Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 426, del 10-09-1986 (1986/807157)

ORDEN de 12 de agosto de 1986, de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social, por la que se crean las Comisiones Provinciales de Elecciones Sindicales.
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Número DOGV
:   426

Fecha DOGV
:   10-09-1986

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1986/807157


Fecha del documento
:   12-08-1986

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Seguridad Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

La Sentencia núm. 7/1990 del Tribunal Constitucional (BOE núm. 40 de 15.02.1990), declara la nulidad del art. 2, c) de la Orden, en tanto que se reserva la participación en las Comisiones Provinciales de Elecciones Sindicales creadas en el ámbito de la Comunidad Autónoma Valenciana a los sindicatos más representativos de ámbito estatal y de Comunidad Autónoma en proporción a su representatividad.

Orden de 12 de agosto de 1986, de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social, por la que se crean las Comisiones Provinciales de Elecciones Sindicales.  
El Real Decreto 1256/1986, de 13 de junio (BOE de 27-6-86) crea la Comisión Nacional de Elecciones Sindica les, como Organo Colegiado de participación institucional que viene a sustituir al desaparecido Consejo Superior del Instituto de Mediación, Arbitraje y Conciliación, en la realización de tan importante función participativa relacionada con los procedimientos de elección de los Organos Legales de representación de los trabajadores, procesos electorales éstos que en la práctica se vienen identificando con el concepto de Elecciones Sindicales.  
El Art. 15, párrafo tercero del referido Real Decreto establece que en las Comunidades Autónomas con competencias en la materia de ejecución de la legislación laboral, esta participación institucional se llevará a cabo, en cuanto a su estructura y organización, en la forma prevista en los reglamentos internos de organización de los servicios correspondientes que adopten dichas Comunidades Autónomas.  
Por lo que a la Comunidad Valenciana respecta, la regulación de tal materia por la Orden de la Consellería de Sanidad, Trabajo y Seguridad Social de 5 de septiembre de 1983 (DOGV 29-9-83), que contiene el Reglamento de Estructura Orgánica y Funcional de las Delegaciones Territoriales de Trabajo, precisa la oportuna adaptación al Real Decreto 1256/1986, de 13 de junio, en particular si se tiene en cuenta que viene determinada por el mejor cumplimiento de la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto (BOE 8-8-85), de Libertad Sindical, en cuyos artículos sexto y séptimo se establece y re gula la representatividad sindical.  
Mediante Decreto 114/85, de 25 de julio, del Consell de la Generalidad Valenciana (DOGV 25-7-85) se varió el número y denominación de las Consellerías del Consell de la Generalidad Valenciana, escindiéndose la de Sanidad, Trabajo y Seguridad Social en las de Sanidad y Consumo, y Trabajo y Seguridad Social, asignándole a esta última las Unidades y Servicios competentes en materia de Trabajo, Cooperación y Empleo y Servicios Sociales.  
Como consecuencia de esta nueva estructura se aprueba el Decreto 192/85, de 9 de diciembre, del Consell de la Generalidad Valenciana (DOGV de 20-1-86), por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Trabajo y Seguridad Social, en cuyo articulado se establece que los Servicios Territoriales se estructuran en una Dirección por cada Provincia, Direcciones Territoriales que absorben las Unidades y Servicios dependientes de las anteriormente denominadas Delegaciones Territoriales de Trabajo y Delegaciones Territoriales de Servicios Sociales.  
Por otro lado, por necesitar las materias de mediación, arbitraje y conciliación un tratamiento que sea resultado, en lo posible de las prácticas y acuerdos que los propios interlocutores sociales vayan diseñando en la dinámica de los relaciones resulta oportuno separar tales materias de las relativas a Elecciones Sindicales y sustituir, por tanto, las Comisiones Provinciales de Mediación, Arbitraje y Conciliación, reguladas por la Orden de 5 de septiembre de 1983, de la Consellería de Sanidad, Trabajo y Seguridad Social, por las Comisiones Provinciales de Elecciones Sindicales que ahora se crean.  
En su virtud, y de conformidad con lo dispuesto en el art. 149.1.7 de la Constitución Española, de 27 de diciembre de 1978 (BOE 29-12-78), en el art. 33 de la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana (BOE 10-7-82), y en el art. 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano (DOGV 30-12-83)   
DISPONGO:   
Artículo 1º  
La participación institucional de los Sindicatos y de las Asociaciones Empresariales a que se refieren los Arts. 6 y 7.1 de la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, y la Disposición Adicional Sexta de la Ley 8/1980, de 10 de marzo, del Estatuto de los Trabajadores (BOE 14-3-80), se realizará, en el ámbito de la Comunidad Autónoma Valenciana, por las Comisiones Provinciales de Elecciones Sindicales, con sede, respectivamente, en Alicante, Castellón y Valencia.   
Artículo 2º  
Las Comisiones Provinciales a que se refiere el Art. anterior estarán integradas por:   
a) El Director Territorial de la Consellería de Trabajo y Seguridad Social, que será su Presidente.   
b) Tres Vocales representantes de la Administración Autonómica, que serán designados por el Director General de Trabajo a propuesta del Director Territorial. En caso de ausencia o enfermedad del Presidente le sustituirá uno de los tres Vocales anteriores.   
c) Tres Vocales representantes de las Organizaciones Sindicales más representativas, en proporción a su representatividad, de acuerdo con lo establecido en los Arts. 6.2 y 7.1 de la Ley 11/1985, de 2 de agosto, que serán designados por los Organos competentes de los respectivos Sindicatos.   
d) Tres Vocales representantes de las Organizaciones Empresariales más representativas, en proporción a su representatividad, que serán designados por los Organos competentes de las Organizaciones Empresariales respectivas.   
Los nombramientos de los representantes de las Organizaciones Sindicales y Empresariales se comunicarán por escrito a la Comisión Provincial.   
Actuará como Secretario, con voz pero sin voto, un Funcionario designado por el Director Territorial.   
Artículo 3º  
Corresponde a las Comisiones Provinciales:   
a) Conocer, a través de la Dirección General de Trabajo de la Consellería de Trabajo y Seguridad Social, los acuerdos de la Comisión Nacional de Elecciones Sindicales y de su Comité Permanente.   
b) Controlar y comprobar la aplicación en el ámbito provincial de estos acuerdos.   
c) Proponer a la Dirección General de Trabajo de la Consellería de Trabajo y Seguridad Social cuantas medidas, planes y programas sean necesarios para perfeccionar los acuerdos en su ámbito territorial y controlar el desarrollo de los mismos.   
d) Examinar y valorar las actas y demás documentación electoral producida en su ámbito territorial y realizar cualesquiera otras funciones de control y vigilancia que les sean encomendadas por la Dirección General de Trabajo.   
e) Ejercer cualesquiera otras funciones que en el futuro les sean encomendadas.   
Artículo 4º. Del Presidente.   
Corresponde al Presidente:   
a) Ostentar la representación de la Comisión.   
b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias y la fijación del orden del día, teniendo en cuenta las peticiones de los demás miembros formulados con la suficiente antelación.   
c) Presidir las sesiones y moderar el desarrollo de los debates.   
d) Ejercer su derecho al voto.   
e) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos de la Comisión.   
f) Asegurar el cumplimiento de las leyes y la normalidad de las deliberaciones.   
g) Las demás funciones propias de la Presidencia de los Organos Colegiados.   
Artículo 5º. De los Vocales de la Comisión Provincial.   
Corresponde a los Vocales ejercer su derecho al voto, pudiendo hacer constar en acta las abstenciones o reserva de voto, así como los motivos que lo justifican. Asimismo están facultados para conocer previamente el orden de las sesiones y la documentación precisa sobre los temas que se incluyen en él, pudiendo proponer temas para su inclusión, formular ruegos y preguntas, participar en los debates así como recabar la información precisa para cumplir las funciones asignadas.   
Artículo 6º. Del Secretario.   
Corresponde al Secretario:   
a) Efectuar las convocatorias de las reuniones de la Comisión de orden de su Presidente, así como las citaciones de los miembros de la misma.   
b) Preparar el despacho de los asuntos que ha de conocer la Comisión.   
c) Ser destinatario único de los actos de comunicación de los Vocales.   
d) Asistir a las reuniones con voz pero sin voto.   
e) Redactar las actas de las sesiones, expedir certificaciones de los acuerdos, propuestas e informes aprobados por la Comisión.   
Artículo 7º Suplencias, sustituciones y ceses de los miembros de la Comisión Provincial.   
1. La Administración, los Sindicatos y las Organizaciones Empresariales podrán designar los suplentes de los miembros de la Comisión que en cada caso resulten convenientes.   
La suplencia deberá justificarse mediante escrito remitido a la Secretaría de la Comisión por el correspondiente Organo competente.   
2. Los miembros de la Comisión perderán su condición de tales por alguna de las siguientes causas:   
a) Por acuerdo del Organo decisorio correspondiente de la Entidad o Asociación que representa.   
b) Por renuncia aceptada por el Organo correspondiente de la Entidad o Asociación que representa.   
c) Los representantes de la Administración, cuando así lo disponga el Director General de Trabajo de la Consellería de Trabajo y Seguridad Social.   
d) Por cualquier otra causa análoga que impida el desempeño del cargo.   
3. La pérdida de la condición de miembro de la Comisión, cuando proceda, se comunicará por escrito por el Organo competente a la Secretaría de la Comisión.   
Artículo 8º. De las sesiones de las Comisiones Provinciales.   
1. Las Comisiones Provinciales se reunirán mensualmente en sesión ordinaria y con carácter extraordinario, cuando sea preciso a juicio de su Presidente o a petición de cualquiera de los Sindicatos u Organizaciones Empresariales más representativas, formulada a través de su representación en la Comisión Provincial.   
2. Se entenderán válidamente constituidas cuando concurran siete de sus miembros, en primera convocatoria, o seis, en segunda, requiriéndose en todo caso la asistencia del Presidente y del Secretario o de quienes les sustituyan.   
3. Las convocatorias se efectuarán siempre por escrito y por los medios más idóneos para garantizar la recepción con la debida antelación, que será de ocho días hábiles como mínimo. En la convocatoria se deberá hacer constar el día, hora y lugar de la reunión, así como el orden del día.   
En el caso de reuniones extraordinarias, el orden del día será cerrado y el plazo de antelación para la recepción de la convocatoria será como mínimo de cinco días hábiles.   
4. En casos de especial urgencia e inaplazable necesidad el Presidente podrá autorizar la reducción de los plazos señalados en los números anteriores, siempre que se garantice a los Vocales el conocimiento previo y suficiente de las convocatorias y de los asuntos a tratar.   
Artículo 9º. De los acuerdos de las Comisiones Provinciales. Los acuerdos se adoptarán por mayoría absoluta de los asistentes y dirimirá los empates el voto del Presidente.   
El voto será secreto salvo que existiera manifiesta unanimidad entre los miembros de la Comisión sobre el tema propuesto.   
Artículo la De las Actas de las Comisiones Provinciales.   
1. De cada sesión que celebre la Comisión se levantará acta por el Secretario, que contendrá necesariamente la especificación del orden del día, la indicación de los asistentes, el orden de las intervenciones en cada punto y su contenido, los puntos principales de las deliberaciones, así como la fecha y el contenido de los acuerdos.   
2. Los miembros de la Comisión podrán solicitar que figure en acta el voto contrario del acuerdo adoptado, o su abstención y los motivos que lo justifiquen. Asimismo, cualquier miembro tiene derecho a solicitar la transcripción íntegra de su intervención o propuesta, siempre que aporten en el acto el texto escrito que corresponda fielmente a su intervención, haciéndose constar así en el acta y uniéndose copia autenticada del escrito a la misma.   
3. Las actas se aprobarán en la misma o en la siguiente sesión, y serán remitidas a la Dirección General de Trabajo para su tramitación correspondiente.   
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
En lo no previsto en la presente norma será de aplicación lo establecido en el Título I, Capítulo II, de la Ley de Procedimiento Administrativo de 17 de julio de 1958.   
Segunda  
En caso necesario se dictarán las disposiciones precisas para adaptar el número de miembros de las Comisiones Provinciales de Elecciones Sindicales al número de Organizaciones Sindicales y Empresariales que, en cada momento, tengan la condición de más representativas.   
Tercera  
Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a la presente Orden y expresamente los artículos 20 y 21 de la Orden de 5 de septiembre de 1983 de la Consellería de Sanidad, Trabajo y Seguridad Social por la que se aprueba el Reglamento de Estructura Orgánica y Funcional de las Delegaciones Territoriales de Trabajo.   
Cuarta  
La presente Orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Generalidad Valenciana   
Valencia, a 12 de agosto 1986.   
El Conseller de Trabajo y Seguridad Social,  
MIGUEL DOMENECH PASTOR