Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4521, del 13-06-2003 (2003/6583)

RESOLUCIÓN de 9 de mayo de 2003, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la modificación puntual n.º 13 de las Normas Subsidiarias de Altura (Castellón) relativa a la redistribución de la zona dotacional y de zonas verdes, y ampliación del parque público de Santa Bárbara.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4521

Fecha DOGV
:   13-06-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2003/6583


Fecha del documento
:   09-05-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Altura
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 9 de mayo de 2003, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la modificación puntual n.º 13 de las Normas Subsidiarias de Altura (Castellón) relativa a la redistribución de la zona dotacional y de zonas verdes, y ampliación del parque público de Santa Bárbara. [2003/6583]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual n.º 13 de las Normas Subsidiarias de Altura (Castellón) relativa a la redistribución de la zona dotacional y de zonas verdes, y ampliación del parque público de Santa Bárbara, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
Con fecha 8 de julio de 2002, el Pleno del Ayuntamiento de Altura, acordó aprobar inicialmente la Modificación Puntual nº 13 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento relativa al cambio de zona verde a dotacional asistencial TD y ampliación de zona verde de parque público de ese municipio y someterla a información pública, lo cual se produjo mediante edictos publicados en el Periódico Levante de Castellón fecha 14 de diciembre de 2002 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.408, de 30 de diciembre de 2001. Durante el período de exposición pública no se produjo alegación alguna, y con posterioridad en fecha 7 de febrero de 2003 se aprobó provisionalmente la modificación.
  
El 20 de marzo de 2003, tiene entrada en el Registro General de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes en Castellón, escrito del Ayuntamiento de Altura, mediante el que solicita la aprobación definitiva de la Modificación nº13 de sus Normas Subsidiarias.
  
Segundo
  
La documentación esta formada por Memoria y planos que recogen los cambios propuestos.
  
Tercero
  
En fecha de 11 de abril de 2003 la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acordó informar favorablemente la Modificación nº13 de las Normas Subsidiarias relativas a cambio de zona verde a TD (asistencial) del municipio de Altura (Castellón) y elevar propuesta de aprobación definitiva al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Cuarto
  
Con fecha 6 de mayo de 2003, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transporte, emitió Dictamen, informando favorablemente la modificación de las zonas verdes afectadas por la Modificación nº 13 de las Normas Subsidiarias relativas a cambio de zona verde a TD (asistencial) del municipio de Altura (Castellón).
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La tramitación de la Modificación ha sido correcta, conforme al artículo 55 en concordancia con el 38 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU) y la documentación está completa, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 27 de la LRAU.
  
Segundo
  
La Modificación plantea cambios con respecto de la ordenación pormenorizada establecida en el planeamiento general. En este sentido hay que señalar que, tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano que no afecten a intereses supralocales y que obedeciendo al interés público, se justifiquen en criterios de racionalidad, se enmarcan claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La LRAU recoge claramente esta línea jurisprudencial. En este sentido, el aspecto de la ordenación pormenorizada del suelo urbano que se plantea modificar no incide en el ejercicio autonómico de ninguno de los cometidos enumerados en el artículo 40.1 de la LRAU (excepto en lo que se refiere al control de legalidad), sino que se trata de un asunto del exclusivo interés público local, en el que, conforme el artículo 40.2 de la citada Ley, le está vedado a la resolución autonómica de aprobación, cuestionar su interpretación.
  
Tercero
  
La Modificación propone cambios en la distribución del suelo dotacional en la ordenación pormenorizada del ámbito de ciudad jardín.
  
El objetivo es posibilitar la ampliación de una parcela destinada a equipamiento en una manzana, de modo que se cambia el uso de zona verde de que dispone en la actualidad la parcela adyacente, al uso TD asistencial para la construcción de una residencia de ancianos.
  
De este modo, la manzana dedicada a usos dotacionales pierde parte del suelo destinado a zona verde en 1.481 m², por lo que en orden a mantener el estándar de zona verde, se modifica la ordenación pormenorizada de un ámbito colindante donde se sitúa el parque público de Santa Bárbara de 183.670 m² de modo que se ve ampliada en 1.540 m² su superficie, a costa de la reducción del suelo edificable y destinado a dotación viaria.
  
Como consecuencia de los cambios introducidos se produce una disminución clara del suelo lucrativo privado y un aumento en el suelo dotacional público. Por otro lado se consigue completar una manzana con suelo destinado a equipamiento del tipo asistencial, para facilitar la construcción de un centro asistencial, moviéndose la zona verde a una zona colindante, por lo que se entiende que sirve para el mismo ámbito, y además se consigue mantener una pinada existente que de lo contrario, con la ordenación vigente sería necesario eliminar.
  
Cuarto
  
Habida cuenta de los cambios propuestos, con la Modificación pretendida, lejos de producirse aumentos en la edificabilidad prevista en el Plan General, se produce una clara disminución del suelo edificable y un aumento del suelo destinado a dotaciones, sin que se ocasione merma alguna en los espacios públicos previstos, por lo que se da cumplimiento a lo establecido en los artículos 17 del Anexo del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre del Gobierno Valenciano, (en adelante RPCV), y el artículo 55.3 de la LRAU.
  
Entrando en los aspectos concretos de la ordenación pormenorizada, cuya tutela y resolución corresponde a la administración local que promueve los cambios hay que señalar a modo de recomendación que a la vista de la solución viaria planteada en la ordenación pormenorizada propuesta, donde queda sin continuidad el vial perimetral colindante con el parque público de Santa Bárbara, el Ayuntamiento de Altura, al diseñar el vial afectado por la modificación, deberá establecer las previsiones necesarias para posibilitar la maniobra de giro, en orden a no impedir la normal fluidez en el tráfico rodado.
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón advirtió la existencia de un error de grafismo por cuanto no se utiliza la trama de suelo dotacional para la parcela que ha visto eliminado su uso de zona verde.
  
El Ayuntamiento de Altura presentó en el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón la corrección del error en la trama a que se refiere el mencionado acuerdo.
  
Quinto
  
La modificación conlleva una alteración de las zonas verdes, por lo que consta en el expediente informe del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo, en aplicación de la Disposición Transitoria Novena de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, de conformidad con lo establecido en el artículo 55.4 de la citada Ley, sin que sea preceptivo el informe del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana dado el objeto específico del presente expediente
  
En cuanto al fondo de la Modificación, en lo referente a las zonas verdes, debe concluirse que, con independencia del resultado final propuesto para la nueva ordenación pormenorizada, la eliminación de la parcela que pasa a ser dotación asistencial y la ampliación del parque público-zona verde en una dimensión que supera la eliminada y en continuidad con una amplia zona verde, donde ya existe de hecho una abundante plantación de pinos, es legalmente posible y racionalmente acertada. Así pues, la Modificación plantea cambios que satisfacen plenamente los criterios de racionalidad.
  
Sexto
  
De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter la propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes, como es el caso de Altura, tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria. En el presente caso, y al afectar la modificación a zonas verdes, conforme a los preceptos antes citados, la aprobación definitiva corresponde al conseller previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, y de conformidad con el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, resuelvo:
  
Aprobar definitivamente la Modificación Puntual nº 13 de las Normas Subsidiarias de Altura (Castellón) relativa a la redistribución de la zona dotacional y de zonas verdes, y ampliación del parque público de Santa Bárbara.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 10 y 46 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 9 de mayo de 2003.- El conseller: José Ramón García Antón.