Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8558, del 29-05-2019 (2019/4986)

RESOLUCIÓN de 8 de mayo de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente a los expedientes 46/18-AIA y 48/18-AIA, Pilar de la Horadada.
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Número DOGV
:   8558

Fecha DOGV
:   29-05-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/4986


Fecha del documento
:   08-05-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Pilar de la Horadada
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 8 de mayo de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente a los expedientes 46/18-AIA y 48/18-AIA, Pilar de la Horadada. [2019/4986]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletín Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente a los expedientes 46/18-AIA y 48/18-AIA, Pilar de la Horadada.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expedientes: 46/9712-FHS y 48/5303-FPE.  
Proyecto: dos nuevos sondeos llamados núm. 8 Los Pantanos y núm. 9 Los Almacenes.  
Promotor: Lo Monte Martín Artigot, SL.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria y Energía (Alicante).  
Expedientes sustantivos: ASOSUB/2017/86/03 y ASOSUB/2017/87/03.  
Localización: Parcelas 42 y 43 (respectivamente) del Polígono 4.  
Término Municipal: Pilar de la Horadada.  
  
Objeto y características técnicas de los dos sondeos proyectados:  
El sondeo núm. 8 (exp. 46/8931-SFD) se localiza unos 1.400 m al norte del sondeo núm. 9 (exp. 48/5640-QEI); el sistema de perforación previsto es en ambos casos a rotación, con un diámetro de 600 mm. Las profundidades a alcanzar son 150 y 200 m, respectivamente, previendo entubados de 550 mm de diámetro y 6 mm de espesor de chapa, con tubería ranurada a partir de -130 y -170 m, respectivamente. El equipamiento proyectado es de sendas bombas de 80 cv. El nivel estático previsto es, respectivamente, de -130 m y -170 m.  
El sondeo núm. 8 captaría la masa de agua subterránea 07.53 Cabo Roig, mientras que el núm. 9 captaría la 07.52 Campo de Cartagena. Ambas masas presentan cierta continuidad hidrogeológica, estando separadas por un línea teórica más o menos definida por el cauce del río Seco.  
Los respectivos documentos ambientales indican que el objeto de estas captaciones es repartir entre otras siete ya existentes las extracciones que se realizan en una finca agrícola de 335,76 ha para las que ya se dispone de un caudal de 1.709.643 m³ concedido por el organismo de cuenca (Confederación Hidrográfica del Segura). El contenido de esta concesión viene recogido como anexo IV dentro del proyecto de ejecución del sondeo núm. 9 (Los Almacenes) que forma parte del expediente 48/8725-GVE. Es decir, que los documentos ambientales de ambos sondeos afirman que el volumen de la concesión no sufriría variación pero se dispondría, tras su ejecución, de dos nuevos puntos para repartir la extracción.  
Una parte del caudal de esta concesión procede de la masa de agua subterránea 07.53 Cabo Roig, concretamente 973.919 m³, mientras que el resto (o sea, 735.724 m³) proceden de la masa 07.52 Campo de Cartagena. Ambas masas de agua subterránea forman parte del antiguo sistema «07.31 Campo de Cartagena» (inicialmente sistema hidrogeológico 48, del IGME). La masa de agua subterránea 07.53 (Cabo Roig) es un sector nororiental desagregado de la masa de agua 07.52 (Campo de Cartagena). Cabe insistir en que la separación entre ambas m.a.s. (línea E-W que coincide con la posición del río Seco) no es un límite estrictamente geológico, ni hidrogeológico, sino que responde a una sectorización más bien ligada a la gestión y al control de los acuíferos.  
Según el plano de «ubicación de tomas y superficies de riego» que acompaña al citado anexo IV del proyecto de ejecución del sondeo núm. 9 (Los Almacenes), los actuales sondeos números 1, 2 y 3 (situados al norte del río Seco) estarían captando la unidad Cabo Roig (m.a.s. 07.53), mientras que los actuales sondeos números 4, 5, 6 y 7 captarían la del Campo de Cartagena (m.a.s. 07.52). El mismo plano indica la ubicación de los dos nuevos sondeos: el más meridional (sondeo núm. 9, Los Almacenes) quedaría ubicado en la m.a.s. 07.52, mientras que el otro (sondeo núm. 8, Los Pantanos) se ubicaría unos 1.400 m al norte del anterior y claramente al norte del río Seco (m.a.s. 07.53).  
Se ha puesto de manifiesto que hay una gran similitud entre los dos sondeos proyectados: su objetivo común es captar agua subterránea para el mismo fin y destino; existe cierta continuidad hidrogeológica entre ambos emplazamientos, sin más obstáculos intermedios que el cauce del río Seco; se da entre ambos una estrecha dependencia, una sustancial identidad, cierta conexión y, además, la posibilidad de llegar a producir efectos acumulativos, interactivos, incluso sinérgicos. Por ello, se considera que a los solos efectos ambientales y tratándose de procedimientos de evaluación ambiental simplificada, resulta oportuno y conveniente disponer la acumulación de los dos expedientes, de conformidad con el artículo 57 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, así como de la disposición adicional undécima de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
Las características técnicas de los sondeos proyectados son las siguientes:  
- El sondeo núm. 8 (exp.46/3559-ESU), se localiza unos 1.400 m al norte del sondeo núm. 9 (expte 48/1144-MSQ). Sus respectivas características constructivas son las siguientes:  
Sondeo núm. 8 (Los Pantanos):  
- Profundidad prevista: 150 m.  
- Sistema de perforación: rotación.  
- Diámetro de perforación: 600 mm.  
- Unidad captada: 07.53 Cabo Roig.  
- Entubado: 550 mm/6 mm de espesor.  
- Ranurada: a partir de -130 m.  
- Bomba: de 80 cv, ubicada a -135 m.  
- Nivel estático previsto: -130 m.  
  
Sondeo núm. 9 (Los Almacenes):  
- Profundidad prevista: 200 m.  
- Sistema de perforación: rotación.  
- Diámetro de perforación: 600 mm.  
- Unidad captada: 07.53 Campo de Cartagena.  
- Entubado: 550 mm/6 mm de espesor.  
- Ranurada: a partir de -170 m.  
- Bomba: de 80 cv, (profundidad no indicada).  
- Nivel estático previsto: -170 m.  
  
Tramitación administrativa  
Mediante sendos escritos del Servicio Territorial de Industria y Energía, firmados el 30 de abril de 2018, se solicita las evaluaciones ambientales simplificadas de los dos sondeos.  
En fechas 30 y 31 de mayo de 2018 y de conformidad con el artículo 46 de la Ley 21/2013, se efectúa consultas a las siguientes entidades, potencialmente afectadas por la actuación: Ayuntamiento de Pilar de la Horadada, Servicio de Vida Silvestre, Confederación Hidrográfica del Segura, Dirección General de Cultura y Patrimonio, y Servicio Territorial del Medio Ambiente (Alicante).  
En fecha 22 de junio de 2018 se recibe e incorporan al expediente un informe del Ayuntamiento de Pilar de la Horadada, explicando que las lagunas que forman el Paraje Natural Municipal de Lo Monte son antrópicas y se construyeron para completar una depuración de aguas residuales ligadas a la depuradora de lagunaje que poseía el municipio, razón por la cual no interfieren con el proyecto de captación objeto de consulta. No obstante, detecta que en la memoria aportada hay un error en el apartado 2.2.1, cuando afirma que «no existen en un radio inferior a 1.000 m pozos legalizados, manantiales, corrientes de agua (?)», así como que «la distancia al Embalse de Beniarrés es de 128 m (...)». Evidentemente esto no es así, puesto que en dicho radio se encuentra el río Seco y supuestamente varios pozos legalizados, además de que el embalse de Beniarrés se encuentra situado a unos 160 km de distancia.  
En fecha 22 de junio de 2018, el Servicio de Vida Silvestre informa concluyendo que la realización del proyecto (informe referido al sondeo núm. 8) no es previsible que pueda causar afecciones negativas sobre hábitats ni especies protegidas.  
En fecha 7 de septiembre de 2018, desde la Confederación Hidrográfica del Segura se informa sobre las características del aprovechamiento hídrico existente en la finca destinataria del riego (que dispone de concesión de aguas), y pone de manifiesto que el proyecto aportado adolece de ciertas concreciones, pues no indica el objeto posterior de los sondeos de investigación de aguas subterráneas. No obstante, aclara que el promotor no podrá obtener del organismo de cuenca autorización para incrementar los caudales concedidos, aunque sí la posibilidad de sustitución de captaciones ya existentes, para mantener los volúmenes y caudales ya concedidos y registrados.  
En fecha 28 de agosto de 2018, el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental da traslado del documento ambiental y demás escritos existentes en ambos expedientes (46 y 48/2466-FIM) al Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia, a fin de que por técnico especialista en hidrogeología se revise, analice e informe sobre las afecciones ambientales derivadas de la ejecución del proyecto.  
En fecha 8 de marzo de 2018, por la unidad de impacto ambiental de la Dirección Territorial de Valencia, se emite informe y propuesta de resolución conjunta de los dos expedientes citados, teniendo en cuenta sus similitudes, sus posibles afecciones ambientales y la conveniencia de considerarlos conjuntamente mediante su acumulación y la formulación de una resolución conjunta.  
Un requerimiento realizado en 24 de mayo de 2018, a través del Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante, para aclarar las señas del promotor del sondeo núm. 8, a efectos de notificaciones, fue atendido finalmente por el promotor el 13 de marzo de 2019, vía correo electrónico.  
  
Análisis de los posibles efectos ambientales:  
A partir del documento ambiental tramitado, de los informes recabados y de la consideración de los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, resulta lo siguiente:  
Se ha puesto de manifiesto que ninguno de los dos sondeos se localiza en espacios naturales protegidos ni el ámbito de la Red Natura 2000. El sondeo núm. 8 (46/2007-ZOT), el más cercano a espacios naturales, concretamente dista unos 600 m del paraje natural municipal Lagunas de Lo Monte, y del orden de 800 m de la Sierra Escalona, perímetro en el cual se inscribe el «Paisaje Protegido de la Sierra Escalona y su entorno», así como la ZEPA y LIC «Sierra Escalona y Dehesa de Campoamor». La distancia de estos espacios al sondeo núm. 9 es todavía mayor.  
Ninguno de los dos emplazamientos afecta a terreno forestal, tratándose de entornos agrícolas. La calificación urbanística es en ambos casos la de suelo rural común (SNU común). Ambos enclaves están cerca (pero no afectan) de la vía pecuaria Colada de la Peña del Águila, de 7 m de anchura legal, clasificada en el término municipal de Pilar de la Horadada mediante Orden de 15 de diciembre de 1992, de la Conselleria de Medio Ambiente.  
Si bien los documentos ambientales no precisan la superficie a ocupar durante las obras, resulta razonable entender que dicha superficie será exclusivamente la correspondiente al estacionamiento de la máquina perforadora (camión con sistema de perforación a rotación) y a la habilitación de la balsa de lodos y detritos situada junto a la máquina, en ambos casos. Asimismo, el sistema de rotación hace prever que la duración de las obras no alcance más de dos semanas, incluida la propia perforación, la retirada de los detritos y las tareas de desarrollo y aforo del sondeo.  
Entre las medidas correctoras se prevé la evacuación y retirada de los detritos y el desmantelamiento de las balsas de lodos. Sin embargo, respecto a los aceites minerales (en caso de tener que realizar mantenimientos de maquinaria) indica la memoria ambiental que «serán vaciados en vertederos autorizados», lo cual resulta ser incorrecto e inaceptable ya que este tipo de residuos peligrosos deben ser entregados a gestores debidamente autorizados y nunca ser vaciados en vertedero. Entre las medidas de seguridad propuestas se prevé que al finalizar la obra la tubería sobresaldrá unos 30 cm por encima de la superficie del terreno, bien para facilitar el equipamiento bien para proceder a su sellado -caso de resultar negativo- siguiendo las indicaciones de los órganos sustantivos (minero y de cuenca). El riesgo de accidentes queda regulado por las normas laborales y de seguridad minera, que competen al órgano sustantivo, siendo poco probable que puedan llegar a tener efectos ambientales de consideración.  
Al margen del aprovechamiento hídrico, la utilización de recursos naturales resulta irrelevante en este tipo de obras, así como la generación de residuos más allá del detrito de perforación, cuyo escasa magnitud, su naturaleza terrígena y su reducido volumen rara vez pueden suponer un problema de eliminación o un foco de polución; no se prevé, pues, efectos contaminantes sobre las aguas.  
Respecto a la atmósfera, los posibles efectos quedan limitados al uso de la maquinaria (emisión de gases de combustión y ruidos), cuyo efecto será temporal (breve) y de baja entidad y relevancia ambiental. Tampoco se ha detectado la posibilidad de afecciones a bienes culturales, restos arqueológicos ni otros elementos conocidos del patrimonio cultura valenciano.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos para los que resulta preceptiva la evaluación de impacto ambiental simplificada previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación de aquel, según se desprende del artículo 7.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y el apartado a.3º, del grupo 3, de su anexo II.  
En el expediente se han observado los trámites previstos en la sección 2ª de la Ley 21/2013, entre las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio climático y Desarrollo rural, modificado por el Decreto 80/2006, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental la competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por otra parte, se ha tenido en consideración que la disposición adicional undécima de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, prevé la posibilidad de acumular procedimientos de evaluación ambiental cuando concurran las circunstancias señaladas en la normativa del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, como así se ha puesto de relieve en la parte expositiva precedente.  
Por todo ello y en ejercicio de las funciones que tengo legalmente atribuidas, resuelvo:  
  
Primero  
Acumular los dos expediente citados, por las razones explicadas y expuestas en la parte expositiva, y resolverlos conjuntamente emitiendo el presente informe de impacto ambiental favorable para la realización y puesta en marcha de los sondeos núm. 8 (Los Pantanos) y núm. 9 (Los Almacenes), situados respectivamente en las parcelas 42 y 43, del polígono 4, del término municipal de Pilar de la Horadada, promovidos por la mercantil Lo Monte Martín Artigot, SL, por considerar que estos proyectos, en los términos planteados, con las condiciones especificadas en el apartado segundo de esta misma resolución y, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que resulten de aplicación, no tendrán efectos significativos sobre el medio ambiente y por tanto es innecesario efectuar un procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Segundo  
Tanto la parte promotora como los órganos competentes deben observan y cumplir las siguientes condiciones:  
1ª) Los cambios de aceite y el mantenimiento de la maquinaria deberán ser realizados -antes y después de las obras- en talleres o centros autorizados y, solamente en caso de imprevista fuerza mayor se podrán realizar in situ y siempre por personal debidamente autorizado y capacitado para manipular aceites minerales, haciéndolo además en lugar impermeabilizado y utilizando recipientes de manejo y control adecuados. En todo caso, se le recuerda al promotor que los aceites usados deben ser entregados a gestores autorizados, a fin de recibir el tratamiento y destino debidos, siendo inaceptable su traslado y depósito a vertedero.  
2ª) Las obras de ejecución del proyecto deben ser conformes con los documentos ambientales tramitados y la aplicación de las medidas protectoras y correctoras en él propuestas. Tras la finalización de las obras y aforos se deberá comprobar la aplicación de las medidas previstas y el correcto estado final de la parcela.  
3ª) El proceso de perforación debe ser siempre objeto de seguimiento hidrogeológico por técnico capacitado para tomar las decisiones adecuadas que eviten problemas de contaminación y de conexión vertical entre acuíferos superpuestos, así como cualquier imprevisto surgido. Tras finalizar la obra deberá comprobarse el correcto estado del sondeo y sus medidas de seguridad.  
4ª) El objeto básico de esta evaluación ambiental ha sido la ejecución de los dos sondeos y no los efectos de las extracciones hídricas sobre el funcionamiento del acuífero y la masa de agua subterránea captada, siendo el control y la gestión hidrogeológica competencia del organismo de cuenca que, en caso de incurrir en algún otro de los supuestos de la Ley 21/2013, deberá prever el inicio de un oportuno nuevo procedimiento de evaluación ambiental.  
5ª) Los dos sondeos deberán disponer de tubos piezométricos (para medida del nivel) y posibilidad de muestreo de agua. Si alguno de los sondeos resultara negativo se deberá clausurar con cierre seguro y, en su caso (a juicio de los órganos sustantivos) quedando habilitado para ser incorporado a las redes de control hidrogeológico.  
  
Tercero  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47.3 y 47.4 de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental, se ordena la publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, advirtiendo, asimismo, que perderá su vigencia y cesará su producción de efectos si una vez publicada no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximos de 4 años desde dicha publicación.  
  
Cuarto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.6 de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental, contra este informe de impacto ambiental no cabe recurso alguno, sin perjuicio de lo que en su caso proceda, en vía administrativa o judicial, frente a la resolución de autorización del proyecto.  
  
València, 12 de abril de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 8 de mayo de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.