Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6548, del 21-06-2011 (2011/7060)

RESOLUCIÓN de 16 de junio de 2011, de la directora general del Secretariado del Consell, de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, por la que se dispone la publicación del Convenio de colaboración por el que se formaliza la encomienda de gestión del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en materia de la autorización de emisión de gases de efecto invernadero de la instalación Plataforma Marina de Almacenamiento Subterráneo de Gas Natural Castor.
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Número DOGV
:   6548

Fecha DOGV
:   21-06-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2011/7060


Fecha del documento
:   16-06-2011

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria, Comercio e Innovación

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 16 de junio de 2011, de la directora general del Secretariado del Consell, de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, por la que se dispone la publicación del Convenio de colaboración por el que se formaliza la encomienda de gestión del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en materia de la autorización de emisión de gases de efecto invernadero de la instalación Plataforma Marina de Almacenamiento Subterráneo de Gas Natural Castor. [2011/7060]  
  
  
El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, y la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda han suscrito, previa tramitación reglamentaria, el día 6 de junio de 2011, el Convenio de colaboración para la formalización de la encomienda de gestión en materia de la autorización de emisión de gases de efecto invernadero de la instalación Plataforma Marina de Almacenamiento Subterráneo de Gas Natural Castor.   
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 8.2 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de , que ha quedado en el Registro de Convenios de la Generalitat con el número 0656/2011, y que figura como anexo de esta resolución.  
  
Valencia, 16 de junio de 2011.- La directora general del Secretariado del Consell: Mª Teresa Lleó Alonso.  
  
  
Convenio de colaboración por el que se formaliza la encomienda de gestión del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de la Comunitat Valenciana en materia de la autorizacion de emisión de gases de efecto invernadero de la instalación plataforma marina de almacenamiento subterráneo de gas natural castor  
  
 Madrid, 6 de junio de 2011  
  
Intervienen  
De una parte, Juan Gabriel Cotino Ferrer, conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, y vicepresidente tercero del Consell, de acuerdo con el Decreto 13/2009, de 27 de agosto, del president de la Generalitat, por el que se nombran vicepresidentes, consellers, secretario y portavoz del Consell, en representación de la misma, y expresamente facultado para este acto por Acuerdo del Consell de fecha 15 de abril de 2011.  
Y de otra, Teresa Ribera Rodríguez, secretaria de estado de Cambio Climático, nombrada por Real Decreto 573/2008, de 21 de abril (BOE de 22 de abril), en virtud de lo dispuesto en la Orden ARM/1603/2010, de 8 de junio, sobre delegación de competencias (BOE de 17 de junio).  
Las partes se reconocen capacidad legal suficiente para suscribir el presente convenio y a tal efecto  
Exponen  
  
Primero. Que de acuerdo con las competencias que ostenta el Estado en virtud del artículo 149.1, apartados 13 y 23, de la Constitución Española sobre bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica y legislación básica en materia de medio ambiente, se ha dictado la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero  
  
Segundo. Que la Comunitat Autónoma Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 149.1.23 de la Constitución Española y en el artículo 50.6 del Estatut d'Autonomia, ostenta competencias de desarrollo legislativo y ejecución, dentro de su territorio, de la legislación básica del Estado en materia de medio ambiente.  
  
Tercero. Que la Ley 1/2005, de 9 de marzo, establece el régimen de autorizaciones de emisión de gases de efecto invernadero, disponiendo que todas las instalaciones fijas sometidas al ámbito de aplicación de esa ley deberán contar con una autorización de emisión de gases de efecto invernadero a partir del 1 de enero el 2005, cuyo otorgamiento corresponde al órgano competente que designe la comunidad autónoma en la que se ubique.   
Vinculada a esta competencia de otorgamiento de autorizaciones, de acuerdo con la Ley 1/2005, corresponde igualmente a las comunidades autónomas:  
Resolver sobre la modificación y extinción de las autorizaciones de emisiones otorgadas, así como la comunicación de estas resoluciones al Registro Nacional de Derechos de Emisión.  
La revisión, cada cinco años, de las autorizaciones de emisión de gases de efecto invernadero.  
La aprobación de la actualización de los planes de seguimiento.   
El análisis y resolución acordando la aceptación o discrepancia de los informes verificados sobre emisiones que deben remitir anualmente los titulares de la instalación y la inscripción del dato sobre emisiones verificadas en el Registro Nacional de Derechos de Emisión; y, en caso de que no se haya remitido el informe, la estimación de las emisiones y su inscripción en el Registro.  
La potestad sancionadora en lo que respecta a las instalaciones fijas, con excepción de lo dispuesto en el artículo 29.2.4 de la Ley 1/2005.  
  
Cuarto. Que de acuerdo con la distribución competencial sobre la materia, que vincula el ejercicio de esta competencia por parte de las comunidades autónomas a que las instalaciones se encuentren en su territorio, y de acuerdo igualmente con la interpretación que del concepto de territorio de las comunidades autónomas ha hecho el Tribunal Constitucional en, entre otras, su Sentencia 38/2002, el ejercicio de las competencias mencionadas en el apartado tercero de esta exposición no corresponde a las comunidades autónomas en el caso de que las instalaciones fijas se encuentren en el mar territorial.  
  
Quinto. Que ESCAL UGS, SL es titular de la instalación Plataforma Marina del Almacenamiento Subterráneo de Gas Natural Castor, ubicada a veintidós kilómetros de la costa de la Comunitat Valenciana, en mar territorial español, estando esta instalación sujeta al régimen de autorización de emisión de gases de efecto invernadero previsto en la Ley 1/2005. No obstante, debido a que esta instalación se encuentra en el mar territorial y, por ello, fuera del territorio de la Comunitat Valenciana, correspondería a la administración General del Estado el ejercicio de las competencias previstas en el apartado tercero de esta exposición respecto a la instalación Plataforma Marina del Almacenamiento Subterráneo de Gas Natural Castor.  
  
Sexto. Que las comunidades autónomas han creado la organización administrativa y cuentan con los medios técnicos y humanos necesarios para la asunción de las competencias ejecutivas previstas en la Ley 1/2005, relativas al otorgamiento de autorizaciones de gases de efecto invernadero. En particular, la Comunitat Valenciana ejerce estas competencias a través de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda. Por ello, no resultaría eficiente que la administración General del Estado tenga que desarrollar, a los solos efectos de asumir sus competencias en relación con la instalación Plataforma Marina del Almacenamiento Subterráneo de Gas Natural Castor, única instalación sujeta al régimen que se encuentra en esta situación, la estructura organizativa para el ejercicio de los aspectos técnicos y materiales que exige la Ley 1/2005. Por este motivo, se considera apropiado encomendar la gestión de las actuaciones vinculadas a la autorización de gases de efecto invernadero, en relación con la instalación Plataforma Marina del Almacenamiento Subterráneo de Gas Natural Castor, a la Comunitat Valenciana.  
  
Séptimo. Que, al producirse la encomienda de gestión entre órganos de distintas administraciones, se debe formalizar, al amparo de lo establecido en el artículo 15 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, la suscripción de un convenio de colaboración como instrumento para formalizar la encomienda de gestión.  
  
Octavo. Que la colaboración entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino y la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de la Comunitat Valenciana responde a los principios de eficacia y coordinación a los que están obligadas, en tanto que administraciones públicas, en virtud del artículo 3 de la Ley 30/1992.  
A tal efecto las entidades firmantes acuerdan, en el marco del artículo 15 de la Ley 30/1992, la suscripción del presente convenio de formalización de encomienda de gestión, con arreglo a las siguientes,   
  
Cláusulas  
  
Primera. Objeto  
La Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de la Comunitat Valenciana dará el apoyo y soporte técnico, administrativo y jurídico para la tramitación, control y seguimiento de los procedimientos vinculados a la gestión de las autorización de emisión de gases de efecto invernadero que corresponda otorgar a la Plataforma Marina del Almacenamiento Subterráneo de Gas Natural Castor, y se extenderá a los siguientes ámbitos:   
Instrucción de los procedimientos de otorgamiento, modificación y extinción de las autorizaciones de emisión de gases de efecto invernadero, con elaboración de una propuesta de resolución que será remitida a la Oficina Española de Cambio Climático para que ésta ejerza sus competencias resolutorias, de acuerdo con los artículos 4 a 7 de la Ley 1/2005.  
La revisión, cada cinco años, de las autorizaciones de emisión de gases de efecto invernadero y formulación, si procede, de propuesta de modificación para su resolución por la Oficina Española de Cambio Climático, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4.5 de la Ley 1/2005.  
La instrucción del procedimiento de aprobación de la actualización de los planes de seguimiento, elaborando la oportuna propuesta de resolución para su valoración y aprobación por parte de la Oficina Española de Cambio Climático, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4.5 de la Ley 1/2005.   
Remisión a la Oficina Española de Cambio Climático de las propuestas de comunicación al Registro Nacional de Derechos de Emisión que sean procedentes, según lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley 1/2005.   
La instrucción de los procedimiento de aprobación o discrepancia de los informes verificados sobre emisiones que deben remitir anualmente los titulares de la instalación o, en caso de que no se haya remitido el informe por el titulo de la instalación, la estimación de las emisiones. En ambos supuestos la Conselleria elaborará una propuesta de resolución para su valoración y aprobación por la Oficina Española de Cambio Climático. Efectuada esta aprobación, la Oficina encomendará a la conselleria la inscripción de las estimaciones en el Registro.  
Instrucción de los expedientes sancionadores que puedan incoarse, incluyendo la preparación de las correspondientes propuestas de resolución, con excepción de lo dispuesto en el artículo 29.2.4 de la Ley 1/2005. La instrucción de estos procedimientos se realizará de acuerdo con lo establecido en la Ley 1/2005, la Ley 30/1992 y el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora.  
  
Segunda. Deberes de información y colaboración  
El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, a través de la Oficina Española de Cambio Climático y la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de la Comunitat Valenciana se informarán periódicamente de las actuaciones realizadas o que deban ser realizadas en virtud de esta encomienda de gestión, y colaborarán para la correcta aplicación de la normativa relativa al régimen del comercio de derechos de emisión.  
  
Tercera. Ejercicio de competencias  
En ningún caso la realización de los trabajos objeto de la encomienda de gestión interferirá o menoscabará el ejercicio de las competencias que corresponden a cada una de las Administraciones públicas firmantes con arreglo a la normativa reguladora del régimen del comercio de derechos de emisión.  
  
Cuarta. Titularidad de las competencias  
Conforme a lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 15 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, la presente encomienda no implica cesión de titularidad de competencia alguna, correspondiendo la resolución de los recursos y reclamaciones que en su caso se interpongan, al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.  
Ninguna estipulación del encargo podrá interponerse en el sentido que implicare disposición, renuncia o delegación de competencia alguna de la administración.  
  
Quinta. Naturaleza jurídica del convenio  
El presente convenio tiene naturaleza administrativa, quedando fuera del ámbito de aplicación de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, de conformidad con su artículo 4.1.c), sin perjuicio de que sus principios resulten aplicables para la resolución de las dudas o lagunas que pudieran plantearse en la aplicación del convenio.   
La encomienda de gestión que se formaliza con el presente convenio se ajustará a lo establecido en el artículo 15 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
En todo caso, las controversias que puedan surgir sobre la interpretación, modificación, ejecución, resolución y efectos que puedan derivarse del presente convenio se resolverán entre las partes, agotando todas las formas posibles de conciliación para llegar a una solución amistosa.   
En su defecto, los órganos jurisdiccionales del orden contencioso administrativo serán competentes para conocer de las cuestiones litigiosas que puedan surgir.  
  
Sexta. Comisión mixta paritaria  
A fin de realizar el seguimiento, interpretación y cumplimiento del presente convenio, ambas partes convienen la constitución de una comisión mixta paritaria, compuesta de cuatro miembros, dos de los cuales serán designados por la Oficina Española de Cambio Climático y, dos por la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de la Comunitat Valenciana.  
La comisión de seguimiento se reunirá cuando una de las partes lo solicite y ajustará su actuación a lo dispuesto para el funcionamiento de los órganos colegiados en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
  
Séptima. Resolución del convenio  
El presente convenio podrá resolverse por cualquiera de las siguientes causas:  
1. El mutuo acuerdo expreso entre las partes.  
2. El incumplimiento o irregularidades graves, por cualquiera de las partes, en la ejecución del convenio.  
3. Por denuncia de las partes.  
4. Por cualquier otra causa establecida en la legislación vigente.  
Octava. Duración  
El presente convenio de encomienda de gestión entrará en vigor el día siguiente a su firma y será válido hasta 30 de abril de 2021, pudiendo prorrogarse por periodos anuales por mutuo acuerdo de las partes, antes de la fecha en que finalice su duración, salvo denuncia expresa de cualquiera de las partes, que deberá formalizarse por escrito con una antelación mínima de tres meses al cierre del ejercicio presupuestario anual.  
Y en prueba de conformidad, se formaliza y se firma el presente convenio por triplicado ejemplar y a un solo efecto, en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento.  
  
El conceller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y vicepresidente tercero del Consell: Juan Gabriel Cotino Ferrer  
  
La secretaria de Estado de Cambio Climático: Teresa Ribera Rodríguez