Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8082, del 12-07-2017 (2017/5570)

RESOLUCIÓN de 12 de junio de 2017, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 12/14-AIA Requena.
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Número DOGV
:   8082

Fecha DOGV
:   12-07-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/5570


Fecha del documento
:   12-06-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 12 de junio de 2017, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 12/14-AIA Requena. [2017/5570]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 12/14-AIA Requena.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 12/14-AIA.  
Título: Ampliación de planta de compostaje de residuos orgánicos no peligrosos.  
Promotor: Jemar e Hijos, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Requena (Valencia).  
Objeto del proyecto: obtención de la licencia ambiental para la ampliación de la actividad.  
Localización: polígono 38, parcela 47, del término municipal de Requena (Valencia).  
Descripción del proyecto  
La actividad actualmente en funcionamiento, consiste en una planta de compostaje de estiércol y restos vegetales, que pretende ampliarse con el compostaje además de otros residuos no peligrosos (SANDACH de categoría 3), lodos de depuradora y residuos orgánicos de origen agroindustrial.  
La planta consta de una parcela vallada de 52363 m² existiendo una nave cerrada de 1200 m², quedando el resto al aire libre. La nave está constituida mediante pórticos de estructura metálica con cubierta de chapa a dos aguas, siendo los cerramientos de placa de hormigón prefabricado. Para la recepción de materiales existe una solera exterior de hormigón de 1200 m², junto a la cual se encuentra una balsa de recogida de lixiviados de 260 m³.  
El proceso productivo se desarrolla en las siguientes fases:  
- Recepción de los residuos a compostar. Pesaje y descarga en solera de hormigón impermeabilizada de 1000 m². Canalización de los lixiviados hacia balsa de lixiviados de unos 260 m³, los cuales, en caso necesario, se reutilizarán en el proceso en la fase termófila, o serán gestionados como residuos. Se estima que la admisión de residuos diaria no superará las 10 tm.  
- Diseño de las pilas de compostaje. Cuando cesa la generación de lixiviados, los residuos serán trasladados al interior de la nave donde se diseñan las pilas de compostaje de manera que se optimice al máximo el proceso.  
- Fase termófila. Durante esta fase se producen volteos periódicos que permiten que el proceso se realice siempre en presencia de oxígeno, se controlará periódicamente la temperatura, que debe superar los 700 C durante un periodo mínimo de 2 horas para garantizar la eliminación de microorganismos patógenos tal como determina la normativa vigente. La duración de esta etapa está comprendida entre los 15 y 60 días, tras la que se procede al cribado del material de manera que no exista elementos más gruesos de 2 cm.  
- Fase de estabilización. Al aire libre. Durante esta fase tiene lugar la estabilización de la materia orgánica y la formación de ácidos húmicos y fúlvicos. La duración puede oscilar entre 2 y 4 meses.  
- Postratamiento y almacenamiento. Al aire libre. Se procede al cribado de la mezcla y separación de los elementos gruesos como rechazo. El producto quedará almacenado en espera de su venta.  
Se dispondrá de seto perimetral arbóreo que rodee la finca.  
No se ha aportado información relativa al abastecimiento de agua potable ni a la gestión de las aguas residuales domésticas que se generen en la actividad.  
  
Tramitación administrativa  
Antecedentes  
Para el inicio de la actividad como planta de residuos no peligrosos, compostaje y preparación de sustratos orgánicos en suelo no urbanizable, se obtuvo las siguientes autorizaciones:  
- En fecha 15 de enero de 2007, el director Territorial de Territorio y Vivienda dictó estimación de impacto ambiental favorable (exp. 44/06-AIA) relativa al proyecto de «planta de tratamiento de residuos no peligrosos: compostaje y preparación de substratos orgánicos», condicionada al cumplimiento de los siguientes condicionantes:  
1. Tanto el contenido del proyecto técnico como el consiguiente desarrollo de la actividad se ajustarán en todo momento a las disposiciones de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunidad Valenciana, y deberán contar con las preceptivas autorizaciones del Ayuntamiento de Requena y de la Dirección General de Calidad Ambiental.  
2. La nueva documentación, para tramitar las autorizaciones pertinentes, deberá incorporar un programa de vigilancia ambiental, debidamente desarrollado y que incorpore como objetivo prioritario el control ambiental y la adopción de las medidas que en todo momento sean necesarias para reducir al mínimo las posibles molestias y riesgos sobre las propiedades colindantes. Tanto el control periódico como la comprobación de la eficacia de las medidas protectoras y correctoras aplicadas se ocuparán de prevenir y evitar la emisión de olores, la proliferación de polvo y posibles elementos movidos por el viento, el ruido, el control de tráfico generado, el control de posibles plagas (insectos, roedores, aves), la prevención de incendios, etc.  
3. Los lugares de recepción, almacenamiento y secado de residuos y de compost deberán estar debidamente impermeabilizados, y preferiblemente cubiertos. En todo caso, deberán disponer de un sistema de control de lixiviados, de manera que estos sean debidamente recogidos y no tengan posibilidad de infiltrarse ni de formar escorrentías ni fugas laterales. Este sistema deberá estar debidamente dimensionado para que sea capaz de absorber situaciones de pluviometría máxima para un período de recurrencia de al menos 50 años.  
4. Cualquier otra condición de carácter ambiental que establezca en su momento la Dirección General de Calidad Ambiental en su preceptiva autorización.  
- En fecha 12 de enero de 2009 se emitió resolución de declaración de interés comunitario (DIC), de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
- En fecha 22 de junio de 2010, se emitió resolución de concesión de autorización administrativa a la mercantil para realizar la operación de valorización tipo R3 «reciclado o recuperación de sustancias orgánicas que no se utilicen como disolventes (incluidas las operaciones de formación de abono y otras transformaciones biológicas)», para los siguientes residuos:  
02 01 03 Residuos de tejidos vegetales.  
02 01 06 Heces de animales, orina y estiércol (incluida paja podrida) y efluentes recogidos selectivamente y tratados fuera del lugar donde se generan.  
02 01 03 Residuos de la silvicultura.  
02 03 04 Materiales inadecuados para el consumo o la elaboración.  
02 07 04 Materiales inadecuados para el consumo o la elaboración.  
20 01 01 Residuos biodegradables.  
- En fecha 29 de marzo de 2010, el Ayuntamiento de Requena concede la licencia ambiental a la actividad.  
- En fecha 4 de abril de 2012, el ayuntamiento concede la autorización de la puesta en funcionamiento de la actividad, condicionada al cumplimiento de una serie de prescripciones.  
Tramitación actual  
En fecha 2 de mayo de 2012 el Servicio de Gestión de Residuos remite memoria relativa a la ampliación de la autorización de gestor de residuos de la actividad, que pretende compostar otros residuos además de los ya autorizados, solicitando conocer el procedimiento de evaluación de impacto ambiental necesario para la actuación.  
En fecha 20 de junio de 2012, se remite idéntico informe, tanto al Ayuntamiento de Requena, al Servicio de Gestión de Residuos, así como al promotor, en el que se indica que la ampliación de la actividad está sometida a declaración de impacto ambiental, tal y como establece el anexo I, apartado 6.f. del Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se modifica el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprobó el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat, de impacto ambiental, solicitando el expediente completo para poder llevar a cabo dicha tramitación.  
En fecha 28 de enero de 2013, el Ayuntamiento de Requena remite copia del estudio de impacto ambiental relativo a la actividad.  
En fecha 22 de abril de 2013, se solicita al promotor la justificación del cumplimiento de los condicionantes recogidos en la estimación de impacto ambiental dictada para el inicio de la actividad.  
El fecha 16 de julio de 2013, el Ayuntamiento de Requena remite documentación complementaria.  
En fecha 14 de octubre de 2013 el director general de Producción Agraria y Ganadería de la Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, emite resolución mediante la que se declara el desistimiento del promotor de su solicitud de autorización de establecimientos de gestión de subproductos animales y productos derivados no destinados al consumo humano según el Reglamento (CE) núm. 1069/2009, al no haber presentado la documentación requerida en plazo. No obstante, nada obstaculizará la presentación de una nueva solicitud a la que se acompañen los documentos exigidos.  
La información al público del expediente se realiza mediante inserción en el tablón de edictos municipal y comunicado a vecinos colindantes, desde el día 2 de abril de 2013 al 10 de mayo de 2013, con la presentación de una alegación.  
Se completa la fase de información pública mediante la publicación del expediente en el BOP número 256, de 28 de octubre de 2013, en el tablón de edictos del Ayuntamiento de Requena, así como a los vecinos inmediatos al lugar de emplazamiento, con la remisión por el ayuntamiento en fecha 26 de diciembre de 2013, del certificado de información pública, sin la presentación de alegaciones a la publicación en el DOCV.  
Resumen de la alegación.  
La alegación presentada por un vecino colindante a la actividad de fecha 12 de abril de 2013, propietario de un viñedo, hace alusión a «la ingente cantidad de moscas e insectos concentrados en torno a la basura, se comen la cosecha, provocando una gran merma en la recolección».  
El promotor ha contestado la alegación en fecha 10 de junio de 2013, indicando al respecto que se dispone de contrato con un servicio de control de plagas contra parásitos y otro tipo de insectos, mediante el cual en la actividad se han adoptado todas las medidas correctoras y de prevención necesarias para evitar que circunstancias como las descritas por el alegante puedan producirse.  
A tales efectos, el promotor deberá aportar programa de control de vectores, así como justificar disponer de contrato vigente con empresa encargada de dicho control.  
Afecciones legales  
La actividad se localiza en suelo no urbanizable común, según normativa urbanística municipal, por lo que se requiere una DIC, tal y como establece el artículo 25 de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, del suelo no urbanizable. La DIC concedida en fecha 12 de enero de 2009, tiene una vigencia establecida en 15 años, contabilizados a partir del inicio de la actividad, al haber obtenido la totalidad de autorizaciones y licencias que resultan imprescindibles para el inicio de la actividad.  
En fecha 29 de marzo de 2010, el Ayuntamiento de Requena concede la licencia ambiental a la actividad, tal y como establece el artículo 43 de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental.  
La utilización de lodos de depuradora en agricultura deberá cumplir las estipulaciones recogidas en el Real decreto 1310/90 por el que se regula la utilización de los lodos de depuración en el sector agrario.  
Mediante el Reglamento (CE) núm. 1069/2009 se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales y los productos derivados no aptos para consumo humano y el Reglamento (UE) núm. 142/2011 por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) núm. 1069/2009.  
La actividad estará sometida, conforme a la Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados, y la Ley 10/2000, de residuos de la Comunidad Valenciana, a la obtención de la correspondiente autorización administrativa por la conselleria competente en medio ambiente.  
La actividad no afecta a ningún espacio natural protegido de la provincia de Valencia ni a ningún espacio natural actualmente incluido en el ámbito de planes de ordenación de los recursos naturales o planes rectores de uso y gestión aprobados, en tramitación o en redacción, o alguna otra figura reglamentada en desarrollo de la Ley 11/1994 de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana modificada por la Ley 16/2010, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
Consideraciones ambientales  
La actividad se localiza al norte del núcleo de población, próxima en dirección norte a la vía de alta velocidad AVE, y a menos de 400 m en dirección sur de la Autovía A-3, en una zona agrícola de secano.  
Según la cartografía temática de la Comunitat Valenciana, en la zona donde se localiza la actividad, se identifica el riesgo de erosión actual como muy bajo (0-7 tm/ha/año) y el riesgo de erosión potencial como bajo (7-15 tm/ha/año). La vulnerabilidad de acuíferos es alta. Litológicamente, está constituido por margas y areniscas. Fisiográficamente, corresponde a un terreno ondulado.  
El expediente incluye el documento estudio del proceso de compostaje como sistema de tratamiento de residuos orgánicos y subproductos animales no aptos para el consumo humano, en el que se estudia el proceso de compostaje mezclando subproductos animales no destinados al consumo humano (SANDACH) de la categoría 3 con lodos de depuradora y residuos agrícolas. El estudio se ha realizado en tres fases:  
Fase I, en laboratorio, para la determinación de las características de estos residuos y los parámetros físico-químicos más adecuados para optimizar el proceso de compostaje a escala industrial, además de realizar ensayos de biodegradabilidad con diferentes mezclas de SANDACH.  
Fase II, prueba industrial, relacionada con la evaluación de aspectos ambientales y sanitarios, concretamente la determinación de la emisión de gases durante el proceso de compostaje de estos residuos, así como la evaluación de la capacidad de higienización del proceso y la calidad del producto final en experimentos a escala industrial, cuyos resultados demuestran la viabilidad técnica del proceso.  
Fase III, correspondiente a la última etapa del proyecto, cuyos resultados muestran que el proceso de compostaje realizado de acuerdo con las condiciones establecidas en el estudio, es un sistema adecuado para el tratamiento y valorización de residuos orgánicos y subproductos animales no aptos para el consumo humano (SANDACH tipo 3).  
A pesar de los buenos resultados obtenidos en los estudios realizados en relación a la aptitud de los SANDACH para ser compostados con la adición de otros materiales estructurantes, el promotor ha desistido de su solicitud de gestión de subproductos animales y productos derivados no destinados al consumo humano según el Reglamento (CE) núm. 1069/2009, por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales y los productos derivados no aptos para consumo humano.  
Las medidas establecidas para controlar el proceso de compostaje son:  
Recepción. Se controlará la documentación y analíticas aportadas por el productor de residuos, para determinar sus contenidos y poder diseñar las mezclas de manera óptima para el proceso, así como verificación de que esta documentación cumple con la normativa vigente.  
La superficie de recepción y almacenamiento de residuos se hallan impermeabilizados, a base de solera de 1000 m² y balsa de recogida de lixiviados dimensionada para absorber situaciones de pluviometría máxima para un periodo de recurrencia de mínimo 50 años.  
Fase de pretratamiento. Se realizará una verificación periódica (semanal) de la impermeabilidad de las superficies de la solera, balsa e interior de la nave cerrada.  
Fase termófila. Se controlará diariamente la temperatura, concentración de O2 y humedad, para verificar la higienización de compost y que la actividad microbiana es por tanto correcta.  
Fase de maduración. Se realizará analíticas de microorganismos patógenos, para garantizar la higienización. En este caso, podría introducirse de nuevo el material en el proceso de compostaje.  
El programa de vigilancia ambiental establece para cada lote, al final del proceso de compostaje, realizar el control de ausencia de patógenos y de los indicadores de maduración del compost: fitotoxicidad, presencia de micro y macronutrientes, contenido en materia orgánica, pH, capacidad de intercambio catiónico, ácidos húmicos y fúlvicos, salinidad y relación C/N.  
Además de las medidas anteriores, deberá adoptarse las siguientes medidas correctoras en la explotación:  
Emisiones  
Para evitar la dispersión de partículas durante el transporte de materiales, las cajas de los camiones que transporten material, deberán estar provistos de una lona que evite la dispersión de partículas del material transportado.  
No se prevé la emisión de malos olores asociados al proceso de compostaje.  
Vertidos  
Las aguas residuales domésticas deberán ser almacenadas en fosa y gestionadas por empresa gestora que las destinará a instalación externa de depuración de aguas residuales.  
La superficie de recepción y almacenamiento de residuos se halla impermeabilizada, a base de solera de 1000 m² y balsa de recogida de lixiviados dimensionada para absorber situaciones de pluviometría máxima para un periodo de recurrencia de mínimo 50 años.  
La superficie donde se almacena el producto final, deberá asegurar su impermeabilidad, debiendo disponer de ligera pendiente que permita canalizar los lixiviados hacia una red de recogida que los conduzca a balsa impermeabilizada, donde se almacenarán, pudiendo ser introducidos en la fase termófila del proceso.  
Residuos  
Cualquier residuo que pudiera generarse será identificado y almacenado convenientemente en zona techada y por separado según su naturaleza, adoptando medidas preventivas para el caso de derrames accidentales, como el mantenimiento de solera impermeabilizada y la utilización de sistemas de recogida de posibles derrames. Estos residuos serán gestionados por gestor autorizado.  
Se evitará la dispersión de residuos o el depósito de maquinaria y estructuras sin uso en el ámbito de la actuación.  
Deberá adoptarse medidas preventivas frente a vectores sanitarios (insectos, roedores,...), disponiendo de programa de control, y debiendo recoger documentalmente las prácticas realizadas al respecto periódicamente. Además se deberá disponer de contrato actualizado con empresa encargada del control de vectores.  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5o de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su reglamento, anexo I, grupo 6.a. del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 16 del Decreto 192/2012, de 21 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas formulo la siguiente  
  
Declaración de impacto ambiental  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de planta de compostaje de residuos orgánicos no peligrosos, localizado en el polígono 38, parcela 47, del término municipal de Requena (Valencia), siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. En el momento en que se inicie la solicitud de autorización de establecimientos de gestión de subproductos animales y productos derivados no destinados al consumo humano ante el órgano competente, deberá comunicarse a esta Dirección General, situación que motivará la emisión de una resolución complementaria a la presente declaración de impacto ambiental.  
2. Durante el funcionamiento de la actividad, deberá asegurarse la minimización de riesgos y molestias sobre las propiedades colindantes, tales como emisión de olores, partículas en suspensión, ruidos y plagas.  
3. Deberá disponer de contrato vigente con empresa gestora encargada del control de vectores. Asimismo, deberá disponer de programa de control sanitario, debiendo documentar las operaciones que al respecto se realicen periodicamente.  
4. Los lugares de recepción, almacenamiento y secado del material inicial y resultante, deberán estar debidamente impermeabilizados, y preferiblemente cubiertos. En todo caso, deberán disponer de un sistema de control de lixiviados, de manera que estos sean debidamente recogidos y no tengan posibilidad de infiltrarse ni de formar escorrentías ni fugas laterales. Este sistema deberá estar debidamente dimensionado para que sea capaz de absorber situaciones de pluviometría máxima para un período de recurrencia de al menos 50 años.  
5. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
València, 24 de enero de 2014.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
València, 12 de junio de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.