Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6170, del 22-12-2009 (2009/14464)

ORDE de 17 de desembre 2009, del conseller de Solidaritat i Ciutadania, per la qual es convoquen per a l'any 2010 subvencions destinades al finançament d'equipaments, senyalització i mobiliari urbà en xicotets municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana i s'aproven les bases reguladores de la convocatòria.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6170

Data del DOGV
:   22-12-2009

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2009/14862


Data del document
:   17-12-2009

Organisme emissor
:   Conselleria de Solidaritat i Ciutadania

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * ajuda pública
    * municipi
    * equipament col·lectiu
    * suport econòmic

ORDE de 17 de desembre 2009, del conseller de Solidaritat i Ciutadania, per la qual es convoquen per a l'any 2010 subvencions destinades al finançament d'equipaments, senyalització i mobiliari urbà en xicotets municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana i s'aproven les bases reguladores de la convocatòria. [2009/14640]
La cohesió territorial constituïx un principi que informa el nostre ordenament jurídic, així, la Constitució Espanyola en l'article 138 consagra el principi de solidaritat i equilibri territorial establint que este s'aconseguix vetlant per l'establiment d'un equilibri econòmic, adequat i just entre les diverses parts del territori espanyol. També la Comunitat Valenciana en l'exercici de les seues competències ha de vetlar per la realització dins del seu propi territori dels principis de solidaritat i cohesió territorial.
La política de la Generalitat s'inscriu en la línia de foment de les entitats locals del nostre àmbit territorial, en especial dels municipis i entitats amb menor població i amb menors recursos financers.
Sense cap dubte els xicotets municipis i les entitats locals menors exercixen un paper fonamental en la cohesió territorial i en la prestació de servicis públics essencials als ciutadans, per la qual cosa es consideren prioritàries les polítiques públiques que tracten d'impulsar d'una forma real i efectiva els seus actuals sistemes de finançament.
La Generalitat en el marc de les actuacions de suport i foment del xicotet municipi i les entitats locals menors instrumenta estes subvencions destinades a millorar la seua infraestructura i equipaments incloses en el Fons de Cohesió Territorial de la Comunitat Valenciana, d'acord amb els principis d'objectivitat, transparència, lliure concurrència i ple respecte a l'autonomia i suficiència financera dels ens locals i solidaritat.
Esta convocatòria, de conformitat amb l'article 3.4 del Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir i modificar ajudes públiques està exempta de notificació a la Comissió Europea per no ser-li d'aplicació l'article 87 apartat 1 del Tractat CE per estar destinades a ajuntaments i no afectar els intercanvis comercials entre Estats membres
Per això, d'acord amb el que disposa l'article 22 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, en l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, els articles article 47.3 i 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991 i el Decret 207/2009, de 13 de novembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Solidaritat i Ciutadania
ORDENE
Primer. Convocatòria
Convocar, per a l'exercici 2010, subvencions per al finançament d'equipaments, senyalització i mobiliari urbà de xicotets municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana amb una població que no excedisca de 1.500 habitants.
L'import global màxim destinat a finançar les dites subvencions ascendix a 530.000 euros a càrrec de la línia de subvenció T4221000 inclosa en el programa 125.10 Administració Local, del pressupost de la Generalitat per a 2010, estant condicionada la seua concessió a l'existència de crèdit adequat i suficient en els esmentats pressupostos de la Generalitat, de conformitat amb el que disposa l'Orde de 26 de setembre de 1994 sobre tramitació anticipada d'expedients del gasto de la Conselleria d'Economia i Hisenda.
Segon. Aprovació de les Bases de la Convocatòria.
Aprovar les bases per les quals es regula la convocatòria de subvencions que s'efectua per mitjà de la present orde, així com el model de sol·licitud i documents complementaris que s'hi inclouen com a annex.
Contra la present orde, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa de Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la seua publicació, podent efectuar-se requeriment previ davant de l'òrgan competent en el termini de dos mesos comptadors des de la seua publicació, tot això de conformitat amb el que establixen els articles 10, 44, i 46 de la llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.
València, 17 de desembre de 2009.- El conseller de Solidaritat i Ciutadania: Rafael Blasco Castany.
ANNEX I
Bases de la convocatòria de subvencions destinades al finançament d'equipaments, senyalització i mobiliari urbà de municipis i entitats locals menors de la comunitat valenciana amb una població que no excedisca de 1.500, per a l'exercici 2010.
Primera. Objectius
La present convocatòria té com a objectius coadjuvar al desenrotllament integral dels municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana, per mitjà del finançament de les seues inversions de capital.
