Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8235, del 15-02-2018 (2018/942)

RESOLUCIÓN de 16 de enero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 133/13-AIA Alicante.
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Número DOGV
:   8235

Fecha DOGV
:   15-02-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/942


Fecha del documento
:   16-01-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Alicante
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 16 de enero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 133/13-AIA Alicante. [2018/942]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 133/13-AIA Alicante.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 133/13-AIA.  
Título: Ampliación de actividad a centro autorizado de tratamiento de vehículos (CAT).  
Promotor: Desguace y Recuperaciones Los Cuñaos, SLU.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Alicante.  
Localización: Polígono industrial Llano del Espartal, C/ Vial de los Cipreses, núm. 48 y 50 (Alicante).  
  
Descripción del proyecto  
1. Objeto del proyecto:  
La empresa Desguace y Recuperaciones Los Cuñaos, SLU, se dedica en la actualidad al comercio al por mayor de chatarra, actividad que fue sometida al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, formulando una declaración de impacto ambiental favorable con condicionantes de fecha 13 de junio de 2012 (expediente 24/12-AIA).  
El objeto del presente proyecto es la solicitud de licencia ambiental para la ampliación de la actividad, de acuerdo con la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental, a centro autorizado de tratamiento de vehículos.  
2. Principales características del proyecto de acuerdo con la documentación aportada:  
Las instalaciones actuales ocupan la parcela núm. 48 de la calle Vial de los Cipreses, del polígono industrial Llano del Espartal de Alicante, previéndose para el desarrollo de la ampliación de la actividad a CAT, la extensión de la superficie a la parcela núm. 50 colindante. La parcela 50 linda a su izquierda con un terreno sin edificar. En la parte posterior, linda con un almacén de vehículos y a mano derecha con la parcela en la cual se desarrolla la actividad de chatarrería al por mayor, y en la que se realizará la descontaminación de los vehículos.  
En la parcela 48, de 1894 m² de superficie, hay construida una nave de 886 m², donde se encuentran situadas las oficinas, aseo y vestuario, así como parte del almacén. Dentro de la parcela se destinarán unos 1000 m² de superficie útil para carga y descarga. La parcela 50, de 449 m² de superficie, que se encuentra sin edificar, se destinará al almacenamiento de los vehículos.  
Según normativa urbanística municipal el emplazamiento de la actividad se califica como área industrial, quedando acreditada la compatibilidad urbanística del proyecto mediante certificado del Ayuntamiento de Alicante, de fecha 5 de mayo de 2014.  
La instalación estará conectada a la red de suministro de agua potable municipal. Las aguas residuales procedentes de los servicios sanitarios y limpieza se vierten al alcantarillado municipal.  
La maquinaria que se va a utilizar es la siguiente: elevador de coches, máquina pelacables, unidad móvil de recuperación de fluidos, máquina de extracción de fluidos para aires acondicionados, un equipo informático, y juegos de útiles, herramientas manuales y material complementario.  
  
Descripción del proceso productivo  
La actividad de almacenamiento de chatarra consistirá en la recepción, clasificación y almacenamiento temporal de chatarra y metales.  
Por otro lado se realizará actividad de tratamiento de vehículos al final de su vida útil. Las fases que conlleva el proceso de CAT son las siguientes:  
1. Entrega de vehículos al final de su vida útil.  
2. Verificación.  
3. Recepción.  
4. Descontaminación y desmontaje.  
5. Clasificación.  
6. Almacenaje de piezas y componentes, de vehículos descontaminados y de residuos.  
7. Comercialización de piezas y componentes.  
8. Entrega de vehículos descontaminados y residuos a gestores autorizados.  
Adecuación de las instalaciones.  
En la documentación técnica aportada no se realiza una descripción de las diferentes zonas en las que se llevará a cabo la actividad, deduciendo de los planos aportados la siguiente distribución:  
Parcela 48:  
En el exterior de la nave hay una zona de carga y descarga. También hay una báscula y zonas delimitadas para el almacenamiento de los siguientes residuos no peligrosos: aluminio, acero, hierro y acero inoxidable. Esta zona exterior cuenta con una red de recogida de lixiviados y pluviales conectada a una arqueta de decantación. No se hace referencia al tipo de solera.  
En el interior de la nave se encuentran las oficinas y aseos. También es donde se lleva a cabo la descontaminación y desmontaje de los vehículos. Para ello se cuenta con un elevador, junto al que encontramos los depósitos de fluidos extraídos y un banco de trabajo. Hay además, otra zona en la que se sitúan los contenedores de residuos peligrosos y piezas descontaminadas. No se hace referencia al tipo de solera.  
Parcela 50:  
Esta parcela, en la que no hay ninguna construcción, se destinará al almacenamiento de los vehículos fuera de uso y descontaminados. No se hace referencia al tipo de solera.  
Mantenimiento.  
Habrá una limpieza periódica de locales, equipos e instalaciones, para mantenerlos en condiciones higiénicas adecuadas. Se eliminarán con rapidez los desperdicios, manchas de grasa, etc, que puedan originar accidentes o contaminar el ambiente de trabajo. Habrá un mantenimiento periódico de instalaciones.  
Tipología de residuos admitidos.  
En la nueva actividad de tratamiento de vehículos al final de su vida útil se gestionarán residuos peligrosos y no peligrosos. De acuerdo con el anexo al proyecto de licencia ambiental de la actividad, los residuos que se van a gestionar, codificados según el listado europeo de residuos (LER), Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos, son los que se detallan a continuación:  
- Taladrina residual: 12 01 09\*  
Líquidos de transmisión y otros aceites hidráulicos, aceites del motor, del diferencial y de la caja de cambios: 13 01 10\*, 13 01 11\*, 13 01 12\*, 13 01 13\*, 13 02 05\*, 13 02 06\*, 13 02 07\*, 13 02 08\*, 13 08 99\*  
- Combustibles: 13 07 01\*; 13 07 02\*  
- Envases que contienen restos de sustancias peligrosas o están contaminados por ellas: 15 01 10\*  
- Material contaminado con hidrocarburos: 15 02 02\*  
- Neumáticos fuera de uso: 16 01 03  
€ Vehículos al final de su vida útil que no contengan líquidos ni otros componentes peligrosos:16 01 06  
€ Filtros de aceite: 16 01 07\*  
- Componentes que contienen mercurio: 16 01 08\*  
- Componentes que contienen PCB: 16 01 09\*  
- Componentes explosivos (por ejemplo, air bags): 16 01 10\*  
  
- Zapatas de freno que contienen amianto: 16 01 11\*  
- Zapatas de freno distintas de las especificadas en el código 16 01 11: 16 01 12  
€ Líquido de frenos de VFU: 16 01 13\*  
- Anticongelantes de VFU: 16 01 14\*  
- Anticongelantes distintos de los especificados en el código 16 01 14: 16 01 15  
€ Depósitos para gases licuados: 16 01 16  
€ Metales férreos: 16 01 17  
€ Metales no férreos: 16 01 18  
€ Plástico: 16 01 19  
€ Vidrio: 16 01 20  
€ Componentes peligrosos distintos de los especificados en los códigos 16 01 07 a 16 01 11, 16 01 13 y 16 01 14: 16 01 21\*  
- Componentes no especificados en otra categoría: 16 01 22  
€ Gases en recipientes a presión (incluidos los halones) que contienen sustancias peligrosas: 16 05 04\*  
- Baterías de plomo usadas: 16 06 01\*  
- Acumuladores de Ni-Cd: 16 06 02\*  
- Catalizadores usados que contienen oro, plata, renio, rodio, paladio, iridio o platino (excepto los del código 16 08 07): 16 08 01  
€ Plástico y caucho: 19 12 04  
Una vez descontaminados los vehículos y desmontadas las piezas y componentes destinados a su reutilización o reciclado, se deberá entregar el resto del vehículo a un gestor autorizado para proceder a su fragmentación/cizallado, con el fin de garantizar en el ámbito de su actividad el cumplimiento «de los objetivos de reutilización, reciclado y valorización establecidos en el artículo 9 del Real decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre gestión de vehículos al final de su vida útil».  
La capacidad de tratamiento será de 500 VFU/año.  
Cada seis meses como máximo se procederá a la retirada de los residuos peligrosos y no peligrosos.  
En la documentación técnica aportada no se especifica el lugar en el que se almacenarán los neumáticos fuera de uso, limitándose a indicar en la misma que las instalaciones deberán cumplir algunas de las condiciones de almacenamiento que se citan en el anexo del Real decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre la gestión de neumáticos fuera de uso.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 26 de noviembre de 2013 se registra en la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, oficio del Ayuntamiento de Alicante por el que se remite expediente de solicitud de licencia ambiental para «ampliación de actividad a centro de tratamiento de vehículos al final de su vida útil», situada en la calle Vial de los Cipreses, 48 y 50 del término municipal de Alicante, y promovida por Desguaces y Recuperaciones Los Cuñaos, SLU, con el fin de obtener la preceptiva declaración de impacto ambiental, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 51 de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental. El expediente consta de proyecto de actividad, estudio de impacto ambiental y certificado de información pública.  
El trámite de información pública del proyecto se llevó a cabo mediante la inserción del correspondiente anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante núm. 185, de fecha 27 de septiembre de 2013. Transcurrido el plazo no se presentaron alegaciones al proyecto, según certificado expedido por el Ayuntamiento de Alicante de fecha 15 de noviembre de 2013.  
El 3 de febrero de 2014, desde el servicio de evaluación de impacto ambiental se requiere al Ayuntamiento de Alicante la documentación necesaria para completar el expediente.  
Con fecha de registro 26 de marzo de 2014 y 16 de mayo de 2014, el Ayuntamiento de Alicante aporta la documentación solicitada.  
  
Consideraciones ambientales  
1.º Consultada la cartografía temática de la Conselleria de Infraestructura, Territorio y Medio Ambiente, se señala que la actividad propuesta no afecta a ningún espacio natural protegido de la provincia de Alicante, ni a ninguna otra figura declarada en desarrollo de la Ley 11/1994 de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana.  
2.º Las principales afecciones asociadas a la actividad serán las siguientes:  
a) Afección a la calidad atmosférica.  
a.1. Ruidos.  
Se acompaña un somero estudio acústico de la actividad, en el que se identifica como fuente sonora la maquinaria utilizada, y se propone, como medida correctora para asegurar que no se superan los límites de presión acústica, la aplicación de un correcto plan de mantenimiento preventivo de la totalidad de las máquinas, unido a un uso correcto de las mismas. No se hace referencia a los límites máximos de emisiones permitidos según la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica. Tampoco se contemplan las posibles fuentes de vibraciones. En el plan de vigilancia ambiental, se indica que cada 5 años se realizará un autocontrol de las emisiones acústicas a través de una auditoría acústica.  
a.2. Emisión de gases  
El estudio de impacto ambiental no contempla este impacto. Las posibles fuentes de emisión de gases se deberán al tránsito interno de los vehículos utilizados para el transporte de los residuos y a la extracción de los fluidos refrigerantes durante el proceso de descontaminación de los vehículos. Para minimizar los gases de combustión producidos por los vehículos, estos se someterán a las inspecciones legales que les sean aplicables y se mantendrán en buen estado. En cualquier caso no se podrán liberar los gases de los equipos de aire acondicionado a la atmósfera, sino que la extracción de los fluidos refrigerantes se realizará de forma controlada, utilizando los equipos específicos para ello.  
b) Afección al suelo  
La contaminación del suelo se puede producir como consecuencia de los derrames o fugas accidentales de residuos líquidos y lixiviados en las diferentes fases del proceso productivo: en la recepción y descarga de los residuos, durante la descontaminación y desmontaje de piezas de los vehículos y durante la fase de almacenamiento.  
Con el fin de minimizar este posible impacto, en el estudio de impacto ambiental se propone adoptar las siguientes medidas correctoras:  
1. En la zona de recepción: pavimento impermeable.  
2. En la zona de descontaminación de los vehículos: pavimento impermeable, recogida de posibles fluidos derramados.  
3. En la zona de almacenamiento bajo techo de los residuos peligrosos: pavimento impermeable, con recogida de derrames accidentales.  
4. En la zona de almacenamiento en intemperie de los vehículos descontaminados: pavimento impermeable, recogida de pluviales, filtrado y depurado y vertido al alcantarillado.  
En la parcela núm. 48, las aguas pluviales caídas sobre el patio y las cubiertas de las edificaciones, serán conducidas a lo largo de todo el patio por un colector de 20 cm de diámetro, tapado en su parte superior por una rejilla y un 2 % de pendiente. Serán vertidas a un decantador separador de hidrocarburos situado justo a la entrada del establecimiento. En caso de lluvias torrenciales excepcionales o en caso de que se alcance el máximo de almacenamiento de hidrocarburos, el sistema se obtura y no deja escapar lo almacenado. Este equipo se conectará a la red de alcantarillado público. Las aguas residuales vertidas cumplirán con el reglamento del dominio público hidráulico, Real decreto 849/1986 en cuanto a parámetros mínimos exigidos y también a las ordenanzas reguladoras del Ayuntamiento.  
En la documentación aportada no se hace referencia a cuál será la infraestructura de recogida de aguas pluviales en la parcela núm. 50.  
Las medidas correctoras contempladas en el estudio de impacto ambiental se deberán complementar con una serie de acciones destinadas a incrementar la protección del suelo frente a posibles derrames, tales como el uso de contenedores adecuados, cubetos de retención y bandejas antigoteo. Asimismo, la zona de almacenamiento de los vehículos antes de su descontaminación también se dotará de pavimento impermeable y de instalaciones para la recogida de derrames, de decantación y separación de grasas. La documentación técnica aportada no ofrece información acerca de cuál será su ubicación. Si dicho almacenamiento se va a realizar en la parcela núm. 50, conjuntamente con los vehículos descontaminados, se deberán delimitar dos zonas, una para los vehículos descontaminados y otra para los vehículos sin descontaminar.  
c) Afección a las aguas.  
Las aguas residuales vertidas cumplirán con el reglamento del dominio público hidráulico, Real decreto 849/1986 en cuanto a parámetros mínimos exigidos y también a las ordenanzas reguladoras del ayuntamiento.  
En aras a una adecuada evacuación y tratamiento de las aguas residuales generadas en el normal desarrollo de la actividad, el titular de la actividad dispondrá de la preceptiva autorización de vertido de aguas a la red municipal de alcantarillado, concedida por la autoridad municipal, adecuando las instalaciones y los parámetros de calidad del agua de vertido a la ordenanza de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Alicante.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el apartado 6.c.2., anexo I, del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del Artículo 5.º de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su reglamento.  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento de impacto ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 5 de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental atribuye al órgano medioambiental la competencia en formulación de la declaración de impacto ambiental de los proyectos sometidos a la misma.  
El artículo 15 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente:  
  
Declaración de impacto ambiental  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la ampliación a centro autorizado de tratamiento de vehículos (CAT), de las actuales instalaciones de Desguace y Recuperaciones Los Cuñaos, SLU, que se ubican en c/ Vial de los Cipreses, núm. 48 y 50, del polígono industrial Llano del Espartal, del término municipal de Alicante, siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. La emisión de ruidos deberá respetar los máximos permitidos para suelo industrial que establece la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica, siendo el nivel de recepción acústica exterior máximo permitido para suelo industrial de 70 dB(A) durante el periodo diurno y 60 dB (A) durante el periodo nocturno. En caso de sobrepasar el nivel sonoro máximo permitido, se procederá a adoptar medidas correctoras.  
2. La instalación de máquinas o dispositivos que puedan originar vibraciones en el interior de los edificios se efectuará adoptando los elementos antivibratorios adecuados. No se permitirá la instalación ni el funcionamiento de máquinas o dispositivos que originen en el interior de la nave niveles de vibraciones que superen los valores máximos establecidos en la Ley 7/2002 de protección contra la contaminación acústica.  
3. Además de las auditorías acústicas previstas cada cinco años en el plan de vigilancia ambiental, se realizará una auditoría acústica al inicio del ejercicio o puesta en marcha de la nueva actividad.  
4. Los vehículos utilizados para el transporte interno de la actividad se mantendrán en buen estado, sometiéndose a las inspecciones legales que les sean de aplicación.  
5. La extracción de los fluidos refrigerantes se realizará de forma controlada, utilizando los equipos específicos para ello.  
6. Tanto la nave como las zonas exteriores de recepción y almacenamiento, se dotarán de solera impermeable. Asimismo, la zona de almacenamiento previo a la descontaminación y el área de descontaminación en el interior de la nave, en aplicación del Anexo I del Real decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre gestión de vehículos al final de su vida útil, dispondrán de instalaciones para la recogida de derrames, de decantación y separación de grasas. Los posibles derrames se gestionarán adecuadamente por gestor autorizado, quedando totalmente prohibido el vertido directo al alcantarillado.  
7. En aras a una adecuada evacuación y tratamiento de las aguas residuales generadas en el normal desarrollo de la actividad, el titular de la actividad dispondrá de la preceptiva autorización de vertido de aguas a la red municipal de alcantarillado, concedida por la autoridad municipal, adecuando las instalaciones y los parámetros de calidad del agua de vertido a la ordenanza de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Alicante.  
8. La red de pluviales se hará extensiva a la parcela núm. 50.  
9. Los envases utilizados para cada tipo de residuo peligroso han de estar diseñados de forma que se evite cualquier tipo de fuga o pérdida, y estarán constituidos por materiales que no puedan ser atacados por el residuo que van a contener.  
10. Los recipientes de almacenamiento de los residuos peligrosos se colocarán dentro de un cubeto o sobre una plataforma de recogida, en una superficie impermeabilizada, previniendo así posibles desbordamientos, derrames o fugas.  
11. En la zona de descontaminación y desmontaje se utilizarán bandejas antigoteo para evitar que el suelo se ensucie por derrames de líquidos o colocación de piezas en el suelo. De este modo se reducirá el uso de absorbentes.  
12. Se dispondrá de cantidad suficiente de materiales absorbentes adecuados para la retención y eliminación de los derrames accidentales. Estos materiales, así como el residuo, se almacenarán y gestionarán conforme a su naturaleza y peligrosidad.  
13. Los residuos gestionados por la industria durante su normal funcionamiento, serán adecuadamente almacenados, etiquetados y entregados a gestor autorizado. Se cumplirá en todo caso lo dispuesto en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, y la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunidad Valenciana, lo que incluye la obtención de las preceptivas autorizaciones administrativas para la gestión de residuos que otorga la dirección general de calidad ambiental de esta conselleria.  
14. El almacenamiento de neumáticos fuera de uso se llevará a cabo en condiciones de seguridad y salubridad adecuadas y en instalaciones que cumplan, como mínimo, las condiciones técnicas establecidas en el anexo del Real decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre la gestión de neumáticos fuera de uso.  
15. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá además el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles en el control de vertidos de aguas residuales y emisiones. La documentación del programa de vigilancia ambiental estará a disposición de las autoridades competentes.  
16. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
València, 21 de mayo de 2014.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
València, 16 de enero de 2018. El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.