Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9589, del 05-05-2023 (2023/4580)

RESOLUCIÓN de 24 de febrero de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del Proyecto planta solar fotovoltaica Frutasol, en el término municipal de Villena. Expediente: (2833881) 166/2022/AIA.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9589

Fecha DOGV
:   05-05-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/4580


Fecha del documento
:   24-02-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 24 de febrero de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del Proyecto planta solar fotovoltaica Frutasol, en el término municipal de Villena. Expediente: (2833881) 166/2022/AIA. [2023/4580]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2833881) 166/2022/AIA.  
Proyecto: Planta solar fotovoltaica Frutasol.  
Promotor: Grupotec SPV 4, SL.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante.  
Ref. órgano sustantivo: ATALFE/2020/22.  
Localización: Villena.  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
La empresa Grupotec SPV 4, SL, promueve un proyecto de instalación solar fotovoltaica en el término municipal de Villena (Alicante).  
El área total vinculada es de 117,34 ha, abarcando la parcela 1 del polígono 37. El área de la superficie ocupada asociada al perímetro envolvente de todos los equipos e infraestructuras es de 71,16 ha. Los módulos solares son de tipo silicio policristalino y se instalarán en seguidores solares integrados en estructuras metálicas cuya cimentación se desarrollará por hincado. Los seguidores orientan los módulos para minimizar el ángulo de incidencia entre los rayos solares y la superficie de los módulos durante el día, aumentando así su rendimiento en comparación con sistemas estáticos.  
La potencia instalada será de 43,4 MWp y 36,7 MWn distribuidos en paneles conectados en serie y agrupados en inversores de strings para su posterior aumento de tensión en los centros de transformación desde 0,8 kV hasta 30 kV. Los centros de transformación se conectarán mediante tres líneas subterráneas de 30 kV con la subestación colectora Valle 132/30 kV, prevista en la parcela 1 del polígono 37.  
La subestación colectora Valle 132/30 kV será compartida con otros proyectos que se encuentran en parcelas circundantes: PSF Villasol, PSF Atalaya Solar y PF Sax I. Mediante una línea aéreo-subterránea de 132 kV y 8.650 m de longitud (LASAT en adelante), se conectará la subestación colectora Valle 132/20 kV con la subestación colectora Sax.  
La LASAT que conecta la subestación colectora Valle 132/30 kV con la subestación colectora Sax posee cuatro tramos: un primer tramo aéreo de 2.125 m con 14 apoyos; un segundo tramo subterráneo de 1.191 m desde el apoyo 14 hasta el punto Z; un tercer tramo subterráneo de 2.951 m desde el punto Z hasta el punto DC 1 el cual compartirá zanja con la línea de evacuación del proyecto CSF La Atalaya (de tramitación ministerial); y un último tramo aéreo de 2.293 m desde el apoyo DC1 hasta el apoyo DC 14 cuyos apoyos serán compartidos con la línea de evacuación del proyecto CSF La Atalaya.  
La subestación colectora Sax tendrá tres niveles de conexión (30, 132 y 400 kV). Sobre ella evacuarán las siguientes plantas solares del ámbito geográfico: FV Salinas, FV Villena, FV PSF Sax I, FV Villasol, FV Frutasol, FV Atalaya Solar, FV CSF La Atalaya, FV Argos y FV Fotovoltaica Prados. Desde dicha subestación colectora partirá una línea eléctrica aérea de 400 kV y 147 metros de longitud hasta la subestación existente SE Sax 400 kV propiedad de Red Eléctrica de España, SAU. Esta subestación colectora y línea de conexión han sido evaluadas ambientalmente, al formar parte del proyecto FV Argos, tramitado por el ministerio competente.  
El acceso a la planta se realizará por la carretera CV-813. Para la ejecución del proyecto se prevé un acondicionamiento previo del terreno necesario para el normal funcionamiento de la PSF. Se realizarán movimientos de tierras, desmontes y terraplenados para mantener una pendiente del terreno por debajo de los valores admisibles. Se ejecutarán viales de grava para el acceso de camiones durante la obra que serán aptos en dimensionamiento y resistencia; aperturas de zanjas para el cableado y losas necesarias para albergar los edificios a una profundidad de 20 cm componiéndose de hormigón con las proporciones requeridas por la resistencia necesaria. Asimismo, se instalará un vallado perimetral constituido por pilares metálicos verticales cimentados y malla flexible metálica, y un edificio destinado a la monitorización de la planta y almacenamiento de materiales de repuesto.  
Finalizada la vida útil de la planta fotovoltaica, se procederá a su desmantelamiento y restauración del terreno, evitando en lo posible el movimiento de tierras y retirando cualquier estructura, cimentación u otro elemento permanente.  
  
Tramitación administrativa  
De conformidad con el anexo VI (parte B, epígrafe n) de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el fraccionamiento de proyectos es el mecanismo artificioso de división de un proyecto con el objetivo de evitar la evaluación de impacto ambiental ordinaria en el caso de que las magnitudes supere los umbrales establecidos en el anexo I. Las características propias del presente proyecto determinan que constituye, por sí mismo, un supuesto de evaluación ambiental ordinaria, por lo que no se produce fraccionamiento en los citados términos. El Servicio, Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante (órgano sustantivo) ha admitido a trámite el expediente para su autorización, por lo que corresponde a este órgano ambiental la evaluación de impacto ambiental del proyecto, de conformidad con la legislación autonómica y en concordancia con el artículo 11 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
En fecha 29 de septiembre de 2022, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto (ATALFE/2020/22). La misma se acompaña de:  
. Proyecto de ejecución de la planta solar fotovoltaica.  
. Proyecto de ejecución de la subestación colectora Valle.  
. Proyecto de ejecución de la línea aérea-subterránea de alta tensión 132 kV.  
. Proyecto para la autorización administrativa de construcción de la subestación colectora Sax 400/132/30 kV.  
. Proyecto para la autorización administrativa de construcción de la línea aérea de alta tensión 400 kV.  
. Estudio de impacto ambiental del proyecto de planta solar fotovoltaica.  
. Estudio de impacto ambiental de las infraestructuras de evacuación comunes nudo Sax 400 kV. Incluye documento de síntesis.  
. Anuncio por el que se someten a información pública las solicitudes de autorización de implantación en suelo no urbanizable, autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción, ocupación de vías pecuarias y declaración de utilidad pública de la PSF Frutasol y su infraestructura de evacuación.  
. Documentación complementaria: estudio de avifauna, estudio de integración paisajística, plan de desmantelamiento, estudio arqueológico, memoria de prevención de incendios y dos estudios de inundabilidad relativos a los barrancos de Boquera y Bareta.  
Consta en el expediente informe del ayuntamiento de Villena, de fecha 2 de septiembre de 2020, acreditativo de la compatibilidad urbanística del proyecto con el planeamiento urbanístico y con las ordenanzas municipales de las parcelas con referencia catastral 81207O692142785842FI, 81222X783057386430YT y 07110N714593980966XG, condicionado al cumplimiento de la legislación vigente de la Ley 5/2014, de 25 de junio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (en adelante LOTUP), en la fecha de emisión del mismo, al informe favorable en materia de paisaje y ordenación del territorio, y de consideración como interés económico estratégico por las consellerias competentes en medio ambiente, territorio y economía. Asimismo, se condiciona al retranqueo de veinte metros a eje de caminos y diez metros a lindes y a la obtención de la autorización administrativa por la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
a) Información pública  
De acuerdo con el certificado remitido, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 9219 con fecha 19 de noviembre de 2021. Durante el periodo de exposición pública se han presentado alegaciones por parte de: la mercantil Premier Engineering and Procurements, SL, a fecha 23 de diciembre de 2021 y por la asociación Salvatierra (nueve alegaciones) a fecha 25 de diciembre de 2021, siendo estas las siguientes:  
. La mercantil Premier Engineering and Procurements, SL, alega que la línea subterránea presente entre la subestación colectora Valle 132/30 kV y la subestación colectora Sax 400/132/30 kV produce una afección directa con respecto a la envolvente de la planta solar en tramitación denominada PF Villena, afectando a la colocación de los módulos.  
El promotor responde que la línea de evacuación debe ser subterránea debido a la presencia de una zona de especial protección de aves y que, se compromete a reubicar el trazado de la línea de evacuación para hacerla coincidir con un pasillo sin instalaciones de manera que no afecte a la operatividad de la PF Villena.  
. La asociación Salvatierra alega que el estudio de impacto ambiental (en adelante EsIA) desprecia los efectos sinérgicos de los proyectos en tramitación que se ubicarían en el ámbito geográfico.  
El promotor responde que si existe un estudio de sinergias en el estudio de impacto ambiental de las infraestructuras de evacuación.  
- El EsIA no considera la afección a recursos paisajísticos y hábitats protegidos por la legislación europea y española (ZEPA y LIC/ZEC Sierra de Salinas), o bien omite su valor patrimonial.  
El promotor responde que la afección a especies de fauna del área Red Natura 2000 es compatible debido a la presencia de corredores territoriales y a la implantación de vallado cinegético. Asimismo, implantará medidas preventivas ante la afección indirecta al espacio Red Natura 2000, incluyendo medidas de prevención de incendios forestales.  
- Las conclusiones del estudio de fauna son infundadas y arbitrarias, y no permiten la valoración adecuada sobre los impactos sobre la fauna.  
El promotor responde que el inventario de fauna se ha realizado siguiendo las metodologías y criterios establecidos por el MITERD y teniendo en consideración los criterios y especies en régimen de protección por la normativa autonómica. Los transectos y puntos de observación han sido suficientes y adecuados para obtener una buena distribución espacial de aves, mamíferos, etc.  
- El impacto sobre ciertas especies faunísticas protegidas y su hábitat no está convenientemente reflejado en la adenda al EsIA. Concretamente el águila real (Aquila chrysaetos), culebrera europea (CIrcaetus gallicus), busardo ratonero (Buteo buteo), halcón de Eleonora (Falco eleonorae), fauna herpetológica, ratonero patudo (Myotis capaccini) y aves esteparias de la ZEPA Moratillas-Almela.  
El promotor responde que el estudio de fauna de ciclo anual es completo, estimando una afección compatible sobre la fauna tras la aplicación de medidas correctoras, preventivas y compensatorias. De forma particular enumera los contactos y número de ejemplares obtenidos de las especies mencionadas por el alegante, así como medidas que favorecerán su desarrollo como el mantenimiento de la vegetación debajo de los paneles solares o la no utilización de fitosanitarios, entre otras.  
- La eliminación de miles de pies de cultivos leñosos nada tiene que ver con los objetivos definidos en el proyecto de reducción de CO2. Consideran que el estudio de alternativas debería incluir una mejor alternativa en terrenos yermos y sin capacidad de desarrollar masa vegetal.  
El promotor responde que la implantación de plantas solares fotovoltaicas favorece la no emisión de emisiones de CO2 procedentes de otras fuentes, y que la fijación de CO2 de los cultivos leñosos presentes actualmente en la parcela son inferiores a dicho ahorro de emisiones.  
- El estudio de integración paisajística no incluye el valor social asignado al proyecto pautado por la normativa a través de los procesos de participación pública. Así, no se implementa el preceptivo proceso de participación pública para la valoración de las unidades de paisaje y los recursos paisajísticos. De hecho, no hay una caracterización del valor paisajístico en los términos de la LOTUP.  
El promotor responde que el Plan de participación pública fue iniciado de forma simultánea al periodo de información pública y que se aportará el resultado del mismo una vez finalizado.  
- El EsIA no hace alusión a la afección que tendrá en la zona sobre los terrenos cinegéticos, concretamente el coto (espacio cinegético: A-10615).  
El promotor responde que la limitación de la actividad cinegética no se considera un impacto ambiental. Asimismo, la instalación actuará como refugio de especies cinegéticas y el coto de caza seguirá disponiendo de 400 ha de alto valor cinegético.  
- Las medidas compensatorias propuestas no parecen obedecer ni en su naturaleza ni en su escala a las probables afecciones del proyecto. El alegante propone medidas complementarias a las existentes en el EsIA tales como: la compensación de superficies mediante o alquiler durante la vida útil de la planta; la creación de un plan de conservación de anfibios; la mayor selección de especies vegetales para la creación de la pantalla vegetal; la conservación de taludes, entre otras.  
