Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5469, del 13-03-2007 (2007/3291)

ORDRE d'1 de març 2007, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es regulen i convoquen per a l'exercici de 2007, subvencions destinades a finançar els costos per constitució d'avals que garantisquen les bestretes en las ajudes concedides per la Generalitat en matèria de Formació Professional Ocupacional i Contínua.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5469

Data del DOGV
:   13-03-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2007/3291


Data del document
:   01-03-2007

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * societat sense fins de lucre
    * ajuda pública
    * garantia de crèdit
    * suport econòmic
    * formació professional

De conformitat amb el que preveu la vigent Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, el pagament de les subvencions concedides per l'administració s'efectua una vegada es justifica la realització de l'acció subvencionada i els costos d'aquesta, a fi que l'import de la subvenció no supere l'import d'aquests costos.
Quan el titular i beneficiari d'una subvenció constitueix una empresa, siga persona física, siga persona jurídica, la seua activitat econòmica empresarial li permet finançar l'activitat subvencionada i dur-la a terme independentment de la percepció d'una subvenció.
No obstant això, hi ha entitats sense ànim de lucre que no tenen una activitat estrictament empresarial que els permeta obtenir un finançament per a la seua labor.
Aquestes entitats de vegades realitzen una activitat d'importància per a la societat com és la formació professional, dirigida a facilitar unes qualificacions professionals als desocupats que els permeta reintegrar-se a la vida laboral, la formació ocupacional, o una millora de les qualificacions professionals dels treballadors en actiu, com és la formació contínua.
Aquesta activitat formativa realitzada per les mencionades entitats està dotada d'una qualitat, a més de respondre a autèntiques necessitats del teixit sociolaboral, que aconsella a l'administració potenciar-la.
No obstant això, el seu caràcter no empresarial determina que la realització d'activitats formatives i la necessitat finançar-les abans de la percepció de la corresponent subvenció, en el supòsit de ser subvencionada aquesta activitat, origine a aquestes entitats unes dificultats econòmiques negatives.
Les dificultats es poden pal·liar parcialment a través d'una bestreta de l'import de la subvenció que, d'acord amb la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, ha de ser objecte d'un aval o d'una garantia admesa en Dret que garantisca el seu reintegrament, si fóra el cas, a l'administració. Per descomptat, aquest aval origina uns costos financers que graven, així mateix, l'economia de les repetides entitats.
Aquesta problemàtica, exposada pels agents socials durant les negociacions sobre el Pacte Valencià pel Creixement i l'Ocupació, ha sigut assumida per la Generalitat, i conseqüència d'això és la línia pressupostària T5272000 del subprograma 322.52, Formació Professional Ocupacional, de la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2007, la finalitat de la qual és finançar les despeses ocasionades pels avals bancaris que presenten les organitzacions sense ànim de lucre.
Per tot això, amb un informe previ del Consell Valencià de Formació Professional, i fent ús de les facultats que em confereixen la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià, i el Decret 112/2003, d'11 de juliol, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació,
ORDENE
Article 1. Objecte
1. Les subvencions que es regulen i convoquen mitjançant la present ordre tenen com a objecte el finançament parcial dels costos financers, des de la constitució fins al moment en què es procedisca a l'alçament dels avals bancaris prestats com a garantia de les bestretes de pagament de les subvencions concedides per a la realització d'accions formatives en els exercicis 2004, 2005, 2006 i/o 2007 a càrrec del subprograma pressupostari 322.52, Formació Professional Ocupacional i Contínua.
2. L'alçament dels avals haurà de produir-se durant el període comprés entre l'1 de gener de 2007 i el 30 de novembre de 2007.
Article 2. Quantia de la subvenció
1. Les subvencions convocades mitjançant la present ordre tindran com a objectiu el finançament dels costos financers dels avals mencionats en l'article 1.
2. L'import de la subvenció en cap cas podrà ser d'una quantia tal que aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol altra administració o ens públic o privat, tant nacional com internacional, supere el cost de l'activitat subvencionada.
En el cas que la subvenció principal siga de la Generalitat serà procedent el reintegrament de l'excés obtingut sobre el cost de l'activitat exercida.
Article 3. Beneficiaris
1. Podran ser beneficiaris de les subvencions previstes en la present ordre les entitats sense ànim de lucre que estiguen obligades a constituir avals bancaris com a garantia de les bestretes de l'import de les ajudes concedides per la Generalitat en matèria de Formació Professional Ocupacional i Contínua, i finançades a càrrec del subprograma pressupostari 322.52, Formació Professional Ocupacional i Contínua, dels Pressupostos de la Generalitat dels exercicis 2004, 2005, 2006 i/o 2007.
2 Per a obtenir la condició de beneficiari, les entitats sol·licitants hauran de complir amb la normativa sobre integració laboral de persones amb discapacitat o, si és el cas, estar exemptes d'aquesta obligació.
3. No podran obtenir la consideració de beneficiaris les entitats sotmeses a alguna de les circumstàncies establides en els apartats 2) i 3) de l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Article 4. Obligacions de les entitats beneficiàries
Són obligacions de les entitats beneficiàries:
a) Haver adoptat el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.
b) Justificar davant del Servici Valencià d'Ocupació i Formació (d'ara endavant SERVEF), el compliment dels requisits i les condicions exigides en aquesta ordre, així com la realització de les activitats que determinen el gaudi de la subvenció.
c) Sotmetre's a les actuacions de comprovació, a efectuar pel SERVEF, així com qualssevol altres de comprovació i control financer que puguen realitzar els òrgans de control competents, tant nacionals com comunitaris, i aportar tota la informació que li siga requerida en l'exercici de les actuacions anteriors.
d) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentre puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.
e) Comunicar al SERVEF la concessió de qualssevol altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, provinents de qualsevol altra administració o ens públic o privat, tant nacional com internacional, que tinguen com a objecte el finançament de les activitats subvencionades.
Aquesta comunicació haurà d'efectuar-se així que es conega aquesta circumstància.
f) Donar a conéixer de forma inequívoca que es tracta d'una acció subvencionada per la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació de la Generalitat.
g) Acreditar amb anterioritat a dictar-se la proposta de resolució de concessió que es troba al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social en els termes establits reglamentàriament.
h) Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, en els articles 91 i següents del Reglament d'aplicació d'aquesta llei, i en la circumstància prevista en l'article 2.2, de la present ordre.
Article 5. Forma de concedir les subvencions
Les subvencions previstes en la present ordre es concediran, fins a esgotar el crèdit màxim disponible, d'acord amb l'ordre de presentació en el registre d'entrada dels òrgans competents per a tramitar-les i a mesura que, si és el cas, siga completat l'expedient, fins a esgotar el crèdit pressupostari.
Article 6. Òrgans competents
1. La gestió d'aquestes subvencions correspondrà al SERVEF i els òrgans instructors seran les direccions territorials d'Ocupació del SERVEF
2. L'òrgan competent per a atorgar les subvencions serà la directora general del SERVEF o òrgan en què delegue.
Article 7. Presentació de sol·licituds, documentació i termini
1. El termini de presentació de sol·licituds de les sol·licituds de subvenció regulades en la present ordre finalitzarà el 30 de novembre de 2007.
2. Les sol·licituds es presentaran en qualsevol dels registres del SERVEF, o en qualssevol altres de les formes establides en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, utilitzant per a això els models normalitzats.
3. Tota sol·licitud haurà d'anar acompanyada amb la documentació següent:
a) Documentació acreditativa i identificativa de l'entitat sol·licitant i del seu representant legal.
b) Document d'identificació fiscal de l'entitat sol·licitant.
c) Autorització expressa al SERVEF per a demanar respectivament davant de l'Agència Estatal de l'administració Tributària, la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació i la Tresoreria General de la Seguretat Social, la documentació acreditativa de trobar-se el sol·licitant al corrent en les obligacions tributàries i de la Seguretat Social, en els termes establits en l'Ordre de 30 de maig de 1996 de la Conselleria d'Economia i Hisenda i en el Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre de 2003, General de Subvencions. La validesa dels certificats haurà d'estendre's al moment de l'atorgament de l'ajuda.
En el supòsit de falta d'autorització, hauran de presentar-se certificats originals positius de l'Agència Estatal de l'administració Tributària, la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació i la Tresoreria General de la Seguretat Social, expressius d'estar al corrent en el compliment de les obligacions fiscals i amb la Seguretat Social, la validesa dels quals haurà d'estendre's a la data d'atorgament de l'ajuda.
d) Dades de domiciliació bancària segons el model facilitat a aquest efecte (fitxa de manteniment de tercers).
e) Documentació que acredite l'alçament de l'aval, el cost i el pagament.
f) Justificació de no estar sotmesos a les prohibicions per a obtenir la condició de beneficiari previstos en els apartats 2 i 3 de l'article 13, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, en els termes establits en l'apartat 7, de l'esmentat article.
g) Declaració responsable de l'entitat sol·licitant sobre el compliment de la normativa sobre integració laboral de persones amb discapacitat o, si és el cas, l'exempció d'aquesta obligació.
4. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits establits en la present ordre, o no s'hi adjunte la documentació que d'acord amb aquesta resulte exigible, de conformitat amb el que preveu l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, l'òrgan instructor requerirà l'interessat perquè, en un termini de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents necessaris, amb indicació que si no ho fera així, es considerarà que desisteix de la seua petició, amb una resolució prèvia que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de l'esmentada llei.
Article 8. Resolució i recursos
1. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de dos mesos a comptar des de la presentació de la sol·licitud.
2. Amb la proposta prèvia de resolució efectuada per les direccions territorials d'Ocupació del SERVEF, la directora general del Servici Valencià d'Ocupació i Formació, o òrgan en què delegue, dictarà la corresponent resolució, que esgotarà la via administrativa, i contra aquestes podrà interposar-se un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la notificació de la resolució, d'acord amb el que estableixen els articles 10.1.a) i 46.1. de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
3. La resolució es notificarà als interessats en els termes que preveu l'article 58 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció donada en la Llei 4/1999.
4. Transcorregut el termini anterior sense que s'haja dictat i notificat resolució expressa, s'entendrà desestimada la pretensió per silenci administratiu, de conformitat amb el que preveu l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, en relació amb el que disposa l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i d'Organització de la Generalitat Valenciana; i això sense perjuí que subsistisca l'obligació legal de resoldre sobre la petició formulada.
En el cas de la desestimació per silenci administratiu podrà interposar-se contra l'acte presumpte el recurs contenciós administratiu dit, en el termini de sis mesos a comptar des que haguera finalitzat el termini per a dictar i notificar la resolució expressa, de conformitat amb el que disposa l'article 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
Tot això sense perjuí del que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i de la possibilitat que els interessats puguen exercir-ne, si és el cas, qualsevol altre que consideren procedent.
5. El SERVEF publicarà d'acord amb la normativa vigent les ajudes concedides amb expressió de la convocatòria, el programa i el crèdit pressupostari a què s'imputen, el beneficiari, la quantitat concedida i la finalitat de la subvenció.
Article 9. Pagament de la subvenció
Una vegada dictada la resolució de concessió de l'ajuda sol·licitada, es lliurarà a cada una de les entitats beneficiàries l'import íntegre de la subvenció concedida
Article 10 Minoració i reintegrament de subvencions
Pertocarà la minoració de l'import de la subvenció concedida i, si és el cas, el reintegrament total o parcial d'aquesta, quan concórrega qualsevol dels supòsits establits en els articles 36 i 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i, en especial, el supòsit previst en l'apartat 2, de l'article 2 de la present ordre.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Primera
Per a atendre el finançament de les ajudes previstes en la present ordre es destinaran 200.000 Euros, a càrrec del programa pressupostari 322.52, Formació Professional Ocupacional i Contínua, Línia T5272000.
Segona
Per a tot allò no previst en la present ordre, s'hi aplica la normativa bàsica continguda en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i les prescripcions contingudes en els articles del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, que aplicant-se a aquesta matèria no estiguen en contradicció amb aquella i per a tot allò no previst per aquest, els preceptes que no tinguen caràcter bàsic de la Llei 38/2003.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
Es faculta la directora general del SERVEF per a dictar totes les instruccions que siguen necessàries per al desplegament i l'execució del que disposa la present ordre.
Segona
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Contra el present acte que posa fi a la via administrativa, els interessats podran interposar un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptats des de l'endemà de la publicació, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que preveuen els articles 10.1.a) i 46.1. de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, o, potestativament, un recurs de reposició davant d'aquest mateix òrgan en el termini d'un mes, computat en els termes ja dits, segons el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Comú. Tot això sense perjuí que es puga interposar qualsevol altre recurs dels previstos en la legislació vigent.
València, 1 de març de 2007.
El conseller d'Economia, Hisenda i Ocupació,
GERARDO CAMPS DEVESA.