Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9573, del 13-04-2023 (2023/3803)

RESOLUCIÓN de 21 de febrero de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del Proyecto apertura de pista forestal del Camino de la Olla, de los términos municipales de Olocau y Marines. Expediente: (2592219) 47/2022/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9573

Fecha DOGV
:   13-04-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/3803


Fecha del documento
:   21-02-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 21 de febrero de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del Proyecto apertura de pista forestal del Camino de la Olla, de los términos municipales de Olocau y Marines. Expediente: (2592219) 47/2022/AIA. [2023/3803]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2592219) 47/2022/AIA.  
Título: apertura de pista forestal del camino de la Olla.  
Promotor y Órgano sustantivo: (20822 PIF) Dirección General de Prevención de Incendios Forestales.  
Localización: Olocau y Marines.  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
El 30 de mayo de 2017 la Subdirección General de Evaluación Ambiental emite informe de alcance y contenidos del estudio de impacto ambiental del proyecto de apertura de pista forestal - Camino de la Olla, en el ámbito del expediente 43/2017/AIA. El objeto del actual procedimiento es el mismo si bien se ha modificado la ubicación y trazado de la alternativa principal.  
El proyecto actual, para la alternativa elegida, tiene su origen en un vial de Orden 2 del término municipal de Olocau, en las coordenadas X=713.776,344;Y=4.399.318,157 y finaliza en las coordenadas X=714.310,705 ; Y=4.400.174,962 ETRS89 (HUSO 30) del término municipal de Marines, en el paraje de La Podera permitiendo la conexión con un vial de Orden 3. Tendrá 1.195,06 m de longitud apoyándose en parte de su trazado en una senda existente, contará con una calzada de doble sentido de circulación de 5,00m y cunetas laterales en zonas de desmonte de sección triangular de 1,00 de anchura y 0.5 m de profundidad. Se ha previsto que los taludes ejecutados sean 1:4 en zonas de desmonte y 1:1 en zonas de terraplén. El pavimento estará formado por una capa de hormigón coloreado reforzado con fibras de polipropileno de resistencia característica a flexotracción igual 4 N/mm², tipo HMF-30/P-CR/P/20-12/IIa+E y acabado superficial cepillado transversal. Se acondicionarán los caminos que dan acceso a la pista proyectada.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha de 4 de abril de 2022, la Dirección General de Incendios Forestales (órgano sustantivo) dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. La misma se acompaña de:  
- Solicitud de evaluación de impacto ambiental por el trámite ordinario.  
- Proyecto.  
- Estudio de impacto ambiental.  
- Memoria final de prospección arqueológica (memoria de impacto patrimonial).  
- Informes sectoriales.  
De acuerdo con el certificado remitido, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante anuncio en la página web de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica y publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 29 de noviembre de 2021. Asimismo, se formuló consulta a las siguientes Administraciones Públicas afectadas:  
- Ayuntamiento de Olocau.  
- Ayuntamiento de Marines.  
- Sección Forestal de la DT de Valencia.  
- Servicio de Vida Silvestre.  
- Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos.  
- Servicio Territorial de Cultura y Deporte.  
Se ha remitido copia de los siguientes informes recabados:  
- Informe de 14 de junio de 2022 a los efectos previstos en el artículo 11 de la Ley 4/1998 del patrimonio cultural valenciano de la Dirección General de Educación, Cultura y Deporte.  
- Resolución de 23 de febrero de 2022, de la Dirección General del Medio Natural en la que se considera que el proyecto no tendrá efectos apreciables sobre la Red Natura 2000.  
- Informe de 5 de octubre de 2022, de la Sección Forestal de la DT de Valencia en sentido favorable.  
- Informe de 14 de diciembre de 2022, del Servicio de Gestión de Espacios Naturales protegidos (Dirección del Parque Natural de la Sierra Calderona).  
- Informe de 12 de julio de 2017, del Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos.  
El 20 de junio de 2022 el órgano ambiental requiere al promotor del proyecto la modificación del estudio de impacto ambiental al objeto de incluir, entre otros, en el análisis de alternativas la propuesta realizada en el informe de alcance y contenidos del estudio de impacto ambiental y las propuestas del Plan de participación pública del estudio de integración paisajística. Se solicita asimismo informe del Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos actualizado conforme al nuevo planteamiento del proyecto, e informe del órgano competente en paisaje.  
Con fecha de 14 de septiembre de 2022 el órgano sustantivo remite texto refundido del estudio de impacto ambiental y estudio de integración paisajística.  
El 2 de enero de 2023 tiene entrada informe en materia de espacios naturales protegidos de 14 de diciembre de 2022 ratificándose en el informe emitido en fecha de 12 de julio de 2017.  
Los informes emitidos permiten disponer a este órgano ambiental de elementos suficientes de juicio para resolver.  
  
Consideraciones ambientales  
Al objeto de definir el proyecto, se han estudiado seis alternativas. Teniendo en cuenta las características que deben reunir los viales designados a la prevención y extinción de incendios, se ha descartado la alternativa 1 por dificultades técnicas, las alternativas 2, 4 y 5 por excesiva pendiente máxima, la alternativa 6 presenta dificultad de acceso al punto de inicio por lo que se ha considerado como viable la alternativa 3, objeto de esta valoración ambiental.  
El trazado de la pista se ejecutará a media ladera, en un entono montañoso con terrenos formados por arcillas y areniscas (tramo inicial), dolomías y margas (tramo central) y dolomías en su tramo final. En la zona de estudio no se ha localizado riesgo de desprendimiento o deslizamiento. El riesgo de incendio forestal es alto en todo el trazado del camino por lo que deberán cumplirse las medidas incluidas en el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se desarrollen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
La pista forestal no interferirá con ningún cauce ni zona de evacuación de escorrentías.  
En cuanto a la hidrología subterránea, la carretera discurre sobre la masa de agua subterránea 080.130 Medio Palancia. Pueden generarse impactos sobre las masas de agua subterránea por contaminación procedente de vertidos contaminantes procedentes de la maquinaria de obras. Las medidas preventivas y correctoras propuestas referidas al correcto mantenimiento de la maquinaria que evite vertidos accidentales y a la corrección del posible vertido causado limpiando la zona afectada y gestionando adecuadamente los residuos, evitarán la generación de impactos ambientales sobre las masas de agua.  
La pista forestal puede generar desorganización en la red de escorrentías provocando aumento de la erosión. El riesgo de erosión potencial existente es muy alto (mayor de 100 t/ha y año). La construcción de cunetas y badenes de hormigón para la evacuación de las aguas pluviales procedentes de los taludes de desmonte evitará el aumento de la erosión. No obstante, el correcto funcionamiento de estas medidas deberá verificarse debido al elevado riesgo de erosión existente en el área.  
Se han localizado en el ámbito cercano al proyecto varias fuentes, como la Font del Pi que no deberán ser afectadas por el proyecto. Por ello se localizarán y balizarán con carácter previo al inicio de las obras.  
La realización de la pista supondrá un impacto permanente sobre el paisaje. Debido a que únicamente será visible desde los caminos que puedan discurrir a una cota superior y a la posibilidad de incorporar medidas correctoras tales como el empleo de hormigón coloreado en las zonas pavimentadas, reconstrucción de los muretes de piedra en seco, reutilización de la tierra vegetal en el revestimiento de los taludes generados, la pista no generará impactos significativos.  
El proyecto se realizará en el ámbito de los espacios protegidos Red Natura 1599 CKL y ZEPA Sierra Calderona. Respecto a los valores ambientales existentes en el ámbito del proyecto, la prospección botánica realizada no ha localizado especies prioritarias. La vegetación existente es propia del ámbito mediterráneo destacando los pinares de P. halepensis y un sustrato arbustivo formado por brezo (Erica multiflora) y lentisco (Pistacia lentiscus), entre otros. Destaca como elemento singular un serbal (Sorbus domestica) localizado en las inmediaciones de la Font del Pi.  
Las obras afectarán al hábitat prioritario 6220 (código UE): Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero- Brachypodietea. No obstante, este hábitat no está considerado como prioritario en el ámbito de la Comunitat Valenciana ni el proyecto, según la valoración efectuada sobre espacios de la Red Natura 2000, causará una afección relevante sobre el mismo.  
Con el fin de evitar la generación de impactos ambientales innecesarios, se balizará la zona de obras, se protegerán los ejemplares arbóreos de interés y se tendrá especial cuidado en la realización de las obras en los tramos donde se localiza el hábitat prioritario 6220.  
Respecto a la fauna, el estudio de impacto destaca la posible presencia de especies prioritarias tales como el águila azor perdicera (Aquila fasciata) y el águila culebrera europea (Circaetus gallicus). Al respecto, la valoración de repercusiones sobre espacios de la Red Natura 2000 indica que no se han localizado en el ámbito especies de flora y fauna amenazadas. No obstante, como medida preventiva de carácter general para evitar afecciones a la fauna, las labores de desbroce y despeje deberán ser realizadas fuera de los meses de reproducción (entre el periodo comprendido entre marzo y julio, ambos inclusive).  
Por otro lado, la pista puede suponer un efecto barrera para la fauna que será corregido por la presencia de los badenes que facilitarán su tránsito.  
La apertura de la pista se ubicará, asimismo, en el ámbito del Parque Natural de la Sierra Calderona (área de protección paisajística del Plan de ordenación de los recursos naturales PORN y zona de protección ecológica del Plan rector de uso y gestión-PRUG-). Tanto la normativa del PORN como la normativa del PRUG establece con carácter general la prohibición de la construcción de nuevas pistas forestales a excepción de las destinadas a la defensa contra incendios forestales debiendo estar incluidas en el Plan de prevención de incendios forestales de la Sierra Calderona. Considera el informe emitido por el órgano competente que la apertura del camino está justificada atendiendo al criterio de prevención de incendios forestales. No obstante, será necesario proteger los elementos etnológicos que puedan aparecer en el ámbito del proyecto, conservar los muros de piedra en seco o restaurarlos, proteger los ejemplares de alcornoque que puedan aparecer, crear una faja auxiliar de protección donde exista hiperdensidad de vegetación arbórea, restaurar ambientalmente la zona de obras, limitar el acceso y cumplir con las medidas de prevención de incendios forestales establecidas en la legislación vigente.  
En el trazado elegido para la pista no se han localizado yacimientos arqueológicos, bienes de interés cultural, o de relevancia local. En el ámbito del proyecto se han localizado dos elementos etnológicos (calera y caseta). El órgano competente en cultura ha considerado necesaria su protección debiendo balizarse dichos elementos para evitar su deterioro.  
Se han previsto las medidas necesarias en fase de obras dirigidas a evitar la contaminación por una inadecuada gestión de vertidos o residuos. No obstante, de acuerdo con la legislación vigente en materia de residuos, la reutilización de los materiales sobrantes precederá a cualquier operación de eliminación.  
El programa de vigilancia ambiental tiene por objeto establecer una serie de controles que garanticen el cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras establecidas tanto en la fase de obras como en la fase de funcionamiento. En la fase de funcionamiento se valorará la corrección de las medidas propuestas para evitar la desorganización de la red de escorrentías y con ello, el aumento de la erosión. Para ello se realizarán inspecciones visuales cada seis meses, preferentemente después de lluvias intensas. Se realizará un seguimiento de la cubierta vegetal crecida tras las labores de restauración procediéndose a una nueva siembra o plantación, en aquellas zonas donde fuera necesario.  
Para verificar la funcionalidad de los badenes como elementos de paso de fauna, se realizará una vigilancia semestral. En caso de detectar mortandad de vertebrados se contemplará la disposición de nuevos pasos de fauna.  
Como valoración final, el estudio de impacto indica que la ejecución del proyecto conllevará la afección a una anchura de unos 5m de vegetación natural, el cambio de uso de estos terrenos y la afección a la geomorfología a lo largo del trazado de la pista. No obstante, su construcción mejorará las condiciones de acceso a la zona, mejorando las labores de prevención y extinción de incendios por lo que los efectos positivos compensan los negativos que puedan generarse.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I.1.i del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuando antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Calidad y Educación Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de apertura de pista forestal del Camino de la Olla, promovido por la Dirección General de Prevención de incendios forestales en los término municipales de Marines y Olocau, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Se protegerán mediante balizado los elementos etnológicos existentes cercanos a la zona de obras. En caso posible, estos elementos se restaurarán.  
Se procurará la mínima afección a bancales de piedra en seco. En caso de resultar imprescindible su afección, se reconstruirán.  
Si en el transcurso de las obras aparecieran bienes integrantes del patrimonio cultural valenciano se paralizarán las obras y se actuará de acuerdo con lo dispuesto en la legislación sectorial.  
2. Las labores de desbroce y despeje deberán ser realizadas fuera de los meses de nidificación de las especies faunísticas. Es decir, fuera del plazo comprendido entre marzo y julio ambos inclusive.  
3. Los inertes generados en fase de obras se destinarán a gestor autorizado o se emplearán como inertes adecuados en labores de acondicionamiento o restauración.  
4. En las zonas donde exista hiperdensidad de vegetación, se creará una faja auxiliar de protección a lo largo del trazado de la pista.  
5. Se conservarán los ejemplares arbóreos de interés (alcornoques, serbales) que aparezcan en el entorno de la zona de obras.  
6. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 21 de febrero de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga».