Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7129, del 11-10-2013 (2013/9693)

ORDEN 17/2013, de 26 de septiembre, de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, por la que se aprueba la modificación parcial de trazado de la vía pecuaria vereda de Llançola, en el tramo afectado por la concesión minera número 2112 Arcitras, en el término municipal de San Joan de Moró, promovido por Watts Blake Bearne España, SA, en la actualidad, Sibelco Materiales Cerámicos, SA.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7129

Fecha DOGV
:   11-10-2013

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2013/9693


Fecha del documento
:   26-09-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Orden

ORDEN 17/2013, de 26 de septiembre, de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, por la que se aprueba la modificación parcial de trazado de la vía pecuaria vereda de Llançola, en el tramo afectado por la concesión minera número 2112 Arcitras, en el término municipal de San Joan de Moró, promovido por Watts Blake Bearne España, SA, en la actualidad, Sibelco Materiales Cerámicos, SA. [2013/9693]  
Antecedentes de hecho  
1. Con fecha 5 de abril de 2012, se solicita modificación de trazado de la vía pecuaria vereda de Llançola, que figura con el núm. 25 en el proyecto de clasificación de las vías pecuarias de Vilafamés (que incluye Sant Joan de Moró), aprobada por Orden Ministerial de 20 de mayo de 1957, publicada en el Boletín Oficial del Estado el 10 de agosto del mismo año, con una anchura legal y necesaria de 20 metros.  
A dicha solicitud acompaña proyecto de modificación de trazado redactado por el ingeniero de minas Juan Carlos Santiago Gayubas en abril de 2012.  
El motivo de la presente solicitud de modificación de trazado de la vía pecuaria vereda de la Llançola obedece a la realización del plan de explotación de la concesión minera número 2.112, Arcitras, la cual fue otorgada el 17 de mayo de 1985 por la Consellería de Industria y Energía de la Generalitat a la mercantil Arcillas Industriales y Transformaciones, SL, absorbida por Watts Blake Bearne España (WBB España, SA) con fecha 1 de julio de 2000.  
2. Con carácter previo, se llevaron a cabo las actuaciones siguientes:  
La totalidad de las cuadrículas mineras objeto de la concesión de explotación otorgada se encontraban, en aquel momento, en el municipio de Vilafamés, del que posteriormente se segregó, con fecha 10 de diciembre de 1990, Sant Joan de Moró como municipio independiente. Por ello, en fecha 19 de octubre de 1987, el Ayuntamiento de Vilafamés otorgó licencia de actividad para el ejercicio de la actividad extractiva, previa calificación por la Comisión Provincial de Actividades como molesta, insalubre, nociva y peligrosa con fecha 30 de septiembre de 1987.   
El desarrollo de las labores mineras a cielo abierto desde el año 1987 ha supuesto la afección a los caminos y vías pecuarias que se localizan dentro del perímetro de explotación: la vereda de Piné y la vereda de Llançola. Con fecha 27 de abril de 1988, la sección forestal de la Consellería de Agricultura y Pesca, autorizó el desvío provisional de la vereda Llançola, que se iba ver afectada por las labores extractivas.  
  
