Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6767, del 04-05-2012 (2012/4102)

RESOLUCIÓN de 25 de abril de 2012, de la directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts, de la Conselleria de Presidencia, por la que se dispone la publicación del convenio marco de colaboración entre la Generalitat y Avinença-Associació Valenciana de Custòdia i Gestió Responsable del Territori.
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Número DOGV
:   6767

Fecha DOGV
:   04-05-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/4102


Fecha del documento
:   25-04-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 25 de abril de 2012, de la directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts, de la Conselleria de Presidencia, por la que se dispone la publicación del convenio marco de colaboración entre la Generalitat y Avinença-Associació Valenciana de Custòdia i Gestió Responsable del Territori. [2012/4102]  
La Generalitat y Avinença-Associació Valenciana de Custòdia i Gestió Responsable del Territori han suscrito, previa tramitación reglamentaria, el día 12 de abril de 2012, un convenio marco de colaboración.  
  
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 3.4 del Decreto 20/1993, de 8 de febrero, del Consell, procede la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de dicho convenio, que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con el número 249/2012, y que figura como anexo de esta resolución.  
  
Valencia, 25 de abril de 2012.- La directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts: Mª Teresa Lleó Alonso.  
  
  
Convenio marco de colaboración entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, y Avinença-Associació Valenciana de Custòdia i Gestió Responsable del Territori  
  
Valencia, 12 de abril de 2012  
  
Reunidos  
De una parte, Isabel Bonig Trigueros, consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, en virtud del Decreto 11/2011, de 28 de julio, del president de la Generalitat, por el que se nombran consellers, secretaria y portavoz del Consell, en nombre y representación de ésta, de acuerdo con las facultades conferidas por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell.  
Y de otra, Mario Giménez Ripoll, presidente de Avinença-Associació Valenciana de Custòdia i Gestió Responsable del Territori, actuando en su nombre y representación, en el ejercicio de las funciones previstas para dicho cargo por el artículo 13 de los Estatutos de la citada entidad.  
  
Exponen  
Primero. El territorio de la Comunitat Valenciana alberga una de las muestras más relevantes y valiosas de la biodiversidad en el contexto estatal y europeo, tanto por las especies de fauna y flora que la componen como por los hábitats que acogen a estos taxones. La conservación a largo plazo y la recuperación de este patrimonio natural constituye una responsabilidad para las instituciones y el conjunto de la población valenciana. Dicha conservación no sólo es una condición necesaria para la calidad de vida de los valencianos y valencianas, sino que constituye, además, la base sobre la que se apoyan importantes actividades socioeconómicas como el turismo, la agricultura tradicional, la ganadería y otras.  
La recuperación y la conservación de la biodiversidad, los ecosistemas y los paisajes en la Comunitat Valenciana, en el marco de la Infraestructura Verde del territorio, así como el apoyo y el fomento de las actividades socioeconómicas ligadas a su preservación, precisan de actuaciones concretas que deben ser afrontadas a través de la colaboración y la confluencia pública y privada, al tiempo que se promueve la participación social como mecanismo necesario para su adecuada implementación.   
Segundo. La Generalitat es competente en materia de espacios naturales protegidos, de acuerdo con el artículo 49.1.10.ª del Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, según redacción dada por la Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril, de Reforma de la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, del Estatut d'Autonomía de la Comunitat Valenciana. Igualmente, y de acuerdo con el artículo 50.6 del citado Estatuto, la Generalitat es competente, en el marco de la legislación básica del Estado, para el desarrollo legislativo y la ejecución en materia de protección del medio ambiente, sin perjuicio de sus propias facultades para establecer normas adicionales de protección.   
Por su parte, el artículo 1.3 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, establece que constituyen este tipo de espacios las áreas o hitos geográficos que contengan elementos o sistemas naturales de particular valor, interés o singularidad, tanto debidos a la acción y evolución de la naturaleza, como derivados de la actividad humana, que se consideren merecedores de una protección especial.  
Así mismo, el artículo 19 bis de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, define la Infraestructura Verde de la Comunitat Valenciana como la estructura territorial básica formada por las áreas y elementos territoriales de alto valor ambiental, cultural y visual, las áreas críticas del territorio que deban quedar libres de urbanización; y el entramado territorial de corredores ecológicos y funciones que pongan en relación todos los elementos anteriores.  
Tercero. La integración efectiva de los espacios naturales, de las áreas de interés ambiental y, en general, del patrimonio natural de la Comunitat Valenciana en su entorno territorial y social más próximo, incidiendo en su desarrollo sostenible y en la calidad de vida de sus ciudadanos, es un pilar básico de la actuación de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. En coherencia con ello, y atendiendo a sus funciones sobre conservación y gestión del medio natural, y de la planificación y gestión de la Infraestructura Verde, dicha Conselleria considera importante para la conservación y la gestión sostenible del patrimonio natural de la Comunitat Valenciana la colaboración entre la Generalitat, los propietarios particulares de terrenos y las entidades sociales y ciudadanas implicadas.  
La Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente considera necesario promover iniciativas de conservación y gestión del medio natural en el ámbito privado, para favorecer la conservación y la puesta en valor de los recursos ambientales a través de su conocimiento y del aprovechamiento ordenado de los mismos. Dicho ámbito privado, asimismo, es muy favorable para acercar a los propietarios de terrenos a las iniciativas y mecanismos de conservación y gestión del medio, lo que mejora la participación de los distintos sectores sociales y económicos en los mismos.  
Cuarto. El artículo 3.9 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, define la custodia del territorio como el conjunto de estrategias o técnicas jurídicas a través de las cuales se implican a los propietarios y usuarios del territorio en la conservación y uso de los valores y los recursos naturales, culturales y paisajísticos. La misma norma define, en el artículo 37, las entidades de custodia del territorio como organizaciones públicas o privadas, sin ánimo de lucro, que llevan a cabo iniciativas que incluyan la realización de acuerdos de custodia del territorio para la conservación del patrimonio natural y la biodiversidad.  
De esta forma, la norma básica estatal otorga una relevancia remarcable al concepto y la práctica de la custodia del territorio, ampliamente extendida en el conjunto del Estado desde hace años, y cuya implantación encuentra en la Comunitat Valenciana una de las comunidades autónomas más avanzadas, con numerosas entidades dedicadas a esta finalidad y con un número creciente de acuerdos de custodia del territorio entre éstas y numerosos propietarios de terrenos.   
Quinto. El artículo 72.1 de la ya mencionada Ley 42/2007 establece que las administraciones públicas fomentarán la custodia del territorio mediante acuerdos entre entidades de custodia y propietarios de fincas privadas o públicas que tengan por objetivo principal la conservación del patrimonio natural y la biodiversidad. Igualmente, reconoce a la Administración General del Estado la posibilidad, cuando sea titular de terrenos situados en espacios naturales, de desarrollar acuerdos de cesión total o parcial de la gestión de los mismos, a entidades de custodia.  
Por otra parte, el artículo 73.1 de dicha Ley insta a las comunidades autónomas a regular los mecanismos y las condiciones para incentivar las externalidades positivas de los terrenos ubicados en espacios protegidos o en aquellos en los cuales existan acuerdos de custodia del territorio debidamente formalizados por sus propietarios ante entidades de custodia.   
Sexto. Avinença-Associació Valenciana de Custòdia i Gestió Responsable del Territori, domiciliada en carrer Granada, número 11, 4.ª, CP 46955, Valencia, con CIF B55343694, y debidamente inscrita en el Registro de Asociaciones de la Generalitat, es una entidad que tiene entre sus principales objetivos promover y apoyar la participación activa en la conservación del territorio y sus valores mediante los mecanismos que facilitan la custodia del territorio.  
Para ello, y de acuerdo con el artículo tercero de sus estatutos, prevé entre otras actuaciones prestar apoyo activo a la tarea específica de las entidades de custodia que funcionan en el ámbito de actuación de la asociación, y promover su constitución; difundir las metodologías de la custodia del territorio entre los agentes directa e indirectamente implicados y entre la sociedad en general, con especial atención a los propietarios privados y a los Ayuntamientos; y acceder a recursos destinados a proyectos de custodia del territorio, y canalizar su distribución hacia la implantación y el desarrollo de estos proyectos.  
Séptimo. La Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente considera estratégico apoyar la implantación y el desarrollo de la custodia del territorio en la Comunitat Valenciana como herramienta para la conservación y el uso racional de sus valores y recursos naturales, culturales y paisajísticos, y manifiesta, por tanto, su voluntad de impulsar esta metodología de conservación y participación social en el marco territorial de la Comunitat Valenciana.  
Avinença-Associació Valenciana de Custòdia i Gestió Responsable del Territori puede representar un papel relevante en esta estrategia, teniendo en cuenta su carácter de entidad sin ánimo de lucro, integrada, a su vez, por numerosas asociaciones, entidades, instituciones y personas comprometidas en el desarrollo y el uso de la custodia del territorio en la Comunitat Valenciana. Avinença ha sido reconocida por la Plataforma de Custodia del Territorio de la Fundación Biodiversidad, como red regional de entidades de custodia en el ámbito valenciano. Además, Avinença impulsa, con otras redes regionales de diversas comunidades autónomas, la creación de un Foro Estatal de Custodia del Territorio, y cuenta con experiencia acreditada en este campo a través de las entidades que la componen, las cuales llevan a cabo iniciativas de custodia en numerosas comarcas valencianas.  
Por todo ello los comparecientes están interesados en establecer un marco estable de colaboración y consideran oportuno para ello suscribir el presente convenio marco, basado en los principios generales enunciados y de acuerdo con las siguientes   
  
Cláusulas  
  
1. Objeto  
La finalidad del presente convenio marco es promover la implantación y el desarrollo de la custodia del territorio como instrumento efectivo para el conocimiento, la conservación, la divulgación y el uso racional de los recursos naturales, el patrimonio natural y los paisajes de la Comunitat Valenciana, a través de:  
a) La actuación de las administraciones públicas en este campo  
b) La implicación de los propietarios privados de fincas y terrenos  
c) El estímulo a la creación y funcionamiento de entidades de custodia del territorio  
d) La participación de cualesquiera otros agentes, públicos o privados, cuya contribución resulte relevante para la consecución de la finalidad perseguida, con especial referencia a los centros de investigación, empresas privadas, cooperativas agrícolas, etc.  
  
2. Compromisos de Avinença  
Para el desarrollo del presente convenio, Avinença-Associació Valenciana de Custòdia i Gestió Responsable del Territori, adquiere los siguientes compromisos:   
a) Actuar como interlocutor cualificado ante la Administración, las instituciones, los centros de investigación y los agentes implicados, con el fin de impulsar y desarrollar el uso de la custodia del territorio.   
b) Informar a las entidades de custodia y otros agentes relevantes respecto a las novedades que se produzcan en este ámbito, mediante el uso de los medios y tecnologías más adecuados y de la participación en los foros pertinentes.   
c) Divulgar las metodologías de la custodia del territorio entre los agentes directa o indirectamente implicados y la sociedad valenciana en general, con especial referencia a los propietarios y gestores privados de terrenos.   
d) Facilitar la formación y la capacitación básica para profesionales y voluntarios de la custodia del territorio a través de presentaciones técnicas, talleres, cursos, intercambio de experiencias, publicaciones, páginas web y cualquier otro medio que se considere adecuado.   
e) Velar por la coherencia ética, metodológica y territorial de las iniciativas de custodia del territorio en la Comunitat Valenciana.   
f) Impulsar el desarrollo legislativo, fiscal, económico y social para la custodia del territorio ante las administraciones, organizaciones de la propiedad y sociedad civil en al ámbito de la Comunitat Valenciana.   
g) Impulsar proyectos para la implantación de metodologías de custodia del territorio en aspectos clave de la gestión territorial y ambiental de la Generalitat, en particular los espacios naturales protegidos, la Red Natura 2000, la conservación de la biodiversidad, la gestión forestal y la protección y gestión de paisajes, todo ello en el marco de la Infraestructura Verde del territorio.  
h) Impulsar acciones para la participación del voluntariado y la juventud en la custodia del territorio, así como facilitar la implicación en dichas acciones de colectivos con riesgo de exclusión social.   
i) Colaborar con la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente en la regulación de los mecanismos y las condiciones para incentivar las externalidades positivas de los terrenos ubicados en espacios naturales protegidos o en aquellos en los que existan acuerdos de custodia del territorio debidamente formalizados por sus propietarios ante entidades de custodia.   
j) Remitir anualmente a la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente el inventario actualizado de les entidades y los acuerdos de custodia que estén operando y se encuentren vigentes en la Comunitat Valenciana, según los datos a disposición de Avinença y al amparo de las leyes de protección de datos personales que se encuentren vigentes en cada momento.   
  
3. Compromisos de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente  
Por su parte, la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, como contribución al desarrollo de los objetivos mencionados en el presente documento, llevará a cabo las siguientes actuaciones:   
a) Reconocer a Avinença-Associació Valenciana de Custòdia i Gestió Responsable del Territori como interlocutor válido ante la Administración, en tanto que red valenciana de entidades de custodia del territorio, a los efectos de las materias que son objeto del presente convenio.   
b) Atribuir a la unidad de la Conselleria que considere más adecuada, las funciones administrativas, de coordinación e interlocución general relacionadas con el fomento de la custodia del territorio y las iniciativas relacionadas con la materia.   
c) Incluir en sus disposiciones normativas la figura de la custodia del territorio como instrumento relevante para la conservación y puesta en valor del patrimonio natural, cultural y paisajístico de la Comunitat Valenciana, dentro del marco de la planificación y gestión de la Infraestructura Verde.   
d) Colaborar con sus medios materiales y personales a la conservación y la gestión sostenible del patrimonio natural de la Comunitat Valenciana y la colaboración entre la Generalitat, los propietarios particulares de terrenos y las entidades sociales y ciudadanas implicadas en la custodia del territorio.  
  
4. Comisión Mixta  
Para el seguimiento del desarrollo y aplicación del presente convenio marco, se constituirá una Comisión Mixta con la participación de dos miembros de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente y dos miembros de Avinença. Esta comisión se reunirá una vez al año para evaluar el desarrollo del convenio y el grado de cumplimiento de los objetivos perseguidos.  
  
5. Convenios singulares  
Al amparo de lo establecido en el presente convenio marco, la Generalitat, a través de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente podrá establecer con Avinença convenios singulares para el desarrollo de trabajos de asesoramiento, diseño de materiales o proyectos, realización de estudios o cualesquiera otros que resulten de interés a ambas partes.   
  
6. Vigencia  
El presente convenio entrará en vigor el día de su firma y se extenderá por un periodo de 4 años, con la voluntad de renovación anual a partir de este período inicial. La renovación del convenio se producirá de manera automática salvo que, en función de las valoraciones hechas por la Comisión Mixta, una de las partes considere conveniente la no renovación del convenio. En este último caso la parte interesada notificará, de forma justificada y con la antelación de no menos de tres meses, la voluntad de no seguir la relación pactada una vez finalizado el plazo de vigencia.  
  
7. Finalización  
Serán causas de resolución del presente convenio, además de lo establecido en el punto anterior, el mutuo acuerdo de las partes firmantes, la imposibilidad sobrevenida de cumplir la finalidad para la que ha sido suscrito, o el incumplimiento de lo estipulado en el mismo.  
  
8. Competencia jurisdiccional  
El presente convenio tiene carácter administrativo y, sin perjuicio de lo dispuesto en la cláusula anterior, las cuestiones litigiosas que puedan surgir en su interpretación y cumplimiento, y que no se puedan resolver por la Comisión Mixta, serán de conocimiento y competencia del orden jurisdiccional contencioso-administrativo.  
  
9. Incidencia económica para la Generalitat  
La aplicación y ejecución de este convenio, incluyéndose al efecto todos los actos jurídicos que pudieran dictarse en desarrollo o ejecución del mismo, no podrán tener incidencia alguna en la dotación de todos y cada uno de los capítulos de gasto asignados a la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, y en todo caso será atendida con los medios personales y materiales de la misma.  
Y, en prueba de conformidad con lo anteriormente expuesto, firman el presente convenio los reunidos, por duplicado ejemplar, en el lugar y fecha arriba indicados.  
La consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente: Isabel Bonig Trigueros.  
  
El presidente de Avinença-Associació Valenciana de Custòdia i Gestió Responsable del Territori: Mario Giménez Ripoll.