Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9326, del 27-04-2022 (2022/3284)

RESOLUCIÓN de 12 de abril de 2022, del director general de Administración Local, por la que se publican los estatutos de la «Mancomunitat Comarcal de la Marina Alta».
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Número DOGV
:   9326

Fecha DOGV
:   27-04-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/3284


Fecha del documento
:   12-04-2022

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 12 de abril de 2022, del director general de Administración Local, por la que se publican los estatutos de la «Mancomunitat Comarcal de la Marina Alta». [2022/3284]  
La Mancomunitat Circuit Cultural Comarcal de la Marina Alta mediante acuerdo de su órgano plenario adoptado en sesión de 6 de abril de 2022, aprobó definitivamente la modificación de sus estatutos con objeto de adaptarlos a la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana y obtener la calificación de ámbito comarcal con la denominación Mancomunitat Comarcal de la Marina Alta.  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.2 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, se trata de una modificación de estatutos de carácter constitutivo por lo que se ha tramitado por el procedimiento establecido en el artículo 46.3 de la citada ley.  
Remitidos el expediente tramitado y los estatutos aprobados a esta Dirección General de Administración Local, se comprueba su adecuación a la legislación vigente en materia de régimen local.  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 12.2. de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, en relación con el artículo 39.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, la eficacia de la modificación estatutaria queda demorada hasta la obtención del reconocimiento del carácter comarcal de la mancomunidad.  
Por ello, de conformidad con la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana y de acuerdo con el artículo 10 del Decreto 169/2020, de 30 de octubre, del Consell, modificado por el Decreto 8/2022, de 11 de febrero, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Presidencia de la Generalitat, resuelvo:  
  
Primero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los estatutos de la Mancomunitat Comarcal de la Marina Alta que figuran como anexo, modificados para su adaptación a la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, y la obtención de la calificación de ámbito comarcal de esta.  
  
Segundo  
La eficacia de la modificación estatutaria queda demorada hasta la obtención del reconocimiento del carácter comarcal de la mancomunidad, momento en que se procederá a la inscripción de la modificación de estatutos en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana.  
  
Contra esta resolución se podrá interponer recurso de alzada ante la Secretaría Autonómica de Promoción Institucional y Cohesión Territorial en el plazo de un mes de conformidad con los artículos 112 y 121 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Transcurrido dicho plazo sin haberse interpuesto el recurso, la resolución será firme a todos los efectos.  
Y ello sin perjuicio de que los interesados puedan interponer cualquier otro recurso que estimen oportuno en defensa de sus intereses.  
  
  
València, 12 de abril de 2022.- El director general de Administración Local: Antoni Such Botella.  
  
  
ANEXO  
Estatutos de la Mancomunitat Comarcal de la Marina Alta  
  
Artículo 1. Municipios que integran la mancomunidad  
1. Los municipios de Alcalalí, l'Atzúbia, Beniarbeig, Benidoleig, Benigembla, Benimeli, Benissa, Calp, Castell de Castells, Dénia, Gata de Gorgos, Llíber, Murla, Ondara, Orba, Parcent, Pedreguer, Pego, Benitachell, els Poblets, el Ràfol d'Almúnia, Sagra, Sanet i els Negrals, Senija, Teulada, la Vall d'Alcalà, la Vall d'Ebo, la Vall de Gallinera, la Vall de Laguar, el Verger, Jávea y Xaló (todos ellos pertenecen a la misma demarcación territorial, la Marina Alta, tal como exige el apartado c del artículo 12.2 de la Ley 21/2018.) y las Entidades Locales Menores de Jesús Pobre, la Llosa de Camatxo y la Xara, que así mismo cuentan, tal como exige el artículo 3.4 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, con la autorización de los municipios matriz de adscripción. De acuerdo con el ordenamiento jurídico vigente, acuerdan constituirse en mancomunidad voluntaria de municipios para la prestación de obras, servicios o actividades que más adelante se recogen en los presentes estatutos.  
2. La mancomunidad tendrá personalidad y capacidad jurídica para el cumplimiento de los suyos hasta específicos.  
  
Artículo 2. Denominación y sede  
La mancomunidad comarcal se constituye con la denominación de Mancomunitat Comarcal de la Marina Alta, con sede propia en el municipio de Ondara, en la calle Blasco Ibáñez, 50. Esta sede se podrá cambiar cuando convenga por razones administrativas.  
Sus órganos de gobierno y administración se ubicarán en el municipio donde resida la presidencia, y tendrá como domicilio social y lugar de reunión las casas consistoriales.  
  
Artículo 3. Finalidades, objeto y competencias  
1. La mancomunidad asume, entre sus fines la gestión mancomunada de ejecución de obras y prestación de servicios comunes adecuados para los intereses supramunicipales de su territorio y el fomento de su desarrollo local. Actualmente, corresponde a la mancomunidad, como finalidad inmediata, la prestación de los siguientes servicios generales:  
A. Área de Cultura, Juventud, Educación y Deportes.  
a) Promoción de la Cultura y de la gestión cultural mancomunada.  
b) Servicio de dinamización de la juventud y Red Joven Marina Alta.  
c) Promoción del deporte y de uso del tiempo libre y Red Deportiva Marina Alta.  
d) Participación y cooperación en las necesidades y proyectos de la Comunidad Educativa local y comarcal. Apoyo y coordinación del Foro Comarcal de Educación.  
e) Gestión de equipaciones e infraestructuras culturales, juveniles, educativas y deportivas.  
B. Área de Sostenibilidad Medioambiental, Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos y Ciclo del Agua.  
a) Políticas públicas y de concienciación en materia medioambiental.  
b) Protección y preservación de las zonas verdes.  
c) Gestión de los residuos sólidos urbanos y vertidos.  
d) Protección de la salubridad pública y recogida de animales.  
e) Suministro de agua y alumbrado público; servicios de limpieza viaria, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales.  
f) Planificación y ejecución de proyectos hídricos.  
C. Área de Seguridad, Policía local, Guardería Rural y Emergencias.  
a) Seguridad ciudadana y Protección civil.  
b) Seguridad en lugares públicos; ordenación del tráfico de vehículos y personas en las vías urbanas; prevención y extinción de incendios.  
D. Área de Sanidad y Bienestar Social.  
a) Abastecimientos, mataderos, ferias, mercados; protección de la salubridad pública.  
b) Políticas y campañas de hábitos saludables y Red Salud.  
c) Servicios sociales.  
E. Área de Fomento Económico y Desarrollo Local.  
a) Líneas estratégicas y de actuación en el ámbito del Turismo.  
b) Desarrollo integral del territorio de la Marina Alta.  
c) Ferias, mercados, lonjas y comercio ambulante.  
d) Proyectos de posicionamiento de los productos y de la marca Marina Alta.  
F. Área de Urbanismo, Vivienda y Ordenación del Territorio.  
a) Urbanismo: planeamiento, gestión, ejecución y disciplina urbanística; promoción y gestión de viviendas; pavimentación de vías públicas urbanas y conservación de caminos y vías rurales; patrimonio histórico artístico.  
b) Transporte colectivo urbano.  
c) Políticas públicas en materia de Vivienda.  
d) Políticas Públicas en materia de despoblamiento.  
G. Área de infraestructuras, dotaciones y equipaciones.  
a) Prestación de infraestructuras, herramientas y maquinaria de titularidad de las cuales tenga la Mancomunitat.  
b) Cementerios y servicios funerarios.  
H. Área de Participación Ciudadana, Igualdad, Información y Comunicación.  
a) Promoción de la participación de la ciudadanía en el uso eficiente y sostenible de las tecnologías de la información y la comunicación.  
b) Defensa de usuarios y consumidores.  
c) Planificación y ejecución de Políticas Inclusivas y de Igualdad.  
I. Área de Contratación y Gestión Administrativa y Modernización.  
a) Constituir y gestionar una Central Comarcal de Contratación.  
b) Optimización de los servicios municipales por medio de la vía mancomunada.  
c) Servicios técnicos: como por ejemplo ingenierías, arquitecturas, biología, gestoría, etc.  
d) Servicio Mancomunado de Archivos.  
  
2. En la actualidad, la mancomunidad desarrolla y gestiona servicios públicos y actividades de las áreas A y E, en su totalidad, para todos sus municipios y entidades locales menores, y el I.d para los ayuntamientos adheridos al servicio.  
3. Dentro de las finalidades de la mancomunidad, podemos distinguir entre servicios generales y específicos:  
Se consideran servicios generales los prestados para el normal funcionamiento de los órganos de la mancomunidad, servicios básicos propios de la Administración general. Están dirigidos a todos los ayuntamientos mancomunados y al conjunto poblacional. A su sostenimiento están obligados todos los miembros integrantes a través de la cuota ordinaria.  
Los servicios específicos son aquellos que se establezcan para atender necesidades y aspiraciones de los ayuntamientos mancomunados que se quieran integrar, y a su sostenimiento solo están obligados los ayuntamientos que los asuman. Estos servicios se financian a través de la cuota específica resultante según el coste de cada servicio.  
4. Los municipios mancomunados podrán adherirse a la totalidad de las finalidades previstas o solo a una parte, siempre que sean independientes entre estos. Para la asunción de nuevos servicios u obras será necesaria la conformidad de las entidades mancomunadas interesadas, a través de un acuerdo del Pleno por mayoría absoluta, y será la mancomunidad quien estudiará estas peticiones y resolverá sobre su viabilidad. Si se asume el nuevo servicio, esto supondrá la subrogación de la mancomunidad en la titularidad del servicio, y, por lo tanto, le corresponderá gestionarlo de manera integral.  
  
Artículo 4. Capacidad jurídica  
La mancomunidad, como entidad local reconocida por la ley, ejercerá todas las potestades conferidas por la legislación vigente que afectan a las entidades de estas características para el cumplimiento de sus fines.  
  
Artículo 5. Órganos de la mancomunidad  
1. Los órganos de gobierno de la mancomunidad serán representativos de los ayuntamientos mancomunados.  
2. Los órganos de gobierno son:  
- Pleno de la mancomunidad.  
- Presidente/a.  
- Vicepresidente/a o vicepresidentes/as, si es el caso.  
- Junta de Gobierno.  
- Comisión Especial de Cuentas.  
3. Se podrá, igualmente, crear todas las comisiones informativas que se requieran, teniendo en cuenta el número de servicios que la Mancomunidad preste.  
La creación y composición de estas comisiones se acordará en la sesión extraordinaria a que se refiere el artículo 13.2, sin perjuicio de la posibilidad de acordar modificaciones en sesiones posteriores. En todo caso, estarán compuestas, como máximo, por un tercio del número legal de miembros del Pleno de la mancomunidad, y podrán tener carácter permanente o especial. Aun así se garantizará los derechos de participación de las distintas formaciones y agrupaciones políticas presentes en el pleno de la mancomunidad, en sus comisiones informativas, comisión especial de cuentas y cualquier otro órgano complementario que pueda constituirse.  
  
Artículo 6. El Pleno de la mancomunidad  
Cada uno de los municipios y entidades locales menores estará representado en el pleno de esta por el alcalde o alcaldesa, junto con los correspondientes representantes adicionales, si procede, elegidos en atención a la población del municipio.  
El número de representantes adicionales elegidos en atención en la población que corresponderá a cada entidad local se asignará según la escala siguiente de tramos de habitantes:  
- Hasta 5.000: 1.  
- De 5.001 a 15.000: 2.  
- De 15.001 a 30.000: 3.  
- A partir de 30.001 habitantes, por cada tramo adicional de 20.000 habitantes: 1 representante más.  
Además, tal como se indica en el artículo 23.2 de la Ley 21/2018, en el Pleno de la mancomunidad, a cada uno de los miembros o representantes le corresponde un voto con el mismo valor.  
  
Artículo 7. Designación de representantes y plazos  
La elección del total de representantes de cada una de las entidades se efectuará en los plenos respectivos segundos la normativa vigente, y habrá que comunicar el resultado de esta elección a la mancomunidad en un plazo no superior a dos meses desde la constitución de los ayuntamientos o el acuerdo de modificación de sus representantes.  
El voto de los representantes municipales en la mancomunidad será personal e indelegable.  
Las formaciones y agrupaciones políticas que pertenezcan en algún ayuntamiento integrante de la mancomunidad que no cuentan con un representante electo en esta, podrán solicitar a la presidencia de la mancomunidad participar en sus sesiones plenarias con voz y sin voto.  
La pérdida de la condición de concejal o concejala supone, en todo caso, el cese como representante del ayuntamiento en la mancomunidad. Sus funciones serán asumidas por quien lo siga en número de votos en la orden de la votación realizada en su momento por el pleno.  
Cuando la pérdida de la condición de titular de estos órganos se produzca por extinción del mandato, continuarán en funciones solo para la administración ordinaria hasta la toma de posesión de las personas que los sucedan.  
Después de cada proceso electoral municipal y una vez que los ayuntamientos hayan comunicado a la mancomunidad su representación en esta, la presidencia en funciones convocará la sesión plenaria para la constitución y la elección de los órganos de gobierno, todo esto, en conformidad con el que establecen los estatutos. Esta sesión tendrá lugar dentro de los tres meses siguientes a la constitución de los ayuntamientos. Si no se convoca dentro del plazo señalado, quedará automáticamente convocada a las doce horas del primer sábado posterior al último día hábil del mencionado plazo, en el lugar donde habitualmente se celebran las sesiones constitutivas.  
  
Artículo 8. Competencias y atribuciones del Pleno  
Corresponde al Pleno de la mancomunidad:  
a) Elegir los órganos unipersonales de la mancomunidad.  
b) Proponer las modificaciones de los estatutos.  
c) Aprobar y modificar las ordenanzas de la mancomunidad y los reglamentos orgánicos.  
d) Proponer el cambio de denominación de la mancomunidad y la adopción o la modificación de los símbolos o las enseñas.  
e) Aprobar los presupuestos y la cuenta general de la mancomunidad.  
f) Proponer la incorporación de nuevos miembros a la mancomunidad y comprobar la concurrencia de los presupuestos necesarios para la separación voluntaria de miembros de la mancomunidad y, cuando corresponda, acordar la separación obligatoria.  
g) Proponer la disolución de la mancomunidad.  
h) Las otras competencias que tienen que corresponder al pleno porque aprobarlas exige una mayoría especial.  
  
Artículo 9. Nombramiento del presidente/a  
1. La presidencia de la mancomunidad será elegida por el pleno, entre sus miembros y por mayoría absoluta en primera vuelta o simple en segunda, de acuerdo con el que disponen los estatutos de la mancomunidad y, supletoriamente, de acuerdo con el que prevé la legislación de régimen local.  
2. La pérdida de la condición de concejal o concejala en el municipio mancomunado será causa de cese en la titularidad de la presidencia.  
3. La persona titular de la presidencia podrá renunciar voluntariamente a la titularidad de este órgano manifestándose por escrito.  
  
Artículo 10. Vicepresidente/a  
El pleno de la mancomunidad designará, al menos, una vicepresidencia, con un máximo de tres y que sustituirán a la presidencia por la orden de su nombramiento en caso de ausencia, vacante o enfermedad. La titularidad de la vicepresidencia se pierde por las causas establecidas expresamente en el artículo 29.3 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunidad Valenciana.  
  
Artículo 11. Junta de Gobierno  
1. La Junta de Gobierno estará integrada por el presidente/a de la mancomunidad y por los vicepresidentes/as de la mancomunidad. La Junta de Gobierno Local es un órgano de asistencia al pleno, a la presidencia, a las vicepresidencias y al resto de órganos, y de gestión de la mancomunidad, y estará integrada por la presidencia de la mancomunidad, vicepresidencias de la mancomunidad y un número de representantes de los municipios mancomunados integrantes del pleno nunca superior en un tercio del número legal de miembros del pleno, elegidos por mayoría simple.  
2. Corresponde a la Junta de Gobierno:  
a) Asistir a la presidencia y al resto de órganos de la mancomunidad en sus atribuciones.  
b) Ejercer las competencias que la presidencia u otro órgano de la mancomunidad le hayan delegado, así como aquellas que la legislación le atribuya.  
  
Artículo 12. Competencias y atribuciones del presidente  
1. La persona titular de la presidencia de la mancomunidad ejercerá la presidencia de todos los órganos colegiados y ejercerá las atribuciones que le atribuyen sus estatutos y la normativa que se le aplique. En todo caso, corresponde a la presidencia de la mancomunidad el ejercicio de las atribuciones siguientes:  
a) Representar la mancomunidad.  
b) Dirigir el gobierno y la administración mancomunada.  
c) Convocar y presidir las sesiones del pleno, de la junta de gobierno y de cualesquier órganos colegiados de la mancomunidad.  
d) Ejercer la dirección del personal al servicio de la mancomunidad.  
2. La presidencia podrá delegar el ejercicio de sus atribuciones, excepto las de decidir los empates con el voto de calidad y aquellas expresamente previstas en la normativa que se le aplique.  
  
Artículo 13. Régimen de sesiones del Pleno  
1. El Pleno funciona en régimen de sesiones ordinarias, de periodicidad preestablecida, y extraordinarias.  
2. El régimen de sesiones de los órganos colegiados podrá regularse por los estatutos de la mancomunidad o, si procede, por acuerdo plenario aprobado por mayoría absoluta y, si no hay, por el que prevé para los municipios la legislación de régimen local.  
3. El Pleno celebra sesión ordinaria como mínimo según el que dispone el artículo 46.2.a de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local. Dentro de este límite, corresponde al Pleno, por mayoría absoluta, decidir la periodicidad de estas sesiones y los días y las horas de su realización, mediante un acuerdo adoptado en sesión extraordinaria que tendrá que convocar el presidente/a dentro de los treinta días siguientes al de la sesión constitutiva. Las sesiones extraordinarias se harán cuando así lo decida el presidente/a o lo solicite al menos una cuarta parte del número legal de vocales. En este último caso, la realización de la sesión no podrá demorarse más de quince días hábiles desde que fue solicitada.  
4 Las sesiones del Pleno tienen que convocarse al menos con cinco días hábiles de antelación. En la citación se hará constar la orden del día.  
5. El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de miembros con derecho de voto, que nunca podrá ser inferior a tres. Este quórum se tiene que mantener a lo largo de toda la sesión.  
6. En todo caso, se requiere la asistencia de la presidencia y de la secretaría de la mancomunidad, o de los que legalmente los sustituyan.  
7. Las sesiones plenarias, en extensión al resto de órganos colegiados, podrán realizarse, bajo la autorización exprés del órgano competente de la Generalitat Valenciana de manera telemática por motivos sanitarios u otros justificados.  
  
Artículo 14. Sistemas de acuerdos  
1. Los acuerdos del Pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple del voto de los miembros presentes. Hay mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos.  
2. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de votos del Pleno para la adopción de los acuerdos en las materias siguientes:  
a) Elección y destitución del presidente/a.  
b) Propuesta de modificación no constitutiva o ampliación de los Estatutos.  
c) Adhesión y separación de municipios.  
d) Aprobación de operaciones financieras o de crédito y concesiones de levas y esperas, cuando su importe supere el 10 % de los recursos ordinarios de su presupuesto.  
e) Determinación de la forma de gestión del servicio.  
e) Acordar la disolución de la mancomunidad, previos los trámites oportunos, nombrar los vocales miembros de la Comisión liquidadora y aprobar la propuesta efectuada por esta.  
f) Cualquier otra materia en que así se disponga en los presentes Estatutos o en la legislación de régimen local aplicable.  
  
Artículo 15. Habilidades estatales  
1. En esta mancomunidad hay un puesto de trabajo reservado a funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional, al cual corresponderán las funciones de secretaría, comprensiva de la fe pública y asesoramiento legal preceptivo, así como el control y la fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorería y recaudación.  
2. Hasta que el órgano autonómico competente cree y clasifique el lugar mencionado, estas funciones las puede ejercer algún funcionario o alguna funcionaria con habilitación de carácter nacional de alguno de los municipios que integran la mancomunidad o, si no hay, funcionario con habilitación nacional de una entidad local no integrante de esta, con la designación previa por el pleno de esta.  
  
Artículo 16. El resto de personal  
1. La mancomunidad, para el desarrollo de sus fines, dispone de personal propio en los términos establecidos en la normativa aplicable, en estos estatutos y en los reglamentos orgánicos correspondientes  
2. Podrán prestar servicios en la mancomunidad los empleados públicos de las entidades locales que la integran, siempre de forma exprés y en conformidad con la normativa básica y autonómica en materia de función pública, y también lo otras administraciones públicas, en los términos de las relaciones de cooperación y colaboración que en cada caso se establezcan. La integración en la mancomunidad de personal funcionario y laboral en virtud de procesos de transferencias de funciones y servicios, se hará en conformidad con las normas de función pública aplicables, y con el que se establezca, en su ámbito, en las tablas de negociación previstas en las leyes de función pública.  
3. El personal que esté al servicio de la mancomunidad, en caso de disolución, quedará incorporado en las entidades locales de las que forme parte. En el supuesto de separación de municipios se evaluará la situación del personal de la mancomunidad afectado así como la incorporación en el municipio que se separa, teniendo que quedar garantizados sus derechos, todo esto, en conformidad con el que establece la legislación en materia de función pública.  
En todo caso, la cesión o el traspaso del personal por parte de los municipios adheridos a la mancomunidad comporta la obligación del ayuntamiento de reincorporar este personal, en caso de que el servicio mancomunado se haya extinguido o finalizado.  
4. La selección del personal de la mancomunidad, tanto funcionario como laboral, se hará de acuerdo con la oferta de ocupación, por medio de convocatoria pública y a través de los sistemas legalmente previstos en que se garanticen, en todo caso, los principios de igualdad, publicidad, mérito y capacidad.  
5. La mancomunidad aprobará anualmente, junto con el presupuesto, la plantilla y la relación de puestos de trabajo existentes en su organización, que tendrá que comprender todos los puestos de trabajo reservados a personal funcionario y laboral y el resto de personal eventual. Respecto a este último, se estará a lo que dispone la ley de bases de régimen local y el resto que resulte de aplicación.  
6. La mancomunidad, en función de sus necesidades de personal, hará pública su oferta de ocupación de acuerdo con los criterios fijados por la normativa de función pública que esté aplicable.  
7. La mancomunidad podrá autorizar la aplicación o la utilización de las bolsas de trabajo temporal que esta tenga aprobadas y en vigor por cualquier ayuntamiento integrante o por cualquier otra entidad pública en que tenga participación estatutaria, siempre que así haya sido acordado en el ámbito de negociación de la entidad solicitante.  
8. La mancomunidad constituirá la mesa general de negociación prevista en la normativa específica sobre negociación colectiva a fin de garantizar una política de participación con la representación sindical para fijar condiciones de trabajo que permitan desarrollar programas y proyectos de eficacia y eficiencia de los servicios públicos de su competencia.  
  
Artículo 17. Recursos financieros  
1. La hacienda de la mancomunidad está constituida por las aportaciones de los municipios, además de los recursos previstos en la legislación vigente de régimen local y la ley vigente sobre mancomunidades.  
  
Artículo 18. Ordenanzas fiscales  
1. Para la imposición, exacción, liquidación y cobranza de tasas y precios públicos por la prestación de servicios o realización de actividades de su competencia, así como de contribuciones especiales para la ejecución de obras o para el establecimiento, la ampliación o la mejora de servicios, la mancomunidad aprobará las ordenanzas correspondientes a los distintos servicios, y las dichas ordenanzas tendrán bastante obligatoria en todos los municipios integrantes, una vez aprobadas.  
2. Corresponderá a los municipios facilitar a la mancomunidad toda la información necesaria para la formación de padrones, altas, bajas y el resto de modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios que constituyan los fines regulados en artículos anteriores.  
3. La mancomunidad podrá, en todo momento, por sus propios medios, comprobar la veracidad y la exactitud de los datos a que se refiere el número anterior.  
  
Artículo 19. Aportaciones económicas  
Las aportaciones de municipios mancomunados serán fijadas anualmente para cada ejercicio económico por el Pleno de la Mancomunidad con el quórum de la mayoría absoluta de sus miembros, y serán las siguientes:  
a) Para Servicios Generales, una cuota ordinaria fija y obligatoria para atender los gastos de los servicios generales, se realizan o no los servicios, a partes iguales por los municipios integrantes.  
b) Para Servicios Generales, una cuota ordinaria variable y obligatoria, según la población de cada municipio, para atender los gastos de servicios generales, se haga uso o no.  
c) Para Servicios Específicos, una o varias cuotas complementarias, según el uso que cada entidad haga de los servicios que se prestan mancomunadamente. Para la determinación de esta cuota se aplicarán las bases o módulos según los factores que puedan computarse en razón del servicio o la actividad prestada.  
d) Todas las cuotas extraordinarias que resulten necesarias para financiar obras o servicios que beneficien especialmente uno o más de los municipios integrantes.  
Las cuotas de los apartados c y d comprenderán el coste efectivo de las obras o servicios de que se trate, más un porcentaje que determinará el Pleno de la mancomunidad para cubrir los gastos de gestión de dicha obra o servicio.  
  
Artículo 20. Características de las aportaciones  
1. Las aportaciones de los municipios a la mancomunidad tienen la consideración de pagos obligatorios y preferentes para las entidades mancomunadas.  
2. Las aportaciones económicas de los municipios se harán en la forma y los plazos que determinan las bases de ejecución de los presupuestos anuales de la mancomunidad. Una vez transcurrido el plazo establecido para efectuar el abono sin que el municipio lo haya hecho efectivo, para la cobranza de estas aportaciones la mancomunidad ejercerá las prerrogativas establecidas legalmente para la hacienda del Estado, y actuará, si procede, de acuerdo con los procedimientos administrativos correspondientes.  
3. Las aportaciones a la mancomunidad vencidas, líquidas y exigibles podrán ser objeto de retención, una vez transcurrido el plazo de pago previsto al apartado anterior y con la solicitud previa de la mancomunidad y audiencia en el municipio afectado, respecto de las que tengan pendientes de percibir de la Generalitat o de la diputación provincial.  
  
Artículo 21. Presupuesto  
1. La mancomunidad aprobará anualmente un presupuesto de acuerdo con el que establece la legislación de régimen local vigente.  
2. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden reconocer, y de los derechos que se prevean liquidar durante el ejercicio económico correspondiente.  
3. Se incluirán en el presupuesto las inversiones que se puedan realizar, así como sus fuentes de financiación, como también el conjunto de obligaciones derivadas del ordenamiento jurídico.  
  
Artículo 22. Patrimonio  
1. El patrimonio de la mancomunidad estará integrado por cualquier clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquiera, bien en el momento de su constitución o con posterioridad. A este efecto, tendrá que formarse un inventario en conformidad con el que establecen las disposiciones vigentes en la materia.  
2. Los ayuntamientos mancomunados podrán efectuar el traspaso de medios patrimoniales y económicos en favor de la mancomunidad, en conformidad con la legislación vigente.  
  
Artículo 23. Duración  
La mancomunidad se constituye por tiempo indefinido.  
  
Artículo 24. Modificación de estatutos  
1. La modificación de los estatutos de la mancomunidad tendrá carácter constitutivo o no constitutivo.  
2. La modificación constitutiva de los estatutos de la mancomunidad se referirá, exclusivamente, a los aspectos siguientes:  
a) Objeto competencial.  
b) Sistema de representación de los municipios.  
c) Supuestos de disolución de la mancomunidad.  
3. Las modificaciones constitutivas se ajustarán al procedimiento siguiente:  
a) Aprobación inicial por el pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta del número legal de votos.  
b) Apertura de un plazo de información pública durante un mes, en los tablones de anuncios de los ayuntamientos mancomunados y de la mancomunidad misma, con indicación de la forma, el lugar y el plazo de consulta y formulación de alegaciones por los interesados.  
c) Emisión de los informes de la Diputación provincial y del departamento del Consejo con competencias en materia de administración local.  
d) Resolución por el pleno de la mancomunidad, si procede, de las alegaciones o las objeciones que se formulen.  
e) Aprobación por los plenos de los municipios afectados, por mayoría absoluta del número legal de miembros.  
f) Publicación de la modificación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
4. Las restantes modificaciones estatutarias tendrán carácter no constitutivo y tan solo requerirán el acuerdo aprobatorio del Pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta de votos, con audiencia previa en los municipios integrantes de la mancomunidad, y la publicación íntegra por la mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
5. Las modificaciones estatutarias consistentes en la adhesión y la separación de municipios se regirán por el que dispone la legislación vigente y el establecido en los artículos siguientes.  
Artículo 25. Adhesión de municipios  
1. Para la adhesión de uno o más municipios a la mancomunidad, sin perjuicio de las peculiaridades previstas en el artículo 41 de la Ley 21/2018 para adhesiones a la mancomunidad de ámbito comarcal, será necesario:  
a) La solicitud del pleno de la corporación municipal interesada, por mayoría absoluta del número legal de los miembros.  
b) La aprobación por el Pleno de la mancomunidad de que se trate, por mayoría absoluta del número legal de votos.  
2. El acuerdo de adhesión del nuevo municipio tendrá que ser publicado por la mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y tendrá que inscribirse en el registro de entidades locales autonómico.  
  
Artículo 26. Separación voluntaria  
1. Los municipios podrán separarse en cualquier momento de la mancomunidad, con el cumplimiento previo de los requisitos siguientes:  
a) Acuerdo del pleno municipal, siempre adoptado con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la corporación.  
b) Encontrarse al corriente en el pago de sus aportaciones a la mancomunidad.  
c) Que haya transcurrido, si procede, el periodo mínimo de pertenencia estatutariamente establecido.  
d) Abono de todos los gastos que se originan con motivo de la separación, como también la parte del pasivo contraído por la mancomunidad a cargo suyo.  
e) Que se notifique el acuerdo de separación a la mancomunidad con la antelación mínima de un año.  
2. Una vez cumplidos los requisitos anteriores, la mancomunidad tendrá que aceptar la separación del municipio interesado mediante un acuerdo por mayoría absoluta de su pleno, al cual dará publicitado la mancomunidad a través del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y será objeto de inscripción en el registro de entidades locales autonómico.  
  
Artículo 27. Separación obligatoria  
1. Las mancomunidades podrán acordar la separación obligatoria de los municipios en los términos que prevén los estatutos y, en todo caso, en los supuestos siguientes:  
a) El reiterado incumplimiento del pago de sus aportaciones. Será considerado incumplimiento reiterado cuando existan aportaciones pendientes de pago durante más de dos bimestres continuos o dos alternos ocurridos dentro del año natural o dentro del ejercicio anterior.  
b) El incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias para el correcto desarrollo de la mancomunidad a que esté obligado por los estatutos.  
2. El procedimiento de separación será iniciado de oficio por la mancomunidad mediante un acuerdo por mayoría absoluta del pleno.  
3. Una vez acordada la iniciación del procedimiento de separación, se concederá en el municipio el plazo de audiencia por un mes.  
4. Vistas las alegaciones presentadas por el municipio, el pleno de la mancomunidad podrá acordar la separación obligatoria mediante un acuerdo favorable de la mayoría absoluta de los miembros legales.  
5. La mancomunidad dará publicidad al acuerdo de separación obligatoria del municipio por medio de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y lo inscribirá en el registro de entidades locales autonómico.  
  
Artículo 28. Efectos de la separación  
1. La separación de una mancomunidad de uno o más de los municipios que la integran no implicará, necesariamente, la obligación de liquidar; esta operación quedará diferida en el momento de la disolución. Sin embargo, en el supuesto de que el municipio o los municipios separados de la mancomunidad le hayan aportado bienes afectos a servicios propios, se practicará, excepto acuerdo con los municipios interesados, una liquidación parcial a fin de que estos elementos los sean reintegrados, sin perjuicio de los derechos que puedan asistirlos en el momento de la liquidación definitiva por haber aportado elementos de otra naturaleza.  
2. Sin embargo, a la vista de las circunstancias concurrentes apreciadas por la mancomunidad y debidamente justificadas, se podrá anticipar total o parcialmente el importe de su participación en los municipios separados, adjudicándose aquellos elementos o instalaciones establecidos para el servicio exclusivo de estos.  
  
Artículo 29. Disolución de la mancomunidad  
La mancomunidad se tendrá que disolverse cuando concurran alguna de las siguientes:  
a) Porque así lo disponen las leyes.  
b) Porque se hayan cumplido o hayan desaparecido todos sus objetivos.  
c) Porque así lo acuerdan los municipios que las integran.  
  
Artículo 30. Procedimiento de disolución  
1. Cuando concurra alguna de las causas de disolución, tendrá que iniciarse de oficio el procedimiento de disolución por la mancomunidad o a instancia de cualquiera de los miembros.  
2. El procedimiento de disolución de las mancomunidades requerirá:  
a) Acuerdo de la disolución de la entidad por el pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta legal del número de votos, y comunicación al departamento del Consejo competente en materia de administración local.  
b) El sometimiento a información pública durante un mes en todos los ayuntamientos mancomunados.  
c) Los informes de la Diputación provincial y del departamento del Consell competente en materia de administración local.  
d) La aprobación de los ayuntamientos mancomunados, por mayoría absoluta del número legal de los miembros. El trámite continuará siempre que quede acreditada la aprobación por las dos terceras partes de las entidades locales integrantes de la mancomunidad a favor de la disolución propuesta.  
e) La aprobación por el pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta de los votos, de la propuesta efectuada por la comisión liquidadora.  
f) Remisión al departamento del Consejo competente en materia de administración local que publicará la disolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y dará de baja la mancomunidad en el Registro de Entidades Locales de la Comunidad Valenciana.  
3. Una vez aprobada la disolución de una mancomunidad por parte de los plenos municipales y antes de la remisión en la Generalitat, se tendrá que crear una comisión liquidadora compuesta, al menos, por la presidencia de la mancomunidad de que se trate y dos vocales. En esta se integrará, para cumplir sus funciones asesoras, el personal que tenga atribuidas las funciones reservadas a habilitados nacionales. Podrá igualmente convocar a las reuniones a expertos determinados, solo a efectos de oír la opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
4. La comisión, en un plazo no superior a tres meses, hará un inventario de bienes, servicios y derechos de la mancomunidad que tiene la intención de disolverse, cifrará los recursos, las cargas y los débitos y hará una relación de su personal, y más tarde propondrá al pleno de la entidad la oportuna distribución en los ayuntamientos mancomunados.  
5. La propuesta, para ser aprobada válidamente, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los votos del pleno de la entidad. Una vez aprobada, la propuesta será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.  
6. Después de la disolución de una mancomunidad, esta mantendrá la personalidad jurídica hasta que no sea adoptado por el pleno el acuerdo de liquidación y distribución del patrimonio, del cual tendrán que dar publicidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única  
En lo no previsto por estos estatutos, resultará de aplicación lo que establece la legislación para las entidades locales, y la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.