Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7858, del 25-08-2016 (2016/6422)

RESOLUCIÓN de 20 de julio de 2016 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 110/14-EAE Algemesí y 126/14-EAE Llutxent.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7858

Fecha DOGV
:   25-08-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/6422


Fecha del documento
:   20-07-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 20 de julio de 2016 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 110/14-EAE Algemesí y 126/14-EAE Llutxent. [2016/6422]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 110/14-EAE Algemesí y 126/14-EAE Llutxent.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Objeto: Modificación Núm. 4 del Plan General de Algemesí.  
Promotor: Ayuntamiento de Algemesí.  
Autoridad Sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia y Ayuntamiento.  
Localización: Algemesí (Valencia).  
Núm. Expediente: 110/7791-VPA.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de marzo de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del Informe Ambiental y Territorial Estratégico de la Modificación Puntual Núm. 4 del Plan General de Algemesí, en los siguientes términos:  
  
A. Antecedentes  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las Administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.  
  
B. Documento inicial estratégico  
B.1) Documentación aportada  
El Servicio de Urbanismo de la Dirección Territorial de Valencia remite el 9 de diciembre de 2014, el proyecto técnico remitido por parte del Ayuntamiento de Algemesí para el inicio del procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica la Modificación Puntual Núm. 4 del Plan General.  
La documentación presentada consistía en un CD, donde se adjuntaba:  
- Documento inicial estratégico.  
Revisada la documentación, se comunica mediante escrito de 2 de enero de 2015 la apertura del expediente al ayuntamiento de Algemesí, solicitando no obstante para la continuación del procedimiento de la siguiente documentación:  
- Original de la documentación aportada en formato papel firmado por técnico competente.  
  
El 15 de enero de 2015 el Ayuntamiento de Algemesí envía escrito adjuntando la documentación solicitada.  
B.2) Información territorial  
El municipio de Algemesí se encuentra situado en la comarca de La Ribera Alta, a 33 km de Valencia. Cuenta con una población de 28.000 habitantes (a 1 de enero de 2013 según datos del IVE) en una superficie del municipio de 41,5 km², prácticamente llano, con unas cotas en el extremo Oeste de 29 m.s.n.m. que descienden hasta los 6 m.s.n.m. en el punto de menor cota al Nordeste del término. Está ubicado en la llanura litoral valenciana, junto a la desembocadura del Magro en el Júcar, y con una parte de su término municipal en el Parque natural de la Albufera.  
El término municipal de Algemesí limita con los siguientes términos municipales: al norte con Alginet y Sollana, al este con Albalat de la Ribera y Polinyà del Xúquer, al sur con Alzira y al oeste con Guadassuar.  
B.3) Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el término municipal de Algemesí es el PGOU aprobado definitivamente por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo el 13 de mayo de 2011, y por la resolución del director general de Evaluación Ambiental y Territorial de fecha 10 de enero de 2012. Las normas urbanísticas del PGOU han sido publicadas en el BOP num. 55, de fecha 5 de marzo de 2012.  
Dicho Plan General contó con Declaración de Impacto Ambiental favorable (Exp. 62/0746-SHP), con condiciones, de fecha 31 de enero de 2007. Posteriormente se publicaron dos resoluciones complementarias de fecha 3 de septiembre de 2008 y 30 de junio de 2009.  
El PGOU vigente, en cumplimiento de lo que disponía el artículo 18 de la Ley 10/2004, de Suelo No Urbanizable, ha establecido una zonificación del suelo no urbanizable común en función de los usos y aprovechamientos característicos.  
En concreto, el PGOU establece un total de ocho zonas diferentes, que están identificadas en el artículo 2.5.12 de las Normas Urbanísticas y en el plano de clasificación urbanística (serie A).  
La adscripción de usos a las diferentes zonas del SNUC se ha realizado atendiendo a razones de tipo territorial y paisajístico.  
Dentro de las Normas Urbanísticas, la redacción vigente es la que sigue:  
  
«Artículo 2.5.12. Zonificación del suelo no urbanizable común.  
Dentro del suelo no urbanizable común se diferencian ocho zonas diferentes, en función de los usos y aprovechamientos susceptibles de ser permitidos, según dispone el art. 18 de la LSNU.  
La identificación y localización de estas zonas se plasma en el plano de clasificación urbanística (serie A).  
  
ZONA DE PRESERVACIÓN (SNUC - NO)  
Quedan adscritos a esta zona aquellos terrenos que, en vistas a una futura proyección urbanística, quedan preservados a la implantación de usos o a la ejecución de obras de edificación que pudieran entrar en contradicción o dificultar su futuro desarrollo urbano. Esta protección responde, asimismo, a una preservación del modelo territorial en el plan vigente.  
Uso dominante: únicamente se permite el uso agrícola, incluidos almacenes vinculados a explotaciones agrarias e invernaderos en instalaciones desmontables que no precisen ejecución de obras de fábrica.  
Uso prohibido: todos los demás. No se permite la ampliación de las edificaciones o usos no agrícolas preexistentes en esta zona con independencia del destino de la edificación.  
La adscripción de usos a las diferentes zonas de suelo no urbanizable se realiza atendiendo a razones de tipo territorial y paisajístico.  
  
ZONA Núm. 1:  
Uso dominante: Agrícola.  
Uso permitidos: Almacén vinculado a explotaciones agrícolas, en las condiciones fijadas con carácter general. Ampliación de las granjas preexistentes con limitación del 30 % de la superficie ocupada en planta y sin aumento del número de plantas consolidadas.  
Uso prohibido: todos los demás, incluida la nueva implantación de granjas y núcleos zoológicos.  
  
ZONA Núm. 2:  
Uso dominante: Agrícola.  
Uso permitidos: viviendas aisladas y unifamiliares; almacenes y casas de aperos, viviendas rurales vinculadas a explotaciones agrícola; actividades industriales y terciarias (TRE-3, exclusivamente); establecimientos hoteleros (exclusivamente en edificios catalogados mediante rehabilitación); gasolineras; centros de producción y transformación de energía y usos dotacionales.  
Uso prohibido: todos los demás.  
  
ZONA Núm. 3:  
Uso dominante: Agrícola.  
Uso permitido: Zonas de estacionamiento de vehículos y servicios anexos al mantenimiento de los mismos (turismos, camiones, maquinaria agrícola, etc.), invernaderos que no precisen de obras permanentes de fábrica ni responda a la tipología de nave-almacén.  
Uso prohibido: todos las demás. En particular, se prohíben los almacenes y casas de apero dada la proliferación en esta zona de viviendas unifamiliares que resultan de la transformación de antiguas instalaciones agrícolas.  
  
ZONA Núm. 4 y Núm. 5:  
Uso dominante: Agrícola.  
Uso permitido: viviendas unifamiliares y aisladas; viviendas rurales vinculadas a explotaciones agrícolas; granjas y núcleos zoológicos; establecimientos hoteleros y restaurante (solo en edificios catalogados mediante recuperación); almacén vinculados a explotaciones agrícolas e invernaderos; centros de producción y transformación de energía y gasolineras; uso terciario (TRE-3, exclusivamente) e instalaciones deportivas; usos dotacionales.  
Uso prohibido: todos las demás.  
  
ZONA Núm. 6:  
Uso dominante: Agrícola.  
Uso permitidos: extracción de áridos y de tierras, plantas de vertedero, selección y transformación de residuos sólidos inertes (no orgánicos), directamente vinculados a la restitución de los terrenos afectados por la operación de extracción de áridos.  
Uso prohibido: todos los demás.  
  
ZONA Núm. 7:  
Uso dominante: agrícola.  
Uso permitido: actividades de secadero de productos agropecuarios, principalmente, naranjas y de arroz.  
Uso prohibido: todos los demás.»  
  
B.4) Objeto de la modificación  
La modificación del PGOU que se plantea en el Documento Inicial Estratégico, se centra en los usos permitidos en el suelo no urbanizable común. En concreto la modificación consiste en permitir el uso de la vivienda vinculado a la guardia y custodia de actividades y usos urbanísticos autorizados mediante Declaración de Interés Comunitario (DIC).  
En el planeamiento vigente se permiten DICs en las zonas 2, 3, 4, 5, 6 y 7, mientras que el uso residencial (en vivienda unifamiliar y aislada) se permite únicamente en las zonas 2, 4 y 5, con lo cual se introduce el uso residencial (vinculado a DIC) en las zonas 3, 6 y 7.  
La modificación responde a una petición formulada al respecto por la empresa «Minicargadores y Contendores Bou, SA.» a favor de la cual se declaró de interés comunitario la implantación de una planta de tratamiento y valoración de residuos de la construcción y la demolición en suelo no urbanizable.  
La argumentación al respecto se basa en que ha sido víctima de numerosos robos en las intalaciones de la planta de tratamiento de residuos. Esto ha obligado a establecer su residencia de forma permanente en la planta.  
Dado que la actividad para la cual se ha otorgado dicha declaración de interés comunitario se sitúa en una zona donde no se permite el uso de vivienda, de acuerdo con la zonificación en SNU establecida por el PGOU de Algemesí, y se ha procedido a la construcción de un edificio residencial, se ha incoado un expediente de restauración de la legalidad urbanística, cuya orden ha quedado en suspenso a resultas de la aprobación de la presente modificación puntual.  
  
  
Para regularizar dicho uso residencial de forma genérica, el Ayuntamiento de Algemesí, plantea la modificación puntual del plan, incorporando una adenda al final del artículo 2.5.12 «Zonificación del Suelo No Urbanizable Común»:  
«En las zonas donde se permitan actividades y usos urbanísticos sujetos a Declaración de Interés Comunitario se admite, como uso accesorio del principal, la vivienda vinculada directamente a la guarda y custodia de la actividad principal.  
El uso de vivienda quedará sujeto a los siguientes términos:  
a) La superficie en planta del edificio de vivienda no será superior a 90 m². En dicha superficie se incluye el porche y las instalaciones anexas.  
b) Tendrá una altura máxima de 6 metros y no podrá exceder de 2 plantas.  
c) Debe emplazarse dentro de las fincas vinculadas registralmente a la DIC.  
d) Estarán sujetas al mismo periodo de vigencia de la DIC, razón por la cual expirada la vigencia de la actividad autorizada por medio de la DIC, habrá de cesar el uso de vivienda y derribar el edificio.  
e) En el caso de viviendas para guardia de actividades ya autorizadas por medio de la DIC, la autorización de la vivienda precisará la previa modificación de la DIC autorizada, con el Estudio de Evaluación Ambiental (cuando la actividad esté sometida) y de Integración Paisajística.  
f) Será aplicable lo que preveen las letras f, h y j) del apartado 1.º del artículo 2.5.13. «Viviendas en Suelo No Urbanizable Común. Núcleo de población»  
g) Se aplicará un canon urbanístico aplicando el mismo criterio que establece la Ley del Suelo No Urbanizable para las actividades productivas.»  
  
En el caso del apartado e la necesidad de Estudio de Impacto Ambiental, se referirá a aquellas actividades que estén sometidas a Evaluación de Impacto Ambiental.  
  
B.5) Justificación de la modificación.  
Como ya se ha adelantado anteriormente, el propósito de la presente modificación no es legalizar una situación de hecho, que es irregular de acuerdo con la ordenación urbanística vigente. Lo que se pretende es regular, con carácter general, la compatibilidad de usos distintos que, no obstante, pueden vincularse y complementarse.  
En este sentido, pueden servir como ejemplo las normas urbanísticas que regulan los usos en las zonas industriales, las cuales admiten como uso compatible el de vivienda, vinculado a la guardia y custodia de la actividad principal.  
Es una realidad constatable que las actividades implantadas en suelo rural están sufriendo robos que, muchas veces, van acompañados de daños materiales en las instalaciones. Las mismas viviendas rurales con víctimas de esta situación.  
Para intentar paliar lo expuesto, son diversas las medidas puestas en práctica y una de ellas es, precisamente, la residencia permanente en el lugar de producción o explotación, que cumple con una función básicamente disuasoria.  
Desde esta óptica, de la necesidad de reforzar la seguridad de las instalaciones productivas en suelo no urbanizable, resulta aceptable permitir, con carácter excepcional, el uso de vivienda vinculado a las actividades y usos urbanísticos, la implantación de los cuales haya sido autorizada de forma expresa por medio de una DIC.  
En la medida en que se establece una vinculación con un hecho objetivo, se evita el riesgo de generalizar el uso de vivienda en todo el suelo no urbanizable.  
Además se ha de tener presente que la Declaración de Interés Comunitario se otorga con la justificación previa de la necesidad de emplazamiento de la actividad, valorando la imposiblidad física de emplazarla en cualquier otro tipo de suelo. Es decir, concurre la cualidad de excepcionalidad.  
  
B.6) Consideración de alternativas.  
En este caso, frente a la Alternativa 0 de mantener el planeamiento vigente, tan solo se opone como Alternativa 1 la propuesta, ya que la modificación se basa en la compatibilidad de un uso muy concreto y de forma excepcional, además de estar regulada dentro de usos que tengan declarado su interés comunitario.  
  
C. Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Atendiendo a los aspectos incluidos en el Documento Inicial Estratégico y consultado el sistema de información geográfica de esta Conselleria se aprecian los siguientes aspectos ambientales que pudieran verse afectados por la Modificación:  
  
- Impactos sobre el medio físico.  
La Modificación de Plan se inserta sobre el ámbito correspondiente al Suelo No Urbanizable Común del municipio, sometido a una zonificación en ocho zonas de acuerdo con la Normativa Urbanística.  
La capacidad agrícola de los terrenos en SNUC es de elevada (clase B) a muy elevada (clase A), correspondiente a terrenos de un municipio históricamente agrícola. La cartografía SIOSE determina una cobertura correspondiente fundamentalmente a cultivo de regadío (cítricos) en menor medida mosaico con otros cultivos de regadío y pastizal. Por otra parte, la vulnerabilidad de los acuíferos en el ámbito del SNUC es media.  
La fisiografía determina un terreno ondulado en el lado W del término municipal y plano en el oriental sobre terrenos fundamentalmente limosos, con áreas de cantos gravas y limos en el extremo W. En la zona de SNUC alrededor del núcleo urbano son fundamentalmente limos y arenas.  
El municipio de Algemesí se encuentra dentro del Plan Zonal 5, correspondiente al Área de Gestión V4.  
- Impactos sobre el medio biótico.  
La actuación propuesta dado que se refiere a usos a considerar dentro del SNUC a priori no afecta de forma genérica a vegetación natural o a especies protegidas de flora o fauna, si bien debería considerarse en cada caso la afección a la biodiversidad, más teniendo en cuenta que la modificación pretende compatibilizar el uso residencial con los autorizados mediante DIC.  
El municipio de Algemesí se encuentra dentro de la zona de amortiguación del PORN de «L'Albufera», e incluso parte del SNU en el extremo este forma parte del parque natural (PRUG), por tanto deberá solicitarse informe para estudiar la afección y compatibilidad de los usos propuestos en la parte de SNUC incluida en al ámbito del PORN. Asimismo, el extremo oriental clasificado como SNU Protegido (por tanto fuera de la modificación propuesta) forma parte del LIC/ZEPA «L'Albufera» y por tanto afecta a la Red Natura 2000.  
- Afecciones territoriales  
El término municipal de Algemesí es atravesado tanto por la autopista AP-7 (estatal) y por la carretera de la red básica autonómica CV-42. Asimismo, une el municipo de Algemesí con los colindantes las carreteras de la red provincial (Diputación) CV-516 (local); la CV-515 (local); CV-512 (local); CV-523 (local) y la carretera CV-525.  
En cuanto a las infraestructuras ferroviarias, atraviesa el término municipal y el propio núcleo urbano la línea convencional de FFCC, estando en construcción la nueva línea en la parte occidental del municipio, fuera del núcleo urbano.  
En cuanto a vias pecuarias atraviesa el término municipal del NE a SW la denominada «Colada de Alginet a Albalat»; la «Cañada Real de Castilla», siguiendo el curso del rio Magro (anchura legal 75 m).  
- Exposición a riesgos ambientales  
Los terrenos afectados por la Modificación no están expuestos a riesgo de deslizamiento, subsidencia o colapso. Tampoco están sujetos a riesgo sísmico o de incendios forestales. En cuanto a erosión del suelo en la mayor parte de la zona correspondiente a SNUC la erosión potencial es alta (40-100 tm/ha/año), mientras que la real se considera baja (7-15 Tn/ha/año) en la totalidad del municipio. La vulnerabilidad a acuíferos es media en todo el ámbito de la modificación.  
- Impactos sobre el patrimonio  
De nuevo, dado que la modificación afecta a usos en SNUC sujetos a declaración de interés comunitario, la afección al patrimonio se estudiará en cada uno de ellos.  
  
D. Consultas realizadas  
Por parte de esta Dirección General se ha sometido a consultas en la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el Anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la modificación presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
08.01.2015 20.02.2015 Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
SubGral de Ordenación, Planificación y ATE's. PATRICOVA  
08.01.2015 21.05.2015 Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
SubGral de Ordenación, Planificación y ATE's. Infr. Verde y Paisaje  
09.01.2015 28.01.2015 Conselleria de Gobernación y Justicia.  
Dirección General de Prevención, Extinción Incendios y Emergencias  
09.01.2015 26.01.2015 Conselleria de Gobernación y Justicia.  
Dirección General de Seguridad y Protección Ciudadana.  
09.01.2015 04.03.2015 Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
Servicio de Urbanismo. Dirección Territorial de Valencia.  
08/05/15  
12/01/16 29.06.2015  
19.02.2016 Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Serv. de Gestión de Espacios Naturales Protegidos  
  
  
Los informes recibidos junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico se publicarán en la siguiente página web:   
http://www.cma.gva.es/eae  
  
E. Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Analizado el documento inicial estratégico y los informes recibidos, se efectúa la valoración de los posibles efectos de la presente Modificación Núm. 4 del Plan General de Algemesí, siguiendo los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunidad Valenciana.  
Así, teniendo en consideración las características de la modificación, por la misma se pretende, dentro del Suelo No Urbanizable Común SNUC, permitir y hacer compatible el uso de la vivienda vinculado a la guardia y custodia de actividades y usos urbanísticos autorizados mediante Declaración de Interés Comunitario (DIC).  
Dicho lo cual, de los informes recibidos se observan las siguientes consideraciones tanto de tipo legal como ambiental que pasamos a describir:  
  
- Urbanismo.  
Desde el Servicio de Urbanismo de la Dirección Territorial de Valencia de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se emite informe recibido el 4 de marzo de 2015 en el que se considera desde la visión de las competencias del servicio, no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente diferentes de los que ya hubiera, y los potenciales se analizarán en su caso, en la tramitación de la DIC pertinente.  
Se informa también que según el artículo 94.6 de la LUV, dado que se pretende legalizar usos y edificaciones en una actuación urbanística irregular, será preceptivo el informe favorable del Consejo del Territorio y Paisaje, por lo que hasta que se constituya el mismo las funciones las ejercerá la persona titular de la conselleria competente en materia de urbanismo, o quien designe, como indica la Disposición Transitoria Tercera del Decreto 135/2011.  
  
- PATRICOVA.  
Dado que la modificación plantea que el uso residencial sea posible, aunque de forma excepcional, en el SNUC se solicita informe al Servicio de Ordenación del Territorio de la Subdirección General de Ordenación del Territorio, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas, para ver los efectos que pudieran derivarse sobre el medio ambiente en materias del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA), y se informa lo siguiente:  
La Modificación Núm. 4 del PGOU de Algemesí no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, si bien se encuentra afectada por riesgo de inundación y se considera su compatibilidad atendiendo a las condiciones expuestas a continuación según las determinaciones normativas del PATRICOVA.  
- La cartografía del SNZI (estatal) determina riesgo de inundación para los periodos de retorno de 10, 50, 100 y 500 años, vinculados a la problemática de los llanos de inundación de los ríos Xúquer y Magro en la mayor parte del término municipal.  
- La cartografía de PATRICOVA determina para el ámbito afecciones por riesgo de inundación 2, 3, 4, 5, 6 y de carácter geomorfológico.  
- Algemesí está considerado como munipio con elevado riesgo de inundación de cuerdo con la Disposición Adicional Primera de la Normativa Urbanística de PATRICOVA.  
- El art. 22 de la normativa urbanística de PATRICOVA determina la prohibición del uso residencial en SNUC para las zonas afectadas por riesgo de inundación de nivel 2, 3 y 4.  
- Cualquier petición de implantación del nuevo uso residencial deberá realizarse de acuerdo con la normativa vigente para el régimen de suelo no urbanizable.  
- Se determina la afección por riesgo de inundación de diversos niveles y la compatibilidad de la modificación propuesta del PGOU atendiendo a que el uso propuesto queda sujeto al cumplimiento de la normativa para las Declaraciones de Interés Comunitario (DICs).  
  
Es decir, vista la afección y consideradas las condiciones normativas referidas al nuevo uso residencial a implantar en SNUC, se determina que la modificación de la normativa urbanística no tiene efectos sobre el medio ambiente, y que según zonas y actuaciones se determinará la afección por riesgo de inundación de diversos niveles y la compatibilidad de la normativa atendiendo su condicionamiento a la propia legislación del SNU.  
  
- Infraestructura Verde y Paisaje.  
El informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Subdirección General de Ordenación del Territorio, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas recibido el 21 de Mayo de 2015, señala que considerando que los usos o actividades permitidos requieren con carácter general la ejecución de edificaciones o instalaciones, se estima que la introducción del uso de vivienda directamente vinculada a la guardia y custodia de la actividad principal, no tendría una incidencia significativa en el paisaje, teniendo en cuenta además que se implantaría de forma excepcional en espacios ya alterados y transformados y que la presencia de maquinaria e instalaciones anexas de las instalaciones permitidas podría ayudar a integrar la edificación de la vivienda.  
En todo caso, si bien la introducción del uso propuesto para las actividades sujetas a DIC se estima viable en estas zonas, se estima lo siguiente:  
- Las características de las construcciones (posición en parcela, volumetría, altura, materialidad, etc) deberán fijarse conforme al Estudio de Integración Paisajística que se tramite junto a las Declaraciones de Interés Comunitario o sus modificaciones, dado que podría darse el caso de que para determinados ámbitos, los parámetros propuestos deben limitarse todavía más, atendiendo al carácter de su paisaje y a las preexistencias en el mismo.  
  
- Prevención de incendios y Emergencias.  
La Dirección General de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias emite informe recibido el 28 de enero de 2015 en el cual frente a los diversos riesgos asociados a la modificación propuesta, establece la afección por los siguientes riesgos:  
- Según la Norma Sismorresistente (NCSR-02) el municipio de Algemesí tiene una aceleración sísmica de 0,07g, por lo que cualquier modificación del plan general deberá asumir las medidas incluidas en dicha norma.  
Asimismo establece el Decreto 44/2011, de 29 de abril, del Consell, por el que aprueba el Plan Especial frente al Riesgo Sísmico en la Comunitat Valenciana así como la normativa estatal relativa al mismo, la intensidad sísmica aplicable al municipio de Algemesí es de 8,0 (EMS), para un periodo de retorno de 500 años, por lo que se deberá elaborar un Plan de Acción Municipal frente a ese riesgo.  
- El municipio de Algemesí se encuentra afectado por alto nivel de riesgo en cuanto al riesgo ocasionado por el transporte de mercancías peligrosas, si bien las zonas del término municipal afectadas por la modificación no se localizan en las zonas de especial exposición.  
  
- Espacios Naturales Protegidos.  
Desde el Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos, se emite informe recibido el 19 de febrero de 2016 en el que se considera que el PORN de la Albufera no establece ninguna limitación al efecto de la construcción de viviendas en su ámbito. Si determina, no obstante que los vertidos de las viviendas aisladas existentes se recojan en redes depurativas y solo en caso de no ser ellos posible por su lejanía a estas instalaciones, se permite la construcción de fosas sépticas cuya impermeabilidad debe garantizarse.  
Por otro lado, informa que la normativa de la zona de suelo no urbanizable más cercana al parque natural afectada por esta posible modificación (zona 7) solo permite la construcción de secaderos de arroz y naranjas.  
En resumen, se informa que la modificación propuesta debería restringirse al SNU situado al oeste de la AP-7, incorporando la especificación de depuración de aguas.  
  
F. Determinación de la existencia de efectos significativos.  
Según establece el artículo 46 de la LOTUP el órgano ambiental debe determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos en el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas, y con las consideraciones a las que se refiere el art. 51 de la LOTUP.  
En el caso de la Modificación Núm. 4 del Plan General de Algemesí, a pesar de que introduce un uso residencial asociado a la custodia de instalaciones en aquellos usos autorizados mediante declaración de interés comunitario, nos encontramos que se dan el supuesto a) del art. 46.3 de la LOTUP por tratarse de una modificación menor de plan al introducirse un uso en el SNUC de forma excepcional y asociado a la autorización de la Declaración de Interés Comunitario.  
A la vista de la documentación presentada, conforme a los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP) considera:  
Que de la Modificación Núm. 4 del Plan General de de Algemesí no supone una magnitud importante ni un alcance especial de los efectos, debido al área objeto de la modificación ni a la población que puede verse afectada; tampoco representa vulnerabilidad alguna frente a características naturales, y en definitiva, el plan tal y como se presenta es pertinente en cuanto a la integración de consideraciones medioambientales.  
Por tanto no se derivan problemas ambientales significativos, según se extrae de los datos y cartografía disponibles, y específicamente desde el punto de vista de las competencias de urbanismo, inundabilidad (se asociará al otorgamiento de la DIC), afección al paisaje o riesgo al que pueda estar sometido el medio natural.  
Así pues, analizada la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta Conselleria, se puede determinar, respecto de la Modificación Núm. 4 del Plan General de Algemesí que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, cumpliendo las determinaciones expuestas en el presente documento.  
  
G. Propuesta de acuerdo  
Atendiendo a lo establecido en el artículo 51.2 b) de la LOTUP, y la modificación puntual evaluada mediante el procedimiento simplificado no tiene efectos significativos en el medio ambiente:  
De acuerdo con lo expuesto se resuelve: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable de acuerdo con el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Núm. 4 del Plan General de Algemesí (por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente), correspondiendo continuar la tramitación de dicha modificación conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada así como a lo establecido en la legislación vigente y en los informes emitidos al respecto, y se consideren las siguientes determinaciones para su aprobación definitiva:  
  
- La modificación propuesta se restringirá al Suelo No Urbanizable situado al oeste de la AP-7, es decir la modificación normativa propuesta será aplicable a las distintas zonas existente en el SNU común de acuerdo con el uso, excepto la zona 7, donde se mantendrá la prohibición de uso residencial.  
- En aquellos casos en que se desarrolle el uso residencial, el saneamiento se realizará mediante conexión directa a la red de aguas residuales. En caso de no ser posible, y de acuerdo con la Declaración de Impacto Ambiental correspondiente al Plan General vigente para viviendas aisladas, será obligatorio la instalación de sistemas de oxidación total, prohibiéndose el empleo de fosas sépticas y pozos ciegos.  
- Las características de las construcciones (posición de parcela, volumetría, altura, materialidad, etc) deberán fijarse conforme a un Estudio de Integración Paisajística que se tramite junto a las Declaraciones de Interés Comunitario o sus modificaciones, de acuerdo con las especificaciones del informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la Modificación Núm. 4 del Plan General de Algemesí en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable de acuerdo con el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Núm. 4 del Plan General de Algemesí, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 30 de marzo de 2016.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Objeto: Modificación Puntual Núm. 2 del Plan General.  
Promotor: Ayuntamiento de Llutxent.  
Autoridad Sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia y Ayuntamiento.  
Localización: Llutxent (Valencia).  
Núm. expediente: 126/4667-CLB.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de marzo de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del Informe Ambiental y Territorial Estratégico de la Modificación Puntual Nº2 del Plan General de Llutxent, en los siguientes términos:  
  
A. Antecedentes  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las Administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.  
  
B. Documento inicial estratégico  
B.1) Documentación aportada  
El Servicio de Urbanismo de la Dirección Territorial de Valencia remite el 26 de diciembre de 2014, la documentación de solicitud por parte del Ayuntamiento de Llutxent para el inicio del procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual N.º2 del Plan General.  
La documentación presentada consistía en un documento en formato papel y digital CD, donde se adjuntaba:  
- Documento inicial estratégico.  
- Borrador de la Modificación del Plan General.  
- Planos.  
Revisada la documentación, se comunica mediante escrito de 20 de enero de 2015 la apertura del expediente al ayuntamiento de Llutxent, solicitando no obstante para la continuación del procedimiento la siguiente documentación:  
- Copia de la documentación aportada en formato digital.  
- Expediente de licencia relativo a las dos explotaciones agropecuarias incluidas dentro del área objeto de modificación.  
El 6 de febrero de 2015, el Ayuntamiento de Llutxent remite copia de la documentación aportada inicialmente en formato digital (CD) así como un informe técnico certificado por el Secretario Interventor del Ayuntamiento, en relación a las dos explotaciones agropecuarias incluidas dentro del área objeto de modificación.  
  
B.2) Información territorial  
El municipio de Llutxent, situado en la comarca de la Vall d'Albaida en la provincia de Valencia, tiene una población de 2.491 habitantes (según el IVE a 0 1.01.2013). La superficie del término municipal es de 40,1 km². Se sitúa a una altitud de 275 msnm y a una distancia de 77 km de la capital de la provincia.  
Limita con los términos municipales de Quatretonda al oeste; Pinet al norte; Gandía, Ador, Rótova y Almiserà al este; y Benicolet y La Pobla del Duc al sur.  
  
B.3) Planeamiento vigente  
El Plan General de Ordenación Urbana de Llutxent, en su concepción original, fue aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el día 13 de noviembre del año 2002. Posteriormente, la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el día 2 de julio del año 2004, aprobó la rectificación de errores del Plan General.  
Previamente a la modificación que nos ocupa, se tramitó por parte del Ayuntamiento de Llutxent la Modificación núm. 1 del Plan General, cuyo objeto era permitir la legalización en un plazo determinado de las granjas existentes en suelo de especial protección paisajística-forestal, con el condicionamiento de no acometer su ampliación, mediante la nueva redacción del punto séptimo de la disposición transitoria 2.ª de las Normas Urbanísticas del Plan General de Llutxent, de forma que se pudieran legalizar aquellas granjas situadas en Suelo No Urbanizable de Especial Protección Forestal, cuya existencia fuera anterior a la aprobación del plan.  
Dicha modificación fue evaluada ambientalmente de forma favorable (expediente 17/3557-CJS) pero suspendida por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 9 de marzo de 2012.  
  
  
B.4) Objeto de la modificación  
El Objeto de la presente modificación, en la que se pretende recalificar 55.456 m² de Suelo No Urbanizable de Protección Forestal a SNU Común Uso Agrícola (no permitidas viviendas), viene motivada por el interés general que supone la necesidad de regularizar las actividades implantadas en suelo no urbanizable previas a la aprobación del Plan General, en concreto las agropecuarias, ya que la previsión del plan no ha sido efectiva mediante la disposición transitoria segunda «Instalaciones Agropecuarias», de aplicación tanto a las que habían solicitado autorización previa ante la correspondiente Conselleria, como a las construidas careciendo de la necesaria licencia municipal.  
  
Ámbito a recalificar a SNU Común Agrícola (Actualmente SNU Protegido Forestal)  
  
  
Entre las diferentes instalaciones agropecuarias existentes en el municipio se consideran concretamente dos, dada su ubicación, ambas en suelo calificado como Sueno no Urbanizable de Especial Protección Forestal. Sin embargo, una de ellas no está en ámbito de monte público y la otra se sitúa en un enclavado en el borde del MUP V017V3005 (Monte Alto) al límite de este. Ambas cuentan con edificación anterior al plan y sin la correspondiente autorización de uso.  
Eliminada la limitación autonómica en cuanto a distancias mínimas de las instalaciones a los casos urbanos o urbanizables, es obvio dar la máxima posibilidad beneficiando por ello a un sector económico importante en la economía local y por ello se pretende poder legalizarse cuantas más instalaciones agropecuarias de las existentes en el municipio. No obstante, para su legalización, se debe corregir el límite de la Zona de Especial Protección Forestal, recalificándolo a Zonas de Uso Agrícola No permitidas Vivienda.  
La recalificación afecta al ajuste del límite Norte entre ambas zonificaciones y en concreto a las dos instalaciones agropecuarias mencionadas con una afección individualizada de 13.847 m² y 11.974 m² respectivamente. El total de superficie recalificada es mayor alcanzando una superficie aproximada de 55.456 m², dado que entre ambas granjas discurre una vaguada que cruza la Carretera de Pinet, CV-608. Esta superficie no llega a alcanzar el 0.26 % de la actual superficie de 24.293.239 m² del suelo forestal.  
El ámbito a recalificar de 55.456 m² de suelo no urbanizable de especialmente forestal, incrementaría el Suelo no urbanizable común de uso agrícola no permitidas viviendas resultando una superficie total de 3.957.164 m² y disminuiría el suelo no urbanizable de especialmente forestal a una superficie total de 42.917.648 m² de suelo.  
  
B.5) Justificación de la modificación  
El Plan General en la Ordenación Estructural del Suelo No Urbanizable define al norte del término municipal una amplia zona calificada como Suelo No Urbanizable de Protección Forestal. Dicha zona limita al sur con una Zona de Uso Agrícola No permitidas Viviendas, que es la que se pretende incrementar incluyendo el ámbito ya comentado.  
La presente modificación afecta parcialmente a la Zona de Especial Protección Forestal, recalificándolo a Zonas de Uso Agrícola No permitidas Vivienda ajustando el límite entre ambas zonas de forma que no se alteran la actual situación forestal en cuanto a la zonificación de Monte de utilidad pública, ya que por no estar este delimitado no es coincidente el ámbito del mencionado Monte Público con la zona de Especial Protección Forestal. Además existen enclavados que no son de titularidad municipal y no consta que alguna vez lo hayan sido.  
Urbanísticamente no se regulan los enclavados diseminados de titularidad no municipal situados en zonas de Monte Público y que les afecta las normas de Especial Protección Forestal.  
En realidad, estos enclavados que en la actualidad son de titularidad privada y que siempre lo han sido, en ellos no hay ningún tipo de masa arbustiva o arbórea, en donde hay cultivo agrícola en unos casos, en otros es tierra erial, abandonada por sus propietarios e incluso con edificaciones para usos agropecuarios pendientes de su legalización municipal, siendo este último el caso. Se pretende regularizar el límite entre zonas y debido a ello reclasificar la zona de Especial Protección Forestal a Zona Rural Común Agropecuaria no permitidas viviendas, ZRC-AG, (SNU-2 según el actual plan general), incluyendo parte del suelo que no está considerado como Monte Público, así como el enclavado diseminado que aún estando en zona de Monte Público es colindante al anterior.  
Esta nueva circunstancia mejorará los siguientes aspectos mas relevantes:  
- Rectificar zonas acordes a la utilidad del Monte Público.  
- Mejorar visualmente el ámbito de las futuras legalizaciones efectivas a través de las medidas correctoras de las correspondientes licencias ambientales a introducir por la futuras legalizaciones de las actividades agropecuarias existentes.  
- Evitar problemas en los actuales usos de los diseminados que van en contra de los usos permitidos por las normas urbanísticas reguladas para suelo de Especial Protección Forestal.  
- Favorecer a aquellas actividades agropecuarias que desde la aprobación del Plan no pudieron acogerse a la D.T. 2.ª, redactada expresamente para ellas.  
La recalificación de los 55.456 m² de suelo no urbanizable de especialmente forestal, aumentaría el Suelo no urbanizable común de uso agrícola no permitidas viviendas resultando una superficie total de 3.957.164 m² y disminuiría el suelo no urbanizable de especialmente forestal a una superficie total de 92.280.279 m² del suelo.  
  
B.6) Diagnóstico de la situación del medio ambiente y el territorio.  
De acuerdo con el Documento Inicial Estratégico, en primer lugar reincidir que se trata de un ajuste del límite entre dos zonas que aún estando establecidas en el Plan General, en este ya se hubiera podido ajustar tal limite al ámbito determinado como monte público. La definición del Plan General tampoco gozaba de una delimitación certera ya que según las consultas realizadas por el Ayuntamiento de Llutxent en la Sección de Montes de la Conselleria, el Monte Público de Llutxent no está deslindado y por ello sí que procede no tomar como Monte Público aquello que no lo es y que nunca lo fue, y que a su vez tuvo en origen un uso vinculado al agrícola.  
Entiende también el Documento Inicial Estratégico, en segundo lugar, la recalificación no afecta a las normas urbanísticas, ni a los valores ambientales, culturales agrológicos o de calidad paisajística, tampoco genera nuevas zonas susceptibles de ser urbanizados o que generen aprovechamientos urbanísticos.  
En tercer y último lugar, según artículo 6 de la ley 5/2014, la Y.D.P.K.U., en donde define el paisaje, así como sus objetivos e instrumentos y en referencia a los instrumentos de paisaje; indica en su apartado b que «Los estudios de integración paisajística, que valoran los efectos sobre el carácter y la percepción del paisaje de planes no sometidos a evaluación ambiental y territorial estratégica, así como de proyectos y actuaciones con incidencia en el paisaje y establecen medidas para evitar o mitigar los posibles efectos negativos, conforme al anexo II de esta ley.»  
Por todo ello y dado que se trata de un ajuste dentro del suelo no urbanizable que no generen impactos significativos en el medio ambiente, y que previamente a su legalización por ser compatible a la zona recalificada, mediante el correspondiente Estudio de su Integración en el Paisaje se determinaran las medidas correctoras para mitigar la los posibles efectos negativos en el paisaje, ejecutándose tales medidas, en beneficio del paisaje respecto a su actual situación.  
Dado que la afección ambiental a priori seria solamente una afección visual se prevé que en las medidas correctoras de los correspondientes Estudios de Integración Paisajística a desarrollar en el expediente de legalización de la correspondiente licencia ambiental como mínimo y previa a su concesión municipal se ejecuten por cada uno de los titulares de las instalaciones a legalizar las correspondientes elementos verdes o vallado vegetal para mitigará la afección visual integrándose en mejor medida en el entorno.  
La legalización de las instalaciones agropecuarias disminuiría la escasa afección medioambiental y concretamente la visual, mediante la disposición de las correspondientes elementos, masa verde perimetral o vallado vegetal se mitigará la afección visual, integrándose en mejor medida en el entorno.  
  
B.7) Consideración de alternativas.  
Existe una única propuesta de ajuste del límite entre ambas zonas dado que solamente se pretende la legalización de unas instalaciones que existen hace más de veinte años.  
  
C. Consultas realizadas  
Por parte de esta Dirección General se ha sometido a consultas en la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la modificación presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
Consulta Informe Administración Consultada  
20.01.2015 04.03.2015 Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
Servicio de Urbanismo. Dirección Territorial de Valencia.  
20.01.2015 Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua.  
Servicio de Agricultura. Dirección Territorial de Valencia.  
29.01.2015 04.03.2015 Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
Dirección General de Medio Natural. Servicio Vida Silvestre.  
29.01.2015 07.03.2016 Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
Dirección General de Medio Natural. Servicio Gestión Forestal.  
20.01.2015 02.03.2015 Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
Subdirección General de Calidad Ambiental. Servicio IPPC  
20.01.2015 30.04.2015 Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
Subdirec. General de Calidad Ambiental. Servicio de Gestión Residuos  
20.01.2015 22.06.2015 Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
SubGral de Ordenación, Planificación y ATE's. Infr. Verde y Paisaje  
  
  
Los informes recibidos junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico se publicarán en la siguiente página web:  
 http://www.cma.gva.es/eae  
  
  
D. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Analizado el documento inicial estratégico y los informes recibidos, se efectúa la valoración de los posibles efectos de la presente Modificación Puntual Núm. 2 del Plan General de Llutxent, siguiendo los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunidad Valenciana.  
Así, teniendo en consideración las características de la modificación, por la misma se pretende recalificar una superficie de 55.456 m², actualmente Suelo No Urbanizable de Especial Protección Forestal, y convertirlo en Suelo No Urbanizable de Uso Agrícola No Permitidas Viviendas con el fin de permitir la legalización de dos explotaciones ganaderas.  
La Modificación de Plan se inserta sobre un ámbito de 55.416 m², relativamente reducido respecto al total de SNU del municipio, ya clasificados como Suelo No Urbanizable de Especial Protección Forestal en el Plan General Vigente.  
La capacidad agrícola de los terrenos es moderada. La cartografía SIOSE determina una cobertura en mosaico irregular de cultivos de olivar, pastizales y matorral, junto con usos agropecuarios. La fisiografía determina un terreno ondulado sobre terrrenos formados por cantos, gravas y arcillas.  
La actuación propuesta a priori no afecta a vegetación natural alguna, ni a especies protegidas de flora o fauna, si bien en el área objeto de la modificación se encuentra en el hábitat de especies prioritarias según el banco de datos de biodiversidad, como el àguila de panxa blanca.  
El ámbito en suelo de especial protección forestal de acuerdo con el Plan General vigente, afecta a Monte gestionado por la CITMA así como a terreno forestal estratégico de acuerdo con el PATFOR. La superficie donde se propone la modificación no afecta a la Red Natura 2000.  
Los terrenos afectados por la Modificación no están expuestos a riesgo de deslizamiento, subsidencia o colapso. Tampoco están sujetos a riesgo sísmico o de incendios forestales. La erosión actual según zonas entre moderada (15-40 tm/ha/año) y alta (40-100 tm/ha/año), mientras que la erosión potencial va desde alta (40-100 tm/ha/año) a muy alta (>100 tm/ha/año). La vulnerabilidad a acuíferos es alta en todo el ámbito de la modificación.  
No existe afectación alguna, siquiera de manera indirecta, sobre elementos del patrimonio cultural o zonas con algún valor panteológico, si bien se tendrá en cuenta que el ámbito propuesto linda con Suelo No Urbanizable de Especial Protección Paisajística y Cultural.  
Dicho lo cual, de los informes recibidos se observan las siguientes consideraciones tanto de tipo legal como ambiental que pasamos a describir:  
  
- Urbanismo.  
El informe del Servicio de Urbanismo de la Dirección Territorial de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, recibido el 4 de marzo de 2015, indica que ya que uno de los propósitos de la modificación propuesta sería la regularización de dos granjas agropecuarias, además de que dicho uso esté contemplado en las Normas Urbanísticas del municipio, se deberán cumplir el resto de parámetros respecto a las construcciones existentes (parcela mínima, porcentaje de ocupación, construcción máxima, etc), además de las limitaciones propias de dicha actividad en concreto (distancias mínimas, etc).  
Por lo que respecta a las cuestiones propias de la materia urbanística, no se encuentra inconveniente al cambio de calificación, siempre que se informe favorablemente en materia forestal y en materia de agricultura.  
  
  
- Espacios naturales  
La propuesta de modificación se localiza en el municipio de Llutxent, que forma parte del LIC «Serres de Montdúver i la Marxuquera» y de la ZEPA «Montdúver-La Marjal de la Safor».  
De esta manera lo expresa el informe del Servicio de Vida Silvestre de la Subdirección General de Medio Natural recibido el 4 de marzo de 2015, que que concluye que la modificación del planeamiento no va a alterar las condiciones naturales de hábitats y especies en los espacios de la Red Natura 2000, no afectando apreciablemente a ningún espacio ni a sus objetivos de conservación.  
Asimismo, consultado el Banco de Datos de Biodiversidad no se localiza ninguna especie prioritaria que pueda verse afectada significativamente, así como no se afecta a ningún hábitat de interés comunitario.  
  
- Infraestructura verde y paisaje  
El municipio de Llutxent se encuentra en gran parte, y en concreto en el ámbito de la modificación, encuadrado dentro del Paisaje de Relevancia Regional «PRR 18 Mondúver», identificado en la Directriz 53 de la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana, aprobada por el Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, conforme se indica en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Subdirección General de Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas, recibido el 22 de junio de 2015. En dicho informe se indica además lo siguiente:  
- Analizada la documentación se considera que la recalificación propuesta, siempre que se preserven en ese ámbito el valor y las características del paisaje rural de Llutxent, no tendrá una incidencia significativa en el mismo, no siendo necesaria la incorporación de una instrumento de paisaje para su tramitación.  
- No obstante, para cada una de las legalizaciones futuras se deberá redactar un estudio de integración paisajística con el contenido y documentación establecidos en el Anexo II de la LOTUP, con el fin de valorar la incidencia en el paisaje de cada una de las instalaciones a legalizar y adoptar medidas en relación con los efectos generados.  
  
- Gestión Forestal.  
Recibido el informe del Servicio de Gestión de Forestal, el 7 de marzo de 2016, se considera en el mismo que no afecta la condición de suelo forestal estratégico en las parcelas 75 y 124 del polígono 37 del T.M. de Llutxent, a la hora de legalizar unas granjas de construcción antigua. De igual forma, la parcela 124 del polígono 37 del T.M. de Llutxent, que se encuentra fuera del ámbito de la Modificación Puntual Núm. 2.  
  
F. Determinación de la existencia de efectos significativos.  
Según establece el artículo 46 de la LOTUP el órgano ambiental debe determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos en el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas, y con las consideraciones a las que se refiere el art. 51 de la LOTUP.  
En el caso de la Modificación Puntual Núm. 2 del Plan General de Llutxent, a pesar de que afecta la ordenación estructural por plantear una recalificación de Suelo No Urbanizable Protegido a Común, responde a los supuestos a) y b) del art. 46.3 de la LOTUP por tratarse de una modificación menor de plan y porque el ámbito municipal afectado por la modificación respecto a la superficie de SNU del municipio se corresponde con una zona de reducida extensión.  
A la vista de la documentación presentada, conforme a los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP) considera:  
Que de la Modificación Puntual Núm. 2 del Plan General de Llutxent no supone una magnitud importante ni un alcance significativo de los efectos, debido al área objeto de la modificación ni a la población que puede verse afectada; no conlleva tampoco una modificación de la situación actual.  
Por tanto, no se derivan problemas ambientales significativos, según se extrae de los datos y cartografía disponibles, y específicamente desde el punto de vista de la afección a espacios forestales o paisaje, tal y como se ha informado.  
Así pues, analizada la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta Conselleria, se puede determinar, respecto de la Modificación Puntual Núm. 2 del Plan General de Llutxent, que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, cumpliendo las determinaciones expuestas en el presente documento.  
  
G. Propuesta de acuerdo  
Atendiendo a lo establecido en el artículo 51.2 b) de la LOTUP, y puesto que la modificación puntual evaluada no tiene efectos significativos en el medio ambiente y de acuerdo con la evaluación ambiental simplificada llevada a cabo y de acuerdo con lo expuesto se resuelve: Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable de acuerdo con el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 2 del Plan General de Llutxent de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la LOTUP (por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente), correspondiendo continuar la tramitación de dicha modificación conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada así como a lo establecido en la legislación vigente y en los informes emitidos al respecto, y se consideren las siguientes determinaciones para su aprobación definitiva:  
  
- El ámbito de la recalificación de Suelo No Urbanizable Protegido Forestal a Suelo No Urbanizable Común de Uso Agrícola quedará restringido a la parte del actual suelo protegido que no es suelo forestal estratégico de acuerdo con la cartografía del PATFOR y al correspondiente a la parcela 75 del polígono 37 del T.M. de Llutxent, de acuerdo con el informe del Servicio de Gestión Forestal.  
Asimismo, se mantendrá como protegido el SNU correspondiente al Dominio Público Hidráulico de los cauces existentes.  
  
Corresponde al ámbito señalado en el gráfico. El resto de la superficie del ámbito propuesto inicialmente mantiene su carácter de suelo forestal estratégico y por tanto la protección que ya tiene en el Plan General Vigente. De acuerdo con lo que señala en el plan vigente, en el Suelo No Urbanizable Común de Uso Agrícola, queda prohibida la construcción de viviendas unifamiliares así como de nuevas granjas.  
En todo caso, las nuevas instalaciones en SNU Común Agrícola en cuanto a su construcción y ampliación, además de que el uso esté contemplado en las NNUU del plan general, deberán cumplir los parámetros respecto a las construcciones existentes (se sujetarán a la normativa vigente, art. 197.a) de la LOTUP) además de las limitaciones propias de la legislación sectorial que afecte a dicha actividad.  
- Para cada una de las legalizaciones futuras se deberá redactar un Estudio de Integración Paisajística, con el contenido y documentación de acuerdo con el anexo II de la LOTUP, con el fin de valorar la incidencia en el paisaje de cada una de las instalaciones a legalizar y adoptar medidas en relación con los efectos generados.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la Modificación Puntual Núm. 2 del Plan General de Llutxent en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable de acuerdo con el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual Núm. 2 del Plan General de Llutxent, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 30 de marzo de 2016.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 21 de julio de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.