Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6348, del 06-09-2010 (2010/9546)

ORDEN 12/2010, de 13 de agosto, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, por la que se regulan y convocan ayudas económicas destinadas a entidades locales para su incorporación a la plataforma electrónica común de administración electrónica de la Comunitat Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6348

Fecha DOGV
:   06-09-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/9546


Fecha del documento
:   13-08-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * apoyo económico
    * telemática
    * nueva tecnología
    * cambio tecnológico

ORDEN 12/2010, de 13 de agosto, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, por la que se regulan y convocan ayudas económicas destinadas a entidades locales para su incorporación a la plataforma electrónica común de administración electrónica de la Comunitat Valenciana. [2010/9546]
La configuración de una Administración moderna que preste con eficiencia y excelencia bienes y servicios a la ciudadanía, que facilite la participación efectiva de ésta en el conocimiento y decisión sobre los asuntos públicos, y que sea más cercana, amable, transparente y sencilla, constituye objetivo prioritario común de todas las administraciones de la Comunitat Valenciana.
En el orden legislativo, la aprobación de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso de los ciudadanos a los Servicios Públicos, ha venido a concretar cronológicamente la obligación de todas las Administraciones Públicas de reconocer los derechos de la ciudadanía a relacionarse por medios, técnicas y canales electrónicos con aquéllas y, por ende, de reestructurarse a fin de dar satisfacción plena a dichos derechos y a la ciudadanía que los ostenta.
La apuesta definitiva por la nuevas tecnologías y la necesidad de ofertar sus servicios a través de Internet, desde un modelo centrado en la cooperación que permita a las diversas Administraciones, en particular las locales, crear las infraestructuras y servicios comunes que les ayuden a cumplir con la citada Ley en los plazos reclamados, desde una mayor eficiencia en el gasto público y de la garantía de la máxima interoperabilidad e interconexión de las soluciones adoptadas, se revela de máxima necesidad y urgencia.
La Generalitat, dentro de su planificación estratégica en materia de Telecomunicaciones Avanzadas y Sociedad del Conocimiento, ha venido desplegando programas y proyectos tendentes a fomentar la cohesión, cooperación y colaboración intra e interadministrativa en tecnologías de la información y la comunicación (TIC) , así como la interoperabilidad entre las Administraciones de la Comunitat Valenciana y, en especial, entre la administración de la Generalitat y las administraciones locales o sus asociaciones institucionales.
La configuración de la administración Común Tecnológica, sobre la base de un marco valenciano propio de interoperabilidad, la aplicación del principio de neutralidad tecnológica, así como la inversión en estándares abiertos y, en general, en fomento de la administración electrónica, constituyen ejes estratégicos de su acción de planeamiento en TIC y del objetivo principal de consolidar la cohesión territorial desde la perspectiva tecnológica. Es digno de reseñar, en este contexto, la reciente firma del Convenio Marco de colaboración entre la Generalitat Valenciana, las Diputaciones Provinciales y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, en materia de administración electrónica en el ámbito de la Comunitat Valenciana.
La Generalitat, además, y en desarrollo de la habilitación contenida en la disposición final octava de la Ley 11/2007,ha publicado la Ley 3/2010, de 5 de mayo, de Administración Electrónica de la Comunitat Valenciana, donde se pone especial énfasis en la colaboración de todo orden entre las administraciones e instituciones de nuestro territorio, y, de manera preferente, la administración Local.
La presente orden pretende contribuir a la creación y difusión de una verdadera Administración común electrónica en la Comunitat Valenciana, y dentro del escenario previsto en la Adenda Ciudades Digitales del Plan Avanza, firmada entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (MITYC) y la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas de la Generalitat de la Comunitat Valenciana. Para ello, y dado el alto grado de madurez de la plataforma común de administración electrónica de la Generalitat, las Diputaciones Provinciales y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, y con el objetivo de que todos los municipios de la Comunitat se incorporen a la mencionada plataforma y reciban la formación necesaria para su uso, se ofrece esta subvención a los municipios para su incorporación al proyecto.
Así pues, en virtud de todo lo expuesto, de acuerdo con lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en uso de las facultades que me otorga el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y a propuesta de la Dirección General de Modernización,
ORDENO
Artículo 1.Objeto
La presente orden recoge las bases reguladoras por las que se rige la convocatoria de ayudas económicas a los municipios de la Comunitat Valenciana, para facilitar su incorporación a la administración común electrónica, en especial las destinadas a la formación, instalación e incorporación a la plataforma existente de Administración Electrónica para Entidades Locales, desarrollada por la Generalitat,por las Diputaciones Provinciales y por la Federación Valenciana de Municipios y Provincias conjuntamente. También es objeto de esta orden el desarrollo de nuevos trámites telemáticos en la plataforma citada anteriormente, así como las aportaciones que favorezcan la sostenibilidad del proyecto, nuevas funcionalidades y/o correcciones a la misma.
Artículo 2. Características, modalidad, y procedimiento de concesión de las ayudas
1. De conformidad con lo establecido en el artículo 3.3 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, estas ayudas no precisan de su notificación o comunicación a la Comisión Europea, por no reunir todos los requisitos exigidos por el artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en tanto que el sujeto pasivo de las mismas, la administración Pública, no ejerce actividades económicas en las cuales ofrezca bienes y servicios al mercado y, en consecuencia no existe posibilidad alguna de falseamiento de la competencia.
2. Las ayudas económicas que se convocan mediante la presente orden revisten la modalidad de subvención, y podrán solicitarse durante el ejercicio 2010, y podrán referirse tanto a objetos de subvención futuros como a los realizados anteriormente, siempre que estén enmarcados en el año 2010.
3. El procedimiento de concesión será el de concurrencia competitiva.
Artículo 3. Entidades potencialmente beneficiarias de las ayudas
Podrán acogerse a las subvenciones reguladas en la presente orden las tres Diputaciones Provinciales, los municipios de la Comunitat de entre 5.000 y 29.000 habitantes, y también agrupaciones de municipios de menos de 5.000 habitantes. En el caso de agrupaciones de municipios se sumará la población de todos los municipios agrupados. Para la agrupación de municipios será necesario que la suma de las poblaciones de todos los municipios agrupados sea igual o superior a los 5.000 habitantes. Para la mancomunidad de municipios a efectos de ésta orden será suficiente con una carta de los alcaldes y con la designación de un municipio como representante. Un municipio no podrá acogerse a la subvención en solitario y en agrupación simultáneamente.
El cálculo de la población de los municipios se realizará de acuerdo con las cifras oficiales de la revisión del padrón municipal, referidas a 1 de enero de 2007, declaradas oficiales por el Real Decreto 1683/2007, de 14 de diciembre (BOE nº 311 de 28.12.2007) .
En el caso de las agrupaciones de municipios, la Diputación Provincial correspondiente podrá presentar la solicitud en nombre del grupo de municipios, previa petición de los alcaldes de los municipios, y en caso de concederse, será la Diputación Provincial correspondiente quien, a beneficio del municipio lleve a cabo las labores de implantación de la Plataforma de Administración Electrónica, asumiendo también el 26,38% del total que corresponde aportar a los municipios.
Para acceder a las subvenciones objeto de la presente orden será necesario:
1. Haber firmado, o presentar compromiso para su firma, los siguientes convenios con la Generalitat de la Comunitat Valenciana:
- Convenio para la prestación de servicios de certificación electrónica.
2. Haber firmado antes de la fecha de adjudicación, el protocolo de adhesión al Convenio Marco de colaboración entre la Generalitat Valenciana, las Diputaciones Provinciales y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, en materia de administración electrónica en el ámbito de la Comunitat Valenciana.
3. Haber publicado, o presentar el compromiso de publicar una Ordenanza Municipal reguladora del uso de la administración electrónica.
Artículo 4. Gastos subvencionables
Serán objeto de subvención los gastos realizadas en el ejercicio 2010 que se dirijan a la realización de las siguientes actividades:
a) Instalación de la Plataforma común de Administración Electrónica de la Generalitat.
b) Desarrollo de nuevos trámites telemáticos en la Plataforma Común de Administración Electrónica.
c) Aportaciones que favorezcan la sostenibilidad de la plataforma como nuevas funcionalidades, correcciones o colaboraciones que redunden en beneficio de las entidades adheridas.
d) Formación del personal de los municipios en la Plataforma Común de Administración Electrónica.
e) Publicidad y difusión de la Plataforma Común de Administración electrónica tanto a ciudadanos como a otras Entidades Locales
f) Adquisición e integración de certificados digitales basados en la Ley 3/2010, de Administración Electrónica de la Comunitat Valenciana: certificados de sede electrónica, certificados de sello de órgano
g) Dotación de certificados de empleado público para la identificación y firma del personal al servicio del Ayuntamiento o Entidad municipal.
Artículo 5. Marco presupuestario e importe de las ayudas
1. Las ayudas económicas reguladas en esta convocatoria se concederán con cargo a los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2010, dentro del programa presupuestario 33.32.51.571.73.1, línea de subvención T7086000, denominada Ciudades Digitales.
2. La cuantía de la ayuda alcanzará el 73,62% de los gastos subvencionables e irá destinada exclusivamente a la financiación de las actividades a) , b) , c) , f) y g) relacionadas en el artículo 4. La aportación de la entidad beneficiaria de la ayuda será del 26,38% y podrá destinarse a la financiación de cualquiera de las actividades relacionadas en el artículo 4. También será subvencionable el IVA soportado en cada una de las actividades.
3. El importe global de dichas ayudas asciende a 1.558.537,00 euros, de los que 250.000,00 euros, son financiados por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) , 250.000 euros corresponden a la aportación condicionada de la Generalitat Valenciana, y 1.058.537 euros son financiados por el Plan Avanza.(Adendas 2207, Pyme digital y Ciudades Digitales) .
Artículo 6. Solicitudes
Por cada entidad o agrupación de ellas interesadas se presentará una única solicitud en la que se hará una relación de las acciones para las que se solicita la subvención, de acuerdo con el modelo que figura como anexo 1 a la presente orden.
Artículo 7. Documentación a aportar
1. Solicitud suscrita por la persona que ostente la titularidad de la Alcaldía, o por quien legalmente la sustituya, debidamente cumplimentada, según el modelo oficial que figura en el anexo 1.
2. En el caso de las agrupaciones de municipios que presente la Diputación Provincial, será necesario un escrito donde se especifique claramente para qué grupo de ayuntamientos se solicitan las ayudas.
3. Ficha de mantenimiento de terceros, según el formulario que figura en el anexo 2, y que servirá para acreditar la titularidad de la cuenta bancaria a través de la cual se desea percibir la subvención.
4. Memoria en la que se indique el destino y la utilización de la destinación de la subvención que se solicita, y situación y compromiso de la entidad en relación a la administración electrónica. Máximo 2 páginas.
5. Compromiso de firmar, caso de no haberlo hecho, los convenios indicados en el artículo 3 de la presente orden.
6. En caso de que la solicitud presentada no reúna los requisitos establecidos en la presente orden, la administración requerirá al solicitante para que se proceda a su subsanación en el plazo máximo e improrrogable de 10 días naturales, indicándose que de no hacerlo se le tendrá por desistido de su solicitud previa resolución al efecto, conforme al apartado 5 del artículo 23 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
7. Las versiones electrónicas de los anexos estarán disponibles para su cumplimentación en la página web de la Generalitat http://www.gva.es/prop, a partir de la publicación de esta convocatoria.
Artículo 8. Lugar y forma de presentación de solicitudes
1. La presentación de solicitudes podrá realizarse telemáticamente, y para ello se accederá al catálogo de Servicios Públicos interactivos de la Generalitat accesibles a través de www.tramita.gva.es y se seleccionará el servicio correspondiente. Para poder acceder a este sistema telemático, el solicitante deberá disponer de firma electrónica avanzada, bien con el certificado reconocido de entidad (personas jurídicas) .
2. En virtud del artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, las solicitudes de subvención, junto con la documentación requerida, podrán presentarse preferentemente en los siguientes registros:
a) Registro General de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas (c/ Santo Cáliz, 2; CP: 46147, Valencia) .
b) Registro de la Dirección Territorial de Justicia y Administraciones Públicas - Alicante (Rambla Méndez Núñez, 41 - Torre de la Generalitat -; CP: 03800, Alicante) .
c) Registro de la Dirección Territorial de Justicia y Administraciones Públicas - Castellón (c/Mayor, 76 - Casa dels Caragols -; CP: 12317, Castellón de la Plana) .
3. La preferencia prevista en el apartado anterior no obsta lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en cuya virtud las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos y ciudadanas dirijan a los órganos de las Administraciones Públicas podrán presentarse en los siguientes registros:
a) En los registros de cualquier órgano administrativo, que pertenezca a la administración General del Estado, a la de cualquier Administración de las Comunidades Autónomas, o a la de alguna de las entidades que integran la administración Local si, en este último caso, se hubiese suscrito el oportuno Convenio.
b) En las oficinas de Correos, de acuerdo con lo previsto en el artículo 31 del Real Decreto 1829/1999 de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del Servicio de Correos.
c) En las representaciones diplomáticas u oficinas consulares de España en el extranjero.
d) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.
4. Asimismo, la documentación referenciada en el apartado anterior podrá presentarse en cualquiera de las oficinas PROP que figuran enumeradas en el anexo3.
5. Si la solicitud no fuera presentada en los registros indicados en el apartado 1 de este artículo, se recomienda al solicitante remitir por fax copia de la solicitud al órgano gestor de la convocatoria (Dirección General de Modernización, num.: 173382122) , con indicación del número y fecha de entrada en el registro.
Artículo 9. Plazo de presentación de solicitudes
El plazo de presentación de solicitudes será de veinticinco días naturales, iniciándose su cómputo el día siguiente al de la publicación de esta orden en el DOCV.
Artículo 10. Instrucción
1. Recibidas las solicitudes, una Comisión paritaria formada por el MITYC y por la Generalitat recibirá y seleccionará las solicitudes, pudiendo realizar de oficio cuantas actuaciones considere necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.
Dicha Comisión Paritaria estará integrada por los siguientes miembros:
- El director general de Modernización, que ejercerá las funciones de presidente.
- El jefe del Área de Desarrollo y Coordinación de Tecnología de la Información, como vocal.
- Dos representantes del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (MITYC) como vocales.
2. En cualquier fase de la tramitación del expediente, a la vista de la documentación obrante en el mismo y de las obligaciones que se adquieren por la concesión de la ayuda, se podrán recabar informes de los organismos y de las entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
3. Los trámites que deban ser cumplimentados por los interesados en el curso del procedimiento, así como sus relaciones con la administración de la Generalitat, se sustanciarán conforme a lo establecido en el título VI (artículos 68 a 101) , «De las disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos», de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Asimismo será aplicable el capítulo II del título I (artículo 23 a 27) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, sobre regulación del procedimiento de concesión en régimen de concurrencia competitiva.
Artículo 11. Valoración
1. Para la valoración y concesión de las ayudas contempladas en la presente orden, la Comisión de valoración atenderá a los criterios de valoración y adjudicación de subvenciones especificados en el artículo 12, a la planificación y racionalización de los recursos, así como a las limitaciones presupuestarias.
La Comisión de Valoración estará compuesta por los siguientes miembros:
- El director general de Modernización, que ejercerá las funciones de presidente.
- El jefe del Área de Desarrollo y Coordinación de Tecnología de la Información, como vocal.
- Dos representantes del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (MITYC) como vocales.
2. La comisión de valoración adaptará su funcionamiento a lo establecido en la convocatoria y, de manera subsidiaria, a las reglas contenidas en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3. Una vez evaluadas las solicitudes, la Comisión de valoración emitirá un informe en el que se concretará el resultado de la evaluación efectuada.
La Dirección General de Modernización, a la vista del expediente y del informe del órgano colegiado, formulará la propuesta de resolución provisional, debidamente motivada, que deberá notificarse a los interesados y se concederá un plazo de 10 días para presentar alegaciones.
Se prescindirá del trámite de audiencia, no siendo necesaria la notificación de la propuesta de resolución provisional, cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta otros hechos y otras alegaciones y pruebas que las aducidas por los interesados. En este caso la propuesta de resolución formulada tendrá el carácter de definitiva.
Examinadas las alegaciones aducidas en su caso por los interesados, se formulará la propuesta de resolución definitiva, que deberá expresar el solicitante o la relación de solicitantes para los que se propone la concesión de la subvención, y su cuantía, especificando su evaluación y los criterios de valoración seguidos para efectuarla.
Artículo 12. Criterios de adjudicación de las ayudas
1. Recibirán ayuda económica todas las solicitudes que hayan presentado en tiempo y forma su solicitud, que cumplan los requisitos exigidos y para las acciones que se enmarquen en las acciones definidas en la presente orden como objeto de subvención, siempre que la suma total de las ayudas solicitadas sea inferior o igual al importe global máximo de esta orden.
2. En el caso de que la suma de las ayudas solicitadas que cumplan los requisitos establecidos sea superior al importe global máximo de esta orden, las ayudas a conceder a cada solicitante se obtendrán por prorrateo según los criterios que se indican en el artículo 15.
3. Si una vez realizadas las adjudicaciones de las ayudas, con los criterios establecidos en estas Bases, resultase existir remanente de créditos, la Comisión de Valoración podrá aumentar las cuantías de las ayudas con los mismos criterios de distribución aprobados.
4. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención podrá modificar la resolución de la concesión.
5. En ningún caso se concederá una subvención superior a la solicitada.
Artículo 13. Resolución de la convocatoria
1. Las solicitudes de ayudas objeto de esta convocatoria las resolverá la consellera de Justicia y Administraciones Públicas en el plazo de tres meses desde la fecha de entrada de las mismas en el órgano competente para su tramitación. Dicha resolución fijará expresamente la cuantía individual que corresponda a cada Ayuntamiento beneficiario así como las solicitudes que hayan sido objeto de exclusión por no ajustarse a las bases de la presente convocatoria.
2. Transcurrido el plazo máximo sin haberse publicado resolución expresa, deberá entenderse desestimada la solicitud formulada, de conformidad con lo previsto en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat Valenciana y con el artículo 25.5 de la ley General de Subvenciones.
3. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones Públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, superar el coste de los equipos que ha de adquirir la entidad o persona física beneficiaria.
4. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
5. Asimismo, la concesión de una subvención, al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna para esta Conselleria de convocar subvenciones en ejercicios posteriores.
6. La resolución de adjudicación de las presentes ayudas se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y se ajustará a lo prescrito en el artículo 25 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Artículo 14. Recursos
El régimen de recursos contra la presente orden es el recogido en su disposición final tercera.
Artículo 15. Criterios de valoración
El criterio de valoración que se tendrá en cuenta para la adjudicación de las ayudas será el siguiente:
a) Población según certificado de población de derecho que se adjunta en la solicitud: hasta 40 puntos.
- Diputaciones Provinciales 40 puntos
- Agrupaciones de municipios 30 puntos
- Municipios de entre 5.000 y 10.000 habitantes: 20 puntos
- Municipios de entre 10.000 y 29.000 habitantes: 10 puntos
Artículo 16. Obligaciones de los beneficiarios
1. Las entidades beneficiarias estarán sujetas a las obligaciones generales derivadas de la normativa vigente sobre ayudas o subvenciones públicas, concretamente, a las que hace referencia el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. En consecuencia, quedan obligados a:
a) Cumplir el objetivo o realizar la inversión que fundamenta la concesión de la subvención.
b) Acreditar ante la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de inversión que determine la concesión o disfrute de la subvención.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación a efectuar por la Dirección General de Modernización, así como a cualesquiera otras de control financiero que pueda realizar la Intervención General de la Generalitat, aportando cuanta información les sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
d) Disponer de los documentos debidamente autenticados en los términos exigidos por la legislación aplicable a las entidades locales, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.
e) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
f) Las obligaciones establecidas con carácter general en el artículo 31.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, entendiéndose aplicables los plazos mínimos que se recogen en su letra a) .
g) Justificar la subvención concedida en el plazo comprendido entre la fecha de la publicación de la resolución de adjudicación y el 1 de diciembre de 2010 (ambos inclusive) .
h) Cualesquiera otras impuestas por la normativa vigente.
Artículo 17. Documentación justificativa que deberá presentar cada beneficiario
1. Los beneficiarios presentarán copia compulsada de las facturas reglamentarias según la normativa vigente (Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación y se modifica el reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido, BOE núm. 286, 29.11.2003) , junto con una certificación de la persona titular de la Secretaría (conforme al modelo que figura como anexo 4) , a través de la cual se dé fe de que dicha factura o facturas corresponden al objeto subvencionado y que la adquisición que documentan será destinada exclusivamente al uso de la corporación.
2. Con independencia del tipo de subvención de que se trate, el plazo máximo de presentación de la justificación finalizará el día 1 de diciembre de 2010.
Artículo 18. Sistema y forma de pago de las subvenciones
1. La obligación de pago se contraerá contra presentación de facturas reglamentarias de conformidad con el Real Decreto citado en el apartado primero del artículo anterior.
2. El pago de la ayuda concedida se hará efectivo mediante transferencia, tras la comprobación de la documentación de justificación de la inversión o gasto objeto de la subvención.
Artículo 19. Dejación sin efecto y minoración de la subvención
1. Si la entidad beneficiaria no justificara, total o parcialmente, la inversión de la subvención concedida, o, con posterioridad al pago de ésta, no la realizara, se podrá dictar una resolución de dejación sin efecto o minoración y, en su caso, de reintegro de las cantidades percibidas con la correspondiente exigencia de los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención en los supuestos del artículo 47.9 del Decreto Legislativo, de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y del artículo 38 de la ley de subvenciones.
Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro.
2. El procedimiento se iniciará de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, en virtud de una orden superior, de la petición razonada de otros órganos que tengan atribuidas o no facultades de inspección en la materia o de la formulación de una denuncia.
3. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho a la audiencia de los interesados, en un plazo no inferior a diez días ni superior a quince.
4. El plazo máximo para resolver será de doce meses a contar desde el momento en que fue incoado el expediente de dejación sin efectos o de minoración.
5. Las cantidades que se reintegren tendrán la consideración de ingreso de derecho público, a efectos del procedimiento aplicable para la cobranza.
Artículo 20. Reintegro de cantidades percibidas
1. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del correspondiente interés de demora desde el momento del pago de la ayuda -de acuerdo con lo establecido en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones-, entre otros, en los siguientes supuestos de incumplimiento de las condiciones impuestas con motivo de la concesión de la subvención:
a) Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando aquellas que lo hubieran impedido.
b) Incumplimiento total o parcial del objetivo, de la actividad, del proyecto o la no adopción del comportamiento que fundamentan la concesión de la subvención.
c) Incumplimiento de la obligación de justificación o justificación insuficiente.
d) Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y control financiero; así como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservación de documentos, cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos.
e) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la administración a las entidades beneficiarias, así como de los compromisos por estas adquiridos, con motivo de la concesión de la subvención, siempre que afecten o se refieran al modo en que se han de conseguir los objetivos, realizar la actividad, ejecutar el proyecto o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
f) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la administración a las entidades beneficiarias, así como de los compromisos por estas adquiridos, con motivo de la concesión de la subvención, distintos de los anteriores, cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedente de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.
g) La adopción, en virtud de lo establecido en los artículos 109 a 117 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, de una decisión de la cual se derive una necesidad de reintegro.
h) Incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la ley de subvenciones.
i) En los demás supuestos previstos en la presente orden.
2. En el caso de que el cumplimiento del beneficiario se aproxime de modo significativo al cumplimiento total y se acredite por éste una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos, la cantidad a reintegrar vendrá determinada según el principio de proporcionalidad, de acuerdo con la exigencia contenida en el párrafo n) del apartado 3 del artículo 17 de Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio del conjunto de normas que regulan la administración de la Generalitat, especialmente en materia presupuestaria.
Segunda
De conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, los datos relativos a los ayuntamientos solicitantes recogidos en el transcurso del presente procedimiento de concurrencia competitiva, serán incluidos en un fichero automatizado titularidad de la Dirección General de Modernización, con domicilio en la c/Colon, 66, CP: 46235 Valencia (España) , y cuya finalidad será resolver la concesión de las ayudas dirigidas a fomentar la consolidación de la Sociedad de la Información y el Conocimiento entre las distintas entidades que integran la administración Local de la Comunitat Valenciana.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se autoriza al director general de Modernización a dictar cuantas instrucciones sean necesarias para el desarrollo de la presente orden.
Segunda
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo de Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, pudiendo efectuarse requerimiento previo ante el órgano competente en el plazo de dos meses contados desde su publicación, todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 10, 44, y 46 de la ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.
Valencia, 13 de agosto de 2010
La consellera de Justicia y Administraciones Públicas,
PAULA SÁNCHEZ DE LEÓN GUARDIOLA