Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9820, del 03-04-2024 (2024/2280)

RESOLUCIÓN de 1 de diciembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto central solar fotovoltaica El Lobo, polígono 2, parcelas 5, 6, 18, 20, 189, 23, 176, 186, 156, 131, 195, 29, 16, 17 del término municipal de Monforte del Cid. Expediente: (1417939) 032/2020/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9820

Fecha DOGV
:   03-04-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2024/2280


Fecha del documento
:   01-12-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 1 de diciembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto central solar fotovoltaica El Lobo, polígono 2, parcelas 5, 6, 18, 20, 189, 23, 176, 186, 156, 131, 195, 29, 16, 17 del término municipal de Monforte del Cid. Expediente: (1417939) 032/2020/AIA. [2024/2280]  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (1417939) 032/2020/AIA.  
Título: Central solar fotovoltaica El Lobo.  
Titular: Jarandilla Solar, SL.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas Alicante.  
Ref. Órgano sustantivo: ATALFE/2021/36.  
Localización: Polígono 2, parcelas 5, 6, 18, 20, 189, 23, 176, 186, 156, 131, 195, 29, 16, 17 del término municipal de Monforte del Cid.  
Antecedentes y tramitación administrativa  
Con fecha 11.06.2020, tuvo entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental (en adelante, órgano ambiental), la solicitud de evaluación de impacto ambiental simplificada, remitida por el Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante (en adelante, órgano sustantivo), del proyecto de una planta solar fotovoltaica promovida por Jarandilla Solar, SL, ubicada en el polígono 2, parcelas 5, 6, 18, 20, 189, 23, 176,186, 156, 131, 195, 29, 16, 17 del término municipal de Monforte del Cid, de su expediente ATREGI/2019/74/03, adjuntando la siguiente documentación:  
- Proyecto técnico.  
- Solicitud de evaluación de impacto ambiental simplificada  
- Estudio de impacto ambiental y cartografía.  
- Estudio hidrológico y de inundabilidad.  
- Estudio de integración paisajística.  
Con fecha 29.04.2022, el órgano sustantivo emite oficio en el que hace constar que el promotor desiste del expediente ATREGI/2019/74/03 para continuar con la solicitud y tramitación del expediente ATALFE/2021/36, según la disposición primera del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica (en adelante, el Dl 14/2020).  
Con fecha 06.05.2022, tiene entrada en este órgano ambiental, solicitud de determinación de afecciones ambientales del proyecto de central fotovoltaica promovido por Jarandilla Solar, SL, en el término municipal de Monforte del Cid, al considerar que el proyecto cumple los requisitos del epígrafe 1 del artículo 19. bis del Dl.  
Con fecha 22.09.2022, este órgano ambiental notifica al órgano sustantivo y al promotor, el informe de determinación de afecciones considerando que el proyecto quedaría incluido en el anexo II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental (en adelante, LEA) y, por tanto, debiendo continuar con el procedimiento de evaluación ambiental simplificada. El promotor accede a la notificación el día 23.09.2022.  
Con fecha 23.01.2023, el promotor presenta alegaciones (recurso de alzada) al informe de determinación de afecciones. Con fecha 14.04.2023, el secretario autonómico de Emergencia Climática y Transición Ecológica emite contestación al recurso de alzada. Con fecha 19.04.2023 se notifica al promotor y este accede a la misma.  
El proyecto, de conformidad con la LEA, está sujeto a evaluación de impacto ambiental simplificada, siguiendo lo establecido en título II capitulo II sección 2ª, de la LEA.  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 46 de la LEA, el órgano ambiental consultó, con fecha 08.02.2023, a las administraciones públicas afectadas que se detallan a continuación:  
- Dirección General de Cultura y Patrimonio.  
- Subdirección General del Medio Natural y Evaluación Ambiental (en adelante, SDGMN).  
- Ayuntamiento de Monforte del Cid.  
- Dirección General de Ordenación de Política Territorial y Paisaje.  
El expediente, de conformidad con lo previsto en el artículo 46 de la LEA y artículos 23, 24 y 25 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, contiene los informes de las consultas a las administraciones públicas referidas en el párrafo anterior. Se reciben en este órgano ambiental los siguientes informes:  
Con fecha 19.10.2022, la Dirección General de Cultura y Patrimonio, emite informe favorable.  
Con fecha 15.02.2023, la SDGMN emite informe referenciado al informe emitido con fecha 10.01.2022, con sentido favorable y condicionado a la no implantación de la PSF en las parcelas forestales: núm. 5, recintos a) y d); núm. 6 recintos a), f), g) y p); núm. 185; núm. 186 recinto f); núm. 176 recinto a); núm. 195, todas ellas del del polígono 2 del término municipal de Monforte del Cid. Asimismo, condiciona al cumplimiento del resto de recomendaciones y medidas correctoras indicadas en el mismo.  
Con fecha 14.03.2023, el Ayuntamiento de Monforte del Cid, emite informe desfavorable.  
Con fecha 26.04.2023 el órgano sustantivo remite los informes evacuados por el SIVP (Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje) y SGT (Servicio de Gestión Territorial). En lo que respecta al informe del SGT: el estudio de inundabilidad se considera desfavorable, por lo que se concluye que la instalación de la PSF El Lobo y su línea de evacuación, en las parcelas objeto de estudio, se considera no viable, emplazando al promotor para justifique los aspectos determinados en ese informe, los que serán objeto de la remisión de un nuevo pronunciamiento por parte de ese órgano administrativo. En cuanto al informe del SIVP, la emisión de informe favorable en materia de infraestructura verde y paisaje que viabilice la actuación pretendida desde el punto de vista de su afección al paisaje requerirá la subsanación de los requerimientos expuestos en ese informe.  
Con fecha 23.10.2023, este órgano ambiental notifica, tanto al órgano sustantivo como al promotor, la audiencia al interesado para la resolución de terminación, accediendo a la misma el día 23.10.2023. No se han recibido alegaciones.  
Atendiendo al criterio de la abogacía general de la Generalitat (ref C/I/10301/2023 23392, de 27.10.2023), se continua con el trámite de evaluación de impacto ambiental y, la presente resolución determina, a los solos efectos ambientales, la conveniencia de realizar la actuación y las condiciones en que debe realizarse, sin que quepa conocer cuestiones urbanísticas (inclusive relativas a la atribución de uso y aprovechamiento en suelo no urbanizable) dirigidas al órgano sustantivo.  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
Características del proyecto  
El proyecto tiene por objeto la construcción y puesta en funcionamiento de una central fotovoltaica, en adelante PSF, que contará con una superficie total de 76,03 ha y un perímetro de vallado de 13.463 m, con una potencia pico de 49,9 MWp.  
La conexión con la red de distribución se efectuará en la subestación ST Petrer, de i-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU, por medio de una subestación propia de nueva construcción (Subestación Eléctrica El Lobo 66/30 kV), que se ubicará en la propia finca de actuación de la PSF; y una línea de alta tensión (LA/SAT) a 66 kV de nueva construcción de 7.855 metros de los cuales 7.739 m serán en aéreo y 116 m en subterráneo y que conectará con el punto de conexión a la red en la SET Petrel, atravesando los términos municipales de Monforte del Cid, Novelda y Petrer, mediante la instalación de 43 apoyos.  
La estructura de soporte de los paneles es de tipo seguidor solar a un eje, compuesta de una fila con dos módulos verticales, hasta alcanzar un total de 28 módulos y unos 16,5 metros de longitud. La separación entre filas de seguidores será de 9,8 m. Se prevé la ejecución de una edificación SET de 85,5 m² destinada a sala de control y almacén.  
Para la ejecución del proyecto se prevé la adecuación del terreno previo consistente en el desbroce y la limpieza del terreno dejando una superficie apta para los trabajos posteriores: vallado perimetral cinegético; adecuación de los viales interiores para la conexión entre zonas de la instalación; implantación de un sistema de drenaje para la evacuación de aguas pluviales; apertura de zanjas subterráneas para las líneas eléctricas y la cimentación de los equipos electromecánicos y apoyos.  
Ubicación del proyecto  
La PSF e infraestructuras de evacuación se localizan en la provincia de Alicante, en los términos municipales de Monforte del Cid, Novelda y Petrer, en los parajes de Pocico de la Beata, Casa Gostera, Leuda Alta, Mojón Carretera, El Palau y Lloma de les Pobres.  
Los elementos de la PSF se situarán sobre unas parcelas situadas al norte de Monforte del Cid, siendo accesibles desde la CV-820, a través de la pedanía de Pozoblanco, a unos 7 km al norte del municipio de Monforte del Cid. El acceso principal será por el camino de la Gaveta.  
Las parcelas catastrales vinculadas a la PSF son las siguientes:  
  
Polígono Parcela Referencia catastral Superficie (ha)  
2 5 29632Y089161137587BN 49,4502  
2 6 91691D960988323774JT 60,0749  
2 18 94602D607386695267CN 0,4512  
2 20 15356T109559036727YX 5,3373  
2 189 34156M461154226998IK 4,8233  
2 23 86658H595700958598OA 2,1061  
2 176 47608U807628288693RG 43,8705  
2 186 00810K643717031837HM 8,834  
2 156 16698D748232429939LJ 6,4839  
2 195 38982I244636488973SQ 2,0576  
2 29 01062Z080000007328RN 4,9389  
2 185 34212I206901835886LN 1,8119  
2 16 07563R858789185203AZ 2,1136  
2 17 70397I949089403393CK 0,4497  
Área total vinculada (según se determina en el anexo III del DL) 192,8031  
  
  
  
Las parcelas catastrales atravesadas por el trazado de la línea eléctrica son las siguientes:  
Características del potencial impacto  
Para la localización de las instalaciones de producción, se analizan tres alternativas de emplazamiento más la alternativa cero. La alternativa 1 es descartada tras el contacto con los propietarios de las fincas catastrales afectadas. La alternativa 2 ha sido descartada ya que afecta a suelo no urbanizable de especial protección ecológico-paisajística. La alternativa 3 elegida, es un reajuste de la alternativa 2, en cuanto al emplazamiento. En esta alternativa 3, se ha restringido la implantación a los terrenos agrícolas, no obstante, se ocupan parcialmente algunas zonas con presencia de vegetación natural y clasificadas por PATFOR.  
La PSF no se localiza en superficie integrante de la Red Natura 2000, ni espacios naturales protegidos. No se ven afectados, asimismo, hábitats protegidos. No obstante, en las inmediaciones de la PSF e infraestructuras de evacuación, está delimitada la ZEPA ES0000458 Maigmó i Serres de la Foia de Castalla, estando la misma a una distancia de unos 500 m del punto más cercano del tramo final de la LAAT 66 kV. Incorpora las medidas de diseño previstas en el Real decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por lo que no se prevé afección relevante sobre la avifauna.  
En relación con la línea de evacuación esta discurre por suelo forestal, no existiendo afección a montes de utilidad pública gestionados por la GVA.  
El informe del Ayuntamiento de Monforte manifiesta su oposición a que la línea transcurra en aéreo, solicitando que se modifique y se proyecte soterrada.  
El trazado aéreo de línea de evacuación discurre junto a caminos existentes, sin compartir líneas ya existentes, de manera que se abriría un nuevo corredor. Se observa que, junto al trazado aéreo, existe un corredor conformado por la infraestructura viaria A-31, quedando toda la línea planteada fuera de ese trazado.  
La instalación de producción está ubicada íntegramente en zonas de sensibilidad baja según la zonificación ambiental para la implantación de energías renovables del MITECO. La implantación PSF se realizaría sobre suelos de baja y moderada capacidad agrológica, de acuerdo con la cartografía del Institut Cartogràfic Valencià (ICV).  
Las parcelas destinadas a la implantación de la planta solar fotovoltaica no se encuentran afectadas por ningún corredor territorial fluvial, situándose poco más de 4 km del cauce del corredor territorial fluvial más próximo (Riu Vinalopó). Respecto a otros lechos de barrancos y ramblas, se considera que existe afección, al quedar parte de la actuación dentro de la zona de flujo preferente.  
Se clasifica el ámbito de aplicación en cuanto a recarga de acuíferos como zona a mejorar y áreas con escaso interés en cuanto a la recarga de acuíferos. La totalidad de la superficie de la planta solar donde se implantaría la PSF se encuentra sobre suelos de permeabilidad baja y muy alta.  
Partes de las parcelas ocupadas por la PSF, se encuentran sobre terrenos con pendientes superiores al 25 %.  
Consultadas las cuadrículas 1 x 1 del Banco de datos de biodiversidad de la GVA, en la zona en la que se proyecta la línea de evacuación no constan citas de especies prioritarias. A unos 4.500 m de la línea de evacuación se localiza un nido de águila real (Aquila chrysaetos) por lo que es probable una pérdida de hábitat de alimentación de esta y de otras especies de rapaces.  
Consultada la cartografía del ICV (escala 1:50.000) se observa que, en el ámbito del proyecto se encuentra el hábitat protegido del anexo IV del Decreto 70/2009, de 22 de mayo, 1520 \*Vegetación gipsícola ibérica Gypsophiletalia, también cabe la posibilidad de presencia en la zona del hábitat de interés comunitario 6220 \*Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea, el cual presenta una amplia representatividad en la Comunitat Valenciana.  
Consultada las bases documentales (entre otros, cartografía ICV y cartografía del Servicio de Patrimonio Cultural Valenciano) no se han identificado en el ámbito afectado por la actuación y su entorno más próximo (200 m), elementos del patrimonio cultural inventariados. Tal y como se recoge en el informe de la DG de Cultura y Patrimonio no existen afecciones al patrimonio arqueológico, arquitectónico y paleontológico, se identifican una serie de elementos de interés etnológico sobre los que se aplicarán una serie de medidas correctoras como el balizamiento y seguimiento extensivo de los trabajos a realizar junto a los mismos.  
En cuanto a otros elementos, espacios, servicios e instalaciones públicas afectados por la PSF e infraestructuras de evacuación, por ocupación o por servidumbre de paso, entre otros, cabe mencionar diversos barrancos, caminos rurales, carreteras CV-820, CV-825, Rambla de Derramador, diversas líneas aéreas telefónicas, diversas líneas aéreas de media y baja tensión, Campo de Maniobras y Tiro del Ministerio de Defensa situado en el término municipal de Agost, así como las siguientes vías pecuarias: Assagador de Ciril y Cañada Petrer, Calada del Barranco de las Salinetas, Vereda de Castilla, Vereda del Cid y Vereda de los frailes, Cordel de la carretera de Novelda a Agost.  
La vía pecuaria Vereda de los Frailes, discurre por los linderos oeste de las parcelas 5 y 6, por el lindero este de la parcela 176 así como por el centro de la parcela 186 dividiéndola en dos. Se han dividido las instalaciones de la PSF en varios recintos, dejando la vía pecuaria libre y sin limitar su acceso, respetando unos retranqueos de 15 m respecto al eje de la vía pecuaria para instalaciones (estructura solar) y de 5 m del borde de la vía pecuaria.  
El vallado de la planta solar discurre por el sendero homologado Monforte del Cid-Orito-Sierra de el Cid (PR-CV-342), de igual modo la línea de evacuación atraviesa varios senderos regulados por el Decreto 179/2004, de 24 de septiembre, del Consell de la Generalitat de regulación del senderismo y deportes de montaña de forma compatible con la conservación del medio natural.  
En cuanto a la afección sobre la seguridad o funcionamiento del Campo de Maniobras y Tiro situado en el término municipal de Agost, el Ministerio de Defensa con fecha 13.01.2022, emite informe favorable al proyecto.  
La PSF no tiene asociado un consumo relevante de agua durante su ejecución y funcionamiento. Durante las obras, se adoptarían medidas preventivas para evitar vertidos accidentales, así como se habilitarían zonas para el mantenimiento y acopio de maquinaria, equipos y residuos generados. La limpieza de las placas solares se realizaría sin ningún tipo de jabón, disolvente o sustancia peligrosa por lo que no conllevaría vertidos asociados. La generación de residuos es mayor en la fase de construcción. La totalidad de estos serían entregados a gestor autorizado.  
Debido a que la PSF se encuentra próxima a otras centrales fotovoltaicas en proyecto y/o autorizadas (entre otras: PSF La Cerámica; PSF El Lobato; PSF Monforte II; PSF Monforte I; PFV Mediterráneo I), la existencia de estas implicará efectos acumulativos y podría comportar repercusiones y efectos negativos sobre el territorio.  
Respecto a la cartografía del PATRICOVA, las parcelas destinadas a la PSF están afectadas por peligrosidad de inundación de nivel 6 y de carácter geomorfológico.  
El estudio de inundabilidad presentado por el promotor, según informa el SGT, considera que se producirá afección al flujo del agua. Los proyectos de este tipo deberán ordenar todas instalaciones dentro de los recintos de ocupación de la mejor forma posible, con el fin de mantener las condiciones de escorrentía de la superficie afectada y no incrementar los daños de inundación en las parcelas adyacentes. Para ello, el promotor deberá presentar un proyecto modificado que justifique el cumplimiento de las consideraciones finales del informe desfavorable del SGT.  
Conclusión  
Por tanto, teniendo en cuenta la información facilitada por el promotor, así como el resultado de las consultas realizadas, este órgano ambiental concluye que no es posible dictar una resolución fundada sobre los posibles efectos adversos del proyecto sobre el medio ambiente, al no disponer de elementos de juicio suficientes (no es posible descartar riesgos inducidos derivados de catástrofes que afecten a terceros o a la propia instalación).  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto Central solar fotovoltaica El Lobo, constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el grupo 4.i de su anexo II.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El artículo 9.1 del Decreto 147/2023, de 5 de septiembre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia en evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
Primero  
Declarar que no es posible dictar una resolución fundada sobre los posibles efectos adversos del proyecto sobre el medio ambiente, al no disponer de elementos de juicio suficientes, procediéndose a la terminación del procedimiento con archivo de actuaciones, sin perjuicio de la posibilidad de instar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental, en los términos previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
B. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
  
València, 1 de diciembre de 2023.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa».