Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8811, del 14-05-2020 (2020/3376)

Informe ambiental y territorial estratégico del Proyecto de modificación del Plan de reforma interior de la unidad de ejecución Germanies-2.1.
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Número DOGV
:   8811

Fecha DOGV
:   14-05-2020

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2020/3376


Fecha del documento
:   08-05-2020

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Ontinyent

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Ontinyent
    * administración local
    * plan de urbanismo

Informe ambiental y territorial estratégico del Proyecto de modificación del Plan de reforma interior de la unidad de ejecución Germanies-2.1. [2020/3376]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, se publica el informe ambiental y territorial estratégico del proyecto de modificación del Plan de reforma interior de la unidad de ejecución Germanies-2.1, emitido en sentido favorable por el Ayuntamiento de Ontinyent intermediando Decreto de Alcaldía número 1128/2020, de fecha 7 de mayo de 2020, del tenor literal siguiente:  
  
«Aprobación informe ambiental y territorial estratégico del proyecto de modificación del Plan de reforma interior de la unidad de ejecución Germanies-2.1.  
  
Con fecha 27 de abril de 2020 se ha emitido un informe por la ingeniera municipal de medio ambiente y el TAG de medio ambiente, en el sí del expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica del proyecto de modificación del Plan de reforma interior de la unidad de ejecución Germanies-2.1, en el sentido siguiente:  
  
?Consideraciones jurídicas  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el cual se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental en conformidad con el que prevé la legislación de evaluación ambiental.  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español por medio de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico por medio de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.  
  
Órgano ambiental municipal  
El artículo 48.c de la LOTUP establece que el órgano ambiental y territorial será autonómico a todos los efectos. Sin embargo, con la modificación operada por la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat, se introduce 3 supuestos donde el órgano ambiental y territorial es el ayuntamiento del término municipal del ámbito del planeamiento objeto de la evaluación ambiental, sin perjuicio de la asistencia y cooperación de las diputaciones provinciales de acuerdo con la legislación de régimen local.  
Ya que la LOTUP no concreta, en estos casos, qué órgano municipal es el competente para realizar la evaluación ambiental y territorial estratégica, resulta aplicable lo que dispone el artículo 21.1.s de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local, según el cual dicha competencia le correspondería al alcalde presidente.  
La modificación del plan de reforma interior de la unidad de ejecución Germanies-2 se encuentra en el supuesto del apartado 1 del artículo 48.c para tratarse de una modificación de la ordenación pormenorizada de plan parcial evaluado ambientalmente y que desarrollan suelo urbano.  
  
Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es el Plan general de Ontinyent, aprobado definitivamente el 10 de abril de 2006, por la Comisión Territorial de Urbanismo de València, publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de 22 de diciembre de 2006. Este planeamiento obtuvo declaración de impacto ambiental positiva con condicionantes el 28 de noviembre de 2005  
  
Documentación presentada  
La documentación objeto del presente informe está integrada por el documento para la evaluación ambiental territorial y estratégica. Comprende el contenido mínimo establecido en el artículo 50 de la LOTUP.  
Objeto y justificación  
El Ayuntamiento de Ontinyent aprobó el 20.02.2008 el Plan de reforma interior de la unidad de ejecución GER del suelo urbano residencial, que modificaba algunos aspectos de la ordenación del Plan General, sin afectar al suelo dotacional público, por lo que hace al viario como a los espacios libres y equipaciones.  
Sobre esta unidad de ejecución se aprobó un programa de actuación integrada para ser desarrollado por gestión indirecta por la empresa FBEX Promo Inmobiliaria, SL, en la condición de agente urbanizador. Esta adjudicación se resolvió posteriormente como consecuencia de la inactividad y el incumplimiento de las obligaciones de desarrollo urbanístico de la unidad por parte de la citada entidad.  
El objeto de la modificación del PRI que se plantea por Divergente 3000, SL, es, en líneas generales, la división de la unidad de ejecución que abarcaba todo el sector y su división en dos unidades, proponiendo la programación de la primera, con el nombre UE GER-2.1. También se proponen otros ajustes que se detallen al documento.  
La justificación del contenido de la modificación resulta de dos aspectos diferentes:  
- Por un lado, la superficie de la unidad de ejecución puede considerar excesiva respecto a los ritmos deseables de creación de suelo edificable en el casco urbano de Ontinyent, teniendo en cuenta la conveniencia de optar por un modelo de desarrollo contenido, que garantice la ejecución efectiva de la obra urbanizadora y evite la aparición de áreas urbanizadas en que no se produce una respuesta edificatoria en plazos razonables.  
- Por otro lado, la tipología adoptada es homogénea e implica la vinculación necesaria en una misma actuación edificatoria de los usos terciarios en planta baja y los residenciales, sin permitir en ninguna parcela formas más flexibles para las instalaciones terciarias.  
La conveniencia de realizar los cambios propuestos se justifica en:  
1. Condiciones de gestión de la urbanización.  
1.1. El proceso de urbanización se ajusta a los ritmos de crecimiento residenciales habituales en la ciudad sin producir espacios urbanizados excesivos, sin edificar durante largos periodos de tiempos.  
1.2. La propuesta de modificación de planeamiento se genera en el marco de la nueva programación de sector por el sistema de gestión de los propietarios, como ordenación urbanística para la redacción por el Ayuntamiento de las Bases de programación de la primera de las dos unidades de ejecución resultantes.  
1.3. La propuesta de programación de la unidad de ejecución se formula por la empresa propietaria de más del 80 % de la superficie de cada unidad de ejecución así como del total del sector, según acredita la distribución parcelaría mostrada en un apartado anterior. Este hecho garantiza así mismo la viabilidad y autonomía de la actuación, abordada directamente por la propiedad que asume directamente las obligaciones financieras, técnicas y de gestión sin obligar el recurso de la gestión directa por el Ayuntamiento ni a las tensiones que puede generar una iniciativa empresarial exterior.  
1.4. La delimitación de las unidades de ejecución es coherente con la racionalidad de la obra urbanizadora, de forma que incluye en cada caso los terrenos de viales y zonas verdes necesarios para acabar tramos viarios y espacios libres completos.  
  
2. Condiciones materiales de la ordenación.  
2.1. Creación de una pieza de centralidad funcional en la zona oeste del sector, permitiendo la implantación de una edificación terciaria de la medida y características adecuadas a su papel de nodo de desarrollo en esta área y complementando el papel del nuevo equipamiento público previsto. Además el sistema de espacios verdes adyacentes vincula directamente el nuevo espacio con el frente revalorizado del borde del río Clariano.  
2.2. Además se mejora la relación de la edificación comercial enfrente del río ampliando las aceras de la zona comercial mediante sendos espacios libres situados enfrente de las parcelas. Se crean también una serie de pequeños espacios libres de uso privado que permiten mejorar las relaciones entre las plantas bajas comerciales y los viales adyacentes.  
2.3. Finalmente se dota de un pequeño margen de flexibilidad a las plantas de las tres pequeñas torres de viviendas, permitiendo aumentar levemente los límites de la superficie ocupable sin incrementar la edificabilidad.  
Consultas realizadas  
Por las características propias de la modificación planteada, se ha considerado consultar a la CHX, por afectar zona de policía del DPH, y a la DG de Territorio, Urbanismo y Paisaje de la GV, en este caso solicitando expresamente informe sobre la necesidad de realizar estudio de inundabilidad en conformidad con el que prevé el artículo 20 del PATRICOVA.  
  
Órgano consultado Fecha consulta Fecha informe  
Dirección General de Territorio, Urbanismo y Paisaje de la GV 11.04.2019  
reiterado el 25.09.2019 No emitido  
Confederación Hidrográfica del Júcar 11.04.2019 28.10.2019  
  
  
La CHX presenta informe sobre la afección del planeamiento al dominio público hidráulico, la incidencia en el régimen de corrientes y la disponibilidad de recursos hídricos.  
En cuanto a las consideraciones contenidas en el mencionado informe, se tendrán que tener en consideración antes de la aprobación del instrumento de planeamiento que desarrolle la propuesta.  
Justificación para la aplicación del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica  
La modificación de PERI, para tratarse de una modificación menor del planeamiento municipal, supuesto incluido en el artículo 46.3 de la LOTUP, es objeto de procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
Identificación y valoración de posibles efectos adversos sobre el medio ambiente  
La modificación planteada no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no es susceptible de generar problemas ambientales diferentes de los ya previstos por el Plan general; no supone aumento de emisiones, empeoramiento de los niveles de contaminación o cambios sobre los factores que afectarían el cambio climático sino más bien al contrario; no afecta elementos del patrimonio natural; conserva y pose en valor diferentes elementos del patrimonio cultural; no afecta el paisaje ni ningún espacio protegido; minora la peligrosidad de inundación a la eliminar la edificación prevista en la zona baja del ámbito para calificar los terrenos como espacios libres; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente y no incumple las determinaciones legales vigentes de cualquier otra área afectada que pudiera encontrarse sometida a algún tipo de protección. Por lo tanto, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, se puede determinar que la modificación del Plan especial de reforma de la unidad de ejecución Germanies-2 no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio.  
  
Conclusiones  
Analizado el borrador de modificación del Plan especial de reforma de la unidad de ejecución Germanies-2, y de acuerdo con todo el expuesto, podemos concluir que el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégico simplificado es suficiente para determinar que la modificación propuesta no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente o territorio.  
Proponemos, por lo tanto, resolver favorablemente el informe ambiental y territorial estratégico.-  
  
Considerando que el artículo 51.7 de la LOTUP establece que la resolución del informe ambiental y territorial estratégico emitida en el procedimiento simplificado se comunicará al órgano promotor y al órgano sustantivo, a los efectos de continuar el procedimiento de aprobación del plan o programa de acuerdo con el capítulo siguiente de esta ley o de la legislación sectorial correspondiente, indicando que como se trata de una cuestión de planeamiento, se entiende de interés general la continuidad del procedimiento, según la disposición adicional 3.4 del RD 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por Covid-19.  
Hacer constar igualmente que esta resolución perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del plan o programa en el plazo máximo de cuatro años desde la fecha de la publicación. En este caso, el promotor tendrá que iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégico simplificado de la propuesta.  
De conformidad con aquello que dispone el artículo 48.c, 50 y 51 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat Valenciana, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, y el artículo 21.1.s de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local, resuelvo:  
  
Primero  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del proyecto de modificación del Plan de reforma interior de la unidad de ejecución Germanies-2.1.  
  
Segundo  
Continuar la tramitación del proyecto de modificación del Plan de reforma interior de la unidad de ejecución Germanies-2.1 de acuerdo con su normativa específica.  
  
Tercero  
Publicar el presente informe en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con el que dispone el artículo 51.7 de la LOTUP.»  
  
Ontinyent, 8 de mayo de 2020.- El alcalde: Jorge Rodríguez Gramaje.