Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7549, del 16-06-2015 (2015/5341)

RESOLUCIÓN de 22 de mayo de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la estimación de impacto ambiental correspondiente al expediente 41/15-AIA Los Montesinos y Torrevieja.
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Número DOGV
:   7549

Fecha DOGV
:   16-06-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/5341


Fecha del documento
:   22-05-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Montesinos, los
    * Torrevieja
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 22 de mayo de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la estimación de impacto ambiental correspondiente al expediente 41/15-AIA Los Montesinos y Torrevieja.  
 [2015/5341]  
De conformidad con el artículo 31.5 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la estimación de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Único  
Publicar en el DOCV la estimación de impacto ambiental correspondiente al expediente 41/15-AIA Los Montesinos y Torrevieja.  
  
«Estimación de impacto ambiental y resolución según procedimiento de la sección II del Real Decreto Legislativo 1/2008  
Expediente: 41-2015-AIA.  
Título: instalación hotelera hotel-spa-restaurante denominado Hacienda Lo Reig.  
Promotor: Entre Lagunas, SL.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante.  
Localización: parcela 198 del polígono 3 de los municipios de Los Montesinos y Torrevieja y parcela 302 del polígono 2 de Torrevieja.  
Descripción del proyecto: el ámbito de actuación se sitúa al este de la laguna de Torrevieja, entre la carretera CV-943 que une el casco urbano de Los Montesinos con al Finca La Marquesa.  
El proyecto pretende la implantación de una instalación hotelera a partir de la rehabilitación de las edificaciones existentes en una parcela de 10718 m². La hacienda o vivienda principal a rehabilitar data del siglo XVIII y ocupa una superficie de 2505 m², tiene dos plantas y patio interior de unos 400 m². En la primera planta (entre otros) se ubicará el spa y en la segunda se ubicarán 24 habitaciones. Además existe un anexo a la vivienda de 200 m² y un aljibe.  
El resto de parcela quedará libre de edificación y estará ocupada por arbolado, dos áreas de parking y piscina. El aljibe rehabilitado se utilizará como sala de exposiciones.  
La parcela cuenta con agua potable. Las aguas residuales se tratarán con un sistema de depuración autónomo que contará con tratamiento terciario. El efluente se empleará para riego o vertido a zanja de infiltración.  
La linea de baja tensión se ubicará paralela al camino de acceso realizando el entronque con la línea de media tensión que discurre próxima a la carretera de la Marquesa.  
Tramitación administrativa. Remisión del expediente  
El 14 de febrero de 2013 se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación del proyecto a efectos de la emisión de informe de acuerdo con el artículo 459 del Reglamento de ordenación y gestión urbanística procediéndose a la apertura de expediente 35-2013-CON.  
El 19 de abril de 2013 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental emite informe indicando que el proyecto debe ser sometido al procedimiento de estimación de impacto ambiental en cumplimiento del artículo 115.2 del Decreto 31/2010, de 12 de febrero, por el que se aprueba el plan de ordenación de los recursos naturales (PORN) del sistema de zonas húmedas del sur de Alicante.  
El 18 de diciembre de 2014, el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante remite expediente a efectos de la emisión de la preceptiva estimación de impacto ambiental.  
Una vez completado el expediente se procede a la apertura del expediente 41-2015-AIA, dentro del cual se realiza la presente resolución.  
Afecciones legales. Informes sectoriales  
La actividad pretendida se encuentra en el ámbito del área de protección agrícola B del PORN de las zonas húmedas del sur de Alicante, a unos 600 metros de las salinas de Torrevieja.  
La actividad se ubica en suelo no urbanizable común.  
Como informes previos al inicio de tramitación del expediente cabe citar el informe de 19 de mayo de 2009, de la Dirección Territorial de Alicante en el que se indicaba la necesidad de incluir en el proyecto aspectos tales como la integración de la edificación a rehabilitar en el entorno mediante colores y texturas similares a los actuales, evitar el asfaltado del camino de acceso, utilizar luminarias de baja intensidad con altura menor de 3 metros, utilizar enrejados en ventanas para evitar choques de aves, utilización de cristales que eviten reflejos en la laguna, ajardinamiento con especies autóctonas, adecuación paisajística de la zona de aparcamientos con vegetación y firmes adecuados, la realización de la conexión eléctrica subterránea o bien contemplando medidas de protección para las aves, construcción del centro de transformación cerrado o ubicado dentro de las instalaciones del hotel, la inclusión dentro del proyecto de voladizos u otras estructuras donde puedan ubicar los nidos especies tales como aviones comunes y golondrinas.  
