Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5499, del 26-04-2007 (2007/3257)

Licitación del procedimiento de programación y adjudicación de los terrenos comprendidos en la unidad de ejecución de suelo urbano Los Pinares - El Brocar, del Plan General del Municipio de Bétera.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5499

Fecha DOGV
:   26-04-2007

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2007/3257


Fecha del documento
:   08-03-2007

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Bétera

Tipo de documento
:   Concurso

Descriptores 

:   * Bétera
    * plan de urbanismo
    * administración local

Que el Ayuntamiento en pleno de Bétera, en sesión celebrada en fecha 4 de diciembre de 2006, ha acordado la iniciación por gestión indirecta del procedimiento de concurso para el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución de Suelo Urbano Los Pinares - El Brocar, del Plan General del Municipio de Bétera, aprobando asimismo las bases particulares reguladoras de dicho procedimiento y ordenando la publicación del anuncio de concurso en los términos exigidos en el artículo 132 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana, las cuales han sido publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia número 55, de fecha 6 de marzo de 2007.  
A tal efecto, y de conformidad con lo dispuesto en el citado precepto, se procede a publicar el presente anuncio reseñando lo siguiente:  
a) Que la entidad local adjudicadora del programa es el Ayuntamiento de Bétera, sito en la calle José Gascón Sirera, número 9, de dicho municipio (CP 46606), con número de teléfono 824 081 320 y fax 246 227 596, siendo la unidad administrativa encargada de la tramitación el Departamento de Urbanismo, disponiendo de la siguiente dirección de correo electrónico: laraxlzcu@xcvffs-gmin.jlu y página web: www.betera-ayto.com .  
b) Que el Ayuntamiento en pleno, en sesión celebrada en fecha 4 de diciembre de 2006, ha acordado la iniciación por gestión indirecta del procedimiento de concurso para el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución de Suelo Urbano Los Pinares - El Brocar del Plan General del Municipio de Bétera, y que han sido publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 55, de fecha 6 de marzo de 2007, estando a disposición de los interesados un ejemplar de las mismas en las dependencias municipales, pudiendo examinarlas en el Departamento de Urbanismo, los días hábiles, de lunes a viernes, en horario de oficinas.  
c) Que serán de aplicación las bases generales descritas en el anexo II del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial, y cuya publicación se realizó en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5264 ,de 23 de mayo de 2006.   
d) Que las proposiciones de los interesados deberán presentarse en el Registro de Entrada del Ayuntamiento de Bétera, en castellano o valenciano, ajustadas al modelo establecido en las bases particulares del programa. Para ello dispondrán del plazo de 4 de meses desde la fecha de envío al Diario Oficial de la Unión Europea, que tuvo lugar el día 7 de marzo de 2007.   
e) Que deberán presentar la documentación acreditativa del cumplimiento de los criterios de solvencia técnica, económica y financiera, exigidos para ser admitidos a concurso, que a continuación se reseña: e.1) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales. e.2) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido. e.3) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
- Si por razones justificadas el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitadas por el ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia económica y financiera mediante cualquier otro documento que la administración considere suficiente, pudiendo basarse en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos. A estos efectos, las agrupaciones de interés urbanístico podrán acreditar su solvencia económica y financiera con la acreditación de la titularidad registral de los derechos sobre los terrenos que sirvieron de base para su constitución. La justificación de la solvencia económica y financiera de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas o otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrán basarse en los requisitos de solvencia de, por lo menos, uno de sus miembros.  
e.4) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada promovidos y gestionados por el concursante.  
e.5) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
e.6) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
e.7) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.  
e.8) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
e.9) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
e.10) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
- Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitadas por el ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo de demostrar en este caso ante el Ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
f) Que la documentación a presentar por cada concursante será la siguiente:  
f.1) Documento Uno, que se presentará en sobre aparte y que incluirá documentación adjunta que acredite la personalidad jurídica, la capacidad y solvencia técnica y económica del aspirante en los términos de los artículos 122 y 123 de la Ley Urbanística Valenciana. El presente documento se presentará en plica sellada y contendrá justificación documental de los extremos referidos en el artículo 133.1, letras a), b), c), d) y e) de la Ley Urbanística Valenciana, debiendo contener los siguientes documentos:  
· Si concurriese una sociedad o empresa, deberá presentar escritura de constitución de la sociedad inscrita en el Registro Mercantil. Tratándose de una agrupación de interés urbanístico, se presentará escritura de constitución, así como inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico dependiente de la conselleria competente urbanismo.  
· En caso de concurrir a la licitación varias empresas, comprometidas a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas deber acreditar su personalidad y capacidad, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones, la participación de cada una de ellas, y designando la persona o entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la representación de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de constituirse en unión temporal de empresas en caso de resultar adjudicatarios.  
· Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o en representación de sociedad o persona jurídica, presentarán escritura de poder inscrita, en su caso, en el registro mercantil o registro público correspondiente.  
· Cuando el ofertante actúe en nombre propio y es empresa individual, deberá presentar DNI o fotocopia legalizada del mismo.  
· Resguardo acreditativo de la garantía provisional en los términos exigidos por el artículo 140.1 de la Ley Urbanística Valenciana.  
· Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente certificados acreditativos de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes.  
· Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera en los términos exigidos en los artículos 122 y 123 de la Ley Urbanística Valenciana y concordantes del ROGTU.  
· Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.  
· Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4 de la Ley Urbanística Valenciana. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el Ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.  
f.2) Documento Dos, que contendrá la alternativa técnica de programa de actuación integrada y será presentado a la vista y, adicionalmente, en soporte informático, con el siguiente contenido:  
· Identificación del documento de planeamiento que regule la ordenación detallada a desarrollar, si el mismo estuviera ya aprobado con anterioridad al concurso para la selección del urbanizador. En cualquier otro caso, la alternativa técnica deberá ir acompañada necesariamente de un documento de planeamiento que incluya una propuesta de ordenación detallada para el ámbito del programa.  
· Ámbito de la actuación integrada.  
· Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.  
· Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.  
· Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación integrada, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.  
· Proyecto de urbanización determinándose el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.  
· Informes emitidos por las compañías suministradoras de servicios en relación con la actuación propuesta, o en su defecto, resguardo acreditativo de haberlos solicitado.  
· Enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme al artículo 124.2 de la Ley Urbanística Valenciana, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.  
· Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.  
· Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.  
· Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.  
· Estimación aproximada, no vinculante, de las indemnizaciones y compensaciones que correspondan por todos los conceptos con cargo a la actuación, sin perjuicio de la valoración definitiva que proceda en el momento de exponer al público el proyecto de reparcelación.  
· Si la propuesta de programa modificara la ordenación estructural, deberá incorporar la documentación establecida en los artículos 72 a 74 de la Ley Urbanística Valenciana.  
f.3) Documento Tres, que incorporará la proposición jurídico-económica y que se presentará en plica cerrada, que deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos, así como la documentación necesaria para determinar con claridad las magnitudes económicas del programa:  
· Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.  
· Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.  
· Hoja resumen de los datos económicos relevantes según modelo que se apruebe reglamentariamente.  
· Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b) de la Ley Urbanística Valenciana.  
· Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la Ley Urbanística Valenciana.  
· Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.  
· Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.  
· Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.  
· Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.  
· Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.  
· Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.  
f.4) Asimismo, se especifica que de los extremos anteriormente expuestos, serán susceptibles de valoración para la adjudicación del programa los que se especifican en el apartado h) del presente anuncio.  
f.5) Se indica mediante el presente anuncio la obligación del concursante de someter la documentación a que hace referencia el artículo 134 de la Ley Urbanística Valenciana a información pública por el plazo de un mes, en la forma y con los requisitos señalados en tal precepto.  
g) Expresamente se indica la posibilidad de admitir variantes sobre aquellos elementos de las prescripciones técnicas que se determinen, señalando aquellos requisitos y límites a que tales variantes tendrán que ceñirse, con la finalidad de:  
- Mejorar el porcentaje de los suelos dotacionales regulados reglamentariamente, así como su emplazamiento, con especial relevancia en la dimensión y superficie destinada a viales y aparcamientos.  
- Mejorar la integración en la trama urbanística de las edificaciones urbanas preexistentes, ya consolidadas por edificaciones de tipología unifamiliar aislada en las parcelas y de urbanización precaria, formadas al margen del sistema de planeamiento o las que se hubieran autorizado mediante el régimen de actuaciones aisladas.  
- Incorporar la tipología de unifamiliar aislada agrupada, como compatible al uso dominante de unifamiliar aislada, que cumpliendo con el resto de parámetros urbanísticos de la zona Ciudad Jardín, cumplan con la proporción de una vivienda por cada 500 m² de parcela, y regulándolo en las normas urbanísticas.  
En relación con la posibilidad de conexión de la unidad de ejecución se admitirán variantes encaminadas a una mejor y mayor conexión con las infraestructuras generales existentes en el entorno.  
En todo caso las variantes propuestas deberán justificar adecuadamente su viabilidad técnica y legal.   
h) Que los criterios objetivos de adjudicación del programa de actuación integrada, especificados por orden decreciente de importancia, incluyendo su ponderación, son los siguientes:  
- Respecto de las alternativas técnicas:  
· La calidad técnica de la ordenación propuesta. Este criterio representará un 50 por ciento de la valoración de la Alternativa Técnica.  
· La resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno.  
· La mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres.  
· Los criterios establecidos en las dos letras anteriores representarán en conjunto un 20 por ciento de la valoración de la alternativa técnica.  
· La calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización. Este criterio representará un 10 por ciento.  
· Número, diseño, ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador. Este criterio representará un 5 por ciento.  
· Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.  
· Este criterio supondrá entre un 8 por ciento del valor total de la alternativa técnica.  
· Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador, este criterio supondrá un 3 por ciento del valor total de la alternativa técnica.  
· Plazo de ejecución del programa de actuación integrada, este criterio supondrá un 2 por ciento del valor total de la alternativa técnica.  
· Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima de un mínimo legalmente exigible, este criterio supondrá un 1 por ciento del valor total de la alternativa técnica.  
· Medidas para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa un 1 por ciento del valor total de la alternativa técnica.  
- Respecto de las proposiciones jurídico-económicas:  
· La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie y la menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de la reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente representará un 55 por ciento.  
· Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad. Este criterio representará un 25 por ciento de la valoración de la proposición jurídico-económica.  
· Mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa representará un 15 por ciento del valor total de la proposición jurídico-económica.  
· Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador. Este criterio supondrá un 5 por ciento del valor total de la proposición jurídico-económica.  
i) La ponderación de la valoración de la Alternativa Técnica respecto de la valoración de la proposición jurídico-económica será la siguiente:  
· En caso de presentarse programas cuyas alternativas técnicas supongan una modificación de la ordenación estructural, la puntuación de la alternativa técnica representará un 70 por ciento de la valoración en relación con la proposición jurídico-económica, que representará un 30 por ciento.  
· En caso de presentarse programas cuyas alternativas técnicas únicamente contengan ordenación pormenorizada en desarrollo de la ordenación estructural establecida en el planeamiento general, la puntuación de la alternativa técnica representará un 65 por ciento de la valoración en relación con la proposición jurídico-económica, que representará un 35 por ciento.  
j) La puntuación mínima que debe superar la alternativa técnica para poder abrir la proposición jurídico-económica, y según lo dispuesto en el artículo 317.2 del ROGTU, se establece una puntuación mínima del 50 por 100 respecto de la alternativa técnica para proceder a la apertura de la plica que la desarrolle.  
k) Que por parte de los interesados que deseen participar en el concurso se deberá presentar una garantía provisional equivalente al 2% del presupuesto estimado de las cargas de urbanización, habiéndose estimado dicho presupuesto en la cantidad de 22.142.453 euros (IVA no incluido).  
l) Que la garantía definitiva que tendrá que depositar el adjudicatario del programa, en los términos y con los requisitos señalados en el artículo 140 de la Ley Urbanística Valenciana, es de un 20 por ciento del valor de las cargas de urbanización (IVA no incluido).  
Lo que se hace público.  
Bétera, 8 de marzo de 2007.- El alcalde presidente: José Manuel Aloy Martínez.