Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2716, del 26-03-1996 (1996/837731)

ORDEN de 13 de marzo de 1996, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se establecen las bases para la concesión de ayudas al Programa Integrado de Medidas de Fomento de Empleo para la comarca de la Costera y se convocan las ayudas para el ejercicio 1996.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

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### Datos del documento

Número DOGV
:   2716

Fecha DOGV
:   26-03-1996

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1996/837731


Fecha del documento
:   13-03-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 13 de marzo de 1996, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se establecen las bases para la concesión de ayudas al Programa Integrado de Medidas de Fomento de Empleo para la comarca de la Costera y se convocan las ayudas para el ejercicio 1996.   
Dentro de los programas de fomento de empleo que desarrolla la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, se considera conveniente establecer un plan dirigido a paliar la crisis del sector textil en la comarca de la Costera.  
La adecuada respuesta del programa durante 1995 y la necesidad de su continuación aconsejan establecer las bases que regirán el programa PIMFECO, así como, convocar las ayudas para el presente ejercicio.  
Por ello, y en virtud de las facultades atribuidas por el Decreto 262/95, de 29 de agosto, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales,  
DISPONGO  
Artículo 1  
Se aprueban las bases que regirán la concesión de ayudas al Programa Integrado de Medidas de Fomento de Empleo en la comarca de la Costera.  
Las bases serán de aplicación durante los ejercicios presupuestarios futuros, siempre que, conforme a la ley de presupuestos correspondiente, exista crédito para atender las actuaciones previstas en aquella. A tal fin, la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, publicará, al comienzo de cada ejercicio, los créditos que hayan de financiar tales actuaciones, quedando en todo caso sujetas sus prescripciones a las normas presupuestarias y de la Hacienda Pública vigentes.  
Artículo 2  
Se convocan ayudas al Programa Integrado de Medidas de Fomento de Empleo para la comarca de la Costera para el ejercicio 1996, que se ajustarán a las bases de la presente orden, y se financiarán con cargo al programa presupuestario 322.10, y tendrán una dotación presupuestaria para el ejercicio 1996 de 893.095.749 PTA, de los cuales 188.514.608 PTA, serán con cargo a la línea 407/000/96 y 79.954.470 PTA, con cargo a la línea 702/000/96.  
El plazo de presentación de solicitudes de subvención para el presente ejercicio finalizará el 1 de octubre de 1996.  
DISPOSICIóN TRANSITORIA  
A las peticiones de subvención presentadas desde el día 1 de enero de 1996 hasta la fecha de entrada en vigor de la presente orden les será de aplicación lo dispuesto en la misma.  
DISPOSICIóN DEROGATORIA  
Quedan derogadas las órdenes de fecha 26 de septiembre de 1995 y 1 de diciembre de 1995 que regulan las ayudas al Programa Integrado de Medidas de Fomento de Empleo para la comarca de la Costera.   
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta al director general de Trabajo y al director general de Economía Social y Cooperativismo, para dictar cuantas resoluciones sean precisas para el desarrollo de lo dispuesto en esta orden.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
ANEXO  
Bases para la concesión de ayudas al Programa Integrado de Medidas de Fomento de Empleo para la comarca de la Costera  
Primera  
Se establece un programa integrado de diversas medidas de fomento del empleo que, en una primera fase y a corto plazo, atenúe la grave situación de empleo en la comarca de la Costera, como consecuencia de la crisis industrial de su sector textil y propicie, a medio plazo, la creación de tejido productivo suficiente.  
Segunda. Destinatarios  
Por una parte, serán beneficiarios de estas ayudas los empleadores que contraten trabajadores, desempleados de la comarca de la Costera, preferentemente excedentarios de empresas en crisis de su sector textil. Asimismo, podrán ser beneficiarios dichos trabajadores cuando se constituyan como autónomos o por cuenta propia o se incorporen como socios a una cooperativa o una sociedad anónima laboral y estas mismas entidades en los supuestos contemplados en la base tercera.  
Por otra, lo serán también los ayuntamientos de la Costera, así como sus organismos autónomos y las empresas públicas de carácter local que promuevan o tengan participación en empresas públicas con el fin de crear puestos de trabajo.   
Tercera. Ayudas y documentación  
1) Contratación:  
- Ayudas:  
1. Los empleadores que contraten trabajadores desempleados por tiempo indefinido y a jornada completa podrán obtener 1.000.000 de pesetas por contrato de trabajo.  
- Los empleadores podrán obtener 1.000.000 de pesetas asimismo por cada contrato de trabajo temporal ya existente a la entrada en vigor de esta orden que conviertan en indefinido y a jornada completa durante el período de vigencia de la misma.  
2. Los empleadores que contraten trabajadores desempleados por 12 meses y a jornada completa podrán obtener, por cada contrato de trabajo, 250.000 pesetas. Si al vencimiento o durante la duración del contrato de 12 meses, éste se convierte en indefinido, se podrán conceder otras 750.000 pesetas, siempre y cuando exista crédito disponible suficiente.  
- Los empleadores que contraten trabajadores desempleados por 18 meses y a jornada completa podrán obtener, por cada contrato de trabajo 375.000 pesetas. Si al vencimiento o durante la duración del contrato de 18 meses, éste se convierte en indefinido, se podrán conceder otras 625.000 pesetas, siempre y cuando exista crédito suficiente y disponible.  
- Los empleadores que contraten por 2 aÑos y a jornada completa a trabajadores desempleados podrán obtener, por cada contrato de trabajo 500.000 pesetas. Si al vencimiento o durante la duración del contrato de 24 meses, éste se convierte en indefinido, se podrán conceder otras 500.000 pesetas, siempre y cuando exista crédito disponible y suficiente.  
- Documentación:  
Los empleadores para obtener ayudas a la contratación deberán presentar solicitud en el modelo establecido al efecto, a la que adjuntarán la documentación que a continuación se específica:  
1. Copia del NIF/CIF.  
2. La que acredite su personalidad: DNI o, en el caso de que sean personas jurídicas, copia del documento constitutivo debidamente registrado.  
3. Copia del DNI y acreditación previa de desempleo de los trabajadores contratados y, en su caso, copia de la resolución de la aprobación del expediente de extinción de contrato.  
4. Copia o fotocopia compulsada de los contratos de trabajo, que deberán formalizarse por escrito, visados por la oficina de empleo correspondiente. En el supuesto de conversión de contratos temporales en indefinidos, se deberá aportar el contrato temporal al que sustituye la contratación por tiempo indefinido.  
5. Copia del alta de los trabajadores contratados en la Seguridad Social.   
6. Declaración jurada, o promesa, de no haber amortizado puestos de trabajo en el aÑo anterior en virtud de despido improcedente o nulo, conciliación administrativa o judicial, despido colectivo fundado en causas económicas, técnicas, organizativas o de producción; así como, la extinción de contrato de trabajo previsto en el artículo 52.c) del Real Decreto Legislativo 1/95, de 24 de marzo.  
7. Justificación de estar al corriente de obligaciones fiscales y frente a la Seguridad Social.  
2) Empresas de economía social: cooperativas y sociedades anónimas laborales.  
- Ayudas:  
1. Podrán obtener 750.000 pesetas por cada trabajador que la constituya o se incorpore a ellas, como socio de trabajo.  
2. Cuando utilicen bienes de equipo o maquinaria procedente de alguna de las empresas del sector textil que hayan presentado despido colectivo fundado en causas económicas, técnicas, organizativas o de producción, así como, la extinción de contratos de trabajo, previsto en el artículo 52.c) del Real Decreto Legislativo 1/95, de 24 de marzo, dentro del aÑo anterior a la fecha de entrada en vigor de la presente orden, podrán obtener un millón de pesetas por cada trabajador que las constituya o se incorpore a ellas, como socio de trabajo.   
3. Podrán obtener subvención de 6 puntos de reducción en los intereses de préstamos destinados a financiar inversiones necesarias para la constitución de cooperativas y sociedades anónimas laborales.  
4. Asistencias técnicas: para la realización de alguna de las actuaciones siguientes:  
- Contrataciones de directores, gerentes o técnicos, por un período máximo de un aÑo.  
- Estudios de viabilidad, organización, comercialización, diagnosis y otros de análoga naturaleza.  
- Auditorías e informes económicos.  
En estos casos el importe de la ayuda podrá ascender hasta el 100% del coste.  
5. Coste de los avales necesarios para garantizar operaciones crediticias destinadas a la inversión en activos fijos.  
Las anteriores ayudas se concederán siempre y cuando el proyecto tenga viabilidad técnica o financiera, y hasta un máximo de cuatro millones de pesetas por socio o cooperativista.  
- Documentación:  
Las solicitudes de ayudas se formularán en los impresos establecidos al efecto a los que se adjuntará la documentación que a continuación se especifica:  
1. Copia del número de identificación fiscal.  
2. Copia simple, o fotocopia compulsada, de la escritura de constitución de la cooperativa o sociedad anónima laboral, debidamente inscrita en el registro correspondiente.  
3. Memoria sobre la finalidad objeto de ayuda y justificación de su necesidad, incluyendo el programa de actuación.  
4. Relación de socios y trabajadores .  
5. Copia compulsada del contrato del préstamo, o certificado de la entidad de crédito relativo a su concesión y características, en el que se haga constar que la operación se acoge al convenio suscrito a tal fin.  
6. En los casos en que la ayuda sea de asistencia técnica para la contratación de directores, gerentes o técnicos, se adjuntará a la petición fotocopia compulsada del contrato de trabajo y el alta en la Seguridad Social del contratado.  
7. Si la ayuda es para estudios o auditorías, deberá aportar en el momento de presentar la solicitud el estudio objeto de ayuda así como la factura de la empresa o profesional que lo realice.  
3) Autoempleo.  
Se entenderá como trabajador autónomo aquel que, por cuenta propia, realiza de forma habitual, personal y directa una actividad económica a título lucrativo, sin sujeción, por ello a contrato de trabajo, y aunque utilice el servicio remunerado de otras personas. No tendrán esta consideración quienes participando en sociedades mercantiles, además de aportar capital, figuren en sus órganos de administración como cargos con facultades ejecutivas.  
- Ayudas:  
1. Los trabajadores que se establezcan como autónomos o por cuenta propia podrán obtener un millón de pesetas  
2. Se podrá conceder subvenciones de 6 puntos de reducción en los intereses de préstamos destinados a financiar inversiones a quienes se establezcan como trabajadores autónomos o por cuenta propia, que los obtengan de entidades con quienes se haya suscrito el correspondiente convenio. El importe de los préstamos objeto de subvención estará comprendido entre 500.000 pesetas y 4.000.000 de pesetas. Cuando el préstamo sea superior a dos millones de pesetas el peticionario deberá acompaÑar plan de inversiones en activos fijos. Estos préstamos no podrán ser cancelados durante el primer aÑo de vida. Si así se hace, el prestatario estará obligado a reintegrar a la Generalitat Valenciana la ayuda percibida.  
- Documentación:  
1. Memoria de la actividad que se ha de realizar.  
2. Copia del DNI y número de identificación fiscal.  
3. Copia de la tarjeta de demanda de empleo o certificación de situación de demanda expedida por el INEM.  
4. Copia de la declaración de IRPF del aÑo anterior o declaración jurada de no ser sujeto pasivo obligado a declarar.  
5. Certificado de aprobación del préstamo expedido por la entidad crediticia correspondiente.  
6. Certificado expedido por la Dirección Provincial de la Tesorería General de la Seguridad Social, relativo al cumplimiento de lo requerido en el último párrafo del apartado d) del artículo cuarto.  
7. En el supuesto de inicio de la actividad previo a la solicitud de las ayudas, deberá aportarse la declaración de alta en el IAE y resolución de la Dirección Provincial de la Tesorería General de la Seguridad Social relativa a la inclusión en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos.  
4) Entes locales o entidades participadas por los mismos. La participación en proyectos empresariales tendrá como finalidad el interés social y la creación de empleo estable en actividades de carácter productivo y/o servicios.  
- Ayudas:  
1. Para la promoción de actividades económicas que tengan como finalidad la creación de empleo estable en actividades de carácter productivo y/o servicios.  
2. Para la inversión en inmovilizado material susceptible de ocupación y utilización inmediata con destino al ejercicio de una actividad económica de carácter empresarial.  
3. En ambos casos se podrá financiar hasta el 75% de la inversión en activos fijos con la limitación establecida por la Unión Europea en proyectos de este tipo y siempre y cuando el proyecto tenga viabilidad económica y financiera.  
- Documentación:  
Los entes locales que pretendan acogerse a las citadas ayudas deberán presentar su solicitud en el modelo que se establezca por la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales y adjuntarán la siguiente documentación:  
1. Acreditación de la personalidad jurídica con que actúa la entidad solicitante y del acuerdo del órgano competente por el que se autoriza la presentación de la solicitud.  
2. Memoria en la que se desglosen los apartados siguientes:  
a. Actuación que se proyecta y su justificación por objetivos.  
b. Memoria o proyecto visado por técnico competente. Cuando se adquieran bienes de equipo o maquinaria, deberán adjuntarse facturas pro forma.  
c. Presupuesto total de la actuación detallado por partidas, conceptos y ejercicios anuales.  
d. Fuentes de financiación, desglosando los recursos propios y ajenos.  
e. Plazo de realización. de la obra o servicio.  
f. Programa de actuación que garantice la ejecución de las obras en los ejercicios para los que se conceda la subvención.  
3. Certificación emitida por el secretario/interventor del ayuntamiento o de la entidad solicitante, de la existencia de crédito suficiente.  
5) Prejubilaciones de trabajadores  
- Ayudas:  
Financiación total del coste de los convenios individuales de cotización suscritos al efecto por los trabajadores con la Seguridad Social, según establece la Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de 18 de julio de 1991. Los trabajadores tendrán que ser desempleados, haber obtenido el subsidio por desempleo de mayores de 52 aÑos y haber rescindido su relación laboral con empresas del sector textil de la comarca de la Costera en virtud de despido colectivo fundado en causas económicas, técnica, organizativas o de producción, así como la extinción de contrato de trabajo previsto en el artículo 52.c) del Real Decreto Legislativo 1/95, de 24 de marzo, durante los últimos doce meses previos a la entrada en vigor de la presente orden.  
- Documentación:  
Los trabajadores que pretendan acogerse a estas ayudas lo harán en el modelo establecido al efecto, acompaÑándolo de la siguiente documentación:  
1. Copia del DNI y de la cartilla de la Seguridad Social.  
2. Copia compulsada de la resolución de la Tesorería de la Seguridad Social por la que se aprueba el convenio especial de cotización.  
3. Copia de la resolución de concesión del subsidio por desempleo para mayores de 52 aÑos.  
4. Copia de la resolución de aprobación del expediente de despido colectivo fundado en causas económicas, técnica, organizativas o de producción, así como la extinción de contrato de trabajo previsto en el artículo 52.c) del Real Decreto Legislativo 1/95 de 24 de marzo.  
Cuarta. Requisitos de los trabajadores  
a. Residir, en la fecha de la publicación de la convocatoria, en algún municipio de la comarca de la Costera.  
No obstante, el anterior requisito no será exigible tratándose de trabajadores excedentarios de centros de trabajo ubicados en la comarca de la Costera, que hubieren rescindido su relación laboral con las empresas del sector textil de dicha comarca, como consecuencia de despidos colectivos fundados en causas económicas, técnicas, organizativas o de producción; así como la extinción de contrato de trabajo previsto en el art. 52 c) del Real Decreto Legislativo 1/95 de 24 de marzo, por el que se aprueba el Estatuto de los Trabajadores, en los doce meses anteriores al día 2 de octubre de 1995, cuando dichos trabajadores pretendan acogerse a las ayudas reguladas, en la presente disposición, por prejubilación, se establezcan como autónomos en la comarca de la Costera, sean contratados para ocupar un puesto de trabajo a desarrollar en dicha comarca o se integren como socios trabajadores en empresas de economía social para desarrollar su actividad laboral en el territorio destinatario de las ayudas contempladas en la presente orden.  
b. Estar inscrito como desempleado en la oficina de empleo del INEM con la debida actualización de la tarjeta de demanda de empleo. Se dará preferencia a los trabajadores excedentes de empresas del sector textil de la comarca de la Costera.  
c. No tener relación conyugal, o de parentesco, por consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado con el empleador o con quienes ocupen puestos de alta dirección en la empresa, si son entidades o personas jurídicas los solicitantes. Esta incompatibilidad no se dará cuando se trate de cooperativas y sociedades anónimas laborales.  
d. Cuando se trate de trabajadores que se establezcan como autónomos o por cuenta propia, no haber iniciado la actividad en un plazo superior a 2 meses a la fecha de petición de las ayudas.  
En todo caso, para acceder a éstas, el inicio de la actividad por cuenta propia deberá producirse dentro del aÑo natural en que se insten las ayudas.  
No podrán ser beneficiarios quienes hubieren estado incluidos en cualquiera de los regímenes especiales de la Seguridad Social para trabajadores por cuenta propia, en el aÑo inmediatamente anterior a la fecha de petición de las ayudas, sin perjuicio de lo indicado en el párrafo primero.  
e. Cuando se trate de contrataciones indefinidas , no haber tenido relación laboral de carácter indefinido con el empleador, en el aÑo anterior a su contratación .  
Quinta. Requisitos y obligaciones de los empleadores  
Realizar una actividad de carácter empresarial o profesional establecida en la comarca de la Costera.  
Estar al corriente de sus obligaciones fiscales y frente a la Seguridad Social o tener concedido por los organismos competentes aplazamiento o cualquier otro beneficio fiscal o social.  
Para el caso de que el contrato efectuado fuese de carácter indefinido, el empleador tendrá la obligación de mantener el puesto de trabajo creado un mínimo de tres aÑos.  
En el supuesto de que el trabajador contratado cause baja en la empresa, esta deberá contratar a otro, que reúna idénticos requisitos en el plazo máximo de un mes a contar desde el cese del anterior, hasta el cumplimiento total de la duración del contrato subvencionado.  
Sexta. Procedimiento  
Las solicitudes de subvención se presentarán ante la dirección general competente por la materia, en los modelos oficiales que se facilitarán en la misma y acompaÑando, por ejemplar duplicado, la documentación que se especifica en el artículo 3, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. Cuando la documentación aportada al expediente sea incorrecta o esté incompleta, la Dirección General que instruya el expediente, requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días presente la documentación pertinente o subsane la falta, con la advertencia de que, si así no lo hace, se le tendrá por desistido de su petición, archivándose su solicitud sin más trámite.  
Séptima. Competencia, resolución y recursos   
Corresponderá a la Dirección General de Trabajo o Dirección General de Economía Social y Cooperativismo, instruir los oportunos expedientes administrativos, y al director general de Trabajo, por delegación del conseller de Trabajo y Asuntos Sociales, dictar las resoluciones que procedan en los mismos .  
El plazo máximo para dictar resolución se establece en cuarenta y cinco días naturales desde la fecha de registro de entrada de la solicitud. La solicitud se entenderá desestimada si no recae resolución expresa dentro del plazo antes citado. Para la eficacia del acto presunto, se deberá solicitar certificación de acuerdo con lo previsto en el artículo 44 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Las resoluciones a que se refiere el párrafo anterior agotan la vía administrativa y contra ellas se podrá interponer recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde la notificación de la resolución.  
Octava. Pago y justificación  
A) Ayudas a la contratación  
1. Comprobada la documentación, se procederá al pago de la subvención de una sola vez, cuando se haya justificado los requisitos establecidos.  
B) Ayudas a empresas de Economía Social  
1. El pago de la ayuda en concepto de subvención financiera, se abonará de una sola vez, previa presentación del correspondiente contrato de préstamo.  
2. A fin de proceder al pago de las ayudas en concepto de asistencia técnica por contratación de gerentes, técnicos, etc., se deberá aportar las nóminas y documentos de cotización a la Seguridad Social, y cuando se trate de estudios, auditorías, planes de viabilidad, etc., se deberán aportar éstos, así como la factura correspondiente emitida por la empresa o persona física que lo hubiera realizado.  
3. Las ayudas por incorporación de socios se harán efectivas de una sola vez, previa justificación de los requisitos establecidos.  
C) Ayudas al autoempleo.  
Para que se haga efectivo el pago, que será de una sola vez, deberán los beneficiarios, si aún no lo hubieren hecho, acreditar en el término de 2 meses desde la notificación de la resolución, el inicio de su actividad laboral en la forma seÑalada en el apartado 3º, párrafo 7º de la base tercera.  
Las subvenciones concedidas en concepto de reducción de intereses, se endosarán de una sola vez a la entidad crediticia pertinente, que practicará la amortización del principal en la cuantía de aquellas.  
D) Entes locales o entidades participantes por los mismos.  
El pago de las subvenciones concedidas a entes locales o entidades participadas por l os mismos destinadas a la promoción de actividades económicas que tengan como finalidad la creación de empleo estable, será efectivo previa justificación de los requisitos establecidos.  
El pago de la subvención para la inversión de inmovilizado material se efectuará contra certificaciones de obra, adelantando hasta un 15% del importe anual de la transferencia una vez concedida la subvención. En este caso deberá garantizarse de acuerdo con lo establecido en la normativa específica para entes locales. El plazo máximo de justificación de las inversiones de inmovilizado material deberá ser antes del 1 de diciembre de 1996.  
E) Prejubilaciones de trabajadores.  
El pago de dichas ayudas se podrá hacer efectivo, en la forma que determine la resolución que la conceda, anualmente con la justificación acreditativa exigida en la resolución de concesión, o bien a la presentación de los recibos de pago que establece la Tesorería de la Seguridad Social.  
Novena. Compatibilidad de las ayudas  
El importe de las ayudas que se concedan en virtud de lo dispuesto en la presente orden, no superarán los limites establecidos por la Unión Europea para las ayudas directas de estado.  
Las ayudas establecidas por la presente disposición serán incompatibles con cualesquiera otras de la misma naturaleza establecidas por otras administraciones públicas.  
Diez. Control, evaluación y seguimiento de las ayudas  
Corresponderá a la Dirección General competente, por delegación del conseller, llevar a cabo la función de control de las subvenciones concedidas, así como la evaluación de los diversos programas en su conjunto y el seguimiento de los mismos en su ámbito.   
Para la realización de estas funciones, se utilizarán cuantos medios estén a disposición de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, incluso la contratación con terceros y la colaboración, en el marco que proceda, de la Inspección del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.  
Once. Reintegro o minoración de las ayudas concedidas  
En el caso de que los destinatarios de las ayudas incumplan la obligación de justificación del destino de las concedidas, obtengan la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello, incumplan la finalidad para la que la subvención fue concedida, o incumplan cualquiera de las condiciones o requisitos impuestos a los beneficiarios por la normativa reguladora de estas subvenciones o por la propia resolución de concesión, el director general de Trabajo, por delegación del conseller, podrá dejar sin efecto las ayudas concedidas total o parcialmente, debiendo reintegrar las cantidades percibidas indebidamente, con sus correspondientes intereses desde el momento de la percepción.  
Valencia, 13 de marzo de 1996  
El conseller de Trabajo y Asuntos Sociales,  
JOSÉ SANMARTíN ESPLUGUES


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