El promotor tiene en consideración las medidas propuestas por la asociación y se atenderá a la dispuesto por el órgano ambiental.  
b) Consultas a administraciones e informes recibidos  
Simultáneamente, se formuló consulta por parte del órgano sustantivo a las Administraciones Públicas afectadas. Se ha recibido copia de los siguientes informes:  
. Informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de fecha 28 de julio de 2021, condicionado a que se lleven a cabo las especificaciones relativas a la protección de los cauces, el mantenimiento de los márgenes garantizando el drenaje superficial, la disponibilidad de recursos hídricos, las cuestiones planteadas en cuanto a la inundabilidad y lo relativo con la utilización del Dominio Público Hidráulico, según lo dispuesto en el texto refundido de la Ley de aguas (Real decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio).  
. Informe favorable de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, de fecha 31 de marzo de 2021 a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, condicionado a la realización del seguimiento de los movimientos de tierra y cumplimiento de medidas correctoras.  
. Informe técnico del área de medio ambiente del Ayuntamiento de Villena de fecha 3 de enero de 2022, en el cual suscriben deficiencias existentes en el EsIA en relación con las afecciones al espacio RN2000 Sierra de Salinas y especies de avifauna protegidas por la Directiva aves. Asimismo, plantea deficiencias en el estudio de integración paisajística al no considerar el efecto sinérgico del conjunto de plantas solares en tramitación, y propone nuevas medidas compensatorias y correctivas.  
. Informe técnico del área de patrimonio del Ayuntamiento de Villena de fecha 3 de enero de 2022, en el cual remarcan la necesidad del seguimiento arqueológico de las obras, y del cumplimiento de la normativa urbanística municipal en el caso de derribo de la Casa Peñas.  
. Informe favorable de Servicio de Gestión Territorial, de fecha 8 de marzo de 2022, relativo a la línea eléctrica de evacuación, condicionado al cumplimiento de cuestiones de carácter territorial e inundabilidad.  
. Informe favorable de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, de fecha 18 de mayo de 2022, condicionado al cumplimiento de una serie de medidas en cuanto al impacto sobre el terreno forestal, afecciones sobre especies de flora y fauna, erosión hídrica del terreno y ocupación de las vías pecuarias cañada real de Almansa al Collado Salinas y Cordel del camino de Sax por Carboneras.  
Asimismo, se remite informe de valoración preliminar de repercusiones sobre la Red Natura 2000, de la Subdirección General de Medio Natural de fecha 22 de marzo de 2022, referente al proyecto FV Salinas 140 MWp (tramitación ministerial), cuya línea de evacuación es coincidente con la del presente proyecto y atraviesa en subterráneo la ZEPA y LIC/ZEC Sierra de Salinas.  
. Informe del Servicio de Gestión Territorial, de fecha 11 de enero de 2023, favorable de carácter concluyente, de los estudios de inundabilidad en las parcelas objeto de estudio y a las prescripciones de la normativa del PATRICOVA y al resto de normativa de ordenación del territorio.  
. Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de fecha 4 de marzo de 2022 en el cual se especifica, la necesidad de un instrumento de ordenación territorial acompañado del correspondiente instrumento de paisaje, por lo que se pide elaborar un estudio de paisaje. En fecha 8 de julio de 2022 se emite nuevo informe reafirmando el anterior.  
La Abogacía General de la Generalitat, consultada en relación a este tipo de proyectos y su tramitación, en fecha 4 y 28 de noviembre de 2022 emite informe y aclaración al mismo. Señala que no cabe requerir un estudio de paisaje en el trámite de autorización del proyecto, debiéndose emitir informe en los términos del artículo 25 del DL 14/2020.  
En base al mismo, la consellera de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad dicta Instrucción de fecha 5 de diciembre de 2022. De acuerdo con la citada instrucción, todos aquellos expedientes que, a fecha de la instrucción ya han sido informados, pero están pendientes de un informe concluyente, se informarán considerando la documentación obrante en el expediente y atendiendo a los criterios establecidos en la instrucción; el informe se pronunciará expresamente sobre las cuestiones (…); este informe será concluyente.  
En fecha 19 de diciembre de 2022 se emite nuevo informe, sin carácter concluyente, en el cual viabilizan el proyecto a la subsanación documental de las representaciones gráficas, programa de implementación, plan de desmantelamiento, alternativas del trazado aéreo, así como aportación de resultados y justificación del proceso de participación pública.  
El 16 de enero de 2023, el STIEM traslada escrito del promotor de fecha 11 de enero de 2023, en el cual se compromete a la adopción de las medidas de integración paisajística requeridas por dicho órgano.  
. Informe favorable del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de fecha 13 de febrero de 2023, condicionado a que se lleven a cabo las medidas de integración paisajística descritas y se aporten los resultados y justificación del proceso de participación pública.  
c) Otras actuaciones  
Dado el estado de tramitación de este y otros proyectos análogos y en atención a los hitos establecidos en el Real Decreto ley 23/2020, de 23 de junio, se formula consulta a la abogacía en relación con la posibilidad de emitir declaración de impacto ambiental con carácter retroactivo. Se emite informe de fecha 17 de enero de 2023 y aclaración en fecha 22 de febrero de 2023, en relación con lo previsto en el artículo 39.3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.  
De conformidad con los antecedentes expuestos, cabe entender que en fecha 11 de enero de 2023 el promotor completó los documentos necesarios para el análisis ambiental del proyecto, incorporándose estos al expediente de evaluación de impacto ambiental por su remisión al órgano ambiental por el órgano sustantivo en fecha 16 de enero de 2023.  
  
Consideraciones ambientales  
La promoción de las energías renovables es uno de los objetivos de la política energética de la Unión Europea, ya que su utilización constituye una parte importante del paquete de medidas necesarias para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y para cumplir el Acuerdo de París y el marco de la Unión en materia de clima y energía para 2030.  
En la Comunitat Valenciana, los datos de emisiones de GEI verificados para 2022 muestran que el valor acumulado para las instalaciones de generación de energía a partir de combustibles fósiles implantadas en este territorio se ha incrementado de forma constante y relevante en los últimos dos años situándose al mismo nivel que en 2019 (por encima de los valores de 2017 y 2018).  
El Plan nacional integrado de energía y clima (PNIEC) 2021-2030, en coherencia con las estrategias de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, persigue alcanzar en España en 2050 la neutralidad climática, en coherencia con los objetivos de la Unión Europea, y la transición hacia un sistema eléctrico descarbonizado, lo cual implica una incorporación importante y sostenida de fuentes renovables.  
El Plan de energía sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 y la estrategia valenciana de cambio climático y energía 2030 de la Generalitat, recogen los objetivos y estrategias de la Unión Europea y del Estado español, planteando como objetivo el alcanzar 2.500 MW de potencia instalada en centrales fotovoltaicas en el año 2030.  
En la actualidad, la potencia instalada en la Comunitat Valenciana está lejos de cumplir estos objetivos (se sitúa por debajo de los 500 MW), por lo que la implantación de plantas solares, con las debidas medidas de mitigación de la afección ambiental que puedan conllevar, es una prioridad en el contexto energético, para el cumplimiento de los objetivos de descarbonización, reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y mitigación del cambio climático, diversificación de las fuentes de suministro, fomento de la seguridad del abastecimiento energético y disminución de la dependencia energética de otros territorios.  
La planta solar fotovoltaica en cuestión se situará íntegramente en la localidad de Villena, al noroeste de la provincia de Alicante y limitando al oeste con la región de Murcia y Castilla-La Mancha. Destacar que, se encuentra en una zona agrícola extensiva al piedemonte de la sierra de Salinas perteneciente a la Red Natura 2000 (LIC/ZEC y ZEPA) y que, de forma colindante se encuentran las siguientes plantas solares fotovoltaicas en tramitación administrativa: PFV Atalaya Solar y PFV Villasol (expedientes ATALFE/2020/27 y ATALFE/2020/26), promovidos por el mismo promotor que el presente proyecto y de tramitación autonómica; FV PSF Sax I y PFV Prados (ATALFE/2020/68 y ATALFE/2020/80), promovidos por diferentes promotores y de tramitación autonómica; y FV Villena, FV CSF La Atalaya, FV Salinas y FV Argos cuyo órgano instructor es el estatal competente y cuentan con resoluciones de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental del Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico, por la que se formulan la declaraciones de impacto ambiental de sus respectivas plantas solares e infraestructuras de evacuación.  
Las parcelas ocupadas por el vallado son propiedad del promotor y están clasificadas íntegramente como no urbanizable común según la normativa urbanística de Villena, no obstante, el primer tramo de evacuación cruza en aéreo dos tramos calificados como suelo no urbanizable protegido por carreteras (CV-813) y en subterráneo por un tramo de aproximadamente 1.600 m perteneciente a la ZEPA Sierra de Salinas (clasificado como suelo no urbanizable común). El entorno está ocupado por fincas agrícolas de viñedos, almendros, olivos y cultivos herbáceos anuales con infraestructuras agrícolas y viviendas aisladas  
En el estudio de impacto ambiental se analizan tres alternativas en cuanto a la ubicación del proyecto, incluyendo la alternativa cero (no ejecución del proyecto) la cual es descartada debido al no aprovechamiento de fuentes de energía renovables necesarias para la disminución de gases de efecto invernadero y la consecución de los objetivos estatales y europeos de transición ecológica hacia energías limpias. La alternativa 1 se descarta debido a que supondría un mayor movimiento de tierras, de superficie desbrozada y afecciones puntuales a la calidad del aire, y fauna debido al movimiento de la maquinaria. Se selecciona la alternativa 2 debido a la reducida pendiente del terreno reduciéndose así los movimientos de tierra a realizar.  
Adicionalmente, en el estudio de impacto ambiental de la infraestructura de evacuación, se analizan tres alternativas. La alternativa 1, que consistía en evitar cruzar espacios de la Red Natura 2000 desplazando la línea hacia el norte y consistiendo en una línea de 14.258 m con impactos ambientales significativos como la necesidad de suelo, el impacto sobre la avifauna y sobre el paisaje. La alternativa 2, que consistía en una línea aéreo-subterránea de 10.489 m que atraviesan el espacio Red Natura 2000 de forma soterrada, no afectando a Hábitats de Interés Comunitario. Y la alternativa 3, que finalmente es la seleccionada, que trata de una línea aéreo-subterránea que minimiza la longitud hasta 8.560 metros y atraviesa en subterráneo la zona coincidente con el espacio Red Natura 2000.  
Según el EsIA durante la fase de construcción se producirá un incremento del tráfico debido al tránsito de maquinaria que pueden provocar molestias sobre las poblaciones más cercanas siendo en este caso la población de Salinas situada a más de 5 km. Las molestias se derivarán de acciones como el movimiento de tierras, el montaje de infraestructuras y cimentaciones, que ocasionarán levantamiento de polvo, ruidos y humos. Se consideran por el promotor como una afección compatible o no significativa debido al carácter puntual y a la distancia con los núcleos poblacionales.  
Se proponen medidas para la reducción de la emisión del polvo y contaminación asociada a maquinaria tales como: compactar el polvo antes de cargarlo mediante agua de riego; evitar actividades susceptibles de emisión de polvo en situaciones de viento; no hacer acopios en zonas protegidas; minimizar la altura de carga y descarga de material; realizar un mantenimiento periódico de los vehículos; reducir la velocidad de los vehículos dentro de los viales (máximo 30 km/h) y regarlos con una frecuencia mínima para minimizar la formación, emisión y dispersión de material pulverulento. En relación con el ruido, se estará a lo dispuesto por la normativa vigente sobre emisiones sonoras en el entorno debido al uso de máquinas al aire libre. Durante la fase de funcionamiento no se prevé la emisión significativa de polvo y ruido que pueda ocasionar molestias a la población. En relación con la contaminación lumínica, se utilizarán luminarias de baja luminancia en los exteriores de la instalación solar.  
La totalidad de los terrenos ocupados por los paneles solares queda fuera del ámbito de la ZEC Sierra de Salinas (ES5213039) y del ámbito de zonificación de su norma de gestión (Decreto 12/2023, de 10 de febrero), así como de la ZEPA Sierra de Salinas (ES0000457). No obstante, al encontrarse anexa a los citados espacios es necesario, conforme el informe emitido por la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, una prospección previa al inicio de las obras para evitar la afección sobre los hábitats de interés comunitario 5210, 9340, 6220 y 8210 incluidos en la Directiva 92/43/CEE del Consejo, relativa a la conservación de hábitats naturales.  
Por el contrario, la línea de evacuación atravesará en subterráneo el ZEC/ZEPA Sierra de Salinas, habiéndose emitido un informe de valoración preliminar de repercusiones sobre espacios Red Natura 2000 relativo a la planta solar FV Salinas 140 MWp (tramitación ministerial), cuya infraestructura de evacuación que atraviesa subterráneamente el espacio Red Natura 2000, es coincidente con la del presente proyecto, y donde se concluye que el proyecto analizado no tendrá efectos apreciables sobre la Red Natura 2000 y sobre las especies prioritarias de la ZEPA Sierra de Salinas, no sometiéndose a evaluación detallada de repercusiones.  
El vallado, en su cara sur, se encuentra junto a suelo forestal estratégico de conformidad con la cartografía del PATFOR, coincidente con el espacio Red Natura 2000 Sierra de Salinas. Adicionalmente, la línea de evacuación atraviesa en subterráneo terreno forestal estratégico y en aéreo terreno forestal ordinario, en diferentes puntos de su recorrido, incluyendo la subestación colectora Sax 400/132/30 kV que se encuentra en terreno forestal ordinario íntegramente. De conformidad con el Banco de datos de la biodiversidad, existe una alta variedad de especies arbóreas y arbustivas de flora en el espacio protegido ya mencionado tales como: pino carrasco, pino piñonero, sabinas, enebros, aliagas, jaras, etc.  
En el EsIA (apartado 4.7.7) se valora el potencial riesgo de incendio forestal concluyendo que, debido al alto riesgo en determinadas épocas del año, se tomarán medidas correctoras y preventivas en el transcurso de las obras y diseño de la instalación, encaminadas a la reducción de riesgo de incendio. Entre las medidas preventivas destacan, entre otras: no acopiar materiales vegetales procedentes del desbroce susceptibles de inflamarse; habilitar medios de extinción para evitar la propagación de fuego durante la fase de ejecución como camión cisterna o extintores; habilitar una faja cortafuegos de 15 metros de anchura entre el vallado perimetral y el área forestal. Asimismo, se aplicarán las prescripciones del Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajo que se realicen en terreno forestal y en sus inmediaciones.  
Se procederá al desbroce y despeje de la vegetación presente durante la implantación de los seguidores solares. La vegetación presente es fundamentalmente de tipo agrícola y de secano (almendro, olivo y vid) así como vegetación anual en parcelas de cultivo herbáceo o en barbecho. Excepcionalmente se verán afectados algunos pies de pino y matorral asociados al barranco presente que se intentarán preservar. También se procurarán preservar ciertos pies de olivos y almendros con interés paisajístico y se plantará vegetación autóctona en las áreas a revegetar. Se proponen en el EsIA medidas correctoras como el balizamiento del área a desbrozar, la reutilización del material desbrozado como sustrato para el suelo y la restauración con especies autóctonas.  
En consideración al informe de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, se asumen medidas correctoras compensatorias, así como recomendaciones tales como, entre otras: el mantenimiento de la cobertura vegetal debajo de los paneles solares realizándose el control de la vegetación por medios mecánicos o pastoreo y nunca por medios químicos; el mantenimiento de los bancales y muros de contención, y la plantación de barreras vegetales en el vallado perimetrales con especies autóctonas y nunca con alóctonas y ornamentales.  
La línea de evacuación proyectada prevé la afección sobre la especie de flora prioritarias denominada Jarilla de arenal (Helianthemum guerrae) incluida en el Catálogo valenciano de especies de flora amenazada (regulado por el Decreto 70/2009, de 22 de mayo, del Consell), concretamente en su anexo II (especie no catalogada protegida). También se encuentran, según datos del Banco de datos de biodiversidad las especies Amnocloa (Amnochloa palestina) y Aquilea oriolana (Achillea santolinoides). Por ello, será necesaria de forma previa a la ejecución del proyecto, una prospección de campo dirigida a identificar la presencia o ausencia de dichas especies y, en todo caso, se aplicará los artículos 13 y 21 del Decreto 70/2009, de 22 de mayo, relativo a su protección y a la prevención de daños.  
En cuanto a la afección a fauna, el EsIA contempla la afección puntual que supone la ejecución de las obras, así como el propio funcionamiento de la planta solar. La principal afección, debido a la colindancia del proyecto sobre la ya mencionada ZEPA, será sobre especies de aves, razón por la cual el promotor ha desarrollado un estudio de avifauna en el área de estudio. En el desarrollo del mismo, se ha inventariado las especies de aves mediante transectos de los diferentes hábitats del entorno: cultivo de regadío y secano; viñedos; pinares y zonas de transición y vegetación de estepa y barbecho.  
Se han detectado 26 especies de aves, de las cuales 19 eran paseriformes y 7 no paseriformes, algunas de ellas incluidas en el Catálogo valenciano de especies de fauna amenazada (regulado por el Decreto 32/2004, de 27 de febrero, del Consell de la Generalitat) e instrumentos de protección estatales como el Catálogo español de especies de fauna amenazada o el libro rojo de aves como: Águila calzada (Hieraaetus pennatus), cernícalo primilla (Falco naumanni) colirrojo real (Phoenicurus phoenicurus) y el estornino negro (Sturnus unicolor). Igualmente, se considera importante la proximidad con la ZEPA Sierra de Salinas la cual se caracteriza por la presencia de aves rapaces como el águila real (Aquila chrysaetos), halcón peregrino (Falco peregrinus) y búho real (Bubo bubo), y paseriformes como la chova piquirroja (Pyrrhocorax phyrrhocorax) o collalba negra (Oenanthe leucura).  
El EsIA contempla medidas de prevención, corrección y compensación como: el traslado de nidos de aves a zonas aptas para su conservación en caso de su detección durante la ejecución de la obra; el diseño de la malla de cerramiento para el paso de fauna terrestre; la limitación de velocidad de los vehículos a 30 km/h y la ejecución de las obras de adecuación del terreno fuera del periodo reproductor de las especies censadas en el área (mayo-julio) para minimizar la alteración de las mismas.  
Se adoptan medidas adicionales a las contempladas en el EsIA derivadas de los informes emitidos como, entre otras: el censo de mortalidad de aves en la envolvente de la instalación, la prospección previa a la ejecución de la obra para deducir la presencia o no de alcaraván común (Burhinus oedicnemus); la implantación de reposaderos de aves, abrevaderos y cajas nidos para rapaces.  
La línea de evacuación se encuentra en zona de protección de avifauna por líneas eléctricas incluida en la Resolución de 6 de julio de 2021, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se amplían las zonas de protección de avifauna contra la colisión y electrocución. El estudio de impacto ambiental contempla dicha circunstancia al proponerse medidas de protección contra la colisión y electrocución de conformidad con los artículos 6 y 7 del Real decreto 1432/2008, de 29 de agosto, como la implantación de salvapájaros o señalizadores visuales de materiales opacos y dispuestos cada 10 metros, y medidas para evitar la electrocución de aves en el tendido eléctrico. Se tendrá en consideración lo expuesto en el Decreto 32/2004, de 27 de febrero, del Consell de la Generalitat, en lo relacionado con la protección de especies de fauna amenazada.  
Según la Resolución del 31 de agosto, del director general del Medio Natural y Evaluación ambiental, Villena se encuentra en la lista de municipios afectados por sobrepoblación de conejos, por lo que no se implantarán medidas que favorezcan su desarrollo en el ámbito proyectado.  
La zona presenta vulnerabilidad y permeabilidad media de acuíferos, encontrándose en un área calificada como sin interés en la zona sur y a mejorar en la zona norte de la planta en cuanto a la recarga de acuíferos.  
Asimismo, existen dos barrancos (barranco de Bareta y de Boquera) en los márgenes del vallado perimetral procedentes de la Sierra de Salinas que desembocan en una llanura aluvial sobre la cual se implantarán paneles fotovoltaicos. Se ha emitido informe de la CHJ, de fecha 28 de julio de 2021 que remarca la ocupación de las zonas de policía de ambos barrancos, por lo que resulta preceptivo (previo a la ejecución de las obras) obtener la autorización de ocupación de las mismas por parte del organismo de cuenca.  
Adicionalmente, remarca que la línea eléctrica de evacuación cruza cauces en subterráneo, debiéndose cumplir las prescripciones legales presentes en el Reglamento del dominio público hidráulico y del texto refundido de la Ley de aguas aprobado por el Real decreto legislativo 1/2001 de 20 de julio, siendo estas: la profundidad de los cruces de las líneas con los cauces deberá realizarse como mínimo a 1 metro; no se modificarán las servidumbres naturales existentes garantizándose la inexistencia de riesgo de encharcamiento o inundación de las zonas próximas; se garantizará la integridad de los cauces así como sus drenajes, vegetación, etc.  
El EsIA contempla medidas correctivas y preventivas para evitar una afección significativa sobre la hidromorfología y el suelo. Entre otras, contempla la imposición de una zona impermeabilizada (punto limpio) para el mantenimiento de la maquinaria de obra y el acopio de residuos susceptibles de generar infiltraciones en el subsuelo; el cumplimiento de la normativa vigente en residuos y suelos contaminados durante el transcurso de la obra, explotación y desmantelamiento; la minimización del movimiento de suelo así como su restitución y remodelado una vez finalizada la explotación, y la vigilancia por el personal de obra ante posibles vertidos y acopios de residuos en las zonas no aptas.  
Debido a la morfología del terreno, parte del proyecto (incluida la subestación eléctrica Valle 132/30) se encuentra afectado por peligrosidad geomorfológica de inundación de conformidad con la cartografía del PATRICOVA. Según el artículo 18.4 de la normativa del PATRICOVA, en las parcelas de suelo no urbanizable afectadas por dicha peligrosidad se podrá eximir la prohibición de implantar centros de producción de energía (art. 18.2 de la misma), siempre y cuando un estudio específico y detallado justifique su escasa incidencia en relación con la actividad a implantar.  
Se han elaborado dos estudios de inundabilidad por el promotor, en los cuales se delimitan zonas afectadas por riesgo de inundación donde no se desarrollará la implantación de seguidores solares. El Servicio de Gestión Territorial estima que, de conformidad con el artículo 13 de la normativa del PATRICOVA, los estudios de inundabilidad deberán ser trasladado al organismo de cuenca (CHJ en este caso) para que emita informe preceptivo y vinculante, previa a la resolución de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje. Dicho organismo de cuenca ha estimado que los estudios de inundabilidad reúnen las condiciones mínimas exigidas por la normativa vigente. Asimismo, se proponen medidas correctoras adicionales como: la disposición de las placas solares acompañando las curvas de nivel del terreno de forma que disminuya la escorrentía y aumente la infiltración; la conservación de los estratos herbáceos, arbustivos y arbóreos que mejoren las condiciones de infiltración; el laboreo del suelo y el cerramiento perimetral permeable al flujo.  
Los apoyos de la infraestructura aérea del primer tramo de evacuación se sitúan en peligrosidad de nivel 6 y geomorfológico de inundación, debiéndose tener en cuenta que los apoyos (del 1 al 5 y del 9 al 11), no se encuentren dentro de zonas preferentes de evacuación de aguas, preservando el drenaje natural.  
En cuanto a la afección sobre el paisaje, tanto la fase de construcción de la instalación como de explotación, supondrán un impacto negativo sobre el territorio, el paisaje y la infraestructura verde. El promotor ha elaborado un estudio de integración paisajística donde valora de forma individualizada la afección del proyecto, propone medidas genéricas y específicas, así como una propuesta de plan de participación pública.  
Entre las medidas de integración paisajística se proponen: el diseño de las edificaciones y la zahorra de los nuevos caminos acorde con el contorno; el uso de módulos fotovoltaicos con tratamiento anti-reflectante; la instalación de una pantalla vegetal en el perímetro junto a la carretera de acceso empleando especies de matorral mediterráneo y arbolado, así como medidas durante la fase de construcción y desmantelamiento relativas a la retirada del material de maquinaria, despeje y limpieza, el subsolado de todas las superficies afectadas por la compactación y el acondicionamiento topográfico del terreno.  
Tras la emisión de un informe por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje donde se requería subsanación documental y la adopción de medidas complementarias, el promotor presentó un documento técnico de respuesta, en el cual se compromete a la adopción de nuevas medidas de integración paisajística requeridas por dicho órgano como, entre otras: la ejecución de una zona de transición con árboles de secano en la zona sur colindante con la Sierra de Salinas; la actualización de las pantallas vegetales manteniendo cultivos existentes e implantando nuevas especies de secano; el establecimiento de 5 nuevas zonas libres de seguidores manteniendo los bancales existentes o la utilización de pinturas sobre edificios auxiliares que minimicen el impacto visual.  
El Servicio de Infraestructura verde y Paisaje emite informe favorable condicionado a la ejecución de las siguientes medidas de integración paisajística:  
. La creación de una zona de transición en el sur de la planta conforme el plano presentado, así como mantener libre una zona de cultivos indicada.  
. El retranqueo del vallado en su zona sur al otro lado de la zona de transición, ajustándose a los límites parcelarios en el este y oeste de la planta.  
. La creación de zonas intermedias libres de seguidores conforme el plano aportado, manteniendo el patrón agrícola.  
. Mantener los terraplenes y divisorias con muro de tipo «piedra en seco».  
. Ejecutar los elementos auxiliares y los viales interiores con acabados de color similar al entorno.  
. Modificar la distribución de la SET colectora de forma que quede paralela a la carretera, y la ejecución del primer tramo aéreo en paralelo y lo más cercano posible a la carretera (siendo admisible también su soterramiento).  
Se ha elaborado por el promotor un estudio arqueológico el cual ha sido valorado por la Dirección General de Cultura y Patrimonio. Tras la prospección realizada, se han puesto de manifiesto bienes patrimoniales cuyas características y medidas correctoras se detallan en el mencionado estudio. Destaca el bien patrimonial denominado Casa Peñas (situado circundante al vallado perimetral en su cara oeste), recogido en el Catálogo de elementos, edificios y conjuntos de interés histórico-artístico del término municipal de Villena y cuyo nivel de protección se detalla en las normas urbanísticas de Villena indicándose que se permiten las actuaciones de conservación, consolidación, restauración y renovación. Adicionalmente, se han encontrado: restos cerámicos en la parcela 31 alterados por las prácticas agrícolas, un horno de cal y dos canteras asociadas. Se plantea el seguimiento arqueológico de los movimientos de tierra necesarios para la ejecución de las obras, así como la limpieza y documentación de los elementos etnológicos de relevancia patrimonial. La Dirección General de Cultura y Patrimonio, no ha planteado objeciones al estudio arqueológico presentado siempre y cuando se realice el seguimiento de los movimientos de tierra en el momento de la ejecución de las obras y se apliquen las medidas correctoras establecidas.  
En cuanto a la afección sobre vías pecuarias y senderos, de conformidad con el informe de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, la línea de evacuación en el tramo subterráneo afecta a la vía pecuaria Cordel del Camino de Sax a Carboneras de 37,5 metros de anchura legal y en el tramo aéreo cruza la vía pecuaria cañada real de Almansa al Collado de Salinas de 75 metros de anchura legal, debiéndose cumplir las prescripciones del capítulo II de la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana, respetando la prioridad de paso de las personas y ganado, evitando el desviamiento o interrupción prolongada de la marcha.  
Adicionalmente la línea aérea cruza en aéreo: el sendero PR-CV-197 sometido al Decreto 179/2004, de 24 de septiembre, del Consell de la Generalitat, de regulación del senderismo y deportes de montaña de forma compatible con el medio natural, y un tramo sobre la vía Augusta. Las calzadas romanas tienen consideración de yacimento arqueológico, siendo de aplicación el artículo 62 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de patrimonio cultural valenciano.  
Las aguas residuales generadas durante la fase de obra se almacenarán en un depósito estanco y se retirarán por una empresa autorizada evitándose vertido directo al suelo.  
No se contempla el uso de agua potable durante la fase de mantenimiento excepto en las oficinas/aseos del edificio de la subestación donde el abastecimiento será por garrafas a través de empresas autorizadas. Las aguas sanitarias no potables se abastecerán mediante un depósito de agua estanco rellenado de forma periódica por empresas autorizadas. Durante la explotación, se realizarán limpiezas periódicas de los paneles mediante equipos semi-automáticos siendo el agua suministrada por una empresa autorizada.  
El plan de vigilancia ambiental propone la implantación de un plan de seguimiento en el cual, se compruebe que las obras se realizan de acuerdo con el proyecto y que se asegure el cumplimiento de la normativa ambiental, así como las medidas preventivas, correctoras y los requisitos establecidos en la DIA. Adicionalmente, la información recogida en el programa se plasmará en informes periódicos (informes de estado, de control de residuos, afección sobre avifauna, etc) y extraordinarios puntuales en caso de sucesos excepcionales tanto en la fase de implantación como la de funcionamiento.  
Tras la vida útil del proyecto, se procederá al desmantelamiento de los paneles y cableado eléctrico, y a la restauración de los accesos y de los factores bióticos y abióticos afectados, de acuerdo con el plan de restauración aportado.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de conformidad con el anexo I (epígrafe 2.g) del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, en concordancia con el artículo 7 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
De conformidad con el artículo 1 del RDL 23/2020, de 23 de junio, por el que se aprueban medidas en materia de energía y otros ámbitos para la reactivación económica, «Los titulares de los permisos de acceso para instalaciones de generación de energía eléctrica que hubieran obtenido dichos permisos en fecha posterior al 27 de diciembre de 2013, y antes de la entrada en vigor de este real decreto-ley, deberán acreditar el cumplimiento de los siguientes hitos administrativos en unos plazos no superiores a los estipulados a continuación. (…) b) Si el permiso de acceso se obtuvo con posterioridad al 31 de diciembre de 2017 y antes de la entrada en vigor de este real decreto-ley: 2.º Obtención de la declaración de impacto ambiental favorable: 31 meses (…) que será computado desde el 25 de junio de 2020».  
De conformidad con el artículo 39.3 de la Ley de procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas (LPACAP): «Excepcionalmente, podrá otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitución de actos anulados, así como cuando produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y esta no lesione derechos o intereses legítimos de otras personas».  
  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Calidad y Educación Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo:  
  
Primero  
Formular declaración de impacto ambiental del proyecto de planta solar fotovoltaica Frutasol de 43,4 MWp, subestaciones colectoras de transformación y línea de evacuación promovido por Grupotec SPV 4, SL en el término municipal de Villena (Alicante), en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación.  
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelve las condiciones del proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:  
i) Condiciones generales  
(1) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.  
(2) Se recuerda el cumplimiento de toda la legislación relevante que le sea de aplicación, y que afecte a los elementos del medio recogidos en la presente resolución  
(3) En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.  
(4) Se deberán implementar las medidas de integración propuestas en el estudio de integración paisajística aportado y completarlas con las medidas de integración paisajísticas (MIP) establecidas en el informe favorable emitido por el SIVP, así como las medidas que resulten adecuadas en relación con los parámetros de diseño técnico de las centrales fotovoltaicas (orientación, conexión eléctrica y mecánica del eje de los seguidores, entre otros). Estas medidas se deberán incorporar al proyecto de ejecución en la memoria, planos y presupuesto, para su ejecución real y efectiva y verificadas en fases posteriores de la tramitación por el órgano sustantivo, previo a la autorización de la explotación  
(5) Se respetará la zona de flujo preferente de los barrancos presentes alrededor del ámbito de aplicación y, en su caso, se obtendrá antes de la ejecución de la obra, la preceptiva autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar por la ocupación de sus zonas de policía, de conformidad con el artículo 9.d el Reglamento del dominio público hidráulico. Asimismo, se dará cumplimiento de las medidas reflejadas en el informe del mencionado organismo de cuenca, relativo a la afección de la integridad de los cauces, vertidos, etc.  
(6) Se utilizará la mínima superficie de suelo posible. Sólo se retirará o removerá el suelo en los casos imprescindibles y justificados, siendo mantenido en estos casos de manera adecuada para su posterior restauración. Se mantendrá una cubierta vegetal bajo los paneles realizándose el control de la vegetación por medios mecánicos o pastoreo.  
(7) Dada la proximidad con la ZEPA Sierra de Salinas, se seguirán las indicaciones especificadas en los informes emitidos por la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental. Previo comienzo de las obras, se comprobará la inexistencia de nidos o camadas de especies protegidas. En caso de su existencia, se informará a los agentes medioambientales para que dispongan las actuaciones necesarias para su mejor conservación.  
(8) Si durante la ejecución de las obras apareciesen restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación de conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
(9) Se desarrollarán las medidas correctoras relacionadas con la disminución de la escorrentía de las aguas superficiales y el mantenimiento de la capacidad de infiltración del suelo contempladas en la documentación presentada por el promotor y en los informes del Servicio de Gestión Territorial, tanto en la línea de evacuación como en la envolvente perimetral.  
(10) Se dispondrá de zonas impermeabilizadas y de un sistema de recogida de posibles fugas de aceites y combustibles, procedentes de la maquinaria y de las estructuras que se generen durante la ejecución de la obra. Los residuos generados se gestionarán según la normativa vigente y mediante un gestor autorizado, estableciéndose las zonas de recogida de residuos, y no haciéndose acopio en el ZEC/ZEPA Sierra de Salinas zonas con pendientes elevadas o de peligrosidad de inundación  
(11) En cuanto a la afección sobre la flora y fauna, se implementarán las medidas de protección propuestas en el estudio de impacto ambiental y estudio de avifauna, así como las indicadas en el informe de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental. Se dará cumplimiento del artículo 9 del Decreto 32/2004, de 27 de febrero, del Consell de la Generalitat relativo a la protección de especies silvestres catalogadas, de los artículos 13 y 21 del Decreto 70/2009, de 22 de mayo, del Consell, relativos a la protección de taxones silvestres y prevención de daños.  
(12) Relativo a la afección de vías pecuarias ocasionada por la línea de evacuación, se obtendrán las pertinentes autorizaciones de ocupaciones temporales y concesiones demaniales para la ocupación de subsuelo, de conformidad con el Capítulo II (Título II) de la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat.  
(13) Dada la presencia de suelo forestal ordinario en el ámbito de actuación, durante las obras y la explotación, se seguirán las prescripciones del Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat Valenciana, sobre medidas de seguridad y prevención en incendios forestales.  
(14) El vallado cinegético deberá ser permeable de forma que no interrumpa el régimen fluvial del cauce circundante y que permita el paso de fauna a través. Se dejará crecer vegetación debajo de los módulos solares no empleando en ningún caso herbicidas para su control.  
(15) El uso de agua en la planta quedará condicionado a que se disponga de suministro por una empresa autorizada o concesión del organismo de cuenca.  
(16) La emisión de la autorización administrativa de cierre definitivo de la central obligará al promotor al desmantelamiento de la misma en los términos definidos en el plan aportado.  
iii) Condiciones al plan de vigilancia ambiental  
(17) Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas?preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia.?La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
(18) Se llevará a cabo un plan de seguimiento de las poblaciones de aves presentes en la zona durante la fase de explotación, evaluándose la efectividad de las medidas correctoras previstas para evitar la pérdida de hábitat de alimentación de las especies de fauna y flora presentes en la zona. Se realizarán los seguimientos durante la vida útil del proyecto, haciendo hincapié en las especies catalogadas por instrumentos de protección y remitiendo los resultados del seguimiento con la periodicidad que se acuerde con el órgano competente en materia de biodiversidad.  
  
Segundo  
Atendiendo a que en el expediente consta, desde su remisión para el trámite de evaluación ambiental, el estudio de integración paisajística elaborado por el promotor, atendiendo a la falta de emisión de informe concluyente en materia de paisaje aún dictadas instrucciones específicas para ello, atendiendo a la aceptación expresa por el promotor de las condiciones indicadas en el tercer informe emitido en materia de paisaje y que todo ello ha resultado ser suficiente para la obtención de un informe de carácter favorable en dicha materia, y siendo que el hito administrativo marcado en el RDL 23/2020, de 23 de junio, constituye una circunstancia singular, se puede otorgar excepcionalmente, eficacia retroactiva a fecha 16 de enero de 2023 a la presente declaración de impacto ambiental, salvo mejor fundamento en derecho y sin perjuicio de lo que así determine el órgano sustantivo, al estimar que no se lesionan derechos o intereses legítimos de otras personas.  
  
Tercero  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
Cuarto  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 24 de febrero de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»