Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7670, del 02-12-2015 (2015/9612)

RESOLUCIÓN de 4 de noviembre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 100/13-AIA Alicante.
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Número DOGV
:   7670

Fecha DOGV
:   02-12-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/9612


Fecha del documento
:   04-11-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Alicante
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 4 de noviembre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 100/13-AIA Alicante. [2015/9612]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 100/13-AIA Alicante.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 100/13-AIA.  
Título: Almacén de recuperación y reutilización de metales.  
Promotor: F&F RECMETAL, SL.  
Representante Arístides Manyés Markina.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Alicante.  
Localización: polígono industrial Pla de la Vallonga, calle 6 núm. 22, bis, de Alicante.  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es obtener la licencia ambiental para instalar la actividad de almacén de recuperación y reutilización de metales de acuerdo con la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental, en vigor en el momento de iniciar la tramitación de este expediente.  
La actividad se ubica en el polígono industrial Pla de la Vallonga, calle 6, número 22, bis, de Alicante, en una parcela que dispone de una superficie total de 2159, 11 m², siendo la superficie construida de 1343,63 m².  
La nave dispone de dos plantas: una planta baja con una superficie de 1265,63 m², donde se realiza la actividad de almacenamiento, y una planta primera, de 34,50 m², donde se disponen oficinas. La nave es de estructura metálica y cubierta ligera, a dos aguas, de chapa conformada. Los cerramientos son de bloque de hormigón enlucidos en el interior. La distribución del material en la nave se dividirá en dos zonas: una de almacenamiento a granel o en bidones, donde la distribución exacta de materiales variará en función de las necesidades, y otra de almacenamiento en estanterías.  
Dispone de agua potable suministrada por la red de abastecimiento municipal.  
Según el proyecto, las aguas fecales de los aseos, junto con las de limpieza y las pluviales son evacuadas a la red general de saneamiento del municipio. La red de saneamiento conectará directamente con la red municipal.  
Dispone de suministro eléctrico y de instalación para circuito de fuerza motriz para alumbrado y maquinaria. Entre la maquinaria indica báscula de camiones, puerta automática, aire acondicionado y calentador eléctrico.  
  
Proceso industrial  
La empresa Recmetal, SL, pretende dedicarse a la compra y almacenamiento temporal de material de chatarras y recogida de baterías, para luego venderlo sin ningún tipo de tratamiento, manipulación o transformación a la Fercometal, SL, empresa que dispone de las autorizaciones como gestor de residuos correspondientes.  
El proceso industrial se describe como:  
- Clasificación, separación y almacenamiento por especies.  
- Transporte por medios propios o contratados a las naves de la empresa Fercometal, SL, en Alaquás, Valencia.  
Según proyecto, las materias primas a utilizar se obtendrán de la recuperación de distintos materiales metálicos y chatarras procedentes de la rama industrial, metalúrgica, construcción, mecanización de metales y del moldeado. Los residuos, según clasificación de la Orden MAM/304/2002, que está previsto recuperar son:  
Residuos no peligrosos  
12 01 01 Limaduras y virutas de metales férreos.  
12 01 02 Polvo y partículas de metales férreos.  
12 01 03 Limaduras y virutas de metales no férreos.  
12 01 04 Polvo y partículas de metales no férreos.  
15 01 04 Envases metálicos.  
16 01 17 Metales férreos.  
16 01 18 Metales no férreos.  
17 04 01 Cobre, bronce, latón.  
17 04 02 Aluminio.  
17 04 03 Plomo.  
17 04 04 Zinc.  
17 04 05 Hierro y acero.  
17 04 06 Estaño.  
17 04 07 Metales mezclados.  
17 04 11 Cables distintos de los especificados en el código 17 04 10.  
20 01 40 Metales.  
Residuos peligrosos  
16 06 01\* Baterías de plomo.  
El proyecto contempla las fichas técnicas e información de la peligrosidad, nocividad o molestias que pudieran derivarse de los residuos y menciona algunos de los gestores encargados de su recogida.  
Las cantidades estimadas de recogida son 800-1000 toneladas al año de residuos no peligrosos y 400-450 toneladas al año de residuos peligrosos. El volumen de compra y almacenamiento es inferior a 10 toneladas al día.  
Se observará siempre un control estricto por parte del personal especializado en la manipulación, registro, cantidades y transporte.  
De todos los vehículos que se utilizarán, incluyendo la carretilla, se efectúan mantenimientos en talleres oficiales, que garantizan la recogida adecuada de aceites y otros materiales.  
Tramitación administrativa  
El 24 de septiembre de 2013 el Ayuntamiento de Alicante remite el expediente con el fin de obtener la declaración de impacto ambiental, trámite preceptivo y previo a la concesión de la licencia ambiental. Al oficio de remisión se adjunta:  
- Expediente administrativo, que incluye el certificado de información pública.  
- Proyecto de actividad y anexos.  
- Estudio de impacto ambiental (EIA) y anexo.  
El 21 de noviembre de 2014, el Ayuntamiento remite por correo electrónico el certificado de compatibilidad urbanística.  
El 27 de noviembre de 2014, se recibe información del Servicio de Residuos que indica que la actividad ha ampliado la cantidad y tipos de residuos que gestiona posteriormente al trámite de información pública por lo que el 9 de diciembre de 2014 se requiere al Ayuntamiento y al promotor aclaraciones respecto de estas modificaciones. El 25 de mayo de 2015, se recibe respuesta del Ayuntamiento, indicando que no habrá modificación respecto a la cantidad y tipos de residuos presentados en el proyecto y anexos.  
El certificado de información pública se emite con fecha 14 de agosto de 2013 e indica que la publicación se realizó en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante número 128, de fecha 9 de julio de 2013, sin que se hayan presentado alegaciones. En dicho boletín se comprueba que el expediente, junto con el EIA, ha sido expuesto al público por un periodo de 30 días.  
Consideraciones ambientales  
La actividad se realizará en suelo urbano industrial cuyo emplazamiento y uso está de acuerdo con las ordenanzas municipales y el plan general de ordenación urbana, según se indica en el certificado de compatibilidad urbanística emitido por el Ayuntamiento. Consultado el visor web interno de cartografía de la CITMA, no se observan afecciones ambientales reseñables en cuanto a la ubicación.  
No se verán afectados la vegetación, fauna y paisaje pues la nave se localiza en suelo urbano industrial, ni existen materiales o proceso industrial que pueda afectar al clima o microclima de la zona.  
Las principales afecciones ambientales asociadas a la actividad son las siguientes:  
1. A la atmósfera  
Principalmente debido a:  
- Producción de gases debido a la utilización de vehículos para el transporte y a la maquinaria elevadora en el movimiento interior de materiales.  
- Producción de ruidos y vibraciones: Presenta un estudio acústico que analiza los niveles de ruido en la explotación, el aislamiento que producen los cerramientos y justifica que no se sobrepasarán los límites de los niveles de ruido transmitidos a la zona. Asimismo, se compromete a realizar auditorias acústicas en los términos que establece el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell. Como medidas correctoras indica la insonorización el local mediante cerramientos de espesor adecuado y la fijación de los aparatos accionados por electromotor mediante tacos o soportes antivibratorios del tipo Silent-Block o similares.  
- Producción de polvo debido al movimiento de la chatarra. La ventilación del polvo se realizará en recintos cerrados con extractores y controlados con filtros metálicos con decantación de polvo y posterior recogida de bidones. Como medidas correctoras, el EIA establece el barrido y almacenado dos veces por semana.  
La calidad atmosférica no se verá afectada significativamente por encontrarse la actividad ubicada en el interior de la nave. El transporte se efectuará con vehículos y conductores autorizados para el transporte de mercancías peligrosas. Dispondrá de lona para tapar la mercancía.  
2. Al suelo  
Como medidas protectoras y correctoras en el proyecto se establecen:  
- Suelo impermeabilizado.  
- Almacenamiento a granel o en bidones de 200 litros con tapa de plástico o metálica.  
- Siempre bajo techo.  
- Respecto a los residuos de plomo, envasado en contenedores o bidones de transporte.  
- Las baterías, se mantendrán los contenedores en lugar ventilado y seco, con material absorbente tampón (bicarbonato sódico) cercano.  
Para los posibles derrames de aceites de las máquinas, traspaleta, vehículos de transporte, etc. y manipulación de los residuos, se utilizarán tierras absorbentes apropiadas. El material absorbente, una vez haya sido utilizado, se depositará en envases adecuados y se gestionará mediante gestores autorizados.  
Como medidas preventivas, con el fin de evitar la salida al exterior de la nave de cualquier vertido o derrame, el EIA nos indica que se ha construido una arqueta con cubeta y bomba, para extracción de los posibles fluidos y, en las zonas más conflictivas, se ha reforzado el impermeabilizado del suelo.  
3. A las aguas  
Según indica el EIA, no existirá lavado de los materiales que se almacenan, y la limpieza de las instalaciones se hará por barrido. El mantenimiento de los vehículos utilizados, incluyendo la carretilla, se efectuará en talleres oficiales que garantizan la recogida de aceites y lubricantes. No habrá vertidos residuales excepto los provenientes de los servicios sanitarios para el aseo personal. Al ser la nave cubierta se evitan lixiviados debidos a aguas pluviales. En el caso de incendio, se utilizará siempre espuma para sólidos ABC, no se usará nunca sistemas donde se utilice agua para el apagado.  
Por todo ello, no se afecta a las aguas superficiales ni subterráneas.  
La red de saneamiento se conectará directamente a la red del Polígono Industrial Pla de la Vallonga de Alicante. Los vertidos serán asimilables a los domésticos.  
4. Medio socio-económico  
El establecimiento de esta empresa incrementará los niveles de empleo de la zona, pues afecta directamente a la plantilla de empleados que trabajan en ella e indirectamente a empresas del transporte, reciclados de chatarras y, en general, a empresas dedicadas a la mecanización, fundición y modelado de piezas. Se considera este impacto como positivo.  
El EIA prevé la plantación de árboles en el espacio libre alrededor de la nave. Asimismo propone la instalación de un cinturón verde que circunvale todo el polígono.  
El EIA deberá ampliarse con la elaboración de un programa de vigilancia ambiental que garantice el cumplimiento de las recomendaciones y medidas preventivas y correctoras establecidas. Se llevará un registro documentado de dicho programa que incluirá, además del control documental de la recepción y entrega de los residuos, el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles.  
  
Consideraciones legales  
La actividad proyectada queda sujeta a la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados, así como a la Ley de Residuos, y a la Ley 10/2000, de Residuos de la Comunitat Valenciana, quedando sometida a la correspondiente autorización administrativa por la conselleria competente en medio ambiente.  
Por ser la actividad susceptible de producir ruidos y vibraciones, está sometida a la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica, y al Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios, que la desarrolla.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el apartado 6.c.2., anexo I, del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5 de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su reglamento.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 5 de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, atribuye al órgano ambiental la competencia para la formulación de las declaraciones de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique dicha ley.  
4. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de almacén de recuperación y reutilización de metales promovida por Arístides Manyés Markina, ubicada en polígono industrial Pla de la Vallonga, calle 6, número 22, bis, de Alicante, siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las autorizaciones o inscripciones que correspondan para el centro ubicado en poligono industrial Pla de la Vallonga C/ 6 núm. 22, bis, de Alicante, para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca, de acuerdo con la normativa en materia de residuos.  
3. El promotor mantendrá permanentemente en vigor y a disposición de la autoridad ambiental competente los compromisos de aceptación de residuos por gestores autorizados que incluirán la totalidad de los residuos generados por esta actividad.  
4. Se elaborará un programa de vigilancia ambiental que garantice el cumplimiento de las recomendaciones y medidas preventivas y correctoras establecidas. Se llevará un registro documentado de dicho programa a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá, además del control documental de la recepción y entrega de los residuos, el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
5. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, o cualquier desvío de los previstos en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.  
De acuerdo con la Disposición transitoria primera de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, la regulación de la vigencia de las declaraciones de impacto ambiental establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013, es aplicable a la presente declaración de impacto ambiental.  
  
Valencia, 28 de septiembre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor».  
  
Valencia, 4 de noviembre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.