Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5632, del 05-11-2007 (2007/13857)

ORDEN de 25 de octubre de 2007, del conseller de Justicia y Administraciones Públicas, por la que se regulan y convocan ayudas económicas para la renovación de material informático de los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana.
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Número DOGV
:   5632

Fecha DOGV
:   05-11-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/13178


Fecha del documento
:   25-10-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * administración local
    * equipo informático
    * apoyo económico

ORDEN de 25 de octubre de 2007, del conseller de Justicia y Administraciones Públicas, por la que se regulan y convocan ayudas económicas para la renovación de material informático de los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana. [2007/13534]
La Sociedad de la Información y del Conocimiento se caracteriza sustantivamente por la introducción así como el uso generalizado y normal de las modernas tecnologías de la información y la comunicación en nuestras organizaciones y entre los ciudadanos. Son, precisamente, dichas herramientas e instrumentos tecnológicos los que facilitan y favorecen mayores y mejores servicios ofrecidos por las Administraciones Públicas a la ciudadanía. Por ello, fomentar proactivamente la utilización y el uso de las nuevas tecnologías por todos los ayuntamientos de nuestra Comunitat para la mejora en sus procesos de gestión interna y en la oferta de sus servicios a los ciudadanos y ciudadanas constituye una importante línea de actuación del Consell de la Generalitat, encuadrada en su estrategia en materia de Telecomunicaciones Avanzadas y de Consolidación de la Sociedad Tecnológica y del Conocimiento en la Comunitat Valenciana: la iniciativa AVANTIC 2004-2010 y, concretamente, en el tránsito hacia una Administración Común Tecnológica de la Comunitat Valenciana.
A través de la presente orden se contribuye a que los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana, especialmente aquellos de menor tamaño o ?en general- con mayores dificultades de acceso a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, puedan incorporarse plenamente a la Sociedad del Conocimiento. A tal efecto, se pretende promover la modernización de los medios técnicos con que desplegar eficientemente la actividad administrativa de servicio público y de atención a la ciudadanía de los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana.
Así pues, en virtud de todo lo expuesto, de acuerdo con lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en uso de las facultades que me otorga el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell - en su redacción dada por la Ley 12/2007, de 20 de marzo, de la Generalitat, de modificación de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano-, y a propuesta de la Dirección General de Modernización,
Ordeno
Artículo 1.Objeto
La presente orden recoge las bases reguladoras por las que se rige la convocatoria de ayudas económicas para la renovación del equipamiento informático destinado a la actividad administrativa de servicio público y de atención a la ciudadanía de los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana.
Artículo 2. Características y modalidades de las ayudas
1. Las ayudas económicas que se convocan mediante la presente orden revisten la modalidad de subvención, y podrán solicitarse para la adquisición durante el ejercicio 2007 de los equipos que reúnan las características fijadas en la misma.
2. El procedimiento de concesión será el de concurrencia competitiva.
Artículo 3. Beneficiarios de las ayudas.
Podrán acogerse a las ayudas reguladas en esta orden los ayuntamientos de los municipios de la Comunitat Valenciana de menos de 1.000 habitantes, según censo de 2006 del INE, que las soliciten.
Artículo 4. Marco presupuestario e importe de las ayudas
1. Las ayudas económicas reguladas en esta convocatoria se concederán con cargo a los presupuestos de la Generalitat de 2007, dentro del programa presupuestario 43.50.72.922.17.7, línea de subvención T6745000.
2. El importe global de dichas ayudas asciende a 400.000 euros.
Artículo 5. Gastos subvencionables
1. Serán objeto de subvención las inversiones realizadas entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2007 que se dirijan a la renovación del equipamiento informático, en uso por el Ayuntamiento, adquirido con anterioridad al 1 de enero de 2005 y que responda a alguno o algunos de los siguientes tipos:
- CPUs de sobremesa
- Ordenadores portátiles
- Pantallas
- Impresoras/equipos multifunción2. El nuevo equipamiento deberá reunir las características técnicas mínimas indicadas en el Anexo 4.
3. Se considerará subvencionable el 100% de la inversión realizada, así como el IVA soportado.
Artículo 6. Solicitudes
Por cada Ayuntamiento interesado se presentará una única solicitud en la que se relacionará el equipamiento para cuya adquisición se solicita la subvención, de acuerdo con el modelo que figura como Anexo 1 de la presente orden.
Artículo 7. Documentación a aportar
1. Solicitud suscrita por la persona que ostente la titularidad de la Alcaldía, o por quien legalmente la sustituya, debidamente cumplimentada, según el modelo oficial que figura en el Anexo 1.
2. Ficha de mantenimiento de terceros, según el formulario que figura en el Anexo 2, y que servirá para acreditar la titularidad de la cuenta bancaria a través de la cual se desea percibir la subvención.
3. Certificación expedida por quien ostente la titularidad de la Secretaría-Intervención del Ayuntamiento en la que se relacione el equipamiento informático usado actualmente por el Ayuntamiento, de acuerdo con el modelo que obra como Anexo 3.
4. En caso de que la solicitud presentada no reúna los requisitos establecidos en la presente orden, la administración requerirá al Ayuntamiento solicitante para que se proceda a su subsanación en el plazo máximo e improrrogable de 10 días naturales, indicándose que de no hacerlo se le tendrá por desistido de su solicitud previa resolución al efecto, conforme a los artículos 23 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
5. Las versiones electrónicas de los anexos para su cumplimentación estarán disponibles en el apartado de "la guía-procedimientos" del portal de la Generalitat (http://www.gva.es/prop). También figurarán en novedades de esa misma página durante los primeros cinco días desde la publicación de la presente orden.
Artículo 8. Lugar y plazo de de presentación de solicitudes
1. En virtud del artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, las solicitudes de subvención, junto con la documentación requerida, podrán presentarse en los siguientes registros:
a) En el Registro General de la conselleria de Justicia y Administraciones Públicas (Tel.: 012) c/ Historiador Chabás, 2; C.P.: 46854, Valencia.
b) En los registros de cualquier órgano administrativo, que pertenezca a la administración General del Estado, a la de cualquier Administración de las Comunidades Autónomas, o a la de alguna de las Entidades que integran la administración Local si, en este último caso, se hubiese suscrito el oportuno Convenio.
c) En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente se establezca.
d) En las representaciones diplomáticas u oficinas consulares de España en el extranjero.
e) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.2. Asimismo, la documentación referenciada en el apartado anterior podrá presentarse en cualquiera de las oficinas PROP que figuran enumeradas en el Anexo 5.
3. El plazo de presentación de solicitudes será 15 días naturales, contados a partir del día siguiente al de la publicación de esta orden en el DOCV.
Artículo 9. Criterios de adjudicación de las ayudas.
1. Recibirán ayuda económica todos los ayuntamientos que hayan presentado en tiempo y forma su solicitud, siempre que los equipos por los que se pide la ayuda superen el mínimo de las características técnicas exigidas y sustituyan a los anteriores al 1 de enero de 2005. En el caso de que este cumplimiento sea parcial, las ayudas se dirigirán a la subvención de los equipos que sí lo cumplan.
2. La cantidad asignada a cada solicitud presentada y aprobada se obtendrá de la siguiente manera:
a) Si la suma total de las solicitudes de subvención o el coste total del equipamiento que cumple los requisitos exigidos, presentados por los ayuntamientos, es inferior o igual al importe total de las ayudas (400.000 €.) se asignará a cada Ayuntamiento la cantidad solicitada o el coste total del equipamiento que cumple los requisitos exigidos. Esta asignación finalizará el proceso, obteniendo cada Ayuntamiento la totalidad de lo solicitado.
b) Si, por el contrario, la suma total de las solicitudes de subvención o el coste total del equipamiento que cumple los requisitos exigidos, presentados por los ayuntamientos, es superior al importe total de las ayudas (400.000 €.) se iniciará el proceso de asignación por fases que a continuación se indica:
c) Fase 1. La cuantía total de las ayudas (400.000 €.) se dividirá por el número total de solicitudes presentadas y aprobadas, obteniéndose el módulo inicial de subvención (MS1).
c.1) Si el valor de la subvención pedida o el coste del equipamiento que cumple los requisitos exigidos de todas las solicitudes supera el valor de MS1, se asignarán a cada una de ellas este valor. El proceso finalizará aquí, pues la cuantía total de las ayudas ha sido distribuida, siendo la cantidad asignada a cada Ayuntamiento la misma (MS1).
c.2) En el caso de que algunos ayuntamientos soliciten una subvención inferior a MS1, se les asignará la totalidad de la subvención solicitada o del coste del equipamiento que cumple los requisitos exigidos. Para obtener la subvención del resto de los ayuntamientos, se pasará a la siguiente fase.
d) Fase 2. El remanente, diferencia entre la cuantía total de las ayudas y la suma de las concedidas en el apartado c.2) anterior, se dividirá por el número de ayuntamientos cuya solicitud de subvención o el coste del equipamiento que cumple los requisitos exigidos sea superior al MS1. La cantidad obtenida constituirá un nuevo módulo de subvención (MS2).
d.1.) Si en todas las solicitudes, el valor de la subvención pedida o el coste del equipamiento que cumple los requisitos exigidos, supera el valor de MS2, se asignará a cada una de ellas este valor. El proceso finalizará aquí, pues la cuantía total de las ayudas ha sido distribuida, siendo la cantidad asignada a cada Ayuntamiento en esta fase la misma (MS2).
d.2) En el caso de que algunos ayuntamientos soliciten una subvención inferior a MS2, se les asignará la totalidad de la subvención solicitada o del coste del equipamiento que cumple los requisitos exigidos. Para obtener la subvención del resto de los ayuntamientos, se pasará a la siguiente fase.
El proceso se repetirá
e) Fase 3. El remanente, diferencia entre la cuantía total de las ayudas y la suma de las concedidas en los apartados c.2) y d.2) anteriores, se dividirá por el número de ayuntamientos cuya solicitud de subvención o el coste del equipamiento que cumple los requisitos exigidos sea superior al MS2. La cantidad obtenida constituirá un nuevo módulo de subvención (MS3).
d.1.) Si en todas las solicitudes, el valor de la subvención pedida o el coste del equipamiento que cumple los requisitos exigidos, supera el valor de MS3, se asignará a cada una de ellas este valor. El proceso finalizará aquí, pues la cuantía total de las ayudas ha sido distribuida, siendo la cantidad asignada a cada Ayuntamiento en esta fase la misma (MS3).
d.2) En el caso de que algunos ayuntamientos soliciten una subvención inferior a MS3, se les asignará la totalidad de la subvención solicitada o del coste del equipamiento que cumple los requisitos exigidos. Para obtener la subvención del resto de los ayuntamientos, se pasará a la siguiente fase.
El proceso continuaría hasta que se asignen ayudas a cada uno de los ayuntamientos presentados.
3. En ningún caso se concederá una subvención superior a la solicitada por el Ayuntamiento.
Artículo 10. Tramitación y resolución de la convocatoria.
1. La instrucción y ordenación del procedimiento, la admisión y valoración de las solicitudes, así como la emisión de la propuesta de concesión de las ayudas convocadas a través de la presente orden, corresponderá a una Comisión Evaluadora, integrada por las siguientes personas:
El director general de Modernización, que ejercerá las funciones de Presidente.
El Jefe del Área de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información, de la Dirección General de Modernización, como vocal.
Un/a técnico/a de la Dirección General de Modernización, designado por su titular, quien ejercerá las funciones de vocal-secretario/a de la Comisión.
2. La Comisión Evaluadora ajustará su funcionamiento a las normas contenidas en los artículos 22 a 27 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común.
3. A fin de facilitar la valoración de las solicitudes presentadas, la Comisión Evaluadora podrá recabar de los solicitantes la información adicional que considere necesaria. Asimismo, la Dirección General de Modernización, podrá efectuar, de oficio, cuantas actuaciones considere necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.
4. El conseller de Justicia y Administraciones Públicas, en el plazo de tres meses a contar desde el día siguiente al de publicación de la presente orden, dictará resolución sobre la adjudicación de las ayudas convocadas mediante la misma, fijando expresamente la cuantía individual que corresponda a cada Ayuntamiento beneficiario así como las solicitudes que hayan sido objeto de exclusión por no ajustarse a las bases de la presente convocatoria. En el caso de la adjudicación parcial a que se refiere el art. 9.1, in fine, de esta orden, la Resolución de adjudicación determinará los equipos que hayan resultado subvencionados y el importe correspondiente, entendiéndose excluidos el resto de los equipos, por no ajustarse a las bases de esta convocatoria.
5. La Resolución de adjudicación de la presente convocatoria se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, a los efectos señalados en el apartado 6 del artículo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; sin perjuicio, además, de su publicación en el apartado de novedades del portal de la Generalitat (htpp://www.gva.es/prop) durante los primeros cinco días desde aquella publicación.
6. Transcurrido el plazo máximo sin haberse producido la publicación de la Resolución de adjudicación, deberán entenderse desestimadas las solicitudes formuladas, de conformidad con lo previsto en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat Valenciana.
Artículo 11. Recursos
1. La resolución de adjudicación que se dicte en virtud de la presente convocatoria agota la vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
2. Ante la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse frente al acto presunto idéntico recurso, en el plazo de tres meses a contar desde el que hubiese finalizado el plazo para dictar y publicar la resolución expresa que se indica en artículo 10.4 de la presente orden.
3. Todo ello sin perjuicio de que, en ambos supuestos, el Ayuntamiento beneficiario pueda interponer, directamente, recurso contencioso administrativo en la forma, plazo y condiciones fijadas en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción o cualquier otro recurso que estime procedente.
Artículo 12. Obligaciones de los ayuntamientos benefiarios
1. Los ayuntamientos beneficiarios estarán sujetos a las obligaciones generales derivadas de la normativa vigente sobre ayudas o subvenciones públicas y, en particular, a las que hace referencia el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. En particular, quedan obligados a:
a) Cumplir el objetivo o realizar la inversión que fundamenta la concesión de la subvención.
b) Acreditar ante la conselleria de Justicia y Administraciones Públicas el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de inversión que determine la concesión o disfrute de la subvención.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación a efectuar por la Dirección General de Modernización, así como a cualesquiera otras de control financiero que pueda realizar la Intervención General de la Generalitat, aportando cuanta información les sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
d) Disponer de los documentos debidamente autenticados en los términos exigidos por la legislación aplicable a las entidades locales, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.
e) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
f) Las obligaciones establecidas con carácter general en el art. 31.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
g) Justificar la subvención concedida en el plazo comprendido entre la fecha de la publicación de la resolución de adjudicación y el 15 de diciembre de 2007 (ambos inclusive).
h) Cualesquiera otras impuestas por la normativa vigente.
Artículo 13. Documentación justificativa que deberá presentar cada Ayuntamiento beneficiario
1. Los ayuntamientos beneficiarios presentarán las facturas reglamentarias según la normativa vigente (Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación y se modifica el reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido, BOE núm. 286, 29.11.2003) que hayan sido legalmente intervenidas por el/la secretario/a-interventor/a de la Corporación.
2. Con independencia del tipo de subvención de que se trate, el plazo máximo de presentación de la justificación finalizará el día 15 de diciembre de 2007.
Artículo 14. Sistema y forma de pago de las subvenciones
1. La obligación de pago se contraerá contra presentación de facturas reglamentarias de conformidad con el Real Decreto citado en el apartado primero del artículo anterior.
2. El pago de la ayuda concedida se hará efectivo mediante transferencia, tras la comprobación de la documentación de justificación de la inversión o gasto objeto de la subvención.
Artículo 15. Dejación sin efecto, minoración y reintegro
1. Si el Ayuntamiento beneficiario no justificara, total o parcialmente, la inversión de la subvención concedida, o, con posterioridad al pago de ésta, no la realizara, se podrá dictar una resolución de dejación sin efecto o minoración y, en su caso, de reintegro de las cantidades percibidas con la correspondiente exigencia de los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención en los supuestos del artículo 47.9 del Decreto Legislativo, de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
2. El procedimiento se iniciará de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, en virtud de una orden superior, de la petición razonada de otros órganos que tengan atribuidas o no facultades de inspección en la materia o de la formulación de una denuncia.
3. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho de audiencia de los ayuntamientos interesados.
4. El plazo máximo para resolver será de tres meses a contar desde el momento en que fue incoado el expediente de dejación sin efectos o de minoración.
5. Las cantidades que se reintegren tendrán la consideración de ingreso de derecho público, a efectos del procedimiento aplicable para la cobranza.
Artículo 16. Reintegro de cantidades percibidas
1. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del correspondiente interés de demora desde el momento del pago de la ayuda ?de acuerdo con lo establecido en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones-, entre otros, en los siguientes supuestos de incumplimiento de las condiciones impuestas con motivo de la concesión de la subvención:
a) Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando aquellas que lo hubieran impedido.
b) Incumplimiento total o parcial del objetivo, de la actividad, del proyecto o la no adopción del comportamiento que fundamentan la concesión de la subvención.
c) Incumplimiento de la obligación de justificación o justificación insuficiente.
d) Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y control financiero; así como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservación de documentos, cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos.
e) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la administración a las entidades locales beneficiarias, así como de los compromisos por estas adquiridos, con motivo de la concesión de la subvención, siempre que afecten o se refieran al modo en que se han de conseguir los objetivos, realizar la actividad, ejecutar el proyecto o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
f) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la administración a los ayuntamientos beneficiarios, así como de los compromisos por estas adquiridos, con motivo de la concesión de la subvención, distintos de los anteriores, cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedente de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.
g) La adopción, en virtud de lo establecido en los artículos 97 a 89 del Tratado de la Unión Europea, de una decisión de la cual se derive una necesidad de reintegro.
2. En el caso de que el cumplimiento del Ayuntamiento beneficiario se aproxime de modo significativo al cumplimiento total y se acredite por éste una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos, la cantidad a reintegrar vendrá determinada según el principio de proporcionalidad, de acuerdo con la exigencia contenida en el párrafo n) del apartado 3 del artículo 17 de Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio del conjunto de normas que regulan la administración de la Generalitat, especialmente en materia presupuestaria.
Segunda
De conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, los datos relativos a los ayuntamientos solicitantes recogidos en el transcurso del presente procedimiento de concurrencia competitiva, serán incluidos en un fichero automatizado titularidad de la Dirección General de Modernización, con domicilio en la c/Colon, 66, C.P.: 46548 Valencia (España), y cuya finalidad será resolver la concesión de las ayudas dirigidas a fomentar la consolidación de la Sociedad de la Información y el Conocimiento entre las distintas entidades que integran la administración Local de la Comunitat Valenciana.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se autoriza al director general de Modernización a dictar cuantas instrucciones sean necesarias para el desarrollo de la presente orden.
Segunda
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Contra las bases de la presente convocatoria se podrá interponer, potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que las ha dictado, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente a su publicación; o bien, directamente, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a su publicación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, sin perjuicio de que puedan interponer cualquier otro que se estime adecuado.
Valencia, 25 de octubre de 2007
El conseller de Justicia y Administraciones Públicas
Fernando de Rosa Torner