Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9992, del 25-11-2024 (2024/11936)

RESOLUCIÓN de 24 de junio de 2024, de la Drección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto de sondeo para captación de aguas subterráneas para riego, polígono 5, parcela 96, término municipal de Busot. Expediente: (3319728) 155/2023/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9992

Fecha DOGV
:   25-11-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/11168

CVE
:   FAPJ-F-5771-70963

Fecha del documento
:   24-06-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Busot
    * impacto ambiental

«Informe de impacto ambiental

Expediente: (3319728) 155/2023/AIA.

Título: sondeo para la captación de aguas subterráneas para riego.

Promotor: Mercedes Arcas García.

Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante (ASOSUB/2023/176/03).

Localización: polígono 5, parcela 96, Busot (Alicante).

Antecedentes y tramitación administrativa

Mediante escrito firmado en fecha 10.10.2023 por la jefa del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante (referencia expediente ASOSUB/2023/176/03) se dio traslado a este órgano ambiental del documento ambiental y su correspondiente proyecto, al objeto de ser sometido al procedimiento de evaluación ambiental simplificada, de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y con base enl RD 445/2023 de 13 de junio, para su tramitación y emisión del correspondiente informe ambiental.

En cumplimiento del artículo 46 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en fechas 24.10.2023 y 01.03.2024 se formularon consultas al Ayuntamiento de Busot y a la Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ) para que, en el ámbito de sus competencias, informasen sobre si el proyecto puede causar impactos ambientales significativos, teniendo en cuenta las medidas preventivas y correctoras contempladas en el documento ambiental. En fecha 03.01.2024 se recibió informe técnico municipal, de 27.12.2023, de carácter favorable.

La Confederación Hidrográfica del Júcar emite informe, de fecha 22 de abril de 2024, el cual concluye que, en todo caso, previamente al inicio de los trabajos en la zona de policía de cauce público se deberá de contar con la autorización del organismo de cuenca. De igual modo, el informe establece que, el derecho al uso del agua se ve reconocido en el artículo 54.2 del texto refundido de la Ley de aguas, siempre y cuando se cumplan los requisitos establecidos y no se sobrepase el volumen anual total de 7.000 m³. Por ello, la disponibilidad del recurso queda supeditada a un derecho que el titular podría adquirir por disposición legal tramitando la inscripción en el Registro de Aguas de la captación.

Tras examinar la información contenida en el expediente, se estima que aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación ambiental simplificada.

Criterios ambientales

Para la emisión del informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se han tenido en cuenta los criterios del apartado A del anexo III de la misma.

Características del proyecto

El objeto del proyecto es la autorización de un sondeo de captación de aguas subterráneas para el riego de una finca agrícola de 54.878 m², según catastro. La parcela cuenta con una plantación de 3,13 ha de olivos de secano cuyo rendimiento se pretende mejorar con el aporte de agua. También cuenta con una zona para el uso de los caballos que se pretende dotar con el agua suficiente. Para el abastecimiento de la finca se requiriere el aporte de un caudal de agua de unos 5.963 m³/año. El volumen anual será inferior a los 7.000 m³.

El acceso de la maquinaria al punto de sondeo se realizará desde un camino asfaltado que enlaza la finca con la CV-773. El área de trabajo comprenderá una superficie de unos 145 m² donde se emplazará el camión sonda, el camión que porta el compresor y la zona de contención de los lodos.

El sondeo se proyecta con el sistema de rotopercusión con martillo de fondo con un diámetro de perforación de 225 mm y una profundidad 110 m. Se pretende realizar en una sola columna. Si el sondeo resulta positivo, se procederá a la entubación definitiva con tubería de PVC de 180 mm de diámetro y 4 mm de espesor, machihembrada en tramos de 6 metros para la unión entre los distintos tramos sin necesidad de soldadura. Esta tubería irá ciega hasta el nivel piezométrico (50 m aproximadamente) y el resto ranurada. Se equipará con una bomba sumergible para alumbrar el agua al exterior. El sondeo quedará sellado con tubería de acero (entre 2 y 3 m) y tapadera de seguridad.

Previamente a la perforación del sondeo, se realizará una balsa de acumulación de lodos generados durante la excavación y de recepción de detritus para evitar que se extiendan por los terrenos próximos. Al finalizar los trabajos, quedará completamente rellena por el propio detritus y por los terrenos inicialmente extraídos que se extenderán sobre los depositados, dejando la superficie restaurada. Los lodos estarán compuestos por el agua aportada (de origen externo mediante depósitos) y el propio material que se va perforando. Una vez secos, se esparcirán por el área de trabajo, sin producir lixiviados ni contaminación debido al carácter inerte de los materiales.

Ubicación del proyecto

El sondeo se plantea en la partida Detrás de la Sierra, polígono 5, parcela 96, en el término municipal de Busot, (Alicante), referencia catastral 52898O478956953864UR. El punto de perforación se encuentra en las coordenadas UTM (ETRS 89) HUSO 30: X = 726429, Y = 4262584.

Las normas subsidiarias de planeamiento de Busot, aprobadas el 24.05.1995 por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, clasifican la parcela como suelo no urbanizable en el que se permite realizar, con las características resultantes de su función propia y de su legislación específica reguladora, las instalaciones precisas para la explotación ganadera, agrícola, forestal o cinegética. El sondeo resulta compatible con el planeamiento vigente según se desprende del informe técnico municipal que consta en el expediente.

Consultado el visor de cartografía de la Generalitat Valenciana, se observa que el proyecto no se desarrollará en el ámbito de la Red Natura 2000 ni de otros espacios naturales protegidos. El punto de ubicación se encuentra en zona rural común forestal, dentro de la zona de influencia de 500 metros a terreno forestal, en un entorno fuertemente ondulado formado por calcarenitas y margas. El uso del suelo corresponde a pastizal procedente de cultivos abandonados mayoritariamente, junto a olivar de secano. Son terrenos principalmente agrícolas, pero con importantes espacios de vegetación natural.

La vía pecuaria Vereda de la Casa de l’Alquedra transcurre por un camino colindante a la parcela por el lado oeste. Mediante la Orden de 22.02.1993, de la Conselleria de Medio Ambiente, se aprobó la clasificación de las vías pecuarias existentes en el término municipal de Busot (DOGV número 2018. de 06.05.1993). Entendiendo que, a falta de deslinde y amojonamiento, los 20 m de anchura legal correspondiente a dicha vereda pueden ser establecidos respecto al eje del camino existente, se aprecia que el sondeo proyectado (a unos 150 m de distancia) quedaría claramente fuera del ámbito de influencia de esta.

Atendiendo a la clasificación según el Plan hidrológico 2022/2027 de la Confederación Hidrográfica del Júcar, el sondeo captará aguas de la masa de agua subterránea denominada Sant Joan Benidorm, con código 080.184, de tipo permeable. El recurso disponible es de 12,5 hm³ (según datos facilitados por CHJ en el año 2023) y la superficie total de 178 km². Esta masa de agua subterránea tiene estado buen cuantitativo y mal estado global y químico. Estas características, junto con la baja accesibilidad a los acuíferos y una permeabilidad del suelo media, hacen que la recarga de acuíferos corresponda a las áreas a mejorar, esto es, zonas en las que deben adoptarse medias para que el estado global de la masa de agua pase a bueno. Se designa como zona vulnerable a la contaminación de las aguas por nitratos procedentes de fuentes agrarias. La vulnerabilidad de los acuíferos es baja.

El proyecto de transformación a regadío se desarrolla en una zona con niveles de erosión hídrica superiores a 10 t/ha/año (Inventario Nacional de Erosión de Suelos, INES).

Características del potencial impacto

El área de trabajo está formada por un terreno decapado, sin presencia apenas de matorral y carente de arbustos o de árboles de ninguna clase. No se requiere el desbroce del terreno ni la ejecución de accesos u obras de acondicionamiento, salvo en lo referente a la implantación de la maquinaria para la estabilidad y maniobras.

El sondeo se realizará íntegramente por el sistema de rotopercusión empleando únicamente agua como elemento de refrigeración y evacuación de detritus, sin aporte de sustancias químicas adicionales que puedan contaminar los lodos. El agua se suministrará mediante un depósito externo de 1.000 litros que se irá rellenando según las necesidades.

Los impactos sobre el aire, flora y fauna derivados de la emisión de ruidos y polvo a la atmósfera durante la ejecución del sondeo se consideran compatibles, cuya recuperación será inmediata tras el cese de las obras. Como medidas preventivas, se dotará a la infraestructura de la perforación de captadores de polvo. Al finalizar las obras se realizará una revisión y limpieza de la cubierta vegetal del suelo próximo.

Para prevenir la contaminación de las aguas subterráneas, se diseñará un emboquille para la perforación del sondeo que impida el vertido de sustancias contaminantes. Los fluidos que se utilicen durante la perforación para sostenimiento de las paredes del sondeo y refrigeración de la herramienta de perforación han de ser biodegradables. El entubado se realizará en tubería de PVC de 180 mm, que irá ciega hasta el nivel piezométrico (50 m aproximadamente) y el resto ranurada. Se utilizará tubería machihembrada que no precisará soldadura. En el caso de que fuera necesaria la colocación de una tubería auxiliar provisional, será extraída una vez colocada la entubación definitiva. La explotación del acuífero se ajustará a la concesión administrativa de aguas subterráneas que se otorgue. En caso de abandono, el sellado de la captación será objeto de un proyecto específico que deberá ser comunicado al organismo de cuenca. Se deberán utilizar productos y materiales inertes para evitar la contaminación de las aguas.

Por la brevedad del periodo de ejecución (se estima en dos jornadas), no se prevé operaciones mantenimiento de la maquinaria. Las operaciones de repostaje se llevarán a cabo por el personal especializado en un lugar adecuado con medidas de prevención de derrames accidentales. Los residuos generados se gestionarán según la normativa vigente y se entregarán a gestores autorizados.

Se establece un programa de vigilancia ambiental para las fases de perforación del terreno y de explotación. Se vigilará la aplicación del plan de seguridad y salud aprobado por la dirección de obra. Durante la fase de explotación del acuífero, el sondeo quedará habilitado con una sonda que permita controlar periódicamente el nivel piezométrico y la calidad de las aguas.

Según el proyecto, no existen en un radio inferior a 100 m pozos legalizados conocidos, manantiales, corrientes de aguas naturales o artificiales que puedan verse afectados por la captación de agua de este pozo. En todo caso, los posibles efectos hidrogeológicos relativos al uso y consumo de recursos naturales (agua), entran en las competencias directas del organismo de cuenca. De conformidad con el artículo 123 del Real decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de aguas, no puede iniciarse la construcción de una obra hidráulica que comporte la concesión de nuevos usos del agua, sin que previamente se obtenga o declare la correspondiente concesión, autorización o reserva demaniales (art 123).

Conclusión

En relación con los criterios del apartado A del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se puede concluir que el proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.

Consideraciones jurídicas

El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, en concordancia con el grupo 3, epígrafe a) 3º del anexo II de la misma.

El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.

El artículo 9.1 del Decreto 147/2023, de 5 de septiembre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia en evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.

Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector General de Evaluación Ambiental y Paisaje, en uso de las atribuciones que ostento.

RESUELVO

*Primero*

Estimar que el proyecto de sondeo de captación de aguas subterráneas en la parcela 96, polígono 5, de Busot (Alicante), sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental y a los términos del informe, en particular:

1. No podrán iniciarse los trabajos para la ejecución del sondeo mientras no se haya obtenido del organismo de cuenca la previa concesión, autorización o se haya formulado comunicación ante el mismo.

2. El destino previsto del agua extraída es el riego de parcelas agrícolas. Las actuaciones de transformación a regadío de terrenos, en función de la superficie afectada, constituyen un supuesto de evaluación de impacto ambiental de conformidad con la legislación vigente, no quedando incluidas en el alcance de la presente resolución.

3. Deberá preverse un seguimiento adecuado de las obras a fin de ir completando la información hidrogeológica de la obra y poder tomar sobre el terreno las decisiones técnicas y de seguridad más adecuadas en caso de incidencias o imprevistos.

4. Durante el tiempo que dure el posible ensayo de bombeo, y a fin de prevenir procesos erosivos y evitar escorrentías incontroladas, el agua extraída deberá ser vertida a cauces naturales, directamente o a través de un sistema de evacuación que mediante laminación de caudales o disipadores de energía resulte efectivo para evitar erosión y posibles daños en infraestructuras y propiedades adyacentes. Si éstos se produjeran, el promotor de la obra deberá reparar los desperfectos y, en su caso, indemnizar a los afectados por los perjuicios ocasionados.

5. El contratista deberá construir una balsa de lodos de unas dimensiones tales que pueda albergar la totalidad de los detritus, lodos y aditivos generados durante la perforación, teniendo en cuenta el esponjamiento que se produce tras la extracción del material perforado.

6. Los materiales extraídos de la perforación y los de la excavación de la balsa de lodos son de naturaleza muy similar, y ambos inertes e inocuos. Los detritus del sondeo tienen el código LER 01 05 04 (lodos y residuos de perforaciones que contienen agua dulce) y el material extraído de la balsa el código LER 17 05 04 (materiales naturales excavados). Los materiales de excavación disponen de regulación y gestión específica según la Orden APM/1007/2017 que regula las normas de valorización de materiales excavados para su uso en obras y operaciones de relleno distintas al lugar donde se generaron. También podrían hacerlo por el Decreto 200/2004, del Consell de la Generalitat que regula el uso de residuos inertes en obras de restauración y relleno (art 3.1.a). Sin embargo, a los detritus del sondeo le aplicaría el Decreto 200/2004, ya que la Orden APM/1007/2007, sólo aplica a materiales clasificados con el código 17 05 04. En cualquier caso, el terreno deberá ser restaurado quedando con su morfología inicial.

7. Se protegerá la vegetación adyacente, las estructuras, caminos e instalaciones que puedan resultar afectadas para evitar su deterioro. Las zonas en las que se hayan producido compactaciones debido a la estancia y paso de maquinaria se restaurarán mediante subsolado y/o arado.

8. Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, los promotores tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria competente en materia de Cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.

9. Al objeto de preservar la integridad del acuífero y proteger las aguas subterráneas de la entrada de contaminantes tanto en la construcción de la captación de agua como en el sellado y clausura del pozo, se deberán cumplir las instrucciones básicas de protección establecidas en el reglamento de dominio público hidráulico.

10. Se cumplirán la medidas preventivas y correctoras establecidas en el documento ambiental, siempre y cuando no sean contradictorias con las de la presente resolución. Se realizará la vigilancia ambiental de acuerdo con el plan de vigilancia y seguimiento ambiental incluido en el documento ambiental, adaptándolo y ampliándolo a las determinaciones del presente condicionado, de forma que se concrete el seguimiento efectivo de todas la medidas preventivas y correctoras planteadas, defina responsable, método y periodicidad de los controles e informes, así como el método y la forma para la corrección de las desviaciones producidas.

*Segundo*

De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:

A. El informe de impacto ambiental se publicará en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.

B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.

C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.

*Tercero*

El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.»

  

València, 24 de junio de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental