Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5610, del 01-10-2007 (2007/11093)

DECRETO 164/2007, de 28 de septiembre, del Consell, por el que se suspende parcialmente la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de l'Alfàs del Pi.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5610

Fecha DOGV
:   01-10-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2007/11980


Fecha del documento
:   28-09-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * Alfàs del Pi, l'
    * administración local
    * reglamentación urbanística
    * plan de urbanismo

DECRETO 164/2007, de 28 de septiembre, del Consell, por el que se suspende parcialmente la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de l'Alfàs del Pi. [2007/11954]  
El Plan General de Ordenación Urbana vigente en el municipio de l'Alfàs del Pi se aprobó definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo de Alicante el 4 de junio de 1987. Tras el largo periodo de aplicación de este instrumento urbanístico, el Ayuntamiento, en el año 2003, acordó el inicio de los trabajos para su revisión. A finales del mes de octubre de 2006, el equipo redactor presentó a la Corporación el documento definitivo de Concierto Previo del nuevo Plan General, que ya se ajustaba al nuevo paquete legislativo aprobado en la Comunitat Valenciana, para su estudio y sometimiento a información pública. Sin embargo, el 29 de diciembre de 2006, el Pleno acordó suspender los trabajos de revisión del Plan General hasta celebradas las elecciones municipales de mayo de 2007.   
Paralelamente a este procedimiento, el Ayuntamiento adoptó, el 21 de julio de 2003, el acuerdo de suspensión del otorgamiento de licencias urbanísticas por el término de un año, con la finalidad de impedir el indiscriminado derribo de viviendas unifamiliares en determinados suelos urbanos del Plan General.  
En la actualidad, levantada la suspensión - por transcurso legal de los plazos- y ante la situación de paralización de los trabajos de revisión del nuevo Plan, resulta imposible atajar la problemática del derribo indiscriminado de chalets y viviendas unifamiliares en muchas zonas urbanísticas del término municipal, en un periodo corto, a través del mecanismo de la suspensión automática de licencias, que se produce en el momento en el que se aprueba el sometimiento a información pública del nuevo Plan General.   
Ante esta situación, el Ayuntamiento de l'Alfàs del Pi, en el Pleno extraordinario de 23 de febrero de 2007, acordó solicitar al Consell que, mediante Decreto, suspendiese parcialmente la vigencia de su Plan General en los suelos urbanos 1 (sólo sector E-F) 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 y 12 del Plan General vigente. Dicha solicitud fue complementada por el Ayuntamiento, a petición del Servicio de Coordinación Territorial de la conselleria de Territorio y Vivienda, mediante informe del Área de Urbanismo, de 28 de mayo de 2007, que ampliaba la información urbanística relativa a la suspensión solicitada.   
El ámbito material de la suspensión que contempla la propuesta aprobada por el Ayuntamiento de l'Alfàs del Pi se refiere a 12 sectores del suelo urbano del municipio cuya suspensión se considera como estrictamente necesaria, ya que su desarrollo parcial o total supondría la imposibilidad de la ejecución del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) en trámite, al afectar a los objetivos del mismo.  
La necesidad de suspensión viene justificada en el propio acuerdo de 23 de febrero de 2007, del Pleno, y desarrollada en el informe del Área de Urbanismo de 28 de mayo de 2007, que contiene una descripción más detallada de las razones que fundamentan la petición de suspensión del planeamiento vigente en cada uno de los referidos sectores.  
Así, el acuerdo del Pleno determina que: "La resolución de la problemática de sustitución indiscriminada de chalets por bungalows pareados y en hilera, al socaire de una excesiva e ilógica prima de edificabilidad asignada desde el PGOU de 1987, en definitiva está distorsionando el histórico modelo territorial del municipio (urbanizaciones de baja densidad residencial), hipotecando las infraestructuras urbanísticas y comprometiendo seriamente un futuro modelo de ordenación basado en criterios de sostenibilidad en el nuevo PGOU. Esta problemática, a nuestro juicio perniciosa desde el punto de vista del interés público local, además se está produciendo en un marco donde el viejo PGOU de l'Alfàs del Pi de 1987, no se acomoda en absoluto al nuevo marco normativo del urbanismo valenciano (LUV y ROGTU)".  
En el mismo sentido, el informe complementario del Área de Urbanismo del Ayuntamiento de l'Alfàs del Pi, de 28 de mayo de 2007, profundiza en las causas que fundamentan la suspensión solicitada:  
"3º. Desde la perspectiva de la oportunidad e idoneidad desde el punto de vista del interés público del acuerdo municipal referenciado, cabe destacar a modo de resumen, la siguiente problemática, que ha jalonado el procedimiento y que pone en riesgo la preservación de la viabilidad de la ordenación a establecer en el nuevo Plan General de l'Alfàs del Pi (en tramitación):  
- Problemas de índole infraestructural en suelos urbanos consolidados. Con la sustitución tipológica detectada y la implementación de mayores densidades edificatorias sobre las históricas asentadas, se está produciendo un problema notable a nivel de infraestructuras urbanísticas. De una parte, al no estar dimensionadas correctamente las redes generales existentes (de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, etc.) a las nuevas demandas, y de otra, ante el infra equipamiento de dotaciones urbanísticas en determinados suelos urbanos (carencia de servicios de alcantarillado, y alumbrado público en las unidades de actuación del Suelo Urbano 2 Pla de la Serra, Urb. Belmonte, Urb. Barranco Hondo y Urb. Romeral).  
- Necesidad de protección del patrimonio urbano. Desde hace años se viene detectando la sustitución de la tipología edificatoria histórica característica de la mayoría de los suelos urbanos del municipio, que es residencial extensiva (vivienda unifamiliar aislada y pareada), por modelos de mayor densidad (bloques de apartamentos turísticos, aparthoteles y viviendas en hilera), produciéndose una paulatina alteración de la imagen que caracteriza y diferencia al municipio del l'Alfàs del Pi. En este sentido hemos de reseñar que la protección de patrimonio urbano se perfila hoy como objetivo imprescindible que debe guiar la planificación urbanística de nuestras ciudades, junto a la idea de un desarrollo sostenible que ha emergido en los últimos diez años como elemento fundamental de la planificación urbana.  
- Necesidad de crear una ciudad más sostenible. Es necesario compatibilizar crecimiento y dinamismo económico con cohesión social, de tal forma que se conjuguen las necesidades de crecimiento de nuestro municipio con los imperativos del desarrollo sostenible.  
- Desequilibrios en materia de equipamientos y zonas verdes públicas. La implementación de mayores densidades edificatorias en las mallas de suelo urbano consolidado están alterando el equilibrio de las reservas de equipamientos docentes, deportivos, etc., y zonas verdes diseñadas desde el PGOU de 1987, enfocadas en su día a una zonificación de baja densidad edificatoria.   
- En el nuevo Plan General en tramitación se prevé, tanto para los ámbitos materiales objeto de suspensión como para nuevos suelos urbanizables de baja densidad, la implementación de edificabilidades propias de baja densidad, estableciéndose los parámetros de 0,25m²/m² como intensidades edificatorias brutas y aprovechamiento tipo del 0,2209m²/m². Estos planteamientos colisionan frontalmente con la actual situación y previsiones del PGOU de 1987, con intensidades edificatorias de 0,50 m²/m² netas, que incluso posibilitan la construcción de edificación unifamiliar en hilera y apartamentos turísticos, tipologías a erradicar en el nuevo Plan en tramitación en los suelos objeto de suspensión".   
La posibilidad de efectuar la suspensión que se insta viene recogida expresamente en el artículo 102 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, que regula la posibilidad de que la suspensión se mantenga hasta la entrada en vigor del nuevo Plan en elaboración y, como máximo, por el plazo de cuatro años, debiéndose establecer el régimen urbanístico aplicable transitoriamente en el municipio.  
El objetivo final de esta suspensión es obtener un óptimo entorno del suelo urbano de l'Alfàs del Pi, primando los intereses colectivos sobre los particulares, de modo que se mantenga el modelo territorial histórico del municipio, evitando los problemas de índole infraestructural y los desequilibrios en materia de equipamientos y zonas verdes públicas que se están generando en el municipio, redundando todo ello en un desarrollo más sostenible del municipio. Objetivos que, en caso de permitirse nuevos desarrollos contradictorios a los previstos en el Plan General en tramitación, pudieran verse hipotecados, generando situaciones irreversibles a corto y medio plazo.  
La excepcionalidad de la medida aconseja su estricta limitación a los aspectos merecedores de protección, por lo que la suspensión deberá ceñirse a las zonas expresamente determinadas por el Ayuntamiento de l'Alfàs del Pi en el acuerdo anteriormente referido, persiguiendo el menor perjuicio posible para los intereses particulares, aplicándose en todo lo demás el vigente Plan General de Ordenación Urbana. Dicha suspensión no podrá exceder, en cualquier caso, del plazo de 2 años, considerándose un plazo más que suficiente para la finalización de las tareas de elaboración del definitivo Plan General de Ordenación Urbana.  
Todo ello atendiendo, igualmente, a criterios de minimización de las responsabilidades administrativas que resultasen exigibles por la presente suspensión, responsabilidad que corresponde y asume el Ayuntamiento de l'Alfàs del Pi, en cuanto Administración responsable de la elaboración del Plan General que trae causa del presente Decreto.  
Por ello, vista la solicitud formulada por el Ayuntamiento de l'Alfàs del Pi, mediante acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de 23 de febrero de 2007, de suspensión de la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana en vigor respecto a determinadas áreas del suelo urbano, cumplidos los trámites procedimentales, a propuesta del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 28 de septiembre de 2007,  
DECRETO  
Artículo 1  
Suspender parcialmente la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de l'Alfàs del Pi, aprobado definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo de Alicante el 4 de junio de 1987, exclusivamente respecto a la ordenación de los siguientes suelos urbanos - delimitados en los planos que se adjuntan como anexo: SU 1 (casco urbano, sólo sector E-F de ordenanzas), SU 2 (Albir II), SU 3 (Rincón del Albir), SU 4 (San Rafael I), SU 5 (Foya Blanca), SU 6 (Jardín de l'Alfàs), SU 7 (La Estrada), SU 8 (Escandinavia), SU 9 (San Rafael II), SU 10 (Barranco Hondo), SU 11 (Romeral), SU 12 (Belmonte).  
Artículo 2  
La suspensión se mantendrá hasta la entrada en vigor del nuevo Plan en tramitación y, como máximo, por el plazo de 2 años.  
Artículo 3  
El régimen urbanístico transitorio aplicable en los sectores afectados por la suspensión del planeamiento durante la vigencia de la misma es el siguiente:  
- Suspensión de acuerdos de programación y del otorgamiento de licencias de parcelación y demolición.  
- Serán admisibles las solicitudes de licencias para ejecución de obras de vallado, las de conservación, restauración y rehabilitación de edificaciones existentes y, en general, las obras de carácter menor, siempre y cuando el aumento de volumen a autorizar en parcelas unifamiliares no sobrepase la edificabilidad establecida en el vigente Plan General.  
DISPOSICIÓN FINAL  
El presente Decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Valencia, 28 de septiembre de 2007  
El president de la Generalitat,  
FRANCISCO CAMPS ORTIZ.  
El conseller de Medio Ambiente,  
Agua, Urbanismo y Vivienda,  
JOSÉ RAMÓN GARCÍA ANTÓN.