Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4721, del 29-03-2004 (2004/2487)

ORDEN de 27 de febrero de 2004, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, por la que se homologan los estatutos de la Mancomunitat El Marquesat.
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Número DOGV
:   4721

Fecha DOGV
:   29-03-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/2487


Fecha del documento
:   27-02-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * Llombai
    * Catadau
    * Alfarb
    * reglamento interno
    * administración local
    * asociación de municipios

ORDEN de 27 de febrero de 2004, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, por la que se homologan los estatutos de la Mancomunitat El Marquesat. [2004/X2487]
  
Los plenos de los ayuntamientos que componen la Mancomunidad El Marquesat acordaron aprobar la modificación general de los Estatutos, para adaptarlos a la normativa vigente.
  
Remitido el expediente tramitado y los estatutos aprobados a esta Conselleria, no se advierte en ellos infracción alguna del ordenamiento jurídico, ni menoscabo de las competencias de esta Comunidad Autónoma, ni interferencia en su ejercicio.
  
De acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 113/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas,
  
ORDENO
  
Artículo único
  
Se homologa la modificación de estatutos de la Mancomunitat El Marquesat al haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones.
  
Valencia, 27 de febrero de 2004
  
El conseller de Justicia y Administraciones Públicas,
  
VÍCTOR CAMPOS GUINOT
  
ESTATUTOS DE LA MANCOMUNITAT EL MARQUESAT
  
Capítulo I
  
Constitución de la Mancomunidad
  
Artículo 1
  
1. Los municipios de Alfarp, Catadau y Llombai, pertenecientes a la provincia de Valencia, representados por sus respectivos Ayuntamientos, constituyen una Mancomunidad Voluntaria, como entidad administrativa, y al amparo de lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente, y en especial en los artículos 44 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, 35 y 36 del Real Decreto 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones Legales vigentes en materia de Régimen Local y 31 a 38 del Real Decreto 1690/1986 por el que se aprueba el Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales para la organización y prestación en forma mancomunada de las obras, servicios o actividades de su competencia que se recogen en los presentes Estatutos, y la intervención coordinada en aquellos objetivos que promuevan el desarrollo económico y social de su ámbito territorial.
  
2. La Mancomunidad, para el cumplimiento de los fines que le son propios, tiene personalidad jurídica y capacidad de obrar plena e independiente de la de los Municipios que la constituyen.
  
Capítulo II
  
Potestades
  
Artículo 2
  
La Mancomunidad, como Entidad Local reconocida por la Ley, ejercerá cuantas potestades le sean concedidas por la legislación vigente, que afecte a las Entidades de estas características para el cumplimiento de sus fines.
  
Capítulo III
  
Denominación y sede
  
Artículo 3
  
1. La citada Mancomunidad se denominará «Mancomunitat del Marquesat».
  
2. Tiene su propia sede en el municipio de Llombai.
  
Capítulo IV
  
Fines de la Mancomunidad
  
Artículo 4
  
1. La Mancomunidad tendrá por objetivo la creación y sostenimiento de los servicios que se determinan en el presente artículo, sin definir su prelación.
  
2. Presentar de forma conjunta ante la administración, los problemas que afecten a los pueblos integrantes en la Mancomunidad, para lograr las mejores soluciones de los mismos.
  
3. Fomentar las iniciativas que ayuden a los intereses generales del territorio integrado en la Mancomunidad, y hacer posible el desarrollo y la realización de las obras, servicios o actividades acordadas tendente a la consecución de las metas contempladas en los presentes Estatutos.
  
4. Recogida, tratamiento, aprovechamiento y eliminación de residuos sólidos.
  
5. Defensa del medio ambiente y equilibrio ecológico.
  
- Mejora y acondicionamiento de carreteras.
  
- Lucha contra la contaminación.
  
- Vigilancia y conservación de caminos rurales, montes ríos, fuentes etc.
  
6. Servicios de Asistencia y equipamientos:
  
- Recepción de la televisión.
  
- Trabajador/a social.
  
- Residencia-Asilo para la Tercera Edad.
  
- Gabinete de Psicología.
  
- Guardería-Residencia para disminuidos físicos, psíquicos y sensoriales.
  
- Animador Sociocultural.
  
- Bomberos Voluntarios.
  
- Servei de la Dona.
  
- Equipos de reparaciones, conservación y mantenimiento.
  
- Maquinaria o instrumentos mancomunados de utilidad práctica: camión anti-incendios, tranqueta riego, escalera larga, grúa, camión transporte cerrado, camión basuras y cargas varias, motosierra, vallas, sillas, megafonía, micrófono altavoces, almacén de recursos etc...
  
- Instalación y conservación de Parques Públicos y Jardines.
  
7. Servicios educativos, culturales, deportivos y de ocio:
  
- Centro de recursos para todas las escuelas.
  
- Universidad Popular - EPA.
  
- Escuela Taller de Restauración de Patrimonio.
  
- Granja Escuela.
  
- Albergue Juvenil.
  
- Bibliotecas y promoción cultural en todos sus aspectos.
  
- Museos y Exposiciones.
  
- Campeonatos comarcales deportivos.
  
- Equipos deportivos conjuntos.
  
- Excursionismo.
  
- Juegos Autóctonos Tradicionales.
  
- Orquesta, Banda de Música, Conservatorio y Coral.
  
- Fiesta Marquesat.
  
8. Servicios Sanitarios:
  
- Centro de Salud (Médicos, ATS, Especialistas, Guardias).
  
- Ambulancia. Cruz Roja.
  
- Funeraria.
  
- Recogida de Animales.
  
9. Promoción y dotación de atención turística:
  
- Alojamientos hoteleros.
  
- Cámpings.
  
- Folletos, guías, videos.
  
- Rutas programadas por la zona.
  
10. Fomento del desarrollo comercial, industrial y ganadero:
  
- Productos con denominación de origen.
  
- Cooperativas.
  
- Matadero.
  
- Polígonos Industriales.
  
- Agencia Desarrollo Local (ADL)
  
11. Transportes Públicos.
  
12. Medios Sociales de comunicación:
  
- Emisora de Radio.
  
- Revista.
  
- Publicaciones.
  
- Equipo móvil de megafonía.
  
- Señalizaciones, rótulos.
  
- Intercambio de Información entre los Municipios.
  
13. Gestión urbanística en toda la zona cuando se trate de planos o proyectos que afecten a más de un Municipio.
  
14. Gestión tributaria y mecanización contable de los servicios administrativos de los Ayuntamientos de la Mancomunidad.
  
15 Gestionar el servicio de suministro de agua potable en alta y en baja, explotación de la estación depuradora, y el servicio de alcantarillado, constituyendo cualquier organismo de gestión previsto en la vigente legislación de régimen local o mediante la traslación de su gestión a cualquier otra entidad pública o privada, mediante las técnicas contempladas en la legislación vigente.
  
16. El aprovechamiento, en su caso, de las aguas depuradas.
  
17. La Mancomunidad coordinará sus actividades y, en su caso, la de los Entes locales miembros de la misma, con las de los diversos organismos con competencias concurrentes en particular con la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transporte, de la Generalitat Valenciana.
  
Esta coordinación abarcará los aspectos de estudio, planificación, ejecución, organización y gestión de servicios.
  
18. Para la adopción de nuevos servicios será necesaria la conformidad de todas las entidades mancomunadas interesadas, por acuerdo, por mayoría absoluta de sus respectivos Plenos, y será la Mancomunidad quién estudiará las peticiones y quién decida sobre su viabilidad. Si se adopta el nuevo servicio, corresponderá a la Mancomunidad su gestión integral, además de la ordenación e imposición del Tributo correspondiente.
  
19. El fin primordial lo constituye el objetivo de alcanzar una mayor racionalización y aprovechamiento de los recursos públicos, así como paliar los desequilibrios territoriales.
  
20. Se podrán formalizar Convenios de cualquier tipo con instituciones públicas o privadas.
  
21. Gestión de las actuaciones protegibles en materia de rehabilitación contempladas en la legislación de la Comunidad Autónoma Valenciana, que se pueda llevar a cabo en algún o algunos de los municipios mancomunados.
  
22. Creación de Casas de Oficio o/y Talleres Ocupacionales.
  
23. La Mancomunidad puede asumir también las competencias similares o complementarias que, sobre los mismos asuntos y materias, le transfieran, deleguen o encomienden otras entidades distintas de los municipios, en los casos y en la forma que establezcan las leyes.
  
24. Se podrá formalizar Convenio con la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, para promover una Agrupación de Secretarías de Juzgado de Paz para los municipios que integran la Mancomunidad
  
25. La prestación y explotación de los servicios podrá realizarla la Mancomunidad conforme a cualquiera de las formas previstas en el ordenamiento jurídico vigente.
  
Capítulo V
  
Órganos de Gobierno y Administración
  
Artículo 5
  
1. Los Órganos de Gobierno y de Administración de la Mancomunidad son el Pleno y el presidente.
  
2. El Pleno de la Mancomunidad estará integrado por:
  
El presidente y los miembros que se determinen en estos Estatutos, por cada uno de los Ayuntamientos mancomunados, que tendrán la condición de vocales de la Mancomunidad, y que representarán a los Ayuntamientos mancomunados.
  
3. Potestativamente, si así lo acordase el Pleno podrán crearse la Comisión de Gobierno y Comisiones Informativas de Servicios como órganos complementarios que tengan por función el estudio, informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos a la decisión del Pleno. En cualquier caso, se creará la Comisión Especial de Cuentas.
  
Capítulo VI
  
El presidente
  
Artículo 6
  
1. El presidente de la Mancomunidad será elegido por el Pleno de la Mancomunidad, entre los vocales miembros del Pleno, por mayoría absoluta.
  
2. Podrán ser elegidos para la Presidencia todos y cada uno de los vocales que componen el Pleno.
  
3. Si algún vocal no obtuviera mayoría absoluta en la primera votación, se realizaría, veinticuatro horas después, una segunda votación, y quedaría elegido aquél que obtuviera mayor número de votos. En caso de empate, sería elegido el de mayor edad.
  
4. El nombramiento de presidente se hará por un período de cuatro años, o espacio temporal igual al que dure la legislatura a nivel local.
  
5. Para la destitución del presidente, se seguirá el mismo procedimiento que el utilizado en la legislación vigente, para la destitución del Alcalde.
  
Artículo 7. El vicepresidente
  
El presidente designará uno o varios vicepresidentes, en número máximo de dos, que sustituirán por el orden de su nombramiento en caso de ausencia, vacante o enfermedad. De estos nombramientos se dará cuenta al Pleno en la primera sesión que celebre.
  
Articulo 8. Competencias y atribuciones del presidente
  
1. Corresponde al presidente de la Mancomunidad las siguientes competencias:
  
a) Dirigir el Gobierno y Administración de la Mancomunidad.
  
b) Convocar, presidir y levantar las sesiones del Pleno, de la Comisión de Gobierno y de cualesquiera otros órganos municipales.
  
c) Decidir los empates con voto de calidad una vez realizada la segunda votación y si persistiera el empate.
  
d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios, obras y actividades de la Mancomunidad.
  
e) Ordenar pagos, rendir cuentas y administrar los fondos y bienes de la Mancomunidad.
  
f) Disponer gastos dentro de los límites de su competencia.
  
g) Desempeñar la Jefatura superior del personal de la Mancomunidad.
  
h) Contratar obras, servicios y suministros, dentro de los límites establecidos por la legislación vigente para el alcalde.
  
i) Representar a la Mancomunidad.
  
j) Ejercitar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia.
  
k) Aprobación de las bases que regirán las pruebas de acceso a la función pública de la Mancomunidad.
  
l) Todas aquellas que la normativa de régimen local atribuye al alcalde para el cumplimiento de las competencias que tiene atribuidas, así como las no atribuidas específicamente a otro órgano.
  
2. El presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo la de convocar y presidir las sesiones del Pleno, decidir los empates con el voto de calidad. La jefatura superior de todo el personal y las enumeradas en los apartados a) y j).
  
Capítulo VII
  
El Pleno
  
Artículo 9
  
El Pleno es el órgano supremo del gobierno y administración de la Mancomunidad a la cual representa y personifica con el carácter de Corporación Local de derecho público.
  
Artículo 10
  
1. El Pleno de la Mancomunidad estará formado por los representantes de los Ayuntamientos mancomunados, que se elegirán por éstos, entre quienes ostenten la condición de Concejal, y en número de, uno por cada mil habitantes de derecho o fracción de mil, computados con arreglo al último Padrón Municipal de Habitantes de Estadística.
  
2. Las Entidades nombrarán un vocal suplente de cada uno de los representantes en la mancomunidad con las mismas prerrogativas que el titular.
  
3. El mandato de vocales coincide con el de sus respectivas Corporaciones.
  
4. Los vocales del Pleno de la Mancomunidad perderán dicha condición cuando pierdan la condición de Concejal, o así lo acuerde el Pleno del ayuntamiento representado.
  
5. Todos los miembros del Pleno tendrán, en las sesiones voz y un solo voto, a excepción del Secretario, que tan sólo tendrá voz.
  
Artículo 11. Designación de representantes y plazos
  
1. Tras la celebración de elecciones locales y dentro del plazo de 30 días siguientes a la sesión constitutiva de cada uno de los ayuntamientos mancomunados se nombrarán los vocales representantes en la Mancomunidad, debiéndose comunicar el acuerdo a la misma. La elección de representantes por el Ayuntamiento respectivo debe acordarse por mayoría absoluta.
  
Si realizada la votación no hubiera ninguno que llegara a aquella mayoría, se haría una nueva votación veinticuatro horas después; y si tampoco se consiguiese, sería elegido aquel que obtuviera la mayoría simple de votos emitidos. En caso de empate sería elegido el de mayor edad.
  
2. Hasta la fecha de constitución del nuevo Pleno, actuará en funciones el anterior y su presidente.
  
3. La sesión constitutiva del pleno de la mancomunidad deberá celebrarse dentro de los diez días hábiles siguientes a la conclusión del plazo para la designación de representantes por todos los municipios mancomunados. A tal efecto, el presidente en funciones, previas las consultas oportunas, efectuará la convocatoria con la antelación de tres días hábiles. En caso de que no se realice la convocatoria con la antelación necesaria, la sesión constitutiva se celebrará a las 12.00 horas del décimo día hábil posterior a la conclusión del plazo para la designación de representantes por todos los municipios mancomunados.
  
4. Durante el período a que se refiere el párrafo 2, sólo se podrá llevar a cabo la gestión ordinaria de la Mancomunidad.
  
Artículo 12. Competencias y Atribuciones del Pleno
  
Corresponde al Pleno de la Mancomunidad:
  
a) Aprobación y modificación de los presupuestos.
  
b) Aprobación de la plantilla de personal y relación de puestos de trabajo.
  
c) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Corporación en materias de competencia plenaria.
  
d) Proponer la modificación o reforma de los Estatutos.
  
e) Adquirir y enajenar el patrimonio de la Mancomunidad, así como la revisión del inventario.
  
f) Aprobación de ordenanzas, operaciones de créditos, concesiones de quitas y esperas, y cualquier clase de compromisos económicos.
  
g) Aprobación de la determinación de los recursos propios de carácter tributario.
  
h) Aprobar planes y proyectos necesarios para el establecimiento, desarrollo y gestión de obras, servicios o actividades previstas como fines de la Mancomunidad.
  
i) Admisión y separación de miembros de la Mancomunidad.
  
j) Establecimiento de méritos para los concursos de funcionarios de habilitación nacional.
  
k) Determinar la forma de gestionar los servicios.
  
l) Elegir y destituir al presidente
  
m) Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la Mancomunidad establecidas en el artículo 25 de este Estatuto.
  
n) Las demás atribuciones que por la legislación vigente se confieren al Pleno del ayuntamiento.
  
Capítulo VIII
  
La Comisión de Gobierno
  
Artículo 13
  
1. Si a tenor de lo explicitado en el apartado 3º del artículo 5º de los presentes Estatutos, el Pleno de la Mancomunidad acordase la creación de la Comisión de Gobierno, ésta se integrará por el presidente y un número de vocales no superior a tres, nombrados y separados libremente por aquel, dando cuenta al Pleno.
  
2. Corresponde a la Comisión de Gobierno.
  
a) La asistencia al presidente en el ejercicio de sus atribuciones.
  
b) Las atribuciones que el presidente u otro órgano de la Mancomunidad le delegue. No son delegables las atribuciones reservadas al Pleno en el artículo doce.
  
Capítulo IX
  
Las comisiones informativas de servicios
  
Artículo 14
  
1. Podrá existir una Comisión Informativa por cada uno de los servicios mancomunados que se establezcan para el cumplimiento de los fines reseñados en el art. 5 de estos Estatutos, o para otros que en un futuro se incluyan.
  
2. Las Comisiones estarán formadas por 3 vocales más el presidente, como mínimo, designados por el Pleno de la Mancomunidad, el cual determinará el régimen de funcionamiento de la Comisión a la puesta en funcionamiento del servicio.
  
3. Entre los vocales que forman la Comisión Informativa, uno de ellos, nombrado por el presidente, podrá tener el carácter de vocal delegado del servicio, cuyas funciones, derechos y deberes serán señalados por el Pleno a la implantación del servicio mancomunado, o por quien determine el Pleno.
  
4. Será secretario de la Comisión creada al efecto, el que lo sea de la Mancomunidad o persona en quien delegue.
  
Artículo 15
  
1. Para la implantación de un servicio mancomunado, podrá formarse una Comisión Informativa Especial, que podrá estar asistida por técnicos especializados en la materia de que se trate. Además será quien redacte el reglamento del servicio y envíe informes al Pleno de la Mancomunidad para su aprobación y puesta en marcha.
  
2. Cuando la complejidad del servicio lo necesite, el Pleno de la mancomunidad podrá nombrar un técnico cualificado como director del servicio y acudirá a las reuniones de la Comisión Informativa, y les facilitará los datos, informaciones y asesoramiento en todo lo que respecta al servicio.
  
Capítulo X
  
Funcionamiento
  
Artículo 16. Régimen de sesiones del Pleno
  
1. El Pleno funciona en régimen de sesiones ordinarias de periodicidad preestablecida, extraordinarias y urgentes.
  
2. El Pleno celebrará sesión ordinaria, como mínimo una vez al trimestre. Dentro de este límite, corresponde al Pleno decidir la periodicidad de estas sesiones y los días y horas de su celebración, mediante acuerdo adoptado en sesión extraordinaria que habrá de convocar el presidente dentro de los treinta días siguientes al de la sesión constitutiva. Las sesiones extraordinarias se celebrarán cuando así lo decida el presidente o lo solicite al menos una cuarta parte del número legal de vocales. En este último caso la celebración de la sesión no podrá demorarse más de 15 días hábiles desde que fue solicitada.
  
3. Las sesiones del Pleno han de convocarse al menos con dos días hábiles de antelación. En la citación se hará constar el orden del día de los asuntos objeto de deliberación.
  
4. El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de miembros del mismo, que nunca podrá ser inferior a tres. Tal quórum debe mantenerse a lo largo de toda la sesión.
  
5. En todo caso, se requiere la asistencia del presidente y del Secretario de la Mancomunidad, o de quienes legalmente les sustituyan.
  
Artículo 17. Sistemas de acuerdos
  
1. Los acuerdos del Pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple de los miembros presentes. Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos.
  
2. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros del Pleno para la adopción de los acuerdos en las siguientes materias.
  
a) Elección y destitución del presidente
  
b) Propuesta de modificación o ampliación de los Estatutos.
  
c) Imposición y ordenación de los recursos propios de carácter tributario.
  
d) Aprobación de operaciones financieras o de crédito y concesiones de quitas y esperas, cuando su importe supere el 10% de los recursos ordinarios de su presupuesto.
  
e) Determinación de la forma de gestión del servicio.
  
f) Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la Mancomunidad establecidas en el artículo 18 de los Estatutos.
  
g) Acordar la disolución de la Mancomunidad, previos los trámites oportunos, y nombrar a los vocales miembros de la Comisión liquidadora y aprobar la propuesta efectuada por ésta.
  
h) Cualquier otra materia en que así se disponga en los presentes Estatutos o en la legislación de régimen local aplicable.
  
3. El presidente tendrá voto de calidad, en caso de empate.
  
4. Sólo podrá utilizarse el sistema de voto ponderado en las reuniones de los Órganos Colegiados de la Mancomunidad distintos del Pleno.
  
Artículo 18
  
1. El régimen de sesiones, el de adopción de acuerdos y el de recursos administrativos y jurisdiccionales contra los acuerdos que adopte el Pleno de la Mancomunidad, se acomodará, en cuanto no se halle previsto en los presentes Estatutos y Ordenanzas anejas, al Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales y a las leyes de Régimen Local y de la Jurisdicción contencioso administrativa vigente, o disposiciones que las sustituyan.
  
Capítulo XII
  
El personal de la Mancomunidad
  
Artículo 19. Habilitados nacionales
  
1. En esta Mancomunidad existirá un puesto de trabajo reservado a funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional al que corresponderán las funciones de secretaría, comprensiva de la fe pública y asesoramiento legal preceptivo, así como el control y fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorería y recaudación.
  
2. En tanto se clasifique reglamentariamente por el órgano autonómico competente dicho puesto de trabajo las citadas funciones serán desempeñadas por algún funcionario de administración local con habilitación de carácter nacional de alguno de los municipios que integran la mancomunidad previa designación por el Pleno de la misma.
  
3. No obstante, si una vez creado y clasificado se estima que el volumen de servicios o recursos de la Mancomunidad es insuficiente para el mantenimiento de dicho puesto de trabajo se podrá de conformidad con la normativa aplicable, solicitar la exención de la obligación de mantenerlo.
  
En ese supuesto y una vez concedida la citada exención las funciones reservadas a habilitados nacionales se ejercerán a través de funcionario con esta habilitación de alguno de los municipios que integran la Mancomunidad, por el servicio de asistencia de las diputaciones o mediante acumulación.
  
4. Si fuese necesario, podrá separarse la labor de Secretaría de la Intervención para un mejor funcionamiento de la Mancomunidad.
  
Artículo 20. Tesorero
  
1. El presidente, nombrará un tesorero de entre los vocales del Pleno, que junto al secretario e interventor y presidente serán los claveros y responsables de los fondos de la Mancomunidad y del control de pagos e ingresos.
  
2. Asimismo, el presidente podrá nombrar un Tesorero entre los funcionarios que ejerzan dicho cargo en los Ayuntamientos miembros.
  
Artículo 21. Resto de personal
  
1. El Pleno de la Mancomunidad aprobará anualmente, junto con el presupuesto, la correspondiente plantilla de personal propio que comprenderá todos los puestos de trabajo reservados a funcionarios y laborales.
  
2. La selección y régimen jurídico de este personal así como la provisión de los puestos de trabajo existentes se regirá, al igual que para el resto de las Corporaciones Locales, por lo establecido en la normativa básica sobre función pública, régimen local y resto de la legislación aplicable.
  
3. En función del volumen de la actividad o de los recursos limitados de la Mancomunidad, se podrá acudir al personal propio de los municipios mancomunados, de conformidad con la normativa vigente.
  
Capítulo XIII
  
Financiación
  
Artículo 22
  
1. La Hacienda de la Mancomunidad está constituida por los siguientes recursos:
  
a) Ingresos de derecho privado.
  
b) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.
  
c) Tasas por la prestación de servicios o la realización de actividades de su competencia.
  
d) Contribuciones especiales por la ejecución de obras o para establecimiento, ampliación o mejora de servicios de la competencia de la Mancomunidad.
  
e) Los procedentes de operaciones de crédito, que serán avalables por los municipios integrantes, cuando el patrimonio o los recursos ordinarios de la Mancomunidad no cubran la garantía exigida.
  
f) Multas.
  
g) Cualquier otro recurso que se establezca a favor de las Mancomunidades por disposiciones legales que se dicten.
  
h) Aportaciones de los Municipios que la integran, que se realizará proporcionalmente al número de habitantes de cada uno de los miembros, cuando así lo acuerde el Pleno por mayoría absoluta de sus miembros.
  
i) Aquellos recursos que se obtengan como consecuencia de la utilización por parte de la Mancomunidad de cualesquiera de las fórmulas previstas en la legislación vigente, para la gestión de instalaciones y de los servicios correspondientes.
  
Artículo 23
  
1. Para la imposición, exacción, liquidación y cobranza de los recursos enumerados en el artículo anterior, la Mancomunidad aprobará las ordenanzas fiscales correspondientes a los distintos servicios teniendo dichas ordenanzas fuerza obligatoria en todos los municipios integrantes, una vez aprobada.
  
2. Corresponderá a los municipios facilitar a la Mancomunidad toda la información precisa para la formación de padrones, altas, bajas y demás modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios que constituyen los fines regulados en artículos anteriores.
  
3. La Mancomunidad, podrá en todo momento, por sus propios medios, comprobar la veracidad y exactitud de los datos a que se refiere el número anterior.
  
Artículo 24
  
1. Los Ayuntamientos de los Municipios Mancomunados se obligan con la proporción correspondiente a subvenir a los gastos de la Mancomunidad y a responder de las deudas y obligaciones que ésta contraiga regularmente para sus fines en cuanto no basten a cubrirlos, los de aquélla. Para la efectividad de dicha obligación, que será proporcional, en la forma que se determina en el apartado h) del artículo 22 anterior, deberán los Ayuntamientos consignar anualmente en sus presupuestos ordinarios, las cantidades que el Pleno de la Mancomunidad acuerde.
  
Artículo 25. Aportaciones económicas
  
Las aportaciones de las entidades mancomunadas podrán ser para cada ejercicio económico de la forma siguiente:
  
a) Una cuota ordinaria y obligatoria para atender a gastos generales de conservación, entretenimiento y de administración de la Mancomunidad, se utilicen o no los servicios, en proporción al número de habitantes de derecho, en función del último Padrón Municipal, y en su caso, en la última revisión anual aprobada por la Delegación Provincial de Estadística.
  
b) Una cuota complementaria y obligatoria en función del uso que cada entidad realice de los servicios que se presten mancomunadamente, y no directamente al usuario.
  
Para la determinación de esta cuota se podrán aplicar las bases o módulos siguientes: número de viviendas, superficie del casco urbano, metros lineales de calles, volumen de edificación, base imponible de la contribución territorial urbana, volumen de sus presupuestos, consumo realmente efectuado, valor hora empleada y cualesquiera otros factores que puedan computarse en razón del servicio o actividad prestada. Las presentes bases o módulos podrán aplicarse aislada o conjuntamente. En esta cuota complementaria se tendrán que incluir necesariamente los mayores gastos que repercuten la puesta en marcha y mantenimiento de los servicios en la administración y funcionamiento de la Mancomunidad.
  
c) Una cuota extraordinaria y obligatoria para atender gastos de este carácter, aprobada por el Pleno de la Mancomunidad, por mayoría absoluta de sus miembros.
  
Artículo 26
  
Si el servicio se presta directamente al usuario indirecto, la Mancomunidad, mediante la Ordenanza correspondiente podrá cobrar directamente el tributo o la figura fiscal que se utilice.
  
Artículo 27
  
A los efectos de estos Estatutos se consideran usuarios:
  
a) Directos.
  
b) Indirectos.
  
1. Serán usuarios directos, todas aquellas personas físicas o jurídicas que tengan otorgada o puedan serles concedidas autorizaciones por la Mancomunidad para la recepción de los servicios que ella presta. A estos efectos los Ayuntamientos miembros de la Mancomunidad tienen la condición de usuarios directos de pleno derecho.
  
2. Serán considerados usuarios indirectos, los que tengan autorización de las personas a que se refiere el número anterior.
  
Artículo 28. Características de las aportaciones, forma y plazo de los pagos
  
1. Las aportaciones de los municipios a la Mancomunidad tienen la consideración de pagos obligatorios y preferentes para las entidades mancomunadas.
  
2. Las aportaciones económicas de los municipios se realizarán en la forma y plazos que determine el Pleno de la Mancomunidad. En caso de que algún municipio se retrase en el pago de su cuota en más de un trimestre, el presidente requerirá su pago en el plazo de cuarenta días hábiles. Transcurrido dicho plazo sin haber hecho efectivo el débito, el presidente podrá solicitar de los órganos de la administración Central, Autonómica o Provincial, la retención de las cuotas pendientes, con cargo a las cantidades que por cualquier concepto fueran liquidadas a favor del Ayuntamiento deudor a fin de que se las entregue a la Mancomunidad.
  
A estos efectos, los Entes Locales integrados en la Mancomunidad se obligan a otorgar poder notarial tan amplio como en derecho proceda, a favor de la misma.
  
3. Esta retención es autorizada expresamente por los Ayuntamientos mancomunados en el momento de la aprobación de los presentes Estatutos, siempre que se acompañe la certificación de descubierto reglamentaria en cada caso.
  
4. El mantenimiento reiterado en situación de deudor a la Mancomunidad por parte de una entidad local será causa suficiente para proceder a su separación definitiva pudiendo reclamarse las cantidades debidas y los gastos derivados de conformidad con los apartados 1 y 2 de este artículo. Para la separación definitiva será imprescindible acuerdo del Pleno de la Mancomunidad por mayoría absoluta y ratificación al menos por igual número de las entidades mancomunadas, excepto la que sea objeto de separación.
  
5. Los Ayuntamientos miembros consignarán en sus presupuestos las cantidades precisas para la atención de sus obligaciones económicas derivadas de los compromisos obligatorios y preferentes contraídos con la Mancomunidad, así como de las deudas pendientes y no satisfechas.
  
Artículo 29. Presupuesto
  
1. La Mancomunidad aprobará anualmente un Presupuesto de conformidad con lo dispuesto en la legislación de régimen local vigente.
  
2. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden reconocer, y de los derechos que se prevea liquidar durante el correspondiente ejercicio económico.
  
3. Se incluirán en el Presupuesto las inversiones que se puedan realizar, así como sus fuentes de financiación.
  
Artículo 30. Patrimonio
  
1. El Patrimonio de la Mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquieran, bien en el momento de su constitución o con posterioridad. A tal efecto, deberá formarse un inventario de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones vigentes en la materia.
  
2. La participación de cada Entidad mancomunada en este patrimonio se fijará tanto inicialmente como en lo sucesivo en función del número de habitantes de derecho de cada Entidad conforme según el padrón municipal.
  
No obstante, y dadas las características de las aportaciones a la Mancomunidad, podrán ser tenidos en cuenta otros factores de ponderación.
  
3. También disfrutarán del patrimonio cedido en uso por los Ayuntamientos, por la Diputación, por la Generalitat Valenciana, o por cualquier otra Institución Pública o Privada.
  
Capítulo XIV
  
Duración, Incorporación de nuevos miembros, modificación y disolución de la Mancomunidad
  
Artículo 31. Duración
  
La Mancomunidad se constituye por tiempo indefinido, dado el carácter permanente de sus fines.
  
Artículo 32. Incorporación de nuevos miembros
  
1. Para la incorporación de nuevos miembros a la Mancomunidad será necesario:
  
a) El voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la Corporación interesada.
  
b) El voto favorable de la mayoría absoluta de los vocales del Pleno de la Mancomunidad.
  
c) Trámite de información pública.
  
d) Informe de la Diputación Provincial correspondiente.
  
e) El voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de las restantes Corporaciones.
  
2. La aportación inicial de los municipios incorporados a la Mancomunidad, con posterioridad a su constitución vendrá determinada por el índice del patrimonio de la Mancomunidad por habitantes, multiplicado por el número de habitantes de derecho de la entidad que solicita su inclusión.
  
De no existir tal patrimonio, aportará la cuota que resulte de multiplicar la cantidad a que se refiere el apartado a) del artículo 25 por el número de años que no podrá exceder de cinco.
  
La cuota resultante de la valoración podrá ser exigida en el momento de la incorporación de la Entidad local a la mancomunidad o quedar diferida para el supuesto de la disolución o en su caso, separación de la Mancomunidad.
  
3. Asimismo deberá aportar todos los gastos que se originen como consecuencia o con motivo de su inclusión en la Mancomunidad.
  
Artículo 33. Modificación de Estatutos
  
La modificación de los Estatutos se acomodará al mismo procedimiento y requisitos que los exigidos para su aprobación.
  
Artículo 34. Separación voluntaria
  
Para la separación voluntaria de la Mancomunidad de cualesquiera de los Municipios que la integran, será necesario:
  
a) Que lo solicite la Corporación interesada previo acuerdo adoptado por mayoría absoluta en el Pleno de la misma.
  
b) Informe del Pleno de la Mancomunitat.
  
c) Trámite de información pública.
  
d) Informe de la Diputación Provincial correspondiente.
  
e) Que se encuentren al corriente del pago de sus aportaciones.
  
f) Deberá abonar todos los gastos que se originen con motivo de su separación y la parte del pasivo contraído por la Mancomunidad a su cargo.
  
Artículo 35. Liquidación por separación
  
1. La separación de la mancomunidad de uno o varios de los municipios no implicará la necesidad de proceder a la liquidación de aquella, quedando esta operación diferida al momento de disolución de la mancomunidad. No obstante, en el caso de que el municipio o municipios separados de la mancomunidad hayan aportado a ésta bienes afectos a servicios propios se practicará, salvo acuerdo con los municipios interesados, una liquidación parcial a fin de que esos elementos les sean reintegrados, sin perjuicio de los derechos que puedan asistirles en el momento de la liquidación definitiva por haber aportado elementos de otra naturaleza.
  
2. Los municipios separados no podrán, salvo lo establecido en el párrafo anterior, alegar derechos de propiedad sobre los bienes y servicios de la mancomunidad radicados en su término municipal.
  
3. Sí, como consecuencia de la separación de uno o varios municipios, la mancomunidad dejare de ser viable, se procederá a su disolución conforme a lo establecido en el artículo 37.
  
Artículo 36. Disolución de la mancomunidad
  
La Mancomunidad se disolverá por alguna de las siguientes causas:
  
a) Por disposición legal.
  
b) Por acuerdo de los Entes Locales que lo integran, adoptado con los mismos requisitos previstos para su creación.
  
c) Por desaparición de los fines para los que fue creada.
  
d) Cuando así lo acuerde el Pleno de la Mancomunidad, con el voto favorable de la mayoría absoluta legal de sus miembros.
  
e) Por llevarse a cabo la prestación de los servicios de la misma, por el Estado, Comunidad Autónoma o Diputación Provincial, por absorción de las competencias municipales respectivas.
  
Artículo 37. Procedimiento de disolución
  
1. Cuando los ayuntamientos mancomunados decidan disolver la Mancomunidad, adoptarán el correspondiente acuerdo previo en el que manifiesten este propósito, requiriéndose para su validez la mayoría absoluta de votos de los miembros que legalmente los integren así como el informe de la Diputación Provincial conforme a lo establecido en el artículo 35.2 del Reglamento de Población.
  
2. A la vista de los acuerdos municipales el Pleno de la Mancomunidad en el plazo de los treinta días siguientes a la recepción de la comunicación de los mismos, nombrará una Comisión Liquidadora compuesta por el presidente y, al menos, cuatro vocales. En ella se integrarán para cumplir sus funciones asesoras, el Secretario y también el Interventor, si existiese.
  
Podrán igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados a los solos efectos de oír su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.
  
3. La Comisión, en término no superior a tres meses hará un inventario de bienes, servicios y derechos de la Mancomunidad, cifrará sus recursos cargas y débitos, y relacionará su personal, procediendo más tarde a proponer al Pleno de la Entidad la oportuna distribución o integración de los mismos en los ayuntamientos mancomunados, teniendo en cuenta los mismos datos que hayan servido para la formación del patrimonio.
  
También señalará el calendario de actuaciones liquidadoras, que no podrán exceder de seis meses.
  
4. La propuesta, para ser aprobada válidamente, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del Pleno de la Entidad. Una vez aprobada, la propuesta será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.
  
5. En todo caso, verificada la integración del personal en las respectivas municipalidades, serán respetados todos los derechos de cualquier orden o naturaleza que el mismo tuviese en la Mancomunidad.
  
6. Al disolverse la Mancomunidad, se aplicarán sus bienes y derechos, en primer término, al pago de las deudas contraídas por la misma. El resto, si lo hubiere, se distribuirá entre los Ayuntamientos que la formaban, en proporción a las respectivas aportaciones.
  
7. En lo concerniente a la sede de la Mancomunidad, al ser un bien inmueble cedido gratuitamente por el Ayuntamiento de Llombai, revertirá al mismo la titularidad del solar, pero el edificio y sus bienes muebles deberán liquidarse con arreglo a lo explicitado en los apartados anteriores.
  
Capítulo XV
  
Régimen Jurídico
  
Artículo 38
  
El régimen de sesiones, la adopción de acuerdos, tramitación de expedientes y contabilidad de la Mancomunidad se ajustará a lo dispuesto en los presentes Estatutos, y en lo no previsto, a lo que en cada momento, se establezca en las disposiciones legales que, en relación con dichas materias, regulen la actuación de los ayuntamientos.
  
Artículo 39
  
La Mancomunidad en el ejercicio de la potestad reglamentaria, y de autoorganización podrá dictar cuantas normas y disposiciones, incluidas las de régimen interior, tenga por conveniente, todo ello, sin perjuicio de la forma de gestión que en su caso se adopte.
  
Artículo 40
  
Las resoluciones del Pleno de la Mancomunidad agotarán la vía administrativa y el régimen jurídico aplicable será el establecido para los ayuntamientos en las disposiciones reguladoras del Régimen Local y Leyes sobre el Régimen Jurídico para las Administraciones Públicas.
  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  
Primera
  
Dentro del mes siguiente a la aprobación definitiva de los Estatutos, deberán las Corporaciones mancomunadas designar los representantes que les correspondan, debiendo comunicar el nombre y domicilio de estos a la Secretaría de la Asamblea Constituyente.
  
Segunda
  
La Asamblea Constituyente, en plazo idéntico, convocará a todos los representantes de las Entidades mancomunadas con el único objeto de constituir el Pleno de la Mancomunidad, y de nombrar al que será el presidente de la Mancomunidad, actuando de secretario, el que lo sea en virtud de los Estatutos, o el que desempeñe el cargo en la actualidad.
  
DISPOSICIÓN FINAL