Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 1402, del 16-10-1990 (1990/819000)

ORDEN de 21 de septiembre de 1990, de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social, por la que se instrumentan medidas para el fomento de empleo de personas con dificultades subjetivas de contratación.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1990/09/21/(2)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   1402

Fecha DOGV
:   16-10-1990

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1990/819000


Fecha del documento
:   21-09-1990

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Seguridad Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

Orden de 21 de septiembre de 1990, de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social, por la que se instrumentan medidas para el fomento de empleo de personas con dificultades subjetivas de contratación.  
La instrumentación de las medidas a utilizar para conseguir la efectiva integración laboral de dichas personas, fueron reguladas por las Ordenes de esta Conselleria de 3 de Mayo de 1988 y 18 de Mayo de 1989. En este sentido se estableció en dichas normas dos vías de apoyo a la integración laboral del mencionado colectivo: Las subvenciones a la contratación en empresas ordinarias y las ayudas a la creación de Centros de Integración Socio- Laboral, instrumento potenciador de los procesos de incorporación laboral de personas con problemática social sobreañadida, definido en el Decreto 110/85 de 22 de Julio del Consell de la Generalitat Valenciana y concebido como un proyecto empresarial que atiende a la problemática laboral al tiempo que facilita la asunción de hábitos de trabajo y coadyuva en los procesos de integración social de sus trabajadores.  
La experiencia en el desarrollo del Programa durante el pasado ejercicio, detecta una carencia fundamental en el proceso de integración laboral de estos colectivos en lo que se refiere a la capacitación profesional, de forma tal que, en ocasiones, esta falta de cualificación supone un obstáculo importante en la estabilización de la incorporación laboral y por extensión en los procesos de integración social de estas personas de modo que esta situación resta rentabilidad a los recursos normalizadores existentes. Es por esto necesario complementar las líneas de actuación emprendidas, con instrumentos que permitan subsanar este déficit de capacitación profesional que afecta a los colectivos de referencia, y que se diferencian de la formación profesional ocupacional al uso, en que para abordar con garantías de éxito la cualificación de un colectivo con carencias tan elementales como el que nos ocupa, es necesario que estos instrumentos formativos atiendan, no sólo la capacitación técnica que en este caso debe tener una duración prolongada, sino también los aspectos derivados de la problemática personal y social en que se hallan inmersas estas personas, dotándose para ello de los contenidos complementarios y las figuras profesionales adecuadas.  
Por otra parte y en relación con lo previsto en otros programas de fomento de empleo, se incrementan las cuantías de las ayudas a la contratación.  
En su virtud, de conformidad con la disposición final primera del Decreto 57/88 de 25 de Abril, y en uso de las facultades que me confiere la Ley 5/83 de 3 de Diciembre de Gobierno Valenciano (DOGV de 30 de Diciembre) y en el Decreto 36/88 de 21 de Marzo del Consell de la Generalitat Valenciana (DOGV de 13 de Abril) por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Treball i Seguretat Social.  
ORDENO:  
Artículo primero  
Se regula por la presente Orden, en los ámbitos territoriales de la Comunidad Autónoma Valenciana y temporal el del PEV II (1988-1991), el Programa establecido por el Decreto 57/1988 de 25 de Abril, por el que se instrumentan medidas par el fomento del empleo de personas con dificultades subjetivas de contratación.  
Este programa se concreta mediante:  
1. Ayudas a la creación y mantenimiento de Centros de Integración Socio- Laboral.  
2. Ayudas a la creación y mantenimiento de Talleres de Integración Socio- Laboral.  
3. Subvenciones a la contratación.  
Sección I  
Ayudas a la creación de centros de integración socio- laboral  
Artículo segundo. Centros de Integración Socio- Laboral. Concepto.  
Son Centros de Integración Socio- Laboral aquellos que tengan como objetivo fundamental iniciar a personas con dificultades subjetivas de colocación, en la vida laboral de modo que a través de la actividad productiva alcancen una formación profesional y hábitos de trabajo, de forma que puedan integrarse a corto y medio plazo en el mundo laboral.  
Artículo tercero. Características de los Centros de Integración Socio Laboral.  
Los Centros de Integración Socio- Laboral deberán reunir las siguientes características:  
1. Actuar con personalidad jurídica del promotor, o bien adoptar formas jurídicas admitidas por la legislación vigente.  
2. Poseer estructura y organización de carácter empresarial y participar en actividades productivas y de servicios.  
3. Tener una plantilla de personal con relación laboral en la que al menos un 50% de los trabajadores procedan de programas específicos de reinserción social.  
4. La permanencia en el Centro de Integración Socio- Laboral de los trabajadores beneficiarios de programas específicos de reinserción social tendrá carácter transitorio.  
5. El Centro de Integración Socio- Laboral realizará actividades de ajuste personal y social necesarias para la integración socio- laboral de los trabajadores citados en el apartado anterior.  
En el caso de que los CIS actúen con la personalidad jurídica del promotor, el requisito del apartado 3, se entiende referido estrictamente al personal que configure la plantilla del propio CIS.  
Artículo cuarto. Ayudas.  
La incentivación a la creación de Centros de Integración Socio- Laboral constará de las siguientes ayudas:  
1. Subvenciones para la financiación parcial de proyectos de inversión que generen puestos de trabajo.  
2. Subvenciones en concepto de asistencia técnica.  
3. Subvenciones a la contratación.  
Artículo quinto. Subvenciones a la inversión.  
Se podrán conceder subvenciones para la financiación parcial de aquellos proyectos que conlleven la creación de puestos de trabajo de carácter estable. Cuando el proyecto lo requiera serán contempladas tanto la inversión en activos fijos como en circulante.  
La cuantía de la subvención se fijará en función del volumen de inversión, del número de puestos de trabajo creados y de la jornada laboral realizada, no pudiendo exceder de dos millones de pesetas por puesto de trabajo, salvo en casos excepcionales en que expresamente se autorice por el Conseller de Treball i Seguretat Social.  
Artículo sexto. Asistencia técnica.  
Se podrán conceder a los promotores o titulares del CIS, subvenciones en concepto de asistencia técnica cuando las carencias en cualquiera de las áreas de gestión del proyecto iniciado así lo requieran.  
La asistencia técnica podrá ser concedida de oficio, cuando el estudio del expediente lo aconseje, o a instancia de parte. El coste de esta asistencia, podrá ser subvencionado en su totalidad cuando sea promovido de oficio, en caso contrario hasta el límite máximo del 80% de aquel.  
Artículo séptimo. Requisitos.  
1. Relativos al promotor o titular:  
a) Acreditar su personalidad.  
b) Justificar la viabilidad del proyecto en sus aspectos técnico, económico y financiero, así como en orden al cumplimiento de sus fines sociales.  
c) Los proyectos presentados deberán suponer la creación de empleo estable.  
2. Relativos a los trabajadores:  
a) Ser desempleados y constar inscritos como tales en las oficinas de empleo.  
b) Estar adscritos a programas de reinserción o en su defecto estar tutelados por asistente social o equipo de base de los Servicios Sociales.  
En caso de producirse el cese, cualquiera que sea la causa, de un trabajador, por cuya contratación haya percibido subvención el centro, éste vendrá obligado a efectuar su sustitución en el plazo de un mes. En caso contrario deberá reintegrar a la Tesorería de la Generalitat Valenciana la subvención percibida.  
Sección II  
Ayudas a la creación y mantenimiento de talleres de integración socio- laboral  
Los Talleres de Integración Socio- Laboral son proyectos formativos promovidos por Corporaciones Locales, Entidades Públicas e Instituciones Públicas y privadas sin ánimo de lucro, en el marco de procesos de inserción, entendiéndose éstos como procesos de formación que deberán proporcionar contendidos de aprendizaje que abarquen aspectos educativos (técnicas instrumentales), técnico- profesionales, así como referidas a habilidades sociales y personales y a hábitos de trabajo.  
Los Talleres de Integración Socio- Laboral constituyen un recurso que posibilitará la adquisición de una formación ocupacional, junto con la asunción de hábitos de trabajo en colectivos con dificultades subjetivas de contratación.  
Artículo octavo  
Las especialidades formativas a impartir en los citados talleres se seleccionarán entre aquellas que siendo adecuadas a las características del colectivo, brinden mayores oportunidades de incorporación laboral en el mercado de trabajo, en orden a conseguir una efectiva y mayor colocación de alumnos en una actividad productiva.  
Tendrán preferencia los Talleres de Integración Socio- Laboral que se proyecten y desarrollen en los Barrios de Acción Preferente, definidos por la Dirección General de Servicios Sociales en las localidades de la Comunidad Valenciana.  
Las acciones formativas tendrán una duración de al menos 800 horas lectivas, incluyendo formación técnica y práctica y admitirán un número máximo de 20 alumnos.  
Artículo noveno. Ayudas.  
La incentivación a la creación de Talleres de Integración Socio- Laboral se realizará a través de la subvención para la financiación parcial de aquellos proyectos o acciones formativas que hagan posible el acceso a una cualificación profesional a este colectivo, de forma que puede integrarse a corto o medio plazo en el medio laboral y constará de las siguientes ayudas:  
- Subvenciones para la financiación parcial de proyectos de inversión en instalaciones, maquinaria y utillaje.  
- Subvenciones en concepto de profesorado para el desarrollo de las acciones formativas.  
- Subvenciones en concepto de seguro de accidentes, medios y material didáctico.  
- Subvenciones en concepto de ayudas económicas a los alumnos durante el período formativo.  
Artículo diez  
Notificada la Resolución por la que se conceda la subvención que proceda, podrán comenzar las acciones formativas, debiendo comunicarse la fecha de iniciación de las mismas.  
En aquellos expedientes de subvención en que se incluye el apartado relativo a asignaciones económicas dirigidas a los alumnos, se podrá devengar el importe de la subvención correspondiente a dicho concepto en un 100% al inicio de la acción, haciéndose mención expresa de dicho extremo en la Resolución de concesión .  
Los TIS podrán solicitar una asignación económica por alumno de 1.100 pesetas por día asistido. La justificación de los gastos efectuados se realizará por certificación expedida por los responsables de las acciones ocupacionales teniendo en cuenta los oportunos controles de asistencia.  
Los Talleres Ocupacionales o TAPIS ya existentes podrán acogerse a las ayudas establecidas en la presente Orden.  
Sí no se efectuasen las acciones o incumpliesen los requisitos que figuren en la normativa de la concesión de la subvención deberán de reintegrar, a la Tesorería General de la Generalitat Valenciana, el importe de las mismas.  
Sección III  
Ayudas a la contractación  
Artículo once  
1. Los Centros de Integración Socio- Laboral de nueva creación que por razón de sus características no requieran la realización de inversiones para su puesta en funcionamiento, podrán acceder a las ayudas por contratación siendo la cuantía de las mismas de setecientas cincuenta mil pesetas (750.000.-) por puesto de trabajo creado.  
2. En los centros ya creados se podrán subvencionar las contrataciones que como consecuencia de la movilidad de la plantilla se produzcan.  
Estas ayudas no podrán superar las quinientas mil pesetas (500.000.-) por cada nueva contratación, con una duración mínima de doce meses.  
3. Excepcionalmente, serán objeto de subvenciones las prórrogas de los contratos de trabajo de aquellas personas en que mediante el oportuno informe de Servicios Sociales se constate la necesidad de prolongar su estancia en el centro a fin de completar su proceso de reinserción.  
4. Asimismo, podrán subvencionarse a aquellas personas físicas y jurídicas que formalicen contrato de trabajo con trabajadores desempleados que estén adscritos a cualesquiera de los programas de reinserción promovidos o tutelados por los distintos órganos de Servicios Sociales con competencia en la materia.  
4.1. La cuantía de la subvención será proporcional a la jornada laboral a realizar y a la duración pactada en el contrato de trabajo siendo de quinientas mil pesetas (500.000.-) cuando éste sea, al menos de doce meses y a jornada completa.  
Si durante el período de vigencia de la contratación se produjese el cese del trabajador, éste deberá ser sustituido en el plazo máximo de un mes, a fin de completar la duración del contrato celebrado. Caso de no hacerse así, el beneficiario de la subvención deberá reintegrar a la Tesorería de la Generalitat, la parte correspondiente a la subvención percibida. De todas formas, a la finalización del contrato se presentará copia del documento de baja del trabajador.  
Las referidas cantidades, en ningún caso podrán superar el coste efectivo de la contratación, incluida la cotización empresarial.  
Artículo doce. Requisitos.  
1. Relativos al solicitante:  
a) Encontrarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y frente a la Seguridad Social.  
b) No haber amortizado durante el año inmediatamente anterior a la petición de subvención, puestos de trabajo por expediente de regulación de empleo, salvo los motivados por fuerza mayor o despido declarado improcedente por sentencia firme, o reconocido como tal en conciliación administrativa o judicial.  
2. Relativos a los trabajadores:  
Los mismos requisitos que los señalados en el punto 2 del artículo siete.  
Sección IV  
Disposiciones comunes  
Artículo trece. Solicitudes.  
Las solicitudes de subvención establecidas en la presente disposición se presentarán por triplicado ejemplar, en la Dirección General de Empleo y Cooperación, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 66 de la Ley de procedimiento administrativo, en los modelos que al efecto establezca la Conselleria de Treball i Seguretat Social.  
Artículo catorce. Resolución.  
La Dirección General de Empleo y Cooperación, dictará Resolución accediendo en todo o en parte, o denegando los beneficios solicitados. Previamente a resolver, podrá solicitar los informes que considere oportunos.  
La Resolución dictada se notificará al solicitante, de conformidad con lo dispuesto en la vigente Ley de procedimiento administrativo.  
La propia concesión y cuantía de las ayudas contempladas en esta norma estarán expresamente condicionadas, además de los requisitos específicos ya señalados, a la disponibilidad presupuestaria consignada al programa dentro de la Línea de Subvenciones 407/000/90, dotado para el ejercicio de 1990 con 200 millones de pesetas estableciéndose en posteriores Ordenes de la Conselleria de Treball i Seguretat Social la dotación con cargo al presupuesto de esta Conselleria en siguientes ejercicios económicos.  
Artículo quince. Control y seguimiento.  
1. El control de las ayudas concedidas al amparo de la presente orden corresponderá a la Conselleria de Treball i Seguretat Social en cuya Dirección General de Empleo y Cooperación los agentes sociales podrán emitir los informes que estimen oportunos.  
Posteriormente, se dará traslado a la Comisión de Seguimiento del PEV II creada por Decreto del Consell de la Generalitat Valenciana 8/1988 de 25 de Enero, para su conocimiento y consideración.  
2. A la finalización de cada ejercicio económico, los CIS y los TIS que hayan sido beneficiarios de las subvenciones contempladas en esta disposición, deberán efectuar rendición de cuentas así como elaborar una memoria relativa al grado de cumplimiento de sus fines tanto económicos como sociales.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
Los Centros de Integración Socio- Laboral que se creen como continuación del proceso de integración y que estén formados por trabajadores de otros centros, deberán dotarse de personalidad jurídica propia y tener perspectiva de estabilidad y continuidad.  
Estos centros podrán optar a las ayudas establecidas en la presente orden.  
Segunda  
Las subvenciones establecidas en esta disposición serán compatibles entre sí y con cualesquiera otras a las que puedan dar derecho las contrataciones realizadas.  
DISPOSICION DEROGATORIA  
Queda derogada la Orden de 18 de mayo de 1989 de la Conselleria de Treball i Seguretat Social (DOGV de 12.06.89) por la que se instrumentan medidas para el fomento de empleo de personas con dificultades subjetivas de contratación.  
DISPOSICION FINAL  
La presente orden que entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el DOGV, surtirá efectos desde el día 1 de Enero de 1990 por lo que aquellas solicitudes resueltas desde esta fecha hasta la publicación de esta norma, serán objeto de revisión a los efectos de ajustar la cuantía de las ayudas a lo previsto en esta orden, si hubiere lugar.  
Valencia, 21 de septiembre de 1990.  
El Conseller de Treball i Seguretat Social,  
MIGUEL DOMENECH PASTOR


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