Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9810, del 15-03-2024 (2024/2320)

RESOLUCIÓN de 13 de marzo de 2024, de la Dirección General de Trabajo, Cooperativismo y Seguridad Laboral, por la que se convocan subvenciones destinadas a los sindicatos y organizaciones sindicales, en proporción a su representatividad, en el ámbito de la Comunitat Valenciana para el ejercicio 2024.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9810

Fecha DOGV
:   15-03-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2024/2320


Fecha del documento
:   13-03-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Universidades y Empleo

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Educación, Universidades y Empleo

RESOLUCIÓN de 13 de marzo de 2024, de la Dirección General de Trabajo, Cooperativismo y Seguridad Laboral, por la que se convocan subvenciones destinadas a los sindicatos y organizaciones sindicales, en proporción a su representatividad, en el ámbito de la Comunitat Valenciana para el ejercicio 2024. [2024/2320]  
La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (en adelante, LGS) establece, en su artículo 23, que el procedimiento para la concesión de subvenciones se iniciará siempre de oficio, mediante convocatoria aprobada por el órgano competente.  
La Orden 28/2016, de 28 de noviembre, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a los sindicatos y organizaciones sindicales, en proporción a su representatividad, en el ámbito de la Comunitat Valenciana (en adelante, bases reguladoras), establece en su disposición final primera que se delega expresamente la convocatoria anual de subvenciones en la persona titular de la dirección general competente en materia de trabajo, la cual será publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en la Base de datos nacional de subvenciones, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 20.8 de la LGS.  
Por lo anterior y de conformidad con lo establecido en el artículo 160.4 de la LHPS, en relación con el artículo 8 del Decreto 10/2023, de 19 de julio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, el artículo 91 del Decreto 112/2023, de 25 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, el Decreto 136/2023, de 10 de agosto, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo, y las bases reguladoras de estas subvenciones, resuelvo:  
  
Primero. Objeto  
El objeto de la presente resolución es convocar en el ejercicio 2024, en régimen de concurrencia competitiva, subvenciones destinadas a los sindicatos y organizaciones sindicales de personas trabajadoras, así como las federaciones y confederaciones en que aquellos se integran, para la financiación de los gastos corrientes de la actividad sindical, así como de cuantos gastos sean necesarios para la organización y funcionamiento de los citadas entidades, en proporción a su representatividad y de acuerdo con los requisitos establecidos en las bases reguladoras de estas subvenciones y en la presente convocatoria.  
  
Segundo. Financiación  
De conformidad con lo establecido en la Ley 8/2023, de 27 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2024, la presente convocatoria se financiará con cargo al capítulo IV de los Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2024, del programa presupuestario 315.A00, Condiciones de trabajo y administración de las relaciones laborales, de la Dirección General de Trabajo, Cooperativismo y Seguridad Laboral, línea presupuestaria S0139.000, por un importe de 3.500.000,00 euros, para este ejercicio 2024.  
  
Tercero. Entidades beneficiarias  
1. Podrán ser entidades beneficiarias de estas subvenciones aquellos sindicatos u organizaciones sindicales que hubieran obtenido alguna persona delegada de personal, o miembro del comité de empresa o de juntas de personal, en las elecciones y ámbito indicados en el artículo 1 de las bases reguladoras, así como las federaciones y confederaciones en las que aquellos se integren, en los términos y condiciones establecidos en el citado artículo, siempre que justifiquen gastos a los que se refiere el resuelvo décimo, en los términos fijados en esta convocatoria.  
2. No podrán obtener la condición de entidades beneficiarias las solicitantes en los que concurra alguna de las circunstancias previstas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la LGS.  
  
Cuarto. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
Las entidades beneficiarias de estas subvenciones deberán cumplir todas las obligaciones establecidas en los artículos 3, 7 y 11 de las bases reguladoras de estas subvenciones.  
  
Quinto. Presentación de solicitudes y documentación  
La presentación de las solicitudes y la documentación anexa que se especifica en el artículo 7 de las bases reguladoras de estas ayudas se realizará obligatoriamente de forma telemática, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 14.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas (en adelante, LPAC), de acuerdo con los modelos oficiales disponibles en la Sede Electrónica de la Generalitat (https://sede.gva.es), mediante el procedimiento que figurará publicado y disponible en la misma Sede Electrónica de la Generalitat..  
El impreso de solicitud y la documentación anexa que se exige en esta convocatoria, se cumplimentará y firmará utilizando el procedimiento diseñado para estas ayudas que estará disponible en la Guía PROP de la Generalitat, a través del trámite de solicitud de ayuda diseñado a tal efecto.  
El acceso directo a este trámite estará disponible en el siguiente enlace:  
https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos'id\_proc=G352  
Tanto la solicitud como el resto de documentos a presentar deberán firmarse electrónicamente con certificación de persona jurídica, emitida por cualquiera de las entidades admitidas por el portal electrónico de la Generalitat, o certificación digital de quien le represente, que deberá haberse registrado previamente en el Registro de Representantes de la Generalitat.  
https://www.accv.es/servicios/registro-de-representantes/  
Las incidencias de tramitación electrónica relacionadas con cuestiones técnico-informáticas se atenderán mediante el correo: generalitat\_en\_bts@pyn.jv  
Las dudas relacionadas con el contenido de esta convocatoria serán atendidas, exclusivamente, mediante la siguiente dirección de correo electrónico: jlsyjszwfsg@ntb.pc  
No se tendrán en consideración aquellas solicitudes y documentación que no se hayan presentado de forma telemática.  
La presentación de la solicitud implica el conocimiento y aceptación de las bases reguladoras. En el caso de que en el formulario web de solicitud de subvención no se hubiese autorizado a la Conselleria competente en materia de trabajo para que obtenga de forma directa, a través de certificados telemáticos, la acreditación del cumplimiento de sus obligaciones tributarias (Estado y Generalitat Valenciana), o se hubiese opuesto a esa obtención respecto a sus obligaciones frente a la Seguridad Social, deberán presentarse entonces los siguientes certificados en los términos establecidos en el artículo 13 de la LGS y los artículos 22 y 23 del RLGS:  
- De la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT), certificado que acredite que la entidad solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias.  
- De la Agencia Tributaria Valenciana (ATV), certificado acreditativo de que la entidad solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat Valenciana.  
- De la Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS), certificado que acredite que la entidad solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.  
Todos estos certificados acreditativos expedidos por las administraciones tributarias y por la Seguridad Social tendrán una validez de seis meses desde la fecha de su expedición.  
  
Sexto. Plazo de presentación de solicitudes  
El plazo de presentación de solicitudes será desde el 21.03.2024 hasta el 09.04.2024, ambos días incluidos. Solo serán admitidas las solicitudes que hayan sido grabadas en el registro electrónico de la Generalitat hasta las 23.59.59 horas del último día de plazo de presentación (hora oficial peninsular española).  
  
Séptimo. Subsanación de solicitudes  
El órgano instructor será la persona titular de la subdirección general competente en materia de trabajo, y verificará el cumplimiento de los requisitos de las solicitudes presentadas, así como de las condiciones para adquirir la condición de beneficiaria, procediendo a requerir, en su caso, la subsanación de las deficiencias observadas o la aportación de la documentación preceptiva que no se acompañe, concediendo un plazo de diez días a la solicitante con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistida de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 21 de la LPAC.  
La subsanación o aportación de documentación a iniciativa de la entidad solicitante deberá realizarse utilizando el trámite de la Guía PROP denominado «Subvenciones destinadas a los sindicatos y organizaciones sindicales, en proporción a su representatividad, en el ámbito de la Comunitat Valenciana para el ejercicio 2024 (TROSIN). Trabajo», en el apartado de «SUBSANACIÓN», cuyo enlace es el siguiente:  
https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos'id\_proc=352  
  
Octavo. Criterios de valoración, resolución, notificación y recursos  
1. Las solicitudes se tramitarán de conformidad con lo establecido en las bases reguladoras y su resolución y concesión se efectuará en régimen de concurrencia competitiva, de acuerdo con lo establecido en las bases reguladoras.  
2. Las solicitudes presentadas se valorarán, conforme a los criterios objetivos de otorgamiento que se fijan en el artículo 5 de las bases reguladoras, por la comisión de valoración establecida en el artículo 9 de las bases reguladoras, en atención a la representatividad de las entidades solicitantes, por cuanto una mayor representatividad conlleva un mayor volumen de actuaciones sindicales, lo que implica un mayor alcance en la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales que constitucionalmente les corresponde.  
3. La resolución de las subvenciones convocadas y su notificación se llevará a cabo en el plazo máximo de tres meses desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes, conforme a lo establecido en el artículo 10 de las bases reguladoras, siendo la persona titular de la dirección general competente en materia de trabajo el órgano competente para la resolución del procedimiento.  
4. Contra la resolución a la que se refiere el apartado anterior, que pondrá fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación, o recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
Noveno. Actividades subvencionables  
La finalidad de estas subvenciones es fomentar la realización de cualquier tipo de actividad sindical dirigida a la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales de las personas trabajadoras y garantizar el derecho a la libertad sindical y el derecho a la igualdad de trato que aquel lleva implícito. Serán por tanto subvencionables las actividades de promoción sociolaboral, sindical y de formación de las personas trabajadoras o cualesquiera otras que estén dentro de los fines propios de las organizaciones sindicales, desarrolladas dentro del año natural para el que se concede la subvención y en el ámbito de la Comunitat Valenciana, siempre que los gastos justificados no hayan resultado totalmente financiados con otras ayudas o subvenciones.  
  
Décimo. Gastos subvencionables  
1. Se consideran subvencionables los gastos realizados desde el 1 de enero hasta el 31 de octubre de 2024, siempre que respondan de manera indubitada a la naturaleza de las actividades subvencionadas y se correspondan con la siguiente tipología:  
a) Costes salariales y de Seguridad Social del personal propio de la entidad beneficiaria.  
b) Gastos de desplazamiento y manutención de los/las delegados/as sindicales de la entidad beneficiaria.  
c) Gastos generales y de funcionamiento, así como los gastos específicos de la entidad beneficiaria.  
d) Asesoramiento profesional y asistencia técnica a la entidad beneficiaria.  
e) Gastos derivados de trabajos realizados por otras empresas, que estén directamente vinculados a la actividad sindical de la entidad beneficiaria.  
2. Se considerará gasto realizado el efectivamente pagado antes de la finalización del período de justificación.  
  
Undécimo. Pago y justificación de las subvenciones. Plazo y documentación  
1. De acuerdo con lo previsto en el artículo 44.3.b de la Ley 8/2023, de 27 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2024, se librará en el momento de la resolución de concesión el 50 % del importe concedido. El pago restante se librará una vez justificada la totalidad del gasto, minorándose la ayuda concedida en el supuesto de que la justificación total sea inferior a la misma o cuando, siendo la justificación suficiente, alguno de los gastos objeto de justificación no se considere vinculado directamente a la actividad sindical y la justificación total finalmente considerada sea inferior a la ayuda concedida. Procederá el reintegro de fondos en el supuesto de justificación inferior a la cantidad anticipada, además de en los supuestos indicados en el artículo 14 de la orden de bases.  
2. Las entidades beneficiarias de estas subvenciones deberán presentar la documentación justificativa hasta el 31 de octubre de 2024, inclusive. La presentación se realizará de forma electrónica utilizando el trámite de la Guía PROP denominado «Subvenciones destinadas a los sindicatos y organizaciones sindicales, en proporción a su representatividad, en el ámbito de la Comunitat Valenciana para el ejercicio 2024 (TROSIN). Trabajo», en el apartado de «JUSTIFICACIÓN», cuyo enlace es el siguiente:  
https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos'id\_proc=352  
3. Las entidades beneficiarias deberán presentar una cuenta justificativa suscrita por dicha entidad con aportación de justificantes de gasto con el contenido previsto en el artículo 72 del Reglamento de desarrollo de la LGS, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio. La cuenta justificativa contendrá, con carácter general, la siguiente documentación:  
a) Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.  
b) Una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, que contendrá:  
- Una relación clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, con identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y, en su caso, fecha de pago, que se remitirá mediante formulario denominado Modelo cuenta justificativa de gastos subvencionables disponible en el trámite telemático.  
En caso de que la subvención se otorgue con arreglo a un presupuesto, se indicarán las desviaciones acaecidas.  
- Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación a que se hace referencia en el párrafo anterior y, en su caso, la documentación acreditativa del pago.  
- Una relación detallada de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación del importe y su procedencia.  
- Los tres presupuestos que, en aplicación del artículo 31.3 de la LGS, deba de haber solicitado el beneficiario.  
No obstante, para subvenciones concedidas por importe inferior a 60.000 euros, podrá presentarse la cuenta justificativa simplificada regulada en el artículo 75 del citado Reglamento.  
  
