Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6644, del 04-11-2011 (2011/11185)

Notificación de la resolución desestimatoria dictada en el expediente CG-0031/10.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6644

Fecha DOGV
:   04-11-2011

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2011/11295


Organismo emisor
:   Agencia Valenciana del Turisme

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación de la resolución desestimatoria dictada en el expediente CG-0031/10. [2011/11745]  
Por no haber sido posible notificar de forma personal y directa al interesado la Resolución de la consellera de Turismo, Cultura y Deporte y presidenta de l'Agència Valenciana del Turisme de fecha 28 de julio de 2011, que desestimaba el recurso de alzada interpuesto por Esther Inmaculada Polop Insa, recaída en el expediente CG-0031/10, se procede a su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, a efectos de lo dispuesto en el artículo 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.   
  
Valencia, 20 de octubre de 2011.- La jefa del Área de Producto: Isabel Palafox Gámir.  
  
Con fecha 28 de julio de 2011 la consellera de Turismo, Cultura y Deporte y presidenta de la Agència Valenciana del Turisme, ha dictado la siguiente:  
  
Resolución recurso de alzada  
«Visto el recurso de alzada interpuesto por Esther Inmaculada Polop Insa contra la Resolución de la directora de la Agència Valenciana del Turisme de fecha 22 de junio de 2011, de habilitación de guías de turismo de la Comunitat Valenciana y ampliación de idiomas para guías ya habilitados, convocadas por Resolución de 25 de octubre de 2010.  
  
Hechos  
Primero. La directora de la Agència Valenciana del Turisme, en la Resolución de 22 de junio de 2011, resolvió aprobar la lista definitiva de admitidos y excluidos a las pruebas para la habilitación de guías de turismo de la Comunitat Valenciana y ampliación de idiomas, convocadas por Resolución de 25 de octubre de 2010. En la lista de excluidos se encontraba, entre otros, Esther Inmaculada Polop Insa.  
  
Segundo. Contra dicha Resolución de fecha 22 de junio de 2011, Esther Inmaculada Polop Insa interpuso recurso de alzada, en el que solicitaba se le declare apta como guía de turismo de la Convocatoria de 25 de octubre de 2010, en base a las alegaciones que a continuación, de forma sucinta, se exponen:  
Que, después de cuatro años de espera, ha participado en las pruebas para la obtención de la habilitación de guía de turismo, constando dichas pruebas de dos partes, la primera consistía en un examen de idiomas que tiene convalidado, y la segunda que constaba de dos pruebas, una escrita (en la que obtuvo 5 puntos sobre 6), y otra oral, en la que le faltaron sólo dos décimas de punto para superarla.   
Que la mencionada parte oral pretendía que la aspirante demostrara su capacidad de comunicación, proporcionándosele a cada aspirante un folio que contenía dos fotografías de recursos turísticos de la Comunitat Valenciana, teniendo que elegir uno de los dos temas y delante del tribunal, con un par de minutos de preparación, realizar un discurso durante 10 minutos.  
Que el folio que le tocó a la recurrente sólo contenía una fotografía, por lo que no tuvo la oportunidad de elegir entre dos temas, lo que le impidió estar en igualdad de condiciones que el resto de participantes, con tan mala suerte que el tema que le tocó desarrollar no lo dominaba en profundidad.  
Que días antes de la realización de la prueba, la recurrente sufrió una fuerte crisis de vértigos y en el momento de la realización de la misma estaba tomando medicación, lo que favoreció un aumento de su nivel de ansiedad y nerviosismo.  
Que durante la revisión del examen y después de mantener una conversación con los miembros del tribunal, éste reconoció que la recurrente tenía una buena capacidad de comunicación y durante esa conversación lo estaba demostrando.  
Que piensa que el enfoque que ha dado el tribunal para la valoración de las habilidades necesarias en un guía de turismo se ha centrado únicamente en las habilidades comunicativas, con un tipo de prueba en el que interviene demasiado el factor suerte, considerando la recurrente que para ser un buen guía de turismo hay que contar con otros aspectos tan importantes como la puesta en práctica de las habilidades de organización, la capacidad de decisión, de resolución de problemas, o las actitudes de responsabilidad, prudencia, respeto, la actitud crítica para mejorar, etc., que no se han considerado en estas pruebas.  
Que la recurrente es diplomada en Turismo por la Universidad de Valencia, habiendo completado su formación en historia, historia del arte, geografía, cultura, idiomas, etc., y habiendo realizado el curso de habilitación de guías de turismo en el CdT, por lo que actualmente cuenta con la formación adecuada para desarrollar las funciones de un guía de turismo, y además en su ciudad se necesitan guías de turismo y quién mejor que ella que ha nacido en la ciudad y la conoce a la perfección.  
Que la recurrente se encuentra en paro y con cargas familiares, por lo que la concesión de la licencia supondría un bien para ella y para la ciudad de Xàtiva, favoreciendo el aumento de la oferta turística de guías que la ciudad requiere, ya que actualmente este servicio está siendo ofrecido por personas que no tienen ninguna acreditación ni la preparación adecuada.  
Que con la nueva normativa europea los guías de turismo de procedencia europea pueden trabajar en la Comunidad Valenciana, por lo que esta Conselleria debería ser un poco más flexible, dándose la paradoja de ser muy exigente por un lado y por el otro se ve obligada a abrir las puertas a los guías europeos con menor preparación.  
  
Fundamentos jurídicos  
Primero. La competencia para resolver la ostenta la consellera de Turismo, Cultura y Deporte, en su condición de presidenta de la Agència Valenciana del Turisme, en virtud de lo establecido en el artículo 5, apartado dos.i, del Decreto 209/2004, de 8 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de la Agència Valenciana del Turisme.  
  
Segundo. La Resolución de 25 de octubre de 2010, de la secretaria autonómica de Turismo, en calidad de directora de la Agència Valenciana del Turisme, por la que se convocan las pruebas de habilitación de guía de turismo de la Comunitat Valenciana, y de ampliación de idiomas para los guías ya habilitados.   
  
Tercero. Con fecha de entrada en el Registro General de la Agència Valenciana del Turisme de 8 de noviembre de 2010, nº 10014, se recibió, dentro del plazo de presentación establecido en la convocatoria, la solicitud de Esther Inmaculada Polop Insa, quien por Resolución de 14 de febrero de 2011, de la directora de la Agència Valenciana del Turisme, fue admitida en las pruebas con los idiomas inglés y francés convalidados según los niveles y formas de acreditación establecidos en la convocatoria y, por lo tanto, declarada exenta de la realización de la primera parte de las pruebas, prueba de idiomas, todo ello según lo establecido en el punto 2.1 de la convocatoria.   
Asimismo, fue admitida a las pruebas con el bloque A de conocimientos convalidado, según lo establecido en el artículo 11 del Decreto 62/1996, de 25 de marzo de 1996, y en el punto cuatro de la convocatoria.  
Inglés. La interesada queda excluida de realizar la prueba de idiomas correspondiente aportando certificado de la Escuela Oficial de Idiomas de Alzira CNI, correspondiente a un B1 del Marco Común Europeo de Referencia de las Lenguas  
Francés. La interesada queda excluida de realizar la prueba de idiomas correspondiente aportando certificado de la Escuela Oficial de Idiomas de Alzira CNI, correspondiente a un B1 del Marco Común Europeo de Referencia de las Lenguas.  
Bloque A de conocimientos. La interesada presenta memoria justificativa y acredita las asignaturas realizadas.  
Por Acuerdo de 12 de mayo de 2011, del tribunal encargado de la realización de las pruebas nombrado por Resolución de 29 de marzo de 2011, de la directora de la Agència Valenciana del Turisme, Esther Inmaculada Polop Insa fue convocada a la realización de la segunda parte de las pruebas (prueba escrita y prueba oral).  
Por Acuerdo de 1 de junio de 2011 del mencionado tribunal, y de conformidad con lo establecido en el punto 10.3 de la convocatoria, una vez realizada y valorada la segunda parte de las pruebas, se publicó la lista provisional de aspirantes declarados aptos, en la que la que Esther Inmaculada Polop Insa aparece declarada como no apta (NA), en atención a los siguientes resultados obtenidos en cada una de las dos fases de la segunda prueba, así como en atención a lo establecido en el punto 10 de la convocatoria en lo que respecta a la valoración de las pruebas:  
1ª fase, prueba escrita tipo test. La aspirante obtiene un total de 4,88 puntos sobre 6, alcanzando el mínimo de 3 puntos que establece el punto 10.1 de la convocatoria para la superación de la prueba.  
2ª fase, prueba oral. La aspirante obtiene un total de 1,75 puntos sobre 4, no alcanzando el mínimo de 2 puntos que establece el apartado 10.1 de la convocatoria para la superación de la prueba.  
Asimismo, el acuerdo del tribunal anteriormente mencionado, de conformidad con lo establecido en el punto 10.3 de la convocatoria, determinaba que en el plazo de 10 días hábiles los participantes podían instar la revisión de sus ejercicios mediante escrito dirigido al tribunal de la convocatoria, especificando las razones que motivaban su solicitud de revisión.  
Con fecha de entrada en el Registro General de la Agència Valenciana del Turisme de 3 de junio, nº 4640, dentro del plazo establecido a tal fin, la interesada presentó un escrito por el que solicitaba la revisión del examen tipo test, prueba escrita.  
El tribunal responsable de las pruebas convocó a la interesada a la revisión del examen, que tuvo lugar el pasado 20 de junio de 2011. Durante la sesión, los miembros del tribunal que realizaron la prueba atendieron todas las cuestiones planteadas por Esther Inmaculada Polop Insa y, concretamente, explicaron y argumentaron la nota obtenida en la prueba oral, 1,75 puntos sobre 4, mostrando la ficha de evaluación realizada en el momento de la prueba donde figura la valoración y comentarios sobre cada uno de los aspectos que establece el punto 9.2.2 de la convocatoria:  
Desenvoltura: 2 puntos sobre 4  
Coherencia: 1,5 puntos sobre 4  
Corrección gramatical y léxico: 2 puntos sobre 4  
Fluidez-amenidad: 1,5 puntos sobre 4  
Las alegaciones formuladas por la interesada versaron, principalmente, sobre el estado de ansiedad y nerviosismo que sufrió en el momento de realizar la prueba, derivado de cierta medicación y situación personal, así como su disconformidad con el hecho de habérsele mostrado una única fotografía para la realización del examen oral.  
Con respecto a la función de las imágenes fotográficas en la prueba oral, el tribunal aclaró a la interesada que, según establece la convocatoria en su punto 9.2.2, la prueba oral comprende una exposición oral de un supuesto práctico planteado por el tribunal. En este sentido, las fotografías se utilizaron como recurso de apoyo para el planteamiento de supuestos prácticos sobre los que desarrollar la conversación con el aspirante. Los conocimientos turísticos de los recursos que se mostraba en las fotografías no eran objeto de valoración de la prueba, sólo una herramienta de apoyo del tribunal para comprobar las competencias de comunicación oral del aspirante.  
No obstante las mencionadas alegaciones, el tribunal ratificó la evaluación realizada en su momento.  
Una vez realizadas las revisiones, el tribunal redactó la lista definitiva de candidatos declarados aptos, en la que, por todo lo anteriormente señalado, no figura la interesada. Dicha lista fue aprobada por Resolución de la directora de la Agència Valenciana del Turisme, de 22 de junio de 2011, y publicada en la misma fecha en las dependencias y medios electrónicos establecidos por la Convocatoria.  
Con fecha de entrada en el Registro General de la Agència Valenciana del Turisme de 12 de julio de 2011, nº 5675, se recibió recurso de alzada de Esther Inmaculada Polop Insa por el que solicita "... que se le declare apta como guía de turismo en la Convocatoria de 25 de octubre de 2010".  
En su recurso, la interesada incide en los mismos argumentos, de condiciones personales en el momento de la prueba y de entrega de una única fotografía, alegados ante el tribunal durante la revisión de la prueba y que ya se han comentado, además de otras argumentaciones que no son de la suficiente entidad para revisar la citada resolución.  
  
Por lo anterior, teniendo en cuenta la revisión del examen realizada en su momento por el tribunal, así como sus atribuciones como órgano competente para establecer los criterios y evaluar a los aspirantes, y de acuerdo con el informe de la secretaria del tribunal de fecha 27 de julio de 2011, procede desestimar el recurso de alzada formulado y confirmar la resolución recurrida en todos sus términos.  
Resolución  
En virtud de lo dispuesto en el Decreto 209/2004, de 8 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de la Agència Valenciana del Turisme (DOGV de 13 de octubre de 2004), y en el artículo 4 del Decreto 123/2007, de 27 de julio, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Turismo, resuelvo desestimar el recurso de alzada interpuesto por Esther Inmaculada Polop Insa contra la Resolución de la directora de la Agència Valenciana del Turisme de fecha 22 de junio de 2011, y confirmar ésta en todos sus extremos.»  
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, dentro del plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de la recepción de la misma, de acuerdo con lo establecido en el artículo 109 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.  
  
Valencia, 28 de julio de 2011.- La consellera de Turismo, Cultura y Deporte y presidenta de la Agència Valenciana del Turisme: Lola Johnson Sastre.