Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9693, del 28-09-2023 (2023/9572)

RESOLUCIÓN de 11 de septiembre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual Torretxo-PPR11 de Alzira, en el término municipal de Alzira. Expediente 99/3071-MEA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9693

Fecha DOGV
:   28-09-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/9572


Fecha del documento
:   11-09-2023

Organismo emisor


Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 11 de septiembre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual Torretxo-PPR11 de Alzira, en el término municipal de Alzira. Expediente 99/2020-MVT. [2023/9572]  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 99/3405-RDD Alzira (Valencia).  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Mod. puntual Torretxo-PPR11  
Promotor: Ayuntamiento de Alzira  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia  
Localización: Término municipal de Alzira  
Expediente: 099 - 2019 - EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 29 de octubre de 2020, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual Torretxo-PPR11 de Alzira, en los siguientes términos:  
En fecha 27 de noviembre de 2019 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del Plan general Torretxó PPR-11 de Alzira.  
A) Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, se acompaña de borrador de la modificación del Plan y documento inicial estratégico con los contenidos del artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato digital.  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente en el municipio de Alzira es un Plan general aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia en sesión de fecha 29 de mayo de 2002, y publicado en el DOGV de 14 de agosto de 2002. Fue objeto de evaluación ambiental (expediente 184/6033 AZD), emitiéndose DIA el 19 de enero de 2001.  
En la actualidad se está tramitando la revisión del Plan general (expediente 035/09 EAE) habiéndose emitido el documento de referencia el 21 de enero de 2010.  
C) Descripción, objeto y justificación.  
La modificación tiene como objeto modificar el uso dotacional deportivo de una parcela. En la actualidad el uso deportivo municipal ya se ha construido en otro emplazamiento, junto al río Júcar. En su lugar se pretende implantar otros usos dotacionales (policía local, bomberos) que ayuden a regenerar e integrar el barrio de La Alquerieta y que no se encuentren en suelo inundable.  
Urbanísticamente el suelo deportivo se incluye dentro de la UER-111 del suelo urbanizable PPR-11. Tiene una superficie de 80.131 m².  
Se propone una nueva ordenación pormenorizada para este suelo creándose nuevos viales, zonas verdes, un equipamiento escolar, un centro religioso, un equipamiento múltiple, y las ya mencionadas parcelas para la policía y los bomberos.  
Además, se cambia el trazado viario interior para una mejor conexión entre la avenida Padre Pampillo, linde oeste de la UER-111, con el Hospital de La Ribera, que se encuentra hacia nordeste. En el enlace con dicha avenida se crea una nueva glorieta, mientras que por el linde este conecta con un viario ya existente del suelo urbano.  
  
Vigente (UER-111) Propuesta (UER-111)  
 Sup (m²) Sup (m²)  
Escolar (DLE) 2.643 Escolar (SQE) 9.810  
Aparcamiento (DLA) 3.606 Aparcamiento (SCA) 3.737  
Espacios libres (DLL) 10.791 Zonas verdes 12.532  
Viario (DLV) 14.695 Viario (SCV) 29.138  
Residencial (RUA/RPB) 14.915 Residencial 14.909  
Deportivo (DED) 80.131 Equip. Servicio Público PQI-SEG 8.128  
 Equip. Administrativo SQI-SEG 20.483  
 Equip. Múltiple SQM 25.731  
 Religioso STD 1.924  
total 126.781 Total 126.392  
  
  
  
D) Documento inicial estratégico: posibles efectos sobre el medio ambiente  
Únicamente se ha aportado una alternativa, además de la 0.  
El ámbito de actuación se encuentra en una zona periurbana de consolidación residencial. No existe vegetación ni fauna de interés afectada. No se prevén efectos sobre el patrimonio cultural o natural, el consumo de recursos, la sostenibilidad del sistema urbano, la salud o el sellado de suelo.  
La mayor afección que podría presentar la zona es el riesgo de inundación. Según la cartografía del PATRICOVA la zona situada más al oeste está ligeramente afectada, pero sin embargo según la cartografía del SNCZI no lo está.  
No se adoptan medidas preventivas al no existir efectos negativos.  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones afectadas:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
11.12.19 26.10.20  
19.10.20 SubDG Ordenación del Territorio y Paisaje:  
\* Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje (paisaje)  
\* Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
11.12.19 28.02.20 SubDG Ordenación del Territorio y Paisaje (ETCV)  
19.10.20 20.10.20 SubDG Movilidad. Servicio Planificación.  
11.12.19 C. de Educación, Cultura y Deporte: DG de Infraestructuras Educativas  
 26.11.19 Servicio Territorial de Urbanismo.  
  
  
Los informes recibidos se publicarán en el enlace:  
http://www.agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients  
junto con el informe ambiental y territorial estratégico.  
F) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
- Riesgo de inundación. El Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación, fue aprobado por Decreto 201/2015, de 29 de octubre.  
El Servicio de Ordenación del Territorio ha emitido informe en el que señalan que si bien está afectada tangencialmente por el riesgo lo que se pretende es compatible con el PATRICOVA.  
La zona está estudiada tanto por la cartografía del PATRICOVA como por la del SNCZI prevaleciendo la segunda sobre la primera. En ella se observa que la avenida Padre Pampillo está afectada por el riesgo para un periodo de retorno de 500 años.  
- Paisaje. De conformidad con lo establecido en la LOTUP, el paisaje actuará como criterio condicionante en la planificación territorial y urbanística.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje ha emitido informe en el que señala que la actuación tendrá incidencia en el paisaje por lo que será necesario la elaboración de un estudio de integración paisajística, incorporando las medidas de integración en la documentación del Plan que tenga eficacia normativa.  
Igualmente señalan que deberá definirse la Infraestructura Verde, tanto gráfica como normativamente.  
- Urbanismo. El 26 de noviembre de 2019 el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe señalando que la aprobación definitiva será autonómica puesto que afecta a la ordenación estructural. Además, desde el punto de vista de sus competencias, con relación al trámite ambiental, no plantean objeciones a la propuesta.  
- Ordenación del Territorio (ETCV). El 28 de febrero de 2020 la Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje emite informe en el que señala que la ordenación tendrá que cumplir los principios directores de ocupación de suelo para uso residencial establecidos en la directriz 78 de la ETCV.  
- Carreteras GVA.  
Según el informe emitido por el Servicio de Planificación los nuevos usos a implantar, bomberos y policía, requieren vías de acceso rápido por lo que será necesario que se estudie y defina la red primaria de conexión.  
Igualmente será necesario incluir en el ámbito de la modificación toda la red primaria necesaria para el correcto funcionamiento y accesibilidad de los mencionados usos.  
Por último, señala que esta modificación deberá ser compatible con otros documentos que se están tramitando como puede ser el Plan de movilidad urbana sostenible del municipio.  
En consecuencia, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, y una vez realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria, se observa que las modificaciones propuestas no presentarán afecciones sobre el medio ambiente, no suponen un cambio del modelo territorial ni un aumento en el consumo de recursos, por lo que bastaría realizar el procedimiento simplificado de evaluación.  
Las cuestiones relativas a la accesibilidad pueden solventarse en fases posteriores de la tramitación antes de la aprobación definitiva del plan.  
G. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
H. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación del Plan propuesto no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural, por lo que se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta no presenta nuevos efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del Plan general Torretxó PPR-11 de Alzira, cuyo objeto será el descrito en la documentación remitida, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre que previamente a su aprobación definitiva se cumplan los condicionantes descritos a continuación, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de Plan conforme a su normativa sectorial.  
1. Deberán cumplirse las indicaciones señaladas en el informe del Servicio de Planificación de 20 de octubre de 2020, y obtener informe de este servicio incorporando, en su caso, las determinaciones que en el mismo se indiquen.  
2. Deberán atenderse las determinaciones del informe de 26 de octubre de 2020, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje. Entre otras, se requiere la elaboración de un Estudio de Integración Paisajística, y obtener informe de este servicio incorporando, en su caso, las determinaciones que en el mismo se indiquen.  
3. Ante el órgano sustantivo deberá justificarse el cumplimiento de la directriz 78 de la ETCV.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual Torretxo-PPR11 de Alzira, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 6 de noviembre de 2020.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 11 de septiembre de 2023.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Angel Ivorra Devesa.