Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9884, del 03-07-2024 (2024/5583)

RESOLUCIÓ de 8 de maig de 2024, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de modificació puntual número 6 del Pla general d'ordenació urbana de Barracas, en el terme municipal de Barracas. Expedient 83/1224-OPI.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9884

Data del DOGV
:   03-07-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/5583


Data del document
:   08-05-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 8 de maig de 2024, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de modificació puntual número 6 del Pla general d'ordenació urbana de Barracas, en el terme municipal de Barracas. Expedient 83/7501-EVC.  
 [2024/5583]  
  
De conformitat amb l'article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, el qual establix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 83/2128-EXY Barracas (Castelló).  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: Avaluació ambiental de la modificació puntual núm. 6 del PGOU de Barracas.  
Promotor: Ajuntament de Barracas.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló.  
  
Localització: Barracas (Castelló).  
Expedient: 83/8863-LMX  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 17 de febrer de 2022, va adoptar el següent acord:  
Acorde:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 6 del PGOU de Barracas, en els termes següents:  
En data 25 de setembre de 2019 té entrada, a través del Servici territorial d'Urbanisme de Castelló, en el Servici d'Avaluació Ambiental Estratègica, la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 6 del Pla general d'ordenació urbana (PGOU) del municipi de Barracas (Castelló). Després del requeriment efectuat per a l'esmena de la documentació, esta es va presentar en data 1 d'octubre de 2020.  
A) Documentació  
La sol·licitud d'inici, remesa per l'Ajuntament de Barracas, s'acompanyava de la documentació següent:  
• Esborrany de la modificació.  
• Document inicial estratègic (DIE).  
• Certificat, de 23 de setembre de 2020, del Ple de l'Ajuntament en què s'aprova la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental estratègica de la modificació.  
• Informe acústic de 21 de juliol de 2020.  
La documentació presentada s'ajustava al que s'establix en l'article 52 (procediment simplificat) del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, d'aprovació text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (TR de la LOTUP).  
Amb data 12 de desembre de 2022, es va rebre de l'Ajuntament de Barracas l'estudi acústic sol·licitat en l'informe del tècnic de qualitat ambiental del Servici Territorial de Medi Ambient de Castelló, juntament amb el nou informe del tècnic esmentat, de data 9 de desembre de 2021.  
B) Planejament vigent  
El planejament urbanístic vigent és el Pla general d'ordenació urbana amb aprovació definitiva de 26 d'abril de 2007 per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló. Sobre este es va emetre la declaració d'impacte ambiental acceptable amb condicions de data 23 de març de 2007.  
D'acord amb la documentació presentada, el planejament vigent classifica la zona afectada per la modificació com a sòl urbanitzable no ordenat detalladament amb ús industrial-terciari (actual sector SI-4).  
  
Característiques:  
• Sector: SI-4.  
• Superfície: 45.119 m²  
• Zona d'ordenació urbanística: industrial-terciari en bloc adossat (ITBA).  
• Usos:  
• Dominant: industrial (excepte indústria perillosa i activitats extractives) i terciari (en totes les seues categories).  
• Compatible: dotacional (en totes les seues categories).  
Imatge  
Pla general vigent. SNUP: sòl no urbanitzable protegit, SNUC: sòl no urbanitzable comú, SU: sòl urbà i SUZ: sòl urbanitzable. Font: adaptació a partir d'informació de planejament del web d'urbanisme.  
  
Zona de la modificació plantejada en el pla general vigent. Font: DIE.  
C) Objecte, justificació i descripció.  
La modificació puntual pretén canviar la qualificació del sector SI-4 del pla general passant d'un ús global industrial-terciari a dotacional públic, establint la seua ordenació detallada. La superfície afectada seria de 45.119 m².  
La justificació consistix en el fet que es tracta d'una zona pròxima al sòl urbà i molt vinculat este afectivament (per este discorre el passeig el Ventorrillo), per això, l'Ajuntament estima que la seua classificació com a sòl urbanitzable industrial no és la més adequada pel fet que ni la tipologia ni l'ús previst millorarà la imatge ni la qualitat de vida dels seus habitants. A més, el sòl dotacional en el municipi és escàs.  
  
La modificació permetrà disposar al municipi de sòl dotacional públic per a dur a terme projectes d'equipaments, esportius, recreatius, culturals, etc. Encara que l'ús dotacional en el planejament vigent és compatible en el sector en totes les seues categories, la modificació es planteja amb la intenció de generar una bossa de dotacional on no convisquen altres usos.  
Tenint en compte la ubicació de la zona, l'Ajuntament ha considerat limitar el tipus d'equipaments a implantar, de manera que estiguen permesos tots els usos dotacionals excepte l'ús sanitari-assistencial i educatiu.  
La modificació consistix en:  
1. Canvi de qualificació amb la limitació d'usos abans indicada.  
2. Establir l'ordenació detallada de la nova zona dotacional:  
  
- Xarxa viària formada per vial longitudinal de 16 metres d'ample de nord a sud seguint el traçat del passeig del Ventorrillo.  
Secció:  
- Calçada 6 m ample per a pas vehicles en dos sentits.  
- Zona enjardinada de 2 m d'ample a banda i banda que permetera conservar els grans arbres existents.  
- Vorera de 2 m ample a banda i banda de les zones enjardinades.  
- Carril bici de 2 m d'ample a un dels costats.  
- Zona verda pública de xarxa secundària-àrea de joc (SVA):  
- Zona verda en el nord del sector per a respectar l'amplària de 20 m del corriol Pas de la vintena.  
- Zona verda longitudinal en la zona més pròxima a la carretera que permeta, en cas de ser necessari, la col·locació d'elements vegetals que contribuïsquen a l'atenuació acústica.  
- Dos zones de sòl destinades a equipaments, una a cada costat del vial longitudinal, classificades com a sòl dotacional múltiple. Que concentraran tota l'edificabilitat.  
3. Representar gràficament i correctament la línia límit d'edificació vinculada a la línia ferroviària. Esta se situarà a 20 m de l'aresta més pròxima a la plataforma per tractar-se d'una zona urbana segons l'article 15 de la Llei 38/2015, de 29 de setembre, del sector ferroviari.  
S'indica que una vegada aprovada la modificació, la zona passaria a tindre una ordenació detallada i per això comptaria amb el planejament més precís que requerix la legislació urbanística aplicable, per a iniciar la seua execució, per la qual cosa la zona de protecció de la línia ferroviària passaria d'estar situada a 70 m a 8 m segons el que s'indica en l'article 14 de la llei abans esmentada.  
La normativa urbanística canviaria en el sentit següent:  
1. S'elimina la fitxa 4, sòl urbanitzable no ordenat detalladament sector SI-4.  
2. S'afig la fitxa 6 en les zones d'ordenació, equipament dotacional múltiple (SQM).  
3. Es modifica l'article 121 de classificació d'usos dotacionals, secció 4a. La part afectada quedaria de la manera següent:  
«Secció 4a. Ús dotacional  
Article 121. Classificació d'usos dotacionals. Definicions  
4 Dotacional […]  
4.2. Equipaments. Comprén les classes següents:  
[…]  
4.2.6 Dotacional múltiple (QM): reserva de sòl dotacional l'ús específic del qual es definirà amb posterioritat. Estaran permesos tots els usos a excepció del sanitari-assistencial i l'educatiu.  
4.3. Espais lliures: aquells espais destinats a plantacions d'arbratge i jardineria a fi de garantir la salubritat, repòs i esplai de la població, millorar les condicions ambientals dels espais urbans, protegir i aïllar les vies de trànsit rodat; al desenvolupament de jocs infantils i, en general, a millorar el paisatge urbà. A l'efecte de la seua especificació, es distingixen les classes següents:  
4.3.1 Àrees de joc (AL/VA, segons annex IV de la LOTUP): són aquelles, limítrofs a un equipament, en què en puga inscriure un cercle de 12 m de diàmetre i sempre ha de tindre 200 m² de superfície mínima.  
  
4.3.2 Jardí (JL): són aquelles la superfície mínima de les quals és de 1000 m² en què en puga inscriure un cercle de 25 m de diàmetre, en posició tangent a tot i qualsevol punt del seu perímetre.  
[…].»  
Es modificarien els següents plans del PGOU: estarien afectats els plans OE-1, OE-2, OE-3, OE-4, OP-1A I OP-2A.  
S'indica que no es modificaran les condicions urbanístiques ni de construcció dels terrenys, que continuaran sent les definides pel planejament vigent i no es produirà cap augment d'aprofitament.  
  
  
Pla OP-2A del PGOU, ordenació detallada. Usos. Definició de la xarxa secundària de dotacions segons la modificació proposada. Font: esborrany del pla.  
Imatge. Límit d'edificacions. Font: Estudi acústic.  
  
D'acord amb l'estudi acústic, pel fet que existix la possibilitat d'edificar vivendes residencials públiques els nivells de soroll per a l'ús dotacional es prendran els mateixos que els establits per a l'ús residencial d'acord amb la Llei 7/2002 (/nivell màxim dia, 55; nivell màxim nit, 45).  
El DIE planteja 3 alternatives: l'alternativa zero, que manté la situació actual; l'alternativa 1, que elimina l'ús industrial i manté només l'ús terciari, i l'alternativa 2, que modifica l'ús industrial-terciari a dotacional públic. L'alternativa triada és la segona, les altres dos presenten problemes d'impacte visual i paisatgístic derivats del tipus d'urbanització i la tipologia edificatòria, presentant l'alternativa zero, amb l'ús industrial, la possibilitat d'activitats contaminants que en l'alternativa 1 s'evitaria, però l'ús terciari podria no evitar activitats molestes o sorolloses.  
  
D) Consultes realitzades  
La modificació plantejada es troba en el supòsit de l'article 51.3.a (modificació puntual que regula aspectes parcials del pla) del TR de la LOTUP i, en conseqüència, no requerix efectuar la consulta prèvia per l'Ajuntament prevista en este article.  
Per part del Servici d'Avaluació Ambiental Estratègica es va sotmetre a consultes la documentació inicial remesa, conforme al que es disposa en l'article 53 del TR de la LOTUP, amb la finalitat de determinar els efectes significatius en el medi ambient, d'acord amb els criteris exposats en l'annex VIII d'esta llei.  
Per això, tenint en consideració les característiques de la modificació i els aspectes ambientals en els quals pot incidir, es van consultar les administracions següents:  
  
Administració pública consultada Data consulta Data informe  
Servici Territorial d'Urbanisme de Castelló 04.10.19  
Servici d'Ordenació i Gestió Forestal; Subdirecció General de Medi natural; Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica. 09.03.21 13.04.2021  
Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge; Subdirecció General d'Ordenació del Territori; Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat 09.03.21 11.02.22  
Servici de Gestió del Territori; Subdirecció General d'Ordenació del Territori; Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat 09.03.21 09.02.22  
Servici Territorial de Medi Ambient de Castelló (acústica, tècnic de qualitat ambiental); Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica. 09.03.21  
 23.03.21  
09.12.21  
Administrador d'Infraestructures Ferroviàries (ADIF) 09.03.21 25.03.21  
Demarcación de Carreteras; Ministeri de Foment 09.03.21 06.08.21  
Direcció General de planificació i avaluació de la xarxa ferroviària; Ministeri de Foment 09.03.21 25.03.21  
  
  
Els informes rebuts juntament amb l'informe ambiental i territorial estratègic (IATE) es publicaran en la pàgina següent: web:http://www.agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients, i després seleccione província de Castelló i el municipi de Barracas.  
- Servici Territorial d'Urbanisme de Castelló: s'indica que no es té cap objecció.  
L'aprovació definitiva serà autonòmica pel fet que les determinacions que conté són pròpies de l'ordenació estructural destacant que la modificació afecta al sòl urbanitzable passant a sòl urbà i redelimitant-se les zones de protecció de les infraestructures existents. L'òrgan ambiental serà autonòmic perquè afecta l'ordenació estructural d'un sòl urbanitzable.  
S'indica que seran determinants els informes de la Dirección General de Ferrocarriles del Estado, d'ADIF i de la Unidad de Carreteras del Estado. I, igualment, l'informe del servici d'ordenació del territori.  
  
- Servici Territorial de Medi ambient de Castelló: en el seu segon informe de data 9 de desembre de 2021, sobre l'estudi acústic presentat s'indica que en termes generals l'estudi acústic s'ajusta al Decret 104/2006, de 14 de juliol, del Consell, de planificació i gestió en matèria de contaminació acústica, i encara que no es complixen els límits que s'establixen en la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de protecció contra la contaminació acústica, esta circumstància s'estima corregible amb les mesures correctores adequades.  
S'indica que la zona està sotmesa a servitud acústica i es considera admissible que les immissions superen els objectius de qualitat acústica, més si cap si les superacions són inferiors a 10 dB (A), que en qualsevol cas poden esmenar-se mitjançant l'aplicació de mesures correctores.  
  
L'estudi conclou que, una vegada adoptades les mesures correctores, els usos seran compatibles amb els nivells sonors existents, de manera que en sector SI4, Barracas complirà amb el que s'establix en matèria de contaminació acústica per la Llei 7/2002 referida. Planteja les mesures correctores següents:  
- La col·locació de barreres de vegetació abundant junt a l'A-23 i l'N-234.  
- La ubicació de les futures vivendes si pot ser en la parcel·la més allunyada tant de l'A-23 com de l'N-234.  
L'informe afig, que, no obstant això, i ateses les circumstàncies, es poden plantejar també amb caràcter addicional una sèrie de mesures correctores com:  
- Elaboració de plans de millora de la qualitat acústica tant dels vials com de la línia de ferrocarril.  
- Implantació de barreres acústiques, no sols de naturalesa vegetal.  
- Disminució de velocitat en els vials al seu pas per la localitat, tant en l'N-234 com en l'A-3  
- Aplicació d'asfalts fonoabsorbents en els reasfaltats.  
- Ús de materials amb l'adequada capacitat d'aïllament acústic en les instal·lacions a construir.  
- Secció Forestal del Servici Territorial de Medi ambient de Castelló: s'informa en el següent sentit:  
«1. L'instrument de planejament de la nova ordenació urbanística o territorial haurà d'assegurar el manteniment de la integritat superficial, la idoneïtat dels itineraris i la continuïtat dels traçats. També haurà de preservar-se el trànsit ramader i els altres usos compatibles i complementaris.  
2. En sòl urbà i urbanitzable, si el nou planejament no altera el traçat d'una via pecuària ni afecta l'ús compatible o complementari en esta, s'integrarà com a passeig o albereda, que correspondrà la seua adequació, conservació i manteniment a l'Ajuntament. Esta gestió es determinarà de conformitat amb els instruments establits legalment, que asseguren una adequada coordinació de l'acció administrativa sobre vies pecuàries.  
3. S'haurà de determinar com s'adequarà el tram de via pecuària en la seua integració com a passeig o albereda en l'ordenació detallada de la nova zona dotacional; també, s'haurà de representar gràficament en els plans de l'ordenació detallada de la nova zona dotacional la via pecuària Paso de la Veintena.  
4. La possible col·locació d'elements vegetals que contribuïsquen a l'atenuació acústica no impedirà el trànsit ramader del bestiar per la via pecuària.»  
- Direcció General de Planificació i Avaluació de la Xarxa Ferroviària: des del punt de vista mediambiental s'informa que no s'aprecia que puga produir efectes significatius.  
Quant a la planificació ferroviària, s'indica que s'iniciarà la redacció del «Estudi Informatiu del Corredor ferroviari Cantàbric-Mediterrani. Tram Sagunt/Sagunt-Terol», que pot afectar el municipi de Barracas.  
  
Es realitzen una sèrie d'observacions o consideracions relatives al document urbanístic:  
- Es mesuren erròniament les zones en els plans aportats següents: límit d'edificació, zona de domini públic i zona de protecció. I, per tant, han de corregir-se.  
- Correcció del que s'ha indicat en la fitxa 6 pel que fa a l'afecció al ferrocarril.  
- Es recorda que les actuacions urbanístiques futures hauran d'atindre's al que es disposa en la legislació estatal, autonòmica i local en matèria de sorolls i vibracions, i s'hauran d'adoptar les mesures que siguen necessàries, sense que això comporte cap càrrega per al ferrocarril, i l'empresa explotadora d'este.  
- S'haurà de sol·licitar l'informe a ADIF, abans de l'aprovació d'este document urbanístic, ja que és l'encarregat de la gestió de les servituds ferroviàries de la línia «02-610- Saragossa (bifurcació Terol) Sagunt».  
- ADIF: s'informa quant a:  
- Les afeccions ferroviàries.  
- Control de l'activitat confrontant a la infraestructura ferroviària.  
S'indica: «Este informe s'emet sense perjuí que l'instrument de planejament objecte d'este haja sigut sotmés a l'informe preceptiu al Ministeri de Foment, regulat per l'article 7.2 de la Llei 38/2015, de 30 de setembre, del sector ferroviari.»  
- Demarcació de Carreteres de l'Estat: s'informa en el següent sentit:  
- No s'observen efectes significatius sobre el medi ambient en matèria de carreteres de l'Estat que impedisquen completa o parcialment el seu desenvolupament.  
- S'hauran de tindre en compte o analitzar els següents aspectes en l'estudi ambiental i territorial estratègic i en la versió inicial de la proposta de modificació del planejament vigent:  
- No es podran realitzar nous accessos a les carreteres de la Xarxa de Carreteres de l'Estat en el tram del sector confrontant a l'N-234.  
- S'haurà de presentar un estudi de trànsit i capacitat sobre la incidència del desenvolupament urbanístic previst en el nivell de servici de l'N-234, amb especial recalcament en la glorieta de l'enllaç amb l'A-23, que determine si cal algun tipus d'ampliació o millora a introduir en esta i en la intersecció del PK 61+297 K-687.  
- El vial interior es projecta amb una amplària de 6 metres. Amb la finalitat que puga ser utilitzat per vehicles pesants i que done continuïtat de secció transversal als viaris que connecta, es considera necessari que dispose d'una amplària de 7 metres (dos carrils de 3,5 metres).  
  
- Els terrenys titularitat del MITMA hauran de quedar fora de l'actuació urbanística.  
- S'haurà de presentar plans que reflectisquen les zones de protecció del viari estatal (N-234 i A23) (zona de domini públic, zona de servitud i zona d'afecció), l'aresta exterior de l'esplanació a partir de la qual es delimiten eixes zones i la línia límit d'edificació i l'aresta exterior de la calçada a partir de la qual es delimita la línia esmentada. Per a això es tindrà en compte l'escrit remés a l'Ajuntament de Barracas de l'expedient URB-P-3/2018-CS3, sobre l'estudi de viabilitat del sector SI-4 del PGOU de Barracas.  
- Dels mapes de soroll de la Xarxa de Carreteres de l'Estat 2a fase, elaborats l'any 2013 sembla que ja es desprenen valors superiors als indicats en l'estudi puntual presentat i que es troben ja pròxims (encara que per davall) dels objectius de qualitat acústics determinats per la normativa estatal per a zones amb predomini d'ús terciari diferent del docent, sanitari i cultural.  
S'haurà de presentar l'estudi acústic que justifique el compliment de la normativa estatal en matèria de soroll (definició del tipus d'àrea acústica, definició i justificació dels objectius de qualitat acústica a complir o aconseguir, estudi acústic conforme a la normativa estatal de càlcul que justifique els valors d'immissió que es rebran l'any de posada en servici en cadascuna de les franges horàries i en relació amb la IMD esperable, mapes de soroll, etc.). En cas que no puguen complir-se els objectius de qualitat acústica, s'hauran de definir les mesures correctores necessàries per al seu compliment. La seua execució i cost serà a càrrec del promotor. Es recorda la normativa estatal de soroll.  
  
