Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7565, del 07-07-2015 (2015/5956)

RESOLUCIÓN de 15 de junio de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 73/13-AIA Sax.
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Número DOGV
:   7565

Fecha DOGV
:   07-07-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/5956


Fecha del documento
:   15-06-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Sax
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 15 de junio de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 73/13-AIA Sax. [2015/5956]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 73/13-AIA Sax.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 73/1298-PCI.  
Título: Proyecto para la solicitud de autorización ambiental integrada de un centro de transferencia de residuos industriales en Sax (Alicante).  
Órgano sustantivo: Dirección General de Calidad Ambiental (539/13 IPPC).  
Promotor: MAGMA Mediterráneo, SLU.  
Localización: polígono industrial El Castillo, c/ Barcelona, parcela G.  
NIMA: 7686731834.  
Descripción del proyecto  
Magma Mediterráneo, SLU, explota una actividad de gestión de residuos industriales en el polígono industrial El Castillo, c/ Barcelona parcela G del término municipal de Sax. Dicha instalación cuenta con estimación de impacto ambiental favorable concedida por la Dirección General de Gestión del Medio Natural mediante Resolución de 7 de septiembre de 2004.  
La planta presta a las industrias de la zona servicios relacionados con la gestión de sus residuos. En sus instalaciones acumula, reenvasa y adecua los residuos antes de su envío a gestores finales, con objeto de abaratar el transporte. En este sentido, los servicios que presta están relacionados con:  
- Asesoramiento a los productores de residuos industriales sobre la gestión de estos.  
- Recogida de residuos industriales, manipulación, reenvasado, agrupación y clasificación y almacenamiento temporal.  
- Transporte hasta el destino final.  
- Tramitación de la documentación asociada a la gestión de dichos residuos: notificación de traslado, documentos de control y seguimiento, etiquetado; así como a su transporte por carretera cumpliendo con la normativa ADR.  
Según se indica, en la actualidad, el polígono cuenta con los servicios esenciales: abastecimiento de agua potable, saneamiento de aguas fecales, saneamiento de aguas pluviales, electricidad y alumbrado y telefonía.  
Dispone de una parcela de 7104 m², en la que hay construida una nave de 1080 m². La nave cuenta con una planta semisótano de 810 m² con acceso independiente. Cuenta en el exterior con cuatro depósitos metálicos de 30 m³ cada uno para aguas industriales situados en el interior de cubeto de recogida de derrames, dos depósitos metálicos de 3000 l para líquidos fotográficos y aceite mineral y dos puestos de descarga de aguas industriales con filtros y bombas. Dispone asimismo de un depósitos metálico enterrado para aguas pluviales con cubeto de recogida de derrames y báscula para pesaje de camiones.  
Entre los residuos que llegan a la instalación, se citan: chatarra y metales de desecho no férreo, papel y cartón, plásticos, trapos, baterías, lodos de depuradoras, pinturas y resinas, disolventes, aguas de cabina, filtros, soluciones, aguas de limpieza y lavado, aceites usados, taladrinas, líquidos fotográficos, entre otros. Todos ellos son entregados a gestor final.  
Se estima la cantidad anual de residuos gestionados en 7180 T. La capacidad de almacenamiento se calcula en función del número de palets admisibles y su volumen, y resulta ser de 96 m³ de residuos no inflamables, 60 m³ en la zona de inflamables, 52 m³ de RAEE (en contenedores de 4 m³ de capacidad), 64 m³ para almacenamiento de amianto (en contenedores de 4 m³ de capacidad) y un frigorífico de 1,5 m³ para residuos sanitarios.  
Afecciones legales  
La gestión de residuos queda regulada por la normativa en la materia, en particular, en la Ley 22/2011, de 28 de julio, en la Ley 20/1986, de 14 de mayo y en la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, así como su desarrollo reglamentario. En particular:  
- El Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, regula la gestión de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.  
- El Real Decreto 106/2008, de 1 de febrero, regula la gestión de los residuos de pilas y acumuladores.  
- Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestión de los aceites industriales usados.  
- Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición.  
- Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre la gestión de neumáticos fuera de uso.  
- Decreto 240/1994, de 22 de noviembre, del gobierno valenciano, por el que se aprueba el reglamento regulador de la gestión de los residuos sanitarios.  
Constituye una actividad potencialmente contaminadora de la atmósfera, de acuerdo con el catálogo contenido en el Real Decreto 100/2011, de 28 de enero (grupos 09 10 09 50/51/52).  
Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de exposición al amianto.  
El Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, en su anexo I, enumera las actividades potencialmente contaminantes del suelo, entre las que se encuentra el comercio al por mayor de chatarra y productos de desecho.  
El ruido generado por las actividades queda regulado por la Ley 7/2002, de 9 de diciembre y el Decreto 266/2004, de 9 de diciembre.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
Tramitación administrativa  
Con fecha 24 de octubre de 2012, tuvo entrada escrito del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante ante el cual se encontraba en trámite la autorización ambiental integrada de un centro de transferencia de residuos a nombre de Magma Mediterréno, SLU, de acuerdo con la Ley 2/2006 (anexo II-5.3, ref. AAI/01/2011). En dicho escrito se consultaba sobre la validez de la estimación de impacto ambiental de 7 de septiembre de 2004 (referencia 431/7758-KBY), emitida para la citada instalación, aunque a nombre de gestión ambiental integrada del Vinalopó, SL, titular en dicha fecha de la misma. Asimismo, se solicitaba se informase sobre la suficiencia de la documentación presentada:  
- Estudio de impacto ambiental.  
- Copia de la estimación de impacto ambiental de 7 de septiembre de 2004.  
- Documentación administrativa.  
- Proyecto para la solicitud de autorización ambiental integrada de un centro de transferencia de residuos industriales en Sax (Alicante).  
Con fecha 24 de junio de 2013, se recibió nuevo escrito del Servicio Territorial de Medio Ambiente, en el cual se comunicaba que había finalizado el período de información pública del expediente, sin que se hayan recibido alegaciones (en el tablón municipal de edictos y en el DOCV 10.01.2013). Se solicitaba de nuevo informe sobre la validez de la citada estimación de impacto ambiental o en su defecto, un nuevo pronunciamiento en materia de evaluación de impacto ambiental.  
Con motivo de la entrada en vigor de la Ley 6/2014, de 25 de julio, se ha visto modificado el régimen de autorización ambiental integrada, correspondiendo la resolución del expediente a la Dirección General de Calidad Ambiental, por lo que el servicio territorial dio traslado a la misma del expediente, siendo la referencia actual 539/2013 IPPC (grupo 5.6 del anexo I de la Ley 6/2014, de 25 de julio). Consta informe en materia de vertidos emitido por la Confederación Hidrográfica del Júcar en fecha 21 de noviembre de 2014, así como informe en materia de residuos del servicio de gestión de residuos, de fecha 29 de enero de 2014.  
Consideraciones ambientales  
El proyecto fue sometido a estimación de impacto ambiental, de acuerdo con la redacción vigente en 2004 del epígrafe 3.f del anexo II del Decreto 162/1990, que recogía la instalación, ampliación o reforma de industrias o actividades generadoras o importadoras de residuos tóxicos o peligroso o manipuladoras de productos de los que pudiera derivarse residuos del indicado carácter.  
En la actualidad, el epígrafe citado no queda contemplado entre los supuestos del anexo II del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, según la redacción dada por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo. No obstante, la industria gestiona chatarra, entre otros residuos, por lo que queda incluida en el epígrafe 6.c.2, de acuerdo con la redacción dada por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, requiriendo declaración de impacto ambiental.  
La instalación se sitúa en un polígono industrial, el de El Castillo, parcialmente desarrollado, pero que cuenta con los servicios esenciales, según se describe en el proyecto. Cuenta con certificado de compatibilidad urbanística, de 26 de julio de 2012. El polígono se sitúa entre la autovía A-31 y el ferrocarril, ambos con trazado norte-sur. Dispone de conexión directa con la A-31 por el oeste. El río Vinalopó discurre al oeste del ferrocarril y separado del polígono por este. El río no genera sobre la ubicación de la instalación riesgo de inundación. Se trata de un ámbito agrícola fuertemente antropizado debido tanto a la presencia de industrias e infraestructuras como a la existencia de numerosas viviendas diseminadas. No existen en este entorno elementos naturales de interés que puedan verse afectados por la actividad.  
De acuerdo con la información aportada, se dispone en el semisótano de zonas separadas, adaptadas para el almacenamiento de RAEE y de amianto. El amianto se recibe en la planta de forma encapsulada. Aparece en los planos un depósito frigorífico para el almacenamiento de residuos sanitarios en el interior de la nave. En el exterior se dispone de una cubierta para almacenamiento de residuos a granel con dos contenedores de 12 m³ y un foso. El interior de la nave está dividido en dos secciones independientes, una para residuos inflamables o otra para no inflamables. Los residuos se almacenan de forma separada en función de sus características y composición, en estanterías y depósitos adecuados a las características de los residuos almacenados.  
Toda el área de trabajo dispone de impermeabilización con geotextil y superficie de hormigón. Las soleras disponen de pendiente dirigida hacia arquetas y depósito de almacenamiento. El agua de lluvia se reutiliza en las instalaciones. El almacenamiento de RAEE se realiza en contenedores impermeables que evitan derrames, situados sobre superficie impermeable.  
Los depósitos y cubetos de efluentes líquidos disponen de cubetos de recogida de derrames y sistemas de recogida de derrames durante las conexiones y desconexiones con los camiones de transporte. Estos efluentes se entregan a gestor autorizado. En caso de accidente, la red de recogida de pluviales permite recoger un derrame de mayor envergadura y su almacenamiento para entrega a gestor autorizado.  
La zona de almacenamiento de residuos con amianto está separada de otros recintos de almacenamiento y tiene un único acceso. Los residuos que contienen amianto se reciben macroencapsulados o en embalajes cerrados, etiquetados y en ningún caso se manipulan. El almacén dispone de sistema de extracción de aire.  
Se presenta auditoría acústica realizada en 2009, en la cual se concluye el cumplimiento de los niveles establecidos en la normativa vigente con la actividad en funcionamiento.  
Se lleva el reglamentario control de entradas y salidas de residuos mediante el mantenimiento de un registro con todos los datos necesarios. En la instalación, se toman muestras de los residuos que se reciben para su caracterización y evitar incompatibilidades en su almacenamiento. Se realizan test sencillos en laboratorio propio y en caso de requerirse análisis más complejos, se remite la muestra a laboratorio externo. Todos los residuos estarán debidamente etiquetados.  
Cabe señalar la escasa calidad del estudio de impacto ambiental presentado, que no tiene en consideración la normativa vigente en la materia en el momento de su redacción y olvida numerosas normas aplicables a la gestión de residuos, no considera la existencia de una resolución ambiental previa en relación con el cumplimiento del condicionado establecido en la misma y olvida algunas de las afecciones ambientales típicas asociadas a este tipo de actividades. Se cita un contenedor de almacenamiento de neumáticos, cuando no está prevista la gestión de este tipo de residuos y no queda amparada por la presente resolución. No se dispone de sistema de tratamiento del caudal del extractor del depósito de residuos de contienen amianto. No se detallan las labores realizadas o residuos almacenados en la campa señalada en planos. No se dispone de elementos de separación de aceites e hidrocarburos previo a la conexión de las arquetas con el depósito de pluviales. No se dispone de arquetas de recogida de derrames en el interior de la nave ni dispositivos de retención, mucho menos de foso de recogida de derrames, según planos.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto se ha sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con el apartado 6.c.2 del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo quinto de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, atribuye al órgano ambiental la competencia para la formulación de las declaraciones de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique dicha ley.  
El artículo 15 del Decreto 47/2015, de 17 de abril, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente declaración de impacto ambiental:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de autorización ambiental integrada de la instalación de gestión de residuos (transferencia de residuos industriales peligrosos y no peligrosos) promovida por Magma Mediterráneo SLU en el polígono industrial de El Castillo, término municipal de Sax, siempre que el mismo se desarrolle en las condiciones descritas en la documentación que obra en el expediente y en el apartado segundo de la presente resolución.  
  
Segundo  
De acuerdo con el condicionado establecido en la estimación de impacto ambiental de la actividad, emitida por Resolución de 7 de septiembre de 2004, se cumplirán las siguientes determinaciones:  
1. Los residuos gestionados, así como los generados por la industria durante su normal funcionamiento, serán adecuadamente almacenados, etiquetados y entregados a gestor autorizado, según la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos. [?].  
2. Las operaciones de prensado se llevarán a cabo por lotes, segregando los envases residuales, y su prensado, en función del continente (plástico o metal) y de lo que hubieran contenido. La prensa dispondrá de sistemas para la recogida y retención del contenido residual de los envases que se desprendan durante su operación. Los restos retenidos en la prensa, así como los procedentes de su limpieza, serán recogidos y gestionados por gestores autorizados.  
3. En cuanto a las dos torres de iluminación dispuestas en la zona de afección de la N-330, así como al objeto o actividad por ellas a iluminar, se recuerda que para la ejecución en la zona de afección de cualquier tipo de obras e instalaciones fijas o provisionales, se requerirá la previa autorización del Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo. En todo caso, se delimitará la zona hábil de la parcela, de la zona de afección, con una barrera de 2,40 m de altura mínima (apantallamiento vegetal de frondosidad suficiente, o algún tipo de cerramiento que funcione como barrera visual).  
4. Para el almacenamiento de residuos líquidos o que por su alto contenido líquido puedan generar vertidos se contará con cubetos o sistemas de recogida que garanticen el confinamiento de los posibles derrames (incluso en la zona de estanterías, por ejemplo a través de cubetos removibles situados por debajo del primer piso). Cada cubeto o recipiente de recogida de derrames accidentales debe tener como mínimo el volumen del envase de mayor tamaño o el 10 % del total (la mayor de ambas cantidades). Los cubetos y sistemas de recogida de derrames deberán ser individuales para cada tipo de residuos cuya mezcla en caso de derrame suponga aumento de su peligrosidad o dificulten su gestión. De acuerdo a lo indicado en la documentación presentada, las instalaciones se diseñarán y ejecutarán de acuerdo a la ITC-MIE APQ-001 y APQ-006 de almacenamiento de líquidos inflamables y combustibles, y corrosivos respectivamente.  
5. Las arquetas y sistemas de recogida de derrames que darán servicio a la nave deberán ser ciegos y encontrarse impermeabilizados.  
6. Las operaciones de carga/descarga, clasificación, agrupamiento y en su caso, acondicionamiento, deberán llevarse a cabo con los accesos a la nave cerrados. Para evitar problemas de seguridad, se deberá adoptar un sistema para la renovación forzada del aire interior de la nave. Se deberá vigilar que este sistema no afecte a vecinos y colindantes, bien sea por el ruido, bien sea por la situación del vertido de la corriente de aire extraída. Si fuera necesario, para evitar olores y ruidos se dispondrán filtros de carbón activo y deflectores en las salidas de este sistema.  
7. Si la zona de carga/descarga de cisternas se encuentra en el exterior, deberá contar con un sistema suficientemente dimensionado para la recogida y retención de derrames y fugas durante las operaciones de trasegado de residuos líquidos. Este sistema deberá ser ciego. Para evitar la generación de las pluviales potencialmente contaminadas retenidas en este sistema y en el cubeto de retención en el que se disponen los cuatro tanques de almacenamiento exterior, ambas zonas deberán estar protegidas de la intemperie por una cubierta.  
8. El lavado de la solera de la nave se llevará a cabo mediante barrido húmedo, nunca por baldeo. Se contará con la adecuada cantidad de absorbente no inflamable para solventar los posibles derrames accidentales producidos durante el trasiego de residuos líquidos, etc. El absorbente contaminado se gestionará según la naturaleza del derrame.  
9. Respecto al nivel de ruidos transmitidos al exterior, deberá cumplirse lo establecido en el título IV, capítulo II, «Condiciones acústicas de las actividades comerciales, industriales y de servicios» y en el título II, capítulo II, «Niveles de perturbación», de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana de protección contra la contaminación acústica.  
10. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberán ser comunicados al órgano ambiental, que establecerá si procede la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
11. Se atenderá a cualquier otra condición de carácter ambiental que establezca en su momento el órgano sustantivo a través de la preceptiva autorización administrativa y cualesquiera otras autorizaciones sectoriales que resulten de aplicación.  
Asimismo,  
12. Se expone que la zona de almacenamiento de amianto dispone de un extractor para mantener esta en depresión y evitar riesgo para las personas en caso de rotura del encapsulado del residuo. Para evitar el riesgo medioambiental, se dispondrá un sistema adecuado de filtrado del aire salida. Asimismo, se adoptarán las medidas adecuadas a la condición de instalación potencialmente contaminadora de la atmósfera, de acuerdo con el Real Decreto 100/2011, de 28 de enero.  
13. Los residuos admitidos en la instalación y amparados por la presente resolución serán los relacionados en el proyecto, o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
14. Previo a la conexión de las arquetas de recogida de aguas de lluvia de la zona exterior con el depósito de pluviales, deberá disponerse de un sistema de decantación y separación de grasas, con objeto de evitar el vertido de aguas contaminadas al alcantarillado.  
15. En la campa exterior, únicamente podrán almacenarse residuos no peligrosos.  
16. Todos los residuos almacenados o producidos se entregarán finalmente a empresa autorizada para su gestión.  
  
Tercero  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.  
  
Valencia, 19 de mayo de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
Valencia, 15 de junio de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.