Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9965, del 25-10-2024 (2024/10770)

RESOLUCIÓN de 5 de septiembre de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica de las Normas de Gestión del Espacio de la Red Natura 2000: ZEC y ZEPA «Penya-segats de la Marina» (ES5213018), en Xàbia, el Poble Nou de Benitatxell y Teulada (Alicante). Expediente 46/8518-UJR.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9965

Fecha DOGV
:   25-10-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/10914

CVE
:   QNNW-H-8478-94680

Fecha del documento
:   05-09-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

De conformidad con el artículo 56.8 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  de la declaración ambiental,

RESUELVO

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente al expediente 46/5724-AKY Xàbia, el Poble Nou de Benitatxell y Teulada (Alicante).

«Declaración ambiental y territorial estratégica de las normas de gestión del espacio Rn 2000 «Penya-Segats De La Marina»

Trámite: Evaluación ambiental y territorial estratégica de las NNGG RN2000

Promotor: Dirección General del Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Autoridad sustantiva: Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Título: Normas de gestión del Espacio de la Red Natura 2000: ZEC y ZEPA "Penya-segats de la Marina"(ES5213018"

Municipios: Xàbia, el Poble Nou de Benitatxell y Teulada.

Expediente: 046/4076-TBJ

La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 17 de febrero de 2022, adopto el siguiente:

Acuerdo:

Vista la propuesta de declaración ambiental y territorial estratégica de las normas de gestión del espacio RN 2000 «Penya-segats de la Marina» en los siguientes términos:

El objeto de la declaración ambiental y territorial estratégica (DATE) es valorar la integración de los aspectos ambientales en la propuesta de las normas de Gestión del Espacio de la Red Natura 2000: ZEC «Penya-segats de la Marina» (ES5213018)», sujeta a evaluación ambiental estratégica ordinaria conforme al Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP). Para ello, la DATE verificará todo el procedimiento seguido y analizará los impactos que se deriven por la aplicación de las respectivas Normas de Gestión, estableciendo, en su caso, las condiciones finales que se deban incorporar en las mismas previamente a su aprobación.

Documentación recibida de la Dirección General del Medio Natural y Evaluación Ambiental.

El 19 de mayo de 2020 se recibió del Servicio de Vida Silvestre y Red Natura 2000 la propuesta del «Proyecto de Decreto …/… de …. del Consell por el que se declara como Zona Especial de Conservación (ZEC) el Lugar de Importancia Comunitaria LIC «Penya-segats de la Marina» y se aprueba la norma de gestión de tal ZEC y de la ZEPA Penya-Segats de la Marina y se modifican los límites de ambos espacios».

La propuesta del proyecto de decreto incluye en su anexo V la norma de gestión del espacio protegido de la Red Natura 2000 antes citado.

La documentación remitida en formato digital para la emisión de la presente DATE es la siguiente:

1. Estudio ambiental y territorial estratégico.

2. Memoria técnica de la norma de gestión.

3. Propuesta del proyecto de decreto del Consell

4. Propuesta de norma de gestión de los espacios RN 2000 (se adjunta como anexo de la propuesta del proyecto de decreto del Consell).

5. Información pública del proyecto de decreto del Consell:

a. Plan de participación pública.

b. Anuncio de la información pública en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  (DOGV), número 8629 de 6 de septiembre de 2019, por un plazo de cuarenta y cinco días hábiles.

c. Copia de las consultas realizadas.

d. Copia de los informes y alegaciones recibidos.

6. Informe de alegaciones.

A. Análisis del proceso de evaluación

Las fechas más relevantes del proceso de evaluación ambiental seguido han sido:

|  |  |
| --- | --- |
| *Documento* | *Fecha* |
| Presentación del documento consultivo | 27.07.2017 |
| Emisión del documento de alcance | 25.01.2018 |
| Fase de participación pública y consultas de la versión preliminar y EATE: 45 días hábiles | 09.09.2019 |
| Solicitud prórroga documento de alcance | 16.01.2020 |
| Remisión documentación para DATE | 20.05.2020 |

Es necesario resaltar que la presente norma se somete a evaluación ambiental estratégica por el procedimiento ordinario en cumplimiento del acuerdo de la Comisión de Evaluación Ambiental de fecha 12 de septiembre de 2014, por el que se acuerda, con base el informe de la Abogacía General de la Generalitat de fecha 25 de julio de 2014, someter a evaluación ambiental por el procedimiento ordinario las normas de gestión de los espacios Red Natura 2000.

B. Análisis del estudio ambiental y territorial estratégico

B.1. Contenidos acordes con el anexo VII del TRLOTUP

El estudio ambiental y territorial estratégico de las Normas de gestión presenta un contenido que se ajusta, en líneas generales, al establecido en el anexo VII del TRLOTUP, estimándose suficiente para llevar a cabo la evaluación ambiental de las referidas normas.

B.2. Contenidos acordes con el documento de alcance

En el documento de alcance del estudio ambiental y territorial estratégico de la norma de gestión referida, emitido por un acuerdo de la Comisión de Evaluación Ambiental de fecha 25 de enero de 2018 se especifican, fundamentalmente, en sus apartados E) y F) la información y documentación que debe aportarse en la siguiente fase de la tramitación ambiental de las Normas de gestión. En concreto, se requiere:

a) Contenido del EATE

Tras el análisis del EATE, y aunque no se han seguido los epígrafes del anexo VIII del TRLOTUP, se considera que su contenido se ajusta en líneas generales a lo especificado en dicho anexo y se han incorporado las modificaciones aplicadas tras el proceso consultas y de participación pública en la propuesta de decreto y en las normas de gestión.

b) Consideraciones técnicas que debe recoger el EATE y la norma de gestión

Con carácter genérico, las Normas de gestión recogen las consideraciones realizadas en el respectivo documento de alcance en relación con las normas de aplicación directa y régimen de evaluación de repercusiones que se recoge en el apartado 5 de las normas de gestión (anexo V de la propuesta de decreto).

No obstante, en el apartado de valoración de posibles impactos se analizará con detalle las repercusiones sobre la zona de determinadas actividades tal y como se indicaba en el documento de alcance.

c) Contenido de la norma de gestión

Las normas de gestión aportadas ajustan su contenido al establecido en el artículo 47 ter.1 de la Ley 11/1994 de espacios naturales de la Comunitat Valenciana. Además, la memoria técnica, que acompaña a la respectiva Norma de gestión, complementa la información de la norma con la siguiente documentación, que no es contenido de obligado cumplimiento según la Ley 11/1994:

– Síntesis descriptiva del área y sus características principales, incluyendo el ámbito de la norma de gestión, las características geográficas generales y características socioeconómicas.

– Identificación de presiones, impactos y amenazas.

En consecuencia, el contenido de las normas de gestión citadas se adapta en líneas generales a lo indicado en el documento de alcance.

B.3. Descripción de la alternativa elegida: propuesta de norma de gestión

Dado que la alternativa 0 de no aprobación de la norma no es una alternativa válida, por cuanto se incumplirían las obligaciones adquiridas por la Generalitat Valenciana con base en la aplicación de las normativas de referencia, en especial lo dispuesto en la Directiva 92/43/CEE, a continuación se describe de forma sucinta el contenido de las normas de gestión:

B.3.1. Ámbito territorial

En la memoria técnica que acompaña a la respectiva norma de gestión se complementa la información territorial aportando, de forma genérica, las características geográficas generales, relieve e hidrografía de este ámbito, además, de la caracterización socioeconómica, incluyendo los usos predominantes del suelo, la estructura de la propiedad, los núcleos de población y las infraestructuras de comunicación. Se añade, por último, la relación de los instrumentos y figuras de protección de la biodiversidad en el ámbito de las normas de gestión (catálogo de zonas húmedas, microrreservas vegetales, etc,).

El ámbito de la Norma de gestión está integrado por el espacio ZEC «Penya-Segats de la Marina», coincidente con la Zona de Especial Protección para las Aves del mismo nombre. Abarca una superficie de 980,53 ha, con un ámbito de aplicación exclusivamente terrestre de 952,60 ha, incluyendo en su delimitación un total de 3 municipios de la comarca de la Marina Alta: Xàbia, el Poble Nou de Benitatxell y Teulada.

A grandes rasgos, el espacio se sitúa en el nordeste de la provincia de Alicante, abarcando la línea costera desde el Cap de Sant Martí (Xàbia) hasta el Cap d’Or (Teulada).

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| --- | --- | --- | --- | --- |
| *Código* | *Espacio* | *Municipios* | *Provincia* | *Superficie (ha)* |
| ZEC ES5213018 | Penya-segats de la Marina | Xàbia, el Poble Nou de Benitatxell y Teulada | Alicante | 952,60 |
| ZEPA ES5213018 | Penya-segats de la Marina | Xàbia, el Poble Nou de Benitatxell y Teulada | Alicante | 952,60 |

  

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*Figura 1: Ámbito territorial de las Normas de gestión. Fuente: Proyecto de decreto.*

B.3.2. Objetivos

El objetivo de la norma de gestión es el establecimiento de las medidas de conservación y de las medidas necesarias para prevenir el deterioro y las alteraciones de los hábitats y especies de los espacios de la Red Natura 2000 de su ámbito territorial, con el fin de mantenerlos o llevarlos a un estado de conservación favorable, contribuyendo a hacer frente a la pérdida de biodiversidad dando, así, cumplimiento a la normativa comunitaria (Directivas 92/43/CEE, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, y Directiva 2009/147/CE, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres), estatal (Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y de la biodiversidad ) y autonómica (Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana).

La norma de gestión, como instrumento de planificación ambiental de los espacios RN 2000 correspondientes, incorpora sus propios objetivos de gestión relativos a los hábitats y especies presentes en su ámbito territorial.

B.3.3. Contenido de la norma de gestión

Las determinaciones contenidas en la referida norma para alcanzar el objetivo específico de hacer frente a la pérdida de biodiversidad son las siguientes:

– Inventario de tipos de hábitats naturales y especies presentes en los espacios, descripción de su estado de conservación y de los criterios utilizados para interpretarlo. Incorpora la determinación del estado de conservación de los hábitats y especies presentes en los espacios y criterios de valoración.

Los hábitats son propios de acantilados costeros del norte de la provincia de Alicante como, por ejemplo, 1210 Vegetación anual sobre desechos marinos acumulados, 1240 Acantilados con vegetación de las costas mediterráneas con *Limonium*  spp. endémicos, 1310 Vegetación anual pionera con *Salicornia*  y otras especies de zonas fangosas o arenosas, 8130 Desprendimientos mediterráneos occidentales y termófilos, 8210 Pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítica o 8330 Cuevas marinas sumergidas o semisumergidas.

También están representados, entre otros, los siguientes hábitats prioritarios: 6110\* Prados calcáreos cársticos o basófilos del *Alysso-Sedion albi*, 6220\* Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea y 7220\* Manantiales petrificantes con formación de tuf (*Cratoneurion*).

Entre las especies de flora de interés destacan *Silene hifacensis,* *Diplotaxis ibicensis*, *Helianthemum caput-felis,* *Asplenium marinum, Maytenus senegalensis* subsp. europea y *Dendropoma lebeche*, mientras entre la fauna aparecen algunas especies de quirópteros, cormorán moñudo (*Phalacrocorax aristotelis*), Águila pescadora (*Pandion haliaaetus*), Halcón peregrino (*Falco peregrinus*) o Búho real (*Bubo bubo*).

– Objetivos de conservación y gestión.

Los objetivos de gestión comunes para el conjunto de los hábitats de interés comunitario de presencia confirmada en los espacios son los siguientes:

1. Actualizar periódicamente la información cartográfica de la superficie y cobertura.

2. Mantener o mejorar la distribución, superficie, cobertura y funciones específicas de cada uno de los hábitats.

3. Establecer medidas específicas para la recuperación de los hábitats afectados por el incendio de septiembre de 2016.

Los objetivos de gestión para las especies del anexo II de la Directiva Hábitats y del anexo I de la Directiva de Aves Silvestres con presencia en el espacio, así como para las otras especies importantes para la gestión del espacio son:

1. Actualizar de forma periódica la información sobre el tamaño poblacional.

2. Mantener o mejorar la población dentro del «estado de conservación favorable» y que las perspectivas de futuro para estas variables sean buenas.

3. Mantener los hábitats de las especies mediante la eliminación de los factores que están afectando el estado de conservación de las especies.

4. Crear nuevas zonas de expansión para la silene de Ifac (*Silene hifacensis*) y la jarilla de cabeza de gato (*Helianthemum caput-felis*), y favorecer la recuperación de aves marinas, contemplando incluso la reintroducción del águila pescadora (*Pandion haliaaetus*).

Los objetivos de gestión para el conjunto del espacio pretenden redimensionar los anteriores de forma que puedan establecerse prioridades en función de las siguientes directrices:

1. Concepción en red. Contribución de cada hábitat y/o especie al conjunto de la Red Natura 2000 a escala regional (Comunitat Valenciana), nacional y europea:

– Hábitats naturales de interés comunitario que se consideran de especial prioridad:

1170 Arrecifes

1240 Acantilados con vegetación de las costas con *Limonium*  spp. endémicos mediterráneas

5210 Matorrales arborescentes de *Juniperus*  spp.

7220\* Manantiales petrificantes con formación de tuf (*Cratoneurion*)

8330 Cuevas marinas sumergidas o semisumergidas

– Especies:

Silene de Ifac (*Silene hifacensis*), Jarilla de cabeza de gato (*Helianthemum caput-felis*), Jaramago de Ibiza (*Diplotaxis ibicensis*), Murciélago de cueva (*Miniopterus schreibersii*), Murciélago grande de herradura (*Rhinolophus ferrumequinum*), Cormorán moñudo (*Phalacrocorax aristotelis*) y Águila pescadora (*Pandion haliaaetus*).

2. Priorización de recursos. Las medidas de gestión activa podrán iniciarse de acuerdo con un calendario de prioridades condicionadas por la afección severa provocada por el reciente incendio y en el grado de importancia de las especies en un contexto de recursos limitados, con el siguiente orden de prioridades:

–  Hábitats naturales de interés comunitario que se consideran de especial prioridad:

1240 Acantilados con vegetación de las costas con *Limonium* spp. endémicos mediterráneas

7220\* Manantiales petrificantes con formación de tuf (*Cratoneurion*)

5210 Matorrales arborescentes de *Juniperus*  spp.

– Especies:

Silene de Ifac (*Silene hifacensis*), Jaramago de Ibiza (*Diplotaxis ibicensis*), Jarilla de cabeza de gato (*Helianthemum caput-felis*), Cormorán moñudo (*Phalacrocorax aristotelis*) y Murciélago de cueva (*Miniopterus schreibersii*).

3. Contexto económico, social y territorial. La aplicación de la norma se adaptará a las diferentes necesidades y limitaciones impuestas por el medio socioeconómico, se fomentarán las actividades tradicionales que contribuyan a la conservación, con atención al apoyo económico de instrumentos financieros para la Red Natura 2000 y se considerará un marco de actuación prioritario la información y concienciación sobre la Red Natura 2000 entre la población local.

– Zonificación del ámbito de aplicación de la norma de gestión:

El criterio determinante de la zonificación es la presencia o no de hábitats y especies para los que se establecen objetivos de conservación en la norma de gestión, así como el carácter prioritario o no de los mismos.

Así, el ámbito de aplicación de la norma de gestión se zonifica, a efectos normativos y de gestión, en 5 categorías: Zona A (hábitats prioritarios), Zona B (hábitats de interés comunitario), Zona C (resto de hábitats y poblaciones de especies de la Directiva Aves), Zona D (áreas urbanas y urbanizables) y Zona M (espacio marino).

La superficie y contribución relativa de cada una de estas categorías de zonificación dentro del correspondiente espacio de la RN 2000 es la siguiente:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Zonificación* | *Superficie (ha)* | *% ámbito Norma de Gestión* |
| Zona A | 88,19 | 9,3 |
| Zona B | 787,17 | 82,6 |
| Zona C | 8,05 | 0,8 |
| Zona D | 69,20 | 7,3 |
| Zona M\* | 27,93 | - |
| Total | ZEC / ZEPA: 952,60  Delimitación cartográfica: 980,53 | 100,0 (ZEC) |

\*Zona marina coincidente con el «Espacio marino de la Marina Alta» (ESZZ16007). Omitido de la zonificación por ser externo a la ZEC / ZEPA y excluido de las competencias de la administración autonómica.

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– Normativa de aplicación directa y régimen de evaluación de repercusiones

A los efectos de esta norma de gestión la normativa de aplicación directa queda agrupada de la siguiente manera:

a) Medidas para restablecer el estado favorable de los hábitats y las especies incendiadas.

1. Medidas para la recuperación post-incendio de hábitats naturales de interés comunitario de especial prioridad.

2. Medidas para la recuperación post-incendio de otros hábitats naturales de interés comunitario.

3. Medidas para la recuperación post-incendio de especies de fauna y flora.

b) Medidas para evitar el deterioro de los hábitats y alteraciones sobre las especies.

1. Medidas para la protección de hábitats naturales de interés comunitario de especial prioridad. Se relacionan las actuaciones consideradas incompatibles en las áreas de la Zona A, así como en aquellas áreas del territorio en las que aparezcan los hábitats naturales de especial prioridad que se indican en el apartado V.1 de la norma de gestión.

2. Medidas para la protección de otros hábitats naturales de interés comunitario. Para las áreas incluidas en la Zona B, no se establece ninguna incompatibilidad específica, más allá de las limitaciones establecidas en las diferentes legislaciones sectoriales.

3. Medidas para la protección de especies de fauna y flora. Se relacionan las actividades consideradas incompatibles en las áreas zonificadas como A, B y C, en tanto que no estén relacionadas directamente con medidas de gestión del lugar establecidas en la propia Norma de Gestión y/o sean consideradas como tales por parte del órgano gestor de la Red Natura 2000, y hacen mención a la limitación de la práctica de escalada y barranquismo en áreas sensibles para aves rapaces.

Por lo que respecta al régimen de evaluación de repercusiones, la norma de gestión indica:

a) Quedan sometidos a dicho régimen los Planes, programas y proyectos incluidos en el campo de aplicación material del Decreto 60/2012, de 5 de abril, de evaluación de repercusiones en todo el ámbito de la ZEC y ZEPA incluidos en la norma de gestión.

b) Se indican los planes, programas y proyectos que quedan excluidos de la obligación de evaluar sus repercusiones sobre la ZEC y ZEPA de esta norma de gestión.

c) Resto de supuestos. Quedarán sujetos a evaluación de repercusiones sobre los espacios protegidos de la RN 2000 objeto de esta norma de gestión.

La norma de gestión recoge en una tabla resumen las normas de aplicación directa y la concreción de la obligación de evaluar atendiendo a la zonificación (A, B, C y D) establecida. En dicha tabla, que se reproduce a continuación, se distingue entre:

– Actuaciones no autorizables (excluidas de evaluación de repercusiones por incompatibilidad con la conservación)

– Actuaciones que no requerirán evaluación de repercusiones (sin afección previsible sobre hábitats o especies)

– Actuaciones que requerirán evaluación de repercusiones

|  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| *Actuaciones no autorizables (excluidas de evaluación de repercusiones por incompatibilidad con la conservación)* | *Zona* | | | |
| *A* | *B* | *C* | *D* |
| Las que resulten incompatibles con la clasificación y calificación urbanística de los suelos incluidos en las categorías de zonificación indicadas. | X | X |  | X |
| El desbroce no selectivo o la eliminación total de la cubierta vegetal natural incluida en los hábitats 1240, Acantilados con vegetación de las costas mediterráneas con *Limonium*  spp. endémicos, y 5210, Matorrales arborescentes de *Juniperus*  spp., o en las áreas de ocupación de las especies de la Directiva presentes en el ámbito de la norma de gestión: *Diplotaxis ibicensis y Helianthemum caput-felis.* | X |  |  |  |
| Las quemas de cualquier naturaleza y extensión, realizadas sobre la cubierta vegetal natural, y que no estén contempladas en un plan prescrito de quemas como instrumento técnico de gestión forestal | X | X | X |  |
| Puesta en marcha de planes de actuación agrícola que supongan cambios de cultivos, modificación de sistemas de riesgos, desvíos de canales o acequias, canalizaciones y, en general, todas aquellas actuaciones que puedan modificar el funcionamiento hídrico del espacio. |  | X | X |  |
| Recolección y extracción de material vegetal vivo de flora endémica, rara o amenazada, a excepción de fines para la reproducción y estudio de ejemplares en el marco de la conservación. | X | X |  |  |
| Aterramientos, vertidos de materiales sólidos y líquidos de origen urbano o industrial. | X | X | X |  |
| Utilización de herbicidas para la limpieza de la vegetación ruderal en márgenes de vías y caminos. | X | X | X |  |
| La instalación de nuevas infraestructuras de comunicación y generación de energía, excepto aquellas que cuente con la evaluación de repercusiones favorable. No se considerarán nuevas infraestructuras las que ya se encuentren en el momento de la aprobación de estas normas y cuenten con su autorización perceptiva | X | X | X |  |
| La práctica de la escalada y el barranquismo en aquellas áreas que, en desarrollo de la presente norma y en aplicación del artículo 11 del Decreto 179/2004, de 24 de septiembre, del Consell de la Generalitat, de regulación del senderismo y deportes de montaña, sean consideradas como zonas sensibles por la presencia de hábitats de especies incluidas en esta normativa, con especial atención a las áreas de conservación de la silene de Ifac (*Silene hifacensis*) y a las áreas de recuperación en las que se desarrollen actuaciones concretas de reintroducción de la especie.  Las vías de escalada equipadas en los acantilados en el momento de en vigor de esta normativa, tendrán la consideración de equipamientos deportivos consolidados. La apertura de nuevas vías deberá contar con la autorización del órgano gestor del ZEC. | X | X |  |  |
| En las áreas de recuperación del *Silene hifacensis*, en los hábitats de esta especie en áreas donde se estén desarrollando acciones de introducción, cualquier actuación que pueda suponer un perjuicio para la misma. | X | X |  |  |
| El acceso a la "Cova de les Rates Penades de Moraira" sin autorización expresa de la dirección general competente en materia de conservación de fauna silvestre. | X | X |  |  |
| El acceso por vía marina al interior bajo techo de las cuevas semisumergidas con cualquier vehículo a motor sin autorización expresa. También la arribada y desembarco de cualquier embarcación dentro de las cuevas. Para las embarcaciones sin motor de explosión está permitido el tránsito y abarloarse dentro de las mismas. | X | X |  |  |
| Todas aquellas actividades que puedan producir la contaminación de suelos o del subsuelo con riesgo para los hábitats y especies, así como las que produzcan menoscabo de los usos actuales o potenciales de estos recursos o de su capacidad ecológica. En el mismo sentido, se considera incompatible todo tipo de vertido sólido o líquido potencialmente contaminante sobre los suelos o su incorporación al subsuelo mediante cualquier procedimiento. | X | X |  |  |
| La apertura de nuevos senderos o caminos en los bordes de los cortados, tanto en la parte alta como en la parte baja de estos, donde nidifiquen las especies consideradas de interés (ZEPA) como aves rupícolas como el halcón peregrino (*Falco peregrinus*), Búho real (*Bubo bubo*), etc. | X | X |  |  |
| Cualquier actuación que implique la eliminación o afección a ejemplares de las especies prioritarias establecidas en las diferentes microrreservas de flora o en la reserva de fauna del ámbito de esta norma de gestión, excepto las actuaciones relacionadas con la gestión del lugar y con las actuaciones de conservación establecidos en las respectivas declaraciones | X | X |  |  |
| Trasformación de los hábitats 1240, 1310, 5210, 6420, 8130, 8210, 9320 y 9540, excepto cuando dicha transformación sea necesaria para la ejecución de proyectos que cuenten con evaluación de repercusiones favorable. | X | X |  |  |

  

|  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| *Actuaciones que no requerirán evaluación de repercusiones (sin afección previsible sobre hábitats o especies)* | *Zona* | | | |
| *A* | *B* | *C* | *D* |
| Cualquier plan, programa, proyecto o actuación que se desarrolle en el ámbito de la Zona D establecida en la presente norma de gestión, con la excepción de las actuaciones industriales que puedan representar, por sus características específicas, una emisión de contaminantes gaseosos o de vertidos, incluidos los de aguas residuales, susceptibles a afectar las áreas situadas fuera de la mencionada Zona D. |  |  |  | X |
| Los expresamente mencionados en las medidas de gestión activa, por estar relacionadas directamente con la gestión del espacio. | X | X | X | X |
| Todas aquellas actuaciones relacionadas con la gestión del lugar y con los objetivos de conservación de los espacios Red Natura 2000 presentes en el ámbito de las citadas Normas consideradas como tales por el órgano gestor de la Red Natura 2000. | X | X | X | X |
| Actuaciones de conservación, rehabilitación, mejora o mantenimiento de las instalaciones e infraestructuras ya existentes en el ámbito de la presente norma, en tanto que no supongan una modificación de trazado o incremento de la superficie. | X | X | X | X |
| La práctica de la agricultura (incluyendo en la misma las actuaciones habituales relacionadas con la misma, como cambio de cultivo, nivelación y agrupación de parcelas, mecanización, etc.) en aquellos ámbitos en que se viniera produciendo dicha práctica en la entrada en vigor de la presente norma. Siempre que se cumplan los criterios orientadores desarrollados en el siguiente punto a este respecto. | X | X | X | X |
| La práctica de la actividad cinegética o piscícola conforme a la legislación sectorial vigente. | X | X | X |  |
| La ganadería extensiva o carga ganadera para la prevención de incendios forestales, excepto en aquellas áreas en las que de forma explícita se indiquen el desarrollo de estas normas con el fin de evitar afecciones significativas sobre hábitats o especies consideradas como especialmente sensibles. | X | X | X | X |
| Las actividades y aprovechamientos forestales de cualquier naturaleza cuando se lleven a cabo al amparo de un instrumento técnico de gestión forestal aprobado por la Generalitat Valenciana y que cuente con evaluación de repercusiones sobre la Red Natura 2000 emitida por el órgano competente. | X | X | X | X |
| Las actuaciones ordinarias de conservación de cauces, como la retirada de elementos obstructivos, así como la eliminación de especies alóctonas y las obras de emergencia desarrolladas o expresamente autorizadas por el órgano de cuenca. | X | X | X | X |
| Las actuaciones de mantenimiento y conservación de las infraestructuras – balsas, acequias, azudes; vinculadas al regadío o a otras actividades, con independencia del órgano que las ejecute, cuando no se encuentren en los supuestos indicados en las normas. | X | X | X | X |
| Los instrumentos de planeamiento que afecten al suelo urbano: planes de reforma interior, estudios de detalle y programas para el desarrollo de actuaciones aisladas. | X | X | X | X |
| Las obras de interés general competencia de la Administración del Estado, contempladas en el artículo 111.1 de la Ley 22/88, de 28 de julio, de costas. | X | X | X | X |

  

|  |  |  |  |  |
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| *Actuaciones que requerirán evaluación de repercusiones* | *Zona* | | | |
| *A* | *B* | *C* | *D* |
| Actividades de uso público del medio en grupos organizados superiores a 30 personas, incluyendo competiciones deportivas u otros eventos deportivos, lúdicos o culturales. | X | X | X |  |
| La construcción de edificaciones aisladas o instalaciones en el suelo no urbanizable protegido, destinadas a actividades agrícolas, ganaderas, forestales, cinegéticas o turísticas, y la construcción de viviendas unifamiliares aisladas en suelo no urbanizable con cualquier calificación, así como la reconstrucción o remodelación de dichas edificaciones o instalaciones cuando supongan un incremento de la superficie o volumen de las mismas. | X | X | X |  |
| La construcción de edificaciones o instalaciones en suelo no urbanizable destinadas a uso urbanístico, como alojamientos rurales, establecimientos de restauración, campamentos y similares. | X | X | X |  |
| Instrumentos técnicos de gestión forestal no contemplados en las medidas de gestión activa. | X | X | X |  |
| Los aprovechamientos forestales y los trabajos de conservación y mejora de masas forestales, cuando no se ejecuten en desarrollo de instrumentos técnicos de gestión forestal aprobados por la Generalitat Valenciana y que cuenten con evaluación de repercusiones sobre la Red Natura 2000 emitida por el órgano competente. | X | X | X |  |
| La construcción de líneas eléctricas cuando no estén sostenidas a declaración o estimación de impacto ambiental y los planes de mantenimiento anual de líneas eléctricas previstos Ley forestal CV. | X | X | X |  |
| La apertura, ampliación o cambio de trazados de caminos y pistas rurales y forestales. | X | X | X | X |
| La utilización de lodos de depuradora y purines como enmienda agrícola en áreas comprendidas en perímetros de protección de abastecimiento a poblaciones, así como en aquellas áreas consideradas sensibles para la protección de hábitats acuáticos, las cuales deberán definirse en desarrollo de la presente norma. | X | X | X | X |
| Las autorizaciones de vertido de aguas residuales y las concesiones para aprovechamiento de aguas subterráneas. | X | X | X | X |
| Los planes, programas o proyectos que impliquen una afección directa o indirecta al subsuelo que por su envergadura o localización puedan alterar el régimen hidrogeológico y la estructura subterránea de las cavidades mencionadas en estas normas. | X | X | X |  |
| La apertura de nuevas vías de escalada, entendiendo como tales aquellas que no tuvieran la consideración de equipamientos deportivos consolidados en el momento de entrada en vigor de la presente Norma. | X | X | X | X |
| El establecimiento de nuevas redes de gasificación y las instalaciones de depósitos de combustibles asociados a edificaciones aisladas. | X | X | X |  |
| Resto de supuestos comprendidos en el término de aplicación material del Decreto 60/2012 no implicados explícitamente en los apartados anteriores. | X | X | X | X |

  

– Criterios orientadores y medidas de gestión activa

– Criterios Orientadores

La norma de gestión contiene una relación de criterios que tienen como objetivo orientar a los planificadores y gestores sobre el mejor modo de compatibilizar la ordenación y la gestión de determinadas actuaciones relacionadas con dichos ámbitos con las exigencias derivadas de la normativa de la Red Natura 2000, en particular con la exigencia de alcanzar o mantener el estado de conservación favorable de los hábitats y las especies que han motivado la declaración del espacio LIC y ZEPA que constituyen el ámbito de esta norma de gestión.

En concreto se establecen los siguientes:

+ Criterios orientadores para la planificación y la gestión forestal

+ Criterios orientadores para la ordenación cinegética

+ Criterios orientadores para la creación y el mantenimiento de puntos de agua

+Criterios orientadores para la construcción o modificación de infraestructuras

– Medidas de gestión activa

Las medidas de gestión activa constituyen el conjunto de actuaciones necesarias que deben ejecutarse con la finalidad de que los hábitats y/o especies en el ámbito de las normas de gestión y en especial aquellos que se hayan propuesto como objetivo, mantengan o alcancen un estado de conservación favorable.

En este sentido, las normas de gestión contienen un conjunto de medidas de diversa naturaleza que pueden englobarse, de forma genérica, en los siguientes apartados:

A. Evaluación de comunidades

A.1. Estudio y seguimiento de los hábitats de interés comunitario de especial prioridad y otros hábitats.

A.2. Seguimiento del estado de conservación de las especies.

A.3. Favorecer la recuperación de aves marinas, contemplando incluso la reintroducción del águila pescadora.

B. Mejora, restauración y conservación

B.1. Inventario de supervivencia del arbolado parcialmente afectado por el incendio

B.2. Selvicultura preventiva y restauración hidrológico-forestal.

B.3. Restauración asistida de la cubierta vegetal.

