Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5966, del 03-03-2009 (2009/2288)

RESOLUCIÓN de 13 de enero de 2009, de la Dirección General de Energía, por la que se resuelve la concurrencia de peticionarios a la autorización administrativa para la gasificación del municipio de Torreblanca, en favor de Gas Natural Cegás, SA. Expedientes números CBREDE/2005/21/12, CBREDE/2006/5/12 y CBREDE/2006/6/12.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5966

Fecha DOGV
:   03-03-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2009/2288


Fecha del documento
:   13-01-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Torreblanca
    * gas natural
    * empresa privada

RESOLUCIÓN de 13 de enero de 2009, de la Dirección General de Energía, por la que se resuelve la concurrencia de peticionarios a la autorización administrativa para la gasificación del municipio de Torreblanca, en favor de Gas Natural Cegás, SA. Expedientes números CBREDE/2005/21/12, CBREDE/2006/5/12 y CBREDE/2006/6/12. [2009/2288]  
Resultando que la compañía Gas Alicante, SA, presentó con fecha 12 de agosto de 2005 ante el Servicio Territorial de Energía de Castellón de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, junto con el proyecto de autorización administrativa para la distribución de gas natural al término municipal de Torreblanca, firmado por técnico competente y visado por el Colegio Oficial correspondiente en fecha 28 de julio de 2005, escrito solicitando que le fuera otorgada la autorización administrativa para la distribución de gas natural en el municipio de Torreblanca, provincia de Castellón.(CBREDE/2005/21/12).  
Resultando que por Resolución de la Dirección General de Energía de fecha 7 de noviembre de 2008 se procede a realizar el cambio de titularidad de las instalaciones de distribución de gas natural autorizadas en el ámbito de las competencias de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte de la Generalitat a nombre de Gas Alicante, SA a favor de Endesa Gas Distribución, SA y tener a la misma como sucesor universal en todos los procedimientos en tramitación ante esta Dirección General en relación con instalaciones de distribución de gas natural, cuya solicitud inicial correspondía a Gas Alicante, SA.  
Resultando que el Servicio Territorial de Energía de Castellón solicitó a Endesa Gas Distribución, SA, entre otros, los datos referidos a la zona geográfica para la que se solicita autorización administrativa y plano de la misma; planes de expansión y el tiempo previsto para completar la gasificación de la zona; y punto de conexión de la infraestructura de gas, señalando para cada uno de ellos el emplazamiento geográfico, el titular y las características que lo definan.  
A la referida petición, la empresa contestó señalando que los extremos solicitados se reflejaban e incluían en el proyecto presentado junto a la solicitud inicial y mediante escrito de 15 de diciembre de 2005, adjuntó planos del ámbito de la autorización solicitada.  
Resultando que fue realizada la información pública, a que hace referencia el Capítulo V de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos (BOE de 8 de octubre de 1.998), y en el Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de gas natural, mediante el anuncio correspondiente, que se publicó en los diarios Levante y el periódico Mediterráneo el día 22 de febrero de 2006; en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón de 11 de marzo de 2006 y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de 22 de febrero de 2006.  
En periodo de presentación de alegaciones a la solicitud, se formuló por la empresa Gas Natural Cegas, SA escrito, cuyo contenido, en síntesis, pone de manifiesto lo siguiente:  
1. Que en el proyecto presentado por Gas Alicante, SAU se observan deficiencias técnicas como son, la determinación exacta de la infraestructura de conexión a la red de APA(1), que la red básica de distribución no garantiza el suministro a toda la zona de expansión de suelo del municipio, pues se limita a varios tramos de calles muy concretos que se indican que serán ampliados al resto de zona urbana y de expansión, sin tener en cuenta el elevado caudal que deberá preverse para las mismas, ni las instalaciones necesarias para ello, careciendo además de un descripción de la organización, sistemáticas y recursos destinados a diferentes operaciones anejas a la autorización que solicita. 2. Que por otra parte, la empresa alegante manifiesta que el proyecto por ella presentado reúne las características de que adolece el presentado por Gas Alicante, SAU 3. Por último, pone de manifiesto la fundamentación jurídica que considera de aplicación y la posición relevante que como empresa distribuidora tiene en el ámbito de la Comunidad Valenciana.  
Del referido escrito se dio traslado a la empresa peticionaria, que contestó manifestando, en síntesis, lo siguiente: 1. Que en el proyecto y documentación adicional solicitada se definen con exactitud el total de las supuestas deficiencias técnicas mencionadas en las alegaciones y que las manifestaciones ignoran que el proyecto presentado es de solicitud de autorización administrativa previa y no de solicitud de autorización administrativa y ejecución de instalaciones, que será el solicitado una vez obtenida la autorización administrativa y en el que se recogerán los detalles técnicos necesarios. No obstante aclara ciertos aspectos relacionados por el alegante, como son: que el punto de conexión definitivo proviene de una antena de penetración en APA(1) con el gasoducto de Enagas, Valencia-Barcelona, encontrándose el proyecto de la referida antena en fase de elaboración; que la red primaria de distribución discurre por viales principales y actúa como arteria principal de distribución a partir de las que se desarrollarán las redes secundarias en función de la demanda de consumo; que las infraestructuras necesarias para cubrir el suministro a zonas de expansión fuera del ámbito solicitado, formarán parte de nuevos proyectos de solicitud de autorización administrativa; que los caudales están previstos no sólo para las zonas solicitadas, sino para las nuevas zonas de expansión de suelos, y que el diámetro elegido, DN 250 es el más elevado entre todos los usados en este rango de presiones. 2. A continuación realiza una contestación y replica exhaustiva de la fundamentación jurídica que considera aplicable, así como de las ventajas que como empresa distribuidora mantiene en el mercado de combustibles gaseosos.  
Resultando que solicitado por el Servicio Territorial de Energía informe al Ayuntamiento de Torreblanca, conforme al artículo 80 del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalación de gas natural, en el que hagan constar las condiciones que considere oportunas referidas a la solicitud de Endesa Gas Distribución, SA., así como remitido el correspondiente Anuncio por el que se somete a información pública el Proyecto presentado para su exposición, fue remitido el edicto diligenciado, sin que figure en el expediente la contestación al informe solicitado, pese a la reiteración de su solicitud por parte del Servicio Territorial.  
Resultando que las características básicas contenidas en el proyecto presentado por Endesa Gas Distribución, SA. son las siguientes:  
- Punto de conexión:  
a. Posición 15.06 (Enagas) en MPA(1) hasta la Estación de Regulación y Medida (ERM).  
b. Posibilidad de instalar depósitos de GNL en tanto no pueda ejecutarse la conexión con el gasoducto mencionado.  
c. Zona geográfica solicitada: Casco Urbano y Playa de Torreblanca.  
- Características de las instalaciones.  
a. Estación de Regulación y Medida (ERM) en APA/MPA(1), situada en zona Norte (Cercana a la carretera CN-340) y constituida por dos líneas de 2000 m³(n)/h.  
b. Trazado y Tuberías:  
Desde la ERM, se entra en el casco urbano por la Calle Jacinto Benavente, y posteriormente sigue en dirección sur para abordar la zona «costa» en una fase posterior.  
Red primaria de distribución en MPA(1), con tubería de polietileno de alta densidad SDR 17'6, diámetros 250 y 160 mm. y longitudes de 955 y 55 m., respectivamente.  
Red secundaria de distribución en MPA(1), con tubería de polietileno de alta densidad SDR 17'6, diámetro 110 mm. y tubería de polietileno de media densidad, SDR 11 y diámetros 90 y 63 mm.  
- Planes de expansión:   
a. Durante el primer año, en el casco urbano, se ejecutará la totalidad de la red primaria en MPA(1) antes definida.  
b. Se hace una estimación a 20 años en la que se realizará el resto de gasificación, en función del crecimiento vegetativo para todas las zonas, y que se compone de una 2ª Fase para la zona costa, y una 3ª Fase para el resto del municipio que a futuro pueda urbanizarse.  
Resultando que la compañía Repsol Butano, SA, presentó con fecha 13 de marzo de 2006 ante el Servicio Territorial de Energía de Castellón de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, junto con el proyecto de autorización administrativa para la distribución de gas canalizado mediante depósitos fijos de GLP en el municipio de Torreblanca, firmado por Técnico competente y visado por el Colegio Oficial correspondiente en fecha 9 de marzo de 2006, escrito solicitando que le fuera otorgada la autorización administrativa para la distribución de gas canalizado mediante depósitos fijos de GLP en el municipio de Torreblanca, provincia de Castellón.(CBREDE/2006/5/12).  
Resultando que fue realizada la información pública, a que hace referencia el Capítulo V de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos (BOE de 8 de octubre de 1.998), y en el Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de gas natural, mediante el anuncio correspondiente, que se publicó en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón de 15 de junio de 2006 y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de 16 de junio de 2006, sin que conste en el expediente presentación de alegaciones a la solicitud realizada.  
Resultando que la empresa Endesa Gas Distribución, SA presentó escrito manifestando haber conocido a través de la información pública efectuada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la solicitud de Repsol Butano, SA, sin que la presentada en su día por Gas Alicante SAU haya sido resuelta hasta esa fecha.  
Resultando que solicitado por el Servicio Territorial de Energía informe al Ayuntamiento de Torreblanca, conforme al artículo 80 del mencionado Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, y reiterada la petición del mismo, consta en el expediente respuesta a la solicitud efectuada por parte del Ayuntamiento, así como remitido el correspondiente anuncio por el que se somete a información pública el Proyecto presentado para su exposición, fue remitido el edicto diligenciado manifestando en el mencionado informe no observar inconveniente en la propuesta técnica planteada, siempre y cuando dicha instalación cumpla con la legislación vigente y los reglamentos correspondientes que lo regulan, reservándose, no obstante el derecho de adjudicar y conveniar las correspondientes infraestructuras con aquella o aquellas compañías que la Corporación estime oportuno, no debiéndose interpretar el informe como una vinculación comercial entre solicitante y municipio.  
Del mencionado informe se dio traslado a la empresa peticionaria, Repsol Butano, SA, manifestando no formular reparos al mismo, aceptando los condicionantes expuestos.  
Resultando que de conformidad con lo establecido en el artículo 80 del Real Decreto 1434/2002 se remitió separata del proyecto, conteniendo las características generales de la instalación, al resto de las Administraciones Públicas, Organismos y, en su caso empresas de servicios públicos o de interés general afectados, concretamente a: Ministerio de Fomento. Demarcación de Carreteras en la Comunidad Valenciana. Inspección AP-7, sobre instalación de un centro de almacenamiento y red de distribución de gas canalizado mediante depósitos fijos de GLP para el núcleo urbano de Torreblanca, remitiendo informe favorable según consta en el expediente, con los condicionantes que en el mismo se contienen.  
Del referido informe se dio traslado igualmente, a la empresa solicitante, que aceptó los condicionantes reflejados en el mismo.  
Resultando que las características básicas contenidas en el proyecto presentado por Repsol Butano, SA son las siguientes:  
- Alimentación de gas propano a través de dos depósitos aéreos de 49.500 litros cada uno.  
- Zona geográfica solicitada: núcleo urbano de Torreblanca.  
- Características de las instalaciones:  
Red de distribución en MPB(1) de tubo de polietileno enterrado, de diámetros 160, 110, 90, 63 y 40 mm. y longitudes de 1.650, 150, 204, 725 y 4.248 m., respectivamente.  
- Planes de expansión:   
· Fase I: En los primeros seis meses, instalación de los dos depósitos de 49.500 litros y de la red de distribución en el casco urbano, en la zona de los planes parciales XI y XII.   
· Fase II: En los seis meses siguientes a la finalización de la Fase I, se realizará la red de distribución en la zona UE1 y la UE2.  
· Fase III: En los doce meses siguientes a la finalización de la Fase II, continuará la expansión de la red de distribución en parte de la zona del casco urbano.  
· Fase IV: Finalizada la Fase III, se completará la red en el casco urbano.  
· Fase V: Se acometerá la red de distribución en futuras ampliaciones del casco urbano, dentro de la zona comprendida entre la carretera CN-340 y el ferrocarril en un plazo de 60 meses.   
El centro de almacenamiento se ejecuta en una única fase coincidente con la red de suministro.  
Visto el escrito presentado por la compañía Gas Natural Cegas, SA con fecha 17 de marzo de 2006 ante el Servicio Territorial de Energía de Castellón de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, junto con el proyecto de autorización administrativa para la distribución de gas natural al término municipal de Torreblanca, firmado por Técnico competente y visado por el Colegio Oficial correspondiente en fecha 10 de marzo de 2006, para que le sea otorgada la autorización administrativa y aprobación de proyecto para la distribución de gas natural en el municipio de Torreblanca, provincia de Castellón. (CBREDE/2006/6/12).  
Resultando que el Servicio Territorial de Energía de Castellón solicitó, a Gas Natural Cegas, SA, entre otros, los datos referidos a: la zona geográfica para la que se solicita autorización administrativa y plano de la misma; planes de expansión y el tiempo previsto para completar la gasificación de la zona; y la identificación de los límites y distancias existentes en la zona objeto de dicho plan, presentando la empresa escrito al que acompaña Addenda al proyecto de ejecución firmada por Técnico competente y visada por el Colegio Oficial correspondiente en fecha 29 de mayo de 2006.  
Resultando que solicitado por el Servicio Territorial de Energía informe al Ayuntamiento de Torreblanca, conforme al artículo 80 del mencionado Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, y reiterada la petición del mismo, no consta respuesta expresa a la solicitud.   
Resultando que tanto Gas Alicante, SAU, como Repsol Butano, SA y Gas Natural Cegas, SA, reúnen los requisitos establecidos en el Capítulo II del Título II del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, para el ejercicio de la actividad de distribución.  
Considerando que en la fecha que es dictada la presente resolución, consta justificadamente acreditada a esta Dirección General de Energía por parte Endesa Gas Distribución, SA, Repsol Butano, SA y Gas Natural Cegás, SA, los datos referidos a los siguientes extremos:  
- La zona geográfica para la que se solicita autorización administrativa, delimitada adecuadamente y definida la instalación principal de la red, dentro de zonas urbanizadas o con proyecto de urbanización aprobado.  
- Referencia al Plan de Expansión de la red en la zona para la llegada del gas a los distintos puntos de suministro incluidos en el ámbito de la autorización.  
- Identificación de los límites y distancias existentes de las zonas objeto de solicitud, limitada la expansión a suelo clasificado como urbano o urbanizable con proyecto de urbanización aprobado.  
Resultando que la finalidad que se persigue, de acuerdo con las solicitudes y documentación presentada, con la construcción de las instalaciones es dotar de infraestructura gasista al municipio como energía alternativa, facilitar el desarrollo industrial y la diversificación energética.  
Considerando los informes técnicos emitidos por el Servicio Territorial de Energía de Castellón de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, encargado de la instrucción de los expedientes de solicitud.  
Resultando que por aplicación del artículo 55 punto 1 apartado b) de la citada Ley 34/1998, de 7 de octubre, las instalaciones de distribución de gas natural requieren autorización administrativa previa.  
Considerando lo dispuesto en el Capítulo V «Distribución de combustibles gaseosos por canalización», del Título IV «Ordenación del suministro de combustibles gaseosos por canalización» de la Ley 34/1998, del Sector de Hidrocarburos.  
Considerando lo dispuesto en el artículo 73.7 de la Ley 34/1998 de 7 de octubre, tras su nueva redacción dada por la Ley 12/2007 de 2 julio por la que se modifica la Ley 34/1998 de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, con el fin de adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de gas natural.  
Considerando que existe entre la totalidad de las solicitudes presentadas para la construcción de las redes de distribución de gas natural y GLP en el término municipal de Torreblanca, íntima conexión a efectos de su resolución, se procede a su acumulación, conforme a lo dispuesto en el artículo 73 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que determina que el órgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera que hay sido la forma de su iniciación, podrá disponer su acumulación a otros con los que guarde identidad sustancial o íntima conexión.  
Considerando que el punto de conexión definitivo del proyecto y addenda al mismo de las instalaciones de distribución de gas natural presentado por Gas Natural Cegas, SA para el municipio de Torreblanca, se encuentra dentro del proyecto de gasificación del gasoducto Cabanes-Torreblanca-Alcalá de Xivert, solicitado por Gas Natural Distribución SDG, SA, al cual le ha sido concedida la subvención prevista en el marco de la Orden de 9 de abril de 2008, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, sobre selección de proyectos de gasificación prioritarios en la Comunidad Valenciana, cuyo artículo 5 dispone que, «se tendrá en cuenta el carácter prioritario del proyecto de gasificación seleccionado a la empresa solicitante en virtud de la presente orden, a efectos de la posterior gasificación de los municipios vinculados a dicho proyecto de gasificación».  
Considerando que se han cumplido los trámites reglamentarios en el expediente instruido al efecto.  
Considerando las ventajas en orden a la garantía, a la conexión a través del gasoducto Cabanes-Torreblanca-Alcalá de Xivert, al alcance, la calidad y condiciones técnicas de los planteamientos realizados a través de las solicitudes tramitadas, en virtud de lo anteriormente establecido y que esta Dirección General de Energía es competente para dictar la presente resolución de acuerdo con el artículo 73.2 y el artículo 3.3. d) de la Ley 34/1998 y con el artículo 18 del Decreto 117/2007 de 27 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.  
Esta Dirección General de Energía, resuelve:  
Primero  
La concurrencia de peticionarios a la autorización administrativa para la gasificación del municipio de Torreblanca, provincia de Castellón, en favor de Gas Natural Cegás, SA denegando el resto de solicitudes que conforman y que han sido acumuladas al presente expediente, con las siguientes condiciones y características:  
- Sujeto: Gas Natural Cegas, SA.  
- Tipo de gas: gas natural.  
- Punto de conexión:  
· Suministro provisional: mediante la instalación de una planta de GNL, situada en las cercanías del futuro punto de conexión definitivo y cuyo depósito de almacenamiento sea capaz de poder enlazar con la red de interconexión del municipio.   
Las instalaciones a establecer se harán con arreglo al proyecto técnico de ejecución a presentar en el Servicio Territorial de Energía de Castellón dentro del plazo de tres meses, contado a partir de la fecha de la notificación de la presente resolución.  
Esta solución temporal tendrá una duración máxima de dos años desde la notificación de la presente resolución. No obstante, con anterioridad a la finalización de dicho plazo, Gas Natural Cegas, SA podrá solicitar una ampliación del mismo mediante solicitud motivada ante esta Dirección General de Energía.  
Con posterioridad a la conexión deberán desmantelarse la planta de GNL provisional, antes referida.  
· Suministro definitivo: Gasoducto Cabanes-Torreblanca-Alcalá de Xivert, a ejecutar por Gas Natural Distribución SDG, SA, que actualmente se halla en fase de tramitación de la autorización administrativa. Plazo para la ejecución, 2 años.  
Dos Estaciones de Regulación y Medida (ERM), con rango de presión MPB/MPA(1) y situadas respectivamente:   
- Para zona casco urbano: En Carretera Vieja de Castellón (Plano de la addenda 028-BN 0.1.), con un caudal de 2500 m³(n)/h.  
- Para zona costa: En la carretera CV-1430, Calle Torreblanca (Plano de la addenda 937-NK 7.3.), con un caudal de 1000 m³(n)/h.  
- Descripción de la zona geográfica solicitada:   
Zona urbana del municipio de Torreblanca, delimitada según plano 413-ZE 1.1 Rev. 00, con dos fases. La Fase I delimitada por la avenida Valencia, la avenida Barcelona y la calle Vía Diagonal; La Fase II, delimitada por la línea del litoral, calle Turia, calle Aldea de Castellón y la partida de Pou Borrás.   
- Delimitación geográfica  
Las zonas urbanas tal y como quedan reflejadas en el proyecto y addenda calificadas como tales de acuerdo con el vigente Plan General de Ordenación Urbana, y aquellas actuaciones urbanísticas con planeamiento aprobado, las cuales se acreditarán mediante la oportuna certificación urbanística.  
Las condiciones a las que queda sometida la presente resolución de concurrencia son las siguientes:  
1. Las instalaciones a construir se harán con arreglo al proyecto técnico de ejecución, con las características contenidas en su solicitud para la obtención de la autorización administrativa y la aprobación del mismo, a presentar en el Servicio Territorial de Energía de Castellón dentro del plazo de tres meses, contado a partir de la fecha de la notificación de la presente resolución y, en todo caso se referirán a los elementos comprendidos en el ámbito de aplicación del Reglamento Técnico de distribución y utilización de combustibles gaseosos y sus instrucciones técnicas complementarias ICG 01 a 11, aprobado por Real Decreto 919/2006 de 28 de julio (BOE 4 de septiembre 2006). Estas instalaciones estarán previstas para responder a los avances tecnológicos en el campo del gas y lograr abastecimientos flexibles y seguros.  
2. En relación con el proyecto técnico de ejecución deberá hacerse mención, de acuerdo con las características que vienen recogidas en el resuelvo único, de los siguientes extremos:  
a. Descripción concreta de la delimitación geográfica, así como la de los viales que la limitan, correspondiente a cada una de las fases comprendidas en los Planes de Expansión y señalados en los planos el Plano nº 553-SF 6.1, 1.2 y 1.3. Rev.01 de la addenda.   
b. Situación urbanística y administrativa actualizada de las áreas que comprenden cada una de las Fases de expansión, de acuerdo con el vigente Plan General de Ordenación Urbana, y en particular de las actuaciones urbanísticas con planeamiento aprobado, las cuales se acreditarán mediante la oportuna certificación urbanística.  
APA: 4 bar < P = 16 bar  
MPA: 0,05 bar < P = 0,4 bar  
MPB: 0,4 bar < P = 4 bar  
La presente resolución no es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso de alzada ante el secretario autonómico de Infraestructuras y Transporte en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 115 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Valencia, 13 de enero de 2009.- El director general de Energía: Antonio Cejalvo Lapeña.