Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6063, del 23-07-2009 (2009/8690)

Notificació a l'OP núm. 384, SAT núm. 9400 Vidasol, de la ratificació de l'acord d'inici de procediment de reintegrament parcial de les ajudes a la transformació de cítrics corresponent a l'expedient núm. 46/054/2008.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6063

Data del DOGV
:   23-07-2009

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2009/8690


Data del document
:   16-07-2009

Organisme emissor
:   Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària

Tipus de document
:   Edicte

Notificació a l'OP núm. 384, SAT núm. 9400 Vidasol, de la ratificació de l'acord d'inici de procediment de reintegrament parcial de les ajudes a la transformació de cítrics corresponent a l'expedient núm. 46/054/2008. [2009/8690]  
Intentada la notificació a l'interessat o als seus representants, dues vegades, sense que esta s'haja pogut realitzar per causes no imputables a l'administració, de l'acte administratiu que a continuació s'esmenta, es procedix a la publicació de la resolució en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb l'article 59.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú:  
Resolució de reintegrament de l'ajuda a la transformació de cítrics   
Expedient: 46/054/2008  
Campanya: 2005/2006  
OP número 384, SAT número 9400 Vidasol  
València, 15 de juliol de 2009  
Vist l'expedient de l'OP número 384, SAT número 9400 Vidasol, expedient número 46/054/2008, que correspon al pagament de l'ajuda als productors de clementina i satsuma destinada a la transformació, en la campanya 2005/2006, s'han pogut constatar els següents:  
Fets  
Primer. L'OP número 384, SAT número 9400 Vidasol, amb domicili social al carrer de Llevant, 23, 46718 Carlet (València), amb NIF número F-96198205, està reconeguda com a tal i homologada com a col·laboradora per a poder acollir-se al règim d'ajudes a la transformació de cítrics per a la campanya 2005/2006.   
Segon. L'OP, en compliment d'allò que es disposa en l'article 15 del R(CE) 2111/03, va presentar per a la campanya esmentada llistats d'efectius productius dels productes clementina i satsuma.  
Tercer. L'OP ha formalitzat i ha presentat per a la campanya 2005/2006 en els terminis reglamentàriament establits els contractes següents: Clementina: tres contractes a curt termini per a la transformació en suc per 1.470.000 kg; Satsuma: tres contractes a curt termini per a la transformació en gallons per 830.000 kg. Les quantitats lliurades a càrrec d'estos i les ajudes percebudes han sigut les següents:  
  
Quart. S'han efectuat els controls administratius i comptables establits en l'article 27.1 b i c per a comprovar la coherència entre les superfícies declarades, la collita total, les quantitats lliurades per a la transformació i els pagaments per la matèria primera lliurada per l'organització de productors i per una mostra, d'almenys, el 5% dels seus productors, i es detecta l'existència, en ambdós productes, de productors independents que han lliurat per a la transformació matèria primera en quantitat superior a aquella que figura en els seus respectius   
  
\* \* \* \* \* \* \* \* \* \*   
  
acords amb l'OP i han percebut ajuda pels excessos de lliuraments. Estos productors independents són els següents:   
Cinqué. Prenent com a base estos fets constatats, per part de la Direcció Territorial de la CAPA a València, amb data 22.07.2008, es formalitzà l'acord d'inici de procediment de reintegrament, fonamentat en un incompliment de l'article 15, punts 1 a i de l'art. 25.2 del R(CE) 2111/03 del R(CE) 2111/2003, per tot açò queda demostrada l'existència, de productors independents de clementina i satsuma que han lliurat per a la transformació matèria primera en quantitat superior a aquella que figura en els seus respectius acords amb l'OP i han percebut ajuda pels excessos de lliuraments, per la qual cosa procedix l'aplicació d'allò que s'ha indicat en l'article 47 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, i pel qual s'ha de procedir al reintegrament de les quantitats indegudament percebudes, que segons l'article 28.1 del R(CE) 2111/2003, si l'ajuda ja s'haguera pagat, el beneficiari reintegrarà el doble de la diferència entre l'ajuda deguda i la sol·licitada, que suposa un total de 15.553,12 € (15.403,74 € per a clementina i 149,38 € per a satsuma) i l'abonament dels corresponents interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció o ajuda.  
Sisé. En l'acord se li concedix a l'OP un termini de 15 dies hàbils, a comptar des de l'endemà de la notificació, perquè puga comparéixer en l'expedient d'acord amb l'article 84 de la Llei 30/92, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, prendre audiència i vista d'este, proposar prova i realitzar les al·legacions que considere convenients, pot acompanyar amb estes tots els documents que estime pertinents en defensa del seu dret.  
Atesa la impossibilitat de notificar l'acord en el domicili social de l'OP (en dates 22 i 24.07.2008 a diferents hores) es va procedir, d'acord amb la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, a la publicació de notificació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, número 5826, de 12.08.2008, i a l'exposició de l'acord d'inici en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament de Carlet, entre els dies 02.08.2008 i 20.08.2008.  
Seté. La Direcció de Secció de Mercats Agraris de la Direcció Territorial de la CAPA a València comunica, amb data 20.11.2008, que no ha sigut presentat cap escrit d'al·legacions a l'acord d'inici d'este expedient.   
Huité. Amb data 5 de desembre de 2008, el cap del Servici de Mercats Agraris, eleva informe al cap de l'Àrea de Garantia Agrària en què se sol·licita dictamen jurídic sobre les actuacions d'esta Conselleria en l'expedient de reintegrament parcial d'ajudes núm. 46/054/2008.  
Nové. Amb data 16.02.2009, la tècnica jurídica emet un informe en què estima procedent i d'acord a dret les actuacions realitzades per la CAPA en l'expedient de reintegrament núm. 46/054/2008.  
Fonaments jurídics  
Vist el Reglament (CE) 2202/96, del Consell, pel qual s'establix un règim d'ajuda als productors de determinats cítrics, el R(CE) 2111/2003, de la Comissió, pel qual s'establixen disposicions d'aplicació del Reglament (CE) 2202/96, del Consell, R(CE, EURATOM) 2988/95, del Consell, relatiu a la protecció d'interessos financers de les comunitats europees, Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions i de Procediment Administratiu Comú, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, el Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, General de Subvencions, el Decret 123/2006, de 8 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova l'Estatut de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, modificat pel Decret 118/2008, d'1 d'agost, del Consell, el Decret 124/2006, del Consell, pel qual es designa l'Organisme Pagador de les despeses corresponents a la política agrícola comuna a la Comunitat Valenciana i s'establix la seua organització i funcionament, el Decret 121/2007, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, l'Acord de 23 de març, pel qual es deleguen les funcions d'autorització de pagament de fons FEAGA entre l'organisme pagador i els diferents òrgans administratius de la Conselleria d'Agricultura i la resta de legislació pertinent.  
Primer. El R(CE) 2202/96, establix en l'article 1 un règim comunitari d'ajuda a les organitzacions de productors que lliuren per a la seua transformació determinats cítrics collits a la Comunitat Europea, estan acollits a este, entre altres productes: clementina i satsuma per a la seua transformació en suc. L'article 2 establix que l'esmentat règim d'ajuda se sustenta en contractes que vinculen, d'una banda, organitzacions de productors, i d'una altra, transformadors legalment constituïts. L'article 3 establix la concessió d'una ajuda a les organitzacions de productors per les quantitats lliurades per a la seua transformació, d'acord amb els contractes contemplats.  
Segon. El R(CE) 2111/2003, en l'article 15, punt 1 a, establix que l'organització de productors signatària dels contractes comunicarà a les autoritats competents, per a cada un dels productes, el nom i l'adreça de cada un dels productors emparats pel contracte i les referències i superfícies de les parcel·les en què cada productor cultiva la matèria primera, d'acord amb allò que s'establix en l'article 3 d'este reglament. En el paràgraf següent s'indica que el nom i l'adreça dels productors als que es referix la lletra a es podran substituir per qualsevol altra informació exigida per la legislació nacional que permeta identificar el productor de manera inequívoca a satisfacció de les autoritats competents. En este mateix article en el punt 5 s'establix que si un productor s'afilia a una organització de productors o si un productor individual firma un acord amb una organització de productors després de la data a què es referix l'apartat 4, la informació prevista en els apartats 1 i 2 i, si escau, una còpia dels acords a què es referix l'apartat 3 corresponent al nou soci o productor individual s'enviaran a les autoritats competents esmentades en l'apartat 1 en un termini de 30 dies a partir de la data que produïsca efecte l'afiliació o l'acord.   
Tercer. El R(CE) 2111/2003, en l'article 24, punt 1, establix que els estats membres adoptaran les mesures necessàries per a recuperar les sumes perdudes com a conseqüència d'irregularitats o negligències.  
Quart. El R(CE) 2111/2003, en l'article 25, punt 2, establix que les organitzacions de productors i els productors individuals quedaran sotmesos a les mesures d'inspecció i de control que estimen necessàries les autoritats competents i hauran de portar tots els registres suplementaris i tindre disponible tota la informació que les dites autoritats requerisquen per a controlar el compliment del present reglament.  
En relació amb cada producte base i amb cada productor, esta informació i estos registres suplementaris hauran de permetre determinar si les superfícies, la collita total, les quantitats totals entregades a l'organització de productors i les quantitats per a la transformació concorden amb els pagaments de les ajudes i els pagaments rebuts del transformador.  
Cinqué. L'article 27 del R(CE) 2111/2003 establix que s'efectuaran controls físics i controls administratius i comptables de totes les organitzacions de productors que es referiran, per a cada producte, cada campanya i cada organització de productors. Entre els controls físics es troba el 5% de la superfície total en què es cultiven els productes, desglossada per productors associats, amb les referències de les dades cadastrals de les parcel·les de què es tracte i el 20% de les quantitats entregades per a la transformació. Els controls administratius i comptables seran almenys del 5% dels productors emparats per contractes i el 10% dels acords de productors individuals amb l'organització de productors.  
Sisé. L'article 28 del R(CE) 2111/2003, sobre reducció de les ajudes en cas de discrepància entre l'ajuda sol·licitada i la quantitat deguda, en el punt 1 diu que, si es comprova que l'ajuda sol·licitada per un producte a càrrec d'una campanya determinada és superior a l'import degut, s'aplicarà a este últim una reducció, excepte quan eixe fet obeïsca a un error manifest. La reducció serà igual a la diferència. Si l'ajuda ja s'ha pagat, el beneficiari reintegrarà el doble de la diferència, incrementada amb un interés calculat de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 36.  
Seté. El Reglament (CE) 2111/2003, en l'article 33, punt 2, paràgraf 2, establix que les reduccions a conseqüència del control de superfície no s'aplicaran quan les organitzacions de productors o els seus socis comuniquen a les autoritats competents per escrit que les dades comunicades eren incorrectes o han variat després de l'enviament de la informació indicada en l'apartat 1 de l'article 15, sempre que l'organització de productors o els seus socis no hagen sigut informats que les autoritats competents tenien intenció de dur a terme un control in situ o que estes no els haja comunicat haver detectat irregularitats.  
Huité. L'apartat 2 de l'article 36 del R(CE) 2111/2003 diu: «El tipus d'interés aplicable es calcularà segons les disposicions de la legislació nacional però, en tot cas, mai serà inferior al tipus d'interés aplicable a la recuperació de pagaments indeguts segons la legislació nacional.»  
A la vista dels fets i fonaments exposats anteriorment, es considera que  
Primer. En els LEP ha de consignar-se la superfície cultivada, tal com establix l'article 15.1ª del Reglament (CE) 2111/2003, «el nom i l'adreça de cada un dels productors emparats pel contracte i les referències i superfícies de les parcel·les en què cada productor cultive la matèria primera», i, per tant, totes les parcel·les que formen part d'una explotació que serà origen de matèria primera amb destinació a industrialització de cada un dels socis productors han de ser declarades en els LEP. Este document és el que acredita els que hi figuren amb els seus efectius declarats, com a productors emparats pel contracte sobre la base del qual, segons l'article 2 del Reglament 2202/96, es fonamenta este règim d'ajudes.   
El Reglament (CE) 2111/2003, en l'article 33, punt 2, paràgraf 2, establix que les reduccions a conseqüència del control de superfície no s'aplicaran quan les organitzacions de productors o els seus socis comuniquen a les autoritats competents per escrit que les dades comunicades eren incorrectes o han variat després de l'enviament de la informació indicada en l'apartat 1 de l'article 15, sempre que l'organització de productors o els seus socis no hagen sigut informats que les autoritats competents tenien intenció de dur a terme un control in situ o que estes no els haja comunicat haver detectat irregularitats. No hi ha constància que l'OP haja comunicat, en el termini reglamentari, cap modificació respecte als efectius productius afectats de clementina i satsuma. Les irregularitats detectades i expressades en l'acta de control d'entrega de cítrics per a la transformació i en l'acord d'inici d'este procediment de reintegrament estan prou fonamentades i estan previstes en la reglamentació vigent, article 15, l'article 25.2 i en l'article 27.1 del Reglament (CE) 2111/2003.  
Segon. La finalitat essencial de les llistes d'efectius productius establits en l'article 15 del Reglament (CE) 2111/2003 és permetre la comprovació de certs aspectes determinants de l'ajuda, com la identitat dels productors associats, la superfície en què es cultiva el producte o l'estimació de collita total, per la qual cosa tot soci que entrega a indústria ha de figurar amb les dades dels seus efectius productius en els LEP per a poder beneficiar-se de l'ajuda. Este document és la base sobre la qual l'organisme de control exercix les funcions encomanades en els articles 24, 25 i 27 del R(CE) núm. 2111/2003. Estos controls tenen com a missió cerciorar-se de l'observança de les disposicions del reglament, fonamentalment comprovar si la capacitat productiva de l'organització de productors i la gestió que els responsables hi realitzen complixen els requeriments que garantisquen la procedència de la matèria primera que rep l'ajuda.  
Tercer. Segons l'article 25.2 del R(CE) 2111/2003, s'ha comprovat la coherència entre la matèria primera entregada i la superfície declarada i s'ha constatat que productors independents de clementina i satsuma han entregat per a la transformació matèria primera en quantitat superior a la que figura en els acords respectius amb l'OP i han percebut ajuda pels excessos d'entregues.  
A la vista de tot això, atés que no s'han presentat al·legacions a l'acord d'inici i vista la proposta formulada per la directora general de Producció Agrària amb data 15 de juliol de 2009, en la qual s'estima procedent el reintegrament corresponent, resolc:  
Primer  
És procedent ratificar els termes de l'acord d'inici de procediment de reintegrament parcial de les ajudes a la transformació de cítrics corresponent a l'expedient núm. 46/054/2008, ja que queda provat que l'OP núm. 384, SAT núm. 9400 Vidasol ha incomplit l'article 15.1ª i l'article 25.2 del Reglament (CE) 2111/2003, relatiu a les disposicions d'aplicació del Reglament (CE) núm. 2202/96, pel qual s'establix un règim d'ajuda als productors de determinats cítrics, així com les disposicions de l'article 47.4 del text refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat per mitjà del Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, en relació amb les ajudes que li van ser concedides per entrega de cítrics a indústria per a la transformació durant la campanya 2005/2006, i no és procedent reconéixer el dret a ajuda per la clementina i satsuma entregada a indústria procedent de productors independents que han entregat per a la transformació matèria primera en quantitat superior a la que figura en els acords respectius amb l'OP i han percebut ajuda pels excessos d'entregues.  
Segon  
Com a conseqüència d'este incompliment i en aplicació de l'article 47.9 del text refós de la Llei de Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, és procedent la restitució de la quantitat indegudament percebuda. L'article 28.1 del Reglament (CE) 2111/2003 establix que "si es comprova que l'ajuda sol·licitada per un producte a càrrec d'una campanya determinada és superior a l'import degut, s'aplicarà a este últim una reducció, excepte quan este fet siga degut a un error manifest. La reducció serà igual a la diferència. Si l'ajuda ja s'ha pagat, el beneficiari reintegrarà el doble de la diferència, incrementat amb un interés calculat en funció del termini transcorregut entre el pagament i el reembossament". En este expedient, la quantitat percebuda de forma indeguda puja a 7.776,56 € (7.701,87 € per a clementina i 74,69 € per a satsuma), i com que ja s'ha pagat és procedent reclamar el reintegrament del doble de la diferència, és a dir, quinze mil cinc-cents cinquanta-tres euros amb dotze cèntims 15.553,12 € (15.403,74 € per a clementina i 149,38 € per a satsuma), incrementats amb els interessos reglamentaris.  
Tercer  
A este efecte, la Direcció Territorial de València de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació realitzarà les actuacions que resulten pertinents a fi de requerir la quantitat resultant, que haurà de ser reintegrada en el termini d'ingrés voluntari previst en l'article 2, apartat 1, del Decret 75/2001, de 2 d'abril, del Govern Valencià.  
La present resolució posa fi a la via administrativa i contra esta es pot interposar, amb caràcter previ i potestatiu, un recurs de reposició davant de la directora de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, en el termini d'un mes comptador a partir de l'endemà de la notificació, de conformitat amb les disposicions dels artícles 107, 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o interposar directament un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 8 i 46 de la Llei de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.  
València, 16 de juliol de 2009.- La directora general de Producció Agrària: Laura Peñarroya Fabregat.