Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7115, del 20-09-2013 (2013/9062)

ACUERDO de 13 de septiembre de 2013, del Consell de la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana, por el que se dispone la publicación de la instrucción relativa al suministro de información sobre la contratación de las entidades del sector público valenciano, tanto autonómico como local.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7115

Fecha DOGV
:   20-09-2013

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2013/9062


Fecha del documento
:   13-09-2013

Organismo emisor
:   Sindicatura de Comptes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Análisis jurídico

ACUERDO de 13 de septiembre de 2013, del Consell de la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana, por el que se dispone la publicación de la instrucción relativa al suministro de información sobre la contratación de las entidades del sector público valenciano, tanto autonómico como local. [2013/9062]  
El Consell de la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana, en sesión celebrada el día 13 de septiembre de 2013, adoptó el acuerdo de aprobar la instrucción relativa al suministro de información sobre la contratación de las entidades del sector público valenciano, tanto autonómico como local.  
En su virtud, y en cumplimiento del mencionado acuerdo del Consell de la Sindicatura de Comptes, se resuelve publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la referida instrucción, que figura como anexo de este acuerdo.  
  
Valencia, 13 de septiembre de 2013.- El síndic major: Rafael Vicente Queralt.  
  
  
ANEXO  
  
Instrucción de la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana relativa al suministro de información sobre la contratación de las entidades del sector público valenciano  
  
A la Sindicatura de Comptes le corresponde, de acuerdo con su Ley reguladora 6/1985, el control externo, económico y presupuestario de la actividad financiera del sector público valenciano, tanto autonómico (incluidas las universidades) como local.  
El sector público valenciano está integrado, según el artículo 2.1, letras a, b y c de la norma legal, por la Generalitat Valenciana, sus entidades autónomas, cualquiera que sea su naturaleza, las empresas públicas de ella dependientes y cuantas entidades estén participadas mayoritariamente por la misma; por las entidades locales que conforman el territorio de la comunidad autónoma, sus organismos autónomos, cualquiera que sea su naturaleza, las empresas públicas dependientes de las mismas y cuantas entidades estén participadas mayoritariamente por aquellas; y, finalmente, por cuantos organismos y corporaciones sean incluidos por ley de Les Corts.  
El control que ejerce esta Sindicatura, de acuerdo con el artículo 51 de su Reglamento de Régimen Interior de 19 de septiembre de 1986, se extiende, entre otros, a los contratos remitidos por los cuentadantes correspondientes, con la periodicidad y en los términos establecidos en la normativa vigente.  
El artículo 17 de la Ley de la Sindicatura de Comptes atribuye a su Consell la función de aprobar cuantas disposiciones reglamentarias sean necesarias para cumplir los fines que le encomienda dicha norma legal.   
Por otra parte, hay que tener presente que el Tribunal de Cuentas, en sus instrucciones de fecha 26 de marzo de 2009 (BOE 89, 11.04.2009) y 26 de abril de 2012 (BOE 114, 12.05.2012), regula la remisión al mismo de los extractos de los expedientes de contratación y las relaciones de contratos celebrados por las entidades del sector público estatal y autonómico, y del sector público local, respectivamente, pudiendo establecerse mecanismos de coordinación y colaboración, que permitan canalizar la información a través de la Sindicatura de Comptes.  
El artículo 29 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, regula la remisión de información contractual a los órganos de control externo, sin perjuicio de las facultades de estos para reclamar cuantos datos, documentos y antecedentes estimen pertinentes con relación a los contratos de cualquier naturaleza y cuantía. Dichas facultades, en el caso de la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana, vienen reconocidas en el artículo 10 de su ley reguladora. Por otra parte, el artículo 40 de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, establece que «los centros, organismos o entidades que hubieran celebrado contratos, enviarán anualmente al Tribunal una relación de los mismos?».  
Estas disposiciones normativas se materializan en la obligación que tienen los órganos de contratación de las entidades del sector público valenciano de remitir una relación anual de los contratos formalizados en el ejercicio anterior, así como de remitir periódicamente los extractos de los expedientes de todos aquellos contratos que superen los umbrales establecidos en el artículo 29 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.  
En su virtud, el Consell de la Sindicatura de Comptes, en ejercicio de las funciones que le atribuye el artículo 17, letra a, de su ley reguladora, en su reunión de fecha 13 de septiembre de 2013, aprueba la siguiente instrucción y su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana:  
  
Artículo 1. Objeto  
Esta instrucción tiene por objeto regular la información contractual que deberán remitir a la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana los órganos de contratación de las entidades que integran el sector público valenciano, tanto autonómico (incluidas las universidades) como local.  
  
Artículo 2. Ámbito de aplicación  
Forman parte del sector público valenciano, a efectos de la presente instrucción, las entidades que se especifican en el artículo 2.1, letras a, b y c de la Ley 6/1985, de 11 de mayo, de Sindicatura de Comptes.  
  
Artículo 3. Cumplimiento de la obligación de presentar la relación anual de contratos  
1. Obligación de remisión de las relaciones de contratos: Anualmente, las entidades incluidas en el ámbito de aplicación de esta instrucción, remitirán una relación certificada de los contratos formalizados durante el ejercicio anterior, aunque su ejecución se realice en ejercicios posteriores, en los términos del artículo 40.2 de la Ley de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas. Los organismos y las entidades del sector público valenciano que, según el artículo 3 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, no tienen la consideración de administración pública, remitirán sus relaciones de contratos integradas en las de la entidad de la que dependen.  
2. Plazo de remisión: Las relaciones anuales de los contratos, formalizados en el ejercicio precedente, se remitirán a la Sindicatura de Comptes antes de finalizar el mes de febrero del ejercicio siguiente.  
3. Forma de la remisión:   
3.1. Las entidades del sector autonómico, entendiendo por tales las comprendidas en las letras a y c del artículo 2.1 de la Ley de la Sindicatura de Comptes, remitirán la relación anual telemáticamente cumplimentando el modelo que figura en la dirección electrónica .  
3.2. Las entidades del sector público local remitirán la relación anual de contratos por procedimiento telemático, a través de las aplicaciones informáticas ubicadas en la Plataforma de Rendición de Cuentas de las Entidades Locales, en la dirección electrónica .  
4. Contratos incluidos: La relación anual de contratos debe incluir todos los formalizados en el ejercicio anterior, de importe igual o superior a 50.000 euros (IVA excluido), cuando se trate de contratos de obras, o a 18.000 euros (IVA excluido), para los demás contratos. En el supuesto de que no se hubiese celebrado ningún contrato que superase las cuantías mencionadas, se hará constar dicha circunstancia mediante comunicación negativa, que se remitirá dentro del plazo previsto en el apartado 2 de este artículo, sea como información única de la entidad remitente o como información parcial de algunas de sus entidades contratantes u órganos de contratación. En los expedientes de contratación que hayan dado lugar a varios adjudicatarios y, en consecuencia, a varios contratos, por la existencia de lotes o partidas, en el modelo establecido para relacionar los contratos solo se deberá anotar un único número de orden por cada expediente de contratación y se hará constar el importe total de los contratos del expediente, relacionando a continuación los datos correspondientes a todos los contratos derivados del mismo, ordenados de mayor a menor importe de adjudicación, cualquiera que sea este. En estos expedientes se tendrá en cuenta el importe agregado de todos los lotes para estimar el valor del contrato. No se relacionarán los negocios y contratos excluidos por el artículo 4 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, salvo los contratos patrimoniales y/o los convenios, en el caso de que así se establezca en el modelo o en la aplicación informática a que se refieren los subapartados 3.1 y 3.2 de este artículo.   
5. Contenido de la información a remitir: La información contendrá, entre otros, los datos relativos a la entidad y órgano contratante, y los básicos del contrato o sus modificaciones, descriptivos del objeto, procedimiento, adjudicatario, publicidad, precio y plazo.  
  
Artículo 4. Información que se debe remitir sobre los contratos que superen los umbrales señalados en el artículo 29 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público  
1. Los titulares de los órganos de contratación del sector público valenciano, tanto autonómico como local, o los presidentes o secretarios de los mismos en el caso de que sean colegiados, deberán remitir, antes de los tres meses siguientes a la formalización del contrato, la información contractual, a cuyo efecto cumplimentarán a través de Internet el modelo que figura en la dirección electrónica , y adjuntarán copia certificada en PDF del contrato, sin anexos ni documentos complementarios, en los supuestos siguientes:  
a) Contratos de obras, concesiones de obras públicas, gestión de servicios públicos y contratos de colaboración entre el sector público y el sector privado cuya cuantía exceda de 600.000 euros, IVA excluido.  
b) Contratos de suministros de cuantía superior a 450.000 euros, IVA excluido.  
c) Contratos de servicios y contratos administrativos especiales de cuantía superior a 150.000 euros, IVA excluido.  
d) Si se trata de contratos mixtos, se remitirá cuando la suma de todas sus prestaciones supere los 150.000 euros, IVA excluido.  
2. Igualmente, en relación con los contratos señalados en el apartado anterior, se comunicarán antes de los tres meses siguientes a que se hayan producido las incidencias que se especifican en el modelo que figura en la dirección electrónica indicada en el apartado anterior.  
  
Artículo 5. Efectos de la remisión  
La remisión de la información prevista en los artículos 3 y 4 de esta instrucción, a través de los procedimientos telemáticos regulados en esta instrucción, surtirá efectos ante esta Sindicatura de Comptes. Dicha información, así remitida, quedará a disposición del Tribunal de Cuentas, en orden al cumplimiento de lo establecido en el artículo 40.2 de la Ley de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, el artículo 29 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público y las instrucciones de este último sobre remisión de los extractos de los expedientes de contratación y de las relaciones anuales de los contratos al Tribunal de Cuentas.  
  
Artículo 6. Cuantía o precio del contrato a efectos de esta instrucción  
Se entenderá por cuantía o importe del contrato, a los efectos de aplicar los umbrales previstos en los artículos 3 y 4 de esta instrucción, su valor estimado según el artículo 88 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Asimismo, en los expedientes de contratación que den lugar a múltiples adjudicatarios y, por tanto, a múltiples contratos por la existencia de lotes o prestaciones diferenciadas, se tendrá en cuenta el importe agregado de todos los lotes integrantes del expediente para estimar el valor del contrato.  
  
Artículo 7. Requerimiento de otra documentación  
Con independencia de la información señalada en el modelo que figura en el anexo de esta instrucción, la Sindicatura podrá requerir el envío de la documentación adicional en relación con cualquier contrato celebrado. Dicho requerimiento deberá ser atendido en los términos y plazos en que se hubiera planteado.  
  
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA  
  
1. La información a que se refiere el artículo 3 relativa a la relación anual de contratos, deberá ser remitida de acuerdo con el plazo y demás requerimientos previstos en dicho precepto. Por lo tanto, antes de que finalice el mes de febrero de 2014, se deberá remitir la relación correspondiente al año 2013. Además, las entidades integrantes del sector público local deberán remitir la información referente al año 2012 antes del 15 de octubre de 2013.  
2. La información a que se refiere el artículo 4 relativa a los contratos que superen los umbrales que señala el artículo 29 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, se seguirá remitiendo a la Sindicatura de Comptes dentro de los tres meses siguientes a la formalización del contrato o a que se haya producido la incidencia correspondiente.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Desarrollo y aplicación  
Se faculta al síndic major para dictar actos y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente instrucción.  
  
Segunda. Entrada en vigor y derogación de instrucciones anteriores  
La entrada en vigor de esta instrucción se producirá el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, quedando sin efecto las instrucciones de esta Sindicatura de fecha 23 octubre de 2012 (DOCV 13.11.2012), relativa a la remisión a esta institución de la información contractual del sector público autonómico, y de fecha 17 de octubre de 2011 (DOCV 24.10.2011), relativa a la remisión a esta institución de la información contractual del sector público local.