Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3958, del 13-03-2001 (2001/2207)

ORDEN de 6 de marzo de 2001, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se regulan ayudas para los productores que adopten técnicas agroambientales de racionalización en el uso de productos químicos mediante Producción Integrada, en el ejercicio 2001.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3958

Fecha DOGV
:   13-03-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2001/2207


Fecha del documento
:   06-03-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * viticultura
    * ayuda a la agricultura
    * producto fitosanitario
    * apoyo económico
    * agricultura biológica
    * uva

ORDEN de 6 de marzo de 2001, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se regulan ayudas para los productores que adopten técnicas agroambientales de racionalización en el uso de productos químicos mediante Producción Integrada, en el ejercicio 2001. [2001/X2207]
  
El Reglamento (CE) 1.257/1999, del Consejo de 17 de mayo sobre ayudas al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria (FEOGA), establece en su capítulo VI y en sus artículos 22 al 24 un régimen de ayudas para la utilización de métodos de producción agropecuaria que permita proteger el medio ambiente.
  
El Reglamento (CE) 1.750/1999, de la Comisión, de 23 de julio, que establece disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) 1.257/1999, en su artículo 49, deroga el Reglamento (CEE) 746/1996, de la Comisión, condicionando la aplicación de los Reales Decretos 51/95, 632/95 y 928/95, en los que se sustentaba el desarrollo del programa agroambiental español anterior, aunque especifica que continuarán aplicándose las acciones aprobadas por la Comisión en el marco del Reglamento 2.078/1992.
  
Con el Reglamento (CE) 1.257/1999, para todo el conjunto de ayudas comunitarias a favor de un desarrollo rural sostenible, se consolida el anterior marco de actuaciones Agroambientales, y se fija un nuevo periodo de programación correspondiente a los años 2000/2006.
  
La presente orden se dicta al amparo de dichos Reglamentos y del Real Decreto 4/2001, de12 de enero, por el que se establece un régimen de ayudas a la utilización de métodos de producción agraria compatibles con el medio ambiente.
  
La finalidad de esta norma es establecer en la Comunidad Valenciana un régimen de ayudas para fomentar la producción integrada como técnica que supone un impacto positivo sobre el medio ambiente, mediante la racionalización en el uso de productos químicos.
  
En virtud de todo lo anterior,
  
ORDENO
  
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación
  
1. El régimen de ayudas a la Producción Integrada establecido por el Real Decreto 4/2001, de 12 de enero, por el que se establece un régimen de ayudas a la utilización de métodos de producción agraria compatibles con el medio ambiente, será de aplicación en la Comunidad Valenciana en el ejercicio 2001, de acuerdo con lo regulado en dicha disposición, y otras de desarrollo de la misma que puedan dictarse por la administración general del Estado.
  
2. La presente orden tiene por objeto la reducción del uso y efectos contaminantes de los productos agroquímicos sobre aguas y suelos, fomentando la adopción de técnicas de cultivo que aprovechan al máximo los recursos y mecanismos de producción naturales, asegurando a largo plazo una agricultura sostenible y la protección de los recursos naturales. .
  
3. En la Comunidad Valenciana el ámbito de aplicación del régimen será todo su territorio.
  
4. A efectos de la presente orden, se entenderá por titular de la explotación, explotación agraria, parcela agrícola y actividad agraria lo establecido en el artículo 3 del Real Decreto 4/2001. Asimismo se entenderá por buenas prácticas agrarias las que se definen en su anexo I.
  
Artículo 2. Beneficiarios
  
1. Podrán ser beneficiarios de las presentes ayudas los titulares de explotaciones agrarias con cultivo de vid y/o cítricos inscritos en el correspondiente Registro de Productores de Producción Integrada de la Comunidad Valenciana, que se comprometan a realizar, en toda o en parte de su explotación, por un periodo de 5 años las actuaciones incluidas en el anexo II: Técnicas ambientales de racionalización en el uso de productos químicos, medida 3.3: producción integrada en los cultivos de vid, uva de mesa y cítricos del Real Decreto 4/2001, así como los que afecten a la explotación de los contenidos en el anexo I de la citada disposición sobre Buenas Prácticas Agrícolas y cumplir con lo establecido en la normativa correspondiente a cada cultivo sobre la producción integrada en la Comunidad Valenciana.
  
