Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4535, del 02-07-2003 (2003/7890)

ORDEN de 23 junio de 2003, del conseller de Sanidad, por la que se publica el Pacto sobre constitución de Bolsas de Trabajo para la cobertura de empleo temporal en puestos de trabajo de Centros de Salud Pública de la Conselleria de Sanidad y se establecen sus normas de funcionamiento.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2003/06/23/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   4535

Fecha DOGV
:   02-07-2003

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2003/7890


Fecha del documento
:   23-06-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * trabajo temporal
    * higiene alimentaria
    * veterinario
    * médico
    * personal sanitario
    * salud pública
    * profesión técnica
    * administración regional

ORDEN de 23 junio de 2003, del conseller de Sanidad, por la que se publica el Pacto sobre constitución de Bolsas de Trabajo para la cobertura de empleo temporal en puestos de trabajo de Centros de Salud Pública de la Conselleria de Sanidad y se establecen sus normas de funcionamiento. [2003/X7890]
  
El pasado 5 de junio de 2002 y tras anteriores sesiones negociadoras se formalizó acuerdo entre representantes de los trabajadores y de la Consejera de Sanidad en el seno de la Mesa Sectorial de Sanidad, que merece la calificación de Pacto según la Ley 9/87 por circunscribirse su ámbito a personal dependiente de esta Consejera. El objeto del acuerdo fue la constitución de bolsas de trabajo para atender la cobertura temporal de puestos de trabajo de Centros de Salud Pública cuando fuera necesario, así como se acordaron sus reglas de funcionamiento.
  
La cobertura temporal de los puestos de trabajo de Salud Pública, que se encontraba excluida de la aplicación de las bolsas de trabajo del resto de instituciones sanitarias, venía siendo un proceso arduo, costoso en tiempo y en recursos y poco satisfactorio en cuanto a sus resultados, porque se articulaba a través de puntuales concursos de méritos a cada plaza que se pretendiera cubrir temporalmente, con su publicidad en diversos medios de información, la constitución de una comisión al efecto administración-sindicatos, y el posterior proceso de valoración de méritos y de posibles reclamaciones, trámites necesarios en ausencia de otro procedimiento de aplicación pero que dilataban la cobertura temporal, cuya urgencia era presupuesta, durante muchos meses.
  
Era pues una necesidad sentida por todos contar con un sistema ágil, claro y sencillo que permitiera cubrir con prontitud, en el ámbito de Salud Pública, el supuesto típico de cobertura temporal de las administraciones públicas: cuando, por el motivo que sea, existe una vacante cuyo desempeño no puede ser demorado hasta el próximo proceso de cobertura reglamentaria en propiedad; supuesto que en estas Bolsas de Trabajo se extiende también a las sustituciones que previsiblemente se prolonguen un cierto tiempo.
  
Además, tal procedimiento de cobertura temporal debía llevar implícito el respeto a los principios constitucionales de acceso al empleo público de igualdad, mérito y capacidad, principios que también deben estar presentes en el acceso al empleo público temporal.
  
En esta materia ?la provisión temporal de puestos de trabajo- no existía hasta el momento disposición de carácter general emanada del Gobierno Valenciano destinada específicamente al personal funcionario de Instituciones Sanitarias de la Conselleria de Sanidad, consideración que merecen los Centros de Salud Pública y que confiere a su personal la calificación de sanitario a los efectos de su gestión por la Consejera de Sanidad, como dispone el Decreto 71/89, del Gobierno Valenciano. Por su parte el Decreto 33/99, del Gobierno Valenciano, establece el reglamento de selección y provisión de puestos de trabajo del ámbito personal de la Ley de Función Pública, pero sólo tiene aplicación subsidiaria, en ausencia de norma específica, al personal sanitario, calificación que merece el personal de los Centros de Salud Pública cualquiera sea su relación de empleo, reconociendo así la autonomía reglamentaria de la Consejera de Sanidad para la gestión de ese personal y también la del foro negocial constituido por la Mesa Sectorial de Sanidad.
  
No obstante, los principios rectores de las presentes Bolsas de Trabajo son esencialmente coincidentes con los fijados en el art. 17 del Decreto 33/99, que no son otros que simplificar la elección del personal temporal, garantizando al mismo tiempo criterios de igualdad mérito y capacidad, a través de los resultados de los procesos selectivos para puestos de la misma naturaleza realizados para adquirir la condición de funcionario de carrera, así como también obedecen a los principios sobre selección de personal temporal contenidos en el Decreto 7/2003, de selección y provisión de personal estatutario de IISS, supletoriamente aplicable al personal sanitario no estatutario.
  
De tal modo las Bolsas que aquí se regulan respetan el mismo orden que el obtenido tras la celebración de aquellas pruebas, ya que parece muy razonable que quien ha demostrado mejores méritos para ocupar una plaza en propiedad, aunque finalmente no la hubiera logrado, deba tener también la misma preferencia para desempeñar puestos idénticos temporalmente.
  
Esto proporciona un listado prácticamente automático, inmediato, objetivo y transparente, que no necesita más que las personas con derecho a ello, quienes hubieran superado al menos un examen en el precedente proceso selectivo, declaren su interés en formar parte de la respectiva Bolsa, sin necesidad de ulteriores plazos de alegación de méritos ni de su nueva valoración, lo que siempre representa un elemento de molestias para los interesados, dilación de plazos y potencial fuente de conflictos cuando se revelan innecesarios por haberse ya superado y resuelto en el proceso selectivo de origen. Además, ya existía formalmente un compromiso de formar las Bolsas de Trabajo con quienes participaran en las respectivas convocatorias de selección, respetando el orden obtenido, en las resoluciones del director de Recursos Humanos que convocaron los diferentes procesos selectivos que nutren las presentes Bolsas (base 6.4.de cada convocatoria).
  
La Dirección General de Salud Pública tenía promovida la creación de distintas plazas en diversas categorías de puestos de trabajo de Centros de Salud Pública, cuyos trámites finalizaron por las mismas fechas en que se alcanzó el Pacto que esta orden publica. La finalidad de la creación de aquellas plazas no era otra que atender necesidades del servicio que ya eran perentorias en el momento que se iniciaron aquellos trámites, por lo que se consideró oportuno, una vez se acordó con los sindicatos más representativos el funcionamiento de las presentes Bolsas, utilizar sin demora sus reglas para proveer temporalmente esos puestos recién creados.
  
A tal efecto se citó personalmente a las personas con posibilidad de ser acreedoras de esos nombramientos temporales, con presencia de la representación sindical. Del resultado de los actos de adjudicación de las plazas se levantó la oportuna acta.
  
Por este motivo, con la presente publicación del Pacto en el DOGV sólo se abre plazo de instancia a quienes no la hubieran ya entregado o renunciado a su derecho en aquellos actos, tal como se dispone en el art. 2. El texto de la norma incorpora los últimos acuerdos de la Mesa Sectorial tras la experiencia de su funcionamiento durante los meses transcurridos.
  
La presente orden se publica previos los trámites pertinentes, incluso su negociación y aprobación en Mesa Sectorial de Sanidad e informe del Área Jurídica de la Conselleria de Sanidad, dado lo cual
  
ORDENO
  
Artículo 1. Publicación de la constitución de Bolsas de Trabajo de Salud Pública y de sus reglas de funcionamiento
  
Se acuerda publicar la constitución de las Bolsas de Trabajo de personal de Centros de Salud Pública de la Conselleria de Sanidad para la cobertura temporal de puestos de trabajo de las categorías que se contienen en el Anexo I de la presente orden, cuyo funcionamiento se regirá asimismo por lo allí establecido.
  
Artículo 2. Presentación de instancias
  
2.1 Las personas con derecho a pertenecer a alguna de las Bolsas anteriormente descritas que no fueron personalmente citadas para la sesión de constitución de la respectiva Bolsa de Trabajo por pertenecer al grupo II descrito en el punto 2 del Pacto contenido en el Anexo I, y deseen inscribirse en las mismas, deberán presentar instancia dentro del plazo de un mes a contar de la publicación de esta orden en el DOGV, según modelo que constituye el Anexo II.
  
2.2 Las personas que fueron personalmente citadas a los actos de constitución de las respectivas Bolsas y por cualquier motivo no acudieron por sí o mediante representación, podrán instar su inclusión del mismo modo y en el mismo plazo que el descrito en el apartado anterior, salvo que ya hubieran presentado dicha instancia.
  
2.3 El orden resultante de la presentación de instancias que se dispone en los apartados precedentes será eficaz un mes después de que concluya el plazo de instancia.
  
2.4 Se tiene por llevado a efecto y agotado el trámite de instancia en el caso de las personas que fueron personalmente citadas al acto de constitución de la respectiva Bolsa, comparecieron en el mismo por sí o mediante representación, y presentaron instancia en dicho acto o bien declinaron su derecho a ser incluidos.
  
2.5 Las personas ya inscritas podrán no obstante modificar su opción de Áreas de Salud dentro del plazo de un mes desde la publicación de esta orden.
  
2.6 Las personas que soliciten su inscripción en alguna de estas Bolsas de Trabajo pero al mismo tiempo también deseen ejercer su derecho a no recibir llamamiento de la Bolsa durante dos meses, tal como se configura la exclusión temporal voluntaria que se articula en el punto 7 del Pacto contenido en el Anexo I, y que esta exclusión empiece a contar inmediatamente que rija el nuevo orden de llamamiento que se señala en el punto 2.3., deberán hacerlo constar en la propia instancia o bien en documento anexo. Las exclusiones temporales voluntarias ?en cualquier caso de dos meses continuados- que deseen tener vigencia con posterioridad se dirigirán al órgano gestor de la Bolsa.
  
DISPOSICIÓN FINAL
  
Esta orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación.
  
Valencia, 23 de junio de 2003
  
El conseller de Sanidad,
  
VICENTE RAMBLA MOMPLET
  
ANEXO I
  
Pacto que regula la provisión temporal de puestos de trabajo de los centros de salud pública y fija el funcionamiento de las respectivas bolsas de trabajo, alcanzado por acuerdo de la Mesa Sectorial de Sanidad, en sesión de 5 de junio de 2002, y modificado por acuerdo de 2 de junio de 2003.
  
1. Categorías donde se constituye bolsa de trabajo
  
Se constituye una bolsa de trabajo en cada una de las siguientes categorías profesionales, que han sido objeto de convocatoria para la cobertura de sus puestos en propiedad:
  
- Veterinario de Área.
  
- Técnico de Salud Pública.
  
- Técnico de Laboratorio.
  
- Técnico de Higiene de los Alimentos.
  
- Técnico medio de Salud Pública.
  
- Técnico especialista de Higiene de los Alimentos.
  
- Técnico especialista de Laboratorio.
  
- Auxiliar de Salud Pública.
  
Cuando sea necesaria la cobertura temporal de puestos de trabajo comprendidos en el listado precedente, pero que se hallen orgánicamente adscritos a Direcciones Territoriales, esto es, que guarden dependencia de la Dirección General de la Función Pública y funcionalmente adscritos a los Centros de Salud Pública de Castellón, Valencia y Alicante, se ofrecerán las Bolsas que aquí se constituyen por si resulta posible su cobertura por esta vía.
  
La cobertura temporal de puestos de Farmacéutico Titular se llevará a efecto por su normativa específica hasta que sea modificada.
  
La cobertura temporal de puestos de las unidades de prevención del cáncer de mama, cuyo desempeño corresponde a personal estatutario, se realizará a través de las bolsas en vigor de personal estatutario de instituciones sanitarias.
  
2. Integrantes de las bolsas. Orden de prelación
  
Cada una de las bolsas que se han citado en el punto anterior estará compuesta por las personas que han participado en la respectiva convocatoria, divididas en dos grupos. El grupo I estará constituido por las personas que habiendo superado la fase de oposición hayan alcanzado la de concurso y hayan sido objeto de valoración de sus méritos, ordenadas por la suma total de puntuación alcanzada en ambas fases. El grupo II estará constituido por las personas que, habiendo superado algún examen, no han superado la fase de oposición, y se ordenará por la puntuación obtenida en el examen o exámenes.
  
El orden de llamamiento principiará por el grupo I. Se dará opción al grupo II cuando no existan personas disponibles en el turno del grupo I. Cuando una persona concluya un nombramiento, cualquiera haya sido su duración, conservará el orden de prelación que tuviera.
  
Cuando en una determinada categoría se agote el listado de personal disponible, se consultará al personal que se encuentre inscrito en esa misma Bolsa pero haya solicitado otras Áreas, por si desea suscribir el nombramiento en cuestión. El rechazo de la oferta en tal caso no significará la penalización prevista en el punto 6. Si aún así no se cubre el puesto, la administración podrá nombrar a cualquier persona que reúna los requisitos necesarios para el desempeño de la plaza, que no sea integrante de cualquiera de las Bolsas aquí reguladas.
  
3. Ámbito de las bolsas de trabajo
  
Se constituirá una bolsa de trabajo para toda la Comunidad Valenciana en cada una de esas categorías de personal de IISS de la Conselleria de Sanidad. No obstante, las personas con derecho a pertenecer a la bolsa elegirán a cuáles áreas de salud desean optar, de tal modo que según el área de salud de que se trate y las opciones formuladas por los interesados puede existir una prelación determinada en cada área. La opción de áreas de salud tendrá vigencia anual, y podrá ser modificada dentro del mes de enero de cada año.
  
4. Supuestos a cubrir a través de bolsa
  
Se cubrirán según el orden de prelación de estas bolsas los puestos básicos de cada categoría en que se produzca vacante, hasta su cobertura reglamentaria, y las sustituciones de previsible larga duración.
  
Las sustituciones urgentes cuya duración previsible sea inferior a 7 días serán cubiertas directamente por los Centros de Salud Pública en la manera que estimen oportuna, si bien podrán acudir al orden del listado de la bolsa. En este caso, el posible rechazo por parte de las personas inscritas no supondrá penalización.
  
El plazo mínimo exento de cobertura por bolsa citado en el párrafo precedente se elevará a 15 días en el caso de sustituciones urgentes de veterinarios de matadero o de veterinarios de área con funciones de apoyo en matadero.
  
Cuando la sustitución de corta duración se transformara en vacante y se hubiera cubierto fuera del orden de la bolsa, se deberá realizar nombramiento a favor de la persona que le corresponda de las inscritas en la bolsa.
  
5. Gestión de las bolsas
  
La gestión de las bolsas se realizará por la Dirección General para los Recursos Humanos u órgano en que delegue. Inmediatamente que se produzca o se conozca que se va a producir un supuesto susceptible de ser cubierto por bolsa, los centros lo comunicarán al órgano gestor. Si es el caso de cubrir una sustitución se formulará oferta según el orden de prelación de la respectiva bolsa a quienes no se encuentren trabajando en la categoría propia del nombramiento ofertado. Si se trata de cubrir una vacante, la oferta se dirigirá a las personas inscritas que no estuvieran desempeñando plaza vacante en esa misma categoría.
  
El llamamiento de inscritos se realizará telefónicamente. A tal fin los integrantes de la bolsa indicarán hasta tres números de teléfono, que serán contactados en cada ocasión. El órgano gestor dejará constancia de los números y momentos en que se producen las llamadas. Concluido un nombramiento temporal de una persona inscrita en bolsa, el Centro de Salud Pública comunicará inmediatamente esta circunstancia al órgano gestor.
  
6. Penalización
  
Si algún inscrito rechazara una oferta de trabajo de alguna de las bolsas aquí reguladas será relegado al último puesto de la bolsa en la que recibió la propuesta y también del resto de bolsas a las que se aplica la presente norma, salvo que se encontrara en situación de incapacidad para el trabajo o en ejercicio de otro nombramiento del ámbito de la Dirección General de Salud Pública de la Conselleria de Sanidad. La misma penalización y con la misma extensión sufrirá quien renuncie a un nombramiento en vigor, excepto para aceptar el ofrecimiento de esta bolsa para otra categoría distinta de la que se está desempeñando, o dentro de la misma categoría cuando estando desempeñando una sustitución acepte una oferta de plaza vacante.
  
7. Exclusión temporal voluntaria
  
Cualquier persona inscrita podrá solicitar quedar excluida temporalmente de ser llamada por un periodo continuado de dos meses cada año natural. La exclusión se iniciará un mes después de la presentación de la instancia, salvo que el interesado señalara otra fecha posterior.
  
8. Vigencia de las bolsas
  
Las bolsas tendrán una vigencia inicial de 2 años o hasta que se realice una nueva convocatoria en la categoría respectiva. Transcurrido el período inicial se prorrogará tácitamente por periodos anuales, o expresamente por decisión de la Comisión de Seguimiento, o se modificará por decisión de la Mesa Sectorial de Sanidad.
  
9. Comisión de seguimiento de las bolsas de trabajo de Salud Pública
  
Se creará una comisión Administración-Sindicatos para la supervisión del funcionamiento de estas bolsas de trabajo, compuesta por nueve miembros, seis por la parte sindical, uno por cada sindicato representado en la Mesa Sectorial de Sanidad, y tres en representación de la administración, designados por la Dirección General de Recursos Humanos, de los que al menos uno será funcionario de la Dirección General de Salud Pública. La comisión tendrá carácter paritario, para lo que cada voto de los representantes de la administración contará por dos. Uno de los representantes de la administración ejercerá las funciones de Presidente que dirimirá con su voto los empates. Un funcionario distinto a los integrantes de la comisión ejercerá las funciones de Secretario, con voz pero sin voto. Sus acuerdos se tomarán por mayoría simple.
  
Tendrá una reunión ordinaria trimestralmente, en la que se revisarán los nombramientos efectuados durante ese período y otras incidencias del funcionamiento de la bolsa. De manera extraordinaria se reunirá en cualquier momento a petición de la administración o bien de cuatro de los representantes sociales integrantes de la Comisión. Cuando no haya existido nombramiento alguno de las bolsas durante uno de los períodos trimestrales, se notificará esta circunstancia a los componentes de la Comisión, y quedará excusada la reunión ordinaria salvo que se solicitara expresamente del mismo modo que una reunión extraordinaria. La Comisión de Seguimiento, además, acordará las prórrogas de funcionamiento de la bolsa, propondrá modificaciones a la misma e informará los recursos o reclamaciones que se presenten en relación con su funcionamiento.
  
10. Acceso a la información sobre el funcionamiento de las bolsas


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