Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9470, del 15-11-2022 (2022/10643)

RESOLUCIÓN de 22 de septiembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de almacén de productos metálicos y férricos (RNP), almacén y valorización de RAEE (RNP) y almacén de baterías usadas (RTP), para su posterior tratamiento en plantas autorizadas, en el término municipal de Massanassa. Expediente: (1864404) 1/1451-CLA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9470

Fecha DOGV
:   15-11-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/10469


Fecha del documento
:   22-09-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Massanassa
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 22 de septiembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de almacén de productos metálicos y férricos (RNP), almacén y valorización de RAEE (RNP) y almacén de baterías usadas (RTP), para su posterior tratamiento en plantas autorizadas, en el término municipal de Massanassa. Expediente: (1864404) 1/3536-TKP. [2022/10570]  
  
  
Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (1864404) 1/3206-XBM.  
Título: Almacén de productos metálicos y férricos (RNP), almacén y valorización de RAEE (RNP) y almacén de baterías usadas (RTP), para su posterior tratamiento en plantas autorizadas.  
Promotor: Sago Steel,SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Massanassa.  
Localización: polígono Industrial de Massanassa, calle Camí del Fus, núm. 27, del término municipal de Massanassa (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
Se trata de una instalación dedicada a la actividad de almacenamiento de residuos no peligrosos como: acero, cobre, aluminio, etc., almacenamiento y valorización (desmontaje manual con pequeñas herramientas) de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos no peligrosos (RAEE) y almacenamiento temporal de baterías usadas, (residuos peligrosos). Se realiza el acopio en el interior de la nave industrial, siendo posteriormente retirados por gestor autorizado.  
La nave industrial tiene una superficie total de 556,13 m², con un altillo de superficie 28,50 m² y dispone de un patio exterior de superficie 169,96 m², en el que no se almacenarán ningún tipo de residuos.  
En la instalación se realizan operaciones de clasificación de residuos no peligrosos admitidos, separando los componentes férreos y no férreos, almacenándolos convenientemente en zonas habilitadas y en contenedores apropiados y en ningún momento entran en contacto directamente con el suelo.  
En cuanto a los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos no peligrosos, se realiza el desmontaje de forma manual y con pequeñas herramientas se separan los elementos metálicos, acero, cobre, etc., que posteriormente son almacenados y retirados por gestor autorizado.  
Se realizan operaciones de almacenamiento y tratamiento G1 de RNP (operaciones de tratamiento general), que constan principalmente de: Clasificación de RAEE según su origen doméstico o profesional, comprobación visual, agrupación por códigos LER-RAEE y se extraen las pilas y acumuladores, si procede. Posteriormente se realizan el pesado de RAEE e incorporación de los datos en el archivo cronológico de la instalación y en la plataforma electrónica de gestión de RAEE según el Real decreto 110/2015. Finalmente se almacenan adecuadamente los RAEE en zonas destinadas a ello en el interior de la nave. El almacenamiento se realiza en contenedores homologados, sobre suelo correctamente pavimentado y bajo las correspondientes medidas de seguridad. La documentación aportada indica que se cumplirá con lo dispuesto en el anexo VIII del Real decreto 110/2015, relativo a las condiciones de almacenamiento.  
En la instalación los únicos residuos peligrosos que se almacenan son las baterías usadas, estas son pesadas y almacenadas en contenedores y estanterías, posteriormente son retiradas por gestor autorizado.  
  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa de gestión, según la decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, son los siguientes:  
Residuos no peligrosos (RNP):  
120101 (limaduras y virutas de metales férreos), 120102 (polvo y partículas de metales férreos), 120103 (limaduras y virutas de metales no férreos), 120104 (polvo y partículas de metales no férreos), 150104 (envases metálicos), 160117 (metales férreos), 160118 (metales no férreos), 160216 (Componentes retirados de equipos desechados, distintos de los especificados en el código 160215), 170401 (cobre, bronce, latón), 170402 (aluminio), 170403 (plomo), 170404 (zinc), 170405 (hierro, acero), 170406 (estaño), 170407 (metales mezclados), 170411 (cables distintos de los especificados en el código 170410), 191202 (metales férreos), 191203 (metales no férreos), 200140 (metales).  
