Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4730, del 13-04-2004 (2004/2530)

ACUERDO de 29 de enero de 2004, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la modificación nº 11 Aluminosis de Meliana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4730

Fecha DOGV
:   13-04-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/2530


Fecha del documento
:   29-01-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Meliana
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 29 de enero de 2004, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la modificación nº 11 Aluminosis de Meliana. [2004/X2530]
  
Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Meliana referido a la modificación nº 11 del Plan General, y de conformidad con los siguientes
  
Antecedentes
  
Primero. El Proyecto se sometió a información pública mediante acuerdo del Pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada el día 25 de abril de 2003. En el pertinente periodo de exposición pública, que fue hecho público mediante anuncios en el DOGV de fecha 20 de mayo de 2003 y el periódico Levante de fecha 7 de mayo de 2003, no se presentaron alegaciones.
  
Posteriormente se aprobó provisionalmente mediante acuerdo del Pleno Municipal de fecha 17 de julio de 2003.
  
Segundo. El proyecto consta de memoria y planos
  
Tercero. La modificación afecta a un edificio del suelo urbano de la población situado en la avenida de la Senyera, nº 25 y 26, con Calle Julio Benlloch, nº 39.
  
Este edificio fue construido con forjados de viguetas fabricadas con cemento aluminoso. Debido a la existencia de desperfectos se solicitó la inspección del mismo por parte de técnicos de la Conselleria competente en la materia determinándose la existencia de cemento aluminoso en dichos elementos estructurales.
  
Con posterioridad se analizó, por técnico competente, el estado global del edificio determinándose la situación de ruina para el mismo haciendo imposible su reparación o rehabilitación dado el avanzado estado de deterioro en que se encuentra.
  
Como consecuencia de ello se procedió al desalojo inmediato de los residentes, acordando la Comunidad de Propietarios su demolición y la construcción de un nuevo edificio.
  
Ahora bien, la situación económica de la mayoría de los propietarios hacía inviable el asumir el coste de la nueva construcción. Ante la falta de subvenciones de la administración estatal o autonómica para estos casos los propietarios acogiéndose a lo indicado en el art. 89 de la LRAU solicitó ayudas a la administración municipal.
  
La Administración municipal ofreció exenciones/bonificaciones en los impuestos, tasas y arbitrios correspondientes a la nueva construcción, aspecto éste de interés para los propietarios pero que no paliaba el grave problema del coste del nuevo inmueble.
  
La Comunidad de Propietarios plantea una posible solución que pasa por el aumento de una planta en la construcción a realizar consiguiendo así un excedente de viviendas que se destinarían a la venta y los importes de las mismas se reinvertirían en su totalidad en la nueva construcción, reduciendo los costes de la misma.
  
La Administración Municipal hace suya esta iniciativa.
  
Así el objeto de la presente Modificación es incrementar en una planta el número máximo de plantas en el citado inmueble, pasando de las PB+IV permitidas en la actualidad a PB+V.
  
El Ayuntamiento justifica la necesidad de la actuación desde la problemática social que se ha generado con la demolición al quedarse más de treinta familias sin vivienda y con ingresos económicos escasos.
  
Cuarto. En fecha 2 de noviembre de 2003, la directora general de Planificación y Ordenación Territorial resuelve: dejar sobre la mesa la Modificación nº11 Aluminosis del Plan General de Meliana debiendo estudiarse por parte municipal una solución urbanística conjunta más coherente sobre la zona evitando soluciones individuales, debiéndose disponer de informe de la Dirección General de Vivienda respecto a las ayudas que pudieran corresponder a la actuación pretendida.
  
Quinto. En fecha 1 de diciembre de 2003 se emite informe por parte de los técnicos municipales donde se indica que la propuesta de la modificación parte de la realidad urbanística y constructiva que actualmente configura la zona. En la actualidad existen varios edificios de 6 alturas recayentes a la Avenida de la Senyera que en la actualidad están fuera de ordenación pero que en la revisión del PGOU que se encuentra en periodo de redacción ?existe Concierto Previo informado favorablemente por parte de la Conselleria competente- se recogerá esa altura máxima ?6 alturas- de forma unitaria en ambos lados recayentes a la avenida de la Senyera ?donde se sitúa el edificio objeto de este expediente.
  
Por ello se concluye que la solución adoptada responde a una actuación prevista por esa Corporación a incorporar en la próxima revisión del PGOU.
  
Se incluye además un estudio económico donde se indica que el edificio preexistente constaba de 29 viviendas a razón de 8 viviendas en Plantas de 1ª a 4ª y 5 viviendas en Planta Atico, mientras que el que se pretende construir tendría 7 por planta en Plantas de 1ª a 5ª lo que suponen un total de 35 viviendas por lo que habría un excedente de 6 viviendas cuya superficie oscila entre 0 y 88 m² construidos que a un precio estimado de venta de 1081 euros supondrían 559.515 euros.
  
Esta cantidad entre los 33 propietarios del inmueble, incluidas las plantas bajas suponen un total de 16.955 euros por propietario lo que probablemente sea insuficiente para paliar el coste de la construcción del nuevo edificio.
  
Sexto. En fecha 2 de diciembre de 2003 se emite informe por parte de los servicios técnicos del Area de Vivienda y Proyectos Urbanos de la Conselleria de Territorio y Vivienda donde se indica que sí existen ayudas para la construcción de inmuebles de viviendas de nueva construcción, debiendo cumplir para ello los propietarios una serie de condicionamientos y las viviendas deberán disponer de una serie de características por lo que la justificación de la Modificación Puntual en el punto de la inexistencia de ayudas no es procedente.
  
Séptimo. En fecha 3 de diciembre de 2003 se emite informe por parte de los técnicos municipales justificándose el mantenimiento y proporcionalidad de la superficie dotacional respecto del aprovechamiento privado que se aumenta, indicando que en la Modificación Puntual nº 5 del PGOU aprobada definitivamente por la CTU en fecha 1 de junio de 1999 se incluía un exceso de suelo dotacional ?zonas verdes- cifrado en 1529,71 m².
  
Dicha Modificación Puntual nº 5 planteaba el cambio de calificación de los terrenos del antiguo Complejo IKE, ubicados en suelo urbano, pasando de uso terciario a uso residencial y la reordenación volumétrica de la manzana, mediante edificación abierta dispuesta a lo largo de tres de sus frentes, que recoge un espacio libre de uso público, justificándose en la falta de demanda de esos usos ?con la superficie asignada por el Plan- dentro del suelo urbano, y se fundamentaba en un Convenio Urbanístico suscrito entre el Ayuntamiento de Meliana y la mercantil Valmerco, SA, propietaria del suelo afectado.
  
Si esta superficie dotacional excedentaria ?1529,71 m²- la computáramos en este expediente, donde se produce un aumento del aprovechamiento lucrativo privado en 710 m²t, se cumpliría sobradamente la proporcionalidad impuesta por el art. 55 de la LRAU.
  
Octavo. Meliana cuenta Plan General aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 18 de diciembre de 1990.
  
Noveno. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 26 de enero de 2004, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 23 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La tramitación ha sido correcta, conforme a lo establecido en el artículo 38, por remisión del artículo 55.1, de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante, LRAU).
  
Segundo. La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 27 de la LRAU.
  
Tercero. En la presente actuación se produce de forma clara un aumento de aprovechamiento privado sin justificar el aumento proporcional de dotaciones públicas tal y como indica el artículo 55.3 de la LRAU.
  
Ahora bien la justificación municipal presentada sobre este punto ?posibilidad de incorporación de 1.529,71 m² de dotaciones públicas ?zonas verdes- sobrantes por exceso en una modificación puntual del PGOU aprobada definitivamente con anterioridad a este expediente para cumplir la proporcionalidad de las dotaciones públicas respecto a los aprovechamientos privados-, más la intención evidente de la Corporación Municipal de incluir en su próximo planeamiento general el número de alturas máximas que se pretenden realizar en este expediente hace que la propuesta sea urbanísticamente aceptable.
  
Por otra parte el marcado carácter social de la modificación que pretende solucionar un problema puntual de más de treinta familias que han quedado sin vivienda y con escasos recursos económicos ?hecho éste debidamente justificado en el expediente administrativo- refuerzan la idea de la propuesta.
  
Cuarto. Las determinaciones contenidas en la modificación se consideran correctas desde el punto de vista de las exigencias de la política urbanística y territorial de la Generalitat, tal y como se recoge en el artículo 40 de la LRAU.
  
Quinto. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta de la directora general de Planificación y Ordenación Territorial, es el órgano competente para la emisión de dictámenes resolutorios sobre la aprobación definitiva de Modificaciones de Planes Generales de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en los arts. 55.1 y 39 de la LRAU, en relación con los artículos 9.a) y 10 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 29 de enero de 2004 acuerda:
  
Aprobar definitivamente la modificación n.º 11 Aluminosis Plan General de Meliana.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso de alzada ante la Secretaría Autonómica de Territorio y Medio Ambiente, según dispone el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a la fecha de su publicación.
  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.
  
Valencia, 29 de enero de 2004.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Alvaro Aleixandre Ortí.