Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5313, del 28-07-2006 (2006/7783)

RESOLUCIÓN de 19 de abril, del conseller de Territorio y Vivienda por la que se aprueba definitivamente la Modificación del Plan General .Alameda del Consell. del municipio de Sagunt.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5313

Fecha DOGV
:   28-07-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2006/7783


Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 19 de abril, del conseller de Territorio y Vivienda por la que se aprueba definitivamente la Modificación del Plan General .Alameda del Consell. del municipio de Sagunt. [2006/7783]  
Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Sagunt referido a la Modificación .Alameda del Consell. del Plan General de Ordenación Urbana, y de conformidad con los siguientes,  
Antecedentes de hecho  
Primero  
El Proyecto se sometió a información pública mediante acuerdo del Pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada el día 9 de junio de 2000. Tras el pertinente periodo de exposición pública, en el que se presentó una alegación, se aprobó provisionalmente por el mismo órgano en fecha 28 de septiembre de 2000.  
Segundo  
El Proyecto consta de documento de Homologación y de Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana, constando ambos de Memoria Justificativa y Planos de Información y de Ordenación.  
Tercero  
En el expediente remitido consta la emisión de informe, de fecha 20 de febrero de 2001, por parte de la Autoridad Portuaria de Valencia, haciendo constar que las parcelas en cuestión se encuentran fuera de la zona de servicios del Puerto de Sagunt.  
Cuarto  
Sagunt cuenta con Plan General de Ordenación Urbana aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 14 de abril de 1992.  
Por Resolución de 18 de junio de 2001 del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, relativa al Proyecto de Plan Especial de Delimitación de un Area de Reserva para la Ampliación de Patrimonio Público de Suelo de la Generalitat Valenciana, .Ciudad de las Artes Escénicas., se aprobó definitivamente dicho Plan Especial que se circunscribe a dos Zonas: La Zona I que incluye la Nave de Talleres Generales y el Horno Alto Nº 2, así como los terrenos mínimos necesarios para el desarrollo de la principal función de la Ciudad de Las Artes Escénicas, clasificados en el PGOU como Suelo Urbano Industrial y Suelo Portuario. La Zona II, que se corresponde con el Antiguo Complejo Residencial conocido como la Gerencia de Altos Hornos del Mediterráneo, clasificados en el PGOU como Suelo Urbano Residencial Protección Arquitectónica.  
En atención a que sobre dicha Reserva de Suelo Público esté prevista la formulación de un Plan Especial de Usos e Infraestructuras que promueva la Conselleria de Cultura, en el que se establecerá la ordenación urbanística que concrete los usos de suelo, se estableció un régimen transitorio de intervención administrativa cautelar que preserve el entorno cultural de la futura Ciudad de las Artes Escénicas, garantizándose la compatibilidad de los usos, obras, instalaciones y actividades a implantar en dicho entorno con los propios de la Ciudad de las Artes Escénicas y, sujetando la concesión de las licencias municipales al previo informe favorable de la Conselleria de Cultura, hasta que se apruebe definitivamente el Plan Especial de Usos e Infraestructuras.   
Con fecha 23.08.02 el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes somete a información pública el expediente del Plan Especial de Usos e Infraestructuras de la Ciudad de las Artes Escénicas de Sagunt. En fecha 5 de noviembre de 2002 el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial emite Informe respecto al Plan Especial de Usos e Infraestructuras de la Ciudad de las Artes Escénicas de Sagunt que comprende los terrenos constituyentes de la Reserva para ampliación de Patrimonio Público y los terrenos exteriores a esta reserva que se verán afectados por el entorno cultural de la Ciudad de las Artes Escénicas, desafectándose la superficie correspondiente a la zona de pantalán del Puerto incluida, inicialmente, dentro del ámbito de intervención cautelar.  
Por Decreto 151/02 del Gobierno Valenciano se suspende la vigencia del PGOU de Sagunt en el ámbito territorial objeto del proyecto del Plan Especial de Usos e Infraestructuras de la Ciudad de Las Artes Escénicas, disponiendo, hasta que se apruebe definitivamente dicho Plan Especial, un régimen transitorio en dicho ámbito territorial que es el siguiente:  
Solo se podrán autorizar, con carácter provisional, los usos, obras, instalaciones y servicios públicos que sean compatibles con las nuevas determinaciones previstas en el Proyecto del Plan Especial de Usos e Infraestructuras de la Ciudad de las Artes Escénicas, siempre que no dificulten su ejecución ni la desincentiven.  
Las licencias municipales que, en su caso, se pudieran otorgar conforme a lo dispuesto anteriormente, deberán contar con el previo informe favorable de la Conselleria de Cultura.  
Quinto  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesiones celebradas el 16 de noviembre de 2000 y 28 de junio de 2001, adoptó el acuerdo de suspender la aprobación definitiva hasta que se justificase el coeficiente corrector aplicado, además de encontrarse la zona objeto de la modificación, afectada por la delimitación del área de reserva para la ampliación de patrimonio público de suelo .Ciudad de las Artes Escénicas. y, por la acción de la empresa Fertiberia.  
Sexto  
Por la Dirección General de Interior, se emite informe, en fecha 12.05.02, desfavorable a cualquier modificación sustancial del entorno de la empresa Fertiberia que suponga un incremento en la densidad de la ocupación, indicando que, por el órgano competente se debe decidir cual ha de ser la distancia adecuada entre, por una parte, los establecimientos afectados por el RD 1254/1999, y, por otra, las zonas de vivienda, las zonas frecuentadas por el público y, las zonas que presenten un interés natural y que dicha zona puede o no coincidir con la zona de intervención mencionada en el presente informe.   
Séptimo  
Con fecha 21 de enero de 2002 tiene entrada en el registro de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia nueva documentación, aprobada por el Pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada el 19 de diciembre de 2001, consistente en un cuadro comparativo y un plano de información y otro de ordenación.  
Octavo  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 15 de marzo de 2002, adoptó el acuerdo de suspender la aprobación definitiva dada la existencia de deficiencias que, en síntesis, consisten en la falta de justificación de los coeficientes aplicados, y la afección de la zona por la actuación denominada .Ciudad de las Artes Escénicas..  
Noveno  
La Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 16 de abril de 2003, adoptó el Acuerdo de suspender la aprobación definitiva de este expediente por lo que respecta a la parcela que se propone dotacional, puesto que está incluida en la zona de afección que produce el Plan especial .Ciudad de las Artes Escénicas., habiéndose justificado los coeficientes aplicados en la parcela donde se pretende materializar el aprovechamiento lucrativo. Dicho Acuerdo fue recurrido por el Ayuntamiento de Sagunto, desestimándose el mismo en fecha 21.11.03 por Acuerdo de la Secretaria Autonómica, contra la que se ha interpuesto Recurso Contencioso administrativo nº 2/0292/04.  
Décimo  
En fecha 10.02.04, por el Ayuntamiento de Sagunt se presenta documentación justificando la postura municipal respecto a la afección de la modificación al ámbito de la Ciudad de las Artes Escénicas y, respecto a que la propuesta de planeamiento se encuentra dentro del área de influencia de la empresa Fertiberia.  
Undécimo  
El 11.10.04 se solicita a la Dirección general de Interior, un nuevo informe respecto a si las distancias que se fijaron en el informe de 12.05.02, se han cambiado, o bien, se ratifican en lo informado anteriormente. La Dirección General de Interior, en fecha 25.10.04, vuelve a emitir informe señalando que se ha recibido desde los SS.TT de Industria el Análisis Cuantitativo de Riesgos presentado por la empresa Fertiberia, junto con el informe del Organismo de Control Acreditado validando la información contenida en dicho Análisis. No obstante lo anterior, se informa que debe existir un pronunciamiento del órgano competente en la materia sobre las condiciones de seguridad de este establecimiento, debiendo ser, a juicio de esa Dirección General, en el trámite de Autorización Ambiental Integrada (que se incoa en la Conselleria de Territorio y Vivienda), donde se valide la información contenida en el Análisis Cuantitativo de Riesgos presentado en su día.   
Duodécimo  
En fecha 22.11.04 el Servicio Territorial de Industria informa que al Análisis Cuantitativo de Riesgos presentado por Fertiberia, se acompaña un Informe favorable de un Organismo de Control Autorizado (OCA) como es ATISAE. En dicho Informe ATISAE concluye señalando que el documento es completo y que contempla todos los apartados exigibles con las metodologías aplicadas que son de reconocida solvencia. El 02.12.04, se recibe informe de la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia, señalando que han recibido informe de la Dirección General de Interior del que se deduce que la documentación aportada ha sido validada para la toma de decisiones en su ámbito competencial.  
Decimotercero  
La Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 7 de julio de 2005 ACORDO:  
1. Suspender la Modificación del Plan General .Alameda del Consell. del municipio de Sagunt hasta la entrada en vigor del Plan Especial de Usos e Infraestructuras de la .Ciudad de las Artes Escénicas..  
2. Solicitar al Honorable conseller de Cultura, Educación y Deporte que comunique a esta Comisión Territorial la posición de esa Conselleria respecto a si el Plan Especial de Usos e Infraestructuras de la Ciudad de las Artes Escénicas va a continuar su tramitación; o por el contrario hay que entender que se renuncia definitivamente al proyecto.  
Decimocuarto  
En fecha 16.01.06, la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, emite Informe favorable a la Modificación del Plan General .Alameda del Consell. de Sagunt, con la inclusión de dos condiciones, para cualquier intervención que afecte a la Escuela de la Antigua Gerencia, siendo las siguientes:  
Solucion 1: Mantenimiento de la Antigua Escuela como ámbito incluido dentro del futuro proyecto de hotel y destinado a acoger los espacios de relación del establecimiento. En esta solución podría efectuarse una remodelación interior completa del edificio, con el fin de facilitar su incorporación al uso hotelero.  
A efectos de la validación patrimonial, será necesaria la autorización expresa del proyecto en que se materialice, por la Conselleria de Cultura, Educación y Deportes.   
Solucion 2: Preservación de la huella constructiva (su impronta en el plano del suelo) de la Antigua Escuela, de cara a su integración en el futuro hotel, admitiendo, pues, en este caso, la demolición completa del edificio de la Antigua Escuela, con la condición de documentarlo por personal con competencia administrativa adecuada y, nivel profesional acreditado de la siguiente forma:   
1. Estudio histórico-documental.  
2. Estudio tipológico, histórico-arquitectónico..  
3. Estudio histórico-técnico de materiales y sistemas constructivos.  
4. Levantamiento fotogramétrico y modelación métrica (ortofotogrametría) del conjunto.  
A efectos de la validación patrimonial, será necesaria la autorización expresa de la Conselleria de Cultura, Educación y Deportes, de los profesionales que deban responsabilizarse y, del nivel de excelencia de la documentación citada.  
Decimoquinto   
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 6 de marzo de 2006, adoptó el acuerdo de informar favorablemente la modificación del Plan General .Alameda del Consell. del municipio de Sagunt debiendo cumplir los condicionantes establecidos en el Informe de la Conselleria de Cultura, Educación y Deportes, de fecha 16.01.06, relativo a las intervenciones que afecten a la Escuela de la Antigua Gerencia, elevándola al Hble. Sr. conseller de Territorio y Vivienda para su aprobación definitiva.  
Fundamentos de derecho  
Primero  
La tramitación ha sido correcta, conforme a lo establecido en el artículo 38, por remisión del artículo 55.1, de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante, LRAU).  
Segundo  
La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 27 de la LRAU. La resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de fecha 5 de marzo de 2003 tuvo como objeto el establecer una ordenanza específica reguladora para el uso hotelero que afecta a las zonas Z.O .Suelo urbano de protección arquitectónica.; Z.1, Z.2, Z.3 y Z.6 .Suelo urbano casco.; .Suelo urbano residencial de otros tipos.; Z.9 .Suelo urbano residencial Plan Parcial Playas.; .Suelo urbano no residencial de otros tipos.; y todo el suelo urbanizable. El contenido de dicha Ordenanza es establecer un coeficiente de ponderación equivalente al doble del aprovechamiento dominante, sin perjuicio de cumplir en cualquier caso lo establecido en el artículo 17 del Anexo al Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, tomando como base para ello el coeficiente de edificabilidad bruta y no el homogeneizado. Al mismo tiempo, se permite para dicho uso superar en dos alturas el máximo establecido.  
Con el objeto de la citada Modificación se sustancia la cuestión relativa a la aplicación de coeficientes de ponderación.  
Tercero  
El objeto de la Modificación es la recalificación de dos manzanas de suelo urbano. En concreto se propone que la manzana recayente a la Alameda del Consell, de 3.945 m², calificada en el vigente Plan General de uso administrativo público y zona verde, pase a tener aprovechamiento lucrativo con destino a hoteles y uso residencial con una superficie de 1662 m², quedando el resto como zona verde. En cambio la parcela ubicada en la zona portuaria, con una superficie de 3.305 m² y clasificada como suelo urbano, se propone pase a tener una calificación de dotacional lúdico deportiva.  
La Modificación se justifica en la innecesariedad del Equipamiento administrativo propuesto, además de estar perfectamente cubierta la demanda que sobre dicho uso puede existir en la zona, además de intentar potenciarse los usos hoteleros de los que carece el municipio.  
Cuarto  
Respecto de las afecciones producidas por la empresa Fertiberia, cabe decir que existe informe de la Dirección General de Interior, de fecha 25.10.04, que señala que el Análisis Cuantitativo de Riesgos (ACR) presentado por la empresa Fertiberia, comporta una disminución de la zona de intervención, pasando de 2.600 metros en el anterior informe a 1.200 metros en el actual. Sin embargo, se señala que no consta resolución expresa aceptando los datos utilizados en el informe, por lo que se sugiere dos alternativas: o bien, que sea la Autorización Ambiental Integrada la que valide la información contenida en el Análisis Cuantitativo de Riesgos (ACR), o bien, que el Departamento competente en materia de Seguridad Industrial aclare si la disminución del 50% en el alcance de la Zona de Seguridad de Fertiberia responde a criterios técnicos solventes y es asumido y aceptado por ese órgano.  
Señalar que se ha optado por pedir informe al Servicio Territorial de Industria, habiéndose recibido informe favorable.   
Asimismo, también consta Informe favorable, con condicionantes, a la Modificación del Plan General .Alameda del Consell. de Sagunt, de la Dirección Territorial de la Conselleria de Cultura, Educación.  
Quinto  
La aprobación definitiva corresponde al conseller de Territorio y Vivienda, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 39 por remisión del artículo 55.1, de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con los artículos 6.e) y 10.a), del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.   
Vistos los preceptos legales citados, y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, de conformidad con el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, resuelvo:  
Aprobar definitivamente la Modificación del Plan General .Alameda del Consell. del municipio de Sagunt debiendo cumplir los condicionantes establecidos en el Informe de la Conselleria de Cultura, Educación y Deportes, de fecha 16.01.06, relativo a las intervenciones que afecten a la Escuela de la Antigua Gerencia .  
Para proceder al sellado de los proyectos por la CTU, se deberán remitir dos copias de los proyectos, debidamente visados y diligenciados, en los que se haya practicado los condicionantes establecidos en el Informe de la Conselleria de Cultura, Educación y Deportes, de fecha 16.01.06.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el conseller de Territorio y Vivienda en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación de la misma, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999 de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien, recurso contencioso administrativo ante la sala de los contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.Todo ello, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno.  
Valencia, 19 de abril de 2006.. El conseller de Territorio y Vivienda: Rafael Blasco Castany.