Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7875, del 16-09-2016 (2016/7025)

RESOLUCIÓN de 2 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la estimación de impacto ambiental correspondiente al expediente 26/15-AIA Ibi.
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Número DOGV
:   7875

Fecha DOGV
:   16-09-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/7025


Fecha del documento
:   02-09-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 2 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la estimación de impacto ambiental correspondiente al expediente 26/15-AIA Ibi. [2016/7025]  
De conformidad con el artículo 31.5 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la estimación de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la estimación de impacto ambiental correspondiente al expediente 26/15-AIA Ibi.  
  
«Estimación de impacto ambiental  
Expediente: 26/15-AIA.  
Proyecto: Centro Emisor de Telecomunicaciones Radioeléctricas.  
Promotor: Totcable-Ibivisión, SAU.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Ibi (Alicante), (expediente A-19-2012).  
Localización: Parcela 23 del polígono 2 en el término municipal de Ibi (Alicante).  
  
Descripción del proyecto:  
El proyecto tiene por objeto la instalación de un centro emisor de telecomunicación con emplazamiento en partida Retures, km 3,3 carretera Ibi-Banyeres, para dar servicio de internet y telefonía IP al municipio de Ibi y municipios limítrofes mediante la utilización de tecnología WiMAX.  
La característica de este sistema implica que la cobertura solo se proporciona en las zonas que tengan visión directa con los paneles de transmisión, lo que obliga a que el sistema emisor se encuentre a una altura suficientemente elevada para sobrepasar obstáculos cercanos. Este hecho ha condicionado las alternativas de ubicación. Por otro lado, emite con una potencia mil veces menor que la telefonía móvil, minorando la contaminación electromagnética generada.  
El emplazamiento se encuentra en terreno forestal clasificado en el PGOU de Ibi como suelo no urbanizable de especial protección (SNUEP), justificando la imposibilidad de ubicación en suelo no urbanizable común a una altura suficiente para dar cobertura a la zona que se pretende. Siendo las infraestructuras y servicios usos considerados admisibles en el artículo 5.2 del PGOU en el SNUEP, de acuerdo con los informes emitidos.  
Las instalaciones consistirán en:  
- La instalación a una cota de 927 m. de altura de una torre de comunicaciones autosoportada de 14 metros de altura, de sección cuadrada de 0,9x0,9, culminada con un soporte para sustentar baliza nocturna y en él se alojarán los elementos radiantes.  
- Suministro eléctrico mediante una línea de baja tensión de unos 150 m soportada sobre 3 postes metálicos que unen el poste de entronque donde se ubica la caja general de protección (CGP) y el cuadro de contadores con la torre del centro emisor. También dispondrá de una línea de baja tensión subterránea de 2 metros que une la línea de baja tensión con los cuadros de potencia ubicados en los armarios.  
- Dos armarios prefabricados de poliéster de dimensiones 1,25 (altura) x 1m (anchura) x 0,42 (profundidad).  
Siendo la superficie ocupada de unos 16 m².  
Se han estudiado alternativas de ubicación en suelo no urbanizable común, a una cota más baja. No obstante, al realizar los estudios previos, se observó que desde las posibles ubicaciones situadas en SNUC no se alcanzaba la altura para la cobertura necesaria, por lo que fueron descartadas.  
  
Tramitación administrativa:  
Para el expediente iniciado en 2012 en el Ayuntamiento de Ibi, (expte-A-19-2012) como órgano sustantivo en la autorización del proyecto, resulta de aplicación por ser la normativa en vigor en ese momento, el artículo 63 a) de la Ley 3/1993 forestal de la Comunidad Valenciana, por el que el presente proyecto se encuentra sometido al procedimiento de estimación de impacto ambiental.  
La tramitación de evaluación de impacto ambiental se inicia en los servicios territoriales de la entonces Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio ambiente, al estar delegadas en este órgano las estimaciones de impacto ambiental. Posteriormente, el 16 de marzo de 2015, se remite desde el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante el expediente de estimación de impacto ambiental (13/0636-SKT) relativo al expediente de licencia municipal A-19-2012 del proyecto referido al objeto de que se realice la estimación de impacto ambiental, al carecer de técnico para ello.  
La documentación remitida incluye copia del expediente municipal y del expediente de la Dirección Territorial, proyecto, estudio de impacto ambiental, estudio de integración paisajística y anexo del plan técnico de implantación.  
En la tramitación realizada desde los servicios territoriales consta:  
1) Nota interior de 16.04.2013 del jefe de Sección Forestal remitiendo el expediente a efectos de abrir el expediente de evaluación ambiental, adjuntando:  
a. Oficio del Ayuntamiento de Ibi con entrada el 27 de agosto de 2012 solicitando informe y adjuntando proyecto técnico (mayo de 2012), proyecto de infraestructura (mayo de 2012) y plan técnico de implantación (febrero de 2012).  
b. Copia del informe favorable del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante de 6 de junio de 2012 (expediente 2012/0527 EZR), del agente medioambiental de 24 de septiembre de 2012 y oficio de 19 de octubre de 2012 enviando al Ayuntamiento de Ibi el informe de 15 de octubre de 2012, del técnico de gestión forestal de la sección forestal.  
c. Oficio del Ayuntamiento de Ibi con entrada el 7 de diciembre de 2012, adjuntando informe de la técnico de medio ambiente municipal de 19 de septiembre de 2012, Oficio de Ministerio de Industria, Energía y Turismo de 29 de agosto de 2012, estudio de impacto ambiental (septiembre de 2012), documento de síntesis del EIA y estudio de integración paisajística (julio 2012).  
d. Anexo a proyecto de infraestructura (febrero 2013).  
e. Informe de 27 de marzo de 2013, del técnico de gestión forestal de la sección forestal.  
2) Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 6 de septiembre de 2013, en el que se indica la necesidad de completar el estudio de integración paisajística, en el sentido que se expone más adelante en el correspondiente apartado de las consideraciones ambientales.  
3) El Ayuntamiento de Ibi remite el 31 de octubre de 2013 informe de la técnico de medio ambiente de 15 de octubre de 2013, así como la documentación complementaria del estudio de impacto ambiental consistente en estudio detallado del centro emisor (abril 2012), inventario ambiental y descripción de interacciones ecológicas y ambientales (abril 2012). medidas protectoras y correctoras (febrero 2013), y suministro de energía eléctrica al centro emisor (febrero 2013).  
4) El 14 de noviembre de 2013 la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial remite informe de 4 de octubre de 2013, del Servicio de Ordenación del Territorio sobre prevención del riesgo de inundación (PATRICOVA), indicando que el proyecto resulta compatible al carecer de riesgo de inundación.  
5) El 4 de marzo de 2015 el Ayuntamiento de Ibi remite las medidas correctoras y protectoras al estudio de integración paisajística (5.05.2014), así como informe favorable de la técnico de medio ambiente municipal de 1 de agosto de 2014 sobre dichas medidas, que se expone más adelante en el correspondiente apartado de las consideraciones ambientales.  
  
Consideraciones ambientales:  
En los informes recabados, se destaca a los efectos de las consideraciones ambientales lo siguiente:  
- En el informe en materia forestal emitido el 27 de marzo de 2013 se indica que gran parte de la instalación se encuentra ejecutada, resaltando la alta visibilidad de la misma, proponiendo la reducción de la altura. Destaca también la introducción de elementos artificiales en el entorno natural, por lo que resulta necesario adoptar medidas de mimetización con el entorno natural y la elaboración de un estudio de integración paisajística, asimismo solicita aclaración en relación con el suministro de energía eléctrica que posteriormente se decanta por una acometida eléctrica aérea de baja tensión de 150 m, que deberá incorporar medidas de aislamiento y protección. Desde el punto de vista forestal indica que la superficie a afectar es escasa y que no parece derivarse consecuencias negativas hacia el entorno próximo ni para la vegetación ni para la fauna, más allá de la necesidad de recordar la prevención frente a incendios forestales que marca la normativa sectorial.  
- En el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 6 de septiembre de 2013 se informa sobre el estudio de integración paisajística e indica que se deberá incorporar el plan de participación pública y que se deberá reflejar que la instalación se ubica en un paisaje identificado como paisaje de relevancia regional (PRR 20 «Sierras del interior de Alicante, Mariola, Maigmó y Penya Roja» en la estrategia territorial de la Comunidad Valenciana, muy próximo a otro paisaje de relevancia regional (PRR 21 «Foies d'Alcoi y Castalla y Vall de Bocairent»), en un espacio de elevada intervisibilidad entre ambos. Además se deberá identificar todos los recursos paisajísticos existentes en el entorno, incluyendo los BICs (Castillo Bermejo, Castillo Viejo) y los BRLs (Ermita de Santa Lucía,[...]) analizando el efecto visual de la instalación, aportando fotografías o fotomontajes, requiriendo medidas de integración paisajística adicionales, con una valoración económica mediante su programa de implementación. En particular, se estima conveniente emplear el color natural de la estructura metálica, estudiar la posibilidad de reducir la altura de la antena o ubicar los sistemas radiales a la menor cota posible, e integrar las instalaciones ubicadas junto a la base de la antena, empleando para ello vegetación similar a la del entorno.  
- El Ayuntamiento de Ibi remite el 4 de marzo de 2015 informe técnico favorable sobre la documentación complementaria subsanatoria presentada por el promotor fechada en mayo de 2014, referente a la implementación de medidas correctoras y protectoras en materia de integración paisajística, subsanando las cuestiones reflejadas en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, incorporando el plan de participación pública, valorando la afección paisajística sobre los BICs citados, no existiendo afección visual sobre los mismos, así como sobre los BRLs de las ermitas de Santa Lucía (1.120 m,), ermita de San Miguel (1.150 m.), ermita de San Pascual (3.600 m), no existiendo apenas afección a la visual en las dos primeras y nula en la tercera. Asímismo analiza los recorridos escénicos de lugares de interés en la ciudad, y los lugares de interés natural (barranco de los Molinos a 1.500 m y paraje de San Pascual a 3.600 m), las rutas ecológicas y paisajísticas de Les Foies Blanques, camino de Jijona, camino de Carrascal y la Vía de comunicación de la autovía A-7 (2.800 m.) y la carretera comarcal CV-801, que se encuentra a 150 m. y será el único punto desde el que será visible.  
Al no poder minorar la altura de la torre por motivos de viabilidad técnica para la prestación del servicio, incorpora medidas de integración paisajística adicionales mediante la pintura con gris claro de la torre y los sistemas radiantes, así como la plantación de árboles de unos 5 metros de altura delante del centro emisor. Asimismo, para los armarios y base de la torre se utilizarán tonos ocre para la mimetización con el monte.  
- Respecto a la compatibilidad urbanística, se cita en el informe de 6 de junio de 2012, del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante que en el informe emitido por el arquitecto municipal, la parcela donde se proyecta la instalación de estación base de telefonía móvil está clasificada como suelo no urbanizable de especial protección. En el artículo 5.2 de dicho PGOU se definen los usos permitidos para SNUEP, entre los que se encuentran las infraestructuras y servicios. Se incluyen en este apartado las líneas de conducción eléctrica telefónica, etc. Estas infraestructuras y servicios serán usos admisibles siempre y cuando se demuestre, mediante estudio detallado, la imposibilidad de ubicarlos en suelo no urbanizable común. Según el citado informe municipal se ha justificado en el estudio detallado de ubicación del centro emisor de fecha 23 de abril de 2012, que no se cumplen los objetivos de cobertura en ninguno de los emplazamientos situados en zona calificada como suelo no urbanizable común.  
Valoración ambiental del proyecto:  
El proyecto no afecta a espacios naturales protegidos ni a espacios integrantes de la Red Natura 2000. No obstante, se encuentra a una distancia inferior a 150 m. de la ZEPA «Serres de Mariola y el Carrascar de la Font Roja». Se encuentra ubicado en suelo forestal, de acuerdo con la cartografía del PATFOR.  
El proyecto puede considerarse en cuanto al ámbito superficial muy reducido, circunscribiéndose a una ocupación aproximada de 16 m² para la torre e instalaciones auxiliares, así como para la línea eléctrica de suministro de energía de 150 m. de longitud. Siendo el impacto paisajístico el que se puede considerar como una afección mayor, debido a la altura que resulta necesaria para la funcionalidad de la instalación. Considerando que se encuentra ubicado en un paisaje identificado como paisaje de relevancia regional (PRR 20 «Sierras del interior de Alicante, Mariola, Maigmó y Penya Roja» en la estrategia territorial de la Comunidad Valenciana, muy próximo a otro paisaje de relevancia regional (PRR 21 «Foies d'Alcoi y Castalla y Vall de Bocairent»).  
De la condición requerida por la propia finalidad de cobertura de la infraestructura, podría derivarse una incidencia significativa en el paisaje. Sin embargo, las medidas preventivas y correctoras previstas, de acuerdo con el estudio de integración paisajística y el documento adicional, atenúan notablemente la percepción visual, y por tanto los efectos sobre el paisaje responderán a niveles aceptables.  
La localización resulta de un estudio de varias alternativas realizado, intentando que la ubicación pudiera ser en suelo no urbanizable común, no obstante para tener la cobertura viable para el proyecto, ha sido necesario situarla en suelo no urbanizable de especial protección, disponiendo de informe de compatibilidad urbanística (art 5.2 PGOU) al tratarse de una infraestructura para la que queda justificada la inviabilidad en suelo no urbanizable común, de acuerdo con el estudio detallado de ubicación del centro emisor de fecha 23 de abril de 2012.  
Otras acciones susceptibles de generar impacto son las derivadas de la eliminación de la cobertura vegetal natural y el movimiento de tierras producido por el proceso de excavación y la generación de residuos procedentes del excedente de la cimentación y construcciones asociadas. No obstante, se trata de afecciones de escasa entidad por la reducida superficie afectada, teniendo en cuenta asimismo la aplicación de medidas correctoras, como es la retirada de los residuos de obra, y la aplicación de las tierras de excavación en el aplanamiento y nivelación de la parcela.  
En el estudio de impacto ambiental, además de las medidas anteriormente expuestas, se contemplan medidas preventivas y correctoras referidas al suelo (acopio de materiales, prevención de fugas de vehículos y maquinaria, gestión de residuos de obra), a la atmósfera (sobre ruidos y gases de combustión) y gestión de residuos.  
En cuanto a la línea eléctrica, al encontrarse ubicada a menos de 150 m. de la ZEPA Serres de Mariola y el Carrascar de la Font Roja, requiere establecer medidas preventivas para evitar la electrocución y colisión de la avifauna, para ello deberá establecer una medida adicional mediante la ejecución de la línea con cable aislado trenzado que cumple la doble función de aislamiento y visualización para evitar la colisión.  
Se establece un programa de vigilancia ambiental con el objeto de comprobar las medidas protectoras y correctoras tanto en la fase de construcción como de funcionamiento.  
Por lo que, efectuado el análisis ambiental anteriormente expuesto, y la vista de los informes emitidos y las medidas correctoras y protectoras previstas, se desprende que de su ejecución y funcionamiento no es de esperar impactos ambientales significativos, resultando una actividad compatible con los valores naturales existentes.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una estimación de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 63 a) de la Ley 3/1993 forestal de la Comunidad Valenciana.  
En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunidad Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de centro emisor de telecomunicaciones radioeléctricas, en la parcela 23 del polígono 2, del término municipal de Ibi, promovido por Tot Cable Ibivisión, SAU., siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del proyecto, el estudio de impacto ambiental y demás documentación que obra en el expediente y se adopten las medidas indicadas en el apartado segundo.  
  
