Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8133, del 22-09-2017 (2017/8024)

Informe ambiental i territorial estratègic de l'estudi de detall del bloc C del Pla parcial sector 1A i B.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8133

Data del DOGV
:   22-09-2017

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2017/8024


Data del document
:   14-09-2017

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Alfafar

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * Alfafar
    * administració local
    * pla d'urbanisme

Informe ambiental i territorial estratègic de l'estudi de detall del bloc C del Pla parcial sector 1A i B.  
 [2017/8024]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, es procedeix a publicar l'informe aprovat per l'òrgan ambiental de l'Ajuntament d'Alfafar, mitjançant Resolució d'Alcaldia núm. 2125/2017, de data 12 de setembre de 2017, de l'estudi de detall del bloc C, formulat per la Comunitat de Propietaris del Bloc C, del Pla parcial sector 1A i B.  
Vistos els escrits amb RGE núm. 6938979091/1, 1693765000/1, i 5288082407/1, de dates 25 de maig de 2017, 23 de juny de 2017 i 2 d'agost de 2017, subscrits per Antonio Ingles Musoles, en representació de la Comunitat de Propietaris del Bloc C, del sector 1A i B, en la seua condició d'interessat i promotor de l'estudi de detall referit al bloc C, del sector 1AB, sòl urbà d'Alfafar, pla parcial aprovat per la CTU en data 28.05.2010.  
Vist que d'acord amb l'article 115 de la Llei 10/2015, es modifica l'apartat c de l'article 48 de la LOTUP, en els instruments de planejament urbanístic que afecten únicament i exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbà, i en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica, com és el cas del present estudi de detall, l'òrgan ambiental i territorial és l'Ajuntament.  
Així es regula per l'article 115 de la Llei 10/2015, que modifica l'apartat c de l'article 48 de la LOTUP, amb el següent tenor literal:  
c) Òrgan ambiental i territorial: és l'òrgan autonòmic, dependent de la conselleria competent en matèria d'ordenació del territori i medi ambient que realitza l'anàlisi tècnica dels expedients d'avaluació ambiental i territorial, formula les declaracions ambientals i territorials estratègiques, i en col·laboració amb l'òrgan promotor i substantiu, vetla per la integració dels aspectes ambientals, junt amb els territorials i funcionals, en l'elaboració del pla o programa. L'òrgan ambiental i territorial serà l'ajuntament del terme municipal de l'àmbit del planejament objecte de l'avaluació ambiental, sense perjudici de l'assistència i la cooperació de les diputacions provincials d'acord amb la legislació de règim local, en els casos següents:  
1. En els instruments de planejament urbanístic que afecten únicament i exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbà definida en la present llei.  
2. En els instruments de planejament urbanístic que, en el desenvolupament de planejament avaluat ambientalment, afecten únicament i exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbanitzable definida en la present llei. [?]  
3. En els instruments de planejament urbanístic que afecten únicament i exclusivament l'ordenació estructural del sòl urbà que compte amb els serveis urbanístics efectivament implantats, sense modificar l'ús dominant de la zona establida en l'ordenació estructural.  
Aquesta nova redacció trasllada la competència a l'Ajuntament d'Alfafar, en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de l'estudi de detall del Pla parcial sector 1AB objecte del present procediment, i que es refereix a sòl urbà i afecta l'ordenació detallada, amb la qual cosa s'està en el supòsit de fet de la norma descrita en l'article 48.c.1.  
Al mateix temps, en el reduït àmbit i escàs impacte i entitat de l'estudi de detall no s'han identificat altres administracions afectades o legislació especial concurrent; de la qual cosa deriva una competència completa i exclusiva de l'Ajuntament d'Alfafar.  
El propi pla parcial aprovat per la CTU, en data 28 de maig de 2010, per a l'àmbit del sector on es pretén la redacció i aprovació de l'ED ja va ser sotmés a l'avaluació ambiental en el procediment d'aprovació definitiva d'aquest, i això a pesar de no ser exigible tal avaluació.  
  
  
Fonaments jurídics  
I. De caràcter general:  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. La dita directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
D'altra banda, el Reial decret legislatiu 7/2015, de 20 de juny, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22, que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
II. Sobre el procediment, segons LOTUP:  
Títol III  
Procediment d'elaboració i aprovació de plans i programes  
Capítol I  
Tipus de procediments en el planejament  
Article 45. Els tipus de procediments per a l'elaboració i aprovació dels plans i programes  
1. Els plans i programes subjectes a avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària s'elaboraran seguint el procediment establit en el capítol II següent.  
2. Els plans i programes que estan subjectes a avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada s'elaboraran seguint el procediment establit en els articles 50 i 51 d'aquesta llei i en el capítol III del present títol si es conclou amb l'informe ambiental i territorial estratègic. [?]  
  
Article 51. Consultes a les administracions públiques afectades i elaboració del document d'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic  
5. La resolució de l'informe ambiental i territorial estratègic emesa en el procediment simplificat es comunicarà a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu, als efectes de continuar el procediment d'aprovació del pla o programa conforme al capítol següent d'aquesta llei o a la legislació sectorial corresponent. Aquesta resolució no serà susceptible de cap recurs, sense perjudici que, si escau, siga procedent en via judicial contenciosa administrativa contra la disposició de caràcter general que haguera aprovat el pla o programa, o bé, sense perjudici que siga procedent en via administrativa davant de l'acte, si escau, d'aprovació del pla o programa.  
L'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació del pla o programa en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tals casos, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del pla o programa.  
Capítol III  
Tramitació dels plans no subjectes al procediment ordinari d'avaluació ambiental i territorial estratègica  
Article 57. Tramitació dels plans que no estiguen subjectes al procediment ordinari d'avaluació ambiental i territorial estratègica  
1. Quan un pla no estiga subjecte al procediment ordinari d'avaluació ambiental i territorial estratègica, una vegada realitzades les actuacions previstes en els articles 50 i 51 d'aquesta llei, se seguiran els tràmits següents:  
a) Informació pública durant un període mínim de 45 dies, assegurant, almenys, les mesures mínimes de publicitat exigides per l'article 53.2 d'aquesta llei. El termini mínim serà de 20 dies quan es tracte d'estudis de detall.  
b) Durant el mateix termini d'informació pública es consultarà als organismes afectats, amb petició dels informes exigibles d'acord amb la legislació sectorial, així com a les entitats subministradores dels serveis públics urbans que pogueren resultar afectades. La falta d'emissió dels dits informes en el termini d'un mes permetrà prosseguir la tramitació de les actuacions. La conselleria competent per a l'aprovació dels instruments de planejament, a través de la direcció general corresponent, exercirà les funcions de coordinació necessàries en relació amb l'obtenció dels informes corresponents a les consultes que es realitzen als òrgans de la Generalitat en aquesta fase del procediment.  
[?]  
c) Una vegada concloses les anteriors actuacions, el pla serà sotmés a aprovació pel Ple de l'Ajuntament o òrgan que corresponga. Quan es modifique l'ordenació estructural, l'aprovació definitiva correspondrà a la conselleria competent en urbanisme. Els plans que tinguen per objecte una diferent zonificació o ús urbanístic de zones verdes previstes requeriran dictamen previ del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.  
2. L'acord d'aprovació definitiva, junt amb les seues normes urbanístiques, es publicaran per a la seua entrada en vigor en el Butlletí Oficial de la Província de València. Quan l'aprovació definitiva siga municipal, abans de la seua publicació, es remetrà una còpia digital del pla a la conselleria competent en matèria d'ordenació del territori i urbanisme per a la seua inscripció en el Registre autonòmic d'instruments de planejament urbanístic.  
  
III. Competència orgànica. LrBRL 7/1985:  
Atés que la LOTUP no realitza atribució o cap especialització competencial, ha de regir-se la present qüestió per la legislació estatal bàsica en matèria de règim local, LrBRL 7/1985, a saber de la interconnexió de l'article 21 i 22, que resulta:  
Article 21.  
«1. L'alcalde és el president de la corporació i ostenta les atribucions següents:  
j) Les aprovacions dels instruments de planejament de desenvolupament del planejament general no expressament atribuïdes al Ple, així com la dels instruments de gestió urbanística i dels projectes d'urbanització.  
Article 22, a sensu contrari:  
2. Corresponen, en tot cas, al Ple municipal en els ajuntaments, i a l'assemblea veïnal en el règim de Consell Obert, les atribucions següents: [...]  
c) L'aprovació inicial del planejament general i l'aprovació que pose fi a la tramitació municipal dels plans i la resta d'instruments d'ordenació previstos en la legislació urbanística, així com els convenis que tinguen per objecte l'alteració de qualssevol dels dits instruments.»  
  
S'emet un informe favorable respecte als punts següents:  
a) Les parcel·les estan afectades per risc d'inundació, per la qual cosa les edificacions hauran d'adequar-se a l'article 20 del PATRICOVA, junt amb els condicionants de l'annex I, si és procedent.  
b) L'Ajuntament, basant-se en l'article 20 del PATRICOVA, ha d'adoptar mesures pal·liatives contra el risc d'inundació, entre les que es planteja la d'exigir una política d'assegurança contra les inundacions.  
c) En l'execució de l'estudi de detall haurà d'efectuar la corresponent integració en el passatge urbà de l'actuació, es comprovarà l'adopció de mesures en relació amb la integració del volum d'ampliació projectat. La competència per a l'informe de comprovació de la documentació relativa a la integració paisatgística elaborada per a la valoració de les mesures d'integració proposades serà municipal, atés que únicament afecta l'ordenació detallada el present estudi de detall».  
  
d) Tot això, sense perjudici de l'aplicació del Reial decret 638/2016, de 9 de desembre, pel qual es modifica el Reglament del domini públic hidràulic aprovat pel Reial decret 849/1986, d'11 d'abril, el Reglament de planificació hidrològica, aprovat pel Reial decret 907/2007, de 6 de juliol, i altres reglaments en matèria de gestió de riscos d'inundació, cabals ecològics, reserves hidrològiques i abocaments d'aigües residuals (BOE 29.12.2016).  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis, si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació de l'estudi de detall en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta».  
  
Es fa constar als interessats que contra la present resolució, per no ser acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents. Cosa que es fa pública perquè se'n prenga coneixement i als efectes oportuns.  
  
Alfafar, 14 de setembre de 2017.- L'alcalde president: Juan Ramón Adsuara Monlleó.