Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8590, del 12-07-2019 (2019/6659)

RESOLUCIÓN de 18 de junio de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 59/18-EAE El Campello y 67/18-EAE Catral.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8590

Fecha DOGV
:   12-07-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/6659


Fecha del documento
:   18-06-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Catral
    * Campello, el
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 18 de junio de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 59/18-EAE El Campello y 67/18-EAE Catral. [2019/6659]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 59/18-EAE El Campello y 67/18-EAE Catral.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Objeto: modificación puntual del Plan general para la ampliación del cementerio en El Campello  
Trámite: evaluación ambiental estratégica de la modificación de Plan  
Promotor: Ayuntamiento de El Campello  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo  
Localización: El Campello (Alicante)  
Núm. expediente: 059/7927-IXN  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de mayo de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual del Plan General para ampliación del Cementerio de El Campello, en los siguientes términos:  
A. Fundamentos por los que se somete la modificación a evaluación ambiental estratégica.  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), en la que se establece (art. 46), que serán objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten o aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consell.  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
En la LOTUP se establece (art. 46), que serán objeto de esta evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten y aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o acuerdo del Consell, cumpliendo los supuestos del apartado 1 de dicho artículo.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.  
  
B. Documento inicial estratégico  
B.1 Documentación aportada  
En fecha 5 de octubre de 2018, el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante remitió al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la Modificación Puntual del Plan General para la Ampliación del Cementerio de El Campello cuyo objetivo es, a efectos de que se produzca un pronunciamiento por parte del órgano ambiental:  
- La ampliación del cementerio existente, debido a su colmatación, mediante la recalificación y anexión de suelo colindante (clave P), para ampliar el número de unidades de enterramiento necesarias a corto plazo, estableciendo asimismo la reserva de suelo dotacional de 25 m libre de edificaciones, conforme establece el Decreto 39/2005, de 25 de febrero, del Consell de la Generalitat (modificado por el Decreto 195/2009) que aprueba el Reglamento por el que regulan las prácticas de policía sanitaria mortuoria en el ámbito de la Comunitat Valenciana.  
La documentación remitida en soporte digital consiste en:  
- Borrador de la modificación puntual del Plan general para la ampliación del cementerio de El Campello.  
- Documento Inicial Estratégico.  
Revisada la documentación, se comunica la apertura del expediente (059/7770-TYS), en escrito de 5 de octubre de 2018.  
B.2 Información territorial.  
El municipio de El Campello, situado en la comarca de L'Alacantí en la provincia de Alicante, tiene una población de 27.604 habitantes (según el IVE a 01.01.2017), distribuidos en un núcleo de población principal y otros 13 de menor entidad. La superficie del término municipal es de 55,27 km². Se sitúa a una altitud de 26 msnm y a una distancia de 13 km de la capital de la provincia.  
Limita con los municipios de Aigües, Busot, Alicante, Mutxamel y Sant Joan d'Alacant al oeste; Orxeta y Villajoyosa al norte; el Mar Mediterráneo al este; y Alicante al sur.  
El término cuenta con 23 km de costa, destacando la playa de Muchavista (que es el nombre que recibe la continuación de la playa de San Juan, perteneciente a Alicante, en el término municipal de Campello) y la que se sitúa en el propio casco urbano. A medio camino entre las dos playas, desemboca el río Monnegre (llamado Riu Sec) en la Huerta de Alicante, cuyo caudal a su paso por Campello suele ser nulo, aunque puede canalizar avenidas en momentos de fuertes lluvias (riadas).  
En su litoral, son también muy conocidas la playa de la Calle del Mar, situada en el paseo marítimo (en el casco urbano), las calas de los Baños de la Reina, en la Isleta, y las calas de la Coveta Fumá ?núcleo de población del municipio de Campello, con una población aprox. de 1.060 hab. que sufre un importante desarrollo urbanístico desde hace algunos años?. La orografía de Campello es llana en su parte sur, mientras que la zona norte del término viene condicionada por las estribaciones del Cabezón de Oro, siendo el Alto del Blanquinar el punto más elevado del término municipal, con 455 msnm.  
Originalmente fue un pueblo de pescadores y de agricultores, pero el turismo, la construcción y otras actividades relacionadas constituyen actualmente las actividades económicas más importantes en el municipio.  
B.3. Planeamiento vigente  
El Plan General de El Campello fue aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 30 de julio de 1986 (BOP 27, 29, 30 de 1988/02/03-05-06). El 12 de abril de 2011 la Comisión Territorial de Urbanismo aprobó la revisión del plan general de El Campello (BOP 89-1, 2011/05/12), que la sentencia del Tribunal Supremo de 25 de abril de 2016, declaró nulo de pleno derecho, por lo que recuperamos la vigencia del Plan General de 1986. No consta que el Plan General fuera evaluado ambientalmente.  
En dicho plan se contempla una amplia superficie de equipamiento público con destino a la construcción del nuevo cementerio ubicada en la zona de la Sierra de la Ballestera, en la carretera de Busot. Esta ubicación, notablemente alejada del casco urbano, y con la única posibilidad de acceso por la CV-777, no cuenta en la actualidad con ningún medio de transporte público del que servirse, provocando que en estas circunstancias, la construcción de un nuevo cementerio resulte una alternativa viable a medio plazo, pero que exige un periodo de alternancia de ambas instalaciones, siendo por tanto compatible con la ampliación del establecimiento actual.  
B.4 Objeto y justificación de la propuesta de la modificación  
- Alcance y ámbito de la modificación.  
De acuerdo con el documento inicial estratégico y la documentación remitida, la modificación puntual de Plan general de ordenación urbana de El Campello, para dar cumplimiento a todos sus objetivos y mantener el equilibrio del Plan general a los efectos del cálculo del estándar dotacional global, ha establecido un ámbito con una superficie total de 819.002,47 m², que viene definido por:  
- Al norte: el barranco del Mesell;  
- Al Sur: la calle San Bartolomé, parte Vereda de la Playa y parte de la Vereda de San Juan a Aguas de Busot;  
- Al Oeste: el trazado de la antigua carretera nacional N-332;  
- Al Este: el litoral mediterráneo  
Dentro de este ámbito, se ven afectados suelos tanto urbanos como que el Plan General clasifica como urbanizables en ejecución (Plan parcial Alkabir y Plan parcial Poble Nou) y suelos urbanizables programados (Plan parcial La Mar).  
No obstante, en al análisis ambiental de la propuesta, el alcance se circunscribirá al ámbito del cementerio y los posibles efectos sobre el medio ambiente derivados de la propuesta, quedando las cuestiones urbanísticas definidas en el correspondiente informe del órgano competente así como en las determinaciones que se fijen por el mismo antes de la aprobación definitiva.  
- Descripción de la problemática sobre la que se actúa.  
El cementerio municipal de El Campello, está ubicado en la zona denominada Urbanización La Almadrava delimitado por las vías del Tram Alicante-Benidorm, la calle Cap de Pals y la Urbanización Llop Marí. Se trata de una parcela que ocupa una superficie aproximada de 9.504,64 m² calificada como Sistema de Equipamientos Públicos (Clave E1) en suelo urbano consolidado. Alrededor de este suelo, el Plan general vigente contempla una zona de Sistema de Parques y Jardines públicos (clave P) con una superficie total de 9.965,33 m².  
La situación de colmatación de esta instalación se viene advirtiendo por parte de los servicios técnicos municipales desde hace varios años. Desde su construcción, hace más de 60 años, se han realizado al menos 9 ampliaciones, contando en la actualidad con una capacidad de 1772 nichos y 361 panteones particulares.  
Las últimas ampliaciones se han producido en el año 2002 (125 nichos), en el año 2006 (172 nichos) y la más reciente en 2014 (155 nichos).  
En el momento actual, existen disponibles unos 116 nichos, propiedad del ayuntamiento, siendo la ocupación media aproximada de los últimos años de unos 24 nichos anuales.  
Todo esto nos lleva a la conclusión que de continuar con las mismas cifras, la capacidad del cementerio actual tiene un horizonte de 5 años.  
De esta forma, el Ayuntamiento de El Campello se plantea, por medio de una Modificación Puntual del Plan General, recalificar y anexionar suelo colindante (clave P) al cementerio para ampliar el número de unidades de enterramiento necesarias a corto plazo, estableciendo la reserva de suelo dotacional de 25 metros libre de edificaciones, conforme establece el Decreto 39/2005, de 25 de febrero, del Consell de la Generalitat, por el que se regulan las prácticas de policía sanitaria mortuoria en el ámbito de la Comunidad Valenciana.  
  
Ordenación Propuesta Cementerio  
La presente modificación viene propiciada por la reciente sentencia del Tribunal Supremo que declaraba nulo de pleno derecho la revisión del Plan General de 2011 y que en el ámbito que nos ocupa proponía la ampliación del cementerio actual. Otro antecedente relevante, es sin duda, el Plan Parcial Llop Marí, instrumento de planeamiento que sirvió para la edificación del entorno próximo al cementerio y que estando sujeto a las correspondientes cesiones de viales y zonas verdes, en la actualidad no ha cumplido con sus obligaciones habiendo disfrutado de los derechos que tales obligaciones le conferían. Este planeamiento parcial también calificaba unos terrenos como zona deportiva sin edificabilidad, no estando claro en la legislación de 1956 que dichos terrenos deportivos fuesen de cesión obligatoria.  
A este respecto, el consistorio tramitó el correspondiente Proyecto de Reparcelación en el Ámbito del P.P. Llop Marí que preveía exclusivamente obtener aquellos suelos de vocación pública en el momento de su tramitación, es decir que fueran públicos tanto en el P.P. Llop Marí como en el PG 2011 (anulado por el Tribunal Supremo el PG 2011) se perdía la referencia espacial en la que se apoyaba el Proyecto de Reparcelación.  
La pretensión actual consiste en tramitar el Proyecto de Reparcelación de forma independiente del presente planeamiento, basándose en las obligaciones derivadas del Plan Parcial que permitió la edificación del ámbito «Llop Marí», y plantear una ordenación consecuente con dicho ámbito, pero que admita ciertas actuaciones privadas incompatibles con dicha ordenación equilibrando el resultado final.  
Por otro lado, hemos tomado como el entorno próximo del Plan Parcial «Llop Marí», el ámbito definido por la antigua carretera nacional 332, el barranco del Mesell, el litoral del Mar Mediterráneo y la Calle San Bartolomé. En dicho entorno, encontramos otros cuatro planeamientos parciales: el Plan parcial Alkabir; el Plan parcial Poble Nou; el Plan parcial «La Mar» y; el Plan Parcial «Mediterráneo».  
El Plan General de 1986 califica los dos primeros como Suelo Urbanizable en Ejecución (SUP/E), mientras que los otros dos se corresponden con sendos sectores de suelo urbanizable que se aprobaron durante la vigencia del PG1986.  
La presente modificación incorpora dichos sectores como zonas de nueva urbanización en la terminología del anexo IV de la Ley 5/2014, incluyendo las correspondientes fichas de zona, remitiendo la ordenación de esos ámbitos a los instrumentos que los desarrollaron.  
- Objetivos de la planificación  
Aunque como hemos señalado, la evaluación ambiental se va a centrar en los posibles efectos significativos sobre el medio ambiente que se podrían derivar de la ampliación del cementerio, de acuerdo con el documento inicial estratégico, la modificación Puntual de Plan General de Ordenación Urbana de El Campello, cuyo borrador acompaña al presente documento de inicio, tiene como objetivos los siguientes:  
· Ampliar la superficie destinada a cementerio municipal, regularizando el lindero este de la misma. Se ha optado por la definición de un lindero que compense superficialmente los suelos públicos municipales, pero que respete al menos dos de las instalaciones deportivas existentes: la pista de tenis y la piscina.  
· Definir el perímetro de protección de zona dotacional con destino a superficie viaria, zona verde o dotacional deportivo privado, libre de edificaciones residenciales, alrededor del cementerio, con un ancho de 25 m, que establece el art. 42.2 del Decreto 39/2005 del Consell de la Generalitat Valenciana.  
· Definir la red viaria prevista en el PG86 como red primaria, como Vía Litoral a los efectos de dar cumplimiento a la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana. Ajustando su trazado al objeto de producir la conexión con la Calle Cocentaina mediante la utilización del paso a distinto nivel del PP «La Mar», prolongando la Calle Dentol proveniente del PP La Mar hasta conectarla con la Avda Cova del Llop Marí.  
· Ajustar las alineaciones en el frente de la Calle Cabo de Palos, así como incorporar una zona verde en el frente de la misma.  
· Transformar en zona verde varias parcelas municipales destinadas a diversos usos dotacionales de la red secundaria, para compensar la reducción de zona verde que las anteriores nuevas calificaciones producen.  
· Transformar en viario público algunos terrenos considerados edificables por el Plan General de 1.986, para compensar la aparición de la zona deportiva privada.  
· Regularizar los límites del antiguo Plan Parcial «Alkabir», ajustándolos al efectivo Dominio Público Hidráulico, así como supresión de una conexión rodada poco viable sobre la confluencia de los dos barrancos, así como: ampliación de la zona verde litoral; nueva delimitación de las zonas verdes ajustadas a las efectivamente materializadas e; inclusión de un nuevo linde de la zona verde situada más al oeste ampliándola en las zonas más próximas a la edificación y reduciendo el espacio de la misma en la zona actualmente más alejada.  
- Suelo afectado por la modificación puntual  
El suelo afectado por la modificación está clasificado como suelo urbano, suelo urbanizable en ejecución y suelo urbanizable. Por lo que respecta al suelo clasificado como suelo urbano tiene las siguientes calificaciones de partida:  
  
Clave P Sistema de parques y jardines públicos anteriormente Zona Verde y Zona deportiva del Plan Parcial Llop Marí 9.965,33 m²  
Clave 13 Zona de edificación unifamiliar aislada anteriormente acceso viario Plan Parcial Llop Marí 302,97 m²  
Clave 15b Zona de ordenación anterior», zona de Pueblo Espanyol. 314,08 m²  
Clave V Sistema viario 141,86 m²  
  
  
El suelo afectado clasificado como suelo urbanizable en ejecución queda incorporado al Plan General de 1986 en virtud de la disposición final segunda de las NNUU del PG86, haciendo en nuestro ámbito referencia a los planes parciales Alkabir y Poble Nou. Las parcelas afectadas por esta modificación tienen la siguiente calificación en dichos instrumentos:  
  
Plan Parcial Alkabir  
Clave MU Edificación media densidad. Bloque abierto 52.100,24 m²  
Clave BU Edificación baja densidad. Viviendas unifamiliares 15.182,47 m²  
Clave P Sistemas de espacios libres. Zonas verdes 18.787,33 m²  
Clave V Sistema viario 1.268,89 m²  
Plan parcial Poble Nou  
Parcelas de servicios públicos necesarios. Depósito, depuradora y transformador 1.901,39 m²  
  
  
El suelo afectado clasificado como suelo urbanizable queda incorporado al Plan General de 1986 en virtud de las aprobaciones definitivas del plan parcial que lo desarrolla así como de su urbanización, apareciendo en nuestro ámbito referencia a los planes parciales SUP10 La Mar (MVA 0959/12/23) y SUP14 Mediterráneo (LIV 8584/12/07). Las parcelas afectadas por esta modificación tienen la siguiente calificación:  
  
Plan Parcial SUP10 La Mar  
Depósito de agua 333,07 m²  
Zonas deportivas 3.115,39 m²  
  
  
Esta modificación afecta a elementos de la Red Primaria, según lo establecido en el art. 24 de la LOTUP:  
- Amplia el cementerio actual existente.  
- Califica como vía litoral según la directriz 137 de la ETCV, la red primaria existente coincidente con la av. de la Almadraba y la av. de la Cova del Llop Marí, redefiniendo la conexión viaria de la zona, que se preveía mediante una conexión de la av. de la Cova de Llop Marí con la calle Cocentaina, que se realiza a través de la comunicación con la calle Dentoll y el paso inferior realizado en el Plan parcial La Mar, evitando un paso a nivel en la línea del ferrocarril.  
B.6 Selección de alternativas propuestas  
- Descripción alternativas  
Como antes se ha visto, el vigente Plan general, contempla una amplia superficie de equipamiento público con destino a la construcción del nuevo cementerio ubicada en la zona de la Sierra de la Ballestera, en la carretera de Busot.  
Esta ubicación, notablemente alejada del casco urbano, y con la única posibilidad de acceso por la CV-777, no cuenta en la actualidad con ningún medio de trasporte público del que servirse. Provocando que en estas circunstancias la construcción de un nuevo cementerio resulte una alternativa viable a medio plazo, pero que exige un periodo de alternancia de ambas instalaciones, siendo por lo tanto compatible con la ampliación del establecimiento actual.  
- Alternativa 0: ninguna actuación  
No modificar el Plan general, pasando a trasladar el cementerio a la ubicación prevista por el vigente PG86. Esta alternativa presenta una serie de inconvenientes que se describen a continuación:  
a. La ubicación de este suelo de equipamiento, alejada del casco urbano, implica, además de los gastos de construcción del nuevo cementerio, la implantación de todos los servicios necesarios para su funcionamiento.  
b. La accesibilidad urbana al suelo, únicamente está resuelta en la actualidad por la Carretera de Busot, y siempre con transporte privado, a diferencia de la ubicación actual, que cuenta con parada del TRAM y se encuentra en una ubicación integrada en la ciudad.  
c. El traslado de las instalaciones de cementerio a una ubicación tan deslocalizada respecto del casco urbano, podría generar cierto rechazo social.  
- Alternativa 1  
Consiste en recuperar la ordenación del Plan Parcial Llop Marí, para transformar toda la zona verde prevista en el mismo como ampliación del cementerio, salvo los terrenos que se encuentran a menos de 25 metros de la calificación residencial obrante, en dichos terrenos se plantea dejar la calificación de zona verde.  
- Alternativa 2  
Se plantea como una variante de la alternativa 1, que plantea no solamente recuperar la ordenación del Plan Parcial Llop Marí, sino que, dado que la zona verde municipal ha sido invadida parcialmente por instalaciones deportivas o sus espacios funcionales, propone una delimitación del ámbito que respete parte de esas instalaciones deportivas, pero que no produzca un perjuicio en el suelo municipal y por lo tanto, compense los espacios invadidos con espacios deportivos en el antiguo Plan Parcial «Llop Marí» y que el consistorio alberga dudas sobre si los mismos resultaban de cesión obligatoria con la legislación urbanística estatal de aplicación en el momento de su aprobación. Ante dicha circunstancias, se considera el supuesto más favorable para la Comunidad de Propietarios de Llop Marí, esto es, que los terrenos deportivos del PP Llop Marí no resultaban de cesión obligatoria.  
Estas instalaciones deportivas, que en el Plan General de 1986 se calificaron como zona verde, producen una reducción de las dotaciones públicas previstas en el PG86, que se propone compensar mediante la reclasificación a públicos de terrenos calificados como privados en dicho plan o en los planeamientos de desarrollo que se incorporaron al mismo.  
A su vez, la reducción de la zona verde existente en el entorno del cementerio en su totalidad, para evitar una reducción de la ratio de zonas verdes en nuestro ámbito, se compensa con la reclasificación como zonas verdes de varias dotaciones de los Planes Parciales Poble Nou, La Mar y Mediterráneo, mayoritariamente aumentando zonas verdes colindantes.  
- Alternativa 3  
Para compensar la disminución de las zonas verdes en el ámbito se ha estudiado la posibilidad de realizar la compensación, con zonas verdes más alejadas de nuestro ámbito. Pero dicha alternativa ha sido descartada pues se pretende compensar la pérdida de zona verde de forma que peatonalmente sea posible compatibilizar la sustitución.  
- Alternativa 4  
Se plantea como una ordenación que pretende compensar el déficit de aprovechamiento que implicaría la alternativa 2, mediante un aumento de aprovechamiento y cambio de uso de las 8 parcelas existentes al norte del acceso al mar dispuesto en el Plan Parcial Llop Marí. Teniendo en cuenta la afección de la franja de servidumbre de forma que un incremento de la edificabilidad en dicha zona compensase los perjuicios derivados de la modificación y el equilibro dotacional se produzca con la transformación de varios suelos dotacionales del entorno compensando la reducción de la zona verde.  
Respecto a la conexión del viario previsto como red primaria se han considerado varias alternativas:  
- Alternativa 0: no modificar el trazado actual de la red primaria, realizando una conexión a nivel en la prolongación de la av. de la Cova del Llop Marí, conectando con la c/ Cocentaina. Realizar un paso a nivel, no tiene ningún sentido, pues sería generar un punto conflictivo en el trazado viario y tranviario que en la actualidad no existe.  
- Alternativa 1: realizar un trazado a distinto nivel en ese mismo punto, no resulta viable. Exige un espacio tanto al este como al oeste del ferrocarril del que en la actualidad no disponemos. A su vez, no existe un tráfico rodado tan intenso, que no sea susceptible de ser absorbido por el paso a distinto nivel existente más al norte. Esta alternativa, sigue dejando a Parque Amerador, Alkabir Playa y al Plan parcial La Mar con un único acceso.  
- Alternativa 2: Consiste en conectar la av. de la Cova del Llop Marí, con la calle Dentol del Plan parcial La Mar, de modo que se prolongue la red primaria de comunicaciones y se conecte con la calle Cocentaina a través del paso a distinto nivel existente. Permitiendo una mayor eficiencia y economía de los recursos públicos, pues evita la realización del gasto en otro paso a distinto nivel. Esta alternativa permite la conexión viaria de Parque Amerador, Alkabir Playa y Plan parcial La Mar, por al menos dos puntos. Posibilita la transformación de dicha red primaria viaria en la Vía Litoral que reclama la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, posibilitando un trazado lo más próximo posible a la ribera marina.  
- Selección alternativa propuesta  
De las propuestas planteadas se prevé desarrollar por medio de una modificación puntual de Plan General de Ordenación Urbana de El Campello la alternativa 2, tanto en lo referente a la ampliación del cementerio como en lo referente al trazado del viario, que:  
- Permite la ampliación del cementerio actual, posibilitando una transición entre la nueva infraestructura y la presente, menos lesiva para los intereses del conjunto de la población.  
- Defiende los intereses públicos al preservar la superficie de zona verde prevista en el Plan parcial Llop Marí.  
- Conecta la red primaria viaria prevista en el PG86 evitando un peligroso paso a nivel.  
- Permite mantener parcialmente los usos deportivos que en la actualidad disfruta la CP Llop Marí.  
- Compensa la reducción de los suelos públicos en este ámbito con terrenos calificados como privados en el PG86.  
- Regulariza el perímetro del planeamiento en los límites con los Dominios Públicos afectados.  
- Compensa las zonas verdes con equipamientos ubicados dentro del SUP/E Poble Nou, y el suelo urbanizable ya gestionado, denominado, SUP/10 PP La Mar.  
Debemos especificar que la aparición de una zona dotacional deportiva privada (clave DOT-SQD\*-(E1)) de 2.990,15 m² se compensa con la reducción de los suelos edificables privados siguientes:  
- La calificación como viario de red primaria de 302,97 m² que cuentan con la calificación de Zona de Edificación Unifamiliar Aislada (clave 13).  
- La calificación como viario de red secundaria 314,08 m² que cuentan con la calificación de Zona de Ordenación Anterior (clave 15b).  
- La calificación como viario de red secundaria de tres porciones de suelo de 1247,06 m², 513,02 m² y 715,21 m² que cuentan con la calificación de Zona de Ordenación en Curso de Ejecución (clave 25) que nos remite a la ordenación del PP Alkabir que los califica como Residencial Dominante Zona Media Densidad (clave MU).  
Debemos señalar que los equipamientos utilizados previstos en el SUP/E Poble Nou son terrenos calificados como servicios urbanos que no han sido utilizados para tales fines.  
Por un lado la depuradora ha sido sustituida por la conexión a la red general de Saneamiento que cuenta con conexión a la EDAR Alacantí Norte y a la EDAR Orgegia.  
Por otro lado, el depósito de agua potable, ha sido sustituido por la conexión a la red de abastecimiento de agua potable municipal.  
Por último, el transformador ha variado su ubicación en función de los intereses de desarrollo de la compañía eléctrica.  
Se ha elegido los equipamientos D3 y D4, con destino a dotaciones deportivas y juegos, ya que al estar ubicados dentro de la zona de protección de costas, no permiten la construcción de instalaciones en ellos, y su conversión en zonas verdes, que permiten la instalación de juegos y la práctica de deportes, no merman la calidad de la urbanización.  
C. Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Atendiendo a los aspectos incluidos en el documento inicial estratégico y consultado el sistema de información geográfica de esta conselleria se aportan los siguientes aspectos ambientales que debieran tenerse en cuenta para la evaluación de los posibles efectos sobre el medio ambiente producidos por la ampliación del cementerio propiamente dicha:  
- Impactos sobre el medio físico  
Nos encontramos ante una modificación puntual para ampliación del cementerio de El Campello, debido a su colmatación, mediante la recalificación y anexión de suelo colindante (clave P), para ampliar el número de unidades de enterramiento necesarias a corto plazo, estableciendo asimismo la reserva de suelo dotacional de 25 m libre de edificaciones, conforme establece el Decreto 39/2005, de 25 de febrero, del Consell de la Generalitat (modificado por el Decreto 195/2009) que aprueba el Reglamento por el que regulan las prácticas de policía sanitaria mortuoria en el ámbito de la Comunitat Valenciana.  
La cartografía SIOSE contempla ya en la zona el uso como cementerio del existente, rodeado de un discontinuo formado por zona verde y arbolado (40 %), Edificación de vivienda unifamiliar y aislada (35 %), viales y zonas peatonales sin vegetación (18 %) y suelo no edificado (7 %).  
- Impactos sobre el medio biótico  
Al encontrarse en suelo urbano y urbanizable no se producen impactos sobre el medio biótico.  
- Afecciones territoriales  
En el SNU del encauzamiento que linda con el PP Alkabir dada su entidad menor, se estará a lo que fije el órgano competente sectorial en materia de dominio público hidráulico.  
- Exposición a riesgos ambientales  
Los terrenos afectados por la modificación puntual no están expuestos a riesgo de deslizamiento, subsidencia o colapso. La erosión actual es muy baja (0-7 Tn/ha/año), mientras que la erosión potencial es baja (7-15 tm/ha/año), lógicamente por su carácter urbano. La vulnerabilidad a acuíferos es baja en todo el ámbito de la modificación, si bien no obstante será un elemento a tener en cuenta en lo que respecta a los condicionantes hidrogeológicos a considerar en la ampliación de acuerdo con la normativa en vigor.  
- Impactos sobre el patrimonio  
En cuanto a la posible afección sobre elementos del patrimonio, debería tenerse en cuenta y obtener pronunciamiento del órgano competente, dado que el cementerio se encuentra incorporado en el inventario de yacimientos arqueológicos.  
D. Consultas realizadas.  
Por parte de la dirección general competente, como órgano ambiental, se ha sometido a consultas el documento inicial estratégico, conforme a lo dispuesto en el art. 51 de la LOTUP, a fin de definir el contenido del estudio ambiental y territorial estratégico (EATE), a las siguientes administraciones para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
19/11/18 13/02/19 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Servicio de Urbanismo. Dirección Territorial de Alicante.  
19/11/18 31/05/19 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
S.G. Ordenación del Territorio y Paisaje. Servicio Infr. Verde y Paisaje  
 21/03/19 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
SG Ordenación del Territorio y Paisaje. Servicio O.T. PATRICOVA  
  
  
Nota: los informes recibidos se publicarán en la web http://www.agroambient.gva.es/eae junto con el pronunciamiento ambiental.  
  
E. Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Analizado el documento inicial estratégico y los informes recibidos, se efectúa la valoración de los posibles efectos de la presente modificación puntual del Plan general para ampliación de cementerio en El Campello, siguiendo los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.  
Así, teniendo en consideración las características de la modificación, por la misma se pretende recalificar parte del terreno adyacente al cementerio a fin de ampliar el mismo como dotacional de Red Primaria, cumpliendo con las directrices normativas de los 25 metros de perímetro de protección libre de edificaciones.  
Dicho lo cual, de los informes recibidos se observan las siguientes consideraciones tanto de tipo legal como ambiental que pasamos a describir:  
- Urbanismo  
El 13 de febrero de 2019 se recibe el informe del Servicio de Urbanismo de la Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración, que se incorpora a la documentación remitida desde dicho Servicio Territorial al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica. En el mismo, desde el ámbito de sus competencias, respecto a cuál deba ser el órgano ambiental y territorial en el presente procedimiento, a su juicio, debe tenerse en consideración que parte de las cuestiones que se plantean afectan al suelo no urbanizable. Así sucede con la redelimitación del ámbito del plan parcial Alkabir y con la consideración de la vía pecuaria que atraviesa el ámbito. Por tanto, al no afectar exclusivamente a la ordenación del suelo urbano el los términos antes indicados, el órgano ambiental y territorial deberá ser el autonómico.  
En todo caso, el informe se centra fundamentalmente desde el punto de vista urbanístico en la afección de la ampliación a suelos urbanos y urbanizables y el ajuste de los estándares que afectan a los distintos suelos por desarrollar, y se determina lo siguiente:  
1. Deberán clarificar el criterio seguido para la inclusión de los suelos dotacionales en la tabla que justifica el cumplimiento del mantenimiento del equilibrio entre las dotaciones públicas y el aprovechamiento lucrativo. Si solo se incluyen aquellos suelos cuya calificación varía, resulta que hay varios de ellos que se mantienen; y si se incluyen todos los suelos dotacionales del ámbito, hay suelos dotacionales no reflejados.  
2. No son coherentes las descripciones efectuadas en la memoria justificativa respecto a la infraestructura verde con la justificación del cumplimiento de las determinaciones del artículo 63.3 de la LOTUP. Por ejemplo, no queda claro qué se modifica respecto a la parcela D5 del plan parcial La Mar, que tampoco se califica como zona verde en los planos de ordenación.  
3. La propuesta resulta confusa en cuanto al carácter de la dotación deportiva en el plan parcial Llop Marí. Por un lado, no se clarifica si se trataba o no de un suelo de cesión obligatoria en el citado plan parcial y por otro, aunque se parte de la hipótesis de que se trata de suelo privado, se plantea compensar su calificación como suelo dotacional privado con la calificación de suelos privados como dotacionales en el ámbito del plan parcial Alkabir.  
4. Según el informe de viabilidad económica no resulta necesario que el Ayuntamiento adquiera onerosamente las parcelas calificadas como equipamiento por la presente modificación. Ahora bien, si se califican como dotacionales las parcelas de aparcamiento en el plan parcial Alkabir se deberán obtener, por lo que el informe anterior deberá contemplar dicha necesidad. Del mismo modo respecto al vial que se califica en la zona de Pueblo Español, del que no se indica con claridad si es de titularidad pública o privada.  
5. Las fichas de zona de los ámbitos de suelo urbanizable desarrollados no reflejan exactamente la ordenación contenida en los respectivos planes parciales aprobados. Así, y solo a modo de ejemplo, se incorporan nuevos usos compatibles. Deberá justificarse suficientemente si se producen o no incrementos de edificabilidad. Téngase en consideración, además, que las fichas de zona urbanizada propuestas no son objeto de la modificación y no se justifica en el documento ni su necesidad ni su contenido.  
6. La redacción que se dé a las Normas Urbanísticas que se incorporan mediante la presente modificación deberá tener en consideración que las mismas van a incorporarse a las Normas Urbanísticas del Plan General, por lo que redacciones tales como «zonas verdes modificadas o de nueva creación» resultarían ininteligibles.  
7. Los planos de ordenación propuesta deben reflejar la zona Vía Litoral.  
8. Deberá incorporarse en la ordenación del ámbito la vía pecuaria que lo atraviesa, con el régimen jurídico legalmente exigido.  
- Infraestructura Verde y Paisaje  
El servicio competente en materia de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe de fecha 31 de mayo de 2019 en el que concluye que la modificación propuesta para el Plan General de Campello debería ir acompañada de un Estudio de Integración Paisajística, definiendo a su vez la Infraestructura Verde, en los términos expresados en el informe, teniendo en cuenta, entre otras cuestiones, los siguientes criterios particulares:  
a. El objeto del instrumento de paisaje que acompañe a esta modificación es analizar sus efectos sobre el carácter y la percepción del paisaje y establecer las medidas para evitar o mitigar los posibles efectos negativos, siendo un Estudio de Integración Paisajística el adecuado con las exigencias contempladas en el anexo II LOTUP cuyas medidas de integración paisajística y coste de implementación se incorporarán a la modificación del plan.  
b. En lo que se refiere a la Vía Litoral se deberá tener en cuenta lo establecido en el artículo 17 del PATIVEL, respecto de su ordenación y gestión.  
c. El Plan incorporará la delimitación y caracterización de la Infraestructura Verde, que incluirá, al menos, los espacios que considere relevantes para formar parte de la misma por sus funciones de conexión e integración paisajística de los espacios urbanos con los elementos de la infraestructura verde situados en el exterior de los espacios urbanos propiciando la interconexión ambiental y de recorridos, entre otros con la Vía del Litoral.  
- Ordenación del territorio  
El informe de 21 de marzo de 2019, del Servicio de Ordenación del Territorio señala que la Modificación Puntual no se encuentra afectada por riesgo de inundación.  
F. Determinación de la existencia de efectos significativos  
Según establece el artículo 46 de la LOTUP el órgano ambiental debe determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos en el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta a las administraciones públicas afectadas, y con las consideraciones a las que se refiere el art. 51 de la LOTUP.  
A la vista de la documentación presentada, conforme a los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP) se considera lo siguiente:  
La modificación puntual tiene por objeto la ampliación del cementerio y la consideración del perímetro de protección correspondiente de acuerdo con las directrices reglamentarias que más adelante se señalarán. El cementerio, de acuerdo con la cartografía del Visor GVA según el Plan General vigente de 1986 tanto la superficie del cementerio como su posible ampliación se considera a efectos de ordenación estructural como suelo urbano de carácter dotacional, quedando el viario (al NW) y la via de FFCC (al NE) limítrofes englobadas dentro del suelo urbano residencial.  
Tal y como señala el informe del órgano competente en materia urbanística, al margen de las cuestiones meramente de ordenación urbanística en suelo urbano y urbanizable y la incorporación a la normativa urbanística, desde el punto de vista de afección a la ordenación estructural que pueda tener efectos territoriales o ambientales, tan solo se señalan tanto el adecuado trazado de la Vía Litoral, como el de la vía pecuaria que ya traviesa el ámbito, así como la reclasificación derivada del ajuste en el Plan parcial Alkabir que afecta a dominio público hidráulico y que trata de ajustar la ordenación al mismo como suelo no urbanizable.  
En todo caso, la determinación de efectos significativos sobre el medio ambiente objeto del presente informe se centrará básicamente en la posible afección de la ampliación del cementerio sobre aquel. Básicamente, se tendrán en cuenta las directrices especificadas en el Decreto 39/2005, de 25 de febrero, del Consell de la Generalitat (modificado por el Decreto 195/2009) que aprueba el Reglamento por el que regulan las prácticas de policía sanitaria mortuoria en el ámbito de la Comunitat Valenciana, en el que se prescribe en el caso de ampliación del cementerio:  
  
Artículo 42. Emplazamiento de los cementerios de nueva construcción  
1) El emplazamiento deberá adecuarse a lo previsto en el planeamiento urbanístico.  
2) En todo caso, el emplazamiento deberá garantizar un perímetro de protección de 25 metros que, cuando exista planeamiento, debe estar calificado como zona dotacional, y libre de toda clase de construcciones.  
  
Artículo 44. Ampliación de cementerios existentes  
1) La ampliación de un cementerio previamente autorizado está sujeta a los mismos requisitos de emplazamiento exigidos a los de nueva construcción.  
2) A los efectos de este Reglamento, se entiende por ampliación de cementerios toda modificación que comporte aumento de superficie o la ampliación del número total de unidades de enterramiento. El resto de modificaciones tiene el carácter de reforma.  
3) El estudio hidrogeológico referido en el artículo anterior únicamente será exigible en el caso de que la ampliación del cementerio se haga fuera del recinto existente ya autorizado.  
4) La reforma de cementerios no está sujeta a las normas de emplazamiento reguladas en los artículos anteriores.  
Para dicha construcción o ampliación, la documentación a incorporar por el expediente será la reflejada en el art. 46 «Documentación del expediente de construcción, ampliación y reforma de cementerios» del mencionado decreto.  
Por tanto, deberá quedar definido que de acuerdo con el planeamiento vigente lo siguiente:  
- Que el suelo correspondiente al dotacional vigente ya incluía en su momento la superficie de ampliación (suelo autorizado) que se considera en la modificación puntual propuesta.  
En dicho caso, no será, de acuerdo con el art. 44 del Decreto de Policía Sanitaria Mortuoria, necesario el estudio hidrogeológico.  
- Que, una vez considerada la superficie de ampliación, a partir de la misma incorporando el viario y FFCC existente, se cumple la directriz del art. 42 de que dicho emplazamiento garantizará un perímetro de protección de 25 metros que, cuando exista planeamiento, debe estar calificado como zona dotacional, y libre de toda clase de construcciones.  
Por lo que respecta al resto de cuestiones referidas a la gestión urbanísticas que se encuentran afectadas por la ampliación del cementerio tal y como figura en la propuesta y señala en su informe el servicio competente en materia de urbanismo, el trazado de la vía litoral, no definido gráficamente en la propuesta de la modificación del Plan General aunque sí definido en cuanto al viario afectado por el trazado de la misma como Red Primaria, deberá ajustarse a las directrices y ámbito propuesto tanto por la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana, como por el Plan de Acción Territorial de Infraestructura Verde del Litoral que en su capítulo VI (art. 17) recogen la ordenación y gestión de la Vía del Litoral de la Comunidad Valenciana.  
Igualmente, en el Visor GVA se determina el trazado de la via pecuaria a través del viario afectado por la Modificación Puntual, dentro del régimen jurídico legalmente establecido (Ley 3/2014, de Vias Pecuarias de la Comunitat Valenciana), que recorre la via urbana y que por tanto cuenta con el ancho correspondiente a la misma.  
Por lo que respecta al ajuste por el cual se reclasifica a suelo no urbanizable de protección el afectado en el PP Alkabir sobre el dominio público hidráulico correspondiente a la red hídrica que lo atraviesa, contará en todo caso con informe favorable del organismo de cuenca previo a la aprobación definitiva, salvo que ya cuente con el mismo a raíz de la tramitación del plan parcial.  
Consultado el inventario de yacimientos arqueológicos del órgano competente en materia de Patrimonio, se observa que el cementerio figura entre los mismos, si bien del mismo no se determina la afección que pudiera derivarse de la ampliación por lo que se solicitará el informe a dicho órgano competente en patrimonio histórico.  
Por tanto en la medida que limiten los anteriores efectos, se considera que la modificación puntual del Plan general para ampliación del cementerio de El Campello supone una modificación menor afectando a una zona de reducida extensión (correspondiente al ámbito ya existente), en la que se pretende, además de cuestiones de gestión urbanística, la ampliación del cementerio en dicho ámbito cumpliendo con las directrices reglamentarias correspondientes, la modificación propuesta no afecta al modelo territorial ni representa efectos significativos negativos sobre el medio ambiente.  
Así pues, analizada la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta conselleria, se puede determinar, respecto de la modificación puntual del Plan general para ampliación del cementerio de El Campello que el procedimiento de evaluación simplificada y las obligadas determinaciones que de él se deriven son suficientes para determinar que dicho plan especial no presenta efectos significativos adicionales sobre el medio ambiente.  
G. Propuesta de acuerdo  
Atendiendo a lo establecido en el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con lo expuesto se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del Plan general para ampliación del cementerio de El Campello de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de dicha modificación conforme a lo establecido en el capítulo III del título III de la LOTUP, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada así como a lo establecido en la legislación vigente y los informes emitidos respecto a los que se tendrá en cuenta las siguientes determinaciones:  
1) Por lo que respecta estrictamente a la ampliación del cementerio, objeto principal de la presente modificación puntual, se ajustará la ordenación a la normativa sectorial y las determinaciones del presente informe en materia de policía sanitaria y mortuoria, es decir, la superficie del cementerio y su ampliación como dotacional de Red Primaria, así como el perímetro de 25 m, que deberá estar calificado también como zona dotacional y libre de construcciones.  
Se procederá a la elaboración de un estudio hidrogeológico, salvo que ya el plan general vigente incluya como recinto autorizado la zona a ampliar.  
2) Previo a la aprobación definitiva se obtendrá informe favorable del servicio competente en materia de ordenación del territorio por lo que respecta a la integración de la Vía Litoral dentro de las directrices del PATIVEL.  
3) Igualmente se deberá contar con informe favorable en materia de dominio público hidráulico por parte del organismo de cuenca sobre la afección de la reclasificación de ajuste en el PP Alkabir, salvo que sea un ajuste derivado del informe emitido en su día por el organismo de cuenca en el Plan parcial Alkabir.  
4) Se determinará con informe favorable del servicio competente en materia de patrimonio histórico que no existe afección patrimonial en la ampliación del cementerio propuesta.  
5) Previo a la aprobación definitiva se obtendrá informe favorable del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje al Estudio de Integración Paisajística que se deberá acompañar a la propuesta del plan, definiendo a su vez la Infraestructura Verde.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la la modificación puntual del Plan general para ampliación del cementerio de El Campello en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación puntual del Plan general para ampliación del cementerio de El Campello, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 4 de junio de 2019.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental del Plan de movilidad urbana sostenible  
Promotor: Ayuntamiento  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento  
Localización: Catral (Alicante)  
Expediente: 67/4498-JRW  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de mayo de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Catral, en los siguientes términos:  
  
A. Documentación aportada  
En fecha 15 de noviembre de 2018 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del ayuntamiento de Catral para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Catral.  
Con posterioridad, a requerimiento del Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, se recibe el documento inicial estratégico (DIE) del PMUS de Catral.  
La documentación aportada, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La documentación queda constituida por los siguientes documentos:  
1. Documento Inicial Estratégico (DIE)  
2. Borrador del Plan de movilidad urbana sostenible  
  
B. Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es un Plan general aprobado mediante acuerdo de la CTU de 26 de septiembre de 1985. Su homologación fue aprobada definitivamente en fecha 29 de julio de 1999 (DOGV 3608, 20.10.1999). Ninguno de los dos instrumentos fue objeto de evaluación ambiental.  
  
C. Plan de movilidad urbana sostenible: objeto y justificación  
Tal como se recoge en la documentación aportada, el Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) de Catral tiene como objetivo fundamental el mejorar la movilidad del municipio de un modo sostenible. Con el presente PMUS se pretende racionalizar la movilidad de un modo inteligente y eficiente con la voluntad de una incorporación progresiva de los medios de transporte sostenibles frente a los tradicionales alimentados por combustibles fósiles.  
El PMUS se plantea como estrategia para fomentar el transporte y la movilidad sostenible en la localidad, de modo que:  
- Permita responder a las necesidades básicas de accesibilidad y desarrollo de la ciudadanía, empresas y sociedades, con seguridad y de manera compatible con la salud humana y el medioambiente, y fomente la igualdad dentro de cada generación y entre generaciones sucesivas.  
- Resulte asequible, opere equitativamente y con eficacia, ofrezca una elección de modos de transporte diferentes y apoye una economía competitiva, así como el desarrollo local equilibrado.  
- Limite las emisiones y los residuos dentro de la capacidad del territorio para absorberlos, fomente las energías renovables y el uso de transporte poco contaminante, minimizando el impacto sobre el uso del suelo, la calidad del aire y la generación de ruidos.  
  
D. Características del Plan de movilidad urbana sostenible  
D.1. Ámbito de la propuesta  
El Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) tiene como ámbito de actuación todo el municipio, en especial el casco urbano y aquellas vías de comunicación de competencia municipal.  
D.2. Estudio de alternativas.  
El DIE presenta dos alternativas:  
- Alternativa 0: Situación actual. Ausencia de planificación de movilidad sostenible.  
- Alternativa Realización del PMUS.  
Tras realizar el análisis y diagnóstico de la movilidad del municipio de Catral, se define un plan de propuestas de actuación del PMUS según un horizonte temporal que abarca desde 2019 a 2023, atendiendo a la prioridad de actuación, forma de financiación y del organismo que participa en la ejecución de la medida.  
D.3. Características de la propuesta.  
Se resumen a continuación las propuestas presentadas por el PMUS de Catral:  
1. Propuesta número 1. Modificación ordenanza de vehículos para bonificar a los menos contaminantes.  
2. Propuesta número 2. Flota municipal eléctrica.  
3. Propuesta número 3. Estaciones municipales de recarga eléctrica.  
4. Propuesta número 4. Ampliación de la red Municipal Aparcabicis.  
5. Propuesta número 5. Línea de ayudas para la compra de bicicletas eléctricas.  
6. Propuesta número 6. Campaña del fomento del uso bicicleta.  
7. Propuesta número 7. Mantenimiento y promoción de los itinerarios peatonales.  
8. Propuesta número 8. A pie al cole.  
9. Propuesta número 9. Curso para el fomento de la conducción eficiente.  
10. Propuesta número 10. Línea de ayudas para la instalación de estaciones de recarga en domicilios y comercios.  
11. Propuesta número 11. Campaña de promoción de medios sostenibles para ir al trabajo.  
12. Propuesta número 12. Mejora del transporte público.  
D.4. Efectos previsibles del PMUS en el medio ambiente.  
En el DIE se indica que el PMUS, como herramienta de la planificación de la futura movilidad de Catral,establece los siguientes retos para con la movilidad:  
- Saludable: promover una movilidad más activa que contribuya a la salud de la ciudadanía y que combata los hábitos sedentarios  
- Segura: reducir la siniestralidad y gravedad de los accidentes rebajando la tensión en los desplazamientos y generando un clima de tranquilidad  
- Eficiente: acortar los tiempos entre los destinos evitando aglomeraciones  
- Ecológica: una movilidad basada en la descarbonización de los medios de transporte y la reducción de la contaminación acústica  
- Inclusiva: buscando que la movilidad no sea un elemento diferenciador, sino útil para la cohesión social y territorial  
  
E. Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA CONSULTA INFORME  
C. VIVIENDA - SDG MOVILIDAD - Serv. De Movilidad Urbana 27/1/2018 21.03.2019  
C. VIVIENDA - SDG ORDENACION TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Ordenación de Infraestructura Verde y Paisaje - PAISAJE 27/1/2018 30.05.2019  
C. AGRICULTURA, MA, CC y DR - SDG CAMBIO CLIMÁTICO Y CALIDAD AMBIENTAL - Serv. de Lucha contra el Cambio Climático y Prevención y Control de la Contaminación 27/1/2018 07.12.2018  
  
  
Los informes recibidos se publican en la web www.agroambient.gva.es/eae junto con el informe ambiental y territorial estratégico.  
  
F. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Conceptualmente los Planes de Movilidad Urbana Sostenible constituyen el instrumento adecuado para conseguir dar respuesta a las necesidades de movilidad de personas y mercancías en el ámbito urbano y reducir las repercusiones negativas del sistema de transporte sobre la economía, la sociedad y el medio ambiente. Esta movilidad sostenible ha de perseguir, igualmente, la accesibilidad universal, es decir, facilitar el acceso de la población a los bienes, servicios y puestos de trabajo.  
La consecución de estos objetivos generales se lleva a cabo actuando, fundamentalmente, sobre dos ámbitos:  
- Un nuevo equilibrio de los modos de transporte, apostando, fundamentalmente, por aquellos de mayor eficacia ambiental y social: transporte público frente al privado y modos de transporte no motorizado. Alcanzar este objetivo requiere tanto de medidas de estímulo hacia los nuevos modos de transporte como medidas disuasorias. Para ello deberá actuarse sobre aspectos estructurales (infraestructuras necesarias) como de regulación urbanística (tipología edificatoria, relación espacios públicos/privados, estándares de aparcamientos para distintos modos de transporte).  
- La planificación urbana y modelo de ciudad, disminuyendo la necesidad de movilidad urbana tanto en necesidad como en longitud de desplazamientos.  
Desde el punto de vista ambiental, los PMUS han de contribuir a un uso racional del suelo para atender las demandas de movilidad, al cambio modal priorizando los modos más sostenibles, la reducción de la necesidad de desplazamientos tanto en número como en distancia que propicie la adquisición de hábitos salubles (caminar y desplazarse en bicicleta) que contribuya, a su vez, a la disminución de las emisiones originadas por el sector transporte como son las referidas a emisiones de gases de efecto invernadero (CO2), las emisiones de contaminantes que perjudican la calidad de vida de los ciudadanos (entre otras dióxido de nitrógeno NO2, compuestos orgánicos volátiles COV, monóxido de carbono CO, dióxido de azufre SO2, material particulado PM) y las emisiones acústicas originadas por el tráfico.  
En ese sentido se expresa el art. 10.2 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de movilidad de la Comunitat Valenciana,cuando indica que «2. La definición de parámetros y objetivos señalados en el punto anterior se acompañará de los indicadores que se estimen pertinentes en relación con el volumen total de desplazamientos y su reparto modal, y los niveles asociados de consumos energéticos, ocupación del espacio público, ruido y emisiones atmosféricas, particularizando las de efecto invernadero. La evolución de estos últimos parámetros tenderá a su reducción progresiva de acuerdo con los ritmos y límites que reglamentariamente se establezcan en relación con el desarrollo de las políticas energéticas y ambientales».  
Atendiendo a los anteriores criterios se realiza la evaluación ambiental estratégica del PMUS de Catral en función de las propuestas realizadas, partiendo de la consideración, tal como recoge la documentación aportada, de que las propuestas se plantean fundamentalmente en el casco urbano de Catral, sin afección al suelo no urbanizable.  
El PMUS de Catral atiende a lo que al respecto de competencias administrativas establece el artículo 3.2 de la Ley 6/2011 de Movilidad de la Comunitat Valenciana, por lo que la evaluación ambiental estratégica del PMUS de Catral se llevará a cabo sobre aquellas propuestas que sean de competencia municipal.  
Vistas las propuestas del PMUS cabe hacer la siguiente distinción:  
- Medidas tendentes a concienciar y promocionar una movilidad sostenible, mediante la modificación de ordenanza de vehículos (Prop. núm. 1), las campañas de fomento de uso de bicicleta (Prop. núm. 6), curso para el fomento de la conducción eficiente (Prop. Núm. 9) y campaña para la promoción de medios sostenibles para ir al trabajo (Prop. núm. 11)  
- Medidas para el cambio modal hacia modos más sostenibles, como pueden ser la flota municipal eléctrica (Prop. núm. 2), estaciones municipales de recarga eléctrica (Prop. núm. 3), ampliación de la red municipal de aparcabicis (Porp. núm. 4), ayudas para la compra de bicicletas eléctricas (Prop. núm. 5), ayudas para instalación de estaciones de recarga eléctrica en domicilios y comercios (Prop. núm. 10).  
- Medidas de planificación y gestión de la movilidad tendentes a la adaptación del espacio público a las nuevas necesidades de movilidad sostenible y a la mejora de la oferta de servicios de transporte, a través de la promoción de itinerarios peatonales (Prop. núm. 7), los caminos escolares (Prop. núm. 8) y la mejora del transporte público (Prop. núm. 12).  
Aunque las propuestas aportadas adolecen de concreción cabe estimar que, en su global, contribuyen a los objetivos perseguidos del PMUS.  
El Servicio de Movilidad Urbana remite informe, recibido en fecha 21 de marzo de 2019, en el que estima adecuado el ámbito y contenido del documento del Plan de movilidad en relación con las determinaciones de la Ley 6/2011, de movilidad de la Comunitat Valenciana.  
No obstante, indica que el documento debe ser completado con las siguientes determinaciones:  
1. Jerarquización de las vías urbanas en relación con los diferentes modos de movilidad, peatones, ciclistas, automóviles y transporte público.  
2. Diseño de secciones viarias de vías urbanas y de los accesos existentes al núcleo urbano desde la red de carreteras en relación con la seguridad y eficacia de la circulación de ciclistas y peatones.  
3. Establecimiento de los aspectos de la ordenación urbanística en suelo urbano, que puedan tener relevancia en la estructura de la movilidad municipal.  
4. Análisis, diagnostico y propuestas, si procede, de nuevos servicios de transporte público  
Se requiere por el Servicio de Movilidad Urbana que el Plan de Movilidad completado con el desarrollo de los aspectos arriba indicados deberá ser remitido a dicho Servicio para la emisión del informe previo a la aprobación del Plan por el Ayuntamiento de Catral, según lo contemplado en el artículo 10 de la Ley 6/2011 de Movilidad.  
El Servicio de Lucha contra el Cambio Climático y Protección de la Atmósfera, de la Dirección General de Cambio Climático y Calidad Ambiental, remite informe, recibido en fecha 7 de diciembre de 2018, indicándose:   
- El PMUS de Catral ha de ser coherente con la Estrategia Valenciana frente al Cambio Climático 2013-2020, aprobada por el Consell de la Generalitat el 22 de febrero de 2013, y su revisión (pendiente de aprobación), en donde se definen medidas en materia de reducción de la movilidad, distribución modal y vehículos.  
- Los municipios de menos de 20.000 habitantes (como es el caso de Catral, con 8.620 habitantes en 2017) no tienen la obligación de realizar un Plan Acústico Municipal, pero sí han de realizar estudios acústicos asociados a los instrumentos de planeamiento.  
- El municipio de Catral queda incluido en el Plan de Mejora de la Calidad del aire de la zona Aglomeración ES1013, aprobado en el año 2013. Se informa que, en relación a los registros de los parámetros de calidad del aire, durante el 2017 no se han registrado superaciones de los valores establecidos en el Real decreto 102/2001. No obstante, el valor de ozono es elevado en el ámbito estatal y desde el año 2014 al 2017 se han registrado superaciones del valor objetivo de ozono a la estación de Elx-Agroalimentari.  
  
Por lo indicado en el mencionado informe del Servicio de Lucha contra el Cambio Climático y Protección de la Atmósfera, en relación con las propuestas realizadas por el PMUS de Catral, cabe deducir que existe coherencia con los objetivos de la Estrategia Valenciana frente al Cambio Climático 2013-2020.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, remite informe, recibido en fecha 30 de mayo de 2019, en el que se solicita la incorporación al PMUS de un capítulo dedicado a la infraestructura con el contenido que en dicho informe se especifica.  
Teniendo en cuenta lo anterior y analizadas las propuestas del PMUS de Catral, se entienden que, en su conjunto, dichas medidas:  
1. Colaboran a una mejor uso racional del espacio público y de las necesidades sociales y económicas del municipio.  
2. Propician el cambio modal hacia los modos de transporte más sostenible: el desplazamiento a pie y en bicicleta, con la consiguiente reducción de consumo energético.  
3. Desincentiva el uso del vehículo privado en favor del público.  
4. Se fomenta el cambio modal hacia el uso de vehículos con nuevas tecnologías basadas en los motores eléctricos, lo que favorece, a largo plazo, la reducción de los impactos asociados a los modos motorizados: emisiones contaminantes, gases de efecto invernadero y emisiones acústicas.  
No obstante, cabe realizar las siguientes consideraciones:  
1. Las propuestas del PMUS de Catral que inciden sobre la reurbanización del espacio viario (calles) para la promoción de itinerarios peatonales y escolares seguros debe concretarse con mayor detalle.  
2. Aunque Catral no tiene obligación de redactar un Plan Acústico Municipal, conviene que se establezca un procedimiento para el seguimiento de la contaminación acústica derivada de la movilidad urbana que al menos permita deducir los niveles de recepción externos en las distintas áreas del municipio.  
3. En relación con la propuesta de indicadores de seguimiento, se realizan las siguientes consideraciones:  
- Se debe concretar el valor inicial de los indicadores y cuantificar el objetivo a alcanzar.  
- Se echa en falta indicadores de carácter más ambiental, entre los que cabría incluir:  
· Aquellos que permitieran calcular la huella de carbono de la movilidad en el municipio de Catral (en base a las emisiones CO2), aspecto este que requeriría la adopción de una determinada metodología de cálculo de la huella de carbono en la movilidad urbana de Catral, y periodicidad en la que calcular los indicadores.  
· Nivel sonoro de recepción externo (dB) producido por el tráfico en diferentes localizaciones municipales que sean representativas del modelo de movilidad propuesto.  
4. Dada la dispersión de los usos residenciales y productivos en el término de Catral, se deberá estudiar, y en su caso incluir, alguna propuesta que a nivel de planeamiento evite el incremento de esta dispersión, lo que conllevaría una menor movilidad.  
  
G. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H. Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta del Plan de movilidad urbana sostenible de Catral, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del planeamiento.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta del Plan de movilidad urbana sostenible de Catral no tiene incidencia significativa en el modelo territorial del municipio de Catral, no afecta a espacios protegidos ni forestales, sus propuestas afectan al suelo urbano y urbanizable y habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta del Plan de movilidad urbana sostenible de Catral no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:   
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de Catral, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del programa conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. Atender los aspectos requeridos por el Servicio de Movilidad Urbana Sostenible en su informe, recibido en fecha 21 de marzo de 2019, para completar el PMUS, y su posterior remisión a dicho servicio para la emisión del informe previo a la aprobación del Plan por el Ayuntamiento de Catral.  
2. La redacción definitiva del PMUS de Catral concretará los siguientes aspectos:  
1) Incorporar un capítulo dedicado a la Infraestructura Verde con el contenido que indica el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje recibido en fecha 30 de mayo de 2019.  
2) Incorporar metodología y cálculo de la huella de carbono derivada del modelo de movilidad propuesto y los indicadores de seguimiento de carácter medioambiental que se estimen adecuados, en concreto, emisiones CO2 equivalente.  
3) Incorporar procedimiento para el seguimiento de la contaminación acústica derivada del modelo de movilidad propuesto y el indicador correspondiente del nivel sonoro externo.  
4) Completar la propuesta de indicadores de seguimiento con los valores iniciales y los valores objetivos a alcanzar.  
5) Incorporar, en su caso, criterios de movilidad a considerar en las propuestas de modificación de planeamiento que contribuyan a la movilidad sostenible y, en especial, para evitar la expansión de los espacios dependientes del automóvil.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la Plan de movilidad urbana sostenible de Catral en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de Catral, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 4 de junio de 2019.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 18 de junio de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.