Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7429, del 23-12-2014 (2014/11228)

ORDEN 25/2014, de 16 de diciembre, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas en materia de servicios sociales especializados de la tercera edad para el ejercicio 2015.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7429

Fecha DOGV
:   23-12-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2014/11170


Fecha del documento
:   16-12-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

ORDEN 25/2014, de 16 de diciembre, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas en materia de servicios sociales especializados de la tercera edad para el ejercicio 2015. [2014/11936]  
Desde que el texto constitucional estableciera los principios rectores que habrían de orientar en lo sucesivo a los poderes públicos en el trazado de las políticas de índole social y económica, las actuaciones de impulso público han encontrado en las materias de servicios sociales y de acción social el ámbito prioritario para garantizar la aproximación de las diferencias entre ciudadanos que, progresivamente, va originando la diversidad de realidades personales, económicas, sociales o culturales.  
En este sentido, la Generalitat, desde los inicios del ejercicio de sus competencias, ha venido consolidando un proceso creciente de atención y de fomento de las actuaciones de los servicios sociales, implicando cada vez más a los agentes, públicos o privados, que habrán de colaborar en la prestación y gestión de los mismos.  
Como ya es habitual, la ordenación de los servicios sociales viene siendo canalizada normativamente a través de la orden que anualmente dicta la consellería competente en esta materia, en la actualidad la Consellería de Bienestar Social, siguiendo el dictado del artículo 45.5 de la Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana.  
Esta orden de convocatoria de ayudas en materia de servicios sociales para el año 2015 responde tanto a la lógica creciente de interés mencionada, avalada por los resultados obtenidos en las convocatorias precedentes, como por la aparición de nuevos elementos condicionantes del contenido que se ha de ordenar.  
Por último, el Decreto 9/2014, de 10 de enero, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Bienestar Social, asigna a la misma las competencias relativas a políticas servicios sociales y dependencia, circunscribiéndose la presente orden al espacio competencial propio de la Dirección General de Dependencia y Mayores.  
En su virtud y en cumplimiento de lo estipulado en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991,  
  
  
ORDENO  
  
TÍTULO I  
Ayudas y subvenciones  
  
CAPÍTULO I  
Objeto de la Orden  
  
Artículo 1. Objeto de la orden  
Es objeto de esta orden regular y convocar ayudas y subvenciones en materia de servicios sociales dirigidas a fomentar las siguientes prestaciones y servicios:  
1. Servicios sociales especializados, en las modalidades descritas en el capítulo II del título I de la presente orden.  
2. Prestaciones económicas individualizadas para el desarrollo de personas de la tercera edad en la modalidad de barreras arquitectónicas.  
  
  
CAPÍTULO II  
Servicios sociales especializados  
  
Sección primera  
Disposiciones generales  
  
Artículo 2. Objeto  
Constituye el objeto de las ayudas reguladas en este capítulo:  
a) Fomentar la atención en determinados centros de servicios sociales especializados, mediante el mantenimiento de los mismos, de acuerdo con lo establecido en la sección segunda de este capítulo.  
b) Fomentar la realización de programas de servicios sociales especializados, de acuerdo con lo establecido en la sección tercera de este capítulo.  
  
Artículo 3. Obligaciones de las entidades subvencionadas  
Son obligaciones de las entidades subvencionadas las siguientes:  
1. Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.  
2. Justificar ante el órgano concedente el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determina la concesión o disfrute de la subvención.  
3. Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente, así como cualquier otra actuación de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, aportando cuanta información les sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.  
4. Comunicar a la Consellería de Bienestar Social tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos concedidos, la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas.  
5. Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.  
6. Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.  
7. En toda la información o documentación que se ofrezca sobre los centros subvencionados deberá constar la colaboración y financiación de la Generalitat, a través de la Consellería de Bienestar Social.  
8. Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
9. No minorar ni anular la consignación que se haya previsto inicialmente en su presupuesto para este fin.  
10. Aquéllas inherentes a la autorización administrativa de los centros.  
11. No estar incurso, de acuerdo con lo establecido en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en causa alguna de prohibición para obtener la condición de beneficiario.  
  
Sección segunda  
Centros de servicios sociales especializados  
  
Artículo 4. Objeto  
Se convocan ayudas para financiar el mantenimiento de centros de servicios sociales especializados dirigidos a atender necesidades sociales específicas en el sector de tercera edad.  
  
Artículo 5. Solicitantes  
1. Podrán solicitar estas ayudas las personas físicas o jurídicas privadas, que sean titulares de centros de servicios sociales especializados de tercera edad, siempre que su actividad carezca de ánimo lucrativo y que dispongan de la autorización concedida al amparo del artículo 47 de la vigente Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana, y de la Orden de 4 de febrero de 2005, de la Consellería de Bienestar Social, por la que se regula el régimen de autorización y funcionamiento de los centros de servicios sociales especializados para la atención de personas mayores.  
2. En el supuesto de que dichos centros presentasen deficiencias que afecten a la seguridad de sus usuarios, ello constituiría condición resolutoria de la subvención otorgada.  
  
Artículo 6. Criterios de valoración e importe de la subvención  
1. Para la adjudicación de las ayudas se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración, siendo la puntuación global máxima de cada solicitud de 25 puntos:  
- Continuidad de los centros de servicios sociales especializados que se encuentren en funcionamiento y que venían siendo subvencionados en años anteriores a razón de 2 puntos por año con un máximo de 10 puntos.  
- Proyecto de gestión del centro: hasta 10 puntos.  
- Desarrollo de programas de atención a usuarios novedosos en el sector: hasta 5 puntos.  
2. Para determinar el importe de las subvenciones recogidas en esta sección, se utilizará el criterio de valoración del coste atendiendo al criterio precio/plaza/día. En este supuesto, la financiación se concretará en función de los módulos económicos que, sobre la base de precio/plaza/día, se fijan a continuación, debiéndose considerar máximos.  
En las residencias de tercera edad el módulo para las plazas residenciales será hasta 51,00 ?/persona/día con carácter general y hasta 53,3 ?/persona/día en las residencias que acrediten disponer de enfermería 24 horas.  
- En centros de día para personas mayores dependientes, el módulo para las plazas de centro de día será de hasta 38,00 ?/persona/día.  
3. En el supuesto de centros integrales de mayores, y atendiendo a las peculiaridades de los mismos, el criterio de valoración será la diferencia ingresos-gastos, considerándose en todo caso los conceptos que para la evaluación del coste estimado se relacionan a continuación:  
- Salario del personal.  
- Las partidas correspondientes a arrendamientos, seguros, tributos y contratos anuales de mantenimiento de las instalaciones.  
4. En cualquier caso, el coste total estimado no podrá superar la cuantía que resulte de aplicar al número de usuarios del centro, los módulos unitarios señalados en el apartado 2 de este artículo.  
  
Artículo 7. Documentación  
La documentación a presentar por los solicitantes será la siguiente:  
a) Solicitud según modelo que figura en el anexo I de esta orden, que se encontrará a disposición de los solicitantes en las direcciones territoriales de Bienestar Social y que deberá ser cumplimentada adecuadamente en todos sus apartados, pudiendo añadir hojas complementarias si fuera necesario. En el caso de las personas jurídicas, la solicitud deberá ser suscrita por quien ostente la representación de la entidad.  
b) Modelo de domiciliación bancaria, según modelo del anexo III de esta orden, para aquellas entidades que soliciten el ingreso de la subvención en cuenta distinta a la del ejercicio anterior o que soliciten por primera vez la ayuda.  
c) Autorización expresa a la Consellería de Bienestar Social, incluida en el apartado «Q» de la solicitud, para que esta compruebe los datos relativos a la identidad y, en su caso, del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. No obstante, si de la comprobación efectuada resultara alguna discordancia con los datos facilitados en su solicitud, el órgano instructor estará facultado para realizar las actuaciones procedentes para aclararla.  
Si el solicitante deniega el citado consentimiento deberá aportar los certificados acreditativos de tales circunstancias.  
d) Declaración responsable de no estar incurso en prohibición alguna para obtener la condición de beneficiario, señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE 276, 18.11.2003) y del cumplimiento de obligaciones de reintegro de subvenciones que, en su caso, se le hubiesen exigido, incluida en el apartado «P» de la solicitud.  
  
Sección tercera  
Programas de servicios sociales especializados  
  
Artículo 8. Objeto  
1. Se convocan ayudas para la realización de programas de servicios sociales especializados correspondientes a los siguientes sectores:  
- Tercera edad  
- Alzheimer.  
2. Los programas de servicios sociales especializados correspondientes al sector de Alzheimer, dirigidos a la promoción de la autonomía personal de personas en situación de dependencia, deberán de disponer de la correspondiente acreditación por parte de la Consellería de Bienestar Social.  
  
Artículo 9. Solicitantes  
Podrán solicitar subvenciones para el año 2015 en las materias reguladas en esta sección, las organizaciones o entidades privadas sin ánimo de lucro que estén inscritas en el Registro General de los Titulares de Actividades, Servicios y Centros de Acción Social de la Consellería de Bienestar Social, con anterioridad a la finalización del plazo de presentación de solicitudes.  
  
Artículo 10. Criterios de valoración y gastos objeto de subvención  
1. Para la adjudicación de las ayudas se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración, siendo la puntuación global máxima de cada solicitud de 25 puntos de acuerdo con la siguiente distribución:  
a) Programas subvencionados en ejercicios anteriores cuya continuidad sea conveniente por razones de criterios técnicos, en cuanto a eficiencia y eficacia del programa. Se valorará a razón de 2 puntos por año con un máximo de 10 puntos.  
b) Los que se dediquen a impulsar acciones integradas que coordinen la acción de las distintas áreas de bienestar social. Se valorará con un máximo de 15 puntos  
2. Se considerarán gastos objeto de subvención los siguientes:  
a) Gastos de Personal:  
- Las retribuciones salariales del personal del centro, en situación regular de contratación, incluidos los gastos de Seguridad Social.  
- Los gastos derivados del personal que realiza una prestación de servicios, sea o no continuada, realizadas por profesionales, aún cuando esta no cubra todo el periodo subvencionado.  
b) Gastos generales: se tendrán en cuenta aquellos que sean necesarios para el funcionamiento del programa.  
3. La subvención será por el importe solicitado o la parte del gasto que pueda ser objeto de subvención, hasta agotar la dotación de las ayudas, todo ello según los criterios y gastos objeto de subvención descritos en los dos apartados anteriores.  
  
Artículo 11. Documentación  
En la documentación a aportar por las entidades solicitantes deberán tenerse en cuenta las siguientes consideraciones:  
1. La solicitud, por triplicado, según modelo que figura en el anexo I de esta orden, deberá estar debidamente formalizada y suscrita por quién ostenta la representación de la entidad, debiendo coincidir el nombre de la entidad con el que figure en el CIF.  
2. Cada entidad deberá pedir en una única solicitud, las subvenciones para todos aquellos programas que desee ejecutar, a partir de la cual se formulará un expediente básico del que se derivarán piezas separadas. Éstas podrán resolverse independientemente.  
3. Autorización expresa a la Consellería de Bienestar Social, incluida en el apartado «Q» de la solicitud, para que esta compruebe los datos relativos a la comprobación de la identidad y, en su caso, del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. No obstante, si de la comprobación efectuada resultara alguna discordancia con los datos facilitados en su solicitud, el órgano instructor estará facultado para realizar las actuaciones procedentes para aclararla.  
Si el solicitante deniega el citado consentimiento deberá aportar los certificados acreditativos de tales circunstancias.  
4. Declaración responsable de no estar incurso en prohibición alguna para obtener la condición de beneficiario, señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE 276, 18.11.2003) y del cumplimiento de obligaciones de reintegro de subvenciones que, en su caso, se le hubiesen exigido, incluida en el apartado «P» de la solicitud.  
5. En aquellos casos en que la actuación sea de ámbito municipal se requerirá un certificado de coordinación de los programas y de las actuaciones de la entidad con la corporación local, expedido por esta.  
6. Modelo de domiciliación bancaria, según modelo del anexo III de esta orden, para aquellas entidades que soliciten el ingreso de la subvención en cuenta distinta a la del ejercicio anterior o que soliciten por primera vez la ayuda.  
  
  
  
CAPÍTULO III  
Prestaciones económicas individualizadas para el desarrollo de personas de tercera edad  
  
Artículo 12. Objeto y ámbito de aplicación  
Se convocan ayudas económicas dirigidas a personas individuales para el desarrollo personal de personas de la tercera edad en la modalidad de barreras arquitectónicas.  
  
Artículo 13. Exclusiones e incompatibilidades  
1. Quedan explícitamente excluidas de las prestaciones económicas individualizadas las solicitudes que se encuentran en los siguientes supuestos:  
a) Aquéllas cuya resolución sea competencia institucional de otros organismos públicos distintos a la Dirección General de Dependencia y Mayores.  
b) Aquéllas que hayan sido subvencionadas, por el mismo concepto, por otros organismos.  
2. Será incompatible la concesión de la ayuda solicitada con el disfrute gratuito y/o simultáneo de servicios que cubran los mismos supuestos y necesidades, a través de instituciones públicas o privadas subvencionadas, estableciéndose el principio general de incompatibilidad de las ayudas individuales e institucionales. Serán compatibles únicamente cuando presenten diferente naturaleza y atiendan distinta finalidad.  
  
Artículo 14. Características y tipología  
Se incluyen en esta tipología todas aquellas ayudas para la eliminación de barreras arquitectónicas existentes en la vivienda propia o en el edificio del anciano que obstaculizan su movilidad. Comprenden aquellas transformaciones o reformas que contribuyen a evitar los obstáculos y a facilitar la movilidad.  
  
Artículo 15. Requisitos  
Los requisitos que deberán cumplirse para acceder a este tipo de ayudas son los siguientes:  
a) Ser mayor de 60 años.  
b) Que existan deficiencias de carácter motor o sensorial en el solicitante que le impidan o dificulten su movilidad a través de medios normales.  
c) Que la solicitud esté referida a elementos relacionados con las necesidades de accesibilidad y comunicación, siendo excluidos los que signifiquen una mejora en el hogar/edificio que no esté directamente relacionada con los impedimentos físicos y/o sensoriales.  
d) Idoneidad de lo solicitado para cubrir la necesidad que plantea el sujeto.  
  
Artículo 16. Documentación  
1. La documentación a aportar por los interesados en este tipo de ayudas es la siguiente:  
a) Solicitud según modelo oficial que figura en el anexo II de esta orden, suscrita por el beneficiario o por su representante, debidamente cumplimentada en su totalidad.  
b) Autorización expresa a la Consellería de Bienestar Social, incluida en el apartado D de la solicitud, para que esta compruebe los datos de identidad del solicitante y demás miembros de la unidad familiar mediante el Sistema de Verificación de Datos de Identidad, según establece el Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el que se establecen medidas de simplificación de y reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la administración de la Generalitat y su sector público. No obstante:  
- Si de la comprobación efectuada resultara alguna discordancia con los datos facilitados por el propio interesado, el órgano instructor estará facultado para realizar las actuaciones procedentes para aclararla.  
- Si el solicitante no presta su consentimiento, deberá aportar fotocopia compulsada del documento nacional de identidad, pasaporte o número de identificación de extranjero, según proceda.  
c) Certificado de convivencia emitido por el ayuntamiento de residencia.  
d) Autorización expresa a la Consellería de Bienestar Social, incluida en el apartado D de la solicitud, para poder acceder a los datos personales del solicitante y demás miembros de la unidad familiar, obrantes en los ficheros de las administraciones tributarias y de la Seguridad Social, a los únicos efectos de comprobar el cumplimiento de los requisitos exigidos en la presente orden.  
e) Declaración responsable de no estar incurso en prohibición alguna para obtener la condición de beneficiario, señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE 276, 18.11.2003) y del cumplimiento de obligaciones de reintegro de subvenciones que, en su caso, se le hubiesen exigido, incluida en el apartado «C» de la solicitud.  
En caso de que no se preste consentimiento, deberá presentarse fotocopia compulsada de la última declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas (IRPF) referida a los ingresos de la unidad familiar, o, en su defecto, deberá aportar certificado negativo de declaración y certificado acreditativo de la pensión recibida por el solicitante.  
f) Informe médico sobre la situación del solicitante o certificado de minusvalía.  
g) Informe social  
h) Presupuesto de las adaptaciones a realizar.  
i) Justificación de la propiedad de la vivienda o la autorización del propietario para realizar las reformas.  
j) Permisos municipales, en su caso.  
k) Modelo de domiciliación bancaria debidamente cumplimentada, según modelo del anexo III de esta orden.  
2. En lo relativo al uso y protección de los datos contenidos en dicha documentación, habrá de estarse a lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal.  
  
Articulo 17. Criterios de valoración y determinación de la subvención  
1. Las solicitudes presentadas se valorarán de acuerdo con la renta per cápita de la unidad familiar del solicitante, ordenada de menor a mayor.  
2. La cuantía de la subvención estará en función de los ingresos globales de la unidad familiar, del número del miembros de la misma, del coste de la actividad subvencionada y del módulo máximo determinado en el apartado 4 del presente artículo, no pudiendo exceder, en ningún caso, de este módulo o del coste de la actividad subvencionada.  
Los ingresos globales de la unidad familiar se computarán con arreglo al baremo establecido en la siguiente tabla:  
  
Núm. miembros 1 2 3 4 ó más  
Ingresos anuales brutos percibidos, en euros, hasta:  
% Subvención    
100 5.000,00 6.500,00 7.750,00 9.000,00  
95 5.600,00 7.280,00 8.680,00 10.080,00  
90 6.000,00 7.800,00 9.300,00 10.800,00  
85 7.000,00 9.100,00 10.850,00 12.600,00  
80 8.000,00 10.400,00 12.400,00 14.400,00  
75 9.000,00 11.700,00 13.950,00 16.200,00  
70 10.000,00 13.000,00 15.500,00 18.000,00  
60 11.000,00 14.300,00 17.050,00 19.800,00  
50 12.000,00 15.600,00 18.600,00 21.600,00  
40 13.000,00 16.900,00 20.150,00 23.400,00  
30 14.000,00 18.200,00 21.700,00 25.200,00  
20 15.000,00 19.500,00 23.250,00 27.000,00  
10 \*        
\* A partir de las cuantías establecidas en la fila anterior   
  
  
3. A los efectos de la presente orden, se considerará unidad familiar la integrada por las personas que convivan en el domicilio familiar, extremo que se acreditará mediante certificado de convivencia expedido por el ayuntamiento correspondiente, y les una un vínculo de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad.  
4. El módulo económico máximo por el que se rigen estas prestaciones para la eliminación de barreras arquitectónicas es de hasta 3.400 ?.  
  
  
TÍTULO II  
Procedimiento  
  
CAPÍTULO I  
Lugar y plazo de presentación  
  
Artículo 18. Lugar de presentación.  
Las solicitudes de ayuda reguladas en la presente convocatoria se presentarán, junto con la documentación requerida, en la Dirección Territorial de Bienestar Social de la provincia donde radique el centro o donde se desarrolle el programa para el que se solicita la subvención. Todo ello, sin perjuicio de lo que dispone el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
  
Artículo 19. Plazos de presentación  
El plazo de presentación de solicitudes será el siguiente:  
1. Para servicios sociales especializados el plazo será de un mes contado a partir del día siguiente al de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
2. Para prestaciones económicas individualizadas el plazo comprenderá desde el día siguiente al de la publicación de esta orden hasta el 31 de octubre de 2015. No obstante, con carácter extraordinario, podrán admitirse y tramitarse aquellas solicitudes de ayudas presentadas con posterioridad a esa fecha y antes del 31 de diciembre de dicho año, siempre que se acredite documentalmente la aparición de la necesidad fuera del plazo normal de presentación de solicitudes.  
  
CAPÍTULO II  
Tramitación, resolución y recursos  
  
Artículo 20. Instrucción  
1. Recibidas las solicitudes, las direcciones territoriales de Bienestar Social las verificarán, pudiendo realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, conocimiento, y comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.  
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición previa resolución, que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero.  
3. En cualquier fase de la tramitación de los expedientes, a la vista de la documentación obrante en cada uno de estos y de las obligaciones que se adquieren por la concesión de la ayuda, se podrán recabar informes de los organismos y de las entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.  
4. Con carácter general, los trámites que deban ser cumplimentados por los/as interesados/as en el curso del procedimiento se substanciarán conforme a lo establecido en el artículo 76 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero.  
  
Articulo 21. Procedimiento de concesión de las ayudas.  
El procedimiento de concesión de las ayudas reguladas en la presente orden se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, contemplando los siguientes supuestos:  
1. Servicios sociales especializados  
En el caso de solicitudes de subvenciones de servicios sociales especializados, en cada dirección territorial de Bienestar Social se crea una comisión técnica instructora, cuyos componentes serán designados por el respectivo director territorial, comprendiendo en todo caso un/a jefe/a de Servicio, un/a jefe/a de Sección y un/a técnico/a  
Dicha comisión tendrá como misión la evaluación de todas las solicitudes presentadas, conforme a los criterios establecidos en la presente convocatoria, y formulará la propuesta ordenada según los criterios establecidos en la presente orden a la comisión de valoración de la Dirección General de Dependencia y Mayores:  
En la Dirección General de Dependencia y Mayores se crea una comisión de valoración compuesta por:  
- El/la subdirector/a general de Dependencia y Mayores, que actuará como presidente de la comisión.  
- El/la jefe/a de Servicio de Gestión de Centros y Programas de Personas Mayores.  
- Dos jefes de sección de la Dirección General de Dependencia y Mayores.  
- Un técnico/a de la Dirección General de Dependencia y Mayores  
Dicha comisión analizará las propuestas formuladas por cada Dirección Territorial y propondrá al órgano competente para la concesión de las ayudas, la relación priorizada de beneficiarios de las ayudas que se regulan y convocan en la presente orden, con el límite del crédito existente.  
2. Prestaciones económicas individualizadas  
En el caso de ayudas destinadas a prestaciones económicas individualizadas, la comisión técnica instructora referida anteriormente tendrá carácter de comisión de valoración.  
La citada comisión elaborará con carácter mensual una lista única priorizada de expedientes completos en la referida ficha, conforme a los criterios definidos en el artículo 17 y siguiendo el orden establecido en la misma, elevará al órgano competente para la concesión de ayudas, sucesivas propuestas de concesión a favor del número de beneficiarios que permitan las disponibilidades de crédito existente en cada momento.  
Los expedientes incluidos en las sucesivas propuestas de la comisión de valoración, pasarán a englobarse en la lista única priorizada.  
  
Artículo 22. Resolución. Delegación de competencias  
1. Se delega la facultad de resolución de las solicitudes de ayudas relativas a servicios sociales especializados en la directora general de Dependencia y Mayores.  
La facultad de resolución de las solicitudes de ayudas relativas a prestaciones económicas individualizadas reguladas en el capítulo III del título I de la presente orden, se delega en los directores territoriales de Bienestar Social.  
Estas delegaciones se efectúan de acuerdo con la Resolución de 27 de febrero de 2009, del conseller de Bienestar Social, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Consellería.  
2. El plazo máximo para resolver y notificar las resoluciones sobre las solicitudes de servicios sociales especializados y prestaciones económicas individualizadas, será de seis meses contados desde la fecha en que se hagan públicos, mediante resolución de la consellera de Bienestar Social, los créditos que financian estas ayudas, así como la cuantía de los mismos. En el caso de las solicitudes de PEIs presentadas con posterioridad a la fecha de publicación de los créditos, el plazo de seis meses se contará a partir de la fecha de la solicitud.  
No obstante, si se desestimara total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria y, con posterioridad a la finalización del plazo de resolución, se incrementaran los créditos destinados a financiar dichas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de 3 meses contado a partir de la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolución de la consellera de Bienestar Social que dé publicidad a este incremento.  
3. En los casos en que deba requerirse al interesado la subsanación de deficiencias y/o la aportación de documentos, el plazo determinado en el apartado anterior se entenderá suspendido durante el transcurso del tiempo que medie entre la notificación del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el beneficiario o, en su defecto, por el transcurso del plazo concedido.  
4. Excepcionalmente, podrá acordarse la ampliación de dichos plazos en los supuestos contemplados en el artículo 42.6 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
5. Transcurrido el plazo máximo para resolver sin que se haya notificado resolución expresa, las solicitudes deberán entenderse desestimadas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat.  
6. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, superar el coste de la actividad que ha de desarrollar la entidad beneficiaria.  
7. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
8. La Consellería de Bienestar Social no asumirá obligaciones que se deriven de la relación laboral del personal de los centros o los servicios subvencionados, sino que serán los titulares de los mismos quienes responderán con carácter exclusivo.  
9. Asimismo, la concesión de una subvención al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna por parte de la Consellería de Bienestar Social de otorgar subvenciones en ejercicios posteriores.  
  
Artículo 23. Recursos  
Las resoluciones expresas o presuntas dictadas por los órganos competentes de la Consellería de Bienestar Social, ponen fin a la vía administrativa, y contra ellas, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero, se podrá interponer potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su notificación, o bien directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación, o de seis meses si el acto fuera presunto, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de que pueda interponerse cualquier otro que se estime pertinente.  
  
  
TÍTULO III  
Del pago y de la justificación de las subvenciones  
  
Artículo 24. Garantías previas al pago anticipado de la subvención  
1. Cuando se produzcan anticipos de pago, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a garantizar el importe de los mismos. A estos efectos, se entenderá por anticipos de pago las cantidades que sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que este justifique el gasto correspondiente.   
2. El porcentaje del citado anticipo será el establecido en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el año 2015.  
3. No obstante, quedan exceptuadas del cumplimiento de esta obligación las entidades sin ánimo de lucro y las personas físicas y las familias en las que concurran las circunstancias previstas en el artículo 47 bis, apartado 3.a, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell.  
4. La citada garantía podrá constituirse en forma de aval bancario o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad oficialmente reconocida. En el caso de aval bancario, este deberá constituirse con carácter solidario y con renuncia expresa al beneficio de excusión previsto en el artículo 1830 del Código Civil.  
5. Para la constitución y tramitación de las garantías se estará a lo dispuesto en la Orden de 14 de febrero de 1986, de la Consellería de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas (DOGV 350, de 07.03.1986).  
6. Cualquiera que sea la forma elegida para formalizar la garantía, esta deberá depositarse en los servicios territoriales de la Consellería de Hacienda y Administración Pública de la provincia correspondiente, quienes harán entrega al beneficiario de la carta de pago acreditativa del depósito. Dicha carta de pago deberá ser presentada por el beneficiario en la Dirección Territorial de Bienestar Social de dicha provincia como requisito previo e inexcusable para el pago del anticipo.  
  
Artículo 25. Sistema de pago de las subvenciones  
El pago de las ayudas y subvenciones reguladas en la presente orden se efectuará ajustándose al régimen que a continuación se especifica para cada uno de los tipos de ayudas:  
1. En el caso de subvenciones correspondientes a servicios sociales especializados, salvo que la legislación de la Generalitat permita un régimen de libramiento de transferencias corrientes distinto, el pago se ajustará a lo dispuesto en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana en los siguientes plazos y porcentajes:  
a) Se anticipará un 40 % del importe de la subvención tras la concesión de la misma.  
b) Tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada en el apartado anterior, se abonará un segundo anticipo cuya cuantía ascenderá al 20 % del importe de la subvención.  
c) El resto se abonará tras la justificación por el beneficiario de la totalidad del gasto objeto de la subvención otorgada.  
2. El pago de las prestaciones económicas individualizadas se efectuará contra presentación por parte de persona beneficiaria, de la justificación que acredite su derecho a la percepción de la ayuda.  
  
Artículo 26. Sistema de justificación de las subvenciones  
1. En el caso de beneficiarios de prestaciones económicas individualizadas, estarán obligados a entregar cuantos documentos, facturas, mandamientos de pago, etc., sean necesarios para justificar la cuantía del gasto efectuado en relación con el objeto subvencionado.  
2. Para las subvenciones relativas a los servicios sociales especializados, el procedimiento para realizar la justificación estará directamente relacionado con el régimen de pagos establecido en el artículo 25 de la presente orden para los diferentes tipos de subvenciones.  
3. En el caso de servicios sociales especializados:  
a) Cuando se trate de subvenciones para el mantenimiento de centros cuyo importe ha sido determinado utilizando el criterio precio/plaza/día, el gasto a justificar será, como mínimo, igual al coste estimado que sirvió de base para el cálculo de la subvención.  
b) Cuando se trate de subvenciones para el mantenimiento de centros cuyo importe ha sido determinado utilizando el criterio diferencia ingresos-gastos o la realización de programas, el gasto a justificar será, como mínimo, igual al coste estimado que sirvió de base para el cálculo de la subvención.  
5. En ningún caso el importe de la subvención podrá ser de tal cuantía que, como consecuencia de la percepción de otras ayudas de administraciones públicas o entidades públicas o privadas, o de cualquier otra causa, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario. En el supuesto de que el importe de la subvención supere el coste de la actividad desarrollada, la Administración procederá al reintegro en cuanto al exceso, y a la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención.  
6. Con independencia del tipo de subvención de que se trate, el plazo máximo de presentación de la justificación finalizará el día 31 de enero del año 2016.  
  
Artículo 27. Documentación justificativa a presentar por el beneficiario  
1. La justificación de las subvenciones correspondientes a servicios sociales especializados, además de lo exigido en los apartados siguientes, consistirá en la presentación de la memoria final de resultados obtenidos con la subvención otorgada, en la que pueda valorarse el cumplimiento o no de los objetivos planteados en la solicitud, así como en lo siguiente.  
a) Cuando se trate de subvenciones para mantenimiento de centros, la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, de las relaciones mensuales de beneficiarios atendidos, así como de toda la documentación necesaria para acreditar el gasto realizado, entre la que deberá incluirse, al menos, la siguiente:  
- Documentos acreditativos del gasto correspondiente a la nómina de trabajadores del centro, incluyendo las hojas de salario debidamente suscritas por estos y los documentos acreditativos del pago a la Seguridad Social de las cuotas relativas a las cotizaciones sociales de los trabajadores, donde figure la certificación bancaria de haber sido pagados o cargados en cuenta.  
- En el caso de que existan personas que presten servicios en el centro a cambio de una gratificación, deberán presentarse los recibos justificativos del gasto, en los que conste el nombre del centro y el nombre, apellidos y DNI de la persona colaboradora.  
- Si hubiese personas trabajando en el centro en virtud de contratos de prestación de servicios, deberán aportarse las correspondientes facturas emitidas por dichos profesionales, así como la documentación acreditativa de que estos cumplen los requisitos exigidos por la legislación tributaria vigente.  
b) Cuando se trate de subvenciones que financien la realización de programas de servicios sociales especializados, la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, de toda la documentación necesaria para acreditar el gasto realizado. Los gastos que se justifiquen deberán tener relación con los programas subvencionados.  
Asimismo, si hubiese profesionales colaborando en los programas en virtud de contratos de prestación de servicios, deberán aportarse las correspondientes facturas emitidas por dichos profesionales, así como la documentación acreditativa de que estos cumplen los requisitos exigidos por la legislación tributaria vigente.  
2. Las facturas acreditativas del gasto realizado deberán reunir los requisitos recogidos en el Real Decreto 1619/2012, de 30 de enero, por el que aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones en materia de facturación.  
  
Artículo 28. Dejación sin efectos o minoración del importe de la subvención y exigencia de reintegros de importes indebidamente percibidos  
1. Podrá dejarse sin efecto la subvención concedida o minorar su cuantía, con reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención, en los supuestos del artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, de acuerdo con lo dispuesto en la correspondiente resolución por la que se delegan competencias en materia de contratación administrativa y gestión económico-presupuestaria.  
2. El procedimiento se iniciará de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, de una orden superior, de la petición razonada de otros órganos que tengan atribuidas o no facultades de inspección en la materia, o de la formulación de una denuncia.  
3. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.  
4. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución será de seis meses desde el momento en que se incoe el expediente de revocación o minoración, y en su caso, reintegro.  
5. Las cantidades que se tengan que reintegrar tendrán consideración de ingreso de derecho público, a efectos del procedimiento aplicable para la cobranza.  
  
Artículo 29. Aplicación de las disposiciones del presente título  
Las disposiciones contenidas en este título serán de aplicación siempre y cuando la correspondiente ley de presupuestos o cualquier otra ley de la Generalitat o sus normas de desarrollo no establezcan condiciones distintas.  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. Eficacia de la convocatoria  
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia, en las líneas, T1326000, T2188000, T2736000 y T2737000 de los presupuestos de la Generalitat del ejercicio económico del año 2015, de crédito adecuado y suficiente para atender las ayudas previstas en la misma. A tal efecto por la Consellería de Bienestar Social se publicará una resolución que especifique tanto las líneas presupuestarias como las cuantías que sirvan de soporte a las ayudas descritas en esta convocatoria.  
  
Segunda. Uniones de hecho  
De conformidad con lo dispuesto en la Ley 5/2012, de 15 de octubre, de Uniones de Hecho Formalizadas de la Comunitat Valenciana, podrán acreditarse dichas uniones mediante el correspondiente certificado emitido por el Registro Administrativo de Uniones de Hecho de la Comunitat Valenciana, a los efectos de acceder a las correspondientes ayudas reguladas en esta orden.  
  
Tercera. Personas Jurídicas  
Cuando la especialidad del objeto o de las obligaciones que se regulen así lo exija, las subvenciones que tengan por destinatarios personas jurídicas, podrán articularse mediante documento administrativo suscrito por ambas partes, donde consten los derechos y obligaciones de las mismas y el objeto de la subvención, con detalle de los programas a subvencionar, todo ello con independencia de la resolución administrativa de otorgamiento de la subvención, que en todo caso deberá producirse.  
  
Cuarta. Notificación a la Comisión Europea  
Las ayudas concedidas en virtud de esta orden no precisan de su notificación a la Comisión Europea, por no reunir todos los requisitos del apartado 1 del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, dado que van dirigidas a colectivos que no ejercen actividad económica o personas físicas.  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Medidas para la aplicación de esta orden  
Se autoriza a la persona titular de la Dirección General de Dependencia y Mayores, para que en el ámbito de sus competencias adopte las medidas necesarias para la aplicación de esta orden.  
  
Segunda. Publicidad de Centros, servicios y programas  
1. Cuando por parte de las entidades solicitantes se haga publicidad a través de cualquier medio de comunicación, de los centros y de los servicios, de las actividades y de los programas subvencionados, total o parcialmente, mediante las ayudas a que se refiere esta orden, será obligatorio hacer constar explícitamente que se trata de un centro, servicio, actividad o programa «subvencionado por la Generalitat».  
2. En los locales de los centros subvencionados deberá exponerse en lugar visible una placa de identificación en la que se indique la condición de centro subvencionado por la Generalitat.  
En todo caso, cuando se presente la justificación deberá adjuntarse fotografía acreditativa de dicho extremo, haciéndose constar en el oficio de remisión de dicha justificación a la dirección territorial correspondiente.  
  
Tercera. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. No obstante, no se dictará ninguna resolución sobre las solicitudes de ayuda al amparo de la misma mientras no exista en los presupuestos del ejercicio económico del año 2015 crédito adecuado y suficiente para hacer frente a las ayudas.  
  
Cuarta. Recursos  
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse, potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien podrá interponerse directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la citada Ley 29/1998, de 13 de julio. Todo ello sin perjuicio de que pueda interponerse cualquier otro recurso que se estime oportuno.  
  
Valencia, 16 de diciembre de 2014   
  
La consellera de Bienestar Social,  
ASUNCIÓN SÁNCHEZ ZAPLANA