Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5737, del 08-04-2008 (2008/3763)

ORDE de 25 de març de 2008, de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, de convocatòria de les ajudes per al 2008 a les empreses concessionàries de servicis regulars de transport públic de viatgers per carretera que discorren per les àrees rurals de la Comunitat Valenciana i que mantenen línies de dèbil trànsit.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5737

Data del DOGV
:   08-04-2008

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2008/3763


Data del document
:   25-03-2008

Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures i Transport

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * transport de viatgers
    * transport per carretera
    * suport econòmic
    * regió rural
    * empresa de transport
    * transport públic
    * ajuda pública

ORDE de 25 de març de 2008, de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, de convocatòria de les ajudes per al 2008 a les empreses concessionàries de servicis regulars de transport públic de viatgers per carretera que discorren per les àrees rurals de la Comunitat Valenciana i que mantenen línies de dèbil trànsit. [2008/3763]
La Llei 16/1987, de 30 de juliol, d'Ordenació dels Transports Terrestres (BOE de 31 de juliol de 1987), preveu en l'article 19.4 que les administracions interessades puguen establir excepcionalment un règim especial de compensació econòmica a les empreses prestatàries dels servicis de transport públic en les quals concórreguen circumstàncies econòmiques o socials que originen la falta de rendibilitat.
En exercici d'esta facultat, la conselleria d'Infraestructures i Transport regula des de 1993 la qualificació i el règim de les línies regulars de dèbil trànsit de transport públic de viatgers per carretera que discorren per les àrees rurals de la Comunitat Valenciana. Des de llavors s'ha desenvolupat de manera ininterrompuda el programa de compensacions econòmiques a les empreses concessionàries que mantenen línies de dèbil trànsit, i es mantenen així uns servicis mínims de transport en àrees poc poblades que podrien haver quedat sense estes prestacions en un règim concessional genèric.
Els efectes aconseguits des de l'inici de l'aplicació del programa de subvencions justifiquen la pròrroga d'este durant els pròxims exercicis, en funció de les disponibilitats pressupostàries.
En relació amb la Política de la Competència de la Unió Europea, les ajudes que es convoquen no necessiten notificació o comunicació a la Comissió Europea per no reunir tots els requisits de l'article 87 del Tractat de la Comunitat Europea, en particular ja que estes no suposen avantatges econòmics o financers per a les empreses beneficiàries sinó que es tracta d'una compensació per obligació de servici públic, i no afecta amb això els intercanvis en el lliure mercat.
Per tot això, existint disponibilitat pressupostària per a l'exercici 2008 i tenint en compte el que disposa la Llei 38/2003, General de Subvencions i el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, i en virtut de les facultats conferides per l'article 28. e) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre del Consell, modificada per la Llei 12/2007, de 20 de març i l'article 8 del Decret 117/2007, de 27 de juliol, del Consell pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la conselleria d'Infraestructures i Transport.
ORDENE
Primer
Convocar la concessió de subvencions a les empreses titulars de servicis regulars de transport públic de viatgers per carretera que mantinguen línies o trams de línia de dèbil trànsit, durant l'any 2008 per un import global màxim de 518.920 € (cinc-cents dihuit mil nou-cents vint euros) a càrrec de l'aplicació pressupostària 48.33.11.757.13, «Ordenació i Coordinació del Transport Terrestre i Logística», línia de subvenció T0913000 «Transport de viatgers de dèbil trànsit», dels Pressupostos de la Generalitat per a l'any 2008.
Segon
Aprovar les bases per les quals es regula esta convocatòria de subvencions, que figuren com a annex I d'esta orde, així com el model d'instància, inclòs com a annex II, i la resta d'annexos.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
Es delega en el titular de la Direcció General de Transports i Logística la facultat de concedir o denegar estes subvencions, i se l'autoritza perquè dicte les resolucions i instruccions necessàries i adoptar les mesures que considere oportunes per al desenvolupament, interpretació i aplicació d'esta orde.
Segona
Esta orde entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Esta resolució podrà ser impugnada directament davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, per mitjà de la interposició del corresponent recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la publicació d'esta o, si és el cas, de la resolució expressa del recurs potestatiu de reposició, de conformitat amb el que establix l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
València, 25 de març de 2008
El conseller d'Infraestructures i Transport,
MARIO FLORES LANUZA
ANNEX I
Bases per les quals es regula la convocatòria per a l'any 2008, d'ajudes destinades a les empreses concessionàries de servicis públics de transport regular d'ús general de viatgers per carretera, de titularitat de la Generalitat, que inclouen línies o trams de línies de dèbil trànsit i que discorren per la Comunitat Valenciana.
Primera. Objecte
Les ajudes objecte de la convocatòria tindran com a finalitat alleujar el dèficit econòmic que es produïx en l'explotació de les línies regulars de transport públic de viatgers per carretera qualificades de dèbil trànsit l'any 2008, en les quals concorren circumstàncies econòmiques o socials que originen la seua falta de rendibilitat.
Segona. Qualificació de línies o trams de línies de dèbil trànsit
Es procedirà a l'actualització de la qualificació de les línies o trams de línia de dèbil trànsit, considerant com a tals, als efectes del que disposa l'article 19.4 de la Llei 6/1987, de 30 de juliol, d'Ordenació dels Transports Terrestres, i en l'article 88.3 del seu Reglament (Reial Decret 1211/1990, de 28 de setembre), aquelles en què concórreguen les circumstàncies següents:
- Que es desenvolupen en comarques amb estructura demogràfica, territorial i econòmica de característiques rurals i amb una infraestructura viària de menor accessibilitat respecte als grans nuclis provincials.
- Que connecten municipis amb entitat poblacional suficient amb els centres prestadors de servicis.
- En les quals els ingressos obtinguts a partir dels usuaris no garantisquen un nivell mínim de cobertura dels gastos d'explotació assignats a les dites línies.
- Que es realitzen en dies hàbils en què es presten servicis sanitaris, educatius o socials.
- Que per les seues especials característiques lligades a la problemàtica plantejada puguen assimilar-se a les incloses segons els conceptes anteriors.
- Que milloren l'accessibilitat dels àmbits afectats, i connectar els nuclis de població amb les seues capçaleres comarcals.
- Que no realitzen més de dos expedicions senzilles d'anada i altres dos de tornada diàries a la capçalera comarcal de l'àrea els servicis mínims de transport de la qual es tracta de consolidar.
- Que realitzen com a mínim un servici de transport d'anada i tornada almenys una vegada a la setmana durant tot l'any, i no siguen amb caràcter general objecte de subvenció els servicis prestats exclusivament de forma estacional, és a dir, que realitzen expedicions únicament en determinats períodes de l'any, amb discontinuïtat en la prestació superior a 5 mesos, llevat que circumstàncies excepcionals del servici afectat justifiquen la dita temporalitat.
Tercera. Beneficiaris
Podran ser beneficiaris de subvenció les empreses titulars de concessions de servicis de transport públic regular d'ús general de viatgers per carretera de competència de la Generalitat que complisquen els requisits següents:
1. Que la concessió de què siguen titulars mantinga, durant l'any 2008, línies o trams de línies de dèbil trànsit l'explotació de la qual durant l'exercici anterior haja tingut un resultat deficitari, sempre que este no siga imputable a una inadequada gestió empresarial, i que no hagen rebut altres ajudes o subvencions a l'explotació, de l'administració autonòmica o d'altres administracions o ens públics, que superen individual o conjuntament l'esmentat dèficit d'explotació.
2. Tots aquells altres requisits que establix l'article 13.2 de la llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (BOE núm. 276, de 18 de novembre).
Quarta. Import global de les ajudes
L'import global de les ajudes podrà ser ampliat en cas d'existència de disponibilitats pressupostàries, en el supòsit de resultar insuficient per a atendre les peticions que, presentades dins del termini, acrediten reunir els requisits i la resta de condicions establides en estes bases.
Cinquena. Sol·licituds i documentació
Les sol·licituds es realitzaran per mitjà d'instància dirigida a la Direcció General de Transports i Logística de la conselleria d'Infraestructures i Transport, segons el model que figura com a annex II d'esta orde, i inclouran les declaracions responsables i compromisos continguts en el dit annex.
La sol·licitud la firmarà qui tinga la representació de l'empresa concessionària i la seua presentació presumix l'acceptació incondicionada de les bases de la convocatòria i de les condicions, requisits i obligacions que conté esta.
La instància serà única per cada empresa concessionària i s'acompanyarà de la informació i documentació següent:
1. Requisits generals (es presentarà documentació original o còpia degudament compulsada):
a) CIF de l'empresa sol·licitant o DNI si es tracta d'empresari individual.
b) DNI de la persona que té la representació del concessionari.
c) Poders de representació.
d) Fitxa de manteniment de tercers (dades bancàries), segons model inclòs com a annex III d'esta orde.
e) Documents acreditatius de trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social.
Per al seu compliment el beneficiari podrà:
e.1) Autoritzar expressament a la conselleria d'Infraestructures i Transport per a demanar davant dels òrgans competents les dades expressives d'estar al corrent en el compliment de les obligacions tributàries (estatals i comunitat autònoma) i davant de la Seguretat Social, per mitjà de l'ompliment de l'apartat D de la sol·licitud.
e.2) En el supòsit de no-autorització, el beneficiari haurà de presentar certificat del seu compliment referit al moment de finalització del termini de presentació de sol·licituds i aportar:
- Certificat expedit per l'òrgan estatal competent de l'administració tributària.
- Certificat expedit per l'òrgan competent de la Seguretat Social.
- Certificat expedit per l'òrgan competent de la conselleria d'Economia i Hisenda de la Generalitat, o de l'òrgan competent de la corresponent comunitat autònoma.
Els referits certificats hauran de ser positius o, si és el cas, indicar que els deutes estan ajornats, fraccionats o acordada la suspensió amb ocasió de la impugnació de les corresponents liquidacions, haurà de tindre validesa durant el termini de sis mesos des de la data de l'expedició. No obstant això, si hagueren caducat abans de la proposta de concessió de la subvenció, el beneficiari proposat haurà de presentar un certificat actualitzat.
Quan l'empresa no estiga obligada a presentar les declaracions o documents relatius a obligacions tributàries i de Seguretat Social, acreditarà esta circumstància per mitjà de declaració responsable.
2. Requisits específics per a la qualificació de les línies o trams de línies de dèbil trànsit i l'establiment del règim de compensacions econòmiques:
a) Memòria explicativa i justificativa de la petició, fonamentada en les dades d'explotació de la línia i circumstàncies demogràfiques, territorials i econòmiques dels municipis afectats, sobre la base dels quals se sol·licita la qualificació de la línia o d'algun dels seus trams com de dèbil trànsit. En la dita memòria quedarà per tant acreditada la concurrència de les circumstàncies especificades en l'apartat primer de la base segona d'esta orde.
b) Pla a escala 1:25.000 o semblant de l'itinerari de la línia per a la qual se sol·licita la qualificació almenys d'un dels seus trams com de dèbil trànsit. En este pla s'assenyalarà la localització de parades i s'adjuntarà quadre de distàncies recorregudes entre estes.
c) Dades mensuals i total anual relatives a expedicions senzilles realitzades, viatgers, quilòmetres recorreguts i recaptació (sense IVA) corresponents a l'exercici anterior de totes les línies de la concessió.
d) Calendari de servicis previstos en l'exercici, per a cada una de les línies per a les quals se sol·licita ajuda. En este calendari s'hauran de reflectir i concretar en cada dia de l'any, el nombre d'expedicions senzilles realitzades o a realitzar, o si és el cas, les causes per les quals no es preveja realitzar el servici de transport (festivitat nacional, festivitat local, traspàs de la concessió...).
e) En el cas que la línia per a la qual se sol·licita la subvenció realitze conjuntament servicis de transport escolar, s'adjuntarà declaració sobre estos i s'assenyalarà; calendari, nombre de places reservades per a transport escolar, i subvencions rebudes per este transport escolar.
f) En el cas que la línia o tram de línia per a la qual se sol·licita la subvenció estiga sotmesa a un règim de servicis a la demanda degudament autoritzada per la Direcció General de Transports i Logística, es presentarà declaració sobre els servicis realitzats amb este règim (itinerari, nombre d'expedicions realitzades a demanda, quilòmetres recorreguts i nombre de viatgers servits).
Quedaran exemptes de la presentació de la memòria i dels plans assenyalats en els apartats a) i b) dels requisits específics, les sol·licituds relatives a línies que hagueren obtingut la qualificació de dèbil trànsit l'any anterior, sempre que s'hagueren presentat estos documents ens els últims cinc exercicis, i sempre que es mantinguen les consideracions, circumstàncies i dades contingudes en esta, i no s'hagen produït posteriors modificacions que pogueren desvirtuar la seua validesa, la qual cosa si és el cas, es manifestarà pel sol·licitant, que assenyalarà així mateix la convocatòria en la qual va remetre la dita documentació.
En qualsevol cas i en qualsevol moment de la tramitació de l'expedient, la Direcció General de Transports i Logística podrà demanar qualsevol altra informació o documentació complementària que considere necessària a fi de verificar que es mantenen les consideracions, circumstàncies i dades que van donar lloc a la qualificació de la línia, així com qualsevol altra que considere necessària per al millor coneixement i comprensió de l'aplicació de la subvenció.
Sisena. Termini i lloc de presentació
1. El termini de presentació de sol·licituds conclourà el vinté dia natural comptador a partir de l'endemà de la publicació de la corresponent convocatòria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, i haurà de reunir-se la totalitat dels requisits previstos en estes bases en el moment de finalització del dit termini.
2. Les instàncies de sol·licitud junt amb la documentació requerida hauran de presentar-se en la seu de la conselleria d'Infraestructures i Transport situada a l'av. de Blasco Ibáñez, número 50, de València. Així mateix podran presentar-se en qualsevol dels servicis territorials de les tres províncies, directament o per qualsevol de les formes que preveu l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Quan la sol·licitud no es presente directament en les oficines de l'esmentada seu de la conselleria d'Infraestructures i Transport, es recomana anunciar a la Direcció General de Transports i Logística la presentació de la dita sol·licitud i remetre una còpia de la instància per mitjà de fax (+ 34 96 386 22 62) o telegrama en el mateix dia.
Setena. Sol·licitud d'ampliació de dades
Quan la sol·licitud no reunisca els requisits o falte algun document complementari dels exigits, es requerirà als interessats perquè ho esmenen en el termini de deu dies hàbils a partir de la seua notificació, d'acord amb allò que s'ha assenyalat en l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Transcorregut este termini sense haver complit l'anteriorment disposat se'l tindrà per desistit de la seua petició i es procedirà a l'arxiu de l'expedient.
Huitena. Resolució
1. El director general de Transports i Logística, per delegació del conseller d'Infraestructures i Transport que per mitjà d'esta orde se li conferix, resoldrà sobre la qualificació de les línies o trams de línia de dèbil trànsit, i amb això sobre la procedència de l'atorgament de les ajudes corresponents a les empreses de transport regular de viatgers prestatàries dels servicis corresponents a les dites línies o trams de línia.
2. Així mateix, per delegació del conseller d'Infraestructures i Transport que per mitjà d'esta orde se li conferix, el director general de Transports i Logística establirà les ajudes corresponents a cada una de les dites empreses, a proposta d'un òrgan col·legiat integrat pel cap de Divisió de Logística i Planificació, el cap del Servici de Planificació de la Direcció General de Transports i Logística, i el cap de Secció de Transport de Viatgers.
3. La instrucció de l'expedient es durà a terme per la Divisió de Logística i Planificació de la Direcció General de Transports i Logística.
4. El termini màxim per a l'adopció i publicació de l'esmentada resolució que posarà fi al procediment serà de sis mesos comptadors a partir de l'últim dia del termini de presentació de sol·licituds.
Transcorregut este termini sense que s'haja dictat i publicat resolució expressa, els interessats podran entendre desestimades les seues sol·licituds.
Novena. Import de la subvenció
1. L'import definitiu de cada subvenció es determinarà dins de l'import total màxim de la convocatòria, en funció dels quilòmetres anuals recorreguts pel servici qualificat de dèbil trànsit, i es concedirà la subvenció com a màxim pel quilometratge a causa de la realització d'una expedició diària d'anada i tornada de dilluns a divendres laborables durant tot l'any.
2. L'assignació per quilòmetre s'establirà en funció dels criteris següents: població servida, freqüència del servici, resultats de l'explotació, interés del servici, concurrència de línies, accessibilitat de la xarxa viària, inexistència de modes de transport alternatius, resultats d'explotació de l'empresa, possibles millores introduïdes en el servici i pes del servici de dèbil trànsit en el total de la concessió.
Deu. Abonament de la subvenció
1. Les subvencions es faran efectives en dos pagaments semestrals per als quals s'haurà de justificar el compliment de la finalitat per a la qual es concedix l'ajuda econòmica per mitjà de la presentació de les corresponents dades semestrals.
En el cas del primer semestre, esta justificació s'efectuarà per mitjà de la presentació, davant de la Direcció General de Transports i Logística, en el mes de juliol, de les dades estadístiques mensuals i total semestral d'explotació (km realitzats, nombre d'expedicions senzilles, nombre de viatgers i ingressos), de cada línia o tram de línia del programa.
En el cas del segon semestre natural, la justificació de les mensualitats de juliol a desembre haurà de presentar-se entre els dies 1 i 10 de novembre, i s'admetrà una dada estimativa per als dos últims mesos de l'any.
2. L'incompliment del termini de justificació de la subvenció per part del beneficiari comportarà la pèrdua del dret a percebre la subvenció corresponent, així com la possible exclusió o minoració de l'ajuda de cara a la seua participació en posteriors convocatòries.
Onze. Obligacions i responsabilitats del beneficiari
En virtut d'allò que s'ha assenyalat en l'article 14 de la Llei General de Subvencions (Llei 38/1993, de 17 de novembre publicada en el BOE del 18), els beneficiaris de la subvenció tindran l'obligació de:
1. Acreditar la realització de l'activitat que fonamenta l'atorgament de l'ajuda.
2. Mantindre durant l'any en curs almenys el mateix nivell de servici que es va prestar durant l'exercici anterior, i donar l'adequat compliment a les condicions establides en el corresponent títol concessional, especialment pel que fa al nombre d'expedicions que s'ha de realitzar, i no es permet la reducció o supressió de cap expedició en la línia per a la qual se sol·licita l'ajuda.
3. Facilitar qualsevol document o informació que la Direcció General de Transports i Logística considere necessari per a un coneixement exhaustiu del compliment dels fins previstos.
4. Sotmetre's a qualsevol actuació de control financer que corresponga a la Intervenció General de la Generalitat, en relació amb les ajudes i subvencions concedides.
5. Acreditar que es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, segons s'indica en l'apartat e) dels requisits generals continguts en la cinquena d'estes bases.
6. Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i la resta de documents degudament auditats en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial vigent, amb la finalitat de garantir l'adequat exercici de les facultats de comprovació i control.
7. Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentre puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.
8. Comunicar a la Direcció General de Transports i Logística l'obtenció d'altres ajudes, subvencions, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat (explotació en la línia per a la qual se sol·licita l'ajuda), procedents d'altres administracions o ens públics o privats. Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega, i en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.
9. Els beneficiaris hauran de donar l'adequada publicitat del caràcter públic del finançament rebut, a través de senyal adhesiu ben visible en el parabrisa de l'autobús, indicatiu que el servici realitzat compta amb l'ajuda de la conselleria d'Infraestructures i Transport per al transport regular de viatgers en àrees rurals. El dit senyal s'adequarà al disseny que respecte d'això dispose la Direcció General de Transports i Logística.
Dotze. Control i revocació de les subvencions
1. La Direcció General de Transports i Logística podrà comprovar pels mitjans que estime més adequats el compliment de les obligacions inherents a l'atorgament de les ajudes. L'incompliment d'estes obligacions o la comprovació de la falsedat de les dades aportades a l'expedient donaran lloc a la revocació de les subvencions i a la devolució de les quanties atorgades, que meritaran els corresponents interessos de demora.
A més el dit incompliment podrà determinar la no consideració de futures sol·licituds.
2. En les referides línies objecte d'ajuda econòmica, l'administració, d'ofici, arbitrarà les oportunes mesures de control a l'efecte de garantir les condicions de prestació dels servicis, i podrà si així ho considera oportú establir una senyalització específica per als vehicles que operen cada línia que mostre el caràcter singular d'estos servicis.
3. Igualment, qualsevol alteració de les circumstàncies i dels requisits subjectius i objectius considerats per a la concessió de l'ajuda o subvenció podrà donar lloc a la revocació de les subvencions i a la devolució amb els corresponents interessos de demora de les quanties atorgades.
4. En qualsevol cas s'aplicarà el que disposen els títols; II. Del reintegrament de subvencions, III. Del control financer de subvencions i IV. Infraccions i Sancions administratives en matèria de subvencions, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Tretze. Aplicació i efectes
Les ajudes previstes podran ser aplicables i tindre efecte per a servicis de transport realitzats en les línies o trams de línia qualificades de dèbil trànsit, a partir del dia 1 de gener de 2008.
Catorze. Delegació de facultats
El director general de Transports i Logística queda facultat per a dictar les instruccions pertinents amb vista a l'aplicació, desenvolupament i inspecció del que disposen estes bases.
En tot el no previst en esta orde, els beneficiaris se sotmetran al que establix el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, la Llei de Pressupostos de la Generalitat, per a l'exercici de què es tracte i allò que s'ha regulat en la disposició final primera de la Llei 38/2003, General de Subvencions.