Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9797, del 27-02-2024 (2024/1553)

RESOLUCIÓN 24 de enero de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible de Llíria, en el término municipal de Llíria. Expediente 64-2020-EAE.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9797

Fecha DOGV
:   27-02-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/1553


Fecha del documento
:   24-01-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN 24 de enero de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible de Llíria, en el término municipal de Llíria. Expediente 64-2020-EAE. [2024/1553]  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 64-2020-EAE Llíria (Valencia).  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Plan de movilidad urbana sostenible de Llíria  
Promotor: Ayuntamiento de Llíria  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento  
Localización: término municipal de Llíria (Valencia)  
Expediente: 64-2020-EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de septiembre de 2021, adoptó el siguiente:  
  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Llíria, en los siguientes términos:  
A. Fundamentos por los que se somete el plan a evaluación ambiental estratégica  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico conforme a lo establecido en el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, establece en el artículo 6 qué planes y programas, así como sus modificaciones, están sometidos a evaluación ambiental estratégica de conformidad con los procedimientos establecidos en la legislación de evaluación ambiental.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la TRLOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las Administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 50.  
En este contexto, la evaluación ambiental estratégica es de aplicación a los planes de movilidad.  
B. Documento inicial estratégico  
B.1. Documentación aportada  
Con fecha 21 de septiembre de 2020 tuvo entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la solicitud del Ayuntamiento de Llíria para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del borrador del Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS de Llíria) junto con el documento inicial estratégico (DIE).  
La Subdirección General de Evaluación Ambiental comunica la apertura del expediente (Expediente 64/1121-XRK) en escrito con fecha 21 de octubre de 2020.  
La documentación aportada queda constituida por:  
1. Borrador del Plan de movilidad urbana sostenible  
2. Documento inicial estratégico (DIE)  
B.2. Información territorial  
Llíria es la capital de la comarca Camp de Túria. El término municipal ocupa una superficie de 227,98 km² y se sitúa a una altitud de 164 m. Según los datos del Instituto Nacional de Estadística (2019) su población es de 23.253 habitantes.  
Llíria linda con los municipios de Altura, Alcublas, Andilla, Benaguasil, Benissanó, Bugarra, Marines, Pedralba, Olocau, La Pobla de Vallbona y Villar del Arzobispo.  
Llíria está unida a los municipios de su entorno mediante carreteras que presentan una estructura radial distribuidas en los siguientes corredores: corredor norte, compuesto por la CV-25 (llega hasta Segorbe y conecta las urbanizaciones del área) y CV-339 (Altura); corredor sur, compuesto por la CV-385 y CV-50; corredor oeste, compuesto por la CV-35 que llega hasta Ademuz, la CV-3761 y la CV-3710 y el corredor este, que es el que mayor flujo de vehículos alberga debido a la CV-35 que llega hasta la ciudad de València y la CV-3692 (Benissanó).  
También cuenta con la línea 2 del metro, perteneciente al área metropolitana de València, cuyo final de línea es Llíria.  
El municipio cuenta con elementos patrimoniales de especial interés: bienes de interés cultural (BIC) como el ayuntamiento, la casa o masía de Camps, la iglesia de la Sangre, masía la Molla, masía del Juez, mausoleos romanos, muralla medieval de Llíria, poblado amurallado Cova Foradà, poblado ibérico Cerro de San Miguel, poblado ibérico Monravana, restos de la alcazaba, santuario y termas romanas de la partida de Mura. Entre los bienes de relevancia local (BRL) se pueden citar el antiguo hospital, los baños árabes, el Castellet de Bernabé, la ermita de San Vicente, la ermita de Santa Bárbara, el horno de Pancocer, la iglesia de Nuestra Señora del Remedio (antiguo convento), la iglesia del Buen Pastor, la iglesia parroquial de María Madre de la Iglesia, la iglesia parroquial de San Francisco de Asís o el real monasterio de San Miguel.  
El documento inicial estratégico (DIE) cita como valores naturales:  
- Las vías pecuarias que discurren por el término municipal.  
- Terrenos clasificados en el PATFOR como suelo forestal estratégico (monte catalogado La Concordia, gestionado por la Generalitat)  
- Los árboles monumentales del municipio.  
- Parte del municipio se encuentra en el ámbito del paisaje de relevancia regional PRR 12, Serra Calderona, y parte en el PRR 14, Llanos de Alpuente y Sierra Andilla.  
- El municipio esta atravesado por los corredores fluviales del Túria, en el ámbito territorial del PORN del Turia, y de la rambla Primera.  
B.3. Planeamiento vigente  
El modelo territorial de Llíria consta de un núcleo poblacional correspondiente al casco urbano (núcleo de Llíria), delimitado por el cinturón que forma la CV-35, que concentra la mayor parte de la población, equipamientos y actividad económica, y varios asentamientos en forma de urbanizaciones repartidas por el municipio que, por su carácter periférico, implican necesidades singulares de movilidad. Además de estas urbanizaciones, se localizan también varios núcleos poblacionales dispersos. El texto refundido del actual PGOU de Llíria fue aprobado el 10 de abril de 2006 y publicado en el Boletín Oficial de la Provincia con fecha 1 de junio de 2006.   
Según el actual modelo de planificación, la estructura territorial a nivel municipal está caracterizada por la existencia de un núcleo urbano donde reside el 80 % de la población y un conjunto de urbanizaciones dispersas que concentran el 20 % restante.  
B.4. Objeto de la propuesta de PMUS  
Ámbito de actuación  
Las actuaciones propuestas por el PMUS de Llíria se circunscriben a la totalidad del término municipal la mayor parte de las cuales están previstas en suelo urbano y urbanizable ya consolidado de tipo residencial aislado, con la única excepción de la propuesta de ejecución de una nueva infraestructura, la «Ronda circumval·lació a l'entorn de Sant Vicent», prevista en el vigente PGOU.  
Diagnóstico previo  
El municipio de Llíria basa su movilidad en dos aspectos, la movilidad a escala supramunicipal y la movilidad a escala urbana.  
La movilidad supramunicipal representa el 20 % del total y viene condicionada por las relaciones que ofrece el municipio, como capital de comarca, con el resto de municipios y con los del área metropolitana, destacando València con un 33 % de los viajes. A escala supramunicipal se destacan las siguientes situaciones:  
• Movilidad con vehículo privado superior al 80 %.  
• Transporte público con una cuota cercana al 20 %.  
- Línea de autobús interurbano. Se detecta que hay poca frecuencia de paso y no cubre las demandas para el acceso al centro judicial o a centros sanitarios.  
- Metro. Utilizado por muy pocos viajeros ya que se limita a los usuarios cautivos debido al tiempo de desplazamiento, que se alarga a más de 60 minutos para la conexión con València, destino del 60 % de los desplazamientos generados en Llíria.  
La movilidad a escala municipal representa más del 80 % de los desplazamientos, basada tanto en los desplazamientos en el casco urbano como las relaciones entre este y las urbanizaciones que, a pesar de su extensión, solo representan el 13 % de los desplazamientos. Las situaciones detectadas a escala municipal son:  
• Altos flujos de vehículo privado en los principales ejes viarios.  
• Número marginal de desplazamientos en bicicleta, debido a la falta de infraestructura.  
• Alto número de desplazamientos a pie. En general, se identifican muchos viales con anchura de acera insuficiente y discontinuidades en temas de accesibilidad.  
• Incremento del uso del transporte público en más de un 50 % una vez reestructuradas las líneas, aunque queda mucho margen de mejora.  
• La bicicleta y los vehículos de movilidad personal son otro de los puntos a mejorar debido a la falta de recorridos específicos y a la adaptación de estos a este tipo de transporte.  
• Estacionamiento regulado en la zona del casco urbano, donde se observa una carencia en los distritos histórico y ensanche.  
La implantación de las medidas propuestas en el PMUS supondrá la organización de la ciudad en supermanzanas que potenciarán la utilización de modos activos, así como la creación de itinerarios peatonales y ciclistas entre las áreas residenciales y los equipamientos generadores-atractores de desplazamientos, como la dotación de una jerarquía viaria adecuada que ayudará a paliar los efectos del tráfico en el interior de las supermanzanas.  
Objetivos del PMUS  
El Plan de movilidad urbana sostenible tiene como objetivo proponer nuevas actuaciones para el horizonte temporal 2020-2028. Pretende mostrar las directrices a seguir en los próximos años para completar el desarrollo de la movilidad de la ciudad en un modo que preserve la accesibilidad, la sostenibilidad y aumente la seguridad vial. Entre sus objetivos está el paulatino progreso hacia patrones más equilibrados de movilidad, de modo que redunde en un descenso de los consumos energéticos específicos y suponga un aumento progresivo de la utilización de fuentes renovables.  
Los principales objetivos que se pretenden alcanzar son:  
• Objetivo 1. Impulso de la movilidad activa y mejora de las condiciones de movilidad (vías peatonales y ciclistas).  
• Objetivo 2. Aumento de la participación del transporte público en la movilidad motorizada. Mejora de la cobertura y de la calidad del servicio mediante el aumento de frecuencias de paso para conseguir convertirse en una alternativa real al vehículo privado en los desplazamientos de mayor distancia.  
• Objetivo 3. Protección y aumento de la calidad urbana, en particular las áreas más sensibles como el centro histórico. Mejora de la accesibilidad, dotaciones, etc. Recuperar el espacio de la vía pública para modos activos de transporte.  
• Objetivo 4. Mejorar la seguridad de los desplazamientos. Implantación de más zonas 30 y calles de convivencia. Implantación de un modelo de ordenado de circulación mediante jerarquización viaria.  
• Objetivo 5. Mejorar la accesibilidad mediante la implantación de itinerarios peatonales donde se supriman las barreras a las personas de movilidad reducida.  
• Objetivo 6. Reducir emisiones contaminantes, ruido y consumo energético mediante la potenciación de desplazamientos en modos activos.  
• Objetivo 7. Introducir de forma progresiva el uso de las nuevas tecnologías a la movilidad. Coordinación de los diferentes sistemas de movilidad.  
La temporalización de las propuestas a corto (de 0 a 4 años) y largo plazo (más de 4 años) no tendrá una duración mayor de 8 años.  
B.5. Estudio de alternativas  
Alternativa 0. Ausencia de planificación. Se trata del modelo actual de planificación en el que la estructura territorial está caracterizada por la existencia de un núcleo urbano donde reside el 80 % de la población y un conjunto de urbanizaciones dispersas que concentra el 20 % restante. Este modelo implica una elevada movilidad en vehículo privado frente al modelo de ciudad compacta. La ausencia de una planificación de movilidad a escala local repercute en la utilización masiva del vehículo privado en trayectos urbanos de corto recorrido, en gran parte por motivos laborales.  
Respecto a la movilidad sostenible, se ha producido una reestructuración del servicio de transporte público urbano que ha pasado de dos a cinco líneas, lo que ha permitido un incremento de un 50 % de pasajeros siendo necesario que se mantenga esta tendencia para alcanzar una movilidad más sostenible. En cuanto a la movilidad peatonal, cerca de un 50 % de la movilidad interna se produce peatonalmente, datos que son mejorables puesto que el municipio apenas cuenta con itinerarios peatonales de calidad y plenamente accesibles. La movilidad ciclista, por el contrario, es la que presenta peores condiciones debido a la ausencia a nivel local de esta infraestructura. Por último, el estacionamiento en el municipio cuenta con importantes carencias.  
Alternativa 1. El PMUS de Llíria concreta las necesidades para el desarrollo sostenible de la movilidad en el municipio y promueve otras formas de moverse, especialmente a nivel interno. Ante las deficiencias encontradas en un modelo sin planificación, el PMUS propone la creación de una infraestructura ciclista tanto en el casco urbano como haciéndola llegar a pie de las urbanizaciones. Se propone también la mejora de los itinerarios peatonales existentes para hacerlos plenamente accesibles y con una ampliación de la dotación para que los ciudadanos puedan caminar de forma libre y segura por todo el núcleo urbano, así como la creación de un área exclusivamente peatonal donde el vehículo privado no tenga cabida. Se incluye también la continua mejora del servicio de transporte público con un aumento de frecuencias. El PMUS pretende desarrollar un modelo de ciudad basado en la implantación de supermanzanas, en cuyo interior se definirán Zonas 30. A nivel municipal se pretende crear una ronda de urbanizaciones que mejore la conectividad entre estas y el núcleo urbano.  
B.6. Propuestas del PMUS  
En el apartado 1 del documento II del borrador del Plan de movilidad urbana sostenible de Llíria se definen un total de 9 líneas estratégicas, que a su vez se desglosan en diferentes líneas de actuación, para completar el desarrollo de la movilidad de la ciudad de un modo que preserve la accesibilidad, la sostenibilidad y aumente la seguridad vial. El resumen de las propuestas es el siguiente:  
JRV. Plan de jerarquización y ordenación viaria. Plan de circulación  
- JRV01. Jerarquización viaria  
- JRV02. Ordenación de la red viaria basada en la agrupación de supermanzanas  
PE. Plan de estacionamiento  
- PE01. Reestructuración del estacionamiento fuera de la calzada. Actuaciones de mejora sobre aparcamientos existentes.  
- PE02. Potenciación  
DUM. Plan de distribución urbana de mercancías y sistema logístico  
- DUM01. Medidas de mejora de la actividad logística  
- DUM02. Distribución urbana de mercancías  
TP. Plan de potenciación del transporte colectivo  
- TPU01. Transporte público urbano  
- TPI02. Transporte público interurbano por carretera  
- TPI03. Metro  
MA. Plan de fomento de modos activos  
- MA01. Fomento de la red de itinerarios peatonales  
- MA02. Fomento de la red de itinerarios ciclistas  
- MA03. Dotación de infraestructura de aparcamiento y préstamo de bicicletas  
Plan EE. Eficiencia energética, movilidad sostenible y calidad ambiental  
- EE01. Plan de implantación del vehículo eléctrico (PIVE)  
- EE02. Creación de una plataforma de promoción del vehículo eléctrico  
- EE03. Evaluación ambiental y energética del Plan  
SV. Plan de seguridad vial  
- SV01. Intervención sobre la infraestructura urbana para la accidentabilidad en el entramado urbano  
- SV02. Programas y planes de seguridad viaria sobre colectivos vulnerables  
- SV03. Campañas de seguridad vial  
- SV04. Censo de accidentes de tráfico  
- SV05. Ordenanza municipal de movilidad  
Plan PAR. Participación y conocimiento en el ámbito de la movilidad  
- PAR01. Impulsar la formación en valores de movilidad sostenible  
- PAR02. Cumplir con los compromisos del «Pacte valencià per la mobilitat segura i sostenible»  
C. Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Las actuaciones que se recogen en el PMUS pueden ayudar a reducir la demanda energética del sistema con el objeto de reducir el consumo de energías fósiles en un 70 % en el conjunto de la EU-28 para el año 2050. En este sentido, el impacto ambiental derivado de la aplicación del PMUS va a ser, por propia vocación, positivo.  
Los impactos positivos que se prevén son los siguientes:  
- Organización de la ciudad en supermanzanas que potenciará la utilización de los modos activos.  
- Creación de itinerarios peatonales y ciclistas entre áreas residenciales y equipamientos generadores-atractores de desplazamientos que fomentará una forma de moverse más sostenible.  
- Dotación de una jerarquía viaria adecuada que ayudará a paliar los efectos del tráfico en el interior de las supermanzanas.  
La consecuencia directa será una reducción de la demanda energética del sistema de transporte en el entorno urbano acompañada de las correspondientes reducciones de las emisiones atmosféricas y sonoras.  
D. Consultas realizadas  
Por parte de la Dirección General con competencia en evaluación ambiental, de acuerdo con el artículo 53 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, de aprobación del texto refundido de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
DG Obras Públicas, Transporte y Movilidad  
Servicio de Movilidad 21.10.2020 17.12.2020  
DG Obras Públicas, Transporte y Movilidad  
Servicio de Planificación 28.09.2021  
DG Política Territorial y Paisaje  
PATRICOVA 13.09.2021  
DG Política Territorial y Paisaje  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje 12.11.2020  
  
  
Nota: los informes recibidos se publicarán, junto con el informe ambiental y territorial estratégico, en la página web http://www.agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients  
(apartado «Consulta de planes de evaluación ambiental», seleccionando provinciaValencia, municipioLlíria y >064/2020/EAE-PMUS Llíria)  
E. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 53 de la TRLOTUP.  
Conceptualmente los planes de movilidad urbana sostenible constituyen el instrumento adecuado para conseguir dar respuesta a las necesidades de movilidad de personas y mercancías en el ámbito urbano y reducir las repercusiones negativas del sistema de transporte sobre la economía, la sociedad y el medio ambiente. Esta movilidad sostenible ha de perseguir, igualmente, la accesibilidad universal, es decir, facilitar el acceso de la población a los bienes, servicios y puestos de trabajo.  
La consecución de estos objetivos generales se lleva a cabo actuando, fundamentalmente, sobre dos ámbitos:  
• Un nuevo equilibrio de los modos de transporte, apostando, fundamentalmente, por aquellos de mayor eficacia ambiental y social: transporte público frente al privado y modos de transporte no motorizado. Alcanzar este objetivo requiere tanto de medidas de estímulo hacia los nuevos modos de transporte como medidas disuasorias. Para ello deberá actuarse sobre aspectos estructurales (infraestructuras necesarias) como de regulación urbanística (tipología edificatoria, relación espacios públicos/privados, estándares de aparcamientos para distintos modos de transporte).  
• La planificación urbana y modelo de ciudad, disminuyendo la necesidad de movilidad urbana tanto en necesidad como en longitud de desplazamientos.  
Desde el punto de vista ambiental, los PMUS han de contribuir a un uso racional del suelo para atender las demandas de movilidad, al cambio modal priorizando los modos más sostenibles, la reducción de la necesidad de desplazamientos tanto en número como en distancia que propicie la adquisición de hábitos saludables (caminar y desplazarse en bicicleta) que contribuya, a su vez, a la disminución de las emisiones originadas por el sector transporte como son las referidas a emisiones de gases de efecto invernadero (CO2), las emisiones de contaminantes que perjudican la calidad de vida de los ciudadanos (entre otras dióxido de nitrógeno NO2, compuestos orgánicos volátiles COV, monóxido de carbono CO, dióxido de azufre SO2, material particulado PM) y las emisiones acústicas originadas por el tráfico.  
En ese sentido se expresa el artículo 10.2 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de movilidad de la Comunitat Valenciana, cuando indica que «2. La definición de parámetros y objetivos señalados en el punto anterior se acompañará de los indicadores que se estimen pertinentes en relación con el volumen total de desplazamientos y su reparto modal, y los niveles asociados de consumos energéticos, ocupación del espacio público, ruido y emisiones atmosféricas, particularizando las de efecto invernadero. La evolución de estos últimos parámetros tenderá a su reducción progresiva de acuerdo con los ritmos y límites que reglamentariamente se establezcan en relación con el desarrollo de las políticas energéticas y ambientales».  
Atendiendo a los anteriores criterios se realiza la evaluación ambiental estratégica del PMUS de Llíria en función de las propuestas realizadas partiendo de la consideración, tal como recoge la documentación aportada, de que las propuestas se plantean exclusivamente en zonas de suelo urbano, urbanizable y no urbanizable (afectando a caminos ya existentes) del municipio con la única excepción de la propuesta de ejecución nueva de la ronda urbanizaciones ya prevista en el PGOU vigente, y sin perjuicio de la ulterior incardinación del PMUS con otros instrumentos de movilidad de carácter supramunicipal como pueda ser el Plan de movilidad metropolitano (PMoMe) de València, cuyas previsiones y actuaciones, no son objeto de la presente evaluación.  
El PMUS atenderá a las directrices, que en su momento se aprueben en el ámbito del Plan de movilidad metropolitana de València, en materia de movilidad supramunicipal, estando las propuestas concretas del PMUS en la misma línea que los objetivos supramunicipales del PMoMe.  
El PMUS de Llíria atiende a lo que al respecto de competencias administrativas establece el artículo 3.2 de la Ley 6/2011 de movilidad de la Comunitat Valenciana, por lo que la evaluación ambiental estratégica del mismo se llevará a cabo sobre aquellas propuestas que sean de competencia municipal.  
Dicho lo cual, de los informes recibidos se observan las siguientes consideraciones tanto de tipo legal como ambiental que pasamos a describir:  
Infraestructura verde y paisaje  
El informe emitido el 12 de noviembre de 2020 por del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje concluye que, según se observa, los objetivos indicados en el documento inicial estratégico y en el borrador del plan coinciden plenamente con las funciones de la Infraestructura Verde. Las medidas que se pretenden implementar deben ser compatibles con la protección del territorio que desde la infraestructura verde se plantean (artículo 4.5 de TRLOTUP).  
• El PMUS realiza un análisis de la infraestructura verde e incorpora un capítulo dedicado a la misma, que incluye una propuesta de espacios y recorridos a incorporar a la infraestructura verde municipal. Dichos espacios son:  
- Sendas de pequeño recorrido que han sido incorporadas a la Red de Senderos de la Comunitat Valenciana: Senda de las Bodegas (PRV-257), Senda del Cavalló de l'Olivera (PRV-258), Senda del Barranco de Gasque (PRV-259) y Senda dels Fornillers (PRV-260)  
- Sendas no recogidas en dicha Red: Ruta dels Tossals, Ruta de las Ermitas, Ruta Ibérica de Llíria  
- Las zonas verdes de la trama urbana, destacando el Parque de San Vicent  
Todos estos elementos existen actualmente, no proponiéndose ningún recorrido de nueva creación como parte de la infraestructura verde.  
• Otras consideraciones:  
- En la versión definitiva del Plan deberá incluirse, dentro de las líneas estratégicas JRV1, Jerarquización viaria; MA01 y MA02, Fomento de la red de itinerarios peatonales y ciclistas, como condicionante para los proyectos que desarrollen las actuaciones previstas en cada una de ellas, que dichos proyectos contendrán determinaciones a adoptar para el control de los elementos con incidencia en la calidad del paisaje garantizando, con el diseño de los espacios públicos y el viario, la funcionalidad de la infraestructura verde y el mantenimiento de las principales vistas y perspectivas que caracterizan el paisaje.  
- El municipio está incluido en el ámbito del Plan de acción territorial del área metropolitana de Valencia, el cual está sometido actualmente en tramitación, pudiendo verse el presente PMUS afectado por sus determinaciones en el momento de su aprobación.  
Movilidad  
El informe emitido el 17.12.2020 por el Servicio de Movilidad de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible establece que el ámbito y contenido del PMUS se estiman adecuados en relación con las determinaciones de la Ley 6/2011 de movilidad de la Comunidad Valenciana. No obstante, se realizan las siguientes observaciones:  
- Debe incluirse un plano de zonificación con cartografía de mayor resolución para establecer adecuadamente la división en zonas para posteriores estudios, en el que se deben incluir las subdivisiones del centro histórico que se consideran en el documento.  
- En relación con las supermanzanas, deben clarificarse los planos de propuestas y los criterios de su definición y desarrollo.  
- El concepto de eje de paso para las supermanzanas debería ser reconducido a eje de acceso.  
- Deben revisarse los condicionantes de velocidad para las zonas peatonales o de tráfico compartidas. Al respecto, no parece adecuado el límite de velocidad máxima 20 km/h para las zonas peatonales.  
- En cuanto al Plan de estacionamiento, parece conveniente la limitación del número de plazas en los de superficie para no originar implantaciones incoherentes con la trama urbana.  
- El documento debe incluir las determinaciones del planeamiento general actualmente vigentes.  
- En relación con las propuestas de aparcamiento en las zonas norte, este y oeste que se condicionan al desarrollo de la ordenación urbanística pormenorizada, debe aclararse este significado respecto al planeamiento vigente.  
- Se debe clarificar y concretar las propuestas de los centros de distribución logística.  
- En relación con las actuaciones mencionadas en los puntos anteriores, aquellas que se propongan en suelos no urbanizables no deberán ser recogidas en el documento de propuestas, sino en el documento de análisis y diagnóstico.  
- Aunque se considera que la prioridad de cada actuación fijada en el documento es adecuada, su programación temporal deberá ajustarse a las disponibilidades presupuestarias de la administración a las que se imputa su financiación.  
El Plan de movilidad, completado con el desarrollo de lo arriba indicado, deberá ser remitido al Servicio de Movilidad de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, como órgano competente en materia de movilidad de la Generalitat, para la emisión del informe previo a la aprobación del Plan por el Ayuntamiento de Llíria, según lo contemplado en el artículo 10 de la Ley 6/2011 de movilidad.  
Planificación  
El informe emitido el 28.09.2021 por el Servicio de Planificación de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible establece que, según la documentación presentada, el PMUS de Llíria es compatible con la legislación sectorial de carreteras vigente siempre que se realicen los estudios y modificaciones que se indican a continuación:  
- Respecto a la jerarquización viaria (JRV01.1 y JRV01.1-3), las actuaciones propuestas tendrán que ser compatibles con el planeamiento actual de Llíria, debiéndose adecuar los condicionantes técnicos de las normas urbanísticas y planos de ordenación del Plan general en vigor. Se considera necesario representar gráficamente tanto el trazado en planta como las características de la sección tipo de la ronda Ciudad y de la ronda Urbanizaciones.  
- Respecto a las actuaciones en la red viaria distrital - red colectora (JRV01.2) y red local distribuidora (JRV01.3), se considera que, al ser de competencia municipal, deberán ser diseñadas y ejecutadas según las disposiciones que al respecto estipulen los servicios técnicos municipales. En el caso de las conexiones de los ejes viarios urbanos con vías de titularidad provincial o autonómica se deberá contar con la autorización del titular de la vía.  
- Respecto al transporte público, hay que indicar que la línea VT-005 de metro es una infraestructura de carácter supramunicipal y que Llíria se encuentra dentro del ámbito de actuaciones del Plan de movilidad metropolitana de Valencia (PMoMe), que determinará las actuaciones necesarias en materia de transporte y movilidad de ámbito interurbano.  
- Con relación a la red de itinerarios peatonales, las actuaciones propuestas se consideran adecuadas. Para el cumplimiento de los objetivos de accesibilidad peatonal se deberán cumplir las especificaciones tanto de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de movilidad de la Comunitat Valenciana, como las del Decreto 65/2019, de 26 de abril, del Consell, de regulación de la accesibilidad en la edificación y en los espacios públicos.  
- Respecto a la red de itinerarios ciclistas, las propuestas del PMUS se consideran adecuadas. Para el diseño de la red ciclista junto a la ronda Ciudad, en el caso de variar la tipología o características geométricas de la red propuesta, se deberá considerar los que al respecto determinen las normas urbanísticas y planos de ordenación del Plan general en vigor. Para el caso de vías ciclistas interurbanas se habrán de considerar las recomendaciones de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad.  
Inundabilidad (PATRICOVA)  
El informe emitido el 13 de septiembre de 2021 por el Servicio de Gestión Territorial indica que el PMUS no hace referencia al Plan de acción territorial sobre prevención de riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA). Dados los niveles de peligrosidad de inundación en gran parte del término municipal de Llíria, debería hacer referencia tanto al PATRICOVA como a la afección de la Cartografía del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI), que se debería tener en consideración en las diferentes actuaciones que se pretendan realizar, en particular en aquellas que tengan por objeto modificar la morfología urbana.  
El ámbito de actuación del PMUS de Llíria se encuentra afectado por peligrosidad de inundación y es compatible siempre que se cumplan las condiciones expuestas en el informe que se resumen en:  
• El Plan de movilidad urbana de Llíria está afectado por peligrosidad de inundación, si bien las medidas deberán ser concretadas en los proyectos que desde el mismo se desarrollen, sobre todo las actuaciones que comporten alteración de rasantes y sus afecciones, así como las medidas previstas para reducir los efectos de la inundabilidad. Se considera que el Plan de movilidad será compatible con el PATRICOVA siempre que, en las actuaciones que se proyecten, se incorporen las condiciones de adecuación de las infraestructuras previstas en el artículo 21 de esta normativa.  
• Las actuaciones previstas en el PMUS, si se ejecutan de forma que sean compatibles con la Infraestructura Verde y de reducido impacto, no es previsible que generen un incremento significativo del riesgo de inundación.  
• El criterio que, en materia de riesgo de inundación ha de ser considerado en el PMUS, es que los proyectos de ejecución derivados de este deberán cumplir las condiciones establecidas en el artículo 21 de la normativa del PATRICOVA y obtener el informe preceptivo del departamento competente en materia de inundación.  
Vías pecuarias  
Las vías pecuarias constituyen elementos de conexión y forman parte de la infraestructura verde. Vienen reguladas en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de vías pecuarias y en la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana, en la que se regula su uso característico y prioritario y otros usos, comunes compatibles y comunes complementarios.  
Vista la referencia que en el PMUS hace a las mismas, así como las propuestas y líneas estratégicas planteadas (entre las que se prevé crear un carril bici o transformar en ciclo calle la Colada Camino Viejo de Llíria a València que actualmente transcurre por las calles l'Estació, Juan Izquierdo, Mayor, Sant Miquel y Puríssima), se informa favorablemente considerando que no comporta modificación o alteración de las mismas y que la previsión de usos en ellas es coherente con los usos compatibles y complementarios previstos en la legislación sectorial indicada.  
F. Determinación de la existencia de efectos significativos  
Según establece el artículo 46 de la TRLOTUP, el órgano ambiental debe determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos en el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta a las administraciones públicas afectadas, y con las consideraciones a las que se refiere el artículo 53 de la TRLOTUP.  
A la vista de la documentación presentada, conforme a los criterios del anexo VIII del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, de aprobación del texto refundido dela Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (TRLOTUP) considera: que el Plan de movilidad urbana sostenible de Llíria no afecta a espacios protegidos ni forestales, sus propuestas se circunscriben al suelo urbano, urbanizable y, en caso de afectar al suelo no urbanizable, no suponen actuaciones que determinen modificaciones del planeamiento que precisen de evaluación ambiental dentro del alcance del presente PMUS.  
Teniendo en cuenta todo lo anterior y analizadas las propuestas del PMUS de Llíria, se entiende que en conjunto dichas propuestas:  
1. Colaboran a un mejor uso racional del espacio público y de las necesidades sociales y económicas del municipio.  
2. Propician el cambio modal hacia los modos de transporte más sostenible: el desplazamiento a pie y en bicicleta, con la consiguiente reducción de consumo energético.  
3. Desincentiva el uso del vehículo privado en favor del público y/o colectivo.  
4. Favorece, a largo plazo, la reducción de los impactos asociados a los modos motorizados: emisiones contaminantes, gases de efecto invernadero y emisiones acústicas.  
5. Promueve la descarbonización del sistema de transporte del municipio.  
El documento II del borrador del PMUS propone en su punto 4, Evaluación del plan, un sistema de indicadores que se establecen para evaluar cada una de las medidas que revisarán el desarrollo del plan. Los tipos de indicadores se agrupan en Demanda, Oferta pormenorizada por líneas de actuación y Obtención de datos.  
Asociada a dicha categorización no se refleja entre los indicadores ningún indicador de tipo medioambiental, tal y como expresa el artículo 10.2 de la Ley de movilidad, que indica que a los planes se incorporaran no solo los indicadores en relación con el volumen total de desplazamientos, su reparto modal u ocupación del espacio público, sino también los niveles asociados a consumos energético, ruido y emisiones atmosféricas (particularizando en las de efecto invernadero) con los ritmos y límites que se establezcan reglamentariamente en el desarrollo de políticas energéticas y ambientales.  
Por tanto, dado que consta el estudio de algunos de ellos en el DIE, se concretarán como indicadores para el seguimiento, con su valor inicial, el valor objetivo a alcanzar así como la metodología de cálculo propuesta, como mínimo para los siguientes indicadores medioambientales:  
- Uso de vehículos menos contaminantes (evaluando las tm de GEI CO2/año).  
- Emisiones de GEI del sector transporte (vinculado al anterior).  
- Consumo total de energía por parte del sector transportes (evalúa las toneladas equivalentes de petróleo).  
- Estacionamiento de pesados en las afueras (se evalúa al número de vehículos pesados/año).  
- Disminución del nivel acústico conseguido en dB (que evalúe el nivel sonoro de recepción externo (dB) producido por el tráfico en diferentes localizaciones municipales que sean representativas del modelo de movilidad propuesto.  
- Cualquier otro indicador que para cada propuesta evalúe un valor adecuado para el cumplimiento efectivo de que no se supera el umbral en base al ahorro energético, la disminución de emisiones de GEI, la disminución de contaminantes o la disminución del ruido.  
En general, para todos los indicadores, tanto los ya definidos como los de carácter medioambiental se deberá concretar (de forma cuantitativa, no meramente cualitativa) el valor inicial y cuantificar el objetivo a alcanzar.  
Las propuestas del Plan de movilidad urbana sostenible de Llíria se circunscriben al suelo urbano o urbanizable con la única excepción de la propuesta de ejecución nueva de la ronda Urbanizaciones, «Ronda Circumval·lació a l'entorn de Sant Vicent», ya prevista en el PGOU vigente.  
Así pues, analizada la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta conselleria, se puede determinar, respecto de el Plan de movilidad urbana sostenible de Llíria que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
G. Propuesta de acuerdo  
Atendiendo a lo establecido en el artículo 53.b de la TRLOTUP, de acuerdo con lo expuesto se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de Llíria de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la TRLOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de dicha modificación conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada así como a lo establecido en la legislación vigente y los informes emitidos respecto a los que se tendrá en cuenta las siguientes consideraciones:  
1. El PMUS deberá ser completado con las determinaciones que indica el informe del Servicio de Movilidad de 12 de diciembre de 2020, y se solicitará a dicho servicio informe previamente a la aprobación definitiva municipal, incorporando, en su caso, las determinaciones que en el mismo se indiquen.  
2. Así mismo, tal como indica el informe del Servicio de Planificación de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible de 28 de septiembre de 2021, el PMUS deberá contener las consideraciones indicadas en el mismo. Las propuestas definitivas recogidas en dicho PMUS habrán de ser compatibles con la red de infraestructuras autonómicas y con el Plan general estructural en vigor. Cualquier propuesta que suponga actuaciones que incluyan un cambio en el planeamiento actual deberá ser objeto de otro tipo de tramitación.  
3. Tal como indica el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 12 de noviembre de 2020, el PMUS deberá contener las consideraciones indicadas en el mismo.  
4. El PMUS incorporará las cuestiones relativas al cumplimiento del PATRICOVA tal como indica el informe de 13 de septiembre de 2021, del Servicio de Gestión Territorial.  
5. La redacción definitiva del PMUS de Llíria concretará los siguientes aspectos:  
1. Incorporar indicadores para el seguimiento medioambiental del PMUS. En particular, incorporar metodología y cálculo de la huella de carbono derivada del modelo de movilidad propuesto y los indicadores de seguimiento de carácter medioambiental que se estimen adecuados, en concreto, emisiones CO2 equivalente, emisiones contaminantes y consumo de energía (Tep).  
2. Incorporar procedimiento para el seguimiento de la contaminación acústica derivada del modelo de movilidad propuesto y el indicador correspondiente del nivel sonoro externo.  
3. Completar la propuesta de indicadores de seguimiento con los valores iniciales y los valores objetivos a alcanzar.  
Según establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del correspondiente Instrumento de planeamiento en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan.  
Órgano competente:  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de Llíria, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
València, 14 de octubre de 2021.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 24 de enero de 2024.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.