Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5741, del 14-04-2008 (2008/3492)

Bases y convocatoria de proceso selectivo para cubrir 5 plazas de administrativo de administración general.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5741

Fecha DOGV
:   14-04-2008

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - A) OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO, OPOSICIONES Y CONCURSOS

Número del documento
:   2008/3492


Fecha del documento
:   04-03-2008

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Rojales

Tipo de documento
:   Convocatoria

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Rojales
    * administración local
    * concurso administrativo
    * profesión administrativa

Bases y convocatoria de proceso selectivo para cubrir 5 plazas de administrativo de administración general. [2008/3492]  
Bases y convocatoria de pruebas selectivas para cubrir por promoción interna cinco plazas de administrativo vacantes en la plantilla de personal funcionario de este ayuntamiento e incluidas en la oferta pública de empleo de 2008.  
Primera. Objeto de la convocatoria  
El objeto de la presente convocatoria es la provisión de cinco plazas de administrativo, vacantes en la plantilla de personal funcionario de este ayuntamiento e incluidas en la oferta de empleo público de 2008.  
Las plazas están clasificadas en la escala de administración general, subescala administrativa (grupo C1, de acuerdo con la titulación exigida para su ingreso) y dotadas con las retribuciones básicas y complementarias que correspondan de conformidad con la legislación vigente y acuerdos municipales.  
El sistema de selección será el de concurso y curso selectivo.  
Segunda. Condiciones de los aspirantes  
Para ser admitidos a la realización de las pruebas selectivas los aspirantes deberán reunir los siguientes requisitos en la fecha en la que finalice el plazo de admisión de solicitudes:  
a) Ser funcionario de carrera del Ayuntamiento de Rojales, perteneciente al grupo D de titulación (C2 según la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público).  
b) Haber prestado servicios efectivos, al menos dos años, como funcionario de carrera del Ayuntamiento de Rojales, en el grupo D de titulación (C2 según la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público).  
c) Estar en posesión del título de Bachiller Superior, Bachillerato Unificado Polivalente, Bachiller-LOGSE, Formación Profesional de segundo grado o equivalente o cumplidas las condiciones para obtenerlo en la fecha en que finalice el plazo de presentación de instancias, o alternativamente una antigüedad de 10 años en un cuerpo o escala del grupo D (C2 según la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público), o de cinco años y la superación de un curso específico de formación.  
d) No padecer enfermedad o defecto físico que impida el desempeño de las correspondientes funciones.  
e) No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio al estado o a la administración autónoma o local, ni hallarse inhabilitado para el ejercicio de las funciones públicas, ni incurso en causa de incapacidad específica previsto en la legislación vigente.  
Tercera. Instancias  
Las instancias solicitando tomar parte en la convocatoria se dirigirán al presidente de la corporación, presentándose en el Registro General de ésta, durante el plazo de 20 días naturales, contado a partir del siguiente al de publicación del extracto de la convocatoria en el Boletín Oficial del Estado. Las instancias también podrán presentarse en la forma que determina el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En este caso, deberá estamparse, en la propia solicitud, el sello del registro del organismo en que se presente o el sello de certificación postal de cualquier oficina de correos.  
Los aspirantes manifestarán en la instancia que reúnen todas y cada una de las condiciones que se exigen en la base segunda, referidas a la fecha en que termine el plazo de presentación de solicitudes y que se comprometen a prestar el preceptivo juramento o promesa. Las expresadas condiciones deberán mantenerse a lo largo de todo el proceso selectivo, durante el que, en cualquier momento, podrán ser requeridos los interesados para efectuar las comprobaciones oportunas.   
A las instancias se acompañará la siguiente documentación:  
· Fotocopia compulsada del título académico del que esté en posesión el aspirante, de los enumerados en la letra c) de la base segunda, o en su defecto, certificado municipal de contar con una antigüedad de 10 años en un cuerpo o escala del grupo D (C2 según la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público), o en su defecto, certificado municipal de contar con una antigüedad de cinco años en un cuerpo o escala del grupo D (C2 según la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público) junto con el original o fotocopia compulsada del diploma acreditativo de haber superado un curso específico de formación.   
· Justificante de haber ingresado en la CAM, cuenta corriente a nombre del Ayuntamiento de Rojales, número 4898-1009-40-1934150810, los derechos de examen, que se fijan en 12,50 euros. Este importe sólo será devuelto en caso de no realización del hecho imponible de la tasa por causas no imputables al interesado.  
· Documentación acreditativa, en original o fotocopia compulsada, de los méritos que hayan de ser valorados en la fase de concurso.  
Cuarta. Admisión de aspirantes  
Finalizado el plazo de admisión de instancias, la presidencia de la corporación hará pública la lista provisional de aspirantes admitidos y excluidos en el Boletín Oficial de la Provincia y en el tablón de edictos del Ayuntamiento.  
Durante los 10 días hábiles siguientes a la publicación en el boletín, podrán los interesados subsanar los defectos que hayan originado las posibles exclusiones, así como presentar alegaciones que se tendrán en cuenta en la resolución por la que se eleve a definitiva la relación de aspirantes, que será hecha pública en la forma indicada. Contra esta última resolución cabrá interponer, por los interesados, recurso de reposición, con carácter potestativo, o bien, directamente recurso contencioso-administrativo.  
Quinta. Tribunal calificador  
El tribunal calificador estará constituido de la siguiente forma:  
Presidente: un funcionario de carrera al servicio de esta u otra administración.  
Vocales:   
- Un funcionario de carrera al servicio de esta u otra administración.  
- Un representante de la administración del Consell de la Generalitat, designado por la Dirección General de la administración Local, que actuará a título individual.  
- Un funcionario de carrera al servicio de esta u otra administración designado por los delegados de personal del Ayuntamiento de Rojales, que actuará a título individual.  
Secretario: el de la corporación o funcionario en quien delegue.  
La designación de los miembros del tribunal, titulares y suplentes, se hará pública en el Boletín Oficial de la Provincia y en el tablón de edictos de la corporación.  
El tribunal no podrá constituirse ni actuar sin la asistencia de más de la mitad de sus miembros, titulares o suplentes.  
Los miembros del tribunal deberán abstenerse de formar parte del mismo, cuando concurran las circunstancias previstas en el artículo 28 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común o en el artículo 13.2 del RD 364/95, de 10 de marzo.  
Los aspirantes podrán recusar a los miembros del tribunal en los términos establecidos en el artículo 29 del mismo texto legal.  
El tribunal no podrá aprobar ni declarar que han superado las pruebas selectivas un número de opositores superior al de las plazas convocadas.  
El tribunal podrá disponer la incorporación a sus trabajos de asesores especialistas para la celebración de las pruebas, en los términos previstos en el RD 364/95, de 10 de marzo.  
El tribunal se clasifica en la categoría segunda a los efectos establecidos en el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razón del servicio, y percepción de las asistencias que correspondan a sus miembros.  
La totalidad de los miembros del tribunal deberán poseer un nivel de titulación igual o superior al exigido para el ingreso en el cuerpo o escala de que se trate.  
Sexta. Desarrollo y publicidad de las bases  
Las bases, una vez aprobadas por decreto de Alcaldía, se publicarán íntegras en el Boletín Oficial de la Provincia y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana  
El anuncio extractado de la convocatoria se publicará en el Boletín Oficial del Estado.  
El anuncio de la convocatoria, las bases y todos los demás anuncios relativos al desarrollo de estas pruebas se publicarán también en el tablón de edictos del Ayuntamiento, con información complementaria de lo anterior, si bien los plazos se computarán a partir de la respectiva inserción de los boletines oficiales.  
Séptima. Fase de concurso   
El tribunal valorará los méritos alegados y justificados documentalmente por los aspirantes, con arreglo al baremo que figura en el anexo II de estas bases. El resultado de esta baremación se publicará en el tablón de anuncios municipal.  
Octava. Curso selectivo  
Los aspirantes serán convocados a la realización de un curso selectivo que tendrá una duración máxima de 40 horas y versará sobre las materias recogidas en el temario que figura en el apartado C del anexo I de estas bases. La asistencia al curso es preceptiva, decayendo en su derecho los aspirantes que no asistan al menos al 90% de las horas lectivas.  
Finalizado el curso selectivo se realizará una prueba final ante el tribunal de selección, sobre el contenido del temario de las materias impartidas en el mismo, que se detallan en el apartado C del anexo I de la presente convocatoria y consistente en contestar un cuestionario de 50 preguntas con cuatro respuestas alternativas, sólo una de ellas cierta, en un tiempo máximo de 2 horas.   
Calificación del curso selectivo   
Durante el desarrollo del curso se utilizará el sistema de evaluación continuada por el profesorado del mismo, que calificará a cada aspirante entre 0 y 10 puntos. El profesorado entregará las calificaciones al tribunal.  
Los miembros del tribunal calificarán la prueba final con una puntuación de 0 a 10 puntos.  
La puntuación total del curso selectivo vendrá dada por la media aritmética de las puntuaciones obtenidas en la evaluación continuada y en la prueba final.  
Novena. Calificación final, relación de aprobados y nombramiento  
La calificación final del proceso selectivo se publicará en el tablón de anuncios municipal y vendrá determinada por la suma de las puntuaciones obtenidas en las fases de concurso y de curso selectivo. En caso de empate, el orden se establecerá atendiendo a las puntuaciones obtenidas en la fase de curso selectivo, en la valoración del mérito de antigüedad, en la valoración del mérito, cursos de formación y en la valoración del mérito de otras titulaciones superiores.   
El tribunal elevará a la autoridad competente para hacer el nombramiento una propuesta a favor de los cinco aspirantes que mayor puntuación global hayan obtenido, a efectos de que se proceda a su nombramiento como administrativos de administración general. Se podrá formular propuesta de nombramiento como máximo a favor de cinco aspirantes.  
A la vista de la propuesta formulada por el tribunal calificador, la autoridad competente procederá a efectuar el nombramiento correspondiente, que se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Diez. Incidencias  
El tribunal queda facultado para resolver las dudas que se presenten y tomar los acuerdos necesarios para el buen orden de la oposición en todo lo no previsto en estas bases.  
La convocatoria, sus bases y cuantos actos administrativos se deriven de la misma y de la actuación del tribunal, podrán ser impugnados por los interesados, en los casos y en la forma establecida en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo.  
Once. Legislación aplicable  
En todo lo no previsto en las presentes bases se estará a lo dispuesto en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público; Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local; Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública; Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen local; Decreto Legislativo de 24 de octubre de 1995, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de la Función Pública Valenciana; Decreto 33/1999, de 9 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Selección, Provisión de Puestos de Trabajo y Carrera Administrativa del Personal.  
ANEXO I  
Temario.  
A) Materias comunes  
La Constitución Española  
Tema 1. La Constitución Española de 1978. Estructura y principios fundamentales, derechos y deberes: su garantía y suspensión. Principios rectores de la política social y económica. El Tribunal Constitucional y la reforma de la Constitución. La Corona.  
Tema 2. Las Cortes Generales. Elaboración de las leyes. Los tratados internacionales, especial referencia a los tratados de la Comunidad Europea. Órganos de control dependientes de las Cortes. El gobierno y la administración. Relaciones entre el gobierno y las Cortes Generales. El poder judicial.  
Tema 3. Organización territorial del estado. Principios generales. La administración local. Las comunidades autónomas. Distribución competencias.  
Organización del estado  
Tema 4. La administración del estado: organización central. El Consejo de Ministros. El presidente del gobierno. Los ministros. Organización periférica. Los delegados del gobierno en las comunidades autónomas. Los gobernadores civiles. Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana  
Tema 5. El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana: aprobación y reforma. Estructura y principios fundamentales. La administración de la Generalitat: principios generales y organización. Competencias de la Generalitat Valenciana, especial referencia al régimen local.  
Tema 6. Las Cortes: composición, constitución y funciones. El presidente de la Generalitat: funciones. El Consell: composición, estructura y funciones. Otras instituciones: el síndico de agravios y el Consejo de Cultura. La Sindicatura de Cuentas. Régimen local  
Tema 7. El régimen local español: evolución histórica. La administración local en la Constitución de 1978. El principio de autonomía, su significado y alcance. Régimen jurídico: especial referencia a la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local. Derecho administrativo.  
Tema 8. Los conceptos de administración pública y derecho administrativo. La sumisión de la administración al derecho. El ordenamiento jurídico administrativo: fuentes. El reglamento: concepto, naturaleza y clases. Límites de la potestad reglamentaria. La jurisdicción contencioso-administrativa.  
Tema 9. Hacienda pública: principios constitucionales. Recursos: clases y elementos. Gestión. Recaudación e inspección de los tributos. Recursos de la administración del estado y de la Generalitat Valenciana. Órganos de la administración tributaria del estado y de la Generalitat Valenciana.  
B) Materias especificas de profundización de las materias comunes  
Tema 10. Las fuentes del ordenamiento jurídico local. La legislación estatal sobre régimen local: Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. Contenido, ámbito de aplicación y principios generales. Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen local. Normas reglamentarias. Legislación autonómica sobre régimen local.  
Tema 11. La potestad reglamentaria de las entidades locales: órganos titulares. Bandos. Reglamentos y ordenanzas: clases, procedimiento, elaboración y aprobación. La publicación de las normas locales. Límites de la potestad reglamentaria local.  
Tema 12. Las entidades locales: clases y potestades. El municipio. Concepto y elementos. La provincia. Órganos de gobierno y administración. Las mancomunidades. Las áreas metropolitanas. Otras entidades locales. Las competencias de municipios y provincias. La coordinación. Las competencias delegadas. El mapa de entidades locales de la Comunidad Valenciana y la tipología municipal.  
Tema 13. Potestad de autoorganización de las entidades locales. Órganos necesarios y complementarios. El alcalde. Los tenientes de alcalde. El pleno. La junta de gobierno local. Las comisiones informativas y otros órganos complementarios. El reglamento orgánico municipal.  
Tema 14. Régimen de funcionamiento de los órganos de gobierno del municipio. Régimen de sesiones y de votación. Información y participación ciudadana.  
Tema 15. Intervención de los entes locales en la actividad de los particulares: principios y límites.  
Tema 16. Las licencias. Potestad sancionadora y procedimiento sancionador. La actividad de fomento. Las subvenciones.  
Tema 17. Los servicios públicos municipales. Servicios obligatorios. Peculiaridades de los distintos modos de gestión. Iniciativa pública en la actividad económica. Planes provinciales. Fórmulas asociativas de municipios para la prestación de servicios.  
Tema 18. El planeamiento urbanístico. Ejecución del planeamiento y sistemas de actuación. Clasificación del suelo. Régimen jurídico del suelo urbano y urbanizable. Régimen jurídico del suelo no urbanizable. El patrimonio municipal del suelo. La expropiación forzosa.  
Tema 19. Derechos y deberes del personal al servicio de las entidades locales. Las retribuciones. El régimen de la Seguridad Social del personal al servicio de la administración local. El régimen disciplinario.  
Tema 20. Recursos de las haciendas locales: enumeración y concepto. Principios generales. Imposición y ordenación de los tributos locales. Ordenanzas fiscales: contenido y aprobación. Reclamaciones y recursos en materia tributaria.  
Tema 21. La autonomía financiera de las entidades locales. La Ley Reguladora de las Haciendas Locales: contenido, principios generales y derecho transitorio. La coordinación de la hacienda estatal, autonómica y local. El presupuesto municipal: contenido, aprobación, ejecución y liquidación. Modificación de crédito. La estructura presupuestaria.  
Tema 22. El ordenamiento comunitario. Formación y carácter. Tratados y derechos derivados. Derecho comunitario y derecho de los países miembros. Derecho comunitario y comunidades autónomas. Origen, evolución e instituciones de las comunidades europeas. Especial referencia al Acta única Europea y al Tratado Maastricht.  
C) Materias específicas relacionadas con el puesto de trabajo  
Tema 23. Los bienes de las entidades locales. Régimen jurídico de los bienes de dominio público y de los bienes patrimoniales.   
Tema 24. Principios generales de la contratación administrativa local. Formas de selección del contratista. Derechos y obligaciones de las partes. La revisión de precios y otras alteraciones contractuales. Cumplimiento e incumplimiento de los contratos administrativos. La invalidez de los contratos administrativos y su resolución.  
Tema 25. El acto administrativo: concepto, elementos y clases. Validez y eficacia. Silencio administrativo: concepto, naturaleza y efectos. Ejecución de los actos administrativos.  
Tema 26. El procedimiento administrativo: concepto. La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Los sujetos. Las fases del procedimiento administrativo. Procedimientos especiales.  
Tema 27. Los recursos administrativos: concepto y clases. Revisión de oficio. La jurisdicción contencioso-administrativa. Las partes. Actos impugnables. Idea general del proceso. Hacienda pública y administración tributaria  
Tema 28. Procedimiento administrativo en la administración local. Particularidades de los actos de los órganos colegiados. Certificaciones. Notificación de los actos administrativos: reclamaciones y recursos. Principios generales de la normalización del lenguaje administrativo: uso no sexista. El uso oficial del valenciano. La Ley de la Generalitat de Uso y Enseñanza del Valenciano.  
Tema 29. Régimen jurídico del personal al servicio de la administración local. Plantillas. Funcionarios de carrera. Clases de funcionarios. Oferta pública de empleo. Selección y provisión. El personal laboral, interino y eventual.  
Tema 30. Procedimientos de gestión de recursos humanos. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario. Situación administrativa de los funcionarios de carrera: supuestos y efectos de cada una de ellas.  
Tema 31. Retribuciones de funcionarios y del personal laboral en la administración local. Vacaciones, permisos, licencias y comisión de servicios. Nóminas. Altas y bajas y su justificación. Sueldos, trienios, pagas extraordinarias, complementos, otras remuneraciones. Devengo y liquidación de derechos económicos. Pago de las retribuciones del personal en activo. Pago por transferencia y pago por cheque nominativo. El régimen de Seguridad Social de los funcionarios. Su acción protectora.  
Tema 32. Régimen jurídico de los impuestos locales, tasas, contribuciones especiales y precios públicos. Las tarifas de los servicios públicos. La gestión, recaudación e inspección de los tributos locales. El procedimiento recaudatorio.  
Tema 33. Los créditos presupuestarios y las fases de gasto público. La ordenación del pago. Control e intervención del gasto y régimen de cuentas.  
Tema 34. Gastos para la compra de bienes y servicios. Gastos de transferencias: corrientes y de capital. Gastos de inversión. Pagos: concepto y clasificación. Pagos por obligaciones presupuestas. Pagos en firme y a justificar. Justificación de libramientos.  
Tema 35. La contabilidad como instrumento de gestión económica. La apertura de la contabilidad, los libros. El balance y cierre de la contabilidad.  
Tema 36. Introducción a la comunicación. La comunicación humana: el lenguaje como medio de comunicación. Diferencia entre información y comunicación. Tipos de comunicación.  
Tema 37. Concepto de documento. Análisis documental: documentos oficiales. El expediente administrativo: su formación. Documentación de apoyo informático. Disposiciones legales sobre normalización y documentación administrativa. Escritos oficiales.  
Tema 38. Registro de documentos. Registro general: de entrada y salida de documentos. Los asientos de registro. Requisitos de los documentos registrables. Reparto y clasificación de documentos.  
Tema 39. Concepto de archivo. Funciones del archivo. Clases de archivo. Especial consideración al archivo de gestión. Criterios de ordenación del archivo.  
Tema 40. Concepto de informática. Arquitectura de ordenadores: la unidad central de proceso. La memoria central, la unidad aritmética y lógica. Evolución de la estructura de los ordenadores.  
ANEXO II  
Baremo de meritos para la fase de concurso  
Se valorarán los siguientes méritos, siempre referidos a la fecha de publicación del extracto de la convocatoria en el Boletín Oficial del Estado:  
A) Titulación académica: por estar en posesión de una titulación académica superior a la exigida en la base segunda letra c): 2 puntos.   
B) Cursos de formación y perfeccionamiento. Los cursos de formación y perfeccionamiento relacionados con las materias del programa, de los que los interesados posean certificado o credencial de asistencia, convocados u homologados por centro u organismo público especializado, con duración igual o superior a 15 horas, se valorarán según la siguiente escala, con un máximo de 4 puntos:  
De 100 o más horas: 1 punto.  
De 75 a 99 horas: 0,75 puntos.  
De 50 a 74 horas: 0,50 puntos.  
De 25 a 49 horas: 0,25 puntos.  
De 15 a 24 horas: 0,15 puntos.  
C) En este apartado no se puntuarán los cursos de valenciano ni de idiomas comunitarios. Tampoco se puntuarán los cursos de una carrera académica; doctorado; ni de institutos universitarios, cuando éstos formen parte del plan de estudios del centro; ni los cursos de preparación o formación relacionados con procesos de especialización y de selección de empleados públicos, de promoción interna, de planes de empleo y de adaptación del régimen jurídico del personal a la naturaleza jurídica de los puestos de trabajo.  
D) Antigüedad: se valorará la antigüedad del funcionario en cuerpos o escalas incluidos en el ámbito de aplicación de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, teniendo en cuenta los servicios efectivos prestados y reconocidos hasta la fecha de publicación de esta convocatoria, al amparo de la Ley 70/1978, de 26 de diciembre, a razón de 0,50 puntos por cada año completo de servicios, hasta un máximo de 13 puntos.  
E) Valenciano. El conocimiento del valenciano se valorará hasta un máximo de 0,50 puntos, previa acreditación de estar en posesión del certificado expedido u homologado por la Junta Qualificadora de Coneixements de Valencià, puntuándose únicamente el nivel más alto de conocimientos de valenciano que se posea con arreglo a la siguiente escala:  
Conocimiento oral: 0,20 puntos.  
Grado elemental: 0,30 puntos.  
Grado medio: 0,40 puntos.  
Grado superior: 0,50 puntos.  
E) Idiomas de otros países de la Unión Europea. Se valorará con 0,10 puntos cada curso superado de un idioma de otro país de la Unión Europea impartido por la Escuela Oficial de Idiomas. Hasta un máximo de 0,50 puntos.  
El máximo de puntuación a obtener en esta fase de concurso será de 20 puntos.  
Rojales, 4 de marzo de 2008.- El alcalde: Antonio Martínez Cánovas.