Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 4914, del 30-12-2004 (2004/13866)

ORDE de 20 de desembre de 2004, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes d'equipament, reforma i construcció per a centres de servicis socials generals i centres especialitzats en el sector de la tercera edat per a l'exercici 2005.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4914

Data del DOGV
:   30-12-2004

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2004/13257


Data del document
:   20-12-2004

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * suport econòmic
    * ajuda pública
    * tercera edat
    * equipament social

ORDE de 20 de desembre de 2004, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes d'equipament, reforma i construcció per a centres de servicis socials generals i centres especialitzats en el sector de la tercera edat per a l'exercici 2005. [2004/13984]
  
Els principis rectors de la política social i econòmica establits pel text constitucional constituïxen una referència imprescindible i necessària en el model d'estat de benestar.
  
La Llei Orgànica 5/1982, d'1 de juliol d'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, establix en l'article 31, apartat 24, la competència exclusiva de la Comunitat Valenciana en matèria d'assistència social, regulant a través de la Llei 5/1997, de 25 de juny, els aspectes bàsics dels servicis socials, destacant la busca d'un sistema integral, harmònic, interdependent i coordinat.
  
En este sentit, és d'especial interés la participació social, enunciada com un dels principis generals d'actuació en matèria de servicis socials arreplegats en l'article 4 de l'esmentada llei. Al seu torn, això exigix la necessitat, prevista en l'article 5, de coordinar les actuacions de les diferents administracions públiques i les iniciatives privades, per a racionalitzar i optimitzar l'ús dels recursos disponibles en matèria de servicis socials, la celebració de convenis de cooperació i concerts i establir prioritats, tant en programes com en inversions que calga realitzar en els equipaments dels servicis socials.
  
Així, és en l'article 45 de la Llei 5/1997, de 25 de juny, on es regula l'ordenació dels servicis socials, establint que qualsevol iniciativa privada que redunde en benefici d'interés social haurà de canalitzar-se a través de l'administració competent, on trobarà suport suficient. Continua este article determinant l'accés a subvencions públiques per a les institucions i associacions sense ànim de lucre, per al compliment dels seus fins, quan reunisquen els requisits que reglamentàriament s'establisquen.
  
En la dita línia s'enquadra la present orde, l'objecte de la qual és la regulació de les ajudes per a equipament, reforma i construcció en centres socials generals i centres especialitzats en el sector de la tercera edat, gestionats per entitats locals o entitats privades sense ànim de lucre, d'acord amb el que establix el paràgraf anterior. Tot això en un intent d'articular les aspiracions socials amb les limitacions que, amb vista al reconeixement d'obligacions puga assumir la Generalitat, d'acord amb les directrius que fixen les corresponents lleis de pressupostos de la Generalitat Valenciana.
  
En virtut d'això, en compliment d'allò que s'ha estipulat en l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991 del Consell de la Generalitat Valenciana, i fent ús de les facultats que em conferix l'article 35.e) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Govern Valencià, i el Decret 120/2003, d'11 de juliol, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social,
  
ORDENE
  
Títol I
  
Ajudes i subvencions
  
Article 1. Àmbit
  
Es convoquen ajudes en l'exercici 2005 per a centres de servicis socials generals i centres especialitzats en el sector de la tercera edat, gestionats per entitats locals o entitats privades sense ànim de lucre.
  
En funció del cost i la duració de la inversió subvencionada, les ajudes regulades en la present convocatòria podran tindre caràcter de gasto plurianual, d'acord amb el que establix l'article 29 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
  
Article 2. Objecte
  
Les ajudes que es convoquen són en concepte d'equipament, reforma i construcció. S'entendrà per obres de reforma aquelles que apareixen definides en l'article 123 del Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Publiques, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny.
  
En els casos en què es financen obres, ja siga de reforma o construcció, la subvenció concedida només es destinarà a finançar els gastos de l'obra civil. Conseqüentment, no se sufragaran els gastos generats amb ocasió de la redacció del projecte tècnic, estudis de seguretat o els que es deriven de la direcció d'obra.
  
Article 3. Requisits previs que hauran de complir els sol·licitants
  
1. Podran sol·licitar les ajudes els titulars o representants de centres de servicis socials, tant de naturalesa pública o privada, sempre que la seua activitat no tinga ànim de lucre, que en el moment de la publicació de la present orde, complisquen els requisits següents:
  
a) En el cas de sol·licitar ajudes per a equipament: la corresponent resolució d'autorització del centre.
  
En els casos en què el centre siga de nova construcció i no haja entrat en funcionament, s'exigix que el projecte de l'obra haja sigut objecte d'informe favorable per l'Oficina Tècnica de Projectes i Obres de la Conselleria de Benestar Social o si no n'hi ha, que ho haja sigut amb anterioritat a la concessió de l'ajuda.
  
b) En el cas de sol·licitar les ajudes de reforma i construcció serà requisit imprescindible disposar del corresponent informe favorable emés per l'Oficina Tècnica de Projectes i Obres de la Conselleria de Benestar Social, sobre el projecte tècnic, memòria valorada o pressupost de les obres que calga realitzar, amb anterioritat a la finalització del termini de presentació de sol·licituds de la present convocatòria.
  
De totes aquelles sol·licituds el projecte de les quals no tinga l'nforme favorable per l'Oficina Tècnica de Projectes i Obres abans de tal termini, només s'admetran, aquelles el projecte de les quals haguera sigut presentat dos mesos abans de la finalització del termini de presentació de sol·licituds de la present convocatòria, i no haguera segut objecte d'informe favorable per causes alienes a l'interessat. En este supòsit, la concessió de l'ajuda quedarà supeditada a l'emissió prèvia de l'informe favorable per l'Oficina Tècnica de Projectes i Obres, i a l'aplicació dels criteris d'adjudicació arreplegats en els apartats 1.1. i 1.5. de l'article 5 de la present orde.
  
a) En el cas de reforma de centres, estos hauran d'estar prèviament autoritzats, provisionalment o definitivament. No obstant aixo, si la reforma s'ha realitzat a instàncies de l'administració, el centre disposarà d'un període de 6 mesos, a partir de la finalització de les obres de reforma, per a l'obtenció de la corresponent autorització, quedant l'ajuda condicionada al compliment d'este requisit.
  
b) En el cas de construcció de nous centres la subvenció queda condicionada a l'obtenció de la corresponent autorització una vegada acabades les obres i abans de la seua posada en funcionament, tenint per a això un termini de 6 mesos des de la finalització de l'obra.
  
En cap cas el centre de nova construcció no podrà entrar en funcionament sense obtindre la preceptiva autorització
  
2. Es podrà deixar sense efecte la subvenció concedida, amb reintegrament de les quantitats percebudes i l'exigència dels interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció, a aquells centres que, transcorreguts els terminis anteriorment establits per a l'obtenció de la seua autorització, no en disposen, per causa imputable a ells, o quan havent-se-li concedit la subvenció per a la nova construcció, s'haguera posat en funcionament sense obtindre l'autorització prèvia.
  
Article 4. Obligacions del sol·licitant
  
Tots els sol·licitants d'ajudes adquirixen per la concessió d'estes, a més de les inherents a l'autorització del centre, si és el cas, les obligacions següents:
  
1. Atendre els requeriments de l'òrgan competent en matèria de servicis socials, respecte als nivells de prestació dels servicis, havent de mantindre sempre una adequada qualitat en ells.
  
2. Facilitar als òrgans competents, a requeriment seu, tota la informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica i de qualsevol tipus que els siga sol·licitada, d'acord amb la normativa vigent, i que resulte necessària per a assegurar el bon fi de l'ajuda.
  
3. No minorar ni anul·lar la consignació que s'haja previst inicialment en el seu pressupost per a este fi.
  
4. En el cas de concessió d'ajudes per a equipament, no variar la finalitat a què estiga destinat el centre en un període mínim de 10 anys.
  
5. En el cas de concessió d'ajudes per a reforma i construcció:
  
5.1. Presentar un programa d'actuació amb indicació expressa de les dates previstes d'inici i finalització de les obres i del grau d'execució i imports a què ascendirà l'execució de l'obra en cada un dels exercicis per als quals se sol·licita la subvenció, tenint en compte que el termini màxim de justificació finalitzarà el 15 de novembre de cada exercici.
  
5.2 Que el centre no varie la seua destinació en un període mínim de 15 anys, des de la finalització de les obres.
  
5.3 Assumir l'aportació econòmica per la diferència entre l'import de la concessió i el cost total de la inversió per a la qual se sol·licita la subvenció, de manera que es garantisca l'execució de l'obra i les variacions pressupostàries, si s'originen, en la seua execució. L'esmentada aportació haurà d'acreditar-se en el termini de 30 dies següents a la notificació de la resolució, per mitjà d'un certificat de l'acord adoptat per l'òrgan competent de l'entitat pública o privada, cofinançadora, en el qual es comprometa per a l'exercici vigent el crèdit necessari. En cas de gasto plurianual l'entitat titular haurà d'aportar l'aprovació de tal gasto plurianual i la seua qualificació com a gasto obligatori.
  
5.4 Començar les obres en el termini màxim de tres mesos comptadors a partir de la notificació de la concessió de l'ajuda i, dins d'este termini, haurà de presentar-se el contracte d'obra.
  
6. Notificar a l'òrgan competent la sol·licitud, i si és el cas, la percepció d'altres ajudes amb el mateix objecte o finalitat, atorgades per altres administracions o ens públics o privats, tant nacionals com internacionals. En el supòsit de percepció de noves subvencions, l'entitat sol·licitant sotmetrà l'expedient, per al seu estudi, per l'òrgan competent, que podrà disminuir la quantitat inicialment concedida en allò que excedisca del cost de l'activitat subvencionada.
  
7. Sotmetre's a les actuacions de control financer que escaiga a la Intervenció General en relació amb la subvenció.
  
8. Acreditar, en el cas en què resulte exigible, abans del cobrament, que estan al corrent en les seues obligacions tributàries i amb la Seguretat Social en la forma prevista per l'Orde de 30 de maig de 1996, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, sobre justificació del compliment d'obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social pels beneficiaris de subvencions concedides a càrrec dels pressupostos de la Generalitat Valenciana (DOGV núm. 2.275 de 21 de juny de 1996).
  
Article 5. Criteris d'adjudicació i de quantificació de les ajudes
  
1. L'adjudicació de les ajudes, així com la seua quantificació concreta, s'ajustarà a les regles següents:
  
1. Tindran preferència en l'adjudicació, els sol·licitants que, fins al mateix dia de finalització del termini de presentació d'instàncies, hagueren aportat la documentació completa i correcta a què es referix l'article 7.
  
Examinades totes les instàncies presentades i determinats els sol·licitants en què concórrega la circumstància ressenyada en el paràgraf anterior, es procedirà, d'entre ells, a l'adjudicació i quantificació de les ajudes d'acord amb les prioritats següents:
  
a) Equipaments de centres l'obra dels quals haja sigut subvencionada, i ja estiga finalitzada o estiga prevista la seua finalització abans del dia 1 de juliol del 2005 i que requerisquen l'equipament per a la seua obertura.
  
b) Equipaments i reformes de centres en funcionament, per a la seua adaptació al compliment de la normativa vigent.
  
c) Reformes o construcció d'edificis que substituïsquen centres de servicis socials especialitzats i de tercera edat que no reunisquen condicions per a la seua autorització, i on la seua estructura i situació no aconselle dur a terme reformes en els existents.
  
d) Els projectes que s'adeqüen a les necessitats existents en funció de la demanda i d'altres possibles recursos en la zona.
  
e) Els projectes que s'ajusten als principis bàsics en matèria d'atenció als servicis especialitzats d'atenció a persones majors amb discapacitat, sense perjuí de la necessària col·laboració d'altres entitats.
  
3. Respecte de cada un dels criteris assenyalats en l'apartat anterior, es donarà prioritat per a la concessió d'ajudes al major finançament del sol·licitant en relació amb el cost total projectat de l'obra per a la qual se sol·licita l'ajuda, proporció que servirà per a determinar en la respectiva resolució de concessió, les quanties percentualment expressades que corresponga finançar a la Conselleria de Benestar Social i a l'entitat sol·licitant.
  
4. Els costos de les obres i instal·lacions s'adequaran als preus en vigor fixats per l'Institut Valencià de l'Edificació o, si no n'hi ha, per l'organisme que tinga atribuïdes competències en esta matèria. Respecte als materials i instal·lacions per als quals se sol·licita subvenció, respondran a qualitats mitjanes segons mercat.
  
5. Si aplicats els paràmetres assenyalats en els apartats anteriors i atorgades les ajudes corresponents, encara existira dotació econòmica, podran atendre's aquelles sol·licituds que havent sigut presentades dins del termini amb algun defecte en elles mateixes o en la documentació aportada, no obstant això, amb posterioritat al termini de presentació de les instàncies hagueren esmenat els defectes i acompanyat la documentació correcta i completa, sempre que la mencionada actuació de l'interessat tinga lloc dins del termini concedit per l'administració en el seu requeriment.
  
Article 6. Exclusions i denegacions
  
1. Queden expressament exclosos d'estes ajudes els conceptes següents:
  
1.1 Equipaments i obres de centres de servicis socials ja subvencionats en exercicis anteriors, pels mateixos conceptes.
  
1.2 Equipament per a obres en curs d'execució, excepte aquelles que estiga previst que finalitzen abans de l'1 de juliol de l'any 2005.
  
1.3 Equipaments adquirits i obres acabades amb anterioritat a l'1 de gener del 2005.
  
1.4 Projectes que s'ajusten a programes propis d'altres organismes.
  
1.5 Conceptes que per la seua naturalesa puguen ser objecte d'atenció d'altres organismes públics, o que no queden previstos en la present orde.
  
2. Motius de denegació d'estes ajudes:
  
2.a. No complir algun dels requisits especificats en esta convocatòria per a poder accedir a les ajudes.
  
2.b. Haver esgotat el crèdit pressupostari destinat a estes ajudes.
  
2.c. Que l'entitat sol·licitant haja incorregut en qualsevol dels incompliments assenyalats en l'article 47.9 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991 del Consell de la Generalitat Valenciana, respecte a les ajudes concedides en exercicis anteriors, sempre que les esmentades circumstàncies s'hagueren constatat per resolució ferma dictada previament a la tramitació del corresponent procediment en què s'haja donat audiència a l'entitat interessada, i que no hagueren transcorregut més de cinc anys des de la seua fermesa.
  
Títol II
  
Procediment
  
Capítol I
  
Iniciació del procediment
  
Article 7. Instància i documentació
  
A la sol·licitud, d'acord amb el model que figura en l'annex I, firmada pel titular o representant de l'entitat de servicis socials, s'adjuntarà, imprescindiblement, fotocòpia del CIF de l'entitat que sol·licita la subvenció:
  
1. En les sol·licituds d'equipament:
  
1.1 Pressupost detallat de l'equipament que es pretén adquirir.
  
1.2 En els casos assenyalats en l'article 5.2.a), s'adjuntarà certificat de finalització d'obres o document en què s'especifique el termini previst de la seua finalització.
  
2. En les sol·licituds de reforma i construcció:
  
2.1 Certificat del representant de l'entitat que les obres per a les quals es demana la subvenció no estan finalitzades amb anterioritat a l'1 de gener del 2005.
  
2.2 Certificat del representant de l'entitat en què conste:
  
- Pressupost de contracta.
  
- Ajudes sol·licitades a altres organismes amb especificació d'estos i la quantia atorgada en cas de concessió.
  
2.3 En el cas que les obres ja estiguen iniciades:
  
- Contracte d'obres.
  
- Programa d'actuació, conseqüència de l'adjudicació d'obres, amb indicació de la data de començament d'obres, del seu estat i la data prevista per a la seua finalització.
  
2.4 En el cas d'obres que requerisquen projecte tècnic complet, memòria valorada o pressupost, no caldrà aportar l'informe favorable emés per l'Oficina Tècnica de Projectes i Obres de la Conselleria de Benestar Social en el moment de presentar la sol·licitud, quan concórrega la circumstància prevista en l'article 3.1.b, paràgraf segon; i en este cas la mencionada presentació s'efectuarà amb posterioritat i abans de dictar-se la resolució escaient.
  
2.5 Per a tots els supòsits d'obres:
  
Programa d'actuació que continga tots els detalls indicats en l'article 4.5.1.
  
Article 8. Lloc de presentació
  
Les sol·licituds d'ajuda es presentaran, junt a la documentació requerida, en la direcció territorial de Benestar Social de la província on radique el centre per al qual se sol·licita la subvenció, sense perjuí del que disposa l'article 38.4 de la Llei 30/92, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i de Procediment Administratiu Comú.
  
Article 9. Terminis de presentació
  
El termini per a presentar les sol·licituds serà de 45 dies hàbils comptadors a partir de l'endemà de la publicació d'esta orde en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Capítol II
  
Tramitació, resolució i recursos
  
Article 10. Instrucció
  
Rebudes les sol·licituds, les direccions territorials de Benestar Social les verificaran, podent realitzar d'ofici les actuatcions que consideren necessàries per a la determinació, el coneixement, i la comprovació de les dades en virtut de les quals s'ha de pronunciar la resolució. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits, o no s'acompanye la documentació que d'acord amb esta orde resulte exigible, es requerirà l'interessat perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició, amb resolució prèvia que haurà de ser dictada en els termes previstos en l'article 42 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
2. Les direccions territorials de Benestar Social emetran informe sobre els expedients, realitzant-ne si és el cas proposta estimatòria o denegatòria, i els remetran a la Direcció General de Servicis Socials per a la seua resolució.
  
3. L'òrgan competent per a la resolució de l'expedient, a la vista de la documentació existent en cada un d'estos i de les obligacions que s'adquirixen per la concessió de l'ajuda podrà demanar els informes als organismes i les entitats que estime oportú i efectuar les comprovacions que consideren sobre l'exactitud de tot això.
  
Article 11. Resolució
  
1. La resolució de concessió determinarà l'import global de l'obra projectada i el finançament parcial que corresponga tant a la Conselleria de Benestar Social, com a l'entitat subvencionada, expressada percentualment.
  
2. Es delega en el director general de Servicis Socials la resolució de les sol·licituds d'ajudes presentades a l'empara del que disposa la present orde.
  
3. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de tres mesos comptadors de l'endemà a la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la resolució per la qual es dóna publicitat a les línies pressupostàries i els crèdits a què es fa menció en la disposició addicional primera d'esta orde. Transcorregut tal termini sense que s'haguera notificat resolució expressa, les entitats interessades que hagueren comparegut podran entendre desestimades les seues pretensions per silenci administratiu, d'acord amb el que establix l'article 55 de la Llei 9/2001, de la Generalitat Valenciana, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera i d'Organització de la Generalitat Valenciana. I això sense perjuí de l'obligació legal de resoldre sobre la petició formulada.
  
4. No obstant això, si es desestimaren totalment o parcialment sol·licituds per falta de consignació pressupostària, i amb posterioritat a la finalització del termini de resolució s'incrementaren els crèdits destinats a finançar estes ajudes, estes sol·licituds exclusivament podran valorar-se, resoldre's i notificar-se en el termini de 3 mesos comptadors a partir de la data de publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la resolució del conseller de Benestar Social que done publicitat a este increment.
  
5. L'import de la subvenció no podrà, en cap cas, ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres ajudes de qualsevol procedència, supere el cost real de l'obra per a la qual es concedix l'ajuda.
  
6. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i, en tot cas, l'obtenció concurrent d'altres ajudes, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió, o al seu desistiment sense efectes.
  
7. La concessió de les ajudes adoptarà la forma de resolució de concessió de subvenció, i si és el cas, de conveni de col·laboració.
  
En el cas que les ajudes concedides tinguen caràcter plurianual, l'eficàcia de la seua concessió quedarà condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient en els pressupostos de la Generalitat Valenciana corresponents a l'exercici per al qual es concedixen.
  
Si les mencionades ajudes s'instrumentaren per mitjà d'un conveni que supose la finalització convencional del procediment, caldrà ajustar-s'hi al que disposa l'article 54 bis del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
Article 12. Recursos
  
1. La resolució que es dicte a l'empara de la present convocatòria esgota la via administrativa i contra ella podrà interposar-se recurs potestatiu de reposició en el termini d'un mes comptador de l'endemà de la seua notificació.
  
2. Davant de la desestimació per silenci administratiu podrà interposar-se contra de l'acte presumpte idèntic recurs en el termini de tres mesos comptadors des que haguera finalitzat el termini per a dictar i notificar la resolució expressa que s'indica en l'article 11-3 de la present Orde.
  
3. Tot això sense perjuí que en ambdós supòsits, l'interessat puga interposar, directament, recurs contenciós administratiu en la forma, els terminis i les condicions fixats en l'article 46, de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la dita jurisdicció, o qualsevol altre recurs que estime pertinent.
  
4. En el cas que l'entitat sol·licitant fóra una entitat local caldrà ajustar-se al que disposa l'article 44.1, de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
  
Títol III
  
Del pagament i justificació de les subvencions
  
Article 13. Bestretes
  
En la resolució o, si és el cas, en el conveni per mitjà del qual s'atorgue la subvenció per a reforma o construcció, es podrà anticipar un 15% de l'import total anual de l'ajuda, que es farà efectiu una vegada presentat per l'entitat beneficiària la documentació següent:
  
1) garantia suficient sempre que resulte exigible,
  
2) certificat en què conste que s'assumix l'aportació econòmica per la diferència entre el cost total de la inversió i l'import de l'ajuda,
  
3) el contracte d'obres mencionat en l'article 4, apartat 5.4 d'esta orde.
  
L'import anticipat es descomptarà proporcionalment, en la forma que es determine en la resolució de concessió o conveni, dels successius pagaments contra certificació.
  
La garantia sobre la quantitat anticipada, quan resulte exigible, podrà formalitzar-se per mitjà de l'aportació d'un aval bancari o, si no n'hi ha, d'una garantia real immobiliària suficient o pòlissa d'assegurances, tots ells per l'import de la quantitat anticipada. Estes garanties es depositaran, segons els casos, d'acord amb el que establix el Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques i normes concordants, i en particular amb el que disposa l'Orde de 14 de febrer de 1986 de la Conselleria d'Economia i Hisenda sobre constitució i devolució de fiances, modificada per l'Orde de 16 de desembre de 1996 (DOGV núm. 2.922 de 4 de febrer de 1997).
  
L'aval bancari mencionat haurà de ser solidari i amb renúncia expressa al benefici d'excussió.
  
Article 14. Ajudes per a equipament
  
1. Els pagaments s'efectuaran contra presentació de factures reglamentàries segons la normativa vigent, junt amb les seues còpies. Les dites còpies seran cotejades en el registre d'entrada en què es presente l'escrit sol·licitant el pagament, tornant-se la factura original al beneficiari. Les corporacions locals podran substituir l'esmentada documentació per un certificat expedit per l'interventor local en què consten les quantitats aplicades a fi de la subvenció, amb detall exprés dels diferents conceptes subvencionats, unitats i imports parcials. Estes quantitats han de trobar-se, si més no, en situació de «obligacions reconegudes» i així haurà de fer-se constar en el certificat. En tot cas la quantia que caldrà justificar es realitzarà sobre la subvenció concedida.
  
2. En el cas de concessió d'ajudes per a equipament de centres en fase de construcció, l'entitat haurà de presentar, així mateix, un certificat en què conste que les obres han finalitzat abans del dia 1 de juliol del 2005.
  
3. S'establix com a termini màxim de justificació d'estes ajudes el 15 de novembre del 2005.
  
Article 15. Ajudes per a obres de reforma i construcció
  
1. El pagament i la justificació d'estes ajudes es realitzaran d'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 47 bis 1.d) del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
2. La Conselleria de Benestar Social només abonarà l'import que corresponga al percentatge de cofinançament arreplegat en la resolució de concessió sobre les obres efectivament realitzades, de manera que si augmentara l'import global de l'obra, no s'incrementarà el percentatge que corresponga abonar a la Conselleria, i si al contrari, aquell disminuïra, disminuirà en la mateixa proporció l'aportació de la Conselleria.
  
3. Els pagaments s'efectuaran contra certificacions d'obres expedides per un tècnic competent, d'acord amb les condicions de finançament establit i de conformitat amb el projecte presentat. Les esmentades certificacions es presentaran acompanyades de les corresponents factures, segons el model oficial que figura en l'annex II i hauran d'estar aprovades per l'òrgan competent per a la contractació de les obres subvencionades.
  
4. En tot cas, presentades les certificacions, la Conselleria abonarà exclusivament el percentatge de finançament establit en la resolució de concessió.
  
5. El pagament d'estes ajudes exigix el compliment de les obligacions assenyalades en l'article quatre i específicament les contingudes al punt 5: certificat del compromís d'assumir el cost i contracte d'obres. No es procedirà al pagament de l'ajuda si estos documents no s'han presentat dins del termini i en la forma escaient, podent ser causa de desistiment sense efecte de l'ajuda concedida.
  
6. El termini de justificació de les ajudes finalitzarà el 15 de novembre de cada exercici econòmic per al qual es va concedir l'ajuda.
  
L'incompliment d'este requisit podrà donar lloc al desistiment sense efectes o a la minoració de l'ajuda corresponent a l'exercici en què este es produïsca, amb exigència, si és el cas, del reintegrament de les quantitats indegudament percebudes i l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció.
  
Igualment, si la subvenció superara el cost real de l'obra, o si com a conseqüència de la disminució del cost global de l'obra projectada, s'haguera abonat un import superior al percentatge de participació de l'administració, també escaurà el reintegrament de l'excés obtingut.
  
Article 16. Desistiment sense efecte, minoració, o reintegrament.
  
1. Es podrà deixar sense efecte la subvenció concedida o minorar la seua quantia, amb reintegrament de les quantitats percebudes i exigència dels interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció en els supòsits de l'article 47.9 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
2. La quantitat concedida en concepte de reforma i construcció es veurà reduïda, proporcionalment, d'acord amb la baixa en l'adjudicació de l'obra.
  
3. El procediment de reintegrament de subvencions s'iniciarà d'ofici per acord de l'òrgan competent, bé per pròpia iniciativa, bé com a conseqüència d'orde superior, a petició raonada d'altres òrgans o per denúncia. També s'iniciarà a conseqüència de l'informe de control financer emés per la Intervenció General de l'administració Autonòmica.
  
En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat a l'audiència.
  
4. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució del procediment de reintegrament serà de 12 mesos des de la data de l'acord d'iniciació.
  
5. Les quantitats que calga reintegrar tindran la consideració d'ingrés de dret públic a l'efecte del procediment aplicable a la seua cobrança.
  
Article 17. Límit dels crèdits de finançament
  
Els crèdits que es consignen tindran caràcter de màxim, i no podran concedir-se subvencions una vegada esgotats tals crèdits, circumstància que s'haurà de publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Si com a conseqüència de transferències de fons es veuen incrementats tals crèdits, es farà constar tal increment en la corresponent publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS
  
Primera
  
L'eficàcia de la present convocatòria queda condicionada a l'existència, en els pressupostos per a l'exercici 2005, línia T0310000, i successius anys per als quals es concedisquen, de crèdit adequat i suficient per a atendre les ajudes previstes en ella, a este efecte la Conselleria de Benestar Social publicarà una resolució on s'indicaran tant les línies pressupostàries com el crèdit global màxim que servisca de suport a les ajudes descrites en esta convocatòria.
  
Segona
  
Els aspectes regulats en la present orde s'aplicaran sense perjuí de totes les normes que regixen el règim jurídic de l'administració de la Generalitat i les seues entitats autònomes, especialment en matèria pressupostària.
  
Tercera
  
Les ajudes a les corporacions locals amb més de 20.000 habitants tenen caràcter subsidiari, ateses les competències que la Llei 7/1985, de Bases de Règim Local els atribuïx en matèria de servicis socials, segons el que establix el seu article 26. En la resta es tindrà en compte la col·laboració prestada per les respectives diputacions provincials, d'acord amb el que preveu l'article 6.3 de la Llei 5/1997 de 25 de juny de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana i l'article 36 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases del Règim Local.
  
Disposicións finals
  
Primera
  
S'autoritza la subsecretària i el director general de Servicis Socials a dictar totes les instruccions que calga en desplegament de la present Orde.
  
Segona
  
Quan, per part de les entitats sol·licitants, es faça publicitat a través de qualsevol mitjà de comunicació dels centres subvencionats, per mitjà de les ajudes a què es referix esta orde, serà obligatori fer constar-hi explícitament que es tracta d'un centre «subvencionat per la Generalitat Valenciana».
  
En els locals dels centres subvencionats caldrà exposar, en lloc visible, una placa d'identificació en què s'indique la condició de centre subvencionat per la Generalitat Valenciana, quan l'ajuda siga superior al 50% del cost.
  
Tercera
  
La present Orde entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. No obstant això, no es dictarà cap resolució sobre les sol·licituds d'ajuda, al seu empara, mentres no s'haja aprovat la Llei de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici 2005 i existisca crèdit adequat i suficient en tal exercici.
  
Quarta
  
Contra les bases de la present convocatòria, s'hi podrà interposar recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la seua notificació, d'acord amb el que disposa l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Tot això sense perjuí de la possibilitat d'interposar-hi qualsevol altre recurs que estimen oportú.
  
València, 20 de desembre de 2004
  
La consellera de Benestar Social,
  
ALICIA DE MIGUEL GARCÍA