Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5447, del 09-02-2007 (2007/1477)

ORDEN de 24 de enero de 2007, de la Conselleria de Agricultura Pesca y Alimentación, que aprueba un régimen de ayudas (2007/2013/2012) a las cooperativas agrarias para la realización de actividades orientadas al desarrollo rural.
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Número DOGV
:   5447

Fecha DOGV
:   09-02-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/1477


Fecha del documento
:   24-01-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * ayuda a la agricultura
    * desarrollo rural
    * ayuda pública
    * cooperativa agrícola

Desde la aprobación de la Agenda 2000 y continuando con las sucesivas reformas, el desarrollo rural ha sido definido como el segundo pilar de la política agraria común, y constatado la complementaridad de ambos pilares: el desarrollo rural y la política de mercados. Dicha consideración es coherente con el carácter multifuncional del sector agrario y por ello la política de desarrollo rural: transciende la simple producción de alimentos; presupone una diversificación de los servicios prestados por el sector agrario; debe tener una componente territorial, dados los problemas económicos, sociales y medioambientales que acompañan a los considerados más específicamente agrarios.  
Por eso, el fomento de actividades orientadas al desarrollo rural exige un planteamiento multisectorial e integrado de las mismas, lo que requiere activar medidas para fomentar la diversificación de actividades económicas, crear fuentes de ingreso y empleo y proteger el patrimonio rural.  
La complejidad de la política de desarrollo rural reside en los problemas y desafíos que la misma comporta, así como en las posibles respuestas y soluciones, y en articular la necesaria participación y actuación de los distintos actores económicos y sociales involucrados en la misma. Uno de estos actores, de especial significado y relevancia en la Comunidad Valenciana, es el cooperativismo agrario. Se predica de la empresa cooperativa agraria como uno de los agentes más activos en el proceso de desarrollo rural. Las cooperativas agrarias no sólo son y actúan como empresas con actividades económicas definidas, sino, lo que es más importante, como un elemento vertebrador de la realidad económica y social, y por ello como agente dinamizador del sector agrario y del mundo rural.  
En la Comunidad Valenciana el cooperativismo es una referencia estructural, no sólo del sector agrario sino también de la sociedad y economía rurales, cuyo desarrollo no se entiende sin la participación de este tipo de empresas asociativas. Por ello esta Conselleria ha mantenido ininterrumpidamente una política de apoyo a la constitución e integración de las cooperativas agrarias y diversificación de sus actividades económicas, como objetivos instrumentales para incidir en el desarrollo de las zonas rurales.  
La presente norma establece un régimen de ayudas para la constitución, consolidación, integración y diversificación de cooperativas, cuyas actividades estén orientadas al desarrollo rural. En líneas generales mantiene el esquema de las medidas y actuaciones del anterior régimen de ayudas, sin embargo, como no podía ser de otra forma, adaptándolo, a por un lado a las directrices, prioridades, condiciones y exigencias previstas en la legislación de la Unión Europea sobre desarrollo rural, y específicamente al Reglamento (CE) 1698/2005 del Consejo, de 20 de septiembre de 2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER); y además por otro lado este régimen se enmarca en el Plan Millorar del Sector Agroalimentario Valenciano y en los planes estratégicos que lo desarrollan.   
Por lo expuesto y como respuesta al mandato legal recogido en los artículos 108 al 113 de la Ley 8/2003, de 24 de marzo, de Cooperativas de la Comunidad Valenciana, por el que la Generalitat Valenciana asume el compromiso de realizar una política de fomento del cooperativismo y de las cooperativas, y en particular de las cooperativas agrarias.  
Vista la propuesta del director general de Desarrollo Rural y Cooperativismo, en el ejercicio de las funciones que tengo atribuidas  
ORDENO  
Artículo 1. Régimen de ayudas  
El desarrollo rural es un objetivo estratégico de la política agraria común de la Unión Europea, cuya aplicación en la Comunidad Valenciana es competencia de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación (en adelante la Conselleria). Orientado a dicho objetivo y tomando como sujeto activo de sus actuaciones al sector asociativo agrario de base cooperativa, se plantean los siguientes objetivos intermedios o instrumentales:  
- incrementar la competitividad de la empresa cooperativa, mediante su estructuración, desarrollo e innovación.  
- fomentar la diversificación de las actividades económica y del agroturismo.   
Con estos objetivos se aprueba este régimen de ayudas para el fomento y desarrollo del sector cooperativo agrario, por el que la Conselleria, durante el período 2007 al 2013 2, concederá ayudas a las PYMES: cooperativas agrarias, empresas o entidades participadas mayoritariamente por cooperativas, a sus organizaciones, así como a otras cooperativas cuyo objeto social se refiera a los servicios y funciones empresariales relacionados con el desarrollo rural, acordes con lo dispuesto en el artículo 87.e) de la Ley 8/2003, de Cooperativas de la Comunidad Valenciana, en todo caso con domicilio social en la Comunidad Valenciana, para la puesta en acción de alguno de los siguientes procesos:  
- la constitución de nuevas cooperativas y de nuevas actividades en las ya existentes, que promuevan la diversificación de la economía rural y la mejora de la calidad de vida de las poblaciones rurales.  
- la integración de las cooperativas.  
- la modernización y reconversión de sus activos productivos, industriales y comerciales.  
- la información y la formación de los socios, de sus familias, de los empleados y de cuantos componen los órganos de gobierno y de gestión de la cooperativa, así como de la población rural comprendida en el ámbito de actuación de la misma.  
Artículo 2. Programa de ayudas  
Se establece un programa de ayudas, para subvencionar las inversiones y gastos originados por la siguientes líneas de actuación:  
1. La constitución y consolidación de nuevas cooperativas y secciones de actividad económica.  
2. El fomento y consolidación de los procesos de integración de cooperativas.  
3. La diversificación de las fuentes de financiación para realizar inversiones promoviendo:  
3.1. La suscripción de préstamos con entidades financieras, en las condiciones reguladas en esta orden, bajo alguna de las siguientes modalidades:  
3.1.1. préstamos a la cooperativa para financiar inversiones.  
3.1.2. préstamos a los socios que sean personas jurídicas, para financiar sus aportaciones sociales a la cooperativa.  
3.2. La capitalización de la cooperativa mediante aportaciones de los socios a capital social y/o a otros fondos.   
En todo caso las ayudas estarán sometidas a las Directrices Comunitarias sobre ayudas estatales al sector agrario y forestal para el período 2007/2013 (2006/C 319/01), o en su caso a las Directrices Comunitarias sobre ayudas de estado con finalidad regional para el período 2007/2013 (2006/C 54/08). Las ayudas para formación podrán se reguladas mediante convenios con organizaciones representativas del sector agrario, o mediante acuerdos suscritos entre esta Conselleria y dichas organizaciones.  
Anualmente se publicará el plazo de presentación de solicitudes de ayuda, el programa presupuestario y las dotaciones que lo financian el programa de ayudas.   
Artículo 3. Constitución de cooperativas y diversificación de las actividades económicas  
1) Objetivos y fines:  
El objetivo es fomentar la constitución de cooperativas en aquellos sectores y comarcas con una carencia notable de este tipo de empresas asociativas, o que desde una perspectiva de racionalidad económica o social así lo requieran, apoyando y colaborando en sus inicios para conseguir su desarrollo y consolidación. Complementando esta iniciativa, apoyar la diversificación de las actividades económicas mediante la constitución de nuevas secciones, en los términos previstos en el artículo 8,1.3).  
La Conselleria concederá subvenciones para los siguientes fines:  
- La explotación en común de la tierra o de otros medios de producción.  
- La adquisición de suministros, la asistencia técnica y la prestación de servicios, entre otros, de gestión, sustitución y asesoramiento.  
- La transformación y la comercialización conjunta de los productos de los socios.  
- La puesta en acción y la progresiva consolidación de la participación cooperativa en todas las fases y procesos desde la producción hasta el mercado, especialmente en el sector de la distribución organizada.  
2) Beneficiarios: Podrán ser beneficiarias de estas ayudas:  
- Las cooperativas:  
. de primer y segundo grado, de nueva constitución.  
. resultantes de un proceso de integración cuando no se cumplan los requisitos del artículo  
4.3)  
. por la incorporación de nuevos socios que sean personas jurídicas.  
. que promuevan nuevas actividades económicas que contribuyan a la diversificación de la economía rural y a la mejora de la calidad de vida de la población rural mediante:  
- la constitución de nuevas secciones, en los términos del artículo 8 de la ley 8/2003 de Cooperativas, de la Comunidad Valenciana.   
- la constitución de nuevas cooperativas, o nuevas secciones, cuyas actividades sean complementarias de las consideradas tradicionales en el sector agrario, tales como el agroturismo, la actividad forestal, artesanal, plantas aromáticas y medicinales...  
- Las entidades participadas mayoritariamente por cooperativas cuyo fin sea prestar apoyo técnico a la cooperativa o a sus socios, tales que faciliten la adaptación y mejora productiva de las explotaciones agrarias.  
- Las empresas participadas mayoritariamente por cooperativas cuyo objeto social esté relacionado con alguno de los fines antes referidos.   
Toda consideración referida a las cooperativas será aplicable a cualquier beneficiario.  
Artículo 4. Fomento y consolidación de los procesos de integración cooperativa  
1) Objetivos y fines: Apoyar los procesos de integración que posibiliten la constitución de empresas con suficiente dimensión económica y financiera, con la finalidad de competir con la progresiva concentración de los mercados, y de los agentes económicos participantes en los mismos, en especial de la distribución organizada.  
2) Beneficiarios: A los efectos de esta orden se considera como empresa resultante de un proceso de integración a las siguientes entidades, cuando se constituyan con la finalidad y requisitos previstos en este artículo:   
- La cooperativa de primer grado resultado de un proceso de fusión o absorción.  
- La cooperativa de segundo grado, con las excepciones del siguiente apartado 3.1) tercer guión.  
