Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 43, del 01-04-1981 (1981/801614)

ORDRE de 19 de febrer de 1981 per la qual es posa en coneixement de les Corporacions Locals les xifres i mòduls que hauran de tindre en conte per a la formació de sos pressupost de l'any 1981 i s'establixen normes per a l'acomodament dels mateixos a lo dispost en el Reial Decret-llei 3/1981, de 16 de gener.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   43

Data del DOGV
:   01-04-1981

Secció del DOGV
:   PRESIDÈNCIA DEL CONSELL

Número del document
:   1981/801614


Data del document
:   19-02-1981

Organisme emissor
:   Presidència del Consell

Tipus de document
:   Ordre

Ordre de 19 de febrer de 1981 per la qual es posa en coneixement de les corporacions locals les xifres i mòduls que hauran de tenir en compte per a la formació dels seus pressupostos de l'any 1981 i, s'estableixen normes per a l'acomodament d'aquests a allò disposat en el Reial Decret-llei 3/1981, de 16 de gener.  
Excel·lentíssims senyors:  
Entre les diverses mides adoptades pel Real Decret llei 3/1981, de 16 de gener, en el propòsit primordial d'acomodar l'activitat financera de les Corporacions Locals al principi d'autonomia proclamat per la Constitució i de facilitar-li, al mateix temps, majors recursos econòmics, destaquen també, per la seua importància, les relatives al nou regim Pressupostari que instaura per a les mateixes, com un nou pas tendent a lograr la desitjada coordinació que en esta matèria deu d'existir entre totes les Hisendes Territorials que integren el sector públic.  
En eixe sentit, el citat Real Decret-Llei, de moment i en tant es promulgue la nova normativa que regule el Regim Local, ha vingut a simplificar la varietat de forme Pressupostàries fins ara subsistents, en ànim de que les Corporacions Locals puguen aplegar en un futur pròxim a confeccionar un Pressupost anual únic comprensiu de les previsions de sa total activitat econòmica i financera.  
En desenróll del nomenat Real Decret-Llei 3/1981, de 16 de gener, i en la fi de que les Corporacions Locals puguen aprovar d'acord en els nous principis establits els Pressuposts que hauran de regir en l'any 1981, previ coneixement dels ingressos racionalment previsibles per participacions i recàrrecs en imposts de l'Estat, així com de les noves retribucions del personal, es considera precís, com en anys anteriors, dictar a estos efectes les necessàries instruccions en indicació de les xifres i mòduls a consignar en la confecció dels Pressuposts del dit exercici.  
En relació en les Diputacions Provincials, les quotes per habitant que procedix senyalar com a previsió Pressupostària pels recàrrecs sobre l'impost general del Trafica de les Empreses i els Imposts Especials de fabricació, han segut càlculades en el criteri realiste d'atendre a la proporcionalitàt que guarden, actualment i després de les últimes modificacions tributàries, en les quotes estatals que s'exaccionen conjuntament en els mateixos, donat que dita relació percentual es inferior a l'existent en anteriors exercicis.  
En sa virtut, i a proposta dels Ministres d'Hisenda i d'Administració Territorial, esta Presidència del Govern dispón:  
1 er Els Pressuposts de les Corporacions Locals per a l'exercici de 1981 s'ajustaran a lo establit en el Real Decret-llei 3/1981, de 16 de gener, en les instruccions complementàries que s'aproven per la present Orde, i en quantes normes en vigor no resulten modificades per les anteriors.-  
2on Les Direccions Generals de Coordinació en les Hisendes Territorials i d'Administració Local podran dictar conjuntament o en l'esfera de ses respectives competències les normes precises per al desenróll i aplicació de la present disposició.  
3er Els Governadors civils dispondran la inmediata inserció en el «Bolleti Oficial» de la província de la present Orde i de les instruccions que s'aproven per la mateixa.  
Lo qual ho comunique a VV.EE.  
Deu guarde a VV.EE. molts anys.  
Madrid, 19 de febrer de 1981.  
ARIAS-SALGADO Y MONTALVO   
Excel·lentíssims Senyors Ministres d'Hisenda i d'Administració Territorial.  
INSTRUCCIONS COMPLEMENTARIES PER A LA  
FORMACIO DELS PRESSUPOSTS DE LES  
CORPORACIONS LOCALS PER A L'EXERCICI  
DE 1981  
1. Formació, tramitació i aprovació de Pressuposts  
Normes sobre estructura Pressupostària:  
L'estructura a la que deuran adaptar-se els Pressuposts de les Corporacions Locals de l'any 1981 serà l'establida per Orde de 14 de novembre de 1979, en les modificacions que s'introdueixen per la present.  
Les Corporacions en població de dret inferior a 20.000 habitants podran, excepcionalment, utilisar el model simplificat a que es referix l'Orde anteriorment citada.  
Seguiran ingressant-se en l'agrupació de «Valors independents i auxiliars del Pressupost» quants valors es registren actualment en la mateixa conforme a les normes vigents. En conseqüència, no s'utilisaran els articles que figuren baix el número 91 en les classificacions econòmiques de despeses i d'ingressos de l'estructura Pressupostària aprovada per Orde ministerial de 14 de novembre de 1979.  
1.2. Normes en relació. en els Pressuposts ordinaris:  
De conformitat en lo dispost pel Real Decret-Llei 3/1981, de 16 de gener, les Corporacions Locals trametran i aprovaran un pressupost ordinari per a l'any 1981, que, en les excepcions que mes avant s'indicaran, inclourà les despeses i ingressos que fins el present venien consignant-se en els Pressuposts d'idèntica denominació i en les especials relatius als orgues de gestió de Serveis sense personalitat jurídica pròpia. Al consignar-se en un sol presupèst lo que fins 1980 figurava en dos o mes, desapareixeran, per a 1981; els conceptes y partides relatius a les corresponents transferències entre ells.  
Per a distingui-r', en sos cos, les consignacions corresponents a Serveis prestats per mig d'un orgue especial d'administració, s'afegirà, en tal supóst, a la dreta del respectiu número econòmic-funcional, i separàt en un punt, la xifra o xifres que indiquen l'orgue especial que gestiona els crèdits. El número funcional i l'indicatiu de la classificació orgànica establiran així mateix columnes independents per cada orgue especial en el model de Pressupost.  
Les Corporacions Locals que presten Serveis per mig d'orgues de gestió que, no revestint la forma de Societat, estan dotats de personalitat jurídica pròpia com es el cas de les fundacions i patronats, aprovaran un Pressupost ordinari per cada orgue, que s'unirà, com a annex, al de la Corporació corresponent i que es trametrà conjunta i simultàniament en ell.  
Desaparegut, en virtut de lo dispost pel Real Decret-Llei 3/1981, de 16 de gener, el Pressupost especial d'urbanisme, ningú Ajuntament vindrà obligat a consignar l'ordinari quantitat alguna a aportar al mateix per constitució del Patrimoni Municipal del Sòl o execució d'urbanitzacions. I això sense peuui de lo que mes avant s'indica en relació en els recursos a incloure en el pressupost d'inversions.  
La prorroga provisional de crèdits figurada en l'apartat 2 de l'article 12 del Real Decret-llei citat s'entendrà referida als inicialment autorisats i exclusivament a obligacions que per son caràcter periòdic hagen de ser ateses necessàriament en l'exercici de 1981.  
1.3. Normes en relació en els Pressuposts d'inversions:  
Per a 1981 les Corporacions Locals trametran i aprovaran, en son cos, un Pressupost d'inversions en el que figuren, classificades per programes, subprogrames i projectes, de conformitat en lo dispost en l'Orde de 14 de novembre de 1979, les que la Corporació preveja realisar durant l'exercici i conten en la necessària finançació. A estos efectes es tindrà en conte lo establit en la disposició transitòria segona del Real Decret-Llei 3/1981, de 16 de gener.  
Desapareguts els Pressuposts especials d'urbanisme, les inversions relatives a l'activitat urbanística local, així com els ingressos derivats de la mateixa i a ella afectats, s'inclouran en el pressupost d'inversions. En conseqüència, els epígrafs de l'Estat d'ingressos senyalats en u o dos asteriscs en l'estructura Pressupostària aprovada per Orde de 14 de novembre de 1979 deuen entendre's modificats en el sentit de que tots ells han de quedar indicats per mig d'un sol arterisc, el significat del qual serà: «Recursos exclusivament destinats al pressupost d'inversions.»  
Les inversions que es preveja han d'efectuar els orgues de gestió a que es referix el paràgraf tercer del punt 1.2. d'estes instruccions figuraran, en els seus ingressos corresponents, en un Pressupost d'inversions que, a l'igual que en el cas del pressupost ordinari, s'aprovarà, per a cada orgue, unint-se com annex al general d'inversions de la Corporació corresponent, en el que es trametrà conjunta i simultàniament.  
Només siga aprovat el Pressupost d'inversions, podran incorporar-se al mateix, durant l'any 1981 i per mig de la mecànica prevista per l'article 15 del repetit Real Decret-Llei, noves inversions que acorda la Corporació sempre que, igualment, conten en la finançació necessària.  
Sempre que no es desatenguen les obligacions normals i ordinàries, les Corporacions Locals podran finançar, en tot o en part, sos Pressuposts d'inversions en aportacions procedents de sos Pressuposts ordinaris, per mig del concepte 733, el qual es denominarà «Al pressupost d'inversions», modificant-se en el mateix sentit el codec corresponent a este concepte.  
1.4.. Normes sobre informació Pressupostària:  
Aprovats per la Corporació els Pressuposts, es remetrà a efectes d'informació, estadística i coordinació, còpia o fotocópia-autorisada dels mateixos a la Delegació d'Hisenda de la respectiva província, unint com anexes:  
a) Un Estat d'execució dels Pressuposts extraordinaris en vigor, així com la part dels mateixos que es preveja va a realisar-se en l'any 1981.  
b) Els Pressuposts i programes per a 1981 de les Societats municipals, Provincials i d'economia mixta.  
Als mateixos efectes, complimentaran i remetran, en son dia, a les citades Delegacions, model que es facilitarà i que permetrà la consolidació de les xifres Pressupostàries.  
2. Normes en relació en els ingresos  
2. 1. Procediment de càlcul per a la determinació de les participacions i recàrrecs de les Corporacions Locals en els imposts de l'Estat:  
Per a la determinació de les quotes corresponents per participacions i recàrrecs de les Corporacions Locals en imposts de l'Estat per a tot l'exercici de 1981, s'ha realisàt un càlcul estimatiu partint de les dotacions figurades en els Pressuposts Generals de l'Estat d'enguàny. S'han utilisàt, així mateix, les xifres de població del padró de 1975. segons els grups de població establits en l'article 123 de les normes aprovades per Real Decret 3.250/1976, de 30 de desembre, i en l'article octau del Real Decret-Llei 11/1979, de 20 de juliol. Això sense perjui de que, una volta aprovat oficialment el padró quinzenal, s'utilisen els seus detalls per a la fixació dels donaments a conte que es realisen a partir de la citada aprovació i, en tot cas, per al càlcul de la liquidació definitiva que correspon per raó de l'exercici de 1981..  
Les xifres resultants comprenen, en conseqüència, l'import dels donants a conte durant l'any 1981 mes la diferència previsiblement estimada com a liquidació definitiva corresponent al mateix exercici. Dita diferència, sense peduí de son ajustament posterior acorda en la realitat i excepte que es disponguera altra cosa, figurarà com a resultes d'ingressos al confeccionar-se la liquidació Pressupostària de l'any 1981.  
Totes les xifres resultants tenen, per sa naturalesa, caràcter merament estimatiu i partixen del supàst de que la recaudació liquida en 1981, pels respectius tributs, es correspondrà en les previsions dels Pressuposts Generals de l'Estat per a dit any. Sa única finalitat, per tant, es la de facilitar a les Corporacions Locals el càlcul dels seus Pressuposts, sense que en ningú cas deguen prendre's com a ingressos mínims garantisats.  
Les quotes per habitant corresponents als Ajuntaments de la Comunitat Autònoma del País Vasc pels conceptes Pressupostaris no concertats es sotmetran al procediment que establixca la Llei de Concert Econòmic entre l'Estat i el País Vasc.  
2.2. Participació en el Fondo Nacional de Cooperació Municipal:  
La participació en el Fondo Nacional de Cooperació Municipal, per cada un dels conceptes que, de conformitat en la disposició final quarta del Real Decret-llei 3/1981, de 16 de gener, doten el mateix, s'evaluarà pels Ajuntaments, prenent com a base els grups de població dels articles 123 del Real-Decret 3.250/1976 i octau del Real Decret-llei 11/1979 i aplicant, per a cada concepte, les següents quotes:  
Veure annex  
Els Ajuntaments de Ceuta i Melilla consignaran el 50 per cent de les quantitats que per sa població els corresponguera pel 5 per 100 de participació en Imposts Indirectes de l'Estat i per la participació addicional en els mateixos i els de Canàries el 17 per 100. En quant a la participació en l'exacció reguladora de preus dels carbuants creada per l'article quart del Real Decret-llei 2/1980, de 11 de gener, els Ajuntaments de Canàries consignaran la quantitat que resulte de multiplicar la seua població per la quota de 536,811 pessetes, en substitució de la figurada com a participació en els imposts sobre carburants per als demés Ajuntaments.  
La participació total de cada Ajuntament en el Fondo Nacional de Cooperació Municipal, suma de les participacions en cada un dels conceptes que el dota, s'aplicarà al concepte Pressupostari 411.01 de l'Estat d'ingressos del Pressupost ordinari, que es denominarà «Participació en el Fondo Nacional de Cooperació Municipal», devent detallar-se en el Pressupost, en columna inferior, a efectes mérament informatius, la previsió de cada un dels conceptes que integren el Fondo, calculada de conformitat en lo anteriorment expóst. Els Ajuntaments de Canàries consignaran la seua participació en l'exacció reguladora adés citada en el concepte Pressupostari 411.04, que es denominarà «Participació en l'exacció reguladora de preus dels carburants».  
El 10 per 100 dels ingressos recebits en concepte de «Participació en el Fondo Nacional de Cooperació Municipal» al qual correspon poc mes o manco la mitàt de la participació addicional en els Imposts Indirectes de l'Estat, es destinarà preferentment a finançar despeses d'inversió, cas en el qual es consignarà en la partida 733.951 de l'Estat de despeses del Pressupost ordinari la quantitat oportuna, que es transferirà al concepte 733 de l'Estat d'ingressos del Pressupost d'inversions en el qual es prevorà la mateixa quantitat per a finançar, total o parcialment, les incloses en el mateix.  
2.3. Participació directa en la taxa estatall sobre els jocs de sort.  
Els Ajuntaments dels Municipis en el terme dels quals radiquen locals de jocs gravats en la taxa estatal creada per l'article tercer del Real Decret-llei 16/1977, de 25 de febrer, que regula els jocs de sort, consignaran en el concepte 411.03 de l'Estat d'ingressos de son Pressupost ordinari per a 1981 una participació equivalent a la suma de les quantitats percebudes per dit concepte per l'últim trimestre de 1979 i els tres primers de 1980, mes un 25 per 100 de la dita suma.  
2.4.Municipis miners:  
La compensació a recebir pels municipis als que estaguera anteriorment reconegut este dret en càrrec a l'extinguit Fondo d'Hisendes Municipals, per la supressió del recàrrec Municipal que gravava l'impost sobre el producte brut de les mateixes, es calcularà multiplicant per 1.203 la quantitat Pressupostada pel mateix concepte en l'exercici de 1980.  
2.5. Beneficis a favor dels Municipis fusionats:  
D'acord en la disposició transitòria sexta de les normes del Decret 3.250/1976, els Municipis la fusió i incorporació dels quals haguera segut acordada pel Consell de Ministres fins el 31 de desembre de 1976, seguiran goçant, en tant els corresponga, dels beneficis a que es referix l'article 17 de la Llei 48/1966, de 13 de juliol. La quantia de les quotes que puguen correspondre'ls serà, en tot cas, la que per a tals suposts fon abonada en l'exercici de 1977.  
2.6. Subvenció compensadora per la supressió del gravamen sobre tendència i fruiment d'automovils.  
Suprimida per la disposició addicional tretze de la Llei 74/1980, de 29 de desembre, de Pressuposts Generals de l'Estat, la subvenció concedida als Ajuntaments per l'article Segon de la Llei 47/1980, de 1 d'octubre, en compensació de la participació que recibien en l'impost estatal sobre tenéncia i fruiment d'automovils, queda suprimit este concepte de l'Estat d'ingressos del Pressupost, no consignant-se, per tant, quantitat alguna pel mateix.  
2.7. Subvenció establida per la disposició transitòria VI  
del Real Decret-llei 11/1979, de 20 de juliol   
Suprimida esta subvenció per la disposició addicional tretze de la Llei 74/1980, de 29 de desembre, de Pressuposts Generals de l'Estat, queda suprimit, en conseqüència, el concepte 412.02 de l'Estat d'ingressos, no consignant-se quantitat alguna pel mateix.  
2.8. Participació Provincial i Imposis Indirectes de l'Estat.  
La participació del 1 per 100 de les Diputacions Provincials de regim comú es determinarà multiplicant la població de dret de la província segons el padró al 31 de desembre de 1975, per la quantitat de 285.17.  
Els Ajuntaments de Ceuta i Melilla consignaran el 50 per 100 de la quantitat resultant segons lo dit en el paràgraf anterior i els «Cabildos» Insulars de Canàries el 17 per 100 de les mateixes.  
Est ingrés s'aplicarà al concepte 412.02 que es denominarà «Participació Provincial en Imposts Indirectes».  
2. 10.Recàrrec Provincial sobre el Tràfic de les Empreses i sobre els imposts especials de fabricació:  
La previsió dels ingressos de les Diputacions de regim comú pel concepte indicat per a l'exercici de 1981, es farà en el capítol II i comprendrà dos subconceptes. En el primer es consignarà una quantitat idèntica a la percibida en l'exercici de 1975 per l'arbitri Provincial sobre el Tràfic de les Empreses i sobre els imposts especials de fabricació, a raó de 747 pessetes per habitant (segons padró a 31 de desembre de 1975), mes la quota proporcional inversa a la despesa mitja anual de consum per habitant en la província. Els detalls base per al càlcul d'esta quota seran per la Direcció general de Coordinació en les Hisendes Territorials a cada Diputació.  
2.10. Participació en els ingressos del Patronat d'apostes Mútues Deportives Benèfiques:  
Esta participació, que de conformitat en la Llei 13/1980, a 31 de març, deu destinar-se de manera exclusiva a finalitats deportives, s'aplicarà al capítol 4 de l'Estat d'ingressos del pressupost ordinari de les Diputacions Provincials i «Cabildos» Insulars; article 2, «D'Organismes autònoms administratius»; grup 421, «Participacions en ingressos»; concepte 421.01, «Participació en els ingressos del Patronat d'Apostes Mútues Deportives Benèfiques», creant-se a l'efecte les corresponents rúbriques. Quan es destinaren a la finançació d'inversions es realitzarà l'oportuna transferència al pressupost d'inversions.  
2.11. Observació final:  
En concordança en el caràcter de meres previsions d'ingressos no garantisats, segons s'advertix en el punt 2.1. anterior, les Corporacions Locals deuran tindre en conte, per a graduar son ritme de contractació d'obligacions, no tan sols el fet de l'existència de crèdit Pressupostari, sinó també i molt especialment les efectives disponibilitats financeres derivades d'esta classe d'ingressos, en la fi d'estalviar la possible aparició posterior de diferències Pressupostàries.  
3. Normes en relació en les despeses  
3.1. Despeses de personal  
De conformitat en lo preceptuat en l'article novè del Real Decret-llei 3/'1981, de 16 de gener, les retribucions dels funcionaris d'Administració Local tindran la mateixa estructura que en l'Administració Civil de l'Estat.  
3.1.1. Retribucions bàsiques.  
U. Durant l'exercici econòmic de 1981, l'aplicació del regim retributiu dels funcionaris locals, incloent els Cossos Nacionals d'Administració Local, a que es referixen els articles 62 i següents del Real Decret 3.046/1977, de 6 d'octubre, es subjectarà a les següents normes:  
a) Les retribucions bàsiques es calcularan tenint en conte les següents quanties sanceres, referides a un període anual de dotze mensualitats:  
Proporcionalitat sou Trienni Un grau  
 00 219.235 32.640 27.000  
 8 682.806 26.112 21.600  
 6 420.333 19.584 16.200  
 4 327.797 13.056 10.800  
 3 516.945 9.792 8.100  
b) Durant l'exercici de 1981 s'assignarà provisionalment a cada Cos, Escala o plaça de l'Administració Local el grau inicial de la carrera administrativa, en la forma següent:  
Proporcionalitat del cosos, Graus aplicables a cada Cos, Escala o placa, segons els  
Escales o Places segons coeficients derivats el Decret llei 7/1973, de 27 de juliol,  
Real Decreto 3.046/1977, i Decret 2.056/1973, de 17 d'agost  
de 6 d'octubre Grau 1 Grau 2 Grau 3  
 10 4,0 4,5 5,0  
 8 3,3 3,6 -  
 6 2,1-2,3 2,6 2,9  
 4 1,7 1,9 -  
 3 1,0-1,3 1,4 1,5  
c) Els Cossos, Escales o places que tinguen establit el grau, en virtut de precepte legal específic, l'aplicaran segons o previst en el mateix.  
d) Durant l'exercici econòmic de 1981 no es produirà devengament de retribució alguna pel concepte de grau en funció del temps de Serveis efectivament prestats.  
e) De conformitat en lo establit en l'article 62, b), quinta, del Real Decret 3.046/1977, de 6 d'octubre, durant el primer any de Serveis no es percebrà la quantia que correspondria al grau inicial de cada Cos, o, en son cos, categoria, subgrup o classe.  
f) Cada funcionari percebrà els triennis que tinguen reconeguts, en la quantia corresponent al Cas, Escala o plaça en que prestà els Serveis que originaren cada un d'ells, de conformitat en lo establit en l'article 64 del Real Decret 3.046/1977, de 6 d'octubre.  
g) L'import mensual del grau i el dels pagaments extraordinaris dels funcionaris d'administració Local, d'índex de proporcionalitat 3 i 4, es calcularan com si el sou fora de dos-centes setantatresmil dos-centes quaranta pessetes.  
3.1.2. Retribucions complementàries  
U. Les retribucions complementàries mantindran el regim i estructura vigent en 1980. Correspondrà a cada Corporació l'aplicació de les diverses retribucions complementàries i la fixació de ses quanties, si be l'increment global de les retribucions complementàries de tots els funcionaris d'una Corporació, sumat el de les retribucions bàsiques, no podrà superar l'augment establit per als funcionaris públics en la Llei de Pressuposts Generals de l'Estat per a 1981.  
Dos. El complement familiar i les retribucions que tinguin el caràcter d'absorbibles per futures millores o increments es regiran per sa normativa específica, excloent-se de l'augment a que es referíx el número anterior.  
Tres. Els increments que es deriven de lo dispost en les presents normes s'aplicaran en la quantia procedent a la compensació de retribucions que s'hagen reconegut o declarat com a absorbibles per futures millores o increments.  
Quatre. No obstant lo dispost en les normes de creixement establides per a les retribucions bàsiques i complementàries es podrà autoritzar excepcionalment un augment addicional fins d'un 3 per 100 en relació en el total de les retribucions que resulten per a 1981, en concepte de retribucions complementàries sempre que es complixquen conjuntament les dos condicions següents:  
Primera: No s'hagen aplicat conceptes retributius ya aplicats en altres Corporacions Locals o no s'haja aplegat al límit legalment establit de les mateixes.  
Segona: Que no s'haja liquidat en dèficit el Pressupost de l'any anterior i que les retribucions resultants en cada cas no superen les establides en caràcter general per a l'Administració Local, segons el grau de dedicació exigit.  
Les Corporacions Locals podran distribuir preferentment entre els funcionaris de nivells 3 i 4 el montant derivat de l'increment autoritzat en el paràgraf anterior en concepte de retribucions complementàries.  
Cinc. Durant l'exercici de 1981, la quantia que es fixe per a les indemnitzacions no podrà excedir de la vigent en 1980, incrementada en un 12 per 100.  
3.1.3. Crèdits per a productivitat i altres actuacions específiques.  
U. En els Pressuposts de les Corporacions Locals s'inclouran crèdits per un import total equivalent al 0'5 per 100 de les retribucions sanceres dels funcionaris de carrera, que es destinaran a:  
a) Que les mensualitats i pagaments extraordinaris dels funcionaris d'índex de proporcionalitat 3 i 4 es calculen com si el sou fora de dos-centes setantatresmil dos-centes quaranta pessetes anuals.  
b) Assegurar als funcionaris de carrera un increment mínim anual en ses retribucions de cinquantamil quatre-centes pessetes sanceres, quedant suprimides les retribucions especials que s'hagen reconegut a l'ampar de lo dispost en l'apartat c), Segon, de l'article septim, dos, de la Llei de Pressuposts Generals de l'Estat per a 1980 l'apartat b), u, norma primera, de l'orde del Ministeri d'Administració Territorial, de 26 de novembre de 19436, la quantia del qual s'integrarà en les retribucions complementàries.  
Quan per disposició legal el sou i retribucions complementàries es percibixquen en quantia inferior a l'establida en caràcter general, este mínim es reduirà en la proporció corresponent.  
e) Lo demés es destinarà a la finançació de programes conduents a millorar l'eficàcia i productivitat de la funció pública, especialment homogencisar el complement de destí per a llocs de treball d'igual preparació Tècnica, especial responsabilitat i càrrega de treball i a corregir els desequilibris existents en les retribucions complementàries dels diferents col·lectius de funcionaris.  
Dos. En la fi de complimentar lo dispost en el número u anterior, l'estructura Pressupostaria desenrollada per l'Orde ministerial de 14 de novembre de 1979 queda modificada transitòriament a l'introduir una nova partida en el Pressupost de Despeses, la denominació de la qual serà la següent: «126951, Fondo del 0,5 per 100, instrucció 3.1.3. de les aprovades per Orde ministerial de 19 de febrer de 1981». En càrrec a dita partida s'efectuaran, dins del capítol 1, les transferències de crèdit que corresponguen.  
Tres. Les Corporacions Locals que facen us de l'autoritat excepcional prevista en l'apartat quart de la instrucció 3.1.2. per a 1981, incrementaran el fondo a que e; referíx la present, de forma que la quantia del mateix puga aplegar fins el 3,5 per 100 de les retribucions sanceres dels funcionaris de carrera, adaptant la denominació de la partida 126951 a esta circumstància.  
3.1.4. Personal d'us i contractat.  
U. El total de les retribucions sanceres anuals del personal d'us i del contractat en regim de dret administratiu s'incrementarà, com a màxim, en el 12,50 per 100 del vigent en 1980.  
Dos. El creiximent  
anterior s'aplicarà tenint en conte que les retribucions resultants no siguen superiors a les dels funcionaris de carrera a que siguen assimilables, en son cos.  
3.1.5. Personal laboral  
U. El total de les retribucions sanceres anuals del personal laboral s'incrementarà, com a màxim, en el 12,50 per 100 de l'actualment vigent.  
Dos. Per a poder variar el regim econòmic del personal laboral, per modificació del salari mínim interprofessionàl aplicable al mateix o per l'entrada en vigor de Convenis Col·lectius, solament serà necessària la tramitació, en son cos, de l'oportú expedient de suplement de crèdit, que inclourà la necessària finançació.  
3.1.6. Eixamplament de plantilles.  
Les plantilles pressupostàries dels grups, subgrups i  
places de funcionaris de les Corporacions Locals podran ser eixamplades en els suposts següents:  
a) Quan l'increment de la despesa quede compensat per mig de la reducció d'altres unitats o capítols de despeses corrents que no siguen contrapartida d'ingressos finalistes.  
b) Sempre que l'increment de les dotacions siga conseqüència de l'establiment o eixamplament de Serveis de caràcter obligatori que resulten imposts per disposicions legals.