Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7845, del 05-08-2016 (2016/5697)

RESOLUCIÓN de 6 de julio de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 52/14-AIA Villena.
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Número DOGV
:   7845

Fecha DOGV
:   05-08-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/5697


Fecha del documento
:   06-07-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 6 de julio de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 52/14-AIA Villena. [2016/5697]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Counitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 52/14-AIA Villena.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 52/14-AIA.  
Título: Explotación de recursos de la sección A), denominada «Albarizas».  
Promotor: ACCIONA INFRAESTRUCTURAS, SA.  
Autoridad sustantiva: Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante.  
Ref. órgano sustantivo: MIEXPA/2013/1/03.  
Localización: Parcelas 39 y 43 del polígono 78, del término municipal de Villena (Alicante).  
  
Descripción del proyecto  
1.º Objeto del proyecto  
El objeto del proyecto es la solicitud de autorización de una explotación de recursos de la sección A) en el paraje «Albarizas», del término municipal de Villena (Alicante).  
2.º Principales características del proyecto de acuerdo con la documentación aportada.  
Se trata de una cantera de conglomerados calcáreos para aportar materiales a la obra: «autovía A-33, Cieza-La Font de la Figuera. Tramo: A-31'A-35 (La Font de la Figuera)».  
Localización y accesos  
La explotación se localizará en las parcelas catastrales 39 y 43 del polígono n° 78 de la localidad de Villena (Alicante).  
Se accede a la explotación a través de un camino de tierra existente a la altura del km 121 de la carretera N-344, que une las autovías A-31 y A-35, situado a una distancia de 7700 m del núcleo urbano de la localidad de la Font de la Figuera.  
Superficies y límites  
El límite de la explotación viene definido por dos líneas poligonales cerradas compuestas por 45 vértices, cuyas coordenadas UTM ED50, referidas al Huso 30, son las siguientes:  
  
Punto de Referencia Coordenadas UTM ED50 (Huso 30)  
PARCELA 39 X Y  
1 783629 4292391  
2 493426 4292504  
3 813119 4292550  
4 347013 4292500  
5 820611 4292466  
6 106015 4292452  
7 334613 4292431  
8 208465 4292357  
9 732296 4292353  
45 326051 4292328  
85 513628 4292318  
15 594833 4292296  
70 367235 4292269  
61 293915 4292240  
55 775282 4292216  
79 281746 4292192  
77 686502 4292179  
12 859484 4292144  
38 447199 4292158  
21 133155 4292238  
39 554196 4292286  
88 211863 4292372  
52 523937 4292373  
44 268910 4292391  
PARCELA 43 X Y  
1 655141 4292249  
2 753006 4292305  
3 464937 4292266  
4 244100 4292204  
5 028952 4292103  
6 316412 4291963  
7 874431 4291915  
8 287703 4291886  
9 639342 4291876  
96 240518 4291831  
81 686822 4291840  
78 029232 4291889  
33 365785 4291925  
04 865240 4291988  
70 834405 4291997  
58 430186 4292026  
53 618253 4292038  
65 551303 4292068  
66 882232 4292093  
31 138775 4292110  
41 471222 4292122  
65 564773 4292140  
88 360003 4292249  
  
  
La parcela 39 tiene una superficie catastral de 13,7 ha, de las que se explotarán 7,6 ha. En la parcela 43 se explotará una superficie de 11,6 ha de un total de 15 hectáreas catastrales.  
El área no afectada corresponderá a las zonas menos aptas y a una franja de seguridad de 5 metros de anchura mínima respecto a parcelas y caminos colindantes. Las tierras de montera retiradas se dispondrán a modo de cordones en la franja de seguridad hasta que el terreno esté preparado para su restauración.  
Recursos a explotar  
El recurso mineral a explotar está constituido por conglomerados calcáreos del terciario, clasificados como recursos de la sección A), según la Ley 22/1973, de 21 de julio, de minas, mediante la extracción a cielo abierto.  
Se calcula que las reservas netas de material a extraer en la explotación son 990754 m³. Dado que el ritmo de extracción es de 247688 m³/año, la vida útil de la cantera será de 4 años, y se desarrollará en dos fases. El volumen de material a extraer en la fase 1 es de 410211 m³ y en la fase 2 es de 580543 m³.  
En base a los estudios geológicos realizados, los conglomerados se aprovecharán en un 100 %, es decir, no se hará ninguna separación en la propia cantera y todo lo que se extraiga se llevará a la obra.  
Situación actual  
La parcela 39 se caracteriza por un uso mayoritario agrícola de secano, concretamente por el cultivo de almendros, contando además con una superficie forestal de 1,68 ha. Esta superficie forestal conforma una garriga de Pistacea lentiscus como especie dominante y en la que aparecen, en menor medida, especies como Rosmarinus officinalis, Ulex parviflorus, Asparragus acutifolius, Coronilla juncea, Daphne gnidium y Ficus carica entre otras. La superficie forestal de la parcela 39 no se verá afectada por la explotación.  
La parcela 43 está dedicada al aprovechamiento de pastos en 0,53 ha y al cultivo de almendros en 14,53 ha.  
Visitada la zona, se comprueba que las dos parcelas conforman dos lomas de reducidas dimensiones situadas en la misma vertiente de una pequeña sierra y separadas entre sí por una vaguada. La zona sudeste de las parcelas corresponde aproximadamente con la divisoria de aguas de la sierra, de forma que está a cota más elevada que la zona noroeste. Ambas parcelas se encuentran abancaladas y dedicadas al cultivo del almendro, con una pequeña superficie de uso forestal.  
Método de explotación  
El sistema de explotación a emplear será el de extracción a cielo abierto mediante un banco de trabajo de altura máxima de 11 m, y con una inclinación de talud máxima de 30º respecto a la horizontal.  
Durante las labores de extracción se realizarán las rampas y viales necesarios para acceder a la zona de la explotación. El firme de estos caminos se acondicionará con los materiales existentes en la cantera.  
El material arrancado se acopiará en una zona dentro de la explotación y desde allí se cargará, sin más tratamiento, sobre camiones que lo transportarán hasta la obra de la autovía A-33.  
Cuando el material no sea de buena calidad, se apartará a zonas de la cantera donde no entorpezca el buen funcionamiento de la misma, para su uso posterior en las labores de restauración.  
Las labores previas a la extracción consistirán en el balizamiento de la zona autorizada, el acondicionamiento del camino de acceso y la limpieza del terreno mediante desbroce, tala y arranque de la vegetación existente y eliminación de los residuos generados para que no constituyan un riesgo de incendio.  
Seguidamente, en la primera fase se retirará la tierra vegetal y de montera. Esta se acopiará en cordones de altura inferior a 2 metros en la zona de seguridad, alrededor de la superficie a explotar, para su uso en la restauración.  
La extracción de material comenzará en la parte más elevada de la parcela, avanzando en sentido descendente de manera que, en cada momento, solamente haya un banco abierto de explotación.  
En ningún caso las labores de extracción descenderán por debajo de la cota que permita el desagüe natural, para evitar problemas de estanqueidad. En este sentido, a medida que avance la actividad minera, se dotará a la base de las plataformas de una pendiente del 1-2 %, de forma que permita el drenaje laminar de las aguas desde cualquier punto hacia la zona de desagüe situada al norte-noreste.  
Sistema de drenaje  
Para evitar en lo posible los procesos de erosión causados por la escorrentía superficial se proyecta realizar un sistema de drenaje de las aguas superficiales que incluirá:  
- Cunetas perimetrales. Se ubicarán en los límites sur y este de la explotación y se dotarán longitudinalmente con la pendiente propia del terreno. Se establecerá asimismo, un pequeño caballón aguas abajo de la cuneta perimetral, que sirva de barrera adicional en momentos puntuales en los que la intensidad de las lluvias pueda sobrepasar la capacidad de desagüe de la cuneta proyectada.  
- Obras de control de sedimentos: disipadores de energía y balsas de decantación.  
Planificación de la explotación  
La explotación y restauración se llevará a cabo en tres fases:  
- Fase 1  
La fase 1 se iniciará con:  
- el balizado del área de autorización en la parcela 39,  
- construcción del camino de acceso hasta el frente de explotación y  
- desbroce y retirada y acopio de tierra de montera en cordones de 2 m de altura en los límites de la explotación.  
A continuación se iniciará la extracción de materiales en la zona más elevada, correspondiente al sudeste de la parcela, desde la cota 705.  
Las labores de extracción avanzarán de sur a norte, finalizando en la cota 674 en el límite noroeste de la parcela. Al mismo tiempo, en las zonas ya explotadas en las que sea posible, se extenderá la tierra vegetal acopiada.  
- Fase 2  
Finalizada la extracción de la parcela 39, en la fase 2 se iniciará la explotación de la parcela 43, para lo cual se realizarán las mismas labores previas que en la otra parcela (balizado, desbroce,[...]). Las labores de extracción avanzarán de sur a norte, desde la cota 698 hasta la 672 en el límite noroeste.  
En esta fase las labores de extracción se desarrollarán de forma simultánea con la finalización de la restauración de la parcela 39. Igualmente se iniciará el extendido de la tierra vegetal acopiada en las zonas en las que sea posible.  
- Fase 3  
Finalizada la extracción en la parcela 43, en esta fase se concluirá la restauración de los terrenos afectados.  
Por último se repararán los desperfectos que se hayan podido producir en los accesos, con objeto de permitir las labores de vigilancia y control de la restauración.  
Calendario de ejecución  
De acuerdo con la documentación aportada, el desarrollo de las fases citadas se prolongará a lo largo de cuatro años y medio:  
- La primera fase comprenderá los 26 primeros meses  
- La segunda fase se iniciará en el mes 23 y se extenderá hasta el mes 48 y  
- La tercera fase se iniciará en el mes 49 y finalizará en el mes 54.  
Maquinaria  
Para la realización de las labores indicadas la explotación contará con la siguiente maquinaria:  
- Tres palas retroexcavadoras de cadenas, para el arranque de los materiales.  
- Dos palas cargadoras frontales de neumáticos, para la carga del material en los camiones.  
- Un bulldozer para el arranque de la montera y ripado de las zonas más duras.  
- Dos camiones de 15 m³ para el transporte del material hasta la obra.  
- Un camión cuba para el riego.  
Sistema de riego de pistas y plataformas  
Para el riego periódico de los caminos internos y plataformas de trabajo de la explotación se utilizará un camión cuba.  
La frecuencia de riego se ajustará a la meteorología, aumentando el número de riegos en los periodos secos, de modo que se mantenga el firme en un estado de humedad suficiente para evitar el levantamiento de polvo.  
Instalaciones  
Para cubrir las necesidades sanitarias se habilitarán casetas de wc químicos con depósito de 250 litros de capacidad.  
Plan de restauración  
El plan de restauración propone una topografía final de las parcelas similar a la original, con dos lomas separadas por una vaguada, solo que reduciendo la altura de las lomas originales. Además, se eliminarán la mayoría de los bancales, dejando una pendiente media suave, con algún bancal intermedio. La zona lindante con terreno forestal tendrá una pendiente final más acusada.  
Simultáneamente a las operaciones de explotación se desarrollarán las labores de restauración, que incluyen:  
1. Acondicionamiento de la superficie del terreno  
- Restitución del sustrato edáfico extendiendo una capa de tierra de cobertera de 0,30 m de espesor. Esta tierra será la que se retiró al inicio de la explotación y fue acopiada y mantenida. En el caso de necesitar más tierra vegetal se traerá de la obra de construcción de la autovía A-33, Cieza-La Font de la Figuera. Tramo A-31'A-35 (La Font de la Figuera).  
- Enmiendas edáficas  
Se realizarán en caso necesario para mejorar las propiedades físico-químicas de la tierra aportada.  
- Laboreo del terreno previo a la siembra y plantación.  
2. Restauración de la cubierta vegetal  
Se utilizará centeno, con una dosis de siembra de 100 kg/ha. La siembra se realizará en noviembre, mediante sembradora, en líneas separadas 18-20 cm.  
Plan de abandono  
Cuando concluya la explotación se realizarán las siguientes operaciones:  
- Desmantelamiento de servicios e instalaciones.  
Se desmontarán y retirarán los servicios higiénicos móviles, casetas prefabricadas, etc, así como el balizado y cualquier señal presente a lo largo de todo el área de afección.  
Las sustancias o materiales que tengan la consideración de residuos deberán ser rigurosamente controlados y retirados, entregándose a gestores autorizados.  
- Acondicionamiento de accesos  
Se repararán los desperfectos que el tráfico de maquinaria pesada pudiese haber ocasionado. La traza de los viales interiores de la explotación que hayan de eliminarse se escarificará y posteriormente se aportarán tierras, enriquecidas con el material orgánico necesario, tras lo cual se sembrará el cereal tal y como se ha especificado en apartados anteriores. Las rampas que sean necesarias para el mantenimiento de la restauración se dejarán en uso.  
Plan de gestión de residuos  
- Residuos mineros  
Como tales no se generan residuos mineros en la presente actividad, ya que el aprovechamiento del yacimiento es integral.  
Por otra parte, la tierra vegetal retirada de la montera se acopiará temporalmente hasta su extensión sobre las superficies finales en la restauración. Por tanto, no se crearán escombreras permanentes en ningún caso.  
- Residuos vegetales de la tala  
Los residuos vegetales producidos en la tala y arranque se gestionarán por la empresa promotora, retirándolos de la cantera para que no constituyan un riesgo de incendio.  
- Residuos sólidos urbanos  
Los residuos sólidos urbanos se recogerán en contenedores estancos y se trasladarán periódicamente a vertedero autorizado.  
- Aguas residuales  
No se producirán aguas residuales ya que para cubrir las necesidades sanitarias se habilitarán casetas de wc químicos, que serán gestionados por empresa especializada.  
Afección paisajística  
El proyecto incluye un estudio de integración paisajística, tal y como establece el reglamento de paisaje de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 120/2006, de 11 de agosto, del Consell, para valorar la incidencia de la instalación proyectada. Dicho estudio de integración paisajística fue informado favorablemente, con condiciones, por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de esta Conselleria.  
Tramitación administrativa  
El expediente se inicia el 7 de abril de 2014, con la remisión, por el Servicio Territorial de Energía de Alicante de la documentación técnica y resultado del trámite de información pública para iniciar el procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto de explotación de recursos de la sección A), denominada «Albarizas» en el término municipal de Villena (Alicante) promovido por Acciona Infraestructuras, SA.  
Con fecha 6 de noviembre de 2014 se solicita certificado de compatibilidad urbanística al Ayuntamiento de Villena.  
El 18 de diciembre de 2014 se realiza un requerimiento de documentación al Servicio Territorial de Energía de Alicante.  
El 29 de diciembre de 2014 el Ayuntamiento de Villena remite certificado de compatibilidad urbanística.  
El 21 de enero de 2015 se requiere al promotor, a través del Servicio Territorial de Energía de Alicante, ampliación del estudio de integración paisajística, a petición del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
El 27 de enero de 2015 el Servicio Territorial de Energía de Alicante remite copia de diversos informes sectoriales (patrimonio, confederación hidrográfica del júcar) y del certificado de compatibilidad urbanística del Ayuntamiento de Villena.  
