Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 887, del 23-08-1988 (1988/811875)

RESOLUCIÓ de 14 de juny de 1988, del Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual es modifica el Pla General d'Ordenació Urbana de Castelló de la Plana.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   887

Data del DOGV
:   23-08-1988

Secció del DOGV
:   ALTRES DISPOSICIONS

Número del document
:   1988/811875


Data del document
:   14-06-1988

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Resolució

Resolució de 14 de juny de 1988, del Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual es modifica el Pla General d'Ordenació Urbana de Castelló de la Plana.  
Vist el Projecte de «Modificació del Pla General Municipal d'Ordenació Urbana de Castelló de la Plana», Pla que es va aprovar definitivament el 17 de novembre de 1984 i,  
Vist, que l'Ajuntament en Ple en sessió celebrada el dia 25 de març de 1986, acordà aprovar l'Avanç de Planejament i obrir un període d'informació pública d'un mes a l'objecte de recaptar suggerències al respecte.  
Vist, que dit període d'informació pública va ser publicat en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló núm. 50 de data 26 d'abril de 1986, i en els diaris «Castellón» i «Mediterràneo», de data 19 d'abril de 1986, i es van presentar deu reclamacions o suggerències i una més fora del termini anteriorment esmentat.  
Vist, que l'Ajuntament en Ple en sessió celebrada el dia 28 de novembre de 1986, acordà aprovar inicialment el Projecte de «Modificació de Pla General d'Ordenació Urbana de Castelló» i obrir un període d'un mes d'informació pública.  
Vist, que dit període d'informació pública va ser publicat en et Butlletí Oficial de la Província de Castelló núm. 132, de data 20 de desembre de 1986 i en el Butlletí Oficial de l'Estat núm. 306 de data 23 de desembre de 1986, així com en els diaris «Castellón» de data 16 de desembre de 1986 i «Mediterràneo» de data 17 de desembre de 1986, i es van presentar en dit període 20 al·legacions, de les quals posteriorment, se n'avaluaren tres, d'altra en part, i s'hi desestimà la resta.  
Vist, que l'Ajuntament en Ple, en sessió celebrada el dia 13 d'abril de 1987, acordà aprovar provisionalment el Projecte de «Modificació del Pla General d'Ordenació Urbana de Castelló», amb l'avaluació de les al·legacions anteriorment indicades, i amb la consideració que les puntualitzacions i les correccions introduïdes per motiu d'aquestes, en cap cas suposaven modificacions substancials, per la qual cosa es considerà que no calia fer una nova exposició al pública del document de planejament.  
Vist, que en compliment de l'article 40 de la Llei del Sòl es sol·licità informe a la Diputació Provincial de Castelló en data 22 d'abril de 1987, sense rebre's cap comunicació en el termini d'un mes, i així segons que preceptua l'article esmentat s'entenguè com favorable dit informe.  
Vist, que en compliment del mateix article, es sol·licità informe a la Comissió Territorial d'Urbanisme el 8 de juliol de 1987.  
En l'informe de la Comissió Territorial d'Urbanisme s'analitzen les modificacions agrupades conforme ho fa el projecte presentat, es considera correcta la documentació d'aquest i s'extrauen les següents conclusions:  
1ª Les modificacions en general es consideren adequades i tendents a millorar el Pla General.  
2ª S'aprecia un augment de volum en general en les modificacions, que no s'han quantificat, cosa per la qual no es pot establir si s'està dins del que preveu l'article 49.2 de la Llei del Sòl, per la qual cosa s'hauria de realitzar dita quantificació prèviament a l'aprovació definitiva.  
3ª No acompleix els requisits establerts en l'article 78 de la Llei del Sòl en allò relatiu a l'ampliació del Sòl Urbà de la platja.  
En base a les observacions indicades, la Comissió Territorial d'Urbanisme acordà informar favorablement l'expedient, indicant-hi que s'hauria de:  
1.r Aportar al document la justificació del possible augment de volum o de vivendes segons les modificacions introduïdes o quan corresponga, la previsió de majors espais lliures que requeresca l'augment de densitat de població.  
2.n Justificar la consolidació del Sòl Urbà en la Platja, segons els criteris de l'article 78 de la Llei del Sòl.  
3.r Que, per causa de la quantitat de modificacions que consta el document, seria aconsellador que, amb posterioritat a l'aprovació definitiva d'aquest, l'Ajuntament de Castelló de la Plana confeccionàs un Text Refós del Pla General Municipal d'Ordenació Urbana.  
Vist, que l'esmentat Projecte de «Modificació del Pla General d'Ordenació Urbana de Castelló», amb la documentació continguda en l'expedient va ser remés a la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports en data 16 d'octubre de 1987, per tal de fer-ne l'aprovació definitiva.  
Amb l'expedient corresponent s'adjuntava un Informe dels Serveis Tècnics de l'Ajuntament, en el qual es tractaven les observacions objectades en l'informe de la Comissió Territorial d'Urbanisme.  
En dit informe es tracten de justificar les raons que han impulsat a dur a cap, part de les modificacions presentades, cosa per la qual es completen aspectes de la memòria justificativa del projecte, però no s'exposen càlculs numèrics sobre els dos punts principalment objectats, augments de volum, compensació d'espais lliures tal com preceptua l'article 49 de la Llei del Sòl, i la consolidació del Sòl Urbà en la Platja, segons els criteris de l'article 78 de la Llei del Sòl.  
Vist, que analitzada la documentació presentada, el Servei de Planejament de la Direcció General d'Urbanisme, emeté un informe, on assenyalava les deficiències esmenables, i on requeria la documentació complementària que justificara determinacions preses, concretament un càlcul numéric justificatiu dels augments i les disminucions de volum que demostrava els seu equilibri i per tant el no augment de la densitat de població, sense precisar-hi en conseqüència incrementar els espais lliures.  
Dit informe va ser remés a l'Ajuntament en data 23 de desembre de 1987, al mateix temps que es tractaren dits temes en una reunió mantinguda a l'efecte, per l'Alcalde de Castelló i la Directora General d'Urbanisme amb presència de tècnics de l'oficina redactora del Pla i del Servei de Planejament de la Direcció General d'Urbanisme.  
L'esmentat informe es referia:  
A. Modificacions que afecten ordenances generals.  
B. Modificacions que afecten ordenances particulars.  
C. Modificacions que afecten normes urbanístiques.  
D. Modificacions que afecten plans.  
E. Modificació d'illes afectades per l'ordenança ZU- 6.  
F. Modificació: canvi de classificació de terrenys en la zona de la platja.  
1 extreia les següents conclusions:  
- S'aprecia un augment de volum en general en les modificacions, que no s'ha quantificat, pel que no es pot establir si s'acompleix amb el previst en l'article 49.2 de la Llei del Sòl sobre modificacions de plans.  
- No es justifica el compliment dels requisits establerts en l'article 78 de la Llei del Sòl, en allò que fa referència a l'ampliació del Sòl Urbà de la Platja.  
- No es qüestiona la resta de modificacions.  
D'acord amb les observacions indicades, s'ha de complementar la documentació, en tot el que es refereix als següents aspectes:  
- Aportar al Document la justificació numèrica del possible augment de volum o número de vivendes en relació amb les diverses modificacions introduïdes o si s'escau, la previsió de majors espais lliures que requeresca l'augment de densitat de població.  
- Justificar la consolidació del Sòl Urbà en la Platja, segons els criteris de l'article 78 de la Llei del Sòl.  
Vist, que en data 8 d'abril de 1988, al no haver-se esmenat les deficiències apuntades en l'esmentat informe, l'Honorable Sr. Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports resolgué suspendre l'aprovació Definitiva del Projecte de Modificació del Pla General d'Ordenació Urbana de Castelló mentre no s'esmenen les deficiències observades.  
Vist, que en abril de 1988 l'Ajuntament lliurà en la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports el Document «Informe Tècnic Relatiu a les Observacions i Reparaments Objectats per la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports», en el qual s'esmenaven part de les deficiències apuntades, i s'aportaven càlculs numèrics referents d'una part a l'augment de volum i en conseqüència de densitat de població com a repercussió de les modificacions introduïdes i d'altra a l'augment de sòl urbà en la zona de la platja a costa del sòl urbanitzable, als efectes de l'article 78 de la Llei del Sòl. Als càlculs anteriors s'adjuntava la documentació gràfica corresponent, i s'analitzaven aquestos per a la verificació per tècnics de l'equip redactor i del Servei de Planejament de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports.  
Respecte dels augments de volum queden esmenades les deficiències observades que afecten a Ordenances Generals (A), en rectificar el contingut proposat d'algunes de les modificacions.  
Atés, que part de les modificacions que es plantegen suposen un augment de volum, i per tant de densitat de població, sense compensar-se dit augment amb l'increment de espais lliures com disposa l'article 49 de la Llei del Sòl.  
Les modificacions que tenen com a conseqüència l'augment de volum, amb repercussió sobre la densitat de població són:  
B. Modificacions que afecten ordenances particulars.  
Modificació 1ª Determinació de fons màxim edificable.  
Modificació 2ª Ordenança ZU- 1 (Clos Antic).  
Modificació 3ª Ordenança ZU- 3 (Casc Urbà del Grau).  
Modificació 8ª Usos de l'ordenança ZU- AS. Es proposa permetre, l'ús Vivenda quan siguen de promoció pública i amb una finalitat exclusivament assistencial, cosa que al mateix temps entra en contradicció amb el que es proposa en la modificació 5ª segons la qual es permet l'ús Vivenda quan es destina exclusivament al personal que ha de guardar el centre.  
D. Modificacions que afecten els plans.  
Modificació 6ª Prolongació del Carrer P. Ribera en el tram comprés entre el carrer Mestre Llorens i Passeig Morella.  
Modificació 7ª Modificació de l'Entorn del Peri 18.  
Modificació 25ª Carrers i edificis en grup Sant Llorenç.  
Modificació 41ª Canvi de ZUI- Grau li a ZU4 de les illes que constitueixen el denominat grup Matadero.  
En l'informe remés per l'Ajuntament amb posterioritat a la Resolució de Suspensió de l'Aprovació s'aporta un estudi detallat dels augments de volum generats per les modificacions, que constitueixen diferents annexos, i s'arriba a la conclusió que el conjunt de modificacions suposa un augment de 545.355 m3, del que resulta un equivalent de 181.785 m2. Amb el supòsit que una vivenda tipus tinga 100 m2 i 3'4 habitants per vivenda tenim un increment previst de 1.818 vivendes i 6.181 habitants.  
No es fan previsions respecte dels espais lliures com estableix l'article 49.2 de la Llei del Sòl per considerar els redactors de la Modificació del Pla que l'estàndard que resulta de 7'39 m2/habitant és inferior al del pla vigent de 7'58 m2/habitant, però és encara superior als 5 m2/habitant que determina la Llei del Sòl, i no és cenyeix per tant a l'establert en l'article 49.2 anteriorment esmentat. Dits estàndards tenen com a base una estimació de població real segons els criteris subjectius dels redactors, si es considera un 15% de vivendes buides, però si considerem l'extrem de població previst pel Pla vigent, l'estàndard passa de 6'46 m2/habitant a 6'31 m2/habitant, tot açò amb la inclusió tant de les zones verdes de sistemes generals com les que tenen caràcter urbà local, inclosos els patis d'illes.  
Atés, que respecte de la modificació corresponent al canvi de classificació de terrenys en la zona de la platja és pot dir el següent:  
Es proposa el canvi de classificació de terrenys que es considera Sòl Urbanitzable No Programat R-3 en el Pla General d'Ordenació vigent, per Sòl Urbà.  
D'altra part, sòl urbà pendent del desenvolupament dels Plans Especials de Reforma Interior números 24, 25 i 26 s'ordena com l'anterior, amb el fixament d'alineacions i rasants, i també la ubicació de les zones verdes i dotació escolar.  
El nou Sòl Urbà que s'ordena, segons els dos anteriors conceptes té una superfície de 108'9 ha.  
Es justifica l'ampliació de sòl urbà per la consolidació existent i per la necessitat de promoure una solució de conjunt.  
De la informació que s'aporta, referent al grau de consolidació de l'edificació i als serveis que disposa no es dedueix que s'aconseguesquen els nivells mínims que s'exigeixen en la Llei del Sòl, per justificar-ne la classificació, donat que no es compleixen els criteris establerts en l'article 78 d'aquesta i en l'article 21 del Reglament de Planejament, doncs el grau de consolidació aconsegueix segons els redactors el 56'08%, dada d'altra part totalment incerta perquè en la superfície consolidada que considerem s'han inclòs les dotacions previstes (zones verdes i dotacions) que no hi són executades, per la qual cosa l'esmentat valor seria del 47'63%.  
D'altra part per efectuar dit còmput s'engloven bosses de Sòl Urbà ja classificat d'acord amb el Planejament vigent. Així doncs la realitat és que si sols es comptabilitza el consolidat exclusivament de la part que s'amplia com a Sòl Urbà, el percentatge seria del 25% aproximadament de dita àrea.  
I d'altra part i respecte de la implantació dels serveis urbanístics no hi ha clavegueram, ni enllumenat en la major part de l'àmbit i sols existeix paviment deficient, subministrament d'aigua i energia elèctrica en un 20% de dita àrea.  
Sí, s'ha tingut cura pel contrari del dimensionat de les zones verdes grafiades «ex novo», a fi que no s'altere la proporció que hi ha d'aquestes en la resta del Sòl Urbà.  
Atés, que la resta de modificacions plantejades no suposen canvis substancials en el desplegament dels objectius del Pla, sinó que constitueixen alteracions puntuals que no incideixen en l'estructura general i orgànica del territori.  
Atés, que les Modificacions que afecten les ordenances generals i les particulars i les normes urbanístiques (A, B, C) tenen per objecte millorar la redacció del document per a donar major claredat al text, per fer-ne més coherent el contingut amb el que hi ha actualment, amb la matisació d'aspectes que no s'havien contemplat o que s'havien expressat ambiguament.  
Atés, que les Modificacions que afecten els plans (D) es refereixen als següents aspectes:  
- Contradiccions entre els plànols del document vigent. Falta de coincidència de plànols d'usos detallats amb plànols de gestió i alineacions.  
- Ajust d'alineacions. Canvi de traçats o supressió de vial. Inclusió de vials que hi ha actualment.  
- Ubicació real d'equipaments i dotacions no reflectides en el Pla General vigent.  
- Canvis en delimitació d'Unitats d'Actuació, Pla Espacial de Reforma Interior o illes concretes.  
Atés, que tocant a la Modificació d'illes afectades per l'ordenança ZU- 6 i la creació de la ZU- 11 (E) cal dir que el motiu d'aquestes modificacions sembla que és, l'escàs desenvolupament urbanístic de dites illes afectades per l'Ordenança ZU- 6, bàsicament pels complexos problemes de gestió que comporta.  
Analitzades les diferents illes s'han classificat en quatre grups de modificacions, catalogats en funció de la consolidació de l'edificació i de les previsions de desenvolupament.  
Primer grup.- Illes en les quals és previsible el desenvolupament segons les directrius del Pla General vigent: No té cap modificació.  
Segon grup.- Illes el grau de consolidació de les quals ens aconsella la seua exclusió com a ZU- 6, i així queden amb l'Ordenació Residencial de la Zona.  
Tercer grup.- Illes que per la seua edificació parcial suposen una trava al desenvolupament urbanístic.  
Les zones edificades queden amb l'Ordenança Residencial de la Zona (ZU- 2 o Zu- 4) i la resta de l'illa queda com a ZU- 6.  
Consegüentment es produeix una modificació de la delimitació de l'Unitat d'Actuació.  
Quart grup.- Illes que per la seua edificació parcial suposen no sols una trava per al desenvolupament urbanístic sinó que, a més, exigeixen un disseny específic.  
En els casos en què les illes s'han desenvolupat a través de l'aprovació d'Estudis de Detall, aquestos es recullen en el Pla, amb l'Ordenança genèrica ZU- 11 i es dóna origen així a aquesta nova Ordenança.  
En molts casos ha calgut reajustar les delimitacions de les Unitats d'Actuació o Polígons.  
Atés, que s'ha donat compliment a l'establert en l'article 40 de la Llei del Sòl i 123 i següents del Reglament de Planejament pel que fa al procediment per a la seua formació.  
Vists els preceptes legals esmentats, la Llei del Sòl, la Llei de Procediment Administratiu i d'altres de pertinent aplicació, resolc d'aprovar definitivament les següents Modificacions del Pla General d'Ordenació Urbana de Castelló:  
A. Modificacions que afecten les ordenances generals  
Modificació lª art. 45 mesurament d'altures  
 » 2ª » 85 condicions generals d'ús.  
 Us vivendes  
 » 3ª » 50 edificis amb fajanes a carrers oposats en illes   
 tancades  
 sense pati d'illa  
 » 4ª » 51 edificis d'altura més baixa entre confrontants més alts  
 » 5ª » 54 àtics  
 » 6ª » 56 entreplantes  
 » 7ª » 58 entrants, vinents i volades  
 » 8ª » 59 patis Olles  
 » 9ª » 60 patis interiors o de parcel·la  
 » 10ª » 63 condicions dels locals  
 » 11ª » 65 escales  
 » 12ª » 76 aparcaments  
 » 13ª » 89-90 llicències d?obra  
 » 14ª » 42 solars inedificables  
B. Modificacions que afecten les ordenances particulars  
Modificació 4ª ordenança ZU-6  
 » 5ª ús de vivenda en ordenances dotacionals  
 » 6ª usos en L'ordenança ZU-A  
 » 7ª errades en la llista d'amplada de carrers  
 » 8ª llista d'edificis inclosos en l'ordenança de protecció del patrimoni   
 històrico-artístic.  
C. Modificacions que afecten les normes urbanístiques  
Modificació lª modificació de l'ordenança SNU (CP-2) (Sòl No Urbanitzable de   
 Protecció especial de la Platja), i PE (CP-2) (Pla Especial per a   
 l'ordenació de les platges i zones confrontants).  
D. Modificacions que afecten els plans  
Modificació 1ª dotació escolar al nord del port.  
 » 2ª dotació escolar en Gran Via Tárrega Monteblanco  
 » 3ª dotació escolar en C/Gatova  
 » 4ª delimitació M pla especial de reforma interior número 10  
 » 5ª encreuament de Mv. Germans Bou amb el carrer 308  
 » 6ª modificació en el camí de Fadrell  
 » 9ª ampliació M cementiri  
 » 10ª delimitació de la unitat d'actuació número 51  
 » 11ª modificació M c/262 al costat del llit del riu sec  
 » 12ª vial entre c/360 i c/320  
 » 13ª ZU-6 i unitat d'actuació núm. 69 en el Grup de Sant Llorenç  
 » 14ª unitat d?actuació 80. Grau.  
 » 15ª dotacions en el polígon de Rafalafena  
 » 16ª reconversió del M.N.A.Y.-D.1 a I.MN.RQ.9  
 » 17ª modificació presó nova  
 » 18ª mercat d?abastos  
 » 19ª modificació ZU-6. Avinguda de l'Alcora  
 » 20ª preventori infantil, Casa d'observació  
 » 21ª amplària del C/319.- Camí de la Plana entre camí Serradal i Ferrandis   
 Salvador  
 » 22ª carrer número 157 en el grup del Carme.  
 » 24ª vial entre carretera d'Almassora i camí del Pi Gros.  
 » 25ª plaça Major  
 » 26ª delimitació del SUNP-R2; PERI 42 i SNU-CP(1)  
 » 27ª graus en L'ordenanqa ZU-7  
 » 28ª delimitació PERI 11  
 » 29ª delimitació PERI 13  
 » 30ª delimitació PERI 14  
 » 31ª delimitació PERI 15  
 » 32ª delimitació PERI 17  
 » 33ª ZU-DE. 1-21 en S.UN.P.-R-4 (Av. del·Lledó)  
 » 34ª qualificació de l'antic Mercat d'abastos  
 » 35ª qualificació de l'antiga presó provincial  
 » 36ª edifici de magatzems en Passeig Ribalta inclòs en la llista de   
 patrimoni històrico-artístic amb el número 61.  
 » 37ª supressió dels carrers prolongació de Tosquella i Arquitecte   
 Maristany.  
 » 38ª unitat d?actuació núm. 60  
 » 39ª ampliació de l?amplària dels Carrers Amadeu I i Trullos en els trams   
 compresos entre el carrers Echegaray i Saragossa  
 » 40ª unitat d?actuació núm. 27  
 » 41ª canvi DE ZUI-Grau 1r. a ZU-4 de les files que constitueixen el   
 denominat grup Matadero  
 » 42ª zona industrial compresa entre la carretera de Ribesalbes i el nou   
 accés a l?autopista  
 » 43ª fila dotacional en gran via Tarrega Monteblanco  
 » 44ª alineacions en el carrer Riu Juzar  
 » 45ª fila d'ús industrial delimitat pels carrers: Germans Bou, c/304, Bisbe   
 Salinas i C/294.  
E. Modificació d'illes afectades per l'ordenança ZU-6 i la creació de la ZU-11  
Es classifiquen les files en 4 grups, sense tenir modificacions les corresponents al grup primer.  
Grup segon:  
Illa compresa en u.a. 40  
Illa compresa en u.a. 18  
Illa compresa en u.a. 69  
Grup tercer.  
Illes compreses en u.a. 4 i 5  
Illes compreses en u.a. 20  
Illes compreses en u.a. 42-bis  
Illes compreses en u.a. 60  
Grup quart:  
Illa corresponent a la u.a. 6  
Illa corresponent a la u.a. 8  
Illa corresponent a la u.a. 10  
Illa corresponent a la u.a. 15  
Illa corresponent a la u.a. 16  
Illa corresponent a la u.a. 22  
Illa corresponent a la u.a. 25  
Illa corresponent a la u.a. 26  
Illa corresponent a la u.a. 28  
Illa corresponent a la u.a. 30  
Illa corresponent a la u.a. 32  
Illa corresponent a la u.a. 43  
Illa corresponent a la u.a. 45 y 46  
Illa corresponent a la u.a. 55  
Illa corresponent a la u.a. 73  
Illa del bisbat Condicions del volum ZU-6  
Ordenanza ZU-11  
Es denega l?aprovació definitiva de les modificacions següents:  
B. Modificacions que afecten ordenances particulars  
Modificació 1ª determinació de fons màxim edificable  
 » 2ª ordenança ZU-1 (Barri antic)  
 » 3ª ordenança ZU-3 (Casc urbá del Grau)  
 » 8ª usos en l'ordenança ZU-AS  
D. Modificacions que afecten els plans  
Modificació 6ª prolongació del carrer P. Ribera en el tram comprés entre el carrer   
 Mestre Llorens i Passeig de Morella.  
 » 7º modificació de l?entorn del PERI 18  
 » 25ª carrers i edificis en grup Sant Llorenç  
F. Modificació: Canvi de classificació de terrenys en la zona de la platja  
Contra aquesta Resolució que és definitiva es podrà interposar recurs de reposició davant del Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, en el termini d'un mes, comptador des de la data de publicació, previ al contenciós administratiu, que s'interposaria, arribat el cas, davant la Sala Contenciosa de l'Excma. Audiència Territorial de València en el termini de dos mesos si la resolució del recurs de reposició era expressa o en el d'un any des de la data de la interposició del recurs esmentat, tot aixà sense perjudici de la interposició de qualsevol altre recurs que s'estime procedent.  
València, 14 de juny de 1988. - El Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports: Rafael Blasco i Castany.