Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9153, del 17-08-2021 (2021/8639)

ORDEN 4/2021, de 10 de agosto, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la cual se modifica la Orden 1/2019, de 28 de noviembre, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la cual se aprueban las bases reguladoras de la concesión de becas para la realización de prácticas profesionales en los centros directivos de la Conselleria.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9153

Fecha DOGV
:   17-08-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2021/8639


Fecha del documento
:   10-08-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática
    * ayuda pública

ORDEN 4/2021, de 10 de agosto, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la cual se modifica la Orden 1/2019, de 28 de noviembre, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la cual se aprueban las bases reguladoras de la concesión de becas para la realización de prácticas profesionales en los centros directivos de la Conselleria. [2021/8639]  
  
  
PREÁMBULO  
  
I. Mediante la Orden 1/2019, de 28 de noviembre, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, se aprobaron las bases reguladoras de la concesión de becas para la realización de prácticas profesionales en los centros directivos de la Conselleria.  
II. La modificación de estas bases tiene diferentes finalidades. En primer lugar, contribuye a la formación de especialistas en materia de protección datos, mediante la convocatoria de becas dirigidas a titulados y tituladas en derecho, ciencias políticas y gestión y administración pública, al mismo tiempo que incrementa, en retorno, los beneficios de su futura inserción en el mercado laboral mediante la adquisición de las habilidades profesionales en esta área.  
Por otro lado, se ordena y sistematiza el acceso a las becas en materia de cooperación al desarrollo, y en materia de cumplimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible dirigido a personas con la titulación universitaria de licenciatura o grado en derecho, ciencias políticas, educación social, gestión y administración pública, pedagogía, psicología, sociología, trabajo social (rama de ciencias sociales y jurídicas y rama de ciencias de la salud).  
III. Además, la gestión de las convocatorias de las becas ha puesto de manifiesto la necesidad de modificar determinados aspectos técnicos de la regulación contenida en esta y aclara el régimen de permisos y periodo de descanso, entre otros aspectos. Se considera que las modificaciones introducidas comportarán una flexibilización y mejora en la gestión de estas.  
IV. En último lugar, la aplicación de la norma tiene como finalidad reforzar el nivel de protección de datos de carácter personal de las personas beneficiarias de las becas, añadiendo un nuevo artículo en esta materia, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4.11 del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016 relativo a la protección de las personas físicas en cuanto al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el cual se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) y al informe 175/2018 de la Agencia Española de Protección de Datos, relativo a las bases jurídicas aplicables a los tratamientos de datos realizados por las administraciones públicas.  
V. Esta orden se somete a los principios de buena regulación en el ejercicio de la potestad reglamentaria establecidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia. Del expuesto en los párrafos anteriores se pone de manifiesto el cumplimiento de los principios de necesidad y eficacia. La orden es conforme a primeros de proporcionalidad, puesto que se opta por una modificación normativa que se ajusta a las nuevas necesidades detectadas y con vocación de permanencia y de vigencia indefinida, manteniéndose gran parte de la regulación anterior, e igualmente se ajusta a primeros de seguridad jurídica y de eficiencia.  
La elaboración de la presente orden se ajusta a lo que se prevé en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, en su Reglamento de desarrollo aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, y en el título X de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y la misma cumple al que se dispone en el artículo 165 de la referida Ley 1/2015, de 6 de febrero, relativo a las bases reguladoras de la concesión de subvenciones. La regulación respeta y es coherente con la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales (de ahora en adelante Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre) y el resto del ordenamiento jurídico de aplicación. Finalmente, es aplicable la normativa específica sobre este tipo de ayudas, que en el ámbito de la Generalitat está constituida por el Decreto 132/2009, de 4 de septiembre, del Consell, por el cual se regula la concesión de becas, que implementa el marco de la política dirigida a la integración y formación de jóvenes, completando su formación académica y facilitando las prácticas profesionales, a la vez que se facilitan los primeros contactos con el mundo laboral en el sector público, todo esto de acuerdo con las competencias exclusivas de la Generalitat recogidas en los artículos 49.1 y 53.1 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana. Además, no incluye restricciones innecesarias ni obligaciones adicionales en las previstas en el bloque normativo de aplicación.  
En el proceso de elaboración de esta orden, y de acuerdo con el citado artículo 165 de la Ley 1/2015, se han emitido los preceptivos informes de la Abogacía de la Generalitat y la Intervención Delegada en la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática. Se ha respetado, así mismo, el principio de transparencia, dando participación a la ciudadanía a través de los trámites de consulta previa y de información pública.  
VI. Las becas objeto de concesión, de acuerdo con las bases reguladoras de esta orden, no están sujetas a la política de competencia de la Unión Europea en materia de ayudas públicas y, por lo tanto, no requieren notificación a la Comisión Europea, porque no reúnen los requisitos del artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, puesto que en cuanto a la calidad de la persona beneficiaria y del objetivo de las becas, estas acciones subvencionables no afectan la competencia, ni los intercambios comerciales entre los estados miembros y tampoco favorecen a empresas o producciones determinadas. Con la percepción de las becas mencionadas, no hay ninguna ventaja económica ni desarrollo de actividad económica en el mercado que se relaciona con la oferta de bienes y servicios que permiten la posibilidad de falseamiento de la competencia que afecte los intercambios comerciales entre estados miembros, al efecto que señala el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el cual se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar subvenciones públicas.  
Esta norma está incluida como una de las iniciativas previstas en el Plan estratégico de subvenciones 2020-2023 de la Conselleria, que incluye varias líneas de concesión de becas.  
Por eso, de acuerdo con el que disponen el artículo 28.e de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, y el artículo 165.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, conforme con el Consell Jurídic Consultiu,  
  
  
ORDENO  
  
Artículo único. Modificación de la Orden 1/2019, de 28 de noviembre, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la cual se aprueban las bases reguladoras de la concesión de becas para la realización de prácticas profesionales en los centros directivos de la Conselleria  
Se modifican el artículo 2 y el artículo 16, se suprime el apartado 9 del artículo 5 y se añade un nuevo artículo 23, todo ello en el sentido que se indica en el anexo único de la presente orden.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. Incidencia presupuestaria  
La aprobación de la presente modificación de las bases no comporta obligaciones económicas. Serán las correspondientes convocatorias las que, de acuerdo con la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, recogerán las líneas a las cuales se imputa el pago de las becas, así como el importe global máximo destinado a abonarlas.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa  
Quedan derogadas cuántas disposiciones de igual o inferior rango se oponen al que se dispone en esta orden.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única. Entrada en vigor  
La presente Orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 10 de agosto de 2021.- La consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática: Rosa Pérez Garijo.  
  
  
ANEXO ÚNICO  
  
Nueva redacción de los artículos 2 y 16, supresión del apartado 9 del artículo 5 y adición de un nuevo artículo 23 de la Orden 1/2019, de 28 de noviembre, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la cual se aprueban las bases reguladoras de la concesión de becas para la realización de prácticas profesionales en los centros directivos de la Conselleria  
  
Primero  
Se modifica el artículo 2, requisitos de las personas beneficiarias, que queda redactado de la siguiente manera:  
  
Artículo 2. Requisitos de las personas solicitantes  
Respecto a los principios de publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad, igualdad y no discriminación, las personas solicitantes de las becas para la realización de prácticas profesionales tienen que cumplir, en la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes, los requisitos siguientes:  
1. Estar en posesión de una de las titulaciones universitarias siguientes según la materia, siempre que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización de los estudios:  
a) Para las becas en materia de transparencia, buen gobierno, participación ciudadana o atención a la ciudadanía: licenciatura o grado en Derecho, Administración y Dirección de Empresas, Sociología, Ciencias Políticas, ingeniería Informática, Gestión y Administración Pública, Publicidad y Relaciones Públicas, ingeniería en Telecomunicaciones o Información y Documentación.  
b) Para las becas en materia de responsabilidad social o fomento del autogobierno: licenciatura o grado en Derecho o Gestión y Administración Pública.  
c) Para las becas en materia de cooperación al desarrollo: máster universitario oficial en Cooperación al Desarrollo.  
d) Para las becas en materia de cumplimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible: licenciatura o grado en Derecho, licenciatura o grado en Ciencias Políticas, Educación Social, Gestión y Administración Pública, Pedagogía, Psicología, Sociología, Trabajo Social (rama de ciencias sociales y jurídicas y rama de ciencias de la salud).  
e) Para las becas en materia de memoria histórica y calidad democrática: licenciatura o grado en Derecho o en Historia.  
f) Para las becas en materia de protección de datos de carácter personal: licenciatura o grado en Derecho, Ciencias Políticas y Gestión y Administración Pública.  
2. No haber sido beneficiarias de becas de prácticas profesionales en la Generalitat, por un periodo igual o superior a 36 meses. Este periodo se computará tomando en consideración la totalidad de la duración de las becas disfrutadas, sea una o diversas, incluyendo los periodos de prórroga.  
3. No encontrarse incursas en las prohibiciones para obtener la condición de persona beneficiaria establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (de ahora en adelante, Ley 38/2003, de 17 de noviembre), lo cual se tiene que acreditar por medio de la declaración responsable incluida en el modelo de solicitud, accesible en la sede electrónica de la Generalitat (https://sede.gva.es), salvo que atendida la naturaleza de la beca y la finalidad de esta se exceptúe en la convocatoria alguna de estas prohibiciones.  
4. Tener la capacidad funcional para llevar a cabo las tareas.  
Las personas con discapacidad pueden alegar su condición a efectos de dirimir el posible empate que pueda producirse, en los términos recogidos en el artículo 11 de esta orden.  
  
Segundo  
Se suprime el apartado 9 del artículo 5.  
  
Tercero  
Se modifica el artículo 16 que queda redactado de la siguiente manera:  
  
Artículo 16. Obligaciones y derechos de las personas beneficiarias  
1. Las personas beneficiarias de las becas tienen las obligaciones siguientes:  
a) Comunicar, si procede, la aceptación de la ayuda e incorporarse al departamento en el plazo que indique la resolución de concesión. La no incorporación injustificada en la fecha indicada se interpreta como una renuncia a la ayuda concedida. En tal caso, se puede conceder una nueva ayuda a la persona que corresponda según la regulación de las bolsas de reserva para sustituciones establecidas en el artículo 19.  
b) Aportar, en el plazo de los diez días hábiles siguientes a la publicación de la resolución de concesión en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la documentación siguiente:  
1.º El impreso de domiciliación bancaria, debidamente rellenado y subscrito por la persona beneficiaria, en que tiene que constar el número de cuenta en el cual se recibirán las transferencias mensuales, y que se encuentra disponible en el portal institucional de la Generalitat en internet (www.gva.es).  
2.º La resolución de la Tesorería General de la Seguridad Social de asignación de número de seguridad social o de número de afiliación.  
c) Renunciar a cualquier otra beca coetánea que disfruta.  
d) Realizar la actividad que ha motivado la concesión de la beca durante todo el periodo de goce de esta, de acuerdo con las directrices que establece quién ejerza la dirección técnica de cada una de las personas beneficiarias de las becas.  
e) Estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, todo esto antes de dictarse la propuesta de resolución de concesión de las becas en conformidad con la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
f) Guardar el debido secreto y confidencialidad de los asuntos en que intervenga, así como sobre cualquier información obtenida durante el desarrollo de la beca. Esta obligación se mantendrá, incluso, después de que el becario o becaria concluya su vinculación con la Conselleria.  
  
g) Las personas becadas no pueden publicar ningún artículo, ni remitir ninguna comunicación a cualquier entidad u organismo, sobre materias relacionadas con su beca o la actividad del organismo, sin autorización previa del departamento.  
En el supuesto de que haya autorización, el becario o becaria tendrá que hacer constar expresamente en la publicación que la actividad se ha realizado mediante una beca de la Conselleria.  
h) Identificarse y utilizar distintivos como persona beneficiaria de becas de carácter profesional.  
i) En el último mes de duración de la beca (o después de la finalización del periodo de duración de las becas, y en un plazo máximo de 10 días a partir del siguiente a su finalización) las personas beneficiarias tienen que entregar a su tutor o tutora una memoria sobre las actividades realizadas y los conocimientos adquiridos. Esta memoria tiene que tener una extensión máxima de 100 folios. La entrega de la memoria, así como el informe favorable posterior por parte de la persona responsable de la dirección de la práctica, son condiciones indispensables para el pago del importe del último mes del periodo de duración de las becas.  
j) Cumplir las otras obligaciones que establece el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, así como las que se derivan del conjunto de las bases de esta orden, o de las específicas que establezca la convocatoria.  
2. Durante el periodo de disfrute de las becas, la persona beneficiaria tiene que ejercer las prácticas con un horario máximo de treinta horas semanales, que se distribuirán de la forma en que organizó su tutor o tutora durante el periodo de goce de la beca.  
La dirección técnica puede estipular, previo acuerdo con la persona beneficiaria, dos periodos de descanso, no superiores cada uno de estos a diez días hábiles o de los días que corresponden proporcionalmente al tiempo de goce efectivo de la beca, que no implican disminución de la cuantía inicial de la beca.  
3. Las personas beneficiarias de las becas de carácter profesional tienen derecho, previo aviso la dirección técnica de las prácticas y justificación posterior mediante la presentación de un certificado acreditativo de la concurrencia de las circunstancias expuestas, al régimen de permisos siguiente:  
a) Por exámenes, ya sean finales o parciales.  
b) Por visita médica: la persona beneficiaria tiene permiso durante las horas indispensables para asistir a la visita médica.  
c) Por enfermedad: en este caso, el becario o becaria tendrá que ampliar el horario de las prácticas por el número de horas de la enfermedad, después de aportar la justificación del parte médico, sin perjuicio del que se establece en el artículo 19.4 en casos de ingreso hospitalario prolongado.  
4. Cuando se aceptan las bases de esta convocatoria, las personas beneficiarias de las becas que pueden concederse ceden gratuitamente y de manera indefinida los resultados que se obtengan como consecuencia del desarrollo de las actividades ejercidas en virtud de estas becas, así como la memoria final que presentan, y la Conselleria se reserva el derecho a publicarlas y utilizarlas. La realización de tales estudios, informes, u otros trabajos no podrán comportar en ningún caso el ejercicio de funciones o tareas correspondientes al personal funcionario o personal laboral.  
  