Posteriormente, en fecha 28 de julio de 2004, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón aprobó definitivamente el Plan General de Ordenación Urbana de Sant Joan de Moró. En él se definía el perímetro máximo donde se autorizaba la realización de las labores extractivas de la concesión de explotación, Arcitras, como suelo no urbanizable de especial protección para explotación minera, incluyendo en dicho perímetro el trazado de la vereda de Llançola, cuya permuta se solicita.  
El trazado original es imposible recuperarlo al haberse destruido totalmente por el hueco originado por la explotación minera desde 1987 hasta la actualidad.  
3. Con fecha 15 de mayo de 2012, la Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castellón, elabora informe relativo a la idoneidad de la solicitud. En el mismo, se indican los siguientes aspectos:  
- El tramo de vía pecuaria cuyo trazado se solicita modificar, afectado por la explotación minera número 2112 Arcitras afecta a las parcelas 9001, 9002, 9004, 9020, 269 y 270 del polígono 13 y la 9006 y 9007 del polígono 16, todas ellas en el término municipal de Sant Joan de Moró, y la 9006 del polígono 14 del término municipal de Vilafamés.  
- El tramo a modificar en su trazado tiene una longitud de 1.450 m desde su extremo norte.  
- El nuevo trazado de la vereda discurre sobre suelo clasificado en el plan general de ordenación urbana de Sant Joan de Moró, como de especial protección para uso minero de la concesión minera Arcitras.  
- En la documentación se encuentran memoria y planos, detallándose el actual trazado clasificado de la vía pecuaria, el trazado propuesto, mediante relación de puntos con coordenadas UTM Huso 30 € ETRS89 delimitando su anchura legal, así como las superficies totales y parciales de cada una de las parcelas catastrales afectadas por ambos trazados, indicándose también los terrenos clasificados actualmente como vía pecuaria, que se propone desafectar y permutar, pudiendo contrastarse dichos datos en los planos.  
- En dicha memoria se adjunta como anexo solicitud al Ayuntamiento de Sant Joan de Moró de parcelación de las fincas descritas en la misma para realizar la permuta de propiedades para realizar la modificación de trazado. También figuran en los anexos el título de concesión de explotación y la licencia de apertura expedida por el Ayuntamiento de Vilafamés, así como una colección de planos parcelarios y topográficos en los que se reflejan la situación actual y la modificación propuesta.  
- En el trazado propuesto la vereda finalizaría en el mismo punto que en su trazado original, cuando se une a la vereda de la Talaiola al Coll d'Ullastre, tal y como viene descrito en el proyecto de clasificación.  
- El balance de superficies es el que se refleja en la tabla siguiente:  
  
Tramos a desafectar y nuevo trazado Superficie  
Desafectación del antiguo trazado 30.608 m²  
Nuevo trazado por terrenos propiedad de WBB España, SA 54.470 m²  
Diferencia 23.862 m²  
  
  
  
- El informe concluye que se considera motivada la solicitud, y se propone que se ordene el inicio del expediente administrativo de modificación parcial de trazado, al ser el propuesto adecuado para el tránsito ganadero y demás usos compatibles, tramitándose con arreglo a lo estipulado en los artículos 10 y 11 de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, así como en la Instrucción de 13 de enero de 2012 de la Dirección General del Medio Natural sobre vías pecuarias, publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el día 18 de enero de 2012.  
  
