Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9823, del 08-04-2024 (2024/2438)

RESOLUCIÓN de 18 de diciembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula declaración de impacto ambiental del Proyecto de modificación sustancial de AAI de industria de fabricación de pavimento y revestimiento cerámico, avenida del Mediterráneo, número 45, de término municipal Onda. Expediente: (1864196) 129/2018/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9823

Fecha DOGV
:   08-04-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/2438


Fecha del documento
:   18-12-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 18 de diciembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula declaración de impacto ambiental del Proyecto de modificación sustancial de AAI de industria de fabricación de pavimento y revestimiento cerámico, avenida del Mediterráneo, número 45, de término municipal Onda. Expediente: (1864196) 129/2018/AIA. [2024/2438]  
  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (1864196) 129/2018/AIA.  
Título: Modificación sustancial de AAI de industria de fabricación de pavimento y revestimiento cerámico.  
Promotor: Argenta Cerámica, SL.  
Órgano sustantivo: Dirección General de Calidad y Educación Ambiental.  
Ref. órgano sustantivo: 084/18 IPPC.  
Localización: avenida del Mediterráneo, núm. 45, Onda.  
Antecedentes y descripción del proyecto  
Argenta Cerámica, SL, explota una fábrica de pavimento y revestimiento cerámico en Onda, avenida del Mediterráneo, núm. 45. La industria se sitúa en un polígono industrial, que se encuentra urbanizado, y cuenta con los servicios básicos necesarios: evacuación de aguas residuales, evacuación de aguas pluviales, viales de circulación, energía eléctrica, red de gas natural y distribución de agua potable.  
Consta declaración de impacto ambiental favorable condicionada, emitida el 23 de julio de 2012 (expediente 39/2012/AIA) en el seno de la autorización ambiental integrada 641/AAI/CV otorgada a Argenta Cerámica, SL, el 7 de septiembre de 2012, para una capacidad productiva de 145.200 t/año de fabricación de pavimento y revestimiento cerámico por monococción.  
El proceso productivo de fabricación de pavimento cerámico por monococción, se inicia con la recepción y almacenamiento en silos de la arcilla atomizada. La arcilla se transporta mediante cangilones y cintas móviles hasta los moldes de las prensas hidráulicas, donde se conforman las piezas antes de pasar al secadero, una vez secas las piezas pasan a la línea de esmaltado.  
Los esmaltes son aplicados, en seco, por pulverización, en cortina o mediante máquinas de inyección de tinta. Una vez esmaltadas las piezas, estas se someten a la operación de cocción en hornos monoestrato. Posteriormente las piezas son sometidas al proceso de rectificado en seco, donde se pulirán los bordes de las piezas empleando materiales abrasivos. Por último, las piezas pasan a la sección de clasificación y embalado donde son empaquetadas y paletizadas antes de ir al almacén de producto acabado, donde quedarán listas para la expedición.  
Actualmente, la empresa Argenta Cerámica, SL, promueve un proyecto de modificación de autorización ambiental integrada de la industria. El proyecto presentado tiene por objeto ampliar la producción de productos cerámicos hasta 211.200 t/año (del orden de 200 t/día). Para llevar a cabo la modificación se prevé ampliar la maquinaria en la nave B (ya construida) mediante la instalación de una prensa, un secadero, una línea de esmaltación, un horno, una rectificadora, una línea de clasificación un filtro de mangas y maquinaria auxiliar.  
En cuanto a los consumos de la planta, el proceso productivo emplea energía eléctrica, gas natural y gasóleo para el funcionamiento de las carretillas elevadoras. El agua de abastecimiento tanto para el proceso productivo como en los sanitarios y demás consumos, proviene de la red municipal de suministro, cuyo contrato fue suscrito en fecha 25 de mayo de 2011 con la empresa FACSA. Según consta en el estudio de impacto ambiental el consumo estimado de agua tras la ampliación se estima en 39.374 m³/año.  
Tramitación administrativa  
En fecha 14 de noviembre de 2018, se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental (órgano ambiental) oficio del Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación (órgano sustantivo), solicitando el pronunciamiento sobre la suficiencia e idoneidad de la documentación presentada de acuerdo con el art. 28 de la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades de la Comunitat Valenciana, adjuntando la siguiente documentación: solicitud del promotor, proyecto, modificación sustancial de la autorización ambiental integrada, resumen no técnico y documentación complementaria.  
En fecha 1 de abril de 2019, el órgano ambiental remite el informe de insuficiencia documental al órgano sustantivo para subsanar la documentación aportada y completar el expediente.  
En fecha 23 de julio de 2019, el órgano sustantivo remite documentación para subsanar el expediente. Asimismo, solicita la evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto y da traslado a este órgano ambiental del resultado de la información pública. El anuncio de información pública fue publicado en el DOGV del 18 de abril de 2019, finalizando está en fecha 5 de junio de 2019 sin haberse presentado alegaciones al proyecto.  
En fecha 18 de diciembre de 2019, el órgano ambiental requiere la subsanación del expediente, en particular que el estudio de impacto ambiental analice específicamente las modificaciones objeto de evaluación de impacto ambiental.  
En fecha 28 de febrero, 22 de abril y 20 de octubre de 2020, el órgano sustantivo remite documentación aportada por el promotor para subsanar el expediente.  
En fecha 21 de abril de 2023, el órgano ambiental remite requerimiento al órgano sustantivo para subsanar la documentación aportada y completar el expediente, en particular se solicita informe de los órganos competentes en materia de planificación hidrológica y de dominio público hidráulico, así como la aclaración de la procedencia y disponibilidad de los recursos hídricos necesarios para la ampliación de la actividad industrial.  
El órgano sustantivo remite documentación para subsanar el expediente en las siguientes fechas: el 19 de mayo de 2023, envía el informe del Servicio de Prevención, Reutilización, Fomento del Reciclaje y Gestión Circular de Recursos, en el que se propone adaptación del apartado relativo a residuos de la autorización ambiental integrada, en concordancia con la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular. El 25 de mayo de 2023, traslada los Informes del Ayuntamiento de Onda y de la Confederación Hidrográfica del Júcar. El 20 de junio de 2023 remite entre otros el contrato con FACSA.  
El órgano sustantivo formuló consulta a las administraciones públicas afectas. Se ha recibido copia de los siguientes informes:  
- Resolución del Ayuntamiento de Onda, de fecha 17 de diciembre de 2018, en relación con la concesión de la autorización de vertido de aguas sanitarias a la red municipal.  
- Informe favorable condicionado de la Confederación Hidrográfica del Júcar de fecha 9 de enero de 2019.  
- Informe de suficiencia e idoneidad documental del Servicio de Lucha contra el Cambio Climático y Protección de la Atmósfera, de fecha 15 de abril de 2020.  
- Informe del Servicio de Prevención, Reutilización, Fomento del Reciclaje y Gestión Circular de Recursos de fecha 22 de marzo de 2023.  
Atendiendo al criterio de la abogacía general de la Generalitat (exp. 358/2008 de 23.02.2009), la compatibilidad del proyecto con el planeamiento urbanístico garantiza en suelo clasificado como urbano la aptitud de los terrenos para albergar la actividad propuesta, asegurando la prestación de los servicios públicos esenciales para ello, entre los que se incluyen el abastecimiento de agua.  
Atendiendo al criterio de la abogacía general de la Generalitat (ref. C/I/10005/2023 23391, de 27.10.2023), la presente resolución determina, a los solos efectos ambientales, la conveniencia de realizar la actuación y las condiciones en que debe realizarse, sin que quepa conocer cuestiones urbanísticas (inclusive relativas a la atribución de uso y aprovechamiento en suelo no urbanizable) dirigidas al órgano sustantivo.  
Consideraciones ambientales  
La industria se localiza en una parcela del polígono industrial El Colador del término municipal de Onda, a un kilómetro del casco urbano y rodeada de otras industrias del sector, se trata de una zona calificada como Industria UI-3, de acuerdo con el PGOU del municipio.  
Consultado el visor cartográfico se constata que la instalación se encuentra en la zona de influencia del Parque Natural de la Sierra de Espadán, en un área fuertemente antropizada que de acuerdo con la normativa del PORN puede albergar actividades industriales.  
La industria se sitúa en una zona con vulnerabilidad y accesibilidad alta de acuíferos. Según el ESIA la actividad no prevé contaminación subterránea.  
Onda se ubica en la zona de calidad del aire ES1003: Mijares-Penyagolosa (área costera). Las afecciones por emisiones a la atmósfera se producirán durante las etapas de carga y descarga, transporte y manipulación de materias primas, que generan gran cantidad de partículas difusas, que serán aspiradas por filtros de mangas. El transporte de áridos y materiales se hará en vehículos cubiertos por toldos y el almacenamiento de materias primas se realizará en silos estancos, todo ello para minimizar dichas emisiones. Según el informe emitido por el Servicio de Lucha contra el Cambio Climático y Protección de la Atmósfera, la actividad emite compuestos orgánicos volátiles (COV) debido al uso de disolventes en determinadas actividades; deberá disponer por tanto de un sistema de control que garantice que no se superan los límites de emisión difusa de acuerdo con la normativa sectorial.  
En cuanto a los olores, según el estudio de impacto ambiental, no se emitirán olores dado que los residuos se encuentran contenidos en recipientes, bidones, big-bags y otros elementos que se encuentran totalmente aislados. No obstante, el informe del Servicio de Lucha contra el Cambio Climático y Protección de la Atmósfera, indica que, dadas las características y técnicas empleadas en la instalación, el órgano competente podrá requerir un Plan de gestión de olores o una evaluación de la molestia por olores.  
Los ruidos y vibraciones se producirán en su mayoría durante la fase de funcionamiento. Los cerramientos incorporarán aislamiento a fin de amortiguar la transmisión del sonido. Si aparecen vibraciones se instalarán soportes flexibles tipo goma o corcho. Si las vibraciones fueran excesivas se adoptarían medidas de equilibrado dinámico y estático para eliminarlas. Los ventiladores y motores estarán dotados de un encapsulado de material acústico para reducir el nivel sonoro. Asimismo, los molinos contarán con un recubrimiento de placas de aislamiento acústico.  
Respecto a las aguas residuales industriales, no se prevé ningún tipo de vertido, ya que estas se recogerán mediante canaletas independientes que las conducirán hasta balsas impermeables de acumulación. Posteriormente mediante gestor autorizado se enviarán a atomizador externo. De la misma manera el agua procedente de la limpieza de las secciones de esmaltación serán conducidas mediante canaletas específicas a balsas de acumulación de agua residual desde donde se enviarán a atomizador externo.  
Las aguas sanitarias de aseos y vestuarios son conducidas mediante canalizaciones a la red de alcantarillado municipal. Según la resolución del Ayuntamiento de Onda 27/2018, de 17 de diciembre, este autoriza un nuevo punto de vertido además de ratificar los 3 existentes.  
La instalación cuenta con una red específica para la recogida y posterior vertido del agua pluvial. El agua es conducida con canalones y bajantes distribuidos a lo largo de las naves, hasta colectores enterrados o por lámina, para su posterior vertido a la red municipal de pluviales.  
  
Los residuos se producirán mayoritariamente durante el proceso productivo, situándose los puntos de recogida en cada uno de los puntos de generación de estos. Posteriormente se trasladarán a un almacén de residuos general cubierto donde son vaciados en contenedores exclusivos para cada residuo; allí permanecerán hasta ser retirados por gestor autorizado. En cuanto a los residuos sólidos asimilables a urbanos procedentes de oficinas, comedor etc. son depositados y transportados en contenedores específicos para su posterior traslado a contenedores de residuos asimilables a urbanos (RAU) externos, para su recogida por los servicios de limpieza municipales.  
La mercantil contará con instalaciones para prevenir el riesgo de legionelosis en los sistemas de agua industrial, red contraincendios y red de agua sanitaria de la instalación.  
El promotor propone programa de vigilancia ambiental en el cual diariamente se limpiarán los lugares de trabajo, se realizará inspección visual de los residuos almacenados y de sus contenedore. En caso de emisiones o efluentes de dichos contenedores se procederá a su limpieza. Se inspeccionará a diario de manera visual el nivel de las balsas y el estado de los filtros de mangas existentes. Trimestralmente se realizará mantenimiento de los filtros. Anualmente, se realizará la limpieza completa de la maquinaria de la empresa. Asimismo, con periodicidad anual, cada dos o tres años se realizará medición de las emisiones de contaminantes de los focos que procedan según planificación, llevando un libro de registro de control de emisiones atmosféricas y acústicas.  
El sector cerámico tiene amplia implantación en la provincia de Castellón, y un grado de conocimiento y desarrollo tecnológico tal, que las mejores técnicas disponibles son sobradamente conocidas y aplicadas. Las medidas previstas en el proyecto permitirán prevenir y corregir los potenciales efectos adversos sobre el medio ambiente.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I (grupo 4, apartado k.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 9.1 del Decreto 147/2023, de 5 de septiembre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia en evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.  
  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de modificación de autorización ambiental integrada de una industria de fabricación de pavimento y revestimiento cerámico, promovido por Argenta Cerámica, SL, en avenida del Mediterráneo, núm. 45, de Onda (Castellón), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Las operaciones de gestión (almacenamiento temporal y recogida por gestor autorizado) de las partículas capturadas por los filtros de mangas se realizarán de forma que se asegure el confinamiento de las partículas y se evite su dispersión en el ambiente. Los filtros de mangas estarán dotados de contenedores o sacas adecuados para almacenar las partículas, evitando la deposición directa de las mismas sobre el suelo.  
2. Las balsas de la industria deberán disponer de capacidad adecuada y estarán sobredimensionadas, con respecto a las condiciones normales de funcionamiento, al objeto de evitar reboses que pudieran alcanzar la red de evacuación de aguas pluviales. El titular de la actividad deberá llevar a cabo un mantenimiento adecuado de los depósitos y balsas de acumulación de forma que quede asegurada su impermeabilidad y estanqueidad a lo largo del tiempo.  
3. En la línea o líneas de agua susceptibles de generar vertidos de aguas residuales no deberá existir ningún sistema de alivio capaz de generar vertido por cualquier medio y periodicidad a dominio público hidráulico.  
4. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 18 de diciembre de 2023.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.»