Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6199, del 04-02-2010 (2010/1060)

ORDRE de 30 de desembre de 2009, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es regulen i convoquen per a l'exercici 2010, subvencions destinades a finançar processos de millora de la qualitat en centres o entitats que impartixen Formació Professional dirigida prioritàriament a desocupats.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6199

Data del DOGV
:   04-02-2010

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2010/1060


Data del document
:   30-12-2009

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * ajuda pública

ORDRE de 30 de desembre de 2009, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es regulen i convoquen per a l'exercici 2010, subvencions destinades a finançar processos de millora de la qualitat en centres o entitats que impartixen Formació Professional dirigida prioritàriament a desocupats. [2010/1060]  
L'objectiu de qualitat de la formació professional, que inspira la Llei Orgànica 5/2002, de 19 de juny, de les Qualificacions i la Formació Professional, és totalment compartit per la Generalitat i els agents socials valencians.  
Per la seua banda, el Servici Valencià d'Ocupació i Formació manté en els últims anys una clara línia de suport a la innovació i experimentació en els continguts, les metodologies i instruments, garantint la qualitat del conjunt del sistema, proposant la implantació d'un sistema de qualitat per als centres finançats amb fons públics.  
Però a més, este objectiu de qualitat de la formació professional, com hem indicat, és la base en què descansa la Llei Orgànica 5/2002, de 19 de juny, que dedica el títol IV a la Qualitat i avaluació del Sistema Nacional de Qualificacions i Formació Professional, i a este objectiu està dirigit el Reial Decret 1128/2003, de 5 de setembre, pel qual es regula el Catàleg Nacional de Qualificacions Professionals.  
Tenint en compte allò que s'ha indicat, i l'experiència de les convocatòries d'exercicis precedents que suposa l'inici d'este programa en l'àmbit de la formació professional ocupacional en la Comunitat Valenciana, correspon la continuïtat d'este en l'exercici de 2010, per a això dins del Programa pressupostari 322.52 Formació per a l'ocupació, recollit en el Projecte de Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2010, s'establix una línia que té com a finalitat ajudar a centres col·laboradors a obtindre la preceptiva certificació de qualitat, línia que és necessari aprofundir i desenvolupar.  
Fent ús de les facultats que em conferixen la Llei 5/1983 de 30 de desembre del Consell i el Decret 129/2007, de 27 de juliol, del Consell pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, oït el Consell Valencià de Formació Professional,   
DECRETE  
Article 1. Objecte  
Les subvencions que es regulen i es convoquen per mitjà de la present Ordre tenen com a objecte el finançament dels costos que es generen als centres col·laboradors en matèria de Formació Professional dirigida prioritàriament a desocupats, com a conseqüència de:  
a) Obtenció de la certificació d'acord amb les normes de qualitat LQT 9414:2000.  
b) L'actualització de la dita certificació.  
Article 2. Quantia de les subvencions  
1. La subvenció màxima a concedir a cada entitat serà del 90% del cost de l'obtenció de la certificació d'acord amb les normes de qualitat WRC 3031, o de l'actualització de la dita certificació.  
L'entitat beneficiària haurà de justificar el total dels gastos ocasionats en l'activitat objecte de subvenció, quantia sobre la qual es calcularà el percentatge subvencionat.  
2. La subvenció concedida a cada entitat per cada centre formatiu homologat no superarà els límits següents:  
- 3.000 euros, en el supòsit d'obtenció la certificació d'acord amb les normes de qualitat LES 5586, ajuda que només es podrà obtindre per una sola vegada.  
- 1.500 euros, en el supòsit de l'actualització de la dita certificació, ajuda que només es podrà obtindre per una sola vegada cada tres anys.  
3. L'import de la subvenció en cap cas podrà ser de tal quantia que aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a esta finalitat, procedents de qualsevol altra administració o ens públic o privat, tant nacional com internacional, supere el cost de l'activitat subvencionada.  
En el cas que la subvenció principal siga de la Generalitat procedirà el reintegrament de l'excés obtingut sobre el cost de l'activitat exercida.  
Article 3 Beneficiaris  
1. Podran ser beneficiaris de les subvencions previstes en la present Ordre aquelles entitats públiques o privades que reunisquen alguna de les condicions següents:  
a) Tindre la consideració de centre col·laborador de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que preveu l'Ordre de 18 d'octubre de 1999, de la Conselleria d'Ocupació, per a l'homologació d'especialitats formatives i la seua impartició en els centres col·laboradors de la Comunitat Valenciana, modificada per l'Ordre de 7 de gener de 2002 de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, sempre que hagen desenvolupat més d'una acció formativa del Pla Formació per a l'Ocupació, dirigida prioritàriament a treballadors desocupats, durant l'exercici 2009, i tinguen aprovada en el marc del Pla de Formació per a l'Ocupació alguna acció formativa durant l'exercici 2010.  
b) Haver desenvolupat, durant l'exercici 2009, algun Taller de Formació i Inserció Laboral a l'empara de l'Ordre de 30 de desembre de 2008, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual s'establix el Programa de Tallers de Formació i Inserció Laboral (DOGV 5.943 de 20-01-09), i així mateix tinguen aprovat algun taller durant l'exercici 2010.  
2. En qualsevol dels dos supòsits, l'entitat sol·licitant no ha d'haver obtingut cap subvenció, per idèntic concepte a què es referix la present Ordre, en anteriors convocatòries efectuades per la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació.  
3. Per a obtindre la condició de beneficiari, les entitats sol·licitants hauran de complir amb la normativa sobre integració laboral de persones amb discapacitat o, si és el cas, estar exemptes de la dita obligació.  
4. No podran obtindre la consideració de beneficiaris les entitats sotmeses en alguna de les circumstàncies establides en els apartats 2) i 3) de l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de Novembre, General de Subvencions.  
Tampoc podran obtindre la condició de beneficiari, les empreses que estiguen subjectes a una ordre de recuperació pendent després d'una decisió prèvia de la Comissió que haja declarat una ajuda il·legal i incompatible amb el mercat comú.  
5. Serà requisit per a la concessió de les subvencions i per al pagament d'estes que els beneficiaris es troben al corrent en el pagament d'obligacions per reintegrament de subvencions. S'entendrà que estan al corrent quan no tinguen deutes amb l'administració per reintegrament de subvencions en període executiu, d'acord amb el que preveu l'article 21 del Reglament de la Llei General de Subvencions.  
Article 4. Obligacions de les entitats beneficiàries  
Són obligacions de les entitats beneficiàries:  
a) Haver adoptat el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.  
b) Justificar davant del Servici Valencià d'Ocupació i Formació (d'ara en avant SERVEF), el compliment dels requisits i les condicions exigides en esta ordre, així com la realització de les activitats que determina el gaudi de la subvenció.  
c) Justificar davant del SERVEF, en els termes establits en la present Ordre, els gastos subvencionats.  
d) Sotmetre's a les actuacions de comprovació, a efectuar pel SERVEF, així com qualssevol altres de comprovació i control financer que puguen realitzar els òrgans de control competents, tant nacionals com comunitaris, aportant tota aquella informació que li siga requerida en l'exercici de les actuacions anteriors.  
e) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, a mesura que puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.  
Comunicar al SERVEF la concessió de qualssevol altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, provinents de qualsevol altra administració o ens públic o privat, tant nacional com internacional, que tinguen com a objecte el finançament de les activitats subvencionades.  
Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega la dita circumstància i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.  
f) Acreditar amb anterioritat a dictar-se la proposta de resolució de concessió que es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social en els termes establits reglamentàriament.  
g) Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i la resta de documents degudament auditats en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable al beneficiari en cada cas.  
h) Correspondrà al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i en la circumstància prevista en l'article 2.3, paràgraf segon, de la present Ordre.  
Article 5. Forma de concedir les subvencions  
Les subvencions previstes en la present Ordre es concediran, fins a esgotar el crèdit màxim disponible, en atenció a la seua ordre de presentació en el registre d'entrada dels òrgans competents per a la seua tramitació i a mesura que, si és el cas, siga completat l'expedient.  
Article 6. Òrgans competents   
1. La gestió d'estes subvencions correspondrà al SERVEF, sent òrgans instructors les direccions territorials d'Ocupació del SERVEF.  
L'òrgan competent per a atorgar les subvencions serà el director general del SERVEF o òrgan en què delegue.  
Article 7. Termini de presentació de sol·licituds i Documentació   
1. El termini de presentació de les sol·licituds de la subvenció prevista en la present Ordre, iniciarà l'endemà a la publicació de la present Ordre en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, finalitzant el 31 d'octubre del 2010, quedant condicionada la seua concessió a l'existència de crèdit adequat i suficient en el Pressupost de la Generalitat per a l'exercici 2010.  
2. Les sol·licituds per a l'obtenció de les ajudes regulades per la present Ordre, hauran de dirigir-se al SERVEF i es presentaran en model normalitzat en la Direcció General del SERVEF, o bé en les direccions territorials d'Ocupació, sense perjuí del que establix l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
3. Tota sol·licitud haurà d'anar acompanyada de la documentació següent:  
a) Documentació acreditativa i identificativa de l'entitat sol·licitant i del seu representant legal.  
b) Document d'identificació fiscal de l'entitat sol·licitant.  
c) Dades de domiciliació bancària segons model facilitat a este efecte (fitxa de manteniment de tercers).  
d) Autorització expressa al SERVEF per a obtindre a través de tècniques electròniques, informàtiques o telemàtiques, les dades acreditatives que l'entitat sol·licitant es troba al corrent de l'acompliment de les seues obligacions tributàries amb la Hisenda estatal i amb la Hisenda autonòmica valenciana, així com de les seues obligacions amb la Seguretat Social. En qualsevol altre cas, hauran d'aportar-se certificats originals positius, o còpia compulsada, de l'Agència Estatal de l'administració Tributària, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació i de la Tresoreria General de la Seguretat Social, expressiva d'estar al corrent en el compliment de les obligacions fiscals i amb la Seguretat Social, la validesa de la qual haurà d'estendre's a la data d'atorgament de l'ajuda.  
e) Document acreditatiu de l'últim abonament de l'Impost d'Activitats Econòmiques (IAE), o declaració responsable de la seua exempció o no subjecció.  
f) Documentació acreditativa de l'obtenció de la certificació d'acord amb les normes de qualitat QUQ 8815, o l'actualització de la dita certificació, tot això obtingut o realitzat entre l'1 de gener del 2010 i el 31 d'octubre del 2010.  
Factura que acredite el cost de l'obtenció o actualització de la mencionada certificació, i el seu pagament entre l'1 de gener del 2010 i el 31 d'octubre del 2010.  
Declaració responsable de no haver rebut ajudes en els termes establits en l'article 3.2 de la present Ordre.  
Justificació de no estar sotmesos en les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari previstos en els apartats 2 i 3 de l'article 13, de la Llei 38/2003, de 17 de Novembre, General de Subvencions, en els termes establits en l'apartat 7, de l'esmentat article.  
Declaració responsable de l'entitat sol·licitant sobre el compliment de la normativa sobre integració laboral de persones amb discapacitat o, si és el cas, l'exempció de la dita obligació, segons el que establix el Decret 279/2004, de 17 de desembre de Consell.  
4. En el cas que els documents mencionats en l'anterior apartat, lletres a) i b) ja estigueren en poder del SERVEF, el sol·licitant podrà acollir-se al que establix l'apartat f) de l'article 35 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, sempre que es faça constar la data, l'òrgan o dependència en què van ser presentats, així com l'expedient corresponent, i que no hagen transcorregut més de cinc anys des de la finalització del procediment a què corresponguen. En els supòsits d'impossibilitat material d'obtindre el document, l'òrgan competent podrà requerir al sol·licitant la seua presentació o, si no n'hi ha, l'acreditació per altres mitjans dels requisits a què es referix el document.   
Quan la sol·licitud no reunisca els requisits establits en la present Ordre, o no s'acompanye la documentació que d'acord amb esta resulte exigible, de conformitat amb el que preveu l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, segons redacció donada per la Llei 4/1999, per l'òrgan instructor es requerirà a l'interessat perquè, en un termini de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents necessaris, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició, prèvia resolució que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de l'esmentada Llei.  
Article 8. Resolució, lliurament de la subvenció, i recursos  
1. El director general del SERVEF, o òrgan en qui delegue, vista la proposta dels directors territorials i tenint en compte les circumstàncies de cada cas, dictarà les resolucions procedents fins a esgotar el pressupost assignat.   
El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de dos mesos a comptar de l'endemà de la presentació de la corresponent sol·licitud.  
2. Una vegada transcorregut el termini anterior sense que s'haja dictat i notificat resolució expressa, s'entendrà desestimada la sol·licitud per silenci administratiu, de conformitat amb el que preveu l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la seua redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, en relació amb el que disposa l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i d'Organització de la Generalitat; i això sense perjuí que subsistisca l'obligació legal de resoldre sobre la petició formulada.  
3. La resolució es notificarà als interessats en els termes que preveu l'article 58 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del procediment Administratiu Comú.  
4. Una vegada dictada la resolució de concessió es lliurarà a cada una de les entitats beneficiàries l'import íntegre de la subvenció concedida.  
5. Les resolucions que dicte el director general del SERVEF a l'empara de la present Ordre esgoten la via administrativa, i contra elles podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos a comptar de l'endemà a la notificació de la resolució, d'acord amb el que establix els articles 10.1.a) i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció contenciosa administrativa. I això, sense perjuí del que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/92, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i de la possibilitat que els interessats puguen exercitar, si és el cas, qualsevol altre recurs que consideren convenient.  
6. En el supòsit que les entitats interessades foren administracions públiques, es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant d'idèntic òrgan jurisdiccional, de conformitat amb el que establixen els articles 10, 44 i 46.6 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, en el termini de dos mesos a partir de l'endemà a la notificació, llevat que hi haguera hagut el requeriment a què fa referència l'article 44 de la mencionada Llei, i en este cas l'esmentat termini comptarà des de l'endemà a aquell en què es reba la comunicació de l'acord exprés o s'entenga presumptament rebutjat.  
7. El SERVEF publicarà d'acord amb la normativa vigent les subvencions concedides amb expressió de la convocatòria, el programa i el crèdit pressupostari a què s'imputen, beneficiari, quantitat concedida i finalitat de la subvenció.  
Article 9. Minoració i reintegrament de subvencions  
Donarà lloc a la minoració de l'import de la subvenció concedida i, si és el cas, el reintegrament total o parcial d'esta, quan concórrega qualsevol dels supòsits establits en els articles 36 i 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, en els articles 91 i següents del Reglament de la indicada Llei i, en especial, el supòsit previst en l'apartat 3, de l'article 2 de la present Ordre.  
S'establixen les següents causes específiques de minoració i reintegrament  
a) L'alteració d'algunes de les característiques no essencials del comportament que fonamenta la concessió, amb posterioritat a la presentació de la sol·licitud, d'altres ajudes públiques o privades que en la seua totalitat superen el cost de l'activitat subvencionada, podrà donar lloc a la minoració de la subvenció concedida.  
b) Com que no s'ha pogut justificat en els termes establits en l'Ordre i en la resolució de concessió d'ajudes, la totalitat dels gastos subvencionats.  
c) Qualsevol altre motiu que perjudique la fi última per la qual la subvenció haja sigut concedida i, en particular, l'incompliment dels criteris emanats de la present Ordre.  
Tot això sense perjudici d'allò previst en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, pel que fa a infraccions i sancions administratives en matèria de subvencions.  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
Primera  
A fi d'atendre el finançament de les ajudes previstes en la present Ordre, d'acord amb allò previst en el Projecte de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2010, subprograma pressupostari 322.52, es destinen com a import màxim 45.000 euros a càrrec de la línia pressupostària T5257000. La concessió de les ajudes està condicionada a l'existència, en els Pressupostos de 2010 de la Generalitat, del corresponent crèdit adequat i suficient.  
Esta quantitat global màxima, podrà ser ampliada d'acord amb el pressupost disponible per al qual es faculta el director general del SERVEF per a aprovar estes ampliacions, tot havent-se de publicar la corresponent Resolució en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Segona  
Les ajudes concedides per mitjà d'esta ordre, estan acollides al règim de mínimis establit en el Reglament CE 1998/2006, de la Comissió, de 15 de desembre de 2006 (DOUE número L 379 de 28 de desembre de 2006), relatiu a l'aplicació dels articles 87 i 88 del Tractat CE a les ajudes de mínimis. Estes ajudes estaran exemptes de l'obligació de notificar establida en l'article 88, apartat 3, del Tractat, i de comunicar d'acord amb el que preveu l'article 3.3 del Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques.  
En cap cas estes ajudes podran superar l'import màxim total per beneficiari de 200.000 €, que es reduïx a 100.000 € en el cas de beneficiaris que operen en el sector del transport per carretera, durant un període de tres exercicis fiscals, ni individualment ni com resultat de l'acumulació amb altres ajudes de mínimis concedides al mateix beneficiari, conforme establix el Reglament CE núm. 1998/2006 de la Comissió.  
Sense perjuí de l'anterior, serà possible l'acumulació d'un altre tipus d'ajudes per a la mateixa acció subvencionada, excepte si tal acumulació conduïra a una intensitat de l'ajuda superior a l'establida per a la circumstàncies concretes de cada cas en un reglament d'exempció per categories o en una decisió adoptada per la Comissió.  
Per a assegurar el compliment de les condicions recollides en el punt anterior, s'exigirà als sol·licitants, una declaració sobre totes les ajudes públiques que tinguen concedides o sol·licitades per a esta mateixa acció, així com de les ajudes de mínimis rebudes durant els dos exercicis fiscals anteriors i durant l'exercici fiscal en curs.  
Tercera  
En allò no previst en la present Ordre, és aplicable la normativa bàsica continguda en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, en el Reglament de desplegament de la dita Llei, i les prescripcions contingudes en els articles del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, que aplicant-se a esta matèria no estiguen en contradicció amb aquella i en allò no previst per este, pels preceptes que no tinguen caràcter bàsic de la Llei 38/2003.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
Es faculta el director general del SERVEF, per a dictar totes aquelles instrucsions i adoptar les mesures que considere oportunes per al desenvolupament i l'aplicació de la present ordre; així com per a modificar els terminis establits en esta, amb caràcter excepcional, quan concórreguen circumstàncies degudament motivades que impossibiliten l'acompliment d'estos.  
Segona  
Contra el present acte que posa fi a la via administrativa, podran els interessats interposar recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptats des de l'endemà de la seua publicació, davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que preveu els articles 10.1.a) i 46.1. de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, o, potestativament, recurs de reposició davant d'este mateix òrgan en el termini d'un mes, computat en els termes ja dits, segons el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Comú. Tot això sense perjuí que es puga interposar qualsevol altre recurs dels previstos en la vigent legislació.  
En el supòsit que les entitats interessades foren administracions públiques, es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant d'idèntic òrgan jurisdiccional, de conformitat amb el que establixen els articles 10, 44 i 46.6 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciós administrativa, en el termini de dos mesos a partir de l'endemà a la notificació, llevat que hi haguera hagut el requeriment a què fa referència l'article 44 de la mencionada Llei, i en este cas l'esmentat termini comptarà des de l'endemà a aquell en què es reba la comunicació de l'acord exprés o s'entenga presumptament rebutjat.  
València, 30 de desembre de 2009  
El vicepresident segon i conseller d'Economia, Hisenda i Ocupació,  
GERARDO CAMPS DEVESA