Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7646, del 29-10-2015 (2015/8682)

RESOLUCIÓN de 7 de octubre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 69/14-AIA Sinarcas.
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Número DOGV
:   7646

Fecha DOGV
:   29-10-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/8682


Fecha del documento
:   07-10-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Sinarcas
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 7 de octubre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 69/14-AIA Sinarcas. [2015/8682]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 69/14-AIA Sinarcas.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 69-2014-AIA.  
Título: Explotación avícola de engorde de pollos.  
Promotor: Pablo Ramírez Lloria.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Sinarcas.  
Localización: parcela 135 (parte) del polígono 14 de Sinarcas (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la construcción y puesta en funcionamiento de una explotación de engorde de pollos.  
La explotación estará formada por dos naves de 112,20 x 15,20 que se construirán en parte de la parcela 135 del polígono 14 de Sinarcas. Cada nave tendrá una capacidad de 33329 aves siendo la capacidad total de la explotación de 67778 aves. Cada una de las naves contará con dos silos metálicos de chapa lisa galvanizada y tendrán adosado un almacén de 10x10 metros en el que se ubicarán las instalaciones sanitarias de los trabajadores.  
La actividad que se desarrollará en el interior de la naves será la de engorde de pollos en ciclos que durarán 50-52 días, momento en el que los pollos alcanzan un peso de unos 2,10 Kg. Los animales se criarán sobre yacija de cáscara de arroz o similar.  
Finalizado el ciclo de engorde, se procede a la limpieza y desinfección de las naves y de los equipos utilizados y se realizará un vacío sanitario que durará dos semanas.  
Se prevé la realización de 5-6 ciclos al año.  
El consumo de recursos se estima en 1512 T/año de pienso, 3864 m³/año de agua y productos de limpieza y desinfectantes. El agua se obtendrá de pozo propio.  
Como subproducto de la actividad se prevé la generación de 907,20 tm de estiércol que será retirado por una empresa encargada de su utilización como enmienda orgánica.  
Cada una de las naves contará con un estercolero impermeable y estanco con pendiente hacia la arqueta de recogida de lixiviados. Estos estercoleros estarán provistos de una solera de 15,20 x 15,20 metros con hormigón reforzado con malla electrosoldada que evitará cualquier infiltración de materiales contaminantes en el terreno.  
Las naves dispondrán de calefacción siendo necesario la instalación de tanque aéreo de gas propano.  
La actividad no genera efluentes líquidos ya que tanto el agua de limpieza como el exceso de humedad de las deyecciones se elimina por evaporación a través de la ventilación forzada de la instalación. Para la gestión de las aguas residuales domésticas se instalará depósito estanco donde se recogerán y almacenarán y desde donde serán retiradas y llevadas a la EDAR más cercana.  
Alrededor de las naves se construirá una acera que evitará que las aguas pluviales se infiltren en el interior de las naves.  
Además de los estiércoles, los únicos residuos que se producirán son los residuos especiales ganaderos procedentes de tratamientos veterinarios y de los productos de limpieza y desinfección que se recogerán en contenedores específicos hasta estar retirados por empresa gestora autorizada.  
La explotación contará con un seguro de retirada y recogida de cadáveres disponiéndose en la explotación de un contenedor homologado para depositar los animales muertos.  
En cuanto a los olores, se esperan las mayores molestias durante los períodos de carga de la gallinaza. No se espera la generación de ruidos y vibraciones de importancia.  
  
Tramitación administrativa  
El 7 de mayo de 2014 se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental expediente procedente del Ayuntamiento de Sinarcas al objeto de iniciar el procedimiento de evaluación de impacto ambiental.  
La información pública se realizó mediante publicación de anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia del día 18 de marzo de 2014.  
Durante el periodo de información pública no se produjeron alegaciones.  
El expediente contiene:  
- Informe favorable de compatibilidad urbanística de 17 de marzo de 2011.  
- Informe técnico del Ayuntamiento de Sinarcas de 18 de febrero de 2014 en el que se indica que las medidas propuestas son suficientes para minimizar el impacto de la actividad. Asimismo se indica que la parcela donde pretende llevarse a cabo la actividad se encuentra en suelo forestal por lo que se procede a solicitar informe a la sección forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia.  
- Copia del informe de la comisaría de aguas de la Confederación Hidrográfica del Júcar de 14 de marzo de 2014 que indica:  
[?] «la actuación supone la ocupación de zona de policía de cauce público denominado Acequia de Cobañera respetando la zona de servidumbre para uso público a los efectos previstos en el artículo 7 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico» [...]  
[?] «Por las características de la actuación y su ubicación se estima que la misma no supone incidencia en el régimen de corrientes».  
[?] «El origen del agua con la que se pretende satisfacer el incremento de demanda previsto por la actuación es el aprovechamiento de las aguas subterráneas de un pozo ubicado en la misma parcela donde se localizará la actividad [...] a este respecto se comprueba que [?] se ha solicitado la inscripción de un aprovechamiento de aguas subterráneas [...] para atender la demanda generada por la actuación».  
El informe concluye favorable a los efectos previstos en el artículo 25.4 del Texto Refundido de la Ley de Aguas y en el artículo 19.2 de la Ley de la Generalitat Valenciana de ordenación del territorio y protección del paisaje.  
- Copia del informe favorable de la Dirección Territorial de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua de 12 de abril de 2012.  
- Copia de la solicitud de aguas subterránea de escasa importancia de 3 de diciembre de 2013.  
El 1 de septiembre de 2014 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental solicita informe a la sección forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia. Hasta la fecha de emisión de la presente declaración de impacto ambiental no ha sido emitido informe por lo que teniendo elementos de juicio suficientes para resolver, se prosigue con el expediente.  
  
Afecciones legales y ambientales. Se citan las siguientes:  
- Terreno forestal calificado como terreno forestal estratégico según PATFOR (Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana).  
- Zona de policía de cauces.  
- Suelo no urbanizable. Aptitud agrícola-ganadera.  
  
Consideraciones ambientales  
En la elección del emplazamiento se ha tenido en cuenta la compatibilidad urbanística así como la distancia a los núcleos urbanizados (2500 metros).  
Las instalaciones se ubicarán en una superficie con pendientes muy pequeñas para evitar el exceso de movimientos de tierras.  
1. Identificación y valoración de impactos.  
- Fase de construcción. Se identifican los siguientes impactos:  
Disminución de la biodiversidad causada por el desbroce de vegetación natural y la desaparición del hábitat de la fauna presente en la zona.  
Alteración de las pautas de comportamiento de la fauna.  
Alteración de las características físicas del suelo debido a los movimientos de tierra que se realizarán para la construcción de las naves.  
Aumento de contaminantes en la atmósfera debido a la producción de ruidos, polvo y gases de combustión procedentes de la maquinaria de obra.  
- Fase de funcionamiento:  
Intrusión visual y alteración de la calidad del paisaje debido a la presencia de las edificaciones.  
Contaminación física del aire por el aumento del nivel de ruidos y polvo. Se prevé que determinadas actividades pueden generar niveles de presión sonora de 88 dB. No obstante, la distancia de la explotación a núcleos habitados y las características de los cierres de las naves disminuirán los efectos producidos considerándose el impacto como compatible.  
Alteración de la calidad química del aire por emisión de gases procedentes de la propia actividad ganadera (dióxido de carbono, metano, amoniaco, sulfhídrico) y emisión de dióxido de azufre, óxidos de nitrógeno y plomo derivados del tránsito de vehículos.  
Contaminación de aguas superficiales y subterráneas alterando las características físicas, químicas y biológicas como consecuencia de la aparición de lixiviados incontrolados procedentes de estiércoles, residuos, etc.  
Disminución de la disponibilidad del agua: se producirá un aumento del consumo del recurso en una cantidad estimada de 5376 m³ que procederá de pozo ubicado en la explotación. Dicho consumo contará con los permisos pertinentes del organismo de cuenca.  
Aumento del nivel de empleo, establecimiento de sinergias positivas, aumento de las rentas.  
Aumento del grado de molestias a la población.  
- Fase de abandono: se prevé un impacto negativo sobre la socioeconomía al desaparecer los puestos de trabajo generados por la explotación.  
  
2. Establecimiento de medidas protectoras y correctoras.  
Del estudio de impacto ambiental se destacan las siguientes:  
En la fase de replanteo no se ocupará más terreno que el imprescindible, los residuos de construcción y demolición se entregarán a gestor autorizado.  
Los materiales y colores empleados en las construcciones armonizarán con los de la zona.  
En la fase de funcionamiento se disminuirá la generación de olores por medio de una adecuada ventilación de las naves.  
Con el fin de evitar molestias por ruidos, no se realizarán actividades que puedan ocasionar niveles elevados de ruido durante los periodos en los que se puedan ocasionar molestias.  
Con el fin de prevenir los impactos sobre el suelo, las naves se construirán con solera de hormigón hidrófugo, estanca e impermeable. Se habilitarán estercoleros que se utilizarán solo en circunstancias excepcionales con solera impermeable y arqueta de recogida de lixiviados.  
  
3. Programa de Vigilancia Ambiental  
La vigilancia corresponderá al promotor de la explotación y consistirá en el control y la vigilancia de las medidas preventivas y correctoras. Se destacan las siguientes: control semanal del funcionamiento de los ventiladores verificando la ausencia de malos olores, correcta retirada del estiércol al final de cada ciclo, control de la correcta gestión de los cadáveres y contratación del seguro de retirada, control semanal de la aparición de fisuras en los puntos de acumulación de estiércol así como en el de depósito de aguas residuales, supervisión de la aparición de restos arqueológicos durante la fase de obras.  
  
Consideraciones del órgano ambiental:  
La explotación se ubicará en suelo apto para ubicar la explotación desde el punto de vista de la planificación del municipio.  
Los espacios naturales protegidos están a unos 2 km de la zona húmeda «Lavajos de Sinarcas» LIC «Lavajos de Sinarcas» y ZEPA «Alto Túria y Sierra del Negrete» así como a unos 4 km del LIC Alto Turia no esperándose repercusiones sobre los mismos.  
Debido al carácter endorréico de los Lavajos, no se espera que las extracciones de agua previstas puedan afectar a su funcionamiento hídrico.  
Consultada la base de datos del Servicio de Biodiversidad no se han localizado especies prioritarias de flora o fauna que puedan ser afectadas por la actuación.  
Los impactos más importantes causados por la ampliación de la actividad serán la afección a terreno forestal estratégico en adelante TFE), la generación de residuos y el uso de recursos (agua, suelo).  
Relativo al consumo de agua, se ha justificado la disponibilidad de recursos; en cuanto al consumo de suelo, las instalaciones proyectadas son las precisas para llevar a cabo el proyecto sin que se produzca un consumo innecesario de este.  
En cuanto a la generación de residuos y subproductos, se han establecido sistemas de gestión acordes con la legislación vigente de manera que se eviten contaminaciones.  
En relación con la afección del proyecto a TFE por formar parte de cabecera de cuenca prioritaria, el artículo 28.1 del Decreto 58/2013 de aprobación del PATFOR indica que en el terreno forestal estratégico serán compatibles las obras, usos y aprovechamientos contemplados en la legislación urbanística, cumpliendo, al menos, con los requisitos en ella establecidos, según tengan la clasificación de suelo no urbanizable común o protegido así como los autorizados por la administración competente, de acuerdo con la normativa vigente.  
Dado que el proyecto cuenta con informe positivo de compatibilidad urbanística, se considera cumplido dicho artículo.  
Podría ser de aplicación al proyecto el artículo 30 del citado decreto referente a la autorización de construcciones en terreno forestal y en el que se indica la obligatoriedad de presentar un plan de prevención de incendios forestales por lo que en el trámite sustantivo deberá contemplarse esta circunstancia.  
Referente a las zonas de alta potencialidad erosiva el PATFOR establece la recomendación de no reducir la vegetación total por debajo del 40 %. La reducción de la vegetación por debajo de dicha cobertura debe justificarse técnicamente.  
En la zona elegida para la ubicación de la granja, el riesgo de erosión es bajo a excepción de una pequeña franja situada al sur. No obstante con el fin de evitar el cambio excesivo de las condiciones de la zona y contribuir a la integración en el paisaje se propondrá que se apliquen al proyecto las recomendaciones indicadas en el párrafo anterior.  
Los aspectos referentes a la afección al PATFOR así como aquellos que se refieren al posible impacto sobre el patrimonio cultural valenciano, aspecto no justificado debidamente en el estudio de impacto ambiental, formarán parte de los condicionantes ambientales de la presente declaración de impacto ambiental.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana. anexo I.1. h. del Decreto 162/1990.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 15 del Decreto 47/2015,de 17 de abril, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
  
Por todo lo anterior se resuelve:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto «Explotación avícola de engorde de pollos» en la parcela 135 (parte) del polígono 14 de Sinarcas (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. Se obtendrá el informe regulado en el artículo 11 de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano. Se cumplirán los condicionantes y especificaciones que se indiquen en el informe.  
2. En relación con la afección a terrenos forestales:  
a) Se procurará que en la parte de la parcela ocupada por la explotación, el índice de eliminación de la vegetación no baje del 40 % utilizándose preferentemente para la construcción de las naves las zonas donde no existe vegetación y procurándose el respeto de las especies Quercus rotundifolia, Juniperus phoenicea, Juniperus communis, Pinus halepensis.  
b) En el trámite de la autorización sustantiva se tendrá en cuenta que en aplicación del artículo 30 del Decreto 5/2013 de aprobación del PATFOR puede ser necesario la redacción de un plan de prevención de incendios forestales.  
c) El proyecto técnico deberá incorporar el pliego de condiciones establecido en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
d) Deberán solicitarse las autorizaciones que proceda respecto a la ubicación de depósitos de gasoil a menos de 500 metros de suelo forestal.  
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno, sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
Valencia, 25 de junio de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
Valencia, 7 de octubre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.