Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7589, del 10-08-2015 (2015/6944)

Información pública de la Resolución de 28 de abril de 2015, de la Alcaldía, relativa a declaración de incumplimiento del deber de edificar.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7589

Fecha DOGV
:   10-08-2015

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2015/6944


Fecha del documento
:   08-07-2015

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de la Pobla de Farnals

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Pobla de Farnals, la
    * administración local
    * plan de urbanismo

Información pública de la Resolución de 28 de abril de 2015, de la Alcaldía, relativa a declaración de incumplimiento del deber de edificar. [2015/6944]  
En fecha 28 de abril de 2015 se ha dictado Resolución de la Alcaldía número 317/2015, sobre declaración de incumplimiento del deber de edificar que literalmente dice:  
  
«Resolución del alcalde presidente  
Visto que por Resolución de Alcaldía número 4, de fecha 3 de enero de 2013, se resolvió:  
?Primero  
Desestimar las alegaciones efectuadas por la mercantil Prodaemi, SL, y su solicitud de prórroga de la licencia y, consiguientemente, declarar formalmente la caducidad de la licencia concedida por Resolución de la Concejalía Delegada de Urbanismo número 717, de fecha 30 de noviembre de 2006, a la mercantil Prodaemi, SL, para la construcción de dos bloques de 148 viviendas, dúplex y apartamentos y semisótano de aparcamiento en las parcelas 19-1, 19-3 y 19-4 de la manzana 19 del área de reparto SU.9 Playa, con los efectos legalmente establecidos y con la advertencia expresa de que para poder terminar la obra deberá solicitar y obtener una nueva licencia urbanística y de que si no obtuviera nueva licencia en el plazo de un año desde la notificación de la presente, e igualmente solicitada nueva licencia esta debiera ser denegada, se acordará la sujeción de la obra al régimen de edificación forzosa.-  
Visto que el citado edificio quedó inacabado y en los últimos años para salvaguardar la seguridad de las personas ante la inactividad y pasividad de la propiedad ha sido necesarios dictar órdenes de ejecución e imponer multas coercitivas (resoluciones de Alcaldía núm. 758, 879, 989/2013 y 32/2014) e incluso acudir a la ejecución subsidiaria para la adopción de las medidas mínimas de seguridad para las personas (Resolución de Alcaldía núm. 255/2014).  
Visto que, conforme resulta del informe emitido por el arquitecto técnico municipal, de fecha 28 de abril de 2015, el citado edificio no reúne las condiciones adecuadas de seguridad, salubridad, ornato público y decoro al encontrarse inacabado y en estado de abandono.  
Visto que han transcurrido más de dos años desde la declaración de caducidad de la licencia de obras y que a fecha de la presente todavía no se ha solicitado nueva licencia para la finalización del edificio.  
Considerando que en cuanto a las obligaciones y los efectos que se derivan de la extinción del derecho a edificar vienen regulados principalmente en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, y en el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo.  
Considerando lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 225 de Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (en adelante LOTUP), en cuanto que establece que:   
?La declaración de caducidad extinguirá la licencia, no pudiéndose iniciar ni proseguir las obras si no se solicita y obtiene una nueva ajustada a la ordenación urbanística en vigor. Si la obra o instalación quedase inacabada o paralizada, tras la declaración de caducidad, podrá dictarse orden de ejecución para culminar los trabajos imprescindibles para asegurar la seguridad, salubridad y ornato público de la obra interrumpida. Transcurrido un año desde la declaración de caducidad, la obra inacabada podrá sujetarse al régimen de edificación forzosa.-  
  
Considerando lo establecido en el artículo 184 de la LOTUP, en cuanto que dispone:  
?1. Transcurrido el plazo para iniciar o concluir la edificación por el propietario, conforme al artículo 179 de esta ley, sin que se haya cumplido la obligación urbanística, la Administración podrá declarar el incumplimiento del deber de edificar, notificando a los interesados dicha declaración y la propuesta de inclusión de los bienes afectados en el régimen de edificación forzosa, inscribiéndolos en el Registro Municipal de Solares y Edificios a Rehabilitar.  
2. Los propietarios afectados dispondrán, en todo caso, del plazo de un mes, contado desde la notificación, para oponerse a la misma. Transcurrido este plazo o presentada oposición por el propietario, la Administración resolverá sobre la aplicación del régimen de edificación forzosa, comunicándolo, en su caso, al registro de la propiedad para su inscripción.  
3. El régimen de edificación forzosa legitima a cualquier persona física o jurídica, con capacidad suficiente, para promover un programa de actuación para la edificación del solar, dándose audiencia al propietario por el plazo de un mes.  
4. Vencido el plazo de audiencia al propietario, el ayuntamiento podrá tramitar un programa de actuación aislada encaminado a la edificación del solar o actuación sobre el edificio, aun contra la oposición del dueño, y, salvo concierto de este con el promotor, se ejecutarán por expropiación.  
5. A falta de iniciativas de programa de actuación aislada o de alternativas técnicas aceptables para su ejecución, el solar podrá ser objeto de venta forzosa en pública subasta. El adquirente ha de comprometerse y garantizar el inicio de su edificación en el plazo de un año, inscribiéndose dicho compromiso en el registro de la propiedad.  
6. Las expropiaciones derivadas de las previsiones de este artículo se ajustarán a las reglas especiales por incumplimiento de la función social de la propiedad reguladas en el artículo 103 de esta ley.  
7. Las mismas reglas de este artículo son aplicables al incumplimiento reiterado de una orden de ejecución para la rehabilitación, conservación o intervención en un edificio.-  
Considerando que la obra está inacabada y paralizada más de dos años desde su declaración de caducidad y que esta circunstancia, conforme a los preceptos anteriormente aludidos, comporta la sujeción del inmueble al régimen de edificación forzosa.  
Considerando que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 103 de la LOTUP, el ?incumplimiento de los deberes de edificación o rehabilitación u otros incumplimientos de la función social de la propiedad previstos en esta ley, habilitará para la expropiación de la finca del incumplidor con deducción, en su caso, de hasta el 50 por cien de aprovechamiento que debería considerarse en el justiprecio de no concurrir tal circunstancia?.  
Considerando lo también dispuesto en los artículos 36 y 37 del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo.  
Considerando lo dispuesto en el artículo 98 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, serán de cuenta del incumplidor todos los gastos derivados de la tramitación del presente procedimiento, cuyo importe junto con el de los daños y perjuicios que se hubiesen podido ocasionar, podrá hacerse efectivo por el procedimiento de apremio.  
Considerando que en Acuerdo Plenario de fecha 18 de abril de 2013 se creó el Registro Municipal de Solares y Edificios a Rehabilitar y se aprobó la ordenanza reguladora del Registro Municipal de Solares y Edificios a Rehabilitar y que su aprobación definitiva fue publicada en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 155, de fecha 2 de julio de 2013.  
Visto el informe con propuesta de resolución emitido por el abogado colegiado del ICAV 11431 en fecha 28 de abril de 2015.  
Considerando que el órgano competente para la adopción de la presente resolución es el alcalde en virtud del artículo 21.1, letra j, de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local, resuelvo:  
  
Primero  
Iniciar procedimiento para la declaración de incumplimiento de deber de edificar de los inmuebles sitos entre las calles Costera, Cantarranas, La Safor y Lepanto, parcelas 19-1, 19-3 y 19-4 de la manzana 19 del área de reparto SU.9 Playa de La Pobla de Farnals, y que comprende las fincas registrales 11560 a 11376 y 12792 a 13881 del Registro de la Propiedad de Puçol y su sujeción al régimen de edificación o rehabilitación forzosa.  
  
Segundo  
Abrir un plazo de audiencia de un mes, contado desde la notificación del presente, para que los propietarios y demás titulares de bienes y derechos afectados puedan oponerse a la declaración de incumplimiento del deber de edificar de las citadas fincas registrales y su sujeción al régimen de edificación forzosa.  
Tercero  
Igualmente y por igual plazo abrir un periodo de información pública a contar desde la última publicación del edicto en el que se anuncie este trámite, realizada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario de amplia difusión en el municipio, para que cualquier persona interesada pueda formular las alegaciones que estime oportunas.  
  
Cuarto  
Advertir expresamente a todos los propietarios e interesados que transcurrido los indicados plazos de audiencia e información pública sin que se hayan formulado alegaciones o si efectuadas las mismas estas fueran desestimadas, se procederá a declarar el incumplimiento de deber de edificar de los inmuebles sitos entre las calles Costera, Cantarranas, La Safor y Lepanto, parcelas 19-1, 19-3 y 19-4 de la manzana 19 del área de reparto SU.9 Playa de La Pobla de Farnals, y que comprende las fincas registrales 11636 a 11475 y 12457 a 13249 del Registro de la Propiedad de Puçol y su sujeción al régimen de edificación forzosa, procediéndose a su inclusión o en el Registro Municipal de Solares y Edificios a Rehabilitar y a la comunicación al registro de la propiedad para su inscripción.  
  
Quinto  
Igualmente, y a los efectos de lo dispuesto en el artículo 184 de la LOTUP, advertir que el incumplimiento del deber de edificar de los inmuebles referenciados y su sujeción al régimen de edificación forzosa, legitima a que cualquier persona física o jurídica, con capacidad suficiente, pueda formular un programa de actuación para la edificación o actuación sobre el solar y/o edificio y que vencido el plazo de audiencia concedido a los propietarios, el ayuntamiento podrá tramitar un programa de actuación aislada encaminado a la edificación o actuación sobre el solar y/o edificio, aun contra la oposición de los dueños, y, salvo concierto de estos con el promotor, se ejecutará por expropiación.  
A falta de iniciativas de programas de actuación aislada o de alternativas técnicas aceptables para su ejecución, los inmuebles afectados podrán ser objeto de venta forzosa en pública subasta y que las expropiaciones derivadas como consecuencia de la declaración de incumplimiento se ajustaran a las reglas especiales previstas en el artículo 103 de la LOTUP.  
  
Sexto  
Advertir también que serán de cuenta de los propietarios incumplidores todos los gastos derivados de la tramitación del presente procedimiento, cuyo importe junto con el de los daños y perjuicios que se hubiesen podido ocasionar, se harán efectivos por el procedimiento de apremio, tal y como determina el artículo 98 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.»  
Todo lo cual se informa a los efectos de abrir plazo de audiencia por periodo de un mes, para que los propietarios y demás titulares de bienes y derechos afectados puedan oponerse a la declaración de incumplimiento del deber de edificar de las citadas fincas registrales y su sujeción al régimen de edificación forzosa y todo ello a contar desde la publicación del edicto en el que se anuncie este trámite.  
  
La Pobla de Farnals, 8 de julio de 2015.- El alcalde presidente: Enric Palanca Torres.