Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7821, del 05-07-2016 (2016/4411)

RESOLUCIÓN de 7 de junio de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 40/15-AIA Burriana.
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Número DOGV
:   7821

Fecha DOGV
:   05-07-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/4411


Fecha del documento
:   07-06-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 7 de junio de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 40/15-AIA Burriana. [2016/4411]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 40/15-AIA Burriana.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 554-5290-JMT-B.  
Título: taller y aparcamiento privado de camiones y empresa de reciclaje de residuos.  
Promotor: Contebur, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Burriana.  
Localización: calle Bronze, 8, polígono industrial Carabona, de Burriana (Castellón).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la obtención de la licencia ambiental para legalizar la actividad de «taller y aparcamiento privado de camiones y empresa de reciclaje de residuos», de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunidad Valenciana.  
Según indica el proyecto, la actividad se ubicará en la calle Bronze, 8, del polígono industrial Carabona, de Burriana (Castellón), en una parcela de 1497 m² de superficie, forma rectangular, que dispone de un único acceso desde esta calle. En su interior, al fondo de la parcela, se han construido dos naves que comparten medianera. Entre ellas y la zona de acceso a la parcela existe una campa descubierta donde se situará la zona de aparcamiento y la zona de almacenamiento de residuos.  
Con respecto a las naves, están cubiertas, presentan estructura metálica y cimentaciones superficiales de tipo zapata. Una de las naves dispone de todos los cerramientos laterales. La otra está descubierta por la fachada delantera. En la nave cerrada se ubicarán las máquinas, herramientas y recambios necesarios para el ejercicio de la actividad de taller. En la nave descubierta se repararán los camiones y se almacenará parte de los residuos. Entre las dos ocupan una superficie de 285 m². En la campa exterior podemos distinguir una zona destinada al aparcamiento de los vehículos y otra donde se reciclarán y almacenarán los residuos ya clasificados. La solera de toda la parcela será de hormigón armado.  
Colindantes a la parcela en sus laterales, se encuentran otras industrias: a la derecha ya está ejecutada y a la izquierda con el solar disponible. Al frente linda con la vía pública y detrás con una zona verde municipal.  
La nave dispone de los servicios de suministro de energía eléctrica, agua potable.  
  
Proceso industrial  
La actividad que se proyecta realizar consiste en «taller y aparcamiento de camiones propios y gestión de residuos». Por tanto, podemos distinguir las siguientes actividades:  
- Taller de reparación de automóviles, camiones y motocicletas: se realizará para los vehículos propios de la empresa, no para el público del exterior.  
- Aparcamiento privado de camiones.  
- Recuperación y/o eliminación de productos y su almacenamiento: incluye los residuos producidos en la reparación de vehículos y los recogidos a empresas y particulares. La empresa distribuirá contenedores en empresas y particulares que, una vez se hayan llenado, se recogerán y trasportarán al centro, donde se seleccionará los que son adecuados, se clasificarán y acopiarán. Finalmente, se retirarán por gestor autorizado.  
En la zona cubierta se almacenarán los residuos provenientes de la reparación de los camiones propios de la empresa: trapos contaminados, neumáticos, baterías, filtros y aceites.  
En la campa los residuos se acopiarán en contenedores en zonas perfectamente acotadas y delimitadas según su naturaleza. En los planos se distingue su clasificación según se trate de escombros de la construcción, metal, madera, plásticos o cartón.  
La maquinaria que intervendrá en el proceso será 2 taladros, 1 tronzadora, 1 equipo soldador, 1 muela, 1 compresor y 1 báscula.  
La empresa dispone ya de autorizaciones para el transporte de residuos peligrosos y no peligrosos.  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa de almacenamiento temporal, según la Decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, son los siguientes:  
10 12 08 Residuos de cerámica, ladrillos, tejas y materiales de construcción (después del proceso de cocción).  
15 01 01 Envases de papel y cartón.  
15 01 02 Envases de plástico.  
15 01 03 Envases de madera.  
17 04 Metales.  
17 01 07 Mezclas de hormigón, ladrillos, tejas y materiales cerámicos distintas de las especificadas en el código 17 01 06.  
17 02 01 Madera.  
17 02 03 Plástico.  
17 04 05 Hierro y acero.  
17 09 04 Residuos mezclados de construcción y demolición distintos de los especificados en los códigos 17 09 01, 17 09 02 y 17 09 03.  
19 12 02 Metales férreos.  
20 01 39 Plásticos.  
20 02 01 Residuos biodegradables.  
20 03 07 Residuos voluminosos.  
13 02 05\* Aceites minerales no clorados de motor, de transmisión mecánica y lubricantes.  
15 02 02\* Absorbentes, materiales de filtración, trapos de limpieza.  
16 01 03 Neumáticos fuera de uso.  
16 01 07\* Filtros de aceite.  
16 06 01\* Baterías de plomo.  
Según el proyecto, la cantidad estimada de gestión al año de residuos no peligrosos es de 500 toneladas y de 1,08 toneladas para los residuos peligrosos.  
Se utilizará energía eléctrica principalmente para el desarrollo de la actividad. La potencia total instalada es de 21,34 KW. Además, dispone de dos depósitos de gasóleo, ya legalizados, para el uso de los camiones.  
  
Tramitación administrativa  
- Con fecha 15 de abril de 2015 se recibió oficio del Ayuntamiento de Burriana remitiendo el expediente de solicitud de licencia ambiental para la actividad «taller y aparcamiento privado de camiones y empresa de reciclaje de residuos inertes», con el fin de obtener la declaración de impacto ambiental ordinaria preceptiva y previa a la concesión de la licencia. El expediente consta de: Proyecto técnico y anexos, estudio de impacto ambiental (EIA), informe técnico municipal y certificado de información pública.  
- En fecha 31 de agosto se requirió al promotor y al ayuntamiento, como órgano sustantivo, la subsanación de deficiencias en el expediente, necesaria para continuar con la tramitación del mismo. Dicho requerimiento se respondió con documentación que tuvo entrada el 28 de diciembre de 2015.  
- La apertura del trámite de información pública se publicó en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón número 10 de 22 de enero de 2015. El certificado del ayuntamiento indica que el expediente ha sido sometido al trámite de información pública por un periodo superior a treinta días sin que se hayan presentado alegaciones al mismo.  
  
Consideraciones ambientales  
El informe emitido por el ayuntamiento indica que la actividad se realiza en suelo urbano industrial compatible con el planeamiento urbanístico vigente. También se pronuncia favorablemente sobre la autorización de vertido.  
El EIA solo considera que puedan producirse afectaciones ambientales en la fase de funcionamiento, puesto que la instalación ya está construida. En caso de cese de la actividad, se procedería al vaciado y descontaminación de las instalaciones. Las principales afecciones ambientales asociadas a la actividad serán:  
  
1. A la atmósfera:  
a) Alteración de la calidad del aire:  
El EIA considera que no se van a producir este tipo de afectaciones, por lo cual no propone medidas correctoras.  
Una vez ha sido revisada la documentación, se observa que en la elaboración de EIA no se han considerado los siguientes aspectos:  
- La actividad de almacenamiento de residuos está incluida en el anexo del Real Decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su aplicación.  
- En la relación de residuos que se prevé almacenar en la campa exterior, se hallarán plásticos, cartones y otros residuos que, dependiendo de su peso o tamaño, podrían ser susceptibles de dispersión o de ser arrastrados por el viento.  
Por ello, se deberían establecer, al menos, las siguientes medidas correctoras:  
- El promotor cumplirá con las obligaciones establecidas en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera.  
- Los residuos almacenados en la campa susceptibles de dispersión o de ser arrastrados por el viento, permanecerán en contenedores cerrados o cubiertos con lonas.  
b) Contaminación acústica:  
Presenta un estudio acústico que justifica que será suficiente con la atenuación del ruido transmitido producida por el aislamiento de la nave y por la distancia a los colindantes para no sobrepasar los niveles sonoros permitidos en el polígono.  
Las conclusiones de este estudio se verificarán con los resultados de las auditorías realizadas de acuerdo con lo establecido en el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios.  
  
2. Al suelo y a las aguas:  
El EIA considera que estos impactos se producirán por los siguientes efluentes:  
- Derrames producidos por líquidos provenientes de las operaciones de reparación y mantenimiento de los vehículos, en el interior de la nave.  
- Por escorrentía del agua de lluvia recogida en la parcela, que puede arrastrar partículas y restos de los materiales u objetos que encuentren en su trayectoria. Además, indica que la limpieza de las zonas exteriores se hará por baldeo.  
Como medidas correctoras, en el EIA se propone:  
- La solera de toda la parcela será de hormigón armado de 20 cm de espesor sobre lámina de polietileno y capa de zahorras de 25 cm de espesor. De esta manera que garantiza una correcta impermeabilización de la superficie y se evita una posible contaminación del suelo.  
- Los aceites y demás líquidos se almacenarán en bidones en la zona cubierta. Se ubicarán dentro de un cubeto para prevenir posibles derrames en dicha zona.  
- Los residuos almacenados en la campa se acopiarán en contenedores.  
- Se instalarán rejas de desbaste para retener los sólidos arrastrados por las pluviales antes de su vertido al exterior de la parcela.  
Una vez ha sido revisada la documentación, se considera que estas medidas deberían ampliarse en los siguientes aspectos:  
- El acopio de los residuos se realizará en contenedores homologados para cada tipo de residuo. El almacenamiento de papel/cartón debería realizarse bajo cubierta para evitar la afección del agua de lluvia.  
- Se adoptará un protocolo frente a los vertidos que puedan producirse por derrames accidentales de líquidos contaminantes.  
- Las condiciones técnicas de la campa de almacenamiento facilitarán la recogida de los lixiviados que en ella se produzcan.  
- La instalación se conectará a la red de alcantarillado del polígono. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Burriana. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
  
3. Impactos sobre la fauna, flora o paisaje  
El EIA no considera que la actividad pueda producir este tipo de afecciones pues se llevará a cabo en un polígono industrial, con la nave ya construida.  
A través del visor web interno de cartografía de la CHOPVT se observa que la parcela dispone de un vallado de aproximadamente 2 m. de altura, a base de murete de bloque de hormigón y pantalla vegetal.  
Al objeto de que este vallado sea efectivo para reducir el impacto visual capaz de producir el almacenamiento de los residuos en la campa exterior, la altura de los residuos acopiados no excederá la altura del vallado de la parcela.  
El programa de vigilancia ambiental establece el seguimiento de las medidas preventivas y correctoras propuestas y las que adicionalmente se establezcan en esta resolución. Incluirá el cumplimiento de todas las acciones, revisiones y controles legalmente exigibles.  
De este programa de vigilancia ambiental se llevará un registro documentado a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles y los que adicionalmente, se establezca en esta resolución y en las correspondientes para la autorización de la actividad. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Consideraciones Jurídicas  
1. El proyecto ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con el apartado 6.c.2) del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de «taller y aparcamiento privado de camiones y empresa de reciclaje de residuos» cuyo titular es Contebur, SL, ubicada en calle Bronze, 8, polígono industrial Carabona, de Burriana (Castellón) siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunidad Valenciana que correspondan para el centro ubicado en Calle Bronze, 8, polígono industrial Carabona, de Burriana (Castellón), para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
3. El promotor deberá obtener compromisos de aceptación de residuos por gestores autorizados para la totalidad de los residuos generados por esta actividad, cuya gestión no sea competencia de los servicios de recogida de residuos del polígono. Los compromisos estarán permanentemente en vigor y a disposición de la autoridad ambiental competente.  
4. El almacenamiento de los residuos se llevará a cabo en contenedores adecuados para cada tipo de residuo. Se recomienda que el contenedor de papel/cartón se instale bajo cubierta.  
5. El promotor cumplirá con las obligaciones establecidas en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de Calidad del Aire y Protección de la Atmósfera. Los residuos almacenados en la campa susceptibles de dispersión o de ser arrastrados por el viento, permanecerán en contenedores cerrados o cubiertos con lonas.  
6. Al comienzo de la actividad y al menos cada cinco años se realizarán auditorias acústicas por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se realizarán en condiciones normales de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes.  
7. Se dispondrá de serrín (u otro material absorbente) en cantidad adecuada y disponible para proceder a la recogida inmediata de los vertidos accidentales de RP que puedan producirse en toda la instalación. En la zona de baterías se dispondrá, además, de material neutralizador de ácidos (por ejemplo, bicarbonato sódico). Una vez utilizados estos materiales, se tratarán como RP hasta su entrega a gestor autorizado.  
8. La campa de almacenamiento de residuos contará con pendiente adecuada y poceta de recogida de lixiviados.  
9. La instalación se conectará a la red de alcantarillado del polígono. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Burriana. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
10. La altura de los residuos acopiados en la campa exterior no excederá la altura del vallado de la parcela.  
11. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles y los que adicionalmente, se establezca en esta resolución y en las correspondientes para la autorización de la actividad. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
12. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
Valencia, 10 de mayo de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 7 de junio de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.