Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5447, del 09-02-2007 (2007/1446)

RESOLUCIÓN de 26 de diciembre de 2006, del conseller de Territorio y Vivienda de fecha 26 de diciembre de 2006, por la que se aprueba definitivamente el Plan de Parcial de Mejora del Sector denominado PPI-1 "Industrial Nordeste", del municipio de Alginet.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5447

Fecha DOGV
:   09-02-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2007/1446


Fecha del documento
:   26-12-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Alginet
    * plan de urbanismo

Visto el expediente referido al Plan de Parcial de Mejora del Sector denominado PPI-1 "Industrial Nordeste", del municipio de Alginet (Valencia), y de conformidad con los siguientes  
Antecedentes de hecho  
Primero. El Proyecto, que tuvo entrada en la Comisión Territorial de Urbanismo con fecha 2 de noviembre de 2004, se sometió a información pública mediante Resolución de Alcaldía nº 227 conforme al procedimiento ordinario previsto en el articulo 46 en relación con el 45 de la Ley 6/94, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante la LRAU). Una vez transcurrido el correspondiente periodo de exposición pública anunciado en el periódico "Levante EMV" de 7 de mayo de 2004 y en el DOGV nº 4.749 de 10 de mayo de 2004, durante el que se presentaron dos alegaciones, que fueron debidamente informadas por los Servicios Técnicos municipales, el expediente se aprobó provisionalmente por acuerdo plenario de fecha 30 de septiembre de 2.004.  
Segundo. El Proyecto consta de Plan Parcial de Mejora del sector, conformado por Memoria Informativa y Justificativa, planos de información y ordenación propuesta, Estudio Acústico, y Estudio de Impacto Ambiental.   
Tercero. La documentación remitida forma parte del PDAI de la Unidad de Ejecución denominada PPI-1 "Industrial Nordeste", adjudicado provisionalmente a la Sociedad Cooperativa Agrícola de Alginet, de suelo urbanizable con ordenación pormenorizada de uso industrial, situado en la zona norte de casco urbano junto a la antigua travesía de la CN-340, en la actualidad transformada en vía urbana.  
Cuarto. El objeto del expediente consiste en la modificación de las siguientes determinaciones urbanísticas;  
1. Redelimitacion del sector, que conlleva un incremento de superficie de 33.740 m², según el expediente, siendo la correcta de 33.730,2 m², clasificados como suelo no urbanizable común.  
2. Modificación de la ordenación pormenorizada del sector, consistente en una nueva configuración de las tres manzanas edificables, en la redistribución de la superficie de zonas verdes y en la redelimitación de una de las dos unidades de ejecución delimitadas por el Plan Parcial anteriormente aprobado en el año 1998, para el ámbito que nos ocupa.  
3. Se propone una nueva solución de enlace mediante rotonda de la red primaria viaria con la antigua CN-340 (prolongación av. Poble Nou). Se introducen dos amplias rotondas que resuelven de manera idónea el acceso de vehículos pesados y agrícolas a la nueva parcela de la cooperativa, así como la incorporación en todo sentido a la antigua N-340.  
Los terrenos afectos a la unidad de ejecución denominada G.R.9.6, que ve incrementada su superficie en 33.730,2 m² con motivo del expediente que nos ocupa, son de titularidad única, pertenecientes a la Cooperativa Agrícola promotora, y en la actualidad su programación esta paralizada.   
La otra unidad delimitada mediante el Plan parcial aprobado en el año 1.998, la J.T.2.3, se encuentra en fase de aprobación del instrumento reparcelatorio, y no se ve afectada por la modificación que ahora se propone.   
Quinto. La justificación que se hace en el documento de planeamiento diferido formulado, es la de modificar la ordenación pormenorizada, adecuándola a la realidad física de los terrenos, posibilitando un mejor uso y, consecuentemente, se consigue un aumento de la capacidad de servicio de las zonas dotacionales, y la conexión del viario con la red externa.  
Los datos más significativos que en el expediente de planeamiento propuesto, en relación con las determinaciones urbanísticas vigentes, son los siguientes:   
 PROYECTO P. GENERAL DIFERENCIA   
AMBITO SECTOR (m²) 155.002,2 121.272 + 33.730,2   
APROVECHAMIENTO TIPO (m²t/m²s) 0,5313 0,5291 + 0,0022   
EDIFICABILIDAD MAXIMA (m²t) 82.364 64.163 + 18.201   
SUPERFICIE LUCRATIVA 91.515,2 58.709 + 32.806,2   
EDIFICABILIDAD NETA (m²t/m²s) 0,90 0,90 0,00   
SUELO DOTACIONAL PUBLICO (m²) 63.487,0 43.563 +19.924   
RS- ZV-JL ZONA VERDE (m²) 27.933,5 18.063 +2.110  
 Computable 20.173   
RP- RV RED VIARIA + AV (m²) 35.553,5 25.500 +10.053,5   
RP- RV-AV APARCAMIENTOS (m²) 370 -----   
El espacio libre de zona verde, incluido en la Unidad de Ejecución nº1.1 previsto por el planeamiento general vigente, denominado EL-15, se redimensiona y se reubica con la ordenación que se propone. El denominado EL-5, se mantiene, dado que el expediente que nos ocupa no afecta a la Unidad de Ejecución nº 1.2.  
Sexto. Con fecha 10 de enero de 2005, por este Servicio se ha solicitado informes a los siguientes Organismos sectoriales;   
- CIT. Dirección General de Carreteras  
- Diputación, Servicio de Vías y Obras  
- Ministerio de Fomento, Demarcación de Carreteras.  
- Confederación Hidrográfica del Júcar  
- Entitat de Sanejament d'Aigües  
En esa misma fecha se remitió oficio al Ayuntamiento, requiriendo el visado de los Proyectos presentados y la siguiente documentación;   
- Certificado de la capacidad y suficiencia de la red de abastecimiento de agua.   
- Justificación de la suficiencia de la estación depuradora mediante certificación de la Empresa gestora sobre depuración de vertido.  
- Estudio Acústico del ámbito de ordenación propuesto.   
- Dos ejemplares del Estudio de Impacto Ambiental  
El 19 de abril de 2006, por este Servicio, se solicita la emisión de informe a la Unidad de Patrimonio de la Conselleria de Cultura.  
Séptimo  
En relación a los informes sectoriales solicitados se indica lo siguiente:  
- El 17 de febrero de 2005, tiene entrada en este Servicio, escrito de la Confederación Hidrografía del Júcar, solicitando la documentación necesaria para la emisión de informe.  
- El 17 de febrero de 2005, se recibe informe FAVORABLE de la Entitat de Sanejament de Aigües, relativo a la capacidad y suficiencia de la red de abastecimiento de agua, y la suficiencia de la estación depuradora, que, en resumen, establece lo siguiente;  
"Esta Entitat de saneamiento de Aguas INFORMA la viabilidad del tratamiento en la EDAR de ALBUFERA SUR de las aguas residuales generadas por el desarrollo del Plan Parcial Modificado de Ampliación del Sector Industrial PPI-1 de Alginet (Valencia), siempre y cuando se cumpla con los siguientes condicionantes:   
"1. En su día, el Urbanizador responsable de ejecutar la Actuación deberá realizar la correspondiente solicitud de la conexión efectiva. Las obras necesarias para la conexión de las aguas residuales a las infraestructuras públicas se efectuarán por el peticionario a su cuenta y riesgo.  
2. En cualquier caso, el vertido generado por el desarrollo urbanístico de referencia deberá cumplir con los límites de vertido establecidos en la Ordenanza Municipal de Vertidos o, en su defecto, en el Modelo de Ordenanza de Vertidos de la Entidad de Saneamiento al objeto de preservar la integridad del sistema de saneamiento y la calidad del efluente. A tales efectos el Urbanizador deberá prever que antes del punto de conexión, deben disponer una arqueta de registro de la misma tipología que la que figura en el Modelo de Ordenanza de Vertidos a la Red Municipal de Alcantarillado editado por esta Entidad de Saneamiento, dotada además de guías para la instalación de una tajadera que permita la desconexión del vertido.   
3. Para que se pueda realizar la conexión efectiva, deberán estar ejecutadas las conducciones necesarias para transportar el caudal generado a la EDAR. A su vez la Planta deberá estar funcionando correctamente.  
4. Con anterioridad a la ejecución de la conexión, se deberá ingresar a la Entidad de Saneamiento la cantidad resultante de 279.000,00 Euros, a cuyos efectos deberá establecerse el oportuno convenio entre la Entidad de Saneamiento y el Ayuntamiento de Alginet".  
- El 24 de febrero de 2005, tiene entrada en este Servicio, informe favorable, de la Demarcación de Carreteras del Estado del Ministerio de Fomento, del siguiente tenor literal;  
"1º La línea limite de la edificación se sitúa a 100 metros medidos a partir de la arista exterior de la calzada de la autovía A-7.  
2º No se autorizarán nuevos accesos a la red de carretearas de l estado.  
3º Se deberá remitir a esta Servicio de Conservación y Explotación el proyecto de urbanización del Plan Parcial, para el cumplimiento de lo previsto en el art. 94 del vigente reglamento General de Carreteras (BOE 23/09/94).  
Por todo lo expuesto anteriormente este Servicio emite informe favorable al proyecto referenciado en el asunto, supeditado al cumplimiento por parte del Ayuntamiento de Alginet de lo expuesto en el presente informe."  
- El 16 de marzo de 2005, se recibe informe DESFAVORABLE, de la Dirección General de Transportes, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, con el siguiente contenido;  
"1º Debe grafiarse la zona de protección de la Autovía A-7 que es de 50 metros desde la arista exterior de la calzada.  
2º En dicha zona de protección se calificará como Espacio Libres de Reserva Viaria cuyo único uso compatible será el ajardinamiento, no se permiten viales, aparcamientos, equipamientos, instalaciones, etc..".  
- El 27 de abril de 2005, el Ayuntamiento presenta dos ejemplares del Anexo al Estudio de Impacto Ambiental solicitado, que a su vez, se remite por este Servicio Territorial con fecha 15 de noviembre al Servicio de Actividades Calificadas para la emisión de informe.  
- Con fecha 6 de mayo de 2005, tiene entrada en este Servicio, informe FAVORABLE de la empresa suministradora de agua en Alginet, EGEVASA, que, en resumen, establece que la nueva superficie a abastecer supone un incremento asumible en las condiciones actuales del abastecimiento, que si bien seria muy conveniente el ir planteando las inversiones pertinentes que desemboquen en una renovación total de la red en las zonas mas obsoletas y con mayor problema de fugas y perdidas de agua.  
- El 11 de octubre de 2005, tiene entrada en este Servicio, nuevo informe de la Dirección General de Transportes, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, en sentido FAVORABLE a la nueva documentación aportada, al haberse subsanado el anterior informe desfavorable Nº4785/2005 de 1 de marzo de 2005.  
- Con fecha de 29 de noviembre de 2005, se reciben dos ejemplares del Estudio de Impacto Ambiental, una copia diligenciada del Plan Parcial y una del Estudio Acústico solicitado.  
- El 1 de febrero de 2006, el Ayuntamiento, presenta la siguiente documentación   
1. Certificado del Sr. Secretario del Ayuntamiento de Alginet acreditativo de que la titularidad de los terrenos son propiedad de la Cooperativa Agrícola promotora del expediente.  
2. Informe favorable de la Confederación Hidrografía del Júcar, al expediente de referencia.  
- Con fecha de 4 de mayo de 2006, tiene entrada en este Servicio, informe favorable al Estudio Acústico.  
- El 10 de mayo de 2006, tiene entrada Oficio de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano, solicitando un Estudio de Impacto sobre el Patrimonio Cultural, siendo necesaria una prospección arqueológica previa que garantice la ausencia de restos arqueológicos, arquitectónicos o etnológicos, y las medias a adoptar en caso de presencia de elementos de dicha índole. El 18 de mayo de 2006 se le remite al Ayuntamiento el oficio del mencionado Organismo autonómico y el 22 del mismo mes al promotor del expediente.   
- El 12 de mayo de 2006, se recibe en este Servicio, la Declaración de Impacto Ambiental favorable a la actuación urbanística propuesta, que en resumen, establece lo siguiente;  
"Se supedita la ejecución de esta actuación al cumplimiento de los siguientes condicionantes;  
1. Los condicionantes del Informe emitido por la Entitat de Sanejament d'Aigües el 4 de febrero de 2005, y que consta en el expediente se incorporarán a la ficha de gestión del sector como condiciones para su ordenación, siendo requisito imprescindible su cumplimiento para desarrollar dicho sector.  
2. Previamente al desarrollo del sector se obtendrá el certificado de aceptación de los residuos generados por el mismo, tanto en construcción como en funcionamiento, para su gestión y tratamiento por empresas adecuadas autorizadas. La recogida de residuos en origen será selectiva, tanto durante la construcción de las obras de urbanización del sector como durante el funcionamiento de la actividad que se ubique en el mismo.  
3. Se cumplirá el contenido del Informe del Estudio Acústico de 12 de abril de 2006 que consta en el expediente.  
4. El promotor recabará el Informe preceptivo y vinculante emitido por la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano, conforme al articulo 11 de la Ley 4/1998, y se cumplirán sus determinaciones"  
Noveno. Alginet cuenta con Plan General aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 26 de junio de 1997.   
Décimo. La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 30 de junio de 2006, acordó supeditar la elevación del expediente de Plan Parcial de Mejora del Sector PPI-1 de Alginet, al Hble. conseller de Territorio y Vivienda, para su aprobación definitiva, a la presentación de un Texto Refundido, por duplicado ejemplar, que incorpore las consideraciones contenidas en el Fundamento de Derecho Tercero del citado acuerdo, debiendo emitirse en su momento dictamen por el Consejo Jurídico Consultivo respecto al cambio de zonificación de zonas verdes.  
Undecimo. El director general de Ordenación del Territorio, con fecha 5 de octubre de 2006, resolvió considerar cumplimentado el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 30 de junio de 2006, por cuanto el expediente ha sido corregido de conformidad con los condicionantes señalados en el mismo.  
Duodécimo. Esta Conselleria, solicitó en fecha 17 de noviembre de 2006, el correspondiente dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana de acuerdo con lo establecido en el artículo 10.8.e) de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Creación del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana. Asimismo con fecha 30 de octubre de 2006, se emitió informe favorable por el conseller de Territorio y Vivienda emitido en base a la Disposición Transitoria Novena de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística.  
Con fecha 15 de diciembre de 2006, se emite dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana en el que se concluye que el Plan Parcial de ampliación del sector PPI -1 denominado "Industrial Nordeste" del Plan General de Ordenación Urbana de Alginet es conforme con el ordenamiento jurídico.  
Fundamentos de derecho  
Primero. La tramitación ha sido correcta, conforme a lo establecido en el artículo 38, por remisión del artículo 55.1, de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante, LRAU).  
Segundo. La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en los artículos 27 y 28 de la LRAU, y 80 y ss del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana aprobado por Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano (en adelante, RPCV).  
Tercero. Las determinaciones contenidas en el expediente se consideran correctas, desde el punto de vista de las exigencias de política urbanística y territorial de la Generalitat, tal como se recoge en el artículo 40 de la LRAU.  
Cuarto. Considerando que el planeamiento pretendido conlleva una diferente calificación o uso urbanístico de zonas verdes, en concreto del espacio libre denominado EL-15, su aprobación requiere del informe del Consejo Superior de Urbanismo, sustituido en el ejercicio de sus funciones por el conseller de Territorio y Vivienda, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo, en aplicación de la Disposición Transitoria Novena de la Ley 6/1994, Reguladora de la Actividad Urbanística, de conformidad con lo establecido en el artículo 55.4 del citado cuerpo legal.  
Por otra parte, y dado que el expediente que nos ocupa conlleva una diferente zonificación o uso urbanístico de las zonas verdes previstas por el planeamiento general, es preceptivo posteriormente el dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, según lo dispuesto en el artículo 10.e) de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Creación del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, el cual fue emitido en sentido favorable en fecha 15 de diciembre de 2006.  
Quinto. El conseller de Territorio y Vivienda es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento, de conformidad con lo establecido en el artículo 39 de la LRAU, en relación con el artículo 6.e) del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
Vistos los preceptos legales citados, y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, de conformidad con el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, y conforme el Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, resuelvo:  
Aprobar definitivamente el Plan de Parcial de Mejora del Sector denominado PPI-1 "Industrial Nordeste", del municipio de Alginet (Valencia)   
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el conseller de Territorio y Vivienda en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación de la misma, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999 de modificación de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien, recurso contencioso-administrativo ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.  
Valencia, 26 de diciembre de 2006.- El conseller de Territorio y Vivienda: Esteban González Pons.