Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9874, del 19-06-2024 (2024/5860)

ORDE 13/2024 de 17 de juny de 2024, de la Conselleria d'Hisenda, Economia i Administració Pública, per la qual es dicten les normes per a l'elaboració del pressupost de la Generalitat per a l'exercici 2025.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2024/06/17/13/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   9874

Data del DOGV
:   19-06-2024

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2024/5860


Data del document
:   17-06-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública

Tipus de document
:   Ordre

Descriptors 

:   * Conselleria d'Hisenda, Economia i Administració Pública
    * elaboració del pressupost
    * administració regional
    * legislació

ORDE 13/2024 de 17 de juny de 2024, de la Conselleria d'Hisenda, Economia i Administració Pública, per la qual es dicten les normes per a l'elaboració del pressupost de la Generalitat per a l'exercici 2025. [2024/5860]  
Preàmbul  
  
El marc normatiu de referència per a l'elaboració dels pressupostos de la Generalitat és l'article 76 de la Llei orgànica 5/1982, d'1 de juliol, d'Estatut d'Autonomia de la Comunitat; la Llei orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera, i els articles 33 i següents de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
D'acord amb l'article 33.2 de l'esmentada Llei 1/2015, de 6 de febrer, correspon a la persona titular de la conselleria amb competències en matèria d'hisenda fixar per orde el procediment i els terminis per a l'elaboració dels pressupostos de la Generalitat, indicant, a este efecte que, per la conselleria esmentada, s'establiran els criteris d'elaboració de les propostes de pressupostos i els límits quantitatius amb les prioritats i les limitacions que hagen de respectar-se.  
D'acord amb el que s'ha dit anteriorment, esta orde regula els criteris generals de pressupost, l'àmbit institucional dels pressupostos, el procés d'elaboració i tramitació de l'avantprojecte de pressupostos, establint la composició dels òrgans participants en el procés d'elaboració, els terminis i la documentació per a l'elaboració, i es detalla el contingut de les estructures pressupostàries. Tot això amb la finalitat última d'assegurar que el pressupost, com a instrument principal per al desenvolupament de les polítiques econòmiques i socials de la Generalitat, puga no sols garantir la prestació dels servicis públics fonamentals, sinó que assegure una gestió eficient dels recursos públics i servisca d'impuls fonamental per a la reactivació de l'econòmica i la generació de confiança, amb mesures fiscals i de suport a la consecució d'inversions noves, tant nacionals com internacionals.  
  
Este context ha de completar-se amb una referència obligada al fet que en 2025 es reactivaran les regles fiscals, després de tres anys de suspensió. El model nou es basa en la planificació a mitjà termini i el control del gasto primari. No obstant l'anterior, en data de hui no es coneix la transposició a l'àmbit intern d'eixe model nou i, en conseqüència, com s'adaptarà a l'estructura especial politicoadministrativa del nostre país.  
Esta circumstància, unida a la situació de pròrroga pressupostària en què es troba el Govern de la Nació, genera una situació d'incertesa sobre tota una sèrie d'elements fonamentals per a poder dissenyar una política pressupostària coherent. A tot això hem d'afegir que un exercici més el Govern de la Nació no inclou en l'agenda política per al pròxim exercici la reforma necessària del model de finançament, ni, si és el cas, la implantació d'un fons d'anivellament que, transitòriament, pal·lie les injustícies que el model actual té per a moltes comunitats, inclosa la valenciana.  
L'orde, d'altra banda, dona continuïtat a la voluntat d'incorporar al pressupost l'anàlisi transversal baix perspectives com ara la de gènere i la d'infància i adolescència.  
Finalment, l'orde s'adequa als principis de bona regulació exigits en l'article 129 de la Llei 39/2015, de procediment administratiu, i esta dona publicitat i dota de transparència un procés tan rellevant com és el de l'elaboració dels pressupostos de la Comunitat. En este àmbit cal posar de manifest que, d'acord amb el que preveu l'article 9.1 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, es donarà publicitat, a través de la pàgina web de la Generalitat, tant al projecte de pressupostos una vegada aprovat pel Consell com al pressupost definitiu una vegada aprovat per les Corts.  
Fent ús de les atribucions conferides per l'article 33.2 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, en relació amb el que preveu l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell,  
  
DISPOSE  
  
Article 1. Criteris generals  
1.1. El pressupost de la Generalitat per a 2025 ha de donar compliment als objectius que s'establisquen per a les comunitats, en aplicació de la Llei orgànica 2/2012, d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera, per a fer-lo compatible amb la garantia plena dels drets reconeguts a la ciutadania en la Constitució i en la resta de l'ordenament jurídic que derive de servicis públics que són competència de la Generalitat. Per a 2025 es reactivaran, després de tres anys de suspensió, les regles fiscals. El model nou es basa en la planificació a mitjà termini i el control del gasto primari. No obstant això, en data de hui, no es coneix la transposició a l'àmbit intern d'eixe model nou.   
  
1.2. Les conselleries i el sector públic instrumental de la Generalitat han de revisar els recursos disponibles i ajustar els objectius que cal aconseguir d'acord amb el marc pressupostari 2025, amb la finalitat de millorar l'eficàcia i l'eficiència del gasto públic.  
  
Article 2. Àmbit d'aplicació i unitat de pressupostació  
2.1. Els pressupostos de la Generalitat hauran de comprendre:  
a) Els pressupostos del sector públic administratiu d'acord amb l'estructura definida en l'article 3.1 de la Llei 1/2015.  
b) Els pressupostos del sector públic empresarial i fundacional d'acord amb l'estructura definida en l'article 3.2 de la Llei 1/2015.  
c) Els pressupostos dels fons a què es referix l'article 2.4 de la Llei 1/2015.  
2.2. Unitat de pressupostació  
El pressupost s'elaborarà tenint com a unitat de compte l'euro.  
  
Article 3. Comissions i altres òrgans participants en el procés d'elaboració del pressupost de la Generalitat i tramitació de l'avantprojecte  
3.1. Són comissions participants en el procés d'elaboració del pressupost de la Generalitat per a l'any 2025:  
3.1.1. La Comissió Delegada del Consell d'Hisenda i Assumptes Econòmics, en els termes previstos en el Decret 167/2015, de 2 d'octubre.  
3.1.2. La Comissió de l'Informe d'Impacte de Gènere en els pressupostos de la Generalitat, creada en virtut del Decret 154/2014, de 26 de setembre, del Consell.  
3.2. Òrgans participants en el procés d'elaboració del pressupost de la Generalitat per a l'any 2025:  
3.2.1. La Secretaria Autonòmica d'Hisenda i Finançament que, en el marc de les competències assignades a esta en matèria de pressupostos, articula la participació d'esta en el procés a través dels òrgans següents:  
  
a) La Direcció General de Tributs i Joc, en col·laboració amb la Direcció General de l'Agència Tributària Valenciana, ha d'elaborar la informació necessària que permeta quantificar els capítols I, II, III i V del pressupost d'ingressos i els beneficis fiscals.  
b) La Direcció General de Pressupostos, que té assignades les funcions de desenvolupament i coordinació de totes les actuacions dirigides a l'elaboració del pressupost, d'acord amb el procediment previst en l'article 33 de la Llei 1/2015, els escenaris pressupostaris plurianuals i els objectius d'estabilitat, deute públic i límit de gasto no financer per a l'exercici 2025.  
En particular, li competix:  
- L'elaboració dels escenaris pressupostaris plurianuals, d'acord amb el que disposa l'article 27 de la Llei 1/2015, ajustat a l'objectiu d'estabilitat fixat per a la Comunitat Valenciana per als tres exercicis.  
- La proposta de límit de gasto no financer, d'acord amb el que disposa l'article 33.1 de la Llei 1/2015.  
- L'elaboració de l'avantprojecte dels estats d'ingressos i gastos de la Llei de pressupostos.  
- L'elaboració de l'avantprojecte d'articulat de la llei.  
- L'elaboració de l'Informe d'impacte de gènere del projecte de Llei de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2025, en els termes que determine la Comissió d'Impacte de Gènere.  
- L'elaboració de l'informe de seguiment de l'execució d'objectius de l'exercici 2023.  
- La coordinació de l'elaboració de l'Informe d'impacte en la infància i l'adolescència, del projecte de llei de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2025, d'acord amb l'article 6 de la Llei 26/ 2018, de 21 de desembre, de drets i garanties de la infància i l'adolescència.  
  
c) La Direcció General de Finançament, en l'àmbit de les competències que té i la determinació dels Fons de Compensació Interterritorial.  
  
3.2.2. La Secretaria Autonòmica d'Economia que, en el marc de les competències que té, participa en el procés per mitjà dels òrgans següents:  
a) La Direcció General d'Economia elaborarà l'informe i la previsió de conjuntura econòmica que s'integra en l'informe econòmic financer. Este informe haurà de ser remés a la Direcció General de Pressupostos abans del 16 de setembre de 2024.  
b) La Direcció General de Fons Europeus i Sector Públic, que haurà d'informar dels fons estructurals de l'anualitat corresponent als programes operatius FEDER, FSE i qualsevol altra manera d'intervenció comunitària finançada amb fons estructurals, excloent-ne els fons de tipus sectorial la competència dels quals no corresponga a esta conselleria. Així mateix, haurà d'efectuar la previsió d'ingressos corresponent a esta mena de fons.  
Este informe es remetrà a la Direcció General de Pressupostos abans del 4 d'octubre de 2024, i desglossarà, en funció de la secció i el codi de fons, el capítol i la línia de subvenció o el projecte d'inversió, i indicarà els imports corresponents a l'ingrés i al gasto afecte elegible.  
  
3.2.3. La Secretaria Autonòmica d'Administració Pública, a través de la Direcció General de Funció Pública, informarà la Direcció General de Pressupostos els canvis d'adscripció orgànica i/o funcional que s'hagen de tindre en compte en la confecció del capítol I del pressupost de gastos per a l'exercici 2025.  
3.2.4. Els diferents òrgans competents de la Generalitat i de les conselleries elaboraran les propostes ajustades a les lleis que siguen aplicables, als acords i les directrius aprovats pel Consell i a les normes i als criteris que s'assenyalen en esta disposició. Les propostes esmentades hauran de contindre:  
- Propostes de l'articulat de l'avantprojecte de llei de pressupostos.  
- Modificacions de l'estructura orgànica i funcional, línies de subvenció, projectes d'inversió i financers.  
- Escenari plurianual 2026-2028 dels compromisos de gasto continguts en cada programa pressupostari.  
- Avantprojecte de l'estat de gastos del seu pressupost.  
- Detall d'objectius bàsics i de les accions o les línies d'actuació que n'asseguren la realització, així com, si és el cas, els indicadors que els sustenten; inclosos els relacionats amb l'impacte de gènere de les polítiques públiques de la Generalitat i del seu sector públic.  
  
- Les previsions dels ingressos afectes als programes desenvolupats per estos.  
- Els avantprojectes dels estats de recursos i dotacions dels organismes autònoms adscrits a les conselleries, que formen un sol pressupost per a cada una que ha de comprendre totes les actuacions, les operacions i els servicis que han de dur-se a terme en virtut de les funcions que tinguen assignades, en coherència amb les transferències reflectides en els estats de gastos de les conselleries i els estats d'ingressos dels organismes autònoms. En el cas dels gastos afectes a finançament comunitari, s'entendrà com a ingressos previstos els que es deriven de les propostes presentades formalment, sense perjuí de l'informe de la Direcció General de Fons Europeus i Sector Públic a què es referix l'apartat 3.2.2 anterior.  
3.2.5. La resta del sector públic instrumental elaborarà els seus estats de recursos i dotacions, així com els pressupostos d'explotació i de capital, ajustats al que disposen les normes que els regulen. En el cas dels gastos afectes a finançament comunitari, s'entendrà com a ingressos previstos els que es deriven de les propostes presentades formalment, sense perjuí de l'informe de la Direcció General de Fons Europeus i el sector públic a què es referix l'apartat 3.2.2.b anterior.   
  
Així mateix, haurà d'acompanyar com a annex una memòria explicativa del pressupost de l'entitat que inclourà les previsions plurianuals per al període 71136443. La remissió dels avantprojectes corresponents s'efectuarà a través de les subsecretaries de les conselleries a las quals estan adscrits. Tot això sense perjuí de les funcions de coordinació assignades a la Direcció General de Fons Europeus i Sector Públic d'esta conselleria i, si és el cas, de les instruccions dictades per esta.  
  
  
Article 4. Estructura dels pressupostos de la Generalitat  
4.1. D'acord amb el que establix el Decret 69/2023, de 12 de maig, del Consell, pel qual s'aprova la implementació en la Generalitat, del sistema nou de gestió economicofinancera, NEFIS, el pressupost de la Generalitat de 2025 s'elaborarà a través del mòdul específic d'elaboració del pressupost, i la presentació s'efectuarà mitjançant les fitxes pressupostàries que s'obtindran de l'explotació del mòdul NEFIS que figuren en els annexos IX i X d'esta orde.  
  
4.2. Estructura general del pressupost d'ingressos  
a) El pressupost d'ingressos de l'Administració General de la Generalitat per a l'any 2025 s'estructura d'acord amb la classificació econòmica que figura com a annex II.   
b) La partida pressupostària d'ingressos es compon dels elements següents:  
1r. Centre gestor, que identifica la secció pressupostària, i el centre de gasto, si és el cas.  
2n. Posició pressupostària, que comprén el tipus de pressupost (ingressos) i el capítol, article, concepte i subconcepte, d'acord amb la classificació econòmica.  
3r. Fons, si és el cas, que fa referència a la font de finançament.  
  
4.3. Estructura general del pressupost de gastos  
a) El pressupost de gastos de l'Administració General de la Generalitat per a l'any 2025 s'estructura d'acord amb els criteris següents:  
  
1. Ordenació per naturalesa econòmica, conforme a la classificació que s'hi adjunta com a annex I.  
2. Distribució orgànica per seccions i ens del sector públic. Annex III i IV.  
3. Ordenació funcional dels programes pressupostaris d'acord amb la classificació de grups, funcions i subfuncions vigent, en què es formula l'avantprojecte de cada secció pressupostària a escala de subprograma. Annex VI.  
4. Territorialització dels crèdits de gastos pressupostats. Annex VII.  
  
5. Tipologia de projectes d'inversió i financers. Annex VIII.  
b) La partida pressupostària de gastos està composta dels elements següents:  
1r. Centre gestor: que identifica la secció pressupostària, el servici, l'òrgan de gestió i el centre de gasto.  
2n. Posició pressupostària, que comprén el tipus de pressupost (gastos), el subprograma pressupostari, el capítol, article, concepte i subconcepte, d'acord amb la classificació econòmica.  
3r. Línies de subvenció o de transferència, per als capítols de transferències corrents i de capital.  
4t. Projectes d'inversió o financers, per als capítols d'inversions reals i d'actius i passius financers.  
5t. Fons, si és el cas, que fa referència a la font de finançament.  
  
4.4. Estructures específiques  
4.4.1. Els pressupostos d'ingressos i gastos dels organismes autònoms i de la resta del sector públic instrumental s'estructuraran d'acord amb els criteris funcionals, orgànics i territorials assenyalats amb caràcter general, i s'hauran d'ajustar, quant als criteris econòmics, a les normes específiques de caràcter comptable que els són aplicables.  
4.4.2. Els fons sense personalitat jurídica als quals es referix l'article 2.1.c d'esta orde elaboraran pressupostos d'explotació i de capital, d'acord amb el que establix l'article 52 de la Llei 1/2015.  
  
  
Article 5. Procés d'elaboració  
5.1. D'acord amb l'article 33.1 de la Llei 1/2015, el Consell acordarà el límit màxim de gasto no financer dels pressupostos de la Generalitat per a 2025 coherent amb les previsions fiscals i els objectius i les regles fiscals assenyalats per a les comunitats autònomes.  
5.2. La gravació en el programa NEFIS de la proposta d'avantprojecte de pressupost es farà en una sola fase, atesos els criteris següents a l'efecte de la determinació de nivells i prioritats de gastos:  
  
Nivell 1: inclourà els gastos fixos o d'estructura per a cada un dels programes pressupostaris sobre la base dels objectius perseguits, entenent com a gasto fix tot el que es considera imprescindible per a la prestació adequada dels servicis bàsics associats a les competències i als objectius assignats, descomptant els gastos associats a mesures úniques i puntuals de 2024, així com els altres derivats de les mesures extraordinàries adoptades en estos últims anys i que per a 2025 perden vigència. En tot cas, s'inclouran de manera justificada els compromisos adquirits afectats a l'exercici 2025.  
Nivell 2: inclourà els gastos necessaris per a l'execució de mesures específiques destinades a la recuperació que es finançaran amb els fons del Mecanisme de recuperació i resiliència (MRR) i que es pressupostaran d'acord amb la normativa vigent per a la gestió d'estos fons, i les instruccions que es dicten a este efecte.   
Establit el límit de gasto no financer d'acord amb l'apartat 5.1 de l'orde, i determinada la previsió d'ingressos per a l'exercici 2025, s'elevarà al Consell un informe, a fi que es determinen les prioritats de gasto que cal fer en l'exercici 2025. Tot això, coherent amb les previsions fiscals i els objectius assenyalats per a les comunitats autònomes, d'acord amb el que preveu l'article 15 de la Llei orgànica 2/2012, de 27 d'abril.  
  
5.3. El procés temporal de gravació serà el que es descriu a continuació:  
1. La Direcció General de Pressupostos haurà d'incorporar, amb anterioritat a l'obertura de NEFIS, en cada programa pressupostari, els gastos plurianuals comptabilitzats en l'agrupació de plurianuals corresponent a l'anualitat 2025 de tots els capítols.  
2. La Direcció General de Pressupostos elaborarà i incorporarà en el sistema NEFIS el pressupost del capítol I, «Gastos personal», d'acord amb les relacions de llocs de treball vigents el 30 de juny de 2024, sense perjuí dels canvis que es puguen produir en l'estructura orgànica i funcional.  
3. Cada secció pressupostària, així com els ens del sector públic instrumental, gravarà els gastos i els ingressos afectes corresponents a cada un dels programes pressupostaris i capítols, d'acord amb els criteris assenyalats en esta orde. Per a tots els capítols de gasto, però especialment per als gastos corresponents al capítol 4, «Transferències corrents», i al capítol 7, «Transferències de capital», es tindrà en compte i serà objecte d'anàlisi el nivell de prestació dels servicis aconseguida el 31 de desembre de 2023, i la dotació en 2024, així com els objectius que es volen aconseguir en 2025.  
4. L'aplicació NEFIS estarà disponible per a gravar fins al 26 de juliol de 2024, i s'haurà de remetre necessàriament a la Direcció General de Pressupostos una vegada finalitzada la gravació i en el termini previst en l'article 7 d'esta orde, la documentació prevista en l'apartat 6.1.a, «Presentació de la proposta de pressupost 2025», d'acord amb les instruccions que es dicten en desenvolupament d'esta orde.  
5.4. Acabada la gravació, la Direcció General de Pressupostos examinarà, en coordinació amb els altres òrgans competents en l'elaboració del pressupost, la documentació pressupostària rebuda, a l'efecte d'ajustar els crèdits al que disposa esta orde i la restant normativa aplicable, tenint en compte el límit de gasto no financer, els escenaris plurianuals i els plans econòmics vigents, tot això amb la finalitat de racionalitzar el gasto públic i complir els objectius individuals d'estabilitat.  
  
5.5. La Conselleria d'Hisenda, Economia i Administració Pública, basant-se en els resultats de l'examen i els ajustos previstos en els apartats anteriors, i tenint en compte el que especifica l'article 33.4 de la Llei 1/2015 elaborarà l'avantprojecte de llei de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2025, i la persona titular de la conselleria amb competències en matèria d'hisenda l'elevarà al Consell perquè l'aprove.   
  
  
Article 6. Documentació per a l'elaboració del pressupost de la Generalitat  
6.1. Els òrgans competents per a l'elaboració dels pressupostos per a l'any 2025 formularan les propostes a través de cinc documents:  
a) Document de «Presentació de la proposta d'avantprojecte de pressupost 2025»:  
Este document haurà d'indicar els criteris aplicats en la selecció de les actuacions que caldrà desenvolupar i destacar els objectius generals del departament i les inversions i les partides principals de gastos associades a estes, així com, si és el cas, de la política d'ingressos de gestió departamental que es propose. El contingut d'este donarà suport a l'elaboració de la memòria i de l'informe econòmic financer.   
Este document contindrà necessàriament un apartat específic relatiu a la prioritat dels gastos pressupostats per capítols i la justificació d'estos, i per a cada prioritat es delimitarà l'objectiu perseguit, el programa pressupostari afectat, l'assignació de recursos orientats a la consecució de l'objectiu assenyalat, així com la justificació detallada de la proposta econòmica. Es farà menció, separadament, dels gastos que es financen amb els fons del Pla de recuperació (MRR), amb identificació concreta de les partides d'ingressos que els financen. Així mateix, s'identificaran i es quantificaran els gastos derivats de les mesures extraordinàries adoptades en estos últims exercicis, que per a 2025 perden vigència i, per tant, no serà necessari incloure en el pressupost del pròxim exercici.  
  
L'informe també detallarà, per capítols, tots els ingressos que preveuen gestionar durant l'exercici, inclosos els procedents d'altres administracions públiques i els ingressos propis afectats. A més, s'haurà d'informar de tots els gastos que es financen a càrrec d'ingressos finalistes procedents d'altres administracions públiques, així com dels gastos que es financen a càrrec d'ingressos propis de la Generalitat que, d'acord amb la normativa vigent, afecten un gasto específic.   
  
Este document serà remés per correu electrònic a l'adreça kniivppqcfzo@jzl.kx amb la referència «Presentació de la proposta d'avantprojecte de pressupostos 2025». La Direcció General de Pressupostos confirmarà la recepció pel mateix mitjà a l'adreça remitent.  
  
b) Propostes relatives a l'articulat de l'avantprojecte de llei de pressupostos:  
Consistix en un document proposta normativa que haurà d'estar acompanyat dels documents següents: una memòria justificativa de la seua oportunitat, una relació de disposicions afectades, un informe econòmic sobre la repercussió en ingressos i gastos i l'informe de l'Advocacia. El procediment serà el mateix que en l'apartat anterior, haurà de remetre's a l'adreça de correu tkahpbqhdsui@wup.zc amb la referència «Presentació de la proposta d'articulat de l'avantprojecte de pressupostos 2025».  
c) Informe d'impacte de gènere:  
Les subsecretaries de les conselleries remetran a la Direcció General de Pressupostos els seus informes que analitzen l'impacte de gènere dels seus programes de gasto, junt amb els corresponents als ens del sector públic instrumental adscrits a estes, en els termes i conformement al calendari i al contingut establit a este efecte en les instruccions de la Comissió d'Impacte de Gènere.  
Sobre la base d'estos informes i la resta de documentació requerida en estes instruccions, la Direcció General de Pressupostos procedirà a redactar l'Informe d'impacte de gènere per a l'aprovació pel Ple de la Comissió i la seua incorporació al projecte de llei de pressupostos de 2025.  
d) Informe d'impacte en la infància i l'adolescència:  
La Direcció General de Família, Infància, Adolescència i Repte Demogràfic i la Direcció General de Pressupostos, de manera conjunta, una vegada seleccionats els programes pressupostaris amb impacte directe o indirecte en la infància i l'adolescència, elaboraran este informe a partir de l'anàlisi i la revisió d'impacte en el col·lectiu assenyalat i la incidència que té en els drets, les necessitats i els grups de la infància i l'adolescència.   
e) Altres propostes i observacions:  
La formulació de propostes i observacions de caràcter puntual es remetran per correu electrònic a l'adreça esmentada en el punt a.  
  
f) Imports pressupostaris de gastos i ingressos:  
Els imports pressupostaris de gastos i ingressos es registraran en el mòdul NEFIS -amb la combinació de valors i l'ompliment dels segments que conformen les aplicacions pressupostàries de gastos i ingressos- que permetran obtindre totes les magnituds monetàries dels pressupostos i el conjunt de fitxes pressupostàries (FP) corresponents a l'estructura dels pressupostos de gastos per programes, i s'obtindran les fitxes pressupostàries FP1 a FP9 de l'explotació de NEFIS, segons figuren en els annexos IX i X.  
  
Article 7. Terminis i criteris per a l'elaboració de la documentació  
Els diferents òrgans competents remeten a la Direcció General de Pressupostos la documentació corresponent amb anterioritat al 2 d'agost de 2024.  
El sector públic instrumental definit en l'article 2 de la Llei 1/2015 remetrà en el termini establit la informació a través de les conselleries a les quals estiga adscrit. A este efecte, les conselleries adoptaran les mesures oportunes per a la recepció de la documentació en el temps i la forma fixats en esta orde.  
  
Article 8. Criteris generals per a la formulació de propostes  
La formulació de propostes pressupostàries ha d'ajustar-se als criteris següents:  
a) Optimització del nombre de programes pressupostaris.  
b) Contenció i racionalització del gasto públic.  
c) El capítol I, «Gastos de personal», prendrà com a referència el cost anual estimat dels llocs adscrits a cada programa pressupostari el 30 de juny de 2024, sense perjuí dels canvis que es puguen produir en l'estructura orgànica i funcional.  
d) El capítol II, «Gastos de funcionament», haurà de quantificar les projeccions efectuades en compliment de l'article 2 del Decret 77/2019, de 7 de juny, del Consell, de regulació del procediment de gestió del pressupost de la Generalitat, els compromisos plurianuals i els compromisos documentats amb acord del Consell.  
e) Els capítols IV, VI, VII i VIII de gastos hauran d'incloure:  
- L'aportació de l'Administració de la Generalitat als gastos de funcionament o d'explotació del sector públic instrumental als quals s'aplicaran els mateixos criteris establits abans d'este article.  
  
- Línies i projectes d'inversió o financers cofinançats amb fons finalistes procedents de persones jurídiques del sector públic o privat.  
- Línies i projectes d'inversió o financers cofinançats amb recursos procedents de la Unió Europea.  
- Línies de subvenció de caràcter permanent que es deriven de l'aplicació de normes amb rang de llei.  
- Compromisos documentats amb acords de Consell.  
- Compromisos ferms adquirits a càrrec d'exercicis futurs.  
- Classificació territorial de les inversions i les transferències, d'acord amb l'annex VII d'esta orde.  
f) Per al pressupost dels crèdits procedents del Pla de recuperació, transformació i resiliència caldrà ajustar-se al que disposa el Decret llei 6/2021, d'1 d'abril, del Consell, i altra normativa aplicable a la gestió d'estos fons, així com a les instruccions que dicte, a este efecte, la Direcció General de Pressupostos.   
  
  
Disposicions finals  
  
Primera  
S'autoritza la Direcció General de Pressupostos per a dictar totes les instruccions que considere necessàries per a l'aplicació d'esta orde, sense perjuí que, en l'àmbit dels ens del sector públic instrumental, la Direcció General de Fons Europeus i Sector Públic puga dictar totes les instruccions complementàries que considere.  
  
Segona  
S'autoritza la Direcció General de Pressupostos per a introduir les modificacions que siguen necessàries en l'estructura orgànica i funcional que figura en els annexos d'esta orde per a adequar el procés d'elaboració del pressupost a les modificacions normatives que puguen produir-se en este àmbit durant el procés.  
  
Tercera  
La relació d'ens del sector públic instrumental arreplegada en l'annex V té caràcter indicatiu. En este sentit, les diferents conselleries seran responsables de remetre tant els avantprojectes de pressupostos corresponents al sector públic instrumental dependent d'estes que en la data de la publicació d'esta orde estigueren en funcionament, com la d'aquells la posada en marxa dels quals estiguera prevista amb antelació a l'1 de gener de 2025.  
  
Quarta  
Esta orde entrarà en vigor el mateix dia que es publique en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 17 de juny de 2024.- La consellera d'Hisenda, Economia i Administració Pública: Ruth María Merino Peña.


Còpia Permalink ELI