Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6420, del 20-12-2010 (2010/13562)

ORDRE 19/2010, de 15 de desembre, de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació, per la qual s'establixen les bases per a la concessió de subvencions per al suport a la participació en el sistema arbitral de consum per a l'exercici 2011.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6420

Data del DOGV
:   20-12-2010

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2010/13108


Data del document
:   15-12-2010

Organisme emissor
:   Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació

Tipus de document
:   Ordre

Correcció d'errades

 Descriptors 

:   * ajuda pública

ORDRE 19/2010, de 15 de desembre, de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació, per la qual s'establixen les bases per a la concessió de subvencions per al suport a la participació en el sistema arbitral de consum per a l'exercici 2011. [2010/13136]  
La política de la Generalitat s'inscriu en la línia de la protecció i defensa dels consumidors i usuaris de la Comunitat Valenciana. En este sentit, i d'acord amb les previsions establides en la Llei de la Generalitat Valenciana 2/1987, de 9 d'abril, d'Estatut de Consumidors i Usuaris de la Comunitat Valenciana, en el Reial Decret Legislatiu 1/2007, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei General per a la Defensa dels Consumidors i Usuaris, i en el Reial Decret 231/2008, pel qual es regula el sistema arbitral de consum, la Generalitat establix com un dels eixos fonamentals dins de la seua política de defensa de consumidors i usuaris, la promoció i el suport al sistema arbitral de consum.  
De conformitat amb el que s'ha establit en l'esmentat Reial Decret 231/2008, el funcionament del sistema arbitral de consum es caracteritza per la necessària i imprescindible participació activa en la gestió de l'arbitratge dels consumidors i empresaris a través de les associacions que els representen, tant en les actuacions de foment com en la participació en els col·legis arbitrals. Estos òrgans arbitrals es componen de tres àrbitres, un dels quals és designat entre els proposats per les associacions de consumidors i un altre entre els proposats per les organitzacions empresarials o professionals o corporacions de dret públic, i això per exigir-ho així la normativa vigent.   
Basant-se en estes premisses, la present ordre d'ajudes té per objecte subvencionar les federacions i associacions de consumidors i usuaris, les associacions d'empresaris o professionals, així com a les corporacions de dret públic, per la seua necessària i imprescindible participació en el sistema arbitral de consum, d'acord amb el grau d'intensitat en què s'ha produït la dita participació.  
De tot l'anterior es deduïx que hi ha raons d'interés públic i social que justifiquen que les ajudes regulades en la present ordre s'enquadren en el supòsit de l'article 22.2.c de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (en avant, LGS) i siguen susceptibles, per tant, de concedir-se de forma directa. Estes raons d'interés públic i social consistixen a garantir el funcionament tripartit, normativament previst, del sistema arbitral de consum, ja que representa una via de resolució extrajudicial de conflictes que s'alinea amb el mandat que l'article 51.1 de la Constitució Espanyola dirigix a tots els poders públics i que consistix a garantir mitjançant procediments eficaços el principi rector de la política social i econòmica de la defensa dels consumidors i usuaris. D'altra banda, el caràcter reglat de la composició tripartida dels òrgans arbitrals fa dificultosa la seua concessió per convocatòria pública en règim de concurrència competitiva.  
Estes ajudes, per tant, s'establixen com un dret del peticionari que reunisca les condicions per a la concessió, per la qual cosa, pel simple fet de reunir els requisits subjectius i portar a cap l'activitat regulada com a subvencionable, adquirix el dret a la percepció de la subvenció, sempre naturalment dins dels límits temporals i pressupostaris que es facen constar en les bases.  
L'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat establix que els consellers corresponents establiran, en cas que no existisquen i prèviament a la disposició dels crèdits, les oportunes bases reguladores de la concessió. Les esmentades bases s'aprovaran per mitjà d'ordre, després de l'informe previ dels serveis jurídics corresponents, i seran objecte de publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. L'esmentat procediment d'aprovació s'aplicarà igualment a les bases reguladores de les subvencions previstes en el paràgraf c de l'apartat 2 de l'article 2 de la LGS.  
S'assenyala, en virtut del que s'ha establit en l'article 7.4 del Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, que la present convocatòria d'ajudes no necessita ser notificada o comunicada a la Comissió Europea per no reunir tots els requisits de l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, ja que les subvencions que es concedisquen en cap cas finançaran activitats econòmiques.  
Per tot això i a fi d'optimitzar tots els recursos que s'ha posat a disposició dels consumidors i alhora portar a cap una política integrada en matèria de consum, i fent ús de les facultats atribuïdes per l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i l'article 47 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat,   
ORDENE  
Article 1. Objecte, règim de concessió i beneficiaris de les ajudes   
1. L'objecte de la present ordre és aprovar les bases per a la concessió directa d'ajudes per a donar suport a la participació en el sistema arbitral de consum, segons el grau d'intensitat d'esta.   
2. Les ajudes previstes en la present ordre es concediran de forma directa, de conformitat amb l'article 22.2.c) de la LGS per la necessitat de garantir el funcionament tripartit, normativament previst, del sistema arbitral de consum com a via de resolució extrajudicial de conflictes que s'alinea amb el mandat que l'article 51.1 de la Constitució Espanyola dirigix a tots els poders públics i que consistix a garantir, mitjançant procediments eficaços, el principi rector de la política social i econòmica de la defensa dels consumidors i usuaris. Açò permet veure la concurrència de les raons d'interés públic i social que amb caràcter excepcional el mencionat article considera que justifiquen l'aplicació de l'esmentat procediment de concessió directa.  
3. Podran ser beneficiaris de les ajudes els següents subjectes que desenvolupen la seua activitat en l'àmbit de la Comunitat Valenciana i no estiguen sotmesos a les prohibicions establides en l'article 13 de la LGS:  
- Les associacions i federacions de consumidors i usuaris que es troben inscrites en el Registre Públic d'Associacions de Consumidors i Usuaris de la Comunitat Valenciana i que estiguen al corrent de les obligacions derivades de la dita inscripció.   
- Les associacions d'empresaris o professionals legalment constituïdes que actuen a la Comunitat Valenciana.  
- Les corporacions de dret públic.   
Article 2. Finançament  
L'import global màxim destinat a atendre estes ajudes és de 150.000 euros i es finançarà a càrrec de la línia pressupostària T0126 del capítol IV del programa 443.10, consignada en el projecte de Llei de Pressupostos de la Generalitat per a 2011.  
L'esmentada quantitat global màxima podrà ser ampliada segons els pressupost disponible.   
Es delega en la directora general de Comerç i Consum l'aprovació d'eixa modificació de l'import global màxim. La resolució que es dicte en l'exercici d'esta delegació serà publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Article 3. Accions subvencionables   
1. La subvenció serà destinada a donar suport a la participació de les entitats sol·licitants en el sistema arbitral de consum d'acord amb el grau d'intensitat d'esta que serà determinada per les actuacions següents:   
a) Intervenció en audiències arbitrals  
- La intervenció en cada audiència serà subvencionada amb 30 euros, en cas que l'arbitratge es desenvolupe d'acord a equitat i en alguna de les localitats on tenen la seu o delegació les juntes arbitrals de la Comunitat Valenciana. En cas que l'arbitratge d'equitat s'haja desenvolupat en localitat distinta a estes últimes, cada audiència serà subvencionada amb 40 euros.  
- La intervenció en cada audiència serà subvencionada amb 50 euros, en cas que l'arbitratge es desenvolupe d'acord a dret.  
b) La derivació de reclamacions per part de les associacions i federacions de consumidors i usuaris a les juntes arbitrals de consum amb seu a la Comunitat Valenciana, en què l'empresa reclamada es troba adherida, amb caràcter general o particular, a l'arbitratge de consum.  
- Se subvencionarà amb 5 euros per cada 10 reclamacions derivades.  
c) Obtenció per part de les associacions empresarials o professionals de noves adhesions dels seus membres al sistema arbitral de consum a través de les juntes arbitrals de consum amb seu a la Comunitat Valenciana.  
- Se subvencionarà amb 5 euros per cada 10 noves adhesions.  
d) L'assistència a reunions de grups de treball, comissions de coordinació o fòrums de debat especialitzat que, si és el cas, siguen necessàries per a l'adequat funcionament del sistema arbitral que convoquen els presidents de les juntes arbitrals amb seu a la Comunitat Valenciana.  
- L'assistència se subvencionarà amb 20 euros per reunió per associació participant.  
2. Les ajudes per a les accions de què tracta el número anterior podran sol·licitar-se en relació amb les efectuades des del dia 1 de gener de l'any 2010 fins al 9 de desembre de 2011, sempre que reunisquen la resta de condicions i requisits establits en la present ordre.  
Article 4. Presentació de sol·licituds, documentació i termini   
1. Les sol·licituds per a l'obtenció de les ajudes regulades en la present ordre hauran de dirigir-se a la Direcció General de Comerç i Consum i es presentaran segons model normalitzat en el Registre General de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació, carrer de Colom, número 32, codi postal 46143 València, o mitjançant qualsevol altra de les formes previstes en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (en avant, LRJAP).   
En cas d'enviament per correu certificat, la presentació de la documentació en la oficina de correus corresponent haurà de fer-se d'acord amb el que s'ha disposat en l'article 31 del Reial Decret 1.829/1999, de 3 de desembre, pel qual s'aprova el reglament pel qual es regula la prestació dels servicis postals, per desplegar el que s'ha establit en la Llei 24/1998, del servici postal universal i de liberalització dels servicis postals, en sobre obert, a fi que l'exemplar destinat a la Direcció General de Comerç i Consum siga datat i segellat per l'oficina de correus corresponent. S'entendrà com a data vàlida de presentació aquella que aparega en el segell de l'oficina de correus estampat sobre la sol·licitud presentada.  
Així mateix, es podrà fer la presentació telemàtica de les sol·licituds i per a això s'accedirà al catàleg de servicis públics interactius de la Generalitat accessibles a través de i se seleccionarà el servici corresponent. Per a poder accedir a este sistema telemàtic, el sol·licitant haurà de disposar de firma electrònica avançada, bé amb el certificat reconegut d'entitat (persones jurídiques), o bé amb el certificat reconegut per a ciutadans (persona física), ambdós emesos per l'Autoritat de Certificació de la Comunitat Valenciana. En el cas que es presente un certificat digital de persona física i que s'actue en representació d'una persona jurídica, s'haurà d'inscriure prèviament en el Registre de Representacions de Caràcter Voluntari davant la Generalitat per a la realització de tràmits per via telemàtica. Si alguns dels documents a aportar juntament amb la sol·licitud no poden ser presentats de forma telemàtica, se'n farà el lliurament per registre d'entrada, al més prompte possible i dins dels terminis establits en el número 4 d'este article.  
2. La sol·licitud de subvenció haurà d'anar firmada per la presidència de l'entitat, o la persona que actue en representació seua. A l'esmentada sol·licitud s'adjuntarà la documentació següent:   
a) Documentació que acredite i identifique el sol·licitant i el seu representant legal:   
- Còpia de la targeta d'identificació fiscal.  
- Còpia de l'acta de constitució i dels estatuts i inscripció en el registre corresponent, excepte que l'entitat sol·licitant siga una federació o associació de consumidors i usuaris inscrita en el Registre Públic d'Associacions de Consumidors i Usuaris de la Comunitat Valenciana.  
- Certificat del secretari o la secretària que acredite el nomenament del president o de la presidenta de l'entitat.  
- Si és el cas, còpia de poders actualitzats que acrediten la representació de qui actue com a representant de l'entitat.  
- Autorització expressa a la Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació perquè esta comprove les dades d'identitat del president o la presidenta de l'entitat sol·licitant o, si és el cas, de qui represente l'esmentada entitat, de conformitat amb el Decret 165/2010, de 8 d'octubre, del Consell, pel qual s'establixen mesures de simplificació i de reducció de càrregues administratives en els procediments gestionats per l'administració de la Generalitat i el seu sector públic. No obstant això:   
Si de la comprovació efectuada resultara alguna discordança amb les dades facilitades pel mateix interessat, l'òrgan instructor estarà facultat per a realitzar les actuacions procedents per a aclarir-la.  
Si el president o la presidenta de l'entitat sol·licitant o, si és el cas, qui represente l'esmentada entitat, no hi presta el seu consentiment, haurà d'aportar fotocòpia del document nacional d'identitat.  
b) Acreditació que el sol·licitant de la subvenció està al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i davant la Seguretat Social.  
La presentació de la sol·licitud per part del beneficiari de la subvenció comportarà l'autorització a la Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació perquè esta obtinga de forma directa, a través de certificats telemàtics, l'acreditació del compliment d'obligacions tributàries i davant la Seguretat Social, en els termes previstos en els articles 18 i 19 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (en avant, RLGS).  
No obstant això, el sol·licitant hi podrà denegar expressament el consentiment; si és així, haurà de fer constar esta circumstància en el model normalitzat de sol·licitud i haurà d'aportar els certificats següents:  
- De l'Agència Estatal d'Administració Tributària, el certificat que acredite que el sol·licitant està al corrent de les seues obligacions tributàries.   
- De la Tresoreria General de la Seguretat Social, el certificat acreditatiu que el sol·licitant està al corrent en el compliment de les seues obligacions amb la Seguretat Social.  
- Dels serveis territorials de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, el certificat acreditatiu que el sol·licitant no té deutes de naturalesa tributària amb la Generalitat.   
En este sentit, els certificats expedits per les administracions tributàries i per la Seguretat Social tindran validesa durant un termini de sis mesos des de la data de l'expedició, d'acord amb el que s'ha establit en l'article 23.3 del RLGS.  
Quan se sol·liciten ajudes que en conjunt no superen els 1.803,04 euros per beneficiari (per concepte i any), els sol·licitants quedaran exonerats de presentar la documentació enumerada en este apartat.  
c) Dades de domiciliació bancària (fitxa de manteniment de tercers, segons model establit per l'Ordre de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació de 31 d'agost de 2007, i certificat de titularitat del compte bancari emés per l'entitat financera), excepte que s'hagen presentat amb anterioritat davant la Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació i no hagen experimentat variació.   
d) Declaració responsable que acredite que el sol·licitant no és deutor de la Generalitat per reintegrament de subvencions, la qual es troba inclosa en el model normalitzat de sol·licitud i no cal presentar en escrit a banda.  
e) Declaració responsable de no estar sotmés a la resta de prohibicions per a obtenir la condició de beneficiari establides en l'article 13 de la LGS, la qual es troba inclosa en el model normalitzat de sol·licitud i no cal presentar en escrit a banda.  
f) Declaració responsable que acredite que el sol·licitant no realitza cap tipus d'activitat econòmica. En cas que, excepcionalment, el sol·licitant portara a cap alguna activitat econòmica, la declaració responsable indicarà expressament que la subvenció no finançarà este tipus d'activitats. Esta declaració es troba inclosa en el model normalitzat de sol·licitud i no cal presentar-la en escrit a banda.  
g) Certificats expedits pels secretaris o les secretàries de les diferents juntes arbitrals de consum amb seu a la Comunitat Valenciana, en els quals s'indique el nombre d'audiències arbitrals efectuades en què han participat els àrbitres proposats per l'entitat sol·licitant, amb desglossament de quantes van ser en equitat i en dret i quantes es realitzaren fora de les seus de les respectives juntes.  
h) Certificats sobre el nombre de reclamacions derivades a les juntes arbitrals per part de l'associació o federació de consumidors i usuaris sol·licitant, expedits pels secretaris o les secretàries de les diferents juntes arbitrals de consum amb seu a la Comunitat Valenciana, en què l'empresa reclamada es trobe adherida, amb caràcter general o particular, a l'arbitratge de consum.  
i) Certificats expedits pels secretaris o les secretàries de les diferents juntes arbitrals de consum amb seu a la Comunitat Valenciana, sobre el nombre de noves adhesions de membres de l'associació empresarial o professional sol·licitant al sistema arbitral de consum, a través de les juntes arbitrals de consum amb seu a la Comunitat Valenciana.  
j) Certificats expedits pels presidents o les presidentes de les diferents juntes arbitrals de consum amb seu a la Comunitat Valenciana sobre el nombre de reunions de grups de treball, comissions de coordinació o fòrums de debat especialitzat a les quals ha assistit l'associació sol·licitant.  
3. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits assenyalats en l'article 70 de la LRJAP o no s'adjunte la documentació que d'acord amb esta ordre resulte exigible, es demanarà a l'interessat que en el termini de 10 dies esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que si no ho fa així es considerarà que ha desistit de la seua petició.   
4. El termini de presentació de sol·licituds serà el següent:  
De l'1 d'octubre de 2011 al 7 d'octubre de 2011 per a les actuacions realitzades de l'1 de gener de 2011 al 30 de setembre de 2011.  
De l'1 de desembre de 2011 al 16 de desembre de 2011 per a les actuacions realitzades de l'1 d'octubre de 2011 al 9 de desembre de 2011.  
Les sol·licituds que es presenten fora del termini establit no seran admeses a tràmit i la seua inadmissió es resoldrà per extemporaneïtat.  
En la segona sol·licitud d'ajuda no caldrà tornar a aportar la documentació assenyalada en els apartats a, b i c, sempre que continue vigent i no haguera experimentat variació.   
Article 5. Instrucció del procediment  
1. La Direcció General de Comerç i Consum de la Generalitat serà la competent per a la instrucció del procediment.  
2. L'òrgan instructor emetrà un informe en què conste que de la informació que hi ha al seu poder es desprén que el beneficiari complix tots els requisits per a accedir a la subvenció.  
Article 6. Resolució de concessió de les ajudes   
1. El conseller d'Indústria, Comerç i Innovació i vicepresident primer del Consell dictarà les resolucions de concessió de les ajudes en què es fixarà expressament la quantia. Les resolucions es notificaran als interessats en els termes previstos en l'article 58 de la LRJPAC.   
2. El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar les subvencions finalitzarà el 30 de desembre de 2011. Transcorregut el termini sense que s'hi haja dictat resolució, s'entendrà desestimada la sol·licitud de concessió de l'ajuda en els termes previstos en l'article 44 de la LRJPAC.   
3. Les resolucions a què es referixen els paràgrafs anteriors posa fi a la via administrativa i contra esta podrà interposar-se potestativament recurs de reposició davant l'òrgan que va dictar l'acte, en el termini d'un mes, a partir de l'endemà de la notificació de la resolució corresponent, o bé, directament recurs contenciós administratiu davant la sala de l'esmentada jurisdicció del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la notificació de la resolució corresponent. En cas que s'interpose recurs de reposició, no es podrà interposar recurs contenciós administratiu fins que aquell siga resolt expressament o se n'haja produït la desestimació presumpta. Tot això sense perjudici que s'utilitze qualsevol altre recurs que s'estime oportú.  
Article 7. Liquidació de les ajudes   
Justificada la realització de les actuacions subvencionables, es procedirà al pagament de l'ajuda a l'entitat beneficiària.   
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
Primera   
La concessió de les ajudes previstes en esta ordre estarà condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient per a això en els pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2011, d'acord amb l'Ordre de 26 de setembre de 1994, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, sobre tramitació anticipada d'expedients de despesa.  
Segona   
1. En el supòsit que els documents que s'ha d'adjuntar a la sol·licitud de concessió de les ajudes ja estigueren en poder de qualsevol òrgan de l'administració actuant, el sol·licitant podrà acollir-se al que s'ha establit en l'apartat f de l'article 35 de la LRJPAC, sempre que s'hi facen constar la data i l'òrgan o dependència on es presentaren o, si és el cas, s'emeteren, i que no hagen transcorregut més de cinc anys des de la finalització del procediment a què corresponen.   
2. En els supòsits d'impossibilitat material d'obtenir el document, l'òrgan competent podrà demanar-ne al sol·licitant la presentació o, si de cas hi manca, l'acreditació per altres mitjans dels requisits a què es referix el document.   
DISPOSICIONS FINALS  
Primera   
Es faculta el secretari autonòmic d'Indústria, Comerç i Innovació per a dictar les disposicions i adoptar les mesures que considere oportunes per al desplegament i l'aplicació del que s'ha disposat en la present ordre.   
Segona   
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
València, 15 de desembre de 2010  
El conseller d'Indústria, Comerç i Innovació   
i vicepresident primer del Consell,  
VICENTE RAMBLA MOMPLET