Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7834, del 22-07-2016 (2016/5249)

RESOLUCIÓN de 27 de junio de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 136/15-AIA El Puig de Santa María.
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Número DOGV
:   7834

Fecha DOGV
:   22-07-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/5249


Fecha del documento
:   27-06-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 27 de junio de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 136/15-AIA El Puig de Santa María. [2016/5249]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el cual establece la publicación en el Boletín Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 136/15-AIA El Puig de Santa María.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 136/4884-BUR.  
Título: estación de servicio y zona de aparcamiento.  
Órgano promotor: Área Mauros, SA.  
Autoridad sustantiva: Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural.  
Localización: término municipal de El Puig de Santa María.  
  
El día 18 de noviembre de 2015 tiene entrada en el registro general de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural solicitud de inicio, por parte del órgano sustantivo, de la evaluación de impacto ambiental simplificada del proyecto estación de servicio y zona de aparcamiento, en el término municipal de El Puig de Santa María. Se acompaña la solicitud del documento ambiental, cuyo contenido se adecua al artículo 45 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental.  
Analizada la documentación inicial recibida, se detectan determinadas deficiencias técnicas, por lo que en fecha 28 de enero de 2016 se solicita su subsanación. En fecha 7 de abril de 2016 tiene entrada en el registro general de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural la documentación complementaria remitida por el órgano sustantivo.  
  
Objeto  
El proyecto consiste en la legalización de la ampliación de la estación de servicio y zona de aparcamiento ya construida y en explotación. Cuenta con dos marquesinas para el repostaje, edificio de gasolinera (altura 4,4 m y superficie 400 m²) y zona de aparcamiento para camiones y turismos.  
  
Afecciones ambientales  
El proyecto, que ya ha sido ejecutado, se ubica en el polígono 27, parcelas 33, 115, 123, 153, 158, 159, 194, 204, 243 y 257, del término municipal de El Puig de Santa María. La superficie catastral de las parcelas afectadas es de 4,17 ha; la superficie destinada a albergar la actividad (incluido viales) es de 2,08 ha.  
El acceso a la gasolinera se realiza apoyándose en la vía pecuaria Cañada del Camino de Liria.  
La gasolinera se encuentra en suelo no urbanizable de protección especial carreteras.  
  
Marco normativo  
La evaluación de impacto ambiental de proyectos queda regulada en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, de la Generalitat Valenciana, los reglamentos que la desarrollan (Decreto 162/1990 y Decreto 32/2006, que modifica el anterior) y la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental (en adelante LEA).  
La legislación ambiental tipifica en sus anexos los proyectos que deben ser sometidos a evaluación de impacto ambiental. El proyecto está incluido en el anexo II de la legislación estatal, Grupo 7. Proyectos de infraestructuras: b, Proyectos situados fuera de áreas urbanizadas de urbanizaciones, incluida la construcción de centros comerciales y aparcamientos y que en superficie ocupen más de 1 ha., por lo que le corresponde al proyecto una evaluación de impacto ambiental simplificada.  
El procedimiento queda regulado en la sección 2 del capítulo II del título II de la LEA.  
El órgano ambiental determinará, de acuerdo con los criterios del anexo III, y con las consultas a las administraciones afectadas, si los aspectos ambientales están suficientemente considerados e integrados con la formulación de un informe de impacto ambiental o si resulta necesario complementar la evaluación de impacto ambiental mediante la tramitación del procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria que concluye con la formulación de la declaración de impacto ambiental.  
  
Tramitación  
Se ha identificado como administración pública afectada la unidad de vías pecuarias del Servicio Territorial de Medio Ambiente de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural de Valencia y al Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio. Se transcriben a continuación los informes obrantes en el expediente:  
Informe en materia de vías pecuarias.  
«El acceso hasta las instalaciones se realiza a través de una vía agropecuaria, el Camino de Llíria, que actualmente conecta con las vías A-7 y CV-300 por medio de una rotonda. Dicha vía será preparada para las exigencias de tráfico que supondrá la apertura de la gasolinera [?] en documento a parte.  
No consta en el expediente que exista la declaración responsable prevista en el artículo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Revisada la documentación que se encuentra en esta oficina, no consta que se haya solicitado a esta unidad de vías pecuarias la autorización para la ocupación de la vía pecuaria, para el acondicionamiento del acceso a las instalaciones industriales, en la forma prevista en el artículo 14 de la vigente Ley 3/1995 de vías pecuarias.  
[?] Se deberán tramitar las dos solicitudes a las que se hace referencia en los párrafos anteriores.»  
  
Informe en materia de paisaje.  
«En fecha 2 de noviembre de 2015 se emite informe solicitando documentación complementaria para poder valorar la incidencia de la actuación en el paisaje.  
En fecha 21 de enero de 2016 el Servicio Territorial de Urbanismo remite nueva documentación anexa al estudio de integración paisajística, en formato papel.  
Analizada la misma, se valora el alcance de las medidas de integración paisajística como insuficiente para mitigar el impacto generado por la transformación de la enorme superficie de aparcamiento, a priori desproporcionada en relación a la superficie de repostaje y restauración, completamente sellada y asfaltada, impacto que se verá agravado con la presencia casi permanente de vehículos.  
Por ello, y una vez comprobada que la actuación se encuentra ejecutada, se emite informe en fecha 17 de febrero de 2016 en el que se requiere el establecimiento de medidas de integración adicionales a ejecutar con carácter previo al inicio de la actividad, que debe quedar recogidas en planos y programa de implementación, con el fin de garantizar su inclusión en el expediente.  
En fecha 31 de marzo de 2016, el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia remite documentación complementaria, consistente en un nuevo programa de implementación de las medidas de integración paisajística a ejecutar y un nuevo plano de ordenación de la actividad que refleja parte de las citadas medidas, que coincide con la presentada directamente por el promotor en fecha 8 de marzo de 2016, en este Servicio.  
Analizada esta nueva documentación, se comprueba la inclusión como medidas de integración paisajística de las siguientes:  
a) La plantación de naranjos variedad navel lane late o Valencia late (553 uds de 15/25 cm de perímetro de tronco y de 1,0/1,5 m de altura, colocados a una distancia aproximada de 5 m), en todas las parcelas no ocupadas por la actividad y que no han sido selladas y a lo largo del borde norte del vial que discurre por las parcelas 159, 194, 243 y 33.  
b) El ajardinamiento provisional de la zona reservada para la futura ampliación del edificio para uso hotelero, con la extensión de una capa de tierra vegetal y actuaciones de ajardinamiento con plantación de especies arbustivas.  
Por ello, se emite informe favorable al EIP que acompaña a la DIC para la ampliación de usos en estación de servicio existente en El Puig.»  
  
Análisis del proyecto para determinar la necesidad de someter o no a evaluación de impacto ambiental ordinaria  
El análisis se realiza teniendo en cuenta los criterios del anexo III de la LEA.  
Características del proyecto  
El tamaño del proyecto es reducido, dado que la actuación afecta únicamente a unas 2 ha a un único lado de la carretera y recae sobre el lateral de la A-7 y de la CV-300, fuera de la zona de protección, ocupada por cultivos. No obstante, cabe destacar que la superficie destinada a aparcamiento supone el 79 % del área transformada.  
Dado que la gasolinera y aparcamiento ya están ejecutados, ya se ha realizado el consumo de recursos naturales. No obstante, dada la fisiografía del terreno, el movimiento de tierras no es importante.  
El área de servicio cuenta con suministro de los principales servicios urbanos y con sistemas de gestión de los residuos generados.  
El abastecimiento de agua potable se realiza mediante conexión a la red de suministro municipal de Rafelbuñol, mediante una tubería de PEAD de 63 mm.  
En cuanto a la red de pluviales se diferencian dos líneas. Las aguas pluviales de las zonas de suministro y de las zonas de descarga de los camiones cisterna, son tratadas mediante un separador de hidrocarburos y posteriormente se unen a las aguas residuales. El resto de aguas pluviales se recogen mediante imbornales y se desaguan en las parcelas próximas.  
Las aguas residuales, junto con las aguas pluviales que pasan por el separador de hidrocarburos, se hacen pasar por un desbaste y son conducidas hasta un depósito con capacidad de 30087 litros, desde donde son elevadas hasta una arqueta de rotura de carga y desde esta arqueta son conducidas por gravedad hasta la red de alcantarillado de Rafelbuñol, mediante una tubería de PE corrugado de 315 mm de diámetro.  
La conducción de agua potable y de aguas residuales se llevan por una única zanja. Se aporta licencia de obras del Ayuntamiento de Rafelbuñol para la realización de las obras de conexión con la red de saneamiento y agua potable.  
En cuanto a los residuos sólidos que se generan en la estación de servicio, se están evacuando actualmente por la empresa municipal de recogidas de basuras de El Puig de Santa Maria.  
El suministro eléctrico actualmente se está generando mediante un grupo electrógeno, aunque se cuenta con la autorización de entrega de energía a 20659 V, desde la línea aérea de media tensión denominada L-12 Meliana de la STR Puzol, estando pendiente de ejecutar la acometida eléctrica. El grupo electrógeno que ahora suministra, quedará en su ubicación actual para garantizar el suministro eléctrico en caso de fallo de la red.  
Ubicación de los proyectos  
No se ha presentado estudio de alternativas, dado que se trata de una ampliación.  
El proyecto se ubica junto a la carretera, en zona de campos cultivados. Se trata de un área destinada a actividades ligadas a las infraestructuras viarias colindantes, que atraviesan terrenos de la huerta de Valencia, zona que presenta interés para la conservación de la productividad agrícola y el paisaje agrario.  
Características del potencial impacto  
El suelo se ha visto afectado por su ocupación definitiva, por la retirada de los cultivos y por la compactación e impermeabilización.  
Durante la fase de funcionamiento no se esperan impactos sobre la hidrología superficial al disponer de depuración y conducciones adecuadas.  
Respecto a la fragmentación y reducción del hábitat no se espera mayor afección que la ya generada por las dos carreteras ya existentes.  
La afección sobre el paisaje se considera importante. El promotor ha propuesto como medidas de integración paisajística la plantación de naranjos variedad navel lane late o Valencia late en todas las parcelas no ocupadas por la actividad y que no han sido selladas y a lo largo del borde norte del vial que discurre por las parcelas 159, 194, 243 y 33, así como el ajardinamiento provisional de la zona reservada para la futura ampliación del edificio para uso hotelero, con la extensión de una capa de tierra vegetal y actuaciones de ajardinamiento con plantación de especies arbustivas.  
Para evitar la contaminación lumínica se ha propuesto la utilización de báculos de 10 m de altura y lámparas de 150 w de potencia. No obstante, se considera que esta altura es elevada y se deberá diseñar una instalación de alumbrado vial ambiental, según lo establecido en el Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus Instrucciones técnicas complementarias EA-01 a EA-07. Generalmente este diseño de instalaciones dan alturas de soporte de baja altura, entre 3 y 5 m.  
Está previsto el seguimiento de la correcta gestión de los residuos en el programa de vigilancia ambiental durante la fase de explotación. Se deberá añadir al PVA durante la fase de explotación el seguimiento y resultado de las medidas de integración paisajística. Se deberá informar al órgano sustantivo de los resultados obtenidos durante la fase de explotación del PVA.  
  
Conclusión  
Considerando la magnitud de los impactos previsibles, las características y destino de los terrenos afectados y las medidas preventivas y correctoras planteadas, se estima que el proyecto no generará efectos significativos sobre el medio ambiente y por tanto no es necesario tramitar un procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria, sin perjuicio del cumplimiento de la normativa y la legislación ambiental y sectorial aplicable.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la evaluación de impacto ambiental simplificada, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 7.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la sección 2.ª de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental la competencia sobre evaluación ambiental de planes y programas y de proyectos.  
  
Informe de impacto ambiental  
  
Primero  
El proyecto de estación de servicio y zona de aparcamiento con las medidas de integración paisajísticas propuestas y los condicionantes adicionales de los puntos segundo y tercero siguientes, no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, de acuerdo con lo establecido en el artículo 46 y 47 y los criterios establecidos en el anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental. Todo ello sin perjuicio de la obtención de las autorizaciones e informes (en concreto las indicadas en el informe de la unidad de vías pecuarias) que correspondan de acuerdo con la legislación y normativa sectorial.  
  
Segundo  
Se deberá diseñar una instalación de alumbrado vial ambiental, según lo establecido en el Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus Instrucciones técnicas complementarias EA-01 a EA-07.  
  
Tercero  
Se deberá añadir al PVA durante la fase de explotación el seguimiento y resultado de las medidas de integración paisajística. Se deberá informar al órgano sustantivo de los resultados obtenidos durante la fase de explotación del PVA.  
  
  
Cuarto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el presente informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana debiendo entenderse que ello no exime al promotor de la obtención de las autorizaciones que resulten legalmente exigibles así como del cumplimiento de todos los preceptos legales que resulten de aplicación.  
  
Quinto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el presente informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Sexto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el presente informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno son perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Valencia, 20 de mayo de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 27 de junio de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.