Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4265, del 06-06-2002 (2002/5907)

ORDEN de 27 de mayo de 2002, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se establece un régimen de subvenciones destinadas a la realización de actividades para la difusión de medidas de prevención de incendios forestales dirigidas al sector agrario y se convoca la concesión de ayudas para el ejercicio de 2002.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4265

Fecha DOGV
:   06-06-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2002/5907


Fecha del documento
:   27-05-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * ayuda a la agricultura
    * lucha contra incendios

ORDEN de 27 de mayo de 2002, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se establece un régimen de subvenciones destinadas a la realización de actividades para la difusión de medidas de prevención de incendios forestales dirigidas al sector agrario y se convoca la concesión de ayudas para el ejercicio de 2002. [2002/X5907]
  
El Reglamento (CE) número 1.257/1999 del Consejo, sobre primas al desarrollo rural, incide en los principios que inspiraron la reforma de la política agrícola común de 1992 en el sentido de acentuar la vertiente medioambiental de las actuaciones en las zonas rurales, pero sin olvidar a su vez que la política de desarrollo rural debe tener como objetivo restablecer y reforzar la competitividad y contribuir así al mantenimiento y creación de empleo en dichas zonas.
  
Igualmente, el Reglamento refiere la necesidad de establecer medidas relativas a la protección frente a incendios de las zonas clasificadas con un riesgo alto o medio de incendios forestales de conformidad con el Reglamento (CEE) número 2.158/92 del Consejo, de 23 de julio de 1992, relativo a la protección de los bosques comunitarios contra los incendios.
  
La Ley 3/1993, Forestal de la Comunidad Valenciana, en su artículo 55, establece que corresponde a la administración de la Generalitat Valenciana la planificación, coordinación y ejecución de las medidas y acciones necesarias para la prevención y lucha contra los incendios forestales, conjuntamente con las demás administraciones y en colaboración con los particulares.
  
La conservación de los valores medioambientales de nuestro territorio es uno de los objetivos prioritarios de la sociedad, por lo que existe por parte de distintas asociaciones y sindicatos agrarios una inquietud por participar en actividades que contribuyan al desarrollo de actitudes positivas hacia nuestro patrimonio forestal y en especial su defensa frente a los incendios.
  
El fomento de la participación ciudadana en las tareas de promoción y protección de los montes es uno de los objetivos de la Ley 3/1993, Forestal de la Comunidad Valenciana.
  
En su virtud, a propuesta de la Dirección General de Recursos Forestales y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el artículo 47.3 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobada por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENO
  
Primero
  
Establecer un régimen de subvenciones destinadas a la realización de actividades para la difusión de medidas de prevención de incendios forestales dirigidas al sector agrario con cargo al capítulo IV de la sección 14, Conselleria de Medio Ambiente; servicio 04, Dirección General de Recursos Forestales; programa 442.40, Restauración y Protección de los Recursos Naturales, línea T4824000 de los presupuestos de la Generalitat Valenciana, cuya dotación estará en función de la asignación que para este régimen de subvenciones establezcan las correspondientes leyes de presupuestos.
  
Segundo
  
Aprobar las bases por las que se regirá el presente régimen de subvenciones y que figuran como anexos a esta orden.
  
Tercero
  
La convocatoria de subvenciones, establecida en esta orden con carácter general, se hará por el procedimiento anticipado, de acuerdo con la Orden del 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por lo que la concesión estará condicionada a la existencia en el presupuesto del ejercicio siguiente de crédito suficiente y adecuado.
  
Cuarto
  
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y el Real Decreto 152/1996, de 6 de febrero.
  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS PARA EL 2002
  
Primera
  
Las subvenciones correspondientes al ejercicio 2002, podrán ser solicitadas en el plazo de treinta días hábiles, desde la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Segunda
  
El gasto que origine la aplicación de la presente orden en el ejercicio 2002 se hará con cargo a los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el año 2002, con un importe global de 36.060 euros.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en la presente orden, se faculta al director general de Recursos Forestales de la Conselleria de Medio Ambiente para dictar las resoluciones necesarias para su aplicación.
  
Segunda
  
Se delega en el director general de Recursos Forestales de la Conselleria de Medio Ambiente la autorización del pago de las primas contempladas en esta orden.
  
Tercera
  
Esta orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Cuarta
  
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso'administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso'administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso'administrativa.
  
Todo ello sin perjuicio de la interposición del recurso potestativo de reposición ante la Conselleria de Medio Ambiente en el plazo de un mes desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y demás disposiciones concordantes.
  
Valencia, 27 de mayo de 2002
  
El conseller de Medio Ambiente,
  
FERNANDO MODREGO CABALLERO
  
ANEXO I
  
Bases por las que se regula el régimen de subvenciones destinadas a la realización de actividades para la difusión de medidas de prevención de incendios forestales dirigidas al sector agrario.
  
Primera. Beneficiarios
  
Podrán solicitar las subvenciones recogidas en esta orden las asociaciones agrarias y sindicatos agrarios, legalmente constituidos, que tengan su ámbito de actuación, total o parcialmente, en la Comunidad Valenciana.
  
Segunda. Objeto y ámbito de actuación
  
Será objeto de subvención la ejecución de proyectos de actividades para la difusión de medidas de prevención de incendios forestales dirigidas al sector agrario. Estas actividades podrán desarrollarse a lo largo de todo el año natural para el que solicita la subvención.
  
Los proyectos de actividades podrán ser de ámbito local, comarcal, provincial o autonómico.
  
Tercera. Cuantía de las subvenciones
  
Las subvenciones podrán financiar hasta el 100% de la ejecución del proyecto de actividades, siendo la ayuda máxima a recibir por cada proyecto de 6.500 euros, pudiendo cada entidad presentar un proyecto como máximo por convocatoria.
  
El importe de las subvenciones reguladas por la presente orden en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad.
  
Cuarta. Solicitudes y documentación
  
1. Las solicitudes se formalizarán en instancia debidamente cumplimentada, según modelo normalizado recogido en el anexo II.
  
2. Los interesados presentarán las solicitudes en el Registro General de la Conselleria de Medio Ambiente, en los servicios territoriales de la misma, o cualquier otra forma de las previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
3. El plazo de presentación de solicitudes será desde el 1 al 30 de noviembre del año anterior al de la realización del proyecto de actividades.
  
4. Junto con la solicitud de la subvención, el solicitante deberá presentar:
  
a) Fotocopia compulsada del código de identificación fiscal.
  
b) Copia compulsada de los estatutos de la entidad o escritura de constitución o cualquier otro documento admisible en derecho que lo acredite.
  
c) Certificación del acta donde conste acuerdo de solicitar la subvención y nombramiento del representante de la entidad para realizar la gestión.
  
d) Acreditación de la titularidad de los datos bancarios para el pago de la subvención, mediante el documento normalizado de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
e) Para las personas jurídicas no exoneradas del cumplimiento de lo establecido en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, certificación de estar al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.
  
f) Memoria y presupuesto desglosado del proyecto de actividades.
  
g) Declaración, en su caso, de las subvenciones percibidas o reconocidas de otras administraciones públicas, o de cualquier entidad pública o privada, por el mismo concepto.
  
5. La admisión a trámite de una solicitud de subvención no generará compromiso alguno de concesión de aquella.
  
6. No serán admitidas aquellas solicitudes que no se ajusten al modelo indicado.
  
Quinta. Subsanación de errores
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos o no se acompañe la documentación que requiere la base cuarta, de conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá al solicitante para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición.
  
Sexta. Valoración y trámite
  
La valoración y selección de los expedientes se realizará por una comisión evaluadora, compuesta por:
  
- El director general de Recursos Forestales en calidad de presidente.
  
- El jefe de área de Recursos Forestales.
  
- Un representante de cada una de las direcciones territoriales de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
- Un representante de la Secretaría General Administrativa de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
- Un representante del Servicio de Prevención de Incendios Forestales.
  
Para la concesión de subvenciones, la comisión deberá tener en cuenta los siguientes criterios de valoración, en orden de preferencia:
  
a) Interés de las actividades propuestas
  
b) Valoración de las actividades realizadas en anteriores convocatorias.
  
c) La realización de actividades en el ámbito de Espacios Naturales Protegidos o en áreas de protección de impactos de los mismos.
  
d) La realización de actividades en zonas de alto riesgo de incendios forestales, derivado de algún tipo de actividad agraria negligente.
  
e) Calidad del proyecto y grado de adecuación entre el gasto previsto y los objetivos perseguidos por el proyecto.
  
f) La coordinación de las actividades propuestas con otros grupos o entidades.
  
La Comisión evaluadora realizará de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.
  
De acuerdo a los mencionados criterios, la comisión evaluadora, propondrá las solicitudes estimadas y el importe a conceder a cada beneficiario.
  
Una vez formalizados los actos de instrucción correspondientes, la comisión elevará al conseller de Medio Ambiente, la propuesta de concesión de las subvenciones, la cual contendrá las solicitudes desestimadas y el motivo de la desestimación, las solicitudes estimadas y el importe de la subvención concedido.
  
La resolución dictada por el conseller de Medio Ambiente será publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. La resolución será también notificada a los interesados.
  
El plazo máximo para resolver las solicitudes de subvenciones será de tres meses contando a partir de la publicación de la Orden anual de cuantías. Transcurrido dicho plazo sin que hubiere recaído resolución se entenderá desestimada la solicitud en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Los beneficiarios de las subvenciones podrán renunciar expresamente a las mismas en el plazo de un mes a partir del día siguiente al de notificación de la resolución de concesión.
  
Séptima. Obligaciones de los beneficiarios
  
Todos los beneficiarios deberán aceptar la supervisión de las actividades por parte de la Conselleria de Medio Ambiente, en especial la ejercida a través de los técnicos responsables, a los cuales se deberá comunicar de manera previa el inicio y finalización de las actividades, mediante actas elaboradas para tal fin. Dichas actas serán adjuntadas al expediente, siendo requisito previo a la percepción de la subvención concedida.
  
Asimismo, deberán aceptar de manera expresa las obligaciones recogidas en los apartados siguientes:
  
1. Aceptar las normas fijadas en esta convocatoria, así como aquellas que la Dirección General de Recursos Forestales establezca para su desarrollo y seguimiento.
  
2. Nombrar un director técnico del proyecto, que se convertirá en interlocutor válido con la Conselleria de Medio Ambiente en todo lo relacionado con el desarrollo del proyecto, debiéndose comunicar por escrito este nombramiento.
  
3. Comunicar por escrito las modificaciones que se produzcan en el desarrollo del proyecto subvencionado.
  
4. Presentar, una vez terminadas las actividades, una memoria que contemple la totalidad del proyecto realizado y los resultados alcanzados, estructurada en los apartados siguientes: presentación, descripción de las actividades, medios humanos y materiales empleados, presupuesto final y evaluación global e impresiones.
  
5. Admitir la presencia del personal designado por la Conselleria de Medio Ambiente para supervisar las actividades.
  
6. Cualquier anuncio, material impreso o publicación de la actividad, así como cualquier otro material de difusión utilizado deberá contar con la autorización previa de la Conselleria de Medio Ambiente, haciendo constar en los mismos, si procediera, así como en las publicaciones resultantes de los trabajos, que han sido realizados con una subvención de esta conselleria.
  
7. El sometimiento a las actuaciones de control financiero en relación con la subvención concedida que corresponden a la Intervención General de la Generalitat Valenciana.
  
8. Comunicar por escrito a la Conselleria de Medio Ambiente de la obtención de cualquier otra ayuda o subvención para la misma finalidad, procedente de cualesquiera otras administraciones o entes públicos.
  
Octava. Cobro de las subvenciones
  
Para el cobro de la subvención, el beneficiario deberá presentar, antes del 1 de noviembre de cada año, solicitud de pago dirigida a la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente que corresponda, según modelo de instancia que se adjunta en el anexo III de esta orden, adjuntando la memoria final de las actividades realizadas y los justificantes de gasto de la actividad conforme con lo recogido en la base novena.
  
Las personas jurídicas no exoneradas del cumplimiento de lo establecido en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, deberán adjuntar junto con la solicitud de pago certificación de estar al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.
  
Novena. Justificación de las actividades
  
A los efectos de la presente orden, se consideran gastos subvencionables los siguientes:
  
I. Gastos de alimentación.
  
II. Transporte, alquiler de vehículos, gasolina, dietas de desplazamiento, etc.
  
III. Material fungible necesario para la correcta realización del proyecto.
  
IV. Servicios, siempre que no signifiquen una subcontratación parcial o total del proyecto.
  
V. Gastos de personal.
  
VI. Otros gastos.
  
1. Todos los beneficiarios quedan obligados a presentar la justificación de todos los gastos efectuados para la realización de los proyectos subvencionados hasta alcanzar, al menos, el importe total del coste aceptado.
  
2. Las dietas de alimentación podrán ser justificadas presentando las facturas o tiquets de los establecimientos donde se hubiera efectuado el servicio de restauración, identificando claramente el número de personas atendidas, el precio unitario y fecha.
  
3. Combustibles, prestación de servicios, alquiler de coches, etc.
  
a) Se justificarán presentando facturas con el recibí correspondiente de los establecimientos que hayan realizado la prestación.
  
b) No se podrán presentar facturas que agrupen servicios prestados en plazos superiores al mes.
  
c) No son válidos los alquileres de vehículos entre particulares.
  
d) Los gastos de locomoción se propondrán en función de los días efectivos de actividad.
  
4. Compensaciones por utilización de vehículos propios.
  
a) Mediante hoja de ruta correspondiente firmada por el perceptor. Se fija en 0'14 €/km la cantidad máxima a percibir.
  
b) En este caso no podrán presentarse para el mismo vehículo gastos de gasolina o mantenimiento.
  
5. Para la justificación de gastos de personal, se presentará copia compulsada del contrato y de las nóminas firmadas por las personas que hayan trabajado directamente en los proyectos subvencionados, así como los justificantes correspondientes de las cotizaciones de la Seguridad Social y del ingreso en la Delegación de Hacienda de las cantidades retenidas correspondientes al IRPF.
  
6. El material impreso que pueda ser utilizado en la realización del proyecto de actividades se justificará presentando facturas con el recibí correspondiente de las empresas que hayan realizado los trabajos de impresión.
  
7. Podrán ser justificados hasta un 5% en gastos de gestión, administración, de difícil justificación, debiéndose, en todos los casos, justificar su relación con el proyecto subvencionado.
  
8. Toda la documentación justificativa se presentará acompañada de su relación detallada conforme al modelo descrito en el anexo IV de la presente orden.
  
Décima. Reintegro de cantidades
  
1. Según establece el artículo 47.9 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la ayuda en los siguientes casos:
  
a) Incumplimiento de la obligación de justificación
  
b) Obtener la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello
  
c) Incumplimiento de la finalidad para la que fue concedida la subvención
  
d) Incumplimiento de las condiciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención.