Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9667, del 23-08-2023 (2023/8875)

RESOLUCIÓN de 28 de junio de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de regularización de explotación ganadera de ovino dedicada a la producción de leche y corderos para carne, en las parcelas 44, 46, 47, 127, 128 del polígono 3, y en las parcelas 38 y 188 del polígono 2, en el término municipal de Catadau. Expediente: (2079248) 144/2021/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9667

Fecha DOGV
:   23-08-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/8875


Fecha del documento
:   28-06-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 28 de junio de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de regularización de explotación ganadera de ovino dedicada a la producción de leche y corderos para carne, en las parcelas 44, 46, 47, 127, 128 del polígono 3, y en las parcelas 38 y 188 del polígono 2, en el término municipal de Catadau. Expediente: (2079248) 144/2021/AIA. [2023/8875]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2079248) 144/2021/AIA.  
Título: Regularización de explotación ganadera de ovino dedicada a la producción de leche y corderos para carne.  
Promotor: La Muntanyeta, Coop. V.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Catadau.  
Ref. órgano sustantivo: 24/2011.  
Localización: parcelas 44, 46, 47, 127, 128 del polígono 3 y parcelas 38 y 188 del polígono 2 de Catadau (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
La Muntanyeta, Coop. Valenciana desea obtener la licencia ambiental para una explotación de producción de corderos y leche con una capacidad de 5.401 plazas ocupando parte de las parcelas en las cuales existía una explotación de vacuno que posteriormente se habría dedicado a granja de ganado caprino. A lo largo de la existencia de la explotación se han construido diversas edificaciones contando en la actualidad con las siguientes:  
Nave ganadera de ovejas macho.  
3 almacenes.  
Nave ganadera de corderos.  
2 naves ganaderas para ovejas.  
Sala de ordeño.  
Edificio de vestuarios, oficinas y otros servicios varios.  
Estercolero.  
Silo zanja.  
Fosa séptica.  
Las naves donde se ubicarán los animales están construidas sobre zapata corrida de hormigón armado, cuentan con solera del mismo material hormigón y estructura portante de vigas de acero laminado y pilares sobre las que se asienta la cubierta. Las fachadas se han construido con bloques cerámicos revestidos con mortero monocapa y aditivos anti - humedad. Las instalaciones tendrán sus comederos y bebederos así como zonas de parque construidos asimismo con solera de hormigón.  
El estiércol producido se almacena en estercolero con solera de hormigón desde donde es retirado por los agricultores de la zona.  
En la explotación se consumirán 2.759.911 kg de pienso, 6.021,59 m³/año de agua, 1.971,36 kw/día. Los recursos hídricos se obtienen de pozo propio. El principal subproducto generado son los estiércoles, con una producción aproximada de 23.062,27 kg/año aproximadamente y animales muertos.  
  
Tramitación administrativa  
El 6 de marzo de 2019 tuvo entrada en este órgano ambiental, procedente del órgano sustantivo, estudio de impacto ambiental y documento de síntesis del proyecto de referencia procediéndose a la apertura de expediente 40/1370-SUE.  
El 14 de mayo de 2019 este órgano ambiental informa al órgano sustantivo que la documentación remitida no permite el inicio del procedimiento de evaluación de impacto ambiental y se solicita aclaración sobre los antecedentes administrativos del proyecto con el fin de determinar el procedimiento ambiental a aplicar al proyecto. Se solicita además la fecha de inicio del procedimiento sustantivo a los efectos de determinar si, en aplicación del artículo 9 de la Ley 21/2013 de evaluación de impacto ambiental, puede realizarse el procedimiento de evaluación de impacto ambiental.  
El 31 de octubre de 2019 tiene entrada la documentación solicitada en la que consta informe municipal de 17 de octubre de 2019 indicando que en fecha de 10 de febrero de 2011 se inició el expediente de actividad 24/2011 en base a la solicitud efectuada por el promotor.  
El 5 de marzo de 2020 se remite al órgano sustantivo informe indicando que, dada la fecha de apertura del expediente sustantivo, era posible iniciar el procedimiento de evaluación de impacto ambiental por el trámite ordinario para lo que se requiere la realización del trámite de información pública y consultas, la remisión de la documentación prevista en la Ley 21/2013 junto con el informe en materia del suelo no urbanizable, e informe de compatibilidad urbanística, entre otros.  
El 24 de mayo de 2023 el órgano sustantivo completa la documentación requerida en el artículo 39 de la Ley 21/2013.  
De acuerdo con el certificado remitido, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia de 10 de marzo de 2023. Durante el periodo de información pública no se produjeron alegaciones.  
Asimismo, se formuló consulta a la Confederación Hidrográfica del Júcar y a la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica. Transcurrido el tiempo preceptivo para la emisión de informe, el órgano sustantivo no ha recibido los informes solicitados.  
La documentación técnica contiene:  
Informe de compatibilidad urbanística de 5 de diciembre de 2019 en el que se indica que la actividad se ubica en suelo no urbanizable de protección agrícola y es compatible con el planeamiento.  
Documentación acreditativa de la concesión de fecha 4 de febrero de 2009 de 3.000 m³/año de aguas subterráneas con destino a uso ganadero.  
En fecha de 15 de diciembre de 2022 el promotor solicita ante el órgano de cuenca ampliación de la concesión de aguas.  
Informe de la Dirección Territorial de Valencia en materia de vías pecuarias de fecha 31 de mayo de 2022 indicando:  
Visto el expediente de clasificación de las vías pecuarias existentes en el municipio de Catadau, aprobado por Orden ministerial el 1 de julio de 1974 (BOE 03.09.1974 y BOP de 26.09.1974), las parcela 44, 47, 127 y 128 del polígono 3 y las parcelas 38 y 188 del polígono 2 de Catadau están afectadas por la Cañada Real de Castilla y además las parcela 44 y 83 del polígono 3 también tiene afección de la Vereda de Alberique, ambas vías pecuarias legalmente clasificadas, con 75 metros y 20 metros de anchura legal respectivamente y ambas sin deslindar. Teniendo en cuenta que la determinación de los límites de las vías pecuarias solo puede determinarse mediante el preceptivo deslinde, el cual una vez aprobado y firme en vía administrativa, declarará la titularidad demanial del bien público a favor de la Generalitat Valenciana con todas sus consecuencias (art. 8.4 de la Ley 3/1995 de vías pecuarias y 14.5 de la Ley 3/2014 de la Generalitat).  
Visto que el Ayuntamiento de Catadau no presenta ninguna limitación que pueda afectar al desarrollo y ejecución del presente proyecto, habiendo emitido el correspondiente certificado de compatibilidad urbanística redactado desde los comienzos de la tramitación del expediente. Por todo lo expuesto, se considera que la afección existente sin el pertinente deslinde y por ende la titularidad del espacio público, no puede limitar por sí misma el ejercicio de esta actividad. En atención a la cual, el técnico suscribiente no encuentra ningún inconveniente para la regularización de la actividad en las parcelas citadas y con la superficie prevista en el proyecto presentado, hasta que la determinación de los límites y titularidad pudieran establecer alguna restricción sobre este tema. No obstante, a pesar de no existir ningún inconveniente por parte de vías pecuarias, y dado que en el proyecto básico se indica que el acceso a la explotación se realiza desde la CV50 por la carretera que va de Catadau a Carlet, utilizando posteriormente la vía pecuaria, por lo que se solicita una declaración responsable prevista en el artículo 69 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y conforme a la Ley 3/2014, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana, para autorizar el acceso a las instalaciones de vehículos motorizados y que no sean de carácter agrícola por la vía pecuaria.  
  
Consideraciones ambientales  
Como se ha indicado, se trata de una antigua explotación de vacuno transformada y ampliada de forma sucesiva siendo la ampliación de mayor relevancia, según ortofotos de la base de datos cartográfica de la GVA, la ejecutada durante los años 2019 a 2022 con la construcción de las naves para alcanzar la magnitud del proyecto actual.  
Las construcciones iniciales se situaban en la parcela 127 del polígono 3. La superficie que se ha ocupado posteriormente lo ha sido mediante la disminución de la superficie de cultivo agrícola. No se han localizado valores ambientales relevantes en cuanto a la ubicación de la actividad a excepción de la presencia de las vías pecuarias Cañada Real de Castilla y Vereda de Alberique. La Vereda de Alberique en principio no se ve afectada por las instalaciones más relevantes de la actividad si bien puede estar afectada por el vallado. En cuanto a la Cañada Real de Castilla, el ramal principal está deslindado a su paso por Catadau; el ramal secundario que es el que queda afectado por la actividad, no está deslindado. Según cartografía de la GVA, las nuevas naves construidas se situarían probablemente fuera de su ámbito de afección, no así las instalaciones antiguas y otras complementarias de menor entidad, por lo que en caso de haber cualquier desmantelamiento en las instalaciones se actuará de manera preferente sobre las primeras. Esta protección queda justificada por cuanto las vías pecuarias pueden contribuir a la conexión ecológica de los distintos espacios naturales por lo que deben ser respetadas, con independencia de las cuestiones legales que sean de aplicación y que no son objeto de esta valoración ambiental.  
Los cauces más cercanos a la explotación ganadera son el río Magro y el barranco Valladar de les Salinetes situados ambos a más de 200 m. La presencia del río Magro determina que la zona esté incluida en el paisaje de relevancia regional Riberas del Xúquer englobado dentro del conjunto paisajístico identificado en la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana, Huertas y Vegas de la Comunitat Valenciana cuyo elemento principal son las riberas del rio Xúquer y su riqueza patrimonial hidráulica, siendo elemento estructurante del paisaje el río Magro. La actividad desde este punto de vista no es previsible que genere efectos ambientales significativos. No obstante, además de las medidas previstas tales como la plantación de seto perimetral, deberá asegurarse que las zonas no ocupadas por la actividad se integren en el paisaje mediante la plantación de cultivos propios de la zona.  
No se localiza en el ámbito riesgo de peligrosidad por inundación según la cartografía del Plan de acción territorial para la prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana ni según la cartografía de zonas inundables del Ministerio para la Transición Ecológica y el reto demográfico.  
La explotación se ubica a menos de 500 m de suelo forestal, coincidiendo con la ribera del río Magro por lo que no se prevén efectos directos salvo la necesidad de aplicar medidas preventivas en materia de incendios forestales.  
Referente al patrimonio cultural, el 5 de marzo de 2020 este órgano ambiental requirió el informe de conformidad del proyecto con la protección del patrimonio cultural, aspecto que no se ha subsanado. En el estudio de impacto ambiental se enumeran los bienes existentes en el municipio de Catadau si bien no se identifica que a unos 500 m se encuentra un yacimiento arqueológico de adscripción romana (villa romana) por lo que cualquier nueva edificación que se realice deberá contar, antes de la autorización o licencia municipal, con el informe del órgano competente en cultura.  
El ámbito de la explotación se encuentra en zona vulnerable a la contaminación por nitratos procedentes de fuentes agrarias. Ello obliga al cumplimiento de las indicaciones que, para las explotaciones ganaderas, están incluidas en el anexo III.B de la Orden 10/2018, de 27 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, sobre la utilización de materias fertilizantes nitrogenadas en las explotaciones agrarias de la Comunitat Valenciana en el que se aprueba el Código de buenas prácticas agrarias.  
Según dicha Orden la capacidad de gestión del estiércol debe permitir su almacenamiento durante un periodo mínimo de 3 meses y su capacidad deberá calcularse de acuerdo con la tabla XII de dicha orden. Además, el estercolero deberá ser impermeable y, en caso de no disponer de cubierta, contar con elementos que recojan los lixiviados en caso de lluvia.  
Por ello se considera que el estercolero deberá modificarse adaptándose a lo expuesto en dicha Orden con medidas adicionales de protección adaptadas a las características del espacio donde se ubica y dirigidas a una mayor protección del medio ambiente: la zona de almacenamiento deberá estar hormigonada en su totalidad, contar con pendiente hacia poceta de recogida de lixiviados, y pocetas de acumulación. Para evitar que las aguas de lluvia se contaminen con su contacto, esta zona deberá disponer de cubierta.  
Asimismo, y con el fin de evitar la contaminación de las aguas, las naves contarán con canaletas y bajantes que eviten la mezcla de las aguas de lluvia con las deyecciones de los animales.  
Indica el plan de gestión del estiércol que se utilizará en explotaciones agrícolas y, según el estudio de impacto ambiental, a razón de una cantidad máxima de 170 kg/ha y año. No obstante, esta aplicación se realizará siempre en función de las necesidades de cultivo establecidas en el plan de fertilización de la explotación donde sea destinado el estiércol, obligación esta que debe asumir el usuario del estiércol. El promotor deberá llevar registro de los usuarios que retiran el estiércol previo compromiso de la aplicación del CBPACV ajustando las dosis de nitrógeno y fósforo a las necesidades de cultivo con independencia de la situación en zona vulnerable o no al constituir estas recomendaciones adecuadas medidas de prevención de la contaminación y constituir adecuadas prácticas agronómicas.  
No obstante, para garantizar una rápida gestión de estos estiércoles evitando olores o acumulaciones excesivas se deberá disponer, independientemente de su utilización por agricultores en sus explotaciones del estiércol, de un gestor autorizado.  
En la explotación se dará un aumento del consumo de recurso agua. El promotor ha solicitado una ampliación de la concesión del pozo para cubrir las necesidades previstas. La concesión es el instrumento en el cual se determina la viabilidad de otorgamiento del recurso en función de las disponibilidades e impacto sobre los acuíferos por lo que, si el órgano de cuenca determina que no existen recursos hídricos para ampliar la concesión, el promotor deberá obtener una fuente de suministro alternativo. En cualquier caso, el número de animales deberá adaptarse a los recursos hídricos disponibles.  
En la explotación se producirán residuos asimilables a urbanos y peligrosos así como subproductos.  
Los residuos peligrosos serán identificados, clasificados y almacenados en los contenedores previamente a su retirada por gestor autorizado.  
Los estiércoles, como se ha indicado, se gestionarán mediane su aplicación como abono orgánico, los residuos de tejidos animales y cadáveres serán retirados por gestor autorizado y las aguas residuales de la fosa séptica serán retiradas asimismo por gestor. Deberá comprobarse la estanqueidad de la fosa.  
Los envases de papel y cartón serán destinados a ecoparque.  
El promotor indica que la mayor parte de impactos generados en la actividad serán compatibles y propone un programa de vigilancia ambiental con el fin de evitar impactos no detectados y comprobar el buen funcionamiento de los existentes. No obstante, dado que algunos de los aspectos previstos no son congruentes con el alcance del proyecto, el programa de vigilancia se realizará conforme lo que se especificará en los condicionantes ambientales.  
  
Consideraciones jurídicas  
El Proyecto de regularización de explotación ganadera de ovino dedicada a la producción de leche y corderos para carne, promovido por sociedad cooperativa La Muntanyeta en el término municipal de Catadau (Valencia), está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I.1.h del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Calidad y Educación Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el Proyecto de regularización de explotación ganadera de ovino dedicada a la producción de leche y corderos para carne, promovido por sociedad cooperativa La Muntanyeta en el término municipal de Catadau (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Cualquier nueva construcción que se realice deberá contar, con anterioridad a la autorización o licencia municipal que proceda, con el informe regulado en el artículo 11 de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano.  
2. La ejecución de obras y trabajos que se realicen en la explotación deberán cumplir con el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones  
3. El promotor adaptará el número de animales de la explotación a los recursos hídricos disponibles. La licencia ambiental se otorgará asimismo en función de los recursos hídricos a los que el promotor tenga legalmente derecho.  
4. Paisaje: las zonas no ocupadas por edificaciones y demás infraestructuras serán destinadas a uso agrícola realizando plantaciones con cultivos propios de la zona.  
5. Vías pecuarias: el actual pronunciamiento no presupone la ausencia legal de afecciones sobre la Cañada Real de Castilla. En el caso de deslinde, el proyecto se ajustará a lo que este determine. En cualquier caso, no se podrán habilitar nuevas estructuras que invadan el ancho teórico de la misma considerando 37,5 m a ambos lados del eje del camino existente.  
Dado que el estercolero debe modificarse para adaptarlo a las condiciones de esta declaración según el siguiente condicionante, se construirá fuera del dominio teórico de la cañada real.  
En cuanto a la Vereda de Alberique, no se construirá ningún elemento en su ámbito teórico de afección. En caso necesario, se retranqueará el vallado.  
6. El estercolero se modificará ubicándolo de forma de manera que se respete el ancho teórico de la Cañada Real de Castilla, contará con solera impermeable, parades laterales con altura suficiente para evitar la entrada de agua de lluvia o de riego en el estercolero así como la salida de estiércol al exterior. Contará con pendiente hacia cubeto o foso de recogida de lixiviados y estará cubierto al objeto de evitar el contacto del estiércol con el agua de lluvia. La zona actualmente ocupada, se restaurará.  
Todo el estiércol se depositará en el estercolero no permitiéndose acumulaciones fuera de esta zona. Los parques y zonas donde transiten los animales se mantendrán en adecuadas condiciones, con recogida frecuente del estiércol.  
7. Las edificaciones contarán con canaletas y bajantes y cuantas estructuras sean necesarias para evitar la mezcla del agua de lluvia con deyecciones. Se detallará el punto de evacuación de estas pluviales no contaminadas procurando su absorción por el terreno.  
  
8. Se llevará control de la salida de los estiércoles de la explotación con anotación, al menos, del usuario del estiércol, de las cantidades que se retiran y cultivo al que va destinado. El usuario del estiércol deberá comprometerse a utilizarlo según el plan de abonado o con el compromiso de no aportar nitrógeno por encima de las necesidades del cultivo.  
9. Los lixiviados recogidos en las pocetas deberán ser gestionados a través de gestor autorizado.  
10. El Plan de vigilancia incluirá:  
- Revisión periódica de la fosa séptica y de las estructuras destinadas a recoger lixiviados (funcionamiento, impermeabilidad)  
- Verificación de la documentación del control del registro del destino del estiércol (particulares y gestor).  
- Vigilancia de las cantidades de consumos a los efectos de detectar desvíos respecto a lo previsto y al objeto de establecer medidas preventivas.  
- Vigilancia del funcionamiento de las redes de pluviales.  
- Control de la retirada de residuos.  
Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b) La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 28 de junio de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»