Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9455, del 24-10-2022 (2022/9402)

RESOLUCIÓ d'11 d'octubre de 2022 de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica del Programa del Fons Europeu de Desenvolupament Regional (FEDER), de la Comunitat Valenciana per al període de programació 2021-2027, en la Comunitat Valenciana. Expedient 20/9036-DEV.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9455

Data del DOGV
:   24-10-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/9402


Data del document
:   11-10-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ d'11 d'octubre de 2022 de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica del Programa del Fons Europeu de Desenvolupament Regional (FEDER), de la Comunitat Valenciana per al període de programació 2021-2027, en la Comunitat Valenciana. Expedient 20/8317-FLE.  
 [2022/9402]  
  
De conformitat amb l'article 56.8 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del Text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, que estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració ambiental, resolc:  
  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració ambiental i territorial estratègica corresponent a l'expedient 20/4097-NJP:  
  
«Declaració ambiental i territorial estratègica  
Tràmit: avaluació ambiental del programa del Fons europeu de desenvolupament regional (FEDER) de la Comunitat Valenciana per al període de programació 2021-2027  
Promotor: Direcció General de Fons Europeus  
Autoritat substantiva: Direcció General de Fons Europeus, Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic.  
Localització: Comunitat Valenciana.  
Expedient: 020/7962-JJQ  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió celebrada el 30 de setembre de 2022. Va adoptar el següent:  
Acord:  
Vista la proposta de declaració ambiental i territorial estratègica del Programa del Fons Europeu de Desenvolupament Regional (FEDER), de la Comunitat Valenciana, per al període de programació 2021-2027, en els termes següents:  
A la vista de la data d'informació pública (que més endavant es detalla) i conforme al que s'estableix en la disposició transitòria primera, punt 2, de la Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del Text refós de la llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP) a aquest programa li és aplicable la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, desplegada en la Comunitat Valenciana per l'esmentada TRLOTUP.  
  
L'objecte de la declaració ambiental i territorial estratègica (DATE) és avaluar la integració dels aspectes ambientals en la proposta de programa subjecte a avaluació ambiental estratègica ordinària conforme al TRLOTUP. Per a això es verificarà tot el procediment seguit i analitzarà els impactes que es deriven per l'aplicació del Pla i establir, si escau, les condicions finals que s'hagen d'incorporar en aquest prèviament a la seua aprovació.  
El 19 i 21 de juliol de 2022 la Direcció General de Fons Europeus remet la sol·licitud d'emissió de la DATE.  
El 3 d'agost de 2022 es va traslladar a la DG de Fons Europeus un requeriment d'esmena de diversos aspectes de l'annex d'autoavaluació del compliment del principi de no causar perjudici significatiu al medi ambient o principi DNSH i, si és el cas, la subsegüent modificació de les determinacions del programa.  
La Direcció General de Fons Europeus remet resposta d'esmena de les deficiències de l'expedient el dia 5 de setembre de 2022.  
  
Posteriorment s'efectua el 8 de setembre de 2022 un segon requeriment i es rebé la resposta el dia 19 de setembre de 2022.  
La documentació rebuda en l'òrgan ambiental sobre la qual formula la DATE consta de:  
A) Expedient d'avaluació ambiental i territorial:  
1. Estudi ambiental i territorial estratègic (revisió agost 22).  
2. Estudi ambiental i territorial estratègic. Resum no tècnic (revisió agost 2022).  
3. Resultat de les consultes i de la informació pública que conté:  
3.1. Certificat d'informació pública.  
3.2. Còpia de les consultes a les administracions afectades.  
3.3. Còpia dels informes rebuts de les administracions afectades.  
3.4. Còpia de les al·legacions de caràcter ambiental.  
3.5. Descripció de com s'ha integrat en el programa els aspectes ambientals, funcionals i territorials i de com s'han pres en consideració el document d'abast, l'EATE i el resultat de la consulta en informació pública.  
3.6. Document justificatiu que s'han complit les previsions legals pròpies del procés d'elaboració i avaluació ambiental i territorial estratègica del programa.  
4. Annex autoavaluació del compliment del principi DNSH (revisió agost de 2022).  
B) Documentació tècnica del programa.  
1. Programa FEDER CV 21-27 (versió juny de 2022) i modificacions puntuals comunicades el 22 i 23 de setembre de 2022.  
2. Pla de seguiment que inclou indicadors (inclòs en l'apartat 8 de l'EATE).  
  
A. Anàlisi del procés d'avaluació.  
A.1) Dates més rellevants del procés d'avaluació.  
  
Presentació de la sol·licitud d'inici 11.02.2022  
Declaració de tramitació d'urgència del citat programa 02.03.2022  
Emissió del document d'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic 19.05.2022  
Participació pública i consultes de la versió preliminar del pla, de l'EATE i resta de documentació exigible, durant un període de 23 dies.  
Data de publicació en el DOGV: 01.06.2022  
Sol·licitud d'emissió de DATE (amb deficiències) 19.07.2022  
21.07.2022  
Requeriment per a esmena deficiències en la sol·licitud d'emissió DATE 03.08.2022  
08.09.2022  
Esmena de deficiències/comunicació de canvis en el programa 05.09.2022  
19.09.2022  
22.09.2022  
23.09.2022  
  
  
A.2) Descripció de la proposta del programa.  
A.2.1) Marc regulador dels Fons FEDER període 2021-2027  
El full de ruta per a la gestió dels Fons Estructurals i d'Inversió Europeus (FEIE) des del període 2014-2020 (ja conclòs) s'instrumenta mitjançant l'Acord d'associació i els programes operatius.  
  
L'Acord d'associació és el document elaborat per l'estat membre, amb participació de socis i una governança a multinivell, en el qual s'exposa l'estratègia de cada estat membre, les seues prioritats i les disposicions per a utilitzar els FEIE d'una manera efectiva i eficient. En la pàgina web del Ministeri d'Hisenda i Funció Pública està publicada la versió de l'Acord d'Associació d'Espanya 2012-2027 remesa formalment, al juny de 2022, a la Comissió Europea amb vista a la seua aprovació.  
Tots els punts de l'Acord d'associació presentats desemboquen en una sèrie de programes d'inversió específics, que canalitzen el finançament a les diferents regions i projectes en els àmbits d'actuació corresponents, que es denominen programes operatius.  
Els programes operatius són els documents de planificació en els quals es defineix l'estratègia d'actuació per a l'execució dels Fons FEIE i per a la consecució dels objectius polítics seleccionats, els tipus d'accions a desenvolupar en l'àmbit dels diferents objectius específics, i els resultats a obtindre.  
La regulació bàsica dels programes es troba recollida en el Reglament de disposicions comunes (Reglament (UE) 2021/1060) i en el Reglament FEDER (Reglament (UE) 2021/1058). El contingut i procediments de preparació, presentació, aprovació i modificació dels programes es troben regulats en els articles 21 a 24 del Reglament de disposicions comunes (Reglament (UE) 2021/1060).  
Els programes s'elaboren conforme al principi d'associació i governança multinivell, amb la participació de tots els agents pertinents.  
D'altra banda, el Reglament de disposicions comunes estableix que el FEDER ha de donar suport als següents cinc objectius polítics (article 5) i, el Reglament FEDER (article 3) defineix per a cada objectiu polític una sèrie d'objectius específics:  
- OP 1. Una Europa més competitiva i intel·ligent, promovent una transformació econòmica innovadora i intel·ligent i una connectivitat regional a les tecnologies de la informació i de les comunicacions, incloent com a objectius específics relacionats amb: I) investigació i innovació, II) digitalització, III) pimes, IV) desenvolupament de capacitats i V) connectivitat digital.  
- OP 2. Una Europa més verda, baixa en carboni, en transició cap a una economia amb zero emissions netes de carboni i resilient, promovent una transició energètica neta i equitativa, la inversió verda i blava, l'economia circular, la mitigació i adaptació al canvi climàtic, la prevenció i gestió de riscos i la mobilitat urbana sostenible.  
  
Com a objectius específics inclou els relacionats amb: I) eficiència energètica, II) energies renovables, III) sistemes, xarxes i equips d'emmagatzematge d'energia intel·ligents, IV) adaptació al canvi climàtic i la prevenció de riscos, V) aigua, VI) economia circular, VII) protecció i conservació de la naturalesa i VIII) mobilitat urbana sostenible.  
  
- OP 3. Una Europa més connectada, millorant la mobilitat. S'inclouen com a objectius específics els relacionats amb: I) el desenvolupament de la xarxa transeuropea transport (RTE-T) i II) accés a la xarxa transeuropea transport (RTE-T) i actuacions fora de la RTE-T.  
- OP 4. Una Europa més social i inclusiva, per mitjà de l'aplicació del pilar europeu de drets socials. Com a objectius específics els relacionats amb: I) mercat treball, II) educació, III) inclusió socioeconòmica de les comunitats marginades, IV) integració socioeconòmica de nacionals de tercers països, V) sistemes sanitaris, VI) cultura i turisme sostenible  
  
- OP 5. Una Europa més pròxima als ciutadans, fomentant el desenvolupament integrat i sostenible de tota mena de territoris i iniciatives locals. Inclou com a objectius específics els relacionats amb: I) zones urbanes i II) zones no urbanes.  
A més s'estableix en funció de la riquesa relativa dels estats membres, que entre el 65 i el 85 % de les inversions en desenvolupament regional (FEDER) se centraran especialment en els objectius 1 i 2.  
En el període 2021-2027, Espanya rebrà 23.539 milions d'euros del FEDER que es distribuiran en 19 programes regionals (1 per cada comunitat i ciutat autònoma) i un programa pluriregional, que servirà com a principal instrument de planificació de les actuacions de l'Administració General de l'Estat a finançar amb càrrec a aquest fons.  
  
El Reglament de disposicions comunes en el seu article 108 categoritza les regions en tres grups atenent el seu PIB per càpita en relació amb la mitjana de la UE-27:  
- Regions menys desenvolupades: regions el PIB de les quals per càpita és menor que el 75 % de la mitjana de la UE 27. (Andalusia, Castella-la Manxa, Ceuta, Extremadura i Melilla).  
- Regions en transició: regions el PIB de les quals per càpita es troba entre el 75 % i el 100 % de la mitjana UE 27. (Astúries, Balears, Canàries, Cantàbria, Castella Lleó, Galícia, La Rioja, Múrcia, València).  
- Regions més desenvolupades: regions el PIB de les quals per càpita és major que el 100 % de la mitjana UE27. (Aragó, Catalunya, Navarra, Madrid, País Basc).  
Així mateix, el Reglament FEDER (article 4) estableix unes condicions en l'assignació de FEDER als diferents objectius polítics en funció de les categories de regió (concentració temàtica), que hauran de complir-se en cadascun dels programes:  
- Regions menys desenvolupades han de dedicar un mínim del 25 % a l'OP1 una Europa més intel·ligent i competitiva i un mínim del 30 % a l'OP2 una Europa més verda.  
- Regions en transició han de dedicar un mínim del 40 % a l'OP1 una Europa més intel·ligent i competitiva i un mínim del 30 % a l'OP2 una Europa més verda.  
- Regions més desenvolupades han de dedicar un 85 % a l'OP1+OP2 una Europa més intel·ligent i competitiva i una Europa més verda i com a mínim el 30 % a l'OP2  
A més el RDC estableix en l'article 6 que l'ajuda total FEDER de la UE ha de contribuir en un 30 % a la consecució dels objectius climàtics i serà aquest requisit d'obligat compliment per a tots els programes cofinançats amb FEDER.  
El RDC en el seu considerant 11 estableix que els fons han de contribuir a combatre la pèrdua de biodiversitat assolint l'objectiu global de destinar el 7,5 % de la despesa anual en el marc financer plurianual als objectius de biodiversitat l'any 2024 i el 10 % en 2026 i 2027 i la Comissió Europea ha fixat com a objectiu de tots els programes FEDER 2021-2027 i assolir el 4 % de contribució per a combatre la pèrdua de biodiversitat.  
El càlcul de la contribució de cada programa a la consecució dels objectius climàtics i mediambientals es realitzarà de la manera següent:  
  
Objectius climàtics  
Una metodologia anàloga a la utilitzada en el període 2014-2021 basada a atribuir a cada àmbit d'intervenció una ponderació especifica de contribució als objectius climàtics de la forma següent:  
- El quadre 1 de l'annex I del RDC assigna a cada àmbit d'intervenció un coeficient per al càlcul de la contribució als objectius relacionats amb el canvi climàtic que pot ser 0 %, 40 % o 100 %.  
- Cada tipus d'acció inclosa en el programa haurà de ser classificada en algun dels àmbits de intervenció recollits en el quadre 1 de l'annex 1 del RDC.  
- La contribució al canvi climàtic es calcularà multiplicant l'ajuda FEDER signada a la mena d'acció pel coeficient corresponent.  
  
Objectius de biodiversitat.  
La metodologia de càlcul en aquest cas és anàloga a l'establida per a la contribució als objectius climàtics i encara que el % de contribució als objectius de biodiversitat de cada acció no estan recollits en el RDC, la Comissió Europea ha efectuat amb posterioritat una proposta que es troba pendent d'aprovació.  
En relació amb la valoració ambiental el programa. La identificació i la valoració dels efectes ambientals derivats de l'execució del programa requerirà, d'acord amb l'article 9.4 del RDC, la valoració del compliment del principi DNSH en relació amb els objectius climàtics i mediambientals establits en el Reglament de Taxonomia.  
  
L'article 3, lletra b, del Reglament de Taxonomia, estableix que no s'haurà de causar un perjudici significatiu a cap dels objectius ambientals, establits en el seu article 9 i de conformitat amb l'article 17.  
D'acord amb el Reglament de Taxonomia, els 6 objectius mediambientals inclosos en l'article 9 i els criteris pels quals es considera que una activitat econòmica causa un perjudici significatiu sobre aquests (article 17, apartat 1) incomplint, per tant, el principi DNSH són:  
  
a) La mitigació del canvi climàtic.  
Perjudici significatiu: quan l'activitat de lloc a considerables emissions de gasos d'efecte d'hivernacle.  
b) L'adaptació al canvi climàtic.  
Perjudici significatiu: quan l'activitat provoque un augment dels efectes adversos de les condicions climàtiques actuals i de les previstes en el futur, sobre si mateixa o en les persones, la naturalesa o els actius.  
  
c) L'ús sostenible i la protecció dels recursos hídrics i marí.  
Perjudici significatiu: quan l'activitat vaja en detriment:  
- Del bon estat o del bon estat potencial ecològic de les masses d'aigua, incloses les superficials o subterrànies o,  
- Del bon estat ecològic de les aigües marines.  
d) L'econòmica circular.  
Perjudici significatiu: especialment a la prevenció i el reciclatge quan:  
- L'esmentada activitat genere importants ineficiències en l'ús de materials o en l'ús directe o indirecte de recursos naturals, com les fonts d'energia no renovables, les, matèries primeres, l'aigua o el sòl en una o diverses fases del cicle de vida dels productes en particular en termes de durabilitat i de possibilitats de reparació, actualització, reutilització o reciclatge de productes.  
- La activitat de lloc a un augment significatius de les generació, incineració o eliminació de residus, excepte la incineració de residus perillosos no reciclables.  
- La eliminació de residus que a llarg termini puga causar un perjudici per al medi ambient.  
e) La prevenció i control de la contaminació.  
Perjudici significatiu: quan l'activitat de lloc a un augment significatiu de les emissions i contaminants a l'atmosfera, l'aigua o el sòl en comparació amb la situació existent abans del començament de l'activitat.  
f) La protecció i recuperació de la biodiversitat i els ecosistemes.  
Perjudici significatiu: quan l'activitat  
- en detriment en gran manera en detriment de les bones condicions i la resiliència dels ecosistemes o,  
- en detriment en detriment de l'estat de conservació dels hàbitats i espècies en particular d'aquells d'interés per a la Unió.  
Així mateix, l'apartat 2 de l'article 17 estableix que a l'hora d'avaluar una activitat econòmica conformement als criteris recollits en l'apartat 1 s'haurà de tindre en compte l'impacte ambiental tant de la mateixa activitat com dels productes i serveis generats per aquesta activitat al llarg de tot el seu cicle de vida, en particular tenint en compte la producció l'ús i el final de vida útil d'aquells productes i serveis.  
  
A.2.2) Alternatives del programa proposades al llarg del procés.  
L'apartat de l'EATE es refereix a l'anàlisi d'alternatives incloent l'alternativa 0 o de no realització del programa, l'alternativa 1 corresponent a la programació de tots els objectius polítics i a l'alternativa 2 correspon en la focalització de la inversió en les àrees amb major potencial, considerant l'execució del Programa FEDER 2014-2020, ajustada als requisits del període 2021-2027.  
- L'alternativa 0 o de no execució del programa.  
Suposaria mantindre la situació preoperacional (Programa CV 2014-2020) i no desenvolupar el nou programa 2021-2027, amb el consegüent incompliment dels objectius reglamentaris d'inversió d'aquest període i des del punt de vista financer la pèrdua d'inversions i de l'oportunitat de desenvolupar actuacions que comporten la millora de les possibilitats de desenvolupament sostenible de la Comunitat Valenciana.  
  
Per tant, es descarta d'inici l'alternativa 0, ja que els beneficis de la implementació del programa FEDER 2021-2027 de la Comunitat Valenciana, superen els beneficis de no realitzar actuacions sobre el territori.  
  
- L'alternativa 1  
Consisteix en la programació d'actuacions corresponents als 5 objectius polítics i objectius específics previstos en l'article 3 del Reglament FEDER a fi d'incidir en tots els aspectes socials, econòmics i ambientals de la regió.  
No obstant això, considerant que els recursos disponibles en el marc de la programació FEDER per al període 2021-2017 són limitats, el repartiment financer entre una elevada quantitat d'objectius específics pot suposar la pèrdua de capacitat de programar polítiques palanca i fer canvis significatius, a més que podria suposar l'incompliment dels % mínims assignats a l'OP2 en els reglaments, requisit indispensable per a l'aprovació del Programa.  
- L'alternativa 2 o alternativa executiva  
Consisteix a desplegar mesures i tipus d'actuacions sobre la base dels avanços obtinguts en el període de programació anterior, consolidant i millorant així els resultats i impactes sobre la societat i ajustant-se als requisits reglamentaris en un nou context socioeconòmic.  
Com s'estableix en els reglaments per al període 2021-2027, el Programa ha de donar compliment als requisits de concentració temàtica, que entre altres suposa assignar un 30 % dels recursos a l'OP2 (% més exigent que en el període 2014-2020) i complir amb els compromisos climàtics i ambientals incorporats al nou període de programació per a aconseguir una contribució del 30 % a la consecució dels objectius climàtics i intentar aconseguir un 4 % de contribució als objective de biodiversitat. A més, tots els tipus d'acció inclosos en el programa hauran de sotmetre's a una avaluació de conformitat amb el principi DNSH.  
  
L'àmbit territorial d'actuació del programa CV comprén tota la Comunitat Valenciana i el marc temporal del programa abastarà els set anys corresponents al període de programació 2021 -20542, ampliant el marge per a l'execució de les actuacions la regla N+2. D'aquesta manera serà subvencionable la despesa a partir de gener de 2021 i fins al 31 de desembre de 2029.  
D'altra banda, en relació amb l'alternativa executiva (alternativa 2), cal diferenciar al seu torn dues variants corresponents a les dues fases del procés d'avaluació ambiental, que difereixen en el nombre d'objectes específics dels tres objectius polítics seleccionats (OP1, OP2 i OP4) i en els % de la concentració temàtica.  
 Alternativa 2.1. Es correspon amb la proposta del document inicial i l'esborrany del programa (1a fase de l'EAE). L'assignació financera del Programa 2021-2027 (422.873.00 ?) es reparteix per objectiu polític per a donar compliment als objectius establits en els reglaments i als requisits de concentració temàtica de la manera següent:  
  
- 077.438.081 - destinats a l'OP1  
- 624.652.341 - destinats a l'OP2  
- 416.674.051 - destinats a l'OP4  
- 83.105.517 - es destinarà a assistència tècnica  
Tenint en compte la necessitat de combinar aquestes exigències reglamentàries (concentració temàtica i la identificació de les prioritats polítiques) amb la necessitat de conciliar la màxima flexibilitat en l'assignació de recursos amb vista a optimitzar la seua absorció, s'estructura el programa CV a través de 6 prioritats, 15 objectius específics i 73 línies d'inversió-mena d'actuació, segons es reflecteixen en la taula següent.  
 Alternativa 2.2. És l'alternativa seleccionada i desenvolupada en la versió preliminar del programa (2a fase de l'EAE) que introdueix algunes variacions en relació a l'esborrany del programa presentat al costat del document inicial. S'articula en 3 objectius polítics, 4 prioritats, 11 objectius específics, i 51 línies d'inversió-mena d'actuació, la descripció de la qual es resumeix en l'apartat següent.  
A.2.3) Proposta del Programa de la Comunitat Valenciana de FEDER per al període 2021-2027.  
La versió preliminar del Programa FEDER de la Comunitat Valenciana 2021-2027 (juny 2022), considerant el context del programa (incloses les principals orientacions estratègiques de la UE), les disparitats, desigualtats i desafiaments per a la regió i les lliçons aprovades en experiències passades, identifica els següents reptes que requereixen d'una intervenció pública en la qual els fons estructurals europeus poden suposar un element clau:  
- Repte 1 (R.1) necessitat de millorar la dotació de recursos humans, equipaments, infraestructures i espais per a la investigació i la innovació a la regió.  
- Repte 2 (R.2) impulsar la I+D+i en el teixit empresarial.  
- Repte 3 (R.3) impulsar la transformació digital de l'administració pública.  
- Repte 4 (R.4) millora de la digitalització en l'àmbit empresarial de CV.  
- Repte 5 (R.5) necessitat de dotar a les pimes d'un millor accés al finançament i la consolidació de la fortalesa exportadora de la regió.  
  
- Repte 6 (R.6) avançar en la descarbonització mitjançant l'aposta per les tecnologies d'estalvi i eficiència energètiques en infraestructures públiques i privades.  
- Repte 7 (R.7) assolir la quota d'energia procedent d'energies renovables en el consum d'energia final i de neutralitat climàtica 2050.  
  
- Repte 8 (R.8) lluita contra el canvi climàtic mitjançant la millora de la resiliència i l'adaptació al canvi climàtic del medi natural i les infraestructures clau del territori.  
- Repte 9 (R.9) protegir i restablir la biodiversitat a través de la promoció d'infraestructures ecològiques més resilients amb especial atenció a les masses forestals.  
- Repte 10 (R.10) fer front als riscos naturals amb major impacte, destacant els incendis forestals i les DANA.  
- Repte 11 (R.11) increment de l'eficiència en la gestió de recursos hídrics a través de l'increment del nivell de regeneració d'aigües.  
- Repte 12 (R.12) Potenciació d'intermodalitat i la millora de les infraestructures de metro i tramvia.  
- Repte 13 (R.13) inversions i infraestructures que permeten el desenvolupament d'un entorn afavoridor de la millora de la qualitat educativa.  
- Repte 14 (R.14) millora de les infraestructures sanitàries garantint l'accés a tota la població i la transformació i modernització d'aquests serveis des d'una perspectiva de digitalització.  
L'assignació financera del Programa 2021-2027, d'acord amb la versió preliminar del programa ascendeix a 266.252.348 ?, que es reparteixen per objectiu polític per a donar compliment als objectius establits en els reglaments i als requisits de concentració temàtica de la manera següent.(\*)  
- 469.878.615 - destinats a l'OP1.  
- 669.393.119 - destinats a l'OP2.  
- 879.578.046 - destinats a l'OP4.  
- 68.556.421 - es destinarà a assistència tècnica.  
La proposta del programa (versió juny de 2022), en resposta als reptes identificats, s'articula en 3 objectius polítics, 4 prioritats, 11 objectius específics, i 51 línies d'inversió-mena d'actuació, segons es reflecteix en la següent taula:  
(\*) cal assenyalar que en la descripció de l'alternativa seleccionada inclosa en l'EATE (versió remesa al setembre de 2022) és coincident amb el programa excepte quant al repartiment de fons que varia lleugerament, ja que no hi ha assignació per a assistència tècnica i es reparteix la totalitat el fons entre els objectius polítics 1, 2 i 4. (S'ha inclòs la descrita en el programa versió juny de 2022).  
  
  
  
  
(\*) Nombre d'actuacions modificat d'acord amb la comunicació de 22 de setembre de 2022, de la DG de Fons Europeus. Es passa de 15 a 13 actuacions.  
(\*\*) Actuacions eliminades del Programa POFEDER 21/27 de la CV d'acord amb la Comunicació del 22 de setembre de Fons Europeus.  
  
  
El dia 22 de setembre de 2022, la DG de Fons Europeus comunica que vistes les observacions realitzades per la DG de Medi Natural i Avaluació Ambiental, s'ha decidit ampliar l'import de despesa i ajuda de l'acció establida en l'OE 2.7: restauració forestal d'ecosistemes forestals, que passa de tindre 5.932.367 - en termes de despesa i 3.559.421 - en termes d'ajuda, a disposar en la nova versió del programa FEDER CV 21/27, de 78.725.625 - en termes de despesa i 28.248.017 - en termes d'ajuda.  
Aquestes quantitats s'extrauen del centre gestor FGV eliminant les següents actuacions del programa FEDER CV 21/27 del OE 2.8:  
- Modernització de l'estructura i superestructura de les línies L1, L2 i L3  
- Renovació i automatització de les instal·lacions de seguretat i senyalització a través de la transformació digital de la tecnologia ferroviària.  
El 30 de setembre de 2022, la DG de Fons Europeus comunica una modificació consistent en una nova ampliació de la despesa programada de l'OE 2.7 fins als 07.634.921 ?, llevant-ho de la despesa programada de l'OE2.5 (que passa dels 110.49.454 - a 973.993.364 ?). No hi ha modificació en l'import de l'ajuda programada de tots dos objectius específics.  
Això implica que la proposta del programa, en resposta als reptes identificats, s'articula en 3 objectius polítics, 4 prioritats, 11 objectius específics, i 49 línies d'inversió-mena d'actuació, i la taula anterior queda modificada en el nre. d'actuacions de l'OE. 2.8 que passa de 15 a 13, per l'eliminació de les actuacions núm. 12 i núm. 14.  
El 20 de setembre de 2022 es va mantindre una reunió tècnica entre la DG de Fons Europeus i l'òrgan ambiental per a tractar aspectes relacionats amb els camps d'intervenció. Posteriorment, el 23 de setembre de 2022, la DG de Fons Europeus va remetre un escrit concretant els camps d'intervenció d'algunes de les actuacions proposades com a resposta als suggeriments de la Comissió Europea i les consideracions efectuades en els requeriments de l'òrgan ambiental (es detallen en l'apartat D d'aquesta DATE).  
  
B) Anàlisi de l'estudi ambiental i territorial estratègic.  
B.1) Continguts de l'EATE concordes amb l'annex VII del TRLOTUP  
L'EATE presentat inclou els epígrafs i continguts assenyalats en l'annex VII del TRLOTUP.  
L'EATE inclou a més com annex l'autoavaluació del compliment de no causar perjudici significatiu al medi ambient (o principi DNSH) per a cadascuna de les 51 línies d'actuació previstes en el programa FEDER 2021-2027 de la Comunitat Valenciana tal com es va indicar en el document d'abast.  
B.2) Continguts de l'EATE d'acord amb el document d'abast.  
Tal com es va apuntar en el document d'abast, l'apartat 3 de l'article 11, de la Directiva 2001/42/CEE estableix:  
«Per als plans i programes cofinançats per la Comunitat Europea, l'avaluació mediambiental que preveu la present directiva s'efectuarà d'acord amb les disposicions específiques de la legislació comunitària establides per a aquests».  
Les normes específiques que regulen en l'actualitat els programes cofinançats amb FEDER, són el Reglament (UE) 2021/1060 de disposicions comunes (d'ara en avant RDC) que defineix les normes financeres i disposicions aplicables a FEDER, establint en l'article 22 el contingut que han de tindre els programes, així com el Reglament (UE) 2021/1058 (Reglament FEDER) que defineix els elements a tindre en compte en l'elaboració dels programes FEDER (objectius específic, concentració temàtica, etc). No obstant l'anterior, tal com s'indica posteriorment, indirectament li és aplicable el Reglament (UE) 2020/852 del Parlament Europeu i del Consell, de 18 de juny de 2020, relatiu a l'establiment d'un marc per a facilitar les inversions sostenibles i pel qual es modifica el Reglament (UE) 2019/2088, conegut com a Reglament de Taxonomia.  
En aquest sentit la identificació i la valoració dels efectes ambientals requereix, d'acord amb l'article 9.4 del RDC, la valoració del compliment de l principi DNSH, és a dir per a cadascun dels 6 objectius climàtics i mediambientals establits en els articles 9 i 17 del Reglament de Taxonomia.  
L'EATE aportat pel promotor per a l'avaluació dels efectes significatius, és conforme amb el document d'abast, incloent un annex d'autoavaluació del principi DNSH de cadascuna de les mesures del PO FEDER 2021-2027 de la Comunitat Valenciana i ha sigut elaborat amb la següent metodologia descrita en aquest:  
1) Pas previ a l'anàlisi DNSH de les mesures.  
S'han identificat aquells tipus d'accions del programa que són assimilables o estan contingudes entre les actuacions en el Pla de recuperació, transformació i resiliència (PRTR), en virtut el Reglament del mecanisme de recuperació i resiliència, havent sigut en aquells casos analitzat i formalitzat el principi DNSH, tal com ho fa el PRTR, bé traslladant aquesta anàlisi a l'annex d'autoavaluació, bé assenyalant les especificitats del FEDER i avaluant l'acció aportant allò que és específic.  
En cada mesura així avaluada s'identifica la inversió i el component del prtr utilitzat per a l'anàlisi del principi dnsh i les especificitats que es deriven dels camps d'intervenció i etiquetatge climàtic i mediambiental assignat a aquest en el reglament RDC.  
2) Anàlisi del principi DNSH.  
Seguint la guia tècnica sobre l'aplicació del principi de no causar perjudici significatiu en virtut del reglament relatiu al mecanisme de recuperació i resiliència (Comunicació de la Comissió 2021/C38/01), s'efectua l'autoavaluació del principi DNSH en dos passos:  
- Pas 1. En què s'identifiquen com o quins dels sis objectius mediambientals compleixen el principi DNSH i no requereixen una avaluació substantiva, ja que la mesura:  
- Atesa la seua naturalesa té un impacte nul o insignificant sobre l'objectiu ambiental en qüestió.  
- Té assignada una etiqueta que reconeix una contribució del 100 % a un objectiu climàtic o mediambiental.  
- Contribueix de manera substancial a un objectiu mediambiental de conformitat amb el Reglament de taxonomia (articles 10 a 16 del reglament) i per tant no requereix una avaluació substantiva.  
Els objectius que no compleixen el principi DNSH d'acord amb aquests criteris han de ser sotmesos a una avaluació substantiva (pas 2).  
- Pas 2. Se duu a terme una avaluació substantiva consistent a verificar, tenint en compte els criteris de l'article 17 del Reglament de taxonomia, que la mesura no causa efectes nocius sobre els objectius ambientals que no compleixen el principi DNSH d'acord amb els criteris del pas 1.  
3) Conclusions de l'autoavaluació del principi DNSH.  
Una vegada realitzada la valoració del principi DNSH segons el tenor de l'indicat en la guia MITECO, l'annex d'autoavaluació conclou que el Programa operatiu FEDER 2021-2027 de la Comunitat Valenciana:  
- No inclou «activitats no elegibles en cap cas» que són aquelles que per la seua pròpia naturalesa afecten significativament un o més dels 6 objectius mediambientals.  
- Totes les actuacions són elegibles de forma justificada, demostrant (en l'annex d'autoavaluació) que no es causaran danys significatius sobre els 6 objectius mediambientals.  
  
C) Avaluació del resultat de la informació publica i de les consultes realitzades i com s'han pres en consideració.  
C.1) Fase de posada a la disposició del públic  
La documentació del programa s'ha posat una vegada a la disposició del públic mitjançant un anunci inserit en el DOGV d'1 de juny de 2022, durant un període de 23 dies (d'acord amb la declaració de la tramitació d'urgència) i es presenten 2 al·legacions, l'Associación dels Humedales del Sur de Alicante (AHSA), i la Xarxa d'Instituts Tecnològics.  
- L'associació ASHA en relació amb les línies d'actuació incloses en el programa s'efectuen les següents al·legacions:  
a) Se sol·licita que en l'actuació Vega Renhace, (OE2.4) s'aposte per la recuperació i restauració de la morfologia tradicional de la xarxa d'assarbs de l'horta tradicional de la Vega Baixa, tenint en compte que aquests no són simples infraestructures sinó vies de vida amb una biodiversitat associada que és necessari respectar i recuperar.  
b) En relació amb les actuacions del OE 2.5 (construcció de noves EDAR o de reforma d'existents)  
- Se sol·licita la revisió de la ubicació de l'EDAR d'Almoradí fora d'un àmbit inundable de l'horta tradicional de la Vega Baixa.  
- En l'EDAR d'Algorós s'indica que és necessari incloure un tanc de tempestes per a evitar l'abocament d'aigües sense tractar i la conseqüent contaminació del riu Vinalopó, llit que actua com a connector ecològic de primer ordre entre aiguamolls (ex. el Pantà d'Elx, i els parcs naturals del Fondo i les Salines de Santa Pola, integrats en la xarxa Natura 2000).  
A més efectua propostes d'inclusió de noves línies d'actuació relatives a:  
- Millora de sistema de sanejament i d'abocament de l'EDAR Rincón del Lleó per a evitar efectes negatius per l'abocament sobre el sector nord de l'espai marí protegit de Tabarca  
- Restauració ecològica d'aiguamolls  
- Actuacions en matèria de mobilitat sostenible a les comarques alacantines inclouen diverses propostes concretes.  
L'informe de l'òrgan promotor sobre la presa de consideració de la fase d'informació pública i de consultes, en relació amb l'al·legació de l'associació ASHA, indica que s'incorporen les mesures proposades per l'al·legant per a l'actuació Vega Renhace com a mesures correctores de l'EATE, per ser adequades per a la integració de criteris ambientals en l'execució de l'actuació. Quant a les obres de sanejament indica que, d'acord amb la informació facilitada per l'EPSAR, totes dues EDARs resulten compatibles amb el pla d'obres de l'any 2022.  
  
- El director general del Parc Tecnològic de Paterna en representació de la Xarxa d'Instituts Tecnològics efectua la proposta següent:  
  
«La possibilitat que els IT, com a agent rellevant del Sistema Valencià d'Innovació, pogueren optar, en igualtat de condicions al de la resta d'agents, en aquest nou programa operatiu, és absolutament estratègic per a afavorir la seua competitivitat respecte a altres regions espanyoles i europees. En aquest sentit, és important facultar l'Administració amb la possibilitat de finançar elements essencials en la gestió dels IT (talent, inversions?) i optar en cada cas per fons propis o FEDER. A més, arbitrant un programa operatiu en aquesta línia, conceptualment aclarit i incloent tots els aspectes de finançament estratègics per a tots els agents públics i privats del sistema valencià de la innovació es contribuiria a consolidar l'ecosistema d'innovació valencià».  
  
L'òrgan promotor en la seua contestació a l'al·legació indica que en la informació institucional de l'àrea de ciència i investigació, publicada en la web de la Generalitat, els 11 instituts tecnològics que conformen la REDIT queden inclosos en el llistat d'instituts i entitats d'I+D+i de la Comunitat Valenciana, per la qual cosa podran concórrer a les convocatòries d'ajudes/projectes a desenvolupar en el marc de l'OE 1.1 «Desenvolupament i millora de les capacitats d'investigació i innovació i la implantació de tecnologies avançades» del Programa FEDER 2021-2027 de la Comunitat Valenciana. Quant a la proposta de millores del programa s'indica que es donarà trasllat al gestor d'aquest.  
D'altra banda, s'assenyala que el programa recull els centres tecnològics com un dels principals grups destinataris de les actuacions de l'OE 1.1.  
C.2) Fase de consulta a administracions afectades realitzades per l'òrgan promotor.  
Simultàniament a la posada a la disposició del públic en general la DG de Fons Europeus va sol·licitar informe a les administracions afectades indicades en el document d'abast.  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
ADMINISTRACIÓ PÚBLICA/PÚBLIC INTERESSAT Data consulta Data informe  
DG Medi natural i Avaluació Ambiental   
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
Entre el 23 i el 30.05.2022  
 14.07.2022  
DG Qualitat i Educació Ambiental   
DG Canvi Climàtic   
DG. Prevenció d'Incendis Forestals   
DG Agricultura, Ramaderia i Pesca   
DG d'Obres Públiques, General de Mobilitat. Servei de Planificació   
DG de l'Aigua   
DG de Política Territorial i Paisatge   
DG d'Indústria, Energia i Mines   
DG Avanç de la Societat Digital   
DG Universitat Investigació i Ciència   
DG GTIC   
DG Sector Públic i Patrimoni   
DG Qualitat, Rehabilitació i Eficiència Energètica   
DG Infraestructures Educatives   
DG Alta Tecnologia, Inversions i infraestructures   
DG Administració Local   
DG Modernització i Relacions amb Administració de Justícia   
DG d'Infraestructures de Serveis Socials   
Turisme de la CV   
Institut Valencià de Finances (IVF)   
Institut Valencià de Competitivitat Empresarial (IVACE)   
Institut Valencià d'Investigacions Agràries (IVIA)   
Agència Valenciana de la Innovació (AVI)   
Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana(FGV) 30.06.2022  
Entitat Pública de Sanejament d'Aigües (EPSAR)   
Federació Valenciana de Municipis i Províncies (FVMP)   
Universitat Miguel Hernández   
Universitat Jaume I   
Universitat Politècnica de València   
Universitat de València   
Universitat d'Alacant   
Confederació Hidrogràfica de l'Ebre   
Confederació Hidrològica del Segura   
Confederació Hidrogràfica del Xúquer   
Acció Ecologista Agró   
Ecologistes en Acció   
Plataforma Forestal Valenciana   
  
  
D'acord amb la documentació remesa per la DG de Fons Europeus, no s'han registrat informes de les administracions públiques consultades en el termini establit, excepte el d'FGV que indica que no té al·legació o observació que realitzar i el de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental.  
L'informe de la DG de Medi Natural i Avaluació Ambiental assenyala la seua conformitat a la inclusió de les actuacions proposades per la DG en el PO FEDER en l'objectiu polític 2 i en els objectius específics OE 2.4 i OE 2.7. No obstant l'anterior, tenint en compte que el mateix document estableix que el 76,3 % de la superfície del territori de la Comunitat Valenciana està protegida per alguna figura jurídica, que les actuacions proposades tenen per objecte la millora de conservació del medi natural i no provoquen afeccions negatives significatives permanents, es considera que aquestes actuacions es troben infravalorades en el document i hauria de finançar-se la totalitat dels projectes inicialment previstos per a la seua inclusió en el PER FEDER 21/27.  
  
S'aporta una taula detallant els projectes específics de cadascuna de les línies d'actuació i el seu import que ascendeix a 4.820.036,04 - per a la restauració d'hàbitats d'interés comunitari (OE 2.4) i a 62.370.861,58 - per a la restauració forestal d'ecosistemes forestals (OE 2.7).  
La restauració d'hàbitats d'interés comunitari inclou actuacions d'eliminació de canyars (formació vegetal exòtica invasora) i restauració de les comunitats vegetals riberenques nadiues en els rius Millares, Túria, Bohigues, Tuéjar i Gorgos.  
La restauració d'ecosistemes forestals es dirigeix fonamentalment a projectes de restauració ambiental de zones incendiades en 2012 (Chelva, Chulilla, Cortes de Pallàs, Andilla i Alcoi) i en el període 1994-2005 en les demarcacions de Chulilla, Chelva, Segorbe, Llíria, Xàtiva, Polinyà del Xúquer, Requena i Enguera.  
  
D) Análisi de la previsió dels impactes significatius per l'aplicació del pla  
El 21 de juliol de 2022 la Direcció General de Fons Europeus remet a l'òrgan ambiental la documentació corresponent a la versió preliminar del programa i el corresponent estudi ambiental i territorial estratègic que inclou, tal com s'ha indicat anteriorment, l'annex d'autoavaluació del principi DNSH.  
Durant l'anàlisi tècnica l'òrgan ambiental va comprovar que, encara que amb caràcter general la documentació s'ajustava a l'indicat en el document d'abast, existien algunes disconformitats en la valoració del principi DNSH (discordances entre la descripció de les actuacions i l'assignació dels camps d'intervenció, ajustos en l'assimilació de la valoració de les actuacions del programa als components del PRTR o al Reglament delegat del MRR, consideracions relatives a les mesures correctores o preventives de l'avaluació substantiva d'algunes actuacions, en particular els casos que requereixen una avaluació ambiental reglada d'acord amb la legislació sectorial aplicable?)  
  
Per tant, es va efectuar un requeriment d'esmena en aquest sentit el 3 d'agost de 2022 i es va rebre contestació de l'òrgan promotor el 5 de setembre de 2022 aportant una versió corregida de la documentació ambiental.  
Posteriorment, el dia 8 de setembre de 2022, es va efectuar un segon requeriment de deficiències detectades en la documentació administrativa de l'expedient d'avaluació ambiental i respecte als càlculs i resultats del compliment dels objectius del programa, i es va rebre contestació el dia 19 de setembre de 2022.  
El dia 22 de setembre de 2022, es va rebre comunicació de la DG de Fons Europeus comunicant canvi d'imports en accions del Programa PER FEDER 21/27 (veure apartat A.2.3)  
El 20 de setembre de 2022 es va mantindre una reunió tècnica entre la DG de Fons Europeus i l'òrgan ambiental per a tractar aspectes relacionats amb els camps d'intervenció. Posteriorment, el 23 de setembre de 2022, la DG de Fons Europeus va remetre un escrit concretant els camps d'intervenció d'algunes de les actuacions proposades com a resposta als suggeriments de la Comissió Europea i les consideracions efectuades en els requeriments de l'òrgan ambiental que es detallen a continuació.  
Vista la documentació aportada inicialment i les modificacions remesa en contestació als requeriments de l'òrgan ambiental i els canvis comunicats per la DG de Fons Europeus, s'efectuen les següents observacions que justifiquen les determinacions finals d'aquesta DATE:  
  
1) En relació amb l'annex d'autoavaluació del principi DNSH  
1.1) Campus en tecnologies habilitadores  
- Vista la informació complementària de la descripció de l'actuació, es considera pertinent la inclusió del camp d'intervenció 073, si bé s'estima que la contribució del 100 % als objectius mediambientals dona suport directament a l'objectiu núm. 5, ja que la rehabilitació d'un espai abandonat del port d'Alacant evita l'increment de segellament del sòl (una de les principals causa de degradació del sòl a la UE).  
  
1.2) En la contestació de la DG de Fons Europeus de 8 de setembre de 2022 (al requeriment de l'òrgan ambiental de 03.08.2022), no s'ha justificat fefaentment l'aplicació del camp d'intervenció 029 per a les actuacions de compra pública d'innovació, enfortiment del SVI i Techab, tecnologies habilitadores que tenen incidència directa tant en la valoració del principi DNSH com en el càlcul del compliment del 30 % dels objectius climàtics del programa, ja que totes aquestes són generalistes i no s'han identificat actuacions específiques dirigides a la investigació i innovació en energia i clima, atés que a totes li són assignables camps d'intervenció que no tenen contribució als objectius climàtics ni ambientals.  
  
Tampoc s'aporten dades concretes sobre les actuacions que justifiquen que el camp d'intervenció (029) en la primera de les actuacions (compra pública d'innovació) fa costat directament a l'objectiu de mitigació del canvi climàtic i la tercera (Techab, tecnologies habilitadores) fa costat directament a l'objectiu d'adaptació.  
Tampoc resulta coherent en el cas que mantinga el camp d'intervenció 029:  
- En la primera actuació que si fa costat directament a un dels objectius (en aquest cas la mitigació) que simultàniament s'indique que la mesura té un impacte previsible nul o insignificant amb l'objectiu mediambiental relacionat atesa la seua naturalesa.  
- Que la segona actuació (enfortiment del SVI) no done suport directament ni a l'objectiu de mitigació ni al d'adaptació al canvi climàtic.  
La DG de Fons Europeus comunica en el seu escrit de 23 de setembre de 2022 que per a les tres actuacions s'adopta finalment el camp d'intervenció 028, que té un 0 % de contribució tant als objectius climàtics com als objectius mediambientals.  
En conseqüència, s'haurà de modificar el programa i/o l'autoavaluació del DNSH en funció del camp d'intervenció 028: «Transferència de tecnologia i cooperació entre empreses, centres d'investigació i el sector de l'ensenyament superior».  
1.3) En relació amb la inclusió el camp d'intervenció 030 en l'actuació de projectes d'I+D queda justificat en el document de resposta al requeriment d'esmena i queda pendent la menció expressa en el programa.  
No obstant l'anterior, vist que només un 10 % dels projectes secunden directament l'objectiu núm. 4 (economia circular), caldria incorporar una avaluació substantiva per al 90 % de projectes restants.  
  
1.4) En relació amb les actuacions de digitalització del sistema ferroviari, es considera pertinent que s'assigne el camp d'intervenció específic 104, que és l'equivalent al camp d'intervenció 070 del MRR, al qual s'ha assimilat l'autoavaluació del principi DNSH de l'actuació.  
  
Aquesta modificació no incideix en el càlcul de les contribucions dels objectius climàtics ni mediambientals.  
1.5) En relació amb les actuacions del pla d'eficiència energètica d'edificis judicials i la millora de l'eficiència energètica en els edificis de caràcter sanitari en la reunió tècnica de 20 de setembre de 2022 (DG de Fons Europeus i l'òrgan ambiental) es concreta que el camp d'intervenció assignat finalment per a totes dues actuacions és el 045, ateses les observacions de la Comissió Europea i així es reflecteix en la taula de càlculs de contribució aportada el 22 de setembre de 2022.  
  
Conseqüentment l'autoavaluació del principi DNSH de totes dues actuacions haurà d'ajustar-se al camp d'intervenció 045.  
1.6) En relació amb l'actuació de convocatòria d'ajudes a producció d'hidrogen renovable.  
Les consideracions efectuades en el requeriment d'esmena d'agost de 2022, en relació amb la valoració del principi DNSH, es basaven en la descripció de l'actuació de l'annex d'autoavaluació del principi DNSH, (ajudes a la producció d'hidrogen renovables i altres gasos renovables) i la valoració del principi DNSH en funció d'aquesta.  
  
Atés que la resposta del promotor que ratifica els camps d'intervenció i vist el desglossament de la taula de contribució, es dedueix que el gruix de les ajudes (el 91 %) van encaminades al camp d'intervenció 048 (energia solar) i per això resulta pertinent que es modifique tant la denominació de l'ajuda (producció d'energies renovables) i la descripció (suport a la producció d'energies renovables, s'entén que diferents de l'autoconsum que es troben en una altra línia d'actuació, fonamentalment a l'energia solar) com l'avaluació del principi DNSH tenint en compte la destinació majoritària de les ajudes (de manera similar a les d'actuacions d'autoconsum que també destinen el gruix de les ajudes al camp d'intervenció 048).  
1.7) En relació amb les actuacions relacionades amb el OE 2.5 reformes i construcció noves EDAR, s'inclourà en l'avaluació substantiva del principi DNSH la referència a l'avaluació ambiental simultània i conjunta de l'avaluació ambiental estratègica de l'àmbit del pla especial i de l'avaluació d'impacte ambiental del projecte de reforma de l'EDAR de Pinedo (Exp. 40/2017/EAE i Exp. 89/2017/AIA) resolts respectivament mitjançant l'Acord de la Comissió d'Avaluació Ambiental de 9 de juny de 2022 i (Resolució de declaració d'impacte ambiental del DG de Medi natural i Avaluació Ambiental per delegació de competències d'acord amb la Resolució d'1 d'abril de 2021, DOGV 9657, de 09.04.2021).  
1.8) S'ha comprovat que les modificacions descrites en els punts anteriors que es recullen com a determinacions finals a introduir en el programa, no comprometen el compliment de les contribucions exigides en els reglaments europeus o en l'acord d'associació.  
2) En la determinació de les actuacions que requerisquen una avaluació d'impacte ambiental quan siga preceptiu, es tindrà en compte no només la Directiva 2011/92/EU del Parlament Europeu i del Consell, de 13 de desembre de 2011, relativa a l'avaluació de les repercussions de determinats projectes públics i privats sobre el medi ambient, sinó a més la normativa sectorial vigent en matèria d'avaluació d'impacte ambiental estatal (actualment Llei 21/2013, de 13 de desembre d'avaluació ambiental) i l'autonòmica (actualment Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana d'impacte ambiental i el seu reglament d'execució aprovat mitjançant el Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana i altres normes mediambientals que establisquen un règim específic d'avaluació ambiental, com els plans d'ordenació de recursos naturals i plans rectors d'ús i gestió d'espais protegits).  
Sense perjudici d'altres mesures proposades per a la minimització dels efectes de programa, d'acord amb la descripció de les actuacions de l'annex d'autoavaluació del principi DNSH i de l'anàlisi tècnica de l'òrgan ambiental l'anàlisi tècnica l'òrgan ambiental, les actuacions del programa que són o poden ser marc de projectes sotmesos a avaluació d'impacte ambiental i que, per tant, requereixen o poden requerir una avaluació d'Impacte ambiental, que inclourà quan siga preceptiu l'avaluació de repercussions sobre la Xarxa Natura 2000, són:  
  
- Innociència infraestructures.  
- Transformació energètica de ferrocarrils de la Generalitat.  
- Totes les actuacions de l'OE 2.2.  
- Projecte Vega Renhace.  
- Actualització d'obres de defensa i abric dels ports de la Generalitat.  
- EDAR reformes o noves.  
- Restauració d'ecosistemes forestals.  
- Desdoblament de la via de metro entre Paterna i el PI Font del Gerro.  
- Millora de la freqüència i connectivitat de la L3 (Rafelbunyol-Aeroport) almenys en el tram que discórrega per àrees de protecció de l'Horta de València, d'acord amb el Pla d'acció territorial i dinamització de l'Horta de València (Decret 219/2018, de 30 de novembre, del Consell).  
- Millora de la freqüència i connectivitat de la línia 1 (Bétera. Villanueva de Castellón).  
En el cas d'actuacions amb afecció potencial a espais Xarxa Natura 2000, es durà a terme una avaluació de repercussions, d'acord amb el que es regula en el Decret 60/2012, de 5 d'abril, del Consell, amb el qual es regula el règim especial d'avaluació i d'aprovació, autorització o conformitat de plans, programes i projectes que puguen afectar la Xarxa Natura 2000 i el que s'estableix en les normes de gestió del corresponent espai Xarxa Natura 2000.  
3) En relació amb el canvi en l'import d'accions del programa, comunicat el 22 de setembre de 2022, s'efectuen les consideracions següents:  
- No es produeix canvis en la contribució temàtica de l'OP2, ja que les actuacions implicades en el canvi d'import pertanyen totes a l'OP2.  
  
- Atés que els camps d'intervenció assignats i els % de contribució climàtica i de biodiversitat corresponents a les actuacions implicades en el canvi, es produeix un lleuger descens de la contribució als objectius climàtics, encara que supera en tot cas el 30 % de contribució als objectius climàtics i un increment en la contribució a l'objectiu de biodiversitat s'aproxima així al 4 %.  
Les actuacions eliminades de l'OE 2.8. han sigut avaluades en l'EATE i han demostrat, d'acord amb l'annex d'autoavaluació, que compleixen el principi DNSH, raó per la qual, a l'efecte de l'avaluació ambiental, quedarien emparades per la present DATE durant el període de vigència d'aquesta, regulat per l'article 59 de Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del Text refós de la llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge.  
4) Les modificacions del programa operatiu aprovat requeriran en tot cas una nova avaluació ambiental i una avaluació especifica del principi DNSH quan:  
- S'efectuen modificacions d'assignació econòmica entre línies d'actuació avaluades en el present DATE que comporten una disminució dels % de contribució als objectius climàtics o de biodiversitat, que puguen comprometre el compliment dels % mínims exigits en els reglaments europeus o en l'acord d'associació respectivament.  
  
- Es pretenga introduir actuacions no avaluades ambientalment en el programa aprovat. A aquest efecte, una vegada perduda la vigència de la DATE (d'acord amb l'assenyalat en el punt anterior) les dues actuacions eliminades de l'OE 2.8 seran considerades com a actuacions no avaluades.  
5) Tal com ja es va indicar en el document d'abast, el programa aprovat ha de garantir que compleix el principi DNSH en totes les fases del procés, inclosa la seua execució.  
  
E) Acord de emissió. Determinacions finals.  
De conformitat amb el que es disposa en l'art. 56 del TRLOTUP, d'acord amb els fonaments que han exposat, es proposa emetre la present declaració ambiental i territorial estratègica del Programa del Fons Europeu de Desenvolupament Regional (FEDER) de la Comunitat Valenciana per al període de programació 2021-2027, sempre que s'incorporen en aquest, abans de la seua aprovació definitiva, les determinacions següents.  
1) En relació amb l'annex d'autoavaluació del principi DNSH i si és el cas amb el programa:  
1.1) Se modificarà l'autoavaluació del principi DNSH de l'actuació «Campus en tecnologies habilitadores» ja que la contribució del 100 % als objectius mediambientals recolza directament l'objectiu núm. 5.  
  
1.2) El programa i/o l'autoavaluació del DNSH de les actuacions «compra pública d'innovació», «Enfortiment del SVI» i «Techab tecnologies habitadores» es modificaran i ajustaran al camp d'intervenció 028: «Transferència de tecnologia i cooperació entre empreses, centres d'investigació i el sector de l'ensenyament superior».  
1.3) En l'autoavaluació del principi DNSH de l'actuació de «Projectes d'I+D» s'inclourà una avaluació substantiva per a l'objectiu núm. 4 (economia circular), vist que el 90 % dels projectes no tenen contribució a aquest objectiu.  
1.4) En relació amb les actuacions de digitalització del sistema ferroviari es considera pertinent que s'assigne el camp d'intervenció específic 104, que és l'equivalent al camp d'intervenció 070 del MRR, al qual s'ha assimilat l'autoavaluació del Principi DNSH de l'actuació.  
  
1.5) L'autoavaluació del principi DNSH de les actuacions «plan d'eficiència energètica d'edificis judicials» i «Millora de l'eficiència energètica dels edificis de caràcter sanitari» s'ajustarà al camp d'intervenció 045.  
1.6) En relació amb l'actuació de convocatòria d'ajudes a«producció d'hidrogen renovable» resulta pertinent que es modifique tant la denominació de l'ajuda i la descripció (suport a la producció d'energies renovables) com l'avaluació del principi DNSH, tenint en compte que la destinació majoritària de les ajudes (de manera similar a les actuacions d'autoconsum) dirigeixen el gruix de les ajudes al camp d'intervenció 048 (energia solar).  
1.7) En l'autoavaluació del principi DNSH de les actuacions relacionades amb l'OE 2.5 «Reformes i construcció noves EDAR», s'inclourà la referència a l'avaluació ambiental simultània i conjunta de l'avaluació ambiental estratègica de l'àmbit del pla especial i de l'avaluació d'impacte ambiental del projecte de reforma de l'EDAR de Pinedo (Exp. 40/2017/EAE i Exp. 89/2017/AIA) resolts respectivament mitjançant l'Acord de la Comissió d'Avaluació Ambiental de 9 de juny de 2022 i resolució de declaració d'impacte ambiental del DG de Medi Natural i Avaluació Ambiental (per delegació de competències d'acord amb la Resolució d'1 d'abril de 2021, DOGV 9657, de 09.04.2021).  
  
2) En la determinació de les actuacions que requerisquen una avaluació d'impacte ambiental quan siga preceptiu, es tindrà en compte no solament la Directiva 2011/92/eu del Parlament Europeu i del Consell, de 13 de desembre de 2011, relativa a l'avaluació de les repercussions de determinats projectes públics i privats sobre el medi ambient, sinó a més la normativa sectorial vigent en matèria d'avaluació d'impacte ambiental estatal (actualment Llei 21/2013, de 13 de desembre d'avaluació ambiental) i l'autonòmica (actualment Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana, d'impacte ambiental i el seu reglament d'execució aprovat mitjançant el Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana i altres normes mediambientals que establisca un règim específic d'avaluació ambiental, com els plans d'ordenació de recursos naturals i plans rectors d'ús i gestió d'espais protegits).  
Sense perjudici d'altres mesures proposades per a la minimització dels efectes de programa, d'acord amb la descripció de les actuacions de l'annex d'autoavaluació del principi DNSH i de l'anàlisi tècnica de l'òrgan ambiental l'anàlisi tècnica l'òrgan ambiental, les actuacions del programa que són o poden ser marc de projectes sotmesos a avaluació d'impacte ambiental i que, per tant, requereixen o poden requerir una avaluació d'Impacte ambiental, incloent si és el cas l'avaluació de repercussions sobre la Xarxa Natura 2000) són:  
- Innociència infraestructures.  
- Transformació energètica de ferrocarrils de la Generalitat  
- Totes les actuacions de l'OE 2.2.  
- Projecte Vega Renhace  
- Actualització d'obres de defensa i abric dels ports de la Generalitat  
- EDAR reformes o noves.  
- Restauració d'ecosistemes forestals  
- Desdoblament de la via de metro entre Paterna i el PI Font del Gerro  
- Millora de la freqüència i connectivitat de la L3 (Rafelbunyol-Aeroport) almenys en el tram que discórrega per àrees de protecció de l'Horta de València, d'acord amb el Pla d'acció territorial i dinamització de l'Horta de València (Decret 219/2018, de 30 de novembre, del Consell)  
- Millora de la freqüència i connectivitat de la línia 1 (Bétera. Villanueva de Castellón).  
En el cas d'actuacions amb afecció potencial a espais Xarxa Natura 2000, es durà a terme una avaluació de repercussions, d'acord amb el que es regula en el Decret 60/2012, de 5 d'abril, del Consell, pel qual regula el règim especial d'avaluació i d'aprovació, autorització o conformitat de plans, programes i projectes que puguen afectar la Xarxa Natura 2000 i el que s'estableix en les normes de gestió del corresponent espai Xarxa Natura 2000.  
3) Les actuacions eliminades del programa, relatives a l'OE 2.8. «Modernització de l'estructura i superestructura de la línies L1, L2 i L3» i «Renovació i automatització de les instal·lacions de seguretat i senyalització a través de la transformació digital de la tecnologia ferroviària» han sigut avaluades en l'EATE pel que, a l'efecte de l'avaluació ambiental, quedarien emparades per la present DATE durant el període de vigència d'aquesta, regulat per l'article 59 de Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del Text refós de la llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge).  
4) Les modificacions del programa operatiu aprovat requeriran en tot cas una nova avaluació ambiental i una avaluació específica del principi DNSH quan:  
- S'efectuen modificacions d'assignació econòmica entre línies d'actuació avaluades en el present DATE que comporten una disminució dels % de contribució als objectius climàtics o de biodiversitat, que puguen comprometre el compliment dels % mínims exigits en els reglaments europeus o en l'acord d'associació, respectivament.  
  
- Es pretenga introduir actuacions no avaluades ambientalment en el programa aprovat. A aquest efecte, una vegada perduda de vigència de la DATE (d'acord amb l'assenyalat en el punt anterior) les dues actuacions eliminades de l'OE 2.8 seran considerades com a actuacions no avaluades.  
5) Per a garantir el compliment del principi DNSH, el Programa PO FEDER 2021-2027 exigirà el compromís de les administracions públiques, empreses i particulars de no desenvolupar actuacions contràries a aquest i en els instruments jurídics previstos en cada cas per a l'execució del Programa de la Comunitat a aquest FEDER 2021 (en les subvencions, en les bases reguladores i en les convocatòries)  
  
a) En els procediments de contractació pública: en els plecs de clàusules administratives i si és el cas en el plec de prescripcions tècniques.  
  
b) En els acords dels òrgans designats per a la distribució dels fons del programa i en els instruments que els desenvolupen.  
c) En els convenis, encàrrecs, encàrrecs i qualsevol altre instrument jurídic d'execució del programa.  
En aquest sentit qualsevol instrument jurídic d'execució de programa haurà d'especificar:  
- L'obligatorietat de complir el principi DNSH per a tots els objectius mediambientals, en qui recau i les conseqüències del seu incompliment.  
- L'àmbit d'intervenció en què s'incardinen l'actuació a dur a terme amb aquest instrument, així com la referència a l'etiquetatge climàtic o mediambiental si n'hi ha.  
- Les mesures o condicions específiques que l'annex d'autoavaluació del principi DNSH haja detallat per a l'actuació per a assegurar el respecte al principi DNSH, a fi de garantir que els beneficiaris de les ajudes o de les licitacions coneixen els requisits addicionals a complir.  
  
6) El pla de seguiment del programa verificarà:  
- Que es compleixen les condicions ambientals establides en l'annex d'autoavaluació del principi DNSH (incorporant les determinacions finals d'aquesta DATE) amb especial atenció a la tramitació dels preceptius procediments d'avaluació d'impacte ambiental o de repercussions sobre la Xarxa Natura 2.000.  
- El grau de contribució del programa en la reducció/ampliació de la bretxa inicialment existent entre la situació prèvia a l'aplicació del programa i la situació objectiu de ple compliment de les principals polítiques/planificacions ambientals afectades, a través dels indicadors de resultat o d'impacte del programa.  
La declaració ambiental i territorial estratègica perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV), no s'haguera procedit a l'adopció o aprovació del programa en el termini màxim de dos anys des de la seua publicació, llevat que s'acorde la seua pròrroga en els termes establits en el art 59 del TRLOTUP. Aquesta declaració ambiental i territorial estratègica serà publicada en el DOGV i posada a la disposició del públic en la pàgina web de la Generalitat. Es donarà trasllat d'aquesta a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu.  
  
Òrgan competent.   
La comissió d'avaluació ambiental és l'òrgan competent per a emetre la declaració ambiental i territorial estratègica a què es refereix l'article 56.6 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del Text refós de la llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.1 del decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica de plans i programes).  
A la vista de tot el que antecedeix, la Comissió d'avaluació ambiental, acorda: emetre la declaració ambiental i territorial estratègica del programa del Fons europeu de desenvolupament regional (FEDER) de la Comunitat Valenciana per al període de programació 2021-2027 i caldrà incorporar al programa les determinacions finals assenyalades.  
  
Cosa que notifique perquè siga coneguda i tinga els efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, conforme ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 30 de setembre de 2022.- El secretari de la Comissió d'avaluació ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 11 d'octubre de 2022.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivo.