Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8639, del 20-09-2019 (2019/8938)

ACUERDO de 20 de septiembre de 2019, del Consell, de inicio de las actuaciones para paliar los daños producidos por el temporal de lluvias, fenómenos costeros y vientos ocurrido en la Comunitat Valenciana entre el 11 y el 14 de septiembre de 2019.
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Número DOGV
:   8639

Fecha DOGV
:   20-09-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2019/8938


Fecha del documento
:   20-09-2019

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública

ACUERDO de 20 de septiembre de 2019, del Consell, de inicio de las actuaciones para paliar los daños producidos por el temporal de lluvias, fenómenos costeros y vientos ocurrido en la Comunitat Valenciana entre el 11 y el 14 de septiembre de 2019. [2019/8938]  
Los días 11, 12, 13 y 14 de septiembre de 2019, la Comunitat Valenciana se ha visto afectada por un temporal de lluvias de una extraordinaria intensidad, extensión y alcance, con registros de precipitación acumulada que han superado los 250 litros por metro cuadrado en 24 horas en muchas localidades, que, además del fallecimiento de dos personas, han afectado a miles de ciudadanos y ciudadanas, a sus viviendas, a sus propiedades, vías de comunicación o los servicios públicos básicos y su acceso.  
El temporal, además, ha ocasionado importantes daños a otros bienes e infraestructuras (canalizaciones, red eléctrica, depuradoras, puentes), así como campos de cultivo o instalaciones industriales, cuya reparación se encuentra pendiente y ha provocado importantes gastos derivados de la respuesta inmediata que, como consecuencia del temporal, pusieron en marcha las diferentes administraciones.  
A pesar de que a día de hoy aún se mantiene la situación de emergencia, por lo que continúan las actuaciones de apoyo a los damnificados por el temporal, y pese a la dificultad de acceso en zonas anegadas que impiden una mayor concreción en la evaluación de los daños, resulta necesario iniciar de manera inmediata actuaciones urgentes de reparación y reconstrucción para conseguir, lo antes posible, la vuelta a la normalidad de las zonas de la Comunitat Valenciana que se han visto afectadas.  
La Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de protección civil y gestión de emergencias, establece, en su artículo 63, que se entiende por «vuelta a la normalidad el conjunto de actuaciones que, tras una situación de emergencia declarada, estén orientadas a procurar el desarrollo de la actividad cotidiana de las personas en las zonas afectadas por una emergencia o catástrofe», y en los artículos 12.1.m y 63 determina que corresponde a la conselleria que tenga atribuida la competencia en materia de protección civil y gestión de emergencias, «impulsar y coordinar las actuaciones de las diferentes administraciones para la restitución de la normalidad tras una situación de emergencia declarada».  
De conformidad con los artículos 3, 4 y 10 de la Ley 4/2017, de 3 de febrero, de la Generalitat, por la que se crea la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, el director de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias coordinará todas las actuaciones de los diferentes departamentos del Consell y con otras administraciones públicas, en relación con las acciones que deban desarrollarse para conseguir la vuelta a la normalidad, lo más pronto posible, de todas las zonas afectadas por el temporal al que se refiere este acuerdo.  
A tal efecto, la Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de protección civil y gestión de emergencias en su artículo 64, crea la Oficina Única Postemergencia, que efectuará la gestión coordinada de las situaciones que siguen a una catástrofe o emergencia, y en su artículo 66, crea la Comisión Interdepartamental para el Seguimiento y la Coordinación de la Postemergencia. Ambos órganos de coordinación están desarrollados por el Decreto 163/2016, de 4 de noviembre, del Consell, por el que se regulan la Comisión Interdepartamental para el Seguimiento y Coordinación de la Postemergencia y la Oficina Única Postemergencia, para el seguimiento y coordinación de las actuaciones posteriores a una catástrofe o emergencia.  
Con el fin de garantizar la puesta a disposición de todos los recursos imprescindibles para atender las necesidades surgidas del reciente episodio de lluvias torrenciales y la recuperación de la normalidad en todas las comarcas afectadas, el Consell aprueba un acuerdo que contempla una serie de actuaciones que se desarrollarán con carácter inmediato con la finalidad de paliar con la mayor agilidad las necesidades más perentorias de las personas afectadas por el episodio de lluvias torrenciales, así como las actuaciones urgentes emprendidas por los ayuntamientos para restablecer el normal funcionamiento de los servicios públicos básicos de los municipios. Las actuaciones más inmediatas serán:  
Un decreto destinado a particulares para hacer frente a la pérdida de bienes de primera necesidad, que aborde las ayudas destinadas a proveer a las personas más directamente afectadas por el temporal de los medios indispensables que les permitan retomar sus vidas con normalidad.  
Y otro decreto que articule ayudas para que los ayuntamientos puedan cubrir los gastos extraordinarios que haya tenido que acometer el municipio durante el episodio de emergencia.  
Además, de estas ayudas de urgencia, el acuerdo define el marco general de las actuaciones que la Generalitat ha diseñado para las acciones de reconstrucción y reparación en los distintos ámbitos en los que se desarrollarán estas tareas.  
Por todo ello, y en virtud de lo que dispone el artículo 28.c, en relación con el artículo 12.2, ambos de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, y a propuesta conjunta del president de la Generalitat y de la consellera de Justicia, Interior y Administración Pública, el Consell, previa deliberación, en la reunión de 20 de septiembre de 2019,  
  
  
ACUERDA  
  
Primero  
El inicio inmediato de las actuaciones para paliar los daños producidos por el temporal de intensas lluvias, fenómenos costeros y fuertes vientos ocurrido en la Comunitat Valenciana los días 11, 12, 13 y 14 de septiembre de 2019.  
  
Segundo  
La aprobación de un decreto de concesión de ayudas directas y urgentes a particulares para hacer frente a la pérdida de bienes de primera necesidad. De forma inmediata habrá un anticipo de 1.500 euros tras la comprobación de los daños, que podrá alcanzar el máximo de 4.500 euros cuando los daños hayan sido verificados mediante tasación pericial.  
  
Tercero  
La aprobación de un decreto de concesión de ayudas urgentes destinado a los ayuntamientos para compensar los gastos extraordinarios que haya tenido que acometer el municipio durante el episodio de emergencia, entendiendo como tales los gastos realizados por ese motivo desde el 11 de septiembre hasta la fecha de publicación del mismo, así como los gastos derivados del apoyo técnico que, en su caso, los ayuntamientos prestarán a la Oficina de Gestión y Coordinación de Ayudas de la Generalitat.  
  
Cuarto  
Sin perjuicio de los plazos establecidos en los decretos de los apartados segundo y tercero, se establece un plazo general de 45 días para que los municipios presenten las estimaciones de los daños ocasionados ante la Subdirección General de Emergencias. La documentación que deberá aportarse es la siguiente:  
a) Memoria valorada de la estimación de daños, así como, en su caso, de los gastos extraordinarios ya realizados.  
b) Declaración de que todos los daños se han producido como consecuencia del temporal descrito en este acuerdo.  
c) Declaración de cualquier otra ayuda o subvención recibida o solicitada para la misma finalidad ante otros organismos públicos o privados o, en su caso, declaración indicando que no se ha solicitado ni recibido ninguna otra ayuda.  
d) Informe de la amplitud del fenómeno meteorológico en el término municipal, con indicación de la intensidad y el valor total de lluvia acumulada.  
Para llevar a cabo las correspondientes estimaciones de daños, los municipios afectados podrán contar con el apoyo de los servicios técnicos de la Generalitat y, en su caso, de las diputaciones provinciales.  
  
Quinto  
Además de las actuaciones urgentes desarrolladas en los decretos de los apartados segundo y tercero, el Consell pondrá en marcha un plan de choque para la recuperación de la Vega Baja y demás comarcas afectadas por el temporal, que contempla las siguientes medidas:  
1. Ayudas a particulares  
1.1. Se concederán ayudas a particulares cuyas viviendas o vehículos se hayan visto dañados por el temporal a que se refiere el presente acuerdo.  
1.2. A los efectos de las ayudas previstas en este apartado, se entiende por vivienda habitual la que constituye el domicilio efectivo, continuado y permanente de la unidad familiar o de convivencia.  
1.3. Podrán ser beneficiarios de las ayudas económicas definidas en el apartado 1.1. anterior, los propietarios de los bienes afectados por los daños, que acrediten la titularidad sobre los mismos. En el caso de las viviendas, deberá acreditarse la legalidad de su situación.  
1.4. En el decreto de concesión se establecerán las cuantías máximas:  
a) Por destrucción total de la vivienda, distinguiendo entre vivienda habitual y no habitual.  
b) Por daños que afecten a la estructura de la vivienda, distinguiendo entre vivienda habitual y no habitual.  
c) Por daños que no afecten a la estructura de la vivienda, distinguiendo entre vivienda habitual y no habitual.  
d) Por daños en el equipamiento personal y doméstico básico de la vivienda, distinguiendo entre vivienda habitual y no habitual.  
e) Por daños en vehículos.  
  
2. Medidas de apoyo a personas que desarrollen una actividad económica.  
2.1. Ayudas a titulares de pequeñas y medianas empresas y a autónomos.  
2.1.1. Se establecen ayudas para reparar los daños que se hayan producido por el temporal a que se refiere el presente acuerdo, en las edificaciones, infraestructuras, instalaciones y cualquier tipo de bienes afectos a la actividad empresarial.  
2.1.2. Podrán ser beneficiarios de estas ayudas las personas físicas que coticen como autónomas y las personas físicas o jurídicas titulares de pequeñas y medianas empresas, ya sean comerciales, industriales, artesanas, de servicios o agrarias, que se encuentren dadas de alta a efectos fiscales, en funcionamiento, que ocupen a menos de cincuenta personas y cuyo volumen de negocios anual o cuyo balance general anual no supere los diez millones de euros.  
2.1.3. Para ser beneficiarios de estas ayudas deberán acreditar que la edificación, infraestructura, instalación o bien dañados se encuentren ubicados en los términos municipales afectados por el temporal.  
2.1.4. Sin perjuicio de la ayuda que les pueda corresponder a los establecimientos de turismo interior de acuerdo con los apartados anteriores, también tendrán derecho a una ayuda singular por establecimiento por plaza de alojamiento.  
2.2. Ayudas a comunidades de regantes y otras entidades de riego y a explotaciones agrícolas, ganaderas y apícolas.  
2.2.1. Se establecen ayudas a las comunidades de regantes y otras entidades de riego y a las explotaciones agrícolas, ganaderas y apícolas para reparar los daños que se hayan producido por el temporal a que se refiere el presente acuerdo, tendentes a la recuperación de la capacidad productiva de los cultivos que permita la continuidad de las explotaciones en condiciones de competitividad.  
2.2.2. Podrán ser beneficiarios de estas ayudas las personas físicas o jurídicas, titulares de las explotaciones agrícolas, ganaderas y apícolas afectadas, y las comunidades de regantes y otras entidades de riego con infraestructuras de riego afectadas cuya titularidad les corresponda.  
2.2.3. Para ser beneficiarios de estas ayudas los titulares de las explotaciones deberán reunir los siguientes requisitos:  
a) Que la explotación se encuentra ubicada en alguno de los municipios afectados por el temporal.  
b) Que los daños sufridos superen el 30 % de su producción, con arreglo a los criterios establecidos por la Unión Europea.  
2.2.4. Será objeto de ayuda:  
a) El coste de las actuaciones tendentes a la recuperación de la capacidad productiva de los cultivos, incluida la reposición de árboles y cepas.  
b) La reposición de instalaciones de riego, así como de otros equipos que sean necesarios para la actividad productiva.  
c) La adquisición de alimento para el ganado extensivo afectado por la por pérdida de pastos y otras fuentes naturales de alimentación.  
d) La adquisición de colmenas y reposición de animales.  
2.2.5. Para el cálculo de las ayudas se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:  
a) Daños en instalaciones, bienes e infraestructuras agrarias: son imputables a estas ayudas los gastos de reparación de las instalaciones de regadío, y se establecen módulos específicos para los cultivos siguientes: algarrobo, almendro, cítricos, frutales, olivo, vid, palmera datilera en función de su altura.  
b) Daños en instalaciones, bienes e infraestructuras cinegéticas.  
c) Daños en instalaciones, bienes e infraestructuras apícolas.  
2.3. Línea de financiación a autónomos y microempresas  
2.3.1. A través del Instituto Valenciano de Finanzas se establecerán préstamos destinados a autónomos y microempresas con la finalidad de financiar los gastos de inversión y el circulante.  
  
3. Medidas de reparación de bienes e infraestructuras de titularidad municipal.  
3.1. Se establecen ayudas para reparar los daños que se hayan producido por el temporal a que se refiere el presente acuerdo, en las infraestructuras y bienes públicos, y, en su caso, de los gastos extraordinarios que, con carácter urgente, se hayan tenido que efectuar como consecuencia del mismo.  
3.2. Podrán ser beneficiarios de estas ayudas los ayuntamientos de los municipios afectados por el temporal.  
3.3. Los gastos imputables a estas ayudas pueden comprender, además de los importes de ejecución de la actuación, los honorarios de redacción del proyecto y dirección de la actuación, en la parte proporcional a la actuación realizada con esta ayuda, así como los gastos extraordinarios que, con carácter urgente, hubieran tenido que efectuar los ayuntamientos como consecuencia del temporal, llevados a cabo en el mismo momento de producirse esta o en los inmediatamente posteriores a la finalización de los hechos causantes, siempre que su objetivo haya sido el funcionamiento de los servicios públicos esenciales o imprescindibles para garantizar la vida y seguridad de las personas. En su conjunto no podrá superar la ayuda concedida. Quedarán excluidas de dicho concepto las infraestructuras de generación, transporte y distribución de energía eléctrica e instalaciones de telecomunicación.  
  
4. Plan de empleo extraordinario  
4.1. El Consell pondrá en marcha un plan de empleo extraordinario dirigido a personas desempleadas, para realizar obras o servicios de interés general o social en los municipios afectados por el temporal.  
  
Sexto  
Se declara de emergencia los procedimientos administrativos y las medidas de ejecución necesarios para paliar los daños y las consecuencias del temporal objeto del presente acuerdo.  
  
Séptimo  
En conformidad con los artículos 3, 4 y 10 de la Ley 4/2017, de 3 de febrero, de la Generalitat, por la que se crea la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, el director de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias coordinará todas las actuaciones de los diferentes departamentos del Consell y con otras administraciones públicas, en relación con las acciones que deban desarrollarse para conseguir la vuelta a la normalidad, lo más pronto posible, de todas las zonas afectadas por el temporal al que se refiere este acuerdo.  
  
Octavo  
El Consell pondrá en marcha oficinas comarcales de gestión y atención a los damnificados que darán servicio a todos los municipios afectados por el temporal.   
  
Noveno  
Se insta al Gobierno de España a la declaración de los municipios afectados como zona afectada gravemente por una emergencia de protección civil y a la tramitación de subvenciones para la atención de necesidades derivadas de dicha declaración, a la tramitación de ayudas de carácter paliativo para atender necesidades derivadas de otros siniestros y catástrofes, a la preparación de la normativa correspondiente, así como a la solicitud de activación del fondo de solidaridad de la Unión Europea para catástrofes naturales graves.  
  
Diez  
Este acuerdo, que carece de efectos económico concretos, ya que estos se acordarán por el Consell tras la realización de las actuaciones que se indican en el apartado cuarto, producirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Orihuela, 20 de septiembre de 2019  
  
La consellera secretaria,  
MÓNICA OLTRA JARQUE