Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5427, del 12-01-2007 (2007/12)

ORDEN de 29 de diciembre de 2006 de la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia, por la que se establecen las bases para la concesión de subvenciones para acciones educativas en materia de consumo para el ejercicio 2007.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5427

Fecha DOGV
:   12-01-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/12


Fecha del documento
:   29-12-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * protección del consumidor
    * asociación profesional
    * movimiento de consumidores
    * asociación
    * administración local
    * apoyo económico
    * ayuda pública

La Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia tiene atribuidas
en materia de consumo las competencias previstas en el artículo 49
del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana y en el Decreto
8/2004, de 3 de septiembre, del presidente de la Generalitat por el que
se asignan competencias a la Presidencia de la Generalitat y a las consellerias
con competencias ejecutivas.
Entre los objetivos de la política de consumo de la Conselleria de
Empresa, Universidad y Ciencia se encuentran aquellos tendentes a
promover la integración de la educación del consumidor como un tema
transversal en los proyectos educativos de todos los centros docentes
de la Comunitat Valenciana. De esta forma el Gobierno Valenciano
fomenta determinadas actividades tendentes a garantizar aquellos programas
dirigidos a promover la formación y la educación de las personas
y de la sociedad en el consumo responsable.
Asimismo se considera primordial el facilitar las vinculaciones
entre la comunidad educativa, los profesionales de consumo y el entorno
social, con el objeto de poder abordar los temas de consumo de una
forma interdisciplinar.
Así, atendiendo al Estatuto de los Consumidores y Usuarios de la
Comunitat Valenciana como marco de apoyo a las acciones tendentes
a la defensa de los derechos del consumidor y al amparo de las facultades
atribuidas por el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre,
del Gobierno Valenciano y el artículo 47 del Texto Refundido de
la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat,
ORDENO
Articulo 1. Objeto
El objeto de la presente orden es establecer el régimen de solicitud
y concesión de ayudas para financiar los gastos derivados de la
realización de proyectos de investigación e innovación educativa sobre
educación del consumidor.
Artículo 2. Acciones apoyables
1. Las subvenciones serán destinadas a financiar las siguientes
modalidades de proyectos:
- Proyectos cuya finalidad sea incorporar la educación del consumidor
al currículum oficial del centro, ciclo o curso.
- Actividades específicas para desarrollar los proyectos de la Red
de Educación del Consumidor, en el caso de que el centro esté adherido
a la misma.
- Proyectos cuya finalidad sea elaborar materiales y juegos didácticos
que sirvan de recursos para el desarrollo de la educación del consumidor.
Los proyectos podrán desarrollar, sin perjuicio de otros temas, los
siguientes:
- El ecoconsumo.
- La publicidad.
- Ocio y consumo.
- Derechos del consumidor.
- Nuevas tecnologías.
- Comercio justo.
- Consumo solidario.
- Seguridad de los productos y servicios.
2. Las ayudas previstas en la presente orden se destinarán a sufragar
los gastos corrientes derivados del desarrollo del proyecto que se
encuentren incluidos en alguno de los siguientes apartados:
a) Gastos originados por la adquisición de material fungible específico
para cada proyecto y que no sea el habitual que se utiliza en los
centros docentes para su funcionamiento normal (papel de transparencias,
carretes de fotografía, cintas para vídeo, productos de consumoalimenticios,
de cosmética, droguería, pinturas especiales, etc.).
b) Gastos originados por las visitas que el profesorado y alumnado
tenga que realizar para estudiar e investigar sobre los temas de
consumo que se trabajen (visitas a centros de producción, a empresas
de publicidad y marketing, a centros de documentación en materia de
consumo, etc.): gastos de transporte y, en su caso, de manutención y
alojamiento, pagos de entradas, etc.
c) Gastos generados por la edición y publicación de aspectos concretos
del proyecto o de su totalidad (edición de folletos, revistas,
cómics, vídeos, etc.): gastos de imprenta, de empresas reproductoras
de material audiovisual, etc.
d) Gastos realizados por la adquisición de libros y revistas especializadas
en materia de consumo.
e) Gastos generados por los desplazamientos del profesorado y
alumnado para la participación en actividades convocadas por la Red
de Educación del Consumidor, en el caso de que el centro esté adherido
a la misma.
3. En ningún caso las ayudas podrán destinarse a gastos de
inversión.
4. No será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de
bienes y servicios, salvo en los supuestos de realización de actividades
promovidas por personas o entidades que acrediten mediante documentación
expedida por la Agencia Estatal de Administración Tributaria,
la no sujeción o exención del impuesto o que el importe del citado
impuesto forma parte del coste de la actividad subvencionable no siendo
susceptible de recuperación o compensación, y en general cualquier
impuesto pagado por el beneficiario.
5. Los proyectos seleccionados en esta convocatoria tienen efectos
como formación permanente para el profesorado en virtud de lo
dispuesto en el apartado quince de la Orden de 9 de junio de 1994, de
la Conselleria de Educación y Ciencia (DOGV de fecha 17.08.1994),
procediendo a su certificación para cada uno de los participantes, conforme
a lo dispuesto en la citada Orden. En cualquier caso se certificará
hasta un máximo de 100 horas.
6. Las ayudas para los gastos de que trata el presente artículo se
referirán a los efectuados desde el día 1 de enero del 2007 siempre y
cuando reúnan las restantes condiciones y requisitos establecidos en la
presente orden.
Artículo 3. Beneficiarios de las ayudas
Podrán ser beneficiarios de las ayudas los/as profesores/as y las
asociaciones de alumnos y de madres y padres de alumnos de los
centros educativos públicos y privados (sean o no concertados) de la
Comunitat Valenciana, que impartan las enseñanzas siguientes:
- Educación Infantil.
- Educación Primaria.
- Educación Secundaria Obligatoria, Bachiller, Formación Profesional
y Enseñanzas de Régimen Especial.
- Educación Especial.
- Educación de las Personas Adultas.
Artículo 4. Cuantía de las ayudas
1. Las ayudas previstas en la presente orden podrán alcanzar hasta
el 100 por ciento de lo presupuestado en la solicitud y aceptado en la
resolución de concesión.
2. El importe de las subvenciones concedidas en ningún caso
podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones
o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros
entes públicos o privados, supere el coste de la actuación a desarrollar
por el beneficiario.
Artículo 5. Presentación de solicitudes y plazo
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la
presente orden deberán dirigirse a la Dirección General de Seguridad
Industrial y Consumo y se presentarán en el impreso normalizado en
el Registro General de la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia,
calle Colón número 32, código postal 46320 Valencia o en cualesquiera
otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/92,
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. Las solicitudes deberán acompañarse de los documentos que a
continuación se relacionan:
a) Documentación acreditativa e identificativa del solicitante:
a.1) Si es persona física:
- Original y copia o copia compulsada del DNI.
a.2) Si es persona jurídica:
- Original y copia o copia compulsada del acta de constitución y
estatutos e inscripción en el registro correspondiente.
- Original y copia o copia compulsada de la Tarjeta de Identificación
Fiscal.
- Original y copia o copia compulsada del DNI del presidente de
la asociación.
- Certificación del secretario que acredite el nombramiento del
presidente de la asociación.
- En su caso, original y copia o copia compulsada del DNI de
quien actúe como representante de la entidad y original y copia o copia
compulsada de poderes actualizados que acrediten su representación.
b) Programa detallado de la actividad, en el que se concretará:
- Título del proyecto educativo, profesor/a responsable y relación
del resto de profesores que participen en el proyecto, con indicación
de su número de DNI.
- Descripción del proyecto y su contextualización en el centro
educativo.
- Formulación de objetivos del proyecto y número de alumnos que
participarán en el mismo.
- Metodología utilizada.
- Programación y temporalización de las actividades a desarrollar
por el alumnado.
- Guía didáctica de utilización para el profesorado, en su caso.
- Criterios de evaluación a utilizar en el proyecto.
- Descripción, en su caso, de los recursos y soportes utilizados en
la elaboración de materiales y juegos didácticos.
- Descripción, en su caso, de las actividades específicas para desarrollar
los proyectos de la Red de Educación del Consumidor.
- Presupuesto detallado por partidas.
c) Certificado del informe favorable del Consejo Escolar del Centro.
d) Acreditación de que el solicitante de la subvención se encuentra
al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente
a la Seguridad Social.
La presentación de la solicitud por parte del beneficiario de la
subvención conllevará la autorización a la Conselleria de Empresa,
Universidad y Ciencia para que ésta obtenga de forma directa a través
de certificados telemáticos, la acreditación del cumplimiento de
obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos
previstos en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de
julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones.
No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento,
debiendo aportar entonces las certificaciones siguientes:
- De la Agencia Estatal de Administración Tributaria, el certificado
que acredite que el solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones
tributarias.
- De la Tesorería General de la Seguridad Social el certificado
acreditativo de que el solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento
de sus obligaciones con la Seguridad Social.
- De los servicios territoriales de la Conselleria de Economía,
Hacienda y Empleo, el certificado acreditativo de que el solicitante no
tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.
Quienes soliciten ayudas que no superen los 1.803,04 euros quedan
exonerados de presentar la documentación enumerada en este
apartado.
e) Datos de domiciliación bancaria (ficha de mantenimiento de
terceros y certificación de conformidad de la entidad financiera), salvo
si se han presentado con anterioridad ante la Conselleria de Empresa,
Universidad y Ciencia y no han experimentado variación.
f) Declaración responsable que acredite que el solicitante no es
deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones, según modelo
que se adjunta en el Anexo I.
g) Declaración responsable de no estar incurso en las demás prohibiciones
para obtener la condición de beneficiario establecidas en el
artículo 13, apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General
de Subvenciones.
5. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo
70 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta
orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo
de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos,
con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de
su petición.
6. El plazo de presentación de solicitudes será el comprendido
entre el día siguiente al de la publicación de la presente orden en
el Diari Oficial de la Generalitat y el 28 de febrero de 2007, ambos
inclusive.
7. Los solicitantes podrán ejecutar los proyectos desde el 1 de
enero de 2007, sin esperar a que la concesión de la ayuda se produzca
y sin que ello prejuzgue la decisión que finalmente se adopte.
Artículo 6. Criterios de evaluación de las solicitudes
Para la concesión de las ayudas se tendrán en consideración los
siguientes criterios:
a) La calidad y claridad del proyecto pedagógico, con expresión
clara de todos sus apartados:
- Relevancia del aspecto consumerista del proyecto. Hasta 20 puntos.
- Vinculación con programas de la Dirección General de Seguridad
Industrial y Consumo. Hasta 10 puntos.
- Relación adecuada coste del proyecto/presupuesto presentado.
Hasta 10 puntos.
b) La interdisciplinariedad que desarrolla el proyecto. Hasta 15
puntos
c) La incardinación del proyecto presentado en el proyecto educativo.
Hasta 15 puntos.
d) Número de alumnos a los que se dirige la actividad. Hasta 15
puntos.
e) El grado de participación de la comunidad escolar y social de su
entorno. Hasta 15 puntos.
Artículo 7. Resolución de la concesión de ayudas
1. La Dirección General de Seguridad Industrial y Consumo podrá
recabar del solicitante la aportación adicional de otros documentos o
datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud
presentada.
2. El conseller de Empresa, Universidad y Ciencia, a propuesta
de una Comisión Calificadora compuesta por personal técnico de la
Dirección General de Seguridad Industrial y Consumo designado a tal
efecto, dictará resolución de concesión de la ayuda, fijando expresamente
la cuantía e incorporando, en su caso, las condiciones y obligaciones
que afecten al desarrollo de la actuación objeto de subvención.
3. El plazo máximo para tramitar y resolver los expedientes será
de tres meses a contar desde la publicación de la orden por la que se
dé publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado
a la concesión de las ayudas previstas en la presente disposición.
Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá
desestimada la solicitud de concesión de la ayuda, en los términos previstos
en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento
Administrativo Común.
4. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos
en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común.
5. Las subvenciones concedidas serán publicadas en el Diari Oficial
de la Generalitat, con expresión de la convocatoria, del programa
y crédito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida
y finalidad o finalidades de la subvención.
6. Las resoluciones a que se refieren los párrafos anteriores agotan
la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso de reposición
ante el órgano que dictó el acto, en el plazo de un mes a contar
desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente
o recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-
Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat
Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al
de la notificación de la resolución correspondiente.
Artículo 8. Resolución de incidencias
El director general de Seguridad Industrial y Consumo, previos los
informes que estime oportunos resolverá las incidencias que se produzcan
con posterioridad a dicha concesión, tales como prórrogas de
plazos, modificaciones justificadas del proyecto inicial o cualquier
otra variación de las condiciones particulares de la concesión.
Artículo 9. Obligaciones de los beneficiarios
Son obligaciones de los beneficiarios:
- Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención.
- Acreditar la realización de la actividad, así como el cumplimiento
de los requisitos y condiciones que determine la concesión de la
ayuda, así como las que deriven de la ley, su naturaleza y objeto.
- Comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente,
y en todo caso con anterioridad a la justificación de la actuación
subvencionada, otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido
o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de
presentación de la solicitud.
- Someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención
General de la Generalitat en relación con las subvenciones o
ayudas concedidas.
Artículo 10. Liquidación de las ayudas
1. La liquidación de las ayudas se efectuará una vez ejecutado el
proyecto en su totalidad de acuerdo con la solicitud presentada y en
los términos fijados para la concesión de la ayuda, pudiéndose efectuar
pagos parciales conforme se vayan aportando los correspondientes
justificantes.
2. A los efectos de lo establecido en el párrafo anterior, y salvo
que por circunstancias concurrentes se determine un plazo distinto en
la resolución de concesión de la ayuda, los beneficiarios deberán presentar
con fecha límite 17 de octubre de 2007, inclusive, la siguiente
documentación:
- Un ejemplar de la memoria del proyecto realizado y un informe
sobre el desarrollo del proyecto subvencionado en el que se confirmará
la participación en el proyecto de cada uno de los profesores.
- La justificación del gasto realizado que revestirá la forma de
cuenta justificativa. Se efectuará mediante una relación detallada de
las actuaciones realizadas, apoyadas por la subvención, con indicación
de cada uno de los gastos incurridos (con identificación del acreedor y
del documento, su importe y fecha de emisión), manifestando expresamente
que se ha cumplido el objeto de la subvención. A tal efecto, se
adjunta un modelo de cuenta justificativa en el Anexo II.
- Originales o copias compulsadas de los gastos realizados: facturas
y demás documentos de valor probatorio equivalente, con validez
en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa justificativos
del gasto efectuado, expedidos de acuerdo con la normativa vigente.
Las facturas deberán contar con todos los datos formales que exige
para su expedición el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre,
por el que se aprueba el Reglamento que regula las obligaciones de
facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor
Añadido.
Los desplazamientos se justificarán mediante factura del elemento
de transporte alquilado o el billete correspondiente en caso de utilización
de transporte público y en caso de usarse vehículo particular se
valorará, a efectos de justificación, a 0,15 euros el kilómetro.
Deberá acompañarse certificación de asistencia expedida por el
ente que desarrolle o coordine las actuaciones que originen los desplazamientos.
Cuando se justifiquen actividades que generen gastos de hospedaje
y/o restauración, deberán acompañarse las facturas correspondientes,
siendo el importe máximo aceptable como justificación por persona y
día 50 euros por gastos de hospedaje y 20 euros por gastos de restauración.
Deberá indicarse la relación de personas que han realizado el
gasto y el motivo del mismo.
- En el caso de que el beneficiario haya denegado expresamente
su consentimiento para que la Conselleria obtenga directamente los
correspondientes certificados telemáticos, acreditación de que el beneficiario
se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones
tributarias y con la Seguridad Social.
- Declaración responsable que acredite que el beneficiario no es
deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones, según modelo
que se adjunta en el Anexo I.
- En su caso, acreditación del importe, procedencia y aplicación
de los fondos propios y de otras subvenciones e ingresos con los que,
además de la subvención, hayan sido financiadas las actuaciones. A tal
fin el beneficiario presentará una declaración responsable detallada,
según modelo que se adjunta en el Anexo II.
3. A efectos de justificación se considerará que el gasto subvencionado
se ha realizado aunque las facturas no hayan sido efectivamente
pagadas con anterioridad a la finalización del período de justificación.
Artículo 11. Control de las acciones
La Dirección General de Seguridad Industrial y Consumo realizará
el control y seguimiento de las acciones a través de las comprobaciones
que considere necesarias.
Artículo 12. Minoración y resolución de la ayuda concedida
1. La alteración de alguna de las características no sustanciales de
la acción aprobada, el incumplimiento de alguna de las condiciones y
plazos establecidos en la resolución, la no ejecución o ejecución inadecuada
de parte del gasto aprobado, la insuficiente justificación de
alguno de los gastos efectivamente realizados y la concesión de otras
ayudas públicas o privadas, con posterioridad a la presentación de la
solicitud, si en su conjunto exceden de los límites establecidos podrá
dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los
requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al
otorgamiento de la subvención, así como el incumplimiento de las
obligaciones impuestas al beneficiario, la variación de la finalidad de
la actuación o la falta de justificación de la realización de la misma,
dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión
de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar en su
caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar
las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del
pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará,
en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
1. La concesión de las ayudas previstas en esta orden estará condicionada
a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en
los Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2007.
2. En cumplimiento de lo previsto en el artículo 47.11 del Texto
Refundido de la Ley de Hacienda Pública y de acuerdo con lo que
establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el 2007, por
orden de la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia se dará
publicidad de las líneas de crédito y del importe global máximo destinado
a la concesión de las ayudas previstas en la presente disposición.
Segunda
1. En el supuesto de que los documentos que deben acompañar a
la solicitud de concesión de las ayudas ya estuvieran en poder de cualquier
órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse
a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se
haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados
o, en su caso emitidos, y que no hayan transcurrido mas de cinco
años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
2. En los supuestos de imposibilidad material de obtener la documentación,
el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación
o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los
requisitos a que se refiere el documento.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
La Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia se reserva el
derecho de publicar los proyectos subvencionados, durante el tiempo
máximo de un año a contar desde la entrega de la memoria final del
proyecto realizado.
Segunda
Se faculta al Secretario Autonómico de Empresa para dictar las
disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el
desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
Tercera
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación
en el Diari Oficial de la Generalitat Valencia,
Valencia, 29 de diciembre de 2006
El conseller de Empresa, Universidad y Ciencia,
JUSTO NIETO NIETO