Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8873, del 04-08-2020 (2020/6364)

RESOLUCIÓN de 27 de julio de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 78/18-EAE Calpe.
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Número DOGV
:   8873

Fecha DOGV
:   04-08-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2020/6364


Fecha del documento
:   27-07-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 27 de julio de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 78/18-EAE Calpe. [2020/6364]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 78/18-EAE Calpe.  
  
«Informe Ambiental y Territorial Estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental de la revisión del Plan de Prevención de Incendios Forestales del Parque Natural del Penyal d'Ifac.  
Promotor: Dirección General de Prevención de Incendios Forestales  
Autoridad Sustantiva: Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural  
Localización: Municipio de Calpe (Alicante)  
Expediente: 078-2018-EAE  
La comisión de evaluación ambiental, en sesión celebrada el 31 de octubre de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico de la revisión del Plan de Prevención de Incendios Forestales del Parque Natural del Penyal d'Ifac en el término municipal de Calpe, en los siguientes términos:  
En fecha 17 de diciembre de 2018 se recibió de la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la revisión del Plan de Prevención de Incendios Forestales (PPFI) del Parque Natural del Penyal d'Ifac en el término municipal de Calpe (Alicante).  
  
Documentación aportada  
En fecha 17 de diciembre de 2018 se recibió de la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales la siguiente documentación en formato digital: borrador de la revisión del plan, documento inicial estratégico, documentación del vigente plan, informe del procedimiento de revisión y plano.  
La documentación aportada se ajusta formalmente a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014 de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
Planeamiento vigente  
El Parque Natural del Penyal d'Ifac cuenta con un Plan Básico de Prevención de Incendios aprobado por Resolución de 1 de junio de 2006, del conseller de Territorio y Vivienda.  
A continuación se resumen las actuaciones que comprende el vigente PPIF y el de su revisión:  
  
VIGENTE PPIF REVISIÓN PPIF  
28 actuaciones incluidas en un único plan.  
  
Plan de Actuaciones prioritarias:  
- Actuación 1.1: La aprobación del PPFI del Parque Natural.   
- Actuación 1.2: La dotación de un equipo de técnicos en prevención de incendios forestales en el Parque Natural.  
- Actuaciones 1.3 y 1.4: La elaboración del Plan Local de Prevención de incendios forestales municipales. 16 actuaciones (11 en un Plan de Prevención de Causas y 5 en un Plan de Infraestructuras).  
  
Plan de Prevención de Causas:  
- Actuaciones 1.1 y 1.2: Difusión de prevención de incendios mediante jornadas de formación y mediante difusión a través de folletos y multimedia.  
- Actuación 1.3: Instalación de carteles divulgativos de la normativa de prevención.  
. Actuación 2.1: Redacción del Plan de Uso Recreativo del Parque Natural.  
- Actuación 2.1 y 4.1: La reincorporación a la legislación sectorial del P.N. de normas de prevención de incendios forestales.  
- Actuación 2.3: Ayudas para la adaptación de chimeneas y paelleros de la casa de la conselleria de Turismo a las normas de seguridad.  
- Actuación 2.4: Incorporación del Tossal de la Figuereta y de la Cala del Penyal al Parque Natural.  
- Actuación 2.5 y 2.6: Adecuación del área recreativa del Tossal de la Figuereta.  
- Actuación 3.1:Eliminación de restos y vertidos no controlados.  
- Actuaciones 5.1 y 5.2: Tratamiento de la vegetación en el parking y cunetas.  
- Actuación 6.1: Mantenimiento del vial existente dentro del Parque.  
- Actuaciones 6.2 y 6.3: relativas a la red hidrica.  
- Actuaciones 7.1, 7.2, 7.3 y 7.4: relacionadas con la vigilancia, principalmente en la formación de personal.  
- Actuaciones 8.1, 8.2 y 8.3: Diseño e impresión de folletos divulgativos.  
- Actuación 8.4: Jornadas formativas.  
- Actuaciones 8.5, 8.6 y 8.7: Diseño e instalación de carteles divulgativos de la norma de prevención. . Actuación 2.1: La adaptación de chimeneas y paelleros de la casa de la Conselleria de Turismo a las normas de seguridad.  
- Actuaciones 3.1 y 3.2: Tratamiento de la vegetación en el parking y cunetas.  
- Actuación 4.1: Fomento de la redacción/revisión de los Planes Locales de Prevención de Incendios Forestales que deben elaborar los Ayuntamientos.  
- Actuaciones 5.1 y 5.2: Tareas de vigilancia y detección de incendios forestales establecidos en el Plan de Vigilancia Preventiva de Incendios Forestales de la Comunitat Valenciana y de voluntariado en prevención de incendios.  
- Actuación 6.1: Actualización de la zonificación de riesgo.  
- Actuación 7.1: Revisión de la normativa sectorial del Parque Natural para facilitar la ejecución de las infraestructuras de prevención de incendios.  
  
Plan de Infraestructuras:   
- Actuación 1.1: Elaboración de un estudio sobre los puntos estratégicos de gestión de la vegetación para la prevención de incendios forestales.  
- Actuación 2.1: Actuaciones selvícolas de mejora de las formaciones forestales en zonas prioritarias para disminuir la inflamabilidad.  
- Actuación: 3.1: Adecuación y mantenimiento del vial.  
- Actuación 4.1: Instalación de un hidrante.  
- Actuación 5.1: Adecuación como área recreativa del Tossal de la Figuereta.  
Coordinación y seguimiento.  
  
  
En ambos casos se incluye una programación económica y temporal de las actuaciones, así como fichas de las mismas en las que se describen cómo deberán ser las actuaciones.  
  
Plano actuaciones vigente PPIF.  
La Demarcación Forestal de Altea dispone de un Plan de Prevención de Incendios Forestales aprobado mediante Resolución de 2 de julio de 2013. Las actuaciones referentes a las infraestructuras de la revisión del PPIF del Parque Natural son las que contempla el PPIF de la Demarcación.  
Igualmente dispone de un plan de ordenación de los recursos forestales (PORF) aprobado mediante resolución de 22 de octubre de 2018. En el mismo se establece que la ejecución de los proyectos y programas para desarrollar el PORF incorporarán las acciones de prevención de incendios establecidas en el PPIF de la Demarcación de Altea.  
No está aprobado el plan local de prevención de incendios forestales de Calpe.  
La Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana establece en su artículo 39 que estos instrumentos contendrán la programación de un plan específico de prevención de incendios. El Parque Natural del Penyal d'Ifac dispone de un plan rector de uso y gestión aprobado mediante Decreto 260/1993, de 30 de diciembre.  
  
Objeto de la revisión  
El objetivo de la revisión es establecer qué actuaciones del vigente PPIF se prorrogan, actualizando las características de su ejecución e indicando los agentes responsables de promoverlas, así como establecer nuevas actuaciones que se detectan necesarias. Igualmente se descartan algunas del vigente plan en función del análisis efectuado.   
La revisión del plan tiene el siguiente contenido: se estructura en un Plan de Prevención de Causas y un Plan de Infraestructuras, cada uno de los cuales incluye actuaciones destinadas a prevenir incendios forestales.  
Los principales cambios respecto al actual planeamiento son los siguientes:  
- La agrupación de las actuaciones relativas a las jornadas y difusión mediante folletos y la inclusión de la difusión multimedia (actuaciones 1.1 y 1.2 del Plan de prevención de causas) y la instalación de carteles divulgativos de la normativa (actuación 1.3 del Plan de prevención de causas).  
- La sustitución de la actuación relativa a ayudas para la adaptación de paelleros y chimeneas de la casa de la Conselleria de Turismo, por la ejecución en sí de las actuaciones (actuación 2.1 del Plan de prevención de causas).  
- La agrupación de actuaciones encaminadas a facilitar la elaboración de los Planes de Prevención de Incendios Forestales (actuación 4.1 del Plan de prevención de causas).  
- La agrupación e implementación de las actuaciones relativas a vigilancia y detección de incendios, mediante la referencia al Plan de Vigilancia Preventiva de la Comunitat Valenciana (actuación 5.1 del Plan de prevención de causas) y la inclusión de una actuación relativa a las ayudas para el voluntariado forestal (actuación 5.2).  
- La inclusión de una actuación para la realización de un análisis y zonificación de las tareas de riesgo de incendios en el entorno del Parque Natural (actuación 6.1 del plan de prevención de causas).  
- La inclusión de la actuación de modificación de la normativa sectorial del Parque Natural para facilitar la ejecución de las infraestructuras de prevención (actuación 7.1 del Plan de prevención de causas).  
- La inclusión de la elaboración de un estudio sobre los Puntos Estratégicos de Gestión de la vegetación para la prevención de incendios forestales (actuación 1.1 del Plan de Infraestructuras).  
- Cambio de los viales a mantener, por el vial que forma parte de la red viaria óptima, establecida en el PPIF de la Demarcación de Altea (actuación 2.1 del Plan de Infraestructuras).  
- Y la exclusión de las actuaciones relativas a:  
- Incluir las normas de prevención de incendios en la normativa sectorial del Parque Natural.  
- La elaboración de un Plan de Uso Recreativo del Parque Natural.  
- La eliminación de puntos de vertido no controlados, que realizan los Ayuntamientos.  
- Se introduce un apartado relativo a la coordinación y seguimiento de las actuaciones, en el que queda incluida la posibilidad de celebrar reuniones de prevención de incendios con el Parque Natural.  
Se prevé que el contenido del plan se desarrolle durante los siguientes 10 años de su revisión.  
  
Plano actuaciones selvícolas (polígonos rojos) revisión vigente PPIF.   
  
Justificación de la revisión  
De acuerdo con lo indicado en la documentación presentada, el plazo previsto para la vigencia del actual PPIF del Parque Natural del Penyal de Ifac ha concluido (10 años), siendo necesaria su revisión de manera que se continúe con el trabajo de prevención estableciendo qué actuaciones del vigente plan se prorrogan y actualizan y cuáles se descartan, así como la introducción de nuevas en función de su necesidad o interés. Esto se ha efectuado después de llevar a cabo un análisis del nivel de cumplimiento del vigente plan.  
Gran parte de las tipologías de actuaciones contempladas en el vigente plan se mantienen en la revisión, si bien en algunos casos se ha efectuado una reagrupación (por ejemplo: las actuaciones relativas a las jornadas y difusión mediante folletos y la inclusión de la difusión multimedia (actuaciones 1.1 y 1.2 del Plan de prevención de causas) y la instalación de carteles divulgativos de la normativa (actuación 1.3 del Plan de prevención de causas). También se introducen nuevas actuaciones no contempladas en el vigente plan como por ejemplo: la realización de un análisis y zonificación de las tareas de riesgo de incendios en el entorno del Parque Natural (actuación 6.1 del plan de prevención de causas), la modificación de la normativa sectorial del Parque Natural para facilitar la ejecución de las infraestructuras de prevención (actuación 7.1 del Plan de prevención de causas) o la inclusión de la elaboración de un estudio sobre los Puntos Estratégicos de Gestión de la vegetación para la prevención de incendios forestales (actuación 1.1 del Plan de Infraestructuras).  
El grado de cumplimiento del vigente plan asciende a un 38,5 %. Destaca el alto grado de cumplimiento en el programa de vigilancia y detección pero el nulo correspondiente a las infraestructuras.  
En la fase de revisión del plan se han efectuado consultas y se han recibido aportaciones de diferentes organismos: Diputación de Alicante, Iberdrola, dirección territorial de Alicante de esta Conselleria, directores conservadores, etc., que se han utilizado para determinar cómo debe ser la revisión.   
  
Consultas realizadas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental se ha sometido a consultas la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la propuesta de revisión del plan presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
Consulta Informe Administración Consultada  
01/02/19 02/08/19 Servicio de infraestructura verde y paisaje, subdirección general de territorio y paisaje; Conselleria de vivienda, obras públicas y vertebración del territorio.  
01/02/19 25/09/19 Subd. general de medio natural: servicio de gestión de espacios naturales protegidos.  
01/02/19 18/02/19 Subd. general de medio natural: servicio de vida silvestre.  
01/02/19 23/07/19 Subd. general de medio natural: servicio de ordenación y gestión forestal.  
01/02/19 18/02/19 Subd. General de Emergencias; Agencia de Seguridad y Respuesta a las emergencias.  
01/02/19 22/02/19 Servicio de Explotación de Puertos; Subd. General de Puertos, Aeropuertos y Costas; Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
01/02/19 24/05/19 Dirección General de Patrimonio Cultural  
04/02/19 27/02/19 Diputación de Alicante  
04/02/19 Ayuntamiento de Calpe  
04/02/19 Iberdrola, SAT  
04/02/19 28/03/19 Red Eléctrica, SAU.  
04/02/19 Ecologistas en acción  
 27/05/19 Informe agronómico; Dirección Territorial de Alicante  
 31/05/19 Informe Veterinario, Dirección Territorial de Alicante  
  
  
Los informes recibidos junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico (IATE) se publicarán en la siguiente página web: www.agroambient.gva.es/eae  
  
- Servicio de infraestructura verde y paisaje (02/08/19): el informe indica «?..que el PPIF contiene un plan de Prevención de causas y especialmente, un plan de infraestructuras donde se incluyen propuesta a llevar a cabo que tendrán influencia sobre la infraestructura verde y sobre el paisaje, no incluyéndose en el mismo medidas de integración paisajista».  
No obstante, se deberá hacer constar como condición en las fichas del anexo 3. Programas de actuación del Plan de Infraestructuras, que para el desarrollo de los proyectos en ellas indicados cuyo objeto sea la ejecución de elementos que incidan sobre la infraestructura verde y paisaje, que dicho proyecto contenga el correspondiente instrumento de paisaje, en este caso, estudio de integración paisajista: en áreas de recreo de uso público (por ejemplo, adaptación paelleros y chimeneas), adecuación de puntos de agua, acondicionamiento de la pista forestal. Todo ello de acuerdo a lo establecido en el l artículo 6.3 de la LOTUP anteriormente citado así como el artículo 6.4.b de dicha ley que establece que «los estudios de integración paisajística valoran los efectos sobre el carácter y la percepción del paisaje de proyecto y actuaciones con incidencia en el paisaje estableciendo medidas para evitar o mitigar los posibles efectos negativos «.  
- Dirección General de Patrimonio Cultural (24.05.2019): se informa favorablemente.  
- Subdirección General del Medio Natural (fecha recepción informes, 22.10.2019):  
- Servicio de vida silvestre (18.02.2019): se indica que no hay nada que informar.  
- Servicio de espacios naturales protegidos (25.09.2019): se concluye que el plan es compatible con la normativa del espacio natural protegido, y no pondrá en riesgo los objetivos del mismo y en su aplicación no se prevén afecciones negativas.  
- Servicio territorial de Medio Ambiente (23.07.2019): se informa favorablemente.  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
  
Descripción del ámbito:  
El ámbito del plan coincide con el del Parque Natural del Penyal d'Ifac.  
La superficie del parque es de 53,3 hectáreas, y está constituido por una enorme masa calcárea de 1 km. de longitud que cae de manera escarpada sobre el mar desde sus 332 m. de altitud máxima, y que se une a tierra por un istmo detrítico.  
Respecto a la vegetación destaca la rupícola, presente en las zonas rocosas y acantilados, así como la de zonas en las que el suelo está algo más desarrollado: pastizales (espartales, albardinales y lastonares), romerales y tomillares, y la maquia (coscojares-lentiscares con palmito). En determinadas zonas existe un dosel arbóreo de pino carrasco (Pinus halepensis) sobre estas formaciones.  
En las comunidades rupícolas son de destacar aquellas con una mayor influencia de la salinidad como las saladillas (Limonium sp.) y más próximas al nivel del mar y, por encima de ellas, con menor influencia marina, domina la sabina negral o mora (Juniperus phoenicea). En aquellas zonas con menos suelos se presenta un gran número de especies endémicas como: Silene hifacensis, Teucrium hifacensis, Centaurea rouyi, Pseudoscabiosa saxatilis, Hippocrepis valentina y Asperula paui.  
Los hábitats de acantilados con vegetación de las costas mediterráneas, con especies endémicas de Limonium spp. Son hábitats de interés comunitario que están protegidos en el Catálogo Valenciano de Flora Amenazada (art. 19, anexo IV del Decreto 70/2009, de 22 de mayo).  
Respecto a la flora destacan en peligro de extinción Allium subvillosum (ajo africano) y Silene hifacensis (silene de Ifac), y vulnerable Thymus webbianus (tomillo diánico), de acuerdo con el Catálogo Valenciano de Flora Amenazada. Parte de la zona está incluida en el Plan de recuperación de Silene hifacensis.  
En la fauna destacan:  
- El gasterópodo vermétido Dendropoma lebeche (vulnerable en el Catálogo Español de especies Amenazadas) que forma agregaciones compactas en las zonas rocosas batidas por el mar.  
- El cormorán moñudo (Phalacrocorax aristotelis) considerado vulnerable tanto en el Catálogo Español de Especies Amenazadas como en el valenciano de Fauna Amenazada.  
- El halcón peregrino (Falco peregrinus) que figura en los Anexos II de los Convenios de Berna y Bonn y en el anexo I de la Directiva de Aves.  
El ámbito de la revisión del plan se encuentra incluido prácticamente todo él en el Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) y en la Zona de Especial Protección de Aves (ZEPA) denominados Penyal d'Ifac e Ifac y litoral de la Marina respectivamente.  
Hay dos microreservas de flora Penyal d'Ifac-Nord i Nordest.  
Hay registrados dos muy pequeños incendios en 2011 y 2012 en la zona de afluencia de visitantes cerca del Tossal de la Figuereta.  
Gran parte del ámbito está afectado por riesgo de desprendimiento de acuerdo con el sistema de información geográfica de la Conselleria.  
Existen dos Bienes de Interés Cultural en el ámbito del plan, dos yacimientos arqueológicos denominados Penyal d'Ifac relativos a antiguos asentamientos humanos en la base del peñón de época íbera, romana y Edad Media.  
Por el noroeste del ámbito discurre la carretera CV-7511 de competencia municipal, así como el puerto de Calpe de competencia autonómica.  
Prácticamente todo el ámbito es terreno forestal.  
Análisis de la propuesta:  
Se procede a analizar la propuesta de revisión del plan:  
Respecto a las características de la revisión del plan, la misma mantiene gran parte de las actuaciones del vigente plan modificando algunas características, descarta otras actuaciones e introduce algunas nuevas, tal y como se ha indicado anteriormente.   
Los incendios forestales, en caso de ocurrencia generarán efectos negativos en el espacio natural protegido, por lo que el objeto de la evaluación ambiental del plan es garantizar que el conjunto de las determinaciones tienen efectos positivos o, en caso de incertidumbre de los efectos que se puedan generar en el desarrollo del plan, establecer los criterios y condiciones para eliminarla o al menos minimizarla.  
La revisión del plan vigente selecciona la alternativa 1 y asume infraestructuras previstas en el plan de la Demarcación Forestal de Altea.  
Se trata de un plan que constituye un marco de proyectos que, en principio, no están sometidos a evaluación de impacto ambiental. No modifica el modelo territorial.  
Si bien la regulación normativa de este espacio natural constituye medidas preventivas respecto a las actuaciones que se plantean y teniendo en cuenta lo indicado en el DIE respecto a la necesidad de estudiar y analizar con más detalle las posibles afecciones en fauna y flora amenazada, se considera necesario que el plan contenga criterios y medidas preventivas para minimizar la incertidumbre y evitar las posibles afecciones negativas significativas.  
Dichas medidas preventivas se tendrán en cuenta en las siguientes actuaciones:  
- Actuaciones selvícolas de mejora de las formaciones forestales.  
- Instalación de hidrante en terrenos gestionados por la Generalitat.  
- Mantenimiento de la pista forestal del Parque.  
- Adecuación como área recreativa del Tossal de la Figuereta.  
- Control de la vegetación en los límites del parking.  
- Control de la vegetación en vías de comunicación.  
Entre las medidas preventivas a adoptar se incluirán al menos:  
- Estudio previo de flora y vegetación de interés a no afectar.  
- Modificación de la ubicación de la actuación o trazado de la misma, o no ejecución.  
- Modificación de las características de la actuación: dimensiones, técnicas a utilizar etc.  
- Limitaciones en el período de ejecución de las obras.  
- Balizado de terrenos para evitar afecciones.  
- De otro tipo.  
Sin perjuicio del cumplimiento de lo establecido en el PRUG, estas medidas se definirán previamente a la ejecución de las actuaciones en colaboración y con el visto bueno de los servicios técnicos del Parque Natural, y su ejecución se llevará a cabo con la supervisión de estos servicios.  
En cuanto a las propuesta de actuación de adaptación de la normativa del Parque a las necesidades de infraestructuras del plan de prevención de incendios forestales, que pretende modificar aspectos concretos de las exigencias para que las infraestructuras puedan realizarse de modo más eficaz, la documentación presentada no concreta el contenido de dichas modificaciones y no es posible, a priori, determinar si dicha actuación pueden ocasionar afecciones negativas.  
En consecuencia el presente IAE no incluye la evaluación de modificaciones de la normativa del parque y la actuación prevista para su adaptación se considera una recomendación que no tendrá efectos significativos siempre que la misma mantenga o mejore el nivel de protección y conservación que requiere cada zona (hábitats, especies, etc.). Las modificaciones que se puedan plantear de la normativa del parque requerirán su propio proceso de evaluación ambiental estratégica.  
En relación con las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
El ámbito del plan es de un gran valor ambiental como se ha expuesto anteriormente, pero las actuaciones propuestas tienen como finalidad prevenir los incendios forestales, es decir, conservar los valores naturales del ámbito. Las actuaciones propuestas pueden causar en algún caso efectos negativos sobre los valores del espacio a nivel de proyecto, si bien se pueden adoptar medidas para prevenirlos, evitarlos o reducirlos, como antes se ha indicado.  
De acuerdo con el documento inicial estratégico el trazado de las actuaciones previstas no afecta a microreservas de flora pero se ubica dentro del ámbito del área de conservación de la Silene hifacensis. La envergadura de las actuaciones no supone una modificación sustancial del hábitat de estas especies, pero sí puede ocasionar efectos negativos si no se toman medidas oportunas de minimización de riesgos relativas a la afección a la vegetación y épocas adecuadas para llevarlas a cabo.  
Igualmente se indica que al tratarse de una zona ZEPA y LIC y al tratarse el ámbito de un área de distribución de diversos hábitats de interés comunitario, así como diversas especies de flora y fauna catalogadas como vulnerables o en peligro de extinción, en la fase de redacción de los proyectos de las infraestructuras, deberá estudiarse con más detalle la posible afección puntual a algunos de ellos, así como la presencia concreta de especies de flora y fauna protegidas, especialmente de avifauna, especificando las medidas necesarias que se tomarán para asegurar la no afección negativa a dichas especies y hábitats.  
Teniendo en cuenta lo antes indicado al respecto de las medidas preventivas y la propuesta del DIE, se considera que las medidas preventivas deberá aplicarse a los proyectos de las actuaciones antes indicadas.  
Las actuaciones pueden afectar al paisaje, no obstante, el efecto positivo en la conservación del espacio determina que la afección a nivel de plan se considere positiva. Debiendo adoptarse las medidas indicadas en el informe del servicio de infraestructura verde y paisaje. En cualquier caso, tanto respecto a este factor como al resto (fauna, vegetación, etc.) pueden adoptarse medidas preventivas o correctoras.  
El informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural indica que el plan es compatible con los valores del patrimonio cultural, no estimándose necesarias medidas cautelares o preventivas al no existir afección al mismo.  
Teniendo en cuenta el análisis realizado, la planificación de prevención de incendios forestales de un espacio de elevado valor ambiental siempre y cuando se incorporen las medidas necesarias para prevenir los efectos significativos para su materialización (proyectos) tendrá un efecto positivo sobre el espacio natural protegido ya que contribuye a la conservación de los valores del parque (fauna, vegetación, paisaje, etc.).  
  
Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Propuesta de acuerdo  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, en relación con la revisión del plan de prevención de incendios forestales del parque natural del Penyal d'Ifac en el término municipal de Calpe (alicante) promovida por la dirección general de prevención de incendios forestales, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, y teniendo en cuenta las consultas realizadas y el análisis efectuado, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la referida revisión del plan no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, siempre que se ajuste a los siguientes condicionantes:  
1. Previamente a la aprobación definitiva de la revisión del Plan se introducirá en los correspondientes apartados del mismo los siguientes condicionantes:  
1.1. Previamente a la autorización o aprobación de los proyectos para el desarrollo de las actuaciones que a continuación se indican, sin perjuicio del cumplimiento de lo establecido en el PRUG, se analizará la posible afección sobre vegetación y fauna para determinar las medidas preventivas a adoptar en su caso.  
- Actuaciones selvícolas de mejora de las formaciones forestales.  
- Instalación de hidrante en terrenos gestionados por la Generalitat.  
- Mantenimiento de la pista forestal del Parque.  
- Adecuación como área recreativa del Tossal de la Figuereta.  
- Control de la vegetación en los límites del parking.  
- Control de la vegetación en vías de comunicación.  
Las medidas preventivas a adoptar podrán consistir en las siguientes:  
- Modificación de la ubicación de la actuación o trazado de la misma, o no ejecución.  
- Modificación de las características de la actuación: dimensiones, técnicas a utilizar etc.  
- Limitaciones en el período de ejecución de las obras.  
- Balizado de terrenos para evitar afecciones.  
- Estudio previo de flora y vegetación de interés a no afectar.  
- De otro tipo.  
Estas medidas se definirán previamente a la ejecución de las actuaciones en colaboración y con el visto bueno de los servicios técnicos del Parque Natural, y su ejecución se llevará a cabo con la supervisión de estos servicios.  
1.2. En las fichas del Anejo 3. Programa de actuación del Plan de Infraestructuras se incluirá como condicionante que el desarrollo de los proyectos que puedan afectar a la infraestructura verde y paisaje elaborarán un estudio de integración paisajista de acuerdo con el contenido establecido en la legislación sectorial vigente.  
1.3. La adaptación de la normativa del Parque a las necesidades de infraestructuras del plan de prevención de incendios forestales prevista como actuación 7.1 del plan de prevención de causas se considera una recomendación.  
Las modificaciones que se puedan plantear de la normativa del parque requerirán su propio proceso de evaluación ambiental estratégica.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la revisión del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del Decreto.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la revisión del plan de prevención de incendios forestales del parque natural del Penyal d'Ifac en el término municipal de Calpe, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 11 de noviembre de 2019. - El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 27 de julio de 2020.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.