Cuarto  
Se añade un nuevo artículo, con la siguiente redacción:  
  
Artículo 23. Protección de datos de carácter personal  
1. La gestión de las becas reguladas en las presentes bases supone el tratamiento de datos de carácter personal teniendo que contemplarse las medidas y garantías previstas en la normativa en lo referente a la materia.  
2. En el diseño de los formularios y en la solicitud de documentación tendrán que tenerse en cuenta los principios de protección de datos. En concreto, los datos personales serán adecuadas, pertinentes y limitadas al necesario en relación con las finalidades para las cuales son tratadas. En este sentido:  
- Los formularios y la documentación solicitada serán proporcionales a las necesidades de gestión y concesión de las becas.  
- La publicación de datos se efectuará teniendo en cuenta lo dispuesto en la Disposición Adicional 7.ª de la Ley orgánica 3/2018,de 5 de diciembre, y en cualquier otra recomendación o directriz realizada por los órganos competentes en materia de protección de datos y en materia de publicidad de subvenciones. En todo caso, no se publicarán las becas concedidas en personas físicas que se encuentran en una situación de protección especial que pudiera verse agraviada con la cesión o publicación de los datos personales.  
- Los datos serán exactos y, si fuera necesario, actualizados; los y las solicitantes se responsabilizarán de la veracidad de los documentos que presentan; en todo caso, se tendrá en cuenta que la entidad convocante no será responsable de la inexactitud de los datos cuando hayan sido aportadas por las personas solicitantes o sus representantes u obtenidos de registros públicos.  
- Los datos se conservarán durante el tiempo necesario para cumplir con la finalidad para la cual se recaudaron y para determinar las posibles responsabilidades que se pudieron derivar de esta finalidad y del tratamiento de los datos y en conformidad con la normativa de archivos y documentación.  
En relación con la conservación de las publicaciones efectuadas, la información sobre concesiones permanecerá publicada durante el año de concesión y en el año siguiente, siendo retirada automáticamente transcurrido este plazo.  
3. A todos los efectos, la finalidad para el tratamiento de datos personales en relación con estas bases será la gestión de la concesión de becas teniendo como condiciones de licitud general las siguientes:  
a) Estarán legitimados por el interés público los tratamientos de datos realizados para la gestión general de las becas, la gestión de solicitudes y los actos de instrucción.  
b) Tendrán como base de legitimación el cumplimiento de una obligación legal los siguientes tratamientos en relación con las normas que se citan a continuación:  
- Las publicaciones realizadas con efectos de notificación de acuerdo con las normas del procedimiento administrativo común y en su normativa aplicable.  
- La comunicación de datos a la Base de datos nacional de subvenciones conforme al arte. 20 de la Ley general de subvenciones.  
- Las publicaciones realizadas en el Portal de Transparencia exigibles por la legislación de transparencia.  
4. La convocatoria de las becas tendrá que identificar de forma clara la siguiente información:  
a) Identidad y datos de contacto de la persona responsable del tratamiento; así mismo, tendrán que proporcionarse los datos de contacto de su delegado o delegada de protección de datos;  
b) finalidades del tratamiento a que se destinan los datos personales y la base jurídica del tratamiento de acuerdo con lo establecido en el punto 3.º de este artículo;  
c) destinatarios o categorías de partes destinatarias de los datos personales;  
d) identificación de las transferencias internacionales de datos;  
e) plazo durante el cual se conservarán los datos personales;  
f) información relativa al ejercicio de los derechos de protección de datos;  
g) derecho a presentar una reclamación ante una autoridad de control;  
h) si el interesado o interesada tiene la obligación de facilitar los datos personales y está informado de las posibles consecuencias de no facilitar tales datos.  
5. Cuando la Administración obtenga o consulte datos o informaciones de fuentes diferentes de las proporcionadas por la persona solicitante o interesada tendrá que solicitar autorización de la misma, salvo que esta consulta o recogida de información pueda realizarse en virtud del que se establece en el artículo 28.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, se refiera a la potestad de verificación de las administraciones regulada en la disposición adicional octava de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, o esté expresamente prevista en una norma con rango de Ley.