Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9216, del 16-11-2021 (2021/10745)

Información pública de la emisión del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 1 del Plan general de ordenación urbana.
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Número DOGV
:   9216

Fecha DOGV
:   16-11-2021

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2021/10448


Fecha del documento
:   01-10-2021

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Fuentes de Ayódar

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Fuentes de Ayódar
    * administración local
    * plan de urbanismo

Información pública de la emisión del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 1 del Plan general de ordenación urbana. [2021/10394]  
Por la Resolución de alcaldía de fecha 1 de octubre de 2021, el alcalde del Ayuntamiento de Fuentes de Ayódar, en su calidad de órgano ambiental del Ayuntamiento, ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente a la modificación puntual número1 del Plan general de ordenación urbana, de conformidad con el artículo 53 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, que a continuación se transcribe:  
  
«Resolución de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 1 del Plan general de ordenación urbana de Fuentes de Ayodar  
Visto el expediente tramitado a los efectos de los antecedentes obrantes en el expediente de modificación puntual número 1 del PGOU de Fuentes de Ayódar.  
Visto el documento inicial estratégico de la modificación puntual núm. 1 del PGOU de Fuentes de Ayodar presentado por AUG-ARQUITECTOS, SLP, siendo el mismo Ayuntamiento de Fuentes de Ayodar el órgano promotor y teniendo en cuenta:  
I. Legislación aplicable  
La evaluación ambiental es el instrumento de prevención que permite integrar los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas, incorporando criterios de sostenibilidad que garanticen una adecuada prevención de los impactos ambientales concretos que se puedan generar, al tiempo que establece mecanismos de corrección o compensación.  
Esta obligatoria evaluación de las repercusiones de determinados planes y programas en el medio ambiente se estableció por la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001. Su transposición al ordenamiento jurídico español se materializa en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, del Estado, de evaluación ambiental.  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en su artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
En la normativa autonómica de aplicación la evaluación ambiental y territorial estratégica de los planes y programas se recoge en el DL 1/2021, 18 de junio del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje -en adelante TRLOTUP-, que regula una tramitación ambiental y urbanística unificada, distinguiendo dos tipos de procedimientos de evaluación ambiental y territorial estratégica, ordinario y simplificado, debiendo ser el órgano ambiental y territorial quien resolverá sobre estos casos teniendo en consideración los criterios del anexo VIII LOTUP.  
II. Características de la modificación puntual núm. 1 del PGOU de Fuentes de Ayodar  
El Plan general de ordenación urbana de Fuentes de Ayódar, fue aprobado definitivamente por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión celebrada el 25 de abril de 2012, después de que el ayuntamiento presentara la documentación que le había sido requerida en un acuerdo previo de aprobación parcial (acuerdo y normativa publicados en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón de 01.05.2012). Dicho plan general comenzó a elaborarse en el año 1999 y tras varios años sin experimentar progresión alguna, el ayuntamiento encargó en el año 2007 a la empresa AUG-ARQUITECTOS, SLP, la terminación del plan, consiguiéndose la primera aprobación definitiva (parcial) un año, después, como hemos dicho.  
El PGOU, por tanto, se redactó conforme a los criterios y la normativa ambiental, territorial, urbanística y de paisaje vigente en el momento de su redacción y tramitación, utilizando para ello la cartografía y herramientas informáticas disponibles en aquella fecha. Para su elaboración, se encargó a una empresa de fotogrametría la elaboración de una cartografía de detalle, sobre un vuelo realizado al efecto en 2007, a escala 1/1.000; sobre esa cartografía se elaboró el PGOU y, también se ha elaborado esta modificación puntual, actualizándola.  
Tras varios años de vigencia del PGOU de Fuentes de Ayódar, se ha visto la necesidad y conveniencia de acometer una modificación puntual que afecta a varios aspectos de la ordenación pormenorizada más la modificación que afecta a la ordenación estructural y que afecta al suelo previsto por el Plan general para ser destinado a vivienda con algún régimen de protección pública.  
Se han ordenado los objetivos de esta modificación en los siguientes siete grupos, siete de ellos de modificaciones puntuales y el último, de corrección de erratas:  
1. Modificaciones que afectan a la proporción entre techo edificable y suelo dotacional público no viario.  
2. Modificación relativa a la ordenanza de UER-01.  
3. Modificaciones que afectan a estudios de detalle.  
4. Modificaciones de cambio de uso del suelo dotacional  
5. Modificación relativa a las viviendas protegidas  
6. Flexibilización del uso asistencial  
7. Incorporación de una regulación del uso dotacional múltiple en suelo urbano  
8. Subsanación de erratas  
Gran parte de las modificaciones son de muy reducido alcance y se justifican por la necesidad de ajustar las alineaciones a cuestiones de detalle, con una repercusión superficial mínima  
  
1. Modificaciones que afectan a la proporción entre techo edificable y suelo dotacional público no viario  
Son pequeños cambios de alineaciones que, en unos casos suponen una reducción de la red viaria y, en otros casos, una ampliación de la misma. En el balance global con la MP\_1 se aumenta la red viaria pública en 84,81 m².  
  
2. Modificación relativa a la ordenanza de UER-01  
Se persigue flexibilizar el desarrollo de la unidad de ejecución UER-o1, suelo urbano sometido a ordenación diferida y programación, con las tipologías reguladas por las ordenanzas Z-1, Z-2 y Z-Y El resto de parámetros no se alteran  
  
3. Modificaciones que afectan a estudios de detalle  
Supone la eliminación de la obligación de redactar Estudios de Detalla en dos zonas del suelo urbano. Concretamente una superficie de 601 m² ubicada en el norte de la población, la más elevada y en contacto con el suelo no urbanizable. La otra zona ocupa la manzana del oeste del suelo urbano de 1.217 m² de superficie.  
  
4. Modificaciones de cambio de uso del suelo dotacional  
Se persigue ampliar la calificación del suelo alrededor del equipamiento dotacional múltiple DM/! con objeto de adecuar la calificación del suelo al edificio ya construido y facilitar su ampliación, ocupando parte de la red viaria que existe frente al edificio actual y sin reducir la funcionabilidad viaria.  
  
5. Modificación relativa a las viviendas protegidas  
Se elimina la obligación de destinar viviendas sometidas a algún régimen de protección, a parte de una manzana identificada en el planeamiento vigente junto a la iglesia. También elimina la reserva obligatoria de vivienda sometida a algún régimen de protección en la ficha de gestión de la actuación aislada AA-O1. La superficie afectada son 285,46 m².  
Esta modificación afecta a una determinación propia de la ordenación estructural del suelo urbano y por tanto la aprobación definitiva de la modificación corresponderá a la conselleria competente en urbanismo.  
  
6. Flexibilización del uso asistencial  
La modificación consiste en suprimir el calificativo de «benéfico» asociado al uso asistencia, permitiendo que este tipo de usos puedan ser desarrollados no solo por instituciones benéficas sino también por la Administración y por la empresa privada. El resto de la regulación no se modifica. Afecta al punto 5.3 de las normas urbanísticas y a los usos permitidos en las ordenanzas Z1 y Z2.  
  
7. Incorporación de una regulación del uso dotacional múltiple en suelo urbano  
Se añade al punto 3, Suelo dotacional, del título quinto de las normas urbanísticas, un nuevo apartado, 3.8, dedicado a la regulación del dotacional múltiple.  
  
8. Subsanación de erratas  
La superficie de la UER-01 correcta es 5.117 m²  
En el plano de ordenación pormenorizada (plano OP-ZON) la ordenanza aplicable al suelo terciario correcta es la «Z-T».  
Como consecuencia de estas modificaciones el documento incluye una nueva redacción de parte de la Memoria Justificativa y de las Normas Urbanísticas del PGOU de Fuentes de Ayodar.  
El arquitecto municipal ha informado favorablemente dicha propuesta de modificación mediante informe de 8 de septiembre de 2021.  
  
III. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente. Consultas realizadas:  
Teniendo en consideración las características de la modificación del instrumento de planeamiento propuesto, se solicitaron informes a la Unidad de Patrimonio Histórico-Artístico de Castellón de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte y al Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón.  
Unidad de Patrimonio Histórico-Artístico de Castellón de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte no ha remitido informe alguno en el plazo de 60 días hábiles desde la recepción de la solicitud.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón remitió informe de fecha 13 de mayo de 2021 en el que informó que una de las determinaciones que se modifica afecta al suelo previsto por el Plan General para ser destinado a vivienda con algún régimen de protección pública. Concretamente el objeto es adaptarse a lo previsto en el art. 33 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio Urbanismo y Paisaje. Concluye este Servicio que de conformidad con el art. 21 de la LOTUP esta modificación afecta a una determinación propia de la ordenación estructural.  
Sigue informando el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón que dado que la modificación puntual afecta a una determinación propia de la ordenación estructural del suelo urbano que cuenta con los servicios urbanísticos efectivamente implantados, sin modificar el uso dominante de la zona establecida en la ordenación estructural, de conformidad con lo establecido en el art. 48.c de la LOTUP, según la redacción dada a este precepto por el art. 115 de la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, en este caso, el órgano ambiental es el Ayuntamiento. En cambio al afectar a una determinación estructural, la aprobación definitiva de la modificación corresponderá a la conselleria competente en urbanismo. Dentro del trámite de consultas previsto en el art. 51 de la LOTUP, informa que no tiene ninguna otra observación que efectuar.  
Todas las alteraciones de la modificación afectan al suelo clasificado como urbano.  
Por todo ello cabe considerar que, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, la modificación puntual núm. 1 del PGOU de Fuentes de Ayodar no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio dado que la modificación evaluada no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes y programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio y no produce incremento en el consumo de recursos; debiendo someterse al procedimiento de evaluación ambiental y estratégica simplificado.  
  
IV. Órgano competente:  
De acuerdo con el artículo 48.c del texto refundido de la LOTUP, el órgano ambiental es el órgano de la administración que realiza el análisis técnico de los expedientes de evaluación ambiental y territorial, formula los informes ambientales y territoriales estratégicos y las declaraciones ambientales y territoriales estratégicas, y en colaboración con el órgano promotor y sustantivo, vela por la integración de los aspectos ambientales, junto a los territoriales y funcionales, en la elaboración del plan.  
El art. 49.2 del texto refundido de la LOTUP dice:  
2. El órgano ambiental será el ayuntamiento del término municipal del ámbito del planeamiento objeto de la evaluación ambiental, sin perjuicio de la asistencia y la cooperación de las diputaciones provinciales de acuerdo con la legislación de régimen local, en los siguientes casos:  
a) En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano definida en el presente texto refundido.  
b) En los instrumentos de planeamiento urbanístico que, en el desarrollo de planeamiento evaluado ambientalmente, afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable definida en el presente texto refundido.  
c) En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación estructural del suelo urbano que cuente con los servicios urbanísticos efectivamente implantados, sin modificar el uso dominante de la zona establecida en la ordenación estructural.  
Ha quedado informado por el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón que la modificación puntual núm. 1 del PGOU Fuentes de Ayodar afecta a una determinación propia de la ordenación estructural del suelo urbano que cuenta con los servicios urbanísticos efectivamente implantados, sin modificar el uso dominante de la zona establecida en la ordenación estructural, por lo que de acuerdo con esta nueva redacción legal y para el presente procedimiento la competencia del órgano ambiental y territorial corresponde al Ayuntamiento de Fuentes de Ayodar.  
Del articulado de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local (LRBRL), resulta que la competencia en materia de evaluación ambiental territorial y estratégica no está asignada a ningún órgano, por lo que, en base a la competencia residual otorgada por el artículo 21.1.s de este texto legal, es la Alcaldía de la Corporación, quien ostenta, en el presente procedimiento, la condición de órgano ambiental y territorial municipal.  
En virtud de todo lo expuesto y dada la escasa incidencia observada en los informes precedentes, se estima que es suficiente la tramitación de la evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada para determinar que la propuesta de modificación puntual núm. 1 del PGOU de Fuentes de Ayodar, no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, esta Alcaldía, de acuerdo con lo previsto en el artículo 53 del TRLOTUP, resuelve:  
  
Primero  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 1 del PGOU de Fuentes de Ayodar, resolviéndose la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado por considerar que dicha modificación no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, de acuerdo con los criterios establecidos en el anexo VIII del TRLOTUP, los informes técnicos obrantes en el expediente.  
  
Segundo  
Dar cuenta de la presente resolución al Ayuntamiento Pleno, como órgano sustantivo, e indicar la procedencia de continuar la tramitación de la modificación puntual 1 del PGOU de Fuentes de Ayodar conforme al artículo 61 y concordantes del capítulo III del título III del libro I del TRLOTUP.  
  
Tercero  
Ordenar la publicación de la presente resolución del informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, dejando constancia que el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el DOGV no se hubiera procedido a la aprobación del documento evaluado en plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Cuarto  
Notificar a los interesados, haciendo constar que contra la presente resolución, no cabe recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan frente al acto que apruebe la modificación del instrumento de planeamiento en tramitación.»  
  
Quinto  
La resolución del informe ambiental territorial estratégico por el procedimiento simplificado no es susceptible de recurso alguno por considerarse acto de trámite, sin perjuicio de los recursos que, en su caso, procedan en vía contencioso administrativa frente al acto que apruebe el instrumento de planeamiento correspondiente, lo que no es inconveniente para que pueda utilizarse los medios de defensa de que estime pertinentes en derecho.»  
Lo que se publica para su conocimiento general y efectos oportunos.  
  
Fuentes de Ayódar, 1 de octubre de 2021.- El alcalde: Jordi Lucena Lucas.