Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9531, del 10-02-2023 (2023/1014)

RESOLUCIÓN de 24 de enero de 2023, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 1-2018 del Plan general de ordenación urbana de Morella. Expediente 28/9707-FRF.
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Número DOGV
:   9531

Fecha DOGV
:   10-02-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/1014


Fecha del documento
:   24-01-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 24 de enero de 2023, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 1-2018 del Plan general de ordenación urbana de Morella. Expediente 28/5309-DYQ. [2023/1014]  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 28/3793-PMN Morella (Castellón).  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental de la modificación puntual nº1-2018 del PGOU de Morella  
Promotor: Ayuntamiento de Morella  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón  
Localización: Morella (Castellón)  
Expediente: 28-19-EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 23 de julio de 2020 adoptó el siguiente acuerdo:   
  
Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico de la Modificación Puntual nº1-2018 del PGOU de Morella, en los siguientes términos:  
  
En fecha 12 de febrero de 2019 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual nº1 del PGOU de Morella (Castellón), de acuerdo con la Ley 5/2014, de 25 de julio, del Consell, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP).  
  
1. Documentación presentada  
El Servicio Territorial de Urbanismo (STU) de Castellón remite al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la documentación relativa a la Modificación Puntual nº1 del PGOU de Morella. La documentación, de fecha de redacción septiembre de 2018, consta de copia en formato papel y digital de:  
1. Documento Inicial Estratégico (DIE).  
2. Borrador de la Modificación Puntual nº1-2018 del PGOU de Morella.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente consiste en un Plan general de ordenación urbana aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo (CTU) de Castellón el 8 de junio de 1994; dicho plan fue evaluado ambientalmente y emitida Declaración de Impacto Ambiental el 20 de mayo de 1994 (expediente 19-1994-AIA).  
El Plan General vigente clasifica como suelo urbano el casco de Morella (que incluye el recinto amurallado más la zona de la Alameda), el barrio de La Puritat, el Hostal Nou, la Fábrica Giner, y los núcleos de Herbeset, La Pobla d'Alcolea, Xiva de Morella y Ortells. Clasifica suelo urbanizable, pero predominantemente para el uso industrial, si bien con compatibilidad residencial y, el resto se clasifica como no urbanizable de especial protección o común.  
Se propone revisión del plan vigente (expediente 7-2009-EAE), pero finalmente se archiva la propuesta el 14 de junio de 2017.  
  
3. Descripción de la modificación puntual nº1-2018  
3.1. Antecedentes. El ámbito de la modificación se localiza en la Vega del Moll. En la Subdirección General de Evaluación Ambiental, constan los siguientes expedientes de Declaración de Impacto Ambiental (DIA) relativos a la explotación de cantera en Vega del Moll de Morella (Castellón):  
- 495/5137-UES: explotación de la cantera Vega Moll nº2734-A. Promovido por UTE Villagrasa SL- Azuliber SL. Expediente concluido con DIA desfavorable de 10.11.2003.  
- 496/1240-GBV: explotación de la cantera Vega Moll nº2734-B. Promovido por UTE Villagrasa SL- Azuliber SL. Expediente concluido con DIA desfavorable de 22.04.2003.  
- 497/7098-PXU: explotación de la cantera Vega Moll nº2734-C. Promovido por UTE Villagrasa SL- Azuliber SL. Expediente concluido con DIA desfavorable de 22.04.2003.  
- 093/1350-XZI: proyecto de explotación derivada del permiso de investigación de la concesión minera nº2734 Vega del Moll. Promovido por Vega Moll SA. Expediente concluido con DIA favorable con condicionantes de 08.03.2019 (DOGV 01.04.2019). El ámbito de la explotación, en este expediente, es similar al ámbito de la explotación evaluada en el expediente 495/6502-OBT.  
En el expediente 093/5729-RVB consta informe del Ayuntamiento de Morella, de fecha 28 de noviembre de 2017, en el que se considera que en el ámbito territorial de la Vega del Moll, puede existir un error tipográfico en el código de identificación del tipo del suelo, y considera que la actuación solicitada es compatible con el plan general.  
3.2. Objeto. La modificación puntual nº1-2018 tiene por objeto la recalificación de 827.219 m² de terrenos localizados en el ámbito denominado Vega del Moll del término municipal de Morella. Manteniendo la clasificación como suelo no urbanizable (SNU), se propone que el ámbito objeto de modificación pase de estar calificado como:  
• suelo no urbanizable de especial protección (SNUEP) - zona de usos prioritarios explotación forestal (clave 3.2.3 en el plano de ordenación del PGOU) a:  
• suelo no urbanizable común (SNUC) - zona de uso prioritario agrícola(clave 3.3.2 en el plano de ordenación del PGOU).  
3.3. Ámbito. Comprende una superficie de 827.219 m² situada en la parte norte del valle de la Vega del Moll. El ámbito linda al norte con SNUC 3.3.3 zona de uso prioritario en defensa del suelo, por el este, con SNUC 3.3.2 zona de uso prioritario agrícola, por el oeste con SNUEP 3.4.1 de servidumbres de servicios infraestructuras lechos de ríos públicos, y por el sur con SNUC 3.3.2 zona de uso prioritario agrícola, con el camino de la Vega del Moll entre el ámbito de la modificación y esa parte de suelo.  
  
3.4. Justificación. La modificación se realiza, según se informa en el DIE, con el fin de corregir un error tipográfico en el plano de ordenación del PGOU, por el que se asigna a la zona en cuestión la clave 3.2.3, cuando debía ser la 3.3.2, en consonancia con la calificación del resto de terrenos de la Vega del Moll destinados a la explotación agrícola.  
Dicho error se justifica aportando imagen de plano de ordenación del PGOU de Morella, recogido en una publicación de la Dirección General de Urbanismo de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transporte (COPUT): Plan General Municipal de Ordenación Urbana de Morella, con ISBN obra completa (2 tomos) 18-0097-044-7, página 275 del tomo 2:  
  
  
Con el cambio de calificación propuesto los terrenos pasarían a someterse al régimen de ordenación propio del suelo no urbanizable común - zona de uso prioritario agrícola, ampliando los usos permitidos en el ámbito, entre ellos la explotación minera de arcillas; lo que según se indica en el DIE «resulta fundamental para abastecer a la industria cerámica, de gran importancia en la provincia de Castellón, y para mantener una actividad minera, importante para el municipio de Morella por la creación de puestos de trabajo, tanto directos como indirectos, siempre procurando la adecuada preservación de los valores patrimoniales que allí tienen una notable importancia desde el punto de vista paleontológico, los valores medioambientales y el paisaje, mediante una adecuada restauración paisajística.»  
3.5. Alternativas. Únicamente se propone como alternativa a la no adopción de la modificación (Alternativa 0), la adopción de la misma (Alternativa 1) en los términos propuestos.  
1. Alternativa 0. Supone mantener para el ámbito objeto de modificación la vigente clasificación como SNUEP 3.2.3 zona de usos prioritarios de explotación forestal, «no coherente» ni con la calificación que establece el PGOU para la vertiente sur del valle de la Vega del Moll, ni con las características y valores del ámbito que son similares entre sí, ya que se trata de suelos destinados a cultivos de secano en las zonas más bajas y llanas del valle y a pastoreo en las zonas más altas del mismo.  
2. Alternativa 1. Propone modificar la calificación de los terrenos pasando de SNUEP 3.2.3 a SNUC 3.3.2  
3.4. Alcance de la modificación. Únicamente se propone la recalificación del ámbito, asignándole como nueva clave la 3.3.2 correspondiente al SNUC - zona de uso prioritario agrícola; solo se modifica el Plano de Ordenación O.1 Estructura General. Clasificación y Calificación del Territorio a escala 1/10.000.  
3.5. Infraestructura verde y paisaje. El apartado 6.3 del DIE contiene diagnóstico preliminar del paisaje. Se describe el ámbito como una zona agropecuaria con cultivos de secano de cereales en las partes bajas, más llanas; y zonas de monte parcialmente arboladas en zonas más altas de mayor pendiente, en las que predomina el uso de pastos para la ganadería extensiva.  
Se indica que «no existen en el ámbito de la modificación recursos paisajísticos que requieran ser preservados con una regulación específica.»  
3.6. Efectos previsibles sobre el medio ambiente. Este epígrafe se aborda en el apartado 7 del DIE, indicándose que de la modificación no se derivarán efectos negativos sobre el medio ambiente, visto que se trata únicamente de una modificación del planeamiento que propone un recalificación de suelo coherente con el resto de determinaciones del PGOU, con el carácter unitario del valle de la Vega del Moll y con los usos actuales de este territorio.  
Se informa que «si en el ámbito en cuestión se realiza en un futuro una explotación de arcillas, para ello deberá aprobarse el correspondiente Estudio de Impacto Ambiental y deberán adoptarse las medidas correspondientes para que los efectos sobre el medio ambiente sean asumibles.»  
  
4. Consultas  
Por parte de la Dirección General con competencia en Evaluación Ambiental de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las Administraciones Públicas afectadas:  
  
Fecha consulta Fecha informe ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA  
22.02.2019 05.06.4521 XH de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje. PAISAJE  
 18.10.4287 YZ de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje. PATRICOVA  
 15.04.2019 SUBDG de Medio Natural.   
Vida Silvestre  
 12.04.2019 SUBDG de Medio Natural. Ordenación y Gestión Forestal  
 03.02.1464 VV de Patrimonio Cultural  
 - DG de Energía y Minas  
 - DG de Prevención de Incendios Forestales  
 22.01.2019 Servicio Territorial de Urbanismo.  
  
  
Los informes recibidos se publican en la web   
www.agroambient.gva.es/eae  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
5.1. Paisaje. De conformidad con lo establecido en el art. 6 de la Ley 5/2014, LOTUP, el paisaje se integrará en todas las políticas sectoriales que incidan en el mismo y, en concreto, en la planificación territorial y urbanística, actuando como criterio condicionante en la implantación de usos, actividades e infraestructuras, la gestión y conservación de espacios naturales y, la conservación y puesta en valor de espacios culturales.  
En su informe de 5 de junio de 2020, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje indica que «la modificación propuesta tendrá incidencia en el paisaje, en tanto que supone la desprotección de un determinado ámbito del territorio y la modificación de los usos y actividades de posible implantación en el mismo. […] cabrá considerar compatible con el paisaje la recalificación pretendida, siempre que se establezcan medidas, conforme al artículo 6.3 de la LOTUP para:  
• preservar el entorno de los recursos paisajísticos existentes y de sus condiciones de percepción, conforme al artículo 8.c de la LOTUP, y  
• garantizar la coherencia y funcionalidad de la infraestructura verde, conforme a los artículos 4.3 y 5.3 de la LOTUP.»  
5.2. Infraestructura verde (IV). Indica el informe de 5 de junio de 2020, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje que, «el ámbito se encuentra inscrito en la infraestructura verde definida a escala regional (Paisaje de Relevancia Regional PRR 03 Bovalar, Menadella y Turmell; Zona de Especial Protección para las Aves ZEPA L'Alt Maestrat, Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana), y en él existen a su vez elementos integrantes de la infraestructura verde definida a escalas municipal y local, como los barrancos del Mas d'en Ros, de les Candeales y de Segureta de la Serra, los elementos de valor cultural identificados y el sendero de Gran Recorrido GR-7, itinerario paisajístico de relevancia supramunicipal.»  
Al objeto de integrar en la modificación los elementos de la IV antes citados, el informe establece condicionantes a considerar en la redacción final de la misma, que se recogen en el apartado 7 de este documento.  
5.3. Espacios naturales protegidos. Consultada la cartografía temática de la Generalitat, se observa que el ámbito de la modificación se incluye en su totalidad en espacio protegido de la Red Natura 2000, de los regulados por la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunidad Valenciana, concretamente en la zona de especial protección para las aves (ZEPA) L'alt Maestrat, Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana.  
La Subdirección General de Medio Natural, el 15 de abril de 2019, informa que en el ámbito de la modificación están presentes áreas de interés para la conservación de la naturaleza, incluida en la Red Natura 2000, sin embargo estás áreas no es previsible que se vean afectadas de forma negativa. «El ámbito de la actuación actualmente es terreno agrícola, por lo que las especies y los hábitats no se verán afectadas por el cambio de calificación».  
Indica el informe que «los proyectos o planes que se pretendan desarrollar en el ámbito de esta modificación, evaluarán su posible afección sobre los espacios de la Red Natura 2000 o sobre especies de flora y fauna amenazadas, dicha evaluación se efectuará en los correspondientes estudios de evaluación ambiental de los proyectos que se desarrollen.»  
El informe resuelve que la modificación no tendrá efectos apreciables sobre la red Natura 2000 y, en consecuencia de acuerdo con los artículos 6 y 7 del Dereto 60/2012, de 5 de abril, se considera que no debe someterse a evaluación detallada de sus efectos sobre la Red Natura 2000, y que puede continuar su tramitación de acuerdo con su legislación reguladora.  
5.4. Gestión forestal y vías pecuarias. El 12 de abril de 2019, la Sección Forestal de la Dirección Territorial de Medio Ambiente de Castellón informa que la modificación afecta parcialmente a suelo forestal no estratégico, «la zona se encuentra muy antropizada y sus usos principales son la agricultura y la ganadería, limitándose el uso forestal a la extracción de leñas para consumo doméstico». Asimismo, no existe en el ámbito árboles monumentales inventariados, ni se contabiliza ningún incendio en la zona.  
En materia de vías pecuarias se informa que en el ámbito de la modificación no se localiza ninguna.  
Concluye el informe indicando que la modificación no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente en el ámbito de las competencias de la Sección Forestal.  
  
5.5. Riesgo de inundación. El 18 de octubre de 2019 el Servicio de Ordenación del Territorio informa que la modificación se encuentra afectada por riesgo de inundación de carácter geomorfológico y se considera compatible atendiendo a la siguientes determinaciones:  
1. El ámbito se encuentra parcialmente afectado por peligro de inundación de carácter geomorfológico, pudiéndose explotar las zonas no afectadas; no obstante, del desarrollo de la actividad se podrían derivar efectos negativos aguas abajo de la zona de explotación de arcillas.  
2. El uso propuesto puede asimilarse al de gestión y almacenaje de residuos de la construcción, permitido por el artículo 18 de las normas del PATRICOVA.  
3. Atendiendo al artículo 26 de la Normativa del PATRICOVA, la instalación deberá contar con un plan de emergencia específico y un seguro.  
Estas 3 determinaciones se deberán evaluar y controlar con el plan o proyecto de explotación de la instalación minera, por el organismo responsable del otorgamiento de la correspondiente licencia.  
  
  
5.6. Dominio Público Hidráulico. Según el artículo 2 del Texto Refundido de la Ley de Aguas (RDL 1/2001), pertenecen al dominio público hidráulico los cauces de corrientes naturales, ya sean continuas o discontinuas. El Dominio Público Hidráulico es inalienable, imprescriptible e inembargable.  
Los terrenos que lindan con los cauces están sujetos, en toda su extensión longitudinal, a una zona de servidumbre de 5 m de anchura para uso público y a una zona de policía de 100 m de anchura en la que se condicionará el uso del suelo y las actividades que se desarrollen (art. 6 del texto refundido de la ley de aguas).  
5.7. Aguas Residuales. Queda prohibido el vertido directo o indirecto de aguas y productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del Dominio Público Hidráulico salvo que se cuente con la debida autorización administrativa (art 100 TR Ley de Aguas), debiendo ser el organismo de cuenca quien autorice.  
5.8. Urbanismo. El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón el 22 de enero de 2019 informa que «visto el contenido de la modificación, en esta fase de la tramitación, y en relación con el trámite ambiental, este Servicio Territorial de Urbanismo no tiene objeción que efectuar, sin perjuicio de los establecido en los informes sectoriales que se emitan.»  
5.9. Patrimonio cultural. El 3 de febrero de 2020 la Dirección General de Cultura y Patrimonio emite el informe vinculante previsto en la Ley 4/1998 de Patrimonio Cultural Valenciano (art. 11), atendiendo a la información facilitada por el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, DIE y Borrador de la modificación nº1-2018, de fecha de redacción septiembre de 2018, y a la documentación complementaria remitida directamente a esa DG por el Ayuntamiento de Morella, en fecha 8 de enero de 2020, consistente en Memoria Justificativa de seguimiento paleontológico suscrita por el arquitecto redactor Emilio Segarra Sancho en fecha diciembre de 2019. (Esta documentación complementaria no ha sido remitida al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, y por tanto no consta entre la documentación del expediente).  
Indica el informe, que revisados los inventarios de yacimientos arqueológicos y paleontológicos, se comprueba:  
• «que dentro de las parcelas afectadas por la modificación se conocen 32 yacimientos arqueológicos. Muchos de estos enclaves son conjuntos petroglifos prehistóricos que son Bienes de Interés Cultural.  
• Revisado el Inventario de yacimientos paleontológicos de la Comunitat Valenciana, se comprueba la existencia de registros de yacimientos paleontológicos en el área de actuación».  
Indica el informe que «cualquier hallazgo paleontológico de interés relevante que se realizase durante la ejecución del proyecto deberá ser comunicado a esta Conselleria o a los ayuntamientos implicados, según lo dispuesto en el artículo 63 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano.»  
La modificación puntual nº1-2018 del PGOU de Morella, junto con las modificaciones introducidas por la Memoria Justificativa y Plano de diciembre de 2019, atendiendo al contenido del artículo 63 de la Ley 4/1998, y de conformidad con el informe de los servicios técnicos se informa favorablemente a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano. Se constata el cumplimiento de la exigencia de considerar las parcelas incluidas en la modificación como áreas de vigilancia paleontológica.  
5.10 Análisis y valoración de la propuesta de modificación puntual del PGOU. El presente informe ambiental y territorial estratégico (IATE) se realiza en base a la información de la documentación presentada (DIE y Borrador de la Modificación), al contenido de los informes emitidos y a los datos reflejados en la cartografía temática de la Generalitat.  
Descripción. Se propone la modificación del PGOU de Morella con objeto de recalificar 827.219 m² de terrenos localizados en la Vega del Moll, a unos 4 km del casco urbano, calificados por el PGOU-1994 vigente como SNUEP 3.2.3 - Zona de usos prioritarios de explotación forestal; pasando su calificación a SNUC 3.3.2 - Zona de uso prioritario agrícola. No se modifica ninguna determinación del régimen del suelo no urbanizable de las Normas Urbanísticas (NNUU) del PGOU, pasando el ámbito recalificado a regularse a través del régimen establecido para el suelo no urbanizable común, uso prioritario agrícola.  
Estos terrenos forman parte de un valle de desarrollo longitudinal este-oeste, enmarcado por las sierras de L'Ombria y de Pereu, atravesado por su parte central por la vía de titularidad municipal Camí Vega del Moll. Atraviesan transversalmente el ámbito los barrancos del Mas d'en Ros, de Segureta de la Serra y de les Candeales. La parte central del valle, de relieve ondulado, se destina al cultivo de cereales de secano; y sobre los terrenos fuertemente ondulados y laderas acentuadas se localiza terreno forestal calificado como no estratégico.  
  
Análisis.  
1. Afecciones forestales. El suelo forestal se localiza en las pendientes más acusadas del ámbito, y según informa el Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, el uso forestal del terreno se limita a la extracción de leñas para consumo doméstico. Este suelo forestal forma parte de los habitats de interés comunitario no prioritario: matorrales arborescentes de juníperus spp. y encinares de Quercus ilex y Quercus rotundifolia. Como se aprecia en la imagen inferior el ámbito objeto de recalificación no afecta al hábitat delimitado (excepto a un ámbito de uso agrícola), y el terreno forestal representa una pequeña magnitud del total del ámbito; la zona, muy antropizada, está mayoritariamente transformada por el uso agrícola.  
  
  
  
2. Afecciones al riesgo geomorfológico. Desde las sierras de L'Ombria y Pereu se canalizan flujos en sentido norte-sur, a través de los barrancos del Mas d'en Ros, de Segureta de la Serra, de Les Candeales y del Salzeral, de este-oeste respectivamente, hasta atravesar el camino de la Vega del Moll que presentan ámbitos con peligrosidad de inundación de carácter geomorfológico, que condicionan la implantación de la explotación minera prevista.  
  
Considerando el informe del órgano competente en materia de riesgo de inundabilidad deben recogerse los siguientes criterios y condicionantes en relación con el uso y los proyectos mineros:  
En las zonas con riesgo geomorfológico grafiadas en el PATRIVOCA se pueden delimitar a escala detallada dos tipos de zonas que presentan diferentes grados de compatibilidad en relación al uso minero: las zonas de concentración de drenaje en las que no se considera compatible y las zonas colindantes, en la que el uso minero se estima compatible con la adopción de las medidas preventivas y correctoras que se establezcan en el proyecto.  
En consecuencia en la normativa de la clave 3.3.2 deberán recogerse los siguientes condicionantes en relación con el uso minero y los proyectos que se tramiten en desarrollo del mismo:   
- Las zonas de concentración de drenaje de las áreas de riesgo geomorfológico delimitadas en el PATRICOVA quedarán expeditas y por tanto excluidas del perímetro de explotación de los proyectos mineros. El proyecto minero deberá incluir, por tanto, la delimitación a escala detallada de las zonas de concentración de drenaje y, en su caso, de las zonas colindantes con riesgo geomorfológico, como factor determinante del perímetro de explotación y sus actividades asociadas.  
3. Afecciones patrimoniales. La Dirección General de Cultura y Patrimonio informa de la existencia de numerosos registros de yacimientos arqueológicos y paleontológicos en el ámbito de la modificación, y constata que las parcelas incluidas tienen la consideración de áreas de vigilancia paleontológica, por lo que informa favorablemente la propuesta de modificación.  
4. Afecciones al régimen urbanístico. La tramitación de la modificación se fundamenta en la existencia de error tipográfico en la asignación de claves del suelo no urbanizable en la documentación gráfica del PGOU (imágen 1 izq.), y se remiten a la documentación de una publicación de la COPUT (imágen 2 dra.) para justificarlo:  
  
La publicación de la COPUT que se aporta como justificación del error tipográfico contiene a su vez un error en la clave asignada a los relieves situados en las cotas superiores a la modificación propuesta. Se grafía como clave 3.2.3, cuando por sus características la clave correcta es la clave 3.3.3 y es la que se asigna en el planeamiento vigente  
Por tanto en el análisis y valoración de la viabilidad de la modificación propuesta se tendrá en cuenta las características de los terrenos y las afecciones que existen sobre ellos.   
  
Documentación PGOU-94 Documentación COPUT  
3.2.3 SNUE Protegido zona de usos prioritarios de explotación forestal 3.3.2 SNU Común zona de usos prioritario agrícola  
3.3.3 SNUE Común zona de usos prioritario en defensa del suelo 3.2.3 SNUE Protegido zona de usos prioritarios de explotación forestal  
  
  
La modificación afecta solo a los terrenos la clave 3.2.3 situados al norte del camino de la Vega del Moll de similares características a los situados al sur de dicho camino asignando a ambas áreas la misma clave (la clave 3.2.2 SNU COMUN de usos prioritarios agrícolas). los terrenos recalificados pasan por tanto del régimen regulado en la clave 3.2. SNUE protegido al régimen del SNU común tal y como se aprecia en la siguiente tabla:  
  
  
  
Normas Urbanísticas del PGOU-1994  
SNUEP 3.2.3 zona de uso explotación forestal  
Régimen vigente SNUC 3.3.2 zona de uso prioritario agrícola  
Régimen propuesto  
Artículo 125. Ámbito (SNUP-EF)  
El señalizado en los planos núm. 1.1.1 al 1.2.21 con la signatura 3.2.3. El Art. 1 de la Ley del S.N.U. de la Generalitat Valenciana define a este tipo de suelo como de especial protección.  
Artículo 126. Objeto (SNUP-EF)  
Regular las actuaciones sobre un suelo que se usa fundamentalmente como explotación forestal.  
Artículo 127. Usos (SNUP-EF)  
1. Se permiten los usos, actividades y edificaciones actualmente existentes: así como su ampliación, en los términos previstos en las presentes normas, y más concretamente, las condiciones del suelo no urbanizable común. Se autoriza, también, la legalización de las instalaciones que estén construidas con anterioridad a la entrada en vigor del Plan General de Ordenación Urbana, siempre que en el documento técnico necesario para su legalización, se acredite el cumplimiento de los parámetros expresados en el artículo 139 para instalaciones de nueva implantación.  
2. Se considera como uso prioritario el de explotación forestal.  
3. Se autorizan el resto de usos, aprovechamientos y actividades que se recogen en las ordenanzas de carácter general del Suelo No Urbanizable siempre que no resulten incompatibles o perjudiciales al uso prioritario de explotación forestal.  
4. Se prohibe expresamente los movimientos de tierra, las nuevas instalaciones agropecuarias y la tala de arbolado, salvo que se realicen de acuerdo con un programa de explotación forestal de la administración competente o con su autorización.  
5. Se autoriza el uso derivado de la obtención de energías y de sistemas de telecomunicación así como la ubicación de las instalaciones que resuelvan su suministro, promovidas por las distintas administraciones o por los concesionarios de servicios por ellas seleccionados, que de modo expresamente justificado y siempre que no lesionen los especiales valores expresamante justificados de protección establecidas, necesiten emplazarse en este tipo de suelo. Se deberá justificar pormenorizadamente, en todo caso, que la implantación no producirá daños en la percepción visual del conjunto de la ciudad con el fín de preservar el interés histórico, cultural y patrimonial del entorno visual lejano la población. Su autorización, de conformidad con la Ley 4/1992 del Suelo No Urbanizable, estará en todo caso condicionada a la obtención de los informes favorables de la Conselleria competente en materia medioambiental y de industria y energía. Artículo 136. Ámbito (SNUC)  
Es el delimitado en los planos núm. 1.2.1. al 1.2.21. con la signatura 3.3.  
Artículo 137. Objeto (SNUC)  
La delimitación de este suelo tiene por objeto el mantenimiento y mejora de los usos agrícola, ganadero con el fin de lograr un mejor equilibrio en base al modelo socio-económico y territorial adoptado. En consecuencia de acuerdo con el artículo 1.3.B. de la Ley S.N.U., de la G.V. se clasifica este suelo como no urbanizable común, con las limitaciones de uso y edificación que esta ley define en su Capítulo 2. Dentro de esta categoría encontramos las siguientes zonas:  
A. Zona de uso prioritario agrícola.  
B. Zona de uso prioritario pastizal.  
C. Zona de uso prioritario en defensa del suelo.  
Las distintas zonas definidas responden a las características existentes en el medio natural y al modo de utilización actual. No se introducen en este suelo limitaciones específicas más allá de las establecidas en la legislación vigente y las acciones de mantenimiento o potenciación del uso prioritario.  
Usos, Actividades y Aprovechamientos: Cinegético. Agropecuario.  
a) Infraestructuras y servicios públicos. En el S.N.U. común podrán realizarse las obras e instalaciones que sean necesarias para las infraestructuras y los servicios, autonómicos ó locales que precisen localizarse en terrenos de esta clase. El procedimiento a seguir para su autorización será el establecido en el artº 7 de la Ley 4/1992 de la Generalitat Valenciana.  
b) Con la previa autorización de la R.I.B.N.W podrán realizarse las siguientes obras:  
1. Vivienda familiar aislada que no contribuya a la formación de núcleo urbano.  
2. Almacén destinado a la actividad agrícola, ganadera o forestal.  
3. Instalaciones para la explotación agrícola, ganadera, forestal o cinegética, tales como invernaderos, viveros, granjas o similares.  
4. Actividades de servicios funcionalmente a las carreteras y previstos en la ordenación sectorial de estos, así como en todo caso los de suministro de carburantes.  
El procedimiento de autorización previa a la licencia municipal será el establecido a tal efecto en el artº 8 y siguientes de la Ley 4/1992 de la Generalitat Valenciana.  
c) Previa declaración de interés comunitario, podrán autorizarse los usos ó aprovechamientos siguientes:  
1. Actividades mineras y extractivas.  
2. Actividades industriales y productivas.  
3. Actividades turísticas, deportivas, de ocio, esparcimiento y terciarias.  
4. Actividades terciarias e industriales de especial importancia.  
El procedimiento a seguir en la declaración de interés comunitario, será el establecido en el capítulo IV de la Ley 4/1.992 de la G.V.(Arts. 16 al 20).  
[...]  
Artículo 145. Objeto (SNUC-ZA)  
Regular el suelo donde la actividad principal es la agrícola y ganadera. Con la finalidad de fomentar las actuaciones, mantener y potenciar estos usos.  
Artículo 146. Usos y obras permitidas (SNUC-ZA)  
Se autoriza el mantenimiento de los usos y obras existentes, así como su ampliación en las condiciones previstas en estas normas (Art. 134.), así como la implantación de otros nuevos dentro de los permitidos por la Ordenanza General del S.N.U. y relacionados en el epígrafe anterior siempre que no perjudiquen o resulten incompatibles con el uso prioritario agrícola, de acuerdo con el informe emitido en su caso por el órgano administrativo competente en la materia.  
  
  
  
Valoración. Se considera aceptable modificar el PGOU con objeto de recalificar el ámbito propuesto, vista la magnitud del mismo (0,2 % del término municipal), y su localización en un valle fuertemente antropizado por un uso básicamente agrícola, observable ya en la cartografía del año 1956. La calificación propuesta es acorde con la naturaleza y calificación de los terrenos circundantes, y ajustada al uso al que está afecta desde hace más 6 décadas.  
  
El ámbito, incluye parcialmente terreno forestal no estratégico, y pese a estar incluido en zona ZEPA, su recalificación no tiene efectos apreciables sobre la Red Natura 2000.  
La presencia de riesgo geomorfológico limita la implantación de nuevos usos a las zonas no afectadas, debiéndose evaluar y controlar dicho riesgo con los planes y proyectos que, en su caso, se tramiten para la implantación de los mismos. En el caso de que estos usos se refieran a explotaciones mineras, y visto que dicho uso puede asimilarse al de gestión y almacenaje de residuos de la construcción (art. 18 PATRICOVA), la instalación deberá contar con plan de emergencia específico y estar asegurada (art. 26 PATRICOVA).  
Los elementos del patrimonio cultural (yacimientos arqueológicos y paleontológicos) tienen una importante presencia en el ámbito, debiendo considerar las parcelas afectadas como áreas de vigilancia arqueológica, tal y como parece ya se recoge en la documentación complementaria remitida directamente por el Ayuntamiento a la DG de Cultura y Patrimonio, y en base a la que esta informa favorablemente la modificación.  
La modificación del régimen urbanístico del suelo, conlleva la ampliación de los usos permitidos en el ámbito, incluyendo las actividades mineras, ahora expresamente prohibidas, y las restantes permitidas en el SNU Común; esto tendrá una incidencia en el paisaje, que no obstante, se podrá considerar compatible siempre que se establezcan medidas para preservar el entorno de los recursos paisajísticos existentes y sus condiciones de percepción, y se garantice la coherencia y funcionalidad de la infraestructura verde.  
Analizada la alternativa seleccionada atendiendo a la documentación presentada y a los informes emitidos, se observa que la propuesta de modificación del PGOU no tendrá incidencia significativa en el modelo territorial del municipio, no supone afección significativa sobre elementos del patrimonio natural, ni sobre el paisaje, estableciendo medidas específicas; sobre los elementos del patrimonio cultural, coadyuba a la prospección arqueológica y paleontológica del ámbito; y aun estando afectado parcialmente el ámbito por riesgo de inundación, no impide el desarrollo de actividades propias de la clasificación y calificación del suelo, siempre y cuando se adopten las medidas protectoras y correctoras para evitar daños por este riesgo.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de la Modificación Puntual nº1-2018 del PGOU de Morella, siendo el marco de proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental, no tiene incidencia significativa en el modelo territorial vigente en el municipio, ni afectar significativamente a elementos del patrimonio natural, se encuentra solo parcialmente afectado por riesgo de inundación; y teniendo en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de Modificación Puntual nº1-2018 del PGOU de Morella no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente cumpliendo los condicionantes abajo enunciados.  
  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico FAVORABLE en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual nº3 del PGOU de Morella (Castellón), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1ª. De acuerdo con lo informado por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, la documentación de la modificación que se someta a aprobación definitiva, desarrollará las siguientes determinaciones:  
1.«Se deberá incluir, con carácter previo a la aprobación de esta modificación puntual, un plano de ordenación con la definición de la infraestructura verde del ámbito. Esta incluirá, al menos, los cauces que lo atraviesan y conectan las formaciones montañosas que enmarcan el valle y el sendero GR-7, junto con zonas de afección en torno a los mismos, con un mínimo de 20 metros conforme a lo establecido en la diectriz 44 de la ETCV.  
2. En la infraestructura verde definida solo podrán implantarse usos y actividades que garanticen el mantenimiento de la coherencia y funcionalidad de la misma (art. 5.3 de la LOTUP), su carácter de espacio abierto (art. 23 de la LOTUP) y el cumplimiento de las funciones establecidas en el artículo 4.5 de la LOTUP.»  
2ª. La normativa urbanística de la clave 3.3.2 deberá recoger los siguientes condicionantes en relación con el uso minero y los proyectos que se tramiten en desarrollo del mismo:  
Las zonas de concentración de drenaje de las áreas de riesgo geomorfológico quedarán expeditas y por tanto excluidas del perímetro de explotación de los proyectos mineros.  
A tales efectos el proyecto minero analizará, a escala detallada, las áreas de riesgo geomorfológico, grafiadas en el PATRICOVA que se vean afectadas por el proyecto, y delimitará las zonas de concentración de drenaje y, en su caso, de las zonas colindantes con riesgo geomorfológico, como factor determinante del perímetro de explotación y sus actividades asociadas.  
3ª.La totalidad del área tendrá la consideración de áreas de vigilancia paleontológica, delimitándose en el plano de ordenación a elaborar, según el apartado 1º, en el que también se identificarán los yacimientos arqueológicos, indicando cuales de ellos tienen la calificación de Bienes de Interés Cultural.  
Los proyectos o actividades que conlleven remoción de terrenos tendrán en cuenta esta circunstancia e incorporarán en su presupuesto el coste de las medidas de vigilancia paleontológica.  
4ª. La documentación con eficacia normativa incluirá la previsión de que en la intervención administrativa de autorización de usos e instalaciones y de los proyectos de actividades que se pretendan desarrollar en el ámbito de la modificación:  
• se compruebe la compatibilidad con los usos ya implantados en el ámbito, y  
• en caso de afectar a la zona de policía de cauce, se recabe consulta del organismo de cuenca correspondiente.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la Modificación Puntual nº1-2018 en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Anexo I - Imágenes  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual nº1-2018 del PGOU de Morella, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 31 de julio de 2020.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 24 de enero de 2023.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivo.