Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9173, del 14-09-2021 (2021/8959)

RESOLUCIÓN de 2 de septiembre de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 48/20-AIA San Jorge.
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Número DOGV
:   9173

Fecha DOGV
:   14-09-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/8959


Fecha del documento
:   02-09-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * San Jorge
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 2 de septiembre de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 48/20-AIA San Jorge. [2021/8959]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletín Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 48/20-AIA San Jorge.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 48/0867-PNC.  
Título: Instalación solar fotovoltaica San Jorge.  
Promotor: PROMONRG Solar Fotovoltaica 2, SL.  
Localización: polígono 20, parcelas 8, 9, 106, 107 de San Jorge (Castellón).  
Órgano sustantivo: Dirección General de Energía y Minas (ATREGI/2019/76/12).  
  
Descripción del proyecto.  
El proyecto, promovido por PROMONRG Solar Fotovoltaica 2 SL, tiene por objeto la ejecución y puesta en funcionamiento de una planta de la producción de energía eléctrica mediante tecnología solar fotovoltaica (en adelante, central), en el polígono 20, parcelas 8, 9, 106 y 107 (paraje de Planes del Regne) del término municipal de San Jorge (Castellón). La potencia de diseño de la instalación es de 19.994,52 kW.  
El proyecto de la central fotovoltaica incluye el parque de módulos fotovoltaicos, así como las infraestructuras de evacuación. La superficie total de las parcelas vinculadas a la central es de 29,05 ha, estimándose la superficie ocupada por los módulos y equipos en unas 26,7 ha. Los módulos fotovoltaicos (monocristalinos) se colocarán sobre estructuras metálicas (mesas) orientadas de forma adecuada para captar la mayor cantidad de radiación solar (inclinación de 30º respecto a la horizontal), ancladas al suelo mediante postes de acero hincados en el terreno (a una profundidad de 1,2 m). Los módulos de cada mesa estarán interconectados eléctricamente con una caja de conexión; cada caja de conexión se conectará de forma subterránea con los inversores (5 en total de 3.800 kW cada uno), conectados a su vez con los transformadores (0,63/20 kV). Los transformadores se conectarán al centro de protección y medida. Desde este último, se conectará la central con la ST Panorámica, propiedad de Maestrazgo Distribución Eléctrica, SAU, mediante línea eléctrica aéreo-subterránea de 20 kV. La longitud total de la línea de evacuación es de 2.880 m. El trazado es básicamente subterráneo (bajo camino), salvo el tramo de cruce del barranco de la Barbiguera (172 m) que se realiza en aéreo.  
La totalidad de la parcela estará vallada perimetralmente con malla metálica galvanizada cinegética, de al menos dos metros de altura. Se han establecido un retranqueo de dos veces la altura de las estructuras o placas para evitar que las sombras afecten a las parcelas colindantes, con un mínimo de 5 m desde el vallado a las estructuras.  
El acceso a las parcelas desde la CV-11, se ha previsto mediante un camino rural ya existente que conecta en el p.K.16+955M.D en dirección a la urbanización Panorámica.  
La gestión de la central será en remoto, mediante sistema SCADA/SQL que permitirá controlar y monitorizar los parámetros de los equipos instalados en la planta fotovoltaica y almacenar los datos.  
  
Tramitación administrativa.  
Con fecha 20 de junio de 2020, el Servicio Territorial de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica de Castellón, dio traslado a este Servicio de Evaluación Ambiental, la solicitud de evaluación de impacto ambiental recibida con fecha 18 de junio de 2020, del Servicio Territorial de Industria y Energía de Castellón (órgano sustantivo) de su expediente ATREGI/2019/76/12 adjuntando al mismo la siguiente documentación:  
- Solicitud del promotor.  
- Planos para estudio ambiental.  
- Proyecto de la instalación eléctrica. Parte 1 y 2.  
- Documento ambiental para la solicitud de inicio de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
En fecha 13 de diciembre de 2020 el promotor adjuntó documentación perteneciente al trámite de declaración de interés comunitario, siendo que el proyecto se desarrolla en suelo no urbanizable.  
Se citan a continuación, por su relevancia a efectos de la evaluación ambiental del proyecto, determinados informes emitidos en el seno de la tramitación del expediente de declaración de interés comunitario y de la autorización administrativa de la instalación:  
a) Informe favorable del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de fecha 11 de noviembre de 2020, condicionado a que se lleven a cabo las medidas de integración paisajística propuestas en el estudio de integración paisajística de 3 de enero de 2020 así como las propuestas en la ampliación del mismo de fecha 30 de octubre de 2020.  
b) Resolución de la directora general de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de 21 de febrero de 2020, aprobando el estudio de inundabilidad elaborado para la declaración de interés comunitario. Concluye que la instalación fotovoltaica San Jordi, no está afectado por riesgo de inundación, siendo la actividad compatible, siempre que se cumplan las consideraciones finales de dicho informe relativas a la línea eléctrica.  
c) Resolución de 6 de febrero de 2020, del Ayuntamiento de San Jordi, en el que se acuerda conceder la licencia municipal de la actividad, previo al pago del canon estipulado en dicha resolución, por un plazo de treinta años prorrogable tal y como establece el artículo 205 de la Ley 5/2014 de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunidad Valenciana.  
d) Informe favorable de Confederación Hidrográfica del Júcar, de 21 de febrero de 2020. Determina que las parcelas vinculadas a la central no están afectadas por riesgo de inundación, siendo la actividad compatible, si bien deben situarse los apoyos de la línea fuera de la zona afectada por peligrosidad geomorfológica asociada al barranco de Barbiguera.  
e) Informe favorable del Servicio de Planificación de la Conselleria de Obras Públicas, Transportes y Movilidad Sostenible, en lo referente a infraestructuras públicas de transporte competencia autonómica y planificación viaria, al acceso a la actividad por el camino que conecta con la CV-11 en el PK 16+955 M.D.  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón con fecha 11 de diciembre de 2020 acuerda la declaración de interés comunitario para el proyecto considerado, conforme a las características y condiciones que se recogen en la misma.  
En el estudio del expediente se observó que el proyecto se encuentra en una zona de protección de avifauna por tendidos eléctricos por lo que con fecha 24 de noviembre de 2020, este órgano ambiental solicitó informe al Servicio de Vida Silvestre. Con fecha 13 de enero de 2021 se recibió informe del citado servicio (firmado el 22.12.2020); en el mismo se concluye que dado que el estudio de impacto ambiental contempla cumplir con lo establecido en el Real decreto 1432/2008, la realización del proyecto no causará afecciones negativas a hábitats ni a especies protegidas en su ámbito de competencias.  
Con fecha 5 de marzo de 2021 la Sección de Estructuras y Obras Agrarias de la Dirección Territorial de Castellón dio traslado de la documentación aportada por el órgano sustantivo, la cual se incorpora al expediente y que consta de:  
- Documento anexo al documento ambiental presentado.  
- Plan de desmantelamiento del parque solar.  
- Declaración de Interés Comunitario.  
  
Consideraciones ambientales.  
El desarrollo de las fuentes renovables de energía es uno de los aspectos clave de la política energética nacional, el desarrollo de iniciativas como la presente ayuda a cumplir los objetivos marco sobre clima y energía 2030, en tanto que contribuyen a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, disminuye la dependencia de los combustibles fósiles e incrementa la diversificación de las fuentes de suministro al promover recursos autóctonos. En el contexto energético, este tipo de proyectos tienen un impacto ambiental positivo.  
  
Características del proyecto.  
Se trata de una central fotovoltaica de tamaño y potencia medios, lo que resulta coherente con el modelo de generación distribuida. Para la ejecución del proyecto, será necesario el acondicionamiento previo del terreno (desbroce y limpieza, retirada de tierra vegetal, nivelación). Los cambios sobre la geomorfología son escasos. Las demás tareas constructivas serán las siguientes, apertura de zanjas para cableado; instalación de vallado perimetral; disposición de viales interiores; ejecución de edificios; instalación de aparatos y equipos. La mayor parte de los elementos empleados son de tipo prefabricado, simplificando de este modo la construcción del conjunto. La estructura de las mesas se anclará al terreno mediante el sistema de hincas. Los viales internos se resolverán mediante compactación mecánica del terreno. La línea eléctrica de evacuación unirá la central con la ST Panorámica, situada a unos 390 m; no obstante, con objeto de evitar el trazado aéreo, se ha diseñado una línea bajo viales existentes, lo que genera una mayor longitud total. El acceso a la central se hará por un camino existente, con conexión a carretera.  
Tras la vida útil de la instalación, se prevé el desmantelamiento de las instalaciones y la reversión del uso agrícola del terreno. Se incluye en los anexos presentados un plan de desmantelamiento en el que se detallan las actuaciones a realizar.  
  
Ubicación del proyecto.  
En el documento ambiental se analizan tres alternativas de localización distintas, en base a criterios técnicos, medioambientales y ecológicos, incluyendo la alternativa cero, descartada en pro de la transición hacia las energías limpias y renovables como parte del desarrollo sostenible. Todas ellas se sitúan en ámbitos que no se ven afectados por figuras de protección ambiental, pero con líneas de evacuación de muy distinto trazado y longitud.  
Se opta por la alternativa de mayor rendimiento y menor afección potencial; en particular la alternativa 1, que es muy similar a la alternativa 2 en cuanto a tamaño y potencia, difiere únicamente en la línea de evacuación, que realiza un trazado mucho mayor 4.000 m y atraviesa carreteras y barranco en aéreo con lo que su afección es mayor que el de la alternativa 1.  
Conforme a la alternativa seleccionada, la planta solar se situará en el término municipal de San Jorge, a unos 6.300 m al noreste del núcleo urbano. Se trata de un terreno predominantemente llano, con terrenos de olivar cultivado en secano y dominados por matorral. El suelo donde se prevé instalar la central fotovoltaica es suelo rural común e incluye, terrenos de cultivo de secano, de olivo en particular, con zonas de matorral en los márgenes de las parcelas. Las edificaciones más próximas corresponden a la urbanización del club de golf Panorámica (a unos 700 m) al sureste. A unos 300 m de la central, se encuentra el barranco de Barbiguera.  
Se plantean dos trazados de línea de evacuación distintos para llegar a la subestación Panorama, situada unos 390 m. Dado que el trazado se plantea en subterráneo, bajo viales existentes, la longitud es finalmente de unos 2.880 m.  
El ámbito del proyecto no se sitúa en zonas de especial protección ni afecta a Red Natura 2000. Conforme a la resolución de 15 de octubre de 2010, se trata de una zona de protección de avifauna contra la colisión y electrocución.  
  
Características del potencial impacto.  
La ejecución de la central conlleva la ocupación de los terrenos, eliminando el cultivo tradicional de la zona (olivar). El cambio sobre el paisaje, si bien será manifiesto desde el entorno inmediato de la misma, puede considerarse compatible en su conjunto, conforme al informe emitido por el órgano competente en la materia, que establece que se deberán adoptar medidas de integración como la creación de una barrera perimetral de olea europea, mantener el cromatismo y la tipología de las edificaciones de las instalaciones y garantizar el mantenimiento de la morfología original del terreno, y el sistema de abancalamientos interiores de las parcelas, minimizando los movimientos de tierras, debiendo modificarse la planta de ordenación de los paneles fotovoltaicos, fragmentando las línea en que estos se disponen, especialmente en la mitad sur de la actuación.  
La zona presenta una vulnerabilidad media de acuíferos, sí bien los cauces no se verán contaminados al tratarse de una actividad que no produce contaminación al suelo. No presenta peligrosidad geomorfológica y según la cartografía de PATRICOVA la peligrosidad de inundación es nula, como recoge el informe favorable del organismo de cuenca para la totalidad de las parcelas de la central. Respecto a la línea de evacuación, dada la peligrosidad geomorfológica asociada al barranco de la Barbiquera, se establece como condición por el órgano competente en la materia que los apoyos se sitúen fuera del ámbito que presenta afección.  
Los terrenos objeto de estudio presentan riesgo de sismicidad leve, la actividad no aumenta dicho riesgo en sí; y por sus características las instalaciones podrían soportar un episodio sísmico de mediana intensidad.  
De acuerdo con el PATFOR, la zona forestal más próxima se encuentra en el barranco de Barbiguera siendo catalogado como suelo forestal rural común. El suelo forestal estratégico más próximo se encuentra a 6,2 km según se aprecia en el visor cartográfico de la Generalitat. Resulta por tanto de aplicación el Decreto 7/2004, de 23 de enero, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales. En las proximidades de la central, no discurren vías pecuarias, por lo que no se estima afección.  
El espacio ZEPA de L'Alt Maestrat se sitúa hacia el oeste, a unos 15 km de distancia. El emplazamiento del proyecto, como se ha indicado, está incluido en una zona de protección de avifauna por tendidos eléctricos, ya que puede constituir un área de campeo de avifauna de interés. En este sentido, el diseño de la línea de evacuación, en su tramo aéreo, incorpora las medidas preventivas establecidas en el Real decreto 1432/2008, de 29 de agosto, de prevención de la colisión y electrocución de avifauna.  
Según describe en el documento ambiental existen dos especies vegetales de interés para la conservación orcis fragans y quercus countinhoi calificadas como protegida no catalogada por el Decreto 70/2009, de 22 de mayo, del Consell. Ambas se sitúan suficientemente alejadas de las parcelas estudiadas, por lo que se estima la ausencia de impactos sobre estas.  
Se ha realizado un estudio patrimonial, del cual se concluye que no se afecta a elementos protegidos. En todo caso, si durante las obras, se encontrasen indicios de la aparición de elementos arqueológicos o etnológicos se procederá a avisar a las autoridades competentes y al Servicio de Patrimonio de la Generalitat como medida de prevención y protección patrimonial.  
Respecto a las afecciones ambientales durante la fase de obras, estarán asociadas a los movimientos de tierras y ejecución de la instalación. Se generarán residuos vegetales (por el desbroce del terreno), tierra y piedras procedentes de excavación de la obra, hormigón sobrante de fijación de las instalaciones y residuos de empaquetado papel, madera, plástico cobre aluminio y hierro y acero; que serán depositados en contenedores y entregados a gestor. Se propone la reutilización de la tierra vegetal obtenida. Se llevará un registro documental de la gestión realizada con los residuos de acuerdo con las previsiones del proyecto. El consumo de agua será poco significativo. Se dispondrán inodoros químicos portátiles. Se balizará la zona de obras para evitar afectar a los terrenos adyacentes y se establecerá una zona impermeabilizada para las labores de mantenimiento de maquinaria de obra, si fueran necesarias. Para minimizar la contaminación acústica, los vehículos a motor circularán por los caminos existentes y no sobrepasarán los 30 km/h. Para evitar contaminación del aire, en los caminos y las zonas de obras deberán efectuarse riegos para evitar la dispersión de partículas de polvo, y los vehículos de obra deberán haber pasado las correspondientes revisiones periódicas.  
En la fase de explotación, los recursos empleados son la energía solar y el agua de limpieza de los paneles que se estima en 26.000 litros al año, suministrada por camión cisterna. La actividad no genera residuos, salvo el aceite de los transformadores (en pequeña cantidad estimada en 20 litros al año) y que se entregarán a gestor autorizado. Durante la explotación de la planta, no se estima afección sobre la salud de la población, bienes patrimoniales o la flora, ya que la instalación queda alejada de los núcleos urbanos. Se respetarán los planteles que surjan en la fase de explotación siempre que no impliquen riesgos para las instalaciones permitiendo la recuperación de la capa arbustiva y el desarrollo ecológico de la zona.  
Como plan de vigilancia ambiental, se propone implantar un sistema de control para garantizar el cumplimiento de las medias preventivas y correctoras aplicables tanto en la fase de construcción como en la de funcionamiento y valorar su eficacia, así como detectar impactos no previstos. Se proponen indicadores para la medición del cumplimiento de los objetivos propuestos. La realización de estas actuaciones deberá documentarse mediante la elaboración de informes periódicos.  
Finalizada la vida útil de la instalación, se procederá al desmantelamiento de los elementos de esta y a la restauración de los terrenos a su uso previo, tal y como se describe en el documento ambiental, y se detalla en el plan de desmantelamiento presentado.  
En relación con los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se puede concluir que el proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas.  
El proyecto de central fotovoltaica constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, al quedar incluido en el anexo II, epígrafes 4.i, 4.b de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de evaluación ambiental.  
El expediente ha observado el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada previsto en la sección primera, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13,2, f) del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, la competencia en materia de evaluación de impacto ambiental.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que el proyecto de planta solar fotovoltaica promovida por PROMONRG Solar Fotovoltaica 2, SL en las parcelas 8, 9, 106, 107 del polígono 20 del término municipal de San Jorge (Castellón) no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental, a los términos del presente informe, y en particular:  
1. Los equipos transformadores, dispondrán de sistemas de contención de derrames del aceite mineral.  
2. Se ejecutarán las medidas de integración paisajística en las condiciones establecidas por el órgano competente en la materia y se dispondrán los medios para su mantenimiento.  
3. Los apoyos del tramo aéreo de la línea eléctrica de evacuación se situarán fuera del ámbito afectado por peligrosidad geomorfológica de inundación, conforme a los informes emitidos por los organismos competentes en la materia.  
4. Dada la proximidad a suelo forestal, durante las obras y los trabajos de explotación y mantenimiento, se seguirán las prescripciones de prevención de incendios establecidas en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat; por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
5. Finalizada la vida útil de la instalación o en su caso, la vigencia de la declaración de interés comunitario (lo que antes ocurra), el promotor quedará obligado a su desmantelamiento y a la restauración de los terrenos a su estado anterior, de acuerdo con el proyecto presentado.  
6. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 2 de septiembre de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.