Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7880, del 23-09-2016 (2016/7272)

RESOLUCIÓN de 14 de septiembre de 2016, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se abre el periodo de solicitud de la ayuda preparatoria para la elaboración de las estrategias de desarrollo local participativo (EDLP) y se establecen los criterios para su asignación en el marco del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca en la Comunitat Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7880

Fecha DOGV
:   23-09-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2016/7272


Fecha del documento
:   14-09-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 14 de septiembre de 2016, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se abre el periodo de solicitud de la ayuda preparatoria para la elaboración de las estrategias de desarrollo local participativo (EDLP) y se establecen los criterios para su asignación en el marco del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca en la Comunitat Valenciana. [2016/7272]  
El Reglamento (UE) 1303/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, Fondo Social Europeo, Fondo de Cohesión, Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, sienta las bases del desarrollo local participativo configurando los grupos de acción local como los instrumentos básicos a través de los cuales se implementa dicho desarrollo mediante la elaboración y puesta en práctica de las estrategias de desarrollo local participativo (en adelante EDLP).  
El Reglamento (UE) 508/2014, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo el Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca contempla el desarrollo sostenible de las zonas pesqueras y acuícolas siguiendo el planteamiento respecto al desarrollo local participativo contenido en el Reglamento (UE) 1303/2013, a cuyo efecto se contempla de forma expresa a los «grupos de acción local del sector pesquero (en adelante GALP)» -con una representación significativa en su composición de los sectores de la pesca y/o la acuicultura- como los instrumentos responsables de la elaboración y puesta en marcha de las estrategias de desarrollo local participativo.  
Los GALP, tendrán derecho a la ayuda preparatoria de la estrategia pre­vista en el artículo 33 del Reglamento 1303/2013, sin perjuicio de que la Estrategia de Desarrollo Local sea finalmente seleccionada para los gastos necesarios para elaborarla y para aque­llos gastos que estén relacionados directamente con su preparación.  
Las ayudas otorgadas a los GALP están previstas en el Reglamento (UE) 1303/2013, así como, en el ámbito específico de la pesca en el Reglamento (UE) 508/2014. Este último, en su art. 8.2, establece que «No obstante, los artículos 107,108, y 109 del TFUE no serán aplicables a los pagos efectuados por los Estados miembros en virtud de, y de conformidad con, el presente reglamento dentro del ámbito de aplicación del artículo 42 del TFUE». Se encuentran, por tanto, exentas de la obligación de notificación previa a la Comisión Europea, de conformidad con el artículo 3.2 del Decreto 147/2.007, de 7 de septiembre, del Consell (por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas), sin perjuicio de lo cual deberá comunicarse a la Comisión la información que determine la normativa comunitaria, asimismo, las ayudas que se deriven del desarrollo normativo de la presente orden, cumplirán el articulo 7 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, en lo referido a requisitos de notificación, comunicación o exención a la Comisión Europea.  
La ayuda preparatoria a los GALP está contemplada en la Ley 11/2015, de 29 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el Ejercicio 2016, en la relación de beneficiarios de la línea nominativa S7746000.  
La presente convocatoria queda sometida, en lo que proceda, a la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y al Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su reglamento, y la normativa autonómica establecida en los artículos 159.3, 165 y 168 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
Por ello y en virtud del artículo 160.4 de la Ley de 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Publico Instrumental y de Subvenciones, y vista la propuesta de la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca, órgano directivo que tiene atribuidas entre otras, las funciones relativas a la ejecución de la política pesquera común, así como la gestión del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca y haciendo uso de las competencias conferidas, resuelvo:  
  
Primero. Objeto y ámbito de aplicación  
Convocar la ayuda preparatoria y establecer las bases reguladoras para la asignación de la ayuda preparatoria para la elaboración de las estrategias de desarrollo local participativo a los candidatos a Grupos de Acción Local Pesquera seleccionados en la Resolución de 30 de septiembre 2015, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, que resuelve la convocatoria de selección de las entidades candidatas, para elaborar las EDLP 2014-2020 y el procedimiento para la concesión a las asociaciones que lo soliciten y que presenten sus EDLP, en tiempo y forma,en el ámbito de la Comunitat Valenciana.  
Las bases reguladoras para asignar la ayuda preparatoria figuran en el anexo I de la presente resolución.  
  
Segundo. Financiación de las ayudas  
1. Las ayudas reguladas en la presente convocatoria estarán financiadas por el Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca (FEMP) y la Generalitat Valenciana en los porcentajes que se determinan en el Programa Operativo del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca de España, aprobado por Decisión de la Comisión de 13 de noviembre de 2015.  
2. El importe de los gastos previstos en la presente resolución, destinados a la ayuda preparatoria, se financiarán a cargo del capítulo 4 del presupuesto de gastos de 2016 de la aplicación presupuestaria 35.38.42.9898.176.57, código línea S7746000. Siendo la relación de beneficiarios y los importes máximos previstos los siguientes:  
  
GALP La Safor30.000 -  
GALP El Maestrat30.000 -  
GALP Albufera30.000 -  
GALP La Marina30.000 -  
GALP Almar30.000 -  
GALP La Plana30.000 -  
GALP BadÍa de Santa Pola30.000 -  
GALP de Guardamar30.000 -  
  
Tercero. Plazo de presentación y modelos de solicitud  
1. El plazo de presentación de solicitudes para las ayudas de la presente convocatoria comenzará el día siguiente de su publicación y finalizará el 30 de septiembre de 2016.  
Las solicitudes de ayuda preparatoria se dirigirán a la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca y se presentarán, en la sede de la misma (ciudad administrativa 9 d'Octubre ?CA9O?. Edificio B4. C/ Castán Tobeñas, 77, Valencia 46529), sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. El modelo de solicitud y la documentación requerida son los que figuran en el anexo II de la presente convocatoria.  
3. Si la documentación presentada fuera incompleta o contuviera errores subsanables, se requerirá a los solicitantes para que, en el plazo de 10 días hábiles, y de acuerdo con el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común o normativa reguladora del procedimiento administrativo común que la sustituya, subsanen la falta o acompañen los documentos preceptivos, con la advertencia de que si no lo hiciesen se les tendrá por desistidos de su solicitud de acuerdo con dicho artículo y a los efectos previstos en el artículo 42.1 de la misma.  
  
Cuarto. Autoridad competente para la resolución  
Se delega la resolución de las solicitudes en el director general de Agricultura, Ganadería Pesca.  
El plazo para resolver y notificar será de un mes desde la fecha de finalización del plazo establecido para la presentación de las EDLP. Transcurrido este plazo sin que se haya notificado resolución expresa, los interesados podrán entender desestimada su solicitud por silencio administrativo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común o normativa reguladora del procedimiento administrativo común que la sustituya.  
  
Quinto. Justificación de gastos y pago de la ayuda  
1. Los interesados presentarán una solicitud de pago, que se incluye como anexo III, junto con los documentos justificativos del gasto realizado.  
2. A la solicitud de pago deberán acompañarse los siguientes documentos justificativos del gasto realizado:  
a) Facturas originales, que contendrán como mínimo los siguientes datos:  
- Número y serie, si procede.  
- Nombre y apellidos o denominación social, número de identificación fiscal y domicilio del expedidor y de los destinatarios.  
- Descripción de la operación y contraprestación total  
- Base imponible. Tipo tributario y cuota repercutible.  
- Lugar y fecha de emisión  
- Cuando proceda, número de serie del aparato adquirido.  
b) Justificaciones del pago de las facturas presentadas: cheque, transferencia bancaria, letra de cambio, traspaso contable y pagaré.  
3. Los beneficiarios de las ayudas deberán justificar, que se encuentran al corriente de sus obligaciones fiscales y frente a la seguridad social, para lo cual pueden autorizar al órgano gestor para recabar esta información por medios telemáticos.  
4. El plazo de presentación de la solicitud de pago, acompañada de los documentos justificativos de los gastos indicados en el apartado 2 anterior, será de un mes desde la notificación de la resolución de concesión de la ayuda.  
5. El Servicio de Ordenación Pesquera de la Conselleria Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, analizará y verificará la documentación presentada. Si la documentación fuera incompleta o tuviera errores subsanables, se requerirá al interesado para que subsane en el plazo de 10 días, de acuerdo con el artículo 76 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o normativa reguladora del procedimiento administrativo común que la sustituya, considerándose decaído en su derecho al trámite correspondiente en caso de no subsanación.  
  
Sexto. Reintegro de cantidades indebidamente percibidas  
Según establece el artículo 37.1 de la Ley 38/2003, procederá el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento de pago de la ayuda en los casos allí contemplados.  
El procedimiento de reintegro de las cantidades percibidas se regirá por lo establecido en el título II de la Ley 38/2003 y en las disposiciones generales sobre procedimientos administrativos contenidas en el título VI de la Ley 30/1992.  
Se delega en el director general competente en materia de Pesca Marítima, la resolución de los expedientes de reintegro.  
  
Séptimo. Requisitos de notificación, comunicación o exención  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 8.2 del Reglamento (UE) núm. 508/2014, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, no se encuentran afectados por los artículos 107, 108 y 109 del TFUE los pagos efectuados por los estados miembros que se acogen al Reglamento (UE) 508/2014. Se encuentra, por tanto, exento de la notificación previa a la Comisión Europea de conformidad con el art. 3.2 del Decreto 147/2.007, de 7 de septiembre, del Consell (por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos establecer, conceder o modificar ayudas públicas), sin perjuicio de lo cual deberá comunicarse a la Comisión la información que determine la normativa comunitaria.  
  
Octavo. Incompatibidad de las ayudas  
De acuerdo con el artículo 168.1.A, c, de la Ley de 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Publico Instrumental y de Subvenciones, las ayudas reguladas en la presente resolución son incompatibles con la percepción de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.  
  
Noveno. Entrada en vigor  
La presente resolución, entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
La presente resolución pone fin a la vía administrativa y contra la misma puede interponerse potestativamente recurso de reposición ante consellera de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su notificación, o impugnarse directamente ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses desde el día siguiente al de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y 46.1 de la Ley reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
Valencia, 14 de septiembre de 2016.- La consellera de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural: Elena Cebrian Calvo.  
  
  
ANEXO I  
Bases reguladoras para la asignación de la ayuda preparatoria  
  
Primera. Beneficiarios  
Podrán ser beneficiarias, las entidades candidatas para elaborar las EDLP seleccionadas mediante la Resolución de 30 de septiembre 2015, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural.  
  
Segunda. Objeto de la ayuda  
El objeto de las presentes bases es asignar la ayuda preparatoria a los grupos mencionados en el punto segundo de la presente resolución que la soliciten para hacer frente a los costes de la elaboración de las EDLP.  
Los costes de ayuda preparatoria podrán cubrir los gastos necesarios para la creación de capacidades, la formación y el establecimiento de redes con miras a la preparación y puesta en práctica de una EDLP y se otorgarán atendiendo a lo dispuesto en el Reglamento(UE) 1303/2013, de Disposiciones Comunes pudiendo ser objeto de la ayuda:  
1. Acciones de formación para las partes interesadas locales.  
2. Estudios relativos a las zonas en cuestión.  
3. Costes relacionados con la elaboración de la estrategia de desarrollo local participativo, incluidos los costes de asesoramiento y costes relacionados con las consultas a partes interesadas a efectos de la preparación de la estrategia.  
4. Costes administrativos (costes de funcionamiento y de personal) de una organización que solicita ayuda preparatoria durante la fase de preparación.  
5. Apoyo a pequeños proyectos piloto.  
Esta ayuda será aprobada independientemente de si la comisión que se constituya para la selección de la estrategia concede financiación a la misma, por lo que su concesión se efectuará de forma directa, con arreglo a los criterios que se definen en esta orden y hasta las cuantías que con carácter nominativo se establecen en la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el Ejercicio 2016 para cada uno de los grupos.  
  
Tercera. Procedimiento de valoración, instrucción  
Se constituirá una comisión de selección formada por el subdirector general de Pesca de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, que lo presidirá, así como por los siguientes vocales: el jefe del Servicio de Ordenación del Sector Pesquero, el jefe del Servicio de Conservación de Recursos Pesqueros y el jefe de sección de Auditoría.  
La Comisión de Selección se ajustará en su organización y funcionamiento a lo dispuesto en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común o normativa reguladora del procedimiento administrativo común que la sustituya.  
La comisión de selección revisará las solicitudes y documentación recibidas y realizará la asignación del importe basándose en criterios relativos a la zona propuesta, al grupo y a las actuaciones necesarias para la elaboración de las EDLP.  
Para la asignación se tendrán en cuenta los criterios que se describen a continuación:  
1. Relativos a la zona propuesta (máximo 26 puntos)  
a) Núm. de municipios pesqueros......1 punto/municipio. Máximo 4.  
b) Núm. de Cofradías de pescadores de la zona ?1 punto /cofradía. Máximo 5.  
c) Por tener Organizaciones de Productores Pesqueros (en adelante OPP) en la zona. 1 punto  
d) Núm. de buques que integran su flota pesquera y número de instalaciones de acuicultura, sobre % total de la Comunitat Valenciana Máximo 8. Se ordenarán en orden decreciente, los valores obtenidos por cada candidato. Se asignará la puntuación de 8 a la solicitud que represente el porcentaje mayor, 7 al siguiente, 6, 5, 4, 3,2 y 1.  
e) Valor comercial del producto en % sobre total de Comunitat Valenciana. Máximo 8. Se ordenarán en orden decreciente los valores obtenidos por cada candidato y se asignarán las puntuaciones del mismo modo que en el punto.  
2. Características del Grupo. (máximo 7 puntos).  
Representatividad del sector pesquero dentro del total de miembros del grupo. Se contabilizarán las Organizaciones de Productores de Pescado, asociaciones de pescadores, de acuicultores, entidades asociativas del sector pesquero extractivo y entidades pertenecientes al sector transformador y al comercializador.  
Se obtendrá un punto por entidad participante. Máximo 7 puntos.  
3. Actuaciones necesarias para elaborar y desarrollar la estrategia. (máximo 17 puntos)  
a) Se valorará el apoyo de las entidades asociativas de la zona y de los ayuntamientos, a razón de 1 punto por ayuntamiento integrado en el GALP y 1 punto por cada carta de apoyo emitida por entidades representativas de los intereses socieconómicos locales no integradas en el GALP. Máximo 5 puntos.  
b) Se valorará y puntuará, la memoria presentada para la selección de candidatos para la elaboración de EDLP en la Resolución de 18 de mayo 2015, de la Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua. Se valorará la capacidad para elaborar y poner en práctica una estrategia de desarrollo local participativo multisectorial e integrada que responda a las necesidades de su zona pesquera, promoviendo planteamientos innovadores para impulsar el crecimiento y la creación de empleo y diversificando la economía local hacia nuevas actividades económicas. Máximo 12 puntos que se distribuirán con arreglo a los siguientes parámetros:  
1.ª. Estrategia multisectorial e integrada, que responda a las necesidades de la zona pesquera. Hasta 3 puntos.  
2.ª. Estrategia que promueva planteamientos innovadores. Hasta 3 puntos.  
3.ª. Estrategia que impulse el crecimiento y la creación de empleo. Hasta 3 puntos.  
4.ª. Estrategia que promueva la diversificación de la economía local. Hasta 3 puntos.  
La ayuda preparatoria tendrá un importe mínimo de 10.000 euros por candidato seleccionado. Se establece un importe máximo por grupo, como se indica en el apartado 5 de información especifica sobre desarrollo territorial integrado del Programa Operativo para España del FEMP, que será de 30.000 euros.  
Las asignaciones se realizarán en orden a las puntuaciones obtenidas y atendiendo al porcentaje que represente la puntuación alcanzada por cada grupo solicitante respecto del máximo de lso 50 puntos alcanzables.  
La comisión de selección concretará el importe de la ayuda preparatoria que corresponda a cada asociación candidata. Dicha ayuda se distribuirá entre los candidatos seleccionados para elaborar y presentar en plazo las EDLP, con independencia de que sus estrategias resulten seleccionadas o no.  
La comisión de selección elevará la propuesta de resolución de concesión de ayuda preparatoria a la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca en el plazo de dos meses, desde la publicación de la presente resolución.  
  
Cuarta. Resolución  
El plazo para resolver y notificar será de un mes desde la fecha de finalización del plazo establecido para la presentación de las estrategias en la resolución emitida se relacionarán los candidatos, el importe de la ayuda preparatoria y el ámbito de actuación de la asociación candidata.