4. Con fecha 15 de mayo de 2012, el director territorial de Castellón de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, propone la autorización del inicio del expediente de modificación parcial de trazado de la vereda de Llançola en Sant Joan de Moró (STMA/SF/VP/MT/025/12) por parte de la Dirección General del Medio Natural, visto el informe de viabilidad elaborado por la Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente.  
5. Con fecha 24 de mayo de 2012, tiene entrada en el registro auxiliar de Francisco Cubells de esta Consellería, oficio del director territorial de Castellón de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, en el que propone el inicio de expediente de modificación parcial de trazado de la vía pecuaria número 25, vereda de Llançola, en el término municipal de de Sant Joan de Moró, a solicitud de Watts Blake Bearne España, SA, en el tramo afectado por la explotación minera núm. 2112, Arcitras.  
6. Con fecha 19 de julio de 2.012, se produjo el cambio de denominación social de Watts Blake Bearne España, SA, que a partir de esta fecha pasó a denominarse Sibelco Materiales Cerámicos, SA.  
7. Con fecha 25 de julio de 2012, la Sección Forestal del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, redacta informe en el que concluye que la modificación de trazado propuesta cumple los requisitos establecidos en la Ley 3/95 para llevar a cabo la misma, por lo que no se encuentra inconveniente para el inicio del expediente.  
8. Con fecha 30 de agosto de 2012, el director general de Medio Natural resuelve autorizar el inicio del expediente STMA/SF/VP/MT/025/12 de modificación parcial de trazado de la vía pecuaria número 25, vereda de Llançola, en el término municipal de Sant Joan de Moró, a solicitud de Watts Blake Bearne España, SA, en el tramo afectado por la explotación minera número 2112, Arcitras, parcelas 9001, 9002, 9004, 9020, 269 y 270 del polígono 13 y la 9006 y 9007 del polígono 16, todas ellas en el término municipal de Sant Joan de Moró y la 9006 del polígono 14 del término municipal de Vilafamés.  
9. Con fecha 26 de octubre de 2012 y número de registro de salida 12804, el director territorial de Castellón de esta Consellería, envía al Ayuntamiento de Sant Joan de Moró, oficio solicitando informe sobre el expediente y adjunta anuncio de la modificación parcial de trazado para su inserción en el Tablón de anuncios por el plazo de un mes.  
10. Con fecha 20 de de noviembre de 2012, se publica en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón el anuncio de modificación parcial de trazado de vías pecuarias, expediente: STMA/SF/VP/MT/025/12.  
11. Con fecha 21 de febrero de 2013 y núm. de registro 1286, tiene entrada en la Dirección Territorial de Castellón, documentación aportada por la empresa solicitante de la modificación de trazado, consistente en copia de la escritura de agrupaciones y segregaciones realizadas para la creación de la finca registral que ocupa el nuevo trazado y nota simple de las dos parcelas generadas.   
12. Con fecha 5 de abril de 2013, con núm. de registro 2628, tiene entrada en la Dirección Territorial de Castellón oficio del Ayuntamiento de Sant Joan de Moró remitiendo informe técnico municipal en el que se manifiesta que la modificación parcial de trazado propuesta no tiene incidencia negativa desde el punto de vista técnico, en los intereses municipales de Sant Joan de Moró y diligencia para hacer constar que el anuncio de modificación parcial de trazado ha estado expuesto desde el 28 de febrero de 2013 al 28 de marzo de 2013, sin que se haya presentado alegación alguna.   
13. Con fecha 10 de abril de 2013, el técnico instructor del expediente emite informe técnico, en el que reproduce el informe de viabilidad de fecha 15 de mayo de 2012 y detalla las coordenadas UTM del nuevo trazado de la vía pecuaria vereda de Llançola, que discurre por las parcela 1 Sur y la 2 Norte (a tenor de la escritura de agrupaciones y segregaciones realizadas, así como nota simple de las dos parcelas generadas), cuyo contenido se da aquí por reproducido.  
Asimismo, determina las parcelas catastrales sobre las que se sitúa el nuevo trazado son las siguientes:   
  
Polígono Parcela Superficie total   
de la parcela m² Superficie   
aportada a la VP m²  
  
  
  
  
  
16 22  
17  
42  
44  
60  
57  
56  
9029 (\*)  
46  
55  
47  
54  
53 18.644  
256.116  
12.075  
17.235  
3.477  
9.966  
13.750  
1.659  
465  
3.779  
7.726  
4.030  
6.081 5.723  
5.176  
3.250  
2.048  
1.084  
6.936  
13.629  
1.659  
1.505  
4.399  
489  
4.221  
5.876  
Superficie total  
 54.336  
  
