Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9694, del 29-09-2023 (2023/9944)

DECRETO 165/2023, de 29 de septiembre, del Consell, por el cual se establecen las normas especiales reguladoras de la concesión directa de subvenciones a las personas auxiliares de conversación de lengua extranjera destinadas en centros educativos públicos durante el curso 2023-2024.
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Número DOGV
:   9694

Fecha DOGV
:   29-09-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2023/9944


Fecha del documento
:   29-09-2023

Organismo emisor


Tipo de documento
:   Decreto

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * Conselleria de Educación, Universidades y Empleo
    * enseñanza de idiomas
    * centro de enseñanza
    * ayuda pública
    * legislación

DECRETO 165/2023, de 29 de septiembre, del Consell, por el cual se establecen las normas especiales reguladoras de la concesión directa de subvenciones a las personas auxiliares de conversación de lengua extranjera destinadas en centros educativos públicos durante el curso 2023-2024. [2023/9944]  
PREÁMBULO  
  
La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, establece las bases generales sobre esta materia. La Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, determina en el artículo 168.1.c que, con carácter excepcional, se podrán otorgar subvenciones de concesión directa cuando se acreditan razones de interés público, social o económico, humanitario u otras justificadas debidamente que dificultan la convocatoria pública.  
Las bases firmadas el 29 de mayo de 2023 entre el Ministerio de Educación y Formación Profesional y la Generalitat de la Comunitat Valenciana para la dotación de personal auxiliar de conversación para centros públicos del sistema educativo valenciano durante el curso 2023-2024, establecen los principios para una gestión correcta del Programa de personal auxiliar de conversación en relación a la cuota financiada directamente por la Comunitat Valenciana.  
Entre los objetivos que desarrollan los procesos de mejora y de calidad de la enseñanza en las enseñanzas no universitarias se encuentra el dominio de diferentes lenguas y la formación de una ciudadanía plurilingüe en una sociedad multicultural, donde se aprenden las dos lenguas cooficiales, la propia, el valenciano, y la otra oficial, el castellano, además de al menos una lengua extranjera.  
Para lograr este objetivo se trabaja conjuntamente con el Ministerio de Educación y Formación Profesional para que los centros docentes públicos del sistema educativo valenciano puedan tener personas auxiliares de conversación en lenguas extranjeras con el fin de dar apoyo complementario al profesorado y al personal tutor que imparte áreas, materias o contenidos de lenguas o de módulos de lengua y otros contenidos.  
Se pretende, de este modo, conseguir niveles de satisfacción elevados, tanto para el interés público de la ciudadanía como para el interés social, puesto que la mejora y la optimización de los recursos humanos en los planes para el desarrollo de la enseñanza de lenguas es un objetivo de la política educativa tanto en el ámbito autonómico como en el estatal, y dentro del marco de la Unión Europea.  
El carácter singular de esta subvención deriva del hecho de que las personas beneficiarias de esta han sido seleccionadas por el Ministerio de Educación y Formación Profesional en la Resolución de 7 de febrero de 2023, de la Secretaría de Estado de Educación, por la cual se convocan plazas para auxiliares de conversación extranjeros en centros educativos españoles mediante un procedimiento de concurrencia competitiva.  
En consideración a lo que se ha dicho hasta ahora, y teniendo en cuenta que hay razones de interés público, social y económico, la Comunitat Valenciana colabora directamente en la financiación de estas actuaciones mediante la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo.  
De acuerdo con los artículos 4.5 y 7.4 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el cual se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, este proyecto de subvención está exento de notificación a la Comisión Europea porque no es aplicable el artículo 107, apartado 1, del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), dado que no se trata de una ayuda que afecte a intercambios comerciales entre los estados miembros de la Unión Europea, que la ayuda prevista no falsea ni amenaza de falsear la competencia y que no favorece a determinadas empresas o producciones, y se entiende que es una ayuda destinada a personas auxiliares de conversación extranjera sin ánimo de lucro que no realizan ninguna actividad empresarial o mercantil.  
La Generalitat ha establecido en los presupuestos de 2023 una línea presupuestaria destinada a la mejora de la competencia lingüística del alumnado, la calidad de la enseñanza de lenguas extranjeras y el aprendizaje de contenidos curriculares vehiculados en lenguas extranjeras, de acuerdo con las metodologías actuales, y para promover a través de estos aprendizajes integradores el acercamiento y el conocimiento de otras culturas de diferentes países, a la vez que se proporciona a las personas auxiliares, en calidad de estudiantes, una formación a través del conocimiento de las lenguas y la cultura de la Comunitat Valenciana. La convocatoria se establece según la Resolución de 23 de marzo de 2020 (DOGV núm. 8783, de 07.04.2020), de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la cual se aprueba el Plan estratégico de subvenciones de esta conselleria para el periodo 2020-2023.  
Por todo ello, de acuerdo con el artículo 28.c de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta del conseller de Educación, Universidades y Empleo, con la deliberación previa del Consell, en la reunión de 29 de septiembre de 2023,  
  
  
DECRETO  
  
Primero. Objeto y ámbito de aplicación  
1. El objeto de este decreto es establecer las normas especiales reguladoras de la nueva concesión directa de subvenciones destinadas a las personas auxiliares de conversación en lengua extranjera, para el fomento de la mejora y la calidad de la enseñanza y, en concreto, de la enseñanza de lenguas extranjeras y de contenidos curriculares vehiculados en lenguas extranjeras, en los centros educativos públicos de la Comunitat Valenciana.  
2. Esta dotación de personas auxiliares de conversación en lengua extranjera tendrá lugar durante el periodo del curso escolar 2023-2024, desde el 1 de octubre de 2023 hasta el 31 de mayo de 2024.  
3. La dotación de personas auxiliares de conversación en lengua extranjera a los centros educativos públicos tiene como objetivo favorecer el aprendizaje de lenguas extranjeras, pero también y de manera prioritaria (de acuerdo con las metodologías actuales, como por ejemplo el tratamiento integrado de lenguas y el tratamiento integrado de lengua y contenidos), el aprendizaje de contenidos curriculares vehiculados en lenguas extranjeras. Estos aprendizajes integradores incluyen el acercamiento y el conocimiento de otras culturas de diferentes países mediante dinámicas de aula, tareas y actividades diversas de aula incluidas en el proyecto educativo de centro y en el proyecto lingüístico de centro.  
  
Segundo. Dotación y crédito presupuestario  
1. La dotación de esta subvención directa es una cantidad mensual en concepto de ayuda para la dieta de manutención y alojamiento de 1.000,00 € por auxiliar de conversación, cuyo horario semanal será de 16 horas, en las cuales se incluyen las horas de coordinación con el profesorado del centro.  
2. El importe global máximo que se asigna en concepto de esta subvención para esta convocatoria es de 93.098.829,00 €, distribuidos en las anualidades siguientes:  
- Ejercicio 2023: la parte correspondiente a los meses de octubre, noviembre y diciembre del curso escolar 2023-2024, por un importe global máximo de 4.200.000,00 €. El pago se realizará a cargo de la línea de subvención S8249000, capítulo IV, de la sección, servicio, centro gestor y programa 32.26.56.903.81 Subvenciones auxiliares de conversación extranjeros seleccionados por el Ministerio de Educación y Formación Profesional destinados en centros de titularidad de la Generalitat, que se establece en la Ley de presupuestos de la Generalitat actual.  
- Ejercicio 2024: la parte correspondiente a los cinco meses siguientes (enero-mayo) del curso escolar 2023-2024, por un importe máximo de 7.000.000,00 €, que quedan condicionados a la existencia de crédito presupuestario suficiente y adecuado para atenderlas en la Ley de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2024, en conformidad con lo establecido en la Ley 1/2015.  
  
Tercero. Procedimiento de concesión  
La subvención regulada en este decreto tiene carácter singular, ya que las personas beneficiarias son seleccionadas por el Ministerio de Educación y Formación Profesional mediante un proceso de concurrencia competitiva, determinado en la convocatoria anual del Ministerio de Educación y Formación Profesional, por el cual se autoriza la concesión directa, en aplicación a lo que se establece en el artículo 22.2.c de la Ley 38/2003, y el artículo 168.1.c de la Ley 1/2015, donde se fijan los casos en que pueden aplicarse subvenciones por concesión directa.  
  
Cuarto. Personas beneficiarias  
1. Serán personas beneficiarias de esta subvención las personas auxiliares de conversación en lengua extranjera seleccionadas por el Ministerio de Educación y Formación Profesional de acuerdo con la resolución anual por la cual se convocan plazas de personas auxiliares de conversación en lengua extranjera que desarrollarán su labor en centros educativos públicos del sistema educativo español.  
2. La concesión de la subvención no implica ninguna vinculación laboral o administrativa de las personas beneficiarias con la Generalitat.  
3. La relación de las personas beneficiarias es la que se indica en el anexo I de este decreto.  
4. Las persones candidatas seleccionadas no adquirirán la condición de personas beneficiarias de esta subvención hasta que no se compruebe que no están incursas en ninguna de las circunstancias del artículo 13.2 de la Ley 38/2003.  
  
Quinto. Requisitos de las personas beneficiarias  
1. Las personas beneficiarias tienen que cumplir los requisitos siguientes:  
a) No estar incursas en las circunstancias del artículo 13.2 de la Ley 38/2003.  
b) No tener deudas tributarias en periodo ejecutivo de pago con la Administración de la Generalitat Valenciana, exceptuadas las deudas que estén suspendidas o garantizadas.  
c) Encontrarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias con el Estado español y la Generalitat.  
d) Encontrarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones ante la Seguridad Social.  
2. Los requisitos establecidos en el apartado 1 de este artículo se tienen que acreditar mediante una declaración responsable, para lo cual se puede utilizar el modelo que se adjunta como anexo II.  
3. La presentación de la declaración responsable comporta el consentimiento expreso de la persona solicitante a los efectos de la verificación de los datos personales requeridos para tramitarla. Sin embargo, si la persona interesada no concede este consentimiento, tiene que acreditar los datos incluidos en la declaración responsable a requerimiento de la Administración.  
  
Sexto. Obligaciones de las personas beneficiarias  
Las personas beneficiarias de estas subvenciones están obligadas a:  
a) Realizar la finalidad para la que se ha concedido la subvención.  
b) Someterse a la normativa de supervisión, seguimiento y control de subvenciones, y también facilitar toda la información requerida por la Dirección General de Ordenación Educativa y Política Lingüística de la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo.  
c) Quedar, en todo caso, sujetas a las obligaciones impuestas por los artículos 14 y concordantes de la Ley 38/2003.  
d) Participar en la formación previa al desarrollo de la actividad que pueda establecer la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo.  
e) Empezar y finalizar las actividades en el centro educativo en los plazos establecidos por la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo.  
f) Cumplir el horario semanal asignado, que es de dieciséis horas semanales.  
g) Comunicar a la dirección o a la jefatura de estudios del centro educativo, lo antes posible, cualquier incidencia en relación con sus obligaciones.  
h) Presentar en el momento de la incorporación en el centro educativo un certificado negativo de delitos de naturaleza sexual expedido por el registro de delincuentes sexuales o por el registro de penados de su país.  
  
Séptimo. Forma de pago y justificación de subvenciones  
1. El pago se realizará mensualmente, por un importe de 1.000,00 € por persona beneficiaria, de acuerdo con lo que establece el apartado segundo del presente decreto, en su cuenta corriente.  
2. Las personas auxiliares asignadas en centros educativos públicos de la Comunitat Valenciana que reciben la subvención a cargo de los presupuestos de la Generalitat Valenciana se rigen, para el cobro de la subvención, por las mismas condiciones que las financiadas directamente por el Ministerio de Educación y Formación Profesional, y que figuran en la Orden ECI/1305, de 20 de abril de 2005, de bases reguladoras de la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva. Para lo cual, los directores y las directoras de los centros educativos tienen que comprobar la realización efectiva de las obligaciones de las personas auxiliares de conversación en los centros educativos y tienen que emitir el informe pertinente para la concesión de la subvención. Esta comprobación tendrá una periodicidad mensual.  
3. El importe de la subvención asignada a cada persona auxiliar quedará minorada proporcionalmente en los siguientes casos:  
a) Por incumplimiento de las horas semanales de dedicación, por causas no justificadas.  
b) Por la incorporación posterior al 1 de octubre de 2023 por causas imputables a la persona interesada.  
c) Por cese anterior al 31 de mayo de 2024.  
  
Octavo. Compatibilidad con otras ayudas  
Estas subvenciones son compatibles con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualquiera de las administraciones o entes públicos o privados nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.  
  
Noveno. Reintegros y responsabilidades  
1. Se exige el reintegro de las cantidades percibidas y de los intereses de demora desde el momento del pago de las ayudas hasta la fecha en la que se acuerde que es procedente el reintegro, en los supuestos que se establecen en el artículo 37.1 de la Ley 38/2003, y según establece el artículo 172 de la Ley 1/2015.  
2. Las personas beneficiarias de las ayudas quedan sometidas a las responsabilidades y al régimen sancionador que sobre infracciones administrativas en la materia establece el título IV de la Ley 38/2003.  
3. El incumplimiento de las obligaciones de este decreto produce la revocación del acto de concesión, con la pérdida total o parcial consiguiente de la subvención recibida, con lo cual la persona beneficiaria tendrá que reintegrar a la Administración la cantidad que haya percibido y los intereses correspondientes.  
Para aplicar esta reducción, la Dirección General de Ordenación Educativa y Política Lingüística de la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo, tiene que emitir un informe previo en el cual se tiene que valorar el incumplimiento de las condiciones de este decreto atendiendo al principio de proporcionalidad y los criterios siguientes:  
a) Las faltas de asistencia reiteradas sin justificación se consideran como un incumplimiento de las obligaciones asumidas. La inasistencia sin justificación durante quince días (alternos o seguidos) es motivo de pérdida del derecho al cobro de la subvención.  
b) Las horas de cómputo semanal asignadas, cuando sean realizadas de manera incorrecta, se tienen que sancionar como falta de asistencia sin justificación. Se consideran horas realizadas incorrectamente las realizadas incumpliendo el objeto de esta orden. A estos efectos, es necesario el informe previo de la dirección del centro educativo y la audiencia a la persona interesada.  
4. Si la persona beneficiaria, por causa justificada, tiene que renunciar definitivamente a la subvención, tiene que comunicarlo con la mayor antelación posible a la dirección del centro educativo, y esta lo tiene que comunicar a la Dirección General de Ordenación Educativa y Política Lingüística de la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo  
  
Décimo. Régimen jurídico  
Las subvenciones reguladas en este decreto se rigen por lo que establece este decreto y, además, por lo que se establece en la Ley 38/2003, y también por el Reglamento de desarrollo de esta ley, aprobado mediante el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, excepto en aquello que afecta a los principios de publicidad y concurrencia. Las subvenciones reguladas en este decreto también se rigen por lo que indica el título X de la Ley 1/2015, por la normativa de la Administración del Estado y por el resto de normas de derecho administrativo aplicable.  
  
Undécimo. Póliza de seguros  
1. Al amparo de lo que establecen las bases de colaboración entre el Ministerio de Educación y Formación Profesional y la Generalitat de la Comunitat Valenciana para la dotación de personas auxiliares de conversación durante el curso 2023-2024, para las personas auxiliares procedentes de países extracomunitarios que no puedan obtener la tarjeta sanitaria en sus países, la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo de la Generalitat Valenciana tiene que subscribir una póliza de seguros que les proporcione cobertura de asistencia sanitaria.  
2. La Conselleria de Educación, Universidades y Empleo también tiene que subscribir una póliza de seguros que proporcione cobertura de repatriación a todas las personas beneficiarias de las subvenciones.  
3. Tanto la póliza de seguro sanitaria como la póliza de seguro por repatriación quedan reguladas procedimentalmente en el pliego de prescripciones técnicas particulares que la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo tiene que elaborar sobre estas pólizas sacadas a concurso público.  
  
Duodécimo. Efectos  
Este decreto tendrá efectos a partir del día siguiente de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Décimotercero. Recursos  
Según lo que establecen los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, contra este decreto, que pone fin a la vía administrativa, se puede interponer un recurso potestativo de reposición o bien plantear directamente un recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:  
a) El recurso de reposición se tiene que interponer ante el órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de publicarse en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
b) El recurso contencioso-administrativo se tiene que interponer ante el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de publicarse en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 29 de septiembre de 2023  
  
El president de la Generalitat,  
CARLOS MAZÓN GUIXOT  
  
El conseller de Educación, Universidades y Empleo,  
JOSÉ ANTONIO ROVIRA JOVER