Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8312, del 07-06-2018 (2018/5640)

ACUERDO de 1 de junio de 2018, del Consell, de declaración de la urgente ocupación de los bienes y derechos sujetos al expediente de expropiación forzosa del Ayuntamiento de Rafelguaraf, instruido para la ejecución del Proyecto de pavimentación del camino del Tossalnou a L'Ènova.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8312

Fecha DOGV
:   07-06-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/5640


Fecha del documento
:   01-06-2018

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Énova, l'

ACUERDO de 1 de junio de 2018, del Consell, de declaración de la urgente ocupación de los bienes y derechos sujetos al expediente de expropiación forzosa del Ayuntamiento de Rafelguaraf, instruido para la ejecución del Proyecto de pavimentación del camino del Tossalnou a L'Ènova. [2018/5640]  
Antecedentes de hecho  
Primero. Mediante Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Rafelguaraf, de 26 de septiembre de 2017 se aprobó inicialmente el Proyecto técnico de las obras de pavimentación del camino del Tossalnou a L'Ènova. Dicho proyecto fue sometido a información pública en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 202, de fecha 20 de octubre de 2017. No se presentaron alegaciones y se consideró aprobado definitivamente.  
Segundo. Se ha formalizado el acta de replanteo del proyecto, donde consta la viabilidad del proyecto en los terrenos a expropiar.  
Tercero. La relación concreta e individualizada de bienes y derechos objeto de expropiación, se aprobó inicialmente mediante el Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Rafelguaraf, de fecha 27 se diciembre de 2017, y fue sometida a información pública durante el plazo reglamentario mediante anuncio publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de València número 7, de 10 de enero de 2018, en el diario Levante EMV, de 30 de diciembre de 2017, habiéndose expuesto, además, en el tablón de anuncios y página web del Ayuntamiento de Rafelguaraf. Se ha llevado a cabo la notificación individualizada a todas las personas interesadas, en cumplimiento de lo preceptuado en los artículos 18 a 21 de la Ley de expropiación forzosa; 17 y 18 de su reglamento, y 83 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
Queda acreditado que, en el plazo de exposición pública, no se han presentado datos o documentos para rectificación de errores, ni ningún escrito de oposición por razones de fondo o forma a la necesidad de ocupación; tan solo consta la presentación de un escrito por Milagros Giménez Gómez en relación con los detalles de la obra a realizar en un canal de riego de la parcela.  
Cuarto. Mediante Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Rafelguaraf, de 16 de febrero de 2018, se resolvió la aprobación definitiva de la relación de bienes y derechos afectados por la expropiación forzosa para la ejecución del proyecto de obras mencionado, la cual fue modificada mediante el Acuerdo del Pleno de 27 de marzo de 2018, de ratificación de actos de avenencia de ocupación y pago suscritas en 18, 19, 20, 22 y 27 de febrero de 2018, con los propietarios de las fincas número 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10 y 11; se da por concluido el expediente expropiatorio respecto a las citadas fincas, y se continua la tramitación del procedimiento expropiatorio de ocupación urgente respecto a las fincas número 6 y 7.  
Quinto. La solicitud de urgente ocupación de bienes y derechos afectados por la expropiación se formuló en los acuerdos del Pleno del Ayuntamiento de Rafelguaraf de 16 de febrero de 2018 y 27 de marzo de 2018, fundamentada en las razones de seguridad vial justificadas en el informe del ingeniero municipal, de 6 de febrero de 2018, y que son las siguientes:  
«El ámbito de actuación del presente proyecto se encuentra dentro del término municipal de Rafelguaraf, concretamente en la carretera que une la pedanía de Tossalnou, perteneciente a Rafelguaraf, con el núcleo urbano de L'Ènova. La carretera donde se va a actuar en el presente proyecto tiene gran importancia dentro de la zona, ya que es la única vía de unión entre el núcleo urbano de Rafelguaraf y sus distintas pedanías con la estación de trenes, situada en el municipio de L'Ènova. Por lo que, los vecinos de la zona se ven obligados a desplazarse diariamente por la carretera como único medio para llegar a la estación de trenes. El intenso tráfico al que se ve sometida la carretera, junto con la antigüedad del firme existente, ha provocado un gran desgaste, con la aparición de hoyos y fisuras en la calzada que dificultan la circulación. Al mismo tiempo, la calzada tiene una anchura media de 3,5 metros, insuficiente para la intensidad del tráfico que circula por esta carretera, no siendo posible el cruce de dos vehículos en diferente sentido de circulación. Además, tiene un trazado muy irregular con curvas pronunciadas, lo que provoca situaciones de peligro tanto para el tráfico rodado como de peatones. Con base en lo expuesto anteriormente, el Ayuntamiento de Rafelguaraf decide que se invierta en la ejecución de una serie de obras de mejora en el camino, consistentes en regularizar el trazado, ampliar la sección y pavimentar la calzada.  
La pavimentación de la calzada objeto de la presente actuación tiene como fin corregir las deficiencias descritas en el apartado anterior. Por eso, se prevé ampliar y regularizar el trazado de la calzada, de forma que sea el apropiado para la intensidad del tráfico, así como la repavimentación del firme existente.  
Con la urbanización del camino se pretende solucionar la problemática existente, resultando una actuación inaplazable y cuya ejecución no se debe demorar, con el objetivo de mejorar la seguridad vial en la población, con el tráfico rodado por este vial.  
La citada urbanización se considera urgente y necesaria, porque va a resolver un grave problema de seguridad vial, al ampliar la anchura de la calzada y mejorar la pavimentación del camino.  
Con la ejecución del nuevo vial se mejora la seguridad vial, evitando posibles accidentes, siendo por tanto urgente e inaplazable la urbanización propuesta».  
Sexto. Consta implícita la declaración de utilidad pública y la necesidad de ocupación de los terrenos afectados por la aprobación del proyecto técnico al que se hace referencia, según el Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Rafelguaraf de fecha 27 de diciembre de 2017.  
En el expediente administrativo consta, además, la retención de crédito a tenor de lo establecido en el artículo 52 de la Ley de expropiación forzosa.  
  
Fundamentos de derecho  
I. El Ayuntamiento de Rafelguaraf tiene capacidad jurídica para acordar la expropiación de los bienes afectados a un fin de utilidad pública o interés social, de acuerdo con el artículo 2.1 de la Ley de expropiación forzosa, en relación con el artículo 4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local.  
II. El artículo 94 del texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen local, aprobado por Real decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, dispone que «las obras comprendidas en los planes de obras y servicios locales, incluidos los planes provinciales de cooperación, comportarán la declaración de utilidad pública y la necesidad de ocupación de los terrenos y edificios en estos comprendidos a los efectos de su expropiación forzosa».  
En este mismo sentido, de acuerdo con el artículo 17 de la Ley de expropiación forzosa, cuando el proyecto de obras y servicios comprenda la descripción material detallada de los bienes y derechos que sean estrictamente necesarios para el fin de la expropiación, la necesidad de ocupación se entenderá implícita en la aprobación del proyecto.  
III. El artículo 52 de la Ley de expropiación forzosa y concordantes de su reglamento prevén la posibilidad de declarar, excepcionalmente, la ocupación urgente de los bienes afectados por la expropiación a que dé lugar la realización de una obra o finalidad determinada, con las consecuencias que se establecen en el mismo.  
IV. La declaración de ocupación urgente, que según el artículo 56 del Reglamento de expropiación forzosa debe estar debidamente motivada, está justificada en el antecedente de hecho quinto.  
V. La competencia para formular la mencionada declaración corresponde al Consell, de acuerdo con los artículos 29 y 50 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en relación con el artículo 21 y la disposición final segunda de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell.  
VI. El acuerdo en que se declare la ocupación urgente de los bienes afectados se deberá publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a los efectos del artículo 56.2 del Reglamento de expropiación forzosa, para que las personas interesadas, una vez publicada la relación y hasta el momento del alzamiento del acta previa, puedan formular por escrito ante la corporación local expropiante, alegaciones a los solos efectos de enmendar los posibles errores que se hubieran podido producir al hacer la relación de los bienes afectados por la urgente ocupación.  
En este expediente se han cumplido todas las prescripciones legales contenidas en las disposiciones antes citadas, y el procedimiento se ha tramitado de acuerdo con la legislación vigente en la materia.  
Por todo ello, considerando las facultades conferidas por el Real decreto 3318/1983, de 25 de agosto, sobre la base de los artículos 29 y 50 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en relación con el artículo 21 y la disposición final segunda de la Ley del Consell, y a propuesta del president de la Generalitat, de acuerdo con las competencias que corresponden a la Presidencia de la Generalitat en materia de Administración local, según dispone el artículo 1 del Decreto 151/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Presidencia de la Generalitat, el Consell, en la sesión de 1 de junio de 2018,  
  
ACUERDA  
  
Declarar la urgente ocupación de los bienes y derechos que a continuación se relacionan, afectados por el expediente expropiatorio instruido por el Ayuntamiento de Rafelguaraf, para la ejecución del Proyecto técnico de las obras de pavimentación del camino del Tossalnou a L'Ènova.  
  
Relación de bienes afectados  
  
Finca número 6  
Titular registral: Manuel Sanchis Gorrita. Referencia catastral 49467F992565605469JH. Situación: polígono 9, parcela 82. Se expropia el pleno dominio de 637,00 metros cuadrados; la totalidad de la finca. Clasificación urbanística: suelo rústico. Uso: vial de uso público, destinado a camino. Límites: norte, parcela 83; sur y este, camino, y oeste, parcela 85. Título adquisición: 100,00 % (totalidad) del pleno dominio con carácter privativo por título de adjudicación de herencia, en virtud de escritura pública autorizada por el notario Joaquín Serrano Yuste, de Xàtiva, el día 29 de octubre de 1990. Inscrita: en el Registro de la Propiedad de Xàtiva número 1, tomo 745, libro 6 de Rafelguaraf, folio 30, finca 140, inscripción 4.ª.  
  
Finca número 7  
Titular registral: Rafael Casanova Dasí y Rosa Doménech Ros. Referencia catastral 09664L516839762333ET. Situación: polígono 9, parcela 85. Se expropia el pleno dominio de 940,49 metros cuadrado; parte de la finca. Clasificación urbanística: suelo rústico. Uso: vial de uso público, destinado a camino. Límites: Norte, resto de la finca de la cual se segrega; y sur, este y oeste, camino. Título adquisición: 100 % en pleno dominio a favor de Rafael Casanova Dasí, casado con Rosa Doménech Ros, con carácter presuntivamente gananciales por título de compraventa, en escritura pública ante el notario Manuel Chirivella Bonet, a Almussafes, el 29 de julio de 1998. Inscrita última inscripción en el Registro de la Propiedad de Xàtiva número 1, tomo 745, libro 6 de Tossalnou, folio 81, finca 217, inscripción 4.ª.  
Contra este acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, las personas interesadas por ser titulares de bienes y derechos en el procedimiento de expropiación forzosa, podrán interponer los siguientes recursos:  
1. Directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de la notificación o publicación, en su caso, de este acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
2. Potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación o publicación, en su caso, de este acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, teniendo en cuenta que no es posible simultanear el recurso contencioso-administrativo y el potestativo de reposición.  
En el caso de la Administración local promotora del procedimiento, al amparo de lo establecido en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, no cabrá interponer recurso en vía administrativa. No obstante, con carácter previo a la interposición del recurso contencioso administrativo, y en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación o publicación, en su caso, del presente acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, podrá formular requerimiento razonado para que se anule o se revoque este acuerdo, teniendo en cuenta que ello no incide en su ejecutividad, ni interrumpe los plazos en orden a su firmeza, al no ser sustitutivo del régimen de recursos en vía administrativa.  
Todo ello sin perjuicio de que las personas interesadas puedan ejercitar cualquier otra vía que estimen oportuna.  
  
València, 1 de junio de 2018.  
  
La consellera secretaria,  
MÓNICA OLTRA JARQUE