Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4317, del 20-08-2002 (2002/8486)

Información pública de las medidas de fomento adoptadas para impulsar la promoción de viviendas de protección pública.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4317

Fecha DOGV
:   20-08-2002

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2002/8486


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de València

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública de las medidas de fomento adoptadas para impulsar la promoción de viviendas de protección pública. [2002/8486]
  
En el expediente número 2002/00713 del Servicio de Asesoramiento Urbanístico, el ayuntamiento pleno, en sesión ordinaria celebrada el día 31 de mayo de 2002, adoptó el acuerdo que a continuación se transcribe en su parte dispositiva:
  
«Primero. Aprobar la adopción, como criterio general aplicable en todos los programas para el desarrollo de actuaciones integradas ?tanto en suelo urbano como en suelo urbanizable- de la opción del ayuntamiento por el pago en metálico de la retribución del urbanizador, cuando el programa aprobado prevea, como modalidad de retribución, el pago en parcelas edificables.
  
Dicha circunstancia se recogerá expresamente en el convenio urbanístico a suscribir entre el ayuntamiento y el agente urbanizador seleccionado, sin que resulten de aplicación los requisitos exigidos a los propietarios por el artículo 71.3 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística (LRAU) para formular tal solicitud. El ayuntamiento deberá habilitar partida presupuestaria suficiente y adecuada para hacer frente el pago de las cuotas de urbanización que le gire el urbanizador por tal concepto.
  
El pago al urbanizador en terrenos edificables sólo cabrá excepcionalmente y de forma motivada. En particular, podrá admitirse esta forma de retribución cuando los terrenos edificables a cuya adjudicación tenga derecho el ayuntamiento no se ajusten o no fueran los más idóneos para la promoción de viviendas de protección pública (debido a su destino o uso urbanístico, a la tipología edificatoria o a otra circunstancia) o cuando concurriera cualquier otra circunstancia de interés público debidamente motivada.
  
Segundo. Aprobar ?en desarrollo de lo previsto en el artículo 70.C) de la LRAU sobre la posibilidad de adjudicar al agente urbanizador los terrenos edificables en que se materialicen los excedentes de aprovechamiento, afectos a la promoción de viviendas sujetas a regímenes de protección pública- la cláusula-tipo cuyo tenor literal se recoge en el fundamento jurídico segundo del presente acuerdo, que se incorporará obligatoriamente en los futuros convenios urbanísticos a suscribir entre el ayuntamiento y los agentes urbanizadores seleccionados y, previo acuerdo entre las partes intervinientes, también en los convenios ya suscritos que se refieran a ámbitos programados que no cuenten todavía con proyecto de reparcelación forzosa aprobado.
  
Tercero. En los programas para el desarrollo de actuaciones integradas en suelo urbanizable el ayuntamiento impondrá, en el acuerdo de adjudicación, una reserva del 25% de la edificabilidad bruta residencial con destino a la construcción de viviendas de protección pública.
  
En estos casos, al objeto de garantizar la justa distribución de beneficios y cargas entre los propietarios afectados, y atendiendo al diferente rendimiento económico que en el mercado inmobiliario tienen la edificabilidad residencial de renta libre y la destinada a viviendas sujetas a regímenes de protección pública, de conformidad con lo previsto en el artículo 65 LRAU en el cálculo del aprovechamiento tipo se ponderarán coeficientes correctores de homogeneización, que se aplicarán posteriormente en el reparto de aprovechamientos que efectúe el proyecto de reparcelación.
  
Cuarto. Modificar los criterios para la formulación de propuestas de modificación del planeamiento vigente que tengan por objeto recalificación a uso residencial de enclaves terciarios o industriales en suelo urbano, aprobados por el ayuntamiento pleno en sesión celebrada el día 28 de julio de 2000, quedando redactados de la siguiente forma:
  
?1. El ámbito de aplicación de estos criterios se corresponde con los terrenos calificados como enclaves terciarios o industriales en el suelo urbano, previstos por el plan general, tanto si se gestionan con sujeción al régimen de las actuaciones aisladas como de las actuaciones integradas.
  
2. Las modificaciones de planeamiento que propongan los particulares, interesando la recalificación a uso residencial de terrenos a los que el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) atribuya uso terciario o industrial, deberán contener una mejora de la calidad urbana, derivada de alguna de las siguientes circunstancias: la reducción del volumen edificable, que el uso residencial sea más acorde con el entorno o cualquier otra determinación que mejore objetivamente la ordenación resultante respecto a la anterior.
  
3.1 La modificación propuesta destinará a usos terciarios un 20%, como mínimo, del aprovechamiento objetivo atribuido por el plan al ámbito físico cuya recalificación se pretenda.
  
3.2 En actuaciones aisladas, cuando la modificación propuesta vincule el suelo a la construcción de viviendas sometidas a regímenes de protección pública, se podrá recalificar a uso residencial la totalidad del aprovechamiento objetivo (de uso terciario o industrial) atribuido por el plan, manteniendo únicamente la compatibilidad de usos terciarios en planta baja cuando así se permita en la normas urbanísticas que resulten de aplicación y en los términos que las mismas establezcan.
  
Tratándose de promociones mixtas, en las que se combinen viviendas de renta libre con otras sujetas a regímenes de protección pública, la reserva del 20% de aprovechamiento objetivo para usos terciarios se aplicará, proporcionalmente, sobre aquella parte del aprovechamiento objetivo que se destine a viviendas de renta libre.
  
3.3. En actuaciones integradas, se podrá recalificar a uso residencial la totalidad del aprovechamiento objetivo (de uso terciario o industrial) atribuido por el plan ?manteniendo igualmente la compatibilidad de usos terciarios en planta baja cuando así se permita en la normas urbanísticas que resulten de aplicación y en los términos que las mismas establezcan- en los siguientes supuestos:
  
Cuando se vincule a la construcción de viviendas de protección pública, al menos, un 50% del aprovechamiento objetivo residencial del ámbito programado.
  
Cuando el urbanizador asuma el compromiso de destinar toda la edificabilidad que reciba en concepto de retribución a la construcción de viviendas sometidas a regímenes de protección pública, de conformidad con lo previsto en los artículos 30.2 y 71.3, párrafo 3º de la LRAU.
  
4.1 Además del requisito anterior, se deberá ceder gratuitamente al ayuntamiento suelo dotacional público situado en el mismo ámbito, con una superficie equivalente al número total de metros cuadrados de techo edificable residencial resultante de la recalificación (1 m²s dotacional / 1m²t residencial). Caso de no ser posible tal cesión en el mismo ámbito, cabrá aceptarla en cualquier otra parte de la ciudad, pero en este supuesto la superficie a ceder se ponderará en atención a los diferentes valores básicos de repercusión de polígono fiscal donde se ubique el suelo edificable y de aquel en que se ubique el suelo dotacional a ceder.
  
4.2 El interesado podrá optar voluntariamente por sustituir la cesión de suelo dotacional por el pago al ayuntamiento de su equivalente en metálico, mediante la aplicación de las normas y fórmulas de cálculo previstas para la adquisición mediante pago en metálico del excedente de aprovechamiento generado por la aplicación del coeficiente reductor de aprovechamientos en suelo urbano. Los ingresos obtenidos por esta vía tendrán carácter finalista y quedarán afectados a la adquisición de suelo dotacional público, preferentemente en el mismo ámbito.
  
4.3 En actuaciones aisladas, cuando la modificación propuesta vincule el suelo a la construcción de viviendas sometidas a regímenes de protección pública, se deberá ceder gratuitamente al ayuntamiento 0,5 metros cuadrados de suelo dotacional público situado en el mismo ámbito por cada metro cuadrado de techo edificable residencial resultante de la recalificación (0,5 m²s dotacional / 1m²t residencial), siendo igualmente aplicables las reglas de ponderación de valor entre polígonos fiscales.
  
Tratándose de promociones mixtas, en las que se combinen viviendas de renta libre con otras sujetas a regímenes de protección pública, la cesión de 0,5 metros cuadrados de suelo dotacional público por cada metro cuadrado de techo edificable residencial se aplicará, proporcionalmente, sobre aquella parte del aprovechamiento objetivo que se destine a viviendas de protección pública, siendo aplicable al aprovechamiento objetivo destinado a viviendas de renta libre la regla general de cesión de un metro cuadrado de suelo dotacional público por cada metro cuadrado de techo residencial.
  
4.4 En actuaciones integradas, al objeto de verificar el cumplimiento de la obligación de cesión obligatoria y gratuita prevista en este apartado, sólo podrán computarse aquellas superficies de suelo dotacional público incluidas dentro del ámbito programado que, en el hipotético caso de gestionarse el mismo con sujeción al régimen de las actuaciones aisladas, no formarían parte del ámbito vial de servicio de ninguna de las áreas de reparto uniparcelarias resultantes.
  
En actuaciones integradas, la cesión obligatoria y gratuita al ayuntamiento quedará reducida a 0,5 metros cuadrados de suelo dotacional público por cada metro cuadrado de techo edificable residencial resultante de la recalificación (0,5 m²s dotacional / 1m²t residencial), en los siguientes supuestos:
  
Cuando se vincule a la construcción de viviendas de protección pública, al menos, un 50% del aprovechamiento objetivo residencial del ámbito programado.
  
Cuando el urbanizador asuma el compromiso de destinar toda la edificabilidad que reciba en concepto de retribución a la construcción de viviendas sometidas a regímenes de protección pública, de conformidad con lo previsto en los artículos 30.2 y 71.3, párrafo 3º de la LRAU.
  
5. El aumento del número de viviendas nuevas que se genere como consecuencia de la recalificación no podrá implicar un incremento tal que, sumado a las viviendas existentes en el entorno de referencia en el que se encuentre, suponga superar la densidad de 75 viv/Ha.
  
Al objeto de definir el entorno de referencia en el que verificar el cumplimiento de este requisito, se delimitará un área virtual en suelo urbano, con sujeción a los criterios de sectorización previstos en los artículos 20 de la LRAU y 17 del RPCV, que en ningún caso podrá superar los límites físicos del distrito en cuestión.
  
Para efectuar el cálculo de este estándar, se tomará en todo caso como criterio objetivo una superficie construida media de 120 metros cuadrados de techo por vivienda de renta libre (120 m²t/viv.), y 112,5 metros cuadrados de techo por vivienda de protección pública (112,5 m²t/viv.).
  
6.1 Además del condicionante anterior, en actuaciones aisladas la modificación no podrá comportar en ningún caso un incremento potencial de población superior a mil habitantes, calculados a razón de 2,15 habitantes por cada vivienda, módulo fijado por el vigente PGOU de Valencia.
  
6.2 En actuaciones integradas, cuando la modificación comporte un incremento potencial de población superior a mil habitantes, calculados igualmente a razón de 2,15 habitantes por cada vivienda, deberá preverse, dentro del ámbito programado, una reserva suplementaria de 5.000 m² de suelo de parque público de la red primaria (PQL), que podrá satisfacerse con jardines (PJL) siempre que el potencial incremento poblacional no supere los 5.000 habitantes.-
  
Quinto. Dar traslado del presente acuerdo a los servicios interesados, así como publicarlo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana».