Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9968, del 29-10-2024 (2024/10779)

RESOLUCIÓN de 18 de septiembre de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación número 3 del PGOU de Benimantell para la ampliación del suelo dotacional de infraestructuras (PID-2 Cementerio) para la ampliación del cementerio en el término municipal de Benimantell. Expediente 49/6839-YXW.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9968

Fecha DOGV
:   29-10-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/10189

CVE
:   YAVS-W-7675-11593

Fecha del documento
:   18-09-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 49/9265-IAC Benimantell (Alicante).

«Informe ambiental y territorial estratégico

Trámite: Evaluación Ambiental de la Modificación número 3 del PGOU de Benimantell para ampliación del suelo dotacional de infraestructuras (PID-2-cementerio) para la ampliación del cementerio

Promotor: Ayuntamiento de Benimantell

Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante

Localización: Ampliación del cementerio parcela 32 del polígono 1 de Benimantell (referencia catastral), 25 metros de servidumbre parcelas 31,26 y 27 del polígono 1 de Benimantell

Expediente: 49-2021-EAE

La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el día 29 de julio de 2022, adoptó el siguiente acuerdo;

Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico de la Modificación número 3 del PGOU de Benimantell para ampliación del suelo dotacional de infraestructuras (PID-2-cementerio) para la ampliación del cementerio en los siguientes términos:

En fecha 9 de julio de 2021, el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, remite solicitud del Ayuntamiento de Benimantell de inicio de la evaluación ambiental estratégica de la Modificación número 3 del PGOU de Benimantell, adjuntando su informe sectorial, cuyas conclusiones se recogen en el apartado de consulta a las administraciones públicas afectadas.

1. Documentación aportada. La documentación remitida por el Ayuntamiento en julio de 2021 junto a la solicitud consta de:

– Documentación relativa a la consulta previa establecida en el artículo 49.bis de la LOTUP de la Modificación Puntual número 3 del Plan General.

– Borrador de la Modificación Puntual número 3 del Plan General de Benimantell; Ampliación del suelo dotacional de infraestructuras (PID-2 Cementerio) (mayo de 2021)

– Documento Inicial Estratégico de la Modificación Puntual número 3 del Plan General (mayo de 2021)

Posteriormente, el 17 de marzo de 2022, el Ayuntamiento anexa al expediente de Táctica el estudio hidrogeológico correspondiente a la modificación número 3 del PG de Benimantell (marzo de 2022).

2. Modelo territorial vigente.

2.1. Información territorial. El municipio de Benimantell se sitúa en la provincia de Alicante, en la comarca de la Marina Baixa. El núcleo de población principal dista unos 44 Km de la capital provincial (66,1 Km por carretera). El término municipal abarca una superficie de 30,90 Km², y su población (según INE), en 2021 es de 501 habitantes. Limita al norte con Castell de Castells, al oeste con Benaiardá, Benifato y Sella, al sur con Finestrat y `puntalmente con el de Benidorm, al este con Polop y Castell de Guadalest. El término es predominantemente montañoso y la red de drenaje pertenece principalmente a la cuenca del Rio Guadalest (tributario del Rio Algar excepto la franja sur que pertenece a la cuenca del río Sella, siendo los cauces principales el propio rio Guadalest con el embalse del mismo nombre y el Barranc del Arc, respectivamente. El núcleo urbano se sitúa en las cotas inferiores de la ladera norte de la Sierra de Aitana.

2.2. Planeamiento vigente.

El documento de planeamiento vigente que rige la actividad urbanística municipal es el Plan General aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante el 26 de noviembre de 2002, que fue evaluado ambientalmente y finalizado mediante Resolución de la directora general de Planificación y Gestión del Medio de 19 de julio de 2002.

3. Descripción de la propuesta de Modificación

3.1. Ámbito. El ámbito de la modificación número 3 en lo relativo a la ampliación del cementerio afecta a la parcela 32 del polígono 1 de Benimantell y parcialmente a las parcelas 31, 26 y 27 del polígono 1 de Benimantell por los 25 metros de servidumbre perimetrales exigidos en la legislación sectorial de policía mortuoria (no se incluye el ámbito del 2º perímetro adicional de 225 metros)

3.2. Problemática, justificación y descripción de la modificación

En el Plan General vigente se delimita una superficie de 714.32 m2 calificada como PID (Infraestructuras – Servicios urbanos), e identificada con el código PID.2 (Cementerio) ubicado a unos 200 metros al norte del casco urbano,

Dicha superficie ha resultado insuficiente para las necesidades de la localidad, por lo que se plantea una ampliación de 1.400m2 al norte y este del actual recinto del cementerio.

La superficie de la ampliación viene determinada por los límites reglamentariamente establecidos de acuerdo con el Decreto 195/2009, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba la modificación del reglamento en el que se regulan las prácticas de la policía sanitaria mortuoria en el ámbito de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 39/2005, de 25 de febrero, del Consell. La ampliación de los cementerios existentes está sujeta a los mismos requisitos de emplazamiento exigidos para los de nueva construcción y las nuevas determinaciones establecidas en el artículo 42 marcan la necesidad de que el emplazamiento deberá de garantizar un perímetro de protección de 25 metros que, cuando exista planeamiento debe estar calificado como zona dotacional y libre de toda clase de construcciones. El objetivo de la modificación es conseguir implantar el mayor número posible de nichos en una superficie de terrenos limitada, con el fin de rentabilizar al máximo el espacio disponible.

De acuerdo con lo indicado en la memoria justificativa ( documentación sin eficacia normativa), la Modificación número 3 del Plan General introduce las siguientes variaciones en el planeamiento vigente: ampliación de la calificación de una superficie de 1.400 m² de suelo no urbanizable como suelo dotacional infraestructura– servicio urbano en suelo no urbanizable y la calificación de una superficie de 7.013 m² de suelo dotacional espacio libre (superficie correspondiente al perímetro de 25 metros entorno a la superficie de cementerio), recogiendo en las siguientes tablas las superficies y edificabilidades  según el planeamiento vigente:

|  |  |
| --- | --- |
| *Clasificación del suelo* | *Superficie (m2)* |
| PID.2 (cementerio) | 714,32 |
| Suelo no urbanizable de régimen común | 1.400 |
| Suelo no urbanizable de régimen común | 7.013 |
| Total | 9.127,32 |

Y las superficies y edificabilidades resultantes de la Modificación Puntual:

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| *Clasificación del suelo* | *Superficie según modificación propuesta (m2)* | *Modificación propuesta* | |
| *Coeficiente edificabilidad (m2t/m2s)* | *Edificabilidad*  *(m2t/m2s)* |
| Suelo no urbanizable dotacional. Infraestructuras servicio urbano  PID.2 (cementerio) | 2.114.32 | 1,0 | 2.114,32 |
| Suelo No Urbanizable dotacional espacio libre | 7.013 | 0,0 | 0,0 |
| Total | 9.127,32 | - | 2.114, 32 |

  

No obstante lo anterior en la documentación con eficacia normativa (normas urbanísticas y planos de ordenación) además de las variaciones de la memoria justificativa se incluye un segundo perímetro de protección de 225 metros de anchura, entorno al perímetro de 25 metros de espacio libre, grafiado en el plano de ordenación PO.2 que modifica, en el artículo 6 de la normas urbanísticas, la actual regulación del suelo no urbanizable en dicho ámbito.

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/10/15/1211593/9_1730103211568_5302696222725537233_imagen.jpeg)

Planeamiento vigente

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/10/15/1211593/10_1730103211574_82000190727398862_imagen.jpeg)

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/10/15/1211593/11_1730103211582_5357800022922801124_imagen.jpeg)

El 22 de julio de 2022 se recibe escrito del Ayuntamiento indicando que no se incluye en la modificación la regulación del artículo 6 de las Normas Urbanísticas, es decir el perímetro de protección de 225 metros entorno al perímetro de 25 metros de espacios libres.

3.3.– Alternativas del Plan.

En la documentación presentada se indica que las diferentes propuestas del Plan evaluado son las siguientes:

– Alternativa 0: Sería mantener el Cementerio en su estado actual, hasta su colmatación y proponer la construcción de un nuevo cementerio en una nueva ubicación, que cumpliese todos los requisitos del Decreto 195/2009, de 30 de octubre. La alternativa de no crecimiento del cementerio no resulta posible puesto que el actual resulta insuficiente para atender la demanda de sepulturas en el municipio a medio plazo. No se considera viable

– Alternativa 1: Modificación puntual para la ampliación del suelo dotacional de Infraestructuras (PID-2– Cementerio). Supondría la ampliación de la parcela existente en unos 800 m² que garantizaría la capacidad de enterramientos para más de tres décadas, al ritmo de defunciones anuales de la última década.

Alternativa elegida: Alternativa 1. Se propone como la presente modificación puntual del Plan general de Ordenación Urbana con el fin de poder realizar nichos para enterramiento en las instalaciones actuales del cementerio Municipal, y solucionar con ello la demanda futura de este servicio por parte del municipio. La afección directa que supone la aplicación del Decreto 195/2009, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba la modificación del reglamento en el que se regulan las prácticas de la policía sanitaria mortuoria en el ámbito de la Comunidad Valenciana, implica que una gran parte del suelo ya destinado a uso dotacional no pueda ser utilizado para la realización de las construcciones que albergan los nichos para enterramientos. Para conseguir este objetivo es necesario ampliar el espacio dotacional existente del Cementerio. Por tanto, la modificación contempla la realización de los cambios necesarios para generar la reserva dotacional precisa para habilitar el destino íntegro del suelo dotacional actualmente existente a la construcción de enterramientos, y establecer así mismo, la ordenación de la zona colindante a este espacio.

Por tanto, la alternativa que se propone es recoger dentro de la calificación de suelo dotacional infraestructura-servicio urbano tanto la superficie actual del cementerio como una ampliación del mismo hacia el norte y el este, de acuerdo con lo descrito en el punto anterior.

En consecuencia, la modificación respecto de la situación actual del planeamiento implica un cambio de calificación y regulación de una zona de Suelo no Urbanizable de régimen Común a Suelo Dotacional.

3.4.– Efectos previsibles sobre el medio ambiente.

En apartado 7 del DIE indica que no se estima ningún efecto ambiental previsible ya que no es necesaria la realización de ninguna acción y operación constructiva directamente generadora de impacto, tales como:

– Ocupación de la superficie

– Despejes y desbroces (eliminación de la vegetación existentes)

– Movimiento de tierras (excavaciones, rellenos, construcción de zanjas, explanaciones, etc.).

– Actividades de construcción (compactaciones, asfaltado, hormigonado, pavimentado.)

– Presencia temporal y funcionamiento de las instalaciones auxiliares necesarias para las obras y zona de acopios temporales

– Movimiento de maquinaria y vehículos de obra. Transporte de material para las obras,

– Generación y acumulación temporal de residuos. Vertidos accidentales.

– Restitución de servidumbres y servicios afectados (caminos, línea eléctrica, etc.)

Asimismo, considera que no se produce ninguna afección o efeto previsible sobre los elementos estratégicos, sobre la planificación sectorial o territorial ni sobre las normas aplicables.

El DIE ha sido complementado con la aportación del estudio hidrogeológico (fechado en marzo de 2022) que indica a partir de toda la información disponible y expuesta en el mismo los siguientes criterios que justifican que la ampliación del cementerio municipal de Benimantell no provocará ningún tipo de afección a las aguas subterráneas:

a) La permeabilidad del suelo en la parcela estudiada, es media, debido al sustrato formado por arcillas y limos de origen detrítico.

b) La columna estratigráfica presenta en la vertical de la parcela, de techo a muro, una capa inicial de depósitos detríticos de 10 m. con una permeabilidad media, 150 m de calizas y subyacentes y una potente (300 m.) capa de margas arcillosas de carácter impermeable sobre un estrato de calcarenitas que constituyen acuífero. Por ello, se trata de una formación acuífera confinada. El estrato impermeable protege las aguas subterráneas de posibles contaminaciones.

c) El espesor de la zona no saturada en la zona de estudio, según la información obtenida, se sitúa una profundidad mínima de 450 metros. Esta profundidad, unida al poder autodepurador del suelo (punto f) aseguran que no existirán afecciones.

d) No se han detectado captaciones a una distancia inferior a 1.000 metros de la zona de ampliación del cementerio.

e) La zona donde se ubicarán los nichos se encontrará impermeabilizada del terreno natural debido a las cimentaciones y/o soleras de hormigón proyectadas, lo que unido a la realización de canalizaciones que recojan las aguas pluviales y residuales, daría lugar a que el riesgo de que se produzcan filtraciones por lixiviados procedentes de los citados nichos sea mínima.

f) En el supuesto de que se produjera algún tipo de lixiviado puntual, entraría en funcionamiento el poder autodepurador del terreno, que se encargaría de una eliminación prácticamente completa de los principales contaminantes, previamente a su contacto con la zona saturada, tal y como se ha demostrado en el apartado 7.

4. Consultas Realizadas

Por parte de este Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, como órgano ambiental, y conforme a lo dispuesto en el artículo 53.1 del Texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (TRLOTUP) la documentación presentada en julio de 2021 se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo:

|  |  |  |
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| *Fecha de consulta* | *Fecha de informe* | Administración Pública Consultada |
| 11.10.2021 | 19.07.2022  20.07.2022  26.07.2022 | Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad. DGPTP.  Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  Servicio de Gestión Territorial  Servicio de Planificación Territorial |
| 02.12.2021 | D.G. de Salud Pública y Adicciones |
| 21.10.2021 | 22.03.2022 | Confederación Hidrográfica del Xùquer |
| – | 13.07.2021 | ST. Urbanismo de Alicante |

  

Los informes recibidos se publican en la web

<https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica>  donde se podrá consultar el contenido íntegro de los mismos.

El día 22 de julio de 2022 se ha solicitado nuevo informe a la DG de Salud Pública y Adicciones sobre el estudio hidrogeológico aportado.

5. Identificación de posibles efectos sobre el medio ambiente de las administraciones afectadas

Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre de la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d) y 53.1 de la LOTUP

5.1. Paisaje.

El informe sobre infraestructura verde y Paisaje realiza las siguientes consideraciones:

Infraestructura verde

Por un lado, la ubicación propuesta para la ampliación del cementerio está incluida en un ámbito en el que existe afección sobre la Infraestructura Verde a escala regional por estar dentro del Paisaje de Relevancia Regional PRR 22. Sin embargo, la actuación propuesta no impide la consecución de los objetivos e instrucciones propuestos para dicho PRR. Por otro lado, el municipio de Benimantell no tiene aprobado un instrumento de paisaje (Estudio de Paisaje) que identifique la Infraestructura Verde Municipal. No obstante, la actuación propuesta afecta a la Red primaria de dotaciones públicas, no afectando a la Infraestructura Verde.

Necesidad de instrumento de paisaje para la tramitación de la Modificación Puntual:

Si bien cabe considerar compatibles la modificación de la zonificación del suelo que se propone con el paisaje rural en el que se localiza, la actuación a realizar sobre el cementerio tendrá incidencia en ese paisaje, en tanto que se ubica sobre un elemento dominante que constituye una referencia visual del territorio y que se aumenta el volumen de la edificación existente, afectando al carácter y a las condiciones de percepción del elemento construido sobre el paisaje existente. Por ello, se requiere la elaboración de un instrumento de paisaje, en este caso, un Estudio de Integración Paisajística, que, de conformidad con la escala de la actuación, incorpore únicamente los siguientes apartados del Anexo II del TRLOTUP:

– f) Valoración de la integración visual de la actuación a partir de los Puntos de Observación y Recorridos escénicos identificados.

– g) Las medidas de integración paisajística necesarias para evitar, reducir o corregir los impactos paisajísticos y visuales identificados. En particular, del punto g.3) del diseño de la actuación y de todos los elementos que la conforman y el de su implantación en el paisaje.

Criterios de ordenación e integración paisajística:

a) Con el objeto de garantizar la imagen unitaria y de calidad del cementerio, para la futura ampliación se deberá adoptar las características tipológicas del cementerio actual, de manera que se preserve la imagen existente (disposición de la edificación, alturas, adaptación a la topografía, cerramientos, etc.).

Para ello, el perímetro de la ampliación deberá basarse en las líneas que delimitan la edificación existente de manera que una vez ejecutada la actuación se perciba como un único volumen.

b) Las medidas de integración paisajísticas que se planteen en el EIP se deberán recoger en las Normas Urbanísticas de la Modificación Puntual.

c) Respecto a las Normas Urbanísticas que acompañan a la modificación puntual presentadas:

– Se deberán establecer unas Condiciones a las edificaciones (artículo 2) que hagan referencia expresa a las características de la edificación existente: altura máxima, soluciones constructivas, acabados de los paramentos, cromatismos, ...

– En este mismo artículo 2, se eliminará la palabra «preferentemente», quedando la frase de la siguiente manera: En el ajardinamiento se emplearán plantas autóctonas y con pocas necesidades hídricas.

– En el título II se debe mejorar la redacción del articulado para diferenciar de un modo más claro los usos permitidos en el 1er perímetro de protección de 25 m, de los del 2º perímetro de protección de 225 m.

5.2. Servicio de Gestión Territorial

Efectúa las siguientes consideraciones finales:

– Visto que la modificación número 3 no presenta ningún nivel de peligrosidad de inundación de acuerdo con las cartografías de inundabilidad analizadas.

– Visto que la modificación no genera un incremento de la vulnerabilidad existente

– Visto que la zona de actuación presenta una afección territorial respecto a la recarga de acuíferos en zona de alta permeabilidad, área estratégica 2. Se considera que la actuación no tiene afecciones relevantes ya que se pretende la ampliación del cementerio municipal que no es posible situar en otra localización del municipio.

Y concluye que la modificación número 3 no está a afectada por riesgo de inundación y es compatible con el cumplimiento de las consideraciones finales y no tiene otras afecciones relevantes de conformidad con las determinaciones normativas del Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención de riesgo de inundación en la Comunidad Valenciana así como el resto de normativa de aplicación y cartografía oficial consideradas en la elaboración del informe.

5.3. Servicio de Planificación Terriorial

Vistas las limitadas dimensiones de la ampliación propuesta su ubicación y configuración, y otros motivos de interés público (directriz 88.g de la ETCV), se observa que la modificación propuesta no modifica el modelo territorial propuesto por el planeamiento vigente y se considera que no se derivarán efectos significativos en materia de ordenación del territorio, de acuerdo con lo señalado en la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana (ETCV).

5.4. DG de Salud Pública y Adicciones.

Se indica que al objeto de emitir el informe sanitario consultado y en base a la legislación sectorial vigente, se deberá facilitar el estudio hidrogeológico.

5.5. Confederación Hidrográfica del Xùquer

La Confederación Hidrográfica del Júcar indica que la modificación no afecta a cauces públicos, zonas de servidumbre ni a zonas de policía. En relación con la viabilidad de la actuación e incidencia en el régimen de corrientes indica que no existe riego de inundación y se encuentra fuera de zona de policía.

Recuerda la normativa a cumplir respecto al saneamiento y depuración de las aguas residuales generadas por la actuación, así como de las aguas pluviales y en relación con los recursos hídricos señala:

En la documentación presentada no se establece el volumen del incremento de demanda generado por la actuación.

Por otro lado, según los antecedentes obrantes en este organismo el Ayuntamiento de Benimantell dispone de un aprovechamiento en la partida «Azagador. Molino de Ondara» del término municipal de Benimantell (Alicante), inscrito en el Catálogo de Aguas de esta Confederación (Tomo 41, Folio 41) con destino a abastecimiento y riego por un volumen total de 316.000 m3/año, de los cuales 72.000 m3 se destinan a abastecimiento de la población.

En lo que respecta al incremento de demanda de recursos hídricos, a efectos de la emisión del informe del artículo 25.4 del texto refundido de la Ley de Aguas previo a la aprobación del instrumento de planeamiento que desarrolle la actuación propuesta, se deberá justificar dicho incremento y acreditar la disponibilidad de recursos hídricos para atender dicha demanda, para lo cual se presentará un estudio de demandas de todos los usos previstos.

El estudio de demandas deberá incluir una relación lo más detallada posible de todos los consumos existentes y demandas futuras (casco urbano, consolidación del suelo urbano, urbanizaciones o núcleos aislados, polígonos industriales, sectores de suelo urbanizable con ordenación pormenorizada, sectores de suelo urbanizable sin ordenación pormenorizada, riego de zonas verdes…) y establecerá el balance entre dichas demandas y los recursos disponibles. En caso de que los recursos necesarios sean superiores al derecho disponible se deberá tramitar una concesión administrativa que ampare la totalidad de la demanda requerida.

5.6. Urbanismo.

El STU efectúa las siguientes consideraciones territoriales:

Primera – La modificación propuesta afecta a la ordenación estructural, tal como determina el artículo 21 de la LOTUP. Por tanto, la competencia para la aprobación definitiva corresponde a la Conselleria competente en urbanismo, tal como establece el artículo 44.2 de la misma Ley.

Segunda – El órgano ambiental y territorial en el presente procedimiento es el autonómico, al implicar la modificación de la ordenación del suelo no urbanizable, tal como determina el artículo 48.C) de La LOTUP.

Tercera – Desde el punto de vista de las competencias de este Servicio Territorial se considera necesario realizar la siguiente consideración para su incorporación al plan que se tramite:

– Nada se indica en el borrador acerca de la titularidad pública o privada del suelo afectado por la propuesta. Para el caso de que fuera privada, la modificación deberá prever el mecanismo de gestión del mismo.

6. Valoración ambiental de la propuesta.

6.1 Consideraciones Jurídicas

La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).

El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.

6.2. Valoración ambiental de la modificación de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP

En el análisis técnico y valoración de los criterios del anexo VIII se ha considerado además de la documentación presentada y los informes de las administraciones públicas afectadas (apartado 5), la información técnica de otros organismos públicos.

En relación con las características del plan

La modificación planteada afecta parcialmente a la ordenación estructural puesto que conlleva la recalificación de suelo no urbanizable común a dotacional para la ampliación de cementerio municipal. No obstante, la modificación relativa a la calificación del suelo dotacional o tiene incidencia en los instrumentos de planeamiento territorial o sectorial de rango superior ni en el modelo territorial vigente

Los terrenos afectados por la recalificación son terrenos agrícolas que forman parte de un mosaico agroforestal, presentan permeabilidad media, baja vulnerabilidad de acuíferos y, de acuerdo con la cartografía de suelos críticos para la recarga de acuíferos en el marco de la infraestructura verde, se califican como áreas estratégicas 2.

La recalificación afecta a una pequeña superficie colindante con el actual suelo dotacional cementerio y a la franja de 25 metros de su entorno, que de acuerdo con el Decreto 39/2005 de 25 de febrero por el que se regulan las prácticas de policía sanitaria mortuoria en el ámbito de la comunidad Valenciana, si bien solo se verá transformado la superficie prevista para la ampliación del cementerio (1.400 m2), quedando el resto de la superficie calificada como espacio libre.

El ámbito de la modificación de la Modificación puntual número 3 no afecta a Espacios Naturales Protegidos, a espacios Red Natura 2000, a terrenos forestales ni a vías pecuarias.

Por otra parte, no se considera incluido en el presente IATE la modificación del Plan General que se deriva del perímetro de protección adicional de 225 metros entorno al perímetro de protección de 25 metros, puesto que no ha sido analizada ni valorada en el DIE y además el Ayuntamiento ha comunicado el desistimiento de inclusión de dicha propuesta de la modificación número 3.

En relación con la valoración de los efetos adversos sobre el medio ambiente

La valoración de los efectos previsibles sobre el medio ambiente se efectúa inicialmente en el DIE aportado por el Ayuntamiento en julio de 2021, completándose posteriormente en el estudio hidrogeológico recibidos el 17 de marzo de 2022, que resulta determinante para la idoneidad de los terrenos. El estudio hidrogeológico concluye:

Este órgano ambiental considera, en base al estudio hidrogeológico que no existe riego potencial de contaminación de las aguas subterráneas, si bien se requiere que el órgano competente (D.G. de Salud Pública y Adicciones) emita informe favorable.

Por otra parte, no es previsible que el incremento de demanda de recursos hídricos sea significativo, considerando que el uso dotacional de cementerio tiene una baja demanda de recursos hídricos y la escasa magnitud de ampliación propuesta. No obstante lo anterior, el Ayuntamiento deberá confirmarlo incorporando a la documentación presentada un estudio de demandas en los términos indicados por la Confederación Hidrográfica del Júcar, tomando como referencia el volumen demandado por el cementerio actual y justificando si dicho incremento puede ser satisfecho con las dotaciones actuales y obtendrá en base al mismo, el informe del organismo de cuenca exigido en el artículo 25 la Ley de Aguas.

No es necesario establecer medidas preventivas en relación con las obras de infraestructuras de abastecimiento de agua, ya que de acuerdo con la información cartográfica del Sistema de información geográfica de la Diputación de Alicante la red de distribución municipal de agua llega al cementerio.

La documentación con eficacia normativa establecerá las normas necesarias para dotar al cementerio de las infraestructuras de evacuación y/o tratamiento que garanticen la correcta gestión de las aguas residuales generadas, de las aguas pluviales y de los residuos.

En relación con las medidas para evitar efectos negativos sobre el paisaje además de los aspectos señalados por el Servicio de Infraestructura Vede y Paisaje se tendrá en cuenta que se ha incluido en el ámbito de la calificación PID.2 el talud situado al oeste del actual cementerio, que el propio DIE reconoce poco adecuado para la ampliación pretendida por su fuerte pendiente tal y como se puede apreciar en la siguiente imagen

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/10/15/1211593/12_1730103211592_3894698939164118878_imagen.jpeg)

Por tanto, como medida preventiva complementaria a las señaladas por el órgano competente en materia de paisaje se considera que el talud oeste de la parcela 32 del polígono 1 debe ser excluido de la delimitación del ámbito del PID.2 o, en su defecto, indicar expresamente en la documentación con eficacia normativa que dichos terrenos no podrán ser objeto de ampliación del cementerio.

7. Propuesta de Acuerdo

Según establece el artículo 52.2.b del TRLOTUP, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de esta ley, la modificación puntual, teniendo en consideración los informes emitidos y la evaluación realizada, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de modificación no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente siempre que se cumplan las condiciones establecidas en la presente Resolución

De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:

Concluir el procedimiento de evaluación ambiental y territorial ambiental simplificada del Plan especial  del proyecto de Modificación número 3 de Benimantell emitiendo un Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable por considerar que, no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la LOTUP valorados en el apartado 6, con el cumplimiento de las determinaciones, que se detallan a continuación correspondiendo continuar la tramitación de la modificación conforme a su normativa sectorial :

La aprobación definitiva de la modificación queda supeditada:

1. A la exclusión del perímetro de protección de 225 metros entorno al perímetro de 25 metros de espacios libres.

2. A la obtención del informe favorable de la DG de Salud Pública y Adicciones sobre el estudio hidrogeológico

3. A la elaboración del estudio de demandas de recursos hídricos en los términos establecido por el organismo de cuenca y al informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de acuerdo con el artículo 25.4 del texto refundido de la Ley de Aguas.

4. A la elaboración del estudio de integración paisajística y la consiguiente incorporación a la documentación con eficacia normativa de los criterios de ordenación e integración paisajística indicados en el informe del Servicio de Infraestructura verde y paisaje.

Como medida preventiva complementaria a las señaladas por el órgano competente en materia de paisaje se excluirá el talud oeste de la parcela 32 del polígono 1 de la delimitación del ámbito del PID.2 o, en su defecto, se indicará expresamente en la documentación con eficacia normativa que dichos terrenos no podrán ser objeto de ampliación del cementerio.

5. En la documentación con eficacia normativa se, establecerán las normas necesarias para dotar al cementerio de las infraestructuras de evacuación y/o tratamiento que garanticen la correcta gestión de las aguas residuales generadas y de las aguas pluviales, así como de la recogida de residuos.

6. Asimismo se incluirán los documentos de carácter económico para la gestión del suelo afectado por la modificación, incluyendo en su caso las infraestructuras señaladas en los puntos anteriores.

Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  no se hubiera procedido a la aprobación de la «Modificación número 3 del Plan General de Benimantell: Ampliación del suelo dotacional de infraestructuras (PID-2 cementerio) para la ampliación del cementerio». En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica de la misma.

Órgano competente

La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).

A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la «Modificación número 3 del PGOU de Benimantell para ampliación del suelo dotacional de infraestructuras (PID-2-cementerio) para la ampliación del cementerio» por considerar que , con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe, no tiene efectos significativos en el medio ambiente

Notificar a los interesados que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.

Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.

Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

València, 1 de agosto de 2022.– El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»

  

València, 18 de septiembre de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental