Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9698, del 05-10-2023 (2023/10191)

RESOLUCIÓ de 4 de setembre de 2023, del director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del projecte de sondeig d'investigació per a injecció profunda de la salmorra de rebuig de la planta potabilitzadora de Dénia, en el paratge partida de les Deveses, en el terme municipal de Dénia. Expedient: (2904598) 38/2023/AIA.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9698

Data del DOGV
:   05-10-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/10239


Data del document
:   04-09-2023

Organisme emissor


Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 4 de setembre de 2023, del director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del projecte de sondeig d'investigació per a injecció profunda de la salmorra de rebuig de la planta potabilitzadora de Dénia, en el paratge partida de les Deveses, en el terme municipal de Dénia. Expedient: (2904598) 38/2023/AIA. [2023/10479]  
  
  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: (2904598) 38/2023/AIA.  
Títol: Sondeig d'investigació per a injecció profunda de la salmorra de rebuig de la planta potabilitzadora de Dénia, en Paratge partida de les Deveses.  
Titular: Ajuntament de Dénia.  
Òrgan substantiu: (ASOSUB/2022/88/03) Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant.  
Localització: Partida de les Deveses de Dénia (Alacant).  
Tramitació administrativa  
El 2 de novembre de 2022 el Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines remet a aquest òrgan ambiental projecte i estudi d'impacte ambiental a l'objecte de l'inici del procediment d'avaluació d'impacte ambiental pel tràmit simplificat.  
El 14 de novembre de 2022 es requereix a l'òrgan substantiu l'aportació de la sol·licitud del promotor d'avaluació d'impacte ambiental, segons el que es disposa en l'article 45 de la Llei 21/2013 d'avaluació ambiental.  
El 10 de gener de 2023 l'òrgan substantiu remet la documentació requerida.  
El 21 de febrer de 2023 s'inicia el tràmit de consultes establit en l'article 46 de la Llei 21/2013 d'avaluació d'impacte ambiental amb la sol·licitud d'informe al Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits i al Servei de Vida Silvestre i Xarxa Natura 2000.  
Mitjançant remissions de 8 de juny i 3 de juliol de 2023 es reben els informes sol·licitats.  
La documentació que apareix en l'expedient aporta suficients elements de judici per a resoldre.  
Criteris ambientals  
Per a l'emissió del present informe d'impacte ambiental, de conformitat amb l'article 47 de la Llei 21/2013, s'han tingut en compte els criteris de l'annex III d'aquesta.  
Característiques del projecte  
La planta potabilitzadora de Dénia, subministradora d'aigua potable al municipi, fa l'abocament d'aigües residuals sanitàries i de salmorra (resultant del procés de potabilització) al terreny. Es pretén modificar el sistema de gestió d'aquesta salmorra injectant-la en profunditat a domini públic a través d'un sondeig d'injecció, sondeig que és objecte de l'actual procediment ambiental. El volum d'injecció previst serà d'1.625.231 m³/any.  
Així doncs, l'objecte del projecte és la realització d'un sondeig per a la investigació estratigràfica del subsòl i realitzar proves de bombament en les formacions geològiques permeables a fi d'utilitzar-lo com a punt d'abocament de salmorra de la planta potabilitzadora. A més, el sondeig quedarà instal·lat com a punt de control de qualitat i del potencial hidràulic de l'aigua subterrània en la zona.  
El sondeig s'executarà en la massa d'aigua 080.163: Oliva - Pego, fins a una profunditat màxima de 500 metres. Per a la implantació de la maquinària que executarà el sondeig s'esbrossarà una superfície de 500 m², es construirà una plataforma de llast de 3,5 x 10 m i dues basses per a llots de 30 m³ de volum cadascuna al costat de la plataforma referida. El sondeig previst es realitzarà amb el sistema de perforació de rotopercussió directa amb martell en fons i/o tricon, i s'entubarà en xapa d'acer al carboni.  
L'extracció del detritus es realitzarà per la introducció d'aire a pressió. Com a fluid de perforació s'utilitzarà aigua amb escumant o detergent.  
Es farà una embrocada en els primers 22 m per a evitar la contaminació de les aigües subterrànies per abocaments en superfície, deixant cimentat l'anul·lar existent entre la perforació i la canonada de 320 x 5 mm que s'instal·larà. Des dels 22 metres fins als 300 metres de profunditat es perforarà a rotopercussió directa, amb un diàmetre de 311 mm, per a poder entubar amb canonada de xapa d'acer al carboni de 250 x 6 mm. A continuació, es preveu la perforació en un diàmetre de 220 mm des dels 300 als 500 metres de profunditat, per a entubar amb canonada de xapa d'acer al carboni de 180 x 6 mm.  
La canonada de protecció definitiva es dividirà en dos trams: Des del cap del sondeig fins als 300 metres de profunditat el sondeig s'entubarà mitjançant canonada de 250 mm Ø i 6 mm de grossària. Des dels 300 metres fins a aconseguir els 500 metres de profunditat, s'utilitzarà canonada de 180 mm Ø i 6 mm de grossària íntegrament.  
Els detritus de perforació, totalment innocus, s'aniran abocant sobre el terreny a peu de sondeig, en la mateixa finca del promotor per a la seua posterior remoció amb el terreny natural i anivellament final de la parcel·la. El terreny quedarà en la mateixa situació que al començament de les obres.  
Finalment, quan hagen finalitzat els processos de perforació i intubació, es netejarà el sondeig, de manera que la columna d'aigua quede totalment neta de detritus i estiga llesta per al seu ús. La canonada quedarà tapada mitjançant una xapa metàl·lica soldada a la canonada definitiva de tal manera que quede protegit l'interior del sondeig.  
Finalitzades les operacions de perforació i entubament es realitzarà un assaig de bombament en el sondeig, amb el qual es pretén determinar les característiques hidràuliques de l'aqüífer, eficiència de la captació i cabal òptim d'explotació a diferents nivells dinàmics. La duració total del bombament serà de 48 hores més 6 hores de mesures de recuperació de nivell d'aigua.  
Es realitzarà un assaig a cabals creixents, en funció de les dades que es vagen observant de nivells dinàmics al llarg de l'assaig.  
Ubicació del projecte  
El sondeig s'executarà en la parcel·la de referència cadastral 9770129BH6461A7615YK, propietat de l'Ajuntament de Dénia, on se situa la planta potabilitzadora.  
Aquesta parcel·la se situa en l'àrea d'amortiment d'impactes del Parc Natural de la Marjal de Pego-Oliva, afectarà la massa d'aigua subterrània 080.163 Oliva-Pego amb un estat global dolent segons el pla hidrològic de la demarcació del Xúquer, en zona vulnerable a la contaminació per nitrats. La zona oest de la parcel·la està inclosa en l'àmbit de la zona humida desembocadura i front litoral del riu Racons; La resta de la parcel·la se situa en el perímetre de protecció de la dita zona humida.  
El projecte no es realitza en l'àmbit d'espais protegits Xarxa Natura 2000.  
El sondeig no afectarà vies pecuàries o muntanya pública.  
No s'ha localitzat en la zona cap bé cultural o arqueològic que puga ser afectat per les obres.  
Respecte als riscos existents, el sondeig se situarà en zona amb el risc d'inundació 3, en zona de perillositat sísmica alta, risc d'incendi forestal baix. No es localitza en la zona del projecte risc de despreniment o lliscament.  
Característiques del potencial impacte  
Durant la fase d'obres s'executaran moviments de terra per a procedir al condicionament de la superfície on s'executarà el sondeig emetre gasos contaminants a l'atmosfera i pols. Si bé no s'espera que aquests efectes siguen apreciables, com a mesures principals per a minimitzar l'impacte es destaca el control del correcte estat de la maquinària d'obra i la realització de regs periòdics.  
No es preveu que el sondeig afecte apreciablement la flora o la fauna.  
Pot produir afeccions al sòl per la utilització de escumants per a realitzar la perforació el grau de toxicitat de la qual és nul. Atés que la naturalesa del terreny permetrà utilitzar baixos nivells de escumant en la perforació, es considera l'impacte de signe negatiu, però d'escassa magnitud.  
El material extret en realitzar la perforació és un residu, si bé de tipus natural, i pot estendre en el terreny pròxim. Aquesta acció produirà una modificació de l'estructura superficial del sòl, impacte que es valora com a negatiu i d'escassa magnitud.  
Els assajos de bombament del sondeig produiran un descens en el nivell piezomètric, efecte sobre l'aqüífer de signe negatiu. Amb la finalitat d'evitar possibles impactes sobre el mitjà hídric es realitzarà una armadura sanitària del sondeig mitjançant dau de formigó en massa, no s'efectuaran rentades de maquinària en la zona de treball, es vigilaran els nivells de l'aqüífer.  
A causa de la ubicació de les obres, en parcel·la ja ocupada per la planta potabilitzadora, no s'esperen efectes apreciables sobre el paisatge i el patrimoni cultural.  
El sondeig s'executarà a menys de 500 m de sòl forestal per la qual cosa, com a mesures preventives i correctores, es retirarà la vegetació en les zones que puguen facilitar la seua generació o impedir la seua extinció d'incendis, es prohibirà l'encesa de foc, es disposaran els elements necessaris per a contindre i sufocar un incendi. El projecte inclou el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals inclòs en l'annex IX del Decret 91/2023, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 3/1993, forestal, de la Comunitat Valenciana.  
  
L'estudi d'impacte ambiental conté la proposta de revisió de l'autorització d'abocament d'aigües residuals sanitàries a terreny i de salmorra procedent de la planta potabilitzadora mitjançant un sondeig d'injecció en el terme municipal de Dénia (Alacant), de 23 de juliol de 2018, emesa per la Confederació Hidrogràfica del Xúquer (CHJ).  
Ha de indicar que l'autorització de la injecció de salmorra a domini públic no forma part d'aquest procediment ambiental i està, mancant la Resolució definitiva, autoritzada per l'òrgan de conca. En el procediment d'autorització, segons consta en la documentació esmentada de l'estudi d'impacte ambiental, es va consultar a la Direcció General de l'Aigua i a la direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental d'aquesta administració autonòmica, aspecte que s'indica en l'informe emés en matèria d'espais naturals protegits i que es resumeix a continuació.  
Respecte als impactes sobre els espais naturals protegits i biodiversitat han sigut emesos dos informes:  
- Mitjançant informe del 6 de juny de 2023, la Direcció del Parc Natural de la Marjal de Pego - Oliva, informa que el sondeig se situa en la zona d'amortiment d'impactes del PORN de la Marjal de Pego- Oliva i a menys de 500 m del Parc Natural. L'informe cita el contingut de l'autorització prèvia d'abocament de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, amb especial rellevància dels paràmetres màxims d'abocament de clorurs i nitrats, així com del programa de vigilància i control establit.  
A continuació, analitza el flux d'aigües subterrànies en la zona d'execució del sondeig esmentant diversos estudis tècnics realitzats. Finalment, estableix les següents conclusions:  
- Respecte al règim d'avaluació d'impacte ambiental, tal com estableix l'article 86 de la normativa del Pla d'ordenació dels recursos naturals de la Marjal de Pego-Oliva, estan subjectes a avaluació d'impacte ambiental les noves perforacions extraccions d'aigua així com qualsevol tipus d'actuació que puga comportar una repercussió rellevant en el règim hídric de la marjal de Pego-Oliva (entre altres).  
  
- La documentació presentada inclou la resolució de la CHJ, el pla de vigilància de la qual establit hauria de incorporar a l'estudi d'impacte ambiental sol·licitat en l'autorització prèvia d'abocament per a la concessió de l'autorització definitiva.  
Respecte a aquesta resolució, esmenta part de l'informe emés en el procediment d'autorització d'abocament per la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental en el qual es va indicar que no s'esperava una afecció directa a la zona humida catalogada a causa de l'abocament de salmorra però dau la gran difusió que presenten els nitrats i clorurs en les aigües subterrànies podria produir un impacte negatiu indirecte per contaminació en cas de infiltrar aquests compostos fins al llit del riu Racons.  
S'assenyala que en el mencionat informe no es contemplava la possible afecció al Parc Natural per situar el punt d'injecció en l'àrea d'amortiment d'impactes. Sobre aquest tema assenyala que els estudis realitzats assenyalen un important flux d'aigua marina cap a l'interior, flux que també es produeix a nivell d'aigües profundes, on es realitzarà la injecció de salmorra.  
Per això aqueix òrgan considera que ha de realitzar un control i vigilància de les aigües de superfície de la marjal de Pego-Oliva analitzant clorurs i nitrats en els Ullals del Salinar, Font Salà, Bassa de Sineu, comportes d'eixida de Bovar, carretera de la mar, Barranquet, Regalatxo (fora del període de recollida de l'arròs, de maig a setembre), punt de repartició de l'aigua des de la Parà de Sant Pere, a la zona de protecció Canal d'Emili.  
També considera necessari realitzar un control de clorurs i nitrats en les aigües subterrànies principalment en els piezòmetres existents de la zona aquest a l'efecte de detectar si existeix difusió en profunditat de nitrats cap a la marjal amb la finalitat d'implementar mesures correctores havent de facilitar anualment les dades de la vigilància anual a l'òrgan competent en espais naturals protegits.  
No obstant això, com s'ha indicat, aquest òrgan ambiental no intervé en l'autorització d'abocament devent en qualsevol cas el promotor del projecte tindre en compte l'indicat en l'informe emés a l'efecte de l'obtenció de la Resolució d'abocament definitiu.  
El contingut íntegre d'aquest informe, amb la finalitat de conducta a complir per l'exposat en aquest, pot consultar-se en la pàgina d'internet d'aquest òrgan ambiental accedint al municipi on se situarà el sondeig i al número d'expedient que figura en aquesta resolució.  
- Referent a les afectacions en matèria de biodiversitat, mitjançant informe de 30 de juny de 2023 el Servei de Vida Silvestre i Xarxa Natura 2000 indica que la zona d'actuació està inclosa dins de les àrees de recuperació definides en l'article 3.2 del Pla de recuperació del samaruc de la Comunitat Valenciana (Decret 265/2004, de 3 de desembre), en concret: Desembocadura i front litoral del riu Racons, segons Acord de 10 de setembre de 2002, del Consell de la Generalitat, d'aprovació del Catàleg de zones humides de la Comunitat Valenciana. Després de consultada la informació del projecte, i d'acord amb la normativa de l'article 5 del Pla de recuperació del samaruc que defineix el règim de protecció de l'hàbitat en les àrees de recuperació, es considera que les actuacions propostes no suposen una afecció a l'hàbitat de l'espècie, ja que no impliquen una modificació del funcionament hídric de l'espai.  
  
Conclusió  
El projecte, en els termes previstos, no tindrà efectes adversos significatius sobre el medi ambient i no requereix avaluació d'impacte ambiental ordinària.  
Consideracions jurídiques  
El Projecte sondeig d'investigació per a injecció profunda de la salmorra de rebuig de la planta potabilitzadora de Dénia, en el Paratge partida de les Deveses, constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, d'acord amb l'article 7.2 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre, en concordança amb l'epígraf 3 del Grup a) del seu annex II i article 86 del PORN de la Marjal de Pego-Oliva (Decret 208/2004, de 17 de desembre, del Consell de la Generalitat).  
  
L'expedient ha seguit el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, previst en la secció 2a, capítol 2 del títol II de la Llei 21/2013.  
De conformitat amb l'article 10 del Decret 10/2023, de 19 de juliol, del President de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions, s'assignen a la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori les competències en matèria de medi ambient, caça, recursos hídrics, benestar animal, urbanisme i vertebració del territori, obres públiques, i transports, ports i aeroports.  
L'article 119 del Decret 112/2023, de 25 de juliol, del Consell, pel qual s'estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, atribueix a la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, la competència d'avaluació ambiental estratègica i impacte ambiental, incloent els sistemes indicadors i les avaluacions ambientals.  
De conformitat amb la disposició addicional segona del Decret 10/2023, de 19 de juliol, del President de la Generalitat, pel qual es determina el número i la denominació de les conselleries i les seues atribucions, les referències incloses en les disposicions de caràcter general o en els actes administratius a les conselleries suprimides s'hauran d'entendre fetes als departaments que es creen en el citat decret, en funció de les competències que se'ls assignen.  
Per tot quant antecedeix, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, en ús de les atribucions que tinc, resolc:  
  
Primer  
Estimar que el Projecte sondeig d'investigació per a injecció profunda de la salmorra de rebuig de la planta potabilitzadora de Dénia, en el Paratge partida de les Deveses, sense perjudici de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient i no requereix una avaluació d'impacte ambiental ordinària, sempre que s'ajuste a les normes del projecte, del document ambiental i als termes del present informe, en particular:  
  
1. Els materials extrets de la perforació i els de l'excavació de la bassa de detritus són de naturalesa molt similar, i tots dos inerts i innocus. Els detritus del sondeig tenen el codi LER 01 05 04 (llots i residus de perforacions que contenen aigua dolça) i el material extret de la bassa el codi LER 17 05 04 (materials naturals excavats). Els materials d'excavació disposen de regulació i gestió específica segons l'Ordre APM/1007/2017 que regula les normes de valorització de materials excavats per al seu ús en obres i operacions de farcit diferents al lloc on es van generar. També podrien fer-ho pel Decret 200/2004, del Consell de la Generalitat que regula l'ús de residus inerts en obres de restauració i rebliment (article 3.1.a. No obstant això, als detritus del sondeig s'aplicaria el Decret 200/2004, ja que l'Ordre APM/1007/2007, només aplica a materials classificats amb el codi 17 05 04. En qualsevol cas, el terreny haurà de ser restaurat quedant amb la seua morfologia inicial.  
  
2. Si durant l'execució de les obres es trobaren restes paleontològiques, arqueològics o etnogràfics, el promotor haurà de posar el fet en coneixement de la conselleria competent en patrimoni cultural de manera immediata, adoptant les mesures pertinents per a la seua protecció i conservació, de conformitat amb allò previst en els articles 63 i 65 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià.  
  
3. Durant el temps que dure el possible assaig de bombament, i a fi de previndre processos erosius i evitar escolaments incontrolats, l'aigua extreta haurà de ser abocada a llits naturals, directament o a través d'un sistema d'evacuació que mitjançant laminació de cabals o dissipadors d'energia resulte efectiu per a evitar erosió i possibles danys en infraestructures i propietats adjacents. Si aquests es produïren, el promotor de l'obra haurà de reparar els desperfectes i, en el seu cas, indemnitzar als afectats pels perjudicis ocasionats.  
4. Es comunicarà a la Direcció del Parc Natural de la Marjal de Pego-Oliva l'inici dels treballs i de les proves de bombament, indicant el punt on s'abocarà l'aigua procedent d'aquestes proves.  
  
Segon  
De conformitat amb el que es dispose en l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) L'informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjudici de la seua publicació en la seu electrònica de l'òrgan ambiental.  
b) L'informe d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'autorització del projecte en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació, llevat que s'acorde la pròrroga de la vigència de l'informe d'impacte ambiental.  
c) L'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjudici dels que siguen procedents en via administrativa o judicial contra l'acte, si és el cas, d'autorització del projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu publicarà en el butlletí oficial corresponent la decisió d'autoritzar o denegar el projecte, en els termes establits en l'article 48 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre.  
  
València, 4 de setembre de 2023.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.»