Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9599, del 19-05-2023 (2023/5069)

RESOLUCIÓ de 9 de maig de 2023, de la directora general de Relacions amb Les Corts, de la Presidència de la Generalitat, per la qual es publica el conveni marc de col·laboració entre la Generalitat, a través de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica i la Comunitat de Regants Séquia Reial del Xúquer per a la modernització dels sectors de reg 25, 29, 41, 42, 43 i 44.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9599

Data del DOGV
:   19-05-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/5069


Data del document
:   09-05-2023

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

RESOLUCIÓ de 9 de maig de 2023, de la directora general de Relacions amb Les Corts, de la Presidència de la Generalitat, per la qual es publica el conveni marc de col·laboració entre la Generalitat, a través de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica i la Comunitat de Regants Séquia Reial del Xúquer per a la modernització dels sectors de reg 25, 29, 41, 42, 43 i 44. [2023/5069]  
  
La Generalitat, a través de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica i la Comunitat de Regants Séquia Reial del Xúquer han subscrit, prèvia tramitació reglamentària, els dies 2 de maig i 28 d'abril de 2023, el conveni marc per a la modernització dels sectors de reg 25, 29, 41, 42, 43 i 44, i d'acord amb allò que preveu l'article 20 del Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual es regulen els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre, una vegada inscrit en el Registre de Convenis de la Generalitat amb data 8 de maig de 2023 i número 405/2023, és procedent la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del conveni esmentat, que figura annex a aquesta resolució.  
  
  
València, 9 de maig de 2023.- La directora general de Relacions amb Les Corts: Ana Belén Domínguez Cana.  
  
  
Conveni marc de col·laboració entre la Generalitat, a través de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, i la Comunitat de Regants Séquia Reial del Xúquer, per a la modernització dels sectors de reg 25, 29, 41, 42, 43 i 44  
  
Reunits  
A València, a la data de la signatura  
D'una part, Isaura Navarro i Casillas, consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, nomenada per Decret 34/2022, de 26 d'octubre, del president de la Generalitat, en nom i representació de la Generalitat, conforme al que es disposa en els articles 17.f i 28.g de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell; i en l'article 6.3 del Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual regula els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre; i autoritzada expressament per a la signatura del present conveni per Acord del Consell en la sessió de 28 d'abril de 2023.  
I d'una altra, Antonio Costa Magraner, en qualitat de president de la Comunitat de Regants Séquia Reial del Xúquer, segons acord de la Junta General de la Comunitat de data 26 de febrer de 2021, en l'exercici de les competències que li atribueix l'art. 221 del RD 849/1986, pel qual es publica el Reglament del Domini Públic Hidràulic, i l'art. 56 de les ordenances de la Séquia Reial del Xúquer.  
Tots dos es reconeixen mútuament capacitat legal necessària i suficient per a subscriure el present conveni i a l'efecte:  
  
Exposen  
Primer. El Decret 5/2019, de 16 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determina el nombre i la denominació de les conselleries i les seues atribucions, assigna a la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica les competències en matèria d'agricultura, ramaderia, pesca, alimentació, desenvolupament rural, política agrària comuna, medi ambient, recursos hídrics, canvi climàtic i prevenció d'incendis. Aquesta atribució inclou les competències en matèria d'infraestructures agràries i de modernització de regadius, funcions que es desenvolupen a través de la Direcció General d'Agricultura, Ramaderia i Pesca en virtut del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica.  
Segon. La Séquia Reial del Xúquer és una comunitat de regants formada per tots els usuaris amb dret a l'aprofitament de les aigües del riu Xúquer per al reg de les terres incloses en la seua zona regable. Té el caràcter de corporació de dret públic, adscrita a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer. Administra una concessió de 212,03 Hm³ per al reg de 20.358,34 Ha, distribuïdes en 20 termes municipals.  
  
Tercer. La construcció de l'embassament d'Alarcón per iniciativa de la Unitat Sindical d'Usuaris del Xúquer, de la qual forma part la Séquia Reial del Xúquer al costat de les comunitats de regants de Cullera, Sueca, Escalona, Carcaixent i Quatre Pobles, va possibilitar la regulació del riu Xúquer en capçalera.  
El 23 de juliol de 2001, la Generalitat Valenciana va subscriure un conveni marc de col·laboració amb la Unitat Sindical d'Usuaris del Xúquer (USUX), entre els objectius del qual s'establia la compensació per les inversions en l'embassament d'Alarcón, mitjançant el finançament públic de les obres necessàries per a la completa modernització dels regadius de les entitats integrants.  
El conveni esmentat va suposar la total implicació de l'administració valenciana en l'execució de les obres de modernització necessàries, derivada del reconeixement de la importància decisiva d'aquesta modernització per a l'interés públic pels estalvis de recursos que generaran. Així, en l'estipulació quarta del conveni s'estableix que: «...en el cas que els usuaris subscriguen convenis amb altres entitats o empreses públiques per a contribuir a l'execució de les obres esmentades, la Generalitat Valenciana els atorgarà les subvencions necessàries per a cobrir l'import de les aportacions directes que els usuaris han de realitzar».  
La Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica ha anat escometent des d'aquesta data les obres de modernització a un ritme variable, conseqüència de diverses circumstàncies, entre elles les disponibilitats pressupostàries de cada moment.  
Quart. El procés en la modernització de la Séquia Real del Xúquer ha sigut estructurat en quatre nivells: a) conducció en alta; b) xarxa de transport; c) xarxes de distribució; i d) instal·lació en parcel·la.  
La situació actual és la següent:  
· Xarxa en alta (2 conduccions bicol·lectores paral·leles al canal principal): les obres es troben en funcionament des de l'any 2005.  
· Xarxes de transport (canonades des de xarxa en alta fins a capçals de reg): actualment estan executades 17 de les 45 xarxes de transport. Subministren aigua als sectors 8, 22 i 32, sectors 2, 6 i 9, sector 20 i sector 30, sector 24, sectors 1, 11, 16 i 34, sectors 14 i 15, sector 23 i sector 10. Estan en marxa les obres de la xarxa de transport del sector 7 i dels sectors 18 i 19.  
· Redones de distribució (Des de capçals fins a parcel·la): dels 45 sectors en què es va dividir la superfície regable de la Séquia Real del Xúquer, se n'han executat 21, que són els sectors 1, 2, 3, 5 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 30, 32 i 34. En 2023 està prevista la iniciació de les obres del sector 17. Així doncs, queden per iniciar la modernització dels sectors següents: 1, 4, 12, 13, 21, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 33, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44 i 45.  
Cinqué. Respecte dels sectors 25, 29, 41, 42, 43 i 44, ha de tindre's en compte que el Pla de recuperació, transformació i resiliència de l'economia espanyola, aprovat pel Consell UE el 13 de juliol de 2021, inclou la inversió C3.I1. «Pla per a la millora de l'eficiència i la sostenibilitat en regadius», amb una important dotació de fons per a inversions en modernització de regadius sostenibles, amb l'objectiu de fomentar l'estalvi de l'aigua i la millora de l'eficiència i la sostenibilitat energètica en els regadius espanyols.  
Sisé. En relació amb les obres de modernització de regadius del «Pla per a la millora de l'eficiència i la sostenibilitat en regadius» inclòs en el Pla de recuperació, transformació i resiliència de l'economia espanyola, por Resolució de 21 de juliol de 2022, de la Direcció General de Desenvolupament Rural, Innovació i Formació Agroalimentària del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació, es va publicar el Conveni amb la Societat Mercantil Estatal d'Infraestructures Agràries, SA (d'ara endavant SEIASA), Fase II. La Comunitat de Regants Séquia Reial del Xúquer és la beneficiària de dues de les actuacions incloses en aquest conveni per a la seua execució per SEIASA:  
- Obres mediambientals i d'adequació de les xarxes de transport i distribució dels sectors 42, 43 i 44 de la Séquia Reial del Xúquer (València).  
- Obres mediambientals i d'adequació de les xarxes de transport i distribució dels sectors 25, 29 i 41 de la Séquia Reial del Xúquer (València).  
Seté. Aquest últim conveni estableix que l'aportació del Pla de recuperació, transformació i resiliència, a través de SEIASA, serà d'un màxim del 80 % del cost total de l'actuació (IVA no inclòs) que tinga la consideració de despesa elegible.  
L'entitat de reg beneficiària de les obres (Séquia Real del Xúquer) aportarà la resta, així com les despeses no subvencionades pel Mecanisme de Recuperació i Resiliència, els costos inherents al seguiment ambiental posterior a l'execució de les obres, i aquells que s'establisquen en el conveni regulador subscrit entre SEIASA i l'entitat usuària de l'aigua.  
Huité. La Séquia Real del Xúquer ha de subscriure sengles convenis amb SEIASA en els quals es fitxaran totes les condicions de finançament i construcció, lliurament, recepció i seguiment mediambiental de les obres de modernització i consolidació de regadius. Prèviament, la SRX ha de subscriure una acta d'adhesió al conveni Ministeri-SEIASA, acceptant de manera incondicionada la totalitat de les seues clàusules com li siga aplicable.  
Nové. La realització de les obres mediambientals referides es considera prioritària per a prosseguir amb el procés de modernització de la Séquia Real del Xúquer a fi d'aconseguir la reducció del dèficit hídric per menors demandes i majors recursos, atenuació de les sequeres a través de la regulació dels embassaments d'Alarcón i Tous, reducció d'aportacions de fertilitzants, i la possibilitat de la pràctica de l'agricultura ecològica. Paral·lelament, això permetrà que els estalvis generats amb la modernització d'acord amb el Pla Hidrològic de la Demarcació del Xúquer 2022-2027, es destinen amb un volum de 25,49 Hm³ de la seua concessió com a cabals ecològics, al Parc Natural de l'Albufera a mesura que vaja executant-se la modernització.  
Deu. Per tot l'anterior, la Generalitat està interessada en la subscripció del present conveni que, de manera específica, contemple el marc en què la Generalitat contribuirà a finançar el cost que ha d'assumir la comunitat de regants Séquia Real del Xúquer per a l'execució de les obres parcialment subvencionades pel ministeri, incloses en el Mecanisme de Recuperació i Resiliència, mitjançant la subscripció de convenis singulars en funció de les disponibilitats pressupostàries que anualment puguen vindre assignades nominativament en la llei de pressupostos de la Generalitat.  
  
Clàusules  
  
Primera. Objecte  
El present conveni té per objecte establir el marc de col·laboració de la Generalitat, a través de la conselleria competent en matèria de regadius, i la comunitat de regants Séquia Reial del Xúquer, per a aconseguir la modernització dels sectors de reg 25, 29, 41, 42, 43 i 44 de la zona regable d'aquesta comunitat de regants.  
  
Segona. Compromisos de les parts  
1. La Séquia Reial del Xúquer es compromet a:  
- Adherir-se al conveni del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació i SEIASA, per a l'efectiva execució de les obres dels sectors de reg 25, 29, 41, 42, 43 i 44.  
- Subscriure amb SEIASA els convenis per a l'execució de les obres mediambientals i d'adequació de les xarxes de transport i distribució dels sectors 42, 43 i 44 de la Séquia Reial del Xúquer (València), i dels sectors 25, 29 i 41 de la Séquia Reial del Xúquer (València).  
  
2. La Generalitat es compromet a incloure el crèdit necessari en els respectius avantprojectes de lleis de pressupostos, que hauran de ser aprovats per les Corts cada any, per a finançar els costos de les obres que corresponguen a la Séquia Reial del Xúquer no coberts per l'Estat, amb càrrec als Fons de Recuperació i Resiliència de la Unió Europea en els conceptes següents:  
- El 20 % restant del cost total de l'actuació (IVA no inclòs) no subvencionat pel ministeri.  
- Abonament a SEIASA per prestació de serveis de gestió tècnica i administrativa de l'1 % sobre el pressupost d'execució per contracta.  
  
- Seguiment ambiental de les obres durant els primers cinc anys d'explotació: el 0,15 % sobre el cost de l'execució d'obra total.  
  
- L'IVA del 100 % del cost total de l'actuació.  
3. Totes dues parts es comprometen a formalitzar, anualment, els convenis específics on es concretaran els imports a finançar, els compromisos d'execució i els procediments per al control i pagament de la subvenció, sempre que existisca dotació pressupostària a l'efecte.  
  
Tercera. Obligacions econòmiques per a la Generalitat.  
L'aplicació i execució del present conveni marc no podrà suposar obligacions econòmiques per a la Generalitat i, en tot cas, hauran de ser ateses amb els seus mitjans personals i materials, sense perjudici de les que puguen derivar-se en els successius exercicis pressupostaris dels convenis específics que es dicten per a la seua efectivitat.  
  
Quarta. Òrgan mixt de seguiment i control  
A fi de dur a terme les funciones de seguiment, vigilància i control derivats del present Conveni Marc, es constituirà un òrgan mixt de seguiment i control, segons el que es disposa en l'article 9 del Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual es regulen els convenis que la Generalitat subscriga i el seu registre; i en l'article 49 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
Aquest òrgan, juntament amb el control dels objectius i el compliment de les obligacions derivades del conveni, resoldrà les discrepàncies que pogueren sorgir entre les parts signants i els problemes d'interpretació i compliment que puguen plantejar-se. Estarà compost per dos representants de la Comunitat de Regants Séquia Reial del Xúquer, i dos de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, designats per la Direcció General d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, tot procurant la presència equilibrada de dones i homes en aplicació del que es preveu en el II Pla d'igualtat de dones i homes de l'administració de la Generalitat, aprovat per Acord de 10 de març de 2017, del Consell.  
L'òrgan mixt tindrà les atribucions o competències assenyalades en l'art. 9 del Decret 176/2014 i l'art. 15 i següents de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, sense perjudici de qualssevol altres funcions que se li puguen assignar i que resulten conformes a la seua naturalesa.  
En atenció al que es disposa en l'article 9.3 del Decret 176/2014, una còpia de totes les actes, acords i informes que en el desenvolupament de les seues funcions genere aquest òrgan, es remetrà al Servei de Regadius de la Direcció General d'Agricultura, Ramaderia i Pesca.  
Les resolucions que puga dictar l'òrgan de seguiment i control, tenen caràcter vinculant i obligatori per a les parts signants.  
  
Cinquena. Entrada en vigor, efectes, durada i modificació del conveni  
El present conveni produirà efectes a partir de l'endemà de la formalització d'aquest.  
La durada del conveni marc serà de 4 anys des de la seua formalització. Amb anterioritat a la finalització del conveni, les parts podran acordar-ne unànimement la pròrroga per altres 4 anys.  
Les parts signants podran acordar per unanimitat la modificació del conveni, de la qual es donarà publicitat oportuna.  
  
Sisena. Causes de resolució  
1. Aquest conveni s'extingirà pel compliment de les actuacions que constitueixen el seu objecte o per incórrer en causa de resolució.  
2. Serà causa de resolució, a més de les previstes en l'article 51 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, la impossibilitat d'aconseguir l'objecte o la finalitat prevista en aquest conveni.  
  
3. L'incompliment de les obligacions i compromisos assumits per alguna de les parts serà causa de resolució segons el que es disposa en l'article 51.2.c de la Llei 40/2015, de règim jurídic del sector públic. En aquest cas, la part que no haja concorregut en cap incompliment podrà notificar a la part incomplidora un requeriment perquè complisca en un determinat termini amb les obligacions o compromisos que es consideren incomplits. Aquest requeriment serà comunicat a l'òrgan mixt de seguiment i control del conveni. Si transcorregut el termini indicat en el requeriment persistira l'incompliment, la part que el va dirigir notificarà a les parts signants la concurrència de la causa de resolució i s'entendrà resolt el conveni.  
  
Setena. Naturalesa i jurisdicció  
El present conveni posseeix naturalesa administrativa i, estant exclosa l'aplicació directa de la legislació general de la contractació administrativa, es regirà per les seues pròpies normes, i en el no previst, supletòriament, pels principis d'aquesta legislació i els generals de l'ordenament jurídic administratiu. Les qüestions litigioses que puguen sorgir en la interpretació, compliment i eficàcia del present conveni marc, seran del coneixement i competència de l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu.  
  
Huitena. Publicació  
Una vegada subscrit, el text íntegre del conveni marc es publicarà en el portal de transparència de la Generalitat GVAOberta, i en la pàgina web de la Séquia Reial del Xúquer, en el termini de 10 dies hàbils des de la inscripció del conveni en el Registre de Convenis de la Generalitat, de conformitat amb el que es disposa en el capítol II, del títol I, de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana.  
Així mateix, una vegada el conveni marc haja sigut inscrit en el Registre de Convenis de la Generalitat, haurà de publicar-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, mitjançant resolució de l'òrgan superior o directiu responsable del Registre, d'acord amb el que es disposa en l'article 20 del Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual regulen els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre. Aquesta publicació haurà de realitzar-se en el termini màxim de deu dies hàbils des de la seua inscripció.  
  
I com a prova de conformitat amb quant antecedeix, les parts subscriuen el present conveni marc.  
  
02.05.2023. Per la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica,  
La consellera: Isaura Navarro Casillas.  
  
28.04.2023. Per la Comunitat de Regants Séquia Reial del Xúquer,  
El president: Antonio Costa Magraner.