Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7528, del 19-05-2015 (2015/4452)

RESOLUCIÓN de 4 de mayo de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la estimación de impacto ambiental correspondiente al expediente 64/12-AIA Torrevieja.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7528

Fecha DOGV
:   19-05-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/4452


Fecha del documento
:   04-05-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Torrevieja
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 4 de mayo de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la estimación de impacto ambiental correspondiente al expediente 64/12-AIA Torrevieja. [2015/4452]  
De conformidad con el artículo 31.5 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la estimación de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la estimación de impacto ambiental correspondiente al expediente 64/12-AIA Torrevieja.  
  
«Estimación de impacto ambiental  
Expediente: 64/1798-ITR.  
Título: Planta de Transferencia de Residuos Sólidos Urbanos.  
Promotor proyecto: Acciona Servicios Urbanos, SL.  
Órgano Sustantivo: Ayuntamiento de Torrevieja (20LA/12).  
Localización: CV-943, km 5.6, partida Casa Grande de Torrevieja (Alicante).  
Descripción de la actuación  
Acciona Servicios Urbanos, SL, gestiona la recogida de residuos sólidos urbanos de la ciudad de Torrevieja (Alicante). Dada la distancia entre la citada localidad y las instalaciones de tratamiento y eliminación de la zona, se pretende legalizar una planta de transferencia de residuos sólidos urbanos, para optimizar el transporte de los mismos.  
La planta se situará en la parcela 252 del polígono 2 del término municipal de Torrevieja (Alicante), que tiene una superficie de 22.180 m². Está situada entre la AP-7 y la CV-943. Desde esta última, se accede a la parcela a través de un camino rural.  
En la parcela se dispone en la actualidad de varias casetas de obra y contenedores marítimos en los que se sitúan la zona de personal (comedor y vestuarios), oficinas, almacén y talleres. Al norte de la parcela, existe una zona limitada por una valla donde se acopian los residuos, con una rampa para el vaciado de los camiones y una zona para la recogida y carga de los residuos sólidos urbanos en los camiones que irán a los vertederos.  
El proyecto aportado prevé la adecuación de las casetas de obra a la normativa vigente (accesibilidad y normas higiénico-sanitarias) para su uso por el personal y la construcción de una nave para lavadero de vehículos.  
Tramitación administrativa  
Con fecha 6 de julio de 2012, tuvo entrada en registro auxiliar de esta consellería oficio del Ayuntamiento de Torrevieja, dirigido a la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial. El mismo adjunta un CD que contiene:  
- Proyecto de acondicionamiento para licencia ambiental legalización planta transferencia RSU y anejos: gestión de residuos (de obra), pliego de condiciones técnicas, estudio de seguridad y salud, presupuesto y mediciones.  
- Proyecto de licencia ambiental y legalización: memoria y presupuesto, dictamen técnico.  
- Estudio ambiental: estudio de impacto ambiental y estudio de integración paisajística.  
- Planos y fichas resumen.  
Asimismo, se informa que el proyecto ha sido sometido a información pública (anuncio en el BOP de 24.04.2012) y se acompañan dos alegaciones vecinales presentadas. Se incluye informe del arquitecto técnico municipal que interpreta que la actividad requiere autorización ambiental integrada, de acuerdo con el artículo 27 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos, así como informes relativos a la cantidad de residuos recogidas en Torrevieja en el año 2011.  
Señalar como antecedente que en 2008, se recibió del Ayuntamiento de Torrevieja a través de los servicios territoriales de Medio Ambiente un proyecto similar al considerado en el presente expediente, para la instalación de una planta de transferencia de residuos sólidos urbanos en la misma parcela y promovido por la UTE formada por CESPA, Gestión de Residuos, SAU, y Enrique Ortiz e Hijos, Contratistas de Obras, SA, cuyas características constructivas no se corresponden con el analizado en la actualidad. Como respuesta se emitió por la directora general de Gestión del Medio Natural, en fecha 16 de marzo de 2009, informe en el que se determinaban tanto el contenido que debiera tener el estudio de impacto ambiental de un proyecto de este tipo, como el procedimiento a seguir para la tramitación de la evaluación ambiental del mismo, sin que se hayan seguido tales indicaciones en la redacción de los documentos recibidos (expediente 267/07-AIA).  
Afecciones legales  
De acuerdo con la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, son servicios públicos la recogida, transporte, valorización y eliminación de los residuos urbanos o municipales, cuya prestación corresponde a los municipios. La gestión de residuos queda regulada por la normativa en la materia, en particular, en la Ley 22/2011, de 28 de julio, en la Ley 20/1986, de 14 de mayo, y en la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, así como su desarrollo reglamentario. Se establece en la misma la necesidad de autorización para realizar operaciones de gestión de residuos.  
El instrumento de intervención ambiental al cual está sometida la actividad es la licencia ambiental, de acuerdo con la Ley 16/2002, de 1 julio, y la Ley 2/2006, de 5 de mayo, según la fecha de inicio de tramitación de la licencia. En la actualidad, se trata igualmente de actividad sujeta a licencia ambiental, según lo establecido en la Ley 6/2014, de 25 de julio.  
El almacenamiento u operaciones de manipulación de residuos no metálicos y no peligrosos igual o superior a 100 t/día e inferior a 500 t/día constituye una actividad catalogada como grupo C, código 09 10 09 51, en el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera, de acuerdo con la Ley 34/2007, de 15 de noviembre y su normativa de desarrollo.  
El ruido generado por las actividades queda regulado por la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, y el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre.  
El Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, en su anexo I, enumera las actividades potencialmente contaminantes del suelo, entre las que se encuentra la recogida y tratamiento de residuos.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
Consideraciones ambientales  
Está previsto desarrollar la actividad en un ámbito antropizado, caracterizado por el uso agrícola y delimitado por dos carreteras de entidad, lo que acusa tal carácter. Se trata de suelo no urbanizable. Hay que destacar la proximidad del parque natural de las Lagunas de la Mata-Torrevieja, a escasos 1.000 m, sobre el cual recaen figuras adicionales de protección como LIC, ZEPA (Red Natura 2000) y humedal incluido en el convenio RAMSAR.  
La parcela elegida, dedicada anteriormente al cultivo de cítricos (al menos, hasta el año 2002) carece en la actualidad de vegetación, observándose en las fotos aéreas su estado aproximado actual. El proyecto aportado únicamente prevé la adaptación a la normativa técnico-sanitaria de las instalaciones al servicio de los trabajadores y la construcción de una nave para lavado de vehículos, pero no describe la actividad de gestión de residuos que se pretende desarrollar y ni la tecnología aplicada. En particular, tampoco se desarrollan en el proyecto o en el estudio de impacto ambiental las medidas preventivas y correctoras necesarias para el ejercicio de la actividad. No se concreta el origen de los residuos, la tipología de los residuos (fracción todo o contenedor de recogida selectiva), las operaciones realizadas de gestión de residuos y el destino final (identificando al gestor autorizado al cual se entregan).  
La descripción de la actividad desarrollada es de gran relevancia, entre otras razones obvias, porque permite determinar en qué medida se trata de una actividad sometida a evaluación de impacto ambiental en general, y en particular, cuál es el procedimiento de evaluación ambiental correspondiente. En todo caso, al existir instalaciones generadoras de residuos peligrosos como es el caso del taller de vehículos y maquinaria y situarse en suelo no urbanizable, requiere al menos de estimación de impacto ambiental.  
Sin valorar cuestiones relativas a la ubicación seleccionada, es necesario señalar que este tipo de instalaciones requieren de unas condiciones técnicas y ambientales mínimas como son:  
- Superficies pavimentadas para la circulación de los camiones y en general, para toda la instalación, con objeto de evitar la contaminación del suelo o de las aguas superficiales o subterráneas.  
- Red y sistemas de recogida de pluviales con retención de las primeras lluvias previo a su vertido a DPH.  
- Red de recogida de lixiviados y de aguas de limpieza de las zonas de trabajo, con capacidad adecuada para los volúmenes que se estime generar.  
- Balsa estanca de almacenamiento temporal de lixiviados y previsión de la gestión adecuada de este efluente.  
- Conexión al alcantarillado de la red de recogida de aguas sanitaria o en su defecto, balsa estanca con sistemas de tratamiento y gestión adecuada de los efluentes.  
- Naves cerradas para la realización de la transferencia de los residuos, con sistema de captación del aire interior y sistema de filtrado previo a su emisión, así como accesos dotados de puertas automáticas de cierre, todo ello para minimizar la emisión de olores.  
- No almacenamiento de los residuos sólidos urbanos más que el tiempo necesario para la carga de un camión de dimensiones adecuadas para el transporte a media distancia.  
- Limpieza diaria de las superficies y maquinaria de trabajo con residuos, en particular, del foso de transferencia de residuos.  
- Zonas cubiertas específicas para el almacenamiento de los residuos peligrosos, en particular los generados por la propia actividad (por ejemplo, en el taller).  
Adicionalmente, sería necesario estudiar alternativas de diseño en cuanto al sistema de transferencia de los residuos, puesto que ambientalmente resulta más adecuada su sustitución por un sistema que permita vaciar directamente el contenido del camión de recogida en la bañera de carga de un camión de mayores dimensiones, sin descarga previa sobre el terreno. En relación a esta cuestión, los documentos de Mejores Tecnologías Disponibles elaborados por la Comisión Europea y publicados en internet, consideran específicamente las prácticas más adecuadas para el manejo y gestión de los residuos.  
Finalmente, debiera especificarse la relación de la instalación con las previstas en el plan zonal de residuos correspondiente.  
Consideraciones jurídicas  
Las instalaciones productoras de residuos peligrosos en suelo no urbanizables, están sometidas a estimación de impacto ambiental, de acuerdo con el epígrafe d del grupo 5 del anexo II del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 15 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente estimación de impacto ambiental:  
  
Primero  
Estimar desfavorablemente, a los solos efectos ambientales, el proyecto de licencia y legalización de planta de transferencia de residuos sólidos urbanos promovido por Acciona, SL, en la parcela 252 del polígono 2 de Torrevieja, dado que de acuerdo con las previsiones del proyecto, el estudio de impacto ambiental y demás documentación que obra en el expediente, no se han previsto las medidas de prevención y corrección ambiental necesarias en este tipo de actividades.  
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana un extracto de la presente estimación de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 31 del citado Decreto 162/1990, de 15 de octubre.  
  
Valencia, 10 de abril de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
Valencia, 4 de mayo de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.