Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8299, del 21-05-2018 (2018/4341)

RESOLUCIÓ de 25 d'abril de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 62/14-AIA Benidorm.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8299

Data del DOGV
:   21-05-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2018/4341


Data del document
:   25-04-2018

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * Benidorm
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 25 d'abril de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 62/14-AIA Benidorm. [2018/4341]  
De conformitat amb l'article 28 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 62/14-AIA Benidorm.  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 062/9114-LIK.  
Projecte: Heliport a Benidorm.  
Òrgan promotor: Heliactivo, SL.  
Òrgan substantiu Subdirecció General de Ports, Aeroports i Costes.  
  
Localització: terme municipal de Benidorm (Alacant).  
  
Descripció del projecte.  
1. Objecte del projecte.  
L'objecte del projecte és la legalització de l'heliport Helicenter, promogut per Heliactivo, SL, situat al terme municipal de Benidorm, en les proximitats del parc temàtic.  
2. Descripció de les característiques més rellevants de l'actuació prevista.  
Es tracta d'un heliport privat de vol visual diürn exclusivament, encara que podria ser usat en casos d'emergència.  
L'helicòpter de projecte és el model Bell 206 Jet Ranger, no obstant això només es preveu la utilització de l'helicòpter Bell-407. Aquest canvi radica en la intenció de dissenyar les operacions aèries del costat de la seguretat, perquè el primer d'ells és molt més sensible als vents laterals.  
Per a l'operació correcta de l'heliport es requereix una àrea d'estacionament per a dos helicòpters, un hangar, una zona d'oficines, aparcament de vehicles i una àrea d'aprovisionament de combustible de 3.000 litres de capacitat. La superfície ocupada és de 3.850 m².  
Compta amb un sistema de drenatge que recull les aigües pluvials i el combustible que es poguera vessar accidentalment dels helicòpters.  
  
L'accés a l'heliport es realitza per les carreteres ja executades, amb motiu del parc temàtic.  
  
Tramitació administrativa:  
1. Actuacions de l'avaluació d'impacte ambiental.  
En data 25 de juny de 2010, es rep en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental sol·licitud de consulta emesa per la Direcció General de Transports i Logística de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient. L'objecte de la consulta és el compliment de l'article 6 del Reial decret legislatiu 1/2008, d'11 de gener, pel qual s'aprova el text refós de la Llei d'avaluació d'impacte ambiental de projectes (d'ara endavant, TRLEIA), sol·licitant que s'inicie l'avaluació d'impacte ambiental del projecte i la determinació de l'amplitud i nivell de detall de l'estudi d'impacte ambiental.  
La documentació presentada consisteix en dos plànols: el plànol general de localització i el d'ubicació d'estacionaments, FATO, àrea de seguretat, hangar i carrer de redolament. En data 9 de juliol de 2010, després d'haver revisat la documentació aportada, es conclou que no és possible deduir l'abast de l'actuació i que el seu contingut no coincideix amb el mínim determinat en l'article 6 del TRLEIA. Per això se sol·licita l'enviament d'un document inicial del projecte segons l'establit en la legislació vigent. El 25 d'octubre de 2010 i el 15 de febrer de 2011 té entrada el document d'inici en format digital, després de converses amb els tècnics encarregats de la seua tramitació. Finalment, en data 21 de febrer de 2011 se'n requereixen còpies en format digital, en comprovar que no coincidia l'àmbit de la documentació amb el de l'actuació. Se'n van rebre còpies en format digital els dies 4 de març, 13 d'abril i 20 de maig de 2011.  
En data 2 de novembre de 2011 l'òrgan ambiental, després de consultar a les administracions públiques afectades i a les persones interessades, va determinar l'abast de l'estudi d'impacte ambiental (expedient 192/4434-VOK).  
La Direcció General de Transports i Logística va sotmetre el projecte bàsic, estudi d'impacte ambiental i estudi d'integració paisatgística de l'heliport Helicenter a informació pública mitjançant la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 7212, de data 12 de febrer de 2014 per un termini de 30 dies hàbils.  
En data 5 de maig de 2014, la Direcció General de Transports i Logística emet certificat del tràmit d'informació pública indicant que no s'han rebut al·legacions.  
Així mateix, s'han consultat les administracions públiques afectades que havien sigut identificades per l'òrgan ambiental.  
En data 5 de maig de 2014 la Direcció General de Transports i Logística remet el certificat del resultat de la informació al públic, el projecte bàsic, l'estudi d'impacte ambiental i l'estudi d'integració paisatgística de l'heliport Helicenter, a fi que es formule la declaració d'impacte ambiental.  
  
2. Consultes  
Durant la fase de determinació de l'abast de l'estudi d'impacte ambiental, es van consultar a les administracions següents:  
- Servei de Paisatge, per la seua competència en paisatge.  
- Servei d'Ordenació Sostenible del Medi, per la seua competència en la gestió de la Xarxa Natura 2000.  
- Servei de Protecció de l'Ambient Atmosfèric, per la seua competència en la contaminació acústica.  
- Ajuntament de Benidorm.  
En els informes rebuts en matèria de contaminació acústica i de paisatge es detallava la necessitat de redactar estudis específics sobre l'afecció que es produeix en aqueixes components del medi, això és, un estudi acústic i un estudi de contaminació acústica. L'informe del Servei d'Ordenació Sostenible del Medi es considera concloent perquè considera que l'activitat no genera un impacte negatiu sobre l'avifauna existent en la ZEPA Muntanyes de la Marina i que el projecte no tindrà efectes apreciables sobre la Xarxa Natura 2000. L'Ajuntament de Benidorm no va participar en la fase de consulta a les administracions públiques.  
Per punt, es considera necessari realitzar consultes, en paral·lel a la informació al públic, al Servei de Paisatge i al Servei de Protecció de l'Ambient Atmosfèric.  
A continuació es resumeixen els principals aspectes recollits en els informes d'ambdós serveis.  
Segons l'informe sobre l'estudi acústic:  
«El contingut mínim dels estudis acústics de noves infraestructures a executar a la Comunitat Valenciana es troben especificats en l'apartat b de l'annex VI del Decret 104/2006. Una vegada revisada la documentació aportada, aquest servei considera que l'estudi acústic és conforme al Decret 104/2006, de 14 de juliol, del Consell, de planificació i gestió en matèria de contaminació acústica. Encara que en el contingut mínim s'especifica que haurà d'existir un pla de comprovació a la seua posada en ús dels objectius de qualitat en les zones adjacents, segons la documentació, es troba situat en una zona urbanitzable en les trajectòries de la qual no apareixen edificacions ni poblacions properes, per la qual cosa aquest servei considera que no seria necessari desenvolupar aquest apartat.»  
Segons l'informe de paisatge:  
«Analitzada la documentació que hi ha en aquest servei, haurà d'aportar els següents documents per a valorar la incidència de l'actuació en el paisatge, conforme a l'article 52 del RPJECV:  
1. Pla de participació pública complet, amb la justificació de la seua execució i els resultats i conclusions obtinguts, conforme als articles 14, 15 i 16 del RPJECV.  
2. Descripció de l'actuació, detallant les característiques de les edificacions, accessos, zones d'aparcament, vegetació, tanques, tractament de paviments, superfícies virtuals.  
Aportació de tota la documentació gràfica que s'enuncia en el document escrit i que no es recull en la documentació aportada, i s'hi inclou plantes, alçats i seccions de l'actuació situada en el seu entorn.  
  
3. Completar les mesures d'integració paisatgística per a la integració paisatgística i visual de l'actuació existent, amb la finalitat de millorar la qualitat visual de l'entorn, incloent la seua valoració econòmica mitjançant el seu corresponent programa d'implementació.  
Per tot això, s'emet l'informe sol·licitant l'esmena dels aspectes enunciats, en compliment de l'establit en la LOTPP i el RPJECV.»  
  
  
Afeccions legals  
L'actuació es troba pròxima a la ZEPA muntanyes de la Marina i ZEPA illots de Benidorm i Serra Gelada, encara que no s'espera afeccions sobre aquesta.  
Conforme a l'article 48 del Decret 120/2006, d'11 d'agost, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de paisatge de la Comunitat Valenciana, els projectes sotmesos a avaluació d'impacte ambiental a l'empara del que es disposa en la Llei 2/1989, de 3 de març i del seu Reglament de desenvolupament aprovat per Decret de 162/1990, de 15 d'octubre, hauran d'anar acompanyats d'un estudi d'integració paisatgística, que substituirà l'anàlisi d'impacte visual pel citat estudi.  
  
Consideracions ambientals  
L'estudi d'impacte ambiental no presenta alternatives d'ubicació posat que es tracta d'una legalització d'una activitat existent. Les instal·lacions es troben en les proximitats del parc temàtic, per la qual cosa es tracta d'un entorn bastant antropitzat.  
1. Identificació, descripció i valoració dels impactes més rellevants.  
  
Amb les instal·lacions ja executades, els principals impactes ambientals es produeixen sobre el paisatge i la contaminació acústica.  
Les infraestructures associades, de caràcter permanent, generen impacte paisatgístic.  
Pel que fa a l'impacte acústic, encara que no se superen els nivells de soroll legalment establits sí es produeix un nivell de soroll mitjà, encara que es tracta d'un efecte no continuat.  
2. Establiment de mesures correctores i/o protectores.  
Malgrat que no se superen els límits establits s'estableixen, entre unes altres, les mesures següents:  
- Evitar les aproximacions en el rang de 55 a 60 nusos amb un descens de 400 a 600 peus per minut, ja que són les més sorolloses per al tipus d'helicòpter que s'utilitzarà.  
- Reducció de la petjada de so realitzant una aproximació a major altura de vol.  
- Evitar les àrees sensibles al soroll en les rutes d'aproximació.  
Com a mesura correctora per a la integració paisatgística s'ha proposat la creació d'una barrera vegetal. No obstant això, no s'indica on es col·locarà la barrera vegetal ni quines espècies s'utilitzaran. Tampoc apareix la valoració econòmica de les mesures. En aquest sentit ha informat el servei de paisatge, que ha sol·licitat l'esmena del pla de participació pública, la descripció de les mesures d'integració paisatgística amb major detall i la seua valoració econòmica. És necessari l'esmena d'aquesta documentació i l'obtenció de l'informe favorable sobre l'estudi d'integració paisatgística.  
  
3. Programa de vigilància ambiental.  
L'estudi d'impacte ambiental estableix l'existència d'un programa de vigilància mediambiental, el contingut de la qual versa sobre sorolls, paisatge, àrees d'ocupació, sòl, qualitat de l'aire i avifauna.  
  
Consideracions jurídiques:  
1. El projecte examinat constitueix un dels supòsits fàctics en els quals resulta preceptiva la formulació d'una de la declaració d'impacte ambiental, prèvia a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons es desprén de l'article 5é de la Llei d'impacte ambiental i concordants del seu Reglament, annex I, apartat 8.b del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament d'impacte ambiental, modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març, del Consell de la Generalitat.  
  
2. En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en el Decret 162/1990, del 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana pel qual s'aprova el Reglament d'impacte ambiental; en la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana i en les altres disposicions que li són aplicable.  
3. L'article cinqué del Decret 162/1990, del 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989 d'impacte ambiental, atribueix la competència a l'òrgan ambiental, per a la declaració d'impacte ambiental dels projectes als quals s'aplique aquesta llei.  
4. L'article 16 del Decret 85/2013, de 28 de juny, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi ambient, atribueix a la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial la competència sobre avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
Per tot això, en ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, emet la següent:  
  
Declaració d'impacte ambiental:  
  
Primer  
Estimar acceptable, als sols efectes ambientals i sense perjudici de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicable, el Projecte heliport a Benidorm sempre que aquest es desenvolupe amb les previsions de l'estudi d'impacte ambiental i amb els condicionants establits a continuació.  
  
Segon  
Previ a l'autorització definitiva del projecte, s'obtindrà l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge sobre l'estudi d'integració paisatgística. En cas que l'informe emés siga desfavorable, així deurà entendre's aquesta declaració d'impacte ambiental. En cas que l'informe siga favorable, l'òrgan substantiu podrà procedir a l'autorització definitiva del projecte.  
El projecte i l'estudi d'impacte ambiental inclouran en el seu pressupost totes les mesures correctores i/o protectores contemplades en l'estudi d'impacte ambiental i en la present DIA, així com el seu PVA.  
  
Tercer  
Notificar a les parts interessades que, contra aquesta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no cap cap recurs, la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans que en defensa del seu dret i interessos consideren convenients.  
  
Quart  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana aquesta declaració d'impacte ambiental, d'acord amb el que es disposa en l'article 28 del citat Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental.  
  
  
València, 12 de setembre de 2014.- El director general d'Avaluació Ambiental i Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
València, 25 d'abril 2018.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.