol.  
6. Las acciones incluidas en el Programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes  
7. En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 19 de julio de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.