Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8684, del 25-11-2019 (2019/11902)

RESOLUCIÓN de 18 de noviembre de 2019, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se encomienda a la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunitat Valenciana, la gestión de la explotación del sistema de saneamiento y depuración de Pinedo.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8684

Fecha DOGV
:   25-11-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/11326


Fecha del documento
:   18-11-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

RESOLUCIÓN de 18 de noviembre de 2019, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se encomienda a la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunitat Valenciana, la gestión de la explotación del sistema de saneamiento y depuración de Pinedo. [2019/11558]  
Antecedentes de hecho  
La EPSAR gestiona actualmente la explotación de las instalaciones de saneamiento y depuración de Pinedo en virtud de convenio de encomienda de gestión, suscrito con fecha 27 de julio de 2010, entre la EPSAR y la EMSHI (CV100165), respecto de la parte de titularidad de la EMSHI (Pinedo 1 y 2), y en virtud de su competencia sobre la gestión de las instalaciones de titularidad de la Generalitat.  
En el DOGV número 8669 de 4 de noviembre de 2019, se publicó la Resolución de 23 de octubre de 2019, del director general de Relaciones con Les Corts, por la que se publica el convenio entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, y la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos (EMSHI), para la cesión de la infraestructura de depuración del sistema de Pinedo y colector oeste.  
El citado convenio, suscrito el 8 de octubre de 2019, señala en su estipulación tercera que, una vez perfeccionada la transmisión de las instalaciones a favor de la Generalitat, corresponderá a la Administración autonómica la gestión y explotación del sistema, y que, en tanto los trámites administrativos necesarios para perfeccionar la transmisión se desarrollan, será la Generalitat la que llevará a cabo las actuaciones necesarias para garantizar la continuidad del servicio de saneamiento de aguas residuales de la totalidad de la instalación.  
Por consiguiente, con el objeto de garantizar el normal funcionamiento de las instalaciones, y para evitar interrupciones en el servicio prestado por las mismas, así como una gestión unitaria del sistema, se considera conveniente efectuar la correspondiente encomienda de gestión a favor de la Entidad de Saneamiento de Aguas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 16 de la Ley 2/1992, de 26 de marzo, de saneamiento de las aguas residuales de la Comunidad Valenciana; a fin de que continúe con la gestión de la explotación que viene realizando.  
  
Fundamentos de derecho  
La Ley 2/1992, de 26 de marzo, de saneamiento de las aguas residuales de la Comunitat Valenciana determina en su artículo 3 que, corresponde a la Generalitat entre otras atribuciones, la explotación de las instalaciones y servicios que promueva directamente; así como que la Generalitat podrá utilizar cualquier mecanismo conveniado, concertado, organizativo o funcional, en el supuesto de que esto contribuya a mejorar la eficacia de la gestión pública.  
En este sentido, la citada ley concibe a la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunitat Valenciana, como una entidad de derecho público de la Generalitat de carácter instrumental, el objeto de la cual incluye la gestión, la explotación de instalaciones y servicios, y la ejecución de obras de saneamiento, depuración, reutilización y abastecimiento; atribuyéndole, entre otras funciones, en su artículo 16.a, la de gestionar la explotación de las instalaciones de saneamiento, depuración, reutilización y abastecimiento de titularidad de la Generalitat; así como las de titularidad local, en virtud del oportuno instrumento de colaboración entre administraciones.  
Por otro lado, el artículo 11 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, dispone que la realización de actividades de carácter material, técnico o de la competencia de los órganos administrativos o de las entidades de derecho público podrá ser encomendada a otros órganos o entidades de derecho público de la misma o de diferente Administración, siempre que entre sus competencias estén esas actividades, por razones de eficacia o cuando no se posean los medios técnicos idóneos para su desempeño; así como que las encomiendas de gestión no podrán tener por objete prestaciones propias de los contratos regulados en la legislación de contratos del sector público.  
La encomienda de gestión entre órganos administrativos o entidades de derecho público pertenecientes a la misma Administración, sigue diciendo el artículo 11 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, tendrá que formalizarse en los términos que establezca su propia normativa, teniendo que ser en todo caso publicada para su eficacia en el diario oficial correspondiente.  
Esa normativa propia viene referida, en este caso, a la Ley 2/1992, dado que la EPSAR se encarga de la gestión de las instalaciones, licitando para adjudicar la explotación a un contratista, conforme a la legislación de contratos del sector público, no obteniendo con esto beneficio económico alguno.  
Por último, las relaciones de la Entidad de Saneamiento de Aguas con la Generalitat se materializan a través de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica en virtud de la disposición final tercera del Decreto 5/2019, de 16 de junio, del president, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias y sus atribuciones, que establece que las entidades del sector publico instrumental quedan adscritas a los correspondientes departamentos del Consell, de acuerdo con las competencias que se asignen a estos.  
En su virtud, y de conformidad con lo establecido en el artículo 11 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, artículo 16.a de la Ley 2/1992, de 26 de marzo, artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el Decreto 5/2019, de 16 de junio, del Consell, resuelvo:   
Encomendar a la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunitat Valenciana la totalidad de la gestión de la explotación del sistema de saneamiento y depuración de Pinedo, para alcanzar una gestión unitaria, para lo que continuará con la gestión que viene realizando hasta la fecha, a través de los correspondientes expedientes de contratación.  
Contra la presente resolución que agota la vía administrativa puede interponerse con carácter potestativo, recurso de reposición ante la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica; en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su notificación, en virtud de lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas (BOE 2 de octubre).  
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, la presente resolución podrá ser impugnada directamente ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de la ciudad de València, mediante la interposición del correspondiente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de notificación de la misma o, en su caso, de la resolución expresa del recurso potestativo de reposición, de conformidad con lo establecido en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar, en su caso, cualquier otro recurso que estime procedente.  
  
València, 18 de noviembre de 2019.- La consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica: Mireia Mollá Herrera.