Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5908, del 05-12-2008 (2008/14855)

ORDEN de 28 de noviembre de 2008, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación por la que se regulan las ayudas para la mejora de la comercialización, internacionalización y acciones en países terceros.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5908

Fecha DOGV
:   05-12-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/14082


Fecha del documento
:   28-11-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * ayuda a la agricultura
    * transformación alimentaria
    * persona jurídica
    * industria alimentaria
    * industria agraria
    * comercialización
    * manifestación comercial
    * investigación agronómica
    * calidad del producto
    * estudio de mercado
    * grupo de empresas
    * legislación
    * mejora de la producción

ORDEN de 28 de noviembre de 2008, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación por la que se regulan las ayudas para la mejora de la comercialización, internacionalización y acciones en países terceros. [2008/14700]  
La presente orden tiene por objeto impulsar, potenciar y desarrollar acciones de aquellos que operan en la transformación y comercialización de productos agrícolas, operadores sectoriales, cooperativas, empresas tendentes a «Mejorar la comercialización de los productos Agroalimentarios de la CV», haciendo especial hincapié en la presencia exterior de la fruta fresca y hortalizas y, transformados de carácter agroalimentario.   
Tras un conjunto de reuniones sectoriales, se ha considerado de interés incidir en la presencia de las empresas, cooperativas, productos y servicios agroalimentarios en los mercados internacionales y robustecer el conjunto de actividades a desarrollar en los países de destino. Las demandas básicas presentadas en la materia, se pueden sintetizar en:  
- Incrementar los compromisos de promoción al objeto de informar, formar y divulgar los valores y atributos del modelo alimentario basado en el «Sabor Mediterráneo» - CV.  
- Dinamizar la presencia comercial en los diferentes mercados, impulsando programas de promoción, presencia en ferias y foros y desarrollando actividades.  
- Robustecer la internacionalización del Sistema Agroalimentario de la CV, apoyando programas empresariales, misiones comerciales y facilitando información y comunicación.  
La orden plantea la colaboración directa con los sectores agroalimentarios con vocación exportadora y para desarrollar actuaciones de:  
- Programas de promoción internacional del sistema agroalimentario  
- Organización de misiones comerciales directas e indirectas  
- Calidad reconocida en los mercados, notoria y reputada  
- Atención a aspectos relacionados con el marco legal, relaciones comerciales, defensa de marca, etc.  
En toda actividad promocional, en mercados exteriores, es importante una actuación continuada y constante, priorizando estrategias y optimizando recursos. Por ello se tiende a robustecer el tejido empresarial y cooperativo, implementando toda aquella acción genérica o marquista que redunde en beneficio sectorial y favorezca la presencia de especificidades en marcos generales.  
El régimen de ayudas que se recoge en el presente orden tiene como ámbito de aplicación la transformación y la comercialización de productos agrícolas entendiéndose por tales conceptos los siguientes: «Transformación de producto agrícola» Operación efectuada sobre un producto cuyo resultado sea también un producto agrícola, salvo las actividades agrícolas necesarias para preparar un producto animal o vegetal para su primera venta; «Comercialización de producto agrícola» Detención o exhibición con vistas a la venta, la oferta para la venta, la entrega o cualquier otra forma de puesta en el mercado, con excepción de la primera venta de un productor primario a intermediarios o transformadores y de toda actividad de preparación de un producto para dicha primera venta.  
Las ayudas concedidas mediante la presente orden son ayudas de minimis, por lo tanto sometidas al régimen establecido para éstas en el Reglamento (CE) nº 1998/2006 de la Comisión de 15 de diciembre de 2006 relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis (DOUE L379, 28.12.2006). Y el periodo de vigencia de las bases, del régimen de las ayudas de ésta orden, será del año 2009 al año 2013.  
Por las razones expuestas y, de conformidad con la Ley 38/2003, General de Subvenciones, y el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, vista la propuesta del director/a de la Dirección General de Comercialización, en el ejercicio de las funciones que tengo atribuidas conforme a la establecido en el artículo 28 de la Ley 5/1983 de 30 de diciembre del Consell,  
ORDENO  
Artículo 1. Objeto  
1. La presente orden tiene por objeto establecer las bases por las que se regularán las ayudas destinadas a la mejora de la comercialización de los productos agroalimentarios, fomentando un conjunto de actividades de promoción, información, comunicación y misiones comerciales que favorezcan la transparencia y leales relaciones a desarrollar en el ámbito nacional, de la Unión Europea y en países terceros.  
2. El régimen de ayudas de la presente orden, es el régimen de ayudas de minimis contenido en el Reglamento (CE) nº 1998/2006 de la Comisión de 15 de diciembre de 2006 relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis (DOUE L379, 28.12.2006).  
3. Las mencionadas ayudas se concederán para el periodo 2009-2013.  
4. Las líneas de las ayudas se estructuran en dos marcos:  
a) Marco de la «Internacionalización» del sistema agroalimentario.   
b) Marco de la «Mejora» del sistema agroalimentario.  
Artículo 2. Beneficiarios  
1. Podrán ser beneficiarios de estas ayudas: Entidades públicas y privadas con personalidad jurídica, empresas y cooperativas o sus uniones, todas ellas relacionadas con la transformación y comercialización en el sector agroalimentario que estén ubicadas en la Comunitat Valenciana.  
2. Los beneficiarios deberán cumplir las obligaciones recogidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
3. No podrán tener la consideración de beneficiarios aquellos en los que concurra alguna de las circunstancias recogidas en los aptdos. 2º y 3º del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
4. Tampoco podrán concurrir a la presente orden las empresas que operan en los sectores de la pesca y la acuicultura y, aquellas que operan en la producción primaria de los productos agrícolas que figuran en la lista del anexo I del Tratado CE.  
Artículo 3. Actividades subvencionables   
Las líneas sobre las que se estructuran las ayudas son:  
1. En el marco de la «Internacionalización» del sistema agroalimentario:  
a) Encuestas para analizar reacciones de los consumidores y mercados; Estudios, sondeos, prospección de mercados.  
Conceptos subvencionables: Contratación personal externo que se incorpore al proyecto; Honorarios profesionales; Gastos de agencia publicitaria; Y otras prestaciones de servicios implicados.  
Se otorgará el 5% del presupuesto presentado en la solicitud y admitido por el equipo técnico.  
b) Organización y participación en ferias, exposiciones, jornadas, congresos y, seminarios.  
Conceptos subvencionables: Catálogos, material promocional y publicitario: diseño, edición, maquetación, impresos; Prensa, radio, TV - Diseño de mensajes, publicidad, construcción de espacios, servicios de traducción; Honorarios profesionales, gastos de agencia publicitaria y otras prestaciones de servicios implicados; Espacio, decoración, modulación, publicidad, transporte de muestras y material, contratación de azafatas, traductores, personal auxiliar; Alquileres de salas de reunión, espacios exposición y promoción; Degustaciones; Gastos de viaje, estancia y desplazamientos.  
Se otorgará el 35% del presupuesto presentado en la solicitud y admitido por el equipo técnico.  
c) Campañas de promoción, publicidad y divulgación valores y atributos del modelo alimentario y divulgación de la cultura gastronómica, comunicación de valores y atributos DOP, IGP, ETG y AE, proyección exterior.  
Conceptos subvencionables: Catálogos, material promocional y publicitario: diseño, edición, maquetación, impresos; Difusión en prensa, radio, TV. Diseño de mensajes, publicidad, construcción de espacios, servicios de traducción; Divulgación puestos de venta - degustaciones, información, azafatas, jornadas gastronómicas; Honorarios profesionales, gastos de agencia publicitaria y otras prestaciones de servicios implicados; Espacio, decoración, modulación, publicidad, transporte de muestras, contratación de azafatas, traductores, personal auxiliar; Alquileres de salas de reunión, espacios exposición y promoción; Gastos de viaje, estancia y desplazamientos.  
Se otorgará el 20% del presupuesto presentado en la solicitud y admitido por el equipo técnico.  
d) Organización de misiones comerciales directas e inversas; Actos protocolarios de presentación de misiones, exposiciones y presentaciones vinculadas a misiones comerciales.  
Conceptos subvencionables: Contratación personal externo que se incorpore al proyecto. Honorarios profesionales, gastos de agencia publicitaria y otras prestaciones de servicios implicados; Asesoramiento, diseño, estrategia de la acción; Difusión en prensa, radio, TV; Servicios de traducción; Material promocional y publicitario: diseño, edición, maquetación, impresos; Contratación de espacios, decoración y acondicionamiento para llevar acabo actuaciones programadas en la misión comercial; Gastos de viaje, estancia y desplazamientos.  
Se otorgará el 15% del presupuesto presentado en la solicitud y admitido por el equipo técnico.  
e) Relaciones sectoriales, intersectoriales, cooperativismo sector agrario.   
Conceptos subvencionables: Asesoramiento, diseño, estrategia de la acción; Difusión en prensa, radio, TV; Contratación de espacios, decoración y acondicionamiento para llevar acabo actuaciones programadas; Gastos de viaje, estancia y desplazamientos.  
Se otorgará el 5% del presupuesto presentado en la solicitud y admitido por el equipo técnico.  
2. En el marco de la "Mejora" del sistema agroalimentario:  
a) Asesoría jurídica y técnica de las marcas, productos y empresas, así como de los obstáculos al comercio (fitosanitario, técnico, consumo, etc.); Protección de marcas, propiedad intelectual, competencia desleal en mercados.  
Conceptos subvencionables: Honorarios profesionales de personal externo especializado; Análisis genéricos, físico-químicos, organolépticos de productos implicados para su defensa e identificación; Costes de estudios, ensayos sobre experimentación y legislación comparada.  
Se otorgará el 10% del presupuesto presentado en la solicitud y admitido por el equipo técnico.  
b) Análisis de planes estratégicos, estudio de oportunidades y diseño posicionamiento, evaluación de resultados.  
Conceptos subvencionables: Honorarios profesionales externos especializados; Gastos de viaje, estancia y desplazamientos.  
Se otorgará el 5% del presupuesto presentado en la solicitud y admitido por el equipo técnico.  
c) Cooperación de programas internacionales, convenios de colaboración en programas de comercialización, y actuaciones mixtas en materia de promoción.  
Conceptos subvencionables: Honorarios profesionales, gastos de agencia publicitaria y otras prestaciones de servicios implicados; Difusión en prensa, radio, TV; Servicios de traducción; Material promocional y publicitario: diseño, edición, maquetación, impresos; Gastos de viaje, estancia y desplazamientos.  
Se otorgará el 5% del presupuesto presentado en la solicitud y admitido por el equipo técnico.  
Artículo 4. Solicitudes de ayudas  
1. La solicitud de ayudas deberá ser formalizada mediante la presentación y cumplimentación del impreso «Solicitud de ayudas para la mejora de la comercialización, internacionalización y acciones en países terceros», el cual se facilitará en las oficinas de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, o en la página web de la misma (http://www.gva.es).  
2. Las solicitudes deberán ir acompañadas de la siguiente documentación:  
a) Acreditación de la personalidad jurídica del solicitante, de la identidad y capacitación de su representante y de su objeto social.  
b) Fotocopia del CIF del solicitante. Cuando se trate de solicitudes presentadas por cooperativas u organizaciones representativas, la relación de personas físicas integrantes, con mención de su NIF.  
c) Memoria descriptiva de las actividades para las que solicita la ayuda. El contenido mínimo de la Memoria versará sobre los siguientes puntos:  
I. Título del proyecto o actividades.  
II. Objetivos.  
III. Descripción pormenorizada de las actuaciones, incluyendo antecedentes, motivaciones para el desarrollo de las actividades, programa de ejecución y, datos relevantes sobre la magnitud de la actividad o evento a realizar.  
IV. Presupuesto detallado por actividades, que incluirán el plan de financiación de las mismas y el balance económico estimado del proyecto global, así como la planificación con indicación de las actividades, tiempo y coste.   
d) En el supuesto de prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, se deberán añadir 2 presupuestos además del elegido, en caso de que se incluyan partidas superiores a 12.000?, a su vez se deberá justificar la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa. Todo ello conforme lo previsto en el artículo 31 de la ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones.  
e) Declaración formal de otras ayudas solicitadas u obtenidas para la misma actividad o proyecto, con expresión en su caso, de los compromisos asumidos por el solicitante, a fin de comprobar que no se superan los límites del artículo 2 apartado 5 del citado Reglamento comunitario de minimis, o en su caso declaración de no haber recibido ninguna.  
f) Declaración responsable de las ayudas de minimis concedidas por cualquier proyecto al solicitante durante los dos ejercicios fiscales anteriores y durante el ejercicio fiscal en curso, con indicación del importe, organismo, fecha de concesión y régimen de ayudas en que se ampara, o en su caso, declaración de no haber recibido ninguna.  
g) Documentación que acredite el cumplimiento de cada uno de los criterios de preferencias señalados en el artículo 6 que sean aplicables al solicitante.  
h) Declaración responsable de no estar incurso en alguna de las circunstancias recogidas en el apartado 2º del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y que imposibilitan la consideración como beneficiario.  
i) Declaración responsable del solicitante sobre el cumplimiento de la normativa de integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación, según establece el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell, por el que se regulan procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad.  
j) Certificación actualizada expedida por la Agencia Estatal de Administración Tributaria de exención o no sujeción al Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA), o acreditación documental en relación a que el importe del impuesto forma parte del coste de la actuación subvencionable, no siendo susceptible de recuperación o compensación. En el supuesto que se pueda obtener dicha certificación o la acreditación documental.  
k) Impreso de mantenimiento de terceros, el cual se facilitará en las oficinas de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, o en la página web de la misma (http://www.gva.es).  
l) Declaración expresa del solicitante sobre el conocimiento de la normativa que rige la presente línea de ayudas, así como de la obligación de publicitar la procedencia de los fondos que en su caso puedan percibirse, tanto comunitarios como procedentes de la Generalitat Valenciana, según le sea comunicado en la notificación de la resolución de la ayuda.  
La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación se reserva el derecho de solicitar información complementaria, a la anteriormente referida, cuando así lo estime conveniente.  
3. La solicitud de ayuda, junto con la documentación requerida deberá ir dirigida al Área de Internacionalización de la Dirección General de Comercialización.   
La solicitud de ayuda se presentará en la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, Amadeo de Saboya, 2, -46324- Valencia o en cualquier otro lugar habilitado de acuerdo con el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
4. El plazo de presentación de las solicitudes quedará establecido en las distintas resoluciones del conseller/a, que para cada ejercicio se dicten.  
5. El órgano gestor está autorizado mediante la solicitud de la ayuda presentada por cada uno de los interesados, para recabar a través de certificados telemáticos la acreditación del cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.  
Artículo 5. Procedimiento de concesión  
1. La ordenación e instrucción del procedimiento corresponde a la Dirección General de Comercialización. La valoración y propuesta de la concesión de las solicitudes presentadas la efectuará un órgano colegiado presidido por un jefe/a de área de la Dirección General de Comercialización y compuesto por un jefe/a de área de la Dirección General de Comercialización, por un jefe de Servicio de la Dirección General de Comercialización y tres funcionarios de la Generalitat Valenciana. Actuará como secretario un funcionario de la Dirección General de Comercialización.  
2. Las solicitudes las resolverá el titular de la Conselleria competente en materia de agricultura y alimentación, previo informe de un jefe/a de área de la Dirección General de Comercialización, dentro del plazo de tres meses a contar desde el día siguiente a la fecha de la terminación del plazo de presentación de solicitudes.  
3. Las solicitudes que no se resuelvan expresamente en los plazos previstos podrán entenderse denegadas.  
4. Se notificará al solicitante, en el plazo de 10 días, contados a partir de la fecha de la resolución, la concesión o denegación de la ayuda y, en su caso, su cuantía, junto con las condiciones particulares a cumplir por el beneficiario que se estimen convenientes.  
5. Contra la citada resolución cabrá interponer los recursos pertinentes, conforme a lo previsto en la ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo 6. Criterios de evaluación y cuantía de las ayudas  
1. El procedimiento ordinario de concesión de las subvenciones se hará mediante la aplicación del prorrateo.   
2. Los porcentajes a aplicar serán los establecidos para cada una de las actividades subvencionables en el artículo 3 de la presente orden de ayudas.  
3. En ningún caso el importe total de las subvenciones concedidas, por los conceptos descritos en el apartado 1 del artículo 3 superará el 80% del importe total máximo anual que financie éste régimen de ayudas.  
4. En ningún caso el importe total de las subvenciones concedidas, por los conceptos descritos en el apartado 2 del artículo 3 superará el 20% del importe total máximo anual que financie éste régimen de ayudas.  
5. Una vez atendidas las solicitudes de ayudas, de cada uno de las actividades comprendidas en los apartados 1 y 2 del artículo 3, si existieran remanentes de créditos, éstos se destinarán a las actividades del apartado 1, aumentando en su caso el% de ayuda obtenido en prorrateo.  
Artículo 7. Financiación  
Los créditos destinados a financiar éstas ayudas, tendrán como límite el que para cada ejercicio presupuestario se establezca. Anualmente se publicará Resolución del conseller/a, en el cual se establecerán los importes globales máximos correspondientes, y se dará publicidad de las líneas de crédito.  
Artículo 8. Justificación del gasto y comprobación  
1. Los pagos parciales o totales de la ayuda aprobada se efectuarán una vez realizadas las actividades subvencionadas, debiendo aportar el beneficiario antes del 31 de octubre, (salvo que se determine fecha de justificación posterior en cuyo caso constará en la Resolución de la concesión de la ayuda), del ejercicio correspondiente a aquel en que se concedió la subvención la cuenta justificativa, en la que se debe incluir, bajo responsabilidad del beneficiario, declaración de las actividades realizadas, su coste con el desglose de cada uno de los gastos incurridos y los ingresos que han financiado la actividad, de acuerdo con la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones y con el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
2. Junto a la cuenta justificativa deberán presentarse las facturas correspondientes con sus justificantes de pago.   
Artículo 9. Compatibilidad de las ayudas  
La percepción de las ayudas contempladas en estas bases reguladoras es compatible con la de cualquier otra ayuda de la administración nacional o comunitaria destinada al mismo concepto, siempre que las ayudas recibidas no excedan del 75% del coste de la actividad, en cuyo caso la subvención queda reducida en el exceso.  
Artículo 10. Controles  
El Área de Internacionalización de la Dirección General de Comercialización controlará el cumplimiento de las condiciones dictadas en cada resolución, pudiendo recabar del beneficiario en cualquier momento la información necesaria sobre el desarrollo y ejecución del programa de actividades o proyecto aprobado, o realizar inspecciones «in situ».  
Artículo 11. Penalizaciones en caso de incumplimiento y reintegro  
1. Con carácter general, el beneficiario se comprometerá a cumplir todas las condiciones exigidas para la concesión de la subvención. Su incumplimiento, con independencia de otras responsabilidades, motivará el inicio de actuaciones encaminadas a lograr el reintegro de lo que pueda llegar a conceptuarse como cantidades indebidamente percibidas más los intereses legales.  
2. El reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de intereses de demora, desde el momento del pago de la subvención, procederán cuando se dé alguno de los casos previstos en la normativa de la Ley General de Subvenciones y el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
El procedimiento de reintegro de las cantidades percibidas será de acuerdo con lo previsto en el título III de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el título VI de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
1. La efectividad de aplicación de esta orden queda condicionada en cada ejercicio, a las disponibilidades presupuestarias anuales y, a que se publiquen en el DOCV las líneas de subvención, junto con el importe global máximo, que financie las ayudas con cargo al programa 762.20 "Promoción competitividad en mercados"  
Segunda  
1. En base a lo establecido en el artículo 7.3 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, las ayudas que se concedan de acuerdo con lo previsto en la presente orden, lo serán en el marco del Reglamento (CE) núm. 1998/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado de las ayudas de minimis (DOUE L379, 28 de diciembre de 2006).  
2. Las ayudas de minimis no son aplicables a actividades relacionadas con la exportación a terceros países o estados miembros, es decir, la ayuda vinculada directamente a las cantidades exportadas, a la actividad de exportación, tal y como establece el artículo 1.1 d) del Reglamento (CE) núm 1998/2006. Por lo tanto, estas actividades y los gastos por ellas generados se excluyen como apoyables en la presente orden.  
3. En todo caso, el importe de las mencionadas ayudas no podrá hacer que el importe total de las ayudas de minimis que reciba la empresa durante un periodo de tres ejercicios fiscales sea superior al límite de 200.000 euros.  
4. Las ayudas a las que hace referencia el apartado primero no se acumularán a ninguna ayuda pública correspondiente a los mismos gastos subvencionables si dicha acumulación da lugar a una intensidad de ayuda superior a la establecida para las circunstancias concretas de cada caso en un reglamento de exención por categorías o en una decisión adoptada por la Comisión.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta al director/a General de Comercialización de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación para emitir los actos, resoluciones e instrucciones que sena precisos para la aplicación de la presente orden.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Valencia, 28 de noviembre de 2008  
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación,  
MARITINA HERNÁNDEZ MIÑANA