Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5432, del 19-01-2007 (2006/14340)

Concurso para la selección y adjudicación del programa de actuación integrada mediante gestión indirecta para el sector Torreta-Abat del suelo urbanizable.
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Número DOGV
:   5432

Fecha DOGV
:   19-01-2007

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2006/14983


Fecha del documento
:   07-12-2006

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Manuel

Tipo de documento
:   Concurso

Descriptores 

:   * Manuel
    * licitación
    * industria de la construcción
    * contrato de obras
    * urbanización

El municipio de Manuel, por Acuerdo del Ayuntamiento Pleno de 6 de noviembre de 2006, ha procedido a la aprobación de las bases particulares reguladoras de la gestión indirecta del programa de actuación integrada para el sector Torreta-Abat del suelo urbanizable, en virtud de la competencia atribuida de acuerdo con el artículo 130.3 de la Ley Urbanística Valenciana (LUV), así como el artículo 4.1.a, 2.d, 47 y 49 de la LRBRL 7/1985, modificada por Ley 57/2003. Resultan aplicables con carácter supletorio las bases generales que rigen la adjudicación de programas de actuación integrada (anexo II del ROGTU).  
En el mismo acuerdo municipal se ha procedido a la aprobación del inicio del procedimiento para la adjudicación del programa de actuación integrada mediante gestión indirecta del sector Torreta-Abat, de acuerdo con lo preceptuado en el artículo 131.2 de la Ley Urbanística Valenciana; promoviendo la concurrencia pública para la licitación en el procedimiento de adjudicación del referido programa de actuación integrada, con el contenido que prescribe el artículo 132 del citado texto legal, que es el siguiente:  
a) Identificación entidad local adjudicadora del programa (art. 132.1.a LUV).  
Municipio de Manuel, entidad local proponente de la adjudicación de programa, con los datos de identificación y comunicación respecto del proceso licitador y licitadores intervinientes siguientes:  
CIF: W3769588Y. Manuel\_hln@cuk.bx  
Plaza del Cura Pascual Vidal, 11. 46309 Manuel (Valencia). España. Teléfono: 31 159 37 20. Fax: 96 223 54 54. Persona contacto: técnico de obras públicas.  
b) Identificación de las bases (art. 132.1.b LUV).  
Bases generales, aprobadas con carácter definitivo por el Ayuntamiento Pleno el 6 de noviembre de 2006 y publicadas en el Diari Oficial de la Generalitat número 5.264.bis de 23 de mayo de 2006.  
Bases particulares del sector Torreta-Abat del suelo urbanizable, aprobadas por el Ayuntamiento Pleno el 6 de noviembre de 2006 y publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 279, de 23 de noviembre de 2006.  
Pudiendo obtener copia de las mismas en las propias dependencias municipales.  
c) Lugar y plazo de presentación de las proposiciones (art. 132.1.c LUV).  
De acuerdo con lo prescrito en el artículo 132.1.c de la LUV i la propia base l) de las bases particulares que rigen el presente concurso, el lugar y plazo de presentación de las proposiciones será el siguiente:  
Cada concursante sólo podrá presentar una proposición, sin que se admitan variantes, sobre las prescripciones técnicas y urbanísticas contenidas en las presentes bases, en especial base c) hasta la base g), entendiendo las base h) como condiciones mínimas y la base i) plazos máximos. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste, todo ello tal como regula el precepto 133.2 de la Ley Urbanística Valenciana 16/2005.  
Los sobres antes reseñados deberán ser entregados en el Registro General de entrada del ayuntamiento, en horas de oficina, durante el plazo de cinco meses, a partir de la fecha de envío del anuncio de concurso al Diario Oficial de la Unión Europea, 7 de diciembre de 2006, cuya reseña constará en el propio anuncio, así como en el del Diari Oficial de la Generalitat, por aplicación de los principios de publicidad y seguridad jurídica, o enviados por correo dentro dicho plazo.  
Cuando las proposiciones se envíen por correo, el empresario deberá justificar la fecha de imposición del envío en la oficina de Correos y anunciar al órgano de contratación la remisión de la oferta mediante télex, fax o telegrama en el mismo día. Sin la concurrencia de ambos requisitos no será admitida la proposición si es recibida por el órgano de contratación con posterioridad a la fecha de terminación del plazo. Transcurridos, no obstante, 10 días naturales siguientes a la indicada fecha sin haberse recibido la proposición ésta no será admitida en ningún caso.  
Modelo de proposición. Sobre C.  
De acuerdo con la base j), la proposición expresará el valor ofertado como importe total de las cargas de urbanización, diferenciando los demás conceptos que la integran, excluyendo el importe del impuesto sobre el valor añadido que corresponda, proponiéndose la valoración económica y demás mejoras complementarias con el contenido que prescribe el artículo 127 de la Ley Urbanística Valenciana 16/2005 y las presentes bases particulares.  
Se presentará en la forma especificada en el artículo 133, en documento o sobre cerrado C, distinguiéndose de la restante documentación exigida en el apartado 1 del citado precepto (documento o sobre A), y de la alternativa técnica y demás documentación urbanística (documento o sobre B), todo ello en la forma y contenido regulado en la LUV 16/2005, añadiendo la referencia "Proposición jurídico-económica", redactada conforme al modelo que se inserta a continuación, a la que deberá de adjuntar en otros documentos y requisitos, en especial los prescritos en artículo 127.2 de la LUV 16/2005.  
"(Nombre y apellidos) ..., con documento nacional de identidad número ..., natural de ..., provincia de ..., mayor de edad y con domicilio en ..., calle ..., teléfono ..., actuando en nombre (propio o de la empresa a que represente), manifiesta que, enterado del anuncio remitido en fecha ..., y publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea y Diari Oficial de la Generalitat, de fechas ..., respectivamente, conforme con todos los requisitos y condiciones que se exigen para adjudicar mediante concurso, en libre y pública concurrencia, el contrato para obtener la condición de agente público urbanizador sector Torreta-Abat del suelo urbanizable del término de Manuel", en los términos expresados en el artículo 119 de la LUV 16/2005 y demás preceptos concordantes del TRLCAP 2/2000; así como de las bases particulares aprobadas por el Ayuntamiento de Manuel, prescripciones técnicas, proyecto de urbanización, proyecto de seguridad y salud y los instrumentos de planeamiento adjuntos que han de regir dicha licitación, y en la representación que ostenta se compromete a asumir, en virtud del contrato administrativo especial, a formalizar de acuerdo con el artículo 138 de la LUV; con las siguientes condiciones que configuran la valoración económica de las cargas urbanísticas, mejoras complementarias y plazo de ejecución, en los siguientes términos ajustados al artículo 135.4 LUV 16/2005, como contenido mínimo, en su caso, de las respectivas bases particulares:  
1. El importe global de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad, es el de ... Euros/m²t, y haciendo referencia expresa y detallada a los conceptos diferenciados en el artículo 168.1 de la LUV.  
1.1 Coste de las obras enunciadas en el artículo 157: ... euros (PEC), desglosado en partidas o capítulos, que incluirán las mediciones y los precios unitarios, siguientes:  
a) Pavimentación de calzadas, aparcamientos, aceras y red peatonal.  
b) Tratamiento de espacios libres, incluyendo jardinería, arbolado y ornamentación.  
c) Mobiliario urbano.  
d) Señalización.  
e) Redes de distribución de agua potable, de riego y de hidrantes contra incendios.  
f) Red de alcantarillado para aguas residuales.  
g) Sistema de evacuación de aguas pluviales.  
h) Red de distribución de energía eléctrica, gasificación y comunicaciones.  
i) Red de alumbrado público.  
j) Obras de enlace de los servicios urbanísticos con los de la red primaria de dotaciones públicas y el resto de obras de conexión e integración de la actuación en su entorno territorial o urbano.  
k) Impuesto sobre el valor añadido.  
1.2 Coste de obras de rehabilitación de edificios o elementos constructivos: ... euros.  
1.3 Coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos: ... euros.  
1.4 Beneficio empresarial del urbanizador: ... euros, ...% y gastos de gestión ... euros, ...%.  
2. El coeficiente de canje a efectos de pago en terrenos, de acuerdo con el artículo 127.2.f de la LUV 16/2005, es de: ..., que resulta de aplicar Ks = Cs / Vs + Cs o Kt = Ct / Vt + Ct.  
El precio del suelo a efectos del canje será ... euros/m² (según coeficiente de canje), para descontar de las cargas de urbanización a aquellos propietarios que retribuyan al urbanizador con terrenos, según artículo 127.2.g de la LUV.  
3. Proporción de solares o aprovechamientos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros, es de ...  
4. Proporción de los terrenos propios o de asociados afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa será de ...  
Adjuntando a tal efecto certificación registral de dominio y cargas de fecha no anterior a 15 días a la abajo suscrita; o, en su caso, títulos acreditativos del derecho de propiedad o, en su defecto, contrato por el que se otorgue poder bastante para imponer e inscribir la afección real sobre tales fincas, que se identifican en el plano catastral adjunto.  
5. Plazo de ejecución de ... meses.  
6. Plazo de edificación de los solares ... meses.  
7. Restantes magnitudes urbanísticas con incidencia en la determinación de los derechos de adjudicación (en caso de no variar la ordenación pormenorizada, se indicarán los valores recogidos en el PGOU).  
7.1 Parcela mínima de resultado ... m²s.  
7.2 Aprovechamiento subjetivo ... m²t/m²s.  
7.3 Superficie mínima de terreno de origen necesaria para ser adjudicatario de parcela resultante o de cuota indivisa ... m²s.  
7.4 La retribución al urbanizador será en ... (terrenos o en metálico o en forma mixta, fijando, en caso de metálico, el modo, condiciones y plazo para el ejercicio de la opción).  
7.5 La repercusión unitaria por metro cuadrado de los gastos variables y de la indemnización individualizada por construcciones y plantaciones, en su caso, se estima en ... Euros/m².  
7.6. Mejoras complementarias, de acuerdo con el artículo 124.2 de la LUV, según el siguiente detalle:  
"Lugar, fecha y firma del proponente".  
(Todas las magnitudes económicas se expresarán por metro cuadrado de suelo y de techo. Siendo revisadas cuando se determinen las cuantías definitivas correspondientes a los gastos variables a que se refiere el artículo 126.j de la LUV).  
(Donde Ks es coeficiente de canje; Cs, costes de urbanización por metro cuadrado de suelo de origen; Vs, valor del metro cuadrado de suelo de origen; Ct, costes de urbanización por metro cuadrado de techo; y Vt, valor del metro cuadrado de techo sin urbanizar).  
d) Documentación acreditativa de los criterios de solvencia técnica, económica y financiera (art. 132.1.d LUV).  
De acuerdo con la base n) de las particulares, la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por medio de alguno de los medios relacionados en el artículo 122 de la LUV 16/2005, con las prescripciones especiales en él contenidas.  
Respecto de la solvencia técnica y profesional igualmente se acreditará por uno o varios de los medios y requisitos regulados en el artículo 123 de la LUV 16/2005.  
e) Documentación a presentar por los licitadores junto con la proposición, valoración y ponderación (art. 132.1.e LUV).  
De acuerdo con la base particular k) que rige el presente concurso, la documentación a presentar por cada concursante, distinguiendo aquella susceptible de valoración para la adjudicación del programa, será la siguiente:  
e.1) Documentación y requisitos.  
Podrán presentarse como licitadores para la promoción del programa de actuación integrada mediante gestión indirecta todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles en cada caso, conforme a los criterios de admisión señalados en la LUV 16/2005, y en concreto de acuerdo con las bases generales y particulares de programación e identificados en el anuncio preceptivo del concurso.  
No podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 20 del TRLCAP 2/2000, o alguna de las incompatibilidades especificas previstas por la LUV 16/2005.  
Podrán, asimismo, presentar proposiciones, además de las previstas según se cita en esta base de acuerdo con el artículo 121 de la LUV 16/2005, en especial: las agrupaciones de interés urbanístico, las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas, las uniones temporales de empresas, tal como se regula, en especial artículos 122 de la LUV 16/2005 y 24 del TRLCAP 2/2000 y concordantes.  
Cada uno de los empresarios que componen la agrupación de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas deberán acreditar su capacidad de obrar, debiendo indicar en documento privado los nombres y circunstancias de los empresarios que la suscriban, la participación de cada uno de ellos y la persona o entidad que durante la vigencia del contrato ha de ostentar la plena representación de todos ellos frente a la administración.  
El citado documento deberá estar firmado por los representantes de cada una de las empresas componentes de la unión o agrupación; bastando para acreditar la solvencia económica y financiera, basarse en los requisitos de solvencia de, por lo menos, uno de sus miembros, de acuerdo con el artículo 122.3 de la LUV 16/2005, con sujeción en lo restante a lo regulado en el TRLCAP 2/2000 y desarrollo reglamentario en la materia.  
La presentación de proposiciones presume por parte del licitador la aceptación incondicionada de las cláusulas contenidas en la bases generales, particulares de programación y prescripciones técnicas, y la declaración responsable de que reúne todas y cada una de las condiciones exigidas para contratar con la administración; e implica la declaración responsable de que el licitador reúne todas y cada una de las condiciones exigidas para resultar adjudicatario del programa.  
Los licitadores podrán examinar las bases generales y particulares del programa en el Ayuntamiento de Manuel, en el lugar designado en el anuncio del concurso, donde podrán igualmente obtener las copias de la documentación. Las dudas respecto a la documentación y demás requisitos del concurso serán resueltas por la unidad administrativa de urbanismo, tal como se indicará en el preceptivo anuncio del concurso.  
Documentación. Los licitadores presentarán tres sobres, firmados por los mismos o persona que los represente, en los que se indicarán, además de la razón social y denominación de la entidad concursante, el título del concurso, y contendrán:  
- Documento o sobre uno, con la documentación exigida para tomar parte en el concurso que acredite la personalidad jurídica, la capacidad, solvencia técnica y económica del aspirante, en los términos de los artículos 122 y 123 de la LUV, que se presentará en plica sellada y contendrá justificación documental de los extremos referidos en el artículo 133.1, letras a), b), c), d), e) y f) de la LUV.  
- Documento o sobre dos, sobre que incorporará la proposición jurídico-económica y se presentará en plica cerrada, ajustada al modelo que se incluye en las presentes bases.  
- Documento o sobre tres: la alternativa técnica presentada a la vista y, adicionalmente, en soporte informático.  
Documento o sobre uno (art. 133.1 de la LUV).  
En dicho sobre deberá incluirse necesariamente la documentación siguiente, por la que se acreditará:  
a) La personalidad jurídica y capacidad de obrar del concursante, y, cuando proceda, su representación, según el siguiente detalle:  
La capacidad de obrar de los empresarios que fueren personas jurídicas que se acreditará mediante escritura de constitución y de modificación, en su caso, inscritas en el Registro Mercantil, cuando este requisito fuera exigible conforme a la legislación mercantil que le sea aplicable. Si no lo fuere la acreditación de la capacidad de obrar se realizará mediante la escritura o documento de constitución, estatutos o acto fundacional, en el que constaren las normas por las que se regula su actividad, inscritos, en su caso, en el correspondiente registro oficial. Si se trata de una agrupación de interés urbanístico, deberá aportar escritura de constitución y acreditar su inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico de la Generalitat Valenciana.  
Deberá aportarse poder bastante al efecto a favor de las personas que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro. Si el licitador fuera persona jurídica este poder deberá figurar inscrito en el Registro Mercantil. Si se trata de un poder para acto concreto no es necesaria la inscripción en el Registro Mercantil, de acuerdo con el artículo 94.5 del Reglamento del Registro Mercantil  
La capacidad de obrar de las empresas no españolas de estados miembros de la Comunidad Europea o signatarios del acuerdo sobre el espacio económico europeo se acreditará mediante la inscripción en los registros o presentación de las certificaciones que se indican en el anexo I del Real Decreto 1.098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Los demás empresarios extranjeros deberán acreditar su capacidad de obrar con informe de la Misión Diplomática Permanente de España, en el Estado correspondiente o de la oficina consular en cuyo ámbito territorial radique el domicilio de la empresa. En estos supuestos, además, deberá acompañarse informe de la Misión Diplomática Permanente de España o de la Secretaría General de Comercio Exterior del Ministerio de Economía, sobre la condición de Estado signatario del acuerdo sobre contratación pública de la Organización Mundial del Comercio, todo ello de acuerdo con el artículo 16 del TRLCAP y su desarrollo por el 9 y 10 del reglamento arriba referenciado.  
