Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3974, del 05-04-2001 (2001/2980)

ORDEN de 27 de marzo de 2001, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se determina el Programa de Talleres de Formación e Inserción Laboral y se regula el procedimiento para la concesión de ayudas durante el ejercicio de 2001.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3974

Fecha DOGV
:   05-04-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2001/2980


Fecha del documento
:   27-03-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * ayuda al empleo
    * apoyo económico
    * inserción profesional
    * lucha contra el paro

ORDEN de 27 de marzo de 2001, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se determina el Programa de Talleres de Formación e Inserción Laboral y se regula el procedimiento para la concesión de ayudas durante el ejercicio de 2001. [2001/X2980]
  
Desde 1993, año en el que la Generalitat Valenciana asumió la competencia de la gestión del Plan Nacional de Formación e Inserción Profesional, la situación económica y del mercado laboral en la Comunidad Valenciana ha avanzado hacia un escenario más favorable desde el punto de vista de la formación y el empleo.
  
Los cambios también han afectado a la concepción y estructura de la formación profesional en su conjunto, y la ocupacional en especial. Por un lado, se avanza hacia los objetivos que establece el II Plan Nacional de la Formación Profesional, esto es, la consideración de la formación profesional como inversión en capital humano, la integración de la misma con las políticas activas de empleo en clave comunitaria, la participación de la administración general del estado, de los agentes sociales y de las comunidades autónomas dentro del Consejo General de Formación Profesional y la creación del Sistema Nacional de Cualificaciones.
  
Por otro lado, la coordinación e integración entre los subsistemas será competencia y asunto prioritario del Consejo Valenciano de Formación Profesional, regulado por el Decreto 155/2000, de 17 de octubre.
  
Por ello, se hace necesario progresar en la línea que marcan estos acuerdos facilitando la regulación de las pruebas que darán acceso a los certificados de Profesionalidad, fomentando la realización de itinerarios formativos basados en las competencias, acercando la oferta formativa a la detección de las necesidades, priorizando el acceso de los colectivos con mayores dificultades y arbitrando sistemas que acerquen el mundo de la formación y de la empresa.
  
Asimismo, se hace necesario considerar las condiciones específicas de la Comunidad Valenciana, que complementa el desarrollo del plan FIP con un programa operativo 2000-2006 en el que se actúa coordinadamente según lo establecido en el Plan de Acción para el Empleo del Reino de España y en las cumbres europeas de Luxemburgo y de Lisboa.
  
Finalmente, la publicación del Decreto 41/2001, de 27 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de Organización y del Régimen Jurídico del SERVEF, que supone la puesta en marcha definitiva del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, atribuye a dicho organismo la gestión de las ayudas contempladas en la presente orden.
  
En virtud de todo ello, y en uso de las facultades que me confiere la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el Decreto 84/2000, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo,
  
ORDENO
  
CAPÍTULO I
  
Normas generales
  
Artículo 1. Objeto, ámbito y gestión
  
1.El objeto de la presente orden es establecer para el año 2001 el marco regulador del Programa de Talleres de Formación e Inserción Laboral (talleres FIL) de personas en situación de desempleo con dificultades de integración en el mercado del trabajo, a fin de proporcionarles la cualificación profesional para desempeñar una ocupación concreta y adecuada a sus propias necesidades y a las de las empresas de la Comunidad Valenciana.
  
Todos los talleres de Formación e Inserción Laboral tendrán que desarrollarse en la Comunidad Valenciana.
  
2. La gestión de las ayudas contempladas en la presente orden corresponderá al Servicio Valenciano de Empleo y Formación.
  
Artículo 2. Naturaleza de las ayudas
  
Las ayudas contempladas en la presente disposición tendrán la naturaleza jurídica de subvenciones públicas e irán destinadas a la financiación total o parcial de los talleres FIL que se realicen al amparo de la misma.
  
Artículo 3. Beneficiarios
  
Podrán solicitar las ayudas contempladas en la presente orden las siguientes entidades:
  
- las entidades locales
  
- las organizaciones empresariales
  
- las organizaciones sindicales
  
- otras entidades sin ánimo de lucro.
  
Quienes aspiren a ser perceptores de las distintas ayudas deberán reunir los requisitos generales siguientes:
  
- Tener personalidad jurídica propia.
  
- Estar al corriente de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social en los términos establecidos por la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
  
- Acreditar capacidad suficiente de medios materiales, humanos y organizativos para cumplir con los objetivos establecidos en el programa.
  
Artículo 4. Difusión
  
Será obligación de las entidades beneficiarias de las ayudas reguladas en la presente orden dar a conocer de forma inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la Generalitat Valenciana y cofinanciada por el Fondo Social Europeo, de conformidad con las instrucciones y modelos que al efecto suministre el Servicio Valenciano de Empleo y Formación.
  
CAPÍTULO II
  
Características de los talleres
  
Artículo 5. Áreas
  
Los talleres que se desarrollen al amparo de la presente orden incluirán un área de formación y podrán incluir, además, en función de los destinatarios, las siguientes áreas:
  
1. Análisis de las características psicosociales y profesionales individuales de los participantes. Su objeto es adaptar la formación en función de estas condiciones, y del puesto de trabajo u ocupación concreta al que va destinado, individualizando al máximo el itinerario.
  
2. Búsqueda activa de empleo por parte de la entidad, que permita dirigir la formación a un destino concreto en la medida de lo posible previamente conocido.
  
3. Tutoría que facilite al alumnado apoyo, información y recursos complementarios a lo largo de todo el taller, además de facilitar el desarrollo personal, las actitudes y orientaciones necesarias para la búsqueda de trabajo, la continua actualización profesional, la autoestima y la motivación.
  
4. Seguimiento del desarrollo de la inserción, en el caso de producirse contratación en los términos establecidos en el artículo 15.2, hasta 30 días posteriores a la incorporación a un puesto de trabajo, fase que deberá finalizar antes del 1 de noviembre, salvo que se autorice por el director del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, o persona en quien delegue, una fecha diferente.
  
Artículo 6. Área de Formación
  
La formación que se proporcione a cada uno de los participantes irá destinada a la adquisición de competencias básicas, profesionales y polivalentes que permitan la inserción socio-laboral y el desempeño responsable de una ocupación. Podrá incluir, en función de los destinatarios:
  
1. Formación básica en áreas instrumentales, como lenguaje o matemáticas, siempre en el contexto socio-laboral, y partiendo de los conocimientos previos de los alumnos.
  
2. Formación profesional ocupacional, agrupada en módulos profesionales de los distintos cursos programables, que preferentemente serán de los contemplados en el fichero de especialidades del INEM, y que tendrán una duración mínima de 300 horas, incluyendo, en su caso, prácticas no laborales.
  
3. Formación y orientación laboral, encaminada a familiarizar a los participantes con la normativa, la prevención de riesgos laborales, las técnicas de búsqueda de empleo, y a proporcionar un conocimiento del mercado laboral.
  
4. Sensibilización medioambiental, con una duración de nueve horas, dirigido a introducir al alumnado en el conocimiento de los principales problemas medioambientales, tanto a escala general, como en el ámbito laboral y sus posibles soluciones, con los siguientes contenidos:
  
- Conceptos básicos;
  
- Características principales y consecuencias del actual modelo de desarrollo;
  
- Soluciones al actual modelo de desarrollo;
  
- Principales problemas originados por la contaminación de la agricultura y ganadería, la industria, la construcción y los servicios;
  
- Organismos e instituciones locales, nacionales e internacionales en materia de medio ambiente;
  
- Buenas prácticas medioambientales en la industria, la agricultura, la construcción y los servicios.
  
5. Habilidades socio-profesionales de carácter polivalente, que permitan al alumnado adquirir un repertorio de competencias comunes a un conjunto de ocupaciones.
  
Artículo 7. Itinerario individualizado de inserción
  
En el plazo de 15 días desde el comienzo del taller, la entidad elaborará para cada participante un itinerario individualizado de inserción que incluirá el programa adaptado que se ha diseñado tras el análisis de sus características.
  
Artículo 8. Profesor/a tutor/a
  
La entidad nombrará, para cada alumno participante, un profesor/a-tutor/a que será el responsable de la tutoría, la orientación, el seguimiento y la coordinación de todo el itinerario de inserción.
  
Artículo 9. Formadores
  
1. Para desarrollar los talleres, las entidades promotoras contarán, como mínimo, con el personal siguiente:
  
- Al menos una persona con licenciatura de Psicología, Pedagogía o Psicopedagogía, diplomatura de EGB o Magisterio, o técnica superior en Integración Social, que asumirá las tareas de coordinación del taller.
  
- Una persona experta en el área de Formación Profesional Ocupacional, preferentemente con conocimientos polivalentes teórico-prácticos. Dichos conocimientos deberán acreditarse mediante documentación que demuestre la experiencia en las especialidades elegidas.
  
2. En los programas en que participen personas con discapacidades, personas en situación de riesgo de exclusión social o inmigrantes, se podrá contar con la intervención de otros profesionales en función de las características de aquéllos, haciendo constar tal extremo en el proyecto de actuación.
  
CAPÍTULO III
  
Procedimiento de tramitación
  
Artículo 10. Presentación de solicitudes, documentación y plazo
  
1. Las solicitudes se presentarán en cualquiera de los registros del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, o en cualesquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, utilizando para ello los modelos normalizados. Cada solicitud se formulará incluyendo todas las acciones correspondientes a la entidad, en su ámbito provincial.
  
1. Toda solicitud deberá ir acompañada de la siguiente documentación:
  
- Documentación acreditativa e identificativa de la entidad solicitante y de su representante legal.
  
- Documento de identificación fiscal de la entidad solicitante.
  
- Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros).
  
- Certificación de estar al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, (DOGV núm. 2.775), cuya validez deberá extenderse a la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes.
  
- Proyecto de las actuaciones que se desean desarrollar en una única solicitud, en soporte magnético y en papel, en el que se concretarán las áreas que se prevén desarrollar y sus contenidos, la metodología que hay que utilizar, y características del personal, etc.
  
- Compromiso, en su caso, de realización de prácticas no laborales en los términos recogidos en el capítulo V de la presente orden.
  
- Descripción y planos de las instalaciones a utilizar para el desarrollo del taller.
  
- Documentación que acredite el derecho de uso de las indicadas instalaciones.
  
En el supuesto de que los tres primeros documentos ya estuvieran en poder de la administración, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, según redacción dada por la Ley 4/99, se requerirá a los interesados para que, en un plazo de 10 días, subsanen la falta o acompañen los documentos necesarios, con indicación de que, si así no lo hicieran, se les tendrá por desistidos de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada ley.
  
3. El plazo de presentación de solicitudes de las ayudas reguladas en la presente orden será de un mes a contar desde el día siguiente a la publicación de la misma en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, quedando condicionada la obtención de la ayuda a la existencia de crédito disponible.
  
Artículo 11. Valoración de las solicitudes
  
1.Toda solicitud estará sujeta a:
  
a) Una valoración formal a cargo del personal del Servicio Valenciano de Empleo y Formación que supervisará si se cumplen los requisitos formales previstos en la presente orden.
  
b) Una valoración material a cargo de una mesa técnica, designada por el director del Servicio Valenciano de Empleo y Formación que analizará:
  
- el contenido de las acciones a desarrollar;
  
- su metodología;
  
- la idoneidad del personal;
  
- la distribución territorial y por colectivos;
  
- la infraestructura docente de la entidad solicitante;
  
- las expectativas de empleo y el compromiso de inserción voluntariamente manifestado por las entidades solicitantes, que no será inferior al 25% de los alumnos que finalicen el taller;
  
- antecedentes y trayectoria de la entidad.
  
Dicha mesa técnica estará presidida por el director general de Formación y Cualificación Profesional o persona en quien delegue, y en ella se integrarán:
  
- seis técnicos del Servicio Valenciano de Empleo y Formación.
  
- tres técnicos del área de Ordenación, Innovación Educativa y Formación Profesional de la Conselleria de Cultura y Educación.
  
- tres técnicos de la Conselleria de Bienestar Social.
  
- dos representantes de las organizaciones sindicales más representativas.
  
- dos representantes de las asociaciones empresariales.
  
2.Realizada la valoración y atendiendo a la adecuación y oportunidad de la acción, se efectuarán las propuestas de resolución, que deberán estar suficientemente motivadas, indicando los factores o criterios tenidos en cuenta en la valoración y su aplicación concreta.
  
Artículo 12. Resolución
  
1. Efectuada la valoración de la solicitud, el director del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, o persona en quien delegue, dictará la resolución procedente.
  
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses a contar desde la presentación de la solicitud en cualquiera de los registros de entrada citados en el artículo 10.1 de la presente orden.
  
3. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la solicitud por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero; y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.
  
4. El texto de las resoluciones contendrá los datos relativos a cada taller, número de expediente, entidad beneficiaria, lugar de realización de la acción subvencionada, duración horaria, número de alumnos, cuantía concedida, e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba sujetarse la entidad beneficiaria de la misma.
  
5. Las resoluciones que dicte el director del Servicio Valenciano de Empleo y Formación al amparo de la presente orden, agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso'administrativo ante la Sala de lo Contencioso'administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la notificación de la resolución, de acuerdo con lo establecido en el artículo 14 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso'administrativa. Y ello, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.
  
Artículo 13. Obligaciones de las entidades beneficiarias
  
Son obligaciones de las entidades beneficiarias:
  
- Realizar los talleres subvencionados según lo previsto en esta orden y en la resolución de aprobación, y justificar su ejecución.
  
- Facilitar al Servicio Valenciano de Empleo y Formación las tareas de seguimiento y control técnico.
  
- Someterse a las acciones de control que se establecen en esta misma Orden.
  
- Sujetarse a las acciones de control financiero que legalmente correspondan en relación con la subvención concedida.
  
- Comunicar al Servicio Valenciano de Empleo y Formación la concesión de cualesquiera otras subvenciones o ayudas que, con la misma finalidad, les sea otorgada por otra administración o ente público o privado.
  
- Dar a conocer a los alumnos de forma inequívoca que están participando en un programa subvencionado por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la Generalitat Valenciana y cofinanciado por el Fondo Social Europeo.
  
- En el caso de realizar prácticas no laborales, comunicar a los representantes de los trabajadores de los centros laborales en los que se desarrollan las prácticas, así como a la Inspección Provincial de Trabajo correspondiente, la relación de alumnos participantes en este programa, la duración del mismo, y su programa formativo.
  
- No percibir cantidad alguna del alumnado participante en la acción subvencionada.
  
- Llevar contabilidad codificada de los gastos imputables a cada subvención concedida.
  
- Abonar a los alumnos que tengan derecho a ello la correspondiente ayuda.
  
Artículo 14. Costes elegibles para las entidades beneficiarias
  
Los costes elegibles se distribuirán en:
  
I) Parte A. Gastos de profesorado y del personal encargado del diseño, evaluación y coordinación del itinerario individualizado.
  
1.Gastos de profesorado, en los que se comprenderán :
  
- Salarios del profesorado o, en su caso, del servicio docente externo, para el horario de impartición de la formación, evaluaciones y revisiones periódicas de los alumnos, preparación de clases, así como tutorías y orientación al alumnado.
  
- Gastos de Seguridad Social a cargo de la entidad beneficiaria cuando haya contratado al personal como trabajadores por cuenta ajena, con obligación de su afiliación y/o alta en la Seguridad Social.
  
2.Gastos del personal encargado del diseño, evaluación y realización del itinerario individualizado, en los que se comprenderán :
  
- Costes del diseño, evaluación y seguimiento del itinerario individualizado de inserción, incluyendo exclusivamente:
  
- Diseño del itinerario individualizado de formación e inserción.
  
- Apoyo a la búsqueda activa de empleo.
  
- Apoyo y seguimiento en el puesto de trabajo, que podrá realizarse hasta los 30 días posteriores a la contratación del alumnado, y siempre antes del 1 de noviembre, salvo que se autorice por el director del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, o persona en quien delegue, una fecha diferente.
  
- Costes de coordinación.
  
En ningún caso los gastos de este apartado 2 podrán superar el 25% de la parte A que figure en la resolución de concesión.
  
3. Unicamente se admitirán justificantes de pagos a personas físicas, tanto si el servicio ha sido prestado por el personal de la propia entidad beneficiaria, como si se ha contratado una prestación de servicios profesionales con personas ajenas a la misma, quedando expresamente prohibida la subcontratación.
  
II) Parte B. Gastos de organización o institucionales, entre los que se incluirán:
  
1. Costes indirectos:
  
- Gastos de seguros de accidentes del alumnado, que comprenderá el accidente in itinere y los acaecidos en las prácticas no laborales.
  
- Gastos de selección del alumnado, cuando se justifiquen y se motiven adecuadamente.
  
- Gastos de personal directivo y administrativo atribuibles al desarrollo del taller FIL. En ningún caso este gasto podrá superar el 15% de la parte B que figure en la resolución de concesión. Serán imputables los gastos que se produzcan tanto en el periodo de la realización de la acción objeto de la subvención, como en los quince días anteriores a su inicio y los quince días posteriores a su finalización.
  
- Gastos generales atribuibles a la acción subvencionada:
  
- Gastos de publicidad, que respondan a las actuaciones realizadas en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 4 de la presente norma.
  
- Gastos de alquileres, tanto de instalaciones como de maquinaria ligada directamente a la docencia.
  
- Gastos de energía eléctrica, combustible y, en general, mantenimiento de las instalaciones y equipos docentes.
  
- Gastos de comunicación (fax, teléfono, conexión Internet, etc.).
  
2. Costes directos, tales como:
  
- Amortización de instalaciones, equipos y herramientas, que deberán de tener siempre una conexión directa con la actividad docente de la entidad beneficiaria, de duración superior a un ejercicio natural, excluyéndose la de aquellos bienes que hayan sido objeto de subvención pública para su adquisición. Dichos gastos se calcularán de acuerdo con la normativa vigente y deberán corresponder a inversiones oficialmente registradas en la contabilidad de la entidad beneficiaria de la subvención. En ningún caso, los gastos de amortización podrán superar una imputación del 25% de la parte B que figure en la resolución de concesión.
  
- Material consumible adquirido para el desarrollo de la docencia, no recuperable a la finalización de la acción subvencionada.
  
- Otros costes imputables a la acción subvencionada, en particular:
  
- compra de material didáctico,
  
- gastos de traducción de materiales de enseñanza,
  
- gastos de recopilación, edición, impresión, de materiales de enseñanza,
  
- gastos derivados de la realización de las prácticas no laborales.
  
En el caso de los gastos generales y otros costes contemplados en el punto anterior, excepto los gastos derivados de la realización de prácticas no laborales, la entidad beneficiaria deberá acompañar a la documentación exigida con carácter general para la justificación de gastos, una memoria por acción formativa explicativa de los cálculos realizados para imputar dichos costes.
  
III) Parte C. Gastos de ayuda por asistencia de los alumnos a los talleres.
  
IV) Parte D. Inversiones, en el caso de talleres dirigidos a personas discapacitadas, y que comprenderá los gastos por inversión o adquisición de equipamientos, y de adaptación de locales para personas minusválidas.
  
No se considerará coste elegible, en ninguna de las partes de la subvención anteriormente citadas, el IVA u otras cargas tributarias cuando sean susceptibles de ser compensadas por la entidad beneficiaria; a tales efectos deberá aportar un certificado de estar exenta de presentar declaración del IVA por la totalidad de las actividades que desarrolle.
  
Las acciones subvencionadas deberán ser realizadas por el propio solicitante o por persona dependiente del mismo, por lo que los gastos deberán ser abonados por la propia entidad beneficiaria, que es la que debe reunir las características y requisitos enunciados en el artículo 3, con la prohibición expresa de la subcontratación.
  
Artículo 15. Liquidación de las ayudas
  
1. Una vez comenzado el taller, tras la certificación del director territorial de Empleo de que la entidad beneficiaria cumple con lo establecido en el artículo 24, se librará el 30% del importe de la ayuda.
  
No obstante, se podrá adelantar a la entidad beneficiaria el porcentaje máximo del importe de la ayuda que establezca para estos supuestos la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, previo aval bancario a favor de la Generalitat Valenciana en la forma legalmente prevista.
  
2. El porcentaje restante de la subvención se hará efectivo al finalizar la acción subvencionada, siendo necesaria la presentación a través de la aplicación informática SIDEC, que se facilitará por el Servicio Valenciano de Empleo y Formación a las entidades que desarrollen el taller, de la declaración de gastos efectivamente realizados y de la siguiente documentación:
  
Para la parte A:
  
- Documentos justificativos del gasto correspondientes
  
Para la parte B:
  
- La memoria a que hace referencia el artículo 14.II.2 de la presente orden.
  
- Documentos justificativos del gasto correspondientes a esta parte.
  
- Póliza del seguro del alumnado, en el caso de que no se haya aportado con anterioridad
  
- En el caso de incluir prácticas no laborales, se deberá aportar por cada empresa en las que hayan tenido lugar, relación nominal de los alumnos diariamente asistentes con el visto bueno del instructor/a, el número total de horas, y el recibí de la correspondiente cantidad firmado por el representante de la empresa en la que se hayan realizado las mismas.
  
Para la parte C:
  
- Ficha correspondiente incluida en el SIDEC
  
- Listado de los alumnos, los días asistidos por los mismos, el importe de las ayudas y el recibí firmado por cada uno de ellos.
  
Para la parte D
  
- El pago de las subvenciones otorgadas en concepto de inversión se realizará contra justificación de la obra, en los términos establecidos en el artículo 46.3 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública, o de la adquisición de equipamiento, que deberá realizarse en la primera mitad del período de realización del taller.
  
Asimismo, deberá acompañarse la documentación justificativa de la inserción realizada en caso de compromiso de inserción, tomándose en cuenta únicamente para acreditar la inserción o la contratación, los contratos de duración igual o superior a tres meses a jornada completa semanal, o período de trabajo real equivalente en el caso de contrataciones a tiempo parcial, independientemente de la actividad de que se trate.
  
Dicha declaración de gastos, y remisión de documentos justificativos, realizada a los efectos establecidos en el artículo 47 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, deberá efectuarse en el plazo máximo de 15 días naturales contados desde el día siguiente a la finalización del taller, si en la resolución no se fijara otro distinto.
  
Artículo 16. Minoraciones y resolución de la ayuda concedida
  
1. La alteración de alguna de las características no esenciales del proyecto aprobado, el incumplimiento de algunas condiciones establecidas en la resolución, la falta de justificación de la totalidad de los gastos subvencionados y la concesión, con posterioridad a la presentación de la solicitud, de otras ayudas públicas o privadas que en su conjunto superen el coste de la actividad que ha de desarrollar el beneficiario, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
En especial, a la vista de la documentación presentada, se procederá a la minoración de la subvención concedida en los siguientes supuestos:
  
- No haberse impartido la totalidad de las horas aprobadas por resolución. Se procederá en este supuesto a la minoración proporcional de la subvención concedida.
  
- Por bajas de los alumnos:
  
- Durante la primera mitad del período de duración del taller, la entidad podrá incorporar nuevos alumnos hasta completar el número máximo que fija la resolución de inicio, y sustituir los alumnos que hayan sido baja con nuevas altas. La diferencia entre el número de alumnos que establece la resolución de aprobación del taller, y los alumnos realmente participantes en la mitad del curso, determinará la minoración proporcional en la parte A y en la parte B de la subvención concedida o del importe de la subvención resultante una vez practicada la minoración por horas, en su caso.
  
- Cuando en la segunda mitad del período de duración del taller se produjera una disminución del número de alumnos no imputable a la entidad colaboradora, solo se minorará la parte B de la subvención concedida o de la subvención recalculada, en su caso, a partir de la tercera baja inclusive. No se aplicará minoración alguna cuando el abandono del alumnado, se deba a contratación debidamente acreditada, que podrá serlo mediante declaración responsable donde conste el nombre de la empresa, la fecha de contratación y el número patronal, extremos que pueden ser comprobados por la administración.
  
- Por no haberse justificado en los términos establecidos en la Orden y en la resolución de concesión de ayudas la totalidad de los gastos subvencionados.
  
- Por no haberse acreditado íntegramente el compromiso de inserción asumido por la entidad. Esta minoración se aplicará sobre el total de las partes A y B de la subvención concedida, o del importe resultante tras practicar las minoraciones oportunas en su caso, de acuerdo con el grado de incumplimiento del compromiso de inserción o contratación.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación, o la falta de justificación de la acción, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas del correspondiente procedimiento, que podrá finalizar, en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las cantidades indebidamente percibidas y el interés de demora, desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará en todo caso el derecho del interesado a la audiencia.
  
En especial, se podrá resolver la subvención concedida, en los siguientes supuestos de incumplimiento por parte de la entidad:
  
- Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida, o de las condiciones exigidas para su concesión en la resolución de aprobación.
  
- Percepción por parte de la entidad colaboradora de cualquier cantidad económica procedente del alumnado participante en el taller.
  
- La utilización del alumnado para fines distintos de los establecidos en el programa formativo, o la vulneración de las normas que, en relación de las actividades programadas, estén en cada caso vigentes.
  
- Cualquier otro motivo que perjudique el fin último por el que la subvención haya sido concedida y, en particular, el incumplimiento de los criterios emanados de la presente orden.
  
- La falsedad de los datos contenidos en la declaración contemplada en el apartado 2 del artículo 15 de la presente orden.
  
- La obstaculización de las actuaciones de seguimiento y control por el Servicio Valenciano de Empleo y Formación o el incumplimiento de las obligaciones de información de datos.
  
Todo ello sin perjuicio de lo previsto en el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
  
CAPÍTULO IV
  
Normas relativas a los talleres de Formación
  
e Inserción Laboral
  
Artículo 17. Programas de actuación
  
Cada taller de Formación e Inserción Laboral podrá dirigirse a uno de los siguientes colectivos con dificultades específicas de integración en el mercado laboral:
  
1. Desempleados:
  
a) parados/as de larga duración
  
b) jóvenes menores de 25 años
  
c) mujeres
  
2. Desempleados con especiales dificultades:
  
a) personas discapacitadas
  
b) personas en riesgo de exclusión social
  
c) inmigrantes
  
Artículo 18. Cuantía de las ayudas
  
1. Siempre que exista crédito adecuado y suficiente en los presupuestos de la Generalitat Valenciana para atender a estos programas, se podrá otorgar subvenciones a cada uno de los proyectos presentados al amparo de esta orden, distribuidas de la siguiente manera:
  
a) Para los colectivos del punto 1 del artículo 17:
  
800 PTA. (4,80 euros) por hora y alumno, distribuidas en:
  
- Parte A: 450 PTA. (2,70 euros), por hora y alumno.
  
- Parte B: 350 PTA. (2,10 euros), por hora y alumno.
  
b) Para los colectivos del punto 2 del artículo 17:
  
1.250 PTA. (7,51 euros) por hora y alumno, distribuidas en:
  
- Parte A: 700 PTA. (4,21 euros), por hora y alumno.
  
- Parte B: 550 PTA. (3,30 euros), por hora y alumno.
  
2. Los alumnos participantes en un taller FIL al amparo de la presente orden, podrán percibir una ayuda económica (Parte C) en concepto de asistencia, y siempre que finalicen el taller con aprovechamiento, por los importes siguientes:
  
a) 1.000 PTA. (6,01 euros) por día realmente asistido para el alumno participante en los talleres del grupo 1 del artículo 17.
  
b) 1.800 PTA. (10,82 euros) por día realmente asistido para el alumno participante en los talleres del grupo 2 del artículo 17.
  
3. Para los talleres dirigidos a personas discapacitadas, en concepto de subvención por inversiones en instalaciones, maquinaria y utillaje, se podrá otorgar una ayuda de hasta 1.000.000 de pesetas (6.010,12 euros). Las inversiones deberán cuantificarse de forma detallada en el proyecto de actuación, indicando unidades de obras y precios unitarios, y destinarse exclusivamente a las necesidades de la acción formativa que haya que desarrollar.
  
Artículo 19. Destinatarios de los talleres
  
Con carácter general, serán destinatarias del presente programa las personas desempleadas que estén inscritas en los centros de Empleo del SERVEF como demandantes al inicio del taller, teniendo preferencia en todos ellos, las mujeres, los mayores de 40 años, discapacitados, personas con cargas familiares y aquellas que lleven inscritas más de un año como paradas en los centros de Empleo del SERVEF.
  
Además, en función del colectivo específico al que va destinado el Taller FIL, se exigirá a cada participante los siguientes requisitos:
  
- Parados de larga duración que se hallen inscritos durante más de un año como demandantes de empleo acreditado por el centro de Empleo del SERVEF, o declaración jurada de no percibir retribuciones por cuenta propia o ajena en ese periodo y una certificación de su vida laboral emitida por la Tesorería de la Seguridad Social.
  
- Menores de 25 años al inicio del taller, acreditado por el DNI.
  
- Mujeres, acreditado por el DNI.
  
- Personas con discapacidades físicas, psíquicas, sensoriales o enfermas mentales crónicas, acreditadas a través del certificado del Centro de Diagnóstico y Orientación de Minusvalía de la Dirección General de Integración Social del Discapacitado.
  
- Personas en situación de riesgo de exclusión social, acreditado a través de justificante emitido por un servicio social general o especializado.
  
- Inmigrantes, con permiso de residencia, acreditado a través del citado justificante en vigor, o solicitud de asilo político admitida a tramite y certificado de empadronamiento.
  
Artículo 20. Duración
  
1. Los talleres destinados a personas paradas de larga duración, menores de 25 años y mujeres tendrán una duración máxima de 500 horas con una jornada de cinco horas diarias.
  
2. Los talleres destinados a personas discapacitadas, personas en riesgo de exclusión social e inmigrantes tendrán una duración máxima de 600 horas con una jornada de cinco horas diarias.
  
3. Los talleres deberán finalizar antes del 1 de noviembre de 2001, salvo que por el director del Servicio Valenciano de Empleo y Formación,o persona en quien delegue, se señale otra fecha de finalización.
  
Artículo 21. Número de participantes
  
1. El número de participantes en talleres destinados a parados de larga duración, jóvenes menores de 25 años y mujeres estará entre 6 y 12.
  
2. El número de participantes en talleres destinados a discapacitados, personas en riesgo de exclusión social e inmigrantes estará entre 6 y 10.
  
Artículo 22. Técnicos de enlace
  
El director territorial de Empleo correspondiente asignará a cada una de las entidades colaboradoras un técnico que actuará como interlocutor entre éstas y la citada dirección territorial.
  
Dicho técnico tendrá entre sus funciones:
  
- Informar a la entidad colaboradora, por escrito, de los trámites que ha de seguir al desarrollar el taller.
  
- Estar informado de la realización de las pruebas de selección y de su contenido.
  
- Conocer el comienzo y finalización de cada taller.
  
- Estar informado de las incidencias acaecidas en cada taller.
  
- Coordinar las tareas necesarias para llevar a cabo el control de calidad de la docencia.
  
- Velar por el correcto desarrollo del taller, proponiendo las medidas oportunas a la entidad colaboradora, o a la dirección territorial de Empleo en su caso, incluida la suspensión cautelar de la acción formativa, en el plazo de diez días desde que se efectuó la visita en que se detectaron las anomalías, sin que éstas hayan sido subsanadas.
  
- Informar al alumnado de la posibilidad de acudir a su oficina de Empleo, una vez finalizado el taller como apto, para que la especialidad cursada sea recogida en su demanda de empleo, a fin de que pueda ser incluido en las ofertas de empleo de la ocupación correspondiente.
  
Artículo 23. Selección del alumnado
  
1. La entidad solicitante determinará el perfil general de las personas participantes en cada taller.
  
2. En el supuesto de realizarse un proceso de selección la entidad solicitante deberá contar con el personal técnico, externo o interno, adecuado que requiera el proceso de selección del alumnado participante.
  
3. Finalizado el proceso de selección, se confeccionará un acta firmada por el responsable del mismo, así como por el responsable de la entidad beneficiaria, en la que figurarán los baremos utilizados para la selección, las personas que hayan sido seleccionadas para realizar el taller, así como la lista de reservas y de no admitidos.
  
Artículo 24. Inicio del taller
  
1. Es preceptiva la comunicación fehaciente por parte de la entidad beneficiaria, incluso mediante fax, de la fecha de inicio de cada taller, que deberá tener lugar en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución de concesión de la subvención, a los técnicos de enlace, señalando el horario y lugar de impartición, todo ello con anterioridad a dicha fecha.
  
2. La entidad dispondrá de 15 días naturales desde el inicio del taller para remitir a la dirección territorial de Empleo que corresponda del Servicio Valenciano de Empleo y Formación la siguiente documentación:
  
- El acta de selección, que contendrá: especialidad, horario, lugar de impartición y relación de alumnos seleccionados, reservas y no admitidos.
  
- La relación de participantes que comienzan la acción, cuyo número no podrá sobrepasar el señalado en la resolución de concesión.
  
- Los itinerarios individualizados de inserción.
  
- El programa formativo de las práctica no laborales en el caso de que estén previstas su realización.
  
- La póliza del seguro de accidentes del alumnado, o en su defecto la carta de garantías del mismo, que será siempre sin franquicia y que comprenderá al menos la siguiente cobertura:
  
- Asistencia médica, farmacéutica y hospitalaria por cuantía ilimitada de cualquier accidente durante el horario de desarrollo del taller, incluyendo las prácticas no laborales y el tiempo necesario para el desplazamiento de los alumnos desde su residencia habitual al lugar de impartición. El desplazamiento deberá cubrir cualquier medio de locomoción.
  
- Indemnización mínima de 2.000.000 de pesetas (12.020,24 euros) por fallecimiento o invalidez permanente derivados de un accidente en el taller o en el desplazamiento.
  
- Indemnización diaria de los alumnos derivada de un accidente en el taller que produzca una imposibilidad temporal de asistencia. El periodo será el que comprenda dicha incapacidad y hasta un máximo de un año. La indemnización mínima será de 1.000 PTA. (6,01 euros) diarias.
  
La entidad colaboradora estará obligada a tener la cobertura en el seguro de accidentes durante todo el periodo lectivo en el que cada participante permanezca de alta en el taller.
  
En el supuesto de estar prevista la realización de prácticas no laborales, se presentará en el indicado plazo una relación de empresas en las que se realizarán, así como una declaración firmada por el centro formativo y las empresas haciendo constar la asunción de los compromisos contemplados en este capítulo, de acuerdo con el anexo.
  
Artículo 25. Control del desarrollo del taller
  
1. Una vez comenzado el taller y presentada la documentación anteriormente citada, la entidad colaboradora estará obligada a aportar la siguiente documentación, de acuerdo con las instrucciones que le serán notificadas con anterioridad al inicio del taller:
  
- Control de asistencia mensual, conteniendo la firma diaria del alumnado asistente.
  
- Partes de alta y baja producidos. La entidad sólo podrá sustituir las bajas producidas por nuevas altas durante la primera mitad del taller. La tercera falta no justificada del alumno determinará su baja.
  
- Comunicación de incidencias que se produzcan en el desarrollo de cada taller.
  
2. Procederá la suspensión cautelar del desarrollo de la acción formativa cuando:
  
- El taller no esté en funcionamiento.
  
- El personal técnico docente y/o el alumnado no estén presentes.
  
- El alumnado esté siendo dedicado a funciones distintas de las establecidas en esta orden.
  
- El material de consumo y/o los equipos o dotaciones no se corresponden con los aprobados en la resolución.
  
Será competente para acordar la suspensión cautelar el director territorial de Empleo correspondiente, previa audiencia del interesado.
  
Artículo 26. Evaluación del alumnado
  
1. La evaluación de los alumnos de los talleres será continua y se hará tomando como referencia los objetivos establecidos por el equipo de formadores en las áreas establecidas en el articulo 6 de la presente orden.
  
Se realizará un evaluación inicial en la que se estudie el nivel de acceso del alumnado en cuanto a actitudes, capacidades y conocimientos básicos, de forma que el proceso de enseñanza-aprendizaje pueda adquirir el carácter individualizado que estos programas requieren.
  
Durante el desarrollo del programa cada docente hará el seguimiento y evaluación del componente formativo que imparta, dejando constancia por escrito, de los resultados de dicha evaluación continua en las sesiones de seguimiento y evaluación que el equipo educativo realizará periódicamente, supervisadas por la persona que coordine el programa.
  
2. El Servicio Valenciano de Empleo y Formación se reserva el derecho de comprobar la capacitación del alumnado.
  
Artículo 27. Sobre la calidad de la docencia
  
Durante la impartición de cada taller, se podrá recabar la opinión del alumnado sobre la docencia que está recibiendo. La entidad colaboradora facilitará el acceso y realización de las pruebas oportunas, y asimismo será informada del contenido y resultado de las mismas.
  
Artículo 28. Finalización del taller
  
A la conclusión de cada taller se presentará un acta conteniendo las calificaciones finales del alumnado asistente, así como una memoria final exponiendo los objetivos del taller y los resultados conseguidos.
  
El plazo de presentación de dicha documentación será el de 15 días naturales desde la finalización del taller.
  
El Servicio Valenciano de Empleo y Formación expedirá el correspondiente certificado de aprovechamiento a las personas que hayan superado con éxito el taller. Este certificado en el caso de los talleres para personas en riesgo de exclusión social servirá a los efectos previstos en el título V de la Orden de 29 de diciembre de 2000, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establecen las Bases de concesión de las subvenciones de los programas de fomento del empleo estable y otras medidas de apoyo a la creación de empleo.
  
CAPÍTULO V
  
Prácticas no laborales
  
Artículo 29. Ámbito de aplicación
  
Los talleres podrán incluir, con carácter voluntario para la entidad organizadora, un periodo de prácticas no laborales para realizar en empresas como parte integrante de la acción formativa,
  
Artículo 30. Objetivos
  
Las prácticas no laborales tienen como objetivos, entre otros:
  
- Facilitar la inserción laboral del alumnado participante en los talleres, mediante la realización de prácticas en centros de trabajo que reproduzcan las condiciones habituales del entorno empresarial.
  
- Complementar la adquisición por el alumnado de la competencia profesional alcanzada, mediante la realización de un conjunto de actividades de formación identificadas entre las actividades productivas del centro de trabajo.
  
- Contribuir al logro de las finalidades generales de la formación profesional (adquisición de la competencia profesional característica de cada ocupación, y una identidad y madurez profesional motivadora de futuros aprendizajes y adaptaciones al cambio de cualificaciones).
  
- Facilitar la evaluación de los aspectos más relevantes de la competencia profesional adquirida por el alumnado y, en su caso, acreditar los aspectos más representativos de la competencia requerida en el empleo (expresada por el perfil de cada ocupación), que no pueden comprobarse en el centro formativo por exigir situaciones reales de producción.
  
- Adquirir el conocimiento de la organización productiva correspondiente al perfil profesional y el sistema de relaciones sociolaborales del centro de trabajo, a fin de facilitar su futura inserción profesional.
  
Artículo 31. Programa formativo
  
La entidad beneficiaria elaborará, de acuerdo con el centro de trabajo en el que se realicen PNL, un programa formativo, en el que necesariamente deberá constar:
  
- Áreas o departamentos del centro de trabajo en los que participará el alumnado, con la temporalización correspondiente a cada uno.
  
- Desarrollo de las actividades en cada área o departamento, especificando:
  
- Actividades formativo-productivas, que deben servir para ejecutar o, en su caso, completar la competencia profesional requerida en el empleo.
  
- Actividades de evaluación que deben permitir al alumno demostrar la competencia profesional objeto de acreditación y al instructor del centro de trabajo obtener suficiente evidencia de la misma.
  
Artículo 32. Evaluación de la PNL
  
El centro de trabajo en el que se desarrolle la PNL designará un instructor por cada tres alumnos o fracción de entre el personal cualificado de la misma, y cuyas funciones serán las siguientes:
  
- Supervisar y apoyar técnicamente a los alumnos en el desarrollo de las prácticas.
  
- Distribuir las tareas entre el alumnado.
  
- Colaborar en la evaluación de los alumnos.
  
Artículo 33. Funciones y tareas
  
El seguimiento y la evaluación del alumnado serán realizados por el profesorado de la entidad beneficiaria, en colaboración con el instructor del centro de trabajo.
  
Artículo 34. Periodo de realización
  
La PNL, en aquellos casos en los que esté programada, se realizará en el último periodo del taller, y su duración máxima estará comprendida entre el 10 y el 30% del número de horas total.
  
Artículo 35. Relación alumno-centro de trabajo
  
1. La relación entre el alumno y el centro de trabajo no tendrá, en ningún caso, naturaleza jurídica laboral o funcionarial. Por tanto, los alumnos no podrán percibir retribución alguna por su actividad formativa, ni por los resultados que puedan derivarse de ella.
  
2. La empresa no podrá cubrir, ni siquiera con carácter interino, ningún puesto de trabajo en plantilla con el alumno que realice actividades formativas en ella, salvo que se establezca al efecto una relación laboral de contraprestación económica por servicios contratados. En este caso, se considerará que el alumno abandona el «programa formativo» en el centro de trabajo, debiéndose comunicar este hecho por la empresa o institución colaboradora al profesor-tutor, quien procederá a dar de baja a este alumno, ya que la PNL y la contratación han de quedar perfectamente delimitadas.
  
3. El alumnado estará cubierto, en todo caso, por el seguro a que hace referencia el artículo 24.2.
  
Artículo 36. Compensación económica a las empresas colaboradoras
  
Por la realización de prácticas no laborales, las empresas privadas colaboradoras podrán percibir una compensación económica por alumno/hora de práctica de 100 PTA. (0,6 euros)
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Única
  
De conformidad con lo previsto en la Ley 12/2000, de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2001, se destinan con cargo al programa presupuestario 322.20 «Formación Profesional Ocupacional» línea T4161000, a fin de atender las ayudas contempladas en la presente orden, y sin perjuicio de una ulterior ampliación de los créditos, seiscientos noventa y dos millones noventa mil pesetas (406.882.290 PTA), equivalentes a 4.159.544,67 euros, distribuidas en función de los talleres de formación e inserción laboral de la siguientes manera:
  
Talleres para parados/as de larga duración: 15.580.200 de PTA (240.404,85 euros)
  
Talleres para jóvenes menores de 25 años: 05.358.153 PTA (420.708,45 euros)
  
Talleres para mujeres: 31.772.248 PTA (420.708,45 euros)
  
Talleres para personas discapacitadas: 714.620.993 PTA (931.568,78 euros)
  
Talleres para personas en riesgo de exclusión social: 694.075.664 PTA (1.292.716,94 euros)
  
Talleres para inmigrantes: 287.467.002 PTA (853.437,20 euros)
  
Con cargo a la línea T0587000 del mencionado programa presupuestario, se destinarán tres millones trescientas setenta y tres mil ciento veintidós pesetas (3.373.122 PTA), equivalentes a 20.272,87 euros, a fin de atender las ayudas a la inversión contempladas en la presente orden
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
La presente norma entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Segunda
  
Se faculta al director general de Formación y Cualificación Profesional para dictar cuantas instrucciones sean precisas para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en la presente orden.
  
Valencia, 27 de marzo de 2001
  
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo,
  
VICENTE RAMBLA MOMPLET
  
ANEXO
  
Modelo de declaración de realización de prácticas no laborales
  
D/Dª ..., como representante del Centro Formativo ..., y D/Dª ..., como representante de la empresa ...,
  
DECLARAN
  
Que habiéndose solicitado subvención para la realización de un taller de Formación e Inserción Laboral, al amparo de la Orden de ... de ... de 2001, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se determina el Programa de Talleres de Formación e Inserción Laboral y se regula el procedimiento para la concesión de ayudas durante el ejercicio de 2001, se desarrollará en la empresa arriba mencionada un período de prácticas no laborales como parte integrante del taller, por lo que ambas partes asumen los compromisos contemplados en el capítulo V de dicha Orden.
  
..., ... de ... de 2001
  
Sello y firma Sello y firma