Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4873, del 29-10-2004 (2004/10466)

RESOLUCIÓN de 9 de julio de 2004, de la directora general de Planificación y Ordenación Territorial, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 30 de abril de 2004 y se declara definitivamente aprobada la modificación número 2, equipamiento deportivo, de las normas subsidiarias de Andilla.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4873

Fecha DOGV
:   29-10-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/10283


Fecha del documento
:   09-07-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Andilla
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 9 de julio de 2004, de la directora general de Planificación y Ordenación Territorial, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 30 de abril de 2004 y se declara definitivamente aprobada la modificación número 2, equipamiento deportivo, de las normas subsidiarias de Andilla. [2004/M10722]
  
Habiéndose subsanado las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 30 de abril de 2004 relativo a la modificación número 2 de las normas subsidiarias, equipamiento deportivo, y de conformidad con lo ordenado en la resolución de la directora general de Planificación y Ordenación Territorial de fecha 9 de julio de 2004 por la que se declara definitivamente aprobada dicha modificación, se procede a la publicación del citado acuerdo:
  
«La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 30 de abril de 2004, adoptó el siguiente acuerdo:
  
Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Andilla referido a la modificación puntual número 2 de las normas subsidiarias para reserva de suelo dotacional público destinado a equipamiento deportivo-recreativo en los núcleos de Andilla y La Pobleta, y de conformidad con los siguientes:
  
Antecedentes
  
1. El proyecto se sometió a información pública mediante Resolución de la Alcaldía 7/2002. Tras el pertinente período de información pública (DOGV nº 4.207 de fecha 11.03.2002 y anuncio en el diario Las Provincias de 8 de marzo de 2002) en el que no se presentaron alegaciones, se aprobó provisionalmente por el Pleno de la corporación local el 11 de abril de 2002.
  
2. Este expediente tiene un informe previo de carácter favorable (Comisión Informativa de 18.12.2001), en base al proyecto aprobado por la corporación local el 27 de julio de 2001.
  
El 10 de octubre de 2001 se solicitó al Ayuntamiento que aportara copia del expediente administrativo y dos copias diligenciadas del proyecto remitido.
  
El 2 de mayo de 2002 se recibió copia del expediente administrativo.
  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo celebrada en fecha 21 de junio de 2002 emitió informe favorable en relación con la presente modificación número 2 de las normas subsidiarias. No obstante ello, acordó no elevar a Pleno la citada modificación hasta la emisión de la preceptiva declaración de impacto ambiental y del informe de la Conselleria de Cultura y Educación, Unidad de Patrimonio. La corporación local debe diligenciar el proyecto.
  
En fecha 29 de septiembre de 2003 tiene entrada en el Registro del Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial la preceptiva declaración de impacto ambiental.
  
3. El proyecto consta de memoria (informativa y justificativa), planos de información y de ordenación modificados. Asimismo, se aporta estudio de impacto ambiental.
  
4. El objeto de la modificación número 2 plantea dos reservas de suelo dotacional público destinado a equipamiento deportivo recreativo en las inmediaciones de los núcleos urbanos de Andilla y La Pobleta, en los términos siguientes:
  
- En Andilla la reserva de suelo se sitúa al nordeste del casco urbano, en terrenos denominados genéricamente como campo de fútbol, accediéndose a esta zona por el camino de la Fuente del Señor que parte de la población. La superficie total a ocupar es de 7.900 m² y se destinará a la construcción de un complejo de ocio y deporte; para ello se plantea una recalificación de ese suelo de no urbanizable protegido (forestal grado 2) a suelo no urbanizable común.
  
- En La Pobleta la reserva se ubica al Noroeste del núcleo urbano, en una zona denominada La Rambla, entre la Rambla de Artaj y el propio casco urbano. La Pobleta cuenta con una importante superficie de suelo destinada a equipamiento que no se ha desarrollado, lo que se pretende es reordenar el suelo que el planeamiento vigente destina a equipamiento comunitario desplazando - de su actual ubicación en suelo urbano - un 90,2% de la reserva comprendida entre el paseo de los Deportes, la rambla y el vial en proyecto (aproximadamente 6.211 m²), para reubicarlo junto al paseo de las Piscinas, en terrenos actualmente calificados como suelo no urbanizable protegido que pasan a común; la superficie que ocupa ese equipamiento en suelo urbano se reclasifica a suelo no urbanizable protegido. El restante 9,8% se mantiene como equipamiento comunitario en su actual emplazamiento, junto a las escuelas municipales.
  
Esta nueva ubicación constituye un eje que entrelaza el Hogar Social (Centro de reunión de la aldea) con la piscina y las posibles instalaciones que se ubiquen en el suelo cuya modificación se tramita.
  
- En resumen, la superficie de suelo urbano en el casco de Andilla no sufre alteración alguna; en La Pobleta se reduce en 6.211 m². El suelo no urbanizable protegido se reduce en 7.914 m² (7.900 m² en Andilla y 14 m² en La Pobleta) que pasan a suelo no urbanizable común; esto supone una reserva dotacional en suelo no urbanizable común de 7.900 m² en Andilla y 6.255 m² en La Pobleta.
  
La normativa aplicable a los ámbitos objeto de la modificación es la vigente para el suelo no urbanizable propiamente dicho, respecto a las edificaciones e instalaciones de utilidad pública e interés social (artículo 47 de las normas urbanísticas).
  
En la memoria justificativa se indica que los desarrollos de los suelos afectados se realizarán mediante estudio de detalle, no será necesario el desarrollo y la urbanización de la totalidad del suelo incluido en cada uno de los ámbitos dotacionales.
  
Las razones expuestas por el Ayuntamiento en defensa de la propuesta son las siguientes:
  
A) Calificar suelo destinado a albergar nuevas dotaciones en aquellos puntos en que la propiedad del suelo no suponga un obstáculo para su implantación. En Andilla la propiedad de los terrenos es de la Colonia Andillana y en La Pobleta de la Colonia Pobletana, se prevé su cesión al Ayuntamiento para realizar las obras pertinentes.
  
B) Incrementar las dotaciones y permitir la implantación de las instalaciones propias de una zona de esparcimiento y recreo que mejore la calidad de vida de los residentes y visitantes (potenciará la oferta orientada al turismo interior).
  
C) Reordenar, en el caso de La Pobleta, la ubicación del suelo destinado a equipamiento comunitario, con la finalidad de que el nuevo emplazamiento potencie su desarrollo y constituya una mejora en la ordenación ya que se sitúa junto a otras instalaciones (Hogar Social y Piscinas) que suponen un centro de reunión y vida social en la aldea.
  
5. Durante la tramitación del expediente se ha solicitado informe de los siguientes organismos:
  
- En fecha 4 de diciembre de 2001, se remitió el estudio de impacto ambiental del proyecto presentado a la Conselleria de Medio Ambiente (Dirección General de Planificación y Gestión del Medio), a efectos de la emisión de la Declaración de Impacto Ambiental.
  
- En la misma fecha se solicitaron informes de la Conselleria de Educación, Cultura (Unidad de Patrimonio) y de la Confederación Hidrográfica del Júcar.
  
- El 5 de febrero de 2002 se recibió informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, sin inconveniente a la modificación siempre que se ajusta a la legislación sectorial aplicable.
  
I. El 7 de junio de 2002, en base a la documentación aportada el 2 de mayo por el Ayuntamiento de Andilla, se reiteró informe a la Unidad de Patrimonio de la Conselleria de Cultura, y a la Conselleria de Medio Ambiente (Dirección General de Planificación y Gestión del Medio).
  
II. El 15 de abril de 2003, la Dirección General de Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura y Educación remite un informe al Servicio de Evaluación de Impacto sobre la afección del proyecto al patrimonio existente en el ámbito de la actuación. Se informa favorablemente el proyecto siempre que se lleve a cabo en su integridad el programa de medidas protectoras y correctoras propuestas.
  
III. El 29 de septiembre de 2003 se recibe la declaración de impacto ambiental, que se estima aceptable siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y con los condicionantes que después se expondrán.
  
6. Andilla cuenta con normas subsidiarias, aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 22 de diciembre de 1993.
  
A destacar la homologación global modificativa de las normas subsidiarias de 21 de diciembre de 1999.
  
7. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 21 de abril de 2004, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el artículo 23 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Fundamentos de derecho
  
1. El expediente se ha tramitado conforme a lo establecido en el artículo 38 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
2. La documentación está completa a los efectos previstos del cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 27 de la LRAU. No obstante, se debe diligenciar el proyecto presentado.
  
3. La modificación proyectada supone un incremento de dotaciones públicas (equipamiento comunitario) en el núcleo urbano de Andilla, y una reordenación del existente en La Pobleta con un ligero incremento (14 m²) respecto del previsto en las vigentes normas; desde el punto de visto urbanístico se entiende justificada la propuesta, sin perjuicio de indicar que la nueva ubicación del equipamiento deportivo en La Pobleta plantea dudas sobre la necesidad de mantener el actual trazado del vial denominado paseo de los Deportes rodeado de suelo no urbanizable protegido. Ambas reservas determinan una recalificación de esos terrenos de suelo no urbanizable protegido a suelo no urbanizable común que permita compatibilizar las instalaciones con los usos previstos; además, los enclaves afectan a yacimientos arqueológicos, en Andilla se solapa sobre la zona el yacimiento conocido como Villa Romana y en La Pobleta el yacimiento conocido como Necrópolis Musulmana está próximo. A efectos de valorar la modificación es necesaria la preceptiva declaración de impacto ambiental de la Conselleria de Medio Ambiente y el informe de la Conselleria de Educación y Cultura (Unidad de Patrimonio).
  
4. La declaración de impacto ambiental del director general de Gestión del Medio Natural de fecha 10 de septiembre de 2003 es estimada aceptable con los siguientes condicionantes para la aprobación y desarrollo del proyecto:
  
I. Se deberá atender a lo dispuesto en el informe emitido por la Dirección General de Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura y Educación, en lo que respecta a la necesidad de realizar un estudio previo a la ejecución de cualquier obra en la zona, y a la obtención de las correspondientes autorizaciones por el órgano competente.
  
II. Cualquier tipo de actuación que pueda afectar, directa o indirectamente, tanto en fase de construcción como en fase de funcionamiento a los cauces que limitan las zonas propuestas, deberá respetar la zona de servidumbre de 5 m de los mismos así como la zona de policía de 100 m, donde será preciso obtener la autorización por el órgano competente para los usos propuestos. Asimismo, cualquier edificación que se pretenda construir en el ámbito del proyecto deberá situarse a más de 20 m de la arista exterior del cauce, tal y como establece la Ley 6/1989, de Ordenación del Territorio, para la línea límite de edificación.
  
III. Se deberá implantar una estación depuradora de aguas residuales de oxidación total en cada una de las áreas de suelo dotacional que garantice la correcta depuración de las aguas residuales generadas en las mismas, con motivo de la construcción de diversas edificaciones cuyo uso pueda generar aguas residuales. El vertido final del agua depurada a los cauces próximos deberá contar con la autorización del organismo de cuenca.
  
IV. En lo relativo a la evaluación y vertido de las aguas pluviales, se deberá garantizar el correcto drenaje de las zonas afectadas, con el fin de evitar que la modificación de la escorrentía con motivo de las obras, pueda afectar a las zonas contiguas al ámbito del proyecto o pueda originar riesgo de inundación.
  
V. Los residuos inertes generados durante las obras serán trasladados a vertedero autorizado. Se debe prohibir el acopio de tierras sobrantes, materiales a emplear y residuos generados fuera del ámbito de la modificación propuesta, evitando cualquier tipo de afección al entorno inmediato.
  
VI. En el caso de la zona del campo de fútbol, las canalizaciones a realizar para el abastecimiento de agua potable desde el conducto que discurre junto al río Andilla y para la evacuación y vertido de aguas depuradas a los cauces próximos, se ejecutarán preferentemente aprovechando el trazado de caminos existentes, evitando cualquier afección a terrenos naturales. Puesto que las zonas afectadas por la modificación propuesta se encuentran excluidas de zonas con riesgo de deslizamiento o desprendimiento, según indica el estudio de impacto ambiental, las canalizaciones de los distintos servicios urbanos se ejecutarán igualmente por zonas que no posean riesgo de deslizamiento o desprendimiento.
  
VII. En lo que respecta a integración paisajística de la zona del campo de fútbol, debido a su emplazamiento aislado respecto del núcleo urbano de Andilla, las construcciones que se lleven a cabo en la misma se realizarán en una altura, con el empleo de materiales y acabados propios de la zona.
  
5. Como observación indicar que en la memoria justificativa se hace referencia a que el desarrollo de los suelos afectados por la presente modificación se realizará por el correspondiente estudio de detalle. Este instrumento no parece adecuado para desarrollar este tipo de actuaciones en suelo no urbanizable, de conformidad con lo dispuesto en la LRAU y en el Reglamento de Planeamiento.
  
6. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta de la directora general de Planificación y Ordenación Territorial, es el órgano competente para emitir dictamen resolutorio sobre la aprobación definitiva de las modificaciones de Normas Subsidiarias de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 55.1 y 39, por remisión de la disposición transitoria séptima, de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 10.a), por remisión del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 30 de abril de 2004, acuerda:
  
Supeditar la aprobación definitiva de la citada modificación hasta la remisión por parte de la corporación local del proyecto diligenciado.
  
Como los reparos indicados son de alcance limitado y pueden subsanarse con una corrección técnica específica consensuada con el Ayuntamiento, la aprobación definitiva puede supeditarse en su eficacia a la mera formalización documental de dicha corrección. El artículo 9.b) del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana atribuye a la directora general de Planificación y Ordenación Territorial la facultad de verificar el cumplimiento del acuerdo adoptado y, verificado esto, ordenar la publicación de la aprobación definitiva, de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso de alzada ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente, según dispone el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación.
  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.»
  
Con fecha 1 de julio de 2004 por los servicios técnicos del Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial es examinada la documentación presentada por el Ayuntamiento de Andilla el 24 de junio de 2004 y se informa favorablemente la misma, considerándose cumplimentado el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de fecha 30 de abril de 2004.
  
Vistos la legislación urbanística aplicable, así como la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y demás preceptos de concordante aplicación,
  
La directora general de Planificación y Ordenación Territorial considera aprobada definitivamente la modificación número 2, equipamiento deportivo, de las normas subsidiarias de Andilla.
  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso de alzada ante la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente, según dispone el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las consellerias de la administración de la generalitat, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación.
  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.