Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9823, del 08-04-2024 (2024/2438)

RESOLUCIÓ de 18 de desembre de 2023, del director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula la declaració d'impacte ambiental del Projecte de modificació substancial d'AAI d'indústria de fabricació de paviment i revestiment ceràmic, avinguda del Mediterrani, número 45, del terme municipal d'Onda. Expedient: (1864196) 129/2018/AIA.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9823

Data del DOGV
:   08-04-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/2438


Data del document
:   18-12-2023

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 18 de desembre de 2023, del director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula la   
declaració d'impacte ambiental del Projecte de modificació substancial d'AAI d'indústria de fabricació de paviment i revestiment ceràmic, avinguda del Mediterrani, número 45, del terme municipal d'Onda. Expedient: (1864196) 129/2018/AIA. [2024/2438]  
  
  
Declaració d'impacte ambiental  
Expediente: (1864196) 129/2018/AIA.  
Títol: Modificació substancial d'AAI d'indústria de fabricació de paviment i revestiment ceràmic.  
Promotor: Argenta Cerámica, SL.  
Òrgan substantiu: Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental.  
Ref. òrgan substantiu: 084/18 IPPC.  
Localització: avinguda del Mediterrani, núm. 45, Onda.  
Antecedents i descripció del projecte.  
Argenta Cerámica, SL, explota una fàbrica de paviment i revestiment ceràmic a Onda, avinguda del Mediterrani, núm. 45. La indústria se situa en un polígon industrial, que es troba urbanitzat, i compta amb els serveis bàsics necessaris: evacuació d'aigües residuals, evacuació d'aigües pluvials, vials de circulació, energia elèctrica, xarxa de gas natural i distribució d'aigua potable.  
Consta declaració d'impacte ambiental favorable condicionada, emesa el 23 de juliol de 2012 (expedient 39/2012/AIA) en el si de l'autorització ambiental integrada 641/AAI/CV atorgada a Argenta Cerámica, SL, el 7 de setembre de 2012, per a una capacitat productiva de 145.200 t/any de fabricació de paviment i revestiment ceràmic per monococció.  
El procés productiu de fabricació de paviment ceràmic per monococció s'inicia amb la recepció i emmagatzematge en sitges de l'argila atomitzada. L'argila es transporta mitjançant catúfols i cintes mòbils fins als motles de les premses hidràuliques, on es conformen les peces abans de passar a l'assecador, una vegada seques les peces passen a la línia d'esmaltat.  
Els esmalts són aplicats, en sec, per polvorització, en cortina o mitjançant màquines d'injecció de tinta. Una vegada esmaltades les peces, estes se sotmeten a l'operació de cocció en forns monoestrat. Posteriorment les peces són sotmeses al procés de rectificat en sec, on es poliran les vores de les peces emprant materials abrasius. Per últim, les peces passen a la secció de classificació i embalatge on són empaquetades i paletitzades abans d'anar al magatzem de producte acabat, on quedaran llistes per a l'expedició.  
Actualment, l'empresa Argenta Cerámica, SL, promou un projecte de modificació d'autorització ambiental integrada de la indústria. El projecte presentat té per objecte ampliar la producció de productes ceràmics fins a 211.200 t/any (de l'ordre de 200 t/dia). Per a dur a terme la modificació es preveu ampliar la maquinària en la nau B (ja construïda) mitjançant la instal·lació d'una premsa, un assecador, una línia d'esmaltació, un forn, una rectificadora, una línia de classificació un filtre de manegues i maquinària auxiliar.  
En quant als consums de la planta, el procés productiu empra energia elèctrica, gas natural i gasoil per al funcionament dels carretons elevadors. L'aigua de proveïment tant per al procés productiu com en els sanitaris i altres consums, prové de la xarxa municipal de subministrament, el contracte del qual va ser subscrit en data 25 de maig de 2011 amb l'empresa FACSA. Segons consta en l'estudi d'impacte ambiental, el consum estimat d'aigua després de l'ampliació s'estima en 39.374 m³/any.  
Tramitació administrativa  
En data 14 de novembre de 2018 es rep en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental (òrgan ambiental) ofici del Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació (òrgan substantiu), en què se sol·licita el pronunciament sobre la suficiència i idoneïtat de la documentació presentada d'acord amb l'article 28 de la Ley 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats de la Comunitat Valenciana, adjuntant la documentació següent: sol·licitud del promotor, projecte, modificació substancial de l'autorització ambiental integrada, resum no tècnic i documentació complementària.  
  
En data 1 d'abril de 2019, l'òrgan ambiental remet l'informe d'insuficiència documental a l'òrgan substantiu per a esmenar la documentació aportada i completar l'expedient.  
En data 23 de juliol de 2019, l'òrgan substantiu remet documentació per a esmenar l'expedient. Així mateix, sol·licita l'avaluació d'impacte ambiental ordinària del projecte i dona trasllat a este òrgan ambiental del resultat de la informació pública. L'anunci d'informació pública va ser publicat en el DOGV de 18 d'abril de 2019, i esta va finalitzar el 5 de juny de 2019, sense haver-se presentat al·legacions al projecte.  
  
En dates 18 de desembre de 2019, l'òrgan ambiental requerix l'esmena de l'expedient, en particular que l'estudi d'impacte ambiental analitze específicament les modificacions objecte d'avaluació d'impacte ambiental.  
En data 28 de febrer, 22 d'abril i 20 d'octubre de 2020, l'òrgan substantiu remet documentació aportada pel promotor per a esmenar l'expedient.  
En data 21 d'abril de 2023, l'òrgan ambiental remet requeriment a l'òrgan substantiu per a esmenar la documentació aportada i completar l'expedient, en particular se sol·licita informe dels òrgans competents en matèria de planificació hidrològica i de domini públic hidràulic, així com l'aclariment de la procedència i disponibilitat dels recursos hídrics necessaris per a l'ampliació de l'activitat industrial.  
  
L'òrgan substantiu remet documentació per a esmenar l'expedient en les dates següents: El 19 de maig de 2023, envia l'informe del Servei de Prevenció, Reutilització, Fomento del Reciclatge i Gestió Circular de Recursos, en el qual es proposa adaptació de l'apartat relatiu a residus de l'autorització ambiental integrada, en concordança amb la Llei 7/2022, de 8 d'abril, de residus i sòls contaminats per a una economia circular. El 25 de maig de 2023, trasllada els informes de l'Ajuntament d'Onda i de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer. El 20 de juny de 2023 remet entre altres el contracte amb FACSA.  
  
L'òrgan substantiu va formular consulta a les administraciones públiques afectes. S'ha rebut còpia dels informes següents:  
- Resolució de l'Ajuntament d'Onda, de 17 de desembre de 2018, en relació amb la concessió de l'autorització d'abocament d'aigües sanitàries a la xarxa municipal.  
- Informe favorable condicionat de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, de 9 de gener de 2019.  
- Informe de suficiència i idoneïtat documental del Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera, de 15 d'abril de 2020.  
- Informe del Servei de Prevenció, Reutilització, Foment del Reciclatge i Gestió Circular de Recursos, de 22 de març de 2023.  
Atenent al criteri de l'Advocacia General de la Generalitat (Exp. 358/2008, de 23.02.2009), la compatibilitat del projecte amb el planejament urbanístic garantix en sòl classificat com a urbà l'aptitud dels terrenys per a albergar l'activitat proposada, assegurant la prestació dels serveis públics essencials per a això, entre els quals s'inclouen el proveïment d'aigua.  
Atenent al criteri de l'Advocacia General de la Generalitat (ref. C/I/10972/2023 23964, de 27.10.2023), esta resolució determina, als sols efectes ambientals, la conveniència de realitzar l'actuació i les condicions en què ha de realitzar-se, sense que calga conéixer qüestions urbanístiques (inclusivament relatives a l'atribució d'ús i aprofitament en sòl no urbanitzable) dirigides a l'òrgan substantiu.  
Consideracions ambientals  
La indústria es localitza en una parcel·la del polígon industrial El Colador del terme municipal d'Onda, a un quilòmetre del nucli urbà i envoltada d'altres indústries del sector, es tracta d'una zona qualificada com a industria UI-3, d'acord amb el PGOU del municipi.  
Consultat el visor cartogràfic es constata que la instal·lació es troba en la zona d'influència del Parc Natural de la Serra d'Espadà, en una àrea fortament antropitzada que d'acord amb la normativa del PORN pot albergar activitats industrials.  
La indústria se situa en una zona amb vulnerabilitat i accessibilitat alta d'aqüífers. Segons l'ESIA, l'activitat no preveu contaminació subterrània.  
Onda se situa en la zona de qualitat de l'aire ES1003: Millars-Penyagolosa (àrea costanera). Les afeccions per emissions a l'atmosfera es produiran durant les etapes de càrrega i descàrrega, transport i manipulació de matèries primeres, que generen gran quantitat de partícules difuses, que seran aspirades per filtres de mànegues. El transport d'àrids i materials es farà en vehicles coberts per tendals i l'emmagatzematge de matèries primeres es realitzarà en sitges estanques, tot això per a minimitzar estes emissions. Segon l'informe emés pel Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera, l'activitat emet compostos orgànics volàtils (COV) a causa de l'ús de dissolvents en determinades activitats; haurà de disposar per tant d'un sistema de control que garantisca que no se superen els límits d'emissió difusa d'acord amb la normativa sectorial.  
En quant a les olors, segons l'estudi d'impacte ambiental, no s'emetran olors atés que els residus es troben continguts en recipients, bidons, big-bags i altres elements que es troben totalment aïllats. No obstant això, l'informe del Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera indica que, donades les característiques i tècniques emprades en la instal·lació, l'òrgan competent podrà requerir un pla de gestió d'olors o una avaluació de la molèstia per olors.  
  
Els sorolls i vibracions es produiran en la seua majoria durant la fase de funcionament. Els tancaments incorporaran aïllament a fi d'esmorteir la transmissió del so. Si apareixen vibracions, s'instal·laran suports flexibles tipus goma o suro. Si les vibracions foren excessives, s'adoptarien mesures d'equilibrat dinàmic i estàtic per a eliminar-les. Els ventiladors i motors estaran dotats d'un encapsulat de material acústic per a reduir el nivell sonor. Així mateix, els molins comptaran amb un recobriment de plaques d'aïllament acústic.  
  
Respecte a les aigües residuals industrials, no es preveu cap mena d'abocament, ja que estes es recolliran mitjançant canaletes independents que les conduiran fins a basses impermeables d'acumulació. Posteriorment, mitjançant gestor autoritzat s'enviaran a atomitzador extern. De la mateixa manera, l'aigua procedent de la neteja de les seccions d'esmaltació seran conduïdes mitjançant canaletes específiques a basses d'acumulació d'aigua residual des d'on s'enviaran a atomitzador extern.  
Las aigües sanitàries de lavabos i vestuaris són conduïdes mitjançant canalitzacions a la xarxa de clavegueram municipal. Segons la Resolució de l'Ajuntament d'Onda 27/2018, de 17 de desembre, este autoritza un nou punt d'abocament a més de ratificar els tres existents.  
La instal·lació compta amb una xarxa específica per a la recollida i posterior abocament de l'aigua pluvial. L'aigua és conduïda amb canalons i baixants distribuïts al llarg de les naus, fins a col·lectors enterrats o per làmina, per al seu posterior abocament a la xarxa municipal de pluvials.  
Els residus es produiran majoritàriament durant el procés productiu, situant-se els punts de recollida en cadascun dels punts de generació d'estos. Posteriorment es traslladaran a un magatzem de residus general cobert on són buidats en contenidors exclusius per a cada residu; allí romandran fins a ser retirats per gestor autoritzat. En quant als residus sòlids assimilables a urbans procedents d'oficines, menjador, etc., són depositats i transportats en contenidors específics per al seu posterior trasllat a contenidors de residus assimilables a urbans (RAU) externs, per a la seua recollida pels serveis de neteja municipals.  
  
La mercantil comptarà amb instal·lacions per a previndre el risc de legionel·losi en els sistemes d'aigua industrial, xarxa contra incendis i xarxa d'aigua sanitària de la instal·lació.  
El promotor proposa programa de vigilància ambiental en el qual diàriament es netejaran els llocs de treball, es realitzarà inspecció visual dels residus emmagatzemats i dels seus contenidor. En cas d'emissions o efluents d'estos contenidors es procedirà a la seua neteja. S'inspeccionarà diàriament de manera visual el nivell de les basses i l'estat dels filtres de mànegues existents. Trimestralment es realitzarà manteniment dels filtres. Anualment es realitzarà la neteja completa de la maquinària de l'empresa. Així mateix, amb periodicitat anual, cada dos o tres anys es realitzarà mesurament de les emissions de contaminants dels focus que procedisquen segons planificació, i es portarà un llibre de registre de control d'emissions atmosfèriques i acústiques.  
El sector ceràmic té àmplia implantació a la província de Castelló, i un grau de coneixement i desenvolupament tecnològic tal, que les millors tècniques disponibles són àmpliament conegudes i aplicades. Las mesures previstes en el projecte permetran previndre i corregir els potencials efectes adversos sobre el medi ambient.  
Consideracions jurídiques  
El projecte està subjecte a avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb l'article 7.1.a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb l'annex I (grup 4, apartat k).  
L'expedient ha observat els tràmits previstos en la secció primera, capítol II del títol 2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicables.  
L'article 9.1 del Decret 147/2023, de 5 de setembre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori, atribuïx a la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental la competència en avaluació ambiental estratègica i impacte ambiental, incloent-hi els sistemes indicadors i les avaluacions ambientals.  
  
Por tot quant antecedix, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, fent ús de les atribucions que posseïsc, resolc:  
  
Primer  
Estimar acceptable, als sols efectes ambientals i sense perjudici de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, el projecte de modificació d'autorització ambiental integrada d'una industria de fabricació de paviment i revestiment ceràmic, promogut per Argenta Cerámica, SL, en avinguda del Mediterrani, núm. 45, d'Onda (Castelló), sempre que este es desenvolupe d'acord amb el que s'estableix en l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i altra documentació obrant en l'expedient i de conformitat amb les condicions següents:  
1. Las operacions de gestió (emmagatzematge temporal i recollida per gestor autoritzat) de les partícules capturades pels filtres de mànegues es realitzaran de manera que s'assegure el confinament de les partícules i s'evite la seua dispersió en l'ambient. Els filtres de mànegues estaran dotats de contenidors o saques adequats per a emmagatzemar les partícules, evitant la seua deposició directa sobre el sòl.  
2. Las basses de la indústria hauran de disposar de capacitat adequada i estaran sobredimensionades, respecte a les condicions normals de funcionament, a fi d'evitar vessaments que pogueren arribar a la xarxa d'evacuació d'aigües pluvials. El titular de l'activitat haurà de dur a terme un manteniment adequat dels depòsits i basses d'acumulació de manera que quede assegurada la seua impermeabilitat i estanquitat al llarg del temps.  
3. En la línia o línies d'aigua susceptibles de generar abocaments d'aigües residuals no haurà d'existir cap sistema d'alleujament capaç de generar abocament per qualsevol mitjà i periodicitat a domini públic hidràulic.  
4. Las accions incloses en el programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
En els termes previstos en l'article 43 de la Ley 21/2013, de 9 de desembre, esta declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A este efecte, el promotor notificarà a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
  
Segon  
Conforme al que es preveu en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) Ordenar la publicació d'esta declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i també en la seu electrònica.  
b) Esta declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjudici dels que, si és el cas procedisquen en via administrativa i judicial enfront de l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 18 de desembre de 2023.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.