Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3648, del 20-12-1999 (1999/10007)

ORDEN de 13 de diciembre de 1999, de la Conselleria de Empleo, por la que se regulan diversas medidas para el sostenimiento de guarderías infantiles laborales para el ejercicio del año 2000.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3648

Fecha DOGV
:   20-12-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1999/10581


Fecha del documento
:   13-12-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * guarda de niños
    * apoyo económico

ORDEN de 13 de diciembre de 1999, de la Conselleria de Empleo, por la que se regulan diversas medidas para el sostenimiento de guarderías infantiles laborales para el ejercicio del año 2000. [1999/M10518]
  
Son guarderías infantiles laborales las que, sin ánimo de lucro, tengan por finalidad esencial la custodia y cuidado de los hijos de la mujer trabajadora por cuenta ajena, menores de seis años, durante la jornada de trabajo de aquélla y, potestativamente, la educación preescolar de los mismos. Las guarderías infantiles laborales podrán, asimismo, acoger a hijos menores de seis años de edad de trabajadores por cuenta ajena que carecieran de personas de su familia que los atiendan (artículo 1 Orden Ministerial 12-II-1974, BOE del 15, R. 354, I. L. 424).
  
Del mismo concepto de las guarderías infantiles laborales se desprende la importancia que tiene en determinados colectivos el acceso al mercado de trabajo, y por ende, su justificación como un programa de fomento del empleo. Programa que se caracteriza por facilitar la prestación de un servicio estrechamente relacionado con el interés público, a saber, posibilitar la incorporación al trabajo de las trabajadoras y trabajadores que, por el cumplimiento de los deberes de ayuda y custodia de sus hijos de menor edad, necesitan compaginar su dedicación a estas cargas con las dimanantes de su relación laboral.
  
En su virtud y en uso de las atribuciones que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983 del Gobierno Valenciano y el artículo 47.11 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana,
  
DISPONGO
  
Artículo 1. Objeto y ámbito
  
1. El objeto de la presente orden es establecer un programa de ayudas destinadas a las guarderías infantiles laborales de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con las consignaciones que al efecto establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el año 2000.
  
2. El régimen de ayudas será de aplicación tal y como se determina en los artículos siguientes.
  
Artículo 2. Acciones apoyables
  
1. Las ayudas previstas en la presente orden irán destinadas al sostenimiento de las guarderías infantiles laborales durante el ejercicio del año 2000 considerándose a estos efectos como gastos subvencionables los costes salariales del personal docente y auxiliar, alimentación y generales de mantenimiento.
  
2. Las ayudas contempladas en la presente disposición tienen la naturaleza jurídica de subvenciones públicas.
  
Artículo 3. Beneficiarios de las ayudas
  
Podrán ser beneficiarios de las ayudas previstas en la presente orden los titulares de las guarderías infantiles laborales de la Comunidad Valenciana que estén calificadas e inscritas en el registro administrativo creado al efecto y que cumplan los siguientes requisitos:
  
a) Haber justificado los gastos que sirvieron de base para la concesión de la ayuda recibida en el ejercicio anterior.
  
b) Encontrarse al corriente de sus obligaciones tributarias, estatales y autonómicas, y frente a la Seguridad Social, según lo dispuesto en la Orden de la Conselleria de Economía y Hacienda de 30 de mayo de 1996.
  
c) Acoger a hijos de madres trabajadoras o de varones trabajadores que carezcan de personas de su familia que se hagan cargo de ellos. Se asimilarán a esta condición las/os desempleadas/os inscritas/os en las oficinas de empleo. La edad de los hijos que se encuentren en estas condiciones ha de ser igual o inferior a seis años.
  
d) Que exista un compromiso escrito de ajustarse al calendario laboral que cada año se publique.
  
e) Que existan alumnos que presenten unos ingresos familiares per capita iguales o inferiores al 100% del salario mínimo interprofesional.
  
Artículo 4. Solicitudes, documentación y plazos
  
Las guarderías infantiles laborales que pretendan beneficiarse de las subvenciones establecidas en la presente orden deberán dirigir sus solicitudes a la Dirección General de Fomento del Empleo y presentarlas, en el Registro de la Conselleria de Empleo (c/ Colón, 66, Valencia), sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
A la solicitud se adjuntará necesariamente para su tramitación la siguiente documentación:
  
1. Relación nominal del personal de la guardería.
  
2. Relación nominal de alumnos, con indicación expresa de la edad y de las circunstancias familiares, certificadas por el responsable del centro escolar.
  
3. Previsión económica para el ejercicio en curso.
  
4. Documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996 de la Conselleria de Economía y Hacienda, cuya vigencia deberá extenderse hasta el momento de otorgamiento de la subvención.
  
- Certificado de la Agencia Estatal de la administración Tributaria (original).
  
- Alta en el Impuesto de Actividades Económicas y/o recibo/s de estar al corriente, o declaración responsable de estar exento de su pago.
  
- Certificado de la Conselleria de Economía y Hacienda de la Generalitat Valenciana (original).
  
- Certificado de la Tesorería General de la Seguridad Social (original).
  
5. Datos de domiciliación bancaria según modelo (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se han presentado previamente y no han experimentado variación.
  
6. Compromiso de ajustarse al calendario laboral que cada año se publique.
  
Esta documentación se cumplimentará conforme a los modelos que facilitará la Dirección General de Fomento del Empleo.
  
El plazo para la presentación de solicitudes será de un mes a contar desde la publicación de esta orden, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución expresa y su notificación en los términos previstos en el artículo 42 de la citada ley.
  
Artículo 5. Criterios de distribución de las ayudas
  
1. Para determinar las plazas subvencionadas en cada guardería infantil laboral se tomará en consideración el número de alumnos cuyos ingresos familiares per capita sean iguales o inferiores al 100% del salario mínimo interprofesional (SMI) establecido para el año 2000.
  
2. Una vez determinado el número total de plazas subvencionadas, los fondos disponibles se distribuirán de la siguiente manera:
  
- El 70% de dichos fondos se distribuirá entre el total de plazas subvencionadas.
  
- El 30% restante se repartirá aplicando el siguiente baremo:
  
a) Por estar la guardería ubicada en un barrio declarado de acción preferente: 2 puntos.
  
b) Si la guardería presta servicio de comedor a sus alumnos: 3 puntos.
  
c) Si la ratio personal/alumnos es igual o superior a la media que en su conjunto ofrece el total de guarderías: 1 punto.
  
d) Periodo de funcionamiento:
  
Se baremará cada guardería infantil laboral según los meses de funcionamiento de la misma, de acuerdo a la siguiente escala:
  
- 10 meses: 0,5 puntos.
  
- 11 meses: 1,5 puntos.
  
- 12 meses: 2 puntos.
  
e) Horario:
  
La valoración para cada guardería se establecerá en función de las horas de funcionamiento diarias y de acuerdo a la siguiente escala:
  
- menos de 8 horas: 0,5 puntos.
  
- entre 8 y 10 horas: 1 punto.
  
- más de 10 horas: 2 puntos.
  
Artículo 6. Tramitación, resolución y recursos
  
1. La Dirección General de Fomento del Empleo podrá recabar de la entidad solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.
  
2. La competencia para conocer y resolver sobre las solicitudes formuladas corresponde al conseller de Empleo.
  
3. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de dos meses a contar desde la presentación de la solicitud en cualquiera de los registros de entrada de la Conselleria de Empleo, en el supuesto de que ésta se efectuase una vez publicada la orden por la que se da publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión de ayudas previstas en la presente convocatoria. En caso contrario, el plazo se iniciará a partir del día siguiente a dicha publicación.
  
4. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero; y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.
  
5. La resolución de concesión de las ayudas fijará expresamente la cuantía concedida e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba sujetarse el beneficiario de la misma, notificándose a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, antes mencionada.
  
6. Las resoluciones que dicte el conseller de Empleo al amparo de la presente convocatoria agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse Recurso Contencioso Administrativo, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la notificación de la resolución, de acuerdo con lo establecido en el artículo 14 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Y ello, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.
  
Frente a la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse frente al acto presunto idéntico recurso, en el plazo de seis meses a contar desde que hubiese finalizado el plazo que para dictar y notificar la resolución expresa se menciona en el nº. 3 de este artículo; todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, y sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117, antes mencionados.
  
Artículo 7. Resolución de incidencias
  
1. La Dirección General de Fomento del Empleo será competente para resolver de las ayudas las incidencias que se produzcan con posterioridad a su concesión como prórrogas de plazos, modificaciones justificadas o cualquier variación de las condiciones particulares de la concesión.
  
2. El beneficiario deberá comunicar en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.
  
Artículo 8. Control de las acciones
  
Las guarderías infantiles laborales tendrán a disposición de la Dirección General de Fomento del Empleo los libros de contabilidad y demás documentación que obre en poder de las mismas, respecto de los requisitos y circunstancias socio-familiares exigidas en esta orden y/o alegados por aquéllas.
  
La Dirección General de Fomento del Empleo llevará a cabo las funciones de control de las subvenciones concedidas al amparo de la presente disposición.
  
Artículo 9. Liquidación de las ayudas
  
1. La liquidación de las ayudas se llevará a cabo previa justificación de los gastos realizados, por trimestres vencidos, a través de la presentación de la siguiente documentación:
  
- Recibos de nómina de todo el personal que compone la plantilla debidamente firmados por los titulares.
  
- Documentos de cotización a la Seguridad Social.
  
- Facturas de los gastos de alimentación, mantenimiento y cualesquiera otros que se produzcan como consecuencia del normal funcionamiento de la guardería.
  
La presentación de la justificación acreditativa de los gastos deberá realizarse en los siguientes plazos:
  
- Primer trimestre: del 1 al 15 de abril.
  
- Segundo trimestre: del 1 al 15 de julio.
  
- Tercer trimestre: del 1 al 15 de octubre.
  
- Cuarto trimestre: del 1 al 15 de febrero del año 2001.
  
2. Podrá anticiparse el porcentaje máximo previsto en la Ley de Hacienda Pública, sin perjuicio de la modificación al alza que pudiera aprobarse por acuerdo del Gobierno Valenciano, previa constitución de aval bancario por el importe de la subvención.
  
3. Las guarderías cuya titularidad sea ostentada por una corporación local quedarán exoneradas de formalizar garantías por las cantidades anticipadas, en la forma y medida previstas en la legislación aplicable.
  
Asimismo, la acreditación documental indicada en el punto primero será sustituida por certificación del interventor del ayuntamiento con el visto bueno del alcalde.
  
Artículo 10. Obligaciones del beneficiario
  
Son obligaciones del beneficiario:
  
- Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención.
  
- Acreditar la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión de la ayuda.
  
- El sometimiento a actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las ayudas concedidas.
  
Artículo 11. Minoración y resolución de las ayudas concedidas
  
1. El incumplimiento de condiciones y plazos establecidos en la resolución, la falta de justificación de los gastos efectivamente realizados y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas o privadas que en su conjunto excedan de los límites establecidos, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la realización de la actividad dará lugar a la incoación, por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
La concesión de las ayudas previstas en esta orden estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio del año 2000.
  
En cumplimiento de lo previsto en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública y de acuerdo con lo que establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el año 2000, por orden de la Conselleria de empleo, se dará publicidad de las líneas de crédito y del importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente disposición.
  
Segunda
  
En el supuesto de que los documentos que deben acompañar a la solicitud de concesión de las ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
  
En los supuestos de imposibilidad material de obtener la documentación, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta al director general de Fomento del Empleo para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 13 de diciembre de 1999
  
El conseller de Empleo,