Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5311, del 26-07-2006 (2006/8977)

ORDEN de 13 de julio de 2006, de la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia, sobre concesión de ayudas para instalaciones industriales de riesgo para la transmisión de la legionelosis, para el ejercicio presupuestario 20789.
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Número DOGV
:   5311

Fecha DOGV
:   26-07-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2006/8977


Fecha del documento
:   13-07-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * higiene pública
    * ayuda pública
    * empresa privada
    * apoyo económico
    * infraestructura industrial
    * prevención de la contaminación
    * enfermedad infecciosa

ORDEN de 13 de julio de 2006, de la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia, sobre concesión de ayudas para instalaciones industriales de riesgo para la transmisión de la legionelosis, para el ejercicio presupuestario 20221. [2006/8977]  
Por Decreto 173/2000, de 5 de diciembre, del Gobierno Valenciano, se establecen las condiciones higiénico-sanitarias que deben reunir los equipos de transferencia de masa de agua en corriente de aire con producción de aerosoles para la prevención de la legionelosis.  
Con el objeto de lograr una mayor eficacia en el desarrollo y control de las citadas condiciones, el Gobierno Valenciano dicta el Decreto 201/2002, de 10 de diciembre, por el que se establecen medidas especiales ante la aparición de brotes comunitarios de legionelosis de origen ambiental.  
Declaradas las Zonas de Actuación Especial (ZAE) por la Dirección General de Salud Pública, y cumpliendo lo establecido en la disposición final segunda del Decreto 201/2002 procede establecer un régimen de ayudas destinadas a financiar las inversiones necesarias para la sustitución de equipos sujetos a las prescripciones del Decreto 173/2000.  
Se señala que las ayudas que se concedan de acuerdo con lo previsto en la presente orden, lo serán en el marco del Reglamento (CE) n º 69/2001 de la Comisión, de 12 de enero de 2001, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas de minimis (DOCE L 10/20 de 13 de enero de 2001).   
Por ello y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, del Gobierno Valenciano, y el artículo 47 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana,  
ORDENO  
Artículo 1. Objeto y ámbito  
El objeto de la presente orden es establecer el régimen de concesión de ayudas destinadas a financiar la inversión necesaria para la sustitución de equipos, elementos, componentes y/o modificación de diseño de las instalaciones sujetas a las prescripciones del Decreto 173/2000 de 5 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se establecen medidas especiales ante la aparición de brotes comunitarios de legionelosis, ubicadas en las Zonas de Actuación Especial (ZAE) declaradas por la Dirección General de la Salud Pública, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 del Decreto 201/2002, de 10 de diciembre, del Gobierno Valenciano.  
Artículo 2. Beneficiarios  
Podrán ser beneficiarios de las ayudas las empresas titulares de las instalaciones industriales, inscritas en el Registro de Instalaciones de Riesgo para la Transmisión de la Legionelosis del correspondiente Ayuntamiento y ubicadas en la delimitación geográfica de las zonas de actuación especial.  
Artículo 3. Acciones apoyables y cuantía de las ayudas  
1. Las ayudas se destinarán a la financiación de la inversión necesaria para la realización de actuaciones en instalaciones consideradas de riesgo para la transmisión de la legionelosis destinadas a la:  
a) Sustitución de equipos, elementos o componentes (conductos de aire, tuberías de agua, bombas impulsoras, filtros, otros equipos e instalaciones auxiliares, etc.) y/o modificación del diseño en instalaciones en las que exista transferencia de masa de agua en corriente de aire con producción de aerosoles, cuya existencia es inherente al proceso de trabajo; por otros que introduzcan mejoras respecto a los sustituidos en relación con el control de la bacteria, la limpieza y la desinfección.   
b) Sustitución de aparatos, equipos e instalaciones auxiliares por otros basados en tecnologías que no comporten transferencia de masa de agua en corriente de aire con producción de aerosoles.  
2. Las ayudas que se establecen en la presente orden tendrán la consideración de subvenciones a fondo perdido.  
3. Podrán ser objeto de apoyo las actuaciones realizadas entre el día 1 de enero y el 15 de noviembre de 2006.  
4. Las subvenciones concedidas podrán alcanzar una cuantía máxima de hasta el 60 por ciento del coste total de la inversión y hasta un máximo de 60.000 euros por actuación.  
5. El importe de las subvenciones concedidas en ningún caso podrá ser de tal cuantía que aisladamente, o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actuación a desarrollar por el beneficiario.  
6. No será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de bienes o servicios y en general cualquier impuesto pagado por el beneficiario.  
7. En todo caso, el importe de las presentes ayudas no podrá hacer que el importe total de las ayudas de minimis que reciba la empresa durante un periodo de tres años sea superior al límite de 100.000 euros.  
8. El beneficiario deberá destinar los nuevos aparatos, equipos e instalaciones al fin para el que se concede la subvención durante un período mínimo de dos años en los términos previstos en el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 27 de noviembre, General de Subvenciones.  
Artículo 4. Presentación de solicitudes y plazo  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden, deberán dirigirse a la Dirección General de Seguridad Industrial y Consumo y se presentarán en el impreso normalizado en el Registro General de la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia, o en cualesquiera otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. Las solicitudes deberán acompañarse de los documentos que a continuación se relacionan:  
a) Documentación acreditativa e identificativa del solicitante y, en su caso, de su representante legal.  
b) Certificación del Registro de Instalaciones de Riesgo para la Transmisión de la Legionelosis del correspondiente Ayuntamiento, que acredite la inscripción de la instalación a sustituir.  
c) Alta, referida al ejercicio corriente, o último recibo del Impuesto sobre Actividades Económicas, completado con una declaración responsable de no haberse dado de baja en la matrícula del citado impuesto. Cuando el solicitante esté exento del citado impuesto, acreditará éesta circunstancia mediante declaración responsable.  
- Certificación positiva de la Agencia Estatal de Administración Tributaria que acredite que el solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones. Dicha certificación podrá ser sustituida por la declaración responsable del interesado de que cumple las circunstancias señaladas, acompañada de autorización a la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia , para que la Agencia Estatal de Administración Tributaria le ceda la información.   
- Certificación de la Tesorería General de la Seguridad Social acreditativa de que el solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social. Dicha certificación podrá ser sustituida por la declaración responsable del interesado de que cumple las circunstancias señaladas, acompañada de autorización a la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia, para que la Tesorería General de la Seguridad Social le ceda la información.  
- Certificación de los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, acreditativa de que el solicitante no tiene deudas tributarias con la Generalitat. Dicha certificación podrá ser sustituida por la declaración responsable del interesado de que cumple las circunstancias señaladas, acompañada de autorización a la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia, para que la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo le ceda la información.   
d) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado normalizado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se han presentado con anterioridad ante la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia y no han experimentado variación.   
e) Memoria/s descriptiva/s diferenciada/s fechada/s y firmada/s, en las que se especifiquen en cada una de ellas todas las actuaciones a realizar por cada uno de los del apartado a) o b) del punto 1 del artículo 3 (en el caso del apartado b), se deberá diferenciar las instalaciones dedicadas a confort), para las que se solicita la ayuda con detalle de los equipos, elementos, componentes que se sustituyen y/o modificaciones de diseño realizadas, fases y plazos de realización, presupuesto detallado por partidas o factura proforma y programa de actuación que garantice la ejecución en el ejercicio para el que se concede la subvención. Si resultase necesario por la naturaleza de la actuación a realizar, se presentará proyecto técnico, que deberá ser sometido a informe de técnicos designados por la Conselleria.  
f) Declaración responsable de las ayudas de minimis concedidas por cualquier proyecto a la empresa durante los tres últimos años, con indicación de importe, organismo, fecha de concesión y régimen de ayudas en que se ampara; o en su caso, declaración de no haber recibido ninguna.  
g) Declaración responsable de no estar incurso en las demás prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el art. 13, apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.   
h) Documentación acreditativa del cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad, o en su caso, de estar exento.  
i) Documentos que se consideren convenientes para acreditar la concurrencia de los criterios de evaluación previstos en el artículo 5.  
3. La presentación de la solicitud por parte del beneficiario de la subvención conllevará la autorización a la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia para que ésta, a los efectos de que el solicitante acredite el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996, pueda recabar:  
. De la Agencia Estatal de Administración Tributaria, el certificado que acredite que el solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias.   
. De la Tesorería General de la Seguridad Social el certificado acreditativo de que el solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.  
. De los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, el certificado acreditativo de que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.   
4. Los solicitantes podrán ejecutar sus actuaciones a partir de 1 de enero de 2006, sin esperar a que la concesión de la ayuda se produzca y sin que ello prejuzgue la decisión que finalmente se adopte.   
5. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición.   
6. El plazo de presentación de solicitudes será de treinta veinte días hábiles a partir de la publicación, contados a partir del día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat.   
Artículo 5. Criterios de evaluación de las solicitudes  
1. Para la concesión y valoración de las solicitudes se tendrán en consideración:  
a) La cercanía de la actividad a viviendas o a locales considerados como de pública concurrencia.  
b) La necesidad de existencia de la instalación para el buen funcionamiento del proceso.  
c) La eficacia de la acción propuesta.  
d) El mayor número de trabajadores propios directamente afectados.  
2. Si se produjera empate, se dirimirá a favor de aquellas empresas que acrediten ocupar mayor porcentaje de trabajadores discapacitados en relación con su plantilla, o bien se comprometan a contratar un porcentaje mayor de trabajadores discapacitados durante el desarrollo de la acción subvencionada. La preferencia será aplicable en la forma prevista en el artículo 6 del Decreto 279/2004, del Consell de la Generalitat.  
Artículo 6. Estudio y evaluación de las solicitudes  
1. Para el estudio y evaluación de las solicitudes presentadas, la elaboración de las correspondientes propuestas de concesión o denegación de las subvenciones y la determinación de la cuantía de la ayuda, se crea una Comisión de Evaluación, integrada por los jefes de los servicios territoriales de Industria y Seguridad Industrial. El jefe del Servicio de Seguridad Industrial de la Dirección General de Seguridad Industrial y Consumo actuará como secretario de la Comisión.  
2. La evaluación se efectuará atendiendo a los criterios definidos en el artículo 5.  
3. El régimen jurídico de la Comisión es el establecido en el capitulo II del titulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo 7. Resolución de la concesión de ayudas  
1. La Dirección General de Seguridad Industrial y Consumo podrá recabar del solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.  
2. Evaluadas las solicitudes, el conseller de Empresa, Universidad y Ciencia dictará resolución de concesión o denegación de ayudas, a propuesta de la Comisión establecida en el artículo 6, fijando en el primer caso expresamente la cuantía e incorporando en su caso las condiciones y obligaciones que afecten al desarrollo del proyecto.   
3. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
4. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen para la concesión de las ayudas que se establecen en la presente orden será de dos meses contados desde la fecha de la finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido dicho plazo sin que haya recaído resolución se entenderá desestimada la solicitud de concesión de ayuda, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.   
5. Las subvenciones concedidas serán publicadas en el Diari Oficial de la Generalitat, con expresión de la convocatoria, del programa y crédito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad o finalidades de la subvención.   
6. Las resoluciones a que se refieren los párrafos anteriores agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso de reposición ante el órgano que dictó el acto en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente o recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente.  
Artículo 8. Resolución de incidencias  
1. El órgano competente para la concesión de las ayudas contempladas en la presente orden, resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a dicha concesión y en especial los supuestos de:   
. Cambios de titularidad.   
. Prórrogas para la ejecución del proyecto y para el cumplimiento de las condiciones particulares de la concesión con carácter excepcional.   
. Modificaciones justificadas del proyecto inicial.   
. Prórrogas del plazo para la aportación de documentos acreditativos de la ejecución del proyecto a los efectos de liquidación de la ayuda.   
2. El beneficiario deberá comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la actuación subvencionada, otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.   
Artículo 9. Control de las acciones  
1. La Dirección General de Seguridad Industrial y Consumo realizará el control y seguimiento de los proyectos por medio de las inspecciones que estime necesarias.  
2. El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat Valenciana en relación con las subvenciones o ayudas concedidas.  
Artículo 10. Liquidación de las ayudas  
1. La liquidación de las ayudas se efectuará una vez ejecutado el proyecto en su totalidad de acuerdo con la solicitud presentada y en los términos fijados para la concesión de la ayuda.  
2. A los efectos de lo establecido en el punto anterior, los beneficiarios, en el plazo de un mes desde la ejecución del proyecto y en todo caso hasta el 15 de noviembre de 2006 y salvo que por circunstancias concurrentes se determine un plazo distinto en la resolución de concesión de la ayuda, deberán presentar:  
a) Originales o copias compulsadas de los justificantes de los gastos realizados: facturas, certificaciones de obra en su caso y demás documentos de valor probatorio equivalente, con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, justificativos del gasto efectuado, expedidos de acuerdo con la normativa vigente. Las facturas deberán contar con los datos formales que exige para su expedición el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento que regula las obligaciones de facturación y se modifica el Reglamento del Impuesto del Valor Añadido.  
b) Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 30.000 euros en el supuesto de coste por ejecución de obra, o de 12.000 euros en el supuesto de suministro de bienes de equipo, el beneficiario deberá aportar también justificación de haber solicitado como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, salvo que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la solicitud o que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten, y justificación de la elegida cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.  
c) Acreditación, en su caso, del cumplimiento de las obligaciones y condiciones que se hubieran establecido en la resolución de la concesión de la ayuda.   
d) Deberá acreditarse en la justificación el importe, procedencia y aplicación de los fondos propios y, en su caso, de otras subvenciones o recursos con los que, además de la subvención, hayan sido financiadas las actuaciones. A tal fin, la empresa presentará declaración responsable sobre la disponibilidad de fondos propios suficientes para financiar la parte de la inversión no subvencionada.  
e) En el caso de los proyectos de inversión definidos en el apartado a) del punto 1, del artículo 3 de la presente orden, se deberá aportar además:  
. Instrucciones para la instalación y mantenimiento de los nuevos equipos facilitadas por los fabricantes de los mismos.  
. Declaración responsable por parte de la empresa en donde se ponga de manifiesto la necesidad de funcionamiento de la instalación sobre la que se actúa para el funcionamiento del proceso.  
. Certificados emitidos por las empresas instaladoras de los nuevos equipos en los que se ponga de manifiesto que los nuevos equipos se han instalado según las instrucciones facilitadas por los fabricantes de los mismos.  
f) En el caso de los proyectos de inversión definidos en el apartado b) del punto 1, del artículo 3 de la presente orden, se deberá aportar, además, certificados emitidos por los fabricantes de los nuevos equipos instalados o por los proyectistas de las nuevas instalaciones en los que se ponga de manifiesto que los nuevos equipos o instalaciones no generan aerosoles.  
3. A efectos de justificación se considerará que el gasto subvencionado se ha realizado aunque las facturas no hayan sido efectivamente pagadas con anterioridad a la finalización del período de justificación.  
Artículo 11. Minoración y resolución de las ayudas  
1. La alteración de alguna de las características no sustanciales de la acción aprobada, el incumplimiento de alguna de las condiciones y plazos establecidos en la resolución, la no ejecución o ejecución inadecuada de parte del gasto aprobado, la insuficiente justificación de alguno de los gastos efectivamente realizados y la concesión de otras ayudas públicas o privadas, con posterioridad a la presentación de la solicitud, si en su conjunto exceden de los límites establecidos podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.   
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, así como el incumplimiento de las obligaciones impuestas al beneficiario, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la realización de la misma, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.   
Disposiciones adicionales  
Primera  
De conformidad con lo establecido en la Ley 15/2005, de 26 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2006, las ayudas previstas en esta orden se financiarán con cargo al programa 722.10 Seguridad Industrial, línea T5705, por un importe global máximo de 150.000 euros.  
Segunda  
1. En el supuesto de que los documentos exigidos que deban acompañar a la solicitud de ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de La Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en la que fueron presentados o en su caso emitidos y cuando no haya transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.  
2. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o en su defecto la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.  
Disposiciones finales  
Primera   
Se faculta al ssecretario aautonómico de Empresa para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.  
Segunda   
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat.  
Valencia, 13 de julio de 2006  
El conseller de Empresa, Universidad y Ciencia  
Justo Nieto Nieto