Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9257, del 17-01-2022 (2021/12812)

RESOLUCIÓ de 12 d'agost de 2021, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte modificació d'explotació porcina amb planta de biometanització de purins i altres cosubstrats (legalització) del terme municipal d'Ayora (València) (expedient 004/2017/AIA).
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9257

Data del DOGV
:   17-01-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2021/12643


Data del document
:   12-08-2021

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * Ayora
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 12 d'agost de 2021, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte modificació d'explotació porcina amb planta de biometanització de purins i altres cosubstrats (legalització) del terme municipal d'Ayora (València) (expedient 004/2017/AIA). [2021/12583]  
  
«Declaració d'impacte ambiental.  
Expedient: 4-2017-AIA.  
Títol: Modificació d'explotació porcina amb planta de biometanització de purins i altres cosubstrats (legalització).  
Promotor: División de Inversiones Agrícolas y Ganaderas, SL.  
Òrgan substantiu: Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació.  
Referència òrgan substantiu: 016/17 IPPC.  
Localització: parcel·les 2 i 4 del polígon 66 d'Ayora (València).  
  
Antecedents i descripció del projecte.  
El 28 de juny de 2000 la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi dicta Declaració d'Impacte Ambiental de l'expedient 259-1998-AIA, referent a explotació porcina amb capacitat per a 340 places de reproductors en cicle tancat en la finca Juan Murcia, polígon 66 d'Ayora (València), promogut per Dalland Hybrid Espanya, SL.  
El 30 de gener de 2003 la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi dicta declaració d'impacte ambiental de l'expedient 470-2001-AIA (ampliació) per a una explotació de 750 truges en cicle tancat.  
  
El 14 de novembre de 2016 es va resoldre el canvi de titularitat de l'explotació porcina a nom de l'actual promotor.  
En l'actualitat es pretén el canvi d'orientació productiva de l'explotació existent consistint en el canvi de 750 truges reproductores en cicle tancat per 7200 places d'enceball de 20 a 100 kg. Per a fer el canvi d'orientació productiva no serà necessari construir noves instal·lacions, únicament es requereix la modificació de l'interior de les naus mitjançant la substitució de les gàbies per separadors de corraletes prefabricada de formigó. L'objecte de l'actual valoració ambiental és la modificació productiva, no l'existència de la granja en els terrenys ocupats, que van ser objecte de valoració ambiental en els expedients 259-1998-AIA i 470-2001-AIA.  
Actualment l'explotació consta de 6 naus que alberguen els porcs d'enceball amb una superfície total construïda de 7.124,87 m² amb les dimensions següents:  
Nau 1: 1.620,94 m²  
Nau 2: 1.117,31 m²  
Nau 3: 1.181,31 m²  
Nau 4: 1.013,90 m²  
Nau 5: 1.013,90 m²  
Nau 6: 1.177,51 m²  
Les naus s'han construït sobre una sabata de formigó armat, disposen de solera de formigó i fossats de recollida de purins amb una profunditat de 0,80 m. Les fosses es comuniquen mitjançant una xarxa de canonades cap a les basses impermeables de purins existents a l'exterior. La capacitat d'emmagatzematge de purins existent a l'interior de les naus és de 4.369,19 m³. A l'exterior existien 4 basses d'emmagatzematge de purins amb capacitat de 2.778,73 m³, capacitat que ha sigut modificada segons es descriurà en paràgrafs posteriors.  
La capacitat mínima d'emmagatzematge de purins amb la qual ha de comptar l'explotació en compliment del Codi de bones pràctiques agràries de la Comunitat Valenciana i legislació sectorial en matèria d'ordenació de les explotacions porcines és de 3.870 m³ i per això en principi l'explotació disposa de suficient capacitat d'emmagatzematge.  
  
Ha d'indicar-se que annexa a les basses exteriors de purins existeix una esplanada formigonada per a albergar cosubstrats vegetals en la part inferior de les quals se situa una bassa de polietilé per a la recollida de possibles lixiviats de 216 m³ i una trituradora de residus vegetals.  
La granja inclou una planta de biometanització de purins de 50 kW i altres cosubstrats. De les 4 basses d'emmagatzematge de purins, dues d'aquestes continuen complint aquesta comesa mentre que de les altres dues, una s'utilitza per a emmagatzematge del digestat obtingut després del procés de biometanització i la restant s'ha modificat per a albergar el tanc del digestor. L'adequació de l'antiga bassa de purins ha finalitzat amb la instal·lació d'una doble membrana per a l'emmagatzematge del biogàs.  
Altres instal·lacions amb les quals compta l'explotació són: sitges per a pinso, vestidors, clos perimetral, magatzem de residus perillosos, magatzem de maquinària, llatzeret, casetes magatzem, rafal de grups electrògens i fossa sèptica on es recullen les aigües dels vestidors que són retirades per gestor autoritzat.  
L'activitat que pretén modificar-se consisteix en la cria d'animals que s'inicia amb l'entrada dels garrins en l'explotació procedent d'empresa integradora. Els animals són alimentats durant uns 179 dies fins que aconsegueixen el pes de 90-100 Kg. Està previst realitzar dos cicles anuals amb una producció total per any de 14.400 porcs. Per a això es consumiran 286,40 Kg/porc/cicle de pinso i 6.342,50 m³ d'aigua (5.616 m³/any de consum dels animals i 726,50 m³/any neteja de les naus i vestuaris). El subministrament d'aigua procedeix de pou propi. Actualment està en procés de tramitació una ampliació de la concessió.  
  
El procés productiu porta amb si la generació de 15.480 m³/any de purins que contindran 52.200 Kg de nitrogen, la generació de residus SANDACH (animals morts), aigües residuals, i l'emissió de gasos d'efecte d'hivernacle (78.765,80 Kg/any de metà, 39.339,64 Kg/any d'amoníac, 313.35 Kg/any d'òxid nitrós).  
Quant al procés de biometanització, l'objectiu és obtindre energia i un adob de qualitat per a l'agricultura. Està previst que el 80 % dels purins es tracten en la planta de biogàs i el 20 % restant s'utilitzen directament en camps agrícoles. Del gas que es produeix en la planta s'obté energia calorífica mitjançant la seua combustió i energia elèctrica mitjançant un procés de cogeneració.  
Per a produir electricitat el biogàs accionarà un motor de gas i aquest al seu torn, portarà acoblat un generador que transformarà l'energia mecànica en elèctrica. Prèviament a l'entrada del biogàs en el motor és necessari realitzar una dessulfuració i una condensació. Amb tots dos processos s'aconsegueix un biogàs lliure d'àcid sulfúric que provocaria la corrosió del motor i amb baixa humitat.  
El motor de la planta de cogeneració generarà energia elèctrica que s'emmagatzema en les bateries existents i elimina el consum de gasoil. Es produirà també energia elèctrica a través d'una instal·lació fotovoltaica de 49,10 kW construïda sobre una de les naus d'enceball. Es disposa de grup electrogen per a situacions d'emergència. Aquests elements permeten dotar d'energia elèctrica a les instal·lacions atés que l'explotació porcina no disposa de connexió elèctrica.  
  
Les instal·lacions auxiliars són:  
- Conducció de biogàs que part del digestor i condueix el gas a un motor elèctric i una caldera de biogàs.  
- Motor elèctric de 50 kW de potència elèctrica.  
- Conducció elèctrica des del motor de cogeneració fins a les bateries existents de la instal·lació elèctrica.  
- Caldera auxiliar de biogàs de 115 kW que proporcionarà calor al digestor quan la temperatura siga inferior a 5 graus.  
- Esplanada formigonada de 605 m² per a l'emmagatzematge de cosubstrats sòlids.  
- Trituradores de matèries sòlides/tanc d'homogeneïtzació.  
- Bassa de lixiviats de 216 m³ de capacitat.  
  
Tramitació administrativa.  
El 17 de gener de 2017 té entrada en l'òrgan ambiental, remesa pel Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació (SPCIC), documentació referent a la modificació de l'autorització ambiental integrada d'una explotació porcina situada en les parcel·les 2 i 4 del polígon 66 d'Ayora (València).  
El 30 de gener de 2017 l'òrgan ambiental emet informe en el qual es determina que la modificació productiva constitueix un supòsit recollit en l'annex I.1.h) del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març i, per tant sotmesa al procediment d'avaluació d'impacte ambiental pel tràmit ordinari.  
El 15 de març de 2017 el SPCIC remet nota interna en la qual se sol·licita novament informe referent a una nova modificació del projecte consistent en una planta de biometanització.  
El 3 de juliol de 2017 l'òrgan ambiental reitera la necessitat de sotmetre tot el projecte a avaluació d'impacte ambiental pel tràmit ordinari.  
  
L'11 d'octubre de 2017 el SPCIC remet resolució d'acumulació de procediments (ampliació d'explotació porcina i planta de biometanització).  
El 8 d'agost de 2017 el SPCIC remet justificació de realització del tràmit d'informació pública juntament amb la documentació necessària per a l'inici del procediment d'avaluació d'impacte ambiental pel tràmit ordinari.  
El dia 17 de gener de 2019, el SPCIC remet informe sectorials obtinguts en la fase d'informació pública.  
El 9 d'abril de 2019 l'òrgan ambiental sol·licita l'informe regulat en l'article 11 de la Llei 4/1998, del patrimoni cultural valencià, l'ampliació de la documentació aportada referent a les característiques i gestió del digestat de la planta de biometanització, la modificació del pla de gestió de purins-digestat i una previsió d'adaptació del pla de gestió de purins a l'Ordre del 7 de març de 2018, de 27 de febrer, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, sobre utilització de matèries fertilitzants nitrogenades en les explotacions agràries de la Comunitat Valenciana.  
  
D'altra banda es va requerir a l'òrgan substantiu la justificació que l'explotació no excedeix la capacitat màxima establida en la legislació vigent en matèria d'ordenació de les explotacions porcines i sol·licitud de l'esmena del tràmit de consulta als organismes afectats per la realització del projecte: el Servei de Vida Silvestre competent en Xarxa Natura 2000 i el Servei de Residus.  
El 20 de gener de 2021 el SPCIC remet documentació. Analitzada la documentació, s'observa que el promotor no ha realitzat la previsió d'adaptació del projecte a l'Ordre de 7 de març de 2018 i no s'ha justificat l'adaptació de la capacitat màxima de l'explotació a la legislació en matèria d'ordenació de les explotacions porcines.  
El 28 d'abril de 2021 es realitza un nou requeriment de documentació al promotor, requeriment que es respon amb la remissió de documentació per part del Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació, en data de 6 de maig de 2021. Amb la documentació remesa es consideren suficients els elements de judici per a resoldre.  
  
En aquesta remissió s'aporta (entre altres) autorització del Servei de Producció i Sanitat Animal de 7 de setembre de 2016 per a l'ampliació de l'explotació a 864 UGM (7.200 porcs d'enceball).  
La documentació remesa pel SPCIC conté:  
- Informe de compatibilitat urbanística de l'Ajuntament d'Ayora de 22 de desembre de 2016, en sentit favorable i en el qual s'indica que l'explotació està situada en sòl no urbanitzable en el qual s'adverteix que està en tramitació una modificació del planejament (entre altres).  
  
- El 13 de desembre de 2018 l'Ajuntament d'Ayora emet informe favorable en aspectes de competència municipal sempre que s'obtinguen els permisos favorables establits en la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats en la Comunitat Valenciana, necessaris per a la legalització les instal·lacions executades sense llicència municipal (les recollides en informe emés en data 27.09.2018).  
Considera suficients les mesures correctores descrites en projecte «sempre que per part del sol·licitant, es complisquen tots els compromisos adquirits i especialment la presentació davant aquest ajuntament i de manera anual i prèviament a l'aplicació de purins (segons el que s'estableix en l'ordenança municipal de protecció del sòl i de l'aigua subterrània) una memòria justificativa, on figuren les dades següents: volum de purins generats, i el seu emmagatzematge en basses d'emmagatzematge suficient, viabilitat agrícola de les aplicacions, justificació de la no-contaminació per nitrats i altres compostos (metalls, matèria orgànica i microorganismes patògens), maneig dels purins en l'explotació i en les operacions d'aplicacions en el camp, i calendari anual d'aplicació de purins de terrenys concertats, basats en una planificació adequada en funció de l'estudi de viabilitat agronòmica i les superfícies de les terres disponibles receptores, a fi de vetlar per la no-contaminació de l'aqüífer».  
- Informe favorable de 13 de novembre de 2017, de l'Oficina de Planificació Hidrològica respecte a la concessió de 292.315 m³ per a 21.600 caps de bestiar porcí corresponents a dos nuclis ramaders addicionals a l'existent. El 25 d'octubre de 2018 el promotor sol·licita, atés que no s'executaran els nous nuclis ramaders i altres projectes en matèria de regadius, la disminució del volum d'ús ramader a un volum de 47.611 m³/any, els quals aniran destinats a l'explotació porcina 36.792 m³/any.  
El 27 de març de 2019 la Confederació Hidrogràfica del Xúquer emet informe tècnic-proposta de la concessió d'aigües subterrànies sol·licitada pel promotor amb consideració prèvia de l'informe emés per l'Oficina de Planificació Hidrològica de data 13 de novembre de 2017, en el qual s'indica que el volum sol·licitat per a diferents usos, és conforme amb les dotacions indicades en el Pla Hidrològic de la Demarcació Hidrològica del Xúquer i es compleixen amb les condicions perquè es puga autoritzar la concessió, usos entre els quals es troba la concessió de 36.792 m³/any per a explotació porcina de 7.200 porcs.  
- Còpia de la publicació en el DOGV de la Resolució d'11 de febrer de 2020, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s'aprova la modificació parcial de traçat de la via pecuària «Cañada Real de Tortosilla» al seu pas per les parcel·les cadastrals 4 i 2 del polígon cadastral 66, pròxim a la granja de la «Casa Juan Murcia» al terme municipi d'Ayora, província de València.  
- Informes en matèria del sòl no urbanitzable (article 201 de la Llei 5/2014, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge):  
- Informe de 29 de juliol de 2020, de la Direcció Territorial de València de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica favorable a la legalització de planta de biometanització d'autoconsum en la parcel·la 4 del polígon 66.  
- Informe de 13 de gener de 2021, de la Direcció Territorial de València de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica desfavorable a la legalització d'una nau magatzem de 499,8 m², coberta en volada de 199,6 m², nau magatzem de 1289,24 m² amb clos perimetral i informe favorable per a l'ampliació i rehabilitació de la nau VI, bassa de purins de 132 m², solera i altres.  
En l'informe es considera únicament les infraestructures a legalitzar per estar construïdes sense llicència d'obra i la resta de naus estan excloses de l'informe.  
Adjunt a aquest últim informe s'aporta:  
Informe favorable de 18 de novembre de 2020, de la secció forestal que indica que les construccions afecten sòl no forestal i sòl forestal estratègic segons la cartografia del PATFOR (Decret 58/2013, del Consell). Considera l'informe que en atenció a l'informe de compatibilitat urbanística poden autoritzar-se els usos en terreny forestal estratègic (article 29 del Pla d'acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana aprovat pel Decret 58/2013, del Consell).  
Indica l'informe que les parcel·les on estan previstes les actuacions no afecten cap muntanya gestionada per la Generalitat (muntes propietat de la Generalitat, muntanyes incloses en el catàleg de muntanyes de domini públic i utilitat pública i aquells consorciats, convinguts o sotmesos a algun règim contractual que atorgue la gestió a la Generalitat) ni a cap espai protegit de la Xarxa Natura 2000.  
Informe de l'11 de novembre de 2020 de la Unitat de Vies Pecuàries que indica després de la modificació del traçat del tram de la «Cañada Real de Tortosilla» al seu pas per les parcel·les cadastrals 02-04, del polígon 66, del terme municipal d'Ayora, pròxim a les instal·lacions agropecuàries de la «Casa de Juan Murcia» per la Resolució, del 14 de febrer de 2020, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica (DOGV 9459, 06.03.2020), no existeix cap element constructiu afectat per la via pecuària.  
  
Informació pública.  
La informació pública es va realitzar mitjançant inserció d'anunci en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del 20 de febrer de 2018.  
A) Al·legacions.  
Durant el període d'informació pública l'òrgan substantiu va rebre al·legacions de la plataforma comarcal ciutadana contra macrogranges i protecció d'aqüífers, associació en defensa del patrimoni d'Ayora, Ajuntament d'Ayora i al·legants particulars el contingut dels quals es resumeix a continuació:  
- En el projecte no s'esmenta cap bassa per a l'emmagatzematge del digestat.  
- La capacitat d'emmagatzematge de purins és insuficient.  
- El projecte presenta com una millor tècnica disponible l'eliminació freqüent del purí. L'al·legant considera que aquesta freqüència hauria de ser diària i per això no poden considerar-se els fossats com a elements d'emmagatzematge.  
- Existeix incongruència entre l'aigua sol·licitada a l'òrgan de conca i l'aigua que necessitarà la granja.  
- Malgrat comptar amb una instal·lació de biometanització, les emissions a l'atmosfera futures calculades són superiors a les actuals.  
- En el projecte no s'esmenta la contaminació que causarà el digestat que acabarà en el subsòl contaminant l'aqüífer que alimenta els pobles d'Ayora i Zarra.  
- En el projecte sempre es preveien unes quantitats de nitrogen a aplicar de 170 kg de N/ha. Des del punt de vista agronòmic aquestes quantitats no tenen sentit perquè cada cultiu requereix unes quantitats diferents, s'admeten les superfícies en guaret com a aptes per a rebre nitrats.  
- S'obvien les cases pròximes a la zona del projecte receptores de molèsties com a olors i insectes procedents de les basses de purins.  
- El projecte s'assenta en una zona d'important valor arqueològic i monumental destacant en l'entorn el poblat iber de Castellar de la Meca, Abric de Tortosilla i pintures rupestres de la Cova de la Vieja.  
  
- El projecte omet el valor de la zona per a l'ornitofauna estepària, ja que es troba a menys d'1 km de la ZEPA El Mugrón.  
- Els guarets no han de rebre aportacions atés que l'absència de cultiu afavoreix les percolacions de nitrogen.  
- Els estudis fets quant als aqüífers són inexactes, ja que tota la zona és zona de recàrrega d'aqüífers.  
- El promotor ha sol·licitat un volum d'aigua excessiu posant en perill els aqüífers amb una doble amenaça: el minvament dels recursos hídrics disponibles i la seua contaminació i no ha de ser autoritzat el projecte en els termes presentats.  
El promotor contesta a les al·legacions argumentant el següent:  
- Considera que el volum d'emmagatzematge calculat és el resultant de sumar la capacitat de les basses i fossats interiors, el promotor assenyala els apartats del projecte en el qual es detallen les capacitats de fossats i basses, la justificació de volum produït segons la RDL 324/2000, d'ordenació de les explotacions porcines i justifica que disposa de suficient capacitat d'emmagatzematge per a tres mesos segons la normativa vigent.  
- Quant al depòsit del digestat, el promotor accepta la falta d'informació sobre aquest tema i aporta informació addicional en la qual s'indica que el digestor s'alimentarà directament dels fossats de les naus de les basses existents i de les basses de purins, quedant la més pròxima a la planta de biometanització per a emmagatzemar el digestat. Els purins poden romandre en els fossats de les naus i no serà necessari eliminar-los diàriament sent, no obstant això, una millor tècnica disponible el buidatge freqüent d'aquests fossats.  
- Quant a les quantitats de nitrogen a aportar, el Reial decret 261/1996, de 16 de febrer, sobre protecció de les aigües contra la contaminació produïda per nitrats procedents de fonts agràries estableix que en zones no vulnerables a la contaminació per nitrats, la quantitat màxima a aplicar és de 210 Kg/N per hectàrea, quan en el projecte tècnic redactat a tal fi, s'ha considerat un valor màxim de 170 Kg/N per hectàrea, aproximadament un 20 % menys de l'aplicable segons la legislació vigent.  
- L'aigua sol·licitada a l'òrgan de conca és per a usos agrícoles i ramaders i per això el volum sol·licitat. Quant a la disponibilitat de recursos, és l'òrgan de conca el que dona el volum sol·licitat segons l'estat de la massa d'aigua subterrània afectada.  
- Quant a l'augment de les emissions, atés que es produeix un canvi d'orientació zootècnica (de truges en cicle tancat d'enceball), es produeix una variació d'emissions a l'atmosfera. S'ha d'esmentar que existeix un error de transcripció del valor, en el qual s'indica 39.338,74, mentre que el valor correcte és 29.338,74, proposta de límit d'emissió realitzada en les MTD.  
- En relació amb el digestat cal indicar que no es considera un residu sinó un SANDACH en valorar-lo com a abonament orgànic mineral. El digestat presenta els avantatges següents respecte al purí: reducció d'emissions de metà i amoníac i per això reducció de gasos d'efecte d'hivernacle, utilització de l'energia generada en el procés de biometanització per a autoconsum, reducció de patògens en el purí, l'esmena orgànica obtinguda té millors característiques que els purins, ja que la matèria orgànica ha sigut metabolitzada i els nutrients es troben en forma inorgànica, immediatament disponibles per als cultius, s'eliminen males olors en l'emmagatzematge i aplicació del digestat.  
  
- Respecte a l'aplicació agronòmica indica que a la vall d'Ayora-Cofrentes no existeixen zones vulnerables a la contaminació per nitrats i que la superfície aportada permetria aplicar major quantitat de purí per hectàrea segons la legislació vigent (el promotor es refereix al Reial decret 261/1996).  
- Respecte a la proximitat a nuclis urbans, l'explotació respecta la normativa sobre aquest tema.  
- Respecte a l'afecció al patrimoni cultural, el jaciment més pròxim es troba a 5 km i es respecta la legislació sobre aquest tema. D'altra banda, l'explotació no serà visible, donada la seua ubicació pel que no causarà repercussions significatives sobre el turisme.  
L'Ajuntament d'Ayora va al·legar el següent:  
- El 27 de setembre de 2018 l'ajuntament emet informe desfavorable que indica que el projecte està afectat per la modificació del planejament i exposa que existeixen altres nuclis ramaders en tramitació que no poden separar-se del projecte actual, així com projectes de regadiu.  
  
Adverteix l'informe que s'han produït trencaments de les conduccions del purí que han ocasionat abocaments, exigeix la presentació d'una memòria agronòmica, adverteix sobre la contaminació per nitrats dels sòls per la utilització dels purins en camp, sol·licita que l'autorització es condicione a l'anàlisi de sòls abans de cada nova aplicació i demana el compliment de l'ordenança municipal de protecció del sòl i l'aigua subterrània.  
El promotor contesta a l'informe - al·legacions el 25 d'octubre de 2018 que indica que a l'explotació no l'afecta la modificació del planejament segons data d'inici dels expedients per a la legalització de les diverses estructures existents, que la resta de nuclis ramaders que al principi estaven previstos, no es realitzaran, així com tampoc es realitzarà la plantació de 84,05 ha d'ametlers, però sí que es manté la transformació de secà en regadiu en aquesta superfície mantenint el cultiu de cereal.  
El promotor no ha acceptat la major part de les al·legacions per la qual cosa no ha introduït en el projecte cap modificació.  
B) Informes sectorials  
- Informe del 3 de setembre de 2019, del Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera en matèria d'emissions i en el qual s'assenyala l'existència, com a focus d'emissió a l'atmosfera, de 6 naus de porcs, embassament de purins i com a focus canalitzats la caldera de biogàs, motor de cogeneració de biogàs, torxa de biogàs.  
  
L'informe estableix els valors límit d'emissió en els focus canalitzats així com la periodicitat de control d'aquests. Adverteix que la instal·lació ha de disposar de mesures que minimitzen l'emissió de compostos orgànics volàtils. Referent a les olors, pot ser necessària la realització d'un pla de gestió d'olors o una avaluació de la molèstia que genera i en el cas que es verifiquen les molèsties produïdes per olors, «en virtut de la Decisió d'Execució (UE) 2017/302 de la Comissió de 15 de febrer de 2017, per la qual s'estableixen les conclusions sobre les millores tècniques disponibles (MTD) en el marc de la Directiva 2010/75/UE del Parlament Europeu i del Consell respecte a la cria intensiva d'aus de corral o de porcs, l'empresa establirà, aplicarà i revisarà periòdicament un pla de gestió d'olors».  
  
L'informe indica els mostrejos i controls, així com els autocontrols que han de realitzar-se.  
Resolució sobre valoració preliminar de repercussions sobre la Xarxa Natura 2000, de 2 d'agost de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, en la qual s'analitzen els aspectes següents:  
Sobre la ubicació del projecte, indica la valoració, que l'explotació porcina i la planta de biogàs se situen fora de la Xarxa Natura 2000. No obstant això, moltes de les parcel·les sobre les quals s'aplicarà el purí estan en Xarxa Natura 2000 (parcel·la 4 del polígon 67 i parcel·les 1,2,3,16 del polígon 19).  
L'espai Xarxa Natura 2000 afectat és la ZEPA «Meca-Mugrón -San Benito» destinada a la protecció dels ocells esteparis. L'informe indica:  
  
«Consultat el Banc de Dades de Biodiversitat de la Comunitat Valenciana (BDBCV) i realitzat l'informe de les quadrícules UTM 1x1, apareixen en la zona objecte del present informe les espècies catalogades següents:  
Aquil·lea oriolana (Achillea santolinoides). Catàleg valencià de flora amenaçades. Protegida no catalogada.  
Juniperus phoenicea ssp. Savina. Catàleg valencià de flora amenaçades. Protegida no catalogada.  
Sisó comú (Tetrax tetrax). Catàleg valencià de flora amenaçades. Vulnerable.  
Talp de Cabrera (Microtus cabrerae). Catàleg valencià de fauna amenaçades. Vulnerable.  
Ofegabous (Pleurodeles waltl). Catàleg valencià de fauna amenaçades. Vulnerable.  
Les microreserves de flora, reserves de fauna, plans de recuperació i hàbitats protegits inclosos en l'annex IV del Decret 70/2009 no es veuran afectats per l'actuació».  
La valoració finalitza que indica que, respecte a l'aplicació de purins a l'interior de la ZEPA i atés que els ocells esteparis crien en el sòl, principalment en camps de cultiu de cereal, «l'aplicació d'aquest adob o de qualsevol altre no es podrà realitzar en l'època més sensible de la reproducció, entre el 15 de març i el 15 de juliol».  
I afig: «la resta d'espècies esmentades no es veuran afectades, atés que la seua presència està registrada fora de l'àmbit d'actuacions».  
- Informe de 6 d'abril de 2020, del Servei de Gestió de Residus en el qual exposa les obligacions que ha de complir el promotor en compliment de l'article 17 de la Llei 22/2011, de residus i sòls contaminats i Reial decret 833/1988 (Reglament per a l'execució de la Llei 20/1986, de residus tòxics i perillosos).  
Indica l'informe que l'aprofitament de purins i altres cosubstrats constitueix una operació de valorització tipus R3, segons l'annex II de la Llei 22/2011, de residus i sòls contaminats.  
L'informe estableix diverses condicions en l'exercici de l'activitat (apilament de cosubstrats en sòl impermeable i amb arqueta de recollida de lixiviats, alimentació del digestor per mitjà de bombament per canonada, trituració de cosubstrats en zona adequada per a evitar produir pols, evitar la producció de vessaments en l'homogeneïtzació dels cosubstrats) i indica les autoritzacions a les quals està subjecta l'activitat.  
- Informe de 29 de maig de 2019, de la Direcció General de Cultura i Patrimoni als efectes previstos en l'article 11 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de la Generalitat, del patrimoni cultural valencià, en el qual s'exposa que s'han documentat elements existents com ara caseta, aljub i calera, que es troben en els voltants de l'explotació mitjançant les corresponents fitxes normalitzades i es considera que no existeix afecció al patrimoni cultural en cap de les seues manifestacions. No obstant això, aquests elements hauran d'abalisar-se durant els treballs per a evitar qualsevol afecció.  
Consideracions ambientals.  
Com a elements de l'entorn del projecte es destaca la «Rambla de la Vega», que discorre a més de 100 metres al nord de la granja, la proximitat de la via pecuària «Cañada Real de Tortosilla» que discorre al sud de la granja i la presència de terreny forestal estratègic als voltants de l'explotació.  
L'informe emés en matèria forestal considera compatible l'afecció sobre el terreny forestal estratègic, la via pecuària inicialment afectada pel projecte ha modificat el seu traçat i per això en l'actualitat no existeix afecció. Quant a la possible afecció a la zona de policia de llits, haurà de pronunciar-se l'òrgan competent  
Referent als riscos, la ubicació de l'explotació porcina no està afectada per risc d'inundació o risc de despreniment o lliscament. El risc d'erosió potencial de la zona és moderat-alt i la vulnerabilitat d'aqüífers, mitjana. No obstant això ha d'indicar-se que no s'ha previst el risc d'incendi forestal.  
L'explotació porcina no se situa en l'àmbit d'espais naturals protegits Xarxa Natura 2000 ni altres espais naturals protegits regulats per la Llei 11/1994, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana. Tampoc es troba en l'àmbit de les figures de protecció d'aquests espais (Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals/PRUG).  
  
No obstant això, alguna de les parcel·les en les quals es gestionarà el purí es troba en l'àmbit de zona de protecció d'ocells esteparis pel que haurà de complir-se la mesura preventiva indicada en l'informe del Servei de Vida Silvestre.  
L'estudi d'impacte ambiental descriu el consum de recursos com una acció que pot generar efectes ambientals significatius. Per a disminuir la possible generació d'impactes es realitzarà una administració acurada del pinso, acció amb la qual es pretén disminuir l'increment del contingut en fòsfor i nitrogen dels purins i, amb això, del seu potencial de generar contaminació.  
Per a evitar un consum excessiu d'aigua, el subministrament d'aigua als animals es realitza mitjançant tremuges amb èmbol i abeuradors en corraletes dissenyades per a evitar pèrdues d'aigua.  
La sostenibilitat en l'ús del recurs i l'assignació d'usos està determinada en el pronunciament de l'òrgan de conca. Els pronunciaments fins ara realitzats són favorables a la concessió d'aigua sobre la base de l'informe tècnic de l'Oficina de Planificació Hidrològica quant al compliment del corresponent pla de conca i disponibilitat de recursos.  
  
La correcta gestió dels purins és l'aspecte de la producció ramadera que pot produir majors impactes ambientals en aigües superficials i subterrànies si no es realitza una acurada gestió dels purins per a evitar la contaminació. Com a mesura correctora el promotor disposa de fossats i basses degudament impermeabilitzades per a albergar els purins amb caràcter previ a la seua utilització agrària i ha redactat un pla de gestió de purins.  
En relació amb la gestió dels purins s'exposa el següent:  
Durant la tramitació del procediment substantiu va entrar en vigor el Codi de Bones Pràctiques Agràries de la Comunitat Valenciana, aprovat per l'Ordre 10/2018, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, és per això que aquest òrgan ambiental va instar el promotor a proposar una adaptació del pla de gestió de purins a aquesta Ordre i va ser advertit que la decisió UE 2017/302, de 15 de febrer de 2017, inclou com una MTD «Adaptar les dosis d'adob tenint en compte el contingut en nitrogen i fòsfor del fem i les característiques del sòl- els requisits dels cultius de temporada i les condicions meteorològiques o del terreny que pogueren provocar escolaments».  
Si bé el promotor del projecte no va modificar el pla de gestió ni va proposar un àmbit temporal d'adaptació, ha aportat superfície addicional de cultius. Analitzat el pla de gestió, pot considerar-se que els cultius podran ser capaços d'utilitzar els nutrients de purins i digestats. Els condicionants ambientals indicaran les condicions en les quals haurà de realitzar-se l'aplicació agronòmica de tots dos.  
Respecte a la consideració del nitrogen generat en l'explotació aquest òrgan ambiental i sobre la base del document tècnic «Pla de biodigestió de purins», del Ministeri de Medi Ambient, Medi rural i Marí, va indicar que, contràriament a l'exposat en la documentació presentada, la quantitat de nitrogen present en els purins no disminuïa després de la codigestió. No obstant això i tal com s'ha indicat, sense la consideració del nitrogen que en teoria disminuïa després de la codigestió, existeix suficient base territorial per a la seua gestió.  
Per a finalitzar aquest apartat i a fi d'aclarir l'aplicació de materials fertilitzant nitrogenats als camps de cultiu, i en relació a la contestació a les al·legacions realitzades per part del promotor, segons el Decret 261/1996, de protecció de les aigües contra la contaminació per nitrats, el criteri d'aplicar com a màxim 210 kg/N/ha/any només era aplicable durant el primer programa d'actuació quadriennal a partir del qual les comunitats autònomes podien modular aquesta quantitat. La publicació de les diferents ordres en relació amb l'aplicació de matèries fertilitzants en la Comunitat Valenciana va establir com a quantitat màxima 170 kg/N/ha/any, procedent de fonts orgàniques i es va completar la fertilització amb adob mineral «si així ho demandara el cultiu» la qual cosa estableix clarament el criteri d'adaptar les dosis a les necessitats de cultiu per a evitar contaminació d'aigües superficials i subterrànies. En qualsevol cas, l'aplicació de matèria orgànica en quantitat superior als requisits del cultiu provocarà que el nitrogen «sobrant» percole cap al subsòl i podrà contaminar les aigües subterrànies i és per això necessari ajustar les dosis de nitrogen a les necessitats del cultiu.  
  
Respecte al procés de biometanització, ha d'indicar-se que part dels purins són utilitzats per a produir electricitat que contribueixen a la reducció de les emissions de CO2,CH4 i NH3 i una altra part és utilitzada directament com a adob. Una vegada sotmesos al procés de digestió anaeròbia juntament amb altres materials, el material resultant o digestat també s'emprarà en l'adob de camps agrícoles.  
El procés de biometanizació permet, a més de disminuir l'emissió de gasos contaminants, la utilització d'una font d'energia renovable, l'obtenció d'un adob de qualitat en què es disminueixen les olors en l'emmagatzematge i en l'aplicació en camp i es contribueix a l'eliminació de patògens.  
Per a la utilització de purins i digestats, el promotor aporta 760,81 ha de superfície com a base territorial de l'explotació en la qual es gestionaran els digestats i purins produïts a raó de 170kg/N/ha/any de nitrogen, quantitat que com s'ha indicat no és adequada i que haurà d'ajustar-se a les necessitats de cultiu.  
Els cadàvers dels animals seran gestionats per un gestor autoritzat i s'emmagatzemaran fins a la seua retirada en contenidors estancs.  
Els residus perillosos (olis, residus d'envasos que han contingut productes veterinaris, bateries de plom) seran emmagatzemats a cobert i en contenidors separats segons classe de residu i gestionats per un gestor autoritzat.  
Per a evitar impactes sobre el medi hídric, les basses i fossa de purins estan construïdes amb materials que garanteixen la seua impermeabilització. Durant el funcionament de l'activitat haurà de vigilar-se l'estat de les xarxes de proveïment i sanejament de purins i el control del manteniment de la impermeabilització de les basses de purins.  
  
En l'explotació es produiran impactes sobre l'atmosfera per la generació de gasos contaminants. Es produirà òxid nitrós en l'emmagatzematge i gestió del fem, i metà a causa de la fermentació dels fems i amoníac.  
En la instal·lació de biogàs apareixeran com a productes finals CH4, CO2, NH3,SH2 i traces de compostos orgànics volàtils i hidrocarburs. A fi d'evitar efectes ambientals significatius, es controlaran les emissions d'acord amb el que s'estableix en la legislació sectorial i l'informe emés per l'òrgan competent i el contingut del qual s'ha resumit en el corresponent apartat.  
En relació amb l'impacte sobre el paisatge de les edificacions, per a evitar impactes sobre el medi perceptiu, les edificacions es pintaran amb colors clars evitant zones reflectores o amb colors accentuats i es disposarà tanca perimetral.  
2. Programa de vigilància ambiental (PVA).  
El PVA té com a objectiu el seguiment de les mesures correctores i el control dels aspectes ambientals de l'explotació. Es proposa (entre altres) la realització d'informes anuals que recolliran els aspectes vigilats durant el període d'un any i es realitzaran informes especials sempre que es detecte alguna afecció no prevista.  
Per a finalitzar la part expositiva d'aquesta resolució s'assenyala que en la tramitació del procediment s'han trobat discrepàncies respecte a la capacitat màxima legal de les explotacions porcines. En el moment d'inici de tramitació de l'expedient estava en vigor el Reial decret 324/2000, d'ordenació de les explotacions porcines en l'article 3 de les quals s'indicava:  
«Classificació de les explotacions de bestiar porcí».  
3. Grup tercer. Explotacions amb una capacitat compresa entre el límit màxim del grup anterior i fins a 720 UGM-  
5. Les comunitats autònomes podran modular la capacitat màxima prevista en l'apartat 3, en funció de les característiques de les zones en què se situen les explotacions, de les circumstàncies productives o d'altres condicions que puguen determinar-se per l'òrgan competent d'aquelles, sense que en cap cas puga augmentar-se la citada capacitat en més d'un 20 per 100».  
A la vista de l'article 3, aquest òrgan ambiental va requerir aclariment degudament justificat, atés que la comunitat autònoma no havia modulat la capacitat màxima de les explotacions porcines, per la qual cosa el límit de la capacitat de l'explotació podria ser de 6.000 porcs d'enceball.  
En la documentació que va tindre entrada en aquest òrgan ambiental en data de 6 de maig de 2021, segons s'ha detallat en apartats anteriors, el promotor va aportar autorització de l'òrgan competent en ramaderia per a explotació porcina de 7.200 animals.  
La documentació aportada no constitueix una justificació ni interpretació del compliment del Reial decret 324/2000, atés que no es justifica que aquesta comunitat autònoma haja modulat la capacitat productiva per a permetre explotacions de més de 6.000 animals. La limitació en la capacitat de les explotacions porcines constitueix tant un criteri sanitari com mediambiental. En termes mediambientals, si bé l'explotació pot reunir els requisits mínims per a disminuir els impactes ambientals que puga generar, l'òrgan substantiu haurà de verificar que la capacitat de l'explotació és conforme al Reial decret 324/2000, de manera que es complisquen els criteris tant ambientals com sanitaris del Reial decret.  
  
Finalment cal indicar que la resta de condicionants ambientals completaran les mesures preventives i correctores de l'estudi d'impacte ambiental amb la finalitat de disminuir els efectes ambientals de l'explotació.  
Consideracions jurídiques.  
El projecte està subjecte a avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb l'article 7.1 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, en concordança amb l'annex I.1.h del Decret 162/1990, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, d'impacte ambiental de la Comunitat Valenciana.  
En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en la secció 1a, capítol II del títol 2 de la Llei 21/2013, d'avaluació ambiental i en les altres disposicions que li són aplicables.  
L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
Per tot el que antecedeix, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, fent ús de les atribucions que ostente, resolc:   
  
Primer  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, el projecte de modificació d'explotació porcina d'enceball amb planta de biometanització de purins i altres cosubstrats (legalització) en les parcel·les 2 i 4 del polígon 66 d'Ayora (València), sempre que el mateix es desenvolupe d'acord amb les previsions de l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i altra documentació obrant en l'expedient i de conformitat amb els condicionants següents:  
1. Sobre la base del compliment dels criteris ambientals del Reial decret 324/2000, d'ordenació de les explotacions porcines en vigor en l'inici de la tramitació de l'expedient i independentment del compliment de les obligacions del Reial decret que substitueix l'anterior (Reial decret 306/2020), l'òrgan substantiu verificarà que la capacitat de l'explotació és conforme a la modulació realitzada en la Comunitat Valenciana.  
2. Gestió de purins:  
a) Amb caràcter general, les parcel·les situades en Xarxa Natura 2000 hauran d'adobar-se fora del període comprés entre el 15 de març i el 15 de juliol. En l'actual pla de gestió aquestes parcel·les són les següents: parcel·les 4 i 11 del polígon 67, parcel·la 3 del polígon 57, parcel·la 2 del polígon 68, parcel·la 2 del polígon 73, parcel·la 3 del polígon 70.  
b) L'aplicació de purins i digestats en parcel·les agrícoles es realitzarà en aquelles que seran cultivades o es troben en cultiu. Per tant, no s'adobaran les parcel·les que romandran en guaret.  
  
c) Les quantitats màximes de nitrogen a aplicar per hectàrea seran les que figuren en les taules V a VIII de l'Ordre 10/2018, de 27 de febrer, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, sobre la utilització de matèries fertilitzants nitrogenades en les explotacions agràries de la Comunitat Valenciana.  
Per al compliment d'aquest apartat el tècnic responsable del projecte modificarà el pla de gestió de purins en el qual s'indicarà, en funció de les necessitats de cada cultiu, els Kg de nitrogen i el volum a aplicar en les diferents parcel·les. S'aconsella transformar aquests paràmetres en depòsits/cultiu o depòsits/parcel·la per a facilitar la labor de l'encarregat de realitzar els adobaments.  
Les eixides de purins/digestats hauran de documentar-se en fitxa en la qual conste data de retirada, quantitat i destinació.  
d) El responsable tècnic de l'explotació realitzarà un seguiment de l'evolució de plantació de cereal efectuant una previsió de les superfícies que romandran en guaret amb la finalitat d'adoptar, en cas necessari, mesures urgents com ara l'ampliació de la base territorial de l'explotació o l'augment de la capacitat d'emmagatzematge.  
  
D'altra banda, caldrà realitzar almenys un mostreig de les parcel·les on s'aplica el purí en el termini màxim d'un any des de l'obtenció de l'autorització substantiva a fi de realitzar anàlisis del terreny i proporcionar la informació a l'Ajuntament d'Ayora. Adjunt a les anàlisis caldrà aportar informe tècnic en el qual s'interpreten les dades obtingudes. En el cas que aquestes anàlisis determinen que la gestió de purins/digestats no és adequada per excés, haurà de modificar-se el pla de gestió. En qualsevol cas, caldrà complir l'ordenança municipal en la matèria.  
  
Qualsevol modificació del projecte en compliment d'aquest apartat no requerirà nou pronunciament ambiental però escaurà la comunicació d'aquestes accions a l'Ajuntament d'Ayora i a l'òrgan substantiu.  
  
e) El pla de gestió de purins no es considera un document tancat: ha de modificar-se en funció dels cultius, parcel·les que s'incorporen o retiren, modificacions en la gestió de purins i digestats o per adaptació a les noves disposicions en matèria de prevenció contra la contaminació de les aigües per nitrats.  
Les modificacions que es realitzen hauran de comunicar-se a l'òrgan substantiu i a l'Ajuntament d'Ayora.  
3. Prevenció de la contaminació atmosfèrica.  
- Les basses exteriors de purins comptaran amb coberta natural o artificial que minimitze la pèrdua de nitrogen a l'atmosfera.  
- A fi de minimitzar l'emissió de compostos orgànics volàtils s'ajustarà el contingut proteic de la dieta a les necessitats dels animals.  
  
4. Els elements patrimonials existents en l'explotació hauran de conservar-se i protegir-se mitjançant qualsevol element, sempre que s'integre en el paisatge (clos de fusta, vegetal o similar).  
5. Prevenció de riscos: el promotor haurà de tindre en compte que l'explotació se situa a menys de 500 metres de terreny forestal per on haurà de complir les disposicions del Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants, les mesures derivades de les limitacions d'activitat en funció de la preemergència establida, les establides en els plans de prevenció d'incendis, les derivades de la Llei 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana i reglament de desenvolupament i qualsevol altra normativa d'aplicació en la matèria tenint en compte la presència en l'explotació de residus de poda i agrícoles (material inflamable), elements de trituració d'aquests (generació d'espurnes) i la presència de grups de generació d'energia elèctrica.  
6. Les accions incloses en el Programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesurespreventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia.La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
7. En els termes previstos en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, la present declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A aquest efecte, el promotor notificarà a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
  
Segon  
Conforme amb el que es preveu en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a. Publicar la present declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b. La present declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjudici dels quals, si escau, pertoquen en via administrativa i judicial contra l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 12 d'agost de 2021.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.