Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3586, del 20-09-1999 (1999/8122)

Decreto 127/1999, de 17 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

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### Datos del documento

Número DOGV
:   3586

Fecha DOGV
:   20-09-1999

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1999/8122


Fecha del documento
:   17-09-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

Decreto 127/1999, de 17 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social. [1999/8122]
  
El Decreto 80/1999, de 23 de julio, del Gobierno Valenciano, determina el número y denominación de las Consellerias, entre las que se encuentra la Conselleria de Bienestar Social, a la que el Decreto 13/1999, del presidente de la Generalitat Valenciana ha atribuido las competencias en materia de Bienestar Social.
  
En el presente reglamento se distribuyen las competencias que tiene asignadas la Conselleria de Bienestar Social en materia de servicios sociales, de acción social en los sectores de la mujer, tercera edad y acción comunitaria, familia, menor y adopciones, discapacitados, y drogodependencias, entre los distintos centros directivos que componen su estructura orgánica. Asimismo, se establecen las unidades administrativas de superior rango que se encuadran en cada uno de aquéllos.
  
Según el artículo 103 de la Constitución española y el artículo 65 de la Ley de la Generalidad Valenciana 5/1983, de Gobierno Valenciano, la administración pública ha de actuar de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación. Principios que, junto con los de unidad de acción y especialización de funciones, tratan de inspirar la elaboración de este reglamento. En definitiva, el presente diseño de la estructura orgánica y funcional de esta Conselleria de Bienestar Social tiene como objetivo ofrecer unos servicios públicos de calidad, inspirados en dichos principios constitucionales y en el espíritu de servicio a los ciudadanos.
  
En su virtud, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 70 de la Ley de Gobierno Valenciano, a propuesta de la Consellera de Bienestar Social, previa deliberación del Gobierno Valenciano en la reunión del día 17 de septiembre de 1999,
  
DISPONGO
  
Título I
  
Disposiciones generales
  
Artículo 1
  
1. La Conselleria de Bienestar Social es el departamento del Gobierno Valenciano al que corresponde ejercer las competencias relativas a los servicios sociales, a la acción social en los sectores de la mujer, familia, menor y adopciones, discapacitados y drogodependencias.
  
2. Territorialmente, la conselleria se organiza en servicios centrales, que extienden su competencia a todo el ámbito de la Comunidad Valenciana, y en direcciones territoriales, con competencia de ámbito provincial.
  
Artículo 2
  
El conseller o consellera de Bienestar Social es la más alta autoridad jerárquica dentro de la conselleria, y tiene atribuidas las funciones que determina el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano.
  
El conseller o consellera, bajo la superior autoridad del Gobierno Valenciano, asume la representación orgánica de la Conselleria de Bienestar Social ante toda clase de instituciones públicas y privadas.
  
Artículo 3
  
1. La Conselleria de Bienestar Social, para el adecuado desarrollo de sus funciones, se estructura en dos niveles orgánicos: el nivel directivo y el nivel administrativo.
  
2. El nivel directivo está integrado, bajo la superior autoridad del conseller o consellera, por las siguientes unidades:
  
a) Secretaría General
  
b) Dirección General de Servicios Sociales
  
c) Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones
  
d) Dirección General de Integración Social de Discapacitados
  
e) Dirección General de la Mujer
  
f) Dirección General de Drogodependencias
  
Artículo 4
  
Directamente dependiente del titular de la conselleria, existe el Gabinete del conseller o consellera, como órgano de apoyo y asistencia inmediata al mismo. Asimismo, le corresponden las funciones concernientes a documentación, publicaciones, comunicación y seguimiento parlamentario.
  
Artículo 5
  
1. El Consejo de Dirección es el órgano colegiado de asesoramiento y asistencia al conseller o consellera en la elaboración, coordinación y ejecución del programa de actuaciones del departamento. Bajo la presidencia del conseller o consellera, está integrado por el secretario o secretaria general -que desempeñará la secretaría del mismo-, los directores o directoras generales y el director o directora del gabinete.
  
2. A las sesiones del Consejo de Dirección podrán asistir los responsables de servicios o unidades administrativas, así como aquellas personas al servicio del departamento que el conseller o consellera estime oportuno.
  
3. El Consejo de Dirección puede reunirse en pleno o en comisiones. Podrán constituirse cuantas comisiones acuerde el conseller o consellera, quien determinará los miembros que deban integrarlas, y designará al presidente y secretario de las mismas, sin perjuicio de que ejerza la facultad de presidirlas personalmente.
  
4. Igualmente, el conseller o consellera puede acordar la constitución de otros órganos o comisiones de carácter consultivo y de asesoramiento para materias concretas o asuntos específicos, con la composición que en cada caso determine.
  
Artículo 6
  
1. En caso de ausencia, vacante o enfermedad del conseller o consellera, será de aplicación lo dispuesto en el apartado i) del artículo 16 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano. Hasta que se resuelva la sustitución, las funciones del conseller o consellera, a excepción de las que le correspondan en su condición de miembro del Gobierno Valenciano, serán ejercidas temporalmente por el secretario o secretaria general de la Conselleria de Bienestar Social y, en su defecto, por el órgano directivo que corresponda, de acuerdo con el orden establecido en el artículo tercero.
  
2. En los supuestos de ausencia, vacante o enfermedad del secretario o secretaria general, será sustituido por el titular del órgano directivo que designe el conseller o consellera; y, en su defecto, por el orden establecido en el artículo 3.
  
3. Igualmente, en los casos de ausencia, vacante o enfermedad, los directores o directoras generales serán sustituidos en sus funciones por el secretario o secretaria general, salvo que el conseller o consellera disponga otra cosa.
  
Artículo 7
  
El nivel administrativo de la conselleria está constituido por todas las unidades que dependen directamente del conseller o consellera, del secretario o secretaria general y de los directores o directoras generales del departamento.
  
Artículo 8
  
Las normas de desarrollo de este decreto se inspirarán en los principios de especialización, coordinación, desconcentración, eficacia, eficiencia y máximo aprovechamiento de los recursos humanos y materiales.
  
TITULO II
  
Órganos directivos
  
Capítulo I
  
De la Secretaría General
  
Artículo 9
  
La Secretaría General es el centro directivo al que, bajo la autoridad del conseller o consellera de Bienestar Social, le corresponde ejercer las siguientes funciones:
  
a) Ejercer la superior coordinación y supervisión administrativa y técnica de las direcciones territoriales del departamento.
  
b) Dirigir y gestionar los servicios generales y dependencias comunes de la conselleria.
  
c) Emitir los informes preceptivos de los convenios y acuerdos de colaboración que propongan y tramiten los diferentes centros directivos.
  
d) Emitir informe sobre los asuntos que deban someterse al Gobierno Valenciano, al presidente de la Generalitat Valenciana o a otros órganos, cuando ello sea preceptivo o así lo disponga el conseller o consellera.
  
e) Llevar la gestión patrimonial de los bienes afectados a la conselleria.
  
f) Tramitar los expedientes de responsabilidad patrimonial.
  
g) Realizar la planificación y programación económica, elaborar la propuesta de anteproyecto del presupuesto anual, tramitar las modificaciones presupuestarias y realizar el seguimiento de la ejecución del presupuesto.
  
h) Emitir informes sobre viabilidad económica de proyectos, planes y programas de actuación.
  
i) Tramitar y formalizar los ingresos que se originen por las actividades de los distintos centros directivos del departamento.
  
j) Diseñar, ejecutar y mantener actualizados los programas de información y gestión económica del departamento, estableciendo las directrices para la correcta gestión de gastos e ingresos y la óptima utilización de los recursos.
  
k) Planificar y controlar las inversiones y operaciones de capital de la Conselleria, realizando los actos de gestión que reglamentariamente le correspondan.
  
l) Coordinar y supervisar la ejecución de todos los programas presupuestarios del departamento, así como llevar la gestión de los que tenga asignados.
  
m) Tramitar los expedientes de contratación, salvo los casos de delegación que se establezcan.
  
n) Gestionar los gastos de personal del departamento, salvo los casos de delegación que se establezcan.
  
ñ) Realizar estudios técnicos y de derecho comparado, así como recopilar documentación sobre materias de competencia de la conselleria.
  
o) Gestionar las bases de datos y sistemas informáticos centrales del departamento.
  
p) Gestionar y efectuar la supervisión de las publicaciones y la publicidad del departamento, conforme a las directrices que, en su caso, dicte el conseller o consellera.
  
q) Redactar y dirigir proyectos de obras e instalaciones así como atender a su mantenimiento.
  
r) Efectuar la supervisión de los proyectos técnicos de obras e instalaciones.
  
s) Informar en derecho sobre todos los proyectos de disposiciones generales.
  
t) Prestar asesoramiento jurídico a los órganos directivos del departamento e informar sobre la procedencia legal de sus actuaciones, resoluciones o disposiciones, cuando se motive su necesidad para resolver o lo exija el ordenamiento jurídico.
  
u) Elaborar compilaciones de disposiciones vigentes, así como proponer las refundiciones y modificaciones de textos legales.
  
v) Disponer la publicación, cuando proceda, de las disposiciones, resoluciones y anuncios que emanen de órganos de la conselleria, en los diarios oficiales.
  
w) Elaborar estudios y análisis relativos a la racionalización y reorganización, tanto de la estructura organizativa de la conselleria, como de los procedimientos de gestión que en ella se realicen y coordinar los trabajos que en esta materia se elaboren por otros órganos o unidades del departamento.
  
x) Elaborar proyectos sobre organización, planes de actuación y programas de necesidades del departamento.
  
La Secretaría General Administrativa, dependiendo de la Secretaría General, atenderá la totalidad de los servicios generales de la conselleria.
  
Capítulo II
  
De los directores o directoras generales
  
Artículo 10
  
A los directores o directoras generales les corresponden las atribuciones que les confiere el artículo 76 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, así como las que les encomienden el presente reglamento y demás disposiciones legales.
  
Sección I
  
De la Dirección General de Servicios Sociales
  
Artículo 11
  
1. La Dirección General de Servicios Sociales es el centro directivo al que corresponde la propuesta y ejecución de las políticas en materia de servicios sociales, salvo las competencias que en materia de acción social se atribuyen al resto de las direcciones generales de esta conselleria.
  
2. Con respecto a la referida materia, se le atribuyen en especial las siguientes funciones:
  
a) La prestación de los servicios y la gestión de los centros de servicios sociales que sean de titularidad de la Generalitat Valenciana.
  
b) La asistencia técnica a los centros y servicios, tanto de carácter público como privado, que actúen en el ámbito de los servicios sociales.
  
c) La autorización y el registro de los centros y servicios que formen parte del sistema de servicios sociales y el ejercicio de la facultad sancionadora.
  
d) El fomento de actividades y servicios en materia de asistencia social.
  
e) La gestión de conciertos, subvenciones y otras prestaciones económicas en las materias de su competencia.
  
f) Supervisar las acciones de las entidades que forman parte del sistema público de servicios sociales.
  
g) Dirigir y coordinar técnica y funcionalmente las actuaciones de las direcciones territoriales y los centros de ellos dependientes, en las materias de su competencia.
  
h) Cuantas otras funciones correspondan a la dirección general en materias de su competencia y aquellas otras que pudieran ser transferidas por el estado.
  
Sección II
  
De la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones
  
Artículo 12
  
1. La Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones es el centro directivo al que corresponde elaborar, promover y ejecutar las medidas para asegurar una política integral en beneficio de la familia, así como ejercer las funciones que la normativa vigente atribuye a la Generalitat Valenciana en materia del menor y adopciones y establecer, dentro del ámbito competencial de la Generalitat Valenciana, las medidas normativas y de gestión encaminadas a facilitar la adopción, dentro de un marco de seguridad jurídica y de protección del menor.
  
2. Con respecto a la referida materia, se le atribuyen en especial las siguientes funciones:
  
a) La prestación de los servicios y la gestión de los centros de su área funcional que sean de titularidad de la Generalitat Valenciana.
  
b) La asistencia técnica a los centros y servicios, tanto de carácter público como privado, que actúen en el ámbito de la atención a la familia, menor y adopción.
  
c) La planificación y elaboración de los programas, proyectos y ejecutar aquellas medidas que tengan por objeto incrementar la participación de la familia en la vida económica, laboral, política, social y cultural.
  
d) La autorización, el registro y la acreditación de los centros y servicios relativos a la familia, menor y adopciones, así como el ejercicio de la facultad sancionadora.
  
e) El ejercicio de las funciones correspondientes al Comisionado del Gobierno Valenciano para la Protección del Menor.
  
f) El fomento de actividades y servicios en materia de familia, menor y adopción.
  
g) La gestión de conciertos, subvenciones y otras prestaciones económicas en las materias de su competencia.
  
h) Supervisar las acciones de las entidades destinadas a la atención de la familia, menor y adopción.
  
i) Dirigir y coordinar técnica y funcionalmente las actuaciones de las Direcciones Territoriales y los centros de ellas dependientes, en las materias de su competencia.
  
j) Cuantas otras funciones correspondan a la Dirección General en materias de su competencia.
  
Sección III
  
De la Dirección General de Integración
  
 Social de Discapacitados
  
Artículo 13
  
1. La Dirección General de Integración Social de Discapacitados es el centro directivo al que corresponde elaborar, promover y ejecutar las medidas orientadas a asegurar una política integral de rehabilitación y tratamiento de las personas afectadas por discapacidades físicas, psíquicas y sensoriales, facilitando su integración en el mundo laboral y eliminando las barreras físicas y de comunicación que padecen.
  
2. Con respecto a la referida materia, se le atribuyen en especial las siguientes funciones:
  
a) La prestación de los servicios y la gestión de los centros de su área funcional que sean de titularidad de la Generalitat Valenciana
  
b) La asistencia técnica a los centros y servicios, tanto de carácter público como privado, que actúen en el ámbito de la atención a las personas con discapacidades físicas, psíquicas o sensoriales.
  
c) La planificación y elaboración de los programas y proyectos, así como ejecutar cuantas medidas se orienten a facilitar la integración de las personas discapacitadas en la sociedad.
  
d) La autorización, el registro y la acreditación de los centros y servicios relativos a las personas con discapacidades físicas, psíquicas y sensoriales, así como el ejercicio de la facultad sancionadora.
  
e) El fomento de actividades y servicios en relación a las personas discapacitadas.
  
f) La gestión de conciertos, subvenciones y otras prestaciones económicas en materia de su competencia.
  
g) Supervisar las actuaciones de las entidades destinadas a la atención y promoción de personas discapacitadas.
  
h) Dirigir y coordinar técnica y funcionalmente las actuaciones de las Direcciones Territoriales y los centros de ellas dependientes, en las materias de su competencia.
  
i) Cuantas otras funciones correspondan a la Dirección General en materias de su competencia.
  
Sección IV
  
De la Dirección General de la Mujer
  
Artículo 14
  
1. La Dirección General de la Mujer es el centro directivo al que corresponde elaborar, promover y ejecutar las medidas para hacer efectivo el principio de igualdad del hombre y la mujer en todos los ámbitos de la vida política, económica, cultural, social y laboral de la Comunidad Valenciana.
  
2. Con respecto a la referida materia, se le atribuyen en especial las siguientes funciones:
  
a) Estudio y propuesta de programas, medidas y normas que tengan por objeto promover el ejercicio efectivo de los derechos de la mujer; incrementar su participación en la vida económica, laboral, política, social y cultural, y eliminar las discriminaciones existentes entre los sexos.
  
b) Coordinar la prestación de servicios dirigidos específicamente en favor de la mujer y, de modo especial, los que tengan por objeto atender situaciones de graves carencias.
  
c) Prevenir y, en su caso, contribuir a eliminar toda situación de abuso o discriminación, directa o indirecta, de la mujer, así como coadyuvar en la tramitación de las denuncias que se formulen contra tales situaciones.
  
d) Fomentar la implantación y ejecución de programas de colaboración y formación que tengan por objeto la promoción socio-laboral de la mujer.
  
e) Estudio de la situación de la mujer en la Comunidad Valenciana, actuando como observatorio permanente de su situación.
  
f) Cuantas otras le encomiende la normativa vigente.
  
Sección V
  
De la Dirección General de Drogodependencias
  
Artículo 15
  
1. La Dirección General de Drogodependencias es el órgano al que se atribuye, dentro del ámbito de competencias de la Conselleria, la elaboración y gestión de los programas de actuación general en el campo de atención y prevención de las drogodependencias, así como las funciones establecidas en la normativa vigente en relación con el sector de las toxicomanías.
  
2. Son funciones específicas de la Dirección General de Drogodependencias:
  
a) La prestación de los servicios y la gestión de los centros de atención y prevención de las drogodependencias de titularidad de la Generalitat Valenciana.
  
b) La asistencia técnica a los centros y servicios, tanto de carácter público como privado, que actúen en el ámbito de la atención y prevención de las drogodependencias.
  
c) La acreditación y el registro de los centros y servicios destinados a la atención y prevención de las drogodependencias.
  
d) El fomento de actividades y servicios en materia de atención y prevención de las drogodependencias.
  
e) La gestión de conciertos, subvenciones y otras prestaciones económicas en las materias de su competencia.
  
f) Supervisar las acciones de las entidades destinadas a la atención y prevención de las drogodependencias.
  
g) Dirigir y coordinar técnica y funcionalmente las actuaciones de las Direcciones Territoriales y los centros de ellas dependientes, en las materias de su competencia.
  
h) Cuantas otras funciones correspondan a la Dirección General en materias de su competencia.
  
TÍTULO III
  
De las direcciones territoriales
  
Artículo 16
  
1. Como expresión del principio de desconcentración administrativa, en cada una de las capitales de las provincias de Alicante, Castellón y Valencia se crea una Dirección Territorial de Bienestar Social, bajo la dependencia orgánica de la secretaria general y con competencia en el territorio de la respectiva provincia.
  
2. Funcionalmente, las direcciones territoriales dependen de los distintos centros directivos de la conselleria, según la índole de la materia.
  
Artículo 17
  
1. Al frente de cada dirección territorial está el director o directora territorial de Bienestar Social, con el carácter de representante permanente de la conselleria en su respectivo territorio.
  
2. Al director o directora territorial le corresponde la jefatura de todos los servicios, programas y actividades que desarrollan los órganos, unidades y centros directivos dependientes o integrados en la dirección territorial, sin perjuicio de la dependencia funcional que se establezca respecto a cada uno de los distintos centros directivos de la conselleria, según la índole de la materia.
  
Artículo 18
  
1. Corresponde al director o directora territorial velar por el adecuado desarrollo y ejecución de las funciones propias de la Conselleria de Bienestar Social en su ámbito territorial.
  
2. El director o directora territorial ejerce las funciones que le atribuyen las disposiciones vigentes, así como las que expresamente le deleguen los órganos directivos competentes.
  
Artículo 19
  
Si alguna disposición atribuye otra competencia a la Conselleria de Bienestar Social sin especificar el órgano que deba ejercerla, se entenderá que la facultad de instruir y de resolver los expedientes corresponde a los órganos territoriales competentes por razón de la materia y, de existir varios, al superior jerárquico común.
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
  
1. Las unidades y puestos de trabajo del nivel administrativo continuarán subsistentes y serán retribuidas con cargo a los mismos créditos presupuestarios, hasta que se aprueben las relaciones de puestos de trabajo adaptadas a la estructura orgánica de este reglamento, sin perjuicio de que, desde el momento de su entrada en vigor, se produzcan determinados cambios de adscripción de unidades administrativas, de conformidad con la reorganización efectuada.
  
2. A los efectos de lo establecido en el apartado anterior, las unidades cuya denominación no haya cambiado, pasarán a depender, con sus actuales medios personales y materiales, de las unidades superiores que dispone el reglamento.
  
DISPOSICION DEROGATORIA
  
Quedan derogados:
  
1. El Decreto 93/1999, de 30 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social.
  
2. Cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango se opongan al presente decreto.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta al conseller o consellera de Bienestar Social para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo del presente decreto.
  
Segunda
  
Se faculta al conseller de Economía y Hacienda y al de Justicia y Administraciones Públicas para que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, adopten los actos y medidas necesarias para llevar a efecto lo dispuesto en el presente decreto.
  
Tercera
  
El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, a 17 de septiembre de 1999
  
El presidente de la Generalitat Valenciana
  
EDUARDO ZAPLANA HERNÁNDEZ-SORO
  
La Consellera de Bienestar Social,


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