  
(\*) La superficie de la parcela 9029 del polígono 16 no se incluye en la suma de la superficie aportada.  
La superficie aportada para la permuta se ha escriturado en dos parcelas, la 1 sur y la 2 norte, y que están formadas por las siguientes parcelas:  
Parcela 1 sur: compuesta por las parcelas 22, 17 y 42, con una superficie de 14.149 m².  
Parcela 2 norte: formada por las parcelas siguientes: 44, 60, 57, 56, 9.029, 46, 55, 47, 54 y 53, y una superficie de 40.187 m².  
La modificación parcial cruza el vial de acceso a la explotación (parcela 9028 del catastro), que antes de comenzar la explotación, según la información del avance catastral, correspondía al barranco de Belengueret, aunque este ha desaparecido en este punto, por lo que por parte del promotor se señalizará conveniente el cruce del camino de acceso.  
En la parcela 2 se habilita la zona de recreo proyectada.  
El nuevo trazado propuesto lo hace practicable para un uso recreativo de la vereda para senderismo o cicloturismo, al disponer de un camino que discurre en su mayoría dentro del nuevo trazado de la vía pecuaria y de un área de descanso, que ejecutará la empresa solicitante, que le hace totalmente idóneo para estos usos, tal y como se puede observar en los planos aportados.  
Finalmente, el ingeniero instructor concluye que desde el punto de vista técnico, la documentación presentada (memoria y planos del proyecto de modificación de trazado de fecha abril de 2012, así como las escrituras aportadas), es lo suficientemente detallada en cuanto a la identificación de los terrenos a desafectar, y a clasificar o afectar como nuevo trazado, no apreciándose inconveniente alguno para que continúe su tramitación.  
Y propone que se proceda a:  
1.º La desafectación del tramo de 1.530 m y una superficie de 30.608 m² de la vía pecuaria vereda de Llançola descrito en la memoria y grafiado en los planos, que queda dentro del ámbito de la concesión minera número 2112 Arcitras, en el municipio de Sant Joan de Moró.  
2.º La clasificación o afectación del nuevo trazado propuesto de 1.225 m y una superficie de 54.336 m² para la vía pecuaria vereda de Llançola, descrito en la memoria y planos del citado proyecto.  
Publicándose en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la resolución de la aprobación de la modificación parcial de trazado.  
14. Con fecha 12 de abril de 2012, el director territorial de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente formula propuesta de modificación parcial de trazado de la vía pecuaria número 25 vereda de Llançola en los mismos términos que en el informe propuesta de 10 de abril de 2013 del instructor del expediente.  
15. Con fecha 29 de mayo de 2013, la Sección de Gestión Forestal del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal emite informe, transcribiendo el informe propuesta del instructor del expediente, en el que concluye: deberá llevarse a cabo la adecuación del nuevo trazado de la vereda de Llançola, de manera que permita la utilización de la misma para los usos contemplados en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, tanto para el uso ganadero como para los usos compatibles y complementarios.  
16. Con fecha 18 de junio de 2013, el jefe de Servicio de Ordenación y Gestión Forestal emite informe favorable a la aprobación de la modificación parcial de trazado de la vía pecuaria vereda de la Llançola en el tramo afectado por la concesión minera número 2112 Arcitras en el término municipal de San Joan de Moró, promovido por Watts Blake Bearne España, SA, actualmente, Sibelco Materiales Cerámicos, SA, al cumplir con los requisitos establecidos en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.  
20. Con fecha 19 de junio de 2013, el director general de Medio Natural emite propuesta de resolución de aprobación de la modificación parcial de trazado de la vía pecuaria citada, con sujeción a la legislación vigente.  
21. Visto el informe favorable de la Abogacía General de la Generalitat, de fecha 3 de septiembre de 2013, recibido en el Servicio de Ordenación y Gestión Forestal el día 17 de septiembre de 2013.  
  
Fundamentos de derecho  
1. El expediente se ha tramitado con arreglo a lo estipulado en los artículos 10 y 11 de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, así como en la Instrucción de 13 de enero de 2012 de la Dirección General del Medio Natural sobre vías pecuarias.  
2. De conformidad con la documentación escrita y gráfica obrante en el expediente, tal y como se expone en el informe-propuesta del instructor de 10 de abril de 2013, el trazado propuesto cumple con los requisitos establecidos en el artículo 11 de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, que establece:  
Por razones de interés público y, excepcionalmente y de forma motivada, por interés particular, previa desafectación, se podrá variar o desviar el trazado de una vía pecuaria, siempre que se asegure el mantenimiento de la integridad superficial, la idoneidad de los itinerarios y de los trazados, junto con la continuidad del tránsito ganadero y de los demás usos compatibles y complementarios.  
El trazado alternativo de la vereda afectada finalizaría en el mismo punto que en su trazado original, cuando se le une a la vereda de la Talaiola al Coll d'Ullastre, tal y como viene descrito en el proyecto de clasificación de vías pecuarias.  
La descripción del nuevo trazado es la siguiente:  
Arranca del Camí dels Ametlers, justo al final de la última vivienda, y se dirige en dirección norte continuando por las escombreras mineras restauradas, cruza el barranco de Belengueret (hoy camino de acceso a la explotación) siguiendo luego por el pie de las escombreras mineras restauradas hasta unirse a la vereda de Piné, discurriendo a través de ella y de la vereda de Talaiola al Coll d'Ullastre dónde finalizaría su recorrido.  
Mantiene en todo su trazado un ancho mínimo de 20 m, que es el que poseía la citada vía pecuaria, manteniéndose la integridad superficial (en la propuesta se incrementa sensiblemente la superficie aportada por el solicitante), la idoneidad del itinerario y del trazado, así como la continuidad del tránsito ganadero y de los demás usos compatibles y complementarios con aquel.  
En la zona recreativa tiene una anchura máxima de 133 m, siendo la anchura de la zona de descanso de 50 m.  
El tramo a modificar en su trazado tiene una longitud de 1.450 m desde su extremo norte.  
El interés público queda justificado, ya que según lo establecido en el artículo 131.2 del Real Decreto 2857/1978, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento General para el Régimen de la Minería, el otorgamiento de la concesión minera lleva implícita la declaración de utilidad pública, por lo que el traslado de la vía pecuaria afectada por las labores extractivas que se realizan en la concesión minera Arcitras, estaría contemplado entre los supuestos establecidos en el artículo 11 de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, y considerando que el trazado original es imposible recuperarlo al haberse destruido totalmente por el hueco originado por la explotación minera durante todos estos años, la petición del nuevo trazado ofrecería recuperar en unos años, aproximadamente en 2013-2014, de nuevo la vía pecuaria que comunica la barriada del Mas dels Ametlers con el monte consorciado Ermita de Sant Miquel CS-3071.  
3. Vistos los artículos 10 y 11 de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, que regulan la desafectación del dominio público de terrenos de vías pecuarias y la modificación de trazado de vías pecuarias, respectivamente. La Ley 14/2003, de 10 de abril, de Patrimonio de la Generalitat Valenciana, que aún siendo supletoria a la de vías pecuarias vigente, ha de observarse su cumplimiento en cuanto a la regulación en la misma de la desafectación demanial y/o permuta de los bienes inmuebles de la Generalitat. Y la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Vistos los preceptos legales citados y demás de concordante y pertinente aplicación, en uso de las atribuciones que me confiere el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Vivienda, aprobado por Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell (DOCV 7057, 01.07.2013),   
  
  
ORDENO  
  
Único  
Aprobar la modificación parcial de trazado de la vereda de Llançola en el tramo afectado por la concesión minera número 2112 Arcitras en el término municipal de San Joan de Moró, promovido por Watts Blake Bearne España, SA, actualmente Sibelco Materiales Cerámicos, SA, con sujeción a la legislación vigente, conforme se describe en la presente resolución, procediéndose a:  
1. Desafectar el tramo de la vía pecuaria descrita en el proyecto y grafiado en el plano, conforme a la documentación obrante en el expediente.  
2. Afectar el nuevo tramo propuesto de la vía pecuaria descrita en el proyecto y grafiado en el plano, conforme a la documentación obrante en el expediente.  
3. Autorizar la permuta entre los terrenos desafectados y los ofrecidos por la mercantil Sibelco Materiales Cerámicos, SA, permuta que deberá formalizarse posteriormente para hacerse efectiva.  
Esta resolución será notificada por la Dirección Territorial de Castellón a los interesados en el presente procedimiento.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso de reposición ante la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la recepción de la presente notificación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Asimismo, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en los artículos 46 y siguientes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno.  
  
Valencia, 26 de septiembre de 2013   
  
La consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente,  
ISABEL BONIG TRIGUEROS