Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2891, del 17-12-1996 (1996/840339)

ORDEN de 22 de noviembre de 1996, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, por la que se establece un régimen de ayudas en el ámbito de las acciones prioritarias contra los incendios forestales en la Comunidad Valenciana y se convoca la concesión de las ayudas para el ejercicio de 1997.
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Número DOGV
:   2891

Fecha DOGV
:   17-12-1996

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1996/840339


Fecha del documento
:   22-11-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

ORDEN de 22 de noviembre de 1996, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, por la que se establece un régimen de ayudas en el ámbito de las acciones prioritarias contra los incendios forestales en la Comunidad Valenciana y se convoca la concesión de las ayudas para el ejercicio de 1997.  
La Ley de la Generalitat Valenciana 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunidad Valenciana, y su reglamento, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunidad Valenciana, contemplan la necesidad de implicar a los ayuntamientos y particulares en todas aquellas acciones encaminadas a la defensa de los montes frente al riesgo de incendios.  
Se considera necesario fomentar en la Comunidad Valenciana los trabajos de prevención contra los incendios forestales, favorecer las zonas forestales mediante actuaciones de la Generalitat Valenciana compatibles con los ecosistemas forestales y primar todas aquellas medidas que contribuyan a una eficaz defensa de las masas forestales.  
En su virtud, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 de la Ley 5/1983, de Gobierno Valenciano, el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Gobierno Valenciano, por el que se aprobó el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y la Ley 9/1995, de 31 de diciembre, de presupuestos para el ejercicio de 1996, de la Generalitat Valenciana.  
DISPONGO  
Primero  
Establecer un régimen de subvenciones con cargo al capítulo VII, de la sección 12, conselleria de Agricultura y Medio Ambiente; servicio 08, dirección general de Desarrollo Forestal; programa 442.40, Restauración y Protección de los Recursos Naturales; línea 1377.  
La dotación anual será la que figure en la correspondiente ley de presupuestos.  
Segundo  
Aprobar las bases por las que se regirá la presente convocatoria y que figuran como anexo a esta orden.  
Tercero  
La convocatoria de las ayudas, establecida en esta orden con carácter general, se hará por el procedimiento anticipado, de acuerdo con la Orden del 26 de septiembre de 1994, de la conselleria de Economía y Hacienda; por lo que la concesión estará condicionada a la existencia, en el presupuesto del ejercicio siguiente, de crédito suficiente y adecuado.  
Cuarto  
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunidad Valenciana.  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA PARA 1997  
El plazo de presentación de solicitudes para el ejercicio de 1997 será de un mes, desde la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en la presente orden, se faculta al director general de Desarrollo Forestal para dictar las resoluciones necesarias para su aplicación.   
Segunda  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Tercera  
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana. La interposición del mencionado recurso requerirá comunicación previa a la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente.  
Todo ello de conformidad con lo previsto en los artículos 57 y 58 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa y artículo 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Valencia, 22 de noviembre de 1996  
La consellera de Agricultura y Medio Ambiente,  
MARIA ÀNGELS RAMÓN-LLIN I MARTÍNEZ  
ANEXO  
Bases por las que se regula la convocatoria de subvenciones destinadas a fomentar las acciones prioritarias contra los incendios forestales  
Primera. Beneficiarios  
Podrán ser beneficiarios de estas ayudas los propietarios de terrenos de titularidad pública o privada o los titulares de derechos de uso o disfrute de cualquier naturaleza sobre los mismos.  
Los propietarios de terrenos de titularidad privada podrán autorizar a entidades locales la utilización de sus terrenos para los fines previstos en esta orden. Esta autorización permitirá a las entidades locales ser beneficiarias de las líneas de ayudas establecidas en la misma.  
Segunda. Objeto y actuaciones a realizar  
El objeto de las ayudas tendrá las siguientes finalidades:  
- Construcción y mantenimiento de áreas cortafuegos y fajas auxiliares.  
- Construcción y mejora de pistas forestales necesarias para la defensa contra incendios.  
- Construcción y mejora de puntos de agua con un volumen mínimo de 200 m3 o en su caso de hidrantes.  
- Mantenimiento mediante laboreo de áreas de discontinuidad en masas forestales (eriales, bancales, etc.).  
- Construcción de quemadores de bloques de hormigón a menos de 500 metros de terreno forestal.  
- Acondicionamiento frente al riesgo de incendios de zonas perimetrales de: áreas recreativas, zonas de acampada, urbanizaciones y otros núcleos habitados, mediante áreas cortafuegos y fajas auxiliares.  
- Proyectos técnicos y visados cuando sean necesarios.  
Tercera. Ámbito de aplicación  
El régimen de ayudas destinado a fomentar las acciones prioritarias contra los incendios forestales será de aplicación en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana de acuerdo con las determinaciones contenidas en la presente orden.   
Cuarta. Cuantía de las ayudas  
1. Importe de las ayudas  
Los porcentajes que se aplicarán sobre los importes unitarios máximo de las inversiones, para obtener las ayudas, serán los siguientes:  
Actuaciones Porcentaje máximo  
Construcción y mantenimiento de áreas cortafuegos y fajas auxiliares 80 %  
Construcción y mejora de pistas forestales 70 %  
Construcción y mejora de puntos de agua con un volumen mínimo de 200 m3 o en su caso de hidrantes 70 %  
Mantenimiento mediante laboreo de áreas de discontinuidad en masas forestales (eriales, bancales, etc.) 100 %  
Construcción de quemadores de bloques de hormigón a menos de 500 metros de terreno forestal 100 %  
Acondicionamiento frente al riesgo de incendios de zonas perimetrales de: áreas recreativas, zonas de acampada, urbanizaciones y otros núcleos habitados, mediante áreas cortafuegos y fajas auxiliares 80 %  
Proyectos técnicos y visados 70 %  
2. Precios unitarios máximos de las inversiones  
El importe máximo unitario de la inversión que será objeto de ayuda será (IVA incluido, cuando corresponda):  
- Cortafuegos y fajas auxiliares:  
Apertura de nuevas áreas 200.000 PTA/ha.  
Labores de mantenimiento 70.000 PTA/ha.  
- Construcción y mejora de pistas forestales:  
Terrenos no accidentados 500.000 PTA/km.  
Terrenos accidentados 1.500.000 PTA/km.  
- Construcción de puntos de agua con un volumen mínimo de 200 m3 o hidrantes 1.200.000 PTA/ud.  
- Mantenimiento mediante laboreo de áreas de discontinuidad en masas forestales (eriales, bancales, etc.) 25.000 PTA/ha.  
- Acondicionamiento frente al riesgo de incendios de zonas perimetrales de: áreas recreativas, zonas de acampada, urbanizaciones y otros núcleos habitados, mediante áreas cortafuegos y fajas auxiliares  
Apertura de nuevas áreas 200.000 PTA/ha.  
Labores de mantenimiento 70.000 PTA/ha.  
- Construcción de quemadores a menos de 500 metros de terreno forestal 50.000 PTA/ud.  
- Proyectos técnicos y visados 290.000 PTA/ud.  
Quinta. Solicitudes y documentación  
1. Las solicitudes se formalizarán en instancia debidamente cumplimentada, según modelo normalizado dirigidas al director general de Desarrollo Forestal de acuerdo con el modelo 1.  
2. No se admitirá más de una solicitud al año por finca, entendida por tal aquella que se considere una unidad de gestión. Constituirán una unidad de gestión la agrupación de varias fincas de un mismo propietario, con escrituras distintas, siempre que sean colindantes. Dentro de la misma solicitud se incluirán todas las actividades objeto de ayuda para la finca, previstas en esta orden.  
Estas subvenciones son incompatibles con cualquier otra de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente y de otros Organismos Públicos, con la misma finalidad. La subvención total no podrá en ningún caso superar el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.  
3. Los interesados presentarán las solicitudes en el Registro General de la Subsecretaría de Agricultura y Medio Ambiente, sito en la calle Arquitecto Alfaro, 39, en los servicios territoriales de la misma en:  
- Alicante, calle de Churruca, 29. Tel. (965) 90 09 50.  
- Castellón, calle de Herrero, 23. Tel. (964) 20 42 11.  
- Valencia, calle de Francisco Cubells, 1. Tel. (96) 386 21 00.  
O en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. La tramitación corresponderá a los servicios territoriales de la provincia en la que se encuentre ubicada la finca.  
4. El plazo de presentación de instancias será desde el 1 al 30 de noviembre, ambos inclusive, del año anterior para el que se solicita la ayuda. Para el ejercicio de 1997 el plazo será el reflejado en la disposición transitoria para 1997.  
5. La admisión a trámite de una solicitud de subvención no generará compromiso alguno de concesión de aquella.  
Las actividades previstas en la solicitud, no podrán comenzarse hasta la concesión de la subvención. Los trabajos iniciados, con anterioridad a dicha aprobación, no serán objeto de subvención, en todo caso serán excluidos de las mismas las partes ejecutadas.  
6. La documentación que han de presentar los interesados, junto con la instancia, para solicitar las ayudas será la siguiente:  
a) Documentación acreditativa de la identificación del solicitante:  
- Personas físicas: fotocopia compulsada del NIF y DNI para los nacionales (o únicamente DNI con letra de control) y para otros países fotocopia de la tarjeta de residente.  
- Personas jurídicas o agrupación de personas físicas:   
\* Fotocopia compulsada de la tarjeta del CIF.  
\* Copia compulsada de los estatutos de la entidad y/o escritura de constitución o cualquier otro documento admisible en derecho que lo acredite y copia de poderes que acrediten la representación.  
\* Certificación del acta donde conste el acuerdo de solicitar las ayudas y nombramiento del representante de la entidad para efectuar su gestión.  
\* Corporaciones locales y otras entidades públicas: acuerdo adoptado por el órgano competente por el que se aprueba la solicitud de subvención.  
b) Acreditación de cumplir los requisitos para ser beneficiario, de acuerdo con la base primera:  
- Caso de propiedad: derecho de uso o disfrute mediante escrituras públicas, certificaciones regístrales o cualquier otro documento admisible en derecho.  
- Caso de arrendamiento: contrato de arrendamiento, liquidado y registrado.  
- En caso de autorización de propietario de titularidad privada a entidad local, deberá presentarse la misma. Además, se presentará documento acreditativo o declaración jurada del titular de los terrenos de no haber solicitado la misma ayuda.  
c) Hoja de compromisos y programa de actuación que garantice la ejecución de las obras de acuerdo con lo dispuesto en la base sexta, punto 3, de la presente orden.  
d) Memoria valorada de los trabajos a realizar que contendrá los siguientes apartados:  
- Descripción de la finca con su localización en el plano a escala 1:50.000 o inferior y plano catastral con las parcelas afectadas con la señalización de las obras propuestas, o en su defecto cualquier otro que permita identificarlas sin ninguna duda.   
- Descripción de los trabajos a realizar y actuaciones.  
- Presupuesto desglosado.  
- Para inversiones mayores de 10 millones de pesetas, previo a la resolución del expediente se requerirá la presentación de un proyecto, firmado por técnico forestal competente y debidamente visado por el colegio oficial correspondiente. Los que en convocatorias anteriores hubieran presentado dicho proyecto y no hubieran obtenido la subvención correspondiente a la totalidad de lo solicitado, bastará con la presentación de la fotocopia del mismo, con indicación de la convocatoria en que fue presentada dicha copia, que deberá ser compulsada por funcionario de la Generalitat Valenciana.  
Cuando el objeto de los trabajos sea exclusivamente obra civil y se requiera proyecto debidamente visado por el colegio oficial correspondiente, será firmado por técnico competente.  
