Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8578, del 26-06-2019 (2019/5881)

RESOLUCIÓN de 27 de mayo de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 29/18-EAE Catí.
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Número DOGV
:   8578

Fecha DOGV
:   26-06-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/5881


Fecha del documento
:   27-05-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Catí
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 27 de mayo de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 29/18-EAE Catí. [2019/5881]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 29/18-EAE Catí.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental de la modificación puntual núm. 9 de las normas subsidiarias  
Promotor: Ayuntamiento de Catí  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón  
Localización: municipio de Catí (Castellón)  
Expediente: 029-2018-EAE  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 17 de abril de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 9 de las normas subsidiarias de Catí, en los siguientes términos:  
En fecha 8 de junio de 2018 se recibe del Ayuntamiento de Catí, a través del servicio territorial de urbanismo de Castellón, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 9 de las normas subsidiarias (NNSS).  
  
Documentación aportada  
En fecha 8 de junio de 2018 se recibe del Ayuntamiento de Catí, a través del servicio territorial de urbanismo de Castellón, la siguiente documentación en formato digital: documento inicial estratégico y modificación puntual. Este último documento es idéntico respecto a su contenido al primero con la diferencia que en el primero se adjuntan los planos de clasificación del vigente planeamiento, además de los planos de clasificación con la modificación incorporada, y en el segundo documento referido, solo los planos con la modificación incorporada.  
El servicio territorial de urbanismo de Castellón, en su escrito de remisión de la documentación antes indicada, informaba que no tenía objeción alguna que realizar, y que al afectar a una determinación de la ordenación estructural la aprobación definitiva era autonómica, siendo el órgano ambiental por ese motivo la Comisión de Evaluación Ambiental.  
El 8 de octubre de 2018 se recibió del Ayuntamiento de Catí documentación en respuesta a requerimiento efectuado por el servicio de evaluación ambiental estratégica que contenía documento inicial estratégico corregido y borrador de la modificación.  
  
Planeamiento vigente  
El municipio de Catí dispone, como documento de planeamiento urbanístico, de normas subsidiarias aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón el 28 de febrero de 1996. Las mismas cuentan con declaración de impacto ambiental aceptable con condiciones de fecha 3 de mayo de 1995. En la misma se delimitaba el terreno del municipio que debía ser suelo no urbanizable de protección forestal por su vocación forestal y el alto riesgo de erosión.  
De acuerdo con la última modificación presentada el vigente planeamiento establece lo siguiente:  
Título II. Normas para la regulación del suelo no urbanizable (SNU)  
Capítulo segundo. Ordenanzas particulares del suelo no urbanizable sin protección  
Artículo 13. Ordenanza SNU  
«En este tipo de suelo, definido en el art. 12, del texto refundido de la Ley del suelo, estará a lo que determine el título I, capítulo segundo, sección 1º, de la referida ley y a los preceptos de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre el suelo no urbanizable, con lo que estará sujeto a las siguientes limitaciones:  
- Deberán respetarse las incompatibilidades de usos señaladas en las Normas Subsidiarias.  
- No podrán realizarse otras construcciones que las destinadas a explotaciones agrícolas que guarden relación con la naturaleza y destino de la finca y se ajusten en su caso a los planes o normas del Ministerio de Agricultura, así como las construcciones e instalaciones vinculadas a la ejecución, entretenimiento y servicio de obras públicas. Sin embargo, podrán autorizarse, siguiendo el procedimiento previsto en el artículo 43 punto 3, edificaciones o instalaciones de utilidad pública o interés social que hayan de emplazarse en medio rural, así como edificios aislados destinados a vivienda familiar en lugares en los que no exista posibilidad de formación de núcleo de población.  
- Los tipos de construcciones habrán de ser adecuados a su condición aislada, conforme a las Normas, quedando prohibidas las edificaciones características de las zonas urbanas.  
- En las transferencias de propiedad, divisiones y segregaciones de terrenos rústicos no podrán efectuarse fraccionamientos en contra de lo dispuesto en la legislación agraria.  
- De forma general, esta normativa prohíbe todo tipo de actuaciones que afecten a la morfología del terreno o modifiquen el drenaje natural de las aguas.  
- Vivienda familiar. Art. 8 - apartado I.a, Ley 4/1992.  
Las viviendas en suelo no urbanizable cumplirán:  
- Finca mínima: 10.000,00 m².  
- Ocupación máxima: 2 %.  
- Altura máxima (P.B. + P.P.): 7,00 ml.  
- Separación a los lindes: 3,00 ml.  
- Separación a caminos públicos: 13,00 ml.  
- No formarán núcleos de población.»  
La normativa establece una serie de condiciones en relación a la integración: plantación de arbolado de repoblación, prohibiéndose el uso de especies no autóctonas, materiales, acabados con características de las zona, etc.  
«- Edificación para uso agropecuario. Art. 8- Apartado 1.c9, Ley 4/1992.  
Para todos los usos siguientes:  
- Finca mínima: la registrada con anterioridad a la aprobación de estas Normas Subsidiarias.  
- Ocupación máxima: 20 %  
- Altura máxima: 7,00 ml.  
- Separación mínima a los lindes: 5,00 ml.  
- Separación a caminos públicos: 13,00 ml.  
En todo caso deberán cumplirse las condiciones higiénico-sanitarias reglamentadas y las determinaciones establecidas por la Administración en Agricultura.  
Las explotaciones ganaderas deberán construirse a una distancia mínima de setecientos cincuenta metros del casco urbano.  
- Determinaciones sobre uso y destino del suelo y la edificación.  
- Almacenes: permitido, para uso agrícola.  
- Asistencial: permitido, para uso público.  
- Comercial: permitido, para uso agrícola.  
- Deportivo: permitido, para uso público.  
- Docente: permitido, en todas sus categorías.  
- Espectáculos y recreativos permitido para uso público.  
- Estaciones de servicio: permitido, en categoría C2.  
- Hotelero: permitido, en su modalidad de bares y restaurantes.  
- Industrial: permitido, en todas sus categorías.  
- Oficinas: permitido, vinculado al uso industrial.  
- Religioso: permitido.  
- Salas de reunión: permitido, para uso público.  
- Sanitario: permitido, para uso público.  
- Servicios de administración: permitido, para uso público.  
- Viviendas: permitido, en categoría C1.  
- Explotaciones agropecuarias: permitido.»  
En el artículo 24 relativo a las condiciones de uso se establecen los diferentes tipos de uso, categorías y situaciones dentro del suelo urbano, de las que se destacan las siguientes:  
- Estaciones de servicio, categoría C2: no compatibles con viviendas.  
- Vivienda categoría C1: vivienda unifamiliar.  
- Hotelero categoría C1: hasta 10 dormitorios y no superior a 300 m² de superficie edificada.  
  
