Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7175, del 18-12-2013 (2013/11680)

Información pública del decreto del alcalde de 21 de noviembre de 2013, de ratificación del decreto de 30 de septiembre de 2013, sobre aprobación del proyecto de urbanización. Expediente número PU/1755.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7175

Fecha DOGV
:   18-12-2013

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2013/11891


Fecha del documento
:   25-11-2013

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Benicarló

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Benicarló
    * administración local
    * plan de urbanismo

Información pública del decreto del alcalde de 21 de noviembre de 2013, de ratificación del decreto de 30 de septiembre de 2013, sobre aprobación del proyecto de urbanización. Expediente número PU/1755. [2013/11824]  
El alcalde, Marcelino Domingo Pruñonosa, en fecha 21 de noviembre de 2013, ha resuelto:  
Relación de hechos  
I. Visto el escrito de fecha 13 de mayo de 2013, con registro de entrada en este Ayuntamiento número 8186, de fecha 24 de mayo de 2013, presentado por Francisco Javier Esteller Tomás, con DNI 83874677L, en representación de la sociedad mercantil Esteller Fuster, SA, con CIF H31382670, mediante el que manifiesta su intención de llevar a cabo obras de urbanización, a efectos de dotar de servicios a las parcelas situadas entre la carretera de Benicarló a Sant Mateu (CV-135), y el camino de la Baseta, de referencias catastrales 1252409OX7436Z3579ZD, 4529142AF9074O9095EG, 9548476NF0847M1908KW, 6268853JN0418X7185QT y 7866725QN3907Z9217MC. Aportan proyecto de urbanización redactado por el arquitecto Carlos Escura Brau, en abril de 2013, y visado por el Colegio Territorial de Arquitectos de Castellón, con el número 2013/0379-1, de 7 de mayo de 2013.  
  
II. Visto que en fecha 22 de agosto de 2013, los ingenieros técnicos municipales, Beatriz González Porcar y Sergio Carda Mundo, informan lo siguiente:  
«La parcela en cuestión se encuentra dentro del sector de suelo urbano industrial Batra, el cual no se encuentra desarrollado en la actualidad puesto que no se ha urbanizado, no disponiendo de los servicios urbanísticos necesarios y definitivos en este sector, no considerándose por tanto y en la actualidad una parcela que contenga las condiciones de solar establecidas por la ley.  
La Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana, dispone:  
  
Artículo 11. Solares  
1. Son solares las parcelas legalmente divididas o conformadas que, teniendo características adecuadas para servir de soporte al aprovechamiento que les asigne la ordenación urbanística, estén, además, urbanizadas con arreglo a las alineaciones, rasantes y normas técnicas establecidas por el planeamiento.  
2. Para que las parcelas tengan la condición de solar, se exigirá su dotación, al menos, con estos servicios:  
a) Acceso rodado hasta ellas por vías pavimentadas, debiendo estar abiertas al uso público, en condiciones adecuadas, todas las vías a las que den frente.  
No justifican la dotación de este servicio ni las rotondas perimetrales de los núcleos urbanos, respecto de las superficies colindantes con sus márgenes exteriores, ni las vías de comunicación de dichos núcleos entre sí, salvo en sus tramos de travesía y a partir del primer cruce de esta con calle propia del núcleo urbano, hacia el interior del mismo.  
b) Suministro de agua potable y energía eléctrica con caudales y potencia suficientes para la edificación prevista.  
c) Evacuación de aguas residuales a la red de alcantarillado.  
No justifica la dotación de este servicio la evacuación a acequias o fosas sépticas, salvo que el planeamiento autorice estas últimas en casos excepcionales y en condiciones adecuadas, para zonas de muy baja densidad de edificación.  
d) Acceso peatonal, encintado de aceras y alumbrado público en, al menos, una de las vías a que dé frente la parcela.  
Con todo ello se tiene que en opinión de estos técnicos, la memoria de urbanización presentada y cuyo informe es objeto del presente informe, contempla las obras necesarias para dotar de las mínimas condiciones de solar exigidas por la ley a la parcela en cuestión, aunque para conseguir su objetivo, deberán tenerse en cuentas las observaciones que a continuación se indican.  
  
Firmes y pavimentos  
Aunque todo lo contemplado en el proyecto se considera adecuado, deberá tenerse en cuenta que la altura de bordillo tendrá que mantenerse en toda la longitud de la acera, no debiendo existir cambios de pendiente longitudinal para favorecer la entrada de vehículos, sino que se le dará preferencia a la circulación del peatón, dotándose a la acera de una única pendiente longitudinal. Para ello, se cree conveniente el cambio en la pendiente de la zona de aparcamiento, pasándose esta del 2 % al 1 %.  
  
Saneamiento  
En la actualidad existe un colector de aguas residuales que discurriendo por el camino Mallols desagua en un pozo situado en el cruce de este camino con la calle de Santa Magdalena.   
Según informe emitido por Sorea, concesionaria de la conservación y mantenimiento de la red de saneamiento de la población, este colector es de diámetro 250 mm y no dispone de pozos de registro, no pudiéndose realizar paso con cámara de inspección que determine su estado y pendiente.  
Por ello, en opinión de quienes suscriben, este colector no puede considerarse como suficiente ya que se considera de reducido diámetro, y no puede mantenerse adecuadamente debido a la inexistencia de pozos de registro.  
Deberá pues ejecutarse un nuevo colector que discurra por el centro del camino Mallols y que llegue desde la acometida de la parcela hasta el pozo existente en el cruce del camino Mallols con la calle de Santa Magdalena, siendo las características del mismo un diámetro de 400 mm, pozos de registro cada 50 m como máximo y una pendiente mínima del 0,7 %.  
  
Agua potable  
La instalación actual contempla una tubería de 100 FD discurriendo por la parte del camino Mallols.  
Según informe de la empresa Sorea, concesionaria del servicio de mantenimiento y explotación de la red de agua potable en la población, se indica que la instalación es adecuada y suficiente para el uso actual de la parcela, siempre y cuando se realice una actividad similar a la existente en la actualidad, por tanto, puede considerarse como suficiente para considerar la parcela solar en lo que respecta al suministro del agua potable.   
  
Electricidad  
De acuerdo con la documentación presentada, la parcela dispone de suministro de energía eléctrica.  
  
Alumbrado público  
Todo el alumbrado público se conectará desde el punto descrito como ?conexión farola existente- a la salida del paso subterráneo, por lo que el punto de conexión como ?conexión farola existente- en el aparcamiento de los servicios públicos municipales deberá anularse.  
La creación de un único punto de conexión para el alumbrado supone generar un cruce en la CV-135, en la zona del paso de peatones, debiéndose ejecutar el mismo mediante una zanja de 40 cm de ancho y al menos 60 de profundidad, con una arqueta en cada lado del cruce. El relleno de la zanja en el cruce se realizará con hormigón en su totalidad, debiéndose ejecutar un sobre ancho en la zanja de 1 m de ancho en los últimos 20 cm, donde se colocará un mallazo para evitar el hundimiento de la zanja.»  
  
III. Visto el informe de la técnica de gestión de Urbanismo, con el visto bueno del TAG de Urbanismo, de fecha 23 de septiembre de 2013, del siguiente tenor literal:  
«Las parcelas objeto de las obras de urbanización pretendidas se encuentran ubicadas en suelo que el Plan General de Ordenación Urbana de Benicarló (aprobado definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo de Castellón, en fecha 19.07.1986; Boletín Oficial de la Provincia de Castellón número 106, de fecha 04.09.1986), clasifica como urbano, de uso global industrial, clave 5, subzona 5.ª, cuya ordenación física viene recogida o precisada de forma pormenorizada en el propio plan general, y representada en los respectivos planos de ordenación, y cuyas normas de edificación se encuentran recogidas en los artículos 150 a 153 de la normativa de dicho plan general  
El referido ámbito de suelo urbano se encuentra situado al oeste del término municipal de Benicarló y está delimitado al norte, con parcelas recayentes a la carretera de Benicarló a Sant Mateu, al sur, por el camino de Mallols, al este, por la carretera nacional C-340, y al oeste, por la vía del ferrocarril. Dentro del su perímetro existen numerosas edificaciones consolidadas, de distintas tipologías, que suponen una ocupación de las parcelas de prácticamente la mitad de su superficie. Asimismo, la zona cuenta con ciertas infraestructuras, entre ellas, una red de abastecimiento de agua potable, que parte del camino Viejo de Sant Mateu, y suministra a las edificaciones consolidadas de la zona, y una red aérea eléctrica, que suministra en baja tensión a dichas edificaciones. El acceso al ámbito se produce a través del mencionado camino Viejo de Sant Mateu. No existe red de evacuación de agua, por lo que la mayoría de edificaciones existentes deben verter las aguas fecales en pozos ciegos propios, aunque tal y como informan los técnicos municipales, existe un colector de aguas residuales que discurre por el camino Mallols y desagua en un pozo situado en el cruce de este camino con la calle de Santa Magdalena.   
Por tanto, estamos ante un ámbito de suelo urbano, que abarca una superficie superior a los 100.000 m², y que precisa de ciertas actuaciones de transformación urbanística, que suponen la instalación de más de dos o tres servicios de los que el artículo 11.2 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana (LUV) considera básicos o necesarios para que las parcelas incluidas en el mismo se conviertan en aptas para su edificación y/o su uso de acuerdo con lo previsto en el planeamiento, por lo que debe tener la consideración de suelo urbano no consolidado por la urbanización. Por ello, y en concordancia con lo previsto en el artículo 14 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, dadas las características y superficie del ámbito descritas, y con objeto de ejecutar la completa urbanización del área, y así, obtener una mejor calidad y coherencia de los servicios a implantar y de habilitar la gestión sistemática del planeamiento y la distribución equitativa de cargas y beneficios, se consideraría mucho más conveniente realizar las actuaciones de transformación de todo el ámbito del suelo indicado mediante una actuación integrada. No obstante, es cierto que el plan general no especifica que deba desarrollarse dicho ámbito de suelo urbano concreto mediante actuaciones integradas, y no es menos cierto que en suelo urbano que el plan general ordena a un nivel de detalle o de pormenorización suficiente, el propietario tiene derecho a completar la urbanización de los terrenos para que adquieran la condición de solares y a edificar estos en las condiciones que para cada caso establece esta ley y el planeamiento aplicable (art. 20 de la LUV).  
Por lo anterior, la instalación de los servicios solicitada por la persona interesada puede autorizarse, con sujeción a los condicionantes de carácter técnico indicados por los servicios técnicos municipales, eso sí, de conformidad con lo previsto en el artículo 152 de la LUV, que establece que toda obra pública de urbanización exige la elaboración de un proyecto de urbanización, su aprobación administrativa y la previa publicación de esta en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
No obstante lo anterior, la instalación de los servicios que los técnicos municipales consideran suficientes para dotar a estas parcelas concretas de la condición de solar, no eximirán al propietario del referido suelo urbano del cumplimiento de todos los deberes legales previstos en el artículo 16 del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, que aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo (TRLS), en relación con el artículo 21 de la referida LUV, que pueden sintetizarse en la clásica expresión ?cesión, urbanización y equidistribución?. En consecuencia, cuando se produzca el desarrollo de todo el ámbito de suelo urbano indicado, deberán articularse los instrumentos de planeamiento y de gestión necesarios que permitan un reparto equitativo de derechos y cargas entre todos los propietarios de suelo en el ámbito.   
De conformidad con las competencias que atribuye a la Alcaldía el artículo 21.1.j de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en relación con el apartado 3.º del referido artículo, que impide su delegación en otros órganos.»  
  
IV. Visto que por decreto del teniente de alcalde delegado del área de Urbanismo y Medio Ambiente, de fecha 30 de septiembre de 2013, se resolvió aprobar el proyecto presentado, con los condicionantes indicados por los servicios técnicos municipales, y autorizar el inicio de las obras.  
V. Visto el escrito presentado en fecha 29 de octubre de 2013 (registro de entrada núm. 15076), por Francisco Javier Esteller Tomás, con NIF 46283066L, en representación de la mercantil Esteller Fuster, SA, con CIF D22923672, nos comunica que dicha mercantil renuncia como promotora del proyecto de urbanización y en su lugar se subroga la sociedad mercantil Mobiliario Moderno Mallols, SL, con CIF B43812563, con domicilio en camino Mallols, 15 de Benicarló y cuyo representante legal es también Francisco Javier Esteller, lo que acredita mediante la escritura de constitución de sociedad, otorgada en fecha 8 de febrero de 2007, ante el notario de Valencia, Juan Aznar de la Haza. Asimismo, comunica que las obras de urbanización que van a realizarse dotarán de servicios, además de a las parcelas indicadas en el proyecto aprobado, a las de referencias catastrales 2700045LJ1480X2124YX y 7076357IF8971Y7811VN. Dicho extremo se suscribe también por el arquitecto Carlos Escura Brau, con DNI 07836198N, técnico autor del proyecto.  
  
Fundamentos de derecho  
I. De conformidad con lo previsto en el artículo 16 del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, que aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo, en relación con el artículo 21 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana.  
II. De conformidad con lo previsto en los artículos 11.2., 14 y 20 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana.  
III. De conformidad con lo previsto en los artículos 152 y siguientes de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana.  
VI. De conformidad con las competencias que atribuye a la Alcaldía el artículo 21.1.j de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en relación con el apartado 3.º del referido artículo, que impide su delegación en otros órganos.  
En virtud de lo anterior, resuelvo:  
Primero. Ratificar el contenido del decreto del teniente de alcalde delegado del área de Urbanismo y Medio Ambiente, de fecha 30 de septiembre de 2013, de aprobación del proyecto de urbanización redactado por el arquitecto Carlos Escura Brau, en abril de 2013, y visado por el Colegio Territorial de Arquitectos de Castellón, con el número 2013/0379-1, de 7/05/2013, que pretende dotar diversos servicios urbanísticos a las parcelas de referencias catastrales 4431576GJ0794Y1237OS, 3900299FS9137G8288ZX,8439757VF7999B4385EU,8415677ZX7403H4710EZ, 8489230RN1847I6399FQ, 3663387XR6277L7527OM y 0823896EE3624C5722PV, con las modificaciones indicadas por los ingenieros técnicos municipales, Beatriz González Porcar y Sergio Carda Mundo, en informe de fecha 22.08.2013:  
1. Firmes y pavimentos  
La altura de bordillo tendrá que mantenerse en toda la longitud de la acera, no debiendo existir cambios de pendiente longitudinal para favorecer la entrada de vehículos, sino que se le dará preferencia a la circulación del peatón, dotándose a la acera de una única pendiente longitudinal. Para ello, se modificará el cambio en la pendiente de la zona de aparcamiento, pasándose esta del 2 % al 1 %.  
2. Saneamiento  
Deberá pues ejecutarse un nuevo colector que discurra por el centro del camino Mallols y que llegue desde la acometida de la parcela hasta el pozo existente en el cruce del camino Mallols con la calle de Santa Magdalena, siendo las características del mismo un diámetro de 400 mm, pozos de registro cada 50 m como máximo y una pendiente mínima del 0,7 %.  
3. Alumbrado público  
Todo el alumbrado público se conectará desde el punto descrito como «conexión farola existente» a la salida del paso subterráneo, por lo que el punto de conexión como «conexión farola existente» en el aparcamiento de los servicios públicos municipales deberá anularse.  
La creación de un único punto de conexión para el alumbrado supone generar un cruce en la CV-135, en la zona del paso de peatones, debiéndose ejecutar el mismo mediante una zanja de 40 cm de ancho y al menos 60 de profundidad, con una arqueta en cada lado del cruce. El relleno de la zanja en el cruce se realizará con hormigón en su totalidad, debiéndose ejecutar un sobre ancho en la zanja de 1 m de ancho en los últimos 20 cm, donde se colocará un mallazo para evitar el hundimiento de la zanja.  
Segundo. Autorizar la ejecución de las referidas obras, una vez publicada esta resolución en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, cuyo promotor será la sociedad mercantil Mobiliario Moderno Mallols, SL, con CIF J45602274, con domicilio en camino Mallols, 15 de Benicarló, con sujeción a las siguientes condiciones:  
1. Antes del comienzo de las obras se deberá informar a los técnicos de urbanismo y a la policía local de este Ayuntamiento del comienzo de las mismas, así como de su finalización.  
2. El inicio de las obras requiere la previa comunicación a este Ayuntamiento, junto a la cual deberá aportarse el nombramiento del contratista, así como fotocopia del IAE o declaración censal, en su caso, si no se hubiese presentado con anterioridad.  
3. El inicio de las obras deberá tener lugar en el plazo de dos meses desde su autorización, y deberán finalizarse en el plazo máximo de seis meses desde su inicio.  
4. Durante la ejecución de las obras de urbanización se notificará a los servicios técnicos del Ayuntamiento el desarrollo de las mismas para que de este modo se pueda efectuar un seguimiento de las mismas incluso con visitas a obra.  
5. Deberá comunicarse a los servicios técnicos de este Ayuntamiento cualquier incidencia no prevista en el proyecto.  
6. Queda prohibido realizar trabajos que puedan transmitir ruidos al exterior del recinto de la obra o local, en zona residencial en horario nocturno, es decir, desde las 22.00 horas hasta las 08.00 horas y los fines de semana desde las 13.00 horas del sábado, así como festivos durante todo el día.  
7. La ocupación de la vía pública con motivo de ejecución de obras requiere la previa autorización municipal y está sujeta al pago de las tasas correspondientes. Toda ocupación de la vía pública sin la correspondiente autorización se considerará de duración anual a efectos de liquidación de la tasa correspondiente, de conformidad con el artículo 4 de la vigente ordenanza fiscal reguladora.   
8. Deberá señalizar convenientemente la zona de obras y protegerla mediante barreras estables continuas, iluminadas con luces rojas, encendidas toda la noche y dotadas de señales acústicas de baja frecuencia, de manera que puedan ser advertidas con antelación suficiente por personas con discapacidad. Dichas barreras no podrán realizarse con materiales que puedan presentar puntas peligrosas hacia el exterior (mallazos). Todo recorrido o acceso que, provisionalmente, quede obstaculizado habrá de ser sustituido por otro alternativo de características tales que permitan el uso por personas de movilidad reducida o limitación sensorial. Queda prohibida la sustitución de esta barrera por cuerdas, cables o similares.   
9. Antes de la recepción de las obras deberán presentarse los planos definitivos de obra (planos as-built) al igual que un dossier de calidad donde se incluya el resultado de todos los ensayos realizados y contemplados en el plan de calidad presentado.  
10. Para la recepción del colector deberá acreditarse su adecuada ejecución mediante el paso de cámara de inspección e informe sobre su resultado.  
Tercero. Aprobar la liquidación provisional del ICIO, que asciende a la cantidad de 1.152,23 euros, correspondientes al 3,5 % del valor de la ejecución material de la obra (art. 4 de la ordenanza número I-4, reguladora del ICIO) que asciende a 32.920,78 euros.  
Cuarto. Notificar esta resolución a las personas interesadas, y publicar su contenido en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, con la indicación de que, contra la misma, que pone fin a la vía administrativa, se puede interponer con carácter potestativo recurso de reposición en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente a la última de las publicaciones de su contenido, ante el mismo órgano que lo ha dictado, de conformidad con lo previsto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Asimismo, se puede interponer recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo con sede en Castellón, en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente a la última de las publicaciones de su contenido, ante el mismo órgano que lo ha dictado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.   
Todo ello sin perjuicio de que las personas interesadas puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estimen procedente.  
  
Benicarló, 25 de noviembre de 2013.- El teniente de alcalde delegado del Área de Urbanismo: Pedro López González.