Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5492, del 18-04-2007 (2007/4643)

ACUERDO de 28 de febrero de 2007, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la expropiación de terrenos por el procedimiento de Tasación Conjunta,de los bienes y derechos de titularidad privada necesarios para establecer el ámbito de actuación y suelo necesario, para la ejecución del Parque Riu Turia del municipio de Quart de Poblet.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5492

Fecha DOGV
:   18-04-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2007/4643


Fecha del documento
:   28-02-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Quart de Poblet
    * administración local
    * plan de urbanismo
    * expropiación

En relación con el expediente remitido por el Ayuntamiento de Quart de Poblet, relativo a la expropiación de terrenos por el procedimiento de Tasación Conjunta, de los bienes y derechos de titularidad privada necesarios para establecer el ámbito de actuación y suelo necesario, para la ejecución del Parque Riu Turia, se resaltan los siguientes antecedentes y fundamentos jurídicos:  
Antecedentes   
1. El proyecto de expropiación se aprobó inicialmente por Decreto de la Alcaldía 366/2006 de 21 de febrero, acordando el inicio del expediente de Expropiación Forzosa, mediante el procedimiento de tasación conjunta.  
Mediante Edicto del Ayuntamiento se somete a información pública por plazo de un mes, publicándose en el BOE núm. 56 de 7 de marzo de 2006, BOP núm. 57 de 8 de marzo de 2006, DOGV núm. 5215 de 9 de marzo de 2006, y por último en el periódico "Levante "de 2 de marzo de 2006. Igualmente es notificado individualmente a los propietarios de las parcelas afectadas.   
Durante el plazo de exposición pública se han presentado escrito de alegaciones, que ha sido informado por la administración actuante en su informe de fecha 5 de junio de 2006, resultando desestimadas las mismas en sede municipal.  
En fecha 7 de julio de 2006, tiene entrada en este Registro copia del expediente administrativo junto con dos copias del Proyecto de Expropiación.  
2. El proyecto consta de relación de fincas y descripción de bienes y derechos afectados, planos en los que se determina el ámbito territorial, con fijación razonada del precio de los inmuebles y hojas de justiprecio individualizadas, por lo cual está completo y cumple con lo establecido en el art. 135 del Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1976.  
3. Quart de Poblet, cuenta con Plan General Transitorio, con aprobación definitiva de la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 3 de julio de 2002.   
4. El objeto del presente expediente es la expropiación por el procedimiento de Tasación Conjunta de los terrenos afectados para la ejecución del Parque Riu Turia. Con el objeto de actualizar todos los datos relativos a las parcelas afectadas por la expropiación en cuanto a propiedad, delimitación, superficie y valoración.   
El promotor y beneficiario de la actuación es el Ayuntamiento de Quart de Poblet.  
5. Con fecha de 23 de junio de 2006, se solicita informe a la Gerencia Regional del Catastro, de la Delegación del Ministerio de Economía y Hacienda.  
En fecha de 11 de junio de 2004, tiene entrada en este servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial de Valencia este último informe citado, en el que, en resumen se indica lo siguiente:  
En cuanto a la valoración del suelo: " Se trata de un suelo urbanizable dotacional sin atribución de aprovechamiento urbanístico según informa el Ayuntamiento, por lo que es de aplicación el artículo 27 y 28, donde se especifica que la valoración se obtendrá por aplicación del valor básico de repercusión del polígono deducido de la ponencia de valores catastrales por el aprovechamiento urbanístico que le corresponda.  
La ponencia de Valores catastrales para el municipio fue revisada con efectos 1996, y el valor considerado en las parcela objeto de la tasación es de 3,60 Euros/m² de suelo (valor unitario).Estos valores debido al tiempo transcurrido desde la redacción de la ponencia y la variación del mercado inmobiliario se considera que han perdido la vigencia por lo que el valor del suelo se deberá determinar de conformidad con el método residual dinámico definido en la normativa hipotecaria, considerando en todo caso los gastos que establece el artículo 30 de esta ley.  
Los aprovechamientos no están determinados en el planeamiento, ni se pueden deducir por el criterio fijado en el artículo 29 de la ley, es por lo que la tasación ha propuesto un aprovechamiento acorde con los suelos urbanizables del municipio que se encuentran en situación similar.  
Los valores propuestos en la Tasación han sido deducidos por el método residual dinámico aplicado a módulos de venta para viviendas de Protección Oficial y deduciendo los gastos de urbanización. El valor obtenido asciende a 39,30 Euros m² construido que aplicado a un aprovechamiento urbanístico de 0.9 m²t/m²s, resulta un valor de 35,37 Euros/m²s.  
Así pues, los criterios de valoración del suelo utilizados en el proyecto de tasación conjunta de referencia se consideran conformes con los criterios fijados en el artículo 27 de la ley 6/1998.   
En cuanto a la Valoración de Obras, Instalaciones y Plantaciones:  
Las plantaciones, sembrados, obras e instalaciones, que exista en el suelo, salvo que por su carácter de mejora permanente hayan sido tenidas en cuenta en la determinación del valor del terreno, se valorarán, con independencia del mismo, con arreglo a los criterios de la Ley de Expropiación Forzosa según establece el artículo 31 de la ley 6/1998.  
Las plantaciones se han valorado por el método de comparación con plantaciones de características similares de acuerdo a lo establecido en la Ley de Expropiación Forzosa.  
La valoración de los derechos de las acequias que constituyen una servidumbre de acueducto se ha realizado de acuerdo al artículo 32 de la ley 6/98.  
A las valoraciones resultantes se les ha aplicado el premio de afección del 5% que establece el artículo 47 de la ley de Expropiación Forzosa.  
En resumen, la valoración se encuentra conforme a la normativa vigente pendiente de actualización al año de tasación.  
6. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 21 de febrero de 2007, por unanimidad, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 23 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
Fundamentos jurídicos  
Primero. La aprobación definitiva de los proyectos de expropiación por Tasación Conjunta, corresponde a la Comisión Territorial de Urbanismo conforme a lo establecido en los apartados del 6 al 8 del artículo 202 del Reglamento de Gestión Urbanística, aprobado por el Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto (en adelante RGU) y en el artículo 10.e) del Reglamento de Órganos Urbanísticos de la Generalitat, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano.  
La resolución de aprobación definitiva de la Comisión Territorial de Urbanismo, deberá limitarse a un mero control de legalidad, sin valoración alguna de la oportunidad del proyecto y a la vez, la intervención de este órgano lo va a ser sin perjuicio de la ulterior actuación del Jurado Provincial de Expropiación, que será el que en última instancia, de existir oposición de los expropiados, resolverá sobre el justiprecio. Así las cosas, la intervención de la Comisión deberá limitarse a la comprobación de que la tramitación del proyecto se ha ajustado a la normativa vigente, que la documentación es suficiente para cumplir los preceptos legales y que el método de valoración efectuado se ha ajustado a los procedimientos legales.  
El artículo 23 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre Régimen del Suelo y Valoraciones (en adelante LRSV) dispone que "a los efectos de expropiación, las valoraciones del suelo se efectuarán con arreglo a los criterios establecidos en la presente Ley, cualquiera que sea la finalidad que la motive y la legislación, urbanística o de otro carácter, que la legitime". De este modo, en ese simple control de legalidad que nos ocupa, de lo que se tratará fundamentalmente es de comprobar la adecuación del proyecto a esta Ley y a la normativa complementaria de la misma.  
Segundo. La tramitación ha sido correcta, conforme a lo establecido en los artículos 138 y siguientes del Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1976, Provincia, al cumplirse con lo establecido en el artículo 202.3 del Reglamento de Gestión Urbanística, que exige la publicación en el BOE.   
La STC de fecha 11 de julio de 2.001 declara inconstitucional el art.38 de la Ley del Régimen del Suelo y Valoraciones, en el que se regulaba que, en la tramitación de las expropiaciones por tasación conjunta, el pago o depósito del importe de la valoración establecida por el órgano competente al aprobar el proyecto de expropiación habilitará para proceder a la ocupación de la finca. No obstante, y en virtud de la declaración de inconstitucionalidad de la Disposición derogatoria del Texto Refundido de la Ley del Suelo 1992 (efectuada por la STC 61/1997) que derogaba la Ley del Suelo de 1.976, se ha venido a rehabilitar dicho texto legal, en cuyo art.138 se recoge el mismo contenido legal que en el inconstitucional art.38. Por lo tanto, en defecto de regulación autonómica, y en virtud de la cláusula residual del art.149.3 de la Constitución, el procedimiento de tasación conjunta será el regulado por el art.138 de la Ley del Suelo de 1.976.  
Por otra parte, la documentación del Proyecto ha de entenderse completa de acuerdo con lo establecido en el artículo 135 del TRLS de 1976.  
Tercero. La valoración del suelo debe efectuarse siguiendo los criterios del artículo 27 LRSV por tratarse de suelo Urbanizable.  
Cuarto. Tal y como dispone el artículo 203.1 RGU, la resolución de la Comisión Territorial de Urbanismo implicará la declaración de urgencia de la ocupación de los bienes y derechos afectados.  
A la vista de cuanto antecede la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 28 de febrero de 2007, por unanimidad, acuerda:   
Primero  
Aprobar definitivamente, el Proyecto de Expropiación Forzosa por Tasación Conjunta para establecer el ámbito de actuación y suelo necesario, para la ejecución del Parque Riu Turia.  
Segundo  
Aprobar las valoraciones de bienes y derechos a expropiar.  
Tercero  
Declarar la urgente ocupación de los bienes y derechos afectados.  
Contra el presente Acuerdo que no pone fin a la vía administrativa, en lo que atañe al punto 3, se puede interponer recurso de alzada ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente, según dispone el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las Consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de UN MES contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación.  
En su caso las Administraciones Públicas pueden formular requerimiento de anulación o revocación según dispone el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente por analogía con el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las Consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de DOS MESES contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación. El citado artículo 44 de la Ley 29/1998 establece literalmente;  
"Art. 44.1. En los litigios entre Administraciones públicas no cabrá interponer recurso en vía administrativa. No obstante, cuando una Administración interponga Recurso Contencioso Administrativo contra otra, podrá requerirla previamente para que derogue la disposición, anule o revoque el acto, haga cesar o modifique la actuación material, o inicie la actividad a que esté obligada".  
En el supuesto de no formular el requerimiento indicado, las Administraciones Públicas podrán interponer, en el plazo de dos meses, a contar desde la notificación, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, conforme a lo previsto en el artículo 46-1 de la citada Ley 29/1998.  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.  
Respecto de los puntos 1 y 2 no cabe recurso alguno por tratarse de actos de trámite que no dan lugar a la imposibilidad de continuar un procedimiento ni producen indefensión.  
Así mismo procede notificar la presente resolución a los interesados titulares de bienes que figuren en el proyecto de expropiación, acompañando a éste copia de la correspondiente hoja de justiprecio y significándoles que, en el plazo de los 20 días hábiles siguientes al de recibo de tal notificación, podrán manifestar por escrito ante esta Comisión Territorial de Urbanismo su disconformidad con la valoración establecida en el expediente aprobado. Si en tal plazo los interesados no formulan oposición a la valoración, se entenderá aceptada la que se fija en el acto presente de aprobación del expediente, entendiéndose determinado el justiprecio definitivamente y de conformidad.  
De las hojas de aprecio impugnadas se dará traslado por esta Comisión, junto con el expediente, al Jurado Provincial de Expropiación Forzosa de Valencia, y la tasación de los bienes se hará de acuerdo con los criterios de valoración establecidos en la Ley sobre régimen del suelo y valoraciones.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27-5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
Valencia, 28 de febrero de 2007.- El secretario de la comision territorial de urbanismo: Alvaro Aleixandre Ortí.