Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3646, del 16-12-1999 (1999/10753)

ORDEN de 23 de noviembre de 1999, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas con ocasión de parto múltiple, adopción o acogimiento preadoptivo, de tres o más menores.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3646

Fecha DOGV
:   16-12-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1999/10820


Fecha del documento
:   23-11-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * protección de la familia
    * adopción
    * familia numerosa
    * maternidad

ORDEN de 23 de noviembre de 1999, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas con ocasión de parto múltiple, adopción o acogimiento preadoptivo, de tres o más menores. [1999/X10388]
  
La Ley de la Generalitat Valenciana 5/1997, de 25 de junio, por la que se regula el sistema de Servicios Sociales incluye, dentro de sus responsabilidades, la de dar respuestas a los diferentes problemas sociales mediante la aportación de los recursos financieros, técnicos, humanos y organizativos necesarios.
  
En virtud de la misma ley, la administración de la Generalitat Valenciana puede establecer prestaciones económicas individualizadas, dirigidas a la familia o a un núcleo convivencial dado, debiendo desarrollar reglamentariamente los requisitos, condiciones y cuantías de las mismas.
  
En el marco de esta ley, la Generalitat Valenciana tiene entre sus objetivos garantizar la atención integral de la familia, atendiendo a cuantos problemas puedan incidir en su bienestar, previniéndolos o subsanándolos.
  
Del mismo modo, le corresponde fomentar, en el ámbito de la acción social especializada, las actuaciones tendentes a la protección y promoción de la estructura familiar, considerando a la familia como institución social básica que cumple un destacado papel en los ámbitos afectivo, educativo, económico y social.
  
Para atender con eficacia los objetivos propuestos, la Generalitat Valenciana ha establecido, mediante el Decreto 172/1999, de 5 de octubre de 1999, DOGV núm. 3.603, ayudas económicas destinadas a familias con hijos nacidos de partos múltiples, o bien qnue adopten o acojan, con finalidad preadoptiva, a grupos de hermanos. Familias que ven afectada notablemente su economía familiar por este hecho, en el periodo temporal que rodea este acontecimiento.
  
De la misma manera, se contempla que, en el supuesto de parto múltiple, adopción o acogimiento preadoptivo, de niños con minusvalías, existe una sobrecarga añadida a la situación familiar, que debe ser considerada de un modo diferenciado.
  
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y el Decreto 127/1999, de 17 de septiembre de 1999, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social,
  
ORDENO
  
Título I
  
Ayudas y subvenciones
  
Artículo 1. Objeto de la ayuda
  
Es objeto de esta ayuda contribuir a atender las dificultades que sobrevienen en una familia cuando se produce el incremento en el número de sus miembros, como consecuencia de un parto múltiple, una adopción o un acogimiento preadoptivo, de tres o más menores.
  
Articulo 2. Beneficiarios
  
Podrán solicitar y ser beneficiarios de estas ayudas los siguientes:
  
1. Cualquiera de los padres, por filiación natural o adoptiva, que tenga atribuidas las funciones relativas al ejercicio de la patria potestad sobre los hijos o hijas habidos en el parto múltiple o adoptados.
  
En el caso de que uno de los padres hubiera sido excluido, privado o suspendido en la titularidad o en el ejercicio de la patria potestad sobre los hijos o hijas habidos en el parto múltiple, podrá solicitar y ser beneficiario de la ayuda aquel de los padres que ostente las funciones relativas al ejercicio de la patria potestad sobre dichos hijos o hijas.
  
Si ambos padres hubieran sido excluidos, privados o suspendidos en el ejercicio de la patria potestad, podrá ser beneficiario de estas ayudas el tutor y/o guardador legal o de hecho.
  
2. Cualquiera de las personas que acojan, con finalidad preadoptiva, a tres o más menores.
  
3. Si el padre, tutor o acogedor preadoptivo que fuere el beneficiario inicial hubiere perdido alguno de los requisitos indispensables para ser reconocido como tal, podrá subrogarse, por manifestación expresa, en las obligaciones y derechos de éste, otro de los interesados enumerados en este artículo, siempre que cumpla los requisitos contemplados en esta orden.
  
Artículo 3. Requisitos
  
En cualquier caso, para poder ser beneficiario de las ayudas, se exige además el cumplimiento de los siguientes requisitos:
  
1. En el caso de parto múltiple.
  
La edad de los niños o niñas nacidos en el parto múltiple será, como máximo, de quince meses el 31 de diciembre del año 2000.
  
2. En el caso de adopción o acogimiento preadoptivo, tanto nacional como internacional.
  
a) Los niños o niñas adoptados o acogidos, conjuntamente, deben ser menores de edad en el momento de la constitución de la adopción o del acogimiento preadoptivo.
  
b) No deberán haber transcurrido más de quince meses desde la constitución de la adopción o el acogimiento preadoptivo y el 31 de diciembre del año 2000. Dicho plazo comenzará a computarse del siguiente modo:
  
b.1. En los supuestos de adopción nacional o acogimiento preadoptivo a partir de la fecha de su constitución mediante auto judicial firme.
  
b.2. En los supuestos de adopción internacional a partir de la fecha en que se cumplan alguno de los siguientes requisitos:
  
- Certificación de inscripción en el Registro Civil Central de la adopción constituida conforme a la legislación vigente en el país de origen de los menores.
  
- Auto judicial firme emitido por la Autoridad española competente.
  
- Resolución de acogimiento emitida por la Autoridad competente del Estado de origen de los niños y niñas en los supuestos que su legislación exija la constitución de la adopción en España.
  
- En los casos de adopción internacional de menores procedentes de países signatarios del Convenio de la Haya, certificación de la misma por autoridad competente, conforme establece el citado Convenio.
  
3. En todos los casos:
  
a) Al menos tres de los menores recién nacidos fruto del parto múltiple, adoptados o acogidos conjuntamente, deben convivir con la persona beneficiaria de la ayuda en el momento de la solicitud de la misma.
  
No se pierde el derecho a la prestación económica cuando una circunstancia sobrevenida, como fallecimiento de algún menor, supusiera el incumplimiento del requisito de la convivencia establecido en esta orden.
  
b) La persona beneficiaria debe ser vecina de algún municipio de la Comunidad Valenciana.
  
c) La renta per cápita anual no debe ser superior en dos veces el salario mínimo interprofesional para el año 2000 en cómputo anual.
  
Se entenderá por renta per cápita anual la cantidad que resulte de dividir los ingresos anuales brutos de la unidad familiar por el número de personas que la componen en el momento de la solicitud.
  
Se entenderá por unidad familiar la determinada a tales efectos por la normativa reguladora del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.
  
A los efectos de esta orden, como convivencia se entenderá incluido el supuesto de hijos que, aunque vivan eventualmente fuera del hogar, mantengan la dependencia económica de sus padres.
  
Artículo 4. Documentación
  
La solicitud se hará en el modelo contemplado en esta orden, debidamente firmada y cumplimentada por el solicitante e incluirá la siguiente documentación:
  
1. Fotocopia compulsada o cotejada del documento nacional de identidad del solicitante, así como del número de identificación fiscal (NIF).
  
2. Fotocopia compulsada o cotejada del documento nacional de identidad de todos los convivientes en el domicilio objeto de la solicitud de subvención.
  
3. Fotocopia compulsada o cotejada del libro de familia, donde se incluyan los menores objeto de la ayuda como hijos o hijas del solicitante o documentación que acredite la tutela de los mismos.
  
En los casos de adopción o acogimiento familiar preadoptivo, fotocopia compulsada o cotejada del auto judicial constitutivo de la adopción o el acogimiento preadoptivo, con excepción de los casos de adopción internacional que se mencionan en el artículo 3.2.b.2. de esta orden, en los que se adjuntará copia cotejada o compulsada de los documentos mencionados en el mismo.
  
4. Certificado de empadronamiento del solicitante y de todos los miembros de la unidad familiar.
  
En el caso de no poder certificar el empadronamiento de los niños nacidos del parto múltiple por la inmediatez del nacimiento, se aportará declaración jurada del solicitante donde se especifique que éstos residen en su domicilio.
  
En el caso de que alguno de los menores no conviva en el domicilio familiar por estar ingresado en centro hospitalario, se deberá aportar el informe del propio centro en el que se indique que alguno de los niños o niñas continúa ingresado en el mismo.
  
5. Justificación de los ingresos referida al ejercicio de 1998, que se realizará de la forma siguiente y únicamente con respecto a personas que tuvieran entonces 16 o más años:
  
a) Con la fotocopia compulsada o cotejada de la declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas de todos los convivientes en el domicilio (ejercicio 1998), incluyendo todas las hojas, así como la de ingreso o devolución debidamente sellada.
  
En el supuesto que se haya presentado declaración complementaria, se deberá aportar en las mismas condiciones establecidas en el párrafo anterior.
  
b) Si se estuvo exento de la obligación de presentar la declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas del ejercicio 1998 o no existe ésta, se aportará la siguiente documentación.
  
b.1. Certificado de la Agencia Tributaria acreditativo de no haberla presentado.
  
b.2. Certificado de vida laboral, expedido por la administración.
  
c) En su caso, también deberá aportarse fotocopia compulsada o cotejada del convenio regulador, en caso de separación o divorcio.
  
6. En el caso de que los menores nacidos en parto múltiple, adoptados o acogidos presenten una minusvalía, certificado del órgano administrativo competente para ello, donde conste el porcentaje de la misma.
  
7. En el caso de que los menores adoptados o acogidos tengan una declaración de incapacidad judicial, resolución compulsada o cotejada que acredite dicho extremo.
  
8. En el supuesto de que los menores nacidos en parto múltiple, adoptados o acogidos tengan necesidades especiales, certificado médico o psicológico que acredite, de modo fehaciente, que su atención comporte gastos extraordinarios a la familia solicitante.
  
9. Será obligatorio acompañar a la solicitud la Ficha de Mantenimiento de Terceros debidamente cumplimentada, según modelo adjunto, así como los datos bancarios del solicitante, para poder efectuar el pago de la subvención.
  
Artículo 5. Importe de la ayuda
  
El importe de estas ayudas será el siguiente:
  
1. El importe de las ayudas económicas con ocasión del nacimiento de tres o más hijos o hijas en un sólo parto, o por la adopción o acogimiento de tres o más menores tendrán un importe máximo de 200.000 PTA (1202,02 euros) por cada recién nacido en dicho parto o menor adoptado o acogido.
  
2. Por cada hijo, menor de edad o incapacitado mayor de edad cuya patria potestad haya sido prorrogada por ministerio de la ley, convivente en el núcleo familiar beneficiario con anterioridad al momento de la solicitud de la ayuda, se incrementará esta cuantía en 25.000 PTA más (150,25 euros).
  
3. Se aumentará la ayuda hasta un importe máximo de 100.000 PTA (601,01 euros), por cada uno de los menores nacidos en parto múltiple, adoptados o en acogimiento preadoptivo que tenga una minusvalía con un porcentaje igual o superior al 33%, establecida ésta mediante certificado del órgano administrativo competente para ello, una declaración de incapacidad judicial, o necesidades especiales debidamente acreditadas que comporten gastos extraordinarios.
  
Artículo 6. Exclusiones e incompatibilidades
  
No procederá la concesión de la ayuda a los padres cuando éstos hayan sido excluidos, privados o suspendidos en la titularidad o en el ejercicio de la patria potestad.
  
Tampoco procederá la concesión de esta ayuda a los tutores que hayan visto resuelta judicialmente su remoción, excusa o extinción de la tutela. Ni a los acogedores respecto de los cuales haya cesado el acogimiento.
  
No podrán otorgarse las ayudas a instituciones, públicas o privadas, que tengan atribuida la tutela o custodia de los niños.
  
Quedan excluidas de estas ayudas aquellas familias que hayan percibido cuantías económicas por tener constituido un acogimiento remunerado, respecto a los mismos menores.
  
Artículo 7. Prioridades
  
Tendrán preferencia para la obtención de las ayudas las familias con menor renta per cápita.
  
A igual nivel de renta per cápita tendrán preferencia los que tengan mayor número de hijos e hijas.
  
Título II
  
Procedimiento
  
Capítulo I
  
Iniciación del procedimiento
  
Artículo 8. Instancia y lugar de presentación de las solicitudes
  
Las personas que deseen optar a las ayudas contempladas en la presente orden, deberán presentar su solicitud en el Registro de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de su lugar de residencia, sin perjuicio de poder presentarla en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 9. Plazo de presentación
  
Una vez publicada esta orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, el plazo de presentación de solicitudes comprenderá desde el 1 de enero hasta el 31 de octubre del año 2000, ambos inclusive.
  
Capítulo II
  
Tramitación, resolución y recursos
  
Artículo 10. Ordenación e instrucción
  
Para la ordenación e instrucción de los expedientes se estará a lo siguiente:
  
1. Recibidas las solicitudes por la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social, competente por razón del lugar de residencia del solicitante, se procederá por ésta al estudio de las mismas y de la documentación que deba acompañarlas. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado, conforme a lo que previene el artículo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, para que en el plazo de diez días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con la indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido en su petición, procediéndose al archivo de su solicitud con los efectos previstos en el artículo 42 de la anteriormente citada ley.
  
2. En fase de la tramitación del expediente, a la vista de la documentación existente y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, se podrá recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
3. El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar los expedientes será de seis meses a contar desde la fecha de la presentación de la correspondiente solicitud en el registro del órgano competente para su tramitación. Se entenderán desestimadas aquellas solicitudes sobre las que no recaiga resolución expresa en el mencionado periodo.
  
La Resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en los artículos 58 y 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Las Resoluciones de concesión de las ayudas fijarán expresamente la cuantía de las mismas e incorporarán, en su caso, las cláusulas accesorias (condiciones, términos o modos) a las que quede supeditada su eficacia.
  
Artículo 11. Comprobación de documentación
  
La comprobación de la existencia de datos no ajustados a la realidad, tanto en la solicitud como en la documentación aportada, podrá comportar la denegación de la subvención solicitada, sin perjuicio de las restantes responsabilidades que pudieran derivarse.
  
Artículo 12. Propuesta y concesión de subvenciones
  
Para la resolución de estas ayudas se estará a lo siguiente:
  
1. La Resolución de las solicitudes de ayudas que se presenten al amparo de lo previsto en la presente orden, corresponde a la consellera de Bienestar Social, a propuesta de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, sin perjuicio de las delegaciones de firma que pudieran efectuarse con posterioridad, mediante Resolución de la consellera de Bienestar Social.
  
2. Para proceder a resolver estas ayudas se realizará el siguiente trámite: Una vez valorados los expedientes, la directora o el director Territorial competente remitirá propuesta de concesión y denegación de ayudas al director general de la Familia, Menor y Adopciones que, en atención a los créditos globales y a la fecha de presentación de las solicitudes que cumplan los requisitos y condiciones de la convocatoria, elevará a la consellera de Bienestar Social las oportunas propuestas de resolución concediendo o denegando la ayuda solicitada, a fin de que resuelva lo procedente.
  
3. En aquellos supuestos en que no se produzca resolución expresa en el plazo señalado se entenderá que las solicitudes han sido desestimadas, a los efectos previstos por el artículo 43.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
  
Sin perjuicio de lo anterior, dicho sentido desestimatorio del silencio administrativo no vinculará a la administración cuando se dicte resolución expresa, posterior al vencimiento del plazo, según lo previsto en los artículos 42.1 y 43.4 de la ley.
  
Artículo 13. Obligaciones de los beneficiarios
  
Son obligaciones de los beneficiarios:
  
a) Comunicar a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, de modo fehaciente, la solicitud, así como la obtención de subvenciones o ayudas con la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos.
  
b) Aportar la documentación justificativa que se le solicitare en relación con la concesión de la ayuda, así como atender las actuaciones de inspección que la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones efectuase en relación con el objeto de la subvención.
  
Artículo 14. Modificación de la resolución de concesión
  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47, párrafo 8º, del Real Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones y ayudas otorgadas por otras Administraciones Públicas o de otros Entes Públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
Artículo 15. Dotación presupuestaria
  
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia, en los presupuestos del ejercicio económico del año 2000, de crédito adecuado y suficiente para atender las ayudas previstas en la misma.
  
Dichos créditos tienen carácter limitativo y no podrán concederse subvenciones una vez que los mismos se hayan agotado, publicándose dicha circunstancia en el DOGV.
  
Artículo 16. Recursos
  
Contra las resoluciones de la consellera de Bienestar Social, que pondrán fin a la vía administrativa, podrá interponerse, potestativamente, recurso de reposición en el plazo de un mes a contar desde su notificación, o bien recurso contencioso administrativo, en el plazo de dos meses, que se interpondrá en la forma y condiciones que determina la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
  
Título III
  
Del pago y justificacion de las subvenciones
  
Artículo 17. Sistema de pago de las ayudas
  
La ayuda se abonará en un único pago, una vez aprobada la resolución de concesión, mediante transferencia bancaria a nombre del beneficiario.
  
Artículo 18. Reintegro de las cantidades percibidas
  
De conformidad con lo establecido por el artículo 47.9 del Real Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de interés de demora, en su caso, desde el momento del pago de la subvención, en los siguientes supuestos:
  
a) Incumplimiento de la obligación de justificación de la ayuda
  
b) Obtener subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello.
  
c) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida.
  
d) Incumplimiento de las condiciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de subvención.
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA
  
La Conselleria de Bienestar Social publicará mediante resolución las dotaciones presupuestarias máximas para las ayudas convocadas, viniendo obligada a publicar los créditos y líneas de subvención destinadas a financiar dichas ayudas, una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el año 2000. No obstante, no se dictará ninguna resolución sobre las solicitudes de ayuda, al amparo de la misma, mientras no exista crédito adecuado y suficiente en el ejercicio del año 2000.
  
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rigen el régimen jurídico presupuestario de la administración de la Generalitat Valenciana, especialmente en materia presupuestaria.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se autoriza a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones a elaborar las instrucciones de desarrollo de esta orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra ella podrá interponerse recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses a contar desde la publicación de la misma, ante la Sala correspondiente del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10.1.a y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, sin perjuicio de que pueda interponerse, potestativamente, recurso de reposición en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a su publicación.
  
Valencia, 23 de noviembre de 1999
  
La consellera de Bienestar Social,
  
MARÍA CARMEN MÁS RUBIO