Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6725, del 01-03-2012 (2012/2137)

ORDEN 2/2012, de 20 de febrero de 2012, de la Conselleria de Gobernación, de convocatoria de concesión de ayudas públicas destinadas a los servicios de voluntariado de protección civil en la Comunitat Valenciana durante el ejercicio 2012 y, por la que se aprueban las bases reguladoras de la convocatoria.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6725

Fecha DOGV
:   01-03-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2012/2137


Fecha del documento
:   20-02-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Gobernación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

ORDEN 2/2012, de 20 de febrero de 2012, de la Conselleria de Gobernación, de convocatoria de concesión de ayudas públicas destinadas a los servicios de voluntariado de protección civil en la Comunitat Valenciana durante el ejercicio 2012 y, por la que se aprueban las bases reguladoras de la convocatoria. [2012/2137]
Preámbulo
En cumplimiento de lo recogido en el artículo 47.1 de la Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de Protección Civil y Gestión de Emergencias, que establece que la Generalitat fomentará la vinculación voluntaria y desinteresada de los ciudadanos a las labores de protección civil mediante la concesión de ayudas para las administraciones locales que hayan creado la agrupación local de voluntarios de protección civil y para las asociaciones o entidades que desarrollen actividades de protección civil dentro del marco indicado en esta Ley, en colaboración con las administraciones públicas.
La presente orden tiene por objeto regular las bases del régimen de ayudas, y convocarlas para el ejercicio de 2012.
La actuación coordinada de los colectivos implicados en las emergencias pone de manifiesto la necesidad de disponer de una herramienta eficaz para sus comunicaciones, como son las emisoras de radio.
La reciente instauración de la Red COMDES en nuestra Comunitat facilita en gran manera que las comunicaciones cumplan el importante papel que desarrollan frente a las emergencias.
En este sentido, la Generalitat Valenciana ha considerado conveniente facilitar a las agrupaciones locales de voluntarios de protección civil y a las asociaciones o entidades que desarrollen actividades de protección civil, emisoras que puedan operar en esta nueva red digital de comunicaciones.
De conformidad con lo establecido en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 y lo previsto en el Decreto 5/2011, de 21 de junio, del president de la Generalitat, la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, el Decreto 114/2011, de 2 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Gobernación.
ORDENO
Primero
Convocar la concesión de ayudas públicas, en régimen de concurrencia competitiva, de entrega de medios técnicos consistentes en emisoras de radio digital de la Red COMDES, para el servicio de las agrupaciones locales de voluntarios de protección civil y de las asociaciones o entidades que desarrollen actividades de protección civil.
Segundo
La Conselleria de Gobernación financiará las ayudas con cargo a la aplicación presupuestaria 78.51.43.184.14, capítulo VII, código de subvención T 2055000, Equipamiento voluntarios de Protección Civil, de los presupuestos de la Generalitat, para el ejercicio 2012, por una cuantía máxima de sesenta y seis mil cincuenta euros (66.050 €).
Tercero
Aprobar las bases por las que se regula la presente convocatoria de ayudas y que figuran como anexo de la presente orden.
Cuarto
Las subvenciones a conceder por la presente convocatoria no precisan notificación a la Comisión Europea, por no reunir los requisitos recogidos en el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ya que dichas subvenciones se otorgan a ayuntamientos que hayan creado la agrupación local de voluntarios de protección civil y asociaciones o entidades colaboradoras con protección civil de la Comunitat Valenciana, para la financiación de sus equipamientos, no suponiendo la acción subvencionada ventaja económica alguna, ni desarrollo de actividad económica en el mercado relacionada con la oferta de bienes o servicios. Por tanto, con la percepción de las citadas subvenciones no existe posibilidad de falseamientos de la competencia que afecte a los intercambios comerciales entre Estados miembros, a los efectos señalados en el Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar subvenciones públicas.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se faculta a la directora general de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
Segunda
La presente orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Contra lo dispuesto en la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el órgano que lo ha dictado, en el plazo de un mes desde su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana o ser impugnada directamente ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo, en el plazo de dos meses de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Valencia, 20 de febrero de 2012.- El conseller de Gobernación: Serafín Castellano Gómez.
Anexo I
Bases por las que se regula la convocatoria de ayudas públicas destinadas a los servicios de voluntariado de protección civil
en la Comunitat Valenciana durante el ejercicio 2012
Primera. Objeto
Es objeto de la presente orden convocar la concesión de ayudas públicas, en régimen de concurrencia competitiva, de entrega de medios técnicos consistentes en emisoras de radio digital de la Red COMDES, para el servicio de las agrupaciones locales de voluntarios de protección civil y de las asociaciones o entidades que desarrollen actividades de protección civil.
Segunda. Beneficiarios de las ayudas
Podrán solicitar las ayudas aquellos ayuntamientos de la Comunitat Valenciana que dispongan de agrupación local de voluntarios de protección civil, las asociaciones o entidades con las que la Conselleria de Gobernación tenga suscritos acuerdos de colaboración en materia de protección civil, y asociaciones o entidades que justifiquen labores habituales de colaboración en materia de protección civil con los ayuntamientos donde radiquen y que suscriban el convenio de adhesión al acuerdo marco, con la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, para la utilización de la red corporativa de comunicaciones móviles digitales de emergencia y seguridad de la Comunitat Valenciana (Red COMDES).
Los beneficiarios de las subvenciones deberán reunir los requisitos establecidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Tercera. Actuaciones subvencionables
Las ayudas, que tienen la naturaleza jurídica de subvenciones, irán dirigidas a la entrega de una emisora de radio digital de la red COMDES a los ayuntamientos y asociaciones beneficiarios.
El número total de emisoras de radio que se entregarán, en concepto de ayudas en especie por la Conselleria de Gobernación, serán adquiridos mediante expediente de contratación pública, con la finalidad exclusiva de entregarlos a un tercero, de conformidad con la dispuesto en la disposición adicional quinta de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y artículo 3 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
El contrato deberá ajustarse a las condiciones fijadas en el acuerdo marco de suministro y servicios asociados de terminales Tetra, de conformidad con lo previsto en los artículos 180 a 182 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.
La Conselleria de Gobernación se hará cargo del pago directo a la empresa adjudicataria del concurso del importe al que ascienda la adquisición de las emisoras objeto de la subvención.
Las actuaciones que se subvencionan mediante la presente convocatoria de ayudas tendrán la consideración de gastos de inversión.
Cuarta. Forma de hacer efectiva la ayuda a cada beneficiario
La ayuda, se hará efectiva a cada beneficiario mediante la entrega de las emisoras adquiridas enumeradas en la base tercera de la presente orden.
Quinta. Iniciación del procedimiento
1. Las solicitudes se realizarán mediante instancia normalizada dirigida a la Dirección General de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias (Conselleria de Gobernación) según modelo normalizado que figura en anexo II y se presentarán en el registro de entrada de la Conselleria de Gobernación (c/ Historiador Chabàs, nº 2, 46184 Valencia) o en los registros de las delegaciones territoriales de Gobernación en Alicante (c/ Rambla Méndez Nuñez, 41) y Castellón de la Plana (c/ Mayor, 78), así como en cualquiera de los lugares a que se refiere el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. La citada solicitud se presentará firmada por el alcalde presidente con el sello de la corporación o por el presidente de la entidad. Junto con la solicitud se presentará la siguiente documentación:
a) Memoria de actividades del último año, si no ha sido remitida anteriormente.
b) Domiciliación bancaria según modelo normalizado que figura en anexo III, salvo si se ha presentado con anterioridad y no ha experimentado variación en cuyo caso bastará declaración en tal sentido.
c) Si el solicitante deniega la autorización para que la Generalitat requiera telemáticamente los datos relativos al cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, deberá aportar, en su consecuencia, la documentación acreditativa de estar al corriente de dichas obligaciones.
Se exime a las entidades locales solicitantes de la obligación de acreditar el hecho de hallarse al corriente de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 3 de la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre la forma de acreditar por los beneficiarios de subvenciones la exigencia prevista en el artículo 47.7 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
3. El plazo de presentación de solicitudes para la concesión de ayuda pública será de dos meses contados a partir del día siguiente a la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Será de aplicación para el cómputo del plazo, lo establecido en este sentido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. El incumplimiento de este plazo determinará la inadmisión de la solicitud.
Sexta. Instrucción del procedimiento
1. La instrucción del procedimiento se realizará por la Subdirección General de Emergencias y Planificación de la Dirección General de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias, en los términos previstos en el artículo 24 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 25.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el artículo 71.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, si la solicitud no reuniera los requisitos necesarios o faltara alguno de los documentos exigidos se requerirá por escrito al interesado para que en el plazo máximo e improrrogable de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, advirtiéndole que, de no hacerlo así, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución del conseller de Gobernación.
3. Para la evaluación de las solicitudes se constituirá una Comisión de Valoración integrada por:
- El jefe del Servicio de Planificación de la Subdirección General de Emergencias y Planificación de la Dirección General de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias, que ejercerá de presidente.
- Un representante de la Subsecretaría de la Conselleria de Gobernación.
- Dos representantes de la Subdirección General de Emergencias y Planificación de la Dirección General de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias, uno de los cuales ejercerá de secretario.
4. La Comisión se ajustará en su funcionamiento a lo previsto en los artículos 22 y siguientes de la LRJPAC.
Séptima. Criterios de evaluación de las solicitudes
Los criterios de valoración que se tendrán en cuenta para otorgar las ayudas serán los siguientes:
- En primer lugar los ayuntamientos con agrupación local de voluntarios de protección civil que solicitaron la ayuda en el año 2011, no habiendo sido beneficiarios.
- En segundo lugar las asociaciones o entidades que desarrollen actividades de protección civil, que solicitaron la ayuda en el año 2011, no habiendo sido beneficiarios.
- En tercer lugar las asociaciones o entidades que desarrollen actividades de protección civil.
- En cuarto lugar los ayuntamientos con agrupación local de voluntarios de protección civil pertenecientes a municipios de menos de 5.000 habitantes.
- En quinto lugar los restantes ayuntamientos con agrupación local de voluntarios de protección civil por riguroso orden de entrada.
Octava. Resolución
La comisión de valoración elevará su propuesta al conseller de Gobernación, que resolverá el procedimiento de concesión de ayudas y notificará su resolución en el plazo máximo de 3 meses desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes, entendiéndose desestimada si no recayere resolución en el citado plazo, sin perjuicio de la obligación que tiene la administración de resolver expresamente cuantas solicitudes se le formulen.
Novena. Recursos
Contra las resoluciones del conseller de Gobernación se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el mismo, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su notificación, o bien, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación. Todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, y en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.
Décima. Obligaciones del beneficiario
1. Son obligaciones de las entidades subvencionadas las siguientes:
a) Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención a lo largo del año en el que se convocan.
b) Acreditar ante la entidad concedente la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.
c) El sometimiento a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas.
d) Comunicar a la entidad concedente la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedente de cualesquiera administraciones o entes públicos, tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
e) Estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de la concesión.
f) No alterar la finalidad de las subvenciones y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
g) Facilitar la inspección y el control de la Conselleria de Gobernación, al objeto de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.
h) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
i) Dejar constancia expresa de la condición de programa subvencionado por la Generalitat en cualquier relación con terceros.
j) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
k) No estar incursos en las prohibiciones que se establecen en el artículo 13.2 y en su caso 13.3, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de responsabilidades que correspondan de acuerdo con la legislación vigente y de forma especial en lo dispuesto en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat.
Undécima. Forma de hacer efectiva la ayuda
La ayuda en especie se hará efectiva a cada ayuntamiento y asociación beneficiaria, por medio de la entrega de la emisora objeto de la base tercera de la presente orden, y aceptación de la misma mediante la firma del acta de recepción.
Duodécima. Justificación de la ayuda
Para la percepción de la ayuda, los ayuntamientos y asociaciones beneficiarios deberán firmar el acta de recepción de las emisoras adjudicadas, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 30.2 de la Ley 38/203. General subvenciones.
Decimotercera. Control y seguimiento
La Dirección General de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias realizará el control y seguimiento de las acciones a través de las comprobaciones que considere necesarias en orden al cumplimiento por el beneficiario de sus obligaciones y de las condiciones y términos por los que haya obtenido subvención.
Decimocuarta. Revocación y reintegro de la ayuda concedida
El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar a la concesión de la subvención, la variación de la finalidad de la subvención o actuación o la falta de justificación de la realización del proyecto, así como cualquier otra causa de las previstas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas del correspondiente expediente que podrá finalizar, en su caso, con la devolución de la emisora entregada ó del importe equivalente al precio de adquisición del bien, en todo caso será exigible el interés de demora correspondiente.
En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho de audiencia del interesado. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado.
Decimoquinta. Publicidad de las subvenciones concedidas
A los efectos previstos en el artículo 18 de la Ley General de Subvenciones, se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la relación de las subvenciones concedidas con arreglo a las presentes bases.
Dicha relación contendrá las prescripciones contenidas en el número 1 del citado artículo 18, relativas a la convocatoria, programa y crédito presupuestario, cantidad concedida y finalidad de la subvención.
La publicación de las ayudas concedidas en ningún caso suplirá la notificación de las mismas a los beneficiarios, ni surtirá otros efectos que los perseguidos por la Ley General de Subvenciones.
Decimosexta. Régimen jurídico aplicable
En todo lo no previsto en esta resolución, los ayuntamientos beneficiarios así como las demás entidades beneficiarias se someterán a lo establecido en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 21 de junio de 1991, la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el 2012, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y demás normativa aplicable.
Decimoséptima. Aceptación de las bases
La participación en la presente convocatoria implica la aceptación de las bases que la regulan.aNNEX IIIANEXO III