Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 1583, del 10-07-1991 (1991/822034)

DECRETO 116/1991, de 26 de junio, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se suspende la vigencia del Plan General Municipal de Ordenación Urbana de Cullera.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/1991/06/26/116/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   1583

Fecha DOGV
:   10-07-1991

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1991/822034


Fecha del documento
:   26-06-1991

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Decreto

Decreto 116/1991, de 26 de junio, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se suspende la vigencia del Plan General Municipal de Ordenación Urbana de Cullera.  
El municipio de Cullera cuenta con un Plan General de Ordenación Urbana que data de 1965 y que, por consiguiente, no se encuentra adaptado a la Ley del Suelo de 1975, ni mucho menos a la nueva Ley de Reforma del Régimen Urbanístico y Valoraciones del Suelo de 25 de julio de 1990. Ese plan, por lo demás presenta unas determinaciones y contenidos inconsecuentes con la realidad social hoy existente en aquella población y su territorio y abiertamente contradictorios con los parámetros de racionalidad comúnmente aceptados como mínimos para un planeamiento de esa naturaleza.  
La tardanza, por parte del municipio de Cullera, en adaptar su plan general a la legislación de 1975-76 motivó que la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia se subrogara en la competencia para hacerlo mediante acuerdo de 26 de septiembre de 1989.  
Por otra parte, la reciente entrada en vigor de la Ley 8/1990, de 25 de julio, ha tenido una imprevisible consecuencia en el municipio de Cullera. Su disposición adicional novena dispone que la clasificación de un terreno como urbano en municipios con planeamiento general no adaptado a la Ley 19/1975, de 2 de mayo, de Reforma de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, requerirá la aprobación del Proyecto de Delimitación del Suelo Urbano, contemplado en el artículo 2, números 2 y 3 del Real Decreto-Ley 16/1981, de 16 de octubre. Como quiera que el municipio de Cullera no dispone de proyecto de Delimitación del Suelo Urbano aprobado, cabe deducir que, dicho municipio, no dispone de terrenos con la clasificación formal de suelo urbana Ello, claro está, puede generar una situación de parálisis en la actividad urbanística, cuya generalización y prolongación no es deseable.  
La existencia de un plan general de hace un cuarto de siglo, claramente inadecuado a las exigencias actuales, unida a la triple incidencia de una situación de suspensión de licencias que se ha prolongado durante más de un año, de la entrada en vigor de la Ley 8/90, con las consecuencias expuestas y de la situación de excepcionalidad institucional inherente a toda subrogación en la competencia municipal para revisar el planeamiento general, hacen conveniente adoptar medidas especiales que eviten situaciones de incertidumbre, desorden o vacíos normativos en el desarrollo y regulación de la actividad urbanística en aquel municipio.  
Estas medidas especiales no pueden ser otras que la aprobación de unas normas subsidiarias de carácter transitorio, previstas en el artículo 51 de la Ley del Suelo, que, aunque sólo sea con el alcance estipulado por el artículo 91, párrafo a) del Reglamento de Planeamiento, vengan a clasificar y a establecer una ordenación del suelo urbano en ese término municipal, en tanto se redacta el plan general revisado y adaptado.  
Además, la experiencia de los últimos años, en aquel municipio, ha puesto de manifiesto que la tarea de abordar simultáneamente una ordenación de suelo urbano junto con la planificación global de los nuevos desarrollos urbanísticos municipales, enfrentaba al ayuntamiento de aquella localidad, como no deja de ser frecuente en esta visicitud, a un proceso de toma de decisiones extraordinariamente complejo, donde la solución a los problemas urbanísticos más inmediatos se combinaba con las decisiones a más largo plazo, con riesgo, incluso, de hipotecar estas últimas por consideraciones coyunturales. Por ello, la existencia de un instrumento urbanístico transitorio que regule la ordenación de suelo urbano, además de normalizar sensiblemente la situación urbanística municipal, podría situar al Ayuntamiento de Cullera en condiciones menos premiosas a la hora de planificar el futuro desarrollo urbanístico de su territorio. De ese modo, aliviadas las causas objetivas que, en su momento, dificultaron la redacción del Plan General y obligaron a la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia a intervenir por subrogación, cabría reconsiderar esta última decisión, permitiendo que sea el propio ayuntamiento quien, en su momento, se dote de la ordenación urbanística que estime más adecuada, escogiendo el modelo territorial que crea conveniente dentro del respeto a las exigencias de una racional ordenación territorial y de una adecuada inserción en el contexto supralocal. Esta posibilidad de futuro siempre será más deseable para realizar el principio constitucional de autonomía local que nuestra ley fundamental garantiza a nuestros municipios.  
El cauce procedimental para dictar unas normas subsidiarias de carácter transitorio, previsto en el artículo 51 de la Ley del Suelo, exige la previa promulgación de un decreto que suspenda la vigencia del Plan General vigente, hecho en sí mismo deseable. Previamente ha sido emitido informe favorable a la adopción de este Decreto por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia en uso de las facultades que le confiere el Decreto 137/1990, de 30 de julio, del Consell de la Generalitat Valenciana y se ha producido un pronunciamiento favorable, por parte del Ayuntamiento de Cullera, a la adopción, por vía de urgencia, de un instrumento urbanístico sustitutorio del Plan General vigente con carácter transitorio.  
Por último, cabe señalar que el Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de conformidad con el artículo 70 en relación con el 51 de la Ley del Suelo y disposiciones concordantes con el antes citado Decreto 137/90, es órgano competente para dictar normas subsidiarias que, en este caso han de tener carácter transitorio, lo que podrá hacer, si lo estima oportuno mediante tramitación excepcional y de urgencia a tenor de lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 70 antes mencionado y por el artículo 152 del Reglamento de Planeamiento. La urgencia en este caso queda acreditada por las razones anteriormente expuestas, si bien parece preciso, en todo caso, que las normas sean sometidas a informe de la Agencia de Medio Ambiente, antes de su aprobación definitiva para garantizar un adecuado tratamiento de los aspectos medio-ambientales.  
Por todo lo anterior, y en virtud de lo establecido en el artículo 31.9 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, en la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1983, de 30 de diciembre y en los preceptos de la vigente Ley del Suelo antes referidos, a propuesta del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes y previa deliberación del Gobierno Valenciano en la reunión de 26 de junio de 1991,  
DISPONGO  
Artículo único  
Queda suspendida la vigencia del Plan General Municipal de Ordenación Urbana de Cullera.  
DISPOSICION ADICIONAL  
El Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por sí mismo o por delegación a la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, formulará y aprobará normas subsidiarias transitorias que ordenen el término municipal de Cullera en tanto no se apruebe un Plan General para el mismo. Las citadas normas deberán ser aprobadas en el plazo máximo de seis meses. Se declara la urgencia de la tramitación de dichas normas a los efectos previstos en el artículo 152 del Reglamento de Planeamiento y disposición final segunda de la Ley de la Generalitat Valenciana 2/1989, de 3 de marzo, quedando facultado dicho conseller para proceder a su aprobación omitiendo los trámites ordinarios, si lo estimara necesario. En todo caso, las normas se someterán a informe vinculante de la Agencia de Medio Ambiente previo a su aprobación definitiva.  
DISPOSICION FINAL  
Este decreto entrará en vigor en la fecha siguiente a la de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 26 de junio de 1991.  
El Presidente de la Generalitat Valenciana,  
JOAN LERMA I BLASCO  
El Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes,  
EUGENIO BURRIEL DE ORUETA


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