Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9492, del 19-12-2022 (2022/12027)

DECRETO 222/2022, de 16 de diciembre, del Consell por el que se aprueban las bases reguladoras y se conceden ayudas para paliar los daños producidos por la lluvia en la Comunitat Valenciana en noviembre de 2020.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9492

Fecha DOGV
:   19-12-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2022/12219


Fecha del documento
:   16-12-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública
    * legislación
    * ayuda pública

DECRETO 222/2022, de 16 de diciembre, del Consell por el que se aprueban las bases reguladoras y se conceden ayudas para paliar los daños producidos por la lluvia en la Comunitat Valenciana en noviembre de 2020. [2022/12570]  
PREÁMBULO  
  
El Consell, el día 13 de noviembre de 2020, acordó el inicio de actuaciones para paliar los daños producidos por la lluvia en la Comunitat Valenciana en noviembre de 2020. A estos efectos, el referido Acuerdo atribuyó, a la persona titular de la dirección de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, la coordinación de todas las actuaciones de los diferentes departamentos del Consell y con otras administraciones públicas, en relación con las acciones que deban desarrollarse para conseguir la vuelta a la normalidad de todas las zonas afectadas por el temporal de lluvia a que se refiere el citado acuerdo.  
Dicho acuerdo en su apartado Cuarto establecía un plazo para que las corporaciones locales de los municipios afectados y los diferentes departamentos de la Generalitat y su sector público instrumental presentaran sus estimaciones de daños en infraestructuras y bienes públicos que se hayan visto afectados, así como, en su caso, de los gastos extraordinarios que, con carácter urgente, se hayan tenido que efectuar como consecuencia del temporal. Dentro de dicho plazo fueron presentadas las estimaciones de los daños de los municipios afectados por el temporal a que se refiere el acuerdo citado.  
En aplicación de la Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de Protección Civil y Gestión de Emergencias de la Generalitat, el 1 de febrero de 2017 se constituyó, bajo la presidencia del president de la Generalitat, la Comisión Interdepartamental para el Seguimiento y Coordinación de la Postemergencia, así como la Oficina Única Postemergencia, reguladas por el Decreto 163/2016, de 4 de noviembre, del Consell.  
Con posterioridad, se procedió a la determinación de los departamentos competentes de la Generalitat, realizándose, en el marco de la Oficina Única Postemergencia, una evaluación técnica de las valoraciones presentadas conforme a lo establecido en el acuerdo del Consell, así como a la determinación de los procedimientos para llevar a cabo las medidas que correspondieran.  
Como consecuencia de todo ello, se ha elaborado una propuesta técnica, que ha sido asumida por el director de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias y elevada a la Comisión Interdepartamental de Seguimiento y Coordinación de la Postemergencia en su reunión de 12 de noviembre de 2021, con indicación de los municipios afectados, tipo de actuación e importes, que deberán atenderse con cargo a los capítulos IV y VII del programa 221.10, Emergencias, Protección Civil y Extinción de Incendios, de los presupuestos del ejercicio 2022 y del ejercicio 2023.  
Las ayudas a las que se refiere este decreto van dirigidas a la realización de actuaciones para paliar los daños producidos por dicho temporal en los municipios afectados, no procede, por tanto, efectuar una comparación y valoración entre los distintos daños ocasionados por el temporal para dar prioridad a unos sobre otros, sino que lo que se pretende es dar cobertura a dichas actuaciones de manera equitativa.  
Por tanto, en las ayudas a las que se refiere este decreto, dada la intensidad del temporal, la extensión que se vio afectada por el mismo y los efectos catastróficos que originó, que han de ser reparados, concurren circunstancias singulares y razones de interés público, social, económico y humanitario que dificultan su convocatoria pública y que justifican su otorgamiento en régimen de concesión directa, de conformidad con aquello que dispone el artículo 168.1.c) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
El Decreto 5/2019, de 16 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, asigna a la Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública, entre otras, las competencias en materia de situaciones de emergencia.  
Por todo ello, de conformidad con lo previsto en la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta de la consellera de Justicia, Interior y Administración Pública y previa deliberación del Consell, en la reunión de 16 de diciembre de 2022,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto  
1. Aprobar las bases reguladoras de las ayudas directas a los ayuntamientos que se relacionan en los anexos I y II, en la cuantía y distribución que se indica, para realizar acciones dirigidas a paliar los daños producidos por la lluvia en la Comunitat Valenciana en noviembre de 2020 y conceder las ayudas indicadas, que se financiarán con cargo a los capítulos IV y VII del programa 221.10, Emergencias, Protección Civil y Extinción de Incendios, de los presupuestos del ejercicio 2022 y del ejercicio 2023, por un importe global máximo de 1.279.343,30 - de los que 650.000 - serán imputados al Capítulo IV Línea S8919000 denominada «Ayudas gastos corrientes Capítulo IV» y 157.335,82 - serán imputados al Capítulo VII Línea S8918000 denominada «Gastos de inversión. Capítulo VII» del presupuesto del ejercicio 2022 y 472.007,48 - serán imputados a la línea de subvención que se habilite en el presupuesto del ejercicio 2023, quedando condicionada a la existencia de crédito.  
2. Las ayudas deberán ir destinadas a actuaciones de reparación de los daños producidos como consecuencia del temporal en las infraestructuras y bienes públicos, naturales, edificios y otras construcciones, así como en mobiliario y enseres, y, en su caso, de los gastos extraordinarios que, con carácter urgente, se hubieran tenido que efectuar como consecuencia del temporal.  
3. No serán subvencionables, con arreglo al presente decreto, las indemnizaciones ni las actuaciones dirigidas a la ejecución de obra nueva o a la mejora de las infraestructuras y bienes públicos existentes.  
4. Las ayudas concedidas tienen carácter complementario y son compatibles en concurrencia con otras subvenciones, indemnizaciones, ayudas, ingresos o recursos, procedentes de sistemas públicos o privados, nacionales o internacionales, o de otras administraciones públicas, hasta el límite del valor del daño producido.  
  
Artículo 2. Régimen jurídico  
Las ayudas se regirán por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones; por su reglamento de desarrollo, aprobado por Real decreto 887/2006 de 21 de julio; y por la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, en lo no previsto por el presente decreto.  
  
Artículo 3. Beneficiarios  
1. Son beneficiarios de estas ayudas los ayuntamientos afectados por la lluvia en la Comunitat Valenciana en noviembre de 2020, que se relacionan en los anexos I y II, en la cuantía y distribución que se indica, para realizar acciones dirigidas a paliar los daños producidos por dicho temporal.  
2. Este decreto no precisa de su notificación a la Comisión Europea, de acuerdo con los artículos 1.3 y 3.4 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, por tratarse de ayudas destinadas a reparar los perjuicios causados por desastres naturales o por otros acontecimientos de carácter excepcional, expresamente declaradas compatibles en el artículo 107.2.b) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.  
  
Artículo 4. Importe de las ayudas  
1. Sin perjuicio de la tramitación de las modificaciones de crédito que resulten necesarias, se aprueban ayudas, por un importe global máximo de 1.279.343,30 ?, destinadas a los ayuntamientos que se relacionan en los anexos I y II y en las cuantías indicadas en el mismo, para la realización de las actuaciones necesarias para paliar los daños producidos por el temporal al que se refiere este decreto.  
2. Dichas ayudas se otorgan en régimen de concesión directa al amparo del artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, en virtud de las circunstancias de las que se dejó constancia en el Acuerdo de 13 de noviembre de 2020, del Consell, de inicio de actuaciones para paliar los daños producidos por la lluvia en la Comunitat Valenciana en noviembre de 2020, publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 8954, de 17 de noviembre de 2020.  
3. El pago de las cuantías otorgadas a los ayuntamientos, se realizará, una vez aceptada la misma, conforme al siguiente procedimiento:  
a) Mediante el libramiento anticipado del 100 % del importe de la ayuda indicado en el artículo 1 del decreto destinado a atender gastos corrientes.  
b) Mediante el libramiento del 25 % del importe de la ayuda indicado en el artículo 1 del decreto destinado a atender gastos de capital, previa presentación de un proyecto o memoria valorada de la actuación a realizar, según importe y/o tipo de la misma, firmada por persona con titulación competente, y de un certificado del inicio de la misma.  
c) Mediante el libramiento del 75 % del importe de la ayuda indicado en el artículo 1 del decreto destinado a atender gastos de capital, una vez justificada y comprobada la misma según lo indicado en el artículo 7 del Decreto.  
  
Artículo 5. Finalidad  
Los importes, que tendrán la consideración de ayudas directas, se destinarán exclusivamente a la realización, por parte de los ayuntamientos indicados en los anexos I y II, de actuaciones para paliar los daños producidos por el temporal al que se alude en el artículo anterior, de conformidad con las valoraciones presentadas.  
  
Artículo 6. Actuaciones contempladas  
Las ayudas que se conceden en este decreto se podrán destinar a cubrir los siguientes daños, por los importes y con las condiciones que se indican:  
a) Daños provocados en bienes e infraestructuras de titularidad municipal. La cuantía de las ayudas podrá ser de hasta el 100 % del valor de los daños producidos por el temporal a que hace referencia el mismo. Los gastos imputables a estas ayudas pueden comprender, además de los importes de ejecución de la actuación, los honorarios de redacción del proyecto, dirección de la actuación y tramitación del expediente, en la parte proporcional a la actuación realizada con esta ayuda, que en su conjunto no podrá superar la ayuda concedida. Quedan excluidas de dicho concepto las infraestructuras de generación, transporte y distribución de energía eléctrica e instalaciones de telecomunicación, así como las actuaciones dirigidas a la ejecución de obra nueva y a la mejora de las infraestructuras y bienes públicos.  
b) Los gastos extraordinarios que, con carácter urgente, hubieran tenido que efectuar los ayuntamientos como consecuencia del temporal, entendiendo como tales los gastos realizados por ese motivo desde el 4 de noviembre hasta la fecha de publicación del Acuerdo de 13 de noviembre de 2020, siempre que su objetivo sea el funcionamiento de los servicios públicos esenciales o imprescindibles para garantizar la vida y seguridad de las personas. La cuantía de las ayudas podrá ser de hasta el 100 % del valor de los gastos extraordinarios realmente efectuados. A estos efectos, se excluyen de dicho concepto los trabajos llevados a cabo con medios propios de la corporación local, ya sean materiales, tales como maquinaria, herramientas, etc., o humanos, entendiendo por tales el personal contratado con anterioridad a los hechos causantes, cuando estos se haya realizado dentro de la jornada laboral ordinaria. En ningún caso serán objeto de estas ayudas los gastos de personal generados por bomberos, policía local, protección civil y otros de carácter análogo.  
c) En su conjunto no podrá superar la ayuda concedida.  
  
Artículo 7. Obligaciones de las entidades locales  
Las corporaciones locales asumirán las siguientes obligaciones:  
a) Llevar a cabo las actuaciones previstas en un plazo de hasta 12 meses contados desde el día siguiente al de la publicación de este decreto en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Se deberá disponer de todas las autorizaciones sectoriales necesarias para la ejecución de las actuaciones, la concesión de la presente ayuda no supone la obtención de la autorización para la ejecución de las mismas.   
b) Presentar, dentro del plazo indicado en el apartado a, ante la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, una memoria técnica final, que certifique la correcta realización de las diferentes actuaciones llevadas a cabo con la ayuda objeto del presente decreto, indicando, para cada infraestructura o bien público, el estado en el que se encontraba antes del temporal, el estado en el que se encontraba después del temporal, las actuaciones realizadas y el coste de cada una de ellas.  
c) Justificar, dentro del plazo indicado en el apartado a, ante la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, mediante certificado expedido por el órgano de la Secretaria-Intervención, o del Interventor o Interventora municipal la totalidad de los gastos realizados hasta el 100 % de la aportación efectuada, incluyendo una relación completa con el desglose de cada uno de los gastos realizados que especifique capítulo de gasto y tipo de la actuación; así como la documentación establecida en el artículo 75 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
d) Comunicar, dentro del plazo indicado en el apartado a, a la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, otras ayudas recibidas para cada una de las actuaciones realizadas.  
e) Reintegrar los fondos percibidos que no hubiesen sido debidamente justificados en tiempo y forma ante la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, en aplicación del artículo 172 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones y en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
f) Someterse a las actuaciones de comprobación que, con respecto a la gestión de dichos fondos, lleve a cabo el personal técnico competente en las materias objeto de estas ayudas, así como a las actuaciones de control financiero que realice la Intervención de la Generalitat y a los procedimientos fiscalizadores de la Sindicatura de Comptes.   
  
Artículo 8. Control de actuaciones  
La Generalitat efectuará un control de las actuaciones de reparación de los daños objeto de este decreto que consistirá en la realización de un control de campo sobre un mínimo del 5 % de las solicitudes presentadas y del 5 % del total de la ayuda concedida, seleccionadas mediante un procedimiento aleatorio corregido por criterios de factores de riesgo.  
  
Artículo 9. Efectos  
El presente decreto producirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Contra este decreto, que pone fin a la vía administrativa, se podrá, potestativamente, realizar el requerimiento a que se refiere el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, en el plazo de dos meses desde la publicación, o bien se podrá interponer un recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de su publicación, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 44 y 46 de la mencionada Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
València, 16 de diciembre de 2022  
  
El president de la Generalitat  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Justícia, Interior y Administración Pública  
GABRIELA BRAVO SANESTANISLAO  
  
  
  
ANEXO I  
Ayudas concedidas según concepto  
  
Ayuntamiento Gastos extraordinarios Reparación daños Total  
ALBAL 20.378,81 20.378,81  
ALBALAT DE LA RIBERA 35.086,63 35.086,63  
ALCÀSSER 1.602,66 2.808,01 4.410,67  
ALCÚDIA, L- 1.253,17 1.253,17  
ALFARP 64.655,07 64.655,07  
ALGINET 55.100,00 7.948,25 63.048,25  
ALZIRA 6.531,17 92.577,00 99.108,17  
BARXETA 81.936,93 81.936,93  
BENICULL DE XÚQUER 54.296,60 11.913,85 66.210,45  
BENIFAIÓ 20.025,10 27.517,48 47.542,58  
BENIFAIRÓ DE LA VALLDIGNA 11.516,26 11.516,26  
BENIMODO 8.973,54 15.278,93 24.252,47  
BORRIANA/BURRIANA 4.888,40 4.888,40  
CARLET 103.529,73 203.906,15  
CULLERA 39.464,19 1.097,00 40.561,19  
ÉNOVA, L- 851,83 851,83  
FAVARA 4.777,41 3.152,52 7.929,93  
GODELLETA 38.077,56 38.077,56  
LLAURÍ 5.190,15 5.190,15  
LLOMBAI 88.736,74 88.736,74  
MARENY DE BARRAQUETES (E.L.M.) 26.486,22 26.486,22  
MASSALAVÉS 45.511,27 45.511,27  
MONTSERRAT 80.185,27 80.185,27  
PERELLÓ, EL (E.L.M.) 4.883,89 2.607,54 7.491,43  
PICASSENT 33.468,89 33.468,89  
POLINYÀ DE XÚQUER 6.103,56 6.103,56  
PUÇOL 2.885,33 54.862,53 57.747,86  
REAL 46.187,57 46.187,57  
RIOLA 11.531,72 11.531,72  
SANT MATEU 10.022,24 10.022,24  
SILLA 1.131,09 24.992,63 26.123,72  
SIMAT DE LA VALLDIGNA 6.934,58 6.934,58  
SUECA 109.280,66 705.954,92  
XERACO 3.103,64 3.103,64  
TOTAL 229.260,84 1.050.082,46 1.279.343,30  
  
  
  
  
ANEXO II  
Ayudas concedidas desglosadas según anualidad de pago y tipo de gasto  
  
Ayuntamiento 2022 Gastos corrientes 2022 Gastos de capital 2023 Gastos de capital Total  
ALBAL 8.165,22 3.053,40 9.160,19 20.378,81  
ALBALAT DE LA RIBERA 14.058,25 5.257,09 15.771,29 35.086,63  
ALCÀSSER 2.727,75 420,73 1.262,19 4.410,67  
ALCÚDIA, L- 502,12 187,76 563,29 1.253,17  
ALFARP 25.905,51 9.687,39 29.062,17 64.655,07  
ALGINET 58.284,65 1.190,90 3.572,70 63.048,25  
ALZIRA 43.624,22 13.870,99 41.612,96 99.108,17  
BARXETA 32.829,87 12.276,77 36.830,29 81.936,93  
BENICULL DE XÚQUER 59.070,16 1.785,07 5.355,22 66.210,45  
BENIFAIÓ 31.050,60 4.122,99 12.368,99 47.542,58  
BENIFAIRÓ DE LA VALLDIGNA 4.614,25 1.725,50 5.176,51 11.516,26  
BENIMODO 15.095,39 2.289,27 6.867,81 24.252,47  
BORRIANA/BURRIANA 1.958,65 732,44 2.197,31 4.888,40  
CARLET 41.481,28 15.511,97 46.535,00 887.930,15  
CULLERA 39.903,72 164,37 493,10 40.561,19  
ÈNOVA, L- 341,30 127,64 382,89 851,83  
FAVARA 6.040,54 472,35 1.417,04 7.929,93  
GODELLETA 15.256,63 5.705,23 17.115,70 38.077,56  
LLAURÍ 2.079,55 777,65 2.332,95 5.190,15  
LLOMBAI 35.554,37 13.295,59 39.886,78 88.736,74  
MARENY DE BARRAQUETES (E.L.M.) 26.486,22 0,00 0,00 26.486,22  
MASSALAVÉS 18.235,11 6.819,04 20.457,12 45.511,27  
MONTSERRAT 32.128,03 12.014,31 36.042,93 80.185,27  
PERELLÓ, EL (E.L.M.) 5.928,66 390,69 1.172,08 7.491,43  
PICASSENT 13.410,06 5.014,71 15.044,12 33.468,89  
POLINYÀDE XÚQUER 2.445,53 914,51 2.743,52 6.103,56  
PUÇOL 24.867,24 8.220,15 24.660,47 57.747,86  
REAL 18.506,09 6.920,37 20.761,11 46.187,57  
RIOLA 4.620,44 1.727,82 5.183,46 11.531,72  
SANT MATEU 4.015,64 1.501,65 4.504,95 10.022,24  
SILLA 11.144,95 3.744,69 11.234,08 26.123,72  
SIMAT DE LA VALLDIGNA 2.778,50 1.039,02 3.117,06 6.934,58  
SUECA 43.785,86 16.373,76 49.121,86 679.937,92  
XERACO 3.103,64 0,00 0,00 3.103,64  
TOTAL 650.000,03 713.285,37 667.129,48 1.279.343,30