Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9473, del 18-11-2022 (2022/10252)

Anunci de l'Acord de 6 d'octubre de 2022, d'aprovació definitiva del Pla municipal de mobilitat urbana sostenible. Expedient 684/2022.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9473

Data del DOGV
:   18-11-2022

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2022/10018


Data del document
:   24-10-2022

Organisme emissor
:   Ajuntament de Borriana

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * Borriana
    * pla d'urbanisme
    * administració local

Anunci de l'Acord de 6 d'octubre de 2022, d'aprovació definitiva del Pla municipal de mobilitat urbana sostenible. Expedient 684/2022. [2022/10413]  
Vistes les actuacions que consten en l'expedient número 684/2022, de tramitació del Pla municipal de mobilitat urbana sostenible de Borriana; i tenint en compte:  
  
Primer. Concepte i objectius  
Conceptualment els plans de mobilitat urbana són els instruments que concreten, en el seu àmbit d'implantació, els objectius que cal complir per a donar resposta a les necessitats de mobilitat de les persones i mercaderies en l'àmbit urbà i reduir les repercussions negatives del sistema de transport sobre l'economia, la societat i el medi ambient, amb respecte a l'accessibilitat universal. Així mateix defineixen les accions i estratègies que cal emprendre amb vista a aconseguir tals objectius, i serveix, per tant, de marc de referència a la planificació concreta en matèria de serveis públics de transport, d'infraestructures i de la resta d'accions en relació amb el condicionament de l'espai urbà.  
  
Les actuacions proposades pel Pla municipal de mobilitat urbana sostenible de Borriana se circumscriuen al terme municipal en sòl urbà i urbanitzable, i se centra fonamentalment en el nucli urbà de la població. Els principals objectius se centren a fomentar les maneres de mobilitat més sostenible com són les no motoritzades (a peu i amb bicicleta) i el transport col·lectiu, també tracta de millorar serveis i infraestructures per a augmentar la seua eficiència, tot això amb la finalitat de millorar l'impacte social, econòmic i mediambiental del sistema de mobilitat.  
  
Tots els objectius principals es desenvolupen en les següents propostes:  
1. Proposta de circulació i xarxa viària  
1.1. Definició d'una jerarquia viària, amb l'objectiu d'ordenar el trànsit motoritzat a favor de les maneres sostenibles fent la circulació més fluida i definint els límits de circulació per a cada manera.  
1.2. Definició de les zones 20-30 i 30-40, que es consideren prioritàries per a defensar el nucli urbà (zona 20-30) i la resta del municipi, incloent-hi la zona costanera (zones 30-40).  
1.3. Circulació; per a fer fluida la circulació es proposa la construcció de rotondes i canvis de sentit de circulació en algunes vies.  
  
1.4. Circumval·lacions; l'objectiu és tancar l'anell de circumval·lació per a aconseguir la reducció de circulació en el nucli urbà i alliberar l'excés de trànsit en algunes vies.  
  
2. Proposta d'estacionament  
2.1. Ampliació i modificació de la zona d'estacionament regulat, mantenint les zones blaves i taronges i creant més places, regulant els guals temporals i permanents, prohibint l'estacionament en carrers estrets, etc.  
2.2. Creació d'aparcaments intermodals.  
2.3. Vigilància i control de vehicles mal estacionats, amb la implantació d'un vehicle (AVI) amb càmera i GPS que capta cotxes mal aparcats.  
  
3. Proposta de mobilitat per a vianants i persones de mobilitat reduïda (PMR).  
3.1. Adequació d'itineraris per a vianants.  
3.2. Supressió de barreres eixamplant voreres, adequant rampes, condicionant paviment, creant o millorant guals per a vianants i adaptant places d'aparcament PMR.  
3.3. Conversió en zona de vianants de diverses vies en diferents fases per a adaptar gradualment la circulació del municipi.  
3.4. Creació i foment de l'ús dels itineraris escolars.  
  
4. Proposta de mobilitat ciclista  
4.1. Carril bici, es proposa la creació d'un tram de carril bici que connecte l'existent amb el previst. Integració de la ruta Mediterrània EuroVelo (EV8) de la qual forma part Espanya.  
4.2. Característiques geomètriques que han de complir els carrils bici.  
4.3. Tipologies dels carrils bici definides com a vorera bici, pista bici, carril bici, ciclocarrer o senda bici.  
4.4. Ciclocarrers en què la velocitat màxima és de 30 km/h.  
4.5. Senyalització, abalisament i defenses per a protegir els ciclistes.  
4.6. Infraestructura semafòrica.  
4.7. Aparcabicicletes.  
4.8. Impuls de la mobilitat amb bicicleta fomentant tant els itineraris escolars o el desplaçament al treball amb bicicleta i implantant un sistema de bicicleta pública intermunicipal amb un sistema de difusió d'informació sobre el sistema.  
  
5. Proposta de transport públic  
5.1. Fomentar l'ús de l'autobús interurbà millorant la informació en temps real mitjançant el sistema d'ajuda a l'explotació i informació (SAE), adequant les parades d'autobús i apostant per una flota d'autobusos accessibles i sostenibles.  
5.2. Fomentar l'ús del transport ferroviari, solucionant el problema del trasllat fins a l'estació amb autobusos a demanda, carril bici i itinerari per a vianants.  
5.3. Implantació d'un sistema de transport públic a demanda, adequat per a àrees amb xicoteta demanda de transport públic, que combinarà una línia d'autobús urbà en la qual part de l'itinerari de la línia serà fix i una altra part a demanda de l'usuari.  
  
6. Proposta d'un pla d'intermodalitat  
La proposta ha de revisar la intermodalitat actual apostant fortament per la mobilitat sostenible combinant els diferents mitjans de transport.  
  
  
7. Proposta de vehicle elèctric  
7.1. Fomentar la normalització de l'ús del vehicle elèctric mitjançant actuacions com la inclusió de vehicles elèctrics en la flota municipal i contractes municipals, la instal·lació de punts de recàrrega en els estacionaments públics, l'ordenança sobre la instal·lació de punts de recàrrega en el municipi, descomptes o exempció de l'impost de circulació a vehicles elèctrics o incentius a empreses per a usar vehicles sostenibles.  
  
8. Proposta de vehicle de mobilitat personal  
8.1. Normativa específica per a la regulació de vehicle de mobilitat personal (VPM).  
8.2. Impuls de la mobilitat al treball en VPM.  
  
9. Proposta de distribució urbana de mercaderies (DUM).  
9.1. Definició de mesures reguladores de la logística urbana en una ordenança municipal.  
9.2. Promoció de l'ús de vehicles innovadors i ecològics.  
  
10. Proposta de seguretat viària: millora dels passos de zebra, la regulació de la velocitat en les zones per a vianants, la identificació i eliminació dels punts negres, la definició de les rutes escolars, etc.  
  
11. Proposta d'usos de sòl i millora dels espais urbans:  
Les propostes es coordinaran amb les de creació de més espais per a vianants i ciclistes i consistiran en la millora de les zones verdes existents per a potenciar el seu aprofitament i gaudi.  
  
12. Proposta per als centres d'atracció de viatges  
12.1 Rutes turístiques, plantejades com una proposta per a oferir espais d'oci a la ciutadania on, al mateix temps, es puga fomentar una mobilitat sostenible.  
  
13. Proposta de transport privat  
13.1 Cotxes multiusuari i motos multiusuari, són models de lloguer d'automòbils i motocicletes d'emissió zero que l'usuari lloga durant un curt període de temps que gestiona a través d'una aplicació.  
  
14. Proposta d'eficiència energètica i millora mediambiental  
14.1 Solucions Smart Road City tractant d'integrar tota la mobilitat de manera eficient mitjançant la utilització de sensors o lluminàries LED, entre altres.  
El Pla de mobilitat urbana sostenible de Borriana preveu que la temporalització de les propostes a curt i llarg termini no tindrà una duració major de 8 anys.  
  
Segon. Legislació aplicable  
La legislació aplicable ve determinada per:  
- Els articles 3, 9, 10 i 17 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de la Generalitat, de mobilitat de la Comunitat Valenciana.  
- Els articles 99 a 102 de la Llei 2/2011, de 4 de març, d'economia sostenible.  
- L'article 14 de la Llei 7/2021, de 20 de maig, de canvi climàtic i transició energètica.  
- Els articles 6.2 i 29 a 31 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
- Els articles 46, 47 i 48 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge.  
- El títol IV de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
- Els articles 22.2.d, 25 i 49 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local.  
  
Tercer. Justificació i competència  
El Pla municipal de mobilitat urbana sostenible de Borriana es formula per tal de complir l'obligatorietat establida en l'article 10.4 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de mobilitat, per a tots els municipis de més de 20.000 habitants, tenint en compte així mateix que l'article 102 de la Llei 2/2011, de 4 de març, d'economia sostenible, condiciona la concessió de qualsevol ajuda o subvenció a les administracions autonòmiques o entitats locals inclosa en la Llei de pressupostos generals de l'Estat i destinada al transport públic urbà o metropolità, al fet que l'entitat beneficiària dispose del corresponent Pla de mobilitat sostenible, i a la seua coherència amb l'Estratègia Espanyola de Mobilitat Sostenible.  
  
Els objectius fixats pel Pla municipal de mobilitat urbana de Borriana s'emmarquen dins de les actuacions que l'Ajuntament de Borriana té compromeses en el document d'Estratègia de Desenvolupament Urbà Sostenible Integrat en l'àrea urbana de Borriana (EDUSI/FEDER), aprovat pel Ple de l'Ajuntament en data 11 de gener de 2016 i que ha sigut confirmada en el Programa Operatiu de Creixement Sostenible FEDER 2014-2020 per resolució de la Secretaria d'Estat de Pressupostos i Despeses de 12 de desembre de 2016 (BOE 301, 14.12.2016). Concretament les actuacions es troben en l'Objectiu Temàtic 4: afavorir el pas a una economia de baix nivell d'emissió de carboni en tots els sectors, Objectiu Específic 4.5.1 «Foment de la mobilitat urbana sostenible».  
Respecte a la competència de l'Ajuntament de Borriana, cal assenyalar que, a tenor de l'article 25 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local, el municipi, per a la gestió dels seus interessos i en l'àmbit de les seues competències, pot promoure activitats i prestar els serveis públics que contribuïsquen a satisfer les necessitats i aspiracions de la comunitat veïnal, exercint en tot cas com a competència pròpia, entre altres: «g) Trànsit, estacionament de vehicles i mobilitat. Transport col·lectiu urbà».  
En aquest sentit, l'article 3.2 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, atribueix a l'administració local les competències per a la planificació, execució i manteniment de les infraestructures de transport urbà, d'acord amb el que es preveu sobre aquest tema en aqueixa norma legal i en la legislació urbanística i de règim local.  
  
Quart. Procediment  
Quant al procediment, s'han superat la fase de diagnòstic i el procés de participació pública, preceptiu a tenor del que es disposa en l'article 101 de la Llei 2/2011, de 4 de març, d'economia sostenible ?de caràcter bàsic, segons el que s'estableix en la seua disposició final primera-, per a l'elaboració i revisió dels plans de mobilitat sostenible.  
  
Així mateix, a la vista de les possibles incidències mediambientals i d'acord amb el que es preveu en l'article 6.2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, aquest Ajuntament, com a òrgan promotor, va sol·licitar al Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, com a òrgan ambiental, l'inici del procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica de l'esborrany del Pla de mobilitat urbana sostenible de Borriana juntament amb el Document inicial estratègic (exp. 10797/2018).  
Aquest procés ha conclòs amb l'acord de 15 de juliol de 2021, de la comissió d'avaluació ambiental (RE 6570 de 27.07.2021) d'emissió de l'Informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible de Borriana, per considerar que no té efectes significatius per al medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en aquest informe, que consta en el seu expedient 55-2020-EAE disponible en https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica.  
Una vegada incorporades al Pla de mobilitat urbana de Borriana les consideracions ambientals, i d'acord amb el que es regula en l'article 10 de la Llei 6/2011, de mobilitat, el Ple de l'Ajuntament va acordar el 10 de febrer de 2022 sotmetre a informació pública per període de 30 dies el Pla municipal de mobilitat urbana sostenible de Borriana.  
La informació pública es va fer efectiva mitjançant la publicació d'un anunci en el Butlletí Oficial de la Província núm. 29, de 8 de març de 2022, així com en la seu electrònica d'aquest Ajuntament, que advertien de la possibilitat de qualsevol persona de formular els suggeriments, observacions i al·legacions que s'estimaren pertinents.  
  
Conclòs el període d'informació pública sense al·legacions, es van remetre les actuacions a la Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, sol·licitant l'emissió d'informe previ a la seua aprovació.  
  
L'esmentat informe ha estat emés en data 3 d'agost de 2022 per la directora general d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible (RE núm. 7619 de 04.08.2022), de caràcter favorable a la seua aprovació definitiva per aquest Ajuntament.  
D'acord amb l'article 10 de la Llei 6/2011, de mobilitat, després de la seua aprovació, el PMUS serà públic i l'Ajuntament haurà d'assegurar la seua publicitat mitjançant procediments telemàtics; assenyalant l'article 32 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, la publicitat de l'aprovació del pla.  
Per tot l'anterior, vist l'informe jurídic proposta de la direcció de la Secció II i amb el dictamen favorable de la Comissió Informativa d'Urbanisme i Medi Ambient, el Ple d'aquest Ajuntament, com a òrgan competent, acorda:  
  
Primer  
Aprovar definitivament el Pla municipal de mobilitat urbana sostenible de Borriana (PMUS).  
  
Segon  
Publicar en la seu electrònica de l'Ajuntament (https://burriana.sedelectronica.es) el present acord, el document del PMUS definitivament aprovat i el seu informe ambiental i territorial estratègic favorable, per a la seua pública difusió.  
  
Tercer  
Publicar el present acord en el Butlletí Oficial de la Província i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana juntament amb la referència a l'adreça electrònica en la qual l'Ajuntament posa a la disposició del públic el contingut íntegre del Pla de mobilitat urbana sostenible i el seu informe ambiental i territorial estratègic favorable.  
  
Quart  
Contra aquest acord, com a acte que posa fi a la la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició davant l'òrgan que el dicta, en el termini d'un mes comptador a partir de l'endemà a aquell en què tinga lloc la notificació; o, en el termini de dos mesos, recurs contenciós administratiu davant el jutjat d'aquesta jurisdicció de la ciutat de Castelló de la Plana, de conformitat amb el que es disposa en els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i articles 8 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol. Això sense perjudici que puguen utilitzar altres recursos si ho estimaren oportú.»  
El present acord queda a reserva dels termes que resulten de l'aprovació de l'acta que la conté, de conformitat i a l'efecte previst en l'article 206 del Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les corporacions locals, aprovat pel RD 2568/1986, de 28 de novembre.  
  
Cosa que es fa pública als efectes oportuns.  
  
Borriana, 24 d'octubre de 2022.- L'alcaldessa presidenta: Maria José Safont Melchor.