Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 4517, del 09-06-2003 (2003/6669)

ACORD de 3 de juny de 2003, del Consell de la Generalitat, pel qual es declara d'interés comunitari la instal·lació d'un Parc Tecnològic en el terme municipal de Castalla.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4517

Data del DOGV
:   09-06-2003

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2003/6669


Data del document
:   03-06-2003

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * Castalla
    * pla d'urbanisme
    * parc tecnològic

ACORD de 3 de juny de 2003, del Consell de la Generalitat, pel qual es declara d'interés comunitari la instal·lació d'un Parc Tecnològic en el terme municipal de Castalla. [2003/6669]
  
El Consell de la Generalitat, en la reunió del dia 3 de juny de 2003, adoptà l'acord següent:
  
Vist l'expedient promogut pel senyor Vicente Berbegal Pérez en representació de la mercantil Actiu Enterprises Corporation, SL, referit a la sol·licitud de declaració d'interés comunitari pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei 4/1992, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, per a la realització d'un parc tecnològic d'ús industrial, en el paratge denominat Venta Flores, en sòl no urbanitzable del terme municipal de Castalla, i de conformitat amb els següents
  
Antecedents de fet
  
Primer
  
Amb data 28 de febrer de 2001, el senyor Vicente Berbegal Pérez, en representació de la mercantil Actiu Enterprises Corporation, SL, va presentar en el Servici Territorial d'Urbanisme d'Alacant, la instància i la documentació complementària per la qual se sol·licitava la Declaració d'Interés Comunitari per a un projecte d'actuació integral referit a les activitats de fabricació-producció, magatzematge, distribució, administració i comerciali-tzació de productes de la mercantil, en el paratge denominado Venta Flores, en sòl no urbanitzable del terme municipal de Castalla. S'ocupen 3.380 metres quadrats pertanyents al terme municipal d'Onil, que s'ubiquen en part d'una rotonda d'accés.
  
Amb data de 28 de octubre de 2000 es conclou entre Actiu Enterprises Corporation, SL, i l'Ajuntament de Castalla un conveni de col·laboració i suport per a portar a terme actuacions urbanístiques, pel qual el ple municipal acorda fixar la idoneïtat de l'emplaçament triat per a desenrotllar l'activitat industrial. Al mateix temps, i atés l'estat dels treballs de revisió del Pla General, es considera adequat procedir a la tramitació per la via de l'article 20 de la Llei del Sòl No Urbanitzable.
  
Segon
  
Concretament, la instal·lació pretesa es referix a sòl no urbanitzable, amb les categories següents:
  
a) Comú agrícola, al municipi de Castalla.
  
b) Comú - subzona E (el Pla) en la part que afecta el municipi confrontant d'Onil.
  
- Instal·lació proposada: Parc Tecnològic ACTIU.
  
- Superfície de sòl afectat per l'actuació: 191.480 m2.
  
- Superfície ocupada per l'activitat: 155.538 m2 de parcel·la privada.
  
- Superfície destinada a sòl dotacional públic, segons la proposta: 35.942 m2.
  
Paràmetres del projecte:
  
- Parcel·la edificable: única de 155.538 m2.
  
- Ocupació màxima: 40% (62.215 m2).
  
- Alçària màxima: 22 m. sobre rasant natural.
  
- Edificabilitat bruta: IEB = 0,32 m2/m2.
  
- Edificabilitat neta: 0,39 m2/m2 (60.660 m2t).
  
- Separació a límits:
  
- Els determinats per les línies d'edificació i protecció d'autovia i carreteres.
  
- Resta de límits: 10 m.
  
- Altres: dotació d'aparcaments:
  
- Públics. Encara que en la descripció de la proposta no es preveuen, tant en els plans a escala 1/2000 (de xàrcia viària i connexions) com en l'avantprojecte d'urbanització, es proposen viaris rodats i dotació d'aparcaments en l'interior de la zona verda, encara que no es quantifica la seua superfície.
  
- Privats. En l'interior de la parcel·la, que segons la documentació del projecte d'urbanització, la dotació serà prop de 200 places per a turismes i 50 per a ciclomotors.
  
Tercer
  
La documentació aportada està integrada per memòria informativa i justificativa de l'ordenació, plans d'informació urbanística i d'ordenació, estudi economicofinancer, pla d'etapes, i estudi d'impacte ambiental. En esta es definixen les característiques de l'ordenació proposada, i es preveuen totes les obres de connexió amb les xàrcies generals d'infraestructures i servicis públics necessaris per al funcionament de l'activitat.
  
Quart
  
Consta compromís d'assumpció per part del promotor del règim de deures, cessions i obligacions propis de l'adjudicatari d'un programa en sòl urbanitzable, en el qual es proposa la minoració d'estàndards dotacionals i se sol·licita per a això la preceptiva autorització del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, de conformitat amb el que disposa l'article 14 del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana.
  
Cinqué
  
Per mitjà de la Resolució de 21 d'octubre de 2002, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, va ser admesa a tràmit la sol·licitud formulada, i s'acorda el seu sotmetiment a informació pública per termini de vint dies, simultàniament amb la convocatòria per a presentació d'iniciatives alternatives a la desencadenant del procediment.
  
A este respecte, es van publicar els dos anuncis en el DOGV núm. 4.389, de 29 de novembre de 2002, i en el diari La Verdad de 22 de novembre de 2002.
  
No va ser necessària la notificació als titulars cadastrals ja que l'actuació va ser promoguda l'actuació per la societat propietària de tots els terrenys compresos en això.
  
No consta la presentació d'al·legacions ni d'alternatives en competència.
  
Sisé
  
Es troben en l'expedient els informes municipals de l'Ajuntament d'Onil de data 18 de febrer de 2002, de l'Ajuntament de Castalla de 28 d'octubre de 2000, de 25 de juny del 2001 i de 22 de juliol i 29 d'agost de 2002, i de l'Ajuntament d'Ibi de 25 de setembre de 2002, als quals els remetix en nom a la concreció i claredat del present acord.
  
Així mateix, consten en l'expedient els informes favorables, de caràcter sectorial, de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Energia de 9 de gener de 2003, de l'Oficina del Pla de Carreteres, de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de 17 de gener de 2002, del Servici d'Ordenació del Territori, de la Direcció General d'Urbanisme i Ordenació Territorial de 23 d'abril de 2003, i del Ministeri de Foment de 10 de maig de 2003.
  
Seté
  
Per la Resolució de 9 d'abril de 2003, de la directora general de Planificació i Gestió del Medi, de la Conselleria de Medi Ambient, es va emetre Declaració d'Impacte Ambiental de caràcter favorable.
  
Huité
  
La Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, en la sessió de 8 de maig de 2003, va acordar informar favorablement l'aprovació definitiva de la present sol·licitud de Declaració d'Interés Comunitari, amb la minoració d'estàndards dotacionals sol·licitada.
  
Nové
  
Amb data 14 de maig de 2003, el conseller d'Obres Publiques, Urbanisme i Transports va resoldre motivadament autoritzar la minoració d'estàndards dotacionals respecte a la present actuació integral.
  
Deu
  
El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, amb data 14 de maig de 2003, va informar favorablement la present Declaració d'Interés Comunitari.
  
Fonaments de dret
  
Primer
  
Respecte al procediment, la sol·licitud formulada s'ha de resoldre a l'empara del que disposa la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, i s'haurà de substanciar pel procediment extraordinari de Declaració d'Interés Comunitari que es referix l'article 8.2.d) de la Llei de Sòl No Urbanitzable en relació amb l'article 20 del mateix text legal.
  
A este respecte, s'han observat les prescripcions legals establides i s'han demanat els preceptius informes, per la qual cosa la documentació està completa.
  
Segon
  
Quant al fons de l'assumpte, de conformitat amb l'article 20 de la Llei de Sòl No Urbanitzable, les edificacions i instal·lacions destinades a activitats terciàries i industrials que, entre unes altres condicions, necessiten l'ocupació d'una superfície major de 4 hectàrees, requerisquen més de 8.000 m2 construïts o exigisquen la realització de més de 1.000 m lineals de desenrotllament només es podran realitzar com a actuacions integrals després de compliment previ de les condicions exigides en la dita llei.
  
Sobre este aspecte, l'article 55.2 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat, Reguladora de l'Activitat Urbanística, establix que:
  
?Les determinacions l'objecte del qual siga realitzable per mitjà d'una o diverses Declaració d'Interés Comunitari de les regulades en la Llei del Sòl No Urbanitzable, s'aprovaran de conformitat amb esta, i s'evita establir-les per mitjà de modificacions parcials dels plans?.
  
En este sentit, així es manifesta també l'article 175 del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre, del Consell de la Generalitat.
  
Convé destacar que segons s'expressa en el Preàmbul de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable:
  
?Les actuacions productives i terciàries, en el sòl no urbanitzable, requeriran la Declaració prèvia d'Interés Comunitari atorgada per la Generalitat, i es dóna participació als municipis en el procediment. Esta declaració, que complementa l'ordenació urbanística, és concebuda com una espècie de planejament puntual.
  
La llei fa un esforç analític per definir quin tipus d'actuacions i amb quins supòsits es podran emparar, per mitjà de la declaració d'interés comunitari, i quins no. Es desenrotlla així, tan sols de forma bàsica i preliminar, el vell concepte indeterminat de necesitat d'emplaçament en el medi rural, previst en la Llei de 1976. Formulada una proposta, dins d'estos supòsits, l'òrgan atorgant haurà d'examinar tant la seua compatibilitat amb el planejament i amb els estàndards i condicions generals que establix la llei, que complementaran els seus reglaments de desenrotllament, com la conveniència i l'oportunitat mateixa d'escometre la proposta, i es pondera la seua incidència en la correcta vertebració del territori?.
  
Per això, la dita llei exigix que la Declaració d'Interés Comunitari d'estes actuacions majors, per la seua especial rellevància territorial, se sotmeta a l'aprovació del Consell de la Generalitat, així com que el seu projecte i el desenrotllament siga formulat i efectuat com una actuació integral, resolutòria de totes les incidències que el seu acoblament territorial puga ocasionar. A este respecte, el promotor de l'actuació ha assumit durant el procediment, les obligacions i les responsabilitats correntment requerides per a actuar en sòl urbanitzable, així com l'execució de les infraestructures i les mesures correctores necessàries, fins i tot de les generals o externes a l'àmbit d'actuació, de manera que el seu desenrotllament comportarà necessàriament l'execució de la totalitat de les infraestructures de servicis, internes i externes, que necessite i genere l'actuació per a no minvar els nivells de servicis existents o desitjables, a càrrec de la corresponent actuació integral.
  
Dels informes i els dictàmens que es troben en l'expedient es desprén la compatibilitat de l'actuació proposada amb el planejament i amb els altres requisits exigits per la legislació aplicable, així com la conveniència i l'oportunitat de la dita actuació en el sòl no urbanitzable comú, la incidència del qual sobre l'estructura del territori, el desenrotllament economico-social local, autonòmic i general, així com el seu impacte sobre el medi físic, es considera positiva des del punt de vista de la ponderació de la racional utilització del territori valencià.
  
Tercer
  
El Consell de la Generalitat és l'òrgan competent per a l'aprovació de l'ordenació i la definició de l'aprofitament urbanístic de la present actuació integral, en virtut del que preceptua l'article 20.2 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable.
  
Vists els preceptes legals citats i la resta de general i pertinent aplicació, de conformitat a l'acord de la Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, de data 8 de maig de 2003, a proposta del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, el Consell de la Generalitat
  
ACORDA
  
I) Aprovar definitivament l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitat per l'entitat mercantil Actiu Enterprises Corporation, SL, d'una actuació integral referent a les activitats de fabricació-producció, magatzematge, distribució, administració i comercialització de productes de l'entitat, com a Declaració d'Inte-rés Comunitari que s'ha de desenrotllar en els termes de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable.
  
La dita ordenació i Declaració d'Interés Comunitari, així com l'adjudicació a què es fa referència en el següent apartat II, se subjectaran a les condicions especials establides en el present acord.
  
II) Adjudicar la dita actuació integral en favor de la mercantil Actiu Enterprises Corporation, SL, a la qual s'atorga la legitimació necessària, a l'efecte de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, per a promoure la instal·lació de la referida instal·lació.
  
III) Condicionar i vincular la dita adjudicació i la legitimació al fet el promotor designat complisca i satisfaça, totalment, totes les obligacions i les càrregues de naturalesa urbanística, així com els compromisos que ha assumit al llarg de la tramitació d'este procediment, que quedaran afectats ?en favor de l'Ajuntament- per a sufragar actuacions urbanístiques públiques. L'incompliment o no satisfacció de les dites obligacions determinarà la caducitat d'esta adjudicació i, si és procedent, de la mateixa declaració d'interés comunitari que té per objecte.
  
IV) El promotor haurà de garantir la correcta i puntual execució de la implantació en què consistix esta actuació integral per import, almenys, d'un 7% del cost total dels servicis i les obres d'urbanització prevists. La dita garantia financera i personal de promoció haurà de prestar-se per mitjà d'aval, fiança o depòsit de valors, abans d'inici de les obres.
  
V) Tot canvi que es produïsca en la titularitat de la promoció de l'actuació integral necessitarà de l'autorització prèvia del Consell de la Generalitat.
  
VI) L'acord d'adjudicació expressat en el precedent apartat II, sense perjuí del que disposa l'apartat III, caducarà si en el termini d'un any, a comptar des de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interessada no ha sol·licitat, en condicions d'obtindre, la preceptiva llicència municipal d'obres. Així mateix, el termini màxim per a l'execució de l'actuació integral serà el que s'assenyale en la llicència municipal, amb un màxim de dos anys prorrogables per resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports. L'eventual declaració de caducitat de l'adjudicació l'emetrà, arribat el cas el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, a qui el present acord conferix les facultats necessàries amb eixe fi, previ expedient instruït amb l'audiència de l'interessat i dels Ajuntaments de Castalla i Onil. La dita declaració, de produir-se, determinaria la suspensió temporal de la Declaració d'Interés Comunitari d'esta actuació integral, fins que el Consell de la Generalitat resolga una nova adjudicació de la mateixa o la seua suspensió definitiva.
  
A més de la citada llicència municipal d'obres, l'adjudicatari haurà d'obtindre els permisos, les llicències i les autoritzacions que siguen necessàries per al lícit exercici de l'activitat.
  
VII) El desenrotllament de l'actuació integral s'ajustarà al projecte presentat pel promotor-adjudicatari, amb la documentació complementària aportada durant la tramitació de l'expedient, respectant les condicions fixades per les distintes Administracions que han participat en el procediment i, en especial, en la Declaració d'Impacte Ambiental de 9 d'abril del 2003.
  
Estes condicions prevaldran i hauran de ser assumides tant en els projectes d'obres que desenrotllen esta sol·licitud com en el posterior manteniment i explotació de la dita instal·lació.
  
Contra el present acord, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició davant del Consell de la Generalitat en el termini d'un mes, comptador des del dia següent de la notificació d'este, d'acord amb el que establixen els articles 116.1 i 117.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, o bé, recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des del dia següent de la notificació d'este, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Tot això, sense perjuí que es puga exercitar qualsevol altre recurs que s'estime oportú.
  
Valencia, 3 de juny de 2003
  
El vicepresident i secretari del Govern Valencià,