Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4618, del 29-10-2003 (2003/11833)

ACUERDO de 24 de octubre de 2003, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Agua Mineral San Benedetto, SA., de una actuación integral consistente en la ampliación de una planta embotelladora de agua, en suelo no urbanizable de Requena.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4618

Fecha DOGV
:   29-10-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2003/11347


Fecha del documento
:   24-10-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Requena
    * plan de urbanismo
    * terreno industrial

ACUERDO de 24 de octubre de 2003, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Agua Mineral San Benedetto, SA., de una actuación integral consistente en la ampliación de una planta embotelladora de agua, en suelo no urbanizable de Requena. [2003/X11458]
  
El Consell de la Generalitat, en la reunión del día 24 de octubre de 2003, adoptó el siguiente Acuerdo:
  
Visto el expediente promovido por Ricardo Cianfanelli, en representación de la mercantil Agua Mineral San Benedetto, SA, referido a la solicitud de Declaración de Interés Comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para la ampliación de una planta embotelladora de agua en la Partida El Pinarejo, suelo no urbanizable del término municipal de Requena, y de conformidad con los siguientes:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. En el Registro de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, con fecha 10 de enero de 2002, tuvo entrada la solicitud y documentación para la Declaración de Interés Comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, de una actuación integrada de especial importancia para la ampliación de una actividad existente de planta embotelladora de agua en la Partida El Pinarejo, del término municipal de Requena, presentada por Ricardo Cianfanelli, en representación de Agua Mineral San Benedetto, SA.
  
En fecha 18 de febrero de 2002 se revisó la documentación del expediente solicitándose su ampliación, y el 13 de febrero de 2002 se dio audiencia al propio Ayuntamiento de Requena y a los municipios de la zona (Buñol, Siete Aguas, Utiel, Caudete de las Fuentes y Venta del Moro).
  
Segundo. Con fecha 13 de febrero de 2002 se solicitó informe al Servicio de Explotación Vías y Obras, de la Diputación Provincial de Valencia; a la Demarcación de Carreteras, del Ministerio de Fomento; y a la Oficina del Plan de Carreteras, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes; y con fecha 20 de febrero de 2002, a la Conselleria de Innovación y Competitividad, remitiéndose el Estudio de Impacto Ambiental a la Conselleria de Medio Ambiente, a los efectos oportunos, el día 18 de febrero de 2002.
  
Con fecha 12 de febrero de 2002 se dio adecuada intervención a la Dirección Territorial de Agricultura, Sección de Mejora Rural, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación; Dirección General de Transportes, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes; Oficina del Plan de Carreteras, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes; Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo; Dirección Territorial de Medio Ambiente y Servicio Territorial de Industria.
  
De ellos se han recibido los siguientes informes:
  
- Ayuntamiento de Buñol, de 5 de marzo de 2002, según el cual no tiene nada que alegar a la actuación proyectada.
  
- Oficina del Plan de Carreteras, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de 4 de marzo de 2002, de carácter favorable a la aprobación.
  
- Área de Carreteras de la Diputación de Valencia, de fecha 5 de marzo de 2002, según el cual la actuación no afecta a ningún viario titularidad de esa Administración.
  
- Dirección General de Carreteras, del Ministerio de Fomento, de fecha 8 de marzo de 2002, que informa lo siguiente:
  
?1º Este Servicio entiende que el acceso existente a la citada instalación no reúne las características técnicas adecuadas para soportar un tráfico pesado, habiéndose diseñado para un tráfico eminentemente agrícola.
  
2º Con fecha de salida 8/10/98 y ante la solicitud de Agua Mineral San Benedetto, SA, de ampliación de calzada paralela a la A-3, este Servicio informó que no se podía acceder a lo solicitado comunicando al solicitante que se debía estudiar un trazado alternativo fuera de la zona de dominio público de la carretera y con una conexión adecuada a los enlaces de la Red de Carreteras del Estado.
  
3º Este Servicio no tiene conocimiento de la redacción por parte de Agua Mineral San Benedetto de un proyecto de mejora de accesos a la instalación referenciada?.
  
- Conselleria de Innovación y Competitividad, de fecha 22 de abril de 2002, según el cual la solicitud se encuentra justificada por la implantación de las instalaciones autorizadas para embotellado de ?agua mineral natural- según Resolución expresa de la Conselleria de Industria y Comercio.
  
