Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6007, del 06-05-2009 (2009/4766)

Licitación para la selección y adjudicación del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Única del Plan Parcial de Reforma Interior Modificativo de la Ordenación Estructural Avenida de Dénia de Alicante.
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Número DOGV
:   6007

Fecha DOGV
:   06-05-2009

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2009/4766


Fecha del documento
:   29-04-2009

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Alicante

Tipo de documento
:   Licitación

Descriptores 

:   * Alicante
    * licitación
    * administración local
    * plan de urbanismo
    * contrato de obras

Licitación para la selección y adjudicación del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Única del Plan Parcial de Reforma Interior Modificativo de la Ordenación Estructural Avenida de Dénia de Alicante. [2009/4766]  
El Ayuntamiento en Pleno, en sesión celebrada el día 25 de febrero de 2009, acordó iniciar el procedimiento de concurso para la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada del Nuevo Sector Área de Planeamiento Diferido Nº 28 Av. de Dénia. En dicho acuerdo se aprobaron las bases particulares para la programación de la actuación integrada de referencia, de conformidad con lo establecido en el artículo 132.1 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana (LUV), en relación con los artículos 286.2 y 289 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (ROGTU).  
Apartado I: poder adjudicador   
A) Nombre, direcciones y puntos de contacto.  
1. La entidad local adjudicataria del programa es la Gerencia Municipal de Urbanismo del Ayuntamiento de Alicante. Dirección postal: rambla Méndez Núñez, 40. Localidad: Alicante. Código postal: 03810. País: España. Unidad Administrativa: Servicio Jurídico Administrativo, Departamento de Planeamiento. Teléfono: 093 565 664. Fax: 528 167 596. Dirección de correo electrónico:   
Pagina web del Ayuntamiento de Alicante: (Servicios municipales - Urbanismo).  
2. Las bases particulares reguladoras del programa de actuación integrada fueron aprobadas por el Ayuntamiento en Pleno en fecha 25 de febrero de 2009.  
Las precitadas bases pueden obtenerse en: ver puntos de contacto mencionados arriba. (Apartado I. A)1.)  
Las bases particulares se han publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante de fecha 8 de abril de 2009, BOP número 67.  
Las bases generales reguladoras del programa de actuación: regirán las aprobadas por el Ayuntamiento en Pleno en fecha 15 de mayo de 2008, publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante nº 104 de 2 de junio de 2008.  
3. Las ofertas o solicitudes de participación deben presentarse en el Registro de la Gerencia Municipal de Urbanismo, plaza de San Cristóbal, nº 14, de Alicante, si la presentación es por correo deberán dirigirse a la Gerencia Municipal de Urbanismo del Ayuntamiento de Alicante. Servicio Jurídico-Administrativo, Departamento de Planeamiento. Dirección postal: rambla Méndez Núñez, 40. Localidad: Alicante. Código postal: 03081. País: España.   
B) Tipo de poder adjudicador: institución local.   
Apartado II: Objeto del contrato   
A) Descripción   
1. El presente contrato tiene por objeto el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada que se especifica en las presentes bases particulares, en las que se regulan las condiciones de carácter técnico, jurídico, económico y administrativo, para la selección de una propuesta de programa de actuación integrada y de un urbanizador para el desarrollo urbanístico de la unidad de ejecución única del Plan Especial de Reforma Interior Modificativo de la Ordenación Estructural Avenida de Dénia de Alicante.  
2. Tipo de contrato y emplazamiento de las obras, lugar de entrega o de ejecución:   
- Proyecto y ejecución.   
- Emplazamiento: franja de suelo con fachada a la avenida de Dénia entre las avenidas de Padre Esplá y del Pintor Xavier Soler (Gran Vía) y el Barrio Obrero.  
3. El anuncio hace referencia a: contrato público.  
4. Breve descripción del contrato: desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.   
5. División en lotes: no.  
6. Se aceptan variantes: no.  
B) Cantidad o extensión del contrato.  
1. Se ha establecido como precio máximo de licitación la cantidad de un millón seiscientos ochenta y dos mil euros (1.682.000,00 €) IVA incluido.  
2. Opciones: no.  
C) Duración del contrato o plazo de ejecución: apartado H, puntos d) y e) del anexo a las bases particulares.  
Apartado III: información de carácter jurídico, económico, financiero y técnico  
A) Condiciones relativas al contrato   
1. Depósitos y garantías exigidos: todas las proposiciones de los interesados para participar en el concurso del presente programa de actuación integrada deben prestar una garantía provisional equivalente al 2% de la estimación de las cargas del programa, IVA no incluido, estimada en veintinueve mil euros (29.000 €), en los términos y condiciones exigidos en la Ley de Contratos del Sector Público.  
La garantía definitiva, a constituir en la forma y a los efectos previstos en la Ley de Contratos del Sector Público, se establece en un 10% del valor de las cargas de urbanización, IVA no incluido, del programa de actuación integrada aprobado. Se excluyen los gastos a que se refiere el artículo 168.2 de la LUV. Se ingresará en plazo máximo de 15 días a contar desde la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa.   
Procederá elevar la garantía definitiva al 20% en los supuestos de aprobación de programas de actuación integrada en los que las cargas urbanísticas se encuentren incursas en presunción de temeridad calculada en los términos establecidos en la legislación de contratos del sector público. (Base XVI. Garantías de las bases particulares).  
2. Principales condiciones de financiación y de pago o referencia a las disposiciones que las regulan: no constan.  
3. Otras condiciones particulares a que esta sujeta la ejecución del contrato: ver las bases generales y particulares de programación del programa de actuación integrada.   
B) Condiciones de participación   
1. Situación personal de los operadores económicos, incluidos los requisitos relativos a la inscripción en un registro profesional o mercantil:  
Podrán participar en el concurso para la selección y adjudicación del presente programa de actuación integrada todas las personas, físicas o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles según las bases particulares.  
En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en la Ley30/2007 de Contratos del Sector Público.   
2. Capacidad económica y financiera: la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios relacionados en el artículo 122 de la Ley 16/2005 Urbanística Valenciana, con las prescripciones especiales en él contenidas. (Véase base XIV de las bases particulares).  
3. Capacidad técnica: la solvencia técnica y profesional, igualmente se acreditará por uno o varios de los medios y requisitos regulados en el artículo 131.2 de la Ley 16/2005 Urbanística Valenciana. (Véase base XV de las bases particulares).  
C) Documentación a presentar por cada concursante:  
Sobre A. Las proposiciones presentadas por cada concursante tendrán que distinguir e incluir en sobres separados, la documentación señalada en el sobre A (alternativa técnica), sobre B (proposición jurídico-económica) y sobre C (documentación).  
Sobre A. Alternativa técnica, se presentará abierto (base XVIII).   
Sobre B. Proposición jurídico-económica, en sobre cerrado (base XIX).  
Sobre C. Se presentará con el título de Documentación (base XVII).  
1. La documentación obrante en los sobres A y B será objeto de valoración a los efectos de aprobación del programa y adjudicación de la condición de urbanizador.  
2. El sobre C contendrá la documentación que se detalla a continuación, y que deberá presentarse en original o copias que tengan carácter de auténticas:   
A. Aquella documentación que acredite la personalidad jurídica del concursante y, si procede, su representación:  
a) Cuando el ofertante actúe en nombre propio y sea empresa individual, deberá presentar DNI o fotocopia legalizada del mismo.  
b) Si concurriese una sociedad mercantil, deberá presentar escritura de constitución inscrita en el Registro Mercantil. Tratándose de una agrupación de interés urbanístico, se presentará escritura pública de constitución, así como inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico dependiente de la conselleria competente en Urbanismo.  
c) Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o en representación de sociedad o persona jurídica, presentarán escritura de poder inscrita, en su caso, en el Registro Mercantil o registro público correspondiente.  
B. Resguardo acreditativo de haber constituido la garantía provisional en los términos exigidos en la base XVI.  
C. Declaración responsable de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo el hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes  
D. Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera.  
E. Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderles.  
F. Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.  
G. En caso de concurrir a la licitación varias empresas, comprometidas a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas deberá acreditar su personalidad jurídica y capacidad, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones, la participación de cada una de ellas, y designando la persona o entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la representación de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de constituirse en unión temporal de empresas en caso de resultar adjudicatarios.  
3. Cada concursante no podrá presentar más de una proposición, aunque se permite la inclusión de una variante. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.  
4. Si el último día del plazo de presentación de proposiciones coincidiera con sábado, domingo o festivo, el plazo se prolongará hasta el siguiente día hábil.  
5. Asimismo, los licitadores tendrán que incorporar a sus propuestas de programa un acta notarial acreditativa del sometimiento a información pública, por el plazo de un mes, de los documentos establecidos en el artículo 293.1 y 307 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística. A este efecto, los concursantes protocolizarán los documentos señalados anteriormente por medio de acta autorizada por un notario con competencia territorial en el municipio afectado y depositará una copia de los mismos en la sede del Ayuntamiento, exponiéndolos al público por sus propios medios, insertando un anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad, sólo a los efectos de la presentación de alegaciones.   
Apartado IV: procedimiento   
A) Tipo de procedimiento   
1. Tipo de procedimiento: abierto.  
B) Criterios de adjudicación   
1. Criterios de adjudicación: (apartado M del anexo al pliego de bases particulares).  
De acuerdo con lo previsto en los artículos 312 y 313 del ROG, en relación con los artículos 135 y 137.1 de la LUV, se establecen los siguientes criterios objetivos para la puntuación de la alternativa técnica y de la proposición jurídico-económica que se presenten por los aspirantes a urbanizador.  
M.1.Valoración relativa de la alternativa técnica en relación con la proposición jurídico-económica.  
La alternativa técnica del programa debe ir acompañada de un plan de reforma interior modificativo de la ordenación estructural. La ordenación pormenorizada y la gestión del ámbito de la actuación es el objeto básico del concurso, siendo las cargas de urbanización muy reducidas, por lo que la alternativa técnica debe tener un peso específico muy grande respecto a la proposición jurídico-económica. De conformidad con lo establecido en el artículo 312.2.a), la ponderación de cada uno de los documentos sobre la puntuación total será la siguiente:  
a) Alternativa técnica e instrumento de planeamiento: 75%  
b) Proposición jurídico-económica: 25%  
M.2. Criterios de puntuación de la alternativa técnica e instrumento de planeamiento.  
A estos documentos se les atribuye un total de 100 puntos. La ponderación de los criterios de valoración será la siguiente:  
a) Calidad técnica de la ordenación propuesta: : 50 puntos  
Se tendrá en cuenta la adecuación de la ordenación propuesta a los objetivos urbanísticos expresados en las presentes bases. En particular, se valoran los aspectos que a continuación se relacionan, asignando a cada uno de ellos la puntuación que se detalla.  
· Solución de ordenación general que suponga una mejor disposición de la edificación privada y de los suelos dotacionales, a fin de conformar un conjunto homogéneo y con identidad propia: 20 puntos.  
· Solución de disposición de la edificación y de los espacios libres de parcela en relación a la percepción de la actuación, de manera que se obtenga una imagen homogénea y atractiva de la avenida de Denia.: 15 puntos  
· Trazado y diseño de la red viaria y de las zonas verdes, valorando su integración en el conjunto de la actuación: 5 puntos  
· Tratamiento normativo y justificación gráfica de la disposición de las edificaciones, a fin de garantizar que se consiga el resultado propuesto: 5 puntos  
· Asignaciones de usos a las edificaciones, primando aquellas soluciones en el que los usos establecidos en la ordenación propuesta sean obligatorios, respecto a aquellas otras más flexibles.: 5 puntos  
b) Integración de la actuación en su entorno: 15 puntos  
Se valorará que la propuesta de ordenación logre una adecuada integración de la actuación en su entorno urbano. En particular, se considerarán los aspectos que a continuación se indican, con la puntuación que se señala para cada uno de ellos.  
· Solución propuesta para el conjunto edificatorio como fachada unitaria de la avenida de Denia, en relación con las edificaciones existentes en este viario y con las situadas en sus proximidades. Se justificará mediante esquemas de los volúmenes resultantes: 10 puntos  
· Solución propuesta para resolver la transición entre la morfología del barrio Obrero y la ordenación propuesta para el ámbito de la actuación: 5 puntos  
c) Estructuración de las dotaciones públicas: 5 puntos  
Se valorará la estructuración y ordenación de los suelos dotacionales, a fin de que éstos constituyan elementos conformadores de la ordenación propuesta. En particular, se ponderarán los factores siguientes:  
· Disposición y tratamientos de los espacios libres públicos y de los equipamientos, como elementos estructurantes de la ordenación y para su mejor utilización y disfrute por los ciudadanos: 3 puntos  
· Incremento de la superficie dotacional respecto a los mínimos exigidos legalmente: 2 puntos  
d) Calidad técnica de la urbanización: : 10 puntos  
Se valorará la calidad técnica de las soluciones propuestas para la urbanización, ponderando los siguientes factores:  
· Diseño y calidad de las propuestas realizadas, especialmente en el tratamiento de las zonas verdes: 8 puntos  
· Calidad técnica del proyecto de urbanización referida al contenido documental descriptivo y justificativo, tanto gráfico como escrito: 2 puntos  
e) Viviendas de protección pública: 5 puntos  
Se valorará el número, diseño, ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección pública que se comprometa a promover el urbanizador y que superen los mínimos legalmente establecidos.  
f) Programas de restauración paisajística: 5 puntos  
Se ponderará la inversión en programas de restauración paisajística, considerando como objeto complementario del programa de actuación integrada, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje. Deberán identificarse los ámbitos de restauración, con su superficie concreta y las soluciones propuestas.  
g) Plazo de ejecución del programa de actuación integrada: 6 puntos  
Se valorará, con la puntuación máxima indicada, el menor plazo de tiempo ofertado en la redacción de los documentos que esn preciso realizar para el desarrollo de la actuación, así como en la ejecución de la urbanización.  
h) Compromiso de edificación simultánea: 1 punto  
Se valorarán los compromisos de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación  
i) Compromisos adicionales: 1 punto  
Se valorarán los compromisos adicionales asumidos voluntariamente por el urbanizador y a su cargo.  
j) Medios para el control: 2 puntos  
Se valorarán los medios para el control propuestos por el aspirante a urbanizador de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa.  
M.3. Criterios de puntuación de la proposición jurídico-económica.  
A este documento se le atribuye un total de 100 puntos. La ponderación de los criterios de valoración será la siguiente:  
a) Cargas de urbanización: 30 puntos  
· Se dará una mayor puntuación a la oferta que proponga el menor importe de las cargas de urbanización contempladas en el apartado 1 del artículo 168 de la LUV, tomando como referencia los cuadros de precios de práctica más usual, expresados en euros por metro cuadrado de edificabilidad ponderada: hasta 10 puntos  
· Se otorgará la mayor puntuación a la oferta que presente una justificación más detallada de las indemnizaciones previstas en el artículo 168.2.a) de la LUV por destrucción de construcciones y edificaciones y cese y traslado de las actividades que resulten incompatibles con el planeamiento, ponderándose el mayor nivel de detalle de la justificación y de la pormenorización de los conceptos a incluir en la valoración: 20 puntos  
b) Valoración de los terrenos: 20 puntos  
Se dará una mayor puntuación a la oferta que proponga una mayor valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de canje para el pago en especie y que, por tanto, suponga una menor proporción de solares o de aprovechamiento que, en concepto de retribución al urbanizador, debe ser puesto a disposición del mismo por medio de la reparcelación forzosa, en el caso de pago en suelo o en aprovechamiento. Los criterios de puntuación serán los siguientes:  
· Se dará mayor puntuación a la oferta que realice una más detallada justificación del valor de los terrenos pormenorizándola en función de los usos previstos basándolos, además, en estudios de mercado y/o en aplicación de precios máximos establecidos legalmente: hasta 10 puntos  
· Justificación detallada de la proporción de aprovechamiento y, en consecuencia, de solares afectos al pago de las cargas imputables a cada edificabilidad ponderada según su uso, dando un mayor valor a la proposición que oferte una menor proporción de los mismos: hasta 10 puntos  
c) Propiedad de suelo adherida a la propuesta: : 45 puntos  
Mayor proporción de propiedad de suelo adherida a la propuesta del programa.  
· Obligaciones especiales de edificación: mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa: 15 puntos  
· Adhesión a la propuesta: mayor proporción de terrenos cuyos propietarios se hayan adherido a la propuesta de programa presentada por el urbanizador: 15 puntos  
· Agrupación de interés urbanístico: propuesta presentada por una agrupación de interés urbanístico legalmente constituida y, al menos, en trámite de inscripción en el registro autonómico: 15 puntos  
d) Compromisos financieros: 5 puntos  
Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador.  
M.4. Puntuación mínima a alcanzar por la alternativa técnica e instrumento de planeamiento.  
Para que la propuesta jurídico-económica pueda ser objeto de informe y valoración, la alternativa técnica e instrumento de planeamiento deberá alcanzar como mínimo una puntuación de 60 puntos. Caso de no alcanzar dicho mínimo, la propuesta de alternativa técnica se considerará rechazada y, en consecuencia, la proposición jurídico-económica correspondiente no deberá ser informada en la fase siguiente.  
2. Se realizará una subasta electrónica- no.   
C) Información administrativa.   
1. Número de referencia que el poder adjudicador asigna al expediente: Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Única del Plan de Reforma Interior Modificativo de la Ordenación Estructural Avenida de Dénia de Alicante.  
2. Plazo de recepción de ofertas y solicitudes de participación: las proposiciones de los interesados deberán presentarse en el plazo de cinco meses a contar desde la fecha de envío del anuncio de licitación al Diario Oficial de la Unión Europea.  
3. Lengua o lenguas en que puede redactarse la oferta o solicitud de participación: ES: (español) o valenciano.   
Apartado V: información complementaria  
1. El presente anuncio fue enviado al Diario Oficial de la Unión Europea el 28 de abril de 2009.  
Alicante, 29 de abril de 2009.- La alcaldesa: Sonia Castedo Ramos. El vicesecretario: Germán Pascual Ruiz-Valdepeñas.