Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8471, del 24-01-2019 (2019/256)

RESOLUCIÓN de 8 de enero de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 9/18-AIA Senija.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8471

Fecha DOGV
:   24-01-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/256


Fecha del documento
:   08-01-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Senija
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 8 de enero de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 9/18-AIA Senija. [2019/256]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletín Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 9/18-AIA Senija.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 9-2018-AIA.  
Título: Proyecto de investigación de aguas subterráneas mediante sondeo en la partida Garganteta.  
Promotor: Consorcio de Abastecimiento Domiciliario de Agua Potable Teulada-Benitachell  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria y Energía.  
Localización: parcela 7 del polígono 2 del término municipal de Senija (Alicante).  
  
Objeto del proyecto  
El objeto del proyecto es paliar el déficit de caudales registrado durante los meses estivales en las poblaciones que abastece el Consorcio de Abastecimiento de Agua Potable Teulada-Benitachell, debido a la bajada de caudales del pozo Senija 2 que actualmente abastece el municipio.  
Es por ello por lo que se pretende realizar un nuevo sondeo que duplique al ya existente por otro en la partida Garganteta del término municipal de Senija. No se pretende extraer más agua del acuífero de la que ya se tiene concedida por parte del órgano de cuenca.  
  
Tramitación administrativa  
El 12 de enero de 2018 tiene entrada en el Servicio de Impacto Ambiental documentación técnica y ambiental al objeto de iniciar la evaluación de impacto ambiental por el trámite simplificado remitida por el Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante.  
El 1 de marzo de 2018 se inicia el trámite de consultas según artículo 46 de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental. Se realizaron las siguientes consultas:  
- Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante.  
- Ayuntamiento de Senija.  
- Servicio Territorial de Cultura y Deporte de Alicante.  
Transcurrido el plazo legal para emitir informe no se ha recibido contestación de los organismos consultados por lo que, disponiendo de elementos de juicio suficiente para resolver, se prosigue con el procedimiento.  
  
Análisis del proyecto según los criterios del anexo III de la Ley 21/2013.  
a) Características del proyecto  
El proyecto se iniciará con la creación de la plataforma de emplazamiento de la maquinaria que ejecutará el sondeo. Previamente al establecimiento de los equipos se procederá al desbroce del terreno y a la nivelación de la superficie donde se ejecutarán los trabajos.  
Se creará una balsa de lodos donde verter las aguas utilizadas para evacuar los detritus de la perforación. Esta agua suele tener espumas y otros compuestos para facilitar la evacuación de los materiales pulverizados.  
La perforación se efectuará por el sistema de percusión simple y tendrá una profundidad de 404 metros. Se realizará un emboquille de unos 80 metros de profundidad con diámetro de perforación 650 mm y entubación de 600 mm de diámetro y 8 mm de espesor. La entubación se realizará colocando una tubería metálica ciega de revestimiento de 8 mm de espesor y se procederá, en los tramos acuíferos productivos, a la colocación de puentecillo que consistirá en tubería de revestimiento de 500 mm de diámetro.  
No será necesario proceder al relleno del espacio anular entre las paredes del sondeo y la tubería definitiva ya que esta se ajustará al diámetro de perforación. No obstante se procederá al sellado de la zona del emboquille del sondeo y del espacio anular comprendido entre la pared del sondeo y la tubería de revestimiento hasta los 80 m de profundidad mediante hormigón H-150.  
Una vez finalizada las labores de perforación y entubación se procederá a la limpieza del sondeo, mediante un valvuleo o pistoneo. Asimismo y para conocer mejor las características hidráulicas de la captación se prevé un bombeo de ensayo de 24 horas de duración. Finalmente se tomarán medidas de recuperación en el propio sondeo de investigación, bien durante el bombeo de ensayo o al final del mismo.  
b) Ubicación del proyecto.  
Localizada la zona de sondeo en las bases cartográficas de la Generalitat Valenciana el órgano ambiental señala lo siguiente: el proyecto se realizará en el paraje la Garganteta, entre la AP-7 y el límite municipal de Benissa, en zona montañosa y agrícola. No se requiere la ejecución de nuevos caminos para acceder a la parcela donde se ejecutará el sondeo.  
El proyecto no afecta a terreno forestal si bien se sitúa a menos de 500 metros de suelo forestal según PATFOR (plan de acción territorial forestal). El proyecto no se realiza en el ámbito de espacios naturales protegidos ni en sus zonas de protección o gestión, incluidos los espacios red natura 2000. El espacio protegido más próximo es el LIC Riu Gorgos que se sitúa a unos 3 km de la zona de obras.  
En al ámbito se localiza el área de campeo de águila perdicera.  
Como elementos patrimoniales se destaca el yacimiento romano de El Muralet situado a unos 500 metros del área de actuación. En el término municipal de Senija y en las inmediaciones de la zona de obras no está catalogado, por parte del municipio, ningún otro bien arqueológico.  
Según las bases cartográficas de la Generalitat Valenciana, al norte y este de la zona de ubicación del sondeo discurre la vía pecuaria Colada del Camino de Valencia de 6 metros de anchura.  
Según el documento ambiental, la situación del sondeo se puede enclavar dentro de la unidad hidrogeológica núm. 47, Peñón-Montgo-Bernia-Benissa. Dentro de esta unidad hidrogeológica encontramos los ríos Jalón o Gorgos y Bolulla.  
Litológicamente el sondeo afectará a la Serie Cretácico-Terciaria (calizas, areniscas y calcarenitas) con espesores de 500-750 m. con intercalaciones margosas, localmente cubierta por materiales miocenos impermeables. El impermeable de base está formado por calizas o margocalizas del Cretácico inferior. Se incluye en este acuífero el detrítico de Jávea, formado por gravas, arenas, areniscas, etc. sobre margas impermeables.  
c) Características del potencial impacto. El documento ambiental destaca lo siguiente:  
Efecto sobre las aguas:  
- En la zona no existen otras captaciones a excepción de los propios pozos del consorcio de aguas promotor de este sondeo por lo que no se esperan efectos acumulativos sobre las aguas.  
- Según el estudio de impacto ambiental no se producirán efectos negativos sobre los acuíferos, ya que este sondeo se realiza para duplicar el sondeo Senija II existente, por lo que la cantidad de agua que antes se extraía de este sondeo, ahora se extraerá la misma cantidad de agua de 2 sondeos. En principio cabe suponer que la ejecución y puesta en funcionamiento del sondeo no supone un aumento de la demanda de agua. No obstante este aspecto no puede comprobarse ya que se desconoce la situación del sondeo existente y por ello su afección sobre el acuífero. No obstante el objeto del actual procedimiento es la evaluación de impacto ambiental es la ejecución del sondeo y no sobre las extracciones previstas, aspecto que debe ser considerado por el órgano de cuenca y, en el caso que proceda, previa su evaluación de impacto ambiental.  
- Puede existir afección por la entrada a través de la boca del sondeo de aguas superficiales contaminadas, por vertido de aceites, grasas, lubricantes o similares en el suelo o por la intercomunicación de acuíferos superficiales contaminados con los acuíferos profundos.  
Las aguas superficiales pueden resultar contaminadas por los detritus de perforación y por vertidos de la maquinaria de obras.  
Efectos sobre la atmósfera:  
Se producirá un aumento de emisiones de gases contaminantes debido al funcionamiento de los motores de combustión de la maquinaria de obras así como un aumento de partículas sólidas por el polvo producido en la perforación así como un aumento significativo del nivel de ruidos.  
Efectos sobre el suelo:  
Se producirá una ocupación y alteración de las condiciones del suelo por la realización de la plataforma de trabajo y de la balsa de detritus.  
Efectos sobre vegetación y fauna:  
No se producirá un impacto apreciable sobre la flora y la vegetación, ya que la superficie afectada por los trabajos es muy pequeña y no se localizan especies de relevancia que vayan a ser afectadas por la actuación.  
La fauna se verá afectada por el ruido, ocasionando un desplazamiento temporal en las inmediaciones de la zona al iniciarse los trabajos de perforación. Así, el impacto sobre la fauna será muy bajo o prácticamente nulo debido a la temporalidad de las obras. Una vez finalizada la obra, la fauna volverá a la zona afectada.  
Efectos sobre el paisaje.  
El impacto solo sería visual, debido a la concentración de maquinaria en la zona en cuestión en la fase de obras.  
Para eliminar o minimizar al máximo los impactos que se pueden producir en un tipo de actuación como la que se pretende se establecen una serie de medidas correctoras:  
- Se dispondrá de lugar adecuado para la recogida, cambios y almacenaje de lubricantes y combustibles. En el caso de realizarse cambios de aceite, se recogerá en recipientes adecuados que se vaciarán únicamente en vertederos autorizados.  
- Con el fin de evitar la entrada de aguas superficiales que pudieran contaminar los acuíferos subterráneos, la tubería definitiva de revestimiento del sondeo deberá sobresalir al menos 30 cm. por encima de la superficie del terreno, se dispondrá alrededor de dicha tubería una placa de cemento con espesor mínimo de 15 cm en el centro y 10 cm. en el borde, de modo que su cara superior presente una pendiente hacia la periferia en todas las direcciones. Una vez finalizada la obra, se colocará una tapa o dispositivo de protección, de modo que no sea posible la entrada de objetos extraños.  
- Se procederá al aislamiento de los acuíferos cortados por el sondeo que pudieran estar contaminados, de modo que se garantice la no intercomunicación entre acuíferos mediante entubado y sellado. En este caso el volumen de cemento a emplear deberá calcularse para que el sellado tenga como mínimo 25 mm de espesor. En caso de existir fluidos muy agresivos, deberán usarse cementos resistentes, tales como el cemento puzolánico.  
- Deberán cementarse, en un mínimo de 4 m, los tramos superiores de todos los sondeos, productivos y no productivos, de modo que se garantice la no contaminación de los acuíferos por las aguas superficiales.  
- Se aislarán todos los tramos del terreno construidos por materiales contaminantes (sales, yeso, etc.).  
- Se realizarán mantenimientos periódicos de la maquinaria. Toda la maquinaria irá equipada con silenciadores homologados.  
- Para evitar la dispersión de partículas a la atmósfera la perforadora irá equipada con captador de polvo, se usará agua como fluido de perforación. En caso necesario se practicarán riegos periódicos del camino de acceso y se realizará un adecuado mantenimiento de la maquinaria.  
- Antes del abandono del sondeo deberán evacuarse o retirarse los detritus producidos durante la perforación, de modo que no ocasionen deterioro medioambiental alguno al entorno. La balsa de lodos deberá ser rellenada restaurándose la superficie afectada.  
- Si el sondeo resulta negativo se sellará con materiales impermeables (arcilla, cemento, etc,) y se procederá a sellar no solo la entubación del pozo, sino también todo el espacio anular entre la misma y el terreno. La parte superior del pozo hasta un mínimo de 5 m., se rellenará con hormigón quedando el último tramo de 1 m relleno de suelo natural.  
En caso de que el abandono sea solamente temporal, deberá realizarse un dispositivo de cierre que consistirá en una tapa metálica con un espesor mínimo de 4 mm soldada en todo su perímetro al tubo. En la pared lateral del tubo se dejará un orificio de ventilación de 8 mm de diámetro.  
- En el caso de que el agua extraída durante el proceso fuera salina o algo ácida, su vertido debe ser efectuado con las precauciones suficientes para no producir daños o molestias ni afectar al medio ambiente.  
En el plazo más breve posible deberá efectuarse una limpieza del pozo por bombeo, pistoneo, aire comprimido, etc, de modo que se asegure que este queda libre de residuos.  
Con el fin de vigilar el cumplimiento de las medidas correctoras propuestas se diseña un programa de vigilancia ambiental basado en controles en la fase de obras (ejecución del sondeo) que comprenderá el control de la calidad del agua y del medio atmosférico y los efectos sobre el medio biótico. A la finalización de la obra se vigilará la adecuada restauración de la zona afectada.  
  
Consideraciones del órgano ambiental.  
Descritas las características del proyecto y las características ambientales más importantes del entorno donde se realizarán las obras cabe señalar que la ubicación del proyecto no afecta a zonas de especial sensibilidad ambiental.  
La magnitud del proyecto en cuanto a ocupación de suelo, no es relevante por cuanto a que la afección se ciñe a la plataforma de trabajo y a la ocupación de la balsa de detritus.  
La profundidad de perforación es de cierta entidad teniendo en cuenta que las perforaciones habituales suelen ser de 100-220 metros de profundidad lo cual incrementa, en comparación con aquellas, la cantidad de detritus de perforación.  
En cuanto al sondeo, en un principio los efectos ambientales más significativos pueden derivarse del tipo de materiales a utilizar en la perforación (fluido de perforación, espumantes, etc) y su posibilidad de generar efectos ambientales negativos, aspecto que no se concreta en el documento ambiental por lo que deberán articularse medidas preventivas para ser aplicadas en caso necesario.  
Por todo lo indicado y aunque estos aspectos quedan recogidos en el documento ambiental, es necesario que se concreten de manera que la aplicación de las medidas preventivas queden debidamente reflejadas en los documentos técnicos del proyecto.  
Por otro lado deben establecerse una serie de medidas preventivas para evitar efectos ambientales negativos sobre la fauna, suelo forestal, y respetar el dominio de la vía pecuaria que discurre en las inmediaciones de la zona de obras.  
Por último y en cuanto al impacto sobre las aguas subterráneas, en el caso de que la extracción se encuentre dentro de los supuestos de la legislación vigente en materia de evaluación de impacto ambiental, se evaluará a través de esta. En cualquier caso deberán registrarse los efectos de las pruebas del sondeo en las extracciones o puntos de agua existentes debiendo quedar debidamente reflejados en el resultado de las pruebas de aforo con el fin de que sea valorado por el órgano de cuenca.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la evaluación de impacto ambiental simplificada, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 7.2 de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental y anexo II, grupo 3. a 3º.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la sección 2ª de la Ley 21/2013 y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental la competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Resolución  
  
Primero  
Emitir informe de impacto ambiental favorable al proyecto de investigación de aguas subterráneas mediante sondeo en la partida Garganteta sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, considerando que con el cumplimiento de los condicionantes del apartado segundo el proyecto no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
Segundo  
El proyecto se efectuará de acuerdo con el contenido del documento ambiental y los siguientes condicionantes:  
1. Se respetará la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano. En el caso de que se encuentren restos integrantes del patrimonio cultural, se paralizarán las obras actuándose de acuerdo con los preceptos de dicha ley.  
2. Se respetará la vía pecuaria Colada del Camino de Valencia. A tales efectos deberá preverse que ninguna instalación del sondeo, incluyendo las instalaciones para su futura explotación, podrán ocupar su dominio.  
Será el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante el que deberá señalar, con carácter previo a la perforación, la franja de protección de la vía pecuaria que deberá quedar libre de toda obra o edificación.  
3. La evacuación de los detritus de perforación y su almacenamiento se realizará de acuerdo con su naturaleza y susceptibilidad de generar contaminación a suelo y subsuelo y en balsa impermeabilizada artificialmente en el caso de contener materiales contaminantes. En cualquier caso los detritus deberán ser gestionados a través de gestor autorizado.  
En los documentos técnicos del proyecto deberá quedar debidamente reflejado el protocolo de gestión de materiales procedentes o empleados en la perforación que puedan estar contaminados o que sean susceptibles de generar algún tipo de contaminación e incluirse en el programa de vigilancia ambiental.  
4. Si bien el actual procedimiento no valora la afección sobre las masas de agua, el bombeo de ensayo deberá recoger cualquier incidencia en fuentes, puntos de agua u otros sondeos que puedan existir en el área de influencia de este para su valoración por el órgano de cuenca competente y, en el caso que procediera la realización de nuevo procedimiento de evaluación de impacto ambiental por afección a masa de agua distinta a la actual y el volumen de extracción estuviera incluido dentro de los supuestos regulados en la Ley 21/2013 de evaluación ambiental, para su inclusión en el estudio de impacto ambiental.  
5. Deberá preverse el o los puntos de desagüe del agua extraída en el ensayo con el fin de que no se generen efectos ambientales. En el caso hipotético de que las pruebas analíticas determinen riesgo de contaminación por parte de estas aguas, estas deberán ser gestionadas sin poner en peligro el medio ambiente.  
Deberá quedar debidamente reflejado en los documentos técnicos del proyecto la previsión del punto de desagüe así como el protocolo de actuación en el caso de que la composición del agua no sea apta para su evacuación sobre el terreno.  
6. Antes del inicio de la perforación se deberá estar en disposición de lonas o elementos que actúen de medios de contención de fluidos procedentes de la maquinaria o de cualquier otro con poder contaminante y establecer un protocolo de actuación frente a eventuales derrames.  
7. El proyecto deberá incorporar las medidas del Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
8. Con el fin de minimizar la posible afección a fauna protegida, el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante deberá establecer, en caso necesario, calendario de obras.  
  
Tercero  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.3 y 47.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el presente informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si una vez publicado, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Cuarto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de lo que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto en su caso, de autorización del proyecto.  
  
València, 4 de mayo de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 8 de enero de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.