- Cualquier entidad jurídica, societaria o asociativa, participada mayoritariamente por cooperativas, cuyos estatutos recojan el compromiso de conseguir en el plazo máximo de dos años, desde el inicio del proceso de integración, su fusión o conversión en una cooperativa de primer grado, o en un grupo cooperativo en los términos del artículo 103 de la ley 8/2003 de cooperativas de la Comunidad Valenciana, o del artículo 78 de la ley 27/1999 General de Cooperativas.  
Toda consideración referida a cooperativas será aplicable a cualquier beneficiario.  
3) Requisitos.  
3.1) Las entidades beneficiarias deberán cumplir los siguientes requisitos:  
- La media aritmética de los tres últimos ejercicios del agregado de las cooperativas integradas, correspondiente al valor de la producción de la cuenta de pérdidas y ganancias, así como el número de empresas participantes en el proceso tendrán como mínimo los siguientes valores:  
Valor de la producción  
(Millones de euros) Número de cooperativas  
Más de 9,0 Cuatro o más  
Más de 10,5 Tres  
Más de 12,0 Dos  
- El valor de la producción de las actividades integradas no incluirá las concernientes a la actividad de suministros, otros servicios a los socios y de la sección de crédito.  
- En el supuesto de que la entidad resultante fuese una cooperativa de segundo grado no se exigirán los mínimos del apartado anterior cuando el valor de la producción de la actividad integrada suponga, al nivel de la Comunidad Valenciana, un porcentaje significativo, no inferior al 50% del sector correspondiente a dicha actividad.  
- La actividad o actividades integradas serán realizadas en su totalidad por la entidad beneficiaria y deberán estar relacionadas con cualesquiera de los fines del artículo 3,1)  
3.2) Respecto a la situación económica de las cooperativas integradas:  
- Al menos dos de las cooperativas tengan dos ejercicios económicos completos de actividad agraria.  
- En el último ejercicio económico cerrado, ninguna de las cooperativas, o de las secciones, integradas supere el 70% del correspondiente valor de la producción agregada del beneficiario.  
- Las cooperativas, caso de haber incurrido en pérdidas hayan seguido para su imputación y la de retornos pasivos, el procedimiento previsto en la Ley 8/2003 de Cooperativas de la Comunidad Valenciana.  
Artículo 5. Diversificación de la fuentes de financiación  
1) Objetivos y fines: Facilitar la correcta estructuración de pasivos financieros y un adecuado nivel de capitalización, necesarios para acometer los procesos de modernización y reconversión de las cooperativas, mediante las siguientes sublíneas de actuación:  
- Suscripción de préstamos con entidades financieras  
- Capitalización de la cooperativa mediante aportaciones de los socios.  
2) Beneficiarios:  
- Podrán ser beneficiarios de estas ayudas las cooperativas de cualquier grado, las empresas y entidades participadas mayoritariamente por cooperativas y las organizaciones representativas del cooperativismo agrario.   
- Toda consideración referida a las cooperativas será aplicable a cualquier posible beneficiario.  
3) Requisitos.  
3.1) De la suscripción por la cooperativa de préstamos con entidades financieras.  
- Cuantía del préstamo: La financiación de nuevas inversiones que contribuyan a la modernización y reconversión del sector cooperativo agrario se ajustará a los siguientes límites:  
- La cuantía mínima del préstamo será de 60.000 euros por entidad beneficiaria.  
- La cuantía máxima del principal susceptible de subvención será del 80% del importe de la inversión no cubierta por otras ayudas públicas que se obtengan o soliciten para el mismo proyecto. En todo caso, la cuantía máxima estará sujeta a los siguientes límites: límite absoluto de 2,5 millones de euros por cooperativa y límite relativo equivalente a cinco veces del 500% de los fondos propios de la cooperativa beneficiaria.  
- Plazo: El de duración de los préstamos será de 6 años como mínimo.  
- Amortización del principal: Se efectuará los días 31 de marzo y 30 de septiembre de cada año, por semestres vencidos, en la cuantía que resulte de dividir el principal de la operación entre los semestres de vigencia del préstamo, y, en su caso, considerando el plazo de carencia del principal.  
- Carencia de principal: Se fijará en base al período necesario para la puesta en marcha de la inversión, o en función del plan de viabilidad de la empresa. En ningún caso podrá exceder de cuatro vencimientos.  
- Tipo de interés: El nominal se revisará semestralmente y no podrá exceder del euribor de referencia más un diferencial máximo de 0,75 0,80 puntos. Se entiende por euribor de referencia la media aritmética de los tipos de interés de euribor, (euro interbank offered rate), a plazo de seis meses publicado por la Federación Bancaria Europea a las 11,00 horas, cuya fecha corresponda a los últimos siete días hábiles inmediatos anteriores al inicio de cada período de liquidación, excluyendo para el cálculo dos de los siete valores que se hayan tomado y que se correspondan con el mayor y el menor de entre ellos. El valor del tipo de referencia se revisará el primero de abril y el primero de octubre de cada año de acuerdo con lo establecido en el párrafo anterior.  
- Abono de intereses: se efectuará los días 31 de marzo y 30 de septiembre de cada año, en  
función del crédito vivo de la operación en dicho semestre.  
- Comisiones: Las máximas no excederán en su conjunto del 0,50% del principal de la operación.   
