Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6308, del 12-07-2010 (2010/7901)

ORDEN 22/2010, de 7 de julio, de la Conselleria de Cultura y Deporte, por la que se convocan ayudas para la realización de actividades culturales de fomento del hábito lector en las bibliotecas y agencias de lectura públicas de las entidades locales de la Comunitat Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6308

Fecha DOGV
:   12-07-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/7901


Fecha del documento
:   07-07-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * administración local
    * apoyo económico
    * biblioteca pública
    * biblioteca
    * ayuda pública

ORDEN 22/2010, de 7 de julio, de la Conselleria de Cultura y Deporte, por la que se convocan ayudas para la realización de actividades culturales de fomento del hábito lector en las bibliotecas y agencias de lectura públicas de las entidades locales de la Comunitat Valenciana. [2010/7901]
La Conselleria de Cultura y Deporte, de conformidad con la Ley 10/1986, de 30 de diciembre, de Organización Bibliotecaria de la Comunitat Valenciana, tiene como uno de sus objetivos el fomento de la lectura, y para ello tiene el propósito de subvencionar a las entidades locales titulares de centros de lectura pública y contribuir a sufragar los gastos derivados de programas municipales de actividades culturales realizadas para fomentar el hábito lector en las bibliotecas y agencias de lectura públicas de la Comunitat Valenciana.
En consecuencia, haciendo uso de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell,
ORDENO
Primero
Convocar ayudas destinadas a la realización de actividades culturales de fomento del hábito lector en las bibliotecas y agencias de lectura públicas de las entidades locales de la Comunitat Valenciana, y aprobar las bases por las que se rige (anexo I), así como los modelos de los anexos II (solicitud), III (memoria del plan de animación lectora) y IV (ficha de mantenimiento de terceros) de la presente orden.
Segundo
El importe global máximo de las ayudas se abonará con cargo al presupuesto del año 2010 de la Generalitat, dentro de la aplicación presupuestaria 13.90.32.858.03.9 y de la línea T3180000 denominada «Ayudas para actividades de fomento de la lectura en las bibliotecas y agencias de lectura municipales de la Comunitat Valenciana», por un importe máximo de 73.008 euros.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se delega en la directora general del Libro, Archivos y Bibliotecas la facultad de resolver la concesión de estas subvenciones.
Segunda
La presente orden producirá efectos desde el día siguiente a su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, se podrá recurrir potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente un recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante la consellera de Cultura y Deporte en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
b) El recurso contencioso-administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación.
Valencia, 7 de julio 2010
La consellera de Cultura y Deporte,
TRINIDAD M. MIRÓ MIRA
ANEXO I
Bases de la convocatoria de ayudas para la realización de actividades culturales de fomento del hábito lector en las bibliotecas y agencias de lectura públicas de la Comunitat Valenciana.
Primera. Objeto
1. Serán objeto de ayuda las siguientes actividades:
- Talleres de animación lectora o escritora, campañas y juegos de animación lectora.
- Hora del cuento y cuentacuentos.
- Actividades y productos de marketing bibliotecario. Guías de lectura y de novedades bibliográficas.
- Concursos de lectores.
- Premios literarios convocados y organizados en su integridad por la biblioteca.
- Tertulias literarias, conferencias de escritores y presentaciones de libros.
- Actividades de dinamización lectora.
- Programas de actuación biblioteca-escuela.
Todas estas actividades deberán estar estrechamente relacionadas con la actividad de la biblioteca o de la agencia de lectura.
2. Se excluyen, a efectos de la presente subvención, los siguientes gastos:
- La compra de libros, revistas o material audiovisual e informático (excepto si forman parte de premios de concursos de lectura o de redacción, o están destinados a clubes de lectura; en estos casos se deberá especificar en la memoria justificativa).
- Gastos corrientes de biblioteca.
- Edición de libros.
- Ferias del libro.
- Bibliopiscinas y biblioplayas.
- Proyecciones de películas o representaciones teatrales.
Segunda. Gastos subvencionables
Estas ayudas contribuirán a la financiación parcial, hasta el máximo del 50%, de los gastos ocasionados en la realización de actividades culturales de fomento del hábito lector. Las actividades estarán fechadas entre el 1 de enero y el 30 de junio de 2010.
Tercera. Requisitos de los beneficiarios
Podrán solicitar estas ayudas todas las entidades locales de la Comunitat Valenciana que deseen realizar actividades culturales cuya finalidad sea potenciar el fomento de la lectura dentro del contexto de las bibliotecas y agencias de lectura pública. Deberán haber suscrito los nuevos modelos de convenio de fechas 28 de abril y 28 de julio de 2006, aprobados por el Consell de la Generalitat. Así mismo también podrán solicitar estas ayudas las fundaciones e instituciones culturales municipales que tengan entre sus funciones la gestión en materia de bibliotecas, y cuyo ayuntamiento haya suscrito los convenios mencionados.
Cuarta. Régimen normativo de estas ayudas
1. El procedimiento para la concesión de estas ayudas se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, tal como establece el artículo 22.1 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
2. Serán de aplicación las presentes bases reguladoras de esta convocatoria. En lo no contemplado en estas bases, será de aplicación la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana; la Ley 38/2003, General de Subvenciones; el Reglamento de la Ley 38/2003, aprobado por el Real Decreto 887/2006; la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, y el Decreto 18/2004, de 13 de febrero, del Consell, de Creación del Registro Telemático de la Generalitat y Regulación de las Notificaciones Telemáticas de la Generalitat.
3. Las ayudas concedidas mediante esta convocatoria no precisan de su notificación a la Comisión Europea, de acuerdo con el artículo 7.4 en relación con los artículos 1.4 y 3.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, por no cumplir con el requisito de la ventaja económica para una empresa, ni con el del falseamiento de la competencia, y no afectar así a los intercambios comerciales entre los estados miembros del apartado 1 del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
4. La presentación de la solicitud para optar a esta ayuda implica la plena aceptación por el solicitante de las bases por las que se rige esta convocatoria.
Quinta. Plazo de las solicitudes y documentación que hay que presentar
1. El plazo de presentación de solicitudes será de 15 días naturales contado desde el día siguiente al de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Cuando el último día del plazo sea inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente.
2. En el supuesto de que los documentos que deben acompañar a la solicitud de concesión de las ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la LRJPAC, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso emitidos, y que no hayan transcurridos más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
3. En los supuestos de imposibilidad material de obtener la documentación, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación, o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
4. La solicitud de ayuda económica, cuyo modelo figura en el anexo II a esta orden, estará dirigida a la Conselleria de Cultura y Deporte, Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas, e irá acompañada de los originales o de fotocopias compulsadas de los documentos siguientes:
a) Certificación del acuerdo del órgano competente de la corporación.
b) Certificación del interventor o del secretario de la entidad local en el que conste el compromiso por parte del ayuntamiento de consignar en el presupuesto municipal del año 2010 la cuantía económica necesaria para financiar su aportación.
c) Certificado del secretario de la entidad local en el que conste el horario regular de apertura al público, con especificación de los días de la semana de apertura y de las horas, de las bibliotecas y de las agencias de lectura del municipio.
d) Memoria del plan de la campaña prevista de animación a la lectura, según el anexo III, en el que se especifique la actividad que haya que desarrollar, la entidad que organiza la actividad (biblioteca, fundación cultural, concejalía de Cultura, ayuntamiento, etc.), el número de sesiones, las fechas de realización y el coste detallado de cada una de las actividades que se realizarán, así como el coste total. Las actividades estarán fechadas entre el 1 de enero y el 30 de junio de 2010.
e) En el caso de nuevo perceptor o cambio de número de cuenta bancaria, se aportará la ficha de mantenimiento de terceros, que aparece como anexo IV a la presente orden.
5. La documentación señalada en el apartado anterior deberá presentarse, debidamente compulsada cuando sea fotocopia, en el Registro Auxiliar de la Biblioteca Valenciana (monasterio de San Miguel de los Reyes. av. Constitución, 284, 46202 Valencia), en los registros de las direcciones territoriales de Cultura y Deporte de Castellón, Valencia o Alicante o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
En el supuesto que la documentación se presente en Correos, se regulará por el artículo 31 del Real Decreto 1.829/99, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento que regula la prestación de los servicios postales.
6. Las instancias de solicitud se facilitarán a los interesados en el Registro Auxiliar de la Biblioteca Valenciana y en los registros de las direcciones territoriales de Cultura y Deporte de Castellón, Valencia o Alicante.
7. Si la solicitud no fuera presentada en el Registro Auxiliar de la Biblioteca Valenciana, se puede remitir un fax al órgano gestor de la convocatoria (Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas, núm.: 159 414 476), con indicación del número y la fecha de entrada al registro, y del órgano donde se ha presentado la solicitud.
8. Quienes así lo deseen, podrán realizar la presentación y registro por medios electrónicos y solicitar que las comunicaciones y notificaciones se practiquen por dicha vía. Estos trámites tendrán plena validez, de acuerdo con las condiciones y requisitos previstos en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, así como en el Decreto 18/2004, de 13 de febrero, del Consell, de Creación del Registro Telemático de la Generalitat y Regulación de las Notificaciones Telemáticas de la Generalitat. Con el fin de cumplir con los requisitos de seguridad establecidos, la designación de la dirección o buzón de correo electrónico, a los efectos de la práctica de notificaciones al interesado, deberá corresponder con la proporcionada por la Generalitat con dominio .
Se requerirá para solicitar este tipo de ayudas por vía telemática certificado de firma electrónica de entidad emitido por la ACCV .
La tramitación telemática puede realizarse a través del PROP, en la siguiente URL: .
Los documentos a), b), c), d) y e) pueden ser aportados de forma telemática. En el caso de los documentos a), b), c) y e) sólo se aceptarán en formato .pdf y deberán estar firmados mediante la plataforma de firma on line de la ACCV:
9. Si la solicitud no reúne los requisitos y documentos que se señalan en esta base, se requerirá al interesado para que, en el plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición previa resolución, de acuerdo con el artículo 71, apartado 1, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Sexta. Procedimiento de concesión
1. El órgano competente para la instrucción del procedimiento de concesión de la subvención es el Área de Coordinación del Libro, Archivos y Bibliotecas, en los términos establecidos por la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
2. La valoración de las solicitudes la realizará el Consejo de Bibliotecas de la Generalitat que, según el artículo sexto, punto 8, apartado b) de la Ley 10/1986, de 30 de diciembre, de Organización Bibliotecaria de la Comunitat Valenciana, debe ser escuchado en lo que se refiere a la distribución anual del crédito consignado en los presupuestos de la Generalitat para la financiación de la red bibliotecaria de la Generalitat. La composición del Consejo de Bibliotecas está establecido en el artículo sexto de la Ley 10/1986, de 30 de diciembre, de Organización Bibliotecaria de la Comunitat Valenciana.
3. El Consejo de Bibliotecas examinará las solicitudes presentadas y, conforme a los criterios objetivos de otorgamiento, elevará un informe de adjudicación al órgano competente. El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe del órgano colegiado, formulará la propuesta de resolución provisional debidamente motivada. La directora general del Libro, Archivos y Bibliotecas dictará, por delegación de la consellera de Cultura y Deporte, una resolución que será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
4. El plazo máximo para resolver es de seis meses a partir del día siguiente a la publicación de la orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Trascurrido el plazo de seis meses sin que se adopte la resolución y notificación por el órgano competente a los interesados, se entenderán desestimadas las solicitudes, sin perjuicio de la obligación expresa de resolver de la administración.
Séptima. Criterios de concesión
1. El Consejo de Bibliotecas, en función de las peticiones presentadas, establecerá un mínimo y un máximo de la cantidad que, en su caso, se conceda, a fin de repartir la ayuda de forma ponderada y proporcional a las necesidades de los solicitantes.
2. Se valorará la solicitud presentada teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
a) Se valorará la memoria de las actividades que se realizarán, de 1 a 5 puntos, teniendo en cuenta el objetivo último de fomento del hábito lector en estrecha relación con el centro de lectura público de la localidad.
b) Los municipios cuyas bibliotecas o agencias de lectura hayan remitido a la Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas los datos estadísticos anuales: 3 puntos.
c) Las municipios que realicen actividades relacionadas con Joanot Martorell, autor de Tirant Lo Blanch, con motivo de la conmemoración en 2010 del Año de Joanot Martorell: 2 puntos.
Aquellas solicitudes que no alcancen los 4 puntos como mínimo en esta valoración no serán tenidas en cuenta en la adjudicación de las ayudas.
3. Una vez fijados el mínimo y máximo de ayuda posible, el resto se repartirá proporcionalmente a la puntuación obtenida en el apartado 2, tomando como base el presupuesto de inversión previsto.
Octava. Obligaciones de los beneficiarios
Son obligaciones del beneficiario:
a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención, todo ello de acuerdo con los artículos 29 y 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
b) Justificar ante el órgano concedente el cumplimiento de los requisitos y de las condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o el disfrute de la subvención en el plazo establecido en las presentes bases. Los gastos se acreditarán mediante facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, de acuerdo con el artículo 30.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación y control financiero que efectúe el órgano concedente, o cualesquiera otras actuaciones de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, para lo cual tendrán que aportar cuanta información le sea requerida en el ejercicio de estas actuaciones, de acuerdo con lo establecido en el artículo 46 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
d) Comunicar a la Conselleria de Cultura y Deporte la obtención de otras subvenciones, ayudas o ingresos para la misma finalidad.
e) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
f) Adoptar las medidas de difusión contenidas en los artículos 14 y 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
g) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Novena. Financiación de las actividades subvencionadas
1. La aportación de la Conselleria de Cultura y Deporte será, como máximo, del cincuenta por ciento (50%) del coste de la inversión que se realice. Los beneficiarios deberán aportar con cargo a su presupuesto la parte no financiada por la Generalitat.
2. En el caso de que la entidad local presente justificantes no conformes con las bases de esta convocatoria, se percibirá tan sólo la parte proporcional a los justificantes correctamente presentados.
3. El importe de las subvenciones reguladas en la presente base en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada.
4. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de otras aportaciones fuera de los casos permitidos en las normas reguladoras, podrán dar lugar a la modificación de la resolución de la concesión o al reintegro de la misma, de conformidad con el artículo 37 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
Décima. Reintegro
Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los casos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Undécima. Inspección y control
Cuando del ejercicio de las funciones de inspección o control se deduzcan indicios de la incorrecta obtención, destino de la subvención o ayuda percibida, los agentes encargados de su inspección podrán acordar la retención de las facturas, documentos equivalentes o sustitutivos y de cualquier otro documento relativo a las operaciones en las que tales indicios se manifiestan.
Duodécima. Infracciones y sanciones administrativas
Las infracciones y sanciones administrativas que se deriven de las funciones de control que corresponden a la Intervención de la Generalitat se regularán de acuerdo con lo previsto en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Decimotercera. Justificación de las subvenciones
1. La transferencia se realizará una vez justificada en su totalidad la realización de la inversión.
2. Para proceder a la justificación, las entidades locales beneficiarias habrán de presentar la documentación siguiente:
a) Memoria explicativa y pormenorizada de las actividades realizadas en la campaña y su coste. Se hará mención explícita de las facturas que corresponden a cada gasto.
b) Original o copia compulsada de las facturas reglamentarias de los gastos realizados en la actividad cultural. Las facturas deberán presentarse en forma reglamentaria y fechadas entre el 1 de enero y el 30 de junio de 2010.
c) Certificación del secretario o del interventor de la entidad local en la que se haga constar que se ha realizado el gasto y se ha destinado al uso previsto.
d) Cuando las actividades hayan sido financiadas, además de con la subvención, con otras subvenciones o recursos, deberá acreditarse en la justificación el importe, la procedencia y la aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas, en cumplimiento del artículo 30.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
3. La justificación de la ayuda se corresponderá con la totalidad del coste consignado en la solicitud según el apartado 4 d) de la base quinta de esta convocatoria.
4. En el supuesto de justificación parcial, la ayuda se minorará de forma proporcional, siempre y cuando el coste total justificado alcance como mínimo el 80% del coste consignado en la solicitud. En el caso que el coste total justificado sea inferior a este porcentaje, se dejará sin efecto la ayuda.
5. Los justificantes establecidos en esta base, que irán dirigidos a la Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas, deberán presentarse en el Registro Auxiliar de la Biblioteca Valenciana (monasterio de San Miguel de los Reyes, Av. Constitución, 284. 46677 Valencia) o por cualquiera de los procedimientos previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. De no hacerlo así decaerá el derecho del adjudicatario a percibir la ayuda.
6. El plazo de presentación de la documentación justificativa será de 15 días naturales a contar desde el día siguiente al de la fecha de la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolución de concesión.ANNEX II / ANEXO IIANNEX III / ANEXO IIIANNEX IV / ANEXO IV