Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5047, del 12-07-2005 (2005/8014)

Resolución de 28 de junio de 2005 de la directora general de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se ordena la parte dispositiva de las declaraciones de impacto ambiental.
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Número DOGV
:   5047

Fecha DOGV
:   12-07-2005

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - E) MEDIO AMBIENTE

Número del documento
:   2005/8014


Fecha del documento
:   28-06-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * València
    * Campello, el
    * impacto ambiental

Resolución de 28 de junio de 2005 de la directora general de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se ordena la parte dispositiva de las declaraciones de impacto ambiental. [2005/X8014]
  
Los artículos 4.3 y 22 del Real Decreto Legislativo 1.302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental y del Real Decreto 1.131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución del anterior decreto, respectivamente, establecen la obligatoriedad de hacer públicas las Declaraciones de Impacto Ambiental.
  
Siguiendo dicha línea, los artículos 5.3 y 28 de la Ley 2/1989, de 3 marzo, de la Generalitat Valenciana de Impacto Ambiental, y de su Reglamento, aprobado por Decreto 162/1990, respectivamente, establecen la obligatoriedad de hacer públicas las declaraciones de impacto ambiental, y en particular, de publicar dicha declaración en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
En su virtud, he resuelto:
  
Artículo único
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana las declaraciones de impacto ambiental correspondiente a los expedientes 313/04-AIA Valencia y 200/04-AIA El Campello, que según el Reglamento aprobado por Decreto 162/1990 establece la obligatoriedad de su publicación
  
Valencia, 28 de junio de 2005.- La directora general de Gestión del Medio Natural: Concepción Maroto Álvarez.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Datos del expediente:
  
Expediente: 313/04-AIA.
  
Promotor: Instituto Valenciano de la Vivienda, SA (IVV, SA)
  
Autoridad sustantiva: Conselleria de Territorio y Vivienda. Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia.
  
Objeto del proyecto: Homologación Sectorial Modificativa y Plan Especial de Reserva y Ordenación para Dotacional Público y vinculación a vivienda protegida, en el ámbito del Sector La Torre.
  
Localización: junto núcleo de la Torre. Término municipal de Valencia.
  
Descripción del proyecto
  
1. Objeto del proyecto.
  
De acuerdo con la descripción de la documentación visada, que será remitida a la Comisión Territorial de Urbanismo para su aprobación provisional, la homologación comprende un total de 357.931 m2, de los que 18.717 m2 se corresponden con suelo urbano colindante con el actual casco urbano de la pedanía de la Torre, y 339.214 m2 se reclasifica de Suelo No urbanizable de Protección agrícola especial de huerta (SNUPE-PA1) a Suelo Urbanizable residencial.
  
2. Descripción de las características más relevantes del proyecto.
  
La superficie del ámbito de la Homologación es diferente que la del Plan Especial ya que en el ámbito de la Homologación reclasifica y ordena todos los terrenos incluidos en este ámbito, y afecta a una superficie mayor que la del Plan Especial, en el que se excluyen las casas de la Calle Ruiz y la Alquería del Saboner.
  
El desarrollo de un nuevo sector de la ciudad en la que todas las viviendas estén vinculadas a regímenes de protección pública, es la solución adoptada para satisfacer la demanda de viviendas de este tipo que, de acuerdo a los estudios que la documentación apunta que se han realizado, se cifra en unas 12.000 unidades en los próximos tres años. Se efectúa mediante una Plan Especial al amparo del Artículo 42 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre de la Generalitat Valenciana Reguladora de la Actividad Urbanística. Se trata de un planeamiento especial, de ejecución directa a cargo de las administraciones no municipales y más concretamente de los promovidos a través de sus agentes, en este caso el IVVSA, tal y como faculta para ello el artículo 37 de la LRAU para poder ejercer sus respectivas competencias sectoriales cuando precisen establecer nuevas determinaciones en la ordenación urbanística vigente.
  
El número de viviendas a construir es de 2.614 lo que su pondrá un incremento de población de 8.363 personas.
  
De acuerdo con lo expresado en la documentación, el Plan propone un nuevo modelo de ordenación del espacio en lugares de expansión de la ciudad creando los que podríamos llamar una ciudad disdensa, una ciudad simultáneamente discontinua y densa en la que la huerta subsiste como componente fundamental del paisaje urbano. Se pretende proponer un nuevo modelo urbano que cumpla con las siguientes exigencias:
  
- Una ciudad que defina nueva relación entre la trama urbana y la naturaleza que la rodea, entendiendo como naturaleza también la trama agrícola existente.
  
- Una ciudad que produzca obras de arquitectura de calidad invitando a construir diversos arquitectos de reconocido prestigio.
  
- Una ciudad que impulse una nueva interacción entre la vivienda y el barrio que le rodea, buscando la generación de un entorno habitable de calidad frente a espacios aislados que fomenten la individualidad.
  
- Una ciudad con un espacio urbano de alta calidad en el que se organizan de forma racional los diversos sistemas de movilidad, la red de aparcamientos públicos y privados, y en la que todo espacio público es accesible a personas con minusvalías.
  
- Una ciudad con una red de equipamientos de alta calidad, entendidos como extensión de la vivienda, que incorporan zonas deportivas abiertas a la ciudad y espacios para la cultura de proyección nacional e internacional.
  
- Una ciudad en la que se racionaliza la implantación y funcionamiento de las redes de servicios asociados a la vivienda.
  
El modelo de desarrollo define la coexistencia de dos zonas de ordenación urbanística en el sector:
  
a) Torres en bloque (TOB). Caracterizada por un alto componente urbano y de alta densidad que está constituida principalmente por viviendas y usos terciarios formados por un zócalo y unas torres de vivienda, con zonas verdes y espacios comunes en las terrazas.
  
b) Torres exentas (TOE). Se sitúan entre la zona urbana de la TOB y las zonas con trazas agrícolas.
  
c) Equipamientos. Caracterizada por su elevado valor natural. Son edificaciones que se insertan siguiendo la trama original de la huerta, compuesta por viviendas públicas tuteladas (en régimen de alquiler) y equipamientos comunitarios.
  
Tramitación administrativa
  
El desarrollo del sector se realiza mediante ejecución autonómica, tramitando simultáneamente la Homologación Modificativa del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia, y el Plan Especial, al amparo del artículo 42 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
El expediente fue incoado con la solicitud de la Declaración de Impacto Ambiental, el día 27 de septiembre de 2004, por parte de la Sección de Planeamiento de los servicios territoriales de la Conselleria de Territorio y Vivienda de Valencia. La documentación adjunta a dicha solicitud estaba compuesta por los documentos aprobados para la información pública que a continuación se detallan:
  
- Homologación Modificativa Sectorial Dotacional La Torre,
  
- Plan Especial de reserva y ordenamiento de usos para dotacional público y vinculación a vivienda protegida, en el ámbito del Sector La Torre,
  
- Estudio de Impacto Ambiental correspondiente.
  
El 27 de enero se recibió del IVVSA copia del expediente administrativo en el estado de tramitación a esa fecha, de los que se desprende que:
  
- La información pública se llevó a cabo mediante publicación de la Resolución de sometimiento de información Publica, de 5 de julio del conseller de Territorio y Vivienda en:
  
- Diari Oficial de la Generalitat Valenciana nº 4.802, de 21 de julio de 2004.
  
- Boletín Oficial de la Provincia de Valencia nº 189, de 6 de agosto de 2004.
  
- Diarios Las Provincias de 20 de julio de 2004, e Información de Alicante el día 3 de agosto de 2004.
  
- Resolución de ampliación del plazo de información publica (de 27 de julio del conseller de Territorio y Vivienda) en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana nº 4.821 de 17 de agosto de 2004.
  
El 23 de febrero se recibió, desde el IVVSA, nueva documentación compuesta por:
  
- Homologación Sectorial Modificativa.
  
- Plan Especial de Reserva y Ordenación de Usos.
  
- Estudio de Impacto Ambiental.
  
- Estudio del Paisaje.
  
El día 4 de marzo, el director general de Gestión del Medio Natural, remite a la Comisión Territorial de Urbanismo escrito de solicitud referido tanto a la documentación técnica como administrativa necesaria para la formulación de la Declaración de Impacto Ambiental como al contenido del estudio de impacto ambiental.
  
El día 8 de abril de 2005 se presentó, por parte del IVVSA escrito de contestación sobre los aspectos del contenido de estudio de Impacto Ambiental.
  
El expediente fue completado el día 26 de abril de 2005 con la remisión de la siguiente documentación:
  
- Original del certificado de alegaciones presentadas en el Ayuntamiento, la Conselleria de Territorio y Vivienda, y el Instituto Valenciano de Vivienda SA.
  
- Copia compulsada de la solicitud de certificado de exposición al público en el Ayuntamiento de Valencia.
  
- Copia compulsada del informe sobre vertido de aguas residuales generados por el sector.
  
- Copia compulsada de la solicitud de vertido de aguas pluviales.
  
- Original del informe de alegaciones.
  
- Ejemplares visados de la documentación completa del planeamiento que incluye: Homologación, Plan Especial, Estudio de Impacto Ambiental y Estudio del Paisaje.
  
En fecha 6 de mayo de 2005, el IVVSA remite a esta Dirección General la siguiente documentación:
  
- Nuevo certificado de información pública.
  
- Informe de alegaciones completo.
  
- Copia del convenio de colaboración entre el Instituto Valenciano de la Vivienda SA. y la Comunidad de Regantes de la acequia de Favara para la conservación de la red de acequias en el sector La Torre de Valencia.
  
- Memoria prospección arqueológica y documentación etnológica del sector La Torre de Valencia. Adjunta copia de su remisión a la Conselleria de Cultura, Educación y Deportes el 13 de diciembre de 2004.
  
El 16 de mayo de 2005, el IVVSA remite a esta Dirección General la siguiente documentación:
  
- Fotocopia del informe de la empresa Mixta Valenciana de Aguas, SA.
  
- Fotocopia del informe del Ayuntamiento de Valencia.
  
- Fotocopia del escrito de la Sección de Deporte del Ayuntamiento de Valencia.
  
- Fotocopia del informe de la Oficina del Ciclo Integral del Agua del Ayuntamiento de Valencia.
  
Análisis de alegaciones
  
Según el certificado del gerente del Instituto Valenciano de la Vivienda y el informe de contestación de alegaciones, durante la fase de información al público ?se han presentado un total de 12 (14 son idénticas) alegaciones?, cuyo análisis y propuesta acerca de su estimación o desestimación se incluye en el citado informe:
  
1. Francisco Taberner Pastor, presidente del Colegio Territorial de Arquitectos de Valencia, expone los siguientes aspectos:
  
- Se apunta que la ordenación planteada supone en la práctica la creación de un barrio residencial de densidad altísima separado de las dotaciones públicas y rodeado de la huerta preexistente lo que permite rebajar la densidad y el índice de edificabilidad bruta en el ámbito el sector al referirse estas magnitudes al total del ámbito. Se entiende que éste planteamiento entra en contradicción con el espíritu de la legislación urbanística, en especial con la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística y el anexo al Reglamento de la Comunidad Valenciana e incluso con la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje de reciente aprobación.
  
- Se indica que aplicación de la tipología de zona residencial TOM es poco afortunada. Dicha tipología, adoptada en los planes parciales y especiales del PGOU de Valencia, ha demostrado en la práctica que produce efectos perjudiciales sobre la ciudad existente. Asimismo apunta la dificultad e inconcreción de la gestión de los jardines arbolados sobre las cubiertas de los edificios residenciales.
  
- Se apunta la preocupación del precedente que supone la aprobación de esta homologación, agravada por ser una iniciativa de la propia Administración, para justificar en un futuro actuaciones semejantes de forma generalizada.
  
- Por último entiende que hay una necesidad de proteger el paisaje de huerta, debiendo tener cuenta el Dictamen emitido por el Consell Valencià de Cultura en sesión de 8 de marzo de 2.000, no siendo justificable que la necesaria construcción de viviendas protegibles deba significar la desaparición de un espacio no urbanizable protegido. La singularidad de la Huerta Valenciana, su significado cultural y valor histórico hacen necesaria una urgente tarea de protección que cree incompatible con la reclasificación que se plantea por Instituto Valenciano de la Vivienda.
  
El informe de alegaciones desestima las alegaciones presentadas.
  
2. Rafael Rubio Martínez, portavoz del Grupo Municipal Socialista del Ayuntamiento de Valencia alega en relación a los siguientes aspectos:
  
- Que se retire el Plan Especial de vinculación a regímenes de protección pública del Sector ?La Torre- de Valencia por plantearse sobre terreno de huerta protegida que se encuentra en uso en la mayor parte de su superficie y por los motivos expuestos anteriormente (capacidad del PGOU de construcción de 42.000 viviendas, distribución de vivienda de protección en todos los barrios, utilización del patrimonio municipal de suelo para adquisición de parcelas urbanas y destino a VPO).
  
- Que el Plan Especial parece planteado desde una perspectiva de maximización de beneficios privados u minimización de gastos de urbanización al no plantear el enterramiento de la línea eléctrica de alta tensión que impediría la utilización de la zona afectada e incluso la viabilidad en la construcción del centro escolar previsto.
  
- Que se formalice un convenio entre el Ayuntamiento de Valencia y la Conselleria de territorio y vivienda, para que a través del IVVSA se actúe en suelo urbano a través diferentes mecanismos establecidos en la LRAU (se describen tres tipos de mecanismos).
  
- En caso de ser necesaria una actuación como la planteada, ésta se ejecute al lado del espacio conocido como el Oceanográfico y por tanto se redacte un Plan especial similar para el barrio de las Moreras en el sector de suelo no urbanizable delimitado por el sur de la autopista V.15, por el Este por el barrio de Nazaret y por el norte por el antiguo camino de las Moreras. Un sector que cuenta con conexiones viarias y transporte colectivo, además de la proyectada línea de T-2 de FGV que unirá los barrios del norte de la ciudad con Nazaret. Construir las VPO en este espacio tendría más sentido puesto que el equipo de Gobierno de la ciudad de Valencia ha declarado su intención de declararlo urbanizable y en ese supuesto el crecimiento de la ciudad sería más compacto y además se conseguiría que hubiese viviendas de VPO en sectores nuevos de nuestra ciudad donde no se han construido ni una sola de estas viviendas.
  
El informe de alegaciones estima lo referente al enterramiento parcial de la línea eléctrica y desestima el resto de alegaciones.
  
3. Fabián Lliterri Monfort, decano del colegio Oficial de Arquitectos de la Comunidad Valenciana. Se adhiere a las presentadas por el colegio territorial de Valencia.
  
El Colegio Oficial de Arquitectos de la Comunidad Valenciana se adhiere plenamente en el fondo y en la forma al contenido de las alegaciones presentadas por el Colegio Territorial de Arquitectos de Valencia.
  
El informe de alegaciones desestima las alegaciones presentadas por los mismos motivos que la alegación del Colegio Territorial de Arquitectos.
  
4. Julio Martínez García, asesor de Deportes del Ayuntamiento de Valencia.
  
No es una alegación sino una solicitud de la documentación.
  
5. Victoria González Fernández, en nombre del Grupo Municipal de Esquerra Unida-L'Entesa del Ayuntamiento de Valencia:
  
Sobre la base de una serie e alegaciones de carácter general, en relación con la reclasificación del suelo, con relación a la delimitación sectorial, con las redes primarias, con la red secundaria e dotaciones, solicitan la desestimación del documento expuesto por entender que:
  
- Se vulnera el artículo 1.1 de la Ley 6/98 y el artículo 1,1, de la LSNU, por cuanto se clasifican como suelo urbanizable suelos que de conformidad con dicha legislación deben clasificarse como Suelo No urbanizable Protegido en virtud de legislación sectorial por tratarse de suelos sometidos al dominio publico o a servidumbres o protecciones de dicho dominio público.
  
- Se vulnera el artículo 1.2 de la Ley 6/98 y el artículo 1.1. b), c) y d) de la LSNU, y el artículo 4.3 de las NN.UU. del PGOU, por cuanto no se clasifican como Suelo No urbanizable de Especial Protección los suelos del sector en virtud de una medida en vigor adoptada (Normas de coordinación del Area Metropolitana y artículo 4.3. de las NN UU del PG y de que dichos terrenos presentan características que los hacen merecedores de una especial protección).
  
Además y aún cuando el plan no puede ser aprobado por lo anteriormente expuesto, en sí mismo incumple la legislación vigente por cuanto:
  
- Computa como superficie del sector a efectos de aplicación del IEB, el IER y la DMV la teórica superficie de red Primaria de Zonas Verdes, las zonas de dominio público de carreteras, las zonas de protección de carreteras y energía eléctrica.
  
- No se incluye en el cálculo del IER la superficie destinada a viviendas en régimen de alquiler, las cuales no dejan de tener un carácter lucrativo (aún cuando se consideran equipamientos y consecuentemente entran en los supuestos del artículo 1 del Anexo del RPCV).
  
- Como consecuencia se incumple la totalidad de los estándares mínimos exigibles según el RPCV y especialmente los correspondientes a la red viaria que se incumplen incluso sin dichas consideraciones.
  
El informe de alegaciones desestima las alegaciones presentadas.
  
6. Juan Francisco Sánchez Mora y otros,
  
7. Ascensión Ferrandis Moreno y esposo,
  
8. José Manuel Mocholí Casañ,
  
9. Francisco Vilanova Ferriols,
  
10. Josefina Martínez Carrión y otros herederos,
  
11. Ángel Pérez Blancas,
  
12. Francisco. Sanfélix Domingo y esposa,
  
13. José Antonio Cuevas Ródenas y otros,
  
14. Vicenta Marcos Marcos y esposo,
  
15. Francisco Esteban Llacer Llacer y otros,
  
16. Francisco Ramis Sánchez,
  
17. Carmen Julia Salonguinos Almarche,
  
18. Josefa Lerma Salvador,
  
19. Julio Lerma Salvador,
  
20. Antonio Casañ Roca y hermana, y
  
21. Trinidad Casañ Roca
  
Solicitan que se excluyan del ámbito de la actuación sus propiedades, junto con las edificaciones ubicadas en la calle Ruiz y su entorno inmediato, que debe ser considerado y clasificado como urbano, al tratarse de inmuebles edificados que cuentan con todos los servicios urbanísticos.
  
El informe de alegaciones estima las alegaciones presentadas.
  
22. Antonio Lleida Gilaber, como mandatario verbal de los siguientes propietarios de la Calle Ruíz:
  
- Ascensión Ferrandis Moreno,
  
- Jaime Miró Segarra,
  
- Ángel Pérez Blancas,
  
- Antonio Casañ Roca,
  
- Trinidad Casañ Roca,
  
- José Antonio Cuevas Ródenas,
  
- Josefa Lerma Salvador,
  
- Julio Lerma Salvador,
  
- Francisco Esteban Llacer Llacer,
  
- Vicenta Marcos Marcos,
  
- Mariano León Carretero,
  
- José Manuel Mocholí Casañ,
  
- Francisco Ramis Sánchez,
  
- Carmen Julia Salonginos Almarche,
  
- Juan Francisco Sánchez Mora,
  
- Francisco Sanfélix Domingo, y
  
- Francisco Vilanova Ferriols
  
Solicita que se excluyan del ámbito de la actuación las edificaciones ubicadas en la calle Ruiz y su entorno inmediato, que debe ser considerado y clasificado como urbano, al tratarse de inmuebles edificados que cuentan con todos los servicios urbanísticos.
  
El informe de alegaciones estima las alegaciones presentadas.
  
23. Antonio Crespo Sospedra, en calidad de presidente en funciones de la Agrupación de Interés Urbanístico ?La Torre?, que abarca 110 propietarios y una superficie del 43,20%. Muestran su disconformidad a la aprobación de los documentos urbanísticos proyectados y solicitan su modificación en base a una serie de alegaciones consistentes en:
  
- Sea considerada la Agrupación como interlocutor ante los organismos públicos y autoridades administrativas para consensuar la actuación urbanística.
  
- Se hacen una serie de consideraciones generales sobre el documento de homologación y el planteamiento de ordenación.
  
- Inaptitud del Plan especial para establecer la ordenación que se propone, indicando la posibilidad de reorientar la actuación urbanística, convirtiéndolas en una actuación urbanística ordinaria pudiendo ser liderada por la Agrupación de Interés Urbanístico, amparada legalmente por la fuerza que supone el aglutinar a la mayoría de los propietarios afectados.
  
- Es necesario modificar por completo la ordenación pormenorizada del plan espacial y en particular eliminar la concentración y densificación de la edificabilidad de zonas concretas del sector.
  
- Eliminar la exclusividad de Viviendas de Protección Oficial a desarrollar en tanto que es una determinación contraria a derecho.
  
- Es inaceptable que el resultado material de la propuesta de ordenación deje tan amplio margen para la redacción del proyecto de urbanización por las repercusiones que ello va a traer sobre la determinación de los costes de urbanización a retribuir al Agente Urbanizador.
  
El informe de alegaciones estima la alegación referente a que la AIU es interlocutor válido y lo concerniente a la eliminación de la exclusividad de VPO. A tal efecto se destinará un 20% para promoción de viviendas de renta libre. El resto de alegaciones son desestimadas.
  
24. José Iraeta García, propietario de l'Alqueria del Saboner, expone:
  
- Que es propietario de la alquería del Saboner, donde reside con su familia como domicilio permanente.
  
- Que dicho inmueble ha sido incluido en el Plan Especial y que la misma ha sido incluida en el catálogo de Arquitectura Rural del Plan Especial. Que dicho inmueble se ha dotado de un nivel de protección singular al igual que una parte importante de su entorno como ámbito singular huerta en la que no se permitirá construcción alguna.
  
- Que en la ficha urbanística T-03 consta el uso del inmueble como uso global terciario.
  
- Que desea seguir residiendo con su familia en el citado inmueble en el que se ha invertido mucho esfuerzo y dinero para su conservación.
  
Solicita en base a lo anterior:
  
- Que se excluya a su propiedad del Plan Especial al tratarse de un inmueble con arquitectura especial que goza de una protección singular, en el que vive de forma habitual, comprometiéndose a suscribir un acuerdo con la administración en el que se compromete, tanto el cómo sus descendientes, a su conservación total sin alterar elementos arquitectónicos tanto exteriores como interiores.
  
- O en su defecto, que se le adjudique la parcela T-03 en su integridad y que las cargas de urbanización se prevea abonarlas en metálico, dado que se ha dotado al inmueble de uso global terciario y no residencial vinculado a VPO y no tiene la obligación del pago en terrenos.
  
El informe de alegaciones procese a acceder a lo solicitado y estimar la alegación.
  
25. Miguel Puchades Navarro, presidente de la Asociación de Vecinos San Vicente Ferrer. Solicita la retirada del proyecto y su modificación teniendo en cuenta las siguientes alegaciones:
  
- El Plan Especial afecta a suelo de especial protección agrícola. El proyecto supone la destrucción de uno de los últimos reductos de huerta que quedan en la ciudad. Su realización tendría un impacto negativo y aumentaría la fuerte presión urbana ya existente sobre la escasísima zona de huerta restante. Se reconoce que la zona de huerta afectada está sometida a una progresiva degradación pero se indica que esta no es manera de protegerla.
  
- Imposibilidad de integrar la huerta en la trama urbana.
  
