Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9196, del 18-10-2021 (2021/10829)

Información pública de acuerdo de suspensión de otorgamiento de licencias urbanísticas para la instalación de plantas fotovoltaicas.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9196

Fecha DOGV
:   18-10-2021

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/10953


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Turís

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública de acuerdo de suspensión de otorgamiento de licencias urbanísticas para la instalación de plantas fotovoltaicas. [2021/10675]  
Adoptado acuerdo por el Ayuntamiento Pleno, en sesión ordinaria celebrada el día 7 de octubre de 2021, relativo a la suspensión del otorgamiento de licencias urbanísticas para instalaciones de producción de energía fotovoltaica, de conformidad con lo establecido en el artículo 68 del Real decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, se procede a publicación íntegra del texto del acuerdo para general conocimiento:  
«2. Aprobación de la suspensión del otorgamiento y tramitación de licencias urbanísticas para instalaciones de producción de energía eléctrica fotovoltaica.  
Visto que en fecha 4 de octubre de 2021, se ha emitido informe técnico jurídico por el Departamento de Urbanismo del Ayuntamiento de Turís, firmado por el arquitecto técnico Jorge Monterde Díaz, y el letrado urbanista asesor Enrique Torres Agreda, con el siguiente tenor literal:  
  
Primero. Aumento de instalaciones fotovoltaicas  
Desde hace unos años la tecnología existente consigue hacer rentable económicamente la generación de energía eléctrica a través de sistemas fotovoltaicos, y además desde las instituciones públicas se trata de impulsar la obtención de energía procedente de fuentes renovables, financiando la implantación de estas instalaciones.  
Del examen del plano anexo al Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, se deduce que el término municipal de Turís es una zona adecuada para la implantación de estas instalaciones.  
No obstante, la colocación desordenada de grandes plantas industriales fotovoltaicas podría tener un efecto negativo en el término municipal de Turís, por la gran extensión de terreno que requiere y la posible destrucción de los valores tradicionales del municipio.  
La instalación de grandes cantidades placas fotovoltaicas podrían afectar a los valores agrícolas, ambientales, territoriales y paisajísticos, por lo que se requiere de un estudio adecuado y ajustar el planeamiento urbanístico vigente, ordenando este posible uso del suelo  
  
Segundo. Aprobación del Decreto ley 14/2020  
La Generalitat Valenciana, en fecha 7 de agosto de 2020, aprobó el Decreto ley 14/2020, que, con el objetivo de facilitar la implantación de plantas generadoras de energía fotovoltaica, creando un sistema de tramitación rápida de aprobación autonómica.  
Además, el artículo 19 del citado Decreto Ley declara todo el ámbito municipal compatible con estas instalaciones, sin tener en cuenta el carácter protegido o no de la ordenación urbanística. Así dispone el artículo lo siguiente:  
«Desde el punto de vista urbanístico solo se considera incompatible el uso de instalación fotovoltaica para generación de energía eléctrica cuando esté expresamente prohibido en el planeamiento urbanístico municipal para la zona urbanística en el que se pretende ubicar.»  
Las normas subsidiarias de planteamiento distinguen entre diferentes tipos de suelo no urbanizable: no protegido (común), protección agrícola, protección forestal, protección ganadera, protección arqueológica y protección de infraestructuras. En cuanto a los usos utiliza un sistema ordenado y positivo, señalando qué usos están permitidos en cada zona, quedando, por lo tanto excluidos los usos no contemplados en la normativa.  
No obstante, la redacción del artículo 19 del Decreto Ley, supone la ruptura de este sistema de ordenación de usos, estableciendo la posibilidad de implantación de instalaciones fotovoltaicas, de hasta 50 MW, en cualquier tipo de suelo, pese a la protección existente.  
Esta situación puede suponer un desorden en la ubicación adecuada de estas instalaciones, depredando el territorio sin criterios urbanísticos, por lo que se debe estudiar la idoneidad y testar la voluntad de la población municipal, para colocación de estas plantas generadoras, su restricción o incluso su prohibición.  
A estos efectos se está estudiando y elaborando por los técnicos correspondientes los documentos necesarios para iniciar la tramitación de la modificación puntual de las normas subsidiarias de planeamiento correspondiente.  
  
Tercero. Suelo urbano, urbanizable, edificaciones existentes y autoconsumo  
Por otra parte, entendemos que el uso a examinar es la implantación de instalaciones productoras de energía eléctrica mediante placas fotovoltaicas en el suelo no urbanizable para su posterior comercialización, dado que estas son las que deben tener un control y un orden urbanístico adecuado.  
Deben quedar fuera de esta suspensión de licencias:  
- Las instalaciones fotovoltaicas que se planteen en el suelo urbano y urbanizable.  
- Las instalaciones fotovoltaicas que se planteen en las edificaciones existentes  
- Las instalaciones fotovoltaicas cuyo destino sea el autoconsumo, con y sin excedente, en los términos definidos en el Real decreto 244/2019, de 5 de abril, por el que se regulan las condiciones administrativas, técnicas y económicas del autoconsumo de energía eléctrica.  
  
Cuarto. Determinaciones de la suspensión del otorgamiento de licencias fotovoltaicas  
La posibilidad de suspensión del otorgamiento de licencias está recogida en el artículo 68 del TRLOTUP con motivo de facilitar el estudio o reforma de la ordenación vigente, es decir, con carácter previo a la suspensión que se produce con motivo de la exposición al público de un plan en tramitación:  
«1. La administración promotora del plan podrá acordar la suspensión de la tramitación y del otorgamiento de licencias de parcelación, edificación y demolición, para ámbitos determinados, con el fin de facilitar el estudio o reforma de la ordenación urbanística».  
La licencia concreta que se pretende suspender es la autorización del uso para la implantación de instalaciones de producción de energía eléctrica fotovoltaica. En el concepto de licencias se incluye cualquier autorización administrativa que implique la concesión de ese uso, incluso acuerdos aprobatorios de nuevos programas de actuación (art. 68.5 TRLOTUP).  
En cuanto a la duración de la suspensión, el artículo 68.2 del TRLOTUP señala que «La suspensión tendrá una duración máxima de dos años. Este plazo se interrumpirá, con alzamiento de la suspensión, si, transcurrido un año, no se somete a exposición pública la propuesta del plan».  
En cuanto a la duración se considera apropiada la duración máxima de dos años.  
En cuanto al ámbito de la suspensión de licencias debe limitarse al suelo no urbanizable, ya sea protegido o no protegido, con la exclusión de autorizaciones en edificaciones existentes y las instalaciones destinadas al autoconsumo.  
  
Quinto. Conclusión  
En conclusión, los técnicos que suscribimos consideramos que debiera suspenderse la concesión de licencias y autorizaciones para la colocación de instalaciones productoras de energía eléctrica fotovoltaica, mientras que se efectúa el estudio de las zonas idóneas para su ubicación y la tramitación de los instrumentos de planeamiento adecuados, según se ha expuesto en este informe, en los siguientes términos:  
- Suspender la concesión y tramitación de licencias y autorizaciones para la colocación de instalaciones productoras de energía eléctrica fotovoltaica en el Suelo No Urbanizable, protegido y no protegido, excepto en los siguientes supuestos:  
· Las instalaciones fotovoltaicas que se planteen en las edificaciones existentes  
· Las instalaciones fotovoltaicas cuyo destino sea el autoconsumo, con y sin excedente, en los términos definidos en el Real decreto 244/2019, de 5 de abril, por el que se regulan las condiciones administrativas, técnicas y económicas del autoconsumo de energía eléctrica.  
- La duración de la suspensión de licencias y autorizaciones será de dos años, salvo que se alce con anterioridad la suspensión, o entre en vigor el instrumento de planeamiento correspondiente.»  
De conformidad con el informe técnico jurídico de fecha 1 de octubre de 2021, el Pleno de la Corporación, por el voto favorable de los siete miembros que integran el Grupo Socialista, el voto en contra de los tres miembros del Grupo Ciudadanos y la abstención de los tres miembros del Grupo Popular, acuerda:  
  
Primero  
Suspender la concesión y tramitación de licencias y autorizaciones para la colocación de instalaciones productoras de energía eléctrica fotovoltaica en el suelo no urbanizable, protegido y no protegido, excepto en los siguientes supuestos:  
- Las instalaciones fotovoltaicas que se planteen en las edificaciones existentes  
- Las instalaciones fotovoltaicas cuyo destino sea el autoconsumo, con y sin excedente, en los términos definidos en el Real decreto 244/2019, de 5 de abril, por el que se regulan las condiciones administrativas, técnicas y económicas del autoconsumo de energía eléctrica.  
La duración de la suspensión de licencias y autorizaciones será de dos años, salvo que se alce con anterioridad la suspensión, o entre en vigor el instrumento de planeamiento correspondiente.  
  
Segundo  
Remitir el presente acuerdo, a la Dirección General de Industria, y a la Dirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje para su conocimiento y efectos, en la tramitación de los expedientes amparados en el Decreto 14/2020 de autorización de plantas generadoras de energía.  
  
Tercero  
Remitir el presente acuerdo al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana para su publicación, momento a partir del cual entrará en vigor la suspensión. Asimismo, publicar el acuerdo en la web municipal.  
  
Cuarto  
Facultar a la Alcaldía para efectuar cualquier tipo de actuación administrativa para la tramitación del expediente.»  
  
Turís, 14 de octubre de 2021.- El alcalde: Eugenio Fortaña Fons.