Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6286, del 10-06-2010 (2010/6534)

ORDEN 21/2010, de 2 de junio, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convoca un plan extraordinario de fomento del empleo en la Comunitat Valenciana para desempleados que hayan agotado las prestaciones o subsidios por desempleo, para el ejercicio 2010.
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Número DOGV
:   6286

Fecha DOGV
:   10-06-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/6534


Fecha del documento
:   02-06-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * seguro de desempleo
    * ayuda pública

ORDEN 21/2010, de 2 de junio, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convoca un plan extraordinario de fomento del empleo en la Comunitat Valenciana para desempleados que hayan agotado las prestaciones o subsidios por desempleo, para el ejercicio 2010. [2010/6534]  
Como consecuencia de que los efectos de la crisis económica y financiera persisten de una forma más intensa de lo inicialmente previsto, en la Comunitat Valenciana se constata un incremento del número de desempleados que, una vez agotadas sus prestaciones o subsidios por desempleo, siguen sin haber encontrado un empleo. Si se carece de otros recursos o ingresos, esta situación puede derivar en un riesgo cierto de exclusión social que debe ser evitado.  
Para ello, la Generalitat ha decido promover un plan extraordinario que tiene por objeto estimular la creación de empleo mediante el establecimiento de incentivos a la contratación de este colectivo de desempleados, todo ello en el marco de la concertación social materializada en el II Pacto Valenciano por el Crecimiento y el Empleo 2009-2013 (PAVACE II), así como dentro de las líneas estratégicas que fija el Decreto 130/2006, de 29 de septiembre, del Consell, para la promoción del empleo estable en la Comunitat Valenciana.   
Las ayudas a la contratación indefinida que se regulan en esta convocatoria están cofinanciadas por el Fondo Social Europeo a través del Programa Operativo para la Comunidad Valenciana 2007-2013, aprobado por Decisión de la Comisión de fecha 20 de diciembre de 2007. Fondos Estructurales 2007-2013, Unión Europea-Comunitat Valenciana: «El FSE invierte en tu futuro». Las ayudas a la contratación temporal se financian con fondos propios de la Generalitat.  
En su virtud y en uso de las facultades conferidas por la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y el Decreto 129/2007, de 27 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo,  
ORDENO  
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación   
Esta orden tiene como objeto establecer en el ámbito de la Comunitat Valenciana un plan extraordinario que estimule la creación de empleo, mediante el establecimiento de incentivos a la contratación de desempleados, inscritos como demandantes de empleo en los Centros SERVEF de Empleo de la Generalitat, que hayan agotado la prestación por desempleo o el subsidio por desempleo.  
Artículo 2. Beneficiarios de las ayudas  
1. Podrán ser beneficiarias de estas ayudas las empresas privadas y las entidades privadas sin ánimo de lucro que suscriban los contratos subvencionables para su ejecución exclusiva en centros de trabajo radicados en la Comunitat Valenciana.  
2. En ningún caso resultarán beneficiarias las agrupaciones de personas físicas o jurídicas, las comunidades de bienes, las sociedades civiles o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado que, aun careciendo de personalidad jurídica, puedan efectuar las contrataciones que darían derecho a las ayudas.   
3. Tampoco resultarán beneficiarias las entidades en las que concurra alguna de las prohibiciones previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Artículo 3. Exclusiones  
1. Se excluye de las ayudas reguladas en esta orden los siguientes supuestos:  
a. Las relaciones laborales de carácter especial a que se refiere el artículo 2.1, letras a), c), d), e), f), g), h) e i) del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.   
b. Las contrataciones que afecten al cónyuge, ascendientes, descendientes y demás parientes, por consanguinidad o afinidad, hasta el segundo grado incluido, del empresario o de quienes ostenten cargos de dirección o sean miembros de los órganos de administración de las empresas que revistan la forma jurídica de sociedad o de las entidades privadas sin ánimo de lucro, así como las que se produzcan con éstos últimos.   
c. Las contrataciones realizadas con trabajadores que en los 24 meses anteriores a la contratación hubiesen prestado servicios en la misma empresa o grupo de empresas mediante un contrato indefinido. Esta exclusión también se aplicará en el supuesto de vinculación laboral del trabajador con empresas a las que el solicitante haya sucedido en virtud de lo establecido en el artículo 44 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.  
d. Las contrataciones de trabajadores que hubieran finalizado por mutuo acuerdo su relación laboral de carácter indefinido durante los tres meses anteriores al inicio del nuevo contrato.   
e. Las contrataciones realizadas por las empresas de trabajo temporal para la puesta a disposición del trabajador a otras empresas usuarias.   
f. Los solicitantes que hayan sido excluidos del acceso a los beneficios derivados de la aplicación de los programas de empleo por la comisión de infracciones muy graves, de conformidad con lo previsto en el artículo 46 del Texto Refundido sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.  
g. Los solicitantes que hayan sido sancionados en los dos años anteriores a la presentación de la solicitud por la comisión de infracciones graves y muy graves en materia de prevención de riesgos laborales, previstas en el Texto Refundido sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.  
h. Los solicitantes que hayan realizado extinciones de contratos de trabajo por causas disciplinarias u objetivas declaradas improcedentes por sentencia judicial firme, o en virtud de despido colectivo, en los 12 meses anteriores a la solicitud de la ayuda.   
