Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7947, del 30-12-2016 (2016/10040)

RESOLUCIÓN de 27 de diciembre de 2016, del conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, por la que se modifica la Resolución de 30 de agosto de 2016, del conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, de la convocatoria realizada mediante Orden 2/2016, de 28 de enero, de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, por la que se convocan, para el año 2016, subvenciones a organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD), para la cofinanciación de proyectos de cooperación internacional para el desarrollo a ejecutar en países y poblaciones estructuralmente empobrecidos.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7947

Fecha DOGV
:   30-12-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2016/10562


Fecha del documento
:   27-12-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación
    * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 27 de diciembre de 2016, del conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, por la que se modifica la Resolución de 30 de agosto de 2016, del conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, de la convocatoria realizada mediante Orden 2/2016, de 28 de enero, de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, por la que se convocan, para el año 2016, subvenciones a organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD), para la cofinanciación de proyectos de cooperación internacional para el desarrollo a ejecutar en países y poblaciones estructuralmente empobrecidos. [2016/10300]  
Antecedentes de hecho  
1. En fecha de 1 septiembre de 2016, fue publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV 7863) la Resolución de 30 de agosto de 2016, del conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, de la convocatoria realizada mediante Orden 2/2016, de 28 de enero, de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, por la que se convocan, para el año 2016, subvenciones a organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD), para la cofinanciación de proyectos de cooperación internacional para el desarrollo a ejecutar en países y poblaciones estructuralmente empobrecidos. Dicha resolución contiene tres anexos: anexo I Subvenciones concedidas; anexo II Subvenciones denegadas; y anexo III Solicitudes excluidas.  
2. La Orden 2/2016, de 28 de enero, viene financiada, por la siguientes líneas: S6556000, «Subvenciones a ONGD para acciones de desarrollo», capítulo IV, por importe de 4.554.000 euros y S2324000, «Subvenciones ONGD para la realización de acciones de cooperación internacional al desarrollo», capítulo VII, por importe de 1.800.000 euros, del programa presupuestario 134.10, Cooperación internacional al desarrollo, de los presupuestos de la Generalitat para 2016.  
3. Una vez efectuada la publicación, se presentaron, en tiempo y forma, recursos de reposición por la siguientes entidades: ECOSOL ONGD, número de expediente SOLPCD/2016/0014, la Fundació Pau i Solidaritat PV, número de expediente SOLPCD/2016/0021, la Fundación DASYC de la Comunidad Valenciana, número de expediente SOLPCD/2016/0028, la entidad Movimiento por la Paz, el Desarme y la Libertad (MPDL), número de expediente SOLPCD/2016/0046, Asociación Medicusmundi -Comunidad Valenciana- Alicante, número de expediente SOLPCD/2016/0065, la entidad Asociación Medicusmundi -comunidad Valenciana- Castellón, número de expediente SOLPCD/2016/0069 y la entidad Asociación Sociocultural Macodou S SALL, número de expediente SOLPCD/2016/0079. Asimismo, se presentó fuera del plazo legalmente previsto, recurso de reposición por la entidad Jóvenes Hacia la Solidaridad y el Desarrollo (JOVESOLIDES), número de expediente SOLPCD/2016/0077. En los referidos recursos de reposición, se solicitaba la revisión de las puntuaciones otorgadas en la Resolución de 30 de agosto de 2016, atendiendo a los criterios de evaluación de la Herramienta Ex-Ante de la convocatoria. De conformidad con lo establecido en la base undécima, apartado 2, de la Orden de convocatoria, se solicitaron informes de revisión de la puntuación de dichos proyectos a la entidad evaluadora, la cual emitió nuevamente informes en fecha 21 de octubre de 2016, una vez revisados los recursos presentados.  
4. Tras el estudio de los informes emitidos por la empresa evaluadora, la Comisión Técnica en sesión de 26 de octubre de 2016, propuso estimar parcialmente los recursos de reposición y por ello modificar la valoración de los siguientes proyectos:  
Asimismo la comisión acuerda no estimar las alegaciones presentadas por el resto de las entidades.  
5. En base a la nuevas puntuaciones alcanzadas, y de conformidad con el criterio establecido por la Comisión Técnica, en sesión de 13 de julio de 2016, se acuerda que deben ser financiados, los siguientes proyectos: SOLPCD/2016/0021, presentado por la entidad Fundació Pau i Solidaritat, y el proyecto SOLPCD/2016/0046, presentado por la entidad Movimiento por la Paz, el Desarme y la Libertad (MPDL), aplicando los mismos criterios de reparto que sirvieron para resolver la convocatoria de desarrollo de 2016. Por ello, se aplicarán a las peticiones formuladas el coeficiente de 0,8080349 en el caso del capítulo de gastos corrientes, y por lo que respecta a los gastos de inversión se multiplicará por un coeficiente de 0,703406.  
6. En fecha 16 de diciembre de 2016 este órgano concedente, a propuesta de la Comisión Técnica, y de acuerdo al informe de la Dirección General de Cooperación y Solidaridad, resolvió estimar parcialmente los recursos de reposición presentados por la entidad ECOSOL ONGD, número de expediente SOLPCD/2016/0014, la Fundació Pau i Solidaritat PV, número de expediente SOLPCD/2016/0021, la Fundación DASYC de la Comunidad Valenciana, número de expediente SOLPCD/2016/0028, la entidad Movimiento por la Paz, el Desarme y la Libertad (MPDL), número de expediente SOLPCD/2016/0046.  
En el expediente SOLPCD/2016/0014, presentado por la entidad ECOSOL ONGD, la modificación de la puntuación no afecta a la cuantía subvencionada, ya que el proyecto de la entidad tenía la puntuación considerada suficiente por la Comisión Técnica para acceder a la subvención. En el expediente SOLPCD/2016/0028, presentado por la entidad Fundación DASYC de la Comunidad Valenciana, la modificación de la puntuación no afecta al otorgamiento de la subvención, ya que el proyecto de la entidad, una vez estimado parcialmente el recurso, no alcanza la puntuación considerada suficiente por la Comisión Técnica para acceder a la subvención.  
En los expedientes SOLPCD/2016/0021, presentado por la Fundació Pau i Solidaritat y SOLPCD/2016/0046, presentado por la entidad Movimiento por la Paz, el Desarme y la Libertad (MPDL), la modificación de las puntuaciones afectan a la concesión de subvención, y por tanto, conllevan repercusión económica, ya que los proyectos de las entidades, una vez estimados parcialmente los recursos, alcanzan la puntuación considerada suficiente por la Comisión Técnica para acceder a la concesión de la subvención.  
7. Asimismo en fecha 16 de diciembre de 2016 resolvió desestimar, a propuesta de la Comisión Técnica de los recursos de reposición presentados por la entidad Asociación Medicusmundi -Comunidad Valenciana- Alicante, número de expediente SOLPCD/2016/0065, la entidad Asociación Medicusmundi -Comunidad Valenciana- Castellón, número de expediente SOLPCD/2016/0069 y la entidad Asociación Sociocultural Macodou S SALL, número de expediente SOLPCD/2016/0079. Con lo que no se modifican las puntuaciones de los proyectos de dichas entidades.  
8. Así como, en fecha 16 de diciembre de 2016 resolvió, a propuesta de la Comisión Técnica, inadmitir a trámite el recurso presentado por la entidad Jóvenes hacia la Solidaridad y el Desarrollo (JOVESOLIDES), número de expediente SOLPCD/2016/0077, al haberse presentado el mismo fuera del plazo legalmente establecido. Con lo que no se modifica la puntuación del proyecto de dicha entidad.  
9. Por otra parte, en fecha 5 de octubre de 2016, este órgano concedente aceptó la renuncia a la subvención de la Fundación para el Desarrollo de la Enfermería (FUDEN), con número de expediente SOLPCD/2016/0044, por lo que existe un remanente de las líneas de subvención de la convocatoria de 98.827,52 euros en la línea S6556000, en el capítulo IV, y de 156.180,75 euros en la línea S2324000.  
10. En el trámite de fiscalización de la solicitud de modificación presupuestaria, se ha puesto de manifiesto que la estimación, en su caso, de los referidos recursos de reposición, en principio no justifica la necesidad de ampliar la dotación de los créditos aprobados a través de la presente convocatoria de ayudas, pues dicha dotación, conforme a los principios y reglas de gestión presupuestaria previstas en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, tiene carácter de límite máximo para la financiación, en este caso, de los proyectos de cooperación internacional.  
11. A la vista del informe de fiscalización, y dado que no se puede dotar de crédito adicional a las líneas de subvención de la convocatoria mediante modificación presupuestaria, no es posible distribuir la subvención de acuerdo a la propuesta de la Comisión Técnica prevista en el punto 5 de la presente resolución. Es por ello que, teniendo en cuenta el remanente de las dos líneas por la renuncia de la entidad antes citada, la Dirección General de Cooperación y Solidaridad, ha propuesto distribuir el remanente entre las dos nuevas entidades beneficiarias, de manera que las peticiones correspondientes al capítulo VII, pueden ser satisfechas enteramente, ya que el remanente de esta línea de subvención es de 156.180,75 euros, y las sumas de las peticiones de las dos entidades no superan esta cantidad, y en el caso del capítulo IV, y dado que las peticiones superan ampliamente el remanente, se propone distribuir la subvención por mitad entre las dos entidades. En este caso, los importes a conceder serían los siguientes:  
- La entidad Fundació Pau i Solidaritat, con número de expediente SOLPCD/2016/0021, por un importe de 49.413,76 euros, correspondiente al capítulo IV, línea de subvención S655600 y por un importe de 136.813,37 euros, correspondiente al capítulo VII, línea de subvención S2324000.  
- La entidad Movimiento por la Paz, el Desarme y la Libertad (MPDL), con número de expediente SOLPCD/2016/0046, por un importe de 49.413,76 euros, correspondiente al capítulo IV, línea de subvención S655600 y por un importe de 1.866,67 euros, correspondiente al capítulo VII, línea de subvención S2324000.  
  
