Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7797, del 03-06-2016 (2016/3961)

RESOLUCIÓN de 27 de mayo de 2016, del conseller de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por la que se somete a consulta y participación pública el estudio ambiental y territorial estratégico, estudio de paisaje, plan de participación pública y versión preliminar del Plan de Acción Territorial Sectorial del Comercio de la Comunitat Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7797

Fecha DOGV
:   03-06-2016

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2016/3961


Fecha del documento
:   27-05-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 27 de mayo de 2016, del conseller de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por la que se somete a consulta y participación pública el estudio ambiental y territorial estratégico, estudio de paisaje, plan de participación pública y versión preliminar del Plan de Acción Territorial Sectorial del Comercio de la Comunitat Valenciana. [2016/3961]  
La Ley 3/2011, de 23 de marzo, de la Generalitat, de Comercio de la Comunitat Valenciana, prevé, en su artículo 31, la elaboración del Plan de Acción Territorial Sectorial del Comercio de la Comunitat Valenciana (PATSECOVA). El plan debe definir los criterios, directrices y orientaciones territoriales para que la ordenación comercial se desarrolle de forma coherente con la planificación territorial, asegurando su coherencia con los objetivos de calidad de vida y desarrollo sostenible contemplados en la legislación valenciana de ordenación del territorio y protección del paisaje, y su contribución eficaz a los mismos.  
El PATSECOVA afecta a todo el territorio de la Comunitat Valenciana y sus determinaciones se centran en la ordenación territorial de las actividades comerciales minoristas. El sector comercial minorista valenciano, genera, junto con el transporte y la hostelería, el 22 % del VAB regional y está compuesto por más de cincuenta mil empresas que desarrollan su actividad en algo más de 64.000 locales. Este importante sector económico genera 11 de cada 100 empleos en la Comunitat y el 10,6 % del volumen de negocio del comercio minorista español.  
El plan debe servir para potenciar el modelo comercial de la Comunitat Valenciana, basado en la diversidad, la proximidad y el equilibrio entre formatos, que ayuda a la generación de calidad de vida, la vertebración territorial, la cohesión social y a la revitalización de los barrios y centros de las ciudades e incorporando, a su vez, valores ecológicos, paisajísticos y culturales del territorio y los nuevos valores sociales y las preferencias de las personas consumidoras.  
El plan delimita las áreas comerciales funcionales de la Comunitat Valenciana en base a criterios de accesibilidad territorial, capacidad y fuerza de atracción que ejercen las ciudades y a criterios funcionales, orográficos, urbanísticos, históricos, medioambientales, socioculturales y visuales. A través de las mismas se pretenden desarrollar mecanismos de planificación y gobernanza subregional en la ordenación comercial, potenciando el papel de las ciudades en las que se asienta el comercio de proximidad. Para ello se define una jerarquización de municipios en base a su importancia comercial denominado Sistema Nodal de Referencia Comercial, con la que se pretende conseguir una adecuada distribución de los futuros equipamientos comerciales.  
A su vez, el plan incorpora medidas tendentes a que el comercio tenga una consideración singular en el planeamiento urbanístico. Esto se concreta en una mayor exigencia en la definición de los modelos comerciales locales en los planes urbanísticos y en la obligatoriedad de identificar el suelo terciario que puede tener un uso comercial en los planes urbanísticos. En este mismo sentido, el PATSECOVA establece condicionantes y limitaciones en el desarrollo de nuevo suelo comercial e incorpora la figura de las áreas comerciales estratégicas. Estas son ámbitos situados en localizaciones selectivas, cuyo desarrollo, regeneración o recualificación son prioritarios para el cumplimiento de los objetivos y metas del plan respecto a la vertebración comercial del territorio de la Comunitat Valenciana.  
El plan tipifica los nuevos proyectos comerciales en función de su impacto territorial, imponiendo mayores condicionantes a aquellos proyectos que sobre los que se prevén mayores afecciones territoriales, a los que se les exigirá la incorporación de medidas de mitigación y compensación. Estos proyectos deberán pasar por un nuevo proceso de decisión, más objetivo, transparente y participativo y en el que primará la persecución del interés general en base a criterios de sostenibilidad territorial, social y medioambiental.  
El PATSECOVA incorpora un plan de actuaciones que permitirá intervenir en los ámbitos donde se desarrolla el comercio urbano. Para ello se promueve la realización de planes de acción comercial, planes de urbanismo y de dinamización comercial, así como actuaciones concretas dirigidas a revitalizar, rehabilitar y aportar calidad a los equipamientos e infraestructuras comerciales tradicionales, como son los mercados municipales y los mercadillos. También incorpora medidas para catalogar, reconocer y proteger, por primera vez en la Comunitat Valenciana, a los comercios históricos o emblemáticos.  
Finalmente, el plan persigue reducir el impacto medio ambiental de la actividad comercial, para lo cual prevé la puesta en marcha de iniciativas para promover la responsabilidad ambiental entre las empresas del sector, medidas de mitigación exigibles a nuevos proyectos, así como acciones para impulsar modelos de consumo más responsables entre la ciudadanía.  
La formulación y elaboración del PATSECOVA se realiza conforme a lo establecido en el articulado del título III de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (en adelante LOTUP), actuando como órgano promotor la Dirección General de Comercio y Consumo de la Generalitat. La aprobación definitiva del Plan de Acción Territorial es competencia del Consell de la Generalitat. Todo ello, de acuerdo con lo establecido en los artículos 48 y consiguientes de la LOTUP.  
Por su parte, la Directiva 2001/42/CE, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, transpuesta al derecho español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, establece la obligatoriedad de efectuar una evaluación medioambiental de los planes y programas, promovidos por una administración pública, que prevean un conjunto de estrategias, directrices y propuestas para satisfacer necesidades sociales, no ejecutables directamente, sino a través de su desarrollo por medio de un conjunto de proyectos.  
Procede, por tanto, que el Plan de Acción Territorial Sectorial del Comercio de la Comunitat Valenciana sea objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica de acuerdo con el artículo 6.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental y del artículo 46.1.c de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana. Los objetivos de la evaluación ambiental estratégica del PATSECOVA son promover un desarrollo sostenible, conseguir un elevado nivel de protección del medio ambiente y contribuir a la integración de los aspectos ambientales en la preparación y adopción del plan mediante la realización de una evaluación ambiental de aquellos aspectos que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente.  
Ultimadas las consultas sobre el estudio ambiental y territorial estratégico y documentación adjunta al mismo, se realizará un informe sobre las propuestas, observaciones y sugerencias que se hubiesen presentado, incorporándose las que, en su caso, se consideren adecuadas a la propuesta de plan, que se tramitará de conformidad con lo establecido en el artículo 47 y consiguientes de la LOTUP.  
Corresponde a la conselleria promotora del plan acordar la apertura del periodo de consulta y participación pública, de conformidad con las atribuciones establecidas en el Decreto 157/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, así como con los preceptos de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y, demás disposiciones de general y pertinente aplicación, resuelvo:  
  
Primero  
Someter a participación y consulta pública el estudio ambiental y territorial estratégico, estudio de paisaje, plan de participación pública y versión preliminar del Plan de Acción Territorial Sectorial del Comercio de la Comunitat Valenciana.  
  
Segundo  
Ordenar la publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en al menos, un diario no oficial de amplia difusión.  
  
Tercero  
Establecer que, durante este periodo de información pública, la documentación del plan se encontrará depositado para su consulta pública, de lunes a viernes en horario de 09.00 a 14.00 horas, en los siguientes locales de esta conselleria  
- Alicante: Servicio Territorial de Comercio y Consumo sito en la calle Churruca, 29, 03563 Alicante.  
- Castellón: Servicio Territorial de Comercio y Consumo, sito en el edificio PROP, avenida Germans Bou, 47, 12675 Castellón de la Plana.  
- Valencia:  
· Dirección General de Comercio y Consumo, ciudad administrativa 9 d'Octubre, torre 2, planta 6, calle Castán Tobeñas 77, 46995 Valencia  
· Servicio Territorial de Comercio y Consumo, sito en el edificio PROP 1, calle Gregorio Gea, 27, 46705 Valencia.  
Asimismo podrá ser consultado en su página web   
http://www.patsecova.es.  
  
Cuarto  
Las sugerencias u observaciones deben dirigirse y remitirse, para su consideración, dentro del plazo de consulta y participación pública y a partir de la publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, a la Dirección General de Comercio y Consumo de la Generalitat Valenciana, sita en la ciudad administrativa 9 d'Octubre, torre 2, planta 6 (c/ Castán Tobeñas, núm. 77, 46387 Valencia) y las herramientas de participación que se encuentran en la página web del plan http://www.patsecova.es.  
  
Valencia, 27 de mayo de 2016.- El conseller de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo: Rafael Climent González.