Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 7565, del 07-07-2015 (2015/5956)

RESOLUCIÓ de 15 de juny de 2015, de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, per la qual ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 73/13-AIA Sax.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7565

Data del DOGV
:   07-07-2015

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2015/5956


Data del document
:   15-06-2015

Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Sax
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 15 de juny de 2015, de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, per la qual ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 73/13-AIA Sax. [2015/5956]  
De conformitat amb l'article 28 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'Impacte Ambiental, el qual establix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
  
Únic  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 73/13-AIA Sax.  
  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 73/9312-EJS.  
Títol: Projecte per a la sol·licitud d'autorització ambiental integrada d'un centre de transferència de residus industrials a Sax (Alacant).  
  
Òrgan substantiu: Direcció General de Qualitat Ambiental (539/13 IPPC).  
Promotor: Magma Mediterrani, SLU.  
Localització: polígon industrial El Castillo, c/ Barcelona, parcel·la G.  
NIMA: 5660057158.  
Descripció del projecte  
Magma Mediterrani, SLU, explota una activitat de gestió de residus industrials en el polígon industrial El Castillo, c/ Barcelona, parcel·la G, del terme municipal de Sax. La instal·lació compta amb una estimació d'impacte ambiental favorable concedida per la Direcció General de Gestió del Medi Natural mitjançant la Resolució de 7 de setembre de 2004.  
La planta presta a les indústries de la zona servicis relacionats amb la gestió dels residus. En les seues instal·lacions acumula, reenvasa i adequa els residus abans d'enviar-los a gestors finals, a fi d'abaratir el transport. En este sentit, els servicis que presta estan relacionats amb:  
  
- Assessorament als productors sobre la gestió dels residus industrials.  
- Arreplegada de residus industrials, manipulació, reenvasament, agrupació i classificació i emmagatzematge temporal.  
- Transport fins a la destinació final.  
- Tramitació de la documentació associada a la gestió d'estos residus: notificació de trasllat, documents de control i seguiment, etiquetatge; així com al transport per carretera complint la normativa ADR.  
  
Segons s'indica, en l'actualitat, el polígon compta amb els servicis essencials: abastiment d'aigua potable, sanejament d'aigües fecals, sanejament d'aigües pluvials, electricitat i enllumenat i telefonia.  
  
Disposa d'una parcel·la de 7.104 m², en la qual hi ha construïda una nau de 1.080 m². La nau compta amb una planta semisoterrani de 810 m², amb accés independent. Compta en l'exterior amb quatre depòsits metàl·lics de 30 m³ cada un per a aigües industrials, situats en l'interior d'una cubeta d'arreplega de vessaments, dos depòsits metàl·lics de 3.000 l per a líquids fotogràfics i oli mineral i dos llocs de descàrrega d'aigües industrials amb filtres i bombes. Disposa així mateix d'un depòsit metàl·lic soterrat per a aigües pluvials amb cubeta d'arreplega de vessaments i bàscula per a pesatge de camions.  
Entre els residus que arriben a la instal·lació, se citen: ferralla i metalls de rebuig no ferri, paper i cartó, plàstics, draps, bateries, llots de depuradores, pintures i resines, dissolvents, aigües de cabina, filtres, solucions, aigües de neteja i llavada, olis usats, emulsions de tall, líquids fotogràfics, entre altres. Tots ells són entregats a gestors finals.  
S'estima la quantitat anual de residus gestionats en 7.180 t. La capacitat d'emmagatzematge es calcula en funció del nombre de palets admissibles i el seu volum, i resulta ser de 96 m³ de residus no inflamables, 60 m³ en la zona d'inflamables, 52 m³ de RAEE (en contenidors de 4 m³ de capacitat), 64 m³ per a emmagatzematge d'amiant (en contenidors de 4 m³ de capacitat) i un frigorífic d'1,5 m³ per a residus sanitaris.  
  
Afeccions legals  
La gestió de residus la regula la normativa de la matèria, en particular, la Llei 22/2011, de 28 de juliol, la Llei 20/1986, de 14 de maig, i la Llei 10/2000, de 12 de desembre, així com el desplegament reglamentari. En particular:  
- El Reial Decret 208/2005, de 25 de febrer, regula la gestió dels residus d'aparells elèctrics i electrònics.  
- El Reial Decret 106/2008, d'1 de febrer, regula la gestió dels residus de piles i acumuladors.  
- El Reial Decret 679/2006, de 2 de juny, regula la gestió dels olis industrials usats.  
- El Reial Decret 105/2008, d'1 de febrer, regula la producció i gestió dels residus de construcció i demolició.  
- El Reial Decret 1619/2005, de 30 de desembre, regula la gestió de pneumàtics fora d'ús.  
- El Decret 240/1994, de 22 de novembre, del Govern Valencià, aprova el reglament regulador de la gestió dels residus sanitaris.  
  
Constituïx una activitat potencialment contaminant de l'atmosfera, d'acord amb el catàleg que conté el Reial Decret 100/2011, de 28 de gener (grups 09 10 09 50/51/52).  
- El Reial Decret 396/2006, de 31 de març, establix les disposicions mínimes de seguretat i salut aplicables als treballs amb risc d'exposició a l'amiant.  
- El Reial Decret 9/2005, de 14 de gener, en l'annex I, enumera les activitats potencialment contaminants del sòl, entre les quals es troba el comerç a l'engròs de ferralla i productes de rebuig.  
El soroll generat per les activitats el regulen la Llei 7/2002, de 9 de desembre, i el Decret 266/2004, de 9 de desembre.  
Tot això no impedix les autoritzacions que calga obtindre d'altres organismes, de conformitat amb la normativa sectorial que s'aplica.  
  
Tramitació administrativa  
Amb data 24 d'octubre de 2012, va tindre entrada un escrit del Servici Territorial de Medi Ambient d'Alacant, en el qual es trobava en tràmit l'autorització ambiental integrada d'un centre de transferència de residus a nom de Magma Mediterrani, SLU, d'acord amb la Llei 2/2006 (annex II-5.3, ref. AAI/01/2011). L'escrit consultava sobre la validesa de l'estimació d'impacte ambiental de 7 de setembre de 2004 (referència 431/5708-FBZ), emesa per a la mateixa instal·lació, encara que a nom de Gestió Ambiental Integrada del Vinalopó, SL, que n'era titular en aquella data. Així mateix, se sol·licitava que s'informara sobre la suficiència de la documentació presentada:  
- L'estudi d'impacte ambiental.  
- Una còpia de l'estimació d'impacte ambiental de 7 de setembre de 2004.  
- Documentació administrativa.  
- El projecte per a la sol·licitud d'autorització ambiental integrada d'un centre de transferència de residus industrials a Sax (Alacant).  
Amb data 24 de juny de 2013, es va rebre un altre escrit del Servici Territorial de Medi Ambient, en el qual comunicava que havia finalitzat el període d'informació pública de l'expedient (en el tauler municipal d'edictes i en el DOCV 10.01.2013), i que no s'hi havien rebut al·legacions. Se sol·licitava novament un informe sobre la validesa de l'estimació d'impacte ambiental o, a falta d'això, un nou pronunciament en matèria d'avaluació d'impacte ambiental.  
Amb motiu de l'entrada en vigor de la Llei 6/2014, de 25 de juliol, s'ha vist modificat el règim d'autorització ambiental integrada. Correspon la resolució de l'expedient a la Direcció General de Qualitat Ambiental, per la qual cosa el servici territorial va traslladar-los l'expedient. La referència actual és 539/2013 IPPC (grup 5.6 de l'annex I de la Llei 6/2014, de 25 de juliol). Consta un informe en matèria d'abocaments emés per la Confederació Hidrogràfica del Xúquer en data 21 de novembre de 2014, així com un informe en matèria de residus del servici de gestió de residus, de data 29 de gener de 2014.  
Consideracions ambientals  
El projecte va ser sotmés a una estimació d'impacte ambiental, d'acord amb la redacció vigent en 2004 de l'epígraf 3.f del annex II del Decret 162/1990, que arreplegava la instal·lació, ampliació o reforma d'indústries o activitats generadores o importadores de residus tòxics o perillosos o manipuladores de productes de què puguen derivar-se'n.  
  
En l'actualitat, l'epígraf esmentat no queda entre els supòsits del annex II del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, segons la redacció donada pel Decret 32/2006, de 10 de març. No obstant això, la indústria gestiona ferralla, entre altres residus, per la qual cosa queda inclosa en l'epígraf 6.c.2, d'acord amb la redacció donada pel Decret 32/2006, de 10 de març. Requerix una declaració d'impacte ambiental.  
La instal·lació se situa en un polígon industrial, el del Castillo, parcialment desenrotllat, però que compta amb els servicis essencials, segons es descriu en el projecte. Compta amb un certificat de compatibilitat urbanística, de 26 de juliol de 2012. El polígon se situa entre l'autovia A-31 i el ferrocarril, ambdós amb traçat nord-sud. Disposa de connexió directa amb la A-31 per l'oest. El riu Vinalopó discorre a l'oest del ferrocarril, i separat del polígon per esta via. El riu no genera sobre la ubicació de la instal·lació cap risc d'inundació. Es tracta d'un àmbit agrícola fortament antropitzat, tant per la presència d'indústries i infraestructures com per l'existència de nombroses vivendes disseminades. No hi ha en este entorn elements naturals d'interés que puguen veure's afectats per l'activitat.  
D'acord amb la informació aportada, es disposa en el semisoterrani de zones separades, adaptades per a l'emmagatzematge de RAEE i d'amiant. L'amiant es rep en la planta de forma encapsulada. Apareix en els plànols un depòsit frigorífic per a l'emmagatzematge de residus sanitaris en l'interior de la nau. En l'exterior, es disposa d'una coberta per a emmagatzematge de residus a granel amb dos contenidors de 12 m³ i una trapa. L'interior de la nau està dividit en dos seccions independents, una per a residus inflamables o una altra per a no inflamables. Els residus s'emmagatzemen de forma separada en funció de les característiques i composició, en estanteries i depòsits adequats a les característiques dels residus emmagatzemats.  
Tota l'àrea de treball disposa d'impermeabilització amb geotèxtil i superfície de formigó. Les soleres disposen de pendent dirigida cap a arquetes i depòsit d'emmagatzematge. L'aigua de pluja es reutilitza en les instal·lacions. L'emmagatzematge de RAEE es realitza en contenidors impermeables que eviten vessaments, situats sobre una superfície impermeable.  
Els depòsits i cubetes d'efluents líquids disposen de cubetes d'arreplega de vessaments i sistemes d'arreplega de vessaments durant les connexions i desconnexions amb els camions de transport. Estos efluents s'entreguen a un gestor autoritzat. En cas d'accident, la xarxa d'arreplega de pluvials permet arreplegar un vessament de major envergadura i l'emmagatzematge per a entregar-los a un gestor autoritzat.  
La zona d'emmagatzematge de residus amb amiant està separada d'altres recintes d'emmagatzematge i té un únic accés. Els residus que contenen amiant es reben macroencapsulats o en embalatges tancats etiquetats, i en cap cas es manipulen. El magatzem disposa de sistema d'extracció d'aire.  
Es presenta una auditoria acústica realitzada en 2009, la qual conclou el compliment dels nivells que establix la normativa vigent amb l'activitat en funcionament.  
Es porta el control reglamentari d'entrades i eixides de residus, per mitjà del manteniment d'un registre amb totes les dades necessàries. En la instal·lació, es prenen mostres dels residus que es reben per a caracteritzar-los i evitar incompatibilitats en l'emmagatzematge. Es fan test senzills en un laboratori propi i, en cas de requerir-se anàlisis més complexes, s'envia una mostra a un laboratori extern. Tots els residus estaran ben etiquetats.  
Cal assenyalar l'escassa qualitat de l'estudi d'impacte ambiental presentat, que no té en consideració la normativa vigent en la matèria en el moment de la redacció i oblida nombroses normes aplicables a la gestió de residus, no considera l'existència d'una resolució ambiental prèvia en relació amb el compliment de les condicions que establix i oblida algunes de les afeccions ambientals típiques associades a este tipus d'activitats. Se cita un contenidor d'emmagatzematge de pneumàtics, tot i que no està prevista la gestió d'este tipus de residus i no queda emparada per la resolució. No es disposa de sistema de tractament del cabal de l'extractor del depòsit de residus que contenen amiant. No es detallen les labors realitzades o els residus emmagatzemats en la campa assenyalada en els plànols. No es disposa d'elements de separació d'olis i hidrocarburs previ a la connexió de les arquetes amb el depòsit de pluvials. No es disposa d'arquetes d'arreplega de vessaments en l'interior de la nau ni dispositius de retenció, molt menys de trapa d'arreplega de vessaments, segons els plànols.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte s'ha sotmés al procediment d'avaluació d'impacte ambiental, d'acord amb l'apartat 6.c.2 de l'annex I del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental i modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març.  
  
L'expedient ha observat els tràmits previstos en el Decret 162/1990, de 15 d'octubre, i en les altres disposicions que se li apliquen.  
  
L'article quint de la Llei 2/1989, de 3 de març, atribuïx a l'òrgan ambiental la competència per a la formulació de les declaracions d'impacte ambiental dels projectes a què s'aplica la llei.  
L'article 15 del Decret 47/2015, de 17 d'abril, del Consell, que aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, atribuïx a la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial la competència en matèria d'avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
Per tot això, fent ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, formule la declaració d'impacte ambiental següent:  
  
Primer  
Estimar acceptable, només pel que fa a la normativa ambiental i sense impedir l'obtenció de les autoritzacions sectorials que se li apliquen, el projecte d'autorització ambiental integrada de la instal·lació de gestió de residus (transferència de residus industrials perillosos i no perillosos) promoguda per Magma Mediterrani, SLU, en el polígon industrial del Castillo, al terme municipal de Sax, sempre que es desplegue en les condicions descrites en la documentació que hi ha en l'expedient i en l'apartat segon d'esta resolució.  
  
  
Segon  
D'acord amb les condicions que establix l'estimació d'impacte ambiental de l'activitat, emesa per la Resolució de 7 de setembre de 2004, s'han de complir les determinacions següents:  
1. Els residus gestionats, així com els generats per la indústria durant el funcionament normal, seran emmagatzemats adequadament, etiquetats i entregats a gestors autoritzats, segons la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de residus. [?]  
2. Les operacions de premsatge es duran a terme per lots, segregant els envasos residuals, i el premsatge, en funció del continent (plàstic o metall) i del que hagen contingut. La premsa disposarà de sistemes per a l'arreplega i retenció del contingut residual dels envasos que es desprenga durant l'operació. Les restes retingudes en la premsa, així com les procedents de netejar-la, seran arreplegades i gestionades per gestors autoritzats.  
3. Quant a les dos torres d'il·luminació disposades en la zona d'afecció de la N-330, així com l'objecte o activitat que il·luminen, es recorda que per a l'execució en la zona d'afecció de qualsevol tipus d'obres i instal·lacions fixes o provisionals, es requerirà l'autorització del Ministeri d'Obres Públiques i Urbanisme. En qualsevol cas, es delimitarà la zona hàbil de la parcel·la, de la zona d'afecció, amb una barrera de 2,40 m d'altura mínima (apantallament vegetal de frondositat suficient, o algun tipus de tancament que funcione com a barrera visual).  
  
4. Per a l'emmagatzematge de residus líquids o que pel seu alt contingut líquid puguen generar abocaments, es comptarà amb cubetes o sistemes d'arreplega que garantisquen el confinament dels possibles vessaments (inclús en la zona d'estanteries, per exemple a través de cubetes removibles situades per davall del primer pis). Cada cubeta o recipient d'arreplega de vessaments accidentals ha de tindre com a mínim el volum de l'envàs més gran o el 10 % del total (la major d'ambdós quantitats). Les cubetes i sistemes d'arreplega de vessaments hauran de ser individuals per a cada tipus de residus la mescla dels quals en cas de vessament comporte un augment de la perillositat o en dificulte la gestió. D'acord amb el que indica la documentació presentada, les instal·lacions es dissenyaran i executaran d'acord amb la ITC-MIE APQ-001 i APQ-006 d'emmagatzematge de líquids inflamables i combustibles, i de corrosius, respectivament.  
5. Les arquetes i sistemes d'arreplega de vessaments que donaran servici a la nau hauran de ser cegues i estar impermeabilitzades.  
6. Les operacions de càrrega i descàrrega, classificació, agrupament i, si és el cas, condicionament, hauran de dur-se a terme amb els accessos a la nau tancats. Per a evitar problemes de seguretat, s'haurà d'adoptar un sistema per a la renovació forçada de l'aire interior de la nau. S'haurà de vigilar que este sistema no afecte veïns i contigus, bé siga pel soroll, bé siga per la situació de l'abocament del corrent d'aire extret. Si fóra necessari, per a evitar olors i sorolls es disposaran filtres de carbó actiu i deflectors en les eixides d'este sistema.  
7. Si la zona de càrrega i descàrrega de cisternes es troba en l'exterior, haurà de comptar amb un sistema prou dimensionat per a l'arreplega i retenció de vessaments i fugues durant les operacions de trasbalsat de residus líquids. Este sistema haurà de ser cec. Per a evitar la generació de les pluvials potencialment contaminades retingudes en este sistema i en la cubeta de retenció en què es disposen els quatre tancs d'emmagatzematge exterior, ambdós zones hauran d'estar protegides de la intempèrie per una coberta.  
8. El llavament de la solera de la nau es durà a terme per mitjà d'agranat humit, mai per neteja. Es comptarà amb l'adequada quantitat d'absorbent no inflamable per a resoldre els possibles vessaments accidentals produïts durant el trasbals de residus líquids, etc. L'absorbent contaminat es gestionarà segons la naturalesa del vessament.  
9. Respecte al nivell de sorolls transmesos a l'exterior, ha de complir-se el que establixen el capítol II del títol IV, Condicions acústiques de les activitats comercials, industrials i de servicis, i el capítol II del títol II, Nivells de pertorbació, de la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de protecció contra la contaminació acústica.  
  
10. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, així com si es detecta algun impacte ambiental no previst en l'estudi d'impacte ambiental, hauran de ser comunicats a l'òrgan ambiental, que establirà si és procedent l'aplicació de noves mesures correctores.  
  
11. Caldrà ajustar-se a qualsevol altra condició de caràcter ambiental que establisca en el seu moment l'òrgan substantiu a través de l'autorització administrativa preceptiva i qualssevol altres autoritzacions sectorials que siguen aplicables.  
Així mateix,  
12. S'exposa que la zona d'emmagatzematge d'amiant disposa d'un extractor per a mantindre-la en depressió i evitar cap risc per a les persones en cas de ruptura de l'encapsulatge del residu. Per a evitar el risc mediambiental, es disposarà un sistema adequat de filtratge de l'aire eixida. Així mateix, s'adoptaran les mesures adequades a la condició d'instal·lació potencialment contaminant de l'atmosfera, d'acord amb el Reial Decret 100/2011, de 28 de gener.  
13. Els residus admesos en la instal·lació i emparats per esta resolució seran els allistats en el projecte, o qualsevol altre codi LER que l'òrgan competent en matèria de residus considere susceptible d'autorització, sempre que incloure'ls no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no responga a supòsits en què s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial.  
14. Abans de la connexió de les arquetes d'arreplega d'aigües de pluja de la zona exterior amb el depòsit de pluvials, haurà de disposar-se d'un sistema de decantació i separació de greixos, a fi d'evitar l'abocament d'aigües contaminades al clavegueram.  
15. En la campa exterior, només podran emmagatzemar-se residus no perillosos.  
16. Tots els residus emmagatzemats o produïts s'entregaran finalment a una empresa autoritzada per a gestionar-los.  
  
Tercer  
Notificar a les persones interessades que contra esta resolució, com que és un acte de tràmit, no s'hi pot interposar cap recurs. Açò no impedix que puguen utilitzar els mitjans que estimen pertinents en defensa dels seus drets.  
  
Quart  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana esta declaració d'impacte ambiental, d'acord amb el que disposa l'article 28 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat, que aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'Impacte Ambiental.  
  
València, 19 de maig de 2015.- El director general d'Avaluació Ambiental i Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
València, 15 de juny de 2015.- El director general d'Avaluació Ambiental i Territorial: Juan Giner Corell.