2. Por acogerse al régimen de minimis establecido en el Reglamento 1998/2006, de 15 de diciembre de 2006, de la Comisión, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas de minimis, publicado en el DOUE de fecha 28 de diciembre de 2006, estas ayudas no podrán concederse a empresas de los siguientes sectores:  
a) Pesca y acuicultura, según se contemplan en el Reglamento (CE) nº 104/2000 del Consejo.  
b) Producción primaria de los productos agrícolas que figuran en la lista del anexo I del Tratado.  
c) Actividades relacionadas con la exportación a terceros países o estados miembros cuando la ayuda esté vinculada a la creación y funcionamiento de una red de distribución o a otros gastos de explotación vinculados a la actividad de exportación.  
d) Carbón, según se define en el Reglamento (CE) nº 1407/2002.  
e) Quedan excluidas, asimismo, las empresas en crisis.  
Por otra parte, la aplicación de este régimen supone que la ayuda total de minimis concedida a una empresa no podrá superar los 200.000 euros durante cualquier periodo de tres ejercicios fiscales. Cuando la empresa opere en el sector del transporte por carretera el importe máximo ascenderá a 100.000 euros.  
Artículo 4. Acciones subvencionables  
1. Resultarán objeto de subvención tanto las contrataciones indefinidas iniciales como las contrataciones temporales de al menos seis meses de duración, que se suscriban durante 2010 a partir de la publicación de esta orden.  
2. En los doce meses previos a la contratación, los empleadores no deben haber efectuado despidos por causas económicas, técnicas, organizativas o de producción a través del procedimiento de regulación de empleo establecido en los artículos 51 y 57 bis del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores; ni por causas objetivas contempladas en el artículo 52 c) del Estatuto de los Trabajadores; tampoco deben haber efectuado despidos cuya improcedencia hubiera sido reconocida por el beneficiario o declarada judicial o extrajudicialmente.   
Artículo 5. Requisitos de los trabajadores contratados  
Los trabajadores deberán haber permanecido inscritos como desempleados en el correspondiente Centro SERVEF de Empleo durante un periodo de, al menos, un mes ininterrumpido e inmediatamente anterior a su contratación y estar en posesión del Documento de Alta y Renovación de la Demanda de Empleo (DARDE) actualizado; además en el momento de la contratación deberán haber agotado la prestación por desempleo o el subsidio por desempleo. Se entienden excluidos de este colectivo los trabajadores a los que no se les hubiera llegado a reconocer derecho a la prestación por desempleo.  
Artículo 6. Cuantía de las ayudas  
1. La cuantía de las ayudas será la siguiente:  
a) Contrataciones indefinidas iniciales a jornada completa: 5.000 euros.   
b) Contrataciones temporales de al menos seis meses de duración a jornada completa: 1.000 euros.  
2. En el caso de que el trabajador contratado acredite una discapacidad de al menos el 33% o se trate de una mujer, dichos importes se incrementarán en 400 euros si se trata de una contratación indefinida; y en 200 euros si es temporal.  
3. En el caso de contratos fijos discontinuos los importes establecidos en los epígrafes anteriores se reducirán al 25%.   
4. Los contratos a tiempo parcial podrán ser objeto de subvención siempre que tengan una duración de al menos 20 horas semanales, con reducción proporcional de la cuantía de la ayuda.  
Artículo 7. Obligaciones del beneficiario  
1. En el caso de contrataciones indefinidas, el empleo creado deberá mantenerse durante un período mínimo de cinco años; tres años en el caso de las pymes.  
2. Si el trabajador causara baja durante dicho periodo, deberá ser sustituido en el plazo de un mes por otro trabajador con iguales características y en las mismas condiciones contractuales que el trabajador sustituido. Tal circunstancia deberá ser comunicada al órgano que concedió la subvención en un plazo no superior a quince días desde la fecha del nuevo contrato.  
Esta obligación también se observará en el caso de contrataciones temporales, si bien la duración del nuevo contrato deberá extenderse al menos por el periodo que restara para completar los seis meses.  
En cualquier caso, procederá la denegación de la ayuda si la baja se produce antes de que el órgano gestor haya resuelto sobre la solicitud presentada.  
3. Por tratarse de ayudas cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, el beneficiario de ayudas por contratación indefinida estará sujeto a las normas de información y publicidad que establece el Reglamento (CE) número 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre de 2006, que fija normas de desarrollo para el Reglamento (CE) número 1083/2006, del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, Fondo Social Europeo y Fondo de Cohesión, y el Reglamento (CE) número 1080/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional. Entre dichas normas cabe destacar que la concesión de la subvención implica la aceptación de ser incluido en una lista que se publicará de forma electrónica o por cualquier otro medio, en la que figurarán los beneficiarios, la operación financiada y el importe de la ayuda. Asimismo deberá comunicar al trabajador contratado la cofinanciación por el Fondo Social Europeo de la ayuda concedida.   
4. Los beneficiarios deberán cumplir asimismo las siguientes obligaciones:  
a) Facilitar cuanta información relacionada con la subvención concedida les sea requerida por el SERVEF, así como comunicarle las incidencias que se produzcan con relación a aquélla.   
b) Comunicar al SERVEF la solicitud u obtención de otras subvenciones para la misma finalidad, con independencia de su procedencia.  
c) Acreditar el cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de esta obligación.  
Artículo 8. Presentación de solicitudes y documentación  
1. Las solicitudes, que deberán dirigirse al Servicio Valenciano de Empleo y Formación, se formalizarán en formularios normalizados y se presentarán en las correspondientes direcciones territoriales de Empleo del SERVEF, sin perjuicio de poder presentarlas en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, incluida, en su caso, la presentación telemática.  
2. Las solicitudes deberán acompañarse de la siguiente documentación:  
a) Documentación identificativa del solicitante y, en su caso, identificación y acreditación de la representación legal.  
b) Datos de domiciliación bancaria según modelo normalizado (ficha de mantenimiento de terceros) y certificado de la entidad bancaria acreditativo de la titularidad de la cuenta.  
c) Contrato de trabajo debidamente comunicado al centro SERVEF de Empleo.  
d) Alta del trabajador en la Seguridad Social.  
e) Documento de Alta y Renovación de la Demanda de Empleo (DARDE) actualizado, o certificado del Centro SERVEF de Empleo que acredite la condición de persona inscrita como desempleada, en cuanto al trabajador contratado, en la fecha de contratación. Y certificación acreditativa de los periodos de inscripción como desempleado del trabajador contratado en el correspondiente Centro SERVEF de Empleo.  
f) Certificación acreditativa de que el trabajador contratado ha agotado la prestación o el subsidio por desempleo que le hubieran sido reconocidos.  
g) En su caso, acreditación de la discapacidad del trabajador contratado.  
h) Declaración responsable del beneficiario o representante legal de la entidad de no incurrir en las prohibiciones para ostentar la condición de beneficiario a que hace referencia el artículo 13 de la Ley 38/2003.  
i) Declaración responsable de que las contrataciones realizadas no están comprendidas en los supuestos del artículo 3 de la Orden, y de que el solicitante no incurre en ninguno de los supuestos contemplados en dicho artículo.  
j) Declaración responsable del cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación, de acuerdo con el artículo 7 de la Ley 11/2003, de 10 de abril, de la Generalitat, sobre el Estatuto de las Personas con Discapacidad.  
k) Declaración responsable de no haber efectuado despidos en los doce meses previos a la contratación.   
l) Declaración responsable de las ayudas de minimis concedidas al beneficiario durante los tres últimos ejercicios fiscales, con indicación de importe, organismo, fecha de concesión y régimen de ayudas en que se ampara, o, en su caso, declaración de no haber recibido ninguna.  
3. La presentación de la solicitud de subvención conllevará la autorización del solicitante para que el SERVEF obtenga directamente la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social previstas en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003. No obstante, el solicitante podrá denegar este consentimiento mediante comunicación escrita al SERVEF en tal sentido. En este caso, deberá aportar certificados originales positivos de la Agencia Estatal de la administración Tributaria, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y de la Tesorería General de la Seguridad Social, expresivos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social, cuya validez deberá extenderse hasta la fecha de concesión de la ayuda.  
Artículo 9. Plazo de presentación de solicitudes  
El plazo de presentación de solicitudes se extenderá desde el día siguiente a la publicación de la orden hasta el 30 de septiembre de 2010. En todo caso las solicitudes deberán presentarse en el plazo de dos meses desde la contratación objeto de la ayuda.   
Artículo 10. Tramitación y resolución   
1. La instrucción del procedimiento corresponderá a las Direcciones Territoriales de Empleo del SERVEF, que podrán recabar del solicitante la aportación adicional de cuantos documentos estimen necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.  
2. Por delegación del director general del SERVEF, la competencia para resolver sobre las solicitudes corresponde a los directores territoriales de Empleo del SERVEF.  
3. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses, a contar desde el día siguiente al de la entrada de la solicitud en cualquiera de los registros del SERVEF. Transcurrido dicho plazo sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo.  
Artículo 11. Procedimiento de concesión  
Las ayudas se concederán hasta agotar el crédito disponible según el orden en que la solicitud haya tenido entrada en cualquiera de los registros a que hace referencia el artículo 8.1, siempre que se cumplan las condiciones establecidas y se haya presentado la documentación exigible.  
Artículo 12. Reintegro de las ayudas concedidas  
1. Darán lugar a la obligación de reintegrar, total o parcialmente, las cantidades percibidas, así como la exigencia del interés de demora desde la fecha del pago de la subvención hasta que se acuerde la procedencia del reintegro, los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
2. Únicamente procederá el reintegro proporcional de la ayuda concedida cuando concurra la totalidad de las siguientes condiciones: no obedecer la baja del trabajador a una decisión del empresario; haber transcurrido al menos la mitad del tiempo de mantenimiento previsto de la contratación; haberse comunicado la baja al órgano gestor de las ayudas; y haberse acreditado la imposibilidad de sustituir al trabajador en los términos del artículo 7.2.  
Artículo 13. Incompatibilidades  
Estas ayudas son incompatibles con cualquier otra para la misma acción subvencionable, excepto con las bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social.   
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera. Financiación  
1. Estas ayudas se financiarán con cargo al subprograma 322.51, Fomento de Empleo, código de línea T7723000, por un importe global máximo de 1.5000.000 euros, de acuerdo con el siguiente detalle:  
a) Ayudas para la contratación indefinida: 1.000.000 euros, cofinanciados por el Programa Operativo del Fondo Social Europeo de la Comunitat Valenciana para el periodo 2007-2013, con la siguiente distribución territorial:  
- Dirección Territorial de Alicante: 400.000 euros.  
- Dirección Territorial de Castellón: 120.000 euros.   
- Dirección Territorial de Valencia: 480.000 euros.  
b) Ayudas para la contratación temporal: 500.000 euros, fondos propios no condicionados de la Generalitat, con la siguiente distribución territorial:  
- Dirección Territorial de Alicante: 200.000 euros.  
- Dirección Territorial de Castellón: 61.000 euros.   
- Dirección Territorial de Valencia: 239.000 euros.  
2. Si una vez resuelta la totalidad de expedientes de una Dirección Territorial existiera crédito disponible, éste podrá ser empleado por cualquier otra que hubiera agotado su dotación inicial asignada en el apartado anterior.  
Segunda. Compatibilidad con el mercado interior  
Por acogerse al régimen de minimis establecido en el Reglamento 1998/2006, de 15 de diciembre de 2006, de la Comisión, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas de minimis (DOUE de 28 de diciembre de 2006), estas ayudas resultan compatibles con el mercado interior y no les resulta aplicable el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.  
Tercera. Concepto de empresa en crisis  
1. A los efectos de esta convocatoria, las PYMES sólo tendrán la consideración de empresa en crisis, si concurre alguna de las siguientes condiciones:  
a) En el caso de sociedades de responsabilidad limitada, cuando haya desaparecido más de la mitad de su capital suscrito y se haya perdido más de una cuarta parte del mismo en los últimos 12 meses.  
b) En el caso de sociedades en que al menos algunos de sus socios tienen una responsabilidad ilimitada sobre la deuda de la empresa, cuando haya desaparecido más de la mitad de sus fondos propios y se haya perdido más de una cuarta parte de los mismos en los últimos 12 meses.  
c) Para cualquier forma de empresa, cuando se haya iniciado el procedimiento para la declaración de concurso.  
2. Las PYMES con menos de tres años de antigüedad no se considerarán en crisis, salvo en el caso de que cumplan la condición prevista en el epígrafe c) del apartado anterior.  
3. Se entenderá que las grandes empresas se encuentran en crisis si concurren las condiciones establecidas en el punto 2.1 de las directrices comunitarias sobre ayudas estatales de salvamento y de reestructuración de empresas en crisis (DOUE de 1 de octubre de 2004, 2004/C 244/02).  
DISPOSICIÓN FINAL  
Única. Facultades de ejecución y desarrollo   
Se faculta al director general del SERVEF para dictar cuantas instrucciones se precisen para la ejecución y desarrollo de esta orden; asimismo se le habilita para ampliar el plazo de presentación de solicitudes mediante resolución que deberá publicarse en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Contra este acto, que agota la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes, de acuerdo con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Todo ello sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen procedente. Las administraciones públicas podrán efectuar requerimiento previo a la interposición del recurso contencioso-administrativo, ante el órgano competente en el plazo de dos meses que se computarán a partir del día siguiente al de su publicación, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 29/1998.  
Valencia, 2 de junio de 2010  
El vicepresidente segundo del Consell y  
conseller de Economía, Hacienda y Empleo,  
GERARDO CAMPS DEVESA