Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6358, del 20-09-2010 (2010/9987)

RESOLUCIÓN de 30 de julio de 2010, de la directora general de Gestión del Medio Natural, por la que se ordena la publicación de determinadas declaraciones de impacto ambiental correspondientes a los municipios de Carcaixent, Alpuente, La Yesa, Aras de los Olmos y Titaguas.
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Número DOGV
:   6358

Fecha DOGV
:   20-09-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2010/9987


Fecha del documento
:   30-07-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Aras de los Olmos
    * Carcaixent
    * Titaguas
    * Yesa, La
    * Alpuente
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 30 de julio de 2010, de la directora general de Gestión del Medio Natural, por la que se ordena la publicación de determinadas declaraciones de impacto ambiental correspondientes a los municipios de Carcaixent, Alpuente, La Yesa, Aras de los Olmos y Titaguas. [2010/9987]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece que una vez transcurrido el plazo señalado en el artículo 26 sin que se hayan planteado discrepancias, i sin perjuicio de su notificación al titular, la declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, resuelvo:  
Artículo único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana las declaraciones de impacto ambiental y resolución, correspondientes a los expedientes 162/05-AIA Carcaixent y 081/09-AIA Alpuente, La Yesa, Aras de los Olmos y Titaguas.   
Valencia, 30 de julio de 2010.- La directora general de Gestión del Medio Natural: Mª Ángeles Centeno Centeno.  
Exp. 162/05-AIA  
Resolución complementaria  
Visto el expediente 162/9660-ZCO sobre el proyecto de plan parcial de mejora sector Galiana Golf en el término municipal de Carcaixent, promovido por el propio Ayuntamiento de Carcaixent.  
Con motivo de la declaración de impacto ambiental emitida, en fecha 24 de enero de 2006, por la Dirección General de Gestión del Medio Natural sobre el mencionado expediente, el Ayuntamiento de Carcaixent ha remitido a esta Dirección General, en fecha 22 de octubre 2007, una solicitud de aclaración de esta resolución que clarifique los siguientes puntos:  
- Si es posible con esta declaración de impacto ambiental el abastecimiento del campo de Golf con aguas que no provengan de depuración.  
- Si es posible un periodo transitorio en el que, si no se dispone de aguas depuradas se pueda efectuar el riego con aguas subterráneas.  
- Si es aceptable un plazo de 10 años para alcanzar el objetivo de efectuar el riego con 80% de aguas procedentes de depuración, y un plazo intermedio de 5 años para el 30% del agua utilizada en el riego tenga esa procedencia.  
En el párrafo segundo del segundo condicionante del segundo punto de la declaración de impacto ambiental emitida por la Dirección General de Gestión del Medio Natural, de fecha 24 de enero de 2006, relativa al Programa de actuación integrada del sector Galiana Golf en el término municipal de Carcaixent (Valencia), se determina que el riego del campo de golf, así como de las zonas verdes ajardinadas, deberá efectuarse, tal y como se indica en el estudio de impacto ambiental, con aguas residuales depuradas con el grado de depuración necesario, debiendo disponer de la autorización preceptiva del organismo de cuenca.  
El cuarto condicionante del segundo punto de la declaración de impacto ambiental emitida por la Dirección General de Gestión del Medio Natural, de fecha 24 de enero de 2006, relativa al Programa de actuación integrada del sector Galiana Golf en el término municipal de Carcaixent (Valencia), condiciona el desarrollo del sector a la previa puesta en funcionamiento de la EDAR de La Vall de Aigües Vives y Monasterio de Aguas Vivas, debiendo, además, llevarse a cabo la red de saneamiento que impulse las aguas residuales generadas por el hotel proyectado hasta la referida EDAR, así como las conducciones de agua residual depurada para el riego del campo de golf previsto y las zonas verdes ajardinadas. Se deberán obtener las autorizaciones correspondientes para la conexión y ampliación de la EDAR proyectada.  
De acuerdo con la documentación aportada por el promotor que complementa el estudio de impacto ambiental (documento de estudio de demandas y recursos para riego de campo de golf): «... Con relación a la implantación del citado campo de golf, se ha previsto la atención de las demandas de riego a partir de la EDAR más próxima, que da servicio al núcleo de población conocido como urbanización la Vall de Aigües Vives, que se ampliará a cargo del PAI para tratar las aguas del hotel y club de golf previstos en el sector. Con todo, se cubre un 80% de las demandas, por lo que se prevé completar el 20% restante con los recursos subterráneos existentes en la finca, amparados en los derechos de inscripción de aprovechamiento temporal de aguas privadas del referido expediente 88 IP 3190. En particular, se prevé principalmente la utilización del manantial-galería, cuyo caudal de 4 l/s (126.144 m³/año) tiene cierta regularidad de flujo natural permanente y su uso no supone ninguna alteración en el régimen hídrico natural del acuífero. Tan solo se recurrirá a una de las dos captaciones mediante sondeo que completan el aprovechamiento referido en caso de sequía y agotamiento del manantial.»  
De acuerdo con el Texto refundido de la ley de aguas (RD Legislativo 1/2001, de 20 de julio, modificado por la Ley 11/2005, de 22 de junio), y del Reglamento del dominio público hidráulico RD 849/86, de 11 de abril, modificado por el Real Decreto 606/03, de 23 de mayo; así como, los artículos 17, 18 y 19 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de ordenación del territorio y protección del paisaje.  
Por todo lo expuesto anteriormente, emito la siguiente resolución:  
Primero  
Queda condicionada la ejecución del sector a que se inicie el expediente de cambio de aprovechamiento de los recursos subterráneos existentes en el sector, ante el respectivo organismo de cuenca, al que corresponderá establecer un periodo transitorio de este aprovechamiento hasta que se consolide la urbanización y se disponga de caudales de agua para el riego procedentes de la depuración de la nueva instalación que complementará a la EDAR existente.  
Segundo  
Se condiciona la ejecución del plan a que el promotor:  
- Deberá iniciar el correspondiente expediente administrativo de cambio de clase de aprovechamiento de la captación de aguas subterráneas existente (con clave de expediente en el Registro de Aguas de la Confederación Hidrográfica del Júcar, 88 IP 3190), para su concesión de aprovechamiento para uso recreativo-deportivo.  
- Deberá iniciar el correspondiente expediente de autorización o concesión para la reutilización del efluente de la EDAR, que dará servicio al hotel y el club de golf previstos en el sector, para cubrir las demandas de riego.  
Tercero  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto de trámite definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho se estimen pertinentes.  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente resolución.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Valencia, 28 de diciembre de 2007.- La directora general de Gestión del Medio Natural: Mª Ángeles Centeno Centeno.  
Declaración de impacto ambiental  
Datos del expediente  
Expediente: 162/05 AIA  
Título: Campo de golf incluido en el Plan parcial de mejora del sector Galiana Golf en el término municipal de Carcaixent (Valencia).  
Promotor: Ayuntamiento de Carcaixent.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Carcaixent  
Localización: partida del Garrofer Negre o Pla Galiana situada al noreste del término municipal de Carcaixent, Valencia.  
Descripción del proyecto  
1. Objeto del proyecto  
El objeto del proyecto del estudio de impacto ambiental es valorar el impacto ambiental que se prevé sufrirá el medio como consecuencia de la construcción, funcionamiento del campo de golf en Carcaixent.  
El campo de golf ocupa una superficie de 56 ha, distribuida entre superficies de juego (greens, tees, bunkers, calles, rough, outrough y lagos), quedando incluidas las áreas ocupadas por la casa club y las instalaciones anexas complementarias, como el área de mantenimiento. Se excluye de este ámbito la zona hotelera aneja, según los criterios de la Ley 9/06 de campos de Golf.  
2. Descripción de las características más relevantes del proyecto  
Localización  
La finca Pla de Galiana está localizada en el término municipal de Carcaixent, realizándose su acceso principal a través de la CV-50 que une Alzira con Tavernes de la Valldigna, a la altura del centro hospitalario Vall d'Aigües Vives, encontrándose, también, a 10 km de la A-7. En la actualidad es una explotación agrícola en desuso que estuvo dedicada a la producción de cítricos.  
Planeamiento vigente y propuesto  
Carcaixent cuenta con un Plan general de ordenación urbana que fue aprobado definitivamente el 28 de mayo de 1998 y, en estos momentos está iniciada la evaluación ambiental estratégica del nuevo Plan general. Por acuerdo de la CTU de 06.03.06 se declara definitivamente aprobado el Plan parcial de mejora sector Galiana Golf, estimándose aceptable este sector en la DIA emitida el 24.01.06 en la que se admitía el uso deportivo-recreativo campo de golf condicionándose dicha instalación a un nuevo procedimiento de evaluación ambiental.  
Ordenación prevista y usos  
En el sector planteado se incluye la implantación, de un hotel de alto standing en una parcela de 18.608 m², y de un campo de golf de 18 hoyos, con una superficie de 563.429 m², ubicado principalmente en la cuna del valle.  
Los usos dominantes serán recreativo-deportivo y hotelero, como usos compatibles plantean estacionamiento, equipamientos e infraestructuras, y como usos prohibidos los restantes.  
Tramitación administrativa  
Como antecedentes de este proyecto podemos destacar que la aprobación definitiva del sector Galiana Golf (en el que se incluía como uso deportivo-recreativo el campo de golf) se acordó en sesión de la CTU de 06.03.06, estimándose aceptable, a los efectos medioambientales, dicho sector en la DIA emitida el 24.01.06, en la que figuraba como condicionante lo siguiente: «... Independientemente de la evaluación de impacto ambiental que deberá efectuarse en su momento del campo de golf, el riego del mismo, así como de las zonas verdes ajardinadas deberá efectuarse, tal y como se indica en el estudio de impacto ambiental, con aguas residuales depuradas con el grado de depuración necesario, debiendo disponer de la autorización preceptiva del organismo de cuenca.»  
En fecha 28.12.07, se dicta resolución complementaria modificando la resolución de fecha 24.01.06, quedando condicionada la ejecución del sector a que se inicie el expediente de cambio de aprovechamiento de los recursos subterráneos existentes en el sector, ante el organismo de cuenca, al que le corresponderá establecer el periodo transitorio de este aprovechamiento, hasta que se consolide la urbanización y se disponga de caudales de agua para el riego procedente de la nueva instalación que complementará la EDAR existente. Además, la ejecución del plan, también queda condicionada a que el promotor inicie el correspondiente expediente administrativo de cambio de aprovechamiento de la captación de aguas subterráneas existentes, solicitando su concesión para uso recreativo-deportivo, y, a que se inicie el correspondiente expediente de autorización/concesión para la reutilización del efluente de la EDAR, que dará servicio al hotel y al club de golf, previstos en el sector, para cubrir las demandas de riego.  
El 26.02.08, por la directora general de Gestión del Medio Natural, se suscribe nota aclaratoria a la resolución complementaria de fecha 28.12.07 de la declaración de impacto ambiental del proyecto de Plan parcial de mejora sector Galiana Golf de Carcaixent, emitida el 24.01.06. El tenor literal de dichas aclaraciones es el siguiente:  
- «En cuanto a la solicitud de aclaración de si es posible, con la declaración emitida el 24.01.06 el abastecimiento del campo de golf con aguas que no provengan de depuración, señalar que dicha declaración fue modificada por resolución complementaria de fecha 28.12.07, no teniendo, esta Conselleria, inconveniente alguno para ello, siempre y cuando se cumpla con lo establecido en la legislación de aguas correspondiente.  
- En cuanto a la solicitud de aclaración de si es posible con la declaración emitida el 24.01.06, un periodo transitorio en el que, si no se dispone de aguas depuradas se pueda efectuar el riego con aguas subterráneas, señalar que dicha declaración fue modificada por resolución complementaria de fecha 28.12.07, por parte de esta Conselleria no existe inconveniente alguno, siempre y cuando se tenga en cuenta el punto primero de la resolución complementaria de fecha 28.12.07, que señala lo siguiente "... queda condicionada la ejecución del sector a que se inicie el expediente de cambio de aprovechamiento de los recursos subterráneos existentes en el sector, ante el organismo de cuenca, al que le corresponderá establecer un periodo transitorio de este aprovechamiento, hasta que se consolide la urbanización y se disponga de caudales de agua para el riego procedente de la depuración de la nueva instalación que complementará la EDAR existente".  
- En cuanto a la solicitud de aclaración de si es aceptable, con la declaración emitida el 24.01.06, un plazo de 10 años para alcanzar el objetivo de efectuar el riego con 80% de aguas procedentes de la depuración, y, un plazo intermedio de 5 años para el 30% del agua en el riego tenga esa procedencia, señalar que dicha declaración fue modificada por resolución complementaria de fecha 28.12.07, por lo tanto, por parte de esta Conselleria no existe inconveniente alguno a tal petición, siempre y cuando se cumpla con lo dispuesto en la normativa estatal en materia de aguas.»  
El estudio de impacto ambiental y el estudio de integración paisajística del proyecto de campo de golf en el ámbito del PAI del sector Galiana Golf fueron sometidos a información pública en el DOCV nº 5787 de 18.06.08.  
El 17.10.08 por el Servicio de Gestión Forestal se remite escrito del Ayuntamiento de Carcaixent (adjuntando el EIA, documento de síntesis, expediente administrativo y estudio de integración paisajística), solicitando la emisión de la DIA para un campo de golf de 18 hoyos en el ámbito del sector Galiana Golf.  
El 29.10.08 se solicita informe acerca del estudio de integración paisajística a la Dirección General del Paisaje, sin que hasta la fecha se haya recibido el mismo en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica.  
En el expediente se aporta informe favorable de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano, de fecha 12.03.08, a los efectos patrimoniales contemplados en el art. 11 de la Ley 4/98, al EIA del Texto refundido del plan parcial de mejora del sector Galiana Golf, recordando que habrá de someterse a la autorización de este centro el correspondiente proyecto de seguimiento arqueológico suscrito por técnico arqueólogo.  
En el expediente se aporta justificante de haber solicitado a la CHJ, el 13.06.08, la modificación de determinadas condiciones del aprovechamiento temporal de aguas privadas -Sección C del Registro de Aguas- al amparo de lo dispuesto en la disposición transitoria de la Ley de aguas 29/85 (conforme dispone el art. 64 de la Ley de aguas) expedientes 1988IP3190, 1988IP3192 y 1988IP3264, resumiéndose en lo siguiente:  
- Aprobar el cambio de uso de los citados expedientes para que pase de uso de riego de cítricos a uso de riego de campo de golf o recreativo.  
- Modificar la condición específica 1ª, en el sentido de fijar el inicio del cómputo del plazo de 25 años de la concesión o autorización administrativa que se otorga (dies a quo) desde que se haya autorizado por la administración competente el inicio o la puesta en marcha del funcionamiento del campo de golf, hotel y club de golf (y no desde la fecha de la resolución, es decir, no desde el 19.05.08).  
- Modificar la condición específica 4ª en el sentido de autorizar el comienzo de las obras del pozo a las que se refiere la misma en el plazo de un mes desde que se haya autorizado por la administración competente el inicio o puesta en marcha del funcionamiento del campo de golf, hotel y club de golf, manteniendo el plazo fijado de 6 meses para la terminación de dichas obras.   
En el expediente figuran las siguientes alegaciones:  
- Alegaciones de Enrique Moscardó Calatayud (con domicilio en C/ Jaume I, nº 31, de Carcaixent), Anna Oliver Borrás (con domicilio en la C/ Cándido Hernández de Carcaixent), Francesc Josep Salom Salom (con domicilio en la C/ Balmes, nº 33, de Carcaixent) y Grup Arrels de Carcaixent (con domicilio en la avda. Joan XXIII de Carcaixent), consistentes en: que en el proyecto inicial no figuraba proyectado ningún edificio de mantenimiento, alegaciones al Plan de participación pública, falta de estudio de otras alternativas, infravaloración de los efectos ambientales por producirse grandes movimientos de tierra, por utilización de cantidades superiores de pesticidas y fertilizantes, porque las medidas correctoras propuestas son insuficientes, por elevado consumo hídrico, alta contaminación de los acuíferos, no exposición al público del estudio arqueológico, por falta de un estudio de inundabilidad y de erosión, por existir grave riesgo de incendio forestal, por afectar a la flora y la fauna y, por no aportar documentación que demuestre el grado de aceptación popular del proyecto.  
- José Vercher Peris y otros (con domicilio en av. Valldigna, nº 7, de Benifairó) consistentes en que la actuación del programa y del plan parcial aprobado carecen de legalidad, solicitando la suspensión del proyecto y de las licencias solicitadas.  
Afecciones legales  
1. En relación con la transposición de la Directiva 92/43/CEE y la red Natura 2000, no se ha constatado la existencia en el ámbito de actuación de lugares de importancia comunitario denominados LIC, propuestos para formar parte de la red Natura 2000 ni ZEPA designadas para formar parte de la red Natura 2000.   
2. De acuerdo con el anexo I de la Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservación de los hábitats naturales de la fauna y flora silvestres, las comunidades vegetales de esta área son las siguientes:  
En las estribaciones del área sur existen zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea (6220), prados calcáreos cársticos o basófilos Sedetum micrantho-sediformis (6110), catalogadas como hábitat de interés prioritario.  
En el centro y norte, pinadas dominadas fisionómicamente por un dosel arbolado de Pinus Halepensis, pero con elementos de diversas comunidades vegetales como Querco cocciferae-Lentiscetum.  
3. Según la cartografía de las zonas incendiadas aparece una zona incendiada en el año 1999 que afectaba a la zona sur del sector, en el límite con el término municipal de Simat de Valldigna. Dicha zona no ha sido objeto de reclasificación tal y como recoge el artículo 14 de la Ley 4/2004 de ordenación del territorio y protección del paisaje.  
4. Existen dos barrancos en el área de actuación, el barranco de Barsella que se encuentra en una zona que en el proyecto presentado se ha respetado, y también el barranco Pla de Galiana.   
Consideraciones ambientales  
1. La ubicación del campo de golf ya fue evaluada con motivo de una declaración de impacto ambiental anterior en la que, a los solos efectos ambientales, se estimaba favorable la aprobación de un sector urbanístico para la implantación de un hotel de alto standing y una infraestructura deportiva en la que, como uso permitido o compatible se incluía precisamente la práctica del golf.  
Así pues, se asume la viabilidad ambiental de la localización de manera que la presente declaración de impacto ambiental se debe centrar en los aspectos de integración y respeto del entorno así como en el consumo de recursos, generación de residuos, etc., propios del desarrollo de la actividad.  
2. En cuanto al agua destinada al riego de campo de golf, hay que destacar que existe en el expediente resolución complementaria de la directora general de Gestión del medio Natural, de 28.12.07, condicionando la ejecución del sector a que se inicie el expediente de cambio de aprovechamiento de los recursos subterráneos existentes en el sector, ante el organismo de cuenca, al que le corresponderá establecer el periodo transitorio de este aprovechamiento, hasta que se consolide la urbanización y se disponga de caudales de agua para el riego procedente de la nueva instalación que complementará la EDAR existente. Además, la ejecución del Plan, también queda condicionada a que el promotor inicie el correspondiente expediente administrativo de cambio de aprovechamiento de la captación de aguas subterráneas existentes, solicitando su concesión para uso recreativo-deportivo, y, a que se inicie el correspondiente expediente de autorización/concesión para la reutilización del efluente de la EDAR, que dará servicio al hotel y al club de golf, previstos en el sector, para cubrir las demandas de riego. Además, el 26.02.08, por la directora general de Gestión del Medio Natural, se suscribe nota aclaratoria a la resolución complementaria de fecha 28.12.07 con el siguiente tenor literal:  
«En cuanto a la solicitud de aclaración de si es posible, con la declaración emitida el 24.01.06 el abastecimiento del campo de golf con aguas que no provengan de depuración, señalar que dicha declaración fue modificada por resolución complementaria de fecha 28.12.07, no teniendo, esta Conselleria, inconveniente alguno para ello, siempre y cuando se cumpla con lo establecido en la legislación de aguas correspondiente.  
- En cuanto a la solicitud de aclaración de si es posible con la declaración emitida el 24.01.06, un periodo transitorio en el que, si no se dispone de aguas depuradas se pueda efectuar el riego con aguas subterráneas, señalar que dicha declaración fue modificada por resolución complementaria de fecha 28.12.07, por parte de esta Conselleria no existe inconveniente alguno, siempre y cuando se tenga en cuenta el punto primero de la resolución complementaria de fecha 28.12.07, que señala lo siguiente: "queda condicionada la ejecución del sector a que se inicie el expediente de cambio de aprovechamiento de los recursos subterráneos existentes en el sector, ante el organismo de cuenca, al que le corresponderá establecer un periodo transitorio de este aprovechamiento, hasta que se consolide la urbanización y se disponga de caudales de agua para el riego procedente de la depuración de la nueva instalación que complementará la EDAR existente".  
- En cuanto a la solicitud de aclaración de si es aceptable, con la declaración emitida el 24.01.06, un plazo de 10 años para alcanzar el objetivo de efectuar el riego con 80% de aguas procedentes de la depuración, y, un plazo intermedio de 5 años para el 30% del agua en el riego tenga esa procedencia, señalar que dicha declaración fue modificada por resolución complementaria de fecha 28.12.07, por lo tanto, por parte de esta Conselleria no existe inconveniente alguno a tal petición, siempre y cuando se cumpla con lo dispuesto en la normativa estatal en materia de aguas.»  
3. En cuanto a posibles riesgos, recordar que todo el sector se encuentra afectado por una erosión actual y potencial muy alta en prácticamente todo su ámbito, riesgo de desprendimiento muy alto en la ladera de elevada pendiente situada al sur del sector. También existe una vulnerabilidad a la contaminación de aguas subterráneas alta y muy alta en la zona designada para la implantación del campo de golf. Todos estos riesgos son evaluados tanto en el EIA de la reclasificación del sector como en el EIA presentado para el campo de golf, que establece medidas correctoras y preventivas para evitarlos y reducirlos.  
4. En cuanto al riesgo de incendios forestales, existían principalmente dos zonas de terreno forestal inventariadas, según el inventario de ordenación forestal de la Comunitat Valenciana, incluidas en la reclasificación del suelo aprobada. Dichos terrenos correspondían a la pinada del norte y centro del sector, y el barranco de Barsella y sus márgenes, y según la cartografía presentada en su día, se denominaban como zonas que por su vegetación o topografía deben preservarse en el proyecto de diseño de campo de golf. En la DIA emitida en su día para la reclasificación ya se observó que no se justificaba la reclasificación de dichos terrenos y se consideró que la mejor manera de preservarlos o protegerlos era manteniendo su clasificación y usos. Por lo tanto, en la DIA emitida se estimó que debían excluirse de la actuación dichos terrenos debiendo mantener su clasificación de suelo no urbanizable, respetándose esta consideración en el proyecto presentado, además, el proyecto contempla una franja de 25 metros de anchura separando la zona edificada de la forestal de conformidad con lo establecido en el ROGTU.  
5. Se ha analizado el riesgo de inundación en relación con el Plan de acción territorial sobre riesgos de inundación en la Comunitat Valenciana, donde no aparece interferencia alguna con la zona de estudio.  
6. En cuanto a las especies vegetales arbóreas y arbustivas naturales, se respetarán en la medida de lo posible los pies arbóreos y arbustivos de interés naturalístico y en estado adulto, más concretamente los pinares introducidos existentes en la zona. Además en el diseño del campo, se procurará el establecimiento de pasillos de vegetación natural con la finalidad de dar continuidad territorial a los mismos a modo de corredores que contribuyan a la conectividad de la fauna, evitando los espacios aislados. También se dispondrán de abrevaderos para la fauna y se ubicarán, en el arbolado del campo de golf, nidales para favorecer la nidificación y la recolonización del área.  
7. En la naturalización de los lagos se utilizarán especies características de las zonas húmedas con características ecológicas similares con el fin de evitar invasiones no deseadas de especies alóctonas y, las especies cespitosas no tendrán carácter de invasoras.  
8. En cuanto al informe vinculante de la Dirección General de Patrimonio de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, sobre la conformidad del proyecto con la normativa de protección del patrimonio cultural valenciano, de acuerdo al artículo 11 de la ley 4/1998, se ha justificado en el expediente el informe favorable de la Dirección General de Patrimonio Cultural al sector.  
9. En cuanto a las alegaciones presentadas se han estudiado aquellas que tiene carácter ambiental, como son las alegaciones referentes a: «falta de estudio de otras alternativas, infravaloración de los efectos ambientales por producirse grandes movimientos de tierra, por utilización de cantidades superiores de pesticidas y fertilizantes, porque las medidas correctoras propuestas son insuficientes, por elevado consumo hídrico, alta contaminación de los acuíferos, no exposición al público del estudio arqueológico, por falta de un estudio de inundabilidad y de erosión, por existir grave riesgo de incendio forestal, por afectar a la flora y la fauna». Al respecto señalar que la ubicación del campo de golf ya fue evaluada con motivo de una declaración de impacto ambiental anterior en la que, a los solos efectos ambientales, se estimaba favorable la aprobación de un sector urbanístico para la implantación de un hotel de alto standing y una infraestructura deportiva (campo de golf) y, que el objeto del EIA para la construcción del campo de golf de 18 hoyos es valorar el impacto ambiental que se prevé sufrirá el medio como consecuencia de la construcción y funcionamiento del campo de golf, identificando, prediciendo, interpretando y previniendo las consecuencias o efectos ambientales sobre el medio ambiente. Todas las cuestiones medioambientales planteadas por los alegantes han sido analizadas y evaluadas en el EIA presentado, proponiendo medidas correctoras definidas en un plan de vigilancia para alcanzar los objetivos señalados en la Ley 2/89, por lo que, en principio, las cuestiones planteadas por los alegantes han sido atendidas en el EIA objeto de evaluación.  
Consideraciones jurídicas  
En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo quinto de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, atribuye al órgano ambiental la competencia para la formulación de las declaraciones de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique dicha ley.  
El artículo 16 del Decreto 131/2007, de 27 de julio, del Consell por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, modificado por el Decreto 217/2007, de 26 de octubre, atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental.  
Por todo ello, y en uso de las facultades legalmente establecidas, formulo la siguiente  
Declaración de impacto ambiental  
Primero  
Estimar como aceptable, a los solos efectos ambientales y, sin perjuicio de la obtención de cualquier otra autorización sectorial al respecto, el proyecto de campo de golf de 18 hoyos Valle Galiana en el término municipal de Carcaixent (Valencia), con los siguientes condicionantes de desarrollo del proyecto:  
1. Antes del inicio de las obras de construcción del campo de golf, el promotor deberá presentar ante el Ayuntamiento de Carcaixent la justificación de haber iniciado ante el organismo de cuenca correspondiente, el expediente de autorización de cambio de uso de las concesiones de aprovechamiento (expedientes 1988IP3190, 1988IP3192 y 1988IP3264) para que pase de uso de riego de cítricos a uso de riego de campo de golf o recreativo y, se deberá haber obtenido el informe del Servicio de Apoyo Técnico de la Dirección General del Paisaje referido a la integración paisajística de acuerdo con lo preceptuado en la Ley 9/06, de 5 de diciembre, da campos de golf.  
2. A efectos de la puesta en funcionamiento del campo de golf, se deberá presentar en el Ayuntamiento de Carcaixent por parte del promotor de la actuación, la autorización del organismo de cuenca correspondiente relativa al expediente de autorización de cambio de uso de las concesiones de aprovechamiento (expedientes 1988IP3190, 1988IP3192 y 1988IP3264) para que pase de uso de riego de cítricos a uso de riego de campo de golf o recreativo  
3. El programa de vigilancia ambiental se completará incluyendo el compromiso del envío periódico a esta Dirección General, por parte del promotor, de datos relacionados con la gestión y funcionamiento del campo de golf tal como:  
- Relación de los tipos y cantidades de productos fitosanitarios empleados en el mantenimiento del campo de golf.  
- Copia de los contratos establecidos con las empresas gestoras de los distintos tipos generados en el sector.  
- Controles para constatar los cálculos teóricos de las necesidades de agua de riego con el gasto real (ej.: facturas del pago del agua, instalaciones de contadores de medición de caudales, etc.).  
- Tipo y periodicidad de los análisis para controlar la calidad del agua de riego.  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
Valencia 25 de noviembre de 2008.- La directora general de Gestión del Medio Natural: Mª Angeles Centeno Centeno.  
Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 81/09 AIA   
Promotor: EYRA  
Autoridad sustantiva: Dirección General de Energía. Conselleria de Infraestructuras y Transportes.  
Objeto del proyecto: Plan especial de la fase II de la zona 7 del Plan eólico de la Comunitat Valenciana.  
Localización: Términos municipales de Alpuente, La Yesa, Aras de los Olmos y Titaguas.  
Descripción del proyecto  
La zona 7 cuenta en la actualidad con declaración de impacto ambiental (DIA) favorable, de 11 de diciembre de 2006, con el cumplimiento de una serie de condiciones, para la instalación de cinco parques con una potencia total de 120.5 Mw y 61 aerogeneradores.  
El objeto de la actuación es la ampliación del número de parques eólicos con los que cuenta en la actualidad la zona 7 del Plan eólico de la Comunitat Valenciana (PECV) con motivo de la transferencia de potencia de la zona 14 a la zona 7 eólica.  
Para la tramitación de dicha ampliación se redacta el Plan especial de la fase II de la zona 7 objeto de la presente resolución.  
El plan especial planteado engloba los proyectos de tres parques eólicos (PE) que conforman la denominada fase II de la zona 7 del   
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PECV, cuenta con una potencia total de 56 Mw y 28 aerogeneradores distribuidos como sigue:  
- PE Muela del Buitre: 18 aerogeneradores  
- PE Hontanar: 5 aerogeneradores  
- PE El Viudo III: 5 aerogeneradores  
Los aerogeneradores a instalar son de rotor a barlovento, de tres palas, con diámetro de rotor de 80 a 100 metros y de 65 a 100 metros de altura de buje y tienen una potencia unitaria de 2 Mw. La longitud de las palas varía entre los 39 y los 48 metros de longitud.  
Los aerogeneradores cuentan con un centro de transformación 0.4/20 kV en su interior que se conectará subterráneamente a la subestación transformadora 132/20 Kv. Una vez elevada la tensión la energía generada se transporta mediante una línea de 132 kV hasta la subestación de Villamarchante.  
Las subestaciones transformadoras (ST) a las que se conectarán los parques son la ST de Alpuente (PE Muela del Buitre y Hontanar) y la ST de La Yesa (PE Viudo III), ya proyectadas para los parques aprobados en la zona 7.   
La línea de 132 kV que transportará la energía hasta la ST de Villamarchante es la misma que evacúa la energía proveniente de los parques de la zona 7 y de la zona 8.  
Las zapatas serán cuadradas y varían entre los 12 y 15 metros de lado con una sección transversal de 1,5 a 2 metros. Las dimensiones de las plataformas de montaje son de 44 x 44 m., según el fabricante.  
Alternativas   
El proyecto presentado denominado Plan especial de la zona 7 - fase II engloba los proyectos de tres parques eólicos (P.E.) para los cuales se presentan tres alternativas de ubicación:  
Tramitación administrativa  
El expediente fue incoado de forma conjunta para las 15 zonas eólicas correspondientes al Plan eólico valenciano, el 21 de enero de 2002, fecha en la que la Dirección General de Industria y Energía remite a la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio la documentación correspondiente a los estudios de impacto ambiental de las empresas preadjudicatarias en la reunión de la Comisión de Selección de Proyectos del Plan eólico de la Comunitat Valenciana, celebrada el 11 de enero de 2002, con el fin de revisar y subsanar las deficiencias documentales.  
El 11 de diciembre de 2.006 se emite la DIA correspondiente a la zona 7 compuesta por cinco parques (Santa Catalina, Cerro Negro, El Viudo I, El Viudo II y El Cerrellar) y sus instalaciones eléctricas correspondientes. Posteriormente se han ido emitiendo las resoluciones complementarias correspondientes a los proyectos de ejecución de cada uno de los parques, a excepción del PE El Cerrellar.  
El 15 de mayo de 2008 la Dirección General de Energía de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes remite la documentación correspondiente al proyecto referido de la fase II de la zona 7, conteniendo:  
- Copia de la resolución de aprobación provisional del plan especial  
- Plan especial de ordenación  
- Informe de alegaciones  
- Copia de la publicación en DOCV, en BOP y en prensa  
- Copia de las alegaciones presentadas  
- Copia de las respuestas de la empresa promotora  
Documentación complementaria   
En fecha 30 de junio de 2008 la Dirección General de Energía remite el estudio de impacto ambiental (EIA), documento de síntesis y los anteproyectos de los parques Viudo III, El Hontanar y Muela del Buitre  
Información pública   
El plan especial, junto con los anteproyectos y el estudio de impacto ambiental se someten a información pública en el DOCV nº 5555 de 13 de julio de 2.007, en el BOP de Valencia nº 168 de 17 de julio de 2.007 y en el diario El Mundo del día 20 de julio de 2.007. por un periodo de un mes.  
Hay que indicar que el trámite de información pública realizado no se ajusta a lo establecido en la disposición final primera de la Ley 27/2006, de 18 de julio por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.  
Durante el periodo de información pública, de acuerdo con la información facilitada por la DG de Industria, se han presentado 670 escritos entre alegaciones particulares, informes de organismos y empresas de servicio público o de servicios de interés general y dictámenes de ayuntamientos.  
A continuación se resumen algunos de los muchos aspectos tratados en las alegaciones:  
- El proyecto plantea la implantación de parques eólicos en zonas no aptas del PECV.  
- Gran parte de los aerogeneradores propuestos se ubican en el LIC Sabinar de Alpuente aprobado definitivamente por la Comisión Europea, que cuentan con diversos hábitats protegidos, incumpliendo la Directiva de hábitats.  
- Gran parte de los aerogeneradores se encuentran situados en el IBA Hoces del Turia y los Serranos. Destaca la presencia en la zona del alimoche, el águila perdicera, el águila real, el buitre leonado y la alondra de ricotii y otras especies de interés.  
- Los aerogeneradores del parque Muela del Buitre se encuentran ubicados en el monte de utilidad pública denominado Cerro de la Ceja que deben ser conservados de acuerdo a la Ley 3/1993 de 9 de diciembre, forestal valenciana.  
- Se incrementa el riesgo de incendio en una zona sensible, se dificulta la intervención de los medios aéreos de extinción con vegetación de difícil reposición en caso de desaparecer, no habiéndose evaluado esto adecuadamente.  
- La transferencia de la zona 14 a la zona 7 responde a criterios exclusivamente económicos, no teniendo en cuenta el valor ambiental de la zona.  
- Durante la tramitación del Plan especial de la fase II de la zona 7 se ha prescindido completamente de la ley 2/2006, no hay autorización ambiental integrada de los planes especiales.  
- El trámite de información pública incumple la legislación sectorial de impacto ambiental y la Ley 27/2006 por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.  
- No se trata de una nueva fase sino de la ampliación de los parques existentes, lo que es contrario a las normas del PECV. Por este y otros motivos se propone la revisión del PECV.  
- La construcción de los parques generará una gran afección a un paisaje de alto valor (este aspecto no ha sido considerado adecuadamente en la documentación).  
- Se va a producir una gran afección sobre el turismo rural incipiente en la zona.  
- La zona cuenta con numerosos yacimientos y elementos patrimoniales que pueden ser destruidos con la construcción de los parques. En la Muela del Buitre existe un yacimiento arqueológico catalogado cuya protección se debe garantizar.  
La aprobación provisional se produjo mediante resolución del conseller de Infraestructuras y Transporte, incluyendo la estimación o desestimación de las alegaciones, la introducción de las modificaciones y rectificaciones de acuerdo al informe anexo a la misma y la incorporación de sugerencias formuladas por los diversos organismos públicos intervinientes.  
Informes sectoriales  
Área de Espacios Naturales   
El informe emitido el 10 de septiembre de 2008 por este servicio concluye:  
1. Vistas las consideraciones anteriores se considera que de los 3 parques eólicos previstos en la ampliación de la zona 7, el desarrollo del parque eólico Muela del Buitre con sus obras e instalaciones asociadas puede generar un significativo impacto ambiental negativo sobre el espacio perteneciente a la red Natura 2000.  
2. En consecuencia este servicio considera que para la adecuada conservación de dichos hábitats y especies protegidos se debería excluir del ámbito del proyecto de la ampliación de la Fase II los terrenos incluidos en el denominado parque eólico Muela del Buitre.   
3. No obstante y para el supuesto de que en el proyecto concurrieran razones imperiosas de interés público de primer orden y en consecuencia se pudiera permitir cierta afección territorial al LIC se deberá cumplir con todas las condiciones derivadas del artículo 45 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y de la biodiversidad, el cual incorpora al ordenamiento jurídico español el artículo 6 de la Directiva 92/43/CEE del Consejo (Directiva de hábitats).  
Podría entenderse que el acuerdo del Consell de 26 de julio de 2001 sobre aprobación del Plan eólico de la Comunitat Valenciana, publicado en el DOCV de 31.07.2001, cumple genéricamente las especificaciones de los párrafos 2º y 4º (b), en cuanto a expresa declaración por el Consell del interés público de la actuación en forma motivada y pública. Está interpretación se basa en que el Plan eólico define 15 zonas eólicas, entre otras que se incluye la zona 7.  
Ahora bien, debe recordarse que el propio Plan eólico considera como zona no apta los terrenos donde desea llevarse a cabo la fase II, por lo que dada la citada discrepancia, parece adecuado que el proyecto del Plan especial de la fase II de la zona eólica 7 contenga una justificación de su adecuación al Plan eólico de la Comunitat Valenciana en cuanto a la aptitud de los terrenos, no sirviendo para tal fin el informe emitido por este Servicio con fecha de 1 de diciembre de 2005, en el que se consideraba la Muela del Buitre como medioambientalmente aceptable, ya que dicho informe se realizó con unas condiciones iniciales muy diferentes a las actuales.  
4. En definitiva, si se optará por la implantación del parque eólico Muela del Buitre, se considera necesario que el promotor, en el marco del procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto del Plan especial de la zona eólica 7, aporte la siguiente documentación adicional en un único documento de afección a red Natura 2000:  
a) Justificación de la ausencia de alternativas de ubicación del parque eólico Muela del Buitre fuera del LIC Sabinar de Alpuente, de manera que quede razonablemente clara la necesidad de ocupar terrenos de la red Natura 2000.  
b) Justificación por parte del Plan especial de la fase II de la zona 7 de su adecuación al Plan eólico de la Comunitat Valenciana en cuanto a la aptitud de los terrenos, dado que se ubica en zona no apta según el citado plan.  
c) Análisis especifico de afección del proyecto a la red Natura 2000, que analice la afección a los hábitats de interés comunitario presentes pero principalmente centrado en la avifauna, dada la existencia de especies incluidas en el anexo I de la Directiva de hábitats. Dicho análisis deberá considerar el efecto sinérgico de todos los parques eólicos e infraestructuras asociadas de la fase I. Así como la posible perdida de coherencia de la zona de la Muela del Buitre como espacio perteneciente a la red Natura 2000 de acuerdo con sus objetivos de conservación, dada la delimitación del espacio protegido y de la actual ubicación de infraestructuras y parques eólicos en las cercanías del mismo.  
d) Proyecto específico de medidas compensatorias para garantizar la coherencia global de la red Natura 2000, que será independiente del proyecto del Plan especial de la fase II de la zona eólica 7 y que deberá incorporarse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental de este último. En este último sentido el contenido del programa de medidas compensatorias deberá constar de:  
- Memoria; en le que figure una descripción detallada del diseño de las medidas compensatorias y legislación aplicable, cronograma o plan de las actuaciones necesarias y plan de vigilancia de su ejecución y seguimiento.  
- pliego de prescripciones técnicas para la ejecución del programa.  
- Presupuesto de ejecución, vigilancia y seguimiento de las medidas compensatorias.  
- Planos; donde se recogerá cartográficamente la ubicación de las actuaciones a escala apropiada y se incluirán los detalles de la actuación cuando se realicen restauraciones, regeneraciones, etc.  
El proyecto de medidas compensatorias deberá ser consultado previamente con el Área de Espacios Naturales, quien informará específicamente sobre su adecuación o no a los objetivos de conservación de la red Natura 2000.   
Por último, se informa que antes de su aprobación las medidas compensatorias deberán ser sometidas a información pública para que los grupos o personas interesadas puedan expresar cualquier alegación que consideren oportuna.  
5. Debe entenderse que si no existe justificación suficiente de todos los extremos antes indicados, procede excluir el parque eólico Muela del Buitre totalmente del LIC.  
Hay que señalar al respecto, en relación con la afección al LIC Sabinar de Alpuente del parque propuesto en la Muela del Buitre, que no se cumplen las consideraciones establecidas para el caso en el artículo 45.5 (en relación con el artículo 42) de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y de la biodiversidad que traspone la Directiva 92/43/CEE del Consejo (Directiva de hábitats, artículo 6), ya que el Plan eólico, aprobado por acuerdo de 26 de julio de 2001, del Gobierno Valenciano, con declaración de impacto ambiental de fecha 25 de julio de 2001 establece precisamente como zona no apta la ubicación propuesta para el parque de la Muela del Buitre, así como la correspondiente al Viudo III.  
Afecciones legales  
Red Natura 2000  
La totalidad de los aerogeneradores de los parques Viudo III, y Muela del Buitre y sus caminos de acceso se encuentran ubicados dentro del lugar de interés comunitario (LIC) denominado Sabinar de Alpuente (código ES5233008)  
Los hábitats prioritarios presentes en el lugar de interés comunitario son los bosques mediterráneos endémicos de Juniperus spp. (9560), los prados calcáreos cársticos (Alysso - Sedion Albi) (6110) y los pinares mediterráneos de pinos negros endémicos (9530). El área forma parte de las estribaciones de la sierra de Javalambre y está poblada por grandes extensiones de sabina albar (Juniperus thurifera), sabina rastrera (Juniperus sabina) y pino negral (Pinus nigra ssp salzmanii).   
En la zona de actuación no aparecen zonas de especial protección para las aves (ZEPA) designadas según la Directiva de aves, integrada en la red Natura 2000. No obstante en la propuesta de ampliación de ZEPA, el parque eólico de El Hontanar se asienta en las inmediaciones de la ZEPA Alto Turia y Sierra del Negrete.  
Microrreservas de flora  
No existe afección sobre ninguna de las microrreservas de flora declaradas mediante orden por la Conselleria de Territorio y Vivienda.  
Cavidades y cuevas  
En la zona de afección de los parques y las líneas de evacuación no se ha localizado ninguna cavidad o cueva.  
Montes de utilidad pública  
El PE Muela del Buitre y Hontanar afectan al monte denominado Cerro de la Ceja del termino municipal de Alpuente, con nº de identificación V3009-V40 y perteneciente al Ayuntamiento de Alpuente  
El PE El Viudo III afecta a los montes denominados El Carrascal, los Llanos y las Umbrías con nº de identificación V1012V162 perteneciente a la Generalitat y La Contienda con nº de identificación V65 perteneciente al Ayuntamiento de La Yesa. Ambos se ubican en el término municipal de La Yesa.  
Dominio público hidráulico  
Por la zona 7 discurren o la delimitan el río Turia, el río Tuéjar y el río Arcos. Existen además en la zona gran cantidad de barrancos y ramblas que conforman las cuencas de estos cursos principales.  
Vías pecuarias  
En el parque El Viudo III, un tramo de aproximadamente 1.300 m de la vereda de Alpuente se verá afectada temporalmente por el tránsito de maquinaria.   
Asimismo, fuera de la vía pecuaria cañada de Castilla pero sobre los 75 m de ancho que contempla la Ley 3/95 de vías pecuarias, se proyectan actuaciones que supondrán ocupaciones temporales como una planta de hormigón y presencia de plataformas de montaje.  
En cuanto a las líneas de evacuación, el trazado de la línea eléctrica de evacuación, en su tramo 1, atraviesa las vías pecuarias Vereda de Alpuente y Vereda de Los Planos, ambas en el término municipal de La Yesa. En el 2 tramo, la línea de evacuación atraviesa: cañada Real de Aragón en Andilla, cañada Real de Aragón, colada de la Senda del Campo o del Maestre y vereda del camino Real de Chelva en Villar del Arzobispo, de nuevo la cañada Real de Aragón en Llíria y Casinos y la Cañada de Mareta en Benaguasil.  
Patrimonio Cultural  
La Conselleria de Cultura, Educación y Deportes tiene inventariados en la zona de actuación distintos bienes muebles e inmuebles de valor histórico, artístico, arquitectónico, arqueológico, paleontológico, etnológico, documental, bibliográfico, científico, técnico o de cualquier otra naturaleza cultural, regulados por la Ley 4/1998, de 11 de junio de la Generalitat Valenciana, del patrimonio cultural valenciano y que tiene por objeto su protección, conservación, difusión, fomento, investigación y el acrecentamiento del patrimonio cultural valenciano.  
Referente a las prospecciones arqueológicas, se ha obtenido autorización para realizar las prospecciones arqueológicas y etnológicas correspondientes a los PE Muela del Buitre y Hontanar, estando en la actualidad en tramitación la solicitud correspondiente al PE EL Viudo III.  
Referente al patrimonio paleontológico se consultará si es necesario realizar alguna prospección.  
Resultan preceptivos los informes definitivos de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano.  
Clasificación y calificación urbanística:  
El Plan eólico de la Comunitat Valenciana, que tiene carácter de plan de acción territorial establece que los terrenos que se seleccionen para la instalación de los parques eólicos deberán estar clasificados como suelo no urbanizable, común o de especial protección, ya que se considera que el aprovechamiento energético del recurso eólico no plantea problemas de carácter urbanístico y es perfectamente asumible por el territorio.  
Consideraciones ambientales:  
1. Antecedentes de la evaluación efectuada para la zona 7 del Plan eólico: En este capítulo de consideraciones ambientales resulta necesario hacer referencia al proceso de evaluación efectuado en la zona 7 y las alternativas planteadas, ya que en la documentación presentada para la fase II hace repetida referencia al informe emitido el 16 de marzo de 2006 por el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica como base para las alternativas de parques previstos en este plan especial:  
a) Informe de 16 de marzo de 2006 del Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica   
El proyecto tramitado para la aprobación de desarrollo de la zona 7 (plan especial y plan energético de la fase I) proponía una solución radicalmente distinta de la del proyecto presentado en su día para la adjudicación de la zona. Dicha solución conllevaba la modificación de la valoración ambiental efectuada en el plan eólico para la zona 7, por lo que se efectuaron como parte del procedimiento de evaluación de impacto ambiental los siguientes trámites:  
- Se solicitó, a la empresa promotora una ampliación del estudio de impacto ambiental, que entre otros aspectos incluyera la justificación de los criterios ambientales y aspectos técnicos utilizados en el examen de alternativas y en la elección de la solución adoptada.  
- Consulta sobre la viabilidad ambiental de los emplazamientos propuestos para albergar instalaciones eólicas a los Servicios de Biodiversidad y Ordenación Sostenible del Medio. Los emplazamientos analizados e informados fueron:   
Alto del Viso  
Viudo I  
Viudo II: Alto de las cruces, Pinada del Viudo, Umbría de Valluguer (en adelante Viudo II norte)  
Viudo II: Ceja de Montalban, Loma de Mogorrita (en adelante Viudo II sur)   
Cerro Negro   
Muela de Santa Catalina  
Muela del Buitre  
El Hontanar  
La empresa promotora presenta, el 21 de febrero de 2006, en contestación a la solicitud de ampliación el documento nº 1: análisis de alternativas, solicitando asimismo un informe previo de idoneidad desde el punto de vista ambiental de los emplazamientos seleccionados sobre los que se procederá a acometer los estudios de detalle de afección a la vegetación y de afección a la red Natura 2000.  
Los emplazamientos seleccionados en el citado documento nº 1 son: Viudo II (norte), Cerro Negro, Muela de Santa Catalina y Viudo I, quedando supeditada la extensión del parque Viudo I a los estudios de detalle requeridos (fundamentalmente de afección a la vegetación y red Natura 2.000), estudiando como posibles emplazamientos alternativos para la reubicación de los aerogeneradores que no tengan cabida en el mismo, preferentemente el de Hontanar, aunque también se barajaba como alternativa el emplazamiento de la Muela del Buitre.  
Como contestación al requerimiento de idoneidad de los emplazamientos seleccionados en el documento nº 1 : análisis de alternativas, el Area de Evaluación Ambiental, considerando los informes emitidos por el Servicio de Biodiversidad y Ordenación Sostenible del Medio, remite el 16 de marzo de 2006 informe a la empresa promotora en los siguientes términos:  
Se consideran inviables medioambientalmente, por contener hábitats prioritarios de acuerdo con la Directiva de hábitats de la Unión Europea, los emplazamientos de:  
- Alto del Viso   
- El Viudo I al oeste del barranco de la Vallunquera  
Se consideran viables medioambientalmente, especificando en todos ellos la necesidad de estudios de detalle de afección a la vegetación los emplazamientos de:  
- Loma de Santa Catalina  
- Cerro Negro  
- Viudo I al este del barranco de la Vallunquera   
- Viudo II norte y sur  
- Hontanar y   
- Muela del Buitre. Respecto de este emplazamiento se apunta literalmente «... se considera como el emplazamiento menos adecuado para la instalación de un parque eólico debido a que se encuentra dentro de las zonas clasificados por el Plan eólico como zona no apta en el ámbito del LIC del Sabinar de Alpuente y que supone una barrera contigua al parque de Santa Catalina».  
Hay que señalar esta última consideración, ya que repetidamente en la documentación ahora presentada como fase II, se hace referencia a este informe emitido el 16 de marzo de 2006 por el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, y del que se cita únicamente el punto 2 del mismo (Muela del Buitre como medioambientalmente aceptable), omitiéndose que el citado informe se emite «... a título de informe previo sobre idoneidad, desde el punto de vista ambiental, de los emplazamientos seleccionados, para poder acometer los estudios de detalle correspondientes», por lo tanto no es un informe definitivo, sino como inicio para acometer los estudios de detalle y que asimismo se omite el punto 3 del citado informe en el que se formulan las consideraciones respecto a Muela del Buitre anteriormente reseñadas.  
b) Informes emitidos sobre los estudios de detalle   
Los estudios de detalle realizados por el promotor y que se sometieron al análisis de las diferentes administraciones afectadas se realizaron única y exclusivamente sobre los siguientes emplazamientos:  
- Viudo I al este del barranco de la Vallunquera   
- Viudo II (norte y sur)   
- Cerro Negro  
- Santa Catalina   
- Hontanar   
La ubicación y número de aerogeneradores de la solución definitiva se ajusta a los resultados de los estudios específicos de todos los emplazamientos indicados excepto el emplazamiento del Hontanar que se descarta en favor de la denominada opción Viudo, de acuerdo con la ampliación del análisis de alternativas contenida en el documento nº 5 y nº 6, y el Viudo II sur que se descarta como alternativa por no estar incluido en el ámbito del plan especial tramitado.  
Se señala que los estudios de detalle no incluían el emplazamiento Muela del Buitre por considerarlo el menos adecuado siendo desechado de entrada del examen de alternativas para la determinación de la solución definitiva de desarrollo de la zona 7.  
c) Condicionantes establecidos en la declaración de impacto ambiental de la zona 7:  
Tal y como se ha indicado en el apartado anterior, considerando los estudios de detalle y los informes sectoriales, se formuló la declaración de impacto ambiental favorable a los emplazamientos seleccionados como solución definitiva, señalando de los condicionantes establecidos en la parte dispositiva de la misma el siguiente:  
Condicionante 1.2. "No se podrá instalar, ni ahora ni en un futuro, ningún aerogenerador en la zona del Hontanar como contrapartida a la instalación de los cuatro aerogeneradores en el parque Viudo I al oeste del barranco de la Vallunquera.  
2. En el informe remitido por el Servicio de Ordenación Sostenible del Medio el 10 de septiembre de 2008 en el que se efectúa un análisis de la afección a los principales valores ambientales presentes en las zonas donde se van a asentar los parques eólicos de la fase II de la zona 7, desde el punto de vista de afección a la red Natura 2000, indica:  
a) Sobre el efecto sinérgico de la fase I que «... si consideramos que sobre la zona de estudio se han aprobado una serie de parques eólicos, junto con la infraestructura asociada, se hace necesario realizar una evaluación de afección que contemple el impacto global del proyecto».  
b) Sobre los valores ambientales de la zona:  
- Resalta los factores ambientales relevantes del LIC Sabinar de Alpuente destacando la presencia de sabina albar, presente en toda el área, así como las peculiares formaciones de pino albar y sabina rastrera.  
Respecto a la avifauna destaca la población de rapaces y de quirópteros, indica que se han contabilizado 49 especies de aves en los tres parques. Dos de ellas (Hieraaetus fasciatus y Chersophilus duponti) son las especies que presentan un mayor grado de amenaza, ya que son las únicas que se encuentran incluidas en la categoría de vulnerable tanto en el Catálogo valenciano de especies amenazadas como en el catálogo nacional, y 14 se encuentran incluidas en el anexo I de la Directiva europea de aves.  
Respecto a la avifauna concluye que es muy probable el efecto negativo de la instalación de los parques eólicos éstos, ya que: «... pueden ir desde el aumento del riesgo de colisión con los aerogeneradores, principalmente de la avifauna local, hasta el abandono de la zona por parte de la misma, tanto como área de reproducción, como zona de alimentación, conllevando una disminución de la supervivencia y de la reproducción del área de distribución de estas especies».  
- El desarrollo de los diferentes parques eólicos conllevará una afección directa sobre los diferentes hábitats sobre los que se asienta la avifauna anteriormente citada. Asimismo, y a pesar del aprovechamiento de los viales que se están realizando para la fase I, será necesaria la creación de nuevos viales y/o la adaptación de los caminos existentes a las necesidades que se requieren para el transporte de los aerogeneradores.  
- Indica asimismo que existe una fuerte concentración de infraestructuras en el entorno de la Muela del Buitre, que unido a la fisonomía del entorno y a la delimitación del espacio perteneciente al citado LIC en forma de cuña, podría afectar significativamente a la integridad del lugar. En este sentido, «... se considera que el conjunto de actuaciones previstas en la zona pueden afectar significativamente sobre las especies de interés comunitario protegidas por el LIC Sabinar de Alpuente (ES5233008) especialmente en el área denominada Muela del Buitre, dada la elevada concentración de parques eólicos e infraestructura asociada».  
Por todo lo anterior, respecto a las consideraciones ambientales expuestas, se concluye que:  
1. Los parques de la Muela del Buitre y del Viudo III se encuentran ubicados en zona del LIC Sabinar de Alpuente incluido en la red Natura 2000, por lo que considerando los efectos acumulativos y sinérgicos con los parques ya aprobados y evaluados para la zona 7 (fase I), resultan ambientalmente incompatibles por la afección negativa al LIC Sabinar de Alpuente, siendo considerado este ámbito zona no apta en el Plan eólico valenciano, por lo que no cumple lo establecido en el artículo 45.5 (en relación al artículo 42) de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y de la biodiversidad que traspone el artículo 6 de la Directiva 92/43/CEE del Consejo (Directiva de hábitats). Ambos parques se encuentran incluidos en las tres alternativas presentadas.  
2. El parque propuesto en el Hontanar resulta inviable por lo establecido en el condicionante 1.2 de la declaración de impacto ambiental formulada para la zona 7 el 11 de diciembre de 2006, en el que se establece que: «No se podrá instalar, ni ahora ni en futuro, ningún aerogenerador en la zona del Hontanar como contrapartida a la instalación de los cuatro aerogeneradores en el parque de Viudo I al oeste del barranco de Vallunquera». Este condicionante se encuentra fundamentado en la citada declaración porque El Hontanar presenta una mayor afección superficial sobre la vegetación, mayor afección generada por los accesos, mayor movimiento de tierras y finalmente, a efectos de no ampliar en más de 2.864 Ha, la cuenca visual que supondría su instalación.  
Por lo que el Plan especial de la fase II de la zona 7 proyectado resulta incompatible con los valores ambientales existentes.  
Consideraciones jurídicas   
El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el anexo I del apartado 8 g) del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la ley 2/1989, de 3 de marzo de impacto ambiental, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5º de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su reglamento.  
En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental.   
El artículo 5 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, atribuye al órgano ambiental la competencia para la formulación de las declaraciones y estimaciones de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique la Ley 2/1989 de impacto ambiental.   
El articulo 16, apartado 2, letra m), del Decreto 217/2007, de 26 de octubre, por el que se modifica el Decreto 131/2007, de 27 de julio, del Consell por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental.  
Por todo ello y en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas formulo la siguiente:  
Declaración de impacto ambiental  
Primero   
Estimar no aceptable, desde el punto de vista ambiental, el Plan especial de la fase II de la zona 7 del Plan eólico Valenciano, promovido por EYRA, por las afecciones que representan los efectos acumulativos y sinérgicos que suponen respecto a los parques ya evaluados en la fase I y los motivos incluidos en la parte expositiva de la presente resolución, concretamente en las consideraciones ambientales e informes sectoriales de espacios naturales.  
Segundo   
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de ejecución de la Ley 2/1989, de 3 marzo, de impacto ambiental.  
Valencia, 27 de mayo de 2009.- La directora general de Gestión del Medio Natural: Mª Angeles Centeno Centeno.