Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7056, del 28-06-2013 (2013/6758)

ORDEN 12/2013, de 24 de junio, de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, para atender con carácter prioritario ayudas en materia de vivienda en situaciones de especial vulnerabilidad.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7056

Fecha DOGV
:   28-06-2013

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2013/6758


Fecha del documento
:   24-06-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

ORDEN 12/2013, de 24 de junio, de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, para atender con carácter prioritario ayudas en materia de vivienda en situaciones de especial vulnerabilidad. [2013/6758]  
La Generalitat, dentro de su línea de acción de ayudas en materia de vivienda como uno de los principales ejes de su política social, viene formulando desde hace más de veinte años planes de vivienda autonómicos, para articular ayudas a sectores de población que en un marco no intervenido podrían tener problemas para el acceso a una vivienda. En este contexto, se han otorgado ayudas por un importe superior a los mil doscientos cincuenta millones de euros que se han dirigido a facilitar tanto el arrendamiento de viviendas, como su adquisición en régimen de propiedad.  
El contexto económico actual, con graves restricciones presupuestarias, ha llevado a que se produzcan dilaciones en la gestión del Plan, lo que puede generar en este escenario graves problemas a los segmentos de población con mayores dificultades económicas, principal sujeto al que se dirigen las políticas de vivienda.  
Por este motivo, y conscientes de la necesidad de aliviar los problemas que esta demora puede provocar sobre sus beneficiarios en una situación como la actual, con importantes dificultades también en el mercado crediticio, se considera oportuno establecer a través de esta orden un cauce extraordinario que permita atender con carácter prioritario ayudas en las que concurren razones acreedoras de una especial protección social.  
Con este objetivo se habilita a través de esta orden un proceso al que pueden concurrir las personas físicas en situación de especial vulnerabilidad, que cumplan las condiciones que en las bases de esta convocatoria se establecen, a las que se haya notificado concesión de ayudas sujetas a disponibilidad presupuestaria, al amparo de los planes de vivienda articulados hasta el 31 de diciembre de 2012.  
Por todo ello, existiendo disponibilidad presupuestaria y teniendo en cuenta lo dispuesto en los decretos del Consell 113/1996, de 5 de junio; 173/1998, de 2 de octubre; 86/2001, de 24 de abril; 92/2002 de 3 de mayo; 73/2005, de 8 de abril; 41/2006, de 24 de marzo; 81/2006, de 9 de junio; 66/2009, de 15 de mayo, y 105/2010, de 25 de junio, por los que se aprobaron los planes de vivienda 96-99, 98-2001, 2002-2005, 2004-2007, 2005-2008 y 2009-2012; el Decreto 75/2007, de 18 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Protección Pública a la Vivienda; la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, y demás normas de general aplicación, y en virtud de las facultades conferidas por el artículo 28.e de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, modificada por la ley 12/2007, de 20 de marzo, y el Decreto 192/2012, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente,  
  
ORDENO  
  
Artículo 1. Convocatoria y financiación  
Convocar la concesión de ayudas en materia de vivienda a las personas físicas que contando con resolución de concesión de ayudas en esta materia sujeta a disponibilidad presupuestaria, cumplan las condiciones que se establecen en las bases que regulan esta convocatoria.  
El importe global máximo de las ayudas convocadas asciende a un millón de euros (1.000.000 €), y se financiará con cargo a la línea presupuestaria 08.02.01. T 3040000 «Plan de Vivienda», de los presupuestos de la Generalitat de 2013.  
  
Artículo 2. Aprobación de las bases  
Aprobar las bases por las que se regula esta convocatoria, que figuran como anexo 1 de esta orden, así como el modelo de instancia, incluido como anexo 2.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. Notificación a la Comisión Europea  
En relación con la política de la competencia de la Unión Europea, las ayudas que se convocan no precisan notificación o comunicación a la Comisión Europea por no falsear o amenazar con falsear la competencia, de conformidad con lo establecido en el artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Delegación de competencias  
Se delega en el titular de la Dirección General de Obras Públicas, Proyectos Urbanos y Vivienda la facultad de conceder o denegar estas subvenciones, y se le autoriza para que dicte cuantas resoluciones e instrucciones resulten necesarias, así como para adoptar las medidas oportunas para el desarrollo, interpretación y aplicación de esta orden.  
Asimismo, el titular de dicha Dirección General podrá resolver la finalización anticipada de las ayudas convocadas, en el caso de apreciarse su inefectividad para los objetivos perseguidos.  
  
Segunda. Normativa aplicable  
En todo lo no previsto en esta orden, será de aplicación la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y su reglamento de desarrollo aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, la Ley 8/2004, de 20 de octubre, de la Generalitat, de Vivienda de la Comunidad Valenciana, y el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2013, y la normativa reguladora de los planes de vivienda antes citada.  
  
Tercera. Entrada en vigor  
Esta orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Cuarta. Recursos  
Esta resolución podrá ser impugnada directamente ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, mediante la interposición del correspondiente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente de la publicación de la misma o, en su caso, de la resolución expresa del recurso potestativo de reposición, de conformidad con lo establecido en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.  
  
Valencia, 24 de junio de 2013  
  
La consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente,  
ISABEL BONIG TRIGUEROS  
  
  
ANEXO 1  
  
Bases que regulan la convocatoria para el año 2013 de las ayudas extraordinarias para atender con carácter prioritario ayudas en materia de vivienda en situaciones de especial vulnerabilidad  
  
Primera. Objeto   
La convocatoria tiene como objeto articular ayudas en materia de vivienda a personas físicas que cumplan los requisitos de carácter personal establecidos en estas bases, y a las que se haya notificado resolución de concesión sujeta a disponibilidades presupuestarias, de ayudas en materia de vivienda cuya gestión no haya sido completada por la consellería competente en el momento de presentar su solicitud.  
  
Segunda. Beneficiarios  
Podrán ser beneficiarios de esta subvención las personas físicas en las que concurran las circunstancias siguientes en el momento de presentar la solicitud:  
- Contar con notificación a su favor, de los servicios territoriales de Vivienda de la consellería competente en materia de vivienda, de resolución de concesión de ayudas sujetas a disponibilidades presupuestarias por cumplir las condiciones requeridas, para adquisición de vivienda o ayudas al alquiler (modelos: vivienda protegida nueva construcción, VPNC 511; vivienda usada, VU 511; ayudas vivienda inquilinos, AVI 510 o AVI 520; vivienda de acceso concertado, VAC 518).  
- No disponer ninguno de los miembros de la unidad familiar que vayan a convivir con el solicitante, de vivienda, por cualquier título legal, distinta de la que ha sido objeto de ayuda. Se entenderá también que carecen de vivienda los que pudieran ser titulares de alguna en situación de ruina declarada por el Ayuntamiento correspondiente.   
A los efectos de este apartado se considerará unidad familiar la formada por el solicitante, su cónyuge y ascendientes o descendientes, siempre que convivan con ellos, al menos durante al año anterior a la solicitud. En los casos de separación legal, o en los que no exista vínculo matrimonial, formarán parte de la unidad familiar el padre o la madre y todos los hijos que convivan con uno u otro.  
- Que concurran en él supuestos de especial vulnerabilidad:  
a. Familia numerosa, de conformidad con la legislación vigente.  
b. Unidad familiar monoparental con dos hijos a cargo.  
c. Unidad familiar de la que forme parte un menor de tres años.  
d. Mujeres embarazadas.  
e. Personas objeto de medidas de realojo.  
f. Personas con ascendientes mayores de 65 años a cargo de la unidad familiar empadronadas con el solicitante y reflejadas en la declaración de IRPF.  
g. Unidad familiar en la que alguno de sus miembros tenga declarada discapacidad superior al 33 %, situación de dependencia o enfermedad que le incapacite acreditadamente de forma permanente para realizar una actividad laboral.  
h. Unidad familiar en la que, en el caso de ayuda para la compra de vivienda, el deudor hipotecario se encuentre en situación de desempleo y haya agotado las prestaciones por desempleo.  
i. Unidad familiar en la que convivan, en la misma vivienda, una o más personas que estén unidas con el titular de la hipoteca, en el caso de compra de vivienda o su cónyuge, por vínculo de parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad, y que se encuentren en situación personal de discapacidad, dependencia o enfermedad grave que les incapacite acreditadamente de forma temporal o permanente para realizar una actividad laboral.   
j. Unidad familiar en la que exista una víctima de violencia de género, conforme a lo establecido en la legislación vigente.  
k. Que la vivienda a la que se refiere la ayuda, en el caso de compra de vivienda, sea objeto de un procedimiento de ejecución hipotecaria  
- Además de los supuestos de especial vulnerabilidad, deberán concurrir las circunstancias económicas siguientes:  
a. Que el conjunto de los ingresos de los miembros de la unidad familiar no supere el límite de 2,5 veces el indicador público de renta de efectos múltiples (IPREM) anual.  
b. Que en los cuatro años anteriores a la presentación de la solicitud, la unidad familiar haya sufrido una alteración significativa de sus circunstancias económicas, en términos de esfuerzo de acceso a la vivienda.  
A estos efectos se entenderá que se ha producido una alteración significativa de las circunstancias económicas cuando el esfuerzo que represente la carga hipotecaria sobre la renta familiar se haya multiplicado por al menos 1,5 veces, en el caso de compra de vivienda.  
c. Que la cuota hipotecaria, en el caso de ser beneficiario de ayuda a la compra, resulte superior al 50 % de los ingresos netos del conjunto de los miembros de la unidad familiar.  
  
Tercera. Ampliación del importe global de las ayudas  
El importe global de las ayudas podrá ser ampliado en caso de existir disponibilidades presupuestarias, en el supuesto de resultar insuficiente para atender las peticiones que, presentadas dentro del plazo, acrediten reunir los requisitos y demás condiciones establecidos en estas bases.  
  
Cuarta. Solicitudes y documentación  
1. Las solicitudes se formalizarán mediante instancia dirigida a la Dirección General de Obras Públicas, Proyectos Urbanos y Vivienda, según el modelo que figura en el anexo 2 de esta orden.  
La solicitud la firmará el peticionario de la ayuda, y su presentación presume la aceptación incondicionada de las bases de la convocatoria y de las condiciones, requisitos y obligaciones que se contienen en la misma.  
A la solicitud se adjuntará la siguiente documentación complementaria que deberá ser original o copia compulsada:  
a) Acreditación de datos de carácter personal  
1. Documento nacional de identidad del solicitante y demás miembros de la unidad familiar mayores de 16 años, y en caso de extranjeros, permiso de trabajo y residencia en vigor. No se exigirá permiso de residencia a quienes estén excluidos de esta obligación conforme a lo establecido en la legislación estatal.  
2. Libro de familia  
b) Acreditación de datos de carácter económico de todos los miembros de la unidad familiar mayores de 16 años:  
1. Fotocopia de la última declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas o, en el caso de no estar obligado a presentarla, Certificación de Hacienda de no haberla presentado.  
2. Justificante de vida laboral.  
3. En el caso de desempleo: certificado expedido por el Servicio Valenciano de Empleo y Formación, con indicación de los ingresos percibidos durante los 12 últimos meses anteriores a la fecha de presentación de la solicitud.  
4. En el caso de pensión de jubilación, de incapacidad permanente, de invalidez, viudedad, orfandad u otras, prestación de servicios sociales o cualquier otro tipo de ayuda económica: certificación emitida por el organismo competente, con indicación de los ingresos obtenidos durante los 12 últimos meses anteriores a la fecha de presentación de la solicitud, o certificado negativo en su caso.  
5. Declaración responsable de que ninguno de los miembros de la unidad familiar que vayan a convivir con el solicitante, es titular de vivienda, por cualquier título legal, distinta de la que ha sido objeto de ayuda, de conformidad con el modelo recogido en el anexo 3.  
c) Documentación acreditativa de que concurren en el solicitante alguno o algunos de los supuestos, de especial vulnerabilidad, recogidos en la base segunda.  
2. La presentación de la solicitud implicará la autorización del tratamiento automatizado de los datos contenidos en la misma, y en su caso, el cruce de los mismos con otras Administraciones Públicas o entidades institucionales, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de carácter personal. La utilización de dichos datos no podrá servir a un fin distinto del proceso de selección de adjudicatarios de ayudas.  
3. La solicitud también implicará la autorización para que la Administración pública competente pueda solicitar la información de carácter tributario, económico o patrimonial que fuera legalmente pertinente, en el marco de la colaboración establecida con la Agencia Estatal de Administración Tributaria, los centros de gestión catastral y cooperación tributaria, el Colegio de Notarios y Registradores o con otras administraciones públicas. En la medida en que, a través de dicho marco de colaboración, el órgano competente de la administración autonómica pueda disponer de dichas informaciones, no se exigirá a los interesados la aportación individual de certificaciones expedidas por los organismos aludidos, ni la presentación, en original, copia o certificación, de sus declaraciones tributarias.  
  
Quinta. Subsanación de la solicitud  
En el supuesto de que las solicitudes sean incompletas o no reúnan los requisitos exigidos en estas bases, se requerirá al interesado para que, en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución motivada de la Dirección General de Obras Públicas, Proyectos Urbanos y Vivienda.  
  
Sexta. Plazo y lugar de presentación  
1. Las solicitudes podrán presentarse a partir del día siguiente al de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, debiendo reunir la totalidad de la documentación y requisitos establecidos en estas bases en el momento de la presentación. El plazo de presentación finalizará a las 14.00 horas del día 31 de octubre de 2013.  
2. Las instancias de solicitud, junto con la documentación requerida, se presentará en la sede de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, sita en la calle Castán Tobeñas, número 77 (46653-Valencia). Asimismo podrá presentarse en cualquiera de los servicios territoriales de las tres provincias, sitos en la avenida Aguilera, número 1 (03902 Alicante); la avenida del Mar, número 16 (12223 Castellón de la Plana), y la calle Gregorio Gea, número 27 (46995 Valencia), directamente o por cualquiera de las formas que prevé el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Común.   
  
Séptima. Importe de la ayuda y criterio de adjudicación  
El importe de la subvención será el mismo de la notificación comunicada en su día al solicitante por los servicios territoriales de Vivienda.  
Las ayudas se concederán a las solicitudes que cumplan los requisitos establecidos en estas bases, por orden de entrada de las solicitudes con la documentación requerida, hasta agotar las disponibilidades presupuestarias. Tendrán prioridad en la adjudicación los solicitantes cuya unidad familiar no supere 1,5 veces el IPREM a los que se concederá la ayuda en primer lugar, y, en el caso de quedar fondos sobrantes, se adjudicarán las ayudas a los solicitantes de unidades familiares entre 1,5 y 2,5 veces el IPREM.   
  
Octava. Resolución  
El director general de Obras Públicas, Proyectos Urbanos y Vivienda, por delegación de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente que mediante este orden se le confiere, resolverá sobre la concesión de la ayuda solicitada, a propuesta de un órgano colegiado integrado por la Subdirectora General de Proyectos Urbanos y Vivienda, el jefe del Servicio de Ayudas a la Vivienda, el jefe del Servicio de Planificación y Normativa, y los jefes de los Servicios Territoriales de Vivienda.  
La instrucción del expediente corresponderá a la Subdirección General de Proyectos Urbanos y Vivienda de la Dirección General de Obras Públicas, Proyectos Urbanos y Vivienda.  
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución que pondrá fin al procedimiento será de seis meses contados a partir de la presentación de la solicitud. Transcurrido este plazo sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, los interesados podrán entender desestimada su solicitud.  
Las notificaciones de las resoluciones de otorgamiento se llevarán a cabo de forma individualizada, de acuerdo con lo previsto en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
  
Novena. Incompatibilidad de ayudas.  
Las ayudas concedidas sustituirán a las que con idéntico objeto hubieran sido objeto de notificación a los solicitantes, sujetas a disponibilidad presupuestaria, quedando estas sin efecto.   
  
Diez. Obligaciones y responsabilidades del beneficiario   
El beneficiario queda obligado al cumplimiento de las condiciones establecidas en el Plan de Vivienda al amparo del cual se le había notificado la ayuda sujeta a disponibilidad presupuestaria ahora sustituida, entre ellas, la de mantener su domicilio habitual y permanente en la vivienda objeto de ayuda.  
Además, en virtud de lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, queda obligado a:  
- Facilitar cualquier documento o información que la Dirección General de Obras Públicas, Proyectos Urbanos y Vivienda considere necesario para el control del cumplimiento de los fines previstos.  
- Someterse a cualquier actuación de control financiero que corresponda a la Intervención de la Generalitat, en relación con las ayudas y subvenciones concedidas.  
  
Once. Control y revocación de las subvenciones  
1. La dirección General de Obras Públicas, Proyectos Urbanos y Vivienda podrá comprobar por los medios que estime más adecuados el cumplimiento de las obligaciones inherentes al otorgamiento de las ayudas. El incumplimiento de estas obligaciones o la comprobación de la falsedad de los datos aportados al expediente dará lugar a la revocación de la subvención concedida y a la devolución de las cuantías otorgadas, que devengarán los correspondientes intereses de demora.  
2. En cualquier caso será de aplicación lo dispuesto en los títulos: II, «Del reintegro de subvenciones», III, «Del control financiero de subvenciones», y IV, «Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones», de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.