Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 59, del 01-12-1981 (1981/801794)

ORDRE de 16 de novembre de 1981, per la qual es dispòn la publicació en el <<Butlletí Oficial del Consell>> de la Llei 40/1981, de 28 d'octubre, per la qual s'aproven determinades mides sobre règim jurídic de les Corporacions Locals.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   59

Data del DOGV
:   01-12-1981

Secció del DOGV
:   PRESIDÈNCIA DEL CONSELL

Número del document
:   1981/801794


Organisme emissor
:   Presidència del Consell

Tipus de document
:   Ordre

Descriptors 

:   * legislació
    * estatut jurídic
    * administració local

Llei 40/1981, de 28 d'octubre, per la qual s'aproven determinades mides sobre règim jurídic de les Corporacions Locals.  
DON JOAN CARLES I REI D'ESPANYA  
A tots els que la present vegueren i entengueren,  
Sapiàu: Que les Corts Generals han aprovat i Yo vinc en sancionar la següent Llei:  
CAPÍTOL PRIMER  
Regim jurídic  
Artícul primer.- U. El quòrum per a la vàlida celebració de les sessions en primera i segona convocatòria del Ple Comissió Permanent i, en son cas, Comissió de Govern de les Corporacions Locals, serà el d'un tern del número llegàl dels seus membres, sense que, en cap de cas, puga ser inferior a tres.  
Dos. No podrà celebrar-se cap de sessió sense l'assistència del President i del Secretari de la Corporació o dels que llegalment els substituixquen.  
Artícul segon.- U. Excepte en els suposts en que la Llei exigixca un quòrum especial, els acords de les Corporacions Locals s'aprovaran per majoria simple dels membres presents, entenent-se per tal la que es produeix quan els vots a favor son mes que els vots en contra. Quan es produixca empàt, es repetirà la votació en la mateixa sessió o en la següent, si l'assunt no fora declarat d'urgència, i de retirar-se aquell, decidirà el President en vot de qualitat.  
Dos. El vot dels membres de les Corporacions Locals podrà ser afirmatiu, negatiu o en blanc. Igualment podran abstindre's de votar.  
Artícul tercer.- U. Serà necessari el vot favorable de les dos terceres parts del número de fet i, en tot cas, de la majoria absoluta llegàl de membres de la Corporació, per a la validesa dels acords que s'adopten sobre les següents matèries:  
a) Fusió, afegiment o segregació de Municipis i supressió d'Entitats Locals Menors.  
b) Alteració del nom o de la capitalitat del municipi.  
c) Regim municipal de carta.  
d) Alienació de bens, quan la seua quantia excedixca del deu per cent del presupóst ordinari d'ingressos.  
e) Municipalització o provincialisació de servicis en regim de monopoli.  
f) Separació del servici dels funcionaris propis de la Corporació, previ expedient instruït a l'efecte i proposta de destitució de funcionaris dels Cossos Nacionals d'Administració Local.  
g) Alteració de la qualificació jurídica dels bens immobles de domini públic o comunals.  
Dos. Serà necessari el vot favorable de la majoria absoluta llegàl de membres de la Corporació per a la validesa dels acords que s'adopten sobre les següents matèries:  
a) Creació o separació de les Mancomunitats i l'aprovació i modificació dels seus Estatuts.  
b) Arrendament de bens comunals.  
c) Concessió o arrendament de bens o servicis per mes de cinc anys i sempre que la seua quantia excedixca del deu per cent del pressupost ordinari.  
d) Municipalització o provincialisació de servicis en regim de lliure concurrència i constitució d'empreses mixtes.  
e) Aprovació de qualsevol atra forma de gestió directa o indirecta dels servicis municipals i consorcis.  
f) Aprovació de les operacions de crèdit, emprestits i concessions de quitaments i esperes.  
g) Aprovació de pressuposts.  
h) Imposició i ordenació d'exaccions.  
i) Autorització per a la contractació de personal i nomenament de funcionaris d'ocupació.  
j) Determinació del regim i quantia de les retribucions complementàries.  
k) Creació dels grups, subgrups o llocs de funcionaris i ampliació de les plantilles pressupostàries de personal.  
l) Plans Directors Territorials de Coordinació, Plans Generals Municipals d'Ordenació Urbana, Normes Complementàries i Subsidiàries del Planejament, Plans Parcials, Plans Especials, Programes d'Actuació Urbanística i Projectes de delimitació de Sòl Urbà.  
ll) Cessió gratuïta de bens immobles a l'Estat, Comunitat Autònoma, Diputacions, Ajuntaments i atres Ents o Institucions Públiques.  
m) Aquells atres casos prevists en les lleis.  
Artícul quart.- U. Serà necessari l'informe previ del Secretari i, en son cas, de l'Interventor, o dels qui llegalment els substituixquen, per a l'adopció dels següents acords:  
a) En tots aquells casos en que ho ordene el President de la Corporació o quan ho sol·licite un terç dels Concejals o Diputats, en antelació suficient a la celebració de la sessió en que haguera d'adoptar-se dit acord.  
b) Sempre que es tracte de matèries per a les que s'exigixca un quòrum especial.  
Dos. Tals informes deuran senyalar la llegislació en cada cas aplicable i l'adequació de les propostes d'acord a la mateixa.  
Artícul quint.- U. Queden sense efecte els procediments de fiscalització, intervenció i tutela que actualment eixercíx el Ministeri d'Administració Territorial sobre les Corporacions Locals en matèria de personal propi de les mateixes i, en particular, els següents:  
a) Aprovació de plantilles orgàniques i quadres de llocs de, treball i les seues modificacions.  
b) Creació de grups, subgrups i classes de funcionaris i classificació dels mateixos.  
c) Determinació del procediment per a l'ingrés en els subgrups d'Administració Especial.  
d) Nomenament de funcionaris de colocació.  
Dos. Els acords de les Corporacions que versen sobre les matèries a que es referíx el número anterior deuran ser comunicats a l'Administració de l'Estat i a l'orgue corresponent de la Comunitat Autònoma, en relació en les competències que aquella haja assumit, dins del terme de trenta dies, a partir del següent al de la seua adopció.  
Artícul sext.- U. Per la raó de la quantia, la contractació directa tan sols es podrà acordar en els següents casos:  
a) En els contractes d'obres i servicis, sempre que no excedixquen del deu per cent del pressupost ordinari d'ingressos de la Corporació.  
b) En els contractes de subministrament, quan no excedixquen del cinc per cent del pressupost ordinari d'ingressos.  
Dos. En cap de cas es podrà superar el límit establit per a la contractació directa de la llegislació aplicable per a l'Administració de l'Estat.  
Artícul septim.- Els Presidents de les Corporacions Locals podran eixercir les facultats excepcionals que, en matèria de contractació, establíx l'artícul 114 del text articulat parcial de la Llei 41/1975, aprovat per Reial Decret 3.046/1977, de 6 d'octubre, devent donar coneixement al Ple de la Corporació en la primera sessió que es celebre.   
Artícul octau.- U. Els actes i acords de les Corporacions Locals que constitueixen infracció de les lleis i afecten directament a matèries de la competència de l'Estat, podran ser impugnats per esta Administració front la Jurisdicció Contenciós- Administrativa. La impugnació produirà la suspensió de l'acte o acord, però el Tribunal deurà ratificar-la o alçar-la en un terme no superior a trenta dies. El procediment serà l'establit en l'artícul 118 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció Contenciós- Administrativa. La sentència contindrà algun dels veredictes a que es referíx els artículs 81 i següents de la Llei esmentada.  
Dos. Les Corporacions Locals deuran remetre a l'Administració de l'Estat un extracte dels actes i acords adoptats per les mateixes, dins del terme dels sis dies següents a la seua adopció.  
Tres. La facultat d'impugnació a que es refereix el número u del present artícul deurà exercir-se dins dels sis dies següents al de la comunicació de l'acord.  
Quatre. L'Administració de l'Estat podrà sol·licitar ampliació dels detalls referents als actes o acords adoptats, que deuran ser subministrats en un terme màxim de quinze dies, interrompent-se en estos casos el còmput del terme per l'exercici de les facultats d'impugnació.  
Artícul novè.- Estaran llegitimades per a impugnar aquells acords de les Corporacions Locals que incorrixquen en infracció de l'ordenament jurídic l'Administració de l'Estat i els membres de les Corporacions que no els hagueren votat favorablement.  
CAPÍTOL II  
Funció pública local  
Artícul deu.- U. Les retribucions dels funcionaris de l'Administració Local tindran la mateixa estructura que en l'Administració Civil de l'Estat.  
Dos. Les quanties de les diverses retribucions bàsiques seran les mateixes que les establides per als funcionaris de l'Administració Civil de l'Estat.  
Tres. Correspondrà a cada Corporació l'aplicació de les diverses retribucions complementàries i la fixació de la seua quantia, dins dels límits màxims i mínims, que per la corresponent norma es fixe per l'Administració de l'Estat. L'increment individualisàt de les retribucions sanceres que es fixen per als funcionaris civils de l'Estat, serà d'aplicació a cada funcionari de l'Administració Local.  
L'increment global de les retribucions complementàries de tots els funcionaris d'una Corporació, sumat al de les retribucions bàsiques, no podrà excedir de l'augment que es fixe per als funcionaris civils de l'Estat en les Lleis de Pressuposts.  
Artícul onze.- Les plantilles pressupostàries de grups, subgrups i llocs de funcionaris de les Corporacions Locals, podran ser ampliades en els suposts següents:  
a) Quan l'increment de la despesa quede compensat per mig de la reducció d'atres unitats o capítols de despeses corrents no ampliables.  
b) Sempre que l'increment de les dotacions siga conseqüència de l'establiment o ampliació de servicis de caràcter obligatori que resulten imposts per disposicions llegals.  
CAPÍTOL III  
Regim econòmic- financer  
Artícul dotze.- U. Les Corporacions Locals confeccionaran anualment un pressupost ordinari que comprendrà totes les despeses i ingressos de l'Entitat. Si aixina ho acordaren expressament podran confeccionar un pressupost d'inversions, que podrà finançar-se total o parcialment en aportacions del Pressupost ordinari.  
Dos. El pressupost ordinari deurà aprovar-se sense dèficit i el Pressupost d'inversions anivellat.  
Tres. El pressupost ordinari no podrà contindre crèdits destinats a obligacions de caràcter permanent que excedixquen de l'import dels Seus ingressos de naturalesa així mateix permanent.  
Quatre. En el Pressupost d'inversions s'inclouran, en son cas, les despeses de tal caràcter relatives a l'activitat urbanística local, així com els ingressos derivats de la mateixa.  
Artícul tretze.- U. Els Pressuposts deuran aprovar-se ans del primer dia de l'exercici econòmic següent.  
Dos. Si a l'iniciar- se l'exercici econòmic no haguera segut aprovat el Pressupost ordinari o el d'inversions, els crèdits inicials autorisats en el pressupost de l'exercici anterior es consideraran automàticament prorrogats fins l'aprovació del nou. La pròrroga no afectarà als crèdits per als servicis o programes que deguen concloure en l'exercici anterior.  
Tres. Els remanents de crèdit del Pressupost d'inversions d'un exercici es podran incorporar al Pressupost de l'exercici següent.  
Artícul catorze.- U. Aprovats els Pressuposts per la Corporació, s'expondran al públic per quinze dies hàbils, terme durant el qual s'admetran reclamacions front la Corporació, el Ple de la qual dispondrà per a resoldrel's d'un terme de trenta dies. Si no es resolguera dins d'este segon terme, s'entendrà denegada la reclamació presentada.  
Dos. Els pressuposts resumits a nivell de capítols i l'acord d'aprovació dels mateixos, es publicarà en el tauló d'anuncis i en el «Bolleti Oficial de la Província», així com en el propi de la Corporació, si existira.  
Artícul quinze.- Dels Pressuposts aprovats, de les seues modificacions, liquidació i, en son cas, de les reclamacions o recursos formulats i de la seua resolució, es remetrà còpia a l'Administració de l'Estat i a la Comunitat Autònoma corresponent, dins dels trenta dies següents de l'aprovació.  
Artícul setze.- U. Quan haja de realisar- se alguna despesa que no es puga deixar fins l'eixercici següent i no existira en el Pressupost de la Corporació, crèdit, o el consignat siga insuficient, el President de la mateixa ordenarà la incoació de l'expedient de concessió de crèdit extraordinari, en el primer cas, o de suplement de crèdit, en el segón.  
Dos. L'expedient que haurà de ser prèviament informat per l'Interventor, es sotmetrà a l'aprovació del Ple de la Corporació, en subjecció als mateixos tràmits i requisits que els Pressuposts. Seran així mateix d'aplicació les normes sobre publicitat, reclamacions i informació a que es refereixen els artículs catorze i quinze de la present Llei.  
Artícul desset.- U. Els Ministeris d'Hisenda i d'Administració Territorial articularan un sistema que permeta el pagament a les Corporacions Locals de quants recursos, crèdits i participacions els corresponguen, utilitzant el sistema de remeses a conte, de periodicitat trimestral, que es complementarà en una liquidació definitiva, a practicar dins dels tres primers mesos de l'exercici següent.  
Dos. Els recursos procedents municipals recaptats per l'Estat i per les Diputacions Provincials seran abonats mensualment.  
Tres. L'Administració de l'Estat podrà comprovar el destí donat per les Corporacions Locals als fondos procedents d'assignacions pressupostàries i de participació en els ingressos tributaris de l'Estat, el grau d'utilització dels seus recursos tributaris propis i el nivell de prestació dels servicis públics de caràcter bàsic.  
CAPITULO IV  
Ingressos locals  
Artícul dihuít.- Els acords adoptats per les Corporacions Locals en matèria d'imposició i ordenació de tributs propis, així com les seues modificacions, hauran de ser presos en tres mesos d'antelació, per lo manco, del començament de l'exercici econòmic en que hagen de surtir efecte, o del dia d'implantació de nous servicis o ampliació dels existents, i s'expondrà en el tauló d'anuncis de la Corporació durant quinze dies dins dels quals els interessats podran examinar l'expedient i presentar les reclamacions que consideren oportunes.  
Les Corporacions publicaran anuncis de tals acords en el «Bolletí Oficial de la Província» i en el de la pròpia Corporació, si l'haguera.  
Artícul deneu.- U. Les Corporacions Locals adoptaran, en el terme de trenta dies, contats a partir del dia de finalisació de l'exposició pública, els acords que procedixquen resolvent les reclamacions que contra els mateixos s'hagueren presentat. Si no s'adoptara resolució expressa s'entendrà desestimades les reclamacions presentades.  
Dos. En el supòst de que no hagueren segut presentades reclamacions s'entendrà aprovat l'acord d'imposició de tributs o d'aprovació o modificació de les Ordenances fiscals.  
Artícul vint.- U. Els acords definitius adoptats per les Corporacions Locals en matèria d'imposició i ordenació dels seus tributs, així com de les seues modificacions, hauran de ser publicats en el «Bolletí Oficial de la Província». La publicació comprendrà l'extracte de l'acord d'imposició d'ordenança reguladora, o de les seues modificacions.  
Dos. Les Diputacions Provincials i els Municipis en població superior a 20.000 habitants deuran editar el text sancér de les Ordenances dins del primer quatrimestre de l'exercici econòmic.  
Artícul vintiú.- U. Els Ajuntaments podran acordar l'elevació de les quotes de l'Impost Municipal sobre la Circulació fixades en l'artícul huitantatú del Reàl Decret tresmíl dos-cents cinquanta/mil nou-cents setanta-sis, fins  
 els límits següents:  
 Pessetes  
a) Turismes:  
 De menys de 8 HP fiscals 1.600  
 De 8 HP fins 12 HP fiscals 4.500  
 De mes de 12 HP fins 16 HP fiscals 9.600  
 De mes de 16 HP fiscals 12.000  
b) Autobusos:  
 De menys de 21 ocupaments 11.200  
 De 21 a 50 ocupaments 16.000  
 De mes de 50 ocupaments 20.000  
c) Camions:  
 De menys de 1.000 Kg. de càrrega útil 5.600  
 De 1.000 a 2.999. Kg. de càrrega útil 11.200  
 De 2.999 a 9.999 Kg. de càrrega útil 16.000  
 De mes de 9.999 Kg. de càrrega útil 20.000  
d) Tractors:  
 De menys de 16 HP fiscals 2.300  
 De 16 a 25 HP fiscals 3.600  
 De mes de 25 HP fiscals 11.200  
e) Remolcs i semiremolcs:  
 De menys de 1.000 Kg. de càrrega útil 2.300  
 De 1.000 a 2.999 Kg. de càrrega útil 3.600  
 De mes de 2.999 Kg. de càrrega útil 11.200  
f) Altres vehicles:  
 Ciclomotors 600  
 Motocicletes fins 125 c.c 600  
 Motocicletes de mes de 125 c.c. fins 250 c.c 1.000  
 Motocicletes de mes de 250 c.c 3.000