Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4875, del 03-11-2004 (2004/11289)

ACUERDO de 29 de octubre de 2004, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Twin Drops Ibérica, SA, consistente en la instalación de una industria en suelo no urbanizable del municipio de Mutxamel.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4875

Fecha DOGV
:   03-11-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/11777


Fecha del documento
:   29-10-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Mutxamel
    * plan de urbanismo
    * terreno industrial

ACUERDO de 29 de octubre de 2004, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Twin Drops Ibérica, SA, consistente en la instalación de una industria en suelo no urbanizable del municipio de Mutxamel. [2004/F11102]
  
El Consell de la Generalitat, en la reunión del día 29 de octubre de 2004, adoptó el siguiente acuerdo:
  
Visto el expediente promovido por la mercantil Twin Drops Ibérica, SA, solicitando la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para la instalación de una industria de fabricación de tuberías de riego en la Partida Benitia, polígono 9, parcelas 59 y 63, en suelo no urbanizable del municipio de Mutxamel, y de conformidad con los siguientes
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
Con fecha 15 de mayo de 2001 Antonio Miñano Sanvalero, en representación de la mercantil Twin Drops Ibérica, SA, presentó en el Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial de Alicante instancia y documentación complementaria solicitando la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para la instalación de una industria de fabricación de tuberías de riego, en Partida Benitia, del término municipal de Mutxamel, sobre las parcelas catastrales nº 59 y 63, del polígono 9.
  
Segundo
  
La documentación aportada está integrada por títulos de propiedad, información catastral, memoria descriptiva y justificada de la ordenación, planos de información urbanística y de ordenación, estudio económico-financiero, plan de etapas y estudio de impacto ambiental. En la misma quedan definidas las características de la ordenación propuesta, y se prevén todas las obras de enlace con las redes generales de infraestructuras y servicios públicos necesarios para el funcionamiento de la actividad.
  
Tercero
  
La actuación pretendida se concreta en los siguientes términos:
  
- Superficie de la parcela: 41.007 m².
  
- Nave: 8.350 m².
  
- Almacenamiento al aire libre: 4.405 m².
  
- Superficie de maniobra: 3.316 m².
  
- Vía de circulación interior de vehículos pesados: 5.862 m².
  
- Aparcamiento: 1.397 m².
  
- Zonas verdes (zona de pruebas y ensayos): 14.690 m².
  
- Muelle de carga y descarga: 1.200 m².
  
- Zona de contenedores (basura): 54 m².
  
De esta superficie total, 3.750 m² ya se encuentran construidos.
  
Cuarto
  
Se han emitido los siguientes informes:
  
- Unidad de Carreteras de Alicante del Ministerio de Fomento, recibidos con fecha 5 de julio de 2001 y 23 de agosto de 2001, en sentido favorable
  
- Oficina del Plan de Carreteras, de la entonces Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, recibido con fecha 17 de febrero de 2003, en sentido favorable.
  
- Conselleria de Industria, Comercio y Turismo, recibido con fecha 25 de abril de 2003, en sentido favorable.
  
- Dirección General de Planificación y Gestión del Medio de la entonces Conselleria de Medio Ambiente, de fecha 18 de junio de 2003, emitiendo Declaración de Impacto Ambiental, en sentido favorable, siempre que el proyecto se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y lo expresado en la propia resolución.
  
Quinto
  
La solicitud fue admitida a trámite mediante Resolución de 18 de septiembre de 2002, del conseller de Obras Publicas, Urbanismo y Transportes, supeditando su información pública a la concreción de determinados aspectos, resultando posteriormente publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de fecha 10 de abril de 2003, así como en el periódico El Mundo, en fecha 7 de abril de 2004.
  
Sexto
  
Se han cumplimentado adecuadamente los trámites exigidos por la Resolución de admisión a trámite:
  
a) Se acredita la propiedad de los terrenos que conforman la totalidad de la actuación, que es la que aparece en los títulos inscritos.
  
b) Queda justificada, mediante la emisión de los oportunos informes, la imposibilidad de emplazamiento de la actividad en suelos urbanos o urbanizables de los municipios de la zona.
  
c) Quedan adecuadamente resueltos a cargo de la actuación los servicios e infraestructuras necesarias para su funcionamiento, mediante informe de las compañías suministradoras de agua y luz. La red de saneamiento correrá a cargo de la actuación. El acceso rodado se resuelve adecuadamente desde la rotonda ya ejecutada de acuerdo con la propuesta hecha a la Oficina del Plan de Carreteras e informada favorablemente por la misma.
  
d) Se han solicitado y emitido informes a los que hacía referencia la Resolución de admisión a trámite.
  
Séptimo
  
Consta, asimismo, compromiso de asunción por el promotor del régimen de deberes, cesiones y obligaciones propios del suelo urbanizable, de conformidad con el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.
  
Sobre este extremo, el acuerdo de la Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de Mutxamel, adoptado en la sesión de fecha 12 de noviembre de 2001, respecto a la viabilidad de compensar o sustituir cesiones y aprovechamiento, manifiesta:
  
«Por todo lo anterior se considera que la minoración de las reservas para suelo dotacional público compete al conseller y que cabe la sustitución de las cesiones por la cesión de otros terrenos o por el pago de infraestructuras públicas adicionales ya que la materialización de las reservas para suelo dotacional de uso público no tiene sentido en esta zona al ser una actuación realizada para implantar una única industria en una zona fuera del núcleo urbano. De la misma manera cabe también la sustitución del aprovechamiento».
  
Octavo
  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Alicante, en sesión del día 22 de junio de 2004, acordó informar favorablemente la solicitud de declaración de interés comunitario de referencia.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La solicitud formulada debe resolverse al amparo de lo dispuesto en la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, debiendo substanciarse por el procedimiento de declaración de interés comunitario a que se refiere el artículo 8.2 de la ley, en relación con el artículo 20 de la misma.
  
En efecto, de conformidad con el último de los preceptos legales, las edificaciones e instalaciones destinadas a actividades industriales, terciarias o de servicios que, entre otros, precisen la ocupación de una superficie mayor de 4 ha, o exijan de más de 8.000 m². construidos, sólo podrán realizarse como actuaciones integrales previo cumplimiento de las condiciones exigidas por el apartado 1 del citado artículo.
  
A la vista de la superficie exigida por la actuación, y la imposibilidad de ubicar la instalación propuesta en los suelos urbanos o urbanizables de los municipios de la zona, no cabe duda de que el cauce procedimental adecuado para la resolución del expediente resulta ser el procedimiento extraordinario previsto en el artículo citado una vez constatado que se cumplen las condiciones fijadas en el apartado 1 de tal precepto, toda vez que:
  
a) Las características de la actuación precisan disponer de una superficie de grandes dimensiones, siendo igualmente importantes las necesidades constructivas de la industria, no siendo posible su localización dentro de los suelos urbanos o urbanizables existentes en los municipios de la zona.
  
b) La actuación resuelve los servicios que demanda su establecimiento sin que se produzca una sobrecarga de demanda de las infraestructuras existentes, siendo de destacar, a estos efectos, los informes favorables emitidos por las diferentes Administraciones sectoriales que han intervenido en el procedimiento.
  
c) La mercantil promotora de la actuación asume el cumplimiento de las obligaciones, deberes y cesiones propias del adjudicatario de un programa de actuación, no inferiores a las legalmente exigibles en suelo urbanizable, si bien se materializarán en los términos que se derivan de la propuesta obrante en el expediente.
  
Segundo
  
La tramitación del expediente ha sido formalmente correcta, habiéndose cumplido las exigencias procesales establecidas en el artículo 20.2 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.
  
Tercero
  
Se prevé utilizar edificaciones existentes y ampliar las construcciones para la instalación de una industria de fabricación de tuberías de riego agrícola. Del análisis de la documentación aportada se desprende que la instalación pretendida se localiza en terrenos clasificados como suelo no urbanizable NU-Zona 11, Común Agrícola y Zona 12 Protección CS.
  
La normativa vigente en el Ayuntamiento de Mutxamel viene constituida por la homologación de sus Normas Subsidiarias, publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 26 de octubre de 1998, que determina que son usos compatibles en suelo no urbanizable las instalaciones de utilidad publica e interés social.
  
Cuarto
  
Las infraestructuras planteadas y aceptadas por los organismos competentes son:
  
- El acceso rodado se efectuará por camino que se habilitará al efecto, de 10 m. de ancho con calzada de 7 m., cuyo trazado se desarrollará desde la rotonda ya ejecutada hasta la rotonda proyectada en la actuación, cerrando el acceso actual por la N-340; quedando a su vez resueltos los giros a izquierda y derecha, solucionando los problemas de seguridad vial y desincentivando el paso de camiones por el casco urbano de Mutxamel. Esta solución tiene informe favorable de la Oficina del Plan de Carreteras de la entonces Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, sobre la base de nueva documentación aportada en la que el acceso no se realiza por la N-340 y se cierra el acceso actual.
  
- El abastecimiento de agua se realizará a través de la empresa concesionaria de este servicio en el término municipal de Mutxamel, Aquagest Levante. Actualmente la parcela objeto de este documento se alimenta de la red municipal de abastecimiento de agua potable, dicha red garantiza la demanda requerida, tanto desde el punto de vista de presión como de caudal.
  
- La energía eléctrica se suministra a través de la empresa concesionaria de este servicio en el término municipal de Mutxamel.
  
- La red de evacuación de aguas residuales que se ha proyectado soluciona en una única red separativa que conectará con una estación situada al final de la red.
  
En relación con el impacto ambiental, la actividad no ejecuta edificaciones cerca del enlace vial de la N-340, de modo que no hipoteca una futura remodelación del mismo, ya que, como expresa el organismo sectorial competente, «la zona de protección del mismo es de un círculo de radio de 500 metros según el II Plan de Carreteras que abarca toda la actividad».
  
Quinto
  
Respecto al deber de cesión de suelo dotacional público, el promotor plantea acogerse a la minoración de los estándares dotacionales, de conformidad con lo establecido por el artículo 14 del anexo al Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado mediante el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Consell de la Generalitat. A este respecto, el citado precepto establece que la reserva mínima de suelo dotacional público del 40 por ciento de la superficie computable del sector industrial podrá minorarse mediante resolución motivada del conseller competente en materia de urbanismo, previo informe de la Conselleria competente en materia de industria y del Consejo Superior de Urbanismo, cuando se trate de complejos industriales aislados o esté previsto algún tipo de actividad productiva especial para la que no resulte adecuada.
  
En el presente caso concurren los requisitos establecidos en el antedicho precepto para que se pueda acceder a la minoración de los estándares dotacionales puesto que:
  
1. La Conselleria de Industria, Comercio y Turismo emitió informe, en fecha 25 de abril de 2003, favorable a la instalación de la citada industria.
  
2. Se trata de un complejo industrial aislado, constituido por una única actividad industrial. La actuación resuelve convenientemente, de acuerdo con el informe emitido por la Oficina del Plan de Carreteras de la entonces Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, sus conexiones con la red pública viaria exterior a la actuación, y el interior de la parcela queda configurado como una única parcela edificable, proponiéndose la ejecución de viales suficientes para dotar de la condición de acceso rodado a todas las parcelas y manteniéndose un mínimo del 10 por ciento de superficie destinado a zona verde, en los términos que son asumidos en la propuesta.
  
Por todo ello procede informar favorablemente y, en consecuencia, autorizar la minoración de estándares establecida en el artículo 14 del anexo al Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, respecto a la actuación integral objeto del presente procedimiento.
  
Sexto
  
La Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de Mutxamel, en sesión de fecha 12 de noviembre de 2001, aprobó el informe elaborado por los servicios técnicos municipales, favorable a la actuación que se solicita, conteniendo propuesta de cumplimiento de los deberes, cesiones y obligaciones que la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario comporta.
  
Posteriormente, mediante oficio de fecha 12 de marzo de 2004, el Ayuntamiento «se remite y ratifica en los acuerdos municipales que obran en el expediente de referencia, con las valoraciones calculadas en informe de los servicios técnicos municipales de fecha 1 de julio de 2002, que deberán ser actualizados conforme al IPC».
  
Mediante escrito de fecha 7 de abril de 2004, la mercantil promotora manifiesta que no existe ningún disenso entre el Ayuntamiento y promotor en cuanto a las minoraciones y valoraciones efectuadas.
  
En base a lo anterior, el promotor se compromete al cumplimiento de las obligaciones, deberes y cesiones propias del adjudicatario de un Programa de Actuación Integrada, a materializar en los términos que se derivan de la propuesta efectuada por el Ayuntamiento de Mutxamel, actualizados conforme al Índice de Precios al Consumo.
  
Igualmente cuenta con Declaración favorable de Impacto Ambiental, de fecha 18 de junio de 2003, emitida por la entonces Dirección General de Planificación y Gestión del Medio, de la Conselleria de Medio Ambiente. En este sentido, la actuación deberá dar adecuado cumplimiento a los condicionantes establecidos por la Declaración de Impacto Ambiental.
  
Séptimo
  
El Consell de la Generalitat es competente para la aprobación de la ordenación y definición del aprovechamiento urbanístico de la presente actuación integral, en virtud de lo preceptuado en el apartado 2 del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, y el artículo 5.h) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat, aprobado por el Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat.
  
De acuerdo con los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, conforme al acuerdo de la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, y a propuesta del conseller de Territorio y Vivienda, el Consell de la Generalitat
  
ACUERDA
  
I. Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Twin Drops Ibérica, SA, de una actuación integral consistente en la instalación de una industria de fabricación de tuberías de riego en la Partida Benitia, polígono 9, parcelas 59 y 63, en suelo no urbanizable del municipio de Mutxamel, en los términos que se derivan de la documentación técnica asumida por la mercantil promotora.
  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado II, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente Acuerdo.
  
II. Adjudicar dicha actuación integral en favor de la mercantil Twin Drops Ibérica, SA, a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para promover la instalación de la referida instalación.
  
III. Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento en favor del Ayuntamiento de Mutxamel. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.
  
IV. El promotor deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Mutxamel, la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral por importe de, al menos, un 7 por ciento del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes del inicio de las obras.
  
V. Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Consell de la Generalitat.
  
VI. El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado II, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado III, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por resolución del conseller de Territorio y Vivienda. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Territorio y Vivienda, a quien el presente Acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Mutxamel. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la Declaración de Interés Comunitario de esta actuación integral, hasta que el Consell de la Generalitat resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarias para el lícito ejercicio de la actividad.
  
VII. El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas Administraciones que han participado en el procedimiento y, en especial, en la Declaración de Impacto Ambiental de 18 de junio de 2003.
  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Consell de la Generalitat en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación del mismo, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación del mismo, de conformidad con los dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa. Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.
  
Valencia, 29 de octubre de 2004
  
La consellera secretaria del Consell
  
 de la Generalitat, por sustitución,