Segundo  
Adicionalmente a las medidas adoptadas en el proyecto, se establecen las siguientes condiciones:  
1. Los residuos generados en la fase de construcción, serán gestionados adecuadamente, de acuerdo con las previsiones del Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero y el Decreto 200/2004, de 1 de octubre.  
2. Dada la ubicación de la instalación en un enclave forestal, se deben adoptar durante la ejecución del proyecto y trabajos de mantenimiento las medidas de prevención de incendios forestales establecidas en el Decreto 7/2004, de 23 de enero.  
3. La línea eléctrica deberá disponer de conductores aislados y protección eléctrica suficiente para evitar riesgo de incendio frente a una eventual caída del conductor. Asimismo, para evitar afecciones a la avifauna, la ejecución de la línea deberá realizarse con cable aislado trenzado que cumple la doble función de evitar la electrocución y permitir la visualización para evitar la colisión de la avifauna.  
4. Respecto a las medidas de integración paisajística, de acuerdo con lo indicado en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje se empleará el color natural de la estructura metálica.  
5. Si apareciesen elementos del patrimonio cultural durante las obras, se suspenderán las mismas y se comunicará al órgano competente.  
  
Tercero  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente estimación de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 31 del citado decreto 162/1990, de 15 de octubre.  
  
Valencia, 6 de julio de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 2 de septiembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»