Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2892, del 18-12-1996 (1996/840351)

RESOLUCIÓN de 30 de octubre de 1996, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes por la que se declara homologado el sector número 9 del suelo urbanizable de las normas subsidiarias de planeamiento municipal de Petrer a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística y se aprueba definitivamente el Plan Parcial del correspondiente sector.
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Número DOGV
:   2892

Fecha DOGV
:   18-12-1996

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1996/840351


Fecha del documento
:   30-10-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 30 de octubre de 1996, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes por la que se declara homologado el sector número 9 del suelo urbanizable de las normas subsidiarias de planeamiento municipal de Petrer a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística y se aprueba definitivamente el Plan Parcial del correspondiente sector.  
Visto el expediente relativo al proyecto de homologación y plan parcial del sector número 9, Sant Jeroni, del suelo apto para urbanizar de las normas subsidiarias de planeamiento municipal de Petrer. Y, en base a los siguientes:  
Antecedentes de hecho  
Primero  
El Ayuntamiento de Petrer, en sesión plenaria de 14 de noviembre de 1995, acordó su aprobación provisional, tras cumplir los trámites de exposición pública, mediante anuncios aparecidos en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de 15 de mayo de 1995, y en uno de los diarios de mayor difusión provincial el 14 de abril de 1995. Durante el periodo de información pública se presentó una alegación que ha sido desestimada por la corporación municipal.  
Segundo  
La documentación está integrada por memoria justificativa, planos de información y de ordenación.  
Tercero  
Constan en el expediente los siguientes informes sectoriales:  
1. Declaración de impacto ambiental de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, de fecha 14 de febrero de 1996, aceptable a los solos efectos ambientales con una serie de medidas correctoras a recoger en el programa para el desarrollo de la actuación integrada.  
2. Informe de la Oficina del Plan de Carreteras de esta Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes en el que se manifiesta no existir ningún inconveniente para su aprobación.  
3. Con fecha 21 de diciembre de 1995, se solicitó un informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, sin que hasta la fecha se haya recibido comunicación al respecto.  
Cuarto  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, reunida en sesión de 10 de mayo de 1996, acordó informar favorablemente el presente expediente, supeditando su remisión al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes hasta que se subsanasen una serie de objeciones técnicas. Las cuales fueron corregidas, el 22 de octubre de 1996, según acredita la Secretaria Permanente de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante.  
Quinto  
En fecha 28 de octubre de 1996, esta Conselleria, de acuerdo con el dictamen del Servicio de Coordinación Territorial y a propuesta de la Dirección General de Urbanismo informó favorablemente la aprobación definitiva del presente expediente.  
Fundamentos de derecho  
Primero  
Respecto al procedimiento, en el caso presente, se han observado las prescripciones legalmente establecidas para la tramitación de expedientes de homologación y planes parciales de esta índole, que están constituidas por los artículos 38 y 39 por remisión del 55 y la disposición transitoria primera y segunda de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana Reguladora de la Actividad Urbanística (LRAU). Asimismo, se han recabado los diferentes informes preceptivos.  
Segundo  
En cuanto al fondo del asunto, de conformidad con lo dispuesto en la disposición transitoria segunda de la LRAU, desde la entrada en vigor de la misma no pueden tramitarse planes parciales en suelo apto para urbanizar, en tanto no se produzca la homologación del sector correspondiente. Asimismo, el artículo 28 de la citada ley establece la posibilidad de planes parciales modificativos de la ordenación prevista, conteniendo en este supuesto la documentación adicional que en el mismo se establece.  
En base a lo anteriormente expuesto, se tramitan conjuntamente el expediente de homologación y el plan parcial correspondiente del sector de suelo apto para urbanizar número 9, Sant Jeroni, de las normas subsidiarias del municipio. Igualmente, por tratarse de un plan parcial modificativo del planeamiento general, se acompaña la documentación requerida por el artículo 28 del citado texto legal.  
El presente expediente pretende el desarrollo conjunto de unos terrenos de 191.793 metros cuadrados, situados en el término municipal de Petrer, en la partida de la Noria en la zona conocida como finca de Sant Jeroni, lindando al norte con la rambla de Puça o dels Molins, al este con suelo no urbanizable, al oeste con la calle de Alacant, camino público Rambla dels Molins y límite del término municipal y al sur con suelo urbano. Trata de englobar un área de suelo urbano, suelo no urbanizable y un sector de suelo apto para urbanizar en una actuación integrada de acuerdo a lo dispuesto en la LRAU, respetando los derechos actuales de los propietarios de cada tipo de suelo.  
El expediente de homologación amplia el ámbito del sector de suelo apto urbanizable número 9 de las normas subsidiarias de Petrer y modifica la red primaria estructural establecida en las citadas normas subsidiarias para el mismo. El área objeto de la actuación propuesta, está clasificada en las vigentes normas subsidiarias de planeamiento municipal (aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante el 31.10.86) como suelo urbano, suelo apto para urbanizar y suelo no urbanizable, con unas superficies de 12.912 metros cuadrados, 113.248 metros cuadrados y 65.633 metros cuadrados, respectivamente.  
- En el área de suelo apto para urbanizar existe una modificación puntual aprobada definitivamente el 27.01.88 por la que se reclasificaban 2.148 metros cuadrados como suelo urbano, en el presente expediente se parte de la situación inicial de suelo urbanizable respetando los derechos anteriores a tal modificación .  
- El área de suelo urbano está clasificada como viario y para dotaciones incluido en la zona 3.ª de ordenanzas y, por tanto, con un aprovechamiento tipo de 1,6 m2/m2.  
- Por último, el suelo no urbanizable está calificado de protección de sistemas generales de comunicaciones y equipamientos públicos, zona de parque urbano, estando en construcción en colindancia con él una pasarela peatonal y acondicionamiento del entorno que relacione el barrio de San Rafael y el Colegio Público de Els Molins.  
Se justifica la presente propuesta en la falta de desarrollo y paralización del citado suelo apto para urbanizar, que se comenzó a desarrollar quedándose paralizado desde 1991, unido a la mala conexión del citado sector con los sistemas estructurales del municipio colindante.  
Se modifica el planeamiento vigente en los siguientes aspectos:  
- Cambio de calificación de 12.912 metros cuadrados de suelo urbano zona 3.ª con un aprovechamiento tipo de 1,6 m2/m2, calificado de viario y para dotaciones, reclasificándose como suelo urbanizable respetando su actual aprovechamiento objetivo.  
- Cambio de clasificación de 65.633 metros cuadrados de suelo no urbanizable de protección de sistemas generales de comunicaciones y equipamientos públicos (zona de parque urbano) reclasificándolo como suelo urbanizable, con aprovechamiento cero.  
- Mantenimiento de los derechos iniciales de los propietarios del suelo apto para urbanizar.  
- Modificación de la red primaria estructural del actual suelo apto para urbanizar, estableciendo su conexión con el resto del tejido urbano y la CN-340.  
Establecimiento de una actuación integrada con todos los suelos que integran el sector. Creándose una nueva ficha del nuevo sector.  
En relación con la ordenación propuesta se establecen las dotaciones de espacios libres en las zonas próximas a la rambla de Puça, estableciéndose los siguientes parámetros:  
Superficie de la actuación 191.793 m2  
Aprovechamiento objetivo 69.826 m2  
Aprovechamiento subjetivo 59.352 m2  
Estándares para dotaciones públicos  
Espacios libres de red estruct. 15 %  
Espacios libres locales 10%  
15m2/100m2 techo  
Equipamiento dotacional 10%  
20m2/100m2 techo  
Viario estructural y local 19,53%  
Densidad de viviendas 33 viv./ha  
Número máximo de viviendas 636  
Tipología unifamiliar adosada  
Número de plantas Baja+una+ático  
Plazas de aparcamiento 1,2 pl/100m2 techo  
Se justifica en el documento el cumplimiento del artículo 20 de la LRAU, el cual establece los criterios de sectorización en planeamiento parcial, así el sector propuesto se encuentra delimitado, al norte con la rambla de la Puça como elemento natural, al oeste y al sur con el suelo urbano y al este con SNUPEP parque Els Molins.  
Tercero  
En relación al cumplimiento del artículo 55.5 de la LRAU, se justifica el cumplimiento del primer apartado del citado precepto legal, en relación con la participación pública en las plusvalías que generen las modificaciones que reclasifiquen como suelo urbano o urbanizable el que previamente fuera no urbanizable, en el sentido de que no se produce incremento de aprovechamiento urbanístico por cuanto los propietarios integrantes del nuevo sector mantienen sus aprovechamientos iniciales.  
Por otro lado, se justifica el cumplimiento del apartado 3 del citado artículo, en relación con la desafección de suelo con destino público que deberá contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la calidad y proporción de las dotaciones públicas, aportándose un cálculo según el cual:  
- En relación con la desafección de terreno para dotaciones: de los 5.419 metros cuadrados de superficie de dotaciones colindantes al Colegio de Els Molins que se desafectan del destino público, se prevé un área de 5.970 metros cuadrados de ubicación similar residencial, estableciéndose una reserva necesaria en el presente expediente de dotaciones públicas mayor o igual del 10% de la superficie ordenada lo que supone un mínimo de 20.299 metros cuadrados superior al estándar de 20 m2/100 m2 techo, que supondría 13.965 metros cuadrados, de lo que resulta una diferencia de 6.334 metros cuadrados, con lo que se compensan los 5.419 metros cuadrados de terreno para dotaciones público que se desafectan, e incluso, se incrementa en 915 metros cuadrados de suelo público destinado a zona verde.  
- En lo relativo a la desafección de parte de los terrenos de suelo no urbanizable de protección de sistema general de comunicaciones y equipamientos públicos (zona de parque público): del área de 65.633 metros cuadrados clasificada como SNUPP-ZPU en las vigentes normas subsidiarias, 43.600 metros cuadrados mantienen su clasificación como zona de espacios libres y dotaciones pertenecientes a la red primaria estructural, 6.606 metros cuadrados a red viaria estructural y 15.427 metros cuadrados de suelo residencial de baja densidad. De donde se deduce que se desafectan del destino público 15.427 metros cuadrados, justificándose en que en la nueva propuesta queda mejor resuelta la estructura primaria para dotaciones del municipio, organizando una distribución espacial más acorde con la realidad urbanística municipal y se equilibran las dotaciones en la zona sur. Asimismo, en desarrollo de la zona existirá una cesión total de 80.363 metros cuadrados de zonas verdes, de los cuales 50.078 metros cuadrados pertenecen a la red estructural y 30.285 metros cuadrados a la red local. Por otro lado, se aporta una justificación en el sentido de que en la actualidad el suelo no urbanizable calificado como espacios libres destinado a parque público y zonas verdes es de 399.891 metros cuadrados, sin incluir los pequeños parques en suelo urbano y en unidades de ejecución, lo que supone una dotación de 14 m2/habitante muy superior al estándar de 5000 m2/10.000 habitantes. Igualmente, en 1994 se aprobó una modificación puntual en la que se calificaban 128.700 metros cuadrados de suelo no urbanizable zona de interés agrícola como suelo no urbanizable zona de protección de sistemas zona de equipamientos públicos.  
En síntesis, se produce una disminución de 15.427 metros cuadrados de SNUPP-ZPU y un aumento de 279 viviendas, aun cuando se mantiene el aprovechamiento lucrativo privado, por cuanto se respetan los derechos iniciales de cada propietario según la categoría de suelo, pero sin que ello produzca un detrimento de las zonas verdes, que no sufren menoscabo alguno, al estar compensadas en proporción a los metros cuadrados por habitante, y ser Petrer un municipio bien dotado de ellas.  
Cuarto  
En relación al plan parcial del sector que se tramita conjuntamente se establece la ordenación pormenorizada de los terrenos incluidos en el sector:  
- Partiendo del aprovechamiento objetivo de 69.826 metros cuadrados techo que se materializa en 83.966 metros cuadrados de suelo, una vez descontados las cesiones, resulta una edificabilidad neta de 0,83400 m2/m2, el aprovechamiento objetivo se traduce en 12.595 metros cuadrados de suelo.  
Se delimita una única unidad de ejecución, la cual abarca el ámbito completo de la actuación integrada. No obstante, se prevé que los programas puedan redelimitar el ámbito de la unidad de ejecución, para ello se prevé en las obras de urbanización su posible realización en dos fases o etapas independientes.   
Quinto  
Por tratarse de un plan modificativo que comporta una diferente calificación de las zonas verdes o espacios libres previstos, según la disposición transitoria novena de la LRAU, requiere un informe previo favorable del Consejo Superior de Urbanismo, de acuerdo con lo dispuesto en la disposición transitoria novena hasta que se constituya sus funciones corresponden al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. A tal efecto, esta Conselleria emitió dicho informe el 28 de octubre de 1996.  
Sexto  
De acuerdo con el artículo 40.2 de la Ley 6/1994, Reguladora de la Actividad Urbanística, no se aprecian objeciones ni impedimentos urbanísticos legales que obstaculicen la aprobación definitiva del presente expediente de homologación y plan parcial del sector número 9 del suelo urbanizable de las normas subsidiarias de planeamiento municipal de Petrer.  
Séptimo  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es competente para resolver definitivamente el presente expediente, en virtud de lo dispuesto en el artículo 6 del Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, en relación con lo preceptuado en los artículos 38.3, 55.4 y la disposición transitoria primera y novena de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística.  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, de acuerdo con el informe de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, a propuesta de la Dirección General de Urbanismo y Ordenación Territorial, resuelvo:  
Declarar homologado el sector número 9 del suelo urbanizable de las normas subsidiarias de planeamiento municipal de Petrer a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística y aprobar definitivamente el plan parcial del correspondiente sector.  
La presente resolución entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Dicha publicación excusa su notificación individualizada.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer un recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día de la notificación o publicación de la misma.   
Para la interposición del mencionado recurso será requisito imprescindible que con carácter previo el recurrente comunique a este órgano la interposición del mismo, de conformidad con lo previsto en los artículos 57.2.f) y 58 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa y en el artículo 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.   
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.»  
Valencia, 30 de octubre de 1996.- El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes: Luis Fernando Cartagena Travesedo.