Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5910, del 10-12-2008 (2008/14535)

DECRETO 196/2008, de 5 de diciembre, del Consell, por el que suspende parcialmente la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Meliana.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5910

Fecha DOGV
:   10-12-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2008/14529


Fecha del documento
:   05-12-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Meliana
    * reglamentación urbanística
    * plan de urbanismo
    * administración local

DECRETO 196/2008, de 5 de diciembre, del Consell, por el que suspende parcialmente la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Meliana. [2008/14739]
El Plan General de Ordenación Urbana vigente en el municipio de Meliana se aprobó definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia el 6 de abril de 1991.
Tras el largo periodo de aplicación de este instrumento urbanístico, el 27 de mayo de 2005 el Ayuntamiento en Pleno aprobó la suspensión de licencias de parcelación, edificación y usos contrarios a los previstos en el Plan General de Ordenación Urbana vigente, para el suelo urbano vacante de edificación y urbanización consolidada del barrio de Roca, así como de programación, a fin de facilitar el estudio de la reforma de la ordenación urbanística. La suspensión se publicó en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV) de 6 de julio de 2005.
El Ayuntamiento en Pleno, en sesión extraordinaria de 10 de mayo de 2007, adoptó, entre otros, el acuerdo de sometimiento a información pública del Plan de Reforma Interior Modificativo del barrio de Roca (en adelante, PRIM del barrio de Roca), así como el documento de justificación de integración territorial, el estudio de integración paisajística, catálogo de bienes y espacios protegidos y estudio de necesidades de vivienda. Asimismo, se aprobó simultáneamente la suspensión de licencias de parcelación, edificación y usos del suelo, en el ámbito del barrio de Roca (DOCV nº 5533, de 13 de junio de 2007).
Por tanto, no procede aprobar una nueva suspensión de licencias en el barrio de Roca, dado que se han realizado ya dos suspensiones en este ámbito y se han agotado los plazos de suspensión previstos por la Ley. Ante esta situación, el Ayuntamiento de Meliana, en el Pleno de 11 de junio de 2008, acordó solicitar al Consell que, mediante Decreto, suspendiese parcialmente la vigencia de su Plan General, en el ámbito del suelo urbano del barrio de Roca.
La posibilidad de efectuar la suspensión de planeamiento que se insta viene recogida expresamente en el artículo 102 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, que regula la posibilidad de que la suspensión se mantenga hasta la entrada en vigor del nuevo Plan en elaboración y, como máximo, por el plazo de cuatro años, debiéndose establecer el régimen urbanístico aplicable transitoriamente en el municipio.
La necesidad de suspensión de planeamiento en el municipio de Meliana viene determinada en el Acuerdo del Pleno de 11 de junio de 2008 y justificada en el informe complementario de la arquitecta municipal de 16 de octubre de 2008. El ámbito material de la suspensión que contempla la propuesta se refiere al suelo urbano del barrio de Roca y la necesidad de la misma viene justificada en el informe técnico.
Por una parte, el informe incide en la problemática que supondría la tramitación de licencias conforme al planeamiento ahora vigente y en contra de las previsiones del PRIM del barrio Roca -actualmente en tramitación, ya sometido a información pública y próximo a la aprobación provisional-. Al parecer existen diversas actuaciones que pretenden utilizar el periodo actual de vigencia del Plan General, previo a la aprobación definitiva del PRIM del barrio de Roca, para realizar promociones de viviendas. Estas promociones se ubicarían tanto en suelo urbano semiconsolidado como en suelo urbano residencial sin consolidar; su materialización alteraría las alineaciones previstas por el PRIM del barrio de Roca, así como el régimen de alturas (materializando una planta más en todo el volumen de la intervención) y la tipología edificatoria, generando, por tanto, un tipo de viviendas foráneo al barrio de Roca, que reduciría considerablemente la calidad ambiental del mismo y que, a mayor abundamiento, ha sido rechazado por los propios vecinos en el Plan de Participación Pública.
Y, por otra, describe las zonas concretas afectadas por la suspensión y los motivos detallados por los que se propone la misma, que son los siguientes:
«- En suelo urbano industrial no consolidado (zona rayada en vertical, color azul marino). Esta zona se halla en estos momentos vacante, es decir, sin transformar (a excepción de un almacén situado al norte de Roca). Por ello, es primordial evitar la posibilidad de instalar naves y almacenes industriales, de acuerdo con el planeamiento vigente, en un suelo colindante al uso residencial y con los graves problemas de comunicación ya expresados.
- En suelo urbano residencial no consolidado (zona rayada en horizontal, color azul claro). El PRIM del barrio de Roca gestiona el suelo urbano residencial, analizando el grado de consolidación existente en la trama urbana. A raíz de este análisis, determina la gestión de dos unidades de ejecución de suelo urbano no consolidado, mediante sendas actuaciones integradas.
En la actualidad, este suelo se encuentra sin desarrollar, es decir, sin ningún grado de consolidación de la trama urbanística.
Asimismo, se impone la necesidad de conectar correctamente las redes de instalaciones y de homogeneizar las obras de urbanización necesarias para desarrollar este suelo.
Por último, cabe indicar que gran parte de las zonas dotacionales del barrio de Roca se hallan en estas áreas, lo que hace necesaria la gestión conjunta de estos suelos para el equilibrado desarrollo urbanístico de las unidades de ejecución.
- En suelo urbano residencial semiconsolidado (doble raya en diagonal). Por otra parte, el PRIM del barrio de Roca determina las necesidades de consolidación del resto de la trama urbana, proponiendo la ejecución de diversos programas de actuación aislada, que permiten completar el desarrollo urbano de Roca.
Tras el análisis pormenorizado del tejido residencial, se han reflejado las áreas mínimas de intervención (en total 17) que son necesarias para completar la urbanización del suelo urbano semiconsolidado. Estas pequeñas intervenciones se gestionan mediante programas de actuación aislada, y se les dota de cierta flexibilidad para su desarrollo.
Junto con estas actuaciones, el PRIM del barrio de Roca determina para el suelo urbano residencial diversas modificaciones que alteran alineaciones puntuales que permiten mejorar la accesibilidad al medio urbano, así como dignificar y aumentar la calidad del entorno. Asimismo, el PRIM adecua la ordenación a los estándares de edificabilidad y dotacionales recogidos en el Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, por el que se aprobó el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, por lo que, entre otras cosas, rebaja la altura máxima edificable en una planta hasta la altura existente y dominante en el barrio de Roca, es decir, planta baja con primer piso y cambra».
La excepcionalidad de la medida aconseja su estricta limitación a los aspectos merecedores de protección, por lo que la suspensión deberá ceñirse a la totalidad del suelo urbano del barrio de Roca, persiguiendo el menor perjuicio posible para los intereses particulares, aplicándose, en todo lo demás, el vigente Plan General.
El objetivo final de esta suspensión es obtener un óptimo entorno del suelo urbano de Meliana, primando los intereses colectivos sobre los particulares, pretendiendo la mejora del trazado urbano y del tráfico rodado, mediante la creación de las correspondientes infraestructuras, la prestación de servicios públicos, así como el desarrollo sostenible del municipio, siendo la consecuencia directa de todo ello la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y, por tanto, redundando en beneficio del interés general. Objetivos que, en caso de permitirse nuevos desarrollos contradictorios a los previstos en el nuevo PRIM del barrio de Roca, se verían hipotecados, generando situaciones irreversibles a corto y medio plazo.
La suspensión no podrá exceder del plazo de un año, considerándose un plazo más que suficiente para la finalización de la tramitación del PRIM del barrio de Roca.
Todo ello atendiendo a criterios de minimización de las responsabilidades administrativas que resultasen exigibles por la presente suspensión, responsabilidad que corresponde y asume el Ayuntamiento de Meliana, en cuanto Administración responsable de la elaboración del citado Plan de Reforma Interior Modificativo.
Por ello, vista la solicitud formulada por el Ayuntamiento de Meliana, mediante Acuerdo del Pleno de 11 de junio de 2008, de suspensión parcial de la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana en vigor respecto al suelo urbano del barrio de Roca, cumplidos los trámites procedimentales, a propuesta del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 5 de diciembre de 2008,
DECRETO
Artículo 1
Suspender parcialmente la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Meliana, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia el 6 de abril de 1991, exclusivamente respecto a la ordenación de la totalidad del suelo urbano del barrio de Roca, delimitado en el plano que figura como anexo I, y que se detalla en el plano que se figura como anexo II.
Artículo 2
La suspensión se mantendrá hasta la entrada en vigor del Plan de Reforma Interior Modificativo en tramitación y, como máximo, por el plazo de un año.
Artículo 3
El régimen urbanístico transitorio aplicable en los sectores afectados por la suspensión del planeamiento, durante la vigencia de la misma, es el siguiente:
- Suspensión del otorgamiento de licencias de edificación, parcelación y demolición.
- Serán admisibles las solicitudes de licencias para la ejecución de obras de vallado, las de conservación, restauración y rehabilitación de edificaciones existentes.
DISPOSICIÓN FINAL
Única
El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 5 de diciembre de 2008
El president de la Generalitat,
FRANCISCO CAMPS ORTIZ
El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda,
JOSÉ RAMÓN GARCÍA ANTÓN
ANNEX I
PLÀNOL DEL BARRI DE ROCA QUE DELIMITA EL SÒL AFECTAT PER LA SUSPENSIÓ.
ANEXO I
PLANO DEL BARRIO DE ROCA QUE DELIMITA EL SUELO AFECTADO POR LA SUSPENSIÓNANNEX II
PLÀNOL DEL BARRI DE ROCA AMB EL DETALL DELS ÀMBITS AFECTATS PER LA SUSPENSIÓ.
ANEXO II
PLANO DEL BARRIO DE ROCA CON EL DETALLE DE LOS ÁMBITOS AFECTADOS POR LA SUSPENSIÓN