Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6284, del 08-06-2010 (2010/6459)

RESOLUCIÓN de 2 de julio de 2009, de la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se otorga a la empresa Energías Renovables Mediterráneas, SA, la autorización ambiental integrada para la instalación de un parque eólico denominado Torre Miró I, en el término municipal de Morella.
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Número DOGV
:   6284

Fecha DOGV
:   08-06-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2010/6459


Fecha del documento
:   02-07-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * empresa privada

RESOLUCIÓN de 2 de julio de 2009, de la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se otorga a la empresa Energías Renovables Mediterráneas, SA, la autorización ambiental integrada para la instalación de un parque eólico denominado Torre Miró I, en el término municipal de Morella. [2010/6459]  
Vistos los documentos obrantes en el expediente 11/08/AAI/CS, instruido a instancia de la empresa Energías Renovables Mediterráneas, SA, con el fin de obtener la autorización ambiental integrada para la instalación de un parque eólico denominado Torre Miró I, se emite la presente resolución de conformidad con los con los siguientes:  
Antecedentes de hecho  
1. Con fecha 24 de septiembre de 2008, José Manuel Uncio Lacasa, en nombre y representación de la mercantil Energías Renovables Mediterráneas SA (Renomar), con CIF E87235417 y domicilio en Valencia, c/ Doctor Romagosa núm. 1, 4º W presenta en los servicios territoriales de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda solicitud de autorización ambiental integrada para un parque eólico denominado Torre Miró I en Morella, conforme se detalla en el anexo II de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental, (de ahora en adelante LPCCA).  
2. Una vez admitida a trámite la solicitud, la Conselleria remite el expediente a todas aquellas administraciones públicas y órganos de la Generalitat que deben intervenir en la resolución de la autorización ambiental integrada, con el fin de que informen sobre la suficiencia de la documentación que acompaña la solicitud, en el plazo de 20 días, cuyos informes se detallan en el punto III de la presente propuesta, de conformidad a lo establecido en el artículo 27 de la LPCCA y el artículo 26 del Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, que desarrolla la citada ley.  
3. Con fecha 29 de diciembre de 2008 se somete a información pública el expediente de referencia, durante un periodo de 30 días hábiles, de acuerdo con lo establecido en el artículo 28 de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental, publicando anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana núm. 5922.   
Durante el mismo no se presentan alegaciones al proyecto, ni en el Ayuntamiento de Morella, ni en el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castellón. Constan en el expediente los correspondientes certificados que lo acreditan.  
4. En fecha 29 de enero de 2009, se presenta solicitud por parte de Renomar, de informe de compatibilidad urbanística del Ayuntamiento de Morella, de conformidad a lo establecido en el artículo 26 de la LPCCA y el artículo 25 del Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, que desarrolla la citada Ley.  
5. Transcurrido el plazo de información pública, se solicita el informe, previsto en los artículos 29 a 34 de la LPCCA, y de los artículos 28 a 34 del Decreto, a las diferentes administraciones públicas y órganos de la Generalitat consultados anteriormente para que se pronuncien sobre la adecuación del proyecto a todos aquellos aspectos que sean de su competencia.  
6. Con fecha 23 de junio de 2009, notificado al día siguiente, se realiza el trámite de audiencia al interesado, habiendo aportado escrito de alegaciones en fecha 26 de junio de 2009.  
7. Con fecha 1 de julio de 2009, la Comisión Territorial de Castellón de Análisis Ambiental Integrado celebra una sesión ordinaria y aprueba la propuesta de resolución del expediente 11/08/AAI/CS de solicitud de autorización ambiental integrada, promovido por Energías Renovables Mediterráneas SA.  
Fundamentos de derecho  
1. El objeto del presente informe es conceder resolución de autorización ambiental Integrada a la mercantil Energías Renovables Mediterráneas SA (Renomar) para la instalación de un parque eólico denominado Torre Miró I, conforme a lo establecido en el artículo 37 de LPCCA y del artículo 36 del decreto que desarrolla dicha Ley.  
Se pretende la instalación de 33 aerogeneradores de 80 m de altura de buje y diámetro de rotor de 77 m, los cuales se distribuyen en dos alineaciones orientadas principalmente E-W y en menor medida NE-SW y NW-SE a lo largo de los parajes de Torre Miró, Torre Ciprés y Mola del Carrascal. Este parque eólico tiene una potencia unitaria de 1,5 MW y una potencia total de 49,50 MW. Se proyecta la ejecución de viales interiores, algunos de los cuales coinciden con el trazado de caminos ya existentes. La energía producida por los aerogeneradores se evacua hasta la subestación eléctrica de Torre Miró, mediante líneas subterráneas de 20 kV.   
El parque eólico Torre Miró I está integrado en la zona eólica núm. 1 del plan eólico de la Comunitat Valenciana, el cual tiene carácter de plan de acción territorial sectorial, aprobado mediante Acuerdo de 26 de julio de 2001, del Gobierno Valenciano.  
Con fecha 22 de diciembre de 2006, por parte del Ayuntamiento de Morella, se concedió a la mercantil Renomar, SA, la licencia de obras y de actividades para la instalación de un parque eólico, y con fecha 9 de mayo de 2008, se concede al parque eólico Torre Miró I, la licencia de funcionamiento de actividad por parte del mismo Ayuntamiento.  
Asimismo dispone de autorización administrativa para su instalación, concedida por resolución de 6 de julio de 2005 de la Dirección General de Energía de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes, declarando la utilidad pública de las instalaciones autorizadas.  
2. Obran en el expediente los siguientes informes:  
A) El informe de compatibilidad urbanística del Ayuntamiento de Morella, de fecha 22 de enero de 2009, indica según lo establecido en el artículo 25 de la LPCCA, respecto de la actividad de parque eólico, a ubicar en el parque eólico Torre Miró I en Morella, que es compatible con la normativa y el planeamiento urbanístico municipal.  
B) En cumplimiento de lo establecido en los artículos 27 de la LPCCA y 26 del decreto que desarrolla la citada ley, obran en el expediente los siguientes informes de suficiencia:  
1) Desde la Unidad de Impacto de la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, en Castellón, en fecha 13 de octubre de 2008 se emite informe considerando que la documentación presentada resulta suficiente para comprobar la adecuación del proyecto a los condicionantes de la declaración de impacto ambiental.  
2) Con fecha 3 de noviembre de 2008, se recibe por parte del Servicio de Residuos Urbanos, del Área de Residuos de la Dirección General para el Cambio Climático de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, informe considerando que la documentación aportada es suficiente para emitir la valoración del proyecto incorporando una serie de condicionantes.  
3) Por parte del Servicio de Residuos Industriales, del Área de Residuos de la Dirección General para el Cambio Climático de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, se recibe en fecha 21 de octubre de 2008, informe considerando que la documentación aportada es insuficiente para emitir la valoración del proyecto.  
Remitida la documentación requerida aportada por los titulares, en materia de su competencia se le remite, emitiendo en fecha 19 de diciembre de 2008 informe estimando la documentación aportada adecuada y suficiente en lo referente a residuos.   
C) Informes preceptivos  
Transcurrido el plazo de información pública, se solicita nuevo informe a las diferentes administraciones públicas y órganos de la Generalitat consultados anteriormente para que se pronuncien sobre la adecuación del proyecto a todos aquellos aspectos que sean de su competencia.  
1) El artículo 30 de la LPCCA y el artículo 29 del reglamento que la desarrolla, indican que el Ayuntamiento en cuyo territorio vaya a ubicarse la instalación o actividad, deberá emitir informe en el plazo de treinta días desde la recepción del expediente. El citado informe, deberá ser motivado y contener los pronunciamientos relativos a la adecuación de la instalación analizada a todos aquellos aspectos ambientales de la actividad que sean de competencia municipal, en particular los relativos a ruidos, vibraciones, calor, olores y vertidos al sistema de saneamiento o alcantarillado municipal y, en su caso, los relativos a incendios, seguridad o sanitarios.  
En el caso que nos ocupa, no consta en el expediente informe del Ayuntamiento Morella, ya que tras la solicitud del mismo en fecha 20 de febrero de 2009, acusada en fecha 28 de febrero de 2009, la posterior reiteración de la solicitud en fecha 20 de abril de 2009, acusada en fecha 22 de abril de 2009, y solicitado una vez más por teléfono, el Ayuntamiento de Morella comunica que no va a emitir informe al respecto.   
2) Con fecha 3 de noviembre de 2008, se recibe por parte del Servicio de Residuos Urbanos del Área de Residuos de la Dirección General para el Cambio Climático de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, el siguiente informe favorable condicionado:  
«Respecto a la actuación solicitada, desde el punto de vista de la gestión de residuos, la principal afección ambiental que se podría producir es la deposición y/o vertidos incontrolado de excedentes de tierras, hormigones y pavimentos.  
A los efectos, se debe tener en cuenta que el exceso de tierras debería ser valorizado, según la definición recogida para este término en la Ley 10/98 de 21 de abril de residuos aprovechados para el acondicionamiento o relleno de huecos o en otras obras en virtud de lo establecido en Decreto 200/2004 de 1 de octubre del Consell de la Generalitat Valenciana que regula la utilización de residuos inertes adecuados en obras de relleno, acondicionamiento o con fines de construcción y en el Real Decreto 105/2008 de 1 de febrero por el que se regula la producción y gestión de residuos de construcción y demolición. En el caso de no ser posible, este exceso de tierras debería ser eliminado en vertedero controlado de residuos inertes, en virtud del artículo 12.2 de la mencionada Ley de residuos.  
Asimismo, citar que el marco normativo regulador de la gestión de residuos en la Comunitat Valenciana es la Ley 10/98 de 21 de abril, de residuos y la Ley 10/2000 de 12 de diciembre de residuos de la Comunitat Valenciana.»  
3) Con fecha 26 de diciembre de 2008, el Servicio de Residuos Industriales del Área de Residuos de la Dirección General para el Cambio Climático de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, emite informe de suficiencia y adecuación:  
«Se autoriza a la empresa Energías Renovables Mediterráneas, SA, para la producción de los residuos siguientes, siempre que su capacidad de generación anual sea del orden de magnitud de la que a continuación se detalla.   
  
La empresa consta inscrita en el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos con el número de inscripción 12/14573.  
Cualquier modificación relacionada con la producción de residuos peligrosos que implique un cambio en su caracterización, producción de nuevos residuos y/o cambios significativos en las cantidades habituales generadas de los mismos que pueda alterar lo establecido en las presentes condiciones, deberá ser comunicada.  
Los envases de materias primas que sean puestos en el mercado por parte de los proveedores mediante un sistema de depósito, devolución y retorno (SDDR) deberán entregarse a dichos proveedores por ser estos sus titulares. Por ello la empresa sometida a autorización ambiental integrada no deberá declararlos como residuos de envases propios, y consecuentemente, no deberán reflejarlos en la tabla de residuos generados.  
Respecto a la producción de envases y residuos de envases debe tenerse en cuenta que la normativa vigente en materia de envases y residuos de envases, y de manera especial lo establecido en la Ley 11/1997 y el Real decreto 782/198, de 30 de abril, por el que se aprueba el reglamento para el desarrollo y ejecución de dicha Ley, no quedan derogados por la Ley 16/2002, por lo que la concesión de la autorización ambiental integrada no exime del cumplimiento de los requisitos establecidos en la legislación vigente en materia de envases y residuos de envases.  
Previamente a su entrega al gestor autorizado, los residuos peligrosos deberán ser almacenados, envasados y etiquetados teniendo en cuenta las especificaciones establecidas en los artículos 13,14 y 15 del Real decreto 833/1988.  
Con relación al almacenamiento de residuos peligrosos, los residuos líquidos deberán almacenarse de forma adecuada evitando la mezcla de residuos de diferente naturaleza, ubicándose sobre solera impermeable, con dispositivos de recogida de posibles derrames accidentales (cubetos de retención, arquetas de recogida ciegas, bandejas, etc.), y cerramientos o protecciones frente a las aguas pluviales.  
En relación con el tiempo de almacenamiento temporal de los residuos cabe realizar la siguiente consideración:  
De conformidad con el artículo 2.j) del Real decreto 1481/2001 de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero, el almacenamiento de residuos se ajustará a los siguientes plazos: "el depósito temporal y previo a la valorización o eliminación de residuos distintos de los peligrosos por tiempo inferior a un año cuando el destino final sea la eliminación o de dos años cuando su destino final sea la valorización, así como el depósito temporal de residuos peligrosos durante menos de seis meses".  
La empresa deberá presentar el plan de prevención y reducción de residuos, de acuerdo con el artículo 45 de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunitat Valenciana, que incluirá como mínimo, las previsiones relativas a los objetivos de reducción y valorización de residuos, con indicación de su cuantificación, las medidas previstas para alcanzarlos y el sistema de evaluación y control de consecución de objetivos.»  
La actividad está sujeta a los requisitos establecidos en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos, en la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunitat Valenciana, y en el Real decreto 833/1988 de 20 de julio, sobre el reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, modificado por el Real decreto 952/1997.  
Para el almacenamiento de residuos líquidos o que por su alto contenido líquido puedan generar vertidos, se contará con cubetos o recipientes de recogida de posibles derrames, que deben tener como mínimo el volumen del envase de mayor tamaño o el 10% del total (la mayor de ambas cantidades). Los cubetos deberán ser individuales para cada tipo de residuos cuya mezcla, en caso de derrame, suponga aumento de su peligrosidad o dificulte su gestión. Se presenta certificado de estanqueidad de la cubeta de retención de derrames accidentales firmado por técnico competente.  
Para la recogida de posibles fugas o derrames accidentales de líquidos, tanto de residuos como de materias primas, deberán disponer de material absorbente no inflamable en cantidad suficiente para tal fin. El absorbente una vez contaminado se gestionará como residuo peligroso o no peligroso, según corresponda.  
Entregará los residuos peligrosos y los no peligrosos a gestores que dispongan de la correspondiente autorización administrativa para la gestión de estos residuos.  
4) En fecha 23 de junio de 2009, desde la Unidad de Impacto, se emite el siguiente informe:  
«Las instalaciones eólicas de la zona 1 cuentan con declaración de impacto ambiental dictada por la directora general de Gestión del Medio Natural en fecha 21 de septiembre de 2004. Entre los condicionantes de la citada declaración cabe destacar los siguientes:  
No se permite, como norma general, la apertura de nuevos caminos y se utilizarán caminos existentes.  
Se procederá a la restauración de los caminos que se hayan acondicionado para la ejecución de la obra, reduciendo su anchura.  
Se llevará a cabo la restauración ambiental de las obras incluyendo medidas de integración paisajística de las subestaciones en el entorno.  
Se instalarán elementos salvapájaros y de protección de la avifauna en toda la línea eléctrica de evacuación. Se instalarán tiras de "X" de neopreno de 35 x 5 cm., sujetas por mordaza de elastómero con cinta luminiscente.  
El ámbito del plan especial del parque eólico excluirá en todo caso, la superficie incluida en el perímetro de protección de yacimientos arqueológicos y/o determinada por el órgano competente tras la correspondiente prospección arqueológica.  
Mediante resolución de 30 de noviembre de 2004 del conseller de Territorio y Vivienda, se aprueba definitivamente el Plan Especial Eólico de la zona 1, en el cual se declara la compatibilidad de uso eólico en el ámbito territorial del plan especial.  
En fecha 11 de septiembre de 2007 la empresa Energías Renovables Mediterráneas SA (Renomar) presentó ante la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, dos copias del Proyecto de Revegetación y Mantenimiento Parque Eólico Torre Miró I.   
En la visita realizada en fecha 24 de marzo de 2009 a las instalaciones del parque eólico Torre Miró I, para comprobar su adecuación a los condicionantes de la DIA, se observa la existencia de algunos errores materiales en los planos presentados en referencia a la ubicación de algunos aerogeneradores y caminos realmente ejecutados.  
En fecha 5 de junio de 2009 el promotor presenta un nuevo plano corregido de las instalaciones del parque eólico Torre Miró I, visado en fecha 3 de junio de 2009, en el que se detalla la ubicación real de los aerogeneradores, en el ámbito del plan especial. En el plano con fecha de visado 18 de junio de 2009 se detalla la ubicación de los aerogeneradores junto con los caminos ejecutados y zanjas de cableado hasta la subestación eléctrica.  
Por todo lo anterior y vista la documentación anteriormente citada, se considera favorable el proyecto presentado, aunque para una correcta integración ambiental de la instalación y en cumplimiento del plan especial y de los condicionantes de la declaración de impacto ambiental (DIA), deberán implementarse las siguientes medidas correctoras:  
Se debería modificar el plan especial para integrar en su ámbito territorial algunos tramos de caminos y zanjas de cableado que se han ejecutado fuera de la superficie de terreno sobre la cual se ha declarado la compatibilidad de uso eólico.  
Se acondicionará de manera efectiva el firme de las pistas de acceso ejecutadas, de forma que se evite la formación de procesos erosivos de surco. Se repararán así mismo los numerosos baches o "blandones" existentes.  
Deberá restaurarse el talud de desmonte del camino entre los aerogeneradores A7.3 y A8.1. Tratándose de un talud rocoso se recomienda acopiar tierra vegetal en la base del talud e instalar manta orgánica en su caso.  
Los acopios de tierra excavada de los aerogeneradores A7.2 y A8.4 deberán restaurarse convenientemente con aporte de tierra e hidrosiembra.  
Los taludes de acceso a la balsa de agua construida en el tramo existente entre los aerogeneradores A7.5 - A8.1 presentan una pendiente demasiado elevada, por lo que se recomienda disminuir su pendiente para mejorar la accesibilidad al uso ganadero.  
Los tramos de camino entre los aerogeneradores A5.1 - A5.3 y A5.1 - A4.1, ejecutados en trinchera sobre terreno rocoso deberán restaurarse mediante acopio de tierra vegetal en la base del talud e instalación de manta orgánica en su caso.  
Deberá realizarse una restauración efectiva del talud de terraplén del camino de acceso al aerogenerador A5.2.  
La ejecución de estas medidas correctoras se considera necesaria en cumplimiento de la declaración de impacto ambiental (DIA), sin perjuicio de la ejecución del Proyecto de revegetación y mantenimiento parque eólico Torre Miró I presentado por la empresa promotora de la actividad.»  
A la vista del citado informe, y en uso de las atribuciones que el artículo 19 del Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, del Consell, por el que se desarrolla la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de la Generalitat, de prevención de la contaminación y calidad ambiental, concede al jefe del Servicio Territorial de Medio Ambiente como coordinador de las ponencias técnicas de la Comisión Territorial de Análisis Ambiental Integrado, mediante comunicación interna, de fecha 25 de junio de 2009, notificada el mismo día, se solicitó informe del Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, al objeto de que se manifestase, si como indica la primera medida correctora del informe de la Unidad de Impacto se debería modificar el plan especial para integrar en su ámbito territorial algunos tramos de caminos y zanjas de cableado que se han ejecutado fuera de la superficie de terreno sobre la cual se ha declarado la compatibilidad de uso eólico.   
Mediante comunicación interna de fecha 26 de junio de 2009, notificada el mismo día, por parte del Servicio Territorial de Urbanismo, se aporta informe el cual dada su importancia se reproduce literalmente:  
«Asunto: Informe sobre la posible necesidad de modificar el plan eólico de la zona 1 suscitada en la tramitación de unas autorizaciones ambientales integradas.  
En relación con el asunto de referencia, se informa lo siguiente:  
I. Antecedentes  
1. Con fecha 25 de junio de 2009 por el Servicio Territorial de Medio Ambiente se remite al Servicio Territorial de Urbanismo la siguiente comunicación interna:  
"Durante la tramitación del expediente de la referencia (AAI 11/08/CS) promovido por la mercantil Renomar, SA, relativa a la autorización ambiental integrada para ejercer la actividad de producción de energía eléctrica de origen eólico, en el denominado parque eólico Torre Miró I, ubicado en el término municipal de Morella, se ha emitido informe por parte del técnico competente en materia de impacto ambiental, indicándose en el mismo textualmente lo siguiente: "Se debería modificar el plan especial para integrar en su ámbito territorial algunos tramos de caminos y zanjas de cableado que se han ejecutado fuera de la superficie de terreno sobre la cual se ha declarado la compatibilidad de uso eólico".  
En consecuencia, viendo que los tramos a los que se hace referencia el citado informe, se considera por este Servicio que pudieran no afectar, estrictamente, al ámbito del plan especial, sino que son una consecuencia del mismo, y siendo ese organismo el competente en materia urbanística, se le solicita informe sobre si es o no necesaria la modificación el ámbito del plan especial, adjuntándole para ello planos aportados por la solicitud de autorización ambiental integrada".  
II. Consideraciones  
1. Los dos parques eólicos a los que se refiere la consulta del Servicio Territorial de Medio Ambiente se encuentran dentro del ámbito del Plan Especial Eólico de la zona 1, el cual fue aprobado definitivamente por resolución del conseller de Territorio y Vivienda de 30 de noviembre de 2004 (Boletín Oficial de la Provincia de 11 de enero 2005). El Plan Especial Eólico de la zona 1 se aprobó de conformidad con lo previsto en el plan eólico de la Comunitat Valenciana, aprobado por acuerdo del Gobierno Valenciano de 26 de julio de 2001 (Diario Oficial de la Generalitat Valenciana de 31 de julio de 2001), que tiene la naturaleza de plan de acción territorial.  
2. El artículo 1 de las Normas del Plan Especial Eólico de la zona 1, al definir el ámbito territorial del plan, concreta también cual es su contenido normativo. Así, en cuanto a las determinaciones con eficacia normativa del plan especial, es posible distinguir claramente entre tres aspectos:  
a. En primer lugar el plan delimita unas franjas de terrenos de 150 metros de anchura a las que se atribuye el uso eólico, para permitir así la instalación de los aerogeneradores. Este es el contenido principal de los planes especiales eólicos, pues el plan eólico de la Comunitat Valenciana lo que hace es precisamente reservar a los planes especiales la función atribuir el uso eólico a determinadas franjas de suelo. En los planos de ordenación estas franjas aparecen dibujadas con una trama que se denomina "zona sobre la que se declara la compatibilidad del uso eólico".  
b. Junto con ese primer contenido, el plan especial prevé también la concreta ubicación de determinados caminos, zanjas o subestaciones eléctricas situados fuera de las anteriores franjas y que resultan necesarios para el funcionamiento de los parques eólicos. En relación con estos caminos, zanjas o subestaciones, el artículo 1 de las normas del plan especial eólico de la zona 1 literalmente dice lo siguiente:  
"- En los tramos en los que deben abrirse caminos de nueva construcción que no han de albergar aerogeneradores junto a ellos, el ámbito del plan especial es una franja de terreno de veinte (20) metros de anchura total, centrada en el eje del camino, de modo que quedan diez metros a cada lado de dicho eje. Los caminos existentes sobre los que no deban producirse ampliaciones o modificaciones de trazado, no formarán parte del ámbito del plan especial.  
- En los tramos en los que deban abrirse zanjas para instalaciones que no se encuentren incluidas en las franjas de aerogeneradores o de caminos de nueva construcción, el ámbito del plan especial es una franja de terreno de veinte (20) metros de anchura total, centrada en el eje de la zanja, de modo que quedan diez metros a cada lado de dicho eje.  
- En el caso de subestaciones y edificios de control se define como ámbito del plan especial un cuadrado de 100 x 100 metros, en cuyo interior se construirá la subestación o edificio de que se trate".  
En relación con estos caminos, zanjas y subestaciones su inclusión en las determinaciones del plan especial supone que su ejecución está ya directamente amparada por este instrumento de planeamiento.   
c. En tercer lugar, el plan especial regula una servidumbre de 1.000 metros alrededor de las zonas con uso eólico, en la que existen ciertas limitaciones a la implantación de usos industriales y residenciales.  
Es de subrayar que en el resto de cuestiones el plan especial eólico no modifica el régimen urbanístico del suelo no urbanizable en el que se van a situar los parques eólicos.  
3. A los efectos de resolver la consulta planteada por el Servicio Territorial de Medio Ambiente, el supuesto que nos interesa es el del régimen aplicable a las alteraciones que, en el momento de ejecutar el parque eólico, pretendan llevarse a cabo en relación con los caminos o zanjas que el plan especial había previsto fuera de las franjas en las que se atribuye el uso eólico.  
Como ya se ha dicho, el plan especial no incluye todos los caminos que puedan ser necesarios para acceder a los parques eólicos, sino tan sólo los de nueva construcción.   
De la documentación presentada parece deducirse que, en el momento de proceder a la ejecución de alguno de estos caminos o zanjas, se han previsto pequeños ajustes que alterarían en algunos puntos el trazado inicialmente previsto en los planos a escala 1:10.000 del plan especial.  
Lo que se pregunta es si estos pequeños ajustes harían necesario que se tramitara una modificación puntual del Plan Especial Eólico de la zona 1.  
4. Delimitado el contenido de la consulta, ya es posible dar una respuesta.  
Para determinar si una modificación de este tipo exige o no tramitar una modificación del plan especial eólico hemos de tener en cuenta lo dispuesto en el Plan Eólico de la Comunitat Valenciana. El artículo 19.3 del Plan Eólico de la Comunitat Valenciana establece lo siguiente:  
"A iniciativa de los adjudicatarios de la ejecución de los planes energéticos, planes especiales para la ordenación de las zonas eólicas y estudios de impacto ambiental, se podrá promover la modificación de estos mediante estudio de detalle o proyecto de ejecución. Por este procedimiento podrán modificarse aquellas determinaciones de los planes energéticos, planes especiales para la ordenación de zonas eólicas y estudios de impacto ambiental que no afecten a lo dispuesto en el plan eólico de la Comunitat Valenciana y su correspondiente estudio de impacto ambiental, cuando como consecuencia de las mayores especificaciones a realizar con ocasión de la elaboración de los proyectos de ejecución, incluso el replanteo o ejecución material de las instalaciones, se haga necesario introducir pequeñas modificaciones en la delimitación de las zonas o en las actuaciones previstas en los mismos".  
En el caso objeto de la consulta, estamos ante una pequeña modificación en el concreto trazado de una de las actuaciones previstas en el plan especial cuya necesidad se suscita en el momento de tener que efectuar la ejecución material, la cual no afecta a las franjas a las que se le atribuye el uso eólico. Para este tipo de alteraciones es claro que el artículo 19.3 del plan eólico de la Comunitat Valenciana no exige que se tramite una modificación puntual del Plan Especial Eólico. El precepto expresamente permite que esas determinaciones pueden efectuarse "mediante estudio de detalle o proyecto de ejecución".  
5. Como ya se ha dicho, el Plan Especial Eólico, fuera de las franjas en las que atribuye el uso eólico (franjas que en los planos de ordenación figuran con la trama titulada "zona sobre la que se declara la compatibilidad del uso eólico") sólo modifica el régimen urbanístico del suelo no urbanizable al establecer la servidumbre de 1.000 a la que antes nos hemos referido y al prever expresamente determinadas instalaciones (los caminos y zanjas de las que también hemos hablado). En lo demás, en ese suelo sigue siendo aplicable el régimen propio del suelo no urbanizable, que es el que resulta, en particular, de lo dispuesto en la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de suelo no urbanizable (en adelante LSNU).  
El artículo 29 de la LSNU expresamente prevé que en el suelo no urbanizable puedan llevarse a cabo la "ejecución de obras públicas o la instalaciones de servicio público esencial o actividades de interés general" que precisen ubicarse en ese suelo, ello tanto las llevadas a cabo directamente por la administración, como las que pueda ejecutar un concesionario o agente de la administración.  
Por ello, en estos terrenos del suelo no urbanizable (situados fuera de las franjas en las que se atribuye el uso eólico) y a través de las autorizaciones que resulten necesarias, sería posible efectuar la apertura de caminos y zanjas, ello aunque no estuvieran previstas expresamente en el Plan Especial Eólico.  
III. Conclusión  
En virtud de todo ello, cabe formular las siguientes conclusiones:  
1. Según lo que resulta del artículo 19.3 del plan eólico de la Comunitat Valenciana, las pequeñas alteraciones en el trazado inicial de los caminos o zanjas a que se refieren la consulta no exigen que se tramite una modificación puntual del plan eólico, pues las mismas pueden efectuarse mediante "mediante estudio de detalle o proyecto de ejecución".  
2. En el suelo no urbanizable situado fuera de la zona a la que el Plan Especial Eólico atribuye la compatilbidad del uso eólico, podrían llevarse a cabo, a través de las autorizaciones urbanísticas o ambientales ordinarias, actuaciones de apertura de caminos y zanjas, aunque no estuviesen previstas expresamente en dicho plan especial.»  
Por su parte, la mercantil interesada en el procedimiento, durante el trámite de audiencia, ha presentado con fecha 26 de junio de 2009, escrito de alegaciones el que indica textualmente:   
«1. Que a nuestro entender, el plan especial de la zona 1 del plan eólico de la Comunitat Valenciana no debe ser modificado, ya que las obras se han ejecutado conforme al mismo, si bien es cierto que, por cuestiones de pendiente y orografía del terreno, algunos tramos puntuales de caminos y zanjas sí se han modificado con respecto al plan especial, para provocar menor impacto en el acceso de las instalaciones.  
2. Que, con fecha 11 de mayo de 2007 se presentaron, ante la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, los proyectos de revegetación correspondientes a la zona 1 del plan eólico de la Comunitat Valenciana, que incluye los parques eólicos de Torre Miró I y II. Estos Proyectos de revegetación fueron aprobados por la Conselleria de Medio Ambiente, que designó a una serie de instructores que fueron los que supervisaron la correcta ejecución de las obras.»  
5) Por parte del técnico de control integrado de la contaminación de la Comisión Territorial de Análisis Ambiental Integrado de Castellón, se emite el día 5 de junio de 2009 el siguiente informe calificando la actividad:  
«Calificación:  
Atendiendo a sus características intrínsecas,  
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Insalubre índice bajo 1  
Nociva índice bajo 1  
Peligrosa índice bajo 2  
Cada una de las unidades aerogeneradoras debe estar provista efectivamente de la correspondiente instalación fija para la extinción automática de incendios.  
Deberá proveer de señalización que advierta del riesgo de desprendimiento de hielo de los aerogeneradores en las zonas sometidas al mismo.  
A estos efectos, se recomienda el tratamiento superficial antiadherente en las zonas susceptibles de acumularse y la utilización de sensores de vibración con la sensibilidad e implementación necesarias para detener el funcionamiento de los aerogeneradores en los que se supere el límite de seguridad debido a la descompensación generada por su acumulación.»  
3. La instalación cuenta desde el 22 de diciembre de 2006, con licencia de obras y de actividad, así como de funcionamiento de actividad de fecha 9 de mayo de 2008 por parte del Ayuntamiento de Morella, de acuerdo con la ley de la Generalitat Valenciana 3/1989, de 2 de mayo, de actividades calificadas. De conformidad con el punto segundo de la disposición transitoria primera de la LPCCA, las instalaciones existentes, en las que se desarrolle alguna de las actividades comprendidas en su Anexo II, deberán contar con la autorización ambiental integrada en el plazo de tres años desde la entrada en vigor de dicha Ley.  
Asimismo, la instalación de referencia está incluida en el epígrafe 3.3 del anexo II de la LPCCA, instalaciones para la utilización de la fuerza del viento para la producción de energía (parques eólicos), que tengan 50 o más aerogeneradores o que se encuentran a menos de 2 kilómetros de otro parque eólico, al tratarse de un parque que se encuentra a menos de 2 kilómetros de otro.  
4. La tramitación del expediente se ha realizado según lo previsto en los artículos 25 y siguientes de la LPCCA, desarrollada por el Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
5. El órgano competente para elaborar la propuesta de resolución de los expedientes objeto de autorización ambiental integrada del anexo II, es la Comisión Territorial de Análisis Ambiental Integrado, de acuerdo con lo establecido en el artículo 15 de la citada Ley 2/2006  
6. El órgano competente para otorgar la autorización ambiental integrada cuando se trate de instalaciones en que se desarrollen actividades del anexo II, es la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, de acuerdo con el artículo 24 de la LPCCA y el Decreto 7/2007, de 28 de junio, del Presidente de la Generalitat, por el que se asignan competencias a la Presidencia de la Generalitat y a las Consellerias con competencias ejecutivas.  
7. Entrando en el fondo del asunto conforme a lo establecido en el artículo 39 de la LPCCA y en el artículo 38 del Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, que desarrolla dicha ley, los requisitos que debe cumplir la mercantil Renomar, para la concesión de la autorización ambiental integrada, son los siguientes:  
1.a) los valores límite de emisión  
Nada se dice al respecto en cuanto no afecta a la actividad objeto de la presente propuesta de resolución de concesión de autorización ambiental integrada.  
1.b) Las condiciones que garanticen, en su caso, la protección del suelo y de las aguas subterráneas.  
En este punto, deberá cumplirse lo señalado en el informe emitido por el Servicio de Residuos Urbanos del Área de Residuos de la Dirección General para el Cambio Climático de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
1.c) Las prescripciones, procedimientos y métodos relativos a al producción y gestión de residuos, cuando proceda.  
Deberá cumplirse lo señalado en el informe del Servicio de Residuos Industriales del Área de Residuos de la Dirección General para el Cambio Climático de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y los condicionantes ya descritos.   
1.d) Los sistemas de tratamiento y control de emisiones, con especificación del régimen de explotación y de la metodología de medición, la frecuencia, el procedimiento de evaluación de las mediciones y la obligación de comunicar, con la periodicidad que se determine, al órgano que hubieses concedido la autorización, los datos necesarios para comprobar el cumplimiento del contenido de ésta.  
Nada se dice al respecto en cuanto no afecta a la actividad objeto de la presente propuesta de resolución de concesión de autorización ambiental integrada.  
1.e) El establecimiento, en caso de que proceda, de condiciones y prescripciones para minimizar la contaminación transfronteriza.  
Nada se dice al respecto en cuanto no afecta a la actividad objeto de la presente propuesta de resolución de concesión de autorización ambiental integrada.  
1.f) Las medidas relativas a las condiciones de explotación en situaciones distintas de las normales que puedan afectar al medio ambiente, como los casos de fugas, fallos de funcionamiento, paradas temporales o el cierre definitivo.  
Nada se dice al respecto en cuanto no afecta a la actividad objeto de la presente propuesta de resolución de concesión de autorización ambiental integrada.  
1.g) Las condiciones resultantes de los informes vinculantes emitidos en el procedimiento.  
En este apartado, respecto a lo señalado en su informe por la Unidad de Impacto de la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, hay que indicar que, tal y como ha quedado debidamente justificado en el punto III Informes apartado 4) no es preceptiva la modificación del plan especial, siendo suficiente el estudio de detalle o proyecto de ejecución de las zanjas o caminos que no están expresamente recogidos en el plan especial, los cuales, serán objeto de la autorización urbanística o medioambiental ordinaria.  
Tal conclusión es evidente, cuando, además, del informe emitido por parte del Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, por parte del Ayuntamiento de Morella, se emite, como ya se ha dicho, en fecha 22 de enero de 2009, informe favorable de compatibilidad urbanística del parque eólico Torre Miró I, con el planeamiento municipal, incluyendo el plan especial y el plan general de ordenación urbana, y además, cuando desde el año 2006, cuenta con licencia de actividad y de obras otorgada por el propio Ayuntamiento.  
Por último, respecto al resto de condicionantes, será el debido cumplimiento de los proyectos de restauración y revegetación, en trámite, los que deberán cumplir con las determinaciones establecidas por la declaración de impacto ambiental de fecha 21 de septiembre de 2004.   
1.h) La calificación de la actividad, así como, en su caso, las medidas correctoras a imponer para garantizar la eficacia de los sistemas correctores propuestos y su grado de seguridad, y los aspectos ambientales establecidos en su informe por el Ayuntamiento en que se ubique la instalación en el ámbito de sus competencias.  
Por parte del técnico de control integrado de la contaminación de la Comisión Territorial de Análisis Ambiental Integrado se ha emitido informe calificando la actividad, ya reseñado anteriormente.  
1.i) El plazo para que el interesado presente las certificaciones a que se refiere el artículo 68.2. del Decreto.  
En relación con el certificado de adecuación del proyecto y su ampliación, el titular dará cuenta de la adaptación y las ampliaciones de la actividad y de las instalaciones al Servicio Territorial de Medio Ambiente a efectos del reconocimiento correspondiente, presentándose previamente una certificación, emitida por técnico competente y visada, en el que se acredite que las instalaciones y la actividad se ajustan al proyecto presentado y autorizado con sus condicionamientos ó a sus reformados posteriores también autorizados, y que se han efectuado todos las controles, mediciones, análisis y comprobaciones con resultado satisfactorio, que se determinen en el citado proyecto, sus reformados ó en las normativas que le sean aplicables, así como aquellos otros certificados previstos en las disposiciones que se hayan integrado.  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 68.2.c) del Decreto 127/2006 de 15 de septiembre del Consell, por el que se desarrolla la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de la Generalitat, de prevención de la contaminación y calidad ambiental, la autorización de inicio de actividad queda condicionada a la obtención del informe y certificado emitido por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental (ECMCA) debidamente registrada en la letra g) del registro de estas entidades establecido en el Decreto 29/2007, de 9 de marzo, del Consell por el que se modifica el Decreto 229/2004 de 15 de octubre, del Consell, por el que se establecen las entidades colaboradoras en materia de Calidad Ambiental.  
1.j) Cualquier otra medida que se establezca por la normativa sectorial aplicable.  
La Empresa consta inscrita en el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos de la Comunitat Valenciana.  
Se llevarán a cabo todas las medidas necesarias para que quede garantizada la protección del medio ambiente y salud de las personas ante cualquier situación fuera de la normalidad en cuanto al funcionamiento de las instalaciones.  
En caso de producirse algún derrame de materias primas o productos durante las operaciones de lubricantes y de residuos tóxicos y peligrosos durante las operaciones de mantenimiento, éste se recogerá y gestionará externamente mediante gestor autorizado.  
Asimismo, cuando se determine el cese de alguna de las unidades, se procederá al desmantelamiento de las instalaciones, de acuerdo a la normativa vigente, de forma que el terreno quede en las mismas condiciones que antes de iniciar dicha actividad y no se produzca ningún daño sobre el suelo y su entorno.  
La actividad y sus instalaciones se ajustarán a las condiciones indicadas en el proyecto técnico en los aspectos no fijados en esta resolución.  
Se cumplirán todas las disposiciones aplicables para garantizar la seguridad, la salud de las personas y el medio ambiente.  
Se comprobará en el control inicial que se han realizado todas las medidas previstas en el proyecto y los condicionamientos establecidos.  
La autorización ambiental integrada se renovará, en los aspectos medioambientales, en el plazo máximo de 8 años, salvo que se produzcan antes de dicho plazo modificaciones sustanciales que obliguen a la tramitación de una nueva autorización  
La renovación deberá solicitarse con una antelación mínima de diez meses antes del vencimiento del plazo de vigencia de la autoridad ambiental integrada.  
La administración dejará sin efecto la presente resolución en el momento en que se observe cualquier incumplimiento de las condiciones impuestas en la misma, previa audiencia del interesado.  
El titular de las instalaciones objeto de la presente resolución, además de las obligaciones que con carácter general establece la Ley 2/ 2006, deberá:  
1. Cumplir las obligaciones de control y suministro de información previstas por la legislación sectorial aplicable y por la propia autorización ambiental integrada.  
2. Comunicar a la Dirección Territorial de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda cualquier modificación, sustancial o no, que se proponga realizar en la instalación, la transmisión de su titularidad o cualquier incidente o accidente que pueda afectar al medio ambiente.  
3. Prestar la asistencia y colaboración necesarias a quienes realicen las actuaciones de vigilancia, inspección y control.  
En todo lo no especificado en esta resolución, se estará a todas y cada una de las condiciones estipuladas por la normativa vigente en materia de residuos, contaminación atmosférica y acústica, e impacto ambiental, así como cualquier otra que pueda dictar la administración en el desarrollo de la actividad en materia de protección ambiental.   
8. Vista la propuesta de la Comisión Territorial de Análisis Ambiental Integrado, reunida en sesión ordinaria de fecha 1 de julio de 2009, se adopta la presente resolución:  
Conceder a Energías Renovables Mediterráneas, SA, la autorización ambiental integrada para la instalación de un parque eólico, referente al proyecto Autorización ambiental integrada Torre Miró I (zona eólica núm.1) de agosto de 2008 y suscrito por José Luis Fabra Salom, quedando inscrita en el Registro General de Instalaciones AAI de la Comunitat Valenciana con el número 410-09/AAI/CV y condicionada al cumplimiento de los requisitos anteriormente descritos en las consideraciones de la presente resolución.  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá presentar recurso de alzada ante el director general para el Cambio Climático de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en el plazo de un mes desde el siguiente a la recepción de la presente notificación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.  
Castellón de la Plana, 2 de julio de 2009.- El director territorial: Jorge Traver de Juan.