Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9150, del 13-08-2021 (2021/8572)

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico del plan parcial modificativo de la ordenación pormenorizada del Plan general del sector UZI-5 «Los Pinos».
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Número DOGV
:   9150

Fecha DOGV
:   13-08-2021

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2021/8572


Fecha del documento
:   02-08-2021

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Petrer

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Petrer
    * plan de urbanismo

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico del plan parcial modificativo de la ordenación pormenorizada del Plan general del sector UZI-5 «Los Pinos». [2021/8572]  
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, se publica el Decreto núm. 2471/2021, de fecha 30 de julio de 2021, relativo al informe ambiental y territorial estratégico del Plan parcial modificativo de la ordenación pormenorizada del Plan general del sector UZI-5 «Los Pinos»:  
  
«Decreto 2471/2021  
Visto el informe técnico y jurídico emitido por Jesús Quesada Polo, director del Área de Urbanismo, y Jesús Puentes Quiles, jefe de la Oficina Jurídica de Urbanismo, en relación con el expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan parcial modificativo de la ordenación pormenorizada del Plan General del sector UZI-5 «Los Pinos» presentado con la iniciativa de programación en régimen de gestión por los propietarios, que, literalmente transcrito, dice:  
  
«Antecedentes  
I. Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio de Petrer lo constituye el Plan General aprobado definitivamente mediante Resoluciones de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante de fechas 28 de noviembre de 1997 y 30 de enero de 1998, publicado en el BOP de Alicante núm. 110 de 18.05.1998 y reseña en el DOGV núm. 3291, de 22.07.1998.  
Dicho planeamiento fue sometido a Evaluación de Impacto Ambiental, expediente 105/97-AIA, obteniendo la declaración de impacto ambiental mediante Resolución de 2 de octubre de 1997, del director general para el Desarrollo Sostenible.  
  
II. Documentación, objeto, ámbito y justificación  
Documentación: la mercantil Leucanto Promociones Nazareth, SLU, presentó solicitud de admisión a trámite de inicitiva de programación en régimen de gestión por los propietarios del Sector UZI-5 «Los Pinos», acompañando borrador del Plan (plan parcial modificativo de la ordenación pormenorizada del Sector UZI-5 «Los Pinos» del Plan General) y documento inicial estratégico correspondiente, para someter el expediente aevaluación ambiental y territorial estratégica.  
Objeto: el objeto del instrumento de planeamiento, ante la obsolescencia de la ordenación del Plan General al desaparecer su principal fin de conseguir la edificación de la antigua fábrica de LUVI para equipamiento público, consiste en realizar una renovación urbana que demanda un cambio en el planteamiento dotacional actual para dar mayor superficie a los espacios libres de relación, disminuyendo la superficie de equipamiento en propoción a sus necesidades reales, a la vez que se crea un área de actividad comercial, que ayude a revitalizar social y económicamente no solo la trama urbana que lo circunda sino también al núcleo urbano tradicional situado más al Este.  
Ámbito: la modificación afecta al Sector UZI-5 «Los Pinos», suelo urbanizable de uso característico residencial.  
Justificación: la ordenación pormenorizada prevista en el Plan General se realizó entorno a la antigua fábrica LUVI para su obtención por el ayuntamiento para destinarla a equipamiento público, pero su declaración en situación legal de ruina, motivada por un grave incendio, llevó a su demolición. La programación y desarrollo del sector planteado por el propietario mayoritario, junto a la nueva ordenación, supondrá un importante impulso a la dinamización de la zona y su conexión con el centro histórico de la población, justificando la conveniencia y oportunidad de acometer la actuación en los términos planteados.  
  
III. Inicio de expediente de EATE  
Mediante decreto de Alcaldía núm. 922 de fecha 18 de marzo de 2021 se acordó admitir a trámite la iniciativa de programación en régimen de gestión por los propietarios del sector UZI-5 «Los Pinos», e iniciar el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica correspondiente al documento inicial estratégico y borrador de Plan Parcial UZI-5 «Los Pinos» para la modificación de la ordenación pormenorizada del Plan general de Petrer; y, en consecuencia, someter los documentos a consulta de las Administraciones públicas afectadas, por un plazo de treinta días hábiles.  
  
IV. Consultas realizadas  
El Ayuntamiento ha sometido la documentación redactada a consulta de las siguientes administraciones públicas y empresas suministradoras de servicios por un plazo de treinta días con el siguiente resultado:  
  
Fecha de consulta Fecha presentación de informe Administración pública consultada  
22.03.2021 12.04.2021 Dirección Territorial de Urbanismo de Alicante (Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad)  
22.03.2021 22.04.2021 Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante (Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo)  
22.03.2021 09.06.2021 D.G. de Comercio, Artesanía y Consumo (Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo)  
07.05.2021 24.05.2806 F-S Redes Eléctricas Inteligentes, SAU.  
27.04.2021 € Redexis Gas, SA.  
  
  
  
A los anteriores Antecedentes le son de aplicación los siguientes  
  
Fundamentos técnicos y jurídicos  
  
Primero. Evaluación ambiental y territorial estratégica  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental (LEA), y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP), sustituida por el Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (TRLOTUP), aunque en el presente informe se hará mención a la LOTUP por ser la norma vigente al inicio del expediente.  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana (TRLSRU/15), establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.  
  
Segundo. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
- Normativa: El artículo 46 de la LOTUP establece que serán objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten y aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o acuerdo del Consell, cumpliendo los supuestos del apartado 1 de dicho artículo, y el apartado 3 del mismo artículo 46 de la LOTUP añade que el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la Ley, todo ello previa consulta a las Administraciones públicas afectadas a que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.  
- Documento Inicial Estratégico (DIE): el DIE, a cuyo contenido íntegro remitimos, contiene el análisis del objeto de la modificación, de las alternativas y justificación de la seleccionada, y de los efectos previsibles sobre el medio ambiente y sobre los elementos estratégicos del territorio. Según el DIE la modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y, por tanto, se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
- Consultas: En cuanto a los informes recibidos de las Administraciones públicas y empresas de suministros consultadas, se observan las siguientes consideraciones tanto de tipo legal como ambiental y territorial que pasamos a exponer:  
  
1. Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante:  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante en informe de fecha 12.04.2021 considera que la modificación propuesta afecta a la ordenación pormenorizada, por lo que la competencia para la aprobación definitiva corresponde al Ayuntamiento que, asimismo, es el órgano ambiental y territorial. Desde el punto de vista de las competencias de ese Servicio Territorial, considera que la propuesta no contraviene la normativa de aplicación, y recuerda al ayuntamiento que, dado que la propuesta implica una diferente zonificación de zonas verdes previstas en el plan, previamente a la aprobación definitiva deberá obtener dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana conforme al artículo 57.1.d) de la LOTUP.  
2. Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante:  
El Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante apunta las siguientes consideraciones:  
- En materia de infraestructuras eléctricas informa que las existentes deberán contemplarse en la ordenación calificando adecuadamente los terrenos y se deberá tener en cuenta la previsión de las infraestructuras necesarias. En concreto deberán hacer un estudio de la demanda de energía eléctrica con previsión sobre cómo se va a acometer y sus costes, así como las distintas alternativas que se han barajado y los posibles acuerdos a los que se haya podido llegar con las compañías eléctricas, atendiendo a la normativa de aplicación. Se deberá trasladar consulta a la compañía distribuidora de electricidad de la zona presente en el municipio. Se presentará cartografía en la que se incorporen las infraestructuras eléctricas, con indicación de las correspondientes zonas de afección y servidumbres.  
- En materia de infraestructuras de hidrocarburos, se deberá trasladar consulta a las compañías suministradoras de gas presentes en el municipio. Se propone incorporar en la cartografía las infraestructuras actuales de hidrocarburos de la zona, con indicación de las correspondientes zonas de afección y servidumbres.  
- En materia de industria, seguridad y minas no se detectan aspectos que afecten a estas competencias.  
  
