Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5934, del 16-01-2009 (2009/218)

ORDEN de 30 de diciembre de 2008, de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, por la que se convocan nueve becas para postgraduados para completar la formación práctica en materia de consumo, para el ejercicio 2009.
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Número DOGV
:   5934

Fecha DOGV
:   16-01-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/218


Fecha del documento
:   30-12-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria, Comercio e Innovación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * asignación por estudios
    * apoyo económico

ORDEN de 30 de diciembre de 2008, de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, por la que se convocan nueve becas para postgraduados para completar la formación práctica en materia de consumo, para el ejercicio 2009. [2009/218]  
En el marco de la política dirigida a la especialización de licenciados universitarios y con la finalidad de contribuir a la formación de especialistas en materia de consumo, a propuesta de la Dirección General de Comercio y Consumo, la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación convoca nueve becas para postgraduados, dentro del ámbito de la administración pública valenciana.  
Se señala, en virtud de lo establecido en el artículo 7.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, que la presente convocatoria de ayudas no precisa de su notificación o comunicación a la Comisión Europea por no reunir todos los requisitos del apartado 1 del artículo 87 del Tratado CE, ya que las subvenciones que se concedan en ningún caso financiarán actividades económicas.  
En virtud de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y el artículo 4 del Decreto 108/1992, de 6 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se regula la concesión de becas,  
ORDENO  
Artículo 1. Objeto de la convocatoria  
1. El objeto de la presente orden es convocar nueve becas para postgraduados en la licenciatura de Derecho, al objeto de completar la formación práctica en materia de consumo dentro del ámbito competencial de la Generalitat, con el siguiente desglose:  
a) ocho becas para postgraduados en la licenciatura de Derecho con nacionalidad española o de cualquier país miembro de la Unión europea, de las cuales cinco desarrollarán su actividad en Valencia, dos en Alicante y una en Castellón.  
b) una beca para postgraduado en la licenciatura de Derecho para nacionales de países Centroamericanos que tengan regulado el arbitraje de consumo, para desarrollar su actividad en Valencia.  
2. El régimen de las becas será de aplicación tal como se determina en los artículos siguientes y en el Decreto 108/1992, de 6 de julio, del Gobierno Valenciano.  
Artículo 2. Financiación de las becas  
El importe global máximo destinado a atender estas becas es de 79.200 euros y se financiará con cargo a la línea T4636000 del capítulo IV del programa 443.10, consignada en el Proyecto de Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2009.  
Artículo 3. Requisitos de los solicitantes  
1. Podrán optar a la concesión de las becas del artículo 1.1 a) de esta orden quienes reúnan los siguientes requisitos, al término del plazo de presentación de la solicitud:  
a) Nacionalidad española o de cualquier país miembro de la Unión Europea.  
b) Título de licenciatura en Derecho.  
c) No padecer enfermedad o discapacidad que imposibilite el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la concesión de la beca.  
2. Podrán optar a la concesión de las becas del artículo 1.1 b) de esta orden quienes reúnan los siguientes requisitos, al término del plazo de presentación de la solicitud:  
a) Nacionalidad de algún país Centroamericano que tenga regulado el arbitraje de consumo.  
b) Título de licenciatura en Derecho y experiencia en el país de origen de un año en materia de consumo y/o arbitraje.   
c) No padecer enfermedad o discapacidad que imposibilite el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la concesión de la beca.  
Artículo 4. Presentación de solicitudes y plazo  
1. Las solicitudes para la concesión de las becas reguladas en la presente orden deberán dirigirse a la Dirección General de Comercio y Consumo y se presentarán, según modelo normalizado, en el Registro General de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, calle Colón, número 32, código postal 46117 de Valencia, o en cualesquiera otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (en adelante, LRJAP).  
En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la oficina de correos correspondiente deberá hacerse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31 del Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la ley 24/1998, del Servicio postal universal y de liberalización de los servicios postales, en sobre abierto, a fin de que el ejemplar destinado a la Dirección General de Comercio y Consumo sea fechado y sellado por la oficina de correos correspondiente. Se entenderá como fecha válida de presentación aquella que aparezca en el sello de la oficina de correos puesto sobre la solicitud presentada.  
2. El plazo de presentación de las solicitudes será de 15 días hábiles, a contar desde el día siguiente a la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Las solicitudes que se presenten fuera del plazo establecido no serán admitidas a trámite, resolviéndose su inadmisión por extemporaneidad, que será notificada de forma expresa a los interesados.  
3. Las solicitudes deberán acompañarse de la siguiente documentación:  
a) Fotocopia compulsada del DNI o documento equivalente en el caso de nacionales de otros países miembros de la Unión Europea o de países Centroamericanos que tengan regulado el arbitraje de consumo.  
b) Declaración responsable de no tener concedida cualquier otra beca o ayuda para la misma o similar actividad.  
c) Para solicitantes nacionales Título de licenciatura en Derecho o resguardo de depósito del mismo y, para el resto de solicitantes, Título de licenciatura en Derecho legalizado por vía diplomática o con la apostilla de la Haya.  
d) Declaración responsable de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. La presentación de la solicitud de la subvención conllevará la autorización a la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación para que ésta obtenga de forma directa a través de certificados telemáticos, la acreditación del cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos previstos en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006 (en adelante, RLGS), de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones   
No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo aportar entonces las certificaciones siguientes:  
- De la Agencia Estatal de Administración Tributaria, el certificado que acredite que el solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias.   
- De la Tesorería General de la Seguridad Social el certificado acreditativo de que el solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.  
- De los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, el certificado acreditativo de que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.   
En este sentido, las certificaciones expedidas por las administraciones tributarias y por la Seguridad Social tendrán validez durante un plazo de seis meses desde la fecha de su expedición, de acuerdo con lo establecido en el artículo 23.3 del RLGS.   
e) Declaración responsable que acredite que el solicitante no es deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones   
f) Declaración responsable de no estar incurso en las demás prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (en adelante LGS)  
g) Declaración responsable de no padecer enfermedad o discapacidad que impida el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la concesión de la beca.  
h) Indicación de la ciudad en la que desea realizar su formación (Alicante, Castellón o Valencia), con carácter preferente. Sin perjuicio de lo anterior, se expresará su disponibilidad a disfrutar de la beca en la/s ciudad/es no elegida/s como opción preferente, así como cual es el orden de preferencia, entre estas otras ciudades.  
i) Para los solicitantes de la beca establecida en el apartado 1.1.b) documentación acreditativa de la experiencia de un año en materia de consumo y/o arbitraje en el país de origen  
Todas las declaraciones responsables establecidas en este apartado están incluidas en el modelo normalizado de solicitud, sin que sea necesario presentarlas en escrito aparte.  
4. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la LRJAP, o no se acompañe la documentación establecida en el apartado anterior, se requerirá al solicitante para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición.   
5. Igualmente, junto con la solicitud deberá aportarse la siguiente documentación, con objeto de que la Dirección General de Comercio y Consumo pueda realizar la valoración de cada uno de los solicitantes:  
a) Currículum vitae del solicitante y Certificado del expediente académico (original o fotocopia compulsada) del aspirante, emitido por el centro donde haya cursado sus estudios, en el que conste la nota media obtenida durante la carrera y la relación de asignaturas cursadas con sus notas   
b) Títulos que acrediten los conocimientos de valenciano.  
c) Títulos que acrediten los conocimientos de otros idiomas comunitarios.  
d) Cualesquiera otros documentos que acrediten la posesión de otros títulos o méritos profesionales o académicos que deseen alegar.  
6. La no aportación, o aportación incorrecta o incompleta de alguno de los documentos exigidos en el apartado anterior no supondrá la exclusión del solicitante del procedimiento de valoración. Simplemente dará lugar a que tal criterio de valoración no sea puntuado o a que tal documento no sea tenido en cuenta por parte de la Dirección General de Comercio y Consumo para llevar a cabo la valoración del aspirante.  
7. La documentación exigida en el presente artículo consistirá en originales o fotocopias compulsadas. Los documentos expedidos en el extranjero que se presenten para acreditar requisitos o méritos previstos en la convocatoria y que no estén redactados en castellano, deberán acompañarse de una traducción oficial al castellano.  
Artículo 5. Importe, duración y carácter de las becas  
1. Las becas estarán dotadas con mil cien euros (1.100,00 €) mensuales cada una de ellas y se financiarán con cargo a los Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2009. En aquellos supuestos que impliquen un devengo económico del beneficiario inferior al correspondiente a un mes natural, la prestación económica será proporcional a dicho período. A los pagos realizados se aplicarán las correspondientes retenciones previstas en la normativa vigente.  
2. El período de disfrute de la beca en el ejercicio 2009 comenzará en la fecha que se indique en la resolución de adjudicación de cada una de ellas, fecha que no podrá ser anterior al 1 de mayo, y finalizará el 31 de diciembre del año 2009, pudiendo prorrogarse hasta que el becario complete 12 meses de disfrute de la beca, de conformidad con lo dispuesto en el artículo tercero del Decreto 108/1992, del Gobierno Valenciano, y a condición de que exista consignación presupuestaria al efecto en el ejercicio 2010.   
3. La beca será incompatible con el disfrute de cualquier otra beca o ayuda que pudieran concederse por la misma o similar actividad. La infracción de esta regla dejará sin efecto la beca.  
4. La condición de becario no generará relación laboral ni administrativa alguna con la Generalitat.  
5. La condición de integrante de la bolsa de reserva de becarios no generará en ningún momento relación laboral alguna con la Generalitat, ni compromiso de acceder en cualquier momento a la condición de becario.  
Artículo 6. Abono de la beca  
El importe de la beca se abonará mensualmente, previa certificación de la Dirección General de Comercio y Consumo de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, del cumplimiento de las obligaciones del becario y de los objetivos de la ayuda.  
Artículo 7. Criterios de evaluación  
Para la concesión de las becas se tendrán en cuenta los siguientes criterios que se valorarán de acuerdo con el siguiente baremo:  
a) Expediente académico del aspirante en la licenciatura en Derecho: hasta un máximo de 4 puntos en función de la nota media obtenida en el expediente académico con arreglo a la siguiente escala:   
Nota media de 7: 1 punto.  
Nota media de 8: 2 puntos.  
Nota media de 9: 3 puntos.  
Nota media de 10: 4 puntos  
Las fracciones correspondientes a las notas medias se redondearán por exceso en el caso de ser éstas superiores a 0'5.  
b) Conocimientos de valenciano homologados por la Junta Qualificadora de Coneixements de Valencià, hasta un máximo de 1 punto con arreglo a la siguiente escala:  
Nivel oral: 0'25 puntos.  
Nivel elemental: 0'50 puntos.  
Nivel medio: 0'75 puntos.  
Nivel superior: 1 punto.  
c) Conocimientos de otros idiomas comunitarios, acreditados por las escuelas oficiales de idiomas radicadas en el territorio español: 0'10 puntos por cada curso superado, con el máximo total de 1 punto para el conjunto de idiomas acreditados.  
d) Haber cursado y superado la asignatura de protección de los consumidores de la licenciatura de Derecho: 1 punto  
e) Entrevista: hasta un máximo de 3 puntos. En la entrevista se valorará la experiencia profesional, así como los conocimientos de consumo y de la administración autonómica.  
Artículo 8. Instrucción del procedimiento  
1. La Dirección General de Comercio y Consumo de la Generalitat será la competente para la instrucción del procedimiento, en los términos previstos en el artículo 24 de la LGS, pudiendo realizar de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe formularse la propuesta de resolución.  
2. Se establece una fase de preevaluación en la que se verificará por el órgano instructor el cumplimiento de las condiciones impuestas para adquirir la condición de beneficiario del artículo 3 de esta orden que no precisen para su apreciación de ninguna valoración. Si en la fase de preevaluación se resuelve la inadmisión de la solicitud por esta causa, le será notificada de forma expresa al interesado.  
Artículo 9. Estudio y evaluación de las solicitudes  
1. Para el estudio y evaluación de las solicitudes presentadas se crea una comisión evaluadora, integrada por los siguientes miembros:  
Titulares:  
- Presidente: La jefa del Servicio Territorial de Consumo de Valencia.  
- Vocal: La jefa del Servicio Territorial de Consumo de Alicante.  
- Secretario: El jefe del Servicio de Gestión Administrativa.  
Suplentes:  
- Presidente: La jefa del Servicio de Apoyo y Defensa del Consumidor.  
- Vocal: El jefe de Sección del Servicio Territorial de Consumo de Castellón.  
- Secretario: La jefa de la Sección de Personal.  
2. El régimen jurídico de la comisión es el establecido en el Capítulo II del Título II de la LRJAP.  
3. La evaluación se efectuará atendiendo a los criterios previstos en el artículo 7 de la presente orden.  
4. Se citará a la entrevista a los aspirantes con mejor puntuación de acuerdo con la siguiente distribución:  
a) Para las becas del artículo 1.1 a):   
- Las 15 personas con mejor puntuación de los solicitantes para las becas en Alicante.  
- Las 10 personas con mejor puntuación de los solicitantes para la beca en Castellón.  
- Las 20 personas con mejor puntuación de los solicitantes para las becas en Valencia.  
b) Para las becas del artículo 1.1 b):   
- Las 5 personas con mejor puntuación de los solicitantes.  
Para el caso de empates en los aspirantes a la entrevista, se citará a la misma a todos los que obtengan la misma puntuación aunque se supere el número máximo de personas establecidas anteriormente.  
La fecha de la entrevista se hará pública por medio de un anuncio en el tablón de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación (C/ Colón, 32, 46931 Valencia) en la planta baja, a partir del decimoquinto día natural siguiente a la finalización del plazo de presentación de solicitudes  
5. La Comisión, tras la valoración de las solicitudes admitidas, emitirá un informe con carácter de propuesta de resolución provisional en el que se concrete el resultado de la evaluación de acuerdo con los criterios establecidos en el artículo 7. Cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta otros hechos ni otras alegaciones que las aducidas por los interesados, la propuesta de resolución provisional formulada tendrá el carácter de definitiva. La propuesta de resolución definitiva se formulará en el plazo máximo de 2 meses desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes.  
6. De conformidad con el artículo 24.4 de la LGS, el órgano instructor emitirá un informe en el que conste que de la información que obra en su poder se desprende que los beneficiarios cumplen todos los requisitos para acceder a la subvención.  
Artículo 10. Resolución de la convocatoria  
1. Evaluadas las solicitudes, la propuesta definitiva de la comisión evaluadora será elevada, a través del órgano instructor, a la consellera de Industria, Comercio e Innovación quien dictará resolución de concesión de la ayuda, fijando expresamente la cuantía e incorporando, en su caso, las condiciones y obligaciones que afecten al desarrollo de la actuación objeto de subvención. La resolución contendrá una desestimación general del resto de las solicitudes, con una relación comprensiva de los aspirantes citados a la entrevista que no resulten adjudicatarios de las becas, ordenados de acuerdo con la puntuación obtenida para cubrir, en su caso, las vacantes que puedan surgir durante el período de disfrute de las mismas.  
2. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la LRJAP.  
3. Las becas concedidas serán publicadas en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana con expresión de la convocatoria, del programa y crédito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad o finalidades de las mismas.  
4. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen para la concesión de las becas será de cuatro meses a contar desde la fecha de terminación del plazo de presentación de solicitudes fijado en esta orden. Transcurrido el expresado plazo sin que haya recaído resolución expresa, se entenderá desestimada la concesión de la beca en los términos previstos en el artículo 44 de la LRJAP.  
5. La resolución a que se refieren los párrafos anteriores pone fin a la vía administrativa y contra ella podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante el órgano que dictó el acto, en el plazo de un mes, a partir del día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente, o bien, directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de dicha jurisdicción del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente. En caso de que se interponga recurso de reposición, no se podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta que aquél sea resuelto expresamente o se haya producido su desestimación presunta. Todo ello sin perjuicio de que utilice cualquier otro recurso que se estime oportuno.  
Artículo 11. Obligaciones de los becarios  
1. Serán obligaciones de los becarios:  
a) Realizar las prácticas que les sean encomendadas desde la Dirección General de Comercio y Consumo, en las ciudades de Alicante, Castellón o Valencia, comprometiéndose a aceptar y cumplir las normas establecidas en el articulado de esta convocatoria, las que se especifiquen, en su caso, en la resolución de concesión de la beca, así como las instrucciones que, durante el período de vigencia de la misma, reciban de las personas designadas por la Dirección General para supervisar la actividad de los becarios.  
b) Comenzar el disfrute de la beca dentro del plazo que se señale y desarrollar su labor, sin que ningún otro compromiso impida o dificulte el cumplimiento ininterrumpido de las obligaciones contraídas, entendiéndose que si no se incorpora en la fecha establecida en la resolución de adjudicación de la beca se podrá considerar que renuncia a la misma. Los becarios que no tengan la nacionalidad española deberán acreditar, antes del inicio del disfrute de la beca, que disponen de la documentación necesaria exigida legalmente para su permanencia en el territorio español.  
c) Realizar las actividades que sean precisas para el cumplimiento de los objetivos previstos.  
d) Elaborar una memoria sobre los conocimientos y experiencias obtenidos al finalizar el período de disfrute.  
e) Suscribir una póliza de asistencia sanitaria durante los meses de duración de la beca o acreditar que se dispone de cobertura sanitaria.  
f) Estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social, en los términos previstos en los artículos 18 y 19 del RGLS.   
2. Las incidencias que surjan durante el período de disfrute de las becas serán resueltas por el órgano que concedió las becas en expediente contradictorio, de conformidad con el artículo 9 del Decreto 108/1992, del Gobierno Valenciano, pudiendo revocarse las mismas cuando no se realizara la actividad que motivó la concesión, dejaran de reunirse los requisitos que se exigieron para su concesión o se incumplieran, sin causa que lo justifique, las condiciones establecidas en la convocatoria.  
3. El beneficiario deberá, en su caso, reintegrar las cantidades percibidas hasta el momento de la revocación administrativa del otorgamiento de la beca, así como los correspondientes intereses de demora.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
1. La concesión de las ayudas previstas en esta orden estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en los Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2009, de acuerdo con la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre tramitación anticipada de expedientes de gasto.  
Segunda  
1. En el supuesto de que los documentos que deben acompañar la solicitud de concesión de las becas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el artículo 35 de la LRJAP, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o en su caso emitidos y cuando no hayan transcurrido mas de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.  
2. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta al secretario autonómico de Industria, Comercio e Innovación para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana  
Valencia, 30 de diciembre de 2008  
La consellera de Industria, Comercio e Innovación,  
BELÉN JUSTE PICÓN