Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6686, del 05-01-2012 (2011/13229)

ORDEN 13/2011, de 23 de diciembre, de la Conselleria de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, por la que se modifica la Orden de 11 de enero de 2008, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se regulan las ayudas para revalorización, promoción y mejora en el marco de la calidad.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6686

Fecha DOGV
:   05-01-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2011/13451


Fecha del documento
:   23-12-2011

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * promoción comercial
    * marca comercial
    * legislación
    * ayuda a la agricultura
    * empresa privada
    * institución pública
    * denominación de origen
    * calidad del producto
    * apoyo económico
    * industria agroalimentaria
    * agrupación de productores agrarios

ORDEN 13/2011, de 23 de diciembre, de la Conselleria de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, por la que se modifica la Orden de 11 de enero de 2008, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se regulan las ayudas para revalorización, promoción y mejora en el marco de la calidad. [2011/13638]  
El régimen de las ayudas para revalorización, promoción y mejora en el marco de la calidad, está regulado en la Orden de 11 de enero de 2008, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, publicada en el DOCV número 5711, de 26 de febrero de 2008 y, en la Orden 6/2010, de 10 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, que modifica la Orden de 11 de enero de 2008, por la que se regulan las ayudas para la revalorización, promoción y mejora en el marco de la calidad (DOCV núm. 6211, 22.02.2010).  
Las modificaciones que ahora se aprueban son el resultado de la experiencia de anteriores convocatorias y, del intento por avanzar en la simplificación de medidas administrativas y reducción de cargas administrativas, en particular, adecuando las bases de éste régimen de ayudas a lo previsto en el Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell por el que se establecen medidas de simplificación y de reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la administración de la Generalitat y su sector público (DOCV núm. 6376, 14.10.2010), cuyo objetivo último es el de reducir o eliminar fases, documentos, requisitos o trámites, con la finalidad de agilizarlos y mejorar la prestación de servicios públicos. De entre las modificaciones efectuadas hacer mención expresa a: La supresión de determinadas actividades subvencionables, reducción tanto de importes como de determinados porcentajes aplicar sobre el importe anual máximo que financia las ayudas, nueva referencia a la forma de constitución del órgano colegiado encargado de la valoración y propuesta de concesión de las presentes ayudas para dotar de mayor agilidad al procedimiento de concesión. Así como prescindir de la presentación de determinada documentación, el fomento de las declaraciones responsables, la normalización documental, la agrupación de manifestaciones en un único documento, o la verificación de oficio respecto a determinados datos.  
En virtud y uso de las facultades que me confiere el artículo 28, letra e), de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, en relación con los artículos 9 y 17 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, con el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y con el Decreto 75/2011, de 24 de junio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, y a propuesta de la Dirección General de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo Rural.  
  
ORDENO  
  
Artículo único  
Modificación de la Orden de 11 de enero de 2008, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se regulan las ayudas para revalorización, promoción y mejora en el marco de la calidad, en los siguientes apartados:  
  
Uno. Se modifica la redacción del artículo 2 «Beneficiarios».  
Así el artículo 2 queda redactado del siguiente modo:  
«1. Podrán ser beneficiarios de éstas ayudas las entidades públicas o privadas con personalidad jurídica, pequeñas y medianas empresas relacionadas con transformación y comercialización en el sector Agroalimentario y ubicadas en la Comunitat Valenciana.  
2. En relación a la actividad subvencionable recogida en la letra d) del 3.1 "promoción genérica» de la línea de "promoción de valores y atributos» del apartado 2 del artículo 3. "Actividades subvencionables» sólo podrán ser solicitantes las corporaciones locales y las entidades colaboradoras con éstas, así como entidades sin ánimo de lucro organizadoras de ferias, eventos y actos de promoción.  
3. A los efectos de las ayudas reguladas en la presente orden se entenderá por pequeña y mediana empresa aquella que emplee a menos de 250 personas, y cuyo volumen de negocio anual no exceda de 50 millones de euros o cuyo balance general no excede de 43 millones de euros. El cómputo de los efectivos y límites señalados, en el caso de empresas asociadas o vinculadas se efectuará tal y como disponen las apartados 2 y 3 del artículo 3 del anexo I del Reglamento (CE) nº 800/2008 de la Comisión, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda compatible con el mercado común en aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado (Reglamento general de exención por categorías) (DOUE L214, 09.08.2008) Dichos criterios de cómputo se encuentran recogidos en el Anexo de la presente orden.  
4. Las ayudas para la calidad y la asistencia técnica destinadas a las pequeñas y medianas empresas cumplirán las condiciones de los artículos 26 y 27 del Reglamento (CE) nº 800/2008 General de exención por categorías, mencionado en el apartado anterior.  
5. Las ayudas previstas para las actividades de enseñanza y formación, los honorarios de expertos o asesores, la organización y la participación en ferias y otras actividades destinadas a la divulgación serán accesibles, sin restricción, para todos los solicitantes, pymes de transformación y comercialización de productos agrícolas, que puedan optar a ellas en el ámbito de aplicación de la presente orden sobre la base de las condiciones objetivas determinadas en ella.   
En relación a los servicios prestados por consultores externos, dichos servicios no pueden consistir en actividades permanentes o periódicas ni estarán relacionados con los gastos de explotación normales de la empresa, como son los servicios rutinarios de asesoría fiscal, los servicios jurídicos periódicos o los de publicidad. Por lo que respecta a la participación en ferias o exposiciones serán subvencionables los costes de alquiler, montaje y gestión del local de exposición, siempre y cuando sea la primera participación.  
6. Los beneficiarios deberán cumplir las obligaciones recogidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.   
7. No podrán tener la consideración de beneficiarios aquellos en los que concurra alguna de las circunstancias recogidas en los apartados 2º y 3º del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones».  
  
Dos. Se modifica la redacción del artículo 3 «Actividades subvencionables». Así el artículo 3 queda redactado del siguiente modo:   
«1. Las actividades subvencionables deben cumplir en todo caso el carácter incentivador de éstas ayudas, tal y como se prevé en el punto 16 de la Directrices comunitarias sobre Ayudas Estatales al Sector Agrario y Forestal 2007-2013 antes mencionadas.  
2. Se consideran actividades subvencionables aquéllas relativas:  
  
En el marco de la línea de fomento de la calidad e implantación de sistemas:  
a) Jornadas técnicas, simposios, encuentros y similares;  
b) Estudios de apoyo a la mejora de la calidad;  
c) Implantación de sistemas de certificación y procesos de acreditación para productos, empresas. Normas reconocidas por la Unión Europea y Países Terceros;  
d) Análisis de procesos y certificación en la empresa agroalimentaria;  
e) Informatización de procesos;  
En el marco de la línea de mejora de la transparencia de los mercados y comercialización agraria:  
a) Estudios para la elaboración de las reglamentaciones de los productos que pueden acogerse a figuras de calidad: DOP, IGP, CV y equivalentes,  
b) Creación y colaboración al mantenimiento de bancos públicos y observatorios de datos e informaciones sobre producciones agroalimentarias;  
c) Fomento y potenciación del asociacionismo comercial, acuerdos intersectoriales y relaciones comerciales;   
d) Contratación agraria, referida tanto al fomento de la misma, como al desarrollo del régimen contractual entre empresas agrarias y transformadoras de la Comunitat Valenciana.  
e) Optimización en las relaciones mercantiles producción/distribución, fomento de la vertebración sectorial;  
f) Estudios de mercado y otros estudios sectoriales;  
En el marco de la línea de promoción de valores y atributos, se establece:  
3.1 Promoción genérica.  
a) Publicidad, Comunicación y Divulgación;  
b) Campañas de promoción al consumo;  
c) Internacionalización de productos: ferias, foros;  
d) Organización de ferias, eventos y actos de promoción;  
e) Publicaciones, material divulgativo, información;  
f) Premios que revaloricen y exalten la calidad;  
3.2 Promoción de marcas de calidad unido a programas de mejora y compromisos sectoriales.  
a) Estrategias derivadas del programa-contrato de mejora, posicionamiento comercial y relaciones producción/distribución;  
b) Joint-venture, acuerdos y relaciones comerciales entre operadores sectoriales e intersectoriales en el marco de la calidad;  
c) Adecuación unidades de Promoción/Comercialización;   
3.3 Promoción para pequeñas y medianas empresas con la participación en ferias y exposiciones.  
Alquiler, montaje y gestión del local de exposición.  
En el marco de valorización empresarial y cooperativa:  
a) La implantación de nuevas tecnologías en el marco de la profesionalización del sector;  
b) La difusión de programas de mejora de calidad empresarial y cooperativa unidos a compromisos sectoriales e intersectoriales;  
c) Vertebración sectorial en aras a articular la toma de decisiones sectoriales aglutinando desde el campo hasta la mesa;  
4. Las campañas de publicidad se ajustarán a lo dispuesto en el artículo 2 de la Directiva 2000/13/CE, y no estarán destinadas a productos de una o varias empresas concretas. Cuando las campañas de publicidad estén destinadas a denominaciones reconocidas por la Comunidad Europea, podrá hacerse referencia al origen de los productos siempre que la referencia corresponda exactamente a aquellas referencias que han sido registradas por la Comunidad Europea. Las campañas estarán destinadas a productos de calidad, definidos como productos que cumplan los criterios que se establezcan de conformidad con el artículo 32 del Reglamento (CE) 1698/2005, o norma que lo sustituya, en el caso de las denominaciones reconocidas por la Comunidad -denominaciones de origen protegidas (DOP), indicaciones geográficas protegidas (IGP), u otras denominaciones de origen que estén protegidas en virtud de la legislación comunitaria- o de las etiquetas de calidad de carácter nacional o regional. Por último en el caso de las etiquetas de calidad de carácter nacional o regional, el origen de los productos podrá mencionarse como mensaje subsidiario».  
  
Tres. Se modifica el artículo 4 «Solicitud de ayudas». Así el artículo 4 queda redactado del siguiente modo:  
1. La solicitud de ayudas deberá ser formalizada mediante la presentación y cumplimentación del impreso "Solicitud de ayudas a la calidad y comercialización agroalimentaria". Dicho impreso de solicitud así como los impresos asociados se facilitarán en las oficinas de la Conselleria de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, o en la página web de la misma (http://www.gva.es).   
2. Las solicitudes deberán ir acompañadas de la siguiente documentación:  
a) Acreditación de la personalidad jurídica del solicitante, de la identidad y capacitación de su representante y de su objeto social.   
Para la acreditación como representante de persona jurídica, el solicitante puede autorizar a la Conselleria de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua para consultar y comprobar dicha condición en el Registro Voluntario de Representantes de la Comunitat Valenciana. En caso que no lo autorice o, no esté dado de alta en el citado Registro deberá presentar junto a la solicitud copia cotejada de escritura de poderes.  
b) Memoria descriptiva de las actividades para las que solicita la ayuda. El contenido mínimo de la memoria versará sobre los siguientes puntos:  
I. Título del proyecto o actividades.  
II. Objetivos.  
III. Descripción pormenorizada de las actuaciones, incluyendo antecedentes, motivaciones para el desarrollo de las actividades, programa de ejecución y, datos relevantes sobre la magnitud de la actividad o evento a realizar.  
IV. Presupuesto detallado por actividades, que incluirán el plan de financiación de las mismas y el balance económico estimado del proyecto global, así como la planificación con indicación de las actividades, tiempo y coste.  
La citada memoria descriptiva se presentará con los impresos facilitados en la páginas web de la conselleria de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua (http://www.gva.es).  
c) Impreso de mantenimiento de terceros, el cual se facilitará en las oficinas de la Conselleria de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, o en la página web de la misma (http://www.gva.es). En el supuesto que la cuenta bancaria indicada en la solicitud no esté dada de alta en el Sistema de Información Contable de la Generalitat.  
d) Documentación justificativa de la condición de "pequeña y mediana empresa" del beneficiario, que podrá consistir en una declaración responsable del órgano de dirección de la entidad.  
e) En el supuesto de prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, se deberán añadir 2 presupuestos además del elegido, en caso de que se incluyan partidas superiores a 12.000 €, a su vez se deberá justificar la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa. Todo ello conforme lo previsto en el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones.  
f) Declaración responsable que todos los datos que figuran en la solicitud y documentación que se acompaña son ciertos  
g) Declaración responsable no estar incurso en prohibición alguna para obtener la condición de beneficiario, señalada en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE nº 267, 18.11.2003)  
h) Declaración responsable de acuerdo con lo establecido en el artículo 5 del Decreto 279/2004 de 17 de diciembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se regulan medidas en los procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad.   
i) Declaración responsable sobre la solicitud y obtención o no de otras ayudas sobre las mismas actividades, proyectos, o los mismos costes subvencionables, con expresión, en su caso de los compromisos asumidos por el solicitante.  
j) Declaración responsable sobre el conocimiento de la normativa reguladora de las presentes ayudas, así como de la obligación de publicitar la procedencia de los fondos.  
k) Las corporaciones locales han de presentar junto con la solicitud una declaración responsable sobre el cumplimiento de las obligaciones tributarias (estatales y de las comunidades autónomas) y, frente a la Seguridad Social.  
3. La conselleria de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua se reserva el derecho de solicitar información complementaria, a la anteriormente referida, cuando así lo estime conveniente.  
En relación con las declaraciones responsables, éstas conllevan que las personas/entidades interesadas disponen de la documentación pertinente acreditativa de los datos declarados. En caso que la administración autonómica compruebe la inexactitud o falsedad de los datos declarados, éste hecho comportará, previa audiencia al interesado, dejar sin efecto el trámite correspondiente.  
4. La solicitud de ayuda, junto con la documentación requerida deberá ir dirigida al Servicio de Comercialización de la Sudirección General de Empresas Agroalimentarias de la Dirección General de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo Rural. La solicitud se presentará en la conselleria de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, Amadeo de Saboya, 2, 46824 Valencia, o en cualquier otro lugar habilitado de acuerdo con el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
5. El plazo de presentación de las solicitudes quedará establecido en las distintas resoluciones del conseller/a, que para cada ejercicio se dicten.  
  
Cuatro. Se modifica el artículo 5 «Procedimiento de concesión».  
Así el artículo 5 queda redactado del siguiente modo:  
«1. La ordenación e instrucción del procedimiento corresponde a la Dirección General de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo Rural.  
2. La valoración y propuesta de la concesión de las solicitudes presentadas la efectuará un órgano colegiado. Dicho órgano estará integrado por tres miembros: un subdirector que ostentará la condición de presidente del órgano colegiado, un jefe de Servicio que ostentará la condición de secretario del órgano colegiado, y un funcionario.  
3. Las solicitudes las resolverá el titular de la Conselleria competente en materia de agricultura y alimentación, previa propuesta del órgano colegiado, dentro del plazo de tres meses a contar desde el día siguiente a la fecha de la terminación del plazo de presentación de solicitudes.  
4. Se notificará al solicitante, en el plazo de 10 días, contados a partir de la fecha de la resolución, la concesión o denegación de la ayuda y, en su caso, su cuantía, junto con las condiciones particulares a cumplir por el beneficiario que se estimen convenientes.  
5. Contra la citada resolución cabrá interponer los recursos pertinentes, conforme a lo previsto en la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
6. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
7. No se procederá a la concesión de subvenciones a aquellos que no se encuentren al corriente de sus obligaciones fiscales y de Seguridad Social. A tal efecto el órgano gestor está autorizado para recabar los correspondientes certificados de estar al corriente de las mencionadas obligaciones, en relación a los beneficiarios de la presente orden.   
En el supuesto que el solicitante desautorice, de manera expresa, éste deberá presentar los documentos que acrediten estar al corriente de las citadas obligaciones».  
  
Cinco. Se modifica el artículo 8 «Criterios de preferencia». Así el artículo 8 queda redactado del siguiente modo:  
«El procedimiento ordinario de concesión de las subvenciones se hará mediante la aplicación del prorrateo. Los porcentajes a aplicar serán los siguientes:  
1. En relación a las solicitudes de ayudas presentadas para:  
a) La organización de ferias, eventos y actos de promoción, se otorgará el 50% del presupuesto presentado en la solicitud y admitido por el equipo técnico, correspondiendo a cada ayuntamiento y entidad colaboradora con éste como límite máximo 12.000 €. En ningún caso el importe total de las subvenciones concedidas, por los conceptos descritos en éste apartado, superará el 15% del importe global máximo anual que financia éstas ayudas.  
b) Consejos reguladores u órganos de gestión de las denominaciones de origen, indicaciones geográficas, y de la agricultura ecológica de la Comunitat Valenciana, y las entidades asociativas gestoras de la autorización del uso de la marca CV, se otorgará el 50% del presupuesto presentado en la solicitud y admitido por el equipo técnico. EL importe total de las subvenciones concedidas, por los conceptos descritos en éste apartado, será de 20% del importe global máximo anual que financia éstas ayudas.  
2. En relación a las solicitudes de ayudas para actividades de implantación de sistemas de certificación y procesos de acreditación para productos, empresas Normas reconocidas por la Unión Europea y países terceros; implantación, mantenimiento y desarrollo de otros sistemas de calidad, incluidos los programas de calidad se repartirá proporcionalmente el importe del presupuesto destinado a éstas ayudas pendiente de adjudicar, estableciéndose como límite máximo para cada solicitante el 50% del presupuesto presentado en la solicitud y admitido por el equipo técnico. El importe total de las subvenciones concedidas, por los conceptos descritos en éste apartado, será de 20% del importe global máximo anual que financia éstas ayudas.  
3. En relación a las solicitudes de ayudas para la actividad de informatización de procesos, letra i) apartado 2º del artículo 3, "Actividades subvencionables", no se considera subvencionable el mantenimiento de la misma.  
4. Entre el resto de las solicitudes de ayudas presentadas se repartirá proporcionalmente el importe del presupuesto destinado a éstas ayudas pendiente de adjudicar, estableciéndose para cada solicitante el 50% del presupuesto presentado en la solicitud y admitido por el equipo técnico. El importe total de las subvenciones concedidas, por los conceptos descritos en éste apartado, será del 45% del importe global máximo anual que financia éstas ayudas.  
5. Una vez atendidas las solicitudes de ayudas, de cada uno de los grupos comprendidos en los apartados anteriores 1, 2 y 4, si existieran remanentes de créditos, éstos se destinarán a las actividades de los anteriores apartados 1.b), 2 y 4, aumentando, en su caso el porcentaje de ayuda obtenido en prorrateo».  
  
Seis. Se modifica el artículo 9 «Justificación del gasto y comprobación». Así el artículo 9 queda redactado del siguiente modo:  
1. Los pagos parciales o totales de la ayuda aprobada se efectuarán una vez realizadas las actividades subvencionadas, debiendo aportar el beneficiario antes del 31 de octubre del ejercicio correspondiente a aquel en que se concedió la subvención, salvo que se determine un plazo distinto en la resolución de la concesión de la ayuda, la cuenta justificativa, de acuerdo con el anexo III de la presente orden, en la que se debe incluir, bajo responsabilidad del beneficiario, declaración de las actividades realizadas, su coste con el desglose de cada uno de los gastos incurridos y los ingresos que han financiado la actividad, de acuerdo con la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones y con el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
2. Junto a la cuenta justificativa deberán presentarse las facturas correspondientes con sus justificantes de pago. Cuando se trate de gastos realizados por corporaciones locales, como beneficiarios de la ayuda, presentarán una cuenta justificativa simplificada, de acuerdo con el apartado 2º del artículo 75 del reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, junto con el informe emitido por la Intervención de la corporación local que acredite la veracidad y la regularidad de la documentación justificativa de la subvención.  
3. En el caso de que una parte de los gastos se justifique mediante pagos en metálico, solamente se admitirán justificantes de pago inferiores a 300 euros por factura u otro documento acreditativo del gasto, con un máximo de 3.000 Euros por expediente».  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. Convocatoria anticipada ejercicio 2012  
1. Se convocan anticipadamente las ayudas para revalorización, promoción y mejora en el marco de la calidad para el ejercicio 2012, exclusivamente para lo previsto en la letra «d», apartado 3.1 del artículo 3 «Actividades subvencionables» y, el importe global máximo anual que financia éstas ayudas se destinará a la citada actividad.  
2. Para el ejercicio 2012 la dotación económica es de ochocientos mil euros (800.000 €), con cargo al Programa 714.60 «Calidad Agroalimentaria», Línea T1690000 «Promoción de la Calidad Agroalimentaria», según dispone la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economia y Hacienda (DOCV núm.2361, 06.10.1994), sobre tramitación anticipada de expedientes de gasto. La concesión de las ayudas estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el presupuesto correspondiente del ejercicio.  
3. El plazo de presentación de solicitudes de ayuda de la convocatoria 2012 finaliza el 28 de febrero de 2012.  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa  
Quedan derogados los anexos II, III y IV de la Orden 6/2010, de 10 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, que modifica la Orden de 11 de enero de 2008, por la que se regulan las ayudas para la revalorización, promoción y mejora en el marco de la calidad, así como cuantas disposiciones de igual o rango inferior sean contrarias a lo previsto en la presente orden.  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Valencia, 23 de diciembre de 2011.  
  
La consellera de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua,  
MARITINA HERNÁNDEZ MIÑANA