Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6320, del 28-07-2010 (2010/8498)

ORDEN 25/2010 de 14 de julio, de la Consellería de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se desarrolla el procedimiento de gestión de las ayudas a las agrupaciones de productores de plantas vivas y productos de la floricultura para mejorar la producción, la comercialización y la formación del sector, contenidas en el real Decreto 202/2010 (nº 4398, BOE 65 de 16/03/2010)
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6320

Fecha DOGV
:   28-07-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/8498


Fecha del documento
:   14-07-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * legislación
    * floricultura
    * asociación profesional
    * ayuda a la agricultura
    * agrupación de productores agrarios
    * promoción del comercio

ORDEN 25/2010 de 14 de julio, de la Consellería de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se desarrolla el procedimiento de gestión de las ayudas a las agrupaciones de productores de plantas vivas y productos de la floricultura para mejorar la producción, la comercialización y la formación del sector, contenidas en el real Decreto 202/2010 (nº 4398, BOE 65 de 16/03/2010) [2010/8498]
El Real Decreto 202/2010, de 1 de marzo, establece las bases reguladoras para la concesión de ayudas a las agrupaciones de productores de plantas vivas y productos de la floricultura para mejorar la producción, la comercialización y la formación del sector.
En su disposición final segunda se indica que el otorgamiento de las ayudas relativas a mejorar la comercialización, a fomentar la producción de productos de calidad, y a la formación y promoción, quedaba condicionado a la publicación del número de registro de solicitud de exención comunitario. Con el fin de garantizar el cumplimiento de dichas normas, y como consecuencia del intercambio de información con la Comisión Europea en el proceso de compatibilización de la ayuda, ha sido necesario modificar el citado real decreto.
En concreto, ha sido preciso eliminar la línea de ayudas relativas a la promoción ya que su inclusión dificultaba enormemente el proceso de compatibilidad y además, con el fin de cumplir con las disposiciones del Reglamento (CE) nº 1857/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, sobre aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas estatales para las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la producción de productos agrícolas y por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 70/2001 en la línea de ayudas a la formación se ha eliminado el requisito de ser socio de una agrupación de productores para poder beneficiarse de esta ayuda. En consecuencia, se ha incrementado el límite conjunto de las ayudas.
Todo ello se ha plasmado en la publicación de un nuevo Real Decreto 863/2010, de 2 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 202/2010, de 1 de marzo, por el que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas a las agrupaciones de productores de plantas vivas y productos de la floricultura para mejorar la producción, la comercialización y la formación del sector.
En su el artículo 17 del Real Decreto 202/2010 se atribuye a las Comunidades Autónomas la recepción las solicitudes, su tramitación y resolución así como el control y el pago de las ayudas.
Mediante la presente orden se regula el procedimiento de gestión de las ayudas, para las agrupaciones de productores de plantas vivas y productos de la floricultura reconocidas de conformidad con la normativa comunitaria correspondiente o con el Real Decreto 233/2002, de 1 de marzo, y cuya actividad principal se desarrolle en la Comunidad Valenciana.
Por ello, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28-e de la Ley 5/1983 de 30 de diciembre del Consell, y el artículo 47.3 del Texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana,
ORDENO
Primero. Objeto
Establecer el régimen de gestión de las ayudas establecidas en el Real Decreto 202/2010, modificado por el Real Decreto 863/2010, de 2 de julio, a las agrupaciones reconocidas de productores de plantas vivas y productos de la floricultura de la Comunitat Valenciana, en las condiciones fijadas en las Directrices Comunitarias sobre ayudas estatales al sector agrario y forestal 2007-2013 y en los artículos 4 del Reglamento (CE) n.º 1857/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, y 15.4 del Reglamento (CE) n.º 800/2008 de la Comisión, de 6 de agosto de 2008, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda compatibles con el mercado común en aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado (Reglamento General de exención por categorías).
Segundo. Actuaciones objeto de las ayudas
1.Las actuaciones objeto de ayuda serán las previstas en las secciones primera, segunda y tercera del Real Decreto 202/2010, de 1 de marzo, de acuerdo con las modificaciones introducidas por el Real Decreto 863/2010, de 2 de julio.
2.No se considerarán subvencionables los gastos relacionados con los contratos de arrendamiento con opción de compra, ni otros como impuestos, margen del arrendador, costes de refinanciación de los intereses, gastos generales, y gastos de seguro.
3.Tampoco se consideran subvencionables la plantación de plantas anuales, ni las actuaciones que vulneren prohibiciones o restricciones impuestas en Reglamentos del Consejo de organizaciones comunes de mercado.
4.En las ayudas para fomentar la producción de productos de calidad, no podrán concederse ayudas destinadas a sufragar parte del coste de los controles realizados por el propio agricultor o fabricante, la ayuda se concederá en especie mediante servicios subvencionados y no podrá consistir en pagos directos en efectivo a los productores y deberán estar a disposición de todas las personas con derecho a ellas en la zona en cuestión, sobre la base de condiciones definidas objetivamente. Las empresas de tamaño superior a PYME quedarán excluidas de estas ayudas.
5.Las ayudas a la formación deberán estar a disposición de todas las personas con derecho a ellas en la zona en cuestión, sobre la base de condiciones definidas objetivamente.
Tercero. Cuantía de las Ayudas
Las ayudas consistirán en subvenciones a las actuaciones realizadas en el marco de un Plan de Acción, con los límites y cantidades establecidos en los artículos 6, 9, 12, 13 y 15 del Real Decreto 202/2010, con las modificaciones introducidas por el Real Decreto 863/2010, de 2 de julio.
Cuarto. Solicitud y documentación
1.Las solicitudes de ayuda, acompañadas del Plan de Acción cuyo contenido mínimo se detalla en el apartado 2 del artículo 3 del Real Decreto 202/2010 con las modificaciones introducidas por el Real Decreto 863/2010, de 2 de julio, se tramitarán y resolverán conjuntamente en un único procedimiento, de acuerdo con lo establecido en esta disposición, y se acompañarán de la documentación que se determina en el Anexo I de la presente orden.
2. La solicitudes se presentarán por duplicado en el Registro de Entrada de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, o en los lugares y por los medios a que se refiere el artículo 38.4, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
3. El plazo de presentación de solicitudes para el año 2010 finalizará el 31 de julio de 2010.
4. El órgano instructor a los efectos de lo dispuesto en el artículo 17.3.g) de la Ley 38/2003 será el Servicio de Industrias Agroalimentarias.
5. Después de presentada la solicitud, el beneficiario podrá ejecutar las inversiones y gastos sin esperar a que la concesión de ayuda se produzca, y sin que ello prejuzgue la decisión que finalmente se adopte que quedará sujeta al resultado final de una verificación detallada, y al proceso de valoración que se describe en la base séptima. Sin perjuicio de lo anterior, para el año 2010, las actuaciones objeto de las ayudas deberán realizarse con posterioridad a la entrada en vigor del Real Decreto 863/2010, de 2 de julio y hasta el 31 de diciembre de 2010.
6.La presentación de la solicitud implicará la autorización a la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación para recabar de los organismos pertinentes la certificación de cumplimiento de obligaciones fiscales y frente a la Seguridad Social.
7. Deberá acreditarse, mediante declaración responsable, la no concurrencia de ninguna de las circunstancias previstas en los puntos 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones, aportar declaración responsable de cumplimiento de la norma sobre integración de personas con discapacidad, o en su caso la exención, y asimismo declaración de porcentaje de trabajadores discapacitados sobre plantilla total, cerrada al 31 de diciembre del año anterior al de la presentación de la solicitud de ayudas, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 279/2004 del Consell.
8. Cuando el importe del gasto subvencionable supere el importe de 12.000 euros (por factura proforma y proveedor) en el supuesto de suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresa de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá presentar como mínimo 3 ofertas de diferentes proveedores y la elección de entre ellas se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse en la fase de pago de la ayuda, con una memoria explicativa cuando no la elección no hubiera recaído en la propuesta económica más ventajosa.
9. Si la solicitud no reuniera los requisitos o no se acompañara de la documentación que resulte exigible o se considere necesaria para resolver, de conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá por el Servicio de Industrias Agroalimentarias de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, al solicitante para que en el plazo de diez días subsane la falta o acompañe todos los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada Ley, por la directora general de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo del Medio Rural
Quinto. Comisión de Evaluación y proceso de valoración de las solicitudes
1. La concesión de las ayudas se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva a que se refiere el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, ordenando los expedientes de mayor a menor puntuación, de acuerdo con los criterios de valoración que se indican en la disposición octava, punto 1.
2. Se crea una Comisión de Valoración formada por funcionarios al frente de los cuales se situará un Presidente, con nivel de Jefe de Area, el Jefe del Servicio de Industrias Agroalimentarias que actuará como Secretario, y un técnico del citado Servicio, designados por la directora general competente en industrias agroalimentarias, que será la encargada de formular a la misma la pertinente propuesta de resolución de las ayudas.
Sexto. Criterios de Valoración
1. Los expedientes se puntuarán de la siguiente forma:
a) Forma jurídica: Sociedad Cooperativa o Sociedad Agraria de Transformación: 1 punto.
b) Participación de mujeres en la empresa superior al 30% del conjunto de trabajadores: 1 punto
c) Participación de jóvenes (menores de 40 años) en la empresa superior al 30% del conjunto de trabajadores: 1 punto
d) Mayor numero de productores asociados: 1 punto
e) Mayor Valor de la producción comercializada de la Entidad: 1 punto
2. En caso de empate en la puntuación obtenida, se priorizará a aquellas empresas que hayan acreditado un mayor porcentaje de discapacitados con relación a la plantilla, a 31 de diciembre del año anterior al de la presentación de la solicitud de ayudas, y si persistiera la situación de empate lo deshará la anterior fecha de presentación de la solicitud.
Séptimo. Resolución de las ayudas
1. Las solicitudes serán resueltas por la directora general de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo del Medio Rural, por delegación de la consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación.
2. El plazo máximo para notificar la resolución expresa será de dos meses a contar desde la fecha del inicio del plazo de presentación de solicitudes. La falta de resolución en plazo tendrá efectos desestimatorios, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, así como en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat Valenciana. Si no recae resolución expresa en el termino establecido, las solicitudes se entenderán desestimadas, sin perjuicio de lo que se disponga cuando se dicte la resolución expresa.
Octavo. Compatibilidad de las ayudas
Serán compatibles con otras ayudas, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 15 del Real Decreto 202/2010, con las modificaciones introducidas por el Real Decreto 863/2010, de 2 de julio.
Noveno. Requisitos de notificación, comunicación o exención
1. Las ayudas a las inversiones en explotaciones reguladas en el Real Decreto 202/2010, modificado por el Real Decreto 863/2010, de 2 de julio, han sido notificadas a la Comisión Europea, y han recibido una decisión de no plantear objeciones al contenido del régimen N 87/2010, mediante la Decisión C (2010) 2602 de 28.04.2010.
2. En cuanto a las ayudas de mejora de la comercialización, fomento de productos de calidad y formación:
- La Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural ha acusado recibo del Formulario de información resumida, comunicado el 03/05/2010. y registrado con el nº XA44/2010, por el que las autoridades españolas comunican a la Comisión el proyecto de ayuda Apoyo Técnico al sector de las plantas vivas y la floricultura.
- La Dirección General de Competencia ha acusado recibo de la carta de fecha 25/03/2010, registrada en fecha 26/03/2010, en relación con el régimen de ayudas. SANI 4257 X154/2010 - Ayudas a las Agrupaciones de Productores de Plantas Vivas y Productos de la Floricultura: Mejora de la comercialización.
Décimo. Sobre el plazo para la realización y justificación de las inversiones.
1. La duración de un Plan de Acción será como mínimo de un año y como máximo de tres. No obstante, la gestión de las subvenciones se realizará de forma anual.
2. El plazo para la justificación de las inversiones anuales vendrá establecido en la propia resolución de concesión y será notificado al interesado mediante la misma.
3. Para el pago de la ayuda y justificación de la aplicación de los fondos recibidos, será necesario que antes de la fecha establecida en la resolución como fin de la realización y justificación, las actuaciones se hallen totalmente terminadas, y los pagos totalmente justificados mediante facturas y justificantes de pago, de fecha posterior a la de la solicitud de ayuda.
Undécimo. Solicitud de pago y justificación de los gastos
1. La solicitud anual de pago de la subvención, dirigida a la Dirección General competente en industrias agroalimentarias, se presentará antes de la fecha establecida en la Resolución de concesión en el Registro General de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, o en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común
2. El Servicio competente en Industrias Agroalimentarias de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación será la unidad responsable de la correcta cumplimentación de los expedientes de pago de las ayudas acogidas a la presente orden.
3. La justificación de la subvención se realizará de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 72 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, mediante:
a) Una memoria descriptiva de las inversiones y gastos realizados, referida al Plan de Acción aprobado.
b) Una relación clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, con identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y, en su caso, fecha de pago. (Anexo 11)
c) Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación a que se hace referencia en el párrafo anterior y la documentación acreditativa del pago. Cuando alguna cantidad se haya pagado en metálico, que no podrá superar el importe de 500 euros por factura y tres mil euros por proveedor, en la contabilidad a que estuviera obligada la empresa se comprobará que ha existido una disminución patrimonial equivalente a dicho pago y, en todo caso, las facturas se acompañarán de certificados de cobro de los proveedores o incluirán la expresión «Recibí en metálico», fechadas y firmadas, con el NIF del cobrador.
Duodécimo. Reintegro de las cantidades
Son causas de reintegro, las previstas en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Décimotercero. Régimen de infracciones y sanciones
El régimen sancionador en la materia regulada en la presente orden será el establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Delegación
Se delega en la directora general de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo del Medio Rural la facultad para conceder o denegar las ayudas, y se le autoriza para que dicte las resoluciones e instrucciones necesarias para el desarrollo y ejecución de la presente orden.
Segunda. Entrada en vigor
La presente orden entrará en vigor a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 14 de julio de 2010
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación,
MARITINA HERNÁNDEZ MIÑANAANNEX 5 / ANEXO 5ANNEX 6 / ANEXO 6ANNEX 7 / ANEXO 7ANNEX 8 / ANEXO 8