Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7487, del 17-03-2015 (2015/2252)

RESOLUCIÓN de 10 de marzo de 2015, del director general de Administración Local, por la que se publican los Estatutos de la Mancomunidad La Serranía.
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Número DOGV
:   7487

Fecha DOGV
:   17-03-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/2252


Fecha del documento
:   10-03-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua

RESOLUCIÓN de 10 de marzo de 2015, del director general de Administración Local, por la que se publican los Estatutos de la Mancomunidad La Serranía. [2015/2252]  
La entrada en vigor de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, ha determinado la introducción de determinados cambios en el régimen jurídico de las entidades locales que afectan a las mancomunidades de municipios, ya sea directamente o bien a través de las modificaciones que opera en ciertos ámbitos de la organización y funcionamiento de los ayuntamientos.  
La disposición transitoria undécima de la Ley 27/2013, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, dispone que las mancomunidades adaptarán sus estatutos a la nueva regulación, debiendo adoptar el acuerdo de iniciación del procedimiento de adaptación en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la nueva regulación; caso contrario, incurrirán en causa de disolución.  
Por su parte, la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, dispone en la disposición transitoria sexta la adaptación de los estatutos de las mancomunidades al contenido de la misma.  
En ambos supuestos, el procedimiento de adaptación de los estatutos será el regulado por el artículo 93 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, referido a las modificaciones constitutivas de las mancomunidades. Para que la adaptación adquiera eficacia es necesario proceder a su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 4 del mencionado precepto.  
La Mancomunidad La Serranía ha procedido, de acuerdo con lo dispuesto en la legislación vigente, a la adaptación de sus estatutos a lo dispuesto en ambos textos legales.  
Remitidos el expediente tramitado y los estatutos aprobados a esta Dirección General de Administración Local, no se advierte en ellos infracción alguna del ordenamiento jurídico.  
Por todo ello, de acuerdo con la legislación citada y, concretamente, con el artículo 93 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, y conforme a lo dispuesto en el artículo 32.2 del Decreto 89/2014, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Presidencia, y de la Consellería de Presidencia, y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, resuelvo:  
  
Artículo único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el texto de los Estatutos de la Mancomunidad La Serranía, que se transcriben a continuación como anexo, al haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones.  
Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, en virtud de lo establecido en la disposición adicional tercera, apartado primero, del Decreto 89/2014, de 13 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Presidencia, y de la Consellería de Presidencia y de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, podrán interponerse los siguientes recursos:  
a) Potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación de esta resolución, de conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, teniendo en cuenta que no es posible simultanear el recurso contencioso-administrativo y el potestativo de reposición.  
b) Directamente, recurso contencioso-administrativo ante los juzgados de lo contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de la notificación de esta resolución, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 8 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
Todo ello sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otra vía que estimen oportuna.  
  
Valencia, 10 de marzo de 2015.- El director general de Administración Local: Vicente Saurí Martí.  
ANEXO  
Estatutos de la Mancomunidad La Serranía  
  
Sujetos, objeto y fines  
  
Artículo 1. Ámbito subjetivo  
1. Las entidades locales de Alcublas, Andilla, Bugarra, Calles, Chulilla, Gestalgar, Higueruelas, La Yesa, Losa del Obispo, Pedralba, Sot de Chera y Villar del Arzobispo, que suman un total de 12.194 habitantes a fecha 1 de enero de 2014, todas ellas de la provincia de Valencia, al amparo del ordenamiento jurídico vigente, acuerdan seguir constituidas en mancomunidad voluntaria de entidades locales para la organización y prestación en forma mancomunada de las obras, servicios y actividades de su competencia, que se recogen en los presentes estatutos.  
2. Podrán incorporarse como miembros de pleno derecho a esta mancomunidad aquellos otros municipios que lo soliciten, acatando estos estatutos y por el procedimiento que más adelante se determina.  
3. Para segregarse algún municipio de la mancomunidad una vez constituida será de aplicación lo determinado en los presentes estatutos.  
  
Artículo 2. Personalidad y capacidad jurídica.  
La mancomunidad tendrá plena personalidad y capacidad jurídica para el cumplimiento de sus fines, por lo que podrá adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar y enajenar toda clase de bienes; obligar y celebrar contratos; establecer y explotar los servicios públicos previstos en estos estatutos como de su competencia y ejercitar las acciones e interponer los recursos previstos en las leyes.  
  
Artículo 3. Ámbito temporal  
La mancomunidad se constituye por tiempo indefinido, dado el carácter permanente de los servicios por los que se constituye.  
  
Artículo 4. Denominación y sede  
La mancomunidad que se constituye se denominará Mancomunidad de La Serranía y tendrá su sede propia en el municipio de Villar del Arzobispo, en la calle de Las Cruces, 46, siendo en este lugar donde radiquen los órganos de gobierno y la administración de la misma, sin perjuicio de que a iniciativa del presidente, los órganos colegiados puedan reunirse, expresándolo así en la convocatoria y orden del día, en cualquiera de las sedes de los ayuntamientos mancomunados.  
  
Artículo 5. Objeto y competencias  
1. Objeto: son fines de la mancomunidad la prestación y sostenimiento de los servicios de interés y ámbito de la misma, que a continuación se enumeran, sin definir su prelación:  
1) Medio ambiente urbano: en particular, gestión de residuos sólidos urbanos.  
2) Evaluación e información de situaciones de necesidad social y la atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social.  
3) Información y promoción de la actividad turística.  
4) Ferias, abastos, mercados, lonjas y comercio ambulante.  
5) Promoción del deporte, instalaciones deportivas y de ocupación del tiempo libre.  
6) Cultura y equipamientos culturales.  
2. Competencias:  
a) Las competencias de la mancomunidad estarán orientadas exclusivamente a la realización de obras y la prestación de servicios que sean necesarios para que los municipios puedan ejercer las competencias o prestar los servicios enumerados en los artículos 25 y 26 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local.  
b) La realización de aquellos servicios instrumentales necesarios orientados a que los municipios puedan prestar los servicios referenciados en la letra a. Entre otros los relativos a:  
- Gestiones administrativas, estadística, archivos, fomento de la participación ciudadana, equipamiento y servicios informáticos.  
- Recursos humanos y formación.  
- Suministros, adquisición de materiales fungibles, limpieza de instalaciones públicas, central de compras de bienes, servicios y suministros.  
- Gestión, liquidación, recaudación, en voluntaria y/o en ejecutiva, e inspección de todo tipo de ingresos, de derecho público o privado; incluyendo la gestión de sanciones, en materia de tráfico o de otras materias.  
- La gestión y/o ejecución de planes y programas de ayudas y subvenciones en el ámbito de la mancomunidad.  
3. La mancomunidad podrá realizar la prestación y explotación de los servicios, de acuerdo con cualquiera de las formas previstas a la legalidad vigente para las entidades públicas. Antes del día 1 de noviembre de cada año, se calculará el coste efectivo de cada uno de los servicios, en los términos de la legislación vigente.  
4. La prestación de servicios por la mancomunidad supondrá, cuando proceda, su subrogación en la titularidad del servicio.  
5. Los municipios asociados podrán adherirse a la totalidad de los fines previstos o solo a una parte, siempre que sean independientes entre ellos.  
6. La mancomunidad podrá prestar servicios de forma conjunta con otras mancomunidades u otras administraciones públicas mediante consorcios, convenios interadministrativos o cualquiera otra forma asociativa prevista legalmente.  
7. Para la asunción de nuevos servicios, distintos a los enumerados en el apartado 1 del presente artículo, será necesario la conformidad de todas las entidades mancomunadas interesadas por acuerdo del pleno de los mismos, por mayoría absoluta. Esta asunción de nuevos servicios llevará consigo la modificación de los estatutos en los aspectos constitutivos, que se operará conforme dispone el artículo 37 de los mismos. En todo caso, será preceptiva la audiencia a la diputación provincial.  
  
Artículo 6. Modificaciones de la mancomunidad  
Las modificaciones de la mancomunidad llevarán consigo la de sus estatutos.  
Se entiende por modificaciones constitutivas las que afecten a los elementos constitutivos que se refiere el apartado 2 del artículo 95 de la Ley 8/2010, de Régimen Local de la Comunidad Valenciana. Tales modificaciones se tramitarán por el procedimiento previsto para la constitución de la mancomunidad en el artículo 93 de misma ley, si bien las referencias a los municipios promotores se entenderán hechas a los municipios que integren la mancomunidad.  
La asunción de nuevos servicios se califica como modificación constitutiva y seguirá el procedimiento a que se refiere el apartado anterior.  
El resto de modificaciones que no afecten a elementos constitutivos requerirán la elaboración de una memoria justificativa sobre su procedencia técnica y jurídica, acompañada de proyecto de modificación de los estatutos, que será aprobada por acuerdo plenario adoptado por mayoría absoluta del voto ponderado.  
  
Artículo 7. Potestades  
1. La mancomunidad, como entidad local reconocida por la ley, ejercerá cuantas potestades sean conferidas por la legislación vigente que afecte a las entidades de estas características para el cumplimiento de sus fines.  
2. La mancomunidad, para el cumplimiento de su objeto, podrá ejercer y desarrollar en todo su ámbito competencial y territorial de actuación, todas las potestades, facultades y funciones atribuidas a los municipios, en la condición de entes públicos territoriales. Entre otras, las siguientes: a) Potestad reglamentaría y de autoorganización. b) Potestad tributaria y financiera. c) Potestad de programación o planificación. d) Potestad expropiatoria y de investigación, deslinde y recuperación de oficio de sus bienes. e) Presunción de legitimidad y ejecutividad de sus actos. f) Potestad de ejecución forzosa y sancionadora. g) La potestad de revisión de oficio de sus actos y acuerdos. h) Las prelaciones y preferencias y resto de prerrogativas reconocidas en la hacienda pública para los créditos de la misma sin perjuicio de las que correspondan a las haciendas del Estado, de las comunidades autónomas y de los municipios, así como la inembargabilidad de sus bienes y derechos en los términos previstos a las leyes. i) Cualquiera otra potestad o facultad reconocida a favor de los municipios que pudiera resultar conveniente o necesaria para el cumplimiento de los fines de la mancomunidad.  
  
Órganos de la mancomunidad  
  
Artículo 8. Órganos de gobierno y administración  
1. Los órganos de gobierno de la mancomunidad serán representativos de los ayuntamientos mancomunados de acuerdo a lo que se determina en los artículos siguientes.  
2. Son órganos de gobierno:  
a) El pleno.  
b) El presidente.  
c) El vicepresidente o vicepresidentes, en su caso.  
d) La comisión especial de cuentas.  
3. La mancomunidad podrá crear una junta de gobierno cuando el número de municipios y el volumen de la actividad de la misma lo aconseje.  
4. A los efectos de su actuación corporativa, y sin perjuicio del sistema de voto ponderado, los miembros de la mancomunidad podrán constituirse en grupos políticos en la forma y con los derechos y obligaciones que se establezcan en las normas sobre régimen local, con excepción de aquellos que no se integren en el grupo político que constituya la formación electoral por la que fueren elegidos o que abandonen su grupo de procedencia, que tendrán la consideración de miembros no adscritos.  
El grupo político estará constituido por un mínimo de dos vocales titulares del voto ponderado y de dos segundos vocales. La formación o coalición que no obtenga número suficiente para formar grupo se integrará en el grupo mixto.  
En lo no previsto en el presente apartado será de aplicación lo establecido para los grupos políticos en el Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las entidades locales.  
5. Son órganos complementarios y potestativos, las comisiones gestoras de servicios que tendrán como misión y competencia el estudio, información, consulta y supervisión de los asuntos que deban ser sometidos a la decisión del Pleno. Su composición será proporcional a los grupos políticos constituidos en el pleno de la entidad.  
6. La comisión especial de cuentas estará constituida por miembros de los distintos grupos políticos integrantes de la corporación y le corresponde el examen, estudio e informe de todas las cuentas, presupuestarias y extrapresupuestarias que deba aprobar el Pleno. Por acuerdo de la corporación podrá actuar como comisión informativa permanente para los asuntos relativos a economía, hacienda, personal y régimen interior de la entidad.  
  
El Pleno  
  
Artículo 9. Definición  
El Pleno es el órgano supremo del gobierno y administración de la mancomunidad a la que representa y personifica con el carácter de corporación de derecho público.  
  
Artículo 10. Composición del Pleno  
1. El Pleno de la Mancomunidad estará integrado por el alcalde y un vocal de cada una de las entidades mancomunadas, vocal que será elegido por los respectivos plenos, por mayoría absoluta de entre los componentes de la corporación. El voto será emitido por el alcalde de cada municipio, si estuviese presente en la sesión, y en su defecto por el concejal designado como segundo vocal por el pleno de esa corporación.  
2. El mandato de los representantes de los ayuntamiento en la mancomunidad coincide con el de sus respectivas corporaciones.  
3. Los miembros del Pleno de la Mancomunidad perderán dicha condición cuando pierdan la condición de concejal, o así lo acuerde el pleno del ayuntamiento representado.  
  
Artículo 11. Sistema de voto ponderado  
A los efectos de votaciones en el Pleno y resto de órganos colegiados de la mancomunidad, se utilizará el sistema de voto ponderado, correspondiendo a cada municipio un número de votos igual al de concejales representantes que ostente esa corporación, de acuerdo con la legislación de régimen electoral.  
  
Artículo 12. Asignación del voto ponderado  
1. La proporción de votos de cada municipio mancomunado se establece de acuerdo con el número de concejales que la legislación de régimen electoral general determine para su ayuntamiento, según la escala siguiente:  
Hasta 250 h. dos representantes con 5 votos  
De 251 a 1.000 h. dos representantes con 7 votos  
De 1.001 a 2.000 h. dos representantes con 9 votos  
De 2.001 a 5.000 h. dos representantes con 11 votos  
De 5.001 a 10.000 h. dos representantes con 13 votos  
De 10.001 a 20.000 h. dos representantes con 17 votos  
De 20.001 a 50.000 h. dos representantes con 21 votos  
  
2. Durante el período de vigencia de una corporación no se modificará la proporción de votos, pero de acuerdo número de concejales de cada ayuntamiento se fijarán los votos que corresponden a cada municipio en el momento que se renueven las corporaciones tras las elecciones locales que determinarán la renovación del Pleno de la Mancomunidad.  
  
Artículo 13. Atribuciones del Pleno  
1. Corresponde al Pleno de la Mancomunidad las atribuciones que la normativa vigente en materia de régimen local atribuye al pleno de los ayuntamientos, con las adaptaciones pertinentes al régimen propio de las mancomunidades.  
2. En todo caso corresponde al Pleno de la Mancomunidad:  
a) Elegir y destituir al presidente/a.  
b) La aprobación relativa a la modificación o reforma de los estatutos.  
c) Adhesión y separación voluntaria y forzosa de miembros de la mancomunidad o a alguno de los servicios y actividades que constituyen su objeto.  
d) Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la mancomunidad.  
e) Acordar la disolución de la mancomunidad y nombrar los vocales de la comisión liquidadora, así como la aprobación de la propuesta efectuada por esta.  
f) Todas aquellas que le sean atribuidas al Pleno por los presentes estatutos.  
  
La Junta de Gobierno  
  
Artículo 14. Junta de Gobierno  
1. Si la complejidad de la gestión así lo aconseja, esta entidad en sus estatutos prevé la posibilidad de crear la junta de gobierno, integrándose la misma por el presidente y un número de vocales no superior al tercio del número legal de miembros del Pleno, nombrados y separados libremente por aquel.  
2. Con las adaptaciones pertinentes al régimen propio de las mancomunidades, corresponde a la Junta de Gobierno, en todo caso, la asistencia permanente al presidente en el ejercicio de las atribuciones de este. La Junta de Gobierno podrá ejercer las atribuciones que, de conformidad con esa normativa, le sean delegadas por el presidente u otro órgano de la mancomunidad o le atribuyan las leyes.  
3. Excepcionalmente, cuando el pleno de la entidad local no alcanzara, en una primera votación, la mayoría necesaria para la adopción de acuerdos prevista en la ley, la Junta de Gobierno Local tendrá competencia para aprobar:  
a) El presupuesto del ejercicio inmediato siguiente, siempre que previamente exista un presupuesto prorrogado.  
b) Los planes económicos-financieros, los planes de reequilibrio y los planes de ajuste a los que se refiere la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril.  
c) Los planes de saneamiento de la entidad local o los planes de reducción de deudas..  
d) La entrada de la entidad local en los mecanismos extraordinarios de financiación vigentes a los que se refiere la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, y, en particular, el acceso a medidas extraordinarias de apoyo a la liquidez previstas en el Real Decreto Ley 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes contra la morosidad de las administraciones públicas y de apoyo a las entidades locales con problemas financieros.  
4. En tales supuestos, la Junta de Gobierno dará cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre con posterioridad a la adopción de los acuerdos mencionados en el apartado anterior, los cuales serán objeto de publicación de conformidad con las normas generales que les resulten de aplicación.  
  
El presidente  
  
Artículo 15. Elección del presidente  
1. El presidente de la mancomunidad será elegido por mayoría absoluta de votos por el Pleno de la Mancomunidad, entre los vocales miembros del mismo que ostente la condición de alcalde de los municipios mancomunados.  
2. Si ningún vocal obtiene mayoría absoluta en la primera votación, se celebrará 24 horas después una segunda votación, resultando elegido aquel que obtenga mayor número de votos. En caso de empate resultará elegido el de mayor edad.  
3. Para la destitución del presidente se seguirá el mismo procedimiento que el establecido en la legislación vigente para la destitución del alcalde.  
  
Artículo 16. Designación vicepresidencia  
El presidente designará uno o varios vicepresidentes, que le sustituirán en caso de ausencia, vacante o enfermedad.  
  
Artículo 17. Atribuciones del presidente  
1. Corresponde al presidente de la mancomunidad las siguientes atribuciones:  
a) Dirigir el gobierno y administración de la mancomunidad.  
b) Convocar, presidir y levantar las sesiones de la Junta de Gobierno y de cualquiera otros órganos colegiados de la mancomunidad.  
c) Decidir los empates con voto de calidad una vez realizada la segunda votación y si persistiera el empate.  
d) Dirigir, inspeccionar o impulsar los servicios, obras y actividades de la mancomunidad.  
e) Ordenar pagos, rendir cuentas y administrar los fondos y bienes de la mancomunidad.  
f) Nombrar, en su caso, a un vocal delegado del servicio de entre los miembros de la comisión informativa o gestora del mismo.  
g) Representar a la mancomunidad.  
h) Ejercitar acciones judiciales y administrativas en materias de su competencia o en caso de urgencia.  
i) Y con carácter general todas las competencias que la normativa vigente en materia de régimen local atribuyen a la alcaldía de los ayuntamientos, con las adaptaciones pertinentes al régimen propio de la mancomunidad.  
2. El presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo la de convocar y presidir las sesiones del Pleno, decidir los empates con el voto de calidad, la jefatura superior del todo el personal, y las enumeradas en los apartados a y g.  
  
Las comisiones informativas y gestoras de servicios  
  
Artículo 18. Creación comisiones gestoras  
1. Con carácter potestativo, mediante acuerdo del Pleno o reglamento orgánico, podrá crearse una comisión gestora por cada uno de los servicios mancomunados que se establezcan para el cumplimiento de los fines reseñados en el artículo 5 de los presentes estatutos u otros que en un futuro se incluyan.  
2. Tales comisiones estarán formadas por un número de vocales designados por el Pleno de la Mancomunidad en proporción a los grupos políticos.  
3. De entre los vocales que formen la comisión gestora, uno de ellos, podrá ser nombrado por el presidente, como vocal delegado del servicio y sus funciones, derechos y obligaciones serán fijadas en el decreto por el que se disponga dicho nombramiento.  
  
Artículo 19. Comisiones informativas e implantación de servicios  
1. Para la implantación de un servicio mancomunado se formará una comisión informativa especial, de composición proporcional a los grupos políticos, que estará asistida por los técnicos especializados en la materia de que se trate y será la encargada de redactar la memoria justificativa a que se refiere el artículo 93 de la Ley 8/2010, y, en su caso, el reglamento del servicio e informar al Pleno de la Mancomunidad para la aprobación y puesta en marcha.  
  
Artículo 20. Funcionamiento comisiones gestoras  
Las comisiones gestoras funcionarán como comisiones Informativas de cada uno de los servicios, a excepción de la comisión especial de cuentas que, además de dictaminar la cuenta general, podrá funcionar como comisión informativa permanente en materia de economía, hacienda, personal y régimen interno de la mancomunidad, teniendo atribuidas las funciones propias que para ella establece la legislación de régimen local.  
  
Funcionamiento  
  
Artículo 21. Funcionamiento del Pleno  
1. El Pleno de la Mancomunidad funciona en régimen de sesiones ordinarias de prioridad preestablecida y extraordinarias.  
2. El Pleno celebrará sesión ordinaria como mínimo una vez cada tres meses, y extraordinaria cuando así lo decida el presidente o lo solicite la cuarta parte, al menos, del número legal de votos del Pleno de la Mancomunidad, sin que ningún vocal pueda solicitar más de tres anualmente. En este ultimo caso, la celebración del mismo no podrá demorarse por más de 15 días hábiles desde que fuera solicitado, no pudiendo incorporarse el asunto al orden del día de un pleno ordinario o de otro extraordinario con más asuntos si no lo autorizan expresamente los solicitantes de la convocatoria.  
  
Artículo 22. Convocatoria del Pleno  
1. Las sesiones del Pleno han de convocarse, al menos con cinco días hábiles de antelación. En la citación se hará constar el orden del día.  
2. El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un mínimo de tres miembros que representen al menos el tercio de los votos del mismo y tal quórum debe de mantenerse a lo largo de toda la sesión.  
3. En todo caso, se requiere la asistencia del presidente y del secretario de la mancomunidad, o de quienes legalmente les sustituyan.  
  
Artículo 23. Régimen de mayorías  
1. Los acuerdos del Pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple de votos. Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos.  
2. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de votos del Pleno de la Mancomunidad para la adopción de los acuerdos en las siguientes materias:  
a) Propuesta de modificación o ampliación de los estatutos.  
b) Determinación de la forma de gestión de los servicios.  
c) Acordar la disolución de la mancomunidad previo trámites necesarios y nombrar los vocales miembros de la comisión liquidadora, así como, la aprobación de la propuesta efectuada por esta.  
d) Cualquier otra materia para la que así se disponga en los presentes estatutos y en la legislación vigente de aplicación.  
  
Artículo 24. Tesorería  
Salvo que se cree un puesto al efecto reservado a funcionarios con habilitación de carácter estatal, mediante agrupación con otras entidades, la responsabilidad administrativa de las funciones de contabilidad, tesorería y recaudación será atribuida por el Pleno a un funcionario capacitado para las mismas, de entre los funcionarios de la mancomunidad o de alguno de los municipios integrantes de la misma. El tesorero, junto al interventor y presidente, serán los responsables de los fondos de la mancomunidad y el control de pagos e ingresos.  
  
Artículo 25. Secretaría-intervención  
1. Existirá una secretaría-intervención desempeñada por un funcionario nombrado de entre los que tengan habilitación de carácter estatal con las siguientes funciones:  
a) Custodia, clasificación, ordenación y archivo de toda la documentación de la mancomunidad en la sede de esta.  
b) Coordinación y organización de todos los servicios burocráticos, administrativos y técnicos.  
c) La fe pública administrativa de los actos administrativos de los órganos de la mancomunidad y la expedición de certificaciones con base en antecedentes documentales.  
d) La secretaría de todos los órganos colegiados y de la presidencia. Como tal asistirá a las sesiones y reuniones con voz y sin voto y redactará las actas y resoluciones, cuidando especialmente de la conservación de los textos auténticos.  
e) El asesoramiento jurídico-administrativo de la mancomunidad y de cada uno de sus órganos.  
f) La labor de interventor.  
Y en general, las demás funciones establecidas en estos estatutos y las que en los ayuntamientos corresponden a su secretario.  
  
2. En tanto se cree y clasifique por el órgano autonómico competente el citado puesto, dichas funciones pueden ser desempeñadas por algún funcionario con habilitación de carácter estatal de alguno de los municipios que integran la mancomunidad, previa designación por el Pleno de la misma, pudiendo solicitar la exención de la plaza al órgano competente de la Generalitat Valenciana. En tal caso, las funciones reservadas se ejercerán preferentemente mediante su acumulación a funcionario con esta habilitación de alguno de los municipios que integran la mancomunidad. Si ello no fuera posible, mediante acumulación a funcionario habilitado de otras entidades o por los servicios de asistencia de la diputación provincial, previa conformidad de esta. En defecto de estas formas de provisión las funciones reservadas podrán ser desempeñadas por funcionario suficientemente capacitado de la mancomunidad o de alguno de los municipios que la integran designado por el presidente.  
  
Artículo 26. Personal de la mancomunidad  
1. El resto del personal de la mancomunidad será seleccionado mediante sistemas de oposición, concurso y concurso-oposición, respetando en todo caso los principios constitucionales de publicidad, mérito y capacidad.  
2. Hasta tanto se provean las plazas convocadas, estas podrán cubrirse interinamente o con personal laboral de carácter temporal, según sus funciones, por las personas que, respetando los principios señalados en el párrafo anterior, sean oportunamente seleccionados.  
3. Las plazas vacantes deberán sacarse a oferta de empleo en el primer trimestre de cada año.  
4. El nombramiento y régimen del personal eventual, en su caso, será idéntico al previsto para las corporaciones locales por la legislación vigente.  
5. La mancomunidad podrá autorizar la colaboración de alguno de sus empleados con cualquiera de los ayuntamientos de los municipios integrantes o con cualquiera de las entidades públicas en los que tiene participación. La colaboración podrá ser de la totalidad o de parte de la jornada del empleado y tendrá por objeto únicamente tareas relacionadas con los servicios prestados por la mancomunidad.  
Esta colaboración requerirá la conformidad del interesado, el acuerdo de ambas entidades y la concreción de los gastos a asumir por cada una de ellas, por el coste del empleado.  
  
Financiación  
  
Artículo 27. Recursos de la mancomunidad  
1. La hacienda de la mancomunidad está constituida por los siguientes recursos:  
a) Aportaciones de los municipios, de acuerdo con lo establecido en los estatutos.  
b) Ingresos de derecho privado.  
c) Tasas y precios públicos por la prestación de servicios o la realización de actividades de su competencia.  
d) Contribuciones especiales por la ejecución de obras o para establecimiento, ampliación o mejora de servicios de la competencia de la mancomunidad.  
e) Participaciones en los tributos de la Generalitat que, en su caso, se puedan establecer a su favor.  
f) Recargos sobre impuestos de la Generalitat o de otras entidades locales, que procedan.  
g) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
h) Ingresos procedentes de operaciones de crédito avaladas o concertadas junto con los ayuntamiento o entidades integrantes.  
i) Multas y sanciones en el ámbito de su competencia.  
j) Cualquier otro que legalmente pueda establecerse.  
  
Artículo 28. Recaudación y gestión de recursos  
1. Para la imposición, exacción, liquidación y cobranza de los recursos enumerados en el artículo anterior, la mancomunidad podrá aprobar las ordenanzas fiscales correspondientes a los distintos servicios teniendo dichas ordenanzas fuerza obligatoria en todos los municipios integrantes, una vez aprobada.  
2. Corresponderá a los municipios facilitar a la mancomunidad toda la información precisa para la formación de padrones, altas, bajas y demás modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios que constituyen los fines regulados en artículos anteriores.  
3. La mancomunidad, podrá en todo momento, por sus propios medios, comprobar la veracidad y exactitud de los datos a que se refiere el número anterior.  
  
Artículo 29. Aportaciones y cuotas  
Las aportaciones de las Entidades mancomunadas serán para cada ejercicio económico de la forma siguiente:  
a) Una cuota anual obligatoria o de pertenencia, para atender a gastos generales de conservación, entretenimiento, administración y funcionamiento de los servicios generales, se utilicen o no los servicios, y que consistirá en una cuota fija aprobada por el Pleno de la entidad y otra en función de número de habitantes de los ayuntamientos y entidades que la integren.  
b) Una cuota de servicio, en función del uso que cada entidad realice de los servicios que se presten mancomunadamente, y no directamente al usuario.  
Para la determinación de esta cuota, se podrán aplicar todos o algunos de las bases o módulos siguientes: número de habitantes según cifras oficiales, número de viviendas, superficie del casco urbano, metros lineales de calles, volumen de edificación, base imponible de la contribución territorial urbana, volumen de sus presupuestos, consumo realmente efectuado, valor hora empleada y cualesquiera otros factores que puedan computarse en razón del servicio o actividad prestada. Las presentes bases o módulos podrán aplicarse aislada o conjuntamente. En esta cuota de servicio se tendrán que incluir necesariamente los mayores gastos que repercuten la puesta en marcha y mantenimiento de los Servicios en la administración y funcionamiento de la mancomunidad.  
c) Una cuota extraordinaria y obligatoria para atender gastos de este carácter cuando los haya y que respetará el principio de reparto por número de habitantes de cada municipio si es para gastos generales de la mancomunidad o por el módulo aplicado para el servicio, según determina el apartado b anterior, si el gasto extraordinario es debido a un servicio determinado.  
d) Cuota de adhesión para municipios y entidades que se incorporen a la mancomunidad calculada en los términos establecidos en el artículo 40 de los estatutos.  
  
Artículo 30. Prestación directa al usuario  
Si el servicio se presta directamente al usuario, la mancomunidad, mediante la ordenanza correspondiente podrá cobrar directamente la tasa al usuario.  
  
Artículo 31. Efectividad de los recursos económicos  
1. Las aportaciones de los municipios a la mancomunidad tienen la consideración de pagos obligatorios y preferentes para las entidades mancomunadas.  
2. Las aportaciones económicas de los municipios se realizarán en la forma y plazos que determine el Pleno; y preferentemente se devengarán por trimestres anticipados. En caso de que algún municipio se retrase en el pago de su cuota en más de un trimestre, el presidente requerirá su pago en el plazo de 20 días, transcurrido dicho plazo sin haber hecho efectivo el débito, el presidente podrá solicitar de los órganos de la Administración central, autonómica o provincial, la retención de las cuotas pendientes, con cargo a las cantidades que por cualquier concepto fueran liquidadas a favor del ayuntamiento deudor a fin de que se las entregue a la mancomunidad.  
3. Esta retención es autorizada expresamente por los ayuntamientos mancomunados en el momento de aprobación de los presentes estatutos, siempre que se acompañe la certificación de descubierto reglamentaria en cada caso.  
4. Para la cobranza de los tributos y de las cantidades que como ingresos de derecho público deba percibir la hacienda de la mancomunidad, dicha hacienda ostentará las prerrogativas legalmente establecidas para la hacienda del Estado, y actuará, en su caso, conforme a los procedimientos administrativos correspondientes. La exacción y cobro de dichos ingresos, podrá exigirse por la vía de apremio pudiendo, a tal efecto, el Pleno de la Mancomunidad delegar en la Comunitat o en la Diputación de Valencia la gestión, inspección y recaudación de tributos y restantes ingresos de derecho público.  
5. El mantenimiento reiterado en situación de deudor a la mancomunidad por más de tres trimestres consecutivos o cuatro alternos, por parte de una entidad local será causa suficiente para proceder a su separación regulada en el artículo 42 de los estatutos, pudiendo reclamarse las cantidades debidas y los gastos derivados de conformidad con los apartados 2, 3 y 4 de este artículo.  
  
Artículo 32. Presupuesto  
1. La mancomunidad aprobará anualmente un presupuesto de conformidad con lo dispuesto en la legislación de régimen local vigente.  
2. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones, que como máximo, pueden reconocer, y de los derechos con vencimiento o que se prevean realizar durante el correspondiente ejercicio económico.  
3. Se incluirán en el presupuesto las inversiones que se pretendan realizar, así como sus fuentes de financiación.  
  
Artículo 33. Patrimonio  
1. El patrimonio de la mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquiera, bien a su constitución o con posterioridad. A tal efecto, deberá formarse un inventario de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones vigentes en la materia.  
2. La participación de cada entidad mancomunada en este patrimonio se fijará tanto inicialmente, como en lo sucesivo en función de la forma en que se adquiere, repercutiéndolo en función del número de votos de cada municipio para el patrimonio adquirido para servicios generales e individualizándolo concretamente, según la participación de cada municipio en el patrimonio adquirido para los servicios individualizados, ello debido a las características de las aportaciones de cada municipio mancomunado.  
  
Artículo 34. Déficits  
En caso de déficit, los municipios aportarán a la mancomunidad y a fondo perdido, en la proporción que a cada uno corresponda, atendiendo al principio determinado en el apartado c) del artículo 27, en el plazo de tres meses desde que se les notifique, las cantidades necesarias para enjugar el déficit que resulte al liquidar los presupuestos.  
  
  
Servicios  
  
Artículo 35. Servicios generales e individualizados  
Dentro de los fines de la mancomunidad, en el artículo 5, se señalan una serie de servicios a mancomunar y ha de ser su consecución el objetivo de la misma.  
1. Se considerarán servicios generales los estrictamente necesarios para el normal funcionamiento de los órganos de la mancomunidad, así como los que sean su mera consecuencia y al sostenimiento de ellos están obligados todos los miembros integrantes.  
2. Los servicios individualizados serán aquellos que se establezcan para atender necesidades y aspiraciones de los ayuntamientos mancomunados que se quieran integrar en ellos y a su sostenimiento solamente están obligados los ayuntamientos que lo asuman, mediante acuerdo de sus respectivos plenos.  
  
Artículo 36. Iniciativa implantación de servicios  
La implantación de un servicio individualizado se iniciará a instancia de cualquiera de los vocales del Pleno, vista la viabilidad, se formará la correspondiente comisión gestora que tendrá carácter provisional que, asistida de técnicos se encargará de:  
a) Redactar una memoria justificativa y proyecto de estatutos.  
b) Redactar el proyecto o estudio técnico del servicio.  
c) El estudio económico financiero comprensivo de las aportaciones a realizar..  
d) En su caso, redactar el reglamento del servicio.  
  
Artículo 37. Procedimiento  
1. Presentado el proyecto se tramitará con arreglo a lo dispuesto en el artículo 6 de los estatutos para las modificaciones constitutivas.  
2. El Pleno procederá a la puesta en marcha del servicio.  
  
Artículo 38. Incorporación a servicios individualizados  
Si una vez en funcionamiento un servicio, uno de los municipios integrados en la mancomunidad, desea incorporarse al servicio individualizado, tendrá que aportar la cantidad que corresponda según se determina en el apartado 1.b, y c del artículo 29.  
  
  
Separación e integración de miembros  
  
Artículo 39. Incorporación  
1. Para la incorporación a la mancomunidad de un nuevo municipio será necesario:  
a) El voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del pleno de la entidad interesada.  
b) El voto favorable de la mayoría absoluta de los votos del Pleno de la Mancomunidad.  
  
Artículo 40. Aportaciones iniciales  
1. La aportación inicial de los municipios que se incorporen a la mancomunidad, con posterioridad a su constitución, vendrá determinada:  
a) Los municipios que se incorporen a la mancomunidad abonarán en concepto de cuota de adhesión, la cantidad equivalente a la cuota de pertenencia integrada por la cuantía fija establecida y la resultante del número de habitantes, incrementada con arreglo al índice de precios al consumo anual, por el número de años comprendidos entre el año de constitución de la mancomunidad y el año de incorporación.  
b) Los municipios o entidades que se hubieran separado de la mancomunidad de forma voluntaria o forzosa y soliciten de nuevo su incorporación abonarán la cuota de adhesión anterior, descontándose el importe equivalente al número de años en que hubiese permanecido como miembro de la misma.  
2. La cuota de adhesión podrá ser exigida en el momento de la incorporación de la entidad local a la mancomunidad o quedar aplazada para su pago hasta en cinco años a contar desde su incorporación a la mancomunidad, por quintas partes y devengando el interés de demora correspondiente.  
3. Asimismo deberá aportar todos los gastos que se originan con motivo de su inclusión en la mancomunidad.  
  
Artículo 41. Separación voluntaria  
Para la separación voluntaria de la mancomunidad, o de alguno de los servicios que constituyen su objeto, de cualesquiera de los municipios que la integran, será necesario:  
a) Que se solicite a la Mancomunidad La Serranía con una antelación mínima de un año, mediante acuerdo adoptado por mayoría absoluta del número legal de votos del pleno del ayuntamiento interesado.  
b) Que se encuentre al corriente del pago de sus aportaciones y cumpla con todos los compromisos pendientes.  
c) Deberá abonar todos los gastos que se originen con motivo de su separación, incluida la amortización de personal e inmovilizado, y la parte del pasivo contraído por la mancomunidad a su cargo.  
  
Artículo 42. Aceptación de la separación y liquidación de deudas  
1. El municipio que pretenda separarse de la mancomunidad, o de alguno de los servicios que constituyen su objeto, cumplido lo preceptuado en el artículo anterior, lo comunicará al Pleno de la misma y este deberá aceptarla, mediante acuerdo de la mayoría absoluta de número legal de votos, que determinará el importe de los gastos derivados de la separación, transcurrido el plazo de tres meses desde la finalización del preaviso de un año sin decisión expresa, se entenderá aceptada tácitamente.  
2. En el acuerdo plenario en que se apruebe la separación, y en todo caso antes de la finalización del ejercicio presupuestario en el que se produzca la segregación del municipio que lo pretenda, se valorarán el activo y el pasivo de la mancomunidad o del servicio o servicios de los que se separe, y si el saldo resultase deudor, el miembro que se separe habrá de abonar la parte de pasivo que le corresponda en los tres ejercicios siguientes como máximo, que se liquidará por cuotas trimestrales cuyo impago dará lugar a la retención prevista en el artículo 31 de los presentes estatutos.  
3. Si el saldo resultase acreedor, la mancomunidad abonará la parte que le corresponda al municipio que se separe en el plazo de 10 años, abonando un 10 por ciento en las anualidades segunda a novena y el 20 por ciento restante en la décima. Las cantidades pendientes de pago devengarán el interés legal correspondiente a favor del municipio acreedor a partir del tercer año.  
4. En el supuesto de que la aportación inicial estuviese constituida por elementos del servicio propios del ayuntamiento, se podrá por la mancomunidad, a la vista de las circunstancias concurrentes, hacer efectiva total o parcialmente la liquidación con los mismos elementos aportados.  
5. Tampoco podrán, las corporaciones separadas, alegar derecho de propiedad de los bienes y servicios de la mancomunidad, aunque radiquen en su término municipal.  
  
Artículo 43. Separación forzosa  
1. Será causa de separación forzosa de la mancomunidad el persistente incumplimiento del pago de las aportaciones de los municipios en la forma determinada en el artículo 31.5 de los presentes estatutos, así como el incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias para el correcto desenvolvimiento de la mancomunidad a las que vengan obligados por los presentes estatutos.  
2. La decisión de separación forzosa deberá ir precedida de requerimiento previo y de otorgamiento de un plazo de tres meses para el cumplimiento de las obligaciones.  
3. Si las obligaciones incumplidas no se hicieren efectivas en dicho plazo, tras la realización de la memoria justificativa que analice las consecuencias, se adoptará acuerdo de separación forzosa, que deberá ser aprobado con el voto favorable del Pleno de la Mancomunidad que representen la mayoría absoluta del número total de votos.  
  
  
Disolución  
  
Artículo 44. Supuesto de disolución  
La mancomunidad se disolverá cuando así lo acuerde el Pleno de la Mancomunidad y los plenos de los ayuntamientos mancomunados, con el voto favorable de la mayoría absoluta legal de sus miembros cuando los fines de la mancomunidad hayan desaparecido o la prestación de los servicios mancomunados hayan sido absorbidos por entes superiores.  
  
Artículo 45. Procedimiento de disolución.  
1. Cuando los ayuntamientos mancomunados decidan disolver la mancomunidad, adoptarán el correspondiente acuerdo previo en el que manifiesten este propósito, requiriéndose para su validez la mayoría absoluta de votos de los miembros que legalmente los integren.  
2. A la vista de los acuerdos municipales, el Pleno de la Mancomunidad, en el plazo de los 30 días siguientes a la recepción de la comunicación de los mismos, nombrará una comisión liquidadora, compuesta por el presidente y, al menos, cuatro vocales. En ella se integrarán para cumplir sus funciones asesoras el secretario-interventor. Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los solos efectos de oír su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
3. La comisión en término no superior a tres meses hará un inventario de bienes, servicios y derechos de la mancomunidad, cifrará sus recursos, cargas y débitos y relacionará a su personal, procediendo más tarde a proponer al Pleno de la entidad la oportuna distribución o integración de los mismos en los ayuntamientos mancomunados, teniendo en cuenta los mismos datos que hayan servido para la formación del patrimonio. Todo ello, sin perjuicio de los supuestos de subrogación o sucesión en la prestación de servicios.  
4. También señalará el proyecto de actuaciones liquidadoras del activo o pasivo que resulte y se recogerá por separado los bienes, derechos y obligaciones referentes a cada servicio individualizado y a los servicios generales, en orden a la justa distribución conforme al número de habitantes de cada miembro.  
5. La propuesta para ser aprobada válidamente seguirá los trámites del procedimiento establecido para la constitución en el artículo 93 de la Ley 8/2010, de Régimen Local de la Comunidad Valenciana, si bien las referencias a los municipios promotores se entenderán hechas a los municipios que integren la mancomunidad.  
Una vez aprobada y publicada la disolución será vinculante para los ayuntamientos mancomunados y se procederá a la liquidación en el término de seis meses.  
  
Artículo 46. Personal traspasado mediante convenio  
El personal de la mancomunidad que sea traspasado mediante convenio a la mancomunidad, en su caso, será reintegrado en los municipios de procedencia de la mancomunidad que se disuelve y serán respetados todos los derechos de cualquier orden o naturaleza que el mismo tuviese en la mancomunidad, salvo en los supuestos en que legalmente proceda la subrogación o sucesión de empresas.  
  
Disposición adicional  
  
Única. Utilización de los géneros femenino y masculino  
Para facilitar la lectura del texto y observar la igualdad de género, las menciones que hacen los presentes estatutos al presidente, vicepresidente, funcionarios, tesorero, entre otras, se refieren indistintamente a la presidenta y presidente, a la vicepresidenta y vicepresidente, a la funcionaria y funcionario, a la tesorera y tesorero y demás menciones de género femenino y masculino.  
  
Disposición final  
  
Única  
Quedan derogados los estatutos anteriores aprobados en fecha 23 de marzo de 1999 y publicados en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana en fecha 24 de mayo de 1999 y demás normas de la mancomunidad que se opongan o contradigan a lo dispuesto en los presentes estatutos.  
  
Los presentes estatutos entrarán en vigor a partir de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.