Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3076, del 11-09-1997 (1997/10866)

ACUERDO de 2 de septiembre de 1997, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba la ordenación urbanística para la instalación de un aeródromo en suelo no urbanizable del municipio de Vinaròs.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3076

Fecha DOGV
:   11-09-1997

Sección del DOGV
:   CONVENIOS Y ACTOS - OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1997/10506


Fecha del documento
:   01-09-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 2 de septiembre de 1997, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba la ordenación urbanística para la instalación de un aeródromo en suelo no urbanizable del municipio de Vinaròs. [  
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 2 de septiembre de 1997, adoptó el siguiente acuerdo:  
Visto el expediente relativo a la solicitud de declaración de interés comunitario de un aeródromo como actuación integral promovida por D. Enrique Adell Segura, en el suelo no urbanizable del municipio de Vinaròs (Castellón), del que resultan los siguientes  
Antecedentes de hecho  
Primero  
Con fecha 7 de abril de 1995, tiene entrada en el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, la solicitud formulada por D. Enrique Adell Segura, instando la declaración de interés comunitario para la ejecución de un aeródromo, situado en la parcela 38 del polígono 5, finca registral 21.421, con una superficie de 97.732,18 m2. en suelo clasificado como no urbanizable, del término municipal de Vinaròs.  
El promotor del expediente es titular catastral de la parcela citada.  
El objeto de la ordenación propuesta es la atribución de uso y aprovechamiento para la ejecución de una pista de 450 metros de longitud (400 metros de pista mas dos resguardos en la cabecera y cola de la misma de 25 metros lineales cada uno de ellos) y 60 metros de ancho comprensivos de la propia pista y de las respectivas zonas de resguardo laterales. La superficie ocupada por la pista es de 27.000 m2.  
Junto a la pista se prevén zonas de acceso, movimiento y estacionamiento de vehículos.  
Asimismo, se contempla la instalación de un hangar desmontable de 340 m2 de superficie (17 por 20 metros) y 5 metros de altura de cumbrera.  
Segundo  
Previos informes del Ayuntamiento de Vinaròs, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, de la Confederación Hidrográfica del Júcar y de la Dirección General de Aviación Civil del Ministerio de Fomento, se admitió a trámite la solicitud mediante resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de 26 de diciembre de 1996.  
El proyecto, junto con su Estudio de Impacto Ambiental, se sometió a información pública, por el plazo de un mes, mediante anuncios publicados en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 2.915, de 24 de enero de 1997 y diario Mediterráneo de Castellón, de 23 de enero de 1997.  
Se han presentado alegaciones suscritas por la representación del Grupo para el estudio y conservación de los espacios naturales (GECEN), D. Enrique Luque López, D. Stephan Miralles Díaz, D. Francisco Carpe Ristol y D. Ricardo Alvaro Fuster.  
Durante el plazo de información pública del expediente no se ha presentado ninguna alternativa técnica distinta a la desencadenante del procedimiento.  
Asimismo, se ha concedido audiencia en el expediente a los municipios de la zona (San Jorge, San Rafael del Río, Benicarló y Cálig), sin que se haya recibido alegaciones de ninguno de ellos.  
El proyecto se ha sometido a declaración de impacto ambiental emitida por resolución del director general para el Desarrollo Sostenible, de la Conselleria de Medio Ambiente, con fecha 7 de julio de 1997, estimando aceptable el proyecto a los solos efectos ambientales, bajo una serie de condiciones que se enumeran en la citada resolución, a la que nos remitimos en aras a la claridad y concisión del presente acuerdo.  
Tercero  
La Comisión Informativa de la Territorial de Urbanismo de Castellón, reunida en sesión de 16 de julio de 1997, informó favorablemente la aprobación de la presente declaración de interés comunitario.  
Cuarto  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes informó favorablemente la presente actuación integral de interés comunitario mediante resolución de fecha 28 de julio de 1997.  
Fundamentos de derecho  
Primero  
A la vista del primero de los antecedentes que preceden, del que resulta que la actuación pretende la ocupación de superficie de terrenos superior a las 4 hectáreas, en suelo no urbanizable, la solicitud de declaración de interés comunitario se ha tramitado -y se debe resolver- conforme a lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre suelo no urbanizable (LSNU).  
Así las cosas, en orden a constatar el cumplimiento de las condiciones a que se refiere el número 1 de tal precepto, se advierte lo siguiente:  
a) Por sus características y su impacto territorial la actividad no se puede emplazar en los suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos en los planeamientos vigentes en los municipios de la zona.  
En efecto, sin perjuicio de que el uso que se pretende sea impropio de los suelos urbanos o urbanizables e inemplazable en los mismos, por la incompatibilidad funcional que resulta entre tal uso y el establecimiento de usos residenciales, industriales o terciarios convencionales, propios de aquellas clases de suelo, resulta también que la implantación de un aeródromo precisa de una considerable superficie de terrenos, no disponible en los suelos con aquellas clasificaciones, pues no se debe computar, a tal fin, la sola superficie de la pista y de sus elementos auxiliares, sino que se ha de tener presente que los terrenos deben tener la configuración y superficie adecuada para que la pista se pueda emplazar en condiciones para funcionamiento adecuado. Parece, por ello, obvio que el uso pretendido es típico del suelo no urbanizable.  
b) La actuación resuelve adecuadamente y a su cargo los servicios que precisa para su establecimiento y funcionamiento, según resulta de la propia documentación aportada por el solicitante. Así, dispone de acceso rodado y no precisa servicios de energía eléctrica, agua potable y evacuación de aguas residuales.  
En este sentido, el Ayuntamiento de Vinaròs informa que no se produce una sobrecarga en la demanda de los servicios generales. No obstante, y por lo que al acceso se refiere, será necesario que, en caso de que la administración competente en materia de aviación civil autorice el aeródromo para vuelos comerciales, se proponga una mejora en el acceso desde las carreteras de la zona y éste reciba la autorización de la administración de carreteras.  
c) El promotor del expediente asume el cumplimiento de las obligaciones, deberes y cesiones exigidas conforme al apartado 1.c) del art. 20 de la LSNU. Según este precepto, habida cuenta de que en el presente caso no se pretende la ejecución de ninguna edificación (el hangar a instalar es desmontable), el deber de cesión se ha sustituido por el pago del coste de infraestructuras públicas adicionales, proponiéndose, a tal fin, por el Ayuntamiento de Vinaròs el importe de 4.068.700 pesetas como sustitución del deber de cesión de zonas verdes más el importe de 865.943 pesetas como sustitución del deber de cesión respecto al aprovechamiento urbanístico.  
En consecuencia, se aprecia el cumplimiento de las condiciones fijadas en el art. 20.1 de la LSNU.  
Segundo  
La tramitación del expediente ha sido formalmente correcta, habiéndose cumplido las exigencias procesales establecidas en el último precepto citado, en relación con las derivadas de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística.  
Las alegaciones formuladas durante la tramitación del expediente, a las que se ha hecho alusión, plantean cuestiones de índole medioambiental, respecto de las cuales la declaración de impacto ambiental efectúa el correspondiente análisis y adopta las cautelas necesarias, de modo que el cumplimiento de las condiciones fijadas en la misma, a las que la presente se remitirá, permite entender que las pretensiones de los alegantes susceptibles de ser atendidas lo han sido con tal declaración.  
Sin perjuicio de ello, en tales alegaciones también se denuncia que las instalaciones están ya ejecutadas y se insta a la adopción de medidas de disciplina urbanística. Sobre este particular, consta en el expediente que el Ayuntamiento de Vinaròs, mediante decretos de su alcaldía de 22 de diciembre de 1994 y 13 de enero de 1995, tiene incoados los oportunos expedientes, en ejercicio de sus competencias en materia de disciplina urbanística, por lo que sólo será de recordar a dicho ayuntamiento la necesidad de que prosiga y resuelva tales expedientes.  
Tercero  
La actuación es de implantación adecuada desde el punto de vista territorial, económico y social.  
En efecto, se plantea en la zona norte de la provincia de Castellón, existiendo constancia en el expediente de que los ayuntamientos de esa zona manifiestan su interés por esta actuación al entender que mejorará las infraestructuras de comunicaciones, favorecerá el desarrollo turístico y potenciará servicios adicionales (aerotaxis, aeroambulancias, tratamientos agrícolas aéreos, etc). También la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, en su informe de 26 de enero de 1996, entiende que el aeródromo puede ser utilizado por los medios aéreos de extinción de incendios, lo que supone una infraestructura de apoyo importante para la lucha contra incendios forestales.  
De todo ello se sigue que resulta procedente la declaración de interés comunitario solicitada, con las condiciones que se dirán en la parte dispositiva de la presente.  
Cuarto  
El Gobierno Valenciano es el órgano competente para la resolución del expediente, con la consiguiente aprobación y definición del uso y aprovechamiento, en virtud de lo dispuesto en el artículo 20 de la LSNU, previo informe del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes y de la Comisión Informativa de Urbanismo de conformidad con los artículos 5 y 11 del Reglamento de Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano.  
Vistos los preceptos legales citados y demás de concordante y pertinente aplicación, a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano  
ACUERDA  
Primero  
Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento para la instalación de un aeródromo, en suelo no urbanizable del término municipal de Vinaròs, en la parcela y con las características que se han descrito en el primero de los antecedentes del presente, como actuación integral de interés comunitario a desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana.  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado segundo de este acuerdo, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente acuerdo.  
Segundo  
Adjudicar dicha actuación integral en favor de D. Enrique Adell Segura, a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, para promover la implantación del Aeródromo aprobado.  
Tercero  
Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado, cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas la obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados -en favor del ayuntamiento- para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.  
Cuarto  
El promotor deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Vinaròs, la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral, por importe del 7% del coste de los servicios y obras de urbanización previstos, antes del inicio de las obras. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores.   
Quinto  
Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral, precisará de la previa autorización del Gobierno Valenciano.  
Sexto  
El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado segundo, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado tercero, caducará, si en el plazo de un año a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se ha solicitado por los interesados, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por resolución motivada del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a quien el presente acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Vinaròs. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que el Gobierno Valenciano resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.  
Además, de la citada licencia municipal de obras, deberá obtener el adjudicatario los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarios para el lícito ejercicio de la actividad y, en especial, la autorización de la Dirección General de Aviación Civil del Ministerio de Fomento. Si dicho centro directivo autoriza el uso comercial del Aeródromo, el adjudicatario de la actuación deberá proveer a la misma de accesos adecuados, desde las vías de comunicación existentes y debidamente autorizados por las administraciones titulares de la misma.  
Séptimo  
El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, excepto en los aspectos que resultan afectados por las condiciones impuestas por la declaración de impacto ambiental de 7 de julio de 1997, condiciones que prevalecerán y que deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obras que desarrollen esta solicitud como en el posterior mantenimiento y explotación de dicho aeródromo.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día de la notificación o publicación de este acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Para la interposición del mencionado recurso será requisito imprescindible que con carácter previo el recurrente comunique al Gobierno Valenciano la interposición del mismo, de conformidad con lo previsto en los arts. 57.2.f) y 58 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa y en el art. 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.  
Valencia, 2 de septiembre de 1997  
El conseller secretario del Gobierno Valenciano,  
JOSÉ JOAQUÍN RIPOLL SERRANO