Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9850, del 16-05-2024 (2024/4220)

RESOLUCIÓN de 24 de abril de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Meliana. Expediente 013/3948-ILV.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9850

Fecha DOGV
:   16-05-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/4220


Fecha del documento
:   24-04-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 24 de abril de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Meliana. Expediente 013/7044-MVQ. [2024/4220]  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 013/4052-BQP Meliana (Valencia).  
«Informe ambiental y territorial estratégico complementario  
Objeto: Plan de movilidad urbana sostenible de Meliana  
Trámite: evaluación ambiental estratégica del Plan  
Promotor: Ayuntamiento de Meliana  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Meliana  
Ubicación: Meliana (Valencia)  
Núm. Expediente: 013/3098-BKP  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 17 de febrero de 2022, adoptó el siguiente:  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico complementario del Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Meliana, en los siguientes términos:  
La Comisión de Evaluación Ambiental acordó emitir informe ambiental y territorial estratégico (IATE) al Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Meliana en sesión celebrada el 30 de septiembre de 2021, conforme a lo establecido en el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (TRLOTUP).  
Con fecha 9 de diciembre de 2021 el ayuntamiento de Meliana remite escrito con el siguiente contenido:  
En fecha 21 de octubre de 2021 se ha recibido el informe ambiental y territorial estratégico referente al PMUS de Meliana (expediente 013/9486-IMM) emitido por la Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de septiembre de 2021. En respuesta a la solicitud formulada 10 de enero de 2020.  
En el mismo -página 11 de 18- se transcribe parcialmente el informe de 11 de marzo de 2021 emitido por la Dirección General de Obras Públicas, Transporte i Movilidad Sostenible. Servicio Movilidad Urbana: página 202 - estrategia 2.3 gestión integral del tráfico y seguridad vial - en la página 203 se propone la mejora del acceso a la zona industrial de Nolla. Del gráfico incluido en la página 204 y del plano 27 se deduce que dicha propuesta consiste en la ampliación de la intersección del Camí del Quinzet con el Camí Barranquet, así como la apertura de un nuevo vial para vehículos pesados de 200 metros de longitud en zona de huerta protegida por el Plan de acción territorial de la huerta. Será el órgano gestor de dicho PAT quien deberá pronunciarse al respecto.  
El IATE concluye que no se puede modificar el planeamiento urbanístico a través del PMUS.  
Más adelante -página 15 de 18- en el apartado E.2 Por las características de los efectos y del área probablemente afectada, señala:  
«…si puede tener efectos sobre el PAT de la Huerta de València respecto de una actuación incluida en la estrategia 2.3, en concreto la mejora del acceso a la zona industrial de Nolla. La afección del Camí del Barranquet y Camí del Quinzet, y la apertura de nuevo vial (200m) se encuadra en la zona de huerta protegida. Esta actuación si conlleva reclasificación o calificación de parte del suelo No Urbanizable Protegido del PAT de la Huerta de València, no podrá ser objeto de evaluación en este PMUS dado que el Plan de movilidad no es un instrumento de planeamiento y cualquier actuación en suelo no urbanizable no es competencia sustantiva del municipio sino de la Comisión Territorial de Urbanismos (sic) de la provincia.»  
Y finalmente en el apartado F. Propuesta de acuerdo, emite informe favorable al PMUS, incluyendo como consideración 1 que la propuesta «Mejora de acceso a la zona industrial de Nolla», estrategia 2.3 debe suprimirse del PMUS, dado que afecta a suelo no urbanizable protección de la Huerta de València y no es competencia municipal su reclasificación.  
Antecedentes de hecho  
1. Con carácter previo a la inclusión de esta estrategia en el PMUS formuló consulta a la Dirección General de Política Territorial y Paisaje, quien emitió su informe en fecha 19.11.2019, concluyendo que  
  
Conclusión: considerando lo expuesto, si la industria beneficiaria del acceso cumple los requisitos anteriormente indicados es posible la apertura del nuevo acceso siempre que se cumplan los criterios de integración paisajística establecidos en el artículo 65 del PATHV  
El texto completo de la consulta se encuentra disponible en el siguiente enlace https://mediambient.gva.es/es/web/planificacion-territorial-e-infraestructura-verde/consultes-d-ordenacio-del-territori-i-paisatge  
PAT Huerta. 05 Apertura vial de acceso. (Anexo I)  
2. También se solicitó informe a la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, que emitió su informe el 17.04.2019, en el que señala que «podría tratarse de una de las excepcionalidades que prevé la Ley.» (anexo II).  
Consideraciones  
1. En ningún momento se pretende por este ayuntamiento reclasificar suelo a través de un PMUS, dado que dicho efecto jurídico excede del ámbito de un PMUS. Según la guía práctica para la elaboración e implantación del planes de movilidad urbana sostenible del Instituto para la Diversificación y Ahorro Energético (IDAE), un PMUS «es un conjunto de actuaciones que tienen como objetivo implantar formas de desplazamiento más sostenibles en el espacio urbano (caminar, pedalear o utilizar el transporte público) reduciendo el consumo energético y las emisiones contaminantes, logrando al mismo tiempo garantizar la calidad de vida de la ciudadanía, igualmente se contemplan los objetivos de lograr la cohesión social y el desarrollo económico», es por lo tanto, un plan de actuación, en ningún caso una norma de carácter urbanístico.  
2. Por otro lado, la inclusión de la estrategia 2.3 «Mejora de acceso a la zona industrial de Nolla», en el PMUS no conlleva la reclasificación del terreno. El suelo ocupado continúa siendo SNU huerta protegida. El artículo 65 del PATODHV prevé, incluso, la implantación de nuevas infraestructuras, sin embargo, la actuación que se propone se limita a la ampliación de una senda preexistente. en la que, además, se incorpora una vía ciclista y se entierra la línea eléctrica que en la actualidad es aérea.  
3. Por último, hemos de señalar, que con carácter previo se formuló consulta a «el órgano gestor de dicho PAT quien deberá pronunciarse al respecto.», que fue emitida en sentido favorable, condicionando la misma a la adopción de determinadas medidas.  
Por todo lo expuesto, teniendo en cuenta que la estrategia 2.3 «Mejora de acceso a la zona industrial de Nolla» es de gran importancia para el municipio en la medida que conecte el núcleo urbano de Meliana con el núcleo habitado de Nolla, la industria Schneider Electric y el edificio patrimonial más importante de Meliana, el palauet de Nolla. I que se realiza, principalmente, con la construcción de un carril bici que se conecta a la red metropolitana de carriles bici (Via Xurra i Anell Metropolità de l'Horta).  
Además, el nuevo accesos -ampliación de la senda- supone la mejora para acceder a las explotaciones agrícolas y, en el caso de la empresa Schneider, para poder reordenar la entrada de los camiones, liberando al camino del Barranquet de un punto conflictivo para la seguridad viaria.  
Solicito que procedan a aclarar/reconsiderar el IEATE emitido en los siguientes términos:  
A) Admitir la inclusión en el PMUS de la estrategia 2.3 «Mejora de acceso a la zona industrial de Nolla».  
B) Señalar que su inclusión en el PMUS no conlleva la reclasificación del suelo donde se pretende desarrollar.  
C) Indicar que su ejecución requerirá de la tramitación previa de los instrumentos urbanísticos establecidos en la normativa de aplicación.  
Antecedentes: IATE de 30 de septiembre de 2021.  
La documentación aportada por el promotor reseña la estrategia 2.3 Gestión integral del tráfico y seguridad vial (Página 202) donde se indica que... en la página 203 se propone la mejora del acceso a la zona industrial de Nolla. Del gráfico incluido en la página 204 y del plano 27 se deduce que dicha propuesta consiste en la ampliación de la intersección del Camí del Quinzet con el Camí Barranquet, así como la apertura de un nuevo vial para vehículos pesados de 200 metros de longitud en zona de huerta protegida por el Plan de acción territorial de la huerta (PATHV).  
De la reseña de la estrategia 2.3 no se deduce (puesto que no lo indica) que la propuesta no conlleva reclasificación de suelo. De ahí que en el apartado E.2 de valoración ambiental por las características de los efectos se indicara o siguiente:  
«Pero si puede tener efectos sobre el PAT de la Huerta de València respecto una actuación incluida en la estrategia 2.3, en concreto la mejora del acceso a la zona industrial de Nolla. La afección del Camí de Barranquet y el Camí del Quinzet, y la apertura de nuevo vial (200m) se encuadra en la zona de huerta protegida. Esta actuación si conlleva reclasificación o calificación de parte del suelo no urbanizable protegido del PAT de la Huerta de València, no podrá ser objeto de evaluación en este PMUS dado que el Plan de movilidad no es un instrumento de planeamiento y cualquier actuación en suelo no urbanizable no es competencia sustantiva del municipio sino de la Comisión Territorial de urbanismos de la provincia.»  
Para asegurar que esta reclasificación no se llevará a término se indicó expresamente en el considerando primero del acuerdo que: «La propuesta «Mejora del acceso a la zona industrial de Nolla», estrategia 2.3 debe suprimirse del PMUS, dado que afecta a suelo no urbanizable protección de la Huerta de València y no es competencia municipal su reclasificación.»  
Valoración de la solicitud  
El ayuntamiento reconoce en su escrito que en ningún momento se pretende reclasificar suelo a través del PMUS, dado que dicho efecto jurídico excede del ámbito de un PMUS y que la apertura del vial que se pretende debe llevarse a cabo cumpliendo la normativa sectorial que le sea de aplicación, en especial el PATHV.  
La valoración que figura en el IATE acordado por la comisión de evaluación ambiental de 30 de septiembre de 2021, y que da lugar al considerando primero del acuerdo, se establece con el condicional «si» conlleva reclasificación de suelo. Descartado este condicional no hay motivo para mantener la redacción del citado considerando del acuerdo.  
Ahora bien, la ejecución de la actuación propuesta en la estratégica 2.3 se podrá desarrollar cuando disponga de informe favorable del órgano gestor del PATHV y se informe sobre el cumplimiento de los criterios que en el mismo se establezcan.  
F. Propuesta de acuerdo complementario:  
Conforme a lo que se establece en el artículo 53.2 b) del TRLOTUP, de acuerdo con lo que se ha expuesto, se resuelve  
Emitir informe ambiental y territorial (IATE) del Plan de movilidad urbana sostenible de Meliana que complementa al emitido el 30 de septiembre de 2021:  
El considerando primero del IATE emitido el 30 de septiembre de 2021 queda redactado de la siguiente manera:  
1. La ejecución de la propuesta de la estrategia 2.3 «Mejora del acceso a la zona industrial de Nolla», requerirá del previo informe favorable del órgano gestor del Plan de acción territorial de la Huerta de València.  
Tal y como establece el artículo 53.7 de la LOTUP, el informe estratégico ambiental y territorial perderá su vigencia y cesará su producción a efectos propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se ha aprobado en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación el «Plan de movilidad urbana sostenible de Meliana». En este caso, el promotor debe volver a iniciar el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial de la propuesta.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico complementario favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de Meliana, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
València, 3 de marzo de 2022.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 24 de abril de 2024.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental Miguel Ángel Ivorra Devesa.