3. Dirección General de Comercio, Artesanía y Consumo  
La Dirección General de Comercio, Artesanía y Consumo manifiesta que «...procede informar que la modificaión propuesta se ajusta a los criterios de ordenación urbanística contenidos en el artículo 33 de la Ley 3/2011, de 23 de marzo, de Comercio de la Comunidad Valenciana», añadiendo que «En sentido similar la normativa del Plan de acción territorial sectorial del comercio de la Comunitat Valenciana (PATSECOVA), aprobado por el citado Decreto 215/2020, en el artículo 33.1?», y concluye: «Aunque el PATSECOVA entrará en vigor el 1 de septiembre de 2021, cabe tener en consideración algunos aspectos a estudiar en relación con los usos comerciales que se habilitan, en tanto que pueden condicionar la implantación de los futuros equipamientos.  
Así, se debería incorporar a las futuras normas urbanísticas, aquellas exigencias derivadas de los artículos 38 a 41; especialmente en lo que se refiere a los estándares de aparcamiento y a los muelles y reservas para carga y descarga.  
En consecuencia, sin perjuicio de atender a las consideraciones realizadas, se informa favorablemente la modificación del Plan Parcial del sector UZI-5 «Los Pinos».  
El presente informe no tiene carácter vinculante respecto a futuros proyectos de equipamientos comerciales que por sus dimensiones y/o características precisen de autorización autonómica de acuerdo con la citada Ley 3/2011 o legislación que la sustituya y con el PATSECOVA».  
  
4. I-DE Redes Eléctricas Inteligentes SAU  
I-DE Redes Eléctricas Inteligentes SAU. en su informe hace constar que «...ante la modificación del Plan Parcial UZI-5 LOS PINOS de Petrer propuesta, el alcance de la actuación deberá contar con el correspondiente informe técnico-económico de I-DE Redes Eléctricas Inteligentes SAU. en lo que se refiere al suministro eléctrico necesario para atender la nueva potencia de energía eléctrica que se requiera, recogiéndose la solución técnica consensuada con I-DE Redes Eléctricas Inteligentes SAU. en los proyectos a presentar, así como la partida presupuestaria correspondiente a este apartado en los costes de la actuación.  
Asimismo, las instalaciones eléctricas de distribución existentes en el ámbito de este Plan Parcial propiedad de esta Empresa Distribuidora, deberán ser integradas en la actuación resultante, siendo necesaria la comunicación con I-DE Redes Eléctricas Inteligentes SAU. antes de cualquier actuación en este sentido. Para ello deberá formularse por parte del promotor de las actuaciones indicadas en su oficio la correspondiente solicitud de suministro de energía y de desvíos de líneas existentes, en su caso».  
- Red de pluviales: el Ayuntamiento va a acometer la renovación de la urbanización de la calle Gabriel Payá instalando red de pluviales. La actuación propuesta deberá ejecutar y sufragar la continuidad de dicha red por el ámbito de la unidad de ejecución y hasta el vertido a la rambla, según los criterios de los servicios técnicos municipales, así como resolver el vertido de las aguas pluviales de la unidad a la red de pluviales.  
- Reurbanización de las calles Norte y Salida del Guirney y avenida de Joaquín Poveda: para la correcta conexión de la actuación con su entorno, la misma deberá ejecutar y sufragar la reurbanización del viario público citado, según los criterios de los servicios técnicos municipales.  
  
Tercero. Redelimitación de la unidad de ejecución  
Presentada la iniciativa de programación del sector UZI-5 «Los Pinos», acompañada del DIE y borrador del Plan para la modificación de la ordenación pormenorizada del Plan General del que tratamos, al objeto de plantear una ordenación que mejore la integración de este sector y articular una conexión entre la red viaria, se ha redactado por los servicios técnicos municipales y aprobado definitivamente por el Ayuntamiento Pleno, en sesión celebrada el día 29 de julio de 2021, la Modificación Puntual núm. 37 del Plan General, mediante la que se ha modificado la calificación de la manzana residencial situada en la esquina de la Avenida Joaquín Poveda y calle Salida del Guirney para su calificación como zona verde y en parte como red viaria de la ordenación secundaria, y la ficha resumen de las condiciones de ordenación, programación y urbanización del Sector UZI-5 «Los Pinos» que permite la redelimitación de la unidad de ejecución y como condición de urbanización pormenorizada contempla que «En la aprobación del Programa podrá incluirse en la unidad de ejecución piezas urbanas colindantes con la actuación teniendo en consideración lo dispuesto en los arts. 36.4 y 76.8 TRLOTUP».  
El artículo 109.2 de la LOTUP regula que «el programa de actuación integrada comprenderá una o varias unidades de ejecución, planificando su urbanización y gestión, pudiendo delimitar su ámbito o redelimitar el ámbito anteriormente previsto en otros planes para asegurar la correcta integración de la actuación en su entorno».   
Para la correcta y conveniente articulación y conexión del UZI-5 «Los Pinos» con la trama urbana que lo circunda, incluido el núcleo urbano tradicional situado más al Este, se considera imprescindible la conexión del sector a través de la zona verde y la red viaria objeto de la modificación puntual núm. 37 del Plan General. Para ello, el programa de actuación integrada deberá redelimitar la unidad de ejecución del sector UZI-5 «Los Pinos» para incluir este espacio de suelo urbano, que permita su obtención con cargo a la actuación, y ello conforme a lo especificado en la ficha resumen de las condiciones de ordenación, programación y urbanización del Sector UZI-5 «Los Pinos».  
  
Cuarto. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la modificación del planeamiento evaluado no influye en otros planes o programas, no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, consultadas las Administraciones públicas con competencias afectadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que el Plan Parcial modificativo de la ordenación pormenorizada del Plan General del sector UZI-5 «Los Pinos» no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio.  
De acuerdo con lo expuesto, se propone emitir el informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégico del Plan Parcial modificativo de la ordenación pormenorizada del Plan General del sector UZI-5 «Los Pinos» presentado con la iniciativa de programación en régimen de gestión por los propietarios, procediendo continuar la tramitación de la modificación de planeamiento conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse las siguientes condiciones:  
a) Previamente a la aprobación definitiva del plan parcial modificativo deberá obtenerse dictamen del Consell Juridic Consultiu de la Comunidad Valenciana.  
b) La ordenación, en su caso, deberá calificar adecuadamente los terrenos para las infraestructuras eléctricas existentes y necesarias, y el proyecto de urbanización deberá considerar la demanda de energía eléctrica previendo cómo se va a acometer y sus costes. La cartografía deberá incorporar, en su caso, las infraestructuras actuales eléctricas y de hidrocarburos de la zona, con indicación de las correspondientes zonas de afección y servidumbres.  
c) El promotor de la actuación deberá instar el correspondiente informe a la compañía suministradora de energía eléctrica para el suministro eléctrico necesario para atender la nueva demanda de potencia, a fin de contemplarlo en el correspondiente proyecto técnico.  
d) Se deberá incorporar a las normas urbanísticas del plan parcial modificativo las exigencias derivadas de los artículos 38 a 41 del Decreto 215/2020, de 29 de diciembre, del Consell, de aprobación del Plan de acción territorial sectorial del comercio de la Comunitat Valenciana, especialmente en lo que se refiere a los estándares de aparcamiento y a los muelles y reservas de carga y descarga.  
e) El programa y plan parcial modificativo deberá redelimitar la unidad de ejecución para incluir el suelo urbano colindante objeto de la modificación puntual núm. 37 del Plan general, para su obtención con cargo a la actuación, conforme a lo especificado en la ficha resumen de las condiciones de ordenación, programación y urbanización del Sector UZI-5 «Los Pinos», para conseguir la integración del sector a través de la zona verde y articular una conexión entre la red viaria y con la trama urbana que lo circunda, incluido el núcleo urbano tradicional situado más al Este.  
f) La actuación propuesta deberá ejecutar y sufragar la continuidad de la red de pluviales a instalar en la calle Gabriel Payá por el ámbito de la unidad de ejecución y hasta el vertido a la rambla, según los criterios a determinar por los servicios técnicos municipales, así como resolver el vertido de las aguas pluviales de la unidad a la red de pluviales.  
g) La actuación deberá ejecutar y sufragar la reurbanización de las calles Norte y Salida del Guirney y Avenida Joaquín Poveda, según los criterios de los servicios técnicos municipales, para la correcta conexión de la actuación con su entorno.  
  
Quinto. Publicidad y vigencia  
El artículo 51.7 de la LOTUP regula que la resolución del órgano ambiental y territorial estratégico emitida en el procedimiento simplificado se comunicará al órgano promotor y al órgano sustantivo que, en este caso, coinciden en el propio Ayuntamiento, a los efectos de continuar el procedimiento de aprobación del plan conforme a la normativa sectorial.  
El informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan.  
La resolución que emite el informe ambiental y territorial estratégico no será susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o contencioso-administrativa frente al acuerdo de aprobación del instrumento de planeamiento.  
  
Sexto. Órgano competente  
La letra c) del artículo 48 LOTUP regula el órgano ambiental y territorial, que es aquel que realiza el análisis técnico de los expedientes de evaluación ambiental y territorial, formula las declaraciones ambientales y territoriales estratégicas y, en colaboración con el órgano promotor y sustantivo, vela por la integración de los aspectos ambientales, junto a los territoriales y funcionales en la elaboración del plan o del programa.  
En principio, y con carácter general, el órgano ambiental y territorial es el órgano autonómico dependiente de la conselleria competente en materia de ordenación del territorio y medio ambiente; pero la norma establece que lo será el ayuntamiento del término municipal del ámbito de planeamiento objeto de la evaluación ambiental en los siguientes casos:  
«1. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano definida en la presente ley.  
2. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que, en el desarrollo de planeamiento evaluado ambientalmente, afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable definida en la presente ley.  
3. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación estructural del suelo urbano que cuente con los servicios urbanísticos efectivamente implantados, sin modificar el uso dominante de la zona establecida en la ordenación estructural.»  
En el presente supuesto, el instrumento de planeamiento afecta, única y exclusivamente, a la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable del Plan General que fue evaluado ambientalmente, por lo que el órgano ambiental y territorial estratégico es el Ayuntamiento de Petrer.  
El órgano del Ayuntamiento competente, dado que no hay norma que lo atribuya expresamente a otro órgano municipal, lo es el Alcalde-Presidente, en virtud de la competencia residual ex artículo 21.1.s de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local.»  
En su virtud, y en aplicación de las facultades que la legislación de régimen local me confieren, resuelvo:  
  
Primero  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan parcial modificativo de la ordenación pormenorizada del Plan general del sector UZI-5 «Los Pinos» presentado con la iniciativa de programación en régimen de gestión por los propietarios, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones y condicionantes que se incluyen en el fundamento técnico-jurídico cuarto de la parte expositiva de esta resolución.  
  
Segundo  
Publicar la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, y notificar a la mercantil Leucanto Promociones Nazareth, SLU, indicando que, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno contra la misma, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o contencioso-administrativa frente al acuerdo de aprobación del instrumento de planeamiento. »  
  
Lo que se publica para su general conocimiento.  
  
Petrer, 2 de agosto.- La alcaldesa: Irene Navarro Díaz.