Fundamentos de derecho  
I. Por lo que se refiere a la competencia para resolver este procedimiento, se tienen en cuenta las atribuciones contempladas en el artículo 160.4.c de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, así como lo previsto en el Decreto 160/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación.  
II. Asimismo, con carácter general, en la tramitación de este procedimiento se ha tenido presente lo establecido en la citada la Orden 2/2016, de 28 de enero, de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, de convocatoria de subvenciones, y en todo lo no regulado en esta orden, se ha estado a lo que disponen el Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell, por el que se aprueban las bases para la concesión de ayudas en materia de cooperación internacional al desarrollo; la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y su reglamento de desarrollo, y la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, que en cuanto a su entrada en vigor y al régimen transitorio para su aplicación hay que tener en cuenta lo que señala su disposición transitoria octava.  
III. El contenido del artículo 9.4.b de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, que dispone: «Adicionalmente, el otorgamiento de una subvención debe cumplir los siguientes requisitos: (?). b) La existencia de crédito adecuado y suficiente para atender las obligaciones de contenido económico que se derivan de la concesión de la subvención. (?).  
IV. El artículo 17.3.f y l de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, dispone que: «La norma reguladora de las bases de concesión de las subvenciones concretará, como mínimo, los siguientes extremos: f) Cuantía individualizada de la subvención o criterios para su determinación; l) Circunstancias que, como consecuencia de la alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, podrán dar lugar a la modificación de la resolución.  
V. El artículo 19.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, establece que toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
VI. El artículo 22.1 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, dispone que: «El procedimiento ordinario de concesión de subvenciones se tramitará en régimen de concurrencia competitiva. A efectos de esta ley, tendrá la consideración de concurrencia competitiva el procedimiento mediante el cual la concesión de las subvenciones se realiza mediante la comparación de las solicitudes presentadas, a fin de establecer una prelación entre las mismas de acuerdo con los criterios de valoración previamente fijados en las bases reguladoras y en la convocatoria, y adjudicar, con el límite fijado en la convocatoria dentro del crédito disponible, aquellas que hayan obtenido mayor valoración en aplicación de los citados criterios. Excepcionalmente, siempre que así se prevea en las bases reguladoras, el órgano competente procederá al prorrateo, entre los beneficiarios de la subvención, del importe global máximo destinado a las subvenciones».  
VII. El artículo 164.d de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, dispone que: «Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 167 de esta ley, con carácter previo a la aprobación de la convocatoria, se deberá acreditar la existencia de consignación presupuestaria suficiente para cubrir los costes estimados», sin perjuicio de lo dispuesto para la tramitación anticipada. Asimismo, según el artículo 166.b las convocatorias de subvención recogerán, al menos, los siguientes aspectos: «línea o líneas a las que se imputa la subvención, así como el importe global máximo destinado a la misma».  
VIII. Finalmente, a tenor de lo establecido en el artículo 27 del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell, por el que se aprueban las bases para la concesión de ayudas en materia de cooperación internacional al desarrollo, la Dirección General de Cooperación y Solidaridad se ha encargado de ordenar e instruir el procedimiento, acordando todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales procede adoptar la resolución pertinente.  
En su virtud, y teniendo en cuenta el informe del director general de Cooperación y Solidaridad, de fecha 7 de diciembre de 2016, y asimismo también la propuesta de la Comisión Técnica, que ha adoptado en su sesión de 26 de octubre de 2016, resuelvo:  
  
Primero  
Conceder la subvención a la Fundació Pau i Solidaritat PV, como entidad solicitante del expediente SOLPCD/2016/0021, recogido en el anexo I:  
a) Por un importe de 49.413,76 euros, dentro del crédito disponible que asciende a un total de 98.827,52 euros, en la aplicación presupuestaria 50.60.30.94002.8, capítulo IV, línea de subvención S6556000, «Subvenciones a ONGD para acciones de desarrollo», prevista en el presupuesto de la Generalitat para el año 2016.  
b) Por un importe de 136.813,37 euros, dentro del crédito disponible que asciende a un total de 156.180,75 euros, en la aplicación presupuestaria 28.30.10.08460.3, capítulo VII, línea de subvención S2324000, «Subvenciones ONGD para la realización de acciones de cooperación internacional al desarrollo», prevista en el presupuesto de la Generalitat para el año 2016.  
La nueva entidad beneficiaria deberá aportar el modelo de aceptación normalizado en el plazo de 10 días hábiles a contar desde el siguiente de la publicación de esta resolución de concesión.  
Sin perjuicio de lo señalado en el punto anterior, cualquier solicitante podrá renunciar a la subvención antes del libramiento de los fondos de manera expresa, por cualquier medio que permita su constancia. Si la renuncia se produce después de haber percibido la subvención concedida, habrá de reintegrarse la cantidad percibida más los intereses legales correspondientes.  
  
Segundo  
Conceder la subvención a Movimiento por la Paz, el Desarme y la Libertad (MPDL), como entidad solicitante del expediente SOLPCD/2016/0046, recogido en el anexo I:  
a) Por un importe de 49.413,76 euros, dentro del crédito disponible que asciende a un total de 98.827,52 euros, en la aplicación presupuestaria 50.67.66.69401.7, capítulo IV, línea de subvención S6556000, «Subvenciones a ONGD para acciones de desarrollo», prevista en el presupuesto de la Generalitat para el año 2016.  
b) Por un importe de 1.866,67 euros, dentro del crédito disponible que asciende a un total de 156.180,75 euros, en la aplicación presupuestaria 19.93.82.86893.3, capítulo VII, línea de subvención S2324000, «Subvenciones ONGD para la realización de acciones de cooperación internacional al desarrollo», prevista en el presupuesto de la Generalitat para el año 2016.  
La nueva entidad beneficiaria deberá aportar el modelo de aceptación normalizado en el plazo de 10 días hábiles, a contar desde el siguiente de la publicación de esta resolución de concesión.  
Sin perjuicio de lo señalado en el punto anterior, cualquier solicitante podrá renunciar a la subvención antes del libramiento de los fondos de manera expresa, por cualquier medio que permita su constancia. Si la renuncia se produce después de haber percibido la subvención concedida, habrá de reintegrarse la cantidad percibida más los intereses legales correspondientes.  
  
Tercero  
Modificar la puntuación de los expedientes SOLPCD/2016/0014, solicitud presentada por la entidad ECOSOL ONGD; SOLPCD/2016/0021, solicitud presentada por la Fundació Pau i Solidaritat PV; SOLPCD/2016/0028, solicitud presentada por la Fundación DASYC de la Comunidad Valenciana y SOLPCD/2016/0046, solicitud presentada por Movimiento por la Paz, el Desarme y la Libertad (MPDL), todas ellas recogidas en los anexos I y II de la Resolución de 30 de agosto de 2016, con la nueva puntuación recogida en el anexo I de la presente resolución.  
  
Cuarto  
La Dirección General de Cooperación y Solidaridad deberá requerir a las entidades beneficiarias con los números de expediente SOLPCD/2016/0021 de la Fundació Pau i Solidaritat PV y SOLEPCD/2016/46 de la entidad Movimiento por la Paz, el Desarme y la Libertad (MPDL), para que reformulen el proyecto en los términos que establezca el requerimiento del órgano gestor. La concesión queda condicionada a la aceptación de los términos de la reformulación por parte de la Dirección General de Cooperación y Solidaridad. La reformulación se debe presentar en el plazo de un mes desde la notificación del requerimiento, y la Dirección General de Cooperación y Solidaridad emitirá resolución en el que se aprobará o denegará la reformulación presentada en el plazo de un mes desde su presentación.  
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer, potestativamente, recurso de reposición ante este mismo órgano, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, Del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien, recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 10.1.a y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. Todo ello sin perjuicio de que se realice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
Valencia, 27 de diciembre de 2016.- El conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación: Manuel Alcaraz Ramos.