Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8272, del 12-04-2018 (2018/2626)

RESOLUCIÓN de 28 de febrero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 111/17-AIA Castellón de la Plana.
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Número DOGV
:   8272

Fecha DOGV
:   12-04-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/2626


Fecha del documento
:   28-02-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Castellón de la Plana
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 28 de febrero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 111/17-AIA Castellón de la Plana. [2018/2626]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletín Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 111/17-AIA Castellón de la Plana.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 111/8380-TFX.  
Título: Proyecto de deslimitación de servicios auxiliares, agua de refrigeración, agua osmotizada y recuperación de agua en la refinería de Castellón.  
Promotor: BP Oil España, SAU.  
Órgano sustantivo: Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación (expediente 134/16 IPPC).  
Localización: Refinería de Castellón, polígono industrial El Serrallo de Castellón.  
NIMA: 0676857741.  
  
Antecedentes.  
BP Oil España, SAU (en adelante, BP), explota en el polígono industrial El Serrallo de Castellón de la Plana una refinería de petróleo. La actividad se centra en el procesado de crudo de petróleo. La instalación cuenta con tanques de almacenamiento para el mantenimiento de las reservas estratégicas de crudo (CORES). Además, dispone de instalaciones de carga y descarga en la dársena sur del puerto de Castellón y de instalaciones de atraque de barcos en mar abierto, a 2 km de la costa, estas últimas inoperativas hoy en día.  
El proceso de producción es continuo y consiste en la separación del crudo de petróleo (materia prima) en diferentes fracciones, conversión de las fracciones de menor demanda en otras de mayor demanda, modificación de las estructuras de las gasolinas y naftas para elevar su capacidad carburante y tratamiento de los productos obtenidos para adaptarlos a las especificaciones comerciales. Como resultado del proceso se obtiene una amplia gama de destilados petrolíferos que se destinan al mercado: gases combustibles, diferentes tipos de naftas, gasóleos, fuelóleos, asfalto, entre otros. Las instalaciones tienen una capacidad de 110.000 BPSD y la capacidad de tratamiento de crudo es del orden de 6.000.000 t/año.  
Las instalaciones consideradas disponen de la correspondiente autorización administrativa previa otorgada por el ministerio competente en materia de hidrocarburos (de acuerdo con el artículo 39 de la Ley 34/1998). Las refinerías de petróleo bruto, están incluidas en el grupo 3.a del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, por lo que requieren evaluación de impacto ambiental (ordinaria). El ministerio competente en medio ambiente, se ha pronunciado en numerosas ocasiones en relación con la citada industria, emitiendo informe de impacto ambiental para la sustitución de la torre de vacío (resolución de 27.07.2016), declaración de impacto ambiental al proyecto de coquización retardada (resolución de 30.07.2007), resolución de no sometimiento relativo a instalación de tanque de crudo (12.09.2006), combustibles de última generación (11.01.2005), entre otras.  
La industria está a su vez sometida al régimen de autorización ambiental integrada (ley 16/2002, de 1 de julio). Cuenta con autorización ambiental integrada del órgano autonómico competente, emitida por la Resolución de 16 de junio de 2006, que ha sido actualizada y revisada en numerosas ocasiones (número de registro 035/AAI/CV).  
Este órgano ambiental, se ha pronunciado en materia de evaluación de impacto ambiental, con motivo de la instalación y adecuación de diversos equipos en la refinería. Cabe citar, por su relación con el presente proyecto, los expedientes relativos al sistema de ósmosis (expedientes 283/1629-CFJ y 286/6386-MMG). Igualmente, este órgano ambiental ha intervenido como administración pública afectada por el proyecto, en la evaluación de impacto ambiental de actuaciones autorizadas y evaluadas por el órgano estatal competente, la más reciente, la relativa al proyecto de sustitución de la torre de vacío (6/7402-ULR).  
Descripción del proyecto.  
Los bloques básicos que componen las instalaciones de BP OIL refinería de Castellón son el de destilación, el de conversión, el de asfaltos, el de instalaciones de control y corrección de la contaminación y el de procesos auxiliares.  
El objeto del proyecto presentado, consiste en cubrir las nuevas necesidades de servicios auxiliares de la refinería, consecuencia de las modificaciones realizadas y previstas en el complejo, en particular:  
- Instalación de un nuevo tren de ósmosis inversa con objeto de ampliar el suministro de agua osmotizada.  
- Incremento del duty de la torre de refrigeración CT-2101 (introducida en el proyecto de sustitución de la torre de vacío, recientemente autorizado) para aumentar la capacidad de refrigeración de 2.400 m³/h hasta 3.600 m³/h.  
El nuevo tren de ósmosis inversa, se sobredimensiona hasta 130 m³/h de capacidad para obtener caudal suficiente tanto para el sistema de generación de vapor como para la alimentación del sistema de refrigeración.  
Para el correcto funcionamiento del tren de ósmosis, se requiere una etapa previa de filtrado y pretratamiento. Se instalarán dos nuevos filtros de sílex, para eliminar la materia orgánica y la materia sólida en suspensión de gran tamaño. A la salida de los filtros, se adiciona el dispersante o antincrustante para minimizar el ensuciamiento y pérdida de carga en las membranas de ósmosis inversa, circulando el agua por dos filtros de cartucho para eliminar los restos de partículas de sílex. El tren de ósmosis tendrá una capacidad de 130 m³/h. El permeado se conducirá a un depósito pulmón conectado al depósito del desgasificador existente. Finalmente, mediante depósitos rellenos de resinas de intercambio iónico, se reduce la dureza cálcico-magnésica. El efluente de rechazo de la ósmosis se dirigirá a la línea de rechazo existente, que desemboca en el tanque TK-1506.  
Respecto a la torre de refrigeración, se previó su funcionamiento con un caudal recirculado de 2.400 m³/h. El incremento del duty (capacidad de refrigeración) de la torre se logra aumentando el caudal recirculado hasta 3.600 m³/h, gracias a una mayor capacidad de funcionamiento respecto a la prevista. La mejora en la calidad del agua de alimentación de las torres, permite aumentar los ciclos de concentración de las mismas, dando lugar a una reducción del caudal de consumo y de purga y consecuentemente, del caudal de vertido asociado a la capacidad adicional de refrigeración. Adicionalmente, esta mejora en la calidad del agua incrementa la operatividad de los tratamientos químicos de las torres y reduce significativamente los problemas del circuito del agua de refrigeración, ya que se reduce la corrosión y las incrustaciones.  
Complementariamente a las actuaciones específicamente contempladas en el proyecto, se prevé la realización de los siguientes cambios sobre el proceso descrito y evaluado en anteriores trámites de evaluación ambiental:  
- Inicialmente, el abastecimiento de agua para la instalación se realizaba desde el pozo de la Ralla. En la actualidad, el abastecimiento queda cubierto por FACSA, entidad que dispone de la autorización necesaria para la explotación de diversos pozos en la zona y el abastecimiento a terceros a través de su red.  
- El efluente de rechazo de las plantas de ósmosis ya instaladas, se dirigía inicialmente a cabecera de la planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR). Hoy en día, se ha conectado el citado flujo con la balsa situada a la salida de la PTAR (tanque TK-1506), donde se mezcla con el agua ya tratada, previo a su vertido a través del emisario submarino del cual dispone la planta.  
Tramitación administrativa.  
Expone el promotor que la Dirección General del Cambio Climático y de Calidad Ambiental, es el órgano sustantivo, a los efectos previstos en la normativa en materia de evaluación ambiental (Ley 21/2013, de 9 de diciembre). Ello en base a que la modificación de la instalación de refino únicamente está sometida a comunicación según la normativa del sector de hidrocarburos (Ley 34/1998), mientras que se requiere autorización ambiental integrada del órgano autonómico competente (Ley 16/2002, de 2 de julio y Ley 6/2014, de 25 de julio), para el funcionamiento y modificación de la misma.  
Iniciada la modificación de la AAI ante el órgano sustantivo (ref. 134/16 IPPC) de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, en el seno de su tramitación se remitió a este órgano ambiental solicitud de informe en relación con el proyecto, adjuntando:  
- Memoria justificativa de modificación no sustancial de la AAI.  
- Memoria Justificativa de no aplicación de la normativa de evaluación de impacto ambiental.  
- Documentación complementaria presentada a solicitud del órgano competente en materia de calidad de aguas.  
Iniciado expediente de consulta ambiental (referencia 22/0779-JUW), se requirió mediante informe de 6 de junio de 2017 información complementaria sobre el proyecto y se expuso la necesidad de tramitar una evaluación de impacto ambiental para la emisión de un pronunciamiento expreso de este órgano ambiental adecuado a la realidad actual de la planta. En contestación al citado informe, el promotor presentó ante el órgano sustantivo con fecha 23 de junio de 2017 un nuevo documento, limitándose a cuestionar el criterio aplicado y reiterando la no necesidad de valorar ambientalmente el proyecto considerado. Ante la insuficiencia argumental del promotor y reiterando el criterio expuesto por este órgano, en reunión conjunta con el órgano sustantivo, se confirmó la necesidad de evaluación ambiental.  
Con fecha 11 de septiembre de 2017, se ha recibido en este órgano ambiental la preceptiva solicitud de evaluación de impacto ambiental simplificada, en los términos establecidos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre. Dicha solicitud acompaña documento explicativo complementario a la información previamente aportada y expone que se entiende completada la información requerida y en particular, el documento ambiental del proyecto. Se inicia por tanto el presente expediente de evaluación de impacto ambiental simplificada (referencia 111/8580-UJG).  