En cuanto a los RAEE, la documentación aportada describe:  
RAEE 42 grandes aparatos (resto) LER-RAE 160214-42, LER-RAE 200136-42.  
RAEE 52 pequeños aparatos (resto) LER-RAE 160214-52, LER-RAE 200136-52.  
Residuos peligrosos (RP):  
160601 (Baterías usadas).  
La capacidad máxima estimada de almacenamiento de residuos no peligrosos es de 40 t en una superficie de 421,03 m², y de 8 t de RP en una superficie de 6,8 m². La capacidad máxima estimada para los RAEE no peligrosos es de 15 t en una superficie de 47,6 m², en el interior de la nave industrial. El almacenamiento de estos residuos se realiza de manera separada en zonas habilitadas en estanterías y contenedores.  
La instalación dispondrá de las infraestructuras necesarias para el correcto funcionamiento de la actividad, electricidad, agua potable procedente de la red municipal y los vertidos sanitarios se realizan a la red municipal de alcantarillado que conduce sus vertidos al colector oeste, de acuerdo con lo establecido en las ordenanzas municipales.  
Con fecha 26 de diciembre de 2018, se emitió el certificado de compatibilidad urbanística, considerando que la actividad queda clasificada como uso almacén, siendo compatible con el planeamiento vigente. Notifica que la zona tiene un riesgo de inundación para un periodo de retorno de 500 años. La altura de agua hasta la cual es posible que pueda inundarse este local es de 0 metros. Informa que las limitaciones de uso y las condiciones que deben cumplir las personas que quieran actuar en terrenos con riesgo de inundación se regula en el Real decreto 638/2016, por el que se modifica el reglamento del dominio público hidráulico.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 11 de enero de 2019, tuvo entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental (órgano ambiental) oficio del Ayuntamiento de Massanassa (órgano sustantivo), para proceder a la tramitación del expediente núm. 68/17 de actividad, a nombre de Unión Met Gestión de Residuos, SL y solicita la correspondiente evaluación de impacto ambiental. Se adjunta la siguiente documentación: Estudio de impacto ambiental, proyecto de licencia ambiental, solicitud de licencia ambiental, certificado de información pública y certificado de compatibilidad urbanística.  
El 5 de noviembre de 2019, el órgano ambiental consultó al Servicio de Ordenación del Territorio, puesto que el emplazamiento de la parcela donde se desarrollará la instalación, está afectada por nivel de peligrosidad por inundación 6, frecuencia baja (500 años) y calado bajo (<0,8 m), según el vigente Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre el riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), solicitando la emisión de informe sobre la compatibilidad de la instalación con dicho riesgo.  
El 26 de octubre de 2021, el Servicio de Gestión Territorial informa sobre el riesgo de inundación, indicando que en la zona donde se instala la industria se dan calados menores de 0,5 metros, y por existir flujo de agua en el frontis de la parcela, pudiendo entrar en las instalaciones, se considera necesario elevar los depósitos de residuos peligrosos una altura mínima de 0,5 metros. Concluyendo que el ámbito de la licencia ambiental se encuentra afectada por peligrosidad de inundación y, según lo que se pretende, es compatible, atendiendo las consideraciones expuestas en el informe, todo ello según las determinaciones normativas del PATRICOVA.  
El 27 de junio de 2022, el órgano sustantivo remite oficio al órgano ambiental, comunicando la subrogación de la actividad durante el periodo de su tramitación. Siendo la actividad que se subroga Unión Met Gestión de Residuos, SL y la actividad nueva que adquiere la subrogación es Sago Steel, SL. Aporta al oficio la escritura de constitución de la sociedad Sago Steel, SL para el cambio de titularidad de Unión Met Gestión de Residuos, SL a favor de Sago Steel, SL y la solicitud de evaluación de impacto ambiental del nuevo titular de la actividad.  
El trámite de información pública del expediente se llevó a cabo mediante la inserción del correspondiente anuncio en el Boletin Oficial Provincial número 164, con fecha 24 de agosto de 2018, sin haberse presentado alegaciones.  
  
