Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9870, del 13-06-2024 (2024/5475)

RESOLUCIÓN de 17 de abril de 2024, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula declaración de impacto ambiental del proyecto para cambio de cultivo, del término municipal de Ares del Maestrat (Castellón). Expediente: (3385953) 084/2024/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9870

Fecha DOGV
:   13-06-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/5475


Fecha del documento
:   17-04-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 17 de abril de 2024, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula declaración de impacto ambiental del proyecto para cambio de cultivo, del término municipal de Ares del Maestrat (Castellón). Expediente: (3385953) 084/2024/AIA. [2024/5475]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (3385953) 084/2024/AIA.  
Título: Proyecto para cambio de cultivo.  
Promotor: Ana Belén Girona Beltrán.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Ares del Maestrat.  
Ref. órgano sustantivo: B4123513G.  
Localización: TM de Ares del Maestrat (Castellón).  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la transformación de 47,3 ha de varias parcelas del término municipal de Ares del Maestrat, para dedicarlas al cultivo de cereales/pastos plurianuales que irán destinados a la alimentación de la propia ganadería de vacuno en extensivo. La superficie de esas parcelas que no sea transformada a tierras arables se mantendrá como pastos.  
Las operaciones proyectadas consisten en el desbroce y corta de vegetación, roturación de los terrenos, laboreo, siembra, abonado y recolección.  
Tramitación administrativa  
En fecha 5 de enero de 2024, el Ayuntamiento de Ares del Maestrat remite a este órgano ambiental el proyecto referenciado al objeto de ser sometido al procedimiento de evaluación ambiental ordinaria, de conformidad con la Ley 21/2013, de 9 de diciembre (en adelante LEA) y el Real decreto 445/2023, de 13 de junio.  
El Ayuntamiento de Ares del Maestrat sometió la documentación del proyecto al trámite de información pública mediante anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, núm. 9566, de 31 de marzo de 2023, y en la sede electrónica del ayuntamiento, y realizó consultas a las Administraciones Públicas afectadas.  
De las consultas efectuadas, se han remitido copia de los siguientes informes:  
- Informe de la Oficina Tècnica d'Assistència a Municipis (OTAM) de la Diputació de Castelló, de fecha 26 de diciembre de 2023.  
- Certificado de publicación en el tablón de anuncios del ayuntamiento, de fecha 13 de marzo de 2023.  
- Diligencia del Ayuntamiento de Ares del Maestrat, de fecha 28 de noviembre de 2023, por la que hace constar que no se han presentado alegaciones ni reclamaciones durante la exposición pública del anuncio del proyecto de cambio de cultivo en el término municipal de Ares del Maestrat.  
- Certificado de compatibilidad urbanística del Ayuntamiento de Ares del Maestrat, de fecha 6 de marzo de 2023.  
- Informe ambiental del Servicio Territorial de Medio Ambiente, de fecha 18 de julio de 2023.  
- Resolución de valoración preliminar de repercusiones sobre la Red Natura 2000, de fecha 19 de julio de 2023.  
- Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de fecha 27 de octubre de 2023.  
Los informes emitidos son de carácter favorable sugiriendo el establecimiento de condiciones y medidas preventivas y correctoras que se han incorporado al condicionado de esta declaración de impacto ambiental.  
Visto el ámbito en el que se desarrolla el proyecto y las características del mismo, este órgano dispone de elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
Consideraciones ambientales  
El proyecto consiste en la transformación de unos terrenos incultos, en los que actualmente se da un uso de pastos arbustivos, a cultivos agrícolas de cereales de invierno/pastos plurianuales para la alimentación de ganado vacuno en extensivo, bien en la modalidad a diente o mediante siega.  
La actuación, promovida por Ana Belén Girona Beltrán, afectará a bancales abandonados de las parcelas 1, 17 y 19 del polígono 8 y de la parcela 18 del polígono 10 del término municipal de Ares del Maestrat. La superficie total de estas parcelas asciende a 119,71 ha, de las que se destinarán a la transformación a cultivo 47,3 ha.  
Se han excluido de la transformación, de acuerdo con el plano núm. 3 incluido en el documento núm. 3 del estudio de impacto ambiental, la zona norte de la parcela 18 del polígono 10, el extremo norte de la parcela 1 del polígono 8 y una zona de matorral y arbolado denso situado al sur de la misma, la zona de la parcela 17 del polígono 8 que colinda con la parcela 16 del mismo polígono y la zona norte de la parcela 19 del polígono 8. El acceso a las parcelas se realizará a través de la carretera CV-128, que enlaza la CV-15 con la N-232, y de caminos existentes.  
Las parcelas afectadas por la transformación se consideran terreno forestal, de acuerdo con la cartografía del PATFOR, o zona de influencia forestal, a los efectos de prevención de incendios forestales.  
La parcela 1 del polígono 8 y la parcela 18 del polígono 10 son colindantes con la vía pecuaria Colada del Barranco del Plá, no deslindada ni amojonada, que tiene una anchura legal de 20 metros. Asimismo, la parcela 19 del polígono 8 es colindante con la vía pecuaria Cordel del Monte Orenga, no deslindada ni amojonada, que tiene una anchura legal de 15 a 22 metros.  
En el entorno del proyecto se ubican los cauces Barranco de Pla, Rambla de Belluga y Barranco de Segarra. La actuación supone la ocupación de la zona de policía de cauces públicos, si bien respeta la zona de servidumbre de uso público. Las obras en zona de policía requieren autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
La zona se encuentra comprendida en los espacios protegidos de la Red Natura 3316 CTC L'Alt Maestrat y ZEPA L'Alt Maestrat, Tinença de Benifassà, Turmell y Vallivana. Se trata de un entorno caracterizado por tratarse de un área de gran calidad paisajística, en la que destacan los múltiples barrancos donde, en bosques mixtos, hallan refugio especies singulares mediterráneas, propias de la región eurosiberiana. Alternando con los barrancos, destacan las parameras con sabinas propias del Maestrazgo. Contiene más del 15 % del hábitat Erinaceo-Anthyllidetum montanae. Se localizan en su interior dos refugios importantes para murciélagos: la Ermita de la Mare de Deu de la Font y el Forat de Cantallops, ambos en el término de Ares. Asimismo, de trata de una de las dos zonas de reproducción del alimoche en la Comunitat Valenciana.  
En la ZEPA L'Alt Maestrat, Tinença de Benifassà, Turmell y Vallivana se presentan, además, importantes poblaciones de rapaces como culebrera europea, águila real, águila-azor perdicera, águila calzada, halcón peregrino, búho real y otras. Destaca el buitre leonado, con el 81 % de las parejas nidificantes y el 57 % de las colonias de la Comunitat Valenciana. También es notable la presencia de collalba negra y chova piquirroja. En el límite sureste de la ZEPA (términos municipales de Catí, Albocàsser y Culla) existen áreas de matorral mediterráneo importantes para la nidificación del aguilucho cenizo.  
El Banco de datos de biodiversidad de la Comunitat Valenciana destaca la presencia en las cuadrículas de 1 km de lado afectadas por la actuación de las especies prioritarias Circus pygargus (aguilucho cenizo), Falco peregrinus halcón peregrino), Hieraaetus pennatus (águila calzada), Gyps fulvus (buitre leonado) y Lullula arborea (totovía). El aguilucho cenizo está incluido en la categoría de especie vulnerable en los catálogos valenciano (Decreto 32/2004, de 27 de febrero) y español de especies amenazadas (Real decreto 139/2011, de 4 de febrero).  
No existen en el entorno de la actuación hábitats de interés comunitario, microrreservas de flora, flora protegida, cuevas, planes de recuperación o espacios naturales protegidos que puedan verse afectados. Tampoco existen montes de utilidad pública. La actuación se sitúa a aproximadamente 1.000 metros de la reserva de fauna Pou del Rollo, declarada por la Orden 12/2015, de 10 de abril, de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
Según el vigente Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre el riesgo de inundación de la Comunidad Valenciana (PATRICOVA), la finca se sitúa fuera de zonas con riesgo de inundación.  
La erosión actual de los suelos en los que se llevará a cabo el proyecto está clasificada entre media y alta y su erosión potencial entre alta y muy alta. La vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos se considera baja.  
El ámbito en el que se desarrollará la actividad no se encuadra dentro de ninguno de los paisajes de relevancia regional identificados en la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana.  
No se ha puesto de manifiesto la presencia en este emplazamiento de bienes culturales, restos arqueológicos ni otros elementos del patrimonio cultural valenciano.  
De acuerdo con la Resolución de valoración preliminar de repercusiones sobre la Red Natura 2000, emitida por la Dirección Territorial de Medio Ambiente de Castellón, en la zona de actuación no hay constancia de flora protegida ni de nidificación de especies prioritarias y/o catalogadas de fauna, y no se afecta a las masas de matorral densas situadas en las proximidades y que constituyen áreas de reproducción del aguilucho cenizo, especie prioritaria y catalogada. La valoración preliminar concluye afirmando que el proyecto no tendrá efectos apreciables sobre la Red Natura 2000 siempre que, durante su ejecución, se cumpla con una serie de condiciones que se han tenido en consideración en la redacción en esta resolución.  
Los impactos negativos más significativos del proyecto se producirán durante la fase de transformación, que incluirá las acciones de desbroce y corte de vegetación, acopio de materiales, movimiento de tierras y circulación de vehículos y maquinaria.  
El tránsito de la maquinaria producirá destrucción y compactación del suelo fuera del ámbito estricto de la actuación, y podrá ocasionar la contaminación del suelo y de las aguas superficiales y subterráneas por vertidos accidentales de sustancias potencialmente contaminantes (aceites, lubricantes, combustibles, etc.). La utilización de maquinaria se traducirá, además, en un incremento de los niveles de emisión de polvo y de gases contaminantes a la atmósfera, que afectarán a la vegetación y a la fauna, y en la generación de ruidos, con afección al ciclo biológico de las poblaciones de fauna silvestre.  
En cuanto a la vegetación, se pretende actuar sobre toda la masa de matorral existente, así como sobre los ejemplares de Quercus ilex, por lo que el impacto será significativo. Las poblaciones de fauna pueden verse afectadas por el desbroce y corte de la vegetación durante la fase de transformación y preparación de los terrenos, lo que ocasionará la pérdida de zonas de reproducción y/o alimentación. Asimismo, durante la fase de explotación se producirán molestias a la fauna como consecuencia de las labores con la maquinaria agrícola. La eliminación de la vegetación ocasionará, además, un aumento de la escorrentía superficial y de pérdida de suelo por erosión.  
Durante la fase de obras, los principales impactos paisajísticos vendrán generados por la presencia de maquinaria de obra y por la eliminación de la cobertura vegetal. Por el contrario, la transformación dará lugar a un paisaje en mosaico agroforestal, más resiliente a los incendios forestales.  
La fase de explotación o funcionamiento consistirá en la roturación del terreno, laboreo y, cuando se precise, nivelado, drenaje y abonado. Durante esta fase, los impactos más importantes vendrán determinados por el uso de maquinaria agrícola, y por la aplicación de herbicidas y plaguicidas, por un lado, y de fertilizantes y abonos, por otro, con el consiguiente riesgo para la fauna silvestre, fitotoxicidad y contaminación de aguas y suelos. El impacto del proyecto sobre el medio socioeconómico es positivo por la generación de empleo, que contribuirá a fijar población en el entorno de la actividad y a incrementar la renta media.  
Para evitar o minimizar la emisión a la atmósfera de partículas en suspensión durante la ejecución del proyecto, se aplicarán riegos periódicos sobre el terreno. Para reducir las emisiones de gases contaminantes y los niveles sonoros producidos durante las fases de transformación y explotación, se realizará un mantenimiento periódico de la maquinaria, equipos y vehículos agrícolas.  
Se controlará la correcta eliminación de los restos vegetales generados durante las operaciones de desbroce y tala. Para evitar la contaminación del suelo y de las aguas subterráneas y superficiales, se procederá a la limpieza de las zonas de almacenamiento y acopio de residuos.  
Se propone un programa de vigilancia ambiental cuyo objetivo es verificar la correcta ejecución del proyecto y el cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras propuestas para prevenir, reducir, eliminar o compensar los efectos ambientales negativos significativos, tanto durante la fase de ejecución como de explotación o funcionamiento. Entre otros controles, se comprobará la señalización de la zona de trabajo, se controlará la correcta eliminación de residuos y de los restos vegetales generados durante las operaciones de desbroce y tala, y se llevarán a cabo inspecciones periódicas de las zonas de almacenamiento de materiales y de ocupación temporal de la maquinaria.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I (grupo 6.c.2) del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 9.1 del Decreto 147/2023, de 5 de septiembre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia en evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Evaluación Ambiental y Paisaje, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de cambio de cultivo en el término municipal de Ares del Maestrat (Castellón), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente, y de conformidad con los siguientes condicionantes:  
1º) Para las actuaciones en zona de policía, conforme a las disposiciones vigentes, se deberá contar con la correspondiente autorización administrativa de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
2º) Deberá comunicarse con suficiente antelación el inicio de las obras al agente medioambiental de la zona, que supervisará el cumplimiento de las medidas preventivas recogidas en esta resolución.  
3º) La transformación se limitará al perímetro previsto en el estudio de impacto ambiental, respetando en todo caso las superficies excluidas de las distintas parcelas afecta-das por el proyecto, de acuerdo con lo especificado en el plano núm. 3 del documento núm. 3 del mencionado estudio. Para evitar afectar a estas superficies, antes del comienzo de las obras se balizarán las zonas de actuación del proyecto y las zonas selecciona-das como parques de maquinaria, y se limitará el movimiento de la maquinaria a la zona de trabajo a los caminos existentes o estrictamente necesarios.  
4º) Durante la ejecución de los trabajos, se aplicará la normativa vigente en materia de prevención de incendios forestales, en particular el anexo IX (pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones) del Decreto 91/2023, de 22 de junio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana.  
5º) Para evitar que la utilización de maquinaria incremente el riesgo de contaminación del suelo y de las aguas por vertido accidental de sustancias potencialmente contaminantes, principalmente hidrocarburos y aceites, se realizará un adecuado reglaje y mantenimiento de los vehículos y maquinaria, que se llevará a cabo, en todo caso, en talleres autorizados.  
6º) Previo al comienzo de las obras se debe retirar el substrato edáfico (tierra vegetal), para su posterior utilización en tareas de restauración y revegetación de aquellas áreas que accidentalmente resulten alteradas.  
  
7º) Los residuos procedentes de la tala y desbroce se apilarán y retirarán de la zona a la mayor brevedad posible para evitar el incremento del riesgo de incendios forestales. Estos podrán ser triturados e incorporados al suelo o entregados a un gestor autoriza-do, priorizando su valorización a su eliminación.  
8º) Se respetarán los ejemplares de encinas, coscojas y enebros de tamaño superior a los dos metros de altura. Asimismo, se respetará el matorral que se desarrolle bajo la copa de aquellos ejemplares de altura superior a dos metros que crezcan a lo largo de los muros de los bancales, especialmente en la parcela 18 del polígono 10, por tratarse de vegetación potencial cercana a la óptima para la nidificación del aguilucho cenizo (Circus pygargus). Para evitar que estos ejemplares y, en su caso, su estrato arbustivo o herbáceo, puedan resultar afectados por el impacto de las máquinas se balizarán convenientemente y sus troncos serán protegidos con tablones de madera.  
9º) Con el fin de minimizar las molestias sobre la fauna durante la fase de ejecución, derivadas principalmente de la eliminación de la vegetación, el ruido y el trasiego de vehículos y maquinaria, se evitarán las actuaciones de eliminación de la cubierta vegetal, movimiento de tierras o de mayor nivel sonoro durante el período de nidificación de las especies protegidas, que corresponde al período comprendido entre marzo y junio (ambos inclusive).  
10º) Si durante la ejecución de los trabajos se detectara la presencia de alguna especie de fauna o flora silvestre incluida en los catálogos estatal o valenciano de especies protegidas que pudiera verse afectada por los mismos, se estará a lo dispuesto por el órgano con competencias en vida silvestre previa comunicación de tal circunstancia.  
11º) Las prácticas agrícolas se realizarán de manera respetuosa con el medio ambiente, sobre todo en lo concerniente al control de malas hierbas, plagas y enfermedades, y a la generación de residuos. No se aplicarán herbicidas u otros fitosanitarios en las lindes, así como en el dominio público hidráulico y las zonas de servidumbre de paso, en cumplimiento de lo dispuesto en el Real decreto 1311/2012, de 14 de septiembre, por el que se establece el marco de actuación para conseguir un uso sostenible de los productos fitosanitarios. Los residuos generados se gestionarán según lo dispuesto la ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Ordenar la publicación de esta declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 17 de abril de 2024.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.»