Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9308, del 29-03-2022 (2022/2254)

RESOLUCIÓN de 14 de marzo de 2022, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se aprueba el deslinde parcial de la vía pecuaria «Vereda de la Sierra de Orts», en el tramo comprendido entre las parcelas 17 y 35 del polígono 5 del término municipal de Hondón de las Nieves.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9308

Fecha DOGV
:   29-03-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/2254


Fecha del documento
:   14-03-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

RESOLUCIÓN de 14 de marzo de 2022, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se aprueba el deslinde parcial de la vía pecuaria «Vereda de la Sierra de Orts», en el tramo comprendido entre las parcelas 17 y 35 del polígono 5 del término municipal de Hondón de las Nieves. [2022/2254]  
  
Visto el expediente de deslinde parcial de la vía pecuaria «Vereda de la Sierra de Orts», en el tramo comprendido entre las parcelas 17 y 35 del polígono 5 del término municipal de Hondón de las Nieves, provincia de Alicante, instruido por la Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, se ponen de manifiesto los siguientes:  
  
Antecedentes de hecho  
  
Primero. Con fecha de 19 de octubre de 2020 se propone por parte de la directora Territorial de Medio Ambiente de Alicante el inicio del expediente de deslinde parcial de la vía pecuaria arriba referenciada. A dicha solicitud se adjunta el informe de viabilidad de 15 de octubre de 2020 realizado por el instructor del procedimiento.  
Segundo. Con fecha de 30 de octubre de 2020 la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, resuelve acordar la incoación del procedimiento de deslinde parcial de la vía pecuaria «Vereda de la Sierra de Orts», en el tramo comprendido entre las parcelas 17 y 35 del polígono 5 del término municipal de Hondón de las Nieves, provincia de Alicante.  
Tercero. Con fecha 1 de diciembre de 2020 la Dirección Territorial de Alicante solicita al Registro de Propiedad de Aspe la certificación de dominio y cargas de las fincas registrales correspondientes con las parcelas catastrales afectadas por el deslinde administrativo y realice las notas marginales pertinentes por la posible intrusión de terrenos inscritos en ese Registro de la Propiedad en el dominio público pecuario.  
Cuarto. Se fija como fecha de comienzo de las operaciones de deslinde el día 15 de abril de 2021, a las 11.00 horas, en el Ayuntamiento de Hondón de las Nieves, siendo esta circunstancia objeto de la siguiente publicidad:  
- Anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 9043 de fecha 17 de marzo de 2021.  
- Edicto en el ayuntamiento de Hondón de las Nieves.  
- Notificación a los interesados, servicios afectados y comunicación a organizaciones y colectivos interesados.  
- Anuncio en el BOE núm. 87 de fecha 12 de abril de 2021 con las notificaciones infructuosas.  
- Edicto en los ayuntamientos de Alicante, Barcelona, Elche y Hondón de las Nieves, con las notificaciones infructuosas correspondientes a cada municipio.  
Quinto. Finalizadas las operaciones de apeo, se formula la proposición de deslinde, cuya exposición al público fue anunciada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 9114, de 25 de junio de 2021, estableciéndose un plazo de un mes desde su publicación para que los interesados pudieran interponer las alegaciones o reclamaciones oportunas. La citada proposición se podía consultar en la siguiente dirección de internet: http://www.agroambient.gva.es/es/web/medio-natural/servei-d-ordenacio-i-gestio-forestal.  
Sexto. Asimismo, se dio cumplimiento al trámite de audiencia establecido en el artículo 82.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, informando a todos aquellos colindantes y ocupantes de la vía pecuaria del trámite de audiencia del referido expediente, otorgándoles un plazo de quince días para alegar y presentar todos los documentos y las justificaciones que estimaran pertinentes, pudiendo consultar la proposición de deslinde en la dirección de internet citada anteriormente.  
Séptimo. En fecha 14 de septiembre de 2021 se publica en el BOE núm. 220 el anuncio de notificación de infructuosos en el trámite de audiencia. Asimismo, se han tramitado los edictos en los ayuntamientos de Alicante, Aspe, Barcelona, Elche, Fuenlabrada, Hondón de las Nieves y Petrer, con las notificaciones infructuosas correspondientes a cada municipio.  
Octavo. Una vez finalizado el plazo de exposición pública y trámite de audiencia, se presentaron las alegaciones por parte de los siguientes interesados:  
1. Amelia Cerdá Bellot.  
2. José Luis Santorio Díaz y María Carmen García Casamayor.  
3. Lázaro Miralles Franco.  
Noveno. Con fecha de 18 de enero de 2022, a la vista de la tramitación realizada, se emite por parte del instructor del procedimiento informe desfavorable a las alegaciones presentadas, así como favorable a la aprobación del deslinde del enunciado.  
Décimo. Con fecha de 24 de enero de 2022, se dicta propuesta de resolución por parte de la directora territorial de Alicante, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
Undécimo. Con fecha de 17 de febrero de 2022, se emite informe favorable al deslinde por parte del Servicio de Gestión y Ordenación Forestal.  
Duodécimo. Con fecha de 21 de febrero de 2021, se dicta propuesta de resolución por parte de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental.  
  
Consideraciones jurídicas  
I  
La propuesta de resolución de la directora Territorial de Alicante, emitida con fecha de 24 de enero de 2022 y que aquí se reproduce parcialmente a los efectos de motivar la resolución de conformidad con lo establecido en el artículo 35 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, dictamina lo siguiente:  
Fundamentos de derecho  
(?)  
Cuarto. Tras la consideración de las alegaciones formuladas por los alegantes dentro de la fase de exposición pública y trámite de audiencia, se han respondido a cada una de las mismas y han sido notificadas a los mismos, mediante el registro telemático de la Generalitat.  
Se procede a la contestación de las alegaciones formuladas en los términos que se exponen a continuación.  
1. Amelia Cerdá Bellot.  
En calidad de interesada presenta escritos de alegaciones de fecha 15 de junio de 2021, en el periodo de comienzo de operaciones, y de fecha 7 de julio de 2021, durante el trámite de audiencia, siendo el segundo una reiteración del primero. Escritos firmados por la interesada y electrónicamente por la abogada Ana Victoria de Gea Sánchez (col.7.820 ICAMUR) en fechas 1 de julio de 2021 y 7 de julio de 2021, respectivamente.  
En los justificantes de presentación y de confirmación de registro electrónico de los escritos de alegaciones aparecen los datos de la persona interesada y datos de su representante, la abogada Ana Victoria de Gea Sánchez, en los que se solicita que se tengan por presentados.  
En fecha 5 de noviembre de 2021, se requiere, por un plazo de diez días, la acreditación de la representación del Abogado, de conformidad con el artículo 5 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, dado que la mera firma electrónica del abogado en el escrito del interesado no es suficiente acreditación de la representación.  
En fecha 11 de noviembre de 2021, se presenta en la oficina de registro electrónico el escrito de subsanación acompañado de certificado de registro de autorización de representación ante la Administración de la Agencia de Tecnología y Certificación Electrónica de la Generalitat Valenciana de idéntica fecha, por un periodo de dos años, según el justificante de presentación.  
Estos documentos han sido confirmados en la oficina del registro general de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica el 12 de noviembre de 2021 según justificante de confirmación.  
Del expediente de deslinde se desprende que la parcela catastral 30 del polígono 5 de Hondón de las Nieves afectada por el mismo es la 64434A985741344841YW a la que se le asigna el núm. de intrusión 11 correspondiente a una superficie de 972,15 m².  
En cuanto a las alegaciones presentadas por la interesada, se contesta:  
En una primera alegación manifiesta que dicha parcela es de su propiedad y que así ha sido desde hace muchos años, habiendo disfrutado de la misma pacífica e ininterrumpidamente. Y que la notificación se le trasladó cuando esos trabajos de deslinde ya habían comenzado, sin que antes de ello haya podido alegar o invocar lo que a si derecho podía convenir. Y a estas alegaciones acompaña como Documento 1 la Ortofoto PNOA con las características propuestas para el deslinde.  
Respecto de la titularidad de su propiedad, hay que señalar que se trata de una mera manifestación de parte, sin justificación documental que lo acredite.  
En cuanto al traslado de la notificación de los trabajos de deslinde, una vez ya iniciados, responder que, en este procedimiento de deslinde de la vía pecuaria «Vereda de la Sierra de Orts», en el tramo comprendido entre las parcelas 17 y 35 del polígono 5 del término municipal de Hondón de las Nieves del expediente de referencia, se cumplen con todos los trámites de publicidad previa y de notificación personal a todos los afectados de las operaciones de deslinde o apeo.  
Así, se fija como fecha de comienzo de las operaciones de deslinde el día 15 de abril de 2021, a las 11.00 horas, en el Ayuntamiento de Hondón de las Nieves, siendo esta circunstancia objeto de la siguiente publicidad previa:  
- Anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm.9043 de fecha 17 de marzo de 2021.  
- Edicto en el ayuntamiento de Hondón de las Nieves. Justificante de salida de 18 de marzo de 2021  
€ Notificación a los interesados, servicios afectados y comunicación a organizaciones y colectivos interesados. Registro de salida de 9 de marzo de 2021  
€ Anuncio en el BOE núm.87 de fecha 12 de abril de 2021 con las notificaciones infructuosas.  
- Edicto en los ayuntamientos de Alicante, Barcelona, Elche y Hondón de las Nieves, con las notificaciones infructuosas correspondientes a cada municipio. Firmados en 9 de abril de 2021.  
Asimismo, en fecha 12 de marzo de 2021, a las 12.04 horas, se notifica personalmente a la alegante de la fecha de comienzo de operaciones de deslinde o apeo, mediante correo certificado con acuse de recibo a su domicilio, obtenido de la Oficina Virtual del Catastro (registro público) mediante certificación catastral de la parcela catastral de la cual figura como titular.  
En una segunda y tercera alegación, expresa su desacuerdo con la nueva definición de límites que se va a producir en el deslinde ya que, según aprecia, no toma partes equitativas de ambos lados de la vía pecuaria de referencia y, por tanto, no hay una justa equidad entre ambos linderos; asimismo, declara que la modificación del trazado de una vía pecuaria debe contar con todas las garantías posibles, sin que sea suficiente una decisión arbitraria y unilateral que no cuenta con todos los afectados.  
Decir que nos encontramos en un expediente de deslinde que, como viene determinado en el artículo 14 de la ley valenciana de Vías Pecuarias, es el acto administrativo que define sus límites debidamente georreferenciados, de conformidad con lo establecido en el acto de clasificación.  
La determinación de sus límites debe ser, por tanto, un fiel reflejo de lo aprobado en la clasificación correspondiente. Dado que las vías pecuarias son las rutas o itinerarios por donde discurre o ha venido discurriendo tradicionalmente el tránsito ganadero, los límites se ajustan teniendo en cuenta todos los antecedentes documentales y cartográficos disponibles en el Fondo Documental de Vías Pecuarias de la Comunitat Valenciana, o cualquier otra aportación fehaciente sobre su trazado tradicional.  
Por otra parte, cabe remarcar que el hecho de que por el interior de una vía pecuaria discurra un camino, no conlleva que sus ejes se correspondan exactamente. A su vez, un camino actual no tiene por qué coincidir con el tradicional o histórico pudiendo haberse desplazado su traza e incluso su anchura a lo largo de los años. En el caso concreto del deslinde de referencia, el trazado propuesto se adapta a la traza observable sobre la fotografía histórica, en la cual queda envuelto el camino.  
Por todo ello, no es correcto afirmar que el deslinde no toma partes equitativas de ambos lados de la vía pecuaria de referencia, asumiendo el camino actual como eje exacto de la vereda clasificada.  
En consecuencia de todo ello, se informa desfavorablemente a las alegaciones formuladas, desestimándose las mismas y se le comunica que el presente acto no es susceptible de recurso alguno al ser un acto de mero trámite, indicándole que su derecho a recurso deberá ser ejercido ante la resolución que ponga término al presente procedimiento.  
2. José Luis Santorio Díaz y María Carmen García Casamayor.  
En calidad de interesados presentan escrito de alegaciones de fecha 23 de julio de 2021, durante la exposición pública del expediente de referencia.  
Figura ese escrito con el membrete INUR Abogados Derecho Inmobiliario y Urbanismo y en el otrosí digo del escrito: que autorizo al letrado Rafael Moreno Ubric (col. 6.483 ICALI) a presentar las presentes alegaciones en nuestro nombre y a representarnos en el presente expediente.  
A dicho escrito, firmado por los interesados, se adjunta determinada documentación, cuyo contenido se da aquí por reproducido, que tiene entrada en el registro telemático de la Generalitat el 23 de julio de 2021.  
  
En la instancia aparece en el recuadro de datos de la persona o entidad representante, el Abogado D. Rafael Moreno Ubric que, según recuadro de exposición, presenta alegaciones dentro del plazo de exposición pública de la propuesta de deslinde de la vía pecuaria Vereda de la Sierra de Orts, publicada en el DOGV núm. 9114 de fecha 25 de junio de 2021, que se sigue expediente de referencia, y en el recuadro de solicitud, pide que se estimen las mismas.  
Asimismo, en el recuadro de notificaciones, los interesados manifiestan que desean comunicarse electrónicamente con la Administración y en dicho recuadro figura la dirección del despacho de abogados mencionado anteriormente, así como el correo electrónico del abogado citado.  
En fecha 5 de noviembre de 2021, se requiere, por un plazo de diez días, la acreditación de la representación del Abogado, de conformidad con el artículo 5 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, dado que la autorización de los interesados al abogado en el escrito de alegaciones mediante OTROSÍ DIGO no es suficiente acreditación de la representación.  
En fecha 18 de noviembre de 2021 tiene entrada en el registro telemático de la Generalitat instancia acompañada de escritura de poder general de fecha 17 de noviembre de 2021 otorgada por los interesados José Luís Santorio Díaz y María Carmen García Casamayor a favor del representante Rafael Moreno Ubric.  
En la página 6 de dicha escritura consta: «Expresamente autorizan al apoderado para que pueda actuar en representación de los comparecientes en cualquier actuación administrativa y ante cualquier Administración Pública de la Comunidad Valenciana en relación a la finca sita en el Camino Carrilé, en el término municipal de Hondón de las Nieves (Alicante), con las más amplias facultades al efecto».  
Del expediente de deslinde se desprende que las parcelas de Hondón de las Nieves afectadas por el mismo son la 43085I430783950251IA (suelo) a la que se le asigna el número de intrusión 13, correspondiente a una superficie de 249,03 m²; y la 4939775FK2331E0787BR (vivienda) a la que se les asigna el número de intrusión 14, correspondiente a una superficie de 40,02 m².  
En cuanto a las alegaciones presentadas por la interesada, se contesta:  
La parte alegante en la exposición de su escrito de alegaciones denuncia que los comparecientes no han recibido notificación personal para formular alegaciones frente al deslinde propuesto, pese a ostentar la condición de afectados por el mismo, hemos tenido conocimiento que mediante publicación en el DOGV núm. 9114 de fecha 25 de junio de 2021, se ha sometido a información pública la proposición de deslinde parcial de la vía pecuaria denominada «Vereda de la Sierra de Orts», circunscrito al tramo comprendido entre las parcelas catastrales 17 y 35 del polígono 5, del término municipal de Hondón de las Nieves.  
En síntesis, se formulan las alegaciones siguientes:  
Primera. Condición de interesados.  
- Son propietarios de la finca registral 11.182 (adquirida mediante escritura pública de Compraventa otorgada en el año 1996). Sobre la finca descrita se emplaza una vivienda unifamiliar que, pese a no constar registrada, fue construida en el año 1970 y dispone de licencia municipal de obra otorgada por el Ayto. de Hondón de las Nieves en 1979. Documentación aportada:  
· Copia de la Escritura de Compraventa (DOC. 1)  
· Copia del informe del Ayuntamiento de Hondón de las Nieves de 1996 en que se refleja la antigüedad de la vivienda y la concesión de la licencia (DOC. 2)  
· Copia del Decreto de Alcaldía de otorgamiento de licencia de obra de vallado como (DOC. 3)  
· Copia de las consultas catastrales como (DOC. 4)  
- Los comparecientes ostentan la condición de interesados conforme a lo dispuesto en el art. 4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas habiendo comparecido ya en el acta de apeo celebrada el 15 de abril de 2021.  
Segunda. Defectos procesales en que incurre el expediente.  
- El expediente se ha concebido de manera arbitraria y discriminatoria, e incurre en los siguientes defectos procesales:  
· El art. 11 de la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana, contempla distintos procedimientos de gestión, entre los que se encuentran el de desafectación o el de modificación de las vías pecuarias cuando dejen de ser adecuadas o innecesarias, como sucede en el caso que nos ocupa. Sin embargo, la Conselleria, en lugar de activar dichos procedimientos, ha acudido al de deslinde, sin justificación alguna, en claro perjuicio de los afectados que han de soportar la perpetuación de una vía pecuaria que fue constituida durante la dictadura, sin indemnización económica alguna, y que, además, tenía una finalidad que hoy en día ha desaparecido.  
· El deslinde «parcial» promovido por la Conselleria no abarca todo el trazado de la vía pecuaria, sino solo un tramo. Ciertamente el art. 14.2 de la LVPCV contempla actuar de ese modo cuando «sea necesaria una especial precisión en la determinación de (su) anchura y límite- Sin embargo, no consta justificada tal necesidad en el expediente y, además, resulta paradójico que se estime necesario deslindar este tramo y no el que cruza el centro del municipio, incluida la plaza en que se ubica el Ayuntamiento, en que resulta más razonable que se produzca la necesidad de precisar la anchura y límites de la vía. Dicho lo cual, consideramos que la decisión adoptada carece de motivación y es discriminatoria, vulnerando los arts. 35 de la LPACAP y 14 de la C.E.  
· El expediente se ha iniciado a instancia del único pastor que transita por la vía pecuaria, quien, sin disponer de la correspondiente autorización administración para el desarrollo de su actividad, hace un uso abusivo y particular del camino como si fuere de su exclusiva propiedad, causando perjuicios y enfrentándose a los vecinos. Sin embargo, se ha optado por tramitar el expediente «de oficio», liberando de los gastos generados por el mismo, en contra del propio criterio que la Generalitat mantiene y publica en su página web.  
Tercera. Ineficacia de la clasificación de la vía pecuaria.  
- La vía pecuaria fue creada mediante su clasificación de 1973, estando aún vigente el régimen de la dictadura y en el que regía el Reglamento de Vías Pecuarias de 1944, que no contemplaba ningún mecanismo de expropiación de los terrenos, como si lo hace la legislación actual (art. 13.3 LVPCV), lo que supuso que los propietarios afectados (como lo eran los padres del compareciente) no recibieren indemnización alguna. Se acompaña copia del documento de clasificación mencionado como DOC. S  
- De manera que, salvo que la Conselleria acredite que el pago de las indemnizaciones si se produjo, solicito que se proceda a la revisión de oficio de la clasificación por confiscatoria (art. 106 LPACAP) con los efectos que de dicho pronunciamiento derivan. O, subsidiariamente, se reconozca a los afectados el derecho a recibir la indemnización correspondiente, a tenor de lo dispuesto en el art. 4 de la Ley 52/2007 (de memoria histórica).  
Cuarta. Desaparición del motivo que justificó la creación de la vía pecuaria.  
- Según resulta de la memoria de la clasificación de la vía pecuaria era la de cubrir las necesidades de la ganadería trashumante y es notorio y manifiesto que se ha producido la desaparición del motivo que justificó su creación, pues hace muchos arios que no se practica la trashumancia en el emplazamiento que nos ocupa, sino exclusivamente el paso de un pequeño rebaño de ovejas que pernocta siempre en el mismo lugar, por lo que procede la desafectación (art. 17 LVPCV): a) total de los terrenos afectados; o b) subsidiariamente, parcial, modificando su anchura de los veinte a seis metros, que son suficientes para cubrir las necesidades ganaderas actuales en la zona. De hecho, el art. 5 de la LVPCV dispone que la anchura de las vías pecuarias no puede exceder de los veinte metros, pero no fija ningún límite inferior.  
- Al tiempo que ha desaparecido la trashumancia y la actividad ganadera, se ha producido el ensanche del casco hacia la zona que nos ocupa, se han ocupado y vallado terrenos, y se han construido nuevas viviendas que son habitadas por terceros adquirentes de buena fe, desconocedores de la existencia de la citada vía, pues en algunos casos ni siquiera consta registrada.  
Quinta. El único pastor que hace uso de la vía pecuaria carece de licencia de actividad.  
- Como se ha dicho, el único pastor que transita por la vía pecuaria, que es, a su vez, el promotor del presente expediente, pese a que no consta que disponga de licencia para desarrollar la actividad de ganadería, entre otros motivos, porque no guarda la distancia mínima a las delimitaciones del suelo urbano. Solicitamos, pues, a la Conselleria que verifique dicho este con el Ayuntamiento y, en tal caso, prohíba la actividad.  
Sexta. Oposición al trazado propuesto.  
- Subsidiariamente, para el caso de que las precedentes alegaciones resulten desestimadas, nos oponemos al tramo propuesto por la Conselleria que afecta a la vivienda y al vallado propiedad de los comparecientes.  
- No consta acreditado que el trazado propuesto por la Conselleria sea, en realidad, el que consta identificado en el plano de clasificación aprobado en 1973, que carece de escala o georreferencia. Desconocen el criterio para proponer el trazado y no otro que evite afectar a la vivienda de los comparecientes, como si se hace con el resto de las existentes en el entorno.  
- La única vivienda afectada es la suya, lo que carece de todo sentido si tenemos en cuenta que la misma se construyó (1970) con anterioridad a la propia clasificación de la vía pecuaria (1973). No tiene lógica pensar que se propusiera en 1973 el trazado de la vereda incluyendo a propósito una casa preexistente cuando existían y continúan existiendo terrenos al Norte libres de toda construcción por los que puede transitar el ganado.  
- En la descripción de otras vías pecuarias se incluyó la existencia de las casas afectadas, a diferencia de lo que sucede la suya. Así, por ejemplo, al describir la vereda «del Rollo» se dice que la misma pasa «por casa de Rosalía, a su derecha, casa de Bufón, (...)». En la vereda «del Picacho» se dice que pasar por el «corral de Tarabilla, casas de Galiana, Rincón del Polaco, (...)». Por el contrario, la descripción de la «Siena de Orts» no describe vivienda alguna, pese a que, como se ha demostrado, la perteneciente a los comparecientes ya existía. En definitiva, no cabe ninguna duda que la vereda «Sierra de Orts» no afectó en su creación a la casa propiedad de los comparecientes, pues si así hubiese sido, tal circunstancia constaría descrita en el documento de clasificación elaborado por el perito agrícola del Estado Don José María Yustos González.  
- Así pues, se solicita la modificación del tramo mencionado, desplazándolo a la zona no ocupada por la casa y el vallado pertenecientes a los comparecientes.  
En su virtud, solicita que se admitan sus alegaciones y se proceda al archivo del presente expediente de deslinde, procediendo, a continuación, a:  
- Incoar el correspondiente expediente de revisión de oficio de la clasificación de la vía pecuaria con los efectos que de dicho pronunciamiento derivan o, en caso contrario, se reconozca a los afectados el derecho a recibir la indemnización correspondiente, a tenor de lo dispuesto en el art. 4 de la Ley 52/2007 (de memoria histórica).  
- Subsidiariamente, a incoar y tramitar el correspondiente expediente de desafectación: a) total de la vía pecuaria, por haber desaparecido la finalidad para la que fue creada (necesidades de la ganadería trashumante); o b) parcial, modificando su anchura de los veinte a seis metros, que son más que suficientes para cubrir las necesidades ganaderas actuales en la zona.  
- Subsidiariamente que se desplace el tramo propuesto por la Conselleria desplazándolo a la zona no ocupada por la casa y el vallado pertenecientes a los comparecientes.  
Con carácter previo a las alegaciones formuladas la parte alegante denuncia que los comparecientes no han recibido notificación personal para formular alegaciones frente al deslinde propuesto, pese a ostentar la condición de afectados por el mismo.  
Al respecto, reseñar que, en este procedimiento de deslinde, se ha cumplido con la participación de los interesados exigido en los artículos 82 y 83 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas  
Así, visto el expediente de referencia, se constatan dos intentos de notificación personal a los alegantes José Luis Santorio Díaz y María Carmen García Casamayor del trámite de audiencia del presente deslinde en fechas 30 de junio y 1 de julio de 2021, mediante correo certificado con acuse de recibo a su domicilio sito en Fuenlabrada.  
Al no poderse practicar la notificación, se procedió en fecha 9 de septiembre de 2021 a su notificación por medio de anuncio mediante Edicto de infructuosos expuesto en el tablón del Ayuntamiento de Fuenlabrada.  
En cuanto a las alegaciones formuladas, se contesta en los términos siguientes:  
A la primera alegación. Sobre la condición de interesados en el expediente.  
Nada que objetar sobre la condición de interesados en el presente expediente, ya que son titulares de un bien inmueble colindante al deslinde, esto es, de la finca registral 11.182, adquirida mediante escritura pública de Compraventa otorgada en el año 1996 y son interesado en el presente procedimiento de deslinde conforme a lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
La vivienda unifamiliar fue construida en 1970, pero no figura registrada antes de la aprobación de clasificación de la vía pecuaria por Orden de 10 de julio de en 1975 y dispone de licencia municipal de obra otorgada por el Ayuntamiento de Hondón de las Nieves en 1979.  
El hecho de su construcción anterior a la clasificación de la vía pecuaria no prevalece frente a esta, puesto que se debe tener en cuenta que la clasificación de unos terrenos como vía pecuaria parte de que ya existen los caminos cañadiegos, ya existe el trazado, es un acto administrativo que se limita a declarar que por ahí pasaba el ganado, y esa declaración permite la aplicación de la normativa administrativa especial de vías pecuarias y produce el efecto jurídico de convertir esos terrenos en dominio público.  
Por lo que, el itinerario cañadiego por donde pasaba el ganado en esa zona de Hondón de las Nieves es anterior a la construcción de la vivienda de 1970 a tenor del fondo documental cartográfico obrante al punto 4 de la proposición de deslinde.  
Este es el criterio del legislador, «las vías pecuarias no clasificadas conservan su condición originaria y tendrán que ser objeto de clasificación con la máxima urgencia» de conformidad con lo dispuesto en la disposición transitoria cuarta de la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana en concordancia con lo establecido en la disposición adicional primera de la Ley estatal 3/1995, de 23 de marzo, de vías pecuarias.  
En cuanto a la licencia municipal de obra de 1979, reseñar que el permiso de construcción procede del Ayuntamiento de Hondón de las Nieves, sin competencia en vías pecuarias, por lo que las resolución aprobatoria de este acto no implica la inexistencia de vías pecuarias, o la no afectación a las mismas, por lo que dicha administración local debería haber solicitado informe a la dirección territorial competente por razón del lugar, acerca de la existencia de vías pecuarias en la zona de actuación, previamente a la autorización pertinente.  
A la segunda alegación. Sobre los defectos procesales en los que incurre el expediente.  
El artículo 14.1 de la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana, establece: «El deslinde es el acto administrativo que define los límites debidamente georreferenciados de las vías pecuarias, de conformidad con lo establecido en el acto de clasificación.»  
Este mismo precepto normativo en su punto 2 determina: «El deslinde se iniciará de oficio, por iniciativa propia o a petición de los colindantes. Ejecutará y complementará la clasificación en aquellos tramos en que sea necesaria una especial precisión en la determinación de la anchura y límites de las vías pecuarias».  
Vistos los antecedentes que obran en la proposición de deslinde objeto de exposición pública en el presente expediente, los informes y denuncia del agente medioambiental sobre intrusiones de la vía pecuaria, la conflictividad entre el pastor y los vecinos de la zona, cuando el primero pasa con su ganado por el tramo de la vía pecuaria donde se ubican viviendas, lo procedente es iniciar un procedimiento de deslinde para determinar la ubicación exacta de la vía pecuaria, esto es, determinar sus límites, siendo la depuración física y jurídica de la vía pecuaria requisito sine qua non, en su caso, para una posterior desafectación o modificación de trazado de la vía pecuaria que plantea la parte alegante.  
No hay discriminación ni se vulneran los artículos 35 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y 14 de la Constitución Española, cuando se determina en la resolución de acuerdo de inicio del expediente de deslinde, debidamente motivada, que este sea parcial sobre un tramo concreto de una vía pecuaria, puesto que la normativa sectorial de aplicación no obliga a que sea total.  
Este deslinde de la vía pecuaria denominada «Vereda de la Sierra de Orts», se circunscribe al tramo comprendido entre las parcelas catastrales 17 y 35 del polígono 5, del término municipal de Hondón de las Nieves a tenor de los antecedentes, informes y denuncia del agente medioambiental Manuel Collado Velázquez, en concreto:  
- En fecha 24 de julio de 2017 emite informe de presunta ocupación de vía pecuaria en relación a denuncia de Francisco José Cerdá Sánchez, remitido al instructor de sanciones de la Dirección Territorial de Alicante, en el que señala: «que tanto la parcela 14 como la parcela 25 del polígono 5 de la partida Tolomó de Hondón de las Nieves se encuentran valladas (hace varios años), y entre ambas discurre la vía pecuaria denominada ?Vereda de la Sierra de Orts- (según su Clasificación), la cual tiene una anchura legal y necesaria de 20,89 metros. Pero entre ambos vallados (parcela 14, propiedad de Primitivo Fernández Navarro y parcela 25, propiedad de Lázaro Miralles Franco), queda una anchura de 5 a 7 metros aproximadamente, pero al no estar deslindada dicha vía pecuaria, no puedo precisar cuántos metros de vallado o vivienda ocupan presuntamente la vía pecuaria, o si la parcela 14 es la que invade la VP. Ambos propietarios de las parcelas reconocen que por ahí pasa la vía pecuaria denominada «Vereda de la Sierra de Orts». A dicho informe, se adjunta ortofoto de situación de las parcelas y vereda según Clasificación.  
- En fecha 30 de abril de 2020 emite informe sobre problemas de vecinos con pastor en la vía pecuaria «Vereda de la Sierra de Orts», remitido al jefe de Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante, en el que indica que el pastor cumple con las disposiciones legales aplicables por su actividad ganadera, que hay viviendas aisladas y valladas que ocupan hasta 15 metros de anchura reduciendo la vereda a 5 metros y los vecinos de las mismas mantienen una actitud conflictiva con el pastor cuando pasa el ganado, que la policía local le ha solicitado panel informativo de vía pecuaria, el cual fue facilitado y colocado por el Ayuntamiento y que tanto los vecinos, Ayuntamiento y pastor reconocen la existencia de dicha vereda.  
- En fecha 10 de agosto de 2020 se presenta denuncia por el agente medioambiental citado ante la Dirección Territorial de Alicante sobre estacionamiento de vehículo en vía pecuaria «Vereda de la Sierra de Orts» de 20,89 metros de anchura legal según su clasificación, debidamente señalizada. Indicando que hay viviendas aisladas y valladas a ambos lados de la citada vía pecuaria, la cual la reducen unos 5 metros de anchura y además aparcan vehículos en dicha vía pecuaria obstaculizando aún más el tránsito habitual de ganado (700 cabezas), provocándole graves problemas al pastor para poder pasar con su rebaño. Asimismo, consta que en el mes de junio de 2020 se le comunicó a la familia de la denunciada de no aparcar los vehículos en la vía pecuaria, haciendo caso omiso, para así poder favorecer el paso habitual del rebaño de ovejas.  
El expediente administrativo de deslinde se inicia de oficio, no solo porque el pastor Francisco José Cerdá Sánchez, en fecha 24 de mayo de 2017, pone en conocimiento de un órgano administrativo (Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Agricultura, Medioambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural) la existencia de un determinado hecho que pudiera justificar la iniciación de oficio de un procedimiento administrativo (art. 62 de la Ley 39/2015 ya citada) para la reposición inmediata de la legalidad urbanística sobre la vía pecuaria «Vereda de la Sierra de Orts», sino también por los dos informes y una denuncia del agente medioambiental de la zona, referidos anteriormente, que figuran en los antecedentes de la proposición de deslinde de la vía pecuaria citada.  
A la tercera alegación. Ineficacia de la clasificación de la vía pecuaria.  
Los alegantes manifiestan que la vía pecuaria se crea con su clasificación de 1973 conforme al reglamento de vías pecuarias de 1944 que no contemplaba ningún mecanismo de expropiación de los terrenos, como si lo hace la legislación actual (art. 13.3 LVPCV) lo que supuso que los propietarios afectados (como lo eran los padres del compareciente) no recibieren indemnización alguna.  
Hay que reiterar que no es lo mismo la creación de una vía pecuaria y la clasificación de una vía pecuaria, porque la clasificación parte de que ya existen los caminos cañadiegos, ya existe el trazado, es un acto administrativo que se limita a declarar que por ahí pasaba el ganado y esa declaración permite la aplicación de la normativa administrativa especial de vías pecuarias y produce el efecto jurídico de convertir esos terrenos en dominio público.  
La normativa básica estatal de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de vías pecuarias en su artículo 6 realiza igualmente esta distinción y prevé también que tendrá efectos diferentes, dado que la creación, ampliación y restablecimiento de una vía pecuaria lleva aparejada la declaración de utilidad pública a efectos expropiatorios, y sin embargo en la clasificación como vía pecuaria los terrenos afectados se convierten en dominio público sin necesidad de llevar a cabo su expropiación forzosa.  
Por tanto, el artículo 6 de la Ley estatal 3/1995 como el artículo 13.3 de la Ley 3/2014 valenciana de vías pecuarias establecen que la creación y ampliación de las vías pecuarias llevan aparejadas la declaración de utilidad pública a efectos expropiatorios de los bienes y derechos afectados, pero no la clasificación, por lo que no ha lugar a indemnización alguna a los afectados por la clasificación de la vía pecuaria regulada en el artículo 13.2 de la precitada Ley 3/2014.  
Afectados que o bien pudieron alegar mientras se tramitaba el proyecto de clasificación de la vía pecuaria de 2 de septiembre de 1974 o bien posteriormente recurrir la orden de su aprobación de 10 de julio de 1975, debidamente publicada tanto en el Boletín Oficial del Estado el 8 de septiembre de 1975 como en el de la provincia de Alicante el 22 de septiembre de 1975 y no lo hicieron, por lo que dicha disposición administrativa de carácter general devino firme, siendo válida conforme a Derecho y con plena eficacia.  
De igual manera, no procede la revisión de clasificación de oficio solicitada por la parte alegante, dado que solo cabe la revisión de la clasificación prevista en el artículo 13 de la Ley 3/2014 cuando estamos ante errores en cuanto a sus características físicas o a la realidad histórica de la Comunitat Valenciana y siempre que dichos errores se acrediten de conformidad con los antecedentes documentales e históricos, que no se aprecian en este caso, consultado el Fondo Documental de Vías Pecuarias de la Comunitat Valenciana.  
Tampoco, procede la indemnización solicitada en base a lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley 52/2007 de Memoria Histórica, al no probar la parte alegante que la clasificación del itinerario cañadiego como vía pecuaria núm.4, «Vereda de la Sierra de Orts», en el término municipal de Hondón de las Nieves fue efectuada por un órgano administrativo en septiembre de 1975, fundamentándose en motivos políticos, ideológicos o de creencias religiosas y no en criterios técnicos y todo ello en perjuicio de los afectados.  
A la cuarta alegación. Desaparición del motivo que justificó la creación de la vía pecuaria.  
En cuanto a lo que se debe entender por creación de vía pecuaria y su diferenciación respecto de la clasificación de una vía pecuaria reiterar lo ya contestado en las alegaciones precedentes.  
La parte alegante sostiene que procede la desafectación de la vía pecuaria (art. 17 de la ley valenciana de vías pecuarias) total de los terrenos afectados; o subsidiariamente, parcial, modificando su anchura de los veinte a seis metros, que son suficientes para cubrir las necesidades ganaderas actuales en la zona. De hecho, el art. 5 de la LVPCV dispone que la anchura de las vías pecuarias no puede exceder de los veinte metros, pero no fija ningún límite inferior. Y, todo ello, porque hoy en día en Hondón de las Nieves ya no hay ganadería trashumante, que fue lo que justificó la existencia de la vía pecuaria según la memoria de clasificación.  
En la actualidad, conforme a la normativa vigente actual, «Las vías pecuarias se configuran como elementos multifuncionales, que compaginan y simultanean la función tradicional y prioritaria de la trashumancia estacional, la trasterminancia y demás movimientos de ganado de toda clase con otras funciones compatibles, de carácter agrícola, y complementarias, que tienen como destino el uso recreativo, deportivo y medioambiental de los ciudadanos.» (Artículo 2 de la Ley valenciana de vías pecuarias).  
Por consiguiente, se conceptúa a la vía pecuaria como elemento multifuncional, donde no solo se debe atender a su uso prioritario de movimiento de ganado que, por cierto, en la actualidad lo realiza un pastor con 700 ovejas según informa el agente medioambiental de la zona, sino que contempla otros usos, tanto compatibles como complementarios que justifican la existencia de la vía pecuaria, por lo que no cabe desafectar del dominio público la vereda de la sierra de Orts al no probar la parte alegante que no resulta adecuada a los usos o destinos determinados en el artículo 2 de la presente ley. Tampoco ha acreditado que la vía pecuaria pueda cumplir los usos prioritarios, compatibles y complementarios con una reducción de su anchura a 6 metros tras una desafectación parcial.  
Y finalmente, hay que indicar que si bien el art. 5 de la ley valenciana de vías pecuarias contempla las anchuras máximas que puede tener cada tipo de vía pecuaria, la Orden que aprueba la clasificación de la Vereda de la sierra de Orts en Hondón de las Nieves establece que tiene un ancho legal de 20,89 metros.  
En cuanto al ensanche del casco urbano de Hondón de las Nieves y la construcción de nuevas viviendas habitadas por terceros adquirentes de buena fe, desconocedores de la existencia de la citada vía, pues en algunos casos ni siquiera consta registrada.  
No es justificable la construcción de viviendas en una vía pecuaria, que es preexistente a cualquier actuación urbanística y se debe tener en cuenta en toda expansión urbanística de una población debiendo figurar en el correspondiente planeamiento urbanístico e integrarse como sistema general de comunicación tanto en suelo clasificado de urbano como de rústico.  
En la actualidad, el artículo 20 de la ley valenciana de vías pecuarias exige la integración de las vías pecuarias en el planeamiento urbanístico y la obligatoriedad de grafiarse en los instrumentos de planeamiento urbanístico y, en su caso, territorial.  
En cuanto a la buena fe de los terceros adquirentes desconocedores de la existencia de la vía pecuaria y ni siquiera consta registrada.  
Las vías pecuarias cuyo itinerario discurre por territorio valenciano son bienes de dominio público de la Generalitat y, en consecuencia, inalienables, imprescriptibles e inembargables, de conformidad con lo establecido en el art. 3 de la ley valenciana de vías pecuarias en concordancia con el art. 2 de la ley estatal de vías pecuarias.  
La fe pública registral no alcanza a las cualidades físicas de la finca que conste inscrita, pues la ficción jurídica del art. 34 de la Ley Hipotecaria solo cabe en cuanto a los aspectos jurídicos del derecho y la titularidad y no sobre datos descriptivos.  
Conforme a la jurisprudencia interpretativa del art. 34 de la Ley Hipotecaria, sentencias del Tribunal Supremo de 28 de marzo de 1979 y 24 de julio de 1983, la fe pública registral no garantiza la exactitud de los datos del nuevo hecho, relativos a la descripción de la finca, tales como la naturaleza, situación, linderos y superficie. Lo que ha de complementarse con lo que igualmente es doctrina del mismo tribunal; por ejemplo, sentencia de 5 de febrero de 1.999, «el principio de legitimación (art. 38 de la Ley Hipotecaria) que presume la existencia de derechos inscritos, tal y como constan en el asiento, y su posesión, no es aplicable cuando intenta oponerse a una titularidad del dominio público, pues esta es inatacable aunque no figure en el Registro de la Propiedad, puesto que no hace del tráfico jurídico base del Registro, sino de la Ley y es protegible frente a los asientos registrales e incluso frente a la posesión continuada».  
La falta de constancia de la existencia de la vía pecuaria en los registros públicos no es prueba de su inexistencia.  
Por último, los vecinos de la población tienen constancia de la existencia de la vía pecuaria Vereda de la Sierra de Orts, según informe del agente medioambiental de la zona de fecha 30 de abril de 2020, en el que consta que la policía local le ha solicitado panel informativo de vía pecuaria, el cual fue facilitado y colocado por el Ayuntamiento y que tanto los vecinos, Ayuntamiento y pastor reconocen la existencia de dicha vereda.  
A la quinta alegación. El único pastor que hace uso de la vía pecuaria carece de licencia de actividad.  
La licencia municipal de actividad no se exige para un pastor que transite por una vía pecuaria, si acaso, una capacitación profesional. Sin embargo, cuestión distinta es si tiene una nave, local o granja donde estabule el ganado de ovejas y cabras, o sea, ganadería intensiva en donde sí que debe poseerla, pero en el caso que nos ocupa no tiene trascendencia en el tramo de la vía pecuaria Vereda de la Sierra de Orts objeto del presente deslinde parcial, pues el conflicto con los vecinos de la zona no se debe a la ubicación de la nave donde el pastor guarda el rebaño sino cuando este discurre por el tramo citado a tenor de los informes del agente medioambiental de la zona.  
La parte alegante señala que la Generalitat debe dirigirse al Ayuntamiento para averiguar si el pastor tiene dicha licencia, y ello no es así en un expediente administrativo de determinación de los límites de una vía pecuaria como es un deslinde, pero los alegantes pueden acudir al ayuntamiento y realizar dicha gestión si lo estiman conveniente para sus intereses.  
A la sexta alegación. Oposición al trazado propuesto.  
- No consta acreditado que el trazado propuesto por la Conselleria sea, en realidad, el que consta identificado en el plano de clasificación aprobado en 1973, que carece de escala o georreferencia. Desconocen el criterio para proponer el trazado y no otro que evite afectar a la vivienda de los comparecientes, como si se hace con el resto de las existentes en el entorno.  
Hay que decir que nos encontramos en un expediente de deslinde que, como viene determinado en el artículo 14 de la ley valenciana de Vías Pecuarias, es el acto administrativo que define sus límites debidamente georreferenciados, de conformidad con lo establecido en el acto de clasificación.  
La determinación de sus límites debe ser, por tanto, un fiel reflejo de lo aprobado en la clasificación correspondiente. Dado que las vías pecuarias son las rutas o itinerarios por donde discurre o ha venido discurriendo tradicionalmente el tránsito ganadero, los límites se ajustan teniendo en cuenta todos los antecedentes documentales y cartográficos disponibles en el Fondo Documental de Vías Pecuarias de la Comunitat Valenciana, o cualquier otra aportación fehaciente sobre su trazado tradicional.  
Por otra parte, cabe remarcar que el hecho de que por el interior de una vía pecuaria discurra un camino, no conlleva que sus ejes se correspondan exactamente. A su vez, un camino actual no tiene por qué coincidir con el tradicional o histórico pudiendo haberse desplazado su traza e incluso su anchura a lo largo de los años. En el caso concreto del deslinde de referencia, el trazado propuesto se adapta a la traza observable sobre la fotografía histórica, en la cual queda envuelto el camino.  
- La única vivienda afectada es la suya, lo que carece de todo sentido si tenemos en cuenta que la misma se construyó (1970) con anterioridad a la propia clasificación de la vía pecuaria (1973). No tiene lógica pensar que se propusiera en 1973 el trazado de la vereda incluyendo a propósito una casa preexistente cuando existían y continúan existiendo terrenos al Norte libres de toda construcción por los que puede transitar el ganado.  
- En la descripción de otras vías pecuarias se incluyó la existencia de las casas afectadas, a diferencia de lo que sucede la suya. Así, por ejemplo, al describir la vereda «del Rollo» se dice que la misma pasa «por casa de Rosalía, a su derecha, casa de Bufón, (...)». En la vereda «del Picacho» se dice que pasar por el «corral de Tarabilla, casas de Galiana, Rincón del Polaco, (...)». Por el contrario, la descripción de la «Siena de Orts» no describe vivienda alguna, pese a que, como se ha demostrado, la perteneciente a los comparecientes ya existía. En definitiva, no cabe ninguna duda que la vereda «Sierra de Orts» no afectó en su creación a la casa propiedad de los comparecientes, pues si así hubiese sido, tal circunstancia constaría descrita en el documento de clasificación.  
Hay que decir que el estilo y grado de detalle de las descripciones de las vías pecuarias en los proyectos de clasificación varían en función del instructor que las haya realizado. Asimismo, cabe matizar que el uso por parte del instructor del procedimiento de clasificación de expresiones como «pasar por la casa de» no conlleva la afección o no sobre la vía pecuaria, sino que suele ser una forma muy habitual de nombrar elementos que va dejando a un lado u otro del trazado de manera que la ubicación de la vía pecuaria quede más acotada, independiente de que dichos elementos quedasen dentro o fuera del ancho clasificado.  
Visto cuanto antecede, recalcar que nos encontramos en un expediente de deslinde cuyo objetivo no es otro que definir los límites de la vía pecuaria de conformidad con el acto de clasificación para garantizar la correcta conservación y gestión del dominio público.  
No procede en este expediente la revisión de la clasificación por no ser su objeto, aparte de no constatar error alguno en la clasificación de la vía pecuaria. Tampoco, su desafectación total o parcial, sino en todo caso, deberá ser a posteriori, una vez aprobado y firme el deslinde, cuando pueda formular su petición de desafectación.  
Igualmente, no procede la modificación del tramo propuesto por la Conselleria que afecta a la vivienda y al vallado propiedad pertenecientes a los alegantes, desplazándolo a la zona no ocupada, dado que en el presente expediente se tienen en cuenta todos los antecedentes documentales y cartográficos disponibles en el Fondo Documental de Vías Pecuarias de la Comunitat Valenciana, reiterando que un camino actual no tiene por qué coincidir con el tradicional o histórico pudiendo haberse desplazado su traza e incluso su anchura a lo largo de los años. Y en este deslinde el trazado propuesto de la Conselleria se adapta a la traza observable sobre la fotografía histórica, en la cual queda envuelto el camino.  
En consecuencia, de todo ello, se informa desfavorablemente a las alegaciones formuladas, desestimándose las mismas y se le comunica que el presente acto no es susceptible de recurso alguno al ser un acto de mero trámite, indicándole que su derecho a recurso deberá ser ejercido ante la resolución que ponga término al presente procedimiento.  
3. Lázaro Miralles Franco.  
En calidad de interesado presenta escrito de alegaciones de fecha 20 de julio de 2021, durante la exposición pública del expediente de referencia.  
Figura ese escrito con el membrete INUR Abogados Derecho Inmobiliario y Urbanismo y en el otrosí digo del escrito: Que autorizo al letrado Rafael Moreno Ubric (col. 6.483 ICALI) a presentar las presentes alegaciones en nuestro nombre y a representarnos en el presente expediente.  
A dicho escrito, se adjunta determinada documentación, cuyo contenido se da aquí por reproducido, que tiene entrada en el registro telemático de la Generalitat el 23 de julio de 2021.  
En la instancia aparece en el recuadro de datos de la persona o entidad representante, el abogado Rafael Moreno Ubric que, según recuadro de exposición, presenta alegaciones dentro del plazo de exposición pública de la propuesta de deslinde de la vía pecuaria «Vereda de la Sierra de Orts». publicada en el DOGV núm. 9114 de fecha 25 de junio de 2021, que se sigue expediente de referencia, y en el recuadro de solicitud, pide que se estimen las mismas. Asimismo, en el recuadro de notificaciones figura la dirección del despacho de abogados mencionado anteriormente, así como el correo electrónico del abogado citado.  
Asimismo, en el recuadro de notificaciones, el interesado manifiesta que desean comunicarse electrónicamente con la Administración y en dicho recuadro figura la dirección del despacho de abogados mencionado anteriormente, así como el correo electrónico del abogado citado.  
En fecha 5 de noviembre de 2021, se requiere, por un plazo de diez días, la acreditación de la representación del abogado, de conformidad con el art. 5 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, dado que la autorización del interesado al abogado en el escrito de alegaciones mediante otrosí digo no es suficiente acreditación de la representación. Transcurrido dicho plazo no se ha presentado escrito alguno.  
Del expediente de deslinde se desprende que la parcela de Hondón de las Nieves afectada por el mismo es la 17719H190929479822KL y la 68227E821290844256LA a las que se les asigna los núm. de intrusión 3 y 4 correspondiente a una superficie de 827,29 m² y 771,31 m², respectivamente.  
Con carácter previo a la contestación de las alegaciones formuladas, procede analizar la acreditación de la representación del Abogado en este expediente administrativo.  
La representación de un interesado por un abogado requiere una acreditación documental o de una comparecencia apud acta, electrónica o presencial que lo acredite, de conformidad con lo dispuesto en el art. 5.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
Y, en consecuencia, el hecho de presentar un escrito de alegaciones de los interesados autorizando la representación del Abogado en el expediente mediante otrosí digo, anexado a la instancia general de inicio y tramitación de procedimientos telemáticos de la conselleria en donde consta como representante, según justificante de registro de entrada del registro telemático de la Generalitat, no se considera apoderamiento apud acta efectuado por comparecencia electrónica en sede electrónica ni inscripción en el registro electrónico de apoderamientos de la Administración Pública competente.  
El supuesto de representación mediante apoderamiento apud acta efectuado por comparecencia electrónica se realiza en la correspondiente sede electrónica y dicha representación se cumplimentará en la presentación de la solicitud en la sede electrónica, siendo necesario aportar un documento válido legalmente que acredite la representación. Este documento de representación lo puede aportar tanto el interesado como el representante.  
En cuanto a la inscripción del poder en el registro de apoderamientos, el poderdante y el apoderado acuden a las oficinas del de asistencia al registro y otorgan el poder determinado su tipo ante los funcionarios habilitados para ello.  
Igualmente, se acredita el poder apud acta por comparecencia personal es el clásico modo de otorgar el poder, personándose el poderdante en las dependencias administrativas del órgano administrativo responsable de la tramitación y expidiendo el poder ante el instructor del procedimiento, quién levanta acta y la incorpora al expediente administrativo.  
Asimismo, cabe la acreditación documental del poder, presentando una escritura pública de apoderamiento ante Notario ante la Administración Pública conforme a lo establecido en el art. 16.4 de la Ley 39/2015.  
Por último, hay que indicar que la conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica no tiene un formulario normalizado de representación para presentación de escritos y documentos en su registro electrónico a diferencia de la Agencia Tributaria. Organismo público que junto a la Seguridad Social disponen de unos procedimientos administrativos que se rigen por su normativa específica y supletoriamente por lo dispuesto en el procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas tal y como establece la disposición adicional primera de la Ley 39/2015.  
Ahora bien, el escrito de alegaciones firmado por el interesado, acto de gestión mero trámite que no requiere representación, al no figurar en los supuestos del art. 5.3 de la precitada ley, esto es, para formular solicitudes, presentar declaraciones responsables o comunicaciones, interponer recursos, desistir de acciones y renunciar a derechos en nombre de otra persona. Por tanto, procede responder a las alegaciones formuladas.  
En este caso, al no acreditarse suficientemente la representación del Abogado y conforme a la literalidad del art. 5.3 de la Ley 39/2015, la recepción de notificaciones tampoco requiere representación, luego, en el presente expediente FOVARIOS 05/2005, no consta que Rafael Moreno Ubric sea representante del interesado Lázaro Miralles Franco y solicitado que lo acreditara no lo hizo, por lo que las notificaciones se llevan a cabo con el interesado.  
En la instancia presentada consta que el interesado desea comunicarse con la administración por medios electrónicos, por lo que en principio se le debería notificar en formato electrónico, pero ello será así, siempre que el interesado disponga de certificado de firma electrónica en la sede electrónica, y si no lo tiene, se notifica en formato papel en el domicilio designado por el interesado en su escrito de alegaciones, que en este caso, es el despacho de abogados del letrado Rafael Moreno Ubric, que ha presentado dicho escrito.  
En síntesis, se formulan las alegaciones siguientes:  
Primera. Condición de interesado.  
- Es propietario de la finca registral 11.371, adquirida mediante escritura pública de Compraventa otorgada en el año 1988. La compra se hizo a sus padres que habían construido y habitaban una vivienda emplazada sobre la finca, cuya antigüedad es ampliamente superior a la creación de la vía pecuaria. Aporta copia de la Escritura de Compraventa, copia de las consultas catastrales, y copia del Decreto de Alcaldía de otorgamiento de licencia de obra de vallado.  
- Asimismo, se indica que el alegante Lázaro Miralles Franco ha comparecido ya en el acta de apeo celebrada el 15 de abril de 2021, en que manifestó su oposición al expediente de deslinde y realizó una serie de alegaciones contenidas en el acta levantada, a cuyo contenido se remite.  
Segunda. Defectos procesales en que incurre el expediente.  
- El expediente se ha concebido de manera arbitraria y discriminatoria, e incurre en los siguientes defectos procesales:  
· El art. 11 de la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana, contempla distintos procedimientos de gestión, entre los que se encuentran el de desafectación o el de modificación de las vías pecuarias cuando dejen de ser adecuadas o innecesarias, como sucede en el caso que nos ocupa Sin embargo, la Conselleria, en lugar de activar dichos procedimientos, ha acudido al de deslinde, sin justificación alguna, en claro perjuicio de los afectados que han de soportar la perpetuación de una vía pecuaria que fue constituida durante la dictadura, sin indemnización económica alguna, y que, además, tenía una finalidad que hoy en día ha desaparecido.  
· El deslinde «parcial» promovido por la Conselleria no abarca todo el trazado de la vía pecuaria, sino solo un tramo. Ciertamente el art. 14.2 de la LVPCV contempla actuar de ese modo cuando «sea necesaria una especial precisión en la determinación de (su) anchura y límite- Sin embargo, no consta justificada tal necesidad en el expediente y, además, resulta paradójico que se estime necesario deslindar este tramo y no el que cruza el centro del municipio, incluida la plaza en que se ubica el Ayuntamiento, en que resulta más razonable que se produzca la necesidad de precisar la anchura y límites de la vía. Dicho lo cual, consideramos que la decisión adoptada carece de motivación y es discriminatoria, vulnerando los artículos 35 de la LPACAP y 14 de la CE.  
· El expediente se ha iniciado a instancia del único pastor que transita por la vía pecuaria, quien, sin disponer de la correspondiente autorización administración para el desarrollo de su actividad, hace un uso abusivo y particular del camino como si fuere de su exclusiva propiedad, causando perjuicios y enfrentándose a los vecinos. Sin embargo, se ha optado por tramitar el expediente «de oficio», liberando de los gastos generados por el mismo, en contra del propio criterio que la Generalitat mantiene y publica en su página web.  
Tercera. Ineficacia de la clasificación de la vía pecuaria.  
- La vía pecuaria fue creada mediante su clasificación de 1973, estando aún vigente el régimen de la dictadura y en el que regía el Reglamento de Vías Pecuarias de 1944, que no contemplaba ningún mecanismo de expropiación de los terrenos, como si lo hace la legislación actual (art. 13.3 LVPCV), lo que supuso que los propietarios afectados (como lo eran los padres del compareciente) no recibieren indemnización alguna.  
- De manera que, salvo que la Conselleria acredite que el pago de las indemnizaciones si se produjo, solicito que se proceda a la revisión de oficio de la clasificación por confiscatoria (art. 106 LPACAP) con los efectos que dé he dicho pronunciamiento derivan. O, subsidiariamente, se reconozca a los afectados el derecho a recibir la indemnización correspondiente, a tenor de lo dispuesto en el art. 4 de la Ley 52/2007 (de memoria histórica).  
Cuarta. Desaparición del motivo que justificó la creación de la vía pecuaria.  
- Según resulta de la memoria de la clasificación de la vía pecuaria era la de cubrir las necesidades de la ganadería trashumante y es notorio y manifiesto que se ha producido la desaparición del motivo que justificó su creación, pues hace muchos arios que no se practica la trashumancia en el emplazamiento que nos ocupa, sino exclusivamente el paso de un pequeño rebaño de ovejas que pernocta siempre en el mismo lugar, por lo que procede la desafectación (art. 17 LVPCV): a) total de los terrenos afectados; o b) subsidiariamente, parcial, modificando su anchura de los veinte a seis metros, que son suficientes para cubrir las necesidades ganaderas actuales en la zona. De hecho, el art. 5 de la LVPCV dispone que la anchura de las vías pecuarias no puede exceder de los veinte metros, pero no fija ningún límite inferior.  
- Al tiempo que ha desaparecido la trashumancia y la actividad ganadera, se ha producido el ensanche del casco hacia la zona que nos ocupa, se han ocupado y vallado terrenos, y se han construido nuevas viviendas que son habitadas por terceros adquirentes de buena fe, desconocedores de la existencia de la citada vía, pues en algunos casos ni siquiera consta registrada  
Quinta. El único pastor que hace uso de la vía pecuaria carece de licencia de actividad.  
- Como se ha dicho, el único pastor que transita por la vía pecuaria, que es, a su vez, el promotor del presente expediente, pese a que no consta que disponga de licencia para desarrollar la actividad de ganadería, entre otros motivos, porque no guarda la distancia mínima a las delimitaciones del suelo urbano. Solicitamos, pues, a la Conselleria que verifique dicho este con el Ayuntamiento y, en tal caso, prohíba la actividad.  
- El pastor Sr. Cerdá Sánchez hace un uso indebido de la vía pecuaria. Y, además, lo hace de forma abusiva y particular, como si fuere de su exclusiva propiedad. En ese sentido, causa conscientemente daños a las propiedades de los vecinos de la zona y se enfrenta a ellos, incluso llegando a amenazarles, como así lo demuestra una Sentencia que recientemente le ha sido condenado, que se acompaña como DOC. 4. Por si fuera poco, sus animales no están en condiciones mínimas de cuidado e higiene, lo que, por ejemplo, ha provocado que el compareciente, de 74 años de edad, haya tenido que acudir en varias ocasiones al Hospital por picaduras de garrapatas según se acredita mediante informe que se acompaña como DOC. 5.  
- En definitiva, una vez que la Conselleria verifique que el Sr. Cerdá Sanchez carece de la preceptiva licencia y, por tanto, no puede transitar con el rebaño, la vereda quedará en desuso, lo que refuerza la petición de su desafectación.  
Sexta. Oposición al trazado propuesto.  
- Subsidiariamente, para el caso de que las precedentes alegaciones resulten desestimadas, se opone al tramo propuesto por la Conselleria que discurre por medio de las propiedades pertenecientes al compareciente, afectando al vallado existente que fue legalmente construido mediante licencia urbanística.   
- No consta acreditado que el trazado propuesto por la Conselleria sea, en realidad, el que consta identificado en el plano de clasificación aprobado en 1973.  
- Así pues, se solicita la modificación del tramo mencionado, desplazándolo a la zona no ocupada por el vallado, que igualmente pertenece al compareciente. Solución que permitiría, respetando los veinte metros de la vía pecuaria y sin afectar a ningún tercero, mantener el vallado existente que delimita la porción de terreno en que se emplaza mi vivienda.  
En su virtud, solicita que se admitan sus alegaciones y se proceda al archivo del presente expediente de deslinde, procediendo, a continuación, a:  
- Incoar el correspondiente expediente de revisión de oficio de la clasificación de la vía pecuaria con los efectos que de dicho pronunciamiento derivan o, en caso contrario, se reconozca a los afectados el derecho a recibir la indemnización correspondiente, a tenor de lo dispuesto en el art. 4 de la Ley 52/2007 (de memoria histórica).  
- Subsidiariamente, a incoar y tramitar el correspondiente expediente de desafectación: a) total de la vía pecuaria, por haber desaparecido la finalidad para la que fue creada (necesidades de la ganadería trashumante); o b) parcial, modificando su anchura de los veinte a seis metros, que son más que suficientes para cubrir las necesidades ganaderas actuales en la zona.  
- Subsidiariamente que se desplace el tramo propuesto por la Conselleria que discurre por medio de las propiedades pertenecientes al compareciente, a efectos de lograr que, respetando los veinte metros de la vía pecuaria y sin afectar a ningún tercero, se mantenga el vallado existente que delimita la porción de terreno que se emplaza mi vivienda.  
En cuanto a las alegaciones formuladas, se contesta en los términos siguientes:  
A la primera alegación. Sobre la condición de interesado en el expediente.  
Nada que objetar sobre la condición de interesado en el presente expediente, ya que son titulares de un bien inmueble colindante al deslinde, esto es, de la finca registral 11.371, adquirida mediante escritura pública de Compraventa otorgada en el año 1988 y es interesado en el presente procedimiento de deslinde conforme a lo dispuesto en el art. 4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
La vivienda fue adquirida mediante escritura pública de Compraventa otorgada en el año 1988. Manifiesta el alegante que la compra se hizo a sus padres que habían construido y habitaban una vivienda emplazada sobre la finca, cuya antigüedad es ampliamente superior a la creación de la vía pecuaria, sin especificar fecha alguna.  
El hecho de su construcción anterior a la clasificación de la vía pecuaria no prevalece frente a esta, puesto que se debe tener en cuenta que la clasificación de unos terrenos como vía pecuaria parte de que ya existen los caminos cañadiegos, ya existe el trazado, es un acto administrativo que se limita a declarar que por ahí pasaba el ganado, y esa declaración permite la aplicación de la normativa administrativa especial de vías pecuarias y produce el efecto jurídico de convertir esos terrenos en dominio público.  
Por lo que, el itinerario cañadiego por donde pasaba el ganado en esa zona de Hondón de las Nieves es con toda probabilidad anterior a la vivienda (ya que el alegante no especifica fecha alguna de construcción de la vivienda por sus padres) con planimetría de la vía pecuaria de la sierra de Orts desde 1897, a tenor del Fondo documental cartográfico obrante al punto 4 de la proposición de deslinde.  
Este es el criterio del legislador, «las vías pecuarias no clasificadas conservan su condición originaria y tendrán que ser objeto de clasificación con la máxima urgencia» de conformidad con lo dispuesto en la disposición transitoria cuarta de la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana en concordancia con lo establecido en la disposición adicional primera de la Ley estatal 3/1995, de 23 de marzo, de vías pecuarias.  
En cuanto a la licencia municipal de obra de 2007 para reforzar la valla, reseñar que la licencia de obra menor procede del Ayuntamiento de Hondón de las Nieves sin competencia en vías pecuarias, por lo que la resolución aprobatoria de este acto no implica la inexistencia de vías pecuarias, o la no afectación a las mismas, por lo que dicha administración local debería haber solicitado informe a la dirección territorial competente por razón del lugar, acerca de la existencia de vías pecuarias en la zona de actuación, previamente a la autorización pertinente.  
Asimismo, en esta alegación se indica que Lázaro Miralles Franco compareció en el acta de apeo celebrada el 15 de abril de 2021, en que manifestó su oposición al expediente de deslinde y realizó una serie de alegaciones contenidas en el acta levantada, a cuyo contenido se remite.  
  
Al respeto, se ha de señalar que esas alegaciones se reiteran a su vez en su escrito de alegaciones de fecha 20 de julio de 2021, dándose aquí por reproducidas en la contestación de alegaciones del presente informe.  
  
A la segunda alegación. Sobre los defectos procesales en los que incurre el expediente.  
El art. 14.1 de la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana, establece: «El deslinde es el acto administrativo que define los límites debidamente georreferenciados de las vías pecuarias, de conformidad con lo establecido en el acto de clasificación.»  
Este mismo precepto normativo en su punto 2 determina: «El deslinde se iniciará de oficio, por iniciativa propia o a petición de los colindantes. Ejecutará y complementará la clasificación en aquellos tramos en que sea necesaria una especial precisión en la determinación de la anchura y límites de las vías pecuarias».  
Vistos los antecedentes que obran en la proposición de deslinde objeto de exposición pública en el presente expediente, los informes y denuncia del agente medioambiental sobre intrusiones de la vía pecuaria, la conflictividad entre el pastor y los vecinos de la zona, cuando el primero pasa con su ganado por el tramo de la vía pecuaria donde se ubican viviendas, lo procedente es iniciar un procedimiento de deslinde para determinar la ubicación exacta de la vía pecuaria, esto es, determinar sus límites, siendo la depuración física y jurídica de la vía pecuaria requisito sine quanon, en su caso, para una posterior desafectación o modificación de trazado de la vía pecuaria que plantea la parte alegante.  
No hay discriminación ni se vulneran los artículos 35 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y 14 de la Constitución Española, cuando se determina en la resolución de acuerdo de inicio del expediente de deslinde, debidamente motivada, que este sea parcial sobre un tramo concreto de una vía pecuaria, puesto que la normativa sectorial de aplicación no obliga a que sea total.  
Este deslinde de la vía pecuaria denominada «Vereda de la Sierra de Orts», se circunscribe al tramo comprendido entre las parcelas catastrales 17 y 35 del polígono 5, del término municipal de Hondón de las Nieves a tenor de los antecedentes, informes y denuncia del agente medioambiental Manuel Collado Velázquez, en concreto:  
- En fecha 24 de julio de 2017, emite informe de presunta ocupación de vía pecuaria en relación a denuncia de D. Francisco José Cerdá Sánchez, remitido al instructor de sanciones de la Dirección Territorial de Alicante, en el que señala: «que tanto la parcela 14 como la parcela 25 del polígono 5 de la partida Tolomó de Hondón de las Nieves se encuentran valladas (hace varios años), y entre ambas discurre la vía pecuaria denominada «Vereda de la Sierra de Orts» (según su Clasificación), la cual tiene una anchura legal y necesaria de 20,89 metros. Pero entre ambos vallados (parcela 14, propiedad de Primitivo Fernández Navarro y parcela 25, propiedad de Lázaro Miralles Franco), queda una anchura de 5 a 7 metros aproximadamente, pero al no estar deslindada dicha vía pecuaria, no puedo precisar cuántos metros de vallado o vivienda ocupan presuntamente la vía pecuaria, o si la parcela 14 es la que invade la VP. Ambos propietarios de las parcelas reconocen que por ahí pasa la vía pecuaria denominada «Vereda de la Sierra de Orts». A dicho informe, se adjunta ortofoto de situación de las parcelas y vereda según Clasificación.  
- En fecha 30 de abril de 2020 emite informe sobre problemas de vecinos con pastor en la vía pecuaria «Vereda de la Sierra de Orts», remitido al jefe de Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante, en el que indica que el pastor cumple con las disposiciones legales aplicables por su actividad ganadera, que hay viviendas aisladas y valladas que ocupan hasta 15 metros de anchura reduciendo la vereda a 5 metros y los vecinos de las mismas mantienen una actitud conflictiva con el pastor cuando pasa el ganado, que la policía local le ha solicitado panel informativo de vía pecuaria, el cual fue facilitado y colocado por el Ayuntamiento y que tanto los vecinos, Ayuntamiento y pastor reconocen la existencia de dicha vereda.  
- En fecha 10 de agosto de 2020 se presenta denuncia por el agente medioambiental citado ante la Dirección Territorial de Alicante sobre estacionamiento de vehículo en vía pecuaria «Vereda de la Sierra de Orts» de 20,89 metros de anchura legal según su clasificación, debidamente señalizada. Indicando que hay viviendas aisladas y valladas a ambos lados de la citada vía pecuaria, la cual la reducen unos 5 metros de anchura y además aparcan vehículos en dicha vía pecuaria obstaculizando aún más el tránsito habitual de ganado (700 cabezas), provocándole graves problemas al pastor para poder pasar con su rebaño. Asimismo, consta que en el mes de junio de 2020 se le comunicó a la familia de la denunciada de no aparcar los vehículos en la vía pecuaria, haciendo caso omiso, para así poder favorecer el paso habitual del rebaño de ovejas.  
El expediente administrativo de deslinde se inicia de oficio, no solo porque el pastor Francisco José Cerdá Sánchez, en fecha 24 de mayo de 2017, pone en conocimiento de un órgano administrativo (Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Agricultura, Medioambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural) la existencia de un determinado hecho que pudiera justificar la iniciación de oficio de un procedimiento administrativo (art. 62 de la Ley 39/2015 ya citada) para la reposición inmediata de la legalidad urbanística sobre la vía pecuaria «Vereda de la Sierra de Orts», sino también por los dos informes y una denuncia del agente medioambiental de la zona, referidos anteriormente, que figuran en los antecedentes de la proposición de deslinde de la vía pecuaria citada.  
A la tercera alegación. Ineficacia de la clasificación de la vía pecuaria.  
Los alegantes manifiestan que la vía pecuaria se crea con su clasificación de 1973 conforme al reglamento de vías pecuarias de 1944 que no contemplaba ningún mecanismo de expropiación de los terrenos, como si lo hace la legislación actual (art. 13.3 LVPCV) lo que supuso que los propietarios afectados (como lo eran los padres del compareciente) no recibieren indemnización alguna.  
Hay que reiterar que no es lo mismo la creación de una vía pecuaria y la clasificación de una vía pecuaria, porque la clasificación parte de que ya existen los caminos cañadiegos, ya existe el trazado, es un acto administrativo que se limita a declarar que por ahí pasaba el ganado y esa declaración permite la aplicación de la normativa administrativa especial de vías pecuarias y produce el efecto jurídico de convertir esos terrenos en dominio público.  
La normativa básica estatal de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias en su art. 6 realiza igualmente esta distinción y prevé también que tendrá efectos diferentes, dado que la creación, ampliación y restablecimiento de una vía pecuaria lleva aparejada la declaración de utilidad pública a efectos expropiatorios, y sin embargo en la clasificación como vía pecuaria los terrenos afectados se convierten en dominio público sin necesidad de llevar a cabo su expropiación forzosa.  
Por tanto, el art. 6 de la Ley estatal 3/1995 como el art. 13.3 de la Ley 3/2014 valenciana de vías pecuarias establecen que la creación y ampliación de las vías pecuarias llevan aparejadas la declaración de utilidad pública a efectos expropiatorios de los bienes y derechos afectados, pero no la clasificación, por lo que no ha lugar a indemnización alguna a los afectados por la clasificación de la vía pecuaria regulada en el art. 13.2 de la precitada Ley 3/2014.  
Afectados que o bien pudieron alegar mientras se tramitaba el proyecto de clasificación de la vía pecuaria de 2 de septiembre de 1974 o bien posteriormente recurrir la orden de su aprobación de 10 de julio de 1975, debidamente publicada tanto en el Boletín Oficial del Estado el 8 de septiembre de 1975 como en el de la provincia de Alicante el 22 de septiembre de 1975 y no lo hicieron, por lo que dicha disposición administrativa de carácter general devino firme, siendo válida conforme a Derecho y con plena eficacia.  
De igual manera, no procede la revisión de clasificación de oficio solicitada por la parte alegante, dado que solo cabe la revisión de la clasificación prevista en el art. 13 de la Ley 3/2014 cuando estamos ante errores en cuanto a sus características físicas o a la realidad histórica de la Comunitat Valenciana y siempre que dichos errores se acrediten de conformidad con los antecedentes documentales e históricos, que no se aprecian en este caso, consultado el Fondo Documental de Vías Pecuarias de la Comunitat Valenciana.  
Tampoco, procede la indemnización solicitada en base a lo dispuesto en el art. 4 de la Ley 52/2007 de Memoria Histórica, al no probar la parte alegante que la clasificación del itinerario cañadiego como vía pecuaria núm. 4, Vereda de la Sierra de Orts, en el término municipal de Hondón de las Nieves fue efectuada por un órgano administrativo en septiembre de 1975, fundamentándose en motivos políticos, ideológicos o de creencias religiosas y no en criterios técnicos y todo ello en perjuicio de los afectados.  
A la cuarta alegación. Desaparición del motivo que justificó la creación de la vía pecuaria.  
En cuanto a lo que se debe entender por creación de vía pecuaria y su diferenciación respecto de la clasificación de una vía pecuaria reiterar lo ya contestado en las alegaciones precedentes.  
La parte alegante sostiene que procede la desafectación de la vía pecuaria (art. 17 de la ley valenciana de vías pecuarias) total de los terrenos afectados; o subsidiariamente, parcial, modificando su anchura de los veinte a seis metros, que son suficientes para cubrir las necesidades ganaderas actuales en la zona. De hecho, el art. 5 de la LVPCV dispone que la anchura de las vías pecuarias no puede exceder de los veinte metros, pero no fija ningún límite inferior. Y, todo ello, porque hoy en día en Hondón de las Nieves ya no hay ganadería trashumante, que fue lo que justificó la existencia de la vía pecuaria según la memoria de clasificación.  
En la actualidad, conforme a la normativa vigente actual, «Las vías pecuarias se configuran como elementos multifuncionales, que compaginan y simultanean la función tradicional y prioritaria de la trashumancia estacional, la trasterminancia y demás movimientos de ganado de toda clase con otras funciones compatibles, de carácter agrícola, y complementarias, que tienen como destino el uso recreativo, deportivo y medioambiental de los ciudadanos.» (Art. 2 de la ley valenciana de Vías Pecuarias).  
Por consiguiente, se conceptúa a la vía pecuaria como elemento multifuncional, donde no solo se debe atender a su uso prioritario de movimiento de ganado que, por cierto, en la actualidad lo realiza un pastor con 700 ovejas según informa el agente medioambiental de la zona, sino que contempla otros usos, tanto compatibles como complementarios que justifican la existencia de la vía pecuaria, por lo que no cabe desafectar del dominio público la vereda de la sierra de Orts al no probar la parte alegante que no resulta adecuada a los usos o destinos determinados en el art. 2 de la presente ley. Tampoco ha acreditado que la vía pecuaria pueda cumplir los usos prioritarios, compatibles y complementarios con una reducción de su anchura a 6 metros tras una desafectación parcial.  
Y finalmente, hay que indicar que si bien el art. 5 de la ley valenciana de vías pecuarias contempla las anchuras máximas que puede tener cada tipo de vía pecuaria, la Orden que aprueba la clasificación de la Vereda de la sierra de Orts en Hondón de las Nieves establece que tiene un ancho legal de 20,89 metros.  
En cuanto al ensanche del casco urbano de Hondón de las Nieves y la construcción de nuevas viviendas habitadas por terceros adquirentes de buena fe, desconocedores de la existencia de la citada vía, pues en algunos casos ni siquiera consta registrada.  
No es justificable la construcción de viviendas en una vía pecuaria, que es preexistente a cualquier actuación urbanística y se debe tener en cuenta en toda expansión urbanística de una población debiendo figurar en el correspondiente planeamiento urbanístico e integrarse como sistema general de comunicación tanto en suelo clasificado de urbano como de rústico.  
En la actualidad, el art. 20 de la ley valenciana de vías pecuarias exige la integración de las vías pecuarias en el planeamiento urbanístico y la obligatoriedad de grafiarse en los instrumentos de planeamiento urbanístico y, en su caso, territorial.  
En cuanto, a la buena fe de los terceros adquirentes desconocedores de la existencia de la vía pecuaria y ni siquiera consta registrada.  
Las vías pecuarias cuyo itinerario discurre por territorio valenciano son bienes de dominio público de la Generalitat y, en consecuencia, inalienables, imprescriptibles e inembargables de conformidad con lo establecido en el art. 3 de la ley valenciana de vías pecuarias en concordancia con el art. 2 de la ley estatal de vías pecuarias.  
La fe pública registral no alcanza a las cualidades físicas de la finca que conste inscrita, pues la ficción jurídica del art. 34 de la Ley Hipotecaria solo cabe en cuanto a los aspectos jurídicos del derecho y la titularidad y no sobre datos descriptivos.  
Conforme a la jurisprudencia interpretativa del art. 34 de la Ley Hipotecaria, Sentencias del Tribunal Supremo de 28 de marzo de 1979 y 24 de julio de 1983, la fe pública registral no garantiza la exactitud de los datos del nuevo hecho, relativos a la descripción de la finca, tales como la naturaleza, situación, linderos y superficie. Lo que ha de complementarse con lo que igualmente es doctrina del mismo tribunal; por ejemplo, sentencia de 5 de febrero de 1.999, «el principio de legitimación (art. 38 de la Ley Hipotecaria) que presume la existencia de derechos inscritos, tal y como constan en el asiento, y su posesión, no es aplicable cuando intenta oponerse a una titularidad del dominio público, pues esta es inatacable aunque no figure en el Registro de la Propiedad, puesto que no hace del tráfico jurídico base del Registro, sino de la Ley y es protegible frente a los asientos registrales e incluso frente a la posesión continuada».  
La falta de constancia de la existencia de la vía pecuaria en los registros públicos no es prueba de su inexistencia.  
Por último, los vecinos de la población tienen constancia de la existencia de la vía pecuaria Vereda de la Sierra de Orts, según informe del agente medioambiental de la zona de fecha 30 de abril de 2020, en el que consta que la policía local le ha solicitado panel informativo de vía pecuaria, el cual fue facilitado y colocado por el Ayuntamiento y que tanto los vecinos, Ayuntamiento y pastor reconocen la existencia de dicha vereda.  
A la quinta alegación. El único pastor que hace uso de la vía pecuaria carece de licencia de actividad.  
La licencia municipal de actividad no se exige para un pastor que transite por una vía pecuaria, si acaso, una capacitación profesional. Sin embargo, cuestión distinta es si tiene una nave, local o granja donde estabule el ganado de ovejas y cabras, o sea, ganadería intensiva en donde sí que debe poseerla, pero en el caso que nos ocupa no tiene trascendencia en el tramo de la vía pecuaria Vereda de la Sierra de Orts objeto del presente deslinde parcial, pues el conflicto con los vecinos de la zona no se debe a la ubicación de la nave donde el pastor guarda el rebaño sino cuando este discurre por el tramo citado a tenor de los informes del agente medioambiental de la zona.  
La parte alegante señala que la Generalitat debe dirigirse al Ayuntamiento para averiguar si el pastor tiene dicha licencia, y ello no es así en un expediente administrativo de determinación de los límites de una vía pecuaria como es un deslinde, pero los alegantes pueden acudir al ayuntamiento y realizar dicha gestión si lo estiman conveniente para sus intereses.  
En cuanto al alegato de desuso de la vía pecuaria, una vez la Generalitat verifique que el pastor Cerdá Sánchez carece de licencia de actividad, lo que refuerza su petición de desafectación, sirva lo ya contestado en la alegación precedente.  
Significar que la vigente regulación de las vías pecuarias ha dotado a las mismas de una multifuncionalidad, esto es, al margen de su destino prioritario, de nuevos usos, más adecuados a la presente realidad, que permiten la compatibilidad de estas para uso cultural, medio ambiental y patrimonial al declararlas de dominio público.  
A la sexta alegación. Oposición al trazado propuesto.  
La parte alegante se opone al tramo propuesto por la Conselleria que discurre por medio de sus propiedades, afectando al vallado existente que fue legalmente construido mediante licencia urbanística.  
Sirva la contestación dada al respecto en la primera alegación. Además, la concesión de una licencia de obra menor para reforzar un vallado no es en modo alguno una adquisición de la propiedad ni legitima la ocupación de dominio público. Condicionante que se determina en la primera de las condiciones generales de la propia licencia, que «se entiende expedida salvo el derecho de propiedad y sin perjuicio de tercero y sin que se pueda invocar para excluir o disminuir la responsabilidad civil o penal en la que hubieren incurrido los beneficiarios en el ejercicio de sus actividades.»  
El alegante manifiesta que no consta acreditado que el trazado propuesto por la Conselleria sea, en realidad, el que consta identificado en el plano de clasificación aprobado en 1973. Y solicita la modificación del tramo mencionado, desplazándolo a la zona no ocupada por el vallado, que igualmente pertenece al compareciente. Solución que permitiría, respetando los veinte metros de la vía pecuaria y sin afectar a ningún tercero, mantener el vallado existente que delimita la porción de terreno en que se emplaza mi vivienda.  
Hay que decir que nos encontramos en un expediente de deslinde que, como viene determinado en el art. 14 de la ley valenciana de Vías Pecuarias, es el acto administrativo que define sus límites debidamente georreferenciados, de conformidad con lo establecido en el acto de clasificación.  
La determinación de sus límites debe ser, por tanto, un fiel reflejo de lo aprobado en la clasificación correspondiente. Dado que las vías pecuarias son las rutas o itinerarios por donde discurre o ha venido discurriendo tradicionalmente el tránsito ganadero, los límites se ajustan teniendo en cuenta todos los antecedentes documentales y cartográficos disponibles en el Fondo Documental de Vías Pecuarias de la Comunitat Valenciana, o cualquier otra aportación fehaciente sobre su trazado tradicional.  
Por otra parte, cabe remarcar que el hecho de que por el interior de una vía pecuaria discurra un camino, no conlleva que sus ejes se correspondan exactamente. A su vez, un camino actual no tiene por qué coincidir con el tradicional o histórico pudiendo haberse desplazado su traza e incluso su anchura a lo largo de los años. En el caso concreto del deslinde de referencia, el trazado propuesto se adapta a la traza observable sobre la fotografía histórica, en la cual queda envuelto el camino.  
Visto cuanto antecede, recalcar que nos encontramos en un expediente de deslinde cuyo objetivo no es otro que definir los límites de la vía pecuaria de conformidad con el acto de clasificación para garantizar la correcta conservación y gestión del dominio público.  
No procede en este expediente la revisión de la clasificación por no ser su objeto, aparte de no constatar error alguno en la clasificación de la vía pecuaria. Tampoco, su desafectación total o parcial, sino en todo caso, deberá ser a posteriori, una vez aprobado y firme el deslinde, cuando pueda formular su petición de desafectación.  
Igualmente, no procede la modificación del tramo mencionado, desplazándolo a la zona no ocupada por el vallado, que igualmente pertenece al compareciente, dado que en el presente expediente se tienen en cuenta todos los antecedentes documentales y cartográficos disponibles en el Fondo Documental de Vías Pecuarias de la Comunitat Valenciana, reiterando que un camino actual no tiene por qué coincidir con el tradicional o histórico pudiendo haberse desplazado su traza e incluso su anchura a lo largo de los años. Y en este deslinde el trazado propuesto de la Conselleria se adapta a la traza observable sobre la fotografía histórica, en la cual queda envuelto el camino.  
En consecuencia, de todo ello, se informa desfavorablemente a las alegaciones formuladas, desestimándose las mismas y se le comunica que el presente acto no es susceptible de recurso alguno al ser un acto de mero trámite, indicándole que su derecho a recurso deberá ser ejercido ante la resolución que ponga término al presente procedimiento.  
En base a lo anteriormente expuesto, la directora Territorial de Alicante propone de la siguiente manera:  
Primero. Se desestimen las alegaciones presentadas en base a los fundamentos de derecho expuestos anteriormente.  
Segundo. Se apruebe el deslinde parcial de la vía pecuaria «Vereda de la Sierra de Orts», en el tramo comprendido entre las parcelas 17 y 35 del polígono 5 del término municipal de Hondón de las Nieves, provincia de Alicante, de acuerdo con la proposición de deslinde y planos que constan en el expediente y cuyas características son las siguientes:  
  
Denominación: Vereda de la Sierra de Orts  
Tipo de vía: vereda  
Anchura legal: 20 m  
Longitud deslindada: 521,8 m  
Superficie deslindada: 10.435,29 m²  
Número de intrusiones: 29  
Superficie total de las intrusiones: 6.511,15 m²  
Tercero. Se dé traslado de los límites de la vía pecuaria a la administración catastral, de acuerdo con lo establecido en el artículo 14.c del Real decreto legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario.  
Cuarto. Se comunique a la Dirección General de Patrimonio esta resolución, a los efectos de la inscripción en el Registro de la Propiedad del dominio público correspondiente al ámbito deslindado, debiendo proceder a la cancelación total o parcial de cuantas inscripciones registrales resulten contradictorias con el deslinde. Asimismo, se trasladará a la Dirección General de Patrimonio la documentación necesaria para la constancia del ámbito deslindado, en el Inventario General de Bienes y Derechos de la Generalitat.»  
II  
De la lectura de la propuesta de resolución se desprende meridianamente la procedencia de la aprobación del deslinde parcial de la vía pecuaria «Vereda de la Sierra de Orts» en el tramo comprendido entre las parcelas 17 y 35 del polígono 5 del término municipal de Hondón de las Nieves, provincia de Alicante.  
III  
El presente procedimiento se tramita conforme lo dispuesto en la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunidad Valenciana (DOGV 17.07.2014), la Instrucción de 13 de enero de 2012, de la Dirección General del Medio Natural, sobre vías pecuarias (DOGV 18.01.2012) y la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de vías pecuarias (BOE 24.03.1995).  
Con relación a lo anterior, el artículo 13.5 de la Ley 3/2014 establece que «Con carácter previo al procedimiento de deslinde se realizará una actualización de la clasificación con cartografía que refleje la revisión del trazado longitudinal y de las anchuras reales». Dicho requerimiento ha quedado recogido en el informe de viabilidad de 15 de octubre de 2020, estableciéndose como no necesario.  
Asimismo, el artículo 14 de la referida Ley 13/2014, establece que «El deslinde se aprobará mediante resolución de la conselleria competente en materia de vías pecuarias, cuyo plazo de resolución será de 18 meses desde el acuerdo de inicio por parte de la dirección general competente de la Conselleria citada e incluirá necesariamente la relación de ocupaciones, intrusiones y colindancias que afecten a la vía que se deslinda?».  
IV  
La resolución del presente procedimiento le corresponde a la persona titular de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y transición Ecológica de conformidad con lo establecido en el Decreto 5/2019, de 16 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, y el Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica y modificaciones posteriores.  
V  
El presente acto administrativo se rige por lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, así como por lo establecido en la Ley 14/2003, de 10 de abril, de Patrimonio de la Generalitat.  
VI  
Al presente procedimiento administrativo le es de aplicación la Orden Ministerial de 10 de julio de 1975, por la que se aprueba la clasificación de las vías pecuarias del término municipal de Hondón de las Nieves, publicada en el BOE núm. 215 de 8 de septiembre de 1975 y en el BOP núm. 212 de 22 de septiembre de 1975. En ella se clasifica la «Vereda de la Sierra de Orts» como la núm. 4, con una longitud aproximada de 2.300 metros y una anchura legal de 20 metros.  
  
Con base en los anteriores antecedentes de hecho y consideraciones jurídicas, resuelvo:  
  
Primero  
Desestimar las alegaciones presentadas en base a las consideraciones jurídicas expuestas anteriormente.  
  
Segundo  
Aprobar el deslinde parcial de la vía pecuaria «Vereda de la Sierra de Orts», en el tramo comprendido entre las parcelas 17 y 35 del polígono 5 del término municipal de Hondón de las Nieves, provincia de Alicante, de acuerdo con la proposición de deslinde y planos que constan en el expediente y cuyas características son las siguientes:  
Denominación: Vereda de la Sierra de Orts  
Tipo de vía: vereda  
Anchura legal: 20 m  
Longitud deslindada: 521,8 m  
Superficie deslindada: 10.435,29 m²  
Número de intrusiones: 29  
Superficie total de las intrusiones: 6.511,15 m²  
  
Tercero  
Dar traslado de los límites de la vía pecuaria a la administración catastral, de acuerdo con lo establecido en el artículo 14.c del Real decreto legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario.  
  
Cuarto  
Comunicar a la Dirección General de Patrimonio esta resolución, a los efectos de la inscripción en el Registro de la Propiedad del dominio público correspondiente al ámbito deslindado, debiendo proceder a la cancelación total o parcial de cuantas inscripciones registrales resulten contradictorias con el deslinde. Asimismo, se trasladará a la Dirección General de Patrimonio la documentación necesaria para la constancia del ámbito deslindado, en el Inventario General de Bienes y Derechos de la Generalitat.  
  
Quinto  
Dar traslado de la presente resolución a la Dirección Territorial de Alicante, para su notificación a los interesados y a los efectos oportunos.  
  
  
Contra la presente resolución, que pone fin la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la recepción de la presente notificación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
Así mismo, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente de la notificación o publicación de esta, en conformidad con lo previsto en los artículos 46 y siguientes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. Todo esto, sin perjuicio que los interesados puedan interponer cualquier otro recurso que estiman oportuno.  
  
València, 14 de marzo de 2022.- La consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica: Mireia Mollà Herrera.