Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3451, del 10-03-1999 (1999/1572)

Información pública de la convocatoria y las bases de una plaza de policía perteneciente a la subescala de servicios especiales, de la Policía Local.
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Número DOGV
:   3451

Fecha DOGV
:   10-03-1999

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - B) OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO, OPOSICIONES Y CONCURSOS

Número del documento
:   1999/1572


Fecha del documento
:   15-01-1999

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Albal

Tipo de documento
:   Convocatoria

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Albal
    * policía
    * administración local
    * concurso administrativo

Información pública de la convocatoria y las bases de una plaza de policía perteneciente a la subescala de servicios especiales, de la Policía Local. [1999/Q1572]
  
El Ayuntamiento en Pleno, en sesión celebrada el día 14 de enero de 1999, acordó proceder a la convocatoria de una plaza de policía local con sujeción a las siguientes bases:
  
Primera
  
Se convocan pruebas selectivas para cubrir en propiedad un puesto de trabajo de la escala básica, categoría policía, integrado en la subescala de servicios especiales, escala de administración especial, grupo D, de la plantilla de funcionarios de carrera de la corporación, perteneciente a la oferta pública de empleo de 1998.
  
El sistema de acceso a la escala básica de la policía local, categoría policía, se adquirirá por el cumplimiento sucesivo de los siguientes requisitos:
  
a) La superación de las pruebas de selección por oposición por turno libre, establecidas en las presentes bases.
  
b) La superación de un curso de formación básico inicial preceptivo a realizar en el Instituto Valenciano de Seguridad Pública de la Generalitat Valenciana.
  
Segunda
  
Para ser admitido en las pruebas selectivas previstas en la presente convocatoria, los aspirantes deberán, al día en que finalice el plazo de admisión de solicitudes, reunir los requisitos siguientes:
  
a) Tener la nacionalidad española.
  
b) Estar en posesión del título de graduado escolar, o equivalente, o cumplidas las condiciones para obtenerlo en la fecha en que finalice el plazo de presentación de instancias.
  
c) No padecer enfermedad o defecto físico alguno que impida el desempeño de las funciones, y tener una estatura mínima de 1,65 metros para los hombres y 1,60 metros para las mujeres.
  
d) Tener cumplidos 18 años, sin exceder de la edad de 30 años. A los solos efectos de la edad máxima, se compensará el límite con los servicios prestados anteriormente a la administración local, escala de administración especial, subescala de servicios especiales, clase policía local y sus auxiliares.
  
e) No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio del estado, de las comunidades autónomas, de las entidades locales, ni hallarse inhabilitado para el ejercicio de funciones públicas.
  
f) Estar en posesión de los permisos de conducción de vehículos de las clases A-2 y B-2.
  
Tercera
  
Las solicitudes para tomar parte en la práctica de las pruebas selectivas correspondientes, en la que los aspirantes deberán manifestar que reúnen todas y cada una de las condiciones que se exigen en la base anterior, se dirigirán al alcalde presidente del Ayuntamiento y se presentarán en el Registro General de Entrada durante el plazo de 20 días hábiles, a partir del día siguiente de la publicación del extracto de esta convocatoria en el Boletín Oficial del Estado.
  
Igualmente se dará publicidad a la convocatoria y a las bases en su integridad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, Boletín Oficial de la Provincia y tablero de edictos municipales.
  
A la instancia se acompañará resguardo del ingreso bancario, efectuado directamente o por transferencia, en la entidad Banco Zaragozano, código de la cuenta corriente número 0103/0205/67/4140247295, del importe de los derechos de examen, que se fijan en 2.000 pesetas.
  
Los derechos de examen sólo serán devueltos, a quienes no sean admitidos al procedimiento selectivo, por falta de alguno de los requisitos exigidos para tomar parte en la convocatoria.
  
Podrá hacerse uso del derecho establecido en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Cuarta
  
Expirado el plazo de presentación de instancias, la Alcaldía Presidencia, dictará resolución, que se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, y tablero de edictos del Ayuntamiento, y deberá contener la relación de admitidos y excluidos, concediendo el plazo de 10 días para subsanación de defectos en que haya incurrido el interesado, o en su caso, el de alegaciones que correspondan para los excluidos de la lista, conforme al artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Transcurrido el plazo anterior y subsanados los defectos y vistas las reclamaciones se dictará resolución con la lista definitiva de admitidos, señalando los recursos que correspondan.
  
