Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7906, del 28-10-2016 (2016/7970)

Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 8 del plan general.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7906

Fecha DOGV
:   28-10-2016

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2016/7970


Fecha del documento
:   23-09-2016

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Vilafamés

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Vilafamés
    * administración local
    * plan de urbanismo

Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 8 del plan general. [2016/7970]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje,de la Comunitat Valenciana, se ha resuelto publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico emitido con carácter previo a la modificación puntual número 8 del Plan General de Vilafamés para cambiar puntualmente la redacción del artículo 5.2 Uso industrial (I), en sus apartados Uso industrial 3 (I.ind.3) y Uso industrial 4 (I.ind.4), expediente número 664/2014, que literalmente dice:  
  
«Resolución de Alcaldía número 2016-598, de fecha 21 de septiembre:  
Mediante providencia de fecha 15 de julio de 2016 del concejal delegado del Área de Fiestas, Urbanismo y Nuevas Tecnologías, se ha incoado expediente para tramitar la modificación puntual número 8 del PGOU de Vilafamés (concreción de los usos pormenorizados que integran los apartados I.ind.3 e I.ind.4 del uso global Industrial I), iniciándose el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica en los términos del artículo 20 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP). Asimismo, se ha solicitado el oportuno informe jurídico, el cual ha sido emitido en fecha 15 de julio de 2016, concretando los trámites procedentes para realizar la evaluación ambiental y territorial estratégica.  
El objeto de este expediente consiste en cambiar puntualmente la redacción del artículo 5.2 Uso industrial (I), en sus apartados Uso industrial 3 (I.ind.3) y Uso industrial 4 (I.ind.4), de manera que se concreten y relacionen de forma exhaustiva cuáles son las actividades permitidas, en lugar de la referencia genérica (y no normativa) que se realizaba en la regulación actual que tenía como base el derogado Nomenclátor de actividades calificadas de 1990. No se afecta ningún otro parámetro urbanístico vigente, siendo un ejercicio de descripción pormenorizada de los usos de los apartados I.ind.3 e I.ind.4, incluido dentro uso global (o dominante) industrial (I).  
Visto el documento de inicio para el trámite de la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado relativo a la modificación puntual número 8 del plan general del municipio de Vilafamés, para la concreción de los usos pormenorizados que integran los apartados I.ind.3 e I.ind.4 del uso global industrial (I) redactado por el arquitecto Antonio Agost Pérez.  
Vista la Resolución de Alcaldía número 2016-487, de 15 de julio, de incoación de procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica en relación con la modificación puntural número 8 del PGOU de Vilafamés. En fecha 19 de septiembre de 2016 se ha emitido informe por la arquitecta municipal y por el técnico de Administración General en el seno del citado expediente en el siguiente sentido:  
«Informe ambiental y territorial estratégico modificación puntual número 8 plan general  
  
A) Documentación  
La documentación objeto del presente informe está integrada por el documento de inicio para el trámite de la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado relativo a la modificación puntual número 8 del plan general del municipio de Vilafamés, para la concreción de los usos pormenorizados que integran los apartados I.ind.3 e I.ind.4 del uso global industrial (I) redactado por el arquitecto Antonio Agost Pérez.  
La referida documentación es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es el plan general de Vilafamés aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión celebrada en fecha 16 de mayo de 2003.  
  
C) Modificación puntual: objeto y justificación  
El objeto de la modificación puntual consiste en cambiar puntualmente la redacción del artículo 5.2 Uso industrial (I), en sus apartados Uso industrial 3 (I.ind.3) y Uso industrial 4 (I.ind.4), de manera que se concreten y relacionen de forma exhaustiva cuáles son las actividades permitidas, en lugar de la referencia genérica (y no normativa) que se realizaba en la regulación actual que tenía como base el derogado Nomenclátor de actividades calificadas de 1990. No se afecta ningún otro parámetro urbanístico vigente, siendo un ejercicio de descripción pormenorizada de los usos de los apartados I.ind.3 e I.ind.4, incluido dentro uso global (o dominante) industrial (I).  
  
D) Características de la modificación puntual  
D.1) Ámbito de actuación  
El ámbito de la actuación se limita a:  
- Polígono industrial Vilafamés I (suelo urbano desde 1974, consolidado en gran parte por industrias y totalmente urbanizado desde 2007).  
- Polígono industrial Vilafamés II o sector SI6, (suelo urbanizable desde 2003 con plan parcial aprobado definitivamente el 09.11.2006).  
Hay que significar que en ambos casos se superaron los procesos de evaluación ambiental preceptivos.  
D.2) Cambio de uso y características de la modificación propuesta  
Esta modificación puntual propone una concreción de los usos permitidos para el uso industrial 3 (I.ind.3) y para el industrial 4 (I.ind.4) de manera que se expliciten de forma detallada y exhaustiva.  
D.3. Desarrollo previsible del plan o programa  
A la vista del contenido de la modificación, no resulta necesario establecer plazos para su desarrollo. Su aplicación sería inmediata sin requerir procesos de adaptación.  
D.4) Incardinación en la estrategia territorial de la Comunidad Valenciana  
Por las características de la modificación, no tiene incidencia en los instrumentos de planificación territorial o sectorial, ni resulta necesario valorar su incardinación en la estrategia territorial de la Comunidad Valenciana.  
  
E) Consultas  
Por parte de este ayuntamiento, el cual ostenta la condición de órgano promotor y órgano ambiental y territorial, de conformidad con el artículo 48.c.3 de la LOTUP, al tratarse de una modificación que afecta exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano en una parte, y del suelo urbanizable en otra parte, de acuerdo con el artículo 51.2 de la LOTUP, se ha procedido a someter la documentación indicada a consultas a las siguientes administraciones públicas afectadas y personas interesadas, por un plazo de 20 días hábiles:  
- Número de registro de entrada: 2442, en fecha 4 de agosto de 2016. Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón de Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, indicando que no tiene observación alguna que realizar.  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos adversos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El ámbito de la modificación afecta exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano en una parte, y del suelo urbanizable en otra parte del vigente plan general de Vilafamés.  
Dicho ámbito no está afectado por riesgo de inundabilidad según PATRICOVA y tampoco queda incluido en ningún espacio natural protegido o espacios RN2000.  
La modificación que se pretende, que concreta dentro de la definición genérica actual las actividades incluidas en los usos industrial 3 e industrial 4, no causará efectos sobre el medio ambiente ni sobre los elementos estratégicos del territorio. Por el carácter del suelo donde está permitido este uso, no existen características naturales especiales, ni efectos sobre el patrimonio cultural, no afecta a ningún ámbito con rango de protección reconocido, ni produce efectos negativos sobre el desarrollo equilibrado de territorio. Del mismo modo, con esta concreción de las actividades no se superan valores límites de calidad ambiental ni se produce un mayor sellado o explotación intensiva del suelo, ya que el cambio no implica una mayor edificabilidad ni ocupación, dado que afecta a un suelo urbano consolidado en gran parte por industrias y totalmente urbanizado desde 2007 (en el polígono industrial Vilafamés I), y a un suelo urbanizable desde 2003 con plan parcial aprobado definitivamente desde 2006 (en el sector SI6 o polígono industrial Vilafamés II) ambos con las evaluaciones ambientales preceptivas.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Justificación para la aplicación del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica  
El ámbito de la modificación afecta exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano en una parte, y del suelo urbanizable en otra parte del vigente plan general de Vilafamés y no supone ninguna variación respecto de las determinaciones urbanísticas vigentes ni alteración significativa en la estructura territorial prevista. Tampoco se afecta a otros planes o programas vigentes. No es susceptible de generar problemas ambientales distintos de los ya previstos. No afecta a elementos del patrimonio natural o cultural y no incumple las determinaciones legales vigentes de cualquier otra área afectada que pudiera encontrarse sometida a algún tipo de protección.  
Por tanto, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, se considera que no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, pudiéndose resolver su evaluación ambiental y territorial estratégica por procedimiento simplificado.  
  
I) Órgano competente  
Según dispone el artículo 48.c de la LOTUP, en la modificación operada por la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat ?el órgano ambiental y territorial será el ayuntamiento del término municipal del ámbito del planeamiento objeto de la evaluación ambiental, sin perjuicio de la asistencia y cooperación de las servicios urbanísticos efectivamente implantados, sin modificar el uso dominante de la zona establecida en la ordenación estructural?.  
Puesto que no se concreta qué órgano municipal es el competente para realizar la evaluación ambiental y territorial estratégica en el seno del ayuntamiento, resulta de aplicación lo dispuesto por el artículo 21.1.s de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local (LRBRL), según el cual dicha competencia le correspondería al alcalde presidente.  
  
J) Conclusiones  
Analizada la propuesta de modificación puntual número 8 del plan general, para la concreción de los usos pormenorizados que integran los apartados I.ind.3 e I.ind.4 del uso global Industrial (I), cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del plan general de Vilafamés.  
  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, la propuesta de modificación puntual del plan general de Vilafamés planteada no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, teniendo en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de modificación puntual número 8 del plan general, para la concreción de los usos pormenorizados que integran los apartados I.ind.3 e I.ind.4 del uso global industrial (I), no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo anterior, se informa:  
Que procede emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable, en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 8 del plan general, para la concreción de los usos pormenorizados que integran los apartados I.ind.3 e I.ind.4 del uso global industrial (I), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación puntual del plan general conforme a su normativa específica.  
Puesto que la modificación que nos ocupa simplemente persigue modificar el uso, no se estima necesaria la elaboración de un estudio de integración paisajística en los términos establecidos por el artículo 6, en conexión con el anexo II de la LOTUP, al no implicar la propuesta pretendida incidencia alguna en aspectos físicos ni en el paisaje actual.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual número 8 del plan general, para la concreción de los usos pormenorizados que integran los apartados I.ind.3 e I.ind.4 del uso global industrial (I), en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
El técnico de Administración General: Francisco Javier Moreno Gallego.  
La arquitecta municipal: Esther Franch Gimeno.»  
  
  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 48.c, 50 y 51 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat Valenciana, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP) y el artículo 21.1.s de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local (LRBRL), por medio de la presente resuelvo:  
  
Primero. Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 8 del plan general de Vilafamés que tiene por objeto cambiar puntualmente la redacción del artículo 5.2 Uso industrial (I), en sus apartados Uso industrial 3 (I.ind.3) y Uso industrial 4 (I.ind.4), de manera que se concreten y relacionen de forma exhaustiva cuáles son las actividades permitidas, en lugar de la referencia genérica (y no normativa) que se realizaba en la regulación actual que tenía como base el derogado Nomenclátor de actividades calificadas de 1990. No se afecta ningún otro parámetro urbanístico vigente, siendo un ejercicio de descripción pormenorizada de los usos de los apartados I.ind.3 e I.ind.4, incluido dentro uso global (o dominante) Industrial (I).  
  
Segundo. Continuar la tramitación de la modificación puntual del plan general conforme a su normativa específica.  
  
Tercero. Publicar el presente informe en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 51.7 de la LOTUP.»  
  
Lo que se hace público en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana.  
  
Vilafamés, 23 de septiembre de 2016.- El alcalde presidente: Abel Ibáñez Mallasén.