Duodécimo. Reintegro y minoración de las subvenciones  
1. Procederá el reintegro de las subvenciones concedidas o su minoración, con reembolso de las cantidades percibidas y la exigencia de los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención, por incumplimiento de las obligaciones y requisitos que se establecen en la presente convocatoria, así como en los supuestos de causas de reintegro que establece el artículo 37 de la LGS.  
2. El procedimiento de reintegro se ajustará a las previsiones contenidas en el artículo 172 de la Ley 1/2015 de, 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
  
Decimotercero. Medio de notificación  
La notificación electrónica de los actos administrativos producirá efectos jurídicos al ser dicha vía obligatoria para las personas jurídicas. De conformidad con el artículo 43 de la LPAC, y con el artículo 54 del Decreto 220/2014, la práctica de la notificación electrónica se realizará, con carácter general, por comparecencia electrónica, del siguiente modo:  
a) La entidad solicitante, o la persona que la representa debidamente registrada, accederá al contenido de la actuación administrativa correspondiente a través de la sede electrónica de la Generalitat. Previamente, se enviará por correo electrónico a la dirección facilitada en la solicitud, un aviso de notificación, de carácter informativo, que le comunicará la existencia de una notificación, así como la dirección de la página web a la que debe acceder para obtenerla.  
b) Este aviso de notificación deberá especificar, además de los datos que permitan la identificación de la notificación, de conformidad con lo dispuesto en la LPAC, que transcurridos diez días naturales a partir de la fecha de puesta a disposición de la notificación, sin que tenga lugar el acceso a esta, equivaldrá al rechazo de la notificación a los efectos contemplados en la normativa legal vigente, salvo que de oficio o a instancia de la destinataria se compruebe la imposibilidad técnica o material del acceso.  
c) La notificación contendrá la designación del órgano administrativo o entidad que efectúa la notificación, la referencia al tipo de documento que se notifica, el número de expediente al que se refiere, y la fecha y registro de salida.  
d) Si la entidad interesada acepta la notificación, podrá acceder a los documentos objeto de la misma, que también tendrán formato para impresión.  
e) Se dejará constancia en el expediente administrativo de la aceptación o rechazo de la notificación electrónica, produciendo los efectos previstos en la LPAC.  
  
Decimocuarto. Sobre transparencia y protección de datos de carácter personal  
1. Sin perjuicio de las obligaciones de transparencia que tienen que cumplir las entidades beneficiarias en virtud del artículo 3 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, el artículo 4 de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana y el artículo 18 de la Ley general de subvenciones, tienen que cumplir las siguientes obligaciones:  
a) Suministrar a la entidad concedente, previo requerimiento, toda la información que sea necesaria para el cumplimiento por esta de las obligaciones previstas en la ley de transparencia, en el plazo de 15 días hábiles desde el requerimiento.  
b) Los nuevos conjuntos de datos que se generen por la formalización y el desarrollo de las subvenciones otorgadas por la administración de la Generalitat se deben disponer, siempre que sea posible, como conjunto de datos abiertos.  
2. El cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa se debe realizar a través del portal web de la entidad beneficiaria, o bien utilizando los medios electrónicos de las organizaciones, confederaciones, uniones o federaciones a la que pueda pertenecer.  
3. Las subvenciones objeto de la convocatoria requieren el tratamiento de datos personales de las personas solicitantes de la subvención, representantes y terceros, en los términos siguientes:  
3.1. Responsable del tratamiento: Conselleria de Educación, Universidades y Empleo, con domicilio en Av. Campanar, 32, 46364 Valencia; dirección electrónica: exrntvvmstaijmmiqxknjyzd@sbm.ma  
3.2. Finalidad del tratamiento y tratamientos afectados: atender la solicitud presentada conforme a lo establecido en la convocatoria; en las bases reguladoras; en la LGS, y en su normativa de desarrollo, y, supletoriamente, en la LPACAP (véase el Registro de Actividades del Tratamiento).  
3.3. Origen de los datos: los datos personales recogidos proceden de las solicitudes presentadas por la persona interesada o su representante.  
  
3.4. Registro de Actividades de Tratamiento:  
https://ceice.gva.es/es/registre-de-tractament-de-dades/-/documentos/Pz31ntsHVw0A/folder/172755298  
3.5. Derechos de las personas solicitantes:  
a) Derechos de las personas interesadas  
Las personas interesadas tienen derecho a solicitar el acceso a sus datos personales, la rectificación o supresión de los mismos, la limitación de su tratamiento o a oponerse al mismo. Para ejercitar los derechos deberá presentar un escrito ante la Subsecretaría de la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo.  
Deberá especificar cuál de estos derechos solicita sea satisfecho y, si no autoriza la obtención de datos de identidad de la persona solicitante o, en su caso, de la persona que ejerza la representación legal, deberá aportar la correspondiente documentación acreditativa de la identidad y representación. También podrá ejercitar sus derechos de forma telemática a través del siguiente enlace: http://www.gva.es/es/proc19970  
b) Reclamación ante la Agencia Española de Protección de Datos:  
Si las personas interesadas entienden que se han visto perjudicadas por el tratamiento o en el ejercicio de sus derechos, pueden presentar una reclamación ante la Agencia Española de Protección de Datos a través de la sede electrónica accesible a través de la página web: https:// www.aepd.es/  
3.6. Delegado o delegada de Protección de Datos:  
En todo caso, las personas solicitantes podrán contactar con el delegado o delegada de Protección de Datos de la Generalitat Valenciana a través de:  
Dirección electrónica: nwt@azd.mn  
Dirección postal: paseo de la Alameda, 16 - 46111 València  
  
Decimoquinto. Verificación telemática de datos  
De acuerdo con lo establecido en la disposición adicional octava de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre de Protección de Datos Personales y Garantía de los Derechos Digitales y en el artículo 4 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, el órgano gestor podrá verificar aquellos datos manifestados por las personas interesadas con la finalidad de comprobar la exactitud de los mismos.  
La potestad de verificación incluye verificar la identidad de la persona solicitante o, en su caso, de su representante legal y consultar los siguientes datos obrantes en la Base de datos nacional de subvenciones (BDNS): las subvenciones y ayudas que le han sido concedidas, incluidas aquellas a las que se les aplica la regla de minimis, y que la persona solicitante no está inhabilitada para percibir subvenciones.  
  
Decimosexto. Recursos  
Contra la presente resolución, que agota la vía administrativa, podrá interponerse recurso de reposición ante el mismo órgano en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a aquel en que tenga lugar su publicación, de conformidad con lo establecido en los artículos 123 y 124 de la LPAC, o bien directamente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo previsto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso de los previstos en la vigente legislación.  
  
València, 13 de marzo de 2024.- El director general de Trabajo, Cooperativismo y Seguridad Laboral: Andrés Lluch Figueres.