Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9216, del 16-11-2021 (2021/11750)

RESOLUCIÓN de 30 de septiembre de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la que se emite un informe de impacto ambiental. Expediente: 69/2021/AIA.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9216

Fecha DOGV
:   16-11-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/11252


Fecha del documento
:   30-09-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Náquera
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 30 de septiembre de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la que se emite un informe de impacto ambiental. Expediente: 69/2021/AIA. [2021/11664]  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 69/2021/AIA.  
Título: sondeo para captación de aguas subterráneas en el paraje «Les Voltes» del término municipal de Náquera (Valencia).  
Titular: Ayuntamiento de Náquera.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia.  
Expediente en el órgano sustantivo: N/R: ASOSUB/2021/139.  
Localización: término municipal de Náquera (Valencia). polígono 2, parcela 276, partida «Les Voltes».  
  
Descripción del proyecto.  
Esta perforación se proyecta con el fin de mejorar el abastecimiento del municipio, tanto del núcleo urbano como de las catorce urbanizaciones y del polígono industrial del término municipal. En la actualidad, la disminución del rendimiento de las tres captaciones existentes conduce a que el suministro resulte a veces insuficiente debido a la fuerte componente estacional de la demanda, como consecuencia del gran número de viviendas de segunda residencia que aumentan su población en época estival.  
Además, según las previsiones de crecimiento del municipio contenidas en el plan general de ordenación urbana se estima que a medio y largo plazo la disminución del rendimiento de las captaciones conducirá a que el suministro sea insuficiente para satisfacer las necesidades hídricas del futuro. Así pues, se espera que con la ejecución de este sondeo la demanda actual y a medio plazo quedará cubierta, tanto la del casco urbano del municipio como las de las catorce urbanizaciones y del polígono industrial.  
El promotor ya cuenta con una concesión de aguas de 823.000 m³, inscrita en la sección A, tomo 52, folio 22, clave 2004CP019, que es generada por tres tomas distribuidas en el municipio. Así pues, lo que se pretende no es aumentar el volumen máximo anual concedido, sino reponer caudales por problemas de descenso de niveles y de caudal.  
Para ello, el ayuntamiento desea construir una nueva captación de aguas subterráneas de 320 m de profundidad, en la misma partida de uno de los sondeos existentes, que permitirá garantizar el suministro. El proyecto define las obras necesarias para ello, mediante la perforación y acondicionamiento de un sondeo de investigación que permita conocer las posibilidades de obtener agua subterránea en cantidad aceptable.  
El acuífero que captará este sondeo pertenece al sistema 52 (Sierra de Espadán), subsistema 56.07 (Náquera - Puzol) localizado en la masa de agua subterránea, con código 080.130 (Medio Palancia). El nivel regional de este acuífero está relacionado con materiales carbonatados del muschelkalk y jurásico. Aunque en la documentación no se realiza ninguna previsión sobre los materiales a atravesar en la perforación, según el mapa geológico nacional, el emboquille se realizará en materiales jurásicos de edad lias medio-malm.   
Ya que no se conocen las posibilidades de explotación de la nueva captación, una vez llevado a cabo el ensayo de bombeo se podrán determinar estos parámetros, y será la concesión administrativa que sea concedida por parte del organismo de cuenca la que defina el caudal y volumen de explotación.  
La obra de perforación se realizará por el método de percusión con cable, con una profundidad total de 320 m y los siguientes diámetros de perforación: De 0 a 4 m emboquille con trépano de 750 mm, de 4 a 80 m: 700 mm, de 80 a 150 m: 650 mm, de 150 a 250 m: 600 mm, de 250 a 320 m: 540 mm. Se prevé entubarlo con tubería de acero al carbono de 8 mm de espesor hasta 150 m y de 6 mm hasta fin de sondeo, con los siguientes diámetros sucesivos: 0 a 80 m tubería metálica de 650 mm de diámetro, de 80 a 150 m: 600 mm, de 150 a 250 m: 550 mm, de 250 a 320 m: 450 mm con ranurado.  
El emplazamiento se localiza en una zona clasificada como suelo no urbanizable protegido (zona rural protegida de uso agrícola), y a 450 m al este de los límites del parque natural de la Sierra Calderona. Se encuentra, no obstante, a menos de 500 m de zona forestal según el visor cartográfico de la Generalitat Valenciana, por tanto, se considera como zona de influencia forestal en función de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunidad Valenciana.  
  
Tramitación administrativa.  
Mediante escrito firmado en fecha 4 de junio de 2021 por el jefe del Servicio Territorial de Industria, Energía Y Minas de Valencia (ref. exp. N/R: ASOSUB/2021/139) tuvo entrada en la Subdirección General de Evaluación Ambiental el proyecto de la citada obra subterránea y el estudio de impacto ambiental simplificado, al objeto de ser sometido al procedimiento de evaluación ambiental simplificada según el anexo II, grupo 3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de evaluación ambiental.  
Tras examinar la información contenida en el expediente, se estima que aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación ambiental simplificada.  
  
Consideraciones ambientales.  
A partir del documento técnico tramitado, del análisis efectuado, así como de la consideración de los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, modificado por la ley 9/2018, resulta lo siguiente:  
Características del proyecto.  
a) Durante la fase de ejecución la superficie afectada será la ocupada por el equipo de perforación, maquinaria y accesorios, cuya afección desaparecerá tan pronto se desmonten y retiren los mismos. Una vez finalizada la obra de perforación y su instalación, el sondeo no requerirá más acondicionamiento que construir la cabeza de pozo sin que se indique en la documentación si incluirá el cuadro de control y maniobra.  
b) El plazo de ejecución de los trabajos será de noventa días según el proyecto, y de cuatro meses según el documento ambiental, incluyendo el montaje y desmontaje de los equipos y el ensayo de bombeo. Por lo que respecta a las obras necesarias para realizar la perforación, consistirán en acondicionar los accesos al pozo, allanar la explanada de perforación y excavar la balsa de lodos. Asimismo, puede ser necesaria la tala de árboles para mejorar los accesos a la obra. Por tanto, se trata de una afección de baja entidad que desaparecerá tras aplicar las medidas protectoras y correctoras previstas, garantizando con ello la ausencia de impactos residuales significativos.  
c) En relación con las obras a realizar, hay que señalar que ni en el proyecto ni en el documento ambiental se define la construcción mediante excavación de una balsa de lodos, necesaria para depositar el terreno perforado, ni se estima el volumen de materiales resultantes de ambas operaciones. Esta circunstancia es muy importante ya que los residuos que se generarán durante las obras proceden principalmente de los materiales extraídos de la perforación del sondeo, consistentes en roca triturada, así como los producidos por la excavación, junto al pozo, de la balsa de lodos en la que se depositarán los primeros. Todo lo cual debe tenerse en cuenta a la hora de ejecutar las obras para que, tras su finalización y retirada de los equipos de perforación del emplazamiento, se restituya el terreno a su situación original.  
d) Los residuos procedentes de la perforación del sondeo pueden clasificarse como 01 05 04 (lodos y residuos de perforaciones que contienen agua dulce) y los de la excavación de la balsa como 17 05 04 (materiales naturales excavados). Sin embargo, la naturaleza litológica de ambos es muy similar y, en ambos casos son residuos inertes. Por otro lado, se generarán pequeñas cantidades de residuos peligrosos por el uso de bidones de combustible, lubricantes y repuestos, generados por la maquinaria. 15 02 02\* (absorbentes, materiales de filtración) 15 01 10\* (envases que contienen restos de sustancias peligrosas o están contaminados por ellas). Por último, también pueden generarse residuos de poda y tala de árboles en la parcela agrícola si resultara necesaria para el acondicionamiento de los accesos de la maquinaria al lugar de perforación. Estos residuos se pueden asimilar a 02 01 07 (residuos de la silvicultura).   
e) No se ha planteado la acumulación de efectos negativos con respecto a otros proyectos. En todo caso, los posibles efectos hidrogeológicos relativos al uso y consumo de recursos naturales (agua) entran en las competencias directas del organismo de cuenca y distan mucho de los umbrales considerados en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental (grupo 8 de su anexo II).  
  
Ubicación del proyecto.  
a) El sondeo se localiza en el polígono 2, parcela 276, partida «Les Voltes» del municipio de Náquera (Valencia), en un punto con las siguientes coordenadas UTM (ETRS 89) HUSO 30: X: 718.420 Y: 4.392.246.  
b) Como se ha indicado antes, el emplazamiento se encuentra en una zona clasificada como suelo no urbanizable protegido de uso agrario, y está considerada como zona de Influencia forestal según el artículo 57 de la Ley 3/1993, forestal de la Comunidad Valenciana. Por ello, el redactor del documento ambiental deberá prever el cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
c) En relación con los espacios protegidos, la actuación se localiza a 450 m del límite este del parque natural de la Sierra Calderona y no afecta a hábitats naturales de especial relevancia ni a otros elementos ambientales, ni histórico culturales conocidos o catalogados. Se adoptarán, no obstante, medidas preventivas y de control y seguimiento para comprobar el normal desarrollo de las obras y por si se produjera cualquier hallazgo fortuito o situaciones imprevistas. No obstante, en su caso, se dará cumplimiento a lo establecido en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
  
Características del potencial impacto.  
a) Los efectos contaminantes de la actuación se limitan al uso de maquinaria (emisión de gases de combustión y ruidos) con un efecto temporal comprendido entre tres y cuatro meses y de escasa relevancia ambiental. El riesgo de accidentes queda regulado por las normas laborales y de seguridad minera, que competen al órgano substantivo, siendo poco probable que puedan llegar a tener efectos ambientales de consideración.  
b) Al margen del aprovechamiento hídrico, el uso de recursos naturales resulta irrelevante en este tipo de obras, así como la generación de residuos, más allá del detritus generado por la perforación y excavación de la balsa de lodos que, por su escasa magnitud, carácter terrígeno y naturaleza inerte, no va a constituir un problema de eliminación.  
Por lo que en relación con los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se puede concluir que el proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas.  
El proyecto de perforación del sondeo para captación de aguas subterráneas en el paraje «Les Voltes» del término municipal de Náquera (Valencia), constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el anexo II grupo 3.a) 3º de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que el proyecto para la autorización del sondeo para captación de aguas subterráneas en el paraje «Les Voltes», proyectado en el polígono 2, parcela 276, del término municipal de Náquera (Valencia), promovido por el Ayuntamiento de Náquera, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria. Todo ello, siempre que se ajuste a la documentación obrante en el expediente, a las previsiones del proyecto y del documento ambiental y a los términos del presente informe, en particular:  
1º) Deberá preverse que el sondeo quede habilitado y disponible para futuros controles de piezometría y de muestreo del agua subterránea, salvo que el órgano competente lo determine innecesario por disponer de otras opciones o de una red suficiente.  
2º) Dada la localización del sondeo en zona de influencia forestal, se deberá estar a lo dispuesto en la aplicación del Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de riesgos forestales a observar en la ejecución de las obras y trabajos que se desarrollen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
3º) Durante el tiempo que dure el ensayo de bombeo, y a fin de prevenir procesos erosivos y evitar escorrentías incontroladas, el agua extraída deberá ser vertida a cauces naturales, directamente o a través de un sistema de evacuación que mediante laminación de caudales o disipadores de energía resulte efectivo para evitar erosión y posibles daños en infraestructuras y propiedades adyacentes. Si estos se produjeran, el promotor de la obra deberá reparar los desperfectos y, en su caso, indemnizar a los afectados por los perjuicios ocasionados.  
4º) El material extraído del sondeo está clasificado con el código LER 01 05 04 (lodos y residuos de perforaciones que contienen agua dulce) y el de la excavación de la balsa con el código LER 17 05 04 (materiales naturales excavados). Según la normativa, aunque sean de naturaleza muy similar, y ambos inertes, los materiales de excavación disponen de regulación específica y deberán gestionarse por la Orden APM/1007/2017, de 10 de octubre, sobre normas generales de valorización de materiales naturales excavados para su utilización en operaciones de relleno y obras distintas a aquellas en las que se generaron. También podrían hacerlo por el Decreto 200/2004, de 1 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se regula la utilización de residuos inertes adecuados en obras de restauración, acondicionamiento y relleno, o con fines de construcción como se prevé en su artículo 3.1.a. Sin embargo, el material generado por la perforación se tendrá que gestionar de acuerdo con el Decreto 200/2004, ya que la Orden APM/1007/2007, solo se aplica a los residuos clasificados con el código 17.05.2004. En cualquier caso, el terreno deberá ser restaurado, quedando con su relieve inicial.  
5º) En el caso que, por diferentes motivos se renunciase al uso del sondeo, (falta de caudal, mala calidad del agua, derrumbes en el pozo, etc.) se deberá proceder a su clausura y sellado, así como a la restauración del terreno a su situación original ya que los pozos abandonados o en desuso constituyen vías potenciales puntuales de contaminación de acuíferos y de riesgos físicos para las personas.  
6º) Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
València, 30 de septiembre de 2021.- El director general de Calidad y Educación ambiental: Joan Piquer Huerga.»