Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6308, del 12-07-2010 (2010/7906)

ORDEN 25/2010, de 7 de julio, de la Conselleria de Cultura y Deporte, por la que se convocan ayudas para la adquisición del lote fundacional de centros de lectura pública de nueva creación de la Comunitat Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6308

Fecha DOGV
:   12-07-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/7906


Fecha del documento
:   07-07-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * biblioteca pública
    * administración local
    * industria del libro
    * apoyo económico
    * ayuda pública

ORDEN 25/2010, de 7 de julio, de la Conselleria de Cultura y Deporte, por la que se convocan ayudas para la adquisición del lote fundacional de centros de lectura pública de nueva creación de la Comunitat Valenciana. [2010/7906]
La Generalitat goza de competencias en materia de bibliotecas, de acuerdo con el artículo 148.1.15 de la Constitución española y con el artículo 49.6 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana.
Por otra parte, el Decreto 119/2005, que tiene por objeto regular la creación de centros de lectura pública municipales de la Comunitat Valenciana que se integren en el Sistema Bibliotecario Valenciano, en desarrollo de la Ley 10/1986, de 30 de diciembre, de la Generalitat, de Organización Bibliotecaria de la Comunitat Valenciana, y de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, del Patrimonio Cultural Valenciano, dicta nuevas normas y requisitos técnicos para la creación de bibliotecas públicas municipales y agencias de lectura pública municipales acordes con las últimas directrices, pautas y recomendaciones técnicas nacionales e internacionales en materia de bibliotecas públicas.
En consecuencia, haciendo uso de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell,
ORDENO
Primero
Convocar ayudas para la adquisición del lote fundacional de la colección bibliográfica, destinadas a la adquisición de libros (en formato tradicional y electrónico) y materiales especiales propios de la colección bibliográfica, y aprobar las bases por las que se rige (anexo I), así como los modelos de instancia (anexo II) y el impreso de mantenimiento de terceros (anexo III) de la presente orden.
Segundo
El importe global máximo de las ayudas será de 70.200 euros y se abonará con cargo al presupuesto del año 2010 de la Generalitat, dentro de la aplicación presupuestaria 23.00.04.619.75.1 y la línea T3197000, denominada «Ayudas lotes bibliográficos fundacionales destinados a centros de lectura de nueva creación en la Comunitat Valenciana». Se destinará:
a) La cantidad de 66.300 euros para los centros de lectura de nueva creación.
b) Un máximo de 3.900 euros para los nuevos servicios bibliotecarios móviles.
De no asignarse la totalidad de la ayuda destinada a servicios bibliotecarios móviles, el sobrante podrá acumularse a la parte de ayuda destinada a los centros de lectura de nueva creación.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se delega en la directora general del Libro, Archivos y Bibliotecas la facultad de resolver la concesión de estas subvenciones.
Segunda
La presente orden producirá efectos desde el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Comunitat Valenciana.
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, se podrá recurrir potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente un recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante la consellera de Cultura y Deporte en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
b) El recurso contencioso-administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación.
Valencia, 7 de julio de 2010
La consellera de Cultura y Deporte,
TRINIDAD M. MIRÓ MIRA
ANEXO I
Bases de la convocatoria de ayudas para la adquisición del lote fundacional destinado a bibliotecas y agencias de lectura públicas de nueva creación de la Comunitat Valenciana.
Primera. Objeto
1. Serán objeto de ayuda los siguientes gastos:
- La compra de libros (en formato tradicional y electrónico).
- La compra de materiales especiales propios de la colección bibliográfica (CD-ROM, DVD, etc.).
2. Se excluyen, a efectos de la presente subvención, los siguientes gastos:
- Publicaciones periódicas (periódicos, revistas).
- Boletines oficiales.
3. La compra de obras de referencia (enciclopedias generales y temáticas, anuarios y directorios) no podrá sobrepasar nunca el 30% del total de los justificantes aportados.
Segunda. Gastos subvencionables
Estas ayudas contribuirán a la financiación de los gastos derivados de la adquisición del lote fundacional de libros (en formato tradicional y electrónico) y materiales especiales propios de la colección bibliográfica con destino a los centros de lectura municipales de nueva creación en la Comunitat Valenciana en sus dos modalidades (bibliotecas públicas municipales y agencias de lectura públicas municipales), así como los nuevos servicios bibliotecarios móviles contemplados en el artículo 6, apartado 4, del Decreto 119/2005. La creación de estos centros de lectura se realizará de conformidad con los requisitos regulados en el Decreto 119/2005, de 24 de junio, del Consell de la Generalitat (DOGV núm. 5037, de 28.06.2005).
Tercera. Requisitos de los beneficiarios
Podrán solicitar estas ayudas:
a) Las entidades locales de la Comunitat Valenciana que hayan solicitado la creación de centros de lectura, según lo establecido en el Decreto 119/2005, entre el 1 de enero de 2009 y el 31 de diciembre de 2009.
b) Las entidades locales de la Comunitat Valenciana que hayan solicitado la puesta en funcionamiento de un servicio bibliotecario móvil entre el 1 de enero de 2009 y el 31 de diciembre de 2009.
Así mismo también podrán solicitar estas ayudas las fundaciones e instituciones culturales municipales que tengan entre sus funciones la gestión en materia de bibliotecas, y cuyo ayuntamiento esté en los casos a) o b) mencionados en esta base.
No podrán obtener la condición de beneficiarios aquellos solicitantes que incurran en alguno de los supuestos previstos en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Cuarta. Régimen normativo de estas ayudas
1. El procedimiento para la concesión de estas ayudas se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, tal como establece el artículo 22.1 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
2. Serán de aplicación las presentes bases reguladoras de esta convocatoria. En lo no contemplado en estas bases, serán de aplicación la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana; la Ley 38/2003, General de Subvenciones; el Reglamento de la Ley 38/2003, aprobado por el Real Decreto 887/2006; la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, y el Decreto 18/2004, de 13 de febrero, del Consell, de Creación del Registro Telemático de la Generalitat y Regulación de las Notificaciones Telemáticas de la Generalitat.
3. Las ayudas concedidas mediante esta convocatoria no precisan de su notificación a la Comisión Europea, de acuerdo con el artículo 7.4 en relación con los artículos 1.4 y 3.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, por no cumplir con el requisito de la ventaja económica para una empresa, ni con el del falseamiento de la competencia, y no afectar así a los intercambios comerciales entre los estados miembros del apartado 1 del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
4. La presentación de la solicitud para optar a esta ayuda implica la plena aceptación por el solicitante de las bases por las que se rige esta convocatoria
Quinta. Plazo de las solicitudes y documentación que hay que presentar
1. El plazo de presentación de solicitudes será de quince días naturales contados desde el día siguiente de la publicación de esta convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Cuando el último día del plazo sea inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente.
2. En el supuesto de que los documentos que deben acompañar a la solicitud de concesión de las ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la LRJPAC, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso emitidos, y que no hayan transcurridos más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
3. En los supuestos de imposibilidad material de obtener la documentación, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación, o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
4. La solicitud de ayuda económica, cuyo modelo figura en el anexo II de esta orden, estará dirigida a la Conselleria de Cultura y Deporte, Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas, e irá acompañada de los originales o de fotocopias compulsadas de los documentos siguientes:
4.1. Bibliotecas o agencias de lectura de nueva creación:
a) Fotocopia de la solicitud de creación de centro de lectura municipal.
b) Certificado del secretario de la entidad local en el que conste el acuerdo del pleno del ayuntamiento que solicita la creación de centro de lectura público.
c) Certificado del secretario de la entidad local del acuerdo del pleno del ayuntamiento en el que consten los siguientes compromisos por parte de la entidad municipal:
- Compromiso de la firma del convenio de creación de centro de lectura, que está supeditada al cumplimiento de los requisitos regulados en el Decreto 119/2005, de 24 de junio del Consell de la Generalitat (DOGV núm. 5.037, de 28.06.2005).
- Apertura del centro de lectura en un plazo de ocho meses máximo desde la firma del convenio de creación del centro de lectura.
- Mantenimiento del centro de lectura municipal de acuerdo a las condiciones del convenio de creación del centro de lectura.
d) Certificado del secretario-interventor con el presupuesto de la inversión prevista.
e) Memoria del proyecto del centro de lectura.
f) En el caso de nuevo perceptor o cambio de número de cuenta bancaria, se aportará la ficha de mantenimiento de terceros, que aparece como anexo III a la presente orden.
4.2. Servicios bibliotecarios móviles:
a) Certificado del secretario de la entidad local en el que se acredite la puesta en marcha del servicio bibliotecario móvil en 2009 y el compromiso de mantenerlo en funcionamiento.
b) Certificado del secretario-interventor con el presupuesto de la inversión prevista.
c) Memoria del proyecto del servicio bibliotecario móvil.
d) En el caso de nuevo perceptor o cambio de número de cuenta bancaria, se aportará la ficha de mantenimiento de terceros, que aparece como anexo III a la presente orden.
5. La documentación señalada en el apartado anterior se deberá presentar, debidamente compulsada cuando sea fotocopia, en el Registro Auxiliar de la Biblioteca Valenciana (monasterio de San Miguel de los Reyes. Av. Constitución, 284, 46867 Valencia), en los registros de las direcciones territoriales de Cultura y Deporte de Castellón, Valencia o Alicante o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
En el supuesto que la documentación se presente en Correos, se regulará por el artículo 31 del Real Decreto 1829/99, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento que regula la prestación de los servicios postales.
6. Las instancias de solicitud se facilitarán a los interesados en el Registro Auxiliar de la Biblioteca Valenciana y en los registros de las direcciones territoriales de Cultura y Deporte de Castellón, Valencia o Alicante.
7. Si la solicitud no fuera presentada en el Registro Auxiliar de la Biblioteca Valenciana, se puede remitir un fax al órgano gestor de la convocatoria (Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas, núm.: 220 744 661), con indicación del número y la fecha de entrada al registro, y del órgano donde se ha presentado la solicitud.
8. Quienes así lo deseen, podrán realizar la presentación y registro por medios electrónicos y solicitar que las comunicaciones y notificaciones se practiquen por dicha vía. Estos trámites tendrán plena validez, de acuerdo con las condiciones y requisitos previstos en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, así como en el Decreto 18/2004, de 13 de febrero, del Consell, de Creación del Registro Telemático de la Generalitat y Regulación de las Notificaciones Telemáticas de la Generalitat. Con el fin de cumplir con los requisitos de seguridad establecidos, la designación de la dirección o buzón de correo electrónico, a los efectos de la práctica de notificaciones al interesado, deberá corresponder con la proporcionada por la Generalitat con dominio .
Se requerirá para solicitar este tipo de ayudas por vía telemática certificado de firma electrónica de entidad emitido por la ACCV .
La tramitación telemática puede realizarse a través del PROP, en la siguiente URL: .
Los documentos 4.1 b), c), d), e) y f) y 4.2 b), c) y d) pueden ser aportados de forma telemática. En el caso de los documentos 4.1 b), c), d), y f) y 4.2 b), y d) sólo se aceptarán en formato .pdf y deberán estar firmados mediante la plataforma de firma on line de la ACCV:
9. Si la solicitud no reúne los requisitos y documentos que se señalan en esta base, se requerirá al interesado para que, en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición previa resolución, de acuerdo con el artículo 71, apartado 1, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Sexta. Procedimiento de concesión
1. El órgano competente para la ordenación y la instrucción de esta orden será la Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas. La valoración de las solicitudes la realizará el Área de Coordinación del Libro, Archivos y Bibliotecas, previa consulta al Consejo de Bibliotecas de la Generalitat que, según la Ley 10/1986, de 30 de diciembre, de Organización Bibliotecaria de la Comunitat Valenciana, debe ser escuchado en lo que se refiere a la distribución anual del crédito consignado en los presupuestos de la Generalitat para la financiación del sistema bibliotecario valenciano.
2. Una vez realizada la valoración, se formulará una propuesta de resolución de estas ayudas, que será elevada a la directora general del Libro, Archivos y Bibliotecas quien, por delegación de la consellera, adjudicará las ayudas mediante resolución que será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
3. Si en el plazo de seis meses desde que produzca efectos la presente orden no se ha dictado la resolución correspondiente y se ha notificado a las partes, se entenderá que todas las solicitudes presentadas han sido desestimadas.
4. Las economías que puedan producirse podrán disponerse mediante nueva resolución por la directora general del Libro, Archivos y Bibliotecas incrementando la cantidad concedida a alguno de los beneficiarios o incluyendo a otros que habiendo sido admitidos en la convocatoria, no hubieren recibido ayuda, tras la ponderación de los criterios de otorgamiento de la subvención.
Séptima. Criterios de concesión
1. Los criterios de concesión son los siguientes:
1.1. Bibliotecas o agencias de lectura de nueva creación:
a) Se valorará con un máximo de 6 puntos la mejora de los requisitos mínimos contemplada en el artículo 6 del Decreto 119/2005.
b) Se valorará de 0 a 3 puntos las memorias presentadas por los centros de lectura en atención al programa de trabajo y servicios ofrecidos a los ciudadanos.
1.2. Servicios bibliotecarios móviles:
a) Se valorará de 0 a 3 puntos las memorias presentadas por los servicios bibliotecarios móviles en atención al programa de trabajo, servicios ofrecidos a los ciudadanos y porcentaje de población atendida.
b) Se valorará de 0 a 3 puntos el horario de atención al público.
2. El importe total se repartirá proporcionalmente entre los solicitantes de cada uno de los apartados reseñados en el artículo primero de la convocatoria, según la puntuación conseguida de acuerdo con los criterios de concesión regulados en el apartado anterior, tomando como parámetro base el presupuesto de inversión previsto, el número de solicitudes y el importe parcial que corresponde a cada grupo según el artículo segundo de la convocatoria.
Octava. Obligaciones de los beneficiarios
Son obligaciones del beneficiario:
a) Realizar la inversión que fundamenta la concesión de la ayuda.
b) Acreditar ante la Conselleria de Cultura y Deporte la realización de la inversión, así como el cumplimiento de los requisitos y de las condiciones que determinen la concesión de la ayuda.
c) El sometimiento a las actuaciones de comprobación y control financiero que tenga que efectuar el órgano concedente, o cualesquiera otras actuaciones de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, para lo que tendrá que aportar cuanta información le sea requerida en el ejercicio de estas actuaciones, de acuerdo con lo establecido en el artículo 46 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
d) Comunicar a la Conselleria de Cultura y Deporte la obtención de otras subvenciones ayudas o ingresos para la misma finalidad.
e) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
f) Adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
g) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Novena. Financiación de las actividades subvencionadas
1. La cantidad que han de justificar las entidades locales será el importe total de la subvención concedida.
2. En el caso de que la entidad local presente justificantes no conformes con las bases de esta convocatoria, se percibirá tan sólo la parte proporcional a los justificantes correctamente presentados.
3. En el caso de que la resolución de adjudicación de la subvención sea por un importe inferior al solicitado por el beneficiario, éste podrá ajustar la justificación final a la cuantía concedida. En todo caso, la justificación deberá ajustarse a lo reglamentado en las bases séptima y decimocuarta de esta orden de convocatoria de subvención.
4. El importe de las subvenciones reguladas en la presente base en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada.
5. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de otras aportaciones fuera de los casos permitidos en las normas reguladoras, podrán dar lugar a la modificación de la resolución de la concesión o al reintegro de la misma, de conformidad con el artículo 37 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
Décima. Minoraciones
1. Las minoraciones sobre las cantidades adjudicadas en la resolución, producidas con relación al presupuesto inicial, provocadas por el menor presupuesto del proyecto definitivo, supondrán la minoración proporcional en la ayuda concedida, a excepción de lo establecido en la base 9.3.
2. La Conselleria de Cultura y Deporte no se hará cargo de cualquier incremento posterior del presupuesto de inversión inicialmente presentado por la corporación solicitante de la ayuda, sea cual sea la circunstancia que lo produzca.
3. La cantidad que justifique la entidad local será el importe total de la subvención concedida; en caso contrario, la entidad local percibirá la cantidad correctamente justificada según las bases de la presente convocatoria.
Undécima. Reintegro
Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los casos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Duodécima. Inspección y control
Cuando en el ejercicio de las funciones de inspección o control, se deduzcan indicios de la incorrecta obtención, destino de la subvención o ayuda percibida, los agentes encargados de su inspección podrán acordar la retención de las facturas, documentos equivalentes o sustitutivos y de cualquier otro documento relativo a las operaciones en las que tales indicios se manifiestan.
Decimotercera. Infracciones y sanciones administrativas
Las infracciones y sanciones administrativas que se deriven de las funciones de control que corresponden a la Intervención de la Generalitat se regularán de acuerdo con lo previsto en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Decimocuarta. Justificación de las subvenciones
1. El pago de las aportaciones de la Generalitat se realizará de conformidad con lo establecido en la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el año 2010.
2. La transferencia se realizará una vez justificada en su totalidad la realización de la inversión.
3. Para proceder a la justificación, las entidades locales beneficiarias habrán de presentar la documentación siguiente:
a) Originales o fotocopias compulsadas de las facturas expedidas por la empresa proveedora. Las facturas deberán presentarse en forma reglamentaria y fechadas en el año 2009 o 2010; la fecha máxima de las facturas será la de la justificación de la ayuda. Las facturas contendrán la relación de los libros y otros documentos de la colección bibliográfica adquiridos por medio de esta ayuda, así como los precios por unidades y el importe total de la compra.
b) Certificado del secretario o interventor en el que haga constar que los libros y otros documentos de la colección bibliográfica que constan en las facturas, han sido adquiridos para el uso previsto en el centro de lectura pública municipal.
c) Cuando las actividades hayan sido financiadas, además de con la subvención, con otras subvenciones o recursos, deberá acreditarse en la justificación el importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas, en cumplimiento del artículo 30.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
4. Los justificantes establecidos en esta base, que irán dirigidos a la Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas, deberán presentarse en el Registro Auxiliar de la Biblioteca Valenciana (monasterio de San Miguel de los Reyes, Av. Constitución, 284. 46899 Valencia) o por cualquiera de los procedimientos previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. De no hacerlo así decaerá el derecho del adjudicatario a percibir la ayuda.
5. El plazo de presentación de la documentación justificativa será de 15 días naturales a contar desde el día siguiente al de la fecha de la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolución de concesión.