Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9780, del 02-02-2024 (2024/687)

RESOLUCIÓ de 22 de desembre de 2023, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 1/2019, de les normes subsidiàries d'Alfondeguilla, al terme municipal de Alfondeguilla. Expedient 34/2320-IXI.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9780

Data del DOGV
:   02-02-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/687


Data del document
:   22-12-2023

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 22 de desembre de 2023, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 1/2019, de les normes subsidiàries d'Alfondeguilla, al terme municipal de Alfondeguilla. Expedient 34/4516-OYA. [2024/687]  
   
De conformitat amb l'article 53.7, del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, el qual establix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 34/2988-TXW Alfondeguilla (Castelló).  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la modificació puntual número 1/2019 de les normes subsidiàries d'Alfondeguilla.  
Promotor: Ajuntament d'Alfondeguilla.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló.  
  
Localització: terme municipal d'Alfondeguilla (Castelló).  
Expedient: 34-2020-EAE.  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió realitzada el 30 de setembre de 2021, va adoptar el següent, acord:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic de l'avaluació ambiental de la modificació puntual número 1/2019, de les normes subsidiàries d'Alfondeguilla, en els següents termes:  
Amb data 12 de març de 2020 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 1/2019 de les normes subsidiàries de planejament municipal d'Alfondeguilla, del municipi d'Alfondeguilla.  
1. Documentació presentada  
El Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló remet, amb data 12 de febrer de 2020, la documentació de la modificació puntual número 1/2019, de les normes subsidiàries de planejament municipal d'Alfondeguilla (Castelló), d'acord amb el que s'establix en l'article 52.2 (procediment simplificat) del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
La documentació consta de:  
1. Document inicial estratègic (DIE).  
2. Esborrany de la modificació puntual número 1/2019, de les normes subsidiàries del planejament municipal.  
2. Informació territorial.  
El terme municipal d'Alfondeguilla pertany a la comarca de la Plana Baixa i es troba limitat per Artana, Eslida, Chóvar, Soneja, Sagunt i Vall d'Uixó, i està situat en el vessant meridional de la Serra d'Espadà. La meitat septentrional del terme està inclòs en el parc natural de la Serra d'Espadà i tot el terme en l'àmbit del PORN del parc. El nucli urbà s'emplaça en una vall i els seus vessants; l'orografia està molt marcada per la presència del riu Belcaire.  
  
L'àmbit de la modificació puntual número 1/2019 es troba en el LIC Serra d'Espadà (ES5222001) de 31.023,11 ha, la ZEPA Serra d'Espadà (ES0000468) de 65.332,45 ha.  
La Serra d'Espadà és una zona muntanyenca de gran valor ambiental que destaca per la seua singularitat geològica, en constituir un enclavament silici en el conjunt majoritàriament calcari de les serres valencianes. Per esta raó, alberga la sureda més extensa de la Comunitat Valenciana, així com totes les formacions associades a este, en les quals es presenten diverses espècies endèmiques de gran interés. És una zona d'especial importància per a la conservació dels rapinyaires rupícoles. Inclou, a més, set cavitats catalogades com a refugis importants per a rates penades, sis microreserves de flora, una zona humida catalogada i un paratge natural municipal.  
Alfondeguilla es caracteritza per ser un municipi rural amb un nucli tradicional d'escàs o nul desenvolupament urbanístic i gran superfície de sòl en estat rural. A més, està integrada en el paisatge de rellevància regional PRR 11 Serra d'Espadà.  
3. Planejament vigent  
El planejament vigent a Alfondeguilla està regulat per les normes subsidiàries del planejament aprovades per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló el 26 de juliol de 1988 (BOP 27.08.1988), planejament que contenia l'ordenació estructural i l'ordenació detallada. Posteriorment s'han realitzat dues modificacions:  
• Modificació puntual número 2, aprovada per acord de la CTU de Castelló el 13 de maig de 2015 (BOP número 61, de 16.05.2015) consistent en: a) la qualificació d'una parcel·la de propietat municipal de 1.132 m² de sòl dotacional a sòl urbà residencial i b) la classificació d'una parcel·la de propietat municipal de 6.967 m² de sòl no urbanitzable a sòl dotacional per a possibles ampliacions del cementeri.  
  
• Modificació puntual número 1 de les normes subsidiàries, aprovada pel Ple de la corporació mitjançant acord de data 20 de febrer de 2019 (BOP número 67, de 25.05.2019) que afecta l'ordenació detallada, i abasta aspectes urbanístics d'aprofitaments sota coberta i interpretacions sorgides al llarg de l'ús de les normes subsidiàries.  
4. Objecte, àmbit, descripció i justificació de la modificació  
En el temps transcorregut des de l'aprovació de les normes subsidiàries d'Alfondeguilla han sorgit noves necessitats i circumstàncies d'interés públic que fan necessària la modificació de les dites normes subsidiàries del planejament municipal. La modificació proposada respon a la necessitat d'adaptar el planejament vigent a les noves exigències i realitats sorgides en el municipi.  
La proposta té per objecte modificar l'ordenació de diferents zones a l'entorn del nucli urbà (extrem sud-oest, zona est al costat de l'entorn del barranc de Castro en el riu Belcaire i diverses zones de l'interior del centre urbà) i es reclassifiquen 4.165,85 m² de sòl no urbanitzable a sòl urbà. Afecta tant l'ordenació estructural com la detallada.  
  
La modificació puntual número 1/2019 té actuacions en tres zones diferenciades dins del municipi:  
4.1. En la zona sud-oest es pretén qualificar i classificar una superfície de la part més pròxima a la resta del nucli urbà, que ja es troba consolidada per habitatges unifamiliars, que passa de sòl no urbanitzable a sòl urbà. Es proposa també classificar i qualificar unes superfícies que passen de sòl no urbanitzable a sòl dotacional (SQE-1 i SQD-2), així com la creació de jardins i del vial necessari en la part sud del sòl urbà. La problemàtica que pretén resoldre és millorar l'ordenació urbanística d'eixa zona amb la creació d'una vora urbana que tanque el sòl consolidat i done una coherència territorial, i completar la urbanització i edificació d'eixa zona.  
4.2. A l'interior nucli urbà es proposa canviar la qualificació d'alguns sòls de zona edificable de sòl residencial a zona verda. La problemàtica que pretén resoldre és modificar el planejament urbanístic per a preservar estos espais lliures d'edificació que procedix que siguen zones verdes i, si és el cas, espais lliures privats.  
4.3. En la zona est es pretén classificar com a sòl urbà una xicoteta superfície classificada actualment com a sòl no urbanitzable. Així mateix, requalificar sòl urbà residencial com a sòl dotacional (SQD-3) per a albergar usos esportius i recreatius, així com reclassificar com a sòl no urbanitzable les hortes tradicionals que convé preservar del procés edificatori. Es proposa també unificar les alçàries de dues illes de cases en eixa part del nucli urbà. La problemàtica que pretén resoldre és ajustar la classificació del sòl a les característiques geogràfiques del territori i a la realitat edificatòria existent.  
L'àmbit d'actuació es concreta en tres zones:  
• Zona sud-oest del nucli urbà, on es pretén classificar com a sòl urbà una part que es troba consolidada per habitatges unifamiliars o per edificació susceptible d'albergar usos esportius o recreatius, algunes d'estes realitzades al marge del planejament urbanístic.  
  
• Diverses zones de l'interior del nucli urbà en les quals es pretén qualificar com a zones verdes o com a espais lliures privats alguns dels sòls que actualment es troben qualificats com a edificables de sòl residencial.  
• Diversos àmbits de la zona est del nucli urbà on es pretén ajustar la classificació del sòl a les característiques geogràfiques del territori; ajustar a la realitat edificatòria existent i reclassificar com a sòl no urbanitzable les hortes tradicionals que convé preservar del procés edificatori i crear un sòl dotacional pròxim al centre urbà.  
  
Imatge 1. Zona sud-oest del nucli urbà  
  
Imatge 2. Zona de l'interior del nucli urbà  
  
  
  
  
  
Imatge 3. Zona est del nucli urbàn   
  
Les alternatives considerades que es proposen es descriuen a continuació:  
Alternativa 0. Manteniment de la situació vigent. Esta alternativa suposaria mantindre algunes edificacions de la zona sud-oest al marge del planejament, deficient urbanització i inadequat tancament del nucli urbà. Així mateix, suposaria mantindre com a zones edificables d'ús residencial terrenys que actualment estan lliures d'edificació, es permetria edificar en zones d'horta al costat de la ribera del riu Belcaire, no es resoldria el problema de les edificacions que sobrepassen el límit actual del sòl urbà en la zona est i mantindria les diferències d'alçàries màximes permeses en façanes amb continuïtat en una illa de cases existent.  
  
Alternativa 1. Alternativa seleccionada. Preveu diversos aspectes:  
• Aconseguix millorar l'ordenació urbanística de la part sud-oest del nucli urbà creant una vora urbana, zonificant d'acord amb els usos actualment existents i els que resulten adequats i creant jardins i vial necessari per a fer accessible eixa zona.  
• Proposa qualificar com a zones verdes, o com a espais lliures privats, alguns sòls de la part interior del nucli urbà actualment qualificats com a edificables d'ús residencial, amb la qual cosa es preservaran com a espais oberts integrats en la infraestructura verda.  
• Proposa actuar sobre la vora urbana de la zona est per a ajustar la classificació del sòl a les característiques geogràfiques del territori de manera que les edificacions s'ajusten a la realitat edificatòria existent, en la mesura que siga possible.  
• Proposa reclassificar com a sòl no urbanitzable les hortes tradicionals en la zona est i crear un sòl dotacional pròxim al centre urbà així com unificar les alçàries en dues illes de cases d'eixa part del nucli urbà.  
  
L'ordenació estructural i detallada proposada en la modificació puntual número 1/2019 corregix els problemes detectats i permetrà construir de forma ordenada i en harmonia amb el paisatge les parcel·les existents dins de l'àmbit d'esta modificació de planejament que resultaran susceptibles d'edificació. Es podrà urbanitzar adequadament la part sud-oest del nucli urbà amb la creació de vials i jardins en eixa zona que actualment té un cert grau de degradació amb camps de cultiu abandonats. Les zones que es proposa modificar en la part sud-oest ja es troben consolidades per edificació des de fa molts anys i formen, de fet, part del nucli urbà d'Alfondeguilla. També s'aconseguirà completar els serveis urbanístics d'eixe àmbit i millorar la integració paisatgística. No afectarà la hidrologia ni s'ocasionarà una major demanda de recursos hídrics atés que no suposa un increment de la superfície de sostre edificable ni ocasiona un increment poblacional.  
  
El document no proposa seguiment ambiental de la modificació puntual número 1/2019 de les normes subsidiàries d'Alfondeguilla.  
Els efectes previsibles sobre el medi ambient:  
Les actuacions proposades es troben en un àmbit antropitzat en la seua majoria. En el DIE s'indica que: «No es preveu cap incidència significativa sobre el medi ambient, atés el xicotet àmbit de la modificació i que este es troba molt antropitzat. La modificació puntual que es proposa no tindrà cap incidència significativa sobre el canvi climàtic».  
  
5. Consultes realitzades  
Per part de l'òrgan ambiental, d'acord amb l'article 53.1 del TRLOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta, en condició d'administracions públiques afectades, a:  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
DG Política Territorial i Paisatge 18.05.2020   
Servei d'Ordenació del Territori (PATRICOVA) 17.09.2021  
Servei d'Ordenació del Territori (ETCV) 22.07.2020  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge 23.09.2021  
DG de Política Territorial  
Servei de Planificació 15.09.2020  
DG de Medi Natural 18.05.2020   
Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits 06.07.2020  
Servei d'Ordenació i Gestió Forestal 09.04.2021  
Servei de Vida Silvestre -  
Confederació Hidrogràfica del Xúquer 18.05.2020 30.10.2020  
Entitat de Sanejament d'Aigües (EPSAR) 18.05.2020 26.10.2020  
Cultura i Patrimoni 18.05.2020 -  
Serveis Territorials d'Agricultura 18.05.2020 -  
Servei Territorial d'Urbanisme - 12.02.2020  
  
  
Nota: els informes rebuts es poden consultar, una vegada s'emeta este IATE, en la pàgina web:  
https://agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica  
  
(apartat «Consulta de plans d'avaluació ambiental», seleccionant província > Castelló, municipi > Alfondeguilla i > 034/2020/EAE - Modificació puntual número 1/2019 de les normes subsidiàries d'Alfondeguilla)  
6. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que s'estipula en l'article 46.3 del TRLOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb caràcter previ a la consulta a les administracions públiques afectades a les quals fan referència els articles 48.d i 53.1 del TRLOTUP.  
  
6.1. Urbanisme  
El Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló emet informe amb data 12 de febrer de 2020, en el qual s'indica que, en classificar el sòl, la modificació de les normes subsidiàries afecta una determinació de l'ordenació estructural i l'aprovació definitiva serà autonòmica, per la qual cosa l'òrgan ambiental és la Comissió d'Avaluació Ambiental.  
No es realitzen observacions de caràcter urbanístic.  
6.2. Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana  
La Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge emet informe amb data 22 de juliol de 2020 en matèria d'adaptació del DIE al Decret 1/2011, del Consell, pel qual s'aprova l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana.  
Com que el municipi es localitza en l'àmbit del pla d'acció territorial de l'àrea funcional de Castelló (PAT Castelló), actualment en tramitació, l'ordenació haurà d'ajustar-se als objectius i criteris hi establits o, en cas contrari, haurà de ser degudament justificat amb la finalitat de valorar la seua oportunitat i viabilitat.  
En l'informe emés s'indica que la modificació de les normes subsidiàries no proposa nous sectors però sí una reclassificació de sòl de 4.165,85 m² que es destinen a ús residencial. L'informe únicament determina l'índex màxim de sòl per a ús residencial:  
• L'índex màxim de creixement per a ús residencial establit en l'ETCV és de 16.047 m². Per ser un municipi amb taxa de sòl segellat inferior al 10 %, segons la cartografia del SIOSE, és possible aplicar el factor de flexibilització de forma justificada i incrementar l'índex màxim d'ocupació de sòl fins a una superfície total de 20.058 m², la qual cosa implica que qualsevol proposta de creixement residencial que es realitze haurà de partir de l'anàlisi de tot el sòl residencial vacant que, excepte excepcions previstes en la directriu 88 de l'ETCV, no podran superar el límit indicat sense justificació expressa i, en este cas, s'aplicarà el factor de flexibilització.  
6.3. Paisatge  
La Subdirecció General de Política Territorial i Paisatge emet informe amb data 21 de setembre de 2021 en el qual s'indica el següent:  
  
• L'àmbit de la modificació puntual està inclòs dins del paisatge de rellevància regional PRR.11 Serra d'Espadà. La instrucció PRR.11.1. Elements i patrons estructurants del paisatge destaca que:  
- Preservar la integritat visual de les siluetes i façanes dels nuclis serrans concretament, entre altres, els d'Alfondeguilla.  
- Preservar els entorns agraris tradicionals associats als nuclis urbans històrics i els seus límits nítids amb el bosc mediterrani circumdant.  
La instrucció PRR.11.2. Elements significatius per a l'articulació del territori que han d'integrar-se en la infraestructura verda establix que:  
- Incorporar, entre altres, el corredor del Belcaire com a part integrant de la infraestructura verda que connecta amb el corredor del Millars pel nord, amb el corredor del Palància pel sud i amb el litoral per l'est.  
La instrucció PRR.11.3. Millora de la percepció i gestió del paisatge establix que:  
- Millorar i requalificar paisatgísticament, si és el cas, els entorns dels nuclis i fites d'interés patrimonial, amb especial atenció als accessos a estos.  
• Es considera que la modificació puntual proposada tindrà una incidència en el paisatge atés que afecta elements del nucli urbà que, ateses les característiques d'este i la seua grandària, són conformadors de la seua silueta urbana. De conformitat amb l'article 6 del TRLOTUP, la modificació puntual haurà de contindre criteris condicionants per a la modificació de les normes subsidiàries que garantisquen tant l'absència d'efectes significatius, com la integració paisatgística de les actuacions a realitzar. Es requerix l'elaboració d'un estudi d'integració paisatgística (EIP) el contingut i la documentació del qual són els fixats amb caràcter general en l'annex II del TRLOTUP.  
Les unitats de paisatge que es definisquen han de ser àrees del territori, compactes i úniques, que presenten un caràcter paisatgístic diferenciat i tenen una extensió, delimitació i nomenclatura diferenciada, sense perjudici que diferents unitats sense continuïtat en el territori puguen posseir una mateixa organització dels components principals del paisatge que les definixen i pertànyer a un mateix tipus de paisatges.  
La valoració del paisatge requerirà la realització d'un procés de participació ciutadana que s'ha de realitzar des de l'origen de l'elaboració de l'estudi d'integració paisatgística, de manera que l'EIP que acompanye la versió preliminar de la modificació puntual continga ja la valoració de conformitat amb l'annex I. b. 4t i garantisca el que s'establix en l'article 8.d del TRLOTUP.  
Les determinacions de l'estudi d'integració paisatgística s'integraran en les normes subsidiàries, d'acord amb el que s'indica en l'article 34 del TRLOTUP. Les normes d'integració paisatgística hauran d'incorporar-se en la documentació amb eficàcia normativa d'acord amb el que es determina en l'article 34 del TRLOTUP.  
• El terme municipal d'Alfondeguilla es troba dins de l'àmbit del Pla d'acció territorial de Castelló, actualment en tramitació, per tant haurà de valorar-se la seua coherència amb els objectius de l'estudi de paisatge. La versió preliminar d'este pla pot consultar-se en el següent enllaç:  
https://mediambient.gva.es/va/web/planificacion-territorial-e-infraestructura-verde/pat-castellon  
6.4. Planificació  
El Servei de Planificació emet informe el 15 de setembre de 2020, en el qual s'indica que les modificacions proposades afecten la carretera CV-230 i reclassifica sòl no urbanitzable del planejament vigent en sòl urbà.  
6.4.1. Respecte a infraestructures i accessos fa les consideracions següents:  
• La carretera CV-230 pertany a la xarxa local autonòmica les limitacions d'usos del sòl i activitats en les zones contigües de la qual estan definides en la Llei 6/1991, de 27 de març, de carreteres de la CV.  
• La modificació prevista ocupa una superfície de 783,40 m² confrontant amb la CV-230 al llarg d'uns 20 m en el PK 16 + 500, coincidint amb l'encreuament del carrer Escoles.  
• L'accés al carrer Escoles no té bones condicions de visibilitat, sobretot pel que fa a girades a l'esquerra. No està prohibit cap moviment en este encreuament.  
• El nucli urbà disposa de tres accessos a la CV-230 des del marge esquerre del nucli urbà distants entre sí uns 70 m (carrer Escoles, carrer Major i avinguda de Betxí). S'hauria d'estudiar una reordenació del trànsit intern de manera que es prioritzaren els accessos des dels encreuaments amb major visibilitat (carrer Major i avinguda Betxí) així com la possibilitat de suprimir l'accés des de l'encreuament amb el carrer Escoles. Com a mesura de seguretat, s'haurien de prohibir les girades a l'esquerra des del carrer Escoles cap a la carretera autonòmica.  
6.4.2. Respecte a la zona de protecció de la carretera CV-230:  
• En els plans d'ordenació no s'ha representat la zona de protecció de la carretera CV-230, definit en la Llei 6/1991, de 27 de març, de carreteres de la Comunitat Valenciana.  
Efectes previsibles sobre el medi ambient:  
1. Incompatibilitat amb la legislació sectorial vigent  
La modificació pot ser compatible amb la legislació sectorial de carreteres si es realitzen els estudis i mesures derivades d'estos que a continuació s'indiquen:  
2. Efectes previsibles i estudis necessaris  
• L'accés a la carretera CV-230 no té bones condicions de visibilitat, sobretot pel que fa a girades a l'esquerra.  
• S'hauria d'estudiar una reordenació del trànsit intern de manera que es prioritzaren els accessos des dels encreuaments amb major visibilitat (carrer Major i avinguda de Betxí), així com la possibilitat de suprimir l'accés des de l'encreuament amb el carrer Escoles. En l'accés des del carrer Escoles a la carretera CV-230 es prohibiran les girades a l'esquerra.  
• S'haurà de tindre en compte la Llei 6/1991, de 27 de març, de carreteres de la Comunitat Valenciana, en la qual s'establixen zones amb limitacions dels usos del sòl i activitats en les zones contigües a les carreteres.  
• S'ha d'excloure de la reclassificació de sòl no urbanitzable a sòl urbà la superfície inclosa en la zona de protecció de la CV-230. Ha de quedar clarament definida en la documentació i plànols de la zona de protecció. No pot computar com a zona verda a efectes urbanístics, atesa la Llei de carreteres.  
3. Els criteris sectorials a considerar en la modificació del pla s'ajustaran a la normativa vigent en la matèria.  
6.5. Espais naturals protegits  
El Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits emet informe el 6 de juliol de 2020 en el qual s'indica que, tenint en compte les dades de les quals es disposa respecte al projecte de referència i als espais de Xarxa Natura 2000, biodiversitat i espais naturals protegits potencialment afectats per este, es desprenen les següents consideracions:  
  
• La part septentrional del municipi d'Alfondeguilla forma part de l'àmbit territorial constituït pel parc natural de la Serra d'Espadà, per tant, queda regulat per la normativa supramunicipal establida pel Decret 161/1998, de 29 de setembre, del Govern Valencià, pel qual es declara el parc natural de la Serra d'Espadà, i pel Decret 59/2005, d'11 de març, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Pla rector d'ús i gestió del parc natural de la Serra d'Espadà. La meitat meridional del terme municipal queda regulat per la normativa supramunicipal establida pel Decret 218/1997, de 30 de juliol, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Pla d'ordenació dels recursos naturals de la Serra d'Espadà. I en una porció majoritària del seu territori per la zona d'especial protecció per a les aus (ZEPA) Serra d'Espadà i lloc d'importància comunitària (LIC) Serra d'Espadà, de conformitat amb la Directiva 92/43/CEE, del Consell, de 21 de maig, relativa a la conservació dels hàbitats naturals i de la flora i fauna silvestres (transposada a l'ordenament jurídic espanyol mitjançant Reial decret 1995/1997, de 7 de desembre).  
  
  
• L'ampliació de sòl urbanitzable proposat correspon a un sòl antropitzat i lligat a l'expansió lògica i normal del nucli urbà. La seua incorporació a la trama urbana suposa una regularització del seu estat, així com, a curt termini, una millora de les infraestructures urbanes necessàries per al seu sòl amb diferents edificacions. L'ampliació es desenvolupa íntegrament sobre parcel·les caracteritzades pel seu ús antròpic qualificades com a àrees d'ús agrícola (AGT2) en el dit PRUG.  
  
• Les modificacions restants queden referides a una ordenació del sòl urbà i qualificat com a tal en el planejament vigent i responen a un millor criteri en l'ús del sòl d'este municipi. No es preveu la modificació de sòl no urbanitzable per a la resta del territori municipal i es manté la qualificació urbanística de zona rural protegida municipal.  
  
La modificació puntual número 1/2019 de les normes subsidiàries del planejament municipal d'Alfondeguilla es considera compatible amb la normativa mediambiental i pot continuar la seua tramitació de conformitat amb el que s'establix en la seua legislació reguladora, sense necessitat de fer una avaluació detallada dels seus efectes sobre la Xarxa Natura 2000.  
6.6. Ordenació i gestió forestal  
El Servei de Gestió i Ordenació Forestal emet informe el 9 d'abril de 2021 en el qual s'indica que, vista la documentació, la modificació puntual no afecta sòl forestal ni vies pecuàries.  
6.7. Riscos ambientals i territorials  
S'hauran d'identificar totes les zones de l'àmbit d'ordenació del pla que presenten risc, detallar les causes i establir un règim urbanístic sobre estos terrenys que faciliten la realització d'actuacions que minimitzen o permeten la inversió d'este procés.  
6.7.1. Confederació Hidrogràfica del Xúquer (CHX)  
El Ministeri per a la Transició Ecològica i Repte Demogràfic emet informe el 30 d'octubre de 2020 on s'informa respecte a les matèries següents:  
1. Afecció a domini públic hidràulic (DPH) o a les seues zones de servitud i policia. L'àmbit de la proposta de modificació de les normes subsidiàries suposa l'ocupació del barranc d'Eslida. Els terrenys que confronten amb els llits estan subjectes, en tota la seua extensió longitudinal, a una zona de servitud de 5 m d'amplària per a ús públic, que s'ha de mantindre expedita per a ús públic, i a una zona de policia de 100 m d'amplària en la qual es condicionarà l'ús del sòl i les activitats que s'hi desenvolupen. Tota actuació en la zona de policia estarà subjecta a autorització administrativa per part de l'organisme de conca.  
  
  
  
  
  
  
• Sanejament i depuració: les aigües residuals generades es depuraran en l'estació depuradora municipal. Queda prohibit l'abocament directe o indirecte d'aigües i de productes residuals susceptibles de contaminar les aigües continentals o qualsevol altre element del DPH, llevat que es dispose de la prèvia autorització administrativa.  
• Aigües pluvials: les noves urbanitzacions, polígons industrials i desenvolupaments urbanístics en general hauran d'introduir sistemes de drenatge sostenible, de manera que l'eventual increment del risc d'inundació es mitigue. En el cas de pretendre realitzar abocament d'aigües pluvials al domini públic hidràulic prèviament s'haurà de disposar de l'autorització de la CHX.  
2. Viabilitat de l'activitat i incidència en el règim de corrents. Part de l'àmbit de la modificació puntual se situa en la zona de policia del barranc d'Eslida, afectat en determinades àrees per la seua zona de servitud i, fins i tot, pel domini públic, i en la zona de flux preferent d'este llit. Segons el que es disposa en l'article 9 de l'RDPH, no poden autoritzar-se activitats vulnerables contra les avingudes ni activitats que suposen una reducció significativa de la capacitat de desguàs de la zona de flux preferent. A l'efecte de valorar la incidència de l'actuació en el règim de corrents s'haurà de presentar un estudi d'inundabilitat.  
  
3. Disponibilitat de recursos hídrics. La modificació puntual no ocasionarà una major demanda de recursos hídrics atés que no suposa un increment de la superfície de sostre edificable ni ocasiona un increment poblacional. A l'efecte de l'emissió de l'informe de l'article 25.4 del text refós de la Llei d'aigües s'haurà de justificar:  
• Demanda d'aigua prevista per a l'actuació expressada en m³/any.  
• Origen de l'aigua amb el qual es proveirà la demanda, amb indicació de la procedència dels recursos.  
• Acreditació del dret a l'ús de l'aigua.  
6.7.2. Risc d'inundació (PATRICOVA)  
El Servei de Gestió Territorial emet informe el 17 de setembre de 2021, respecte al compliment del Pla d'acció territorial sobre prevenció de risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) i indica que el planejament urbanístic que afecte l'ordenació estructural ha d'analitzar les condicions de drenatge superficial del territori.  
  
Segons la cartografia del Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables (SNCZI), que preval per tindre major detall, es determina que l'àmbit de l'actuació està afectat per perillositat d'inundació a causa del riu Belcaire.  
La major part de l'àmbit de la modificació és sòl urbà, per tant és aplicable l'article 20 de la normativa del PATRICOVA en el qual s'indica que és l'Ajuntament qui haurà de verificar la perillositat i prendre mesures sobre les condicions de les edificacions, d'acord amb el que es determina en l'annex I d'esta normativa.  
En la part est, pròxima al riu Belcaire, l'objecte de la modificació és el canvi d'ús residencial a zones verdes i espais lliures d'edificació, la qual cosa és conforme al que s'establix en l'article 17 d'esta normativa, en la qual s'indica que el planejament no podrà donar lloc a un increment significatiu del risc d'inundació.  
6.7.3. Entitat de Sanejament d'Aigües (EPSAR)  
El Departament de Projectes, Obres i Explotacions de l'Empresa de Sanejament d'Aigües (EPSAR) emet informe el 26 d'octubre de 2020 sobre la capacitat del sistema de sanejament i depuració de la Vall d'Uixó per a acceptar l'aigua residual generada pel desenvolupament urbanístic de tipus residencial d'Alfondeguilla, en el qual s'indica que:  
1. Respecte a la capacitat del sistema de sanejament i depuració, l'EPSAR comunica el següent:  
• Les aigües residuals són tractades en el sistema de sanejament i depuració de la Vall d'Uixó, titularitat d'este ajuntament.  
• El sistema està dissenyat per a tractar 9.000 m³/dia i en l'actualitat l'influent és de 4.227 m³/dia.  
• En la planificació d'obres de l'EPSAR no es preveuen actuacions en matèria de sanejament i depuració al municipi de la Vall d'Uixó.  
  
• Segons dades i consideracions aportades, el desenvolupament complet de la figura de planejament de referència generarà un cabal d'aigua residual de 8,90 m³/dia. El cabal actual tractat en els últims dotze mesos en l'EDAR relacionat amb Alfondeguilla és de 266 m³/dia. La diferència negativa es produïx pel decrement de sòl residencial en la ZUR-RE1 i l'augment en la ZUR-RE2. A més, s'incrementa el sòl dotacional educatiu i es reduïx l'esportivorecreatiu. El nou sòl ha creat un nou cabal a tractar, no existent actualment, de 8,75 m³/dia.  
  
2. Respecte a la compatibilitat del desenvolupament urbanístic amb les infraestructures de sanejament i depuració existents i/o futures, no presenta a priori zones d'afecció a les infraestructures de sanejament i depuració de la Generalitat Valenciana existents.  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i el seu objecte, vistos els informes sectorials emesos, revisada la cartografia existent en el Sistema d'Informació Territorial d'esta conselleria i d'acord amb els criteris establits en l'annex VIII del TRLOTUP, es considera que la proposta de modificació puntual número 1/2019 de les normes subsidiàries d'Alfondeguilla no afecta espais naturals protegits i no altera el model territorial del planejament vigent.  
7. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana establix, en l'article 22, que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
8. Valoració ambiental d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP  
8.1. Per les característiques de plans i programes:  
- La modificació puntual número 1/2019 de les normes subsidiàries d'Alfondeguilla no establix el marc per a projectes sotmesos a avaluació d'impacte ambiental i la incidència sobre les normes subsidiàries que modifica és mínima. No influïx en altres plans de rang inferior.  
- No hi ha afeccions significatives sobre el medi ambient, no augmenta l'edificabilitat i no té incidència negativa en el model territorial aprovat. La modificació puntual número 1/2019 de les normes subsidiàries pretén resoldre la creació d'una vora urbana que tanque el sòl consolidat i que garantisca la transició entre el sòl urbà i el sòl no urbanitzable integrant en la trama urbana les edificacions existents, completant la urbanització i l'edificació i adaptant-la a l'entorn. Proposa també canviar la qualificació d'alguns sòls de zona edificable de sòl residencial a zona verda. Així mateix, proposa requalificar sòl urbà residencial com a sòl dotacional per a albergar usos esportius i recreatius i reclassificar com a no urbanitzable les hortes tradicionals.  
  
- Es considera compatible amb la normativa mediambiental i pot continuar la seua tramitació de conformitat amb el que s'establix en la seua legislació reguladora, sense necessitat de fer una avaluació detallada dels seus efectes sobre la Xarxa Natura 2000.  
- Quant al consum de recursos (subministrament d'aigua), no s'ocasionarà una major demanda de recursos hídrics atés que la modificació proposada no suposa un increment de la superfície de sostre edificable ni ocasiona un increment poblacional.  
- Respecte al risc d'inundabilitat (PATRICOVA), es considera que l'àmbit de la modificació puntual número 1/2019, de les normes subsidiàries d'Alfondeguilla, es troba parcialment afectada per perillositat d'inundació i, segons el que es pretén, és compatible amb les consideracions indicades anteriorment segons les determinacions normatives del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació de la Comunitat Valenciana.  
- El tractament de les aigües residuals ha quedat condicionat per l'EPSAR per a satisfer una sèrie de requisits que s'indiquen en el seu informe.  
8.2. Per les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada:  
- Les modificacions proposades es localitzen en tres zones diferenciades d'Alfondeguilla. Proposa l'ordenació d'uns determinats àmbits del sòl urbà i reclassifica 4.165,85 m² de sòl no urbanitzable com a sòl urbà. Esta no té afeccions sobre les zones naturals protegides.  
  
- S'haurà de tindre en compte la Llei 6/1991, de 27 de març, de carreteres de la Comunitat Valenciana en la qual s'establixen zones amb limitacions dels usos del sòl i activitats en les zones contigües a les carreteres.  
- S'ha d'excloure de la reclassificació de sòl no urbanitzable a sòl urbà la superfície inclosa en la zona de protecció de la CV-230. Ha de quedar clarament definida en la documentació i plànols de la zona de protecció. No pot computar com a zona verda a efectes urbanístics, atesa la Llei de carreteres.  
- Part de l'àmbit de la modificació puntual se situa en la zona de policia del barranc d'Eslida, afectat en determinades àrees per la seua zona de servitud i, fins i tot, pel domini públic, i en la zona de flux preferent d'este llit. Segons el que es disposa en l'article 9 de l'RDPH, no poden autoritzar-se activitats vulnerables davant de les avingudes ni activitats que suposen una reducció significativa de la capacitat de desguàs de la zona de flux preferent. A l'efecte de valorar la incidència de l'actuació en el règim de corrents, s'haurà de presentar un estudi d'inundabilitat. Part de la modificació puntual proposada en la zona est que queda afectada per estar inclosa en la zona de flux preferent haurà de quedar exclosa de qualsevol canvi de classificació a sòl urbà.  
  
- Respecte al risc d'inundació (PATRICOVA), la major part de l'àmbit de la modificació és sòl urbà, per tant, és aplicable l'article 20 de la normativa del PATRICOVA en el qual s'indica que és l'Ajuntament qui haurà de verificar la perillositat i prendre mesures sobre les condicions de les edificacions, d'acord amb el que es determina en l'annex I d'esta normativa. En la part est, pròxima al riu Belcaire, l'objecte de la modificació és el canvi d'ús residencial a zones verdes i espais lliures d'edificació, la qual cosa resulta conforme amb el que s'establix en l'article 17 d'esta normativa, en la qual s'indica que el planejament no podrà donar lloc a un increment significatiu del risc d'inundació.  
  
9. Proposta d'acord  
D'acord amb el que s'establix en l'article 53 del TRLOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'esta llei, en relació amb la modificació puntual número 1/2019 de les normes subsidiàries d'Alfondeguilla, ateses l'anàlisi i la valoració realitzada, consultada la cartografia temàtica de la Conselleria, els antecedents existents i tenint en compte els informes de les administracions públiques afectades, es pot concloure que la modificació del pla proposat no té efectes significatius negatius sobre el medi ambient i el territori, i, per tant, es pot resoldre l'avaluació ambiental estratègica pel procediment simplificat.  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 1/2019, de les normes subsidiàries d'Alfondeguilla (Castelló), d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, per tant, correspon continuar la tramitació de la modificació d'acord amb la seua normativa sectorial, ateses les determinacions següents:  
1. Respecte a l'afecció paisatgística:  
• S'haurà d'elaborar un estudi d'integració paisatgística i s'incorporaran a la modificació puntual els requeriments indicats en l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, al qual se li sol·licitarà que emeta informe i s'inclourà, si és el cas, les determinacions que s'indiquen en este.  
2. Respecte a l'afecció al domini públic hidràulic:  
• La proposta de modificació puntual en la zona est es considera viable sempre que s'excloga la reclassificació a sòl urbà la part afectada per inundabilitat en trobar-se situada en zona de flux preferent.  
  
• A l'efecte de l'emissió de l'informe de l'article 25.4 del text refós de la Llei d'aigües, prèviament a l'aprovació de l'instrument de planejament que desenvolupe la modificació proposada es justificarà la demanda d'aigua (m³/any) prevista per a l'actuació i se sol·licitarà un nou informe.  
3. Respecte al risc d'inundació:  
• Les modificacions a realitzar en la zona ja classificada com a sòl urbà, que es troba parcialment afectada per perillositat d'inundació, li són aplicables les determinacions de l'article 20 de la normativa PATRICOVA i, per tant, és l'Ajuntament qui haurà de verificar la incidència i imposar les condicions per a les edificacions.  
4. Respecte a carreteres:  
• S'ha d'excloure de la reclassificació de sòl no urbanitzable a sòl urbà la superfície inclosa en la zona de protecció de la CV-230. Ha de quedar clarament definida en la documentació i plànols de la zona de protecció. No pot computar com a zona verda a efectes urbanístics, atesa la Llei de carreteres.  
Altres consideracions  
Segons el que s'establix en l'article 53.7 del TRLOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera aprovat el Pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En este cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què fa referència l'article 53.2.b del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que s'ha expressat anteriorment, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de l'avaluació ambiental de la modificació puntual número 1/2019 de les normes subsidiàries d'Alfondeguilla, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en el dit informe.  
Notificar als interessats que contra esta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret consideren pertinents.  
La qual cosa li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
La qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, d'acord amb el que s'autoritza en l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
València, 14 de octubre de 2021.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 22 de desembre de 2023.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.