Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8695, del 11-12-2019 (2019/10378)

RESOLUCIÓN de 31 de octubre de 2019 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica correspondiente al expediente 17/17-EAE La Vilavella.
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Número DOGV
:   8695

Fecha DOGV
:   11-12-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/10967


Fecha del documento
:   31-10-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Vilavella, la

RESOLUCIÓN de 31 de octubre de 2019 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica correspondiente al expediente 17/17-EAE La Vilavella. [2019/10421]  
De conformidad con el artículo 54.8 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana y de conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, los cuales establecen la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la Declaración Ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica correspondiente al expediente 17/17-EAE La Vilavella.  
  
«Declaración Ambiental y Territorial Estratégica  
Objeto:Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional Asistencial Tanatorio en La Vilavella (Castellón)  
Promotor: Ayuntamiento de La Vilavella  
Autoridad Sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón.  
Localización: La Vilavella (Castellón)  
Nº Expediente: 17/9510-PTA  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 26 de septiembre de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de Declaración Ambiental y Territorial Estratégica del Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional Asistencial Tanatorio en La Vilavella, en los siguientes términos:  
De acuerdo con la Ley 21/2013 de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, desarrollada en la Comunidad Valenciana mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunidad Valenciana (LOTUP), el objeto de la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica es valorar la integración de los aspectos ambientales en la propuesta de plan o programa sujeto a evaluación ambiental estratégica conforme a la anterior. Para ello verificará todo el procedimiento seguido y analizará los impactos que se deriven por la aplicación del Plan estableciendo, en su caso, las condiciones finales que se deban incorporar en el mismo previamente a su aprobación.  
El 1 de agosto de 2018 tiene entrada el escrito del Ayuntamiento por el que remite la propuesta del Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional Asistencial Tanatorio en La Vilavella, junto con el Estudio Ambiental y Territorial Estratégico y documentación anexa. Tras realizar un primer estudio de la documentación presentada se le requiere que adjunten las consultas realizadas a las distintas administraciones públicas así como otras cuestiones de carácter técnico, en escrito de fecha 16 de octubre de 2018. El Ayuntamiento remite la documentación solicitada el 8 de abril de 2019. Los contenidos de estos documentos son los siguientes:  
Expediente de evaluación ambiental y territorial.  
 Estudio Ambiental y Territorial Estratégico.  
 Resultados del proceso de consultas, de información pública y de participación pública.  
 Integración de los aspectos ambientales, funcionales y territoriales.  
 Toma en consideración del Documento de Alcance, EATE y participación pública.  
 Efectos significativos sobre el medio ambiente y el modelo territorial.  
 Plan de seguimiento.  
 Justificación del cumplimiento de las previsiones legales, proceso y evaluación y parámetros.  
 Certificado aprobación de la Propuesta del Plan, teniendo en consideración las alegaciones.  
 Copia de los informes recibidos a las consultas efectuadas.  
Propuesta de plan  
 Plan Especial.  
?Memoria Informativa.  
- Objetivos.  
- Normas Urbanísticas.  
- Memoria Descriptiva y Justificativa.  
- Planos Ordenación.  
Estudios Complementarios/Anexos:  
- Estudio de Integración Paisajística.  
- Estudio Hidrogeológico de Inundabilidad.  
  
A) Análisis del proceso de evaluación.  
Las fechas más relevantes del proceso de evaluación ambiental seguido han sido:  
  
Presentación del Documento Inicial Estratégico. 16/02/17  
Emisión del Documento de Alcance. 28/09/17  
Fase de consultas: Puesta a disposición del público, mediante publicación en el DOCV, del Estudio Ambiental y Territorial EStratégico, de la Versión Preliminar del Plan (en adelante VPP) y de sus estudios complementarios. 45 días 14/05/18  
1ª Solicitud de Declaración Ambiental y Territorial Estratégica (remisión de documentación definitiva) 01/08/18  
Aprobación Provisional del Plan Especial de Reserva Suelo Dotacional Asistencial Tanatorio en La Vilavella 02/04/19  
2ª Solicitud de Declaración Ambiental y Territorial Estratégica (remisión de documentación definitiva) 08/04/19  
  
  
Tras la emisión del Documento de Alcance el 28 de septiembre de 2017, se redacta por parte del Ayuntamiento de La Vilavella el EATE y la nueva Versión Preliminar del Estudio de Detalle (junto con los documentos complementarios) que fue publicado en el DOCV el 14 de mayo de 2018 y sometido a consulta a las administraciones públicas afectadas y exposición pública por un plazo de 45 días. De acuerdo con la certificación municipal solamente se recibió contestación por parte de las Administraciones Públicas, sin que conste alegaciones de particulares interesados.  
El 1 de agosto de 2018 el Ayuntamiento de La Vilavella remite la propuesta de Plan Especial, junto con el expediente ambiental. Tras la revisión inicial, el 15 de junio de 2018 la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, efectúa requerimiento para que se completara la documentación:  
- Copia de las consultas recibidas de las Administraciones Públicas afectadas.  
- Informe favorable al Estudio de Inundabilidad.  
- Planos de ordenación detallada de las parcelas a escala adecuada.   
El 8 de abril de 2019 se remite la documentación solicitada en una nueva presentación de la Versión Preliminar del Plan y el Expediente de Evaluación Ambiental y Territorial Estratégica.  
B) Análisis del estudio ambiental y territorial estratégico.  
B.0) Antecedentes.  
B.0.1) Información territorial.  
El municipio de La Vilavella, situado en la comarca de La Plana Baixa en la provincia de Castellón, tiene una población de 3.253 habitantes (según el IVE a 1 de enero de 2015). La superficie del término municipal es de 6,15 km². Se sitúa a una altitud de 37 msnm y a una distancia de 21 km de Castellón de La Plana. Limita con el término municipal de Nules en todo su perímetro, ya que se encuentra enclavado dentro su término municipal.  
La localidad se halla situada en el sector suroriental de la provincia de Castellón, al pie de una estribación de la Sierra de Espadán, cuyas elevaciones últimas aparecen como internadas en la Plana, la cual presenta aquí su anchura mínima. La distancia a la costa es aproximadamente de siete kilómetros.  
Resalta el contraste tan acentuado que ofrecen sus dos sectores: la zona perteneciente a la Plana y la parte montañosa, que se eleva bruscamente a las espaldas del pueblo, abarcando buena parte de su término, y que se halla por completo cubierta de matorral, con escasas formaciones arbóreas.  
La localidad va ganando altura desde el llano hasta la zona más antigua, que se empina en la misma falda del cerro del Castillo. Su clima es mediterráneo.  
Se accede a esta villa desde Castellón de la Plana tomando la CV-10 y luego la CV-223.  
B.0.2) Planeamiento vigente.  
La Vilavella cuenta con el Plan General del año 1990, aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 26 de julio de 1990. En él no constan referencias a precisión o dotación de zonas para el fin Asistencial Tanatorio. Dicho Plan General no fue evaluado ambientalmente.  
Este vigente Plan General, en el Artículo 4.1 de las normas urbanísticas clasifica el suelo de su término municipal como Urbano, Urbanizable y No Urbanizable. A su vez, en el suelo No Urbanizable distingue las siguientes zonas:  
- Suelo No Urbanizable Común.  
- Suelo No Urbanizable Equipamiento Sistema General.  
- Suelo No Urbanizable Protegido.  
· Protección Parque Público.  
· Protección restos arqueológicos.  
· Protección red viaria.  
· Protección vías pecuarias.  
  
Los terrenos a los que se refiere el presente Plan Especial están clasificados como Suelo No Urbanizable Común, y a través del Plan Especial de Ampliación de Reserva de Suelo Dotacional Deportivo aprobado en 2013, se establece que el ámbito propuesto para el tanatorio ocuparia parte de dicho Suelo Dotacional Deportivo (gráficamente determinado en los planos 0-1, I-1, I-2, I-3).  
En la Modificación Puntual nº11 del Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de La Vilavella, se regula el USO 7 SANITARIO c) Sanitario Mortuorio 3) Tanatorio en los distintos sectores, sin mencionar los terrenos destinados a Dotacional una prohibición específica para el uso en cuestión. Dicha modificación no consta que fuera evaluada ambientalmente.  
El cementerio fue ampliado hace unos años, por lo que consta de un núcleo base consolidado y una ampliación suficiente para desarrollarse a futuro, si bien cabe decir que la ampliación del cementerio ya ejecutada, tal y como consta en el informe del Secretario-Interventor municipal, recibido el 11 de abril de 2017 se materializó sin el correspondiente instrumento de ordenación urbanística, por lo que de acuerdo con el planeamiento vigente, dichos suelos constan como Suelo No Urbanizable Común, sin estar adscritos a ningún tipo de equipamiento.  
