Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8744, del 20-02-2020 (2020/1341)

Informació pública de l'aprovació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a la modificació puntual número 8 de les normes subsidiàries de planejament.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8744

Data del DOGV
:   20-02-2020

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2020/1341


Data del document
:   07-02-2020

Organisme emissor
:   Ajuntament de Beniparrell

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * Beniparrell
    * pla d'urbanisme
    * administració local

Informació pública de l'aprovació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a la modificació puntual número 8 de les normes subsidiàries de planejament. [2020/1341]  
Per Resolució d'Alcaldia núm. 117, de data de 6 de febrer de 2020, s'ha resolt l'aprovació de l'informe ambiental i territorial estratègic, corresponent a la modificació puntual núm. 8 de les normes subsidiàries de planejament de Beniparrell, que seguidament es transcriu,  
  
Antecedents  
  
I. Per Resolució núm. 2018-911, d'1 d'agost, es realitza delegació especial d'atribucions en matèria d'urbanisme, per a promoure l'expedient de modificació puntual núm. 8 de les normes subsidiàries en la regidora Ana Giménez Piquer.  
II. En data 13 de setembre de 2018 l'arquitecta tècnica municipal emet informe per a la sol·licitud d'inici d'avaluació ambiental i territorial estratègica.  
III. Redactat per l'arquitecta tècnica municipal l'esborrany de la modificació puntual núm. 8 de les normes subsidiàries de Beniparrell i el document inicial estratègic d'avaluació ambiental, en data 20 de setembre de 2018 es dicta la Resolució 2018-0982, per la qual s'acorda sol·licitar dels serveis d'Assessorament Municipal de la Diputació Provincial de València la col·laboració necessària per a l'elaboració de la proposta d'informe ambiental al document inicial d'avaluació estratègica que acompanya a la modificació puntual núm. 8 de les normes subsidiàries, per mancar de mitjans personals suficients per a emetre aquesta, i es va remetre la documentació a la Diputació Provincial.  
IV. Per Resolució de la regidora delegada núm. 2018-1076, de 10 d'octubre, s'acorda sol·licitar l'inici de l'avaluació ambiental estratègica de la modificació puntual núm. 8 de les normes subsidiàries i es va remetre la documentació a l'òrgan ambiental perquè, si és el cas, s'admeta a tràmit la documentació i després del seu estudi i proposta d'informe de l'àrea d'assistència tècnica de la Diputació, s'expedisca el corresponent informe ambiental.  
I per Resolució d'Alcaldia núm. 2018-1077, de la mateixa data, s'admet a tràmit d'avaluació ambiental i territorial estratègica, la documentació relativa a la modificació puntual núm. 8 de les normes subsidiàries i se sotmet aquesta documentació a consultes dels següents organismes:  
1. ADIF, el 27 de març de 2019, 9326-T-NU-467.  
2. AEMBE Associació Empresarial de Beniparrell, el 27 de març de 2019, 7919-G-IZ-394.  
3. Demarcació de Carreteres de l'Estat a la Comunitat Valenciana, el 27 de març de 2019, 2134-Q-CX-500.  
4. Confederació Hidrogràfica del Xúquer, 27 de març de 2019, 7825-E-SD-832.  
5. Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, 27 de març de 2019, 6000-I-CL-408.  
6. Ministeri de Foment, Direcció General d'Aviació Civil, 27 de març de 2019, 1658-G-RY-005.  
7. Servei de Patrimoni, Direcció Territorial Educació, Investigació, Cultura i Esport, 27 de març de 2019, 2453-J-SW-396.  
8. Ministeri de Foment, Servei de Planificació Ferroviària, 27 de juliol de 2019, 6153-V-WT-321.   
V. En data 23 de setembre de 2019 (VPU 5939) té entrada a l'Ajuntament proposta d'informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat, de data 20 de setembre de 2019, elaborat pels serveis tècnics de Diputació, del qual es transcriuen a continuació els següents apartats:  
  
«6. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Segons l'estudi d'integració paisatgística aportat, l'actuació proposada no tindrà incidència en el paisatge per no alterar-se el caràcter o percepció d'aquest.  
Segons la documentació aportada, la modificació puntual no comporta cap activitat de transformació urbana, canvi d'ús o la implantació de noves estructures i infraestructures territorials, per tant, es dedueix que no hi haurà impacte acústic produït per aquesta modificació.  
  
D'acord amb el Pla general en tramitació que ha sigut sotmés a informació pública, dins de l'àmbit de la present modificació del sòl industrial, es proposa un element a catalogar com a Bé de Rellevància Local (BRL):  
- La ximenera de Taybal. Ximenera industrial posterior a 1940 inclosa en la parcel·la industrial de c/ Reial de Madrid Sud, 36-52. Es proposa un entorn de protecció que inclou el total de la parcel·la, per la qual cosa l'elevació de l'altura de cornisa no afectarà la visual actual del cos central i corona de la ximenera.  
A més, es proposa la catalogació, com a Bé no Inventariat (BNI), de la fàbrica de Confortec. edifici industrial situat al c/ del Pimpollo, 16 construït en 1992 amb un traçat de façana que recorda l'arquitectura de Le Corbusier. En estar situat en el límit del sòl industrial amb el sòl residencial, el conjunt no queda a elevació de l'altura de cornisa dels edificis confrontants.  
No obstant això, s'ha requerit informe al Servei de Patrimoni Cultural.  
La present modificació no afecta la demanda de recursos hídrics, no obstant això, s'haurà de recaptar informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer relatiu a l'afecció al domini públic hidràulic.  
El municipi de Beniparrell està declarat com a municipi d'elevada perillositat d'inundació, en virtut de la Resolució de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, de data 17 de desembre de 2013. S'haurà de recaptar informe del Servei d'Ordenació del Territori sobre si l'actuació està afectada per risc d'inundació.  
  
L'àmbit resulta afectat per les servituds aeronàutiques legals de l'aeroport de València, pertanyent a la xarxa d'aeroports d'interés general de l'Estat, per tant, s'haurà de recaptar informe de la Direcció General d'Aviació Civil del Ministeri de Foment.  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada, consultada la cartografia temàtica de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient i a la vista dels criteris establits en l'annex VIII de la LOTUP, s'observa que la modificació proposada del Pla general no presenta afeccions significatives sobre el medi ambient, ja que únicament es modifiquen les altures de les edificacions i l'alineació de rasants en sòl urbà industrial en un entorn ja transformat. (?)  
  
  
8. Proposta d'acord  
Aquesta actuació podria considerar-se com una modificació menor, tal com s'estableix en l'article 46.3 a) de la Llei 5/2014 i, per tant, l'òrgan ambiental i territorial determinarà si ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII de la cita llei.  
Vist el contingut de l'esborrany i de l'estudi d'integració paisatgística que l'acompanya, així com els seus efectes previsibles sobre el medi ambient, es pot concloure que la proposta no produeix increment significatiu en el consum de recursos; no suposa, a priori, afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural i, resulta un instrument pertinent per a la integració de les consideracions ambientals, en concret, aquelles relacionades amb la millora dels objectius de qualitat del teixit urbà. Tenint en compte l'objecte i abast de la modificació proposada, és de preveure que aquesta tinga incidència en el paisatge urbà configurat en l'actualitat, ja que es transforma l'edificació augmentant l'altura, si bé, atés l'estudi d'integració paisatgística realitzat, aquesta incidència no serà significativa, en tant que la proposta no modificarà el caràcter i la percepció del citat paisatge. Per tant, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de la modificació puntual núm. 8 de les normes subsidiàries de planejament de Beniparrell» no presenta efectes significatius sobre el medi ambient, conforme als criteris establits en l'annex VIII de la Llei 5/2014 i serà procedent la seua tramitació conforme al que s'estableix en el capítol III del títol III del llibre I d'aquesta llei.  
  
D'acord amb l'exposat, es proposa la següent resolució:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm.8 de les normes subsidiàries de planejament de Beniparrell», d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la Llei 5/2014, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, correspon continuar la tramitació de la modificació del pla conforme a la seua normativa sectorial, si bé hauran de complir-se els següents  
  
  
Condicionants:  
1. S'haurà de donar resposta a les deficiències assenyalades en l'informe de la demarcació de carreteres de l'Estat a la Comunitat Valenciana, de 10 de maig de 2019.  
2. S'hauran d'obtindre els següents informes sectorials:  
- Servei de Patrimoni Cultural.  
- Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
- Servei d'Ordenació del Territori (PATRICOVA).  
- Direcció General d'Aviació Civil del Ministeri de Foment.  
  
VI. Amb anterioritat a l'emissió de la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic elaborat pels serveis tècnics de Diputació, encara que no es fa referència a aquest, va tindre entrada a l'Ajuntament un informe favorable de la Direcció General d'Aviació Civil, el 19 d'agost de 2019 (ECV 9248).  
Amb posterioritat, han tingut entrada a l'Ajuntament els següents informes:  
- Informe Subdirecció General Planificació Ferroviària, el 12 setembre de 2019 (NWU 9265) condicionat al fet que es represente la línia ferroviària que discorre pel terme municipal de Beniparrell, cal indicar les zones ocupades per aquesta, amb la seua classificació legal corresponent, i les limitacions imposades per les servituds legals, tant en text com en plànols.  
- Informe favorable de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, el 7 de novembre de 2019 (MFY 9732).  
  
VII. En data 27 de gener de 2020 l'arquitecta tècnica municipal emet informe en el qual es fa constar: «SEGON. Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic, favorable en el procediment simplificat de la modificació puntual núm. 8 de les normes subsidiàries de planejament de Beniparrell, es recollirà en la documentació del projecte les modificacions introduïdes pels informes sectorials rebuts de la Direcció General de Carreteres, Direcció General d'Aviació Civil i Planificació Ferroviària.  
En relació amb la sol·licitud d'informe al Servei d'Ordenació del Territori sobre si l'actuació està afectada per risc d'inundació segons l'art. 16 del PATRICOVA, s'estima que no és preceptiva la sol·licitud d'informe, ja que la modificació no afecta significativament el risc d'inundació en tractar-se únicament de sòls urbans consolidats amb edificacions existents sense increment de l'ocupació en planta, per la qual cosa no hi ha afecció al règim de corrents, tal com es recull en l'informe emés per la Confederació Hidrogràfica del Xúquer. No obstant això, se sol·licitarà informe al Servei d'Ordenació del Territori dins del període de consultes de la tramitació del Projecte de modificació puntual núm. 8 de les normes subsidiàries de planejament de Beniparrell.  
  
Article 16. Anàlisi del risc d'inundació en el planejament urbanístic. Els plans d'acció territorial i el planejament urbanístic que afecte l'ordenació estructural, hauran d'analitzar les condicions de drenatge superficial del territori, tant de les aigües caigudes en el seu àmbit d'actuació com les de les conques vessants que l'afecten, i, en el seu cas, la perillositat d'inundació d'origen marí. També serà exigible aquesta anàlisi en els instruments de desenvolupament modificatius d'aquests plans, quan la modificació afecte, de manera significativa, el risc d'inundació  
  
Conclusió: per tant s'informa favorablement que s'emeta un informe ambiental i territorial estratègic en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm.8 de les normes subsidiàries de planejament de Beniparrell», d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la Llei 5/2014, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació de la modificació del pla conforme a la seua normativa sectorial incloent en la documentació del projecte les modificacions introduïdes pels informes sectorials rebuts de la Direcció General de Carreteres, Direcció General d'Aviació Civil i Planificació Ferroviària.  
  
  
Consideracions jurídiques  
Primera. És procedent l'avaluació ambiental d'acord amb el que s'estableix en l'article 22 del text refós de la Llei del sòl i rehabilitació urbana aprovat per Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, article 6 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre d'avaluació ambiental i l'article 46 de la Llei 6/2014, de 15 de juliol, de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana  
Segona. L'òrgan ambiental i territorial competent per a realitzar l'avaluació en aquest cas, és l'Ajuntament atés que es tracta d'una modificació d'un instrument de planejament que afecta únicament l'ordenació detallada de sòl urbà, conforme a l'article 48 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana.  
De l'article de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local, la competència en matèria d'avaluació ambiental territorial i estratègica no està assignada a cap òrgan, per la qual cosa sobre la base de la competència residual atorgada per l'article 21.1.s d'aquest text legal, és l'Alcaldia Presidència de la corporació, qui ostenta, en el present procediment, la condició d'òrgan ambiental i territorial municipal.  
Tercera. S'ha seguit la tramitació prevista en els articles 50 i 51 de Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana.  
Vistos els pronunciaments efectuats, i de conformitat amb la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat, de data 20 de setembre de 2019, elaborat pels serveis tècnics de Diputació, i l'Informe emés per l'arquitecta tècnica municipal el 27 de gener de 2020, resolc:  
  
Primer. Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 8 de les normes subsidiries de Beniparrell, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i corresponen continuar la tramitació de la modificació del Pla conforme a la seua normativa sectorial, si bé hauran de complir-se els condicionants següents:  
1. S'haurà d'introduir en la documentació del Pla les modificacions exigides pels informes sectorials rebuts de la Direcció General de Carreteres, Direcció General d'Aviació Civil i Planificació Ferroviària.  
  
2. S'hauran d'obtindre en la tramitació del planejament els informes sectorials següents:  
- Servei de Patrimoni Cultural  
- Servei d'Ordenació del Territori (PATRICOVA)  
Segon. Ordenar la publicació de la resolució d'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, als efectes previstos en l'article 57.1 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana.  
Tercer. La present resolució d'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat no és susceptible de cap recurs per considerar-se acte de tràmit, sense perjudici dels recursos que, si escau, siguen procedents en via contenciosa administrativa enfront de l'acte que aprove l'instrument de planejament corresponent.  
Quart. La present resolució d'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat perdrà la seua vigència i cessarà la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació del Pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquests casos, l'òrgan promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del pla o programa.  
Ho mana i signa l'alcalde president, en virtut de les atribucions de l'article 21.1 s) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, de bases de règim local, en virtut de les seues funcions com a òrgan ambiental de l'Ajuntament de Beniparrell.  
El que es notifica a les persones interessades per a general coneixement i efectes oportuns, i se'ls fa constar que, contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
  
Beniparrell, 7 de febrer de 2020.-L'alcalde: Salvador Masaroca Delhom.