Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9454, del 21-10-2022 (2022/9666)

ORDEN 14/2022, de 19 de octubre, de 2022, de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital de modificación de la Orden 9/2022, de 4 de julio, de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas para la ejecución del programa de emisión de bonos digitales para colectivos vulnerables, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España financiado por la Unión Europea-Next Generation EU (publicada en el DOGV núm. 9374 / 04.07.2022), y convocatoria de concesión de ayudas del programa.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9454

Fecha DOGV
:   21-10-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2022/9666


Fecha del documento
:   19-10-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital
    * ayuda pública

ORDEN 14/2022, de 19 de octubre, de 2022, de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital de modificación de la Orden 9/2022, de 4 de julio, de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas para la ejecución del programa de emisión de bonos digitales para colectivos vulnerables, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España financiado por la Unión Europea-Next Generation EU (publicada en el DOGV núm. 9374 / 04.07.2022), y convocatoria de concesión de ayudas del programa. [2022/9666]  
  
PREÁMBULO  
  
Dentro de las diez políticas palanca que contempla el PRTR, una de las treinta líneas de acción que se identifican es la del componente 15, Conectividad digital, impulso a la ciberseguridad y despliegue del 5G, que tiene entre sus objetivos el impulso a la transformación digital, apostando porque el 100 % de la población disponga de una conectividad adecuada, promoviendo así la desaparición de la brecha digital entre zonas rurales y urbanas.  
En línea con el citado Plan para la Conectividad, dentro de este componente 15 del PRTR se contempla la inversión C15.I3 «Bonos digitales para pymes y colectivos vulnerables», que prevé la financiación de inversiones y gastos derivados de la conexión a banda ancha de colectivos vulnerables, reforzando así la cohesión económica, social y territorial, cerrando las brechas digitales, y dotando al país de la conectividad necesaria para aumentar su resiliencia ante futuras crisis.  
De acuerdo con lo anterior, el Real decreto 989/2021, de 16 de noviembre por el que se aprueba la concesión directa a las comunidades autónomas y a las ciudades de Ceuta y Melilla de ayudas para la ejecución del programa de emisión de bonos digitales para colectivos vulnerables, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (BOE 275, 17.11.2021) regula la concesión directa, con carácter extraordinario y por razones de interés público, social y económico, de conformidad con los artículos 22.2 c) y 28 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, a las Comunidades autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla de ayudas destinadas a potenciar la conectividad de banda ancha para colectivos vulnerables así incluidas en el Plan Estratégico de Subvenciones de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital para el periodo 2020-2023 aprobado mediante la Resolución de 22 de junio de 2020 y modificado por la resolución del 28 de diciembre de 2021 de la consellera de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital.  
Con este fin se aprueba la Orden 9/2022, de 4 de julio, de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas para la ejecución del programa de emisión de bonos digitales para colectivos vulnerables, en el marco del Plan de recuperación, transformación y resiliencia de España financiado por la Unión Europea-Next Generation EU junto a la convocatoria de anuncio de adhesión para inscripción en el Registro de operadores-colaboradores del programa.  
El objeto de esta Orden es el establecimiento de las bases reguladoras para la concesión de ayudas para la emisión de «bonos digitales» destinados a financiar la contratación de nuevos servicios de conexión a banda ancha o el incremento de la velocidad de los ya contratados desde una ubicación fija con una velocidad mínima de 30 Mbit por segundo en sentido descendente en condiciones de hora punta, suministrado con la tecnología más adecuada, en cada caso, a fin de respetar el principio de neutralidad tecnológica para personas o unidades familiares identificadas como vulnerables.  
Las modificaciones que se introducen en las bases reguladoras cumplen los principios de buena regulación previstos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, estando justificadas conforme con el apartado (15) de la Decisión de la Comisión Europea que autoriza el Programa Único - Bono Social, que exige para la aplicación de criterios de vulnerabilidad social, el previo cumplimiento del requisito sine qua non de vulnerabilidad económica de los beneficiarios, ajustándose a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia. Además, mediante esta Orden se publica conjuntamente con dicha modificación la convocatoria de concesión de ayudas del programa.  
En virtud de cuanto antecede y de lo establecido en el Real decreto 989/2021, de 16 de noviembre por el que se aprueba la concesión directa a las comunidades autónomas y a las ciudades de Ceuta y Melilla de ayudas para la ejecución del programa de emisión de bonos digitales para colectivos vulnerables, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, cumplidos los trámites procedimentales oportunos y vistas la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, el Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las Consellerias de la Generalitat, el Decreto 178/2020, de 30 de octubre, del Consell, de modificación del Decreto 243/2019, de 25 de octubre, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital, el Real Decreto ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y demás normas de general y pertinente aplicación, el Decreto ley 6/2021, de 1 de abril, del Consell, de medidas urgentes en materia económico-administrativa para la ejecución de actuaciones financiadas por instrumentos europeos para apoyar la recuperación de la crisis consecuencia de la COVID-19 y lo que dispone el artículo 18.f y 43 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y en particular, y en desarrollo de la misma lo señalado en el artículo 38, del Decreto 24/2009, de 13 de febrero, del Consell, sobre la forma, la estructura y el procedimiento de elaboración de los proyectos normativos de la Generalitat,  
  