En dicha resolución se establecerá también, igualmente, al menos con 15 días de antelación, el lugar, fecha y hora de comienzo de las pruebas de selección.
  
La publicación de dicha resolución será determinante de los plazos a efectos de posibles impugnaciones o recursos.
  
Quinta
  
El tribunal calificador de los ejercicios, actuando todos sus miembros con voz y voto, debiendo los vocales poseer titulación o especialización iguales o superiores a las exigidas para el acceso a la plaza convocada, se constituirá de la siguiente forma:
  
- Presidente: el alcalde presidente del Ayuntamiento, o concejal en quien delegue.
  
- Vocales:
  
· Un representante del profesorado oficial designado por el Instituto Valenciano de Seguridad Pública (IVASP).
  
· Un representante de la administración del Gobierno Valenciano, designado por la Dirección General de Interior, Área de Administración Local de la Conselleria de Presidencia.
  
· Un representante del profesorado oficial o especialista de cualquier departamento o unidad de la Generalitat Valenciana, nombrado por la Dirección General de la Función Pública de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública.
  
· Jefe del cuerpo de la Policía Local de la corporación convocante.
  
· Concejal presidente de la Comisión Informativa Municipal de Personal.
  
- Secretario: el de la corporación o funcionario en quien delegue, que actuará además como vocal.
  
La composición del tribunal incluirá la de los respectivos suplentes.
  
Al no alcanzar el censo mínimo de 50 funcionarios exigido en el artículo 6 de la Ley 9/1987, de 12 de junio, en esta corporación municipal no existe junta de personal.
  
El tribunal no podrá constituirse ni actuar sin la asistencia, como mínimo, de la mitad más uno de sus miembros, titulares o suplentes, indistintamente.
  
Los miembros del tribunal deberán abstenerse cuando concurran las circunstancias previstas en el artículo 28 de la Ley 30/1992, de 28 de noviembre. Los aspirantes podrán recusarlos cuando concurran alguna de dichas circunstancias.
  
Sexta
  
Los aspirantes serán convocados en llamamiento único, salvo casos de fuerza mayor debidamente justificados y apreciados libremente por el tribunal. La no presentación de un aspirante, en el momento de ser llamado a cualquiera de los ejercicios obligatorios, determinará automáticamente el decaimiento de su derecho a participar en el mismo ejercicio y en los sucesivos, por lo que quedará excluido del procedimiento selectivo.
  
El orden de actuación de los aspirantes en aquellos ejercicios que no puedan realizarse conjuntamente, se determinará mediante sorteo previo.
  
El tribunal podrá requerir en cualquier momento a los aspirantes que acrediten su identidad, a cuyo fin deberán ir provistos del documento nacional de identidad.
  
Una vez comenzadas las pruebas la publicación de los sucesivos anuncios de celebración de los restantes ejercicios, se harán públicos por el tribunal en el tablón de edictos del Ayuntamiento, con 12 horas de antelación del comienzo de las mismas, si se trata del mismo ejercicio, o de 48, si se trata de un nuevo ejercicio.
  
Séptima
  
Las pruebas selectivas de la oposición, turno libre, constarán de las siguientes fases:
  
Fase previa. Antes de dar comienzo a las pruebas de conocimiento del temario se practicará un ejercicio o prueba psicotécnica aptitudinal y de personalidad y el reconocimiento médico preceptivo. Tanto el ejercicio psicotécnico como el reconocimiento médico serán eliminatorios, con la calificación de apto o no apto, y se ajustarán al baremo establecido en los anexos I y II de estas bases.
  
Fase de oposición: constará de los siguientes ejercicios:
  
Primer ejercicio. De carácter obligatorio. Consistirá en superar las pruebas de aptitud física que pongan de manifiesto la capacidad para el desempeño del puesto de trabajo, con el contenido y marcas que se especifican en el anexo III de estas bases.
  
Segundo ejercicio. De carácter obligatorio. Exposición por escrito, en un tiempo máximo de cuatro horas, de cuatro temas elegidos por sorteo, uno de cada uno de los grupos primero a cuarto, ambos inclusive, que componen el temario que se recoge en anexo a estas bases. Dichos temas serán leídos en sesión pública ante el tribunal, que podrá formular las preguntas o aclaraciones que sobre el mismo juzgue oportunas. Se valorará la claridad de ideas, la facilidad de expresión verbal y el conocimiento sobre los temas expuestos.
  
La calificación de este ejercicio será de 0 a 10 puntos, debiendo obtenerse un mínimo de 5 puntos para superarlo.
  
Tercer ejercicio. De carácter obligatorio. Consistirá en la exposición por escrito de un tema relativo al contenido de los temas que figuran en el grupo quinto del anexo IV de estas bases, en un tiempo máximo de una hora, valorándose los conocimientos expuestos, la claridad en la exposición, limpieza, redacción y ortografía.
  
De forma alternativa, a juicio del tribunal, dicho ejercicio podrá sustituirse por la realización de un cuestionario de 50 preguntas alternativas, de tipo test, sobre las materias objeto del temario, previsto en el anexo IV, en cuyo caso su duración máxima será de 30 minutos.
  
El sistema de corrección de las respuestas alternativas, tipo test, consistirá en restar a las preguntas acertadas el resultado de dividir las respuestas erróneas por el número de respuestas alternativas menos uno.
  
En todo caso, la calificación de este ejercicio será de 0 a 10 puntos, debiendo obtenerse un mínimo de 5 puntos para superarlo.
  
Cuarto ejercicio. De carácter obligatorio y no eliminatorio. Consistente en traducir del valenciano al castellano y viceversa un texto propuesto por el tribunal. La duración de este ejercicio será de 30 minutos. Este ejercicio se calificará de 0 a 2 puntos.
  
En virtud de lo establecido en la Orden de 17 de julio de 1989, de la Conselleria de Administración Pública, y al objeto de hacer efectivo el derecho a usar el valenciano en todas las pruebas, los opositores podrán realizarlas en valenciano; previniendo a tal objeto la incorporación al tribunal de asesores especialistas que aseguren la efectividad de tal derecho.
  
Octava
  
El tribunal no podrá aprobar ni declarar que ha superado el presente procedimiento selectivo un número de aspirantes superior al de plazas convocadas.
  
Novena
  
Finalizadas las pruebas selectivas, el tribunal hará pública la relación de aspirantes aprobados, si los hubiere, por orden de puntuación alcanzada, y elevará dicha relación a la Alcaldía Presidencia, conjuntamente con el acta de la última sesión.
  
Diez
  
Los aspirantes propuestos por el tribunal deberán aportar ante la corporación, en el plazo de 20 días hábiles desde que se haga pública la relación de aspirantes aprobados, los documentos acreditativos de las condiciones de capacidad y requisitos exigidos en la base segunda de la convocatoria.
  
Los aspirantes que tuvieran la condición de funcionarios de carrera quedarán exentos de justificar documentalmente las condiciones generales que ya hubiesen sido acreditadas para obtener su anterior nombramiento. En todo caso, deberán presentar original o fotocopia compulsada de su nombramiento como funcionarios de carrera y el título académico exigido.
  
Quienes dentro del plazo indicado, y salvo caso de fuerza mayor, no presentaran la documentación, no podrán ser nombrados funcionarios, y se invalidará la actuación del interesado y la nulidad subsiguiente de los actos del tribunal respecto a éste, sin perjuicio de la responsabilidad en que pudieran haber incurrido por falsedad en su instancia.
  
Once
  
Los aspirantes que habiendo superado las pruebas selectivas, y previa la presentación de la documentación exigida por las bases de esta convocatoria, deberán incorporarse al Instituto Valenciano de Seguridad Pública para seguir el curso de contenido teórico-práctico integrado por dos fases:
  
a) Una fase de formación y selección en el Instituto Valenciano de Seguridad Pública, con una duración de cuatro meses, y
  
b) Otra fase, una vez superada la anterior, de prácticas a ser posible en el mismo ayuntamiento convocante, con una duración de dos meses.
  
La calificación del período de prácticas corresponderá al Instituto Valenciano de Seguridad Pública. Su valoración se hará en base a criterios objetivos que harán referencia a la asimilación de los conocimientos impartidos, responsabilidad, dedicación, y cuantos aspectos de la actuación del aspirante sean necesarios para valorar su capacidad para una adecuada prestación de las funciones atribuidas al puesto de trabajo.
  
Terminado el curso teórico-práctico, el Instituto Valenciano de Seguridad Pública comunicará a la corporación municipal la relación de los aspirantes que hayan superado el curso teórico-práctico, con indicación de la puntuación o calificaciones obtenidas, a los efectos de su nombramiento como funcionario. Los nombramientos deberán efectuarse en el plazo máximo de 15 días, contados desde la comunicación del Instituto Valenciano de Seguridad Pública.
  
En cada convocatoria los aspirantes que no superasen el curso teórico-práctico, podrán incorporarse al curso inmediatamente posterior. De no superar este segundo curso, quedarán definitivamente decaídos en su derecho de reserva.
  
Para la realización del curso teórico-práctico, los aspirantes serán nombrados funcionarios en prácticas, y percibirán con cargo a la corporación municipal, las retribuciones que les correspondan.
  
Los aspirantes que superen el curso teórico-práctico, serán nombrados funcionarios de carrera, y deberán tomar posesión del cargo en el plazo de 30 días a contar del siguiente a aquél en que les sea notificado el nombramiento.
  
Doce
  
El tribunal queda autorizado para resolver las dudas que se presenten, interpretar las bases de esta convocatoria y tomar los acuerdos necesarios para el buen orden del proceso selectivo.
  
Trece
  
En lo no previsto en las presentes bases, será de aplicación la normativa siguiente:
  
- Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
  
- Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen local.
  
- Decreto 691/1986, de 2 de junio.
  
- Ley 2/1990, de 4 de abril, de Coordinación de Policías Locales de la Comunidad Valenciana.
  
- Decreto 152/1991, de 29 de agosto, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se establecen las bases y criterios uniformes para la selección, formación, promoción y movilidad de los policías locales, escala básica y modificaciones posteriores establecidas por Decreto 35/1992, de 2 de marzo.
  
- Orden de 9 de septiembre de 1991, del conseller de Administración Pública, por la que se desarrolla el Decreto 152/1992, de 29 de agosto, del Consell de la Generalitat Valenciana.
  
- Orden de 22 de diciembre de 1997, de la Conselleria de Presidencia.
  
- Decreto 25/1998, de 10 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se regula la norma-marco sobre estructura, organización y funcionamiento de los cuerpos de policía local de la Comunidad Valenciana.
  
- Y demás normas de general aplicación a la función pública.
  
Catorce
  
Contra las presentes bases y cuantos actos administrativos definitivos se deriven de las mismas podrán los interesados interponer los oportunos recursos en los casos y en la forma establecidos en la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
ANEXO I
  
Reconocimiento médico
  
El contenido de la prueba de reconocimiento médico consistirá en la aplicación del cuadro de exclusiones médicas establecido en el anexo A) de la Orden de 22 de diciembre de 1997, de la Conselleria de Presidencia, de aplicación a los procesos de selección de policías locales de la Comunidad Valenciana, por turno libre, escala básica, categoría de policía.
  
ANEXO II
  
Pruebas psicotécnicas
  
El contenido de las pruebas psicotécnicas consistirá en la aplicación del baremo previsto en el anexo III, para todas las escalas y categorías de los policías locales de la Comunidad Valenciana, en la Orden de 5 de diciembre de 1994, de la Conselleria de Administración Pública.
  
ANEXO III
  
Pruebas físicas
  
El contenido de las pruebas físicas se sujetará al anexo I de la Orden de 5 de diciembre de 1994, de la Conselleria de Administración Pública, aplicable a los procesos selectivos para la provisión de puestos de trabajo para todas las escalas y categorías de los policías locales de la Comunidad Valenciana, apartado A) turno libre, escala básica, categoría policía, pruebas físicas.
  
ANEXO IV
  
Temario
  
Grupo primero. Derecho político y administrativo.
  
Tema 1. Organización política del estado español. Clase y forma de estado. Organización territorial del estado. La corona. Poder legislativo. Poder ejecutivo. Poder judicial. Relaciones entre el gobierno y las Cortes Generales.
  
Tema 2. La Constitución española. El sistema constitucional. La Constitución española de 1978. Principios generales. El Tribunal Constitucional.
  
Tema 3. Las Cortes Generales. Las cámaras. La función legislativa. La administración de justicia.
  
Tema 4. La organización territorial española. Las comunidades autónomas. Los estatutos de autonomía, órganos y competencias. Las administraciones públicas, estatal autonómica y local.
  
Tema 5. El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana. La Generalitat Valenciana. Las Cortes. El Gobierno o Consell. Las competencias. Administración de justicia. Administración local. Economía y hacienda.
  
Tema 6. Administración local. Carácter natural de la administración local. La administración local como instrumento de descentralización. La administración local en la Constitución de 1978. Entidades que comprende la administración local.
  
Tema 7. El derecho administrativo: fuentes. La ley. Normas no parlamentarias equiparadas a la ley. El reglamento, concepto y clases. El procedimiento administrativo.
  
Grupo segundo. Régimen local y policía.
  
Tema 8. El municipio, órganos unipersonales de gobierno. El alcalde. Los tenientes de alcalde. Los concejales.
  
Tema 9. El municipio, órganos colegiados de gobierno. El ayuntamiento pleno. La comisión de gobierno. Órganos consultivos y participativos, las comisiones informativas.
  
Tema 10. La seguridad ciudadana. Autoridades competentes. Funciones de la policía local según la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Actuaciones de la policía local en colaboración con el resto de fuerzas y cuerpos. Policía gubernativa y judicial.
  
Tema 11. La policía local, conceptos previos. Misiones y objetivos. Estructura orgánica y funcional. Decreto 25/1998, de 10 de marzo, del Gobierno Valenciano.
  
Tema 12. El binomio policía local-ciudadano, conceptos previos. Relación y finalidad. Soportes éticos. Normas de actuación.
  
Tema 13. Ordenamiento legislativo de la policía local: Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Decreto 25/1998, de 10 de marzo, del Gobierno Valenciano: principios básicos de actuación. Disposiciones estatutarias comunes. Régimen disciplinario.
  
Tema 14. Ley de la Generalitat Valenciana de Coordinación de Policías Locales de la Comunidad Valenciana. Disposiciones generales de la coordinación de las policías locales. De la estructura y organización. De la selección, promoción y movilidad. De los derechos y deberes. El Instituto Valenciano de Seguridad Pública.
  
Grupo tercero. Derecho penal y policía administrativa.
  
Tema 15. El código penal. Concepto de delito y falta. Grados de ejecución del delito. Acciones y omisiones. Dolo y culpa. Autores, cómplices y encubridores.
  
Tema 16. Clases de faltas: contra los intereses generales de las poblaciones, contra las personas y contra la propiedad.
  
Tema 17. Clases de delitos: contra las personas, contra la libertad y honestidad y contra la propiedad.
  
Tema 18. Obligaciones y competencias de los ayuntamientos: las ordenanzas municipales. Los bandos de alcaldía.
  
Tema 19. Ordenanzas municipales: concepto y clases. Infracciones. Potestad sancionadora. Principales infracciones a bandos y ordenanzas. Procedimiento sancionador.
  
Grupo cuarto. Tráfico y seguridad vial.
  
Tema 20. Texto articulado de la Ley de Bases 18/1989, de 25 de julio. Tipificación de las principales infracciones. Infracciones de tráfico que constituyen delito. Procedimiento sancionador. Competencias municipales.
  
Tema 21. Reglamentos que puedan surgir del desarrollo de la Ley de Bases sobre Tráfico y Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial.
  
Tema 22. El tráfico vial: introducción. Vías y vehículos y conductores. Las condiciones técnicas del vehículo. Clases de transporte.
  
Tema 23. El transporte: servicio público de viajeros y servicio público de mercaderías o mixtos. El servicio privado, mercancías peligrosas. Condiciones técnicas del vehículo de transportes y otros requisitos principales.
  
Tema 24. Los accidentes de tráficos: concepto y consideraciones previas. Sus causas. Clases y fases.
  
Grupo quinto. Temas sobre historia local, callejero, término municipal, cultura local, instituciones relacionadas con la policía, etcétera.