Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3949, del 28-02-2001 (2001/1844)

ORDEN de 22 de febrero de 2001, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se regulan las ayudas en el ejercicio 2001, sobre las actuaciones en arrozales como medida agroambiental para la protección de flora y fauna en humedales.
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Número DOGV
:   3949

Fecha DOGV
:   28-02-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2001/1844


Fecha del documento
:   22-02-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * FEOGA
    * ayuda pública
    * ayuda a la agricultura
    * arroz
    * apoyo económico
    * tratamiento fitosanitario
    * agricultura biológica

ORDEN de 22 de febrero de 2001, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se regulan las ayudas en el ejercicio 2001, sobre las actuaciones en arrozales como medida agroambiental para la protección de flora y fauna en humedales. [2001/A1844]
  
El Reglamento (CE) número 1.257/1999, del Consejo de 17 de mayo, sobre Ayudas al Desarrollo Rural a cargo del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria (FEOGA), establece en su capítulo VI y en sus artículos 22 al 24 un régimen de ayudas para la utilización de métodos de producción agraria compatible con el medioambiente.
  
El Reglamento (CE) 1.750/1999, de la Comisión de 23 de julio, que establece disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) 1.257/1999, en su artículo 49, deroga el Reglamento (CEE) 746/1996, condicionando la aplicación de los reales decretos 51/1995, 632/1995 y 928/1995, en los que se sustentaba el desarrollo del programa agroambiental español anterior, aunque especifica que continuarán aplicándose las acciones aprobadas por la Comisión en el marco del Reglamento 2078/1992.
  
Con el Reglamento (CE) número 1.257/1999, para todo el conjunto de ayudas comunitarias a favor de un desarrollo rural sostenible, se consolida el anterior marco de actuaciones agroambientales, y se fija un nuevo período de programación correspondiente a los años 2000/2006.
  
La presente orden se dicta al amparo de dichos reglamentos y del Real Decreto 4/2001, de 12 de enero, por el que se establece un régimen de ayudas a la utilización de métodos de producción agraria compatibles con el medio ambiente.
  
La finalidad de esta norma es establecer en la Comunidad Valenciana un régimen de ayudas para fomentar la actuación sobre arrozales, como técnica que supone un impacto positivo sobre el medio ambiente, protegiendo la flora y fauna en zonas de humedal de gran importancia.
  
En virtud de todo lo anterior,
  
ORDENO
  
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación
  
1. El régimen de ayudas destinado a la actuación sobre arrozales dentro de la medida agroambiental de protección de flora y fauna en humedales reguladas por el Real Decreto 4/2001, de 12 de enero, por el que se establece un régimen de ayudas a la utilización de métodos de producción agraria compatibles con el medio ambiente será de aplicación en la Comunidad Valenciana en el ejercicio 2001, de acuerdo con lo regulado en dicha disposición, y otras de desarrollo de la misma que puedan dictarse por la administración general del estado.
  
La presente orden tiene por objeto la protección de la flora y la fauna en humedales, racionalizando el empleo de fertilizantes y productos fitosanitarios de síntesis y el mantenimiento del cultivo del arroz.
  
2. El ámbito de aplicación de esta orden será todo el territorio de la Comunidad Valenciana.
  
3. A efectos de la presente orden, se entenderá por titular de explotación, explotación agraria, parcela agrícola y actividad agraria lo establecido en el artículo 3 del Real Decreto 4/2001. Asimismo, se entenderá por buenas prácticas agrarias las que se definen en su anexo I.
  
Artículo 2. Beneficiarios
  
Podrán ser beneficiarios de las ayudas los titulares de explotaciones agrarias con cultivo de arroz, ubicadas en la Comunidad Valenciana, que se comprometan por un período inicial de cinco años, en toda o en parte de su explotación, a realizar las actuaciones incluidas en el anexo II del Real Decreto 4/2001 que se especifican para la medida 5.1 sobre la protección de flora y fauna en humedales: actuación sobre arrozales y, al respeto de las buenas prácticas agrarias que afecten a su explotación. Se excluyen aquellas superficies en las que las legislaciones sectoriales prohiban el cultivo del arroz.
  
La superficie mínima de cultivo para poder solicitar las presentes ayudas se establece en 0,3 hectáreas.
  
Artículo 3. Solicitudes
  
1. Los interesados deberán solicitar las ayudas que se regulan en esta orden mediante los formularios habilitados por la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, en los que deberán figurar:
  
- Datos personales del titular de la explotación.
  
- Relación de todas las parcelas agrícolas de la explotación cultivadas de arroz, incluidas aquellas por las que no solicitan las ayudas, indicando las referencias catastrales alfanuméricas con la superficie neta de cultivo de arroz en la parcela, expresada en hectáreas con dos decimales, así como la variedad cultivada. Todas las parcelas declaradas se contrastarán con la base de datos del catastro de rústica y deberán tener la calificación catastral de arroz.
  
- Declaración de que todos los datos son ciertos y que el titular conoce las condiciones establecidas por la normativa para la concesión de las ayudas.
  
- Declaración de que el titular de la explotación adquiere los compromisos que se especifican en esta orden.
  
- Declaración de que prestará colaboración para facilitar los controles y el asesoramiento técnico correspondiente, así como que reintegrará las cantidades cobradas indebidamente, incrementadas en su caso con el interés legal correspondiente.
  
2. Las solicitudes se cumplimentarán en todos sus apartados y deberán ir firmadas por el titular de la explotación o persona debidamente autorizada por él. En todo caso, cuando el solicitante actúe a través del representante, éste deberá acreditar fehacientemente tal condición así como expresar en la solicitud sus datos personales.
  
3. Las solicitudes se presentarán en las oficinas de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación o en los demás lugares a los que se refiere el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 4. Documentación a presentar junto con la solicitud de ayudas
  
Junto con la solicitud de las ayudas, el titular de la explotación deberá aportar:
  
a) Acreditación de la identificación del solicitante: en caso de personas físicas, fotocopia del documento nacional de identidad y número de identificación fiscal, en caso de personas jurídicas o agrupaciones de personas físicas fotocopia del código de identificación fiscal o etiqueta de identificación fiscal, copia compulsada de los estatutos de la entidad y/o escritura de constitución y certificación del acta donde conste acuerdo de solicitar las ayudas y nombramiento del representante de la entidad para efectuar la gestión; en el caso de agrupaciones se presentará además un documento en el que se acepte por parte de todos los miembros de la agrupación la responsabilidad solidaria en cuanto al cumplimiento de los compromisos, así como la de reintegrar las cantidades percibidas indebidamente.
  
b) Acreditación de la titularidad de los datos bancarios para el pago de la ayuda, mediante el documento normalizado de la Conselleria de Agricultura Pesca y Alimentación de mantenimiento de terceros.
  
c) Croquis acotados que permitan localizar la parcela agrícola, en el caso de que en alguna parcela la superficie de cultivo no coincida con la catastral.
  
d) Para las personas físicas o jurídicas no exoneradas del cumplimiento de lo establecido en la Orden de 30 de Mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, autorización para solicitar su situación frente a las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social o, en su defecto, certificación de estar al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.
  
Artículo 5. Plazo de solicitudes
  
1. El plazo de solicitudes de ayuda será el comprendido entre la entrada en vigor de esta orden y el 31 de marzo de 2001.
  
2. El segundo y sucesivos años de compromisos, los titulares están obligados a solicitar el pago de la anualidad correspondiente, requisito imprescindible para el cobro de las ayudas. El plazo de solicitud será del 15 de noviembre al 31 de diciembre de cada año. No obstante, para las solicitudes de pago anual, se admitirán hasta 25 días naturales siguientes a la finalización del plazo establecido, si bien en este caso el importe de las ayudas se reducirá en un 1% por cada día hábil de retraso. Las solicitudes presentadas con posterioridad se considerarán como no presentadas.
  
3. En el caso de no presentar dicha solicitud de pago anual en alguna de las anualidades, y si durante ese período se siguieron cumpliendo los compromisos, condicionado a su verificación, el titular continuará en el programa, y no percibirá las ayudas correspondientes a ese año. En el caso de no presentar la solicitud de pago anual durante dos años consecutivos, se considerará reincidencia y se procederá a la anulación del expediente, solicitando al titular las cantidades percibidas hasta ese momento si las hubiera, incrementadas en el interés legal correspondiente.
  
Artículo 6. Compromisos
  
Durante un periodo de cinco años, los titulares de explotaciones que soliciten las ayudas reguladas en esta orden, deberán cumplir los compromisos especificados en el anexo II del Real Decreto 4/2001, referentes a la medida 5.1 sobre protección de flora y fauna en humedales y concretamente la actuación sobre arrozales, así como los que afecten a la explotación de los contenidos en el anexo I sobre buenas prácticas agrarias.
  
En especial, los titulares de explotaciones agrarias se comprometerán a:
  
1. Mantener actualizado un cuaderno de explotación en el que queden reflejadas todas las operaciones y prácticas que se realicen sobre el cultivo, así como los datos de recolección, que estará siempre a disposición de los órganos de gestión e inspección; igualmente, el titular se compromete a aportar facturas, boletines de análisis y demás documentación que demuestre el cumplimiento de todos los compromisos.
  
2. Mantener, como mínimo, la superficie inicial de cultivo de arroz en las parcelas solicitadas durante cinco años, salvo que la explotación se traspase total o parcialmente a otro titular que se subrogue en los compromisos adquiridos.
  
3. Mantener inundada la superficie de cultivo seis meses durante el otoño-invierno, en las zonas tradicionales y/o colindantes a lagunas. En aquellos casos que este periodo imposibilite realizar en condiciones adecuadas el cultivo de arroz, el comité técnico establecerá el periodo mínimo de inundación a cumplir.
  
4. No quemar los rastrojos, salvo excepción justificada por razones sanitarias y por evitar problemas fitopatológicos graves.
  
5. Mantener y conservar los elementos de retención de agua, como son los diques y las compuertas.
  
6. Mejorar la calidad de las aguas a través de la racionalización en el uso de productos químicos:
  
a) Disminuyendo la fertilización nitrogenada de síntesis, al menos un 20%. En cualquier caso, las aportaciones máximas de fertilización nitrogenada no podrán ser superior a 110 UF por hectárea.
  
b) Los tratamientos contra Chilo supressalis se realizarán mediante tratamientos biológicos como son las técnicas de confusión sexual o de trampeo. En caso de ser necesaria la utilización de tratamientos químicos, se utilizarán materias activas de clasificación toxicológica AAA o AAB.
  
c) El control de malas hierbas en el cultivo se realizará, mediante la técnica del enfangado a través de inundaciones prematuras (primeros de noviembre a últimos de mayo), para incorporar restos de vegetación al suelo, eliminar algas y malas hierbas.
  
d) En canales y desagües de las parcelas acogidas a la ayuda, el control de malas hierbas se realizará de forma mecánica.
  
7. Durante el periodo de ejecución de los compromisos adquiridos no podrán sustituirse unas parcelas por otras.
  
8. El titular estará obligado a comunicar a la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación cualquier cambio ocurrido en su explotación que afecte a los compromisos adquiridos.
  
Artículo 7. Incompatibilidades
  
Será de aplicación lo establecido en el artículo 8 y el anexo III del Real Decreto 4/2001, en cuanto a la incompatibilidad de las ayudas reguladas en esta orden.
  
Las ayudas establecidas para la actuación en arrozales serán incompatibles con las establecidas en otras medidas agroambientales con un objetivo similar, como es la agricultura ecológica y la producción integrada.
  
Artículo 8. Cambios de titularidad del expediente
  
1. Las solicitudes de cambio de titularidad del expediente se podrán presentar en las mismas oficinas a las que se refiere el artículo 3 de esta orden.
  
2. El plazo para comunicar el cambio de titular por parte del beneficiario, así como la solicitud del nuevo titular, será el mismo que se indica en el artículo 5.2 para las solicitudes de pago anual, excepto para los cambios motivados por causas de fuerza mayor.
  
3. En la solicitud deberán figurar los datos del nuevo titular y los del anterior titular junto a la conformidad de que da traspaso al total o a parte de la explotación.
  
4. En el caso de un nuevo titular sin compromiso anterior, deberá aportar junto a la solicitud la documentación acreditativa de su identidad y demás documentación relacionada en el artículo 4 de esta orden.
  
5. El nuevo titular se subrogará en los compromisos adquiridos por el tiempo restante contraído para la explotación traspasada y deberá cumplir con las condiciones y compromisos para poder ser beneficiario de las ayudas.
  
Artículo 9. Ampliación de superficie
  
1. Cada titular de explotación sólo podrá ser titular de un único expediente de solicitud de ayuda agroambiental en la medida de actuación sobre arrozales durante todo el periodo de compromisos.
  
2. Se permitirá ampliar la superficie inicial por la incorporación de una nueva superficie o por incorporación de un superficie por subrogación de compromisos adquiridos por otro titular, durante los tres años siguientes al de la solicitud inicial. No se aprobarán ampliaciones de superficie el último año por el que se adquirieron los compromisos.
  
3. Los compromisos adquiridos se ampliarán a la superficie adicional por el resto del periodo, siempre que la superficie de dicha ampliación, sea igual o superior a 0,3 hectáreas e igual o inferior al 50% de la superficie inicial, salvo que la ampliación de superficie sea la que estuvo acogida en el última anualidad a las ayudas agroambientales en La Albufera de Valencia dentro del programa agroambiental anterior.
  
4. La solicitud de ampliación de superficie deberá realizarse en el plazo que se especifica en el artículo 5.2 para las solicitudes de pago anual.
  
Artículo 10. Cuantía de las ayudas
  
Los solicitantes de la ayuda podrán ser beneficiarios de la prima que se recoge en el anexo II del Real Decreto 4/2001 y especificada para la medida 5.1 sobre protección de flora y fauna en humedales: actuación sobre arrozales de 84.000 pesetas/hectárea y año (504,85 euros/hectárea)
  
Las ayudas serán financiadas en un 75% por el Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria (FEOGA), el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación financiará el 50% de la ayuda no financiada por el FEOGA, y el resto por la Generalitat Valenciana.
  
Articulo 11. Comité Técnico
  
En cumplimiento de los compromisos especificados en la medida de Protección de Flora y Fauna en humedales: actuaciones sobre arrozales del Programa de Desarrollo Rural para las Medidas de Acompañamiento y, lo establecido en el anexo II del Real Decreto 4/2001, se crea el Comité Técnico para la aplicación de la medida agroambiental regulada en esta orden en la Comunidad Valenciana.
  
El Comité Técnico estará formado por el director general de Producción Agraria, el director general de Innovación Agraria y Ganadería, el jefe del Área de Protección de los Cultivos, el jefe del Área de Garantía Agraria y el jefe de servicio de Medidas de Acompañamiento de la PAC, siendo suplentes el personal técnico competente en la materia de las dos direcciones generales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.
  
El Comité Técnico definirá las zonas homogéneas de cultivo de arroz, de las que existirá un representante de los titulares de explotaciones agrarias, en las que establecerá los análisis de suelo, cultivo y producción a realizar, así como excepciones justificadas y, en su caso, autorizadas por el mismo en el cumplimiento de los compromisos que definen la medida agroambiental.
  
Artículo 12. Régimen de controles
  
La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación realizará, tanto controles administrativos sobre la totalidad de las solicitudes, como controles sobre el terreno sobre una muestra de al menos el 5% de las solicitudes recibidas y registradas en la campaña de referencia.
  
Los controles administrativos consistirán, por un lado en la comprobación de los datos consignados en la solicitud de la ayuda, así como la adecuación de los mismos con los datos que obran en poder de la administración pública, y por otro en el respeto a la normativa comunitaria y estatal vigente, especialmente lo establecido en el Reglamento (CEE) 3508/1992, del Consejo, por el que se establece un sistema integrado de gestión y control, y en el Reglamento (CEE) 3887/1992, de la Comisión, por el que se establecen sus normas de aplicación.
  
La documentación relativa a la titularidad de las parcelas no se aportará con la declaración, si bien deberá ser aportada posteriormente en caso de detectar duplicidades en los controles administrativos, o si se considera necesaria para cualquier fase de la tramitación.
  
Los controles sobre el terreno se efectuarán siguiendo el Plan de Controles establecido por la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, así como cualquier otra actuación en ese sentido que se considere oportuna.
  
En la visita de control sobre el terreno se comprobará el cumplimiento de los compromisos en las parcelas solicitadas, así como la superficie de dichas parcelas.
  
Los titulares facilitarán a la administración el correspondiente libro de explotación, actualizado así cuantos requisitos o pruebas se consideren necesarias para comprobar la subvencionalidad de las parcelas.
  
Cuando se compruebe que la superficie determinada en los controles es superior a la declarada en la solicitud de ayuda, será la superficie declarada la que se tenga en cuenta para el cálculo del importe de la ayuda.
  
Cuando se compruebe que la superficie declarada en una solicitud de ayuda es superior a la superficie determinada, el importe de la ayuda se calculará a partir de la superficie efectivamente determinada en el control. Sin embargo, salvo casos de fuerza mayor, la superficie efectivamente determinada se reducirá el doble de la diferencia comprobada si esta fuera superior al 3% o a dos hectáreas y no superara el 20% de la superficie determinada y, en el caso de que dicho excedente supere el 20% de la superficie determinada, no se concederá ninguna ayuda.
  
Artículo 13. Reintegro de las ayudas
  
El beneficiario de las ayudas estará obligado al reintegro de las mismas incrementadas en el interés legal correspondiente, calculado en función del plazo transcurrido entre el pago y el reembolso por el beneficiario, en los siguientes casos:
  
1. Incumplimiento de compromisos, de acuerdo con el Real Decreto 4/2001, salvo causas de fuerza mayor debidamente justificado, en cuyo caso se comunicará por escrito a la administración.
  
 2. Reducción de la superficie inicial por la que se adquirieron los compromisos por cinco años, que no se deba a un traspaso total o parcial de la explotación a otro titular, salvo causa de fuerza mayor.
  
 Si el nuevo titular, en el caso de traspaso total o parcial de la explotación no se subroga en los compromisos adquiridos, el anterior titular está obligado a devolver el importe de las ayudas percibidas.
  
3. En el caso de que el beneficiario cese definitivamente en la actividad agraria, siempre que hayan transcurrido más de tres años y no resulte posible la asunción de los compromisos por el sucesor, no procederá el reembolso de las ayudas percibidas.
  
4. Si se obstaculizan los controles.
  
5. La renuncia de las ayudas únicamente se aceptará el primer año de concesión, habiéndolo comunicado por escrito en el plazo de 30 días hábiles a contar desde la comunicación de la resolución de concesión. De no hacerlo, se entenderá que acepta la ayuda y las condiciones de la misma, estando sometido al régimen de control. La renuncia en años posteriores obliga al reintegro de las ayudas percibidas.
  
Artículo 14. Casos de fuerza mayor
  
1. En los casos de fuerza mayor que impidan al beneficiario continuar con los compromisos suscritos, no se exigirá reembolso alguno de las ayudas percibidas por el periodo de compromiso efectivo.
  
2. Son causa de fuerza mayor conforme a lo dispuesto en el artículo 30 del Reglamento (CE) 1750/1999 las siguientes:
  
a) Fallecimiento del agricultor.
  
b) Incapacidad profesional de larga duración del agricultor.
  
c) Expropiación de una parte de la explotación, si la misma no era previsible el día en que se suscribió el compromiso.
  
d) Calamidades naturales graves que afecten seriamente a la superficie agrícola de la explotación.
  
3. La notificación de las causas de fuerza mayor y de las pruebas relativas a los mismos deberán comunicarse por escrito en el plazo de 10 días hábiles a partir de la fecha desde que ocurra el evento.
  
Artículo 15. Tramitación y pago
  
La propuesta de resolución del expediente corresponderá al jefe de los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, el cual elevará dicha propuesta al director general de Producción Agraria, quien resolverá por delegación según la disposición final primera.
  
La solicitud se considerará desestimada si la resolución no se notifica en el plazo de seis meses desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes de ayuda.
  
La tramitación del pago se ajustará a lo que determina el Decreto 178/1996, de 2 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se designa a la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación como organismo pagador de los gastos correspondientes a la Política Agraria Comunitaria.
  
El gasto que origine la aplicación de la presente orden se hará con cargo a la aplicación presupuestaria 323885.243969872.4 (Programa de Ordenación y Garantía Agraria en el Marco de la PAC), línea T4730000, de los presupuestos de la Generalitat Valenciana para el año 2001, con un importe global de 648.439.754 pesetas (5.108.602,89 euros).
  
En defecto de normas especiales, nacionales o comunitarias, de aplicación para el desarrollo y gestión del Programa de Medidas de Acompañamiento de la PAC, se tendrá en cuenta lo establecido en el artículo 47 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
  
Única
  
De acuerdo con la disposición transitoria única del Real Decreto 4/2001:
  
1. Los titulares de explotaciones agrarias de cultivo de arroz dentro del Parque Natural de la Albufera de Valencia y beneficiarios de las ayudas otorgadas conforme a la Orden de 15 de mayo de 1998, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se convocan subvenciones destinadas a fomentar métodos de producción agraria compatibles con las exigencias de protección y conservación de determinados espacios naturales de la Comunidad Valenciana (Albufera de Valencia) y la Orden de 15 de abril de 1997, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se convocan subvenciones destinadas a fomentar métodos de producción agraria compatibles con las exigencias de protección y conservación de determinados espacios naturales de la Comunidad Valenciana (Albufera de Valencia), dictadas de acuerdo con el Real Decreto 928/1995, que adquirieron compromisos al amparo del Reglamento (CEE) 2.078/1992, continuarán con los mismos, durante el periodo que les falte hasta completar los cinco años.
  
2. Dichos beneficiarios están obligados a presentar la solicitud de pago anual en el plazo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de marzo de cada año.
  
3. En sus expedientes, y durante el periodo restante hasta completar los cinco años, no se admitirán ampliaciones de superficie, ni superficie nueva ni procedente de subrogaciones. La superficie adicional deberá solicitarse bajo las condiciones de la presente orden. No se aplicarán, a partir de la anualidad 2001 inclusive, los artículos 2, 3, 4 y 5 de la Orden de 30 de abril de 1998, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se dictan normas de aplicación de las líneas del programa agroambiental sobre los casos de traspaso de explotaciones y de modificaciones en la superficie de la explotación y en los compromisos adquiridos.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en la presente orden y se delega para la resolución de las solicitudes en el director general de Producción Agraria.
  
Segunda
  
La presente orden entrara en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 22 de febrero de 2001
  
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación,