Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2735, del 25-04-1996 (1996/838035)

RESOLUCIÓN de 22 de febrero de 1996, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes por la que se adjudica definitivamente la concesión de servicio regular de transporte público de viajeros por carretera entre Callosa-Torrevieja-Elche e hijuelas (CVA-002) a Vegabús, SA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2735

Fecha DOGV
:   25-04-1996

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1996/838035


Fecha del documento
:   22-02-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

RESOLUCIóN de 22 de febrero de 1996, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes por la que se adjudica definitivamente la concesión de servicio regular de transporte público de viajeros por carretera entre Callosa-Torrevieja-Elche e hijuelas (CVA-002) a Vegabús, SA.   
Vista la Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de fecha 22 de febrero de 1996, por la que autoriza la sustitución de las concesiones V-0981; A-33 y V-1145; A-38 por la concesión CVA-002, se adjudica definitivamente a Vegabús, SA la concesión del servicio que a continuación se describe, y con arreglo a las condiciones que asimismo se detallan en el siguiente título concesional.  
1. Servicio objeto de concesión  
Servicio de transporte público regular permanente y de uso general de viajeros, equipajes y encargos por carretera entre Callosa-Torrevieja-Elche e hijuelas.  
2. Condiciones de carácter técnico  
2.1 Tráficos autorizados y prohibiciones de tráfico  
Se realizarán exclusivamente los tráficos incluidos en las matrices siguientes:  
Línea 1. Torrevieja-Elche, por Dolores (tramo principal)  
Línea 1. Torrevieja-Elche, por Rojales y San Fulgencio (variante 1)  
Línea 1. Torrevieja-Elche, por Dayas (variante 2)  
Línea 2. Torrevieja-Almoradí-Callosa  
Línea 3. Guardamar-Elche, por N-332 (tramo principal)  
Línea 3. Guardamar-Elche, con entrada a San Fulgencio (variante 1)  
2.2 Itinerarios  
Al amparo del presente título concesional, se prestarán los servicios o líneas que se especifican seguidamente, cuya expresión gráfica se recoge en los planos anejos (anejo n.º 1).  
Línea 1: Torrevieja-Elche, por Dolores (tramo principal)  
Longitud: 52 km.  
Itinerario/paradas: Torrevieja, Ciudad Quesada (Guardamar), Benijófar, Algorfa, Almoradí, Dolores, Elche.  
Línea 1: Torrevieja-Elche, por Rojales y San Fulgencio (variante 1)  
Longitud: 37 km.  
Itinerario/paradas: Torrevieja, Ciudad Quesada (Guardamar), Benijófar, Rojales, San Fulgencio, Urbanización La Marina, Elche.  
Línea 1: Torrevieja-Elche, por Dayas (variante 2)  
Longitud : 45 km.  
Itinerario: Torrevieja, Ciudad Quesada (Guardamar), Benijófar, Algorfa, Almoradí, Dolores, Daya Nueva, Daya Vieja, San Fulgencio, Urb. La Marina y Elche.  
Línea 2: Torrevieja-Almoradí-Callosa  
Longitud: 38 km.  
Itinerario/paradas: Torrevieja, Ciudad Quesada (Guardamar), Benijófar, Algorfa, Almoradí, Hospital Comarcal (Orihuela), Rafal, Callosa de Segura.  
Línea 3: Guardamar-Elche, por N-332 (tramo principal)  
Longitud: 22 km.  
Itinerario/paradas: Guardamar, La Marina , Elche.  
Línea 3: Guardamar-Elche, con entrada a San Fulgencio (variante 1)  
Longitud: 30 km.  
Itinerario/paradas: Guardamar, San Fulgencio, Urbanización La Marina, La Marina, Elche.  
2.3 Paradas  
Las paradas para tomar y dejar viajeros, en cada una de las lineas descritas en el apartado anterior, son las que se indican en los planos y según la relación recogida en el anejo 1 al presente título concesional. Todas las paradas tendrán el carácter de obligatorias, no pudiendo la empresa concesionaria tomar o dejar viajeros en lugares distintos de las mismas no incluidos en la lista. Cualquier modificación que a este respecto se pretenda introducir deberá ser autorizada por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.  
2.4 Expediciones, calendario y horarios  
El calendario de funcionamiento de los servicios, en todas las líneas en el presente título concesional comprende todos los días del aÑo. La oferta se adecuará en cuanto a número de expediciones y distribución del horario a las necesidades de la demanda de viajes.  
Línea 1. Torrevieja-Elche (tramo principal más variante 1 y variante 2)  
 Expediciones/día (1 sentido)  
Lunes a viernes laborables 10  
Sábados laborables 0  
Domingos y festivos 0  
El número de expediciones sencillas anuales será de 2.500  
Línea 2. Torrevieja-Almoradí-Callosa  
 Expediciones/día (1 sentido)  
Lunes a viernes laborables 6  
Sábados laborables 0  
Domingos y festivos 0  
El número de expediciones sencillas anuales será de 1.500  
La oferta anterior se entiende con carácter de mínimos preceptivos a prestar, pudiéndose incrementar el número de expediciones a realizar, de forma unilateral, hasta un máximo del 75% de la oferta asignada a la línea Callosa-Orihuela de la Concesión Callosa-Hospital-Orihuela.  
Línea 3. Guardamar-Elche (tramo principal + variante 1)  
 Expediciones/día (1 sentido)  
Lunes a viernes laborables 10  
Sábados laborables 0  
Domingos y festivos 0  
El número de expediciones sencillas anuales será de 2.500  
En el anejo nº 2 al presente título concesional se incluye la relación de horarios de salida para cada línea, tanto desde la cabecera como desde la terminal,de acuerdo con los cuadros de servicio de los vehículos que prestan el servicio.  
2.5 Vehículos de la concesión  
2.5.1 Vehículos adscritos y características  
Los vehículos que se adscriben a la concesión, son los que seguidamente se relacionan:  
 Fecha  
Matrícula Matrícula Tarjeta N.º Plazas  
A-8977-Z   
A-3730-AS   
A-3729-AS   
A-0484-AZ   
El concesionario deberá disponer de un mínimo de tres vehículos adscritos a la concesión, dichos vehículos deberán disponer de autorización de transporte de ámbito suficiente.  
Los vehículos tendrán una capacidad máxima de 50 plazas, y su antiguedad no excederá de 14 aÑos.  
Además, los vehículos adscritos, y especialemtne los nuevos vehículos que vengan a sustituir a los existentes, en función de las condiciones de renovación recogidas en este pliego, cumplirán las condiciones técnicas derivadas de la normativa en vigor existente en el momento de la adscripción.  
2.5.2 Variación en el régimen de adscripción de vehículos  
Cuando a consecuencia de cambios autorizados en las condiciones de carácter técnico o económico que integran el presente título concesional, sea necesario introducir variaciones en la adscripción de vehículos, la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes podrá modificar, de oficio o a instancia de la empresa concesionaria, tanto el número como el régimen de adscripción de los vehículos necesarios para la prestación de los servicios.  
Cualquier modificación referente a los vehículos adscritos y a su régimen de adscripción deberá de ser siempre autorizada por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Tranportes.  
2.6 Instalaciones fijas adscritas a la concesión  
Ninguna, (o las que se adscriban).  
2.7 Modificaciones en la prestación de los servicios  
Las modificaciones de las condiciones de prestación de los servicios definidos en los apartados anteriores estarán sujetos a la normativa vigente, y especificamente a lo seÑalado en el título II, capítulo III (explotación de las concesiones, artículos 75 al 91) del Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres (RD 1.211/1990, de 28 de septiembre).  
3. Régimen económico de la concesión  
3.1 Estructura de costes  
La estructura de costes queda del siguiente modo:  
 %  
Personal 57,7505  
Amortización 0,0000  
Financiación 0,0000  
Seguros 6,8147  
Reparación y conservación 4,4314  
Combustibles y lubricantes 18,6506  
Neumáticos 5,4200  
Peajes y cánones 0,0000  
Varios 6,9328  
Total 100,0000  
3.1.1 Actualización de la estructura de costes  
La estructura de costes anteriormente descrita se actualizará anualmente mediante la aplicación de los coeficientes que para cada partida de gastos sean aprobados cada aÑo por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. Si el concesionario estimara que la estructura resultante de dicha actualización no se corresponde con la realidad debido a alteraciones de cualquier índole, deberá presentar un estudio económico justificativo de tales modificaciones, determinando la nueva estructura de costes.  
3.2 Estructura tarifaria  
El sistema tarifario de la concesión se adecuará al marco tarifario general definido por la Consellería de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes para el conjunto de las empresas de transporte dentro de su ámbito de competencia.  
La Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes podrá modificar el presente marco tarifario, respetando el equilibrio económico de la concesión.  
3.3 El equilibrio económico de la concesión  
Las tarifas aplicables, en cumplimiento del artículo 19 de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres, "...deberán cubrir la totalidad de los costes reales en condiciones normales de productividad y organización, permitirán una adecuada amortización, un razonable beneficio empresarial y una correctaprestación del servicio...".  
El concesionario llevará a cabo la explotación de los servicios con plena autonomía económica, gestionándolos de acuerdo con las condiciones establecidas en el presente título concesional a su riesgo y ventura, salvo en los supuestos de obligaciones de prestación de servicio público que expresamente se recogen en el presente título concesional.  
3.4 Tarifas de aplicación a la concesión  
3.4.1 Tarifa de equilibrio  
La nueva configuración de la red de transporte regular propuesta para la comarca de La Vega Baja, implica el establecimiento de una única tarifa para este ámbito territorial.  
El procedimiento para obtener dicha tarifa -descrito en el Proyecto Base de Sustitución de Concesiones de la Comarca de la Vega Baja- se basa en el cálculo de cada una de las tarifas de equilibrio de las nuevas concesiones que operan en la zona central de la comarca y que son competencia de la Generalitat Valenciana.  
A la vista de este anejo y con el fin de conseguir, el levantamiento de prohibiciones de tráfico, el funcionamiento coordinado de los servicios públicos de transporte y la imagen única en la comarca de La Vega Baja con la nueva red de transporte regular se propone aplicar a los servicios integrados en las tres concesiones una tarifa participe-empresa de 9,3020 pesetas, tarifa que asegura el equilibrio económico de dichas concesiones.  
3.4.2 Revisiones tarifarias  
El concesionario podrá solicitar revisión de las tarifas de la concesión mediante el cumplimiento de la normativa que la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes establezca a tales efectos. Con carácter general, el concesionario deberá acompaÑar las solicitudes de revisión de tarifas de un estudio económico justificativo de las nuevas tarifas que se propongan, en el que se reflejen los datos de tráfico, costes e ingresos de la concesión, así como todos aquellos que la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes solicitara al amparo de la legislación vigente; todo ello sin perjuicio de las condiciones específicas que se deriven de la declaración de servicios de interés metropolitano. En las revisiones tarifarias se tendrá en cuenta con carácter general la modificación de la estructura de costes según lo previsto en el epígrafe 3.1.1 y las variaciones en la demanda de viajeros respecto a lo previsto en el epígrafe 3.4.1.  
3.5 Amortización  
El plazo de amortización de los vehículos adscritos a la concesión con carácter exclusivo será de 12 aÑos contados a partir de su fecha de matriculación. En los supuestos de vehículos procedentes de subastas de organismos oficiales, el citado plazo de amortización se computará desde la fecha de fabricación de los mismos.  
4. Condiciones de carácter jurídico administrativo  
4.1 Plazo de la concesión  
La presente concesión en aplicación de la disposición transitoria segunda de la Ley 16/1987, de 30 de julio, tendrá un plazo de duración hasta el día 6 de octubre del aÑo 2011.  
4.2 Obligaciones del concesionario  
4.2.1 Conforme a lo establecido en el artículo 74.1 del Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres la fianza de la concesión se fija en un millón cuatrocientas diez mil quinientas treinta y siete (1.410.537) pesetas, depositada a favor del director general de Transportes de la Generalitat Valenciana, y responde del cumplimiento efectivo de las condiciones de la concesión; igualmente queda afecta al pago de las multas definitivas en vía administrativa insatisfechas en periodo voluntario, en cuyo caso deberá reponerse en cualquiera de las formas previstas para la constitución originaria, en el plazo máximo de 30 días hábiles, a partir del vencimiento del pago voluntario.  
4.2.2 Prestar servicio con la necesaria continuidad, ajustándose en su explotación estrictamente a las condiciones de la concesión y a las disposiciones que le son de aplicación, manteniendo los vehículos e instalaciones adscritas en buen estado de conservación y funcionamiento.  
4.2.3 Explotar el servicio por gestión directa del titular de la concesión, debiendo, en cuanto a material móvil, ajustarse a lo establecido en el artículo 54.2 de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres y en las condiciones de este título concesional. En ningún caso la concesión podrá ser objeto de arriendo.  
4.2.4 El concesionario asumirá en todo caso, de manera exclusiva, los riesgos económicos y responsabilidades de toda índole que se deriven de la explotación del servicio.  
4.2.5 Respetar la explotación de los trayectos comunes con los titulares de los servicios existentes, no pudiendo realizar en ellos tráfico de competencia, observando para ello rigurosamente las prohibiciones de tráfico que se reflejan en el apartado 2.1 del presente condicionado.  
4.2.6 Satisfacer las cuotas correspondientes del seguro obligatorio previsto en el artículo 21 de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres y artículo 5 de su Reglamento, a fin de cubrir los riesgos y responsabilidades derivadas del transporte.  
4.2.7 Instalar y conservar en buen estado de utilización los postes de paradas que, al efecto, suministre o haya suministrado la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, obligándose a su limpieza, mantenimiento, reposición y reubicación en su caso.  
4.2.8 El concesionario estará obligado a facilitar mensualmente a la consellería de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes la información diaria sobre el número de expediciones realmente realizadas, el número de viajeros y la recaudación obtenida por tipo de billete.  
Asimismo, deberá facilitar cualquier información que solicite la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes sobre las condiciones técnicas y económicas de la explotación de líneas.  
Con este fin la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes podrá normalizar las hojas de ruta, partes de incidencia y los documentos que estime necesarios.  
4.2.9 Cumplir con las normas de imagen externa, de todo tipo, que tengan establecidas o pueda establecer la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en cualquier elemento de la explotación del servicio.  
4.2.10 Disponer de instalaciones adecuadas en las que se faciliten las operaciones de venta de los títulos de transporte, asi como su mantenimiento en buen estado de conservación.  
4.2.11 Mantener, en cada punto de venta de los citados anteriormente un stock que supone un nivel de existencias suficiente, sin producir desabastecimiento y con una respuesta adecuada a la demanda.  
4.2.12 Exponer al público, en los puntos de venta y en los propios vehíulos, la información relativa a horarios, tarifas y otras informaciones de interés que puede determinar la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.  
4.3 Derechos del concesionario  
4.3.1 El concesionario tiene derecho a las prestaciones económicas previstas en el capítulo 3 del presente condicionado, asi como a solicitar su revisión.  
4.3.2 El concesionario podra transmitir la concesión en la forma y con los requisitos establecidos en el artículo52 de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres.  
4.3.3 El concesionario podrá solicitar de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes la modificación de la concesión, o la intensificación total o parcial del servicio objeto de la misma, con arreglo a lo establecido en el artículo 75 de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres.  
4.3.4 La concesión administrativa del servicio y los vehículos e instalaciones a ellos afectos, no podrán ser objeto de embargo durante la vigencia de aquella, sin perjuicio de que pueda ser intervenida su explotación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86 de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres.  
4.4 Derechos y obligaciones de la administración  
4.4.1 La Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, cuando el interés público lo aconseje, podrá acordar las modificaciones, no previstas en el título concesional, y las ampliaciones, reducciones o sustituciones de itinerarios, necesarias o convenientes para una mejor prestación del servicio, así como su unificación, mediante las indemnizaciones o compensaciones que, en su caso, procedan, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 75 y 81 de la vigente Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres y el artículo 16 de la Ley 1/1991.  
4.4.2 La Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, previa audiencia del concesionario, y a instancia de los ayuntamientos, por razones de policía de tráfico, podrá alterar el trayecto del servicio dentro del casco urbano de las poblaciones y los correspondientes lugares de espera o de llegada de viajeros. Asimismo, podrá acordar dichas alteraciones de oficio o a instancia del concesionario, por razones de interés público.  
4.4.3 La Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes ejercerá la inspección del servicio objeto de la concesión en la forma establecida en los artículos 32 y siguientes de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres.  
4.4.4 Revisar las tarifas de la concesión cuando hayan sufrido variaciones sustanciales en las partidas que integran la estructura de costes de la prestación del servicio, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres y en el artículo 29 del Reglamento, sin perjuicio de las funciones que correspondan o puedan corresponder al estado en virtud de la legislación general sobre el control de precios.  
4.5 Causas de la extinción de la concesión  
La concesión se extinguirá por las causas previstas en el artículo 82 de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres y en el artículo 95 del Reglamento de desarrollo:  
a) Transcurso del tiempo por el que hubiere sido otorgada.  
b) Incumplimiento reiterado o de manifiesta gravedad de las condiciones esenciales de la Concesión.  
c) Muerte del empresario individual o extinción de la empresa gestora del servicio, salvo que se produzca la transmisión de las mismas en los términos reglamentariamente determinados. No se considerará que se ha producido extinción de la empresa cuando cambie simplemente su forma jurídica, pero se mantenga aquella en sus aspectos económico y laboral.  
d) Quiebra del concesionario, o suspensión de pagos que imposibilite la prestación del servicio.  
e) Supresión o rescate del servicio por razones de interés público.  
f) Renuncia del concesionario en los casos legal o reglamentariamente previstos.  
g) Mutuo acuerdo entre la administración y el concesionario.  
h) Por las causas previstas en el artículo 48.2 de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres.  
i) Unificación de varias concesiones de acuerdo con lo previsto en el artículo 81.2 de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres.  
4.6 Rescate  
La administración, por razones de interés público, podrá acordar el rescate de la concesión en los términos y con las formalidades previstas en los artículo 83 y 84 de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres.  
4.7 Condiciones esenciales de la concesión  
A los efectos de lo previsto en el artículo 141, c), así como en el artículo 82 en relación al artículo 143.5. de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres, se consideran condiciones esenciales de la presente concesión, las siguientes:  
a) Las condiciones técnicas definitorias del servicio especificadas en los apartados 2.1, 2.2, 2.4, 2.5. y 2.6. del presente condicionado.  
b) La totalidad de las condiciones que definen el régimen económico de la concesión definidas en el capítulo 3 del presente título concesional.  
c) Las obligaciones del concesionario recogidas en el apartado 4.2.  
d) Las que legal o reglamentariamente se determinen.  
4.8 Sanciones  
Tanto la infracción de las disposiciones que regulan los transportes mecánicos por carretera como el incumplimiento de las condiciones de la concesión, podrá dar lugar a la imposición, previo expediente, de las multas y sanciones en el art. 138 y ss. de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres y su Reglamento de aplicación.  
4.9 Disposiciones aplicables  
En todo lo no previsto en el presente condicionado, será de aplicación la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres, de fecha 30 de julio de 1987; el Reglamento de Ordenación, RD 1.211/1990, y la vigente Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, de 18 de mayo de 1995.  
4.10 Jurisdicción  
Las cuestiones litigiosas surgidas sobre la interpretación, modificación, resolución y efectos de la concesión, serán resueltas por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, y contra sus acuerdos definitivos, cabrá un recurso contencioso administrativo, conforme a lo dispuesto por la ley reguladora de dicha jurisdicción.  
Contra la presente resolución, que es definitiva en vía administrativa, cabe interponer un recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, dentro del plazo de dos meses contados desde el día siguiente a la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Como requisito para la interposición de dicho recurso, se deberá efectuar la comunicación previa de dicha interposición al órgano administrativo autor del acto, según exige el artículo 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Todo ello, sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otro recurso que se estime procedente.   
Valencia, 22 de febrero de 1996.- El conseller de Obras Publicas, Urbanismo y Transportes: Luis Fernando Cartagena Travesedo.  
ANEJO 1  
Itinerarios y paradas  
ANEJO 2  
Horarios  
Línea 1:  
Torrevieja-Elche (10 exp.)  
- Torrevieja-Elche: Tronco principal: (4 exp.)  
Salidas Torrevieja: 10.30 h; 18.00 h. (4 exp.)  
Salidas Elche: 12.30 h; 16.00 h.  
- Torrevieja-Elche por Rojales y San Fulgencio: variante 1  
Salidas Torrevieja: 7.15 h. (2 exp.)  
Salidas Elche: 19.30 h.  
- Torrevieja-Elche por Dayas: variante 2.  
Salidas Torrevieja: 14.30 h. (2 exp.)  
Salidas Elche: 8.30 h.  
- Servicios Parciales de la línea 4  
Almoradí-Dolores-Elche:  
Salidas Almoradí: 7.30 h.  
Salidas Elche: 19.30 h.  
Almoradí-Benijofar-Urbanizaciones-Torrevieja.  
Salida Almoradí: 8.45 h. (2 exp.)  
Salida Torrevieja: 14.30 h.  
Línea 2:  
Torrevieja-Callosa (6 exp.)  
Salidas Torrevieja: 8.00 h.  
 15.00 h.  
 19.15 h.  
Salidas Callosa: 7.00 h  
 12.00 h.  
 18.00 h.  
Línea 3:  
Guardamar-Elche (10 exp.)  
- Guardamar-Elche con entrada a San Fulgencio  
Salidas Guardamar: 7.30 h; 10.30 h; 12.30 h y 15.00 h.  
 (7 exp.)  
Salidas Elche: 9.30 h; 13.30 h y 19.30 h.  
- Guardamar-Elche (directo)  
Salidas Guardamar: 18.00 h (3 exp.)  
Salidas Elche: 11.30h y 16.00 h.