Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6739, del 22-03-2012 (2012/2888)

ORDE 8/2012, de 21 de març, de la Conselleria de Presidència, per la qual es convoquen per a l'any 2012 les subvencions destinades al sosteniment dels gastos corrents en els municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana amb una població que no excedisca els 20.000 habitants i se n'aproven les bases reguladores de la convocatòria.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6739

Data del DOGV
:   22-03-2012

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2012/2888


Data del document
:   21-03-2012

Organisme emissor
:   Conselleria de Presidència

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * ajuda pública

ORDE 8/2012, de 21 de març, de la Conselleria de Presidència, per la qual es convoquen per a l'any 2012 les subvencions destinades al sosteniment dels gastos corrents en els municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana amb una població que no excedisca els 20.000 habitants i se n'aproven les bases reguladores de la convocatòria. [2012/2888]
La Constitució espanyola en l'article 138 consagra el principi de solidaritat i equilibri territorial i establix que esta s'assolix vetlant per l'establiment d'un equilibri econòmic, adequat i just entre les diverses parts del territori espanyol. També la Comunitat Valenciana, en l'exercici de les seues competències, ha de vetlar per la realització dins del seu territori dels principis de solidaritat i cohesió territorial. Estos principis, junt amb el de diferenciació, basat en l'existència d'entitats locals de molt distinta naturalesa, grandària i capacitat econòmica i de gestió, són l'eix entorn del qual es configura la nova Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de Règim Local de la Comunitat Valenciana.
La política de la Generalitat s'inscriu en la línia de foment i cooperació amb les entitats locals del nostre àmbit territorial, segons les funcions que els municipis i les entitats locals menors exercixen en la prestació dels servicis públics essencials als ciutadans. D'esta manera, es consideren prioritàries les polítiques públiques que tracten d'impulsar d'una forma real i efectiva els actuals sistemes de finançament, al tractar de cooperar i resoldre aquelles dificultats econòmiques que patixen els ajuntaments a l'hora de sufragar els seus gastos corrents de funcionament.
La Generalitat, en el marc de les actuacions de suport i foment als municipis i les entitats locals menors, instrumenta estes subvencions destinades a col·laborar amb el sosteniment dels gastos corrents dels municipis i les entitats locals menors de la Comunitat Valenciana amb una població que no excedisca de 20.000 habitants, i, tot això, d'acord amb els principis d'objectivitat, transparència, lliure concurrència i ple respecte a l'autonomia i suficiència financera dels ens locals i solidaritat.
La present convocatòria, de conformitat amb l'article 3.4 del Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir i modificar ajudes públiques està exempta de notificació a la Comissió Europea per no ser-li d'aplicació l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, per estar destinades a ajuntaments i no afectar els intercanvis comercials entre estats membres.
Per això, d'acord amb el que disposa l'article 47.3 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat aprovat pel Decret Legislatiu, de 26 de juny de 1991, i l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell
ORDENE
Primer. Convocatòria
Convocar, per a l'exercici 2012, les subvencions destinades al sosteniment dels gastos corrents en béns i servicis del municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana amb una població que no excedisca els 20.000 habitants.
L'import global màxim destinat a finançar estes subvencions és de 3.067.310 € amb càrrec a la línia de subvenció T 7786000 inclosa en el programa 125.10 Administració Local, del pressupost de la Generalitat per a 2012.
Segon. Aprovació de les bases de la convocatòria
Aprovar les bases per les quals es regula la convocatòria de les subvencions que s'efectua per mitjà de la present orde, així com el model de sol·licitud i els documents complementaris que s'inclouen com a annex.
Contra la present orde, que posa fi a la via administrativa, les persones interessades podran interposar potestativament recurs de reposició davant del mateix òrgan que l'ha dictada en el termini d'un mes comptat des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que preveuen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992 de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o bé directament recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa de Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que establixen els articles 10.1.a i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
València, 21 de març de 2012
El conseller de Presidència,
JOSÉ CISCAR BOLUFER
ANNEX I
Bases de la convocatòria de subvencions destinades al sosteniment dels gastos corrents en els municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana amb una població que no excedisca de 20.000 habitants, per a l'exercici 2012
Primera. Objectius
Les subvencions que regulen les presents bases tenen com a objectiu coadjuvar al desenrotllament integral dels municipis i les entitats locals menors de la Comunitat Valenciana, a través del finançament dels gastos corrents en béns i servicis.
Segona. Beneficiaris
Podran ser beneficiaris del present programa de subvencions tots els municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana la població dels quals no excedisca els 20.000 habitants, d'acord amb les xifres oficials resultants de l'última revisió del padró municipal, declarades oficials pel reial decret regulador de la matèria.
Els beneficiaris de les subvencions hauran de reunir els requisits establits en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Tercera. Actuacions subvencionables
Són subvencionables a través del programa de subvencions regulats per estes bases els gastos derivats de la realització d'actuacions corresponents al període comprés entre l'1 de gener i 31 de maig de 2012 consistents en:
a) Reparació, manteniment i conservació de:
- infraestructures, edificis i locals, excloses aquelles actuacions subsumibles en el capítol de transferències de capital.
- maquinària, instal·lacions tècniques i utillatge.
- elements de transport.
- mobiliari, material i equips d'oficina.
- equips per a processos d'informació.
- un altre immobilitzat material.
b) Adquisició de material i subministraments consistent en:
- material d'oficina.
- subministraments d'aigua, gas, electricitat, combustibles i altres subministraments.
Quarta. Formalització de sol·licituds i termini de presentació
1. El termini per a la presentació de sol·licituds serà d'un mes des de l'endemà de la publicació de la present orde en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. L'incompliment d'este termini determinarà la inadmissió de la sol·licitud.
2. Les sol·licituds de subvenció, tant la sol·licitud general de subvenció com l'específica d'esta ajuda, acompanyades de la documentació requerida, es dirigiran a la Direcció General d'Administració Local (Registre General de la Conselleria de Presidència, c/ Juristes, 10, 46885 València).
3. Les sol·licituds podran presentar-se per qualsevol dels mitjans establits en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques. Igualment també podran presentar-se per via telemàtica en el portal de la Generalitat, , accedint als apartats Administracions/Ajudes i subvencions/Administracions locals.
Per a poder tramitar electrònicament la sol·licitud, s'haurà de disposar del certificat digital ja siga de l'entitat, del president de l'entitat o del representant davant de la Conselleria. Tot això de conformitat amb les instruccions previstes en el web de l'Agència de Tecnologia i Certificació Electrònica (ACCV), .
4. Estes sol·licituds s'hauran de presentar firmades per l'alcalde president, amb el segell de la corporació, en els models que figuren com a sol·licitud general de subvencions (document 1) i la sol·licitud d'ajudes per a municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana (document 2) de l'annex II de la present orde i anirà acompanyada de la documentació següent:
a) Resum del pressupost de l'exercici corrent (classificació econòmica a nivell de capítol) si ha sigut aprovat, i en cas contrari, del pressupost prorrogat de l'exercici anterior (document 3 de l'annex II).
b) Documentació acreditativa de l'import del gasto, consistent en la factura, factura pro forma, o qualsevol altre document justificatiu del gasto a realitzar. Tota la documentació sol·licitada en este apartat que no siga original, haurà de ser compulsada.
5. En la sol·licitud de subvencions haurà de constar:
a) Breu descripció del gasto a subvencionar.
b) Import del gasto, IVA inclòs.
c) Que el gasto es realitza amb càrrec al pressupost de l'exercici 2012.
d) Compromís de l'ajuntament d'aportar aquella part de l'import total del gasto que no cobrisca la subvenció concedida i no haja sigut finançada d'una altra manera.
e) Compromís de donar la publicitat adequada del finançament de l'actuació a través d'esta ajuda.
f) Declaració d'ajudes sol·licitades o rebudes per al finançament del gasto.
g) Declaració de no estar incurs en les prohibicions previstes en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Quinta. Instrucció
1. L'òrgan competent per a l'ordenació i instrucció del procediment és la Direcció General d'Administració Local.
2. Si la sol·licitud no reunix els requisits i documents que s'assenyalen en la base quarta la persona interessada serà requerida perquè, en un termini de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb la indicació que, en cas de no fer-ho, es considerarà que desistix de la seua petició prèvia resolució d'acord amb l'article 71, apartat 1, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
3. Per a l'estudi i la valoració de les sol·licituds presentades pels municipis i les entitats locals menors es constituirà una comissió avaluadora integrada per la persona titular de la Direcció General d'Administració Local, qui la presidirà, o persona en qui delegue, la persona titular de la Subdirecció General d'Administració Local, la persona titular del Servici d'Organització Territorial i Coordinació, més dos vocals designats pel director general d'Administració Local. La comissió elaborarà una proposta que contindrà una relació dels sol·licitants per als quals es proposa la concessió de la subvenció i la seua quantia així com la relació dels que es proposa la denegació.
Sexta. Criteris per a la concessió
La concessió de les subvencions s'efectuarà en règim de concurrència competitiva.
Per a determinar la quantia de les subvencions i el seu percentatge respecte al cost del gasto subvencionat, es tindran en compte els criteris de pressupost i població municipal valorant-se sobre un màxim de 10 punts.
Els recursos pressupostaris es valoraran fins a 5 punts, de conformitat amb l'escala següent:
Fins a 500.000 €: 5 punts
De 500.001 a 1.000.000 €: 4 punts
De 1.000.001 a 1.500.000 €: 3 punts
De 1.500.001 a 2.000.000 €: 2 punts
De 2.000.001 € d'ara en avant: 1punt
Les xifres oficials de població conforme al Reial Decret regulador de la matèria: fins a 5 punts, de conformitat amb l'escala següent:
Fins a 2.000 habitants: 5 punts
De 2.001 a 5.000 habitants: 4 punts
De 5.001 a 10.000 habitants: 3 punts
De 10.001 a 15.000 habitants: 2 punts
De 15.001 a 20.000 habitants: 1 punt
Sèptima. Resolució de les sol·licituds
1. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de sis mesos comptats des de l'endemà de finalització del termini de presentació de sol·licituds, transcorregut el qual, sense que s'haja notificat resolució expressa, podran entendre's desestimades les corresponents sol·licituds per silenci administratiu, d'acord amb el que establix l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de la Generalitat, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera, i d'Organització de la Generalitat.
La resolució expressa o la terminació presumpta posaran fi a la via administrativa, contra la qual podrà interposar-se recurs contenciós administratiu o potestativament recurs de reposició, conforme a l'article 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
2. L'òrgan competent per a la resolució dels procediments és el conseller de Presidència i vicepresident del Consell.
3. L'eficàcia de la concessió de l'ajuda quedarà supeditada al compliment dels termes i les condicions de la concessió. Podrà modificar-se la resolució de la concessió si en el mateix termini fixat per a la justificació s'alteraren les condicions que van determinar la concessió, així com l'obtenció concurrent de subvencions atorgades per altres administracions o ens públics o privats, quan superen el cost total de l'actuació a realitzar.
4. La resolució serà notificada a les persones interessades en els termes que preveu l'article 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú i la publicitat se subjectarà al que disposa l'article 18 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Octava. Quantia de les subvencions
La quantia de les ajudes podrà aconseguir fins al 100% del cost elegible. El cost elegible serà el cost subvencionable de l'actuació definit en l'article 31 de la Llei 38/2003, General de Subvencions, amb un límit màxim a percebre de 9.000 €. Tot això estarà subordinat al crèdit disponible, que en el cas de ser insuficient podrà prorratejar-se entre tots els beneficiaris de les ajudes, d'acord amb el que disposa l'article 22 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.
L'import de la subvenció en cap cas no podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, supere el cost de l'activitat subvencionada.
Novena. Procediment de pagament
Pagament total a la justificació del gasto subvencionat.
Deu. Justificació de la subvenció
1. Dins del termini establit a l'efecte en la resolució de concessió, el beneficiari haurà de justificar la realització dels gastos corresponents al cost total de l'actuació en el període comprés entre l'1 de gener i el 31 de maig de 2012, tant els de periodicitat fixa (subministraments d'aigua, llum, telèfon, etc.) com els puntuals duts a efecte en el dit període, tot això, als efectes de poder lliurar-li les quantitats corresponents, i s'haurà de dur a terme en els termes següents i d'acord amb el que disposa la resolució de concessió.
2. S'haurà de presentar:
- Certificat dels gastos subvencionats, segons el model expressat en l'annex II d'esta orde.
- Còpia compulsada de les factures reglamentàries, segons la normativa vigent, així com qualsevol altra documentació justificativa suficient, si és el cas.
3. L'ajuda concedida es veurà reduïda proporcionalment en el cas que la justificació dels gastos realitzats no abaste la quantia atorgada així com en el cas que l'import justificat no abaste el cost total de l'actuació subvencionada.
4. La no-presentació de la justificació del gasto en el termini fixat produirà la pèrdua de la subvenció i la consegüent revocació. En la tramitació del procediment es garantirà en tot cas l'audiència de l'interessat.
5. Haurà de presentar-se el model de domiciliació bancària que figura com a model adjunt en l'annex II, sempre que el compte bancari no estiga donat d'alta en la Generalitat, o se n'hagueren de modificar les dades.
6. La justificació de la subvenció haurà de complir amb els requisits establits en l'article 30 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Onze. Obligacions dels beneficiaris
Els beneficiaris d'estes subvencions estaran subjectes a les obligacions derivades del contingut de les presents bases, de la resolució de concessions de la subvenció i, en general, de la normativa vigent que li siga d'aplicació. En tot cas són obligacions dels municipis beneficiats les establides en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Dotze. Revisió dels expedients
1. En els casos previstos en l'article 37 de la Llei General de Subvencions, els beneficiaris hauran de reintegrar la totalitat o part de la quantitat percebuda més els corresponents interessos de demora.
2. En estos casos es procedirà a la incoació de l'expedient oportú que amb audiència prèvia del municipi interessat, serà resolt pel conseller de Presidència i vicepresident del Consell.
3. El falsejament o ocultació de dades i documents en quant que afecten substancialment la concessió i lliurament de fons públics, donarà lloc a responsabilitat en l'orde jurisdiccional competent.
Tretze. Règim jurídic aplicable
En tot allò no previst en esta orde els municipis beneficiaris se sotmetran al que establix el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2012, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i la resta de normativa aplicable.
Catorze. Acceptació de les bases
La participació en la present convocatòria implica l'acceptació de les bases que la regulen.
ANNEX II / ANEXO II