Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8873, del 04-08-2020 (2020/6349)

RESOLUCIÓN de 27 de julio de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 57/19-EAE Puçol.
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Número DOGV
:   8873

Fecha DOGV
:   04-08-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2020/6349


Fecha del documento
:   27-07-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 27 de julio de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 57/19-EAE Puçol. [2020/6349]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 57/19-EAE Puçol  
  
«Informe Ambiental y Territorial Estratégico  
Objeto: Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Puçol  
Trámite: Evaluación Ambiental Estratégica del Plan  
Promotor: Ayuntamiento de Puçol  
Autoridad Sustantiva: Ayuntamiento  
Localización: Puçol (Valencia)  
Núm. expediente: 57/5235-WUT  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 31 de octubre de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico del Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) de Puçol, en los siguientes términos:  
  
A. Fundamentos por los que se somete el plan a evaluación ambiental estratégica.  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, establece en el artículo 6 qué planes y programas, así como sus modificaciones, están sometidos a evaluación ambiental estratégica de conformidad con los procedimientos establecidos en la legislación de evaluación ambiental.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las Administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49. En este contexto, la evaluación ambiental estratégica es de aplicación a los planes de movilidad.  
  
B. Documento inicial estratégico  
B.1 documentación aportada.  
En fecha 24 de mayo de 2019 tuvo entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, la solicitud del ayuntamiento de Puçol para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del borrador del Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) de Puçol junto con el Documento Inicial Estratégico (DIE).  
La documentación aportada, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La documentación queda constituida por los siguientes documentos:  
1. Documento Inicial Estratégico (DIE)  
2. Borrador del Plan de Movilidad Urbana Sostenible.  
La Subdirección General de Evaluación Ambiental comunica la apertura del expediente (Exp. 57/5654-EQP) en escrito de fecha 26 de junio de 2019.  
  
B.2 Información Territorial.  
El municipio de Puçol, situado en la comarca de l'Horta Nord en la provincia de Valencia, tiene una población de 19.531 habitantes (según el IVE a 01.01.2017). La superficie del término municipal es de 18,06 km². Se sitúa a una altitud de 10 msnm y a una distancia de 18,0 km de Valéncia.  
Limita con el mar Mediterráneo al este; Sagunt al norte; Rafelbunyol al oeste y El Puig de Santa Maria al sur. Situado en el límite norte de la comarca y en contacto con el Camp de Morvedre, su término municipal tiene acceso al mar. El clima de esta localidad es el mediterráneo.  
Se accede a esta localidad desde Valencia, por carretera, tomando la V-21. También cuenta con estación de ferrocarril de Cercanías Valencia. Accedemos desde la circunvalación por la salida de Rafelbuñol y tomando la CV-306 (antigua N-340) en sentido Barcelona. Además, podemos acceder desde Sagunto por la autopista o bien por la CV-320.  
Puçol tiene una estructura urbana claramente diferenciada en tres ámbitos: el núcleo urbano y el núcleo de playa, relativamente compactos y densos, y las urbanizaciones Alfinach y Monestirs de baja densidad. Aproximadamente el 25 % del suelo de Puçol se encuentra en situación urbana o urbanizable, rodeado todo este por territorio de Huerta protegido según los límites establecidos por el Plan de Acción Territorial de Protección de la Huerta de València (PATHV).  
Los diferentes núcleos urbanos se encuentran a distancias similares, situándose la zona de urbanizaciones a 4 km del núcleo histórico y el área de playa a 3 km del mismo. Por tanto, son distancias dentro de unos límites aptos para una movilidad en modos sostenibles y, en especial, los no motorizados.  
 Núcleo Urbano - Histórico.  
 Cuenta con la mayor parte de las dotaciones y equipamientos importantes del municipio. Este se caracteriza por una estructura urbana mayormente reticular y una edificación de tipo ensanche o histórica, con calles principales de sección 12 a 25m, con un carril por sentido en la mayoría de los casos. Con comercio tradicional y edificación densa y de alturas que no exceden de 5 alturas, mayormente 3, presenta unas características propias de la ciudad mediterránea, favorable a una movilidad sostenible no motorizada.  
 Urbanizaciones Monestirs y Alfinach:  
 Presentan una estructura urbana dispersa, con edificación de baja altura y una presencia importante de urbanizaciones privadas o «close gates». La falta de comercio de relevancia en el entorno urbano, así como las distancias internas y externas con equipamientos y servicios locales favorecen una movilidad centrada en el vehículo privado, tanto para la realización de las actividades cotidianas en el núcleo urbano de Puçol como en los desplazamientos externos a otros municipios del entorno. Inversamente, la presencia de importantes instituciones educativas en el entorno fomenta una movilidad desde el núcleo principal, así como desde otros municipios, hacia el área de urbanizaciones, siendo no solo un foco emisor de movilidad si no, también, de una importante atracción.  
 Núcleo Urbano - Playa:  
 Se configura en edificación de similares características al núcleo urbano central de Puçol, si bien su estructura urbana más alargada paralela a la costa potencia la sensación de distancia. Conjuntamente, por sus características mayormente turísticas, presenta un reducido número de comercios y establecimientos del día a día, generando con ello la necesidad de sus residentes de desplazarse al núcleo principal para realizar sus gestiones diarias.  
El ámbito de actuación del PMUS es el término municipal de Puçol. En dicho ámbito debe planificar actuaciones de carácter municipal, si bien deben considerarse influidas y en función de actuaciones supramunicipales en materia de movilidad que requiere Puçol que deben considerarse dentro el Plan de Movilidad Metropolitana de Valencia (PMoMe Valencia), y están siendo sometidas a Evaluación Ambiental y Territorial Estratégica Ordinaria con la tramitación del PMoMe de Valencia.  
El PMUS de Puçol, recoge pues las actuaciones de competencia municipal, ubicadas todas ellas en suelo urbano consolidado y suelo urbanizable, (excepto las ampliaciones del carril bici y las adecuaciones de los itinerarios no motorizados, que se incluirán en el PMUS siempre que no supongan actuaciones que precisen para su desarrollo de instrumentos urbanísticos concretos al margen del presente plan de movilidad).  
B.3. Planeamiento Vigente.  
El planeamiento vigente en el municipio es el Plan General con aprobación definitiva por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia el 28 de junio de 1995 (BOP de 25.10.1995).  
El Plan General de Puçol fue sometido a evaluación ambiental (Exp. 302/5389-SFW), emitiéndose en fecha 24 de febrero de 1995 Declaración de Impacto Ambiental con condicionantes.  
Según el borrador presentado, dicho PGOU consolidó la realidad territorial de Puçol como un municipio de 3 núcleos, donde se presentan tres realidades distintas: el núcleo urbano o histórico, las urbanizaciones de Monasterios y Alfinach, y el núcleo de la playa. Esta realidad se ve más acentuada si cabe por la división territorial que las infraestructuras de transporte, como son la A7, la V21 y la línea férrea generan sobre el municipio.  
La superficie urbana de Puçol ocupa aproximadamente un 23,39 % del total del suelo del término. El cálculo ha tomado en consideración como urbano aquel suelo ya desarrollado o construido, incluyéndose el área desarrollada terciaria que se encuentra al norte del municipio como la zona industrial del sur y nuevos desarrollos residenciales ya ejecutados.  
Respecto a las áreas urbanizables, únicamente el 1,38 % del término municipal se encuentra actualmente en situación de urbanizable no desarrollado, habiendo consumido, por tanto, la mayor parte de su suelo de crecimiento. Los equipamientos dotacionales y otras infraestructuras ocupan un área equivalente al 12,7 % del suelo. A este respecto, se observa el alto grado de ocupación que las infraestructuras viarias y sus servidumbres generan sobre el territorio de Puçol..  
Por lo que respecta a la protección ambiental y paisajística, el PGOU de Puçol ya establece el área entre el núcleo urbano y las urbanizaciones de Monestirs y Alfinach, así como entre el núcleo urbano y la V21 como espacio de protección de la Huerta (SNPH).  
Igualmente, el paraje natural de La Costera cuenta con protección especial paisajística (SNUEPP). En su área territorial al levante, una pequeña parte del «Marjal dels Moros» tiene afección sobre el territorio del término de Puçol, con una reserva de suelo protegido en los límites del término municipal de Puçol con Sagunt.  
En lo referente al resto de suelo, si bien está clasificado por el planeamiento como suelo no urbanizable común, este cuenta con una protección municipal, estableciendo el mismo planeamiento al suelo restante como zona rural protegida municipal o forestal. Esta protección de la Huerta de Puçol se encuentra doblemente potenciada por el Plan de Acción Territorial de Protección de la Huerta de València, el cual establece su límite norte en el municipio de Puçol y el límite interior en el barranco que atraviesa el municipio.  
B.4. Objeto de la propuesta del PMUS.  
Diagnóstico previo.  
La problemática sobre la que actúa el PMUS se puede describir a partir de tres problemas relacionados con la movilidad y el transporte:  
1. Problemas económicos y externalidades negativas.  
 Gastos hospitalarios por problemas respiratorios, gasto energético y gasto excesivo del vehículo privado; que conlleva un exceso de ocupación de la vía pública y requiere una importante inversión en conservación de infraestructuras.  
2. Problemas sociales.  
 Deficiente calidad de vida de los ciudadanos por problemas relacionados con los atascos, los accidentes de tráfico, las barreras arquitectónicas que dificultan el acceso de la población a la movilidad universal, la baja permeabilidad de los desplazamientos y la reducida participación de la ciudadanía en la toma de decisiones de sus municipios.  
3. Problemas medioambientales.  
 Contaminación acústica y mala calidad del aire (emisiones gases contaminantes) provocada por los vehículos motorizados.  
De acuerdo con la propuesta de PMUS Puçol tiene el comportamiento típico de una ciudad mediterránea. El reparto modal de los desplazamientos internos es favorable al modo a pie, mientras que el de los desplazamientos externos es muy favorable al vehículo privado motorizado.  
 Los desplazamientos a pie no se distribuyen homogéneamente por las tres áreas urbanas del municipio (playa, núcleo urbano y urbanizaciones). Mientras que en la playa y en el núcleo urbano los desplazamientos a pie son los principales protagonistas de la movilidad, en la urbanización el vehículo privado gana la partida, de manera clara, a los modos no motorizados.  
 El peatón, a pesar de ser es el principal protagonista de la movilidad interna en el municipio, no dispone de la infraestructura adecuada en muchos lugares.  
 En el núcleo antiguo las aceras son estrechas y muchas veces ocupadas por vehículos.  
 La estación de Renfe no es accesible des de el casco antiguo y el itinerario peatonal por calle Felip Sebastià no reúne las condiciones de diseño adecuadas para garantizar un paseo agradable y seguro. El mismo entorno de la estación, viniendo por la avenida de la Mancomunitat de l'Horta Nord tampoco es el mejor para los peatones. La rotonda de las calles Font de Mora con Avenida Collidors no facilita el acceso peatonal hacia la estación.  
 En la urbanización Alfinach, aunque la presencia de peatones no es elevada, las condiciones no son favorables, pues la gran mayoría de las aceras tienen un ancho inferior a los 90 centímetros.  
 El espacio público también se reparte de forma desigual en el municipio. Mientras en la playa y en las urbanizaciones los m² de espacio público por habitante están por encima de los estándares internacionales, en el centro urbano esta ratio es manifiestamente inferior al estándar recomendado: 10 m²/hab contra los 16 m²/hab.  
 El núcleo antiguo está aislado por el ferrocarril (efecto barrera) y por el Caminás, que se percibe como una vía rápida.  
 El uso de la bicicleta es muy bajo en Puçol (1,7 % del reparto modal).  
 El núcleo urbano es relativamente pequeño y muchos de los desplazamientos se realizan a pie. La conexión con la playa dispone de una buena infraestructura ciclista pero la distancia (4 km) y las bajas relaciones de movilidad por motivo de trabajo lo convierten en una conexión más de ocio que de movilidad cotidiana. Por otra parte, la conexión con la urbanización Alfinach (4 km) no dispone de infraestructura ciclista en la totalidad de su itinerario, lo que dificulta el uso de la bicicleta.  
 El estacionamiento está permitido de forma generalizada en todo el municipio. No existe una gestión más allá de la limitación mensual de lado de estacionamiento y la habilitación de algunos solares como estacionamiento.  
 La indisciplina relacionada con el estacionamiento es elevada y generalizada en varios puntos de la ciudad.  
 El transporte público en Puçol está estructurado a través de una línea urbana que transporte anualmente 50.000 pasajeros y de la línea de Cercanías Renfe, que permite la conexión interurbana con València y con Sagunto, principalmente.  
 El entorno de la estación de Renfe es manifiestamente mejorable, desde el punto de vista del peatón, pero también del acceso y estacionamiento en vehículo privado.  
 Actualmente el estacionamiento no puede hacer funciones de Park&Ride.  
 El 50 % de los desplazamientos externos generados por los residentes de Puçol tiene como destino la ciudad de València y alrededor del 24 % los municipios de l'Horta Nord y el Camp de Morvedre, principalmente Sagunto  
 El tráfico rodado en Puçol genera, anualmente, 8.371,09 toneladas de CO2 equivalente, 1.988,82 kilogramos de NOX y 618 de PM10.  
Objetivos del PMUS.  
El PMUS trata de mejorar los patrones actuales de movilidad de Puçol con el objetivo de mejorar la sostenibilidad social, económica y ambiental del sistema de movilidad municipal. Para ello el PMUS de Puçol define 10 objetivos generales a alcanzar. Los objetivos generales del PMUS impactan en el escenario final del plan, poniendo énfasis en cómo queremos que sea la movilidad de Puçol en los próximos 10 años. Tienen que ser transversales para todas las líneas estratégicas de trabajo, de tal modo que el desarrollo de todas las propuestas ayude a alcanzar los objetivos generales planteados.  
1. Asegurar y potenciar que el peatón sea el principal protagonista de la movilidad en la ciudad.  
 El 64 % de los desplazamientos internos se realizan a pie. Esta importancia del peatón en los patrones de movilidad no se corresponde ni con la calidad ni con la cantidad de infraestructura existente para los viandantes.  
2. Consolidar y favorecer la expansión de la bicicleta como modo de transporte cotidiano. Actualmente la bicicleta tiene un papel simbólico en el reparto modal (1,7 %) aunque no despreciable si tenemos en cuenta la infraestructura existente. La conexión, mediante infraestructura ciclista, de los tres núcleos urbanos de Puçol, junto con medidas de calmado de tráfico y la conexión con la propuesta de red metropolitana ha de suponer un salto cualitativo y cuantitativo de la movilidad ciclista de Puçol.  
3. Consolidar el transporte público urbano.  
 Actualmente el transporte público urbano transporta anualmente a 50.000 personas, lo que supone un reparto modal del 4,4 %, un dato más que destacable teniendo en cuanta las características demográficas y territoriales de Puçol. Consolidar y aumentar la demanda en transporte público urbano, mejorando la información y la visibilidad del sistema ha de ser el objetivo del plan.  
4. Mejorar los servicios de transporte interurbano.  
 El 82 % de los desplazamientos interurbanos se realizan en vehículo privado. Hay que reclamar a las administraciones supramunicipales competentes las actuaciones necesarias para revertir estos patrones de movilidad. Mejora de la accesibilidad en las estaciones, mejores servicios, más fiabilidad, integración tarifaria.  
5. Potenciar un cambio de mentalidad hacia un uso más racional del vehículo privado.  
 El PMUS, como documento estratégico, tiene el papel fundamental de ser transformador. Para ello, además de propuestas infraestructurales, necesita de propuestas que promuevan un cambio de mentalidad. Educación, comunicación y promoción de la movilidad para potenciar el cambio de mentalidad hacia patrones más sostenibles.  
6. Proponer una jerarquía viaria que permita una mejor ordenación y aprovechamiento de los usos urbanos.  
 La apertura de la ronda sur a través de la calle Mercè Rodoreda y el puente ha de permitir dibujar una nueva jerarquía viaria en el municipio, diferenciando las calles de pasar de las calles de estar.  
7. Organizar y reequilibrar el uso del espacio público hacia actividades más creativas.  
 Una vez definida la jerarquía viaria de Puçol hay que organizar el espacio público según los usos urbanos existentes y deseados en cada barrio y calle.  
8. Hacer de Puçol una ciudad accesible y segura.  
 Garantizar el acceso al medio urbano de todos los residentes en Puçol (de niños a ancianos, ciudad 8'80) ha de ser una prioridad del PMUS.  
 Del mismo modo, accesibilidad y seguridad viaria van en cierto modo relacionadas. Una ciudad accesible tiene que ser una ciudad en donde mayores y niños puedan disfrutar del espacio público urbano con seguridad. Objetivo Visión cero accidentes.  
9. Mejorar los parámetros ambientales relacionados con la movilidad, como on el consumo energético, la contaminación acústica y las emisiones.  
 El tráfico motorizado es el principal causante, en ámbitos urbanos, de la contaminación acústica y de las emisiones de CO2, NO2 y PM.  
 La reducción del uso del vehículo privado, así como la mejora en la eficiencia de los sistemas de transporte, descarbonizando las flotas de vehículos, tiene que tener un impacto positivo en el medio ambiente municipal.  
10. Garantizar la gobernanza del PMUS.  
 Una vez aprobado el PMUS hay que ejecutarlo. Para ello es fundamental prever cómo va a ser la gobernanza de este.  
 Por un lado, la gobernanza técnica. Se debe definir quién dentro de la administración será el responsable del PMUS, quién le dará seguimiento, qué recursos existen o qué recursos hacen falta.  
 Por otro lado, es fundamental la gobernanza ciudadana y por lo tanto el PMUS debe definir cómo se va a estructurar.  
B.5. Estudio de alternativas.  
De acuerdo con el DIE propuesto, según el artículo 10 de la ley de Movilidad de la Comunidad Valenciana, Ley 6/2011, de 1 de abril, «Los planes municipales de movilidad incluirán un análisis de los parámetros esenciales que definan la movilidad en el momento en el que se formulen con respeto al principio de accesibilidad universal, los objetivos en relación con su evolución a medio y largo plazo y aquellas determinaciones necesarias para alcanzar dichos objetivos».  
Bajo esta premisa, consideraremos escenarios a corto plazo de 2 años, a medio plazo hasta 5 años y a largo plazo hasta 10 años. Por ello, se establecerá que el alcance temporal del presente documento será 2030.  
El PMUS de Puçol integrará en sus propuestas las actuaciones que el PMOME proponga en el ámbito metropolitano y que impliquen mejoras en el esquema de movilidad de Puçol y detallará las actuaciones de competencia municipal, propias del PMUS de Puçol.  
Desde este punto de partida, por lo que a las alternativas se refiere, y debido a la naturaleza de las actuaciones a plantear en el término municipal de Puçol, se resumen en la no realización del PMUS o la realización del mismo progresivamente a lo largo de los 10 años de vigencia del plan.  
El PMUS tan solo considera pues únicamente la dos alternativas posibles, la vigente y la propuesta propiamente en el PMUS.  
Alternativa 0 - Escenario Do Nothing.  
El escenario tendencial o Do Nothing., que viene a mostrar cual sería la situación futura si no se implementara ninguna medida de mejora de la movilidad y siguiéramos con los mismos patrones de movilidad que los registrados actualmente.  
Para el escenario tendencial se mantiene el reparto modal actual, así como la ratio de movilidad de 2,48 desplazamientos por persona y día. De esta forma obtenemos el número de desplazamientos para cada modo de transporte en los dos escenarios de proyección de población.  
Tanto el escenario del INE como el registrado en Puçol suponen crecimiento población, lo que conlleva el empeoramiento de la situación de partida al incrementarse el número total de desplazamientos, particularmente con el aumento del transporte privado (incremento de 1.077 y de 1.508 desplazamientos en vehículo privado respectivamente).  
De esta forma se incrementará proporcionalmente el número de desplazamientos manteniéndose, en teoría, el reparto modal.  
Alternativa 1 - Escenario de implantación del PMUS.  
El objetivo de reparto modal planteado para el escenario horizonte del Plan (10 años) es un escenario realista. Se plantea de esta manera porque los objetivos tienen que ser alcanzables, para que puedan ser una motivación para las administraciones públicas encargadas de implementar el plan.  
En el caso de Puçol, el reparto modal interno ya es claramente favorable a los modos sostenibles y, por lo tanto, las propuestas irán encaminadas a dar a estos modos las condiciones que por volumen de desplazamientos se merecen. Por lo tanto, internamente los cambios en el reparto modal no se espera que sean grandes.  
En cambio, en el campo interurbano es donde hay que modificar de forma clara las pautas de movilidad. Aquí sí que se van a proponer cambios significativos en el reparto modal, aunque las competencias que pueden ayudar a alcanzar estos objetivos no son del ayuntamiento. El papel que juegue la Autoridad del Transporte Metropolitano de València (ATMV) y la propia ciudad de València tendrán un impacto relevante en el reparto modal de los desplazamientos interurbanos de Puçol.  
El objetivo de reparto modal propuesto para el escenario horizonte del Plan (2030) plantea un reparto modal del 42,5 % a pie, 2,1 % en bici, 15,7 % en transporte público y 39,7 % en vehículo privado. Evidentemente, y como sucede en la actualidad, las diferencias son importantes según se proponga el reparto modal para los desplazamientos internos o externos.  
Por un lado, para los desplazamientos internos el reparto modal a pie se propone que alcance el 70 %, 2,5 % en bici y 6 % en transporte público urbano. El vehículo privado se propone reducirlo hasta el 21,5 %.  
Por otro lado, en cuanto a los desplazamientos interurbanos, el transporte público debe ser el gran protagonista del cambio. Para ello, se propone que alcance una cuota de reparto modal del 30 %. Los desplazamientos a pie interurbanos no superaran el 2 % y los desplazamientos en bicicleta el 1,5 %. El vehículo privado motorizado tiene que bajar hasta el 66,5 %.  
En la siguiente tabla se muestran las propuestas de reparto modal y los desplazamientos diarios correspondientes, así como las propuestas de reparto modal a futuro por la aplicación del PMUS y los porcentajes correspondientes:  
La propuesta plantea, para el escenario de crecimiento poblacional, un incremento de 3,5 puntos porcentuales en los desplazamientos a pie, un 0,8 % para los desplazamientos en bicicleta y un 6,8 % de incremento para el transporte público. El vehículo privado motorizado se reduce en un 11 %. Las siguientes tablas muestran las diferencias en valor absoluto y porcentual por modo, diferenciando también entre desplazamientos internos y externos.  
B.6. Propuestas del PMUS.  
De acuerdo con el documento «Propuestas» del PMUS, tras estudiar y analizar la situación en la que se encuentra la movilidad urbana de Puçol, se define un plan de propuestas de actuación del PMUS según horizontes temporales diferentes atendiendo fundamentalmente a la dificultad técnica, económica y del organismo que participa en la ejecución de la medida:  
I. Escenario a Corto Plazo: Actuaciones más urgentes en 1-2 años.  
II. Escenario a Medio Plazo: Actuaciones a ejecutar entre 3-5 años.  
III. Escenario a Largo Plazo: Actuaciones a ejecutar entre 6-10 años.  
Tras definir los objetivos del PMUS, seleccionar el escenario deseable para alcanzar dichos objetivos, se plantean un conjunto de propuestas que fomentarán una movilidad más sostenible y eficiente en el municipio de Puçol que se agrupan en 6 LÍNEAS ESTRATÉGICAS, con un total de 47 propuestas que debe implantar el PMUS.  
1. El peatón y el espacio público.  
2. Bicicleta.  
3. Transporte público.  
4. Vehículo privado.  
5. Descarbonización del sistema del transporte.  
6. Fomento y gestión de la movilidad.  
Para cada Línea Estratégica, se elabora una ficha que incluye la siguiente información:  
1. Objetivo general sobre el que impacta.  
2. Objetivos de la propuesta.  
3. Descripción.  
4. Agentes involucrados.  
5. Coste aproximado.  
6. Programación.  
7. Efectos.  
8. Indicadores.  
Se relacionan, a continuación, los programas y propuestas de actuación del PMUS.  
C. Posibles efectos sobre el medio ambiente  
La propuesta del PMUS en lo que respecta a efectos sobre el medio ambiente, determina en el apartado 5 del Documento Inicial Estratégico «Los potenciales impactos ambientales tomando en consideración el cambio climático», en el que se parte de la definición en el PMUS de la sostenibilidad ambiental a partir del impacto de las propuestas en el consumo energético, en la reducción de la contaminación acústica y en la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).  
Cada uno de los efectos medioambientales se consideran en cuanto a su afección, en cada una de las propuestas presentadas por línea estratégica (ahorro energético, disminución emisiones GEI, disminución de emisiones contaminantes y disminución de ruido).  
Consumo energético  
El análisis de las repercusiones del PMUS en el consumo energético asociado, se debe enmarcar dentro del objetivo del plan, que es la consecución de la mejora de la movilidad urbana y la progresiva reducción del consumo energético asociado.  
Las dos líneas de trabajo que deben definir energéticamente las propuestas del PMUS son:  
1. Reducir el consumo de energía reduciendo el uso de los modos de transporte motorizados, dando mayor protagonismo a los modos de transporte no motorizados. Potenciar la figura del viandante y mejorar el diseño urbano de los espacios públicos.  
2. Incorporar fuentes de energía más sostenibles mediante la introducción progresiva de energías renovables, desplazando los combustibles fósiles aumentando la participación de los vehículos eléctricos. Descarbonización de los sistemas de transporte.  
Contaminación acústica  
La mejora del espacio urbano ha de ir asociada a una reducción de la contaminación acústica, producida principalmente por los sistemas de transporte motorizados.  
El trafico motorizado en ámbitos urbanos es la principal fuente de contaminación acústica. De forma generalizada, en un ambiente urbano exterior, el 80 % del ruido está generado por los vehículos a motor, un 10 % por la industria, un 6 % por el ferrocarril y un 4 % por actividades urbanas como el comercio, bares, restauración, etc.  
El ruido generado por el tráfico motorizado depende de 7 factores:  
1. Volúmen de tráfico.  
2. Velocidad de circulación.  
3. Composición de tráfico - Porcentaje de vehículos pesados.  
4. Pendientes de la carretera.  
5. Tipo de pavimento y textura de la superficie.  
6. Condiciones de conducción.  
7. Ruido individualizado de cada vehículo por:  
 Motor de combustión.  
 Aerodinámica del vehículo (perceptible por encima de 100 km/h).  
 Rodadura (perceptible por encima de 50 km/h).  
Así pues, para mejorar la calidad acústica de Puçol habrá que centrarse en dos líneas de actuación:  
1. Reducción de las intensidades de tráfico. Reducir la presencia de los vehículos motorizados en las calles es la manera más efectiva de disminuir la contaminación acústica. En este sentido el PMUS tiene que potenciar los modos de transporte no motorizados para intentar disminuir los desplazamientos motorizados. Ampliaciones de acera, mejoras en el diseño urbano, implementación de zonas 30 son actuaciones que se suelen acometer para potenciar los desplazamientos peatonales y a su vez, disminuir la capacidad del vehículo privado motorizado, lo que comporta una reducción de las velocidades de circulación y de las intensidades de tráfico. Teóricamente, la reducción de un 50 % del tráfico reduce el ruido en 3Db.  
2. Introducción del vehículo eléctrico. El vehículo eléctrico no solucionará los problemas de congestión de las ciudades, peri si que es un elemento importante para diversificar energéticamente los modos de transporte y reducir la contaminación acústica.  
Contaminación atmosférica  
Emisiones de CO2  
Se ha estimado, para el cálculo de emisiones de CO2, el número de vehículos que diariamente circulan por Puçol, tanto los que vienen de fuera (externos) como los desplazamientos internos. Si se considera que la tipología de vehículos en Puçol es 59,1 % Diésel y 39,5 % gasolina (datos IVE) y que estos tienen un consumo medio de 6.5 l/100 km y 9 l/100 km. Respectivamente en ámbito urbano y que los camiones (100 %) son diésel y tienen un consumo medio de 45 l/100km. Se puede calcular las emisiones de GEI (Kg de CO2 Equivalente), con unas emisiones de CO2 por litro consumido de 2,520 Kg/l para los diésel y 2.180Kg./l para los gasolina.  
Para pasar de kilómetros diarios a kilómetros anuales se ha multiplicado por 315 los kilómetros diarios recorridos por los vehículos ligeros y por 260 los de los pesados.  
Con esta metodología se estima que, en Puçol, anualmente, se emiten debido al tráfico 8.371,09 toneladas de CO2 equivalente.  
  
Emisiones de contaminantes atmosféricos  
A partir de los datos de kilómetros recorridos anualmente por los vehículos diésel y por los vehículos gasolina, se calcula con la «Calculadora de emisiones de contaminantes atmosféricos» del Departamento de Territori i Sostenibilitat de la Generalitat de Catalunya, las emisiones de NOx y PM10 generadas por el tránsito en Puçol.  
En la situación actual se generan anualmente 21.988,82 kilogramos de NOx y 618 de PM10.  
Adicionalmente, en cuanto a Espacios Naturales Protegidos, debería estudiarse y confirmar la no afección del PMUS de Puçol al único catalogado en el término municipal, correspondiente al Paraje Natural de la Costera, aprobado mediante Acuerdo del Consell de la Generalitat de fecha 25 de septiembre de 2005 y publicado en el DOGV de fecha 27 de septiembre de 2005.  
  
D. Consultas realizadas.  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Consulta Informe Administración Consultada  
27/06/19 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración.  
Dirección Territorial de Valencia. Servicio de Urbanismo.  
27/06/19 01/10/19 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración.  
SubGral Ord. Territorio, Urbanismo y Paisaje. S. Infr. Verde y Paisaje.  
27/06/19 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración.  
SubGral Ord. Territorio, Urbanismo y Paisaje. Serv. Ordenac. Territorio  
27/06/19 27/09/19 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración.  
SubGral Ord. Movilidad. Serv. Movilidad Urbana  
27/06/19 15/07/19 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración.  
SubGral Ord. Movilidad. Serv. Planificación  
27/06/19 Conselleria Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Clim. y Desarr. Rural  
SubGral Medio Natural. Servicio Ordenación y Gestión Forestal.  
27/06/19 17/07/19 Conselleria Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Clim. y Desarr. Rural  
SubGral Cambio Climático  
 y Calidad Ambiental.  
  
  
Los informes recibidos se publicarán en la siguiente página web, junto con el correspondiente pronunciamiento ambiental:  
http://www.agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients   
  
E. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Conceptualmente los Planes de Movilidad Urbana Sostenible constituyen el instrumento adecuado para conseguir dar respuesta a las necesidades de movilidad de personas y mercancías en el ámbito urbano y reducir las repercusiones negativas del sistema de transporte sobre la economía, la sociedad y el medio ambiente. Esta movilidad sostenible ha de perseguir, igualmente, la accesibilidad universal, es decir, facilitar el acceso de la población a los bienes, servicios y puestos de trabajo.  
La consecución de estos objetivos generales se lleva a cabo actuando, fundamentalmente, sobre dos ámbitos:  
· Un nuevo equilibrio de los modos de transporte, apostando, fundamentalmente, por aquellos de mayor eficacia ambiental y social: transporte público frente al privado y modos de transporte no motorizado. Alcanzar este objetivo requiere tanto de medidas de estímulo hacia los nuevos modos de transporte como medidas disuasorias. Para ello deberá actuarse sobre aspectos estructurales (infraestructuras necesarias) como de regulación urbanística (tipología edificatoria, relación espacios públicos/privados, estándares de aparcamientos para distintos modos de transporte).  
· La planificación urbana y modelo de ciudad, disminuyendo la necesidad de movilidad urbana tanto en necesidad como en longitud de desplazamientos.  
Desde el punto de vista ambiental, los PMUS han de contribuir a un uso racional del suelo para atender las demandas de movilidad, al cambio modal priorizando los modos más sostenibles, la reducción de la necesidad de desplazamientos tanto en número como en distancia que propicie la adquisición de hábitos saludables (caminar y desplazarse en bicicleta) que contribuya, a su vez, a la disminución de las emisiones originadas por el sector transporte como son las referidas a emisiones de gases de efecto invernadero (CO2), las emisiones de contaminantes que perjudican la calidad de vida de los ciudadanos (entre otras dióxido de nitrógeno NO2, compuestos orgánicos volátiles COV, monóxido de carbono CO, dióxido de azufre SO2, material particulado PM) y las emisiones acústicas originadas por el tráfico.  
En ese sentido se expresa el art. 10.2 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de Movilidad de la Comunitat Valenciana,cuando indica que «2. La definición de parámetros y objetivos señalados en el punto anterior se acompañará de los indicadores que se estimen pertinentes en relación con el volumen total de desplazamientos y su reparto modal, y los niveles asociados de consumos energéticos, ocupación del espacio público, ruido y emisiones atmosféricas, particularizando las de efecto invernadero. La evolución de estos últimos parámetros tenderá a su reducción progresiva de acuerdo con los ritmos y límites que reglamentariamente se establezcan en relación con el desarrollo de las políticas energéticas y ambientales».  
El PMUS de Puçol atiende a lo que al respecto de competencias administrativas establece el artículo 3.2 de la Ley 6/2011 de Movilidad de la Comunitat Valenciana, por lo que la evaluación ambiental estratégica del mismo se llevará a cabo sobre aquellas propuestas que sean de competencia municipal.  
Dicho lo cual, de los informes recibidos se observan las siguientes consideraciones tanto de tipo legal como ambiental que pasamos a describir:  
Infraestructura Verde y Paisaje.  
El informe de 13 de septiembre de 2019, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje concluye que es necesaria la incorporación al PMUS de un capítulo destinado a la Infraestructura Verde (IV) que incluya:  
 Análisis de la IV que permita analizar y valorar los efectos de las propuestas y que estudie las implicaciones sobre la misma.  
 Indicación explícita de qué espacios y recorridos de actuación se consideran adecuadas, tanto por su valor actual como por su valor potencial, para su incorporación a la IV.  
 Establecimiento de medidas efectivas para corregir los posibles efectos negativos generados por las propuestas planteadas.  
 Cumplimiento de la ETCV por parte de las propuestas de alternativa de trazado y diseño de creación, ampliación o modificación de infraestructuras.  
 Cumplimiento del Título VI del PAT de la Huerta, en sus Directrices de Integración Paisajística de las Infraestructuras, según lo establecido en el art. 64 en lo relativo a caminos rurales, sendas y vías pecuarias.  
 Indicación de determinaciones a adoptar para el control de los elementos con incidencia en la calidad del paisaje urbano, garantizando con el diseño de los espacios públicos y el viario la funcionalidad de la infraestructura verde y el mantenimiento de las principales vistas y perspectivas que lo caracterizan.  
Por otro lado, relativo a otros planes de ordenación a tener en cuenta e instrumentos de paisaje se recuerda:  
 Cualquier actuación que pudiera estar en relación directa con la Vía del Litoral propuesta desde el PATIVEL, debe contemplar que en el artículo 17 de dicho PAT se indica que la planificación territorial y urbanística integrará en su ordenación y gestión la Vía del Litoral, que podrá proponer alternativas a su trazado y establecer conexiones con ejes verdes de semejantes características, y todo ello de acuerdo a la Directriz 137 de la ETCV.  
 Igualmente, se indica la necesidad de redactar un programa de paisaje como instrumento necesario a acompañar a los proyectos para ejecución de actuaciones en ese ámbito.  
  
Movilidad  
 El informe de 28 de agosto de 2019 del Servicio de Movilidad de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad, establece que el ámbito y el contenido del PMUS se estiman adecuados en relación con las determinaciones de la ley, si bien se realizan las siguientes observaciones:  
 Parte 1, página 37.  
 Se debería comprobar si la mayor parte de los desplazamientos realizados por habitantes de las urbanizaciones se realizan al núcleo urbano de Puzol o a otros municipios (indicar cuales). Esto podría indicar si las urbanizaciones y el asentamiento en la playa están vinculados a Puzol o no.  
 Parte 1, páginas 99 y 100.  
 En estas páginas no se analiza realmente la movilidad bajo la perspectiva de género tal y como si se hace en el resto del epígrafe (páginas 101 a 111). Además entre las páginas 101 y 103 conviene comprobar si las diferencias obtenidas están presentes en los grupos de edad más jóvenes.  
 Parte 2, página 4.  
 En ninguno de los objetivos se incluye la palabra «estacionamiento».  
 Parte 2, página 10.  
 En el grupo de los desplazamientos internos (29,6 %) convendría distinguir los que se realizan a urbanizaciones y la playa a los que corresponden al núcleo principal de Puzol. En estos últimos el porcentaje de desplazamientos con vehículo privado debería reducirse al máximo. Por otra parte, no es conveniente indicar que «internamente los cambios en el reparto modal no se aprecia que sean grandes».  
 Parte 2, página 11.  
 El porcentaje modal de viajes en bicicleta previsto debería ser mayor para que las medidas del PMUS en ese sentido tuvieran una mayor justificación.  
 Parte 3, página 76.  
 Conviene aclarar si la zona 30 del casco histórico con aceras de 0,9 m de ancho exige obras adicionales para realizar una plataforma común a todos los modos o si por el contrario los peatones deben seguir moviéndose por aceras tan estrechas.  
 Parte 3, página 82.  
 Conviene comprobar en la ordenación pormenorizada del Plan Parcial si cabría usar el gran solar existente como bolsa de estacionamiento.  
 Parte 3, página 89.  
 Se desconoce la flota municipal de vehículos, que no aparece ni en el análisis ni el diagnóstico.  
 En la ficha de propuesta tampoco se puede conocer con exactitud el número de unidades de las que se está hablando.  
 Parte 3, página 90.  
 Se desconoce si los puntos de recarga propuestos están ubicados en supermercados, parkings públicos o gasolineras ya que en el plano no se observa con suficiente precisión, así como el criterio utilizado para situarlos. También sería interesante averiguar si en la zona de la estación Renfe (propuesta 3.1.) podrían incluirse puntos de recarga.  
 Parte 3, página 119.  
 Convendría reflexionar en estrecha colaboración con el Ayuntamiento si el horizonte temporal del PMUS (10 años) convendría ser ampliado a 12 o 15 años para garantizar su viabilidad económica y técnica.  
 De acuerdo con el informe, el Plan de Movilidad completado con los aspectos arriba indicados deberá ser remitido al Servicio de Movilidad de la Conselleria de Política Territorial, Transporte y Movilidad, como órgano competente en materia de movilidad de la Generalitat para la emisión del informe previo a la aprobación del Plan por el Ayuntamiento de Puzol, según lo contemplado en el artículo 10 de la Ley de Movilidad de la Comunidad Valenciana.  
  
Planificación viaria.  
El informe de 9 de julio de 2019, del Servicio de Planificación de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad determina que según la documentación presentada el PMUS de Puçol es compatible con la legislación sectorial de carreteras vigente, no encontrándose en el municipio de Puçol infraestructuras de titularidad autonómica.  
Concluye sobre el alcance de la evaluación ambiental en el «Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Puçol», que se han identificado los estudios necesarios, en lo correspondiente a las competencias de este Servicio (afección a infraestructuras de titularidad autonómica y red estructural viaria), para su consideración en la redacción del mismo.  
No obstante respecto las propuestas del PMUS deberá tenerse en cuenta lo siguiente:  
 En cuanto al tráfico motorizado:  
 Se considera positiva la propuesta de una nueva ronda que reduzca el tráfico vehicular por el interior del núcleo principal de Puçol.  
 Esta ronda se encuentra parcialmente ejecutada y en servicio desde la rotonda en el Camí del Mar y Caminás, bordeando por el sur el núcleo urbano, hasta el barranc del Vallet. Para completar la ronda se debe proyectar y ejecutar un paso sobre el barranco y ampliar la sección de la calle Profesor Tierno Galván, que actualmente no permite la disposición de dos carriles.  
 En la jerarquización viaria se proponen vías de primer y segundo orden.  
 Debe revisarse esta jerarquización, ya que en las vías de primer orden deben figurar las que dan acceso a los diferentes núcleos de Puçol (Camí Magraners, Camí de Lliria, Camino del Cementerio).  
 En el PMUS se propone la prohibición de la circulación de camiones por la CV-306, para evitar su paso por la CV-3007 (municipal), que cruza Puçol de manera paralela al barranco y genera una barrera entre el casco viejo y el resto del núcleo urbano.  
 Se informa que la CV-306 es una carretera de titularidad autonómica, que pasa a ser CV-3007, de titularidad municipal, al entrar en el término municipal de Puçol.  
 No se puede prohibir la circulación de tráfico pesado por la CV-306, ni en la CV-3007 hasta la rotonda de acceso al polígono industrial Campo Aníbal, puesto que es necesario el acceso al propio polígono.  
 Para evitar el efecto barrera que supone el tráfico que circula por la CV-3007, el Ayuntamiento puede regular si quiere, la obligación de circulación de vehículos pesados por la ronda existente Avinguda de les Corts Valencianes-Carrer Ronda-Avinguda Catalunya.  
 En cuanto a las propuestas de red ciclista:  
 Se plantea la conexión con las urbanizaciones por dos vías:  
 Por Camí Magraners, en vía segregada. Este camino tiene un elevado tráfico de acceso a las urbanizaciones, además de tráfico de autobuses escolares que llegan hasta los colegios de la zona.  
1) La intensidad de vehículos aforada en día laborable en el tramo entre Puçol y el Colegio Alfinach, es de 8.978 con un 6,1 % de pesados. En el tramo entre el Colegio Alfinach y la Av. Retor Emilio Bayarri es de 7.180 vehículos con un 9 % de pesados.  
2) La solución de carril segregado no debe afectar a la sección actual. Para la implantación del carril bici segregado, será necesaria la ampliación del paso superior sobre la A-7.  
 Por Camí del Cementerio, compartiendo calzada con el tráfico vehicular, con pintado y señalización en la calzada. Este camino supone el acceso a la parte norte de las urbanizaciones, además de unir esta zona con la autovía A-7 a través del Camí de Lliria que, a su vez, es vía pecuaria.  
1) En esta vía no se han realizado aforos en el PMUS, pero el orden de magnitud del número de vehículos que circulan por ella diariamente, será similar a la del Camí Magraners.  
2) Para garantizar la seguridad vial, se debería proceder a aforar este camino y, en función de los resultados, comprobar si es compatible compartir calzada o si es necesario realizar un carril bici segregado.  
3) De igual manera, se deberá estudiar la mejor solución para los modos no motorizados en el Camí de Lliria.  
 Se debería plantear la conexión ciclista con la estación de RENFE.  
  
 En cuanto a las propuestas relacionadas con transporte público:  
 Se adjunta una propuesta de ADIF para reordenar el aparcamiento junto a la estación de RENFE.  
 Se deberá garantizar la existencia de aparcamientos seguros para medios no motorizados.  
 Existen tres líneas de transporte interurbano de pasajeros en autobús, cuyo proyecto de servicio público (CV-102) ha sido aprobado recientemente, que tienen parada en Puçol:  
 L2: València - Sagunt - Port de Sagunt.  
 L4: Alboraia - Sagunt - Port de Sagunt (Mini Fe).  
 L5N: València - Puçol  
Este proyecto establece las paradas en los distintos municipios y frecuencia de paso. Cualquier propuesta que afecte a este servicio, se deberá comunicar al Servicio de Gestión de Transporte de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad, para proceder a su consideración.  
 Puçol se encuentra dentro del ámbito de actuaciones del Plan de Movilidad Metropolitana de Valencia (PMoMe), que determinará las actuaciones necesarias en materia de transporte y movilidad de ámbito interurbano.  
  
Cambio Climático y Calidad del Aire  
 El servicio de Lucha contra el Cambio Climático y Protección de la Atmósfera emite informe de 3 de julio de 2019 en el que detalla aspectos normativos a tener en cuenta en cuanto a:  
 Cambio climático.  
 Las medidas deben ajustarse a las propuestas establecidas en la Estrategia Valenciana de la frente al Cambio Climático 2013-2020 (aprobada en 2013) y la Estrategia Valenciana de Energía y Cambio Climático 2030 (pendiente de aprobación): Fomentar usos mixtos de transporte, promover la densidad mínima en los planes generales, fomentar la instalación de taquillas para la recogida de compras en línea o proponer restricción de los vehículos más contaminantes en los centros urbanos.  
 Otras que, según el informe, vienen recogidas en el PMUS de Puçol y que con coherente con la Estrategia son:  
1) Caracterización de Infraestructura Verde teniendo en cuenta los ámbitos de actuación de la Huerta de Valencia y las vias pecuarias.  
2) Minimizar los riesgos de inundación y fomentar el uso racional del territorio dejando libres las zonas necesarias para permitir las escorrentías naturales, recarga de acuíferos y depósitos en llanuras litorales.  
 Contaminación acústica:  
 Al tratarse de un municipio menor de 20.000 habitantes, Puçol no tiene obligación de realizar un Plan Acústico Municipal, por lo que los estudios acústicos que correspondan se asociarán al correspondiente instrumento de planeamiento que lo precise, con el contenido mínimo detallado en el Decreto 104/2006 de planificación y gestión en materia de contaminación acústica.  
 Calidad del Aire.  
 El municipio de Puçol se incluye en la zona ES1007: Turia.  
 De acuerdo con la evaluación de la calidad del aire realizada por la Dirección General, según datos de los últimos años, se registran superaciones de los valores normativos establecidos en el Real decreto 102/2001, del valor del ozono para el periodo 2013-2017.  
1) Por tanto, en cuanto a los óxidos de nitrógeno, la disminución del tráfico terrestre de la zona, contribuirá a la disminución de este contaminante atmosférico.  
Atendiendo a los anteriores criterios establecidos al principio del presente apartado y a la vista de los informes anteriores, se realiza la evaluación ambiental estratégica del PMUS de Puçol en función de las propuestas realizadas, partiendo de la consideración, tal como recoge la documentación aportada, la práctica totalidad todas las propuestas se plantean en suelo urbano y urbanizable del municipio (con la única afección a Suelo No Urbanizable en la adecuación de viales ciclopeatonales existentes), y sin perjuicio de la ulterior incardinación del PMUS de Puçol con otros instrumentos de movilidad de carácter supramunicipal como pueda ser el Plan de Acción Territorial de Ordenación y Dinamización de la Huerta de Valencia, el Plan de Movilidad Metropolitano de Valencia, cuyas previsiones y actuaciones, no son objeto del PMUS (aunque se describen) y, por tanto, su evaluación ambiental así la de las actuaciones que de ellas se deriven quedarán sometidas de acuerdo con la legislación vigente al correspondiente procedimiento de evaluación ambiental.  
  
F. Determinación de la existencia de efectos significativos.  
Según establece el artículo 46 de la LOTUP el órgano ambiental debe determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos en el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas, y con las consideraciones a las que se refiere el art. 51 de la LOTUP.  
A la vista de la documentación presentada, conforme a los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio,de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP) considera: Que de el Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Puçol no afecta a espacios protegidos ni forestales, sus propuestas se circunscriben al suelo urbano, urbanizable y en caso de afectar al suelo no urbanizable, no suponen actuaciones que determinen modificaciones del planeamiento que precisen de evaluación ambiental dentro del alcance del presente PMUS.  
Teniendo en cuenta todo lo anterior y analizadas las propuestas del PMUS de Puçol, se entiende que en conjunto dichas propuestas:  
  
1. Colaboran a un mejor uso racional del espacio público y de las necesidades sociales y económicas del municipio.  
2. Propician el cambio modal hacia los modos de transporte más sostenible: El desplazamiento a pie y en bicicleta, con la consiguiente reducción de consumo energético.  
3. Desincentiva el uso del vehículo privado en favor del público y/o colectivo.  
4. Favorece, a largo plazo, la reducción de los impactos asociados a los modos motorizados: Emisiones contaminantes, gases de efecto invernadero y emisiones acústicas.  
5. Promueve la descarbonización del sistema de transporte del municipio.  
El PMUS propone indicadores para el seguimiento del plan: Indicadores de reparto global e indicadores de evaluación - indicadores específicos, divididos en categorías.  
Asociada a dicha categorización no se refleja entre los indicadores NINGÚN indicador de tipo medioambiental, tal y como expresa el art. 10.2 de la Ley de Movilidad, que indica que a los planes se incorporaran no solo los indicadores en relación con el volumen total de desplazamientos, su reparto modal u ocupación del espacio público, sino también los niveles asociados a consumos energético, ruido y emisiones atmosféricas (particularizando en las de efecto invernadero) con los ritmos y límites que se establezcan reglamentariamente en el desarrollo de políticas energéticas y ambientales.  
Por tanto, dado que consta el estudio de algunos de ellos en el DIE, se concretarán como indicadores para el seguimiento, con su valor inicial, el valor objetivo a alcanzar así como la metodología de cálculo propuesta, como mínimo para los siguientes indicadores medioambientales:  
 Uso de vehículos menos contaminantes. (Evaluando las tm de GEI CO2/año)  
 Emisiones de GEI del sector transporte (vinculado al anterior).  
 Consumo total de energía por parte del sector transportes. (Evalúa las toneladas equivalentes de petróleo)  
 Estacionamiento de pesados en las afueras (se evalúa al número de vehículos pesados/año).  
 Disminución del nivel acústico conseguido en dB (que evalúe el nivel sonoro de recepción externo (dB) producido por el tráfico en diferentes localizaciones municipales que sean representativas del modelo de movilidad propuesto.  
 Cualquier otro indicador que para cada propuesta evalúe un valor adecuado para el cumplimiento efectivo de que no se supera el umbral en base al ahorro energético, la disminución de emisiones de GEI, la disminución de contaminantes o la disminución del ruido.  
En general, para todos los indicadores, tanto los ya definidos como los de carácter medioambiental se deberá concretar (de forma cuantitativa, no meramente cualitativa) el valor inicial y cuantificar el objetivo a alcanzar.  
Así pues, analizada la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta Conselleria, se puede determinar, respecto de el Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Puçol que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
G) propuesta de acuerdo  
Atendiendo a lo establecido en el artículo 51.2 b) de la LOTUP, de acuerdo con lo expuesto se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del plan de movilidad urbana sostenible de puçol de acuerdo con los criterios del anexo viii de la lotup, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de dicha modificación conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada así como a lo establecido en la legislación vigente y los informes emitidos respecto a los que se tendrá en cuenta la siguiente consideración:  
1. La redacción definitiva del PMUS de Puçol concretará los siguientes aspectos:  
1) Coordinará e incorporará las determinaciones de los Planes de Acción Territorial demás planeamiento de ámbito supramunicipal, tanto en ámbito sectorial de la movilidad (Plan de Movilidad Metropolitano de València) como los de ordenación del territorio (Plan de Acción Territorial de Ordenación y Dinamización de la Huerta de Valencia y Plan de Acción Territorial de la Infraestructura Verde del Litoral).  
2) Incorporar metodología y cálculo de la huella de carbono derivada del modelo de movilidad propuesto y los indicadores de seguimiento de carácter medioambiental que se estimen adecuados, en concreto, emisiones CO2 equivalente y consumo de energía (Tep).  
3) Incorporar procedimiento para el seguimiento de la contaminación acústica derivada del modelo de movilidad propuesto y el indicador correspondiente del nivel sonoro externo.  
4) Incorporar asimismo, cualquier otro indicador que para cada propuesta evalúe un valor adecuado para valorar el ahorro energético, la disminución de emisiones de GEI, la disminución de contaminantes o la disminución del ruido.  
5) Completar la propuesta de indicadores de seguimiento con los valores iniciales y los valores objetivos a alcanzar.  
2. El PMUS deberá atender las consideraciones realizadas por el informe del Servicio de Planificación de la Subdirección General de Movilidad recibido en fecha 27 de septiembre de 2019 y obtener informe favorable como órgano competente en materia de movilidad antes de la aprobación definitiva del Ayuntamiento.  
3. El PMUS se completará con lo indicado por el Servicio de Movilidad Urbana de la Subdirección General de Movilidad en su informe recibido en fecha 15 de julio de 2019.  
4. El PMUS debe contener un capítulo relativo a la Infraestructura Verde con los contenidos señalados en el informe emitido por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Puçol en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del plan de movilidad urbana sostenible de puçol, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 11 de noviembre de 2019.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 27 de julio de 2020.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.