Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9007, del 28-01-2021 (2021/471)

Informació pública de l'aprovació d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 4 de les normes subsidiàries per ampliació del cementeri.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9007

Data del DOGV
:   28-01-2021

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2021/471


Data del document
:   15-01-2021

Organisme emissor
:   Ajuntament de Massalavés

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * Massalavés
    * pla d'urbanisme
    * administració local

Informació pública de l'aprovació d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 4 de les normes subsidiàries per ampliació del cementeri. [2021/471]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana la qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic i entés l'acord pres per la Comissió d'Avaluació Ambiental Estratègica de l'Ajuntament de Massalavés, en data 25 de novembre de 2020, es publica el següent acord:  
  
2. Aprovació de l'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat de la modificació puntual número 4 de les normes subsidiàries de Massalavés per l'ampliació del cementeri.  
  
Vista la proposta d'acord que literalment transcrita diu:  
  
Antecedents de fet  
Primer. En data 1 de juny de 2020, registre d'entrada electrònic número 74, per l'equip tècnic redactor adjudicatari del contracte d'assistència tècnica per a la redacció de la modificació puntual de les normes subsidiàries de Massalavés, es va presentar la documentació pertinent per a iniciar l'expedient d'aprovació de la modificació puntual número 4 de les normes subsidiàries de Massalavés «Ampliació del cementeri municipal», consistent en el document inicial estratègic (DIE), i esborrany de la modificació puntual que incloïa el següent annex:  
  
- Annex I: Fitxes cadastrals de les parcel·les afectades.  
Segon. L'objectiu de la nova planificació és donar resposta a la necessitat apressant que té el municipi de Massalavés d'ampliar les actuals instal·lacions del cementeri que ja no poden donar servei a les necessitats presents.  
Per a aconseguir el precitat objectiu, la nova planificació proposa la modificació de l'ús dotacional actual de zona verda (parc públic) i, en una porció menor, xarxa viària dels terrenys situats immediats a l'actual cementeri i a l'est del mateix -classificats com a sòl urbà- on es proposa l'ampliació de la seua superfície, establint l'ús de cementeri públic denominat D-4.  
La modificació estableix l'ordenació urbanística imprescindible per a la compatibilitat d'aquest ús en els terrenys afectats, tant en la seua part estructural com detallada.  
Tercer. Vist el dictamen favorable de la Comissió d'Avaluació Ambiental Estratègica de l'Ajuntament de Massalavés, de data 12 de juny de 2020, l'alcaldessa presidenta de l'Ajuntament va resoldre, en data 15 de juny de 2020 el següent:  
«Primer. Admetre a tràmit la documentació presentada per l'equip redactor per a l'inici del procediment d'avaluació ambiental territorial i estratègica simplificada de la modificació puntual de les normes subsidiàries de Massalavés per a l'ampliació del cementeri.  
Segon. Sotmetre la documentació presentada a consultes als serveis municipals i administracions públiques corresponents, i a les persones interessades en aquesta fase del procediment, que es pronunciaren en el termini mínim de 30 dies hàbils des de la recepció de la sol·licitud d'informe, segons es disposa en l'article 51 de la LOTUP.  
  
El departament municipal que ha de ser consultat és el d'urbanisme.  
  
L'Administració supramunicipal que ha de ser objecte de consulta en aquest període és la Direcció General de Salut Pública de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, a fi que informe:  
1. Si pot determinar-se que la modificació proposada no es deriven efectes significatius sobre el medi ambient en l'àmbit de les seues competències.  
2. Si per contra, s'identifiquen o es presumeixen efectes significatius sobre el medi ambient, se sol·licita informació concreta sobre si la modificació proposada és totalment o parcialment incompatible amb la legislació sectorial vigent en matèria de la seua competència o inacceptable des del punt de vista ambiental per la magnitud dels efectes previsibles en l'àmbit de la seua competència.»  
La referida resolució va ser publicada en el tauler d'anuncis municipal i posada a disposició en la pàgina web de l'Ajuntament en data 17 de juny de 2020:  
https://massalaves.es/es/2020/06/17/modificacion-num-4-nnss-massalaves-por-ampliacion-cementerio/  
Quart. Durant el període d'informació pública es va emetre, en data 7 de juliol de 2020, informe per la Direcció General de salut Pública de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública en el qual, entre altres coses, es manifesta el següent:  
- L'ampliació d'un cementeri està subjecta als mateixos requisits d'emplaçament exigits als de nova construcció, per tant s'hauran de tindre en compte les consideracions establides en el Reial decret 39/2005, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament pel qual es regulen les pràctiques de policia sanitària mortuòria en l'àmbit de Comunitat Valenciana:  
D'acord amb l'article 43 del Decret 39/2005:  
«1. La idoneïtat del terreny triat per a l'emplaçament de nou cementeri s'ha de comprovar mitjançant un estudi hidrogeològic.  
  
2. L'estudi definirà el funcionament hidrogeològic del subsol de la zona situada a l'entorn de l'emplaçament del cementeri, establint, a partir de les metodologies adequades, les litologies i estructures dels materials, el gruix de la zona no saturada, tipus de porositat i concloent sobre el risc potencial d'afectació de les aigües subterrànies.»  
  
Així mateix, conforme a l'article 42 de l'esmentat decret:  
«1. L'emplaçament de cementeris de nova construcció haurà d'adequar-se al que es preveu en el planejament urbanístic.  
2. En tot cas, l'emplaçament haurà de garantir un perímetre de protecció de 25 m que, quan existisca planejament, ha d'estar qualificat com a zona dotacional, i lliure de tota classe de construccions».  
Així mateix, en el referit informe de la Direcció General de Salut Pública es recorden les condicions que s'han d'observar en la construcció dels nínxols, establides en l'article 49 del Decret 39/2005 i es fa referència al fet que els efectes ambientals més significatius del pla sobre la qualitat de l'aire, derivaran de la futura fase de construcció, deguts principalment a la formació de pols durant els treballs, ocorrent el mateix amb la contaminació acústica, a causa de la formació de soroll.  
Cinqué. Durant el període d'informació pública, en data 23 de juliol de 2020, es van presentar al·legacions per part de la mercantil Caudalía Agrícola, SL, en les quals, de manera succinta, manifesta el següent:  
  
- Que la mercantil és propietària de la finca registral número 2473 de Massalavés, inscrita en el Registre de la Propietat d'Alberic, corresponent a la parcel·la cadastral 4157409YJ13450001UU.  
- Que aquesta finca es troba classificada com a sòl urbà i qualificada com a sòl dotacional amb destinació a vials i zona verda.  
- Que el projecte publicat per l'Ajuntament de Massalavés relatiu a la modificació puntual número 4 de les normes subsidiàries per a l'ampliació del cementeri manca de coherència formal i urbanística en seguir el criteri d'ajustar-se a la geometria de les propietats existents, la qual cosa provoca que no se seguisca l'alineació lògica de la façana, donant com a resultat una planta de geometria irregular.  
- Que el coherent seria afegir part de la parcel·la propietat de la mercantil Caudalía Agrícola, SL, amb referència cadastral 4157409YJ13450001UU, fins a completar la planta rectangular del cementeri i la seua ampliació perquè, d'aquesta manera, el projecte complira formalment amb les alineacions originals del cementeri existent.  
Als antecedents de fet descrits, li són aplicables els següents:  
  
Fonaments de dret  
Primer. Al procediment d'avaluació ambiental i territorial i estratègica li és aplicable, entre una altra, la següent legislació:  
- Directiva 2001/42/CE, de 27 de juny, sobre avaluació de les repercussions de determinats plans i programes en el medi ambient, i la Directiva 201/92/UE, de 13 de desembre, d'avaluació de les repercussions de determinats projectes públics i privats sobre el medi ambient.  
  
- Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental (LAA).  
- Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana (TRLSRU).  
  
- Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
- Llei 1/2019, de 5 de febrer, de modificació de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana.  
- Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local (LRBRL).  
- Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPACAP).  
Segon. Quant al contingut i abast del document inicial estratègic (DIE) i de l'esborrany del pla, els mateixos inclouen la legislació de referència a nivell estatal i autonòmic.  
Així mateix, el DIE i l'esborrany de pla també descriuen el marc general de la modificació puntual de les normes subsidiàries que permetrà efectuar l'ampliació del cementeri de Massalavés, establint l'ordenació urbanística imprescindible per a la compatibilitat d'aquest ús en els terrenys afectats, tant en la seua part estructural com detallada.  
  
Igualment, el DIE analitza l'alternativa consistent a no modificar el planejament vigent el que suposaria la no existència d'uns terrenys aptes urbanísticament per a localitzar l'ampliació del cementeri. Optar per aquesta opció comportaria al manteniment de la problemàtica detectada (necessitat urgent d'ampliar les actuals instal·lacions del cementeri que ja no pot donar servei a les necessitats actuals) i al seu agreujament en els pròxims anys.  
Tercer. Quant a la valoració ambiental dels documents presentats s'exposen a continuació, a través d'una relació de diferents apartats o aspectes ambientals, una sèrie de consideracions de la proposta de modificació puntual de les normes subsidiàries segons el que s'estableix en l'article 51 de la LOTUP.  
a) Valoració de la fase de consultes:  
Durant el termini d'exposició pública de la documentació, únicament s'ha presentat l'al·legació a la qual s'ha fet referència en l'antecedent cinqué de la present resolució que no constitueix una vertadera alternativa respecte a les recollides en el document inicial estratègic ni efectua valoracions o consideracions sobre la situació del medi ambient i sobre els possibles efectes al mateix de la modificació perquè únicament sol·licita incloure part de la parcel·la propietat de la mercantil Caudalía Agrícola, SL.  
En aqueix sentit, s'ha de desestimar la referida al·legació en aquesta fase ambiental del procediment sense perjudici que puga tornar a efectuar-se en la fase urbanística.  
Per part seua, en l'antecedent quart han quedat reflectides les consideracions respecte a les incidències sobre el medi ambient que s'efectuen en l'informe, de data 7 de juliol de 2020, emés per la Direcció General de salut Pública de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública.  
b) Valoració i previsió d'impactes de l'actuació:  
Quant als efectes ambientals previsibles i el canvi climàtic, l'actuació proposada en el DIE i en l'esborrany del pla no compromet cap modificació sobre aquests factors, al no suposar aquella un augment d'emissions, ni empitjorament de nivells de contaminació atmosfèrica, ni agreujament de possibles riscos naturals o major risc de generació de residus, en tractar-se de l'execució de l'ampliació del cementeri sent aquesta precisament l'únic factor que provoca efectes sobre el medi ambient per la pròpia naturalesa de l'activitat.  
  
Així mateix, la proposta de planejament tampoc afecta ni ve afectada per l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana ni incideix en algun altre instrument de planificació territorial o sectorial vigent.  
  
Quart. Correspon a l'Ajuntament la competència per a l'avaluació ambiental de la proposta de planejament presentada per l'equip tècnic redactor, de conformitat amb l'apartat c de l'article 48 de la LOTUP, segons la redacció donada per l'article 115, de la Llei 10/2015, de 29 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat, que estableix el següent:  
«(?) L'òrgan ambiental i territorial serà l'ajuntament del terme municipal de l'àmbit del planejament objecte de l'avaluació ambiental, sense perjudici de l'assistència i la cooperació de les diputacions provincials d'acord amb la legislació de règim local, en els següents casos:  
  
1. En els instruments de planejament urbanístic que afecten única i exclusivament a l'ordenació detallada del sòl urbà definida en la present llei.  
2. En els instruments de planejament urbanístic que, en el desenvolupament de planejament avaluat ambientalment, afecten única i exclusivament a l'ordenació detallada del sòl urbanitzable definida en la present llei.  
3. En els instruments de planejament urbanístic que afecten única i exclusivament a l'ordenació estructural del sòl urbà que compte amb els serveis urbanístics efectivament implantats, sense modificar l'ús dominant de la zona establida en l'ordenació estructural.»  
  
Cinqué. En data 23 de setembre de 2020 es va emetre informe tècnic del següent tenor literal «J. A. C. M. arquitecte tècnic municipal, sobre la base de la provisió d'alcaldia de 16.06.2020, referent a l'emissió d'informe ambiental i territorial estratègic i vist el document inicial estratègic (DIE) i esborrany de la modificació puntual, informa:  
«Per tot el que s'ha exposat, realitzada anàlisi tècnica de la documentació presentada, s'observa que el desenvolupament de la modificació proposada, no presenta afeccions significatives negatives sobre el medi ambient i el territori.»  
  
De conformitat amb els anteriors fets i fonaments de dret, es proposa el següent acord:  
  
Primer. Desestimar l'al·legació presentada, en data 23 de juliol de 2020, es van presentar al·legacions per part de la mercantil Caudalía Agrícola, SL, pels motius exposats en el fonament jurídic tercer.  
  
  
Segon. Concloure que la proposta de modificació puntual número 4 de les normes subsidiàries de Massalavés «Ampliació del cementeri municipal», no té efectes significatius sobre el medi ambient conforme als criteris establits en l'annex VIII de la LOTUP.  
  
Tercer. Resoldre favorablement l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat de la proposta de modificació puntual número 4 de les normes subsidiàries de Massalavés «Ampliació del cementeri municipal», designant com a alternativa més idònia en aquesta actuació l'Alternativa 1, tenint en compte que abans del sotmetiment a informació pública del document urbanístic haurà d'incorporar-se al mateix les indicacions recollides en l'informe de la Direcció General de salut Pública de 7 de juliol de 2020 respecte que la idoneïtat del terreny triat per a l'emplaçament de nou cementeri s'ha de comprovar mitjançant un estudi hidrogeològic.  
  
  
Quart. Ordenar la publicació de la resolució de l'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, als efectes previstos en l'article 51.7 de la LOTUP.  
  
Finalitzades les intervencions i sotmés el punt a votació per unanimitat dels quatre membres assistents s'acorda:  
  
Primer  
Desestimar l'al·legació presentada, en data 23 de juliol de 2020, es van presentar al·legacions per part de la mercantil Caudalía Agrícola, SL, pels motius exposats en el fonament jurídic tercer.  
  
Segon  
Concloure que la proposta de modificació puntual número 4 de les normes subsidiàries de Massalavés «Ampliació del cementeri municipal», no té efectes significatius sobre el medi ambient conforme als criteris establits en l'annex VIII de la LOTUP.  
  
  
Tercer  
Resoldre favorablement l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat de la proposta de modificació puntual número 4 de les normes subsidiàries de Massalavés «Ampliació del cementeri municipal», designant com a alternativa més idònia en aquesta actuació l'Alternativa 1, tenint en compte que abans del sotmetiment a informació pública del document urbanístic haurà d'incorporar-se al mateix les indicacions recollides en l'informe de la Direcció General de Salut Pública de 7 de juliol de 2020 respecte que la idoneïtat del terreny triat per a l'emplaçament de nou cementeri s'ha de comprovar mitjançant un estudi hidrogeològic.  
  
  
Quart  
Ordenar la publicació de la resolució de l'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, als efectes previstos en l'article 51.7 de la LOTUP.  
  
Massalavés, 15 de gener de 2021.- L'alcaldessa: Purificación M. Noguera Hernández.