Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5276, del 08-06-2006 (2006/5789)

ORDE de 27 d'abril de 2006, de la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència, per la qual s'establixen les ajudes per al desenvolupament de les accions de promoció d'activitats destinades a la millora de la seguretat industrial per a l'exercici pressupostari 2006.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5276

Data del DOGV
:   08-06-2006

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2006/5789


Data del document
:   27-04-2006

Organisme emissor
:   Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * suport econòmic
    * equipament industrial
    * ajuda pública
    * norma de seguretat
    * condició de treball
    * contracte de serveis
    * seguretat en el treball

ORDE de 27 d'abril de 2006, de la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència, per la qual s'establixen les ajudes per al desenvolupament de les accions de promoció d'activitats destinades a la millora de la seguretat industrial per a l'exercici pressupostari 2006. [2006/X5789]  
La Llei 21/1992, de 16 de juliol, d'Indústria, establix que la seguretat industrial té per objecte la prevenció i limitació dels riscos, així com la protecció contra accidents i sinistres capaços de produir danys o perjudicis a les persones, la flora, els béns o el medi ambient, derivats de l'activitat industrial o de la utilització, funcionament i manteniment de les instal·lacions o els equips i de la producció, ús o consum, emmagatzematge o deixalles de productes industrials.  
La Llei 21/1992, de 16 de juliol, d'Indústria, establix com una de les funcions de les administracions públiques l'impuls i la realització d'estudis i informes que permeten a les administracions públiques i sectors interessats el coneixement de la situació en matèria de seguretat industrial.   
La Comunitat Valenciana, d'acord amb el que s'ha previst en l'Estatut d'Autonomia, té atribuïdes competències en matèria d'indústria. En l'exercici d'estes competències és procedent establir un règim d'ajudes que tendisca a aconseguir la prevenció i limitació dels riscos i la protecció d'accidents i sinistres en les empreses industrials radicades a la Comunitat Valenciana mitjançant l'anàlisi i la millora de la seguretat industrial.   
Finalment, s'assenyala que les ajudes que es concedisquen d'acord amb el que s'ha previst en la present orde, ho seran en el marc del Reglament (CE) núm. 69/2001 de la Comissió, de 12 de gener de 2001, relatiu a l'aplicació dels articles 87 i 88 del Tractat CE a les ajudes de minimis (DOCE L 10/30 de 13 de gener de 2001).   
Per això i en virtut de les facultats que m'atorguen l'article 35 de la Llei 5/1983, de Govern Valencià, i l'article 47 de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat,   
ORDENE  
Article 1. Objecte i àmbit  
1. L'objecte de la present orde és establir el règim de concessió d'ajudes per al desenvolupament d'accions de promoció d'activitats destinades a la millora de la seguretat industrial, desenvolupades a la Comunitat Valenciana, d'acord amb les consignacions pressupostàries que a l'efecte s'establixen en la Llei 15/2005, de 26 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici 2006.  
2. El règim d'ajudes serà d'aplicació tal com es determina en els següents articles.   
Article 2. Accions susceptibles de suport  
1. Les ajudes es destinaran al finançament d'alguna de les actuacions següents:   
a) Realització d'estudis, investigacions, auditories tècniques i projectes adaptatius encaminats a l'increment de les condicions de seguretat industrial de productes, processos i instal·lacions industrials d'indústries transformadores sobre les exigides reglamentàriament, així com estudis relatius a l'adaptació voluntària d'aquelles instal·lacions i processos no sotmesos preceptivament a estes.   
b) Elaboració d'estudis i auditories globals amb caràcter horitzontal o sectorial d'àmbit provincial o de la comunitat autònoma en aspectes relatius a la seguretat industrial.   
2. No serà subvencionable en cap cas la inversió que es derive dels mencionats estudis, investigacions, auditories tècniques i projectes adaptatius, ni els estudis en matèria de prevenció de riscos laborals.  
3. Les ajudes que s'establixen en la present orde tindran la consideració de subvencions a fons perdut.   
4. Les subvencions concedides podran arribar a una quantia màxima de fins al 100 per cent del cost total de les activitats a realitzar, de conformitat amb els següents criteris:   
a) Per a les empreses esmentades en l'apartat a) de l'article 3 (empreses l'activitat de les quals siga la indústria transformadora): la subvenció màxima possible serà de fins al 50 per cent del cost total subvencionable, amb un màxim de 21.000 euros per actuació.   
b) Per a les entitats indicades en l'apartat b) de l'article 3 (associacions empresarials, col·legis professionals, associacions professionals, fundacions i altres entitats privades sense ànim de lucre, relacionats amb les matèries objecte de la present convocatòria): la subvenció màxima possible serà de fins al 100 per cent del cost total subvencionable, amb un màxim de 36.060 euros per actuació.   
5. No serà subvencionable en cap tipus d'actuació:   
. L'IVA satisfet per l'adquisició de béns o servicis, llevat dels supòsits de realització d'activitats promogudes per persones o entitats que acrediten documentalment la no-subjecció o l'exempció de l'impost o que l'import de l'esmentat impost forma part del cost de l'activitat subvencionable i no és susceptible de recuperació o compensació, i en general qualsevol impost pagat pel beneficiari.   
. Les despeses de personal propi i les ocasionades pels consums habituals utilitzats per al normal funcionament i desenvolupament de les funcions inherents als beneficiaris.   
6. Es podrà subcontractar l'activitat objecte de la subvenció fins al 100 per cent; en este cas caldrà ajustar-se al que es disposa en l'article 29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
7. L'import de les presents ajudes no podrà fer que l'import total de les ajudes de minimis que reba l'empresa, durant un període de tres anys, siga superior al límit de 100.000 euros.   
Article 3. Beneficiaris de les ajudes  
Podran ser beneficiaris de les ajudes:   
a) Per a les ajudes previstes en l'apartat a) del punt 1 de l'article 2, les empreses l'activitat de les quals siga la indústria transformadora.   
b) Per a les ajudes previstes en l'apartat b) del punt 1 de l'article 2, les associacions empresarials, col·legis professionals, associacions professionals, fundacions i altres entitats privades sense ànim de lucre, relacionats amb les matèries objecte de la present convocatòria.   
Article 4. Presentació de sol·licituds i termini  
1. Les sol·licituds per a l'obtenció de les ajudes regulades per la present orde hauran de dirigir-se a la Direcció General de Seguretat Industrial i Consum i es presentaran en imprés normalitzat als corresponents serveis territorials de la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència, o mitjançant qualsevol altra de les formes previstes en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.   
2. Les sol·licituds hauran d'anar acompanyades dels documents que a continuació s'indiquen:   
a) Documentació acreditativa i identificadora del sol·licitant i, si és el cas, del seu representant legal.   
b) Alta, referida a l'exercici actual, o últim rebut de l'Impost sobre Activitats Econòmiques, completat amb una declaració responsable de no haver-se donat de baixa en la matrícula de l'esmentat impost. Quan el sol·licitant n'estiga exempt, acreditarà esta circumstància per mitjà de declaració responsable.   
c) Dades de domiciliació bancària segons model normalitzat a l'efecte (fitxa de manteniment de tercers), llevat que s'hagen presentat amb anterioritat davant de la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència i no hagen experimentat variació.   
d) Memòria descriptiva de l'actuació per a la qual sol·licita l'ajuda datada i firmada, amb pressupost detallat per partides i preus unitaris o factura proforma.   
e) Declaració responsable, si és el cas, de les ajudes de minimis concedides per qualsevol projecte a l'empresa durant els tres últims anys, amb indicació d'import, organisme, data de concessió i règim d'ajudes en què s'empara; o, si és el cas, declaració de no haver-ne rebuda cap.   
f) Declaració responsable de no estar sotmés a les prohibicions per a obtenir la condició de beneficiari establides en l'article 13, apartat 2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
g) En el cas que el sol·licitant siga una empresa, declaració responsable del compliment de la normativa sobre integració laboral de persones amb discapacitat, o si és el cas, d'estar-ne exempt.  
3. La presentació de la sol·licitud per part del beneficiari de la subvenció comportarà l'autorització a la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència perquè esta, a l'efecte que el sol·licitant acredite el compliment de les seues obligacions tributàries i amb la Seguretat Social en els termes establits en l'Orde de 30 de maig de 1996, puga demanar:  
. De l'Agència Estatal d'Administració Tributària, el certificat que acredite que el sol·licitant es troba al corrent de les seues obligacions tributàries.   
. De la Tresoreria General de la Seguretat Social, el certificat acreditatiu que el sol·licitant està al corrent en el compliment de les seues obligacions amb la Seguretat Social.  
. Dels serveis territorials de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, el certificat acreditatiu que el sol·licitant no té deutes de naturalesa tributària amb la Generalitat.   
4. Els sol·licitants podran executar les seues actuacions a partir de l'1 de gener de 2006, sense esperar que la concessió de l'ajuda es produïsca i sense que això prejutge la decisió que finalment s'hi adopte.   
5. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits assenyalats en l'article 70 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o no s'adjunte la documentació que d'acord amb esta orde resulte exigible, es demanarà a l'interessat que, en el termini de 10 dies, esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fa així, es considerarà que ha desistit de la seua petició.   
6. El termini de presentació de sol·licituds serà de vint dies hàbils a partir de la publicació de la present orde en el Diari Oficial de la Generalitat.   
Article 5. Criteris d'avaluació de les sol·licituds  
1. Per a la concessió i valoració de les ajudes es tindran en compte:   
a) La incidència de l'estudi, projecte, investigació o auditoria en la millora de la seguretat industrial.   
b) L'eficàcia de l'acció proposada.   
c) La repercussió sectorial i territorial de l'estudi, investigació, projecte o auditoria.   
d) La formulació de propostes fàcilment aplicables per les empreses per a la millora de la seguretat de productes, processos i instal·lacions.   
e) El seu caràcter innovador i demostratiu.   
2. En el cas d'ajudes a empreses i si hi haguera empat, es dirimirà a favor d'aquelles empreses que acrediten ocupar major percentatge de treballadors discapacitats en relació amb la seua plantilla, o bé es comprometen a contractar un percentatge major de treballadors discapacitats durant el desenvolupament de l'acció subvencionada. La preferència serà aplicable en la forma prevista en l'article 6 del Decret 279/2004, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
Article 6. Estudi i avaluació de les sol·licituds  
1. Per a l'estudi i l'avaluació de les sol·licituds presentades, l'elaboració de les corresponents propostes de concessió o denegació de les subvencions i la determinació de la quantia de l'ajuda, es crea una Comissió d'Avaluació integrada pels caps dels serveis territorials d'Indústria i Seguretat Industrial. El cap del Servei de Seguretat Industrial de la Direcció General de Seguretat Industrial i Consum actuarà com a secretari de la Comissió.   
2. L'avaluació s'efectuarà atenent els criteris definits en l'article 5.   
3. El règim jurídic de la Comissió és l'establit en el capítol II del títol II de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, del Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.   
Article 7. Resolució de la concessió de les ajudes  
1. La Direcció General de Seguretat Industrial i Consum podrà demanar al sol·licitant l'aportació addicional d'altres documents o dades aclaridors que estime necessaris per a resoldre la sol·licitud presentada.   
2. Avaluades les sol·licituds per la Comissió, el conseller d'Empresa, Universitat i Ciència dictarà una resolució de concessió o denegació d'ajudes, a proposta de la Direcció General de Seguretat Industrial i Consum, que fixarà en el primer cas expressament la quantia, i incorporarà, si és el cas, les condicions, obligacions i determinacions accessòries a què haja d'ajustar-se el desenvolupament de l'actuació.   
3. El termini màxim per a tramitar i resoldre els expedients serà de tres mesos, comptadors des de la data d'acabament del termini de presentació de les sol·licituds fixat en esta orde. Transcorregut l'indicat termini sense que s'hi haja dictat una resolució, s'entendrà desestimada la sol·licitud de concessió de l'ajuda en els termes que preveu l'article 44 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.   
4. La resolució es notificarà als interessats en els termes previstos en l'article 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
5. Les subvencions concedides seran publicades en el Diari Oficial de la Generalitat, amb indicació de la convocatòria, el programa i el crèdit pressupostari a què s'imputen, el beneficiari, la quantitat concedida i la finalitat o finalitats de la subvenció.  
6. Les resolucions a què es referixen els paràgrafs anteriors esgoten la via administrativa i contra elles podrà interposar-se recurs de reposició davant l'òrgan que va dictar l'acte, en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la notificació de la resolució corresponent, o recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació de la resolució corresponent.  
Article 8. Resolució d'incidències  
L'òrgan competent per a la concessió de les ajudes previstes en la present orde resoldrà les incidències que es produïsquen, i en especial els supòsits de:   
. Canvis de titularitat.   
. Pròrrogues per a l'execució del projecte i per al compliment de les condicions particulars de la concessió, amb caràcter excepcional.   
. Pròrrogues del termini per a l'aportació de documents acreditatius de l'execució de l'acció als efectes de liquidació de l'ajuda.   
. Modificacions justificades del projecte inicial.   
Article 9. Control de les accions  
1. La Direcció General de Seguretat Industrial i Consum realitzarà el control i el seguiment de les accions a través de les comprovacions que considere necessàries.   
2. La Direcció General de Seguretat Industrial i Consum, en els supòsits que ho estime procedent, i en especial quan les actuacions per a les quals es concedisca l'ajuda consistisquen en la realització d'estudis i investigacions i tinguen un marcat caràcter tècnic, podrà designar personal tècnic propi perquè col·labore en la redacció o l'execució o assumisca la direcció tècnica de la realització; amb esta finalitat el beneficiari estarà obligat, quan així ho determine la corresponent resolució de concessió de l'ajuda, a comunicar a eixe centre directiu l'inici de les actuacions.   
Article 10. Liquidació de les ajudes  
1. La liquidació de les ajudes s'efectuarà una vegada executada l'acció en la totalitat, d'acord amb la sol·licitud presentada i en els termes fixats en la resolució.   
2. Als efectes del que s'ha establit en el punt anterior, els beneficiaris, en el termini d'un mes des de l'execució del projecte en la totalitat, i en tot cas fins al 15 d'octubre de 2006, i llevat que per circumstàncies concurrents s'establisca un termini distint en la resolució de concessió, hauran de presentar:   
a) Factures i tots altres documents de valor probatori equivalent, amb validesa en el tràfic juridicomercantil o amb eficàcia administrativa, justificatius de la despesa efectuada, expedits d'acord amb la normativa vigent. Les factures hauran de tenir totes les dades formals que exigix per a la seua expedició el Reial Decret 1.496/2003, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el reglament que regula les obligacions de facturació i es modifica el Reglament de l'Impost del Valor Afegit.  
b) Còpia de l'estudi, l'auditoria o el projecte realitzat.  
c) Acreditació, si és el cas, del compliment de les obligacions i les condicions que s'hagueren establit en la resolució de concessió de l'ajuda.   
d) Si és el cas, acreditació de l'import, la procedència i l'aplicació dels fons propis i d'altres subvencions o recursos amb els quals, a més de la subvenció, hagen sigut finançades les actuacions. Amb esta finalitat, el beneficiari presentarà, si és el cas, una declaració responsable sobre la disponibilitat de fons propis per a finançar la part de la despesa no subvencionada.   
3. Quan l'import de la despesa subvencionable supere la quantia de 12.000 euros en el supòsit de prestació de servicis per empreses de consultoria o assistència tècnica, el beneficiari haurà d'aportar també justificació d'haver sol·licitat com a mínim tres ofertes de diferents proveïdors, llevat que la despesa s'haguera realitzat amb anterioritat a la publicació de la present orde o que per les especials característiques de les despeses subvencionables no hi haja al mercat suficient nombre d'entitats que els subministren o presten, i justificació de l'elegida quan no recaiga en la proposta econòmica més avantatjosa.  
4. A efectes de justificació es considerarà que la despesa subvencionada s'ha realitzat encara que les factures no hagen sigut efectivament pagades amb anterioritat a l'acabament del període de justificació.  
Article 11. Obligacions del beneficiari  
Són obligacions del beneficiari:   
a) Realitzar l'activitat que fonamenta la concessió de la subvenció.   
b) Acreditar la realització de l'activitat, així com el compliment dels requisits i les condicions que determine la resolució de concessió de l'ajuda, així com les que deriven de la llei, la seua naturalesa o el seu objecte.   
c) El sotmetiment a actuacions de control financer que corresponguen a la Intervenció General en relació amb les ajudes concedides.   
d) Fer constar de manera explícita en la difusió de les accions subvencionables el suport de la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència.   
e) Comunicar, en qualsevol moment de la vigència de l'expedient i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'actuació subvencionada, altres ajudes públiques o privades que haguera obtingut o sol·licitat per al mateix projecte amb posterioritat a la data de presentació de la sol·licitud.   
Article 12. Minoració i resolució de l'ajuda concedida  
1. L'alteració d'alguna de les característiques no substancials de l'acció aprovada, l'incompliment d'alguna de les condicions i els terminis establits en la resolució, la no-execució o execució inadequada de part de la despesa aprovada, la insuficient justificació d'alguna de les despeses efectivament realitzades i la concessió d'altres ajudes públiques o privades amb posterioritat a la presentació de la sol·licitud, si en conjunt excedixen els límits establits, podrà donar lloc a la minoració de la subvenció concedida.   
2. L'incompliment pel beneficiari de qualsevol dels requisits, les condicions i totes altres circumstàncies que originaren l'atorgament de la subvenció, així com l'incompliment de les obligacions imposades al beneficiari, la variació de la finalitat de l'actuació o la falta de justificació de la realització d'esta, donarà lloc a la incoació per l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes del corresponent expedient, que podrà finalitzar, si és el cas, amb la resolució de la subvenció i l'obligació de reintegrar les ajudes percebudes i els interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció. En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat a l'audiència.   
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
Primera  
De conformitat amb el que s'ha establit en la Llei 15/2005, de 26 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici 2006, les ajudes previstes en esta orde es finançaran a càrrec del programa 722.10 Seguretat Industrial, línia T4660, per un import global màxim de 300.510 euros.  
Segona  
1. En el supòsit que els documents exigits que han d'acompanyar la sol·licitud d'ajudes ja els tinguera qualsevol òrgan de l'administració actuant, el sol·licitant podrà acollir-se al que s'ha establit en l'apartat f) de l'article 35 de La Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, sempre que es facen constar la data i l'òrgan o la dependència on es presentaren o, si és el cas, s'emeteren, i que no hagen transcorregut més de cinc anys des de l'acabament del procediment al qual corresponen.  
2. En els supòsits d'impossibilitat material d'obtenir el document, l'òrgan competent podrà requerir-ne al sol·licitant la presentació o, si de cas hi manca, l'acreditació per altres mitjans dels requisits a què fa referència el document.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera   
Es faculta el secretari autonòmic d'Empresa per a dictar les disposicions i adoptar les mesures que considere oportunes per al desplegament i l'aplicació del que s'ha disposat en la present orde.  
Segona   
La present orde entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat.  
València, 27 d'abril de 2006  
El conseller d'Empresa, Universitat i Ciència,  
JUSTO NIETO NIETO