Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5286, del 22-06-2006 (2006/6461)

ACUERDO de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, de 10 de abril de 2006, relativo a la modificación puntual número 4 del Plan General de Ordenación Urbana de Godella.
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Número DOGV
:   5286

Fecha DOGV
:   22-06-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2006/6461


Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, de 10 de abril de 2006, relativo a la modificación puntual número 4 del Plan General de Ordenación Urbana de Godella. [2006/S6461]  
En relación con el expediente remitido por el Ayuntamiento de Godella, referido a la modificación puntual número 4 del Plan General de Ordenación Urbana de ese municipio, se resaltan los siguientes antecedentes y fundamentos jurídicos:  
Antecedentes  
Uno. En sesión plenaria de fecha 31 de marzo de 2005, se acordó la aprobación provisional de la modificación puntual número 4 del Plan General de Godella, acordando remitir el expediente completo a esta Comisión Territorial a efectos de que proceda a su aprobación definitiva.  
Dicha documentación fue expuesta al público mediante edicto publicado en el Diari Oficial de la Generalitat, así como en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad, finalizando el período de exposición pública el día 28 de febrero de 2005, sin que se presentara alegación alguna tal y como certifica la Secretaria de ese Ayuntamiento.  
No se especifica en el expediente administrativo remitido, la fecha de publicación en los diarios mencionados.  
Dos. El proyecto consta de memoria informativa y justificativa de la modificación, adjuntando las normas urbanísticas modificadas con la redacción propuesta, así como planos de información y ordenación.   
Tres. Este expediente tiene su antecedente en el acuerdo adoptado por la Comisión Territorial de Urbanismo, de fecha 4 de agosto de 2005, en el que se desestimó la aprobación definitiva de la modificación propuesta número 6, se suspendió la aprobación definitiva de la modificación propuesta número 3 y se aprobó definitivamente el resto de modificaciones propuestas; todas ellas se incluyen en la modificación número 4 del Plan General de Ordenación Urbana de Godella.  
En el acuerdo adoptado, se incidía en los siguientes aspectos:  
. Se aprueba definitivamente las propuestas número 1, 2, 4, 5, 7, 8, 9, 10 y 11 de la modificación número 4 del Plan General de Ordenación Urbana de Godella, condicionada a que el texto que se presente para visado por parte de esta Comisión Territorial, contenga el correspondiente diligenciado y esté debidamente firmado por el técnico redactor del proyecto.  
. Se desestima la aprobación definitiva de la modificación propuesta número 6 de la modificación número 4 del Plan General de Ordenación Urbana de Godella, relativa a la prohibición del uso de crematorio con base a que no cabe tal prohibición en términos absolutos por cuanto se trata de una medida limitativa o restrictiva de derechos, en concreto la libertad de empresa, y no queda justificado, si quiera someramente, la razón para adoptar esta prohibición general, ni el interés público que la fundamenta.  
Además, el Decreto 39/2005, de fecha 25 de febrero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento pro el que se regulan las prácticas de policía sanitaria mortuoria, en el ámbito de la Comunidad Valenciana, establece en su artículo 2.3 in fine, la prohibición de establecer límites que supongan restricción a la libre concurrencia entre empresas funerarias.  
Sí que cabría limitar dicho uso circunscribiéndolo a determinadas zonas del municipio, pero no se puede aceptar una prohibición en términos absolutos como el propuesto.  
. Se suspende la aprobación definitiva de la modificación propuesta número 3 de la modificación número 4 del Plan General de Ordenación Urbana de Godella, relativa al cambio de uso de parcela escolar, hasta que se remita, en su caso, informe de la Conselleria de Educación, o se justifique por parte de ese Ayuntamiento la suficiencia de dotación escolar o que la zona no sufre de déficit escolar.  
Cuatro. Con fecha 22 de julio de 2005, se solicitan los siguientes informes:  
. Área de Infraestructuras de la Dirección General de Régimen Económico de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte.  
. Dirección General de Industria y Comercio de la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia.  
Cinco. Con fecha 26 de julio de 2005, tiene entrada escrito del Ayuntamiento de Godella en el que adjuntan los siguientes documentos:  
. Escrito de la directora del centro privado Jardín-Infancia La Cruz de Gracia, de fecha 19 de noviembre de 1998, dirigido al director territorial de Cultura y Educación de Valencia en el que solicita el cese de las actividades del citado centro escolar con base a la sucesiva disminución de alumnos en los últimos cursos.  
. Informe de la Dirección Territorial de Cultura y Educación de Valencia de fecha 1 de diciembre de 1998, en el que se plasma la evidencia y previsibilidad de que en los próximos cursos el centro deje de funcionar por la falta de alumnos.  
Seis. En fecha 2 de agosto de 2005, tiene entrada informe favorable de la Dirección General de Industria y Comercio de la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia relativo a la propuesta número 5 en la que se pretende modificar la ordenanza de uso comercial, en concreto, aumentar los límites de superficie permitidos, del siguiente tenor literal:  
«Se infiere que esta modificación se ampara, fundamentalmente, en el hecho de que las limitaciones actuales impiden la instalación de locales de vocación urbana y formato moderno, que de acuerdo con sus características actuales, precisan de una mayor superficie comercial que la permitida. La situación actual dificulta un adecuado servicio a los residentes de las zonas en los que no se pueden implantar al estar vigente tal limitación.  
La modificación permitirá la incorporación de establecimientos comerciales en áreas de uso global residencial, lo que resulta adecuado, atendiendo a las circunstancias expuestas ya que evitará desplazamientos de los residentes a otros municipios y contribuirá a vertebrar la trama urbana.  
No obstante lo anterior, en el desarrollo y materialización concreta de los proyectos que se amparen en la misma, deberán tenerse en cuenta las condiciones oportunas para mantener el equilibrio urbanístico-comercial. De manera que habrá que mantener una relación entre la demanda potencial que albergan los usos residenciales y la oferta detallista que pueda instalarse.  
En consecuencia, no procederá la instalación indiscriminada de todo tipo de establecimientos comerciales, sino que habrá que atender a sus características y al equipamiento existente.  
Así, pues, no se aprecian inconvenientes para modificar el Plan General de Ordenación Urbana de Godella en lo que se refiere a las ordenanzas sobre uso residencial.  
Sin perjuicio de lo expuesto, en ningún caso esta Conselleria queda vinculada para conceder autorización a la implantación de futuras grandes superficies de venta al detalle que pudieran resultar amparadas por el planeamiento, las cuales quedarían obligadas a obtener, con carácter previo al otorgamiento de la licencia municipal, la autorización prevista en el artículo 17 de la Ley 8/1986, de la Generalitat Valenciana, de ordenación del comercio y superficies comerciales (DOGV núm. 497, de 31 de diciembre), desarrollada por Decreto 256/1994, de 20 de diciembre del Gobierno Valenciano (DOGV núm. 2.429, de 17 de enero de 1995), que requerirá en cada caso la elaboración de un informe técnico específico en relación con los criterios recogidos en el artículo 6º de la Ley 7/1996, de Ordenación del Comercio Minorista (BOE núm. 15, de 17 de enero) y en el artículo 10º del citado Decreto 256/1994»  
Siete. Con fecha 20 de octubre de 2005, tiene entrada informe favorable del Área de Infraestructuras de la Dirección General de Régimen Económico de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, del siguiente tenor literal:  
«La propuesta incluye varias modificaciones muy dispares que se presentan conjuntamente para su mejor tramitación y se resumen a continuación:  
. En la zona 13: Campolivar Antiguo. Se plantea fundamentalmente ajustar a las ordenanzas de la zona, reduciendo la densidad de viviendas y excluyendo la posibilidad de edificar vivienda pareada y adosada.  
. En la zona 15: Cruz de Gracia. Se propone asignar a esta zona la misma Ordenanza que se aplicará a Campolivar Antiguo.  
. Parcela escolar de la Cruz de Gracia. Se propone recalificar la parcela para destinarla a uso residencial-vivienda unifamiliar.  
. Ordenanza del uso vivienda-unifamiliar. Se propone distinguir dentro de él, los subtipos: vivienda unifamiliar aislada, pareada y agrupada.  
. Ordenanza del uso comercial. Se redefinen los usos comerciales que aparecen en el Plan General de Ordenación Urbana estableciendo como única diferencia entre el Comercial Básico y el Secundario, las limitaciones de sus superficies.  
. Regulación del uso crematorio. Se prohibe en todo el término municipal.  
. Se modifica la ordenanza VI, reguladora de la edificación en las Áreas destinadas a Servicios Públicos.  
. Se modifica la Ordenanza reguladora de la edificación en las zonas verdes.  
. Se establecen para todas las zonas y usos, las alturas máximas de cornisas según el número de plantas.  
. Se unificará el método de medición de la altura de cornisa para todo el municipio, y la forma de medir el aprovechamiento (techo edificado, ocupación y volumetría).  
. La necesidad de previa redacción de estudios de detalle, sólo se establece para promociones de más de dos viviendas o unidades de edificio exentas en una sola parcela.  
Esta modificación número 4 del Plan General de Ordenación Urbana no implica en ningún caso un aumento en el aprovechamiento lucrativo privado de las parcelas, es más en Campolivar Antiguo, se reducirá la densidad máxima permitida de viviendas, por lo que podemos afirmar que la modificación no conlleva alteración alguna de la población escolar prevista para el municipio en informes anteriores.  