En el capítulo tercero se establecen las ordenanzas particulares del suelo no urbanizable con protección. De acuerdo con la documentación presentada el artículo 16 establece la ordenanza para el suelo no urbanizable de protección forestal (SNU-P/F), y se destaca lo relativo a las protecciones que se establecen:  
«Sólo se ordenarán las áreas forestales que por convenio entre el ayuntamiento y la Conselleria de Medio Ambiente se delimiten, ello se deberá llevar a cabo por medio de Planes Especiales, de forma que solo en estas queda establecida la ocupación máxima de un 10 %.  
En los Planes Especiales se determinarán las condiciones y localización de este porcentaje de ocupación, destinado a viarios complementarios, ubicación de servicios y equipamientos públicos recreativos.  
Estos documentos están sujetos al procedimiento de evaluación del impacto ambiental de acuerdo con el anexo II, punto 4.c. del decreto 160/1990, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento que regula la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
Todas las condiciones de mantenimiento y mejora de la masa forestal, estarán dictadas y asesoradas por la conselleria de Agricultura.  
En tanto, no sean aprobados los Planes especiales, queda desautorizada toda construcción en estas zonas.  
Los usos tolerados serán del tipo de complementos hoteleros (C.1, zonas de descanso, kioscos, merenderos, etc.), y albergues de sociedades de montañismo.  
Se dará prioridad a los promovidos por grupos dependientes de organismos públicos o asociaciones recreativas populares, y se primarán las iniciativas a la rehabilitación de las edificaciones rurales existentes.  
Los usos recreativos públicos se regularán en los planes especiales.  
En todas las vías pecuarias se respetarán las anchuras clasificadas de las mismas, según el expediente tramitado y aprobado, exceptuando las N 6, 15, 16, 29 y 31, en las cuales y dentro del suelo urbano, sus anchuras se ajustarán a las que tengan las calles actualmente.»  
  
  
Imagen I - Calificación del suelo de acuerdo con la información del visor del Instituto cartográfico valenciano. Verde oscuro suelo no urbanizable con protección forestal (SNU - P/F), verde brillante lineal suelo no urbanizable protección cauces (SNU-PC), verde claro suelo no urbanizable sin protección (SNU).  
  
Objeto de la modificación  
La modificación tiene por objeto, por una parte, modificar la delimitación del suelo no urbanizable de protección forestal de forma que una parte pasaría a ser suelo no urbanizable sin protección (pasaría a regularse por el artículo 13 de las NNSS), y por otra, modificar la regulación de usos del suelo no urbanizable de protección forestal (art. 16 de las NNSS) de manera que se añadan como usos tolerados los agrícolas-ganaderos vinculados a explotaciones tradicionales y masías existentes.  
De esta manera, la redelimitación del suelo no urbanizable de protección forestal supondrá una recalificación de parte del suelo no urbanizable de protección forestal a suelo no urbanizable sin protección, tal y como se muestra en las siguientes imágenes, siendo, de acuerdo con la documentación presentada, terrenos que el PATFOR no considera forestales, y en los que se permitirían usos como la vivienda unifamiliar aislada, el industrial, el deportivo, las explotaciones ganaderas, etc.  
  
  
Imagen II - Calificación del suelo de con la modificación del planeamiento propuesta. Zona Norte. En blanco SNU P/ F, en gris SNU sin protección y en negro suelo no urbanizable sin protección (SNU común).  
  
  
Imagen III - Calificación del suelo de con la modificación del planeamiento propuesta. Zona sur. En blanco SNU- P/F, en gris SNU sin protección y en negro suelo no urbanizable común (SNU común).  
Por otra parte, el cambio de la regulación de usos en el suelo no urbanizable de protección forestal modificaría, en el artículo 16 de las vigentes Normas Subsidiarias, únicamente el siguiente párrafo que quedaría redactado de la siguiente manera:  
«Los usos tolerados serán del tipo de complementos hoteleros (C.1, zonas de descanso, kioscos, merenderos, etc.), albergues de sociedades de montañismo y usos agrícola-ganaderos vinculados a explotaciones tradicionales y masías existentes.»  
Hay que puntualizar que de acuerdo con el contenido, el artículo que se modifica según las Normas Subsidiarias incluidas en el sistema de información urbanística de la página de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio no es el artículo 16, sino el artículo 17.  
  
Justificación de la modificación  
Se pretende la redelimitación del suelo no urbanizable de protección forestal, excluyendo determinados terrenos que de acuerdo con lo establecido en el PATFOR (art. 19) no tendrían la consideración de forestal con la intención de poder satisfacer la demanda social de usos. Se trata de parcelas destinadas a siembras o plantaciones de cultivos agrícolas e incluso preexisten en las mismas explotaciones ganaderas. En consecuencia resulta imposible informar favorablemente las solicitudes de legalización de construccionesestinadas a explotaciones agrícolas que guarden relación con la naturaleza y destino de la finca.  
Por otra parte, se pretende modificar la regulación de usos del suelo no urbanizable de protección forestal de manera que se permitan los usos agrícola-ganaderos vinculados a explotaciones tradicionales y masías existentes de forma que no se coarte el desarrollo de la economía local basada en el sector primario (agricultura y ganadería), así como evitar, en la medida de lo posible, el despoblamiento, principal problema del medio rural.  
  
Consultas realizadas  
Por parte de esta Dirección General se ha sometido a consultas la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la modificación presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
08/11/18 15/04/19 Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, Subdirección General de Territorio y Paisaje; Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
08/11/18 Servicio de Ordenación del Territorio, Subdirección General de Territorio y Paisaje; Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio. (PATRICOVA)  
08/11/18 14/12/18 Subg General de Medio Natural: Servicio de Vida Silvestre. (Red Natura 2000)  
08/11/18 Subg General de Medio Natural: Servicio de Ordenación y Gestión Forestal  
08/11/18 14/12/18 Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias  
08/11/18 04/01/19 Confederación Hidrográfica del Júcar  
08/11/18 Dirección General de Patrimonio Cultural  
08/11/18 29/11/18 Servicio Territorial de Agricultura de Castellón  
 05/06/18 Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón  
  
  
Los informes recibidos junto con el informe ambiental y territorial estratégico se publicarán en la siguiente página web: www.agroambient.gva.es/eae  
  
- Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón (05.06.2018): indica que no tiene objeción alguna a efectuar.  
  
- Dirección Territorial de Castellón, Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural (29.11.2018): informa favorablemente indicando que las modificaciones pretendidas son acertadas en su contenido y objetivos. Son acordes con la realidad socio-económica del municipio y pueden contribuir al mantenimiento e incluso al desarrollo de la actividad agraria.  
- Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias (14.12.2018): se destaca del informe lo siguiente:  
· Riesgo de inundaciones: se deberá asumir en las zonas afectadas por este riesgo, los condicionantes y limitaciones que establecen al efecto el PATRICOVA y el resto de legislación.  
· Riesgo de incendios forestales: será necesario incorporar lo siguiente:  
- En la posible construcción de edificaciones en el entorno forestal se deberá asumir las medidas establecidas en el documento básico de seguridad en caso de incendio, sección SI 5, del Código Técnico de Edificación y respecto al riesgo de incendios en la interfase urbanoforestal se deberá asumir lo que indica el artículo 32 del Decreto 58/2013, de 3 de mayo, del Consell, por el cual se aprueba el Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana.  
- Todas las actuaciones que se realicen en las zonas forestales, así como en sus alrededores, deberán cumplir lo que indica el decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el cual se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales que se han de observar en la ejecución de obras y trabajos que se realizan en terreno forestal o en sus alrededores.  
- Servicio de vida silvestre (14.12.2018): se indica que no debe someterse a evaluación detallada de sus efectos sobre la Red Natura 2000, y que no tendrá efectos apreciables sobre la misma. No se producen afecciones a especies y hábitats de interés comunitario.  
El ámbito de la modificación está incluido en el lugar de importancia comunitaria (LIC) denominado L'Alt Maestrat y en menor medida en la Zona de Especial Protección de Aves (ZEPA) L'Alt Maestrat, Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana.  
- Confederación Hidrográfica del Júcar (04.01.2019): informa favorablemente.  
- Servicio de Infraestructura verde y paisaje (15.04.2019).  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
  
Descripción y valoración del ámbito  
La propuesta efectuada parte de la siguiente premisa: a los terrenos que no son considerados forestales en el PATFOR se les asigna directamente la calificación de suelo no urbanizable común o sin protección y la normativa de usos que el planeamiento vigente establece para el mismo.  
Desde el punto de vista ambiental, esta premisa es incorrecta por insuficiente ya que el valor de cada porción del territorio no puede realizarse considerando solo el uso actual sino que deben tenerse en cuenta, al menos, las siguientes dimensiones: valor ecológico, valor funcional, valor paisajístico, valor productivo y valor científico-cultural. Por otra parte, en la asignación de usos no solo debe tenerse en cuenta el valor natural sino también los recursos territoriales de todo tipo, las oportunidades de localización, los riesgos naturales o inducidos existentes, en definitiva todos los aspectos que determinan la capacidad de acogida del territorio, es decir, las posibilidades de utilización del territorio de acuerdo con los criterios de sostenibilidad.  
Se procede por tanto a analizar la propuesta de redelimitación de la calificación del suelo no urbanizable y por tanto la resignación de usos en los ámbitos afectados por la modificación en estos términos. Para ello, en primer lugar se estima necesario diferenciar las grandes unidades ambientales del término municipal:  
1. Valle de dirección noreste-suroeste constituido por materiales aluvial-coluviales Cuaternarios situado entre los relieves montañosos que lo delimitan a este y oeste, y que a su vez constituyen las otras dos unidades ambientales.  
Son terrenos de relieve ondulado dedicados fundamentalmente a la agricultura de secano (almendros, pastizales), con algunas zonas forestales intercaladas, fundamentalmente carrascas (Quercus rotundifolia), en los que se ubica el núcleo urbano principal, y atravesados de Noreste a Suroeste por la carretera CV-128.  
Parte de esta zona está incluida en el lugar de importancia comunitaria (LIC) denominado L'Alt Maestrat y en menor medida en la Zona de Especial Protección de Aves (ZEPA) L'Alt Maestrat, Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana.  
Son suelos con una capacidad de uso agrícola moderada, donde se concentra la mayor actividad humana: agricultura, explotaciones ganaderas intensivas, núcleo principal de población, etc.  
Es la zona que presenta una mayor capacidad de acogida para los usos que pueden tener una mayor repercusión ambiental, tanto por su valor ambiental como por su aptitud de uso, y acorde con ello son los suelos calificados mayoritariamente como suelo no urbanizable sin protección en el vigente planeamiento urbanístico y en los que se permiten los usos con mayor repercusión ambiental.  
2. Relieves montañosos situados al oeste y norte del municipio. Son relieves abruptos constituidos por materiales calizos Jurásicos y calizo margosos Cretácicos. Son terrenos considerados forestales de acuerdo con la cartografía PATFOR casi en su totalidad, las formaciones arboladas ocupan una parte importante de la superficie, dominando los carrascales meso-supramediterráneos (Quercus rotundifolia), y en algunas zonas robledales (Quercus faginea) y pinares de pino negral (Pinus nigra). También hay superficies importantes de coscojares (Quercus coccifera), matorrales y pastizales.  
Se trata de una zona con algunas masías y pastizales, pero sin casi terreno agrícola de acuerdo con el PATFOR y con una capacidad agrícola muy baja (Clase E).  
En la misma se encuentra el Santuario de l'Avellà calificada como zona urbanizada núcleo histórico.  
Se trata de una zona en gran parte dentro del ámbito de dos lugares de importancia comunitaria (LIC), denominados respectivamente, Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana, y L'Alt Maestrat, y en menor medida afectada por la zona de especial protección de Aves (ZEPA) L'Alt Maestrat, Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana.  
Los usos actuales son forestales, ganadería extensiva y cinegético estando calificado como suelo no urbanizable de protección forestal.  
La capacidad de acogida de esta zona para usos no forestales intensivos como industria, viviendas unifamiliares cada 10.000 m², etc., es en general muy baja, tanto por su valor ambiental como por la aptitud del terreno (pendientes acusadas, difícil accesibilidad). La orientación de uso es la conservación compatible con el aprovechamiento forestal sostenible y con usos tradicionales agrícolas y ganaderos existentes en la zona.  
No obstante en esta zona, en su extremo norte existen algunos suelos con una mayor capacidad de acogida para determinados usos, puntualmente situados en zona de valle y con accesibilidad, en torno del barranco de Salvassòria y de la Rambla Cervera. En estas zonas puntuales podrían ser compatibles con el entorno forestal la ganadería intensiva, dependiendo entre otros factores de la magnitud, la pendiente, la accesibilidad, e igualmente se considera compatible con el uso principal el uso residencial en las masías existentes así como alojamiento turístico rural en las mismas, siempre dependiendo del análisis y valoración en la fase de proyecto.  
3. Relieves montañosos abruptos situados al este del municipio constituidos por materiales calizo margosos Cretácicos.  
Son terrenos considerados en su mayor parte forestales de acuerdo con la cartografía PATFOR, las formaciones arbustivas ocupan una parte importante de la superficie, dominando los coscojares. También existen zonas importantes con formaciones arboladas, fundamentalmente carrascales, y en menor medida robledales. Se trata de una zona de menor altura que la anterior, y una mayor termicidad, y con una mayor superficie de terreno dedicada a la agricultura de secano.  
Los usos actuales son forestales, ganadería extensiva y cinegético, y puntualmente agrícola, estando calificado como suelo no urbanizable de protección forestal.  
La capacidad de acogida de esta zona para usos no forestales intensivos como industria, viviendas unifamiliares cada 10.000 m², etc., es baja, tanto por su valor ambiental como por la aptitud del terreno. La orientación de uso es la conservación compatible con el aprovechamiento forestal sostenible y con usos agrícolas y ganaderos vinculados a explotaciones tradicionales y masías existentes en la zona.  
Las características de la zona, la existencia en la misma de masías en uso con zonas agrícolas y con caminos de acceso, proporciona una mayor capacidad de acogida para determinados usos en determinadas zonas que podrían ser compatibles en esos casos con el entorno forestal como la ganadería intensiva, dependiendo entre otros, de la magnitud, la pendiente, la accesibilidad, e igualmente permitiría el uso de las masías existentes como alojamiento turístico rural, siempre dependiendo del análisis y valoración en la fase de proyecto.  
En el municipio existe riesgo de inundación 6 y geomorfológico de acuerdo con el plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), que afecta a los suelos de la modifcación, fundamentalmente el riesgo geomorfológico.  
En el planeamiento municipal, como suelo no urbanizable de protección arqueológica o etnológica, figuran en sus planos de ordenación 24 yacimientos arqueológicos (SNUP-AQ) y 6 elementos etnológicos (SNUP-ET), igualmente figuran suelos no urbanizables de protección del patrimonio arquitectónico rural (SNUP-PA). De acuerdo con la página web de la Dirección General de Patrimonio Cultural, en otros inventarios sectoriales no incluidos en el inventario general del patrimonio cultural valenciano, existen 10 yacimientos arqueológicos y 61 elementos etnológicos en el municipio, de ellos gran parte no figuran en los planos de ordenación del vigente planeamiento urbanístico.  
  
Análisis  
La modificación propuesta en el suelo no urbanizable de protección forestal afecta a una gran superficie en el municipio, pero mantendría la calificación urbanística y el uso forestal, permitiendo unos usos, agrícolas y ganaderos, vinculados a explotaciones tradicionales y masías existentes, que son compatibles con la conservación de los valores que pretenden protegerse.  
Se mantendría el modelo territorial, y, a nivel de plan, los efectos en el área afectada se consideran no significativos, entendiéndose en ambos casos, que estos usos existen actualmente. El presente IATE considera para estos suelos que los usos agrícolas y las edificaciones asociadas a los mismos podrán desarrollarse en terrenos no forestales de acuerdo con el PATFOR, sin perjuicio de la obtención de las autorizaciones e informes sectoriales que procedan.  
El uso ganadero en este suelo tiene actualmente carácter estensivo. El presente IATE considera que las instalaciones tradicionales para ganadería extensiva se ubicarán preferentemente en terrenos no forestales PATFOR, pudiendo no obstante afectar excepcionalmente a terrenos forestales en caso de no ser posible la anterior opción justificadamente, obteniendo previamente las autorizaciones de los órganos forestales competentes, así como el resto de autorizaciones o informes sectoriales que se requieran en su caso (por ejemplo Red Natura 2000). Así mismo se considera compatible el uso residencial en masías existentes.  
Se considera necesario efectuar las precisiones antes indicadas en la modificación del SNU-PF. Con estas condiciones se estima que no se ocasionarán, a nivel de plan, efectos negativos significativos sobre fauna, flora y ecosistemas, igualmente al tratarse de actividades de uso tradicional en la zona, ya existentes, a nivel de plan se estima que no se ocasionarán efectos negativos significativos en el paisaje.  
En relación a la descalificación de suelo no urbanizable de protección forestal a suelo no urbanizable sin protección, y de acuerdo con la descripción y valoración antes efectuada, se distinguen tres situaciones, dependiendo de las características y ubicación de los terrenos propuestos:  
1. Terrenos colindantes con el actual suelo no urbanizable sin protección que forman parte de la unidad de valle con una capacidad de acogida de usos mayor a la del SNU-PF y en la que se considera que los usos del suelo no urbanizable sin protección regulados en la normativa del planeamiento vigente no ocasionarán efectos adversos significativos en el paisaje, fauna y vegetación. Se trata de una redelimitación del SNU sin protección que por sus características (pendiente, carácter no forestal, morfología) y por ser de ámbito reducido es aceptable desde un punto de vista ambiental.  
2. Terrenos que mayoritariamente no colindan con el actual suelo no urbanizable sin protección. Considerando su localización, accesibilidad, topografías y usos presentan una capacidad de acogida mayor que la de terrenos calificados como SNU-PF aunque significativamente menor que la de los terrenos calificados como SNU sin protección. Por ello se estiman compatibles algunos usos adicionales a los del SNU-PF pero no todos los que se incluyen en el SNU sin protección. La introducción de dichos usos se considera una modificación menor.  
En este tipo de terrenos además de los usos propuestos para el SNU PF en la presente modificación, esto es, usos, agrícolas y ganaderos, vinculados a explotaciones tradicionales y masías existentes con las matizaciones antes indicadas, se considera compatible el alojamiento turístico rural en masías existentes, así como el uso residencial en las masías existentes, y las explotaciones de ganadería intensiva, sin perjuicio de la obtención de las autorizaciones o informes sectoriales que en su caso se requieran, siempre dependiendo del análisis y valoración en la fase de proyecto.  
La descalificación propuesta, admitiendo todos los usos que pueden darse en el suelo no urbanizable sin protección, no es aceptable ambientalmente, ya que se ocasionarían efectos adversos significativos a nivel de paisaje y también podrían ocasionarse en los ecosistemas (fauna y vegetación): alteración del carácter del paisaje, molestias fauna, alteración de la vegetación, etc. No obstante, se podrían admitir algunos usos adicionales a los propuestos en SNU PF como antes se ha indicado, al ser de una menor intensidad: edificaciones existentes, y aquellos usos rurales compatibles en determinadas circunstancias (dimensiones, accesibilidad) con los usos forestales dominantes como la ganadería intensiva.  
3. Terrenos en ocasiones directamente colindantes al actual suelo no urbanizable sin protección y en ocasiones no, que por sus características: superficie, mayor pendiente, menor accesibilidad, visibilidad, se considera que su capacidad de acogida es menor y los usos deben ser los propuestos para el SNU PF en la presente modificación, pero no los correspondientes al suelo no urbanizable sin protección que se proponen. La descalificación propuesta en este caso ocasionaría efectos negativos significativos en paisaje, fauna, flora y vegetación, y la posibilidad antes indicada (apartado 2) tampoco sería aceptable por sus características de mayor pendiente, menor accesibilidad y visibilidad.  
  
  
Imagen IV. Plano de ordenación Zona Sur. Se adjuntan las figuras de los planos de ordenación presentados con la modificación del SNU-PF en oscuro que pasaría a SNU sin protección, y sobre los cuales se han grafiado aquellos terrenos que se considera que pueden ser SNU sin protección (círculo rojo), aquellos terrenos que pueden ser SNU-PF1 (círculo verde), y aquellos sin marcar (en oscuro) que deberán continuar siendo SNU-PF. De aquellos que están parcialmente afectados por círculo rojo o verde y marcados con numeración zonas 1 a 9 se adjuntan imágenes de detalle para delimitar con precisión su pertenencia a uno u otro suelo.  
  
Imagen V. Plano de ordenación Zona Norte.  
  
Se adjuntan imágenes de detalle (ortofotografías) de las diferentes zonas en las que se ha propuesto la descalificación de SNU-PF a SNU sin protección y que se considera deben, parte de ellas permanecer como SNU-PF o SNU-PF1 (polígono rojo y verde respectivamente). Se pueden observar las mismas en los planos de ordenación generales con las numeraciones de 1 a 9 (Zonas).  
  
  
Imagen VI. Detalle Zona 1. Al oeste de la línea roja SNU y al este SNU-PF en la zona 1 propuesta en el plano de ordenación zona sur.  
Imagen VII. Detalle Zona 2. Al oeste de la línea roja SNU, a cota inferior, y al este SNU-PF en la zona 2 del plano de ordenación zona sur. En la parte superior de la imagen al noreste de la línea roja SNU y al sur a cota superior SNU-PF.  
  
Imagen VIII. Detalle Zona 3. Al oeste de la línea roja SNU y al este SNU-PF en la zona 3 en el plano de ordenación zona sur.  
  
Imagen IX. Detalle Zona 4. Al oeste de la línea roja SNU y al este SNU-PF en la zona 4 en el plano de ordenación zona norte.  
  
  
Imagen X. Detalle Zona 5. Al oeste de la línea roja SNU y al este SNU-PF en la zona 5 en el plano de ordenación zona norte.  
Imagen XI. Detalle Zona 6. Al sur de la línea verde SNU-PF1 y al norte SNU-PF en la zona 6 en el plano de ordenación zona norte.  
  
Imagen XII. Detalle Zonas 7 y 8. Al oeste de la línea roja SNU y al este SNU-PF en las zonas 7 y 8 en el plano de ordenación zona norte  
Imagen XIII. Detalle Zona 9. Al norte de la línea roja, a cota inferior, SNU y al sur, a cota superior, SNU-PF en la zona 9 en el plano de ordenación zona norte  
  
Desde el punto de vista paisajístico y de acuerdo con el informe del servicio de infraestructura verde y paisaje los usos aceptables y las zonas en las que pueden llevarse a cabo coinciden con las analizadas y valoradas en el presente IATE, siempre y cuando en el SNU-PF respondan a tipos y tratamientos constructivos propios del medio rural donde se enclavan.  
De acuerdo con el visor del Instituto Cartográfico Valenciano algunas zonas se ven afectadas por peligrosidad de inundación 6 y por peligrosidad de inundación geomorfológica, estableciéndose en el Decreto 201/2015, de 29 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), una serie de limitaciones y prohibiciones en suelo no urbanizable:  
  
«Artículo 18. Limitaciones en suelo no urbanizable afectado por peligrosidad de inundación  
[?.]  
2. En suelo no urbanizable afectado por peligrosidad de inundación de nivel 2, 3, 4 o 5, o por peligrosidad geomorfológica, se prohíben los siguientes usos y actividades: viviendas; establos, granjas y criaderos de animales; estaciones de suministro de carburantes; actividades industriales; establecimientos hoteleros y campamentos de turismo; centros hípicos y parques zoológicos; servicios funerarios y cementerios; depósitos de almacenamiento de residuos y vertederos, a excepción de los destinados a residuos de la construcción y demolición (RCD); plantas de valorización; equipamientos estratégicos, como centros de emergencia, parques de bomberos, cuarteles, centros escolares y sanitarios, y pabellones deportivos cubiertos. Las infraestructuras puntuales estratégicas, como plantas potabilizadoras y centros de producción, transformación y almacenamiento de energía, quedan prohibidas, salvo que, por requerimientos de funcionamiento, queden avaladas por la administración competente para su autorización, garantizándose la adopción de medidas que disminuyan o eliminen el riesgo por inundación. La relación de actividades indicada no es cerrada, de modo que se consideran incluidas en este apartado las actividades similares a las expresamente indicadas y, con carácter general, las que supongan una elevada concentración de personas.  
3. En suelo no urbanizable afectado por peligrosidad de inundación de nivel 6 se prohíben los mismos usos y actividades señalados en el apartado anterior, excepto las viviendas y los establecimientos hoteleros, que sí son autorizables, previa adopción de las medidas de adecuación de la edificación que se impongan, dándose cumplimiento, como mínimo, a los condicionantes generales de adecuación de las edificaciones incluidos en el anexo I de esta normativa.  
4. En suelo no urbanizable afectado por peligrosidad geomorfológica se puede eximir justificadamente de la prohibición de alguno de los usos regulados en el apartado 2, siempre que, mediante un estudio específico y detallado de la zona, se justifique la escasa incidencia del riesgo de inundación en relación con la actividad a implantar.»  
  
Teniendo en cuenta las características de las modificaciones planteadas, en las que, por ejemplo, en el suelo no urbanizable sin protección son posibles las explotaciones agropecuarias, así como las viviendas familiares y las industrias, y dado que de acuerdo con el PATRICOVA algunas de estas actividades o actuaciones están, en las zonas con peligrosidad antes indicadas, sujetas a limitaciones o prohibidas, se estima necesario adoptar una medida preventiva a nivel de plan, para aplicar a nivel de proyecto: previamente a la concesión de autorización o licencias para actividades o edificaciones y construcciones que se desarrollen en zonas afectadas por riesgo de inundación deberán someterse a informe de afección de riesgo de inundación, y por tanto, a la valoración de compatibilidad, del servicio competente en dicha materia (actualmente el servicio de ordenación del territorio de la Conselleria de vivienda, obras públicas y vertebración del territorio).  
En relación con el riesgo de incendios forestales se incorporará a la modificación los condicionantes indicados por la Agencia valenciana de seguridad y respuesta a las emergencias en su informe de fecha relativos al riesgo de incendios forestales.  
En relación con la afección al patrimonio cultural, teniendo en cuenta que determinados elementos del patrimonio cultural que figuran en la página web de la Dirección General de Patrimonio Cultural no aparecen indicados en el planeamiento urbanístico vigente, se estima necesario para evitar efectos negativos significativos obtener previamente a la aprobación definitiva de la modificación informe favorable de la Conselleria de Cultura, debiendo incorporar a la misma las medidas que en el mismo se indiquen.  
Las modificaciones introducidas, teniendo en cuenta sus características y ubicación, y con las medidas indicadas adoptar, se estima que podrán ocasionar un efecto positivo en la población, permitiendo mantener la misma, lo que contribuirá a la conservación del paisaje y de los ecosistemas.  
Teniendo en cuenta las características de los efectos y del área probablemente afectada así como de las características de la modificación, no se considera que se vayan a producir efectos negativos significativos sobre el medio ambiente a nivel de plan siempre que se adopten las medidas correctoras indicadas en la parte dispositiva de este acuerdo.  
  
Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
  
  
Propuesta de acuerdo  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, en relación a la modificación puntual núm. 9 de las normas subsidiarias del municipio de Catí (Castellón), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, puesto que no tiene incidencia en el modelo territorial, no produce un incremento significativo en el consumo de recursos, ni afecta negativamente al patrimonio ambiental, y teniendo en cuenta las consultas realizadas y el análisis efectuado, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la referida modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme al capítulo III del título III de la LOTUP, siempre que se ajuste a los siguientes condicionantes:  
1. Previamente a la aprobación definitiva de la modificación:  
1.1. Se efectuarán las siguientes modificaciones:  
a. Respecto a la modificación en suelo no urbanizable de protección forestal (SNU-PF), se añadirá además de lo propuesto, lo siguiente: Estos usos agrícolas y las edificaciones asociadas a ellos solo se podrán desarrollar en terrenos no forestales de acuerdo con el PATFOR, sin perjuicio de la obtención de las autorizaciones e informes sectoriales que se requieran en su caso, siempre dependiendo del análisis y valoración en la fase de proyecto.  
El uso ganadero será extensivo y las edificaciones ligadas al mismo (apriscos) se ubicarán en terreno no forestal según PATFOR, pudiendo no obstante afectar excepcionalmente y justificadamente a terrenos forestales en caso de no ser posible la anterior opción, y obteniendo previamente las autorizaciones de los órganos forestales competentes, así como el resto de autorizaciones o informes sectoriales que se requieran en su caso (por ejemplo Red Natura 2000), siempre dependiendo del análisis y valoración en la fase de proyecto.  
Se admitirá el uso residencial en masías existentes.  
Todo ello, siempre y cuando respondan a tipos y tratamientos constructivos propios del medio rural donde se enclavan.  
b. Respecto a las recalificaciones de suelo no urbanizable de protección forestal a suelo no urbanizable sin protección (SNU):  
- Se considera aceptable ambientalmente la recalificación a SNU sin protección de los ámbitos de modificación propuestos incluidos en los círculos rojos en los planos de ordenación norte y sur anexos al presente acuerdo, junto con las imágenes de detalle clarificadoras.  
- Los ámbitos de modificación que se incluyen en los círculos verdes en los planos de ordenación norte y sur anexos al presente acuerdo, junto con las imágenes de detalle clarificadoras, mantendrán la calificación de SNUPF, aunque conformarán ámbitos concretos, diferenciados gráfica y normativamente en los siguientes términos: se admitirá también el uso de alojamiento turístico rural en masías existentes y las explotaciones de ganadería intensiva, sin perjuicio de la obtención de las autorizaciones o informes sectoriales que en su caso se requieran, aunque esto quedará supeditado al análisis y valoración en la fase de proyecto.  
Todo ello, siempre y cuando respondan a tipos y tratamientos constructivos propios del medio rural donde se enclavan.  
- Aquellos terrenos que se han propuesto pasar de SNU-PF a SNU sin protección y que no están rodeadas por círculo rojo o verde en las figuras adjuntas a este IATE, se quedarán como SNU-PF a diferencia de los anteriores.  
1.2. Se introducirá en la normativa urbanística: previamente a la concesión de autorización o licencias para actividades o edificaciones y construcciones que se desarrollen en zonas afectadas por riesgo de inundación deberán someterse a informe de afección de riesgo de inundación, y por tanto, a la valoración de compatibilidad, del servicio competente en dicha materia (actualmente el servicio de ordenación del territorio de la Conselleria de vivienda, obras públicas y vertebración del territorio).  
1.3. En relación con el riesgo de incendios forestales se incorporará a la modificación los condicionantes indicados por la Agencia valenciana de seguridad y respuesta a las emergencias en su informe de fecha relativos al riesgo de incendios forestales.  
2. Se obtendrá informe favorable de la Dirección General de Patrimonio Cultural, debiendo incorporarse a la modificación las medidas que en el mismo se indiquen.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 9 de las Normas Subsidiarias de Catí, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 24 de abril de 2019.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 27 de mayo de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.