B.4. Coordinación con el Ayuntamiento de Xàbia, cazadores y otros propietarios particulares para la recuperación de los cultivos agrícolas del monte de La Granadella.

B.5. Diseño y desarrollo de un plan de selvicultura preventiva a través de la coordinación con ayuntamientos.

B.6. Coordinación con Demarcación de Costas y ayuntamientos locales para la vigilancia y restricción efectiva de las visitas recreativas a cuevas de interés.

B.7. Diseño y desarrollo de un Plan de regulación de uso público en colaboración con los ayuntamientos y la Demarcación de Costas.

B.8. Consorcio de gestión en el espacio marino de la Marina Alta

B.9. Control de especies exóticas invasoras.

C. Información de los valores naturales para fomentar la conservación y el desarrollo sostenible del entorno

C1. Campañas de comunicación y sensibilización participativa

– Programa de actuaciones

La Norma de gestión presenta un programa de actuaciones en el que se recoge el conjunto de las medidas y/o actuaciones de gestión directa, indicando su prioridad de ejecución en cada zona, la fuente de financiación, su estimación económica y la responsabilidad sectorial de la actuación. El programa de actuaciones alcanza un presupuesto estimado de 797.840 euros.

– Régimen de evaluación de los resultados de las medidas de conservación sobre los hábitats y especies

La evaluación de los resultados de las medidas de conservación (normativa y directrices y medidas de gestión activa) sobre los hábitats y especies presentes en el ámbito de la presente norma de gestión se realizará periódicamente, coincidiendo en el tiempo con la realización de los informes de aplicación previstos en el artículo 17 de la Directiva Hábitats (Directiva 92/43/CEE) y en el artículo 12 de la Directiva de Aves Silvestres (Directiva 2009/147/CE).

Se proponen dos sistemas de indicadores: indicadores para el seguimiento del estado de conservación de las especies y hábitats e Indicadores para cuantificar el progreso de la norma de gestión en relación con el seguimiento.

1) Indicadores para el seguimiento del estado de conservación de las especies y hábitats.

Indicadores de seguimiento del estado de conservación de las especies y hábitats. Los mismos indicadores (parámetros) que se utilizan para establecer el estado de conservación, sirven para valorar la evolución de los elementos de gestión, positiva o negativa con respecto a este «estado de conservación favorable» a mantener o alcanzar.

2) Indicadores para el seguimiento del estado de aplicación de la norma de gestión.

Indicadores para cuantificar el progreso de la norma de gestión en relación con el seguimiento. Se establecen dos indicadores:

1. Grado de seguimiento: porcentaje (%) de especies y hábitats para las que se ha evaluado el estado de conservación a los 6 años.

2. Grado de avance en objetivos de conservación: porcentaje (%) de especies y hábitats que:

a) mantienen el estado de conservación

b) mejoran el estado de conservación

c) empeoran el estado de conservación

A este efecto, el umbral para cuantificar un cambio en el estado de conservación se define como el paso de una categoría a otra, de forma que, en la siguiente figura, cualquier cambio de categoría de derecha a izquierda es una mejora y un empeoramiento en el sentido contrario:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Favorable* | *Desfavorable-inadecuado* | *Desfavorable-malo* |
| –––> Empeora el estado de conservación | | |
| <––– Mejora el estado de conservación | | |

  

El cambio de la categoría de desconocido a cualquier otra categoría no se considera como una mejora o empeoramiento del estado de conservación, aunque si un avance en el grado de conocimiento de la especie o el hábitat. De igual forma, el paso de un estado de conservación conocido a la categoría desconocido implica sólo un retroceso en el grado de conocimiento.

C. Evaluación del resultado de las consultas realizadas y cómo se han tomado en consideración

a. Antecedentes

Teniendo en consideración la tramitación sectorial y ambiental llevada a cabo hasta este momento, descrita en el apartado A) Análisis del proceso de evaluación del presente documento, la evaluación del resultado de las consultas se realiza con base en los documentos e informes que son objeto del mencionado informe de alegaciones.

b. Fase de puesta a disposición del público y consulta a administraciones

Entre el 9 de septiembre y el 2 de octubre de 2019 se efectuaron consultas a administraciones públicas y entidades interesadas y, por otra parte, se llevó a cabo la fase de información pública mediante anuncio en el DOGV número 8629 de 6 de octubre de 2019 quedando expuestos la versión preliminar del proyecto de decreto, con las normas de gestión, memoria técnica, mapas de localización, plan de participación pública y estudio ambiental y territorial estratégico.

En las tablas siguientes se indican las consultas realizadas, así como las alegaciones e informes recibidos.

Fase de Consultas

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Administración-Entidades-Asociaciones-Particulares* | *Fecha consulta* | *Informes -Respuestas* |
| Departamentos de la Generalitat Valenciana |  |  |
| C. Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball | 02.10.2019 | 22.10.2019 |
| C. Educació, Cultura i Esport | 02.10.2019 | 04.11.2019 |
| C. Innovació, Universitats, Ciència i Soc. Digital | 02.10.2019 | 07.11.2019 |
| C. Justicia, Interior i Adm. Pública | 02.10.2019 | 14.10.2019 |
| C. Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica | 02.10.2019 | 08.10.2019 |
| C. Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat | 12.09.2019 | 17.10.2019 |
| C. Sanitat Universal i Salut Pública | 02.10.2019 | 04.10.2019 |
| Conselleria d’Hisenda i Model Econòmic | 02.10.2019 | 25.10.2019 |
| Dirección General de Cambio Climático | 12.09.2019 | - |
| Dirección General de l’Institut Valencià de les Dones | 02.10.2019 | 17.10.2019 |
| Dirección General de Política Territorial y Paisaje | 12.09.2019 | - |
| Dirección General de Prevención de Incendios Forestales | 12.09.2019 | 20.09.2019 |
| Dirección General de Puertos, Aeropuertos y Costas | 12.09.2019 | - |
| Dirección General de Calidad y Educación Ambiental | 12.09.2019 | 21.10.2019 |
| Dirección General del Agua | 12.09.2019 | - |
| Dirección Territorial de Agricultura de Alicante | 12.09.2019 | - |
| Dirección Territorial de Alicante. Sección Forestal | 12.09.2019 | 08.10.2019 |
| Presidència de la Generalitat | 02.10.2019 | 16.10.2019 |
| Servei d’Ordenació i Gestió Forestal | 11.09.2019 | 10.10.2019 |
| Servei de Caça i Pesca | 11.09.2019 | 08.10.2019 |
| Servei de Gestió d’Espais Naturals Protegits | 11.09.2019 | - |
| Servei Territorial d’Urbanisme Alacant | 12.09.2019 | 17.10.2019 |
| Servei Territorial Indústria i Energia Alacant | 11.09.2019 | - |
| Vicepresidència i Conselleria d’Igualtat i Polítiques Inclusives | 02.10.2019 | 23.10.2019 |
| Vicepresidència Segona i Conselleria d’Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica | 02.10.2019 | 21.10.2019 |
| Otras administraciones |  |  |
| Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y el mar (MITECO) | 17.09.2019 | 30.09.2019 |
| Dirección General de Biodiversidad y Calidad Ambiental (MITECO) | 16.09.2019 | 07.10.2019 |
| Dirección General de Carreteras. Unidad de Carreteras. (MITECO) | 16.09.2019 | 14.10.2019 |
| Confederación Hidrográfica del Júcar | 16.09.2019 | 29.10.2019 |
| Administración local |  |  |
| Diputació d’Alacant. Área de Medio Ambiente | 09.09.2019 | 20.09.2019 |
| Ayuntamiento de el Poble Nou de Benitatxell | 09.09.2019 | 14.11.2019 |
| Entidades representativas y particulares |  |  |
| Acció Ecologista-Agró | 09.09.2019 | - |
| Asociación de Municipios Forestales de la CV | 09.09.2019 | - |
| Asociación Valenciana de Agricultores | 09.09.2019 | - |
| Ayuntamiento de Teulada | 09.09.2019 | - |
| Ayuntamiento de Xàbia | 09.09.2019 | - |
| Colegio Oficial de Ingenieros Agrónomos de Levante | 09.09.2019 | - |
| Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos Agrícolas | 09.09.2019 | - |
| Federació d'Esports de Muntanya i Escalada de la C.V. (FEMECV) | 09.09.2019 | 05.11.2019 |
| Federación de Caza de la CV | 09.09.2019 | - |
| Institut de Recerca Oceanogràfica de Xàbia | 09.09.2019 | 08.10.2019 |
| La Unió de Llauradors i Ramaders | 09.09.2019 | - |
| Sociedad Española de Ornitologia/Birdlife | 09.09.2019 | 19.11.2019 |
| Societat Valenciana d’Ornitologia | 09.09.2019 | - |
| Unión de Pequeños Agricultores (UPA-PV) | 09.09.2019 | - |
| WWF | 09.09.2019 | - |

  

Aportaciones en fase de exposición pública

|  |  |
| --- | --- |
| *Entidad / Interesados* | *Alegaciones* |
| Carlos Da Rocha Rodrigues | 09.11.2019 |
| Centre Excursionista de Xàbia | 05.11.2019 |
| Enric Morera Esteve | 27.10.2019 |
| José Bas Marqués | 20.11.2019 |
| Raúl Ibáñez Ros | 08.11.2019 |
| VAPF, SL.U. | 12.11.2019 |

Todos los informes y alegaciones recibidas en esta fase que realizaban observaciones o consideraciones a los documentos expuestos al público son objeto de consideración motivada en el informe de alegaciones redactado por el órgano promotor que se resumen en el siguiente apartado.

c. Modificaciones introducidas en los documentos de la norma de gestión como consecuencia de la información pública y consultas.

Se incorporan a la memoria técnica de la Norma de gestión y al proyecto de decreto correspondiente las siguientes modificaciones derivadas de la exposición pública y consultas, que vienen detalladas en el informe de alegaciones:

1. Atendiendo a la alegación del Servicio Provincial de Costas de Alicante, en el punto 5 de la sección a) «Planes, Programas y Proyectos excluidos de sustanciar la evaluación de repercusiones sobre la Red Natura 2000» del apartado 5.3.2. «Concreción de la obligación de evaluar», se incluye un punto específico que excluye de la siguiente obligación de evaluar. Esta inclusión también queda reflejada en el correspondiente cuadro resumen:

– Las obras de interés general competencia de la Administración del Estado, contempladas en el artículo 111.1 de la Ley 22/88, de 28 de julio, de costas

2. Atendiendo a la alegación del Servicio de Caza y Pesca, se introduce el siguiente cambio de redacción en el punto 8 «Caza (Código F03,01)» del capítulo IV. Identificación de presiones, impactos y amenazas:

– Se sustituye: «Actuaciones recomendadas: no se plantean debido al bajo efecto de la presión negativa detectada en el ámbito de la Norma de gestión» por: «Actuaciones recomendadas: no se plantean dado que una gestión basada en los PTOC y en la memoria y plan anual, para observar las posibles variaciones en las capturas y adecuar la actividad cinegética a los recursos existentes, no ha de producir ninguna presión negativa sobre las especies».

Además, se modifica la redacción del punto g) del apartado 6.1.2. «Criterios orientadores para la ordenación cinegética» que queda redactado de la siguiente manera:

– «g) Los instrumentos de ordenación cinegética identificarán aquellas secciones o cuarteles sensibles, entendiendo como tales aquellas zonas donde anualmente una especie de las consideradas en esta norma desarrolle una parte vital de su ciclo biológico (importante para el mantenimiento de la población) o bien que alberguen alguno de los siguientes hábitats naturales de interés comunitario de especial prioridad, y la actividad sea manifiestamente incompatible con su conservación».

3. Atendiendo a la alegación de la Sección Forestal de la DT de Alicante, en el apartado «Restauración asistida de la cubierta vegetal» del capítulo 6.2. «Medidas de gestión activa», se modifica el valor de 200 pies/ha por el de 400-600 pies/ha indicado por la Sección Forestal.

4. Atendiendo a las alegaciones de la Federació d'Esports de Muntanya i Escalada de la Comunitat Valenciana (FEMECV), de Raul Ibáñez Ros, del Ayuntamiento de el Poble Nou de Benitatxell y del Centre Excursionista de Xàbia (CEX), se modifica la redacción y se amplía el punto 2 del apartado 5.2.3. «Medidas para la protección de especies de fauna y flora».

– Se sustituye: «2. La práctica de la escalada y el barranquismo en aquellas áreas que, en desarrollo de la presente norma y en aplicación del artículo 11 del Decreto 179/2004, de 24 de septiembre, del Consell de la Generalitat, de regulación del senderismo y deportes de montaña, sean consideradas como zonas sensibles por la presencia de hábitats de especies incluidas en esta normativa, con especial atención a las áreas de ocupación y recuperación de la silene de Ifac (*Silene hifacensis)*. «Por: «2. La práctica de la escalada y el barranquismo en aquellas áreas que, en desarrollo de la presente norma y en aplicación del artículo 11 del Decreto 179/2004, de 24 de septiembre, del Consell de la Generalitat, de regulación del senderismo y deportes de montaña, sean consideradas como zonas sensibles por la presencia de hábitats de especies incluidas en esta normativa, con especial atención a las áreas de conservación silene de Ifac (*Silene hifacensis*) y a las áreas de recuperación en las que se desarrollen actuaciones concretas de reintroducción de la especie.

Las vías de escalada equipadas en los acantilados en el momento de en vigor de esta normativa, tendrán la consideración de equipamientos deportivos consolidados. Los reequipamientos, entendidos como el cambio de los elementos ya existentes por motivos de seguridad, estarán permitidos, en su caso, bajo la presentación de una declaración responsable de no afección al medio.

La apertura de nuevas vías deberá contar con la autorización del órgano gestor del ZEC.»

Esta modificación obliga a incluir el siguiente punto adicional en el apartado 5.3.1. «Obligación general de evaluar» para la indicar expresamente la obligación de evaluar la apertura de vías de escalada en áreas que no se ajusten al criterio indicado.

«13. La apertura de nuevas vías de escalada, entendiendo como tales aquellas que no tuvieran la consideración de equipamientos deportivos consolidados en el momento de entrada en vigor de la presente Norma».

5. Atendiendo a las alegaciones de Raúl Ibáñez Ros y del Ayuntamiento de el Poble Nou de Benitatxell, del Centre Excursionista de Xàbia (CEX), en el punto 8 del apartado 5.3.1. «Obligación general de evaluar» para indicar expresamente la obligación de evaluar en el caso de apertura de nuevos senderos, que quedará redactado de la siguiente manera:

Punto 8.- La apertura, ampliación o cambio de trazado de senderos, caminos y pistas rurales y forestales».

6. Atendiendo a las alegaciones de Enric Morera Esteve y José Bas Marqués se ha modificado la zonificación original para incluir en zona D las áreas indicadas en sus alegaciones.

7. Atendiendo a la alegación del VAPF, SLU, se ha procedido a la modificación del límite del ZEC excluyendo una de las áreas calificadas por el PGOU de el Poble Nou de Benitatxell, actualmente en tramitación, como Zona Urbanizada. Asimismo, se procede a la modificación de la zonificación, pasando a Zona D otra área del Plan Parcial Cumbres del Sol que, incluida también en Zona Urbanizada, está prevista su destinación a zona verde.

8. Atendiendo a la alegación del S.T. d’Indústria i Energía d’Alacant (Conselleria d’Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball), se incluye un punto específico en el apartado 5.2.3. «Medidas para la protección de especies de fauna y flora» para indicar expresamente la obligación general de evaluar el establecimiento de infraestructuras que no quedan claramente indicadas en la redacción actual:

Punto 8. El establecimiento de nuevas redes de gasificación y las instalaciones de depósitos de combustibles asociados a edificaciones aisladas.

Aparte de las modificaciones aquí indicadas se han introducido pequeños cambios de redacción y corregido algunas erratas que se han detectado a lo largo del proceso de información pública.

D. Análisis de la previsión de los impactos significativos por la aplicación de la norma de gestión.

Según el estudio ambiental y territorial estratégico los efectos ambientales previsibles de las normas de gestión sobre la biodiversidad, la flora y la fauna son de signo indudablemente positivo, sobre todo en relación con la conservación de los hábitats y especies que han determinado la inclusión de estos espacios en la Red Natura 2000, dado que su objetivo principal es mantenerlos o llevarlos a un estado de conservación favorable.

El mismo carácter tienen los efectos sobre el paisaje, dado que los espacios de la Red Natura 2000 son recursos paisajísticos de conformidad con la legislación protectora del paisaje, pudiendo considerarse las propias normas de gestión como un instrumento que contribuirá a fijar los objetivos de calidad paisajística para los mismos.

La emisión de las normas de gestión y la puesta en marcha de sus actuaciones de conservación activa tanto en los espacios de la Red Natura 2000 como en las áreas de conectividad, entre tales espacios también tendrá signos positivos en relación con los factores climáticos y, en especial, sobre el problema del cambio climático, dado que aumentarán la capacidad de resiliencia del territorio, esto es, su capacidad de adaptación a este problema.

De igual modo, también pueden considerarse como positivos en general los efectos sobre la tierra, el agua y el aire, dado que promoverán un uso racional de los mismos dirigido a su mejora y conservación en buen estado, en el ámbito de los espacios de la Red Natura 2000.

También serán positivos los efectos sobre la población, en la medida en que contribuirán a garantizar la seguridad jurídica a la hora de desarrollar sus actuaciones en el marco de la Red Natura 2000 y posibilitarán la llegada de recursos financieros en el marco de las políticas comunitarias, estatales y autonómicas de carácter agrario y regional.

No se prevén efectos significativos sobre la salud humana, en particular porque las normas de gestión, por sus características, no son susceptibles ni de aumentar ni de rebajar los riesgos sobre este factor, a diferencia de otros instrumentos de planificación.

Tampoco se prevén efectos significativos en materia de patrimonio cultural, incluido el patrimonio histórico artístico.

Por último, hay que tener en cuenta que la Red Natura 2000 y los distintos espacios que la conforman son en sí mismos un elemento estratégico del territorio al formar parte de la Infraestructura verde prevista tanto en el TRLOTUP como en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV, directrices 37, 38 y 39). Por tanto, la elaboración de las normas de gestión de los espacios de la Red Natura 2000 tendrá efectos positivos sobre los elementos estratégicos del territorio, contribuyendo a dar a cumplimiento a la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana.

E. Acciones de seguimiento de la aplicación de la norma de gestión.

En el apartado 8.- Régimen de evaluación de los resultados de las medidas de conservación sobre los hábitats y especies de las normas de gestión, se proponen dos sistemas de indicadores para el seguimiento: por una parte, los indicadores para el seguimiento del estado de aplicación de la respectiva norma de gestión y, por otra parte, los indicadores para el seguimiento del estado de conservación de las especies y hábitats.

La evaluación de los resultados de las medidas de conservación (normativa y criterios y medidas de gestión activa) sobre los hábitats y especies presentes en el ZEC y ZEPA objeto de las Normas de gestión incluidas en el proyecto de decreto se realizará periódicamente, coincidiendo en el tiempo con la realización de los informes de aplicación previstos en el artículo 17 de la Directiva Hábitats (Directiva 92/43/CEE) y en el artículo 12 de la Directiva de Aves Silvestres (Directiva 2009/147/CE).

F. Consideraciones al proyecto de decreto.

El apartado 4 «Zona D» hace referencia a la inclusión en esta categoría de «…las áreas urbanas y urbanizables». Para mejor comprensión se deberá sustituir en este punto y en todo el texto por «…los terrenos clasificados como suelo urbano y suelo urbanizable en los respectivos instrumentos de planeamiento».

En el proyecto de decreto, el apartado 5.2.1. Medidas para la protección de hábitats naturales de interés comunitario de especial prioridad se consideran actuaciones no autorizables e incompatibles las siguientes:

Punto 1. Las que resulten incompatibles con la clasificación y calificación urbanística de los suelos incluidos en las categorías de zonificación indicadas.

Dado que las actividades incompatibles con la clasificación y calificación lo son en sentido amplio, éstas deberán ser incompatibles en todas las zonas, incluso en la C.

Punto 2. El desbroce no selectivo, la roturación o el aprovechamiento minero de terrenos ocupados a la entrada en vigor de la presente norma por vegetación natural incluida en los hábitats 1240, «Acantilados con vegetación de las costas mediterráneas con *Limonium*  spp. endémicos», y 5210, «Matorrales arborescentes de *Juniperus*  spp.», o en las áreas de ocupación de las especies de interés comunitario presentes en el ámbito de la norma de gestión: jaramago de Ibiza (*Diplotaxis ibicensis*) y jarilla de cabeza de gato (*Helianthemum caput-felis*).

Con esta redacción, el desarrollo de estas actuaciones en zona A que pudiesen afectar al hábitat prioritario 7220\* «Manantiales petrificantes con formación de tuf (*Cratoneurion*)» requerirá de evaluación de repercusiones. Parece razonable que en este tipo de hábitats en ningún caso puedan autorizarse las mencionadas actuaciones, por lo que se deberá incluir dicho hábitat en el texto.

Punto 4. Puesta en marcha de planes de actuación agrícola que supongan cambios de cultivos, modificación de sistemas de riegos, desvíos de canales o acequias, canalizaciones y, en general, todas aquellas actuaciones que puedan modificar el funcionamiento hídrico del espacio.

En la tabla-resumen solo aparecen como no autorizables para las zonas B y C. Teniendo en cuenta que la zona A alberga los hábitats de mayor interés para la conservación, deberá añadirse la Zona A como área en la que son incompatibles las actuaciones indicadas en este punto.

Punto 7. La instalación de nuevas infraestructuras de comunicación y generación de energía, excepto aquellas que cuente con una evaluación de repercusiones favorable. No se considerarán nuevas infraestructuras las que ya se encuentren en el momento de la aprobación de estas normas y cuenten con su autorización perceptiva.

Con el fin de definir mejor los conceptos se sustituirá «infraestructuras de comunicación» por «infraestructuras viarias» para evitar la confusión con infraestructuras de telecomunicaciones. Además, se sustituirá «generación de energía» por «generación y transmisión de energía», en el sentido del anexo VI de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental que, en su parte C, define: o) transmisión de energía eléctrica: incluye la actividad (transporte), las instalaciones (red interconectada de alta y media tensión) y el fin (suministro a clientes finales o distribuidores). En este concepto se incluyen las subestaciones.

La tabla-resumen incluye una actuación no autorizable en las zonas A y B cuyo detalle y descripción no aparecen en el texto correspondiente del apartado 5.2.3 y que debería incluirse:

– Recolección y extracción de material vegetal vivo de flora endémica, rara o amenazada, a excepción de fines para la reproducción y estudio de ejemplares en el marco de la conservación.

En cuanto a las actuaciones que no requerirán evaluación de repercusiones, se realizan las siguientes consideraciones:

Punto 3. También quedan excluidos de la obligación de evaluar sus repercusiones sobre este espacio aquellos planes, programas, proyectos o actividades que se han considerado como incompatibles en las normas de aplicación directa de la presente Norma de gestión, sin perjuicio de lo que se indica en el apartado correspondiente respecto a la posibilidad de autorización excepcional de los mismos.

Este punto no viene referido en la tabla-resumen, ni hay referencia en la norma sobre autorizaciones excepcionales, por lo que su contenido resulta prescindible y se deberá eliminar.

– Por otra parte, la siguiente actuación está incluida en la tabla-resumen pero que no viene detallada en el texto, por lo que deberá incluirse en el apartado 5.3.2.: «Los instrumentos de planeamiento que afecten al suelo urbano: planes de reforma interior, estudios de detalle y programas para el desarrollo de actuaciones aisladas». Además, dado que las zonas clasificadas como suelo urbano o urbanizable solo aparecen en la Zona D, deberán eliminarse de la tabla las zonas A, B y C.

En lo referido a las actuaciones que requerirán evaluación de repercusiones que se detallan en el apartado 5.3.1. «Obligación general de evaluar», se aportan las siguientes observaciones para los puntos indicados:

Punto 2. La construcción de edificaciones aisladas o instalaciones en suelo no urbanizable protegido, destinadas a actividades agrícolas, ganaderas, forestales o cinegéticas, así como la construcción de viviendas unifamiliares aisladas en suelo no urbanizable con cualquier calificación, así como la reconstrucción o remodelación de dichas edificaciones o instalaciones cuando supongan un incremento de la superficie o volumen de las mismas.

Punto 3. La construcción de edificaciones aisladas o instalaciones en suelo no urbanizable protegido destinadas a uso turístico, como alojamientos rurales, establecimientos de restauración, campamentos y similares.

Punto 4. La apertura, ampliación o cambio de trazado de caminos y pistas rurales y forestales.

Teniendo en cuenta las características naturales de la zona A, se considera las actuaciones 2, 3 y 4 no son compatibles en esa zona con la conservación de sus valores por lo que deberán eliminarse del grupo de evaluación de repercusiones e incluirse en el grupo de actuaciones no autorizables y reflejarse igualmente en las tablas aportadas.

Punto 9. La utilización de lodos de depuradora y purines como enmienda agrícola en áreas comprendidas en perímetros de protección de abastecimiento a poblaciones, así como en aquellas áreas consideradas sensibles para la protección de hábitats acuáticos, las cuales deberán definirse en desarrollo de la presente norma. Se considera que será una actuación incompatible en las zonas A y B, dados los valores naturales que albergan.

Se han detectado algunas erratas en el texto que deberán ser corregidas:

– En el apartado 5.1.1., donde pone «Para los hábitats naturales afectados por el incendio de interés comunitario…», debe poner: «Para los hábitats naturales de interés comunitario afectados por el incendio…».

– En el apartado 5.1.3., donde pone «figurante…», debe poner: «figuran…».

– En el apartado 5.1.3. el enlace al proyecto LIFE no es operativo y habrá que incluir la ruta correcta.

– En el apartado 5.2.1., en el punto 7, donde pone: «…y cuenten con su autorización perceptiva», debe poner: «…y cuenten con su autorización preceptiva».

– En el apartado 5.2.3., en el punto 2, donde pone: «…en el momento de en vigor de esta normativa», debe poner: «…en el momento de entrada en vigor de esta normativa».

Por todo lo anterior, y teniendo en cuenta las modificaciones indicadas, se considera que la propuesta de Normas de gestión, con la incorporación de las determinaciones que se señalan en el punto siguiente, es adecuada para alcanzar los objetivos de conservación que persiguen para los espacios de la Red Natura 2000 incluidos en sus respectivos ámbitos territoriales y la tramitación llevada a cabo se ajusta a los requerimientos de la evaluación ambiental estratégica.

G. Acuerdo de emisión. determinaciones finales

Atendiendo a lo establecido en el artículo 56 del TRLOTUP, de acuerdo con los fundamentos que se han expuesto, se emite la presente declaración ambiental y territorial estratégica de las Normas de gestión del espacio de la Red Natura 2000: ZEC y ZEPA «Penya-segats de la Marina»(ES5213018) », presentadas por la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, la cual se deberá acompañar del presente documento, así como incorporar a la respectiva Norma de gestión, antes de su aprobación definitiva, las siguientes determinaciones:

1. Se sustituirá «…las áreas urbanas y urbanizables por «…los terrenos clasificados como suelo urbano y suelo urbanizable en los respectivos instrumentos de planeamiento» en todo el documento.

2. En el apartado correspondiente a las actuaciones no autorizables e incompatibles, se incluirán las siguientes modificaciones:

a. El punto «1. Las que resulten incompatibles con la clasificación y calificación urbanística de los suelos incluidos en las categorías de zonificación indicadas» se ampliarán a todas las zonas de la norma.

b. El desbroce no selectivo, la roturación o el aprovechamiento minero será incompatible en terrenos ocupados por cualquier tipo de hábitat natural considerado de especial prioridad en la norma.

c. En la tabla-resumen, para el punto «4. Puesta en marcha de planes de actuación agrícola que supongan cambios de cultivos…» se añadirá como incompatible en zona A.

d. «La instalación de nuevas infraestructuras de comunicación y generación de energía», se sustituirá por «La instalación de nuevas infraestructuras viarias y de generación y transmisión de energía».

e. Se añadirá en el texto del apartado 5.2.3. Recolección y extracción de material vegetal vivo de flora endémica, rara o amenazada, a excepción de fines para la reproducción y estudio de ejemplares en el marco de la conservación.

3. En lo relativo a las actuaciones que no requerirán evaluación de repercusiones se eliminará en su totalidad el punto 3. Además, se incluirá en el texto del apartado 5.3.2 «Los instrumentos de planeamiento que afecten al suelo urbano: Planes de reforma interior, estudios de detalle y programas para el desarrollo de actuaciones aisladas» y en la tabla-resumen se eliminará de las zonas A, B y C.

4. En cuanto a las actuaciones incluidas en el grupo sometido a evaluación de repercusiones se incluirán las siguientes modificaciones:

–  Las actuaciones 2, 3 y 4 no se estiman compatibles con la conservación de los valores ambientales de la zona A por lo que deberán eliminarse del grupo de evaluación de repercusiones e incluirse en el grupo de actuaciones no autorizables y reflejarse igualmente en la tabla-resumen.

– La actuación «9. La utilización de lodos de depuradora y purines como enmienda agrícola en áreas comprendidas en perímetros de protección de abastecimiento a poblaciones, así como en aquellas áreas consideradas sensibles para la protección de hábitats acuáticos, las cuales deberán definirse en desarrollo de la presente norma» será incompatible en las zonas A y B.

5. En el apartado 6.1.3. Criterios orientadores para la creación y el mantenimiento de puntos de agua se sustituirá «Crear zanjas de agua» por «Crear zanjas para dirigir las escorrentías a la charca».

Parte de las modificaciones propuestas implicarán corregir la tabla-resumen, cuyo contenido deberá corresponder con el texto de la descripción de las actuaciones detallado en la norma.

La declaración ambiental y territorial estratégica contiene las determinaciones finales de carácter ambiental que deben incorporarse a las Normas de gestión del espacio de la Red Natura 2000: ZEC y ZEPA «Penya-Segats de la Marina» (ES5213018)», sin perjuicio de cualesquiera otras que se establezcan en los informes y/o autorizaciones que le sean de aplicación. La declaración ambiental y territorial estratégica es preceptiva y determinante y debe ser tenida en cuenta inmediatamente antes de la aprobación definitiva y es un documento integrante de la documentación definitiva de dichas Normas de gestión.

Respecto a los planes y programas que puedan implementarse en el ámbito de las Normas de gestión no se exime de su sometimiento al trámite de evaluación ambiental si así está previsto en la normativa en materia de evaluación ambiental de aplicación. Del mismo modo, aquellos proyectos, actuaciones y actividades que se pretendan desarrollar en este ámbito que, aun respetando las condiciones establecidas en estas Normas de gestión, no se eximen, tampoco, de su sometimiento al trámite de evaluación ambiental si así está previsto en la normativa en materia de evaluación ambiental de aplicación.

Esta declaración ambiental y territorial estratégica para las Normas de gestión del espacio de la Red Natura 2000: ZEC y ZEPA «Penya-Segats de la Marina» (ES5213018)», se publicará en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  y se pondrá a disposición del público en la página web de la Conselleria.

La declaración ambiental y territorial estratégica perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no se hubiera procedido a la adopción o aprobación de la respectiva Norma de gestión en el plazo máximo de dos años desde su publicación.

Órgano Competente

La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).

A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir declaración ambiental y territorial estratégica favorable en el procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica de las normas de gestión del espacio red natura 2000 «Penya-Segats de la Marina», con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.

Notificar a los interesados que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.

Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos. Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

València, 18 de febrero de 2022.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»

  

València, 5 de septiembre de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental