Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6122, del 14-10-2009 (2009/11893)

RESOLUCIÓN de 26 de agosto de 2009, del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se corrige el error material producido en la Resolución de 30 de octubre de 2008, que aprobó definitivamente el Plan de Reforma Interior de Mejora del Sector PRR-7 Malilla Sur del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6122

Fecha DOGV
:   14-10-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/11263


Fecha del documento
:   26-08-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * València
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 26 de agosto de 2009, del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se corrige el error material producido en la Resolución de 30 de octubre de 2008, que aprobó definitivamente el Plan de Reforma Interior de Mejora del Sector PRR-7 Malilla Sur del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia. [2009/11523]  
Vista la notificación del Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Valencia solicitando la corrección del error material producido en la Resolución de fecha 30 de octubre de 2008 del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, se destacan los siguientes  
Antecedentes de hecho  
Primero  
El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, con fecha 30 de octubre de 2008, aprobó definitivamente el Plan de Reforma Interior de Mejora del Sector PRR-7 Malilla Sur del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia.  
Segundo  
El 27 de enero de 2009 tiene entrada en la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda notificación del Pleno del Ayuntamiento de Valencia de fecha 29 de diciembre de 2008, por el que advertido error material producido en la resolución de 30 de octubre de 2008, se solicita su corrección.  
Fundamentos jurídicos  
Primero  
El artículo 105.2 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (Ley 30/1992, de 26 de noviembre, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, en adelante LRJAP) establece que «las Administraciones Públicas podrán, asimismo, rectificar en cualquier momento, de oficio o a instancia de los interesados, los errores materiales, de hecho o aritméticos, existentes en sus actos».  
En el caso que nos ocupa, se ha advertido la existencia de un error en la Resolución de 30 de octubre de 2008, siendo necesaria su corrección.  
Segundo  
La rectificación de errores deberá ser aprobada por resolución dictada por el mismo órgano administrativo que dictó la resolución rectificada. De este modo, el conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda es competente para la rectificación de errores, según dispone el art. 105.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas.  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, resuelvo:  
Primero  
Rectificar el error material observado en la Resolución de 30 de octubre de 2008:  
Donde dice:  
«Resuelvo aprobar definitivamente la modificación puntual del sector Malilla Sur del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia»;  
Debe decir:  
«Resuelvo aprobar definitivamente el Plan de Reforma Interior de Mejora del Sector PRR-7 Malilla Sur del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia».  
Segundo  
La resolución correcta es la siguiente:  
Visto el proyecto de Plan de Reforma Interior de Mejora del Sector PRR-7 Malilla Sur del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia, cuyo promotor es AUMSA y de conformidad con los siguientes,  
Antecedentes de hecho  
Primero  
De conformidad con el artículo 46 de la Ley 6/1994, Reguladora de la Actividad Urbanística, la Sociedad Anónima Municipal de Actuaciones Urbanas de Valencia (AUMSA), presentó en el Ayuntamiento de Valencia alternativa técnica de programa de actuación integrada para el desarrollo por gestión directa, de la unidad de ejecución única del sector PRR-7 Malilla Sur, que incluía memoria de Programa, Plan de Reforma Interior de Mejora, Proyecto de Urbanización, solicitando que se sometiera a información pública y tramitación.   
La alternativa técnica se sometió a información pública por Acuerdo plenario de 29 de julio de 2005, publicándose anuncios en el periódico Las Provincias el 3 de octubre de 2005 y en el DOGV, núm. 5.111 el día 10 de octubre de 2005, previa remisión de los avisos legalmente previstos a los propietarios catastrales de terrenos incluidos en el ámbito de actuación.  
Durante el periodo de exposición pública se formularon distintas alegaciones que fueron informadas por los Servicios Técnicos del Ayuntamiento de Valencia y resueltas en el sentido indicado en los mismos.  
El 26 de enero de 2006 el Ayuntamiento aprobó provisionalmente el plan de reforma interior supeditando la eficacia de la aprobación a que AUMSA procediera a subsanar las deficiencias puestas de manifiesto en el informe técnico municipal.  
El 12 de septiembre de 2006 por decreto de Alcaldía se declara que la documentación, presentada el 18 de agosto de 2006 por AUMSA, subsana las deficiencias señaladas en el Acuerdo de 27 de enero de 2006, y acuerda solicitar la aprobación definitiva del conseller de Territorio y Vivienda.  
El 21 de septiembre de 2006 tiene entrada en los servicios territoriales de Ordenación del Territorio copia del expediente interesando su aprobación definitiva.  
Segundo  
El proyecto se compone de plan de reforma interior integrado por memoria informativa, memoria justificativa y planos de información y de ordenación.  
Tercero  
Como antecedentes cabe indicar que la resolución del conseller de Obras Públicas Urbanismo y Transportes de 25 de noviembre de 2002 aprobó definitivamente la modificación puntual y homologación del sector Malilla Sur del PGOU de Valencia, cuyo objeto era el cambio de calificación de unos terrenos sitos en la zona Malilla Sur, con el fin de instalar en ellos la nueva Ciudad Sanitaria La Fe, en cumplimiento del acuerdo suscrito entre el Ayuntamiento de Valencia y la Conselleria de Sanidad, proponiendo la creación de tres sectores urbanos, dos de los cuales eran dotacionales (equipamiento deportivo y equipamiento sanitario) y otro se configuraba de forma independiente como suelo urbanizable de uso residencial con compatibilidad terciaria, y ordenado pormenorizadamente, correspondiente al PRR-7.  
Cuarto  
Este último sector PRR-7 es el que se pretende desarrollar por medio del presente plan de reforma interior cuyo objeto es establecer una nueva delimitación de la unidad de ejecución del sector, destinada a la construcción de viviendas sujetas a régimen de protección pública a desarrollar por gestión directa, excluyendo de la misma el edificio de viviendas situado en la Carrera Malilla núm. 119 y el edificio de la empresa gráfica Ediciones Bidasoa SA, sin alterar en esencia la ordenación pormenorizada que en su día se determinó en la modificación del PGOU, introduciendo los cambios necesarios para mantener la   
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edificabilidad bruta del sector tras la nueva delimitación y como consecuencia de la medición real del ámbito sobre levantamiento topográfico.   
En la nueva delimitación se incluyen todos los suelos pendientes de gestión necesarios para garantizar las conexiones con el resto urbanizado, mejorando de este modo las condiciones de implantación del nuevo sector con respecto a las definidas previamente. También se clarifica el tratamiento que en la futura reparcelación han de tener las construcciones que queden en situación de fuera de ordenación, aspecto este que había quedado poco especificado en la modificación del Plan general.  
Con el objeto de cumplir los requerimientos de la Dirección General de Ferrocarriles del Ministerio de Fomento, se ha modificado la ordenación pormenorizada de los bloques residenciales. Se trata de efectuar un retiro de las alineaciones inicialmente previstas que respete la reserva viaria del nuevo puente de la carretera de Malilla manteniendo la edificabilidad permitida. El cambio resulta coherente en términos de racionalidad y optimización de las tipologías previstas (viviendas protegidas) que aconseja mantener la proporción en planta (profundidad o ancho edificable).  
Por tanto, con el objeto de mantener constante el índice de edificabilidad y la densidad de viviendas se ha aumentado el número de plantas, pasando de ocho a doce, de los bloques que recaen al bulevar Sur y a las vías de RENFE. Las variaciones sobre el ámbito original de la unidad de ejecución del sector SUR PRR-7 Malilla Sur son las siguientes:  
- Se ha incluido el vial completo del borde oeste correspondiente con el equipamiento deportivo recreativo GSP-1 (ED/RD).  
- Se incluye dentro del ámbito el puente elevado sobre el ferrocarril hasta el límite con el sistema general ferroviario GTR-2.  
- Se excluye de la unidad de ejecución el edificio de viviendas de la Carrera Malilla núm. 119.  
- Se excluye de la unidad de ejecución la parte de la parcela de la empresa gráfica Ediciones Bidasoa SA que queda dentro de las alineaciones de la zona de TER-3.  
El aumento de la superficie computable del sector, y por lo tanto de las cargas de urbanización asignadas, ha aconsejado aumentar el techo edificable en la proporción suficiente para mantener los parámetros urbanísticos de la ordenación estructural, y para no comprometer la viabilidad económica de la operación, teniendo en cuenta que la totalidad del aprovechamiento residencial esta afectado a la construcción de viviendas sujetas a protección pública.   
A continuación se comparan los parámetros del PRIM con los del planeamiento vigente, se puede apreciar como se han mantenido los parámetros urbanísticos básicos con un ligero aumento del índice de edificabilidad bruto y un aumento del porcentaje del suelo dotacional que tiene adscrito el sector.  
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La nueva ficha de planeamiento referida a todo el ámbito del sector SUR PRR-7 Malilla Sur, incluyendo el edificio de Ediciones Bidasoa, SA y el edificio de viviendas de la Carrera Malilla núm. 119 se incorpora a continuación:  
Ordenanzas de aplicación: al ámbito de PRIM le son de aplicación con carácter general las normas urbanísticas del PGOU y con carácter particular las ordenanzas de la zona de edificación abierta (EDA) para los edificios residenciales, y la de la zona de Terciario (TER-3) para el enclave terciario.  
Edificaciones fuera de ordenación: Los edificios de la empresa gráfica Ediciones Bidasoa SA y el edificio de vivienda de la carretera de Malilla núm. 119, aunque se ven afectados por el PRIM, han sido excluidos del ámbito de la unidad de ejecución y no se encuentran fuera de ordenación sustantivo. El resto de edificaciones se encuentran fuera de ordenación sustantivo en los términos que se establecen en la disposición transitoria novena de las NNUU del PGOU de Valencia.  
Quinto  
El 5 de octubre de 2006 se solicitó documentación complementaria al Ayuntamiento e informe a los siguientes organismos:  
- Unidad de Patrimonio de la Conselleria de Cultura.  
- Dirección General Transportes de la Conselleria de Infraestructuras  
- Dirección General Energía de la Conselleria de Infraestructuras  
- División de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras  
- Dirección General Vivienda y Proyectos Urbanos  
- IVVSA  
- Ministerio de Fomento. Demarcación de carreteras del Estado  
- ADIF (5-10-2006 y 28-04-08 con remisión de proyecto refundido)   
- Dirección General de Telecomunicaciones del Ministerio de Ciencia y Tecnología.  
- Diputación de Valencia. Servicio de Vías y Obras.  
- Dirección General Ferrocarriles. Ministerio de Fomento (con remisión de copia del proyecto técnico).   
- Confederación Hidrográfica del Júcar (con remisión de copia de proyecto técnico)  
El 10 de enero de 2008, tras el análisis del documento, se efectuó un requerimiento al Ayuntamiento, indicándole ciertas observaciones apreciadas, que se han pretendido subsanar en el texto refundido del plan de reforma interior aportado por el Ayuntamiento en el Servicio Territorial de Ordenación del Territorio el 26 de marzo de 2008. De este modo, el nuevo documento pretende subsanar las observaciones puestas de manifiesto en los informes de la Dirección General de Ferrocarriles y Dirección General de Transportes, elimina los coeficientes correctores e incluye varios condicionantes en la ficha de gestión respecto al abastecimiento de agua potable y saneamiento de aguas residuales.  
Sexto  
Durante la tramitación se han recibido los siguientes informes:  
1. El 12 de diciembre de 2006 la Demarcación de Carreteras del Ministerio de Fomento informa que «se deberán excluir del ámbito de la actuación urbanística que nos ocupa los terrenos por los que discurre la Ronda Sur de Valencia.»  
El 17 de diciembre de 2007 se solicitó de nuevo a este organismo informe aclaratorio, habiéndose emitido informe el 22 de marzo de 2008 en el que se indica que la actuación urbanística está fuera de la zona de influencia de la Red de Carreteras del Estado. No obstante, se deberán excluir del ámbito de actuación urbanística que nos ocupa los terrenos por los que discurre la Ronda Sur de Valencia y que hayan sido expropiados.   
2. El 20 de enero de 2006 emite informe favorable la División de Carreteras de la Conselleria de Infraestructura y Transporte, ya que no afecta a la planificación viaria de la CIT.  
3. El 26 de octubre de 2006 la Unidad de Patrimonio de la Conselleria de Cultura requiere al Ayuntamiento de Valencia que le aporte documentación necesaria para la emisión de informe.  
4. El 2 de agosto de 2007 la Dirección General de Ferrocarriles del Ministerio de Fomento ha emitido informe cuyas conclusiones son las siguientes:  
«A la vista de todo lo anterior se deduce que el plan de reforma interior presentado debe incluir una mención específica a la legislación ferroviaria vigente e incluirse un capítulo en el que se defina el Sistema General Ferroviario. Además, las disposiciones del plan deben respetar las distancias de protección respecto a los terrenos inmediatos al ferrocarril recogidas en la legislación ferroviaria vigente. Cualquier actividad prevista dentro de ellas (como viales, zonas verdes, etc) debe ser autorizada previamente por el Ente Público Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF). Asimismo debe autorizar cualquier actividad que interfiera con las infraestructuras ferroviarias existentes, incluidas la reposición de los servicios. En caso de considerar necesario reducir las distancias de las zonas de protección de las infraestructuras ferroviarias, se debe tramitar el correspondiente expediente administrativo ante el Ministerio de Fomento.  
Por otra parte, cualquier actividad encaminada a disminuir las molestias por ruidos, vibraciones, etc debe correr a cargo del urbanizador, no pudiendo reclamar posteriormente a los responsables de la infraestructura ferroviaria.  
Por último, en caso de que no se produzca la cesión de los terrenos para ejecutar las obras, las expropiaciones que el Ministerio de Fomento deba realizar dentro del sector para el desarrollo de las obras del CTT de ancho ibérico y del canal de acceso, llevarán consigo que ADIF tenga derecho al correspondiente aprovechamiento urbanístico dentro de la reparcelación que se lleve a cabo. No obstante, en el caso del vial previsto inicialmente en el proyecto del canal de acceso en el sur del ámbito del plan, si el Ayuntamiento de Valencia solicita de manera expresa la no reposición, se evitaría este extremo.»  
El 2 de abril de 2008 se ha solicitado a la Dirección General de Ferrocarriles que emita un nuevo informe en base al texto refundido del PRI aportado el 26/03/08, en el que, entre otras cosas, se pretende subsanar lo indicado en el informe transcrito.   
Dicho informe ha sido emitido el 11 de abril de 2008 cuyas conclusiones son las siguientes:  
«Desde el punto de vista de la planificación ferroviaria no existe inconveniente para la aprobación del plan una vez modificado, incluyendo el compromiso de cumplimiento de la legislación ferroviaria vigente.  
Por otra parte, cualquier actividad encaminada a disminuir las molestias por ruidos, vibraciones, etc debe correr a cargo del urbanizador, no pudiendo reclamar posteriormente a los responsables de la infraestructura ferroviaria.  
Por último, en caso de que no se produzca la cesión de los terrenos para ejecutar las obras, las expropiaciones que el Ministerio de Fomento deba realizar dentro del sector para el desarrollo de las obras del CTT de ancho ibérico y del canal de acceso, llevarán consigo que ADIF tenga derecho al correspondiente aprovechamiento urbanístico dentro de la reparcelación que se lleve a cabo. No obstante, en el caso del vial previsto inicialmente en el proyecto del canal de acceso en el sur del ámbito del plan, si el Ayuntamiento de Valencia solicita de manera expresa la no reposición, se evitaría este extremo.»  
5. El 11 de octubre de 2007 la Dirección General de Transportes, informa:  
«Examinada la documentación, se informa lo siguiente:  
Primero. El citado sector se ve atravesado por la futura plataforma del metro ligero de L'Horta Sud prevista en el Pla d'Infraestructures Estratègiques de la Comunitat Valenciana, tal y como se indica en el plano adjunto, por lo que deberá ampliarse a lo largo de todo su trazado la reserva de suelo necesaria para la ejecución de dicha infraestructura.  
Segundo. En relación con lo señalado en el apartado anterior, se deberá garantizar además que la ordenación pormenorizada que se propone no coarta la futura ejecución del mencionado metro ligero, debiendo grafiar en los Planos de Ordenación las correspondientes zonas de policía ferroviaria según los criterios de la LOTT y atender las prescripciones de usos en dichas zonas.  
Tercero. Debe solicitarse informe del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias del Ministerio de Fomento (ADIF) en relación con los usos próximos al ferrocarril para aquellas vías de su competencia, debiendo grafiar así mismo en los Planos de Ordenación las correspondientes zonas de policía según las prescripciones de la Ley del Sector Ferroviario."  
En consecuencia se emite informe desfavorable a la aprobación del expediente en trámite.»  
El 2 de abril de 2008 se ha solicitado a la Dirección General de Transportes que emita un nuevo informe en base al texto refundido del PRI aportado el 26/03/08, que ha sido informado de nuevo por la Dirección General Transportes en informe emitido el 15 de abril de 2008 del siguiente tenor literal:  
«Primero. Se ha grafiado correctamente la reserva de suelo (franja de 8 m de anchura) necesaria para la ejecución del Metro Ligero de L'Horta Sud.  
Segundo. No se ha subsanado la deficiencia señalada en relación con la ordenación pormenorizada propuesta dado que en los Planos de Ordenación siguen sin aparecer grafiadas las zonas de policía ferroviaria relativas al citado Metro Ligero, así como la correspondiente línea de edificación.  
Tercero. No se recogen en los planos de ordenación las zonas de policía ferroviaria relativas al ferrocarril competencia del ADIF, del que no consta que se haya emitido informe.  
En consecuencia, se mantiene el informe desfavorable a la aprobación del PRI del Sector 7 de Malilla Sur de Valencia, en tanto no se grafíen las zonas de policía ferroviaria en el plano de ordenación O-4, afecciones de ADIF y FGV, en el que únicamente se ha reflejado la reserva de suelo para la ejecución del Metro Ligero, incluyendo una referencia al cumplimiento legal de servidumbres, sin reflejo gráfico de éstas.»  
No obstante, el 24 de abril de 2008 la Dirección General de Transportes ha emitido un nuevo informe, tras la aportación de un nuevo plano O-4 afecciones de Renfe y FGV con el siguiente contenido:  
«En relación con la ordenación pormenorizada propuesta en el PRI del Sector PRR-7 Malilla Sur de Valencia y su compatibilidad con el trazado de la futura línea de Metro Ligero de L'Horta Sud, se informa que dicha ordenación se ajusta a las previsiones de la Dirección General de Transportes y Logística al respecto de la ejecución de la citada línea ferroviaria, por lo que se considera que no existe inconveniente para la aprobación del expediente en trámite.  
En consecuencia, se emite informe favorable al PRI del Sector PRR-7 Malilla Sur de Valencia dentro de las competencias en materia de transportes de la citada Dirección General.»  
6. El 23 de abril de 2008 la Confederación Hidrográfica del Júcar ha emitido informe favorable pues el volumen de agua demandado por la actuación queda amparado con las concesiones de agua superficial otorgadas a la ciudad de Valencia.   
7. Con fecha 29 de mayo de 2008, tiene entrada en el Servicio Territorial de Ordenación del Territorio de Valencia, informe del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF), indicando que el informe debe solicitarse a al Subdirección General de Planes y Proyectos de la Dirección General de Ferrocarriles del Ministerio de Fomento señalando que éste ya emitió informe en fecha 11 de abril de 2008  
Séptimo  
1. El Ayuntamiento aporta un informe de la empresa Emivasa en el que se indica lo siguiente:  
«Este informe es relativo al Sector PRR-7 Malilla Sur del Plan general de Valencia, en lo que respecta a la capacidad y suficiencia de la red de abastecimiento de agua:  
En el municipio de Valencia, la red de abastecimiento de agua está constituida por dos redes distintas: la red de agua potable, y la red de baja presión (agua no potable o de usos secundarios). Por tanto, este informe es relativo a ambos tipos de redes:  
Red de Agua Potable: sobre este particular, se tiene lo siguiente:  
Las condiciones actuales del abastecimiento de agua potable son:  
La Ciudad de Valencia posee las siguientes concesiones de agua para potabilización: 3 m³/s del río Júcar, 0'95 m³/s del río Túria y 0'65 m³/s de pozos, lo que supone un caudal total de 4'60 m³/s, equivalente a un volumen anual de 145'06 Hm³.  
El abastecimiento de agua para consumo humano de la ciudad de Valencia se realiza desde dos plantas potabilizadoras que tratan básicamente, como se ha expuesto, caudales procedentes de agua superficial (ríos Júcar y Túria).  
El consumo de agua potable registrado en la ciudad de Valencia en el año 2005 ha sido de 49'011 Hm³.  
Según los datos reflejados en el proyecto de urbanización, el incremento de consumo derivado de la consolidación del sector, se estima en 7,98 l/s de consumo medio, equivalente a un volumen anual de 0'252 Hm³.  
Conforme con lo expuesto, se concluye la suficiencia en cuanto a concesión de aguas disponible en el municipio de Valencia para cubrir las necesidades de abastecimiento de aguas previstas. Sí resultaría necesario contemplar, únicamente, el establecimiento de la correspondiente red primaria del abastecimiento (red arterial de agua potable) que permita el transporte de caudales en el ámbito del Sector y sus conexiones con las redes primarias existentes en los ámbitos cercanos.  
Red de baja presión: la vigente normativa en el abastecimiento de aguas de la ciudad de Valencia establece que el suministro de agua para riego y usos públicos secundarios deberá realizarse desde la red de baja presión, cuyo objeto es precisamente producir, transportar y distribuir caudales de agua no potable, para usos secundarios (no consumo humano), y especialmente, para riego de jardines públicos, y baldeo y limpieza de viales, cuya procedencia es de pozos que captan del freático de la ciudad, no requiriéndose de tratamiento específico.  
Por tanto, sí es necesaria la ejecución de obras de infraestructura de la red primaria, aunque el alcance y concreción de los trabajos a realizar para satisfacer lo anteriormente expuesto. Son objeto necesariamente del correspondientes proyecto de urbanización.  
Como conclusión, remarcar lo ya expresado en el sentido de que se concluye la suficiencia en cuanto a concesión de aguas disponible en el municipio de Valencia para cubrir las necesidades de abastecimiento de aguas previstas en relación con el Sector PPR-7 Malilla Sur, del vigente Plan General de Ordenación Urbana de Valencia.»  
De este informe se dio traslado a la Confederación Hidrográfica del Júcar el 19 de julio de 2007, adjuntando proyecto técnico.  
Además hay que resaltar lo siguiente:  
- La concesión a perpetuidad para derivar un caudal de 0,95 m³/seg. de aguas del río Túria se otorgó al Ayuntamiento por Resolución de la Dirección General de Obras Hidráulicas de fecha 16 de octubre de 1963, se otorgó al Ayuntamiento de Valencia una (BOE 1-11-1963).  
- El aprovechamiento de un caudal máximo de 3.000 l/seg. de aguas del río Júcar, con destino a complementar el abastecimiento de aguas potables de la ciudad se concedió al Ayuntamiento de Valencia por Resolución de la Dirección General de Obras Hidráulicas publicada en el BOE núm. 307 de fecha 23 de diciembre de 1976. Esta concesión se otorgó por un plazo de 99 años.  
Por tanto hay caudal excedente para atender la nueva demanda, de hecho, la Confederación Hidrográfica del Júcar ha emitido informe favorable el 23 de abril de 2008.  
2. El 21 de mayo de 2007 el Ayuntamiento remite informe de la Entidad de Saneamiento de Agua, EPSAR, sobre la capacidad del sistema de saneamiento y depuración de Pinedo 2, emitido el 14 de febrero de 2007 para admitir los caudales de aguas residuales generados por el Plan de Reforma Interior de Mejora Sector PRR-7 Malilla Sur, cuya conclusión es la siguiente:  
«Por lo señalado anteriormente, y para el caso en que el urbanizador responsable del desarrollo urbanístico decida no resolver el saneamiento y depuración de las aguas residuales generados por sus actuaciones mediante la construcción de una EDAR propia y vaya a solicitar en un futuro la conexión a un sistema público de saneamiento y depuración, esta Entidad de Saneamiento de Aguas informa la viabilidad del tratamiento en la EDAR de Pinedo 2 de las aguas residuales generadas por el Plan de Reforma Interior de Mejora Sector PRR-7 Malilla Sur, siempre y cuando se cumpla con los siguientes condicionantes:  
1. Se proyecta una red unitaria para la captación de las aguas residuales y pluviales, por lo que se deberá modificar el Proyecto de Urbanización de referencia de manera que incluya una red separativa, con el fin de evitar el tratamiento de aguas pluviales en la EDAR de Pinedo II.  
2. En la tramitación del correspondiente instrumento de ordenación debe solicitarse dictamen o informe favorable de la Comisión Territorial de Actividades Calificadas, u órgano que la sustituya, referido al cumplimiento por el correspondiente instrumento de planeamiento de la distancia establecida en la normativa sectorial aplicable (Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas (R.R.N.U.W.O.) respecto a la infraestructura de saneamiento y depuración existente.  
3. Este nuevo sector, que se desarrolle mediante el correspondiente instrumento de ordenación, se ajustará a lo dispuesto en las Directrices referidas a los sistemas de tratamiento, apartado 6.3.2. del vigente Plan director de Saneamiento y Depuración de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 197/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat.  
4. En su día, el urbanizador responsable del desarrollo urbanístico deberá realizar la correspondiente solicitud de la conexión al sistema público de saneamiento y depuración. Las obras necesarias para la conexión de las aguas residuales a las infraestructuras públicas se efectuarán por el peticionario a su cuenta y riesgo.  
5. En cualquier caso, el vertido generado por el desarrollo urbanístico de referencia deberá cumplir con los límites de vertido establecidos en la ordenanza municipal de vertidos o, en su defecto, en el modelo de ordenanza de vertidos de la Entidad de Saneamiento de Aguas al objeto de preservar la integridad del sistema de saneamiento y la calidad del efluente. A tales efectos el Urbanizador deberá prever que antes del punto de conexión, debe disponer una arqueta de registro de la misma tipología que la que figura en el modelo de ordenanza de vertidos a la red municipal de alcantarillado editado por esta Entidad de Saneamiento de Aguas, dotada además de guías para la instalación de una tajadera que permita la desconexión del vertido.  
6. Para que se pueda realizar la conexión efectiva, y dado el funcionamiento actual de la EDAR, deberán ejecutarse las actuaciones de ampliación de la planta necesarias con el fin de adecuarla para el tratamiento del nuevo caudal generado.  
En base a este último apartado, en el texto refundido del PRI aportado el 26 de marzo de 2008 se ha incluido en la ficha de gestión el condicionante de que no se otorgarán licencias de ocupación hasta que estén ejecutadas y en servicio las actuaciones de ampliación de la planta depuradora necesarias con el fin de adecuarla para el tratamiento del nuevo caudal generado.   
Octavo  
Valencia cuenta con Plan General de Ordenación Urbana, aprobado por Resolución del entonces conseller de Obras Públicas y Urbanismo, de fecha 28 de diciembre de 1988.  
Noveno  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 25 de abril de 2008, acordó supeditar la elevación del expediente al conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, para su aprobación definitiva, hasta que se emitiese informe favorable de ADIF.  
No obstante, previamente a la aprobación definitiva del expediente, será necesario recabar informe del Consejo Jurídico Consultivo sobre la minoración de la zona verde.   
Décimo  
En fecha 23 de junio de 2008, la directora general de Ordenación del Territorio, resuelve considerar cumplidos los condicionantes contenidos en el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 25 de abril de 2008 y elevar propuesta de aprobación definitiva al conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, previo dictamen del Consejo Jurídico Consultivo.  
Undécimo  
Mediante Resolución del conseller de Urbanismo, Medio Ambiente, Agua y Urbanismo, de fecha 14 de julio de 2008, se informa favorablemente el Plan de Reforma Interior de Mejora del Sector PRR-7 Malilla Sur, del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia y se solicita, el correspondiente dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana de acuerdo con lo establecido en el artículo 10.8.e) de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de creación del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunitat Valenciana.   
Con fecha 15 de octubre de 2008, el Consejo Jurídico Consultivo de la Comunitat Valencia, en relación con el Plan de Reforma Interior de Mejora del Sector PRR-7 Malilla Sur de Valencia, considera que el mismo es conforme con el ordenamiento jurídico.  
Fundamentos de derecho  
Primero. La documentación está completa y la tramitación ha sido correcta, conforme a lo previsto en el artículo 46 y concordantes de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante, LRAU).  
Cabe indicar que los artículos 11.2.c) y 74.3 del Reglamento de Planeamiento de la Comunitat Valenciana admiten la posibilidad de formular planes de reforma Interior en suelo urbanizable, como también indica la Orden de 13.07.99 del subsecretario de Urbanismo y Ordenación del Territorio relativa a la interpretación de determinadas cuestiones sobre el RPCV, y tratándose de un sector homologado previamente y que ya contaba con ordenación pormenorizada se considera adecuado en este caso la función del PRI para su desarrollo.  
Segundo. Tal y como se ha indicado anteriormente, se prevé una edificabilidad bruta total del sector de 40.459,15 m²t, de los cuales 35.295,85 m²t se destinarán a uso residencial (VPP) y el resto, es decir, 5.163,30 m²t a uso terciario, con un número máximo de viviendas de 300 frente a las 288 que preveía el Plan general.  
No obstante, y dado que la unidad de ejecución excluye el edificio de viviendas de la Carrera Malilla núm. 119 y la parte de la empresa gráfica Ediciones Bidasoa SA que queda dentro de las alineaciones de la zona de TER-3, los datos urbanísticos referidos al ámbito de la unidad de ejecución son los siguientes:  
Superficie Unidad de Ejecución: 35.700 m²s  
Suelo de destino privado (EDA) 2.524,62 m²s  
Suelo de destino privado (TER-3) 1.596,76 m²s  
Suelo dotacional público (EL + RV) 31.578,73 m²s  
Edificabilidad bruta residencial (ER) 29.179,37 m²t  
Edificabilidad bruta terciaria (ET) 1.596,76 m²t  
Edificabilidad bruta total (EB) 30.776,13 m²t  
Indice de edificabilidad residencial (IER) 0,8173 m²t/m²s  
Indice de edificabilidad terciaria (IET) 0,0447 m²t/m²s  
Indice de edificabilidad bruta (IEB) 0,8621 m²t/m²s  
Aprovechamiento tipo (AT) 0,8621 ua/m²s  
En el PRIM original se aplicaban coeficientes correctores para calcular el aprovechamiento tipo de la unidad de ejecución. No obstante, y habida cuenta de que existe una incertidumbre razonable en la evolución del mercado inmobiliario que provoca que se alcance cierto grado de complejidad a la hora de adecuar la homogeneización por coeficientes, en la nueva documentación aportada el 26/03/08 se han elimi  
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nado los mismos, indicándose en la ficha de gestión que en el proyecto de reparcelación se podrán aplicar justificadamente coeficientes de ponderación de valor entre los diferentes usos previstos (residencial y terciario), para garantizar la justa equivalencia en la adjudicación de parcelas.  
Tercero. En la siguiente tabla se aprecia un ligero descenso de la zona verde, respecto al planeamiento vigente y un aumento de la superficie de red viaria, con un resultado final de más suelo dotacional:  
En cuanto a las cesiones de red secundaria, al presente caso le es de aplicación el artículo 17 del anexo al Reglamento de Planeamiento de la Comunitat Valenciana, que establece la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación, sea mayor que la misma relación en la antigua ordenación, esto es, que:   
ISDn / IEBn > ISDa / IEBa  
ISDa = Indice de suelo dotacional de la antigua ordenación:  
ISDa = 28.644,31m²s (suelo dotacional)/37.933,54 m²s (total superficie) = 0,7551   
IEBa = Indice de edificabilidad bruta de la antigua ordenación:  
IEBa = 38.320,96 m²t (m²t totales) / 37.933,54 m²s (total superficie) = 1,0102   
ISDn = Indice de suelo dotacional de la nueva ordenación:  
ISDn = 31.578,73 m²s (superficie suelo dotacional) / 40.031,21 m²s (total superficie PRI) = 0,7889   
IEBn = Indice de edificabilidad bruta de la nueva ordenación:  
IEBn = 40.459,15 m²t PRI / 40.031,21 m²s (superficie PRI) = 1,0107   
Aplicando los cálculos anteriores obtenemos:   
ISDn / IEBn > ISDa / IEBa  
0,7889/1,0107 > 0,7551/1,0102   
De donde 0,7805 de la nueva ordenación es superior a 0,7475 de la anterior ordenación, por lo que se cumple el artículo 17 del anexo del RPCV.  
Cuarto. En el PRIM analizado no se varía el destino finalista del suelo residencial que ha de servir para la construcción de viviendas sujetas al régimen de protección pública, hecho este que viene recogido en la ficha de planeamiento. Por esta razón queda sobradamente justificada la previsión de viviendas sujetas a protección pública que prescribe la disposición adicional sexta y la disposición transitoria primera apartado 3 de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, pues toda la edificabilidad residencial se destina a la promoción de viviendas de protección pública, con la que se podrá materializar hasta un máximo de 300 viviendas de VPP.   
Quinto. Tras el análisis del nuevo documento refundido del PRI aportado el 26 de marzo de 2008 se observa que se han subsanado los defectos puestos de manifiesto por el Servicio Territorial de Ordenación del Territorio en el requerimiento efectuado al efecto el 10 de enero de 2008, habiéndose emitido informe favorable a la ordenación prevista, tanto por parte de la Dirección General de Transportes como por parte de la Dirección General de Ferrocarriles.   
Se deberán cumplir los condicionantes del informe de la Dirección General de Ferrocarriles del Ministerio de Fomento, debiendo cumplir la legislación ferroviaria vigente, y asumir las medidas correctoras necesarias para disminuir las molestias por ruidos, vibraciones, etc, que debe correr a cargo del urbanizador, no pudiendo reclamar posteriormente a los responsables de la infraestructura ferroviaria. Por último, en caso de que no se produzca la cesión de los terrenos para ejecutar las obras, las expropiaciones que el Ministerio de Fomento deba realizar dentro del sector para el desarrollo de las obras del CTT de ancho ibérico y del canal de acceso, llevarán consigo que ADIF tenga derecho al correspondiente aprovechamiento urbanístico dentro de la reparcelación que se lleve a cabo. No obstante, en el caso del vial previsto inicialmente en el proyecto del canal de acceso en el sur del ámbito del plan, si el Ayuntamiento de Valencia solicita de manera expresa la no reposición, se evitaría este extremo. El Ayuntamiento de Valencia deberá velar en la ejecución del proyecto por el cumplimiento de estos condicionantes de la Dirección General de Ferrocarriles.  
Por su parte, la Demarcación de Carreteras del Ministerio de Fomento sigue comunicando en su segundo informe que deberá excluirse del ámbito de actuación urbanística los terrenos por los que discurre la Ronda Sur de Valencia. No obstante, en los planos de ordenación se aprecia que el ámbito del PRI no incluye los terrenos de la Ronda Sur. No obstante, el Ayuntamiento de Valencia, en la ejecución del proyecto será el encargado de verificar que quedan fuera del ámbito los terrenos por los que discurre la Ronda Sur de Valencia y que hayan sido expropiados.  
Sexta. No obstante, la modificación conlleva una diferente calificación o uso urbanístico de zonas verdes o espacios libres anteriormente previstos, por lo que conforme a lo establecido en el artículo 55.4 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, su aprobación requiere del informe favorable del Consejo Superior de Urbanismo, sustituido en el ejercicio de sus funciones por el conseller de Territorio y Vivienda, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo, en aplicación de la Disposición Transitoria Tercera del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de los Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana ya derogada, aunque procedimentalmente de aplicación a este supuesto, motivo por el que el conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, en fecha 14 de julio de 2008 informa favorablemente el Sector PRR-7 Malilla Sur del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia.  
Por otra parte, y dado que la modificación tiene por objeto una diferente zonificación o uso urbanístico de zonas verdes previstas en el Plan, es preceptivo el dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunitat Valenciana, según lo dispuesto en el artículo 10.e) de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Creación del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunitat Valenciana, el cual fue emitido en fecha 15 de octubre de 2008.  
Séptima. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Urbanismo, es el órgano competente para emitir dictamen sobre la aprobación de la Modificación de los planes urbanísticos de municipios de 50.000 habitantes o más, en los que la competencia para la aprobación definitiva corresponde al conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, en relación con los artículos 6.e) y 10.a), del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat.  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, y de conformidad con el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, resuelvo:  
Aprobar definitivamente el Plan de Reforma Interior de Mejora del Sector PRR-7 Malilla Sur del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia.   
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.  
Valencia, 26 de agosto de 2009.- El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, p. s. (artículo 7 del Decreto 131/07, la secretaria autonómica de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda: M. Angeles Ureña Guillem.