Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4976, del 01-04-2005 (2005/3145)

ORDEN de 18 de febrero de 2005, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan las ayudas del Programa de Fomento de Empleo Salario-joven, para el ejercicio 2005.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4976

Fecha DOGV
:   01-04-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2005/3145


Fecha del documento
:   18-02-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Servicio Valenciano de Empleo y Formación
    * administración regional
    * universidad
    * joven
    * administración local
    * ayuda pública
    * inserción profesional
    * creación de empleo
    * ayuda al empleo
    * administración central
    * paro juvenil
    * apoyo económico
    * sociedad sin fines de lucro

ORDEN de 18 de febrero de 2005, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan las ayudas del Programa de Fomento de Empleo Salario-joven, para el ejercicio 2005. [2005/X3145]
  
Favorecer la creación de empleo es uno de los principales objetivos de la Generalitat Valenciana, y dentro de los diversos colectivos que tienen mayor dificultad de obtenerlo, se encuentran los jóvenes que no tienen experiencia laboral, o que la han tenido de forma escasa.
  
Es por ello que al objeto de articular mayores cauces de empleabilidad de dicho colectivo, mediante la presente orden se convocan las ayudas del programa de fomento de empleo ?Salario-joven?, como medida que va a coadyuvar a la superación de los obstáculos en la tarea de consecución de un trabajo y de una experiencia laboral, a través de acciones formativas y ejecución de obras y servicios de interés general y social, lo cual va a permitir al joven obtener una práctica profesional adecuada a su formación. Además, a la finalización del contrato, el empleador debe extender un certificado en el que consten las funciones desempeñadas o trabajos desarrollados por el joven para la mejora de su empleabilidad, documentación que puede facilitar su acceso a futuros empleos.
  
Además, este programa del Salario-joven pretende que esa experiencia laboral sea acorde con la formación del joven, con el objeto de mejorar sus posibilidades futuras de empleo.
  
La presente convocatoria de subvenciones, que pretende dar cumplimiento a los compromisos del Pacto Valenciano por el Crecimiento y el Empleo 2001-2006 (PAVACE), establece en su Título I las disposiciones comunes de las ayudas.
  
En el Título II se regulan las particularidades de las ayudas Salario-Joven en colaboración con las corporaciones locales.
  
En el Título III se regulan las subvenciones del programa de Salario-Joven en colaboración con los órganos de la administración General del Estado y sus organismos autónomos, con los órganos de la administración de la Generalitat Valenciana y sus entidades autónomas, y con las universidades e instituciones sin ánimo de lucro.
  
Para poder financiar el coste del programa, el Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF), a través de esta convocatoria, regula las subvenciones destinadas a sufragar los salarios de estos jóvenes, cuya contratación podrá ser efectuada, previa aprobación por el SERVEF de la correspondiente ayuda.
  
En su virtud, en uso de las facultades conferidas por la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el Decreto 112/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, y de acuerdo con lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENO
  
TÍTULO I
  
Disposiciones comunes
  
CAPÍTULO I
  
Disposiciones generales
  
Artículo 1. Objeto y ámbito
  
La presente orden tiene como objeto promover la generación de empleo mediante la concesión de ayudas y subvenciones con cargo a los presupuestos del SERVEF, organismo autónomo de la Generalitat Valenciana.
  
En concreto, será objeto de las subvenciones recogidas en esta orden, la contratación de jóvenes desempleados por parte de las entidades descritas en el artículo 2 para que colaboren en la ejecución de obras y servicios de interés general y social, siendo a su vez un medio de que estos jóvenes adquieran la formación teórica y práctica necesaria para el desempeño de un puesto de trabajo adecuado a su formación previa.
  
Artículo 2. Beneficiarios de las subvenciones
  
Podrán ser beneficiarios de las subvenciones contempladas en esta orden, para la ejecución de obras o prestación de servicios considerados de interés general y social dentro del territorio de la Comunidad Valenciana, siempre que contraten a jóvenes desempleados:
  
1. Las corporaciones locales o entidades de ellas dependientes o vinculadas dentro del ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, respecto de las ayudas contempladas en el título II.
  
2. Los órganos de la administración general del Estado y sus organismos autónomos, los órganos de la administración de la Generalitat Valenciana y sus entidades autónomas, las universidades e instituciones sin ánimo de lucro, con sede todos ellos en la Comunidad Valenciana, que gocen de capacidad técnica y de gestión suficientes para la ejecución del correspondiente proyecto, respecto de las ayudas contempladas en el título III.
  
Artículo 3. Obligaciones genéricas de los beneficiarios
  
Con independencia de las obligaciones específicas contempladas en esta orden y de las que expresamente se recojan en la resolución, son exigibles las siguientes obligaciones genéricas:
  
a) Realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamente la concesión de la subvención en la forma y los plazos establecidos.
  
b) Justificar ante el órgano concedente la realización de la actividad o la adopción del comportamiento, así como el cumplimiento de los requisitos y las condiciones que determinen la concesión o el disfrute de la concesión.
  
c) Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración, ente público o privado, así como cualquier alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención que puedan dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
d) Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, les sean requeridos por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
  
e) Las entidades beneficiarias estarán obligadas a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat Valenciana y, en su caso, de los órganos competentes del Fondo Social Europeo en relación con las subvenciones concedidas.
  
f) Obligación, en su caso, de justificar la subvención del año anterior.
  
Artículo 4. Procedimiento y requisitos para la contratación de los jóvenes
  
1. Previamente a la contratación de los trabajadores, los beneficiarios solicitarán oferta de empleo al centro SERVEF de la Generalitat Valenciana correspondiente.
  
2. Los trabajadores contratados deberán ser jóvenes desempleados menores de 30 años y sin experiencia laboral inscritos como tales en los centros SERVEF de la Generalitat Valenciana. A efectos de esta orden, se considera que un joven carece de experiencia laboral cuando no haya trabajado, o cuando lo haya hecho menos de 180 días en los últimos tres años, ya sea por cuenta propia o ajena. En ausencia de desempleados que cumplan estos requisitos, se podrá considerar a jóvenes desempleados menores de 30 años con mayor experiencia laboral. Los requisitos de edad, desempleo y experiencia laboral deberán cumplirse por el joven en el momento de su incorporación al programa o actuación gestionado por la entidad beneficiaria.
  
3. Con carácter subsidiario, en el supuesto de que no existiesen candidatos en los que concurriesen tales circunstancias, las propias entidades podrán aportar el currículum de jóvenes desempleados siempre y cuando en estos concurriesen los requisitos establecidos en el apartado 2 de este artículo.
  
4. Las entidades beneficiarias contratarán a los trabajadores de entre los facilitados por el centro SERVEF de Empleo utilizando, preferentemente, fórmulas de contratación que permitan un mayor volumen de contratos y trabajadores y que, en su caso, establezcan en su clausulado la mejora de la empleabilidad que supondrá el desempeño del puesto.
  
5. En el supuesto de baja de alguno de los trabajadores contratados con anterioridad a la finalización de la obra o servicio, se podrá sustituir por otro trabajador, en el plazo de un mes, de entre los enviados inicialmente por el centro SERVEF de Empleo. Si entre los enviados no quedasen trabajadores, se aplicará el procedimiento de los párrafos 1 y 2 de este artículo. Dicha circunstancia deberá ser comunicada al órgano que concedió la subvención.
  
6. Con carácter general, las contrataciones se iniciarán a partir de la fecha de aprobación de la ayuda y concluirán con la finalización del proyecto subvencionado.
  
Artículo 5. Criterios para la selección de jóvenes a contratar por la entidad
  
Los jóvenes objeto de las contrataciones contempladas en esta orden que reúnan los requisitos establecidos en el artículo 4 de la presente orden, se seleccionarán teniendo en cuenta los siguientes criterios:
  
a) Mayor adecuación al puesto de trabajo ofertado en función de su formación.
  
b) Condición de discapacitado del demandante de empleo.
  
c) Nivel de protección por desempleo de los posibles beneficiarios.
  
d) Existencia de responsabilidades familiares, entendiéndose por éstas tener a cargo del trabajador desempleado que se contrata el cónyuge, hijos menores, menores acogidos o discapacitados.
  
e) Edad y condición de mujer.
  
No obstante, de entre todos los colectivos citados, tendrán preferencia los parados de larga duración, atendiendo a su período de inscripción como desempleados en los servicios públicos de empleo.
  
Artículo 6. Destino de las subvenciones y cuantía de las mismas
  
1. Las subvenciones se destinarán a sufragar los costes correspondientes a las contrataciones de los jóvenes desempleados.
  
2. La cuantía de la subvención que han de percibir las entidades locales solicitantes de las ayudas reguladas en el Título II de la presente orden, será la necesaria para sufragar los costes salariales totales, incluida la cotización empresarial a la Seguridad Social por todos los conceptos en la misma cantidad que la fijada para el salario según convenio colectivo vigente en la fecha de presentación de la solicitud, por cada trabajador desempleado contratado.
  
Para las contrataciones en prácticas la cuantía será la fijada según convenio colectivo para los trabajadores en prácticas, sin que, en su defecto pueda ser inferior al 60% del salario fijado en Convenio para un trabajador que desempeñe el mismo o equivalente puesto de trabajo de conformidad con el artículo 11.1.e) del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (BOE 29 de marzo de 1995), y desarrollado por el Real Decreto 488/1998, de 27 de marzo (BOE de 9 de abril de 1998).
  
3. La cuantía máxima de la subvención a percibir por las entidades beneficiarias para las ayudas previstas en el Título III, será igual al resultado de multiplicar el número de trabajadores desempleados contratados por el número de meses de duración del contrato y por el importe del módulo que le corresponda en función del grupo de cotización a la Seguridad Social del trabajador contratado, conforme a lo establecido en el apartado 4 de este artículo.
  
4. Los módulos correspondientes a cada grupo de cotización de los trabajadores contratados por los beneficiarios de las subvenciones determinados en el artículo 2.2 de esta orden, serán los siguientes:
  
- Módulo A: los costes salariales totales a subvencionar ascenderán a una vez y media el indicador público de renta de efectos múltiples (IPREM) vigente cada año, incluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias por importe equivalente cada una de ellas a una mensualidad de dicho IPREM, o la cuantía prevista en convenio colectivo de aplicación de ser esta inferior, así como la correspondiente cotización a la Seguridad Social por todos los conceptos, por cada trabajador contratado en los grupos de cotización de la Seguridad Social 10 y 11.
  
- Módulo B: los costes salariales totales a subvencionar ascenderán a dos veces el indicador público de renta de efectos múltiples (IPREM) vigente cada año, incluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias por importe equivalente cada una de ellas a una mensualidad de dicho IPREM, o la cuantía prevista en convenio colectivo de aplicación de ser esta inferior, así como la correspondiente cotización a la Seguridad Social por todos los conceptos, por cada trabajador contratado en los grupos de cotización de la Seguridad Social 9 al 5, ambos inclusive.
  
- Módulo C: los costes salariales totales a subvencionar ascenderán a tres veces el indicador público de renta de efectos múltiples (IPREM) vigente cada año, incluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias por importe equivalente cada una de ellas a una mensualidad de dicho IPREM, o la cuantía prevista en convenio colectivo de aplicación de ser esta inferior, así como la correspondiente cotización a la Seguridad Social por todos los conceptos, por cada trabajador contratado en los grupos de cotización de la Seguridad Social 4 al 1, ambos inclusive.
  
Para contrataciones en prácticas la cuantía será la fijada según el módulo correspondiente, cuantía proporcional con referencia al IPREM o al convenio colectivo de aplicación para los trabajadores en prácticas, de ser este inferior, sin que, en su defecto la cuantía pueda ser inferior al 60% del salario fijado para un trabajador que desempeñe el mismo o equivalente puesto de trabajo de conformidad con el artículo 11.1.e) del Estatuto de los Trabajadores.
  
5. Las citadas cuantías máximas se reducirán proporcionalmente en función de la jornada realizada, cuando los contratos se concierten a tiempo parcial.
  
CAPÍTULO II
  
Procedimiento para la concesión de las ayudas
  
Artículo 7. Forma y plazo de presentación de solicitudes
  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden deberán dirigirse al SERVEF, y se presentarán en impreso normalizado en las correspondientes direcciones territoriales de Empleo o en cualesquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, incluida la presentación a través del correspondiente registro telemático que se cree al efecto, de acuerdo con el artículo 38.9 de la citada ley.
  
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá a la entidad solicitante para que en el plazo de diez días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciese, se le tendrá por desistida de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el articulo 42 de la citada ley.
  
3. En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o dependencia al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en que obren y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
  
4. El plazo para la presentación de solicitudes, tanto para los proyectos referidos en el título II como en el título III de la presente orden, será de un mes a contar desde el día siguiente a la publicación de la misma.
  
Artículo 8. Documentación a presentar
  
A) Las solicitudes presentadas de acuerdo con lo establecido en el artículo 7 de la presente orden, deberán ir acompañadas, con carácter general, de la siguiente documentación:
  
1. Memoria de la actuación que haya que realizar, que se presentará según modelo normalizado, facilitado por el SERVEF, y que deberá reunir en todo caso los requisitos establecidos para cada programa en la regulación específica recogida en la presente orden. En las memorias se deberán relacionar, por orden de prioridad, los proyectos o actuaciones para los que se solicita la ayuda. En los supuestos de realización de obras, dicha memoria se acompañará de proyecto y planos cuando el tipo de obra así lo exija.
  
2. Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se ha presentado con anterioridad ante la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y no ha experimentado variación, en cuyo caso se indicará la cuenta en la que se practicará el ingreso.
  
3. Currículum del responsable de la entidad que desplegará las tareas de tutor para la formación del joven contratado.
  
4. En su caso, currículum de los jóvenes a contratar, acreditando documentalmente su formación, edad, situación de desempleo y carencia de experiencia laboral mediante Informe de Vida Laboral, así como acta de selección en la que conste la aplicación de los criterios a que se refiere el artículo 5 de la presente orden.
  
B) Además, con carácter particular:
  
1. Si la entidad solicitante de la subvención es una corporación local o entidad de ella dependiente o vinculada, deberá acompañarse:
  
a) Certificación del órgano competente de la entidad solicitante de la aprobación del proyecto de la obra o servicio para la que se solicita la subvención.
  
b) Certificación del secretario de la corporación local u órgano equivalente en el que conste que la entidad solicitante de la subvención dispone de asignación presupuestaria suficiente para hacerse cargo de las partidas presupuestarias no subvencionadas por el SERVEF para la realización de la obra o servicio de que se trate.
  
2. Si la entidad solicitante es una entidad sin ánimo de lucro o corporación de derecho publico, además deberá adjuntar:
  
a) Fotocopia compulsada del DNI de la persona que, en nombre y representación de la entidad, solicita la concesión de la subvención así como mandato o poder de representación para actuar en nombre y representación de la entidad.
  
b) En los supuestos en que la solicitante fuera una entidad sin ánimo de lucro, fotocopia compulsada de escritura pública y estatutos de constitución de la entidad solicitante en los que resulte acreditada la ausencia de ánimo de lucro.
  
c) En su caso, documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV de 21.06.1996), cuya validez deberá extenderse a la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes o a la del otorgamiento de la ayuda, en el supuesto de que ésta fuera anterior.
  
Artículo 9. Tramitación y valoración de las solicitudes
  
1. Recibidas las solicitudes se procederá a su análisis por parte de una comisión de valoración que, atendiendo a los criterios y requisitos establecidos para las ayudas recogidas en la presente orden, y de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria, levantará acta en la que se determinarán los proyectos seleccionados, así como el importe de la ayuda que individualmente se ha asignado a cada uno.
  
2. La comisión de valoración citada en el apartado anterior estará formada por cinco miembros con la siguiente composición: presidente, el jefe del Área de Fomento de Empleo o persona en quien delegue; cuatro vocales, uno por cada servicio territorial de Fomento de Empleo y un jefe de servicio del Área de Fomento de Empleo que actuará como secretario, o personas en quien estos deleguen.
  
3. Esta comisión de valoración, en cuanto órgano colegiado, se ajustará en su funcionamiento al régimen establecido para los mismos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
4. El órgano competente para la tramitación de las solicitudes podrá recabar de los interesados la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.
  
Artículo 10. Resolución y recursos
  
1. La competencia para conocer y resolver sobre las solicitudes formuladas corresponde a la directora general del SERVEF.
  
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de tres meses a contar desde el día siguiente al de la presentación de la solicitud en cualquiera de los registros de entrada del SERVEF.
  
3. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el artículo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por Ley 4/1999, de 13 de enero, en relación con lo dispuesto por el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y de Organización de la Generalitat Valenciana; y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.
  
4. Cuando el importe de la propuesta provisional de la subvención sea inferior al que figura en la solicitud presentada, se podrá instar del beneficiario, la reformulación de su solicitud para ajustar los compromisos y condiciones a la subvención otorgable.
  
5. La resolución de concesión de las ayudas fijará expresamente la cuantía concedida e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba de sujetarse la entidad beneficiaria de la misma, y será notificada a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, antes mencionada.
  
6. Si con posterioridad a la resolución de las ayudas, se produjeran minoraciones en las ayudas concedidas como consecuencia de la alteración de las circunstancias de los proyectos aprobados, como el incumplimiento de condiciones y plazos establecidos en la resolución, la falta de justificación de los gastos realizados u otras circunstancias, y se generara, como consecuencia, un crédito disponible, dicho crédito podrá ser utilizado para la misma línea en aquellas solicitudes que, cumpliendo todos los requisitos, fueron valoradas positivamente y no pudieron ser atendidas por falta de disponibilidad presupuestaria.
  
7. Las resoluciones que se dicten al amparo de la presente orden agotarán la vía administrativa, y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la notificación de la resolución, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Y ello sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.
  
8. Ante la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse frente al acto presunto idéntico recurso en el plazo de seis meses, a contar desde que hubiese finalizado el plazo que, para dictar y notificar la resolución expresa, se menciona en el apartado 2 de este artículo; todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, y sin perjuicio de lo establecido en los artículos 116 y 117, antes mencionados.
  
Artículo 11. Resolución de incidencias
  
Los directores territoriales de Empleo, por delegación de la directora general del SERVEF, serán los órganos competentes para resolver las incidencias producidas con posterioridad a la concesión de las ayudas, como prórroga de plazos, modificaciones justificadas del proyecto inicial, baja de alguno de los trabajadores contratados con anterioridad a la finalización de la obra o servicio, o cualquier variación de las condiciones particulares de la concesión.
  
Artículo 12. Plazo de presentación de la documentación de inicio de las obras o servicios
  
La documentación de inicio de las actividades de las obras o servicios se presentará en el plazo que especifique la resolución de concesión y, como máximo, el 21 de noviembre de 2005.
  
En el supuesto de que las entidades beneficiarias sean Corporaciones locales o entidades de ellas dependientes, y sobrevengan causas excepcionales debidamente justificadas que determinen la imposibilidad de ejecución dentro del año correspondiente a la aprobación de la ayuda, el pago de la totalidad de la subvención se realizará con anterioridad al 31 de diciembre, debiendo presentarse previamente por las entidades beneficiarias, como máximo hasta el 21 de noviembre de 2005, la documentación que acredite el inicio de la obra o servicio.
  
Artículo 13. Seguimiento y control de las ayudas
  
1. Corresponderá a la dirección general del SERVEF por sí misma, o a través de las direcciones territoriales de Empleo, llevar a cabo la función de control de las subvenciones concedidas, así como la evaluación y el seguimiento del programa regulado en esta orden.
  
2. Para la realización de estas funciones se utilizarán cuantos medios estén a disposición del SERVEF, incluso la contratación con terceros, y la colaboración en el marco que proceda con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
  
3. A efectos de difusión pública, las obras y/o servicios que se realicen sobre la base de esta orden deberán identificarse convenientemente por cada municipio o entidad, de acuerdo con las características de la actuación de forma que en las obras o servicios conste de manera expresa la colaboración del SERVEF y su realización por trabajadores desempleados. En el caso de ayudas dirigidas a las corporaciones locales y a entidades sin ánimo de lucro cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, serán objeto de publicidad las actuaciones conforme a lo dispuesto en el Reglamento de la Comisión 1159/2000, de 30 de mayo (DOCE L 130, de 31 de mayo de 2000), sobre información y publicación de las intervenciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales.
  
4. En la concesión de futuras ayudas de programas de fomento de empleo se tendrá en cuenta el grado de cumplimiento de los trabajos programados.
  
Artículo 14. Concurrencia de subvenciones
  
El importe de las ayudas o subvenciones establecidas en la presente orden no podrá ser, en ningún caso, de tal cuantía que aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad que ha de desarrollar el beneficiario.
  
Artículo 15. Minoración y resolución de las subvenciones concedidas
  
1. El incumplimiento de las obligaciones y/o condiciones establecidos en la presente orden y en la resolución y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas o privadas que en su conjunto superen el coste de la actividad que ha de desarrollar el beneficiario, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la misma, así como la concurrencia de otras causas recogidas por el articulo 37 de la Ley 38/2003, de 27 de noviembre, General de subvenciones, dará lugar a la incoación, por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente, que podrá finalizar, en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. La tramitación del procedimiento se ajustará a lo previsto en los artículos 41 a 43 de la citada Ley general de subvenciones.
  
Artículo 16. Evaluación de las actuaciones subvencionadas
  
La entidad beneficiaria queda obligada a facilitar cuanta información sea precisa, en la forma que se determine por la dirección general del SERVEF, a fin de realizar las actuaciones de evaluación que procedan.
  
TÍTULO II
  
Programa de Salario-Joven en Colaboración
  
con las Corporaciones Locales (EMCORP-SJ)
  
Artículo 17. Requisitos y criterios para la selección de las obras y los servicios
  
1. Las obras y servicios que haya que realizar sobre la base de la colaboración entre el SERVEF y las entidades solicitantes, deberán cumplir los siguientes requisitos:
  
a) Que se trate de obras y servicios de interés general y social y sean competencia de las Corporaciones locales, incluidas aquellas obras y servicios que se realicen sobre bienes inmuebles que pongan las entidades solicitantes a disposición de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
  
b) Que sean ejecutados por las entidades solicitantes en régimen de administración directa.
  
c) Que en su ejecución o prestación se favorezca la formación y práctica profesionales de los desempleados.
  
d) Que el porcentaje mínimo de trabajadores desempleados que haya que ocupar en la realización de la obra o servicio sean del 75%.
  
e) Que las obras y servicios se puedan ejecutar en su totalidad a partir de la fecha de la aprobación de la ayuda, y como límite, hasta 30 de junio del año siguiente.
  
f) Que la entidad solicitante de la subvención disponga de asignación presupuestaria suficiente para hacerse cargo de las partidas presupuestarias no subvencionadas por el SERVEF, para la realización de la obra o servicio de que se trate, lo que se acreditará mediante la correspondiente certificación de la entidad.
  
El SERVEF considerará, en todo caso, que la entidad solicitante cuenta con la asignación presupuestaria correspondiente cuando haya sido solicitado y obtenido del Banco de Crédito Local de España u otras instituciones financieras un crédito complementario para dicha realización.
  
2. De entre las obras y servicios que cumplan los requisitos del apartado 1 de este artículo, se dará preferencia a:
  
a) Los que siendo de mayor interés general y social se realicen preferentemente en alguna de las siguientes actividades:
  
- Servicios de utilidad colectiva, tales como mejora de la vivienda, revalorización de espacios públicos urbanos, transportes colectivos, comercios de proximidad, así como actividades que afecten a la gestión de residuos, gestión de aguas, protección y mantenimiento de zonas naturales así como aquellas que incidan directa o indirectamente en control de la energía.
  
- Servicios de ocio y culturales, tales como promoción del turismo, desarrollo cultural local, promoción del deporte y sector audiovisual.
  
- Servicios personalizados de carácter cotidiano, tales como cuidado de niños, prestación de servicios a domicilio a personas incapacitadas o mayores, ayuda a jóvenes en dificultad y con desarraigo social.
  
b) Los proyectos que, en su realización, permitan y apoyen la creación permanente de mayor número de puestos de trabajo.
  
c) Los que acrediten un mayor nivel de inserción laboral, así como aquellos proyectos que redunden en una mejora de la empleabilidad del joven, mediante la utilización de contratos de prácticas regulados en el artículo 11 del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (BOE 29 de marzo de 1995), y desarrollado por el Real Decreto 488/1998, de 27 de marzo (BOE de 9 de abril de 1998),
  
d) Proyectos que cuenten, en su caso, con la financiación de las entidades solicitantes para realizar acciones complementarias que mejoren la eficacia de este programa. A tal efecto, se tendrá en cuenta el esfuerzo inversor para cada supuesto.
  
3. La comisión de valoración procederá al análisis de las solicitudes recibidas atendiendo a los criterios de preferencia fijados en el apartado anterior.
  
Artículo 18. Documentación específica
  
De entre la documentación que han de presentar las entidades solicitantes que pretendan beneficiarse de las subvenciones establecidas en la presente orden, exigida por el artículo 8 de esta orden, la memoria recogerá, al menos, los siguientes aspectos:
  
1. Denominación concreta de la obra o servicio correspondiente.
  
2. Número total de trabajadores necesarios para la ejecución de la obra o servicio.
  
3. Número de trabajadores que haya que emplear procedentes de la situación de desempleados y porcentaje que representa sobre el total de los trabajadores que haya que emplear en la ejecución de la obra o servicio.
  
4. Coste total presupuestado de la obra o servicio.
  
5. Coste total presupuestado de la mano de obra de trabajadores desempleados.
  
6. Fechas previstas para el comienzo y la terminación de la obra o servicio.
  
7. Subvención que se solicita al SERVEF.
  
8. Número de puestos de trabajo permanentes que se crearán con la ejecución de la obra o servicio y su justificación.
  
9. Grado en que favorece la formación y práctica profesional de los trabajadores.
  
10. Modalidades de contratación y número de trabajadores afectados por cada modalidad.
  
11. Currículum vitae del responsable de la entidad que desplegará las tareas de tutor para la formación del joven desempleado.
  
12. En su caso, currículum de los jóvenes a contratar, en los términos previstos en el artículo 8, apartado A), punto 4.
  
Artículo 19. Acreditación del inicio de las obras o servicios
  
El comienzo de la obra o servicio se acreditará mediante la presentación por la entidad beneficiaria, del documento de «certificación del inicio», firmado por el secretario del ayuntamiento u órgano equivalente, en modelo normalizado, ante la dirección territorial de Empleo correspondiente, con indicación del número de trabajadores desempleados previstos a contratar para la misma, respetando, en todo caso, los plazos previstos en el artículo 12. de la presente orden.
  
Artículo 20. Pago y liquidación de las ayudas
  
Concedida la subvención y recibido el certificado de inicio previsto en el artículo anterior, a través del SERVEF, se podrá transferir a la entidad beneficiaria hasta el 100% de la subvención otorgada, de conformidad con el artículo 32.6.5 del Título IV, de la Ley 14/2004 de 29 de diciembre, de Presupuestos de la Comunidad Valenciana.
  
Artículo 21. Finalización de las obras y servicios
  
Finalizada la obra o servicio, la entidad beneficiaria remitirá a la dirección territorial de Empleo correspondiente, en el plazo de dos meses, la siguiente documentación:
  
1. «Certificación gasto final» según modelo normalizado, o bien, en su caso, a través de la aplicación informática SIDEC, que se entregará por el SERVEF a los beneficiarios de las ayudas.
  
2. Memoria descriptiva y gráfica, según modelo normalizado, de la actuación desarrollada con especial referencia al empleo.
  
3. Informe «fin de obra o servicio» igualmente en modelo normalizado que acompañe al justificante, en su caso, del reintegro de los fondos no utilizados.
  
El reintegro, en su caso, identificará necesariamente, con claridad, la entidad beneficiaria y la denominación de las obras o servicios en los que se contrató trabajadores desempleados, a efectos de las subvenciones otorgadas.
  
No podrán concederse otras ayudas en el mismo ejercicio ni en ejercicios posteriores en tanto no se haya procedido al reintegro de los fondos no utilizados.
  
TÍTULO III
  
Programa de Salario-Joven en Colaboración con los
  
Órganos de la administración General del Estado y sus
  
Organismos Autónomos, con los Órganos de
  
la administración de la Generalitat Valenciana y sus
  
Entidades Autónomas, y con las Universidades e
  
Instituciones sin Ánimo de Lucro, con
  
Sede en la Comunidad Valenciana (EMORGA-SJ)
  
Artículo 22. Requisitos y criterios para la selección de las obras y servicios
  
1. Las obras y servicios a realizar deberán cumplir los siguientes requisitos:
  
a) Que sean obras o servicios que se ejecuten preferentemente entre las actividades y ocupaciones que se determinan en la Resolución de 16 de septiembre de 2004 (BOE núm. 247, de 13/10/04), del Instituto Nacional de Empleo, por la que se da publicidad a las actividades y ocupaciones que se consideran prioritarias para la aprobación de proyectos de interés general y social de la Orden de 19 de diciembre de 1997, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (BOE de 30.12.1997), o norma que la sustituya.
  
b) Que sean ejecutados por las entidades solicitantes en régimen de administración directa.
  
c) Que en su ejecución o prestación, se favorezca la formación y práctica profesionales de los desempleados.
  
d) Que se ejecuten o presten dentro del año correspondiente a la aprobación de la ayuda.
  
2. De entre las obras y servicios que cumplan los requisitos del apartado anterior, se hará una selección dando mayor preferencia a:
  
a) Los proyectos de mayor interés general y social.
  
b) Los que acrediten un mayor nivel de inserción laboral, así como aquellos proyectos que redunden en una mejora de la empleabilidad del joven, mediante la utilización de contratos de prácticas regulados en el artículo 11 del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (BOE 29 de marzo de 1995), y desarrollado por el Real Decreto 488/1998, de 27 de marzo (BOE de 9 de abril de 1998).
  
c) Los proyectos cofinanciados por las entidades solicitantes.
  
d) Los proyectos que presenten una mayor adecuación del trabajo ofertado a la formación del joven.
  
3. En ningún caso, serán objeto de subvención aquellas solicitudes presentadas por las instituciones sin ánimo de lucro con la finalidad de ejecutar obras.
  
Artículo 23. Acreditación del inicio de las obras o servicios
  
El comienzo de la obra o servicio se acreditará mediante la presentación por la entidad beneficiaria en el plazo de 10 días desde la fecha de inicio efectiva, del documento de «certificación del inicio» en modelo normalizado, ante la dirección territorial de Empleo correspondiente, con indicación del número de trabajadores desempleados contratados para la misma. En los casos de fuerza mayor o causas debidamente justificadas que den lugar al retraso del comienzo de la obra o servicio prevista en la memoria, deberán ejecutarse en su totalidad dentro del año correspondiente a la aprobación de la ayuda.
  
Artículo 24. Pago y liquidación de las ayudas
  
1. Podrán librarse anticipos hasta de un 100 por ciento de la ayuda concedida de conformidad con el artículo 32.6.5 del Título IV, de la Ley 14/2004, de 29 de diciembre, de Presupuestos de la Comunidad Valenciana, o en otro caso, será de aplicación el artículo 47 bis, del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, o el artículo 32.6.1 de la Ley 14/2004, de Presupuestos de la Comunidad Valenciana.
  
El libramiento de anticipos se efectuará previa presentación del certificado de inicio de obras o servicios en modelo normalizado acreditativo de las contrataciones realizadas y de que los trabajadores contratados y los contratos con ellos celebrados cumplen los requisitos establecidos en el artículo 4 de la presente orden. Las entidades beneficiarias deberán acompañar, además, copia de los contratos comunicados al centro SERVEF de Empleo y documentos de alta en Seguridad Social.
  
En el supuesto de que las entidades beneficiarias tengan la condición jurídica de entes de derecho privado sin ánimo de lucro, el órgano competente para resolver podrá requerir al beneficiario para que constituya y acredite la correspondiente garantía mediante aval bancario y que ésta sea depositada a disposición de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por el importe de dicho anticipo cuando ello resulte justificado por las circunstancias objetivas concurrentes.
  
La garantía será liberada cuando tenga lugar la acreditación de que las subvenciones otorgadas se han aplicado a los fines para los que se concedieron y éstas han sido justificadas de conformidad. A estos efectos, el director territorial de Empleo expedirá el certificado que así lo acredite, y la directora general del SERVEF resolverá sobre el levantamiento del aval.
  
2. Finalizada la obra o servicio la entidad beneficiaria remitirá a la dirección territorial de Empleo correspondiente, en el plazo de dos meses, la «certificación acreditativa de la terminación de la obra o servicio» en modelo normalizado o bien en su caso a través de la aplicación informática SIDEC, que se entregará por el SERVEF a los beneficiarios de las ayudas. Este documento deberá ser acompañado de las copias compulsadas de las nóminas de los trabajadores, así como los TC-1 y TC-2, con reintegro, en su caso, al SERVEF, de los fondos no utilizados. La comunicación de dicho reintegro se remitirá a la dirección territorial de Empleo correspondiente.
  
Los certificados a los que aluden los apartados 1 y 2 del presente artículo se extenderán en el modelo normalizado que a tal efecto será facilitado por las direcciones territoriales de Empleo.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
De conformidad con lo establecido en la Ley 14/2004, de 29 de diciembre, de Presupuestos de la Comunidad Valenciana, las ayudas reguladas en el Título II de la presente orden se financiarán con cargo al capítulo IV del subprograma 322.51, ?Fomento de Empleo?, del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, por un importe global máximo de 4.800.000,00 €, con cargo a la línea código T2941000. Las ayudas reguladas en el Título III de la presente orden se financiarán con cargo al capítulo IV del subprograma 322.51, ?Fomento de Empleo?, del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, por un importe global máximo de 2.700.000,00 €, con cargo a la línea código T2945000.
  
Segunda
  
Con carácter excepcional, el SERVEF podrá suscribir convenios de colaboración con los beneficiarios de las ayudas previstas en la presente orden en los que se fijarán las actividades a desarrollar, los programas y objetivos que se persigan, las ayudas que se hayan de conceder y las demás condiciones necesarias para su ejecución.
  
Tercera
  
Con carácter excepcional, y siempre que concurran circunstancias debidamente motivadas que imposibiliten la justificación de las ayudas en los plazos señalados en la presente orden, la directora general del SERVEF podrá autorizar la ampliación del plazo de justificación de las ayudas.
  
Se delega en la directora general del Servef la competencia para la ampliación de los plazos de presentación de justificaciones, sean de inicio de las actividades o sean de gastos, con carácter excepcional, cuando concurran circunstancias debidamente motivadas que dificulten la presentación de dicha documentación en los plazos señalados.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta a la directora general del SERVEF para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y la aplicación de la presente orden, así como para regular la intervención de los agentes sociales a los efectos de lo dispuesto en la misma, a través de los órganos de participación que se determinen.
  
Segunda
  
La presente orden recoge las bases establecidas por el Ministerio de Trabajo para las ayudas cuya gestión y control fue transferida a la Generalitat Valenciana y contenidas en las siguientes disposiciones:
  
- Orden de 19 de diciembre de 1997, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvenciones públicas por el Instituto Nacional de Empleo en el ámbito de la colaboración con órganos de la administración General del Estado y sus organismos autónomos, Comunidades Autónomas, Universidades e instituciones sin ánimo de lucro, que contraten trabajadores desempleados para la realización de obras y servicios de interés general y social (BOE de 30 de diciembre).
  
- Orden de 26 de octubre de 1998, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones por el Instituto Nacional de Empleo, en el ámbito de colaboración con las corporaciones locales para la contratación de trabajadores desempleados en la realización de obras y servicios de interés general y social (BOE de 21 de noviembre), modificada por la Orden CDZ 8346/2003, de 22 de diciembre (BOE de 30 de diciembre).
  
- Orden IRE 2389/2004, de 20 de julio, por la que se excepcionan determinados programas públicos de mejora de la ocupabilidad en relación con la utilización del contrato de inserción y se modifica la Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 19 de diciembre de 1997 (BOE de 22 de julio de 2004).
  
Asimismo será de aplicación la Ley 38/2003, de 27 de noviembre, General de Subvenciones, en los términos previstos en la Disposición transitoria segunda de la misma.
  
Tercera
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Cuarta
  
Contra el presente acto, que agota la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa o, potestativamente, recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes, computados en los términos ya dichos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Y ello, sin perjuicio de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.
  
Valencia, 18 de febrero de 2005.
  
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo,