Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8352, del 01-08-2018 (2018/7164)

RESOLUCIÓN de 13 de julio de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 88/16-EAE Almoradí y 104/14-EAE Castalla.
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Número DOGV
:   8352

Fecha DOGV
:   01-08-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/7164


Fecha del documento
:   13-07-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Almoradí
    * Castalla
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 13 de julio de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 88/16-EAE Almoradí y 104/14-EAE Castalla. [2018/7164]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 88/16-EAE Almoradí y 104/14-EAE Castalla.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación Ambiental del Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional para nueva EDAR en Almoradí  
Promotor: Ayuntamiento  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo  
Localización: Almoradí (Alicante)  
Expediente: 88/1715-NEG  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 28 de junio de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico del Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional para nueva Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR) en Almoradí, en los siguientes términos:  
A) Documentación aportada  
En fecha 8 de noviembre de 2016, el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante remite escrito en el que informa que el Ayuntamiento de Almoradí ha solicitado el inicio del procedimiento de evaluación ambiental del Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional para nueva Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR) en dicho municipio, que la documentación aportada por el Ayuntamiento se ajusta a lo exigido para este trámite de conformidad con la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP) y la remiten al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica para su tramitación ambiental.  
La documentación inicialmente remitida, en formato papel (1 copia) y digital (CD) con la documentación en formato PDF, está compuesta por:  
- Documento Inicial Estratégico (de fecha julio 2016), que incluye:  
1. Introducción  
2. Descripción de la situación actual  
3. Análisis de alternativas. planteamiento previo  
4. Indicadores y criterios de selección  
5. Matriz final de selección  
6. Encuadre territorial. alternativa seleccionada  
7. Análisis específico del paisaje  
8. Efectos previsibles sobre el medio ambiente y sobre los elementos estratégicos del territorio, tomando en consideración el cambio climático  
9. Incardinación en la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana y su incidencia en otros instrumentos de la planificación territorial o sectorial  
10. Conclusiones  
11. Apéndice documental (tomo aparte)  
Fichas Resumen  
Encuadre Ambiental (extracto) del Plan General (Todas las Alternativas)  
Datos acerca de vientos dominantes  
Consideraciones específicas acerca de la Peligrosidad de Inundación y condiciones de excepcionalidad  
- Borrador del Plan Especial (de fecha octubre 2016) que contiene:  
1. Objeto y alcance  
2. Justificación de la propuesta  
3. Ordenación propuesta  
4. Planos de emplazamiento y clasificación del suelo  
Revisada, por este Servicio, la documentación aportada, se considera que es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
Posteriormente, en fecha 12 de junio de 2017, el Ayuntamiento de Almoradí remite, en formato digital, el Estudio de Inundabilidad del ámbito del Plan Especial para la reserva de suelo dotacional para nueva EDAR en Almoradí, indicando que se remite copia del mismo al Servicio de Ordenación del Territorio, de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, para continuar su tramitación.  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio de Almoradí lo constituye la Homologación Modificativa y Global de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Almoradí, que fueron aprobadas mediante Resolución definitiva de la Dirección General de Urbanismo en fecha 28 de marzo de 2004. Dicho instrumento de planeamiento fue objeto de evaluación ambiental obteniendo la Declaración de Impacto Ambiental favorable con condicionantes en fecha 22 de abril de 2003.  
Posteriormente, en fecha 31 de octubre de 2008 se recibe la propuesta de revisión del Plan General de Almoradí. La evaluación ambiental del Plan General de Almoradí se ha tramitado en esta Dirección General con número de expediente 62/2553-VEG, de acuerdo con la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.  
El documento de referencia del Plan General de Almoradí fue emitido por la directora general de Gestión del Medio Natural el 13 de julio de 2009.  
La Memoria Ambiental del Plan General de Almoradí fue emitida mediante acuerdo de la Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 21 de octubre de 2013, con carácter favorable a los efectos ambientales con el cumplimiento e incorporación en el Plan General de las determinaciones finales contenidas en la referida Memoria Ambiental.  
El mencionado Plan General de Almoradí no ha sido aprobado definitivamente.  
De conformidad con las vigentes Normas Subsidiarias de planeamiento municipal de Almoradí (2004), las instalaciones de las actuales depuradoras de Almoradí y El Saladar quedan ubicadas sobre suelo clasificado como Red Primaria de Dotaciones (ambas en Suelo No Urbanizable, colindante con Suelo Urbanizable Residencial la EDAR de Almoradí y con Suelo Urbano la EDAR El Saladar).  
 B.1. Situación actual: estaciones depuradoras en Almoradí  
Almoradí cuenta en 2017 con una población, según INE, de 20.332 habitantes. Actualmente, el saneamiento de las aguas residuales del término municipal de Almoradí se resuelve mediante dos depuradoras:  
La EDAR Almoradí que recibe las aguas del casco urbano, en servicio desde 1999, se ubica al Este del núcleo de Almoradí, a escasos 180 m de la urbanización el Bañet. Esta EDAR está diseñada para tratar un caudal de 3.312 m³/día. Según datos de funcionamiento del año 2016, de la EPSAR, el caudal tratado era de 3.085 m³/d.  
La EDAR denominada El Saladar, que trata las aguas del núcleo urbano de la pedanía del mismo nombre, en servicio desde 1981, queda localizada junto al núcleo de esta pedanía, en su extremo Este, y diseñada para tratar un caudal de 200 m³/día. Según datos de funcionamiento del año 2016, de la EPSAR, el caudal tratado era de 113 m³/d.  
Ambas instalaciones quedan ubicadas en suelo dotacional cuya clasificación actual es la de Red primaria de Infraestructuras y Servicios Urbanos (PID).  
C) Plan especial reserva de suelo dotacional para nueva EDAR de Almoradí: objeto y justificación  
Tal como se recoge en la documentación aportada, el objeto del Plan Especial es la obtención de una reserva de suelo para la construcción de una nueva EDAR en Almoradí, con un caudal de diseño estimado de 5.000 m³/d, con espacios de reserva para ampliación hasta 10.000 m³/d, que permita tratar las aguas que actualmente recogen las dos instalaciones existentes en el término municipal, la EDAR Almoradí y la EDAR El Saladar.  
Se justifica la necesidad de esta nueva instalación en base a los siguientes motivos:  
El agua efluente de la EDAR Almoradí cumple los valores límites establecidos en el RD 509/1996, de 15 de marzo, de desarrollo del Real Decreto ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas, pero no así la totalidad de los parámetros establecidos en la Autorización de Vertido, aprobada por la Confederación Hidrográfica del Segura el 25 de junio de 2013 (RAV (014) 30/2013), en la que se establecen nuevas necesidades de calidad respecto a las del proyecto original.  
La presencia de vertidos de agua residual procedente de la industria agroalimentaria, hace que la planta presente incumplimientos puntuales del propio RD 509/1996, precisando una intervención de reforma.  
El volumen diario de agua tratada registrada en la EDAR de Almordi es cercano al caudal de diseño, por lo que esta instalación puede condicionar el desarrollo futuro urbano e industrial de Almoradí.  
D) Características del plan especial  
 D.1. Estudio de alternativas  
De la documentación aportada, podemos agrupar las alternativas analizadas en el DIE en dos propuestas.  
A) La primera propuesta aborda las alternativas de no actuación sobre las instalaciones actuales de EDAR Almoradí y EDAR El Saladar o la de ampliarlas. Recogemos, por tanto, las dos siguientes Alternativas:  
Alternativa 0: Se corresponde con la situación actual, proponiéndose, por tanto, no realizar ninguna actuación. Se descarta esta alternativa pues se seguiría vertiendo agua que sobrepasa los límites máximos de calidad y, además, por estar la actual EDAR Almoradí al límite de su capacidad y vida útil, por su cercanía al casco urbano, condicionaría el desarrollo urbano e industrial del municipio.  
Alternativa 0.1: Agrupamos aquí las alternativas consistentes en actuaciones de ampliación de las depuradoras actualmente existentes, en concreto, de la EDAR Almoradí y la EDAR El Saladar. Se descarta esta Alternativa por la proximidad de dichas instalaciones a suelo urbano residencial y estar ambas a barlovento de los vientos dominantes, con lo que las afecciones ambientales sería previsiblemente grande.  
B) La segunda propuesta realizada agrupa cinco alternativas que plantean la construcción de una nueva EDAR o la ampliación de la EDAR Algorfa-Benejúzar existente. Para estas alternativas el DIE realiza una valoración de la capacidad de acogida del territorio en el que se pretende su ubicación, de tal modo que, fijadas las características técnicas de las instalaciones necesarias, se contemplen los condicionantes ambientales (afección ambiental por figuras de protección, afección paisajística según el Estudio de Paisaje del Plan General en tramitación, afección por vientos, accesibilidad, etc) y los aspectos funcionales (coste y consumos derivados de la cota de la infraestructura y distancia de transporte de las aguas residuales), sociológicos (proximidad a núcleo urbano, percepción y aceptación social previsible) y otros factores (disponibilidad de la parcela, disponibilidad de terrenos para colectores, plazos de tramitación, restricciones financiación por fondos FEDER, etc) que incidan en cada una de las alternativas. En ese sentido, el DIE propone criterios e indicadores de selección con los que valorar cada una de las cinco alternativas propuestas (en el Apéndice Documental se resumen los valores de dichos indicadores). El resultado de dicha valoración se recogen en forma de matriz de selección.  
  
  
  
Imagen núm. 1. Ubicación de Alternativas para la nueva EDAR.  
  
  
Valoración de las Unidades de Paisaje. Estudio de Paisaje del PG Almoradí.  
La matriz final de selección, resultado de haber otorgado todos los valores a las cuatro variables, resulta ser:  
  
 Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3 Alternativa 4 Alternativa 5 Peso  
relativo  
sobre total  
Aspectos  
ambientales 15 26 23 29 26 30  
Aspectos  
funcionales 7,6 25 13,9 13,5 14,1 25  
Aspectos  
sociológicos 15 12 13 3 3 15  
Otros factores 7 12 5 8 8 12  
Total 44,6 75 54,9 53,5 51,1 82  
  
  
El DIE concluye que «la opción más adecuada es la Alternativa 2, en el extremo Noreste del término municipal, junto a la AP-7 y otros espacios antropizados, en la que, no habiendo grandes diferencias en la valoración ambiental (excepto lo analizado específicamente respecto a la Alternativa 1, junto a EDAR de Algorfa), es determinante en la selección las ventajas que la ubicación posee desde el punto de vista de la funcionalidad y la previsible moderación respecto a la percepción de la infraestructura y, por tanto, en el rechazo a su instalación debido a la situación específica de la parcela».  
A.1. Ámbito de la actuación  
Realizado el estudio de alternativas, se propone ubicar la nueva EDAR de Almoradí en el ámbito correspondiente a la Alternativa 2.  
La ubicación propuesta para la nueva EDAR queda localizada al Noreste del término municipal, lindante con el de Dolores, aproximadamente en el punto kilométrico 737 del margen izquierdo de la autopista AP-7. Dista unos 1.000 metros al núcleo urbano de El Saladar (al Oeste) y a unos 1.600 m del borde Norte del casco urbano de Almoradí, con una superficie disponible, según consulta a la sede electrónica del catrastro, de 28.780 m², siendo sus límites los siguientes:  
- Al Norte, el azarbe el Mayayo  
- Al Sur y Este, la parcela dedicada a desgüace de vehículos  
- Al Oeste, con la parcela destinada a almacén de grúas y con parcelas agrarias.  
Cabe indicar que, el Estudio de Inundabilidad, aportado en fecha 12 de junio de 2017, una vez delimitado el ámbito territorial de análisis hidrológico e hidráulico, y considerando los condicionantes y afecciones sectoriales presentes, concreta definitivamente su propuesta para la ubicación de la nueva EDAR en la parcela 78-a del polígono 1 del catastro de rústica de Almoradí, colindante con la inicialmente analizada en el DIE correspondiente a la Alternativa 2 (parcelas 77-a y 78-b del polígono 1).  
Imagen núm. 2. Propuesta ubicación nueva EDAR:  
Parcela 78 a - Polígono 1. TM. Almoradí.  
  
A.2. Clasificación del Suelo.  
La parcela que se propone (parcela 78-a polígono 1) para la instalación de la nueva EDAR está clasificada por las vigentes Normas Subsidiarias de planeamiento municipal de Almoradí (2004) como suelo no urbanizable común.  
Con la aprobación del Plan Especial se obtendrá la reserva de suelo dotacional que quedará clasificado como Suelo No Urbanizable con la calificación de Red Primaria de Infraestructuras y Servicio Urbano-PID (en la nomenclatura de las NNSS vigentes) o -PQI (en la nomenclatura del anexo IV de la LOTUP).  
A.3. Características de la nueva EDAR.  
En el DIE se indica que, de acuerdo con la Licitación número 2015/SA/0016 llevada a cabo por la Entidad de Saneamiento de Aguas (EPSAR), mediante publicación en el DOGV de 21 de octubre de 2014, para la «Redacción del proyecto de construcción de las obras de la nueva EDAR de Almoradí» las actuaciones previstas son, en esencia, las siguientes:  
- Conducciones de instalaciones accesorias para el transporte de aguas residuales influentes a la actual EDAR de Almoradí y EDAR de El Saladar hasta el nuevo emplazamiento de la EDAR conjunta.  
- Construcción de nueva planta de tratamiento de aguas residuales con un caudal de diseño estimado de 5.000 m³/d, con espacios de reserva para la ampliación hasta 10.000 m³/d. La planta contará con las siguientes operaciones y procesos:  
- Pretratamiento para atender el caudal punta en tiempo seco.  
- Tanque de laminación y homogeneización de caudales, con posibilidad de trabajar en derivación.  
- Tratamiento biológico y mediante el proceso de fangos activos en la modalidad de aireación prolongada y separación mediante decantación.  
- Tratamiento terciario completo y evacuación de agua tratada al punto de vertido.  
- Tratamiento de fangos mediante espesamiento, deshidratación mecánica y tolva de almacenamiento de fangos deshidratados.  
- Edificios industriales necesarios y un edificio de control y explotación. Estará provista de sistemas de automatización y control de la EDAR y de los bombeos que impulsen agua a la EDAR.  
A.4. Efectos previsibles del Plan Especial sobre el medio ambiente.  
En relación con los efectos previsibles sobre el medio ambiente, el Documento Inicial Estratégico presenta, en primer lugar, el diagnóstico general de la situación actual desde el punto de vista medioambiental y territorial, adjuntando a tal fin, la información proporcionada por la cartografía temática de la Comunitat Valenciana y analizando las afecciones territoriales derivadas de la autopista AP-7 Alicante-Cartagena, el riesgo de inundación y la afección paisajística.  
El DIE describe las condiciones ambientales del ámbito de la parcela en la que se propone la instalación de la EDAR. Destacamos, las siguientes características:  
- Vulnerabilidad de acuíferos: baja  
- No se afecta a suelos forestales según PATFOR  
- No existe afección a ningún elemento de Red Natura 2000  
€ Se recoge como Zona Húmeda catalogada el meandro abandonado en el que se ubica la actual EDAR de Algorfa-Benejúzar.  
Así pues, el DIE tiene en consideración las siguientes afecciones:  
1. Afección sectorial Autopista AP-7: se tiene en cuenta las limitaciones al uso impuestas a cada una de las diferentes zonas de protección de la autopista AP-7.  
2. Afección paisajística: En base a los contenidos asociados a las diferentes unidades de paisaje delimitadas en el ámbito del término municipal dentro del Estudio de Paisaje del Plan General (en tramitación), la parcela se ubica en la Subunidad de Paisaje denominada Periurbano P-1 El Saladar, en una zona con unidad de paisaje de valoración media.  
En relación a la visibilidad, se indica que las instalaciones de la EDAR, al tratarse de una zona de orografía muy llana, serán visibles desde la mayoría de puntos de observación, especialmente desde la autopista AP-7, que está ligeramente sobreelevada sobre la rasante natural del terreno, por lo que se deberán adoptar medidas para permitir en lo posible su integración volumétrica y cromática con el paisaje. En cualquier caso, añade, todo ello deberá valorarse específicamente durante la tramitación de los instrumentos de planeamiento y del proyecto de obras y autorización ambiental en el preceptivo Estudio de Paisaje según lo indicado en la LOTUP.  
3. Afección por riesgo de inundación: El Apéndice Documental del DIE recoge un apartado específico denominado «Consideraciones específicas sobre peligrosidad de inundación». Se hace uso en este apartado de la información cartográfica del PATRICOVA, que establece para el municipio de Almoradí una peligrosidad de nivel 2, en prácticamente todo el sector administrativo Norte del término (situado en el margen izquierdo de la CV-920), consecuencia de la inundación masiva del río Segura.  
Recoge el DIE la declaración de Almoradí como municipio con elevada peligrosidad de inundación, integrado en el Registro de Municipios con Elevada Peligrosidad de Inundación, creado por Resolución de 18 de febrero de 2016, de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Se aporta Estudio de Inundabilidad adaptado al ámbito territorial donde se ubicará la nueva EDAR de Almoradí, en el que tras calibrar el modelo hidráulico e incorporando las condiciones de contorno hidrológicas y cartográficas, se realizan las simulaciones hidráulicas en flujo bidimensional para distintos periodos de retorno (T=500 y T=100 años), en la situación actual y situación proyectada,  
En la parcela propuesta se ha hecho una estimación de la superficie necesaria para la implantación de los edificios y elementos de la EDAR a proyectar que implican una elevación respecto a la cota del terreno y, por tanto un obstáculo al flujo. Según esto, se ha modificado el modelo digital del terreno, de elevaciones, aumentando la cota en la superficie considerada incrementando su cota en 3 m respecto a la actual del terreno. La elevación de 3 m, no implica una elevación «real» de las obras en esa altura, sino que pretende representar el obstáculo al flujo de todos los elementos a construir en la futura EDAR.  
El Estudio de Inundabilidad presenta las siguientes conclusiones:  
- De acuerdo con el artículo 9 del PATRICOVA, no existe un incremento significativo de la peligrosidad de inundación debido a la futura construcción de la EDAR en la parcela prevista para ello.  
- Las actuaciones previstas en la construcción de la EDAR, no provoca un aumento significativo de la peligrosidad de inundación a terceros.  
- El emplazamiento de la EDAR de Almoradí en la parcela prevista se considera adecuado desde el punto de vista de la inundabilidad, ya que no genera afecciones a las parcelas de su entorno ni aumentos de calado ni de velocidades.  
Además de las anteriores afecciones, el DIE analiza otros efectos que previsiblemente causará la actividad propuesta en la parcela donde se prevé iimplantar, indicando:  
- Efectos sobre la geología y geomorfología:  
Hace referencia a los movimientos de tierras asociados a la construcción de la EDAR. Se indica que deberá protegerse adecuadamente del peligro de inundación mediante la implantación de medidas correctoras. Estas modificaciones, añade, deberán valorarse en el estudio de impacto en consonancia con el de inundabilidad, de conformidad con el PATRICOVA.  
- Efectos sobre la hidrología:  
Indica que no existen cursos de agua en la parcela, salvo el del Azarbe de Mayayo al Norte. Indica que no se afectará a dicho cauce excepto en cuanto a laposibilidad del vertido de los efluentes a no ser que se establezca otra cosa por parte de la Confederación Hidrográfica del Segura.  
- Efectos sobe la Vegetación:  
No se prevé puesto que el uso actual de la parcela es la de cultivo de hortalizas.  
- Efectos sobre la fauna. Especies protegidas:  
No se verá afectada.  
- Efectos sobre el patrimonio:  
No se afecta  
- Otros efectos:  
Valora como positivo el hecho de ubicar la nueva EDAR lejos de las zonas residenciales de El Saladar (a 1.000 m) y del borde del casco urbano de Almoradí (1.600 m). Por lo que respecta al municipio de Dolores, se indica que las primeras zonas residenciales (viviendas tradicionales en camino de Berengueres) se ubican a 900 m en línea recta, el casco urbano a 1.100 m y el suelo urbanizable residencial no desarrollado denominado S-4 a 1.300 m, ubicándose entre ambas el suelo urbanizable no desarrollado terciario denominado S-5 y el Z-1, destinado a cementerio municipal.  
Se indica que será necesario tener en cuenta los olores, pese a que las distancias a núcleos urbanos hace improbables las molestias por olores, no es así en algunas viviendas tradicionales diseminadas en T.M. de Almoradí y algunas viviendas aisladas en T.M. de Dolores (producto estas últimas de actuaciones ilegales) que se ubican en la zona Norte de las instalaciones.  
A.5. Medidas previstas para prevenir, reducir y compensar efectos negativos sobre el medio ambiente y el territorio  
El DIE no presente un apartado específico en el que se recojan las medidas previstas para prevenir, reducir y compensar los efectos negativos sobre el medio ambiente y el territorio. Se deduce de la documentación aportada que dichas medidas derivarán de las consideraciones que, con una perspectiva global, se extraigan del Estudio de Inundabilidad, del Estudio de Paisaje y, en su caso, del estudio odorífico.  
B) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
ST Urbanismo Alicante 08.11.2016  
Conselleria Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio - SDG Ordenación Territorio y Paisaje - Serv. Ordenación del Territorio (PATRICOVA) 24.11.2016 14.02.2017  
Resolución Aprobación Estudio de Inundabilidad 05.04.2018  
Conselleria Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio - SDG Ordenación Territorio y Paisaje - Serv. Infraestructura Verde y Paisaje 24.11.2016 24/5/2018  
 22.06.2018  
Confederación Hidrográfica del Segura 24.11.2016 04.01.2017  
M. Fomento - demarcacion carreteras en la CV 76.27.2133 30.53.9130  
EPSAR 24.11.2016 01.02.2017  
 19.04.2017  
Ayto de Catral 22.12.2016   
Ayto de Dolores 22.12.2016 13.02.2017  
  
  
C) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Analizado el DIE, el borrador del Plan Especial y su documentación anexa (estudio de inundabilidad), para la reserva de suelo dotacional, con una superficie aproximada de 28.780 m², destinada a la nueva EDAR de Almoradí y vista la propuesta para el emplazamiento de dicho suelo dotacional, como principales consideraciones al respecto de la situación actual del medio ambiente y del territorio en el ámbito propuesto, caben destacar:  
El borrador del Plan Especial propone una reserva de suelo dotacional en una parcela clasificada como como suelo no urbanizable común por las vigentes Normas Subsidiarias, con destino a la nueva construcción de la EDAR de Almoradí, con un caudal de diseño estimado de 5.000 m³/d, con espacios de reserva para ampliación hasta 10.000 m³/d, que permita tratar las aguas que actualmente recogen las dos instalaciones existentes en el término municipal, la EDAR Almoradí y la EDAR El Saladar.  
El ámbito queda enclavado en la vega de la margen izquierda del río Segura, en la llanura de inundación de dicho río, conformando una zona llana de cultivos fundamentalmente herbáceos (hortalizas) de regadío, al Noreste del término de Almoradí.  
En relación a las distancias de la parcela propuesta con los distintos suelos ordenados, cabe indicar:  
- Almoradí: dista unos 1.100 metros al núcleo urbano de El Saladar (al Oeste) y a unos 1.600 m del borde Norte del casco urbano de Almoradí. Quedará a unos 370 m del suelo urbanizable pormenorizado terciario SUZT.  
- Dolores: las primeras zonas residenciales (suelo urbano: viviendas tradicionales en camino de Berengueres) se ubican a 570 m en línea recta, el resto del casco urbano de Dolores a 850 m, y el suelo urbanizable no ordenado pormenorizadamente Sector 5 de uso terciario, a unos 570 m.  
Cabe destacar que la parcela elegida queda ubicada en un ámbito antropizado por la presencia de la propia autopista AP-7, y las parcelas destinadas a almacén de grúas y desagüace de vehículos junto al cementerio de Dolores.  
Este ámbito rural queda enmarcado en una zona de tradición agrícola, cuyas características medioambientales son las propias de los suelos rurales transformados para su rendimiento agrícola, fundamentalmente destinados a cultivos de regadíos (hortalizas) y campos de frutales, y vertebrados a través de numerosas acequias y azarbes que colaboran al drenaje superficial de esta llanura. Dichas características de suelo rural agrario de la parcela propuesta no difieren en gran manera de las del resto de parcelas alternativas analizadas en el estudio de soluciones aportado, salvo la correspondiente a la Alternativa 1 (donde queda ubicada la actual EDAR de Algorfa) enclavada en un meandro del río Segura.  
Por lo que respecta a la afección ambiental que cabría esperar de una nueva instalación EDAR, con la magnitud superficial propuesta (28.780 m²), sobre este tipo de suelo rural, en cuanto a ocupación de suelo, afección a especies vegetales y faunísticas, aquellas serían sensiblemente similares a las que este tipo de instalación producirían en cualquier otra ubicación de las propuestas en esta zona rural agraria en la que se enmarca la actuación.  
Teniendo en cuenta lo anterior y que el suelo dotacional se destinará para una instalación de tratamiento de aguas residuales, podemos considerar que las principales afecciones ambientales y territoriales que pudieran derivarse de la propuesta del Plan Especial se concretan en las siguientes:  
- Afección por riesgo de inundación.  
- Afección sectorial por la proximidad a la autopista AP-7.  
- Afección odorífera y acústica derivadas del proceso de tratamiento de las aguas residuales sobre el entorno residencial de Dolores.  
- Afección paisajística.  
La presente evaluación tiene por objeto determinar la idoneidad del suelo propuesto para su reserva como dotacional de la infraestructura de depuración de aguas residuales, analizando la afección que dicha instalación pudiera generar sobre el medio ambiente y la compatibilidad de aquella con los usos existentes en el territorio.  
La principal afección que sufre este ámbito es la derivada del riesgo de inundación por las avenidas del río Segura. Este ámbito queda drenado por multitud de acequias y azarbes, destacando el azarbe de Mayayo que discurre lindante por el Norte a la parcela propuesta. Tal como recoge el DIE, el municipio de Almoradí queda inscrito en el Registro de Municipios con Elevada Peligrosidad de Inundación, creado por Resolución de 18 de febrero de 2016, de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
En fecha 14 de febrero de 2017 se recibe un primer informe del Servicio de Ordenación del Territorio en el que se analiza y valora el riesgo de inundación, poniéndose de manifiesto que en el estudio de alternativas, realizado en la documentación inicial del DIE y borrador del Plan Especial, pesa poco el criterio de afección por peligrosidad de inundación en comparación con otros criterios pero dado que, según el Estudio de Alternativas, la parcela 2 (alternativa 2) es la más favorable, podría plantearse la ubicación de la EDAR en esa parcela siempre que se elabore y se tramite simultáneamente al Plan Especial un Estudio de Inundabilidad que introduzca medidas correctoras para eliminar la afección de inundabilidad en las instalaciones de la EDAR y justifique la no afección a terceros, en los términos del art. 9.2 de la Normativa del PATRICOVA. En principio, se considera que con un calado máximo de 1,2 m y una tipología de inundación masiva se pueden justificar esos dos condicionantes.  
Por todo lo anterior, concluye este primer informe del Servicio de Ordenación del Territorio que el Plan Especial se encuentra afectado por riesgo de inundación, siendo incompatible con las determinaciones normativa del PATRICOVA. En concreto, considera que este Plan Especial sí tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, la actuación es incompatible con el art. 18 de la Normativa del PATRICOVA y debe realizarse un estudio de inundabilidad con el objeto de plantear medidas paliativas, limitadas en la propia normativa por la afección a terceros.  
Con posterioridad a la emisión de mencionado informe del Servicio de Ordenación del Territorio, recibido en fecha 14 de febrero de 2017, el Ayuntamiento de Almoradí remite en fecha 12 de junio de 2017, el Estudio de Inundabilidad del ámbito del Plan Especial para la reserva de suelo dotacional para nueva EDAR en Almoradí.  
El director general de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje emite, sobre dicho Estudio de Inundabilidad, en fecha 5 de abril de 2018, Resolución de aprobación del Estudio de inundabilidad relativo al proyecto de construcción de las obras de la nueva EDAR de Almoradí (Alicante), por considerar que, con las consideraciones realizadas en los fundamentos de derecho recogidos en el cuerpo de la Resolución:  
- Son adecuados los cálculos hidrológicos e hidráulicos y las cartografías finales del estudio de inundabilidad  
- Se justifica en el Estudio de Inundabilidad que con una elevación de la plataforma de 3 m no se produce afección a terceros, por lo que una elevación menor y por encima del calado de la avenida de periodo de retorno 500 años tampoco producirá afección a terceros. En las medidas correctoras propuestas se plantea la elevación de la plataforma de la parcela, con un relleno de la parcela de 1,80 m, dando un resguardo de 30 cm. Los elementos eléctricos se situarán a 0,5 m por encima de la plataforma, lo que daría un resguardo de unos 80 cm sobre la lámina de agua para la avenida de T=500 años. Las edificaciones anexas para oficinas o similar deberán tener una escalera interior de acceso a la azotea.  
- Con las medidas correctoras propuestas, la parcela en la que se implanta la EDAR no queda afectada por peligrosidad de inundación.  
En relación con la afección que la propuesta de Plan Especial pudiera suponer sobre la autopista AP-7, Alicante-Cartagena, de titularidad estatal, se efectúa consulta a la Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunitat Valenciana, emitiéndose informe, recibido en fecha 7 de febrero de 2017, en el que se realizan diversas consideraciones en relación con:  
- Las medidas preventivas a adoptar para evitar que la instalación de la EAR pueda causar algún tipo de inconveniente o efecto negativo a los vehículos que circulen por la autopista AP-7, ya sea por el hecho de la propagación de malos olores, proliferación de bandadas de insectos en los alrededores, o cualquier otro efecto negativo a que pudiera dar lugar.  
- Las limitaciones de uso en las zonas de protección de la autopista AP-7 y, en el caso de quedar afectadas, la obtención de la pertinente autorización administrativa de obras otorgada por la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento.  
Además, de lo anteriormente indicado, la Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunitat Valenciana requiere, entre otros documentos y requisitos, los siguientes:  
- En los planos del proyecto deberán aparecer grafiadas las líneas que marcan los límites de las diferentes zonas de protección, dibujadas conforme a las estipulaciones que se definen en la Ley 37/2015, de 29 de septiembre, de Carreteras y en el Reglamento General de Carreteras, de 2 de septiembre de 1994.  
- Estudio donde se determine que los niveles sonoros sobre la parcela donde se va a llevar a cabo la actividad, en relación al tráfico que circula por la autopista, en escenarios presentes y futuros, están dentro de los límites establecidos en la vigente Ley 37/2003, de 17 de noviembre d ruido, y Reales Decretos 1513/2005 y 1367/2007 que desarrollan la misma, así como en su caso, de la normativa autonómica y municipal.  
- Dado que el acceso a las futuras instalaciones se pretende realizar a través del camino que discurre en paralelo al trazado de la autopista AP-7, por su margen izquierda, dentro del dominio público de la misma, se deberá proceder a su mejora y adecuación.  
- El alumbrado a disponer no deberá producir deslumbramientos a los vehículos que circulan por la autopista.  
Por la Confederación Hidrográfica del Segura, se emite informe, recibido en fecha 4 de enero de 2017, en el que se pone énfasis sobre los efectos en el sistema hidrológico de la actuación y en sus vertidos que deberán ser convenientemente considerados en la propuesta final del Plan Especial. Se advierte por dicho Organismo que la parcela donde se ubicará la nueva EDAR es un terreno de alta permeabilidad, en una zona de alta vulnerabilidad a la masa de agua subterránea 070.036 «Vega media y Baja del Segura».  
Respecto al punto de vertido de la EDAR, la Confederación Hidrográfica del Segura indica que en el estudio aportado no se plantea la ubicación exacta donde se vertería el efluente de la EDAR. Considera que, si bien la ubicación de la nueva EDAR en la parcela 2 puede ser, en efecto, la más adecuada, su punto de vertido debería ser semejante al que se localiza en la acequia de Las Parras de la EDAR «El Saladar», considerando su proximidad geográfica, y sin descartar que dichos efluentes puedan también ser asumidos parcialmente para regadío por el azarbe de Mayayo (con el beneplácito de las comunidades de regantes afectadas y con las supervisiones y autorizaciones pertinentes de dicho Organismo de cuenca). En el estudio del punto de vertido habrá de considerarse el caudal efluente de la EDAR que se incorporará al correspondiente cauce, de tal modo que se compruebe la capacidad hidráulica de acogida de dichos cauces frente a los aportes de los efluentes en épocas de regadío o en episodios de lluvia (para el caso de los flujos aliviados desde la EDAR) y que, por tanto, no supongan afección sobre terceros.  
Por la Entitat de Sanejament d'Aigües (EPSAR), se recibe un primer informe, en fecha 1 de febrero de 2017, que pone de manifiesto los problemas de las actuales instalaciones de depuración y la necesidad de una nueva instalación, proponiéndose por dicha entidad una nueva ubicación para una EDAR de mayor capacidad de tratamiento, una tecnología más actual que permita reducir los contaminantes existentes y que disponga de espacio suficiente para poder ser ampliada en un futuro si fuera necesario.  
No se especifica por EPSAR cuáles son las distancias que, en función de la tecnología prevista para la nueva EDAR, son requeridas para establecer la zona de servidumbre de protección con las que evitar las afecciones, sobretodo odoríferas, sobre los usos residenciales, sanitarios, culturales y recreativos.  
Tras nueva solicitud, EPSAR remite, en fecha 19 de abril de 2017, un segundo informe en el que tratan de justificar la proximidad de la parcela propuesta para nueva EDAR a las zonas residenciales atendiendo a las medidas correctoras para reducir la afección a la población que se proponen, todo ello sin perjuicio, de las medidas adicionales que, si es el caso, se puedan imponer en la tramitación del procedimiento de evaluación del proyecto constructivo para la obtención de la Declaración de Impacto Ambiental.  
En este segundo informe de EPSAR se describen algunas medidas correctoras que serán tenidas en cuenta en la nueva EDAR de Almoradí, como son:  
- Selección del proceso de tratamiento de aguas: El sistema de depuración escogido es de tipo biológico mediante fangos activados en aireación prolongada, disponiendo previamente de una cámara anóxica para desnitrificación. Como pasos previos se dispondrá de un tratamiento del agua influente. Se indica que este tipo de tratamiento es el empleado en zonas cuya EDAR está integrada dentro de los desarrollos urbanísticos.  
Como tratamiento de afino se instalará un tratamiento terciario que permitirá el posterior uso del agua tratada para riego sin ningún tipo de restricciones.  
- Medidas correctoras por afección visual: Se aplicarán medidas de integración paisajística e intervención arquitectónica en los edificIos que conformarán la instalación.  
- Medidas correctoras por afección por ruidos y vibraciones: se indica que el sonido de la maquinaria de procesado es paliado y reducido al confinarse dentro de edificios industriales que cuentan con elementos insonorizadores efectivos (cabinas de insonorización).  
- Medidas correctoras por afección de olores: de forma generalizada, todas las plantas de tratamiento de agua residual cuentan con un sistema de captación de aire viciado en las zonas donde se genera el olor (pretratamiento, contenedores de residuos, líneas de fangos) y un sistema de tratamiento de estos olores de modo que las emisiones a la atmósfera cumplan lo establecido en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera y en el Real decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su aplicación.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, emite un primer informe, recibido en fecha 24 de mayo de 2018, que es posteriormente concretado en un segundo recibido en fecha 22 de junio de 2018, en el que, tras el análisis de la documentación aportada, pone de relieve que es necesario complementarla:  
- Un análisis de afecciones que genera la infraestructura proyectada, especialmente sobre el olfato,  
- Las correspondientes medidas de integración paisajística.  
- De la participación de la población.  
Por todo lo anterior, considerando que la documentación presentada resulta insuficiente debiendo incorporar el Plan Especial un Estudio de Integración Paisajística que, sobre la base del Estudio de Paisaje del Plan General, contemple:  
- La consideración del impacto olfativo en la selección de alternativas. Caracterización del impacto olfativo generado por la alternativa seleccionada y medidas de integración que se deben adoptar.  
- Valoración de los efectos sobre la población y sobre los valores asignados a las Unidades de Paisaje y Recursos Paisajísticos. Valoración de la integración paisajística y de los impactos, especialmente sobre el olfato (anexo II e) LOTUP). Determinación de la fragilidad del paisaje (anexo I b.4 por remisión del anexo II c.3 LOTUP).  
- Plan de participación pública (art. 51 LOTUP) que deberá justificar la opinión de la población respecto de la percepción de la instalación y su grado de aceptación.  
De todo lo anteriormente expuesto, cabe indicar:  
- En relación con la afección por riesgo de inundación:  
\* Adoptando las medidas correctoras propuestas para la parcela y con el cumplimiento de los condicionantes establecidos en la Resolución del director general de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, en fecha 5 de abril de 2018, de aprobación del «Estudio de inundabilidad relativo al proyecto de construcción de las obras de la nueva EDAR de Almoradí (Alicante)», la ubicación escogida para la nueva EDAR puede considerarse ambientalmente aceptable, no obstante, tal como indica la resolución, corresponderá al Ayuntamiento comprobar el correcto dimensionado y ejecución de las obras de drenaje para no afectar a terceros ajenos al ámbito de la actuación.  
- Al respecto de la afección acústica:  
\* Se debe realizar un Estudio Acústico que contempla, además, lo requerido por la Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunitat Valenciana.  
- Al respecto de la afección odorífica, se estima:  
\* La nueva estación podría causar efectos molestos dada la proximidad a los viviendas en suelo rural, al suelo residencial de Dolores y al suelo urbanizable (sin desarrollar) Sector 5 de uso terciario de Dolores y al suelo urbanizable pormenorizado terciario (sin desarrollar) SUZT de Almoradí.  
\* Deben adoptarse las medidas aportadas por EPSAR para instalaciones similares en zonas residenciales.  
\* Debe aportarse Estudio de Integración Paisajística, en los términos expresados por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
Por todo lo considerado anteriormente, la propuesta de ubicación de la nueva EDAR en la parcela propuesta se estima compatible con los usos preexistentes, con el cumplimiento de las determinaciones que más adelante se exponen.  
Por otra parte, atendiendo a la vigente normativa en materia de evaluación de impacto de proyectos (Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, de Impacto Ambiental, en lo que se no contradiga a la ley básica estatal, y los anexos del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989), dado que la instalación de la nueva EDAR (incluidos sus colectores) supera los 10.000 habitantes equivalentes será necesaria la evaluación ambiental del proyecto constructivo.  
D) Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
E) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional para nueva Estación Depuradora de Aguas Residuales en Almoradí, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del planeamiento.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional para nueva Estación Depuradora de Aguas Residuales en Almoradí no tiene incidencia significativa en el modelo territorial del municipio de Almoradí, no se encuentra afectado por riesgo de inundación con la adopción de las medidas correctoras propuestas, no afecta a espacios protegidos y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta del Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional para nueva Estación Depuradora de Aguas Residuales en Almoradí no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente si la EDAR dispone de autorización de vertido de la Confederación Hidrográfica del Segura, sino que supondrá una mejora ambiental por conseguir la depuración de las aguas residuales de Almoradí de conformidad a los requerimientos de la legislación vigente en la materia y por la mejora del tratamiento propuesto, siempre que se tenga en cuenta las determinaciones que más adelante se señalan.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional para nueva Estación Depuradora de Aguas Residuales en Almoradí, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. Con carácter previo a la aprobación del Plan Especial:  
1.1. En la normativa del Plan Especial se indicará que para garantizar que las emisiones odoríficas y acústicas derivadas de la actividad no hagan incompatible la instalación con los usos colindantes (residencial e industrial), en fase de proyecto, se adoptarán las medidas correctoras propuestas y aquellas otras pertinentes, incluyendo la mejora tecnológica, que se deriven de los oportunos estudios acústicos y odoríficos.  
De igual modo, en la normativa del Plan Especial se especificará la calidad del efluente tras el tratamiento propuesto cuya idoneidad se establecerá en relación a las características del medio receptor, de modo que sirva para solicitar y obtener de la Confederación Hidrográfica del Segura la autorización de vertido correspondiente, cuyos condicionantes y ubicación del punto de vertido deberán incorporarse al proyecto constructivo de la EDAR.  
1.2. El Plan Especial deberá incluir un Estudio de Integración Paisajística redactado en los términos y con el contenido requerido por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, conforme al informe recibido en fecha 22 de junio de 2018, aportar informe del mencionado Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, incorporando las determinaciones que en el mismo pudieran realizarse.  
1.3. Se redactará un Estudio Acústico que será objeto de informe por el órgano competente en la materia, incorporando, en su caso, las determinaciones de dicho informe en la propuesta final del Plan Especial.  
1.4. Se tendrán en cuenta las determinaciones del informe, recibido en fecha 7 de febrero de 2017, de la Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunitat Valenciana y obtener pronunciamiento favorable de dicha administración.  
1.5. Se deberá solicitar informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio que garantice que no exista afección al patrimonio cultural.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional para nueva Estación Depuradora de Aguas Residuales en Almoradí en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
  
ANEXO I  
Propuesta reserva de suelo dotacional nueva EDAR Almoradí  
  
Parcela propuesta  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional para nueva Estación Depuradora de Aguas Residuales en Almoradí, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 3 de julio de 2018.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe Ambiental y Territorial Estratégico  
Trámite: Evaluación Ambiental del Plan Especial Dotación de Infraestructura para EDAR en Urbanización Castalla Internacional  
Promotor: Ayuntamiento  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo  
Localización: Castalla (Alicante)  
Expediente: 104/9530-LQL  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 28 de junio de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de Acuerdo Complementario al Informe Ambiental y Territorial Estratégico emitido por la Comisión de Evaluación Ambiental el 30 de abril de 2015, relativo al Plan Especial Dotación de Infraestructura para EDAR en la Urbanización Castalla Internacional de Castalla, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 28 de marzo de 2018, se recibe de la Dirección Territorial de Alicante copia de la solicitud del Ayuntamiento de Castalla requiriendo del órgano ambiental nuevo pronunciamiento en relación a las modificaciones que se pretenden introducir en el Plan Especial Dotación de Infraestructura para EDAR en la Urbanización Castalla Internacional.  
La documentación complementaria, en formato papel, remitida por la Dirección Territorial de Alicante queda constituida por:  
- Copia de la solicitud de Ayuntamiento de Castalla de fecha 6 marzo 2018.  
- Copia del borrador del Plan Especial Dotación de Infraestructura para EDAR en urbanización Castalla Internacional (de fecha febrero 2018).  
En la solicitud se indica la dirección de correo eléctrónico (http://www.castalla.org/servicios/urbanismo/modificaciones-del-planeamiento-urbanistico/) donde puede consultarse la documentación remitida.  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es el Plan General de Castalla, aprobado definitivamente el 24 de octubre de 2002 por la Comisión Territorial de Urbanismo.  
Dicho Plan General delimita el ámbito de la modificación como Suelo No Urbanizable de Especial Protección Agrícola.  
 B.1. Antecedentes del procedimiento de evaluación ambiental  
En fecha 3 de diciembre de 2014 se inició la tramitación ambiental estratégica del Plan Especial Dotación de Infraestructura para EDAR en la Urbanización Castalla Internacional.  
El objeto del Plan Especial es modificar la clasificación actual (SNU Protección Agrícola) de una parte de la Parcela 21 Polígono 12 (El Forcall) a Suelo Dotacional de Infraestructuras, de tal modo que pueda instalarse en dicha parcela la nueva EDAR de la Urbanización Castalla Internacional.  
Resultado de la tramitación ambiental del Plan Especial se emitió, en fecha 30 de abril de 2015, Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, con el cumplimiento de la siguiente determinación:  
- Deberá elaborarse un Estudio de Integración Paisajística junto con el proyecto de la EDAR que deberá contar con informe favorable del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Subdirección General de Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas.  
  
C) Modificación Plan Especial dotacional EDAR en urbanización Castalla Internacional: objeto y justificación  
Tal como se recoge en la documentación aportada, durante el periodo de información pública del Plan Especial se recibió alegación presentada por D. Fernando Fenoll Marcos, en representación de la mercantil PROFEMAR, SA, que el Ayuntamiento de Castalla estima parcialmente y motiva la redacción de la modificación del Plan Especial.  
El objeto de la modificación es incorporar en el Plan Especial lo siguiente:  
- Estudio de viabilidad económica y memoria económica, de conformidad con el artículo 43.2.4.º de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
- Ampliar el ámbito territorial del Plan Especial con la carretera de acceso asfaltada hasta la parcela vallada donde se ubicará la EDAR y con una zona prevista para la salida de la conducción hasta el camino de conexión hacia el punto de vertido, en paralelo al linde Noroeste, de ancho 10 m.  
Se justifican las modificaciones en la propuesta de Plan Especial atendiendo a los siguientes razonamientos:  
\* Atender los requerimientos del art. 43 de la LOTUP en relación con la documentación que ha de incluir un Plan Especial. Se hace necesario completar la documentación inicial con el Estudio de viabilidad económica y memoria de sostenibilidad económica..  
\* Tal como se indica en el Anexo «Modificación punto de vertido», en junio de 2016 la Confederación Hidrográfica del Júcar, junto con el Ayuntamiento de Castalla, estudian y modifican el punto de vertido de la nueva EDAR previsto en el proyecto inicial (balsa de riego privada y en desuso) para poder realizar un vertido directo a una rambla o cauce de río. En la propuesta se contempla el nuevo punto de vertido, ubicado en el río Verde, para lo cual es necesario realizar una conducción que por el linde Noroeste de la parcela va a buscar el camino de l'Horta Vella y, una vez en él, sigue su trazado en dirección Este, hasta llegar al cauce del río Verde.  
Por este motivo, el Ayuntamiento, en aras de una mayor seguridad jurídica que garantice la disponibilidad de todos los terrenos necesarios para la adecuada dotación, estima procedente afectar la presente modificación, además de la zona pavimentada y vallada donde se ubicará propiamente la Estación depuradora, la carretera de acceso asfaltada a dicha zona y una zona prevista para la salida de las canalizaciones, en paralelo al linde Nororeste, de ancho 10 m.  
  
D) Características de la Modificación Plan Especial dotacional EDAR en urbanización Castalla Internacional  
D.1. Ámbito de la actuación  
El ámbito territorial de la modificación del Plan Especial queda constituido por tres zonas:  
1) Zona pavimentada y vallada donde se ubicará la estación depuradora (ámbito inicial del Plan Especial) con una superficie de 5.523,39 m².  
2) Zona de la carretera de acceso asfaltada hasta la parcela.  
3) Zona prevista para la salida de la conducción hacia el punto de vertido, en paralelo al linde Noroeste, de ancho 10 m.  
La superficie total del nuevo ámbito del Plan Especial es de 8.291,36 m², que supone una incremento de 2.767,97 m² respecto de la superficie inicial del Plan Especial (evaluado con IATE de fecha 30.04.2015).  
D.2. Clasificación del suelo.  
El ámbito de la modificación del Plan Especial para la EDAR en la urbanización Castalla Internacional se encuentra clasificado actualmente como Suelo No Urbanizable de Especial Protección Agrícola.  
Con la aprobación del Plan Especial, el ámbito afectado por la instalación de la nueva EDAR en la urbanización Castalla Internacional pasará a clasificarse como Suelo Dotacional con uso de Infraestructura y Servicios Urbano (rp-ID) de la Red Primaria de Ordenación Estructural.  
 D.3. Características de la instalación  
Tal como recoge la propuesta de modificación del Plan Especial, se cuenta con un proyecto redactado por la Excma. Diputación de Alicante, con capacidad de tratamiento estimada a medio plazo (750 habitantes), existiendo la posibilidad de tratamiento, de acuerdo con el incremento de población que experimente la zona residencial. La parcela propuesta permitiría dicha ampliación.  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
CONSELLERIA VIVIENDA - SDG ORDENACION TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Infraestructura Verde y Paisaje (PAISAJE) 27.04.2018 28.06.2018  
  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Considerando el objeto de la modificación propuesta, cabe realizar las siguientes consideraciones:  
- La afección ambiental se ciñe al incremento de superficie afectada por el ámbito del Plan Especial, al incorporar el camino asfaltado de entrada a la parcela, ya existente, y la zona agrícola (franja de 10 m) para permitir la salida de la conducción de vertido hasta el camino l'Horta Vella.  
- La superficie total del ámbito es de 8.291,36 m², lo que supone un incremento de 2.767,97 m² respecto de la parcela inicial prevista para la EDAR (5.523,39 m²), de los cuales unos 1.000 m² corresponde al camino de acceso asfaltado ya existente.  
- Las características actuales de las superficies de nueva incorporación del ámbito de la modificación pueden sintetizarse de la siguiente manera:  
\* Zona de ampliación núm. 1: zona de camino asfaltado que da acceso a la parcela. Se trata de una camino existente, por lo que la afección por el hecho de ser incorporado al Plan Especial de la EDAR de la urbanización Castalla Internacional no es, desde el punto de vista de efectos ambientales, relevante.  
\* Zona de ampliación núm. 2: franja de terreno de unos 10 m de ancho, al Noroeste de la parcela de la EDAR. Se trata de un suelo destinado a cultivos agrícolas que separa dos parcelas rústicas. Esta zona servirá para la instalación de la conducción de salida que busca el camino de l'Horta Vella hacia el punto de vertido (en el río Verde) por lo que una vez ejecutada la conducción deberán restituirse dichos terrenos a un estado similar al de la actuación.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en su informe recibido en fecha 28 de junio de 2018, considera que las nuevas reservas propuestas no incrementarán la incidencia en el paisaje de las actuaciones inicialmente previstas, siempre que el tratamiento de las superficies afectadas garantice su adecuación al medio rural en el que se plantean, debiendo evitarse el asfaltado u hormigonado de la franja de terreno por donde se prevé la salida de las canalizaciones.  
Además, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje recuerda en su informe las medidas de integración paisajística que ha de incorporar el Plan Especial y que deben llevarse a cabo, tal como ya informó, a solicitud del propio Ayuntamiento de Castalla, en fecha 16 de febrero de 2017, añadiendo a dichas medidas la indicada en lo relativo al tratamiento de la franja de terreno de salida de las canalizaciones.  
Teniendo en cuenta todo lo anterior, considerando las características y la magnitud superficial de la modificación del Plan Especial, se estima que la evaluación de los efectos sobre el medio ambiente realizada en el procedimiento ambiental del Plan Especial Dotación de Infraestructura para EDAR en la Urbanización Castalla Internacional, puestos de manifiesto en el Informe Ambiental y Territorial Estratégico, emitido en fecha 30 de abril de 2015, sigue siendo válida, considerándose que no varían los efectos ambientales ya evaluados derivados de la incorporación de las nuevas superficies.  
Cabe indicar que la modificación del punto de vertido de las aguas tratadas por la EDAR, dadas las características de dicha instalación (para servicio de 750 habitantes) y la longitud de la conducción hasta el río Verde, no constituye uno de los supuestos que requiera de sometimiento a evaluación de impacto ambiental del proyecto.  
No obstante lo anterior y de conformidad con lo indicado en el Informe Ambiental y Territorial Estratégico del Plan Especial Dotación de Infraestructura para EDAR en la Urbanización Castalla Internacional, emitido en fecha 30 de abril de 2015, previamente a la aprobación del proyecto constructivo que desarrolle dicha EDAR deberá disponerse de la autorización de vertido por parte del órgano competente (Confederación Hidrográfica del Júcar), en la que se indicará la calidad requerida para el efluente.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de Acuerdo Complementario al Informe Ambiental y Territorial Estratégico emitido por la comisión de evaluación ambiental el 30 de abril de 2015   
Analizada la propuesta de Modificación del «Plan Especial Dotación de Infraestructura para EDAR en la Urbanización Castalla Internacional» según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP y teniendo en cuenta los criterios del Anexo VIII de dicha ley, se considera que la Modificación del Plan Especial Dotación de Infraestructura para EDAR en la Urbanización Castalla Internacional no presenta ninguna afección ambiental significativa nueva respecto de las evaluadas en el Informe Ambiental y Territorial emitido por la Comisión de Evaluación Ambiental de fecha 30 de abril de 2015, por lo que se emite el presente Informe Ambiental y Territorial Estratégico complementario, debiendo incorporar el Plan Especial Dotación de Infraestructura para EDAR en la Urbanización Castalla Internacional la medida de integración paisajística indicada en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje en lo relativo al tratamiento superficial de la franja de terreno por donde se prevé la salida de las canalizaciones de la EDAR.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del «Plan Especial Dotación de Infraestructura para EDAR en la Urbanización Castalla Internacional» en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
  
  
ANEXO  
Ámbito territorial de la Modificación del Plan Especial Dotación   
de Infraestructura para EDAR en la urbanización Castalla Internacional  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial complementario favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación del Plan Especial Dotación de Infraestructura para EDAR en la Urbanización Castalla Internacional, por considerar que no presenta ninguna afección ambiental significativa nueva respecto de las evaluadas en el informe ambiental y territorial emitido por la Comisión de Evaluación Ambiental de fecha 30 de abril de 2015, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 3 de julio de 2018.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 13 de julio de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.