Consideraciones ambientales  
La instalación se sitúa en polígono industrial, en ámbito urbano que dispone de los servicios urbanísticos y a menos de 500 metros de Massanassa. La actividad se realiza en el interior de la nave industrial. No se prevé afección a la Red Natura 2000 ni a otros espacios protegidos, estando a menos de 1 kilómetro del Parque Natural de la Albufera. La parcela está ubicada dentro del límite PORN de la Albufera y por su situación en polígono industrial se estima que no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente. Se localiza al norte y a menos de 1 kilómetro del Barranco de Xiva (Rambla del Poyo). El emplazamiento de la parcela donde se desarrolla la actividad está afectada por nivel de peligrosidad por inundación 6.  
Las principales afecciones asociadas a la actividad son:  
Las fuentes de ruido vienen dadas por las operaciones de carga y descarga de residuos, tratamiento de residuos y vehículos de transporte. La documentación técnica aporta un anexo de ruidos y vibraciones en el que se establece que el horario de funcionamiento de la actividad será diurno. Se expone que se aplicarán medidas de minimización para la generación de ruido, tales como la realización de las operaciones de carga y descarga desde una altura mínima y el correcto funcionamiento de los vehículos de trasporte. Las operaciones de mantenimiento y revisión se realizarán en talleres homologados ubicados fuera de la instalación. En todo momento se cumplirá con la normativa vigente en materia de ruidos.  
El almacenamiento de los residuos está a cubierto y protegidos contra la intemperie. La zona donde se realiza el almacenamiento temporal de las baterías usadas (residuos peligrosos) está dotada de superficie impermeable, con instalación para la recogida de posibles derrames accidentales. Para este tipo de residuos, el estudio de impacto ambiental prevé medidas frente a la inundación. Se propone como medida correctora almacenar las baterías usadas a una altura superior a 1 metro en el interior de la instalación, y en cubetos de retención estancos, fabricados con materiales resistentes a la corrosión para evitar posibles fugas accidentales. Se dispondrá como medida preventiva y correctora de un depósito de sepiolita (depósito de absorbente para en caso del posible vertido accidental). Una vez se ha recogido el derrame accidental, el absorbente contaminado se deposita en un bidón específico y correctamente etiquetado, almacenado según su naturaleza, siendo finalmente retirado por un gestor autorizado.  
El suministro de agua potable procede de la red general del municipio, siendo destinada a los servicios higiénicos, el proceso productivo no utiliza agua. Las aguas procedentes de los servicios sanitarios, así como las pluviales se verterán mediante redes de desagüe independientes al colector general del polígono industrial.  
El Programa de vigilancia ambiental durante la fase de explotación, indica que se realizará la revisión y el mantenimiento periódico de las instalaciones, para establecer una correcta gestión a nivel medioambiental. Se propone principalmente los siguientes objetivos del control: Verificar que no se producen emisiones acústicas excesivas. Se realizará control en los accesos de la instalación, en cuanto a la velocidad de los vehículos y el seguimiento continuo de las actividades generadoras de ruido. Comprobación de los residuos antes de su aceptación (presencia de residuos no autorizados para su gestión). Control continuo en cada operación de recogida y almacenamiento de residuos. Cumplimiento de las medidas correctoras para proteger el suelo de posibles vertidos accidentales procedentes de la actividad (control semanal).  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1.a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I, grupo 6.c.2 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, del capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de almacén de productos metálicos y férricos (RNP), almacén y valorización de RAEE (RNP) y almacén de baterías usadas (RTP), para su posterior tratamiento en plantas autorizadas, promovido por Sago Steel, SL, ubicado en el polígono industrial de Massanassa, calle Camí del Fus, núm. 27, del término municipal de Massanassa (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que, de acuerdo con la legislación sectorial vigente, se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental.  
2. Se cumplirá lo indicado en el informe emitido por el Servicio de Gestión Territorial, el 26 de octubre de 2021, y recogido en la parte expositiva de la presente declaración de impacto ambiental, en cuanto a que se considera necesario elevar los depósitos de residuos peligrosos una altura mínima de 0,5 metros y dado que se trata de suelo urbano, será de aplicación el artículo 20 de la normativa PATRICOVA, siendo el Ayuntamiento el que deberá verificar la incidencia de esta e imponer, cuando proceda, condiciones de adecuación de las futuras edificaciones, tomando como referencia las establecidas en el anexo I de la normativa.  
3. A la puesta en marcha de la actividad y al menos cada 5 años el titular deberá llevar a cabo un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción en el entorno mediante la realización de auditorías acústicas. Estas se realizarán con la actividad en funcionamiento y por una ECMCA, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, efectuando a continuación nueva auditoría acústica para comprobar su eficacia.  
4. Las acciones incluidas en el Programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b) La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 22 de septiembre de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.