Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3987, del 26-04-2001 (2001/3169)

Información pública de la convocatoria para cubrir en propiedad por concurso oposición libre una plaza de técnico medio (urbanismo).
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Número DOGV
:   3987

Fecha DOGV
:   26-04-2001

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - B) OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO, OPOSICIONES Y CONCURSOS

Número del documento
:   2001/3169


Fecha del documento
:   20-03-2001

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Benaguasil

Tipo de documento
:   Convocatoria

Descriptores 

:   * Benaguasil
    * concurso administrativo
    * administración local
    * profesión del urbanismo

Información pública de la convocatoria para cubrir en propiedad por concurso oposición libre una plaza de técnico medio (urbanismo). [2001/F3169]
  
Aprobadas por Resolución de la Alcaldía, de fecha 20 de marzo de 2001, las bases que han de regir el proceso selectivo para cubrir en propiedad, por concurso oposición libre, una plaza de técnico medio (urbanismo), perteneciente a la oferta pública de empleo del año 2000, encuadrada en la escala de administración general, subescala B, vacante en la plantilla de puestos de trabajo de este ayuntamiento, se publican seguida e íntegramente las mismas:
  
Primera. Objeto de la convocatoria
  
Es objeto de la presente convocatoria la provisión en propiedad, mediante el sistema selectivo de concurso oposición libre, de una plaza de técnico medio (urbanismo) perteneciente a la oferta pública de empleo, correspondiente al año 2000, encuadrada en la escala de administración general, subescala B, con el sueldo correspondiente al grupo B, dos pagas extraordinarias, trienios y demás emolumentos que correspondan con arreglo a la legislación vigente y acuerdos municipales.
  
1.1. Publicidad de la convocatoria
  
La convocatoria se anunciará en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia, en el que se insertarán íntegramente estas bases, y en el tablero de edictos de la corporación. Un extracto de las mismas se publicará también en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
El horario que deberá realizar el aspirante seleccionado será el legalmente establecido para este ayuntamiento, ajustándose a las necesidades del servicio.
  
Segunda. Norma aplicable
  
El proceso selectivo se ajustará a lo dispuesto en las presentes bases, y en lo no previsto en ellas, por la Ley 30/1984, de 2 de agosto, modificada por la Ley 23/1988, de 28 de julio; por la Ley 7/1985, de 2 de abril; por el Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril; por la Ley 11/1999, de 21 de abril, por el Decreto Legislativo de 24 de octubre de 1995, del Consell de la Generalitat Valenciana, y su modificación aprobada por la Ley 8/1995, de 29 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, y por el Decreto 33/1999, de 9 de marzo, del Consell de la Generalitat Valenciana; por el Real Decreto 896/1991, de 7 de junio; por el Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, y por el resto de las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
  
Tercera. Requisitos de los aspirantes
  
3.1. Los que deseen tomar parte en estas pruebas selectivas habrán de reunir los siguientes requisitos:
  
3.1.2. Tener nacionalidad española o la de algunos de los restantes miembros de la Unión Europea.
  
3.1.3. Tener cumplidos 18 años y no exceder de aquella edad en que se pueda acceder a la jubilación en el Régimen General de la Seguridad Social.
  
3.1.4. Estar en posesión del título universitario de diplomado en Derecho o cumplir las condiciones para obtenerlo en la fecha en que termine el plazo de presentación de instancias.
  
3.1.5. Poseer la capacidad física o psíquica suficiente para el normal ejercicio de la función.
  
3.1.6. No hallarse inhabilitado penalmente para el ejercicio de funciones públicas.
  
3.1.7. No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera de las administraciones públicas.
  
3.2. Equivalencia de títulos.
  
Corresponde a la autoridad académica competente declarar la equivalencia de títulos.
  
Los títulos extranjeros deberán estar debidamente convalidados en la fecha de finalización del plazo de presentación de instancias.
  
3.3. Nacionales de países comunitarios.
  
En cuanto a los nacionales de otros países de la Unión Europea, se estará a lo establecido en el artículo 48.4 del Tratado de las Comunidades Europeas y disposiciones que lo desarrollen; y a lo dispuesto en la Ley 17/1993, de 23 de diciembre.
  
Cuarta. Solicitudes
  
Quienes deseen participar en las pruebas selectivas deberán solicitarlo mediante instancia, que se dirigirá a la Presidencia de la corporación y se presentarán en el registro general durante el plazo de 20 días naturales contados a partir del siguiente a la publicación del extracto de la convocatoria en el Boletín Oficial del Estado.
  
Las instancias podrán igualmente presentarse en la forma que determina el artículo 38.4 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
El modelo de instancia para formar parte en las pruebas selectivas será facilitado gratuitamente por el ayuntamiento. Los derechos de examen serán satisfechos por los aspirantes antes de presentar la instancia, importando su cuantía, la cantidad de 3.000 pesetas, debiendo adjuntarse a la instancia resguardo acreditativo de su ingreso.
  
Si el pago se efectuó mediante giro postal o telegráfico, se consignará en la instancia el número de giro.
  
Para ser admitidos y formar parte en las pruebas selectivas además de sus circunstancias personales los solicitantes habrán de manifestar en las instancias que reúnen todos y cada uno de los requisitos exigidos, referidos siempre a la fecha de exposición del plazo señalado para la presentación de instancias, y que se comprometen a prestar el preceptivo juramento o promesa. Estas condiciones se deberán mantener a lo largo de todo el proceso selectivo, durante el que, en cualquier momento podrán ser requeridos los aspirantes para efectuar las comprobaciones oportunas.
  
Quinta. Admisión de aspirantes
  
Expirado el plazo de admisión de instancias, por resolución de la Alcaldía se aprobarán las listas provisionales de admitidos y excluidos, que se harán públicas en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia y tablón de edictos de la casa consistorial. Contra esta resolución se podrá presentar reclamación en el plazo de 10 días hábiles. Las reclamaciones, si las hubiere, serán aceptadas o rechazadas en la resolución que apruebe las listas definitivas, que se harán públicas asimismo en la forma indicada.
  
En el supuesto de no presentarse reclamación alguna las listas provisionales devendrán automáticamente en definitivas, haciéndose constar en la resolución de la Alcaldía.
  
Los errores de hecho podrán subsanarse en cualquier momento, de oficio o a petición de interesado.
  
En todo caso, con el objeto de evitar errores, y en el supuesto de producirse, posibilitar la subsanación en tiempo y forma, los aspirantes comprobarán fehacientemente no solo que no figuran en la relación de excluidos, sino que, además, sus nombres constan en la de admitidos.
  
Si en cualquier momento del proceso selectivo llegara a conocimiento del tribunal que alguno de los aspirantes no posee la totalidad de los requisitos exigidos en estas bases, previa audiencia del interesado, se propondrá su exclusión al alcalde presidente del ayuntamiento indicando las inexactitudes o falsedades formuladas por el aspirante en la solicitud de admisión a las pruebas selectivas y a los efectos procedentes.
  
Sexta. Tribunal calificador
  
El tribunal calificador que juzgará el proceso selectivo estará compuesto de la siguiente manera:
  
Presidente: el de la corporación, o miembro de la misma en quien delegue.
  
Secretario: el de la corporación, o funcionario en quien delegue.
  
Vocales:
  
- El concejal delegado del área.
  
- Un representante de la Generalitat Valenciana.
  
- Un técnico o experto designado por el presidente de la corporación entre especialistas en la materia.
  
- El secretario de la corporación.
  
- Un representante del personal funcionario de la corporación propuesto por la organización sindical más representativa del ayuntamiento.
  
La designación de los miembros del tribunal incluirá la de los respectivos suplentes y se hará pública en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia, así como en el tablón de anuncios de la corporación.
  
La composición del tribunal será predominantemente técnica y los vocales deberán poseer una titulación o especialización igual o superior a las exigidas para el acceso a las plazas convocadas.
  
El ayuntamiento solicitará de los órganos correspondientes, la designación de los respectivos representantes que deberá efectuarse en el plazo de 20 días siguientes al de recepción de la solicitud.
  
El tribunal podrá disponer la incorporación a sus trabajos para alguna de las pruebas, de asesores que se limitarán al ejercicio de su especialidad técnica en base a la cual colaborarán con el tribunal. Cuando concurran en los miembros del tribunal alguna de las circunstancias previstas en el artículo 28 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, estos se abstendrán de intervenir, y notificarán esta circunstancia a la Alcaldía Presidencia; asimismo los aspirantes podrán recusarlos en la forma prevista en el artículo 29 de la citada ley.
  
El tribunal no podrá constituirse ni actuar sin la asistencia de más de la mitad de sus integrantes titulares o suplentes, indistintamente. Asimismo está facultado para resolver las cuestiones que puedan suscitarse durante la realización de las pruebas para adoptar los acuerdos necesarios que garanticen el debido orden en las mismas en todo lo no previsto en estas bases y para la adecuada interpretación de las mismas.
  
Todos los miembros del tribunal tendrán voz y voto, excluido el secretario, que actuará simplemente como tal.
  
En cada sesión del tribunal podrán participar los miembros titulares presentes en cada momento de su constitución y si están ausentes los suplentes, sin que puedan sustituirse entre si, en la misma sesión.
  
Si constituido el tribunal e iniciada la sesión, el presidente se ausentara, este designará de entre los vocales concurrentes, el que le sustituirá durante su ausencia.
  
A efectos de asistencia el tribunal que actúe en estas pruebas tendrá la categoría cuarta prevista en el artículo 33.2 del Real Decreto 236/1988, de 4 de marzo.
  
De cada sesión, el secretario extenderá un acta donde se harán constar las calificaciones de los ejercicios y también las incidencias y las votaciones que se produzcan.
  
La actas numeradas y rubricadas constituirán el expediente que reflejará el proceso selectivo llevado a cabo.
  
Séptima. Calendario de pruebas: fase de oposición
  
La fecha, hora y lugar del comienzo de las pruebas selectivas se anunciará en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia.
  
Una vez comenzadas las pruebas selectivas no será obligatoria la publicación de los nuevos anuncios de los restantes ejercicios e incidencias en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia. Estos anuncios deberán hacerse públicos por el tribunal en el local donde se hayan realizado las anteriores pruebas y en el tablón de anuncios del ayuntamiento con una antelación mínima de 12 horas si se trata del mismo ejercicio, o de 48 horas si se trata de uno nuevo.
  
El orden de actuación de los aspirantes en aquellos ejercicios que no puedan realizarse conjuntamente será el determinado previamente por la Generalitat Valenciana para la selección de su personal según el último sorteo realizado a que se refiere el artículo 10.3 del Decreto 33/1999, de 9 de marzo, del Consell de la Generalitat Valenciana.
  
Los aspirantes serán convocados en llamamiento único, salvo casos de fuerza mayor debidamente justificados y libremente apreciados por el tribunal. La no presentación de un aspirante en el momento de ser llamado a cualquiera de los ejercicios anteriores determinará automáticamente el decaimiento de su derecho a participar en el mismo ejercicio y en los sucesivos, por lo que quedará excluido del proceso selectivo.
  
El tribunal podrá requerir en cualquier momento que cada uno de los aspirantes acredite su identidad, a cuyo efecto deberán ir provistos del documento nacional de identidad.
  
Entre la terminación de un ejercicio y el comienzo del siguiente deberá transcurrir un plazo mínimo de 72 horas y máximo de 45 días naturales.
  
Octava. Desarrollo de las pruebas selectivas
  
La oposición constará de cuatro pruebas, que tendrán el carácter y contenido que se indican.
  
Primera: obligatoria y eliminatoria.
  
Consistirá en desarrollar por escrito, durante un tiempo máximo de dos horas, un tema de carácter general determinado por el tribunal, correspondiente a la parte de materias comunes, aunque no se atenga a epígrafe concreto de programa. En este ejercicio se valorará la formación general, la claridad y el orden de ideas, la aportación personal del aspirante y su capacidad de síntesis.
  
Este ejercicio se califica de 0 a 10 puntos, siendo eliminados los aspirantes que no alcancen los 5 puntos.
  
El tribunal podrá determinar que los aspirantes procedan a la lectura pública del ejercicio.
  
Segunda: obligatoria y eliminatoria.
  
Consistirá en desarrollar por escrito, durante un tiempo máximo de tres horas, dos temas elegidos al azar, correspondientes uno de ellos a la parte de materias comunes (I), y otro a la parte de materias específicas (II). El ejercicio será leído ante el tribunal calificador. En este ejercicio se valorarán los conocimientos sobre la materia específica y su exposición. El ejercicio se calificará de 0 a 10 puntos, quedando eliminados los aspirantes que no alcancen 5 puntos.
  
Tercera: obligatoria y eliminatoria.
  
Consistirá en la resolución por escrito de un supuesto práctico planteado por el tribunal relacionado con las tareas propias de la plaza a cubrir. El supuesto práctico versará sobre los contenidos expresados en el epígrafe de materias específicas (II). El tiempo máximo para la realización de esta prueba será de tres horas. Los aspirantes podrán hacer uso en todo momento de los textos legales o códigos de leyes de que vayan provistos (no así de libros de texto, textos legales comentados, colecciones de jurisprudencia o formularios). En este ejercicio se valorará la sistemática en el planteamiento, la formulación de conclusiones y el conocimiento y adecuada aplicación de la normativa vigente.
  
El ejercicio se calificará de 0 a 10 puntos, siendo necesario alcanzar un mínimo de 5 puntos para superarlo.
  
Cuarta: obligatoria, pero no eliminatoria.
  
Consistirá en la traducción del castellano al valenciano de un texto propuesto por el tribunal, sin auxilio de diccionario. El tiempo para la realización de la prueba será determinado por el tribunal, sin que en ningún caso pueda exceder de 30 minutos.
  
El presente ejercicio se valorará de 0 a 3 puntos.
  
Novena. Calificación y valoración de los ejercicios
  
Los miembros del tribunal calificarán los ejercicios de la oposición, con puntuación de 0 a 10 puntos los tres ejercicios o pruebas primeras, siendo eliminados los aspirantes que no alcancen un mínimo de 5 puntos en cada uno de ellos. El cuarto ejercicio es obligatorio pero no eliminatorio y calificable de 0 a 3 puntos.
  
Las calificaciones se adoptarán sumando las otorgadas por los distintos miembros del tribunal y dividiendo el total por el número de asistentes de aquel.
  
Las calificaciones de cada ejercicio se harán públicas en el tablón de edictos del ayuntamiento, el mismo día en que se acuerden.
  
El orden de calificación definitiva será el resultante de la suma total de puntos obtenidos en las pruebas realizadas, y dará comienzo con el aspirante que haya obtenido de esta forma la puntuación total más alta y finalizará en su caso cuando el número de incluidos coincida con el número de puestos convocados. El tribunal no podrá declarar aprobados a más aspirantes que el total de plazas a cubrir en la convocatoria.
  
El tribunal elevará a la Alcaldía la propuesta de nombramiento como funcionario en prácticas a favor del aspirante aprobado.
  
Décima. Fase del concurso
  
Ultimada la fase de la oposición libre y tan solo de los aspirantes que hayan superado la misma, se procederá a valorar los méritos alegados y de los que se haya aportado la debida justificación documental.
  
La puntuación que el tribunal otorgará se ajustará a los siguientes baremos:
  
1. Título de licenciatura en Derecho: 2 puntos.
  
2. Cursos de especialización de la legislación valenciana reguladora del urbanismo: hasta 2 puntos, valorándose en cada caso y proporcionalmente la duración del curso, su contenido y la puntuación, en su caso, otorgada en los mismos.
  
3. Cursos, etc., de la legislación estatal reguladora del urbanismo: hasta un máximo de 2 puntos, valorándose en cada caso y proporcionalmente la duración del curso, su contenido y la puntuación, en su caso, otorgada en los mismos.
  
4. Tiempo en el que se haya desempeñado, con carácter interino, en propiedad o por cualquier otro medio legal de adscripción, trabajos en idéntico puesto al que es objeto de la convocatoria: 0,20 puntos por año completo, valorándose proporcionalmente las fracciones.
  
Undécima. Presentación de documentos
  
El aspirante propuesto presentará en la Secretaría del ayuntamiento, dentro del plazo de 20 días naturales, contados a partir de la publicación de la lista de aprobados, los documentos que acrediten reunir las condiciones para tomar parte en la oposición, y que son:
  
- Original y fotocopia para su compulsa del DNI.
  
- Original y fotocopia para su compulsa del título universitario medio como mínimo.
  
- Certificado acreditativo de no padecer enfermedad ni defecto físico ni psíquico que impida el normal ejercicio de la función.
  
- Certificado de no hallarse inhabilitado penalmente para el ejercicio de la función pública.
  
- Declaración de no haber sido separado mediante expediente disciplinario de cualquier administración o empleo público.
  
- Declaración de no venir desempeñando ningún puesto o actividad en el sector público delimitado por el artículo 1 de la Ley 53/1984, indicando asimismo que no realiza actividad privada incompatible o sujeta a reconocimiento de incompatibilidad.
  
Los opositores que tuvieran la condición de funcionarios públicos estarán exentos de justificar documentalmente las condiciones o requisitos ya demostrados para obtener su anterior nombramiento debiendo presentar certificación del ministerio, corporación local u organismo público del que dependan, acreditando su condición y cuantas circunstancias consten en su expediente personal.
  
Los aspirantes de otros países comunitarios aportarán además los requisitos a que se refiere la Ley 17/1993, de 23 de diciembre, sobre el acceso a determinados sectores de la función pública de los nacionales de los demás estados miembros de la Unión Europea.
  
Quienes dentro del plazo indicado, y salvo causas de fuerza mayor, no presentasen documentación o, presentándola, se dedujera que no reúnen los requisitos exigidos o incurrieran en falsedad no podrán ser nombrados, quedando anuladas todas sus actuaciones, sin perjuicio de las responsabilidades en que pudieran incurrir por falsedad en la instancia.
  
El nombrado, previa formulación del juramento o promesa a que se refiere el artículo 32.c) del Texto Refundido de la Ley de la Función Pública Valenciana, deberá tomar posesión como funcionario en prácticas en el plazo de 20 días contados a partir del siguiente en que le sea notificado el nombramiento.
  
Si no tomara posesión dentro del plazo señalado, sin causa justificada, se entenderá que renuncia a sus derechos sobre la plaza y no obtendrá la condición de funcionario.
  
El aspirante propuesto será nombrado por la Alcaldía funcionario en prácticas durante un periodo de tres meses. Al final del periodo se hará una valoración exhaustiva de la aptitud del aspirante por una comisión compuesta por el alcalde, el secretario del ayuntamiento y el técnico de Administración General del mismo, y realizado el informe por la indicada comisión el alcalde procederá al nombramiento definitivo como funcionario de carrera si es considerado apto por dicha comisión.
  
En caso de no ser considerado apto, el alcalde dictará una resolución motivada en la que pondrá de manifiesto que el aspirante no ha superado el periodo de prácticas y que por lo tanto se declara no procedente su nombramiento como funcionario de carrera. En este último caso será preceptivo el informe previo desfavorable al nombramiento del tribunal que se constituirá al efecto, y que podrá practicar las pruebas que estime precisas para poder fundamentar suficientemente su informe.
  
Duodécima. Incidencias
  
El tribunal queda facultado para resolver las dudas que se presenten y tomar los acuerdos necesarios para el buen orden de la oposición en todo lo no previsto en estas bases.
  
Decimotercera. Facultad de la Alcaldía
  
El alcalde, debidamente facultado para ello, adoptará las resoluciones pertinentes respecto a la admisión de aspirantes, publicación de anuncios y demás trámites que procedan.
  
Decimocuarta. Recursos
  
Contra las presentes bases y la correspondiente convocatoria, actos que agotan la vía administrativa, cabe interponer:
  
a) Recurso de reposición con carácter potestativo ante el órgano municipal que dictó el acto. El plazo para interponer dicho recurso será de un mes, contado desde el día siguiente a la publicación de las presentes bases en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Interpuesto este recurso, no podrá interponerse recurso contencioso administrativo hasta que aquel sea resuelto expresamente o se haya producido su desestimación por silencio por el transcurso de un mes contado desde la fecha de su interposición sin haberse notificado su resolución, en cuyo caso quedará expedita la vía contencioso administrativa.
  
b) Recurso contencioso administrativo, directamente, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la comunidad autónoma. El plazo para interponer el recurso es: 1) de dos meses contados desde la publicación de las presentes bases en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, si no se ha interpuesto el potestativo recurso de reposición. 2) de dos meses, contados desde el día en que se notifique la resolución expresa del recurso de reposición, ó 3) de dos meses contados a partir del transcurso de un mes desde la interposición del recurso de reposición sin haberse notificado resolución expresa del mismo.
  
c) Contra las resoluciones y los actos de trámite que no pongan fin a la vía administrativa, cuando estos últimos decidan directa o indirectamente el fondo del asunto, determinen la imposibilidad de confirmar el procedimiento, produzcan indefensión o perjuicio irreparable a derechos e intereses legítimos, podrá interponerse por los interesados el recurso de alzada en el plazo de un mes, ante el órgano superior jerárquico del que los dictó.
  
Anexo
  
I. Materias comunes
  
Tema 1. La Constitución española de 1978. La Constitución como texto normativo. Estructura y principios fundamentales. Las leyes estatales en el sistema constitucional español. Las normas del gobierno con fuerza de ley. Los tratados internacionales como norma de derecho interno. La potestad reglamentaria. El reglamento. Relaciones entre ley y reglamento.
  
Tema 2. El ordenamiento comunitario. Formación y caracteres. Tratados y derecho derivado. Las relaciones entre el derecho comunitario y el derecho de los estados miembros. Derecho comunitario y comunidades autónomas.
  
Tema 3. La corona. Las Cortes Generales: composición y atribuciones. Órganos dependientes de las Cortes Generales: el defensor del pueblo y el tribunal de cuentas. El poder judicial en la constitución española de 1978. El gobierno en el sistema constitucional español. La designación y remoción del presidente del gobierno.
  
Tema 4. La organización territorial del estado: las comunidades autónomas. Competencias autonómicas. La organización política y administrativa de las comunidades autónomas.
  
Tema 5. Los conceptos de administración pública y derecho administrativo. La sumisión de la administración al derecho. El principio de legalidad. La relación jurídico administrativa. Las personas jurídico públicas y su capacidad. El administrado: concepto y clases.
  
Tema 6. El acto administrativo: concepto y clases. Efectos y retroactividad. La notificación de los actos y resoluciones administrativas. La publicación de actas y disposiciones de carácter general. La invalidez de los actos y disposiciones administrativas: anulabilidad y nulidad.
  
Tema 7. El procedimiento administrativo. Concepto. Disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos. Las fases del procedimiento. Finalización del procedimiento. La obligación de dictar y notificar la resolución expresa. La potestad sancionadora. Principios constitucionales. El procedimiento sancionador.
  
Tema 8. La revisión de oficio de los actos administrativos y de las disposiciones de carácter general. La rectificación de errores materiales. Los recursos administrativos: concepto, significación y clases. La suspensión de la ejecución del acto.
  
Tema 9. La jurisdicción contencioso administrativa: su naturaleza, extensión y límites. La nueva Ley 29/1998. Órganos y competencias en el orden jurisdiccional contencioso administrativo. El objeto del recurso contencioso administrativo. El procedimiento en primera o única instancia. Las medidas cautelares.
  
Tema 10. La legislación reguladora de la contratación administrativa. Clases de contratos. Régimen jurídico de los contratos. Requisitos de la contratación administrativa. La selección del contratista: procedimientos, formas y criterios de adjudicación. Garantías.
  
Tema 11. La expropiación forzosa. Naturaleza y justificación de la potestad expropiatoria. El procedimiento expropiatorio. Reversión e indemnización reversional.
  
Tema 12. La responsabilidad de la administración pública. Fundamento constitucional y legal. Presupuestos y requisitos. Efectividad de la reparación. La acción de responsabilidad. La responsabilidad derivada de actos administrativos.
  
Tema 13. La administración local en la Constitución española. El principio de autonomía: significado y alcance. La garantía institucional de la autonomía local. La doctrina del tribunal constitucional.
  
Tema 14. La potestad reglamentaria de las entidades locales. Órganos titulares. Reglamento orgánico y ordenanzas. Distinción. Procedimiento de elaboración y aprobación. La publicidad de las normas locales. Los bandos de la alcaldía.
  
Tema 15. El territorio municipal. Creación y suspensión de municipios. La población municipal. El empadronamiento. Derechos de los vecinos. La participación vecinal en la administración local.
  
Tema 16. La organización municipal. Principios fundamentales. La organización básica: el alcalde, los tenientes de alcalde, el pleno, la comisión de gobierno y las comisiones informativas. La organización complementaria. El estatuto de los miembros de las corporaciones locales.
  
Tema 17. El Ayuntamiento Pleno: composición y competencias. La Comisión de Gobierno: composición, nombramiento, y competencias. Comisiones informativas. Juntas de distrito y otros órganos de gestión desconcentrada.
  
Tema 18. Régimen de sesiones y acuerdos de las corporaciones locales. Normas reguladoras. Las sesiones: clases, requisitos y procedimientos de constitución y celebración de las sesiones.
  
Tema 19. Los acuerdos de las corporaciones locales: clases y formas de acuerdos. Los sistemas de votación y cómputo de mayorías. Los informes de secretaría e intervención. Las actas y los certificados.
  
Tema 20. Las relaciones entre la administración local y las otras administraciones públicas. Principios generales. Fórmulas de cooperación, colaboración y coordinación. Técnicas de control. La disolución de las entidades locales.
  
Tema 21. La impugnación y suspensión de actos y acuerdos de las corporaciones locales en caso de conflicto con la administración del estado y de las comunidades autónomas. Impugnación por las corporaciones locales de disposiciones y actos que atenten a su autonomía.
  
Tema 22. El régimen de los bienes públicos locales. Clasificación de los mismos. Los bienes de dominio público. Peculiaridades de su régimen jurídico en el ámbito local. Medios de protección del dominio local. La problemática de los bienes comunales.
  
Tema 23. Los bienes patrimoniales de las entidades locales. Formas de adquisición y enajenación. Administración, uso y aprovechamiento de los bienes patrimoniales.
  
Tema 24. Intervención de las entidades locales en la actividad privada. Principios y límites. Los medios de intervención. Especial referencia al régimen jurídico de las licencias.
  
Tema 25. El servicio público en general y en la esfera local. La municipalización de los servicios. Presupuestos, requisitos y procedimiento de la municipalización.
  
Tema 26. Formas de gestión de los servicios públicos locales. La incidencia de la Ley 13/1995, de Contratos de las Administraciones Públicas en la materia. Las formas de gestión: directa e indirecta.
  
Tema 27. La función pública local y la normativa básica estatal y autonómica sobre el régimen estatutario de los funcionarios públicos locales. La plantilla y la relación de puestos de trabajo. La oferta de empleo público. La selección de funcionarios.
  
Tema 28. La Ley Reguladora de las Haciendas Locales. Intervención y ordenación de los tributos locales. Las ordenanzas fiscales. Contenido y procedimiento de elaboración.
  
II. Materias específicas
  
Tema 29. La ordenación territorial y urbanística. Legislación estatal y autonómica. La sentencia del tribunal constitucional de 20 de marzo de 1997.
  
Tema 30. Régimen del suelo no urbanizable. La Ley de la Generalitat Valenciana 4/1992, de Suelo No Urbanizable.
  
Tema 31. La Ley 6/1998, sobre el Régimen del Suelo y Valoraciones. Régimen urbanístico de la propiedad del suelo en la legislación estatal. Los derechos y deberes de los propietarios del suelo.
  
Tema 32. Las valoraciones. Las expropiaciones. Los supuestos indemnizatorios en la Ley 6/1998, sobre Régimen del Suelo y Valoraciones.
  
Tema 33. Distinción entre ordenamiento urbanístico y ordenación urbanística. Los instrumentos de ordenación urbanística. Enumeración y fines. El plan de acción territorial: concepto, funciones y procedimiento de aprobación.
  
Tema 34. El plan general. Ámbito territorial. Determinaciones para la ordenación urbanística estructural. Otras determinaciones. Documentación. Procedimiento de aprobación.
  
Tema 35. El plan parcial. Ámbito territorial. Determinaciones. Estándares mínimos. Contenido formal. Procedimiento de aprobación. El plan de reforma interior. Ámbito territorial. Determinaciones. Estándares. Contenido formal y procedimiento de aprobación.
  
Tema 36. Los planes especiales. Ámbito territorial. Objeto. Contenido formal. Procedimiento de aprobación. El estudio de detalle. Ámbito territorial. Objeto. Contenido formal. Procedimiento de aprobación. Los catálogos de bienes y espacios protegidos. Objeto. Contenido formal. Procedimiento de aprobación. El proyecto de urbanización. Objeto. Contenido y procedimiento de aprobación.
  
Tema 37. Las unidades de ejecución. Concepto. Instrumentos aptos para delimitarlas. Reglas de determinación de unidades. La cédula de urbanización. Concepto y supuesto de cédula. Administración competente para expedirla. Homologación de planes y cédula de urbanización. Cédula de urbanización y suelo urbanizable inmediato. Procedimiento de expedición de la cédula.
  
Tema 38. Los cambios en el planeamiento. Las alteraciones del plan general causadas por el planeamiento de desarrollo. Las indemnizaciones por alteraciones del planeamiento. Suspensión del otorgamiento de licencias, de acuerdo de programación y planes.
  
Tema 39. Efectos de aprobación de los planes. Ejecutividad y entrada en vigor del planeamiento. La obligatoriedad del planeamiento. La publicidad de los planes.
  
Tema 40. La clasificación urbanística del territorio. El estatuto legal de la propiedad del suelo y la clasificación urbanística en la legislación estatal. La clasificación del territorio en la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística. El binomio del suelo urbano, actuaciones aisladas. El binomio suelo urbanizable- actuaciones integradas. Los solares. Suelo urbanizable en ausencia de programa.
  
Tema 41. Conceptos fundamentales del régimen urbanístico del suelo. Aprovechamiento objetivo, subjetivo, tipo. Excedente de aprovechamiento y adquisición del mismo. Las áreas de reparto. Concepto. Delimitación de áreas de reparto en suelo urbano y urbanizable.
  
Tema 42. Los programas. Ordenación física del territorio y ordenación jurídica del proceso de gestión urbanística. Planeamiento y programación: naturaleza jurídica del programa. La función del programa. Contenido. Documentación.
  
Tema 43. El procedimiento de aprobación del programa.
  
Tema 44. El régimen de adjudicación preferente. Beneficios legales a la iniciativa emprendedora. Las agrupaciones de interés urbanístico.
  
Tema 45. El urbanizador: concepto. Sistema de responsabilidades y garantías. Relaciones con los propietarios. Relaciones con la administración.
  
Tema 46. Regímenes para la ejecución del planeamiento: actuaciones integradas y actuaciones aisladas. Concepto y supuestos de aplicación. Formas de gestión de las actuaciones. Prerrogativas del urbanizador. La reparcelación forzosa. La retribución del urbanizador. Las cuotas de urbanizador.
  
Tema 47. El régimen de las actuaciones integradas en la gestión directa. Supuesto en que procede. La gestión directa municipal y por otras administraciones territoriales y sus entes instrumentales. Límites a la gestión directa.
  
Tema 48. La gestión urbanística en suelo urbano. Los requisitos para la edificación de los solares. Los programas en suelo urbano. Régimen del suelo urbano, en ausencia de programa. Las transferencias y reservas de aprovechamiento.
  
Tema 49. Intervención administrativa en la edificación y uso del suelo: las licencias urbanísticas, concepto, naturaleza y clases. Actos sujetos a licencia urbanística. Procedimiento para el otorgamiento de las licencias. Otorgamiento de las licencias por silencio administrativo. La caducidad de las licencias.
  
Tema 50. El régimen de la edificación forzosa. Distinción entre deber y obligación de edificar. El registro de solares y edificios a rehabilitar. La cédula de garantía urbanística.
  
Tema 51. El deber de conservación de los inmuebles. El deber normal de conservación y su límite. Intervención administrativa en orden a la conservación y rehabilitación. El estado ruinoso de los edificios. Amenaza de ruina inminente. La intervención en edificios catalogados. La pérdida o destrucción de elementos catalogados.
  
Tema 52. La protección de la legalidad urbanística. Las diferentes medidas previstas en la ley.
  
Tema 53. El patrimonio público del suelo en la legislación estatal y en la legislación autonómica. Las sociedades urbanizadoras.
  
Tema 54. La tipificación de las infracciones urbanísticas. Personas responsables. Reglas para la aplicación de sanciones. Prescripciones. La acción pública en materia de urbanismo. La tutela a través de los tribunales ordinarios.
  
Tema 55. Los convenios urbanísticos. Concepto. Antecedentes. Régimen jurídico. Los convenios urbanísticos en la legislación urbanística valenciana. Los convenios en la jurisprudencia. Condiciones de los convenios sobre planeamiento.
  
Tema 56. La homologación de planes a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística. Sentido y finalidad. Alcance territorial y alcance material. Homologación total y homologación parcial. Tramitación y efectos de la homologación.
  
Tema 57. La inspección registral de actos urbanísticos.
  
Tema 58. Las licencias municipales de apertura. Actividades calificadas. Especial referencia al régimen jurídico de la Comunidad Valenciana.
  
Tema 59. Las aguas residuales y los residuos sólidos. Competencias municipales.
  
Tema 60. La situación urbanística en el término municipal de Benaguasil. Instrumentos de ordenación vigentes.