Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9780, del 02-02-2024 (2024/690)

RESOLUCIÓN de 20 de noviembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula declaración de impacto ambiental del Proyecto de modificación sustancial de AAI de industria de productos cerámicos, en la carretera Vila-real - Onda, km 6, en el término municipal de Vila-real. Expediente: (1693340) 036/2021/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9780

Fecha DOGV
:   02-02-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/690


Fecha del documento
:   20-11-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 20 de noviembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula declaración de impacto ambiental del Proyecto de modificación sustancial de AAI de industria de productos cerámicos, en la carretera Vila-real - Onda, km 6, en el término municipal de Vila-real. Expediente: (1693340) 036/2021/AIA. [2024/690]  
  
Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (1693340) 036/2021/AIA.  
Título: Modificación sustancial de AAI de Industria de Productos Cerámicos.  
Promotor: Keramex, SA.  
Órgano sustantivo: Dirección General de Calidad y Educación Ambiental.  
Ref. órgano sustantivo: 039/21 IPPC.  
Localización: carretera Vila-real - Onda, km 6, de Vila-real (Castellón).  
NIMA: 2407185093.  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
La empresa Keramex, SA, explota una fábrica de pavimento y revestimiento cerámico en Vila-real (Castellón), kilómetro 6 de la carretera Vila-real - Onda. La industria se sitúa en polígono industrial, que se encuentra urbanizado, y cuenta con los servicios básicos necesarios: evacuación de aguas residuales, evacuación de aguas pluviales, viales de circulación, energía eléctrica, red de gas natural y distribución de agua potable.  
Consta declaración de impacto ambiental favorable condicionada, emitida en fecha 11 de noviembre de 2010 (expediente 7/6834-KIT) en el seno de la autorización ambiental integrada 534/AAI/CV otorgada a Cerámicas Tena, SL, el 2 de diciembre de 2010, para una capacidad productiva de 208 t/día, la cual cambió de titularidad a favor de Keramex, SA, según resolución del director general de Calidad Ambiental, de septiembre de 2011.  
Actualmente, la empresa Keramex, SA, promueve un proyecto de modificación de autorización ambiental integrada de la industria. El proyecto presentado, tiene por objeto ampliar la producción a 1.050 t/día. Para llevar a cabo la ampliación no se prevé incrementar la superficie edificada. La modificación sustancial consistirá en sustituir parte de la maquinaria existente, dando de baja los equipos obsoletos (2 hornos, 4 secaderos verticales, 2 filtros de mangas, 4 prensas y 4 líneas de clasificado), que serán remplazados por 3 hornos SACMI ZUF 1226, 3 secaderos verticales SACMI EVA 414 C, 5 filtros de manga (1 en recepción de arcillas y prensado, 1 en esmaltados y 3 en las rectificadoras), 3 prensas SACMI PH10000, 4 nuevas líneas de esmaltado, 3 rectificadoras, 3 líneas de clasificación, empaquetadoras, cargadores LGV, cargadores de horquillas y 2 compresores. Asimismo, se pretende instalar en la cubierta de las naves paneles solares fotovoltaicos para la producción de energía eléctrica en régimen de autoconsumo sin generar excedentes.  
En cuanto a los procesos, con la modificación actual se pretende incluir en el proceso productivo, el proceso de rectificado. Para ello se instalarán 2 líneas, donde se realizará el acabado superficial de las piezas cerámicas. Quedando el proceso productivo de la siguiente manera: en primer lugar, se recepcionarán y almacenarán las arcillas atomizadas, posteriormente se conformarán las piezas mediante el proceso de prensado, seguidamente se esmaltarán las piezas con esmaltes preparados a partir de fritas que se preparan en la propia industria, una vez esmaltadas las piezas se someterán a la operación de cocción en hornos monoestrato, previamente al proceso de rectificado. Por ultimo las piezas pasarán a la sección de clasificación y embalado donde serán empaquetadas y paletizadas antes de ir al almacén de producto acabado, donde quedarán listas para la expedición.  
En cuanto a los consumos de la planta, tras la ampliación en el proceso productivo se empleará: energía eléctrica, cuyo consumo se prevé aumente un 127 %, no obstante, gracias a la instalación de la planta fotovoltaica de autoconsumo en las cubiertas, se estima un ahorro energético del 14,32 %; gas natural, se reemplazarán la totalidad de los hornos y secaderos que utilizan este combustible, cuyo consumo se incrementará en un 93,4 %; gasóleo para el funcionamiento de carretillas elevadoras, cuyo consumo tras la ampliación se verá reducido en un 70 %, porque se emplearán carretillas de batería. El agua de abastecimiento tanto para el uso sanitario como el industrial tras la clausura del pozo existente en fecha 30 de noviembre de 2021, debido a la paralización del expediente 219-IP-00693, se realizará a través de la empresa de suministro FACSA, con la que se formalizó contrato en fecha 11 de noviembre de 2021, para satisfacer las necesidades hídricas actuales y las derivadas de la modificación sustancial que se prevé sean en total de 7.000 m³ anuales.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 29 de abril de 2021, se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental (órgano ambiental) oficio del Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación (órgano sustantivo), solicitando el pronunciamiento sobre la suficiencia e idoneidad de la documentación presentada de acuerdo con el artículo 28 de la Ley 6/2014, de la Comunitat Valenciana, adjuntando la siguiente documentación: proyecto de modificación sustancial de AAI con anexos (informe no técnico, vertidos, informe preliminar del suelo, estudio acústico, emisiones a la atmósfera, fichas CAPCA y aplicación RD840/2015 de 21 septiembre), estudio de impacto ambiental (ESIA), certificado de estanqueidad de balsas y canaletas y documentación complementaria.  
En fecha 18 de junio de 2021, el órgano ambiental remite el informe de suficiencia documental al órgano sustantivo. Se indica que, el promotor deberá justificar la disposición de recursos hídricos suficientes, autorizados y en vigor para llevar a cabo la ampliación.  
En fecha 13 de julio de 2023, el órgano ambiental requiere documentación necesaria para poder constituir un expediente de evaluación del impacto ambiental, en particular, solicitud de evaluación de impacto ambiental, resultado del trámite de información pública y consultas a las administraciones públicas.  
En fecha 16 de agosto de 2023, el Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación (órgano sustantivo) dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. La misma se acompaña de:  
. Solicitud de evaluación de impacto ambiental del promotor.  
. Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
. Informe del Ayuntamiento de Vila-real.  
. Anuncio de información pública en el DOGV y diligencia del resultado de la información pública.  
El órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante anuncio en el DOGV núm. 9426 de fecha 13 de septiembre de 2022, quedando el expediente en exposición pública en la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación, desde el 14 de septiembre hasta el 26 de octubre de 2022, no constando que en dicho plazo se hayan producido alegaciones.  
El órgano sustantivo formuló consulta a las administraciones públicas afectas. Se ha recibido copia de los siguientes informes:  
. Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar de fecha 10 de mayo de 2021, donde se indica que se va a proceder la declaración de la caducidad y archivo del expediente de aprovechamiento de aguas subterráneas con referencia 2019C-IP-00808 por encontrarse paralizado.  
. Informe favorable condicionado de la Confederación Hidrográfica del Júcar de fecha 22 de junio de 2022.  
. Informe del Ayuntamiento de Vila-real de fecha 30 de noviembre de 2022.  
En fecha 24 de octubre de 2023, el órgano sustantivo dio traslado a este órgano ambiental de un anexo al proyecto de modificación sustancial, dónde aclara la procedencia del suministro del agua.  
Atendiendo al criterio de la Abogacía General de la Generalitat (ref. C/I/10571/2023 23442, 27.10.2023), la presente resolución determina, a los solos efectos ambientales, la conveniencia de realizar la actuación y las condiciones en que debe realizarse, sin que quepa conocer cuestiones urbanísticas (inclusive relativas a la atribución de uso y aprovechamiento en suelo no urbanizable) dirigidas al órgano sustantivo.  
  
Consideraciones ambientales  
La industria ya existente y en funcionamiento se localiza en una parcela del polígono industrial carretera d'Onda, que limita al norte con la CV-20, al este con el Barranco de Ràtils y al sur con parcelas de uso agrario. Consultado el visor cartográfico de la Comunitat Valenciana, se observa que a 200 m de la parcela dirección oeste se encuentra la zona de amortiguación de impactos del parque natural de la Sierra de Espadán. Según el informe del Ayuntamiento de Vila-real, el proyecto se encuentra en una parcela clasificada como SUH (suelo urbanizable homologado) en la Unidad de Ejecución I-27, (incluida en el PDAI de la carretera de Onda, con proyecto de reparcelación aprobado por acuerdo de la Junta de Gobierno Local en su sesión de fecha 27 de agosto de 2018, e inscrito en el registro de la propiedad en fecha 20.02.2020), área de reparto SUH I-1, UHI.  
La industria se sitúa en una zona con vulnerabilidad media y accesibilidad alta de acuíferos. Según el ESIA la instalación no producirá vertidos a cauce, al suelo o subsuelo que pueda perjudicar la calidad de las aguas. Los productos químicos líquidos dispondrán de un sistema de recogida ante posibles derrames, como cubetos de retención. Asimismo, la industria contará con protocolos de actuación ante posibles derrames de sustancias químicas o residuos peligrosos, así como de programa de inspección y mantenimiento de impermeabilización y estanqueidad del pavimento en las zonas de almacenamiento de productos químicos y aceites nuevos o usados, quedando registrado y documentado.  
La mercantil se encuentra en el municipio de Vila-real, que se ubica en la zona de calidad del aire ES1003: Mijares-Penyagolosa (área costera). Las afecciones por emisiones difusas a la atmósfera se producen mayoritariamente durante las etapas de descarga y manipulación de las materias primas (tierras) que se realizarán mediante canalizaciones cubiertas y en el interior de la nave. En cuanto al almacenaje de estas, los silos dispondrán de una capacidad adecuada y contarán con sistemas de filtración para aire aspirado en las operaciones de llenado. Se evitarán escapes y derrames realizando operaciones de mantenimiento de las instalaciones, además todos los viales estarán pavimentados y se empleará un sistema de lavado de ruedas de los camiones, todo ello con el objetivo de minimizar las emisiones difusas. En cuanto a las emisiones canalizadas de partículas, se instalarán filtros de mangas en los nuevos focos, que serán sometidos al plan de mantenimiento propuesto por el fabricante, se realizará periódicamente el mantenimiento y limpieza de los nuevos equipos y de los existentes para evitar que haya arrastre de partículas. Asimismo, se realizarán las inspecciones reglamentarias por entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental, que se registrarán en el libro de control de estas.  
De acuerdo con los documentos BREF, para la reducción de compuestos gaseosos, se utilizará el gas natural como combustible, por ser considerado la energía más limpia actualmente, para este tipo de procesos (secado y cocción). Asimismo, para reducir las emisiones gaseosas, se reducirán los compuestos de nitrógeno, los metales pesados y los precursores de HF, HCL, SOx en las materias primas para la reducción de posibles emisiones. Se utilizarán sistemas de regulación y control de la combustión para optimizar los procesos y reducir la emisión de gases de hornos y secaderos. Y las chimeneas de expulsión de gases se elevarán al menos un metro y medio por encima de la nave. Se realizarán las inspecciones reglamentarias por entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental, que se registrarán en el libro de control de estas.  
Las nuevas instalaciones proyectadas producirán ruidos mayoritariamente durante la fase de funcionamiento. Se realizará una auditoria acústica y en el caso de que los niveles sean superiores a los exigidos por la normativa vigente se insonorizarán y aislarán los focos mediante apantallamiento. Se mantendrá un registro de control de contaminación acústica, con datos de las auditorias que se realizarán cada 5 años o cuando se realice una modificación de la actividad que pueda variar los resultados de la auditoria en vigor.  
Con el objetivo de reducir el consumo y evitar los vertidos de agua, se utilizarán válvulas automáticas que prevengan escapes y se instalarán sistemas de alta presión en la planta para que las tareas de limpieza sean más eficientes.  
Respecto a las aguas residuales industriales, se mantendrán las balsas y canaletas de las líneas de esmaltado existentes que se utilizarán para recoger el agua del proceso de esmaltado y limpieza, que son conducidas por canaletas a 2 balsas de recogida. Una de ellas por bombeo, conducirá las aguas resultantes a 3 depósitos de 5 m³. De los depósitos pasará la balsa de polvo rectificado de 36 m³ de capacidad, que se ejecutará con esta modificación. De esta por bombeo llegará al silo, donde mediante agitadores se producirá la barbotina que finalmente será recogida por gestor autorizado, para utilizar posteriormente en procesos de atomizado. Por otro lado, cuando los citados depósitos están llenos, el agua sobrante es bombeada a las balsas de decantación existentes donde tras el proceso de decantación será retirada por gestor autorizado. En la nueva balsa ejecutada de 36 m³ no se prevén vertidos que puedan afectar al suelo o a las aguas subterráneas; el promotor adjunta el certificado de impermeabilidad y estanqueidad de esta.  
No se modificará el sistema de evacuación de las aguas sanitarias, que seguirán conectadas a la red de alcantarillado municipal. Según el ESIA se evitarán sistemas de alivio capaces de generar vertido directo o indirecto a dominio público hidráulico.  
En cuanto a las aguas pluviales son conducidas por canaletas y se verterán al Barranco de Ràtils, como hasta ahora. Según el informe emitido por la Confederación Hidrográfica del Júcar, dicho organismo de cuenca ha emitido resolución de autorización de obras de adecuación en zona de policía de cauce público, en el seno del expediente 2019C-AZ-00146. Asimismo, el promotor indica en el ESIA que en la parcela exterior no se acumularan materias o sustancias pulverulentas que pudieran ser arrastradas por las aguas pluviales por escorrentía natural.  
Los residuos generados serán de la misma naturaleza que los actuales y se mantendrán las acciones y medidas ya evaluadas. No obstante, cabe destacar que aumentará la cantidad de residuos, que se almacenarán temporalmente de forma segregada y convenientemente señalizada. El envasado y etiquetado de estos será de acuerdo con la normativa sectorial y se mantendrá un registro de la cantidad, naturaleza, identificación, origen y fecha de generación y entrega a gestor autorizado. El almacén de residuos es techado, con suelo impermeable y cubetos individualizados para cada uno de los residuos líquidos, en caso de derrame accidental se dispondrá de material absorbente no inflamable que una vez utilizado se tratará como residuo según corresponda. Con la ampliación se genera un nuevo residuo en la balsa de polvo rectificado; la barbotina resultante, será bombeada a un silo de almacenamiento para ser retirada posteriormente por gestor autorizado, siendo usada posteriormente en plantas atomizadoras.  
Como programa de vigilancia ambiental se propone la verificación periódica de los impactos previstos, la validez de las medidas protectoras y correctoras propuestas, así como las medidas de revisión y mantenimiento de las instalaciones ya citadas en los párrafos anteriores, de acuerdo con la periodicidad reglamentaria. Entre otras se realizarán mediciones de emisiones de los nuevos focos, auditorias acústicas, revisión y mantenimiento periódico de la maquinaria (hornos y secaderos) certificando que las emisiones estén dentro de los límites establecidos.  
El sector cerámico tiene amplia implantación en la provincia de Castellón, y un grado de conocimiento y desarrollo tecnológico tal, que las mejores técnicas disponibles son sobradamente conocidas y aplicadas. Las medidas previstas en el proyecto permitirán prevenir y corregir los potenciales efectos adversos sobre el medio ambiente.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I (grupo k).  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 9.1 del Decreto 147/2023, de 5 de septiembre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia en evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el Proyecto de modificación sustancial de AAI de industria de productos cerámicos, promovido por Keramex, SA, en carretera Vila-real - Onda, km 6, de Vila-real (Castellón), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Las operaciones de gestión (almacenamiento temporal y recogida por gestor autorizado) de las partículas capturadas por los filtros de mangas se realizarán de forma que se asegure el confinamiento de las partículas y se evite su dispersión en el ambiente. Los filtros de mangas estarán dotados de contenedores o sacas adecuados para almacenar las partículas, evitando la deposición directa de las mismas sobre el suelo.  
2. Las balsas de la industria deberán disponer de capacidad adecuada y estarán sobredimensionadas, con respecto a las condiciones normales de funcionamiento, al objeto de evitar reboses que pudieran alcanzar la red de evacuación de aguas pluviales. El titular de la actividad deberá llevar a cabo un mantenimiento adecuado de los depósitos y balsas de acumulación de forma que quede asegurada su impermeabilidad y estanqueidad a lo largo del tiempo.  
3. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b) La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 20 de noviembre de 2023. El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.