Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7656, del 12-11-2015 (2015/9063)

RESOLUCIÓN de 29 de septiembre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 15/15-AIA Ibi.
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Número DOGV
:   7656

Fecha DOGV
:   12-11-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/9063


Fecha del documento
:   29-09-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Ibi
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 29 de septiembre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 15/15-AIA Ibi. [2015/9063]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 15/15-AIA Ibi.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 15/15-AIA.  
Título: Legalización de actividad de recogida, transporte y almacenamiento de residuos no peligrosos y residuos peligrosos.  
Promotor: Enrique Reig Navarro.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Ibi.  
Localización: avenida del Juguete, número 25, del término municipal de Ibi (Alicante).  
  
Descripción del proyecto  
1. Objeto del proyecto:  
El objeto del proyecto es la solicitud de la licencia ambiental, de acuerdo con la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental, para el ejercicio de la actividad de almacenamiento de residuos peligrosos y no peligrosos, en una nave situada en polígono industrial, en la avenida del Juguete, número 25, del término municipal de Ibi.  
2. Principales características del proyecto de acuerdo con la documentación técnica aportada:  
La actividad se lleva a cabo en la planta baja de una nave industrial, situada en la avenida del Juguete, número 25, de Ibi y catastralmente se integra en la misma finca que el número 21 de la misma avenida, con referencia catastral 6384947MJ6694J7652RD. La nave se sitúa en suelo urbano industrial y la actividad dispone de certificado de compatibilidad urbanística de fecha 28 de septiembre de 2011.  
  
La actividad consiste principalmente en la recogida, transporte y almacenamiento de residuos no peligrosos. También se recogen y almacenan temporalmente baterías de plomo y aceite sintético de motor.  
Descripción de las instalaciones  
El local donde se desarrolla la actividad es una nave industrial en régimen de alquiler de una única altura (altura mínima libre del local de 3,80 m), consolidada de más de 20 años de antigüedad, de 338,98 m² de superficie distribuida de la siguiente manera:  
- Zona de paso: 178,33 m²  
- Zona de almacenaje: 131,00 m²  
- Aseo de caballeros: 3,56 m²  
- Aseo de señoras: 3,56 m²  
- Altillo: 15,48 m²  
- Despacho: 7,05 m²  
La nave industrial cuenta con los servicios municipales de suministro de agua potable y alcantarillado.  
Consumo de recursos  
- Consumo de agua:  
El consumo de agua procedente de la red municipal de abastecimiento se limita al abastecimiento de los sistemas de agua caliente sanitaria, agua fría de consumo humano y sistemas de agua contra incendios.  
- Consumos energéticos:  
Se emplean dos fuentes de energía: energía eléctrica, para el funcionamiento de la maquinaria, para el alumbrado y otros usos; y gasoil, para la recogida y transporte de la chatarra desde los lugares de producción.  
  
Descripción de la actividad  
La actividad consiste en la separación, clasificación y almacenamiento temporal de residuos previo a su retirada por una empresa gestora de residuos. Los residuos proceden de otras actividades industriales, obras de construcción o particulares.  
Se realiza la recogida directa en el local o recogida en el lugar de producción mediante camión de carga de 3500 kg propiedad del titular de la actividad. A continuación, los residuos son separados y clasificados para el almacenamiento temporal. En caso necesario, se utiliza una pequeña cortadora radial de mano para disminuir el tamaño de los materiales a almacenar. Finalmente, todos los residuos gestionados, peligrosos y no peligrosos, son retirados por empresa gestora de residuos.  
  
Maquinaria y herramienta utilizada  
- Radial de mano.  
- Taladro de sobremesa.  
- Polipasto.  
- Cortadora alternativa.  
- Báscula.  
- Carretilla.  
  
Gestión de residuos  
Los residuos a gestionar, codificados según el listado europeo de residuos (LER), Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos, son los siguientes:  
- Residuos no peligrosos:  
120101 Limaduras y virutas de metales férreos.  
120102 Polvo y partículas de metales férreos.  
120103 Limaduras y virutas de metales no férreos.  
120104 Polvo y partículas de metales no férreos.  
150104 Envases metálicos.  
160106 Vehículos fuera de uso que no contengan líquidos ni otros componentes peligrosos.  
160214 Equipos desechados distintos a los especificados en los códigos 160209 a 150213.  
170401 Cobre, bronce, latón.  
170402 Aluminio.  
170403 Plomo.  
170404 Zinc.  
170405 Hierro y acero.  
170407 Metales mezclados.  
170411 Cables distintos de los especificados en el código 170410.  
200140 Metales  
- Residuos peligrosos:  
160601\* Baterías de plomo.  
130206\* Aceite sintético de motor.  
Como finalmente se recoge en el documento «Petición de requerimiento de documentación técnica y aclaraciones sobre EIA por parte del Ajuntament d'Ibi» de fecha febrero de 2015, la empresa no realiza ni va a realizar la recogida de pastillas de freno que contienen amianto (código LER: 160111).  
Los residuos urbanos y asimilables a urbanos generados son principalmente papel procedente de la oficina y basura. Dichos residuos se depositan en contenedores específicos situados en el polígono industrial, para su gestión municipal.  
En la zona de almacenaje, dentro de la nave industrial, y solo en la misma, tendrá lugar el almacenamiento de los residuos, tanto los peligrosos como los no peligrosos. Este se realizará en contenedores especiales que se colocarán directamente en el suelo de la nave, dejando pasillos despejados entre los mismos para permitir el paso y la evacuación del local si fuera necesario. Se agruparán los residuos en áreas diferenciadas, por tipo de residuo, para facilitar el control y seguridad del almacenamiento, especialmente en el caso de incompatibilidad físico-química, y para evitar mezcla de residuos valorizables con aquellos que puedan dificultar su valorización.  
No podrán almacenarse en la misma zona productos que presenten posibles reacciones peligrosas. Se almacenarán en zonas separadas, por lo tanto, en contenedores adecuados, el aceite sintético y las baterías de plomo. Entre los mismos grupos, suficientemente separados, se colocarán los recipientes que contienen chatarra.  
La zona de almacenaje es adecuada a la función que se pretende:  
- Se encuentra alejada de la red de saneamiento.  
- Posee un pavimento impermeable (solera de hormigón fratasado).  
- Se encuentra bajo cubierta (el almacenamiento se realiza dentro de la nave industrial).  
Los contenedores especiales son recipientes móviles específicos para cada tipo de residuo, en perfecto estado y correctamente identificados, fabricados con materiales adecuados y homologados, ajustándose a lo dispuesto en el Real Decreto 952/1997 y el Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986 básica de residuos tóxicos y peligrosos. En particular se utilizarán:  
- Baterías de plomo y residuos no tóxicos en general: recipientes impermeables que eviten el contacto del líquido interno de la batería con el suelo. En ningún caso se mezclarán baterías con otros tipos de residuos.  
- Aceite mineral: recipientes impermeables y herméticos, suficientemente manejables, para evitar el derrame de aceite al exterior. Estos se colocarán sobre cubetos móviles de recogida con capacidad suficiente (capacidad mínima equivalente al 10 % del volumen total de los depósitos) para el control de derrames.  
Se dispone en las instalaciones de sacos de sepiolita absorbente para contener posibles vertidos de aceite de motor o ácido de las baterías de plomo. Una vez absorbido el líquido, la sepiolita se recoge y almacena en recipiente estanco hasta su recogida por la empresa de residuos peligrosos.  
En la zona de almacenaje, próxima a la entrada, se efectúa la descarga de los residuos para su clasificación y almacenamiento.  
El plazo máximo de almacenamiento de los residuos peligrosos será de 6 meses.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 21 de marzo de 2013 tiene entrada en la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente oficio del Ayuntamiento de Ibi, remitido por el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante, solicitando informe previo a la licencia ambiental para una actividad de venta y almacén de chatarras y metales promovida por Enrique Reig Navarro. A dicha solicitud se adjunta certificado del resultado de información pública por un período de 20 días y estudio de impacto ambiental. Se abre expediente de consulta con referencia 77/13-CON.  
El 14 de junio de 2013 se remite informe al Ayuntamiento de Ibi, solicitando la documentación técnica y administrativa necesaria para completar el expediente de evaluación ambiental.  
El 31 de julio de 2013 el Ayuntamiento de Ibi remite el certificado del resultado de la información pública realizada por un período de 30 días. El trámite de información pública del proyecto se llevó a cabo mediante la inserción del correspondiente anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante número 88, de fecha 13 de mayo de 2013 y la publicación de un edicto en el tablón de anuncios del ayuntamiento. Transcurrido el plazo de 30 días no se presentaron alegaciones al proyecto, según certificado expedido por el Ayuntamiento de Ibi de fecha 16 de julio de 2013.  
El 18 de diciembre de 2013 se reitera la petición de la documentación técnica solicitada el 14 de junio.  
El 26 de febrero de 2015 el Ayuntamiento de Ibi remite documentación técnica y aclaraciones sobre el estudio de impacto ambiental, completando de esta forma el expediente de evaluación de impacto ambiental, incoándose expediente de evaluación con referencia 15/15-AIA.  
El 3 de julio de 2015 al comprobar que el proyecto de la actividad no corresponde a la actividad objeto de estudio se requiere al Ayuntamiento de Ibi que subsane esta deficiencia.  
El 28 de julio de 2015 el Ayuntamiento de Ibi remite el proyecto de solicitud de licencia municipal correspondiente a la actividad que es objeto de evaluación.  
  
Consideraciones ambientales  
1.º De acuerdo con la cartografía temática de la Conselleria de Infraestructura, Territorio y Medio Ambiente, la actividad propuesta no se sitúa en el ámbito de ningún espacio natural protegido, ni de ninguna otra figura reglamentada en desarrollo de la Ley 11/1994 de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.  
2.º Principales impactos considerados en el estudio de impacto ambiental y medidas protectoras y correctoras propuestas.  
Impacto sobre la atmósfera  
- Emisión de contaminantes atmosféricos.  
Se considera como fuente emisora de contaminantes atmosféricos el camión de recogida de residuos. El vehículo ha pasado las ITV correspondientes y cumple la normativa vigente en materia de emisiones atmosféricas. Se realizará un mantenimiento adecuado del vehículo con el fin de que las emisiones atmosféricas sean las mínimas posibles.  
- Ruidos y vibraciones.  
El promotor presenta auditoría acústica realizada por empresa acreditada en la que se concluye que la actividad evaluada cumple con los niveles de transmisión de ruido y aislamiento acústico exigidos según la Ley 7/2002 de Protección Contra la Contaminación Acústica y Decreto 266/2004 que la desarrolla.  
La maquinaria a instalar para la realización de la actividad no prevé la transmisión de vibraciones a los locales colindantes. No obstante se adoptarán las siguientes medidas de prevención:  
- No se instalarán máquinas o aparatos ruidosos adosados a las paredes o columnas, de las que distarán como mínimo 0,7 m de los tabiques medianeros y un metro de las paredes exteriores o columnas. Tampoco se anclarán en los techos o forjados de separación entre locales.  
- El anclaje de toda máquina u órgano móvil propenso a la producción de vibraciones se realizará mediante apoyos elásticos o dispositivos antivibratorios adecuados.  
- Los conductos con circulación forzada de fluidos, que estén conectados directamente con máquinas que tengan órganos en movimiento, estarán provistos de dispositivos que impidan la transmisión de las vibraciones que pueda producir dicha maquinaria. Estos conductos se aislarán con materiales absorbentes en sus anclajes y en las partes de su recorrido que atraviesen muros o tabiques.  
La actividad en principio no produce problemas de contaminación acústica, y es perfectamente compatible con la normativa municipal y autonómica vigente, por lo que no se prevé la implantación de medidas para su minimización.  
  
Impacto sobre el agua  
Las principales fuentes potenciales de contaminación de las aguas son dos: las baterías de plomo y el aceite sintético de maquinaria. Ambos serán almacenados en contenedores especiales que cumplen la legislación vigente, cuyo estado será revisado periódicamente para evitar fugas. Por otro lado, el almacenamiento se realiza en seco y bajo cubierta, y el suelo tiene un pavimento impermeable, reduciéndose así la posibilidad de que en caso de fuga, los residuos entren en contacto con las aguas y acaben en el colector municipal. Como medida adicional a las propuestas, se deberá disponer de algún producto neutralizador de ácidos en la zona destinada a la retirada y almacenamiento de las baterías usadas para ser utilizado en caso de derrame.  
La actividad dispone de una arqueta de toma de muestras para el análisis de las aguas residuales, aunque de acuerdo con el proceso de la actividad, estas únicamente provengan del aseo e higiene del personal.  
  
Impacto sobre el suelo  
El único foco de posible contaminación del suelo es el almacenaje de residuos peligrosos, a nivel puntual.  
Todos los residuos peligrosos se almacenarán en contenedores especiales que cumplen la legislación vigente. Además, se revisará periódicamente el estado de los mismos para evitar que se produzcan fugas. Dichos contenedores son facilitados y repuestos por las empresas gestoras de estos tipos de residuos.  
Por otro lado, el almacenamiento se realiza en seco y bajo cubierta, y el suelo tiene un pavimento impermeable, reduciéndose así la posibilidad de que en caso de fuga los residuos entren en contacto con el suelo. Por último, se atenderá en todo momento a las condiciones de seguridad de manipulación de los residuos, para la protección de los trabajadores, de las instalaciones y del medio ambiente.  
  
Impacto sobre el paisaje  
La nave industrial tiene una antigüedad superior a 20 años, y se ubica en un polígono industrial, en un entorno antropizado. Dado que el almacenaje y manipulación de la chatarra se produce en su totalidad en el interior de la nave, la actividad no genera un incremento del impacto paisajístico propio del polígono industrial.  
3.º Se propone un programa de vigilancia ambiental adecuado, en el que se establecen las pautas y actuaciones para realizar el seguimiento de las afecciones identificadas sobre el medio así como el control y seguimiento de las medidas protectoras y correctoras propuestas, de modo que las afecciones finales derivadas de la actividad no superen las previstas.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el apartado 6.c.2., anexo I, del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5.º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su reglamento.  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación, de acuerdo con la fecha de incoación del expediente.  
El artículo 5 de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental atribuye al órgano medioambiental la competencia en formulación de la declaración de impacto ambiental de los proyectos sometidos a la misma.  
El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de transporte y almacenamiento de residuos no peligrosos y residuos peligrosos, promovida por Enrique Reig Navarro, que se ubica en la avenida del Juguete, número 25, del término municipal de Ibi (Alicante), siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Respecto a los residuos:  
1.1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
1.2. Los materiales absorbentes utilizados para la retención inmediata y eliminación de los vertidos accidentales se considerarán residuos y se almacenarán y gestionarán conforme a su naturaleza y peligrosidad.  
  
1.3. Como medida complementaria a las propuestas para el caso de derrames accidentales, en la zona destinada a la retirada y almacenamiento de las baterías usadas se dispondrá de algún producto neutralizador de ácidos, a aplicar previamente a su recogida mediante materiales absorbentes.  
1.4. Todos los residuos serán entregados a gestor autorizado. Se cumplirá en todo caso lo dispuesto en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, y la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad Valenciana, lo que incluye la obtención de las preceptivas autorizaciones administrativas para la gestión de residuos que otorga la Dirección General de Calidad Ambiental de esta Conselleria.  
2. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación del programa de vigilancia ambiental estará a disposición de las autoridades competentes.  
3. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.  
De acuerdo con la disposición transitoria primera de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, la regulación de la vigencia de las declaraciones de impacto ambiental establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013 es aplicable a la presente declaración de impacto ambiental.  
  
Valencia, 29 de septiembre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 28 de octubre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.