Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2162, del 13-12-1993 (1993/830028)

ORDEN de 23 de noviembre de 1993, de la Conselleria de Treball i Afers Socials por la que se regulan y convocan ayudas en materia de Servicios Sociales para 1994.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1993/11/23/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   2162

Fecha DOGV
:   13-12-1993

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1993/830028


Fecha del documento
:   23-11-1993

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales

Tipo de documento
:   Orden

Orden de 23 de noviembre de 1993, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales por la que se regulan y convocan ayudas en materia de Servicios Sociales para 1994.  
En cumplimiento del artículo veintiuno de la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1989, de 6 de julio, de Servicios Sociales de la Comunidad Valenciana, relativo a la financiación de las distintas prestaciones, atenciones y servicios, la Conselleria de Treball i Afers Socials regula el acceso a las ayudas económicas dirigidas a promover el desarrollo y mejora de las competencias de las Entidades Locales en materia de servicios sociales, al sostenimiento de los programas y servicios que gestionan las instituciones sin fines de lucro y a la superación de las dificultades específicas de autonomía, integración o participación en la comunidad, que afectan a los ciudadanos.  
Por otra parte, la extensión y el crecimiento alcanzados por el sistema público de servicios sociales en la Comunidad Valenciana obliga a un esfuerzo suplementario de control, para garantizar la eficiencia de las intervenciones desarrolladas y el impacto conseguido en la mejora de los servicios y las condiciones de vida que afectan a la población en general y a los colectivos y personas particularmente afectados por procesos de pobreza, marginación y exclusión.  
La presente convocatoria, destinada a subvenir los gastos corrientes de los servicios sociales generales y especializados y las prestaciones económicas individuales y regladas, tiene como objetivos específicos canalizar el apoyo económico de la Generalitat Valenciana a la red de recursos sociales, conseguir la transparencia en los flujos de comunicación e información que permitan una justa distribución de los recursos, y completar los datos que alimenten el sistema público de información y ordenación de los servicios sociales de la Comunidad Valenciana, en el aspecto de financiación y coste de los recursos.  
La efectiva consolidación del sistema público de Servicios Sociales exige la participación de las Diputaciones Provinciales en la satisfacción de las necesidades y en el favorecimiento del Bienestar Social de toda la población de la Comunidad Valenciana, mediante la asistencia y cooperación técnica y económica en el mantenimiento de los Servicios Sociales Generales, especialmente en los municipios de menor capacidad económica y de gestión. Todo ello, de conformidad con lo establecido en la Ley 5/1989, de 6 de Julio, de Servicios Sociales de la Comunidad Valenciana; la Ley 7/1985, de 2 de Abril, reguladora de las bases de Régimen Local, y Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local.  
En su virtud, y en uso de las facultades que me confieren el art. 35.e de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana,  
DISPONGO:  
TITULO I  
Ayudas y subvenciones  
Artículo primero  
En objeto de esta disposición regular y convocar ayudas y subvenciones en materia de servicios sociales y dirigidas a sufragar las siguientes prestaciones y servicios:  
I) Plan de medidas de Inserción Social.  
II) Servicios Sociales Generales.  
III) Servicios Sociales Especializados.  
IV) Prestaciones Económicas Individualizadas, en las distintas modalidades reguladas en el Capítulo III de esta Orden.  
Una vez aprobado la Ley de la Generalitat Valenciana de Presupuestos para el ejercicio 1994, el órgano competente de la Consellería de Trabajo y Asuntos Sociales hará públicos los créditos con indicación de cuantía máxima, aplicación presupuestaria y líneas de subvención.  
CAPITULO I  
Plan de medidas de inserción social  
Artículo dos. Ambito  
Se convocan ayudas para el desarrollo e implantación del Plan de medidas de Inserción Social de la Comunidad Valenciana establecidas por el Decreto 132/1990 de 23 de Julio (DOGV núm. 1376).  
Estas ayudas se atendrán a lo estipulado para Servicios Sociales Generales, Capítulo II, Sección 1ª de este Título, en los aspectos no regulados en el presente capítulo.  
Artículo tres. Objeto  
Las ayudas reguladas en este capítulo tendrán por objeto:  
- Los Programas de Inserción Social, incluido el pago de las Prestaciones Económicas Regladas; tal y como se regulan en el Decreto 132/1.990, citado en el artículo anterior.  
- El pago de salarios y seguridad social del personal encargado del desarrollo del Plan de Medidas de Inserción Social.  
Artículo cuatro. Solicitantes  
Podrán solicitar estas ayudas los Ayuntamientos, las agrupaciones de municipios y mancomunidades.  
Artículo cinco. Prioridades  
Tendrán prioridad absoluta en la concesión de las ayudas los Entes Locales acogidos en la actualidad a dicho Plan.  
Las nuevas incorporaciones se atenderán en función de la dotación de nuevos recursos y criterios de necesidad social y población. En cuanto a los conceptos, se priorizarán las Prestaciones sobre los programas y ambos sobre el personal.  
Artículo seis. Documentación  
La documentación que deberá presentarse será la siguiente:  
a) Solicitud, según modelo oficial, que será facilitada por las Jefaturas de Area Territoriales de Servicios Sociales, debidamente cumplimentada y firmada por el alcalde-presidente del Ayuntamiento o mancomunidad.  
b) Descripción de los programas que se pretenden desarrollar, detallando la consignación presupuestaria para cada uno de ellos.  
Artículo siete. Características de las prestaciones  
Las prestaciones Económicas Regladas están dirigidas a personas físicas o unidades de convivencia que carezcan de medios de subsistencia, con el fin de apoyar su integración social.  
Las condiciones, requisitos y procedimientos administrativos son los regulados por el Decreto 132/1990, de 23 de julio, del Consell de la Generalitat Valenciana (DOGV núm. 1.376) y por la Orden de 11 de septiembre de 1990 de la Conselleria de Treball i Seguretat Social (DOGV núm. 1.400).  
Artículo ocho. Concesión de las prestaciones  
Para la concesión de las Prestaciones Económicas Regladas (PER) será condición necesaria la previa integración por parte del Ayuntamiento del solicitante, en el Plan de Medidas de Inserción Social, mediante Resolución de la Conselleria de Treball i Afers Socials, salvo la excepción contemplada en el artículo 8 de la Orden de 11 de septiembre de 1990.  
Artículo nueve. Importe de las prestaciones  
El importe de la prestación será el que se establezca en la Ley de Presupuestos del Estado para las pensiones no contributivas, en su cómputo anual. El importe mensual resultante será incrementado cuando, junto al solicitante, convivan familiares a su cargo según la escala siguiente:  
- Por el primer familiar, 3.000 PTA mensuales.  
- Por el segundo familiar, 2.000 PTA mensuales.  
- Por el tercer familiar, 1.500 PTA mensuales.  
- Por el cuarto, y último, familiar, 1.500 PTA mensuales.  
La existencia de más de cuatro miembros familiares a cargo no podrá suponer más incrementos. Por tanto, el importe máximo mensual que se puede aumentar, por familiares a cargo, no podrá exceder las 8.000 pesetas.  
CAPITULO II  
Servicios Sociales Generales  
Artículo diez  
Las ayudas para Servicios Sociales Generales podrán ser destinadas a las entidades locales titulares de éstos, según regulación que se establece en la sección 1ª de este Capítulo, o a entidades privadas que desarrollen programas de convivencia, cooperación e intervención social, reguladas en la sección 2ª de éste.  
Sección primera  
Servicios sociales generales de entidades locales  
Artículo once. Ambito  
Se convocan ayudas para contribuir a la implantación y desarrollo de los Servicios Sociales Generales de carácter global y polivalente, organizados bajo responsabilidad pública que atienden la problemática social de cualquier ciudadano, el desarrollo comunitario y calidad de vida de la población y la prevención primaria de situaciones de segregación o marginación.  
Artículo doce. Objeto de la ayuda  
Las ayudas destinadas a los Servicios Sociales Generales son de tres tipos:  
a) Ayudas para el pago de salarios y seguridad social de los profesionales de los equipos sociales de base integrados por uno o varios de los profesionales de la acción social.  
b) Ayudas para el mantenimiento de centros sociales como recursos básicos de los Servicios Sociales Generales.  
c) Ayudas para programas de prestaciones básicas, definidos en los capítulos I al V, del Título II, de la Orden de 9 de abril de 1990, de la Conselleria de Treball i Seguretat Social (DOGV núm. 1.291):  
1. Programas de información, asesoramiento y orientación sobre los derechos y recursos sociales existentes para la resolución de las necesidades.  
2. Programas de emergencia social cuyo objeto es la atención de las necesidades básicas de las personas que no pueden satisfacerlas por sí mismas.  
3. Programas de convivencia, cuyo objetivo es favorecer la integración comunitaria.  
4. Programas de cooperación social, cuyo objetivo es potenciar la vida de la comunidad, propiciando la participación en tareas comunes, fomentando la iniciativa social y el voluntariado.  
5. Programas de intervención para la prevención e inserción en el medio social.  
Artículo trece. Solicitantes  
Podrán solicitar las ayudas para Servicios Sociales Generales reguladas en esta Sección las corporaciones locales, las agrupaciones de municipios y mancomunidades.  
Artículo catorce. Obligaciones de las entidades subvencionadas.  
Las entidades perceptoras de subvenciones quedan obligadas a:  
- Observar la coordinación que establezca el órgano competente de la Generalitat en materia de servicios sociales y atender la planificación que éste elabore.  
- Colaborar en el seguimiento y evaluación que se realizará, mediante las Comisiones e instrumentos que se articulen.  
- No minorar ni anular la consignación que las Corporaciones hubiesen previsto inicialmente en el presupuesto para este fi n.  
- Comunicar la percepción de cualquier otro ingreso o ayuda de idéntica o análoga naturaleza.  
- Cumplir las obligaciones que, con carácter general, establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.  
Artículo quince. Importe  
La cuantía que se asignará a cada uno de los conceptos y programas, atenderá a los siguientes factores de carácter general:  
a) El nivel de ejecución y la evaluación de dicho programa en el ejercicio de 1993, y en otros ejercicios anteriores.  
b) El presupuesto que la corporación local dedica a los Servicios Sociales en relación al presupuesto general de aquella.  
c) Las necesidades objetivas del municipio, originadas por su problemática social.  
d) La demanda existente en el municipio que haya sido formulada con anterioridad y no haya sido atendida por falta de presupuesto.  
e) La dotación de recursos ya existente en el municipio en relación a los indicadores establecidos en la territorialización.  
f) La colaboración del Ayuntamiento con los centros de la Generalitat Valenciana que actúan funciones de promoción e inserción social, con especial referencia a aquellos servicios sociales especializados que trascienden el ámbito municipal.  
g) La participación de las Diputaciones Provinciales en el mantenimiento y financiación de los correspondientes programas.  
h) Las competencias y responsabilidades en materia de servicios sociales de los municipios, de conformidad con los preceptos de la Ley 7/1985, de Bases de Régimen Local.  
i) La coordinación entre los diversos subsistemas de bienestar social y la globalidad que debe observarse en procesos de inserción social.  
Artículo dieciséis. Documentación  
La documentación que deberá presentarse por las corporaciones locales será la siguiente:  
a) Solicitud, según modelo oficial, debidamente cumplimentada, firmada por el Alcalde-Presidente del Ayuntamiento o representante legal de la entidad.  
b) Relación de los Servicios Sociales con que cuenta la entidad y programas que pretendan desarrollar, detallando la consignación presupuestaria para cada uno de ellos.  
Sección segunda  
Programas de servicios sociales generales gestionados por entidades privadas  
Artículo diecisiete. Ambito  
Se convocan ayudas, con carácter extraordinario, para el desarrollo de programas de convivencia, cooperación e intervención social, gestionados por entidades con personalidad jurídica sin ánimo de lucro, que colaboren con los servicios sociales generales municipales.  
Estas ayudas se atendrán a lo estipulado para servicios sociales especializados, Capítulo II de este Título, en los aspectos no regulados en la presente Sección.  
Artículo dieciocho. Solicitantes  
Las Entidades con personalidad jurídica sin fin de lucro podrán solicitar subvenciones para 1994, siempre que reúnan las siguientes condiciones:  
a) Estar registrada en el Institut Valencià de Serveis Socials.  
b) Tener como función principal, conforme a las reglas de la institución, la atención de aquellos grupos socio-asistenciales que la Ley 5/1989, de 6 de Julio, de Servicios Sociales de la Comunidad Valenciana (DOGV núm. 1.105), en su artículo 4 considera áreas de intervención prioritaria.  
c) Acordar con los servicios sociales del municipio y con el Institut Valencià de Serveis Socials, si su ámbito es supramunicipal, la coordinación de sus programas y actuaciones.  
Artículo diecinueve. Prioridades  
Tendrán prioridad aquellos programas destinados a:  
- Alternativas a ingresos en centros residenciales.  
- La integración social de beneficiarios de prestaciones económicas regladas, de acuerdo con la implantación del plan de medidas de inserción social en la Comunidad Valenciana.  
- El fomento de la auto-ayuda, la promoción del voluntariado social y el apoyo a los colectivos implicados en áreas de intervención prioritarias.  
- La convivencia e integración de las personas con discapacidad.  
- La convivencia de la Tercera Edad.  
- La convivencia e integración de las minorías étnicas.  
Artículo veinte. Documentación  
Las Entidades solicitantes deberán aportar la siguiente documentación:  
- Solicitud, según modelo oficial, suscrita por quien ostenta la representación legal de la entidad, detallando el presupuesto del programa a realizar, por partidas y su correspondiente fundamentación.  
- Certificado de coordinación de los programas y actuaciones de la entidad, con la corporación local expedido por ésta. Si el ámbito de actuación es supramunicipal, la certificación será expedida por el Institut Valencià de Serveis Socials.  
- Breve memoria descriptiva de las actividades desarrolladas durante 1993 y de las fuentes de financiación de la entidad.  
Mediante petición razonada del órgano instructor, podrá recabarse la documentación adicional que se considere necesaria, siendo de aplicación lo dispuesto en el artículo 76 de la Ley 30/1992, de 26 de Noviembre (BOE del 27).  
CAPITULO III  
Servicios Sociales Especializados  
Artículo veintiuno. Ambito  
Se convocan ayudas para mantenimiento de servicios sociales especializados dirigidos a atender necesidades sociales específicas, en los siguientes sectores:  
1. Discapacitados.  
2. Tercera Edad.  
3. Familia, Infancia y Juventud.  
4. Mujeres en situación de riesgo social.  
5. Minorías étnicas.  
6. Otros grupos marginados o en situación de desprotección social.  
No podrán ser subvencionados aquellos proyectos que se ajusten a programas propios de otros organismos, sin perjuicio de la necesaria colaboración para el caso de materias concurrentes.  
Artículo veintidós. Solicitantes  
Podrán solicitar estas ayudas los titulares, representantes legales o voluntarios de los Centros o Servicios, siempre que los mismos dispongan de la acreditación regulada en el Capítulo I del Título III del Decreto 40/1990, de 26 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana(F.O.L.P. nº 1.274).  
Artículo veintitrés. Prioridades  
Se establecen las siguientes prioridades:  
- Los servicios que se establecen en la planificación general de servicios sociales, habida consideración del nivel de dotación de recursos existente en el territorio respectivo.  
- Los entes públicos, entidades privadas y las federaciones en este orden, cuando exista duplicidad entre dos o más solicitantes y sean equivalentes los programas y la calidad del servicio.  
- Los programas globales de Servicios Sociales que contemplen acciones integradas de atención a varios sectores de los que son objeto de esta convocatoria.  
- Los proyectos globales de inserción social, que contemplen una utilización actual y de conjunto de otros recursos adscritos a la formación profesional, la inserción socio-laboral, la asistencia sanitaria o la promoción educativa.  
- Se atenderán en primer lugar, las necesidades de los centros que actualmente están en funcionamiento y, en segundo lugar los de nueva creación, siempre que dispongan de las autorizaciones pertinentes.  
A los efectos de la evaluación territorial, los servicios sociales especializados desenvuelven sus funciones en las Demarcaciones Territoriales Homologadas por la Consellería de Administración Pública de rango 2 (DTH-2).  
Artículo veinticuatro. Obligaciones de los beneficiarios.  
Todos los solicitantes de ayudas para servicios sociales especializados adquieren, por la concesión de éstas, además de las obligaciones inherentes a la acreditación, las siguientes:  
1. Atender a los requerimientos del órgano competente en materia de servicios sociales respecto a la demanda de servicios, respetando siempre el carácter propio de la entidad y la adecuada calidad de los mismos.  
2. No minorar, ni anular, la consignación que la entidad solicitante hubiera establecido inicialmente en su presupuesto para este fin.  
3. Facilitar a los órganos competentes del IVSS, a requerimiento de los mismos, toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo que les sea solicitada.  
4. Notificar al órgano competente en materia de servicios sociales la solicitud y concesión de toda ayuda por parte de otros organismos públicos. En caso de que dichas ayudas fuesen diferentes de las iniciales previstas en la solicitud, la entidad solicitante someterá el expediente, para su estudio, al órgano competente, que podrá aumentar o disminuir la cantidad inicialmente concedida mediante la oportuna resolución.  
5. Observar las obligaciones que, con carácter general, impone la legislación vigente a los perceptores de fondos públicos.  
Artículo veinticinco. Exclusiones, minoraciones y denegaciones  
1. Quedan expresamente excluidos de estas ayudas los conceptos siguientes:  
- Las cuotas tributarias.  
- Las cuotas a asociaciones o federaciones.  
- Los servicios específicamente académicos de los centros o de análogas características de competencia directa de otros departamentos.  
- En general, todos aquellos conceptos que por su naturaleza puedan ser objeto de atención de otros organismos públicos, o derivados de otros ejercicios económicos.  
2. En los centros y servicios subvencionados al 100%, cualquier ingreso adicional supondrá una disminución de la subvención, que se llevará a cabo mediante la oportuna Resolución.  
3. Podrá ser motivo de denegación de nuevas ayudas la incorrecta o nula justificación de ayudas de ejercicios anteriores.  
Artículo veintiséis. Documentación.  
Con relación a la documentación se tendrá en cuenta lo siguiente:  
a) Cada entidad podrá solicitar, en una única solicitud, las subvenciones para los servicios y programas de su titularidad, a partir de la cual se formulará un expediente básico del que se derivarán piezas separadas, pudiendo resolverse éstas independientemente.  
b) La solicitud, según modelo oficial, se facilitará en las Areas Territoriales de Servicios Sociales, y será suscrita por quien ostenta la representación de la entidad. Se cumplimentarán adecuadamente todos los apartados, haciendo especial referencia a:  
- Presupuesto de ingresos y gastos de la gestión ordinaria del ejercicio para el que se solicita la subvención.  
- Relación de la plantilla de personal del Centro.  
- Programa de actuación del centro para el ejercicio solicitado y memoria del ejercicio anterior.  
- Relación nominal de beneficiarios, reseñando las pensiones, ayudas y aportaciones de los mismos.  
No obstante, las entidades solicitantes deberán aportar cualquier otra documentación, que a juicio del Instituto Valenciano de Servicios Sociales se considere necesaria.  
CAPITULO IV  
Prestaciones económicas individualizadas  
Artículo veintisiete. Ambito  
Se convocan ayudas económicas dirigidas a personas individuales o núcleos familiares con el fin de remediar una situación gravemente deteriorada, de urgente necesidad o con graves problemas específicos que afectan a su autonomía personal, social y económica, y que no puedan resolver con medios económicos propios, con el fin de lograr su normal desarrollo humano y social.  
Corresponderá a las Corporaciones Locales la gestión de estas ayudas, previamente subvencionadas a dicha Corporación, en los términos regulados por la presente convocatoria y posterior normativa que se dicte. Las Areas Territoriales de Servicios Sociales sólo tramitarán las solicitudes cuando se produzca una situación excepcional y/o se precise de informe técnico especializado, previa justificación de dicha situación.  
Artículo veintiocho. Objeto  
Tendrán la consideración de prestaciones económicas individualizadas las siguientes modalidades:  
1. Ayudas de emergencia.  
2. Ayudas para el desarrollo personal.  
3. Ayudas de atención institucionalizada.  
Las ayudas podrán otorgarse, a sujetos concretos, con carácter periódico o por una sola vez en el ejercicio económico, para servicios esporádicos y adquisiciones puntuales.  
Artículo veintinueve. Solicitantes  
Podrán solicitar las ayudas las personas que, hallándose en situación de grave necesidad, reúnan los siguientes requisitos:  
- Que la renta per cápita de la unidad familiar a la que pertenece el solicitante, no supere la cuantía anual de 350.000 ptas, para las ayudas de emergencia.  
- Que disponga de la prescripción técnica en la que se determine la necesidad de la acción objeto de la ayuda, bien por los Servicios Técnicos Municipales o de las Arcas Territoriales de Servicios Sociales.  
Artículo treinta. Exclusiones e incompatibilidades  
Quedan explícitamente excluidos de estas ayudas:  
- Aquellas que sean competencia institucional de otros organismos públicos.  
- Aquellas que hayan sido subvencionadas, por el mismo concepto, por otros Organismos.  
- Actuaciones ejecutadas con anterioridad al ejercicio solicitado. No obstante, podrán contemplarse situaciones excepcionales, debidamente justificadas.  
Será incompatible la concesión de la ayuda solicitada con el disfrute gratuito y simultáneo de servicios que cubran los mismos supuestos y necesidades, a través de Instituciones Públicas o Privadas, subvencionadas. Estableciéndose el principio general de incompatibilidad de las ayudas individuales e institucionales, resultando compatibles únicamente cuando presenten diferente naturaleza y atiendan distinta finalidad.  
Artículo treinta y uno. Determinación del límite de ingresos.  
Se considerarán ingresos familiares la totalidad de los ingresos procedentes de todos y cada uno de los miembros de la unidad familiar.  
Se contabilizarán todos los ingresos provenientes de sueldos, rentas, propiedades, intereses bancarios, ... incluidas las pensiones o ayudas de cualquiera de sus miembros, correspondientes a instituciones públicas.  
Se consideran miembros de la unidad familiar aquellos que conviven en el domicilio familiar y, en el caso de ayudas de atención institucionalizada, además, los obligados a prestación de alimentos, de conformidad con lo establecido en el Código Civil.  
Los ingresos están referidos a importes brutos.  
Se deberá justificar documentalmente los ingresos o la carencia de los mismos. Asimismo deberán acreditarse el número de miembros componentes de la familia.  
La renta per cápita se obtendrá al dividir los ingresos entre el número de miembros.  
Artículo treinta y dos. Determinación de la concesión.  
La cuantía de la concesión estará en función de los ingresos globales familiares aplicándose los porcentajes correspondientes en función del gasto a efectuar.  
La cuantía máxima a otorgar se ajustará a los módulos que se establezcan para los distintos tipos de ayudas, que nunca podrán ser sobrepasados. Asimismo, no podrá exceder en ningún caso, el coste de la necesidad que trata de cubrir.  
Artículo treinta y tres. Tipos y características de las prestaciones.  
Se establecen los siguientes tipos de prestaciones en función de las características de la necesidad que el individuo presenta y de la incidencia que puede tener en su proceso personal.  
1. Ayudas de emergencia.  
1.1 Son ayudas económicas de carácter extraordinario destinadas a paliar situaciones de emergencia de personas con hogares independientes afectadas por un estado de necesidad. Van dirigidas a la unidad de convivencia.  
1.2 Tienen carácter finalista y serán incompatibles con cualquier otra prestación pública, derecho y percepción económica o ingreso privado que le pudiese corresponder al beneficiario o a otro miembro del hogar, para la misma finalidad.  
1.3 En casos excepcionales y en virtud de la gravedad de la situación socio-económica justificada en los informes pertinentes, podrán ser complementarias.  
1.4 Será requisito de esta ayuda no disponer de ingresos suficientes para afrontar los gastos derivados de la situación de emergencia.  
1.5 Se considerarán situaciones de emergencia aquellas que originan gastos extraordinarios para cubrir necesidades específicas de carácter básico y urgente, tales como:  
a) Gastos imprescindibles para el uso de la vivienda habitual.  
b) Gastos excepcionales en los que concurran circunstancias de grave o urgente necesidad social y se consideren de interés para la atención de personas con importante problemática.  
c) Gastos destinados a cubrir necesidades básicas familiares.  
2. Desenvolvimiento personal. Comprende todas aquellas medidas que actúan directamente sobre el sujeto y/o su familia y que colaboran a su mantenimiento en el propio entorno social, incrementando su autonomía, potenciando sus posibilidades, favoreciendo las relaciones y la integración en la sociedad. Se articulan a través de las siguientes posibilidades:  
2.1 Capacidad de desplazamiento. Medidas destinadas a facilitar los desplazamientos, por medios propios y autónomos, de aquellas personas que por sus graves problemas motóricos tienen impedimentos para la utilización de los medios de transporte público.  
A tal efecto se consideran:  
- Obtención del permiso de conducir.  
- Adaptación de un vehículo a motor.  
2.2 Potenciación de relaciones con el entorno. Las medidas contempladas en este apartado se destinan a facilitar el desenvolvimiento del individuo en su entorno, en. todos aquellos casos en los que el sujeto presenta graves problemas motóricos o sensoriales, a través de:  
A) La utilización de ayudas técnicas: adaptación funcional del hogar, adquisición de útiles necesarios para el desenvolvimiento en la vida ordinaria. Prótesis y órtesis auditivas, subsidiariamente.  
B) La eliminación de barreras arquitectónicas existentes en la vivienda del minusválido o anciano y que obstaculizan su movilidad en la misma, comprendiendo aquellas transformaciones o reformas que contribuyan a evitar los obstáculos y facilitar la movilidad.  
2.3 Acogimiento familiar, familias educadoras. Figura jurídica de carácter administrativo o judicial que otorga la guarda o asistencia del beneficiario a una persona o núcleo familiar que sustituya o complemente temporalmente a la suya.  
2.4 Rehabilitación. Sólo se procederá a la concesión de ayudas para tratamientos subvencionados en el ejercicio anterior y que por no haber finalizado el proceso de recuperación requieran de la continuación en el actual ejercicio.  
Tienen consideración de tratamientos rehabilitadores todos aquellos procesos dirigidos a:  
- Prevenir posibles procesos degenerativos y potenciar el desarrollo de las capacidades.  
- Conseguir la rehabilitación de los aspectos deteriorados potenciando al máximo las capacidades residuales.  
- Superar los desajustes psíquicos o trastornos psicopatológicos reforzando la personalidad y recuperando al máximo las capacidades.  
Estos tratamientos han de estar encaminados a conseguir la mayor autonomía personal y social del individuo, sujeto a los mismos, facilitando su integración social.  
Se considera en este apartado:  
- Estimulación precoz, hasta los 5 años cumplidos.  
- Logopedia.  
- Psicoterapia.  
Al objeto de posibilitar la percepción de estos servicios podrá concederse ayuda para el transporte que posibilite el acceso a las mismas. En este caso rige la limitación de la renta per cápita.  
3. Ayudas de atención institucionalizada. Comprende aquellas medidas de necesaria aplicación cuando se han agotado los procesos establecidos en los apartados anteriores o estos resultan insuficientes para atender las necesidades del individuo que requiere la atención especializada en un Centro Residencial.  
Dicho Centro deberá estar debidamente autorizado por el Instituto Valenciano de Servicios Sociales, de conformidad con el Decreto 40/1990, de 26 de Febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana, o por la Administración Pública competente, cuando el centro sea ajeno al ámbito de la Comunidad Valenciana.  
Artículo treinta y cuatro. Documentación.  
Solicitud, según modelo oficial, suscrita por el beneficiario o su representante legal, debidamente cumplimentada.  
En los barrios de acción preferente, podrán acumularse varias solicitudes cuando se trate de situaciones similares, así como hacerse valer un informe social globalizado para todos ellos.  
En ambos supuestos el jefe del Area Territorial de Servicios Sociales o el alcalde, en su caso, podrá requerir la documentación que justifique los datos expuestos en la instancia.  
TITULO II  
Procedimiento  
CAPITULO I  
Lugar y plazo de presentación  
Artículo treinta y cinco. Lugar de presentación  
1. Las solicitudes de ayuda para Servicios Sociales Generales y Especializados, se presentarán junto con la documentación requerida, en el Area Territorial de Servicios Sociales de la provincia donde radique el Centro o Servicio para el que se solicita la subvención, sin perjuicio de lo que dispone el artículo 66 de la Ley de Procedimiento Administrativo.  
2. Las solicitudes de las ayudas individualizadas se presentarán, junto con la documentación requerida, en el Ayuntamiento del municipio donde residan los solicitantes.  
Artículo treinta y seis. Plazos de presentación  
El plazo de presentación de solicitudes será el siguiente:  
1. Para Servicios Sociales Generales y Especializados el plazo será de 30 días hábiles contados a partir del día siguiente del de la publicación de esta Orden en el DOGV.  
2. Para Prestaciones Económicas Individualizadas, desde el 1 de enero hasta el 31 de octubre de 1994. No obstante, podrán admitirse y tramitarse fuera del plazo establecido, aquellas solicitudes de ayudas que no admitan demora, siempre que se acredite documentalmente la aparición de la necesidad fuera del plazo normal de presentación de solicitudes.  
En las ayudas individualizadas de carácter periódico la solicitud de prórroga, para el ejercicio 1994, podrá presentarse antes del 31 de diciembre de 1993. No obstante su regulación y resolución quedará sometida a las prescripciones que se regulen para el ejercicio solicitado.  
CAPITULO II  
Tramitación, resolución y recursos  
Artículo treinta y siete. Valoración  
El órgano competente en materia de Servicios Sociales, fijará los topes máximos de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias, para la valoración y concesión de las subvenciones atendiendo a la planificación, a la racionalización de los servicios y a las limitaciones presupuestarias.  
Artículo treinta y ocho. Instrucción  
1. Recibidas las solicitudes, las Areas Territoriales del Instituto Valenciano de Servicios Sociales verificarán las mismas. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, archivándose el expediente sin más trámite. Dicho trámite se sustanciará conforme a lo que previene el artículo 76 de la Ley 30/1992, de 26 de Noviembre.  
2. Para la elaboración de la propuesta de resolución, se crearán comisiones de valoración que serán reglamentadas oportunamente.  
3. En cualquier fase de la tramitación del expediente, a la vista de la documentación obrante en cada uno de éstos y de las obligaciones que se adquieren por la concesión de la ayuda, se podrán recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de, todo ello.  
4. El plazo máximo para tramitar y resolver las solicitudes para servicios sociales generales y especializados será de 6 meses a contar desde la fecha de terminación del plazo de presentación de solicitudes fijado en esta orden. La tramitación y resolución de las solicitudes de prestaciones económicas individualizadas deberá realizarse en un plazo máximo de 6 meses a contar desde la presentación de la solicitud.  
En ambos casos, si no recae resolución expresa en plazo deberá entenderse desestimada la solicitud formulada por el interesado.  
Artículo treinta y nueve. Resolución  
Se delega en el Director del Institut Valencià de Serveis Socials la resolución de las peticiones que se formulen para Servicios Sociales Generales y Especializados, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana.  
Será competencia de los Jefes de Area Territorial de Servicios Sociales, la resolución de las solicitudes que se formulen para ayudas individuales, salvo en los casos en que la competencia esté atribuida a la Corporación Local.  
Excepcionalmente, podrán incoarse de oficio expedientes cuya finalidad sea subvencionar gastos ocasionados por internamientos, asistencia en Instituciones, o en familias educadoras.  
Artículo cuarenta. Recursos  
1. Contra la resolución, expresa o presunta, del Jefe de Area Territorial del Instituto Valenciano de Servicios Sociales, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo ordinario, ante el Director del IVSS, en el plazo de un mes, contado a partir de la notificación de la resolución, conforme a lo dispuesto en el capítulo II del título VII de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.  
2. Contra las resoluciones dictadas por el Director del Instituto Valenciano de Servicios Sociales, por delegación del Conseller de Trabajo y Asuntos Sociales, sólo será admisible el recurso contencioso-administrativo, que se interpondrá en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción.  
3. En todo caso, para la interposición del recurso correspondiente contra las resoluciones presuntas, será preciso que con carácter previo el interesado acredite la eficacia del acto presunto conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común.  
TITULO III  
Del pago y justificación de las subvenciones  
Artículo cuarenta y uno. Ayudas para mantenimiento y programas  
1. El pago y la justificación de la subvención se efectuarán ajustándose a los plazos y porcentajes que se fijen la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana.  
2. Las subvenciones establecidas en base a precio/plaza podrán justificarse mediante la correspondientes nómina de atendidos e informe del Area Territorial de Servicios Sociales de que se cumplen las obligaciones contraídas. Sin perjuicio de lo reglado en el párrafo anterior.  
3. El Area Territorial de Servicios Sociales, podrá exigir cuantos documentos contables, facturas, mandamientos de pago, balances, etc., estime oportunos para justificar la cuantía del gasto efectuado en la prestación de los servicios subvencionados. A tal efecto, se establece como plazo máximo de justificación de las ayudas el 28 de febrero del ejercicio siguiente al subvencionado.  
Igualmente podrá proponer a la Dirección del Institut Valencià de Serveis Socials, a la vista de la documentación recabada, la suspensión, minoración o devolución, en su caso, de la subvención concedida, dictando el órgano competente la Resolución que proceda.  
Artículo cuarenta y dos. Pago de ayudas individuales  
1. El libramiento de estas ayudas se efectuará ajustándose a los plazos y porcentajes que se fijen en la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana.  
2. En orden a la justificación del gasto por los beneficiarios, el Area Territorial de Servicios Sociales, o Ayuntamiento en su caso, establecerá el adecuado seguimiento, estando aquellos obligados a entregar, a requerimiento de éstos, los recibos o facturas que acrediten la recepción del servicio en los términos para los cuales la ayuda fue aprobada. Cuando la documentación recabada no sea entregada por los beneficiarios o bien sea incompleta o inadecuada, el Area Territorial de Servicios Sociales deberá proceder a la suspensión, o minoración de la subvención concedida, exigiendo, en su caso, la devolución. El Area Territorial de Servicios Sociales, a tenor de la índole de la necesidad, podrá obviar la justificación mediante el informe motivado del técnico competente.  
3. Podrá acordarse, en determinados casos, que el pago de ayudas por deudas motivadas por la necesidad que se subvenciona, se efectúe directamente a las personas acreedoras, remitiendo en tal caso el justificante de pago al deudor y dejando copia compulsada en el expediente.  
También excepcionalmente y a criterio del Jefe del Area Territorial de Servicios Sociales, podrá efectuarse el pago al profesional de Servicios Sociales que presente el caso, haciéndolo constar en el expediente.  
Artículo cuarenta y tres. Comunicación del cobro de la subvención en ayudas para Servicios Sociales Generales y Especializados  
Con posterioridad al cobro de cada plazo de la subvención, las entidades deberán remitir al órgano competente en servicios sociales, y en el plazo de un mes desde dicha percepción, comunicación escrita de haberla recibido, con arreglo a las siguientes normas:  
- En el caso de Corporaciones Locales, Carta de Pago con expresión de la fecha, cuantía y concepto, expedida por el Depositario e intervenida por el Interventor de fondos, acreditativa del ingreso de la subvención en las arcas de la Corporación.  
- En el caso de Entidades sin fin de lucro, notificación del Director del centro o servicio, comunicando la percepción de la subvención, indicando fecha, cuantía y concepto.  
Artículo cuarenta y cuatro. Revisión  
El incumplimiento total o parcial de cualquiera de las obligaciones que condicionaron la concesión de la subvención, o la falta total o parcial de justificación de las cantidades concedidas, constituirán causas determinantes de la revocación de la ayuda o de su reducción, y en todo caso, del reintegro de su importe, previo requerimiento de la Dirección del Institut Valencià de Serveis Socials. Caso de no ser atendido procederá la iniciación del expediente administrativo, con resolución motivada del órgano que concedió la subvención acordando la revocación de la misma, resolución que una vez sea definitiva en la vía administrativa, será ejecutiva a través del cauce administrativo correspondiente.  
Las cantidades a reintegrar tendrán consideración de ingreso de derecho público, a efectos del procedimiento aplicable para su cobranza.  
Artículo cuarenta y cinco  
Las normas contenidas en este Título serán de aplicación siempre y cuando la correspondiente Ley de Presupuestos o sus normas de desarrollo no establezcan condiciones distintas.  
DISPOSICION TRANSITORIA  
Primera  
La Conselleria de Treball i Afers Socials publicará, mediante resolución, las dotaciones presupuestarias máximas para las ayudas convocadas, una vez sea aprobada la Ley de Presupuestos de la Generalitat para 1994.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
Los aspectos regulados en la presente Orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rigen el régimen jurídico de la Administración de la Generalitat, especialmente en materia presupuestaria.  
Segunda  
Las ayudas a las Corporaciones Locales con más de 20.000 habitantes, tienen carácter subsidiario, dadas las competencias que la Ley reguladora de Bases de Régimen Local les atribuye en materia de Servicios Sociales. En las restantes, se tendrá en cuenta la colaboración prestada por las respectivas Diputaciones Provinciales, de acuerdo con lo previsto en el artículo 13 de la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1989, de 6 de julio, y el artículo 36 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.  
Tercera  
La acreditación podrá resolverse en el mismo acto de la Resolución de la ayuda.  
Cuarta  
En Anexos, a. la presente Orden se publican los módulos económicos máximos para Servicios Sociales Especializados y Prestaciones Económicas Individualizadas, que regirán para el ejercicio 1994.  
Quinta  
Las ayudas de servicios sociales generales que tengan por destinatarios a Ayuntamientos, Mancomunidades o agrupaciones de municipios, podrán formalizarse mediante la suscripción de convenios de colaboración, en los cuáles podrá participar, además, la correspondiente Diputación Provincial; los convenios que se suscriban, se regirán por las normas que son de general aplicación a tales instrumentos.  
DISPOSICION DEROGATORIA  
Primera  
Quedan derogados los anexos I y III, de la Orden de 11 de Septiembre de 1.990 de la Consellería de Trabajo y Seguridad Social (DOGV núm. 1400).  
Segunda  
Quedan derogadas las disposiciones de inferior o igual rango que se opongan a la presente Orden.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Cuando por parte de las entidades solicitantes se haga publicidad, a través de cualquier medio de comunicación, de los centros y servicios, actividades y programas subvencionados total o parcialmente a través las ayudas a que se refiere esta Orden, será obligatorio hacer constar explícitamente que se trata de un centro, servicio, actividad o programa "subvencionado por la Generalitat Valenciana".  
En los locales de los centros o servicios subvencionados deberá exponerse en lugar visible la placa identificación y homologada, en la que se indique su condición de subvencionado por la Generalitat Valenciana cuando la ayuda sea superior al 50% del coste del Servicio.  
Segunda  
La presente Orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. No obstante, no se dictará ninguna resolución sobre las solicitudes de ayuda al amparo de la misma, hasta el 1 de enero de 1994.  
Valencia, 23 de noviembre de 1993  
El Conseller de Treball i Afers Socials,  
FRANCISCO J. SANAHUJA SANCHIS  
ANEXO I  
Servicios sociales especializados  
Primero  
Los módulos económicos que deben ser aplicados en el proceso de formalización y concesión de subvenciones referidos al concepto de mantenimiento son los siguientes:  
Tipo y características de la plaza e Importe plaza ocupada  
1. Centros ocupacionales minusválidos (220 días)  
1.1. C. Ocupacionales: 2.565 PTA/pers.día  
2. Residencias Minusválidos (365 días)  
2.1. Minusválidos psíquicos autónomos: 2.589 PTA/pers.día  
2.2. Minusválidos psíquicos profundos: 4.380 PTA/pers.día  
3. Residencias Tercera Edad (365 días)  
3.1. Asistida: 3.930 PTA/pers.día  
3.2. Válidos: 1.881 PTA/pers.día  
3.5. Mixta: 2.162 PTA/pers.día  
3.6. Centro de día: 489 PTA/pers.día  
4. Menor (335 días)  
4.1. Residencia: 2.890 PTA/pers.día  
4.2. Centro de día: 1.550 PTA/pers.día  
5. Mujer (365 días)  
5.1. Casa acogida y residencia materno infantil: 1.971 PTA/pers.día  
5.2. Casa acogida y residencia materno infantil con problemática especial: 2.459 PTA/pers.día  
5.3. Internamiento del menor conjuntamente con la madre: 1.032 PTA/pers.día  
6. Campamentos (15 días)  
6.1. Minusválidos ligeros: hasta 28.000 PTA/estancia total  
6.2. Minusv. severos profundos: hasta 50.000 PTA/estancia total  
Segundo  
La aplicación de los módulos establecidos en el punto anterior requiere la consideración de los siguientes conceptos:  
1. Plus de dirección y trienios. La cuantía correspondiente al plus de dirección y los posibles trienios del personal del centro, podrán incrementar el módulo fijado en función de las características del centro.  
2. Otras partidas subvencionables. Las partidas correspondientes a: arrendamientos, seguros, tributos y contratos anuales de mantenimiento de las instalaciones podrán ser subvencionados al 100%, en la medida en que sea un gasto justificado y no esté contemplado en el módulo correspondiente.  
3. Auxiliar Ocupacional. Esta figura es objeto de consideración en determinados centros ocupacionales. Su coste incrementará el módulo establecido.  
Tercero  
En la determinación de la cuantía se deberá tener en cuenta los siguientes criterios:  
1. Los centros objeto de subvención deberán estar acreditados, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 40/1990.  
2. Los módulos establecidos deben considerarse máximos, por lo que las cantidades concedidas estarán en función de:  
\* Número de beneficiarios.  
\* Adecuación del centro a los criterios establecidos en la Orden de 9 de abril de 1990 en lo que respecta al estado de las instalaciones, infraestructura, personal del que disponen, prestaciones que ofrecen...  
\* Ingresos de la entidad titular del centro.  
\* Ingresos aportados por los beneficiarios, estando sujeto a la normativa vigente.  
3. La cantidad fija por reserva de plaza en los centros residenciales será del 50% del precio plaza estipulado en la resolución.  
La reserva de plaza contempla dos situaciones:  
a) Plazas pendientes de cobertura.  
b) Plazas cuyo titular se ausenta del centro por razones diversas y un período superior a siete días.  
En los centros residenciales del menor la cantidad fija por reserva de plaza será de 1.792.- PTA/persona/día, y en los Centros de Día 961 PTA/persona/día.  
4. Excepcionalmente, las comisiones de valoración, podrán efectuar propuestas que excedan los módulos máximos descritos, cuando concurran en el centro o servicio circunstancias extraordinarias, debidamente acreditadas en el expediente y reflejadas en el acta correspondiente, y siempre que dichas circunstancias tengan, a juicio de la citada comisión, carácter transitorio.  
También se podrán contemplar subvenciones a centros no catalogados en este anexo en razón de la necesidad de atención a determinados usuarios y del beneficio social que de ello se desprenda.  
ANEXO II  
Prestaciones económicas individualizadas  
Primero  
Los módulos económicos por los que se rigen estas prestaciones son los siguientes:  
1. Ayudas de emergencia:  
1.1. Uso vivienda habitual: 10.000 PTA/mes  
1.2. Acciones Extraordinarias: 200.000 PTA/año  
1.3. Necesidades Básicas: 120.000 PTA/año  
2. Desenvolvimiento personal  
2.1. Capacidad de desplazamiento:  
- Obtención permiso de conducir: 40.000 PTA  
- Adaptación vehículos motor: 117.000 PTA  
2.2. Potenciación relaciones entorno  
A. Ayudas técnicas:  
- Prótesis-ortesis, relativas al aparato auditivo: 100.000 PTA  
- Adaptación hogar y útiles: 167.000 PTA  
B. Barreras arquitectónicas: 450.000 PTA  
2.3. Acogimiento familiar:  
- Familias educadoras: 1.000 PTA/niño/día  
2.4. Rehabilitación:  
A. Tratamientos:  
- Estimulación precoz: 12.100 PTA/mes  
- Logopeda: 12.100 PTA/mes  
- Psicoterapia: 16.800 PTA/mes  
B. Transporte para rehabilitación: 8.000 PTA/mes  
3. Atención institucionalizada  
- Servicio de internamiento en centros de minusválidos, tercera edad y mujer: 1.971 PTA/persona/día  
- Servicio de internamiento en centros del menor: 1.032 PTA/niño/día  
- Servicio de internamiento para mujeres con problemática especial que requieran un determinado tipo de centro: 2.459 PTA/persona/día  
- Cuando el ingreso de la mujer se efectúe conjuntamente con sus hijos se aplicará el módulo de: 1.032 PTA/niño/día


Copia Permalink ELI