Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4689, del 11-02-2004 (2004/1323)

ORDEN de 30 diciembre de 2003, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regulan y convocan subvenciones destinadas a la implantación de planes integrales de Empleo para la recolocación de trabajadores afectados por procesos de reconversión o de reestructuración de empresas, para el periodo 2004. 2005.
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Número DOGV
:   4689

Fecha DOGV
:   11-02-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2004/1323


Fecha del documento
:   30-12-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * reconversión del empleo
    * sociedad sin fines de lucro
    * organización patronal
    * ayuda pública
    * reciclaje profesional
    * ayuda al empleo
    * empresa privada
    * apoyo económico
    * administración local

ORDEN de 30 diciembre de 2003, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regulan y convocan subvenciones destinadas a la implantación de planes integrales de Empleo para la recolocación de trabajadores afectados por procesos de reconversión o de reestructuración de empresas, para el periodo 2004- 2005. [2004/1323]
  
La Generalitat Valenciana, a través del Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF), y con el fin de llevar a cabo el cumplimiento de los compromisos del Pacto Valenciano por el Crecimiento y el Empleo 2001-2006 (PAVACE), como novedad para el año 2004, entre sus políticas activas de empleo se plantea el objetivo de facilitar que los trabajadores afectados por procesos de reconversión o de reestructuración de empresas puedan continuar en el mercado laboral frente a la alternativa de las prejubilaciones o el desempleo.
  
Así, y considerando la experiencia iniciada en el año 2003 con los planes integrales de Empleo para determinados colectivos de desempleados con dificultades para su incorporación al mercado de trabajo, desde esta convocatoria de ayudas se pretende apoyar a entidades promotoras de proyectos de inserción laboral en los cuales se contemplan itinerarios integrales de inserción en los que se facilita al desempleado una formación adecuada en relación con las ofertas existentes, e incluso sobre como mejorar sus habilidades para conocer donde están las oportunidades de empleo, cómo superar una entrevista de trabajo o qué actitudes mantener en la empresa al objeto de conservar el empleo, todo ello encaminado a la obtención de un empleo durante la ejecución del programa.
  
Nos encontramos ante un contexto en el que la inserción laboral de los desempleados se apoya desde la Generalitat Valenciana a través de dos líneas de ayudas: las dirigidas a las entidades promotoras de proyectos de inserción (asociaciones empresariales sectoriales, fundamentalmente, así como administraciones locales, entidades que surjan de los pactos territoriales por el Empleo y entidades sin ánimo de lucro), y las dirigidas a la empleadoras que contraten a los desempleados participantes en los proyectos de las primeras. Estas ayudas serán cofinanciadas por el Fondo Social Europeo con cargo al Programa Operativo Integrado de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decisión C(2001) 249, de 7 de marzo de 2001, de la Comisión.
  
En su virtud, en uso de las facultades conferidas por la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el Decreto 112/2003, de 11 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo,
  
Ordeno
  
Capítulo I
  
Disposiciones generales
  
Artículo 1. Objeto de la subvención
  
El objeto de la presente orden es establecer un programa de ayudas económicas destinadas a favorecer la reinserción laboral y el mantenimiento de la vida activa de aquellos trabajadores que han pasado a una situación de desempleo como consecuencia de un expediente de regulación de empleo autorizado por la autoridad laboral competente al amparo de lo dispuesto en los artículos 49.1 i) y 51 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
  
Artículo 2. Características y ámbito del Plan Integral de Empleo
  
1. Las ayudas que se establecen en la presente orden sólo se concederán para la mejora de la empleabilidad de los desempleados integrados en el correspondiente plan Integral de Empleo, siempre que las acciones de inserción se lleven a efecto en la Comunidad Valenciana.
  
2. Podrán participar en el proyecto aquellos trabajadores que hayan visto rescindido su contrato de trabajo como consecuencia de un proceso de despido colectivo a través de un expediente de regulación de empleo resuelto en el año 2004 y con anterioridad a la finalización del plazo de presentación de solicitudes de las entidades promotoras.
  
3. En todo caso, los requisitos de desempleo y concurrencia de expediente de regulación de empleo resuelto deberán cumplirse en el momento de la incorporación de los desempleados al programa de inserción gestionado por la entidad promotora beneficiaria de las ayudas, considerando a estos efectos la fecha de la firma del acuerdo de adhesión al Plan.
  
4. Las ayudas que se concedan al amparo de la presente orden tendrán la consideración de subvenciones públicas, y se regirán en lo no dispuesto por la misma, por el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 3. Beneficiarios
  
Podrán ser beneficiarios de las subvenciones para el desarrollo de los programas de empleo regulados en esta orden:
  
1. En calidad de entidades promotoras de los itinerarios de inserción:
  
a) Las asociaciones empresariales del sector económico al que pertenezca la actividad de la empresa en la que se produzca el despido colectivo.
  
b) Las administraciones locales, así como las entidades dependientes de una administración local o vinculadas a ella, ubicadas en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana.
  
c) Las entidades que hayan suscrito pactos territoriales para el Empleo a través de convenios de colaboración con la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, de conformidad con lo dispuesto en la Orden de 18 de diciembre de 2002, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establecen las bases reguladoras y el procedimiento general para la concesión de subvenciones del Programa de Empleo Público de Interés Social y Fomento del Desarrollo Local, o la que sea de aplicación, en su caso, durante el periodo de vigencia de esta orden.
  
d) Las entidades sin ánimo de lucro que acrediten experiencia en la realización de procesos de inserción laboral de desempleados.
  
2. En calidad de entidades empleadoras, podrán ser beneficiarias las personas físicas y las entidades públicas y privadas que, estando domiciliadas y realizando su actividad en el territorio de la Comunidad Valenciana, contraten a los desempleados participantes en el Plan Integral de Empleo para desarrollar su actividad laboral en centros de trabajo radicados en la Comunidad Valenciana, de acuerdo con los requisitos y las condiciones que se establecen en esta orden.
  
Artículo 4. Cuantía y condiciones de las ayudas
  
1. Ayudas a la entidad promotora del proyecto:
  
1.1. La cuantía máxima de las ayudas destinadas a la entidad promotora se determinará por el SERVEF en la resolución de otorgamiento en función del número de desempleados que haya que atender en el itinerario de inserción, así como en función de las inserciones que deberán conseguirse, de acuerdo al proyecto presentado por la entidad.
  
1.2. El criterio para el cálculo de la ayuda se basará en los siguientes conceptos:
  
1.2.1. Una ayuda por atención al desempleado en su itinerario de inserción a razón de 900 euros cada uno de los desempleados participantes en el proyecto, acumulable a las ayudas descritas en los párrafos siguientes.
  
1.2.2. Una ayuda por un importe de 4.200 euros por cada contrato indefinido inicial y a jornada completa de los desempleados insertados y participantes en el proyecto.
  
1.2.3. Una ayuda por contrato temporal y a jornada completa de 1.200 euros, siempre que tenga una duración de, al menos, seis meses. A estos efectos, se aceptará la concertación de dos contratos de una duración mínima de tres meses con un mismo trabajador.
  
1.2.4. Una ayuda de 3.000 euros por conversión en indefinidos de los contratos temporales celebrados durante la vigencia del programa. Esta ayuda será acumulable a la correspondiente a dichos contratos temporales siempre que tengan la duración indicada en el punto anterior.
  
1.2.5. Una ayuda de 900 euros por cada supuesto de autocolocación o de autoempleo de los desempleados participantes en el Plan que se produzca a partir del tercer mes de participación en el itinerario, acumulable a la ayuda por contratación temporal recogida en el apartado 1.2.3, en su caso.
  
1.2.6. Si estas contrataciones fueran a tiempo parcial, podrán ser objeto de subvención siempre que el contrato tenga, al menos, una duración de 20 horas semanales, con reducción proporcional del importe de la ayuda prevista.
  
2. Ayudas a la entidad empleadora del proyecto:
  
Una ayuda de 6.000 euros por cada inserción de carácter estable, por contrato indefinido inicial o conversión de contrato temporal celebrado durante la vigencia del Plan, y a jornada completa de los desempleados participantes en el proyecto. Si este contrato lo fuera a tiempo parcial, podrá ser objeto de subvención siempre que tenga al menos una duración de 20 horas semanales, con reducción proporcional del importe de la ayuda prevista.
  
3. El importe de las ayudas por inserción de carácter estable mediante la modalidad de fijo discontinuo, tanto para las entidades promotoras como para las entidades colaboradoras, será del 25% de la ayuda correspondiente a la contratación indefinida a tiempo completo.
  
4. Los itinerarios de inserción y las contrataciones que de ellos se deriven deberán llevarse a cabo durante la vigencia del proyecto subvencionado a la entidad promotora de los itinerarios, sin exceder del 30 de septiembre de 2005. Con carácter general, el plazo de ejecución de los proyectos será de nueve meses.
  
5. Este Plan esta financiado por el Fondo Social Europeo en un 65%, a través del Programa Operativo Integrado de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decisión C(2001) 249, de 7 de marzo de 2001, de la Comisión.
  
Artículo 5. Resolución de concesión de las ayudas
  
1. La competencia para conceder y resolver sobre las solicitudes de las entidades promotoras corresponde a la directora general del SERVEF, y la competencia para resolver sobre las solicitudes de las entidades empleadoras corresponde a los directores territoriales de Empleo del SERVEF, por delegación de la directora general del SERVEF.
  
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de tres meses a contar desde el día siguiente a la presentación de la solicitud en cualquiera de los registros de entrada del SERVEF.
  
3. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por Ley 4/99, de 13 de enero, en relación con lo dispuesto por el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y de Organización de la Generalitat Valenciana; y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la solicitud.
  
4. La resolución de concesión de las ayudas fijará expresamente su cuantía económica, así como el número de desempleados participantes que haya que atender en el itinerario de inserción y el número de inserciones laborales previstas e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que debe sujetarse el beneficiario de las mismas, lo que se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/92, antes mencionada.
  
5. Las resoluciones que se dicten por la directora general del SERVEF agotan la vía administrativa, y contra ellas podrán los interesados interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa'Administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante el órgano que lo dictó en el plazo de un mes, computados en los términos ya dichos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Y ello, sin perjuicio de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.
  
Ante la desestimación por silencio administrativo, podrá interponerse idéntico recurso, en el plazo de seis meses desde que hubiese finalizado el plazo que para dictar y notificar la resolución expresa se menciona en el punto 2 de este artículo, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa, y sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117, antes mencionados.
  
Artículo 6. Resolución de incidencias
  
1. Los órganos competentes para resolver las incidencias que se produzcan con posterioridad a la concesión, tales como prórrogas de plazos, modificaciones justificadas o cualquier variación de las condiciones particulares de la concesión, serán los directores territoriales de Empleo del SERVEF, por delegación de la directora general del SERVEF. .
  
2. La entidad beneficiaria deberá comunicar a la dirección territorial de Empleo del SERVEF correspondiente, durante el plazo de vigencia del expediente, la solicitud o la concesión de otras ayudas públicas o privadas que hubiera solicitado u obtenido para el mismo proyecto o actuación que se subvenciona mediante la presente orden.
  
Artículo 7. Minoración y resolución de las ayudas concedidas
  
1. La justificación parcial de la ayuda concedida dará lugar a la minoración de la subvención.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualesquiera requisitos, obligaciones, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, dará lugar a la incoación, por el órgano competente, del correspondiente expediente, que podrá finalizar, en su caso, con la resolución de la subvención concedida y la obligación de reintegrar, total o parcialmente, las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la misma. En la tramitación del procedimiento se garantizará el derecho del interesado a la audiencia.
  
Artículo 8. Control de las ayudas
  
1. Corresponderá a las direcciones territoriales de Empleo del SERVEF llevar a cabo la función de control de las subvenciones concedidas, así como la evaluación y el seguimiento del presente programa, en colaboración con la Comisión de Valoración y Seguimiento de los Planes prevista en el artículo 12 de esta orden.
  
2. Para la realización de estas funciones se utilizarán cuantos medios estén a disposición del SERVEF, incluso la contratación con terceros y la colaboración en el marco que proceda con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
  
3. El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General y, en su caso, de las instituciones comunitarias, por estar las ayudas financiadas por el Fondo Social Europeo.
  
Capítulo II
  
Subvenciones para las entidades promotoras
  
de los itineriarios de inserción laboral
  
Artículo 9. Presentación de solicitudes, documentación y plazo
  
1. Las entidades promotoras de los itinerarios de inserción, definidas en el artículo 3 de esta orden, presentarán la solicitud de ayuda en impreso normalizado, junto con la documentación requerida, en las direcciones territoriales de Empleo del SERVEF, sin perjuicio de poder presentarla en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por Ley 4/99.
  
La documentación que acompañe a la solicitud se presentará en dos copias y original, que será devuelta previa compulsa.
  
2. Con carácter general, la solicitud deberá acompañarse de los documentos que a continuación se relacionan
  
a) Documentación acreditativa e identificativa de la entidad solicitante y de su representante legal. Las entidades sin ánimo de lucro deberán presentar copia compulsada de la escritura pública de constitución y de los estatutos en donde conste que disponen de personalidad jurídica y carecen de fines lucrativos. Se exceptúa a las administraciones locales o entidades públicas de la presentación de estos documentos, entendiendo a efectos de esta orden por administraciones públicas y entidades de derecho público, las administraciones y las entidades a que se refiere el artículo 2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
b) Documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los casos requeridos y en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV núm. 2.775, de 21 de junio de 1996), cuya validez deberá extenderse al momento en que finalice el plazo de presentación de solicitudes. Entre esta documentación, y solo con respecto de aquélla que corresponda a la Agencia Estatal Tributaria, deberá aportarse:
  
- Autorización expresa al Servicio Valenciano de Empleo y Formación para recabar ante la Agencia Estatal de la administración Tributaria los datos tributarios expresivos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales, mediante la cumplimentación del correspondiente modelo normalizado.
  
- En el supuesto de falta de autorización, deberá presentarse certificación de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias, cuya validez deberá extenderse a la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes.
  
c) Datos de domiciliación bancaria según modelo normalizado (ficha de mantenimiento de terceros), en dos ejemplares originales.
  
d) Memoria explicativa del proyecto, que contendrá necesariamente una memoria de actividades y una memoria económica. La presentación de la memoria explicativa se considera requisito imprescindible para entrar a valorar dicha solicitud. Los epígrafes mínimos de la memoria de actividades y de la memoria económica son los que se especifican en los artículos siguientes.
  
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado, conforme a lo dispuesto en el artículo 71.1, para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, y se archivará la solicitud en los términos previstos en el artículo 42 de la citada Ley.
  
4. La administración podrá recabar de la persona o la entidad solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para mejor resolver sobre la solicitud presentada.
  
5. El plazo de presentación de solicitudes se iniciará el día siguiente a la publicación de la presente orden y finalizará el 31 de octubre de 2004.
  
Artículo 10. Contenido y presentación de la Memoria de Actividades
  
La Memoria de Actividades hará referencia como mínimo a los siguientes aspectos:
  
1. Denominación del proyecto.
  
2. Memoria de actividades del proyecto que incluya una enumeración detallada de cada una de las acciones que lo componen y haga referencia expresa al expediente de regulación de empleo con el que se trabajará.
  
En este apartado, y a efectos de dar cumplimiento a lo previsto en el Reglamento (CE) número 1.159/2000, de 30 de mayo de 2000, de la Comisión, sobre actividades de información y publicidad que deben de llevar a cabo los estados miembros en relación con las intervenciones de los fondos estructurales, el solicitante de la ayuda deberá de prever y presupuestar las medidas que adopte en materia de información y publicidad.
  
3. Descripción de la experiencia de la entidad solicitante en la realización de procesos de inserción laboral de desempleados que hayan sido objeto de subvención pública en programas de fomento de empleo.
  
4. Relación de medios materiales y recursos humanos de que dispone o se dotará el solicitante, en la que se especifiquen las condiciones de aquéllos y el historial y capacidades de éstos (currículum profesional), con indicación de los que se afectarán para llevar a cabo las acciones propuestas. Se detallará la situación jurídica del inmueble o los inmuebles donde se desarrollará el proyecto indicando si se trata de bienes propios de la entidad o en alquiler, así como si la entidad puede estar en disposición de ellos en el momento de presentación de la solicitud y, en caso contrario, el tiempo que estima necesario poder conseguir su disponibilidad.
  
5. Cuando la ejecución del proyecto vaya a desarrollarse, total o parcialmente, mediante la subcontratación de servicios especializados externos a la entidad, se especificará en qué medida van a ser utilizados dichos servicios con respecto a la intervención de la propia promotora, y se aportará documentación justificativa de la experiencia en procesos de inserción laboral de los profesionales y/o empresa que se tenga previsto contratar. La contratación de dichos servicios especializados no podrá exceder del 90% del importe de la subvención que pueda corresponder.
  
6. Lugar donde se desarrollarán las acciones.
  
7. Calendario del proyecto, con indicación de la fecha prevista de inicio y de finalización del mismo. Las actuaciones se desarrollarán teniendo en cuenta que la fecha límite de finalización del proyecto es el 30 de septiembre de 2005. También se especificará la duración de las distintas actuaciones o fases intermedias que tengan una entidad propia a juicio del promotor en el desarrollo y la ejecución del proyecto.
  
8. El número de desempleados participantes en el proyecto.
  
9. Relación de entidades empleadoras que estén dispuestas a colaborar en el proyecto
  
Todos los aspectos detallados en la Memoria de Actividades deberán ser cumplimentados según el modelo normalizado que será facilitado en las direcciones territoriales de Empleo del SERVEF, y que podrá encontrarse publicado en la web del SERVEF (www.servef.com).
  
Artículo 11. Contenido y presentación de la Memoria Económica
  
La Memoria Económica hará referencia, como mínimo, a los siguientes aspectos:
  
1. Previsión del coste del proyecto. Se detallarán los gastos específicos asociados a su ejecución excluyendo los impuestos que no sean soportados por el beneficiario.
  
2. Los gastos por contratación de servicios de gestión externa del programa hasta el 90% del coste total del proyecto.
  
3. Los gastos salariales del personal propio o contratado por la entidad promotora para el desarrollo del proyecto no podrán superar, en el caso del personal de apoyo, los 1.500 euros mensuales por trabajador, y en el caso del personal técnico, 2.100 euros mensuales por trabajador. Se podrán imputar los gastos de personal soportados desde la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes.
  
4. El importe de los gastos corrientes imputables al proyecto no podrá superar el 20% del coste total del proyecto.
  
5. Los gastos de dietas y gastos de desplazamiento se podrán imputar al proyecto con un límite máximo del 5% del coste total del proyecto.
  
6. Deberá hacerse una previsión de gastos de información y publicidad del proyecto de conformidad indicándose que el proyecto ha sido financiado por el Fondo Social Europeo, de acuerdo con lo previsto en el Reglamento (CE) núm. 1.159/2000, de 30 de mayo, de la Comisión, sobre las actividades de información y publicidad que deben de llevar a cabo los estados miembros en relación con las intervenciones de los fondos estructurales. Estos gastos podrán imputarse al proyecto con el límite del 3% del coste total del proyecto.
  
7. Recursos económicos disponibles por la entidad solicitante, con especificación de los recursos propios que se destinarán a la financiación del proyecto e indicación del porcentaje que representan respecto del coste total del mismo.
  
Todos los aspectos detallados en la Memoria Económica deberán ser cumplimentados según el modelo normalizado que será facilitado en las direcciones territoriales de Empleo del SERVEF, y que podrá encontrarse publicado en la web del SERVEF (www.servef.com).
  
Artículo 12. Criterios para la concesión de las ayudas
  
1. Se constituirá una Comisión de Valoración y Seguimiento de los Planes que estará formada por cinco miembros con la siguiente composición: presidente, el jefe del Área de Fomento de Empleo, o persona en quien delegue; cuatro vocales, uno por cada servicio territorial de Fomento de Empleo, y un representante del Área de Fomento de Empleo, que actuará como secretario.
  
2. Esta Comisión evaluará los proyectos atendiendo a las siguientes condiciones de priorización:
  
a) La experiencia acreditada de la entidad solicitante en la realización de procesos de inserción laboral de desempleados y que hayan sido objeto de subvención pública en programas de fomento de empleo apoyados por las administraciones públicas.
  
b) Dotación de equipamiento e instalaciones del centro adecuadas al desarrollo del proyecto.
  
c) Currículum profesional de las personas o las empresas que serán contratadas para la gestión del proyecto que haya que subvencionar y del personal propio de la entidad que colaborará en el mismo.
  
d) Relación de entidades empleadoras que estarían dispuestas a colaborar con la entidad promotora del proyecto contratando a los desempleados que realicen el itinerario.
  
e) Esfuerzo cofinanciador de la entidad promotora.
  
f) El proyecto presentado según los aspectos detallados en la memoria explicativa regulada en esta orden, con especial referencia a las acciones previstas para los desempleados en los itinerarios, así como los objetivos de inserción que se prevean.
  
g) El ámbito geográfico en que se desarrollan las actuaciones previstas en el proyecto y la vinculación con el sector o los sectores de actividad al que pertenezca la empresa de la que proceden los desempleados.
  
h) Valoración efectuada por la Dirección General de Trabajo sobre adecuación y viabilidad del proyecto a la recolocación de los trabajadores afectados por el expediente de regulación de empleo específico.
  
3. La Comisión de Valoración y Seguimiento se reunirá a medida que se vayan presentando los proyectos y levantará acta de cada una de sus reuniones en la que se determinarán los proyectos seleccionados, así como el importe de la ayuda que individualmente se ha asignado a cada uno, de conformidad con los criterios expuestos en el apartado anterior y con referencia expresa al expediente de regulación de empleo con el que trabajará el proyecto o los proyectos aprobados en cada reunión.
  
Artículo 13. Funcionamiento del Plan Integral de Empleo
  
1. La Dirección General de Trabajo y Seguridad Social comunicará a los trabajadores afectados por los expedientes de regulación de empleo objeto del presente Plan a los efectos de informarles sobre la existencia del programa y ofrecerles a que participen en el mismo, para lo cual deberán manifestar su consentimiento al SERVEF.
  
A la vista de la comunicación del sondeo descrito en el apartado anterior, el SERVEF remitirá a las entidades promotoras un número suficiente de desempleados pertenecientes al colectivo del plan regulado por la presente convocatoria, con referencia al expediente de regulación de empleo del que proceden, para que sean atendidos por aquéllas a través de un itinerario de inserción, conforme a lo establecido en el apartado quinto de este artículo, y con el fin de alcanzar su reinserción laboral. En el caso de que alguno de los desempleados causare baja en el programa, deberá comunicarse al SERVEF al objeto de que dicha vacante sea repuesta, siempre y cuando exista disponibilidad de nuevos trabajadores no incorporados a ningún otro plan.
  
2. El desempleado participante, antes de su incorporación al proyecto, y con carácter previo al inicio del itinerario de inserción, suscribirá ante la entidad promotora un documento por el que se adhiere al mismo y se compromete a realizarlo en su integridad, salvo causas justificadas.
  
3. En la resolución de concesión se indicará a la entidad promotora el número de personas desempleadas que deberán ser atendidas en el itinerario de inserción y el número de inserciones laborales que haya que realizar. Las entidades beneficiarias deberán insertar laboralmente a un número de desempleados igual, al menos, al que se indique en la resolución de concesión en atención al colectivo objeto de este Plan, y se minorará el importe de la subvención si no se consigue el objetivo total del Plan, en función de los importes que sirvieron para el cálculo de la ayuda.
  
4. El número de desempleados pertenecientes al colectivo objeto de este Plan se determinará por la administración en función de la memoria explicativa y de las previsiones contenidas en el proyecto presentado por la entidad solicitante, así como en función de los criterios de priorización establecidos en esta orden.
  
5. El itinerario de inserción deberá iniciarse, en todo caso, con una entrevista individualizada con detalle orientada a concretar la aptitud y la actitud del desempleado frente a la búsqueda de empleo, que servirá para determinar las futuras acciones que haya que desarrollar y que, en función de las necesidades del individuo, podrán consistir en orientación profesional, aplicación de técnicas de motivación y comunicación (individuales o en grupo) y acciones formativas (individuales o en grupo) sobre desarrollo de habilidades personales para el empleo, ya sean de carácter general y/o con relación a un sector de actividad específico.
  
El personal técnico que lleve a cabo las acciones indicadas en el párrafo anterior estará integrado por licenciados, preferentemente, en Psicología, Pedagogía o similar, o diplomados en las mismas áreas de conocimiento, en su defecto, todos ellos con formación y/o experiencia en la realización de las mismas. Cuando se trate de la impartición de formación relacionada con un sector de actividad específico, el personal que la imparta deberá acreditar sus conocimientos y/o experiencia en el mismo.
  
Las acciones desarrolladas deberán reflejarse en la ficha personalizada a que se refiere el apartado segundo del artículo siguiente con indicación del tipo de acción, grupo al que pertenece dentro de los descritos en el párrafo precedente, duración de las mismas y personal que las ha impartido.
  
6. Los desempleados participantes en los itinerarios de inserción tendrán derecho a la expedición, por parte de las entidades promotoras y/o colaboradoras, de un certificado por el que se acredite su participación en el Plan Integral de Empleo, según modelo normalizado.
  
Artículo 14. Justificación y liquidación de las ayudas
  
1. La presentación de justificaciones deberá tener lugar en el plazo que se especifique en la resolución y, en todo caso, como fecha límite el 31 de octubre de 2005.
  
2. La subvención concedida se destinará al cumplimiento de la finalidad y de las obligaciones contenidas en la resolución de concesión. El beneficiario deberá de elaborar una memoria final en la que se resuman todas las actividades realizadas en el proyecto. Así mismo, deberá de acompañar a la misma un informe individualizado de la participación de cada desempleado en el itinerario de inserción y una ficha firmada por el desempleado en la que se acredite su presencia en las distintas actividades previstas en el proyecto, tanto en el supuesto de que las acciones sean desarrolladas directamente por la entidad promotora, como en el caso de que se subcontrate su ejecución.
  
3. La liquidación de la subvención se efectuará mediante la acreditación del gasto efectivamente realizado con la aportación de las facturas o de documentos contables de valor probatorio equivalente, excluyendo los impuestos que no sean soportados por el beneficiario. A esta documentación se acompañará:
  
- DNI y tarjeta de demanda de empleo del trabajador,
  
- Un documento en impreso normalizado firmado por el trabajador, la entidad empleadora y la entidad promotora, que acreditará que se ha realizado la contratación del desempleado en los términos establecidos en esta orden.
  
- La copia compulsada de los contratos debidamente registrados por el centro SERVEF o copia del contrato firmado por las partes junto con el justificante de la comunicación telemática al SERVEF, y alta del trabajador en la Seguridad Social que justifiquen el cumplimiento de objetivos objeto de subvención por parte de la promotora. En el supuesto de contratos temporales realizados por obra o servicio, deberá aportarse además documento justificativo de la duración final del contrato a efectos de constatar su adecuación a los mínimos establecidos en la presente orden.
  
La subvención concedida se destinará a financiar el gasto aprobado. Se considerarán elegibles, con las limitaciones que a continuación se especifican, los siguientes gastos:
  
a) Los gastos por contratación de servicios de gestión externa del programa, hasta el 90% del coste total del proyecto.
  
b) Los gastos salariales del personal propio o contratado por la entidad promotora para el desarrollo del proyecto no podrán superar, en el caso del personal de apoyo, los 1.500 euros mensuales por trabajador, y en el caso del personal técnico, 2.100 euros mensuales por trabajador.
  
c) Gastos corrientes (agua, electricidad, teléfono, arrendamientos, etc.), con un límite máximo del 20% del coste total aprobado del proyecto.
  
d) Dietas, gastos de desplazamiento, con un límite del 5% del coste total aprobado del proyecto.
  
e) Gastos de información y publicidad considerando lo previsto en el Reglamento (CE) núm. 1.159/2000, de 30 de mayo, de la Comisión, sobre actividades de información y publicidad que deben de llevar a cabo los estados miembros en relación con las intervenciones de los fondos estructurales, con el límite máximo del 3% del coste total aprobado del proyecto.
  
4. El resumen de gastos, conforme a los conceptos y los límites establecidos en el apartado precedente, y los listados de participantes en el Plan, se presentarán a través de la aplicación informática SIDEC que será facilitada por el SERVEF a los beneficiarios de las ayudas.
  
5. Se podrán librar anticipos de las ayudas en los términos y los límites establecidos en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991.
  
6. Los directores territoriales de Empleo del SERVEF, por delegación de la directora general del SERVEF, serán los competentes para el reconocimiento de la obligación y la propuesta de pago de la ayuda concedida.
  
Artículo 15. Incompatibilidades
  
Las entidades promotoras no podrán acogerse a las ayudas establecidas para las entidades empleadoras respecto de los participantes en los proyectos beneficiarios de ayuda que ellas promuevan.
  
Las ayudas a las entidades promotoras al amparo del Plan de Empleo previsto en esta orden son incompatibles con cualquier otra ayuda de fomento de empleo que tengan el mismo objeto.
  
Artículo 16. Obligaciones del beneficiario
  
Son obligaciones del beneficiario:
  
1. Acreditar la realización de la actividad que fundamenta la concesión de la ayuda, así como el cumplimiento de los requisitos y las condiciones que determinen esa concesión.
  
2. Presentar en las direcciones territoriales de Empleo del SERVEF, al principio de cada trimestre natural, un informe sobre los resultados de los itinerarios realizados y de los contratos conseguidos.
  
3. Cumplir las obligaciones impuestas por la legislación específica aplicable.
  
4. Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, le sea requerido por el SERVEF, así como comunicar a la misma las incidencias y las variaciones que se produzcan con relación a aquéllas.
  
5. Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas.
  
6. A efectos de difusión pública, se indicará que el proyecto ha sido financiado por el Fondo Social Europeo, de acuerdo con lo previsto en el Reglamento (CE) núm. 1.159/2000, de 30 de mayo, de la Comisión, sobre las actividades de información y publicidad que deben de llevar a cabo los estados miembros en relación con las intervenciones de los fondos estructurales.
  
7. Emitir, a instancia del interesado, el certificado de participación a que se refiere el artículo 13.6.
  
Capítulo III
  
Subvenciones para las entidades empleadoras
  
Artículo 17. Presentación de solicitudes, documentación y plazo
  
1. Las entidades promotoras de los itinerarios de inserción definidas en el artículo 3 de esta orden colaborarán en la presentación de la solicitud de ayuda de las entidades empleadoras en impreso normalizado, junto con la documentación requerida en las direcciones territoriales de Empleo del SERVEF, sin perjuicio de poder presentarla en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
2. Con carácter general, la solicitud deberá acompañarse de los documentos que a continuación se relacionan:
  
a) Documentación acreditativa e identificativa de la entidad solicitante y de su representante legal. Las entidades sin ánimo de lucro deberán presentar copia compulsada de la escritura pública de constitución y de los estatutos en donde conste que disponen de personalidad jurídica y carecen de fines lucrativos. Se exceptúa a las administraciones locales o entidades públicas de la presentación de estos documentos, entendiendo a efectos de esta orden por administraciones públicas y entidades de derecho público, las administraciones y las entidades a que se refiere el artículo 2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
b) Documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV de 21 de junio de 1996), cuya validez deberá extenderse al momento del otorgamiento de la ayuda. Entre esta documentación, y sólo con respecto de aquélla que corresponda a la Agencia Estatal Tributaria, deberá aportarse:
  
- Autorización expresa al Servicio Valenciano de Empleo y Formación para recabar ante la Agencia Estatal de la administración Tributaria los datos tributarios expresivos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales, mediante la cumplimentación del correspondiente modelo normalizado.
  
- En el supuesto de falta de autorización, deberá presentarse certificación de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias, cuya validez deberá extenderse a la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes.
  
c) Datos de domiciliación bancaria según modelo normalizado (ficha de mantenimiento de terceros), en dos ejemplares originales.
  
d) Copia del contrato de trabajo que da lugar a la ayuda, debidamente comunicado al centro SERVEF, o copia del contrato firmado por las partes junto con el justificante de la comunicación telemática al SERVEF, y alta del Trabajador en la Seguridad Social.
  
e) Declaración responsable de que las contrataciones realizadas no están comprendidas en los supuestos contemplados en el artículo que recoge las exclusiones.
  
f) Declaración responsable del cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 7 de la Ley 11/2003, de 10 de abril, de la Generalitat Valenciana, de Estatuto de las personas con discapacidad.
  
g) Consentimiento expreso, por parte del beneficiario, que autorice al SERVEF a recabar ante la Seguridad Social la información a que se refieren los artículos de esta orden.
  
h) Certificado de la entidad promotora del proyecto en el que se acredite que la contratación del trabajador se ha llevado a cabo con su colaboración.
  
i) Acreditación de la fecha de inscripción en los centros SERVEF como desempleado del participante en el itinerario, mediante la aportación de la tarjeta de demanda de empleo.
  
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que, de acuerdo con esta orden, resulte exigible, se requerirá al interesado, conforme a lo establecido en el artículo 71.1, para que en plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, y se archivará la solicitud en los términos previstos en el articulo 42 de la citada Ley.
  
4. La administración podrá recabar de la persona o de la entidad solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para mejor resolver sobre la solicitud presentada.
  
5. Las solicitudes de las ayudas correspondientes a los contratos suscritos con los trabajadores enviados por las entidades promotoras deberán presentarse en los dos meses siguientes a la formalización del contrato y, en todo caso, como fechas límite hasta el 20 de noviembre de 2004 para los contratos celebrados en dicho año, y el 31 de octubre de 2005 para los contratos celebrados en este segundo año.
  
Artículo 18. Requisitos de las entidades empleadoras
  
Las entidades empleadoras deberán cumplir los siguientes requisitos:
  
a) Estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de la Seguridad Social.
  
b) No haber sido excluidas del acceso a los beneficios derivados de la aplicación de los programas de empleo por la comisión de infracciones muy graves, de conformidad con lo previsto en el artículo 46.2 del Texto Refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
  
c) Estar inscritas como personas o entidades empleadoras en los regímenes de la Seguridad Social en los que exista afiliación de trabajadores por cuenta ajena.
  
d) No haber realizado extinciones de contratos de trabajo por causas disciplinarias u objetivas declaradas improcedentes por sentencia judicial firme, o en virtud de despido colectivo, en los 12 meses anteriores a la solicitud de la ayuda.
  
e) Estar al corriente del cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 7 de la Ley 11/2003, de 10 de abril, de la Generalitat Valenciana, de Estatuto de las Personas con Discapacidad.
  
Artículo 19. Exclusiones
  
Quedan excluidos de las ayudas reguladas en la presente orden los siguientes supuestos:
  
1. Relaciones laborales de carácter especial previstas en el artículo 2.1. del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, y demás disposiciones reglamentarias.
  
2. Contrataciones que afecten al cónyuge, ascendientes, descendientes y demás parientes, por consanguinidad o afinidad, hasta el segundo grado inclusive, del empresario o de quienes ostenten cargos de dirección o sean miembros de los órganos de administración de las empresas que revistan la forma jurídica de sociedad o de las entidades privadas sin ánimo de lucro, así como las que se produzcan con estos últimos.
  
3. Contrataciones realizadas con trabajadores que en los 24 meses anteriores a la fecha de contratación hubiesen prestado servicios en la misma entidad empleadora mediante un contrato por tiempo indefinido.
  
Lo dispuesto en el párrafo anterior será también de aplicación en el supuesto de vinculación laboral del trabajador, en los 24 meses anteriores a la contratación subvencionable, con empresas a las que el solicitante de los beneficios haya sucedido en virtud de lo establecido en el artículo 44 Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.
  
4. Trabajadores que hayan finalizado su relación laboral de carácter indefinido en un plazo de tres meses anterior a la formalización del contrato.
  
5. Las contrataciones realizadas por las empresas de trabajo temporal.
  
6. Las entidades promotoras de los itinerarios de inserción no podrán recibir ayuda como entidad empleadora respecto de los desempleados participantes en el plan o planes que promuevan y sean objeto de ayuda.
  
Artículo 20. Criterios para la concesión de las ayudas a las entidades empleadoras
  
Las ayudas se otorgarán hasta agotar el crédito disponible según el orden en que la solicitud haya tenido entrada en cualquiera de los registros de entrada, siempre que se cumplan los requisitos exigidos en esta orden y se acompañe la totalidad de la documentación establecida en el artículo anterior.
  
Artículo 21. Justificación y liquidación de las ayudas
  
La ayuda concedida se liquidará de una sola vez con la presentación de los contratos de trabajo en los términos previstos en esta orden.
  
Artículo 22. Incompatibilidades
  
Las ayudas establecidas en este capítulo son incompatibles con cualesquiera otras ayudas contenidas en los programas de fomento de empleo de la Generalitat Valenciana o del Estado que tengan el mismo objeto, salvo las bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social.
  
Artículo 23. Obligaciones de las entidades empleadoras
  
Con independencia de las obligaciones específicas contempladas esta orden y de las que, en su caso, expresamente se recojan en la resolución de concesión, son exigibles las siguientes obligaciones genéricas para los empleadores, sin perjuicio de las que la normativa laboral vigente establece y que a continuación se indican:
  
1. Formalización de los contratos de trabajo por escrito.
  
2. Realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamente la concesión de subvención en la forma y los plazos establecidos.
  
3. Justificar ante el órgano concedente la realización de la actividad o la adopción del comportamiento, así como el cumplimiento de los requisitos y las condiciones que determine la concesión.
  
4. En el supuesto de que el trabajador contratado cause baja en la empresa, ésta tendrá la obligación de sustituirle en el plazo de un mes por otro de los participantes en el Plan o, en su defecto, que reúna los requisitos para poder ser participante del plan de empleo que se trate, en las mismas condiciones contractuales que tenía el trabajador sustituido. Dicha sustitución deberá ser comunicada al órgano que concedió la subvención en plazo no superior a 15 días desde dicha sustitución. Si la baja se produce con anterioridad a la resolución de concesión, decaerá el derecho a la solicitud presentada.
  
5. Mantener los puestos de trabajo creados y subvencionados un mínimo de tres años, o de dos si se trata de pyme. El empleo creado deberá suponer un incremento neto del número de trabajadores tanto en el establecimiento como en la empresa afectada, en comparación con la media de los 12 meses anteriores.
  
6. Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, les sean requeridos por el SERVEF, así como comunicar al mismo las incidencias y las variaciones que se produzcan con relación a aquéllas.
  
7. Por ser ayudas financiadas por el Fondo Social Europeo, el beneficiario estará sujeto a las normas de información y publicidad que el Reglamento (CE) núm. 1.159/2000, de 30 de mayo de 2000, de la Comisión, sobre actividades de información y publicidad que deben de llevar a cabo los estados miembros en relación con las intervenciones de los fondos estructurales.
  
8. La presentación de solicitudes al amparo de esta convocatoria supone la prestación del consentimiento, por parte del beneficiario, para que el SERVEF pueda solicitar de los órganos competentes de la Seguridad Social la información estrictamente necesaria para comprobar los extremos a que se refieren los artículos de esta orden.
  
9. Corresponde únicamente a la entidad empleadora la obligación de reintegrar la ayuda recibida por la contratación en el caso de que se incumplan las obligaciones establecidas en este artículo.
  
10. Emitir, a instancia del interesado, el certificado de participación a que se refiere el artículo 13.6.
  
Disposiciones adicionales
  
Primera
  
La presente convocatoria queda condicionada a la existencia en los presupuestos económicos de los años 2004 y 2005 de crédito adecuado y suficiente para ello. A tal efecto, se deberán publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana las órdenes de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo en las que se determine la aplicación presupuestaria y la cuantía máxima que sirva de soporte.
  
Segunda
  
En el supuesto de que los documentos que deben acompañar a la solicitud de concesión de las ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración de la Generalitat Valenciana, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o la dependencia al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en que obren, y que no hayan transcurrido mas de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
  
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
  
Disposiciones finales
  
Primera
  
Se faculta a la directora general del SERVEF para dictar cuantas instrucciones sean precisas para la ejecución y el desarrollo de lo dispuesto en esta orden, y se delega en la misma la competencia para la ampliación de los plazos de presentación de instancias y justificaciones, cuando se considere aconsejable para el desarrollo y la ejecución de esta orden, como, con carácter excepcional, siempre que concurran en el expediente circunstancias debidamente motivadas que imposibiliten la presentación de la justificación en los plazos señalados en la presente orden. La directora general del SERVEF podrá autorizar la ampliación de dichos plazos hasta la fecha de cierre del ejercicio presupuestario correspondiente, dentro de los límites legalmente establecidos.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor el día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra el presente acto, que agota la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes, computados en los términos ya dichos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Y ello, sin perjuicio de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.
  
Valencia, 30 de diciembre de 2003
  
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo,