Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7751, del 01-04-2016 (2016/1960)

Resolución de 8 de marzo de 2016, de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas, y Vertebración del Territorio por la que se acuerda el desistimiento de la licitación número CMAYOR/2010/13/238. PIP - Adecuación y mejora del carril del Port. Carril bici y ajardinamiento hasta el Port de Catarroja.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7751

Fecha DOGV
:   01-04-2016

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2016/1960


Fecha del documento
:   08-03-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio
    * contrato de obras

Resolución de 8 de marzo de 2016, de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas, y Vertebración del Territorio por la que se acuerda el desistimiento de la licitación número CMAYOR/2010/13/238. PIP - Adecuación y mejora del carril del Port. Carril bici y ajardinamiento hasta el Port de Catarroja. [2016/1960]  
Vista la propuesta de desistimiento de 22 de febrero de 2016 del director general de Obras Públicas, Transportes y Movilidad del expediente de referencia cuyo objeto es la obra PIP - Adecuación y mejora del carril del Port. Carril bici y ajardinamiento hasta el Port de Catarroja, y de conformidad con los siguientes  
  
Antecedentes de hecho  
1. El 1 de julio de 2014 se aprobó por consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente el expediente de contratación de referencia, junto con su gasto correspondiente, disponiéndose la apertura de un procedimiento abierto, con adjudicación a la oferta económicamente más ventajosa en función de varios criterios, para su adjudicación.  
2. En fecha 25 de julio de 2014 se inserta en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el anuncio de licitación, sin que se haya procedido a dictar resolución de adjudicación.  
3. En fecha 16 de diciembre de 2015, se propone por el director general de Obras Públicas, Transporte y Movilidad, en calidad de presidente de la mesa de contratación, la adjudicación de dicho expediente a la empresa Ocide Construcción, SA, por importe de 634.421,76 euros (sin IVA), depositando la misma, una garantía de 31.721,09 euros correspondiente al 5 % del presupuesto de adjudicación del contrato.  
4. En fecha 3 de febrero de 2016 (reg. entr. 3006/3000, 15.02.2016) el Ayuntamiento de Catarroja presenta, en relación a las obras de referencia, solicitud para que esta conselleria reconsidere la ejecución del proyecto tal y como está aprobado e introduzca las siguientes modificaciones:  
- Modificar la solución proyectada desde la V-31 hasta el Port de Catarroja, evitando cubrir la acequia existente y hacer una acequia nueva en la acera norte del camino. Esta solución sería mucho menos costosa que la proyectada y técnicamente factible debido al alto nivel freático y la reducida tensión del subsuelo.  
- Realizar un ramal del carril bici que discurriría por el tramo de zona verde de titularidad municipal situado al este del ferrocarril Valencia - La Encina, entre la salida del túnel de la estación y el barranco de Xiva.  
- Modificar el trazado del carril que discurre por el polígono industrial, evitando las salidas de las industrias y que discurrirá por el centro del camino del Port.  
- Por último y con respecto al proyecto, dejar preparada o, al menos, diseñada una pasarela sobre la autovía V-31, que sería objeto de un proyecto distinto. Por tanto, el modificado del proyecto, objeto de la presente solicitud, el paso inferior que actualmente existe y que atraviesa la mencionada vía, debería mejorarse en cuanto a pavimento, iluminación, drenaje, bombas de extracción y señalización viaria por tal de evitar conflictos entre los ciclistas y vehículos a motor.  
Al respecto, con fecha 18 de febrero de 2016, el responsable de la actuación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 155 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (TRLCSP), propone el desistimiento del procedimiento de licitación y una nueva licitación cuando esté redactado el nuevo proyecto por parte del Ayuntamiento de Catarroja, atendiendo a las siguientes circunstancias.  
En el pliego de cláusulas administrativas particulares que rige la contratación de las obras de referencia, no se advierte expresamente de la posibilidad de modificación del contrato, como preceptivamente se requiere en el artículo 106 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (en adelante TRLCSP), para llevar a cabo modificaciones previstas en la documentación que rige la licitación.  
La ejecución del ramal paralelo al ferrocarril hasta el Barranco de Xiva, constituiría la adición de prestaciones complementarias a las inicialmente contratadas que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 105.2 del TRLCSP, requeriría de una nueva contratación.  
De la modificaciones propuestas por el ayuntamiento, especialmente, por un lado, la propuesta de acometer una sección transversal diferente en el tramo final de la actuación, entre la V-31 y el Port de Catarroja, siendo conocidos con anterioridad a la licitación los inconvenientes que presentaba la solución proyecta y, por otro lado, la propuesta de modificación del trazado en el camí al Port en la zona del polígono industrial, que podía haberse previsto, no tienen encaje en ninguno de los supuestos contemplados en el artículo 107.1 del TRLCSP para llevar a cabo modificaciones no previstas en la documentación que rige la licitación y suponen una variación sustancial de la función y características esenciales, según lo dispuesto en el artículo 107.2.a del TRLCSP.  
El artículo 155 del TRLCSP contempla el procedimiento para el desistimiento del procedimiento de adjudicación por la Administración, que podrá acordarse por el órgano de contratación antes de la adjudicación.  
  
Fundamentos de derecho  
1. El artículo 155 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público establece que: «2. La renuncia a la celebración del contrato o el desistimiento del procedimiento solo podrán acordarse por el órgano de contratación antes de la adjudicación. En ambos casos se compensará a los candidatos o licitadores por los gastos en que hubiesen incurrido, en la forma prevista en el anuncio o en el pliego, o de acuerdo con los principios generales que rigen la responsabilidad de la Administración. 3. Sólo podrá renunciarse a la celebración del contrato por razones de interés público debidamente justificadas en el expediente. En este caso, no podrá promoverse una nueva licitación de su objeto en tanto subsistan las razones alegadas para fundamentar la renuncia. 4. El desistimiento del procedimiento deberá estar fundado en una infracción no subsanable de las normas de preparación del contrato o de las reguladoras del procedimiento de adjudicación, debiendo justificarse en el expediente la concurrencia de la causa. El desistimiento no impedirá la iniciación inmediata de un nuevo procedimiento de licitación.»  
2. La consellera de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio es competente para adoptar la presente resolución de conformidad con el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell.  
Vistos los preceptos legales citados y demás disposiciones de carácter general y pertinente aplicación, resuelvo:  
  
Primero  
Acordar el desistimiento a la celebración del contrato de PIP - Adecuación y mejora del carril del Port. Carril bici y ajardinamiento hasta el Port de Catarroja, por los motivos expuestos anteriormente.  
  
Segundo  
Proceder a la devolución de la garantía depositada por la empresa Ocide Construcción, SA, por importe de 31.721,09 euros, y el importe de los gastos de los anuncios de licitación en los que haya incurrido.  
  
Tercero  
Liberar el crédito correspondiente.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante la consellera de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, conforme al artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.  
  
Valencia, 8 de marzo de 2016. La consellera de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio: María Joe Salvador Rubert.