El informe también indicaba que atendiendo a que se ha verificado la presencia de lechuza y cernícalo vulgar, la construcción del hotel deberá incluir huecos de suficiente tamaño, vigas en U u otras estructuras que permitan la nidificación de estas especies. Con el fin de no alterar la nidificación de estas especies, antes del inicio de las obras se colocarán nidales ubicados en lugares adecuados, tanto en la parcela que albergará el hotel como en sus alrededores debiendo realizarse las obras entre la segunda mitad de agosto y finales de enero.  
En la tramitación del expediente se han emitido los siguientes informes:  
- Informe favorable de 25 de abril de 2013 de la sección forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante condicionado al cumplimiento de los artículos 115.2 y 51.3 del Decreto 31/2010 anteriormente mencionado referido a las condiciones para las reformas y edificaciones en el ámbito del PORN.  
- Informe de 13 de mayo de 2013, de la sección de calidad ambiental que condiciona el proyecto a la obtención del permiso de vertido de aguas residuales, al cumplimiento de lo establecido en la Ley 10/2000, de residuos de la Comunidad Valenciana y a lo establecido en la Ley 7/2002, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica y el Decreto 266/2004 por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones,edificaciones, obras y servicios, así como la normativa municipal.  
El expediente contiene copia de la resolución de 5 de junio de 2014 por la que se declara de interés comunitario la actividad propuesta.  
- Con fecha de 20 de abril de 2015 la Dirección General de Medio Natural informa favorablemente el proyecto y considera correcta la resolución del mismo mediante la emisión de una estimación de impacto ambiental. Dicha Dirección General remite los siguientes informes:  
- Copia del informe del Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos emitido en fecha de 20 de mayo de 2010 en el que se informa sobre aspectos urbanísticos del PORN y se indica que según la cartografía consultada, la actividad afectaría a los términos municipales de Los Montesinos y Torrevieja.  
- Informe de 31 de marzo de 2015, del Servicio de Vida Silvestre indicando ?[?] la actuación propuesta se sitúa en la proximidad del ZEC/ZEPA Lagunas de la Mata Torrevieja y dentro del ámbito del PORN del Sistema de Zonas Húmedas del sur de Alicante aprobado mediante Decreto 31/2010, de 12 de febrero, del Consell, por lo que con el fin de evitar cualquier afección directa sobre el espacios de referencia, el proyecto deberá adaptarse a lo que en su caso establezca el mencionado Plan [?].  
[?] Consultado en Banco de Datos de Biodiversidad de la Comunitat Valenciana, [...] se han identificado, [?] las siguientes especies protegidas:  
- Aguilucho cenizo (Circus pygargus). Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazada, Vulnerable.  
- Charrancito común (Sterna albifrons), Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazada, Vulnerable.  
[...] Las dos especies de aves citadas se localizan en las orillas de la laguna de la Mata lo suficientemente alejadas de la ubicación del proyecto, por tanto no es previsible que se vean afectadas de forma negativa por el mismo.  
Tras revisar la documentación aportada, este Servicio de Vida Silvestre considera que la realización del proyecto no causará afecciones negativas a hábitats ni a especies.-  
- Informe de la Consellería de Cultura y Deporte de 30 de abril de 2010: ?Realizada la prospección arqueológica, [?] no se ha detectado afección sobre el patrimonio arqueológico o sobre el patrimonio arquitectónico declarado Bien de Interés Cultural en el área definida por el informe presentado y por lo tanto no es necesaria la aplicación de medidas correctoras [?].  
Desde la consideración del patrimonio etnológico, expresar que se trata de la parcela 198 del polígono 3, en ella se encuentra un conjunto de patrimonio etnológico rural, una hacienda y un conjunto hidráulico denominados Lo Reig. Se trata de una hacienda construida en 1727 [?] El estado de conservación de ambos es precario;la hacienda en gran parte arruinada aunque con un gran valor patrimonial, arcos, columnas, etc...El conjunto hidráulico se encuentra en mal estado, [?]  
[...]Al parecer se trata de rehabilitar y poner en valor estas edificaciones para el uso de hotel, [...] se deberá presentar el proyecto de dicho hotel,indicando con claridad la afección a ambos elementos así como las medidas correctoras para su puesta en valor, para poder dar por aprobado el impacto sobre el patrimonio etnológico [...]-  
Posteriormente y según consta en la resolución por la que se declara de interés comunitario la actividad propuesta, se emitió informe de la Dirección General de Cultura de fecha 4 de octubre de 2013 en el que indica que tras la valoración de la documentación aportada por el promotor en fechas de 18 de julio y 2 de septiembre de 2013, se informa favorablemente la actuación.  
Análisis del proyecto según anexo III del Real Decreto Legistativo 1/2008 y consideraciones ambientales  
Según bases de cartografía de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, el proyecto de hotel se ubicará en las parcelas 198 del polígono 3 de Los Montesinos-Torrevieja y parcela 302 del polígono 2 de Torrevieja.  
La actuación que se pretende está en el ámbito del PORN de las zonas húmedas del sur de Alicante sin afectar a terrenos delimitados dentro del espacio protegido (zona de parque) ni a espacios de la Red Natura 2000.  
Efectuada consulta a los órganos competentes en la gestión de dichos espacios, no han señalado impactos de relevancia derivados de la actuación que puedan generar impacto significativos en la zona húmeda siendo un proyecto autorizable previa valoración ambiental según el artículo 115 del Decreto 31/2010, del Consell, por el que se aprueba el plan de ordenación de los recursos naturales del sistema de zonas húmedas del sur de Alicante.  
En relación con las afecciones del proyecto a hábitats protegidos, en la zona se localizan tres hábitats:  
1520 Estepas salinas mediterráneas (hábitat prioritario).  
1420 Matorrales halófilos.  
1430 Matorrales halonitrófilos.  
Prospectada botánicamente la zona, se han encontrado vestigios del hábitat Atriplici glaucae-Suaedetum pruinosae en el NE de la parcela, en un estado de conservación bajo y con un índice de ocupación de la parcela escaso, que se corresponde con el hábitat 1430 anteriormente mencionado. Este hábitat, se considera de interés especial en el ámbito del PORN (art. 34). Si bien este hábitat se encuentra muy deteriorado, se procurará su conservación o en su caso, su potenciación integrándose en el caso que sea posible,en el ajardinamiento previsto.  
En cuanto al posible impacto sobre el paisaje, el estudio de integración paisajística destaca la laguna de Torrevieja como el elemento más distintivo de la zona. En general se considera que dada la existencia de la edificación, la incidencia paisajística de la actuación es escasa y puede minimizarse con la plantación de elementos vegetales tales como palmeras y seto de ciprés perimetral.  
Por lo tanto, el estudio considera que no se generarán impactos significativos sobre el paisaje siendo informado favorablemente el estudio de integración paisajística el 24 de julio de 2013 por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
Sobre los impactos que se generarán en la fase de construcción y funcionamiento, se proponen las siguientes medidas correctoras: ajardinamiento mediante especies arbustivas adaptadas a las condiciones climáticas de la zona, utilización de iluminación de bajo consumo y baja contaminación lumínica procurando que no exista dispersión de la luz hacia el parque natural. Se tomará como referencia en el diseño de la iluminación, la ordenanza para la protección de la contaminación lumínica en el parque natural de l- Albufera.  
En relación con la generación de residuos, se realizará una recogida controlada de los residuos de construcción. En el caso de que se produzca algún vertido accidental, se procederá a la inmediata limpieza y adecuación de área afectada. Los residuos precedentes de las obras se llevarán a vertedero autorizado.  
Para evitar afección a la fauna, se evitará la realización de trabajos en horario nocturno y el calendario de obras se ajustará a los periodos menos sensibles para las aves.  
Se propone un programa de vigilancia ambiental con aspectos a controlar en la fase de ejecución (los indicados como medidas correctoras) y en la fase de explotación (seguimiento de índices acústicos en el entorno de la actividad, seguimiento de comunidades animales) realizándose informes periódicos sobre los aspectos controlados.  
Consideraciones del órgano ambiental: cabe indicar que aunque la actuación se realizará a unos 600 metros de un espacio protegido, el proyecto no supondrá una alteración de importancia sobre la superficie construida integrándose de manera adecuada en el espacio al ocupar una edificación en ruinas que se rehabilitará y en un ámbito en el que según la zonificación del PORN mencionado puede ser factible la actuación.  
Analizados los impactos que pueden generarse en la fase de construcción y funcionamiento, con las medidas preventivas y correcciones establecidas en los distintos informes sectoriales es posible disminuir los impactos que se generen.  
Por lo tanto, se considera que con la aplicación de las medidas preventivas y correctoras establecidas en el estudio de impacto ambiental y las que se indicarán en el apartado segundo de la presente resolución, no es previsible que el proyecto genere impactos ambientales significativos.  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una estimación de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5 de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su reglamento. Artículo 115 del Decreto 31/2010 por el que se aprobó el plan de ordenación de los recursos naturales de la zonas húmedas del sur de Alicante.  
2. El proyecto se encuentra comprendido dentro del anexo II, grupo 9, apartado m Urbanizaciones de vacaciones y complejos hoteleros fuera de zonas urbanas y construcciones asociadas, del Real Decreto Legislativo 1/2008 por el que se aprobó el texto refundido de la Ley de impacto ambiental de proyectos.  
3. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, Real Decreto Legislativo 1/2008 por el que se aprobó el texto refundido de la Ley de impacto ambiental de proyectos, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
4. El artículo 15 del Decreto 47/2015, de 17 de abril, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anterior se resuelve:  
  
Primero  
No someter a evaluación de impacto ambiental según procedimiento establecido en la sección 1.ª del Real Decreto Legislativo 1/2008 por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de evaluación de impacto ambiental de proyectos el proyecto de instalación hotelera Hotel-spa-restaurante denominado Hacienda Lo Reig en el término municipal de los Montesinos-Torrevieja considerándose, de acuerdo con el análisis contenido en el apartado de consideraciones ambientales de la presente estimación de impacto ambiental, que el proyecto no causará impactos ambientales significativos con la aplicación de los condicionantes ambientales del apartado segundo de la presente resolución.  
  
Segundo  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto Instalación hotelera. hotel-spa-restaurante denominado Hacienda Lo Reig en el municipio de Los Montesinos y Torrevieja (Alicante), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. Se cumplirán las medidas preventivas y correctoras establecidas en el informe del técnico de espacios naturales de 19 de mayo de 2009 ajustándose el calendario de obras a lo que establezcan los técnicos especialistas en fauna protegida del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante.  
2. Se tendrá en cuenta el artículo 44 del PORN respecto a la construcción de vallados y su permeabilidad.  
3. El agua se utilizará con eficiencia y economía. Se realizará un cálculo del agua a utilizar en las instalaciones debiendo el órgano que suministra el recurso informar favorablemente de su disponibilidad. En caso contrario, deberá adaptarse el proyecto a los recursos disponibles.  
4. Se solicitará permiso de vertido de aguas residuales ante el órgano de cuenca competente. En cualquier caso se considera más adecuada la reutilización de las aguas para riego siempre que cumpla los parámetros establecidos en la legislación vigente que el vertido en zanjas filtrantes.  
En cualquier caso se cumplirá el artículo 20 del Decreto 31/2010 anteriormente citado.  
5. Los lodos resultantes del proceso de depuración serán gestionados por gestor autorizado.  
6. Se protegerá, potenciará y en la medidas de lo posible se integrará en el ajardinamiento de la actuación los vestigios del hábitat 1430 presente en el ámbito de la actuación.  
7. Con carácter general no se utilizará megafonía en las instalaciones y se habilitará pantalla vegetal alrededor de la piscina con el fin de evitar la salida de sonido al exterior.  
8. Las luminarias a instalar serán de la menor altura posible, iluminarán únicamente las áreas precisas y la intensidad será la mínima indispensable para alcanzar los objetivos previstos.  
  
Tercero  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.  
  
Cuarto  
Publicar un extracto de la presente estimación de impacto ambiental en el DOCV de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 31 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
Valencia, 24 de abril de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
Valencia, 22 de mayo de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.