Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3656, del 30-12-1999 (1999/10036)

ORDEN de 15 de diciembre de 1999, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas en materia de Servicios Sociales para el ejercicio 2000.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3656

Fecha DOGV
:   30-12-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1999/10453


Fecha del documento
:   15-12-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * servicio social
    * ayuda pública
    * apoyo económico

ORDEN de 15 de diciembre de 1999, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas en materia de Servicios Sociales para el ejercicio 2000. [1999/X10837]
  
Desde que el texto constitucional estableciera los principios rectores que habrían de orientar en lo sucesivo a los poderes públicos en el trazado de las políticas de índole social y económica, las actuaciones de impulso público han encontrado en las materias de servicios sociales y de acción social el ámbito prioritario para garantizar la aproximación de las diferencias entre ciudadanos que, progresivamente, va originando la diversidad de realidades personales, económicas, sociales o culturales.
  
En este sentido, la Generalitat Valenciana, desde los inicios del ejercicio de sus competencias, ha venido consolidando un proceso creciente de atención y de fomento de las actuaciones de los servicios sociales, implicando cada vez mas a los agentes, públicos o privados, que habrán de colaborar en la prestación y gestión de los mismos.
  
Como ya es habitual, la ordenación de los servicios sociales viene siendo canalizada normativamente a través de la Orden que anualmente dicta la Conselleria competente en esta materia, -en la actualidad la Conselleria de Bienestar Social- siguiendo el dictado del artículo 45.5 de la Ley 5/1997, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales.
  
Esta orden de convocatoria de ayudas en materia de servicios sociales para el año 2000 responde, tanto a la lógica creciente de interés mencionada, avalada por los resultados obtenidos en las convocatorias precedentes, como por la aparición de nuevos elementos condicionantes del contenido que se ha de ordenar.
  
Así, el Decreto 51/1999, de 30 de marzo, del Consell, por el que se aprueba el reglamento que regula las normas a las que deben someterse los conciertos a realizar por la administración de la Generalitat Valenciana con los centros de iniciativa social de titularidad privada, abre una vía complementaria a la regulada por esta orden para la financiación de la reserva de plazas con centros de servicios sociales especializados.
  
Por otra parte, el traspaso a la Comunidad Valenciana de funciones y servicios en materia de asistencia y servicios sociales -entre otras- encomendados al Instituto Social de la Marina, resuelto por Real Decreto 846/1999, de 21 de mayo, remite obligatoriamente a la Orden de 17 de junio de 1999, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión por el Instituto Social de la Marina, de prestaciones económicas de carácter social para afiliados y beneficiarios del Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar, y a la convocatoria que de aquéllas efectúa la Resolución de 3 de septiembre de 1999, del Instituto Social de la Marina.
  
Por último, el Decreto 127/1999, de 17 de septiembre, del Consell aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social, estructura el nivel directivo de acuerdo a las materias de servicios sociales, familia, menor y adopciones, integración social de discapacitados, mujer y drogodependencias, circunscribiéndose la presente orden al espacio competencial propio de la Dirección General de Servicios Sociales.
  
En su virtud, en cumplimiento de lo estipulado en el artículo 47.11 del Rexto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y en uso de las facultades que me confiere el artículo 35.e) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el Decreto 127/1999, de 17 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social,
  
ORDENO
  
Título I
  
Ayudas y subvenciones
  
Artículo 1
  
Es objeto de esta orden, regular y convocar ayudas y subvenciones en materia de Servicios Sociales dirigidas a fomentar las siguientes prestaciones y servicios:
  
Servicios Sociales Generales.
  
Los servicios sociales especializados regulados en el capítulo II del Título II de la Ley 5/1997, en las modalidades descritas en el capítulo II de la presente orden.
  
Las Prestaciones Económicas Individualizadas reguladas en el artículo 38 de la Ley 5/1997, en las modalidades descritas en el capítulo III de la presente orden.
  
Capítulo I
  
Servicios Sociales Generales
  
Artículo 2. Ámbito
  
Se convocan ayudas dirigidas a las entidades locales titulares de estos servicios para contribuir a la implantación y al desarrollo de los servicios sociales generales de carácter global y polivalente, organizados bajo responsabilidad pública, que atienden la problemática social de cualquier ciudadano, el desarrollo comunitario y la prevención primaria de situaciones de segregación o de marginación.
  
Artículo 3. Objeto de la ayuda
  
Las ayudas destinadas a los servicios sociales generales serán de tres tipos:
  
Ayudas para el pago de salarios y seguridad social de los profesionales de los Equipos Sociales de Base integrados por uno o varios de los profesionales de la acción social.
  
Ayudas para el mantenimiento de centros sociales como recursos básicos de los servicios sociales generales.
  
Ayudas para programas de prestaciones básicas, definidos en los capítulos I al V, del Título II, de la Orden de 9 de abril de 1990, de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social (DOGV núm. 1.291).
  
1. Programas de Información, de Asesoramiento y de Orientación sobre los derechos y los recursos sociales existentes para la resolución de las necesidades de la población.
  
2. Programas de Emergencia Social, cuyo objeto es la atención de las necesidades básicas de las personas que no pueden satisfacerlas por sí mismas.
  
3. Programas de Convivencia, cuyo objetivo es favorecer la integración comunitaria.
  
4. Programas de Cooperación Social, cuyo objetivo es potenciar la vida de la comunidad, propiciando la participación en tareas comunes y fomentando la iniciativa social, el asociacionismo y el voluntariado.
  
5. Programas de Intervención para la Prevención y la Inserción en el Medio Social.
  
Artículo 4. Solicitantes
  
Podrán solicitar las ayudas para servicios sociales generales reguladas en esta Sección las corporaciones locales mencionadas en el artículo 3 de la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposición adicional segunda de esta orden.
  
Artículo 5. Obligaciones de las entidades subvencionadas
  
1. No minorar ni anular la consignación que las entidades locales hubiesen previsto inicialmente en el presupuesto para este fin.
  
2. Comunicar la percepción de cualquier otro ingreso o ayuda de idéntica o análoga naturaleza.
  
3. Formalizar adecuadamente los documentos de seguimiento técnico y financiero elaborados por la Dirección General de Servicios Sociales.
  
4. Colaborar con el seguimiento y la evaluación que se establezca mediante comisiones u otros instrumentos que se articulen.
  
5. Atenerse a la coordinación y a la planificación que establezca el órgano competente de la Generalitat en materia de Servicios Sociales.
  
6. Asumir las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con la subvención.
  
Artículo 6. Prioridades
  
Tendrán carácter prioritario para la concesión de las ayudas los siguientes programas:
  
1. Aquellos iniciados en ejercicios anteriores y cuya continuidad sea conveniente por razones de interés público.
  
2. Aquellos que impliquen la potenciación de la contratación en los equipos sociales de Base, de figuras profesionales que tienen su campo de actuación en el ámbito de los Servicios Sociales conforme a las funciones atribuidas por las disposiciones legales.
  
3. La implantación del Sistema Informático de Usuarios de Servicios Sociales (SIUSS).
  
4. Los servicios de asistencia que orienten su actividad a desarrollar programas dirigidos a promover la permanencia de los sectores de población desfavorecidos en su ambiente natural y habitual.
  
5. Nuevos programas dirigidos a grupos de personas desfavorecidas, tales como inmigrantes y ex-reclusos.
  
6. Programas dirigidos a la prevención del absentismo escolar, en municipios de más de 10.000 habitantes.
  
Artículo 7. Criterios para establecer el nivel de financiación de los programas
  
La cuantía que se asignará a cada uno de los programas atenderá a los siguientes criterios generales:
  
El nivel de ejecución y la evaluación de dicho programa en ejercicios anteriores.
  
El presupuesto que la Corporación Local dedica a los servicios sociales en relación con el presupuesto general de aquélla.
  
Las necesidades objetivas del municipio, originadas por su problemática social. Se considerarán como factores correctores la dispersión de los núcleos urbanos y los factores geográficos que dificulten la fluidez de las comunicaciones, y también el índice de pobreza.
  
La participación de las diputaciones provinciales en el mantenimiento y en la financiación de los correspondientes programas.
  
Artículo 8. Documentación
  
La documentación que deberán presentar las Corporaciones Locales será la siguiente:
  
Solicitud por triplicado ejemplar, según modelo que figura en el anexo I, debidamente cumplimentada, firmada por el alcalde-presidente de la Corporación Local o por quién se designe como representante de la misma. Será imprescindible la cumplimentación de los siguientes datos referidos al presupuesto:
  
- Total del presupuesto de la entidad local,
  
- Cantidad asignada a los servicios sociales, y
  
- Cantidades correspondientes a cada uno de los programas solicitados.
  
Descripción de los programas que pretendan desarrollar, según modelo de la solicitud.
  
Capítulo II
  
Servicios sociales especializados
  
Artículo 9. Objeto
  
1. Se convocan ayudas para fomentar la atención en Centros de servicios sociales especializados, reguladas en la Sección Primera de este capítulo, y para fomentar la realización de programas de servicios sociales especializados , regulados en la Sección Segunda de este capítulo.
  
2. A los efectos del apartado anterior se entiende por servicios sociales especializados los dirigidos a sectores de la población que, por sus condiciones especiales, requieren un tipo de atención más específica en el plano técnico y profesional que la prestada por los servicios sociales generales.
  
Artículo 10. Obligaciones de los beneficiarios
  
Constituyen obligaciones de los beneficiarios de subvenciones por servicios sociales especializados las siguientes:
  
Aquellas inherentes a la autorización de los Centros, con la excepción recogida en el apartado 2 del artículo 14.
  
Atender los requerimientos del órgano competente en materia de Servicios Sociales respecto a la demanda de plazas y/o de servicios, respetando siempre el carácter propio de la persona física o jurídica titular del centro o servicio y la adecuada calidad de los mismos. También tienen que comunicar las bajas de atendidos en un plazo máximo de 3 días.
  
Comunicar fehacientemente al órgano competente en materia de Servicios Sociales la solicitud de concesión de toda ayuda por parte de otros organismos públicos. En caso de que dichas ayudas fuesen diferentes de las iniciales previstas en la solicitud, la entidad solicitante someterá el expediente, para su estudio al órgano competente el cual podrá aumentar o disminuir la cantidad inicialmente concedida mediante la oportuna resolución.
  
Asumir las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con la subvención.
  
No alterar la finalidad de las subvenciones y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
  
Facilitar la inspección y el control de la Conselleria de Bienestar Social, y en particular de la Dirección General de Servicios Sociales, al objeto de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.
  
Dejar constancia expresa de la condición de centro o de programa subvencionado por la Generalitat Valenciana en cualquier relación con terceros.
  
Justificar las ayudas concedidas en el plazo máximo establecido en la presente orden.
  
Sección 1ª
  
Centros de servicios sociales especializados
  
Artículo 11. Ámbito
  
1. Se convocan ayudas para la financiación de centros de servicios sociales especializados dirigidos a atender necesidades sociales específicas en los siguientes sectores:
  
1.1. Tercera Edad
  
1.2. Mujeres en situación de riesgo social.
  
2. Las subvenciones recogidas en esta sección responderán a dos supuestos diferentes:
  
2.1. Subvenciones cuyo objeto sea la financiación de Centros para la reserva de plazas.
  
En este supuesto, la financiación se concretará en función de los módulos económicos que, sobre la base de precio/plaza/día, se fijan en el artículo siguiente.
  
El centro subvencionado tendrá la obligación de cubrir las plazas reservadas que queden vacantes con los usuarios que determine la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente.
  
2.2. Subvenciones destinadas a financiar los gastos de mantenimiento de centros.
  
La financiación de este supuesto se concretará en función de las necesidades manifestadas en la solicitud, a la vista de la estimación de ingresos, que en concepto de aportaciones de los usuarios u otras fuentes, se derive del análisis de la documentación presentada junto con la misma, considerándose en todo caso, los conceptos que para la evaluación del coste estimado se relacionan en el artículo 12.2 de esta orden.
  
Artículo 12. Módulos económicos
  
1. Los módulos económicos que deben de ser aplicados en el cálculo de las subvenciones cuyo objeto sea la financiación de Centros de servicios sociales especializados mediante el sistema de reserva de plazas son los indicados a continuación, debiendo considerarse máximos:
  
1.1 - Residencias Tercera Edad (365 días).
  
- Asistida: hasta 5.000 PTA/pers./día (30,05 euros)
  
- Válidos: hasta 2.350 PTA/pers./día (14,12 euros)
  
- Mixta: hasta 3.370 PTA/pers./día (20,25 euros)
  
1.2. Centros de Atención a la Mujer (365 días):
  
- Casa de acogida y residencia materno-infantil con problemática especial: hasta 4.000 PTA/pers./día (24,04 euros)
  
- Internamiento del menor conjuntamente con la madre: hasta 3.000 PTA/pers./día (18,03 euros).
  
1.3. La cantidad mínima a percibir por los beneficiarios de estas subvenciones, en concepto de plazas desocupadas será del 50% del módulo económico estipulado en la resolución para las Residencias de Tercera Edad y del 85% para los Centros de Atención a la Mujer.
  
La reserva de plaza recoge dos situaciones:
  
a) Plazas pendientes de cobertura.
  
b) Plazas cuyo titular se ausenta del centro por razones diversas y por un periodo superior a siete días.
  
1.4. En la determinación del importe exacto del módulo aplicable a cada Centro deberán tenerse en cuenta los siguientes aspectos:
  
- Número de usuarios.
  
- Adecuación del centro a los criterios establecidos en la Orden de 9 de abril de 1990, en lo que respecta al estado de las instalaciones, a la infraestructura, al personal de que disponen, a las prestaciones que ofrecen, y a cualquier otro requisito establecido en la norma.
  
Ingresos de la entidad titular del centro.
  
Ingresos aportados por los beneficiarios.
  
2. En la evaluación del coste estimado de los Centros cuya subvención se destine a la financiación de los gastos de mantenimiento se tendrán en cuenta los siguientes conceptos:
  
- Plus de dirección y trienios. La cuantía correspondiente al plus de dirección y a los posibles trienios del personal del centro podrán incrementar el módulo fijado en función de las características del centro.
  
- Otras partidas subvencionables. Las partidas correspondientes a: arrendamientos, seguros, tributos y contratos anuales de mantenimiento de las instalaciones podrán ser subvencionados al 100%, en la medida en que sea un gasto justificado y no esté previsto en el módulo correspondiente.
  
- Centros de Día de la Tercera Edad. Se tendrá en cuenta un módulo plaza/día referido a costes de mantenimiento. A dicho módulo se podrá añadir el coste de personal que se considere necesario para el funcionamiento del Centro de Día, y que no esté contemplado en el personal de la residencia.
  
- En cualquier caso, el coste total estimado no podrá superar la cuantía que resulte de aplicar al número de usuarios del Centro, el módulo unitario señalado en el apartado 1 de este artículo.
  
- Del mismo modo, en la determinación del importe exacto del módulo aplicable a cada Centro deberán tenerse en cuenta los mismos aspectos citados en el punto 1.4 anterior.
  
Artículo 13. Efectos del acogimiento al régimen de conciertos
  
Aquellos titulares de Centros de servicios sociales especializados de carácter privado que resulten beneficiarios de las subvenciones otorgadas por medio de la presente orden sobre la base de lo dispuesto en el apartado 2.1 de su artículo 11 que soliciten la suscripción de los conciertos regulados por el Decreto 51/1999, de 30 de marzo, del Gobierno Valenciano, verán reducida la mencionada subvención por el importe correspondiente al período en que tenga vigencia el concierto, tras la aprobación del mismo y con efectos desde el día de su suscripción hasta el 31 de diciembre de 2000.
  
Artículo 14. Requisitos de los solicitantes
  
Podrán solicitar estas ayudas las personas físicas o quienes ostenten la representación de las personas jurídicas, tanto de naturaleza pública como privada, que sean titulares de centros de servicios sociales especializados, siempre que su actividad carezca de ánimo lucrativo y que dispongan de la autorización concedida al amparo del artículo 47 de la vigente Ley 5/1997 de la Generalitat Valenciana y demás normativa de aplicación.
  
2. Con carácter excepcional, podrán ser subvencionados aquellos centros que estando en funcionamiento y en vías de obtener la autorización definitiva, sea procedente su concesión, basándose en razones de extrema necesidad y de interés público, y siempre y cuando la ausencia de autorización definitiva no sea imputable al interesado.
  
3. Con independencia de la excepción recogida en el apartado anterior, si dichos centros presentasen deficiencias que afecten a la seguridad de sus usuarios, ello constituiría condición resolutoria de la subvención otorgada.
  
Artículo 15. Criterios y prioridades
  
Se establecen los siguientes criterios y prioridades para la concesión de las ayudas públicas reguladas en la presente Sección, por el siguiente orden de jerarquía:
  
1. El primer criterio de concesión consiste en promover la continuidad de los Centros de servicios sociales especializados que se encuentran en funcionamiento, siendo prioritaria la subvención de éstos frente a los de nueva creación.
  
2. El segundo criterio se fundamenta en el carácter público o privado de los beneficiarios, siendo prioritaria la concesión de subvenciones a los entes públicos, salvo los casos en que algún Centro de naturaleza privada reúna mejores cualidades de atención y prestación del servicio, en igualdad de condiciones, a otro de naturaleza pública.
  
Artículo 16. Documentación
  
La documentación a presentar por los solicitantes será la siguiente:
  
Solicitud, según modelo que figura en el anexo II, que se encontrará a disposición de los solicitantes en las Direcciones Territoriales de Bienestar Social. Dicha solicitud deberá ser suscrita por quien ostente la representación de la entidad, y deberá ser cumplimentada adecuadamente en todos sus apartados, haciendo especial referencia a:
  
- Presupuesto de ingresos y de gastos de la gestión ordinaria del ejercicio para el que se solicita la subvención.
  
- Relación del personal que prestará sus servicios en la gestión del Centro objeto de solicitud.
  
- Programa de actuación del centro para el ejercicio solicitado y memoria del ejercicio anterior.
  
- Relación nominal de usuarios, con indicación de las pensiones, las ayudas y las aportaciones de los mismos.
  
"Ficha de Mantenimiento de Terceros", salvo que ésta ya conste en poder de la administración, según modelo que será facilitado por las Direcciones Territoriales de Bienestar Social, y que servirá para acreditar la titularidad de la cuenta bancaria a través de la cual el beneficiario desea percibir la subvención.
  
No obstante, los solicitantes deberán aportar aquella documentación que les sea requerida por la Dirección General de Servicios Sociales y que sea necesaria para poder comprobar el cumplimiento de los requisitos exigidos para acceder a las ayudas o para valorar las características de las acciones que pretenden desarrollar a efectos de determinar, en su caso, la cuantía de las ayudas.
  
Sección segunda
  
Programas de servicios sociales especializados
  
Artículo 17. Ámbito
  
Se convocan ayudas para la realización de programas especializados correspondientes a los siguientes sectores:
  
- Tercera Edad
  
- Mujer
  
- Minorías étnicas
  
- Aquellos colectivos con riesgo de marginación descritos en el artículo 26 de la Ley 5/1997, por la que se regula el sistema de Servicios Sociales en la Comunidad Valenciana.
  
Artículo 18. Requisitos de los solicitantes
  
Podrán solicitar subvenciones para el año 2000, en las materias reguladas en esta sección, las entidades privadas que reúnan las siguientes condiciones:
  
Estar inscritas en el Registro de entidades, centros y servicios de servicios sociales de la Dirección General de Servicios Sociales.
  
Carecer de ánimo de lucro.
  
Artículo 19. Prioridades
  
Tendrán prioridad para ser beneficiarios de las ayudas públicas correspondientes a esta Sección aquellos que fueran a desarrollar cualquiera de los siguientes programas:
  
Programas subvencionados en el ejercicio anterior en los que sea conveniente su continuidad por razones de interés público.
  
Impulsar acciones integradas de atención a los sectores objeto de regulación en esta sección, con carácter globalizador.
  
Programas que desarrollen los proyectos europeos aprobados y cofinanciados por el Fondo Social Europeo, donde la Generalitat Valenciana sea la entidad pública responsable o entidad copartícipe en el proyecto.
  
Artículo 20. Documentación
  
En la documentación a aportar las entidades solicitantes deberán tenerse en cuenta las siguientes consideraciones:
  
Cada entidad deberá pedir, en una única solicitud, las subvenciones para todos aquellos programas que desee ejecutar, a partir de la cual se formulará un expediente básico del que se derivarán piezas separadas. Éstas podrán resolverse independientemente.
  
La solicitud, según modelo que figura en el anexo II, deberá estar debidamente formalizada, suscrita por quién ostenta la representación de la entidad. Los programas que se solicitan se describirán según las indicaciones del citado modelo, que se encontrará a disposición de los solicitantes en las Direcciones Territoriales de Bienestar Social.
  
En aquellos casos en que la actuación sea de ámbito municipal se podrá requerir un Certificado de coordinación de los programas y de las actuaciones de la entidad con la corporación local, expedido por ésta.
  
"Ficha de Mantenimiento de Terceros", salvo que ésta ya conste en poder de la administración, según modelo que será facilitado por las Direcciones Territoriales de Bienestar Social, y que servirá para acreditar la titularidad de la cuenta bancaria a través de la cual el beneficiario desea percibir la subvención.
  
No obstante, los solicitantes deberán aportar aquella documentación que les sea requerida por la Dirección General de Servicios Sociales y que sea necesaria para poder comprobar el cumplimiento de los requisitos exigidos para acceder a las ayudas o para valorar las características de las acciones que pretenden desarrollar a efectos de determinar, en su caso, la cuantía de las ayudas.
  
Capítulo III
  
Prestaciones Económicas Individualizadas
  
Artículo 21. Objeto y ámbito de aplicación
  
1. Se convocan ayudas económicas dirigidas a personas individuales o núcleos familiares para remediar una situación gravemente deteriorada, de urgente necesidad o con graves problemas específicos que afecten a su autonomía personal, social y económica, y que no puedan resolver con medios económicos propios, a fin de lograr su normal desarrollo humano y social.
  
2. Las ayudas convocadas se refieren a las siguientes modalidades de Prestaciones Económicas Individualizadas:
  
A) Ayudas de Emergencia:
  
B) Ayudas para el Desarrollo Personal de personas de la tercera edad.
  
3. La prestaciones individualizadas citadas podrán otorgarse a sujetos concretos o núcleos familiares, con carácter periódico o, cuando se trate de servicios esporádicos y adquisiciones puntuales, por una sola vez en el ejercicio económico.
  
Artículo 22. Colaboración por parte de las Corporaciones Locales
  
1. Las Corporaciones Locales actuarán como entidades colaboradoras de la Conselleria de Bienestar Social en la gestión de estas ayudas, conforme a lo dispuesto en el artículo 47.4. a) del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana. Con carácter previo se transferirán a las Corporaciones Locales los fondos con los que deban sufragarse las ayudas a los beneficiarios, siendo obligaciones de las mismas:
  
Entregar a los beneficiarios los fondos recibidos de acuerdo con los criterios establecidos en la presente convocatoria.
  
Verificar el cumplimiento y efectividad de las condiciones o requisitos determinantes para su otorgamiento.
  
Justificar ante la Dirección General de Servicios Sociales la aplicación de los fondos percibidos y, en su caso, entregar la justificación presentada por los beneficiarios.
  
Someterse a las actuaciones de comprobación que respecto de la gestión de dichos fondos realice la Dirección General de Servicios Sociales, así como respecto a las actuaciones de control financiero que realice la Intervención de la Generalitat Valenciana y a los procedimientos fiscalizadores de la Sindicatura de Cuentas.
  
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior serán las Direcciones Territoriales de Bienestar Social las encargadas de tramitar las solicitudes en los siguientes casos:
  
En el apartado de ayudas de emergencia, cuando se produzca una situación excepcional, previa justificación de dicha situación.
  
Cuando se trate de las prestaciones sociales reguladas por Orden Ministerial de 17 de junio de 1999.
  
Cuando se trate de las Ayudas para el desarrollo personal de las personas de tercera edad en su modalidad de eliminación de barreras arquitectónicas.
  
Artículo 23. Exclusiones e incompatibilidades
  
Quedan explícitamente excluidas de las Prestaciones Económicas Individualizadas las solicitudes que se encuentran en los siguientes supuestos:
  
Aquellas cuya resolución sea competencia institucional de otros organismos públicos distintos a la Dirección General de Servicios Sociales.
  
Aquellas que hayan sido subvencionadas, por el mismo concepto, por otros organismos.
  
Situaciones cubiertas y acciones ejecutadas con anterioridad a la petición de la ayuda. No obstante, podrán contemplarse circunstancias excepcionales, debidamente justificadas.
  
Será incompatible la concesión de la ayuda solicitada con el disfrute gratuito y/o simultáneo de servicios que cubran los mismos supuestos y necesidades, a través de instituciones públicas o privadas subvencionadas, estableciéndose el principio general de incompatibilidad de las ayudas individuales e institucionales. Serán compatibles únicamente cuando presenten diferente naturaleza y atiendan distinta finalidad.
  
Artículo 24. Determinación de la subvención
  
La cuantía de la concesión estará en función de los ingresos globales familiares, del coste de la necesidad y/o de los módulos máximos determinados para cada modalidad indicados en los artículos 29 y 33 de la presente orden, no pudiendo exceder, en ningún caso, de estos módulos o del coste de la necesidad.
  
Sección Primera
  
Ayudas de Emergencia
  
Artículo 25. Ayudas de emergencia. Características y tipología
  
1. Son ayudas económicas de carácter extraordinario y no periódico destinadas a paliar aquellas situaciones en que puedan hallarse las personas con hogares independientes, afectadas por un estado de necesidad. Van dirigidas a la unidad de convivencia.
  
2. Tienen carácter finalista y serán incompatibles con cualquier otra prestación pública, derecho y percepción económica o ingreso privado que le pudiese corresponder al beneficiario o a otro miembro del hogar, para la misma finalidad.
  
3. Se considerarán situaciones de emergencia aquellas que originan gastos extraordinarios para cubrir necesidades específicas de carácter básico y urgente, tales como:
  
a) Gastos imprescindibles para el uso de la vivienda habitual.
  
b) Gastos excepcionales en los que concurran circunstancias de grave o urgente necesidad social y que se consideren de interés para la atención de personas con importante problemática.
  
c) Gastos destinados a cubrir necesidades básicas familiares.
  
4. En las ayudas de emergencia se entienden incluidas las prestaciones sociales reguladas por Orden de 17 de junio de 1999, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (BOE núm. 160, de 6 de julio de 1999), dirigidas específicamente a los afiliados y beneficiarios del Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar (en adelante, prestaciones reguladas en la Orden Ministerial de 17 de junio de 1999) con excepción de:
  
Las ayudas correspondientes a enfermos psíquicos necesitados de atención institucionalizada y de las ayudas en concepto de educación especial para personas con discapacidad, que tendrán cabida en las ayudas que se regulan en Orden específica de esta Conselleria para la integración social de las personas con discapacidad.
  
Las ayudas para tratamientos de rehabilitación de toxicómanos y drogadictos que asimismo serán reguladas en Orden específica de la Conselleria de Bienestar Social para la atención de drogodependientes.
  
Las ayudas para subvenir situaciones especiales derivadas del trabajo en el mar, que serán reguladas en una Orden específica de la Conselleria de Bienestar Social.
  
Artículo 26. Requisitos para el acceso a las prestaciones de emergencia
  
Los requisitos que deberán cumplir los solicitantes contemplados en el apartado 1 del artículo anterior para acceder a las Prestaciones Económicas Individualizadas de Emergencia son los siguientes:
  
Que el beneficiario no disponga de ingresos suficientes para afrontar los gastos derivados de la situación de emergencia, lo que deberá ser acreditado mediante certificaciones, informes técnicos o, cuando dichos documentos no puedan ser expedidos, mediante declaración jurada o declaración expresa responsable del propio interesado/a otorgadas ante una autoridad administrativa, un notario público o ante la Dirección General de Servicios Sociales.
  
