Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2532, del 19-06-1995 (1995/835097)

INSTRUCCIONES de 8 de junio de 1995, de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre el acceso a las bases de datos informáticas de la conselleria y su uso.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2532

Fecha DOGV
:   19-06-1995

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1995/835097


Fecha del documento
:   08-06-1995

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía y Hacienda

Tipo de documento
:   Instrucción

INSTRUCCIONES de 8 de junio de 1995, de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre el acceso a las bases de datos informáticas de la conselleria y su uso.   
La presencia de medios informáticos en la gestión tributaria, presupuestaria y de nóminas, se halla hoy día generalizada en los distintos centros de la administración de Generalitat.  
La utilización de estos medios incrementa notablemente la eficacia de la gestión, pero al mismo tiempo conlleva el riesgo de que se produzcan abusos que atenten contra el carácter secreto de las informaciones y la intimidad de las personas; bienes jurídicos, ambos, de cuya protección se hace eco nuestra Constitución y la recientemente aprobada Ley Orgánica de Regulación para el Tratamiento Automatizado de Datos ( LORTAD ).  
Por estas razones, la Resolución 2/1990, de 23 de marzo, de la extinta Secretaría General de Hacienda del Ministerio de Economía y Hacienda, sobre las bases de datos provinciales y nacionales y la utilización de la información contenida en las mismas, por parte del personal que ocupa puestos de trabajo en órganos o dependencias de la administración tributaria, establece los principios básicos a que dicha utilización debe responder.  
Por otra parte, el establecimiento de cautelas en el uso de la información, siempre deseable, es quizá más necesario, si cabe, en el momento presente, ante la perspectiva de ampliación de las bases de datos autonómicas, con el acceso a la Base de Datos Nacional de la AEAT (BDN), dentro del marco de intercambio de información que caracteriza las actuales relaciones entre la Generalitat Valenciana y la referida Agencia.  
No cabe desconocer tampoco que, a raíz del convenio de colaboración firmado el 20 de enero de 1995 entre la Secretaría de Estado del Ministerio de Economía y Hacienda (Dirección General del Centro de Gestión Catastral y Cooperación Tributaria) y la Conselleria de Economía y Hacienda de la Comunidad Valenciana, sobre intercambio y colaboración en la gestión de la información de carácter territorial, el intercambio de información es ya una realidad.  
La información contable presupuestaria referente a pagos y cobros a personas físicas y jurídicas viene a contemplar el entorno de confidencialidad que es necesario preservar.  
La incorporación del colectivo docente de la Conselleria de Educación a la Base de Datos de Nóminas de la Generalitat Valenciana, además del personal de administración de la Generalitat, incrementa considerablemente la información de carácter confidencial que se administra desde la Conselleria de Economía y Hacienda.  
Por todo cuanto antecede, con el objeto de garantizar un adecuado uso de la informática tributaria y presupuestaria, se dictan las presentes instrucciones:  
Primera. Ambito de aplicación  
Las presentes instrucciones serán de aplicación a las bases de datos siguientes:   
- Sistema de Información Presupuestario (SIP-GV): incluye datos de gestión económica, contabilidad y nóminas del personal al servicio de la Generalitat Valenciana.  
- Sistema de Información Tributario (SIT-GV): incluye datos de gestión tributaria.  
Igualmente se aplicarán a aquellas otras que en un futuro puedan implantarse. Sin perjuicio de ello, puede acordarse la aplicación extensiva de las mismas a cualquier otra base de datos informática que se estime oportuno incluir en su ámbito de aplicación.  
Segunda. Acceso a las bases de datos  
El acceso a un grupo de opciones del menú de una aplicación, así como las operaciones asociadas a dichas opciones, constituye el perfil del usuario.  
La Secretaría General de la Conselleria de Economía y Hacienda determinará qué puestos de trabajo, en atención a las características en ellos concurrentes, tienen acceso a las bases de datos. Para ello, por el mencionado centro directivo se elaborará un estado informativo, denominado «Relación de usuarios clasificada por perfiles», comprensivo de los puestos de trabajo con el perfil reservado a cada uno de ellos. Con este objeto, cada opción de menú de aplicación debe tener asignada una denominación identificativa que le diferencie de las demás.  
Ningún usuario podrá acceder a la información contenida en las bases de datos fuera de los límites seÑalados en el párrafo primero.  
Tercera. Aplicaciones de nueva creación  
Ultimada una nueva aplicación informática, el Centro de Cálculo de la Conselleria de Economía y Hacienda, pondrá esta circunstancia en conocimiento del secretario general de dicha conselleria, indicando el nombre de la misma, la fecha de su introducción en el sistema y el perfil de usuario al que va dirigido, para que se tenga constancia de la puesta en producción de la aplicación .  
   
Cuarta. Clave de acceso  
El acceso a cualquier aplicación informática se efectuará a través de una clave de acceso, compuesta por:   
a) Un código de usuario, que se dará de alta en el sistema informático incluyendo la descripción completa del nombre.  
b) Una palabra de paso o clave de acceso, que será personal e intransferible. Si, por algún motivo, el usuario la olvida, deberá poner esta circunstancia en conocimiento del administrador del sistema, a los efectos de crear una distinta o notificarla de nuevo  
Para cada aplicación informática y usuario existirá una clave de acceso propia. Esta clave será modificable por el propio usuario.  
Quinta. Gestión de usuarios  
Los secretarios generales de las consellerias remitirán al secretario general de la Conselleria de Economía y Hacienda los datos identificativos de aquellas personas que a nivel de director general o jefe de servicio, como mínimo, han de ser los responsables inmediatos del usuario en cada conselleria.  
Las altas y bajas de usuarios y las modificaciones de los perfiles serán solicitadas por el responsable inmediato del usuario al Centro de Cálculo de la Conselleria de Economía y Hacienda desde donde se gestionarán dichas incidencias, notificándolas al secretario general de esta Conselleria.  
Sexta. Control de accesos  
Desde el Centro de Cálculo de la Conselleria Economía y Hacienda se llevará un registro de accesos de aquellas opciones de aplicación que, a su criterio permitan obtener información de carácter confidencial. Este registro podrá consultarse en línea o imprimirse y almacenarse, si así lo determina la Secretaría General.  
Séptima. Confidencialidad de la información  
La información contenida en las bases de datos que afecte a personas físicas o jurídicas tendrá carácter confidencial y únicamente podrá ser utilizada para los fines de la administración autonómica, quedando prohibido el acceso para fines distintos.   
Octava. Obligaciones de los usuarios  
Los usuarios del sistema están obligados a guardar el más estricto secreto sobre las informaciones de carácter confidencial a que accedan. En ningún caso deberá facilitarse el código de usuario ni la palabra de paso a otra persona. Deberá abstenerse de realizar anotaciones que posibiliten conocer a otros usuarios dicha clave. Queda por tanto prohibido acceder a las bases de datos usando claves ajenas, aún mediando consentimiento de los titulares de las mismas.  
Novena. Responsabilidades  
En el caso de los funcionarios públicos, el acceso indebido a la información de naturaleza tributaria, presupuestaria o de nóminas, contenida en las bases de datos informatizadas o en otros archivos o bases de datos o la utilización inadecuada de la misma se calificará, según los casos:  
a) Como falta muy grave, a tenor de lo dispuesto por el articulo 111.6 de la Ley General Tributaria, redactado por la Ley 10/1985, de 26 de abril en concordancia con el último inciso del artículo 7.3 del Reglamento General de la Inspección de los Tributos y con el artículo 6 e) del vigente Reglamento de Régimen Disciplinario, que sanciona «la publicidad o utilización indebida de secretos oficiales así declarados por la Ley o clasificados como tales».  
b) Como falta grave, si la violación del secreto conculca el genérico deber que, a todo funcionario, impone el artículo 80 de la Ley Articulada de los Funcionarios Civiles del Estado, de 6 de febrero de 1964, en concordancia con el primer y segundo inciso del artículo 7.3 del mismo Reglamento de Inspección de los Tributos y con la falta grave tipificada en el artículo 7.1.1) del vigente Reglamento de Régimen Disciplinario, que sanciona el «no guardar el debido sigilo respecto de los asuntos que se conozcan por razón del cargo, cuando causen perjuicio a la administración o se utilicen en provecho propio».  
c) O, finalmente, como falta disciplinaria leve, de acuerdo con el artículo 8.e) del vigente Reglamento de Régimen Disciplinario, si la información no saliera del ámbito personal del consultante o la actuación supusiera el incumplimiento de los deberes y obligaciones del funcionario, que no deba ser calificado como falta muy grave o grave.  
En consecuencia, y en concordancia con la sexta de estas instrucciones, el secretario general de la Conselleria de Economía y Hacienda, al amparo de lo previsto en los artículos 74 y 75 de la ley 5/83, de 30 de diciembre de Gobierno Valenciano, en relación con lo dispuesto en el artículo 51 del texto refundido de la Ley de la Función Pública Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 20 de marzo de 1991 del Consell de la Generalitat Valenciana y modificado parcialmente por la Ley 5/94, de 24 de octubre y en aplicación, del artículo 29 del Reglamento de Régimen Disciplinario, aprobado por el Real Decreto 33/86, de 10 de enero, deberá acordar, en los supuestos anteriores, la incoación de expediente disciplinario para el esclarecimiento de la responsabilidad en que hubiera podido incurrir el posible infractor.  
En el caso de personal laboral, deberá tener en cuenta lo que, a este respecto, establece el convenio colectivo para el personal laboral al servicio de la Generalitat Valenciana, suscrito el 26 de abril de 1988 y registrado, depositado y publicado por Resolución de 12 de mayo de 1988 de la Dirección General de Trabajo en el DOGV de 10 de junio de 1988, y en especial, lo dispuesto por el apartado 2.b.13 del artículo 24, en el que sanciona como falta grave, «la utilización o difusión indebida de datos o asuntos de los que tenga conocimiento por razón del trabajo en el organismo», sin perjuicio de que, en tal supuesto, la conducta del trabajador pueda ser, en su caso, encuadrada en la falta muy grave prevista en el apartado 2.c.5 del artículo 24 del citado convenio colectivo, que sanciona, «el fraude, la deslealtad y el abuso de confianza en las gestiones encomendadas», sobre la base de la ruptura de vínculo de fidelidad con la administración y por las especiales circunstancias que puedan concurrir en dicha conducta.  
Cuando la presunta infracción disciplinaria sea imputable a personal de la Conselleria de Economía y Hacienda, los directores generales y/o los directores territoriales propondrán al secretario general la incoación del expediente disciplinario.  
Diez. Entrada en vigor  
La Secretaría General de la Conselleria de Economía y Hacienda, a través de su Centro de Cálculo, procederá a desarrollar las aplicaciones necesarias para hacer efectivo lo previsto en las instrucciones anteriores.  
Las presentes instrucciones entrarán en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 8 de junio de 1995.- El secretario general: Miguel Mazón Hernández.