Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4158, del 31-12-2001 (2001/12448)

RESOLUCION de 28 de diciembre de 2001, de la Subsecretaría del Secretariado del Gobierno y Relaciones con las Cortes de la Presidencia de la Generalitat, por la que se dispone la publicación del Convenio de colaboración entre la Conselleria de Sanidad de la Generalitat Valenciana y la Diputación de Valencia para la creación de un consorcio para la gestión del Hospital General Universitario de Valencia.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4158

Fecha DOGV
:   31-12-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - A) CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS

Número del documento
:   2001/12081


Fecha del documento
:   28-12-2001

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * establecimiento hospitalario
    * administración local
    * gestión

RESOLUCION de 28 de diciembre de 2001, de la Subsecretaría del Secretariado del Gobierno y Relaciones con las Cortes de la Presidencia de la Generalitat, por la que se dispone la publicación del Convenio de colaboración entre la Conselleria de Sanidad de la Generalitat Valenciana y la Diputación de Valencia para la creación de un consorcio para la gestión del Hospital General Universitario de Valencia. [2001/12282]
  
Suscrito, previa tramitación reglamentaria, entre la Conselleria de Sanidad de la Generalitat Valenciana y la Diputación de Valencia, el día 26 de diciembre de 2001, un Convenio de colaboración para la creación de un consorcio para la gestión del Hospital General Universitario de Valencia, y en cumplimiento de lo establecido en la cláusula decimotercera del convenio, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho Convenio que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios con el número 0992/2001, y que figura como anexo de esta resolución.
  
Valencia, 28 de diciembre de 2001.- La Subsecretaria del Secretariado del Gobierno y Relaciones con las Cortes: Amparo Koninckx Frasquet.
  
Convenio de colaboración entre la Conselleria de Sanidad de la Generalitat Valenciana y la Diputación de Valencia, para la creación de un consorcio para la gestión del Hospital General Universitario de Valencia
  
En Valencia, a 26 de diciembre de 2001
  
Reunidos
  
De un parte el Hble. Sr. D. Serafín castellano Gómez, conseller de Sanidad de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el art. 21 y 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, facultado para la suscripción del presente Convenio de Colaboración, por Acuerdo del Gobierno Valenciano de 18 de diciembre del año 2001.
  
Y de otra parte el Excmo. Sr. D. Fernando Giner Giner, Presidente de la Excma. Diputación de Valencia, propietaria del Hospital General Universitario de Valencia, en virtud de la facultad conferida por pleno de la Diputación en sesión de 24 de junio de 2001, asistido por el secretario de ésta, D. José Manuel Chirivella Moret, como fedatario y asesor legal preceptivo, a tenor de los arts. 2.h y 3.e del RD 1.174/1987, de 18 de septiembre.)
  
Las partes intervinientes se reconocen con capacidad legal necesaria para obligarse, en nombre de las Entidades que representan, y formalizar el presente Convenio de Colaboración, y en su virtud,
  
Exponen
  
I . La Conselleria de Sanidad de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en el Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana (Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio) y en el Real Decreto 1612/1987, de 27 de noviembre, sobre traspaso de funciones y servicios, tiene atribuidas las competencias y funciones para la cobertura de la asistencia sanitaria en la Comunidad Valenciana, debiendo por tanto ocuparse del mantenimiento en el territorio de la Comunidad del conjunto de dispositivos, centros hospitalarios y servicios, suficientes para el ejercicio de sus competencias.
  
II . La Excma. Diputación de Valencia es propietaria del Hospital General Universitario de Valencia (en adelante HGUV), centro sanitario que en cumplimiento de las directrices de integración funcional de las distintas redes asistenciales, según lo prescrito en la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad (Art 50.2 y Disposición Transitoria 1ª) y en la Ley 8/1987, del Servicio Valenciano de Salud (Disposición Transitoria 1ª), está adscrito funcionalmente a la Conselleria de Sanidad, prestándose en el citado HGUV la asistencia sanitaria a los beneficiarios del Sistema Nacional de Salud, sin perjuicio de las actividades de investigación experimental, clínica, epidemiológica y docente, tanto de carácter pregraduado como postgraduado.
  
III. El citado HGUV viene prestando actualmente asistencia sanitaria a los beneficiarios del Sistema Nacional de Salud, mediante el Convenio que se firmó entre la Conselleria de Sanidad y la Diputación de Valencia en fecha 16 de marzo de 1999.
  
IV. Es voluntad de ambas partes que el actual personal de plantilla de la Diputación Provincial de Valencia adscrito a los diferentes servicios del Hospital General Universitario de Valencia se integre en la red pública, no únicamente mediante el más escrupuloso respeto a los derechos adquiridos, sino garantizando las mejores condiciones de estabilidad laboral y desarrollo profesional y personal.
  
V . Para poder prestar una atención sanitaria eficiente y cualitativa, se ha demostrado la necesidad de configurar una organización hospitalaria que, aunque coordinada e integrada en una única red asistencial, sea lo suficientemente abierta, innovadora y competitiva como para poder permitir el permanente estímulo de todos los profesionales implicados en la misma, así como de sus diferentes Equipos Directivos; todo ello con el permanente ánimo de mejorar la calidad y la especialización de las prestaciones que se ofrecen al usuario de la sanidad pública, a la vez que de optimizar los distintos recursos materiales y humanos de que se dispone y obteniendo con ello un mayor grado de realización de los propios profesionales y de satisfacción por parte de nuestros ciudadanos.
  
VI . La Ley 15/1997, de 25 de abril, sobre habilitación de nuevas formas de gestión del Sistema Nacional de Salud, ha posibilitado la incorporación de otros sistemas de gestión, que se adecuan a las actuales exigencias de eficiencia y rentabilidad social demandada por la población usuaria, respecto de los recursos públicos. Previniendo para ello la citada Ley 15/1997 la prestación y gestión de servicios sanitarios, entre otros sistemas, mediante la suscripción de Convenios y la creación de cualesquiera Entidades de naturaleza o titularidad pública admitidas en Derecho.
  
VII. La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, prevé en su artículo 9, que las relaciones de la administración de la Comunidad Autónoma con las entidades locales se regirá por la legislación básica en materia de régimen local, aplicándose supletoriamente dicha Ley.
  
Estimando las Instituciones firmantes que el modelo adecuado para el fin pretendido es la constitución de un Consorcio, dotado de personalidad jurídica propia y naturaleza pública, y cuya regulación jurídica se encuentra además, básicamente, en la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local (Art. 57 y 87), el Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril (Art. 110) y el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales, aprobando por Decreto de 17 de julio de 1955 (Art. 37 a 40).
  
Dicho Consorcio, en virtud de los principios expuestos en los anteriores apartados, asume el ejercicio de las competencias propias de la Generalitat Valenciana, y de acuerdo con los procedimientos que en el anexo ii. Estipulaciones relativas a la asistencia sanitaria a prestar por el consorcio del HGUV, quedan especificados.
  
VIII. Es voluntad de ambas partes, recogida en el citado Convenio de Colaboración de 16 de marzo de 1.999, la incorporación completa tanto orgánica como funcional del HGUV a la red sanitaria de la Conselleria de Sanidad, pero no implicando con ello una simple adición de los recursos sanitarios, sino mediante aquella fórmula y modelo organizativo de gestión que permita proporcionar el marco adecuado para poder llevar a la práctica los principios innovadores que inspiran la nueva política sanitaria con total garantía de calidad y eficiencia en la integración de los recursos.
  
De acuerdo con lo expuesto, las Entidades intervinientes convienen con las siguientes
  
Cláusulas
  
Primera. Constitución y régimen jurídico del consorcio.
  
El presente Convenio tiene por objeto la constitución del Consorcio del Hospital General Universitario de Valencia (en adelante Consorcio) para que las Administraciones que lo integran colaboren en la gestión de la asistencia sanitaria a prestar a través del HGUV, que atenderá a la población que determine la planificación de la Conselleria de Sanidad; dentro del proceso de transferencia del mismo a la Conselleria de Sanidad, a tenor de lo dispuesto en la Disposición Transitoria 1ª.1 de la Ley 14/1986, de 24 de abril, General de Sanidad y Disposición Transitoria 3ª de la Ley 7/1990, de 29 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1991.
  
El Consorcio se regulará por el presente Convenio, los Estatutos que obran en el anexo I, de conformidad con lo establecido en los art. 6 y concordantes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, en el art. 57 y 87 de la 7/1985, 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, arts. 110 y concordantes del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, y arts. 37 a 40 del Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales, por las estipulaciones de su anexo II, relativas al contenido, alcance, condiciones y ámbito territorial de la asistencia sanitaria a prestar por el Consorcio.
  
Segunda. Contenido del convenio y documentos anexos.
  
Este Convenio comprende como parte integrante del mismo, además de las presentes Cláusulas, los siguientes documentos anexos:
  
Anexo I. Estatutos del Consorcio del Hospital General Universitario de Valencia.
  
Anexo II. Estipulaciones relativas a la asistencia sanitaria a prestar por el Consorcio del Hospital General Universitario de Valencia.
  
Anexo III. Relación de personal del Hospital General Universitario de Valencia.
  
Anexo IV. Relación del patrimonio de la Diputación de Valencia adscrito al Hospital General Universitario de Valencia.
  
Anexo V. Relación de convenios y negocios jurídicos de la Diputación de Valencia que afecten al Hospital General Universitario de Valencia.
  
Tercera. Aportaciones económicas.
  
1. Para el cumplimiento de sus fines, el Consorcio contará con las siguientes aportaciones económicas:
  
- De la Conselleria de Sanidad de la Generalitat Valenciana:
  
El importe total del presupuesto del Consorcio, con excepción de la aportación de la Diputación de Valencia, consignado en los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 2002 y ejercicios siguientes, dentro de la aplicación presupuestaria 79.30.38.3947.437.05.7, código de línea T1407000.
  
- De la Diputación de Valencia:
  
Mil millones de pesetas (9.089.273.532.) cada ejercicio.
  
Los fondos transferidos por el Ministerio de Hacienda, correspondientes a la participación en fondos del MAP.
  
2. En el plazo máximo de cuatro meses, a contar desde la formalización de este Convenio, las Administraciones Públicas firmantes reconocerán y contabilizarán las obligaciones correspondientes a su aportación económica, con cargo a sus respectivos Presupuestos.
  
Así mismo, las Administraciones Públicas referidas efectuarán las gestiones necesarias para la incorporación a sus respectivos Presupuestos Anuales de los créditos que hayan de aplicarse al Consorcio. Igualmente, procederán a la liquidación de tales créditos según las necesidades y las previsiones de tesorería del Consorcio aprobadas por su Consejo de Gobierno.
  
3. El pago de las obligaciones reconocidas derivadas de las aportaciones dinerarias se producirá sucesivamente, según las previsiones de tesorería aprobadas por el Consejo de Gobierno del Consorcio.
  
4. El Régimen Económico-Financiero, Presupuestario y Contable, será el establecido en los Artículos 6 y 7 de los Estatutos del Consorcio. (Anexo I).
  
5. La aportación de la Diputación de Valencia al Consorcio, de 7.869.728.399 PTA., en cada ejercicio, se mantendrá en tanto en cuanto la Diputación de Valencia forme parte del Consorcio.
  
Cuarta. Derogación del convenio de 16 de marzo de 1999 .
  
1. El presente Convenio deja sin efecto al hasta ahora vigente, suscrito el 16 de marzo de 1.999 entre la Conselleria de Sanidad y la Diputación de Valencia.
  
2. En consecuencia y en orden a la asistencia sanitaria regirán las Estipulaciones que constan como Anexo II a este Convenio.
  
Al efecto de dicha asistencia y dado que ella comprende, fundamentalmente, la atención de la población del Área de Salud 8, de acuerdo con lo expuesto en la Cláusula Primera, el Consorcio asumirá las funciones de dirección, gestión y coordinación, a través de los órganos establecidos en sus Estatutos, en orden a dicha Área.
  
Quinta. cumplimiento del convenio.
  
Las Administraciones Públicas firmantes se obligan a dictar las disposiciones y a realizar las actuaciones necesarias para el cumplimiento de este Convenio y para la puesta en funcionamiento del Consorcio.
  
Sexta. Vigencia del convenio y del consorcio.
  
El presente Convenio y el Consorcio que se crea, tienen vigencia indefinida hasta que se produzca la transferencia del HGUV a la red sanitaria de la Conselleria, en los términos previstos en el art. 4 de los Estatutos, sin perjuicio de los supuestos de separación y disolución previstos en el art. 29 de los Estatutos del Consorcio.
  
Séptima. Modificación del convenio y estatutos del consorcio.
  
Las modificaciones del presente Convenio que no afecten al Anexo I del mismo (Estatutos), se aprobarán por la entidades firmantes y las modificaciones de los Estatutos deberán ser aprobadas por todas las entidades consorciadas.
  
El Consejo de Gobierno del Consorcio podrá proponer cualquiera de las modificaciones previstas en el párrafo anterior.
  
Octava. Órgano de vigilancia y control: comisión de seguimiento.
  
A fin de realizar una función de vigilancia y de control, se creará un órgano mixto, de carácter paritario, denominado Comisión de Seguimiento, conformado por dos representantes designados por la Conselleria de Sanidad y dos representantes designados por la Diputación de Valencia, que vendrá obligada a resolver los problemas de interpretación y cumplimiento que puedan plantearse respecto del Convenio de constitución del Consorcio, así como de los que en su caso se subrogue y los futuros Convenios que pudieran suscribirse.
  
Novena. Subrogación del consorcio del HGUV. en obligaciones y derechos, y en materia de personal.
  
A partir del inicio de la actividad del Consorcio, se subrogará de conformidad con lo siguiente:
  
A) Subrogación del consorcio en derechos y obligaciones.
  
1. El Consorcio se subroga en todas las obligaciones y derechos derivados de los Contratos, Convenios y demás Negocios Jurídicos, suscritos por la Diputación de Valencia que afecten al HGUV y cuya relación, sin carácter exhaustivo, se adjunta al presente Convenio, como anexo V. Relación de convenios y negocios jurídicos de la diputación de valencia que afecten al HGUV
  
2. Las obligaciones vencidas, liquidadas y contraídas por la Diputación que afecten al HGUV y que tengan su origen con anterioridad al inicio de actividades del Consorcio, serán de la exclusiva responsabilidad de la Diputación de Valencia.
  
3. Todos los procedimientos judiciales iniciados antes del inicio de la actividad del Consorcio serán responsabilidad de la Diputación de Valencia; por lo que todas las obligaciones y derechos derivados de los mismos serán asumidos por la misma.
  
4. En cualquier caso, el Consorcio no se hará cargo de las obligaciones Tributarias y de Seguridad Social, así como cualesquiera otras de índole administrativa correspondientes a periodos anteriores al inicio de la actividad del Consorcio.
  
5. Será a cargo del Consorcio el pago de todos los Tributos que gravan los bienes cedidos al mismo, cuyo periodo de pago en voluntaria finalice después del inicio de la actividad del Consorcio, previa la correspondiente repercusión.
  
B) Subrogación del Consorcio en materia de Personal.
  
1. El Consorcio se subrogará a partir de la fecha de su constitución de actividades en el régimen jurídico del personal laboral y funcionario de la Diputación adscrito al HGUV, que se relaciona en el anexo III. Relación de personal del HGUV, en los términos fijados en la legislación vigente, garantizándose sus derechos activos y pasivos.
  
2. El personal funcionario de la Diputación adscrito al HGUV podrá ejercer el derecho de opción con el fin de integrarse plenamente en la plantilla del personal laboral del Consorcio a todos los efectos.
  
3. El personal no incluido en el anexo III, perteneciente a las entidades consorciadas, que pase a prestar sus servicios en el Consorcio se adscribirá funcionalmente al mismo, garantizándose sus derechos activos y pasivos en la administración de origen y en los términos previstos en la legislación vigente, todo ello sin perjuicio de los derechos de información y consulta reconocidos a los representantes legales de los trabajadores en la normativa vigente.
  
Sus retribuciones serán a cargo de los Presupuestos del Consorcio, sometiéndose a las condiciones de trabajo del mismo.
  
4. En el supuesto de disolución del Consorcio, el personal propio y adscrito al mismo procedente del HGUV incluido en el Anexo III, se adscribirá a la Generalitat Valenciana, con respeto a los derechos activos y pasivos de dicho personal, en los términos previstos en el artículo 29.3.a) de los Estatutos del Consorcio (Anexo I).
  
El Consocio se subroga en los Acuerdos suscritos con anterioridad a la fecha de su constitución e inicio de actividades, por los órganos colegiados de representación colectiva constituidos formalmente, en el ámbito del régimen jurídico del personal que se relaciona en el Anexo III.
  
Décima
  
La Conselleria de Sanidad de la Generalitat Valenciana, facilitará en condiciones de igualdad de oportunidades el acceso de los funcionarios y personal laboral vinculados al Consorcio a los diferentes programas de beneficios sociales de carácter genérico para los trabajadores de la Conselleria de Sanidad, tales como las actividades de formación y la armonización de la valoración de la experiencia profesional en el Consorcio, entendiéndose igualmente el tiempo dedicado en asistencia sanitaria en la Diputación de Valencia, a la de los hospitales de la red de centros dependientes de la Conselleria.
  
Con el objetivo primordial de construir las bases para una gestión integral y única de la Asistencia Especializada en el Área 8, acorde a las Directrices emanadas de la Conselleria de Sanidad, todos los recursos humanos adscritos actualmente a la asistencia especializada del Area 8 se integrarán, de manera voluntaria, funcionalmente con aquellos existentes en el HGUV y viceversa. La referida integración se realizará, en todo caso, sin menoscabo de los derechos de información y consulta que ostentan los representantes legales de los trabajadores reconocidos legalmente.
  
Asimismo, la Diputación de Valencia facilitará el acceso de los funcionarios y personal laboral vinculados al Consorcio a las actividades de formación que realice.
  
El Consorcio podrá solicitar la adhesión a cuantos concursos centrales se realicen por la Central de Compras y Suministros de la Conselleria de Sanitat, a estos efectos bastará la petición formal del director Gerente del Consorcio del HGUV Por la Conselleria de Sanidad se comprometen a remitir la información periódica que se genere desde la Central a los Hospitales, no solo de los contratos vigentes sino también de las próximas convocatorias.
  
Undécima
  
Dentro del recinto del HGUV se encuentra ubicado, en un inmueble propiedad de la Diputación de Valencia, el Centro de Transfusiones de la Comunidad Valenciana, cuyo titular es la Generalitat Valenciana.
  
La Comisión de Seguimiento determinará una forma de compensación entre los gastos generados por el mismo y los pedidos de sangre y hemoderivados que el Consorcio efectúe al referido Centro. A estos efectos y con el fin de iniciar de forma adecuada el cumplimiento del Convenio de constitución del Consorcio (y sus anexos) se procede a compensar por ambas partes las deudas existentes.
  
Décimosegunda
  
Fondos históricos del antiguo Hospital: La Diputación de Valencia es depositaria de los fondos documentales e históricos procedentes del antiguo Hospital Provincial y del ulterior Hospital General. Mediante el presente convenio esta Diputación reconoce al Consorcio como usuario privilegiado de los referidos fondos, comprometiéndose tanto a garantizar el libre acceso a los mismos en las condiciones que determinen ambas entidades de común acuerdo, como al uso mediante préstamo de los reiterados fondos con carácter temporal cuando el Consorcio así lo requiera, todo ello de acuerdo con el ordenamiento legal vigente.
  
Décimotercera. Aceptación, entrada en vigor y publicación
  
1. La firma del presente Convenio implica necesariamente la plena aceptación de la Conselleria de Sanidad y de la Diputación de Valencia de los documentos anexos, que forman parte integrante del mismo referidos en la cláusula 2ª.
  
2. El presente Convenio y sus Estatutos serán publicados en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en Boletín Oficial de la Provincia de Valencia.
  
El Convenio entrara en vigor el día siguiente a la fecha de la ultima publicación en los diarios oficiales señalados en el párrafo anterior.
  
En el plazo de un mes la Conselleria de Sanidad y la Diputación de Valencia procederán a aprobar provisionalmente el Primer Plan de Actuación y Presupuesto del Consorcio, para el ejercicio en curso.
  
Decimocuarta. Régimen transitorio
  
Hasta el inicio de actividades del Consorcio, la gestión económica, tanto de ingresos como de gastos, la efectuará la Diputación de Valencia con cargo a su Presupuesto, practicando la oportuna liquidación a dicha fecha y determinándose el saldo a favor o en contra del mismo, que se hará efectivo con cargo a los compromisos establecidos en la Cláusula Tercera del presente Convenio.
  
El Consorcio se subrogará en los derechos y obligaciones laborales del personal contratado con carácter temporal por la Diputación de Valencia, con anterioridad al inicio de la actividad de éste.
  
Igual tratamiento tendrán los contratos de interinidad suscritos por la Diputación con anterioridad a dicha fecha.
  
El Consorcio, asimismo, se subrogará en los derechos y obligaciones del personal vinculado jurídicamente a la Diputación con carácter indefinido, siempre que la referida relación venga reconocida por sentencia judicial firme.
  
El Consorcio se subrogará en los procedimientos de provisión y selección de personal que tuvieran su causa en vacantes afectadas por procesos selectivos reglamentarios iniciados con anterioridad al inicio de la actividad de éste. Dichos procesos se regirán por las bases aprobadas por la Diputación de Valencia y demás resoluciones de desarrollo de las mismas.
  
En lo que respecta a los sistemas de provisión de puestos de trabajo, el Consorcio se compromete a la asunción de los procedimientos pactados en vía de negociación colectiva, hasta que se proceda a negociar, por los órganos colegiados de representación colectiva constituidos formalmente, sistemas alternativos a los recogidos en la actualidad.
  
La Diputación de Valencia se compromete a promover, en el ámbito de sus posibilidades, la adecuación a la nueva situación jurídica creada con la constitución del Consorcio, de los estatutos y régimen de funcionamiento de la Fundación de la Comunidad Valenciana Hospital General Universitario para la Investigación Biomédica, Docencia y Desarrollo
  
El conseller de Sanidad: Serafín Castellano Gómez
  
El presidente de la Diputación de Valencia: Fernando Giner Giner