Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 1989, del 23-03-1993 (1993/827473)

RESOLUCIÓN de 5 de marzo de 1993, del Conseller d' Obres Públiques, Urbanisme Transports, por la que aprueba definitivamente la modificación puntual 2 del Plan General de Ordenación Urbana de Alacant contenida en el antecedente cuarto de esta resolución, excepto la modificación 4.2.5.4 (ajustes en las calificaciones de suelo no urbanizable en las Rambles), que se suspende de aprobación, hasta que se recabe informe favorable de la Conselleria de Medi Ambient, y, a su vez, in forma favorablemente la modificación 5.1.4.1 (cambio de calificación de áreas ajardinadas), a efectos de que continúe su debida tramitación con informe favorable del Consejo de Estado y, subsiguientemente, la aprobación por parte del Consell de la Generalitat Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   1989

Fecha DOGV
:   23-03-1993

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1993/827473


Fecha del documento
:   05-03-1993

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

Resolución de 5 de marzo de 1993, del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que aprueba definitivamente la modificación puntual 2 del Plan General de Ordenación Urbana de Alicante -contenida en el antecedente cuarto de esta resolución-, excepto la modificación 8.6.3.8 (ajustes en las calificaciones de suelo no urbanizable en las Rambles), que se suspende de aprobación, hasta que se recabe informe favorable de la Conselleria de Medio Ambiente, y, a su vez, informa favorablemente la modificación 6.2.4.5 (cambio de calificación de áreas ajardinadas), a efectos de que continúe su debida tramitación con informe favorable del Consejo de Estado y, subsiguientemente, la aprobación por parte del Consell de la Generalitat Valenciana.  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual 2 del Plan General de Ordenación Urbana de Alacant.  
Antecedentes de hecho  
Primero  
El Ayuntamiento de Alacant en sesión plenaria, de 30 de diciembre de 1992, acordó su aprobación provisional tras cumplir los trámites de aprobación inicial y exposición pública mediante anuncios aparecidos en el Boletín Oficial de la Provincia, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en uno de los diarios de mayor difusión provincial.  
Segundo  
La Diputación Provincial de Alicante, en fecha 8 de septiembre de 1992, informó favorablemente el expediente.  
Tercero  
La documentación está integrada por memoria, normas urbanísticas, programa de actuación, anejo, y planos de calificación y clasificación, aportándose respecto a todos y cada uno de ellos tanto los documentos hasta ahora vigentes como los modificados cuya aprobación se propone.  
Cuarto  
La corporación municipal propone una serie de modificaciones puntales al vigente Plan General Municipal de Ordenación, heterogéneas en cuanto a su justificación, alcance y contenido, pero que han sido objeto de tramitación conjunta en un único expediente.  
En concreto, el objeto de cada una de las modificaciones planteadas es el siguiente:  
3.1. Modificaciones en las normas urbanísticas, consisten:  
3.1.1 Adaptación de la denominación de las carreteras contenida en el artículo 47 a las vigentes leyes de carreteras del estado y de la Comunidad Valenciana.  
3.1.2 Compatibilización del uso residencial con el dotacional docente en determinados supuestos (artículo 99).  
3.1.3 Limitación de la edificabilidad para los usos dotacionales, en función de la zona en la que se localice (artículo 100).  
3.1.5 Introducción en la normativa de las interpretaciones efectuadas por el ayuntamiento en relación con el artículo 123.6 (condiciones de volumen en las zonas de ensanche) y el art. 164.1 (uso de las «áreas industriales»).  
3.1.6 Variación de las condiciones de ubicación del espacio libre de parcela en la zona de «Conservación de periferias» (artículo 137).  
3.2. Modificaciones al anejo, comprende a su vez:  
3.2.1 APA/1. Plan especial del casco antiguo: se modifican las determinaciones del citado plan especial en manzana aneja al ayuntamiento para posibilitar la ampliación de las casa consistorial.  
3.2.2 APD/1 Fábrica de gomas: se elimina la obligatoriedad de mantener un montículo existente como elemento paisajístico.  
3.2.3. APD/25 Barrio de Juan XXIII: se posibilita la redacción de un plan especial de reforma interior para mejorar la ,estructura urbana del barrio.  
3.2.4 PP I/8 Los Angeles: se propone la variación de la tipología edificatoria de las parcelas con frente a la calle de Penáguila.  
3.2.5 OI/4 Fábrica de tabacos- Campoamor: su objeto es la subdivisión del ámbito de la OI/4, en tres zonas diferenciadas con distinta problemática urbanística, cuya ordenación según el planeamiento vigente se debe de contemplar en un plan especial de reforma interior.  
3.2.6 Variación de viario interior a la unidad de actuación núm. 23.  
3.2.7 Delimitación de la unidad de actuación núm. 33 en las manzanas situadas al norte de la 01/4, Fábrica de tabacos- Campoamor.  
