Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5648, del 27-11-2007 (2007/14196)

ORDRE de 16 de novembre de 2007, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es convoquen ajudes per a finançar activitats complementàries i extraescolars, realitzades per alumnes dels centres educatius d'Educació Infantil i Educació Primària, sostinguts amb fons públics de la Generalitat, que tinguen com a fi la conciliació de la vida familiar i laboral, durant l'any 2008.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5648

Data del DOGV
:   27-11-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2007/14608


Data del document
:   16-11-2007

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * ajuda pública
    * ensenyament primari
    * associació
    * educació preescolar
    * parentiu
    * suport econòmic
    * alumne
    * educació no formal

ORDRE de 16 de novembre de 2007, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es convoquen ajudes per a finançar activitats complementàries i extraescolars, realitzades per alumnes dels centres educatius d'Educació Infantil i Educació Primària, sostinguts amb fons públics de la Generalitat, que tinguen com a fi la conciliació de la vida familiar i laboral, durant l'any 2008. [2007/14357]
EXPOSICIÓ DE MOTIUS
La incorporació de la dona al mercat de treball constituïx un factor determinant dels canvis socials més recents, i resulta necessari configurar un sistema de considere les relacions socials sorgides i una nova manera de cooperació entre dones i hòmens que permeta un repartiment equilibrat de responsabilitats en la vida professional i en la privada.
La necessitat conciliació del treball i la família ha sigut plantejada, en tots els nivells, com una condició vinculada de forma inequívoca a la nova realitat social. Açò comporta una complexa i difícil problemàtica que ha d'abordar-se, no sols amb importants reformes legislatives, sinó amb l'exigència de promoure addicionalment servicis d'atenció a les persones, en un marc més ampli de política de família i, entre les moltes qüestions que planteja, es troba l'adequació de l'horari escolar al món laboral.
La Llei de la Generalitat Valenciana 5/1997, de 25 de juny, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials, inclou dins de les responsabilitats de la Generalitat la de donar resposta a diferents problemes socials per mitjà de l'aportació dels recursos financers, tècnics, humans i organitzatius necessaris.
Per a la consecució d'estos objectius, a la conselleria de Benestar Social li correspon fomentar, de manera especialitzada, les actuacions tendents a la protecció i promoció de l'estructura familiar, com a nucli natural i fonamental.
El Decret 116/2007, de 27 de juliol, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la conselleria de Benestar Social, atribuïx a la Direcció General de la Dona i per la Igualtat, entre altres, la funció d'elaborar, promoure i executar les mesures per a fer efectiu el principi d'igualtat de l'home i la dona en tots els àmbits de la vida política, econòmica, cultural, social i laboral de la Comunitat Valenciana.
Com a continuïtat en la consecució dels objectius de les polítiques d'igualtat d'oportunitats del Consell, per mitjà de l'adequació i creació de servicis sociocomunitaris que permeten a les dones i als hòmens compatibilitzar la seua activitat familiar i professional, incentivant l'organització d'activitats extraescolars en els centres educatius, per a atendre les xiquetes i xiquets fora de l'horari escolar i en períodes vacacionals.
En virtut de tot això, i fent ús de les facultats que em conferix l'article 47.11 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, i el Decret 116/2007, de 27 de juliol, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la conselleria de Benestar Social,
ORDENE
Article 1
És objecte d'esta ordre la convocatòria d'ajudes en l'exercici 2008 destinades a les associacions de mares i pares d'alumnes dels centres educatius (Educació Infantil i Educació Primària) sostinguts amb fons públics de la Generalitat que realitzen activitats extraescolars i complementàries dirigides a la conciliació de la vida familiar i laboral.
Article 2
Aprovar les bases per les quals es regix esta convocatòria, incloses com a annex I d'esta ordre.
Article 3
L'eficàcia de la present convocatòria d'ajudes queda condicionada a l'existència en els pressupostos de la Generalitat per a l'exercici econòmic corresponent a l'any 2008 de crèdit adequat i suficient per a atendre les ajudes previstes en esta ordre, i a este efecte haurà de publicar-se en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la resolució de la conselleria de Benestar Social en què es determinen les línies pressupostàries i la quantia global màxima que servisca a estes.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
S'autoritza el sotssecretari i la directora general de la Dona i per la Igualtat de la conselleria de Benestar Social perquè, en l'àmbit de les seues competències, adopten les mesures necessàries per al desplegament i aplicació d'esta ordre.
Segona
Esta ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Esta ordre, que posa fi a la via administrativa, podrà ser recorreguda potestativament en reposició o bé, directament, es podrà interposar recurs contenciós administratiu, en els terminis i davant els òrgans que s'indiquen tot seguit:
a) El recurs de reposició haurà d'interposar-se davant el conseller de Benestar Social en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la seua publicació.
b) El recurs contenciós administratiu haurà d'interposar-se davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la seua publicació.
València, 16 de novembre de 2007
El conseller de Benestar Social
i vicepresident tercer del Consell,
JUAN GABRIEL COTINO FERRER
ANNEX I
BASES
Primera. Objecte i àmbit
Es convoquen ajudes dirigides les associacions de mares i pares d'alumnes dels centres educatius (Educació Infantil i Educació Primària) sostinguts amb fons públics de la Generalitat que realitzen en l'exercici 2008 activitats extraescolars i complementàries dirigides a la conciliació de la vida familiar i laboral.
Totes les activitats, objecte d'esta ordre, es duran a terme en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana.
Segona. Naturalesa de les ajudes
Les ajudes previstes en esta ordre tindran la naturalesa jurídica de subvencions públiques.
Tercera. Beneficiaris i beneficiàries
Podran ser beneficiàries les associacions de mares i pares d'alumnes a les quals es referix la base primera d'esta ordre i que reunisquen els requisits següents:
- Tindre establida la seua seu i activitat en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.
- Estar inscrites en el cens d'associacions de mares i pares d'alumnes de centres docents no universitaris de la Comunitat Valenciana, a què es referix l'Ordre de 4 de novembre de 1996, de la conselleria de Cultura i Educació.
Quarta. Publicitat i difusió
Serà obligació de les entitats que resulten beneficiàries de les ajudes regulades en esta ordre donar a conéixer de manera inequívoca que es tracta d'una acció subvencionada per la Direcció General de la Dona i per la Igualtat de la conselleria de Benestar Social i cofinançada pel Fons Social Europeu, i cal que es sotmeten al Reglament núm. 1.159/2000, de 30 de maig (DOCE de 31 de maig de 2000), sobre les activitats d'informació i publicitat que han de dur a terme els estats membres en relació amb les intervencions dels fons estructurals.
Així mateix, hauran d'incorporar en tot el material imprés que es derive de les activitats objecte d'esta ordre, els logotips de la Generalitat, del Pla d'Igualtat d'Oportunitats entre Hòmens i Dones i del Fons Social Europeu.
Cinquena. Requisits dels programes subvencionats
Els programes objecte de les ajudes de la present convocatòria hauran de reunir els requisits següents:
- Les activitats es realitzaran per alumnes compresos, exclusivament, entre els tres i dotze anys d'edat.
- Les activitats i programes duts a terme fora de l'horari escolar i en períodes vacacionals, i tindran prioritat les activitats i programes realitzats en la franja horària de 7.00 h a 9.00 h.
- En el cas d'existir disponibilitat de crèdit una vegada adjudicades les ajudes als programes a què es fa referència en el punt anterior, que es consideraren prioritaris, podran subvencionar-se les activitats que es duguen a terme en horari vespertí.
- Les activitats per a les quals se sol·licita l'ajuda es desenvoluparan durant l'exercici 2008.
Sisena. Cofinançament
La conselleria de Benestar Social, a través de la Direcció General de la Dona i per la Igualtat, finançarà fins a un màxim del 50% del cost total del projecte. En el cas que després d'adjudicar les ajudes sol·licitades per les distintes entitats existisquen disponibilitats en la dotació pressupostària per a la cobertura de la present convocatòria, es podran prorratejar les esmentades disponibilitats entre les distintes entitats, d'acord amb la valoració concedida segons el que disposa la base huitena d'esta convocatòria, amb un límit màxim del 75% del cost total de cada projecte.
Setena. Presentació de sol·licituds, documentació i termini
Les sol·licituds es presentaran en dos exemplars en qualsevol dels registres de les direccions territorials de la conselleria de Benestar Social o en qualssevol altra de les formes establides en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i s'utilitzarà per a això els models normalitzats establits a este efecte i que figuren en esta ordre com a annex II.
La sol·licitud, a què es fa referència en el paràgraf anterior, haurà d'anar acompanyada de la documentació següent:
1. Fitxa descriptiva dels programes que cal subvencionar. (Annex III).
2. Certificat del director o directora del centre educatiu on es vagen a realitzar les activitats objecte de subvenció, sobre l'adequació del projecte o programa al pla general d'activitats del referit centre, amb indicació expressa de la data d'inici, horari setmanal i lloc de realització d'estes.
3. Certificat acreditatiu de l'acord de l'associació del qual es derive el nomenament del seu representant i el DNI d'este.
4. Fotocòpia d'identificació fiscal de l'entitat sol·licitant.
5. Dades de domiciliació bancària, segons model normalitzat facilitat a este efecte en l'annex IV.
6. Certificat del titular de la secretaria de l'entitat que acredite que el seu representant té capacitat suficient per a realitzar qualsevol classe de domiciliació bancària per compte d'esta, i fotocòpia del document nacional d'identitat de qui subscriu.
7. Un projecte per cada una de les activitats per a les quals se sol·licita l'ajuda, junt amb el pressupost de despeses, desglossat per conceptes i programació de l'activitat, d'acord amb les dades relacionades en l'annex III d'esta ordre. Si és el cas, s'especificaran les característiques i contingut del mòdul d'igualtat d'oportunitats que s'ha d'impartir en cada una de les activitats.
8. La relació d'alumnes que realitzen cada una de las activitats per a les quals se sol·licita l'ajuda, amb indicació del nom i cognoms, direcció i data de naixement.
9. Còpia de la pòlissa de l'assegurança d'accidents de l'alumnat participant.
10. Fotocòpia compulsada de la inscripció en el cens d'associacions de mares i pares d'alumnes de centres docents no universitaris de la Comunitat Valenciana, a la qual es referix l'Ordre de 4 de novembre de 1996, de la conselleria de Cultura i Educació.
11. Declaració responsable subscrita pel representant legal que l'associació no està sotmesa a cap de les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiària de subvencions públiques, de conformitat amb l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (BOE núm. 276, de 18 de novembre de 2003), i del compliment d'obligacions de reintegrament de subvencions que, si és el cas, se li hagueren exigit.
Quan la sol·licitud no reunisca els requisits establits en esta ordre o no s'acompanye la documentació que, d'acord amb esta, resulte exigible, de conformitat amb el que preveu l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, segons redacció donada per la Llei 4/1999, es requerirà als interessats perquè, en un termini de 10 dies, esmenen la falta o acompanyen els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fan, se'ls tindrà per desistits de la seua petició, prèvia resolució, que haurà de ser dictada en els termes previstos en l'article 42 de l'esmentada llei.
El termini de presentació de sol·licituds serà des de l'endemà de la publicació de l'ordre en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana fins al 31 de gener de 2008.
Huitena. Valoració de les sol·licituds
La concessió de les ajudes es realitzarà per mitjà de concurrència competitiva, i s'entén per tal la que, imputada a un mateix crèdit pressupostari, preveu una eventual pluralitat de sol·licituds i la comparació, en un únic procediment de les dites sol·licituds entre si, d'acord amb els criteris establits en la present convocatòria, estimant les sol·licituds a què s'haja atorgat major valoració, adjudicant les ajudes amb els límits fixats en la base sisena d'esta convocatòria, fins que s'extingisca el crèdit pressupostari. En el cas que els imports de les ajudes corresponents a les sol·licituds estimades amb major valoració, excedisquen de la dotació pressupostària assignada a esta convocatòria, es procedirà al prorrateig de la quantia corresponent a la dita dotació pressupostària, entre els distints beneficiaris en funció de la valoració assignada.
Tota sol·licitud estarà subjecta a valoració a càrrec d'una comissió, que es constituirà a este efecte, i que avaluarà els projectes per mitjà de l'aplicació dels criteris següents:
1. Els programes o activitats objecte de subvenció que es realitzen per un nombre més gran d'alumnes amb la graduació següent:
- Menys de 15 alumnes per activitat: 2 punts
- Entre 15 i 30 alumnes per activitat: 3 punts
- Més de 30 alumnes per activitat: 4 punts
2. L'amplitud de l'horari de les activitats o programes que es realitzen durant la franja horària de 7.00 h A 9.00 h:
- Dos hores: 4 punts
- Una hora: 2 punts
3. Les activitats realitzades en períodes vacacionals es valoraran com s'indica a continuació:
- Tots els períodes vacacionals: 3 punts
- Període estival: 2 punts
- Períodes no estivals: 1 punt
4. Les activitats en què l'edat de l'alumnat que realitze l'activitat objecte de subvenció es trobe majoritàriament comprés:
- Entre 3 i 5 anys: 4 punts
- Entre 6 i 8 anys: 3 punts
- Entre 9 i 12 anys: 2 punts
5. En el cas de concessió d'ajudes a programes desenvolupats en horari vespertí, d'acord amb el que disposa la base cinquena d'esta ordre, es valoraran els projectes de la manera establida en els punts 1, 4, 6, 7 i 8 de la present base.
6. Els projectes o programes d'activitats complementàries o extraescolars que es desenvolupen en centres educatius que estiguen ubicats en zones desfavorides socialment i econòmicament i els que estiguen en nuclis urbans que, per les seues circumstàncies de desenvolupament industrial, dificulten la integració de la dona al món laboral: 1 punt.
7. La qualitat de les activitats que cal desenvolupar del projecte presentat: 3 punts.
8. Els projectes o programes d'activitats que incloguen en la programació un mòdul d'igualtat d'oportunitats: 1 punt.
Novena. Comissió de valoració
La Comissió de Valoració, a la qual es fa referència en la base anterior, estarà composta per:
- El cap o la cap del Servici de Gestió de Programes de la Direcció General de la Dona i per la Igualtat.
- El cap o la cap de Secció de Gestió de Programes de la Direcció General de la Dona i per la Igualtat o persona en qui delegue.
- El cap o la cap de Secció de Coordinació Administrativa de la Programes de la Direcció General de la dona i per la Igualtat o persona en qui delegue.
- Els coordinadors o les coordinadores dels programes de la Direcció General de la Dona i per la Igualtat en les seus d'Alacant i Castelló
- Un tècnic o una tècnica de la Direcció Territorial de Benestar Social de València.
- Un tècnic o una tècnica de la Secretaria Autonòmica.
Deu. Resolució
La comissió de valoració establida en la base novena d'esta ordre elevarà proposta motivada de resolució a la directora general de la Dona i per la Igualtat atenent als criteris de valoració de la base huitena, qui resoldrà per delegació del conseller de Benestar Social prevista en Resolució de 30 de gener de 2001 sobre delegació de competències en determinats òrgans de la conselleria de Benestar Social (DOGV núm. 3.936, de 9 de febrer de 2001), modificada per Resolució de 16 de febrer de 2001 (DOGV núm. 3.944, de 21 de febrer de 2001) i per Resolució de 14 de maig de 2002 del mateix òrgan (DOGV núm. 4252, de 20 de maig de 2002).
Transcorregut el termini anterior sense que s'haja dictat i notificat resolució expressa, s'entendrà desestimada la pretensió per silenci administratiu, de conformitat amb el que preveu l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució que corresponga serà el 31 de maig de 2008.
No obstant això, si es desestimaren totalment o parcialment sol·licituds per falta de consignació pressupostària, i després de la finalització del termini de resolució s'incrementaren els crèdits destinats a finançar estes ajudes, estes sol·licituds exclusivament podrien valorar-se, resoldre's i notificar-se en el termini d'un mes comptat a partir de la data de publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolució del conseller de Benestar Social que done publicitat a este increment.
Les resolucions es notificaran als interessats en els termes que preveu l'article 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i es donarà publicitat de les subvencions concedides d'acord amb el que establix l'article 18 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (BOE núm. 276, de 18 de novembre de 2003).
Contra la resolució per delegació d'esta ordre de convocatòria que posa fi a la via administrativa es podrà interposar recurs potestatiu de reposició en el termini d'un mes davant el conseller de Benestar Social d'acord amb el que es disposa en els articles 116 i 117 de la Llei 30/92, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, o directament recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos a partir de l'endemà de la notificació davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjudici que es puga interposar qualsevol altre recurs que s'estime pertinent d'acord amb la norma aplicable al fet que tracta esta resolució.
Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció podrà donar lloc a la modificació de la resolució inicial.
Onze. Obligacions dels beneficiaris
Són obligacions dels beneficiaris:
- Realitzar les activitats extraescolars o complementàries subvencionades segons el que preveu esta ordre.
- Facilitar a la Direcció General de la Dona i per la Igualtat de la conselleria de Benestar Social les tasques de seguiment i control.
- Sotmetre's a les accions de control financer de la Intervenció General de la Generalitat i, si és el cas, dels òrgans competents del Fons Social Europeu, en relació amb la subvenció concedida.
- Comunicar, tan prompte com es conega la concessió de la subvenció sol·licitada i, en tot cas, amb anterioritat al termini de justificació de l'aplicació donada als fons percebuts, l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que financen les activitats subvencionades.
- Presentar, degudament emplenades, les enquestes sobre l'activitat subvencionada que es faciliten per la Direcció General de la Dona i per la Igualtat.
- Presentar una memòria que arreplegue i avalue els resultats de les activitats realitzades.
- Complir totes les obligacions que es troben previstes per al règim de subvencions i ajudes públiques, que li siguen aplicables a esta ordre, de conformitat amb el que disposa el text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana i la resta de legislació (nacional i comunitària que se li aplique) concordant i d'aplicació.
Dotze. Pagament i justificació de les subvencions
El pagament de les ajudes i subvencions previstes en esta ordre s'efectuarà segons es determina en l'article 47 bis del text refós de la Llei d'Hisenda Pública Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu, de 26 de juny de 1991, de la Generalitat:
1. Forma de pagament
a) Un 40% de l'import de l'ajuda es lliurarà una vegada concedida.
b) La resta s'abonarà després de l'aportació i comprovació de la documentació justificativa de l'efectiva i correcta aplicació de l'import total de l'ajuda a l'actuació objecte de la subvenció i una vegada es justifique pel beneficiari el compliment del que s'ha establit.
2. Justificació de les ajudes
Per a la justificació de les ajudes serà necessària la justificació documental suficient i adequada de les despeses derivades de la realització de les activitats objecte d'esta ordre. L'esmentada documentació haurà de correspondre, ineludiblement, a despeses realitzades durant l'exercici 2008, i caldrà adjuntar la documentació següent:
2.1. Documents justificatius, factures i rebuts de pagament o documents comptables de valor probatori equivalent, d'acord amb el que disposa l'annex I del Reglament 448/2004 de la Comissió Europea, corresponents a l'activitat subvencionada que complisquen els requisits formals exigits per a la seua expedició de conformitat amb el que establix el Reial Decret 1.496/2003, de 28 de novembre, pel qual es regulen les obligacions de facturació (BOE núm. 286, 29 de novembre de 2003).
2.2. Memòria de les activitats realitzades i avaluació dels resultats obtinguts i la seua contribució a la conciliació de la vida familiar i laboral, a la qual es fa referència en la base onze d'esta ordre.
2.3. Les enquestes a les mares i pares de l'alumnat que haja realitzat les activitats complementàries i/o extraescolars beneficiàries de les ajudes.
2.4. Justificant de pagament de la pòlissa d'assegurança d'accidents de l'alumnat, en el cas que no s'haja aportat amb anterioritat.
2.5. Còpia del material imprés utilitzat per a la difusió de les activitats subvencionades.
La documentació corresponent a la justificació de les ajudes haurà de presentar-se amb data màxima el dia 16 de novembre de 2008.
Tretze. Minoració o desistiment sense efectes de la resolució de concessió
L'alteració d'alguna de les característiques no essencials del projecte aprovat, l'incompliment d'algunes condicions establides en la resolució, la falta de justificació de la totalitat de les despeses subvencionades i la concessió després de la presentació de la sol·licitud d'altres ajudes públiques o privades, que en el seu conjunt superen el cost de l'activitat que l'entitat beneficiària ha de desenvolupar, podrà donar lloc a la minoració de la subvenció concedida.
L'incompliment per l'entitat beneficiària de qualsevol dels requisits, condicions i la resta de circumstàncies que van donar lloc a l'atorgament de la subvenció, la variació de la finalitat de l'actuació, la falta de justificació de l'acció i les altres causes previstes en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (BOE núm. 276, de 18 de novembre de 2003), donarà lloc a que l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes incoe el corresponent procediment, que podrà finalitzar, si és el cas, amb la revocació de la subvenció i l'obligació de reintegrar les quantitats indegudament percebudes i l'interés de demora.
En el cas que no es duga a terme la realització de la totalitat del projecte, la subvenció no podrà superar els percentatges d'aportació de la conselleria de Benestar Social que s'especifiquen en la base sisena d'esta convocatòria, aplicats sobre el cost realment executat.
En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat al tràmit d'audiència.
El termini màxim per a resoldre serà de sis mesos des del moment que s'incoe l'expedient de revocació o minoració i, si és el cas, reintegrament, una vegada transcorregut el referit termini sense resolució expressa suposarà la caducitat del procediment, però no la prescripció de l'acció.
Les quantitats que s'hagen de reintegrar tindran la consideració d'ingressos de dret públic, als efectes del procediment aplicable per a la cobrança.