- Els desenvolupaments urbanístics previstos ni les seues obres de construcció hauran d'afectar el drenatge actual de les carreteres estatals i les seues xarxes d'evacuació no hauran d'aportar abocaments als drenatges existents d'aquelles. En cas que, excepcionalment, i per raons degudament justificades s'autoritzara l'aportació de cabals, estos hauran de ser tinguts en compte per a augmentar la capacitat dels drenatges esmentats, obres que hauran de ser executades pel promotor de l'instrument de planejament urbanístic.  
- Referències a incloure en els documents normatius. Els documents normatius que es modifiquen (memòria, normes urbanístiques, fitxes urbanístiques, etc.) hauran de reflectir:  
- L'obligació del compliment de la normativa estatal de carreteres per al desenvolupament del sector i les limitacions d'usos que la legislació de carreteres de l'Estat imposa en les diferents zones de protecció de les carreteres estatals, així com les limitacions que establix la legislació de soroll estatal.  
- Per a les noves construccions pròximes a carreteres de l'Estat, existents o previstes, serà necessari que, amb caràcter previ a l'atorgament de llicències d'edificació, es duguen a terme els estudis corresponents de determinació dels nivells sonors esperables així com l'obligació d'establir limitacions a l'edificabilitat o de disposar els mitjans de protecció acústica imprescindibles en cas de superar-se els llindars establits en la Llei 37/2003, de 17 de novembre, del Soroll (BOE 18.11.2003) i en el Reial decret 1367/2007, de 9 d'octubre (BOE 23.10.2007) i, si és el cas, en la normativa autonòmica o local. L'estudi de soroll ha de contindre els mapes de les isofonies corresponents. Els mitjans de protecció acústica que siguen necessaris seran executats amb càrrec als promotors dels desenvolupaments, prèvia autorització del Ministeri de Foment si afecten les zones de protecció del viari estatal, i no podran ocupar terrenys de domini públic.  
L'informe conclou que no es constituïx l'informe previ vinculant del MITMA per a l'aprovació de l'instrument urbanístic de modificació puntual número 6 del PGOU de Barracas sinó solament un informe a l'efecte de determinar l'abast dels estudis a dur a terme per a l'avaluació ambiental d'este instrument urbanístic.  
  
- Servici de Gestió Territorial: s'informa que no es troba afectat per risc d'inundació segons el PATRICOVA.  
- Servici d'infraestructura verda i paisatge: l'informe realitza una sèrie de consideracions:  
- L'actuació proposada haurà de conservar en tot cas el seu valor paisatgístic.  
- No necessita l'elaboració d'un instrument de paisatge. Es considera que no s'alterarà significativament el caràcter i les condicions de percepció del paisatge susceptible de configuració conforme al planejament vigent.  
- S'haurà de mantindre l'adequada definició i qualitat de les noves vores urbanes, procurar la transició entre el paisatge de la ciutat i el seu entorn i preservar la singularitat paisatgística i la identitat visual del lloc.  
En este sentit, s'hauran d'incorporar criteris en la normativa que garantisquen una adequada definició del paisatge. Es considera necessari incloure condicionants que garantisquen un adequat tractament dels espais públics previstos per a alguns usos permesos (aparcaments) limitant l'ús d'elements coberts, incorporant arbrat, prioritzant l'ús de paviments blans i incorporant mesures d'integració addicionals per a millorar el paisatge i la qualitat visual de l'entorn.  
  
- Haurà de definir-se la infraestructura verda a l'escala de la modificació puntual, tant gràficament com normativament, connectada i integrada amb la infraestructura verda del territori. La infraestructura verda definida formarà part de l'ordenació estructural de la modificació puntual, amb independència que els sòls dotacionals que puguen incloure's siguen de la xarxa primària o de la secundària, i serà completada amb la definida a escala urbana, com a part de l'ordenació detallada.  
  
En este sentit, en relació amb la definició de la infraestructura verda municipal, s'inclouran els recorreguts i les zones verdes definits en la documentació presentada.  
E) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
1. Motivació de l'aplicació de l'article 46.3 del TR de la LOTUP:  
  
L'Ajuntament remet un DIE amb un contingut ajustat a l'article 52.2 del TR de la LOTUP per considerar que li siga aplicable el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica.  
  
La modificació puntual s'aprova per una administració pública i la seua elaboració i aprovació està exigida per una disposició legal, i constituïx una modificació de l'ordenació estructural del pla general estructural. A més, tenint en compte la informació proporcionada, s'estima que pot constituir una modificació menor d'un pla (art. 5 de la Llei 21/2013 d'avaluació ambiental) de l'article 46.1 del TR de la LOTUP i, en conseqüència, ser-li aplicable l'article 46.3.b del TR de la LOTUP.  
  
Conforme al que s'estipula en l'article 46.3 del TR de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es referixen els articles 48.d i 53.1 del TR de la LOTUP, com més endavant es veurà.  
2. Identificació d'efectes:  
El present IATE efectua la següent descripció de l'àmbit afectat, d'acord amb la informació disponible: La superfície afectada per la modificació, 45.119 m², són terrenys urbanitzables industrials-terciaris situats al nord del nucli de població al costat del cementeri, entre l'autovia Mudèjar (A-23) i la carretera nacional 234 a l'est i la via del ferrocarril València-Zaragoza a l'oest. Es tracta de terrenys de cultiu de cereal sobre materials juràssics, argiles, gresos i calcàries en terreny de fisiografia ondulada (pendent entre 2 i 8 %).  
L'àmbit de la modificació es troba inclòs en l'àmbit de la zona d'especial conservació (ZEC) Alt Palància, en zona D, que és la que inclou les àrees urbanes i urbanitzables, grans infraestructures i, en general, àmbits que manquen de qualsevol rellevància des del punt de vista de l'aplicació de la norma i el compliment dels seus objectius. D'acord amb les normes de gestió (Decret 160/2020, de 23 d'octubre, del Consell), els plans, programes, projectes o actuacions que es desenvolupen en àmbit D no necessiten avaluació de repercussions (amb l'excepció de les actuacions industrials que puguen representar, per les seues característiques específiques, una emissió de contaminants gasosos o d'abocaments d'aigües residuals susceptibles d'afectar les àrees situades fora de la zona D). Este és el cas de la present modificació, perquè està inclosa en l'àmbit D de les normes de gestió.  
Cal precisar que en la cartografia de les normes de gestió que consta en el visor de l'Institut Cartogràfic Valencià s'exclou de la zona D una xicoteta superfície en l'extrem nord de l'àmbit de la modificació, que s'inclou com a zona C. Es considera que es tracta d'un error de la cartografia de les normes de gestió que han pres com a referència la cartografia de planejament del visor de l'Institut Cartogràfic Valencià, ja que en consultar els plans d'ordenació del municipi que consten en el web de la Conselleria de Política territorial, Obres Públiques i Mobilitat, es comprova que tot l'àmbit de la modificació és sòl urbanitzable industrial-terciari i, en conseqüència, hauria de ser zona D.  
  
L'àmbit de la modificació està travessat en el seu extrem nord per la via pecuària corriol Paso de la Veintena, amb una amplària legal de 20 m.  
D'acord amb el visor de l'Institut Cartogràfic Valencià, confrontant a l'àmbit existix una zona amb perillositat d'inundació nivell 6 d'acord amb el pla d'acció territorial sectorial de risc d'inundació de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
Es tracta d'una zona amb una vulnerabilitat mitjana a la contaminació d'aqüífers.  
  
Imatge. Fotografia aèria de Barracas. Contorn línia roja, localització aproximada modificació. Escala: 1:9000.  
  
Segons el DIE, la modificació no planteja efectes ambientals destacats sobre aspectes naturals pel fet que la zona no presenta cap element que requerisca especial protecció. Igualment, s'indica que no hi ha afeccions ambientals que condicionen el desenvolupament del sector i no es preveu que es generen efectes negatius significatius perquè els usos amb més potencial de generar molèsties i/o contaminació s'eliminen.  
  
El DIE indica els efectes del desenvolupament del sòl dotacional a nivell de projecte: generació de pols i soroll durant l'execució, residus, etc., i els qualifica de puntuals, i que es corregixen mitjançant estrictes horaris de treball, seguiment ambiental d'obres, estudi de gestió de residus que garantirà la seua correcta gestió, etc.  
El DIE estima que, respecte a l'actual qualificació (urbanitzable industrial terciari), l'ús dotacional suposarà una reducció de desplaçaments, i estos són majoritàriament per als vianants i quasi nul·la afluència de vehicles pesants.  
Respecte als efectes acústics, sorolls, com a conseqüència de la proximitat a les carreteres i a la via de ferrocarril, s'indica que, tenint en compte l'informe acústic, amb els mesuraments efectuats, la distància d'estes a les edificacions i les mesures a adoptar, barrera vegetal, l'impacte és acceptable ambientalment.  
En relació al risc d'inundabilitat, s'indica que l'àmbit queda pròxim a zona de perillositat nivell 6, però no afectat per este. D'acord amb l'informe del servici de gestió territorial el sistema nacional de cartografia de zones inundables (SNCZI) que és un estudi de major escala, indica que l'àmbit de la modificació queda fora de les afeccions per inundabilitat.  
Respecte a que l'àmbit de la modificació es troba a una distància inferior a 500 m de la via A-23, zona d'especial exposició de risc alt per accident de mercaderies perilloses, s'indica que tot el sòl urbà i urbanitzable es troba en eixa situació i no és possible plantejar una alternativa per la tradicional ubicació del poble prop de les vies de comunicació. S'indica que el municipi disposa d'un pla territorial municipal enfront d'emergències aprovat en ple el 23 de gener de 2015 i homologat per la Direcció General de l'Agència de seguretat i resposta a les emergències de la Generalitat Valenciana, en ple de la comissió de protecció civil de la Comunitat Valenciana de 19 de gener de 2016.  
  
Segons el present IATE, respecte a la modificació s'identifiquen els possibles efectes següents:  
1. Sobre la població i béns que se situen en l'àmbit de la modificació a conseqüència del desenvolupament d'esta, i per la seua ubicació:  
  
- Risc d'accident de mercaderies perilloses, que puga ocasionar danys a béns i persones per la ubicació de l'àmbit de la modificació a una distància inferior a 500 m de la via A-23 (Decret 49/2011, de 6 de maig, que aprova el pla especial davant el risc d'accidents en el transport de mercaderies perilloses per carretera i ferrocarril).  
- Soroll que ocasione molèsties a la població per proximitat de l'antiga carretera nacional 234 i l'autovia Mudèjar A-23 així com la línia de ferrocarril València-Saragossa (Llei 7/2002 de protecció de contaminació acústica i Decret 104/2006, de 14 de juliol, del Consell, de planificació i gestió en matèria de contaminació acústica).  
- Risc d'inundabilitat que puga ocasionar danys a persones i béns: contigüitat amb zona de perillositat nivell 6 segons PATRICOVA. No obstant això, d'acord amb l'SNCZI, que suposa un estudi de major escala, les afeccions d'inundabilitat queden fora de l'àmbit de la modificació proposada.  
2. Sobre la via pecuària corriol del Paso de la Veintena: esta discorre dins de l'àmbit de la modificació, pel seu extrem nord (Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat Valenciana, de vies pecuàries de la Comunitat Valenciana. Articles 20 i 21).  
3. Sobre el paisatge. L'àmbit és recorregut de sud a nord per camí amb arbratge a banda i banda (exemplars grans de xops, Populus x canadensis o P. nigra) que té una especial significació per al poble d'acord amb el DIE.  
D'altra banda, l'informe del Servici d'infraestructura verda i paisatge, abans reflectit, fa referència a la possible afecció.  
3. Determinació d'efectes significatius d'acord amb els criteris de l'annex VIII: Es valoren els possibles efectes sobre el medi ambient en relació a l'article 53.2 del DL 1/2021 del TR de la LOTUP:  
  
3.1. Criteris de l'annex VIII del TR de la LOTUP:  
3.1.1. Les característiques de la modificació:  
a) Establix un marc per a projectes similar a l'existent.  
b) No influïx en altres plans o programes, encara que es modifica el planejament urbanístic vigent en el municipi.  
c) No es considera que hi hagen problemes ambientals significatius relacionats amb el pla.  
d) No incidix significativament en el model territorial, tenint en compte que la superfície afectada és reduïda i que l'ús admés en la zona (dotacional) actualment és compatible en esta. 3.1.2. Les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada:  
a) Els efectes d'ocupació transformació del territori per l'ús de sòl urbanitzable són permanents i irreversibles, no obstant això, es tracta d'uns efectes ja previstos i avaluats ambientalment en el pla general, i la modificació no suposa canvi significatiu respecte a esta mena d'efecte.  
  
b) Respecte als riscos per a la salut humana en relació al fet que la superfície de la modificació se situa a una distància inferior a 500 metres de la A-23 (entre 57 i 160 m mínim), s'estima que, encara que es tracta d'una franja de risc alt per accident de mercaderies perilloses, les característiques del municipi, amb un nucli de població situat entre vies de comunicació, no suposa modificar de manera significativa este risc a la població del municipi, tenint en compte que tot el sòl urbà i urbanitzable es troba en esta situació i que les possibles alternatives fora de l'àmbit entre les vies de comunicació suposarien que la població que poguera ser usuària d'estes dotacions haguera de desplaçar-se més enllà d'estes. D'altra banda, el municipi disposa d'un pla territorial enfront d'emergències.  
S'estima, en conseqüència, acceptable la modificació en relació a este risc, ateses les circumstàncies i amb l'adopció de les mesures preventives adequades (revisió del pla enfront d'emergències).   
c) La magnitud i l'abast espacial (àrea geogràfica i grandària de la població afectada) dels efectes és reduïda.  
d) Valor i vulnerabilitat de l'àrea probablement afectada:  
Els terrenys afectats són sòls urbanitzables que no constituïxen ecosistemes valuosos, ni presenten espècies de fauna i flora d'interés.  
D'acord amb el catàleg de proteccions del pla general, no es veurà afectat el patrimoni cultural conegut.  
No obstant això, la via pecuària es veurà afectada perquè està inclosa en l'àmbit del sòl urbanitzable i ha de complir el que s'establix en la legislació sectorial, d'acord amb l'informe de la secció forestal del Servici Territorial de Medi Ambient de Castelló. Els condicionants establits en l'informe esmentat han de complir-se i han d'assegurar-se en la modificació que es mantindrà la integritat superficial, la idoneïtat dels itineraris i la continuïtat dels traçats, i el trànsit ramader i els altres usos compatibles i complementaris, es representarà gràficament en els plans d'ordenació detallada la via pecuària i es determinarà com s'adequarà esta per a la seua integració com a passeig o albereda en l'ordenació detallada, etc.  
Es tracta d'una zona que, per la seua ubicació pròxima a carreteres i via fèrria, els nivells sonors poden superar el que s'establix en la Llei 7/2002 abans esmentada, encara que d'acord amb l'estudi acústic i amb l'informe del tècnic de qualitat ambiental del Servici Territorial de Medi Ambient de Castelló estos efectes són acceptables amb les mesures correctores adequades.  
La zona no està inclosa en cap paisatge regional, no obstant això, és molt visible des de vies de comunicació principal pel que s'estima necessari adoptar mesures preventives i correctores que mantinguen la vegetació existent i la potencien, servint a més com a barrera acústica, per a evitar efectes negatius significatius. Sense perjuí del que s'indica en l'informe del servici d'infraestructura i paisatge.  
• 3.2. Determinacions o mesures a aplicar:  
- Per a aconseguir una adequada integració paisatgística, es considera que haurà d'establir-se en la zona verda confrontant amb la carretera nacional 234 una barrera vegetal que a més servirà per a mitigar l'afecció acústica, aprofitant els exemplars arboris de gran port de Populus x canadensis o Populus nigra que hauran de mantindre's. Igualment, tenint en compte l'existència del passeig Ventorrillo apreciat per la població i que presenta en els seus marges un arbrat de gran envergadura, este es mantindrà en la creació del vial i es disposarà un arbratge a banda i banda d'este, i se'n mantidran els existents o amb els nous.  
Es recomana per a la barrera vegetal acústica en el costat oest, zona verda les següents espècies: arbratge: Populus x canadensis o Populus nigra i arbustives: Juniperus oxycedrus, Juniperus phoenicea, Amelanchier ovalis i Crataegus monogyna.  
- D'altra banda, i en relació amb el paisatge, s'hauran de complir les consideracions efectuades en l'informe del servici d'infraestructura verda i paisatge.  
- Es compliran les mesures correctores plantejades en l'estudi acústic presentat.  
En qualsevol cas, s'haurà de complir amb el que s'establix en la Llei 7/2002, de protecció de contaminació acústica, i es podran adoptar les mesures addicionals indicades en l'informe del Servici Territorial de Medi Ambient de Castelló.  
- Prèviament al desenvolupament del sòl dotacional, s'haurà de revisar el Pla territorial municipal enfront d'emergències per a comprovar que té en compte la nova situació plantejada per la modificació (sòl dotacional públic amb limitacions) i, en cas que no fora així, corregir-lo.  
- En relació amb la via pecuària s'haurà de complir amb els condicionants establits en l'informe de la secció forestal del Servici Territorial de Medi Ambient de Castelló.  
- S'hauran de complir les consideracions o observacions efectuades en l'informe de la Direcció General de Planificació i Avaluació de la Xarxa Ferroviària del Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana. L'informe té caràcter vinculant d'acord amb l'article 7.2 de la llei 38/2015, de 30 de setembre, del sector ferroviari, en l'àmbit de les competències ferroviàries. La petició d'informe a ADIF es va efectuar.  
  
- Prèviament a l'aprovació definitiva de la modificació, s'hauran de tindre en compte tots els aspectes indicats en l'informe de la Demarcació de Carreteres de l'Estat i obtindre's l'informe vinculant d'esta.  
  
• 3.3. Conclusió: tenint en compte l'anàlisi realitzada, la modificació puntual presentada es pot considerar una modificació menor del planejament vigent i que no presentarà efectes negatius significatius sempre que s'adopten les mesures preventives i correctores indicades.  
  
F) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant el Decret legislatiu 1/2021, que aprova el text refós de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, establix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
Proposta d'acord  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre l'informe ambiental i territorial estratègic favorable segons el que establix l'article 53.2.b del TR de la LOTUP, en relació amb la modificació puntual número 6 del PGOU de Barracas (Castelló), promoguda per l'Ajuntament, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'esta llei desenvolupat en el punt E.3, i tenint en compte les consultes realitzades i l'anàlisi efectuada, es pot concloure que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que la modificació del pla no presentarà efectes significatius negatius sobre el medi ambient, i que correspon continuar la tramitació d'esta conforme a la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste als condicionants següents:  
  
1. Prèviament a l'aprovació definitiva de la modificació puntual:  
  
- Es compliran amb els condicionants establits en l'informe de la secció forestal del Servici Territorial de Medi Ambient de Castelló en relació amb la via pecuària, de manera que s'informe per part d'eixa secció en relació al compliment d'estos.  
- S'hauran de tindre en compte tots els aspectes indicats en l'informe de la Demarcació de Carreteres de l'Estat i obtindre's l'informe vinculant d'esta.  
- Es compliran les consideracions o observacions efectuades en l'informe de la Direcció General de Planificació i Avaluació de la Xarxa Ferroviària del Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana.  
  
- S'hauran de complir les consideracions efectuades en l'informe del Servici d'infraestructura verda i paisatge i obtindre'n nou informe sobre este tema, complint el que s'hi indique.  
2. Prèviament al desenvolupament del sòl dotacional s'haurà de revisar el Pla territorial municipal enfront d'emergències per a comprovar que té en compte la nova situació plantejada per la modificació (sòl dotacional públic amb limitacions) i, en cas que no fora així, corregir-lo.  
3. Es compliran les mesures correctores plantejades en l'estudi acústic presentat.  
En qualsevol cas, s'haurà de complir amb el que s'establix en la Llei 7/2002 de protecció de contaminació acústica i es podran adoptar les mesures addicionals indicades en l'informe del Servici Territorial de Medi Ambient de Castelló.  
4. En la zona verda confrontant amb la carretera nacional 234, s'establirà una barrera vegetal al llarg de tota esta per a la integració paisatgística de la zona que, a més, servirà per a mitigar l'afecció acústica, aprofitant els exemplars arboris de gran port de Populus x canadensis o Populus nigra, que hauran de mantindre's.  
En el vial que es cree aprofitant el passeig del Ventorrillo es mantindran els exemplars arboris de gran port Populus x canadensis o Populus nigra i es disposarà arbratge a banda i banda d'este, mantenint-se els existents o amb nous.  
Segons establix l'article 53.7 del TR de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera aprovat de la modificació del Pla en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En este cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del Decret.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es referix l'article 53.2.b del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
Després de tot el que s'ha expressat anteriorment, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda emetre l'informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 6 del PGOU de Barracas, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar els interessats que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que notifique perquè en prengueu coneixement i els efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'esta, conforme ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 23 de febrer de 2022.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 8 de maig de 2024.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.