Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9647, del 25-07-2023 (2023/7788)

RESOLUCIÓN de 28 de marzo de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto transformación agraria para cultivo de algarrobos, de 106 parcelas localizadas en los polígonos 40 y 44, del término municipal de Llíria (Valencia). Expediente: (2837898) 133/2022/AIA.
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Número DOGV
:   9647

Fecha DOGV
:   25-07-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/7788


Fecha del documento
:   28-03-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 28 de marzo de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto transformación agraria para cultivo de algarrobos, de 106 parcelas localizadas en los polígonos 40 y 44, del término municipal de Llíria (Valencia). Expediente: (2837898) 133/2022/AIA. [2023/7788]  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (2837898) 133/2022/AIA.  
Proyecto: Transformación agraria para cultivo de algarrobos.  
Titular: Peymar Agrícola, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Llíria.  
Localización: 106 parcelas localizadas en los polígonos 40 y 44 del término municipal de Llíria (Valencia).  
  
Antecedentes y tramitación administrativa  
Con fecha 13.09.2021, tuvo entrada en este Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental (en adelante, órgano ambiental), procedente de la Dirección Territorial de Valencia, solicitud de estimación de impacto ambiental del proyecto de transformación agraria para cultivo de algarrobos, que Peymar, SL, promovía en 130 parcelas, de los polígonos 40 y 44, todas ellas del término municipal de Llíria (Valencia).  
Con fecha 05.04.2022 este órgano ambiental emitió requerimiento. En el mismo se indicaba que el proyecto, según el anexo II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental (en adelante, LEA), estaría sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada y no a estimación de impacto ambiental. Asimismo, se indicaba que el órgano sustantivo era el Ayuntamiento de Llíria y no la Dirección Territorial de Valencia (Sección Forestal). En el mismo oficio, se requería que el promotor subsanara el expediente, entre otros, presentando los siguientes documentos:  
- Informe previsto en el artículo 215.2 del Real decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
- Acreditación de disponer de dotación de recursos hídricos mediante concesión de agua subterránea por la Confederación Hidrográfica del Júcar (en adelante, CHJ) o justificación de su solicitud o copia del informe de la Oficina de Planificación Hidrológica, en su caso.  
- Con respecto al documento ambiental: los movimientos de tierras, modificación de los perfiles del terreno, descripción de los desbroces a realizar, información sobre las parcelas donde se pretendía llevar a cabo la actuación (tabla con indicación de polígono, parcela, referencia catastral, superficie catastral, incendios forestales, clasificación según PATFOR y superficie (ha), superficie parcela agrícola (ha), transformación de secano a regadío, usos suelo según SIGPAC.  
Con fecha 06.10.2022, tuvo entrada en este órgano ambiental, documentación proveniente del Ayuntamiento de Llíria (solicitud de inicio de la evaluación de impacto ambiental simplificada, autorización obra subterránea, informe prospección arqueológica, proyecto técnico visado, estudio de impacto ambiental visado). Siendo que entre la documentación remitida no se encontraban los informes y documentos citados en el anterior requerimiento efectuado por este órgano ambiental, no procedía el inicio del expediente de evaluación de impacto ambiental.  
Con fecha 14.11.2022 este órgano ambiental realizó consulta a la Dirección Territorial de Valencia (Sección Forestal), sin recibir informe a la fecha de la presente resolución.  
Con fecha 27.01.2023, este órgano ambiental reitera el requerimiento efectuado el 06.10.2022.  
Con fecha 14.02.2023, el órgano sustantivo remite a este órgano ambiental, entre otros, la siguiente documentación:  
- Oficio de fecha 07.10.2022, de la CHJ. Señala que con fecha 28.09.2022, la Oficina de Planificación Hidrológica emitió informe favorable a la concesión de aguas subterráneas para el proyecto objeto de esta resolución, siendo el volumen solicitado 129.700 m³/año.  
- Oficio de fecha 03.11.2022, de la CHJ mediante el cual se comunica el anuncio de información pública de la concesión aguas subterráneas para el proyecto. Del contenido de ese oficio, se desprende que, la concesión de agua para el sistema de riego localizado es de un volumen máximo anual de 127.500 m³/a (siendo este inferior al solicitado inicialmente al eliminarse una parcela de la superficie de riego) y un caudal máximo instantáneo de 28,52 l/s.  
- Informe de fecha 29.12.2022 en materia de agricultura emitido por la sección de mejora rural de la Dirección Territorial de Valencia. Informa que el uso, actividad y aprovechamiento para el que se solicita informe sí está vinculado a la actividad agraria de la explotación; considera que la actuación no cuenta con los derechos de riego pertinentes por lo que las actuaciones no resultan adecuadas ni precisas; no valora las edificaciones previstas al entender que el ayuntamiento no ha solicitado informe.  
- Listado de parcelas, con indicación de la superficie forestal y agrícola a transformar.  
Con fecha 01.12.2022 (exp. 194/2022/AIA), se emite informe de impacto ambiental favorable del proyecto de reprofundización del sondeo existente en la partida La Herrada, en polígono 40, parcela 17, en el término municipal de Llíria, consistente en la reprofundización desde los 100 m actuales hasta los 250 m, para obtener la dotación de agua necesaria para el riego de las parcelas objeto del proyecto de esta resolución. Según el cual, la actuación propuesta no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requerirá una evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
Con fecha 06.03.2023, se publica en el DOGV (núm. 9547), anuncio de extracto del contenido de la decisión de autorización de la obra subterránea consistente en la reprofundización del sondeo autorizado, en el término municipal de Llíria (exp: ASOSUB/2021/161. El emplazamiento del sondeo autorizado se localiza en partida La Herrada, en polígono 40, parcela 17, en el término municipal de Llíria y se reprofundizará desde los 100 m actuales hasta los 250 m).  
Con fecha 27.01.2022, el Ayuntamiento de Llíria emite informe en el que considera que la actuación consistente en la conversión agrícola de secano a regadío para cultivo de algarrobo es compatible con el planeamiento urbanístico en el emplazamiento propuesto; así como la obra subterránea para captación de aguas, la construcción para albergar un cabezal de riego de unos 28 m² y la instalación solar fotovoltaica para autoconsumo.  
Con fecha 15.02.2023 se emite informe favorable por la Dirección General de Cultura y patrimonio.  
La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
  