El 13 de mayo de 2015, ante la incongruencia observada entre los planos de planta y los de perfiles transversales, se requiere del promotor, a través del órgano sustantivo, aclaración al respecto.  
El 22 de mayo de 2015 la Subdirección General de Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas, traslada a este servicio la ampliación del estudio de integración paisajística, remitida por el Servicio Territorial de Energía.  
El 7 de julio de 2015 el Servicio Territorial de Energía de Alicante remite documentación complementaria en formato digital (CD).  
El 14 de julio de 2015 se devuelve al Servicio Territorial de Energía de Alicante el cd anterior por no ser posible su lectura, requiriendo que se remita nuevamente la documentación tanto en formato digital como en papel.  
El 24 de agosto de 2015 el Servicio de Vida Silvestre traslada a este servicio la documentación requerida el 13 de mayo, remitida por el Servicio Territorial de Energía de Alicante.  
El 22 de octubre de 2015 se requiere al promotor, a través del Servicio Territorial de Energía de Alicante, la subsanación de diversos aspectos técnicos de la documentación aportada.  
El 14 de enero de 2016 se recibe por parte del Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante la documentación requerida.  
El 2 de febrero de 2016 se requiere al promotor, a través del órgano sustantivo, la justificación de la legalidad del suministro de agua.  
El 19 de febrero de 2016, el promotor aporta copia de compromiso de suministro de agua.  
El 1 de marzo de 2016 se constatan errores y deficiencias en la documentación técnica aportada en fecha 14 de enero, y se comprueba que el compromiso de suministro de agua no cubre las necesidades totales de la explotación, por lo que se requiere al promotor, a través del Servicio Territorial de Energía de Alicante, la subsanación de estas deficiencias.  
El 8 de marzo de 2016 el promotor remite la documentación solicitada.  
El 7 de abril de 2016, ante el desproporcionado volumen de agua anual autorizado en la última copia de compromiso de suministro de agua, se solicita confirmación de esta circunstancia a la sociedad agraria de transformación suministradora. A fecha de la presente resolución no se ha recibido respuesta.  
Asimismo, el 7 de abril de 2016, dada la deficiencia de la documentación aportada por el promotor en fecha 8 de marzo de 2016, se requiere nuevamente la corrección de dicha documentación.  
El 5 de mayo de 2016, a través del órgano sustantivo, se recibe copia de la documentación solicitada.  
  
Información pública  
El Servicio Territorial de Energía de Alicante sometió el expediente a información pública durante un plazo de 30 días hábiles y lo anunció en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana núm. 7212, de 12 de febrero de 2014, con corrección de errores publicada en el DOCV núm. 7215, de 17 de febrero del mismo año.  
El jefe del Servicio Territorial de Energía de Alicante, en fecha 1 de abril de 2014, certifica que durante el plazo concedido no se presentaron alegaciones.  
Consultas a administraciones e informes recibidos.  
En el expediente se han considerado los informes remitidos por el Servicio Territorial de Energía de Alicante emitidos por la confederación hidrográfica del júcar, por la Dirección General de Patrimonio Cultural y por el Ayuntamiento de Villena.  
Asimismo, en atención a las posibles afecciones detectadas, se han solicitado informes de la Consejería de Agricultura de Castilla La Mancha y de los Servicios de Infraestructura Verde y Paisaje y de Vida Silvestre de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, en relación a los asuntos de sus respectivas competencias.  
- Informe de patrimonio cultural (16.05.2013)  
El informe indica que el proyecto no afecta al patrimonio cultural en ninguna de sus manifestaciones.  
- Informe de la confederación hidrográfica del júcar (19.09.2013)  
El organismo de cuenca indica que la explotación no supone afección al dominio público hidráulico.  
La confederación recomienda la adopción de medidas para evitar la alteración del régimen de corrientes y la salida de aguas pluviales contaminadas. Asimismo, deben limitarse las pendientes de los taludes y la altura de los bancos, para favorecer la infiltración y reducir la velocidad del agua al objeto de evitar pérdidas de suelo.  
Se advierte que el agua con la que se pretende satisfacer el incremento de demanda deberá tener un origen amparado por un derecho al uso privativo de la misma ya que, en caso contrario, se produciría una infracción administrativa.  
La confederación hidrográfica del júcar informa favorablemente la actuación.  
- Informe del Servicio de Vida Silvestre (24.07.2014)  
El Servicio de Vida Silvestre, consultado en relación a la proximidad del proyecto a la zona de especial protección para las aves «Els Alforins» y a la posible afección a las especies Aquila fasciata y Otis tarda, informa que la realización del proyecto no causará afecciones negativas a hábitats ni a especies, siempre que se adopten las medidas correctoras y protectoras y el programa de restauración contenidos en el estudio de impacto ambiental.  
- Informe de la Dirección General de Calidad e Impacto Ambiental de la Consejería de Agricultura de Castilla-La Mancha (20.10.2014)  
Dada la ubicación del proyecto en municipio limítrofe con la provincia de Albacete, la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial comunica a la Consejería de Agricultura de Castilla-La Mancha para que, en su caso, realice las observaciones que considere pertinentes.  
La Dirección General de Calidad e Impacto Ambiental de la Consejería de Agricultura de Castilla-La Mancha informa que el proyecto no produce afecciones significativas sobre el territorio de Castilla-La Mancha, por lo que no ve inconvenientes a su consideración como ambientalmente viable.  
- Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje (7.09.2015)  
Tras un informe previo en el que se requiere ampliación de documentación, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa favorablemente la actuación, aunque la condiciona a:  
- ejecutar los caminos de acceso a la explotación con el menor impacto visual posible y  
- combinar especies herbáceas y ejemplares de porte arbóreo en la restauración.  
  
Consideraciones ambientales  
1.º Emplazamiento del proyecto.  
La explotación minera se desarrollará en las parcelas 39 y 43 del polígono 78 de la localidad de Villena. De acuerdo con certificado de compatibilidad urbanística del ayuntamiento, de fecha 16 de diciembre de 2014, las parcelas tienen la calificación urbanística de suelo no urbanizable común, y la actividad proyectada podría ser compatible con el planeamiento urbanístico municipal.  
2.º Contrastadas las parcelas en las que se pretende ubicar la actividad con la información suministrada por la cartografía disponible en la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, se observa que:  
- En el proyecto inicial, el perímetro de explotación que reflejaban los perfiles transversales no correspondía al perímetro representado en planta. Así, mientras la planta respetaba la zona forestal, los perfiles mostraban afección a la misma. Cuestionado el promotor al respecto, este modificó los perfiles transversales, quedando finalmente la zona forestal fuera del perímetro de explotación.  
No obstante, y puesto que parte de la superficie a explotar en la parcela 39 linda con terreno forestal, en atención a la posible incidencia sobre incendios, deberá considerarse lo dispuesto en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales, a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal, o en sus inmediaciones.  
- Dentro de la franja de 500 m en torno a la zona de explotación, existen diversas edificaciones situadas al sur de la parcela 43, una de las cuales, de acuerdo con la sede electrónica del catastro, es una vivienda, lo que podría suponer, según lo establecido en el artículo 197 de la Ley 5/2014 de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, una incompatibilidad de uso con la cantera, que exige el mantenimiento de una franja de al menos quinientos metros de ancho alrededor de todo el ámbito de la explotación con prohibición expresa del uso residencial, salvo que la adopción de medidas correctoras permita reducir dicho ancho.  
Al respecto, el promotor argumenta la existencia de una barrera natural entre la explotación y la vivienda consistente en la divisoria de aguas, que evitaría la superación de los niveles máximos permitidos por la legislación, tanto en lo que respecta a ruidos como a presencia de partículas en suspensión.  
- La localización del proyecto no afecta a vías pecuarias, senderos, ni espacios de la Red Natura 2000, ni a ningún otro tipo de espacio natural protegido.  
- Asimismo, el emplazamiento propuesto no está sometido a riesgos por inundación, deslizamientos o desprendimientos, y presenta una baja vulnerabilidad de acuíferos. Tampoco presenta afecciones territoriales derivadas de la proximidad de elementos naturales o de infraestructuras humanas.  
3.º Consideraciones relacionadas con la actividad a desarrollar.  
Afección a la atmósfera:  
a) Emisión de gases y de partículas en suspensión.  
El polvo generado en la actividad procederá de:  
- Operaciones de arranque de material.  
- Operaciones de descarga de material.  
- Operaciones de transporte con camiones o dumpers.  
- Arrastre por el viento del material acopiado.  
Para la minimización del impacto generado por la emisión de partículas en suspensión el promotor propone las siguientes medidas correctoras:  
- Riego con agua de los caminos, plaza y frente de la explotación, por medio de una cisterna de riego por gravedad.  
- Reducción de la velocidad de circulación de los vehículos.  
- Obligación de cubrir la carga de los camiones durante el transporte.  
No existen núcleos poblados cercanos a la explotación. Sin embargo, sí que existe una vivienda aislada próxima, así como cultivos agrícolas en el entorno del camino de acceso a la explotación que podrían resultar afectados.  
Por lo que respecta a la vivienda, el promotor adjunta la tabla anual de frecuencias de viento de la estación meteorológica más próxima a la explotación. Dada la ubicación de la residencia, esta se vería afectada por los vientos de componente S-SSE, que resultan los menos frecuentes según la rosa de los vientos derivada de la tabla de frecuencias de viento.  
El promotor argumenta que esta circunstancia, añadida a la barrera natural que supone la divisoria de aguas entre la explotación y la vivienda, minimiza las afecciones a esta última, por lo que descarta la aplicación de medidas correctoras adicionales a las propuestas.  
No obstante, con objeto de garantizar la calidad atmosférica a los habitantes de la vivienda, se considera precisa la realización de mediciones periódicas de concentración de partículas en suspensión en el aire en el entorno de la residencia. En el caso de que se superasen los niveles máximos permitidos, deberá revisarse la eficacia de las medidas correctoras propuestas y modificarlas o establecer medidas adicionales en caso necesario (por ejemplo, cambiar la ubicación de acopios, aumentar la frecuencia de los riegos o instalar una barrera artificial).  
