Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8951, del 13-11-2020 (2020/9415)

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 44 del Plan general; de la modificación número 4 del sector SUR-R.4, Camí Grau (NPR-2), y de la modificación número 1 del Plan parcial del sector SUR-R.1, Camí Artana (PRR-1).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8951

Fecha DOGV
:   13-11-2020

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2020/9415


Fecha del documento
:   28-10-2020

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Burriana

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Burriana
    * administración local
    * plan de urbanismo

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 44 del Plan general; de la modificación número 4 del sector SUR-R.4, Camí Grau (NPR-2), y de la modificación número 1 del Plan parcial del sector SUR-R.1, Camí Artana (PRR-1). [2020/9415]  
La Alcaldía Presidencia, el 15 de octubre de 2020 ha adoptado la siguiente resolución: Decreto de la Alcaldía 2020-3239.  
Resolución de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 44 del Plan general, modificación núm. 4 del Plan parcial del sector SUR-R.4 Camí Grau (NPR-2), y modificación núm. 1 del Plan parcial del sector SUR-R.1 Camí Artana (PRR-1), para la modificación de las condiciones de los vallados laterales en la zona de calificación de vivienda unifamiliar.  
Visto el documento inicial estratégico de la modificación puntual núm. 44 del Plan general, modificación núm. 4 del Plan parcial del sector SUR-R.4 Camí Grau (NPR-2) y modificación núm. 1 del Plan parcial del sector SUR-R.1 Camí Artana (PRR-1), elaborado por el arquitecto municipal (Exp. 4179/2020); y teniendo en cuenta:  
I. Legislación aplicable  
La evaluación ambiental es el instrumento de prevención que permite integrar los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas, incorporando criterios de sostenibilidad que garanticen una adecuada prevención de los impactos ambientales concretos que se puedan generar, al tiempo que establece mecanismos de corrección o compensación.  
Esta obligatoria evaluación de las repercusiones de determinados planes y programas en el medio ambiente se estableció por la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001; y su transposición al ordenamiento jurídico español se materializa en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, del Estado, de evaluación ambiental.  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en su artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
La evaluación ambiental y territorial estratégica de los planes y programas se recoge en nuestra normativa autonómica en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (en adelante LOTUP), que regula una tramitación ambiental y urbanística unificada, distinguiendo dos tipos de procedimientos, ordinario y simplificado, de evaluación ambiental y territorial estratégica, siendo el órgano ambiental y territorial quien resolverá sobre estos casos teniendo en consideración los criterios del anexo VIII de esta ley.  
II. Planeamiento vigente  
El Plan general de Burriana se aprobó definitivamente mediante resolución del conseller de Obras Publicas de la Generalitat Valenciana de fecha 21 de abril de 1995. El acuerdo de aprobación se publicó en el BOP de 30 de mayo de 1995 y las normas urbanísticas en el BOP de 3 de junio del mismo año (BOP 30.05.1995 y 03.06.1995).  
El Plan general de Burriana fue objeto de evaluación ambiental (expediente 6/0774-SHR) emitiéndose declaración de impacto ambiental en fecha 10 de abril de 1995, con condicionantes.  
La homologación global del Plan general de Burriana a la Ley 6/1994, reguladora de la actividad urbanística (LRAU), fue aprobada definitivamente por la Comisión Territorial Urbanismo de Castellón en su sesión de 12 de diciembre de 2003, constituyendo dicha homologación el planeamiento vigente del municipio.  
El Plan general no está adaptado ni homologado a las previsiones de la LOTUP.  
La homologación modificativa y Plan parcial del sector de suelo urbanizable residencial denominado NPR-2 Camí del Grau, fueron aprobados definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón el 26 de julio de 2001, en el marco del programa de actuación integrada que se promovió para la transformación urbanística de los correspondientes terrenos. El citado acuerdo, con las normas urbanísticas del Plan parcial, se publicaron en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón número 98, de 16 de agosto de 2001; y una reseña de él en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4097, de 1 de octubre de 2001.  
Las normas urbanísticas del Plan parcial han sido modificadas por acuerdos del Ayuntamiento Pleno de 6 de marzo de 2003 (BOP 45, 12.04.2003); 5 de enero de 2009 (BOP 18, 10.02.2009); y de 4 de junio de 2009 (BOP 74, 18.06.2009).  
Por otra parte, la homologación y el Plan parcial del sector de suelo urbanizable residencial denominado PRR-1-Camí Artana (SUR-R.1) fueron aprobados definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón el 30 de septiembre de 2002, en el marco del programa de actuación integrada que se promovió para la transformación urbanística de los correspondientes terrenos. El citado acuerdo, con las normas urbanísticas del Plan parcial, se publicaron en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón número 129, de 26 de octubre de 2002; y una reseña de él en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 16 de mayo de 2003. La declaración de impacto ambiental del sector PRR-1 se dictó el 23 de mayo de 2002 por la directora general de Planificación y Gestión del Medio.  
III. Modificación puntual núm. 44 del Plan general, modificación núm. 4 del Plan parcial del sector SUR-R.4 Camí Grau (NPR-2) y modificación núm. 1 del plan parcial del sector SUR-R.1 Camí Artana (PRR-1): objeto y características.  
Tanto en el Plan general como en los planes parciales de los sectores Camí Grau y Camí Artana se establece la calificación de vivienda unifamiliar, en la tipología de Aislada ?código UFA en el Plan general y Plan parcial Camí Grau, y (UFA) en el Plan Parcial Artana- o en Hilera o Agrupada ?código UFH en el Plan general y Plan parcial Camí Grau, y (UFH) en el Plan parcial Artana.  
Las modificaciones planteadas tienen por objeto adaptar la actual regulación de las condiciones del vallado de los lindes laterales de las parcelas ubicadas en la zona de Vivienda Unifamiliar, introduciendo una distinción entre las condiciones morfológicas de los vallados de los lindes frontales y las de los vallados de los lindes laterales, permitiendo que los cerramientos de los lindes no frontales puedan ser macizos hasta 2,00 m de altura.  
Con ello se homogeneizan en las normas urbanísticas del planeamiento general y de los planes parciales de los sectores NPR-2 y PRR-1, las condiciones a las que deben ajustarse los cerramientos exteriores de las parcelas ubicadas en zona de Vivienda Unifamiliar, adoptando la regulación ya prevista en las normas urbanísticas del Plan parcial del sector SUR R-5 Novenes de Calatrava, en aras a favorecer la consiguiente seguridad jurídica.  
Las modificaciones propuestas afectan a documentos escritos del Plan general y planes parciales con eficacia normativa, en particular se prevé que la redacción del artículo 6.24.2 de las normas urbanísticas del Plan general, del artículo 7.4.2 de las normas urbanísticas del sector Camí Grau (NPR-2) SUR-R.4 y del artículo 2.4.2 de las normas urbanísticas del Plan parcial del sector Camí Artana (PRR-1) pase a decir:  
«Los cerramientos de parcela, respecto a lindes frontales, tendrán una altura máxima de 2,50 metros. Sólo podrán ser macizos hasta 1,00 m de altura a partir de la cual tendrán un tratamiento diáfano y/o ajardinado (verjas, setos, etc.). En el resto de lindes podrán ser macizos hasta 2,00 m de altura.»  
La modificación no afecta a los planos de ordenación.  
El arquitecto municipal es el redactor de la propuesta de modificación, en la que se justifica que afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada por no modificar ni el uso global ni el uso dominante de la zona de ordenación contemplada en el mismo, sino que, tan solo, se matizan las condiciones morfológicas de los vallados de los lindes laterales de las parcelas aplicables a las subzonas urbanísticas de vivienda unifamiliar, UFA y UFH del Plan general y del Plan parcial del sector Camí Grau, y (UFA) y (UFH) del Plan parcial del sector Artana.  
De esta forma, la modificación del planeamiento general que se evalúa quedaría enmarcada dentro de los supuestos recogidos en el apartado 1º del artículo 48.c LOTUP, en la medida en que afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada de suelo urbano y urbanizable definida en la Ley 5/2014, de 25 de julio.  
IV. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente. Consultas realizadas:  
Teniendo en consideración las características de la modificación del planeamiento general y parcial propuesta, obra en el expediente el informe emitido por los servicios técnicos municipales, que permiten al órgano ambiental determinar el procedimiento de evaluación ambiental -ordinario o simplificado- a seguir.  
Cabe señalar que, en tanto que la presente modificación afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada, corresponde a este Ayuntamiento la emisión de informe de los instrumentos de paisaje, todo ello en aplicación del artículo 44 2 y 44.5 LOTUP.  
Al respecto, el informe del arquitecto municipal de 6 de junio de 2020 justifica la innecesariedad de tramitación de un estudio de integración paisajística en los siguientes términos:  
«/.../  
Conforme al preámbulo de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), «el paisaje es un condicionante de la implantación de usos, actividades e infraestructuras en el territorio, y esta función se instrumenta mediante la incorporación en la planificación de un instrumento específico de análisis del paisaje (el estudio de paisaje o el estudio de integración paisajística)».  
Por lo tanto, si la modificación implanta nuevos usos, actividades o infraestructuras en territorio, se deberá disponer del correspondiente estudio de integración paisajística. Esta conclusión se halla en consonancia con el artículo 8, sobre criterios generales de ordenación e integración paisajística, que dice: «La planificación territorial y urbanística, la implantación de usos y los proyectos de infraestructuras, preservarán y potenciarán la calidad de los paisajes y su percepción visual aplicando los siguientes criterios [...]»  
En consecuencia, para determinar la necesidad o no del estudio de integración paisajística deben concurrir los siguientes requisitos alternativos:  
- Que la nueva determinación que se pretende aprobar de naturaleza urbanístico territorial comporte la creación de nuevos usos, actividades o infraestructuras en territorio.  
- O bien, que la nueva norma o prescripción implique nuevos crecimientos urbanos con la correspondiente implantación de las infraestructuras.  
La modificación número 44 del Plan general que se pretende no produce nuevos crecimientos urbanos, ni la creación de nuevos usos, actividades o infraestructuras en el territorio. Por lo tanto, resulta evidente que no nos encontramos en ninguna de las situaciones anteriores.  
Asimismo, en el contenido del estudio de integración paisajística expresado en el anexo II de la LOTUP, no aparece expresamente la necesidad de realizar un Plan de participación pública específica para ello, debiendo acudirse a la regulación del artículo 51 y 53 de la LOTUP en cuanto a la participación y consultas.  
En conclusión, siendo el alcance de la modificación tan limitado, se redacta la presente justificación para recabar el informe de no presentación de un estudio de integración paisajística del departamento con las competencias de paisaje, de acuerdo con el apartado b del artículo 6.4 de la LOTUP.»  
En consecuencia, la Comisión de Evaluación Ambiental municipal estima que no es preceptivo acompañar a la Modificación puntual de un estudio de integración paisajística, teniendo en consideración las características de la misma a la vista de lo informado por el arquitecto municipal y de la justificación indicada en el documento inicial estratégico, según la cual la modificación propuesta solo afecta al interior de las parcelas, sin incidir en las condiciones estéticas y visuales del entorno al que pertenece, guardando homogeneidad también con el propio ámbito de emplazamiento y colindantes; quedando garantizada con la presente actuación la incorporación visual de los espacios, integrándolos en la zona urbanística de emplazamiento, sin provocar impactos.  
Por otra parte, dado que queda justificado que la modificación no afecta a los valores de la legislación sectorial respectiva, se ha considerado innecesario efectuar consulta a otras administraciones sectoriales competentes en materia de carreteras o viario urbano, movilidad, paisaje, gestión de residuos, protección de recursos hídricos, vías pecuarias, afección de inundabilidad, acústico u otros.  
Por todo ello se concluye que, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, la modificación puntual núm. 44 del Plan general de Burriana, modificación núm. 4 del Plan parcial del sector SUR-R.4 Camí Grau (NPR-2) y modificación núm. 1 del Plan parcial del sector SUR-R.1 Camí Artana (PRR-1), no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio dado que la modificación evaluada no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes y programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio y no produce incremento en el consumo de recursos; procediendo que se someta al procedimiento de evaluación ambiental y estratégica simplificado, puesto que se está dentro de los supuestos del apartado 3 del artículo 46 de la LOTUP. Al efecto, ha comprobado que en la documentación presentada se incluye el contenido de los números 1 y 2 del artículo 50 de la LOTUP.  
V. Órgano competente:  
De acuerdo con el artículo 48.c de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial realiza el análisis técnico de los expedientes de evaluación ambiental y territorial, formula las declaraciones ambientales y territoriales estratégicas, y en colaboración con el órgano promotor y sustantivo, vela por la integración de los aspectos ambientales, junto a los territoriales y funcionales, en la elaboración del plan o del programa.  
El apartado c del artículo 48 de la LOTUP relaciona los siguientes supuestos en los que el órgano ambiental y territorial será el ayuntamiento del término municipal del ámbito del planeamiento objeto de la evaluación ambiental:  
1. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano definida en la LOTUP.  
2. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que, en el desarrollo de planeamiento evaluado ambientalmente, afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable definida en la LOTUP.  
3. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación estructural del suelo urbano que cuente con los servicios urbanísticos efectivamente implantados, sin modificar el uso dominante de la zona establecida en la ordenación estructural.  
Ha quedado dicho que la modificación puntual núm. 44 del Plan general, modificación núm. 4 del Plan parcial del sector SUR-R.4 Camí Grau (NPR-2) y modificación núm. 1 del Plan parcial del sector SUR-R.1 Camí Artana (PRR-1) de Burriana afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada de suelo urbano y urbanizable, sin que tenga efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, por lo que de acuerdo con esta nueva redacción legal y para el presente procedimiento la competencia de órgano ambiental y territorial corresponde al Ayuntamiento de Burriana.  
Del articulado de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local (LRBRL), resulta que la competencia en materia de evaluación ambiental territorial y estratégica no está asignada a ningún órgano, por lo que, en base a la competencia residual otorgada por el artículo 21.1.s de este texto legal, es la Alcaldía Presidencia de la Corporación, quien ostenta, en el presente procedimiento, la condición de órgano ambiental y territorial municipal.  
Con objeto de asistir a la Alcaldía Presidencia en esta función, el Ayuntamiento Pleno acordó en fecha 12 de enero de 2017 (BOP 06.05.2017) la constitución de la Comisión de Evaluación Ambiental del Ayuntamiento de Burriana, como órgano colegiado de carácter técnico que realiza el análisis de los expedientes de evaluación ambiental y territorial y formula y eleva a la Alcaldía las propuestas de resolución como órgano ambiental y territorial municipal.  
Por todo ello, vista la propuesta de resolución de la Comisión de Evaluación Ambiental de 8 de octubre de 2020 en la que, dada la escasa incidencia observada en los informes precedentes, se estima que es suficiente la tramitación de la evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada para determinar que la propuesta de modificación puntual núm. 44 del Plan general modificación núm. 4 del Plan parcial del sector SUR-R.4 Camí Grau (NPR-2) y modificación núm. 1 del Plan parcial del sector SUR-R.1 Camí Artana (PRR-1) de Burriana, redactada por el arquitecto municipal, no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio; esta Alcaldía Presidencia, de acuerdo con lo previsto en el artículo 51 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, resuelve:  
  
Primero  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 44 del Plan general, modificación núm. 4 del plan parcial del sector SUR-R.4 Camí Grau (NPR-2) y modificación núm. 1 del Plan parcial del sector SUR-R.1 Camí Artana (PRR-1) de Burriana, resolviéndose la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado por considerar que dicha modificación no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, de acuerdo con los criterios establecidos en el anexo VIII de la LOTUP, los informes técnicos obrantes en el expediente y la propuesta de la Comisión de Evaluación Ambiental del Ayuntamiento de Burriana; sin que proceda establecer condiciones ambientales.  
  
Segundo  
Dar cuenta de la presente resolución al Ayuntamiento Pleno, como órgano sustantivo, e indicar la procedencia de continuar la tramitación de la modificación puntual conforme al artículo 57 y concordantes del capítulo III del título III del libro I de la LOTUP.  
  
Tercero  
Ordenar la publicación de la presente resolución del informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, dejando constancia que el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el DOGV no se hubiera procedido a la aprobación del documento evaluado en plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Cuarto  
Hacer constar que contra la presente resolución, no cabe recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan frente al acto que apruebe la modificación del instrumento de planeamiento en tramitación.  
  
Burriana, 28 de diciembre de 2020.- La alcaldesa presidenta: Maria José Safont Melchor.