Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5667, del 26-12-2007 (2007/15814)

ORDEN de 23 de noviembre de 2007, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación por la que se establecen las ayudas indemnizatorias a los apicultores con motivo de la aplicación del Decreto 30/2007, que declara aplicables las medidas reguladas en el Decreto 29/2002, de 26 de febrero, del Consell, para limitar las polinización cruzada entre plantaciones de cítricos.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5667

Fecha DOGV
:   26-12-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/15766


Fecha del documento
:   23-11-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * apicultura
    * agricultor
    * ayuda a la agricultura
    * apoyo económico
    * agrios
    * miel

ORDEN de 23 de noviembre de 2007, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación por la que se establecen las ayudas indemnizatorias a los apicultores con motivo de la aplicación del Decreto 30/2007, que declara aplicables las medidas reguladas en el Decreto 29/2002, de 26 de febrero, del Consell, para limitar las polinización cruzada entre plantaciones de cítricos. [2007/15991]
El Decreto 30/2007, de 9 de marzo, del Consell, sobre medidas para limitar la polinización cruzada entre plantaciones de cítricos, prohibió el asentamiento de colmenas a menos de 5 kilómetros de las plantaciones de cítricos. En compensación por el lucro cesante dicha norma prevé, en su artículo único, la posibilidad de una ayuda indemnizatoria a los apicultores. Así, el Decreto 30/2007 fija la aplicación íntegra del Decreto 29/2002 en el que se establecía la cuantía máxima de la ayuda por colmena, quedando pendiente establecer las condiciones de su concesión.
Los apicultores más perjudicados por esta medida fueron los que habitualmente desarrollaban su actividad en las plantaciones de cítricos, obteniendo miel de azahar o produciendo núcleos para su venta. Por ello, éstos deben ser compensados en una cuantía superior. El resto de apicultores también han visto mermadas sus posibilidades de recolectar miel, al reducirse las flores disponibles, ya que las colmenas que habitualmente están en la zona citrícola se trasladaron a otras áreas compitiendo por las floraciones disponibles que son escasas en otras zonas en el mismo periodo del año.
La presente orden se adecua a lo preceptuado en la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
Según lo establecido en el punto 21 de las Directrices Comunitarias sobre Ayudas Estatales al Sector Agrario y Forestal 2007-2013, las ayudas estatales específicamente dirigidas a productos agrícolas incluidos en el anexo I del Tratado, pero que no cuentan todavía con una organización común de mercado, como la miel, se regirán por lo dispuesto en el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 1184/2006 del Consejo, de 24 de julio de 2006, sobre aplicación de determinadas normas sobre la competencia a la producción y al comercio de productos agrícolas. Este artículo 3 establece que para estas ayudas únicamente es aplicable lo dispuesto en el artículo 88, apartado 1, y en la primera frase del apartado 3 de dicho artículo del Tratado. En consecuencia, los Estados miembros deberán informar a la Comisión para que esta pueda presentar sus observaciones sobre cualquier proyecto de concesión o modificación de ayudas, por lo que se ha procedido a la notificación a la Comisión Europea, aunque las ayudas previstas en la presente orden no están sujetas directamente a la prohibición del artículo 87 del Tratado CE.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 9.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en los casos en que las subvenciones deban comunicarse a la Comisión europea, éstas no podrán hacerse efectivas en tanto no sean consideradas compatibles con el mercado común. Por tanto, se ha introducido en el texto un condicionante por el que la concesión y pago de las ayudas sólo se hará efectiva tras la decisión positiva sobre compatibilidad con el mercado común.
Por ello, vista la propuesta de la directora general de Producción Agraria, en el ejercicio de las funciones que tengo atribuidas,
ORDENO
Apartado primero
Se convocan las ayudas de indemnización económica directa a los apicultores establecidas en el Decreto 30/2007, de 9 de marzo, del Consell, por el que se declaran de aplicación en la campaña 2007 las medidas reguladas en el Decreto 29/2002, de 26 de febrero, del Consell, para limitar la polinización cruzada entre plantaciones de cítricos.
Apartado segundo
Pueden ser beneficiarios de estas ayudas los titulares de explotaciones apícolas inscritos en el Registro de Explotaciones Ganaderas (REGA) de la Comunidad Valenciana con fecha 31 de enero de 2007, ya sean personas físicas o jurídicas, así como Comunidades de Bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado que, aun careciendo de personalidad jurídica, estén dentro de los supuestos previstos en el Decreto 30/2007, de 9 de marzo, del Consell, por el que se declaran de aplicación en la campaña 2007 las medidas reguladas en el Decreto 29/2002, de 26 de febrero, del Consell, para limitar la polinización cruzada entre plantaciones de cítricos y que motivan la concesión de la subvención.
Cambios de titularidad: En el caso de cambios de titularidad de explotaciones inscritas en el REGA con anterioridad al 31 de enero de 2001, los actuales titulares podrán ser beneficiarios de estas ayudas siempre que estén inscritos en el Registro de Explotaciones Ganaderas (REGA) de la Comunidad Valenciana en la fecha de publicación de esta orden, ya sean personas físicas o jurídicas, así como Comunidades de Bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado que, aun careciendo de personalidad jurídica, pueda llevar a cabo los proyectos que motivan la concesión de la subvención.
Los solicitantes deberán cumplir las siguientes condiciones:
a) Incluir en su explotación un mínimo de 5 colmenas.
b) Acreditar las condiciones exigidas en el Apartado tercero.
Quedan excluidos de este régimen de ayuda aquellos apicultores que hayan mantenido o instalado colmenas a distancia inferior a cinco kilómetros de las plantaciones de cítricos, entre el 1 de abril y el 31 de mayo, tal y como se recoge en el Decreto 29/2002, de 26 de febrero, o a la distancia fijada en el Apartado 3 del mismo Decreto para determinadas áreas agrícolas, y así se haya comprobado por los servicios de la administración en los controles realizados al efecto. También se excluyen de este régimen de ayudas las colmenas que se hayan beneficiado de la excepción recogida en el Apartado 2 del mencionado decreto que permite el asentamiento de colmenas en determinadas condiciones.
Los beneficiarios deberán cumplir las obligaciones establecidas en el Artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
No podrán obtener la condición de beneficiario de las ayudas las personas o entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias de los Apartados 2 y 3 del Artículo 13 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
Apartado tercero
Los apicultores podrán presentar sus solicitudes de ayuda en las oficinas de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación o en los demás lugares y formas a que se refiere el Artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo común, en el plazo de los 30 días naturales siguientes a la publicación de esta orden, empleando el modelo que se acompaña como Anexo.
A la solicitud, que será única por cada titular de explotación apícola, deberán acompañarse los siguientes documentos:
a) Para personas físicas: Fotocopia cotejada del DNI o CIF del o de los solicitantes. En el caso de Comunidades de Bienes, además fotocopia cotejada del CIF y poder notarial del representante, si lo hubiere.
b) Para personas jurídicas: fotocopia cotejada del CIF, escritura de constitución de la entidad, poder notarial del representante y fotocopia cotejada del DNI del mismo o cualquier otro documento admitido en derecho que lo justifique.
c) Hoja de mantenimiento de terceros, en caso de altas, bajas o modificaciones de los datos obrantes en el Sistema de información contable de la Generalitat.
d) En su caso, las facturas que acrediten todas las ventas de miel de cítricos correspondientes a alguno de los años siguientes: 1997, 1998, 1999 y/o 2000. Podrán aportarse también facturas de los mismos años que acrediten la venta de núcleos, valorando un núcleo a razón de 10 Kg de miel. Los apicultores incorporados a la actividad durante la campaña de 1999 o 2000 en el marco de las ayudas a jóvenes agricultores establecidas en el Real Decreto 204/96, de 9 de febrero, sobre mejoras estructurales y modernización de explotaciones agrarias (BOE núm. 36 de 10.2.96), podrán sustituir las facturas por los cálculos previstos en el Apartado 5. Asimismo, los apicultores que lo deseen podrán solicitar que se utilice la documentación aportada para las ayudas concedidas por esta misma causa en el ejercicio 2001, en cuyo caso se eximirán de aportar la documentación indicada en esta letra.
e) Declaración responsable del solicitante sobre el cumplimiento de la normativa de integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, de la exención de dicha obligación, según establece el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell, por el que se regulan procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad.
f) Declaración responsable de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
g) Compromiso de los integrantes de las agrupaciones sin personalidad jurídica de no disolverse hasta que no haya transcurrido el plazo de prescripción previsto en los artículos 39 y 65 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
La presentación de la solicitud por parte del beneficiario conllevará la autorización al órgano gestor para recabar los certificados de estar al corriente en las obligaciones fiscales (Agencia Tributaria y Generalitat Valenciana), y frente a la Seguridad Social.
Los impresos normalizados para cumplimentar los diferentes trámites descritos anteriormente se pueden encontrar en los lugares de tramitación, centros PROP de la Generalitat Valenciana o página web de la misma (http://www.gva.es).
Apartado cuarto
Las ayudas se concederán por colmena inscrita en el Registro de Explotaciones Ganaderas de la Comunidad Valenciana a fecha de 31 de enero de 2007, siempre y cuando la cifra resultante no supere la de las colmenas inscritas a 31 de enero de 2001, tal y como señala el Decreto 30/2007, con el siguiente criterio:
- Colmenas de titulares de explotaciones apícolas que hayan acreditado la venta de miel de azahar o de núcleos durante los años 1997, 1998, 1999 y/o 2000, a razón de hasta 28 euros.
- Colmenas del resto de titulares de explotaciones apícolas a razón de hasta 14 euros.
Apartado quinto
Las ayudas se concederán por un importe total estimado de 5.000.000 € con cargo a la línea T1788000 del programa 714.80, Desarrollo y Mejora de la Ganadería, de los presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2008. Según dispone la Orden de 26 de septiembre de 1994 de la conselleria de Economía y Hacienda sobre tramitación anticipada de expedientes de gasto, la concesión de las ayudas estará condicionada a la existencia en los presupuestos de 2008 de crédito adecuado y suficiente para ello.
Asimismo, según la mencionada orden, todos los actos dictados se entenderán condicionados a que, al dictar resolución de concesión, subsistan las mismas circunstancias de hecho y de derecho existentes en el momento en que fueron producidos aquellos actos.
En caso de que las ayudas solicitadas superen los fondos disponibles se prorrateará su importe proporcionalmente a las cantidades resultantes de la aplicación del procedimiento que se explica a continuación. Para el cálculo de la subvención a conceder a cada apicultor se realizarán las siguientes operaciones. Se sumará la miel de cítricos obtenida, cuya venta ha sido justificada mediante factura, en el ejercicio económico que resulte más favorable para el apicultor, considerando como base 1.997, 1.998, 1.999 o 2000. Dicha cantidad se dividirá por el número de colmenas inscritas en el Registro de Explotaciones Apícolas de la Comunidad Valenciana a fecha de 31 de enero del año elegido, resultando la media de miel producida por colmena. En el caso de venta de núcleos se entenderá que un núcleo equivale a 10 kilogramos de miel.
A los apicultores incorporados a la actividad durante la campaña 1999 y/o 2000 en el marco de las ayudas a jóvenes agricultores establecidas en el Real Decreto 204/1996 y que lo soliciten expresamente, se les calculará la producción en función de los módulos establecidos en el anexo A de la Orden de 20 de diciembre de 2001, de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, para la aplicación en la Comunidad Valenciana del Real Decreto 613/2001, de 8 de junio, para la mejora y modernización de las estructuras de producción de las explotaciones agrarias, y del precio medio de venta de miel de azahar, obtenido de las facturas aportadas en el conjunto de expedientes de solicitud de la ayuda.
La media de miel producida por colmena se utilizará como base para calcular el importe de la ayuda a conceder a cada apicultor:
- Cuando dicha media sea igual o superior a 10 kilogramos por colmena el importe se calculará multiplicando el número de colmenas inscritas en el mencionado registro a fecha 31 de enero por 28 euros.
- Cuando dicha media sea igual o mayor que 5 Kg y menor que 10 Kg el importe se calculará multiplicando el número de colmenas inscritas en el mencionado registro a fecha 31 de enero por 25 euros.
- Cuando dicha media sea igual o mayor que 1 Kg y menor que 5 Kg el importe se calculará multiplicando el número de colmenas inscritas en el mencionado registro a fecha 31 de enero por 19 euros.
- Cuando dicha media sea menor de 1 kilogramo el importe se calculará multiplicando el número de colmenas inscritas en el mencionado registro a fecha 31 de enero por 14 euros.
Apartado sexto
La primera revisión administrativa y la grabación de datos en la aplicación informática se realizará en las Oficinas Comarcales de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por el personal administrativo que designe el director de las mismas.
La instrucción del procedimiento de concesión de subvenciones corresponde a las Direcciones Territoriales de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación que realizarán de oficio cuantas actuaciones estimen necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deba formularse la Propuesta de Resolución, remitiendo al Organo Colegiado un informe de evaluación de las solicitudes.
A la vista del informe de evaluación el órgano colegiado realizará la Propuesta de concesión de las ayudas. Dicho órgano estará integrado por 3 miembros: el Jefe de Servicio de Producción y Sanidad Animal, el Jefe de Servicio de Innovación y Tecnología Ganadera y el Jefe de Sección de Fomento Ganadero.
A la vista de la documentación aportada, incluida la Propuesta del órgano colegiado, la directora general de Producción Agraria resolverá la concesión de estas ayudas por delegación de la consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación.
Las solicitudes de ayudas deberán resolverse expresamente y notificarse en el plazo máximo de tres meses desde la terminación del plazo de presentación de solicitudes, entendiéndose denegadas en otro caso por silencio administrativo.
Apartado séptimo
Según establece el artículo 37.1 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la ayuda en los casos allí contemplados.
Cuando la falta de justificación del gasto subvencionable sea parcial, el reintegro de la subvención será el que corresponda a dichos gastos no justificados, siempre que el cumplimiento de la subvención se aproxime de forma significativa a la satisfacción de los compromisos adquiridos.
El procedimiento de reintegro de las cantidades percibidas se regirá por lo establecido en el Titulo II de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en las disposiciones generales sobre procedimientos administrativos contenidas en el titulo VI de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
Apartado octavo
Se faculta a la directora general de Producción Agraria para dictar los actos, resoluciones e instrucciones que sean necesarias para el desarrollo y aplicación de la presente orden.
DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA
Declaración previa de compatibilidad con el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.
La eficacia de las resoluciones de concesión de las indemnizaciones reguladas en la presente orden quedará condicionada por la decisión positiva sobre compatibilidad con el mercado común, por parte del órgano competente de la Comisión Europea, de acuerdo con lo establecido en los artículos 88.3 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, y 9.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Contra la presente convocatoria se podrá interponer, con carácter potestativo recurso de reposición ante el mismo órgano que la dictó, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a aquel en que tenga lugar su notificación, de conformidad con lo establecido en el artículo 116.1, en relación con los artículos 109 c) y 117 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, o bien interponer directamente el Recurso Contencioso-Administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a su publicación, de conformidad con lo establecido en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de Julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Todo ello sin perjuicio de que se utilice otra vía que se considere oportuna.
Valencia, 23 de noviembre de 2007
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación,
MARITINA HERNANDEZ MIÑANA