Al presente expediente se han incorporado los siguientes informes:  
- El Ayuntamiento de Castellón, remite en fecha 7 de abril de 2017, sendos informes. El primero señala la necesidad de corroborar, mediante auditoría acústica, las estimaciones y modelizaciones incluidas en el estudio acústico. El segundo informa favorablemente, desde el punto de vista del cumplimiento de la ordenanza reguladora de vertidos líquidos.  
- El Servicio Territorial de Industria y Energía de Castellón, informa en fecha 20 de abril de 2017, que dado que el proyecto acompaña informe de OCA señalando que la actuación no afecta al análisis de riesgos del informe de seguridad previo, ya que no establece nuevos riesgos de accidentes graves ni modifica los existentes, no se requiere la emisión de informe por parte del citado servicio.  
- A través del órgano sustantivo, se ha recibido el informe de fecha 21 de diciembre de 2017, del Servicio de Planificación de Recursos Hidráulicos y Calidad de las Aguas, en relación con el consumo de agua y el vertido al mar.  
Visto el ámbito en el que se desarrolla el proyecto y las características del mismo, este órgano dispone de elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
Consideraciones ambientales  
La refinería de Castellón, cuenta con autorización sustantiva y evaluación de impacto ambiental. No es objeto del presente informe el valorar la afección ambiental de la planta en su conjunto, sino considerar el potencial impacto ambiental derivado de los cambios que se acometen en la misma. Por tanto se exponen únicamente las acciones del proyecto que implican cambios ambientales relevantes y se analiza la afección ambiental derivada.  
Características del proyecto. El proyecto afecta a los servicios auxiliares de la refinería, sin conllevar cambios sobre el proceso principal de procesado del crudo de petróleo (no se altera la capacidad del proceso ni su funcionamiento). En particular, la actuación no altera la valoración relativa al riesgo de accidentes graves de la planta en su conjunto. La introducción de un nuevo tren de ósmosis tiene por objeto el aumento en la cantidad y calidad del agua que se introduce en el sistema de refrigeración, con el fin último de aumentar la capacidad de refrigeración. Se consigue asimismo aumentar los ciclos de concentración del agua de refrigeración, dando lugar a una reducción del caudal de consumo y de purga.  
Ubicación del proyecto. La actuación se integra en las instalaciones de BP, la cual dispone de una planta industrial de unas 300 ha de superficie en el polígono industrial El Serrallo (Castellón de la Plana). Atendiendo a la escasa ocupación que conlleva el proyecto y su localización en una parcela totalmente alterada y que ya alberga la actividad, así como la escasa envergadura de las obras necesarias, la ubicación no resulta ser un factor relevante en la valoración ambiental. No se sitúan en el entorno espacios naturales protegidos o elementos naturales de interés, que puedan verse afectados por la actuación.  
Incremento en el consumo de agua y cambio en el origen de la misma. En esta zona y de acuerdo con informes previos emitidos por la Confederación Hidrográfica del Júcar, el agua se extrae de una masa de agua subterránea en mal estado cuantitativo, por lo que se consideró necesario acreditar la disponibilidad del recurso. Para ello, el promotor aporta informe de la empresa de abastecimiento FACSA, que señala que se dispone del volumen de agua requerido para abastecer el caudal que demanda la actuación. El mismo informe señala que FACSA dispone de los derechos administrativos para la captación según el expediente 88IC2218 de la Confederación Hidrográfica del Júcar. Aunque inicialmente el abastecimiento de la planta se realizaba únicamente desde el pozo de la Ralla (DIA 283/3213-PKV), en la actualidad FACSA suministra desde varios pozos.  
Efluentes líquidos generados por la actuación y cambios en el destino del rechazo de la planta de ósmosis. Aunque debido a la puesta en marcha del nuevo tren de ósmosis, se incrementa el caudal de rechazo, a cambio se reduce el caudal de purga de la nueva torre de refrigeración, gracias al empleo de agua de mejor calidad, resultando el incremento global en 6,9 m³/h. Se señala también que el empleo de agua de mejor calidad en la torre de refrigeración incrementa la operatividad de los tratamientos químicos y disminuye los problemas de corrosión e incrustaciones. El agua de los pozos que abastecen la planta, proviene de un acuífero que presenta un alto contenido en nitratos, por lo que el rechazo del proceso de ósmosis tiene elevada concentración de estos (y de sales, en general). El rechazo de los dos trenes de ósmosis existentes, se dirigía inicialmente a cabecera de la PTAR (DIA 283/7507-JTC y DIA 286/0353-SHK); en la actualidad, se traslada la conexión al depósito de salida de la PTAR (TK-1506). El caudal de purga de la torre de refrigeración CT-2101, se dirige en su totalidad (caudal actual e incremento de caudal debido al incremento de capacidad) al TK-1506 (cambio con relación a lo indicado en el proyecto de sustitución de torre de vacío evaluado por el ministerio). En el proyecto, se justifica la conexión de este efluente con el depósito de salida de la PTAR en base a los siguientes criterios:  
- De acuerdo con el BREF sectorial, el rechazo de los trenes de ósmosis, así como la purga de las torres de refrigeración (en adelante, purga+rechazo), son considerados efluentes no contaminados, en la medida en que no arrastran hidrocarburos de proceso. Se caracterizan, no obstante, por una alta conductividad debida a la presencia de sales, del orden de 3.000 µS/cm.  
- La PTAR (DIA 571/3794-CWS) es una instalación existente y en funcionamiento adaptada para la depuración de aguas contaminadas por hidrocarburos y debidamente dimensionada para el caudal generado en planta y en otras instalaciones cercanas (aguas contaminadas de análogas características).  
- La mezcla de este efluente (purga+rechazo) con otros efluentes de planta (aguas contaminadas) puede producir precipitaciones y obstrucciones en la red de canalización, por lo que se considera conveniente separar tales corrientes.  
- La introducción en cabecera de la PTAR del efluente considerado (purga+rechazo), incrementaría el volumen de agua tratado, reduciendo el tiempo de permanencia de las aguas en el proceso de tratamiento y reduciendo su rendimiento y eficacia. Además, la PTAR no está diseñada específicamente para la eliminación de las sales y compuestos que tal efluente arrastra.  
- El vertido actual de planta se realiza en el medio marino, con una conductividad del orden de 50.000 µS/cm.  
- El vertido en su conjunto, controlado a través de muestreo realizado en el propio tanque TK-1506, cumple con los límites establecidos en la AAI.  
Considerando que el incremento porcentual de caudal que la actuación conlleva es reducido, que la carga contaminante del mismo es de tipo químico (no biológico) y que se mezcla, previo a su vertido, con una cantidad significativamente mayor de agua tratada, el promotor estima que el cambio no produce una afección negativa significativa sobre el medio receptor. Adicionalmente, se ha realizado un estudio fluidodinámico teniendo en cuenta tanto el caudal resultante como su composición, modelizando el vertido al mar a través del emisario submarino. Se concluye que tanto en la situación preoperacional como en la situación resultante tras la actuación, la dilución alcanzada por el vertido en el medio receptor es muy elevada, sin que se aprecien diferencias sustanciales entre ambas situaciones.  
Generación de residuos. La instalación del nuevo tren de ósmosis generará hasta 18,6 toneladas anuales (cuando coincida en el mismo año natural la sustitución de todos los filtros del sistema) de residuos no peligrosos, valor reducido en comparación con la generación total de la planta que asciende a más de 12.000 toneladas al año. Se expone que el diseño del tren de ósmosis, permite el lavado en continuo de los filtros, razón por la que se aumenta su vida útil y se minimiza este residuo. Los filtros empleados (de sílex y de cartucho) son análogos a los empleados en los trenes de ósmosis existentes, gestionándose por tanto de igual modo. Se alternará el cambio de los filtros de forma que no coincidan temporalmente.  
Emisiones a la atmósfera. El proyecto no lleva asociado un cambio en el origen o cantidad de gases contaminantes emitidos a la atmósfera por la refinería. La introducción de nuevas bombas de impulsión en el sistema, como nuevo foco de ruido, se ha valorado mediante estudio acústico, concluyéndose que no se producen cambios sobre la situación actual, dada la envergadura de la planta en su conjunto y la zona en que las mismas se ubican.  
Considerados los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre y de acuerdo con lo expuesto, se puede concluir que el proyecto no tendrá efectos ambientales significativos sobre el medio ambiente.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de modificación de la AAI de la refinería, siendo una instalación existente y en funcionamiento y atendiendo al alcance de los cambios descritos, constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con las previsiones de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre (art. 7.2.c, en concordancia con el epígrafe 3.a del anexo I).  
El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio y por el Decreto 73/2017, de 2 de junio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, se redacta el siguiente:  
  
Informe de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar que el proyecto denominado «Deslimitación de servicios auxiliares: agua de refrigeración, agua osmotizada y recuperación de agua» y los cambios en el esquema de planta (en particular, en las líneas de aguas residuales) derivados del mismo que promueve BP OIL España, SAU, en su instalación refinería de Castellón situada en Castellón de la Plana, no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre que el mismo se ajuste a las previsiones del proyecto y del documento ambiental, a los términos y condiciones contemplados en este informe y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación.  
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de los que en su caso procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 47.6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el presente informe de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
  
Cuarto  
El informe de impacto ambiental, perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios, si una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 47.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
València, 5 de febrero de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 28 de febrero de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.