Características del proyecto  
La actividad que se pretende llevar a cabo es una transformación de terreno forestal a agrícola (unas 13,34 ha) y la transformación agrícola de secano a regadío (unas 51,52 ha), siendo la transformación total a regadío de unas 64,86 ha. La especie elegida es el algarrobo dispuesto en intensivo y riego por goteo. La transformación se desarrollará en un total de 106 parcelas de los polígonos 40 y 44, del término municipal de Llíria (Valencia).  
La mayoría de las parcelas cuentan con plantación tradicional de algarrobos. Con el objetivo de aumentar la producción agrícola ecológica de algarrobos, el promotor proyecta la conversión del cultivo de algarrobos actualmente en extensivo y secano a una plantación de algarrobos en intensivo.  
Además de la transformación agrícola, se prevé la ejecución de las siguientes obras complementarias:  
- Construcción de una caseta para albergar el cabezal de riego.  
- Instalación de placas solares fotovoltaicas para autoconsumo, de unos 300 módulos fotovoltaicos con una potencia de 165 kWp.  
- Profundización a 250 m de un sondeo ya existente (parcela 17, polígono 40), situado en la partida La Herrada del término municipal de Llíria (objeto de proyecto aparte, con informe de impacto ambiental y núm. exp 194/2022/AIA).  
En cuanto a las obras complementarias a realizar, el cabezal de riego albergará los elementos presentes en el sistema de bombeo como son: estación de filtrado, automatización, fertiirrigación y elementos de control y medida.  
Las características del cabezal de riego son las siguientes: los cerramientos serán de bloques de hormigón, sobre los que se apoyará una cubierta inclinada a un agua de panel de sándwich. Se ubicará en la parcela 17 del polígono 40. Ocupará una superficie de unos 28,04 m² siendo la superficie construida de unos 100 m².  
La red de riego adoptará una tipología de red ramificada, consistente en una red principal de la cual derivan las tuberías secundarias que van hacia cada uno de los 6 sectores. Las tuberías secundarias conectan con el punto de suministro establecido en la tubería terciaria de cada subunidad. Las tuberías primarias, siguen los márgenes de caminos o lindes de las parcelas. Por otro lado, en cuanto a las tuberías secundarias se sigue el mismo criterio que en las primarias, considerando la ubicación de las tuberías terciarias y su punto de suministro. Las tuberías serán de PVC, de diferentes diámetros y la anchura de las zanjas necesarias para la construcción de la red de riego vendrá determinado por el diámetro de estas.  
La parcela en la que se ubicará el pozo no cuenta con ningún tipo de suministro eléctrico, por lo que se prevé una instalación solar fotovoltaica de autoconsumo compuesta por 300 módulos de potencia 165 KWp, que dará suministro a la bomba de extracción de agua del pozo, a la bomba de fertiirrigación, a la estación de filtrado, a los elementos de control y el sistema de monitoreo. Los paneles fotovoltaicos se instalarán sobre la cubierta de la construcción del cabezal de riego y parte sobre el suelo en la misma parcela en la que se encuentra la construcción.  
Durante la fase de explotación, se utilizará agua para el riego por goteo, que será únicamente de apoyo, de manera que se asegure una adecuada producción. El agua provendrá del sondeo.  
No se generarán aguas residuales ni durante la construcción ni la explotación.  
  
Ubicación del proyecto  
La transformación se desarrollará en un total de 106 parcelas de los polígonos 40 y 44, del término municipal de Llíria (Valencia). Se accede a las parcelas desde de la autovía CV-35 en sentido Llíria desde Valencia y la CV-380 hacia Casinos (oeste) / Pedralba, tomando la salida hacia la vía pista Llíria y continuando por el camino Salzes.  
El emplazamiento se encuentra en una zona clasificada como suelo no urbanizable protegido (área de protección paisajística. área de protección ecológica y medioambiental).  
En las parcelas del proyecto existen terrazas y ribazos en determinadas zonas, rehabilitando y manteniendo su situación actual en el proyecto. La mayoría de las parcelas presentan baja vulnerabilidad de acuíferos. Las parcelas más septentrionales presentan riesgo de erosión potencial muy alta situándose la mayoría de ellas en riesgo potencial muy bajo y moderado.  
La actuación se encuentra enmarcada en zona forestal no estratégica. Se encuentran ya transformadas, en su mayoría con cultivos de algarrobos tradicionales. Las islas de carácter forestal se van a mantener y se excluyen de la transformación las áreas de terreno forestal afectadas por el incendio producido en el año 1995.  
En cuanto a la vegetación existente en las parcelas se mantendrá una cubierta vegetal de manera que se mantenga la humedad en el suelo (optimizando así también el riego).  
Relativo al patrimonio cultural, no existe afección sobre ningún elemento arquitectónico con la consideración de bien de interés cultural o bien de relevancia local, cercanos a la transformación agraria y cualquiera de ellos, se encuentra retirado de la actuación. Durante la prospección realizada, no se ha podido constatar la existencia de otros yacimientos arqueológicos. En cuanto al patrimonio etnológico, no existe afección a las vías pecuarias. Por lo que respecta a los restos paleontológicos, no se registran restos en el área de actuación.  
Existe peligrosidad geomorfológica (vaguadas y barrancos de fondo plano) que afectan a varias parcelas del polígono 44.  
El lugar está alejado de espacios naturales protegidos y espacios pertenecientes a la Red Natura 2000.  
  
Características del potencial impacto  
Según consta en el expediente, la Oficina de Planificación Hidrológica de la CHJ (competente en informar la compatibilidad de las actuaciones propuestas por los usuarios con el Plan hidrológico de cuenca) emitió informe favorable a la concesión de aguas subterráneas solicitada por la mercantil. Por tanto, en el momento en que se resuelva la concesión, se dispondrá del agua de riego necesaria para acometer la actuación.  
Los impactos generados en la fase de obras serán los derivados de la construcción de las redes de riego y el cabezal e hidrantes y demás elementos de la instalación, que producirán efectos ambientales sobre el suelo como la compactación, siendo poco probable que puedan llegar a tener efectos ambientales de consideración.  
Durante esta fase se producirá un aumento de la emisión de ruidos, gases contaminantes y partículas en suspensión (polvo) a la atmósfera que serán asimismo temporales. Estos efectos pueden minimizarse con el correcto mantenimiento de la maquinaria de obras y el regado de la zona de tránsito de la maquinaria.  
El suelo podrá ser afectado por vertidos accidentales procedentes de la maquinaria, y otros procedentes de las zonas de acopio de materiales. El estudio de impacto ambiental ha previsto medidas preventivas que impedirán que las sustancias contaminantes afecten al suelo. En caso de suceso accidental, se procederá a la contención y retirada de los residuos y su gestión a través de gestores autorizados.  
No se producirá afección sobre hábitats de interés. La eliminación de la vegetación en los campos de cultivo para la instalación de la red de riego generará un impacto moderado sobre la vegetación que podrá corregirse una vez finalicen la fase de obras. La principal medida preventiva propuesta es respetar las islas forestales que quedan rodeadas por el cultivo de algarrobo.  
No se esperan efectos relevantes sobre la fauna al no haberse identificado especies de interés en el ámbito de la actuación.  
Los impactos sobre el paisaje más visibles lo constituirán el cabezal de riego, las placas solares fotovoltaicas y las arquetas necesarias. El impacto se valora como moderado.  
Del estudio ambiental realizado se puede extraer una serie de recomendaciones para potenciar la aparición de impactos positivos y evitar, minimizar o compensar los negativos. Estas son, entre otras:  
Durante la fase de construcción:  
- Balizado de la zona de obras.  
- Delimitar sobre el terreno áreas protegidas y excluidas mediante perímetros visibles y conocidos por los trabajadores que ejecuten las obras. Este punto hace especial referencia a la superficie afectada por el incendio forestal y en el cual no se va a realizar ningún tipo de transformación.  
- Debido a la posibilidad de que aparezcan zonas de nidificación de especies sensibles en la zona del proyecto, se hace recomendable la realización de una revisión de la fauna reproductora antes de la ejecución del proyecto.  
- Reducir al mínimo la necesidad de movimientos de tierras y planificar los mismos de manera que se aproveche al máximo el conjunto de tierras, buscando el equilibrio entre excavaciones y rellenos. La instalación de riego está prevista llevarla a cabo de manera aérea evitando con ello movimientos de tierras.  
- Protección de la vegetación evitando afecciones a ejemplares arbóreos e islas de vegetación a respetar en la actuación durante la realización de las obras. Se eliminará la vegetación estrictamente necesaria.  
- Ubicar las zonas de acopio de residuos próximas a los caminos existentes y con las medidas de protección del suelo necesarias.  
- La maquinaria y vehículos utilizados en la obra cumplirán las especificaciones sobre emisiones de gases a la atmósfera establecidos por la normativa vigente.  
- Mantenimiento de la maquinaria en condiciones adecuadas, evitando posibles accidentes como el vertido de aceites u otras sustancias.  
- Integración paisajística del cabezal de riego mediante cromatismos semejantes a los existentes en el entorno o incluyendo una pantalla de arbolado con especies presentes en el ámbito de la actuación.  
- Retirada, acopio, conservación y recuperación de tierra vegetal. Disponer de la capa fértil de tierra para su posterior utilización en la restauración y recuperación de suelos en estas parcelas.  
- Las zonas en las que se hayan producido compactaciones debido a la estancia y paso de maquinaria deberán ser restauradas mediante subsolado y/o arado.  
Durante la fase de explotación, las medidas a adoptar serán las siguientes, entre otras:  
- Ajuste y control del consumo de agua, tanto para hacer un uso responsable como para evitar infiltraciones y arrastres.  
- Fomento de las prácticas de cultivo adecuadas y optimización del ciclo productivo.  
- Caracterización del suelo y conocimiento del contenido en nutrientes.  
- Planificación, selección, control y uso eficiente y apropiado de fertilizantes y fitosanitarios.  
- Gestión de residuos tanto tras la limpieza del sistema de filtrado como de envases de productos agroquímicos que se puedan generar. Respetando la dosis y plazos recomendados para cada producto. Delimitar una zona para el almacenamiento de los residuos generados.  
- No realizar tratamientos en días de viento para evitar la dispersión ni regar tras los mismos.  
El estudio de impacto ambiental incluye el programa de vigilancia ambiental, el cual establece un sistema para garantizar el cumplimiento de las indicaciones y de las medidas previstas para prevenir, corregir y, en su caso, compensar, los impactos ambientales, tanto en la fase de ejecución como en la de explotación.  
Evaluados los impactos ambientales identificados, y tras la propuesta de medidas protectoras y correctoras, considerando la ausencia de impacto críticos y la compensación de los existentes, el impacto global del proyecto se considera como compatible, de manera condicionada a la ejecución de las medidas indicadas.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, en concordancia con el grupo 1 epígrafe c) 2º y epígrafe d) de su anexo II (proyectos de transformación a regadío o de avenamiento de terrenos, cuando afecten a una superficie superior a 10 ha y proyectos para destinar áreas naturales, seminaturales o incultas a la explotación agrícola que no estén incluidos en el anexo I, cuya superficie sea superior a 10 ha).  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Calidad y Educación Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
Primero  
Estimar que el proyecto de transformación agraria para cultivo de algarrobos que promueve Peymar Agrícola, SL, en 106 parcelas localizadas en los polígonos 40 y 44 en el término municipal de Llíria, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental y a los términos del presente informe y, a los condicionantes ambientales siguientes:  
1. Se dispondrá de la concesión de aguas subterráneas de la CHJ para el riego de las parcelas agrícolas, con la dotación aprobada por el organismo competente, previo a la puesta en riego de la explotación agraria.  
2. Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria competente en patrimonio cultural de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación.  
3. Dada la localización de la actuación, se considera como zona de influencia forestal según el artículo 57 de la Ley 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana. Resulta por ello de aplicación el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de riesgos forestales a observar en la ejecución de las obras y trabajos que se desarrollen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
4. El promotor del proyecto tendrá en cuenta la peligrosidad por inundación existente en el ámbito debiendo adaptarse las infraestructuras que lo requieran a lo dispuesto al artículo 21 de la normativa del PATRICOVA (Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana).  
5. Con el fin de prevenir la contaminación por abonos o productos químicos en caso de avenidas, los productos y materiales almacenados en los cabezales de riego deberán permanecer cerrados y en la medida de lo posible, en zonas donde se eviten escapes al exterior.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 28 de marzo de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»