Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9204, del 28-10-2021 (2021/10341)

RESOLUCIÓN de 20 de octubre de 2021, de autorización de excepción de quema de rastrojos del arroz en el Parque Natural de L'Albufera para la campaña 2021, en los términos municipales de Alfafar, Silla, Massanassa, Algemesí, Albal, Corbera, Fortaleny, Llaurí i Riola.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9204

Fecha DOGV
:   28-10-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2021/10953


Fecha del documento
:   20-10-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * arroz

RESOLUCIÓN de 20 de octubre de 2021, de autorización de excepción de quema de rastrojos del arroz en el Parque Natural de L'Albufera para la campaña 2021, en los términos municipales de Alfafar, Silla, Massanassa, Algemesí, Albal, Corbera, Fortaleny, Llaurí i Riola. [2021/10335]  
La Orden 8/2015, 27 de febrero, dictada por la Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, regula las ayudas correspondientes a las medidas de agroambiente y clima, contenidas en el Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana y cofinanciadas por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER). Su artículo 7, referido a las condiciones de elegibilidad de la operación denominada «Protección del cultivo sostenible del arroz en las zonas de humedal», establece los compromisos que deben cumplir los agricultores para percibir las ayudas, las cuales pueden verse afectadas por las condiciones de gestión de la paja del arroz en 2021.  
Por otra parte, la Orden 7/2016, de 18 de abril, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural regula la aplicación de la condicionalidad y establece los requisitos legales de gestión y las buenas condiciones agrarias y medioambientales que deben cumplir las personas beneficiarias que reciban pagos directos, determinadas primas anuales de desarrollo rural o pagos en virtud de determinados programas de apoyo al sector vitivinícola en la Comunitat Valenciana.  
Así, la norma 20 del anexo I de la citada Orden 7/2016, de 18 de abril, establece la prohibición de quema de rastrojos, con excepción, entre otros, de los restos de cosecha del arroz, supeditada al informe favorable de la autoridad ambiental competente en la zona protegida, en este caso en el Parque Natural de L'Albufera, y que se ha plasmado en la Instrucción de 22 de septiembre de 2021, de la Secretaria Autonómica de Emergencia Climática y Transición Ecológica sobre los criterios generales a aplicar sobre medidas excepcionales para el control de los problemas fitosanitarios que afectan al cultivo del arroz en el ámbito del parque natural de L'Albufera.  
En esta instrucción, se hace referencia al informe favorable a las quemas, en la zona delimitada como A del parque natural de L'Albufera, emitido por el director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental en fecha 16 de septiembre de 2021 condicionado este a que respecto al uso público en el parque natural, no se permita la quema en ningún caso en días festivos ni fines de semana. Considera el informe que no se esperan afecciones significativas en los hábitats y especies objeto de protección por la emisión de humos y, además, están documentados efectos negativos en los ecosistemas acuáticos naturales relacionados con el arrozal por el sistema hídrico debidos a la putrefacción de la propia paja del arroz.  
También se alude al informe emitido en fecha 8 de septiembre de 2021 por el director general de Agricultura, Ganadería y Pesca en el que se indica la afección a distintas zonas de cultivo de arroz por Leersia oryzoides y a su vez establece como zona con presencia de anoxia o akiochi toda la superficie cultivada de arroz en la Comunitat Valenciana, y en el que considera la quema de restos, después de la recolección y antes de la inundación como medida complementaria, cuando su ejecución se realice bajo las condiciones previstas por las autoridades ambientales, y que tendrá carácter excepcional.  
Del mismo modo, la referida Instrucción también menciona la Resolución de 14 de septiembre de 2021, del director general de Prevención de Incendios Forestales, sobre modificación del período y horario de quemas para la paja del arroz durante 2021, en la que habilita, con carácter extraordinario y únicamente por razones fitosanitarias, la posibilidad de autorizar quema de restos de rastrojos y paja de arroz en aquellas superficies de cultivo ubicadas en el entorno de l'Albufera de Valencia, desde el 1 de octubre hasta la finalización de la campaña de la siega del arroz 2021, y en todo caso, hasta el 31 de diciembre de 2021, ambos inclusive, únicamente con nivel de preemergencia por riesgo de incendios forestales 1 y en horario desde el orto hasta las dos horas antes del ocaso solar.  
En definitiva, en la mencionada instrucción, la Secretaría Autonómica de Emergencia Climática y Transición Ecológica, sin perjuicio de optar por otros métodos de eliminación de los restos vegetales del cultivo, concluye que la eliminación de la paja del arroz por combustión puede ser una práctica admisible para el control fitosanitario siempre que se ajuste a las condiciones detalladas en la misma, de tal manera que solo pueda admitirse, para el año 2021, como medida excepcional de apoyo al control fitosanitario en la zona A del plano del parque natural de L'Albufera que se adjunta. A tal efecto, las solicitudes de quema (anexo V de la mencionada Orden 7/2016, de 18 de abril), según señala la instrucción, se presentarán colectivamente a través de los ayuntamientos ante la Dirección Territorial de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, que las revisará y publicará una resolución conjunta de autorización.  
Así, en fecha 7 de octubre de 2021, se ha recibido la solicitud presentada por el Ajuntament d'Alfafar, en que solicita la quema excepcional de la paja del arroz en la zona A de dicho término municipal, en el ámbito del parque natural de L'Albufera (expte E3867- 21).  
En fecha 13 de octubre de 2021, se ha recibido la solicitud presentada por el Ajuntament de Silla para la quema excepcional de la paja del arroz en todas las parcelas de la zona A de dicho término municipal (exp. E3911-21).  
En fecha 13 de octubre de 2021, el Ayuntamiento de Massanassa ha presentado solicitud para la quema excepcional de la paja del arroz en determinadas parcelas situadas en su término municipal (expediente E3931-21).  
También en fecha 13 de octubre de 2021, el Ayuntamiento de Algemesí remite solicitud para la quema excepcional de la paja del arroz en determinadas parcelas de su término municipal (expediente E3939-21).  
En fecha 15 de octubre de 2021, el Ayuntamiento de Albal ha presentado solicitud para la quema excepcional de la paja del arroz en su término municipal (expediente E3943-21).  
En fecha 18 de octubre de 2021, el Ayuntamiento de Corbera ha presentado solicitud para la quema excepcional de la paja del arroz en la zona A de su término municipal (expediente E3981-21).  
En fecha 19 de octubre de 2021, se recibe la solicitud del Ayuntamiento de Fortaleny para la quema excepcional de la paja del arroz en la zona A de su término municipal (expediente E3964-21).  
Del mismo modo, en fecha 19 de octubre de 2021, se recibe la solicitud del Ayuntamiento de Riola para la quema excepcional de la paja del arroz en la zona A de su término municipal (expediente E3971-21).  
En fecha 20 de octubre de 2021, el Ayuntamiento de Llaurí ha presentado solicitud para la quema excepcional de la paja del arroz en la zona A de su término municipal (expediente E3972-21).  
La presente resolución se dicta en ejercicio de las competencias atribuidas a esta Dirección Territorial, por delegación de la persona titular de la conselleria, en virtud de lo dispuesto en el artículo 12.4 de la Orden 7/2016, de 18 de abril, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se regula la aplicación de la condicionalidad y se establecen los requisitos legales de gestión y las buenas condiciones agrarias y medioambientales que deben cumplir las personas beneficiarias que reciban pagos directos, determinadas primas anuales de desarrollo rural o pagos en virtud de determinados programas de apoyo al sector vitivinícola en la Comunitat Valenciana.  
La resolución se considerará dictada por el órgano delegante, de conformidad con lo establecido en el artículo 9.4 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
En virtud de todo lo expuesto, y a propuesta del jefe de Servicio Territorial de Medio Ambiente, resuelve:  
  
Primero  
Autorizar, en el marco del ámbito de aplicación de la Orden 7/2016, de 18 de abril, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural regula la aplicación de la condicionalidad y se establecen los requisitos legales de gestión y las buenas condiciones agrarias y medioambientales que deben cumplir las personas beneficiarias que reciban pagos directos, determinadas primas anuales de desarrollo rural o pagos en virtud de determinados programas de apoyo al sector vitivinícola en la Comunitat Valenciana, como excepción a la prohibición de la quema de rastrojos del arroz, las quemas controladas en aquellos recintos que se encuentren incluidos en la zona A del plano que se adjunta (anexo I) de los siguientes términos municipales:  
- Alfafar, según solicitud obrante en el expediente E3867- 21  
€ Silla, según la solicitud obrante en el expediente E3911-21.  
- Massanassa, según la solicitud obrante en el expediente E3931-21.  
- Algemesí, según la solicitud obrante en el expediente E3939-21.  
- Albal, según la solicitud obrante en el expediente E3943-21.  
- Corbera, según la solicitud obrante en el expediente E3981-21.  
- Fortaleny, según la solicitud obrante en el expediente E3964-21.  
- Riola, según la solicitud obrante en el expediente E3971-21.  
- Llaurí, según la solicitud obrante en el expediente E-3972-21  
  
Segundo  
Las quemas controladas de rastrojos del arroz objeto de esta resolución se ajustarán a las siguientes condiciones:  
- En ningún caso, las quemas se podrán realizar en días festivos o fines de semana.  
- Solo podrán realizarse las quemas en los días en que las condiciones meteorológicas así lo aconsejen. A tal efecto, los agricultores deberán disponer de la aplicación móvil «QUEPAR», elaborada por el Centro de Estudios Ambientales del Mediterráneo (CEAM), que concretará los días y horas en las que dichas condiciones meteorológicas serán favorables para las quemas de rastrojos del arroz.  
- El tratamiento y las quemas de rastrojos del arroz deberán observar las buenas prácticas incluidas en el anexo II de esta resolución.  
- Las quemas de rastrojos que se pretendan realizar a menos de 500 metros de terreno forestal se realizarán hasta el 31 de diciembre de 2021, únicamente con nivel de preemergencia por riesgo de incendios forestales 1 y en horario desde el orto hasta las dos horas antes del ocaso solar. A efectos de esta resolución, la consideración de terreno forestal se ajustará a lo establecido en los artículos 2 y 3 de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunidad Valenciana.  
- Se establece un operativo especial para llevar el plan de control de quemas con la participación de la policía local, la Policía Autonómica, guardas del Parque Natural de L'Albufera, los agentes medioambientales y la Guardia Civil-SEPRONA, que vigilarán la ejecución ordenada de las quemas autorizadas y adoptarán aquellas medidas complementarias que consideren oportunas. Cualquier incumplimiento de las condiciones establecidas en el presente resolución implicará el levantamiento de un acta, que, en su caso, podrá determinar la posible minoración en el cobro de las ayudas europeas conforme a la normativa aplicable.  
- Durante las quemas se deberán atender las instrucciones que a tal efecto realicen los agentes medioambientales o el resto de agentes de autoridad, en especial en las zonas cercanas a vías de comunicación donde la posible falta de visibilidad provocada por el humo procedente de las quemas pueda afectar a la seguridad vial.  
- Una vez finalizado el periodo de quemas autorizadas conforme al contenido de esta resolución, los agricultores o responsables de las explotaciones deberán presentar al respectivo Consejo Agrario Municipal un listado de los terrenos o recintos en los que, a pesar de estar autorizada la quema, esta finalmente no se ha llevado a cabo por cualquier circunstancia. Posteriormente, los consejos agrarios municipales recopilarán y remitirán a esta Dirección Territorial en un listado único los terrenos o recintos de su término municipal en los que finalmente no se ha procedido a la quema de rastrojos del arroz.  
Esta resolución pondrá fin a la vía administrativa y contra la misma procederá el recurso de reposición ante el mismo órgano que lo dictó, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a aquel en que tenga lugar su notificación, de conformidad con lo establecido en el artículo 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien directamente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a su publicación, de conformidad con lo establecido en los artículos 8 y 46 de la Ley de Jurisdicción Contencioso-Administrativa.  
  
València, 20 de octubre de 2021.- La directora territorial, (p. d., art. 12.4 Orden 7/2016, de 18 de abril; DOGV 7777 de 9 de mayo): Isabel Gomis Moliner.  
  
  
  
  
  
ANEXO II  
Buenas prácticas en el tratamiento de la paja del arroz 2021  
  
Se pone en conocimiento de los propietarios y agricultores de las fincas rústicas dedicadas al cultivo del arroz las siguientes buenas prácticas de gestión de la paja con las especificaciones de acuerdo con las directrices de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica:  
1. La posible incineración de la paja, previa autorización de la Dirección territorial, solo se podrá llevar a cabo a partir del día acordado con el sector arrocero y dentro de la zona prevista, que en 2021 es la zona A.  
2. La solicitud de quema se presentará de forma colectiva por parte de los ayuntamientos.  
3. No estará permitida la combustión de la paja y de rastrojos en días festivos y fin de semana.  
4. No estará permitido hacer la incineración de la paja con combustible o productos altamente contaminantes. Tampoco se permite la práctica de la quema en campos limítrofes de otros con el cultivo en desarrollo y pendiente de la siega.  
5. Por parte de los agricultores, se tendrá que tener vigilada en todo momento la zona donde esté incinerándose la paja hasta que el fuego esté reducido y ya no haya ningún peligro.  
6. La posible combustión de la paja se hará solo cuando las condiciones meteorológicas sean las idóneas. El CEAM facilitará a través de la aplicación móvil, «QUEPAR», información a estos efectos. Cuando la aplicación QUEPAR indique condiciones desfavorables, la quema tendrá que interrumpirse de forma inmediata y segura. En cualquier caso, e independientemente de la información suministrada por QUEPAR, no se podrán realizar quemas sin la previa autorización de la Administración competente.  
7. La aplicación móvil o APP actualizará los datos meteorológicos y será una herramienta imprescindible para que el agricultor esté informado en cada momento de las condiciones medioambientales favorables.  
8. Con independencia de otras autoridades o instituciones con competencias en el control del fuego, la coordinación será conjunta con los servicios de Guardería Rural, consejos agrarios, ayuntamientos y agentes medioambientales, ante los cuales se podrá solicitar información y asesoramiento al respeto.  
9. Las personas que estén haciendo trabajos de incineración de la paja tomarán las medidas de precaución necesarias y serán los responsables de los daños y perjuicios que se puedan ocasionar. Tendrán que llevar consigo el teléfono móvil para la comprobación del riesgo y hacer uso de la aplicación móvil (APP) «QUEPAR».  
10. Se podrá hacer uso de la combustión, y como prueba piloto también por la noche, siempre que las condiciones meteorológicas determinadas por el CEAM y/o la APP sean favorables.  
11. En las zonas próximas a grandes vías de comunicación, la incineración no deberá provocar molestias a viandantes o generar condiciones de escasa visibilidad que ponga en peligro la circulación de vehículos.  
12. En zonas próximas a áreas forestales se extremarán, por razones obvias, las condiciones de la práctica de la quema.