Que la renta per cápita de la unidad familiar a la que pertenece el solicitante no supere la cuantía anual de 500.000 PTA (3.005,06 euros).
  
Que disponga de la prescripción técnica en la que se determine la necesidad de la acción objeto de la ayuda, bien por los servicios técnicos municipales, bien por las direcciones territoriales de Bienestar Social.
  
En el caso de las prestaciones reguladas en la Orden Ministerial de 17 de junio de 1999, los solicitantes deberán, además, cumplir los requisitos enumerados en el artículo 7 de la citada disposición.
  
Artículo 27. Determinación del límite de ingresos
  
1. Se considerarán ingresos familiares la totalidad de los ingresos brutos procedentes de todos y cada uno de los miembros de la unidad familiar. A tales efectos, se contabilizarán todos los ingresos provenientes de sueldos, de rentas, de propiedades, de intereses bancarios y pensiones o ayudas otorgadas por instituciones públicas o privadas a cualquiera de los miembros de la unidad familiar.
  
2. Se deberá justificar los ingresos o la carencia de los mismos, mediante certificaciones de ingresos, informes técnicos o, cuando dichos documentos no puedan ser expedidos, mediante declaración jurada o declaración expresa responsable del propio interesado/a otorgadas ante una autoridad administrativa, un notario público o ante la Dirección General de Servicios Sociales. Asimismo deberán acreditarse el número de miembros componentes de la familia. Dichas circunstancias deberán ser comprobadas por la administración.
  
La renta per cápita se obtendrá al dividir los ingresos entre el número de miembros de la unidad familiar.
  
3. A los efectos de la presente orden, se consideran miembros de la unidad familiar aquellos que conviven en el domicilio familiar y que estén vinculados por lazos de parentesco.
  
Artículo 28. Documentación cuya presentación es necesaria para acceder a las ayudas reguladas en esta Sección
  
- Solicitud, según modelo oficial que figura en el anexo III, suscrita por el beneficiario o por su representante, debidamente cumplimentada.
  
- DNI del solicitante.
  
- Declaración jurada o declaración expresa responsable, mediante firma del modelo oficial de solicitud, de los ingresos de la unidad familiar.
  
- Prescripción técnica que justifique la necesidad de la acción objeto de la ayuda, emitida por los técnicos competentes mencionados en el punto 2, del artículo 26 de esta orden.
  
Artículo 29. Módulos económicos
  
Los módulos económicos máximos por los que se rigen estas prestaciones son los siguientes:
  
A. Uso vivienda habitual: hasta 17.000 PTA/mes (102,17 euros)
  
B. Acciones extraordinarias: hasta 300.000 PTA/año (1.803,04 euros)
  
C. Necesidades básicas: hasta 240.000 PTA/año (1.442,43 euros)
  
Sección Segunda
  
Ayudas para el Desarrollo Personal de personas de tercera edad
  
Artículo 30. Características y tipología
  
Se comprenden en esta tipología todas aquellas medidas que posibilitan a personas con problemas motores o sensoriales el mantenimiento en el propio entorno social, incrementando su autonomía y favoreciendo sus relaciones y la integración social.
  
Estas ayudas se articulan en dos modalidades:
  
Ayudas para la eliminación de barreras arquitectónicas existentes en la vivienda propia o en el edificio del anciano que obstaculizan su movilidad. Comprenden aquellas transformaciones o reformas que contribuyen a evitar los obstáculos y a facilitar la movilidad.
  
Ayudas técnicas, considerándose como tales la adaptación funcional del hogar y la adquisición de útiles necesarios para el desenvolvimiento en la vida ordinaria (grúas, útiles de alimentación, instrumentos de comunicación como señales luminosas, ...).
  
Artículo 31. Requisitos
  
Ser mayor de 60 años.
  
Que existan deficiencias de carácter motor o sensorial en el solicitante que le impidan o dificulten su movilidad a través de medios normales.
  
Que la solicitud esté referida a elementos relacionados con las necesidades de accesibilidad y comunicación, siendo excluidos los que signifiquen una mejora en el hogar/edificio que no esté directamente relacionada con los impedimentos físicos y/o sensoriales.
  
Idoneidad de lo solicitado para cubrir la necesidad que plantea el sujeto.
  
Artículo 32. Documentación
  
Solicitud, según modelo oficial que figura en el anexo III, suscrita por el beneficiario o por su representante, debidamente cumplimentada.
  
Fotocopia del DNI del solicitante.
  
Declaración de renta o certificado negativo, en cuyo caso se presentará justificante de la pensión del solicitante.
  
Informe médico sobre la situación del solicitante o Certificado de minusvalía.
  
Para la modalidad de eliminación de barreras arquitectónicas, además:
  
- Dos presupuestos de las adaptaciones a realizar.
  
- Justificación de la propiedad de la vivienda o la autorización del propietario para realizar las reformas.
  
- Permisos municipales, en su caso.
  
Para la modalidad de ayudas técnicas: dos presupuestos correspondientes a la adquisición que se solicite.
  
Artículo 33. Módulos económicos
  
Los módulos económicos máximos por los que se rigen estas prestaciones son los siguientes:
  
Ayudas para la eliminación de barreras arquitectónicas: hasta 500.000 PTA (3.005,06 euros).
  
Ayudas técnicas:
  
Audífonos: hasta 103.500 PTA (622,05 euros)
  
Adaptación hogar y útiles: hasta 181.125 PTA (1.088,88 euros).
  
Título II
  
Procedimiento
  
Capítulo I
  
Lugar y plazo de presentación
  
Artículo 34. Lugar de presentación
  
1. Las solicitudes de ayuda para servicios sociales generales y Especializados, se presentarán, junto con la documentación requerida, en la Dirección Territorial de Bienestar Social de la provincia donde radique el centro o donde se pretenda prestar el servicio para el que se solicita la subvención.
  
2. Las solicitudes de las Prestaciones Económicas Individualizadas se presentarán, junto con la documentación requerida, en el Ayuntamiento del municipio donde resida el solicitante.
  
3. Todo ello, sin perjuicio de lo que dispone el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Artículo 35. Plazos de presentación
  
El plazo de presentación de solicitudes será el siguiente:
  
Para servicios sociales generales y Especializados, el plazo será de un mes contado a partir del día siguiente al de la publicación de esta orden en el DOGV.
  
Para Prestaciones Económicas Individualizadas, desde el día siguiente de la publicación de esta orden hasta el 31 de septiembre del 2000. No obstante, con carácter extraordinario, podrán admitirse y tramitarse aquellas solicitudes de ayudas presentadas con posterioridad a esa fecha y antes del 31 de diciembre de dicho año, siempre que se acredite documentalmente la aparición de la necesidad fuera del plazo normal de presentación de solicitudes.
  
Capítulo II
  
Tramitación, resolución y recursos
  
Artículo 36. Instrucción
  
Recibidas las solicitudes, las Direcciones Territoriales de Bienestar Social las verificarán, pudiendo realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento, y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el articulo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
2. En el caso de solicitudes de subvenciones de servicios sociales generales y de servicios sociales especializados, las direcciones territoriales de Bienestar Social informarán los expedientes y los remitirán a la Dirección General de Servicios Sociales para su resolución.
  
3. En cualquier fase de la tramitación del expediente, a la vista de la documentación obrante en cada uno de éstos y de las obligaciones que se adquieren por la concesión de la ayuda, se podrán recabar informes de los organismos y de las entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
4. En relación con las Prestaciones Económicas Individuales descritas en el artículo 25.4, el Ayuntamiento remitirá las citadas solicitudes debidamente informadas a la Dirección Territorial de Bienestar Social de la provincia a la que pertenezca.
  
5. Con carácter general, los trámites que deban ser cumplimentados por los/as interesados/as en el curso del procedimiento se sustanciarán conforme a lo establecido en el artículo 76 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
  
Artículo 37. Resolución
  
1. Se delega la facultad de resolución de las solicitudes de ayudas relativas a servicios sociales generales y Especializados en la directora general de Servicios Sociales.
  
2. Las resoluciones de las Prestaciones Económicas Individuales serán competencia de la Corporación Local, que actuará como entidad colaboradora de la Conselleria de Bienestar Social.
  
3. Se exceptúan de lo dispuesto en el apartado anterior las Prestaciones Económicas Individualizadas contempladas en el artículo 22.2 de la presente orden, cuya resolución se delega en los/las directores/as Territoriales de Bienestar Social, excepto las de la letra c) de dicho artículo cuya resolución se delega en la directora general de Servicios Sociales.
  
4. El plazo máximo para tramitar y resolver las solicitudes será de seis meses contados desde la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes.
  
5. En los casos en que deba requerirse al interesado la subsanación de deficiencias y/o la aportación de documentos, el plazo determinado en el apartado anterior se entenderá suspendido durante el transcurso del tiempo que medie entre la notificación del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el beneficiario o, en su defecto, por el transcurso del plazo concedido.
  
6. Excepcionalmente, podrá acordarse la ampliación de dichos plazos en los supuestos contemplados en el artículo 42.6 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, introducidos por Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la anterior.
  
7. Transcurrido el plazo máximo para resolver sin que se haya notificado resolución expresa, las solicitudes deberán entenderse desestimadas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
  
8. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, superar el coste de la actividad que ha de desarrollar la entidad beneficiaria.
  
9. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
10. Podrá ser motivo de denegación la incorrecta o la nula justificación de ayudas de ejercicios anteriores, previa acreditación por la Dirección General de Servicios Sociales de la concurrencia de dichas circunstancias en expediente administrativo en el que se garantice la audiencia al interesado.
  
11. La Conselleria de Bienestar Social no asumirá obligaciones que se deriven de la relación laboral del personal de los centros o los servicios subvencionados, sino que serán los titulares de los mismos quiénes responderán con carácter exclusivo.
  
12. Asimismo, la concesión de una subvención, al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna por parte de esta Conselleria de otorgar subvenciones en ejercicios posteriores.
  
Artículo 38. Recursos
  
Las resoluciones, expresas o presuntas, dictadas por los órganos competentes de la Conselleria de Bienestar Social ponen fin a la vía administrativa, y contra ellas, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero, se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado en el plazo de un mes contado desde el día siguiente a su notificación, o bien directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su notificación, o de seis meses si el acto fuera presunto, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, sin perjuicio de que puedan interponer cualquier otro que estimen pertinente.
  
Título III
  
Del pago y de la justificación de las subvenciones
  
Artículo 39. Garantías previas al pago de la subvención
  
Cuando se produzcan anticipos de pago, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a garantizar el importe de los mismos. A estos efectos, se entenderá por anticipos de pago las cantidades que sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que éste justifique el gasto correspondiente.
  
No obstante, quedan exceptuadas de esta obligación las Corporaciones Locales. Igualmente, quedan exoneradas del cumplimiento de esta obligación las Entidades sin ánimo de lucro y las personas físicas y familias en las que concurran las circunstancias previstas en el art. 47 bis, apartado 3, letra A, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo, de 26 de junio de 1991, del Consell.
  
La citada garantía podrá constituirse en forma de aval bancario, garantía real inmobiliaria o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad oficialmente reconocida. En el caso de aval bancario, éste deberá constituirse con carácter solidario o con renuncia expresa al beneficio de excusión previsto en el artículo 1.830 del Código Civil.
  
Para la constitución y tramitación de las garantías se estará a lo dispuesto en el Título Segundo, capítulo Tercero, de la Ley 13/1995, de Contratos de las Administraciones Públicas; al capítulo III del Real Decreto 390/1996, de desarrollo parcial de la citada Ley; y a la Orden de 14 de febrero de 1986, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas (DOGV de 7 de marzo de 1986).
  
Cualquiera que sea la forma elegida para formalizar la garantía, esta deberá depositarse en los servicios territoriales de la Conselleria de Economía y Hacienda de la provincia correspondiente, quienes harán entrega al beneficiario de la carta de pago acreditativa del depósito que deberá ser presentada por el beneficiario en la Dirección Territorial de Bienestar Social de dicha provincia como requisito previo e inexcusable para el pago del anticipo.
  
Artículo 40. Sistema de pagos de las subvenciones
  
El pago de las subvenciones reguladas en la presente orden se efectuará ajustándose al régimen que a continuación se especifica para cada uno de los tipos de ayudas:
  
En el caso de subvenciones correspondientes a servicios sociales generales, el pago de las mismas se efectuará sobre la base del régimen general establecido en el art. 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, por los siguientes importes:
  
Se anticipará un 40% del importe de la subvención tras la concesión de la misma.
  
Tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada en el apartado anterior, se abonará un segundo anticipo cuya cuantía ascenderá al 20% del importe de la subvención.
  
El resto se abonará tras la justificación por el beneficiario de la totalidad del gasto objeto de la subvención otorgada.
  
El pago de las Prestaciones Económicas Individualizadas se efectuará contra presentación por parte de persona beneficiaria, de la justificación que acredite su derecho a la percepción de la ayuda.
  
Cuando la concesión de las mismas tenga por objeto la cobertura de deudas motivadas por la necesidad que se subvenciona, podrá acordarse que, previo consentimiento del peticionario, que deberá constar por escrito en la solicitud, el pago de las mismas se efectúe directamente a las personas acreedoras. En este supuesto deberá remitirse el justificante de pago al deudor y dejar una copia compulsada en el expediente.
  
También excepcionalmente, y a criterio del director o la directora territorial de Bienestar Social o, en su caso, del alcalde, podrá efectuarse el pago al profesional de servicios sociales que presente el caso, y se hará constar en el expediente tanto el consentimiento explícito del beneficiario de la ayuda, como el compromiso del citado profesional de destinar el importe de la ayuda al cumplimiento de la finalidad para la cual ha sido concedida.
  
En el caso de las Ayudas de Emergencia se podrá anticipar la totalidad de la ayuda, siempre que la emergencia esté debidamente justificada, en aplicación del régimen excepcional previsto en el artículo 32.1 de la Ley 11/1998, de 29 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1999, salvo que la Ley de Presupuestos para el 2000 prevea un régimen distinto. En caso de que dicha Ley no prevea ningún régimen excepcional, se aplicará el mismo régimen previsto para el resto de las Prestaciones Económicas Individualizadas.
  
El pago de las subvenciones correspondientes a servicios sociales especializados se efectuarán siguiendo el siguiente procedimiento:
  
Salvo que la Ley de Presupuestos para el 2000 prevea un régimen distinto, el pago de la subvención correspondiente a Centros de servicios sociales especializados se efectuará sobre la base del régimen excepcional previsto en el artículo 32.2 de la mencionada Ley 11/1998, de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1999, consistente en el pago fraccionado de la cuantía total de la subvención concedida, por trimestres anticipados, efectuándose el libramiento correspondiente al tercer trimestre previa justificación de la suma anticipada en el primer trimestre, y el libramiento correspondiente al cuarto trimestre, previa justificación de la totalidad del gasto objeto de subvención correspondiente a los tres primeros trimestres, procediéndose a las regularizaciones que procedan, según las justificaciones presentadas.
  
Para el resto de programas de servicios sociales especializados, el abono de la subvención se efectuará en los términos previstos en el apartado 1 del presente artículo para los servicios sociales generales.
  
No obstante, el régimen de pagos de cada una de las subvenciones reguladas en la presente orden, deberá quedar recogido en las correspondientes resoluciones de concesión de las ayudas.
  
Artículo 41. Sistema de justificación de las subvenciones
  
1. En el caso de beneficiarios de Prestaciones Económicas Individualizadas, la Dirección Territorial de Bienestar Social, o el Ayuntamiento en su caso, establecerá el adecuado seguimiento del gasto objeto de la subvención. Estos beneficiarios estarán obligados a entregar, a requerimiento de aquéllos, cuantos documentos, facturas, mandamientos de pago, etc., sean necesarios para justificar la cuantía del gasto efectuado en relación con el objeto subvencionado.
  
2. En el caso de subvenciones relativas a los servicios sociales generales y Especializados, el procedimiento para realizar la justificación estará directamente relacionado con el régimen de pagos establecido en el artículo 40 de la presente orden para los diferentes tipos de subvenciones, y se especificará en cada una de las resoluciones de concesión.
  
3. Los gastos a justificar en las subvenciones relativas a servicios sociales generales deberán ser, como mínimo, igual al gasto total estimado de los programas objeto de subvención, y se corresponderán siempre con los contenidos de los citados programas, no siendo admisibles gastos de actuaciones que no estén específicamente contempladas en la descripción de los programas subvencionados. Asimismo, no podrán ser compensadas cantidades justificadas correspondientes a diferentes programas subvencionados.
  
4. En el caso de servicios sociales especializados, el gasto a justificar deberá corresponderse con:
  
A) Cuando se trate de subvenciones cuyo objeto sea la financiación de Centros mediante reserva de plazas habrá que distinguir dos supuestos:
  
En el caso de que los usuarios del Centro estén obligados a costear parcialmente el servicio del que son beneficiarios, el gasto a justificar deberá ser como mínimo igual al coste estimado que sirvió de base para el cálculo de la subvención.
  
En caso contrario, el gasto a justificar será, como mínimo, igual a la cuantía de la subvención otorgada, ya que ésta se fijará en función del número de plazas/servicios reservados y el módulo económico fijado para cada una de ellas.
  
B) Cuando se trate de subvenciones que financien el mantenimiento de Centros o la realización de programas de servicios sociales especializados el gasto a justificar será, como mínimo, igual al coste estimado que sirvió de base para el cálculo de la subvención.
  
5. Con independencia del tipo de subvención de que se trate, el plazo máximo de presentación de la justificación finaliza el día 31 de enero del año 2001.
  
Artículo 42. Documentación justificativa a presentar por el beneficiario
  
La justificación de las subvenciones correspondientes a servicios sociales generales y Especializados se efectuará mediante la presentación de la documentación que seguidamente se especifica:
  
1. En el caso de subvenciones correspondientes a servicios sociales generales, la justificación consistirá en:
  
a) Durante el transcurso del período objeto de subvención, y siempre que se produzcan anticipos a cuenta de la subvención, la Corporación Local deberá justificar la cantidad anticipada mediante la presentación ante la Dirección Territorial de Bienestar Social de la provincia correspondiente de un certificado del volumen de obligaciones reconocidas por la Corporación en el período, suscrito por el Interventor/a de la Corporación y con el visto bueno del Alcalde - Presidente de la misma.
  
b) Con independencia de que se hayan producido anticipos a cuenta, con anterioridad al 18 de diciembre del 2000, la Corporación Local deberá justificar la totalidad del gasto anual objeto de subvención mediante la presentación de una Memoria Financiera descriptiva de la ejecución del gasto objeto de subvención, según modelo que figura en el anexo IV.
  
c) Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra anterior, la Corporación Local dispone hasta el 31 de enero del 2001 de plazo para:
  
- Presentar la Memoria descriptiva de la ejecución de los programas subvencionados, según modelo oficial que será aprobado mediante Instrucción de la Dirección General de Servicios Sociales.
  
- En el supuesto de que la Corporación Local hubiere incurrido en gastos entre el día de presentación de la Memoria Financiera recogida en la letra b) y el 31 de diciembre del 2000, podrá volver a presentar la citada Memoria actualizada al último día del año.
  
d) Si de la presentación de la Memoria de Programas descrita en la letra anterior se derivasen incumplimientos en la realización de los mismos por parte de la corporación local, se procederá a la minoración correspondiente y a la exigencia, en su caso, de devolución de importes indebidamente percibidos.
  
Por el contrario, si de la actualización de la Memoria Financiera aludida en la letra anterior se derivase una mayor ejecución de gasto que la presentada con anterioridad al 18 de diciembre del 2000, se procederá, en su caso, al abono de la diferencia correspondiente.
  
2. En el caso de subvenciones correspondientes a servicios sociales especializados la justificación consistirá en:
  
a) Cuando se trate de subvenciones cuyo objeto sea la financiación de Centros mediante reserva de plazas, la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente de las relaciones mensuales de beneficiarios atendidos, en las que deberán detallarse las plazas no ocupadas, así como los ingresos aportados por los beneficiarios, sin perjuicio de cualquier otra documentación que pueda ser exigida por los órganos competentes de la Conselleria de Bienestar Social. Dicha documentación deberá estar debidamente suscrita por el titular del centro o quién ostente su representación.
  
b) Cuando se trate de subvenciones que financien el mantenimiento de Centros, la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente de toda la documentación necesaria para acreditar el gasto realizado, entre la que deberá incluirse, al menos, la siguiente:
  
- Documentos acreditativos del gasto correspondiente a la nómina de trabajadores del centro, incluyendo las hojas de salario debidamente suscritas por éstos y los documentos acreditativos del pago a la Seguridad Social de las cuotas relativas a las cotizaciones sociales de los trabajadores, donde figure la certificación bancaria de haber sido "pagado" o "cargado en cuenta".
  
- En el caso de que existan personas que presten servicios en el centro a cambio de una gratificación, deberán presentarse los recibos justificativos del gasto, en los que conste el nombre del centro, y el nombre, apellidos y DNI de la persona colaboradora.
  
- Si hubiese personas trabajando en el centro en virtud de contratos de prestación de servicios deberán aportarse las correspondientes facturas emitidas por dichos profesionales, así como la documentación acreditativa de que éstos cumplen los requisitos exigidos por la legislación tributaria vigente.
  
c) Cuando se trate de subvenciones que financien la realización de programas de servicios sociales especializados, la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente de toda la documentación necesaria para acreditar el gasto realizado, entre la que deberá incluirse la relativa a los gastos del personal que participa en la realización del programa, incluyendo las hojas de salario debidamente suscritas por los trabajadores y los documentos acreditativos del pago a la Seguridad Social, de las cuotas relativas a las cotizaciones sociales de los mismos, donde figure la certificación bancaria de haber sido "pagado" o "cargado en cuenta". En el caso de que existan personas que colaboren en los programas a cambio de una gratificación, deberán presentarse los recibos justificativos del gasto, en los que conste el nombre del programa, y el nombre, apellidos y DNI de la persona colaboradora. Asimismo, si hubiesen profesionales colaborando en los programas en virtud de contratos de prestación de servicios, deberán aportarse las correspondientes facturas emitidas por dichos profesionales, así como la documentación acreditativa de que estos cumplen los requisitos exigidos por la legislación tributaria vigente.
  
Las facturas acreditativas del gasto realizado deberán reunir los requisitos recogidos en el Real Decreto 2.402/1985, de 18 de diciembre, por el que se regula el deber de expedición y entrega de facturas por empresarios y profesionales (BOE núm. 132, de 30.12.1985).
  
Artículo 43. Comunicación del cobro de la subvención en ayudas para servicios sociales generales y especializados
  
Con posterioridad al cobro de cada plazo de la subvención, las entidades deberán remitir al órgano competente en Servicios Sociales, y en el plazo de un mes desde dicha percepción, la comunicación escrita de haberla recibido, con arreglo a las siguientes normas:
  
En el supuesto de corporaciones locales, deberán comunicar el cobro en el período de un mes desde el cobro, mediante carta de pago con expresión de la fecha, cuantía y concepto, expedida por el Tesorero/a e intervenida por el Interventor/a de fondos, acreditativa del ingreso de la subvención en las arcas de la Corporación.
  
El resto de entidades lo efectuarán mediante comunicación del director/a del centro o del programa en donde se exprese fehacientemente la percepción de la subvención, indicando fecha, cuantía y concepto.
  
Artículo 44. Revocación o minoración del importe de la subvención y exigencia de reintegros de importes indebidamente percibidos
  
Se delega en la Dirección General de Servicios Sociales, la resolución de los expedientes de revocación o minoración de las ayudas concedidas y, en su caso, del reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención, en los supuestos que recoge el art. 47.9 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
El procedimiento se iniciará de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, de una orden superior, de la petición razonada de otros órganos que tengan atribuidas o no facultades de inspección en la materia, o de la formulación de una denuncia.
  
En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
El plazo máximo para resolver será de seis meses desde el momento en que se incoe el expediente de revocación o minoración, y en su caso, reintegro.
  
Las cantidades que se tengan que reintegrar tendrán consideración de ingreso de derecho público, a efectos del procedimiento aplicable para la cobranza.
  
Artículo 45
  
Las disposiciones contenidas en este Título serán de aplicación siempre y cuando la correspondiente Ley de Presupuestos o sus normas de desarrollo no establezcan condiciones distintas.
  
Artículo 46
  
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia, en el Presupuesto de gastos del ejercicio económico del 2000, de crédito adecuado y suficiente para atender a las ayudas previstas en la misma.
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
  
La Conselleria de Bienestar Social publicará las dotaciones presupuestarias máximas para cada tipo de subvención, una vez sea aprobada y publicada la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el 2000.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rigen el régimen jurídico de la administración de la Generalitat Valenciana, especialmente en materia presupuestaria.
  
Segunda
  
La financiación de las Corporaciones Locales de menos de 10.000 habitantes tiene carácter subsidiario, teniendo en cuenta la colaboración a la que vienen obligadas las respectivas Diputaciones Provinciales, de acuerdo con lo previsto en el artículo 6.3 de la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1997, por la que se regula el Sistema de los Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana.
  
Tercera
  
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto 250/1994, de 7 de diciembre, por el cual se crea el Registro de Uniones de Hecho, podrán acreditarse dichas uniones mediante el correspondiente certificado, a los efectos de acceder a las correspondientes ayudas reguladas en esta orden.
  
Cuarta
  
Cuando la especialidad del objeto o de las obligaciones que se regulen así lo exija, aquellas subvenciones que tengan por destinatarios a personas jurídicas de naturaleza pública o privada podrá articularse mediante documento administrativo suscrito por ambas partes, donde consten los derechos y obligaciones de las mismas y el objeto de la subvención, con detalle de los programas y/o servicios a subvencionar, todo ello con independencia de la resolución administrativa de otorgamiento de la subvención, que en todo caso deberá producirse.
  
Quinta
  
Cuando concurran circunstancias extraordinarias en el centro, programa o servicio para el que se solicita subvención, que deberán quedar debidamente acreditadas en el expediente y reflejadas en el acta correspondiente, el órgano proponente podrá elevar propuestas motivadas de otorgamiento de subvenciones que excedan los módulos máximos previstos para cada caso.
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
  
Quedan derogadas las disposiciones de inferior o de igual rango que se opongan a la presente orden.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se autoriza a la directora general de Servicios Sociales a dictar cuantas instrucciones sean necesarias en desarrollo de la presente orden.
  
Segunda
  
Cuando, por parte de las entidades solicitantes, se haga publicidad a través de cualquier medio de comunicación de los centros y de los servicios, de las actividades y de los programas subvencionados, total o parcialmente, mediante las ayudas a que se refiere esta orden, será obligatorio hacer constar explícitamente que se trata de un centro, de un servicio, de una actividad o de un programa "subvencionado por la Generalitat Valenciana".
  
En los locales de los centros subvencionados deberá de exponerse, en lugar visible, una placa de identificación en la que se indique la condición de centro subvencionado por la Generalitat Valenciana, cuando la ayuda sea superior al 50% del coste del servicio.
  
Tercera
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. No obstante, no se dictará ninguna resolución sobre las solicitudes de ayuda, al amparo de la misma, mientras no exista crédito adecuado y suficiente en el ejercicio del 2000.
  
Cuarta
  
Contra las bases de la presente convocatoria, se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado en el plazo de un mes contado desde el día siguiente a su publicación, o bien directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, sin perjuicio de que puedan interponer cualquier otro que estimen pertinente
  
Valencia, 15 de diciembre de 1999
  
La consellera de Bienestar Social,