Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9977, del 07-11-2024 (2024/10937)

RESOLUCIÓ d’11 de juny de 2024, de la Dirección General d’Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula una declaració d’impacte ambiental del projecte d’ampliació d’una granja porcina d’engreix fins a una capacitat de 2.495 places, del terme municipal de Benassal. Expedient: (3287741) 189/2023/AIA.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9977

Data del DOGV
:   07-11-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/10178

CVE
:   GJRH-Z-8091-93592

Data del document
:   11-06-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Benassal
    * impacte ambiental

«Declaració d’impacte ambiental

Expedient: (3287741) 189/2023/AIA.

Títol: Ampliació de granja porcina d’engreix fins a una capacitat de 2.495 places.

Promotor: Isaac García Beltrán.

Autoritat substantiva: Ajuntament de Benassal (263/2023).

Localització: parcel·les 49 i 50, del polígon 33, del terme municipal de Benassal (Castelló).

Antecedents i descripció del projecte

Es pretén l’ampliació d’una explotació porcina existent, situada a la parcel·la 50, del polígon 33, del terme municipal de Benassal, que té capacitat per a 1.345 porcs d’engreix i disposa de llicència per a l’establiment, obertura i funcionament de l’activitat de data 14 d’octubre de 1981. No consten antecedents d’avaluació d’impacte ambiental de l’activitat. El sol·licitant està inscrit en el Registre d’explotacions ramaderes de la Comunitat Valenciana com a titular de l’explotació número ES876464357614. Es pretén ampliar l’explotació fins a aconseguir una capacitat per a 2.495 porcs d’engreix. L’explotació resultant està sotmesa al règim de llicència ambiental, d’acord amb la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de prevenció, qualitat i control ambiental d’activitats a la Comunitat Valenciana.

L’accés a la granja es realitza des del punt quilomètric 4 de la CV-161, direcció Vilafranca, prenent un camí sense pavimentar a l’esquerra. Després de recórrer 500 metres s’arriba a l’explotació.

L’activitat consistix en l’engreix de porcs mitjançant un model de cria intensiu tot dins - tot fora. Els garrins entren amb un pes de 17-18 kg i són engreixats durant 5 mesos i mig, fins que aconseguixen un pes de 100-110 kg per a ser venuts. Després de cada cicle d’engreix es realitzarà el buidatge, neteja i desinfecció de les naus.

Actualment, les construccions existents a la parcel·la 50, del polígon 33, són: tres naus per a l’allotjament dels animals, amb capacitat per a 1.345 places, un llatzeret, un magatzem, un vestidor oficina, una bassa per a l’emmagatzematge de purins i 4 sitges de pinso.

L’ampliació consistix en la construcció en la parcel·la contigua (parcel·la 49 del polígon 33) d’una nova nau amb capacitat per a 1.150 porcs d’engreix, amb una superfície de 1.133,45 m², i la instal·lació de dos sitges de pinso prefabricats.

La nova nau estarà orientada longitudinalment, paral·lela a l’eix nord-sud (paral·lela als vents dominants). Disposarà de 36 finestres en cada façana longitudinal. La solera interior serà de formigó armat amb fibra de polipropilé o similar, de 15 cm de grossària. La nau tindrà quatre basses de purins longitudinals de dimensions 34 x 2 x 0,5 m totalment impermeabilitzades (parets de formigó armat de 25 cm de gruix i solera de formigó armat de 10-15 cm de grossària). La nau tindrà un únic punt d’extracció dels purins, en posició central en una de les façanes longitudinals. Actualment, l’explotació ja disposa de dos fosses de purins exteriors cobertes de 70 i 100 m³ de capacitat i una bassa de purins coberta amb crosta natural de 980 m³. Esta capacitat d’emmagatzematge garantix el magatzematge de purins durant un període superior als 3 mesos. La bassa de purins està dotada d’un tancament perimetral.

El subministrament d’aigua potable procedix de la xarxa municipal. S’estima un consum d’aigua després de l’ampliació de l’explotació de 6.290,5 m³ anuals. S’adjunta informe de l’Ajuntament de Benassal, de data 12 de març de 2024, en el qual estima que, vist l’increment de demanda plantejat per l’explotació ramadera i considerant els recursos de què disposa el servici i consum anual d’este, podria atendre’s esta demanda. L’explotació actual disposa de dos dipòsits d’aigua de 12.000 i 200.000 litres respectivament. Dins de la nova nau es col·locaran tres dipòsits addicionals de 2.000 litres cadascun d’estos.

El sistema de distribució de pinso serà automàtic. La nova nau disposarà de 2 sitges de 12.500 kg des d’on eixiran els tubs de distribució de pinso.

La ventilació de la nova nau serà estàtica de tipus horitzontal i vertical mitjançant finestres i ximeneres.

En l’explotació actual es disposa de calefacció mitjançant aerotèrmia, amb calefactors de combustió dièsel. Les noves instal·lacions disposaran del mateix sistema, sent el seu ús molt puntual al llarg de l’any.

L’explotació disposa de connexió a la xarxa elèctrica convencional, amb una potència contractada de 3,5 kW.

Les naus i la bassa de purins tindran una tanca perimetral per a evitar l’entrada de persones i animals silvestres que poden ser vectors de malalties. S’usarà xarxa de malla en les finestres per a impedir l’entrada d’aus. Es disposarà d’una motxilla per a la desinfecció manual dels vehicles que entren dins de la tanca.

El titular té contractada una assegurança per al tractament i eliminació de cadàvers per empresa autoritzada. S’aporta contracte amb l’empresa gestora, que s’ampliarà amb la quantitat total d’animals una vegada que s’actualitze la capacitat en el REGA.

S’aporta contracte de recollida i transport de residus sanitaris i especials ramaders amb empresa autoritzada.

Els residus sòlids de l’activitat seran els propis d’embalatges dels productes de neteja, sacs de pinso, etc., que seran retirats pel promotor fins als contenidors de la xarxa municipal de neteja de la població, i es reciclaran el màxim de residus. S’estima una producció inferior a 4 kg/dia.

La gestió dels purins es realitzarà mitjançant la seua aplicació com a adob orgànic. En l’estudi d’impacte ambiental s’inclou un pla de gestió dels purins, elaborat per tècnic competent. Els purins s’aplicaran al llarg de l’any en funció del cultiu i dels seus requeriments, en parcel·les pròpies, arrendades i cedides, dels termes municipals de Tírig, Ares del Maestrat, Albocàsser, Benassal, les Coves de Vinromà, Catí i Culla, a la província de Castelló. D’estos, Tírig, Albocàsser, les Coves de Vinromà i Catí són municipis designats com a zona vulnerable a la contaminació de les aigües per nitrats procedents de fonts agràries, segons el Decret 86/2018, de 22 de juny, del Consell.

Les aigües residuals dels lavabos es tractaran juntament amb els purins.

Tramitació administrativa

Amb data 14 de setembre de 2023, l’Ajuntament de Benassal (òrgan substantiu) sol·licita l’avaluació d’impacte ambiental per al projecte d’ampliació de granja porcina d’engreix fins a una capacitat de 2.495 places, promogut per Isaac García Beltrán, situada a les parcel·les 49 i 50 del polígon 33, del terme municipal de Benassal (Castelló). S’adjunta a la sol·licitud la següent documentació: sol·licitud del promotor, projecte d’activitat (agost 2023) i estudi d’impacte ambiental (agost 2023).

Amb data 26 de setembre de 2023 es requerix l’òrgan substantiu perquè remeta el resultat de la informació pública per a completar l’expedient d’avaluació d’impacte ambiental.

Amb data 9 de novembre de 2023, l’òrgan substantiu remet el certificat del tràmit d’informació pública practicat a l’expedient.

El tràmit d’informació pública del projecte es va dur a terme per un termini de trenta dies, mitjançant la inserció del corresponent anunci en el *Butlletí Oficial de la Província de Castelló*  núm. 118, de data 23 de setembre de 2023, i en el tauler d’anuncis i en la seu electrònica de l’ajuntament. Segons el certificat de la Secretaria de l’Ajuntament, de data 9 de novembre de 2023, durant eixe termini no es van presentar al·legacions.

Amb data 18 de desembre de 2023, es remet un requeriment de documentació a l’òrgan substantiu i al promotor a través d’aquell.

Amb data 15 de març de 2024, l’òrgan substantiu remet un informe de l’ajuntament referit al subministrament d’aigua de l’explotació, així com una modificació de l’estudi d’impacte ambiental (de data març 2024) aportada pel promotor.

Amb data 23 de maig de 2024, es realitza un requeriment de documentació a l’òrgan substantiu, amb remissió de còpia al promotor.

Amb data 28 de maig de 2024, l’òrgan substantiu remet la documentació sol·licitada.

Consideracions generals

Segons el visor cartogràfic de Generalitat, l’explotació s’emplaça en sòl no urbanitzable comú (zona rural comuna forestal), al polígon 33, parcel·les 49 i 50 del cadastre de rústica, del terme municipal de Benassal (Castelló). L’Ajuntament de Benassal, amb data 14 de juliol de 2023, certifica la compatibilitat del projecte amb el planejament urbanístic.

La distància respecte al nucli urbà més pròxim a l’explotació (municipi de Benassal) és d’uns 1.900 m, segons el visor cartogràfic de la Generalitat. La Direcció Territorial de Castelló de la Conselleria d’Agricultura, Desenrotllament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, amb data 19 de juny de 2023, en relació amb les competències que té atribuïdes en matèria agropecuària, segons establix l’article 211.1 del text refós de la LOTUP, informa favorablement la instal·lació sol·licitada. L’informe indica que segons el que s’establix en l’article 7, apartat A, del Reial decret 306/2020, sobre ordenació d’explotacions porcines, l’ampliació sol·licitada no complix els requisits quant a distàncies mínimes a altres explotacions porcines, però que, no obstant això, pot autoritzar-se l’ampliació, ja que no se sobrepassen els límits de capacitat del grup segon i no es reduïxen les distàncies actuals respecte a les explotacions porcines existents en el radi de 1.000 m.

Les parcel·les no estan afectades per perillositat d’inundació segons el Pla d’acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d’inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).

Segons el visor de la Generalitat les parcel·les es troben en zona de policia del llit del riu de la Solana. De conformitat amb el que s’establix en l’article 9.4 del Reial decret 849/1986, d’11 d’abril, pel qual s’aprova el Reglament del domini públic hidràulic, l’execució de qualsevol obra o treball en la zona de policia de llits requerirà autorització administrativa prèvia de l’organisme de conca, sense perjuí dels supòsits especials regulats en este reglament. Esta autorització serà independent de qualsevol altra que haja de ser atorgada pels diferents òrgans de les administracions públiques. S’aporta la resolució d’autorització per a la construcció de la nau, de data 30 de novembre de 2023, firmada pel president de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.

El municipi de Benassal no ha sigut designat com a zona vulnerable a la contaminació de les aigües per nitrats procedents de fonts agràries.

Segons el visor cartogràfic de la Generalitat, la localització del projecte no afecta espais de la Xarxa Natura 2000 ni cap altra figura de protecció ambiental regulada per la Llei 11/1994, d’espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana. L’ampliació proposada tampoc afectarà cap hàbitat prioritari, vies pecuàries ni terreny forestal, encara que, atesa la proximitat de l’explotació a terreny forestal, s’haurà de complir el que s’establix en el plec general de normes de seguretat en prevenció d’incendis forestals a observar en l’execució d’obres, treballs i aprofitaments forestals, que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants, arreplegat en l’annex IX del Decret 91/2023, de 22 de juny, del Consell, en particular pel que fa a la utilització de ferramentes, maquinària i equips, i les normes de seguretat de caràcter general.

Consultat el Banc de Dades de Biodiversitat, no hi ha espècies prioritàries en l’àmbit de l’actuació.

Consideracions ambientals

L’estudi d’impacte ambiental conté la informació mínima d’acord amb l’article 35 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental. Encara que s’ha inclòs un apartat d’estudi d’alternatives, este no s’ha realitzat d’acord amb l’annex VI de la Llei 21/2013. En l’estudi d’impacte ambiental es realitza una descripció del projecte, amb un apartat dedicat a la gestió del fem i diversos apartats dedicats a la gestió dels residus generats per l’explotació. Així mateix, es realitza una descripció general de l’entorn físic i es realitza una identificació i valoració dels possibles impactes durant les fases de construcció i funcionament de la granja.

S’estima que els principals impactes produïts per l’activitat incidiran en la qualitat de l’atmosfera, a causa principalment de la pols, soroll i gasos contaminants generats per la maquinària durant la fase de construcció i per la circulació de vehicles i pel mateix bestiar durant la fase de funcionament; en el sòl, per reducció de la fertilitat i pèrdua del sòl, per augment de l’erosió, així com per alteració i desplaçament de l’ecosistema del sòl original; en les aigües subterrànies, per disminució de la filtració i la recàrrega i per disminució de la qualitat d’estes a causa de possibles filtracions d’aigües residuals i purins; sobre la coberta vegetal, per eliminació i degradació de part de la coberta original; sobre la fauna, per desplaçament d’espècies originals, i sobre la població, a causa de la generació d’olors molestes.

La primera conclusió que s’extrau de l’anàlisi d’impactes és que les mesures correctores a implantar han d’estar encaminades a intentar mitigar l’efecte negatiu del desbrossament del terreny i les excavacions, així com a exercir un bon maneig i control sobre les aigües residuals i purins i a mitigar l’impacte visual negatiu que produïxen les infraestructures de l’explotació en l’entorn. A les mesures arreplegades en l’estudi d’impacte ambiental cal afegir les següents: els materials d’excavació, que es generen com a excedents de l’execució estricta de l’obra, es gestionaran d’acord amb l’Orde APM/1007/2017, de 10 d’octubre, sobre normes generals de valorització de materials naturals excavats per a la seua utilització en operacions de rebliment i obres diferents d’aquelles en què es van generar o, en defecte d’això, seran entregats a gestor autoritzat. D’altra banda, per a reduir l’impacte sobre la fauna de la zona en la tanca perimetral de l’explotació no s’utilitzarà fil d’aram espinós. Per a reduir el risc d’infiltració de purins al terreny, una vegada executada l’obra, el promotor haurà de presentar davant l’òrgan substantiu un certificat firmat per tècnic competent, en el qual es garantisca la total estanquitat i impermeabilitat de les fosses de dejeccions i de la bassa d’emmagatzematge de purins.

El desenrotllament de l’activitat originarà unes emissions de gasos contaminants com ara l’amoníac, òxid nitrós i metà, derivades del metabolisme dels animals i de la descomposició dels purins durant les diferents etapes de la seua gestió. En atenció a la capacitat de l’explotació, l’activitat està inclosa en el catàleg d’activitats potencialment contaminadores de l’atmosfera establit pel Reial decret 100/2011. Per a mitigar tant com es paga l’emissió d’olors en l’explotació, coincidint amb els diferents buits sanitaris s’haurà de realitzar una correcta neteja i desinfecció de les naus i de les instal·lacions. L’aplicació agronòmica dels purins també suposarà l’emissió de males olors, per la qual cosa s’hauran d’emprar estratègies per a la reducció d’estes durant esta operació, com ara l’enterrament dels purins immediatament després de la seua aplicació, i l’aplicació a primera hora del matí i en dies en què la direcció del vent no transporte les olors a les localitats veïnes.

Respecte a l’impacte patrimonial, s’aporta una memòria arqueològica final subscrita pel Sr. Rafael Martínez-Porral, llicenciat en Història per la Universitat de València, juntament amb la presentació d’esta a la Vicepresidència Primera i Conselleria de Cultura i Esport. D’acord amb esta memòria, dels resultats que es desprenen de la prospecció visual realitzada de les parcel·les objecte d’estudi i el seu entorn, no hi ha condicionants patrimonials per a l’execució de la granja projectada, ja que no s’ha detectat cap tipus d’element arqueològic o patrimonial que així ho impedisca. En qualsevol cas, amb caràcter previ a l’execució de les obres haurà d’obtindre’s l’informe vinculant de conformitat del projecte amb la normativa de protecció del patrimoni cultural, establit en l’article 11 de la Llei 4/1998, d’11 de juny, del patrimoni cultural valencià.

El paisatge circumdant a la nova explotació consistix en un conjunt de camps d’avellaners de secà. La integració paisatgística de l’explotació s’aconseguix construint en una sola planta, amb coberta tipus sàndwitx de color roig, simulant la teula roja tradicional. No serà necessari realitzar una plantació d’arbres perimetral, ja que l’explotació es troba envoltada de camps de cultiu, a més de situar-se al final d’un camí, la qual cosa fa que no siga perceptible des de la via d’accés.

L’estudi d’impacte ambiental inclou un programa de vigilància ambiental en el qual es detallen els elements a controlar durant les fases de construcció i de funcionament de l’activitat.

Consideracions jurídiques

El projecte està subjecte a avaluació d’impacte ambiental ordinària, d’acord amb l’article 7.1.c de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, en concordança amb l’annex I (epígraf 1.h) del Decret 162/1990, de 15 d’octubre, del Consell de la Generalitat.

L’expedient ha observat els tràmits previstos en la secció 1a, capítol II, del títol II, de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicables.

L’article 9.1 del Decret 147/2023, de 5 de setembre, del Consell, d’aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori, atribuïx a la Direcció General d’Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental la competència en avaluació ambiental estratègica i impacte ambiental, incloent-hi els sistemes indicadors i les avaluacions ambientals.

Per tant, a proposta del Servici d’Avaluació d’Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general d’Avaluació Ambiental i Paisatge, fent ús de les atribucions que tinc,

RESOLC

*Primer*

Estimar acceptable, als sols efectes ambientals i sense perjuí de l’obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, el projecte d’ampliació de granja porcina d’engreix fins a una capacitat de 2.495 places, a les parcel·les 49 i 50, del polígon 33, terme municipal de Benassal (Castelló), promogut per Isaac García Beltrán, sempre que este es desenrotlle d’acord amb el que s’establix en el projecte d’activitat (agost 2023), en l’estudi d’impacte ambiental (agost 2023) i l’altra documentació que consta en l’expedient i de conformitat amb les condicions següents:

1. Amb caràcter previ a l’execució de les obres, s’haurà d’obtindre l’informe vinculant de conformitat del projecte amb la normativa de protecció del patrimoni cultural, establit en l’article 11 de la Llei 4/1998, d’11 de juny, del patrimoni cultural valencià.

2. Atesa la proximitat de l’explotació a terreny forestal, s’haurà de complir el que s’establix en el plec general de normes de seguretat en prevenció d’incendis forestals a observar en l’execució d’obres, treballs i aprofitaments forestals que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants, arreplegat en l’annex IX del Decret 91/2023, de 22 de juny, del Consell, en particular en allò que fa referència a la utilització de ferramentes, maquinària i equips, i les normes de seguretat de caràcter general.

3. Els materials d’excavació que es generen com a excedents de l’execució estricta de l’obra s’hauran de gestionar d’acord amb l’orde APM/1007/2017, de 10 d’octubre, sobre normes generals de valorització de materials naturals excavats per a la seua utilització en operacions de rebliment i obres diferents d’aquelles en què es van generar o, en defecte d’això, seran entregats a un gestor autoritzat.

4. En la tanca perimetral de l’explotació no s’haurà d’utilitzar fil d’aram espinós.

5. Una vegada executada l’obra, el promotor haurà de presentar davant l’òrgan substantiu un certificat firmat per tècnic competent, en el qual es garantisca la total estanquitat i impermeabilitat de les fosses de dejeccions i de la bassa d’emmagatzematge de purins.

6. Coincidint amb els diferents buits sanitaris, s’haurà de realitzar una correcta neteja i desinfecció de les naus i de les instal·lacions de manera que no queden restes la descomposició de les quals puga originar males olors.

7. Durant l’aplicació agronòmica dels purins, s’hauran d’emprar estratègies per a la reducció de les olors, com ara l’enterrament dels purins immediatament després de la seua aplicació, i l’aplicació a primera hora del matí i en dies en què la direcció del vent no transporte les olors a les localitats veïnes.

8. Les accions incloses en el programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l’efecte d’acreditar l’adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.

En els termes previstos en l’article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, la present declaració d’impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no s’haguera començat l’execució del projecte en el termini de quatre anys. A este efecte, el promotor notificarà a l’òrgan ambiental el començament de les obres.

*Segon*

D’acord amb el que es preveu en l’article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:

a) Ordenar la publicació de la present declaració d’impacte ambiental en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, així com en la seu electrònica.

b) La present declaració d’impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjuí dels que, si és el cas, siguen procedents en via administrativa i judicial contra l’acte pel qual s’autoritza el projecte.

*Tercer*

L’òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d’autorització del projecte, l’avaluació d’impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l’article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l’autorització com a la publicitat de la decisió.

  

València, 11 de juny de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental