Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9509, del 11-01-2023 (2022/12616)

RESOLUCIÓ de 18 de novembre de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula l'informe d'impacte ambiental del projecte d'execució de circuit de conducció 4x4 permanent, en la partida del Cerro Cojanta, 60, terme municipal de Chelva (València). Expedient: (2635352) 62/2022/AIA.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9509

Data del DOGV
:   11-01-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/12806


Data del document
:   18-11-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * Chelva
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 18 de novembre de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula l'informe d'impacte ambiental del projecte d'execució de circuit de conducció 4x4 permanent, en la partida del Cerro Cojanta, 60, terme municipal de Chelva (València). Expedient: (2635352) 62/2022/AIA. [2022/12852]  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: (2635352) 62/2022/AIA.  
Títol: execució de circuit de conducció 4x4 permanent.  
Titular: Ajuntament de Chelva.  
Òrgan substantiu: Ajuntament de Chelva.  
Localització: partida del Cerro Cojanta, 60, terme municipal de Chelva (València).  
  
Tramitació administrativa  
En data 18 de maig de 2021, l'Ajuntament de Chelva remet al Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental simplificada del projecte d'execució del circuit de conducció 4x4 permanent. Aquesta s'acompanya del projecte tècnic i el document ambiental.  
En data 15 de juny de 2022, l'òrgan ambiental realitza consulta a l'SDG de Medi Natural i Avaluació Ambiental, després de comprovar que l'actuació es troba en un àmbit de la seua competència.  
En data 25 d'octubre de 2022, l'SDG de Medi Natural i Avaluació Ambiental remet a aquest òrgan ambiental informe de valoració preliminar de repercussions sobre la Xarxa Natura 2000, el qual indica les següents observacions i conclusions:  
«(?) el circuit 4x4 permanent se situa en l'àmbit d'una ZEPA: Alt Túria i Serra del Negrete, declarada com a tal pel Decret 116/2017, d'1 de setembre, del Consell, (?) i s'aprova la norma de gestió de les Zones Especials de Conservació i de la Zona d'Especial Protecció per a les Aus Alt Túria i Serra del Negrete. L'àrea en la qual es proposa dur a terme aquesta actuació es troba inclosa dins de les normes de gestió en la zona C, havent comprovat que en aquestes no s'estableix cap incompatibilitat o limitació expressa en relació amb el projecte descrit.  
  
(?) Resol: Que el projecte no tindrà efectes apreciables sobre la Xarxa Natura 2000. En conseqüència, i d'acord amb els articles 6 i 7 del Decret 60/2012, de 5 d'abril, es considera que el projecte no ha de sotmetre's a avaluació detallada dels seus efectes sobre la Xarxa Natura 2000. (?) sense perjudici de les obligacions del promotor de sotmetre el projecte a avaluació d'impacte ambiental si així s'ha establit en la legislació reguladora d'aquests procediments».  
Així mateix, l'esmentada subdirecció remet informe de la Secció Forestal de la Direcció Territorial de València, el qual conclou:  
«(?) des d'un punt de vista de gestió forestal, l'actuació no afecta vies pecuàries, microreserves, ni forest d'utilitat pública. Part del projecte se situa en terreny forestal segons el PATFOR.  
Vist l'informe de l'agent mediambiental de Chelva de data 11 d'octubre de 2022, (?) s'emet informe favorable sobre l'execució dels treballs proposats per a la creació d'un circuit de 4x4 en el terme municipal de Chelva. Haurà de complir-se estrictament el que s'estableix en el Decret 7/2004, de 23 de gener, plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o els seus voltants. L'inici i la fi de les obres es comunicarà a més al cap de comarca de Chelva. En cas de poder veure's afectada alguna espècie de flora o fauna protegides, es compliran les indicacions de l'agent mediambiental per a evitar l'afecció negativa a aquestes».  
La informació continguda en l'expedient aporta elements de judici suficients per a continuar amb el procediment d'avaluació d'impacte ambiental simplificada.  
  
Criteris ambientals  
Per a l'emissió del present informe d'impacte ambiental, de conformitat amb l'article 47 de la Llei 21/2013, s'han tingut en compte els criteris de l'annex III d'aquesta.  
Característiques del projecte:  
L'objecte del projecte consisteix en la construcció d'una pista permanent de conducció 4x4 d'aproximadament 290 m de longitud i 4 m d'ample. L'actuació ocuparà una superfície de 4.500 m² dels 33.477 m² totals dels quals disposa la parcel·la amb referència cadastral 2329432PN9082P5428IP.  
L'ús previst serà la conducció amb vehicles motoritzats, principalment tot terrenys, amb una fluïdesa esperada d'utilització d'una o dues vegades a l'any.  
L'accés a aquesta parcel·la es realitza per la carretera CV 346, PK 98,2 on ix una pista forestal a l'esquerra que porta a la Font de la Gitana; seguidament, en uns 100 metres es disposa l'accés al Cerro Cojanta, amb una longitud aproximada d'1 km.  
Les actuacions adoptades per a l'execució del projecte són:  
- Desbrossament i neteja dels 4.500 m² on es preveu realitzar l'actuació.  
- Condicionament de 500 metres del camí d'accés a la parcel·la, mitjançant estesa i compactació de material adequat amb la finalitat de regularitzar la rasant, actualment amb clots produïts per l'escolament de les aigües de pluja. L'amplària mitjana del camí serà de 5 metres. A l'inici d'aquest camí s'instal·larà una porta metàl·lica de doble fulla per a limitar l'accés al recinte.  
- Creació del circuit amb desnivells i obstacles, per a això s'executaran 4 fosses d'aigua amb un total de 640 m³ d'excavació; la terra extreta s'emprarà per a crear monticles de terra al llarg del recorregut. Addicionalment es preveu la poda de pins que es troben actualment vorejant la parcel·la.  
- Adequació d'edificacions existents (uns 200 m²) i instal·lació d'un depòsit en la part posterior de les edificacions, amb la finalitat d'emmagatzemar les aigües de pluja recollida pels canalons que s'executaran al voltant de les casetes. L'ús de l'aigua serà per a llavar les rodes dels vehicles abans de l'eixida del circuit. En la documentació no queda constància de l'ús d'aquestes edificacions.  
- A l'eixida del circuit i abans de la incorporació dels vehicles al camí, s'executarà una llosa de formigó d'uns 30 m² i 15 cm de grossària, on es llavaran amb aigua de les restes de fang i pols de les rodes dels vehicles després de la realització de les proves o competicions. La solera comptarà amb embornal corregut per a la recollida de les aigües de llavat, que seran canalitzades fins a la cuneta natural existent en el terreny.  
- Al voltant de les edificacions es projecta la plantació de material vegetal amb malla antiherba. Així mateix, es preveu una zona d'esbarjo en un lateral del circuit per a proporcionar major comoditat als usuaris d'aquest.  
No es preveu connexió de servei elèctrica, subministrament d'aigua potable, ni abocament d'aigües residuals. El termini d'execució previst per a les obres s'estima de dos mesos.  
  
Ubicació del projecte:  
El document ambiental planteja diverses alternatives d'ubicació, incloent-hi l'alternativa zero de no realització de l'activitat. Respecte a no dur a terme l'actuació i mantindre la creació de circuits temporals en diferents llocs del terme municipal, això es descarta ja que comporta afeccions a les figures de protecció (masses forestals, població, etc.) en diferents zones, comportant una major destrucció i fragmentació d'hàbitats. Entre les alternatives proposades en diferents parcel·les, se selecciona l'alternativa on es genera menor impacte sobre les figures de protecció, els béns d'interés cultural, els llits, masses forestals, espais amb el risc d'erosió i, per descomptat, la població.  
  
Conforme a l'alternativa seleccionada, la parcel·la triada està situada en una antiga pedrera, actualment en desús, en Cerro Cojanta 60 (ref. cadastral: 5939537FC5055Y2620TU), en zona classificada per les normes subsidiàries de Chelva com a sòl urbanitzable i, majoritàriament, com a sòl no urbanitzable comú; es va emetre informe favorable de compatibilitat urbanística de l'activitat pel mateix ajuntament de data 2 de novembre de 2022. Així mateix, els terrenys on es desenvoluparà l'activitat són terrenys d'utilitat pública propietat de l'Administració, i formen part del patrimoni de béns públics gestionats per l'Ajuntament de Chelva.  
Segons el vigent Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre el risc d'inundació de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), la parcel·la no està afectada per risc d'inundació. La parcel·la on s'ubica el projecte s'assenta en un terreny de baixa permeabilitat i baixa vulnerabilitat a la contaminació de les aigües subterrànies.  
La parcel·la se situa en l'àmbit de la Xarxa Natura 2000 concretament en la ZEPA Alt Túria i Serra del Negrete (ES0000449). Així mateix, es troba enclavada en el paisatge de rellevància regional Gorg del Túria i entorn de Chera. No afecta microreserves.  
Quant al patrimoni cultural, després de consultar la cartografia temàtica associada a jaciments arqueològics i etnològics, i consultat l'inventari de béns patrimonials de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport de la Generalitat Valenciana, el bé d'interés cultural més pròxim a l'actuació és l'aqüeducte de Peñacortada, que es troba a uns 500 m de l'actuació. No s'observa proximitat a vies pecuàries en la zona.  
  
La zona prevista es troba relativament prop del nucli poblacional per la qual cosa es preveu que durant la fase d'execució es generen molèsties a la població a causa dels nivells de soroll i pols associats.  
  
Característiques de potencial impacte:  
Les principals afeccions ambientals considerades en el document ambiental ocasionades tant en la fase d'execució com en la de funcionament del projecte són les relatives a l'augment de les emissions de pols i soroll, risc d'afecció al sòl per vessament accidental d'abocaments, generació de residus, impacte sobre vegetació i a la fauna (efecte barrera). Així mateix, es preveuen les mateixes afeccions per a la fase de cessament de l'activitat.  
En relació amb l'atmosfera, els efectes negatius generats durant la fase de construcció poden tindre el seu origen en les emissions de partícules a conseqüència del moviment de terres durant la creació del circuit i adequació del camí d'accés. En la fase de funcionament, en les emissions de pols i partícules produïdes pels 4x4.  
  
El document ambiental exposa que l'impacte disminueix conforme s'allunya del focus, considerat com un impacte poc significatiu en totes les fases del projecte a causa de l'eventualitat de l'activitat.  
Com a mesura preventiva i per a evitar la propagació de les partícules de pols, el promotor preveu en totes les fases de l'actuació, regar o humitejar el sòl; així com revisar les fitxes d'Inspecció Tècnica de Vehicles de la maquinaria d'obra.  
En relació al soroll, en la fase de construcció pot tindre el seu origen en la maquinària, mentre que en la fase de funcionament és produït pels 4x4 durant l'ús del circuit. El projecte no inclou estudi acústic.  
  
El document ambiental exposa la necessitat del compliment dels objectius de qualitat acústica en sectors del territori amb predomini de sòl d'ús residencial sense que se superen els valors de 65 dB durant el dia i a la vesprada o els 55 dB a la nit. Conclou que l'impacte disminueix conforme s'allunya del focus i proposa com a mesura preventiva per a reduir la contaminació acústica la instal·lació de pantalles amb vegetació autòctona.  
En relació amb el sòl, els efectes negatius durant la fase de construcció poden tindre origen en les operacions de compactació d'aquest, augmentant l'escolament i amb això l'erosió en èpoques de pluges. Així mateix, durant la fase de funcionament poden tindre el seu origen en abocaments accidentals procedents dels 4x4.  
Les aigües d'escolament provinents de la zona del Cerro de Cojanta, travessen actualment la parcel·la de nord a sud, on es preveu la solera de formigó. El projecte tècnic descriu que es canalitzaran mitjançant un tub de formigó enterrat connectant-lo amb l'eixida del canaló de recollida d'aigües de llavat de rodes, executat en el costat sud de la llosa, que s'abocaran al terreny, seguint el curs natural actual.  
  
El document ambiental reflecteix que les reparacions dels 4x4 es realitzen fora del circuit i que no s'acumulen residus ni substàncies perilloses que puguen constituir un perill de contaminació o degradació.  
  
El promotor, com a mesures preventives proposa la vigilància regular dels sistemes de drenatge i no efectuar directament o indirectament abocaments sobre les aigües ni cursos fluvials.  
El promotor haurà de preveure la possible afecció al sòl davant la situació d'abocaments accidentals d'hidrocarburs. No es permetrà el magatzematge de combustible en les edificacions del circuit.  
En relació amb els residus, en l'annex de gestió de residus del projecte, es reflecteixen i valoren els residus propis d'obra (terres i materials petris, no contaminats, procedents d'obres d'excavació, residus generats principalment en les activitats pròpies del sector de la construcció, de la demolició, de la reparació domiciliària i de la implantació de serveis). Es preveu que hauran de ser segregats, segons la seua categoria, emmagatzemats en adequades condicions i gestionats per gestors autoritzats segons l'estipulat en la legislació vigent; controlant la seua dispersió per la zona. Així mateix, es contempla que si es disposen contenidors per als usuaris i visitants, s'hauran de preveure les tasques de recollida i neteja necessàries.  
Quant a l'afecció a la flora i la fauna, no s'esperen impactes apreciables sobre la vegetació tenint en compte que el circuit s'instal·larà en una zona abandonada d'una antiga pedrera. Segons l'informe de l'SDGMN, anteriorment esmentat, a l'entorn de la zona on es preveu l'actuació no s'ha detectat cap espècie prioritària de fauna o flora que poguera veure's afectada pel desenvolupament del projecte. Així mateix, consultant la cartografia temàtica, tampoc s'ha detectat cap hàbitat d'especial interés en l'àmbit de l'explotació.  
  
Com a mesura de mitigació sobre l'afecció a la fauna, l'estudi ambiental proposa projectar les diferents fases en èpoques de menor impacte a aquestes espècies, a més, exposa que les mateixes mesures de protecció dutes a terme per a la contaminació acústica serveixen al seu torn per a previndre que la fauna migre a altres llocs.  
Quant al paisatge, l'àrea objecte de l'actuació està classificada com a sòl forestal no estratègic. El promotor considera que, amb el disseny de l'activitat, així com amb les mesures proposades per a reduir contaminació acústica, es pot ocultar, en el cas que siga necessari, la instal·lació del projecte cap a alguns punts de visibilitat de major afluència i impacte.  
El promotor serà el responsable de la conservació i manteniment de l'adequat estat de la plantació de pins existent i de la plantació que, si és el cas, s'execute.  
En la mateixa zona o en les seues proximitats s'estima que no existeixen altres activitats anàlogues que poden produir efectes additius.  
En tractar-se d'un sòl en una zona antropitzada (pedrera abandonada) i a causa de la no necessitat d'avaluació detallada dels seus efectes sobre Xarxa Natura 2000, no es preveuen efectes apreciables sobre elements naturals en règim de protecció.  
Addicionalment, a les mesures preventives, correctores i/o compensatòries exposades en el document ambiental, el promotor proposa una sèrie de directrius i bones pràctiques mediambientals a complir durant l'execució de les obres, com ara:  
- Velocitat màxima de circulació dels vehicles per les pistes d'accés i zones sense asfaltar a 20 km/h.  
- Es reduirà al màxim el nombre de viatges a realitzar per la maquinària amb la finalitat de minimitzar l'emissió de gasos contaminants.  
- L'execució dels treballs es realitzarà d'acord amb la legislació vigent en matèria de prevenció d'incendis forestals.  
- Es prohibeix la realització de treballs en horari nocturn per a evitar afeccions sobre les poblacions de fauna de la zona.  
- No s'efectuaran abocaments directes o indirectes, sobre les aigües ni cursos fluvials, que puguen suposar una contaminació d'aquestes.   
- No s'acumularan residus o substàncies perilloses que puguen constituir un perill de contaminació o degradació per a l'entorn.  
- En finalitzar les obres, es retiraran tots els materials sobrants, i s'efectuarà una exhaustiva neteja de l'entorn.  
El document ambiental contempla les actuacions a dur a terme en la fase de tancament del projecte, una vegada haja acabat la seua vida útil, amb l'objectiu de deixar l'àrea sobre la qual es realitza el projecte tal com es troba actualment. Les actuacions serien les següents: moviment de terres per a igualar les cotes de nivell prèvies a l'actuació; restauració mitjançant creació de bermes i plantació de material vegetal autòcton en la zona del circuit.  
A més, inclou un Plan de vigilància i control amb periodicitat variable segons l'impacte produït (emissions de gasos, soroll, erosionabilitat, flora, fauna, patrimoni i paisatge), realitzant posteriorment els informes corresponents. Així mateix, en aquest s'insta a detectar impactes no previstos i proposa noves mesures per a reduir-los, eliminar-los o compensar-los.  
  
Conclusió  
El projecte, en els termes previstos, no tindrà efectes adversos significatius sobre el medi ambient i no requereix avaluació d'impacte ambiental ordinària.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada d'acord amb l'article 7.2 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre, en concordança amb l'epígraf 9.a del seu annex II.  
L'expedient ha seguit el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, previst en la secció 2a, capítol 2 del títol II de la Llei 21/2013.  
El Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
Per tot el que antecedeix, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, fent ús de les atribucions que ostente, resolc:  
  
Primer  
Estimar que el projecte d'execució de circuit de conducció 4x4 permanent en el terme municipal de Chelva, promogut per l'Ajuntament de Chelva, sense perjudici de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient i no requereix una avaluació d'impacte ambiental ordinària, sempre que s'ajuste a les previsions del projecte, de l'estudi d'impacte ambiental i als termes del present informe.  
  
1. Si durant l'execució de les obres es troben restes paleontològiques, arqueològiques o etnogràfiques, el promotor haurà de posar el fet en coneixement de la conselleria competent en patrimoni cultural de manera immediata, adoptant les mesures pertinents per a la seua protecció i conservació, de conformitat amb allò previst en els articles 63 i 65 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià.  
  
2. Es garantirà que tant la maquinària com els vehicles implicats en l'activitat, hagen superat les inspeccions tècniques que, si és el cas, els siguen aplicables, i en particular pel que fa a l'emissió dels gasos de fuita.  
3. L'ús de les edificacions serà exclusivament per a emmagatzematge d'eines necessàries per a l'activitat. No podran apilar-se olis, greixos o residus, ni efectuar-se operacions de manteniment o reparació dels vehicles, dins de les edificacions ni en la resta de l'àmbit de l'actuació.  
  
4. Si es produeixen abocaments accidentals i incontrolats per part dels 4x4 en circulació o en estacionament, en particular de restes d'olis i greixos, es procedirà a la retirada immediata i a la neteja del sòl afectat amb material absorbent (sepiolita o similar) i s'emmagatzemarà temporalment aquest material en recipients adequats i estancs, identificats i codificats, segons la seua naturalesa i perillositat fins al seu lliurament a un gestor autoritzat.  
5. Els residus líquids perillosos s'emmagatzemaran en zona degudament habilitada en contenidors o recipients estancs amb les degudes mesures de contenció.  
6. S'hauran de complir els límits sonors de conformitat amb la Llei 7/2002, de 3 de desembre, havent de realitzar periòdicament una auditoria acústica en la instal·lació que es reflectirà en el llibre de control a la disposició de l'administració competent.  
7. El promotor haurà d'establir suficients mesures per a reduir el risc d'incendi i limitar la seua propagació, i haurà de disposar de mitjans d'extinció suficients per a controlar el possible conat que es puga originar. S'haurà de complir el que es disposa en el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants.  
8. S'hauran d'incorporar al Programa de vigilància ambiental, els controls periòdics sobre la realització d'auditories acústiques i de les possibles fugues o vessaments accidentals. La documentació del Programa de vigilància ambiental estarà a la disposició de les autoritats competents.  
Segon  
De conformitat amb el que es preveu en l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
A. L'informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjudici de la seua publicació en la seu electrònica de l'òrgan ambiental.  
B. L'informe d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'autorització del projecte en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació, llevat que s'acorde la pròrroga de la vigència de l'informe d'impacte ambiental.  
C. L'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en via administrativa o judicial contra l'acte, si és el cas, d'autorització del projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu publicarà en el butlletí oficial corresponent la decisió d'autoritzar o denegar el projecte, en els termes previstos en l'article 48 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre.  
  
València, 18 de novembre de 2022.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.»