Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4653, del 18-12-2003 (2003/13364)

ACUERDO de 24 de septiembre de 2003, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual número 6 del municipio de Montanejos.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4653

Fecha DOGV
:   18-12-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2003/13659


Fecha del documento
:   24-09-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Montanejos
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 24 de septiembre de 2003, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual número 6 del municipio de Montanejos. [2003/M13001]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual número 6 del municipio de Montanejos, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
1. Con fecha 14 de junio de 2002, el Pleno del Ayuntamiento de Montanejos acordó aprobar inicialmente y someter a información pública la modificación puntual número 6 de las normas subsidiarias de planeamiento de ese municipio, mediante edictos publicados en el periódico Mediterráneo, de fecha 27 de junio de 2002, en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón número 75, de 22 de junio de 2002, y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.283, de 2 de julio de 2002, señalando en el anuncio publicado que en el supuesto de que en el referido período no se presentara ninguna alegación, la modificación se entendería aprobada provisionalmente. Como quiera que no se produjo alegación alguna, la aprobación provisional se entiende de fecha 14 de junio de 2002, teniendo entrada en este Servicio Territorial de Urbanismo en fecha 6 de agosto de 2002.
  
2. La documentación esta formada por memoria justificativa, planos de información, planos de ordenación y estudio de impacto ambiental.
  
3. La modificación puntual número 6 de las normas subsidiarias de planeamiento de Montanejos (que fueron aprobadas definitivamente el 8 de junio de 1994) tiene como finalidad una pequeña ampliación del suelo urbano en el borde urbanizado en la prolongación del camino de Montán y su intersección con la avenida de Elvira Peiró y en continuidad con las alineaciones previstas, que supone una reclasificación de 410 m² de los que 118,69 m² corresponden a parcelas edificables, 146 m² a zonas verdes y 236,56 m² a viales.
  
El área que se propone ampliar se halla en la actualidad parcialmente urbanizada, permitiendo el acceso de vehículos a las edificaciones colindantes.
  
Los cambios planteados se justifican en la memoria en criterios de racionalidad y desde el interés general por cuanto se elimina un punto de difícil acceso en el que se acumulaban escombros y basuras procedentes de vertidos incontrolados, creándose ahora un mirador ajardinado sobre el barranco de Montán, eliminándose el estrangulamiento que se producía en esa intersección viaria y manteniendo con la nueva configuración un trazado de vial que siempre es de 8 metros en la calle camino de Montán. Por otra parte, y habida cuenta de la escasa entidad de la reclasificación propuesta, se puede aseverar que los terrenos reúnen los requisitos fácticos necesarios para que sea posible la ejecución mediante la técnica de las actuaciones aisladas.
  
El documento razona pormenorizadamente el cumplimiento de la proporción entre suelo dotacional y suelo edificable existentes antes y después de la modificación, señalándose en la memoria que se da cumplimiento a lo establecido en el artículo 17 del anexo al Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano (en adelante RPCV).
  
4. El 18 de julio de 2003 el director general de Gestión de Medio Natural dictó la declaración de impacto ambiental estimando aceptable el proyecto de modificación número 6 de las normas subsidiarias de planeamiento de Montanejos, expresando una serie de condicionantes en relación con la realización de las obras a acometer.
  
Fundamentos de derecho
  
1. La tramitación de la modificación ha sido correcta, conforme al artículo 55 en concordancia con el 38 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
2. La documentación está completa, a los efectos de lo dispuesto en los artículos 27 y 43.2 de la LRAU.
  
3. La modificación plantea cambios con respecto de la ordenación pormenorizada establecida en el plan general, junto a la línea delimitadora del suelo urbano, que están basados en criterios de racionalidad, con el objeto de dar continuidad a un vial, recuperar un entorno urbano degradado en la zona límite con el suelo no urbanizable y completar la edificación de una manzana de edificación, con una solución formal que dificultaba el normal desarrollo de un programa de viviendas por su peculiar forma de cuña según se aprecia en el planeamiento vigente.
  
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la ordenación pormenorizada de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o del trazado de unos viales y manzanas de edificación se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico (sentencias de 20 de enero de 1992 R.A.715 y de 17 de marzo de 1992 R.A. 3283), gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado (sentencia de 2 de enero de 1992 R.A. 698). Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales (sentencia de 17 de julio de 1991 R.A. 6342), por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La LRAU recoge claramente esta línea jurisprudencial. En este sentido, el aspecto de la ordenación pormenorizada del suelo urbano que se plantea modificar no incide en el ejercicio autonómico de ninguno de los cometidos enumerados en el artículo 40.1 de la LRAU (excepto en lo que se refiere al control de legalidad), sino que se trata de un asunto de exclusivo interés público local, en el que, conforme el artículo 40.2 de la citada ley, le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el municipio desde su propia representatividad.
  
4. El proyecto de modificación puntual de las normas subsidiarias de Montanejos supone la reclasificación de 410 m² de suelo no urbanizable, que se convierten en suelo urbano, ampliando el suelo urbano consolidado. Analizaremos ordenadamente las cuestiones que la modificación plantea:
  
a. Esta modificación implica reclasificación de suelo no urbanizable, por lo que, de conformidad con lo previsto en el artículo 43.2 de la LRAU, resulta preceptiva la previa declaración de impacto ambiental de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
El 18 de julio de 2003 el director general de Gestión de Medio Natural dictó la declaración de impacto ambiental estimando aceptable el proyecto de modificación número 6 de las normas subsidiarias de planeamiento de Montanejos, por lo que ninguna objeción más cabe hacer a este respecto.
  
b. Según el artículo 9.2 de la LRAU, la clasificación de los terrenos como suelo urbano «tiene por objeto posibilitar su desarrollo urbanístico preferentemente mediante actuaciones aisladas». A su vez, el artículo 6.5 de la LRAU define el concepto de actuación aislada como aquella que «tiene por objeto una sola parcela y supone su edificación, así como, en su caso, la previa o simultánea urbanización precisa para convertirla en solar conectándola con las redes de infraestructuras y servicios existentes e inmediatas»; lo que se añade que el plan podrá «prever la ejecución de Actuaciones Aisladas para completar la urbanización de los terrenos que estime oportuno y preferible someter a este régimen, cuando ello sea posible sin menoscabo de la calidad y homogeneidad de las obras de infraestructura correspondientes» y que, «en particular, el plan podrá prever que se complemente mediante actuaciones aisladas la urbanización parcialmente existente en manzanas o pequeñas unidades urbanas equivalentes donde, al menos, alguna de sus parcelas características ya sea solar.»
  
Habida cuenta de los cambios propuestos con la modificación, de la posibilidad de su desarrollo por la técnica de actuaciones aisladas, de la inclusión del preceptivo estudio de impacto ambiental sobre el que se ha emitido declaración de impacto que no ha observado objeción a lo pretendido, que se da cumplimiento a lo señalado en los artículos 55.3 de la LRAU y 17 del anexo al RPCV, y que los cambios se producen según criterios de racionalidad y basados en el interés general, solucionando el tránsito viario, el adecentamiento de una zona degradada y la más correcta disposición de las soluciones de vivienda de la manzana ampliada, no parece existir obstáculo alguno que en relación con el cometido señalado en el artículo 40 de la LRAU, pueda cuestionar su aprobación definitiva.
  
5. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta de la directora general de Planificación y Ordenación Territorial, es el órgano competente para aprobar definitivamente los instrumentos de planeamiento de municipios de menos de 50.000 habitantes, ello de conformidad con lo establecido en los artículos 9.1 y 10.a) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, en relación con los artículos 3.1 y 9 del Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, aprobado por el Decreto 119/2003, de 11 de julio.
  
En virtud de lo expuesto, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:
  
Aprobar definitivamente la modificación puntual número 6 de las normas subsidiarias de Montanejos relativa a la ampliación de suelo urbano junto al camino de Montán y su intersección con la avenida de Elvira Peiró.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Territorio y Vivienda, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.