Por tanto, el ámbito sobre el cual se pretende desarrollar el Plan Especial se encuentra en Suelo No Urbanizable Común (ampliación del cementerio) y el suelo destinado a tanatorio, figura como suelo Dotacional Deportivo, de acuerdo con el planeamiento vigente.  
B.1) Resumen del documento de alcance  
B.1.1) Alternativa propuesta en el documento consultivo.  
El objeto de la propuesta de planificación, es la obtención de una parcela dotacional de equipamiento asistencial para posibilitar la construcción de un tanatorio municipal en la población de la Vilavella.  
Se pretende calificar como suelo dotacional para equipamiento asistencial tanatorio, una parte de la zona clasificada en la actualidad como Suelo Dotacional Deportivo, colindante con el cementerio.  
Haciendo un análisis de los terrenos que conforman el cementerio y sus colindantes, el Ayuntamiento propone la zona marcada para la ubicación del nuevo tanatorio ya que su situación y dimensión parecen ser las idóneas para la nueva instalación, por lo que es necesaria la recalificación de dicho tramo, que en la actualidad y según el Plan General del municipio del 1990 y el posterior Plan Especial de Ampliación de Reserva de Suelo Dotacional de 2012, consta como terrenos dotacionales deportivos.  
Así pues, el documento propone cambiar el uso de dotacional deportivo a dotacional asistencial de un área de 449 m².  
B.1.2) Resumen de determinaciones a tener en consideración.  
Vienen recogidas en el punto F.2 del Documento de Alcance:  
 Se deberá incorporar al ámbito del Plan Especial la ampliación ya realizada del cementerio a fin de realizar un estudio de alternativas global que incorpore y regularice dicho ámbito y lo haga compatible con la ejecución del tanatorio, todo ello considerado como suelo dotacional asistencial.  
 Deberá contar con la resolución del Estudio de Inundabilidad que deberá realizarse a fin de asegurar la compatibilidad de todos los usos propuestos con la normativa del PATRICOVA.  
B.2) Contenidos acordes con el documento de alcance  
A lo largo del Estudio Ambiental y Territorial Estratégico se tienen en cuenta las distintas consideraciones del Documento de Alcance aprobado por la Comisión de Evaluación Ambiental de 28 de septiembre de 2017 y se incorporan los objetivos de protección ambiental y sostenibilidad del modelo territorial, así como las diferentes cuestiones que han permitido trabajar sobre aspectos fundamentales de dicho modelo influyendo en su concreción definitiva. Específicamente se incluye un documento de ?Integración de Aspectos Ambientales y Territoriales en el Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional Asistencial Ampliación del Cementerio y Tanatorio- que recoge dicha cuestión.  
A continuación se realizan una serie de consideraciones respecto a las determinaciones del Documento de Alcance:  
1. Respecto al estudio de alternativas propuesto en el Documento de Alcance, se incorpora en la propuesta del Plan Especial la superficie de ampliación de cementerio existente, considerando tanto la misma como el tanatorio, como equipamiento en suelo dotacional asistencial, dentro de la normativa del plan que modificará las NNUU del Plan General.  
2. Efectivamente, se desarrolla el Estudio de Inundabilidad que se somete a la consideración del servicio competente en materia de riesgo de inundación, estudiando la compatibilidad de los usos propuestos en el plan.  
B.3) Contenidos acordes con el anexo VII de la LOTUP.  
A pesar que el Estudio Ambiental y Territorial Estratégico se estructura de acuerdo con el contenido correspondiente al Documento Inicial Estratégico de la fase inicial de la evaluación, se entiende que en la documentación presentada, junto con el documento de Integración de Aspectos Ambientales y Territoriales, el EATE desarrolla dentro de su contenido los apartados establecidos por el Anexo VII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje.  
B.4) DESCRIPCIÓN DE LA ALTERNATIVA ELEGIDA: PROPUESTA DE PLAN.  
B.4.1) Objetivo.  
Más allá del objetivo de la planificación encaminado a la obtención de una parcela dotacional de equipamiento asistencial para posibilitar la ampliación del cementerio, así como la construcción de un tanatorio municipal en La Vilavella, se fijan en el EATE una serie de objetivos y criterios ambientales estratégicos, que aunque desarrollados allí de forma genérica, deberían concretarse en la normativa del Plan Especial para su incorporación a las NNUU del Plan General. Entre ellos:  
 Prevención de riesgos naturales e inducidos:  
- Considerar riesgos naturales o inducidos (inundación) en la zonificación del SNU.  
