Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5657, del 11-12-2007 (2007/14867)

ORDEN de 29 de noviembre de 2007, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se convocan ayudas de servicios sociales especializados en mujeres víctimas de violencia de género o en riesgo de exclusión social para entidades sin ánimo de lucro, destinadas a la realización en el ejercicio de 2008 de Programas y/o actividades relacionados con los fines de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, en el marco de las Políticas de Igualdad del Consell.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5657

Fecha DOGV
:   11-12-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2007/14219


Fecha del documento
:   29-11-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * mujer
    * violencia
    * exclusión social
    * sociedad sin fines de lucro
    * ayuda pública

ORDEN de 29 de noviembre de 2007, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se convocan ayudas de servicios sociales especializados en mujeres víctimas de violencia de género o en riesgo de exclusión social para entidades sin ánimo de lucro, destinadas a la realización en el ejercicio de 2008 de Programas y/o actividades relacionados con los fines de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, en el marco de las Políticas de Igualdad del Consell. [2007/14378]
La Dirección General de la Mujer y por la Igualdad de la conselleria de Bienestar Social es el órgano directivo al que le corresponde según el Decreto 116/2007, de 27 de julio, del Consell, entre otras funciones, las de elaborar, promover y ejecutar las medidas para hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres, en particular mediante la eliminación de la discriminación de la mujer, con independencia de su circunstancia o condición, en cualesquiera de los ámbitos de la vida y, singularmente, en las esferas política, civil, laboral, económica, social y cultural en el ámbito de la Comunitat Valenciana.
Para regular y hacer efectivo el principio de igualdad de mujeres y hombres en la Comunitat Valenciana, les Corts aprobaron la Ley 9/2003, de 2 de abril, de la Generalitat, para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Así mismo para desarrollar acciones en la materia existen Políticas de Igualdad del Consell.
Como en convocatorias anteriores, se establecen unas ayudas encaminadas a incrementar las actividades de las entidades sin ánimo de lucro, facilitando el desarrollo de sus programas de igualdad, y garantizar así su continuidad.
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere el art. 47.11 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, y el Decreto 116/2007, de 27 de julio, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselleria de Bienestar Social,
ORDENO
Artículo 1
Es objeto de la presente orden regular y convocar ayudas destinadas a entidades sin ánimo de lucro, que gestionen programas de servicios sociales especializados en mujeres víctimas de violencia de género o en riesgo de exclusión social, dirigidos a su apoyo psicosocial y a su formación integral.
Artículo 2
Aprobar las bases por las que se rige esta convocatoria, incluidas como anexo I de la presente orden, y el modelo de solicitud para las citadas ayudas que se acompaña como anexo II.
Artículo 3
La eficacia de la presente convocatoria de ayudas queda condicionada a la existencia, en los presupuestos del ejercicio económico del año 2008, de crédito adecuado y suficiente para atender a las ayudas previstas en la presente orden, debiendo publicarse en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana a tal efecto la Resolución de la conselleria de Bienestar Social en las que se determinen las líneas presupuestarias y la cuantía global máxima que sirva de soporte a las mismas.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se autoriza al Subsecretario de la conselleria de Bienestar Social y a la directora general de la Mujer y por la Igualdad, para que, en el ámbito de sus competencias, adopten las medidas necesarias para el desarrollo y aplicación de esta orden.
Segunda
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Esta orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o bien directamente se podrá interponer recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante la titular de la conselleria de Bienestar Social en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación, según lo establecido por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
b) El recurso contencioso administrativo deberá plantearse ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo establecido en la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
Valencia, 29 de noviembre de 2007
El conseller de Bienestar Social y vicepresidente tercero del Consell
JUAN GABRIEL COTINO FERRER
ANEXO I
Primera. Objeto
Es objeto de la presente orden regular y convocar ayudas destinadas a entidades sin ánimo de lucro que gestionen programas de servicios sociales especializados en mujeres víctimas de violencia de género o en riesgo de exclusión social, dirigidos a su apoyo psicosocial y a su formación integral.
El procedimiento de concesión de la subvención será el de concurrencia competitiva.
Segunda. Entidades Beneficiarias
Serán beneficiarias de las ayudas las entidades sin ánimo de lucro que gestionen programas de servicios sociales especializados en mujeres víctimas de violencia de género o en riesgo de exclusión social, dirigidos a su apoyo psicosocial y a su formación integral, que se hallen autorizados por la conselleria de Bienestar Social, que tengan sede social en la Comunitat Valenciana y cuyos programas y/o actuaciones se correspondan con los determinados para cada una de ellas en la presente orden. No se incluyen en este concepto, a efectos de la presente convocatoria, las entidades públicas ni aquellas entidades privadas con participación pública.
Tercera. Programas objeto de subvención
Serán objeto de esta subvención:
Aquellas acciones dirigidas a mujeres en riesgo de exclusión social y/o precariedad económica, a mujeres que ejercen la prostitución, la han ejercido o están en riesgo de ejercerla, así como a aquellas con problemática derivada de la violencia de género, mediante la realización de programas y talleres de formación integral:
- Adquisición de hábitos y actividades en ámbitos personales, familiares y sociales.
- Autoayuda y relajación.
- Alfabetización.
- Autoestima.
- Formación de actitudes.
- Atención psicológica y social.
- Habilidades sociales.
- Entorno familiar.
- Educación sanitaria e higiénica.
- Otros de similares características que, al tiempo, presenten una finalidad formativa, y/o desarrollo psicomotor.
Quedan excluidos de la subvención:
- Los viajes de recreo y/o marketing, comidas y similares.
- Los Cursos de formación profesional.
Las subvenciones irán destinadas a financiar los gastos corrientes derivados del desarrollo de las actividades, sin que puedan entenderse como subvencionables los gastos relativos al funcionamiento ordinario de las entidades, ni la adquisición de material inventariable.
En ningún caso el importe de la subvención podrá superar el coste total de la actividad a desarrollar por la entidad beneficiaria.
Cuarta. Publicidad y difusión
Serán obligaciones de las entidades beneficiarias de las ayudas reguladas en la presente orden:
1. Dar a conocer de manera inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad de la conselleria de Bienestar Social.
2. Incorporar en todo el material impreso que se derive de las actividades objeto de la presente orden los logotipos de la Generalitat.
Quinta. Documentación a aportar por las entidades solicitantes
La solicitud de subvención deberá presentarse firmada por la persona que ostente la representación legal de la entidad, conforme al modelo establecido en el Anexo II y acompañada de los siguientes documentos:
- Programa para el que se solicita subvención, según la Ficha descriptiva establecida en el Anexo III.
- Proyecto que permita ampliar la información reflejada en las fichas descriptivas, en la que se haga constar:
El ámbito territorial del proyecto, características de la población a la que va dirigido y los objetivos generales del mismo.
Número aproximado de beneficiarias del proyecto.
Los profesionales con que cuenta la entidad para la realización del proyecto.
La metodología que se va a utilizar en su desarrollo.
Presupuesto del programa, desglosado por conceptos, según ficha descriptiva.
Sistema e instrumentos a utilizar para la evaluación de los objetivos y resultados previstos en el programa.
Ficha de mantenimiento de terceros de la entidad bancaria en la que se hará constar el número de cuenta y el titular de la misma, que deberá coincidir con la Asociación solicitante de la subvención. (Anexo IV).
- Documento que acredite, en función de los estatutos debidamente aprobados y registrados, a la persona que ostente la capacidad de representar a la Asociación y actuar en su nombre, incluyendo la capacidad de realizar las operaciones bancarias necesarias para percibir las ayudas, que se reciban, en su caso, por cuenta de la Asociación o Entidad.
- Fotocopia compulsada del DNI del representante.
- Fotocopia compulsada del CIF de la Asociación o Entidad sin ánimo de lucro.
- Compromiso de aportar la financiación del proyecto en la parte que no sea subvencionada por la conselleria de Bienestar Social.
- Fotocopia compulsada de la inscripción en el Registro de Asociaciones y Entidades sin Ánimo de Lucro dependiente de la conselleria de Justicia y Administraciones Públicas.
- Acreditación por el beneficiario mediante declaración responsable, de que se encuentra al corriente de las obligaciones por reintegro de subvenciones que, en su caso, se hubiesen exigido (artículo 25 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones).
Si la solicitud no reuniese los requisitos y documentos que se señalan en esta base, se requerirá a la entidad para que, en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si no lo hiciera se le tendrá por desistida de su petición, de acuerdo con lo establecido en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Sexta. Plazo y presentación de las solicitudes
La solicitud se cumplimentará en el modelo que se adjunta a la presente orden como Anexo II.
El plazo de presentación de las solicitudes será de un mes desde la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, comenzando dicho plazo el día siguiente a su publicación.
Las solicitudes podrán ser presentadas, preferentemente, en la sede de las Direcciones Territoriales de la conselleria de Bienestar Social en Valencia, Castellón y Alicante, o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Séptima. Comisión Evaluadora
Para la selección de los programas a subvencionar se constituirá una Comisión Evaluadora compuesta por:
- El/La Jefe/a de Servicio de Promoción y Participación de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad de Valencia o persona en quien delegue.
- Un/a Técnico/a de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad de Valencia.
- Los/as Coordinadores/as de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad en las sedes de Alicante y Castellón
- Un/a Técnico/a de la Dirección Territorial de Bienestar Social de Valencia.
- Un/a Técnico/a de la Subsecretaria de la conselleria de Bienestar Social.
Octava. Criterios objetivos de valoración
La subvención de los programas presentados por las entidades solicitantes, tanto de carácter general como específico, estará condicionada a la aplicación de los criterios objetivos de valoración, expuestos a continuación:
Continuidad de los programas y/o actividades objeto de subvención: 2 puntos.
2. Número de beneficiarias previsto en relación con el ámbito territorial que contemple la entidad solicitante y/o el programa:
- Más de 100: 3 puntos.
- Entre 50 y 99: 2 puntos.
- Menos de 50: 1 punto.
Esos objetivos deberán desarrollarse mediante programas que se adecuen a una o varias de las líneas de actuación definidas en la base tercera.
3. Programas que contemplen indicadores e instrumentos de evaluación que permitan medir el grado de cumplimiento de los objetivos:
- Sin determinar: 0 puntos.
- Regular: 1 punto.
- Buena: 2 puntos.
4. De acuerdo con este último criterio, se valorará el grado en que el programa para el cual se solicita subvención esté cofinanciado por la entidad solicitante y todas aquellas implicadas en el desarrollo de las actuaciones.
- Cofinanciación: 1 punto.
- No cofinanciación: 0 puntos.
Novena. Duración de los programas
Las entidades solicitantes deberán comprometerse a realizar las actividades que constituyen el objeto del programa financiado antes del 31 de octubre de 2008.
Décima. Resolución del expediente
La Comisión de Evaluación establecida en la base séptima de la presente orden elevará propuesta motivada de resolución a la directora general, quien será competente para resolver por delegación en virtud de resolución de 30 de enero de 2001, del conseller de Bienestar Social y Vicepresidente Tercero del Consell, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la conselleria de Bienestar Social (DOGV núm. 3.936 de 09.02.2001), atendiendo a los criterios de valoración de la base octava.
La resolución de concesión de las ayudas indicará expresamente el programa o programas subvencionados con indicación de la cuantía.
Transcurrido el plazo sin que hubiese recaído resolución expresa, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de ayuda en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero.
El plazo de resolución del expediente será de dos meses contados desde el día siguiente a la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolución por la que se determine el importe máximo destinado a financiar los gastos derivados de la convocatoria, una vez aprobados y publicados los presupuestos de la Generalitat para el año 2008.
La Comisión Evaluadora, de acuerdo con los criterios de valoración previstos en la base octava podrá, en su caso, proceder al prorrateo, entre los beneficiarios, del importe global máximo destinado a las subvenciones, de acuerdo con la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
La resolución se notificará a las entidades solicitantes según lo dispuesto en los artículos 58 y 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Undécima. Obligaciones de las entidades beneficiarias
1. Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención antes del 31 de octubre de 2008.
2. Acreditar ante la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad la realización de la actividad así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinan la concesión de la subvención.
3. Someterse al control financiero que corresponde a la Intervención General.
4. Comunicar a la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad la obtención de ayudas para la misma finalidad procedente de cualesquiera Administraciones o entes públicos, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
5. Presentar una memoria justificativa del programa realizado que exprese claramente el número de beneficiarias atendidas, su característica dentro de la población, así como la evaluación de los resultados obtenidos respecto a los objetivos planteados en dicho programa.
6. Comunicar a la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, para su autorización, en el caso de que proceda, cualquier modificación que afecte al desarrollo y ejecución del programa subvencionado.
Duodécima. Justificación y pago de la subvención
Salvo que la legislación de la Generalitat permita un régimen de libramiento de transferencias corrientes distinto, el pago de las ayudas y subvenciones contempladas en esta orden se efectuará en la forma que se determina en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 junio de 1991, ajustándose a la siguiente modalidad:
- Hasta un 40% del importe de la misma podrá librarse de inmediato una vez concedida;
- Hasta un 20% se abonará tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada a la actuación objeto de la subvención, y
- El resto se abonará por la Generalitat Valenciana una vez se justifique por el beneficiario el cumplimiento de lo convenido.
No obstante, y respetando los límites establecidos en el art. 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, la resolución de concesión de ayudas concretará los porcentajes a aplicar en cada uno de los libramientos.
En el caso de anticipos de pago y de acuerdo con el apartado 3. A). b), párrafo segundo, del artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, no se exigirá al beneficiario la constitución de garantía por dichos anticipos al ser los beneficiarios entidades sin ánimo de lucro y tener por objeto la ayuda o subvención la financiación de programas y actividades de servicios sociales, siempre que el importe de las mismas no exceda de 90.151,81 euros en el caso de financiar un solo programa, 150.253,03 euros en el caso de financiar dos programas ó 210.354,24 euros en el caso de tres o más programas de actuación. Se entiende por anticipos de pago las cantidades libradas al beneficiario antes de la justificación del gasto. Cuando se superen estos importes se deberán constituir garantías por anticipo de conformidad con lo establecido en el artículo 47 bis-2 de dicha norma y podrán constituirse mediante pólizas de aseguramiento a cargo de cualquier entidad oficialmente reconocida en la cuantía y forma que establece el Título II, Capítulo III, del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, el Título II Capítulo III, del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y la Orden de 14 de febrero de 1986 de la conselleria de Economía y Hacienda, procediendo a su depósito en los servicios territoriales de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la provincia correspondiente.
La cuenta justificativa del gasto total efectuado por la asociación, que contendrá:
- Memoria explicativa de la realización de las actividades subvencionadas, con evaluación de los resultados obtenidos, firmada por la persona que ostente la presidencia de la Asociación.
- Certificado de la persona que ostente la Secretaría de la Asociación con el visto bueno de quien ostente la Presidencia, indicativo de la cuantía de los gastos ocasionados por cada concepto de la actividad subvencionada.
- Documentos acreditativos de los gastos efectivamente realizados para el cumplimiento de la actividad subvencionada. A su presentación se compulsarán las copias y se devolverán los originales. Las facturas presentadas para la justificación de los gastos realizados deberán cumplir los requisitos formales exigidos para su expedición por Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento que regula las obligaciones de facturación y se modifica el Reglamento del impuesto sobre el valor añadido (BOE núm. 286 de 29-11-2003).
- En el caso de tratarse de talleres se indicará el lugar, número de horas impartidas, número de mujeres que han participado y su característica dentro de la población atendida.
- En el caso de tratarse de servicios se indicará el personal y el horario en el que se han prestado, así como el número de beneficiarias.
- Se hará referencia si se han conseguido los objetivos propuestos en el proyecto planteado, y en caso de no ser así, se explicará el motivo.
- Se informará del resultado de la evaluación.
Las justificaciones a que hace referencia el apartado anterior deberán de presentarse, como máximo, hasta el 31 de octubre de 2008. Transcurrido el plazo señalado para la presentación de la documentación sin que la misma se haya realizado, se dejará sin efecto el derecho a la ayuda concedida, previa resolución debidamente notificada al interesado basada en tal incumplimiento.
El importe de la ayuda en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por la entidad beneficiaria.
Decimotercera. Minoración o pérdida de la percepción de las ayudas
La alteración de alguna de las características no esenciales del proyecto aprobado, el incumplimiento de algunas condiciones establecidas en la resolución, la falta de justificación de la totalidad de los gastos subvencionados y la concesión, con posterioridad a la presentación de la solicitud, de otras ayudas públicas o privadas, que en su conjunto superen el coste de la actividad a desarrollar por la entidad beneficiaria, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
El incumplimiento por la entidad beneficiaria de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la acción y demás supuestos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dará lugar a la incoación, por el órgano competente para la concesión de las ayudas del correspondiente procedimiento, que podrá finalizar, en su caso, con la pérdida de la subvención y la obligación de reintegrar las cantidades indebidamente percibidas y el interés de demora, desde el momento del pago de la subvención.
En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses desde el momento en que se incoe el expediente de revocación ó minoración, y en su caso, reintegro, una vez transcurrido el referido plazo sin notificarse la resolución expresa supondrá la caducidad del procedimiento, pero no la prescripción de acciones.
Las cantidades que se tengan que reintegrar tendrán la consideración de ingresos de derecho público, a efectos del procedimiento aplicable para la cobranza.
Decimocuarta. Recurso contencioso-administrativo
Contra las bases de la presente convocatoria se podrá interponer recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Todo ello sin perjuicio de la posibilidad de interponer cualquier otro recurso que estime oportuno.