Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3769, del 12-06-2000 (2000/4637)

ORDEN de 19 de abril de 2000, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se convocan subvenciones destinadas a actividades de tratamiento y gestión de purines y residuos de almazara.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3769

Fecha DOGV
:   12-06-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2000/4637


Fecha del documento
:   19-04-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * aceite de oliva
    * eliminación de residuos
    * apoyo económico
    * almazara

ORDEN de 19 de abril de 2000, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se convocan subvenciones destinadas a actividades de tratamiento y gestión de purines y residuos de almazara. [2000/X4637]
  
Exposición de motivos
  
El Decreto 317/1997, de 24 de diciembre, del Gobierno Valenciano, aprueba el Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana. El citado plan integral incluye un plan de gestión de residuos agropecuarios en el cual se realiza una estimación de la producción de residuos ganaderos y agrícolas en la Comunidad Valenciana y se plantean métodos de optimización de su gestión, de forma que se garantice la integridad del medio ambiente y el aprovechamiento del valor añadido asociado a estos residuos, involucrando a todos los sectores implicados.
  
Tradicionalmente, los residuos agropecuarios, fundamentalmente los purines, se han utilizado como fertilizante agrícola debido a su alto contenido en materia orgánica y nutrientes minerales. Sin embargo, el aumento del número de explotaciones ganaderas de tipo intensivo y la transformación de los procesos de molturación, entre otros, han supuesto una sobreproducción de residuos orgánicos que no puede ser gestionada por las prácticas tradicionales al dificultar su distribución para usos agrícolas o su correcta disposición en balsas, con el consiguiente riesgo medioambiental y sanitario debido a una aplicación inadecuada.
  
Dentro de las alternativas planteadas para la gestión de los residuos agropecuarios, se consideran como más adecuadas aquellas que consigan los objetivos de minimización del impacto ambiental, mínimo coste, máximo aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos, mayor aceptación social y facilidad de aplicación, así como mantenimiento del sistema de gestión. En este sentido, una de las alternativas planteadas consiste en el aprovechamiento de la energía contenida en los residuos mediante la producción del biogás producido en la fermentación anaerobia de la materia orgánica para la obtención de calor y/o de electricidad.
  
Otra de las alternativas planteadas para el tratamiento de estos residuos es el compostaje. El proceso de compostaje se basa en la degradación aerobia de la materia orgánica por parte de microorganismos saprófitos (fundamentalmente bacterias y hongos), mineralizándola y por tanto aumentando la disponibilidad de los nutrientes minerales. En el caso de los purines y residuos de almazara, se hace necesaria la separación de las fracciones sólida y líquida para su tratamiento por separado, dada la elevada humedad de los mismos (aproximadamente el 95%). La mayor ventaja del compostaje, en especial en lo referente a los purines y residuos de almazara, es que al realizarse la separación de las dos fracciones, sólida y líquida, permite la obtención de dos productos fertilizantes.
  
Teniendo en cuenta las características agronómicas de la Comunidad Valenciana y el criterio de máximo aprovechamiento de los recursos obtenibles de los residuos considerados, se han adoptado como puntos de partida del plan de gestión los siguientes principios: 1. Se opta por un modelo centralizado de gestión, mediante el diseño de redes de recogida que sitúen los residuos producidos en plantas de tratamiento de ámbito comarcal. 2. En las zonas con fuerte demanda de nutrientes para abastecer las necesidades de la agricultura, se opta por el tratamiento de los residuos mediante plantas de compostaje, con la obtención de un abono sólido o compost y un abono líquido. 3. En zonas sin demanda de nutrientes suficiente, debido a la falta de superficie agrícola, o en las que se da en una zona pequeña una gran producción de residuos, se opta por el tratamiento de los residuos mediante plantas de producción de biogás.
  
A la vista de todo lo anterior, se publica la presente orden, que tiene por objeto determinar las bases para el otorgamiento de ayudas para las actividades de gestión y tratamiento de los purines y residuos de almazara (plantas de compostaje, plantas de producción de biogás, balsas de almacenamiento, etc.) generados en la Comunidad Valenciana y localizadas en su territorio.
  
En su virtud, a propuesta de la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental y en uso de las atribuciones que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, así como el artículo 47.3 del texto refundido de la Ley de la Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobada por decreto legislativo de 26 de junio de 1991, del Gobierno de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENO
  
Primero
  
Convocar para el ejercicio 2000 la concesión de subvenciones para infraestructuras de tratamiento y gestión ubicadas en la Comunidad Valenciana para los purines y residuos de almazara generados en esta Comunidad.
  
Segundo
  
Aprobar las bases por las que se regirá la presente convocatoria y que figuran como anexo a esta orden.
  
Tercero
  
Las subvenciones se concederán con cargo a la aplicación presupuestaria 85.76.119.11.6, línea 701/000/00, código contable 2480, de los presupuestos de la Generalitat Valenciana para 2000 y 2001.
  
El importe global máximo de las ayudas reguladas por la presente orden asciende a 370.157.638 PTA (931.568,76 euros), importe que se distribuye en las siguientes anualidades:
  
- Anualidad 2000: 78.451.855 PTA (510.860,29 euros)
  
- Anualidad 2001: 97.336.075 PTA (420.708,47 euros)
  
Cuarto
  
El plazo de presentación de solicitudes para la presente convocatoria será de un mes a partir de la entrada en vigor de la orden.
  
Quinto
  
De acuerdo con el régimen legal de los gastos de alcance plurianual, la resolución de la convocatoria de subvenciones podrá contemplar, para aquellos proyectos de ejecución bianual, la cantidad reconocida para el ejercicio en que se solicita la ayuda y la correspondiente al ejercicio siguiente. El importe global de las subvenciones reconocidas para el ejercicio futuro no podrá exceder de la cantidad que resulte de aplicar el porcentaje del 70% al crédito globalizado del año en que se compromete la operación.
  
Sexto
  
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta a la directora general de Educación y Calidad Ambiental para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en la presente orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
  
Todo ello sin perjuicio de la interposición de recurso potestativo de reposición ante la autoridad que dicta el acto, en el plazo de un mes desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 1/1999, de 13 de enero.
  
Valencia, 19 de abril de 2000
  
El conseller de Medio Ambiente,
  
FERNANDO MODREGO CABALLERO
  
Anexo
  
Bases por las que se regula la convocatoria
  
de subvenciones destinadas a actividades de gestión de purines
  
y residuos de almazara
  
Primera. Beneficiarios
  
Podrán ser beneficiarios de esta subvención las empresas o asociaciones que, durante el ejercicio 2000 o, en su caso, los ejercicios 2000 y 2001, pretendan redactar proyectos y/o ejecutar obras de infraestructuras de tratamiento en la Comunidad Valenciana para los purines y residuos de almazara generados en esta Comunidad.
  
Segunda. Objeto y actuaciones a realizar
  
Serán objeto de ayuda las siguientes actividades:
  
a) Redacción del proyecto y/o construcción de plantas de compostaje de purines y residuos de almazara.
  
b) Redacción del proyecto y/o construcción de plantas de producción de biogás
  
c) Redacción del proyecto y/o construcción de cualquier otra infraestructura que permita la correcta gestión de los purines y residuos de almazara.
  
Tercera. Ámbito de aplicación
  
Únicamente son objeto de subvención los proyectos y las infraestructuras de gestión de purines generados en la Comunidad Valenciana y realizadas en su ámbito territorial que se ajusten al ámbito geográfico y sistema de gestión previsto en el Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana.
  
En el caso de los residuos de almazara son objeto de subvención los proyectos y las infraestructuras de gestión de estos residuos generados en la Comunidad Valenciana y realizadas en su ámbito territorial.
  
Cuarta. Cuantía de las ayudas
  
1. La cuantía máxima de la subvención a otorgar será:
  
a) En el caso de que se solicite únicamente subvención para la redacción del proyecto, el 25% del coste de redacción.
  
b) En el caso de que se solicite únicamente subvención para la ejecución de las obras, el 25% del presupuesto de ejecución material.
  
c) En el caso de que se solicite subvención tanto para la redacción del proyecto como para la ejecución de las obras y éstas terminen antes del 1 de diciembre del año 2001, el 25% de la suma del coste de redacción del proyecto y del presupuesto de ejecución material.
  
2. Para determinar el coste de redacción de los proyectos se podrán utilizar los baremos de honorarios de los distintos colegios profesionales, de acuerdo con la titulación del redactor del proyecto.
  
3. En cualquier caso, los porcentajes máximos que se apliquen respetarán los límites máximos que apruebe la Comisión Europea para las regiones NUTS II de la Comunidad Valenciana en el nuevo mapa de zonas asistidas para España.
  
En el supuesto de que dichos límites sean inferiores a los contemplados en el apartado 1 se aplicarán los porcentajes máximos que apruebe la Comisión Europea.
  
4. En el supuesto que la cuantía total de las subvenciones solicitadas para el ejercicio corriente fuera superior al crédito presupuestado, se concederán las subvenciones hasta dicho límite, valorándose las actuaciones de acuerdo con los criterios de valoración establecidos en la base octava y aplicándose, en su caso, el coeficiente corrector necesario para respetar el mencionado límite. En el caso de proyectos bianualizados, los importes correspondientes al segundo ejercicio económico se concederán, de acuerdo con el régimen legal de los gastos de alcance plurianual, hasta el límite del 70% del crédito globalizado del año en que se formaliza la solicitud inicial, aplicándose, en su caso, el coeficiente corrector necesario para no exceder la mencionada cantidad.
  
5. En caso que los solicitantes hubiesen percibido o tuviesen reconocidas, de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos, alguna otra subvención por el mismo concepto, el importe total de las ayudas acumuladas no podrá superar el límite máximo autorizado por la Comisión Europea para cada caso. Esta circunstancia podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
Quinta. Gastos e inversiones no subvencionables
  
1. El IVA satisfecho por la adquisición de bienes o servicios facturados y en general cualquier impuesto pagado por el beneficiario.
  
2. Gastos financieros como consecuencia de la inversión.
  
3. Gastos que no estén definidos o que no tengan como finalidad el objeto de la subvención, así como los no imputables directamente a los proyectos.
  
Sexta. Solicitudes y documentación
  
1. Las solicitudes se formalizarán en instancia debidamente cumplimentada, según modelo que se acompaña a la presente orden y serán dirigidas a la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental.
  
Cuando los proyectos requieran una ejecución bianual, se indicará en la solicitud la cantidad solicitada para cada uno de los ejercicios económicos. En este caso la comisión evaluadora podrá proponer su aprobación para ambos ejercicios.
  
2. Los interesados presentarán las solicitudes en el Registro General de la Conselleria de Medio Ambiente, situado en la calle Francesc Cubells, 7, o en los servicios territoriales de la misma:
  
- Alicante, calle de Churruca, 29
  
- Castellón de la Plana, calle de Hermanos Bou, 47
  
- Valencia, calle de Gregorio Gea, 27;
  
o en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
3. La admisión a trámite de una solicitud de subvención no generará compromiso alguno de concesión de aquella.
  
4. La documentación que han de presentar los interesados junto con la solicitud de ayuda será la siguiente:
  
a) Documentación acreditativa de la personalidad del solicitante:
  
- Empresas individuales: fotocopia del número de identificación fiscal (NIF) o del documento nacional de identidad.
  
- Sociedades civiles o comunidades de bienes:
  
- Fotocopia del NIF de todos los socios/comuneros.
  
- Fotocopia de la tarjeta de identificación fiscal (CIF).
  
- Copia compulsada de la escritura de constitución y modificación, en su caso.
  
- Autorización original del resto de los socios/comuneros distintos del que presenta la solicitud.
  
- Sociedades mercantiles:
  
- Fotocopia de la tarjeta de identificación fiscal (CIF).
  
- Fotocopia del NIF del representante que firma la solicitud.
  
- Copia compulsada de la escritura de constitución o modificación, en su caso, y de los estatutos vigentes registrados.
  
- Copia compulsada del poder actual e inscrito en el registro mercantil del representante legal que presenta la solicitud.
  
- En caso de que la sociedad no esté inscrita, certificación original o copia compulsada de la solicitud de inscripción ante el registro mercantil.
  
- Asociaciones:
  
- Fotocopia de la tarjeta de identificación fiscal (CIF).
  
- Fotocopia del NIF del representante que firma la solicitud.
  
- Copia compulsada de los estatutos vigentes registrados.
  
- Copia compulsada de la escritura de poder del representante legal o certificación del acta donde conste el acuerdo de solicitar las ayudas y nombramiento del representante de la entidad para efectuar su gestión.
  
b) Memoria explicativa en la que se describan de forma exhaustiva las motivaciones y actuaciones para las cuales se solicita subvención.
  
c) Declaración, en su caso, de las subvenciones percibidas o reconocidas por el concepto de gestión de residuos de cualquier otro órgano de la administración, con indicación de su cuantía unitaria (modelo 27545).
  
d) Impreso de mantenimiento de terceros para pagos de la Generalitat Valenciana debidamente rellenado y sellado por la entidad bancaria (modelo 27966).
  
e) Estudio económico-financiero y de estructura de costes de la actividad.
  
f) En el caso contemplado en la base cuarta, apartado 1 b), proyecto técnico visado por el colegio oficial correspondiente.
  
La Conselleria de Medio Ambiente podrá recabar del solicitante la aportación de aquellos documentos o datos complementarios que estime necesarios para la resolución del expediente.
  
Séptima. Subsanación de las solicitudes
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá a la entidad solicitante para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos. Transcurrido dicho plazo sin haber procedido a la subsanación, se tendrá al interesado por desistido de su petición.
  
Octava. Valoración y trámite
  
1. La valoración de los expedientes se realizará por una comisión evaluadora, presidida por la directora general de Educación y Calidad Ambiental y compuesta por la secretaria general administrativa o persona a quien designe, el jefe del Servicio de Residuos y Contaminación y un técnico del Servicio de Residuos y Contaminación, todos ellos de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
2. En el caso contemplado en la base cuarta, apartado 1 b), la comisión evaluadora sólo procederá a la valoración de aquellos expedientes cuyos proyectos técnicos hayan obtenido informe favorable de la Oficina de Supervisión de Proyectos o de técnicos designados por la Conselleria de Medio Ambiente.
  
3. Para la concesión de la ayuda se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración:
  
1.º) Idoneidad de las instalaciones desde el punto de vista medioambiental y de gestión.
  
2.º) Adecuación de las instalaciones al Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana para el caso de las actividades de tratamiento y gestión de purines.
  
4. De acuerdo con los mencionados criterios, la comisión propondrá qué solicitantes resultan beneficiarios de la subvención y el importe a conceder a cada uno de ellos por aplicación de los porcentajes máximos contemplados en la base cuarta o, en caso de exceder los límites que finalmente apruebe la Comisión Europea, los máximos autorizados por ésta.
  
5. En el supuesto de que el total de las subvenciones rebase el crédito presupuestario disponible en el ejercicio, la comisión evaluadora propondrá el coeficiente o coeficientes aplicables para la reducción proporcional de aquéllas hasta respetar dicho límite.
  
6. Una vez formalizados los actos de instrucción correspondientes, la comisión elevará al conseller de Medio Ambiente la propuesta de concesión de subvenciones, la cual contendrá las solicitudes desestimadas y el motivo de la desestimación, las solicitudes estimadas, la cuantía subvencionable y el importe de la ayuda concedida a cada beneficiario, indicando el porcentaje aplicable para su determinación y, en su caso, el coeficiente de reducción proporcional aplicado para respetar el límite de la consignación presupuestaria del ejercicio.
  
7. Mediante resolución del conseller se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la relación de beneficiarios, la cuantía subvencionable y el importe de la ayuda concedida a cada uno de ellos, así como el porcentaje aplicado para su determinación.
  
8. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen para la concesión de las ayudas que se establecen en la presente orden será de tres meses contados desde la fecha de la finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido dicho plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de la ayuda en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Novena. Obligaciones de los beneficiarios
  
Los beneficiarios de las subvenciones deberán:
  
1. Encontrarse en la situación que legitima su concesión
  
2. Cumplir con los requisitos y condiciones que conlleva la concesión de la ayuda
  
3. Someterse a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas
  
4. Comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas públicas solicitadas o concedidas para la misma actividad.
  
5. Hacer constar en toda información o documentación propia de la actividad que la misma está subvencionada por la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Décima. Pago de la subvención
  
Los pagos se realizarán anualmente según lo dispuesto en la resolución de concesión y de conformidad con lo previsto en los artículos 46.3 y 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana aprobado mediante decreto legislativo de 26 de junio de 1991.
  
El beneficiario deberá presentar, antes del 30 de octubre del año en curso, salvo disposición en contrario de la resolución de concesión, solicitud de cobro dirigida a la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental, según modelo que se adjunta a la presente orden, acompañada de la siguiente documentación:
  
- Declaración, en su caso, de las subvenciones percibidas o reconocidas de otras Administraciones Públicas, o de cualquier entidad pública o privada, por el mismo concepto (modelo 27560).
  
- Acreditación de que encuentra al corriente o exento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, en los términos que dispone la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre forma de acreditar por los beneficiarios de subvenciones la exigencia prevista en el artículo 47.7 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana (DOGV núm. 2775, de 21 de junio de 1996): certificados de la Agencia Estatal de Administración Tributaria y de la Conselleria de Economía y Hacienda de la Generalitat Valenciana en cuanto a las obligaciones tributarias y certificado de la Tesorería General de la Seguridad Social en cuanto a las obligaciones con la Seguridad Social.
  
- En el caso de que se le haya concedido subvención para la redacción del proyecto:
  
- Copia íntegra del proyecto de construcción, visado por el colegio oficial correspondiente e informado favorablemente por la Oficina de Supervisión de Proyectos o por técnicos designados por la Conselleria de Medio Ambiente.
  
- Justificación de los gastos originados por la elaboración del proyecto:
  
- Factura y justificante del pago de la misma si el proyecto ha sido contratado con medios ajenos al beneficiario.
  
- En el caso de participación del personal propio, los gastos de personal se justificarán mediante certificación expresa del responsable de personal o representante de la entidad, incluyendo desglose detallado de las horas de dedicación correspondientes al personal participante en la actuación y cuantía económica a la que asciende dicha participación.
  
El coste por hora de cada participante se calculará de la siguiente forma:
  
Salario bruto anual + seguridad social a cargo de la empresa / Número total horas año trabajadas.
  
El certificado contemplará el coste por hora, calculado por trabajador dedicado al proyecto por el número de horas de dedicación al mismo.
  
Deberán acompañarse las nóminas del personal interviniente y los boletines de cotización a la Seguridad Social de los meses en que dicho personal ha participado.
  
- En el caso de que se le haya concedido subvención para la ejecución de las obras, el pago de la subvención se realizará tras certificación de la obra realizada en el ejercicio correspondiente, emitida por un técnico designado por la Conselleria de Medio Ambiente.
  
La Conselleria de Medio Ambiente podrá, en cualquier momento, efectuar las comprobaciones necesarias encaminadas a verificar la realización de las actuaciones subvencionadas o requerir al beneficiario la presentación de cualquier documentación encaminada a dicha verificación.