Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5989, del 06-04-2009 (2009/3727)

ACUERDO de 27 de octubre de 2008, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la modificación número 21 del PGOU de Puçol. Expediente número 2007/0277.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5989

Fecha DOGV
:   06-04-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/3727


Fecha del documento
:   27-10-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Puçol
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 27 de octubre de 2008, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la modificación número 21 del PGOU de Puçol. Expediente número 2007/0277. [2009/3727]  
En relación con el expediente remitido por el Ayuntamiento de Puçol referido a la modificación núm. 21 del PGOU del municipio se resaltan los siguientes:  
Antecedentes  
Uno. Tramitación municipal  
La modificación se sometió a información pública por resolución de Alcaldía núm. 530 de 12 de febrero de 2007, publicándose en el DOCV núm. 5475, de 23 de marzo 2007 y en el periódico Levante de 27 de febrero de 2007. Transcurrido el período de exposición pública, sin que se presentaran alegaciones, el Pleno del Ayuntamiento en fecha 21 de diciembre de 2007, aprobó provisionalmente el documento y acordó interesar su aprobación definitiva a la Comisión Territorial de Urbanismo.  
Dos. Documentación del proyecto  
El proyecto consta de memoria y plano de información y de ordenación de la ordenación estructural vigente y propuesta en el ámbito.  
Tres. Objeto  
El objeto del proyecto es la modificación de la zona verde Jardí Botánic perteneciente a la Red estructural de espacios libres y su calificación como dotacional perteneciente a la Red estructural de dotaciones para la construcción de la Casa de la Música de Puçol, dotación pública compuesta por Auditorio y por Escuela de Música.  
El ámbito se encuentra situado en el extremo este del casco urbano junto al casco antiguo de la localidad encerrado por la muralla del siglo XVII que queda en pie. En la actualidad el uso que tiene es el de campo de entrenamiento ocasional del equipo de fútbol de la localidad. La actuación busca abrir el espacio de la muralla a la población, poniéndola en valor y establecer un polo de atracción que sirva para revitalizar el casco antiguo.  
Cuatro. Tramitación autonómica  
Se ha solicitado informe a los siguiente organismos sectoriales:  
- DG de Transportes de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.  
- División de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.  
- Diputación de Valencia del Servicio de Vías y Obras.  
- Demarcación de Carreteras del Estado del Ministerio de Fomento.  
- ST de Cultura de la Unidad de Patrimonio.  
Cinco. Informes emitidos.  
1. La Unidad de patrimonio de la Conselleria de Cultura, emitido el 4 de febrero de 2008 en sentido favorable a efectos patrimoniales.  
2. El 27 de marzo de 2008 ha tenido entrada informe del Servicio de Planificación de la Diputación de Valencia, favorable, dado que no afecta a ninguna carretera de esa Diputación.  
3. Consta presentada solicitud de cédula territorial de urbanización (expediente 2007/0279), en la que se ha emitido un informe desfavorable de la División de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, de 7 de junio de 2007, pues consideran se debe aportar un acceso que presente condiciones de seguridad vial y capacidad.   
En cumplimiento del citado informe de la División de Carreteras, se adjunta un anexo al proyecto de modificación núm. 21 presentado para aprobación definitiva, consistente en un plano de ordenación en el que se recoge la ordenación viaria planteada por el Plan especial Camí Les Pedres, situado al sur del área objeto de esta modificación, promovido por el IVVSA, con una nueva rotonda en proyección que resolverá los posibles problemas de tráfico que se podrían haber llegado a producir.   
El 3 de junio de 2008 se ha solicitado de nuevo informe a la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, al que se ha adjuntado la documentación referida, en base a la cual el 13 de junio de 2008 la División de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte ha emitido informe favorable.   
4. El 23 de abril de 2008 la Demarcación de carreteras de estado del Ministerio de Fomento emite informe indicando que no son competentes para emitir informe.  
5. Con posterioridad a la Comisión informativa de 17 de junio de 2008 en la que este expediente se sometió a dictamen, el director Territorial de Cultura ha emitido el 5 de septiembre de 2008 el siguiente informe:   
«1. Se delimita el recinto como área de vigilancia arqueológica, de modo que previamente a cualquier actuación que se realice en el ámbito deberá ser autorizada expresamente por la Conselleria de Cultura y Deporte, tal y como se regula en el artículo 62 y siguientes, de la Ley de patrimonio cultural valenciano.  
2. El proyecto de Casa de la Música, o cualquier otra intervención que afecte a esta área, deberá ser respetuoso con el recinto en el que se va a ubicar, debiendo realizar un estudio de los huecos originales del recinto murario. A partir de dicho estudio se deberá proceder a restablecer en lo posible el estado original, restringiendo el número de huecos a los estrictamente necesarios. Se mantendrá la protección integral que establece el catálogo.»  
Seis. Agua y saneamiento  
El Ayuntamiento ha aportado informe emitido por Aguas de Valencia, SA el 7 de abril de 2008, que informa positivamente la capacidad de los recursos del municipio para atender las necesidades previstas en este desarrollo en base a las siguientes circunstancias:  
- El consumo anual previsto de agua potable en este proyecto se estima en 4.658 m³.  
- El municipio de Puçol se encuentra conectado al sistema básico metropolitano de distribución de agua potable, desde donde se abastecen sus necesidades con agua de bajo contenido en nitratos.  
- Actualmente el caudal disponible de dicho sistema es suficiente para asumir el desarrollo urbanístico previsto en esta actuación urbanística.  
Se considera que el artículo 25.4 del Texto refundido de la Ley de aguas, exige informe de la Confederación Hidrográfica para los planes urbanísticos, únicamente cuando comporten nuevas demandas de recursos hídricos, lo que no se entiende que ocurra en este caso, puesto que se trata de suelo urbano que cambia de un uso de zona verde que requiere un riego a un uso dotacional cultural cuyo consumo de agua estará bastante limitado teniendo en cuenta los fines a los que se destina, en consecuencia, no puede entenderse que este proyecto comporte una nueva demanda de recursos hídricos, que no obstante, está garantizada según el informe emitido por la entidad gestora Aguas de Valencia, SA. no resulta de aplicación pues el artículo 25.4 de la Ley de aguas.  
Siete. Planeamiento vigente  
Puçol cuenta con Plan general, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 28 de junio de 1995 y homologado posteriormente a la LRAU con aprobación definitiva por el mismo organismo el 19 de septiembre de 1996.  
Ocho. Acuerdo de la comisión informativa de urbanismo.  
La Comisión informativa de urbanismo en sesión de fecha 17 de junio de 2008, con el voto favorable de todos los vocales presentes hizo la siguiente propuesta: emitir informe favorable a la aprobación definitiva de la modificación puntual núm. 21 del PGOU, previo dictamen del Consejo Jurídico Consultivo.  
Fundamentos jurídicos  
Primero. Aspectos formales  
La tramitación ha sido correcta de conformidad con lo establecido en el artículo 83, por remisión del artículo 94.1 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre de la Generalitat Valenciana, urbanística valenciana (en adelante LUV) en lo que a modificaciones de planes se refiere.   
No obstante no se considera acertada la actual denominación dada por el Ayuntamiento del proyecto Plan de reforma interior de mejora y modificación núm. 21 del PGOU Jardí Botánic, pues se entiende que el objeto del presente proyecto es única y exclusivamente una modificación puntual del PGOU y no un Plan de reforma interior de mejora, pues la función general de éstos últimos es la de establecer la ordenación pormenorizada en los sectores delimitados a este fin, sin que sea éste el objeto del presente proyecto, que, como ya se ha indicado, tiene como único fin una modificación puntual del Plan general que afecta a la calificación de una parcela concreta dotacional de la red primaria.   
Por tanto, para el sellado del documento, deberán aportarse dos copias del Texto refundido de la modificación núm. 21 del PGOU en la que se eliminen las referencias que se hacen a la denominación Plan de reforma interior de mejora.  
Segundo. Valoración global  
El cambio de calificación de red estructural de espacios libres a red estructural de dotaciones para la construcción de la Casa de la Música, evidentemente, supone una reducción de la superficie total de zonas verdes del municipio, que actualmente dispone de 850.484,80 m² de zona verde ejecutada entre red primaria y secundaria, teniendo en cuenta el Paraje Natural Municipal de la Costera (de propiedad municipal). En éste cómputo no se incluye el parque Jardí Botánic que ahora se pretende suprimir, ni el parque del Barranco del Vado en el barrio dels Hostalets, pues aún no está ejecutado. Por tanto, el estándar de zonas verdes del artículo 8 de la LOTPP y art. 206 del ROGTU estándar global de zonas verdes de 10 m² por habitante, con el potencial de población previsto en el Plan general (de 27.253 habitantes), la proporción actual de zona verde por habitante se sitúa en 31,20 m² de zona verde/habitante, si bien los metros cuadrados de zona verde por habitante alcanzarían los 51,44 m² si tenemos en cuenta la población real actual (16.531 habitantes), según se justifica en la memoria del proyecto. También se cumple el estándar previsto en el artículo 52.2.a) de reservar 5 m² por habitante de parque público de red primaria, pues la misma asciende a más de 500.000 m²s  
La modificación de las reservas de suelo dotacional público incluidas en la red primaria queda limitada, según los art. 52 y 94.2 LUV a aquellos casos que supongan una mejora del equilibrio del modelo urbanístico y de los requisitos de calidad, funcionalidad, capacidad y coherencia que la ley establece. De acuerdo con ello, la modificación propuesta supone un reequilibrio en las dotaciones previstas por el planeamiento general, y no supone una disminución de la superficie dotacional en el ámbito, velando por las necesidades reales del municipio al dotarlo de una dotación al servicio del municipio, con la creación de la Casa de la Música.  
Por tanto, no se aprecia obstáculo legal que impida la aprobación autonómica de la modificación planteada, conforme al artículo 85 de la LUV, en tanto que la modificación propuesta responde al interés público local debidamente justificado por la corporación.  
Tercero. Informe favorable del Consell Jurídic Consultiu  
El 31 de julio de 2008 el Pleno del Consell Jurídic Consultiu emite Dictamen 551/2008 con la siguiente conclusión:  
«Por cuanto queda expuesto, el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana es del parecer:  
Que el proyecto de modificación puntual núm. 21 del Plan general del municipio de ordenación urbana de Puçol es conforme con el ordenamiento jurídico, en lo que afecta a las zonas verdes.»  
Cuarto. Órgano competente  
La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta de la directora general de Ordenación del Territorio, es el órgano competente para emitir dictamen resolutorio sobre la aprobación definitiva de los Planes generales -y sus modificaciones- de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.a) el Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat.   
No obstante, la modificación conlleva una diferente calificación o uso urbanístico de zonas verdes o espacios libres anteriormente previstos, por lo que conforme a lo establecido en el artículo 94.4 de la LUV, su aprobación requiere del informe favorable del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, en relación con el artículo 10.8.e) de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, de creación del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.  
A la vista de cuanto antecede la Comisión Territorial de Urbanismo de 27 de octubre de 2008 por unanimidad acuerda: aprobar definitivamente la modificación puntual núm. 21 del PGOU de Puçol, si bien en la ejecución del proyecto deberán contemplarse los condicionantes puestos de manifiesto por la Dirección Territorial de Cultura en su informe emitido el 5 de septiembre de 2008, por cuyo cumplimiento deberá velar el Ayuntamiento de Puçol.  
Para el sellado del documento por la CTU y publicación del acuerdo se aportará en duplicado ejemplar un Texto refundido en el que se eliminen las referencias de Plan de reforma interior de mejora.   
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso de alzada ante la secretaria autonómica de esta Conselleria, según dispone el artículo 68.3 c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 26 del Decreto 92/2007, de 6 de julio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de la Presidencia y de las consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación.  
En su caso las administraciones públicas pueden formular requerimiento de anulación o revocación según dispone el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, ante la secretaria autonómica de esta Conselleria, en relación con el artículo 68.3 c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 26 del Decreto 92/2007, de 6 de julio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de la Presidencia y de las consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de dos meses contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación. El citado artículo 44 de la Ley 29/1998 establece literalmente:  
Art. 44.1. En los litigios entre administraciones públicas no cabrá interponer recurso en vía administrativa. No obstante, cuando una Administración interponga recurso contencioso-administrativo contra otra, podrá requerirla previamente para que derogue la disposición, anule o revoque el acto, haga cesar o modifique la actuación material, o inicie la actividad a que esté obligada.  
En el supuesto de no formular el requerimiento indicado, las administraciones públicas podrán interponer, en el plazo de dos meses, a contar desde la notificación, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, conforme a lo previsto en el artículo 46.1 de la citada Ley 29/98.  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.  
Valencia, 27 de octubre de 2008.- La secretaria de la Comisión Territorial de Urbanismo: Concepción del Campo Ram de Viu.