Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 46, del 15-05-1981 (1981/801635)

DECRETO por el que se crea y se desarrolla el Instituto Valenciano para el Estudio y protección del Patrimonio Histórico-Artístico y Arqueológico.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/1981/03/27/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   46

Fecha DOGV
:   15-05-1981

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1981/801635


Fecha del documento
:   27-03-1981

Organismo emisor
:   Presidencia del Consell

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

Decreto por el que se crea y se desarrolla el Instituto Valenciano para el Estudio y Protección del Patrimonio Histórico-Artístico y Arqueológico.  
A lo largo de 500.000 años, fecha a que nos retrotraen los últimos descubrimientos realizados en Alcoy, el pueblo valenciano, secularmente asentado entre el Cenia y el Segura, ha desarrollado formas culturales propias y genuinas, hasta el punto que hoy se puede hablar con total propiedad de Cultura Valenciana, denominación aplicable al conjunto global de dichas formas culturales creadas por el Pueblo Valenciano a través de tan dilatado período de tiempo, y en los cuales ha sabido plasmar los rasgos propios de su intensa y característica personalidad.  
El conjunto de los elementos materiales y espirituales de toda cultura forma lo que se conoce como Patrimonio Histórico-Artístico y Arqueológico del pueblo que desarrolló aquélla, su autentico propietario, y encargado de su recuperación, conservación y estudio a través de los organismos e instituciones que debe crear al efecto. Por esto puede afirmarse que la categoría moral e intelectual de toda Sociedad se pueda medir por el cuidado y dedicación que a este cometido aplique.  
Es lógico suponer que, con el paso del tiempo, muchos elementos que forman parte de toda Cultura puedan desaparecer, y de hecho así ocurre, de tal manera que a mayor antigüedad, mayor escasez de los mismos.  
Definida la Cultura como el conjunto de elementos con los que toda Sociedad resuelve sus necesidades vitales, es evidente que aquélla es el resultado final de múltiples aportaciones, tantas como individuos la han conformado a través de todo su devenir histórico, y que los dichos elementos sean diversos y multivariados.  
Debido a la manifiesta antigüedad de las raíces del pueblo Valenciano, podemos afirmar que sus tierras son un inmenso depósito donde se han conservado los restos no perecederos de su Patrimonio Histórico-Artístico. «Bajo el polvo de los siglos», o sobre la superficie se encuentran los múltiples y venerables restos de un pasado heroico y singular, que solamente una sabia política coherente y enérgica puede recuperar.  
Si consideramos que, aproximadamente, el 99 por 100 de las cavidades han sido utilizadas por nuestros antepasados como lugar de habitación, enterramiento o con finalidad artística y ritual; que en una alta proporción las lomas, cabezos o puntales rocosos con fáciles defensas naturales han sido utilizados para ubicar aldeas y ciudades, muchas de las cuales se encuentran también en el llano, y que unas y otras son gigantescos archivos donde se encuentra no escrita la Historia del Pueblo Valenciano; que todavía en pie hay numerosísimas iglesias, catedrales, palacios, casonas, castillos, torres y un etcétera muy largo; que diseminados por doquier hay numerosas obras de arte o simples objetos de la vida cotidiana y que también integran dicho Patrimonio, es de considerar la necesidad y urgencia de comenzar inmediatamente su recuperación a todos los niveles.  
Urgencia que viene motivada, fundamentalmente, por el deterioro y depredación constante a que se ve sometido, hecho también casi secular en nuestro país, como consecuencia de las constantes modificaciones y remoción del subsuelo y de las construcciones, motivada por una economía casi en constante expansión y transformación, pero que actúa ciega y arbitrariamente, necesitando una ordenación y un control firme, efectivo y riguroso.  
Las transformaciones agrícolas, las grandes obras públicas, las ocupaciones industriales, las construcciones urbanas, efectúan constantemente destrozos irreparables, por inadvertencia la mayor parte de las veces, aunque en otras ocasiones con conocimiento de causa y por simples motivos lucrativos, que es preciso cortar e impedir a toda costa.  
Por otra parte, la existencia cada vez más nutrida de numerosos coleccionistas y aficionados ha permitido el establecimiento, cada vez más afianzado y regular, de un floreciente comercio de obras de arte o decorativas procedentes de la depredación de nuestro Patrimonio Histórico-Artístico, entre las que ocupan un lugar destacado las obtenidas en los fondos marinos de las zonas costeras, donde encallaron y se hundieron numerosos navíos. La extensión del comercio y las pingües ganancias que se obtienen con esos expolios inducen o motivan a sus explotadores incluso a intentar realizar excavaciones arqueológicas por su cuenta y riesgo, que van incresciendo. Todo ello es un peligro que se puede y debe atajar mediante un estricto control territorial.  
Además, junto a la defensa y protección de nuestro Patrimonio Histórico-Artístico y Arqueológico se impone, con necesidad cada vez más acuciante, la ordenación e intensificación de su investigación y estudio, así como la publicación de los resultados.  
En la actualidad, la fiscalización y control sobre lo expuesto en líneas que anteceden, se ejerce por organismos, estatales centralizados y sus respectivas delegaciones de zona, sin que exista organismo regional oficial con competencias al respecto. La investigación y estudio tampoco existe con carácter generalizado y orgánico, sino más bien merced a la iniciativa individual de algunas corporaciones locales, entre las que no se da la necesaria coordinación y cohesión a todos los niveles.  
Otra de las razones fundamentales que justifica la creación del Instituto es la necesidad de tener debidamente preparada la Infraestructura que asuma competencias que en materia de Patrimonio Histórico-Artístico y Arqueológico transfiera el Estado al Consell del País Valenciano.  
El Instituto, a buen seguro, vendrá a evitar, con su funcionamiento, el deterioro y destrucción de nuestro Patrimonio Histórico-Artístico y Arqueológico, ejerciendo sobre él un control firme, efectivo y riguroso, mediante su estudio e investigación sistemática, asumiendo con verdadera voluntad, las funciones que en este sentido vaya transfiriendo la Administración del Estado Español.  
Por ello, en cumplimiento del acuerdo tomado en el Pleno del Consell, en su reunión celebrada el día 31 de marzo de mil novecientos ochenta y uno, y al amparo de lo preceptuado en el artículo octavo, apartado a), del Real Decreto-ley 10/1978, de 17 de marzo, y del artículo diez, apartados a) y f) del Decreto de 19 de mayo de 1978, por el que se publica el Reglamento de Régimen Interior del Consell del País Valenciano,  
DISPONGO:  
Se crea en el seno del Consell del País Valenciano el Instituto Valenciano para el Estudio y Protección del Patrimonio Histórico-Artístico y Arqueológico, cuyos fines, competencias, estructura y funcionamiento se especifican, determinan y desarrollan en los artículos siguientes:  
Artículo 1.º.- Constituyen fines principales del Instituto:  
Uno. Ejercer el control y vigilancia de todo el Patrimonio Histórico-Artístico y Arqueológico mediante las oportunas Delegaciones Comarcales y Locales, para conseguir su protección eficaz, permanente y absoluta.  
A los efectos oportunos deberá constituirse la necesaria red y organización que evitará que se actúe sobre cualquier resto arqueológico, artístico e histórico sin el previo conocimiento y acción del Instituto.  
Dos. La investigación y estudio del conjunto Histórico-Artístico y Arqueológico, y la publicación de cuantos trabajos investigativos se efectúen, bien para conocimiento de especialistas como para el público en general.  
Artículo 2.º.- Serán competencias del Instituto, necesariamente, las que en este sentido transfiera el Estado al Consejo del País Valenciano en materia de monumentos, Urbanismo, Arquitectura, excavaciones Arqueológicas y Museos.  
Artículo 3.º.- El Instituto Valenciano para el Estudio y Protección del Patrimonio Histórico- Artístico y Arqueológico, bajo la superior dirección del Honorable Señor Presidente del Consell del País Valenciano, desarrollará los fines y funciones que le son propias a través de los órganos siguientes:  
- Presidente.  
- Vicepresidente.  
- Delegado de la Presidencia.  
- Director Técnico.  
- Secretaría General Técnica.  
- Departamento de Investigación.  
- Como órgano de asistencia inmediata al Director Técnico se designarán cuatro Vicedirecciones Técnicas para Arquitectura y Urbanismo, Arqueología, Pintura, Escultura y Artes Menores y Museos.  
- Juntas Técnicas Consultivas.  
Artículo 4.º.- Los cargos de Presidente, Vicepresidente y Delegado de la Presidencia del H.C.J.P.F.Y.Q. recaerán respectivamente en las personas que orgánicamente desempeñen los puestos de Presidente del Consell del País Valenciano, Conseller de Cultura y Director General de Promoción Cultural y Patrimonio Artístico.  
Artículo 5.º.- Uno. Sobre el Presidente del Instituto recaen las grandes directrices político-sociales del mismo.  
Igualmente designará y removerá los cargos de Director Técnico, que nombrará a propuesta del Vicepresidente del Instituto, y los cargos de Vicedirectores Técnicos.  
Dos. Durante la ausencia, incapacidad o muerte del Presidente del Instituto será sustituido por el Vicepresidente.  
Artículo 6.º.- Uno. El cargo de Director Técnico deberá recaer necesariamente en persona con titulación superior en cualquiera de los aspectos concernientes al Patrimonio.  
Dos. El Director Técnico desempeñará, a su vez, la Vicedirección Técnica del Departamento de Investigación de su titulación.  
Tres. Entre sus funciones esenciales de actuación, le corresponde:  
a) Supervisar e impulsar a las Juntas Técnicas Consultivas y a los Departamentos de Investigación, conforme a lo regulado en los artículos 6.º, 9.º y 11.º de este Decreto.  
b) Proponer al Presidente del Instituto las personas que deberán ocupar los cargos de las tres Vicedirecciones Técnicas restantes de los Departamentos de Investigación.  
c) Designará, nombrará y removerá la persona encargada de la Secretaría, que quedará bajo su dirección y control.  
d) Determinar y dirigir las grandes líneas de actuación técnica del Instituto, conforme a lo marcado por el Presidente.  
e) Convocar las Juntas Técnicas Consultivas.  
f) Nombrar Delegados Comarcales y Locales del Instituto Valenciano para el Estudio y Protección del Patrimonio Histórico-Artístico y Arqueológico.  
Los citados Delegados tendrán carácter honorífico, desempeñando funciones informativas y, en algunos casos, ejecutivas.  
Cuatro. Por ausencia, incapacidad o muerte del Director Técnico, hará sus veces el Delegado de la Presidencia.  
Cinco. En los supuestos de incapacidad definitiva o muerte del Director Técnico, su cargo deberá ser cubierto obligatoriamente en plazo no superior a un mes.  
Artículo 7.º.- Uno. La Secretaría General Técnica dependerá directamente del Director Técnico del Instituto.  
Dos. A su cargo estará un Secretario General con funciones de Jefe de la Administración del Instituto.  
Tres. A la Secretaría General Técnica, le corresponden las siguientes funciones:  
a) La organización administrativa del Instituto, contratación del personal y provisión de los medios materiales necesarios para el normal desarrollo de su actividad.  
b) Velar por el buen funcionamiento del Registro de Entrada y Salida de Documentos, del Libro de Visitas y de la Contabilidad.  
c) Controlar la organización y conservación de los Archivos del Instituto.  
d) Dirigir el reparto de Documentos que entren en el Instituto y dar salida a los emanados de él.  
e) Asesorar jurídicamente a los órganos del Instituto.  
f) Coordinar todos los servicios técnicos del Instituto y contratar los necesarios para el desarrollo de los programas y campañas del mismo.  
Cuatro. La Secretaría General Técnica se compone, además, de los siguientes servicios:  
a) La Biblioteca.  
b) El Servicio de Publicaciones.  
c) El Centro de Datos.  
Cinco. La Biblioteca se integrará exclusivamente de libros especializados en Arquitectura y Urbanismo, Arqueología, Pintura, Escultura, Artes Menores y Museos.  
Su dotación y equipamiento se efectuará mediante donaciones y compra, e intercambio de las publicaciones que edite el Instituto.  
Se hallará abierta al público y funcionará bajo la estricta dirección y gestión de un diplomado del Cuerpo de Archiveros y Bibliotecarios.  
Seis. El Servicio de Publicaciones tendrá como función exclusiva la dirección técnica de las publicaciones del Instituto, desde su maquetado, corrección de pruebas a inspección final, bajo el estricto control y dirección de una persona especializada en estos cometidos.  
Siete. El Centro de Datos recogerá y procesará toda la información relativa al Patrimonio que aparezca en cualquier publicación o medio de comunicación social, procediendo asimismo a archivar los duplicados de cuantos datos relativos al Patrimonio se recojan en los respectivos Departamentos.  
Artículo 8.º.- Uno. Bajo el control del Director Técnico funcionarán tres Departamentos de Investigación:  
a) Departamento de Investigación Arqueológica.  
b) Departamento de Investigación Arquitectónico y Urbanístico.  
c) Departamento de Investigación de Escultura, Pintura y Artes Menores.  
Dos. Con independencia de los anteriormente citados podrán ser constituidos cuantos Departamentos de Investigación se consideren convenientes o necesarios para el normal desarrollo y logro de las funciones y fines del Instituto.  
Tres. Al frente de cada uno de los Departamentos de Investigación aludidos en los apartados a), b) y c) del número uno de este artículo, se hallarán los respectivos Vicedirectores Técnicos, auxiliados por los correspondientes equipos de investigación.  
Cuatro. Será función esencial de los Departamentos la investigación y análisis sobre las materias propias de su especialidad, con publicación y divulgación de los resultados obtenidos.  
Artículo 9.º.- Uno. Los departamentos de Investigación aludidos en el número uno del artículo 8.º del presente Decreto se encontrarán dotados de los siguientes laboratorios (comunes a todos ellos):  
a) Laboratorios de restauración.  
b) Laboratorio físico-químico.  
c) Laboratorio ecológico.  
d) Laboratorio antropológico.  
Dos. El Laboratorio de restauración tendrá como finalidad el trabajo de restauración y protección de obras y objetos de cerámica, piedra, metales y otras materias varias (verbigracia: hueso, marfil, madera, etc.).  
Su cometido estará encomendado necesariamente a personal cualificado en los conocimientos y trabajos propios de la materia.  
Tres. El Laboratorio físico-químico se encargará, como cometido general, del estudio y análisis sobre las materias que integran las obras y objetos citados en el número dos de este precepto.  
Por su capital importancia actual en la ciencia de las investigaciones prehistóricas, el laboratorio físico-químico deberá disponer de un centro de datación radiocarbónica.  
Cuatro. El Laboratorio ecológico tenderá a obtener la reconstrucción del medio ambiente durante la Prehistoria y Protohistoria de lo que actualmente se denomina País Valenciano. Para lograr dicho fin se utilizarán centros de analítica sedimentológica, palinológica (Polen fósil), anthracológica (semillas).  
Cinco. El Laboratorio antropológico estudiará el perfil somático de los seres humanos y animales que habitaron y vivieron desde la Prehistoria hasta la Baja Edad Media en el territorio geográfico que abarcan las actuales provincias de Alicante, Valencia y Castellón de la Plana.  
Seis. En el supuesto que se constituyan otros Departamentos de Investigación, conforme a lo previsto en el número dos del artículo 8.º de este Decreto, el Instituto podrá dotarlos de los oportunos Laboratorios para el logro de sus investigaciones.  
Artículo 10.- Uno. Como órganos de asistencia inmediata al Director Técnico del Instituto se constituirán, con carácter obligatorio, las siguientes Vicedirecciones Técnicas:  
a) Vicedirección Técnica de Arqueología.  
b) Vicedirección Técnica de Arquitectura y Urbanismo.  
c) Vicedirección Técnica de Pintura, Escultura y Artes Menores.  
d) Vicedirección Técnica de Museos.  
Dos. Al frente de cada una de las citadas Vicedirecciones se hallará un Vicedirector Técnico, que será, a su vez, el Jefe del Departamento de Investigación que coincida con su especialidad, conforme a lo preceptuado en el artículo 8.º, uno y tres, y con la salvedad contenida en el artículo 6.º dos.  
Tres. Serán cometidos y funciones de los Vicedirectores Técnicos obligatoriamente las siguientes:  
a) Promover el estudio y la investigación de la materia propia de su especialidad, dentro de su Departamento, atendiendo para ello a las posibilidades de personal, técnicas y de financiación del Instituto.  
b) Convocar la Junta Técnica Consultiva de su Departamento, cuando lo considere de necesidad o a propuesta del Director Técnico del Instituto.  
c) Asistir obligatoriamente a las reuniones o sesiones que celebren las Juntas Técnicas Consultivas y atender con preferencia a las proposiciones, orientaciones y sugerencias de éstas.  
d) Dirigir los Departamentos de Investigación.  
e) Será función específica del Vicedirector Técnico de Museos la inspección de los Museos que se hallen bajo la competencia del Consell del País Valenciano.  
Artículo 11.- Uno. Como órganos de asistencia técnica, asesoramiento y consulta de cada uno de los Vicedirectores Técnicos y del propio Director Técnico del Instituto, se constituirán las Juntas Técnicas Consultivas, a fin de afianzar el buen criterio de las decisiones que aquéllas adopten en orden al mejor funcionamiento y logro de los fines del Instituto, interviniendo para ello en la distribución de fondos para excavaciones, restauración, montaje de museos, obras de protección, adquisición de obras de arte, concesión de permisos de excavación o restauración, obras, demoliciones, etc. Se crearán una para Arquitectura y Urbanismo, otra para Arqueología, otra para Pintura, Escultura y Artes Menores y la cuarta para Museos.  
Dos. Se crearán cuatro Juntas Técnicas Consultivas, acomodándose a cada una de las Vicedirecciones Técnicas, referidas en el número Uno del Artículo 10 de este Decreto.  
Tres. Su creación y composición será democrática, con intervención de cuantas personas físicas y jurídicas se dediquen a estos cometidos dentro del territorio del País Valenciano, que se constituirán en Asamblea General.  
Cuatro. Las Juntas Técnicas Consultivas estarán compuestas por un Presidente, un Secretario y dos Vocales que serán elegidos por la Asamblea General, mediante el sufragio nominativo y secreto.  
Cinco. La duración de los citados cargos que componen las Juntas será por período de dos años.  
Transcurrido éste, se procederá a una nueva elección, en la que podrán ser reelegidas las mismas personas que los ocuparon con anterioridad.  
Seis. La Junta Técnica elaborará sus normas generales de actuación, que someterá a la aprobación de la Asamblea General, para su discusión y aprobación definitiva, en su caso.  
Siete. La Asamblea General se reunirá una vez al año con carácter ordinario, y cuantas veces fuese necesario con carácter extraordinario.  
Ocho. La Junta Técnica se reunirá con obligatoria regularidad trimestral y/o cuantas veces lo considere oportuno con carácter extraordinario.  
Artículo 12.- Uno. Se asume como emblema del Instituto el mismo que el del Consell del País Valenciano, aprobado por Decreto de 17 de junio de 1978, y disposiciones que lo desarrollen o modifiquen.  
Dos. El Instituto podrá usar también las siglas de W.I.S.C.A.T.E.  
Tres. Se establece como domicilio del mismo el de la sede de la Consellería de Cultura, con posibilidad de que puedan modificarse en el futuro y establecerse Delegaciones en cualquier población del País Valenciano si así lo exigieran sus necesidades.  
Artículo 13.- El Instituto se financiará por los medios siguientes:  
a) Por las dotaciones económicas que le entregue el Consell del País Valenciano, conforme a los presupuestos.  
b) Por los créditos presupuestarios del Estado que en materia de Patrimonio Histórico-Artístico y Arqueológico transfiera aquél al Consell del País Valenciano.  
c) Por legados, donaciones, compra-ventas y demás medios admitidos por la ley, tanto onerosos como lucrativos, bien derivados de actos inter vivos como mortis causa.  
Artículo 14.- Uno. El Instituto Valenciano para el Estudio y Protección del Patrimonio Histórico-Artístico y Arqueológico se integrará de personal proveniente de la Consellería de Cultura del Consell del País Valenciano, sin perjuicio de la contratación de personas ajenas al mismo.  
Dos. Todos los empleados y funcionarios del Instituto se regirán por las mismas normas laborales y administrativas que las que rigen al Consell del País Valenciano con los suyos.  
Artículo 15.- Contra las decisiones y actos administrativos adoptados por el Instituto cabrá interponer los recursos previstos en el Reglamento de Régimen Interior del Consell del País Valenciano y demás previstos por la Ley.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera.- A petición del Conseller de Cultura, el Pleno del Consell del País Valenciano, conforme a lo dispuesto en sus disposiciones reguladoras, podrá modificar o introducir nuevas normas en el presente Decreto.  
Segunda.- Para lograr el definitivo funcionamiento del Instituto para el Estudio y Protección del Patrimonio Histórico-Artístico y Arqueológico, se respetarán obligatoriamente las siguientes fases:  
1.º Constitución del Instituto, en base a la organización que se articule por el presente Decreto.  
Nombramiento del Director Técnico.  
2.º Nombramiento de los Vicedirectores Técnicos y Secretario General Técnico.  
3.º Habilitación de un local provisional que sirva para establecer a las Juntas Técnicas Consultivas y la Secretaría, Biblioteca y Centro de Datos.  
4.º Constitución de las Juntas Técnicas Consultivas.  
5.º Instalación de locales definitivos en Valencia-capital.  
6.º Organización de los Departamentos de Investigación.  
7.º Organización de los Laboratorios.  
8.º Instalación y montaje del Museo del Pueblo Valenciano, dependiente del Instituto, con secciones de Arqueología, Antropología, Etnología, Folklore y Artes Populares.  
Dado en Valencia, a 27 de marzo de 1981.  
El Presidente del Consell (en funciones)  
ENRIQUE MONSONIS DOMINGO


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