- Garantía: Las exigibles para estas operaciones serán las admitidas en derecho, a juicio de la entidad financiera prestamista.   
- Compromiso de mantener la inversión al menos seis años desde su ejecución.  
3.2) De los préstamos a los socios para financiar aportaciones a capital social y/o a otros fondos.  
- Se establece un régimen especial para las cooperativas cuyos socios, siempre que sean personas jurídicas, suscriban y desembolsen en su totalidad aportaciones a capital social y/o a otros fondos para la realización de inversiones que sean subvencionables.  
- La suscripción y desembolso en efectivo y simultáneo del 100% de aportaciones al capital social y/o a otros fondos que realicen los socios, personas jurídicas, de cualquier cooperativa agraria con sede social en la Comunidad Valenciana tendrá, a efectos de esta orden y, la consideración de crédito a la cooperativa, gozando en consecuencia de los mismos derechos a ser financiados en las condiciones favorables establecidas sin perjuicio de que, en su caso, se formalicen créditos personales a cada socio, persona jurídica, en función del nominal total de sus aportaciones al capital y/o a otros fondos suscrito y desembolsado y a la obtención de subvenciones públicas en la parte no subvencionada por otras administraciones públicas.  
- Las aportaciones al capital social y/o a otros fondos suscritas y desembolsadas de acuerdo con lo establecido en el presente artículo, deberán permanecer en aquél, al menos, durante seis años desde el inicio del plazo de vigencia del préstamo con el que hayan sido financiadas.  
3.3) Capitalización de la cooperativa: Aportaciones de los socios. Las cooperativas que realicen inversiones, consideradas como subvencionables según el artículo 6.2), financiadas con nuevas aportaciones de los socios a capital social y/o a otros fondos, podrán beneficiarse de una ayuda en los términos siguientes:   
Las aportaciones de los socios, tanto personas físicas como jurídicas, para ser consideradas como auxiliables tendrán las siguientes características:   
- la suscripción será, al menos, por la totalidad de las aportaciones auxiliadas  
- su desembolso se realizará en efectivo y simultáneamente.  
- respecto a los efectos de la ayuda, la cuantía máxima de la aportación será de 400.000 Euros por cooperativa y año.  
- dichas aportaciones deberán permanecer, según corresponda, en el capital social y/o en otros fondos, al menos durante un período de seis años desde su desembolso.  
Artículo 6. Ayudas: modalidades y características  
1) Modalidades de ayudas.  
En función de sus características y de los distintos beneficiarios PYMES, las ayudas pueden ser:  
- Subvenciones directas a la inversión y a los gastos amortizables determinados gastos corrientes: sólo aplicables a los beneficiarios de las líneas de actuación: constitución y consolidación de nuevas cooperativas (según el art. 3), y fomento y consolidación de los procesos de integración (según el art. 4).  
- Subvenciones a los intereses de préstamos: aplicable a cualquier cooperativa tanto si el préstamo lo suscribe directamente la cooperativa, como los socios, exclusivamente personas jurídicas, para financiar sus aportaciones a capital social y/o a otros fondos, en todo caso para realizar inversiones.  
- Subvenciones directas a la cooperativa por las aportaciones de los socios a capital social y/o a otros fondos; aplicable a cualquier cooperativa.  
2) Conceptos subvencionables.  
- Las inversiones y gastos amortizables referidos a:  
. la construcción, adquisición y mejora de bienes inmuebles, excepto la adquisición de terrenos y en explotaciones agrarias la compra de tierras.  
. la maquinaria y bienes de equipo nuevos, incluidos programas informáticos.  
. los costes generales: honorarios de arquitectos, ingenieros y consultores, estudios de viabilidad, adquisición de patentes y licencias, hasta un 12% del coste total.  
3) Cuantía de las ayudas y período de aplicación.  
3.1)Subvenciones directas a la inversión y a los, gastos amortizables., gastos y costes corrientes.  
- La ayuda consistirá en una subvención que como máximo será del 40 por ciento de la inversión y gastos amortizables, considerados auxiliables según el apartado anterior.  
- Las ayudas podrán solicitarse durante los cuatro primeros años desde la constitución, con la excepción del siguiente guión. En todo caso las inversiones se ejecutarán antes del final del ejercicio presupuestario correspondiente al último año con derecho a presentar la solicitud, salvo que por razones presupuestarias esta Conselleria estime conveniente dejar sin efecto esta limitación.  
- Cuando el beneficiario sea una cooperativa, o sección, de nueva constitución cuya actividad sea complementaria de las consideradas tradicionales en el sector agrario, tales como el agroturismo, la actividad forestal, la artesanía, las plantas aromáticas y medicinales?, este plazo se ampliará hasta los cinco años.  
- La adquisición de bienes de equipo de segunda mano estará sujeta a las limitaciones previstas por la normativa comunitaria, y se tomará en consideración, con carácter excepcional, sólo en determinados supuestos de procesos de fusión, cooperativas de segundo grado, y otros procesos similares.  
3.2) Subvenciones a los intereses de los préstamos.  
- Las operaciones de crédito cuya finalidad sea la financiación de nuevas inversiones consideradas auxiliables, independientemente del plazo de duración del préstamo, podrán obtener, durante los seis primeros años de vida del mismo, una subvención que, como máximo, será equivalente a cinco puntos del tipo de interés anual, considerando a los efectos de su cálculo que la vida de la operación es de dicho plazo.  
3.3) Subvenciones a las aportaciones de los socios.  
- La ayuda consistirá en una subvención única, cuyo beneficiario será la cooperativa, que como máximo alcanzará el 30% de las aportaciones desembolsadas por los socios. Esta ayuda es incompatible con las solicitadas u obtenidas para la misma finalidad, de cualquier administración pública, tanto si se concede a los socios por sus aportaciones o a la propia cooperativa.  
4) Compatibilidad y límite absoluto y relativo de las ayudas.  
4.1) La ayuda se aplicará al valor, de los gastos y costes corrientes,de los gastos amortizables e inversiones, referidos a los conceptos considerados subvencionables en el anterior apartado, con los siguientes límites de ayuda: respecto a los gastos y costes corrientes, 100.000 euros por entidad y año, y para las inversiones y gastos amortizables el límite absoluto de 200.000 euros por entidad y año. En ningún caso la ayuda superará el 40 por ciento de las inversiones y gastos amortizables considerados auxiliables.  
4.2) Estas ayudas son compatibles entre sí y con cualesquiera otras, con las restricciones impuestas en los anteriores apartados, sin perjuicio de lo que establece el mapa de ayuda regional durante 2007/2013, correspondiente a la Comunidad Valenciana.  
4.3) La acumulación de las ayudas reguladas en la presente orden y las concedidas por entidades privadas o públicas, u otras administraciones regionales, nacionales o comunitarias, respecto de la inversión considerada auxiliable, en ningún caso superará los importes, porcentajes y otras limitaciones previstas en las citadas Directrices Comunitarias las Directrices Comunitarias sobre ayudas estatales al sector agrario y forestal 2007/2013 (2006/C 319/01), o en su caso a las Directrices Comunitarias sobre ayudas de estado con finalidad regional para el período 2007/2013 (2006/C 54/08). En todo caso la contribución financiera del beneficiario será como mínimo del 25% de la inversión auxiliable, bien mediante sus propios recursos o mediante financiación externa.  
Artículo 7. Criterios de evaluación  
1) Con carácter general la ayuda se modulará considerando la incidencia de la actividad o actividades subvencionables respecto a:  
- Su contribución al desarrollo rural. Al respecto se considerará: la actividad económica para la que se solicita la ayuda y las demás actividades de la cooperativa, así como su incidencia sobre la diversificación económica de dichas actividades.  
- Su relación con las actuaciones previstas en el Plan Millorar del Sector Agroalimentario Valenciano y en los planes estratégicos que lo desarrollen.   
- Otras subvenciones y ayudas públicas obtenidas para el mismo proyecto.  
- Las ayudas concedidas al beneficiario en años anteriores y grado de ejecución de las correspondientes actividades auxiliadas.  
- El número de mujeres y de jóvenes presentes en los órganos de gobierno, representación y gestión de la cooperativa.  
- El porcentaje de trabajadores discapacitados ocupados en la cooperativa beneficiaria, en los términos previstos en el artículo 6.1 del Decreto 279/2004 de 17 de diciembre del Consell de la Generalitat.  
Cada uno de lLos tres primeros criterios tendrán una ponderación entre 0 y 5 puntos, y cada uno de los restantes entre 0 y 3 puntos.  
2) En el sector del agroturismo, en la valoración del criterio relativo a la contribución al desarrollo rural, además, se considerará si promueve: la coordinación de la oferta, la adquisición y gestión en común de bienes y servicios, así como la oferta complementaria agroturística, en los siguientes supuestos:  
- El beneficiario, bajo cualquier forma jurídica, estará constituido mayoritariamente por cooperativas cuyo objeto social incluya la actividad agroturística.  
- El mínimo de cooperativas integrantes será de tres cooperativas.  
- Se garantice la viabilidad económica y financiera del proyecto.   
- Que sean iniciativas relacionadas con la actividad agroturística y se integren en proyectos comunes que cumplan los anteriores supuestos.  
Artículo 8. Requisitos  
1) De los beneficiarios  
1.1) Cooperativas de primer y segundo grado:  
- Las cuentas anuales de la cooperativa, y en su caso de las cooperativas socias, correspondientes al último ejercicio cerrado, que deberán haber sido formuladas según lo establecido en el Real Decreto 1643/1990, de 20 de diciembre, por el que se aprueba el Plan General de Contabilidad (BOE de 27/12/90), se caractericen por:  
. No presentar una cifra negativa de fondos propios ajustados. Se entiende por fondos propios ajustados la cifra de fondos propios del balance, neta de aportaciones al capital social no desembolsadas, retornos pasivos pendientes y otras deudas por imputación de gastos.  
. Caso de haber incurrido en pérdidas se haya seguido, para su imputación y la de los retornos pasivos, el procedimiento dispuesto en la Ley 8/2003, de 24 de marzo, de Cooperativas de la Comunidad Valenciana, o en su caso, la Ley 27/1999, de 16 de julio, General de Cooperativas.  
- Los informes de auditoría correspondientes a las cuentas anuales, contengan una opinión favorable y sin salvedades o, en su defecto, opinión favorable sujeta a salvedades o incertidumbres tales que, aplicando criterios de máxima prudencia valorativa en su repercusión económica, no impliquen la desaparición de los recursos propios de la cooperativa.  
Además en las cooperativas de segundo grado:  
- Que por lo menos dos de las cooperativas integrantes cuenten con dos ejercicios económicos de actividad.   
- Que en el último ejercicio económico cerrado ninguna de las cooperativas socias supere el 70% del importe neto de la cifra de negocios agregada de todas ellas, en la actividad propia de la cooperativa de segundo grado.  
1.2) Las cooperativas de agroturismo cumplirán además el siguiente requisito específico: Como mínimo, el 50% de los socios de las mismas tengan su actividad en el término municipal o limítrofes de aquél en que se desarrollen las actuaciones de la cooperativa, para que las rentas que se obtengan por la práctica de la actividad objeto de subvención contribuyan al desarrollo del propio entorno rural.   
1.3) Diversificación de las actividades económicas mediante la constitución de nuevas secciones:  
La naturaleza y funcionamiento de la sección deberá adecuarse a lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley 8/2003 de Cooperativas de la Comunidad Valenciana. La sección deberá referirse a una actividad económica realizada conjuntamente por socios de la cooperativa, por lo que a los efectos de esta orden se considerarán los siguientes tipos de actividades o secciones:  
- Actividades referidas a la producción agraria o a la transformación y comercialización de productos, definidas por cuatro dígitos del código de actividades del CNAE 1993.  
- Actividades de apoyo a las explotaciones de los socios: suministros; explotación o servicios en común (tierras, maquinaria, riego?); carburantes.  
- Otras actividades: aromáticas; agroturismo; forestal-  
2) De las inversiones y gastos.  
2.1) En explotaciones agrarias se deberá acreditar el cumplimiento de las siguientes condiciones:  
- Viabilidad económica: se considerará que una explotación asociativa es viable económicamente cuando, según las definiciones del artículo 2 apartados 11 y 12 de la Ley 19/1995, su renta unitaria de trabajo no sea inferior al 20% de la renta de referencia, o alcance tal condición con la aplicación de la ayuda solicitada. También se considerarán viables las explotaciones asociativas calificadas como prioritarias según la disposición final tercera de la Ley 19/1995.  
- La cualificación y experiencia apropiadas de los socios de la explotación asociativa, mediante acreditación por medio de: título académico, diplomatura o certificado de curso/s en materias agrarias, o en su caso, experiencia profesional en la actividad agraria por un mínimo de tres años.  
- Las normas comunitarias mínimas en materia de medio ambiente, higiene y bienestar animal, de acuerdo con la normativa nacional y comunitaria.  
- Que existen salidas normales al mercado en el nivel adecuado de la producción en relación con: los productos obtenidos en la explotación, los tipos de inversión, la capacidad efectiva y la prevista.  
- Que se ajusten a las restricciones de la producción o a las limitaciones de ayudas reguladas en las Organizaciones Comunes de Mercado.  
2.2) En actividades de transformación, comercialización y distribución, se debe acreditar:  
- La viabilidad económica de la inversión.  
- El cumplimiento de las normas mínimas en materia de medio ambiente, higiene, y en su caso, bienestar de los animales, de acuerdo con la normativa nacional y comunitaria.  
- Que existen salidas normales al mercado en el nivel adecuado en relación con: los productos obtenidos, los tipos de inversión, la capacidad efectiva y la prevista.  
- Que se ajustan a las restricciones a la producción y a las limitaciones de las ayudas comunitarias en virtud de las Organizaciones Comunes de Mercado.  
2.3) En cooperativas de agroturismo, las inversiones se destinarán a la rehabilitación total o parcial de inmuebles que se dedicarán a alojamientos rurales y/o a la dotación de los servicios complementarios desarrollados por dichas cooperativas de agroturismo y centrales de reservas.  
Artículo 9. Documentación  
Las solicitudes de ayudas para inversiones y gastos amortizables podrán tener carácter plurianual. Las solicitudes se acompañarán de los documentos genéricos para cada tipo de ayuda y de los específicos según las distintas líneas de actuación y tipo de beneficiario. Las solicitudes indicarán expresamente el tipo de ayuda solicitada.  
1) Genérica.  
1.1) La presentación de la solicitud por parte del beneficiario conllevará la autorización al órgano gestor para recabar los certificados de estar al corriente en las obligaciones fiscales (Agencia Tributaria y Generalitat) y frente a la Seguridad Social.  
1.2) Las ofertas para la contratación de las obras, bienes, y/o servicios subvencionables se realizará en régimen de publicidad y concurrencia, de acuerdo con lo establecido en el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, debiendo solicitar como mínimo tres ofertas, cuando se supere la cifra de 30.000 euros en el supuesto de coste por ejecución de obra, o de 12.000 euros por suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica. Las ofertas se presentarán con la solicitud de subvención, o con la documentación justificativa para el cobro de la subvención, en su caso, junto a una memoria que justifique la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.  
1.3) En el supuesto de adquisición de bienes inmuebles, además deberá aportarse certificado de tasador independiente debidamente acreditado e inscrito en el correspondiente registro oficial.  
1.4) Declaración responsable que acredite el cumplimiento, o en su caso la exención, de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidades, en los términos previstos en el artículo 6 del Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se regulan medidas para el fomento de empleo de personas discapacitadas.  
1.5) Presentación de un programa de actuación en los términos previstos en el artículo 47.11.i) del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat.  
1.6) Declaración responsable de no incursión en las prohibiciones previstas en el artículo 13 de la Ley General de Subvenciones y, en su caso, la documentación acreditativa de los requisitos exigidos por estas bases a los beneficiarios.  
2) Específica.  
2.1) Documentación específica por línea de actuación:  
2.1.1) Constitución de cooperativas y diversificación de las actividades económicas.  
Relación nominal de promotores. Escritura de constitución con diligencia de inscripción en el Registro correspondiente. Memoria detallando los motivos de la constitución, absorción o fusión, objetivos que se persiguen y la conveniencia de realizar dichas actuaciones en orden a formalizar una nueva entidad. Planificación económica y financiera. Presupuesto desglosado de inversiones y gastos. Compromiso de mantener la inversión al menos seis años desde la concesión de la ayuda. Las cooperativas de segundo grado, los informes de auditoría de cuentas. Tarjeta de identificación fiscal.  
2.1.2) Fomento y consolidación de procesos de integración.  
Relación nominal de entidades integradas en la actividad. Copia del acta del órgano de administración en la que se adoptó el acuerdo de autorizar la petición de subvención. Cuentas anuales e informe de auditoría de cuentas. Presupuesto detallado de inversiones y gastos. Plan de reestructuración o planificación económica y financiera de la inversión. Tarjeta de identificación fiscal. Compromiso de mantener la inversión al menos seis años desde su ejecución.  
2.1.3) Préstamos para financiar inversiones.  
Certificado de aprobación por la Asamblea General de socios de las cuentas anuales correspondientes al último ejercicio cerrado, con expresión consolidada y por secciones, con certificado de inscripción en el Registro de Cooperativas de la Conselleria que tenga atribuida tal competencia.   
- Informe de auditoría de las cuentas referidas en el apartado anterior, sujeto a la normativa legal aplicable y, en su caso, con el certificado de inscripción en el citado Registro.  
- Certificado de la entidad financiera de concesión de la operación.  
- Orden del beneficiario de abono de la subvención a la entidad financiera, que tendrá carácter irrevocable.  
- Compromiso de mantener la inversión al menos seis años desde su ejecución.  
2.1.4) Capitalización de la cooperativa: Aportaciones de los socios.  
- Certificado del acuerdo de la Asamblea General que indique expresamente la aportación a capital social y/o a otros fondos a realizar por los socios.  
- Certificado con la relación de socios que realizarán las aportaciones, indicando: nº de orden, nombre, NIF y cuantía de su aportación.  
- Compromiso de mantener la aportación al menos seis años desde su desembolso.  
2.2) Documentación específica por tipo de beneficiario:  
2.2.1) Cooperativas de agroturismo.  
Justificante de que, al menos, la mitad de los socios tienen actividad en el término municipal o limítrofes de aquel en que se desarrollará la misma. Declaración del beneficiario comprometiéndose a que durante seis años el alojamiento turístico rural (según lo dispuesto en el Decreto 188/2005 del Gobierno Valenciano, regulador del alojamiento turístico rural) no se dedicará a vivienda habitual propia o de terceros. Acreditación del número de registro catastral del inmueble a rehabilitar. Declaración como alojamiento turístico rural de la Agencia Valenciana de Turismo. Justificante de la cesión del uso de las casas a la cooperativa.   
3) Además de la documentación requerida en cada tipo de ayuda, el Servicio de Cooperativismo Agrario podrá solicitar, en cada caso, la documentación complementaria que se estime conveniente o inspeccionar "in situ" el objeto de la subvención.  
Artículo 10. Plazos y resolución de solicitudes  
1) Plazo de presentación de solicitudes de las ayudas: durante el mes de enero de cada año, sin perjuicio de lo que disponga la convocatoria anual que establezca la cuantía máxima de las subvenciones convocadas y los créditos presupuestarios a los que se imputan.  
2) Plazo de constitución de la entidad beneficiaria, o en su caso de la sección: deberá estar constituida cuando finalice el plazo de presentación de solicitudes de ayuda.  
3) Resolución del expediente.  
- Procedimiento: La comisión evaluadora es un órgano colegiado formado por el director general de Desarrollo Rural y Cooperativismo, o persona en quien delegue, el Jefe del Area de Desarrollo Rural y Relaciones Agrarias, el Jefe del Servicio de Cooperativismo Agrario y el Jefe de la Sección de Promoción Cooperativa.   
El órgano instructor del proceso es el director general de Desarrollo Rural y Cooperativismo. Corresponde al conseller de Agricultura, Pesca y Alimentación la resolución de los expedientes de concesión.  
La comisión evaluadora, a través del instructor, formulará al órgano concedente la propuesta de resolución de las ayudas.  
- Plazo de resolución: El plazo máximo de resolución y notificación del procedimiento será de seis meses desde la publicación en el DOCGV de la correspondiente convocatoria. De superarse dicho plazo se entenderá que la solicitud ha sido desestimada, sin perjuicio de la obligación de la administración de resolver y notificar expresamente todas las peticiones que se formulen.  
Artículo 11. Obligaciones del beneficiario y causas del reintegro de la subvención  
1) Obligaciones del beneficiario:  
- Realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.  
- Acreditar ante la Conselleria la realización de la actividad o la adopción del comportamiento, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.  
- La justificacción por el beneficiario del cumplimiento de las condiciones impuestas y de la consecución de los objetivos previstos en el acto de concesión de la subvención se hará mediante la cuenta justificativa, con aportación de justificantes de gasto,o cuenta justificativa simplificada, que con carácter general contendrá la siguiente documentación:  
a) Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.  
b) Una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, que contendrá:   
- Una relación clasificada de los gastos amortizables e inversiones, con identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y, en su caso, fecha de pago.   
- Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación a que se hace referencia en el párrafo anterior y, en su caso, la documentación acreditativa del pago.   
- En el caso de adquisición de bienes inmuebles, certificado de tasador independiente debidamente acreditado e inscrito en el correspondiente registro oficial.  
- Una relación detallada de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación del importe y su procedencia.   
- Los tres presupuestos que en aplicación del artículo 31.3 de la Ley General de Subvenciones, deba de haber solicitado el beneficiario, si no se hubiese presentado previamente con la solicitud de la ayuda.  
La justificación de la realización de la actividad se realizará mediante la presentación de las facturas y justificantes de pago. Los documentos justificantes del gasto se presentarán en original o fotocopia compulsada; en todo caso los justificantes originales presentados se marcarán con una estampilla que indique: la subvención para la que sirve de justificación, y si el importe del justificante se imputa total o parcialmente a la subvención.  
- El plazo de presentación de los documentos que acrediten la realización de la actividad o inversión subvencionada finalizará en el ejercicio presupuestario para el que, en cada caso, se haya concedido la ayuda pública. En el supuesto de subvenciones plurianuales se justificará en cada año o ejercicio presupuestario por el importe de la anualidad correspondiente.  
- El sometimiento a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General, en relación con las subvenciones y ayudas concedidas.  
- Comunicar a la Conselleria la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedente de cualesquiera Administraciones o Entes Públicos.  
- El compromiso de mantener la inversión y su destino concreto para el que se concedió la subvención, al menos seis años desde su ejecución.  
2) Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, otorgadas por otras Administraciones o Entes públicos o privados, sin haberlo comunicado a la Conselleria, podrá dar lugar a la anulación de la resolución de concesión.  
3) Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención, hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro en los siguientes casos: previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.  
- Incumplimiento de la obligación de justificación.  
- Obtener la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello.  
- Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida.  
- Incumplimiento de las condiciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
En cuanto a las cooperativas resultantes de una fusión, que previamente hayan seguido un proceso de integración para el que se concedieron las ayudas de esta orden, en lo referente al período de aplicación del artículo 6 apartado 3.1) se contabilizarán las recibidas durante el citado proceso.  
Segunda  
La presente orden queda supeditada a lo dispuesto en el artículo 88.3 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea y demás normativa aplicable sobre competencia, y es conforme con lo dispuesto en:   
- el reglamento (CE) 1857/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, sobre aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas estatales para las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la producción de los productos agrícolas y por el que se modifica el reglamento (CE) 70/2001 (DO L 358 de 16.12.2006).  
- el reglamento (CE) 1628/2006 de la Comisión, de 24 de octubre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y88 del Tratado a las ayudas regionales a la inversión (DO L 302 de 01.11.2006).  
- el reglamento (CE) 70/2001 de la Comisión de 12 de enero de 2001, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas estatales a las PYMES (DO L 10 de 13.01.2001)  
La presente orden queda supeditada a lo dispuesto en el artículo 88.3 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea y demás normativa aplicable sobre competencia.  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA  
Primera  
No obstante lo dispuesto en el artículo 10, Plazos y resolución de solicitudes, con carácter excepcional y solamente referido al presente ejercicio 2007, el plazo de presentación de solicitudes de ayuda finalizara a los treinta días naturales desde la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana Generalitat.  
Segunda  
Con carácter excepcional la presente orden también se aplicará a las solicitudes presentadas hasta su entrada en vigor.  
DISPOSICION DEROGATORIA UNICA  
Se deroga la Orden de 15 de febrero de 2001, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se aprueba el régimen de ayudas para el fomento y desarrollo del cooperativismo agrario valenciano (DOGV nº 3949 de 28 de febrero de 2001).  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
El director general de Desarrollo Rural y Cooperativismo adoptará las disposiciones de desarrollo de la presente orden que sean necesarias para su aplicación.  
Segunda.  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Generalitat Valenciana.  
Valencia, 24 de enero de 2007  
El conseller d'Agricultura, Pesca y Alimentación  
JUAN G. COTINO FERRER