Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6097, del 08-09-2009 (2009/9984)

ORDE de 31 de juliol de 2009, de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, relativa a la prestació de servicis de transport intermodal d'accés als recintes aeroportuaris de la Comunitat Valenciana.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2009/07/31/(1)/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   6097

Data del DOGV
:   08-09-2009

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2009/9984


Data del document
:   31-07-2009

Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures i Transport

Tipus de document
:   Ordre

Correcció d'errades

 Descriptors 

:   * transport de viatgers
    * aeroport
    * transport públic
    * transport combinat
    * legislació

ORDE de 31 de juliol de 2009, de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, relativa a la prestació de servicis de transport intermodal d'accés als recintes aeroportuaris de la Comunitat Valenciana. [2009/9984]  
PREÀMBUL  
L'objectiu d'aconseguir una cadena de transport contínua sense fissures duu a l'impuls dels servicis vinculats a la intermodalitat amb l'objectiu genèric de superar la ruptura entre distints modes de transport. Esta ruptura és particularment acusada en el cas del mode aeri, donades les localitzacions dels aeroports, normalment allunyades dels entorns urbans, la qual cosa planteja la necessitat de millorar l'última etapa d'accés al transport aeri dels seus usuaris. En esta línia d'actuació s'inscriu la potenciació dels servicis de transport públic d'accés a les instal·lacions aeroportuàries des dels nuclis urbans de la seua àrea d'influència, línia en què es treballa activament des d'esta Conselleria, amb l'objectiu de canalitzar a través del transport públic les principals demandes d'accés als aeroports.  
La varietat de circumstàncies presents en els desplaçaments als aeroports fa necessari, no obstant això, preveure la coexistència, junt amb el transport públic, de desplaçaments amb vehicle privat per part dels seus usuaris motivats, entre altres factors, per la dispersió dels punts d'origen, els horaris imposats pels servicis aeris, o la naturalesa específica dels viatges implicats. En este context en els últims anys s'ha assistit a un procés de localització en els entorns dels aeroports d'estacionaments de llarga duració que, situats fora del recinte aeroportuari, permeten als viatgers, amb un cost moderat, l'estacionament prolongat dels seus vehicles fins a l'acabament del viatge.  
Des d'esta perspectiva, i amb l'objectiu de millorar l'accessibilitat en els distints modes de transport terrestre als aeroports de la Comunitat Valenciana, és necessari articular sistemes de transport que permeten salvar la distància entre els esmentats estacionaments i el recinte aeroportuari, i completar així la cadena intermodal, sense detriment del funcionament global del sistema de transports.  
En este context, és necessari dotar estos servicis de la deguda seguretat jurídica, al mateix temps que es vetla per l'adequat equilibri del sistema de transports de la nostra Comunitat, cosa que redundarà en un funcionament correcte de les diferents formes d'accés en transport terrestre als aeroports, i estimularà la coordinació i la integració d'estos modes amb el transport aeri, estratègic per a una plena integració en el nostre entorn nacional i europeu.  
Així, partint i assumint com a propi el sistema general establit en la Llei 16/1987, de 30 de juliol, d'Ordenació dels Transports Terrestres i el seu reglament de desplegament aprovat pel Reial Decret 1211/1990, de 28 de setembre, dictats per l'Estat, en l'exercici de les seues competències d'establiment de les bases i coordinació de la planificació general de l'activitat econòmica, i, en virtut dels títols competencials que atorga l'article 148 de la Constitució i l'article 49.1.15) de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, es concreten reglamentàriament alguns aspectes de la normativa general sobre autoritzacions de transport de viatgers per carretera, a l'àmbit de la Comunitat Valenciana, amb vista a aconseguir els objectius exposats.  
En virtut d'això, a proposta del director general de Transports i Logística, i després del dictamen previ de la Junta Superior de Transports de la Comunitat Valenciana, fent ús de les atribucions que em conferix l'article 28 e) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, modificada per la Llei 12/2007, de 20 de març, i de les funcions atribuïdes en el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Infraestructures i Transport aprovat pel Decret 117/2007, de 27 de juliol, del Consell de la Generalitat,  
ORDENE  
Article 1. Objecte  
L'objecte de la present orde és establir la regulació dels servicis de transport intermodal de viatgers per carretera dirigits a completar la cadena intermodal de transport als recintes aeroportuaris de la Comunitat Valenciana, i connectar amb l'aeroport les àrees d'estacionament de llarga duració ubicades al seu entorn.  
Article 2. Àmbit d'aplicació  
1. S'entendrà per servicis de transport intermodal d'accés a recintes aeroportuaris objecte de la present orde, els servicis de transport de viatgers dirigits a atendre les relacions entre els aeroports de la Comunitat Valenciana i els estacionaments situats en un radi inferior o igual a 20 quilòmetres des de l'esmentat aeroport. A estos efectes, la distància es mesurarà sobre el sistema de carreteres al llarg de l'itinerari més curt, des del límit del recinte aeroportuari fins al límit de l'estacionament.   
2. El servici s'haurà de realitzar en la modalitat porta a porta entre els esmentats establiments, no podran haver-hi parades intermèdies.  
Article 3. Supervisió prèvia de l'administració  
1. Per a la realització dels servicis de transport intermodal inclosos en l'àmbit d'aplicació d'esta orde, serà necessària, de conformitat amb el que establix l'article 5 d'esta, l'obtenció prèvia de la corresponent autorització administrativa que habilite per a la seua prestació o la comunicació a l'administració de la seua posada en marxa.  
2. Les autoritzacions estaran referides a l'empresa, i s'hauran d'obtindre, a més, les corresponents còpies certificades de l'autorització per a cada vehicle amb el qual es prestarà el servici.  
Article 4. Àmbit subjectiu  
Podran sol·licitar autorització per a la realització de servicis de transport intermodal d'accés als recintes aeroportuaris les empreses explotadores d'estacionaments de llarga duració en els entorns dels aeroports de la Comunitat Valenciana, i s'entenen per tals aquelles que, incloent en el seu objecte social els servicis d'estacionament de vehicles, oferisquen per estades superiors a 12 hores, tarifes sensiblement inferiors al preu mitjà en l'àrea en què s'ubiquen.  
Article 5. Modalitat de la prestació   
1. Les empreses a què es referix l'article anterior interessades a incloure en els seus servicis el trasllat dels usuaris dels seus establiments a l'aeroport, podran realitzar este mateix amb mitjans propis o bé a través de concerts amb empreses de transport legalment establides.  
2. En el cas que la prestació del servici de transport es realitze amb mitjans propis i vehicles de capacitat superior a 9 places inclòs el conductor, s'haurà de sol·licitar autorització de transport privat complementari (aeroports).  
Per a l'obtenció de l'esmentada autorització s'hauran de complir, a més, els requisits establits en l'article 102 de la Llei 16/1987, de 30 de juliol, d'Ordenació dels Transports Terrestres. Només als efectes d'esta orde, es consideraran persones assistents als establiments, aquelles que contracten el servici de depòsit de vehicle de llarga duració en l'establiment titular de la llicència i els seus acompanyants.  
3. Si la prestació del servici es realitza a través de concert amb altres empreses de transport titulars d'autoritzacions vigents VD, VT o VTC, s'haurà de comunicar prèviament a la Direcció General amb competència en matèria de transport terrestre l'establiment dels servicis de transport a centre aeroportuari.  
4. Només es podrà realitzar concert amb empreses que tinguen autorització de la classe VT, si l'empresa d'aparcament i el recinte aeroportuari es troben dins del mateix municipi, o en distints municipis si estan integrats dins d'este l'àrea de prestació conjunta del taxi o existisca el règim específic a què es referix el paràgraf 3r de la disposició núm. 4 de la disposició addicional quarta de la Llei 10/1998, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera i d'Organització de la Generalitat.  
Article 6. Exempció d'autorització  
Les empreses quedaran exemptes de sol·licitar l'autorització de transport privat complementari que es referix l'article anterior, quan els servicis es realitzen per mitjà de vehicles de turisme propis o arrendats per esta, i, en este cas, bastarà cursar la comunicació prèvia a l'establiment del servici a la Direcció General competent en matèria de transport terrestre.  
Article 7. Domicili de les autoritzacions  
Les autoritzacions previstes en esta orde estaran domiciliades en el municipi en què s'ubique l'estacionament que es comunica amb l'aeroport.  
Article 8. Competència per a l'atorgament de les autoritzacions  
L'atorgament de les autoritzacions es realitzarà per l'òrgan competent per raó del lloc en què les estes hagen d'estar domiciliades.  
Article 9. Vigència de les autoritzacions  
1. Les autoritzacions per a la realització dels servicis de transport regulats en esta orde tindran una duració indefinida, si bé la seua validesa quedarà condicionada a la comprovació periòdica de la subsistència de les condicions que originàriament van justificar el seu atorgament i d'aquelles altres que, fins i tot no havent estat exigides originàriament, siguen de compliment obligatori, per mitjà de la realització del corresponent visat.  
El mencionat visat es realitzarà per l'òrgan competent sobre les autoritzacions, amb periodicitat biennal i d'acord amb el calendari que assenyale este.  
2. Independentment de la realització del visat periòdic a què es referix l'apartat anterior, l'administració podrà, en tot moment, comprovar el compliment adequat de les condicions que originàriament van justificar l'atorgament de les autoritzacions o que constituïsquen requisits per a la seua validesa, i demanar a l'efecte de la seua titular la documentació acreditativa que considere pertinent.  
Article 10. Requisits que han de complir els titulars de les autoritzacions  
Els titulars de les autoritzacions de transport de viatgers objecte d'esta orde hauran de complir, en tot moment, els requisits següents:  
a) L'empresa haurà d'incloure en el seu objecte social l'explotació de l'establiment a què es referix l'article 2n, o bé el transport de viatgers, la qual cosa s'acreditarà per mitjà de la presentació del corresponent document de constitució i la targeta d'identificació fiscal, i acreditar-ne la inscripció en el Registre Mercantil o, si és el cas, en el registre que corresponga si és persona jurídica, o per mitjà de document nacional d'identitat en vigor del titular de l'autorització, o document d'identificació que produïsca efectes equivalents en el seu país d'origen, o el passaport, quan este fóra estranger, així com, en tot cas, del document acreditatiu d'estar en possessió del corresponent número d'identificació fiscal i el document d'alta fiscal.  
b) L'empresa haurà d'estar al corrent en el compliment de les seues obligacions fiscals, laborals i socials la qual cosa s'acreditarà, d'una banda, per mitjà del certificat administratiu expedit per l'òrgan competent de la hisenda estatal o autonòmica de no haver-hi deutes amb l'Estat o la Comunitat Autònoma, en període executiu. No obstant això, es considerarà que es complix este requisit quan els deutes estiguen ajornats, fraccionades o s'haguera acordat la seua suspensió en ocasió de la impugnació de les corresponents liquidacions, per mitjà de presentació del certificat administratiu expedit per l'òrgan competent en matèria de Seguretat Social, d'haver realitzat la corresponent inscripció, alta o cotització a la Seguretat Social.   
Els esmentats certificats perdran el seu valor acreditatiu, a l'efecte d'esta orde, una vegada transcorregut el termini de sis mesos, comptadors des de la data de la seua expedició.  
c) El volum de transport autoritzat a l'empresa haurà d'estar d'acord amb el nombre d'usuaris de l'establiment, la qual cosa s'haurà d'acreditar per mitjà de la presentació de documentació en què es justifique el nombre d'usuaris de l'estacionament.  
d) Quan l'empresa realitze el servici directament per mitjà de vehicles de la seua propietat o vehicles per esta arrendats, haurà de disposar d'un nombre de conductors o conductores, proveïts del permís de conducció de la classe adequada, que siga suficient en relació amb el nombre de còpies certificades de l'autorització que tinga en el seu poder, la qual cosa s'acreditarà d'acord amb el que disposa l'article 7.b).  
Article 11. Atorgament i documentació de les autoritzacions  
1. Per a l'obtenció de les autoritzacions de transport objecte d'esta orde serà necessària la presentació de la sol·licitud, acompanyat de l'original o còpia compulsada de la documentació que acredite el compliment dels requisits indicats en l'article 10, així com justificant del pagament de la taxa corresponent i una memòria en què es detallen les característiques del servici com ara itinerari, freqüència estimada, justificació econòmica de la tarifa, els vehicles amb què es pretén desenvolupar el servici i les seues qualitats tècniques.  
2. Presentada la sol·licitud davant de l'òrgan competent per a la seua resolució, este procedirà, una vegada examinat l'expedient i comprovat que es complixen les condicions exigides, a l'atorgament de l'autorització, llevat que, per raons d'interés públic basada en la negativa repercussió en el sistema de transports existent, siga denegat motivadament.  
3. L'autorització així atorgada i les seues còpies es documentaran en targetes de la classe VPC, la validesa de les quals estarà limitada fins a la data en què procedisca el visat de l'autorització. En la mencionada targeta s'especificarà el número de l'autorització, la seua titularitat, domicili, i la resta de circumstàncies de l'activitat que es determinen per la Direcció General competent en matèria de transports per carretera.  
Article 12. Règim de les comunicacions prèvies  
1. Les comunicacions a l'administració exigides en l'article 5.3 i en l'article 6 s'hauran d'efectuar amb un termini d'antelació mínim d'1 mes al d'inici del servici.  
2. Junt amb la comunicació s'haurà d'aportar una memòria en què es detallen les característiques del servici com ara itinerari, freqüència estimada, justificació econòmica de la tarifa, els vehicles amb què es pretén desenvolupar el servici i les seues qualitats tècniques.  
3. En el supòsit establit en l'article 5.3 d'esta orde, l'empresa sol·licitant haurà d'aportar còpia confrontada del contracte amb l'empresa de transport prestatària del servici.  
4. L'administració, a la vista de les circumstàncies concurrents i ponderant la incidència del servici proposat en el sistema general de transports, podrà prohibir o limitar els servicis proposats per raons d'interés públic o per la vulneració de la normativa de transport, mitjançant una resolució del director general amb competències en matèria de transport degudament motivada.  
Article 13. Visat de les autoritzacions  
1. Per a la realització del visat de les autoritzacions serà necessari que els seus titulars acrediten, d'acord amb el que preveu esta orde, el compliment dels requisits previstos en l'article 10.  
2. La falta de realització del visat previst en este article o de l'aportació de la documentació preceptiva en el termini establit implicarà la caducitat de l'autorització sense necessitat de revocació expressa per part de l'administració, sense perjuí de les sancions que procedisquen.  
En tot cas, el pagament de les sancions pecuniàries imposades per resolució definitiva, per infraccions de la legislació de transports serà requisit necessari perquè procedisca el visat de l'autorització.  
3. Una vegada realitzat el visat l'òrgan competent procedirà a documentar l'autorització i les seues còpies en les corresponents targetes degudament actualitzades.  
Article 14. Rehabilitació d'autoritzacions caducades per falta de visat  
Les autoritzacions caducades per falta de visat podran ser rehabilitades per l'òrgan competent per a la seua expedició, quan així se sol·licite en el termini d'un any, comptador a partir del venciment del termini que reglamentàriament estiga establit per a la realització del visat, i amb la presentació de la idèntica documentació a l'exigida per a este.  
En tot cas, el pagament de les sancions pecuniàries imposades per resolució definitiva en via administrativa per infraccions a la legislació de transport serà requisit necessari perquè procedisca la rehabilitació de les autoritzacions en relació amb les quals hagen comés els seus titulars les corresponents infraccions.  
Article 15. Transmissibilitat de les autoritzacions  
Les autoritzacions previstes en esta orde seran intransmissibles en tot cas.   
Article 16. Condicions de realització del transport  
1. El servici haurà de realitzar-se de porta a porta entre l'establiment de l'empresa d'aparcament i el recinte aeroportuari, i no podran haver-hi parades intermèdies.  
2. En tot cas, els viatgers hauran de ser usuaris de l'establiment.  
3. En els casos en què siga preceptiu el títol d'habilitació, s'haurà de dur una còpia certificada a bord dels vehicles en tot moment en què es realitze el transport públic a l'empara de la referida autorització.  
4. Els vehicles amb què es realitze el transport només es podran considerar emparats per la corresponent autorització quan estiguen matriculats i habilitats per a circular i tinguen vigent l'última inspecció tècnica periòdica que legalment els corresponga.  
5. Quan es realitzen els servicis amb vehicle de l'empresa o arrendat per esta, els vehicles hauran de ser conduïts per persones d'este dependents, i s'acreditarà esta condició per mitjà de la corresponent documentació de contractació laboral i d'afiliació a la Seguretat Social.  
Únicament es considerarà vehicle propi de l'empresa si el titular del corresponent permís de circulació coincidix amb el que conste en la còpia certificada de l'autorització que es duga a bord.  
En cas d'arrendament de vehicle, haurà de dur a bord el corresponent contracte d'arrendament en què haurà de figurar el termini de duració d'este, la identificació de l'empresa arrendadora i les dades del vehicle i de la corresponent autorització d'arrendament.  
6. El transport podrà ser contractat i facturat conjuntament amb el preu dels servicis d'aparcament o establir un preu del transport de forma independent al de la prestació principal. En este cas, el preu exigit no podrà excedir de l'estricte cost del transport.  
La Direcció General amb competència en matèria de transports, a la vista de la proposta de l'empresa i la resta de circumstàncies del servici, determinarà el preu màxim que s'ha d'aplicar pel servici de transport de viatgers, que podrà ser actualitzat anualment.  
En les factures que s'emeten haurà de constar cada un dels servicis continguts en esta, identificats per les seues característiques singulars i hauran de conservar estes almenys durant un any a la disposició de la Inspecció del Transport.  
DISPOSICIÓ FINAL ÚNICA  
La present orde entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
València, 31 de juliol de 2009  
El conseller d'Infraestructures i Transport,  
MARIO FLORES LANUZA


Còpia Permalink ELI