Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7804, del 13-06-2016 (2016/3685)

RESOLUCIÓN de 12 de mayo de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondientes al expediente 20/16-EAE Benidorm.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7804

Fecha DOGV
:   13-06-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/3685


Fecha del documento
:   12-05-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 12 de mayo de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondientes al expediente 20/16-EAE Benidorm. [2016/3685]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondientes al expediente 20/16-EAE Benidorm.  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: Modificación artículo 112 de las Normas Urbanísticas del Plan General.  
Promotor: Ayuntamiento de Benidorm.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Benidorm.  
Localización: Benidorm (Alicante).  
Núm. expediente: 020/2864-DLF.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de marzo de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación del artículo 112 de las Normas Urbanísticas del Plan General de Benidorm, en los siguientes términos:  
En fecha 8 de febrero de 2016 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación del artículo 112 de las Normas Urbanísticas (NNUU) del Plan General de Benidorm.  
  
Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, se acompaña del borrador del plan y documento inicial estratégico, con los contenidos establecidos en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
  
Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio consiste en un plan general, aprobado definitivamente el 26 de noviembre de 1990 por Resolución del conseller. Dicho planeamiento no fue sometido en su totalidad a evaluación ambiental.  
  
Objeto y justificación  
El artículo 112 de las NNUU regula los usos comerciales del municipio y se propone su modificación en dos aspectos.  
- En su apartado 2.c se definen los comercios por su tamaño, distinguiendo entre pequeños, medianos y grandes establecimientos comerciales. En la época que se elaboró el plan, las grandes superficies comerciales se destinaban fundamentalmente a uso alimentario y así lo reconocían las NNUU. Con el tiempo se han ido diversificando los usos que se implantaban complementándose con otros (textil, electrodomésticos, juguetes...) por lo qué el plan ha quedado anticuado a este respecto.  
Se transcribe el nuevo texto del artículo que ha introducido en su redacción las palabras «o agrupación comercial»:  
art. 112.2. «c) Por su tamaño: pequeños y medianos establecimientos y grandes establecimientos comerciales (cuando la superficie destinada a la venta, entendiendo como tal la superficie del local descontando la de instalaciones, garaje, dotaciones, almacenaje y zonas de acceso restringido al público, excede de 750 m² si se trata predominantemente de productos alimentarios, o de 1.500 m² si se trata de productos no predominantemente alimentarios). A estos efectos se entiende como actividad predominante la que ocupe mayor superficie útil del edificio, local o agrupación comercial.»  
- Por otro lado se considera que el número de dársenas que tienen que reservarse se considera desorbitado a la vista de la logística que se implanta para el suministro de mercancías. Se propone una dársena por cada 5.000 m² en lugar de los 1.500m² previstos actualmente:  
art 112.5. «c) El acceso de mercancías se dispondrá dentro del local o del edificio, salvo si se trata de un edificio de uso exclusivo comercial, en cuyo caso podrá instalarse en el espacio libre de parcela una dársena capaz para las dimensiones de un vehículo industrial medio. En los grandes establecimientos comerciales deberá instalarse una dársena por cada 5.000 m² o fracción de superficie de venta. Estas dársenas estarán, en todos los casos, ocultas al público; si existen más de 3, al menos una de ellas será capaz para las dimensiones de un vehículo industrial pesado.»  
  
Consultas  
Por parte de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta de:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
29.02.2016 Dirección General de Comercio y Consumo.  
 02.02.2016 CHOPVT. Servicio Territorial de Urbanismo.  
  
  
Nota: los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.cma.gva.es/eae una vez se emita este IATE.  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emite informe en fecha 2 de febrero de 2016, manifestando en el mismo que, desde la visión de las competencias urbanísticas de ese servicio, la modificación del propuesta no parece que vaya a tener efecto significativo sobre el medio ambiente, tratándose de una modificación de la ordenación pormenorizada cuya aprobación definitiva corresponde la Ayuntamiento.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria, se observa que la modificación propuesta del plan general, no presenta afecciones sobre el medio ambiente, ya que se actúa sobre el funcionamiento interno y denominación de los usos comerciales.  
  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
La documentación ha tenido entrada en el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante el 11 de diciembre de 2015, antes de la entrada en vigor de la nueva redacción del art.48 LOTUP, realizada por la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, en la que se define el órgano ambiental.  
  
  
Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la modificación del plan evaluado no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento relevante en el consumo de recursos respecto al total del municipio; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, consultado al respecto a las administraciones afectadas; se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación del artículo 112 de las Normas Urbanísticas del Plan General de Benidorm no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación del artículo 112 de las Normas Urbanísticas del Plan General de Benidorm, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación del artículo 112 de las Normas Urbanísticas del Plan General de Benidorm, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 30 de marzo de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 12 de mayo de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.