Se comprueba, además que la nueva calificación residencial de la parcela escolar comportaría, teniendo en cuenta la edificabilidad permitida en la zona de 0,3 m²t/m²s, la construcción de una vivienda unifamiliar, lo que en cualquier caso resulta irrelevante en el cómputo de la población escolar de la localidad.  
La parcela escolar de la Cruz de Gracia que se propone recalificar para vivienda unifamiliar, está situada dentro de una urbanización cerrada y alejada del núcleo urbano de Godella, está calificada como dotación escolar privada, y fue destinada a guardería infantil hasta que hace años se cerró por falta de alumnado. La superficie de la parcela es de 3.579 m², según los datos catastrales, de los cuales 2.242 m² están afectados por una línea de alta tensión, siendo edificables los restantes 1.337 m².  
Si bien, en el municipio de Godella se observa la necesidad de ampliar el Colegio Cervantes u ofertar suelo para la construcción de un nuevo centro de una línea (3I+6P), se estima que ni la superficie de la parcela, ni la ubicación son adecuadas para albergar un nuevo centro público».  
Ocho. En fecha 22 de diciembre de 2005 tiene entrada en este Servicio Territorial de Urbanismo la documentación que pretende subsanar las anteriores consideraciones:  
. Certificado de acuerdo Plenario de fecha 27 de octubre de 2005 por el que se acuerda remitir a estos servicios territoriales el informe favorable de la Conselleria de Educación.  
. Copia del informe favorable de la Conselleria de Educación.  
. Documentación correspondiente a la modificación puntual número 4 del Plan General de Ordenación Urbana corregida, firmada por el arquitecto municipal y debidamente diligenciada.  
. Disquette con el texto de la modificación en formato Word.  
Nueve. Godella cuenta con Plan General de Ordenación Urbana, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 24 de julio de 1990.   
Diez. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 4 de abril de 2006, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el artículo 23 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
Fundamentos jurídicos  
Primero. La tramitación ha sido correcta, conforme a lo establecido en el artículo 38, por remisión del artículo 55.1, de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante, LRAU).  
Segundo. La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en los artículos 27 de la LRAU.  
Tercero. En cuanto al fondo del asunto, en coherencia con las disposiciones normativas aplicables al tema en cuestión, procede informar lo siguiente:  
. Se han presentado tres ejemplares del proyecto correctamente diligenciados y debidamente firmados por el arquitecto municipal redactor del proyecto, por lo que se cumple con la condición que se estableció en la aprobación definitiva de la Comisión Territorial de Urbanismo, de fecha 4 de agosto de 2005, respecto a las propuestas núm. 1, 2, 4, 5, 7, 8, 9, 10 y 11 de la modificación núm. 4 del Plan General de Ordenación Urbana de Godella.  
. Respecto a la propuesta número 3 de la modificación número 4 del Plan General de Ordenación Urbana de Godella, que quedó suspendida la aprobación definitiva, ha tenido entrada en estos servicios territoriales informe favorable del Área de Infraestructuras de la Dirección General de Régimen Económico de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte cuyo contenido ha sido expuesto en el antecedente de hecho número siete.  
Cuarto. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Planificación y Ordenación Territorial, es el órgano competente para emitir dictamen resolutorio sobre la aprobación definitiva de los Planes Generales .y de sus modificaciones. de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 55.1 y 38.3, LRAU, en relación con el artículo 10.a), por remisión del artículo 9.a), del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 10 de abril de 2006, por unanimidad, acuerda:   
Aprobar definitivamente la propuesta número 3 de la modificación puntual número 4 del Plan General de Ordenación Urbana de Godella.  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso de alzada ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente, según dispone el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación.  
En su caso las administraciones públicas pueden formular requerimiento de anulación o revocación según dispone el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente por analogía con el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de dos meses contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación. El citado artículo 44 de la Ley 29/1998, establece literalmente;  
Artículo 44.1. En los litigios entre administraciones públicas no cabrá interponer recurso en vía administrativa. No obstante, cuando una administración interponga recurso contencioso administrativo contra otra, podrá requerirla previamente para que derogue la disposición, anule o revoque el acto, haga cesar o modifique la actuación material, o inicie la actividad a que esté obligada.  
En el supuesto de no formular el requerimiento indicado, las administraciones públicas podrán interponer, en el plazo de dos meses, a contar desde la notificación, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, conforme a lo previsto en el artículo 46.1 de la citada Ley 29/1998.  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
Valencia, 10 de abril de 2006.. El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Álvaro Aleixandre Ortí.