Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5318, del 04-08-2006 (2006/9392)

Bases particulares para la programación de la Actuación Integrada Garrofera de Alzira.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5318

Fecha DOGV
:   04-08-2006

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2006/9392


Fecha del documento
:   31-07-2006

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Alzira

Tipo de documento
:   Anuncio

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Alzira
    * contrato de obras

Bases particulares para la programación de la Actuación Integrada Garrofera de Alzira. [2006/9392]  
El Pleno del Ayuntamiento de Alzira, en sesión celebrada el día 26 de julio de 2006, acordó:  
. Establecer la gestión indirecta para el desarrollo del Programa de Actuación Integrada del Sector Residencial .Garrofera de Alzira..  
. Aprobar las Bases Particulares para la Programación de la Actuación Integrada del Sector Residencial .Garrofera de Alzira., que a continuación se transcriben íntegramente, y  
. Ordenar la publicación del correspondiente Anuncio del concurso para la sección de Agente Urbanizador.  
Bases particulares para la programación de la actuación integrada .Garrofera. de Alzira  
Cláusula I. Objetivos de la programación  
1. Las presentes Bases particulares tienen por objeto regular las condiciones básicas de carácter técnico, jurídico, económico y administrativo, para la selección de un Programa de Actuación Integrada y un Urbanizador para el desarrollo urbanístico del Sector residencial .Garrofera. de Alzira.  
2. Los principales objetivos de la programación del Sector son:  
a) La obtención de suelo protegido en una proporción adecuada para una ordenación razonable del término municipal y que, dado el precio del mismo, el Excmo. Ayuntamiento de Alzira no puede obtener a través de otras fórmulas.   
b) Gestionar la transformación jurídica en suelo residencial y deportivo de las fincas afectadas por el programa.  
c) Urbanizar completamente las unidades de ejecución que constituyen el objeto del programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa.  
d) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras, de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes.  
e) Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicio existentes y exigibles reglamentariamente.  
f) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación, a favor de la administración gratuitamente.  
g) Obtener el aprovechamiento que legalmente corresponda, con destino al patrimonio público de suelo, a favor de la administración actuante de forma gratuita, sin perjuicio de la obligación legal de soportar las cargas de urbanización correspondientes a la cesión.  
h) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados.  
i) Establecer plazos para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora.  
Cláusula II. Ordenación urbanística vigente  
1. La ordenación urbanística vigente del Plan General de Alzira clasifica los terrenos objeto de la presente actuación como suelo no urbanizable, siendo su calificación la de suelo no urbanizable de protección agrícola, así como en menor medida, suelo no urbanizable de protección de cauces y barrancos.  
2. Asimismo, y a los efectos de dar cumplimiento al art. 13.6 de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje de la Comunidad Valenciana, así como a los arts. 20 y 21 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (Decreto 67/2006, de 19 de mayo), la superficie de suelo objeto de cesión gratuita se ha de encontrar clasificada como suelo no urbanizable, siendo su calificación de suelo no urbanizable protegido, teniendo el Excmo. Ayuntamiento de Alzira especial interés en la obtención de suelo protegido en las cercanías de los Parajes de la Casella y del la Murta con el siguiente orden de preferencia:  
1º) Que estén formal y expresamente declarados como suelo protegido en aplicación de la legislación sectorial de espacios naturales protegidos, por tener la consideración de parques naturales, parajes naturales, parajes naturales municipales, reservas naturales, monumentos naturales, sitios de interés, paisajes protegidos, y otras figuras previstas en esa legislación sectorial. La misma consideración tendrán: (i) los espacios pertenecientes a la red de espacios que integran Natura 2000, conforme a las previsiones de las directivas 79/409/CEE, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las aves silvestres, y 92/43/CEE, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, incorporando la delimitación de dichos espacios conforme a la propuesta del Consell, y previendo un régimen adecuado a lo establecido en el artículo 6 de la referida Directiva 92/43/CE, en el Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, y en las normas y planes que se aprueben en su desarrollo; y (ii) las zonas húmedas catalogadas.   
2º) Los que estén formal y expresamente declarados como suelo protegido en aplicación de la legislación medioambiental, incluida la legislación sectorial de espacios naturales protegidos y la legislación forestal.  
3º) Que ya esté incoado un procedimiento para la declaración de los terrenos como suelo no urbanizable protegido en aplicación de la legislación sectorial de espacios enumerados en el apartado anterior, siempre y cuando en dicho procedimiento se hayan adoptado medidas cautelares y los terrenos hayan sido objeto de un informe favorable del Servicio de Ordenación Sostenible del Medio de la Conselleria competente en materia de territorio u órgano que lo sustituya.  
4º) Suelos pertenecientes a los entornos de protección, de amortiguación de impactos, preparques, corredores biológicos y otros suelos vinculados a las figuras de protección antes señaladas, siempre que fuesen suelos no urbanizables de protección especial, y además hayan sido objeto de un informe favorable del órgano competente de la Dirección General de Planificación y Ordenación Territorial de la Conselleria competente en materia de territorio u órgano que lo sustituya.  
5º) Que los terrenos estén formal y expresamente clasificados como suelo no urbanizable protegido por el planeamiento del municipio de conformidad con la pertinente evaluación de su impacto ambiental. Ello no obstante, cuando aquellos tengan cultivos agrícolas será informe necesario, previo y favorable del Servicio de Ordenación Sostenible del Medio u órgano que lo sustituya.  
Cláusula III. Directrices de ordenación urbanística  
1. Las directrices de la ordenación urbanística aplicables al Sector Garrofera son:  
A. Desarrollar urbanísticamente, de una forma simultánea, la totalidad de terrenos incluidos en el ámbito del Sector.  
B. Proponer una ordenación integradora, en la medida de lo posible, de las edificaciones existentes en el ámbito del Sector.  
C. Resolver los accesos y las conexiones viarias con las vías de comunicación territorial.  
D. Diferenciar un ámbito de Actuaciones Integradas y Actuaciones Aisladas, en atención al grado de consolidación por la edificación de las parcelas incluidas en el Sector.  
2. La ficha de datos urbanísticos básicos del Sector es la siguiente:  
Ficha de planeamiento  
Ppr-22-La Garrofera  
Caracterización   
Denominacion La Garrofera  
Clasificación del suelo Urbanizable  
Zona de ordenacion urbanistica Res  
Uso y tipologia dominante Plurifamiliar Bloque Exento Y Unifamiliar Adosada.   
Superficies   
Superficie sector (M2s) 1.371.832  
Superficie campo de golf 496.959  
Superficie dominio público existente 89.325  
Vias Pecuarias 31.595  
Barrancos 57.730  
Superficie computable sector 1.282.507  
Superficie sector (Campo Golf excluido) 785.548  
Aprovechamientos   
Techo máximo edificable (M2t) 500.000  
Residencial (M2t) 460.000  
Terciario (M2t) 40.000  
Un 20% mínimo de las vivendas que se programen deberán dedicarse a la promoción de viviendas sujetas a algún régimen de protección pública.  
Número máximo de viviendas. 3.000  
Area reparcelable   
Parque público natural 1.282.507  
Unidad de ejecución discontinua 2.565.014  
3. Las Alternativas Técnicas que se formulen no podrán ampliar el ámbito territorial del Sector, sino únicamente efectuar ajustes de los límites del mismo, a fin de mejorar las conexiones o la configuración de viales perimetrales o infraestructuras externas, sin que dichas variaciones puedan suponer un incremento superior al 5% de la superficie del Sector.  
Cláusula V. Prescripciones técnicas aplicables  
1. Las prescripciones técnicas particulares aplicables para la urbanización del Sector Garrofera se desarrollarán en los Proyectos de Urbanización que se acompañen a las propuestas de programación.  
2. Se establecen las siguientes prescripciones técnicas básicas:  
2.1. Condiciones generales:  
. Todas las infraestructuras a excepción de la red de alcantarillado deberán discurrir bajo acera, y solo en caso de imposibilidad material por dimensionado, se ubicaran en la franja de aparcamientos.  
2.2. Red viaria  
. Las dimensiones de los elementos de la Red Viaria del Sector .La Garrofera. se ajustaran a lo establecido en el artículo 131 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
. Por tanto, los viales de sentido único deberán tener una anchura mínima de 16 metros y los viales de doble sentido deberán tener una anchura mínima de 20 metros.  
2.3. Acondicionamiento del terreno. Explanaciones  
. Una vez realizado el desbroce de la capa de tierra vegetal, se procederá a la excavación de la caja en la que se deberá asegurar una capa mínima de 0,5 m.de terraplén con material seleccionado (E2,CBR>10) por debajo de la cota inferior del paquete de firme.  
. El suelo seleccionado empleado deberá cumplir las exigencias impuestas en el artículo 330.Terraplenes del .pliego de prescripciones técnicas generales para las obras en carreteras y puentes. (pg-3/75).  
. En la coronación del terraplen, la densidad que se alcance no será inferior al 95% de la máxima obtenida en el ensayo Proctor Normal.  
2.4. Aceras  
. La sección de las aceras se compone de zahorra artificial de 15 cm. de espesor, con los mismos requerimientos que la colocada en la calzada, una capa de hormigón del tipo HM-15 de 15 cm. de espesor y un acabado de pavimento de terrazo de 40x40 cm., Modelo Alzira, sobre capa de mortero de agarre y rejuntadas con lechada de cemento.  
. La pendiente transversal de la acera deberá ser del 2% en dirección a la calzada.  
. El encintado de las aceras se realizara con la colocación de un bordillo de piezas prefabricadas de hormigón bicapa, de dimensiones 15x25x50 cm., sobre lecho de hormigón en masa HM en prisma de 25x25 cm. Las piezas Irán rejuntadas con mortero de cemento de dosificación 1:6 con arena de rió. El pinto del bordillo se establece en 13 cm.  
. Las rigolas serán de hormigón prefabricado y de dimensiones 8x20x50 cm. Y se colocaran sobre un lecho de hormigón HM-15 de 15 cm. De espesor y se tomaran como mortero de cemento de dosificación 1:6 rejuntándose con lechada de cemento.  
2.5. Agua potable  
. Debe establecerse la forma en que se garantiza la cantidad y calidad del agua potable para consumo humano. La utilización de pozos de riego existentes NO implica la suficiencia del acuífero, la autorización del organismo de cuenca para el nuevo uso, ni el tratamiento que deberá darse al agua extraída.  
. Debieran asimismo concretarse las relaciones de titularidad o servidumbre de los elementos externos al sector pero directamente necesarios para este, como las captaciones, el depósito, y los viales de acceso a los mismos y por los que discurran las conducciones que los interconecten entre ellos y con el sector a abastecer.  
. Como complemento de todo lo anterior, debiera quedar establecida la forma en que se ha de gestionar toda la red de abastecimiento, para su conservación, explotación y sostenimiento económico, mediante el oportuno acuerdo con el Ayuntamiento al que corresponda el servicio publico de abastecimiento de agua potable.  
. El diseño de la red, además de obedecer a cálculos hidráulicos, se adecuara en la tipologia de los diversos componentes a las normas que establezca el que haya de gestionar la red.  
. Las tuberías de agua potable serán de polietileno.  
. Se dispondrá como mínimo de una acometida por parcela  
2.6. Red de saneamiento  
. La red de saneamiento deberá ser separativa.  
. Los pozos de registro de saneamiento se instalaran con tapa de fundición tipo Ayuntamiento de Alzira, con las inscripciones indicadas en estas. Además, estarán capacitados para resistir cargas de tráfico pesado.  
. Los imbornales serán prefabricados de hormigón del tipo sifonico, con cerco, tapa y rejilla de fundición tipo Ayuntamiento de Alzira, con las inscripciones y detalles característicos.  
. Se dispondrán arquetas de acometida de saneamiento, según posible parcelas. Estas arquetas serán de 40x40 cm., con fábrica de ladrillo de . pie de espesor, enfoscado y bruñido interiormente, con marco y tapa de fundición de 40x40 cm., modelo Ayuntamiento de Alzira, con las inscripciones indicadas en estas.  
. Se deberá prever la depuración de las aguas residuales, y en su caso, su reutilización en el campo de golf.  
2.7. Suministro de energía eléctrica  
. Se deberá obtener el informe de la compañía suministradora, que garantice las condiciones de conexión y suministro de la energía eléctrica.  
. La red de baja tensión estará anillada  
. Los CT's se situaran en fachada de las parcelas  
. La red MT interconectara los centros de forma anillada.  
. Tras el cálculo de la carga correspondiente a edificios de viviendas, para todos los elementos se considerara un coeficiente de simultaneidad de 1.  
2.8. Alumbrado público  
. Minimizar el número de cuadros eligiendo una situación centrada y para secciones máximas de conductores de 35 mm2  
. El cuadro o cuadros se ubicaran en hornacinas con protección de obra civil en tres de sus lados y peana entre 0,3 y 0,5 m, y los componentes de cada cuadro se ubicaran en armarios de poliéster para intemperie IP55KIK10 con cierre preparado para candado.  
. EL funcionamiento automático del alumbrado se realizara a partir de reloj/es con programación astronómica, y para ahorro de energía a partir de determinada hora de la noche, se dispondrá en cada punto de luz equipos de doble nivel.  
. De cada cuadro partirán al menos dos circuitos independientes 3F+N de alimentación a los puntos de luz, (+tt), acompañados de los correspondientes para telemando F+N.  
. El esquema del cuadro o cuadros incluirá interruptor automático general, rele de reconexión automática con salidas en función del número de circuitos independientes, limitador de sobretensión con protección magnetotérmica independiente, y, por cada mando motorizado y contacto de señalización de defecto.  
. Los circuitos discurrirán hasta los puntos de luz bajo tubo, con diámetro mínimo 100 mm incluso la comunicación entre arquetas e interior de columnas.  
. Las arquetas de registro tendrán unas dimensiones de 0,4x0,4x0,7 m., con fondo de gravilla y marco y tapa PRFV autoextinguible con fijación de tapa mediante 4 tornillos DIN 912 M8x16 y junta de neopreno IPXX9 y carga de rotura de 60KN con anagrama de servicio (Alumbrado Publico)  
. Se contemplara la instalación de alumbrado de Zonas Verdes.  
Cláusula VI. Condiciones y objetivos de la edificación  
1. Las condiciones edificatorias se establecerán en las Normas Urbanísticas del documento de planeamiento que se acompañe a las propuestas de programación, tanto en lo referente a condiciones de las parcelas edificables, condiciones de volumen y forma de los edificios, condiciones estéticas de la edificación, así como reserva de aparcamientos.  
2. Los objetivos de la edificación en el Sector .Garrofera., se resumen en:  
A. Implantar una oferta de suelo residencial de baja densidad.  
B. Establecer unas normas urbanísticas que garanticen unas condiciones de edificación homogéneas en el Sector.  
Cláusula VII. Plazos de despliegue y ejecución del programa  
Se establecen los siguientes plazos máximos:  
A. Plazo máximo para la selección del empresario-constructor de la obra civil de urbanización: 6 meses, a contar desde la aprobación del Proyecto de Reparcelación.  
B. Plazo máximo para la ejecución de las obras de urbanización: 2 años, a contar desde la selección del empresario-constructor.  
C. Plazo máximo de edificación de los solares: 4 años, a contar desde la recepción de las obras de urbanización.  
Cláusula VIII. Capacidad  
1. Podrán ser urbanizadores y promover el presente programa de actuación integrada todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles según las presentes bases.  
2. En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 20 del TRLCAP.  
Cláusula IX. Solvencia económica y financiera  
1. La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:  
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
Cláusula X. Solvencia técnica y profesional  
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada promovidos y gestionados por el concursante.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitada por el ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo de demostrar en este caso ante el ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
Cláusula XI. Estimación de las cargas del programa y precio máximo de licitación. Garantías.   
1. La estimación aproximada de las cargas del programa, IVA no incluido, asciende a la cantidad de 36.318.297 euros, que se considera precio máximo de licitación a todos los efectos. En esta cuantía máxima no se encuentran incluidos ni los costes de construcción del campo de golf, ni las infraestructuras de conexión del sector con elementos de la red primaria que deberán presupuestarse por los aspirantes que participen en la licitación.   
Quienes deseen participar en el procedimiento de licitación de un programa de actuación integrada tendrán que constituir en la forma y a los efectos previstos en el TRLCAP, una garantía provisional equivalente al 2 por ciento del mencionado precio máximo de licitación, garantía que asciende a 860.000 euros.   
2. La garantía provisional responderá del mantenimiento de las propuestas de programa por los licitadores hasta la adjudicación, y de la propuesta del adjudicatario hasta la formalización del contrato para el despliegue y ejecución de los programas de actuación integrada.  
3. La garantía provisional será incautada a aquellos licitadores que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación definitiva.  
4. La garantía definitiva, a constituir en la forma y a los efectos previstos en el TRLCAP, se establece en un 10 por ciento del valor de las cargas de urbanización, IVA no incluido, del Programa de Actuación Integrada aprobado. Se ingresará en plazo máximo de 15 días a contar desde la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del Programa.  
5. Procederá elevar la garantía definitiva al 20 por ciento en los supuestos de aprobación de Programas de Actuación Integrada en los que las cargas urbanísticas se encuentren incursas en presunción de temeridad calculada en los términos establecidos en la legislación de contratos de las administraciones públicas.  
Cláusula XII. Presentación de proposiciones  
1. Quienes deseen tomar parte en la licitación deberán presentar en el Registro General del Ayuntamiento de Alzira, sito en calle San Roque nº 6, en el plazo de tres meses, a contar desde la fecha de envío del anuncio de licitación al Diario Oficial de la Unión Europea, y en horario de 9:00 horas a 14:00 horas, de lunes a viernes, sus proposiciones jurídico-económicas, integradas por dos sobres cerrados, identificados en su exterior con la indicación de la licitación a la que concurran y firmados por el licitador o persona que lo represente e indicando el nombre y apellidos o razón social del proponente con la siguiente documentación en idioma castellano o valenciano:  
Sobre A. Se presentará con el título de Programa de Actuación Integrada y contendrá a su vez:  
A. Alternativa Técnica.  
B. Proposición Jurídico-Económica.  
La proposición jurídico-económica se acompañará siempre en sobre cerrado independiente a la Alternativa Técnica.  
La documentación obrante en este sobre será objeto de valoración a los efectos de aprobación del Programa y adjudicación de la condición de Urbanizador.  
Sobre B. Se presentará con el título de Documentación y contendrá la siguiente documentación:  
A. Si concurriese una sociedad o empresa, deberá presentar escritura de constitución de la sociedad inscrita en el Registro Mercantil. Tratándose de una Agrupación de Interés Urbanístico, se presentará escritura de constitución, así como inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico dependiente de la conselleria competente urbanismo.  
B. Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o en representación de sociedad o persona jurídica, presentarán escritura de poder inscrita, en su caso, en el registro Mercantil o registro público correspondiente.  
C. Cuando el ofertante actúe en nombre propio y es empresa individual, deberá presentar D.N.I. o fotocopia legalizada del mismo.  
D. Resguardo acreditativo de la fianza provisional.  
E. Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente certificados acreditativos de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes.  
F. Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera, debiendo incluir la justificación de la solvencia técnica, en todo caso, documentación acreditativa de la titulación de su equipo redactor y asesor, el cual estará integrado, como mínimo, por un Arquitecto o Ingeniero Superior y un Licenciado en Derecho  
G. Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.  
H. Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.  
I. En caso de concurrir a la licitación varias empresas, comprometidas a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas deber acreditar su personalidad y capacidad, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones, la participación de cada una de ellas, y designando la persona o Entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la representación de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de constituirse en Unión Temporal de Empresas en caso de resultar adjudicatarios.  
2. Cada concursante no podrá presentar más de una proposición, ni formular variantes. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.  
3. Si el último día del plazo de presentación de proposiciones coincidiera con sábado, domingo o festivo, el plazo se prolongará hasta el siguiente día hábil.  
Cláusula XIII. Contenido mínimo de la alternativa técnica  
1. Las Alternativas Técnicas de los Programas de Actuación Integrada contendrán la siguiente documentación:  
A) Documento de planeamiento que incluya una propuesta de ordenación detallada para el ámbito del programa.  
B) Ámbito de la actuación integrada.  
C) Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.  
D) Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación integrada, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.  
E) Proyecto de urbanización.  
F) Enunciado de los objetivos complementarios, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.  
G) Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.  
H) Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.  
I) Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.  
2. Si la Alternativa Técnica incorpora un documento de planeamiento que pretende modificar la ordenación estructural, dentro de los límites expuestos anteriormente, se deberá de incorporar a dicha Alternativa la solicitud de Cédula Territorial de Urbanización regulada en los arts. 112 y siguientes de la Ley Urbanística Valenciana.  
3. En el supuesto de que, conforme a lo dispuesto en la legislación de ordenación del territorio y protección del paisaje, proceda obtener informes sectoriales para la Actuación propuesta, se deberá exponer al público junto con la Alternativa Técnica, la copia sellada del documento por el que se solicitaron.  
Claúsula XIV. Proposiciones jurídico-económicas  
1. La proposición jurídico-económica deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos:  
A) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución que comprenderá, en todo caso, la expresión de las magnitudes urbanísticas relevantes establecidas por el planeamiento y que inciden en los derechos de adjudicación, tales como dimensiones de parcela mínima, aprovechamiento subjetivo y superficie mínima de terrenos de origen necesarios para resultar adjudicatario de parcela resultante o de cuota indivisa.  
B) Precios máximos de venta de los solares y edificaciones resultantes.  
C) Descripción de los siguientes elementos económico-financieros relativos a las cargas urbanísticas:  
a) Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b de la Ley Urbanística Valenciana, y desglosado en los términos recogidos en el art. 303 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
b) Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la Ley Urbanística Valenciana.  
c) Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.  
d) Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.  
e) Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.  
f) Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución. Se expresará conforme a las dos fórmulas matemáticas, con idéntico resultado en ambas, recogidas en el art. 306 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
g) Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.  
h) Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.  
D) Información sobre la posibilidad de optar por la modalidad de retribución en dinero y modo, condiciones y plazo para el ejercicio de esa opción de retribución.  
E) Estimación preliminar de la repercusión unitaria por metro cuadrado de los gastos variables y de la indemnización individualizada que corresponda a los interesados por construcciones y plantaciones que deban desaparecer o por otros conceptos.  
2. Todas las magnitudes económicas se expresarán por metro cuadrado de suelo y de techo. Asimismo, se hará indicación de que los importes serán revisados cuando se determinen las cuantías definitivas correspondientes a los gastos variables a que se refiere el art. 126.j) de la Ley Urbanística Valenciana.  
3. Si el aspirante a Urbanizador se compromete a afectar terrenos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, la proposición jurídico-económica ha de contener la documentación adicional señalada en el art. 304 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
Cláusula XV. Criterios de adjudicación  
1. La puntuación de la Alternativa Técnica representará un 75 por ciento de la valoración total, mientras que la valoración de la Proposición Jurídico-Económica supondrá un 25 por ciento de la valoración total.  
2. Los criterios de puntuación de las Alternativas Técnicas serán los siguientes:  
A) Calidad técnica de la ordenación propuesta: 50 puntos.  
B) Integración de la actuación con el entorno: 10 puntos.  
C) Estructuración de dotaciones públicas y zonas verdes: 10 puntos.  
D) Calidad técnica de la urbanización propuesta: 10 puntos.  
E) Número, diseño, ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el Urbanizador: 8 puntos.  
F) Inversiones en programas de restauración paisajística o de imagen urbana en el ámbito del programa: 7 puntos.  
G) Plazo de ejecución del programa y compromisos de edificación simultánea: 5 puntos.  
3. La puntuación mínima que ha de obtener una Alternativa Técnica para ser admitida y continuar participando en el proceso de selección, se fija en 50 puntos.  
4. Los criterios de puntuación de las Proposiciones Jurídico-Económicas serán los siguientes:  
A) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie y la menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del Urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente y mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa. 65 puntos  
B) Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad. 25 puntos.  
C) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el Urbanizador: 10 puntos.  
Cláusula XVI. Adjudicación del programa y formalización  
1. La adjudicación del Programa y la formalización del contrato se realizará en los términos establecidos en las Bases Generales de selección de Programas aprobadas por el Ayuntamiento de Alzira.  
2. El Programa se aprobará condicionado a la ejecución de las conexiones necesarias para garantizar el adecuado abastecimiento de los distintos servicios urbanísticos.  
3. A tal efecto, el Urbanizador asumirá el compromiso de que, en caso de que previamente al inicio de las obras de urbanización de la presente Actuación no se hubiera programado alguna otra Actuación que contuviera previsión precisa de ejecución de dichas conexiones, realizará la obra externa de conexión a los depositos de la red general de abastecimiento de agua potable, sin perjuicio de que el Ayuntamiento impondrá las obligaciones económicas precisas para compensar a los afectados por la Actuación que finalmente asuma el coste de dichas conexiones con cargo a los de otras que se beneficien de aquella por concentrarse en la misma obras o sobrecostes de común utilidad.  
4. El incumplimiento por el Urbanizador principal de las condiciones que afecten al desarrollo de otra Actuación conexa podrá dar lugar a la suspensión de ambos Programas. El adjudicatario de un Programa condicionado deberá comprometerse a asumir a su riesgo y ventura esa eventualidad, aunque podrá hacer reserva del derecho a subrogarse, llegado el caso, en el puesto del Urbanizador principal, con los requisitos establecidos en esta Ley respecto de la cesión de la adjudicación.  
5. El contrato para el desarrollo y ejecución del presente Programa tendrá carácter de contrato administrativo especial.  
Cláusula XVII. Prerrogativas de la administración y naturaleza del contrato que suscriban la administración y el urbanizador.   
1. La naturaleza jurídica del contrato que liga a la administración y al urbanizador es la de un contrato administrativo especial.   
2. El órgano de contratación goza de la facultad de interpretación del contrato y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, así como de las facultades de su modificación, suspensión y resolución de conformidad con las causas, procedimiento y efectos establecidos en la Ley Urbanística Valenciana y su Reglamento de desarrollo.  
Cláusula XVIII. Penalizaciones  
1. El Urbanizador está sujeto al cumplimiento de las distintas obligaciones establecidas en el presente pliego y aquellas otras que sean de aplicación en materia de urbanismo y contratación pública.  
2. El incumplimiento de dichas obligaciones es constitutivo de infracción administrativa, las cuales se califican en leves, graves y muy graves.  
3. Son faltas muy graves:  
1. No cumplir los plazos totales de desarrollo de la actuación urbanística, salvo concurrencia de causas excepcionales y no imputables al adjudicatario que retrasen dicha actuación.  
2. No ingresar la garantía definitiva en plazo.  
3. No suscribir en plazo el contrato administrativo en plazo.  
4. La inactividad injustificada del Urbanizador durante un periodo de seis meses consecutivos o nueve alternos.  
5. La obstaculización por el Urbanizador del ejercicio de los derechos y deberes urbanísticos de los afectados por la programación o la realización de prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia en el mercado inmobiliario relacionadas con el Programa.  
4. Son faltas graves:  
1. La existencia de deficiencias graves en el cumplimiento de los compromisos asumidos.  
2. Dificultar las labores de inspección del servicio por parte de la administración.  
5. Son faltas leves:  
1. El incumplimiento de otras obligaciones del contrato.  
2. El incumplimiento de plazos parciales no superior a un tercio de los mismos.  
6. Las faltas leves se sancionarán con multa de 300 a 3.000 euros; las faltas graves con multa de 3.001 a 30.000 euros; y las faltas muy graves con multa de 30.001 a 60.000 euros y/o resolución de la adjudicación. No obstante, la demora en el inicio de la ejecución material de las obras por negligencia del Urbanizador en la realización de las actuaciones preparatorias de gestión urbanística será penalizada con un 1 por mil por día natural de demora respecto al importe previsto en concepto de beneficio y gastos de gestión.  
Cláusula XIX. Cumplimiento y resolución  
1. La relación jurídica entre el Ayuntamiento y el Urbanizador se extingue por cumplimiento o por resolución.  
2. El contrato se entenderá cumplido con motivo de la adecuada ejecución de la totalidad de las prestaciones incluidas en el mismo.  
3. Son causas de resolución del contrato de las siguientes:  
1. La muerte o incapacidad sobrevenida del Urbanizador o la extinción de la personalidad jurídica de la empresa Urbanizador.  
2. La declaración de quiebra, de suspensión de pagos, de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera.  
3. El mutuo acuerdo entre el Ayuntamiento y el Urbanizador, sin perjuicio de las indemnizaciones que, en su caso, procedan en beneficio de los propietarios de terrenos u otros afectados.  
4. La falta de prestación en plazo de la garantía definitiva y la no formalización del contrato de despliegue en plazo.  
5. La demora en el cumplimiento del plazo global de ejecución de la programación y urbanización propuesta.   
6. La comisión por el Urbanizador de infracciones urbanísticas o medioambientales graves o muy graves en relación con el ámbito programado.  
7. La obstaculización por el Urbanizador del ejercicio de los derechos y deberes urbanísticos de los afectados por la programación o la realización de prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia en el mercado inmobiliario relacionadas con el Programa.  
8. La caducidad del Programa por transcurso del plazo total para acometerlo y, en su caso, la prórroga.   
9. El descubrimiento de condiciones territoriales no tenidas en cuenta al acordar la programación y que hagan legalmente inviable la prosecución de ésta, sin perjuicio de las compensaciones que, en su caso, procedan o de la posibilidad de subsanar sus previsiones, si ello fuera posible, sin desvirtuar sustancialmente las mismas.  
10. La resolución anticipada de la adjudicación para su gestión directa por causa justificada de interés público, sin perjuicio de las compensaciones económicas a que ello de lugar y que deberá evaluar el acuerdo correspondiente.  
11. La suspensión de licencias en el ámbito programado, la aprobación de planes o proyectos incompatibles con el desarrollo del Programa, así como las resoluciones administrativas que impidan proseguirlo o paralicen su desarrollo material o económico por inactividad de la administración durante más de seis meses y de modo relevante, teniendo derecho el Urbanizador a instar la resolución con las compensaciones procedentes.  
12. La renuncia del Urbanizador ante una retasación de cargas fundada en causa legal que implique un incremento del importe de las cargas previsto en la proposición jurídico-económica superior al 20 por ciento.  
13. La inactividad injustificada del Urbanizador durante un periodo de seis meses consecutivos o nueve alternos.  
14. El incumplimiento tanto del plazo total como de los plazos parciales cuando implique el incumplimiento del plazo total.  
15. El incumplimiento grave de los deberes esenciales del Urbanizador directamente impuestos por la Ley Urbanística Valenciana.  
16. El incumplimiento grave de las restantes obligaciones contractuales esenciales.  
4. El Ayuntamiento, al resolver la adjudicación, podrá acordar que el Urbanizador continúe la ejecución del Programa bajo sus mismas condiciones, durante el tiempo indispensable para evitar perjuicios al interés público.  
5. La resolución de la adjudicación se acordará por el Ayuntamiento, previa audiencia al Urbanizador por plazo de 10 días hábiles, y previo Dictamen del Consejo del Territorio y el Paisaje, que podrá ser instado también por el Urbanizador. Sin perjuicio de las responsabilidades económicas que procedan, ello determinará la cancelación de la programación y la sujeción del ámbito de la Actuación al régimen del suelo urbanizable sin programación.   
Cláusula XX. Normativa aplicable  
En todo lo no previsto en las presente Bases Particulares será de aplicación tanto la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana, y su Reglamento de desarrollo y las Bases Generales de Programación del Ayuntamiento de Alzira.  
Cláusula XXI. Jurisdicción competente  
El presente procedimiento contractual tiene naturaleza administrativa siendo competente la jurisdicción contencioso administrativa para resolver las cuestiones litigiosas surgidas como consecuencia de la preparación, adjudicación, interpretación, modificación, resolución y ejecución del contrato, conforme a lo dispuesto en la Ley reguladora de dicha jurisdicción.  
Cláusula XXII. Dictamen del consejo del territorio y el paisaje.   
De acuerdo con lo establecido en el artículo 136.4 LUV será necesario el Dictamen preceptivo y no vinculante del Consejo del Territorio y del Paisaje por ser el ámbito superior a 50 hectáreas.   
El expediente queda a disposición de quien quiera examinarlo en el Departamento de Urbanismo del Ayuntamiento de Alzira, teléfono 48 4587812, en horario de oficina.  
Alzira, 31 de julio de 2006.. La alcaldesa: Elena Bastidas Bono.