Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3018, del 20-06-1997 (1997/8107)

ORDEN de 18 de abril de 1997, de la Conselleria de Presidencia, por la que se homologan los estatutos de la Mancomunidad de Municipios Rincón de Ademuz.
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Número DOGV
:   3018

Fecha DOGV
:   20-06-1997

Sección del DOGV
:   CONVENIOS Y ACTOS - OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1997/8107


Fecha del documento
:   18-04-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Orden

ORDEN de 18 de abril de 1997, de la Conselleria de Presidencia, por la que se homologan los estatutos de la Mancomunidad de Municipios Rincón de Ademuz.  
Los plenos de los ayuntamientos de Ademuz, Casas Altas, Casas Bajas, Castielfabib, Puebla de San Miguel, Torrebaja y Vallanca, acordaron aprobar la creación de la Mancomunidad de Municipios Rincón de Ademuz, así como los estatutos que han de regirla.  
Remitido el expediente tramitado y los estatutos aprobados a esta Conselleria, no se advierte en ellos infracción alguna del ordenamiento jurídico, ni menoscabo de las competencias de esta comunidad autónoma, ni interferencia en su ejercicio.  
Por todo ello, y de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 695/1979, de 13 de febrero, de transferencias, en relación con el Decreto de la Presidencia de la Generalitat Valenciana 10/1985, de 21 de junio, y el Decreto 30/1997, de 26 de febrero,  
DISPONGO  
Articulo único  
Se homologan los estatutos de la Mancomunidad de Municipios Rincón de Ademuz, al haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones.  
Valencia, 18 de abril de 1997  
El conseller de Presidencia,  
JOSÉ JOAQUÍN RIPOLL SERRANO  
Estatutos de la Mancomunidad de Municipios   
Rincón de Ademuz  
Artículo 1  
1. Las entidades locales de Ademuz, Casas Altas, Casas Bajas, Castielfabib, Puebla de San Miguel, Torrebaja y Vallanca, todas ellas pertenecientes a la provincia de Valencia, al amparo de lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente, acuerdan constituirse en mancomunidad voluntaria de entidades locales para la organización y prestación en forma mancomunada de las obras, servicios o actividades de su competencia, que se recogen en los presentes estatutos.  
2. La Mancomunidad tendrá personalidad y capacidad jurídica para el cumplimiento de sus fines específicos.  
Artículo 2  
La Mancomunidad que se constituye se denominará Rincón de Ademuz, y tiene su sede provisional en el Ayuntamiento de Ademuz, hasta que la Mancomunidad tenga su sede propia.  
Artículo 3  
1. Los fines de la Mancomunidad son el desarrollo integral de la comarca:  
a) Promoción de actividades agropecuarias y cooperativistas.  
b) Promoción de actividades turísticas.  
c) Promoción de actividades industriales y mercantiles.  
d) Promoción de actividades culturales, deportivas y educativas.  
e) Mejoras en la salubridad, higienes y medio ambiente.  
f) Mejoras en programas de servicios sociales, con la creación de un servicio de ayuda a domicilio.  
g) Mejora de las vías de comunicación entre las poblaciones.  
h) Establecer un parque de maquinaria para el mantenimiento de los caminos rurales.  
i) Gestión urbanística en general.  
j) Bancos de datos y gestión mecánica administrativa.  
k) Gestión tributaria.  
l) Coordinación de brigadas forestales-extinción de incendios.  
m) Colaboración con el estado, comunidad autónoma y diputación provincial, para realizar servicios en relación con los fines de la Mancomunidad.  
n) Así como aquellos otros servicios incluidos en el ámbito de la competencia municipal, según los términos de la legislación del estado y de la comunidad autónoma en cada momento vigente.  
2. Para la asunción de nuevos servicios ser necesario la conformidad de todas las entidades mancomunadas interesadas por acuerdo del pleno de las mismas por mayoría absoluta.  
3. La Mancomunidad estudiará estas peticiones y resolverá sobre su viabilidad.  
4. La prestación y explotación de los servicios podrá realizarla la Mancomunidad conforme a cualquiera de las formas previstas en el ordenamiento jurídico vigente.  
5. La prestación de los fines enumerados en el párrafo 1 de este artículo supone la subrogación por parte de la Mancomunidad en la titularidad del servicio, correspondiéndole, por tanto, la gestión integral del mismo, así como todo lo referente a la imposición y ordenación de la tasa que pudiera imponerse.  
Artículo 4  
La Mancomunidad, como Entidad local reconocida por la ley, ejercer cuantas potestades sean conferidas por la legislación vigente que afecte a las entidades de estas características para el cumplimiento de sus fines.  
Artículo 5  
1. Los órganos de gobierno de la Mancomunidad serán representativos de los ayuntamiento mancomunados.  
2. Los órganos de gobierno son:  
a) El Pleno de la Mancomunidad.  
b) El presidente.  
c) El vicepresidente o vicepresidentes en su caso.  
3. Podrá igualmente crearse cuantas comisiones informativas se requieran, teniendo en cuenta el número de servicios que la Mancomunidad preste.  
Artículo 6  
1. El Pleno de la Mancomunidad estará integrado por los vocales representantes de las entidades mancomunadas, elegidos por sus respectivos plenos, con arreglo a la siguiente proporción:  
Ademuz: 1 representante 5 votos  
Casas Altas: 1 representante 1 voto  
Casas Bajas: 1 representante 2 votos  
Castielfabib: 1 representante 3 votos  
Puebla de San Miguel: 1 representante 1 voto  
Torrebaja: 1 representante 2 votos  
Vallanca: 1 representante 2 votos  
2. Los vocales de cada entidad mancomunada serán elegidos por los respectivos plenos por mayoría absoluta de entre los componentes de la corporación. Si realizada la votación no se alcanza dicha mayoría, se procederá a una nueva votación 24 horas después. Caso de no obtenerse el quórum necesario, quedarán elegidos aquellos que hayan obtenido la mayoría simple de los votos emitidos. En el supuesto de igualdad de votos será elegido el de mayor edad.  
3. Igualmente, los plenos designarán un vocal sustituto que asistir a las convocatorias de la Mancomunidad cuando no pueda hacerlo el designado como representante.  
4. El mandato de los vocales coincide necesariamente con el cargo de concejales en sus respectivas corporaciones, pudiendo dichas corporaciones destituirlos de sus cargos de vocales de la Mancomunidad.  
Artículo 7  
1. Tras la celebración de elecciones locales y dentro del plazo previsto por la ley para la designación de representantes en órganos colegiados, las entidades locales deberán nombrar el vocal o vocales representantes suyos en la Mancomunidad, debiéndose de comunicar el resultado de la misma.  
2. Hasta la fecha de constitución del nuevo Pleno, actuará en funciones el anterior y su presidente.  
3. Transcurrido el plazo para la designación de los vocales por las entidades y dentro de los 10 días siguientes se procederá a la constitución del nuevo Pleno de la Mancomunidad y designación del presidente.  
4. Durante el periodo a que se refiere el párrafo 2, solo se podrá llevar a cabo la ordinaria de la Mancomunidad.  
Artículo 8  
Corresponde al Pleno de la Mancomunidad:  
a) Aprobar el presupuesto.  
b) Aprobar la plantilla de personal.  
c) Ejercer acciones en defensa de la Mancomunidad, oponerse en asuntos litigiosos en que esta sea demandada y entablar toda clase de recursos en asuntos de cualquier clase, grado o jurisdicción.  
d) Proponer la modificación o reforma de los estatutos.  
e) Aprobar, revisar, adquirir y enajenar el patrimonio de la Mancomunidad.  
f) Aprobación de ordenanzas, censuras de cuentas, reconocimiento de créditos, operaciones de créditos, concesión de quitas y esperas, y cualquier clase de compromisos económicos.  
g) Aprobar los planes y proyectos necesarios para el establecimiento, desarrollo y gestión de las obras, servicios o actividades previstas como fines de la Mancomunidad.  
h) Admisión y separación de miembros de la Mancomunidad.  
i) Establecimiento de méritos para los concursos de funcionarios de habilitación nacional.  
j) Aprobación de las bases que regirán las pruebas de acceso a la función publica de la Mancomunidad.  
k) Determinar la forma de gestionar los servicios.  
l) La incorporación de los fines previstos en el artículo 3 no prestados inicialmente.  
m) Todas cuantas la legislación atribuye al pleno de los ayuntamientos para el cumplimiento de sus fines.  
Artículo 9  
1. El presidente de la Mancomunidad será elegido por el Pleno de la Mancomunidad, entre sus miembros, por mayoría absoluta. Su mandato será de cuatro años o cuando termine la legislatura.  
2. Podrán ser candidatos a la Presidencia todos y cada uno de los vocales que componen el Pleno.  
3. Si ningún candidato obtiene mayoría absoluta en la primera votación, se celebrará media hora después una segunda votación. Si en esta votación no hay mayoría absoluta, se resolverá contando a razón de un voto por municipio.  
4. Para la destitución del presidente se seguirá el mismo procedimiento que el establecido en la legislación vigente para la destitución del alcalde.  
Artículo 10  
El presidente designará uno o varios vicepresidentes, en número máximo de dos, que le sustituirán por el orden de su nombramiento en caso de ausencia, vacante o enfermedad.  
Artículo 11  
1. Corresponde al presidente de la Mancomunidad las siguientes competencias:  
a) Dirigir el gobierno y administración de la Mancomunidad.  
b) Convocar, presidir y levantar las sesiones del Pleno, de la Comisión de Gobierno y de cualesquiera otros órganos de la Mancomunidad.  
c) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios, obras y actividades de la Mancomunidad.  
d) Ordenar pagos, rendir cuentas y administrar los fondos y bienes de la Mancomunidad.  
e) Rendir anualmente las cuentas de administración del patrimonio.  
f) Disponer gastos dentro de los límites de su competencia.  
g) Desempeñar la jefatura de personal de la Mancomunidad.  
h) Formular por los técnicos correspondientes el proyecto de presupuesto de la Mancomunidad.  
i) Contratar obras, servicios y suministros, siempre que su cuantía no exceda del 5% de los recursos ordinarios del presupuesto, ni del 50% del límite general aplicable a la contratación directa, con arreglo al procedimiento legalmente establecido.  
j) Ostentar la representación de la Mancomunidad en toda clase de actos y negocios jurídicos.  
k) Otorgar poderes a procuradores para comparecer en juicio y fuera de él.  
l) Visar con su firma las certificaciones que se expidan de los actos y documentos de la Mancomunidad.  
m) Ejercer cuantas acciones sean necesarias para el buen funcionamiento de los servicios de la Mancomunidad.  
n) Todas aquellas que la normativa de régimen local atribuye al alcalde para el cumplimiento de las competencias que tiene atribuidas.  
2. El presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo la de convocar y presidir las sesiones del Pleno y las enumeradas en los apartados a), g) y k).  
Artículo 12  
1. El Pleno funciona en régimen de sesiones ordinarias de periodicidad preestablecida y extraordinarias.  
2. El Pleno celebra sesión ordinaria como mínimo una vez al trimestre, y extraordinaria cuando así lo decida el presidente o lo solicite la cuarta parte, al menos, del número legal de vocales del Pleno. En este último caso la celebración del mismo no podrá demorarse por más de dos meses desde que fue solicitada.  
Artículo 13  
1. Las sesiones del Pleno han de convocarse al menos con cinco días hábiles de antelación. En la citación se hará constar el orden del día.  
2. El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de, al menos, un tercio del número legal de sus miembros, que nunca podrá ser inferior a tres, siempre que representen al menos un tercio del número total de votos representados. Tal quórum debe de mantenerse a lo largo de toda la sesión.  
3. En todo caso, se requiere la asistencia del presidente y del secretario de la Mancomunidad, o de quienes legalmente les sustituyan.  
Artículo 14  
1. Los acuerdos del Pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple de los miembros presentes. Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos.  
2. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros del Pleno para la adopción de los acuerdos en las siguientes materias:  
a) Propuesta de modificación o ampliación de los estatutos.  
b) Aprobación de ordenanzas y tarifas de carácter general que afecten a los usuarios de los servicios.  
c) Aprobación de cuentas.  
d) Aprobación de la plantilla de personal de la Mancomunidad.  
e) Concertar créditos.  
f) Aprobar la asunción y prestación de los servicios contemplados en el apartado c) del párrafo 1 del artículo 3.  
g) Determinación de la forma de gestión del servicio.  
h) Aprobación de cuotas extraordinarias.  
3. En caso de que, tras una votación, el resultado sea empate, primará el voto por municipio, a razón de un voto por cada municipio. Si tras esta votación continua el empate, primará el voto de calidad del presidente.  
Artículo 15  
1. La función publica de secretaría, comprensiva de la fe pública y asesoramiento legal preceptivo, así como el control y fiscalización, intervención de la gestión económico-financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorería y recaudación serán encomendadas a funcionarios con habilitación de carácter nacional y se cubrirán por concurso entre funcionarios que ostenten tal carácter, de conformidad con lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente.  
2. Hasta tanto se creen estas plazas, dichas funciones serán desempeñadas por los funcionarios que ostenten tal carácter, nombrados por el Pleno de la Mancomunidad de conformidad con la legislación vigente.  
3. En caso de vacante, una vez creadas las plazas, el procedimiento de incorporación será similar al previsto para el resto de las entidades locales.  
Artículo 16  
1. El resto del personal de la Mancomunidad será seleccionado mediante los sistemas de oposición, concurso y concurso oposición, respetando en todo caso los principios constitucionales de publicidad, mérito y capacidad.  
2. Hasta tanto que se provean las plazas convocadas, estas podrán cubrirse interinamente o con personal laboral de carácter temporal, según sus funciones, por las personas que, respetando los principios señalados en el párrafo anterior, sean oportunamente seleccionadas.  
3. Las plazas vacantes deberán sacarse a oferta de empleo en el primer trimestre de cada año.  
4. El reglamento y régimen del personal eventual, en su caso, será idéntico al previsto para las corporaciones locales por la legislación vigente.  
Artículo 17  
1. La Hacienda de la Mancomunidad está constituida por los siguiente recursos:  
a) Ingresos de derecho privado.  
b) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
c) Tasas por la prestación de servicios o la realización de actividades de su competencia.  
d) Contribuciones especiales por la ejecución de obras o para establecimiento, ampliación o mejora de servicios de la competencia de la Mancomunidad.  
e) Los procedentes de operaciones de créditos.  
f) Multas.  
g) Las aportaciones de los municipios mancomunados.  
h) Los procedentes de precios públicos.  
i) Cualquier otro recurso que se establezca en favor de las Mancomunidades por disposiciones legales que se dicten.  
Artículo 18  
1. Para la imposición, exacción, liquidación y cobranza de los recursos enumerados en el artículo anterior, la Mancomunidad aprobará las ordenanzas fiscales correspondientes a los distintos servicios, teniendo dichas ordenanzas fuerza obligatoria en todos los municipios integrantes, una vez aprobadas.  
2. Corresponderá a los municipios facilitar a la Mancomunidad toda la información precisa para la formación de padrones, altas, bajas y demás modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios que constituyan los fines regulados en artículos anteriores.  
3. La Mancomunidad podrá en todo momento, por sus propios medios, comprobar la veracidad y exactitud de los datos a que se refiere el número anterior.  
Artículo 19  
Las aportaciones de las entidades mancomunadas podrán ser para cada ejercicio económico en la forma siguiente:  
a) Una cuota principal, en función del número de habitantes.  
b) Aportaciones extraordinarias y obligatorias.  
c) Aportaciones por servicios no cobrados directamente a los usuarios.  
Artículo 20  
Las aportaciones de los municipios a la Mancomunidad tienen la consideración de pagos obligatorios y preferentes para las entidades mancomunadas.  
Artículo 21  
1. Las aportaciones económicas de los municipios se realizarán en la forma y plazos que determine el Pleno. En caso de que algún municipio se retrase en el pago de su cuota en más de un trimestre, el presidente requerirá su pago en el plazo de 20 días. Transcurrido dicho plazo sin haber hecho efectivo el débito, el presidente podrá solicitar de los órganos de la administración central, autonómica o provincial, la retención de las cuotas pendientes, con cargo a las cantidades que por cualquier concepto fueran liquidadas a favor del ayuntamiento deudor a fin de que se las entregue a la Mancomunidad.  
2. Esta retención es autorizada expresamente por los ayuntamientos mancomunados en el momento de aprobación de los presentes estatutos, siempre que se acompañe la certificación de descubierto reglamentaria en cada caso.  
3. El mantenimiento reiterado en situación de deudor a la Mancomunidad por parte de una entidad local será causa suficiente para proceder a su separación definitiva, pudiendo reclamarse las cantidades debidas y los gastos derivados de conformidad con los apartados 1 y 2 de este artículo.  
Para la separación definitiva será imprescindible acuerdo del Pleno de la Mancomunidad por mayoría absoluta y ratificación al menos por igual número de las entidades mancomunadas, excepto la que sea objeto de separación.  
Artículo 22  
1. La Mancomunidad aprobará anualmente un presupuesto de conformidad con lo dispuesto en la legislación de régimen local vigente.  
2. El Presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden reconocer, y de los derechos con vencimiento o que se prevean realizar durante el correspondiente ejercicio económico.  
3. Se incluirán en el presupuesto las inversiones que se pretendan realizar, así como sus fuentes de financiación.  
Artículo 23  
1. El patrimonio de la Mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquiera, bien en el momento de su constitución o con posterioridad. A tal efecto deber formarse un inventario, de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones vigentes en la materia.  
2. La participación de cada entidad mancomunada en este patrimonio se fijará tanto inicialmente, como en lo sucesivo en función del número de habitantes de derecho de cada entidad, según el padrón actualizado de cada municipio.  
No obstante, y dadas las características de las aportaciones a la Mancomunidad, podrán ser tenidas en cuenta otros factores de ponderación.  
Artículo 24  
La Mancomunidad se constituye por tiempo indefinido.  
Artículo 25  
La modificación de los estatutos se acomodará al mismo procedimiento y requisitos que los exigidos para su aprobación.  
Artículo 26  
Se permitirá la integración de nuevos municipios en la Mancomunidad que estén interesados en participar en la misma para un servicio o actividad determinado, siempre que ello fuera viable técnica y financieramente y se considerase conveniente para el común de miembros. Para ello, el municipio interesado deberá solicitarlo por acuerdo de la mayoría absoluta de los miembros de su corporación. Dichas adhesiones habrán de obtener previamente el informe favorable, por mayoría absoluta, del Pleno de la Mancomunidad.  
Artículo 27  
Para la separación voluntaria de la Mancomunidad de cualesquiera de los municipios que la integran será necesario:  
a) Que lo solicite la corporación interesada, previo acuerdo por mayoría absoluta en el Pleno de la misma.  
b) Que se encuentre al corriente del pago de sus aportaciones.  
c) Deberá abonar todos los gastos que se originen con motivo de su separación, y la parte del pasivo contraído por la Mancomunidad a su cargo.  
d) Requerirá el informe favorable del Pleno de la Mancomunidad, si bien dicho informe no tendrá carácter vinculante.  
Artículo 28  
1. La separación de una o varias corporaciones no obligará al Pleno a practicar liquidación de la Mancomunidad, quedando dicho derecho en suspenso hasta el día de la disolución de la misma, fecha en la que entrará o entrarán a participar en la parte alícuota que le corresponda o les correspondan de la liquidación de bienes de la Mancomunidad.  
En el supuesto de que la aportación inicial estuviese constituida por elementos del servicio propios del Ayuntamiento, se podrá por la Mancomunidad, a la vista de las circunstancias concurrentes, hacer efectiva total o parcialmente la liquidación con los mismos elementos aportados.  
2. Tampoco podrán, las corporaciones separadas, alegar derecho de propiedad de los bienes y servicios de la Mancomunidad, aunque radique en su término municipal.  
Artículo 29  
La Mancomunidad se disolverá por alguna de las siguientes causas:  
a) Por desaparición del fin que el que fue creada.  
b) Cuando así lo acuerde el Pleno de la Mancomunidad y los ayuntamientos mancomunados, con el voto favorable de la mayoría absoluta legal de sus miembros.  
c) Por llevase a cabo la prestación de los servicios objeto de la misma por el estado, comunidad autónoma, diputación provincial, por absorción de las competencias municipales respectivas.  
Artículo 30  
1. Cuando los ayuntamientos mancomunados decidan disolver la Mancomunidad, adoptarán el correspondiente acuerdo previo en el que manifiesten este propósito, requiriéndose para su validez la mayoría absoluta de votos de los miembros que legalmente los integren.  
2. A la vista de los acuerdos municipales, el Pleno de la Mancomunidad, en el plazo de los 30 días siguientes a la recepción de la comunicación de los mismos, nombrará una comisión liquidadora, compuesta por el presidente y, al menos, cuatro vocales. En ella se integrarán para cumplir sus funciones asesoras el secretario y también el interventor, si existe.  
Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los solos efectos de oír su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
3. La comisión, en término no superior a tres meses, hará un inventario de bienes, servicios y derechos de la Mancomunidad; cifrará sus recursos, cargas y débitos, y relacionará a su personal, procediendo más tarde a proponer al Pleno de la entidad la oportuna distribución o integración de los mismos en los ayuntamientos mancomunados, teniendo en cuenta los mismos datos que hayan servido para la formación del patrimonio.  
También señalará el calendario de actuaciones liquidadoras, que no excederá se seis meses.  
4. La propuesta, para ser aprobada válidamente, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del Pleno de la entidad. Una vez aprobada, la propuesta será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.  
5. En todo caso, verificada la integración del personal en las respectivas municipalidades, serán respetados todos los derechos de cualquier orden o naturaleza que el mismo tuviese en la Mancomunidad.  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
Única  
Los registros de las diversas entidades locales mancomunadas tendrán la consideración de registros delegados del de la Mancomunidad a todos los efectos de entrada, salida y presentación de documentos.  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
Primera  
Dentro del mes siguiente a la aprobación definitiva de los estatutos, deberán las corporaciones mancomunadas, designar los representantes que les correspondan, debiendo comunicar los nombres y domicilios de estos a la Secretaría de la Asamblea Constituyente.  
Segunda  
La Asamblea Constituyente, en plazo idéntico, convocará a todos los representantes de las entidades mancomunadas con el único objeto de constituir el Pleno y de nombrar al que será el presidente de la Mancomunidad, actuando de secretario el que lo sea del ayuntamiento donde se celebre la sesión.  
DISPOSICIÓN FINAL  
Única  
En lo no previsto por los presentes estatutos, resultará de aplicación lo establecido en la legislación para las entidades locales.