Segona. Beneficiaris
Podran ser beneficiaris d'este programa de subvencions tots els municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana que no excedisquen de 1.500 habitants, d'acord amb les xifres oficials resultants de l'última revisió del padró municipal, declarades oficials pel reial decret regulador de la matèria.
Els beneficiaris de les subvencions hauran de reunir els requisits establits en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Tercera. Actuacions subvencionables
Seran subvencionables per mitjà del programa de subvencions que esta orde regula, els equipaments, instal·lacions i, en general, les inversions realitzades pels ajuntaments i entitats locals menors en les seues cases consistorials i altres dependències municipals. Així mateix s'inclouran les inversions realitzades pels ajuntaments i entitats locals menors destinades a la retolació, senyalització i adquisició de mobiliari urbà.
Les actuacions que se subvencionen per mitjà d'esta convocatòria de subvencions han de tindre el caràcter inventariables, és a dir, no tindran la consideració de gasto corrent.
Quarta. Formalització de sol·licituds i termini de presentació.
1. El termini per a la presentació de sol·licituds serà fins el 25 de gener de 2010. L'incompliment d'este termini determinarà la inadmissió de la sol·licitud.
2. La sol·licitud de subvencions, acompanyada de la documentació requerida es formularà en el model oficial que figura com a annex I d'esta orde i anirà dirigida a la Direcció General de Cohesió Territorial, plaça de Sant Nicolau núm.2, 46161 València.
3. La sol·licitud podrà presentar-se per qualsevol dels mitjans establits en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú.
4. L'esmentada sol·licitud es presentarà firmada per l'alcalde president, amb el segell de la corporació, en el model que figura com a document 1 de l'annex II d'esta orde i anirà acompanyada de la documentació següent:
a) Resum del pressupost de l'exercici corrent (classificació econòmica per capítol) si ha sigut aprovat, i en cas contrari, del pressupost prorrogat de l'exercici anterior (document 2 de l'annex II).
b) Resolució de l'alcaldia en la qual se sol·licite la subvenció.
c) Documentació acreditada de l'import de l'actuació, consistent en la factura proforma, pressupost o memòria valorativa subscrita pel tècnic municipal. Tota la documentació sol·licitada en este apartat que no siga original, haurà de ser compulsada.
d) Certificació expedida pel secretari interventor de la corporació que l'entitat local no està incursa en cap de les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari assenyalades en l'apartat 2 de l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions. L'esmentada circumstància podrà acreditar-se així mateix per qualsevol dels mitjans establits en l'article 13.7 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
5. Haurà de constar necessàriament en la sol·licitud de subvencions:
a) Descripció breu de l'actuació per a la qual se sol·licita l'ajuda.
b) Cost de l'actuació IVA inclòs i ajuda sol·licitada per mitjà d'este programa.
c) Que la inversió s'executa a càrrec del pressupost de l'exercici 2010, així com la forma o sistema del seu finançament.
d) Compromís de l'ajuntament d'aportar aquella part de l'import total de l'actuació que no cobrisca la subvenció concedida i no haja sigut finançada d'una altra manera.
e) Compromís de donar la publicitat adequada del finançament de l'actuació per mitjà d'esta ajuda.
Cinquena. Instrucció
1. L'òrgan competent per a l'ordenació i instrucció del procediment serà la Direcció General de Cohesió Territorial.
2. Si la sol·licitud no reunix els requisits i documents que s'assenyalen en la base Quarta es requerirà l'interessat perquè, en un termini de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se'l considerarà desistit de la seua petició amb resolució prèvia d'acord amb l'article 71, apartat 1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificat per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
3. Per a l'estudi i valoració de les sol·licituds presentades pels municipis i entitats locals menors es constituirà una comissió avaluadora presidida per la Subsecretaria de la conselleria de Solidaritat i Ciutadania o persona que designe en la seua substitució, i integrada pel director general de Cohesió Territorial o persona que designe en la seua substitució, la persona titular de l'Àrea d'Administració Local, la persona titular del Servici d'Organització Territorial i Coordinació, més dos vocals designats per la Subsecretaria. La comissió elaborarà una proposta que contindrà una relació dels sol·licitants per als quals es proposa la concessió de la subvenció i la seua quantia així com els d'aquells per als quals es proposa la denegació.
Sisena. Criteris per a la concessió.
La concessió de les subvencions s'efectuarà en règim de concurrència competitiva.
Per a la concessió o denegació de les subvencions, així com, per a la determinació de la seua quantia i el seu percentatge respecte al cost de l'actuació subvencionada, es tindran en compte els següents criteris sobre un màxim de 12 punts:
a) Recursos pressupostaris de la corporació: fins a 3 punts
b) Xifres oficials de població conforme al Reial Decret regulador de la matèria: fins a 3 punts.
c) Coherència entre l'actuació proposada i els objectius perseguits en la Base primera d'esta orde: fins a 6 punts
Setena. Resolució de les sol·licituds.
1. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de sis mesos comptadors des de l'endemà de la finalització del termini de presentació de sol·licituds, transcorregut el qual sense que s'haja notificat resolució expressa podran entendre's desestimades les corresponents sol·licituds per silenci administratiu, d'acord amb el que establix l'article 44.1 de la Llei 30/1992, Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
La resolució expressa o la terminació presumpta posaran fi a la via administrativa. Davant d'esta podrà interposar-se recurs contenciós administratiu, sense perjuí de formular el requeriment previ al qual fa referència l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
2. L'òrgan competent per a la resolució dels procediments és el conseller de Solidaritat i Ciutadania.
3. L'eficàcia de la concessió de l'ajuda quedarà supeditada al compliment dels termes i condicions de la concessió. Podrà modificar-se la resolució de la concessió si en el mateix termini fixat per a la justificació s'alteraren les condicions que van determinar la concessió, així com l'obtenció concurrent de subvencions atorgades per altres administracions o ens públics o privats, quan superen el cost total de l'actuació que s'ha de realitzar.
4. La resolució es notificarà als interessats en els termes que preveu l'article 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, la seua publicitat se subjectarà al que disposa l'article 18 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Huitena. Quantia de les subvencions
La quantia de les ajudes podrà arribar fins al 100% del cost elegible. El cost elegible serà el cost subvencionable de l'actuació definit en l'article 31 de la Llei 38/2003, General de Subvencions, amb un límit màxim per a percebre de 2.100 euros. Tot això estarà subordinat al crèdit disponible, que en el cas de ser insuficient podrà prorratejar-se entre tots els beneficiaris de les ajudes, d'acord amb el que disposa l'article 22 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.
L'import de la subvenció en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, supere el cost de l'activitat que desenrotlle el beneficiari.
Novena. Procediment de pagament.
Pagament total amb la justificació del gasto subvencionat.
Deu. Justificació de la subvenció.
1. Dins del termini establit a este efecte en la resolució de concessió, el beneficiari haurà de justificar la realització del gasto per a l'actuació de la qual li va ser concedida l'ajuda, a l'efecte de poder-li lliurar les quantitats corresponents, i s'haurà de realitzar en els següents termes i d'acord amb el que disposa la resolució de concessió.
2. Es presentarà:
- Certificació de la inversió subvencionada, segons el model expressat en l'annex II d'esta orde.
- Còpia compulsada de les factures reglamentàries, segons la normativa vigent.
3. L'ajuda concedida es veurà reduïda proporcionalment en el cas que la justificació dels gastos realitzats no arribe a la quantia assenyalada.
4. La no presentació de la justificació del gasto en el termini fixat donarà lloc a la pèrdua de la subvenció i a la consegüent revocació. En la tramitació del procediment es garantirà en tot cas l'audiència de l'interessat.
5. Per a fer efectiu el pagament de les subvencions concedides, els beneficiaris hauran d'acreditar l'entitat financera a la qual procedisca efectuar els pagaments per transferència, indicant les dades de l'entitat financera, la sucursal i el número de compte corrent, juntament amb les seues respectives claus numèriques, tot això per mitjà de la formalització de la corresponent fitxa de manteniment de tercers (altes d'entitat de crèdit) que figura com a document 3 en l'annex II de la present convocatòria de subvencions.
6. La justificació de la subvenció haurà de complir amb els requisits establits en l'article 30 de la Llei General de Subvencions 38/2003.
Onze. Obligacions dels beneficiaris.
Els beneficiaris d'estes subvencions estaran subjectes a les obligacions derivades del contingut de les presents bases, de la resolució de concessions de la subvenció i, en general de la normativa vigent que se li aplique. En tot cas són obligacions dels municipis beneficiats les establides en l'article 14 de la llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Dotze. Revisió d'expedients.
1. En els casos previstos en l'article 37 de la Llei General de Subvencions, els beneficiaris hauran de reintegrar la totalitat o part de la quantitat percebuda més els corresponents interessos de demora.
2. En els susdits casos es procedirà la incoació de l'oportú expedient que amb audiència prèvia del municipi interessat, serà resolt pel conseller de Solidaritat i Ciutadania.
3. El falsejament o ocultació de dades i documents així que afecten substancialment la concessió i el lliuramentde fons públics, donarà lloc a responsabilitat en l'orde jurisdiccional competent.
Tretze. Règim jurídic aplicable.
En tot el no previst en esta orde els municipis beneficiaris se sotmetran al que establix la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2010, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i la resta de normativa aplicable.
Catorze. Acceptació de les bases.
La participació en esta convocatòria implica l'acceptació de les bases que la regulen.