Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7797, del 03-06-2016 (2016/4032)

ACUERDO de 27 de mayo de 2016, del Consell, por el que se declara la urgente ocupación de los bienes y derechos sujetos al expediente de expropiación forzosa de la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos, instruido para la ejecución del proyecto Nueva aducción desde la estación de tratamiento de agua potable (ETAP) de La Presa a la red metropolitana de agua en alta Tramo II (desde Tramo I a Matubo I).
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7797

Fecha DOGV
:   03-06-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/4032


Fecha del documento
:   27-05-2016

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Acuerdo

Corrección de errores

ACUERDO de 27 de mayo de 2016, del Consell, por el que se declara la urgente ocupación de los bienes y derechos sujetos al expediente de expropiación forzosa de la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos, instruido para la ejecución del proyecto Nueva aducción desde la estación de tratamiento de agua potable (ETAP) de La Presa a la red metropolitana de agua en alta Tramo II (desde Tramo I a Matubo I). [2016/4032]  
Antecedentes de hecho  
  
Primero. Por acuerdo de la Junta de Gobierno de la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos (EMSHI), en sesión ordinaria de fecha 31 de marzo de 2015, se aprobó el proyecto de obras «Nueva aducción desde la ETAP La Presa a la red metropolitana de agua en alta Tramo II (desde Tramo I a Matubo I)», incluida en los Planes de Inversión en Redes de Distribución de Agua para el periodo 2012-2019, aprobados por la Asamblea de la EMSHI en sesiones celebradas los días 19 de diciembre de 2011, 19 de diciembre de 2012, 6 de noviembre de 2013 y 29 de octubre de 2014.  
Segundo. Se ha formalizado el acta de replanteo del proyecto, constando que la obra del proyecto es ejecutable en los terrenos a expropiar.  
Tercero. La relación concreta e individualizada de bienes y derechos objeto de expropiación se aprobó inicialmente por el acuerdo de la Junta de Gobierno de la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos en sesión ordinaria de fecha 31 de marzo de 2015, y fue sometida a información pública durante el plazo reglamentario mediante anuncio publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 87, de fecha 11 de mayo de 2015, en el diario Las Provincias de 9 de mayo de 2015, habiéndose expuesto, también, en tablón de anuncios de los ayuntamientos de Manises y Paterna entre el 21 de mayo al 6 de junio de 2015 y del 26 de mayo al 12 de junio de 2015, respectivamente. Se ha llevado a cabo, además, la notificación individualizada a todas las personas interesadas, en cumplimiento de lo preceptuado en los artículos 18 a 21 de la Ley de Expropiación Forzosa de 16 de diciembre de 1954, artículos 17 y 18 del Reglamento de 26 de abril de 1957, y artículo 86 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Durante el trámite de información pública se han presentado alegaciones, y todas y cada una de ellas han sido resueltas por Acuerdo de la Junta de Gobierno de la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos, en la sesión ordinaria de fecha 4 de febrero de 2016.  
Cuarto. Mediante Acuerdo de la Junta de Gobierno de la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos, en la sesión ordinaria de fecha 4 de febrero de 2016, se resolvió la aprobación definitiva de la relación de bienes y derechos afectados por la expropiación forzosa para la ejecución del proyecto de referencia.  
Quinto. La solicitud de urgente ocupación de bienes y derechos afectados por la expropiación formulada por Acuerdo de la Junta de Gobierno de la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos, en la sesión ordinaria de fecha 4 de febrero de 2016, se fundamenta en las siguientes razones:  
«El Área Metropolitana de Valencia, se abastece de dos plantas, quedando la mitad Sur-Este abastecida por un único acueducto procedente de la ETAP El Realón, que ya va de manera natural justo de capacidad.  
El resto de la zona, queda abastecido por las cuatro aducciones que vienen de la ETAP La Presa. De las cuatro, dos están en pésimo estado, con averías muy frecuentes y en un estado notable de precariedad.  
Otra está constituida por un material de no muy adecuado comportamiento, que no resiste ningún sobre-esfuerzo. Cuando se ha necesitado sobrecargarlo aunque sea ligeramente, se han producido reventones de importante peligrosidad para la seguridad de las personas y bienes afectos a servicios públicos esenciales. Dejando el suministro a poblaciones en grave precariedad, mientras se procede a la reparación.  
Este conducto está siendo sustituido por otro, por fases, a medida que se pueden buscar huecos temporales operativos sin comprometer el suministro.  
El cuarto y último, está en un razonable estado de servicio, a pesar de haber superado su vida prevista. Pero su capacidad es limitada y en este momento, ya está siendo utilizado en condiciones límite.  
En resumen, cualquier fallo en cualquier aducción, compromete seriamente el abastecimiento de agua potable a una población de unas 500.000 personas, con los consiguientes peligros y riesgos de un desabastecimiento de agua potable para la salud de las personas, a causa de la escasez de agua y cortes de suministro por el estado deficitario y continuas averías de las actuales instalaciones.  
Este es el motivo por el cual se plantea la ejecución ex novo de la nueva aducción objeto del proyecto citado.  
Dada la precariedad del abastecimiento y el grave riesgo sanitario para la población del área metropolitana es muy importante que las obras se inicien a la máxima brevedad».  
Sexto. Consta implícita la declaración de utilidad pública y la necesidad de ocupación de los terrenos afectados por la aprobación del proyecto técnico referenciado, según el acuerdo de la Junta de Gobierno de la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos en sesión ordinaria de fecha 31 de marzo de 2015.  
En el expediente administrativo consta, además, la retención de crédito a tenor de lo establecido en el artículo 52 de la Ley de Expropiación Forzosa.  
Séptimo. De acuerdo con el punto décimo del Acuerdo de la Junta de Gobierno de la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos, en la sesión ordinaria de fecha 4 de febrero de 2016, se acordó notificar dicho acto a las personas interesadas en el procedimiento.  
  
Fundamentos de derecho  
  
Primero. La Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos tiene capacidad jurídica para acordar la expropiación de los bienes afectados a un fin de utilidad pública o interés social, de acuerdo con el artículo 2.1 de la Ley de Expropiación Forzosa, en relación con el artículo 4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local.  
Segundo. El artículo 94 del Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local, aprobado por Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, dispone que «las obras comprendidas en los planes de obras y servicios locales, incluidos los planes provinciales de cooperación, llevarán aneja la declaración de utilidad pública y la necesidad de ocupación de los terrenos y edificios en ellos comprendidos a efectos de su expropiación forzosa».  
En este mismo sentido, de acuerdo con el artículo 17 de la Ley de Expropiación Forzosa, cuando el proyecto de obras y servicios comprenda la descripción material detallada de los bienes y derechos que sean estrictamente necesarios para el fin de la expropiación, la necesidad de ocupación se entenderá implícita en la aprobación del proyecto.  
Tercero. El artículo 52 de la Ley de Expropiación Forzosa y concordantes del Reglamento, contemplan la posibilidad de declarar, excepcionalmente, la urgente ocupación de los bienes afectados por la expropiación a que dé lugar la realización de una obra o finalidad determinada, con las consecuencias que se establecen en el mismo.  
Cuarto. La declaración de urgente ocupación, que según el artículo 56 del Reglamento de Expropiación Forzosa debe estar debidamente motivada, viene justificada en el quinto antecedente de hecho.  
Quinto. De acuerdo con el anexo I, apartado b 4.3 del Real Decreto 3318/1983, de 25 de agosto, se traspasan a esta Comunidad Autónoma las competencias sobre la declaración de urgente ocupación de bienes afectados por expropiaciones forzosas en expedientes instruidos por las corporaciones locales. La competencia para formular dicha declaración corresponde al Consell, de acuerdo con los artículos 29 y 50 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en relación con el artículo 21 y la disposición final segunda de la Ley del Consell.  
Sexto. El acuerdo en que se declare la urgente ocupación de los bienes afectados deberá publicarse en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana a los efectos del artículo 56.2 del Reglamento de Expropiación Forzosa, para que las personas interesadas, una vez publicada la relación y hasta el momento del levantamiento del acta previa, puedan formular por escrito, ante la corporación local expropiante, alegaciones a los solos efectos de subsanar posibles errores que se hayan padecido al relacionar los bienes afectados por la urgente ocupación.  
En el presente expediente se han cumplido todas las prescripciones legales contenidas en las disposiciones antes citadas, habiéndose tramitado el procedimiento de acuerdo con la legislación vigente en la materia.  
Por todo ello, atendiendo a lo dispuesto en el artículo 1 del Decreto 151/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Presidencia de la Generalitat, y a propuesta del president de la Generalitat, el Consell, en la reunión del dia 27 de mayo de 2016,  
  
ACUERDA  
  
Declarar la urgente ocupación de los bienes y derechos que a continuación se relacionan, afectados por el expediente expropiatorio instruido por la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos (EMSHI) para la ejecución del proyecto de obras denominado Nueva aducción desde la ETAP La Presa a la red metropolitana de agua en alta Tramo II desde Tramo I a Matubo I.  
  
Contra este acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 109.c de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, las personas interesadas, por ser titulares de bienes y derechos por el procedimiento de expropiación forzosa, podrán interponer los siguientes recursos:  
1. Directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de la notificación o publicación, en su caso, de este acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
2. Potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación o publicación, en su caso, de este acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, teniendo en cuenta que no es posible simultanear el recurso contencioso-administrativo y el potestativo de reposición.  
En el caso de la administración local promotora del procedimiento, al amparo de lo establecido en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, no cabrá interponer recurso en vía administrativa. No obstante, con carácter previo a la interposición del recurso contencioso-administrativo, y en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación o publicación, en su caso, del presente acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, podrá formular requerimiento razonado para que se anule o se revoque este acuerdo. El requerimiento se entenderá rechazado si, dentro del mes siguiente a su recepción, no se obtuviese contestación.  
Todo ello sin perjuicio de que las personas interesadas puedan ejercitar cualquier otra vía que estimen oportuna.  
  
Valencia, 27 de mayo de 2016  
  
La consellera secretaria,  
MÓNICA OLTRA JARQUE