Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4432, del 04-02-2003 (2003/807)

RESOLUCIÓN de 13 de diciembre de 2002, del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial, por la que se consideran subsanadas las deficiencias a que se refiere el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 13 de noviembre de 2002, que afecta a la Tasación Conjunta Suelo Dotacional, Planes de Sauder de Sollana y se declara definitivamente aprobada dicha Tasación.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4432

Fecha DOGV
:   04-02-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2003/807


Fecha del documento
:   13-12-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Sollana
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 13 de diciembre de 2002, del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial, por la que se consideran subsanadas las deficiencias a que se refiere el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 13 de noviembre de 2002, que afecta a la Tasación Conjunta Suelo Dotacional, Planes de Sauder de Sollana y se declara definitivamente aprobada dicha Tasación. [2003/807]
  
Habiéndose subsanado las deficiencias a que se refiere el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 13 de noviembre de 2002, que afecta a la Tasación Conjunta Suelo Dotacional, Planes de Sauder de Sollana, y de conformidad con lo ordenado en la resolución del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial de fecha 13 de diciembre de 2002, por la que se declara definitivamente aprobada dicha Tasación, se procede a la publicación del citado Acuerdo:
  
«La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 13 de noviembre de 2002, adoptó el siguiente Acuerdo:
  
En relación con el expediente remitido por el Ayuntamiento de Sollana, relativo a la Tasación Conjunta suelo dotacional Planes de Sauder del término de Sollana
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
Mediante Acuerdo del Pleno de 20 de marzo de 2002 se acordó exponer al público el proyecto de expropiación por tasación conjunta, tras lo que se procedió a publicar los correspondientes anuncios en el periódico Las Provincias, el Boletín Oficial de la Provincia y el Diario oficial de la Generalitat Valenciana, así como a efectuar las notificaciones individuales a los titulares de derechos. Durante la fase de información al público se presentaron nueve alegaciones que fueron debidamente contestadas por el Ayuntamiento. El 26 de junio de 2002 el Pleno del Ayuntamiento de Sollana aprueba el proyecto de expropiación por tasación conjunta remitiéndolo a la Comisión Territorial para su aprobación definitiva.
  
Segundo
  
El objeto del proyecto es obtener, a través del procedimiento de expropiación por tasación conjunta, los terrenos necesarios para completar la adquisición del suelo de la zona de equipamiento dotacional calificada en su día, y que incluyen los terrenos necesarios para ejecutar la ronda de circunvalación y la prolongación, en suelo urbano, de la Avda de la Constitución. La superficie de los terrenos afectados asciende a 20.833,74 m2, de los cuales 4.431,05 m2 están clasificados como Suelo Urbano, y 16.402,69 m2 como Suelo No urbanizable.
  
Las parcelas afectadas son:
  
Tercero
  
La documentación aportada consta de Memoria, Valoración individualizada y Planos.
  
Cuarto
  
Durante la tramitación del expediente se han solicitado los siguientes informes sectoriales:
  
Gerencia Regional del Catastro, Ministerio de Economía y Hacienda, solicitado el 13 de agosto de 2002 y recibido el 5 de septiembre de 2002 en sentido desfavorable, por cuanto la valoración del Suelo No Urbanizable no se encuentra conforme a la normativa vigente ya que se argumenta que se utiliza la valoración por comparación con fincas análogas pero no se menciona cuáles son las transacciones y valores que le sirven de referencia para obtener el valor unitario. En lo relativo al derecho real de usufructo debe valorarse por separado de la nuda propiedad, si bien el proyecto opta por valorarla finca en su conjunto, debe consignarse el importe de este justiprecio en poder del Juzgado y no, como se indica en el proyecto, abonarlo al propietario para que indemnice al usufructuario.
  
Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, Servicio de Expropiaciones, solicitado el 13 de agosto de 2002.
  
Quinto
  
La Modificación Puntual nº 3 de las Normas Subsidiarias de Sollana, aprobada definitivamente por la CTU en fecha 22 de junio de 1.999, califica como área de equipamiento una superficie de Suelo No Urbanizable. En una primera fase se expropiaron los terrenos necesarios para la construcción de un centro de educación secundaria, mediante el proyecto de tasación conjunta que fue aprobado por la CTU en sesión celebrada el 6 de octubre de 2000.
  
El proyecto actual tiene como finalidad adquirir los terrenos correspondientes a la ronda y la prolongación del suelo urbano, de acuerdo con el Proyecto de Urbanización aprobado definitivamente por le Pleno del Ayuntamiento de Sollana de fecha 7 de febrero de 2002.
  
Sexto
  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 5 de noviembre de 2002, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 11 del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
Se somete a la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia la aprobación definitiva del proyecto de expropiación por tasación conjunta tramitado por el Ayuntamiento de Sollana de determinados terrenos. La aprobación definitiva de los proyectos de expropiación por tasación conjunta corresponde a la Comisión Territorial de Urbanismo conforme a lo establecido en los apartados del 6 al 8 del artículo 202 del Reglamento de Gestión Urbanística, aprobado por el Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto (en adelante RGU) y en el artículo 10.d del Reglamento de Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano.
  
La resolución de aprobación definitiva de la Comisión Territorial de Urbanismo deberá limitarse a un mero control de legalidad, sin valoración alguna de la oportunidad del proyecto, y, a la vez, la intervención de este órgano lo va a ser sin perjuicio de la ulterior actuación del Jurado Provincial de Expropiación, que será el que, en última instancia, de existir oposición de los expropiados, resolverá sobre el justiprecio. Así las cosas, la intervención de la Comisión deberá limitarse a la comprobación de que la tramitación del proyecto se ha ajustado a la normativa vigente, que la documentación es suficiente para cumplir los preceptos legales y que el método de valoración efectuado se ha ajustado a los procedimientos legales.
  
El artículo 23 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones (en adelante LRSV) dispone que ?a los efectos de expropiación, las valoraciones del suelo se efectuarán con arreglo a los criterios establecidos en la presente Ley, cualquiera que sea la finalidad que la motive y la legislación, urbanística o de otro carácter, que la legitime?. De este modo, en ese simple control de legalidad que nos ocupa de lo que se tratará fundamentalmente es de comprobar la adecuación del proyecto a esta Ley y a la normativa complementaria de la misma.
  
Segundo
  
La tramitación del expediente de expropiación por tasación conjunta ha sido correcta, conforme a lo que resulta del artículo 36 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones (en adelante LRSV) y de los apartados 2 y siguientes del artículo 202 del RGU, norma supletoria estatal que regula con detalle el procedimiento de aprobación de las expropiaciones por tasación conjunta.
  
Tercero
  
La documentación del proyecto de expropiación por tasación conjunta es suficiente, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 202.1 del RGU.
  
Cuarto
  
Los terrenos afectados por la expropiación tienen la condición de Suelo No Urbanizable y Suelo Urbano según las Normas Subsidiarias del municipio de Sollana, aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia en sesión celebrada el 27 de septiembre de 1.990.
  
Quinto
  
El artículo 26.1 de la LRSV establece que el valor del Suelo No Urbanizable ?se determinará por el método de comparación a partir de fincas análogas- y que ?a estos efectos, la identidad de razón que justifique la analogía deberá tener en cuenta el régimen urbanístico, la situación, tamaño y naturaleza de las citadas fincas en relación con la que se valora, así como, en su caso, los usos y aprovechamientos de que sean susceptibles?.
  
En el presente proyecto se ha optado por el método de comparación, si bien en la Memoria no se identifican los valores utilizados al efecto. De la contestación a una de las alegaciones en dicho sentido, el equipo redactor viene a argumentar que se ha tomado como referencia el valor aprobado por la Comisión territorial de Urbanismo el 6 de octubre de 2000 para el proyecto de tasación conjunta de la primera fase, y del cuál sólo se encuentra ante el Jurado de Expropiación una de las diez fincas afectadas. Este precio ha sido incrementado en un 2% por el tiempo transcurrido desde entonces. De acuerdo con el Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Sollana celebrado el 26 de junio de 2002, el informe sobre las alegaciones presentadas constituye la motivación del acuerdo, y a él se remite, por lo que forma parte integrante del expediente y de la motivación del acto. El valor resultante es de 10,49 euros/m2
  
Sexto
  
En cuanto al Suelo Urbano el art. 28.1 de la LRSV establece ?se determinará por aplicación al aprovechamiento resultante del correspondiente ámbito de gestión en que esté incluido, del valor básico de repercusión más específico recogido en las ponencias de valores catastrales para el terreno concreto a valorar- y ?en los supuestos de inexistencia o pérdida de vigencia de los valores de las ponencias catastrales, se aplicarán los valores de repercusión obtenidos por el método residual?.
  
En el presente caso la ponencia catastral no está vigente por lo que se opta por el método residual a partir del valor en venta de las Viviendas protegidas en Régimen General. El resultado es de 27,25 euros/m2.
  
Ha de concluirse, pues, que la valoración del suelo llevada a cabo por el Ayuntamiento se ha ajustado a lo dispuesto en el artículo 26 de la LRSV.
  
Sobre el valor total del justiprecio se ha aplicado el premio de afección del 5%, conforme a lo establecido en el artículo 47 de la Ley de Expropiación Forzosa.
  
Séptimo
  
El artículo 31 de la LRSV señala que las plantaciones, sembrados, obras e instalaciones que existan en el suelo, salvo que por su carácter de obras permanentes hayan sido tenidas en cuenta en la determinación del valor del terreno, se valorarán, con independencia del mismo, con arreglo a los criterios de la Ley de Expropiación Forzosa, y su importe será satisfecho a sus titulares. A su vez, el artículo 31.2 de la LRSV establece que el valor de las edificaciones se calculará con independencia del suelo y se valorará de acuerdo con la normativa catastral en función de su coste de reposición corregido en atención a la antigüedad y estado de conservación. Finalmente, los artículos 31.3 y 32 se refieren a las indemnizaciones a favor de arrendatarios y a la valoración de las concesiones administrativas y de los derechos reales.
  
El proyecto de expropiación ha valorado de forma independiente las obras e instalaciones, edificaciones y plantaciones existentes con lo que se ajusta a lo prevenido en el citado precepto legal.
  
Octavo
  
El acuerdo de aprobación del expediente de expropiación, por el procedimiento de tasación conjunta, habilita a que, previo el pago o depósito del importe, pueda procederse a la ocupación de la finca, produciendo los efectos previstos en los números 6, 7 y 8 de la Ley de Expropiación Forzosa, sin perjuicio de la valoración, en su caso, por el Jurado Provincial de Expropiación (artículo 138.4 RD.1346/1976 por el que se aprueba la Ley del Suelo y ordenación urbanística y art.202 y 203 del RD 3288/1978 por el que se aprueba el Reglamento de gestión urbanística).
  
Noveno
  
Corresponde a la Comisión Territorial de Urbanismo la competencia para la aprobación definitiva de los expedientes de expropiación por tasación conjunta, conforme al artículo 10.d) del Reglamento de Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 13 de noviembre de 2002, Acuerda supeditar la aprobación definitiva del expediente de expropiación por Tasación Conjunta suelo dotacional ?Planes de Sauder?, del término de Sollana, hasta que se corrija lo relativo al abono del justiprecio de la parcela gravada con un usufructo.
  
Una vez subsanados dichos aspectos por el Ayuntamiento de Sollana, procederá que éste dé cuenta de ello al Presidente de esta Comisión, quien queda facultado al amparo del Decreto 137/1990 de 30 de julio, del Consell de la Generalitat para que ordene la publicación del Acuerdo de aprobación definitiva en el Boletín Oficial sin necesidad de nuevo acuerdo de esta Comisión a la que deberá informar posteriormente de lo actuado.
  
Contra el presente Acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, en el plazo de UN MES, contado a partir del día siguiente de la fecha de recibo de la presente notificación.
  
Todo ello, sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.-
  
Con fecha 11 de diciembre de 2002, por los Servicios Técnicos del Servicio Territorial de Urbanismo y Ordenación Territorial es examinada la documentación presentada por el Ayuntamiento de Sollana el 28 de noviembre de 2002 y se informa favorablemente la misma, considerándose cumplimentado el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de fecha 13 de noviembre de 2002.
  
Vistos la legislación urbanística aplicable, así como la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y demás preceptos de concordante aplicación,
  
El director general de Urbanismo y Ordenación Territorial considera:
  
1.º Aprobada definitivamente la Tasación Conjunta Suelo Dotacional ?Planes de Sauder- de Sollana.
  
2.º Aprobar las valoraciones de bienes y derechos a expropiar.
  
3.º Declarar la urgente ocupación de los bienes y derechos afectados.
  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, en lo que atañe al punto 3 se podrá interponer recurso de alzada ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente de la fecha de recibo de la presente notificación.
  
Todo ello, sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Respecto de los puntos 1 y 2 no cabe recurso alguno por tratarse de actos de trámite que no dan lugar a la imposibilidad de continuar un procedimiento ni producen indefensión.
  
Así mismo procede notificar el presente acuerdo a los interesados titulares de bienes que figuran en el proyecto de expropiación, acompañando a éste copia de la correspondiente hoja de justiprecio y significándoles que, en el plazo de los 20 días hábiles siguientes al de recibo de tal notificación, podrán manifestar por escrito ante esta Comisión Territorial de Urbanismo su disconformidad con la valoración establecida en el expediente aprobado. Si en tal plazo los interesados no formulan oposición a la valoración, se entenderá aceptada la que se fija en el acto presente de aprobación del expediente, entendiéndose determinado el justiprecio definitivamente y de conformidad.
  
De las hojas de aprecio impugnadas se dará traslado por esta Comisión, junto con el expediente, al Jurado Provincial de Expropiación Forzosa de Valencia, y la tasación de los bienes se hará de acuerdo con los criterios de valoración establecidos en la Ley sobre régimen del suelo y valoraciones.
  
Valencia, 13 de diciembre de 2002.- El director general de Urbanismo y Ordenación Territorial: José María Benlliure Moreno.