Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9149, del 12-08-2021 (2021/8418)

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 1/2020 del Plan general de ordenación urbana.
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Número DOGV
:   9149

Fecha DOGV
:   12-08-2021

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2021/8418


Fecha del documento
:   28-07-2021

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Sierra Engarcerán

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Sierra Engarcerán
    * plan de urbanismo

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 1/2020 del Plan general de ordenación urbana. [2021/8418]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, se procede a publicar la resolución dictada por el órgano ambiental del Ayuntamiento de Sierra Engarcerán, Juan Carlos Mateu Castell, por decreto número 142, de fecha 28 de julio de 2021, relativa al informe ambiental y territorial estratégico para la modificación del PGOU de Sierra Engarcerán núm. 1/2020.  
  
«Asunto: Resolución informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual del Plan general de ordenación urbana de Sierra Engarcerán núm. 1/2020.  
Expediente: 203/2020  
Órgano promotor: Ayuntamiento de Sierra Engarcerán  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Sierra Engarcerán  
Localización: núcleo de Sierra Engarcerán  
Resolución de informe ambiental y territorial estratégico  
Visto que para la tramitación de la presente modificación puntual del Plan general, se ha tenido en cuenta la Guía de evaluación ambiental por órgano ambiental municipal, elaborada por la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental y la Dirección General de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, con motivo de tratarse de un instrumento de planeamiento que afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano y, por tanto, subsumible en el artículo 48.c.1 de la LOTUP.  
  
Normativa de referencia y aplicación.  
a) Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos.  
b) Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (según la disposición transitoria primera, de la Ley 5/2014,de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, que considera el apartado 2, de la disposición derogatoria única, de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental).  
c) Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (en adelante LOTUP).  
d) Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del suelo y rehabilitación urbana, que establece en su artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
e) Plan general de ordenación urbana de la Sierra Engarcerán  
  
Documentación presentada  
El procedimiento se ha iniciado con la elaboración del borrador de la modificación de planeamiento y del documento inicial estratégico, que consta de una memoria y justificación de la modificación, el objeto de la misma, los contenidos del Plan general a los que afecta. La documentación presentada para su evaluación ambiental y territorial estratégica reúne el contenido referido en el artículo 50 de la LOTUP.  
  
Planeamiento vigente  
El Plan general de ordenación urbana de la Sierra Engalcerán (Castellón), fue aprobado definitivamente el 30 de julio de 2009 por Resolución del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
El citado Plan general de ordenación urbana (PGOU), delimita una unidad de ejecución en suelo urbano residencial denominada «1-UE-R» contemplando la ordenación pormenorizada de dicha UE.  
La unidad de ejecución «1-UE-R» tiene una superficie de 5.758 m², con una forma rectangular, con su longitudinal predominante sobre la anchura, y está comprendida entre el suelo urbano consolidado tipo «R-1» y el suelo no urbanizable común «SNU-C1», que queda afectado en parte por la «Red Natura 2000», como zona de afección con valoración preliminar de repercusiones.  
En el interior de dicha UE, se incluye su red viaria «RV» consistente en un vial que comunica la carretera CV-155 con la C/ San Isidro.  
  
  
Objeto y justificación de la modificación puntual del PGOU  
1. Nueva delimitación de la unidad de ejecución «1-UE-R».  
La actual delimitación de la «1-UE-R» del Plan general de ordenación urbana, presenta varios aspectos que se pueden mejorar, para adaptarla a la realidad urbanística del entorno, en base a un levantamiento topográfico efectuado por el Ayuntamiento, y que puntualizamos a continuación.  
El Suelo urbano residencial «R-1» lindante con la carretera CV-155 en su borde con la «1-UE-R» presenta una franja dentro del suelo «R-1» que va desde las partes traseras de las viviendas consolidadas, hasta la línea grafiada en el PGOU de la delimitación con la «1-UE-R».  
  
Las partes traseras de las viviendas ya consolidas en el suelo «R-1» presentan una profundidad edificables variable, que no es suficiente para su desarrollo urbanístico por ellas mismas, pues solo cabrían como ampliación de las viviendas ya consolidadas, aspecto que no es probable que ocurra.  
Además, cuando se desarrolle urbanísticamente la «1-UE-R», las partes traseras de las viviendas de la zona «R-1» quedarían aisladas sin prácticamente posibilidad de aprovechamiento urbanístico  
Por los motivos expresados anteriormente, se propone una nueva delimitación de la Unidad de Ejecución «1-UE-R» para adaptarla a la realidad de las partes traseras de las viviendas consolidadas existentes en la «R-1» y así poder materializar su aprovechamiento urbanístico en la «1-UE-R», que de la forma actual, solo cabría como ampliación de las viviendas existentes, con poca probabilidad de que esto ocurra.  
2. Remodelación de las zonas de equipamiento público.  
2.1. Creación de una zona de aparcamiento «AV».  
Debido a la falta de aparcamiento del pueblo, sobre todo en verano, ya que su población aumenta notablemente, se proyecta una zona de aparcamiento adosado al nuevo vial proyectado, presentando zonas de aparcamiento en batería de 5,00 m de anchura mínima, y de zonas en cordón con un ancho mínimo de 2,50 m, distribuidos por zonas, indicadas en los planos.  
2.2. Nuevo trazado del vial «RV».  
El actual trazado del vial que atraviesa la «1-UE-R» contemplado en el Plan general de ordenación urbana, se apoya principalmente en el borde de la «1-UE-R» con el suelo no urbanizable «SNU-C1», excepto en la conexión con la calle San Isidro en la que cambia de lado, dejando las parcelas edificables en una parte de dicho vial, con profundidades edificables demasiado grandes, que hace que no se optimice adecuadamente la edificabilidad disponible.  
El nuevo trazado del vial, viene condicionado por la creación de la zona de aparcamiento «AV», adosada al mismo, y por las conexiones con la carretera CV-155 y con la calle San Isidro.  
2.3. Creación de Zonas Verdes en Red viaria «ZV-RV».  
En el actual Plan general de ordenación urbana, no contempla en esta UE ninguna zona verde, solo contempla un vial «RV», que delimita las zonas edificables, pero con unas formas geométricas en forma de triángulo con ángulos muy agudos, que hacen que esas zonas no tengan una profundidad edificable adecuada para materializar la edificabilidad asignada, con lo que en realidad se está distorsionando la misma.  
Por ello se proyectan unas pequeñas zonas verdes adscritas al vial, denominadas «ZV-RV», que mejorarán la trama peatonal, dichas «ZV-RV» se ubican junto al vial y sobre todo en las conexiones con la calle San Isidro y en la conexión con la carretera CV-155.  
  
Consultas  
De conformidad con lo establecido en el artículo 53 de la LOTUP el órgano ambiental someterá el documento que contiene el borrador del plan y el documento inicial estratégico a consultas de las administraciones públicas afectadas de acuerdo con el artículo 50.1, apartado b, de la LOTUP, durante un plazo mínimo de treinta días hábiles para los planes que afecten exclusivamente a la ordenación pormenorizada o al suelo urbano que cuente con los servicios urbanísticos implantados sin modificación del uso dominante de la zona de ordenación estructural correspondiente.  
La tramitación del presente expediente no ha requerido la solicitud de informe a las administraciones sectoriales por considerar que la modificación del Plan general de ordenación urbana de la Sierra Engarcerán que afecta a la unidad de ejecución suelo urbano «1-UE-R», solo afecta a la ordenación pormenorizada del suelo urbano sin afecciones sectoriales, por lo que la única administración afectada por la misma es el Ayuntamiento de Sierra Engarceran.  
  
Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Para la identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente se tiene que tener en cuenta los criterios definidos en el anexo VIII de la LOTUP, y ello para determinar si la propuesta presentada presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
La Modificación del Plan general de ordenación urbana de la Sierra Engarcerán que afecta a la unidad de ejecución suelo urbano «1-UE-R» no influye en otros planes o programas, ya que únicamente afecta a suelo urbano. La modificación prevista no afecta a la ordenación estructural al no afectar a los objetivos e indicadores de sostenibilidad, infraestructura verde, red primaria, delimitación de zonas de ordenación estructural, delimitación de perímetros de afección y protección, clasificación del suelo, ordenación del suelo no urbanizable, delimitación de ámbitos de planeamiento urbanístico diferenciado, condiciones de desarrollo del sector, criterios de delimitación de las áreas de reparto y para el establecimiento del aprovechamiento tipo o la política pública de suelo y vivienda.  
La modificación propuesta no supone ningún cambio sobre los factores que afectarían al cambio climático. Al desarrollarse sobre un suelo urbano, cuyo destino es ser edificado de acuerdo con las determinaciones de un plan aprobado y respecto del cual no se pretende aumentar la densidad de población, la propuesta recogida no supone aumento de emisiones, empeoramiento de los niveles de contaminación, agravamiento de los posibles riesgos naturales o inducidos o mayor generación de residuos.  
Tampoco la modificación propuesta supone ninguna afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural, y tampoco se produce afección alguna en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, ni otros instrumentos de la planificación territorial o sectorial. Como consecuencia de ello no resulta necesario establecer medidas sobre la posible afección sobre los factores ambientales.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos.  
Dicha directiva se incorporó al derecho interno mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico, mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental.  
La LOTUP establece en el artículo 48 que en la evaluación ambiental y territorial estratégica de planes y programas participan las siguientes personas e instituciones:  
a) Órgano promotor: órgano de una administración pública, estatal, autonómica o local, que inicia el procedimiento para la elaboración y adopción de un plan o programa y, en consecuencia, debe integrar los aspectos ambientales y territoriales en su contenido a través de un proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica. Los planes y programas de iniciativa privada se tramitarán por el órgano promotor público competente.  
b) Órgano sustantivo: órgano de la administración pública que ostenta las competencias para adoptar o aprobar un plan o programa.  
c) Órgano ambiental y territorial: es el órgano autonómico, dependiente de la conselleria competente en materia de ordenación del territorio y medio ambiente que realiza el análisis técnico de los expedientes de evaluación ambiental y territorial, formula las declaraciones ambientales y territoriales estratégicas, y en colaboración con el órgano promotor y sustantivo, vela por la integración de los aspectos ambientales, junto a los territoriales y funcionales, en la elaboración del plan o del programa.  
El órgano ambiental y territorial será el ayuntamiento del término municipal del ámbito del planeamiento objeto de la evaluación ambiental, sin perjuicio de la asistencia y la cooperación de las diputaciones provinciales de acuerdo con la legislación de régimen local, en los siguientes casos:  
1. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano definida en la presente ley. [?/...]»  
2. A la vista de cuanto antecede y considerando que, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, la modificación del plan evaluado no influye en otros planes o programas, en cuanto afecta, únicamente, al suelo urbano; ya que supone la modificación de la unidad de ejecución 1-UE-R; y no supone ninguna afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural, podemos concluir que es de aplicación el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado, y que, en consecuencia, es suficiente el presente informe ambiental y territorial estratégico, al objeto de proseguir la tramitación prevenida en los artículos 50, 51 y 57 de la LOTUP. Por todo ello, procede emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento de modificación puntual, relativo a la unidad de ejecución 1-UE-R prevista en el plan general de ordenación urbana de Sierra Engarcerán, por considerar que no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente.  
3. Tal y como establece el artículo 57 de la LOTUP, tras la comunicación del informe ambiental, territorial y estratégico al órgano promotor y al órgano sustantivo, se someterá el expediente a información pública por un periodo de 45 días, asegurando las medidas mínimas de publicidad exigidas por el artículo 53.2 también de la LOTUP.  
4. Órgano competente  
El órgano competente (órgano ambiental y territorial) en el Ayuntamiento Sierra Engarceran para emitir el Informe Ambiental y Territorial Estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la LOTUP, es el alcalde-presidente, conforme a la cláusula residual conferida en el artículo 21.1.s de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local, y en concordancia con lo que establece el artículo 48.c de la LOTUP, en su redacción dada por el artículo 115 de la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat, que lo atribuye al Ayuntamiento del término municipal del ámbito de planeamiento objeto de evaluación ambiental.  
De acuerdo con lo expuesto, se propone que, por el órgano ambiental y territorial se adopte el siguiente acuerdo:  
  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 1/2020, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del mismo conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del estudio de detalle en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.»  
  
Considerando lo dispuesto en el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat Valenciana, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, por medio del presente se resuelve:  
  
Primero  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado tramitado para la modificación la Unidad de ejecución 1-UE-R prevista en el Plan general de ordenación urbana de Sierra Engarcerán, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
  
Segundo  
Publicar el presente informe en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de sus efectos si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera aprobado la modificación propuesta en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, habría de iniciarse nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica.  
  
Tercero  
Comunicar la presente resolución al órgano promotor y al Pleno del Ayuntamiento ?órgano sustantivo?, a los efectos de continuar el procedimiento de aprobación de la modificación la Unidad de Ejecución 1-UE-R prevista en el Plan general de ordenación urbana de Sierra Engarcerán, de conformidad con cuanto establece el artículo 57 de la LOTUP.  
Hacer constar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes lo que se hace público para general conocimiento y oportunos efectos.»  
  
Sierra Engarcerán, 28 de julio de 2021.- El alcalde: Juan Carlos Mateu Castell.