Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5746, del 21-04-2008 (2008/4640)

Licitació del Programa d'Actuació Integrada per al Desenvolupament del Sector 11 del PGOU de Sant Joan de Moró (Castelló).
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5746

Data del DOGV
:   21-04-2008

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - B) LICITACIÓ I ADJUDICACIÓ DE CONTRACTES

Número del document
:   2008/4640


Data del document
:   07-04-2008

Organisme emissor
:   Ajuntament de Sant Joan de Moró

Tipus de document
:   Concurs

Descriptors 

:   * Sant Joan de Moró
    * contracte d'obres
    * terreny edificable
    * administració local
    * licitació
    * pla d'urbanisme
    * obres públiques

Licitació del Programa d'Actuació Integrada per al Desenvolupament del Sector 11 del PGOU de Sant Joan de Moró (Castelló). [2008/4640]  
Apartat I: Poder adjudicador  
I.1) Nom, adreça i punts de contacte:  
Entitat local adjudicatària del programa d'actuació integrada:  
I) Nom oficial: Ajuntament de Sant Joan de Moró.  
II) Adreça postal: plaça de l'Ajuntament, s/n, en Sant Joan de Moró, província de Castelló (Espanya).  
III) Localitat: Sant Joan de Moró (Castelló).  
IV) Codi postal: 12410.  
V) País: Espanya.  
VI) Unitat administrativa de l'entitat local responsable de la tramitació del programa d'actuació integrada: Departament d'Urbanisme.  
VII) Telèfon de contacte: 964 70 11 00.  
VIII) Fax de contacte: 964 70 11 51.  
IX) Adreça de correu electrònic de contacte: sjmoro\_zpc@nfp.fz  
Adreça Internet: www.santjoandemoro.com  
Pot obtindre's més informació en: vegeu els punts de contacte mencionats dalt.  
Les bases generals de programació són les contingudes en l'Annex II del Decret 67/2006, de 19 de maig, pel qual s'aprova el Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística i les bases particulars es troben publicades en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5733, de data 2 d'abril de 2008. A més poden obtindre's en els punts de contacte mencionats dalt.  
Les ofertes o sol·licituds de participació han d'enviar-se als punts de contacte mencionats dalt.  
I.2) Tipus de poder adjudicador i principal activitat: institució local.  
Apartat II: Objecte del contracte  
II.1) Descripció.  
II.1.1) Denominació del contracte establida pel poder adjudicador: Programa d'Actuació Integrada per al Desenvolupament del Sector 11 del Pla General d'Ordenació Urbana de Sant Joan de Moró.  
II.1.2) Tipus de contracte i emplaçament de les obres, lloc d'entrega o d'execució: redacció de documentació de planejament, d'instruments de gestió urbanística (projectes de reparcel·lació i urbanització) i execució de les obres. L'àmbit d'estes serà el sector 11 del PGOU de Sant Joan de Moró.  
Codi NUTS ES 522.  
II.I.3) L'anunci es referix a un contracte públic.  
II.1.4) Breu descripció del contracte o adquisició: el contracte consistirà en el desenvolupament urbanístic, que inclourà la redacció de l'instrument de planejament, gestió urbanística i execució de les obres del sector 11 del PGOU de Sant Joan de Moró, que segons consta en este, es troba classificat com a sòl urbanitzable, industrial sense ordenació detallada, amb una superfície de 275.833 m²s, i un coeficient d'edificabilitat de 0,70 m²s/m²t. El sector té adscrita una superfície de 15.435 m²s pertanyents a la xarxa primària de parc públic (PQL), L'obtenció i execució d'esta xarxa primària adscrita serà a càrrec del sector.  
II.1.5) Classificació CPV 45211360-0.  
II.1.6) Contracte cobert per l'Acord sobre contractació pública (ACP): no.  
II.1.7) Divisió en lots: no.  
II.1.8) Variants: vegeu el que disposa la base XX de les bases particulars publicades en el DOCV núm. 5733, de data 2 d'abril de 2008.  
II.2) Quantitat o extensió del contracte.  
II.2.1) Extensió o quantitat total del contracte: l'estimació aproximada de les càrregues del programa, IVA inclòs, ascendix a la quantitat cinc milions sis-cents seixanta-sis mil cent setanta-quatre euros amb cinc cèntims d'euro (5.666.174,05 €), que es considera com a preu màxim de licitació amb caràcter general, i sobre la qual es calcularà l'import de la garantia provisional.  
En l'esmentada estimació es troben incloses les obres externes al sector corresponents a:  
- La part proporcional dels gastos originats per la realització de la infraestructura comuna necessària per a dotar del subministrament d'aigua adequat al sector, que inclourà la connexió amb el depòsit regulador per al servici de proveïment d'aigua potable, al qual s'haurà de dotar de la capacitat suficient. Es quantifica este import en 551.666 €.  
- Les obres externes al sector d'infraestructura de clavegueram i drenatge, l'import de les quals es quantifica en 689.582,50 €.  
- L'execució del tram de les vies de servici de l'actual camí de la Rachina que es troben incloses en la superfície d'este, el qual es quantifica en un cost estimat de 61.537,56 €. L'execució d'estes s'efectuarà de conformitat amb el projecte d'adequació dels vials de servici en el camí de la Rachina, a Sant Joan de Moró (Castelló), redactat per Ingeniería de Castellón, SL.  
- El cost de l'execució del parc públic adscrit al sector, que es quantifica en un cost estimat de 639.194,22 €.  
Quedaran fora d'este preu aquelles millores en infraestructures que proposen els aspirants i que tot i ser necessàries o convenients no hagen sigut previstes en estes bases.   
II.2.2) Opcions: no.  
II.3) Duració del contracte o termini d'execució:  
1. La presentació dels textos refosos corresponents al planejament o al projecte d'urbanització haurà de produir-se en el termini màxim d'un mes des que tinga lloc la notificació a l'urbanitzador de l'aprovació que impose modificacions a l'alternativa tècnica.   
2. En el termini d'un mes a partir de la notificació de l'acord d'aprovació i adjudicació definitiva del programa a l'urbanitzador, i sempre que s'haja produït igualment l'aprovació definitiva del projecte d'urbanització, es procedirà a la formalització en document administratiu del contracte per al desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada.  
Amb anterioritat a la formalització del contracte, l'urbanitzador haurà d'acreditar davant de l'Ajuntament la constitució de la garantia definitiva, en la quantia i forma que s'establix en les present bases.   
3. Si és el cas, l'inici del procediment de pública concurrència per a la selecció de l'empresari constructor haurà de tindre lloc en el termini d'un mes des que adquirisca fermesa el projecte de reparcel·lació.  
4. La notificació als interessats per a l'exercici de l'opció de retribució prevista en els articles 166 de la LUV haurà de practicar-se en el termini màxim d'un mes des de la formalització del PAI.   
5. El projecte de reparcel·lació haurà de sotmetre's a informació al públic per l'urbanitzador en el termini màxim d'un mes des de la finalització del termini per a l'opció per modalitat de retribució prevista en l'article 166 de la LUV. Simultàniament s'haurà de depositar en l'Ajuntament dos exemplars de la documentació sotmesa a informació pública.  
6. La presentació dels textos refosos corresponents al projecte de reparcel·lació haurà de produir-se en el termini màxim de 15 dies des que tinga lloc la notificació a l'urbanitzador de les modificacions a introduir en el projecte inicialment formulat.  
7. Les obres d'urbanització s'iniciaran en el termini màxim d'un mes des de la selecció de l'empresari constructor. L'inici s'acreditarà per mitjà d'acta de replantejament subscrita per la direcció de les obres i un tècnic municipal. En el supòsit d'existència de creditors nets del compte de liquidació provisional, l'urbanitzador haurà d'acreditar en l'acta de replantejament, el pagament a estos o bé la consignació de la dita quantitat en la tresoreria municipal.   
8. Les obres d'urbanització hauran de finalitzar en el termini màxim de 18 mesos des del seu inici. La finalització de les obres s'acreditarà per mitjà del corresponent certificat final d'obres expedit pel director facultatiu.  
9. El termini màxim d'edificació dels solars serà d'un any des de la recepció provisional de les obres d'urbanització, que es podrà ampliar fins a un màxim de quatre anys més en l'acord pel qual es faça recepció definitivament de les obres d'urbanització, de forma expressament justificada.  
Apartat III: Informació de caràcter jurídic, econòmic, financer i tècnic   
III.1) Condicions relatives al contracte.  
III.1.1) Depòsits i garanties exigits: totes les proposicions dels interessats per a participar en el concurs del present programa d'actuació integrada hauran de prestar una garantia provisional per un import de cent tretze mil tres-cents vint-i-tres euros amb quaranta-huit cèntims d'euro (113.323,48 €), en els termes i condicions exigits en la normativa que siga d'aplicació.  
La garantia definitiva, que es constituirà en la forma i als efectes previstos en el TRLCAP, s'establix en un 10% del valor de les càrregues d'urbanització, IVA no inclòs, del programa d'actuació integrada aprovat. S'ingressarà en el termini màxim de 15 dies a comptar de la notificació de l'acord d'aprovació i adjudicació del programa. Serà procedent elevar la garantia definitiva al 20% en els supòsits d'aprovació dels programes d'actuació integrada en què les càrregues urbanístiques es troben sotmeses en presumpció de temeritat calculada en els termes establits en la legislació de contractes de les administracions públiques.  
Igualment, haurà d'assenyalar-se l'import de la garantia definitiva que haurà de depositar l'adjudicatari del programa, amb expressió dels termes i requisits que siguen exigits per l'ordenament jurídic en eixe moment.  
III.1.2) Principals condicions de finançament i de pagament i/o referència a les disposicions que les regulen: no es preveu cap condició especial, per la qual cosa haurà d'atendre's al que disposa la legislació urbanística quant als drets i garanties dels propietaris i facultats de l'urbanitzador.   
III.1.3) Forma jurídica que haurà d'adoptar l'agrupació d'operadors econòmics adjudicatària del contracte: no s'establix una determinada forma jurídica.  
III.1.4) Altres condicions particulars a què està subjecta l'execució del contracte: vegeu les bases generals i particulars de programació del programa d'actuació integrada.  
III.2) Condicions de participació.  
III.2.1) Podran participar en el concurs per a la selecció i adjudicació del present programa d'actuació integrada totes les persones, naturals o jurídiques, espanyoles o estrangeres, que tinguen plena capacitat d'obrar, siguen o no propietàries dels terrenys afectats i reunisquen les condicions de solvència econòmica i financera, tècnica i professional exigibles segons les presents bases.  
En cap cas podran ser urbanitzadors ni promoure programes d'actuació integrada les persones en què concórrega alguna prohibició de contractar de les previstes en l'article 20 del Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.   
III.2.2) Capacitat econòmica i financera:  
La justificació de la solvència econòmica i financera de l'urbanitzador s'acreditarà pels mitjans següents:  
a) Informe de dos institucions financeres o, si és procedent, justificant l'existència d'una assegurança d'indemnització per riscos professionals.  
b) Si es tractara de persones jurídiques, presentació dels comptes anuals o extracte d'estos, en el cas que la publicació d'estos siga obligatòria en la legislació del país on l'aspirant a urbanitzador estiga establit.  
Si es tracta d'un empresari individual, per mitjà de la declaració de l'impost del patrimoni corresponent a la liquidació referent a l'últim exercici respecte de la data en què se sol·licite la participació, si existira eixa obligació.   
Si no està obligat a presentar l'impost sobre el patrimoni, se li exigirà la declaració de l'impost sobre la renda de les persones físiques de l'últim exercici respecte de la data en què se sol·licite la participació.   
c) Declaració sobre el volum global de negocis i, si és procedent, sobre el volum de negocis relacionat amb el desenvolupament i la promoció d'actuacions semblants que són objecte de concurs, corresponent com a màxim als tres últims exercicis.  
En el supòsit d'agrupacions d'interés urbanístic, unions temporals d'empreses o altres agrupacions de persones naturals o jurídiques que decidisquen concórrer al concurs, podran basar-se en els requisits de solvència d'almenys, un dels seus membres.   
III.2.3) Capacitat tècnica:  
1. La justificació de la solvència tècnica i professional de l'urbanitzador s'acreditarà pels mitjans següents:  
a) Presentació d'una relació dels programes d'actuació integrada, o instruments o contractes relacionats amb el planejament i la gestió urbanística semblants, promoguts i gestionats pel concursant.  
b) Indicació de l'equip tècnic, estiga o no integrat en l'estructura organitzativa de l'urbanitzador, que participe en la gestió del programa d'actuació integrada, i especialment dels responsables del control de qualitat. A este respecte la plantilla de l'equip tècnic haurà de comptar com a mínim amb els següents efectius:  
- Un arquitecte superior.  
 - Un enginyer de camins, canals i ports.  
 - Un enginyer industrial o enginyer tècnic industrial.  
 - Un enginyer tècnic en Topografia.  
 - Un llicenciat en Dret.  
c) Titulacions acadèmiques i professionals de l'equip tècnic.  
d) Declaració que indique la mitjana anual de personal, amb menció, si és el cas, del grau d'estabilitat en l'ocupació i la plantilla del personal directiu durant els tres últims anys.  
e) Declaració del material, instal·lacions i equip tècnic amb què compte l'urbanitzador per al compliment dels seus compromisos.  
f) Declaració de les mesures adoptades per a controlar la qualitat durant el desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada, inclosos els mitjans d'estudi i investigació de què es dispose.  
g) Declaració de les mesures de gestió mediambiental que el concursant està disposat a aplicar durant el desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada.  
2. Si per raons justificades en cada cas concret l'urbanitzador no estiguera en condicions de presentar la documentació sol·licitada per l'Ajuntament, podrà acreditar la seua solvència tècnica i professional basant-se en la solvència d'altres entitats, amb independència dels vincles jurídics que tinguen establits entre ells, havent de demostrar en este cas davant de l'Ajuntament que comptarà amb els mitjans necessaris per a l'execució del programa d'actuació integrada, presentant els compromisos o documents d'anàloga naturalesa que hagen subscrit entre ambdós. L'anterior s'aplicarà, en tot cas, quan concórrega a la licitació una agrupació d'interés urbanístic.  
3. La justificació de la solvència tècnica i professional de les agrupacions d'interés econòmic, unions temporals d'empreses o altres agrupacions de persones naturals o jurídiques que decidisquen concórrer conjuntament al concurs podrà basar-se en els requisits de solvència d'almenys, un dels seus membres.  
Apartat IV: Procediment   
IV.1) Tipus de procediment.  
IV.1.1 Tipus de procediment: obert.  
IV.2) Criteris d'adjudicació.  
IV.2.1) Criteris d'adjudicació:  
1. Es valoraran de forma independent l'alternativa tècnica i la proposició juridicoeconòmica, d'acord amb els següents criteris ordenats de manera decreixent:   
a) Alternativa tècnica:  
1. La qualitat tècnica de l'ordenació proposada: este criteri representarà un 50% de la valoració de l'alternativa tècnica.  
2. La resolució adequada de la integració en el seu entorn. S'entén per integració aquelles solucions de connexió global de l'àmbit a tot tipus d'infraestructures generals existents o previstes que atenguen millor les necessitats que l'àmbit nou demandarà o generar. Els punts referents a la integració en l'entorn dels nous espais, localització d'usos i la seua distribució ja s'entén inclòs en l'apartat 1.  
3. La millor estructuració de dotacions públiques i espais lliures.  
Els criteris establits en els números 2 i 3 anteriors es valoraran conjuntament representant un 20% de la valoració de l'alternativa tècnica.  
4. La qualitat tècnica de les resolucions proposades per a la urbanització en el projecte d'urbanització: este criteri representarà un 10% de la valoració de l'alternativa tècnica.  
5. Inversió en programes de restauració paisatgista o imatge urbana dins de l'àmbit del programa, com a objectius complementaris d'este, d'acord amb les directrius establides en els articles 30 a 35 de la Llei 4/2004, de 30 de juny, de la Generalitat, d'Ordenació de Territori i Protecció del Paisatge. Este criteri representarà un 10% de la valoració de l'alternativa tècnica.  
6. Termini d'execució del programa d'actuació integrada.  
7. Compromís d'edificació simultània a la urbanització d'un percentatge dels solars resultants de l'actuació per damunt del mínim legalment exigible.  
8. Compromisos addicionals assumits voluntàriament i a càrrec seu per l'urbanitzador.  
9. Mitjans per al control de cada una de les prestacions que constituïxen l'objecte del programa.  
Els criteris establits en els nombres 6, 7, 8 i 9 anteriors representaran en conjunt un 10% de la puntuació total de l'alternativa tècnica.  
Només es procedirà a l'obertura de la proposició juridicoeconòmica d'aquells aspirants que hagen aconseguit com a mínim el 30% dels punts possibles de l'alternativa tècnica.  
b) Proposició juridicoeconòmica:  
1. Menor import de les càrregues d'urbanització respecte de referències de quadros de preus de pràctica usual de les càrregues d'urbanització, expressat en euros per metre quadrat d'edificabilitat: este criteri representarà un 30% de la valoració de la proposició juridicoeconòmica.  
2. La valoració dels terrenys a l'efecte de fixar el coeficient de canvi a l'efecte de pagament en terreny i la menor proporció de solars o aprofitament que hagen de ser posats a disposició de l'urbanitzador per mitjà de reparcel·lació forçosa com a retribució a compte de tercers amb els que no tinga contracte suficient: este criteri representarà un 30% de la valoració de la proposició juridicoeconòmica.  
3. Major proporció de terrenys propis o d'associats que hagen de quedar afectes amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat al compliment de les obligacions especials d'edificació derivades de l'aprovació del programa representarà entre un 35% de la valoració de la proposició juridicoeconòmica.  
4. Compromisos financers per a l'execució de les obligacions complementàries assumides voluntàriament i a costa seu per l'urbanitzador: este criteri representarà un 5%.  
D'acord amb el que establix l'article 312 del Reglament de la Llei Urbanística Valenciana, la puntuació de l'alternativa tècnica i de l'instrument de planejament representarà el 60% de la valoració total i la proposició juridicoeconòmica el 40%.  
IV.2.2) No es realitzarà una subhasta electrònica.  
IV.3) Informació administrativa  
IV.3.1) Número de referència que el poder adjudicador assigna a l'expedient: expedient PAI 2/2008 sector 11.  
IV.3.2) Publicacions anteriors referents al mateix contracte: publicació bases particulars: DOCV de 2 d'abril de 2008.  
IV.3.3) Condicions per a l'obtenció de les bases generals i particulars de programació.  
Es podrà obtindre còpia íntegra de les bases particulars en el propi Ajuntament, en horari d'oficina, els dies dilluns, dijous i divendres.  
Documents subjectes a pagament: resultaran d'aplicació les taxes municipals per tramitació de programes d'actuació integrada.  
IV.3.4) Termini de recepció d'ofertes i sol·licituds de participació: les proposicions dels interessats hauran de presentar-se amb anterioritat al dia 8 de juliol de 2008.  
IV.3.5) Llengua(ües) en què pot redactar-se l'oferta o sol·licitud de participació: ÉS: Espanyol.  
IV.3.6) Termini durant el qual el licitador estarà obligat a mantindre la seua oferta: set mesos.  
L'anunci del concurs del programa d'actuació integrada va ser enviat al Diari Oficial de la Unió Europea en data 07.04.2008.  
Apartat V: Informació complementària   
Si bé ens trobem davant d'un sector delimitat en el Pla General d'Ordenació Urbana de Sant Joan de Moró, sector 11 (industrial), la necessitat efectuar una ordenació detallada complementària amb el sector 9 del Pla General i executar diverses infraestructures imprescindibles per a la correcta connexió viària dels sectors, fa necessari el desenvolupament urbanístic conjunt i simultani d'ambdós.   
Estes infraestructures que fan necessari el seu desenvolupament conjunt, es concreten en primer lloc, en la necessitat projectar en l'ordenació del sector 9, un accés al Sector 11 des de l'actual glorieta del vial de la Rachina situada en el sector 9, amb capacitat per a atendre el tràfic de vehicles pesats propis de l'activitat industrial que es generarà.   
Així mateix, resultarà necessari completar l'execució del vial que separa els sectors 8 i 9 de l'actual Pla General, que connecta la glorieta abans citada amb la Ronda de Sant Joan de Moró-carretera CV-160 (variant de Sant Joan de Moró), amb l'objecte de poder atendre el tràfic pesat que es generarà principalment per mitjà del desenvolupament del sector 11.   
Les propostes dels programes que es presenten corresponents als dos sectors a executar conjuntament, hauran de resoldre cada un d'ells els objectius legalment establits com a mínims en l'article 124 de la Llei Urbanística Valenciana. En especial hauran de contemplar-se col·lectors d'aigües pluvials fins a un llit de curs d'aigua públic i col·lectors d'aigües residuals fins a l'emplaçament previst en el Pla General per a la nova EDAR, o en cas de no resultar possible esta solució, es projectaran els col·lectors fins una estació de bombament d'aigües residuals i s'inclourà la conducció de les dites aigües fins a la xarxa de clavegueram municipal.  
Quant al proveïment d'aigua, el sector es farà càrrec, junt amb la resta dels altres sectors implicats, de la part proporcional dels gastos originats per la realització d'una infraestructura comuna necessària per a dotar del subministrament d'aigua adequat als sectors, que inclourà la connexió amb el depòsit regulador per al servici de proveïment d'aigua potable, al qual haurà de dotar-se de la capacitat suficient.   
El desenvolupament del sector 11 comportarà l'obtenció i execució de la xarxa primària de parc públic -PQL- adscrita a l'esmentat sector, el desenvolupament del qual s'efectuarà de conformitat amb l'avantprojecte redactat per l'arquitecte municipal, el qual es troba disponible en la pàgina web de l'Ajuntament.  
Igualment, s'haurà d'incloure també en el desenvolupament del sector 11, l'execució del tram de les vies de servici de l'actual camí de la Rachina limítrof amb la superfície d'este. L'execució de les esmentades vies de servici s'haurà d'efectuar de conformitat amb el projecte d'adequació dels vials de servici en el camí de la Rachina, Sant Joan de Moró (Castelló), redactat per Ingeniería de Castellón, SL.  
En este sentit, serà condició necessària per a l'adjudicació del present programa, la simultània adjudicació del programa d'actuació integrada del sector 9.   
La no-programació de l'esmentat sector 9 comportarà la no-programació del present sector i l'arxivament de les actuacions, sense dret a cap indemnització pels gastos ocasionats per la redacció de projectes.   
Sant Joan de Moró, 7 d'abril de 2008.- L'alcalde: Vicente Sales Renau.