 Mejora del entorno urbano.  
- El planeamiento deberá prever la integración del paisaje periférico en el suelo urbano, articulando la transición entre éste y el entorno rural mediante un adecuado tratamiento de borde urbano.  
- Asimismo deberá dividir el territorio en zonas diferenciadas por su uso global o dominante evitando la disposición en zonas colindantes de usos incompatibles entre sí, en caso de no ser posible y siempre que quede adecuadamente justificado se establecerán las medidas necesarias para garantizar una adecuada transición y queden eliminadas las molestias que pudiesen producirse.  
 Mejora de la ordenación e implantación de equipamientos y dotaciones públicas.  
- La planificación urbanística deberá establecer las garantías necesarias para lograr un uso racional de los servicios e infraestructuras, asegurando un equilibrio entre el asentamiento de la población y su dotación de servicios.  
 Protección del paisaje.  
- Establecer las directrices que favorezcan el mantenimiento del paisaje rural, delimitando si procede la infraestructura verde a escala municipal y urbana, definida con carácter previo y estableciendo la compatibilidad de los nuevos usos.  
 Educación Ambiental y Participación ciudadana:  
- Implicación de la ciudadanía en la gestión cotidiana y en los procesos de toma de decisiones, de manera que se acumule más conocimiento sobre el mismo y mayor consenso, evitando los conflictos y ajustándose a la legalidad vigente.  
Dicho objetivo se desarrolla a través del Plan de Participación Pública incorporado a la propuesta del plan.  
B.4.2) Infraestructura Verde.  
Aunque a priori el ámbito no forma parte de los espacios que fija la ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP), dentro de los objetivos de protección medioambiental y de sostenibilidad del modelo territorial, se establece como criterio en materia de paisaje que las alternativas de planeamiento tendrán como finalidad alcanzar los objetivos que se concretan en la compatibilidad de los nuevos desarrollos con la infraestructura verde del territorio.  
La localización e implantación de nuevos usos y actividades en el territorio estará limitada por la conservación de la infraestructura verde a escala urbana.  
B.4.3) Principales consideraciones respecto al planeamiento vigente  
La principal consideración respecto al planeamiento vigente consiste la incorporación a las reservas de suelo dotacional del municipio de las parcelas objeto del plan, asignándoles el uso asistencial para ampliación del cementerio con una nueva zona de sepulturas, así como el tanatorio, hasta el momento inexistente.  
Se regulariza por tanto la actual ampliación del cementerio, ejecutada sobre Suelo No Urbanizable Común sin contar en su momento con el preceptivo instrumento urbanístico que la soportara, en una superficie de 2.172 m² y cambiar el uso de parte de la zona de dotacional deportivo colindante al cementerio, a dotacional asistencial en un área de 449 m².  
La modificación principal respecto al vigente va a ser la incorporación a través de las normas del Plan Especial de los usos y construcciones en las NNUU del Plan General, pasando a clasificarse como Suelo No Urbanizable Equipamiento Sistema General con una calificación de suelo respecto a la red secundaria como:  
a. Sanitario Asistencial Cementerio Sepulturas (QS-CS).  
b. Sanitario Asistencial Cementerio Tanatorio (QS-CT).  
En el EATE se ha realizado el estudio las alternativas planteadas por el promotor y concretadas en la propuesta de Plan Especial de Reserva de suelo Dotacional Asistencial Tanatorio.  
Alternativa 0   
Ejecución del PGOU de 1990 según las previsiones vigentes. En cuyo caso, el municipio de La Vilavella se encontraría en graves problemas de policía mortuoria dado que las actuales instalaciones del cementerio necesitan de una ampliación urgente y una modernización con la instalación de un tanatorio. En la actualidad el servicio se presta en los municipios próximos de Nules e incluso incluso Betxí.  
Alternativa 1  
Plan Especial en Suelo No Urbanizable de Ampliación del cementerio y el tanatorio hacia el Norte, parcela 340, con un camino público agrícola en medio que implica una barrera física.  
Alternativa 2 (Alternativa elegida)  
Plan Especial en Suelo No Urbanizable de Ampliación del suelo dotacional con destino a Cementerio hacia el Oeste y ubicación del Tanatorio junto al Cementerio en suelo dotacional deportivo (modificando su uso actual de zona de aparcamiento del suelo deportivo). Alternativa que se considera más adecuada por concentrar todos los servicios relacionados con la policía mortuoria en un mismo centro en las proximidades del núcleo urbano.  
Alternativa 3  
Ubicación alternativa en otra zona del suelo no urbanizable del término municipal. La ubicación geográfica del término municipal no facilita la reubicación de las dotaciones funerarias, siendo además un coste extraordinario inasumible por las arcas municipales.  
Como conclusión al análisis se considera en el EATE que la Alternativa 2 como la solución óptima y por tanto la que es objeto de propuesta en el Plan Especial. No consta en el Estudio Ambiental y Territorial ningún tipo de estudio que determine la idoneidad de la misma, más allá de que ya se encuentra ejecutada la ampliación (que debe regularizarse desde el punto de vista urbanístico) y junto a ella se proyecta la construcción del tanatorio municipal, lo cual hace inviable tanto el plantear el mantenimiento de la situación actual (sin regularizar) como modificar su posible ubicación.  
C) Evaluación del resultado de las consultas realizadas y cómo se han tomado en consideración.  
C.1) Fase de puesta a disposición del público  
De acuerdo con lo visto anteriormente la propuesta Plan Especial de Reserva Suelo Dotacional Asistencia Tanatorio del Ayuntamiento de La Vilavella, inicia la publicidad durante 45 dias del instrumento de planeamiento, el EATE y los estudios sectoriales correspondientes en fecha 9 de mayo de 2018, mediante acuerdo de la junta de gobierno local del Ayuntamiento de La Vilavella, habiéndose realizado conforme a lo establecido en el artículo 53 de la LOTUP, mediante publicación en el DOCV el 14 de mayo de 2018. Durante este periodo no se recibieron alegaciones por parte de público interesado y se recibieron 5 informes/comunicaciones por parte de administraciones públicas.   
A instancias del requerimiento del órgano ambiental de fecha 17 de octubre de 2018, el Ayuntamiento de la Vilavella solicitó de nuevo informes a las administraciones afectadas y a empresas suministradoras de servicios, recibiendo 6 informes por parte de las administraciones y 2 informes de empresas suministradoras.  
C.2) Fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano promotor  
Como se indicó anteriormente, el órgano promotor ha realizado la exposición pública del EATE y la Versión Preliminar del estudio de detalle y ha solicitado informes a las administraciones afectadas y empresas suministradoras. Del resultado de la consulta se determinan las cuestiones que a continuación se señalan y que deben ser incluidas tanto en el expediente ambiental como en la Versión Preliminar del Plan:  
 Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón (02/11/18):  
- Visto la documentación presentada el Servicio Territorial no tiene ninguna observación que efectuar.  
 Entitat de Sanejament - EPSAR (6/11/18):  
- Informa la VIABILIDAD del tratamiento en el sistema público de saneamiento y depuración de Nules-Vilavella de las aguas residuales generadas por el desarrollo del ?Plan Especial Reserva de Suelo Dotacional Asistencial Ampliación del Cementerio y Tanatorio- en Vilavella (Castellón), siempre y cuando se cumplan los condicionantes incorporados en su informe.  
 Espacios Naturales Protegidos - P.N. Sierra Espadán (12/12/18):  
- Se considera que el Plan Especial Reserva de Suelo Dotacional Asistencial Ampliación del Cementerio y Tanatorio en Vilavella (Castellón) es COMPATIBLE con la normativa medioambiental constituida de acuerdo con el informe emitido, y en este sentido puede continuar su tramitación de conformidad con la legislación reguladora sin necesidad de realizar una evaluación detallada de sus efectos sobre la Red Natura 2000.  
Asimismo, el ámbito propuesto se encuentre dentro del PORN de Sierra de Espadán.  
- Por tanto, concluye que la propuesta de plan especial es COMPATIBLE tomando en consideración la legislación vigente y de aplicación al mismo.  
 Confederación Hidrográfica del Júcar (12/02/18 - 26/02/18):  
- El informe de 26 de diciembre de 2018 concluye que a los efectos del art. 25.4 del texto refundido de la ley de aguas, la confederación hidrográfica del júcar informa favorablemente el plan especial reserva de suelo dotacional asistencial ampliación del cementerio y tanatorio en vilavella (castellón), de acuerdo con las directrices de dicho informe.  
 Infraestructura Verde y Paisaje (07/02/19):  
- El servicio competente en materia de Infraestructura Verde y Paisaje se señala que analizada la documentación y realizadas las consideraciones que se acompañan, teniendo en cuenta que las medidas de integración son vinculantes para el Plan, conforme el apartdo j) del Anejo II de la LOTUP, se considera necesario que el Plan Especial establezca en su documentación normativa, los condicionantes de edificación y urbanización necesarios para garantizar la preservación del carácter y las condiciones de percepción del cementerio antiguo y del camino de acceso al mismo, la altura máxima de edificación y su ocupación en planta.  
 Ordenación del Territorio - PATRICOVA (05/03/2019):  
- De acuerdo con el informe del servicio competente en materia de riesgo de inundación, tal y como allí se expone, el Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional Asistencial Ampliación del Cementerio y Tanatorio- en Vilavella (Castellón) se encuentra afectado puntualmente por inundabilidad y es COMPATIBLE, de acuerdo con las directrices normativas del PATRICOVA, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones finales:  
· Dado que estimando los cálculos realizados en el estudio de inundabilidad presentado para la subcuenca que realmente afecta al ámbito del Plan Especial que se analiza y adecuándolos a los usos del suelo existentes así como a la tipología de aprovechamiento agrícola y a la propia topografía se deduce una baja concentración de flujos, deduciéndose que:  
1) El Plan Especial comporta dos actuaciones, la ampliación del cementerio y la construcción de un tanatorio. La primera, situada a la W del cementerio existente, quedaría protegida por la ubicación y la disposición abancalada de la zona, mientras, la segunda podría tener leves afecciones de flujos acontecidos de la cuenca analizada en este informe.  
2) La carencia de cajeros definidos derivaría en flujos laminares de baja incidencia, siendo sólo aconsejable controlar el camino que discurre al N del cementerio en cuánto que pasara a formar parte de accesos al mismo recinto.  
3) Sería aconsejable no tapar los posibles flujos que pudieran derivarse a discurrir entre el cementerio y las instalaciones deportivas.  
 IBERDROLA (16/11/18):  
- La empresa encargada del suministro de energía eléctrica, en informe de fecha 16 de noviembre de 2016, establece que para desarrollar el proyecto de electrificación, por una potencia estimada de 45 kW en baja tensión, será necesario realizar las siguientes instalaciones:  
· Ampliación de la máquina transformadora, de 400 a 630 kVA, en el Centro de Transformación de Distribución existente, denominado CT LA VIETA.  
· Línea Subterránea de Baja Tensión, tipo RV-240 AL, a desarrollar desde el punto de conexión establecido en el Centro de Transformación de Distribución CT LA VIETA, hasta la Caja General de Protección a instalar, según detalle en plano que se adjunta.  
 CEGAS (04/01/2019):  
- El informe de la empresa suministradora de gas solicitado por el Ayuntamiento establece que en la actualidad no existen instalaciones de gas, propiedad de Nedgia CEGAS S. A. en la zona afectada por el Plan Especial de Reserva de Suelo, por lo que consideramos que no procede la aplicación de condicionantes técnicos.  
D) Análisis de la previsión de los impactos significativos por la aplicación del plan  
Entrando en el análisis de los posibles impactos previstos por la aplicación del plan, y basándonos en la identificación que realiza la propuesta del plan a partir de su EATE, el alcance de la figura de planeamiento se refiere fundamentalmente a la incorporación al suelo dotacional dentro de la red primaria municipal tanto de la ampliación del cementerio existente, como de la superficie anexa para su uso como tanatorio municipal.  
Básicamente, de acuerdo con la normativa vigente y de acuerdo con los informes recibidos, los posibles impactos a considerar en la actuación propuesta se evalúan a partir de la normativa de policía sanitaria mortuoria (considerando asimismo la NO inclusión de instalaciones de crematorio en el tanatorio previsto, tal y como informó el Ayuntamiento en su día), el riesgo de inundabilidad potencial en la zona, así como por evitar posibles afecciones paisajísticas fruto de las actuaciones previstas y la no afección al PORN de Sierra de Espadán.  
Previamente, analizamos las normas particulares que se adjuntan en el Plan Especial propuesto y que deberán incorporarse a las NNUU del Plan General en lo relativo a los usos en cuestión. Las normas propuestas califican el suelo respecto a la red secundaria como:  
a. Sanitario-asistencial Cementerio Sepulturas (QS-CS)  
- Para la zona del cementerio destinada al uso como servicio de cementerio destinado a sepulturas, columbarios y mausoleos y su ampliación.  
- Se supone que incorpora el cementerio existente y su ampliación, realizada en 2002 sobre SNU sin la correspondiente modificación del planeamiento.  
- Tipología edificatoria:  
1) Se limita a la construcción de nichos y columbarios de acuerdo con las directrices del Decreto 195/2009.  
2) Excepcionalmente el Ayuntamiento podrá autorizar la construcción de panteones.  
3) En ningún caso, los panteones podrán exceder la altura de 6 metros incluido el remate de la cumbrera.  
b. Sanitario-asistencial Cementerio Tanatorio (QS-CT)  
- Zona destinada a Tanatorio y servicio de depósito. De acuerdo con la informacion solicitada al Ayuntamiento, NO incluye servicios de cremación y/o incineración.  
- El uso es el correspondiente a dotacional público para esta construcción anexa al cementerio, destinada por tanto exclusivamente a uso funerario habilitado para el depósito y velatorio de difuntos previo a su cremación e inhumación.  
- Tipología edificatoria:  
1) La tipología de esta edificación será la de edificio adosado a la pared actual del cementerio y separada dos metros del linde de la zona deportiva para evitar conformar una barrera que impida el desagüe de las aguas pluviales.  
2) Se podrá construir en dos plantas (PB+1).  
3) La altura máxima no podrá superar los 6 metros desde la cota natural del terreno.  
4) Las alineaciones y demás características generales se ajustarán a la ordenación y normativa vigente.  
La consideración por parte de las normas particulares del Plan Especial del ámbito como equipamiento general dentro de la red secundaria, debería ser revisado por el servicio competente en materia urbanística, puesto que el cementerio municipal debería formar parte de la Red Primaria de dotaciones dentro del Plan General.  
Desde el punto de vista de policía sanitaria mortuoria y de acuerdo con el Decreto 195/2009, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba la modificación del reglamento por el que se regulan las prácticas de policía sanitaria mortuoria en el ámbito de la Comunidad Valenciana, en el mismo para los cementerios y sus ampliaciones se regula lo siguiente:  
 Art. 42 Emplazamiento de los cementerios de nueva construcción:  
1. El emplazamiento deberá adecuarse a lo previsto en el planeamiento urbanístico.  
2. En todo caso, el emplazamiento deberá garantizar un perímetro de protección de 25 metros que, cuando exista planeamiento, debe estar calificado como zona dotacional, y libre de toda clase de construcciones.  
 Artículo 43. Idoneidad del terreno:  
- La idoneidad del terreno elegido se ha de comprobar mediante un estudio hidrogeológico. Dicho estudio definirá el funcionamiento hidrogeológico del subsuelo de la zona situada en el entorno del emplazamiento del cementerio, estableciendo, a partir de las metodologías adecuadas, las litologías y estructuras de los materiales, el grosor de la zona no saturada, tipo de porosidad y concluyendo sobre el riesgo potencial de afectación de las aguas subterráneas.  
 Artículo 44. Ampliación de cementerios existentes:  
1. La ampliación de un cementerio previamente autorizado está sujeta a los mismos requisitos de emplazamiento exigidos a los de nueva construcción.   
2. A los efectos de este Reglamento, se entiende por ampliación de cementerios toda modificación que comporte aumento de superficie o la ampliación del número total de unidades de enterramiento. El resto de modificaciones tiene el carácter de reforma.  
3. El estudio hidrogeológico referido en el artículo anterior únicamente será exigible en el caso de que la ampliación del cementerio se haga fuera del recinto existente ya autorizado.  
4. La reforma de cementerios no está sujeta a las normas de emplazamiento reguladas en los artículos anteriores.  
Visto lo anterior, dado que el Plan Especial recoge tanto la construcción del tanatorio como el cementerio como dotacional, y puesto que la ampliación del cementerio se sitúa fuera del ámbito previsto por el Plan General vigente, se deberá recoger tanto por el lado W como por el lado N el perímetro de 25 metros que deberá corresponder igualmente a suelo dotacional, libre de cualquier tipo de construcción de acuerdo con el Decreto 195/2009.  
Una de las cuestiones que de acuerdo con el Documento de Alcance podrían generar un efecto significativo sobre el medio ambiente era el riesgo de inundabilidad, analizado en la propuesta mediante el Estudio de Inundabilidad, tras el estudio del cual el informe del Servicio de Ordenación del Territorio competente en materia de riesgo de inundación, estableció la compatibilidad de la propuesta, siempre y cuando se ajuste a las consideraciones finales expuestas en el informe, de acuerdo con las determinaciones normativas del PATRICOVA.  
A nivel paisajístico, el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, se limita a que el plan especial establezca en su normativa los condicionantes de edificación y urbanización necesarios para garantizar el carácter y las condiciones de percepción del cementerio antiguo y el camino de acceso, así como la altura máxima de la edificación y su ocupación en planta. Por tanto, recogidas dichas cuestiones en las normas particulares del Plan Especial (?Art. 4.- Criterios de integración paisajística?), se someterá antes de la aprobación definitiva al informe del servicio competente que ratifique la correcta definición y su integración en las NNUU del Plan General.  
E) Acciones de seguimiento de la aplicación del planeamiento.  
El Plan Especial Reserva Suelo Dotacional Asistencial Tanatorio propone en el punto ?IX. Programa de Medidas Previstas para el Seguimiento Ambiental del Plan Especial- las medidas de seguimiento ambiental del Plan Especial, aunque sólo se hace una propuesta de carácter generalista, sin establecer medidas concretas ni plazos de control, ni se basan en los objetivos e indicadores establecidos en los Anexos II y III del Documento de Alcance.  
Por tanto, se deberán establecer e incorporar a la normativa del plan, medidas concretas y plazos de control a fin de que el desarrollo de la figura de planeamiento se ajuste a las determinaciones del presente documento.  
F) Acuerdo de emisión. Determinaciones finales.  
De conformidad con los dispuesto en el art. 54 de la LOTUP, de acuerdo con los fundamentos que se han expuesto se propone emitir la presente Declaración Ambiental y Territorial Estratégica del Plan Especial Reserva de Suelo Dotacional Asistencial Tanatorio en La Vilavella presentada por el Ayuntamiento, debiéndose incorporar en el mismo, antes de su aprobación definitiva, las siguientes determinaciones:  
1. En las disposiciones normativas del Plan Especial se establecerá un perímetro de 25 m en el ámbito correspondiente a la Ampliación del Cementerio existente, calificado como zona dotacional, y libre de toda clase de construcciones, en los límites W y N de dicha ampliación.  
- Se ajustarán los planos de ordenación del Plan Especial a dichas consideraciones, así como a la zonificación propuesta.  
2. Debe tener en consideración y en su caso atender a las consideraciones finales del informe del Servicio de Ordenación del Territorio en materia de riesgo de inundación.  
3. Se adecuará el Estudio de Integración Paisajística del Plan Especial a las directrices del informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de fecha 7 de febrero de 2019, trasladando las determinaciones a la normativa. Se deberá obtener informe favorable del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
4. Se incorporarán a la normativa medidas concretas de Seguimiento Ambiental, entre otras y como mínimo:  
- Informes de seguimiento cada cuatro años sobre:  
1) Cumplimiento de las directrices en materia de riesgo de inundabilidad y paisaje, establecidas en el presente documento.  
2) Ajuste a la normativa de policía sanitaria mortuoria, tanto en lo que respecta a la ampliación del cementerio (perímetros de protección) como a la implantación del tanatorio.  
La Declaración Ambiental y Territorial Estratégica tiene naturaleza de informe preceptivo y determinante y no es susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso-administrativa frente a la disposición de carácter geneal que hubiese aprobado el plan o programa, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de aprobación del plan o programa.  
La Declaración Ambiental y Territorial Estratégica perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a a adopción o aprobación del plan o programa en el plazo máximo de dos años desde su publicación, salvo que se acuerde su prórroga en los términos establecidos en el art. 56 de la LOTUP.  
Esta Declaración Ambiental y Territorial Estratégica será publicada en el DOGV y puesta a disposición del público en la página web de la Generalitat. Se dará traslado de la misma al órgano promotor y al órgano sustantivo.  
Organo competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir la declaración ambiental y territorial estratégica a que se refiere el artículo 54.6 de la 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo artículo 3.1 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica del Plan Especial de reserva de suelo dotacional asistencial tanatorio en La Vilavella, debiendo incorporarse al Plan las determinaciones finales señaladas.  
Notificar a los interesados que contra la presente Resolución, por no ser un acto de definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.  
  
Valencia, 7 de octubre de 2019.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 31 de octubre de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Francisco Javier Quesada Ferre.