Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7660, del 18-11-2015 (2015/9270)

RESOLUCIÓN de 2 de noviembre de 2015 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la estimación de impacto ambiental correspondiente al expediente 133/14-AIA Planes y Vall d'Alcalà.
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Número DOGV
:   7660

Fecha DOGV
:   18-11-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/9270


Fecha del documento
:   02-11-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Vall d'Alcalà, la
    * Planes
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 2 de noviembre de 2015 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la estimación de impacto ambiental correspondiente al expediente 133/14-AIA Planes y Vall d'Alcalà. [2015/9270]  
De conformidad con el artículo 31.5 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la estimación de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la estimación de impacto ambiental correspondiente al expediente 133/14-AIA Planes y Vall d'Alcalà.  
  
«Estimación de impacto ambiental  
Expediente: 133/4199-HJD.  
Título: Proyecto de línea aérea en 20 kV de cierre entre L-11 Muro y L-49 Tollos (Margarida y Beniaia).  
Promotor: Iberdrola Distribución Eléctrica, SAU.  
Autoridad sustantiva: Servicio Territorial de Energía (ATLINE/2011/95/03).  
Localización: Planes y Vall d'Alcalà (Alicante).  
  
Proyecto presentado  
El circuito eléctrico L-11 Muro procede de la ST Alquería y abastece a 26 CT de empresa y 20 de cliente, con una potencia instalada de 9764 kW. El circuito L-49 Tollos procede de la ST Alcoy a través del CT Nuevo Villena, alimentando a 22 CT de empresa y cliente. Se trata de dos líneas eléctricas de 20 kV, cuyo trazado responde a un esquema de distribución eléctrica radial, sin conexión con otras líneas que provengan de diferente fuente de alimentación. En caso de defecto en la línea, el suministro no podría apoyarse desde otras líneas, quedando sin servicio todos los usuarios conectados aguas abajo del defecto.  
Para asegurar la calidad y continuidad del servicio a los usuarios, evitando cortes de energía y en su caso, solucionarlos con la mayor brevedad, se pretende configurar la red en anillo, mediante la conexión de ambas líneas.  
El cierre de estos circuitos se ejecutará mediante la construcción de una nueva línea eléctrica que discurrirá entre los términos municipales de Planes y Vall d'Alcalá (Alicante). El origen de la línea es el apoyo existente 576182 de la L-11 Muro (en Planes). Finalizará en el apoyo existente 558467 de la L-49 Tollos (en la Vall d'Alcalà). Tendrá configuración en aéreo, tensión nominal 20 kV, una longitud de 3.700 m y 28 apoyos. Los conductores serán de tipo recubierto, capaz de soportar temporalmente la tensión fase-tierra. Los apoyos serán metálicos en celosía con cimentación monobloque.  
De acuerdo con la reglamentación técnica vigente, la construcción de la línea genera servidumbres sobre los terrenos afectados. El paso de la línea conlleva el establecimiento de una servidumbre de paso de una franja media de 6 m de anchura sobre la que se permite el paso en caso de mantenimiento. La calle de seguridad en las zonas arboladas se estima en 15 m. En los terrenos donde se sitúan los apoyos, se establece una servidumbre de ocupación de aproximadamente 50 m².  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 18 de enero de 2009, Iberdrola tramitó ante este órgano ambiental la consulta previa ambiental del proyecto de línea aérea en 20 kV de cierre entre la L-11 Muro y la L-49 Tollos, en los términos municipales de Planes y Vall d'Alcalà (Alicante). Formuladas consultas a los organismos afectados por el proyecto, se emitió informe de fecha 27 de mayo de 2010, en el cual se indicaba que el proyecto está sometido a evaluación de impacto ambiental (estimación) y se determinaba el contenido y alcance del estudio de impacto ambiental. Esta consulta se tramitó con referencia 13/6283-SBR.  
Iniciada la autorización del proyecto ante el Servicio Territorial de Energía de Alicante (referencia ATLINE/2011/95/03), con fecha 12 de diciembre de 2012, este dio traslado al Servicio Territorial de Medio Ambiente, del expediente para estimación de impacto ambiental del proyecto. Se señala en el oficio que durante el trámite de información pública (anuncios en el BOP de 16.12.2011, DOCV de 14.12.2011 y diario La Verdad de 15.12.2011) no se han recibieron alegaciones. El citado expediente incluía:  
- Proyecto técnico  
- Estudio de impacto ambiental y documento de síntesis  
- Estudio de integración paisajística  
- Copia de los informes de carácter ambiental presentados durante el trámite de información pública y consultas  
En particular, en informe emitido por la Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ) en fecha 2 de diciembre de 2011, se recuerda la prohibición de vertido de aguas y productos residuales al cauce público o al subsuelo y la necesidad de mantener apta y practicable para uso público la zona de servidumbre de 5 m de anchura junto al margen de los cauces. La Diputación de Alicante (competente en carreteras) y el Ayuntamiento de la villa de Planes muestran su conformidad con el proyecto.  
Iniciado el expediente para la emisión de la estimación de impacto ambiental por el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante (expediente con referencia 34/9003-LIF), se procedió a remitir nuevas consultas y se obtuvieron los siguientes informes:  
- Informe del ingeniero técnico forestal de la demarcación norte, de 1 de febrero de 2013, señalando que debieran valorarse alternativas al proyecto en el tramo comprendido entre los apoyos 11 y 18, por su afección a terreno forestal. La longitud total que se desarrolla sobre terreno forestal se indica que es de 1035 m.  
- Informe de 3 de junio de 2013, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de carácter favorable, siempre y cuando se lleven a cabo las condiciones fijadas en el estudio de integración paisajística y se incorporen determinadas observaciones.  
- Informe de 25 de febrero de 2014, del Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos, que señala que el proyecto no requiere informe preceptivo en relación a espacios naturales protegidos, ya que se desarrolla fuera del ámbito del Parque Natural de Pego-Oliva.  
- Informe de 13 de agosto de 2013, del Servicio de Vida Silvestre, indicando que el proyecto se desarrolla en el ámbito de los espacios de la Red Natura 4539 OON Valls de la Marina y ZEPA Montañas de la Marina. Se solicita se amplíe el estudio de diversas afecciones ambientales del proyecto.  
Desde el Servicio Territorial de Medio Ambiente se requirió al promotor a través del Servicio Territorial de Energía que aportase la documentación necesaria para subsanar los aspectos señalados por el Servicio de Vida Silvestre. El Servicio Territorial de Energía, tras varios requerimientos al promotor, recibió la misma, de la cual dio traslado con fecha 10 de noviembre de 2014.  
Con fecha 25 de noviembre de 2014, este órgano ambiental ha recibido el expediente de evaluación de impacto ambiental (estimación) para su continuación, puesto que los medios del Servicio Territorial no permiten la terminación del mismo, asignándose al expediente la referencia 133/0617-GPI.  
Se procedió a dar traslado del último documento presentado por el promotor al Servicio de Vida Silvestre, como contestación a su requerimiento. Desde la Subdirección General de Medio Natural se ha remitido informe de la Sección de Vida Silvestre de 30 de junio de 2015 en el cual se concluye que la realización del proyecto, siempre que se cumplan las medidas preventivas y correctoras recogidas en el mismo, no causará afecciones negativas a la Red Natura 2000 ni a los hábitats ni especies protegidas que motivaron su declaración.  
  
Consideraciones ambientales  
La actuación prevé la conexión de las líneas eléctricas existentes L-11 Muro y L-49 Tollos, que discurren respectivamente por Planes y La Vall d'Alcalà. Se trata de un ámbito forestal de topografía abrupta, incluido en el ámbito del espacio de la Red Natura 1188 NXJ Valls de la Marina y ZEPA Montañas de la Marina, así como en el PORN del Marjal Pego-Oliva. En esta zona, constituida por una serie de valles y sierras de gran interés paisajístico, ambiental y cultural, se alternan los cultivos tradicionales de secano en terrazas, con zonas de matorral y pastizal y zonas fluviales. Entre los hábitats presentes, destaca por su interés la vegetación de pendientes rocosas calcícolas, los prados calcáreos cársticos, los matorrales arborescentes con Juniperus y los bosquetes de Laurus, así como los hábitats fluviales, siendo los hábitats más extensos los matorrales y tomillares y los pastizales anuales de Thero-Brachypodietea. Entre la fauna, destaca la variedad de rapaces asociadas a medios rocosos, como Aquila chrysaetos, Bubo bubo, Falco peregrinus o Hieraetus fasciatus. El PORN del Marjal Pego-Oliva, tiene por objeto la protección de los recursos hídricos del Parque Natural.  
Analizadas las opciones de trazado, se han realizado diversas modificaciones para ajustarse a lo indicado en los informes emitidos durante la tramitación ambiental del expediente. En particular, se ha revisado el trazado para eliminar la afección sobre el MUP Loma de las Arenas. En relación con el diseño de la línea en subterráneo, se ha estudiado el trazado paralelo a la calzada de la CV-712. Debido a la existencia de tramos en los cuales la carretera está delimitada por desniveles de fuertes pendientes a ambos lados de la plataforma, donde aflora la roca madre, como en la zona del barranco del Pelegrí, la ejecución de esta opción es muy dificultosa. Los caminos secundarios de la zona no presentan continuidad, lo que implicaría la apertura de nuevos accesos por terreno natural, en general forestal y con pendiente acusada. La afección ambiental que conllevaría la ejecución de la línea en subterráneo sería muy superior a la del trazado aéreo, incrementa la longitud de la línea, aumenta la dificultad y coste de ejecución y empeora la calidad y seguridad de la nueva instalación. Realizada una comparativa de la afección que implica el trazado aéreo y el subterráneo en el ámbito concreto de la actuación, se concluye que el aéreo conlleva menor afección ambiental.  
Tal y como informa el Servicio de Vida Silvestre, consultada la cartografía se ha detectado que el proyecto puede afectar a los hábitats de interés comunitario 5330, 6220\*, 9340, 9560\*, 5210, 92A0, 92D0 y 7220\*. En el ámbito del proyecto no se localiza ninguna reserva de fauna ni microrreserva de flora. Aunque aparece en el banco de datos de biodiversidad la especie Aquila fasciata, la zona de nidificación se ha comprobado que se sitúa a unos 4 km del apoyo más cercano, por lo que no es previsible que se vea afectada. Se incorporan en todo caso las medidas establecidas en el Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto. Revisado el proyecto, se considera suficientemente justificada la elección de trazado propuesto y se concluye que el el proyecto, siempre que se cumplan las medidas preventivas y correctoras recogidas en el mismo, no causará afecciones negativas a la Red Natura 2000 ni a los hábitats ni especies protegidas que motivaron su declaración.  
En cuanto al diseño, se ha optado por un conductor unipolar recubierto, que aunque tiene propiedades limitadas en comparación con los cables aislados, es capaz de soportar temporalmente la tensión fase-tierra, proporcionando protección contra contactos accidentales con otros conductores recubiertos y elementos puestos a tierra como por ejemplo, ramas. Esto reduce el riesgo de electrocución y el riesgo de incendio por contacto con arbolado. Se utilizarán crucetas tipo bóveda, que reducen el área ocupada por los conductores. Incorporará en general las medidas de protección de avifauna establecidas en el Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto.  
El trazado discurrirá junto a la CV-712 que conecta la CV-700 y la CV-713. No cruza sobre ninguna vía pecuaria ni sobre monte de utilidad pública. Respecto al apoyo núm. 9, analizada la afección generada por el mismo sobre el Aquila fasciata, se ha comprobado que no se encuentra en el entorno de la zona de nidificación. La línea se traza en paralelo a la CV-712, lo que permite reducir la longitud de los accesos y reduce la afección sobre la vegetación forestal, y evita las zonas de escarpes del barranco del Pelegrí. En el tramo de afección sobre vegetación forestal, se ha seleccionado la ubicación de los apoyos, primando las zonas de escasa vegetación y evitando las zonas boscosas de mayor dificultad de accesos y ejecución. El trazado, prácticamente rectilíneo, reduce la longitud total de la línea.  
El diseño de la línea evita la afección a los acuíferos y cuencas que influyen en el sistema hídrico del marjal, por lo que no se estima afección sobre los valores protegidos por el PORN. El cruce de barrancos se realiza sin ubicar apoyos en el cauce, limitándose la afección al vuelo de los conductores. En el cruce de los barrancos Encantada, Roches y Molinet no se instala ningún apoyo en la zona de servidumbre y el cruce se realiza por zonas en las cuales se minimiza la afección sobre la vegetación, consistiendo únicamente en el vuelo de los conductores.  
En la fase de obras se incorporan al proyecto diversas medidas preventivas y correctoras. Dado que el proyecto se desarrolla en ámbito forestal, se incorporan las medidas de prevención de incendios establecidas en el Decreto 7/2004, de 23 de enero. No se realizarán tareas de mantenimiento de maquinaria salvo en zonas delimitadas y habilitadas, con objeto de evitar vertidos accidentales que puedan afectar la reserva hídrica protegida por el PORN. Los movimientos de tierra, derivados de la ejecución de las cimentaciones, se estiman en 3 m³ por apoyo, siendo por tanto de escasa magnitud. Se prevé en todo caso reservar la tierra vegetal para labores de revegetación. El acceso se realizará aprovechando la red de caminos, más densa en la zona agrícola, y en las zonas forestales donde no se dispongan, campo a través, abiertos por el paso de la maquinaria sobre el terreno. Se jalonará el perímetro de las obras. Sólo se desbrozará la superficie estrictamente necesaria. Se indica que no resulta necesario prever zonas específicas de acopio de materiales, puesto que estos se transportarán directamente a la base de los apoyos. Los residuos generados se gestionarán adecuadamente. Finalizadas las obras, se realizará la limpieza y restauración de la zona.  
No se prevén afecciones ambientales significativas en la fase de funcionamiento. Como se ha señalado, se incorporan medidas para prevenir la colisión y electrocución de avifauna. Deberán mantenerse las servidumbres establecidas en la reglamentación técnica vigente. En relación con la calle de seguridad, dado que los hábitats presentes bajo la línea son especies de porte arbustivo, no se prevé que se vean afectadas por labores de tala. Las tareas de mantenimiento de la instalación se programarán fuera de la época de nidificación de avifauna sensible.  
El plan de vigilancia ambiental contempla comprobar el cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras previstas, su eficacia y subsanar cualquier problema sobrevenido. En la fase constructiva, se supervisará el terreno para el replanteo de los apoyos, se controlará la correcta gestión de los residuos generados y se supervisará la labor de los trabajadores. En especial, se vigilará la ausencia de afección sobre la fauna de interés y de cualquier vertido sobre el suelo o la red fluvial. Al finalizar las obras, se emitirá un informe con el resultado del seguimiento ambiental. En fase de funcionamiento, la vigilancia consistirá en comprobar el estado de las plantaciones de restauración y mortandad de aves y quirópteros.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto consiste en la construcción de una nueva línea eléctrica, a 20 kV, en aéreo, con afección sobre terreno forestal, por lo que constituye un supuesto sometido a estimación de impacto ambiental, de acuerdo con el apartado segundo del epígrafe 2 del anexo II del decreto 162/1990, de 15 de octubre, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 3.ª del capítulo III del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente estimación de impacto ambiental:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de construcción de una línea aérea de 20 kV, simple circuito, de cierre entre las líneas L-11 Muro y L-49 Tollos, que discurrirá por los términos municipales de Planes y Vall d'Alcalà (Alicante), promovida por Iberdrola Distribución Eléctrica, SAU, siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del proyecto, el estudio de impacto ambiental y demás documentación que obra en el expediente y se adopten las medidas siguientes:  
1. Se aplicarán las medidas de prevención de la colisión y electrocución de avifauna contempladas en el Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto.  
2. Los trabajos que se realicen en las proximidades de terreno forestal aplicarán el pliego general de condiciones de seguridad en prevención de incendios establecido en el Decreto 7/2004, de 23 de septiembre.  
3. Los residuos de obra se gestionarán de acuerdo con lo establecido en la normativa sectorial vigente, entregándose a empresa autorizada para su gestión. Se atenderá en particular al Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero.  
4. De acuerdo con el informe emitido por la CHJ, se recuerda la prohibición de vertido de aguas y productos residuales al cauce público o al subsuelo y la necesidad de mantener apta y practicable para uso público la zona de servidumbre de 5 m de anchura junto al margen de los cauces.  
5. Las acciones incluidas en el Programa de Vigilancia Ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia.  
6. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, deberá ser comunicada al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana un extracto de la presente estimación de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 31 del citado decreto 162/1990, de 15 de octubre.  
  
Valencia, 23 de septiembre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 2 de noviembre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.