Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9792, del 20-02-2024 (2024/1380)

ACUERDO número 418/XI, de 6 de febrero de 2024, de la Mesa de las Corts Valencianes, por el que se aprueban las normas reguladoras del sistema de información de las Corts Valencianes.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9792

Fecha DOGV
:   20-02-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/1380


Fecha del documento
:   06-02-2024

Organismo emisor
:   Corts Valencianes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Corts Valencianes
    * legislación

ACUERDO número 418/XI, de 6 de febrero de 2024, de la Mesa de las Corts Valencianes, por el que se aprueban las normas reguladoras del sistema de información de las Corts Valencianes. [2024/1380]  
Mesa de Les Corts Valencianes  
La Ley 2/2023, de 20 de febrero, reguladora de la protección de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción, por la que se traspone la Directiva (UE) 2019/1937, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019, obliga a las cámaras legislativas, en los mismos términos que a las administraciones públicas, a implantar un canal interno de información para proteger a las personas que informen sobre los hechos u omisiones previstos en su artículo 2 que estén relacionados con la actividad y el funcionamiento de Les Corts.  
En cumplimiento de dicha ley y previa consulta al Consejo del Personal, la Mesa de Les Corts Valencianes aprueba las siguientes normas.   
  
CAPÍTULO I  
Disposiciones generales   
  
Artículo 1. Objeto  
Estas normas tienen por objeto regular el sistema interno de información que se implanta en Les Corts Valencianes para cumplir con lo dispuesto por la Ley 2/2023, de 20 de febrero, reguladora de la protección de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción (en adelante, Ley 2/2023).   
  
Artículo 2. Ámbito material de aplicación  
1. La presente norma protege a las personas físicas que informen, en el contexto laboral o profesional relacionado con la actuación de índole administrativa de Les Corts Valencianes, sobre las infracciones del derecho de la Unión Europea o sobre las acciones y omisiones que puedan constituir infracciones penales o administrativas graves o muy graves y las comuniquen a través de los cauces y procedimientos establecidos en la misma.  
2. La protección prevista en esta norma para las personas trabajadoras que informen sobre infracciones del derecho laboral en materia de seguridad y salud en el trabajo se entiende que se produce sin perjuicio de la establecida en su normativa específica.  
3. Se excluyen del ámbito de aplicación material de la presente norma las informaciones a las que se refieren los apartados 4 y 5 del artículo 2 de la Ley 2/2023.  
  
Artículo 3. Ámbito personal de aplicación  
1. La presente norma se aplicará a las personas informantes que presten servicios en Les Corts Valencianes y tengan la condición de personal funcionario o personal laboral, siempre que hayan obtenido información sobre eventuales infracciones en el contexto estatutario o laboral y que dicha información se encuentre dentro del ámbito material de aplicación de la norma. Asimismo, se aplicará a cualquier persona que trabaje para o bajo la supervisión y la dirección de contratistas, subcontratistas y proveedores de la cámara.  
2. La presente norma también se aplicará a las personas informantes que revelen públicamente información sobre infracciones obtenida en el marco de una relación ya finalizada con Les Corts Valencianes de carácter laboral o funcionarial, becarios o personas trabajadoras en periodos de formación. Igualmente se aplicará a aquellas personas cuya relación laboral todavía no haya comenzado, siempre que la información sobre infracciones haya sido obtenida durante el proceso de selección.  
3. Las medidas de protección de la persona informante también se aplicarán, en su caso, a las personas mencionadas en los apartados 3 y 4 del artículo 3 de la Ley 2/2023.  
4. Se excluyen del ámbito personal de aplicación de esta norma, por carecer de vinculación con las funciones de índole administrativa que se desempeñan en la administración parlamentaria, los diputados y diputadas de Les Corts Valencianes en el ejercicio de sus funciones parlamentarias, el personal funcionario de otras administraciones comisionadas de Les Corts Valencianes, el personal eventual de la cámara y el personal de los grupos parlamentarios.  
  
  
CAPÍTULO II  
Sistema interno de información   
  
Artículo 4. Principios generales del Sistema Interno de Información  
1. Dentro del Sistema Interno de Información se integra el Canal Interno de Denuncias de Les Corts Valencianes, que será accesible desde el portal web institucional, siendo el cauce preferente para informar en los términos previstos en la Ley 2/2023. Dicho canal permitirá la realización de comunicaciones en las formas, con los requisitos, las advertencias e informaciones previstas en la referida ley.  
2. El Sistema Interno de Información se regirá por los siguientes principios:   
a) Confidencialidad de la identidad del informante y de cualquier tercero mencionado en la comunicación de la denuncia.   
b) Garantía de indemnidad y prohibición expresa de represalias contra los informantes.   
c) Sometimiento de las actuaciones de verificación a la presunción de inocencia y al respeto al derecho al honor para los afectados por las informaciones remitidas.   
d) Respeto al derecho a la protección de datos de carácter personal y cumplimiento de su normativa.  
e) Autonomía e independencia del responsable del Sistema Interno de Información en el ejercicio de sus funciones, así como deber de sigilo y reserva de toda información de la que tenga conocimiento como consecuencia del ejercicio de su función.   
f) Cooperación y colaboración de los empleados y empleadas públicos de Les Corts.   
g) Fomento de la cultura de la prevención y de las acciones de sensibilización y formación, en particular, mediante la organización de actividades formativas específicas y la elaboración y difusión de información y documentos divulgativos sobre el Sistema Interno de Información.   
3. En el inicio de la página web institucional deberá constar, en sección separada y fácilmente identificable, la información, expresada de forma clara y sencilla, sobre el uso del Canal Interno de Denuncias, así como sobre los principios esenciales del procedimiento de gestión, de acuerdo con lo previsto en el artículo 25 de la Ley 2/2023.  
4. Se creará un libro-registro electrónico de las informaciones recibidas y de las investigaciones internas a que hayan dado lugar; garantizándose, en todo caso, los requisitos de confidencialidad en los términos del artículo 26 de la Ley 2/2023. Este registro no será público y únicamente a petición razonada de la autoridad judicial competente, mediante auto, en el marco de un procedimiento judicial y bajo la tutela de aquella, podrá facilitarse el acceso total o parcial al contenido del referido registro, todo ello sin perjuicio de lo previsto en el artículo 32 de la Ley 2/2023.  
5. Los datos personales relativos a las informaciones recibidas y a las investigaciones internas a que se refiere el apartado anterior solo se conservarán durante el período que sea necesario y proporcionado a efectos de cumplir con esta norma. En ningún caso podrán conservarse los datos por un período superior a diez años.  
  
Artículo 5. Gestión del Sistema Interno de Información de Les Corts Valencianes y responsable del sistema  
1. El sistema de información será gestionado por la Secretaría General de la cámara y su responsable será un órgano colegiado integrado por tres funcionarios o funcionarias de carrera de Les Corts Valencianes, designados por la Mesa de Les Corts Valencianes, a propuesta del letrado mayor-secretario general, una vez oído el Consejo de Personal.   
2. De conformidad con el artículo 8.2 de la Ley 2/2023, el órgano colegiado deberá delegar en uno de sus miembros las facultades de gestión del Sistema Interno de Información y de tramitación de expedientes de investigación.  
3. Tal y como establece el artículo 8.3 de la ley, el nombramiento de la persona responsable y del resto de miembros del órgano colegiado será notificado a las autoridades autonómicas competentes.  
4. El órgano colegiado responsable desarrollará sus funciones con independencia funcional y dispondrá de los medios personales y materiales necesarios para ejercer adecuadamente su función.   
  
Artículo 6. Derechos y garantías de la persona informante  
1. El informante, en sus actuaciones, tendrá derecho a:   
a) Decidir si desea formular la información de forma anónima o con su identificación, respetándose, en todo caso, la reserva de su identidad, que no podrá ser revelada a terceras personas.   
b) Formular la información verbalmente (exclusivamente de forma presencial) o por escrito (ya sea mediante correo postal, electrónico o a través del sitio web de Les Corts).   
c) Indicar un domicilio, correo electrónico o lugar seguro donde recibir, en su caso, las comunicaciones correspondientes o renunciar a recibir dichas comunicaciones.   
d) Comparecer ante el responsable del Sistema Interno de Información por propia iniciativa.  
e) Ser informado, de forma expresa, de que su identidad será en todo caso reservada, que no se comunicará a las personas a las que se refieren los hechos relatados ni a terceros.  
f) Conocer el estado de la tramitación de su información y los resultados de las actuaciones de verificación.  
g) Ejercer los derechos previstos en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos.   
h) Cualesquiera otros que le reconozcan la Constitución y las leyes.  
2. El informante, en los términos previstos por el artículo 36 de la Ley 2/2023, no podrá ser objeto de ningún tipo de represalia, incluso cuando del resultado de las actuaciones de investigación se concluyera que no ha tenido lugar ningún hecho o conducta incluida en su ámbito material de aplicación. Sin perjuicio de lo anterior, cuando la persona responsable del sistema aprecie mala fe en la comunicación de la información dará traslado de esta al Ministerio Fiscal y/o a la autoridad administrativa competente, a los efectos que procedan.  
  
Artículo 7. Derechos y garantías de la persona afectada  
La persona afectada por la comunicación de una información tendrá derecho a:   
a) La presunción de inocencia y a la protección durante el transcurso de las actuaciones de verificación.   
b) Recibir la información necesaria que le permitan ejercer su derecho de defensa; acceder al expediente con los límites previstos en estas normas, y alegar todo aquello que estime oportuno.   
c) La confidencialidad, durante las actuaciones de verificación, de sus datos personales, evitando cualquier tipo de difusión de información que pueda afectar a su derecho al honor, intimidad y protección de datos.   
d) Ser objeto de una investigación ajustada a la legalidad, objetiva e imparcial.   
e) Cualesquiera otros derechos que les reconozcan la Constitución y las leyes.  
  
Artículo 8. Garantía de confidencialidad y protección de datos personales  
1. El responsable del Sistema de Información deberá guardar el debido secreto respecto de cualquier información de la que tenga conocimiento como consecuencia de lo dispuesto en las presentes normas, no pudiendo utilizarla para fines distintos de los expresamente establecidos por el ordenamiento jurídico.   
2. Salvo cuando el informante solicite expresamente lo contrario, se guardará confidencialidad respecto de su identidad, de forma que la misma no será revelada a persona alguna. En todas las comunicaciones, actuaciones de verificación o solicitudes de documentación que se lleven a cabo se omitirán los datos relativos a la identidad del informante, así como cualquier otro dato o circunstancia que pudieran conducir, directa o indirectamente, a su identificación.   
3. Igualmente, se guardará confidencialidad y se preservará la identidad de los afectados y de los terceros mencionados en la información remitida.   
4. La identidad del informante y de las personas afectadas, de acuerdo con lo previsto en el artículo 33 de la Ley 2/2023, solo podrá ser comunicada a la autoridad judicial, al Ministerio Fiscal o a la autoridad administrativa competente cuando, en el marco de una investigación penal, disciplinaria o sancionadora, así lo establezcan las leyes.   
5. El tratamiento de datos personales que derive de la aplicación de esta norma se regirá por lo dispuesto en el título VI de la Ley 2/2023.  
  
  
CAPÍTULO III  
Procedimiento de gestión de informaciones  
  
Artículo 9. Envío y recepción de información  
1. La remisión de la información acerca de la comisión de hechos o conductas incluidas en el ámbito material de aplicación previsto en estas normas se puede realizar de forma anónima o con la identificación del informante, debiendo adoptarse, no obstante, las medidas organizativas y técnicas necesarias para preservar la confidencialidad de su identidad.   
2. La remisión de la información se podrá realizar, a elección del informante, en cualquiera de las formas y medios previstos en estas normas. Para la recepción de las denuncias, Les Corts Valencianes dispondrán de una plataforma electrónica accesible desde la web institucional. La presentación de la información también se podrá realizar mediante reunión presencial con el responsable del Sistema Interno de Información, que deberá tener lugar dentro del plazo máximo de siete días hábiles contados desde la solicitud.  
3. La información remitida deberá contener una descripción de la acción u omisión, que deberá estar relacionada con la actividad administrativa de Les Corts Valencianes, identificando, siempre que fuera posible, la persona o personas que hubieran participado y la fecha cierta o aproximada en que se produjo. También se indicará las personas u órganos a los que, en su caso, se hubiera remitido previamente la información y se podrá aportar, además, cualquier documentación o elemento de prueba que esté a su disposición y que pueda facilitar la verificación de la información.   
4. Recibida la información o realizada la reunión presencial, se procederá a su registro en el sistema de gestión del Canal Interno de Denuncias, abriendo el oportuno expediente en el libro-registro con asignación de un código de identificación.  
5. El acuse de recibo de la comunicación se remitirá al informante en los cinco días naturales siguientes a su recepción, salvo que ello pueda poner en peligro la confidencialidad de la comunicación.   
  
Artículo 10. Admisión a trámite de la información  
1. El responsable del Sistema Interno de Información comprobará si la comunicación recibida relata hechos o conductas incluidas en el ámbito de aplicación material y si guardan relación con la actividad administrativa de Les Corts Valencianes, y decidirá sobre su admisión o inadmisión en un plazo no superior a diez días hábiles.   
2. Serán causas de inadmisión las siguientes:   
a) Que los hechos o conductas relatados carezcan manifiestamente de verosimilitud o fundamento.   
b) Que los hechos o conductas relatados no entren dentro del ámbito material de aplicación.  
c) Que los hechos o conductas relatados no contengan información nueva y significativa respecto de procedimientos terminados, salvo que se aprecien nuevas circunstancias de hecho o de derecho que justifiquen un nuevo procedimiento.   
d) Que la información sobre los hechos o conductas relatados haya sido obtenida mediante la comisión de un delito.   
e) Que los hechos o conductas relatados no guarden relación con la actividad administrativa de Les Corts Valencianes.   
3. La admisión o inadmisión se comunicará al informante, salvo que sea una persona anónima o haya renunciado expresamente a recibir cualesquiera comunicaciones del responsable del Sistema Interno de Información.   
4. En aquellos supuestos en que los hechos relatados puedan ser indiciariamente constitutivos de ilícito penal, el responsable del Sistema Interno de Información dará traslado inmediato de la información al Ministerio Fiscal.   
  
Artículo 11. Actuaciones de verificación  
1. Las tareas de verificación del responsable del Sistema Interno de Información comprenden todas aquellas actuaciones encaminadas a comprobar los hechos o conductas relatados a los efectos de determinar la tramitación que se debe dar a la información.   
A tal efecto, podrá solicitar la documentación o información adicional que estime oportuno, tanto al informante como a las personas u órganos que pudieran disponer de la documentación o información necesaria.   
2. Las actuaciones de verificación comprenderán, siempre que sea posible, una entrevista con el afectado en la que, con absoluto respeto a la presunción de inocencia, se le invitará a exponer su versión de hechos y a aportar los medios de prueba que considere adecuados y pertinentes.   
  
3. El afectado será informado de la posibilidad de intervenir en el procedimiento de investigación asistido de abogado. Se garantizará que el afectado por la información tenga acceso al expediente una vez que se hayan disociado los datos que pudieran llevar a la identificación del informante. También se informará al afectado del derecho a presentar alegaciones por escrito y de que puede ser oído en cualquier momento del procedimiento.   
4. Se informará al afectado del tratamiento de sus datos personales de acuerdo con lo previsto en el artículo 13 del Reglamento (UE) 2016/679, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, y en la forma dispuesta por el artículo 11 de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.  
  
Artículo 12. Terminación de las actuaciones. Informe final  
1. Concluidas las labores de verificación, el órgano colegiado responsable del Sistema Interno de Información emitirá un informe en el que debe constar la exposición de los hechos o conductas denunciados, el código de identificación y la fecha de registro, las labores de verificación practicadas y las conclusiones alcanzadas mediante la valoración de las diligencias practicadas y de los indicios que las sustentan, pudiendo adoptar alguna de las siguientes decisiones:   
a) Archivo del procedimiento, cuando del procedimiento seguido no se pueda deducir la comisión de hechos o conductas dentro del ámbito de aplicación material de la Ley 2/2023 que guarden relación con la actividad y funcionamiento de Les Corts Valencianes.   
b) Remisión de la información, así como del informe final, al órgano competente de Les Corts Valencianes para perseguir los hechos o conductas denunciadas. En este caso, se comunicará inmediatamente al letrado o letrada mayor.   
2. La decisión adoptada en el informe final será notificada, en su caso, al informante y al afectado.   
3. El plazo para finalizar el procedimiento y dar, en su caso, respuesta al informante no podrá superar los tres meses desde la recepción de la información.   
  
Artículo 13. Recursos  
Las decisiones del responsable del Sistema Interno de Información no serán recurribles en vía administrativa ni en vía contencioso-administrativa, sin perjuicio del recurso administrativo o contencioso-administrativo que se pudiera interponer frente a la eventual resolución que ponga fin al procedimiento sancionador o disciplinario que pudiera incoarse con ocasión de los hechos denunciados.   
  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. Informe anual del responsable del Sistema Interno de Información   
El órgano responsable del sistema de información del Canal Interno de Denuncias elaborará un informe anual de seguimiento de las presentes normas para la Mesa de Les Corts Valencianes, pudiendo incluir propuestas de mejora y de actualización del Sistema Interno de Información.   
  
 Segunda. Derecho supletorio  
En lo no previsto por estas normas, será de aplicación supletoria lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL   
  
Única. Publicación y entrada en vigor   
Las presentes normas entrarán en vigor el mismo día de su publicación en el Butlletí Oficial de Les Corts Valencianes y se remitirán para su publicación al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Palau de Les Corts Valencianes  
  
València, 6 de febrero de 2024  
  
Llanos Massó Linares  
Presidenta  
  
Víctor Soler Beneyto  
Secretario primero