Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6417, del 15-12-2010 (2010/13587)

ORDRE 30/2010, d'1 de desembre, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es convoquen ajudes a entitats locals de la Comunitat Valenciana per a realitzar campanyes de sensibilització ciutadana en matèries relatives a la igualtat d'oportunitats entre dones i hòmens.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6417

Data del DOGV
:   15-12-2010

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2010/13945


Data del document
:   01-12-2010

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * ajuda pública

ORDRE 30/2010, d'1 de desembre, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es convoquen ajudes a entitats locals de la Comunitat Valenciana per a realitzar campanyes de sensibilització ciutadana en matèries relatives a la igualtat d'oportunitats entre dones i hòmens. [2010/13585]
La promoció de la igualtat d'oportunitats entre dones i hòmens requerix l'adopció de mesures d'acció positiva, eficaces i executives, dirigides a eradicar les situacions de discriminació que per raó de sexe patixen les dones i evitar tots aquells obstacles que impedixen aconseguir una participació equilibrada de les dones i els hòmens en l'àmbit públic i privat.
Per a regular i fer efectiu el principi d'igualtat de dones i hòmens en la Comunitat Valenciana, les Corts van aprovar la Llei 9/2003, el 2 d'abril, de la Generalitat, per a la Igualtat entre Dones i Homes.
La Direcció General de la Dona i per la Igualtat de la Conselleria de Benestar Social, és l'òrgan directiu a què li correspon segons el Decret 193/2010, de 26 de novembre, del Consell, entre altres funcions, les d'elaborar, promoure i executar les mesures per a fer efectiu el dret d'igualtat de tracte i d'oportunitats entre dones i hòmens, en particular per mitjà de l'eliminació de la discriminació de la dona, amb independència de la seua circumstància o condició, en qualssevol dels àmbits de la vida i, singularment, en les esferes política, civil, laboral, econòmica, social i cultural en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.
Així doncs, des d'esta Direcció General de la Dona i per la Igualtat han de posar-se en marxa totes aquelles accions que estiguen encaminades a establir mesures de conscienciació i sensibilització de la societat a fi d'aconseguir l'evolució de la progressiva eradicació de conductes socials discriminatòries. Les esmentades accions han de realitzar-se des del nivell administratiu més pròxim a la realitat en què viuen les dones, la qual cosa significa implicar a les entitats locals de la Comunitat Valenciana.
Per això, es creu convenient concedir-los ajudes encaminades a la realització de campanyes de sensibilització ciutadana en matèries relatives a la igualtat d'oportunitats entre hòmens i dones.
En virtut de les facultats conferides per Decret 193/2010, de 26 de novembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social, l'article 47.11 del Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, i l'article 28 de la Llei de la Generalitat 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, a proposta de la Direcció General de la Dona i per la Igualtat,
ORDENE
Article 1. Objecte
Es convoquen ajudes dirigides a les entitats locals de la Comunitat Valenciana que tinguen una població de dret igual o superior a 10.000 habitants i que tinguen integrada en la seua estructura organitzativa una regidoria o, si és el cas, àrea responsable dels temes de la dona, encaminades a la realització de campanyes de conscienciació i sensibilització, per a l'exercici econòmic 2011, dirigides als ciutadans que tinguen com a finalitat contribuir a l'evolució de les conductes socials cap a estructures més igualitàries, no condicionades per estereotips sexistes, on existisca un repartiment més equilibrat de les responsabilitats familiars, professionals i socials d'hòmens i dones, i també remoure els obstacles que existixen per a aconseguir una participació equilibrada de les dones i els hòmens en l'àmbit públic i privat i s'aproven les bases per les quals es regix esta convocatòria, incloses com annex I de la present ordre.
Article 2. Pressupost
La concessió de les subvencions que regula la present ordre de convocatòria està condicionada a l'existència prèvia de crèdit adequat i suficient en el pressupost de la Generalitat per a l'exercici econòmic de 2011, per al finançament objecte de la convocatòria.
A este efecte, una vegada aprovats el pressupost de la Generalitat per a l'exercici 2011, la Conselleria de Benestar Social publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, una resolució en què especifique la línia i l'import global que es destina al finançament de les ajudes.
Les ajudes concedides per mitjà d'esta ordre no precisen de la seua notificació a la Comissió Europea, per ajustar-se a les exigències de l'article 107 del TFUE, atés que les destinatàries directes de la subvenció són entitats locals, que exercixen poders públics i té caràcter d'administració pública.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Autorització
S'autoritza la sotssecretària de la Conselleria de Benestar Social i la directora general de la Dona i per a la Igualtat, perquè, en l'àmbit de les seues competències, adopten les mesures necessàries per al desplegament i aplicació d'esta ordre.
Segona. Vigència
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera. Recursos
Conforme establixen els articles 107, 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i els articles 10, 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, la present ordre, que posa fi a la via administrativa, podrà ser recorreguda potestativament en reposició o bé cabrà plantejar directament recurs contenciós administratiu en els terminis i davant els òrgans que s'indiquen a continuació:
a) El recurs de reposició haurà d'interposar-se davant de qui posseïsca la titularitat de la Conselleria de Benestar Social en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la seua publicació.
b) El recurs contenciós administratiu haurà de presentar-se davant el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos des de l'endemà de la seua publicació.
València, 1 de desembre de 2010
La consellera de Benestar Social,
ANGÉLICA SUCH RONDA
ANNEX I
Primera. Objecte
És objecte de les presents bases regular el procediment de concessió d'ajudes dirigides a les entitats locals de la Comunitat Valenciana, perquè realitzen campanyes de sensibilització i conscienciació dirigides a la ciutadania, que tinguen com a finalitat contribuir a l'evolució de les conductes socials cap a estructures més igualitàries, no condicionades per estereotips sexistes, on existisca un repartiment més equilibrat de les responsabilitats familiars, professionals i socials de dones i hòmens, i també remoure els obstacles que existixen per a aconseguir una participació equilibrada de les dones i els hòmens en l'àmbit públic i privat, en l'exercici 2011.
Segona. Entitats beneficiàries
Seran entitats beneficiàries, les entitats locals en l'àmbit de la Comunitat Valenciana que tinguen una població de dret igual o superior a 10.000 habitants i que tinguen integrada en la seua estructura organitzativa una regidoria, o si és el cas, àrea responsable dels temes de dona.
Tercera. Programes subvencionats
Les activitats a subvencionar podran consistir en la realització de tallers, seminaris, jornades, conferències, publicacions i campanyes de sensibilització sobre les matèries següents:
a) Eliminació d'estereotips sexistes.
b) Coresponsabilitat i conciliació de la vida personal, familiar i laboral.
c) Exclusió social i feminització de la pobresa en les dones, tant en les ciutats com en les àrees rurals.
d) Prevenció de la violència de gènere per a afavorir el canvi cultural i la detecció de situacions de maltractament en l'àmbit familiar.
e) Entrenament en habilitats a xiquetes i xiquets, encaminats a la igualtat, la tolerància i el respecte entre dones i hòmens.
En el cas que es presenten diversos programes només se subvencionaran, com a màxim els dos que tinguen major qualitat o impacte social.
Quarta. Comissió avaluadora
Per a la selecció de les entitats locals beneficiàries es constituirà una comissió avaluadora composta per:
- La directora general de la Dona i per la Igualtat, o persona en qui delegue, com a presidenta de la comissió.
- La persona titular de la direcció de Servici de Promoció i Participació de la Direcció General de la Dona i per la Igualtat, o persona en qui delegue, com a secretària de la comissió.
- Un tècnic o tècnica de la Direcció General de la Dona i per la Igualtat.
- Una persona representant de cada una de les unitats de la Dona de les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social d'Alacant, Castelló i València.
Examinades i valorades les sol·licituds d'aquelles participants que reunisquen els requisits exigits en la present ordre, la comissió de valoració podrà fixar una puntuació mínima a partir de la qual s'obtindrà l'ajuda.
Cinquena. Criteris objectius de concessió de la subvenció
Els criteris objectius a tindre en compte a l'hora de concedir la subvenció seran els següents:
1. L'impacte social de l'activitat.
Menys de 25.000 habitants: 1 punt
Entre 25.000 i 49.999 habitants: 2 punts
Entre 50.000 i 100.000 habitants: 5 punts
Més de 100.000 habitants: 10 punts
2. Qualitat del projecte per al qual se sol·licita subvenció.
Baixa: 0 punts
Regular: 1 punt
Bona: 2 punts
Molt bona: 3 punts
3. Que el projecte implique la coordinació de diverses àrees dins de la pròpia organització de l'entitat local, i també de les associacions de dones que despleguen la seua activitat en l'àmbit de la mateixa.
Cap: 0 punts
Regular: 1 punt
Bona: 2 punts
Molt bona: 4 punts
4. Indicadors d'avaluació de l'abast social de l'activitat i dels seus resultats.
Sense determinar: 0 punts
Regular: 1 punt
Bona: 2 punts
Molt bons: 3 punts
Sisena. Durada
Les entitats locals hauran de comprometre's a realitzar i justificar degudament l'execució de les activitats que constituïxen objecte de la present convocatòria abans del 31 d'octubre de 2011.
Setena. Quantia de les ajudes
L'adjudicació a les entitats es realitzarà atenent a la major puntuació obtinguda d'acord amb els criteris de valoració previstos en la base cinquena de la present ordre. Si és el cas, tindrà lloc el prorrateig entre els beneficiaris de l'import global màxim destinat a les subvencions, d'acord amb la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Huitena. Cofinançament
1. La Conselleria de Benestar Social a través de la Direcció General de la Dona i per la Igualtat, finançarà fins a un màxim del 50% del cost total del projecte, amb el límit de finançament previst en la base setena.
2. Serà necessària, a més, l'existència d'aportació econòmica de l'entitat local sol·licitant per al desplegament de les activitats objecte de finançament.
3. En el cas que l'entitat local cofinance conjuntament amb una altra entitat el 50% restant del projecte, garantirà l'aportació d'esta última per mitjà de l'aportació del compromís de cofinançament de l'entitat corresponent.
Novena. Presentació de sol·licituds
La sol·licitud d'ajuda es formularà segons el model que figura en l'annex II. Les entitats locals sol·licitants podran presentar un màxim de quatre programes per mitjà de sol·licitud individual per cada un d'ells.
Deu. Documentació a aportar per les entitats locals sol·licitants
A la sol·licitud, segons model annex II, hauran d'acompanyar-se els documents següents:
1. Certificat del representant de l'entitat local que acredite que es complixen els requisits que establix l'ordre en el seu apartat segon.
2. Projecte explicatiu del programa a realitzar per l'entitat local, en el qual es faça constar l'objectiu d'este, la població beneficiària, les activitats a desenvolupar, i també la metodologia que es va a utilitzar.
3. Desglossament pressupostari d'ingressos i despeses per conceptes i per altres patrocinadors que financen en part el projecte. En el cas de presentar diversos programes el desglossament es realitzarà per a cada un d'ells.
4. En el supòsit de cofinançament amb una altra entitat, haurà d'aportar-se el compromís de finançament.
5. Indicadors d'avaluació sobre els objectius i resultats previstos en el programa.
6. Certificat de l'acord del ple de l'entitat local o de la junta de govern local o decret d'alcaldia, en el qual conste la sol·licitud d'ajuda que es pretén obtindre, i també el compromís de l'entitat local de sotmetre's a les actuacions de comprovació que puga efectuar la Conselleria de Benestar Social a través de la Direcció General de la Dona i per la Igualtat, a les de control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb l'ajuda concedida, i també a l'aportació municipal de la part corresponent que no resulte subvencionada.
7. Fitxa de manteniment de tercers, degudament emplenada, tal com s'adjunta en l'annex III de la present ordre.
Si la sol·licitud no reunix els requisits i documents que s'assenyalen en esta base, es requerirà a l'entitat local perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fa, se la tindrà per desistida la seua petició, d'acord amb el que establix l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu comú.
Onze. Termini de presentació de les sol·licituds
El termini de presentació de les sol·licituds, segons model de l'annex II, començarà a partir de l'endemà de la publicació de la present ordre en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i finalitzarà el dia del mes següent que tinga assignat el mateix nombre cardinal del dia de la publicació de l'ordre.
Dotze. Lloc de presentació de les sol·licituds
Les sol·licituds podran presentar-se en les seus de les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social a l'avinguda Baró de Càrcer, núm. 36, 46207 València; al carrer Óscar Esplá, 33-35, 03207 Alacant, al carrer de l'Ensenyament, núm. 10, 12794 Castelló de la Plana, i en la seu de la Direcció General de la Dona i per la Igualtat, al carrer de Náquera, núm. 9, 46591 València, i també per qualsevol dels mitjans establits en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i de Procediment Administratiu Comú.
Tretze. Resolució de l'expedient
Les ajudes es concediran seguint el procediment de concurrència competitiva, mitjançant una resolució de la directora general de la Dona i per la Igualtat, per delegació de la consellera de Benestar Social, d'acord amb el que establix la Resolució de 27 de febrer de 2009 sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la Conselleria, a proposta de la Comissió Avaluadora.
El termini de resolució de l'expedient serà de tres mesos comptats des de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolució per la qual es determine l'import màxim destinat a finançar les despeses derivades de la convocatòria, una vegada aprovat i publicat el pressupost de la Generalitat per a l'any 2011.
No obstant això, si es desestimen totalment o parcialment sol·licituds per falta de consignació pressupostària i després de la finalització del termini de resolució s'incrementen els crèdits destinats a finançar estes ajudes, estes sol·licituds exclusivament podran valorar-se, resoldre's i notificar-se en el termini d'un mes comptat a partir de la data de publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolució de la consellera de Benestar Social, que done publicitat a este increment.
L'import de l'ajuda en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats o algun organisme internacional, supere el cost de l'activitat a desenvolupar per l'entitat local beneficiària.
La resolució de concessió de les ajudes indicarà expressament el programa o programes subvencionats, la quantia d'estes i la resta de condicions a què estiga subjecta la subvenció.
Transcorregut el termini sense que haguera notificat resolució expressa, s'entendrà desestimada la sol·licitud de concessió d'ajuda en els termes que preveu l'article 44 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la seua redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
La resolució es notificarà als ajuntaments interessats segons el que disposa els articles 58 i 59 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú.
En compliment de l'article 18 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, es publicaran en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana les subvencions concedides, amb expressió de la convocatòria, el programa i el crèdit pressupostari a què s'imputen, l'entitat beneficiària, la quantitat concedida i la finalitat de la subvenció.
Contra la resolució de la present ordre, que posarà fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició en el termini d'un mes, segons es disposa en els articles 116 y 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Publiques i del Procediment Administratiu Comú, davant la directora general de la Dona i per la Igualtat, qui resoldrà per delegació d'acord amb la Resolució de 27 de febrer de 2009, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la Conselleria de Benestar Social; o bé directament recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos a partir de l'endemà de la seua notificació, davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en els articles 10 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjudici que es puga interposar qualsevol altre recurs que s'estime pertinent d'acord amb la norma aplicable al fet que tracta esta resolució.
Catorze. Obligacions de les entitats locals beneficiàries
1. Realitzar l'activitat que fonamenta la concessió de la subvenció, abans del 31 d'octubre 2011.
2. Acreditar davant la Direcció General de la Dona i per la Igualtat la realització de l'activitat i també el compliment dels requisits i condicions que determinen la concessió de la subvenció.
3. Comunicar a la Direcció General de la Dona i per la Igualtat l'obtenció d'ajudes per a la mateixa finalitat, procedent de qualssevol administracions o ens públic o privat, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts, d'acord amb el que establix la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
4. Presentar una memòria justificativa de les activitats i programes realitzats, on es faça constar expressament els resultats obtinguts en l'avaluació d'estat.
5. Les entitats locals beneficiàries de les ajudes regulades per les presents bases estaran obligades a fer constar en les publicacions i material de difusió dels programes, que estos es troben inclosos en el marc d'actuació de les polítiques d'igualtat del Consell. Així mateix, s'entregarà junt amb la memòria almenys un exemplar d'estos, i es farà constar la col·laboració de la Direcció General de la Dona i per la Igualtat de la Conselleria de Benestar Social.
Quinze. Justificació i pagament de la subvenció
Llevat que la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2011 establisca un règim de lliurament de transferències corrents distint, el pagament de les ajudes i subvencions previstes en esta ordre s'efectuarà en la forma que es determina en l'article 47 bis del text refós de la Llei de la Hisenda Pública aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, conforme al règim següent:
a) Un 40% de l'import d'esta es lliurarà immediatament, una vegada concedida la subvenció.
b) El 60% per cent restant s'abonarà per la Generalitat una vegada es justifique per l'entitat local beneficiària la finalització del programa complet i així se certifique per l'ajuntament promotor.
Les justificacions del cost del 50% corresponent a l'aportació municipal més la part subvencionada per la Conselleria de Benestar Social haurà d'acreditar-se per mitjà de la presentació del compte justificatiu simplificat que haurà de contindre la informació següent.
1. Memòria d'actuació justificativa del compliment de les condicions imposades en la concessió de la subvenció, amb indicació de les activitats realitzades i dels resultats obtinguts. La memòria haurà d'incloure:
- Nombre de persones beneficiàries del programa.
- Calendari de les actuacions realitzades.
- Àmbit d'actuació.
- Relació del personal professional que ha executat el programa i també la seua titulació.
- Grau de compliment dels objectius proposats.
- Resultats de l'avaluació.
- Mostrari del material empleat, com ara publicacions, fullets, fotocòpies i material no fungible entre altres.
2. El corresponent document acreditatiu de l'efectiva realització de la despesa, expedit per la intervenció de l'entitat local, on s'expresse que els fons han sigut destinats a realitzar l'activitat per a la qual van ser concedits i que la documentació original acreditativa de la despesa realitzada, es troba en les dependències d'estat, a disposició de la Conselleria de Benestar Social, de la Intervenció General de la Generalitat Valenciana i de la Sindicatura de Comptes, acompanyat d'una relació detallada de les despeses realitzades en les actuacions recolzades per esta subvenció.
3. Si és el cas, detall d'altres ingressos o subvencions que hagen finançat el programa subvencionat amb indicació de l'import i procedència.
El termini màxim de presentació de la documentació acreditativa del desplegament i execució dels corresponents programes serà abans del 31 d'octubre de 2011.
L'import de l'ajuda en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, supere el cost de l'activitat a desenvolupar per l'entitat beneficiària.
Setze. Reintegrament de la subvenció
Es podrà dictar una resolució que deixe sense efecte o minore i, en tot cas, supose el reintegrament de les quantitats percebudes i l'exigència dels interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció d'acord amb el que disposa la Llei General de Subvencions més amunt esmentada.
A més, si del certificat firmat per la intervenció de l'entitat local per a la justificació final, es deduïx que no coincidix amb l'inicialment establit es minorarà la subvenció i, en tot cas, es reintegraran les quantitats percebudes i no utilitzades en els programes per als quals es van sol·licitar les esmentades subvencions.
Quant a les facultats de minoració o facultat de deixar sense efecte les corresponents subvencions, caldrà ajustar-se al que disposa la corresponent resolució, per la qual es deleguen competències en matèria de contractació administrativa i gestió economicopressupostària.
El procediment s'iniciarà d'ofici com a conseqüència de la iniciativa pròpia de l'òrgan competent, d'ordre superior, de petició raonada d'altres òrgans que tinguen atribuïdes o no facultats d'inspecció en la matèria, o de la formulació d'una denúncia.
En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l'entitat local interessada a l'audiència.
El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de sis mesos des de la data d'incoació de l'expedient de revocació o de minoració.
Les quantitats que es reintegren tindran consideració d'ingrés de dret públic als efectes del procediment aplicable per a la cobrança.
Si es produïra un excés en la despesa realitzada per l'entitat local, esta no tindrà dret a la part corresponent que excedisca de l'import de l'ajuda concedida, encara que, es justifique documentalment la diferència de la despesa realitzada.