Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9751, del 22-12-2023 (2023/12002)

Anuncio del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución en suelo urbano extensivo La Adsubia Cap Martí-5.
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Número DOGV
:   9751

Fecha DOGV
:   22-12-2023

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2023/12504


Fecha del documento
:   30-11-2023

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Jávea

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * plan de urbanismo
    * administración local

Anuncio del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución en suelo urbano extensivo La Adsubia Cap Martí-5. [2023/12704]  
El Pleno del Ayuntamiento, en sesión celebrada el día 29 de diciembre de 2022, ha adoptado el acuerdo, cuyo apartado dispositivo es como sigue:  
«Primero. Aprobar el programa de actuación integrada de la unidad de ejecución en suelo urbano extensivo La Adsubia Cap Martí-5, en régimen de gestión por los propietarios, presentado por (Márquez Vidal, Ricardo Antonio) Dream On, SL, O32405305, en representación de Gilles Jacques Vaillant y Christian François Vaillant, en régimen de gestión por los propietarios, con proyecto de urbanización supeditado al cumplimiento de las condiciones de ejecución referidas, y por ende, designar la condición de urbanizador a Gilles Jacques Vaillant y Christian François Vaillant.  
Segundo. Citar al urbanizador electo, previa advertencia de la obligación de la prestación de la constitución de la garantía definitiva correspondiente, en un plazo de quince días, para suscribir el convenio de programación.  
Tercero. Ordenar la inscripción en el Registro de Programas de Actuación de Integrada y publicar la presente resolución aprobatoria y el convenio de programación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, conforme ordena el artículo 133.3 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación el territorio, urbanismo y paisaje de la Comunidad Valenciana.  
Cuarto. Notificar el presente acuerdo a los interesados y comunicar a los servicios municipales correspondientes.»  
El citado programa de actuación integrada se ha inscrito en el Registro de Programas de Actuación en fecha 21 de noviembre de 2023 con el número 1/2023 y el convenio de programación se ha suscrito en fecha 13 de noviembre de 2023 por Juan Bautista Bolufer Cardona en representación de Gilles Jacques Vaillant y Christian François Vaillant, y en fecha 20 de noviembre de 2023 por la alcaldesa, Rosa Vicenta Cardona Vives y el secretario general, Bernat Osca Fuertes, con el siguiente texto literal:  
«Exp. 12279/2019  
Convenio relativo al programa de actuación integrada de la unidad de ejecución La Adsubia Cap Martí-5  
De una parte, en calidad de administración actuante:  
El Ayuntamiento de Jávea, y en su nombre y representación, la alcaldesa Rosa Vicenta Cardona Vives, por la representación legal que ostenta.  
De otra parte, en calidad de agente urbanizador:  
Juan Bautista Bolufer Cardona, mayor de edad, con NIF \*\*\* y domicilio en \*\*\*, \*\*\*, actuando en nombre y en representación de Gilles Jacques Vaillant, de nacionalidad francesa, NIE: \*\*\*, con domicilio en \*\*\*, \*\*\* y Christian François Vaillant, de nacionalidad francesa, NIE: \*\*\*, con domicilio en \*\*\*, \*\*\*.  
Su representación y facultades resultan de la escritura de poder especial otorgada por Gilles Jacques Vaillant a favor de Juan Bautista Bolufer Cardona, ante el notario José Antonio Pérez Ramos, el 14 de octubre de 2022, con n.º 1.499 de su protocolo. Y de la escritura de poder especial otorgada por Christian François Vaillant y Catherine Marie Thérese Bénion a favor de Juan Bautista Bolufer Cardona, ante el notario José Antonio Pérez Ramos, el 16 de agosto de 2023, con n.º 1.060 de su protocolo.  
Representación que justifica con escritura declarada bastante por Leandra Cervera Cardona, licenciada en Derecho y técnico de administración general del Ayuntamiento de Jávea, y que describe anteriormente.  
Ambas partes se reconocen competencia y capacidad, respectivamente, para formalizar el presente convenio y exponen lo siguiente:  
Los documentos que componen el PAI de la Unidad de Ejecución ACM-5 fueron redactados al amparo de la Ley 1/2019, de 5 de febrero, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, en régimen de gestión por los propietarios.  
La exposición pública de la alternativa técnica en el DOGV n.º 9292, de fecha 7 de marzo de 2022.  
De acuerdo con el apartado 1 de la disposición transitoria segunda del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunidad Valenciana (aprobado por Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell), que dispone los instrumentos de programación, gestión urbanística, reparcelación y expropiación por tasación conjunta, así como las declaraciones de interés comunitario y las actuaciones territoriales estratégicas que hayan iniciado su información pública con anterioridad al 8 de febrero de 2019, fecha de entrada en vigor de la Ley 1/2019, de 5 de febrero, de modificación de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, o con anterioridad al 1 de enero de 2020, fecha de entrada en vigor de la Ley 9/2019, de 23 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat, se continuarán tramitando conforme a la legislación en vigor con anterioridad a cada una de esas fechas.  
Por dicho motivo, dado que la exposición pública tuvo lugar después de la fecha indicada en la transitoria segunda, el presente convenio se formaliza en cumplimiento de lo previsto en el artículo 133 del TRLOTUP, y de lo acordado por:  
- El Pleno del Ayuntamiento de Jávea, en sesión de fecha, 29 de diciembre de 2022, aprueba el Programa de Actuación para el desarrollo de la actuación integrada correspondiente a la unidad de ejecución en suelo urbano extensivo La Adsubia Cap Martí-5, expediente G-12611/2019, del PGOU de Jávea. En dicho acuerdo el Ayuntamiento resolvió adjudicar este programa, para su gestión indirecta, a Gilles Jacques Vaillant y a Christian François Vaillant, en régimen de gestión por los propietarios.  
Este convenio tiene por objeto regular las relaciones y compromisos recíprocos que contraen las partes que lo suscriben, para el desarrollo de la mencionada actuación integrada.  
Ambas partes acuerdan libremente el presente convenio sometido al cumplimiento de las siguientes estipulaciones:  
  
1. Compromisos del urbanizador respecto a los objetivos del programa  
1.1. Obras de urbanización incluidas en el presente programa.  
Son las previstas en el proyecto de urbanización aprobado por el Pleno de la Corporación en fecha 29 de diciembre de 2022.  
El urbanizador se compromete a promover la ejecución material de todas las obras de urbanización de acuerdo con el proyecto de urbanización aprobado.  
1.2. Elaboración de proyectos y documentos que le corresponde al urbanizador redactar y promover.  
1.2.1. Las modificaciones técnicas o suplementos del proyecto de urbanización que sean de obligado cumplimiento por la normativa que le afecte, eventualmente, y resultaren necesarias para el mejor desarrollo de la actuación programada, de acuerdo con las directrices de la Administración actuante.  
1.2.2. Los presupuestos de cargas adjuntos a modificaciones del proyecto de urbanización que, en su caso, hubieran de elaborarse para el mejor desarrollo de la actuación programada.  
1.2.3. Los proyectos de reparcelación, voluntaria o forzosa, que sean necesarios para ejecutar la urbanización y proyecto de cuotas, de acuerdo con la sección II, título I, libro II del Decreto legislativo 1/2021.  
1.2.4. El urbanizador se compromete a presentar y a tramitar hasta su definitiva aprobación, el proyecto de reparcelación del ámbito del programa.  
1.3. Contratación de obras y servicios.  
1.3.1. El urbanizador se reserva tanto el derecho de ejecutar por sí mismo las obras a cuya promoción se obliga como, alternativamente, el de contratar las mismas con un tercero contratista de obras o con varios, a su libre elección.  
Las relaciones contractuales que el urbanizador entable con terceras personas, ya sea por este o por otro concepto, no implicarán transmisión a dichos terceros de las obligaciones que contrae, en virtud de este convenio, con la Administración, ni conllevarán alteración alguna de los compromisos y responsabilidades asumidas en este documento.  
1.3.2. Corresponde al urbanizador designar el técnico o técnicos competentes en la materia para llevar a cabo la dirección de las obras de urbanización, de acuerdo con lo establecido en el apartado anterior, sin perjuicio de las facultades que corresponden al representante municipal designado para el seguimiento y control de las obras de urbanización.  
1.4. Financiación de las obras de urbanización y proyectos.  
Le corresponderá íntegramente al urbanizador la financiación de las obras de urbanización y proyectos, sin perjuicio de su derecho a resarcirse de ella por cuenta de los propietarios adjudicatarios de solares resultantes de la actuación aquí programada.  
El eventual incumplimiento de sus obligaciones urbanísticas por los propietarios no exonera al urbanizador de su compromiso, ante el Ayuntamiento, de financiar las obras de urbanización.  
Las obras de urbanización que el urbanizador se compromete a financiar son todas las que le corresponde promover según el programa y proyecto de urbanización que se apruebe, incluyendo la elaboración de los proyectos pertinentes.  
1.5. Cesión de terrenos.  
El urbanizador se compromete a gestionar la cesión, a favor de la Administración, en pleno dominio y libres de cargas, de los terrenos con destino dotacional público incluidos en el ámbito de la unidad de ejecución, afectada por el programa.  
  
2. Plazos  
2.1. Calendario de plazos.  
El proyecto de reparcelación deberá someterse a información al público por el urbanizador en el plazo máximo de seis meses desde la finalización del plazo para la opción por modalidad de retribución previsto en el acuerdo de aprobación del programa.  
La presentación de los textos refundidos correspondientes al proyecto de reparcelación deberá producirse en el plazo máximo de dos meses desde que tenga lugar la notificación al urbanizador de las modificaciones a introducir en el proyecto inicialmente formulado.  
En caso de que se trate de una reparcelación voluntaria, se procederá en base al artículo 100 del TRLOTUP.  
El inicio de las obras de urbanización deberá producirse en el plazo de tres meses desde la aprobación definitiva del proyecto de reparcelación, acreditándose mediante acta de replanteo suscrita por la dirección de las obras y, al menos por un técnico municipal. A estos efectos, el urbanizador deberá acreditar, en el acta de replanteo, el pago a los acreedores netos de la cuenta de liquidación o bien la consignación de dicha cantidad en la Tesorería municipal.  
Las obras de urbanización deberán finalizar en el plazo máximo de dieciocho meses desde su inicio. La finalización de las obras se acreditará mediante el correspondiente certificado final de obras expedido por el director facultativo.  
2.2. Suspensión del cómputo del plazo.  
El cómputo del plazo quedará suspendido desde el momento en que, por causa de fuerza mayor, caso fortuito u otras causas ajenas e insuperables a la voluntad del urbanizador, sea temporalmente imposible la iniciación, prosecución o conclusión de las actuaciones jurídicas o materiales programadas.  
2.3. Prórroga.  
El urbanizador, previa petición debidamente razonada y fundada, podrá solicitar al Ayuntamiento la solicitud de prórroga de los plazos antes estipulados, debiendo presentar la misma, con al menos quince días de antelación respecto al vencimiento de los mismos.  
  
3. Relaciones entre el urbanizador y los propietarios afectados: retribución del urbanizador  
3.1. Retribución al urbanizador.  
Son cargas de la urbanización que todos los propietarios deben retribuir al urbanizador aquellas previstas en el artículo 150 de la TRLOTUP de acuerdo con el siguiente desglose:  
- Obras de urbanización programadas (sin IVA):180.600,19 €  
- Gastos generales + beneficio industrial: 18.060,02 €  
- Gastos proyectos y tramitación: 32.370,00 €  
- Gastos de gestión del urbanizador: 9.030,01 €  
- Beneficio empresarial del urbanizador: 0,00 €  
- Total cargas de urbanización (sin IVA): 240.060,22 €  
3.2. Causas objetivas de retasación de cargas.  
El importe máximo de las cargas de urbanización a que se refiere el punto 1 del artículo 150 del TRLOTUP será el ofertado en la proposición jurídico-económica sin que pueda ser modificado al alza, salvo retasación de cargas. A tal efecto, la retasación de cargas exigirá la tramitación de un procedimiento administrativo específico con notificación y audiencia de todos los propietarios afectados. La retasación de cargas no podrá suponer modificación o incremento en la parte de ellas correspondiente al beneficio empresarial del urbanizador por la promoción de la actuación.  
Solo será motivo de retasación el transcurso de dos años desde la presentación de la proposición jurídico-económica por motivos no imputables al urbanizador, y la aparición de circunstancias sobrevenidas que no hubieran podido preverse en el momento de la redacción de la misma.  
Si el resultado de la retasación superara el 20 % del importe de las cargas previsto en la proposición jurídico-económica, la cantidad que exceda de dicho porcentaje no podrá en ningún caso repercutirse a los propietarios.  
3.3. Supuestos indemnizatorios.  
Las decisiones públicas que alteren el desarrollo de la actuación variando las previsiones del programa, comportará las compensaciones económicas que procedan para restaurar el equilibrio económico de la actuación en favor de la Administración o del adjudicatario, y, cuando estas alteraciones afecten en más de un 20 % el coste de los compromisos y las obligaciones asumidas por el adjudicatario, se resolverá la adjudicación, salvo que, por el estado de desarrollo de la actuación, ello lesione los intereses públicos o que, para mejor satisfacción de estos, se alcance acuerdo entre las partes afectadas que permita proseguir la actuación.  
3.4. Cargas urbanísticas adicionales.  
Según el artículo 151 del TRLOTUP, son cargas de la actuación que serán a cuenta de la propiedad de cada finca y no imputables al programa de actuación integrada: a) Los costes de descontaminación y limpieza de suelo, en los términos previstos por la legislación ambiental aplicable. b) Los costes de extinción de derechos reales y levantamiento de cargas incompatibles con el planeamiento, excepto las servidumbres prediales. c) Los costes por rescisión de cualesquiera derechos, contratos u obligaciones vinculadas a sus fincas que disminuyan su valor en venta. d) Los costes de servicios de mediación, peritaje o arbitraje previstos en el programa de actuación integrada devengados a instancia de un propietario individual, salvo que correspondan al urbanizador o al programa de actuación integrada.  
3.5. Excedente de aprovechamiento urbanístico.  
De acuerdo con el artículo 82.2 del TRLOUP, cuando una actuación presente, en su conjunto, un excedente de aprovechamiento porque el aprovechamiento tipo sea menor que el aprovechamiento objetivo, este se compensará:  
a) Preferentemente, por la cesión de los suelos dotacionales necesarios para su urbanización interna o para conectar o integrar la actuación en las redes generales de servicios urbanísticos.  
b) Por la cesión de terrenos en otro sector, área de reparto o ámbito urbanístico o geográfico, mediante transferencias de aprovechamiento.  
c) Cediendo edificación preexistente, previa tasación, que sea de igual valor de los terrenos que hubiera que ceder en su lugar.  
d) En defecto de los anteriores, mediante compensación económica por el valor del excedente de aprovechamiento.  
Lo obtenido de dicha compensación se integrará en el patrimonio público del suelo.  
  
4. Garantías ofrecidas por el urbanizador  
Garantía general prestada por el urbanizador.  
En cumplimiento del acuerdo plenario de 29 de diciembre de 2022, el urbanizador ha aportado justificante del abono de la garantía por valor del 5 % de la carga total de urbanización, previsto en el programa aprobado, es decir, un total de 12.003,01 €, de los que 3.490,79 € se ingresaron a la presentación del PAI y 8.512,22 € en fecha 3 de marzo de 2023 tras su aprobación.  
Dicha garantía se ha constituido por tiempo indefinido y garantiza, ante el Ayuntamiento de Jávea, el cumplimiento por el urbanizador de todas sus obligaciones contraídas en virtud del presente convenio.  
5. Otros derechos y deberes del urbanizador y de los propietarios  
5.1. Facultades del urbanizador.  
Corresponden al urbanizador, en general, las facultades expresadas en el artículo 118 del TRLOTUP.  
5.2. Derechos de los propietarios.  
Todos los propietarios tendrán derechos expresados en el artículo 87 y siguientes del TRLOTUP, en general.  
  
6. Responsabilidad del urbanizador frente a terceros  
El urbanizador será responsable de los daños causados a los propietarios o a otras personas como consecuencia de su actividad, salvo cuando aquellos tuvieran su origen en una orden directa de la Administración actuante o en el incumplimiento de una condición impuesta por ella.  
No se consideran daños a terceros las actuaciones de demolición de construcciones, ocupación de terrenos y ejecución de obras previstas en el proyecto de urbanización y debidamente contempladas, a efectos de indemnización, en el proyecto de reparcelación.  
  
7. El incumplimiento de compromisos por el urbanizador y sus penalizaciones  
El incumplimiento por parte del urbanizador del plazo de ejecución del programa, determinará, salvo prórroga justificada en causa de interés público, la caducidad de la adjudicación, lo que comportará las compensaciones económicas que procedan, y la incautación de las garantías, sin perjuicio de las consecuencias previstas en el artículo 171 del TRLOTUP respecto a la renuncia o la remoción del programa de actuación integrada.  
La corporación podrá optar por imponer las penalidades establecidas en la legislación de contratos del sector público. Las demás incidencias se regirán por lo dispuesto en el artículo 171 del TRLOTUP.  
  
8. Conclusión del programa, cancelación de garantías, recepción y conservación de las obras de urbanización  
8.1. Recepción y conservación de las de urbanización. Cuenta definitiva de liquidación.  
Las obras de urbanización públicas serán recibidas por acto expreso de la administración en el plazo de tres meses desde su ofrecimiento formal. No obstante, transcurridos tres meses desde el ofrecimiento sin que medie resolución expresa de la administración, las obras se entenderán recibidas. También se entenderán recibidas desde que queden abiertas al uso público. Desde la recepción expresa o desde que queden abiertas al uso público, quedarán en periodo de garantía durante doce meses, en los que el agente urbanizador responderá de los defectos constructivos que se manifiesten. Finalizado este periodo, procederá la devolución de las garantías de promoción del programa de actuación integrada.  
Es posible la recepción parcial de las obras de urbanización por fases de funcionalidad autónoma.  
La recepción se entiende sin perjuicio de las acciones, incluso civiles, que asistan a la administración o a las personas administradas, por daños derivados de vicios ocultos.  
La conservación de las obras de urbanización es responsabilidad del ayuntamiento desde su recepción, siendo antes del agente urbanizador, salvo la reparación de vicios constructivos.  
Carecerá de validez todo pacto o disposición que pretenda trasladar esa competencia a personas privadas, propietarios o propietarias o asociaciones de personas propietarias, sin colaboración y control público o sin condiciones o por tiempo indeterminado.  
La conservación de las obras de urbanización se podrá realizar por gestión directa o por gestión indirecta. En el caso de gestión indirecta, la contratación de la conservación de la urbanización se realizará de conformidad con la legislación de contratos del sector público. No obstante, los administrados podrán constituir e integrarse voluntariamente en asociaciones privadas de conservación de la urbanización, cuyo objeto sea la conservación de las obras públicas de urbanización y el mantenimiento de servicios extraordinarios que sean de interés particular, sin que puedan ser obligados por mandato de la administración a integrarse en dichas asociaciones.  
Recibidas las obras de urbanización del programa de actuación integrada, el ayuntamiento aprobará la cuenta de liquidación definitiva conforme al artículo 96 de este texto refundido. La cuenta de liquidación definitiva y los cambios o suplementos en la liquidación provisional requieren audiencia de las partes afectadas antes de su aprobación administrativa.  
Los gastos de conservación serán a cargo de la administración a partir de que sean recibidas las obras, salvo que esta reclame la reparación de vicios.  
La recepción se entiende sin perjuicio de las acciones, incluso civiles, que asistan a la administración o a los administrados, por daños derivados de vicios ocultos.  
8.2. Cancelación de garantías generales.  
Respecto a la devolución de la garantía, o cancelación del aval, tendrá lugar en el momento en que concluya el plazo de garantía, en los términos establecidos en la legislación vigente.  
  
9. Cesión de la adjudicación  
El agente urbanizador, previa autorización expresa de la administración actuante y mediante escritura pública, puede ceder dicha condición en favor de tercera persona que se subrogue en sus derechos y obligaciones. El cesionario o cesionaria deberá reunir los mismos requisitos y méritos que le fueron exigidos al o la cedente.  
Estipulación última  
Se entenderá por no puesta cualquier cláusula o condición que contradiga o se oponga a lo dispuesto en el Acuerdo plenario de aprobación y adjudicación del programa de actuación integrada a la legislación urbanística de aplicación o a la legislación de contratos, correspondiendo al Ayuntamiento la interpretación de la proposición jurídico-económica, la resolución de las dudas que ofrezca su cumplimiento y su modificación por razones de interés público.  
Leído el presente convenio, y en prueba de conformidad, ambas partes lo firman electrónicamente al margen en la fecha indicada.  
  
Por el urbanizador  
Juan Bautista Bolufer Cardona (en representación de Gilles Jacques Vaillant y Christian François Vaillant)  
  
La alcaldesa  
Rosa Vicenta Cardona Vives  
  
Yo, el secretario general del Ayuntamiento de Jávea, doy fe de la existencia del convenio y constato que quien signa en representación del Ayuntamiento de Jávea, tiene plena habilitación para ello.  
El secretario general  
Bernat Osca Fuertes».  
  
Lo que se hace público para general conocimiento, de acuerdo con el artículo 133 del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunidad Valenciana (aprobado por Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell).  
  
Jávea, 30 de noviembre de 2023.- La alcaldesa: Rosa Vicenta Cardona Vives.