En el supuesto de concurrir un empresario individual acompañará documento nacional de identidad o fotocopia compulsada del mismo y, en su caso, la escritura de apoderamiento debidamente legalizada, o sus fotocopias debidamente autenticadas.  
b) Documentos acreditativos de los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera.  
La solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por medio de alguno de los medios relacionados en el artículo 122 de la LUV 16/2005, con las prescripciones especiales en él contenidas.  
Respecto de la solvencia técnica y profesional, igualmente, se acreditará por uno o varios de los medios y requisitos regulados en el artículo 123 de la LUV 16/2005. El aspirante a urbanizador deberá incluir entre la justificación de su solvencia técnica la documentación acreditativa de la titulación de su equipo técnico redactor y asesor. El referido equipo deberá estar integrado, como mínimo, por un arquitecto o ingeniero superiores y un licenciado en Derecho.  
c) Declaración responsable de no estar incurso el licitador en las prohibiciones para contratar recogidas en el artículo 20 del TRLCAP, que comprenderá expresamente la circunstancia de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes. La prueba de esta circunstancia podrá hacerse por cualquiera de los medios señalados en el artículo 21.5 del TRLCAP.  
Así como la declaración de no incurrir en ningún supuesto de incompatibilidad especial previsto en el artículo 121 de la LUV.  
d) Resguardo acreditativo de haber constituido a favor del Ayuntamiento de Manuel una garantía provisional por importe del 2% del presupuesto estimado de las cargas de urbanización del programa de actuación fijada en las presentes bases particulares y que servirá de precio máximo de licitación, de acuerdo con los artículos 132.1.h y 140 de la LUV 16/2005; y en cualquiera de las formas siguientes:  
- Resguardo de la Tesorería Municipal cuando se haya constituido en dinero, valores públicos o valores privados.  
- Aval o póliza de seguro de caución, debiendo verificarse la personalidad y/o legitimación de la persona que firma el documento en nombre de la entidad, bien mediante bastanteo efectuado por la Asesoría Jurídica del ayuntamiento o, bien, mediante documento formalizado ante la fe pública de notario. En defecto de lo anterior regirá, con carácter supletorio, el artículo 35 del TRLCAP y, en su desarrollo, en lo previsto en el libro I, título, capítulo II, artículos 55 a 65 del Real Decreto 1.098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.  
En caso de uniones temporales de empresarios la garantía provisional podrá constituirse por una o por varias de las empresas participantes en la unión, siempre que en conjunto se alcance la cuantía requerida.  
La garantía provisional responderá del mantenimiento de las propuestas de programa por los licitadores hasta la adjudicación, y de la propuesta del adjudicatario hasta la formalización del programa.  
Las proposiciones que se retiren con anterioridad al transcurso del plazo de que dispone el ayuntamiento para la adjudicación del programa de actuación sin que ésta se haya resuelto no tendrán derecho a la devolución de la garantía provisional. La renuncia del adjudicatario a la formalización del contrato para el desarrollo y ejecución del programa conllevará la pérdida de la garantía provisional.  
e) Los concursantes extranjeros aportarán una declaración expresa de someterse a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles en cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al licitante.  
Los concursantes extranjeros no comunitarios, además, deberán acreditar que tienen abierta sucursal en España, con designación de apoderados o representantes para sus operaciones y que estén inscritas en el Registro Mercantil.  
f) Una relación de todos los documentos incluidos en este sobre.  
Los documentos podrán presentarse originales o mediante copias de los mismos que tengan carácter de auténticas, conforme a la legislación vigente.  
Documento o sobre dos (art. 127 de la LUV).  
Proposición jurídico-económica, en plica cerrada, ajustada al modelo y contenido a que se hace referencia en la base j).  
Documento o sobre tres (art. 126 de la LUV).  
Hace referencia a la alternativa técnica del programa de actuación integrada, que contendrá la documentación a que alude el artículo 126 de la LUV.  
A tal efecto deberá adjuntar:  
a) Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado los avisos a que se refiere el artículo 134.4 de la LUV 16/2005; incorporando a sus propuestas de programa un acta notarial acreditativa de sometimiento a información pública de los documentos previstos en las letras a), f) y, si procede, k) del artículo 126 de la citada ley, así como de la solicitud de la cédula territorial de urbanización o informes sectoriales, en su caso, con las demás prescripciones contenidas en el artículo 134 precitado.  
Igualmente, la alternativa técnica incluirá una estimación aproximada, no vinculante, de las indemnizaciones y compensaciones que correspondan por todos los conceptos con cargo a la actuación, así como gastos variables, por la concurrencia de ofertas, y a que alude el artículo 126.j de la LUV, sin perjuicio de la valoración definitiva que proceda en el momento de exponer al público la reparcelación.  
e.2) Documentación a valorar.  
Tal como refiere el artículo 131.2.k y 135 de la LUV la documentación a valorar, así como el artículo 312 y 313 del ROGTU, de acuerdo con los criterios objetivos que servirán de base para la adjudicación del programa de actuación integrada, por orden decreciente de importancia, con la ponderación indicada y manteniendo la valoración independiente de los documentos correspondientes a la alternativa técnica y a la proposición jurídico-económica, serán los siguientes:  
1.º Alternativa técnica (según 135.3 LUV y 312.5 ROGTU), respecto de la documentación acreditativa de:  
(Valoración total alternativa técnica: 50 puntos).  
1. Cumplimiento de los criterios y objetivos relativos a la calidad técnica de la ordenación propuesta. En caso de mantener la ordenación prevista en el Plan General de Ordenación Urbana, se contemplará como una alternativa más, puntuándose y valorándose como tal.  
Valoración máxima: 25 puntos.  
2. Cumplimiento de los criterios y objetivos relativos a la resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno, tanto casco urbano como caminos agrícolas.   
Valoración máxima: 5 puntos.  
3. Cumplimiento de los criterios y objetivos relativos a la mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres.  
Valoración máxima: 5 puntos.  
4. Cumplimiento de los criterios y objetivos relativos a la calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización.  
Valoración máxima: 4 puntos.  
5. Número, diseño, ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún tipo de régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador.  
Valoración máxima: 3,5 puntos.  
6. Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.  
Valoración máxima: 2,5 puntos.  
7. Plazo de ejecución del programa de actuación integrada.  
Valoración máxima: 2 puntos.  
8. Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima de un mínimo legalmente exigible.  
Valoración máxima: 0,5 puntos.  
9. Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador.  
Valoración máxima: 1,5 puntos.  
10. Medios para el control de la calidad de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa.  
Valoración máxima: 1 punto.  
2.º Proposición jurídico-económica, se valorará conforme el artículo 135.4 LUV y 313 ROGTU, respecto de la documentación acreditativa del:  
(Valoración total proposición jurídico-económica: 50 puntos).  
1. Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad (artículo 135.4.a de la LUV), y haciendo referencia expresa y detallada a los conceptos diferenciados en el artículo 168.1 de la LUV; estableciéndose los valores tipo de cada una de las cargas en la base h).  
1.1 Coste de las obras enunciadas en el artículo 157 (PEC), así como las obras de conexión e integración territorial, externas o internas, precisas para cubrir los objetivos imprescindibles del programa y el de conservación de las obras públicas de urbanización desde la finalización de las mismas hasta su recepción por la administración municipal.  
Valoración: se concederán 5,5 puntos a la oferta que presente menor coste y 0 puntos a la oferta que presente mayor coste, ponderando el resto de ofertas de acuerdo con este criterio.  
1.2 El coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos. Se consideran incluidos asimismo los gastos derivados de la tramitación o inscripción de los proyectos en los registros correspondientes.  
Valoración: se concederán 2 puntos a la oferta que presente menor coste y 0 puntos a la oferta que presente mayor coste, ponderando el resto de ofertas de acuerdo con este criterio.  
1.3 El beneficio empresarial del urbanizador por la promoción de la actuación, que en ningún caso podrá superar el 10%.  
Valoración: se concederán 2,5 puntos a la oferta que presente menor coste y 0 puntos a la oferta que presente mayor coste, ponderando el resto de ofertas de acuerdo con este criterio.  
1.4 Gastos de gestión del urbanizador.  
Valoración: se concederán 2,5 puntos a la oferta que presente menor coste y 0 puntos a la oferta que presente mayor coste, ponderando el resto de ofertas de acuerdo con este criterio.  
1.5 Las obras de rehabilitación de edificios o elementos constructivos impuestas por el programa, sin perjuicio del derecho al reintegro, con cargo a los propietarios de aquellos de la parte del coste imputable al contenido del deber normal de conservación.  
Valoración máxima: 2 puntos.  
2. Coeficiente de cambio a efectos de pago en terrenos especificado en el artículo 127.2.f. El coeficiente de canje se obtiene según la fórmula del artículo 306 del ROGTU, en la cual interviene el valor del m² del suelo de origen (Vs) o el valor por m² del suelo del techo sin urbanizar (Vt). En cualquier caso será igual o superior al valor tipo mínimo del sistema de valoraciones estatales, según informe técnico a realizar en el momento de la puntuación.  
Valoración: se concederán 25 puntos a la oferta que presente menor coeficiente de cambio y 0 puntos a la oferta que presente mayor coeficiente de cambio, ponderando el resto de ofertas de acuerdo con este criterio.  
3. Menor proporción de solares o aprovechamientos que deban ser puestos a disposición del urbanización por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente y mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa.   
(Art. 135.4.c de la LUV).  
Valoración máxima 2,5 puntos.  
4. Que las condiciones técnicas y jurídicas mínimas que se imponen en las presentes bases particulares vengan garantizadas, como mínimo, por un número de propietarios que representen más del 50% del ámbito de la actuación integrada, ponderándose por tramos el incremento de dicho porcentaje, que asegura un cumplimiento más rápido y eficaz de la actuación urbanística y se incardina en el derecho de transformación urbanística del régimen estatutario de la propiedad.  
Valoración: se concederán 2,5 puntos a la oferta que presente mayor agrupación de propietarios y 0 puntos a la oferta que presente menor agrupación de propietarios, ponderando el resto de ofertas de acuerdo con este criterio.  
5.Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador.  
Valoración máxima: 2,5 puntos.  
f) Admisibilidad de variantes sobre las prescripciones técnicas (art. 132.1.f LUV).  
Tal como prescribe la base g) de las particulares y en virtud de lo previsto en la LUV, no se admitirán variantes sobre la alternativa técnica ni sobre las prescripciones técnicas y urbanísticas contenidas en las presentes bases, en especial base c) hasta la base g), entendiendo la base h), como condiciones mínimas, y la base i), plazos máximos.  
No se entenderán como variantes, tal como prescribe el artículo 131.2.g de la LUV, las redelimitaciones o meros retoques o ajustes de detalle en algún punto perimetral de la actuación integrada o de sus conexiones viarias, o cuando el terreno añadido, por su escasa dimensión no sea técnicamente susceptible de programación autónoma. Ni las modificaciones derivadas directamente por causas imprevistas o no contempladas en las bases particulares, que serán impuestas por el ayuntamiento por motivos de interés general.  
g) Criterios objetivos de adjudicación del programa de actuación integrada, especificados por orden decreciente de importancia, incluyendo su ponderación (art. 132.1.g LUV).  
Tal como cita la base ñ) y de acuerdo con el artículo 135 LUV y normativa de desarrollo, la adjudicación del programa se realizará a favor de la proposición más ventajosa, de acuerdo con los criterios fijados en las bases particulares de programación, y en la forma a que alude la base k) de las bases generales.  
La puntuación mínima que deberán superar las alternativas técnicas para ser valoradas las proposiciones jurídico-económicas que las desarrollen será la del 50%. Por lo que en consecuencia únicamente se abrirán las plicas que desarrollen las alternativas técnicas que hayan recibido una puntuación superior a la mínima fijada.  
Al seleccionar la alternativa técnica y aprobar la proposición jurídico-económica el ayuntamiento podrá imponer aquellas modificaciones derivadas directamente de causas imprevistas o no contempladas en las bases particulares por motivos de interés general.  
La valoración y su ponderación, según el cuadro detalle siguiente, es:  
Puntuación alternativa técnica.  
Artículo 313.5   
ROGTU Prelación Valoración Valoración  
apartado criterios tramo total  
a) 1. Calidad técnica ordenación 25  
b) 2. Integración en entorno 5  
c) 3. Estructuración dot. públicas 5  
d) 4. Calidad técnica urbanización 4  
e) 5. Número, ubicación y calidad VPO 3,5  
 42,5  
f) 6. Programas restaurac. paisajística 2,5  
g) 7. Plazo ejecución programa 2  
h) 8. Edificación simultanea 0,5  
i) 9. Compromisos adicionales no repercut. 1,5  
j) 10. Control calidad prestaciones PAI 1  
Puntuación proposición jurídico-económica.  
Artículo 313.1   
ROGTU Prelación Valoración Valoración  
apartado criterios tramo total  
 1.1 Coste obras (PEC) 5,5  
 1.2 Proyectos, direcc. obras, registro, etc. 2  
a) 1.3 Beneficio empresarial urbanizador 2,5  
 1.4 Gastos gestión del urbanizador 2,5  
 1.5 Rehab. edificios impuestos por PAI 2  
 17,5  
b) 2. Coeficiente cambio pago en terrenos 25  
b) 3. Menor proporc. solares en retribución 2,5  
 4. Agrupación propietarios 2,5  
c) 5. Compromisos financieros complement. 2,5  
h) Garantía provisional equivalente al 2% del presupuesto estimado de las cargas de urbanización (art. 132.1.h LUV).  
Cada concursante deberá constituir a favor del Ayuntamiento de Manuel, una garantía provisional por importe del 2% del presupuesto estimado de las cargas de urbanización del programa de actuación fijada en las presentes bases particulares y que servirá de precio máximo de licitación, de acuerdo con los artículos 132.1.h y 140 de la LUV 16/2005; y en cualquiera de las formas siguientes:  
- Resguardo de la Tesorería Municipal cuando se haya constituido en dinero, valores públicos o valores privados.  
- Aval o póliza de seguro de caución, debiendo verificarse a personalidad y/o legitimación de la persona que firma el documento en nombre de la entidad, bien mediante bastanteo efectuado por la Asesoría Jurídica del ayuntamiento o bien mediante documento formalizado ante la fe pública de notario. En defecto de lo anterior regirá, con carácter supletorio, el artículo 35 del TRLCAP y, en su desarrollo, en lo previsto en el libro I, título, capítulo II, artículos 55 a 65 del Real Decreto 1.098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.  
En caso de uniones temporales de empresarios la garantía provisional podrá constituirse por una o por varias de las empresas participantes en la unión, siempre que en conjunto se alcance la cuantía requerida.  
La garantía provisional responderá del mantenimiento de las propuestas de programa por los licitadores hasta la adjudicación, y de la propuesta del adjudicatario hasta la formalización del programa.  
Las proposiciones que se retiren con anterioridad al transcurso del plazo de que dispone el ayuntamiento para la adjudicación del programa de actuación sin que ésta se haya resuelto no tendrán derecho a la devolución de la garantía provisional. La renuncia del adjudicatario a la formalización del contrato para el desarrollo y ejecución del programa conllevará la pérdida de la garantía provisional.  
i) Garantía definitiva (art. 132.1.i LUV).  
Tal como establece la base p) particular y de conformidad con el artículo 138 de la LUV la formalización en documento administrativo del contrato para la ejecución del programa de actuación integrada, bajo la fe pública del secretario municipal; y su despliegue se efectuará en el plazo de un mes, a partir de la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del citado programa al adjudicatario. Dicho contrato deberá incluir, como mínimo, las cláusulas a que hace referencia el apartado 3 del citado artículo 138, con especial mención a la letra j) y su remisión al artículo 143, todo ello de la LUV.  
Con anterioridad a la citada formalización del contrato el adjudicatario del programa de actuación integrada y de la condición de urbanizador tendrá que constituir ante el ayuntamiento la garantía definitiva, por el importe del 10% del valor de las cargas de urbanización, y que se acreditará por cualquiera de las formas previstas para la garantía provisional en las bases generales, de acuerdo con el artículo 140 de la LUV.  
Supletoriamente, en cualquiera de las formas y regulación previstas en los artículos 36 y siguientes del TRLCAP y, en su desarrollo, en lo previsto en el libro I, título, capítulo II, artículos 55 a 65, del Real Decreto 1.098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.  
La garantía provisional aportada por quien resulte adjudicatario del programa se aplicará a completar la garantía definitiva, que será minorada en el importe ya asegurado por la garantía provisional.  
Transcurrido el plazo de 12 meses desde que se entiendan recibidas las obras de urbanización, de conformidad con lo previsto en estas bases, procederá la devolución de la garantía definitiva.  
Manuel, 7 de diciembre de 2006.- El alcalde: José Cambra Bueno.