Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9406, del 17-08-2022 (2022/7635)

ACUERDO de 5 de agosto de 2022, del Consell, por el que se se incrementa la partida presupuestaria del programa especial de productividad para la prestación de módulos adicionales de refuerzo en los equipos de Atención Primaria, en 2022, regulado por Acuerdo del Consell de 21 de enero de 2022.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9406

Fecha DOGV
:   17-08-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/7635


Fecha del documento
:   05-08-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública

ACUERDO de 5 de agosto de 2022, del Consell, por el que se se incrementa la partida presupuestaria del programa especial de productividad para la prestación de módulos adicionales de refuerzo en los equipos de Atención Primaria, en 2022, regulado por Acuerdo del Consell de 21 de enero de 2022.  
 [2022/7635]  
El Acuerdo del Consell, de aprobación del Programa especial de productividad para la prestación de módulos adicionales de refuerzo en los equipos de Atención Primaria en 2022 (DOGV. 9271 de 04.02.2022), regula la participación voluntaria del personal de los equipos de Atención Primaria, fuera de su jornada ordinaria habitual y de atención continuada, en el programa específico de sustitución y refuerzo y establece el complemento retributivo de productividad que la remunera. Las actividades sujetas al Programa son los Módulos para sustituciones y los Módulos de refuerzo ante sobrecarga de trabajo coyuntural  
Por otra parte, la Resolución de 4 de febrero de 2022, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, establece el Programa especial de productividad para la prestación de módulos adicionales de refuerzo en los equipos de Atención Primaria, en 2022, aprobado por el Acuerdo de 21 de enero de 2022, del Consell, al personal de la Inspección de Servicios Sanitarios de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública (DOGV. 9276 de 11.02.2022). Dicha aplicación consistirá en el refuerzo a los equipos de Atención Primaria, en la emisión y control de los partes de baja y alta de Incapacidad Temporal, en los procesos por covid-19 diagnosticados, y que precisen aislamiento.  
Por último, la Resolución de 21 de marzo de 2022, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, establece un programa específico de los que se establecen en el Programa especial de productividad para la prestación de módulos adicionales de refuerzo en los equipos de Atención Primaria, en 2022, aprobado por el Acuerdo de 21 de enero de 2022, del Consell (DOGV. 9309 de 30.03.2022). Este programa se concreta en la realización de módulos para la atención sanitaria, a razón de 12-15 consultas cada 2,5 horas, en la asistencia a los refugiados ucranianos.  
Se calcula que las enfermedades crónicas son la causa del 80 % de las consultas de AP. Si consultamos los datos de la encuesta al respecto del uso de servicios sanitarios (Encuesta de Salud de la Comunitat Valenciana 2016), el 46.2 % de las personas mayores de 65 años acudió a una consulta médica en las cuatro semanas previas a la encuesta. Si el dato lo referimos a los últimos 12 meses, el porcentaje aumenta al 84.8 %.  
La presión asistencial en AP, añadida la sobrecarga relacionada con la pandemia por la Covid-19, sigue generando demora en la consulta a demanda por parte de la ciudadanía, especialmente en épocas de imposibilidad de contratación por ausencia de profesionales en las bolsas de empleo temporal.  
La contratación de profesionales por parte de los departamentos de salud para el periodo estival ha sido imposible ante la falta de profesionales en las bolsas de contratación, esta situación acompañada por que en las últimas semanas se está dando un incremento en la trasmisión comunitaria, especialmente en cohortes de edad jóvenes, agravado por la circulación de la cepa ómicron, está provocando un aumento de la tasa de incidencia de COVID -19 con el consiguiente incremento de la presión asistencial.  
La ausencia de candidatos en bolsa para sustituciones hace necesario que se mantenga un programa de productividad de refuerzo en equipos de atención primaria para el año 2022.  
Actualmente, como consecuencia de la guerra en Ucrania, se está produciendo, sobre todo en algunas zonas geográficas de la Comunitat Valenciana, un incremento elevado de la demanda en los equipos de atención primaria, por parte de las personas refugiadas, lo que hace necesario que se incremente la dotación presupuestaria del programa especial para atender la demanda sobrevenida al personal de Atención Primaria de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública.  
Este programa tenía una dotación presupuestaria para todo el año 2022 de 8.000.000,00 ?. En el primer semestre completo del indicado ejercicio 2022, se ha producido un gasto de 6.596.805,87 - por todas las circunstancias indicadas. Se estima que será necesario un incremento presupuestario de 5.000.000,00 - para cubrir todas las necesidades asistenciales indicadas durante el presente ejercicio.  
Por todo esto es necesario continuar con el programa específico, con un incremento presupuestario, para contener el exceso de carga asistencial allí donde se produzca, cuando sea necesario y de forma específica mientras dure la sobrecarga producida por la Covid-19, las personas refugiadas ucranianas y el aumento de la población flotante, que se produce durante el periodo estival que permita una atención adecuada y de calidad a los y las pacientes.  
La dedicación del personal participante en este programa requiere la oportuna compensación económica. En el caso del personal estatutario, este tipo de actividad adicional puede integrarse en el complemento de productividad, que tal como establece la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud en su artículo 43.2.c está destinado a retribuir, entre otras cosas, la participación del personal en programas o actividades concretas, tal como sucede en el presente caso. Se trata de actividades llevadas a cabo fuera de su jornada ordinaria y de atención continuada, lo cual justifica la necesidad de establecer unas retribuciones específicas directamente vinculadas a la realización efectiva de las actividades previstas.  
El personal laboral gestionado directamente por la conselleria competente en materia de sanidad podrá acceder a este programa tras negociación en el foro correspondiente.  
Aunque, en todo caso, la mejora que ofrece este programa proporciona un instrumento adecuado para el manejo de la carga asistencial en Atención Primaria, tendiendo a hacer efectiva la igualdad de derechos en el acceso a la sanidad pública entre la ciudadanía de la Comunitat Valenciana, no debe perderse la perspectiva de que se trata de un instrumento adicional, flexible y coyuntural que se usará en la medida que resulte necesario con esa finalidad, lo cual no debe hacer pasar a segundo plano la persecución de medidas estructurales y organizativas orientadas a que esa demora asistencial excesiva no llegue a producirse, a través de una mejor dotación general de la sanidad pública mediante una financiación suficiente y una más eficiente utilización de los recursos disponibles.  
En consecuencia, de acuerdo con el artículo 28.c de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta del conseller de Sanidad Universal y Salud Pública, el Consell, previa deliberación, en la reunión de 5 de agosto de 2022,  
  
  
ACUERDA  
  
Primero. Objeto  
Incrementar la dotación presupuestaria anual prevista en el apartado quinto del acuerdo de 21 de enero de 2022, del Consell, de aprobación del Programa especial de productividad para la prestación de módulos adicionales de refuerzo en los equipos de Atención Primaria en 2022 en la cantidad de 5.000.000,00 ?, hasta un total de 26.070.417,00 - para el ejercicio 2022.  
  
Segundo. Habilitación  
Facultar a la persona titular de la Conselleria con competencias en materia de sanidad para dictar los actos administrativos necesarios para la ejecución de lo dispuesto en el presente acuerdo.  
  
Tercero. Publicación  
Ordenar su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 5 de agosto de 2022,  
  
La consellera secretaria accidental  
MIREIA MOLLÀ HERRERA