Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9196, del 18-10-2021 (2021/10599)

Informació pública d'acord de suspensió d'atorgament de llicències urbanístiques per a la instal·lació de plantes fotovoltaiques.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9196

Data del DOGV
:   18-10-2021

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2021/10604


Organisme emissor
:   Ajuntament de Turís

Tipus de document
:   Anunci

Informació pública d'acord de suspensió d'atorgament de llicències urbanístiques per a la instal·lació de plantes fotovoltaiques. [2021/10715]  
S'ha adoptat un acord per l'Ajuntament Ple, en sessió ordinària celebrada el dia 7 d'octubre de 2021, relatiu a la suspensió de l'atorgament de llicències urbanístiques per a instal·lacions de producció d'energia fotovoltaica, de conformitat amb el que s'estableix en l'article 68 del Reial decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, pel qual s'aprova el text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, es procedeix a la publicació íntegra del text de l'acord, per a coneixement general:  
«2. Aprovació de la suspensió de l'atorgament i tramitació de llicències urbanístiques per a instal·lacions de producció d'energia elèctrica fotovoltaica.  
Vist que en data 4 d'octubre de 2021, s'ha emés informe tècnic jurídic pel Departament d'Urbanisme de l'Ajuntament de Turís, signat per l'arquitecte tècnic Jorge Monterde Díaz, i el lletrat urbanista assessor Enrique Torres Agreda, amb el següent tenor literal:  
  
Primer. Augment d'instal·lacions fotovoltaiques  
Des de fa uns anys la tecnologia existent aconsegueix fer rendible econòmicament la generació d'energia elèctrica a través de sistemes fotovoltaics, i a més des de les institucions públiques es tracta d'impulsar l'obtenció d'energia procedent de fonts renovables, finançant la implantació d'aquestes instal·lacions.  
De l'examen del pla annex al Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, es dedueix que el terme municipal de Turís és una zona adequada per a la implantació d'aquestes instal·lacions.  
No obstant això, la col·locació desordenada de grans plantes industrials fotovoltaiques podria tindre un efecte negatiu en el terme municipal de Turís, per la gran extensió de terreny que requereix i la possible destrucció dels valors tradicionals del municipi.  
La instal·lació de grans quantitats plaques fotovoltaiques podrien afectar els valors agrícoles, ambientals, territorials i paisatgístics, per la qual cosa es requereix un estudi adequat i ajustar el planejament urbanístic vigent, ordenant aquest possible ús del sòl.  
  
Segon. Aprovació del Decret llei 14/2020  
La Generalitat Valenciana, en data 7 d'agost de 2020, va aprovar el Decret llei 14/2020, que, amb l'objectiu de facilitar la implantació de plantes generadores d'energia fotovoltaica, creant un sistema de tramitació ràpida d'aprovació autonòmica.  
A més, l'article 19 del decret llei esmentat declara tot l'àmbit municipal compatible amb aquestes instal·lacions, sense tindre en compte el caràcter protegit o no de l'ordenació urbanística. Així disposa l'article el següent:  
«Des del punt de vista urbanístic només es considera incompatible l'ús d'instal·lació fotovoltaica per a generació d'energia elèctrica quan estiga expressament prohibit en el planejament urbanístic municipal per a la zona urbanística en el qual es pretén situar.»  
Les normes subsidiàries de plantejament distingeixen entre diferents tipus de sòl no urbanitzable: no protegit (comú), protecció agrícola, protecció forestal, protecció ramadera, protecció arqueològica i protecció d'infraestructures. Quant als usos utilitza un sistema ordenat i positiu, assenyalant quins usos estan permesos en cada zona, quedant, per tant exclosos els usos no contemplats en la normativa.  
  
No obstant això, la redacció de l'article 19 del Decret llei, suposa la ruptura d'aquest sistema d'ordenació d'usos, establint la possibilitat d'implantació d'instal·lacions fotovoltaiques, de fins a 50 MW, en qualsevol mena de sòl, malgrat la protecció existent.  
Aquesta situació pot suposar un desordre en la ubicació adequada d'aquestes instal·lacions, depredant el territori sense criteris urbanístics, per la qual cosa s'ha d'estudiar la idoneïtat i testar la voluntat de la població municipal, per a col·locació d'aquestes plantes generadores, la seua restricció o fins i tot la seua prohibició.  
A aquest efecte s'està estudiant i elaborant pels tècnics corresponents els documents necessaris per a iniciar la tramitació de la modificació puntual de les Normes Subsidiàries de Planejament corresponent.  
  
  
Tercer. Sòl urbà, urbanitzable, edificacions existents i autoconsum  
  
D'altra banda, entenem que l'ús a examinar és la implantació d'instal·lacions productores d'energia elèctrica mitjançant plaques fotovoltaiques en el sòl no urbanitzable per a la seua posterior comercialització, atés que aquestes són les que han de tindre un control i un ordre urbanístic adequat.  
Han de quedar fora d'aquesta suspensió de llicències:  
- Les instal·lacions fotovoltaiques que es plantegen en el sòl urbà i urbanitzable.  
- Les instal·lacions fotovoltaiques que es plantegen en les edificacions existents  
- Les instal·lacions fotovoltaiques el destí de les quals siga l'autoconsum, amb excedent i sense, en els termes definits en el Reial decret 244/2019, de 5 d'abril, pel qual es regulen les condicions administratives, tècniques i econòmiques de l'autoconsum d'energia elèctrica.  
  
Quart. Determinacions de la suspensió de l'atorgament de llicències fotovoltaiques  
La possibilitat de suspensió de l'atorgament de llicències està recollida en l'article 68 del TRLOTUP amb motiu de facilitar l'estudi o reforma de l'ordenació vigent, és a dir, amb caràcter previ a la suspensió que es produeix amb motiu de l'exposició al públic d'un pla en tramitació:  
«1. L'administració promotora del pla podrà acordar la suspensió de la tramitació i de l'atorgament de llicències de parcel·lació, edificació i demolició, per a àmbits determinats, amb la finalitat de facilitar l'estudi o reforma de l'ordenació urbanística».  
La llicència concreta que es pretén suspendre és l'autorització de l'ús per a la implantació d'instal·lacions de producció d'energia elèctrica fotovoltaica. En el concepte de llicències s'inclou qualsevol autorització administrativa que implique la concessió d'aqueix ús, fins i tot acords aprovatoris de nous programes d'actuació (art. 68.5 TRLOTUP).  
  
Quant a la duració de la suspensió, l'article 68.2 del TRLOTUP assenyala que «La suspensió tindrà una duració màxima de dos anys. Aquest termini s'interromprà, amb alçament de la suspensió, si, transcorregut un any, no se sotmet a exposició pública la proposta del pla».  
  
Quant a la duració es considera apropiada la duració màxima de dos anys.  
Quant a l'àmbit de la suspensió de llicències ha de limitar-se al sòl no urbanitzable, ja siga protegit o no protegit, amb l'exclusió d'autoritzacions en edificacions existents i les instal·lacions destinades a l'autoconsum.  
  
Cinqué. Conclusió  
En conclusió, els tècnics que subscrivim considerem que haguera de suspendre's la concessió de llicències i autoritzacions per a la col·locació d'instal·lacions productores d'energia elèctrica fotovoltaica, mentre que s'efectua l'estudi de les zones idònies per a la seua ubicació i la tramitació dels instruments de planejament adequats, segons s'ha exposat en aquest informe, en els següents termes:  
- Suspendre la concessió i tramitació de llicències i autoritzacions per a la col·locació d'instal·lacions productores d'energia elèctrica fotovoltaica en el sòl no urbanitzable, protegit i no protegit, excepte en els següents suposats:  
· Les instal·lacions fotovoltaiques que es plantegen en les edificacions existents  
· Les instal·lacions fotovoltaiques el destí de les quals siga l'autoconsum, amb excedent i sense, en els termes definits en el Reial decret 244/2019, de 5 d'abril, pel qual es regulen les condicions administratives, tècniques i econòmiques de l'autoconsum d'energia elèctrica.  
- La duració de la suspensió de llicències i autoritzacions serà de dos anys, llevat que s'alce amb anterioritat la suspensió, o entre en vigor l'instrument de planejament corresponent.»  
De conformitat amb l'informe tècnic jurídic de data 1 d'octubre de 2021, el Ple de la Corporació, pel vot favorable dels set membres que integren el Grup Socialista, el vot en contra dels tres membres del Grup Ciutadans i l'abstenció dels tres membres del Grup Popular, acorda:  
  
  
Primer  
Suspendre la concessió i tramitació de llicències i autoritzacions per a la col·locació d'instal·lacions productores d'energia elèctrica fotovoltaica en el Sòl No Urbanitzable, protegit i no protegit, excepte en els següents suposats:  
- Les instal·lacions fotovoltaiques que es plantegen en les edificacions existents  
- Les instal·lacions fotovoltaiques el destí de les quals siga l'autoconsum, amb excedent i sense, en els termes definits en el Reial decret 244/2019, de 5 d'abril, pel qual es regulen les condicions administratives, tècniques i econòmiques de l'autoconsum d'energia elèctrica.  
La duració de la suspensió de llicències i autoritzacions serà de dos anys, llevat que s'alce amb anterioritat la suspensió, o entre en vigor l'instrument de planejament corresponent.  
  
Segon  
Remetre el present acord, a la Direcció General d'Indústria, i a la Direcció General d'Ordenació del Territori i Paisatge perquè en prengueu coneixement i efectes, en la tramitació dels expedients emparats en el Decret 14/2020 d'autorització de plantes generadores d'energia.  
  
  
Tercer  
Remetre el present acord al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana per a la seua publicació, moment a partir del qual entrarà en vigor la suspensió. Així mateix, publicar l'acord en el web municipal.  
  
Quart  
Facultar l'Alcaldia per a efectuar qualsevol tipus d'actuació administrativa per a la tramitació de l'expedient.»  
  
Turís, 14 d'octubre de 2021.- L'alcalde: Eugenio Fortaña Fons.