Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2055, del 28-06-1993 (1993/828473)

RESOLUCIÓN de 10 de mayo de 1993, del Presidente de la Comisión Territorial de Urbanismo, por la que se hace público el acuerdo adoptado por la Comisión Territorial de Urbanismo el día 2 de abril de 1993, relativo a la revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Cocentaina.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2055

Fecha DOGV
:   28-06-1993

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1993/828473


Fecha del documento
:   10-05-1993

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Resolución de 10 de mayo de 1993, del Presidente de la Comisión Territorial de Urbanismo, por la que se hace público el acuerdo adoptado por la Comisión Territorial de Urbanismo el día 2 de abril de 1993, relativo a la revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Cocentaina.  
La Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 2 de abril de 1993, a la vista del expediente de referencia y en base a los siguientes:  
Antecedentes de hecho  
1. El Plan General de Ordenación Urbana que se revisa fue aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 20 de diciembre de 1982.  
El Ayuntamiento de Cocentaina, mediante acuerdo plenario de 19 de diciembre de 1987 solicita a la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes que se autorice la revisión anticipada del plan general, fundamentalmente para la adopción de modelos de aprovechamiento extensivo que sustituyan al intensivo en altura, con la repercusión consiguiente en las zonas verdes y espacios libres.  
La Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el día 22 de junio de 1988 acuerda informar favorablemente la citada revisión anticipada del plan general.  
El Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por Resolución de 23 de septiembre de 1988, acuerda conceder la autorización para proceder a la revisión anticipada del Plan General.  
2. El ayuntamiento, en sesión plenaria de 7 de junio de 1990, una vez que los trabajos de elaboración hubieron adquirido el suficiente grado de desarrollo que permitieron formular los criterios, objetivos y soluciones generales de planeamiento, acordó la exposición al público del avance, mediante anuncios publicados en el Boletín Oficial de la Provincia el 15 de junio de 1990 y el diario Información, el 23 de junio, produciéndose 62 sugerencias.  
3. El propio ayuntamiento, en sesión plenaria de 19 de mayo de 1992, acordó su aprobación provisional, tras cumplir los trámites de aprobación inicial, el 21 de mayo de 1991, y exposición pública, mediante anuncios aparecidos en el Boletín Oficial de la Provincia, el 12 de junio de 1991 y en el diario Información, el 25 de mayo de 1991. Posteriormente, el 26 de enero de 1993, el pleno acuerda introducir una serie de modificaciones, que no pueden considerarse sustanciales.  
4. La documentación está integrada por memoria informativa y justificativa de la ordenación, planos de información y de ordenación, normas urbanísticas, programa de actuación y estudio económico y financiero.  
5. El expediente cuenta con informe favorable de los servicios técnicos de carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de 30 de marzo de 1993, indicando las siguientes correcciones a realizar.  
«1ª. Se considera que en la zona de afección de la variante de la carretera N-340 al menos los 50 metros más próximos a la calzada deben ser suelo no urbanizable. Esto implica la desclasificación de esta franja de terreno en el suelo urbanizable programado Algars.  
2ª. Debe grafiarse la línea límite de edificación (a 50 metros de la arista exterior de la calzada más próxima) en la conexión de la variante con la carretera N-340 en el entorno del suelo urbanizable programado Llaona.  
3ª. Para garantizar la viabilidad de construir un acceso adecuado al suelo urbanizable programado Llaona, debe desclasificarse una porción de suelo urbano junto a la Venta de San José, de tal modo que su clasificación pase a suelo urbanizable programado integrado en el mismo desarrollo que el suelo urbano Llaona. Igualmente, se establecerá una reserva de suelo no urbanizable que permita la inscripción de un círculo de 100 m de diámetro en el nudo entre el ramal de entrada a Cocentaina desde la variante de la N-340 y la citada carretera N-340. También se indicará de forma esquemática el acceso al suelo urbanizable programado Llaona desde la rotonda de la Venta de San José.  
4ª. Debe reflejarse con exactitud el enlace previsto de acceso a Cocentaina desde la variante de la carretera nacional, que incluye un lazo para la entrada a Cocentaina desde el sentido sur de la variante, y que no se ha grafiado en el documento».  
Asimismo, cuenta con informe favorable de la Unidad de Carreteras del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, de 31 de marzo de 1993, con el siguiente contenido:  
«Los planos presentados por el Ayuntamiento de Cocentaina para revisión de Plan General de Ordenación Urbana respetan y consideran el trazado previsto por el MOPT para la variante de la CN- 340 en dicha población y prevén el retranqueo, tanto de la calificación del suelo como de la línea de edificación, respecto a la misma, según marca la Vigente Ley de Carreteras, debiendo indicarse únicamente que en los planos remitidos se observa una omisión en el SUP Algars consistente en no determinar la línea de calificación del suelo dentro de los límites de 50 m y la línea de edificación en lo que afecta al ramal, de forma que estas omisiones deberán ser subsanadas para su aprobación.  
En los ramales de acceso se ha procedido según lo acordado en la reunión mantenida entre técnicos del Ayuntamiento, la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes y Ministerio de Obras Públicas y Transportes.  
Por todo lo expuesto, este área no tiene ningún inconveniente para que se proceda a la aprobación de dicha revisión siempre que se subsane la omisión antes indicada».  
6. El expediente cuenta con declaración de impacto ambiental favorable, con una sola condición, que a continuación se transcribe:  
«Por sus especiales valores ecológicos y paisajísticos, se rechaza la clasificación propuesta de suelo urbanizable no programado de la zona denominada Forminyà, por lo que será grafiada en los planos de ordenación y definida en la Normativa del Plan General de Ordenación Urbana como suelo no urbanizable de protección especial por sus valores ecológicos y paisajísticos».  
7. El expediente cuenta asimismo con informes de RENFE, de 28 de septiembre de 1992, Confederación Hidrográfica del Júcar, de 18 de noviembre y de la Diputación Provincial de Alicante, de 6 de octubre de 1992, cuyas observaciones fueron subsanadas por el ayuntamiento.  
8. La propuesta presentada se centra en una estructuración urbana amparada por cuatro elementos organizadores lineales, la vía de ferrocarril, la carretera comarcal 340, la futura circunvalación Alcoi- Cocentaina y el río Serpis. Marcando las carreteras las áreas de expansión y desarrollo industrial; el río la zona de huerta y el ferrocarril la línea de la sierra de Mariola.  
Clasificación del suelo  
Suelo urbano  
SU consolidado 2.513.000 m2.  
SU unidades de ejecución 450.000 m2.  
 TOTAL 2.963.000 m2.  
Suelo urbanizable programado 820.000 m2.  
Suelo urbanizable no programado 2.337.000 m2.  
Suelo no urbanizable 83.112.783 m2.  
Consideraciones técnico jurídicas  
1. La tramitación se estima correcta de acuerdo con lo establecido en el artículo 114 del texto refundido de 1992 y artículos 125 a 130 del Reglamento de Planeamiento.  
2. La documentación se estima completa de conformidad con el artículo 72.4 del Texto Refundido de 1992 y artículos 37 al 42 del Reglamento de Planeamiento.  
3. Las determinaciones contenidas en el documento se estiman técnicamente correctas en términos generales. No obstante deberán realizarse las siguientes observaciones:  
A. Deberá reflejarse en la documentación el contenido de los informes de los servicios territoriales de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes así como de la Unidad de Carreteras del Ministerio de Obras Públicas y Transportes.  
B. Con respecto a la normativa relativa al suelo no urbanizable y al régimen transitorio del suelo urbanizable no programado:  
- En cuanto a la posibilidad de ampliaciones, deberá incluirse en la normativa que en ningún caso la ampliación agravará la situación de fuera de ordenación, en relación con la legislación vigente.  
- En cuanto al régimen transitorio del suelo urbanizable no programado, deberá eliminarse la referencia al suelo no urbanizable de régimen común, siendo su regulación, tan sólo, la dimanante de la disposición adicional 2ª de la Ley 4/92.  
C. Asimismo, deberá iniciarse, por parte de ese ayuntamiento, un nuevo período de consultas con respecto al sector de suelo urbanizable no programado denominado «Formiñá», a los efectos de alcanzar una solución que resulte satisfactoria a los intereses municipales y obtenga informe favorable de la Conselleria de Medio Ambiente.  
D. Deberá delimitarse, en todos aquellos planos que sea necesario, el entorno del palacio fortaleza de los Condes de Cocentaina y convento de Clarisas con expediente incoado para su declaración como Bien de Interés Cultural, según resolución de 13 de marzo de 1981 de la Dirección General de Bellas Artes, tal y como establece la Ley de Patrimonio Histórico Artístico (Ley 16/1985, de 25 de junio).  
4. Si bien los planes generales de ordenación urbana implican un modelo territorial coherente cuya estructura fundamental queda definida por un conjunto de elementos que se fijan en atención a la población prevista en el plan en su conjunto, cuando los obstáculos que impiden la aprobación definitiva no afecta a ese modelo territorial fundamental, que subsiste en sus líneas definidoras, cabe la aprobación definitiva parcial, dado que la solución resultante mantiene su coherencia, cualquiera que sea la decisión que se adopte con respeto a aquellos extremos que no se aprueban.  
Por tanto, aunque los artículos 114.4 del texto refundido 1992 y 132.3 del Reglamento de Planeamiento no contemplen expresamente la posibilidad de aprobación definitiva parcial, ésta resulta en este caso, una alternativa perfectamente lícita, es cuanto que armoniza plenamente con las exigencias tanto del interés público, que demanda celeridad, como de la autonomía municipal, que reclama el mayor respeto para la voluntad municipal, tal y como reconoce reiterada jurisprudencia.  
5. La Comisión Territorial de Urbanismo es competente para la adopción del presente acuerdo al amparo del artículo 118.3 a del texto refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio y artículo 3.1.1 del Reglamento de los órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana aprobado por Decreto 137/90 de 30 de julio del Consell de la Generalitat Valenciana.  
Vistos los preceptos legales citados, el texto refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio, la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y demás disposiciones de pertinente aplicación, acordó:  
Primero  
Suspender la aprobación definitiva del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Cocentaina en el ámbito de sector 3 del suelo urbanizable no programado "Formiñá" hasta que se llegue a una solución que obtenga informe favorable de la Conselleria de Medio Ambiente.  
Segundo  
Aprobar definitivamente el Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Cocentaina en el resto de sus ámbitos y determinaciones, supeditando la publicación de este acuerdo, y por tanto, su eficacia, al cumplimiento de los apartados A, B, y D de la consideración tercera, relativos a:  
A. Cumplimiento de las observaciones que constan en los informes de los servicios técnicos de carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes y Unidad de Carreteras del Ministerio de Obras Públicas y Transportes.  
B. Matizaciones en la normativa del suelo no urbanizable, respecto a la posibilidad de ampliación de viviendas en régimen de fuera de ordenación, así como de la normativa transitoria del suelo urbanizable no programado, respecto a su asimilación al régimen de suelo no urbanizable común.  
D. Delimitación del entorno del palacio fortaleza de los Condes de Cocentaina y convento de Clarisas.  
Visto el acuerdo adoptado por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión de 2 de abril de 1993 por el que se aprobó definitivamente el expediente de referencia supeditando su publicación al cumplimiento de ciertas condiciones, así como la documentación presentada por el ayuntamiento con fecha 7 de mayo de 1993 que cumplimenta en todos sus extremos el referido acuerdo de la comisión, resuelvo:  
Ordenar la inmediata publicación del referido acuerdo de aprobación definitiva a efectos de su entrada en vigor, recordando al ayuntamiento la necesidad de que proceda a publicar íntegramente en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante las ordenanzas y normas urbanísticas, a efectos de su vigencia, conforme a lo establecido en el art. 70.2 de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local en relación con el art. 124.3 del texto refundido sobre Reforma del Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, de 26 de junio de 1992, y notificar el contenido de la resolución a cuantos interesados aparezcan en el expediente.  
Lo que se hace público, de acuerdo con lo previsto en los artículos 124 del texto refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1992 de 26 de junio, y 134 del Reglamento de Planeamiento, significando que contra los anteriores acuerdos, que no agotan la vía administrativa, cabe interponer recurso de alzada ante el Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en el plazo de quince días, según disponen los artículos 122 a 125 de la Ley de Procedimiento Administrativo y el 23.1 del Decreto 137/1990, de 30 de julio, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
Alicante, 10 de mayo de 1993.- El Presidente de la Comisión Territorial de Urbanismo: Gerardo- Roger Fernández Fernández.