Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8241, del 23-02-2018 (2018/1161)

RESOLUCIÓN de 6 de febrero de 2018, del presidente de CulturArts Generalitat, del recurso de reposición contra la Resolución de 17 de noviembre de 2017, del president de CulturArts Generalitat, para la concesión de ayudas para la mejora de la producción audiovisual valenciana y, en concreto, para el desarrollo y preparación de proyectos de largometrajes de ficción, animación y documentales.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8241

Fecha DOGV
:   23-02-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2018/1161


Fecha del documento
:   06-02-2018

Organismo emisor
:   Institut Valencià de Cultura

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 6 de febrero de 2018, del presidente de CulturArts Generalitat, del recurso de reposición contra la Resolución de 17 de noviembre de 2017, del president de CulturArts Generalitat, para la concesión de ayudas para la mejora de la producción audiovisual valenciana y, en concreto, para el desarrollo y preparación de proyectos de largometrajes de ficción, animación y documentales. [2018/1161]  
  
En fecha 5 de diciembre de 2017, Santiago Hernández Vaya, en nombre y representación de Produccions Audiovisuals Documentarts, SL, con NIF C09071842, interpuso recurso de reposición contra la Resolución de 17 de noviembre de 2017, del presidente de CulturArts Generalitat, para la concesión de ayudas para la mejora de la producción audiovisual valenciana y, en concreto, para el desarrollo y preparación de proyectos de largometrajes de ficción, animación y documentales (DOGV 8176, 23.11.2017).  
  
Antecedentes de hecho  
Primero. Mediante Resolución de 16 de junio de 2017, del presidente de CulturArts Generalitat, se convocó la concesión de ayudas para la mejora de la producción audiovisual valenciana y, en concreto, para el desarrollo y preparación de proyectos de largometrajes de ficción, animación y documentales para el año 2017 (DOGV 8068, 22.06.17); de acuerdo con lo previsto a la Orden 33/2016, de 18 de julio, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva de las diferentes materias culturales integradas en CulturArts Generalitat (DOGV 7832, 20.07.2016).  
Segundo. De conformidad con lo establecido en el apartado primero del resuelvo cuarto de la convocatoria, el plazo de presentación de solicitudes era de treinta días naturales, a contar del siguiente al de la publicación de la convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, por lo que finalizó el 24 de julio de 2017, habiéndose presentado sesenta y seis (66) solicitudes por parte de las diferentes personas y entidades interesadas.  
Entre las solicitudes presentadas en fecha 17 de julio de 2017, tuvo entrada la correspondiente al proyecto de largometraje documental Velluti de Produccions Audiovisuals Documentarts, SL.  
Tercero. Por Acuerdo del presidente de CulturArts Generalitat, de 4 de octubre de 2017, fue nombrada la comisión técnica de valoración de las solicitudes, prevista en el resuelvo quinto de la citada Resolución de 16 de junio de 2017.  
Cuarto. Constituida al efecto y reunida en sesión el 10 de octubre de 2017, procedió a valorar las solicitudes conforme a los criterios establecidos en el resuelvo sexto de la Resolución de 16 de junio de 2017, emitiendo el correspondiente informe y propuesta.  
La puntuación obtenida por el proyecto Velluti fue de un total de 32,80 puntos, resultado de las siguientes valoraciones:  
- En la valoración de guion obtuvo 29,50, puntos sobre un máximo de 30. Tal puntuación resultó de la media entre las puntuaciones otorgadas por los dos vocales que analizaron el guion, 24,50 puntos, a los que se sumaron 5 puntos por haber obtenido el mismo proyecto ayuda a la escritura de guion de CulturArts en 2016.  
- Por otra parte, en la ponderación de los criterios de baremación correspondientes a los historiales de la empresa, productor, guionistas y director, no obtuvo ningún punto, resultado acorde con la autobaremación presentada por la propia productora.  
- Finalmente, en el apartado correspondiente a la coherencia entre el guion y diseño de producción, la persona de la comisión que analizó este apartado le otorgó 3,30 puntos sobre un máximo de 5. Es importante a los efectos de este recurso, que el informe emitido por dicho vocal de la comisión indicó que:  
«Guión con ayuda del año 2016. Narración muy trabajada y temática sugerente. [...]  
Carece de plan de trabajo, presupuesto de desarrollo o presupuesto de producción.»  
Quinto. A la vista del informe y propuesta de la comisión técnica de valoración, el director general de CulturArts Generalitat, en fecha 2 de noviembre de 2017, formuló propuesta de resolución al amparo de lo previsto en el punto 7 del artículo 6 de la Orden 33/2016.  
Sexto. Mediante Resolución de 17 de noviembre de 2017, del presidente de CulturArts Generalitat, se concedieron ayudas para la mejora de la producción audiovisual valenciana y, en concreto, para el desarrollo y preparación de proyectos de largometrajes de ficción, animación y documentales (DOGV 8176, 23.11.2017).  
En dicha resolución, el proyecto Velluti figura en el anexo II, relación de suplentes, siendo por orden de puntuación el quinto de los proyectos de largometraje documental mejor valorados y, por lo tanto, pasando a ser el primero de los suplentes entre los proyectos documentales presentados, y ello en atención a lo contemplado en el punto 2 del resuelvo segundo de la citada Resolución de 16 de junio de 2017: «Cuatro de las ayudas, como mínimo, serán para proyectos de guiones de largometrajes documentales, siempre y cuando dichos proyectos obtengan un mínimo de 25 puntos, según lo establecido en el artículo 3, punto 1.1.3.5 de la orden bases reguladoras».  
El último de los proyectos de desarrollo correspondiente a un largometraje documental, que figura entre los beneficiarios en la citada resolución, al ser el cuarto en orden de puntuación, en este género, corresponde a Bienvenido Mister Loach (exp. D-16/17) que obtuvo un total de 33,50 puntos.  
Séptimo. Mediante escrito de 5 de diciembre de 2017, con registro de entrada en CulturArts Generalitat el 10 de diciembre, Santiago Hernández Vaya, en nombre y representación de Produccions Audiovisuals Documentarts, SL, interpone recurso de reposición, dentro del plazo concedido a tal efecto.  
La empresa titular del proyecto, a través de su representante, interpone el recurso de reposición y argumenta, en síntesis, lo siguiente:  
En la valoración del apartado relativo a la coherencia entre el guion y diseño de producción, no se ha tenido en cuenta el plan de trabajo, el presupuesto de desarrollo, ni el presupuesto total previsto para la producción porque, según el informe emitido, no constaban en el proyecto.  
A este respecto alega y acredita que dichos documentos sí formaban parte del proyecto que se aportó junto a la solicitud, indicando que, seguramente, se traspapelaron.  
A la vista de ello solicita que se admita el recurso de reposición y se proceda a revisar la puntuación otorgada al proyecto en este apartado, modificando la puntuación otorgada de 3,30 puntos sobre 5.  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. La Orden 33/2016, de 18 de julio, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte (DOGV 7832, 20.07.2016) por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva de las diferentes materias culturales integradas en CulturArts Generalitat, que en su artículo 6, apartado 3.2, prevé que formarán parte de la comisión técnica de valoración de estas ayudas «tres representantes de organizaciones y asociaciones cuya actividad esté vinculada con el objeto de la subvención o expertos independientes de probada cualificación profesional».  
Segundo. La citada Resolución de 16 de junio de 2017, del presidente de CulturArts Generalitat, por la que se convoca la concesión de ayudas para la mejora de la producción audiovisual valenciana y, en concreto, para el desarrollo y preparación de proyectos de largometrajes de ficción, animación y documentales para el año 2017 (DOGV 8068, 22.06.17).  
Dicha resolución en el resuelvo segundo, punto 2, como se ha recogido en los antecedentes de hecho, prevé que:  
«Cuatro de las ayudas, como mínimo, serán para proyectos de guiones de largometrajes documentales, siempre y cuando dichos proyectos obtengan un mínimo de 25 puntos, según lo establecido en el artículo 3, punto 4.2.6.0 de la orden bases reguladoras».  
Por su parte, el resuelvo quinto dispone que:  
«1. La composición y funcionamiento de las comisiones técnicas de valoración se ajustarán a lo establecido en el artículo 6, puntos 3.2, de la orden bases reguladoras».  
2. Las personas representantes de organizaciones y asociaciones o expertas independientes de probada cualificación profesional en el sector audiovisual de cada comisión realizarán los informes y valoración de los guiones y de aquellos criterios que se considere de los proyectos presentados. Los informes podrán ser realizados por uno o varios de los representantes de cada comisión. Las personas solicitantes tendrán a su disposición los informes correspondientes a sus proyectos que elaboren los miembros de la comisión.  
3. Para la elaboración de su informe y propuesta la comisión tendrá en cuenta los criterios objetivos de otorgamiento de las subvenciones, su ponderación y puntuación mínima exigida, contenidos en el artículo 3, punto 3.2.2, de la expresada orden».  
Entre los criterios de valoración, según el resuelvo sexto, punto 1.2, de la citada Resolución de 16 de junio de 2017, figura:  
«Coherencia entre el guion y el diseño de producción, hasta un máximo de 5 puntos.  
Se valorará que el coste de la producción se ajuste al guion.  
Se valorará que el plan de trabajo de desarrollo de la anualidad 2017 sea real y se acredite la parte realizada hasta la fecha».  
Tercero. La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas (BOE 236, 02.10.2015), que en su artículo 109.2, prevé que: «Las administraciones públicas podrán, asimismo, rectificar en cualquier momento, de oficio o a instancia de los interesados, los errores materiales, de hecho o aritméticos existentes en sus actos».  
En este caso se ha verificado que en el proyecto presentado junto a la solicitud el 17 de julio de 2017, figuraba el diseño de producción, incluyendo el plan de trabajo, el presupuesto de la fase de desarrollo y el presupuesto previsto para la producción (páginas 65 a 80 del proyecto aportado junto con la solicitud).  
Por lo que dicha documentación, en atención al precepto citado, fue remitida a la persona de la comisión encargada de evaluar la coherencia entre el guion y diseño de desarrollo que había valorado este apartado señalando la ausencia de los mismos, y ello con el fin de que procediera a una nueva valoración de este criterio de la convocatoria a la vista de los citados documentos.  
A tenor de lo expuesto, la persona evaluadora ha realizado una nueva valoración del proyecto en lo que se refiere a la coherencia entre el guion y el diseño de producción conforme a la documentación obrante en el expediente, pasando a otorgarle una puntuación de 4,50 puntos.  
En consecuencia, el proyecto Velluti pasa a obtener una puntuación total de 34 puntos; por lo que, de haberse tomado en consideración la citada documentación con anterioridad a dictarse la resolución recurrida, hubiera quedado por orden de puntuación en el cuarto lugar entre los largometrajes documentales, resultando beneficiario de una de las ayudas de la citada convocatoria.  
Cuarto. El Decreto 141/2014, de 5 de septiembre, del Consell (DOGV 7355, 08.09.2014), por el que se modifica el Reglamento de organización y funcionamiento de CulturArts Generalitat, aprobado por el Decreto 5/2013, de 4 de enero, que contempla en su artículo 2, punto 2, letra l, entre las funciones de esta entidad pública, la convocatoria y gestión de subvenciones, ayudas e incentivos de las diferentes materias culturales integradas en CulturArts Generalitat.  
Por su parte el artículo 4, punto 2, letra j, dispone que corresponde a la Presidencia «Convocar y resolver la concesión de incentivos, ayudas y subvenciones y aprobar las bases correspondientes».  
La Resolución de 17 de noviembre de 2017, del presidente de CulturArts Generalitat, para la concesión de ayudas para la mejora de la producción audiovisual valenciana y, en concreto, para el desarrollo y preparación de proyectos de largometrajes de ficción, animación y documentales, prevé que:  
«De conformidad con lo establecido en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y los artículos 8, 14 y 46 de la Ley reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrido potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:  
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante el presidente de CulturArts Generalitat, en calidad de órgano competente para conceder las ayudas en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
b) El recurso contencioso-administrativo deberá plantearse ante los juzgados de lo contencioso-administrativo de València en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana».  
Por todo ello, en virtud de los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho citados y demás normativa de aplicación y vista la propuesta de resolución del director general de CulturArts Generalitat, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar el recurso de reposición interpuesto por Santiago Hernández Vaya, en nombre y representación de Produccions Audiovisuals Documentarts, SL, contra la Resolución de 17 de noviembre de 2017, del presidente de CulturArts Generalitat, para la concesión de ayudas para la mejora de la producción audiovisual valenciana y, en concreto, para el desarrollo y preparación de proyectos de largometrajes de ficción, animación y documentales (DOGV 8176, 23.11.2017).  
En consecuencia, se rectifica la puntuación del proyecto Velluti que pasa a ser de un total de 34 puntos. Por lo tanto pasa a ocupar la cuarta posición, por orden de puntuación, de entre los proyectos de largometraje documental presentados a la citada convocatoria.  
  
Segundo  
Conceder una ayuda de 16.000 euros a Produccions Audiovisuals Documentarts, SL, con NIF N65166838, de acuerdo con la puntuación obtenida por su proyecto Velluti (exp. D-5/17), con cargo al crédito previsto en la sección 09, entidad 00882, en la línea de subvención S4006000 «Mejora producción audiovisual valenciana», por un importe global máximo de 192.000 ?, incluido en el capítulo IV del presupuesto de CulturArts Generalitat; tal como recoge la Ley 22/2017, de 29 de diciembre, de 2017, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2018 (DOGV 8202, 30.12.2017).  
Produccions Audiovisuals Documentarts, SL, deberá aceptar y justificar la citada ayuda en el plazo máximo de un mes a contar desde el día siguiente a la publicación de la presente resolución, de acuerdo con las obligaciones que establecen para los beneficiarios los resuelvo octavo y noveno de la citada Resolución de convocatoria, de 16 de junio de 2017.  
La presente resolución se emite sin perjuicio de terceros y sin que suponga modificación alguna de la relación de beneficiarios que recoge el anexo I de la Resolución de 17 de noviembre de 2017, del presidente de CulturArts Generalitat, para la concesión de ayudas para la mejora de la producción audiovisual valenciana y, en concreto, para el desarrollo y preparación de proyectos de largometrajes de ficción, animación y documentales (DOGV 8176, 23.11.2017).  
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante los juzgados de lo contencioso-administrativo de València dentro del plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de su notificación, de conformidad con lo establecido en los artículos 8, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa (BOE 167, 14.07.1998).  
  
València, 6 de febrero de 2018. El presidente de CulturArts Generalitat: Vicent Marzà Ibáñez.