Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5499, del 26-04-2007 (2007/4647)

Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, de 28 de febrero de 2007, relativo a la Homologación y Plan de Reforma Interior de la Unidad de Ejecución nº 4 de Novetlé.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5499

Fecha DOGV
:   26-04-2007

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2007/4647


Fecha del documento
:   28-02-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Novetlè
    * plan de urbanismo

En relación con el expediente de Homologación y Plan de Reforma Interior de la Unidad de Ejecución nº 4, remitido por el Ayuntamiento de Novetlé, se destacan los siguientes antecedentes y fundamentos jurídicos:  
Antecedentes  
1. Tramitación municipal  
El expediente se sometió a información pública, mediante anuncio insertado en el DOGV nº 4749, de 10 de mayo de 2004. No consta la publicación en un diario de información general editado en la Comunidad Valenciana, conforme a lo exigido en el artículo 52 y 46 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante, LRAU).  
Durante la tramitación municipal se presentó alegación por doña Nicolasa Sobrino Pardo, que fue desestimada en el acuerdo de aprobación provisional, adoptado por el Pleno de la Corporación en fecha 21 de junio de 2004.  
2. Objeto  
El proyecto tiene por objeto redelimitar la Unidad de Ejecución nº 4, cuyo suelo está calificado como suelo urbano de uso industrial, para adecuar su ámbito al trazado de la variante de la carretera CV-645 y al ajuste topográfico de los terrenos. La Unidad de Ejecución que se propone tiene una superficie de 27.333,32 m² y está situada al suroeste del casco urbano, lindando por el oeste con la CV-645, variante de Novetlé, y las proximidades de la línea férrea Valencia-Albacete.  
El resumen numérico de la actuación se refleja en el siguiente cuadro:  
Estandares SUELO  
 (en m²) Porcentaje  
Sup. Unidad de Ejecución 27.333'32 100'00%  
Sup. RV Red Primaria 3.608'59 13'20%  
Sup. RV Red Secundaria 4.953'08 18'12%  
Sup. Zona Verde 0'00 0'00%  
Sup. Parcelas Industriales 18.771'65 68'68%  
Indice Edificabilidad Bruta (m²t/m²s) 0,55  
Edificabilidad Industrial (m²t) 15.017'32  
La nueva ordenación refleja la zona de protección de 18 m. a la variante de la CV-645, contemplando el acceso a través de la antigua CN-340, hoy C/ Pintor Serrano.  
3. Tramitacion autonomica   
Se han solicitado los siguientes informes sectoriales:  
- Servicio de Carreteras de la Diputación Provincial.  
- Dirección General de Ferrocarriles del Ministerio de Fomento.  
- RENFE  
- GIF  
- Servicio de Actividades Calificadas, respecto al estudio acústico.  
- Dirección General de Transportes de la Conselleria de Infraestructuras.  
Se han recibido los siguientes:  
1.Ente Público Gestor de Infraestructuras Ferroviarias (GIF), en sentido favorable, indicando que deben respetarse las limitaciones y servidumbres legales.  
2.RENFE, indicando que debe obtenerse informe del GIF, por la posible afección de la construcción de la red de alta velocidad.  
3.Dirección General de Ferrocarriles, recordando la necesidad de cumplir las distancias de protección previstas en la legislación aplicable, que para el suelo urbano son:  
- Zona de dominio público: 5 m.  
- Zona de servidumbre: 8 m.  
- Zona de afección: 25 m.  
Se afirma igualmente que no aparecen bien representadas estas zonas, y que debe solicitarse informe al GIF.  
4. Alegaciones en fase autonomica  
Durante la tramitación del expediente en este Servicio Territorial, se ha presentado una alegación por doña Nicolasa Sobrino Pardo, interesando que se reconozca la condición de solar a su parcela en la que se encuentra construida una nave destinada a uso terciario recreativo (discoteca) de 800 m² en planta baja y 200 m² en planta alta. Acompaña informe de Arquitecto Técnico en el que se acredita que el solar dispone de los servicios de agua, electricidad y teléfono, efectuando el vertido de aguas residuales a una fosa séptica ubicada en el mismo solar. Teniendo, asimismo, acceso desde vía pública pavimentada.  
De esa alegación se dio traslado al Ayuntamiento para informe, sin que se haya recibido contestación al respecto.  
5. Acuerdo de la comision territorial de urbanismo de 2 de junio de 2005  
La Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada en fecha 2 de junio de 2005 acordó suspender la aprobación definitiva de la Homologación y Plan de Reforma Interior de la Unidad de Ejecución nº 4 de Novetlé, debiendo corregirse las siguientes cuestiones:  
1.Deberá justificarse que se ha practicado la publicación en un diario de información general.  
2.El suelo calificado de red primaria reserva viaria no tendrá la consideración de superficie computable, debiendo corregirse la ficha en tal sentido.  
3.La parcela edificada de doña Nicolasa Sobrino Pardo deberá excluirse del área de reparto propia de la Unidad de Ejecución y, consiguientemente, del proyecto de reparcelación.  
4.Deberá justificarse la exclusión para el cálculo del aprovechamiento tipo de 3.608 m² de reserva viaria por estar afectos a su destino.  
6. Recurso de alzada  
Con fecha 19 de Julio de 2.005, por la Sra. Alcaldesa- Presidenta del Ayuntamiento de Novetle, se presenta Recurso de Alzada frente al citado Acuerdo de la Comisión Territorial de 2 de junio de 2.005, por el que se suspendió la aprobación definitiva del expediente que nos ocupa.  
Por Resolución de la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente de 24 de marzo de 2006, se estimó parcialmente el Recurso formulado, adoptándose el siguiente pronunciamiento;   
.............................., y considerando lo dispuesto en el articulo 13 de la Ley 6/98, que establece el deber que corresponde a todo propietario de suelo urbano de costear la urbanización completa de su terreno, parece claro que el expediente de planeamiento referenciado deberá excluir del ámbito de actuación el suelo con edificación con una superficie bastante para cumplimentar los parámetros urbanísticos exigibles con la nueva ordenación propuesta, es decir la parcela edificable que se excluya del ámbito del Plan de Reforma Interior deberá cumplir las normas de edificación en cuanto a retranqueos, lindes, ocupación etc., y todo ello con el fin de no dejar la edificación fuera de ordenación.  
La parcela consolidada que se excluya del ámbito de planeamiento, participará en el expediente de gestión que se redacte, es decir, en el Proyecto de Reparcelación, a los únicos efectos de sufragar los costes de urbanización por los servicios con los que no cuente la parcela edificada, en este caso, por la red de evacuación de aguas residuales a la red de alcantarillado.  
El resto de suelo no edificado de la citada propietaria participará en la actuación urbanística con los mismos derechos y obligaciones que el suelo vacante, sometido al régimen jurídico del suelo urbano sin urbanización ni edificación consolidada.   
7. Nueva documentación del proyecto  
Con fecha 27 de abril de 2006, el Ayuntamiento presenta por duplicado, nuevo expediente de Homologación y de Plan de Reforma Interior de la Unidad de Ejecución nº 4.  
Esta ultima documentación cuenta con aprobación provisional por Resolución de Alcaldía nº 97/2006, de 26 de abril.  
Una vez analizada la documentación presentada, se requiere verbalmente al Ayuntamiento de Novetlé, para que adecue el Proyecto, tanto al infrascrito acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo como a la Resolución del Recurso citado, al no ajustarse la documentación presentada a lo dispuesto en dichas resoluciones autonómicas.   
En consecuencia, el 23 de noviembre de 2006, el Ayuntamiento presenta por triplicado, nueva documentación corregida del documento de Homologación y de Plan de Reforma Interior del ámbito referenciado, recogiendo los condicionantes señalados en el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 2 de junio de 2005 y en cumplimiento de la resolución autonómica del Recurso de Alzada interpuesto.  
Esta ultima documentación fue aprobada provisionalmente por Resolución de Alcaldía nº 231/2006, de 21 de noviembre. La citada documentación carece de visado colegial y de diligencia de aprobación municipal.  
8. Planeamiento vigente   
Novetlé cuenta con Normas Subsidiarias, aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión celebrada con fecha 19 de septiembre de 1996.  
9. Informe de la comision informativa  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 21 de febrero de 2007, por unanimidad, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 23 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
Fundamentos jurídicos  
1. Valoracion global  
Respecto a la ultima documentación presentada con fecha 23 de noviembre de 2006, procede verificar el cumplimento de los condicionantes señalados en el acuerdo de la CTU de 2 de junio de 2005, y son los siguientes;   
1.Debe justificarse que se ha practicado la publicación en un diario de información general.  
El Ayuntamiento presenta copia del Anuncio publicado en el Periódico Levante de fecha 22 de abril de 2004, quedando así acreditado el cumplimiento del tramite preceptivo de información publica del Proyecto en un diario no oficial.   
Por lo que expuesto, se considera cumplimentado el condicionante señalado por el anterior acuerdo de la CTU.   
2.El suelo calificado de red primaria reserva viaria no tendrá la consideración de superficie computable.  
Se excluye como superficie computable del sector una franja de 18 metros paralela a la CV-645, como zona de protección de la citada carretera, calificándose como suelo dotacional destinado a reserva viaria, con un total de 3.608,59 metros.  
En consecuencia, se considera cumplimentado el condicionante señalado por el anterior acuerdo de la CTU.   
3.La parcela edificada de doña Nicolasa Sobrino Pardo debe excluirse del área de reparto propia de la Unidad de Ejecución y, consiguientemente, del proyecto de reparcelación.  
Se ha minorado el ámbito inicial del Area de Reparto, al excluirse una superficie de 1.079,66 m² perteneciente a Dª Nicolasa Sobrino Pardo. Ese suelo, sometido al régimen jurídico del suelo urbano consolidado, tendrá distinto tratamiento en el expediente reparcelatorio que se redacte, esto es, participará en los costes de la actuación a los únicos efectos de sufragar aquellos servicios con los que no cuente la parcela edificada, en este caso, por la red de evacuación de aguas residuales a la red de alcantarillado y por la parte de vial al que da frente la parcela.  
A ese suelo excluido del ámbito de actuación le corresponde una edificabilidad máxima de 863,73 m²t, al fijar el planeamiento de desarrollo un coeficiente de edificabilidad neta de 0,80 m²t/m²s.  
El resto de suelo no edificado de la citada propietaria participará en la actuación urbanística con los mismos derechos y obligaciones que el suelo vacante, sometido al régimen jurídico del suelo urbano sin urbanización ni edificación consolidada.   
Por lo expuesto, se considera cumplimentado el condicionante señalado por el anterior acuerdo de la CTU y por la Resolución autonómica del Recurso de Alzada interpuesto.  
4.Deberá justificarse la exclusión para el cálculo del aprovechamiento tipo de 3.608,59 m² de reserva viaria por estar afecta a su destino.  
Considerando el condicionante señalado en el anterior acuerdo de la CTU, la superficie de 3.608,59 m² de red viaria no debe computar a efectos de calculo y determinación del aprovechamiento tipo del AR, no obstante se ha comprobado que la realmente afecta a su destino es de 3.174,42 m², y 434,17 m² se corresponden con suelo privativo, en consecuencia la superficie del AR con aprovechamiento lucrativo será de 23.079,24 m².  
Por ello, la nueva documentación presentada excluye de la superficie computable a efectos de calculo del AT del área de reparto redelimitada, una superficie de 3.174,42 m² de suelo dotacional publico destinado a zona de protección de carreteras, en consecuencia se considera cumplido el condicionante señalado por el anterior acuerdo de la CTU.  
Así, con objeto de no minorar la edificabilidad prevista en el Proyecto inicial, y expuesto al publico, y con motivo de la reducción del ámbito sectorizado, se ha incrementado el índice de edificabilidad bruta, pasando de 0,55 m²t/m²s a 0,625018 m²t/m²s.   
