Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6908, del 22-11-2012 (2012/10207)

Notificación de la resolución de inadmisión a trámite. Expediente número DIC-12/0199.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6908

Fecha DOGV
:   22-11-2012

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/10347


Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación de la resolución de inadmisión a trámite. Expediente número DIC-12/0199. [2012/10297]  
Habiendo resultado infructuosas las gestiones realizadas para efectuar la notificación dirigida a Leopoldo Bello Alberola en representación de Excavaciones Expi, SL, al siguientes domicilio: c/ Travesía, 24 del término municipal de Novelda, de acuerdo con lo previsto en el artículo 59 de la Ley 30/1992, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común se procede a darle audiencia expresa mediante el presente edicto.  
Acto que se notifica: resolución de inadmisión a trámite del expediente DIC-12/0199.  
Expediente DIC-12/0199. Crevillent. Declaración de interés comunitario para planta de revalorización de RCD's, en el polígono 54 parcelas 77 y 81 del término municipal de Crevillent, promovido por Leopoldo Bello Alberola en representación de la mercantil Excavaciones Expi, SL.  
El jefe del Servicio Territorial de Urbanismo, el día 26 de junio de 2012, dictó la siguiente resolución:   
«Visto el expediente de referencia y sobre la base de los siguientes antecedentes y fundamentos.  
  
Antecedentes de hecho  
1. Con fecha 2 de abril de 2012, en virtud de nota de régimen interior procedente del Servicio Territorial de Medio Ambiente tiene entrada solicitud de informe de suficiencia del Servicio Territorial de Medio Ambiente sobre la documentación presentada para autorización ambiental integrada. Se adjunta a la misma solicitud declaración de interés comunitario para planta fija de valorización de RCD`s a instancia de Leopoldo Belló Alberola que actúa en representación de la mercantil Excavaciones Expí, SL en parcelas 77 y 81 del polígono 54 del T.M. de Crevillent, y cuyo planeamiento urbanístico clasifica como suelo no urbanizable común de usos mixtos.  
2. Las características de las edificaciones e instalaciones que se proponen, a la vista de la documentación que aporta el propio solicitante, quedan de la siguiente forma: se pretende la implantación en las citadas parcelas, de superficie total de 34.137 m², una planta de valorización de residuos procedentes de la construcción y demoliciones. Los elementos que el promotor estima necesarios para llevar a cabo la actividad son: caseta prefabricada (recepción) de superficie 14, 10 m² y 2,5 m de altura dotada de servicios sanitarios, una báscula de 56 m², contenedores con una superficie de 343,20 m², campa de recepción de 9.480,47 m², acopios de 1.600 m² y camino de acceso de 2.088 m², todo ello supone una superficie ocupada por la actividad de 13.581,77 m², lo que supone un 39,78% de la superficie de la parcela.   
No obstante, se observa en el plano de ordenación, que existe una vivienda unifamiliar aislada y anexos, respecto de la cual no se indican los parámetros urbanísticos, ni se justifica su legalidad ni su vinculación registral a las parcelas objeto de declaración de interés comunitario. También existe una balsa, cuya superficie y legalidad, no queda acreditada en la documentación aportada al expediente administrativo. Respecto a las anteriores observaciones se solicitó a interesado la subsanación de deficiencias a través de nota de régimen interior al Servicio Territorial de Medio Ambiente de fecha 4 de junio de 2012. No consta en el expediente la subsanación de las referidas deficiencias.  
3. El Plan general de Crevillent aprobado definitivamente por el conseller el 5 de julio de 2011 y publicado en el BOP con fecha 17 de noviembre de 2011, clasifica el suelo donde pretende ubicarse la actividad como suelo no urbanizable común de usos mixtos, cuyo régimen jurídico se encuentra establecido en el art.7.10 de sus normas urbanísticas, que permite previa declaración de interés comunitario las actividades señaladas en los art. 24 a 27 de la Ley 10/2004 y de conformidad con los siguientes parámetros urbanísticos:  
Parcela mínima: 5.000 m².  
Ocupación máxima: 50%.  
Edificabilidad: la permitida por la ocupación.  
N.º de plantas: sótano +2.  
Altura total: 9 m.  
Retranqueos a eje de camino: 10 m.  
Retranqueos a lindes: 5 m.  
4. La actividad propuesta está entre las previstas en la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de Suelo No Urbanizable, en concreto en el artículo 27.2.e) cuyo tenor literal es el siguiente:  
«2. Sólo podrán tramitarse actuaciones para la implantación de las siguientes actividades: e) plantas de tratamiento, valorización, depósito y eliminación de residuos de titularidad y explotación privadas.»  
5. Se aporta contrato privado de arrendamiento de terrenos correspondientes a las parcelas 77 y 81 del polígono 54 del T.M. de Crevillent. No se aporta título de propiedad relativo a la finca o fincas registrales correspondientes a dichas parcelas catastrales, ni en virtud del cual se acredite la titularidad del arrendador con respecto a las citadas parcelas.  
Vista la documentación aportada se estima que sólo se acredita parcialmente la disponibilidad de los terrenos, por lo que, no cumple con las exigencias establecidas en el artículo 36 de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, sobre el Suelo No Urbanizable.   
6. En cuanto al cumplimiento de los servicios urbanísticos, el solicitante propone las siguientes soluciones:  
Acceso rodado: según memoria informativa y justificativa se accede desde la carretera nacional N-340 dirección Albatera por un camino asfaltado que está a 500 m de la entrada al cementerio; se discurre 1.100 m por este camino hasta que se llega al canal del trasvase y se llega a la parcela tras recorrer una distancia de 1.270 m.  
Abastecimiento de agua: según memoria informativa y justificativa «La planta dispone de un embalse de 2.100 m³, el cual, podrá ser rellenado con cubas de agua no potable con la que podrán realizar riegos anti polvo en la zona de machaqueo.»  
Será necesario realizar la instalación de depósitos de almacenamiento de agua potable para los servicios sanitarios de la caseta de recepción. Dichos depósitos estarán homologados para el consumo humano y serán rellenados, a demanda por una empresa certificada. No es necesaria la acometida a la red pública de agua potable.   
Energía eléctrica: no se especifica  
Eliminación de residuos: según memoria informativa y justificativa, «No existe red general de saneamiento a la que conectar los servicios de la caseta de recepción. Por ello, el vertido se producirá a un recinto estanco de polietileno del cual se retirará periódicamente por un gestor autorizado, esta solución exime de la autorización de vertido por parte de la Confederación Hidrográfica del Júcar.» En cuanto los residuos sólidos urbanos, el proyecto indica: «Los originados por el personal de la planta serán recogidos en contenedores de RSU y transportados al contenedor municipal más cercano». El proyecto indica con respecto a los aceites que se puedan generar por la actividad, que «En cuanto a los aceites, originados por la reparaciones de la maquinaria de la planta se realizarán sobre superficies de hormigón y los aceites se retirarán por empresas certificadas.»  
7. Obra en el expediente certificado de la secretaria general del Ayuntamiento de Crevillent por el que se certifica que por resolución de Alcaldía núm. 526 de 10 de mayo de 2012, el sr. alcalde- presidente, ha dictado resolución del que se desprende el siguiente tenor literal.  
«Informe que se emite en relación con el escrito recibido de Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente en fecha 13/04/2012, a fin, de que, se informe sobre diversos aspectos de la solicitud de declaración de interés comunitario para ubicación de una planta de valorización de RCD realizada por Excavaciones Expi, SL. en las parcelas 77 y 81 del polígono 54 del término municipal de Crevillent.  
La actividad cuya declaración de interés comunitario se solicita se sitúa sobre suelo clasificado en el plan general como no urbanizable común de usos mixtos, donde se admiten previa declaración de interés comunitario las actividades señaladas en los artículos 24 a 27 de la Ley 10/2004.  
Las condiciones de las edificaciones para actividades como la solicitada, tramitadas como DIC, según las normas urbanísticas del plan general vigente serán las siguientes:  
Parcela mínima: 5.000 m².   
Edificabilidad: la permitida por la ocupación con un máximo de 2 plantas S/R. Se admite una planta sótano.  
Ocupación en planta: 50%.  
Se considera que siendo la superficie total de parcela que figura en la solicitud de 34.137 m², la ocupación de 13.581,77 m², es decir, el 39,79%, y la superficie total a construir de 14,10 m² es evidente que los parámetros que requiere la actividad se encuentran dentro de los permitidos por el Plan general, siendo el uso una actividad incluida entre las señaladas en el art. 27.2 apartado e) de la Ley 10/2004 de 9 de diciembre del suelo no urbanizable.  
La implantación de la actividad solicitada se considera negativa en la ubicación propuesta.  
La parcela se encuentra en una zona de la sierra baja de Crevillent rodeada de suelo protegido del medio natural al ser zonas incluidas en el Inventario forestal de la Comunitat Valenciana y con numerosas viviendas unifamiliares cercanas. Se vulneran las normas urbanísticas de protección del paisaje en los siguientes puntos:  
Art. 9 dice que se conservará el paisaje tradicional de la flora y la cubierta vegetal y potenciará el crecimiento de vegetación autóctona espontánea.  
En la propuesta planteada se pretende pavimentar con hormigón o aglomerado asfáltico más de 12.000 m².  
Art 10 1. Dice que el sonido constituye un elemento esencial de la percepción del territorio y consiguientemente de la integración paisajística de cualquier actuación humana con incidencia territorial, en especial en el medio natural. 2. Dice que la planificación territorial y urbanística tendrá en cuenta la emisión sonora a la hora de establecer los usos compatibles e incompatibles en cada unidad paisajística. 4. Dice que se fomentarán medidas que contribuyan a la conservación y percepción auditiva del silencio así como de los sonidos emitidos por la flora y la fauna en el medio natural.  
En la propuesta planteada, además del ruido emitido por los camiones para el transporte de residuos a lo largo de toda la longitud en los caminos de acceso, se debe considerar el ruido emitido en la descarga y carga de los mismos así como el emitido por la pala cargadora y ni que decir del emitido por la machacadora.  
En el estudio acústico que se acompaña, y sin entrar si los cálculos son correctos, se calcula una emisión sonora de 75,13 db, cuando los niveles de recepción establecidos en el anexo 11 de la Ley 7/2002 de la Generalitat Valenciana contra la contaminación acústica estable para uso residencial son de 55 db día y 45 db noche., si bien se debe considerar además que en el interior de las viviendas no se puede superar 30db en horario nocturno y 40 db en horario diurno.  
Es importante tener en cuenta que en esta clase de suelo no se permite el uso industrial, sólo el residencial y por tanto los parámetros a cumplir son los referidos.  
La única medida correctora planteada es una pantalla vegetal lo que a simple vista es completamente insuficiente considerándose imposible la adopción de medidas correctoras suficientes para amortiguar el ruido emitido al ser muy superior al permitido legalmente.  
Es evidente que esta zona del suelo no urbanizable es completamente inadecuada para el uso solicitada por ambas cuestiones, en primer lugar el ruido emitido que atenta contra la naturaleza propia de esta clase de suelo produciendo molestias no sólo a las viviendas cercanas sino a todas aquellas que se sitúan a lo largo del recorrido de los camiones que transportan los residuos.  
Además se considera completamente inadecuada la transformación del paisaje natural, en una zona rodeada de suelos del Inventario forestal, con el pavimentado de unos 12.000 m² convirtiendo el paisaje natural en un paisaje industrial con el correspondiente impacto visual.  
En ningún apartado de la memoria se justifica la oportunidad y conveniencia de localizar en este punto concreto la actividad frente a otras zonas del suelo no urbanizable y ello es así porque no se analizan otras zonas sino que se propone sólo ésta, sin entrar a analizar ninguna otra cuestión.  
Por tanto, la valoración de la actividad solicitada se considera negativa en este emplazamiento.  
Es posible ubicar el uso y edificabilidad pretendida en suelo urbano y urbanizable, si bien es cierto que se solicita una gran superficie de Terreno que quizás no sea imprescindible por lo que podría plantearse reducir el área de la campa de recepción y así poder ubicarse en suelo urbano industrial. En cualquier caso no se considera completamente necesaria la ubicación en suelo no urbanizable. Por ello se considera agresiva la incidencia sobre la estructura del territorio y su impacto visual, acústico y a la flora y fauna al medio físico alterando el destino general del suelo no urbanizable común.  
En el proyecto presentado se propone un canon de conformidad con el artículo 2.4.1 de la Orden de 31 de noviembre de 2008, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, de 291.768,40 €, considerándose correcto el cálculo.  
Se solicita un plazo de vigencia de la declaración de interés comunitario máximo de 30 años.  
El estudio de integración paisajística se deberá informar por técnico competente. Se deberá obtener declaración de impacto ambiental favorable.  
A la vista de lo anterior y con el cumplimiento de las consideraciones planteadas se estima que se debe informar desfavorablemente la solicitud presentada. Por último recordar que en caso de informarse favorablemente la solicitud debe indicarse el destino y uso de la percepción del canon de conformidad con la legislación vigente, aspecto éste que deberá decidirse por el órgano municipal competente.»  
Por todo lo expuesto y en el ejercicio de las atribuciones que me confiere la legislación de Régimen Local, resuelvo ratificar el informe emitido por la Oficina Técnica Municipal transcrito «ut supra» en todos sus términos, informando desfavorablemente la solicitud presentada por las consideraciones señaladas en el mismo.  
  
Fundamentos de derecho  
1. La Ley 10/2004 de 9 de diciembre, de la Generalitat, del Suelo No Urbanizable, modificada por la Ley 12/2010, de 21 de julio, determina las obras usos y aprovechamientos permitidos en suelo no urbanizable común. La actividad propuesta está entre las previstas en la Ley 10/2004, de 9 de diciembre de suelo no urbanizable, en concreto en el artículo 27.2 e), cuyo tenor literal es el siguiente:  
«2.Sólo podrán tramitarse actuaciones para la implantación de las siguientes actividades:  
e) Plantas de tratamiento, valorización, depósito y eliminación de residuos de titularidad y explotación privadas.»  
2. La actividad está prevista en el planeamiento urbanístico del municipio de Crevillent tal como queda expuesto en el antecedente de hecho tercero de la presente, no obstante, según la documentación aportada se observa en el plano de ordenación, que existe una vivienda unifamiliar aislada y anexos y balsa respecto de las cuales no se indican los parámetros urbanísticos, ni se justifica su legalidad ni su vinculación registral a las parcelas objeto de declaración de interés comunitario.  
3. Cabe considerar igualmente, que la disponibilidad de los terrenos se acredita parcialmente en los términos indicados en el antecedente de hecho quinto, por lo que, no cumple con las exigencias establecidas en el 36 de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, sobre el suelo no urbanizable.  
4. Cabe considerar igualmente que en el expediente obra informe de carácter desfavorable, de lo que cabe destacar lo siguiente:  
En cuanto a la valoración de la actividad solicitada se considera negativa en este emplazamiento, al respecto señala en síntesis lo siguiente:  
«Es evidente que esta zona del suelo no urbanizable es completamente inadecuada para el uso solicitada por ambas cuestiones, en primer lugar el ruido emitido que atenta contra la naturaleza propia de esta clase de suelo produciendo molestias no sólo a las viviendas cercanas sino a todas aquellas que se sitúan a lo largo del recorrido de los camiones que transportan los residuos.  
Además se considera completamente inadecuada la transformación del paisaje natural, en una zona rodeada de suelos del Inventario forestal, con el pavimentado de unos 12.000 m² convirtiendo el paisaje natural en un paisaje industrial con el correspondiente impacto visual.»  
En cuanto a la mayor oportunidad y conveniencia de la localización propuesta frente a otras zonas del suelo no urbanizable, indica:  
«En ningún apartado de la memoria se justifica la oportunidad y conveniencia de localizar en este punto concreto la actividad frente a otras zonas del suelo no urbanizable y ello es así porque no se analizan otras zonas sino que se propone sólo ésta, sin entrar a analizar ninguna otra cuestión.»  
En cuanto a la necesidad de emplazamiento en suelo no urbanizable, indica:  
«Es posible ubicar el uso y edificabilidad pretendida en suelo urbano y urbanizable, si bien es cierto que se solicita una gran superficie de terreno que quizás no sea imprescindible por lo que podría plantearse reducir el área de la campa de recepción y así poder ubicarse en suelo urbano industrial. En cualquier caso no se considera completamente necesaria la ubicación en suelo no urbanizable.»  
En cuanto a la racional utilización del territorio señala:  
«Por ello se considera agresiva la incidencia sobre la estructura del territorio y su impacto visual, acústico y a la flora y fauna al medio físico alterando el destino general del suelo no urbanizable común.»  
Es por todo ello, que no es posible la atribución del uso y aprovechamiento solicitados mediante su declaración de interés comunitario, atendiendo a los criterios establecidos en el art. 33 de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de Suelo No Urbanizable.  
5. A la vista de lo anteriormente expuesto, se debe concluir la incompatibilidad de lo solicitado tanto con la Ley 10/2004 de 9 de diciembre, de la Generalitat, del suelo no urbanizable, así como, con el planeamiento municipal vigente, y como en ningún caso la actuación pretendida podría ser objeto de declaración de interés comunitario, resulta pertinente no admitir a trámite la solicitud formulada, ya que fuera cual fuera la documentación que pudiera aportarse al expediente a lo largo de su tramitación, en nada podría variarse esta consideración inicial.  
6. De conformidad con lo dispuesto en el art. 37 de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, sobre suelo no urbanizable, en relación con el Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales de evaluación ambiental y urbanísticos de la Generalitat, la competencia para no admitir a trámite la solicitud objeto del presente expediente de declaración de interés comunitario, corresponde al Jefe del Servicio territorial competente en urbanismo de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
Vistos los preceptos legales citados, y demás de general y pertinente aplicación se resuelve:  
  
Único  
La no admisión a trámite de la solicitud objeto de este expediente instada por la mercantil Excavaciones Expi, SL, para la actividad de planta de valorización de RCD's en el polígono 54 parcelas 77 y 81 del municipio de Crevillent.  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, y de conformidad con lo establecido en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se puede interponer recurso de alzada ante el director general de Evaluación Ambiental y Territorial, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación.  
Todo ello sin perjuicio de que se pueda ejecutar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.»  
  
Alicante, 19 de octubre de 2012.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Manuel Giner Corell.