Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6232, del 24-03-2010 (2010/3173)

ORDEN 7/2010, de 10 de marzo, de la Conselleria de Gobernación, por la que se convoca subvención para la financiación de los seguros de riesgos de personal perteneciente a los servicios de voluntariado de Protección civil de la Comunitat Valenciana, destinada a los ayuntamientos que hayan creado la agrupación local de voluntarios de Protección Civil y asociaciones o entidades colaboradoras con Protección Civil en la Comunitat Valenciana para el ejercicio 2010 y se aprueban las bases reguladoras de la convocatoria.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6232

Fecha DOGV
:   24-03-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/3173


Fecha del documento
:   10-03-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Gobernación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * protección civil

ORDEN 7/2010, de 10 de marzo, de la Conselleria de Gobernación, por la que se convoca subvención para la financiación de los seguros de riesgos de personal perteneciente a los servicios de voluntariado de Protección civil de la Comunitat Valenciana, destinada a los ayuntamientos que hayan creado la agrupación local de voluntarios de Protección Civil y asociaciones o entidades colaboradoras con Protección Civil en la Comunitat Valenciana para el ejercicio 2010 y se aprueban las bases reguladoras de la convocatoria. [2010/3173]
En cumplimiento de lo recogido en el artículo 40.1 de la Ley 9/2002, de 12 de diciembre, de Protección Civil y Gestión de Emergencias de la Generalitat Valenciana, que establece que la Generalitat fomentará la vinculación voluntaria y desinteresada de los ciudadanos a las labores de protección civil mediante la concesión de ayudas para las administraciones locales que hayan creado la Agrupación Local de Voluntarios de Protección civil y para las asociaciones o entidades que desarrollen actividades de protección civil dentro del marco indicado en esta ley, en colaboración con las administraciones públicas.
La presente orden tiene por objeto regular las bases del régimen de ayudas y su convocatoria para el ejercicio de 2010.
Por ello, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de dicha ley, la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, el Decreto 198/2009, de 6 de noviembre, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, el Decreto 100/2007, de 13 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Gobernación,
ORDENO
Primero
Convocar la subvención para sufragar los gastos de los seguros de riesgos de personal perteneciente a los servicios de voluntariado de Protección Civil de la Comunitat Valenciana destinada a ayuntamientos que hayan creado la Agrupación Local de Voluntarios de Protección Civil y asociaciones o entidades colaboradoras con Protección Civil en la Comunitat Valenciana para el ejercicio 2010 y, aprobar las bases por las que se regirá, las cuales se incluyen como anexo I, así como el modelo de solicitud que figura como anexo II, ambos de la presente orden.
Segundo
La Conselleria de Gobernación financiará la ayuda con cargo a la siguiente línea presupuestaria perteneciente al capítulo IV: Línea de subvención T1436000, «Seguros de personal voluntario de Protección Civil», del programa presupuestario 25.31.20.752.60, Emergencias, Protección Civil y Extinción de Incendios, con un importe global máximo destinado a las mismas de 29.250,00 euros.
El valor máximo de la ayuda del seguro no podrá superar la cuantía de 1.000 euros.
Tercero
La subvención a conceder por la presente convocatoria no precisa notificación a la Comisión Europea, por no reunir los requisitos recogidos en el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ya que dicha subvención se otorga a ayuntamientos que hayan creado la Agrupación Local de Voluntarios de Protección Civil y asociaciones o entidades colaboradoras con Protección Civil de la Comunitat Valenciana, para sufragar los gastos de seguros de riesgos de las mencionadas agrupaciones locales, asociaciones o entidades colaboradoras, no suponiendo la acción subvencionada ventaja económica alguna, ni desarrollo de actividad económica en el mercado relacionada con la oferta de bienes o servicios. Por tanto, con la percepción de la citada subvención no existe posibilidad de falseamientos de la competencia que afecte a los intercambios comerciales entre estados miembros, a los efectos señalados en e Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar subvenciones públicas.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se faculta a la directora general de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
Segunda
La presente orden entrará en vigor el día de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Contra lo dispuesto en la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el órgano que lo ha dictado, en el plazo de un mes desde su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana o ser impugnada directamente ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo, en el plazo de dos meses de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Valencia, 10 de marzo de 2010
El conseller de Gobernación,
SERAFÍN CASTELLANO GÓMEZ
Anexo I
Bases de la convocatoria de la subvención para la financiación de los seguros de riesgos de personal perteneciente a los servicios de voluntariado de Protección Civil de la Comunitat Valenciana destinada a los ayuntamientos que hayan creado la Agrupación Local de Voluntarios de Protección Civil y a las asociaciones o entidades colaboradoras con Protección Civil de la Comunitat Valenciana
Capítulo I
Disposiciones generales
Primera. Objeto
Las presentes bases tienen por objeto regular la ayuda económica para la promoción de la vinculación voluntaria y desinteresada de los ciudadanos a las labores de protección civil, a través de organizaciones orientadas a la prevención de riesgos y a la actuación en caso de emergencias.
La ayuda establecida podrá financiar los seguros de riesgos de personal perteneciente a los servicios de voluntariado de protección civil de la Comunitat Valenciana.
Segunda. Beneficiarios de las ayudas
Podrán solicitar las ayudas aquellos ayuntamientos de la Comunitat Valenciana que dispongan de Agrupación Local de Voluntarios de Protección Civil, las asociaciones o entidades con las que la Conselleria de Gobernación tenga suscritos acuerdos de colaboración en materia de protección civil, y asociaciones o entidades que justifiquen labores habituales de colaboración en materia de protección civil con los ayuntamientos donde radiquen.
Los beneficiarios de las subvenciones deberán reunir los requisitos establecidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Tercera. Importe de las ayudas y compatibilidad
El importe de las subvención regulada en la presente orden, en ningún caso, podrá ser de tal cuantía que supere el coste del seguro.
En el caso de que el total de las cantidades solicitadas sea superior al importe global máximo destinado a la misma, el importe de las ayudas a conceder a cada solicitante se podrá determinar por prorrateo según los criterios que establezca la comisión de valoración.
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados por el mismo concepto, podrán dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
Cuarta. Actuación subvencionable
Seguro:
Suscripción de póliza que comprenda la indemnización por disminución física, invalidez temporal o permanente, fallecimiento y asistencia médico-farmacéutica, para hacer frente a los riesgos que puedan sobrevenirles a los voluntarios en el desempeño de sus funciones, así como la responsabilidad por daños a terceros.
Capítulo II
Procedimiento de concesión. Instrucción y resolución.
Quinta. Formalización de solicitudes y plazo de presentación
1. De acuerdo con lo establecido en la disposición adicional de la Orden de 26 de mayo de 2008, de la Conselleria de Gobernación, por el que se crea el Registro de los Servicios de Voluntariado de Protección Civil de la Comunitat Valenciana, para optar a la concesión de ayudas los solicitantes deberán estar inscritos en el registro mencionado.
2. El plazo de presentación de solicitudes para la subvención de los seguros de riesgo, será de dos meses contados a partir del día siguiente a la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Será de aplicación para el cómputo del plazo, lo establecido en este sentido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. El incumplimiento de este plazo determinará la inadmisión de la solicitud.
3. Las solicitudes se realizarán mediante instancia normalizada dirigida al conseller de Gobernación según modelo normalizado (que figura en anexo II) y se presentarán en el registro de entrada de la Conselleria de Gobernación (C/ Historiador Chabàs, nº 2, 46064 Valencia) o en los registros de las delegaciones territoriales del Gobierno Valenciano en Alicante y Castellón, así como en la forma prevista en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
4. La presentación de la solicitud por parte del beneficiario conllevará la autorización a los órganos de la Conselleria para recabar los certificados de estar al corriente en las obligaciones fiscales (Agencia Tributaria y Generalitat), y frente a la Seguridad Social.
5. Dicha solicitud se presentará firmada por el alcalde-presidente con el sello de la corporación o por el presidente de la entidad. Junto con la solicitud se presentará la siguiente documentación que será original, copia legalizada ante notario, cotejada o compulsada:
a) Fotocopia compulsada de la póliza de seguros de la agrupación, asociación o entidad colaboradora, con su cobertura y fecha de vencimiento. En la póliza deberá identificarse inequívocamente el colectivo asegurado y, en su defecto deberá aportarse certificado de la entidad aseguradora que acredite que el colectivo asegurado está formado por los miembros de la agrupación, asociación o entidad colaboradora correspondiente.
b) Fotocopia compulsada del recibo acreditativo del pago de la prima de la póliza, o en su defecto justificante bancario de éste, vigente en la fecha de 1 de enero del año de la convocatoria.
En el supuesto que la póliza suscrita para la agrupación, asociación o entidad colaboradora cubra a otros colectivos además de los de la misma o tenga una cobertura superior a la del objeto de la presente convocatoria, deberá aportarse certificado de la entidad aseguradora que acredite el importe que corresponde a la cobertura objeto de la presente convocatoria.
c) Memoria de actividades del último año, si no ha sido remitida anteriormente.
d) Hoja de mantenimiento de terceros, en caso de altas, bajas o modificaciones de los datos obrantes en el Sistema de Información Contable de la Generalitat.
e) Declaración responsable de no estar incursos en las prohibiciones que se establecen en el artículo 13.2 y en su caso 13.3, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Sexta. Instrucción del procedimiento
1. La instrucción del procedimiento se realizará por el Área de Emergencias y Planificación de la Dirección General de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias, en los términos previstos en el artículo 24 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. Para la evaluación de las solicitudes se constituirá una Comisión de Valoración integrada por:
- El jefe del Servicio de Prevención del Área de Emergencias y Planificación de la Dirección General de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias.
- Un representante de la Subsecretaría de la Conselleria de Gobernación.
- Dos representantes del Área de Emergencias y Planificación de la Dirección General de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias.
3. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 25.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el artículo 71.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, si la solicitud no reuniera los requisitos necesarios o faltara alguno de los documentos exigidos se requerirá por escrito al interesado para que en el plazo máximo e improrrogable de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, advirtiéndole que, de no hacerlo así, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución del conseller de Gobernación.
4. La comisión de valoración elevará su propuesta al conseller de Gobernación, que resolverá el procedimiento de concesión de ayudas y notificará su resolución en el plazo máximo de 3 meses desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes, entendiéndose desestimada si no recayere resolución en el citado plazo, sin perjuicio de la obligación que tiene la administración de resolver expresamente cuantas solicitudes se le formulen.
Séptima. Recursos
Contra la resolución del conseller de Gobernación se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el mismo, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su notificación, o bien, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación. Todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, y en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.
Octava. Criterios de evaluación de las solicitudes
Los criterios de valoración que se tendrán en cuenta para otorgar las ayudas serán los siguientes:
- Si la cantidad total solicitada a la convocatoria por ayuntamientos y asociaciones colaboradoras en tareas de protección civil no supera el importe global máximo destinado a la misma se otorgará la ayuda de acuerdo con las cantidades solicitadas que no podrán exceder del valor máximo establecido en el apartado segundo de la orden.
- Si la cantidad total solicitada a la convocatoria por ayuntamientos y asociaciones colaboradoras en tareas de protección civil supera el importe global máximo destinado a la misma se otorgará la ayuda de acuerdo con el siguiente criterio de valoración:
· A los ayuntamientos correspondientes a municipios de menos de 5.000 habitantes, se les concederá la cantidad solicitada que no podrá exceder con carácter individual del valor máximo establecido en el apartado segundo de la orden.
· El resto de ayuntamientos de más de 5.000 habitantes así como las asociaciones colaboradoras percibirán la cantidad que resulte de aplicar la formula siguiente:
Siendo,
Bi = Cantidad a percibir por la solicitud correspondiente a Ayuntamientos de municipios con más de 5.000 habitantes y Asociaciones colaboradoras.
bi = Cantidad solicitada por Ayuntamientos de municipios con más de 5.000 habitantes y Asociaciones colaboradoras de acuerdo con el valor máximo establecido en el apartado segundo de la Orden.
C = Importe global máximo de la convocatoria.
B = Suma de las cantidades solicitadas por Ayuntamientos de municipios con más de 5000 habitantes y Asociaciones colaboradoras de acuerdo con el valor máximo establecido en el apartado segundo de la Orden.
A = Suma de las cantidades solicitada por Ayuntamientos de municipios con menos de 5.000 habitantes y Asociaciones colaboradoras que no podrán exceder el valor máximo establecido en el apartado segundo de la Orden.
Novena. Obligaciones del beneficiario
1. Son obligaciones de las entidades subvencionadas las siguientes:
a) Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención a lo largo del año en el que se convocan.
b) Acreditar ante la entidad concedente la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.
c) El sometimiento a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas.
d) Comunicar a la entidad concedente la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedente de cualesquiera administraciones o entes públicos, tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
e) Estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de la concesión.
f) No alterar la finalidad de las subvenciones y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
g )Facilitar la inspección y el control de la Conselleria de Gobernación, al objeto de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.
h) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
i) Dejar constancia expresa de la condición de programa subvencionado por la Generalitat en cualquier relación con terceros.
j) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
k) Declaración responsable de no estar incursos en las prohibiciones que se establecen en el artículo 13.2 y en su caso 13.3, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de responsabilidades que correspondan de acuerdo con la legislación vigente y de forma especial en lo dispuesto en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat.
Décima. Control y seguimiento
La Dirección General de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias realizará el control y seguimiento de las acciones a través de las comprobaciones que considere necesarias en orden al cumplimiento por el beneficiario de sus obligaciones y de las condiciones y términos por los que haya obtenido subvención.
Undécima. Revocación y reintegro de la ayuda concedida
El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar a la concesión de la subvención, la variación de la finalidad de la subvención o actuación o la falta de justificación de la realización del proyecto, así como cualquier otra causa de las previstas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas del correspondiente expediente que podrá finalizar, en su caso, con la revocación de la subvención concedida y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los correspondientes intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho de audiencia del interesado. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado.
Duodécima. Publicidad de las subvenciones concedidas
A los efectos previstos en el artículo 18 de la Ley General de Subvenciones, se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la relación de la subvención concedida con arreglo a las presentes bases.
Dicha relación contendrá las prescripciones contenidas en el número 1 del citado artículo 18, relativas a la convocatoria, programa y crédito presupuestario, cantidad concedida y finalidad de la subvención.
La publicación de las ayudas concedidas en ningún caso suplirá la notificación de las mismas a los beneficiarios, ni surtirá otros efectos que los perseguidos por la Ley General de Subvenciones.
Decimotercera. Régimen jurídico aplicable
En todo lo no previsto en esta resolución, los municipios beneficiarios así como las demás entidades beneficiarias se someterán a lo establecido en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, la Ley de Presupuestos de la Generalitat, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y demás normativa aplicable.
Decimocuarta. Aceptación de las bases
La participación en la presente convocatoria implica la aceptación de las bases que la regulan.