Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6314, del 20-07-2010 (2010/8138)

ORDEN 22/2010, de 6 de julio, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, para la aplicación en la Comunitat Valenciana del Real Decreto 457/2010, de 16 de abril, por el que se establecen las bases reguladoras de las ayudas la para la renovación del parque nacional de maquinaria agrícola.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6314

Fecha DOGV
:   20-07-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/8138


Fecha del documento
:   06-07-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * tractor
    * ayuda a la agricultura
    * agricultor
    * apoyo económico
    * agrupación de productores agrarios
    * explotación agraria
    * máquina agrícola
    * cooperativa agrícola
    * legislación

ORDEN 22/2010, de 6 de julio, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, para la aplicación en la Comunitat Valenciana del Real Decreto 457/2010, de 16 de abril, por el que se establecen las bases reguladoras de las ayudas la para la renovación del parque nacional de maquinaria agrícola. [2010/8138]  
Este régimen de ayudas viene a instrumentar en la Comunitat Valenciana el Real Decreto 457/2010, de 16 de abril, que establece las bases reguladoras de las ayudas para la renovación del parque nacional de maquinaria agrícola, mediante el achatarramiento de las unidades más antiguas y sustitución por nuevos tractores y nuevas máquinas que al estar equipados con modernas tecnologías, mejoran las condiciones de trabajo, tienen una mayor eficiencia energética y producen un menor impacto ambiental.   
Este Real Decreto cumple con lo establecido en el Reglamento (CE) nº 1857/2006 de la Comisión sobre la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas estatales para las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la producción de productos agrícolas y por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 70/2001, habiendo sido asignado por la Comisión el nº de ayuda 73/2010.  
Se considera de gran interés introducir innovaciones en los medios de producción de las explotaciones agrarias valencianas, lo que contribuirá a que aumente el respeto al medio ambiente en el ejercicio de sus actividades. En efecto, al potenciar la utilización de tractores y máquinas automotrices dotados con motores de nuevo diseño y de mejor aprovechamiento energético del combustible, se reduce la contaminación por emisión de gases y su nivel sonoro, lo que supone mayor eficiencia energética y menor impacto ambiental.  
La incorporación en la agricultura de equipos provistos de modernas tecnologías y el incremento del equipamiento de estos vehículos garantizan la mejora de las condiciones de trabajo de los agricultores en el manejo de la maquinaria agrícola y les proporcionan mayor seguridad en sus desplazamientos por las vías públicas.  
También se pretende promover la utilización en común de la maquinaria agrícola para economizar los recursos del sector, lo que permite el uso más racional de los inputs y mejorar la competitividad de las explotaciones de los asociados.  
Finalmente, se pretende actualizar la normativa que regula estas ayudas en aras a una mayor seguridad jurídica y, también, para incentivar el acceso a la renovación del parque de maquinaria mediante el incremento de la cuantía básica de la ayuda.   
Por ello, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y el artículo 47.3 Y 47.11 del Decreto Legislativo, de 26 de junio, de 1991 por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana,  
ORDENO  
Artículo 1. Objeto  
1. Esta orden tiene por objeto establecer, en régimen de concurrencia competitiva, las bases reguladoras de ayudas para renovar el parque de tractores y máquinas automotrices agrícolas del sector agrario valenciano mediante el achatarramiento de las más antiguas y su sustitución por nuevos tractores y nuevas máquinas, que al estar equipados con modernas tecnologías, mejoran las condiciones de trabajo, tienen una mayor eficiencia energética y producen un menor impacto ambiental.  
2. También se podrán destinar estas ayudas procedentes del achatarramiento de tractores y máquinas automotrices a la adquisición de determinadas máquinas arrastradas como:   
a) Sembradoras directas.  
b) Cisternas para purines y esparcidores de fertilizantes sólidos equipadas con dispositivo de localización.  
c) Abonadoras y equipos de aplicación de productos fitosanitarios que posibiliten una correcta distribución, mediante acreditación de una estación de ensayos específica para estos tipos de máquinas.  
Artículo 2. Ámbito de aplicación  
Esta disposición se aplicará a los beneficiarios contemplados en el artículo siguiente y cuyas explotaciones o instalaciones se encuentren, en su mayor parte, en el territorio de la Comunitat Valenciana.  
Artículo 3. Beneficiarios  
1. Podrán ser beneficiarios los titulares conforme se establece en el Real Decreto 457/2010,16 de abril de 2010, siguientes:  
a) Persona física titular de una explotación agraria.   
b) Las cooperativas agrarias, las cooperativas de explotación comunitaria de la tierra, las cooperativas de trabajo asociado cuya actividad principal sea la agraria y las sociedades agrarias de transformación inscritas en los correspondientes registros oficiales.  
c) Otras personas jurídicas cuya actividad principal sea la producción agraria y inscritas en los correspondientes registros oficiales.   
d) Asimismo, tendrán la condición de beneficiario las comunidades de bienes, comunidades de regantes y las sociedades civiles cuya actividad principal sea la producción agraria y estén inscritos en los registros oficiales correspondientes. En cualquier caso, deberá nombrarse un representante o apoderado único de la agrupación.  
No podrá disolverse la agrupación hasta que haya transcurrido el plazo de prescripción previsto en los artículos 39 y 65 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones  
e) Personas físicas o jurídicas cuya actividad principal sea la prestación de servicios agrarios, siempre que estén inscritas en los correspondientes registros o censos oficiales.  
Artículo 4. Requisitos de los beneficiarios  
1. Los beneficiarios deberán cumplir los siguientes los siguientes requisitos:  
a) Ajustarse a la definición de PYME conforme al anexo I del Reglamento (CE) nº 800/2008, de la Comisión, de 6 de agosto de 2008, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda compatibles con el mercado común en aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado (Reglamento general de exención por categorías).  
b) Cumplir las normas comunitarias aplicables a las inversiones de que se trate, tal como establece el artículo 26 del Reglamento (CE) nº 1698/2005, de 20 de septiembre de 2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).  
c) Ser titular del nuevo tractor o máquina y de la maquinaria achatarrada, teniendo en cuenta las excepciones recogidas en el artículo 5.1.b) del Real Decreto 457/2010.  
d) No tener la consideración de empresas en crisis.  
e) No haber sido sancionado por delitos o infracciones medioambientales o contra la Hacienda Pública.  
2. Asimismo podrán beneficiarse de la ayuda las cooperativas agrarias, las cooperativas de explotación comunitaria de la tierra, las cooperativas de trabajo asociado cuya actividad principal sea la agraria y las SAT, que adquieran un nuevo tractor o máquina para su utilización en común, con achatarramiento de una o más unidades de tractores o máquinas automotrices antiguas, cuyos titulares sean la propia cooperativa o bien socios de éstas, y que cumplan los requisitos anteriores, a excepción de lo señalado en la letra c) del apartado anterior.  
3. No podrán obtener la condición de beneficiarios aquellos solicitantes en quienes concurra alguna de las circunstancias previstas en lo apartado 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Artículo 5. Cuantía y compatibilidad con otras ayudas  
1. La cuantía de las ayudas será la establecida en el artículo 2 del Real Decreto 457/2010.  
2. La cuantía máxima de las ayudas y su compatibilidad con otras ayudas son las que figuran en el artículo 3 del Real Decreto 457/2010.  
3. La presentes cuantía están condicionadas a la existencia de crédito presupuestario adecuado y suficiente.  
4. Están excluidas de esta ayudas los gastos vinculados a la transformación o comercialización de productos agrícolas.  
Artículo 6. Requisitos del nuevo tractor o máquina y del tractor y máquina automotriz achatarrados  
1. El tractor nuevo o máquina deberá cumplir los requisitos establecidos en el artículo 6 del Real Decreto 457/2010.  
2. El tractor y máquinas que se achatarren deberán cumplir los requisitos del artículo 5 del Real Decreto 457/2010.  
Artículo 7. Solicitud de las ayudas  
1. Las solicitudes de ayuda se dirigirán a las direcciones territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, donde se presentarán preferentemente. También podrán presentarse en los lugares y formas previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. Las solicitudes se presentarán por duplicado. La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación facilitará dicho modelo en sus oficinas comarcales, en sus direcciones territoriales y en la página web (http://www.gva.es).  
3. Anualmente se presentarán las solicitudes desde el 2 de enero hasta el 31 de marzo.  
4. La solicitud, que contendrá los siguientes datos y se adjuntará la documentación necesaria para su comprobación:  
a) Nombre, dirección y NIF o CIF del solicitante de la ayuda.  
b) Tipo de beneficiario, de acuerdo con las especificaciones del artículo 3 de esta orden.  
c) Ubicación, características de la explotación y condiciones del solicitante de la ayuda, de acuerdo con el artículo 2 del RD 457/2010.  
d) En el caso de que la solicitud sea presentada por un representante legal, nombre, dirección y DNI o NIE del representante, y se deberá aportar la documentación acreditativa de representación.  
e) Cuando se trate de entidades con personalidad jurídica deberán aportar estatutos o normas de constitución, actualizados, inscritos en el Registro o Censo correspondiente.  
f) En el caso de agrupación sin personalidad jurídica se requiere:   
- Que la actividad principal sea la agricultura, y la ubicación y características de las explotaciones, especificando su superficie, los principales aprovechamientos y el parque de maquinaria existente, en su caso.  
- Los compromisos de ejecución asumidos por cada miembro de la agrupación y el importe de subvención a aplicar por cada uno de ellos.  
- En cualquier caso deberá nombrarse un representante o apoderado único de la agrupación, con poderes bastantes para cumplir las obligaciones que, como beneficiario, corresponden a la agrupación.  
- Declaración responsable de no disolución de la agrupación hasta que no haya transcurrido el plazo de prescripción previsto en los artículos 39 y 65 de la Ley General de Subvenciones.  
g) Datos bancarios. Si la cuenta no está dada de alta en la base de datos de la Generalitat, deberá aportar cumplimentada el impreso de mantenimiento de terceros (modelo oficial página web de la Generalitat Valenciana http://www.gva.es).  
h) Marca, modelo, potencia en CV de los tractores y máquinas automotrices a achatarrar y año de la primera inscripción en el ROMA de cada unidad que se achatarra.  
i) Justificante acreditativo de la satisfacción de los requisitos especificados en el artículo 5.1.a), b) y c), y 5.2.a) del Real Decreto 457/2010.  
j) Marca, modelo y precio neto, sin IVA, del nuevo tractor o máquina que se adquiera, acompañado de una factura pro forma, que contenga todos los datos mencionados.  
k) Cuantía de la ayuda solicitada, de acuerdo con lo establecido en los artículos 2 y 3 del Real Decreto 457/2010, desglosada en los distintos conceptos.   
l) Declaración responsable del solicitante sobre el cumplimiento de la normativa de integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación, y en su caso documentación que acredite que posean un mayor porcentaje de trabajadores discapacitados en sus respectivas plantillas, o el compromiso de contratar un porcentaje mayor de trabajadores discapacitados durante el ámbito temporal de la subvención o bien que acrediten un incremento en las cuotas previstas en la normativa vigente para las medidas alternativas a la contratación de trabajadores discapacitados, de acuerdo con el Decreto 279/2004, del Consell de la Generalitat.  
m) Declaración de otras ayudas públicas solicitadas para la inversión que se propone, o en su caso, declaración responsable de ser la única solicitud de ayuda presentada para esta inversión.  
n) Si el solicitante no es persona física, certificado del acta de la Asamblea General u órgano competente en el que se acuerda solicitar esta ayuda a la consellería de Agricultura, Pesca y Alimentación y se designa a la persona autorizada para realizar los trámites oportunos.  
o) Declaración responsable de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
p) Declaración responsable de no pertenecer su explotación agraria a la categoría de empresas en crisis, según la definición establecida en el artículo 2.16) del reglamento (CE) nº 1857/2006.  
q) Declaración responsable de no enajenar el nuevo tractor o la nueva máquina durante un periodo de cinco años, contados a partir de su adquisición. En caso de incumplimiento, el beneficiario deberá reintegrar al Tesoro Público el importe de la ayuda obtenida y los intereses correspondientes, salvo que por esta Conselleria se otorgue la autorización en los términos previstos por el artículo 31.5 b) de la Ley 38/2003.  
r) En atención a lo establecido en el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de diciembre, General de Subvenciones cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 12.000 euros el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contratación del compromiso de entrega. La elección entre las ofertas presentadas, que deberán aportarse en la justificación, o, en su caso, en la solicitud de la subvención, se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.  
5. La presentación de la solicitud por parte del beneficiario conllevará la autorización al órgano gestor para recabar los certificados de estar al corriente de las obligaciones fiscales (Agencia Tributaria y Generalitat Valenciana) y frente a la Seguridad Social.  
Artículo 8. Criterios de valoración  
1. En el caso de que las solicitudes presentadas excedan del crédito disponible, se ordenarán las solicitudes de acuerdo con los siguientes criterios de valoración:  
a) Por ser cooperativa de maquinaria, cooperativa de explotación comunitaria de la tierra o cooperativa con sección específica de maquinaria o de servicios que incorporen maquinaria, siempre que disponga de reglamento de funcionamiento interno: cinco puntos.   
b) Por ser otro tipo de cooperativa o una SAT: cuatro puntos   
c) Por ser titular de explotación prioritaria: cuatro puntos.   
d) Por encontrarse la explotación en una de las zonas de montaña u otras zonas con dificultades, entre las citadas en el artículo 36, letra a), incisos i), ii) y iii) del Reglamento (CE) nº 1698/2005 del Consejo, de 20 de septiembre de 2005: tres puntos   
e) Por ser agricultor joven o tratarse de una explotación de titularidad compartida, de acuerdo con el artículo 2 del Real Decreto 297/2009, de 6 de marzo, sobre titularidad compartida de las explotaciones agrarias: tres puntos.  
f) Por ser mujer: dos puntos.  
g) Por ser persona física o jurídica cuya actividad principal sea la prestación de servicios agrarios: dos puntos.  
h) Por tratarse de un modelo de tractor a achatarrar sin estructura de protección homologada oficialmente: dos puntos.   
2. En el caso de igualdad entre solicitudes, se atenderán en primer lugar la de los solicitantes que acrediten que ocupaban, con anterioridad a la publicación de esta orden, un mayor porcentaje de trabajadores discapacitados en relación con sus respectivas plantillas, o que se comprometan a contratar un porcentaje mayor de trabajadores discapacitados durante el ámbito temporal de la subvención o que acrediten un incremento en las cuotas previstas en la normativa vigente para las medidas alternativas a la contratación de trabajadores discapacitados, de acuerdo con el Decreto 279/2004, del Consell de la Generalitat. En caso de igualdad entre solicitudes, se dará prioridad a la correspondiente al solicitante que quiera sustituir el tractor de mayor antigüedad.   
3. En el caso de que alguno de los beneficiarios renunciase a la subvención, el órgano concedente acordará, sin necesidad de una nueva convocatoria, la concesión de la subvención al solicitante o solicitantes siguientes a aquél en orden de su puntuación siempre y cuando con la renuncia por parte de alguno de los beneficiarios se haya liberado crédito suficiente para atender al menos una de las solicitudes denegadas, y el solicitante manifieste por escrito el mantenimiento de su solicitud inicialmente presentada y la aceptación de la ayuda.  
Artículo 9. Tramitación de las ayudas  
1. La instrucción del procedimiento de concesión de las ayudas corresponde a las direcciones territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.  
2. El personal instructor realizará las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe formularse la propuesta de resolución.  
3. En el caso de que las peticiones presentadas excedan del crédito disponible, se ordenarán las solicitudes atendiendo al baremo fijado en el artículo 8.1 de la presente orden.  
4. Los componentes del órgano colegiado que debe emitir el informe en el que se concrete el resultado de la evaluación de las solicitudes, cuando las solicitudes presentadas excedan el crédito disponible, y estará compuesto por:  
1) El titular de la jefatura del Área de Garantía Agraria.  
2) El titular de la jefatura de Servicio de Protección de Rentas Agrarias  
3) Un técnico del Servicio Protección de Rentas Agrarias.  
Se designaran como suplentes, en los casos de vacante, ausencia o enfermedad, técnicos del Área de Garantía Agraria.  
5. La propuesta de concesión se formulará al órgano concedente por el órgano colegiado, indicado en el apartado anterior, a través del órgano instructor.  
Artículo 10. Resolución de concesión de las ayudas  
1. La competencia para la resolución de las ayudas se delega en la directora general de Producción Agraria.  
2. El plazo para resolver y notificar la concesión de las ayudas será de seis meses, contados a partir de la fecha de la publicación de la correspondiente convocatoria. Transcurrido el plazo máximo sin haberse notificado la resolución, los interesados podrán entender desestimada su solicitud, conforme establece el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, así como el artículo 55 de la ley 9/2001, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat Valenciana.  
3. En el caso de solicitudes desestimadas por falta de presupuesto, sus titulares podrán presentar una nueva solicitud, dentro del plazo señalado por la nueva convocatoria a la que se acojan, que será resuelto en el plazo señalado por esta, siéndoles de aplicación lo dispuesto en la fecha de concesión de la ayuda y considerándose, a los efectos del artículo 6 punto 2 del Real Decreto 457/2010, como fecha de solicitud la inicialmente presentada.  
4. En las resoluciones de concesión de la subvención se hará constar expresamente el porcentaje que corresponde a los fondos procedentes de los Presupuestos Generales del Estado y el que corresponde a la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.  
Artículo 11. Justificación y pago de las ayudas  
1. Antes del 31 de octubre de cada año, el beneficiario deberá:  
a) Haber dado de baja a los tractores y máquinas, en el ROMA donde estuviesen inscritos, tras su achatarramiento, pase a vehículo histórico o envío a países en vías de desarrollo.   
b) Haber dado de alta en el ROMA el nuevo tractor o máquina, y acompañar el justificante bancario del pago y la factura de compra, en la que deben aparecer detallados los siguientes conceptos:  
I. El precio de la tarifa del tractor o máquina adquiridos, con su equipamiento.  
II. Los descuentos aplicados por la empresa vendedora, especificando los distintos conceptos y, en especial, el que aplique por el achatarramiento de los tractores o máquinas automotrices antiguos.  
III. El precio neto, sin IVA.  
2. El beneficiario deberá aproximarse de modo significativo al cumplimiento total de los compromisos que asumió al solicitar la subvención. En caso de que no realice el 100% de la actividad objeto de la ayuda, sólo percibirá la parte proporcional correspondiente a la actividad realizada, reduciéndose proporcionalmente la subvención concedida o abonada.  
Artículo 12. Reintegro  
1. Las ayudas previstas en esta orden están sujetas al régimen de reintegro y de control financiero establecido en la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
2. Cuando se acredite el incumplimiento de los requisitos, obligaciones o compromisos de los beneficiarios derivados de lo previsto en la resolución de otorgamiento de la subvención, en la presente orden o en el resto de disposiciones que resulten de aplicación, se procederá el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, con los intereses correspondientes, o se perderá el derecho a la percepción de la ayuda si no se hubiere procedido al pago.  
Artículo 13. Revisión  
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda podrá dar lugar a la modificación de la misma.  
Artículo 14. Informes anuales  
Se delega en el titular de la Dirección General de Producción Agraria la remisión anual a la Dirección General de Recursos Agrícolas y Ganaderos del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino de la información indicada en el artículo 10 del Real Decreto.  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
Primera. Retirada de vehículos a achatarrar  
La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación podrá establecer convenios de colaboración con las asociaciones de comercializadores de maquinaria agrícola, para facilitar la retirada de los vehículos a achatarrar de las explotaciones.  
Segunda. Vehículos históricos  
En el supuesto de tractores de época o históricos de más de 30 años de antigüedad, con valor de colección o susceptibles de exposición en museos, podrá sustituirse su achatarramiento por la entrega a una entidad o asociación que garantice su retirada de la actividad agraria.  
Tercera  
Mediante resolución dictada por el titular de la dirección general de Producción Agraria, se establecerá lo relativo a la financiación de las ayudas y el importe global máximo correspondiente a cada anualidad.   
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
Única  
Queda derogado la orden de 14 de mayo de 2007, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, para la aplicación, en la Comunidad Valenciana, del Real Decreto 1539/2006 de 15 de diciembre, por el que se regula la concesión de ayudas para la renovación del parque nacional de tractores.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera. Normativa aplicable  
En todo lo no previsto en esta orden ni en el Real Decreto 457/2010, se aplicará la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, su Reglamento ejecutivo, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio y Decreto Legislativo, de 26 de junio, de 1991 por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana  
Segunda. Facultad de desarrollo  
Se faculta a la Dirección General de Producción Agraria de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, para que emita los actos, resoluciones e instrucciones que sean precisos para la aplicación de la presente orden.   
Tercera. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Valencia, 6 de julio de 2010  
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación,  
MARITINA HERNÁNDEZ MIÑANA