Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 7280, del 23-05-2014 (2014/4607)

ORDE 7//2014 de 15 de maig, de la Conselleria d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació, per la qual es convoquen les ajudes a ens locals en matèria de comerç i artesania per a l'exercici 2014.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7280

Data del DOGV
:   23-05-2014

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2014/4607


Data del document
:   15-05-2014

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació

Tipus de document
:   Ordre

Descriptors 

:   * Conselleria d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació
    * ajuda pública

ORDE 7//2014 de 15 de maig, de la Conselleria d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació, per la qual es convoquen les ajudes a ens locals en matèria de comerç i artesania per a l'exercici 2014.  
 [2014/4607]  
La Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, establix, en l'article 23, que el procediment per a la concessió de subvencions s'iniciarà sempre d'ofici, per mitjà de convocatòria aprovada per l'òrgan competent.  
L'Orde 8/2013, de 4 d'abril, de la Conselleria d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació, publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 7002, de 12 d'abril de 2013, establix les bases reguladores per a la concessió d'ajudes en matèria de comerç i artesania.  
  
La col·laboració amb els ens locals en matèria de modernització comercial i promoció de l'artesania és un element fonamental per a la consecució d'una estructura comercial harmònica i equilibrada en tot el territori de la Comunitat Valenciana, que permet aglutinar esforços i oferir servicis de proximitat al conjunt d'estos sectors.  
  
Amb este fi i per mitjà de la present orde es convoquen, per a l'exercici 2014, les ajudes als ens locals de la Comunitat Valenciana d'acord amb l'article 5 de la referida Orde 8/2013, de 4 d'abril, de la Conselleria d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació.  
La present convocatòria queda sotmesa, en allò que siga procedent, a la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i al Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el seu reglament, i la normativa autonòmica establida en els articles 45 i següents del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.  
Per això, i en virtut de les facultats que em conferix l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Govern Valencià, i l'article 47 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública Valenciana,  
  
  
  
ORDENE  
  
TÍTOL I  
Disposicions generals  
  
Article 1. Objecte  
És objecte de la present orde convocar, en règim de concurrència competitiva, les subvencions per a l'exercici 2014, en matèria de comerç i artesania destinades al foment de la cooperació interadministrativa i la dinamització, promoció i informació d'estos sectors, d'acord amb l'Orde 8/2013, de 4 d'abril, de la Conselleria d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació, per la qual s'establixen les bases reguladores per a la concessió d'ajudes en matèria de comerç i artesania, publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 7002, de 12 d'abril de 2013.  
  
Article 2. Beneficiaris i requisits per a sol·licitar la subvenció  
1. Podran accedir a les ajudes previstes en esta convocatòria els beneficiaris previstos en el punt 5 de l'article 2 de les bases reguladores referides.  
2. Estes ajudes van dirigides al finançament d'activitats d'interés públic realitzades per entitats locals, que no suposen l'exercici d'una activitat econòmica en el sentit d'oferta de béns i servicis destinada a la consecució d'un benefici, ni suposen un avantatge econòmic a favor d'empreses o entitats, que puguen falsejar la competència en els intercanvis comercials entre els estats membre.  
  
3. No es consideraran susceptibles de suport les inversions en obra civil ni els gastos de funcionament habitual de l'entitat local.  
  
  
Article 3. Sol·licitud de la subvenció, documentació addicional i termini de presentació  
1. La sol·licitud de subvenció es presentarà, junt amb l'annex corresponent, segons l'ajuda sol·licitada, preferentment de forma telemàtica, en la forma descrita en l'article 6.2 de les bases reguladores. La informació d'esta convocatòria, els impresos normalitzats de sol·licitud i els models de declaració responsable estaran disponibles en la pàgina web de la Generalitat ?www.gva.es?, a partir de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Per a la tramitació telemàtica haurà d'accedir al catàleg de servicis públics interactius (Registre Telemàtic de la Generalitat), en la pàgina web ?www.gva.es?. Per a això, el sol·licitant haurà de disposar de firma electrònica avançada, basada en un certificat reconegut, segons el que disposa el Decret 18/2004, de 13 de febrer, expedit per l'Autoritat de Certificació de la Comunitat Valenciana (ACCV) o per qualsevol altra autoritat de certificació que emeta firmes admeses en la seu electrònica de la Generalitat ?https://sede.gva.es?.  
A estos efectes s'utilitzarà el certificat reconegut per a ciutadans (persona física), o bé el certificat reconegut d'entitat (persones jurídiques). En el cas de tramitar amb un certificat digital de persona física, i que actue en representació d'una persona jurídica, s'haurà d'inscriure, prèviament, en el Registre de Representants de la Comunitat Valenciana. La inscripció electrònica en el Registre de Representants per part dels representats ha de realitzar-se utilitzant un certificat reconegut de ciutadà (si és persona física) o entitat (si és persona jurídica), emés per l'ACCV o per qualsevol altra autoritat de certificació que emeta firmes admeses en la seu electrònica de la Generalitat ?https://sede.gva.es?.  
  
En el supòsit de tramitació telemàtica, aquells documents que necessiten firma original, han d'incloure la seua firma digital, llevat que siga el mateix firmant qui realitza la tramitació.  
2. A més de la documentació relacionada en les bases reguladores, article 6.3 apartats: a, c, d, e, g, h, i, j i k, el sol·licitant haurà d'aportar:  
  
- Declaració responsable sobre la manifestació firal, si se sol·licita suport pel títol II d'esta convocatòria.  
3. Els models de sol·licitud, annexos i declaracions responsables consten en els annexos a esta convocatòria.  
4. El termini de presentació de sol·licituds serà de 20 dies naturals i s'iniciarà l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Article 4. Criteris i comissió de valoració  
1. Els criteris de valoració seran els fixats en l'article 7.4 de les bases reguladores.  
2. La comissió de valoració estarà formada pel subdirector general de Comerç i Consum, els tres caps dels servicis territorials de Comerç i Consum i el cap del Servici de Promoció del Comerç, Consum i Artesania, que actuarà com a secretari.  
  
Article 5. Instrucció, resolució, termini per a resoldre, notificació i recursos  
1. Els òrgans competents per a la instrucció i resolució del procediment seran els establits en els articles 8 i 9.3 de les bases reguladores i en el vigent Decret 193/2013, de 20 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació.  
2. La intensitat de l'ajuda podrà arribar fins al cent per cent del cost real, estimat sobre el pressupost incentivable, amb els límits que en cada cas s'especifiquen.  
3. De conformitat amb allò que disposa l'article 7.4 del Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, es fa constar que el règim d'ajudes de la present resolució de convocatòria no estan subjectes a la notificació prevista en l'article 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, al no reunir tots els requisits de l'article 107 del mateix Tractat, ja que no suposen un benefici per a empreses. Les ajudes van dirigides al finançament d'activitats d'interés públic realitzades per entitats locals, que no suposen l'exercici d'una activitat econòmica en el sentit d'oferta de béns i servicis destinada a la consecució d'un benefici, ni suposen un avantatge econòmic a favor d'empreses o entitats, que puguen falsejar la competència en els intercanvis comercials entre els estats membre.  
4. El procediment de concessió de les subvencions es tramitarà en règim de concurrència competitiva, en la forma descrita en l'article 9.1 de les bases reguladores.  
5. La notificació de la resolució, que posa fi a la via administrativa, s'efectuarà en la forma i dins dels terminis fixats en el referit article 9 de les esmentades bases, en què també s'expressa el règim de recursos aplicable.  
  
Article 6. Finançament de les ajudes  
La concessió de les ajudes previstes en esta orde, es finançarà a càrrec de la Secció 11. Programa 761.10, Ordenació i Promoció Comercial, de la Llei 6/2013, de 26 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2014 a través de les línies i pels imports globals màxims que a continuació s'indiquen:  
  
Capítol IV  
Línia T8009 «Àrees urbanes d'excel·lència comercial», ajudes previstes en el títol II, per un import global màxim de 400.000,00 euros.  
  
Línia T6913 «Xarxa d'agències per al foment de la innovació comercial», ajudes previstes en el títol III, per un import global màxim de 650.000,00 euros.  
  
Capítol VII  
Línia T0146 «Programa de millora de l'entorn i equipaments comercials urbans», ajudes previstes en l'article 14.1 i 14.2 del títol IV, per un import global màxim de 300.000,00 euros.  
Línia T7538 «Gestió i Difusió del Coneixement», ajudes previstes en l'article 14.3 i 14.4 del títol IV, per un import global màxim de 200.000,00 euros.  
Els anteriors imports globals màxims, així com el termini de presentació de sol·licituds podran ser ampliats en funció del pressupost disponible. La resolució que es dicte en este sentit será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Article 7. Obligacions dels beneficiaris i justificació dels gastos  
Serà obligació dels beneficiaris:  
1. Acreditar el que disposa l'article 13 de les bases reguladores, en la forma prevista en el seu article 12.  
2. Realitzar les actuacions recolzades fins al 30 de novembre de 2014.  
3. Si ha obtingut ajuda pel títol II d'esta convocatòria, relació certificada d'expositors (raó social, domicili social, NIF/NIE, i epígraf de l'IAE).  
4. Si s'ha inclòs en les accions recolzades, haurà d'aportar una mostra del material gràfic, o promocional, realitzat en què conste la col·laboració de la Generalitat Valenciana. En la realització d'inversions, durant la seua realització, haurà de col·locar-se un cartell informatiu d'això i acreditar-se documentalment.  
5. Certificat tècnic que acredite que l'actuació es troba totalment finalitzada i en ús, si se sol·licita suport pels punts 1 i 2 de l'article 14 d'esta convocatòria.  
6. Si s'obté ajuda per a les actuacions previstes en els punts 3 i 4 de l'article 14 una còpia completa de l'estudi.  
7. La subvenció final es calcularà aplicant el percentatge concedit al cost real d'execució i efectivament justificat, i aprovat, sense superar el límit inicialment concedit.  
  
Article 8. Efectes  
La present orde produirà efectes des de l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
TÍTOL II  
Fires comercials  
  
Article 9. Condicions  
1. Es consideraran susceptibles de suport els gastos en la promoció del comerç per mitjà de la realització de certàmens o manifestacions firals de caràcter local o comarcal.  
2. Podrà presentar-se per cada entitat una única sol·licitud per a la realització d'estes activitats. En el cas que el nombre de sol·licituds presentades per alguna d'elles siga superior, únicament s'avaluarà la presentada en primer lloc i es procedirà sense més tràmit a l'arxiu de les sol·licituds restants.  
3. Quan la mateixa manifestació firal tinga més d'una edició dins del mateix any natural, només podrà subvencionar-se la primera de les seues edicions.  
4. S'exclouen com a gastos susceptibles de suport els derivats de la creació i desenrotllament de pàgines web i qualssevol altres conceptuats com a inversió.  
5. No serà considerada activitat subvencionable, als efectes de les ajudes regulades en este títol, qualsevol manifestació que sota la denominació de fira, empare activitats populars, socials, mostres d'estocs, d'oportunitats, així com mercats medievals, entre altres. Així mateix, no seran susceptibles de suport les fires que emparen mostres de caràcter agrícola, ramader, immobiliari, o gastronòmic. A estos efectes, perquè el certamen es considere susceptible de suport haurà d'acreditar-se documentalment que, almenys, el 75 per cent de les empreses expositores desenrotllen la seua activitat en els sectors industrial, comercial o artesà.  
  
Article 10. Accions i quanties susceptibles de suport  
Les ajudes es destinaran a atendre els gastos derivats d'accions de promoció del certamen o manifestació firal, amb un límit de 5.000,00 euros, i sempre que el pressupost mínim elegible supere els 1.500,00 euros, en algun dels conceptes següents:  
a) Lloguer i si és el cas, muntatge i desmuntatge de les instal·lacions fixes o mòbils necessàries per a la realització del certamen o manifestació firal.  
b) Publicitat en mitjans de comunicació, inclosos els gastos de disseny, producció i edició, si és el cas.  
c) Retolació, senyalització i contractació de servicis de megafonia.  
  
d) Servicis de vigilància, seguretat i neteja.  
  
  
TÍTOL III  
Agències per al Foment de la Innovació Comercial  
  
Article 11. Condicions  
1. Es consideraran agències acreditades als efectes de la present convocatòria, aquelles agències que a data del tancament de presentació de sol·licituds d'esta convocatòria, tinguen en vigor l'acreditació de la Generalitat, atorgada en el marc del Decret 233/2009, de 18 de desembre, del Consell, pel qual es regula la incorporació i acreditació de les Agències per al Foment de la Innovació Comercial. Així mateix la resta d'Agències per al Foment de la Innovació Comercial es consideraran adherides.  
2. Per a la realització de les actuacions en implantació i actualització de la marca AFIC i en les actuacions de promoció de les àrees comercials urbanes, s'haurà de respectar en tot cas el contingut del manual d'identitat corporativa de la xarxa AFIC.  
3. No seran considerats susceptibles de suport els gastos de personal, excepte els de transport, allotjament i manutenció, inclosos en alguna de les accions considerades susceptibles de suport.  
  
Article 12. Accions i quanties susceptibles de suport  
1. Agència acreditada: seran considerades susceptibles de suport les actuacions que es detallen els fins de les quals siguen el foment de la innovació, la utilització de les noves tecnologies, la qualitat i excel·lència en el servici i la prestació de servicis d'assistència tècnica al comerç; el límit d'ajuda en estos conceptes és de 15.000,00 euros:  
a) Marca AFIC: gastos d'implantació o actualització de la marca AFIC.  
b) Gastos tècnic AFIC: gastos generats pel personal tècnic AFIC relacionats amb l'assistència a accions tècniques i formatives d'interés per al sector comercial.  
c) Ferramentes de gestió: gastos d'actualització i manteniment de programes i ferramentes telemàtiques que faciliten la gestió de les competències municipals en matèria de fires, abastiments i comerç ambulant.  
d) Accions promocionals: gastos de coordinació i realització d'actuacions, en les àrees comercials urbanes, de promoció d'abastiments, mercats i comerç ambulant així com de millora del medi ambient.  
  
e) Accions informatives: realització de sessions de treball i jornades informatives generades com xarxa AFIC, així com els gastos de transport, allotjament i manutenció que en ocasió de les sessions i reunions s'originen per als assistents.  
f) Realització d'estudis previs per a determinar les actuacions en matèria d'ordenació, qualitat, medi ambient i innovació, en els mercats municipals i comerç ambulant per a millorar la seua competitivitat.  
  
2. Agència adherida: podran sol·licitar suport per a l'actuacions detallades en el punt anterior; en este cas el límit de l'ajuda és de 7.000,00 euros.  
  
TÍTOL IV  
Potenciació de centralitats comercials urbanes  
  
Article 13. Condicions i documentació específica  
1. No seran presos en consideració, als efectes del càlcul de la inversió susceptible de suport, en cap dels conceptes reflectits en este títol, els gastos de reparació, o substitució llevat que estos siguen conseqüència de la realització d'altres inversions considerades susceptibles de suport. Així mateix no seran susceptibles de suport les inversions en modernització o creació d'infraestructures que no tinguen repercussió en l'activitat comercial.  
2. En tot cas les actuacions es realitzaran per mitjà de projectes complets, és a dir, que encara que ampliable i millorable en el futur, siga ja totalment suficient per a la seua aplicació, funcionament o ús.  
3. A més de la documentació general, segons siga procedent en funció de la inversió proposada, s'haurà d'aportar:  
a) Documentació gràfica sobre l'estat actual, previ a la realització de l'actuació.  
b) Informe tècnic o certificat que acredite el compliment, en el present o amb les inversions plantejades, de la normativa vigent en matèria higienicosanitària, si es pretén suport per a inversions en equipaments en què es realitza activitat comercial alimentària.  
c) Informe tècnic o certificat, que acredite un nivell d'accessibilitat adequat a la normativa vigent, en el lloc en què es pretén realitzar l'actuació.  
4. Als efectes d'esta convocatòria s'entendrà per mercat ambulant o de venda no sedentària aquell que es realitze de forma periòdica (almenys setmanal) en les àrees urbanes consolidades. L'activitat exercida en estos mercats no podrà estar vinculada a activitats sectorials, períodes festius o celebracions específiques.  
  
Article 14. Accions i quanties susceptibles de suport  
Es consideraran susceptibles de suport les accions següents, amb els límits que es reflectixen:  
1. La realització, en mercats detallistes municipals, d'inversions en equipament i instal·lacions. Límit de l'ajuda: 60.000,00 euros.  
  
2. L'adequació de les infraestructures específiques per a l'exercici de la venda no sedentària, de caràcter periòdic no inferior al setmanal, per mitjà de dotació en estos espais d'equipament i instal·lacions que faciliten el desenrotllament d'esta activitat en convivència harmònica en espais multifuncionals. L'activitat exercida en estos espais no podrà estar vinculada a activitats sectorials, períodes festius o celebracions específiques. Límit de l'ajuda: 40.000 euros.  
3. La realització d'estudis que, amb anàlisi prèvia de la situació de partida i estudi de necessitats actuals i futures, determine les inversions i accions a desenrotllar per a aconseguir un funcionament viable, sense noves inversions, a mig termini. Este estudi almenys haurà de determinar:  
- Diagnòstic suficient del balanç de partida entre oferta i demanda.  
  
- Anàlisi concreta de la situació real de les parades de venda existents (producte comercialitzat, dies d'obertura a la setmana, etc.) i de l'equipament en el seu conjunt en relació amb el seu entorn.  
- Proposta de manual d'imatge de l'equipament que afecte almenys totes les zones comunes.  
- Proposta raonada i concreta sobre els punts següents:  
- Punts de venda a mantindre, mix comercial i distribució d'estos després de la inversió en l'equipament, considerant en la reorganització de l'espai la concentració de l'oferta i la creació de nous servicis.  
  
- Instruments legals que regulen el seu funcionament d'acord amb les inversions a realitzar així com el seu ús i manteniment posterior, definint el full de ruta per a l'assumpció de la gestió per part dels comerciants.  
- Accions complementàries a desenrotllar per a assegurar la viabilitat de la inversió: formació, promoció comercial, implantació de nous servicis, etc.  
- Inversions a realitzar quant a: obra civil, equipament, introducció de noves tecnologies i/o servicis, normalització d'imatge, estalvi energètic, millores mediambientals, tractament i eliminació de residus, càrrega i descàrrega, accessos i recorreguts interns, etc. Les solucions tècniques plantejades ho seran considerant l'activitat econòmica a desenrotllar en els dits equipaments comercials i el seu manteniment futur.  
  
El límit de l'ajuda per mercat serà de fins a 15.000,00 euros. Si a més inclou l'estudi de consum energètic de les instal·lacions del mercat, de manera que amb les inversions que es plantegen se satisfacen els nivells de confort adequats per a l'activitat comercial que es desenrotlla en el mercat, la subvenció podrà arribar al límit de 20.000,00 euros i en el cas de tractar únicament este punt, la subvenció serà de fins a 6.000,00 euros.  
4. La realització d'estudis que definisquen les inversions a realitzar per a l'adequació de les infraestructures urbanes específiques destinades a l'exercici de la venda no sedentària. Límit de l'ajuda: 8.000,00 euros.  
  
L'estudi haurà d'arreplegar almenys els aspectes següents:  
- Grandària i composició de l'oferta.  
- Ubicació i distribució de l'oferta.  
- Definició dels llocs i de les característiques a complir per l'espai on s'ubique.  
- Determinació de les inversions necessàries per al desenrotllament harmònic i ordenat de l'activitat comercial.  
- Definició de les inversions complementàries com ara instal·lació elèctrica, lavabos i altres aspectes vinculats a l'activitat.  
  
DISPOSICIÓ FINAL  
  
De conformitat amb el que establixen els articles 107, 116 i 117 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i 10, 14 i 46 de la Llei reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, el present acte, que posa fi a la via administrativa, podrà ser recorregut potestativament en reposició o bé es podrà plantejar directament recurs contenciós administratiu, en els terminis i davant dels òrgans que s'indiquen a continuació:  
  
- El recurs de reposició haurà d'interposar-se davant del conseller d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
- El recurs contenciós administratiu haurà de plantejar-se davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos comptador des de l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
València, 15 de maig de 2014  
  
El conseller d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació,  
MÁXIMO BUCH TORRALVA