Respecto al impacto producido por los gases de combustión emitidos por la maquinaria y vehículos, estos se someterán a las correspondientes revisiones periódicas para garantizar que sus niveles de emisión se sitúen dentro de los límites establecidos por la normativa.  
b) Nivel de ruidos y vibraciones  
En lo relativo al ruido provocado por las labores extractivas y por el transporte de materiales, en el estudio de impacto ambiental se contemplan como medidas protectoras el hecho de que todos los motores dispongan de los correspondientes silenciadores homologados y la realización periódica de revisiones a la maquinaria.  
Por otra parte, según el estudio acústico aportado por el promotor, la actividad se desarrollará exclusivamente en horario diurno, y en la zona habitada más próxima (vivienda unifamiliar situada al sur de la explotación) no se superarán los niveles máximos establecidos por la legislación vigente. En consecuencia, no se contempla la aplicación de medidas correctoras adicionales.  
Sin embargo, con objeto de garantizar que no se sobrepasan los niveles de ruido máximos permitidos por la legislación vigente, en el momento de iniciar la explotación de la parcela 43, se realizará una auditoría acústica, estableciéndose, en su caso, medidas correctoras complementarias, como por ejemplo la instalación de una barrera acústica.  
  
Afección a suelos  
a) Pérdida de suelo  
El promotor propone la retirada de la capa de suelo fértil previa a la explotación de las parcelas y su almacenamiento en condiciones adecuadas para su uso en la restauración. Según el calendario de ejecución de las labores de explotación y restauración, la tierra vegetal permanecerá acopiada aproximadamente dos meses antes de su uso en las operaciones de restauración. Por otro lado, el sistema de drenajes contemplado en el plan de restauración propuesto respeta la hidrología original e incorpora elementos de disipación de energía.  
La medidas anteriores se consideran suficientes para garantizar que no se producirán pérdidas de suelo, ni en cantidad por procesos erosivos, ni en calidad por pérdida de estructura.  
b) Contaminación de suelos  
Las posibles contaminaciones de suelos se deben a vertidos eventuales de fluidos procedentes de vehículos y maquinaria.  
En algunos apartados de la documentación técnica se indica que la recogida y cambio de aceites de la maquinaria se realizará en lugares destinados para ello en la propia explotación, mientras que en otros se especifica que estas operaciones se realizarán en talleres externos.  
En caso de decantarse por la primera opción, se requeriría especificar tanto las características técnicas como la ubicación dentro de la explotación de dichas áreas de mantenimiento. Tampoco queda suficientemente claro el destino que se daría a los fluidos recogidos en estas operaciones de mantenimiento.  
Se considera que la zona habilitada para realizar el mantenimiento de la maquinaria deberá disponer de solera impermeable dotada de las pendientes adecuadas para la recogida de vertidos y de aguas pluviales en un depósito estanco. El contenido de dicho depósito deberá retirarse periódicamente por gestor autorizado. Asimismo, con el objeto de garantizar que este tipo de operaciones se circunscribe a este área, se deberá dimensionar adecuadamente, y balizar su perímetro.  
Estas instalaciones deberán ubicarse dentro del perímetro de la explotación, sin afectar a terreno forestal.  
Paisaje  
Las afecciones al paisaje se deben a: la eliminación de la vegetación, la creación de frentes de explotación, la presencia de maquinaria y equipos y la existencia de acopios de diversa naturaleza.  
Según la documentación, el resultado del plan de restauración será la integración de la zona afectada dentro del paisaje circundante. Esta acción de remodelado, recuperación de suelos y plantación se realizará de forma planificada y simultánea a las labores de extracción, limitando, de este modo, la superficie degradada visible.  
La documentación incluye un proyecto de integración paisajística con informe favorable del Servicio de Ordenación del Territorio y Paisaje. En dicho informe se establecen dos condicionantes: la ejecución de los caminos de acceso a la explotación con el menor impacto visual posible y el uso combinado de especies herbáceas y ejemplares de porte arbóreo, de manera que la restauración siga el patrón paisajístico y de vegetación existente en la zona.  
No obstante lo anterior, puesto que para el acceso a la explotación se aprovechará un camino ya existente, no procede considerar la ejecución del mismo.  
En lo que respecta a la restauración de la cubierta vegetal, y teniendo en cuenta el patrón de la zona, se considera adecuado incluir, intercalada con la superficie destinada al cultivo de cereal, una zona plantada con ejemplares forestales de porte arbóreo formando un pequeño bosquete como los que proliferan en las inmediaciones. La masa de bosquetes constituye aproximadamente el 6 % de la superficie total (estimado sobre ortofoto, en cuadrícula de 2x2 km). Puesto que la superficie afectada por la explotación será de 19,2 ha, para repetir el patrón de la región se debería plantar una superficie aproximada de 1 ha con ejemplares forestales arbóreos.  
Afección a las aguas  
a) Contaminación de aguas superficiales. Se debe, por una parte, al posible arrastre de sedimentos por el agua de escorrentía, que aumentaría la turbidez de las aguas, y por otra, a eventuales fugas de fluidos procedentes de vehículos y maquinaria.  
En cuanto al arrastre de sedimentos, se considera adecuado el diseño hidrológico del área afectada, con la construcción de obras de drenaje, la realización de cunetas perimetrales para evitar que las aguas externas viertan en la plaza de cantera, y dispositivos de control de la sedimentación.  
Respecto a la contaminación por vertidos eventuales de fluidos, este aspecto ya se ha tratado en el apartado de contaminación de suelos.  
b) Contaminación de acuíferos. De acuerdo con la documentación aportada, la profundidad del nivel freático en la zona se sitúa alrededor de la cota 540 m s.n.m. mientras que la máxima profundidad alcanzada por la explotación siempre está por encima de los 650 m s.n.m. Esta circunstancia, unida a las medidas protectoras propuestas, avala la tesis de que los acuíferos de la zona no se verán afectados.  
  
Gestión de residuos  
Según el plan de restauración propuesto, en la explotación no se generan residuos mineros, ya que el aprovechamiento del yacimiento es integral.  
En cuanto a los residuos sólidos urbanos, estos se recogerán en contenedores estancos y se trasladarán periódicamente a vertedero autorizado.  
Respecto a los residuos peligrosos procedentes del mantenimiento de la maquinaria, aunque no están contemplados en dicho plan de restauración, se considera que deben retirarse por gestor autorizado.  
Consumo de agua y vertido a cauce público  
En el anejo complementario del estudio de impacto ambiental, recibido en fecha 14 de enero de 2016, se realiza un cálculo sobre las necesidades de riego anuales para la revegetación, estimándose en 47235 m³. Asimismo, se estima el agua necesaria para el riego de las pistas, resultando una demanda de 6600 m³/año. El agua utilizada para estos usos procederá de la Comunidad de Regantes La Solana, y se transportará hasta la explotación mediante camiones cisterna.  
Analizada la documentación, se comprueba la existencia de diversos errores en el cálculo de las necesidades de riego, circunstancia que se comunica al promotor para su subsanación. Tras reiterados intercambios de documentación se constata la persistencia de los errores.  
Al objeto de no prolongar de forma indefinida el procedimiento y dado que el compromiso de suministro de agua por parte de la sociedad agraria de transformación núm. 479 «Pozo la Solana del Capurucho», de fecha 18 de abril de 2016, garantiza un volumen de agua de 38716 m³, superior al determinado por el personal evaluador del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, no se solicita al promotor nueva corrección de los cálculos. No obstante, debe señalarse la falta de rigor técnico de la documentación aportada.  
Afección a infraestructuras existentes: Camino de acceso  
El acceso a la explotación se realizará por un camino existente. Se considera que el incremento de tránsito, derivado de la actividad minera, añadido al hecho de que los vehículos que transitarán por dicho camino serán vehículos pesados, supone un deterioro del mismo, cuyo mantenimiento deberá asumir el promotor. En consecuencia, el programa de vigilancia ambiental deberá incluir un plan de mantenimiento de caminos.  
4.º Programa de Vigilancia Ambiental (PVA).  
El estudio de impacto ambiental incluye el correspondiente PVA. En diversos apartados de la documentación técnica se indican diferentes duraciones para el PVA. Se considera apropiado que dicho programa se prolongue durante todas las labores de explotación y restauración más 2 años adicionales para garantizar el éxito de dicha restauración. En consecuencia, deberán modificarse todos los apartados de la documentación técnica que establezcan una duración distinta para el programa de vigencia ambiental.  
Se considera que el PVA deberá completarse en los siguientes aspectos:  
- se debe comprobar periódicamente el estado del jalonamiento perimetral para evitar eventuales afecciones fuera de la zona de explotación, en especial en la zona lindante con terreno forestal.  
- en caso de optarse por la realización de las tareas de mantenimiento de maquinaria en la propia explotación, deberá comprobarse periódicamente el estado de la impermeabilización de la zona habilitada a tal efecto. Asimismo, deberá controlarse el depósito estanco de recogida de fluidos para evitar su rebosamiento.  
- se deben incluir las auditorías acústicas pertinentes de acuerdo con la legislación vigente. En todo caso, deberá realizarse una auditoría acústica (que incluya mediciones en el entorno de la vivienda) al inicio de la explotación de la parcela número 43.  
- las inspecciones visuales periódicas previstas para el control de las emisiones de polvo y partículas en distintas zonas de la explotación y sus alrededores deberán incluir específicamente el entorno de la residencia.  
- deberá revisarse periódicamente el estado del camino de acceso a la explotación.  
En cuanto a la documentación generada en el desarrollo del PVA, esta debe permanecer en todo caso a disposición de la autoridad ambiental competente. Respecto a la remisión de informes anuales al órgano ambiental competente, se deberá remitir a esta Dirección General el informe correspondiente a la finalización del PVA.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el anexo I, grupo 3.c.1 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5.º de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su reglamento.  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 5 de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental atribuye al órgano medioambiental la competencia en formulación de la declaración de impacto ambiental de los proyectos sometidos a la misma.  
El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente:  
  
Resolución  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de «explotación de recursos de la sección A) denominada Albarizas», promovido por Acciona Infraestructuras, SA, y ubicada en las parcelas 39 y 43 del polígono 78 del término municipal de Villena (Alicante), siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y las modificaciones sobre dicha documentación técnica recibidas en fecha 24 de agosto de 2015, 14 de enero de 2016 y 5 de mayo de 2016, así como en los condicionantes que se relacionan a continuación.  
1. Durante la actividad de la cantera se observará lo dispuesto en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales, a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal, o en sus inmediaciones.  
2. En caso de realizar el mantenimiento de la maquinaria dentro de la propia explotación, se especificarán:  
2.1. Las características técnicas de las instalaciones. En todo caso, esta zona deberá disponer de solera impermeable dotada de las pendientes adecuadas para posibilitar la recogida de vertidos y de aguas pluviales en un depósito estanco. Asimismo, con el objeto de garantizar que este tipo de operaciones se circunscribe a este área, deberá tener unas dimensiones adecuadas, y balizarse perimetralmente.  
2.2. La ubicación exacta de dichas áreas de mantenimiento. En todo caso, deberán estar dentro de las parcelas 39 y 43, y no afectar a terreno forestal.  
2.3. El destino que se daría a los fluidos recogidos en las operaciones de mantenimiento. Estos fluidos deberán retirarse periódicamente por gestor autorizado.  
Al finalizar la explotación, se desmantelará por completo el área de mantenimiento de maquinaria, gestionando conforme a la legislación vigente los residuos resultantes.  
3. En la revegetación de las parcelas, se intercalará con el cultivo de cereal una zona de 1 ha de superficie plantada con ejemplares forestales autóctonas de porte arbóreo formando un pequeño bosquete.  
Las plantas forestales utilizadas deberán cumplir las disposiciones de calidad y procedencia especificadas en el Decreto 15/2006, de 20 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se regula la producción, comercialización y utilización de los materiales forestales de reproducción.  
4. La explotación de la parcela 43 no se iniciará, en ningún caso, antes de la finalización de la restauración de la parcela 39.  
5. El promotor será responsable de mantener en buen estado los caminos por donde circule su maquinaria.  
6. En cuanto al programa de vigilancia ambiental:  
6.1. Con la finalidad de garantizar el éxito de la restauración, el programa de vigilancia ambiental se prolongará dos años, contados a partir de la terminación de la restauración total de la cantera.  
6.2. El programa de vigilancia ambiental se completará en los siguientes aspectos:  
- se comprobará periódicamente el estado del jalonamiento perimetral para evitar eventuales afecciones fuera de la zona de explotación, en especial en la zona lindante con terreno forestal.  
- en caso de optar por la realización de las tareas de mantenimiento de maquinaria en la propia explotación, se comprobará periódicamente el estado de la impermeabilización de la zona habilitada a tal efecto. Asimismo, se controlará el depósito estanco de recogida de fluidos para evitar su rebosamiento.  
- se deben incluir las auditorías acústicas pertinentes de acuerdo con la legislación vigente. En todo caso, se realizará una auditoría acústica (que incluya mediciones en el entorno de la vivienda) al inicio de la explotación de la parcela número 43, estableciéndose, en su caso, medidas correctoras adicionales, como la instalación de una barrera acústica.  
- se realizarán mediciones periódicas de concentración de polvo y partículas en distintas zonas de la explotación y sus alrededores, incluyendo específicamente el entorno de la residencia. En el caso de superar los niveles máximos permitidos, se revisará la eficacia de las medidas correctoras propuestas y se modificarán o establecerán medidas adicionales de ser preciso (por ejemplo, cambiar la ubicación de acopios, aumentar la frecuencia de los riegos o instalar una barrera artificial).  
- se revisará periódicamente el estado del camino de acceso a la explotación.  
6.3. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro incluirá además el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles en el control de vertidos de aguas residuales y emisiones. Toda la documentación del programa de vigilancia ambiental estará a disposición de las autoridades competentes.  
6.4. Se remitirá al órgano ambiental el informe correspondiente a la finalización del PVA.  
7. El descubrimiento de simas o cuevas durante el avance de las labores mineras, por su condición de espacios naturales protegidos, será comunicado inmediatamente a la Dirección General del Medio Natural, a fin de que sean inspeccionadas, de acuerdo con el artículo 16 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de espacios naturales protegidos de la Comunidad Valenciana.  
8. El descubrimiento de restos arqueológicos, paleontológicos, etnológicos o arquitectónicos durante la ejecución de las obras se comunicará de inmediato al órgano competente en materia de patrimonio cultural y se cumplirá con lo establecido en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de patrimonio cultural valenciano.  
9. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá comunicarse al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos e intereses estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
De acuerdo con la disposición transitoria primera de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, la regulación de la vigencia de las declaraciones de impacto ambiental establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013 es aplicable a la presente declaración de impacto ambiental.  
  
Valencia, 31 de mayo de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 6 de julio de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.