Tercero. Con fecha 18 de abril de 2002, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes resolvió admitir a trámite el expediente de referencia, ordenando el sometimiento del expediente al trámite de información pública por el plazo de 20 días simultáneamente con la convocatoria para la presentación de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento.
  
A este respecto, se publicaron sendos anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 28 de junio de 2002, y en el diario Las Provincias de 4 de julio de 2002, no habiéndose presentado alegaciones ni ninguna alternativa al expediente en cuestión, según se acredita en la diligencia emitida por la jefa de Negociado del Registro de los servicios territoriales de Urbanismo, el 12 de agosto de 2002.
  
Cuarto. El día 6 de febrero de 2003, la Conselleria de Medio Ambiente emitió Declaración de Impacto Ambiental por la que estimó aceptable, a los solos efectos medioambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de ampliación de planta embotelladora de agua mineral y bebidas refrescantes, a situar en la parcela 379 del polígono 14 en el paraje de Horcajos del Pinarejo, de San Antonio de Requena, promovido por Agua Mineral San Benedetto, SA, supeditándose la ejecución del proyecto al cumplimiento de los siguientes condicionantes:
  
?1) En el Proyecto de Construcción se incluirán las partidas presupuestarias necesarias para recoger las medidas correctoras de impacto ambiental previstas en el proyecto y en el estudio de impacto ambiental, así como las que se deriven del cumplimiento de los condicionantes que a continuación se establecen.
  
2) La estación depuradora de aguas residuales deberá disponer de un sistema de tratamiento de los fangos generados en el proceso de depuración, de forma que se obtenga un grado de sequedad superior al 25%; en caso de que se destinen a vertedero, se requerirá una sequedad de los mismos de al menos el 40%.
  
3) Se deberá disponer de las autorizaciones preceptivas para efectuar el vertido de las aguas residuales depuradas al barranco de Los Cañizos, así como para las aguas pluviales, cumpliendo los límites que se establezcan para ello por el Organismo de Cuenca. Evitando cualquier vertido contaminante al suelo o al subsuelo.
  
4) Para evitar un exceso de impacto lumínico la disposición de luminarias de forma que la luz emitida se proyecte por debajo del plano horizontal tangente al punto más bajo de la luminaria, con lámparas de vapor de sodio a baja presión, y con dispositivos para controlar el flujo luminoso cuando cesen las actividades por la noche.
  
5) Se deberá efectuar una integración paisajística de las instalaciones mediante:
  
A. La realización de una pantalla vegetal mediante plantaciones con especies autóctonas y acordes con el entorno, tanto en las instalaciones existentes como en las que se proyectan, con densidad y altura suficiente para garantizar la barrera visual que se pretende, asegurando su mantenimiento mediante riegos periódicos.
  
B. La utilización de colores en los acabados y revestimientos de las instalaciones que los mimeticen con los colores tierra y ocre del entorno.
  
C. La ausencia de materiales brillantes en las instalaciones.
  
6) Se tendrá en cuenta el régimen de protección de la Vía Pecuaria ?Cañada Real de San Juan?, de acuerdo con lo establecido en la Ley 3/95 de 23 de marzo de Vías Pecuarias.
  
7) Los residuos generados por la actividad deberán ser gestionados según sus características y de acuerdo con lo establecido en la legislación sectorial específica.
  
8) En el Programa de Vigilancia Ambiental se incluirá un control al menos mensual del rendimiento de la depuración obtenido, efectuando la analítica correspondiente en el afluente y en el efluente, al menos de los parámetros de pH, Conductividad, DBO5. DQO, detergentes, NTK y sólidos disueltos. En el caso de que se destine el agua para el riego, se incluirá un análisis bacteriológico en el que se determine los parámetros indicadores de contaminación fecal.
  
9) Se remitirá anualmente a esta Dirección General un informe conteniendo el resultado del Programa de Vigilancia Ambiental descrito, que incluya las analíticas realizadas, la gestión realizada con los diferentes tipos de residuos generados incluyendo la gestión de los lodos de depuradora, las medidas establecidas para control de la emisión lumínica y documentación fotográfica de las medidas establecidas para control de la emisión lumínica y documentación fotográfica de las medidas de integración paisajística (estado de restauración y revegetación realizada, cromatismo de las instalaciones, etc), así como aportación de las autorizaciones preceptivas necesarias para el vertido al barranco de Los Cañizos.
  
10) Si durante la ejecución de las obras se encontrasen restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el titular deberá poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura, de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes en orden a su protección y conservación, de conformidad con lo previsto en los artículos 63 y 64 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano.
  
11) Otros condicionantes de carácter ambiental que se establezcan en las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación?.
  
Quinto. Con fecha 19 de febrero de 2003 se solicitó informe a la Conselleria de Industria, Comercio y Energía sobre la exoneración de dotaciones prevista en el Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana.
  
Sexto. El día 12 de marzo de 2003 se recibió Convenio Urbanístico suscrito con el Ayuntamiento de Requena en el que se concretan las cesiones propuestas.
  
Séptimo. Con fecha 2 de abril de 2003 se emitió informe procedente de la Conselleria de Industria, Comercio y Energía favorable a la minoración de la propuesta de estándares de suelo urbanizable industrial, considerando de aplicación las excepciones contempladas en el artículo 14 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana.
  
Octavo. La documentación presentada consta de memoria informativa y justificativa, presupuesto de urbanización, compromisos a contraer entre la promotora y la administración, convenio urbanístico y planos.
  
Noveno. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión del día 10 de abril de 2003, acordó informar favorablemente la solicitud de Declaración de Interés Comunitario.
  
Décimo. Con fecha 20 de mayo de 2003, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes resolvió, motivadamente, autorizar la minoración de estándares dotacionales respecto a la actuación integral.
  
Undécimo. El conseller de Territorio y Vivienda, con fecha 2 de octubre de 2003, informó favorablemente la aprobación definitiva de la presente Declaración de Interés Comunitario.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. Se trata de una actuación integral a tramitar por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, con las siguientes características:
  
Consiste en la ampliación de una industria de envasado de agua mineral y bebidas refrescantes que en su día obtuvo una Declaración de Interés Comunitario por el procedimiento extraordinario. Agua Mineral San Benedetto, SA, ha obtenido la concesión de un nuevo pozo denominado Fuencisla con el fin de ubicar en unas nuevas edificaciones las líneas de embotellado de agua y bebidas refrescantes.
  
El emplazamiento se encuentra próximo a la antigua carretera N-III.
  
La parcela actual tiene una superficie de 135.000 m2, solicitándose la ampliación de 90.881 m2, formando una unidad con la actuación existente, por lo que la superficie total es de 225.881 m2.. La totalidad de dichos terrenos es propiedad de la mercantil promotora.
  
La edificación existente es de 22.650 m2, y la edificación proyectada tiene una superficie de 14.699 m2 distribuyéndose en una nave de envasado de 7.688 m2 y una nave almacén de 7.011 m2.
  
La actuación cuyo interés comunitario se solicita, dadas sus características, superficie necesaria para el desarrollo de la actuación superior a 4 hectáreas y contar con más de 8.000 m2 de construcción, constituye una actuación integral en sí misma considerada que hace imposible su ubicación en suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos por los planeamientos vigentes de los municipios de la zona, de modo que su ordenación y aprovechamiento urbanístico debe resolverse en los términos previstos en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, a través del procedimiento extraordinario de Declaración de Interés Comunitario.
  
Segundo. Respecto del procedimiento, se han observado en el presente caso las prescripciones legales que exige la citada Ley valenciana sobre Suelo No Urbanizable. Asimismo, la documentación del expediente está completa en los términos requeridos por el artículo 20.2, segundo párrafo, de la referida Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, y la vigente legislación de impacto ambiental.
  
Tercero. La actuación integral proyectada, por sus propias dimensiones, constituye un elemento influyente en la estructura territorial.
  
Respecto del acceso, se afirma la suficiencia de los existentes, así como su conexión a la red viaria actual, no realizándose en consecuencia ninguna intervención, habiéndose informado favorablemente tanto por la Oficina del Plan de Carreteras, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, mediante informe de 4 de marzo de 2002, como por la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia en sesión de 10 de abril de 2003, con la representación del Ministerio de Fomento. No obstante, deberá darse adecuado cumplimiento a las consideraciones establecidas por el Ministerio de Fomento en su informe de 8 de marzo de 2002.
  
El acceso actual aprobado mediante la Declaración de Interés Comunitario de 18 de junio de 1996 indica el acceso a la antigua carretera N-III por el denominado Camino de las Pedreras y el denominado Camino del Pinarejo.
  
La actividad se plantea como una actuación integral que resuelve en sí misma su ensamblaje territorial, de forma que garantiza la solución de los servicios sin que, de otro lado, se ocasionen sobrecargas en el funcionamiento normal de las redes de servicios generales.
  
En este punto se prevé el suministro de energía eléctrica a partir de la línea aérea de media tensión que alimenta la planta, que mediante un entronque aéreo subterráneo alimentará un centro de transformación que suministrará a las dos parcelas energía eléctrica en baja tensión.
  
El agua potable será la propia extraída de la planta.
  
Las aguas residuales son conducidas a la depuradora que se dispone en los propios terrenos, vertiéndose posteriormente a cauce público autorizado.
  
Cuarto. En relación al régimen de deberes y cesiones, conforme al artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, la promotora ha asumido las cargas y obligaciones propias de un adjudicatario de un programa de actuación urbanística.
  
En este supuesto se plantea acogerse a las posibilidades de sustitución previstas en la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, plasmados en el Convenio suscrito entre el Ayuntamiento de Requena y Agua Mineral San Benedetto, SA, con fecha 11 de marzo de 2003, en los siguientes términos:
  
- Cesión de terrenos dotacionales:
  
Se prevé la cesión del 10% de la superficie para zonas verdes, lo que supone una superficie de 9.088 m2, y la cesión del 4% de la superficie para equipamientos, que representa una superficie de 3.635 m2.
  
- Cesión del 15% del aprovechamiento lucrativo del ámbito de la actuación, que se afirma se concretan en 13.632 m2 de parcela.
  
Respecto a los aparcamientos, se contempla la cesión de una plaza por cada 100 m2 de edificación, lo que implica una dotación de 181 plazas, y una cesión de terreno de 3.620 m2.
  
Con respecto al conjunto de las cesiones, cabe tener en cuenta que con fecha 20 de mayo de 2003 el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes resolvió autorizar la minoración de dotaciones, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 14 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana.
  
Quinto. El Consell de la Generalitat es competente para la aprobación de la ordenación y definición del aprovechamiento urbanístico de la actuación integral, en virtud de lo precep-tuado en el artículo 20.2 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, conforme al Acuerdo de la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, a propuesta del conseller de Territorio y Vivienda, el Consell de la Generalitat
  
ACUERDA
  
I) Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Agua Mineral San Benedetto, SA, de una actuación integral consistente en la ampliación de planta embotelladora de agua, como declaración de interés comunitario que se ha de desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.
  
Dicha ordenación y Declaración de Interés Comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado II, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente Acuerdo.
  
II) Adjudicar dicha actuación integral en favor de la entidad Agua Mineral San Benedetto, SA, a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para promover la instalación de la referida instalación.
  
III) Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación del procedimiento, que quedarán afectados ?en favor del Ayuntamiento- para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia Declaración de Interés Comunitario que tiene por objeto.
  
IV) El promotor deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Requena, la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste la actuación integral por importe de al menos un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes del inicio de las obras.
  
V) Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Consell de la Generalitat.
  
VI) El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado II, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado III, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por Resolución del conseller de Territorio y Vivienda. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Territorio y Vivienda, a quien el presente Acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Requena. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la Declaración de Interés Comunitario de la actuación integral hasta que el Consell de la Generalitat resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarios para el lícito ejercicio de la actividad.
  
VII) El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas Administraciones que han participado en el procedimiento y, en especial, en la Declaración de Impacto Ambiental de 6 de febrero de 2003 y lo manifestado en el informe del Ministerio de Fomento de 8 de marzo de 2002.
  
Estas condiciones prevalecerán y deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obras que desarrollen esta solicitud como en el posterior mantenimiento y explotación de dicha instalación.
  
Contra el presente Acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Consell de la Generalitat en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación del mismo, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999, de 13 de enero, de Modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación del mismo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa. Todo ello sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otro recurso que se estime oportuno.
  
Valencia, 24 de octubre de 2003
  
El conseller secretario del Consell de la Generalitat,
  
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN