Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5754, del 02-05-2008 (2008/4282)

Información pública del Programa de Actuación Integrada del Sector PPR-19, Sant Bernat de la Murta, de Alzira.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5754

Fecha DOGV
:   02-05-2008

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2008/4282


Fecha del documento
:   10-04-2008

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Alzira

Tipo de documento
:   Información Pública

Descriptores 

:   * Alzira
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública del Programa de Actuación Integrada del Sector PPR-19, Sant Bernat de la Murta, de Alzira. [2008/4282]  
El Pleno del Ayuntamiento de Alzira, en sesión celebrada el día 3 de abril de 2008, acordó:  
- Establecer la gestión indirecta para el desarrollo del Programa de Actuación Integrada del Sector PPR-19 Sant Bernat de la Murta, de Alzira.  
- Aprobar las bases particulares para la Programación de la Actuación Integrada del Sector PPR-19 Sant Bernat de la Murta, de Alzira, que a continuación se transcriben íntegramente, y  
- Ordenar la publicación del correspondiente anuncio de concurso para la selección de agente público urbanizador para el desarrollo del sector PPR-19 Sant Bernat de la Murta, el cual se remitió al Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE) el día 9 de abril de 2008.  
Bases particulares para la programación de la actuación integrada sector PPR-19 Sant Bernat de la Murta, de Alzira.  
Cláusula I. Objetivos de la programación  
1. Las presentes bases particulares tienen por objeto regular las condiciones básicas de carácter técnico, jurídico, económico y administrativo, para la selección de un programa de actuación integrada y un urbanizador para el desarrollo urbanístico del sector PPR-19 de suelo urbanizable residencial unifamiliar Sant Bernat de la Murta, de Alzira.  
2. Los principales objetivos de la programación del sector son:  
a) Gestionar la transformación jurídica en suelo residencial de las fincas afectadas por el programa.  
b) Urbanizar completamente la unidad de ejecución que constituyen el objeto del programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa.  
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras, de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes.  
d) Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicio existentes y exigibles reglamentariamente.  
e) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación, a favor de la administración gratuitamente.  
f) Obtener el aprovechamiento que legalmente corresponda, con destino al patrimonio público de suelo, a favor de la administración actuante de forma gratuita, sin perjuicio de la obligación legal de soportar las cargas de urbanización correspondientes a la cesión.  
g) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados.  
h) Establecer plazos para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora.  
Cláusula II. Ordenación urbanística vigente  
La ordenación urbanística vigente del Plan General de Alzira en el ámbito de la actuación integrada lo constituye el sector PPR19 Sant Bernat, siendo aplicables las normas urbanísticas relativas a la zona residencial unifamilar aislada (RUA).  
El Plan General clasifica los terrenos objeto de la presente actuación como suelo urbanizable ordenado pormenorizadamente con destino predominante residencial unifamiliar con los parámetros definidos en la ficha del sector que luego se dirá y con la ordenación grafiada en los planos del Plan General de Ordenación Urbana.  
Cláusula III. Directrices de ordenación urbanística  
1. Las directrices de la ordenación urbanística aplicables al sector PPR-19 Sant Bernat de la Murta son:  
A. La urbanización integral del sector en una única fase, con una única unidad de ejecución que comprende la totalidad de su ámbito, con justificación de su idoneidad técnica y viabilidad económica.  
B. Desarrollar la ordenación pormenorizada contenida en el planeamiento vigente creando solares edificables.  
C. Realizar la transformación jurídica de los terrenos que constituyen la unidad de ejecución única del sector PPR-19.  
D. Finalizar la urbanización de Sant Bernat de la Murta.  
E. Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras existentes.  
F. En ningún caso, se contempla la variación de la ordenación estructural, lo cual supondría modificación del planeamiento vigente, con aprobación por parte de la conselleria correspondiente, si bien se admitirá la modificación de la ordenación pormenorizada.  
2. La ficha de datos urbanísticos básicos del sector es la siguiente:  
Ficha de planeamiento  
PPR19 - Sant Bernat de la Murta   
Denominación ARR19  
Superficie (m.²s) 25.326  
Zona de ordenación urbanística RU  
Usos e intensidades  
Uso y tipología dominante Residencial unifamiliar  
Suelo (m.²s) 25.326  
Residencial (m.²s) 19.634  
Industrial (m.²s) 0  
Terciario (m.²s) 0  
Comunitario (m.²s) 0  
Dotacional (m.²s) 5.692  
Techo máximo edificable (m.²t) 5.301  
Residencial (m.²t) 4.909  
Industrial (m.²t) 393  
Terciario (m.²t) 0  
Comunitario (m.²t) 0  
Edificabilidad bruta (m.²t/m.²s) 0,21  
Residencial (m.²t/m.²s) 0,19  
Industrial (m.²t/m.²s) 0,02  
Terciario (m.²t/m.²s) 0,00  
Comunitario (m.²t/m.²s) 0,00  
Dotaciones  
Red primaria (m.²) 0  
Viario (m.²) 0  
Espacios libres (m.²) 0  
Equipamientos (m.²) 0  
Red local (m.²) 5.692  
Viario (m.²) 2.332  
Espacios libres (m.²) 3.360  
Equipamientos (m.²) 0  
Estándares  
Densidad (viv/ha) 8  
Zonas verdes (% sup. total) 13  
Zonas verdes (m.²s/m.²tr) 68  
Dotacional (m.²s/m.²tr) 68  
Criterios de desarrollo  
Fichas de características de las áreas de reparto ARR19  
Caracterización  
Superficie (m.²s) 25.326  
Superficie dotacional existente (m.²s) 0  
Clasificación del suelo Suelo urbanizable  
Uso y tipología característico RUA  
Aprovechamiento  
Edificabilidad residencial (m.²t-RU) 4.909  
Edificabilidad industrial (m.²t-IA) 393  
Edificabilidad terciaria (m.²t-TC) 0  
Aprovechamiento objetivo total (m.²t-RUA eq.) 5.105  
Superficie neta área reparto (m.²s) 25.326  
Aprovechamiento tipo (m.²t-RUA eq./m.²s) 0,201565  
Red primaria  
Red primaria interior  
Viario (m.²s) 0  
Espacios libres (m.²s) 0  
Equipamientos (m.²s) 0  
Suma (m.²s) 0  
Red primaria adscrita  
Viario (m.²s) 0  
Espacios libres (m.²s) 0  
Equipamientos (m.²s) 0  
Suma (m.²s) 0  
Total red primaria (m.²s) 0  
3. Las alternativas técnicas que se formulen no podrán ampliar el ámbito territorial del sector, sino únicamente efectuar ajustes de los límites del mismo, a fin de mejorar las conexiones o la configuración de viales perimetrales o infraestructuras externas, sin que dichas variaciones puedan suponer un incremento superior al 5% de la superficie del sector.  
Cláusula IV. Prescripciones técnicas aplicables  
1. Las prescripciones técnicas particulares aplicables para la urbanización del sector PPR-19 Sant Bernat de la Murta se desarrollarán en los proyectos de urbanización que se acompañen a las propuestas de programación.  
2. Se establecen las siguientes prescripciones técnicas básicas:  
2.1. Condiciones generales:  
Todas las infraestructuras a excepción de la red de alcantarillado deberán discurrir bajo acera, y solo en caso de imposibilidad material por dimensionado, se ubicaran en la franja de aparcamientos.  
2.2. Red viaria. Firmes y pavimentos.  
Las dimensiones de los elementos de la red viaria del sector PPR-19 Sant Bernat de la Murta se ajustaran a lo establecido en el Plan General.  
Calzadas.  
Una vez realizado el desbroce de la capa de tierra vegetal, se procederá a la excavación de la caja en la que se deberá asegurar una capa mínima de 0,5 metros de terraplén con material seleccionado por debajo de la cota inferior del paquete de firme.  
El suelo seleccionado empleado deberá cumplir las exigencias impuestas en el artículo 330, terraplenes del pliego de prescripciones técnicas generales para las obras en carreteras y puentes (PG-3, Orden FOM/1382/02).  
Sobre el terraplén se asentarán dos capas de zahorra artificial de 20 centímetros de espesor cada una: subbase y base. Asimismo deberán cumplir las exigencias impuestas en el artículo 510, zahorras del pliego de prescripciones técnicas generales para las obras en carreteras y puentes (PG-3, Orden FOM/891/04).  
Como capas de pavimento se colocarán un capa base de mezcla bituminosa en caliente G-20 de 7 centímetros de espesor y una capa de rodadura de S-12 de 5 centímetros de espesor, incluso riegos de imprimación y adherencia. Los artículos a cumplir del pliego de prescripciones técnicas generales para las obras en carreteras y puentes (PG-3, Orden FOM/891/04) son el 530 y 531, riegos de imprimación y adherencia respectivamente, y el 542, mezclas bituminosas en caliente.  
Aceras.  
La sección de las aceras está compuesta por una capa de zahorra artificial de 15 centímetros de espesor, con los mismos requerimientos que la colocada en la calzada, una capa de hormigón del tipo HM-15 de 20 centímetros de espesor con mallazo y un acabado de hormigón impreso con la grafía y color a determinar por la dirección facultativa y director de las obras.  
La pendiente transversal de la acera deberá ser del 2% en dirección a la calzada.  
El encintado de las aceras se realizará piezas bordillo de hormigón bicapa prefabricadas, de dimensiones 15x25x50 centímetros, sobre lecho de hormigón en masa HM en prisma de 25x25 centímetros. Las piezas irán rejuntadas con mortero de cemento de dosificación 1:6 con arena de río. El pinto del bordillo se establece en 15 centímetros.  
Las rigolas serán de hormigón prefabricado de dimensiones 8x20x50 cm. Se colocarán sobre lecho de hormigón HM-15 de 15 centímetros de espesor y se tomarán como mortero de cemento de dosificación 1:6 rejuntándose con lechada de cemento.  
2.3. Agua potable.  
Debe establecerse la forma en que se garantiza la cantidad y calidad del agua potable para consumo humano. La utilización de pozos de riego existentes no implica la suficiencia del acuífero, la autorización del organismo de cuenca para el nuevo uso, ni el tratamiento que deberá darse al agua extraída.  
Debieran asimismo concretarse las relaciones de titularidad o servidumbre de los elementos externos al sector pero directamente necesarios para este, como las captaciones, el depósito, y los viales de acceso a los mismos y por los que discurran las conducciones que los interconecten entre ellos y con el sector a abastecer.  
Como complemento de todo lo anterior, debiera quedar establecida la forma en que se ha de gestionar toda la red de abastecimiento, para su conservación, explotación y sostenimiento económico, mediante el oportuno acuerdo con el Ayuntamiento al que corresponda el servicio publico de abastecimiento de agua potable.  
El diseño de la red, además de obedecer a cálculos hidráulicos, se adecuará en la tipología de los diversos componentes a las normas que establezca el que haya de gestionar la red.  
Las tuberías de agua potable serán de polietileno.  
Se dispondrá como mínimo de una acometida por parcela.  
2.4. Red de saneamiento.  
La red de saneamiento deberá ser separativa.  
Los pozos de registro de saneamiento se instalarán con tapa de fundición tipo Ayuntamiento de Alzira, con las inscripciones indicadas en estas. Además, estarán capacitados para resistir cargas de tráfico pesado D-400.  
Los imbornales serán prefabricados de hormigón del tipo sifónico, con cerco, tapa y rejilla de fundición tipo Ayuntamiento de Alzira, con las inscripciones y detalles característicos.  
Se dispondrán arquetas de acometida de saneamiento, según posibles parcelas. Estas arquetas serán de 40x40 centímetros, con fábrica de ladrillo de œ pie de espesor, enfoscado y bruñido interiormente, con marco y tapa de fundición de 40x40 centímetros, modelo Ayuntamiento de Alzira, con las inscripciones indicadas en estas.  
Se deberá prever la depuración de las aguas residuales.  
2.5. Suministro de energía eléctrica.  
Se deberá obtener el informe de la compañía suministradora, que garantice las condiciones de conexión y suministro de la energía eléctrica.  
La red de baja tensión estará anillada.  
Los CT's se situarán en fachada de las parcelas.  
La red MT interconectará los centros de forma anillada.  
Tras el cálculo de la carga correspondiente a edificios de viviendas, para todos los elementos se considerará un coeficiente de simultaneidad de 1.  
2.6. Alumbrado público.  
Minimizar el número de cuadros eligiendo una situación centrada y para secciones máximas de conductores de 35 mm.².  
El cuadro o cuadros se ubicarán en hornacinas con protección de obra civil en tres de sus lados y peana entre 0,3 y 0,5 metros, y los componentes de cada cuadro se ubicarán en armarios de poliéster para intemperie IP55KIK10 con cierre preparado para candado.  
El funcionamiento automático del alumbrado se realizara a partir de reloj/es con programación astronómica, y para ahorro de energía a partir de determinada hora de la noche, se dispondrá en cada punto de luz equipos de doble nivel.  
De cada cuadro partirán al menos dos circuitos independientes 3F+N de alimentación a los puntos de luz (+tt), acompañados de los correspondientes para telemando F+N.  
El esquema del cuadro o cuadros incluirá interruptor automático general, relé de reconexión automática con salidas en función del número de circuitos independientes, limitador de sobretensión con protección magnetotérmica independiente, y, por cada mando motorizado y contacto de señalización de defecto.  
Los circuitos discurrirán hasta los puntos de luz bajo tubo, con diámetro mínimo 100 milímetros incluso la comunicación entre arquetas e interior de columnas.  
Las arquetas de registro tendrán unas dimensiones de 0,4x0,4x0,7 metros, con fondo de gravilla y marco y tapa PRFV autoextinguible con fijación de tapa mediante 4 tornillos DIN 912 M8x16 y junta de neopreno IPXX9 y carga de rotura de 60KN con anagrama de servicio (alumbrado público).  
Se contemplará la instalación de alumbrado de zonas verdes.  
Cláusula V. Condiciones y objetivos de la edificación  
1. Las condiciones edificatorias son las establecidas en las normas urbanísticas del Plan General de Alzira para la zona residencia unifamiliar aislada, sin perjuicio de las modificaciones a la ordenación pormenorizada que pudieran plantearse.  
2. Los objetivos de la edificación en el sector PPR-19 Sant Bernat de la Murta, se resumen en completar la urbanización de Sant Bernat de forma que se garanticen unas condiciones de edificación homogéneas en el sector.  
Cláusula VI. Plazos de despliegue y ejecución del programa  
El urbanizador está obligado a cumplir los plazos fijados en la Ley Urbanística Valenciana, en las bases particulares y en el contrato que suscriba con la administración actuante.  
Los plazos vendrán fijados en las respectivas bases primando la reducción sobre el plazo establecido. Salvo disposición contraria en las presentes bases particulares de programación, no podrán prorrogarse los plazos totales o parciales de ejecución.  
Los plazos para el desarrollo del programa de actuación integrada se ajustarán al calendario de plazos previsto en las bases particulares y asimismo a lo dispuesto en el artículo 332 del ROGTU, con las particularidades que se indican en los apartados siguientes:  
A. La presentación de los textos refundidos correspondientes al planeamiento o al proyecto de urbanización deberá producirse en el plazo máximo de dos meses desde que tenga lugar la notificación al urbanizador de la aprobación, provisional o definitiva, que imponga modificaciones a la alternativa técnica.   
B. El inicio del procedimiento de pública concurrencia para la selección del empresario constructor deberá tener lugar en el plazo de un mes desde la formalización del contrato entre el urbanizador y la administración actuante.  
C. El proyecto de reparcelación deberá someterse a información al público por el urbanizador en el plazo máximo de seis meses desde la finalización del plazo para la opción por la modalidad de retribución previsto en los artículos 166 de la Ley Urbanística Valenciana y en este reglamento. A tal efecto el urbanizador deberá presentar ante la administración actuante acreditación justificativa de la práctica de las notificaciones reguladas exigibles.  
D. La presentación de los textos refundidos correspondientes al proyecto de reparcelación deberá producirse en el plazo máximo de dos meses desde que tenga lugar la notificación al urbanizador de las modificaciones a introducir en el proyecto inicialmente formulado.  
E. El inicio de las obras de urbanización deberá producirse en el plazo de tres meses desde la aprobación definitiva del proyecto de reparcelación. El inicio de las obras se acreditará mediante acta de replanteo suscrita por la dirección de obras y, al menos, un técnico municipal.  
F. Las obras de urbanización deberán finalizar en el plazo máximo de 24 meses desde su inicio. La finalización de las obras se acreditará mediante el correspondiente certificado final de obras expedido por el director facultativo.  
Cláusula VII. Capacidad  
1. Podrán ser urbanizadores y promover el presente programa de actuación integrada todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles según las presentes bases.  
2. En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 20 del TRLCAP.  
Cláusula VIII. Solvencia económica y financiera  
1. La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:  
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
Cláusula IX. Solvencia técnica y profesional  
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada promovidos y gestionados por el concursante.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitada por el Ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo de demostrar en este caso ante el ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
Cláusula X. Estimación de las cargas del programa y precio máximo de licitación. Garantías   
1. La estimación aproximada de las cargas del programa, impuesto sobre el valor añadido no incluido, asciende a la cantidad de 750.000 euros, que se considera precio máximo de licitación a todos los efectos. En esta cuantía máxima no se encuentran incluidas las infraestructuras de conexión del sector con elementos de la red primaria que deberán presupuestarse por los aspirantes que participen en la licitación.   
Quienes deseen participar en el procedimiento de licitación de un programa de actuación integrada tendrán que constituir en la forma y a los efectos previstos en el TRLCAP, una garantía provisional equivalente al 2% del mencionado precio máximo de licitación, garantía que asciende a 15.000 euros.   
2. La garantía provisional responderá del mantenimiento de las propuestas de programa por los licitadores hasta la adjudicación, y de la propuesta del adjudicatario hasta la formalización del contrato para el despliegue y ejecución de los programas de actuación integrada.  
3. La garantía provisional será incautada a aquellos licitadores que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación definitiva.  
4. La garantía definitiva, a constituir en la forma y a los efectos previstos en el TRLCAP, se establece en un 10% del valor de las cargas de urbanización, impuesto sobre el valor añadido no incluido, del programa de actuación integrada aprobado. Se ingresará en plazo máximo de 15 días a contar desde la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa.  
5. Procederá elevar la garantía definitiva al 20% en los supuestos de aprobación de programas de actuación integrada en los que las cargas urbanísticas se encuentren incursas en presunción de temeridad calculada en los términos establecidos en la legislación de contratos de las administraciones públicas.  
Cláusula XI. Presentación de proposiciones  
1. Quienes deseen tomar parte en la licitación deberán presentar en el Registro General del Ayuntamiento de Alzira, sito en calle San Roque, número 6, en el plazo de tres meses, a contar desde la fecha de envío del anuncio de licitación al Diario Oficial de la Unión Europea, y en horario de 09.00 horas a 14.00 horas, de lunes a viernes, sus proposiciones, integradas por tres sobres, identificados en su exterior con la indicación de la licitación a la que concurran y firmados por el licitador o persona que lo represente e indicando el nombre y apellidos o razón social del proponente con la siguiente documentación en idioma castellano o valenciano:  
Sobre A) Documentación personalidad concursante (sobre cerrado).  
Se presentará con el título de «Documentación» y contendrá la siguiente:  
A. Si concurriese una sociedad o empresa, deberá presentar escritura de constitución de la sociedad inscrita en el Registro Mercantil. Tratándose de una agrupación de interés urbanístico, se presentará escritura de constitución, así como inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico dependiente de la conselleria competente en urbanismo.  
B. Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o en representación de sociedad o persona jurídica, presentarán escritura de poder inscrita, en su caso, en el Registro Mercantil o registro público correspondiente.  
C. Cuando el ofertante actúe en nombre propio y sea empresa individual, deberá presentar documento nacional de identidad o fotocopia legalizada del mismo.  
D. Resguardo acreditativo de la fianza provisional.  
E. Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente certificados acreditativos de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes.  
F. Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera.  
G. Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.  
H. Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el Ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.  
I. En caso de concurrir a la licitación varias empresas, comprometidas a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas deberá acreditar su personalidad y capacidad, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones, la participación de cada una de ellas, y designando la persona o entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la representación de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de constituirse en unión temporal de empresas en caso de resultar adjudicatarios.  
Sobre B) Alternativa técnica que, adicionalmente, deberá presentarse en soporte informático.  
Sobre C) Proposición jurídico-económica (plica cerrada).  
Además del contenido que le es propio de acuerdo con lo establecido en el artículo 127 de la Ley Urbanística Valenciana, las proposiciones jurídico-económicas, deberán incluir la siguiente información, que se considerará suficiente a los efectos de lo dispuesto en el apartado 1.a del referido artículo 127:  
a) Expresión de las magnitudes urbanísticas relevantes establecidas por el planeamiento que incidan en la determinación de los derechos de adjudicación, tales como dimensiones de parcela mínima de resultado, Aprovechamiento subjetivo y superficie mínima de terreno de origen necesarios para resultar adjudicatario de parcela resultante o de cuota indivisa.  
b) Importe global de las cargas de urbanización y del coeficiente de canje.  
c) Información sobre la posibilidad de optar por la modalidad de retribución en dinero, y modo, condiciones y plazo para el ejercicio de esa opción de retribución.  
d) Estimación preliminar de la repercusión unitaria por metro cuadrado de los gastos variables y de la indemnización individualizada que corresponda a los interesados por construcciones y plantaciones que deban desaparecer o por otros conceptos.  
e) Hoja resumen de los datos económicos relevantes adaptada al modelo aprobado por la conselleria competente en materia de territorio.  
Todas las anteriores magnitudes económicas se expresarán por metro cuadrado de suelo y de techo. Se hará indicación de que los importes serán revisados cuando se determinen las cuantías definitivas correspondientes a los gastos variables a que se refiere el artículo 126.j de la Ley Urbanística Valenciana.  
2. Cada concursante no podrá presentar más de una proposición, ni formular variantes. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.  
3. Si el último día del plazo de presentación de proposiciones coincidiera con sábado, domingo o festivo, el plazo se prolongará hasta el siguiente día hábil.  
4. Asimismo, los licitadores tendrán que incorporar a sus propuestas de programa un acta notarial acreditativa del sometimiento a información pública del proyecto de urbanización, así como de los documentos de ordenación, y aquellos otros documentos complementarios. A este efecto, los concursantes protocolizarán los documentos señalados anteriormente por medio de acta autorizada por un notario con competencia territorial en el municipio de Alzira, y depositará una copia de los mismos en la sede del Ayuntamiento, exponiéndolos al público por sus propios medios, insertando un anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad, sólo a los efectos de la presentación de alegaciones. Antes de la publicación del anuncio de información pública, los concursantes tendrán que haber remitido aviso del inicio del procedimiento de gestión indirecta del programa de actuación integrada al domicilio fiscal de los que consten en el Catastro como titulares de los derechos afectados por la actuación propuesta. Tales avisos se practicarán por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el interesado o su representante, así como de la fecha, la identidad y el contenido del aviso. La acreditación del aviso efectuado se incorporará al expediente. Cuando el aviso se practique en el domicilio del interesado, si no se encuentra presente en el momento de su entrega, podrá hacerse cargo del mismo cualquier persona que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. Si nadie pudiera hacerse cargo del aviso, se hará constar esta circunstancia en el expediente, junto con el día y la hora en que se intentó, habiendo de proceder nuevamente, por una sola vez y en una hora distinta, a practicar el aviso dentro de los tres días siguientes al primer intento.  
5. Si el aspirante a urbanizador se compromete a afectar terrenos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, la proposición jurídico-económica ha de contener la documentación adicional señalada en el artículo 304 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
6. Concluido el plazo de presentación de proposiciones, por el Ayuntamiento se procederá a la calificación de los documentos presentados por los concursantes en el sobre A, pudiendo pedir de cada licitador la corrección de aquellos defectos u omisiones que sean enmendables, en un plazo improrrogable de tres días.  
Una vez calificada la documentación y corregidos, si procede, los errores detectados, se procederá a constatar para cada licitador la concurrencia de los criterios de selección por medio del examen de la documentación acreditativa exigida en las bases reguladoras, teniendo que pronunciarse motivadamente acerca de la admisión o inadmisión de cada uno de los concursantes.  
Se procederá a continuación a la obertura, en acto público, de las propuestas de programa (alternativa técnica) presentadas por cada concursante, en día y hora que se notificará oportunamente a los licitadores, que serán sometidas a examen de los servicios técnicos municipales para la emisión del oportuno informe. El secretario de la corporación local alzará acta de obertura de plicas, dando fe sobre la legalidad de las actuaciones practicadas.  
Por resolución de Alcaldía, dictada en los cinco días siguientes a la emisión de los informes anteriormente indicados, se determinarán las alternativas técnicas que han recibido una puntuación superior a la mínima. Dicha resolución se notificará debidamente a los interesados.  
Dentro de los 10 días siguientes a la resolución de Alcaldía se procederá a la apertura de las proposiciones jurídico-económicas, en día y hora que también se notificará a los interesados, en acto público, presidido por el secretario, quien levantará acta. Únicamente se abrirán las proposiciones jurídico-económicas que desarrollen las alternativas técnicas que hayan recibido una puntuación superior a la mínima fijada en las presentes bases particulares.  
En el plazo de un mes contado desde la apertura se deberán emitir los informes sobre las proposiciones jurídico-económicas. El Pleno del Ayuntamiento en el plazo de dos meses a contar desde la apertura de las proposiciones jurídico-económicas adjudicará el programa de actuación integrada.   
Cláusula XII. Contenido mínimo de la alternativa técnica  
1. Las alternativas técnicas de los programas de actuación integrada contendrán la siguiente documentación:  
A) Identificación del documento de planeamiento que regule la ordenación detallada para el ámbito del programa.  
B) Ámbito de la actuación integrada.  
C) Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.  
D) Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación integrada, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.  
E) Proyecto de urbanización.  
F) Enunciado de los objetivos complementarios, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.  
G) Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.  
H) Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.  
I) Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.  
2. En el supuesto de que, conforme a lo dispuesto en la legislación de ordenación del territorio y protección del paisaje, proceda obtener informes sectoriales para la actuación propuesta, se deberá exponer al público junto con la alternativa técnica, la copia sellada del documento por el que se solicitaron.  
Cláusula XIII. Proposiciones jurídico-económicas  
1. La proposición jurídico-económica deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos:  
A) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución que comprenderá, en todo caso, la expresión de las magnitudes urbanísticas relevantes establecidas por el planeamiento y que inciden en los derechos de adjudicación, tales como dimensiones de parcela mínima, aprovechamiento subjetivo y superficie mínima de terrenos de origen necesarios para resultar adjudicatario de parcela resultante o de cuota indivisa.  
B) Descripción de los siguientes elementos económico-financieros relativos a las cargas urbanísticas:  
a) Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b) de la Ley Urbanística Valenciana, y desglosado en los términos recogidos en el artículo 303 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
b) Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la Ley Urbanística Valenciana.  
c) Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.  
d) Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.  
e) Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.  
f) Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución. Se expresará conforme a las dos fórmulas matemáticas, con idéntico resultado en ambas, recogidas en el artículo 306 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
g) Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.  
h) Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.  
C) Información sobre la posibilidad de optar por la modalidad de retribución en dinero y modo, condiciones y plazo para el ejercicio de esa opción de retribución.  
D) Estimación preliminar de la repercusión unitaria por metro cuadrado de los gastos variables y de la indemnización individualizada que corresponda a los interesados por construcciones y plantaciones que deban desaparecer o por otros conceptos.  
2. Todas las magnitudes económicas se expresarán por metro cuadrado de suelo y de techo. Asimismo, se hará indicación de que los importes serán revisados cuando se determinen las cuantías definitivas correspondientes a los gastos variables a que se refiere el artículo 126.j de la Ley Urbanística Valenciana.  
3. Si el aspirante a urbanizador se compromete a afectar terrenos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, la proposición jurídico-económica ha de contener la documentación adicional señalada en el artículo 304 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
Cláusula XIV. Criterios de adjudicación  
1. Dado que en el presente caso las propuestas de programa consistirán con carácter general en un proyecto de urbanización por pretender el desarrollo del sector PPR19 de suelo urbanizable ordenado pormenorizadamente en el Plan General, conforme al artículo 312.2 ROGTU, la puntuación de la alternativa técnica representará un 50% de la valoración total, y la valoración de la proposición jurídico-económica supondrá el otro 50% de la valoración total.  
2. Los criterios de puntuación de las alternativas técnicas serán los siguientes:  
A) Mejora de la calidad técnica de la ordenación propuesta: 20 puntos.  
B) Integración de la actuación con el entorno: 20 puntos.  
C) Estructuración de dotaciones públicas y zonas verdes: 10 puntos.  
D) Calidad técnica de la urbanización propuesta: 20 puntos.  
E) Número, diseño, ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador: 6 puntos.  
F) Inversiones en programas de restauración paisajística o de imagen urbana en el ámbito del programa: 4 puntos.  
G) Plazo de ejecución del programa y compromisos de edificación simultánea: 20 puntos.  
3. La puntuación mínima que ha de obtener una alternativa técnica para ser admitida y continuar participando en el proceso de selección, se fija en 50 puntos.  
4. Los criterios de puntuación de las proposiciones jurídico-económicas serán los siguientes:  
A) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie. 25 puntos.  
B) Menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente y mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa. 40 puntos  
C) Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad. 25 puntos.  
D) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador: 10 puntos.  
Cláusula XV. Adjudicación del programa y formalización  
1. La adjudicación del programa y la formalización del contrato se realizará en los términos establecidos en las bases generales de selección de programas aprobadas por el Ayuntamiento de Alzira.  
2. El programa se aprobará condicionado a la ejecución de las conexiones necesarias para garantizar el adecuado abastecimiento de los distintos servicios urbanísticos.  
3. A tal efecto, el urbanizador asumirá el compromiso de que, en caso de que previamente al inicio de las obras de urbanización de la presente actuación no se hubiera programado alguna otra actuación que contuviera previsión precisa de ejecución de dichas conexiones, realizará la obra externa de conexión a los depósitos de la red general de abastecimiento de agua potable, sin perjuicio de que el Ayuntamiento impondrá las obligaciones económicas precisas para compensar a los afectados por la actuación que finalmente asuma el coste de dichas conexiones con cargo a los de otras que se beneficien de aquella por concentrarse en la misma obras o sobrecostes de común utilidad.  
4. El incumplimiento por el urbanizador principal de las condiciones que afecten al desarrollo de otra actuación conexa podrá dar lugar a la suspensión de ambos programas. El adjudicatario de un programa condicionado deberá comprometerse a asumir a su riesgo y ventura esa eventualidad, aunque podrá hacer reserva del derecho a subrogarse, llegado el caso, en el puesto del urbanizador principal, con los requisitos establecidos en esta ley respecto de la cesión de la adjudicación.  
5. El contrato para el desarrollo y ejecución del presente programa tendrá carácter de contrato administrativo especial.  
Cláusula XVI. Prerrogativas de la administración y naturaleza del contrato que suscriban la administración y el urbanizador   
1. La naturaleza jurídica del contrato que liga a la administración y al urbanizador es la de un contrato administrativo especial.   
2. El órgano de contratación goza de la facultad de interpretación del contrato y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, así como de las facultades de su modificación, suspensión y resolución de conformidad con las causas, procedimiento y efectos establecidos en la Ley Urbanística Valenciana y su reglamento de desarrollo.  
Cláusula XVII. Penalizaciones  
1. El urbanizador está sujeto al cumplimiento de las distintas obligaciones establecidas en el presente pliego y aquellas otras que sean de aplicación en materia de urbanismo y contratación pública.  
2. El incumplimiento de dichas obligaciones es constitutivo de infracción administrativa, las cuales se califican en leves, graves y muy graves.  
3. Son faltas muy graves:  
1. No cumplir los plazos totales de desarrollo de la actuación urbanística, salvo concurrencia de causas excepcionales y no imputables al adjudicatario que retrasen dicha actuación.  
2. No ingresar la garantía definitiva en plazo.  
3. No suscribir en plazo el contrato administrativo en plazo.  
4. La inactividad injustificada del urbanizador durante un periodo de seis meses consecutivos o nueve alternos.  
5. La obstaculización por el urbanizador del ejercicio de los derechos y deberes urbanísticos de los afectados por la programación o la realización de prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia en el mercado inmobiliario relacionadas con el programa.  
4. Son faltas graves:  
1. La existencia de deficiencias graves en el cumplimiento de los compromisos asumidos.  
2. Dificultar las labores de inspección del servicio por parte de la administración.  
5. Son faltas leves:  
1. El incumplimiento de otras obligaciones del contrato.  
2. El incumplimiento de plazos parciales no superior a un tercio de los mismos.  
6. Las faltas leves se sancionarán con multa de 300 a 3.000 euros; las faltas graves con multa de 3.001 a 30.000 euros; y las faltas muy graves con multa de 30.001 a 60.000 euros y/o resolución de la adjudicación. No obstante, la demora en el inicio de la ejecución material de las obras por negligencia del urbanizador en la realización de las actuaciones preparatorias de gestión urbanística será penalizada con un uno por mil por día natural de demora respecto al importe previsto en concepto de beneficio y gastos de gestión.  
Cláusula XVIII. Cumplimiento y resolución  
1. La relación jurídica entre el Ayuntamiento y el urbanizador se extingue por cumplimiento o por resolución.  
2. El contrato se entenderá cumplido con motivo de la adecuada ejecución de la totalidad de las prestaciones incluidas en el mismo.  
3. Son causas de resolución del contrato de las siguientes:  
1. La muerte o incapacidad sobrevenida del urbanizador o la extinción de la personalidad jurídica de la empresa urbanizadora.  
2. La declaración de quiebra, de suspensión de pagos, de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera.  
3. El mutuo acuerdo entre el Ayuntamiento y el urbanizador, sin perjuicio de las indemnizaciones que, en su caso, procedan en beneficio de los propietarios de terrenos u otros afectados.  
4. La falta de prestación en plazo de la garantía definitiva y la no formalización del contrato de despliegue en plazo.  
5. La demora en el cumplimiento del plazo global de ejecución de la programación y urbanización propuesta.   
6. La comisión por el urbanizador de infracciones urbanísticas o medioambientales graves o muy graves en relación con el ámbito programado.  
7. La obstaculización por el urbanizador del ejercicio de los derechos y deberes urbanísticos de los afectados por la programación o la realización de prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia en el mercado inmobiliario relacionadas con el programa.  
8. La caducidad del programa por transcurso del plazo total para acometerlo y, en su caso, la prórroga.   
9. El descubrimiento de condiciones territoriales no tenidas en cuenta al acordar la programación y que hagan legalmente inviable la prosecución de ésta, sin perjuicio de las compensaciones que, en su caso, procedan o de la posibilidad de subsanar sus previsiones, si ello fuera posible, sin desvirtuar sustancialmente las mismas.  
10. La resolución anticipada de la adjudicación para su gestión directa por causa justificada de interés público, sin perjuicio de las compensaciones económicas a que ello dé lugar y que deberá evaluar el acuerdo correspondiente.  
11. La suspensión de licencias en el ámbito programado, la aprobación de planes o proyectos incompatibles con el desarrollo del programa, así como las resoluciones administrativas que impidan proseguirlo o paralicen su desarrollo material o económico por inactividad de la administración durante más de seis meses y de modo relevante, teniendo derecho el urbanizador a instar la resolución con las compensaciones procedentes.  
12. La renuncia del urbanizador ante una retasación de cargas fundada en causa legal que implique un incremento del importe de las cargas previsto en la proposición jurídico-económica superior al 20%.  
13. La inactividad injustificada del Urbanizador durante un periodo de seis meses consecutivos o nueve alternos.  
14. El incumplimiento tanto del plazo total como de los plazos parciales cuando implique el incumplimiento del plazo total.  
15. El incumplimiento grave de los deberes esenciales del urbanizador directamente impuestos por la Ley Urbanística Valenciana.  
16. El incumplimiento grave de las restantes obligaciones contractuales esenciales.  
4. El Ayuntamiento, al resolver la adjudicación, podrá acordar que el urbanizador continúe la ejecución del programa bajo sus mismas condiciones, durante el tiempo indispensable para evitar perjuicios al interés público.  
5. La resolución de la adjudicación se acordará por el Ayuntamiento, previa audiencia al urbanizador por plazo de 10 días hábiles, y previo dictamen del Consejo del Territorio y el Paisaje, que podrá ser instado también por el urbanizador. Sin perjuicio de las responsabilidades económicas que procedan, ello determinará la cancelación de la programación y la sujeción del ámbito de la actuación al régimen del suelo urbanizable sin programación.   
Cláusula XIX. Normativa aplicable  
En todo lo no previsto en las presente bases particulares será de aplicación tanto la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana, y su reglamento de desarrollo y las bases generales de programación del Ayuntamiento de Alzira.  
Cláusula XX. Jurisdicción competente  
El presente procedimiento contractual tiene naturaleza administrativa siendo competente la jurisdicción contencioso-administrativa para resolver las cuestiones litigiosas surgidas como consecuencia de la preparación, adjudicación, interpretación, modificación, resolución y ejecución del contrato, conforme a lo dispuesto en la ley reguladora de dicha jurisdicción.  
El expediente queda a disposición de quien quiera examinarlo en el Departamento de Urbanismo del Ayuntamiento de Alzira, teléfono 848 204 648, en horario de oficina.  
Alzira, 10 de abril de 2008.- La alcaldesa: Elena Bastidas Bono.