En definitiva, los datos que figuran en la nueva Ficha de Planeamiento se reflejan en el siguiente cuadro-resumen:  
ESTANDARES Proyecto   
Sup. Area de Reparto (m²) 26.253,66  
Sup. RV Red Primaria externa adscrita (m²)  
EL-RV afecta su destino 3.174,42 (m²)  
Sup. con aprovechamiento 434,17 (m²) 3.608'59  
Superficie computable Sector (m²) 22.645,07  
Superficie con aprovechamiento (m²) 23.079,24  
Sup. RV Red Secundaria (m²) 4.953,08  
Sup. Zona Verde (m²) 0'00  
Sup. Parcelas Industriales (m²) 17.691,99  
Aprovechamiento Tipo (m²t/m²s)   
sobre 23.079,24 m² 0,613260   
Indice Edificabilidad Bruta (m²t/m²s) 0,625018  
Edificabilidad Industrial (m²t) 14.153,59  
En cuanto a los aspectos formales del expediente, procede realizar las siguientes observaciones;  
a) Considerando que la nave perteneciente a Dª Nicolasa Sobrino Pardo ha estado destinada al uso terciario de espectáculos públicos (discoteca), se deberá establecer como uso compatible del sector.  
b) Se deberá presentar Texto Refundido del Proyecto, por duplicado, visado por el colegio profesional correspondiente y diligenciado con expresión de la fecha de aprobación del Pleno de la Corporación municipal. Deberá acreditarse la notificación a todos los propietarios de la aprobación plenaria del Texto Refundido.   
Además, para el sellado del proyecto por la CTU, se deberá aportar dos copias en soporte digital.  
c) Se han detectado una serie de discordancias en la superficie del sector, entre la parte gráfica y la escrita, siendo la correcta 22.645,07 m², por lo que deberá corregirse esa circunstancia.  
simismo se deberá corregir algunos cuadros de superficie que figuran con los datos de la propuesta inicial, y otros que pueden inducir a error en cuanto a la superficie del AR, Planos 04, 06 y 09 de la Homologación y 02 del PRI.  
d) Se deberá notificar el acuerdo autonómico aprobatorio a la propietaria alegante Dª Nicolasa Sobrino Pardo.  
2. Organo competente  
La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta de la directora general de Ordenación del Territorio, es el órgano competente para emitir dictamen resolutorio sobre la aprobación definitiva de las Homologaciones y Planes de Reforma Interior de municipio de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en la Disposición Transitoria Primera, punto 3, y el artículo 54.2.B de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 10.a) del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
A la vista de cuanto antecede la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 28 de febrero de 2007, por unanimidad, acuerda: aprobar definitivamente el expediente de Homologación y de Plan de Reforma Interior de la U.E nº 4 industrial de Novetlé, condicionado a la presentación de Texto Refundido, conforme a las observaciones contenidas en el Fundamento de Derecho Primero in fine; y notificar el acuerdo autonómico aprobatorio a Dª Nicolasa Sobrino Pardo.  
Contra el presente Acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso de alzada ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente, según dispone el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación.  
En su caso las Administraciones Públicas pueden formular requerimiento de anulación o revocación según dispone el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente por analogía con el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las Consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de dos meses contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación. El citado artículo 44 de la Ley 29/1998 establece literalmente;  
"Art. 44.1. En los litigios entre Administraciones públicas no cabrá interponer recurso en vía administrativa. No obstante, cuando una Administración interponga Recurso Contencioso Administrativo contra otra, podrá requerirla previamente para que derogue la disposición, anule o revoque el acto, haga cesar o modifique la actuación material, o inicie la actividad a que esté obligada".  
En el supuesto de no formular el requerimiento indicado, las Administraciones Públicas podrán interponer, en el plazo de dos meses, a contar desde la notificación, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, conforme a lo previsto en el artículo 46-1 de la citada Ley 29/98.  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27-5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
Valencia, 28 de febrero de 2007.- El secretario de la comision territorial de urbanismo: Alvaro Aleixandre Ortí.