Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4210, del 14-03-2002 (2002/2206)

ACUERDO de 7 de febrero de 2002, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la Delimitación del Suelo Urbano de Argelita.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4210

Fecha DOGV
:   14-03-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/2206


Fecha del documento
:   07-02-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Argelita
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 7 de febrero de 2002 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la Delimitación del Suelo Urbano de Argelita. [2002/2206]
  
Vista la modificación puntual del Proyecto de Delimitación del Suelo Urbano de Argelita, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero
  
El ayuntamiento de Argelita en sesión celebrada el 1 de abril de 2001 acordó someter a exposición pública el proyecto de modificación de su Proyecto de Delimitación del Suelo Urbano (en adelante U.L.R.W.), mediante edictos publicados en el periódico Mediterráneo de 26 de abril de 2001 y en el DOGV. nº 3.993 de 7 de mayo de 2001. Durante el plazo de información al público se produjeron tres alegaciones, procediendo a acordar su aprobación provisional en sesión celebrada en fecha 5 de agosto de 2001
  
Segundo
  
La documentación aportada consiste en memoria informativa y justificativa, croquis de la situación de cada una de las modificaciones, plano indicativo del planeamiento vigente y plano de ordenación con los cambios propuestos.
  
Tercero
  
El objeto de la modificación es el ajuste de ciertas alineaciones, la apertura de un nuevo vial y la supresión del retiro de edificación a la carretera C.V.194 en la que se acota directamente el ancho de la vía a su paso por la población y la profundidad edificable de las parcelas de su margen izquierda. Por otro lado se producen cambios en la calificación de determinadas parcelas de modo que se transforman de vial público a zona verde y parcela de edificación compacta, y el cambio de calificación de parcela residencial abierta a compacta.
  
Del conjunto de cambios propuestos se desprende que la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación es mayor que la misma relación en la antigua ordenación, siendo sus valores 0.2724 y 0.2698 respectivamente.
  
Cuarto
  
Se ha emitido un informe por la Oficina del Plan de Carreteras de la COPUT, en relación con la incidencia que tienen las determinaciones del documento respecto a la CV-194, con fecha 16 de enero de 2002, en el que se señala lo siguiente:
  
?La modificación nº 3, de las indicadas en la solicitud, no se ajusta a las determinaciones de la ley 6/1991 de la Generalitat Valenciana, de Carreteras de la Comunidad Valenciana, en cuanto a magnitudes marcadas por defecto para las dimensiones de la zona de protección de carreteras. Por otra parte, tampoco se han puesto de manifiesto condicionantes ineludibles que determinen la reducción de las dimensiones de dichas zonas de protección y el consiguiente menoscabo de las condiciones de integridad y seguridad vial de la CV-194.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
El Ayuntamiento de Argelita cuenta con un Proyecto de Delimitación del Suelo Urbano aprobado definitivamente el 22 de diciembre de 1988, y que ha sufrido dos modificaciones, la primera con aprobación definitiva de fecha 29 de diciembre de 1989 y otra con aprobación definitiva de fechas 14 y 18 de diciembre de 1995.
  
Segundo
  
La tramitación de la modificación ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en los artículos 38 y siguientes de la ley 6/94, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística, en adelante LRAU y la documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo establecido en el artículo 27 de la citada ley.
  
Tercero
  
La Disposición Transitoria séptima, apartado segundo, de la LRAU establece que ?los Proyectos de Delimitación del Suelo Urbano... se asimilarán a los Planes Generales regulados en la presente Ley a los efectos de su aplicación, desarrollo y modificación, por lo tanto, las modificaciones puntuales de los antiguos A.P.S.X. deberán ajustarse, tanto en su tramitación como en su contenido, a lo dispuesto en esta ley en relación con las modificaciones de un plan general.
  
Cuarto
  
La modificación propone cambios en la configuración de determinadas alineaciones de las manzanas del proyecto de delimitación del suelo urbano, de modo que en algunos casos se produce una minoración del suelo ocupado por vial, con consiguiente estrechamiento de los viales, y en otros una ampliación del suelo destinado a viario, de modo que en conjunto se produce una minoración del suelo con aprovechamiento lucrativo privado y aumento del suelo con destino a vial. Por otra parte el cambio de ordenanza de residencial abierta a compacta se produce en coherencia con la forma de la parcela afectada y como se ordena el casco en un ámbito próximo.
  
Quinto
  
La modificación que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano. Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o del trazado de unos viales se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. La LRAU recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad. Por lo tanto, el control autonómico debe li
  
itarse aquí a un mero control de legalidad.
  
Dentro del control autonómico de legalidad, será necesario verificar el cumplimiento de lo señalado en el artículo 55.3 de la LRAU que establece que ?toda alteración de la ordenación establecida por un Plan que aumente el aprovechamiento lucrativo privado de algún terreno o desafecte el suelo del destino público, deberá contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento, sin aumentar éste en detrimento de la mejor realización posible de los estándares de la ordenación?. Este precepto legal se encuentra desarrollado por el artículo 17 del Anexo del Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, en adelante RPCV, que regula los estándares aplicables a las modificaciones de planeamiento. En concreto, el apartado tercero del artículo 17 del Anexo del RPCV establece que ?cuando ni la antigua ordenación (a) ni la nueva (n) cumpla dichos estándares será exigible que la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación sea mayor que la misma relación en la antigua ordenación, de modo que: ISDn/IEBn > ISDa/IEBa.-
  
Además los cambios que se introducen deben fundamentarse en criterios de racionalidad debiendo cumplirse la máxima legal establecida en el artículo 54.2D en la que se señala que - La nueva ordenación debe justificar expresa y concretamente cuales son sus mejoras para el bienestar de la población y fundarse en el mejor cumplimiento de los principios rectores de la actividad urbanística y de los estándares legales de calidad de la ordenación definidos por los artículos 17, 19, 20 y 22. -
  
Así las cosas, y respecto al conjunto de modificaciones se observa que conllevan una disminución del techo edificable y un aumento del suelo dotacional público global, siendo todos los cambios justificados en criterios de racionalidad, cumpliéndose lo señalado en los artículos 55.3 y 54.2D de la LRAU y en el artículo 17 del anexo al RPCV, por lo que sin perjuicio de la asunción de las indicaciones realizadas en el informe de la Oficina del Plan de Carreteras en relación con la necesidad de grafiar la línea de protección de 18 m. fijada por la legislación sectorial, no existe obstáculo que cuestione la aprobación definitiva del documento.
  
Sexto
  
De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede elevar propuesta de aprobación al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter la propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo, dictamen que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes, como es el caso de Argelita, tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón Acuerda: Aprobar definitivamente la modificación puntual del Proyecto de Delimitación del Suelo Urbano del municipio de Argelita relativa a cambios de alineaciones y cambio de residencial abierta a compacta de una parcela del suelo urbano, debiendo mantener la línea de edificación de 18 metros marcada en el planeamiento vigente.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno».
  
Castellón, 7 de febrero de 2002.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.