Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9206, del 02-11-2021 (2021/10399)

Informació pública de l'emissió de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 43 del SUP residencial 7 del Pla general d'ordenació urbana.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9206

Data del DOGV
:   02-11-2021

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2021/10891


Data del document
:   15-10-2021

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Alcalà de Xivert

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * Alcalà de Xivert
    * pla d'urbanisme
    * administració local

Informació pública de l'emissió de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 43 del SUP residencial 7 del Pla general d'ordenació urbana. [2021/10815]  
L'alcalde president de l'Ajuntament d'Alcalà de Xivert (Castelló) fa saber que per la Junta de Govern Local, en la sessió ordinària celebrada el dia 13 d'octubre de 2021, consta el següent acord, a reserva dels termes que resulten de l'aprovació de l'acta, de conformitat amb el que es preveu en l'article 206 del Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, i que aquest acord diu:  
  
7. Expedient núm. 4503/2020. Emissió d'informe ambiental i territorial estratègic per modificació puntual núm. 43.  
Vista la proposta del regidor delegat d'Urbanisme de data 8 d'octubre de 2021, que diu:  
Vist que per Alberto Duarte Marco, en nom i representació de la mercantil Inversiones Rusticas Casetas, SL, s'ha presentat en data 13 d'agost de 2020, RE núm. 1558, sol·licitud de programació de la unitat d'execució UE1, delimitada dins del sector de sòl urbanitzable detallat residencial 7, del PGOU d'Alcalà de Xivert, mitjançant règim de gestió pels propietaris, acompanyat de la següent documentació juntament amb la sol·licitud d'inici del procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica:  
- Sol·licitud d'inici de programació a nom de la mercantil Inversiones Rusticas Casetas, SL, en la modalitat de gestió pels propietaris, per disposar de més del 60 % de la superfície dels terrenys de la UE-1 de la UE P7, segons acord privat amb Juan Isidro Sancho Cherta.  
- Document inicial estratègic:  
· Annex I: esborrany de la modificació puntual del PGOU. Divisió en unitats d'execució de la UEP7.  
· Annex II: documentació gràfica.  
  
Vist que per Decret d'alcaldia núm. 2020-0923, de data 13 de novembre de 2020, es va resoldre:  
- Tindre per presentada per la mercantil Inversiones Rusticas Casetas, SL, la sol·licitud de programació per al desenvolupament de la unitat d'execució UE1, delimitada dins del sector de sòl urbanitzable detallat residencial 7, del PGOU d'Alcalà de Xivert, mitjançant règim de gestió pels propietaris.  
- Admetre a tràmit la iniciativa presentada per la mercantil Inversiones Rusticas Casetas, SL, en modalitat de gestió pels propietaris, i per tant, en règim d'excepció licitatòria, únicament als efectes que puguen seguir-se les actuacions previstes en els articles 50 i 51 de la LOTUP.  
  
- Sol·licitar de l'òrgan ambiental i territorial municipal (Junta de Govern Local), les actuacions necessàries perquè s'entenga admesa a tràmit la documentació presentada, i en aqueix cas, realitze les consultes a les administracions públiques afectades i a persones interessades de conformitat amb l'article 51.1 LOTUP.  
Que, una vegada rebuts els pronunciaments de les administracions públiques afectades i persones interessades, o transcorregut el termini atorgat per a això, l'òrgan ambiental i territorial elaborarà i remetrà a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu, segons siga procedent, un dels documents següents:  
a) Un document sobre l'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic, juntament amb les contestacions rebudes a les consultes realitzades, en el qual es determinarà l'amplitud, nivell de detall i grau d'especificació que ha de tindre el citat estudi i instarà la continuació de la tramitació pel procediment ordinari.  
b) Una resolució d'informe ambiental i territorial estratègic, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que el pla o programa no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, resolent-se l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat i indicant la procedència de la tramitació del pla o programa conforme al capítol següent o a la seua normativa sectorial.  
  
c) Una resolució que considere que, encara que poden derivar-se de l'execució del pla o programa efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, la seua tramitació ha de realitzar-se simultàniament amb la del projecte i l'avaluació ambiental es durà a terme conforme a la legislació d'avaluació d'impacte ambiental de projectes, emetent un document d'abast que abastarà la valoració ambiental dels aspectes propis del pla i els específics del projecte.  
d) Una resolució d'informe ambiental, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei i de l'anàlisi de les contestacions a les consultes realitzades, que el pla o programa sí que té efectes significatius sobre el medi ambient i es considera, de manera inequívoca, que el pla o programa és manifestament inviable per raons ambientals.  
Considerant que la normativa aplicable és la següent:  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics.  
Aquesta directiva s'incorpora a l'ordenament jurídic espanyol mitjançant Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic valencià mitjançant Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, derogada pel text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat per Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.  
  
Conforme a la disposició transitòria segona del text refós, que defineix el règim transitori dels procediments iniciats amb anterioritat a la Llei 1/2019, de 5 de febrer, o a la Llei 9/2019, de 23 de desembre, els instruments de planejament, programació, gestió urbanística, reparcel·lació i expropiació per taxació conjunta, així com les declaracions d'interés comunitari i les actuacions territorials estratègiques que hagen iniciat la seua informació pública amb anterioritat al 8 de febrer de 2019, data d'entrada en vigor de la Llei 1/2019, de 5 de febrer, de modificació de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, o amb anterioritat a l'1 de gener de 2020, data d'entrada en vigor de la Llei 9/2019, de 23 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat, es continuaran tramitant conforme a la legislació en vigor amb anterioritat a cadascuna d'aqueixes dates.  
  
Per tant, en el present cas, en el qual no hi ha hagut informació pública, la tramitació ha d'acollir-se a les disposicions del vigent text refós.  
En l'àmbit estatal, el Reial decret 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei del sòl i rehabilitació urbana, estableix en el seu article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
Vist que el Pla general d'ordenació urbana del municipi d'Alcalà de Xivert, va ser aprovat definitivament el 8 de juliol de 1998, mitjançant acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme.  
L'àmbit d'actuació és la UE P7, sòl urbanitzable amb ordenació detallada, del PGOU, d'Alcalà de Xivert.  
Vist que segons la memòria justificativa del document d'esborrany de modificació puntual, diu que és objecte de la modificació puntual la delimitació d'unitats d'execució com a determinació pròpia de l'ordenació detallada (art. 35 TRLOTUP). Proposar una divisió en dues UE de la UE-P7 del Pla general d'Alcalà de Xivert, per a la posterior programació de la UE-1, contigua al sòl urbà, mitjançant la modalitat de gestió urbanística pels propietaris, segons l'article 118.1 LOTUP (art. 124.1 TRLOTUP).  
La divisió en dues unitats d'execució respon a la problemàtica sobre la qual s'actua, ja que, per tractar-se d'un àmbit de vora del sòl urbà, presenta dues realitats diferents, una amb densa edificació, confrontant al nucli urbà d'Alcossebre, i una altra, més allunyada, esguitada d'habitatges unifamiliars preexistents.  
La unitat d'execució que pretén desenvolupar-se és la de major intensitat i més pròxima al nucli urbà, inclosos els sòls necessaris per a completar la zona verda parcialment executada al costat del local dels jubilats en Alcossebre.  
La segona unitat d'execució, a més d'incloure l'àmbit de menor intensitat, compta amb 5 «situacions semiconsolidades», el tractament de les quals segons l'article 193 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (art. 207 TRLOTUP), es difereix al moment de la seua programació.  
Resultant que l'òrgan ambiental és l'Ajuntament d'Alcalà de Xivert, en concordança amb el que estableix l'article 48.c del TRLOTUP, i aquest ha sotmés la documentació aportada a consulta de les següents administracions públiques afectades:  
El contingut íntegre dels informes rebuts es pot consultar en el Departament d'Urbanisme.  
Resultant que segons l'estipulat en l'article 46.3 del TRLOTUP, l'òrgan ambiental determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 53.1 del TRLOTUP.  
1. Urbanisme (Servei territorial d'Urbanisme de Castelló)  
El 14 d'abril de 2021, el cap del Servei Territorial d'Urbanisme, de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, emet informe amb el següent contingut:  
«En relació amb això, s'informa del següent:  
1. La modificació puntual remesa afecta exclusivament a determinacions pròpies de l'ordenació detallada del sòl urbanitzable. En realitat, no es modifiquen les condicions edificatòries i usos previstos en el Pla general, sinó que simplement se subdivideix l'àmbit en dues unitats d'execució. Per tant, i de conformitat amb el que s'estableix en l'article 48.c de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (d'ara en avant LOTUP), segons la redacció donada a aqueix precepte per l'article 115 de la Llei 10/2015, de 29 de desembre, en aquest cas l'òrgan ambiental és l'Ajuntament. De la mateixa manera, l'aprovació definitiva correspondrà també a l'Ajuntament, segons el que resulta de l'article 44.5 de la LOTUP.  
  
2. Vist el contingut de la modificació puntual, i dins del tràmit de consultes previst en l'article 51 de la LOTUP, aquest Servei Territorial d'Urbanisme no té cap altra observació que efectuar.  
  
Tenint en compte que l'objecte de la modificació és exclusivament la subdivisió en dues de l'anteriorment única unitat d'execució, no s'adverteix que siga exigible la sol·licitud de cap informe específic respecte de l'afecció amb el PATIVEL.»  
2. PATIVEL  
L'article 53.1 del text refós, diu que, l'òrgan ambiental sotmetrà el document que conté l'esborrany del pla i el document inicial estratègic a consultes de les administracions públiques afectades d'acord amb l'article 50.1, apartat b, d'aquest text refós i persones interessades, durant un termini mínim de trenta dies hàbils des de la recepció de la sol·licitud d'informe per als plans que afecten exclusivament l'ordenació detallada o al sòl urbà que compte amb els serveis urbanístics implantats sense modificació de l'ús dominant de la zona d'ordenació estructural corresponent, i el seu apartat 2n que, una vegada rebuts els pronunciaments de les administracions públiques afectades i persones interessades, o transcorregut el termini atorgat per a això, l'òrgan ambiental i territorial elaborarà i remetrà a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu, el document que procedisca.  
  
L'òrgan ambiental va consultar el 19.04.2021 a la Direcció General de Política Territorial i Paisatge, Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat (PATIVEL), per la qual cosa hui dia ha transcorregut àmpliament el termini previst en el 53.1 del text refós (30 dies hàbils), per a la recepció de l'informe.  
D'igual forma, ha transcorregut el termini previst en l'article 29.4 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
El mateix Servei Territorial d'Urbanisme de la Conselleria no adverteix que siga exigible la sol·licitud de cap informe específic respecte de l'afecció amb el PATIVEL, atés que l'objecte de la modificació és exclusivament la subdivisió en dues de l'anteriorment única unitat d'execució. Sense perjudici de la qual cosa, aquest ajuntament va dur a terme aquesta consulta.  
Que, a la vista de tot l'anterior, i havent transcorregut els terminis, en llaures a l'agilitat dels procediments administratius, i amb la finalitat d'evitar dilacions indegudes, procedeix la resolució d'informe ambiental, sense perjudici d'incloure com a condicionant en aquesta resolució d'informe ambiental i territorial estratègic, que haurà d'explicar-se amb l'Informe sobre l'afecció del PATIVEL abans de l'aprovació definitiva del pla.  
3. Paisatge  
El document inicial estratègic duu a terme una anàlisi de la situació actual del medi ambient i del territori abans de l'aplicació del pla, mitjançant la consulta de la infraestructura de dades espacials de la CV, així com els efectes previsibles sobre el medi ambient, entre altres, les possibles afeccions al paisatge.  
Sobre aquest tema, el PAT de la Infraestructura Verda del Litoral, en els sòls situats en la franja de 500 m, recull que la normativa que regule l'edificació haurà de garantir que no es formen pantalles arquitectòniques.  
Per això, i sense perjudici del que resulte d'informe sobre l'afecció del PATIVEL, s'estima convenient la redacció i presentació d'un estudi d'integració paisatgística, amb caràcter previ al tràmit de consultes i informació pública.  
Conclusions  
Segons estableix l'article 53.2.b del TRLOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquest text refós, la modificació puntual no estableix el marc per a projectes i altres activitats subjectes a avaluació d'impacte ambiental; no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi, no afecta elements del patrimoni natural ni cultural; afecta exclusivament al sòl urbanitzable, incidint únicament en les determinacions que regula el seu règim de gestió, ús i edificació, per la qual cosa no s'incrementarà la demanda de recursos renovables o no renovables respecte al Pla General aprovat, i en conseqüència la modificació proposada no presentarà afeccions sobre el medi ambient.  
Pel que tenint en consideració els informes emesos i l'avaluació realitzada, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposada modificació puntual núm. 43 del SUP residencial 7, del PGOU d'Alcalà de Xivert, no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
Considerant que la competència en matèria d'avaluació ambiental i territorial estratègica no està assignada a cap òrgan per la Llei reguladora de bases de règim local, no obstant això, com vulga que l'aprovació dels plans urbanístics correspon al Ple segons el que es disposa per l'article 22.2.c LRBRL, i que, si més no residualment, l'article 21.1.s de la Llei 7/1985, atribueix als alcaldes les altres atribucions que expressament li atribuïsquen les lleis i aquelles que la legislació de l'Estat o de les comunitats autònomes assignen al municipi i no atribuïsquen a altres òrgans municipals, resulta convenient que l'avaluació ambiental es realitze per un altre òrgan municipal, que en el present cas resulta ser la Junta de Govern per correspondre-li aquesta atribució, segons Decret núm. 551, de data 18 de juny de 2019, en virtut del qual es deleguen atribucions en aquesta.  
A la vista de l'anterior, i emés informe pels serveis tècnics i jurídics municipals, als membres de la Junta de Govern Local, s'eleva la següent proposta d'acord:  
  
Primer  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la proposta de modificació puntual núm. 43 del SUP residencial 7, del PGOU d'Alcalà de Xivert, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació d'aquesta conforme a la seua normativa sectorial, subjecte als següents condicionants:  
- Respecte al paisatge, s'haurà de redactar i presentar un Estudi d'Integració Paisatgística, amb caràcter previ al tràmit de consultes i informació pública.  
- Prèvia a l'aprovació definitiva, s'haurà d'obtindre informe de la Direcció General de Política Territorial i Paisatge, de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat (PATIVEL).  
  
Segon  
De conformitat amb el que es preveu en l'article 53.7 del TRLOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació puntual en el termini màxim de 4 anys des de la publicació.  
  
Tercer  
Publicar l'acord que s'adopte en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de conformitat amb el que es preveu en l'article 61.1 del TRLOTUP.  
  
Quart  
Comunicar al departament d'Intervenció per si correspon l'exacció o liquidació de taxes a càrrec del promotor de la modificació (Inversiones Rusticas Casetas, SL), corresponents a la publicació en el DOGV.  
  
  
Cinqué  
Cosa que se li notifica perquè en tinga coneixement, i se li indica que aquesta resolució no serà susceptible de cap recurs, sense perjudici dels que, si escau, pertoquen en via judicial contenciosa administrativa contra la disposició de caràcter general que haguera aprovat el pla, o bé, sense perjudici dels que corresponguen en via administrativa contra l'acte, si és el cas, d'aprovació del pla. Tot això sense perjudici que es puga interposar qualsevol altre recurs que poguera estimar més convenient al seu dret.  
El president sotmet a votació la proposta, la qual s'aprova per unanimitat.  
Cosa que es fa pública als efectes legals oportuns.  
  
Alcalà de Xivert, 15 d'octubre de 2021.- L'alcalde president: Francisco Juan Mars.