  
ORDENO  
  
Artículo único  
Modificación de la Orden 9/2022, de 4 de julio, de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas para la ejecución del programa de emisión de bonos digitales para colectivos vulnerables, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España financiado por la Unión Europea-Next Generation EU, y convocatoria de concesión de ayudas del programa.  
La Orden 9/2022, de 4 de julio, de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas para la ejecución del programa de emisión de bonos digitales para colectivos vulnerables, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España financiado por la Unión Europea-Next Generation EU, se modifica en los términos que figuran en el primer apartado del anexo.  
En el apartado segundo del anexo se efectúa la convocatoria de concesión de ayudas.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa  
Quedan expresamente derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente orden.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única. Entrada en vigor  
La presente Orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana  
  
  
ANEXO  
  
Modificación de la Orden 9/2022, de 4 de julio, de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas para la ejecución del programa de emisión de bonos digitales para colectivos vulnerables, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España financiado por la Unión Europea-Next Generation EU, y convocatoria de concesión de ayudas del programa.  
  
Primero. Modificaciones de las bases reguladoras  
Uno. Se modifica la redacción del subapartado c del apartado 1 de la Base 8, que queda redactado en los siguientes términos:  
«c) Pertenecer a un colectivo vulnerable. A efectos de estas bases, se entiende que pertenecen a colectivos vulnerables quienes:  
- Sean personas titulares o beneficiarias de la Renta Valenciana de Inclusión, en cualquiera de sus modalidades, en la fecha de la solicitud.  
  
- O bien, sean personas titulares o beneficiarias de la prestación del Ingreso Mínimo Vital, en cualquiera de sus modalidades, en la fecha de la solicitud».  
Dos. Se modifica el apartado 6 de la Base 10, que queda redactado en los siguientes términos:  
«6. Al formulario de solicitud, debidamente cumplimentado y firmado, le acompañará la siguiente documentación:  
a) Fotocopia del DNI/NIE.  
b) Resolución definitiva de haber sido reconocida como persona titular o beneficiaria de la Renta Valenciana de Inclusión en la fecha de la solicitud. Se verificará a través de la plataforma autonómica de interoperabilidad. En caso de no poder acreditarse a través de la plataforma autonómica de interoperabilidad, se acreditará presentando certificado del órgano competente en materia de bienestar social.  
c) O bien, resolución definitiva de haber sido reconocida como persona titular o beneficiaria de la prestación del Ingreso Mínimo Vital en la fecha de la solicitud. Se verificará a través de la plataforma autonómica de interoperabilidad. En caso de no poder acreditarse a través de la plataforma autonómica de interoperabilidad, se acreditará presentando certificado del órgano competente en materia de seguridad social.  
d) Certificado o volante de empadronamiento colectivo.  
e) Acreditación de la representación, en su caso.»  
  
Segundo. Convocatoria de las ayudas  
1. Objeto de la convocatoria  
Convocar para el ejercicio 2022 la concesión de ayudas para financiar la contratación de nuevos servicios de conexión a banda ancha o el incremento de la velocidad de los ya contratados desde una ubicación fija con una velocidad mínima de 30 Mbit por segundo en sentido descendente en condiciones de hora punta, suministrado con la tecnología más adecuada en cada caso para personas o unidades familiares identificadas como vulnerables.  
2. Personas beneficiarias de las ayudas  
Podrán acogerse a estas ayudas las personas físicas que cumplan las siguientes condiciones:  
a) Estar empadronadas en un municipio de la Comunitat Valenciana.  
b) La vivienda en la que se va a instalar la conexión deberá ser la residencia habitual de la persona solicitante, lo que se acreditará mediante certificado o volante de empadronamiento colectivo en el que consten, a fecha de la solicitud, las personas que tienen su domicilio habitual en la vivienda.  
c) Pertenecer a un colectivo vulnerable. A efectos de estas bases, se entiende que pertenecen a colectivos vulnerables quienes:  
- Sean personas titulares o beneficiarias de la Renta Valenciana de Inclusión, en cualquiera de sus modalidades, en la fecha de la solicitud.  
  
- O bien, sean personas titulares o beneficiarias de la prestación del Ingreso Mínimo Vital, en cualquiera de sus modalidades, en la fecha de la solicitud».  
Solo se podrá conceder un bono digital por persona física y por unidad de convivencia. El reconocimiento del derecho a recibir el bono digital a una unidad de convivencia y la cuantía de dicho bono es independiente del número de miembros integrantes de la misma. A estos efectos, se considera unidad de convivencia la formada por el conjunto de personas que están empadronadas en una misma vivienda en el momento de la solicitud, existan o no lazos familiares entre ellas.  
3. Cuantía y modalidad de las ayudas  
El importe de las ayudas que se concedan en forma de «bono digital», mediante las correspondientes resoluciones debidamente notificadas a las personas beneficiarias, será como máximo de 240 euros a repartir en doce mensualidades, de tal manera que se aplique una minoración mensual de 20 euros en el precio final (IVA incluido) de la factura emitida por el operador adherido a colaborar en el programa. Solo se concederá una ayuda por persona física y unidad de convivencia.  
El operador facilitará un contrato que ofrecerá como condiciones mínimas un servicio de conexión de banda ancha o el incremento de la velocidad de los ya contratados desde una ubicación fija con una velocidad mínima de 30 Mbit por segundo en sentido descendente en condiciones de hora punta. Este bono será compatible con servicios convergentes que podrá contratar la persona beneficiaria con el operador adherido.  
4. Plazo y forma de presentación de solicitudes  
El plazo para la presentación de la solicitudes de ayudas comenzará el día siguiente a la publicación de esta convocatoria y permanecerá abierto hasta el 15 de noviembre de 2022, sin perjuicio, de que antes de su vencimiento se pueda establecer de manera motivada una ampliación de ese plazo siempre que las circunstancias lo aconsejen y con ello no se perjudiquen derechos de tercero que será publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana a efectos de su notificación, todo ello conforme al artículo 32 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
De acuerdo con lo previsto en el artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, a efectos de presentación de la solicitud y la documentación que debe acompañar a la misma o cualquier otra relacionada con la presente convocatoria, las personas físicas podrán elegir en todo momento si se comunican con las administraciones públicas para el ejercicio de sus derechos y obligaciones a través de medios electrónicos o no. El medio elegido por la persona para comunicarse con las administraciones públicas podrá ser modificado por esta en cualquier momento.  
Las solicitudes se presentarán en modelo normalizado (Anexo I), junto con la documentación específica, de forma telemática a través de la Sede Electrónica de la Generalitat (https://sede.gva.es), desde donde podrá acceder al trámite de presentación de la solicitud de las ayudas (GUC: 22902), a través del enlace «solicitud telemática». O bien, en alguno de los lugares previstos en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
Al formulario de solicitud, debidamente cumplimentado y firmado, le acompañará la siguiente documentación:  
a) Fotocopia del DNI/NIE.  
b) Resolución definitiva de haber sido reconocida como persona titular o beneficiaria de la Renta Valenciana de Inclusión en la fecha de la solicitud. Se verificará a través de la plataforma autonómica de interoperabilidad. En caso de no poder acreditarse a través de la plataforma autonómica de interoperabilidad, se acreditará presentando certificado del órgano competente en materia de bienestar social.  
c) O bien, resolución definitiva de haber sido reconocida como persona titular o beneficiaria de la prestación del Ingreso Mínimo Vital en la fecha de la solicitud. Se verificará a través de la plataforma autonómica de interoperabilidad. En caso de no poder acreditarse a través de la plataforma autonómica de interoperabilidad, se acreditará presentando certificado del órgano competente en materia de seguridad social.  
d) Certificado o volante de empadronamiento colectivo.  
e) Acreditación de la representación, en su caso.  
No será necesario aportar aquella información que esté en poder de la Administración y se pueda consultar telemáticamente siempre que se autorice para ello.  
Si la solicitud no reuniera los requisitos establecidos en la convocatoria, el órgano instructor requerirá la subsanación a la interesada o al interesado, en los términos previstos en el artículo 23.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, en el artículo 68.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y en el artículo 14 del Real decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos. Se indicará a las y los solicitantes que, en caso de no subsanar en el plazo máximo de diez días, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
La presentación de la solicitud supondrá la aceptación de las presentes bases y de la correspondiente convocatoria y la declaración de la veracidad de toda la información que se presente. En el caso de que una persona solicitante altere o falsifique la documentación adjunta a la solicitud, se aplicará la normativa prevista para estos supuestos y que se establece en el régimen de infracciones y sanciones del Título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y, en su caso, en lo que resulte de aplicación, el Código Penal.  
5. Criterios de valoración de solicitudes  
Estas ayudas se concederán en régimen de concesión directa mediante el procedimiento de concurrencia no competitiva, de acuerdo con los principios de publicidad, transparencia, objetividad, igualdad y no discriminación, así como con los principios de eficacia y eficiencia de la gestión de las mismas. Asimismo, se ajustan a lo establecido en el artículo 24 del Decreto ley 6/2021 de1 de abril, del Consell, de medidas urgentes en materia económico-administrativa sobre la aplicación del régimen de concurrencia no competitiva previsto en el artículo 60.1 del Real Decreto ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.  
La concesión de estas subvenciones se tramitará en régimen de concurrencia no competitiva, para lo que se tendrá en cuenta como único criterio el momento en que se haya completado la presentación de la solicitud (compresiva del impreso de solicitud y de la restante documentación exigida en la convocatoria) en cualquiera de los registros previstos en la normativa de procedimiento administrativo común. De esta forma, cualquier solicitante que cumpla los requisitos y condiciones exigidas, y siempre que exista disponibilidad presupuestaria, podrá beneficiarse de las ayudas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 62 de Real Decreto ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.  
En caso de que distintos expedientes tuvieran la misma fecha de criterio y no fuera posible priorizarlos por hora de presentación, se priorizarán las solicitudes de personas con diversidad funcional y, en su defecto, las realizadas por mujeres. La acreditación de dicha circunstancia se realizará llegado el caso. Si los anteriores criterios no hubieran resuelto esa situación se resolverá mediante sorteo entre las y los solicitantes cuyas solicitudes siguen teniendo la misma fecha de criterio.  
6. Financiación de las ayudas  
De acuerdo con lo establecido en el anexo I del Real decreto 989/2021, de 16 de noviembre, donde se determina la ayuda concedida a las comunidades autónomas, la cuantía máxima global correspondiente a la Comunitat Valenciana para el periodo 2021-2023 es de 3.026.880 euros, cantidad incorporada en la aplicación presupuestaria 07.13.47.114.37 de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital, línea de subvención S8746000 la cual se financia en su totalidad con fondos europeos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, y está dotada de 2.446.000 - para el ejercicio 2022, y está prevista una dotación de 580.880 - para el ejercicio 2023.  
7. Plazo de resolución y notificación de la resolución de ayudas  
Vista la documentación presentada y a propuesta de la Dirección general para la lucha contra la brecha digital, la persona titular de la conselleria con competencias en materia de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital o persona en quien delegue dictará resolución sobre la adjudicación de las ayudas fijando expresamente la cuantía e incorporando, en su caso, las condiciones y obligaciones derivadas de la misma, que en ningún caso podrán contravenir lo dispuesto en estas bases.  
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución de ayuda será de 6 meses contados desde la fecha de presentación de la solicitud. Transcurrido el plazo sin que se hubiese notificado resolución expresa, se entenderán desestimadas las solicitudes por silencio administrativo, todo ello sin perjuicio de la obligación de resolver expresamente que incumbe a la Administración.  
La persona solicitante de la ayuda señalará en el formulario de solicitud el medio por el que desea recibir la notificación de la resolución de concesión, bien mediante notificación en el correo electrónico señalado para acceder a la sede electrónica de la GVA o en papel a través de correo postal en el domicilio señalado a efectos de notificaciones.  
Las ayudas concedidas se publicarán en la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS) de conformidad con lo dispuesto en Real decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad de las subvenciones y demás ayudas públicas y en cumplimiento de lo establecido en la Ley general de subvenciones con expresión de la convocatoria, del programa y crédito presupuestario al que se imputen, persona beneficiaria, cantidad concedida y objetivo o finalidad de la ayuda.  
La concesión de la ayuda se verá condicionada al compromiso escrito de la concesión de los derechos y accesos necesarios para garantizar que la Comisión, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), el Tribunal de Cuentas Europeo, la Fiscalía Europea y las autoridades nacionales competentes ejerzan sus competencias de control, de acuerdo con lo previsto en el artículo 22.2 e) del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, y en el artículo 129.1 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018 («Reglamento Financiero»).  
  
Tercero. Efectos  
La presente orden producirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Contra esta orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso- administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de conformidad con lo dispuesto en los artículos 8, 10.1.a) y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. O bien se podrá potestativamente interponer recurso de reposición en el plazo de un mes desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. En todo caso, no podrá simultanearse la interposición de ambos recursos.  
  
Alicante, 19 de octubre de 2022  
  
La consellera de Innovación, Universidad,  
 Ciencia y Sociedad Digital   
JOSEFINA BUENO ALONSO