- El aprovechamiento urbanístico para uso residencial se calcula computando la superficie total del suelo, incluyendo en el divisor todo el suelo destinado a uso dotacional público. Sin embargo aquí, el suelo dotacional público iría destinado a integración residencial, con lo cual el uso residencial efectivo es superior a los máximos legales permitidos y la dotación de servicios menor a la deseable.
  
- Los barrios limítrofes se caracterizan por tener un déficit se servicios y dotaciones públicas y que la actuación propuesta en lugar de contribuir a paliar este problema supondrá una reedición de la misma problemática.
  
- La actuación agravaría la congestión de accesos (eje Oeste de la V-30) y carencias de transporte público.
  
- La planificación de construir bloques de 15 alturas y 3 sótanos, y el diseño de accesos subterráneos, incrementarán los costes de construcción, y por lo tanto de las viviendas.
  
El informe de alegaciones indica que, en relación con la falta de dotaciones y servicios públicos, se prevé reserva de suelo para un centro de salud, centros escolares, y núcleos deportivos y de esparcimiento. En cuanto a la congestión de accesos y carencias de transporte público indica que según estudio de capacidad portante de la red viaria no se producirá congestión de acceso alguno y se ha previsto la implantación de una parada de autobús, además de ampliar el carril bici para que se pueda conectar con la parada de metro de Paiporta y con la de RENFE de Alfafar.
  
Se estiman parcialmente las alegaciones relativas al párrafo anterior en cuanto que sus planteamientos coinciden con las administraciones públicas afectadas. El resto de las alegaciones son desestimadas.
  
26. Marc Ferri Ramírez, actuando en nombre propio y en el de ?L'Asociació per L'Horta?. Se opone al Plan Especial ya que:
  
- Opina que no se sostiene la supuesta degradación de la huerta, que ésta es mínima y no hace peligrar su potencionalidad como terrenos agrícolas.
  
- Respecto a las torres en isla, causarán un impacto paisajístico muy negativo en el paisaje de huerta tradicional. Además las previsiones de fomento de las energías limpias se descarta por encarecer las viviendas. Tampoco se contempla el enterramiento de la línea eléctrica de alta tensión que afecta a terrenos de zona verde.
  
- En relación a la zona rururbana, que supone la transformación de un suelo de huerta privada en un suelo de huerta pública calificada como zona verde, contiene un alto número de equipamientos, lo que desvirtúa la idea de respeto a la actividad agrícola.
  
También hace notar que los edificios que rodean esta zona carecen de aparcamientos propios lo que puede producir la ocupación de la red de caminos rurales existentes.
  
- Llama la atención sobre la posibilidad de que se puedan tapar las acequias por motivos de seguridad y por otro lado, indica que se han de garantizar los ejemplares de distintas especies de árboles de la zona, así como se han de mantener los elementos calatalogados en el ?Catálogo de Arquitectura Rural del Término Municipal de Valencia?, incluyendo la barraca de Llàcer y otros elementos de interés etnológico ignorados por el Plan Especial como son los ?ceberes- existentes en la zona.
  
- De las afecciones sobre el patrimonio arquitectónico, etnológico y botánico alega que los elementos de interés etnológico no están incluidos ni los árboles de posible carácter monumental. También indica la descatalogación de la barraca de Llàcer y el conjunto de viviendas de la calle Ruiz y que considera deberían ser mantenidas.
  
Insta al equipo redactor del Plan a ponerse en contacto con técnicos especialistas y tomar medidas de conservación de los elementos de interés etnológico.
  
Echa de menos en el Estudio de Impacto Ambiental la valoración de la presencia de algunos árboles de gran porte, entre ellos un Almez, árbol muy típico de la huerta, que posiblemente pudieran considerarse como monumentales.
  
- En una valoración final indica que el Colectivo ?Per l'Horta- se opone a completamente al Plan Especial de ordenación del sector La Torre por:
  
a) Sentaría un precedente para futuras actuaciones que supongan descatalogación de huerta protegida.
  
b) No se justifica la necesidad del Plan Especial desde el punto de vista de construir viviendas protegidas que pueden cubrirse con la ejecución de políticas de gestión del suelo más efectivas.
  
c) Tal y como el propio proyecto afirma la huerta de La Torre se encuentra en plena producción, y los espacios degradados de huerta representan menos de un 5% de tierras afectadas. No se justifica que el estado de la huerta de La Torre esté mejor o peor que cualquier otro sector de huerta de la ciudad.
  
d) El proyecto supone una destrucción casi completa de la huerta de La Torre. El modelo de viviendas en altura son especialmente agresivos con el paisaje del entorno. El Plan incluye como zonas verdes zonas de afección de vías y torres de alta tensión, y permite actividades fuera de la agricultura como la instalación de merenderos.
  
e) El Plan incumple, además, las normas de coordinación metropolitana en cuanto a la protección de la huerta con carácter general y a la protección de viviendas rurales típicas (barracas), y olvida la recientemente aprobada Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje tanto en el espíritu como en lo concerniente a zonas verdes, impacto acústico o movilidad urbana.
  
f) Se planea, además, expropiar tierras y viviendas a los actuales propietarios y derribar viviendas actualmente catalogadas, además de los efectos sobre el patrimonio paisajístico, etnológico, y botánico que el Plan prefiere ignorar. En especial se ignoran los derechos de los actuales habitantes de la zona a residir en su entorno habitual.
  
g) Finalmente entienden que la única justificación del Plan Especial pasa por la concentración de vivienda de protección oficial a uno de los extremos de término de Valencia, separado por la barrera del cauce del Túria. De esta manera se minimizará la competencia de estas VPO sobre los precios de venta de las viviendas al resto de la ciudad.
  
El informe acepta la mayoría de las alegaciones referidas a las afecciones sobre el patrimonio arqueológico, etnológico y botánico.
  
27. Teresa Navarro Hernández, actuando en nombre propio y en el de la sociedad ?Patrimonial Herna SA.-, alega:
  
- Este Sector no ha tenido en consideración una adecuada integración con el uso industrial existente en la zona calificada como suelo urbano.
  
- Estaría justificada la redelimitación del Sector reconsiderando el uso industrial existente en la zona, pues dicho uso resulta inadecuado junto al residencial propuesto.
  
- La delimitación del Sector incluye terrenos del Plan de Reforma Interior y Programa de la C/ Eduardo Dato.
  
- Procedencia de recalificación de suelo urbano industrial a residencial para incrementar la oferta de vivienda protegida.
  
- Alternativas a la ordenación y propuesta de concertación de la ordenación.
  
El informe de alegaciones estima la inconcluencia de la reclasificación de suelo urbano en urbanizable desestimando el resto de alegaciones.
  
Realizando un análisis del carácter ambiental de las alegaciones, estos aspectos pueden resumirse en:
  
- Necesidad de proteger el paisaje de huerta no siendo justificable que la necesaria construcción de vivienda protegida deba significar la desaparición de un espacio no urbanizable protegido existiendo políticas de gestión del suelo más efectivas. Además la degradación de la huerta solamente afecta a una pequeña parte de la misma sin que se justifique que la huerta de La Torre esté en peores o mejores condiciones que otro sector de huerta de la cuidad.
  
En suelo rururbano, que supone la transformación de un suelo de huerta privada en un suelo de huerta pública calificada como zona verde, contiene un alto número de equipamientos, lo que desvirtúa la idea de respeto a la actividad agrícola.
  
- El modelo de viviendas en altura, o torres en isla, son especialmente agresivos con el paisaje del entorno.
  
- Preocupación por la posibilidad de que se puedan tapar las acequias por motivos de seguridad.
  
- Se echa de menos en el Estudio de Impacto Ambiental la valoración de la presencia de algunos árboles de gran porte, entre ellos un Almez, que posiblemente pudieran considerarse como monumentales.
  
- Se plantea derribar viviendas actualmente catalogadas, además de los efectos sobre el patrimonio paisajístico, etnológico y botánico que el Plan ignora como por ejemplo los ?ceberes- existentes en la zona.
  
- El Plan olvida la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje tanto en el espíritu como en lo concerniente a zonas verdes, impacto acústico o movilidad urbana.
  
- No se plantea el enterramiento de la línea eléctrica de alta tensión que impediría la utilización de la zona afectada.
  
Las respuestas que se dan en el informe de alegaciones realizado por el IVVSA contestando estos aspectos medioambientales se resumen a continuación:
  
- Respecto a la huerta. El Plan Especial contempla una verdadera protección de la huerta en dicho ámbito, dado el carácter dotacional público del suelo destinado a dicho uso, tal y como refleja la Memoria del Plan.
  
Las condiciones que motivaron la protección de los terrenos en el Planeamiento General Municipal han variado sustancialmente en los últimos años y las medidas de protección adoptadas no han servido para ?proteger huerta- sino más bien para todo lo contrario, habida cuenta de la enorme degradación producida en esa zona, unido al hecho del envejecimiento de la población agrícola con interés de seguir manteniendo el cultivo de esos terrenos, de la escasa rentabilidad económica de los sistemas de producción agrícola tradicionales y del desinterés de los jóvenes para dedicarse a la producción agraria.
  
Por otro lado, en relación con la selección del sector ?La Torre- como el más idóneo para la aplicación de este Plan Especial, el informe indica que de todas las bolsas de huerta de Valencia, ésta es la de menor tamaño limitada por infraestructuras de ciudad.
  
En suelo rururbano, los equipamientos se sitúan en el centro de la ordenación proponiendo una nueva relación entre arquitectura y naturaleza.
  
- Respecto a las torres en altura. El Plan persigue acometer dos objetivos simultáneamente: habilitar suelo apto para la construcción de VPO y la protección de la huerta. Como se prevé la conservación del 50% de la superficie actualmente cultivada para su uso agrícola futuro mediante su incorporación al patrimonio público de suelo hay que concentrar la edificabilidad para liberar el máximo suelo posible y dar cumplimiento a los dos objetivos indicados.
  
- Respecto a las acequias. El informe indica que la intención del Plan no es otra que dejar abiertas las acequias para que circule el agua por ellas a la vista de los ciudadanos. En la versión definitiva del Plan se incluye un extenso estudio de las acequias del sector.
  
- Respecto a la protección de viviendas rurales típicas señala que se respetan las viviendas actualmente catalogadas en el Ayuntamiento, estén o no incluidas en el catálogo del año 2002 siendo otra cuestión que las viviendas que estén en la zona de afección viaria no puedan ser protegidas precisamente por su enclave y afección.
  
- En relación con las zonas verdes la Ley 4/2004 es de aplicación en cuanto refleja el estándar de zona verde a razón de 10 m2/habitante.
  
- En relación con la línea eléctrica. Parece de todo punto razonable que se proceda a enterrar parte de la línea eléctrica de alta tensión a efectos de minimizar la afección sobre los terrenos, si bien el coste de enterramiento de todo el tendido eléctrico de alta tensión a su paso por el ámbito de la actuación no debiera ser repercutido exclusivamente al Sector por cuanto haría inviable el proyecto.
  
Informes sectoriales
  
En el expediente administrativo se hace referencia a la solicitud de dictamines previos. Se reflejan a continuación los informes evacuados por aquellos organismos consultados que tienen interés y/o trascendencia para la formulación de la Declaración de Impacto Ambiental:
  
Ministerio de Fomento. Demarcación de carreteras del Estado en la Comunidad Valenciana.
  
Informes favorables de fecha 11 de agosto y 22 de septiembre.
  
Dirección General de Obras Públicas. División de Carreteras. Conselleria de Infraestructuras y Transportes
  
Informan desfavorablemente, el 17 de septiembre de 2004, por incluir como elemento catalogado la Alquería de la Coca dentro de la zona de protección del enlace de V-30 y la CV-40 indicando que es incompatible con los usos permitidos en dicha servidumbre, solicitando su descatalogación.
  
Conselleria de Cultura, Educación y Deporte. Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano
  
Informe de la Unidad de Inspección del Patrimonio, de 3 de agosto de 2004, que se formula sobre la base de la documentación presentadas ante esta Dirección General e indica la necesidad de completare el estudio de impacto con la presentación de una prospección arqueológica previa, presentando escrito de remisión a la Dirección General de Patrimonio de la memoria de prospección arqueológica y documentación etnológica del sector el 13 de diciembre de 2004.
  
Informe de la Entitat de Sanejament d'Aigües sobre la capacidad del sistema de saneamiento y depuración de Quart Benàger para admitir los caudales de aguas residuales generados por el Sector La Torre.
  
Según este informe de 20 de diciembre de 2004, la EDAR de Quart Benàger está diseñada para tratar 60.000 m3/día y actualmente el caudal medio tratado es de 43.416 m3/día.
  
Según datos aportados por el solicitante, el caudal generado previsto es de 3.097 m3/día (2.700 correspondiente a residenciales y 397 correspondiente a actuaciones terciarias).
  
La entidad de Saneamiento informa la viabilidad del tratamiento en la EDAR Quart Benàger de las aguas residuales generadas por el desarrollo de del Sector La Torre.
  
Convenio de colaboración entre el Instituto Valenciano de la Vivienda y la Comunidad de Regantes de la acequia de Favara para la conservación de la red de acequias en el Sector La Torre
  
Este acuerdo, firmado el 25 de octubre de 2004, obliga al IVVSA a:
  
- Conservar la mayor parte de la red de acequias actualmente existente como una parte fundamental de la estructura del sector permitiendo seguir regando los campos de huerta, así como conservar los caminos de acceso a las mismas mediante su transformación en vías principalmente peatonal y de bicicletas, de manera que se conserven las trazas históricas que relacionan las Alquerías protegidas existentes en el Sector.
  
- Defender la conservación de los elementos de compartimentación como parte fundamental de la red de acequias, permitiendo acercar a los ciudadanos los métodos centenarios de control y distribución del agua.
  
- Garantizar que la red de acequias formará parte integral del sistema de riego para las zonas de huerta que conserven un uso agrícola en el interior del Sector.
  
- Garantizar la rehabilitación, mejora y adecuación de una gran parte de la red de acequias existentes en el sector.
  
- Las acequias de riego canalizadas o abiertas quedarán en suelo público municipal.
  
Informe de la empresa Mixta Valenciana de Aguas
  
En este informe de octubre de 2004, se realiza una serie de consideraciones generales a tener en cuenta en el proyecto de urbanización de las que pueden destacarse la dotación estipulada en el PGOU (400l/hab/día) y el estudio sobre la viabilidad de abastecer al Sector a partir exclusivamente de la infraestructura municipal.
  
Informe del Ayuntamiento de Valencia, Servicio de Proyectos Urbanos, Sección de Proyectos de Infraestructura
  
De este informe se destacan las consideraciones realizadas sobre:
  
- En relación con la red viaria. Considerar la accesibilidad mediante carril bici a los centros de trasporte de la estación de cercanías de RENFE (Alfafar) y la estación de metro de Paiporta.
  
- En relación a la línea eléctrica de alta tensión que atraviesa el Sector. La normativa del Plan General establece que en suelo urbano las instalaciones de servicios serán subterráneas, integrándose en la urbanización.
  
No considera conveniente hacer excepciones a la regla general y menos por cuestiones de índole económica, que se deben resolver de otra forma.
  
?Lo que parece a todas luces irrenunciable es su integración en la urbanización transformando el actual trazado aéreo a subterráneo.-
  
- En relación con la red de acequias. El informe dice que mantener los cauces de las acequias abiertos en un entorno urbano es contrario a las actuaciones que se realizan habitualmente sobre los mismos, que van encaminadas a su encauzamiento e integración en la urbanización del entorno. A falta de mayor definición se estará a la espera de que se presente el proyecto de urbanización.
  
Informe del Servicio del Ciclo Integral del Agua del Ayuntamiento de Valencia
  
Este informe de septiembre de 2004, se pone de manifiesto la problemática existente en cuanto a la evacuación de las aguas negras y pluviales del Sector.
  
Una de las soluciones propuestas en el informe, y que finalmente ha sido la adoptada, consistía en la impulsión de las aguas negras hasta la depuradora de Quart - Benàger situada aguas arriba del margen derecha del nuevo cauce del río Túria.
  
Respecto al drenaje de aguas pluviales se indica que actualmente se realiza a través del sistema de acequias. Esta situación debe calificarse de provisional y supone un alto riesgo, e inevitablemente sufriría inundaciones en lluvias de baja y mediana intensidad.
  
Debe pues, establecerse un eficaz sistema de drenaje de aguas pluviales que discurra por la margen derecha del nuevo cauce del río Túria.
  
En el caso de que se obtenga autorización par evacuar las pluviales por bombeo hacia el nuevo cauce del río Túria, por parte de la C.H.J., deberá preverse de forma conjunta para la totalidad de la pedanía de La Torre, el diseño de la estación de bombeo deberá efectuarse conjuntamente con el Servicio del Ciclo Integral del Agua.
  
Por otro lado, los aportes pluviales procedentes de otros términos municipales que afecta a la depuradora metropolitana de Quart - Benàger, en periodos de gota fría, pueden colapsar el sistema de drenaje del barrio por lo que se hace totamente necesario el ejecutar las infraestructuras globales señaladas anteriormente.
  
En relación a las acequias, indica el informe, que la coexistencia de acequias de riego en zona urbana no se considera en modo alguno adecuada a los actuales criterios de higiene, salubridad y seguridad mantenidos hasta la fecha por el Ayuntamiento de Valencia.
  
Documentación complementaria
  
El 4 de marzo de 2005, la Dirección General de Gestión del Medio Natural solicita se complete la siguiente documentación:
  
1. Respecto a la documentación administrativa:
  
- Certificado de aprobación provisional en el que quede reflejado las modificaciones introducidas respecto de la documentación aprobada para su información pública.
  
- Documentación Técnica correspondiente a dicha aprobación provisional.
  
2. Respecto del Estudio de Impacto Ambiental:
  
- Justificación de la solución adoptada.
  
- No se ha considerado la incidencia de la reclasificación sobre la posible población residente y dedicada a la actividad agrícola como actividad principal.
  
- No se ha realizado una verdadera valoración de la incidencia sobre el paisaje de la tipología constructiva completamente ajena al paisaje de huerta tradicional.
  
- El impacto que sobre la futura población derivado de la línea eléctrica de alta tensión que atraviesa el tercio sur del Sector.
  
Las líneas eléctricas en suelo urbano deben ser enterradas.
  
Se aconseja que la distancia de la línea a las viviendas sea la que recomienda la Organización Mundial de la Salud de 1m/KV, es decir, 220 metros.
  
- No se ha justificado la existencia de recursos hídricos para satisfacer el incremento de población como consecuencia del desarrollo del Sector.
  
- En relación con el tratamiento de aguas residuales:
  
La EDAR de Pinedo trató caudales superiores a los de proyecto en el año 2003 por lo que se considera que con las instalaciones actuales sería imposible el tratamiento de las aguas residuales del nuevo Sector. Se requiere pues informe de la Entitat de Sanejament.
  
Sería necesario especificar en relación con las estaciones depuradoras que se tiene previsto instalar en el ámbito de la zona rururbana el tipo de tratamiento, localización, así como modo de gestión que garantice un mantenimiento y funcionamiento correctos.
  
El 8 de abril de 2005, el Instituto Valenciano de la Vivienda remite informe en respuesta al escrito de la Dirección General de Gestión del Medio Natural, en el que se especifican las modificaciones habidas desde su exposición al público y se responde a los aspectos del Estudio de Impacto Ambiental. En resumen:
  
1. Respecto a la documentación administrativa.
  
Se adjunta el documento que será presentado a la Comisión de Urbanismo visado por el Colegio de Arquitectos.
  
Asimismo se adjunta la respuesta dada a las alegaciones presentadas y al informe del Ayuntamiento, en el que se especifica los cambios realizados desde la versión expuesta al público.
  
2. Respecto al Estudio de Impacto Ambiental
  
Sobre la localización:
  
a) Necesidad social de la intervención.
  
Se argumenta sobre el incremento del precio de la vivienda y las dificultades de acceso a las mismas por parte de segmentos sociales menos favorecidos. Por otro lado, la Conselleria de Territorio y Vivienda, sensible a este problema ha dispuesto un Plan de Vivienda por el que se compromete a ofertar suelo para viviendas sociales pero con el componente añadido de que este tipo de viviendas tenga elevadas cotas de calidad, debiendo tener un valor ejemplarizante, propiciando concursos y operaciones singulares que contribuyan a elevar el nivel general de la producción arquitectónica, cumpliendo con ello un objetivo estético del que carecen una elevada proporción de las promociones privadas.
  
Este apartado termina justificando que la demanda estimada de viviendas sociales para la ciudad de Valencia llega hasta las 13.000. La iniciativa presentada propone abordar esta cuestión a gran escala, y por tanto hace necesaria una dimensión de suelo urbano que no se dispone en la ciudad de Valencia.
  
b) Cumplimiento de la normativa de protección.
  
El Plan cumple con la primera de las premisas de las señaladas en el artículo 5.1 de la Ley 4/2004 de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje al situarse junto al barrio de La Torre, área altamente degradada, que carece de equipamientos urbanos y presenta déficit de infraestructuras que este Plan soluciona en gran medida.
  
c) Acreditación del destino de la intervención.
  
La iniciativa está destinada a la construcción de equipamientos públicos y a la construcción de viviendas sujetas a algún régimen de protección pública.
  
d) Objetivos complementarios y colaterales.
  
El Plan regulariza un borde urbano degradado ocupando una zona de huerta limitada por las redes de infraestructuras y en la que no existe ningún elemento patrimonial incluido en el reciente catálogo confeccionado por la Universidad de Valencia. Además tres de sus alquerías catalogadas en el catálogo municipal se localizan en zona de afección viaria, estando una de ellas en estado de ruinas. Por otro lado, hay tres zonas ocupadas por depósitos de vehículos abandonados de manera informe y desorganizado evidenciando el carácter residual y degradado del espacio sometido a intervención.
  
e) La conservación de la huerta.
  
Considerar como huerta todo espacio libre de edificación que en su día estuvieron cultivados resulta incongruente con la situación actual. La población agrícola disminuye, la cantidad de suelo realmente sometida a explotación agrícola retrocede y la voluntad de la mayoría de los propietarios es el de vender su suelo con fines urbanísticos, obteniendo plusvalías a las que se creen con el mismo derecho del que asiste al resto de propietarios de suelo, pues los terrenos ya urbanizados fueron en su momento objeto de cultivo.
  
El Plan convierte una huerta semiabandonada, amenazada, descuidada, objetivamente desprotegida y de propiedad privada, en una huerta activa, realmente protegida, atendida y cuidada, constituyendo su condición pública una garantía efectiva de que en lo sucesivo no podrá ser objeto de usos diferentes al actual.
  
Por otro lado, el convenio firmado por el IVVSA y la asociación de propietarios permite que además de vender su tierra, podrán, en aquellos casos que lo deseen, seguir cultivándola en las zonas de huerta que a tal fin se dispondrán. Esta medida acompaña de otras adicionales como las que se derivan del convenio firmado con las Asociaciones de Regantes y los Sindicatos Agrarios a fin de garantizar no solo la pervivencia de las explotaciones agrícolas, sino además, la mejora de su calidad técnica.
  
Se trata de la primera actuación urbanística de la ciudad de Valencia que se orienta de modo directo a urbanizar conservando en lo sustancial la huerta preexistente con el fin de construir viviendas sociales y equipamientos que satisfarán parte de los déficits acumulados en la pedanía inmediata.
  
f) Incidencia en el paisaje de edificio en altura.
  
La opción de edificar en altura ha de adoptarse necesariamente si se quiere preservar la mayor parte de superficie posible de huerta mientras se mantiene la edificabilidad suficiente para garantizar la idoneidad económica de la actuación y adecuada remuneración de suelo para los propietarios.
  
No se puede ignorar la situación de partida de un espacio que está sometido al impacto simultáneo de las edificaciones de la pedanía de La Torre y de las infraestructuras viarias adyacentes. Se considera que las aportaciones que plantea el Plan, realizadas por algunos de los arquitectos más prestigiosos del momento, supondrán una aportación decisiva en la configuración de un nuevo paisaje valenciano, haciendo que un conjunto de profesionales de alto rango actúe simultáneamente en la periferia suburbial de Valencia en edificaciones de carácter social.
  
3. Respecto a aspectos relacionados con las infraestructuras.
  
g) Sobre la presunta incidencia de una vía de alta tensión.
  
La línea mantiene las distancias que señala la normativa actual y cumple las estipulaciones de los informes de la compañía propietaria al respecto.
  
Se prevé que la línea de alta tensión se entierre en la parte incluida totalmente en el interior del Sector y que es la que el mismo puede asumir directamente.
  
h) Sobre la previsión de recursos hídricos suficientes.
  
Los recursos hídricos procederán de la red general a partir de conducción de diámetro 600 que recorre la parte Norte del Sector y tubería de diámetro 300 que recorre el camino antiguo de Madrid.
  
i) En relación con el tratamiento de las aguas residuales.
  
Se ha llegado acuerdo con la entidad de saneamiento EPSAR en función del cual las aguas residuales que se produzcan en el ámbito del Plan serán vertidas a la depuradora de Quart - Benàger.
  
Afecciones legales
  
- Espacios Naturales Protegidos. La zona de actuación no afecta directamente a ningún espacio natural protegido si bien se encuentra a unos 3 kilómetros del límite del Parque Natural de la Albufera, y se encuentra incluida en su Plan de Ordenación de Recursos Naturales (PORN).
  
Los aspectos que define el PORN y que tienen relación con la actuación de referencia son los siguientes:
  
- Las previsiones futuras han de configurar un modelo territorial donde la ubicación de urbanizaciones contemplen el correcto uso del agua, y sobre todo, que su depuración y tratamiento quede definido de antemano. Todo vertido urbano se debe recoger en colectores de alcantarillado, a poder ser de carácter separativo, cuyo final sea una instalación de tratamiento de dicho vertido.
  
- Las ocupaciones de las vías pecuarias clasificadas en el ámbito del PORN requerirán la autorización del órgano ambiental.
  
Se fomentará el uso público extensivo de estas vías con actividades de ocio como el senderismo, rutas cicloturísticas, etc. y su conservación como corredores ecológicos entre distintas zonas, sin perjuicio del uso ganadero.
  
- Vías Pecuarias. Aunque en el término municipal de Valencia no se ha efectuado la clasificación de las Vías Pecuarias, de acuerdo al deslinde extraído del fondo documental de 6 de julio de 1927, el sector es atravesado por el Azagador de la Torre con una anchura legal de 4,5 metros.
  
- Dominio Público Hidráulico. El sector se encuentra parcialmente en zona de policía del nuevo cauce del Río Túria.
  
- Clasificación y calificación urbanística El Plan General de Ordenación Urbana vigente clasifica el suelo como No Urbanizable con la Calificación de Especial Protección Huerta (SNUPE-PA1).
  
- Patrimonio cultural. Según informe de la Unidad de Inspección del Patrimonio de 3 de agosto de 2004, se instaba al IVVSA a realizar una prospección arqueológica previa de toda la zona afectada.
  
Una vez concedida la autorización de Prospección Arqueológica por la Dirección General de Patrimonio Artístico, con fecha 18 de noviembre de 2004, se realizó una campaña de prospección arqueológica sistemática de los terrenos del área de actuación.
  
Se expone a continuación un resumen de los aspectos más relevantes de la prospección:
  
- Sistema de acequias.
  
La huerta de La Torre se alimenta de un complejo sistema de acequias, algunas de ellas de origen medieval.
  
Dos brazos dependientes de la acequia de Favara (cercana a la zona pero no afectada por la actuación) han regado y riegan la zona que ocupa la huerta de La Torre. Se trata del Brazo de Estadella y el Braç Nou.
  
El sistema hidráulico medieval se ha conservado en alunas ocasiones y en otras se ha transformado o desaparecido. Su complejidad y variabilidad tipológica (según sean de fábrica, tierra o mixta) queda reflejada en el levantamiento topográfico.
  
- Red de caminos.
  
El área prospectada está atravesada longitudinalmente por un antiguo camino agrícola, el Camí del Saboner, camino que actualmente está asfaltado y vertebra otras vías secundarias.
  
Desde la carretera de Alba tiene su entrada un camino de tierra que conduce a la alquería de Coca y otras edificaciones rurales. La carretera de Alba parece fosilizar otro camino tradicional, el camino de la Torre a la alquería de Alba.
  
La mayor parte de estos caminos agrícolas generalmente transcurren paralelos a la red de acequias.
  
- Arquitectura rural: Alquerías y Barracas.
  
Los inmuebles sujetos a régimen de protección son tres alquerías y una serie de viviendas rurales referenciadas en el Catálogo de Arquitectura Rural del Término Municipal de Valencia:
  
- Alquería del Saboner,
  
- Alquería del Pastor,
  
- Alquería de Coca,
  
- Vivienda Rural (carretera de Alba, 3),
  
- Barraca del Cotofio,
  
- Vivienda unifamiliar (carretera de Alba, 1),
  
- Barracas Llácer
  
- Conjunto de Viviendas (C/ Ruiz nº 4 a 26)
  
Según la catalogación de bienes patrimoniales del PGOU de 1989, vigente actualmente, la mayor parte de estas arquitecturas tradicionales de interés histórico quedarán integradas en el área transformada, entre ellas la Alquería de Saboner, la Alquería del Pastor, Alquería de Coca y Barraca de Cotofio. El nuevo Catálogo de Arquitectura Rural contempla la descatalogación de otras como la vivienda unifamiliar de la carretera de Alba nº1, las Barracas Llácer y el conjunto de viviendas de la calle Ruiz.
  
- Otras construcciones tradicionales: las ceberas.
  
En el área estudiada se han documentado dos ceberas, asociadas a la Alquería de Coca y a la Barraca de Cotofio. Las dos han perdido hoy su funcionalidad original.
  
- Valoración de los resultados.
  
La prospección concluye que el área directamente afectada estaba poco documentada en el momento anterior a efectuarse la prospección. El estudio del área ha servido para realizar una evaluación del estado actual del patrimonio histórico de esta zona de la huerta.
  
Esta prospección arqueológica fue remitida a la Dirección General de Patrimonio de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte en fecha 13 de diciembre de 2004.
  
Consideraciones ambientales
  
1. Ocupación del suelo.
  
La actuación pretende promover 2.614 viviendas del las cuales, el 80% estarán sometidas a algún régimen de protección más viviendas en régimen de alquiler en parcelas dotacionales asistenciales. El objetivo es el de ampliar de manera importante la oferta de vivienda de protección en la ciudad de Valencia cuya demanda se estima en unas 13.000 viviendas.
  
Para llevar a cabo este cometido el IVVSA selecciona una zona de huerta junto a la pedanía de La Torre, delimitada por infraestructuras viarias de la ciudad, y cuyo carácter suburbano, presenta una degradación incipiente.
  
El Plan Especial de Reserva de Suelo y Ordenamiento de Usos para Dotacional Público y Vinculación a Vivienda Protegida en el ámbito del Sector La Torre presenta concepto de ciudad innovador en la ciudad de Valencia y plantea una solución al conflicto entre el desarrollo urbanístico de la ciudad y su entorno inmediato, es decir, la huerta. La solución está planteada desde el punto de vista del máximo respeto y conservación de la huerta como tal, integrándola en el entramado urbano, transformando la huerta privada en huerta social. De este modo, se preserva el 50% de la huerta existente.
  
Por otro lado, el Plan Especial garantiza la conservación de las acequias existentes, como parte fundamental del paisaje de la huerta y la cultura del agua, tan arraigada en esta tierra.
  
El ámbito de la actuación está dentro del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Parque Natural de la Albufera de Valencia por lo que está sujeto a su normativa. En este sentido, para cumplir con la reducción de la contaminación de las aguas subterráneas (media según cartografía temática de la COPUT), la huerta conservada podría convertirse en una huerta ecológica, en la que se eliminen los abonos con nitratos, pesticidas, etc.
  
La conservación de las acequias abiertas plantea dos problemas: uno de seguridad y otro de salud pública. El proyecto de urbanización deberá reducir al mínimo el riesgo de caídas mediante la utilización de barreras que se integren perfectamente en el paisaje y, por otro lado se establecerán controles de la calidad de las aguas y medidas para evitar la proliferación de plagas.
  
2. Modificación de la hidrología superficial.
  
Si bien el ámbito de la actuación no posee ningún riesgo de inundación según la cartografía temática de la COPUT, el informe del Servicio del Ciclo Integral del Agua del Ayuntamiento de Valencia de 30 de septiembre de 2004 indica que la evacuación de las aguas pluviales mediante la red de acequias existentes sólo puede ser una solución provisional y que inevitablemente sufriría inundaciones en lluvias de baja y mediana intensidad.
  
El IVVSA presentó una solicitud de Autorización de Vertido de Aguas Pluviales a la Confederación Hidrográfica del Júcar el 9 de marzo de 2005, presentando una solución de drenaje del Sector evacuando por bombeo al Azarbe o al nuevo cauce del río Túria, de manera provisional, hasta que esté ejecutado el colector paralelo a la V-30.
  
Se hace necesario pues el informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar aceptando la solución propuesta y autorizando el vertido.
  
3. Afección a las Vías Pecuarias.
  
El Sector es atravesado por el Azagador de la Torre con una anchura legal de 4,5 metros. El Estudio de Impacto Ambiental la identifica paralela a la carretera de Alba por el Sur y separada de ésta 25 metros. La vía pecuaria se integra en el Sector en la zona rururbana, que respeta la trama viaria existente con la misma anchura y por lo tanto integra la vía pecuaria.
  
Tal y como se indica en el PORN del PN de la Albufera, se fomentará el uso público extensivo de estas vías con actividades de ocio como el senderismo, rutas cicloturísticas, etc. y su conservación como corredores ecológicos entre distintas zonas, sin perjuicio del uso ganadero. Además, la reseña a la vía pecuaria en el Estudio de Impacto Ambiental se ciñe a la zona rururbana sin definir su integración el todo el ámbito de la actuación. Se debe presentar una solución específica para el correcto tratamiento de la vía pecuaria según la legislación vigente que requerirá informe favorable del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia.
  
4. Patrimonio.
  
Queda clara la existencia de bienes etnológicos en el ámbito de la actuación. Una vez realizada la Prospección Arqueológica Previa solicitada por la Unidad de Inspección del Patrimonio de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, se hace necesario Informe Favorable de dicha Conselleria a la actuación, según la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano.
  
5. Recursos Naturales.
  
Consumo de agua
  
Según el Estudio de Impacto Ambiental, el funcionamiento de de la actuación supondrá un consumo de 0,321 hm3/año de agua para consumo humano que precederá del sistema de abastecimiento del municipio de Valencia. El resto de la demanda del Sector se cubrirá con el agua de riego hoy utilizada en la huerta y con la reutilización de las aguas grises depuradas.
  
El IVVSA solicitó dictamen previo, sobre la actuación de referencia, a la Confederación Hidrográfica del Júcar los días 19 de julio y 16 de septiembre de 2004.
  
El 24 de noviembre de 2004 se remitió una nueva solicitud de dictamen previo indicando que procede considerar informe favorable al respecto por silencio positivo tal y como dice la Ley 4/2004, de 30 de junio, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje. En dicho escrito se insistía en el interés para el IVVSA de recibir dicho informe.
  
Sin embargo, la depuración de las aguas ya no se realiza en el Sector, por lo que no se puede contabilizar su reutilización. Se debe realizar un informe justificativo de la demanda de agua por el Sector plenamente desarrollado (cumpliendo con la dotación prevista en el PGOU de Valencia de 400l/hab/día) que se presentará en la Confederación para que sea informado favorablemente por ésta.
  
Aguas residuales
  
Las aguas negras serán conducidas hasta la Estación Depuradora de Quart Benàger, cumpliendo con el PORN del PN de la Albufera y las recomendaciones del informe del Servicio del Ciclo Integral del Agua del Ayuntamiento de Valencia.
  
El desarrollo de la actuación posee informe favorable de la Entitat de Sanejament d'Aigües, EPSAR, fechado el 20 de diciembre de 2004.
  
Generación de residuos
  
Durante la fase de obras no se cuantifica el volumen de los movimientos de tierra ni se especifica el tratamiento y destino final de los sobrantes.
  
Durante la fase de ejecución no se realiza una estimación de los volúmenes de residuos (inertes, vegetales u otro tipo), si bien se indica en el apartado de medidas preventivas - correctoras que tras el arranque de la vegetación, y antes del comienzo de las obras, se acopiará en montones en forma de artesa con altura inferior a 2 metros. Posteriormente será empleado en la preparación de zonas verdes y ajardinadas o en la restauración de relieves deteriorados.
  
En caso de que no pueda reutilizarse toda esta tierra será transportada a vertedero autorizado.
  
Para los residuos sólidos urbanos, se realizará un informe en el que se prevean los tipos y cantidades de residuos que se generarán como consecuencia del desarrollo de la actuación, de manera justificada, que será informado favorablemente por la empresa o empresas encargadas de su recogida y eliminación de acuerdo con la legislación sectorial vigente. La empresa o empresas implicadas certificarán la capacidad de los vertederos autorizados para aceptar los residuos.
  
6. Incidencia de la línea eléctrica de alta tensión.
  
El sector es atravesado por una línea eléctrica de alta tensión de 220 KV. Tras las alegaciones, se entierra parcialmente la línea, concretamente el tramo entre los dos apoyos que se encuentran situados dentro del Sector.
  
El tramo que todavía queda en aéreo sobrevuela terrenos calificados como: zonas verdes computables como red viaria (RV03 y RV01) y equipamientos (ID1 e ID2); además quedaría frente a las torres exentas: R12, R14, R15 y R16 (a unos 30 metros); y visible desde casi todo el Sector.
  
El propio informe de la Sección de Proyectos de Infraestructura del Ayuntamiento de Valencia de 6 de agosto de 2004, de acuerdo con el PGOU que establece que en suelo urbano las instalaciones de servicio serán subterráneas, indica respecto de la línea eléctrica en cuestión: ?Lo que parece a todas luces irrenunciable es su integración en la urbanización transformando el actual trazado aéreo a subterráneo?.
  
Las distancias de separación entre la línea y los edificios, unos 30 metros, cumple con las separaciones que indica el vigente Reglamento de Líneas Eléctricas Aéreas de Alta Tensión.
  
El Plan Especial excusa el enterramiento total de la línea a su paso por el Sector por motivos económicos que harían inviable su ejecución.
  
En cualquier caso, deben evitarse las molestias que la línea creará sobre la futura población del Sector teniendo en cuenta las incertidumbres sobre la salud y el rechazo que normalmente generan este tipo de instalaciones. Se debe pues, enterrar la línea eléctrica en cuestión, dentro de todo el ámbito del Sector, para que la calidad de vida o bienestar de los habitantes tenga las mismas cotas de calidad que cualquier otro espacio urbano de la ciudad de Valencia.
  
7. Paisaje.
  
El paisaje que encontramos en la ciudad de Valencia esta definido por un entorno agrícola de origen árabe con una importante red de infraestructuras hidráulicas (las acequias), que riegan diversos tipos de cultivos de huerta que generan un paisaje de alta calidad.
  
Como resultado del Plan, la ciudad de Valencia contará con 10 Ha. que se podrán cultivar como terreno de huerta y se espera una implicación activa de diversos colectivos en el primer espacio de la ciudad con esta calificación.
  
En el sector La Torre se propone integrar la huerta como espacio urbano, proponiendo cuatro sistemas de gestión no excluyentes entre sí, a saber la huerta social de gestión ciudadana, la destinada a la investigación, formación y la vinculada a equipamientos.
  
El estudio del paisaje presentado se ampara legalmente en Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat Valenciana, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.
  
El objeto de los estudios del paisaje, de acuerdo con el Art. 32 de la mencionada ley, es definir y delimitar las unidades paisajísticas que estructuran su ámbito a partir de las cuencas visuales, zonas para la protección de las vistas, siluetas y fachadas urbanas de los núcleos, consideradas de elevado valor, delimitar las áreas que han de ser objeto de atención prioritaria por la calidad, fragilidad o aptitud de su paisaje, establecer un régimen jurídico de protección para las unidades de paisaje de alto valor y de sus elementos singulares.
  
En el contenido del estudio presentado se describen los usos, vegetación y edificaciones existentes así como la reseña histórica de los mismos. Se define la unidad paisajística, la huerta, donde se integra la actuación y se plantean los objetivos para mantener la calidad de la misma en el sector.
  
El estudio del paisaje realizado contempla la mayor parte de los objetivos que se establecen en la Ley 4/2004 de Ordenación del Territorio y Ordenación del Paisaje. Cabe mencionar la no referencia a la fragilidad visual, entendiendo como tal la susceptibilidad de un paisaje al cambio cuando se desarrolla un uso sobre él. Así como la no inclusión de la cuenca visual desde donde se percibiría la ordenación propuesta, ni el análisis de la influencia de la ordenación propuesta sobre los posibles fondos escénicos que le proporcionan el paisaje circundante así como un estudio de las posibles modificaciones en la percepción de la torre que da su nombre al barrio elegido para la actuación.
  
La ordenación propuesta esta envuelta por un fondo escénico definido por dos zonas diferenciadas, por un lado la ciudad de Valencia y por otro la franja de infraestructuras en el borde de la ciudad. Se entiende que el paisaje periurbano asumirá sin ningún traumatismo la ordenación propuesta y se verá enriquecido dado que la materialización edilicia será de elevada calidad según se desprende del Plan Especial.
  
8. Medio socioeconómico.
  
La oferta de unas 2.100 viviendas de protección oficial en el término municipal de Valencia solucionará, en parte, el acuciante problema de la escasez de este tipo de viviendas, siendo un impacto positivo para el medio socioeconómico de la ciudad.
  
Consideraciones jurídicas
  
- El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el Anexo I del apartado 8g del decreto 162/1990, de 15 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la ley 2/1989, de 3 de marzo de Impacto Ambiental, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una Declaración de Impacto Ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del Artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento.
  
- En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental.
  
- El artículo 5 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, atribuye al órgano ambiental la competencia para la formulación de las Declaraciones y Estimaciones de Impacto Ambiental de los proyectos a los que se aplique la Ley 2/1989 de Impacto Ambiental.
  
- El Art. 13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
  
Por tanto y a la vista de todo lo anterior, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo lo siguiente:
  
Declaración de impacto ambiental
  
Primero
  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación de la Homologación Sectorial Modificativa y Plan Especial de Reserva y Ordenación de Usos para Dotacional Público y Vinculación a Vivienda Protegida en el ámbito del Sector La Torre del término municipal de Valencia, cuyo promotor es el Instituto Valenciano de la Vivienda, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación.
  
Segundo
  
Se supedita la ejecución del citado proyecto al cumplimiento de los siguientes condicionantes:
  
1. Con anterioridad a la aprobación definitiva de la actuación, la Comisión Territorial de Urbanismo deberá disponer de los siguientes informes:
  
a. Informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar autorizando el vertido de las aguas pluviales y aceptando el sistema de drenaje superficial propuesto por el promotor en su solicitud de 9 de marzo de 2005.
  
b. Informe favorable del Servicio Territorial de Medio Ambiente de la Conselleria de Territorio y Vivienda relativo al correcto tratamiento de la vía pecuaria afectada. Para la emisión de dicho informe el promotor redactará otro en el que se defina la solución adoptada para la vía pecuaria en todo el ámbito del Sector.
  
c. Informe favorable de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte relativo a la conservación del Patrimonio Cultural Valenciano.
  
d. Informe favorable, de la Confederación Hidrográfica del Júcar relativo a la disponibilidad y compatibilidad del incremento del consumo de agua. Para la emisión de este informe el promotor justificará la nueva previsión de consumo teniendo en cuenta la dotación según PGOU de Valencia y las circunstancias finales del Sector, esto es, envío de las aguas residuales a depuradora fuera del Sector.
  
e. Informe del promotor en el que se prevean los tipos y cantidades de residuos que se generarán en el Sector plenamente desarrollado. En base a este informe, la empresa o empresas encargadas de su recogida certificarán su capacidad de gestión y los vertederos a que sean conducidos certificarán su capacidad para acogerlos.
  
2. La huerta conservada, y transformada en huerta de uso público, utilizará métodos de trabajo de huerta ecológica, prohibiéndose la utilización de fertilizantes a base de nitratos y los pesticidas.
  
3. La tierra vegetal procedente de los movimientos de tierra se reutilizará en los parques y jardines del Sector. En caso de que no pueda reutilizarse toda ella, la sobrante será transportada a vertedero autorizado.
  
4. La línea eléctrica de alta tensión deberá ser enterrada en todo el ámbito del Sector.
  
5. El proyecto de urbanización definirá barreras, que se integren perfectamente en el paisaje, para minimizar el riesgo de caídas a las acequias. Por otro lado, se establecerán controles de la calidad de las aguas para poder establecer medidas que eviten la proliferación de plagas.
  
Tercero
  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.
  
Cuarto
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente Declaración de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de ejecución de la Ley 2/1989, de 3 marzo, de Impacto Ambiental.
  
Valencia, 24 de mayo de 2005.- La directora general de Gestión del Medio Natural: Concepción Maroto Álvarez.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Expediente 200/04-AIA
  
Título del proyecto CENTRO DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS NO PELIGROSOS. ZONA XV.
  
Promotor: FOMENTO DE CONSTRUCCIONES Y CONTRATAS, SA
  
Autoridad sustantiva: Dirección General de Calidad Ambiental de la Conselleria de Territorio y Vivienda.
  
Ubicación Paraje ?Les Canyaes- del término municipal de El Campello (Alicante).
  
Descripción del proyecto
  
1. Descripción de las características más relevantes de la actuación.
  
El proyecto aborda la construcción y explotación de un Centro de Tratamiento de Residuos No Peligrosos, en el cual se procederá a las operaciones de valorización y eliminación de los residuos urbanos previstos en el ámbito de Plan Zonal correspondiente a la Zona XV del Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana, que incluye el Área 23 (Marina Alta), y 24 (Marina Baja) más el municipio de El Campello (l'Alacantí).
  
Para poder llevar a cabo dichas operaciones se dispondrá de una Planta de clasificación manual y electromecánica de residuos con prensado y embalado final, una nave de tratamiento de residuos voluminosos, un área de tratamiento de residuos vegetales, una planta de biometización con aprovechamiento del biogás, una planta de compostaje y un vertedero controlado de residuos no peligrosos de alta densidad.
  
Todas estas instalaciones, a excepción del vertedero de residuos no peligrosos se encuentran en naves totalmente cerradas que cuentan con sistemas de extracción de aire y desodorización con lavado de gases (scrubber y biofiltros).
  
Los residuos no valorizables procedentes de la Planta de Clasificación y Valorización se depositarán en el vertedero en forma de balas prensadas y precintadas. Diariamente éstos residuos serán cubiertos por una capa de material inerte que evitará el vuelo de materiales ligeros y disminuirá la emisión de malos olores.
  
El vertedero se sitúa en una vaguada que aprovecha una cabecera de barranco sobreexcavada para obtener el vaso de vertido. El cierre del vertedero se realiza mediante la construcción de sucesivos diques de 5 m. de altura retranqueados hacia el interior del frente de vertedero hasta alcanzar la cota 225, desde ahí hasta la cota final de vertido a 236 m.s.n.m., se recrece el vaso mediante el depósito de residuos en tongadas dejando una pendiente media del 10%. La capacidad útil total del vaso es de 2.358.006 m3.
  
El vertedero dispondrá de un sistema de recogida y tratamiento de lixiviados que permitirá la reutilización de los mismos en las instalaciones. Para evitar la entrada de aguas pluviales a las instalaciones se contará con una red de canales perimetrales de drenaje que conducirán las aguas hacia la balsa de pluviales o bien al barranco de Las Cañadas.
  
Se dispondrá además, de un sistema de captación, tratamiento y eliminación del biogás generado en el vertedero.
  
El vertedero una vez sellado se revegeta mediante la siembra y plantación de especies vegetales autóctonas. Entre las cotas 225 y 236, el sellado configura una superficie con pendiente del 10%, sobre la que se ha diseñado la construcción de varios caminos perimetrales en toda la superficie que permiten el acceso a las instalaciones de desgasificación y permiten el control y mantenimiento de la cubierta vegetal. Estos caminos disponen de cunetas de drenaje que recogen las aguas de escorrentía y las reconducen a los canales perimetrales del vertedero.
  
El sellado del frente del vertedero se realizará de forma que los diferentes diques de cierre queden integrados en un solo banco con una pendiente final única 3H:1V.
  
Además, para la construcción y explotación del Centro de Tratamiento y Eliminación de residuos es necesario ampliar y acondicionar el actual camino de acceso, abastecer de energía eléctrica a las instalaciones, acondicionar las parcelas para ubicar las naves de tratamiento mediante desmontes y terraplenes, cierre del perímetro de las instalaciones, construir las instalaciones de auscultación y control ambiental (estación meteorológica, piezómetros de control, control de gases, control de movimientos y asientos del vertedero e inclinómetro) además de obras e instalaciones auxiliares.
  
Para la puesta en marcha de las instalaciones es necesario disponer de suministro eléctrico, para ello se propone en el proyecto la construcción de una línea eléctrica de 20 kv que enlazará con el apoyo nº 28 de la línea aérea de 20KV ?Buscamiel?. La longitud de la línea es de 1.404,8 m. dividida en 16 tramos que se apoyan sobre terrenos naturales con elevadas pendientes, morfología abrupta y elevada visibilidad.
  
Otra obra de envergadura necesaria es el entronque de la nacional N-332 a la altura p.k. 125+960, tramo comprendido entre las localidades de Vilajoyosa y El Campello, con el camino de acceso a las instalaciones. Para el entronque se ha diseñado un carril de salida y entrada independiente hasta llegar al paso inferior del autopista AP-7. Debido a las limitaciones de anchura que presenta el paso inferior se ha optado por definir un solo carril de forma que el tráfico quede regulado mediante semáforos.
  
Desde la salida del paso inferior hasta el Centro de Tratamiento se proyecta ampliar el camino actual de 3 m. de ancho a 8 m., para ello es necesario desmontar y terraplenar el camino actual. Los taludes de terraplén serán 3H:2V excepto en zonas puntuales que serán 1H:1V y estarán protegidas con escollera para mejorar su estabilidad. Los taludes de desmonte serán de 1H:4V los primeros cinco metros, una berma de 1,5 m. de ancho para dar discontinuidad al talud y talud 1H:8V después de la berma.
  
El drenaje superficial del camino se efectuará mediante las correspondientes estructuras de drenaje longitudinal y transversal.
  
Se estima que circularán unos 70 camiones autocompactadores diarios procedentes de las plantas de transferencia de Dénia y Benidorm a una velocidad no superior a los 40 km/h.
  
2. Estudio de alternativas y justificación de las soluciones técnicas adoptadas.
  
El emplazamiento propuesto para el Centro de Tratamiento y Eliminación de Residuos se corresponde con una de las ?Áreas o Zonas aptas a falta de estudios de detalle- que en el ámbito del Plan Zonal de Residuos - Zona XV, se seleccionaron para ubicar este tipo de instalaciones.
  
Realizados los estudios de detalle, se comprueba que el emplazamiento permite la ubicación de las instalaciones y garantiza siempre que se adopten las medidas protectoras y correctoras necesarias la no afección al medio.
  
En cuanto a las instalaciones, tanto el Servicio de Residuos Urbanos y el Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico de esta Conselleria consideran las instalaciones y los sistemas de tratamiento adecuados y acordes con las normativas vigentes en cuanto a tratamiento y eliminación de residuos y en lo referente a contaminación atmosférica.
  
En lo que respecta al acceso, el proyecto propone utilizar el actual camino de acceso ampliándolo y acondicionándolo a un ancho de 8 m. Para ello propone en la mayor parte del trazado el desmonte de los terrenos con el fin de evitar la afección al barranco que lo limita en su margen izquierdo. No obstante, existen terraplenes en aquellos tramos que deba salvarse alguno de los barrancos que lo atraviesa.
  
En lo referente a la línea eléctrica se ha propuesto la construcción de una línea eléctrica de 20 kv de 1.404,8 m. de longitud con un único trazado que consiste en el entronque de la línea con el apoyo nº 28 de la línea aérea de 20 kv ?Buscamiel- (situada a junto al autopista) hasta llegar a las instalaciones.
  
Tramitación administrativa
  
1. Información pública. Remisión del expediente.
  
En fecha 14 de abril de 2004, el Área de Calidad Ambiental de la Conselleria de Territorio y Vivienda tramita ante esta Área de Evaluación de Impacto Ambiental el expediente referente al ?Centro de Tratamiento de Residuos no Peligrosos. Zona XV- en el término municipal de El Campello (Alicante), solicitando la correspondiente Declaración de Impacto Ambiental. Posteriormente en fecha en fecha 31 de mayo de 2004 remite copia de las alegaciones presentadas ante la Dirección Territorial de la Conselleria de Territorio y Vivienda de Alicante en fecha 7 de abril de 2004, por parte de Francisco Cortés Ripoll, Miguel Lloret García, Vicenta García Alberola y Miguel Cortés Ripoll y el 13 de abril de 2004, por parte del Grup Ecologista Xoriguer de la Vila Joiosa. También remite alegación presentada por el Ayuntamiento de El Campello.
  
En fecha 30 de septiembre de 2004, el Área de Calidad Ambiental remite al Área de Evaluación de Impacto Ambiental las respuestas elaboradas por la empresa promotora, FOMENTO DE CONSTRUCCIONES Y CONTRATAS, SA, a las alegaciones formuladas ante esta Conselleria y ante el Ayuntamiento de El Campello durante el periodo de información pública. Se adjunta además, los informes emitidos por el Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico y del Área de Residuos de esta Conselleria en relación al proyecto de referencia y anexos presentados.
  
Alegaciones. Vistas las alegaciones presentadas al proyecto por diferentes organismos oficiales, grupos ecologistas y particulares, éstas han sido tenidas en cuenta a la hora de evaluar el proyecto y comunicar a la empresa promotora las medidas correctoras a adoptar para la consecución de la presente resolución de impacto.
  
Informes sectoriales. El informe del Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico considera que el anexo presentado subsana las deficiencias que inicialmente existían en el proyecto, mientras que el Área de Residuos considera que debe completarse la documentación tramitada subsanando deficiencias existentes en proyecto y en los dos anexos que le han sido remitidos.
  
En enero de 2005, el Área de Calidad Ambiental nos remite anexo definitivo al proyecto tramitado junto con informe del Área de Residuos, en el que se indica que la documentación aportada por la empresa promotora ha subsanado por completo las deficiencias existentes en la documentación tramitada (proyecto y anexos).
  
En noviembre de 2004 se comunica al Área de Calidad Ambiental que el Estudio de Impacto Ambiental no incluye el informe vinculante de la Conselleria de Cultura, Educación y Deportes de acuerdo al artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio de Patrimonio Cultural Valenciano. Quedando a la espera de recibirlo para poder emitir la correspondiente Declaración de Impacto Ambiental.
  
En fecha 14 de febrero de 2005, tras comprobar que las instalaciones propuestas se ubican sobre Suelo no Urbanizable con Protección Paisajística, el servicio de Evaluación de Impacto Ambiental solicita informe al Servicio de Residuos Urbanos para determinar si el Plan zonal de Residuos de la Zona XV tiene carácter vinculante y las normas urbanísticas del municipio, en este caso el Plan General de Ordenación urbana, quedan supeditadas al propio Plan Zonal.
  
En marzo de 2005, el Área de Calidad Ambiental, teniendo en cuenta el informe que el Área Jurídica de esta Conselleria emite al respecto, solicita la continuación del trámite de Evaluación de Impacto Ambiental. En dicho informe se indica entre otros aspectos que:
  
Primero
  
El Plan Integral de Residuos y los Planes Zonales que se aprueben en su desarrollo son planes autonómicos de residuos cuyas determinaciones ?vinculan a los distintos instrumentos de ordenación urbanística- siendo ?de obligado cumplimiento tanto para las entidades públicas como para las entidades privadas- conforme a lo dispuesto en los artículos 39 y 40 de la LRCV.
  
Segundo
  
La ejecución y el desarrollo de las determinaciones contenidas en los planes autonómicos de residuos no requieren de la previa adaptación del planeamiento municipal, por cuanto tales determinaciones son de aplicación directa e inmediata desde el momento de su aprobación definitiva por el órgano autonómico competente. Otra interpretación distinta vaciaría de contenido tanto la vinculación como la obligatoriedad establecidas directamente por la LRCV.
  
Por último, en junio de 2005, el Área de Calidad Ambiental da traslado del Estudio de Impacto Ambiental completado con el informe vinculante favorable emitido por la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia al proyecto de referencia.
  
Se aporta además, anexo del Estudio de Impacto Ambiental en lo referente a la ampliación del camino de acceso y al trazado de la línea de media tensión que suministrará energía eléctrica a la Planta.
  
También se adjunta, copia del informe de Confederación Hodrográfica del Júcar, Área de Calidad de Aguas, en el que se informa favorablemente al proyecto de referencia habida cuenta que justifica la correcta gestión de tanto las aguas residuales como de los lixiviados.
  
Consideraciones ambientales
  
1. Elementos ambientales que pueden verse afectados de forma importante por el proyecto de actividad.
  
El emplazamiento previsto para la ubicación del Centro de Tratamiento de Residuos no peligrosos de origen municipal, se localiza en la partida ?Les Canyaes- situada en el término municipal de El Campello. Las parcelas donde se ubicará el Centro de Tratamiento se corresponden con las parcelas catastrales 254, 255, 256 del polígono 6 del término municipal de El Campello.
  
Dicho emplazamiento está clasificado como apto a falta de estudios de detalle, en el Plan zonal de residuos de la Zona XV, aprobado por Orden de 12 de noviembre de 2001 del conseller de Medio Ambiente.
  
El acceso se realiza desde la carretera nacional N-332, en el pk 125,4 en dirección La Vila Joiosa - El Campello donde existe un camino de tierra que salva el paso inferior del autopista AP-7 mediante un amplio paso en arco de 6 m de ancho y gálibo 6 m. Desde el paso del autopista a las instalaciones se accede a través de un camino de tierra de unos 2-3 m. de ancho y de unos 2,5 km. de longitud.
  
La zona donde se ubicarán las instalaciones se encuentra emplazada en una área de relieves alomados a unos 3 km. del mar, entre las cotas 160 y 200 m.s.n.m. El vaso de vertido aprovecha la cabecera del barranco ?Les Canyaes- para ubicarse. Este barranco recoge las aguas de lluvia de los diferentes barrancos de menor entidad del área de estudio y desagua en el Arroyo del Río después de pasar bajo la autopista AP-7, a 1,5 km de desembocadura en el mar.
  
Se trata de un área deshabitada donde únicamente se observan algunas casas rurales abandonadas, alejada de núcleos de población y con escasa cuenca visual al encontrarse rodeada de cerros situados a mayores cotas que las del emplazamiento.
  
La calidad intrínseca del emplazamiento es baja puesto que no hay incidencia humana, la vegetación es escasa y diversa sin presentar singularidades o especies raras que merezcan algún tipo de protección, la diversidad de la fauna es reducida sin que aparezcan especies de interés o nidificantes en la zona, la geología y geomorfología de la zona tampoco presenta gran interés al no existir singularidades que la hagan representativa, presenta cierto grado de erosión, las pendientes son moderadas y la altitud reducida. En cuanto a la hidrología, abundan los barrancos de pequeña entidad que vierten sus aguas al barranco ?Les Canyaes?, únicamente después de fuertes lluvias.
  
El paisaje del entorno es similar ya que comparte similares características o evoluciona hacia espacios con elevada presencia humana.
  
En cuanto a la vegetación, los relieves que circundan el emplazamiento están cubiertos por un matorral de porte bajo donde predomina el esparto, el romero, la aliaga, las jaras, algunos pies dispersos de coscoja, lentisco y algunos ejemplares de pino carrasco. El fondo del valle se encuentra aterrazado y cultivado con frutales de secano.
  
De acuerdo al Atlas Climático de la Comunidad Valenciana, el clima de la zona se clasifica como estepario subárido de absoluta filiación mediterránea, caracterizado por las precipitaciones escasas y fuerte evapotranspiración. Junto con la escasez de precipitaciones, la zona se caracteriza por la irregularidad de éstas.
  
Los vientos presentan una acusada componente NW en los meses de noviembre a marzo, a partir de marzo empiezan a girar al E, y con menor fuerza hacia el SE, hasta octubre, mes en que recuperan su orientación NW.
  
Desde el punto de vista geológico e hidrogeológico los materiales predominantes que afloran en la zona de estudio son margas, además de areniscas y margocalizas que conforman una potente sedimentación de tipo Flysh de más de 500 m. de potencia. Estos materiales terciarios tienen edades comprendidas entre el Mioceno inferior y el Paleógeno.
  
Desde el punto de vista hidrogeológico el emplazamiento se sitúa en la Unidad Hidrogeológica de los Anticlinales de Orcheta (IGME, 1986) en un área sin acuíferos de interés. El estudio geológico-geotécnico realizado mediante ensayos ?in situ- demuestra la existencia de niveles de margas con un coeficiente de permeabilidad (K) entre 10-7 - 10-8 m/s, obtenidas mediante ensayo Lefranc de carga variable en tramos de 10 m. de espesor.
  
La zona de estudio no se encuentra incluida en ninguno de los espacios naturales protegidos de la Comunidad Valenciana, ni afecta ningún LIC ni ZEPA, ni queda incluida en ninguna microreserva de Flora.
  
2. Identificación y valoración de impactos.
  
En principio y de acuerdo con el Estudio de Impacto Ambiental tramitado, los principales efectos ambientales que pueden derivarse de la construcción, explotación y clausura de las nuevas instalaciones de tratamiento de residuos son la producción de ruidos y emisión de gases por la maquinaria, polvo, emisión de gases y malos olores en los procesos de explotación de las instalaciones, riesgos de explosiones e incendios, generación de lixiviados, posible contaminación de suelos, aguas subterráneas y superficiales, modificación de la dinámica de la escorrentía superficial, posibles riesgos geológicos, modificación del relieve, cambios de usos del suelo, eliminación de vegetación, eliminación y desplazamiento de fauna, afección red viaria e infraestructuras, incremento de elementos volátiles y especies oportunistas en la zona, modificación en el paisaje, afección al avifauna por el tránsito de camiones y afección social, generación de empleo y correcta gestión de los residuos.
  
En lo que respecta al camino de acceso y al trazado de línea eléctrica, se han aportado sendos anexos al estudio de impacto ambiental en los que se identifican y valoran los posibles impactos ambientales derivados de dichos proyectos.
  
En cuanto al camino de acceso, los principales efectos ambientales que pueden derivarse de la construcción del camino son el desmonte de importantes volúmenes de tierra, la creación de taludes de elevada pendiente, el terraplenado de ciertas zonas, la ocupación del barranco, eliminación del suelo y acopio de materiales de construcción, la producción de ruidos y gases por la maquinaria, levantamiento de polvo, modificación del relieve, afección vegetación, afección patrimonio y dotación de infraestructuras. Una vez que las instalaciones estén en marcha, el camino soportará un volumen diario de 70 camiones diarios lo que supondrá un importante aumento del ruido y de la generación de gases y afección a la avifauna.
  
En lo referente, al trazado de línea eléctrica, los principales efectos ambientales que pueden derivarse del nuevo trazado son la afección a la vegetación por la corte obligatoria de arbolado y movimientos de maquinaria, afección al suelo, aumento de erosión por apertura de nuevos caminos, explanaciones para colocar los apoyos, movimientos de tierra, etc., afección a la avifauna por electrocuciones y colisiones con los cables, afección al paisaje dependiendo de la calidad y fragilidad del mismo y por último afección al medio socioeconómico y cultural.
  
3. Consideraciones sobre la propuesta de medidas correctoras y del programa de vigilancia ambiental.
  
Dado que el Centro de Valorización y Eliminación de Residuos No Peligrosos consta de diferentes obras o instalaciones, los impactos derivados de cada una de ellas tienen magnitudes e intensidades diferentes por lo que es necesario aplicar medidas correctoras distintas en cada caso.
  
En lo que respecta al vertedero y las naves de clasificación y valorización de los residuos, se han tomado las medidas protectoras y correctoras suficientes para garantizar la correcta gestión de los residuos y eliminar riesgos de contaminación a las aguas subterráneas y superficiales, contaminación de suelos, contaminación a la atmósfera, afección a la fauna y vegetación.
  
Se ha diseñado un proyecto de sellado y restauración del vertedero que garantiza la estanqueidad del mismo y permite la reintegración del área a su entorno inmediato. No obstante, la altura y longitud del talud de restauración del frente del vertedero se considera excesivo ya que puede verse afectado por fenómenos erosivos que pueden provocar inestabilidad del talud, dejar al descubierto los residuos, no facilitar los trabajos de mantenimiento de la revegetación, etc.
  
El Programa de Vigilancia Ambiental se desarrolla a lo largo de todas las fases del proyecto, tanto en la construcción, explotación, clausura y post-clausura de las instalaciones. No obstante, deberá adaptarse y diseñarse de acuerdo al anexo III del Real Decreto 1.481/2001, de 27 de diciembre por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero.
  
Tanto el servicio de Residuos Urbanos como el servicio de Protección del Ambiente Atmosférico de esta Conselleria han informado favorablemente el proyecto tramitado en lo referente a la gestión de los residuos y a la protección del medio ambiente.
  
En cuanto al camino de acceso, se considera que el trazado propuesto es el adecuado, puesto que ya existe un camino de tierra que sigue el mismo itinerario. Únicamente se ampliará y acondicionará el camino existente y se tomarán medidas para minimizar los riesgos de erosión de los taludes, se evitará la ocupación del barranco, los terraplenes se dotarán de pendientes suaves e incluso en algún caso se diseñarán escolleras que eviten la erosión y/o inestabilidad de los mismos, las aguas de escorrentía drenaran a lo largo de la traza del camino a través de los drenajes longitudinales y transversales diseñados, la tierra de desmonte se utilizará bien para la adecuación del camino o bien para el cubrimiento diario de los residuos y por último se limitará la velocidad de tránsito de los camiones a 40 km/h.
  
En cuanto al nuevo trazado de línea eléctrica se considera que no se han estudiado las diferentes alternativas de trazado y tampoco se han evaluado correctamente los impactos derivados de la construcción de la línea y sus afecciones al suelo, vegetación, paisaje y avifauna. No han contemplado la posibilidad de seguir el trazado del camino y evitar la apertura de nuevos caminos lo que evitaría las afecciones mencionadas en el apartado anterior.
  
Consideraciones jurídicas
  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una Declaración de Impacto Ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprenden del art. 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento. La actividad propuesta se encuentra incluida en el Anexo I, apartado 8 g del Decreto 162/1990 de 15 de octubre por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 2/89, de Impacto Ambiental.
  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
3. Según la Orden de 9 de septiembre de 2003 de la Conselleria de Territorio y Vivienda, en la que se desarrolla el Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, en su artículo 17 estable que le corresponde al Área de Evaluación Ambiental ejecutar la coordinación de la evaluación y la estimación de impactos de planes, programas y proyectos.
  
Por lo tanto y a la vista de todo lo anterior y de la propuesta técnica de Declaración de Impacto Ambiental en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente,
  
Declaración de impacto ambiental
  
Primero
  
Formular con carácter favorable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la presente Declaración de Impacto Ambiental correspondiente al Centro de Tratamiento de Residuos No Peligrosos de Origen Municipal, situado en el paraje ?Les Canyaes- del término municipal de Alicante, promovido por la mercantil FOMENTO CONSTRUCCIONES Y CONTRATAS, SA., siempre que la actividad se desarrolle con el estricto cumplimiento de todas las medidas propuestas en la documentación inicialmente tramitada con las modificaciones introducidas por las condiciones siguientes:
  
1. El sellado del frente de vertido deberá modificarse de modo que en vez de dejar un talud único de restauración, el sellado se lleve a cabo de forma progresiva, es decir, a medida que se vaya recreciendo la masa de residuos aprovechando la construcción de los diferentes diques de cierre del frente de vertido. Se deberá garantizar la configuración de bancos de altura no superior a 5 m. y pendientes 3H:1V, separados por bermas intermedias de 4-5 m. Estas bermas deberán permitir el desagüe de las aguas de escorrentía desviándolas hacia los canales perimetrales de drenaje que dispone el vertedero.
  
2. El trazado de línea para abastecimiento de energía eléctrica a la Planta, deberá ser objeto de un nuevo proyecto en el que se estudien los diferentes trazados alternativos entre el punto de suministro y el de enganche. La elección del trazado como definitivo vendrá debidamente justificada como el de menor impacto. Para determinarlo se valorará cada uno de los trazados alternativos previstos y la adecuación al planeamiento territorial y urbanístico y a los pasillos para el paso de instalaciones previstos en el artículo 23.7 de la LOTPP.
  
En consecuencia, de acuerdo al Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental, el proyecto se someterá al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental.
  
Para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental se tendrán en cuenta los contenidos mínimos establecidos en la Orden de 3 de enero de 2005, de la Conselleria de Territorio y Vivienda por la que se establecen los contenidos mínimos de los proyectos de líneas eléctricas.
  
3. De acuerdo al Plan Zonal de Residuos - Zona XV, el proyecto de construcción del Centro de Tratamiento y Eliminación de Residuos deberá incorporar la adopción de medidas compensatorias de carácter ambiental a favor del municipio donde se ubiquen las instalaciones de tratamiento y eliminación de residuos. En este caso será el Ayuntamiento de El Campello quien establezca junto a la empresa promotora el conjunto de medidas de carácter ambiental que estimen más oportunas para el desarrollo del proyecto dando el visto bueno al mismo.
  
4. El Plan de Vigilancia de Ambiental deberá ampliarse para ajustarse al anexo III del RD 1481/2001, por el que se regula la eliminación de residuos mediante vertedero. Además contemplará la vigilancia y eficacia de las medidas compensatorias que se establezcan de acuerdo al apartado anterior.
  
Segundo
  
Se notificará a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.
  
Tercero
  
Se publicará la presente Declaración de Impacto Ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 31.5 del Decreto 162/1990, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.