3.3 Modificaciones en planos, incluye:  
3.3.1 En plano de calificación global del suelo (E: 1/5000).  
6.8.4.9 Fábrica de tabacos- Campoamor: supone el reflejo gráfico de las modificaciones 3.2.5 y 3.2.7.  
9.1.5.2 Rectificación de errores de delimitación en empalmes de dos hojas y corrección de calificaciones no ajustadas a la realidad, en relación con suelo no urbanizable las Rambles, al incluir en la misma que realmente no son inundables.  
3.3.2 En planos de calificación pormenorizada y alineaciones en suelo urbano (E: 1/2.000).  
0.1.5.6 Cambio de calificación de parcela situada entre la avenida del Conde de Soto Ameno y Santa Felicitas, colindantes con el colegio Ramón Llull, a fin de subsanar el error padecido al calificar la edificación existente como equipamiento docente en lugar de la ordenanza de su zona de entorno (RP/2A).  
9.8.2.8 Cambio de calificación de uso cultural a sanitario en plan parcial 3/2.  
8.9.9.3 Flexibilización de la calificación pormenorizada otorgada a suelo calificado como dotacional (plano 2B, hoja E- 10).  
5.8.0.1 Fábrica de tabacos- Campoamor: reflejo gráfico de las modificaciones 3.2.5 y 3.2.7.  
9.7.0.8 Variación de alineaciones en ciudad. Afecta a los siguientes viales: calle de Miguel Giménez Reyes y vía de acceso a la unidad de actuación núm. 23, nueva media rotonda en la avenida de Novelda y vía perpendicular a la calle del Publicista Víctor Viñes, y supresión de fondo de saco en Vistahermosa.  
2.9.0.2 Variación alineaciones en suelos de segunda residencia. Se reajusta el trazado de viales en estos suelos, se crean fondos de sacos para dar acceso a parcelas y se suprimen otros por ser innecesarios (hojas 10, 31, 33, 3 y 26 de los planos 2C y 3B).  
9.0.7.1. Cambio de calificación de áreas ajardinadas a equipamiento docente y viario (plano 2B, hojas J-8, F-14, y plano 3A, hoja F- 14).  
Quinto  
La Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant reunida en sesión de 19 de febrero de 1993, acordó:  
«1) Informar favorablemente todas y cada una de las modificaciones contenidas en el entecedente cuarto de la presente resolución, excepto los números 3.2.5 (Fábrica de tabacos- Campoamor), 8.2.5.1 (ajustes en las calificaciones de suelo no urbanizable en las Rambles) y 3.0.3.4 (cambio de calificación de áreas ajardinadas), elevando propuesta de aprobación definitiva al Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports.  
2) Informar favorablemente la modificación puntual 2.1.9.1 (cambio de calificación de áreas ajardinadas) a los efectos previstos en el artículo 129 del texto refundido de la Ley del Suelo de 1992, proponiendo al Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports su informe favorable y posterior remisión al Consejo de Estado, con carácter previo a la resolución oportuna que deberá adoptar el Govern Valencià.  
3) Informar favorablemente la modificación puntual 3.2.5 (OI/4 Fábrica de tabacos- Campoamor), supeditando la eficacia de tal informe, y la consiguiente elevación del expediente al Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports con propuesta de aprobación definitiva, hasta que por el ayuntamiento se defina la edificabilidad máxima de la zona a desarrollar mediante un estudio de detalle, o bien se remita su ordenación a un plan especial.  
4) Solicitar informe de la Conselleria de Medi Ambient, en relación con la modificación 7.4.4.2 (cambio de calificación de ámbito de suelo no urbanizable de las Rambles a común rústico) que, caso de ser favorable determinará por si mismo la remisión del expediente al Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports con propuesta de aprobación definitiva.»  
Por su parte, el Ayuntamiento de Alacant, el 25 de febrero de 1992, remitió a la citada comisión, informe en el que concreta la edificabilidad en el ámbito del estudio de detalle por aplicación de los criterios generales del plan general - artículo 100 de las normas urbanísticas -, resultando la edificabilidad máxima de 36.200 m2 construidos, la cual es inferior a los 35.000 m2 contemplados en el citado estudio de detalle - inicialmente aprobado el 12.11.92-. Examinada dicha documentación, ciertamente, resultan acreditadas las condiciones impuestas en el acuerdo de la CTU de 19 de febrero de 1993 y, en tal sentido, ha sido informada favorablemente la aprobación definitiva de la citada modificación núm. 3.2.5(Fábrica de tabacos- Campoamor), por los servicios técnicos de la Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Fundamentos de derecho  
Primero  
La tramitación de todas y cada una de las modificaciones contenidas en el antecedente cuarto de la presente resolución, excepto - en el sentido que luego se explica- las números 3.8.2.7 (ajustes en las calificaciones de suelo no urbanizable en las Rambles) y 5.6.1.4 (cambio de calificación de áreas ajardinadas), se estima correcta, la documentación completa, su justificación, alcance y contenido son técnicamente admisibles y las determinaciones en que se plasman adecuadas, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 72.4, 114 y 128.1 del texto refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio, y los artículos 37 al 42 y 125 al 130, por remiisión del 161.1, todos ellos, del Reglamento de Planeamiento.  
Segundo  
Respecto a la modificación 4.4.5.2, que supone el cambio de calificación de diversos ámbitos de suelo no urbanizable en las Rambles a común rústico, debe recordarse que el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, en su anexo I, apartado 9, g), recoge entre los «instrumentos de ordenación del territorio» sujetos a declaración de impacto ambiental las modificaciones de planes generales municipales de ordenación urbana que afecten a suelos no urbanizables.  
Si bien parece que deba descartarse una amplia interpretación del término «afectar» que suponga que cualquier mínima alteración del planeamiento que se refiera a esta clase de suelo, debe ser sometido a la tramitación regulada en la Ley de Impacto Ambiental, lo cierto es que, cuanto menos, se considera oportuno solicitar, en estos supuestos, un informe a la Conselleria de Medi Ambient, con el fin de evitar cualquier criterio discrepante en la interpretación de la norma y salvaguardar en todo caso la posible existencia de elementos o circunstancias medio ambientales cuya valoración debe corresponder, en todo caso, el órgano medioambiental de la Generalitat Valenciana. Por ello, cabe concluir que, pese a que en principio tanto la documentación como la tramitación se estiman correctas, deberá recabarse informe en el que se concrete sí, desde la perspectiva medioambiental, la propuesta técnica está justificada y su contenido es admisible.  
Tercero  
En cuanto a la modificación 7.6.3.4 - cambio de calificación de áreas ajardinadas a equipamiento docente y viario -, se estima al igual que se señalaba en el fundamento primero que la tramitación seguida hasta la fecha es correcta, la documentación completa, su justificación, alcance y contenido son técnicamente admisibles, siendo las determinaciones en que se plasman adecuadas y suficientes.  
Sin embargo, dado que supone un diferente uso urbanístico de las zonas verdes previstas en el plan, debe ser sometida a la tramitación prevista en el artículo 129 del texto refundido de la Ley del Suelo de 1992 - modificación cualificada -, debiendo, pues, ser informado favorablemente por el este conseller, y por el Consejo de Estado, previamente a su resolución por el pleno del Consell de la Generalitat Valenciana.  
Cuarto  
Las modificaciones planteadas, deben calificarse como alteraciones puntuales de las determinaciones del Plan General de Ordenación Urbana de Alacant, puesto que no se adoptan nuevos criterios respecto de la estructura general y orgánica del territorio, ni de la clasificación del suelo, conforme a lo dispuesto en el artículo 126 de la vigente Ley del Suelo.  
Quinto  
El Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports es competente para la resolución definitiva del presente expediente, con la salvedad expresada en la consideración inmediata anterior, en virtud de lo dispuesto en el artículo 118.3.c) del texto refundido de la Ley del Suelo de 1992, en relación con el artículo 3.2 del Reglamento de los órganos Urbanísticos aprobado por Decreto 137/1990, de 30 de julio, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
Vistos los preceptos legales citados y demás disposiciones de general aplicación, a propuesta del Ayuntamiento de Alacant, de acuerdo con el dictamen emitido por la Comissió Territorial d'Urbanisme, resuelvo:  
Desglosar el expediente en el siguiente sentido:  
1. Aprobar definitivamente la modificación puntual 2 del Plan General de Ordenación Urbana de Alacant - contenida en el antecedente cuarto de esta resolución -, excepto, la modificación 2.5.5.7 (ajustes en las calificaciones de suelo no urbanizable en las Rambles), que se suspende de aprobación hasta que se recabe informe favorable de la Conselleria de Medi Ambient.  
2. Informar favorablemente la modificación 8.1.7.4 (cambio de calificación de áreas ajardinadas), a efectos de que continúe su debida tramitación con informe favorable del Consejo de Estado y la subsiguiente aprobación por parte del Consell de la Generalitat Valenciana.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso- administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a la notificación de la misma.  
Para la interposición del mencionado recurso será requisito imprescindible que con carácter previo el recurrente comunique a este órgano la interposición del mismo. Todo ello de conformidad con lo previsto en los artículos 55 y 58 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso- Administrativa de 27 de diciembre de 1956, y el artículo 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.  
Valencia, 5 de marzo de 1993.- El Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports: Eugenio Burriel de Orueta.