Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9461, del 02-11-2022 (2022/9860)

RESOLUCIÓN de 11 de agosto de 2022, del secretario autonómico de Cultura y Deporte, para la concesión de una transferencia al Ayuntamiento de Elche, como aportación para los gastos de funcionamiento del Patronato del Palmeral de Elche.
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Número DOGV
:   9461

Fecha DOGV
:   02-11-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/9860


Fecha del documento
:   11-08-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
    * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte

RESOLUCIÓN de 11 de agosto de 2022, del secretario autonómico de Cultura y Deporte, para la concesión de una transferencia al Ayuntamiento de Elche, como aportación para los gastos de funcionamiento del Patronato del Palmeral de Elche. [2022/9860]  
La Ley 8/2021, de 30 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2022, establece con cargo en la aplicación presupuestaria 14.29.48.448.48.9 una dotación cuyo importe asciende a 200.000 euros en la línea nominativa S0046000, denominada Conservación Palmeral de Elche, de concesión directa según el artículo 168.1 A de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, para contribuir a los gastos de funcionamiento del Patronato del Palmeral de Elche y cuya efectiva adscripción al beneficiario se articula por medio de la presente resolución.  
Ley 6/2021, de 12 de noviembre, de la Generalitat, de protección y promoción del Palmeral de Elche, regula en el artículo 13 el Patronato del Palmeral de Elche como máximo órgano de representación institucional, define las directrices a seguir en la gestión de las competencias que esta ley le asigna y depende orgánicamente y funcionalmente de la conselleria competente en cultura y tiene su sede en la ciudad de Elche. Además, el precepto determina su composición. El Patronato es un órgano administrativo colegiado de composición mixta, con representación de diferentes administraciones públicas, de los previstos en el artículo 15 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, y la disposición adicional tercera del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, aprobado por el Decreto 173/2020, de 30 de octubre, del Consell, lo adscribe en relación de dependencia orgánica y funcional a la Secretaría Autonómica de Cultura y Deporte, a través de la Dirección General de Cultura y Patrimonio.  
La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, en el artículo 2.2, excluye del concepto de subvenciones las aportaciones dinerarias entre diferentes administraciones públicas para financiar globalmente la actividad de la administración a la que vayan destinadas, y las que se realicen entre los diferentes agentes de una administración cuyos presupuestos se integren en los presupuestos generales de la administración a la que pertenezcan, tanto si se destinan a financiar globalmente su actividad como la realización de actuaciones concretas a desarrollar en el marco de las funciones que tenga atribuidas, siempre que no resulten de una convocatoria pública. En consecuencia, esta ayuda es una transferencia al Ayuntamiento de Elche y finanza los gastos de funcionamiento en los que incurra el Patronato del Palmeral de Elche.  
La aportación concedida por la presente resolución va dirigida a financiar, a través de sus gastos de funcionamiento, las actividades del Patronato del Palmeral de Elche que ejerce una actividad de conservación y protección de los valores culturales e históricos de las plantaciones de palmeras de Elche y de fomento de su cultivo, motivo por el cual no supone ninguna ventaja económica para ninguna empresa, por el hecho de tratarse de una entidad pública en el ejercicio de sus potestades administrativas irrenunciables. La percepción de esta aportación no falsea ni amenaza con falsear la competencia y, en ninguna manera, afecta a los intercambios comerciales entre los estados miembros. A esta actividad no le afecta el comercio intracomunitario, puesto que se desarrolla en un ámbito local muy concreto, la ciudad de Elche y su término municipal, así como las áreas y entornos donde se sitúa la palmera datilera (Phoenix dactylifera).  
La presente aportación es compatible con otros ingresos o ayudas para la misma finalidad que pueda percibir el Ayuntamiento de otras personas o entidades públicas o privadas, incluyendo la misma Generalitat. El importe de estas cantidades en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras, supere el coste de la actividad financiada. Cuando las actividades hayan sido financiadas, además de con la presente dotación, con fondos propios u otros ingresos o recursos, tendrá que acreditarse en la justificación el importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades financiadas. Si entre el importe de la presente dotación de la Generalitat y las ayudas que se reciben otras personas o entidades públicas o privadas se superara el coste de la actuación, la transferencia de la Generalitat se reducirá proporcionalmente en cuanto al exceso. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la atribución de la presente dotación, y en particular la obtención concurrente y sobrevenida de otras ayudas o ingresos, podrá dar lugar a la modificación de la presente resolución.  
Por todo ello y en virtud de lo que dispone la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y el artículo 59.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, así como el Decreto 173/2020, de 30 de octubre, del Consell, que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, la Orden 9/2021, de 7 de mayo, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, que lo desarrolla y la Resolución de 13 de abril de 2022, sobre delegación de competencias en determinados órganos, a propuesta de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, resuelvo:  
  
Primero  
Conceder al Ayuntamiento de Elche una transferencia por un importe de 200.000,00 euros, como aportación para los gastos de funcionamiento del Patronato del Palmeral de Elche, con cargo a la aplicación presupuestaria 90.62.01.101.72.2 del presupuesto de la Generalitat para 2022, línea nominativa S0046000, «Conservación Palmeral de Elche». El Ayuntamiento de Elche destinará esta transferencia íntegramente a financiar los gastos de funcionamiento del Patronato del Palmeral de Elche, que asume como órgano administrativo para el mantenimiento de esta infraestructura patrimonial perteneciente al patrimonio cultural valenciano.  
  
Segundo  
El Patronato del Palmeral de Elche presentará en la Dirección General de Cultura y Patrimonio el correspondiente programa anual para la conservación del Palmeral de Elche para el año 2022, de acuerdo con la asignación presupuestaria, desglosando y describiendo con detalle todas y cada una de las actuaciones de conservación.  
  
Tercero  
El Ayuntamiento de Elche podrá subcontratar la ejecución total de la actuación o actividad que constituye el objeto de la ayuda con sujeción por analogía a las limitaciones establecidas en la normativa vigente en materia de subvenciones.  
  
Cuarto. Gastos subvencionables  
Los gastos del Patronato que serán atendidos de acuerdo con la presente resolución responderán de manera indudable al objeto de esta y serán los siguientes:  
a) Gastos de personal destinados a la realización de actividades objeto de esta resolución: retribuciones salariales y coste empresarial de Seguridad Social del personal vinculado a la realización de las actividades objeto de esta resolución, así como gastos en dietas y desplazamientos de este personal que quedan justificados en función de su finalidad. Las retribuciones salariales financiadas a cargo de esta resolución no superarán los importes máximos que para cada una de las categorías profesionales establece la Generalitat en este ejercicio presupuestario. Cuando este personal deba realizar desplazamientos con motivo de las actividades de esta resolución, las indemnizaciones que perciba con motivo de estos desplazamientos y, en su caso, manutención y alojamiento, no podrán superar los módulos establecidos en el Decreto 64/2011, de 27 de mayo, del Consell, por el que se modifica el Decreto 24/1997, de 11 de febrero, sobre indemnizaciones por razón de servicio y gratificación por servicios extraordinarios, teniendo que aportar en todo caso una memoria justificativa del desplazamiento efectuado. El conjunto de gastos de personal no podrá superar el 80 % de la totalidad del importe subvencionado.  
b) Gastos de funcionamiento en relación con las actuaciones objeto de esta resolución entre otras las nóminas del personal y gastos de Seguridad Social de este, la adquisición de material fungible y consumibles de todo tipo relacionados con el objeto y las funciones del Patronato, y gastos de similares características. En general, serán considerados gastos justificables los vinculados a la realización de las actividades propias del Patronato del Palmeral de Elche, que son la conservación y la protección de las plantaciones de palmeras de Elche y el fomento de su cultivo.  
Aquellos gastos indicados que constituyan costes indirectos serán imputadas por la persona beneficiaria a la actividad subvencionada en la parte que razonablemente corresponda de acuerdo con los principios y normas de contabilidad generalmente admitidas.  
A los efectos de esta resolución, todos los tributos soportados por las personas beneficiarias a consecuencia de los gastos anteriormente descritos tendrán la consideración de gastos subvencionables, siempre que se acredite su abono efectivo y, en ningún caso, se considerarán gastos subvencionables los impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperación o compensación ni tampoco los impuestos personales sobre la renta.  
No será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de bienes o servicios, salvo que se acredite documentalmente que forma parte del coste de la actividad a desarrollar por la persona beneficiaria, y que no es susceptible de recuperación o compensación. En caso de que se haya repercutido o compensado parcialmente, se aportará documentación acreditativa del porcentaje o la parte del impuesto susceptible de ser repercutido o compensado.  
Conforme al artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantías establecidas en la vigente legislación de contratación del sector público para el contrato menor, la persona beneficiaria tendrá que solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la obra, la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por sus especiales características no exista en el mercado suficiente número de entidades que las realicen, presten o suministren, o salvo que el gasto se haya realizado con anterioridad a la subvención. La elección entre las ofertas presentadas, que tendrán que aportarse en la justificación, o, si es el caso, en la solicitud de subvención, se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, y se tendrá que justificar expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa  
  
Quinto. Obligaciones de la entidad beneficiaria  
1) Acreditar ante la Conselleria el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actuación y el cumplimiento de la finalidad que determinan la concesión de la presente dotación.  
2) Someterse a las actuaciones de inspección o comprobación a efectuar por la dirección general competente en materia de patrimonio cultural, si procede, así como cualesquiera otras actuaciones de comprobación y control financiero que pueda realizar la Intervención General de la Generalitat y aportar toda la información que le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores. Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluyendo los documentos electrónicos, para que puedan ser objeto de actuaciones de comprobación y control previstas en la normativa aplicable, durante un periodo mínimo de seis años.  
3) Adoptar las medidas de difusión y dar la adecuada publicidad al carácter público de la financiación de las actuaciones desarrolladas a través de la presente dotación, tanto en cualquier acto o medio que se emplee para difundir y promocionar la actuación o actividades financiadas, como en toda publicación o relación con terceros que tengan como fin divulgarlas, incorporando todo el material impreso orientado a la difusión de la actividad objeto de la transferencia el logotipo de la Generalitat, que será facilitado por la Dirección General de Cultura y Patrimonio.  
4) Comunicar a la dirección general competente en materia de patrimonio cultural cualesquier circunstancias que pudieran dar lugar a la modificación de la presente transferencia al producirse una variación de las condiciones tenidas en cuenta para la atribución de ella, particularmente la obtención otras ayudas, ingresos o recursos que financian la misma actuación (en este último caso, mediante el formulario facilitado al efecto de Declaración de ayudas concurrentes y ayudas de minimis). La comunicación se efectuará tan pronto como se conozca, en cualquier momento que se tenga constancia y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación de los fondos concedidos.  
5) En la contratación de servicios o suministros por parte de la entidad beneficiaria que se aporten como justificación de esta transferencia la beneficiaria tendrá que cumplir lo que establece la normativa vigente sobre contratos del sector público.  
6) En aplicación de lo que establece el artículo 199.4 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de régimen local de la Comunidad Valenciana, tendrá que quedar acreditado, como requisito para el pago, que el Ayuntamiento está al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de sus cuentas anuales ante la Sindicatura de Cuentas.  
7) Aportar una declaración responsable para la acreditación del cumplimiento de las obligaciones por reintegro de subvenciones que, en su caso, se le hayan exigido, de conformidad con el artículo 25 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el cual se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Sexto. Protección de datos  
1. La gestión de esta subvención comporta el tratamiento de datos de carácter personal, por lo cual se aplican las medidas y garantías reguladas en la normativa en materia de protección de datos, sobre todo el Reglamento (UE) 2016/679, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en cuanto al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (RGPD), y la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.  
2. En cumplimiento de lo que dispone el artículo 13 del RGPD, la información en materia de protección de datos es la siguiente:  
a) Responsable del tratamiento: Conselleria de Educación, Cultura y Deporte. av. de Campanar, 32. 46016 València. Correo electrónico: aivvhceawkyvkcfaachdjbre@jev.fu.  
b) Delegación de Protección de Datos de la Generalitat. Paseo de la Alameda, 16. 46228 València. Correo electrónico: awb@wxs.nb.  
c) Finalidad del tratamiento: gestionar la concesión de la subvención.  
d) Las bases de legitimación general aplicables al tratamiento de datos son las previstas en los apartados c y e del artículo 6.1 del RGPD (el interés público y la obligación legal), en relación con las normas específicas que regulan este procedimiento.  
e) Cuando la persona solicitante, o su representante legal, aporte datos de carácter personal de terceras personas en el procedimiento administrativo, especialmente en la fase de justificación de la subvención, tendrá la obligación de informarles en los términos que establece esta cláusula.  
f) Personas destinatarias de los datos: no está prevista la comunicación de datos de carácter personal.  
g) Los datos no serán objeto de transferencias internacionales.  
h) El responsable podrá efectuar, en el ejercicio de sus competencias, las verificaciones necesarias para comprobar la exactitud de los datos declarados por la persona interesada que están en poder de las administraciones públicas.  
i) De conformidad con el artículo 13.2 del RGPD, todos los datos personales solicitadas a través de los formularios y la documentación vinculada son necesarios para poder tramitar la subvención en las diferentes fases del procedimiento. La falta de comunicación de estos datos a la conselleria comportará las consecuencias previstas por el ordenamiento jurídico.  
j) Plazo de conservación de datos: los datos personales se conservarán durante el tiempo necesario para cumplir la finalidad para la cual se solicitan y por los plazos establecidos en las normas vigentes para cumplir obligaciones y responsabilidades legales, y serán suprimidos de acuerdo con lo previsto en la normativa de archivos y documentación.  
k) La persona interesada tiene derecho a solicitar del responsable del tratamiento el acceso, rectificación y supresión de sus datos de carácter personal, así como la limitación u oposición tanto al tratamiento de estos datos como no ser objeto de decisiones individuales automatizadas, de manera presencial o telemática, de conformidad con lo que se indica en la página siguiente: http://www.gva.es/va/proc19970  
l) Además de cualquier otro recurso administrativo o acción judicial, si la persona interesada considera no atendidos sus derechos o vulnerado el tratamiento de sus datos personales, puede reclamar ante la delegada de Protección de Datos, de manera presencial o telemática, de conformidad con lo que se indica en la página siguiente: http://www.gva.es/proc22094. Además, hay la posibilidad de reclamar ante la Agencia Española de Protección de Datos.  
Para mayor información, se puede consultar el registro de actividad de tratamiento denominado Ayudas, becas y subvenciones, accesible en www.ceice.gva.es/registre-de-tractament-de-dades.  
  
Séptimo. Cumplimiento del Decreto 128/2017  
Por otro lado, de acuerdo con los artículos 3.4 y 7.4 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el cual se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, esta línea nominativa no se tiene que notificar previamente en la Comisión Europea, porque no reúne todos los requisitos que dispone el artículo 107.1 del TFUE. Desde el punto de vista comunitario se entiende por ayudas de estado la concesión de recursos públicos para impulsar determinadas actividades económicas. La ayuda no es selectiva en los términos estrictos de la definición contenida en el anexo II (lista de comprobación). En este caso, la entidad beneficiaria no es una empresa, sino una administración pública, dando lugar a una transferencia entre administraciones públicas para la financiación de gastos de funcionamiento del Patronato de Elche en el ejercicio de una actividad de interés general como es la conservación y protección de los valores culturales y patrimoniales e históricos de las plantaciones de palmeras de Elche, así como el fomento de su cultivo. Esta actividad no afecta al comercio intracomunitario, puesto que queda circunscrita a un ámbito puramente local: las áreas y entornos donde se sitúa la palmera datilera (Phoenix dactylifera).  
  
Octavo. Justificación  
Para justificar la transferencia, el Patronato deberá presentar una cuenta justificativa del coste de las actividades, que contendrá la información siguiente:  
a) Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la transferencia, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.  
b) Relación clasificada de los gastos realizados en las actuaciones subvencionadas que, en todo caso, incluirá la identificación del acreedor y del documento, el importe, la fecha de emisión, la fecha de pago, en su caso, y el detalle del gasto justificable. Se hará constar que los justificantes están depositados en el domicilio del Patronato, a disposición de los órganos correspondientes para las comprobaciones oportunas.  
c) Relación detallada otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad objeto de la subvención, con indicación de su importe y procedencia.  
d) Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación a la que se hace referencia en el párrafo anterior y, en su caso, la documentación acreditativa del pago.  
e) Declaración responsable de no incurrir en ninguno de las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario de subvenciones públicas, de conformidad con lo que establece el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
f) Certificado que acredite que la subvención concedida ha sido debidamente registrada en la contabilidad del Patronato y que la documentación original acreditativa del gasto realizado está en sus dependencias a disposición del órgano instructor, de la Intervención General de la Generalitat y de la Sindicatura de Cuentas.  
El plazo para la aportación de la documentación justificativa finalizará el 30 de noviembre de 2022, y podrá ser ampliado de conformidad con el artículo 70 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley general de subvenciones.  
Toda la documentación y justificación de esta subvención será remitida por el Patronato a la Dirección General de Cultura y Patrimonio de manera telemática.  
Con el fin de poder realizar el adecuado control, la entidad beneficiaria tendrá que presentar declaración responsable que haga constar que todos y cada uno de los documentos o facturas presentados se aplican únicamente a la justificación de la subvención concedida.  
  
Noveno. Comprobación de la subvención  
1. En conformidad con lo que establece el artículo 169 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, la Dirección General de Cultura y Patrimonio efectuará la comprobación administrativa de la justificación documental de la subvención concedida, mediante la revisión de la documentación aportada.  
2. La comprobación material de la realización de las actividades se llevará a cabo de acuerdo con el plan de control siguiente:  
a) Se realizará un control administrativo, y de calidad, a fin de valorar el grado de cumplimiento de los objetivos marcados; se analizará la documentación administrativa aportada por el beneficiario, y se comprobará la ejecución, para valorar si se ajusta a lo que se establece en la resolución, así como su calidad e idoneidad.  
b) Criterio de selección de la muestra: aleatorio.  
c) El porcentaje mínimo de ayuda que habrá que controlar será del 10 % del total pagado en esta subvención.  
d) Para poder efectuar la comprobación material de las actividades, el beneficiario de la subvención tendrá que facilitar el acceso a sus instalaciones a personal del órgano gestor habilitado a tal efecto, en el supuesto de que fuera necesario.  
Al objeto de no perturbar el normal funcionamiento de les entidades y atendidas las disponibilidades tecnológicas del beneficiario, se podrán sustituir las inspecciones presenciales por otros medios de prueba en formato electrónico que garanticen la adecuada realización de la actividad subvencionada.  
  
Décimo. Compatibilidad con otras ayudas e ingresos  
1. Esta subvención se declara expresamente compatible con la percepción otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquier administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, sin que en ningún caso su importe pueda ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada.  
2. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente otras aportaciones fuera de los casos permitidos en las normas reguladoras, podrá dar lugar a la modificación de la concesión, así como al reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad subvencionada con los intereses de demora correspondientes desde el pago de la subvención hasta el día en el que se acuerde que es procedente el reintegro.  
  
Undécimo. Pago de la subvención  
El pago de la subvención se realizará con la justificación previa por la persona beneficiaria de la realización de la actividad objeto de esta resolución. La forma de pago será por transferencia bancaria de la Generalitat. Se producirá la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención en el supuesto de falta de justificación en la forma y plazo anteriormente indicados. No se admitirán abonos por anticipado ni pagos anticipados.  
  
Duodécimo. Plazo de vigencia  
La presente resolución producirá efectos a partir del día siguiente de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 114.c de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones publicas, las personas interesadas podrán interponer los recursos siguientes:  
a) Potestativamente, un recurso de reposición ante el mismo órgano que la dictó, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación de esta resolución, de conformidad con lo establecido en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones publicas, teniendo en cuenta que no es posible simultanear el recurso contencioso-administrativo y el potestativo de reposición.  
b) Directamente, un recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de la notificación de esta resolución, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
Todo esto sin perjuicio que las personas interesadas puedan ejercitar cualquier otra vía que consideren oportuna.  
  
València, 11 de agosto de 2022.- El secretario autonómico de Cultura y Deporte, p. d. (Resolución 13.04.2022; DOGV núm. 9328, de 29.04.2022): Joaquim Enric López Camps.