Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6121, del 13-10-2009 (2009/11060)

ACUERDO de 8 de septiembre de 2009 por el que se delegan las funciones de autorización del pago de fondos FEADER entre el organismo pagador y los distintos órganos administrativos de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentacion, así como de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6121

Fecha DOGV
:   13-10-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/11391


Fecha del documento
:   08-09-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Acuerdo

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria
    * Conselleria Agricultura, Pesca y Alimentación
    * Conselleria Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda
    * delegación de poderes

ACUERDO de 8 de septiembre de 2009 por el que se delegan las funciones de autorización del pago de fondos FEADER entre el organismo pagador y los distintos órganos administrativos de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentacion, así como de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda. [2009/11054]  
Valencia, 8 de septiembre 2009  
Reunidos  
Ante Maritina Hernández Miñana, presidenta de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, y Juan Gabriel Cotino Ferrer, conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y vicepresidente tercero del Consell.  
De una parte, Pilar Amigó Salví, subsecretaria de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, cargo para el que fue nombrada por Decreto 93/2007, de 6 de julio, del Consell (DOCV num 551, de 09.07.2007), en su condición de directora del organismo pagador, según el artículo 3.2 del Decreto 124/2006 de 8 de septiembre, del Consell, por el que designa organismo pagador de los gastos correspondientes a la política agrícola común en la Comunitat Valenciana y se establece su organización y funcionamiento (DOGV núm. 5344 de 12.09.06), y el artículo 13.1 del Decreto 123/2006, de 8 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía, en la redacción dada por el Decreto 118/2008, de 1 de agosto, del Consell, por el que se modifican los Decretos 123/2006, de 8 de septiembre y 121/2007, de 27 de julio, aprobatorios, respectivamente, del Estatuto de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria y del Reglamento orgánico y Funcional de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación (DOCV, núm. 5821 de 5 de agosto).  
De otra, Laura Peñarroya Fabregat, directora general de Producción Agraria, en virtud del Decreto 141/2007, de 31 de agosto, del Consell (DOCV, núm. 5590, de 03/09/2007); Amparo Montoro Blasco, directora general de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo del Medio Rural, en virtud del Decreto 61/2008, de 2 de mayo, del Consell (DOCV, núm. 5755, de 05/05/2008); Marta Valsangiacomo Gil, directora general de Comercialización en virtud del Decreto 176/2007, de 5 de octubre, del Consell (DOCV núm. 5615, de 08/10/2007): Manuel Lainez Andrés, director general de Investigación y Tecnología Agroalimentaria en virtud del Decreto 55/2008, de 25 de abril, del Consell (DOCV núm. 5751, de 28/04/2008); José María Benlliure Moreno, director general del Agua, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, en virtud del Decreto 142/2007, de 31 de agosto, del Consell (DOCV núm. 5590, de 03/09/2007); y Mª Ángeles Centeno Centeno, directora general de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, en virtud del Decreto 103/2007, de 13 de julio (DOCV núm. 5557 de 17/07/2007).   
Actuando todos ellos conforme a las atribuciones que les confiere el Decreto 121/2007, de 27 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, y el Decreto 131/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
Se reconocen la competencia suficiente para otorgar el presente acuerdo, y a tal efecto;  
Exponen  
Primero. Que el Reglamento (CE) 885/2006, de la Comisión de 21 de junio, y el Reglamento (CE) 1290/2005, del Consejo de 17 de mayo, relativos a la autorización de organismos pagadores y otros órganos y a la liquidación de cuentas del FEAGA y del FEADER y, a la financiación de la política agrícola común, respectivamente, prevén una serie de requisitos que deben cumplir los organismos pagadores en lo que concierne a la liquidación de cuentas.  
Concretamente, el anexo I del Reglamento (CE) 885/2006, establece los criterios de autorización referidos al «1. entorno interior, 2. actividades de control, 3. información y comunicación, 4. seguimiento», que deben cumplir los Organismos pagadores para que puedan actuar como tales.  
Según el apartado C) Delegación, dentro del punto «1. Entorno interior» del citado Anexo, contempla que en virtud del artículo 6, apartado 1 del Reglamento (CE) 1290/2005, el Organismo Pagador pueda delegar cualquiera de sus funciones principales excepto la relativa a la ejecución del pago.  
Segundo. Que de conformidad con el Decreto 121/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, se establecen como órganos directivos de la misma, los siguientes:  
- Dirección General de Producción Agraria.  
- Dirección General de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo del Medio Rural.  
- Dirección General de Comercialización.  
- Dirección General de Investigación y Tecnología Agroalimentaria  
Por su parte, el Decreto 131/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, establece como órganos directivos de la misma, entre otros, los siguientes:  
- Dirección General del Agua.  
- Dirección General de Gestión del Medio Natural.  
Tercero. Que el Decreto 124/2006 de 8 de septiembre, del Consell, por el que designa Organismo Pagador de los gastos correspondientes a la Política Agrícola Común en la Comunitat Valenciana y se establece su organización y funcionamiento (DOGV núm. 5344 de 12.09.06), designa en su artículo 3 a la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria como Organismo Pagador de las ayudas del Fondo Europeo de Garantía Agraria (FEAGA), y del Fondo Europeo Agrario de Desarrollo Rural (FEADER).  
Que de conformidad con lo previsto en el artículo 6 del Decreto 124/2006 de 8 de septiembre, del Consell (DOGV núm. 5344 de 12.09.06), las funciones de autorización de los pagos en el Organismo Pagador y la declaración de fiabilidad corresponden al director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, pudiendo delegar el ejercicio de esta competencia en los términos establecidos en el artículo 6, apartado 1 del Reglamento (CE) 1290/2005.  
Cuarto. Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, mediante Acuerdos de 31 de julio de 2007 (DOCV núm. 5588 de 30 de agosto) y de 31 de agosto de 2007 (DOCV núm. 5692 de 31 de enero de 2008), se delegan las funciones de autorización del pago de los fondos FEADER entre la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria en su condición de Organismo Pagador, y distintos órganos administrativos de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y de la Conselleria de Medio Ambiente.  
Quinto. De conformidad con la cláusula primera del Acuerdo de 31 de julio de 2007 "La Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, en su condición de Organismo Pagador, y en la forma y condiciones que se establecen, delega en los órganos que se relacionan a continuación, y para las líneas de ayuda que se señalan, así como para aquellas líneas que dentro del ámbito de sus competencias puedan aprobarse financiadas con cargo al FEADER, las funciones de autorización de pagos así como la práctica de las inspecciones de control, necesarias para verificar la realidad de los hechos que sirven de base a los pagos, de conformidad con la legislación sectorial de la Unión Europea.  
I. Dirección General con competencias en las materias de fomento de la competitividad de las explotaciones agrarias y ganaderas y el incremento de su sostenibilidad.  
- (112). Instalación de jóvenes agricultores.  
- (114). Utilización de servicios de asesoramiento por parte de agricultores y silvicultores.  
- (115). Implantación de servicios de asesoramiento.  
- (121). Modernización de explotaciones agrícolas.  
- (113). Jubilación Anticipada  
- (214). Medidas agroambientales  
- (211). Indemnización compensatoria en zonas de montaña  
- (212). Indemnización compensatoria en zonas distintas a las de montaña.  
- (213). Ayudas Natura 2.000 en tierras agrícolas  
- (221). Ayudas a la primera forestación de tierras agrícolas.  
II. Dirección General con competencias en materia de aumento del valor añadido de los productos agrícolas, ganaderos y pesqueros, industrias agroalimentarias, diversificación de la economía rural y  
calidad de vida en las zonas rurales.  
- (123). Industrias Agroalimentarias.  
- (41). Estrategias de desarrollo Local.  
- (421). Cooperación transnacional e interterritorial.  
III. Dirección General con competencias en la conservación de la biodiversidad y protección y gestión de los montes y recursos forestales.  
- (226). Acciones para la prevención de incendios forestales.  
- (227). Actuaciones medioambientales de conservación y mejora del patrimonio natural en Red Natura 2.000."  
Asimismo, de conformidad con la cláusula primera del Acuerdo 31 de agosto de 2007 "La Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, en su condición de Organismo Pagador, y en la forma y condiciones que se establecen, delega en el órgano que se relaciona a continuación, y para la gestión de la medida que se señala, así como para aquellas medidas que dentro del ámbito de sus competencias puedan aprobarse financiadas con cargo al FEADER, las funciones de autorización de pagos así como la práctica de las inspecciones de control, necesarias para verificar la realidad de los hechos que sirven de base a los pagos, de conformidad con la legislación sectorial de la Unión Europea.  
I. Dirección General con competencias en materia de infraestructuras hidráulicas.  
- (125) Infraestructuras relacionadas con la evolución y adaptación de la agricultura y la silvicultura: Gestión de recursos hídricos.   
Medida incluida en el Marco Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013.  
II. Dirección General con competencias en la conservación de la biodiversidad y protección y gestión de los montes y recursos forestales.  
Inversiones Capítulo VI  
- (226.1) Implantación de medidas preventivas en incendios forestales.  
- (226.2) Acciones para la prevención de otros riesgos naturales.  
- (227) Actuaciones medioambientales de conservación y mejora del patrimonio Red Natura 2000.  
Sexto. En el marco de la Política Agrícola Común (PAC), la financiación adicional procedente del "chequeo médico" de la PAC, del Plan Europeo de Recuperación Económica, del incremento de la dotación económica de la OCM vitivinícola, y el reajuste de la modulación inicial han supuesto la modificación del PDR de la Comunitat Valenciana con la introducción de nuevas medidas y operaciones financiadas con cargo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEADER).   
Séptimo. Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, las partes suscriben el presente acuerdo ateniéndose a las siguientes:  
Cláusulas  
Primera. La Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, en su condición de Organismo Pagador, y en la forma y condiciones que se establecen, delega en los órganos que se relacionan a continuación, y para las medidas que dentro del ámbito de sus competencias se financian con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), así como para aquellas medidas que en el marco de la Política Agrícola Común (PAC) puedan aprobarse financiadas con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), las funciones de autorización de pagos así como la práctica de las inspecciones de control, necesarias para verificar la realidad de los hechos que sirven de base a los pagos, de conformidad con la legislación sectorial de la Unión Europea.  
I. Dirección General con competencias en la mejora de la competitividad de las explotaciones agrarias y ganaderas y el incremento de su sostenibilidad.  
II. Dirección General con competencias en materia de aumento del valor añadido de los productos agrícolas, ganaderos y pesqueros, industrias agroalimentarias, diversificación de la economía rural y calidad de vida en las zonas rurales.  
III. Dirección General con competencias en materia de comercialización, promoción, internacionalización y calidad agroalimentaria.  
IV. Dirección General con competencias en materia de investigación, experimentación, capacitación, transferencia tecnológica, sanidad vegetal y control de los productos.  
V. Dirección General con competencias en materia de infraestructuras hidráulicas.  
VI. Dirección General con competencias en la conservación de la biodiversidad y protección y gestión de los montes y recursos forestales.  
Segunda. Los órganos relacionados en la cláusula anterior, en su condición de órganos delegados deben disponer de estructura organizativa, medios personales y materiales, procedimientos escritos con las funciones y responsabilidades de sus efectivos, adecuada y suficiente para atender a las funciones delegadas.  
Estos requisitos deben documentarlos e informarlos los órganos delegados al director del Organismo Pagador indicando que se dispone de ellos.  
En la gestión de las medidas, el órgano delegado deberá observar los procedimientos legalmente establecidos, de forma que se ofrezcan garantías suficientes de cumplimiento de la legislación aplicable de carácter general, debiendo solicitarse a tal efecto al órgano competente en cada caso, cuantos informes sean preceptivos en virtud de disposición legal.  
Tercera. En los casos en que corresponda al órgano delegado la tramitación de un expediente de contratación para ejecución de obras o inversiones, el órgano delegado realizará el trámite de contratación y adjudicación remitiendo al Organismo pagador toda la documentación para constancia del gasto comprometido.  
Será responsabilidad del órgano delegado el seguimiento, desarrollo y ejecución de toda relación contractual resultante del expediente de contratación, así como la práctica de los controles que sean necesarios para verificar los hechos en base a los cuales sean autorizados los pagos.  
Cuarta. Los órganos delegados dentro del plazo establecido para el pago de cada una de las medidas de ayuda y, en todo caso, con antelación suficiente a la fecha establecida, deberán remitir al Organismo Pagador Informe de los controles efectuados según la normativa aplicable, necesarios y previos al pago.  
El Informe, que será firmado por el Jefe de Servicio y llevará el conforme del director general o responsable del órgano o unidad delegada, deberá comprender los siguientes extremos:  
- Relación detallada de los expedientes autorizados al pago.  
- Listado de controles realizados, administrativos, de campo y en su caso de condicionalidad, y de obras sobre inversiones, describiendo la forma en que se han llevado a cabo.  
- Indicación de que los controles efectuados han sido supervisados por técnicos de igual o superior rango jerárquico, y en particular, que los documentos de control se encuentran con la conformidad del superior jerárquico del técnico que ha efectuado el trabajo, indicando las medidas de supervisión utilizadas.  
- Indicación de los métodos de muestreo utilizados y, si procede, los criterios de riesgo utilizados en la selección de expedientes sometidos a control, el alcance y las limitaciones observadas en la ejecución de los controles.  
- Criterios utilizados en la selección de proyectos, de acuerdo con la legislación aplicable de carácter general, y cumplimiento de las normas relativas a la contratación pública y legislación medioambiental.  
- Medidas tomadas en relación con las discrepancias e irregularidades propuestas.  
Indicación de cumplimiento de las obligaciones establecidas por la normativa sectorial reguladora de la ayuda, citando los Reglamentos y, asimismo, los criterios de autorización que establece el Reglamento (CE) 885/2006.  
- Normativa o procedimientos escritos (Manuales de Procedimiento) que tiene establecidos el órgano delegado por el que se definen las responsabilidades y obligaciones de contratación, gestión, control y autorización de las ayudas.  
- Se informará, en su caso, de las garantías constituidas a favor del Organismo Pagador.  
- Se informará que toda la documentación generada para autorizar el pago está accesible y se encuentra identificada, citando su ubicación en el órgano delegado.  
Quinta. El órgano delegado, una vez constatado que, bien los proyectos seleccionados o las solicitudes presentadas y tramitadas reúnen las condiciones para autorizar el pago, resolverá la autorización del pago, que incluirá la certificación de admisibilidad así como la cantidad económica que debe ser abonada al solicitante de conformidad con la legislación comunitaria.  
Sexta. El órgano delegado debe remitir al director del Organismo Pagador:  
- La autorización del pago referida en la cláusula quinta.  
- Informe del centro gestor responsable de la línea en los términos expuestos en la cláusula cuarta.  
- Fichero informático o soporte electrónico con todos los datos de los proyectos y solicitudes autorizados al pago.  
- Información trimestral en soporte electrónico, con los datos relativos a los requerimientos de pago exigidos por la Comisión, con los pagos a realizar en ese periodo.  
- Información sobre los procedimientos de cada uno de los pagos que no proceda realizar o sean pagos indebidos.  
Séptima. El órgano delegado conservará y custodiará toda la documentación relativa a las solicitudes de ayuda, proyectos de inversión aprobados, y a los controles efectuados, ya sea en papel o en formato electrónico, debidamente registrada y localizada, según los procedimientos establecidos por el Organismo Pagador.  
Octava. Se autoriza el acceso a los documentos relativos a las solicitudes, expedientes y controles efectuados, a las personas y órganos que tengan derecho a inspeccionarlos, y en particular a los siguientes:  
- Servicios del Organismo Pagador responsables de tramitar el pago.   
- Servicio de Auditoria interna.  
- Órgano de Certificación.  
- Funcionarios de la Unión Europea.  
Novena. Se autoriza al Organismo Pagador, para que a través de su Servicio de Auditoria Interna, verifique que el órgano delegado cumple con las obligaciones y requisitos exigidos para la formalización de la delegación acordada, de conformidad con lo establecido en el epígrafe VI) del apartado C) Delegación, del criterio de autorización «1. Entorno interior» del Reglamento (CE) 885/2006 de la Comisión.  
Décima. Corresponde al órgano delegado realizar el inicio, la instrucción y resolución de los expedientes de recuperación de pagos indebidos, así como su recaudación en periodo voluntario, facilitando la información que a tal efecto le requiera el Organismo Pagador.  
Undécima. Corresponde al Organismo Pagador, la inclusión en el registro de deudores su posterior declaración a la Unión Europea, de los beneficiarios que sean sujetos de los expedientes referidos en la cláusula anterior, en los términos establecidos en la legislación comunitaria.  
Igualmente le corresponde su comunicación a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), en los supuestos que proceda, de conformidad con lo previsto en el Reglamento relativo a la comunicación y seguimiento de irregularidades.  
Duodécima. En todo lo no previsto en este acuerdo, serán de aplicación Reglamentos comunitarios propios de la materia de que se trate, en concordancia con el Reglamento (CE) 885/2006, de la Comisión, y la normativa que regule las ayudas cofinanciadas.  
Decimotercera. El presente Acuerdo tendrá efectos a partir del 8 de septiembre de 2009, y dejará sin efecto el acuerdo de 31 de julio de 2007, por el que se delegan las funciones de autorización del pago de fondos FEADER entre el Organismo Pagador y los distintos órganos administrativos de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, y de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, así como el acuerdo de 31 de agosto de 2007 por el que se delegan las funciones de autorización del pago de fondos FEADER entre el Organismo Pagador y los distintos órganos administrativos de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
Y en prueba de conformidad y para la debida constancia de todo lo convenido, se firma el presente acuerdo por triplicado ejemplar en el lugar y fecha al principio indicado.  
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación: Maritina Hernández Miñana.  
El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y vicepresidente tercero del Consell: Juan Gabriel Cotino Ferrer.  
La directora del organismo pagador: Pilar Amigó Salví.  
La directora general de Producción Agraria: Laura Peñarroya Fabregat  
La directora general de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo del Medio Rural: Amparo Montoro Blasco.  
La directora general de Comercialización: Marta Valsangiacomo Gil.  
El director general de Investigación y Tecnología Agroalimentaria: Manuel Laínez Andrés.  
El director general del Agua: José María Benlliure Moreno.   
La directora general de Gestión del Medio Natural: María Ángeles Centeno Centeno.