Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4922, del 12-01-2005 (2004/13089)

Acuerdo de 27 de octubre de 2004, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual número 8 de las normas subsidiarias del municipio de Lucena del Cid.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4922

Fecha DOGV
:   12-01-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/13665


Fecha del documento
:   27-10-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Lucena del Cid
    * plan de urbanismo

Acuerdo de 27 de octubre de 2004, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual número 8 de las normas subsidiarias del municipio de Lucena del Cid. [2004/F13031]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual número 8 de las normas subsidiarias del municipio de Lucena del Cid, y de conformidad con los siguientes:
  
Antecedentes
  
Primero. El Ayuntamiento Pleno en sesión celebrada el 25 de junio de 2004 acordó aprobar el proyecto de modificación número 8 de las normas subsidiarias de planeamiento, procediendo a su exposición pública mediante edictos insertados en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.793, de 8 de julio de 2004, y en el periódico Mediterráneo de 24 de julio de 2004.
  
En el mismo acuerdo se estableció que en el caso de no presentarse alegaciones, se entenderá provisionalmente aprobado sin necesidad de nuevo acuerdo. Como quiera que no se produjo alegación alguna se entiende acordada la aprobación provisional en fecha 25 de junio de 2004.
  
Segundo. La documentación aportada consiste en memoria justificativa, planos de información y de ordenación de la modificación propuesta.
  
Tercero. El objeto de la modificación puntual número 8 es por un lado operar un cambio de uso de dotacional administrativo a dotacional asistencial de una parcela del casco urbano recayente a CV-190, la eliminación de un vial trasero de difícil ejecución y la incorporación de una porción de una parcela adyacente cuyo destino actual, aunque no efectivo, era el de dotación docente, de forma que se genera una parcela de uso dotacional asistencial destinada para residencia de ancianos de 462 metros cuadrados. Por otra parte, se reduce la parcela de destino escolar en una porción con un desnivel topográfico acusado y que por tanto implicaría difícil ejecución para el uso al que venía destinado en el planeamiento vigente, proponiéndose ahora la calificación como zona verde de una superficie de 1.291 metros cuadrados.
  
Como consecuencia de todos los cambios introducidos, del total del ámbito objeto de modificación de 1.753 metros cuadrados, 144 metros cuadrados provenían del uso administrativo, 246 metros cuadrados de viario y 1.363 metros cuadrados del equipamiento escolar adyacente.
  
Por otra parte, en el documento se justifica que no se produce incremento alguno de suelo con aprovechamiento lucrativo por cuanto es evidente que los cambios propuestos únicamente redundan en cambios respecto a usos de entre suelos con destino dotacional público.
  
Cuarto. Se han solicitado en fecha 13 de septiembre y 13 de octubre de 2004, informes de la Oficina del Plan de Carreteras y del Servicio de Gestión y Supervisión de Proyectos de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte respectivamente. Se ha recibido informe favorable de la Oficina del Plan de Carreteras en fecha 19 de octubre de 2004. Asimismo, el 27 de octubre de 2007 se ha recibido un fax de la Dirección General de Régimen Económico de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, en la que se emite informe favorable en relación a esa modificación.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La tramitación ha sido correcta en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 38 y siguientes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística, en adelante LRAU.
  
Segundo. La documentación está completa en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 27 en relación con el 55.1 de la LRAU.
  
Tercero. La modificación que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano, en el sentido de reordenar el uso asignado a determinadas parcelas dotacionales colindantes, reajustando para ello determinadas alineaciones, sin que por ello se produzca disminución de suelo reservado a dotaciones públicas ni aumento de aprovechamiento lucrativo privado alguno. Por otra parte no se producen ni cambios en la clasificación del suelo ni alteraciones de zonas verdes ya existentes.
  
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la ordenación pormenorizada del suelo urbano y por tanto de los suelos dotacionales en el previstos se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el municipio desde su propia representatividad. En supuestos como el que nos ocupa, se deberá producir un control autonómico de legalidad, puesto que, como señala el artículo 40.1, último párrafo, de la LRAU, «la Generalitat no podrá aprobar definitivamente los planes que incurran en infracción de una disposición legal estatal o autonómica», así como verificar que no se vulneran ninguno de los apartados del citado artículo.
  
Cuarto. La modificación que nos ocupa implica un cambio de calificación urbanística de los suelos dotacionales dentro del suelo urbano. En los términos en los que se plantea, y en tanto en cuanto se fundamenta en criterios de racionalidad y no operan en el presente caso los supuestos especiales de los artículos 19 y 55.3 y 55.4 de la LRAU, no cabe objeción alguna que no venga del análisis que los distintos organismos implicados en su aprobación puedan sugerir, con ocasión de los cambios introducidos.
  
Así las cosas sin perjuicio de los informes que los distintos organismos implicados en su aprobación puedan emitir, y desde el ejercicio autonómico de los cometidos enumerados en el artículo 40.1 de la LRAU, no parece que exista obstáculo alguno que pueda cuestionar la aprobación definitiva del documento.
  
Quinto. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Planificación y Ordenación Territorial, es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de las modificaciones de normas subsidiarias de planeamiento de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 55.1 y 39, por remisión de la disposición transitoria séptima, de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, y en relación con el artículo 10.a) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:
  
Aprobar definitivamente la modificación puntual número 8 de las normas subsidiarias de planeamiento de Lucena del Cid relativa a el cambio de uso entre dotaciones para la creación de suelo dotacional asistencial y zona verde en parcelas del suelo urbano junto a la CV-190.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente de la Conselleria de Territorio y Vivienda, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.
  
Castellón de la Plana, 27 de octubre de 2004.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.