Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8471, del 24-01-2019 (2019/257)

RESOLUCIÓN de 9 de enero de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 5/16-AIA Cox.
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Número DOGV
:   8471

Fecha DOGV
:   24-01-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/257


Fecha del documento
:   09-01-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Cox
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 9 de enero de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 5/16-AIA Cox. [2019/257]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 5/16-AIA Cox.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 5/7626-LCY.  
Título: Centro CAT de tratamiento de vehículos al final de su vida útil.  
Promotor: Chatarras Rojo Sur, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Cox.  
Localización: polígono industrial San Fernando, nave 5 A, del término municipal de Cox (Alicante).  
  
Antecedentes.  
El promotor cuenta con declaración de impacto ambiental favorable con condicionantes (con fecha 25 de septiembre de 2013, expediente 67/0254-XTR), en el mismo emplazamiento, para una actividad de almacenamiento al por mayor de chatarras y residuos peligrosos.  
La empresa está inscrita en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunidad Valenciana para la misma ubicación con:  
- Núm. 537/V/RNP/CV: Autorización administrativa para intercambio de residuos sometidos a operaciones entre R1 y R11 (R12).  
- Núm. 776/A/RTP/CV: Autorización administrativa para desarrollar operaciones de almacenamiento temporal de residuos peligrosos.  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del presente proyecto es la solicitud de la licencia ambiental, de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana, para centro CAT de tratamiento de VFVU.  
Se emite favorable el certificado de compatibilidad urbanística e indica que la parcela donde se ubica la actividad es suelo urbano industrial, certificando que la actividad que se pretende es compatible con la normativa y el planeamiento urbanístico municipal.  
La instalación se ubicará en polígono industrial totalmente urbanizado, el cual está dotado de las infraestructuras necesarias para que la actividad pueda desarrollarse, no se realizarán nuevas obras dado que la nave ya se encuentra construida, habiendo tenido uso anterior.  
La actuación se desarrollará en una parte del establecimiento (existente), para albergar una instalación de CAT VFVU y en otro lateral de la nave (ambos en zona cubierta) se ubicarán contenedores para el almacenamiento de metales férreos y no férreos, neumáticos, plásticos y vidrio.  
  
Descripción del proceso productivo  
La actividad a desarrollar consiste en la ejecución de operaciones de recepción, descontaminación, desmontaje, almacenamiento y prensado de vehículos al final de su vida útil, realizando una separación de materiales diversos, mediante desmontaje manual de las piezas de un vehículo fuera de uso, procediendo a su clasificación y almacenamiento.  
Se dispondrán de varias zonas diferenciadas para el acopio de los distintos materiales y para el correcto desarrollo del centro CAT, dividiéndose en las siguientes zonas: Recepción y tratamiento, almacenamiento de piezas, almacenamiento de chatarra y almacenamiento de cascarones para su posterior prensado.  
La zona de recepción y tratamiento se divide a su vez en:  
Zona de recepción: 448,57 m².  
Zona de descontaminación: 93,82 m².  
Zona de almacenamiento residuos peligrosos: 27,75 m².  
Zona de oficinas y aseo: 20,00 m².  
Total: 605,00 m².  
La superficie de la parcela es de 3.281 m², y la superficie descrita anteriormente será la destinada a centro de tratamiento de vehículos a final de su vida útil.  
El acopio de vehículos descontaminados se realizará en el exterior de la nave. Se dispondrá de vallado perimetral (valla de hormigón) que impida visualizar los vehículos almacenados.  
- Zona de recepción de vehículos.  
Está situada en el exterior de la nave (en frente de la zona de descontaminación), sobre zona impermeabilizada, con una superficie de 448,57 m², se estima para una capacidad de entre 25 y 30 vehículos, es el lugar de espera de los automóviles hasta su traslado a la zona de descontaminación.  
A esta zona se dotará con bandejas móviles recolectoras de aceites o de posibles sustancias contaminantes que pudieran contener los automóviles en mal estado.  
- Zona de descontaminación.  
Contará con un elevador que facilitará el trabajo de descontaminación de los vehículos, una máquina lava piezas con líquido autoreciclable y varias máquinas aspiradoras de cada una de las sustancias contaminantes que presenten los automóviles.  
El almacenamiento de aceite usado, liquido de frenos, líquido de la servodirección, combustibles y cualquier parte que pudiera estar contaminada, se realizará una zona destinada al acopio temporal hasta la retirada por un gestor autorizado. El acopio de las baterías se realizará en contenedores específicos.  
También se retirarán del vehículo las partes en buen estado para su posterior venta como piezas usadas, las cuales se limpiarán en la máquina de lavado con líquido autoreciclable y se almacenarán en una zona de estanterías ubicada en la instalación. El líquido de lavado de las piezas será almacenado en bidones adecuados y serán retirados por gestor autorizado.  
Tanto la zona de recepción de vehículos como la zona de descontaminación están situadas sobre un suelo totalmente impermeabilizado, a excepción de una rejilla estanca situada en la parte central, que recogerá las aguas pluviales que caigan sobre la parcela y verterá a la red de saneamiento municipal previo paso por un separador de grasas e hidrocarburos.  
- Zona de almacenamiento de vehículos descontaminados y prensado.  
Esta zona se encuentra en el exterior de la nave y estará dotada de superficie impermeable con rejilla conectada a separador de grasas e hidrocarburos, con una superficie de 860 m², será el lugar al que se trasladen los vehículos una vez descontaminados a la espera de su prensado o carga mediante pulpo en camión de retirada a gestor final, que se realizará periódicamente cuando se alcance un techo de 100 vehículos descontaminados almacenados.  
En esta zona se van a prensar los vehículos, por lo tanto se inspeccionarán los vehículos en la entrada para controlar que hayan sido descontaminados correctamente y ante la posibilidad de escape de alguna sustancia contaminante se dispondrá de bandejas de acero inoxidable para su recogida y posterior depósito en los contenedores o bidones adecuados en la zona de residuos peligrosos.  
- Zona de almacenaje de residuos peligrosos.  
Situada a continuación de la zona de descontaminación, con una superficie de 27,75 m², se almacenarán los residuos y componentes líquidos extraídos a los vehículos.  
Los depósitos o bidones que almacenen los líquidos contaminantes se ubicarán dentro de unos cubetos metálicos de doble capa evitando que los posibles vertidos accidentales de líquidos contaminantes lleguen al suelo.  
En esta zona todas las piezas contaminadas extraídas al vehículo, serán depositadas en contenedores de hierro o acero inoxidable a la espera de su lavado en la máquina lavadora de piezas con líquido autoreciclable.  
Se dispondrá de un contenedor lleno de alguna sustancia absorbente, generalmente serrín, para la recogida de líquidos que pudieran llegar a alcanzar la superficie pavimentada en caso de derrames accidentales, posteriormente serán entregados a un gestor de residuos.  
  
Tipología de residuos admitidos.  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa de almacenamiento temporal, según la Decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, son los siguientes:  
Residuos no peligrosos:  
Neumáticos: 160103.  
Vehículos al final de su vida útil (sin líquidos ni componentes peligrosos): 160106.  
Anticongelantes distintos a los especificados en el código 160114: 160115.  
Metales férreos: 160117.  
Metales no férreos: 160118.  
Plástico: 160119.  
Vidrio: 160120.  
Residuos peligrosos:  
Líquidos de transmisión y otros aceites hidráulicos, aceites del motor y de la caja de cambios: 130204, 130205, 130206, 130306.  
Aceites procedentes de separadores de agua/sustancias aceitosas: 130506, 130507, 130508.  
Combustibles: 130701, 130702.  
Otros disolventes y mezclas de disolventes: 140603.  
Envases que contienen restos de sustancias peligrosas o están contaminadas por ellas: 150110.  
Absorbentes contaminados: 150202.  
Vehículos al final de su vida útil: 160104.  
Anticongelantes que contienen sustancias peligrosas: 160114.  
Líquidos de frenos: 160113.  
Filtros de aceite: 160107.  
Zapatas de freno con amianto: 160111.  
Baterías de plomo: 160601.  
En cuanto a los residuos originados en la actividad serán retirados por gestores autorizados y los residuos orgánicos serán retirados por el servicio de limpieza municipal.  
  
Tramitación administrativa  
El 19 de enero de 2016, el Ayuntamiento de Cox remite estudio de impacto ambiental, documento de síntesis y certificado de información pública para la solicitud de licencia ambiental de actividad de centro autorizado de tratamiento y descontaminación de VFVU's.  
Con fecha 7 de abril de 2016, desde el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental se requiere documentación al Ayuntamiento de Cox, para poder completar el expediente.  
El 19 de mayo y 19 de junio de 2017, se registra en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, la documentación remitida por el Ayuntamiento de Cox.  
El 13 de julio de 2017, el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental realiza consulta al Servicio de Ordenación del Territorio, sobre la compatibilidad de la actividad con el riesgo de inundación, ya que está afectada por peligrosidad geomorfológica con un nivel de peligrosidad por inundación 7, según el vigente plan de acción territorial de carácter sectorial sobre el riesgo de inundación de la Comunidad Valenciana (PATRICOVA).  
El 23 de octubre de 2017, se recibe el informe de PATRICOVA, el cual indica que la actividad no se encuentra afectada por el riesgo de inundación y es compatible con las determinaciones normativas del plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana.  
El trámite de información pública del proyecto y estudio de impacto ambiental se llevó a cabo mediante la inserción del correspondiente anuncio en el BOP núm. 115, con fecha 17 de junio de 2015, sin haberse presentado alegaciones.  
  
Consideraciones ambientales.  
Las principales afecciones asociadas a la instalación serán las siguientes:  
1. Emisiones.  
En los CAT en las operaciones de descontaminación de los vehículos, se generan residuos peligrosos, tales como los gases fluorados de los sistemas de aire acondicionado, que deben ser considerados en los posibles efectos y por tanto en el diseño de las medidas preventivas y correctoras para su correcta gestión.  
En este caso el promotor expone que se extraerán las estructuras que contienen gases refrigerantes para posteriormente almacenarlos sin recibir tratamiento alguno a la espera de su recogida por gestor autorizado, se acopiarán en zona cubierta donde se ubicarán los contenedores para el almacenamiento de metales férreos y no férreos, neumáticos, plásticos y vidrio.  
Se tendrá que incluir en la codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa de almacenamiento temporal el residuo 160504\* (gases en recipientes a presión [incluido los halones] que contienen sustancias peligrosas).  
En cuanto a la maquinaria utilizada pasarán las correspondientes inspecciones obligatorias de ITV y particularmente las revisiones referentes a la emisión de gases.  
2. Producción de ruidos y vibraciones.  
La actividad funcionará en horario diurno. Los principales focos de ruidos son la carga y descarga del material y la maquinaria empleada en el propio desarrollo de la actividad utilizada en la manipulación del material que se realiza dentro de las instalaciones.  
Las medidas preventivas y correctoras propuesta en el estudio son las siguientes:  
La maquinaria y camiones empleados en los distintos trabajos de la instalación habrá pasado las correspondientes inspecciones obligatorias de ITV y particularmente las revisiones referentes a la emisión de ruidos.  
El estudio acústico presentado concluye que se puede garantizar que el desarrollo de la actividad, no supondrá un incremento del nivel de ruido ambiental en la zona.  
3. Afección a las aguas y al suelo.  
El agua de suministro proviene de la red de abastecimiento público y en cuanto a los vertidos de aguas residuales como los de pluviales se realizarán a la red de saneamiento del polígono. Las aguas pluviales que caigan sobre la parcela serán recogidas por una rejilla que verterá a la red de saneamiento municipal previo paso por un separador de grasas e hidrocarburos.  
Los impactos que la actividad puede producir en el suelo deriva de un posible vertido accidental en las operaciones de descontaminación de vehículos al final de su vida útil y almacenamiento de residuos peligrosos líquidos, para evitarlos o corregirlos se propone las siguientes medidas correctoras:  
En caso de producirse cualquier vertido accidental de aceites, grasas u otra sustancia susceptible de originar contaminación se dispondrá de un contenedor lleno de alguna sustancia absorbente, generalmente serrín, para la recogida de líquidos que pudieran llegar a alcanzar la superficie pavimentada. El pavimento se encuentra hormigonado e impermeabilizado.  
Mensualmente se revisarán todos los cubetos, contenedores y bidones, sustituyendo aquellos que puedan presentar anomalías.  
Se dispondrá de bidones, contenedores y cubetos de repuesto, para proceder con la máxima rapidez al cambio de alguno de ellos, ante posibles anomalías.  
Se revisará en todo momento la maquinaria utilizada en el proceso, detectando posibles escapes de grasa o aceite y corrigiéndolo.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el apartado 6c del anexo I, del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5º de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su reglamento.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento impacto ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de «centro CAT de tratamiento de vehículos al final de su vida útil», promovida por Chatarras Rojo Sur, SL, ubicada en el polígono industrial San Fernando, nave 5 A, del término municipal de Cox (Alicante), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con el estudio de impacto ambiental, el proyecto y el resto de la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. En relación con el almacenamiento de residuos peligrosos, se complementará con las siguientes medidas adicionales:  
2.1. En el caso de derrames de ácidos procedentes de las baterías de los vehículos, se utilizará previamente un producto neutralizador de ácidos (bicarbonato sódico o cal). El material empleado así como el residuo deberán ser almacenados y gestionados conforme a su naturaleza y peligrosidad.  
2.2. De acuerdo con el informe de PATRICOVA emitido el 23 de octubre de 2017, los depósitos de productos peligrosos se elevarán del orden del metro por encima de la rasante.  
3. El almacenamiento de neumáticos se llevará a cabo en condiciones de seguridad, previniendo riesgos derivados del almacenamiento excesivo, conviene separar suficientemente los residuos y/o contenedores de forma que se facilite su inspección. Tanto el almacenamiento de neumáticos como el almacenamiento de residuos peligrosos y VFVU descontaminados, todos ellos deben estar incluidos en un sistema general de protección contra incendios de la instalación.  
4. La rejillas estancas del sistema de recogida de derrames por gravedad de la zona de acopio de residuos peligrosos y la zona de descontaminación, deberán mantenerse limpias y vaciarse con una frecuencia suficiente que garantice que no se van a producir reboses.  
5. Al inicio de la actividad y cada 5 años, el titular deberá llevar a cabo un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción en el entorno mediante la realización de auditorías acústicas. Éstas se realizarán con la actividad en funcionamiento y por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará constituido por los certificados de los resultados obtenidos de las auditorías acústicas, y de los informes completos de las mismas, a disposición de las administraciones competentes. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, efectuando a continuación nueva auditoría acústica para comprobar su eficacia.  
6. En aras a una adecuada evacuación y tratamiento de las aguas residuales generadas en el normal desarrollo de la actividad, se conectará a la red de alcantarillado del polígono. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Cox. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
7. Se llevará un registro documental del programa de vigilancia ambiental que permita comprobar el seguimiento y el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras ambientales propuestas en el estudio de impacto ambiental presentado. Este registro documentado incluirá además toda la documentación acreditativa relativa a accidentes, fugas o derrames, su recogida y gestión posterior. La documentación del programa de vigilancia ambiental estará a disposición de las autoridades competentes.  
8. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, o la detección de cualquier impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que contra la presente resolución, por ser una acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 4 de mayo de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 9 de enero de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.