Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3561, del 16-08-1999 (1999/6900)

Acuerdo de 1 de julio de 1999, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la declaración de conformidad con la ordenación urbanística de un centro de telecomunicación y torres autosoportada en el municipio de Benicasim.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3561

Fecha DOGV
:   16-08-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1999/6900


Fecha del documento
:   01-07-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Benicasim
    * plan de urbanismo

Acuerdo de 1 de julio de 1999, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la declaración de conformidad con la ordenación urbanística de un centro de telecomunicación y torres autosoportada en el municipio de Benicasim. [1999/6900]
  
Visto el expediente relativo a la declaración de conformidad con la ordenación urbanística de un centro de telecomunicación y torres autosoportada en el municipio de Benicasim, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero
  
El pleno del Ayuntamiento de Benicasim, en sesión de 1 de febrero de 1999, resolvió someter a información al público el proyecto elaborado por la Televisión Autonómica Valenciana, SA para la construcción de un centro de telecomunicaciones y una torre autosoportada de 56 m de celosía, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el periódico Mediterráneo de 1 de marzo de 1999, en el Boletín Oficial de la Provincia de 13 de marzo de 1999 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 23 de marzo de 1999. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formularon alegaciones, el pleno del ayuntamiento aprobó provisionalmente el proyecto en sesión de 7 de mayo de 1999, tras lo que el expediente se remite al Servicio Territorial de Urbanismo el 26 de mayo de 1999.
  
Segundo
  
La documentación está formada por los proyectos técnicos de ejecución del centro de telecomunicaciones y de la torre autosoportada de 56 m de celosía.
  
Tercero
  
El objeto del proyecto es la instalación, por parte de la Televisión Valenciana (TVV,SA), de un equipo de emisor de televisión en el monte Bartolo de Benicasim, cuya finalidad es hacer posible la captación en Castellón y municipios colindantes de las emisiones retransmitidas por el segundo canal de la Televisión Valenciana, Notícies 9, al tiempo que sirve de centro nodal para el transporte y enlace de señales entre Valencia y Castellón.
  
El repetidor consta de los siguientes elementos:
  
- Una torre metálica autoestable de 56 metros de altura, coronada por un pararrayos tipo Franklin de 2,5 metros aproximadamente.
  
- Una caseta de dos plantas de unos 90 metros cuadrados en planta para la instalación de la emisora y elementos anejos.
  
- Una valla metálica que delimitará un recinto de unos 200 metros cuadrados.
  
Cuarto. El 11 de diciembre de 1998 se ha emitido estimación de impacto ambiental por parte de la Dirección General para el Desarrollo Sostenible de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
 Según resulta del artículo 1.2 de la Ley 4/1980, de 10 de enero, que aprueba el Estatuto de la Radio y la Televisión, la radiodifusión y la televisión son un «servicio público esencial?. De lo establecido en el artículo 37.3 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, en relación con la Ley autonómica 7/1984, de 4 de julio, la Radiotelevisión Valenciana tiene la naturaleza de servicio público de la Generalitat Valenciana.
  
El artículo 81 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), tras indicar que estará sujeta a licencia de obras la ejecución de obras públicas y de construcciones de servicio público cuando así lo exija la legislación reguladora de la correspondiente obra o servicio, añade que «la realización material de toda obra pública exige verificar, previamente, su compatibilidad con la ordenación territorial urbanística y territorial». Los artículos 169 y 170 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV), regulan el procedimiento de verificación de la compatibilidad de las obras públicas de la Generalitat con la ordenación urbanística.
  
La actuación que origina este expediente consiste en la construcción por parte de la Televisión Valenciana, SA de un centro de telecomunicación en la cima del Bartolo, en el Desierto de las Palmas, en el municipio de Benicasim. Se trata, indudablemente, de una obra de servicio público, por lo que debe verificarse su compatibilidad con la ordenación urbanística, según lo señalado en los artículos 169 y 170 del RPCV.
  
Segundo
  
El centro de telecomunicaciones que origina este procedimiento se ubica en terrenos que el Plan General de Benicasim clasifica como suelo no urbanizable de Protección Medioambiental (SNU-PM). La zona en la que se va a ubicar el centro se halla incluida en el ámbito del Paraje Natural del Desierto de las Palmas, al que le es aplicable la normativa establecida en el Plan Rector de Uso y Gestión del Paraje Natural, aprobado por el Decreto 95/1995, de 16 de mayo.
  
El artículo 9 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, del suelo no urbanizable, establece que «en la categoría de suelo no urbanizable sujeto a una especial protección, sin perjuicio de las limitaciones derivadas de la legislación protectora del medio ambiente, no se podrán ubicar instalaciones ni construcciones y obras salvo aquellas que tenga previstas el planeamiento, expresa y excepcionalmente, por ser necesarias para su mejor conservación y para el disfrute público compatible con los específicos valores justificativos de su especial protección».
  
El artículo 4.8 de las Normas Urbanísticas del Plan General de Benicasim, aprobado definitivamente el 28 de junio de 1994 señala que en la zona de suelo no urbanizable de protección ecológica y medioambiental (SNU-PM), «se estará al régimen de usos que establezca el Plan Rector». El artículo 24 de la normativa del Plan Rector del Paraje Natural del Desierto de las Palmas dispone que «quedan prohibidas las obras de infraestructura de telecomunicaciones, excepto las relacionadas con la guardería y gestión del Paraje Natural y aquéllas de interés público que se someterán, igualmente, a estimación de impacto ambiental». La infraestructura de telecomunicación solicitada por la Televisión Valenciana es de interés público, dado que la legislación sectorial lo califica de servicio público esencial; de otro lado, la instalación ha obtenido la estimación de impacto ambiental favorable el 11 de diciembre de 1998. De ello se sigue que la obra de servicio público que nos ocupa sí está prevista y es compatible con la ordenación urbanística aplicable.
  
La ejecución material del Centro de Telecomunicación deberá cumplir las condiciones establecidas por la estimación de impacto ambiental, que son las siguientes:
  
«1. Las fachadas del edificio, así como sus medianeras y paredes unidas al descubierto, deberán conservarse en las debidas condiciones de seguridad, higiene y estética; debiendo proceder a su revoco, pintura o blanqueo siempre que ésta lo necesite o sea dispuesto por el Ayuntamiento de Benicasim o esta conselleria (la de Medio Ambiente).
  
2. Todos los paramentos visibles desde el exterior serán tratados con iguales materiales y calidad de las fachadas, prohibiéndose la impermeabilización de los mismos con materiales bituminosos de colores oscuros o cualesquiera otros revestimientos no adaptados a las características del medio en cuanto a su incidencia visual, a menos que estos sean recubiertos o blanqueados. Las fachadas laterales y posteriores se tratarán con condiciones de composición y materiales similares a los de la fachada principal.
  
3. Los cuerpos construidos sobre la cubierta del edificio: torreones de escalera, torres de refrigeración, depósitos de agua, chimeneas, paneles de captación de energía solar, etc., quedarán integrados en la composición de edificio y ocultos. Los materiales y colores de la caseta serán los propios del entorno con el fin de facilitar la integración de la misma.
  
4. El tramo del tendido eléctrico subterráneo se ajustará al camino existente con el fin de minimizar la afección sobre la cubierta vegetal.
  
5. Recogida de todos los restos de materiales originados, y restauración de todas las áreas afectadas (zanja de tendido eléctrico subterráneo, etc.) mediante la revegetación con especies propias del entorno».
  
Tercer.
  
 Puesto que, como se ha razonado en el apartado anterior, la obra solicitada por Televisión Valenciana sí tenía cobertura en la normativa urbanística aplicable a este suelo no urbanizable de especial protección, según lo establecido en el artículo 169.2.A del RPCV, la verificación de esta compatibilidad debiera haberse efectuado directamente por el ayuntamiento mediante la concesión de la licencia municipal de obra, sin necesidad de tramitar el procedimiento del plan especial.
  
No obstante lo anterior, dado que el Ayuntamiento de Benicasim ha remitido el expediente a esta conselleria, procede que la misma, conforme a los apartados 3 y 4 del artículo 170 del RPCV, declare expresamente la compatibilidad de la obra con la ordenación urbanística.
  
La declaración de conformidad con la ordenación urbanística lo es con independencia de que la presente actuación pueda necesitar, en su caso, tipo de autorizaciones, como pudieran ser las del organismo competente en materia de telecomunicaciones, o, de ser exigible, la relativa a aviación civil; de ser preceptivas tales autorizaciones, deberán obtenerse con independencia de esta resolución, cuyo contenido en meramente urbanístico.
  
Cuarto
  
 La declaración de conformidad regulada en el artículo 170 del RPCV se tramita por el procedimiento de los planes especiales. De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, el subsecretario de Urbanismo y Ordenación Territorial puede elevar propuesta de aprobación del planeamiento urbanístico (incluido planes especiales) al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter la propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo, dictamen que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes, tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo
  
acuerda
  
Declarar compatible con la ordenación urbanística el proyecto de construcción de un centro de telecomunicaciones y una torre autosoportada promovidos por Televisión Valenciana SA, en el municipio de Benicasim.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.
  
Castellón de la Plana, 1 de julio de 1999.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.