Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9359, del 10-06-2022 (2022/5058)

Información pública de la emisión de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 34 de las normas subsidiarias de planeamiento.
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Número DOGV
:   9359

Fecha DOGV
:   10-06-2022

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2022/5058


Fecha del documento
:   27-05-2022

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Borriol

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Borriol
    * administración local
    * plan de urbanismo

Información pública de la emisión de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 34 de las normas subsidiarias de planeamiento. [2022/5058]  
De conformidad con los apartados 5 y 7 del artículo 51 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, los cuales establecen la publicación en la página web de los documentos de alcance del estudio ambiental y territorial estratégico y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, y el artículo 21.1.r de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local ordeno:  
  
Publicar en el la página web municipal y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 2022/1900-VAD Borriol.  
La Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Borriol, en sesión celebrada el 26 de mayo de 2022, adoptó el siguiente acuerdo:  
Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental estratégica simplificada de la modificación puntual número 34 de las Normas Subsidiarias de Borriol  
Promotor: Ayuntamiento de Borriol  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Borriol (Ayuntamiento Pleno)  
Órgano ambiental y territorial: Ayuntamiento de Borriol (Junta de Gobierno Local)  
Localización: Borriol (Castellón)  
Expediente: 2022/1386-ZLX  
Informe ambiental y territorial estratégico de evaluación ambiental en relación con la modificación puntual núm. 34 de la Normas Subsidiarias de Borriol (reordenación de suelos derivados de la disposición de la línea límite de termino definido por el IGN entre Castellón y Borriol y la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, Sala de lo Contencioso-Administrativo, sección segunda, de 23.09.2007), en los siguientes términos:  
A) Documentación:  
Borrador de la modificación y documento inicial estratégico  
https://borriol.sedelectronica.es/transparency/8cd81ee4-dbd6-4c81-9685-6a17b23a014a/  
B) Planeamiento vigente:  
Normas Subsidiarias de Borriol aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón el 13 de junio de 1996 y publicadas en el BOP Núm. 85 de 13 de julio de 1996  
C) Objeto:  
La reordenación de suelos derivados de la disposición de la línea límite de termino definido por el IGN entre Castellón y Borriol y la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección Segunda, de 23 de septiembre de 2007  
El documento inicial estratégico contiene las alternativas del plan que se propone y los motivos de la selección de las alternativa contempladas.  
La modificación opera sobre un suelo ya transformado y por tanto el desarrollo previsible de la modificación será nulo.  
D) Consultas e identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente:  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell (TRLOTUP), el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 53.1 del TRLOTUP, si procede.  
Se ha sometido a consultas (plazo de 30 días hábiles), el borrador de la modificación y el documento inicial estratégico, conforme al artículo 53.1 del TRLOTUP, a las siguientes administraciones para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo:  
1. Servicio Territorial de Urbanismo de la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad (Solicitud: 11.04.2022/Emisión: 13.04.2022/Registro de entrada: núm. 1485 de 13.04.2022)  
2. Dirección General de Cultura y Patrimonio de la Conselleria de Educación Cultura y Deporte. (Solicitud: 11.04.2022/Emisión: 10.05.2022/Registro de entrada: núm. 1771 de 16.05.2022)  
3. En fecha 20 de mayo de 2022 se emite informe ambiental por los servicios técnicos del siguiente tenor:  
«Que visto el expediente tramitado por el Ayuntamiento, referente a la Modificación Puntual núm. 34 del ámbito del Sector 1B de la Urbanización La Coma de Borriol y la reordenación de suelos derivados de la disposición de la línea límite de termino definido por el IGN entre Castellón y Borriol y la Sentencia del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, Sala de lo Contencioso-Administrativo, sección segunda, de 23 de septiembre de 2007, cabe señalar las siguientes consideraciones:  
Por la presente, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 63 y ss., sobre modificaciones de los planes y programas de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, (en adelante LOTUP) tengo a bien informar en los siguientes términos:  
Antecedentes:  
En fecha 27 de enero y 15 de marzo de 2022, r.e. 238 y 778, José María Medrano Andres presenta la documentación necesaria para tramitar la modificación puntual que tiene por objeto definir y establecer una nueva redelimitación del sector 1B, modificando la ordenación pormenorizada en lo que es necesario para ejecutar la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, y modificando la ordenación pormenorizada y la calificación urbanística de las parcelas catastrales 6806820EA8233V3841AI y 0989549OF5498K9810JX (parcial), de forma que se prevea una zona verde con mayor calidad de forma y diseño, que incremente la superficie de zona verde que se reduce con ocasión de la redelimitación y se incluya el denominado Bien de Relevancia Local «Forn de Pataco», afectando únicamente a las determinaciones definidas dentro del rango y escala de la ordenación pormenorizada.  
En las Normas Subsidiarias de Borriol se definía el ámbito del sector 1B de la Urbanización La Coma como un suelo apto para urbanizar, con ordenación pormenorizada. Posteriormente, el Plan de Reforma Interior del Sector 1B de la Urbanización La Coma fue aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón el 27 de octubre de 2004, y como se señaló en el acuerdo, la finalidad del Plan de Reforma Interior era la previsión de una unidad de ejecución, en un suelo, en la actualidad ya reparcelado y urbanizado.  
En la actualidad el Sector 1B de la Urbanización La Coma de Borriol se encuentra consolidado por la urbanización, con reparcelación aprobada e inscrita en el Registro de la Propiedad.  
La Sentencia del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, Sala de lo Contencioso- Administrativo, sección segunda, de 23 de septiembre de 2007, declaró nulo el Plan de Reforma Interior del Sector 1B de la Urbanización La Coma de Borriol, al incluirse en la misma terrenos correspondientes al colindante municipio de Borriol.  
Asimismo con ocasión de los trabajos de redacción del Plan General de Borriol, se prevé la protección del Bien de Relevancia Local «Forn de Pataco», incluido en la parcela catastral 2903187OI4525O2932PV, clasificada como suelo urbano y calificada actualmente como dotacionales privados (cívico-comercial/cultural-docente).  
Con la presente modificación puntual de las Normas Subsidiarias se pretende realizar las modificaciones de la ordenación pormenorizada que recoja la línea límite definida por el IGN entre los términos municipales entre Borriol y Castellón en el ámbito y permitan dar coherencia a las determinaciones urbanísticas, reordenando el ámbito, posibilitando la materialización de la redistribución de beneficios y cargas de los terrenos de los propietarios a los que en su día se les adjudicó parcelas edificables en lo que sería el término municipal de Castellón, afectando a zona verde, y modificando la ordenación pormenorizada de la parcela colindante, calificando parte de las parcelas como Zona Verde, incluyendo en la misma el elemento a proteger como BRL, y su zona de protección. De esta forma se reduce la edificabilidad total de las parcelas, previendo una superficie para su destino terciario y otra con calificación urbanística residencial.  
El artículo 35, apartado a del TRLOTUP establece que «la definición y caracterización de la infraestructura verde urbana» queda incluido dentro de las determinaciones de la ordenación pormenorizada, al igual que «la red secundaria de dotaciones públicas» en el apartado b y «la delimitación de las subzonas, con sus correspondientes ordenanzas particulares de edificación, que incluirán sus dimensiones, forma y volumen», en el apartado c.  
El artículo 37.1 TRLOTUP señala que los suelos de titularidad privada destinados al uso educativo-cultural, deportivo-recreativo y sanitario-asistencial tendrán el carácter de uso terciario. Por ello, se plantea la calificación de parte de la parcela como suelo terciario (ZUR-TR), y de otra parte como suelo urbano residencial (ZUR-RE), con ordenanzas de edificación reguladas atendiendo a lo dispuesto en el anexo IV del TRLOTUP, cuyas fichas de ordenación se recogen como en el borrador de modificación puntual número 34 de las Normas Subsidiarias.  
Por todo ello, las consultas previas necesarias en la tramitación de la presente modificación puntual de las Normas Subsidiarias de Borriol serán:  
- La Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, Sección Patrimonio, por afectar al ámbito de protección del BRL «Forn del Pataco»  
- La Dirección Territorial de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, Servicio Territorial de Urbanismo.  
- El Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, con carácter previo a la aprobación del plan, al alterar la disposición de la zona verde.  
Tramitación:  
En fecha 21 de marzo de 2022, por Propuesta de Alcaldía se inicia por el Ayuntamiento como órgano ambiental la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual objeto del presente informe.  
En fecha 7 de abril de 2022 se adoptó el acuerdo de la Junta de Gobierno Local de someter el documento que contiene el borrador del plan y el documento inicial estratégico a consultas de las administraciones públicas afectadas de acuerdo con el artículo 50.1, apartado b, del TRLOTUP y personas interesadas, durante un plazo mínimo de treinta días hábiles desde la recepción de la solicitud de informe para los planes que afecten exclusivamente a la ordenación pormenorizada o al suelo urbano que cuente con los servicios urbanísticos implantados sin modificación del uso dominante de la zona de ordenación estructural correspondiente.  
Las administraciones afectadas son consultadas según escritos de fecha 11 de abril de 2022, GVRTE/2022/1116755, para el Servicio Territorial de Urbanismo y GVRTE/2022/1116555 para la la Conselleria de Educación, cultura y Deporte  
En fecha 13 de abril de 2022, r.e. 1485, se recibe informe del Servicio Territorial de Urbanismo, en el que se concluye lo siguiente:  
Una vez realizadas las consultas del artículo 53.1 del TRLOTUP, ha de ser el propio Ayuntamiento el que deberá adoptar la resolución prevista en el artículo 53.2.b del TRLOTUP, con la que concluiría la tramitación ambiental. Tras ello, el Ayuntamiento deberá efectuar la tramitación urbanística prevista en el TRLOTUP, incluida la aprobación definitiva. En este caso, la modificación altera la zonificación o uso urbanístico de zonas verdes previstas en el planeamiento vigente, por lo que se requerirá dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana previo a la aprobación definitiva de la modificación  
En fecha 16 de mayo de 2022, r.e. 1771, se recibe informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, en el que se concluye lo siguiente:  
El Sector 1B de la Urbanización La Coma de Borriol se encuentra actualmente consolidado por la urbanización, con reparcelación aprobada e inscrita en el Registro de la Propiedad. Según la documentación aportada el objeto de esta modificación es corregir la línea límite correcta entre los términos municipales de Borriol y Castellón, así como la reordenación del ámbito.  
A su vez, se modificará la ordenación pormenorizada de las parcelas catastrales 7126079KB8416Z5754ZJ y 2726740FZ3261V9302YV, colindantes con el Sector 1B de Borriol.  
Ambas parcelas están calificadas como dotacionales de uso privado, cívico comercial/cultural docente.  
Parte de estas parcelas se calificarán como zona verde y se incluirán en la misma el elemento a proteger como Bien de Relevancia Local «Forn de Pataco», y su zona de protección, recogido en el catálogo de protección redactado con ocasión de los trabajos de redacción del Plan general de Borriol. De esta forma se incrementa la superficie de zona verde en el ámbito.  
En el Catálogo de Borriol, aprobado definitivamente por la Dirección General de Cultura y Patrimonio en fecha 06.04.2022, aparece la ficha T-ZZX034-VHP-HVB del Forn de Pataco, como Espacio Etnológico de interés Local y protección integral. El elemento patrimonial a proteger, es un Bien de Relevancia Local por declaración genérica, según la Disposición Adicional Quinta de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano.(?)  
En el apartado e de la página 13 del documento de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica; e) efectos previsibles de la modificación puntual núm. 34 de las normas subsidiarias de Borriol sobre el medio ambiente y sobre los elementos estratégicos del territorio, tomando en consideración el cambio climático cita que se prevé la conservación de un elemento de Bien de Relevancia Local «Forn de Pataco» y la fijación de un perímetro de protección para su adquisición por la Administración. Los planos incluidos en el Borrador de la modificación puntual no reflejan la ubicación del bien protegido por el catálogo, que forman parte de la ordenación estructural y la delimitación del entorno de protección que se ve afectado.  
A la vista de la documentación de referencia, los antecedentes y las consideraciones expuestas, se propone informar favorablemente la modificación puntual núm. 34 de las normas subsidiarias de Borriol-Modificación de la ordenación pormenorizada de las parcelas catastrales: 6198909CN5230F7414GK y 8120038EQ2524S9108QH en la urbanización La Coma. En todo caso, las futuras actuaciones en el ámbito de aplicación de la presente modificación puntual deberán de dar cumplimiento a la legislación vigente en materia de patrimonio cultural valenciano.  
Desde el punto de vista del patrimonio arqueológico, la modificación puntual núm. 34 no afectará a ningún yacimiento inventariado. En cualquier caso deberá tenerse en cuenta que el futuro desarrollo de los sectores 4 y 1C si podrían afectar a yacimientos arqueológicos inventariados.  
A tenor de lo expuesto en el apartado anterior, vistos los preceptos indicados y de conformidad con el informe de los servicios técnicos se informa favorablemente a los efectos patrimoniales antes referidos Modificación Puntual núm. 34 de las normas subsidiarias de Borriol.  
Conclusión  
Por todo ello desde el punto de vista técnico no existe inconveniente en continuar con el procedimiento para la aprobación de la modificación núm. 34 de las normas subsidiarias de Borriol, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 51.2.b de la LOTUP, dado que la modificación del plan no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, debiendo resolverse la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado y dando traslado del presente informe a los servicios jurídicos del ayuntamiento para que incorpore cuantas consideraciones estime oportunas.  
En Borriol, documento firmado electrónicamente al margen.  
El arquitecto municipal,»  
De acuerdo con el artículo 53.2 del TRLOTUP, una vez recibidos los pronunciamientos de las administraciones públicas afectadas y personas interesadas, o transcurrido el plazo otorgado para ello, el órgano ambiental y territorial elaborará y remitirá al órgano promotor y al órgano sustantivo, según proceda, uno de los documentos que se contienen en dicho apartado.  
E) Consideraciones jurídicas:  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante el texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje aprobado por el Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell (TRLOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
El órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 48.c del TRLOTUP será el propio Ayuntamiento cuando se den uno de los supuestos que regula la letra c de dicho artículo.  
De acuerdo con el Decreto núm. 2009-0678 de 21 de junio de 2019 es competencia de la Junta de Gobierno Local «La competencia por la que se ostenta la condición de órgano ambiental y territorial municipal».  
Por todo lo expuesto, y a la vista del informe técnico y de los informes sectoriales emitidos en sentido favorable, se adopta el siguiente:  
F) acuerdo:  
Primero. Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 34 de las normas subsidiarias de Borriol (la reordenación de suelos derivados de la disposición de la línea límite de termino definido por el IGN entre Castellón y Borriol y la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección Segunda, de 23.09.2007) de acuerdo con el artículo 53.2.b del TRLOTUP y teniendo en cuenta los criterios del anexo VIII de dicha ley, por considerar que no tienen efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, sin perjuicio de los informes que se emitan en la tramitación sustantiva del procedimiento.  
De acuerdo con el informe emitido por la Dirección General de Cultura y Patrimonio:  
- Los planos incluidos en la modificación deberán reflejar la ubicación del bien protegido por el catálogo, que forman parte de la ordenación estructural y la delimitación del entorno de protección que se ve afectado.  
- La futuras actuaciones en el ámbito de aplicación de la modificación deberán de dar cumplimiento a la legislación vigente en materia de patrimonio cultural valenciano.  
- Desde el punto de vista del patrimonio arqueológico, la Modificación Puntual núm. 34 no afecta a ningún yacimiento inventariado. En cualquier caso deberá tenerse en cuenta que el futuro desarrollo de los sectores 4 y 1C si podrían afectar a yacimientos arqueológicos inventariados.  
Segundo. De conformidad con el artículo 53.2 y 7 del TRLOTUP, publicar en la página WEB y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico.  
Según establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
Tercero. Continuar la tramitación de la modificación puntual.  
Cuarto. Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
  
Borriol, 27 de mayo de 2022.- El alcalde: Héctor Ramos Portolés.