En la memoria o proyecto se especificará el tipo de ejecución de las inversiones y, en caso de utilización de mano de obra o maquinaria propia, deberá estar suficientemente detallada en el presupuesto de cada una de las actuaciones.  
g) Impreso de alta de terceros para pagos de la Generalitat Valenciana debidamente rellenado y sellado por la entidad bancaria correspondiente, según modelo normalizado.  
h) En su caso, certificación acreditativa de estar al corriente de sus obligaciones tributarias y de la Seguridad Social en el momento de finalización del plazo de presentación de la solicitud en los términos previstos en la Orden de 30 de mayo de 1996 de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV núm. 2.775 de 21.06.96) salvo las excepciones previstas en su artículo 3º.   
Sexta. Valoración y trámite  
1. Las memorias y proyectos, serán sometidos a informe por técnicos designados por los directores de los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, de acuerdo con lo previsto en el artículo 46.3 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.   
2. La valoración de los expedientes se realizará por una comisión evaluadora en cada provincia, compuestas por el director de los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, el jefe de la Sección Forestal correspondiente o personas que los representen, un técnico forestal de la misma, un funcionario de administración general, que actuará de secretario, designados por el director de los servicios territoriales.  
3. Para la concesión de las ayudas se tendrán en cuenta, en orden decreciente de importancia, los siguientes criterios de selección:  
- Actuaciones contempladas en un plan de prevención de incendios elaborado por la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, o aprobado por la misma si hubiera sido redactado por otra entidad u organismo.  
- Solicitud que agrupe a distintos propietarios, que en su plan de actuaciones posibilite la defensa de un área forestal definida de manera integral.  
- Área protegida con los trabajos previstos, tanto por su importancia como por su extensión.  
4. Establecida la selección, reflejada en la correspondiente propuesta de adjudicación, ésta será elevada por las comisiones evaluadoras a la dirección general de Desarrollo Forestal. La selección recogerá: criterios de valoración, solicitudes elegidas, objeto de la subvención, la inversión máxima aprobada, el porcentaje subvencionado, el importe de la ayuda y, de forma razonada las solicitudes denegadas.  
5. Una vez formalizados los actos de instrucción correspondientes, el director general de Desarrollo Forestal elevará la propuesta, que contendrá: criterios de valoración, solicitudes elegidas, objeto de la subvención, la inversión máxima aprobada, el porcentaje subvencionado, el importe de la ayuda y, de forma razonada, las solicitudes denegadas, a la consellera de Agricultura y Medio Ambiente.  
6. La resolución definitiva dictada por la consellera será publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
7. La solicitud se considerará desestimada si su resolución no se produce en el plazo de tres meses desde la finalización del plazo de presentación de instancias.  
8. Los beneficiarios de las subvenciones podrán renunciar expresamente a las mismas en el plazo de 10 días a partir del día siguiente al de la publicación de la resolución de concesión.  
Séptima. Obligaciones de los beneficiarios  
Los beneficiarios de las subvenciones deberán:  
1. Estar al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.  
2. Encontrarse en la situación que legitima su concesión.   
3. Cumplir con los requisitos y condiciones que conlleva la concesión o disfrute de la ayuda. El incumplimiento de una parte, decaerá en sus derechos de las unidades no ejecutadas.  
4. El sometimiento a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas.  
5. Comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas publicas solicitadas o concedidas para el mismo proyecto.  
6. Hacer constar en toda información o documentación propia de la actividad que la misma está subvencionada por la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente.  
7 En los parajes naturales se deberán tener en cuenta las directrices de los planes de uso y gestión de los mismos o normativa equivalente, siendo necesario para la aprobación del expediente un dictamen favorable de la dirección general de Medio Natural, que solicitará la comisión evaluadora correspondiente.  
8. El plazo máximo de ejecución de los trabajos se fija hasta el día 15 de noviembre del año para el que se solicita la ayuda. No obstante lo anterior la resolución de adjudicación señalará el plazo de ejecución para cada solicitud que podrá ser inferior. Aplicándose, en su caso, lo estipulado en la base novena, punto 1.e).  
Igualmente podrá concederse prórroga, por motivos justificados, a petición de los interesados  
Octava. Justificación de las actuaciones a realizar  
Se podrá hacer adelantos a los entes locales, a petición de los mismos, de acuerdo con la normativa vigente.  
Se establecen como normas específicas para la justificación de las presentes subvenciones las siguientes:  
1. Una vez efectuadas las obras objeto de la ayuda el interesado deberá comunicarlo por escrito a los servicios territoriales de la provincia en la que se encuentra la finca.  
2. Un técnico forestal de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente certificará el cumplimiento de las condiciones y requisitos técnicos que han de reunir las inversiones para la concesión de las ayudas.  
3. Para las ayudas reguladas por la presente orden, la justificación de las inversiones se realizará mediante los siguientes documentos:  
a) Facturas con su justificante de pago referente a todos los gastos efectuados de acuerdo con el programa subvencionado. En ningún caso puede ser objeto de subvención el Impuesto sobre el Valor Añadido recuperable por el beneficiario.  
b) En los casos en que se financien gastos de personal, copia compulsada del contrato y del alta en la Seguridad Social, así como las nóminas firmadas por los trabajadores.  
c) Caso de mano de obra propia, entendiendo como tal la del titular y la de los miembros mayores de edad de la unidad familiar incluidos en la cartilla de la Seguridad Social o en la de autónomos, se acompañará certificación de técnico de la Conselleria de los gastos imputados. El precio unitario máximo justificable de la mano de obra propia será de 4.574 pesetas por jornal.  
d) Caso de utilización de maquinaria propia, certificación de técnico de la Conselleria de los gastos imputados a dicho concepto y acompañado de fotocopia compulsada del recibo de pago del impuesto de circulación referido al último periodo impositivo o, en caso de no estar sujeto a dicho impuesto, copia cotejada de documento acreditativo de la propiedad. El precio de la maquinaria propia será el siguiente:  
 Uds. Descripción del concepto Precio simple  
 de la partida  
 Maquinaria (sin mano de Obra) PTA/hora  
 H Tractor ruedas 31/70 CV 2.000  
 H Tractor ruedas 71/100 CV 2.500  
 H Tractor ruedas 101/130 CV 3.000  
 H Tractor oruga 31/70 CV 3.000  
 H Tractor oruga 71/100 CV 3.750  
 H Tractor oruga 101/130 CV 4.500  
 H Motocultor 375  
 H Remolque de capacidad 3 Tm 90  
 H Remolque de capacidad 5 Tm 130  
 H Remolque de capacidad 10 Tm 190  
 H Motosierra 274  
 H Motodesbrozadora 274  
 H Ahoyadora 587  
 H Podadora 850  
 H Plantadora 858  
Los precios señalados en el apartado c y d podrán actualizarse por orden de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente.  
e) Las entidades locales deberán presentar un certificado del responsable de la intervención de todos los gastos, añadiendo copias autentificadas de los documentos soporte (facturas, nóminas,...) junto con los justificantes de su pago. Las certificaciones de obra se justificarán de acuerdo con el artículo 47.bis.1.d del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalidad Valenciana.  
Si las obras han sido realizadas por la administración, conforme al artículo 153 de la LCAP, se acreditarán los costos y costas de la ejecución.  
Novena. Reintegro de cantidades  
1. Según establece el artículo 47.9 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana procederá el reintegro de las cantidades percibidas y a la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la ayuda en los siguientes casos:  
a) Incumplimiento de la obligación de justificación.  
b) Obtener la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello.  
c) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida.  
d) Incumplimiento de las condiciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención.  
e) El incumplimiento de la ejecución de las obras en los plazos previstos conllevará, en su caso, el reintegro de las ayudas recibidas y la anulación de las ayudas pendientes de percibir tras la tramitación del oportuno expediente contradictorio   
2. Igualmente, en el supuesto de que el importe de la subvención, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada, cuando la subvención principal sea de la Generalitat Valenciana.  
MODELO 1: MODELO DE INSTANCIA