Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4026, del 21-06-2001 (2001/5941)

Resolución del presidente ejecutivo de la Agència Valenciana del Turisme, de desistimiento de recurso de alzada interpuesto por la mercantil Viajes Conrad, SL.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4026

Fecha DOGV
:   21-06-2001

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/5941


Organismo emisor
:   Agencia Valenciana del Turisme

Tipo de documento
:   Anuncio

Resolución del presidente ejecutivo de la Agència Valenciana del Turisme, de desistimiento de recurso de alzada interpuesto por la mercantil Viajes Conrad, SL. [2001/X5941]
  
Por no haber sido posible notificar de forma personal y directa al interesado la resolución del Presidente Ejecutivo de la Agència Valenciana del Turisme de fecha 18 de abril de 2001, que desestima el Recurso de Alzada interpuesto por Viajes Conrad, SL, como titular de Viajes Conrad, recaida en el expediente sancionador 10/2000-V incoado a Viajes Conrad, SL, como titular de Viajes Conrad, se procede a su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana a efectos de lo dispuesto en el artículo 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Valencia, 21 de mayo de 2001.- El presidente ejecutivo: Roc Gregori i Aznar.
  
Con fecha 18 de abril de 2001, el presidente ejecutivo de la Agència Valenciana del Turisme, ha dictado la siguiente resolución:
  
?Resolución del presidente ejecutivo de la Agència Valenciana del Turisme, por la que se desestima el recurso de alzada interpuesto por Viajes Conrad, SL, como titular de Viajes Conrad.
  
Visto el recurso de alzada interpuesto por doña Amparo Marqués Serneguet, en calidad de administradora única de la mercantil Viajes Conrad, SL, titular de Viajes Conrad, sito en Paterna (Valencia), c/ Castillo núm. 10, contra la Resolución sancionadora del director del Área de Producto de l'Agència Valenciana del Turisme, de fecha 19 de julio de 2000.
  
Hechos
  
Primero. El director del Área de Producto de l'Agència Valenciana del Turisme, en la Resolución Sancionadora citada, impuso a la recurrente, en virtud de una reclamación formulada por el Centro Musical Paternense, la sanción de multa de trescientas veinticinco mil pesetas (325.000 PTA/1.953'29 euros), por infracción a la normativa turística consistente en no formalizar el contrato por escrito del viaje combinado con dicho Centro Musical con los requisitos que establece la Ley 21/1995, de 6 de julio, reguladora de los Viajes Combinados, cuyas circunstancias constan en la resolución y se dan por reproducidas.
  
Segundo. Contra dicha Resolución, doña Amparo Marqués Serneguet, en nombre y representación de la mercantil Viajes Conrad, SL, en calidad de administradora única, interpuso Recurso de Alzada en el que solicitaba se dejara sin efecto la resolución tomada y se eximiera a Viajes Conrad, SL, de la sanción de multa de 325.000 PTA, en base a las alegaciones que a continuación, y de forma sucinta, se exponen:
  
- Que junto al anterior escrito de alegaciones, presentado ante la Agència Valenciana de Turisme, se acompañaba el contrato de viaje combinado en cuestión, contrato que podía tener defectos formales pero que no anulaban la vinculación que el mismo creaba entre Viajes Conrad, SL, y el Centro Musical Paternense, con derechos y obligaciones para ambas partes. Dicha vinculación quedaba demostrada por el hecho de que el Centro Musical Paternense basa su reclamación precisamente en el incumplimiento, según su criterio, de las condiciones descritas en dicho documento, haciendo mención del mismo en dicha reclamación bajo el termino «contrato».
  
- Que quedaba patente que en ningún momento fue intención de Viajes Conrad, SL, el privar al Centro Musical Paternense de elementos de defensa a la hora de ejercitar sus derechos, siendo una sorpresa para la sociedad que la Agencia Valenciana del Turismo no entrara a analizar las quejas expresadas en la reclamación y sus consiguientes alegaciones, limitándose tan solo a constatar la no existencia de un documento que tuviera todos los requisitos formales para ser considerado como un contrato de viaje combinado.
  
- Que siendo una de las funciones de la Agencia Valenciana de Turismo y el espíritu de la Ley 21/1995, reguladora de los Viajes Combinados, la de velar por los derechos de las personas usuarias de una agencia de viajes, no parecía lógico que cuestionara la validez de un contrato que ambas partes reconocían como vinculante, y menos que castigara las deficiencias de tipo formal con una multa tan elevada.
  
Fundamentos jurídicos
  
Primero. Los artículos 1 y 2 de la Ley 21/1995, de 6 de julio, reguladora de los Viajes Combinados, disponen que:
  
?La presente ley será de aplicación a la oferta, contrato y ejecución de las vacaciones, los circuitos y los viajes combinados definidos en el artículo siguiente.
  
A los efectos de la presente Ley se entenderá por:
  
1. Viaje combinado: la combinación previa de, por lo menos, dos de los siguientes elementos, vendida u ofrecida en venta con arreglo a un precio global, cuando dicha prestación sobrepase las 24 horas o incluya una noche de estancia:
  
a) Transporte
  
b) Alojamiento
  
c) Otros servicios turísticos no accesorios del transporte o del alojamiento y que constituyan una parte significativa del viaje combinado.
  
2. Organizador: la persona física o jurídica que organice de forma no ocasional viajes combinados y los venda u ofrezca en venta, directamente o por medio de un detallista.
  
3. Detallista: la persona física o jurídica que venda u ofrezca en venta el viaje combinado propuesto por un organizador. (?)
  
8. Contrato: el acuerdo que vincula al consumidor con el organizador o el detallista?.
  
Segundo. Esta misma ley, en su Exposición de Motivos determina que:
  
?La protección de los consumidores se centra, en primer término, en la completa y detallada información que obligatoriamente ha de facilitarse al consumidor en la oferta a través de un programa de viaje a cuyo contenido la Ley le da carácter vinculante para el organizador o detallista. La acentuación de la protección para una adecuada información se advierte en la exigencia de forma escrita del contrato y la consignación de cláusulas que constituyen una descripción del viaje combinado cuya complejidad es evidente?.
  
Tercero. El artículo 4 de la mencionada Ley 21/1995 establece que:
  
?1. El contrato de viaje combinado deberá formularse por escrito y contener entre sus cláusulas, en función de las características de la oferta de que se trate, referencia, al menos, a los siguientes elementos: (enumerados en las letras a) a ñ)........
  
2. El consumidor será informado, con anticipación a la celebración del contrato, del contenido de las cláusulas contractuales y recibirá una copia de aquél, una vez formalizado el mismo.
  
3. La descripción del viaje combinado, comunicada por el detallista o, en su caso, por el organizador al consumidor, así como su precio y todas las demás condiciones aplicables al contrato deberán contener indicaciones que habrán de ser veraces y comprobables (?)?.
  
Cuarto. El artículo 51.7 de la Ley 3/98, de la Generalitat Valenciana, de Turismo de la Comunidad Valenciana, establece que constituye infracción administrativa de carácter grave:
  
?La emisión de contratos de prestación de servicios turísticos, cualquiera que sea su soporte formal, no ajustados a las prescripciones establecidas en la norma aplicable?.
  
Quinto. En el caso presente ha quedado acreditada la existencia de una infracción a la normativa turística por parte de la Agencia de Viajes Conrad, de Paterna, al no formalizar el contrato de viaje combinado, tal como preceptúa el artículo 4 de la Ley 21/1995, de 6 de julio, reguladora de los Viajes Combinados. Del contenido de la reclamación formulada por la entidad Centro Musical Paternense y del acta de inspección de fecha 21 de febrero de 2000 en la que se requería a la mercantil la aportación del contrato por escrito suscrito entre dicho Centro Musical y la mencionada Agencia de Viajes relativo al viaje combinado a la Europeada del mes de julio de 1999, se constata que en el expediente no se ha acreditado de forma fehaciente que la Agencia de Viajes Conrad haya establecido por escrito el preceptivo contrato de viaje combinado. No se considera que el documento aportado por la mercantil recurrente tenga el carácter de contrato, pues se trata del programa de viaje y no contiene los requisitos y cláusulas mínimas establecidas en el artículo 4.1 de la Ley 21/1995, de Viajes Combinados, habiendo sido, por lo demás, dicho documento aportado ya en su día y en el mismo no constaba firma alguna de las partes interesadas en el viaje objeto de la reclamación.
  
Respecto a las alegaciones que efectúa la recurrente, éstas deben de ser desestimadas, pues no consiguen desvirtuar el contenido de la Resolución Sancionadora del director del Área de Producto de l'Agència Valenciana de Turisme de fecha 19 de julio de 1999, objeto del recurso de alzada, habiendo quedado acreditado que la recurrente no había formalizado el contrato de viaje combinado tal y como preceptúa la normativa vigente.
  
Como consecuencia de todo ello ha quedado constatado la existencia de la infracción imputada, como es la de no formalizar el contrato de viaje combinado con los requisitos legalmente establecidos en la Ley 21/95, de 6 de julio, reguladora de los Viajes Combinados.
  
En virtud de lo dispuesto en el Decreto 45/96 (DOGV de 28 de marzo de 1996), resuelvo:
  
Desestimar el recurso de alzada interpuesto por doña Amparo Marqués Serneguet, en calidad de administradora única y en representación de la mercantil Viajes Conrad, SL, titular del Establecimiento Viajes Conrad, sito en la c/ Castillo, 10 de Paterna (Valencia), contra la Resolución sancionadora del director del Área de Producto de Agència Valenciana del Turisme, de fecha 19 de julio de 2000, y confirmar ésta en todos sus extremos.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso'administrativo, ante la Sala de lo Contencioso'administrativo del Tribunal Superior de Justicia, dentro del plazo de dos meses contado desde el día siguiente al de la recepción de la misma, de acuerdo con lo establecido en los artículos 109 y 110 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en los artículos 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso'administrativa.
  
Valencia, 18 de abril de 2001.- El presidente ejecutivo: Roc Gregori i Aznar?.
  
Agència Valenciana de Turisme