2. La superficie mínima de cultivo para poder solicitar las ayudas se establece en:
  
a) Cítricos y uva de mesa: 0,5 hectáreas.
  
b) Vid para vinificación :1 hectárea.
  
3. No tendrán derecho a las ayudas las superficies cultivadas con cultivos asociados.
  
Artículo 3. Solicitudes
  
1. Los interesados deberán solicitar las ayudas que se regulan en esta orden mediante los formularios habilitados por la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, en los que deben figurar:
  
- Datos personales del titular de la explotación.
  
- Relación de todas las parcelas agrícolas de la explotación de cultivos de cítricos y/o vid, de las mismas especies y/o variedades incluidas aquellas por las que no se solicitan las ayudas, indicando: las referencias catastrales alfanuméricas con la superficie neta de cultivo en la parcela expresadas en hectáreas con dos decimales, el sistema de explotación secano o regadío, la especie cultivada y en su caso la variedad. Todas las parcelas agrícolas declaradas e identificadas catastralmente se contrastarán con la base de datos facilitada por las Gerencias de Catastro de Rústica, y deberán tener la correspondiente calificación catastral.
  
- Declaración de que todos los datos son ciertos, y de que el titular conoce las condiciones establecidas por la normativa para la concesión de las ayudas.
  
- Declaración de que el titular de la explotación adquiere los compromisos que se especifican en esta orden.
  
- Declaración de que prestará colaboración para facilitar los controles y el asesoramiento técnico correspondiente, así como que reintegrará las cantidades cobradas indebidamente, incrementadas en su caso con el interés legal correspondiente.
  
2. Las solicitudes se cumplimentarán en todos sus apartados y deberán ir firmadas por el titular de la explotación o persona debidamente autorizada por él. En todo caso, cuando el solicitante actúe a través del representante, éste deberá acreditar fehacientemente tal condición así como expresar en la solicitud sus datos personales.
  
3. Las solicitudes se presentarán en las oficinas de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación o en los demás lugares a que se refiere el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de la Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 4. Documentación a presentar junto a la solicitud de ayudas
  
Junto con la solicitud de las ayudas el titular de la explotación deberá aportar:
  
a) Acreditación de la identificación del solicitante: en caso de personas físicas, fotocopia del DNI y NIF, en caso de personas jurídicas o agrupaciones de personas físicas fotocopia del CIF o etiqueta de identificación fiscal, copia compulsada de los Estatutos de la entidad y/o escritura de constitución y certificación del acta dónde conste acuerdo de solicitar las ayudas y nombramiento del representante de la entidad para efectuar la gestión. En el caso de agrupaciones se presentará además documento en el que se acepte por parte de todos los miembros de la agrupación la responsabilidad solidaria en cuanto al cumplimiento de los compromisos, así como la de reintegrar las cantidades percibidas indebidamente, incrementadas en el interés legal correspondiente.
  
b) Certificado de inscripción de las parcelas solicitadas, en el correspondiente registro de producción integrada de la Comunidad Valenciana.
  
c) Croquis acotados que permitan localizar la parcela agrícola, en el caso de que en alguna parcela, la superficie de cultivo no coincida con la catastral.
  
d) Acreditación de la titularidad, por parte del beneficiario, de los datos bancarios para el pago de la ayuda, mediante documento normalizado de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación de mantenimiento de terceros.
  
e) Para las personas físicas o jurídicas no exoneradas del cumplimiento de lo establecido en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, autorización para solicitar su situación frente a las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, o en su defecto, certificación de estar al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.
  
Artículo 5. Plazo de solicitudes
  
1. El plazo de presentación de las solicitudes de ayuda a la producción integrada será:
  
a) Para los titulares de explotaciones agrarias que realicen producción integrada de uva de mesa y/o vid para vinificación, el comprendido entre la entrada en vigor de esta orden y el 31 de marzo de 2001.
  
b) Para los titulares de explotaciones agrarias que realicen producción integrada de cítricos, el comprendido entre el 15 de junio y el 31 de julio de 2001.
  
2. El segundo y sucesivos años de permanencia en el régimen, los titulares están obligados a solicitar el pago de la anualidad correspondiente, requisito imprescindible para el cobro de las ayudas. El plazo para dichas solicitudes será, en el caso del cultivo de vid el comprendido entre el 15 de enero y el 1 de marzo de cada año y, en el caso de cítricos entre el 15 de junio y el 31 de julio de cada año. No obstante, para las solicitudes de pago anual, se admitirán hasta 25 días naturales siguientes a la finalización del plazo establecido, si bien en este caso el importe de las ayudas se reducirá en un 1 por cien por cada día hábil de retraso. Las solicitudes presentadas con posterioridad se considerarán como no presentadas.
  
3. En caso de no presentar dicha solicitud de pago anual en alguna de las anualidades, y si durante ese periodo se siguieron cumpliendo los compromisos, condicionado a su verificación, el titular continuará en el programa, y no percibirá las ayudas correspondientes a ese año. En caso de no presentar la solicitud de pago anual durante dos años consecutivos, se considerará reincidencia y se procederá a la anulación del expediente solicitando al titular las cantidades percibidas hasta ese momento si las hubiera, incrementadas en el interés legal correspondiente.
  
Artículo 6. Compromisos
  
Durante un periodo de cinco años, los titulares de explotaciones que soliciten las ayudas reguladas en esta orden, deberán cumplir los compromisos especificados en el anexo II del Real Decreto 4/2001 referentes a la medida 3.3 sobre producción integrada, así como los que afecten a la explotación de los contenidos en su anexo I sobre buenas prácticas agrarias.
  
En especial los titulares de las explotaciones se comprometerán a:
  
1) Presentar una memoria inicial descriptiva de la explotación agraria.
  
2) Participar en actividades de formación.
  
3) Cumplimentar y mantener actualizado el cuaderno de explotación según el modelo aprobado por la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, donde aparecerán anotadas todas las operaciones y prácticas de cultivo realizadas en cada una de las parcelas, así como el detalle de las visitas de asesoramiento técnico y control realizadas.
  
4) Cumplir con lo relativo a la normativa correspondiente de producción integrada de cada cultivo en la Comunidad Valenciana. Así como obligatoriedad de la realización de análisis de residuos, suelo y/o las que especifican las normas técnicas correspondientes.
  
5) Reducción en los tratamientos químicos al menos en un 30 por cien.
  
6) En la lucha contra plagas, tendrán prioridad los métodos biológicos, físicos o culturales, frente a los químicos. En el caso de intervención química se utilizarán exclusivamente las materias activas autorizadas para cada cultivo, seleccionadas por el comité técnico de acuerdo con los criterios de toxicidad, efectos sobre la fauna auxiliar y menor impacto ambiental, entre otros, y que serán revisados periódicamente.
  
7) Utilizar material vegetal de productos oficialmente autorizados y con el correspondiente pasaporte fitosanitario.
  
8) Seguir las prácticas respecto al mantenimiento de la cubierta vegetal reguladas en la reglamentación específica de cada cultivo. En viñedo se mantendrá, al menos, en los meses de otoño e invierno.
  
9) Compromiso de llevar en producción integrada, y así figurará en el registro de producción integrada, todas las parcelas de su explotación que respondan a la misma variedad para la que se solicita la ayuda y no se admitirá que mantenga dentro de una misma parcela variedades distintas, si todas ellas no entran en el compromiso de producción integrada.
  
10) Compromiso de no sustituir unas parcelas por otras.
  
11) Compromiso de comunicar a la administración cualquier cambio ocurrido en su explotación que afecte a los compromisos adquiridos.
  
Artículo 7. Incompatibilidades
  
Será de aplicación lo establecido en el artículo 8 y el anexo III del Real Decreto 4/2001 en cuanto a la incompatibilidad de las ayudas reguladas en esta orden.
  
Las ayudas establecidas para la producción integrada serán incompatibles con las establecidas en otras medidas agroambientales con un objetivo similar como es la agricultura ecológica .
  
Artículo 8. Cambios de titularidad del expediente
  
1. Las solicitudes de cambio de titularidad podrán presentar, en las mismas oficinas referidas en el artículo 3 de esta orden.
  
2. El plazo para comunicar por parte del beneficiario el cambio de titularidad, así como la solicitud del nuevo titular será el mismo que se indica en el artículo 5.2 para las solicitudes de pago anual, excepto para los cambios motivados por causas de fuerza mayor.
  
3. En la solicitud deberán figurar los datos del nuevo titular, y los del anterior titular junto a la conformidad de que da traspaso al total o parte de la explotación.
  
4. En el caso de un nuevo titular sin compromiso anterior, deberá acompañar a la solicitud la documentación acreditativa de su identidad y demás documentación relacionada en el artículo 4 de esta orden.
  
5. El nuevo titular se subrogará en los compromisos adquiridos por el tiempo restante contraído para la explotación traspasada y deberá cumplir las condiciones necesarias para poder ser beneficiario de las ayudas.
  
Artículo 9. Ampliación de superficie
  
1. Cada titular de explotación solo podrá ser titular de un único expediente de solicitud de ayuda agroambiental en la medida de producción integrada durante todo el periodo de compromisos.
  
2. Se permitirá ampliar la superficie inicial por incorporación de nueva superficie o por incorporación de superficie por subrogación de compromisos adquiridos por otro titular, durante los tres años siguientes al de la solicitud inicial. No se aprobarán ampliaciones de superficie el último año para el que se adquirieron los compromisos.
  
3. Los compromisos adquiridos se ampliarán a la superficie adicional por el resto del periodo, siempre que la superficie de dicha ampliación sea igual o superior a 0'3 hectáreas e igual o inferior al 50 por ciento de la superficie inicial.
  
4. La solicitud de ampliación de superficie deberá realizarse en el plazo establecido en el artículo 5.2 para las solicitudes de pago anual.
  
Artículo 10. Cuantía de las ayudas
  
Los solicitantes de la ayuda podrán ser beneficiarios de las primas que se recogen en el anexo II del Real Decreto 4/2001, especificadas para la medida 3.3 sobre producción integrada que, por hectárea y año son las siguientes: 26.600 pesetas/ha. (159,87 euros/ha.) para el viñedo para vinificación, 64.500 pesetas/ha. (387,65 euros/ha.) para el cultivo de uva de mesa y 57.500 pesetas/ha (345,58 euros/ha.) para el cultivo de cítricos.
  
Estas primas serán financiadas en un 75 por ciento por el Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria (FEOGA). El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación financiará el 50 por ciento de la parte de la ayuda no financiada con cargo al FEOGA, financiándose el resto por la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 11. Régimen de controles
  
La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación realizará tanto controles administrativos sobre las solicitudes, así como controles sobre el terreno sobre una muestra de al menos el 5 por ciento de las solicitudes recibidas y registradas en la campaña de referencia.
  
Los controles administrativos consistirán, por un lado en la comprobación de los datos consignados en la solicitud de la ayuda, así como la adecuación de los mismos con los que obran en poder de la administración pública, y por otro del respeto a la normativa comunitaria y estatal vigente, especialmente lo establecido en el Reglamento (CEE) 3.508/1992 del Consejo, por el que se establece un sistema integrado de gestión y control, y en el Reglamento (CEE) 3.887/1992 de la Comisión, por el que se establecen sus normas de aplicación.
  
La documentación relativa a la titularidad de las parcelas no se aportará con la declaración, si bien deberá ser aportada posteriormente en caso de detectar duplicidades en los controles administrativos, o si se considera necesaria para cualquier fase de la tramitación.
  
Las Entidades de Control y Certificación, reconocidas por la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, proporcionarán a la Dirección General de Producción Agraria la relación de titulares de explotaciones inscritos en los correspondientes registros de producción integrada, a los que se les ha emitido certificación final de la campaña, con la identificación catastral de las parcelas, la superficie de cultivo, la variedad certificada y la producción obtenida. Dicha información se contrastará con las ayudas concedidas, previo al pago de las mismas.
  
Los controles sobre el terreno se efectuarán siguiendo el Plan de Controles establecido por la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, así como cualquier otra actuación en ese sentido que se estime oportuna.
  
En las visitas de control sobre el terreno se comprobará el cumplimiento de los compromisos en las parcelas solicitadas, así como la superficie de dichas parcelas.
  
Los titulares facilitarán a la administración, el correspondiente libro de explotación actualizado así como cuantos requisitos o pruebas se consideren necesarias para comprobar la subvencionalidad de las parcelas.
  
Cuando se compruebe que la superficie determinada tras los controles es superior a la declarada en una solicitud de ayuda, será la superficie declarada la que se tenga en cuenta para el cálculo del importe de la ayuda.
  
Cuando se compruebe que la superficie declarada en una solicitud de ayuda es superior a la superficie determinada, el importe de la ayuda se calculará a partir de la superficie efectivamente determinada en el control. Sin embargo, salvo casos de fuerza mayor, la cuantía de la ayuda se reducirá el doble de la diferencia comprobada si esta fuera superior al 3% o a dos hectáreas y no superara el 20% de la superficie determinada y, en el caso de que dicha diferencia supere el 20% de la superficie determinada, no se concederá ninguna ayuda.
  
Artículo 12. Reintegro de las ayudas
  
El beneficiario de las ayudas, estará obligado al reintegro de las mismas incrementadas en el interés legal correspondiente, calculado en función del plazo transcurrido entre el pago y el reembolso por el beneficiario, en los siguientes casos:
  
1. Incumplimiento de compromisos, de acuerdo con el Real Decreto 4/2001, salvo causas de fuerza mayor debidamente justificado, en cuyo caso se comunicará por escrito a la administración.
  
2. Reducción de la superficie inicial por la que se adquirieron los compromisos por cinco años, que no se deba a un traspaso total o parcial de la explotación a otro titular, salvo causa de fuerza mayor.
  
3. Si el nuevo titular, en el caso de traspaso total o parcial de la explotación no se subroga en los compromisos adquiridos el anterior titular está obligado a devolver el importe de las ayudas percibidas .
  
En el caso de que el beneficiario cese definitivamente en la actividad agraria, siempre que hayan transcurrido más de tres años y no resulte posible la asunción de los compromisos por el sucesor, no procederá el reembolso de las ayudas percibidas.
  
4. Si se obstaculizan los controles.
  
5. La renuncia de las ayudas únicamente se aceptará el primer año de concesión, habiéndolo comunicado por escrito en el plazo de 30 días hábiles a contar desde la comunicación de la resolución de concesión. De no hacerlo se entenderá que acepta la ayuda y las condiciones de la misma estando sometido al régimen de control. La renuncia en años posteriores obliga al reintegro de las ayudas percibidas.
  
Artículo 13. Casos de fuerza mayor
  
1. En los casos de fuerza mayor que impidan al beneficiario continuar con los compromisos suscritos, no se exigirá reembolso alguno de las ayudas percibidas por el periodo de compromiso efectivo.
  
2. Son causa de fuerza mayor conforme a lo dispuesto en el artículo 30 del Reglamento (CE) 1.750/1999 las siguientes:
  
a) Fallecimiento del agricultor.
  
b) Incapacidad profesional de larga duración del agricultor.
  
c) Expropiación de una parte de la explotación, si la misma no era previsible el día en que se suscribió el compromiso.
  
d) Calamidades naturales graves que afecten seriamente a la superficie agrícola de la explotación.
  
3. La notificación de las causas de fuerza mayor y de las pruebas relativas a los mismos, deberán comunicarse por escrito en el plazo de diez días hábiles a partir de la fecha desde que ocurra el evento.
  
Artículo 14. Tramitación y pago
  
La propuesta de resolución del expediente corresponderá al jefe de los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, el cual elevará dicha propuesta al director general de Producción Agraria, quien resolverá por delegación según la disposición final primera.
  
La solicitud se considerará desestimada si la resolución no se notifica en el plazo de seis meses desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes de ayuda.
  
La tramitación del pago se ajustará a lo que determina el decreto 178/1996, de 2 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se designa a la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación como organismo pagador de los gastos correspondientes a la Política Agraria Comunitaria.
  
El gasto que origine la aplicación de la presente orden se hará con cargo a la aplicación presupuestaria 186418.079426604.4 (Programa de Ordenación y Garantía Agraria en el Marco de la PAC), línea T4730000 de los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el año 2001, con un importe global de 12.610.875 pesetas (390.657,87 euros)
  
En defecto de normas especiales, nacionales o comunitarias, de aplicación para el desarrollo y gestión del programa de Medidas de Acompañamiento de la PAC, se tendrá en cuenta lo establecido en el artículo 47 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en la presente orden y se delega para la resolución de las solicitudes en el director general de Producción Agraria.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 6 de marzo de 2001
  
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación,