Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2870, del 15-11-1996 (1996/839980)

RESOLUCIÓN de 5 de enero de 1996, de la directora general de Calidad Ambiental sobre declaración de impacto ambiental.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2870

Fecha DOGV
:   15-11-1996

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1996/839980


Fecha del documento
:   05-01-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIóN de 5 de enero de 1996, de la directora general de Calidad Ambiental sobre declaración de impacto ambiental.   
Visto el expediente 314/94-AIA sobre el proyecto de Saneamiento de Jávea: Colectores Generales, pliego de Bases para la Estación Depuradora de Aguas Residuales de Jávea (Alicante) , promovido por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.  
Resultando que, en fecha 5 de diciembre de 1994, la Entitat Pública de Sanejament d'Aigües Residuals de la Comunitat Valenciana remitió a esta Conselleria de Medio Ambiente un ejemplar del proyecto de Saneamiento de Jávea: Colectores Generales y pliego de Bases para la Estación Depuradora de Aguas Residuales (en adelante EDAR), así como copia del Estudio de Impacto Ambiental correspondiente.  
Resultando que el Estudio de Impacto Ambiental ha estado sometido a información pública mediante anuncio de la Entitat Pública de Sanejament d'Aigües Residuals de la Comunitat Valenciana publicado en el Boletín Oficial del Estado nº 165 de 12 de julio de 1994, así como en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana nº 2.309 de 13 de julio de 1994, no habiéndose formulado ninguna alegación, según certificados del Ayuntamiento de Jávea y de la Entitat de Sanejament, remitidos por esta última el 5 de diciembre de 1994.  
Resultando que, en fecha 23 de diciembre de 1994 se efectuó consulta a los siguientes organismos:  
- Dirección General de Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura  
- Servicios territoriales de Medio Ambiente de Alicante  
- Servicio de Planificación de los Recursos Hidrológicos perteneciente a esta Dirección General  
- Ayuntamiento de Jávea  
Resultando que en fecha 20 de febrero de 1995 se recibieron de la Dirección General de Patrimonio los informes emitidos por los técnicos de arqueología, etnología y arquitectura ,en los que se reflejan los siguientes puntos:  
1. Que el estudio de Impacto Ambiental presentado no cumple con la legislación vigente en la materia, en concreto con el articulo 2.1.4 de la Ley 2/1989 de Impacto Ambiental y el articulo 6 del capítulo Segundo del Reglamento que la desarrolla, ya que en dicho estudio no se consideran los efectos de la ejecución del proyecto sobre el patrimonio histórico, artístico y arqueológico.  
2. Que como consecuencia de ello no se ha previsto el Impacto sobre los posibles yacimientos existentes.  
3. En el inventario General de Yacimientos Arqueológicos de la Comunidad Valenciana de la Conselleria de Cultura se encuentra inventariado el yacimiento arqueológico de La Punta del Arenal, yacimiento suficientemente conocido y con un amplísimo corpus de materiales.  
4. La obra proyectada, en concreto la canalización de la depuradora con el emisario submarino pasa por la necrópolis, afectándola y sin que en el proyecto presentado se prevean medidas correctoras, de estudio previo o de cualquier otro tipo.  
Por todo lo cual en el citado informe se propone:  
1. Que el proyecto de Colectores y pliego de Bases de la Estación Depuradora de Aguas Residuales de Jávea, no sea aprobado desde el punto de vista arqueológico por la Dirección General de Patrimonio Artístico, por incumplir la legislación vigente en la materia.  
2. Que dicho proyecto sea devuelto con la recomendación de incluir lo que la legislación establece en materia de Patrimonio Arqueológico y se contemplen las medidas correctoras o preventivas, excavación previa de la zona afectada o desvío del trazado del colector.  
Resultando que, como contestación a la consulta efectuada se ha recibido en fecha 17 de mayo de 1995, dictamen del Ayuntamiento de Jávea en el que se reflejan las siguientes consideraciones:  
1. Con la finalidad de reducir las emanaciones de olores en las instalaciones de cabecera de la planta, se propone que tanto los desarenadores-desengrasadores, como la balsa de regulación, se ubiquen en edificio cerrado, convenientemente desodorizado (hojas 11 y 14 del pliego de bases técnicas y ap.7.2.3. de medidas correctoras).  
2. Con la finalidad de evitar la posible emanación de gases provenientes de procesos anaerobios ha de justificarse detalladamente el funcionamiento de las zonas de anoxia en las cubas de aireación (Hoja 17 del pliego de bases técnicas y ap.7.2.3.de las medidas correctoras).  
3. Por parte de la Conselleria de Medi Ambient en colaboración con la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales y con los ayuntamientos afectados, deberían llevarse a cabo los estudios necesarios para la justificación de un uso final adecuado de los fangos que se producirán en el conjunto de las instalaciones de depuración proyectadas en la Comarca de la Marina Alta.  
4. Se propone que se solicite periódicamente la inspección ocular de los trabajos de apertura de zanjas de los colectores por parte del arqueólogo municipal de Jávea.  
Resultando que en fecha 26 de abril de 1995 se remitió a la Entidad de Saneamiento copia del informe de la Dirección General de Patrimonio anteriormente referido, junto con la solicitud de la realización de ampliación del Estudio de Impacto Ambiental, en la que se describan los elementos medioambientales susceptibles de ser impactados por los colectores y obras en el emisario proyectadas, y en la que se contemplen los impactos producidos y las medidas necesarias para la prevención y/o corrección de los mismos. Se evaluarán también las afecciones al patrimonio histórico artístico y arqueológico.   
Asimismo se remitió a la Entitat de Sanejament, con fecha de 30 de mayo de 1995, copia del informe del Ayuntamiento de Jávea recibido con posterioridad, con el objeto de que se pudieran incluir en la ampliación del estudio de impacto ambiental solicitada, los términos del mismo que se considerara necesario.   
Resultando que en fecha 28 de septiembre de 1995 la Entitat de Sanejament remite a esta Conselleria la ampliación del estudio de impacto ambiental, en la que se incluyen las afecciones al patrimonio arqueológico y etnológico, reflejando que la zona afectada por las obras se encuentra en un espacio de cierta densidad de restos arqueológicos, afectando de forma importante a uno de ellos, proponiendo en consecuencia medidas correctoras, que se concretan en la realización de seguimiento arqueológico en la ejecución de la obra en varios tramos, especialmente en las zonas más próximas a los yacimientos de La Duana y el de la necrópolis de La Punta del Arenal, aconsejando para éste último además, la realización de sondeo arqueológico, con la indicación de que tanto los seguimientos como los sondeos se realicen en el inicio de la ejecución de la obra.  
Resultando que en el Servicio de Planificación de los Recursos Hidrológicos de esta Dirección General se encuentran los antecedentes de la autorización concedida en su día por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes para la ejecución del emisario submarino en la playa del Arenal, en el que se recogen las aguas procedentes de los núcleos de El Arenal, MontaÑar I y parte de MontaÑar II, calculándose para una población entre 5000 y 10079 habitantes, según la estación del aÑo, figurando asimismo la anotación de que « el funcionamiento futuro de la instalación puede verse afectado por las actuaciones que el Ayuntamiento tiene planteadas en cuanto a saneamiento (instalación de una planta de tratamiento de aguas residuales)». En el expediente consultado se indica que falta el Plan de Conservación y Vigilancia del Emisario.  
Resultando que el Programa de Vigilancia Ambiental incluido en el estudio de impacto se limita a establecer de forma genérica la necesidad de vigilar la adecuación de ciertas medidas correctoras así como el grado de cumplimiento de las previsiones del proyecto, sin que en el mismo se establezca ninguna medida concreta específica para la consecución de tales objetivos. No se establece, por tanto, el sistema concreto a utilizar para la recogida de datos y para el análisis de la información obtenida de la interpretación de los mismos.  
Considerando que las obras de infraestructura de Saneamiento del municipio de Jávea están ya previstas en el Plan General de Ordenación Urbana de 1990.  
Considerando que la evacuación actual de parte de las aguas residuales urbanas de Jávea sin tratamiento de depuración a través de los emisarios submarinos de la playa del Arenal y del sur del puerto, provoca la degradación progresiva del medio marino (tal y como se describe en el estudio de impacto sobre la situación actual de los poblamientos biológicos marinos) así como la pérdida de calidad de las aguas de baÑo, hace necesario el planteamiento de una infraestructura de saneamiento, que permita minimizar el impacto generado por la masiva urbanización que se ha producido en los últimos aÑos en la zona objeto del proyecto.  
Considerando que la Orden de 13 de julio de 1993 por la que se aprueba la Instrucción para el proyecto de conducciones de vertidos desde tierra al mar (Boletín Oficial del Estado nº 178 de 27 de julio de 1993) establece en su artículo 5.2.4 que en proyectos de vertidos a través de emisarios submarinos se deberá incluir un programa de vigilancia y control que permita el seguimiento del impacto del vertido en la calidad del medio marino y el cumplimiento de los objetivos de calidad.  
Considerando que en la ampliación del Estudio de Impacto se contemplan de forma detallada los posibles efectos de las obras proyectadas sobre los yacimientos arqueológicos que se indican en el informe emitido por la Dirección General de Patrimonio, así como las medidas correctoras propuestas para evitar un impacto negativo sobre el patrimonio arqueológico y etnológico.  
Considerando que el proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprenden del art. 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento.  
Considerando que en el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
Considerando que el artículo quinto de la Ley 2/1989 atribuye la competencia al órgano ambiental para la declaración de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique esta ley.  
Considerando que el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medi Ambient, texto refundido aprobado por la Orden de 23 de junio de 1994, del conseller de Medi Ambient, atribuye a la Dirección General de Calidad Ambiental la competencia para la tramitación y formulación de la declaración de impacto ambiental.  
Por todo ello y en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente declaración de impacto ambiental:  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales, el proyecto de Saneamiento de Jávea: Colectores Generales y pliego de Bases para la Estación Depuradora de Aguas Residuales de Jávea (Alicante), promovido por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, siempre y cuando se cumplan los siguientes condicionantes, además de las medidas correctoras y de vigilancia ambiental del estudio de impacto que no entren en contradicción con los mismos:  
1) En el Proyecto de Construcción se contemplarán las partidas presupuestarias necesarias para recoger las medidas correctoras de impacto ambiental previstas en el proyecto y en el estudio de impacto ambiental así como las que se deriven del cumplimiento de los condicionantes que a continuación se establecen.  
2) El Proyecto de Construcción de la Estación Depuradora de Aguas Residuales deberá incorporar un estudio del riesgo de inundación en el que se incluirán las medidas y directrices explícitas de protección para reducir los posibles efectos negativos que pudieran derivarse.  
3) El efluente vertido cumplirá en todo momento la Directiva 91/271/CEE, sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas. Se realizarán, asimismo, analíticas de control de las aguas residuales industriales que entren a la red de colectores, tal como se estipula en el Anejo I.C. de la citada Directiva.  
En cumplimiento de las prescripciones de la Ley 2/1992 de 26 de marzo de Saneamiento de las Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana y demás normativa complementaria se exigirá del Ayuntamiento de Jávea la vigilancia en el cumplimiento de las ordenanzas de vertido, dictadas para el correcto funcionamiento de la estación depuradora y para la protección de las instalaciones de depuración y la red de colectores.  
4) En cumplimiento de la Ley de Costas 22/1988 que establece en el artículo 77 que las autorizaciones de vertido podrán ser modificadas cuando se hayan alterado los supuestos determinantes de su otorgamiento se iniciará la tramitación, a través de esta Dirección General de Calidad Ambiental, de la preceptiva autorización de vertido al mar a través de Emisario Submarino, ya que se considera que las condiciones para las que en su día se otorgó la autorización se han visto sustancialmente modificadas por las obras proyectadas.  
5) En el Programa de Vigilancia Ambiental se incluirá un control del rendimiento de depuración obtenido, para lo cual se efectuará la analítica correspondiente en el afluente y efluente, tanto para la linea de agua como para la linea de fangos (en el caso de que se destine el agua para riegos, se incluirá un análisis de la salinidad, teniendo en cuenta que no se debe de utilizar para el riego de vegetales de consumo en crudo). La periodicidad de las tomas de muestras será semanal debiéndose realizar y remitir a esta Dirección General un informe trimestral con las conclusiones que se obtengan al respecto.  
Dicho informe trimestral deberá recoger como mínimo, además de los rendimientos de depuración, controles semanales sobre el estado general de las instalaciones, estado y evolución del proceso depurativo, estado del mantenimiento, cumplimiento de las normas de seguridad e higiene, destino del efluente y de los fangos y residuos generados, impacto ambiental de la planta: ruidos, olores, aumento de los vectores de infección, grado de integración paisajística de las obras, caudales tratados y desviación respecto de las previsiones de proyecto en cuanto a dimensionamiento de las instalaciones, etc.  
En función de los resultados obtenidos, se adoptarán durante el primer aÑo de funcionamiento de las instalaciones, las medidas correctoras que fueran necesarias.  
6) Se garantizará, durante la explotación, el adecuado vertido o utilización de los fangos y resto de residuos sólidos y pastosos generados en las instalaciones, registrando en planta las cantidades eliminadas y su destino. Si se usasen los fangos en la producción de compuesto se tendrá en cuenta el Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre y la Orden de 26 de octubre de 1993, sobre la utilización de lodos de depuración en el sector agrario.  
7) En las zonas que presentan una alta vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos por porosidad, se tendrá especial cuidado y precaución al efectuar cualquier operación de la que pudiera derivarse algún vertido contaminante, tanto en las fases de construcción como de explotación posterior de las instalaciones. Si accidentalmente se produjera algún vertido, sólido o líquido, de cualquier sustancia contaminante, se procederá a la inmediata limpieza y adecuación del área afectada.  
8) La Dirección Facultativa velará para que, una vez ejecutadas y terminadas las obras, se proceda a la retirada de todos aquellos escombros, materiales sobrantes y demás elementos o restos de obra que hayan sido depositados, vertidos o abandonados en las zonas de obra y en sus alrededores, procediendo a la adecuación y limpieza de cualquier área de terreno afectada por las mismas.  
9) El adjudicatario de las obras, antes del inicio de las mismas, presentará a la Dirección Facultativa para su remisión a esta Dirección General, el Plan de Obras en el que se detallarán a nivel suficiente y con la información gráfica a escala adecuada los lugares previstos para la localización de instalaciones y para la ubicación de escombreras, vertederos, zonas de préstamo de materiales y canteras o lugares de extracción.  
10) Si se estimase necesaria la apertura de nuevos vertederos y/o escombreras distintos de los actualmente controlados, debidamente legalizados y autorizados, será preceptivo someter la elección del emplazamiento de los mismos y su apertura y utilización al procedimiento de evaluación de impacto ambiental.  
Del mismo modo se actuará en el caso de la apertura de nuevas canteras o lugares para la extracción de materiales, de no utilizar aquellos lugares convenientemente legalizados.  
El director Facultativo deberá vigilar esta legalidad no permitiendo ninguna extracción o vertido indiscriminado.  
11) Durante la ejecución de las obras, no se realizarán trabajos que puedan perjudicar el descanso nocturno de la población, tanto por impactos sonoros o vibraciones molestas, como por elevada luminosidad.  
Se extremará la vigilancia durante la ejecución del tramo de colectores en las proximidades del casco urbano, por las posibles repercusiones que sobre el trafico rodado pudieran producirse con las consecuentes afecciones sobre la población, sobre todo en época estival.  
12) En caso de que durante la construcción de las obras se produjese algún hallazgo de restos arqueológicos, se paralizarán inmediatamente las obras y se comunicará el hecho a la Dirección General de Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura de acuerdo con la Ley 16/1985, del Patrimonio Histórico EspaÑol. Dada la importancia de los yacimientos arqueológicos que pueden verse afectados, en la ejecución de las obras se deberá contar con la supervisión de un arqueólogo, de forma que se garantice que en ningún momento el patrimonio arqueológico pueda verse afectado. Se deberá dar cumplimiento a las medidas correctoras previstas en este punto cuando se indica que los seguimientos y sondeos arqueológicos es conveniente realizarlos en el inicio de la ejecución de la obra. Debiendo estar todo ello incluido en las partidas presupuestarias.  
La Dirección Facultativa velará para que los trabajos de construcción, tanto de los colectores como de la EDAR, y los trabajos de reparación del emisario submarino, se realicen con las precauciones necesarias para evitar cualquier degradación ambiental o afección al yacimiento arqueológico de la Punta del Arenal. A su vez, una vez ejecutadas y terminadas las obras, se procederá a la retirada de todos aquellos escombros, materiales sobrantes y demás elementos o restos de obra que hayan sido depositados, vertidos o abandonados en las zonas de obra y en sus alrededores, restaurando el espacio terrestre o marino, que haya podido verse afectado.  
13) Se adoptaran las medidas adecuadas que sean precisas y necesarias, a fin de garantizar la ausencia de olores y molestias en la fase de funcionamiento de la EDAR.  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental.  
Valencia, 5 de enero de 1996.- La directora general de Calidad Ambiental: Gloria Arnandis Boix.