Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6540, del 10-06-2011 (2011/6549)

RESOLUCIÓN de 19 de mayo de 2011, del conseller de Solidaridad y Ciudadanía por la que se ratifica el acuerdo de extinción y el balance de liquidación de la Fundación Valenciana de Estudios sobre Infancia y Juventud.
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Número DOGV
:   6540

Fecha DOGV
:   10-06-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2011/6549


Fecha del documento
:   19-05-2011

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 19 de mayo de 2011, del conseller de Solidaridad y Ciudadanía por la que se ratifica el acuerdo de extinción y el balance de liquidación de la Fundación Valenciana de Estudios sobre Infancia y Juventud. [2011/6549]  
Visto el expediente sobre ratificación por el Protectorado del acuerdo de extinción adoptado por el Patronato de la Fundación Valenciana de Estudios sobre la Infancia y Juventud, así como el balance de liquidación aprobado por dicho órgano de gobierno, resultan los siguientes,  
  
Hechos  
  
Primero. En fecha 28 de marzo de 2011, según Registro de Entrada de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, Vicente Cuñat Edo, vicepresidente del Patronato de la Fundación Valenciana de Estudios sobre la Infancia y Juventud, en adelante la Fundación, en nombre y representación de ésta, presentó escrito solicitando del Protectorado de Fundaciones la ratificación del acuerdo del Patronato de la Fundación, de fecha 7 de febrero de 2011, aprobatorio de la extinción de la Fundación a causa de la imposibilidad de realización del fin fundacional, así como del balance de liquidación de la misma.  
Dichos acuerdos constan elevados a escritura pública en fecha 11 de marzo de 2011, autorizada por el notario del Ilustre Colegio de Valencia, Alfonso Pascual de Miguel, con el número 594 de su Protocolo.  
  
Segundo. Por Resolución de 20 de octubre del 1997, del director general de Interior de la Conselleria de Presidencia, se acuerda inscribir a la citada Fundación, clasificándola como benéfico-asistencial de previsión social.  
Según el artículo 6 de los Estatutos, sus fines son la realización de cualesquiera actividades que permitan desarrollar el objetivo básico de contribuir al conocimiento de los temas que constituyen su objeto y promover la aplicación de dichos conocimientos en relación con la infancia y la juventud, e indirectamente la familia. El objeto de la Fundación es: 1. Realizar, fomentar y difundir la Investigación y docencia en relación con la mejora de la calidad de vida de la infancia y juventud, en sus vertientes sociales, educativas y de salud. 2. Realizar, fomentar y difundir estudios y la estimulación de debates, la coordinación con otros organismos, instituciones, organizaciones, públicos o privados, que tengan los mismos objetivos, y la capacitación de todos aquellos implicados en la calidad de vida para que su mejora pueda ser una realidad. 3. Promover el desarrollo de actividades y dispositivos sociales encaminados a mejorar la calidad de vida de la infancia y juventud, que sin ánimo de exhaustividad ni exclusión son los siguientes: derechos humanos; protección jurídica, tutela; trabajo: formación para el empleo, desempleo, explotación y abuso; educación: acceso a educación de calidad y adaptada a las necesidades (escuelas infantiles, educación especial, minusvalías...), fracaso escolar, programas de formación para jóvenes (talleres, programa de garantía social...); atención integral y de calidad a la salud y la enfermedad: \*consejo genético; \*atención al embarazo: detección de enfermedades (embriopatías, malformaciones, infecciones/VIH ..., apoyo social y psicológico; \*atención durante la infancia; \*atención específica y diferenciada a los jóvenes (sexualidad, anticoncepción, embarazo, salud mental...); \*enfermedades crónicas e invalidantes, deficiencias físicas, psíquicas o sensoriales; \*enfermedades o momentos críticos: cáncer, VIH/SIDA; -integración social; -violencia, maltratos y abusos: ocio y tiempo libre, uso y abuso de drogas. 4. Asesorar a entidades y organismos públicos o privados que lo soliciten, sobre temas relacionados con los objetivos expresados anteriormente.  
Según la última Resolución de actualización del Patronato de fecha 26 de enero de 2004, del secretario autonómico de Justicia e Interior de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, la composición y distribución de cargos del Patronato tras la última Resolución de inscripción de la actualización del mismo, era la siguiente:   
Presidente: Joaquín Colomer Sala; (si bien se comunica al inicio del presente expediente el fallecimiento del mismo); Vicepresidente: Vicente Cuñat Edo; secretaria general (vocal): Concepción Colomer Revuelta; vocal tesorero: Juan Antonio Murgui Murgi; vocales natos: rector de la Universidad de Valencia, Pedro Ruiz Torres; decano de la Facultad de Medicina y Odontología de la Universidad de Valencia, Esteban Morcillo Sánchez; y el gerente de la Fundación General de la Universidad de Valencia, Alejandro Mañes Martínez.  
No obstante en la documentación aportada se da cuenta de que el acuerdo de extinción y aprobación del correspondiente balance de liquidación ha sido adoptado por los únicos miembros del Patronato con mandato vigente: Concepción Colomer, Vicente Cuñat, y Juan Antonio Murgui, ya que según la memoria justificativa aportada, la situación de inactividad motivó el que los patronos iniciales por razón de su cargo que cesaron en el mismo no fueran sustituidos por sus sucesores en su condición de patronos.  
La dotación inicial de la Fundación fue de 1.692.331 pesetas, aportadas por Joaquín Colomer Sala, en aplicación del destino previsto al remanente resultado de la liquidación de la organización del XV Congreso Español de Pediatría.  
  
Tercero. En cuanto a la causa de extinción, se deja constancia en los acuerdos adoptados que la misma es la contenida en el artículo 31.c de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre de Fundaciones, esto es la imposibilidad de realización del fin fundacional.  
Se recoge así en la memoria justificativa aportada que desde la constitución de la Fundación esta se ha encontrado con enormes dificultades para obtener fondos suficientes para la realización del fin que le es propio, a ello se añade que la especialización de sus objetivos, requería de una incardinación en redes de carácter nacional e internacional que no obstante los esfuerzos de algunos miembros del Patronato, no se pudieron obtener co suficiente amplitud.  
Una dificultad estructural, que se unió a económica. Ello provocó que la Fundación entrara en una situación de inactividad total, que si bien no imposibilitó la constitución de un nuevo patronato, si hacía difícilmente normalizable su vida fundacional, motivo por el que los patronos iniciales que por razón del cargo cesaron en el mismo no fueron sustituidos pos sus sucesores en la condición de patronos, a la espera de poder ofrecer una actividad y medios que permitiesen ofrecer un cargo con posibles frutos sociales, que gratificasen su esfuerzo.  
En el año 2010 se constató la inviabilidad de la Fundación por la persistente incapacidad económica, que imposibilita realizar el fin de la misma, y a ello se unió la situación personal de su fundador Joaquín Colomer, recientemente fallecido, concluyéndose en la imperiosa necesidad de proceder a su disolución y liquidación.  
  
Cuarto. Los Estatutos de la Fundación, en su artículo 47 disponen que:   
«1. La Fundación podrá extinguirse: a) por imposibilidad manifiesta de alcanzar sus fines, apreciado por el Patronato [...]  
3. Una vez satisfechas todas las obligaciones, el remanente de los bienes si lo hubiere, destinará a otras entidades, de carácter no lucrativo, que desarrollen su función en el ámbito descrito en el objeto y fines de esta Fundación, o el destino alternativo que la ley prevea».  
De acuerdo con ello se ha acordado por el Patronato que el remanente resultante de la liquidación de la Fundación, consistente en 6.578,59 € se transfiera a la Fundación Save the Children «previa deducción de los gastos resultantes de la elevación a escritura pública del presente acuerdo».  
Emitido informe por la Sección de Contabilidad del Servicio de Entidades Jurídicas de fecha 13 de abril de 2011, el mismo se pronuncia de forma favorable, sin perjuicio de deducir el gasto resultante de la elevación a escritura pública de los acuerdos de extinción y liquidación del remanente, que asciende a la cantidad de 6.578,59 euros.  
  
Quinto. Atendiendo a dichos antecedentes la Comisión de Protectorado, en su sesión de 5 de mayo de 2011, informa favorablemente, entre otros, el punto del día correspondiente a la ratificación del acuerdo de extinción así como el balance de liquidación, en los términos expresados en los apartados precedentes.  
  
Fundamentos de derecho  
  
Primero. El artículo 11 del Decreto 19/2009, de 3 de noviembre, del president de la Generalitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, así como el artículo 1 del Decreto 206/2009, de 13 de noviembre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, determinan que a esta Conselleria le corresponde ejercer, entre otras, las competencias en materia de fundaciones.  
Y el artículo 2 del Decreto 139/2001, de 5 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, establece que el Protectorado de las Fundaciones de la Comunidad Valenciana se ejerce por la Conselleria competente en materia de fundaciones, correspondiéndole al conseller la titularidad del Protectorado, sin perjuicio de la posibilidad de su delegación o desconcentración.  
No obstante, mediante Resolución de 30 de julio de 2010, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas (DOCV núm.6323) sobre delegación de competencias en otros órganos de la administración de la Generalitat, se dispuso delegar en el titular de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía las competencias del Protectorado de Fundaciones no delegadas en el secretario autonómico de Justicia, entre las que se encuentran las relativas a «la extinción de las fundaciones, instado en su caso las correspondientes acciones judiciales».   
  
Segundo. El artículo 25 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana establece que la extinción de las fundaciones se regirá por lo dispuesto en los artículos 31 y 32 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones:  
  
Artículo 31. Causas de extinción  
La fundación se extinguirá:  
a) Cuando expire el plazo por el cual fue constituida.  
b) Cuando se hubiese realizado íntegramente el fin fundacional.  
c) Cuando sea imposible la realización del fin fundacional, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 29 y 30 de la presente Ley.  
d) Cuando así resulte de la fusión a que se refiere el artículo anterior.  
e) Cuando concurra cualquier otra causa prevista en el acto constitutivo o en los Estatutos.  
f) Cuando concurra cualquier otra causa establecida en las leyes.  
  
Artículo 32. Formas de extinción  
1. En el supuesto del párrafo a del artículo anterior la fundación se extinguirá de pleno derecho.  
2. En los supuestos contemplados en los párrafos b, c y e del artículo anterior, la extinción de la fundación requerirá el acuerdo del Patronato ratificado por el Protectorado. Si no hubiese acuerdo del Patronato, o éste fuese ratificado por el Protectorado o por el Patronato, según los casos.  
3. En el supuesto del párrafo f del artículo anterior se requerirá resolución judicial motivada.  
4. El acuerdo de extinción o, en su caso, la resolución judicial, se inscribirán en el correspondiente Registro de Fundaciones.  
  
Tercero. Por su parte, el artículo 26 de la citada Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, dispone que,  
«1. La extinción de la fundación, salvo en los supuestos en que tiene lugar como consecuencia de una fusión, determinará la apertura del procedimiento de liquidación, que se realizará por el Patronato de la fundación bajo el control del Protectorado. El Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar los actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Terminadas las operaciones, formará el oportuno balance de liquidación, que deberá ser aprobado por el Patronato y sometido a la ratificación por el Protectorado. Recaída la misma, se procederá a cumplir lo dispuesto en el apartado siguiente, para finalizar la liquidación. Concluida ésta, se hará constar en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana su baja, a solicitud del Patronato, por un escrito dirigido al Registro al que se acompañará la certificación del acuerdo aprobatorio del balance de liquidación, la ratificación del mismo por el Protectorado y una copia de los documentos en que se hayan formalizado las operaciones a que se refiere el apartado siguiente. No obstante, la baja de la fundación en el Registro, si resultan operaciones pendientes de ejecución o formalización, deberán ser llevadas a cabo por el Protectorado.  
2. Los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a las fundaciones o a las entidades no lucrativas públicas o privadas que persigan fines de interés general y que tengan afectados sus bienes, incluso para el supuesto de su extinción, a la consecución de aquéllos, y que hayan sido designados en el negocio fundacional o en los Estatutos de la fundación extinguida. En su defecto, este destino podrá ser decidido, en favor de las mismas fundaciones y entidades mencionadas, por el Patronato, cuando tenga reconocida esta facultad por el fundador, y, a falta de esa facultad, corresponderá al Protectorado cumplir ese cometido».  
  
Cuarto. Los Estatutos de la Fundación, en su artículo 47 disponen que,  
«1. La Fundación podrá extinguirse:  
a) por imposibilidad manifiesta de alcanzar sus fines, apreciado por el Patronato.  
b) Por acuerdo de los patronos que representen mayoría de los miembros efectivos del Patronato, siempre que voten a favor 2/3 de los Patronos Fundadores.  
2. En estos casos, el Patronato nombrará una comisión Liquidadora con os poderes necesarios para cumplir sus funciones.  
3. Una vez satisfechas todas las obligaciones, el remanente de los bienes si lo hubiere, destinará a otras entidades, de carácter no lucrativo, que desarrollen su función en el ámbito descrito en el objeto y fines de esta Fundación, o el destino alternativo que la ley prevea».  
  
Quinto. Por todo ello, a la vista de la documentación presentada, y de acuerdo con lo informado por la Comisión de Protectorado de fecha 5 mayo de 2011, no se aprecia motivo para la denegación de las ratificaciones solicitadas.  
  
Vistos los preceptos legales citados y demás generales de pertinente aplicación, resuelvo:  
  
Primero. Ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación Valenciana de Estudios sobre la Infancia y Juventud, adoptado por el Patronato así como el balance de liquidación aprobado por dicho órgano, ambos en fecha 7 de febrero de 2011, en los términos descritos en los Hechos Tercero y Cuarto.  
  
Segundo. Inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la ratificación del acuerdo de extinción y del balance de liquidación de la Fundación Valenciana de Estudios sobre la Infancia y Juventud.  
En todo caso se informa que, a efectos de proceder a la baja registral de la Fundación deberá acreditar ante éste Protectorado de Fundaciones,  
- el coste de los gastos resultantes de la elevación a escritura pública del acuerdo de extinción y liquidación, a efectos de conocer la cuantía exacta del remanente a transferir la citada Fundación Save the Children,  
- así como la documentación justificativa de la transferencia del remanente resultante efectuada a favor de dicha Fundación beneficiaria.  
Todo ello de acuerdo con lo prescrito en el artículo 26 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, al disponer que, una vez ratificado el oportuno balance de liquidación por el Protectorado, y destinados los bienes y derechos a la Fundación o entidad sin ánimo de lucro correspondiente   
«[..] se hará constar en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana su baja, a solicitud del Patronato, por un escrito dirigido al Registro al que se acompañará la certificación del acuerdo aprobatorio del balance de liquidación, la ratificación del mismo por el Protectorado y una copia de los documentos en que se hayan formalizado las operaciones a que se refiere el apartado siguiente. No obstante, la baja de la fundación en el Registro, si resultan operaciones pendientes de ejecución o formalización, deberán ser llevadas a cabo por el Protectorado.»  
Notifíquese la presente resolución, que es definitiva en vía administrativa con la advertencia de que contra ella podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 14 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de poder interponer, en su caso, recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes ante la consellera de Justicia y Administraciones Públicas, así como cualquier otro recurso que se estime procedente.  
  
Valencia, 19 de mayo de 2011.- El conseller de Solidaridad y Ciudadanía p. d. (Resolución 30.07.2010).- Rafael Blasco Castany.