Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5530, del 08-06-2007 (2007/7569)

ORDEN de 6 de junio de 2007, de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte por la que se inicia el programa de gratuidad de los libros de texto para el alumnado de la Enseñanza Básica en los centros sostenidos con fondos públicos de la Comunitat Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5530

Fecha DOGV
:   08-06-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/7569


Fecha del documento
:   06-06-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * alumno
    * apoyo económico
    * libro escolar
    * enseñanza primaria
    * alumnado
    * ayuda pública

ORDEN de 6 de junio de 2007, de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte por la que se inicia el programa de gratuidad de los libros de texto para el alumnado de la Enseñanza Básica en los centros sostenidos con fondos públicos de la Comunitat Valenciana. [2007/7569]  
El Capítulo II, del Título II, de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo de Educación, establece los principios que deben regir la política de educación compensatoria, de forma que se eviten desigualdades derivadas de factores sociales, económicos, culturales, geográficos o étnicos.  
Para garantizar la igualdad de todas las personas en el ejercicio del derecho a la educación, con independencia de su lugar de residencia, prevé un sistema de becas y ayudas al estudio con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, cuya regulación, con carácter básico, llevará a cabo el Gobierno.  
La Generalitat de la Comunitat Valenciana, con independencia de las becas y ayudas al estudio convocadas por el Ministerio de Educación y Ciencia, desde hace años, ha concedido ayudas para la adquisición de libros de texto del alumnado de la Enseñanza Básica con cargo a sus propios presupuestos, con el objetivo final de llegar a la gratuidad de los libros en este nivel educativo de carácter obligatorio, para hacer real la obligación constitucional de una enseñanza básica obligatoria y gratuita.  
Es voluntad de la Generalitat dar un paso más adelante e iniciar un nuevo sistema de financiación de los libros de texto de la Enseñanza Básica que, de forma gradual, implante la total gratuidad de los mismos para el alumnado de la Comunitat Valenciana.  
El nuevo sistema será paralelo a la convocatoria de ayudas ya existente, de forma que ningún alumno pueda verse perjudicado en este proceso gradual que se inicia, hasta que se consiga que todos los cursos, desde la Educación Primaria hasta la Educación Secundaria Obligatoria, participen en el programa de gratuidad de los libros de texto, por esta razón es necesario modificar la Orden de 10 de noviembre de 2006, por la que se convocan ayudas para la adquisición de libros de texto.  
Tanto las ayudas como el nuevo sistema que se inicia de gratuidad de los libros de texto, se concederán a los alumnos de forma directa por razones de interés social de conformidad con el artículo 22, punto 2, apartado c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE núm. 276, de 18 de noviembre), puesto que no es posible determinar a priori el alumnado que pueda resultar beneficiario de las citadas ayudas o de la gratuidad.  
Con el fin de conseguir los citados objetivos y en virtud de las atribuciones que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell,  
ORDENO  
Primero. Objeto  
El objeto de la presente orden es iniciar el programa de gratuidad de libros de texto para el alumnado de 1º y 2º curso de Educación Primaria para el curso 2007-2008.  
Segundo. Crédito disponible  
El crédito destinado a la financiación del programa de gratuidad de libros de texto para el alumnado de 1º y 2º curso de Educación Primaria será de 41.265.974 euros, con cargo a la línea de subvención T0067000, del capítulo IV, programa 422.20, denominada «Gratuidad libros de texto» de la Ley 11/2006, de 27 de diciembre de los Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2007.  
Tercero. Beneficiarios  
Será beneficiario del programa de gratuidad de libros de texto, en el curso 2007-2008, el alumnado que curse el 1º y el 2º curso de Educación Primaria, en centros sostenidos con fondos públicos de la Comunitat Valenciana.  
Cuarto. Importe de la subvención  
La cuantía máxima de la subvención por alumno de primer y segundo curso de Educación Primaria, para el curso 2007-2008, es de 117 euros.  
Quinto. Solicitudes de gratuidad de libros de texto.  
1. Para participar en el programa de gratuidad de libros de texto, los centros, antes del 7 de julio, mediante la aplicación informática GESCEN, comunicarán telemáticamente a la dirección informática siguiente: http://www.cult.gva.es/gllibres, la relación del alumnado matriculado en el centro que vaya a cursar el 1º y el 2º curso de Educación Primaria en el curso escolar 2007-2008.  
2. La conselleria de Cultura, Educación y Deporte, revisará la información recibida de los centros para poder conocer las necesidades de los mismos y la volcará en una base de datos preparada al efecto, que deberá reunir todos los requisitos exigidos por la normativa en vigor para la protección de datos de carácter personal y,en concreto, con lo establecido en el Decreto 96/1998, del Gobierno Valenciano, por el que se regulan la organización de la función informática, la utilización de los sistemas de información y el Registro de Ficheros Informatizados en el ámbito de la administración de la Generalitat Valenciana.  
3. Respecto al alumnado que se escolarice en el centro en el mes de septiembre se procederá de la misma forma que con el resto del alumnado ya matriculado. Los centros remitirán los datos de dichos alumnos, con anterioridad al dia 30 de septiembre de 2007, a la dirección informática indicada en el apartado 5.1.  
Sexto. Incorporación de alumnado a lo largo del curso escolar  
1. Respecto al alumnado que se escolarice con posterioridad al 30 de septiembre, siempre que suponga la necesidad de adquisición de nuevos libros de texto, se realizarán mensualmente nuevas solicitudes de libros, que incorporará los alumnos inscritos en el centro. La última solicitud se realizará con el alumnado escolarizado hasta el 28 de febrero.  
2. El centro, en la última semana del mes, remitirá las solicitudes de nuevos libros de forma telemática, para que se pueda proceder a su inserción en la base de datos y la entidad colaboradora pueda emitir los bonos-libros a los nuevos alumnos.  
Séptimo. Procedimiento para la adquisición de los libros de texto  
1. La conselleria de Cultura, Educación y Deporte, contratará con una empresa privada, mediante el sistema de concurso regulado en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, que tendrá la consideración de entidad colaboradora y reunirá los requisitos que establecen los artículos 12 y 13 de la Ley General de Subvenciones, y cumplirá todas las obligaciones del artículo 14 de la citada Ley.  
La citada empresa realizará los trabajos de emisión de los bonos-libros, distribución de los mismos a los centros, recepción de facturas de las librerias y establecimientos comerciales que hayan aceptado participar en el programa (acompañadas de los bonos-libros correspondientes), comprobación de las mismas y posterior pago.  
2. Al objeto de que la entidad colaboradora pueda realizar los trabajos encomendados, la conselleria de Cultura, Educación y Deporte facilitará a la misma, en soporte informático, el fichero de datos del alumnado al que haya que entregar el bono-libros para que proceda a su personalización.  
La entidad colaboradora deberá cumplir con lo establecido en la normativa vigente en materia de protección de datos de carácter personal, en particular: La Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, el Real Decreto 994/1999, de 11 de junio por el que se aprueba el Reglamento de medidas de seguridad (especialmente adoptará las medidas previstas en el artículo 4) así como lo establecido en las disposiciones de desarrollo de la normativa anterior que se encuentren en vigor durante la vigencia del contrato.  
3. En la primera semana de septiembre, la entidad colaboradora distribuirá los bonos-libros a los centros. Cualquier incidencia que pueda producirse deberá resolverse antes del día 13 de septiembre, fecha en la que necesariamente se habrá distribuido el total de los bonos-libros a sus beneficiarios.  
4. Los centros entregarán los bonos-libros a los padres o tutores, que firmarán el recibo correspondiente. El plazo de validez del bono-libros será de 30 días desde la fecha de emisión del mismo.   
Octavo. Procedimiento de pago  
1. Las librerias o establecimientos comerciales entregarán a la entidad colaboradora las facturas, que cumplirán con todos los requisitos formales exigidos por la legislación vigente.  
La factura irá a nombre de la conselleria de Cultura, Educación y Deporte y en la misma figurará el nombre y código del centro en el que están escolarizados los alumnos titulares de los bonos-libros que deberán acompañar dicha factura.  
2. La entidad colaboradora se hará cargo de las facturas y de los bonos-libros y la conselleria de Cultura, Educación y Deporte realizará pagos a cuenta, tal como prevé el artículo 34, punto 4, de la Ley General de Subvenciones, a la empresa colaboradora a medida que ésta vaya certificando la deuda contraida con las librerías o establecimientos comerciales. El citado certificado vendrá acompañado de las facturas, con los bonos-libros correspondientes a cada una de ellas y, en el caso de que la empresa hubiera anticipado el abono de las mismas, los comprobantes de pago correspondientes. Asimismo, la citada información deberá remitirse en soporte informático, según el formato que se indique por la conselleria de Cultura, Educación y Deporte.   
Noveno. Justificación de las cantidades recibidas por parte de la entidad colaboradora   
1. Finalizada la primera fase del proceso, la entidad colaboradora, antes del día 10 de diciembre de 2007, justificará el gasto realizado hasta el 30 de noviembre, en soporte informático en el que se registrará toda la información correspondiente al gasto efectuado por cada beneficiario, sobre el centro en el que está matriculado el alumno y sobre la librería o establecimiento comercial en que se canjeó el bono-libros, así como del bono-libros que no se ha utilizado y cualquier otra información que le sea requerida por la conselleria de Cultura, Educación y Deporte.  
2. Respecto de los alumnos que se hayan incorporado al centro desde el 1 de diciembre de 2007 al 28 de febrero de 2008, la entidad colaboradora, antes del 30 de marzo de 2008, remitirá la certificación de gasto y la cuenta justificativa en las mismas condiciones que se indica en el párrafo anterior.  
3. La entidad colaboradora, en los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones, deberá reintegrar la totalidad o parte de las cantidades percibidas más los correspondientes intereses de demora, de conformidad con el artículo 40 de la citada Ley. Esta obligación será independiente de las sanciones que, en su caso, resulten exigibles.  
Décimo. Incompatibilidades  
1. El alumnado beneficiario del programa de gratuidad de libros de texto no podrá percibir otras ayudas para la misma finalidad que pudiera financiar cualquier otra entidad pública o privada, por lo que en caso de que obtuviera alguna subvención deberá elegir una de ellas y comunicarlo a la administración educativa, señalando expresamente la ayuda a la cual renuncia.  
2. Cuando los directores de los centros tengan conocimiento de que el Ayuntamiento de su municipio, o cualquier otra entidad pública o privada facilite, directa o indirectamente, los libros de texto de manera gratuita, deberán comunicarlo a la administración educativa.  
Undécimo. Alumnado que se traslade de centro  
En aquellos casos en los que el alumno se traslade de centro durante el curso escolar, deberá entregar al centro del que se traslade los libros que ha adquirido con la subvención del programa de Gratuidad de Libros. Dichos libros quedarán a disposición del centro para su utilización por otros alumnos que puedan incorporarse.  
Duodécimo. Comisión de seguimiento y evaluación  
1. Se constituirá una comisión de seguimiento y evaluación del programa de gratuidad de libros de texto que supervisará y evaluará el funcionamiento del programa. Esta comisión se reunirá, al menos, una vez en el curso escolar.  
2. La comisión estará constituida por los siguientes miembros:  
El director general de Enseñanza, que actuará de presidente de la comisión.  
La jefa del servicio de Títulos, Becas y Ayudas al Estudio.  
Dos inspectores de Educación designados por la Secretaría Autonómica de Educación.  
Un representante de las asociaciones de padres y madres de alumnos, que forme parte de la Mesa de Padres y que sea propuesto por dicha mesa.  
Un representante de las asociaciones de alumnos, que forme parte de la Mesa de Alumnos y que sea propuesto por dicha mesa.  
Los jefes de la sección de Centros de las direcciones territoriales de Cultura, Educación y Deporte.  
Un técnico del servicio de Títulos, Becas y Ayudas al Estudio, que ejercerá las funciones de Secretario.  
3. En caso de ausencia del presidente, será sustituido por el jefe del Área de Centros de la Dirección General de Enseñanza. En caso de ausencia de algún jefe de sección de Centros de las direcciones territoriales de Cultura, Educación y Deporte, podrá ser sustituido por la persona que designe el director territorial correspondiente.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera. Modificación de la Orden de 10 de noviembre de 2006  
Se modifica la Orden de 10 de noviembre de 2006, por la que se convocan ayudas para la adquisición de libros de texto para el alumnado que cursa Educación Primaria y Educación Secundaria Obligatoria en centros financiados con fondos públicos, para el curso 2007-2008 (DOCV núm. 5.400, de 01 de diciembre de 2006) en los siguientes artículos:  
Artículo 1. Requisitos de estudios  
Queda modificado el primer párrafo de la siguiente forma:  
«Serán beneficiarios de esta convocatoria de ayudas los alumnos de 3º a 6º curso de Educación Primaria y de 1º a 4º curso de Educación Secundaria Obligatoria.  
No podrán ser beneficiarios de esta convocatoria de ayudas los alumnos que hayan de cursar el 1º o el 2º curso de Educación Primaria en el curso escolar 2007-2008, que serán beneficiarios del programa de gratuidad de libros de texto.»  
Artículo 3. Crédito disponible  
Queda modificado de la siguiente forma:  
«Artículo 3. Crédito disponible  
1. Aprobada la Ley 11/2006, de 27 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2007, y puesto en marcha el programa de gratuidad de los libros de texto para el alumnado de 1º y 2º cursos de Educación Primaria para el curso 2007-2008, el crédito disponible para las ayudas para la adquisición de libros de texto, convocadas por la Orden de 10 de noviembre de 2006, será de 65.311.392 euros.  
2. La cuantía de las ayudas será de 100 euros para el alumnado de 3º a 6º curso de Educación Primaria y de 115 euros para el alumnado de Educación Secundaria Obligatoria.»  
Segunda  
Esta orden producirá efectos a partir del día siguiente de la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
De acuerdo con los artículos 107, 116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y los artículos 10, 14 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer potestativamente un recurso de reposición o bien plantear directamente recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:  
a) El recurso de reposición se deberá interponer ante el conseller de Cultura, Educación y Deporte en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la publicación.  
b) El recurso contencioso-administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de la publicación.  
Valencia, 6 de junio de 2007  
El conseller de Cultura, Educación y Deporte,  
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN