Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6885, del 19-10-2012 (2012/9438)

RESOLUCIÓN de 25 de junio de 2012, del secretario autonómico de Justicia de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social, por la que se acuerda ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación Pro Esport de la Comunitat Valenciana.
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Número DOGV
:   6885

Fecha DOGV
:   19-10-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/9438


Fecha del documento
:   25-06-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia y Bienestar Social

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 25 de junio de 2012, del secretario autonómico de Justicia de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social, por la que se acuerda ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación Pro Esport de la Comunitat Valenciana. [2012/9438]  
Visto el expediente sobre ratificación por el Protectorado del acuerdo de extinción adoptado por el Patronato de la Fundación Pro Esport de la Comunitat Valenciana, en adelante la Fundación, conforme a los siguientes,  
  
Hechos  
Primero. Con fecha de registro de entrada en el Registro General de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social 28 de diciembre de 2011 la fundación citada presentó solicitud de ratificación del acuerdo de extinción adoptado por su Patronato el 10 de noviembre de 2011, por la imposibilidad material del cumplimiento de los fines fundacionales.  
Dicho acuerdo de extinción, consta elevado a escritura pública en fecha 21 de diciembre de 2011, autorizada por el notario del Colegio de Valencia, Alejandro Cervera Taulet, nº de protocolo 5.026.   
Se aporta igualmente la memoria justificativa de la concurrencia de causa de extinción de la fundación y el balance de situación a fecha de extinción.  
Segundo. La fundación se clasificó por Resolución de 5 de noviembre de 2007, de la secretaria autonómica de Justicia de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, clasificada de carácter deportiva, siendo su fundador la Generalitat, representada por Alejandro Font de Mora Turón y Carlos-Alberto Precioso Estiguin   
Según el artículo 6 de los estatutos el objetivo de la fundación es: desarrollar e impulsar el movimiento olímpico y paralímpico en la Comunidad Valenciana, bajo los principios de la Carta Olímpica, uniendo la cultura, la educación y el deporte para el desarrollo integral de la sociedad y contribuir así a un mundo mejor y más pacífico, sin discriminaciones de ninguna clase y mediante la divulgación del espíritu y la filosofía del olimpismo.  
El último patronato inscrito en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana por Resolución de 9 de enero de 2012, del secretario autonómico de Justicia de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social, es el siguiente: presidenta, la consellera de Turismo, Cultura y Deporte, Dolores Johnson Sastre; vicepresidente 1º, el secretario autonómico de Cultura y Deporte, Rafael Ripoll Navarro; vicepresidente 2º, el director general de Deporte, Mateo Castellá Bonet.  
La dotación inicial de la fundación fue de sesenta mil euros (60.000'00 €), que se ha aportado por el fundador, la Generalitat.  
Tercero. La presente extinción se enmarca dentro del proceso de reestructuración de sector público fundacional iniciado por el Consell, y que supuso la adopción del Acuerdo de 2 de diciembre de 2011, del Consell, en el que se autorizó la extinción de varias fundaciones pertenecientes al sector público de la Generalitat, entre ellas la de la Fundación de la Comunitat Valenciana para la Calidad de la Educación.  
Según la documentación aportada la causa de la extinción es la prevista en el artículo 31 c) de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre de Fundaciones: imposibilidad del cumplimiento de fin fundacional.   
Según el acuerdo adoptado por el Patronato: «Dadas las medidas de contención aprobadas por la Generalitat Valenciana; puesto que el funcionamiento de la fundación y por tanto la consecución de los fines fundacionales están lejos de alcanzar los niveles esperados al no contar con patronos en el ámbito privado; considerando que en la situación actual una fundación que pretende captar al participación empresarial privada rivaliza directamente con deportistas, clubes y federaciones deportivas en la consecución de patrocinio; se considera que la mejor opción es proceder a la extinción de la Fundación en aplicación del artículo 31 apartado c) de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre de Fundaciones, ya que no se pueden cumplir los fines fundacionales».  
Cuarto. En dicha sesión, de fecha 10 de noviembre de 2011, tal como queda protocolizado en la citada escritura pública, se designó liquidador al economista José Ignacio Marqués Andrés, apoderándole para cobrar los créditos pendientes si los hubiere, pagar las deudas y formalizar los actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer mas obligaciones que las necesarias para la liquidación.   
En cuanto al destino del remanente, el Patronato acordó, igualmente, en su reunión de 10 de noviembre de 2011, que el remanente resultante tras la liquidación se transferiría a la Generalitat, y, en concreto, a la Dirección General del Deporte, que asumirá todas las funciones y trabajos que venía realizando la fundación, siendo conforme con lo dispuesto en el artículo 23 de los estatutos de la fundación.  
Quinto. Se acompaña, junto con el acuerdo de extinción, el balance de situación y la cuenta de resultados de la Fundación, a fecha de adopción de dicho acuerdo, 10 de noviembre de 2011.  
Consta en el expediente informe del jefe de la Sección de Contabilidad, de 2 de marzo de 2012 conforme al cual:  
«La Fundación se inscribió en fecha 5 de noviembre de 2007 con una dotación aportada en metálico de 60.000,00 euros que posteriormente se incremento con cargo a los excedentes del ejercicio de 2007 hasta totalizar 68.933,90 euros.  
La Fundación está al corriente de presentación de sus cuentas anuales, tras haber subsanado con fecha de 12 de abril las cuentas de 2009 y 2010 y presentado las cuentas de 2011 junto al compromiso de aportar la auditoría correspondiente. A fecha del acuerdo de extinción la Fundación tiene un activo total de 730.399,77 y un pasivo exigible de 7.528,29 euros de cual resulta un patrimonio neto de 722.441,08 euros, siendo las partidas principales de su activo la deuda que a favor de la fundación tiene el Consell Valencia de L'Esport por importe de 702.000,00 euros y la tesorería por importe de 19.490,69 euros.  
Desde el punto de vista económico contable se estima que el expediente de extinción está lo suficientemente documentado y en consecuencia se informa favorablemente el expediente de extinción, no obstante, por el hecho de figurar todavía en el balance de extinción cuentas de deudores y acreedores pendientes de saldar, no será posible determinar el remanente a trasferir a la Generalitat hasta el cierre de las pertinentes operaciones de liquidación, que en todo caso deberán de explicarse y justificarse convenientemente antes de autorizar la liquidación presentada en fecha 13 de junio de 2012».  
Con fecha 14 de junio de 2012, se presenta por la interesada escrito adoptando el compromiso formal de aportar la auditoría de las cuentas del año 2011 una vez se hay efectuado la misma.  
Sexto. Atendiendo a dichos antecedentes, la Comisión de Protectorado, en su sesión de 19 de junio de 2012, informa favorablemente, entre otros, el punto del día correspondiente a la ratificación del acuerdo de extinción aprobado por el Patronato de la Fundación Pro Esport de la Comunitat Valenciana, en los términos expresados en los apartados precedentes.  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. El artículo 9 del Decreto 05/2011, de 21 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, así como el artículo 1 del Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social, aprobado por Decreto 99/2011, de 26 de agosto del Consell, determina que a esta conselleria le corresponde ejercer, entre otras, las competencias en materia de fundaciones.   
Segundo. El artículo 2 del Reglamento de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, establece que el Protectorado de las Fundaciones de la Comunidad Valenciana se ejerce por la conselleria competente en materia de fundaciones, correspondiéndole al conseller la titularidad del Protectorado, sin perjuicio de la posibilidad de su delegación o desconcentración.  
Tercero. Esta Secretaría Autonómica de Justicia es competente para conocer y resolver el presente expediente por delegación del ejercicio de competencias en virtud de lo dispuesto en la Resolución de 15 de octubre de 2011, de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social, sobre delegación en la Secretaría Autonómica de Justicia del ejercicio de determinadas competencias en materia de fundaciones.   
En todo caso, de conformidad con el artículo 13.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, las resoluciones administrativas que se adopten por delegación se considerarán dictadas por el órgano delegante.  
Cuarto. De conformidad con el artículo 25 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana  
«1. La extinción de las fundaciones se regirá por lo dispuesto en los artículos 31 y 32 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.   
2. El acuerdo de extinción o, en su caso, la resolución judicial se inscribirán en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana".  
Dicho artículo 31 de la Ley 50/2002, señala "la fundación se extinguirá:  
c) Cuando sea imposible la realización del fin fundacional, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 29 y 30 de la presente Ley.  
Conforme a lo señalado en el artículo 32 del mismo texto legal, relativo a las formas de extinción:  
«2. En los supuestos contemplados en los párrafos b), c) y e) del artículo anterior, la extinción de la fundación requerirá acuerdo del Patronato ratificado por el Protectorado.  
Si no hubiese acuerdo del Patronato, o éste no fuese ratificado por el Protectorado, la extinción de la fundación requerirá resolución judicial motivada, que podrá ser instada por el Protectorado o por el Patronato, según los casos».  
Quinto. De conformidad con el artículo 26 de la citada Ley 8/1998, la extinción supone la apertura del procedimiento de liquidación, reflejándose las oportunas operaciones en el balance de liquidación, requiriendo, igualmente, la aprobación del Patronato y la correspondiente ratificación del Protectorado.  
Asimismo, los artículos 39 y 40 del Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, regulan los requisitos y procedimientos de extinción y liquidación de las Fundaciones.  
De tal forma, el artículo 39 del citado Reglamento establece que:  
«1. Cuando el Patronato acuerde extinguir la fundación por haberse realizado íntegramente el fin fundacional, por resultar imposible su realización o por concurrir cualquier otra causa prevista en el acto constitutivo o en los Estatutos, deberá solicitar la ratificación del Protectorado, para lo que acompañará la siguiente documentación:  
a) Certificación del acuerdo de extinción adoptado por el Patronato, emitida por el Secretario o la Secretaria con el visto bueno del presidente o la presidenta.  
b) Memoria justificativa de la concurrencia de una causa de extinción específica de las previstas en el primer párrafo de este apartado. En el supuesto de que la causa de extinción sea la imposibilidad de realizar el fin fundacional, habrá que justificar, además, la improcedencia o la imposibilidad de modificar los Estatutos o de llevar a cabo un proceso de fusión.  
c) Las cuentas de la entidad a la fecha en que se adoptó el acuerdo de extinción.  
d) El proyecto de distribución de los bienes y derechos resultantes de la liquidación y, en el caso de no llevarse a cabo por el propio Patronato, propuesta de designación de liquidadores y plan de actuación de los mismos».  
Por su parte el artículo 40.2 de dicho Reglamento señala que:  
«Durante el proceso de liquidación, el Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar os actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Sin perjuicio de lo anterior, el Patronato podrá apoderar o delegar la ejecución material de sus acuerdos relativos al proceso de liquidación».  
Sexto. En cuanto a la extinción de fundaciones integrantes del sector público de la Generalitat se exige, además de los requisitos generales, los siguientes:  
a) El acuerdo del Consell (artículo 34 dicha de la Ley 8/1998), al igual que lo requirió su constitución.  
b) Respecto a la obligación de estar al día en sus obligaciones contables, debe tenerse presente el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, que dispone:  
En su artículo 5: «Tendrán la consideración de Fundaciones públicas de la Generalitat Valenciana, a los efectos de esta ley, las fundaciones en cuya dotación participen mayoritariamente, directa o indirectamente, la Generalitat Valenciana, sus entidades autónomas, o demás entidades que conforman su sector público. Su creación requerirá en todo caso autorización previa del Gobierno Valenciano.  
Y en su artículo 63 bis: «La Intervención General de la Generalitat Valenciana realizará anualmente la auditoría de las cuentas anuales de las entidades autónomas, empresas y fundaciones a que se refiere el artículo 5 de esta ley».  
En tal sentido, a efectos de la continuación del presente proceso de extinción, cuya siguiente fase es la liquidación en los términos previstos en la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, la fundación deberá aportar la auditoría de las cuentas del año 2011.  
Séptimo. El citado artículo 26 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana dispone,  
«2. Los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a las fundaciones o a las entidades no lucrativas públicas o privadas que persigan fines de interés general y que tengan afectados sus bienes, incluso para el supuesto de su extinción, a la consecución de aquéllos, y que hayan sido designados en el negocio fundacional o en los Estatutos de la fundación extinguida. En su defecto, este destino podrá ser decidido, en favor de las mismas fundaciones y entidades mencionadas, por el Patronato, cuando tenga reconocida esta facultad por el fundador, y, a falta de esa facultad, corresponderá al Protectorado cumplir ese cometido.  
3. Las fundaciones constituidas por personas jurídico-públicas podrán prever en sus Estatutos que los bienes y derechos resultantes de la liquidación reviertan a su fundador.  
Por su parte, los Estatutos de la Fundación disponen en su artículo 33 que, «los bienes y derechos resultantes de la liquidación revertirán a su fundador».  
Octavo. Atendiendo al artículo 47.14 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, son actos objeto de inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, entre otros: «La extinción de la fundación, liquidación de la misma, y destino dado a los bienes fundacionales».  
Noveno. Se ha dado cumplimiento a lo previsto en el artículo 41.2 g) del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell que establece:   
«2. En el ejercicio de las funciones que le corresponden, el Protectorado podrá solicitar informe de la Comisión y, en particular, en los siguientes supuestos:  
g) En el ejercicio de las potestades que tiene atribuidas en materia de modificación, fusión y extinción de fundaciones».  
Vistos los preceptos legales citados, los artículos 39 y 40 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana (aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell) y demás generales de pertinente aplicación, así como lo informado por la Comisión del Protectorado de 19 de junio de 2012, resuelvo:  
  
Primero  
Ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación Pro Esport de la Comunitat Valenciana, adoptado por su patronato en fecha 10 de noviembre de 2011, en los términos descritos en la presente resolución.  
  
Segundo  
Inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la ratificación del citado acuerdo de extinción.  
  
Tercero  
Establecer como destinatario de los bienes y derechos resultantes de la liquidación a la Generalitat, en los términos descritos en el hecho cuarto de la presente resolución.  
En todo caso, queda pendiente que la fundación aporte, a este Protectorado, en plazo legal y de acuerdo con la normativa vigente, las cuentas anuales de 2011, aprobadas por el Patronato, así como la correspondiente auditoría, lo que deberá producirse con anterioridad a la ratificación de la liquidación por el Protectorado, así como la posterior baja registral y, por ende, la extinción de la personalidad jurídica de la fundación.  
Asimismo, se recuerda que la liquidación de la Fundación se deberá realizar en los términos expresados en el artículo 26.1 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, según el cual:  
«La extinción de la fundación, salvo en los supuestos en que tiene lugar como consecuencia de una fusión, determinará la apertura del procedimiento de liquidación, que se realizará por el Patronato de la fundación bajo el control del Protectorado. El Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar los actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Terminadas las operaciones, formará el oportuno balance de liquidación, que deberá ser aprobado por el Patronato y sometido a la ratificación por el Protectorado.  
Recaída la misma, se procederá a cumplir lo dispuesto en el apartado siguiente, para finalizar la liquidación. Concluida ésta, se hará constar en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana su baja, a solicitud del Patronato, por un escrito dirigido al Registro al que se acompañará la certificación del acuerdo aprobatorio del balance de liquidación, la ratificación del mismo por el Protectorado y una copia de los documentos en que se hayan formalizado las operaciones a que se refiere el apartado siguiente. No obstante, la baja de la fundación en el Registro, si resultan operaciones pendientes de ejecución o formalización, deberán ser llevadas a cabo por el Protectorado».  
Notifíquese la presente resolución que es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de poder interponer, en su caso, recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante el Conseller de Justicia y Bienestar Social, o cualquier otro recurso que estime procedente.   
  
Valencia, 25 de junio de 2012.- El secretario autonómico de Justicia: Antonio Gastaldi Mateo.