Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3218, del 06-04-1998 (1998/2622)

DECRETO 32/1998, de 31 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
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Número DOGV
:   3218

Fecha DOGV
:   06-04-1998

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1998/2622


Fecha del documento
:   31-03-1998

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

DECRETO 32/1998, de 31 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. [1998/Q2622]
  
Mediante el Decreto 31/1997, de 26 de febrero, el Gobierno Valenciano aprobó el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
La organización actual de la Conselleria precisa su modificación al crearse la figura del subsecretario de Urbanismo y Ordenación Territorial, como órgano que, bajo la autoridad del conseller, ostenta el máximo nivel directivo.
  
Por todo ello, en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 35.f, 40 y 70 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Gobierno Valenciano, a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes y previa deliberación del Gobierno Valenciano, en la reunión del día 31 de marzo de 1998,
  
DISPONGO
  
Título I
  
De los órganos de la Conselleria
  
Artículo 1
  
La Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, máximo órgano responsable del Gobierno Valenciano en materia de obras públicas, urbanismo y ordenación del territorio, transportes, y arquitectura y vivienda, se organiza para el ejercicio de las competencias que legalmente tiene atribuidas del modo dispuesto en el presente decreto.
  
Artículo 2
  
1. La organización de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, bajo la superior dirección del conseller, se estructura en dos niveles: directivo y administrativo.
  
2. Por razón del territorio y ámbitos de competencia, la organización de la Conselleria se estructura en servicios centrales y en servicios periféricos o territoriales.
  
Artículo 3
  
1. El nivel directivo se integra por las siguientes unidades:
  
- La Subsecretaría de Urbanismo y Ordenación Territorial.
  
- La Secretaría General.
  
- Las direcciones generales.
  
2. Las direcciones generales que integran la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes son las siguientes:
  
- Obras Públicas.
  
- Transportes.
  
- Arquitectura y Vivienda.
  
Artículo 4
  
En caso de ausencia, vacante o enfermedad, el conseller será sustituido en sus funciones por los órganos del nivel directivo mencionados en el artículo 3 y en el orden establecido en dicho precepto, salvo que el conseller decida explícitamente en otro sentido, y sin perjuicio de las facultades de delegación dispuestas en el artículo 68 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Gobierno Valenciano.
  
Artículo 5
  
1. El nivel administrativo de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes está integrado por el resto de las unidades, bajo la dependencia de la Subsecretaría de Urbanismo y Ordenación Territorial, Secretaría General, las direcciones generales o directamente del conseller.
  
2. La Secretaría General Administrativa, con la máxima jerarquía del nivel administrativo, atenderá todos los servicios generales de la Conselleria, bajo la dependencia de la Secretaría General.
  
Artículo 6
  
1. Las comisiones territoriales de Urbanismo, la Junta Superior de Transportes, las juntas arbitrales del Transporte, el Consejo Asesor y las comisiones territoriales de Arquitectura y Vivienda de la Generalitat Valenciana son órganos colegiados integrados en la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, que continuarán regulándose por su normativa específica en cuanto no resulte modificada por el presente reglamento.
  
2. El Instituto Valenciano de Vivienda, SA, empresa de la Generalitat Valenciana, se regirá por su normativa específica.
  
3. Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana, ente de derecho público, se rige por su normativa específica y se relaciona con el Gobierno Valenciano a través de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
4. El Consejo Consultivo de Puertos de la Generalitat Valenciana es el órgano colegiado de participación y consulta de los usuarios de los puertos de la Generalitat y de las administraciones y colectivos interesados, para servir de cauce a sus iniciativas y mostrar permanentemente su estado de opinión en relación con los puertos de gestión directa de la Generalitat Valenciana.
  
Corresponde al citado Consejo emitir informe sobre las materias que le someta a consideración su presidente.
  
Su composición y régimen de funcionamiento se regulará por orden del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Título II
  
De la estructura y funciones de los órganos directivos
  
y servicios centrales de la Conselleria
  
Capítulo I
  
Del conseller
  
Sección primera
  
De las funciones del conseller
  
Artículo 7
  
El conseller es la superior autoridad de la Conselleria. Ejerce todas las competencias inherentes a su cargo y, en particular, las siguientes funciones:
  
1. Proponer al Gobierno Valenciano el nombramiento y cese de los altos cargos del departamento.
  
2. Preparar y presentar al Gobierno Valenciano los anteproyectos de ley, propuestas de acuerdo y proyectos de decreto relativos a las cuestiones propias del departamento, y refrendar estos últimos una vez aprobados.
  
3. Formular motivadamente el anteproyecto de presupuesto de la Conselleria.
  
4. Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de la Conselleria, en forma de órdenes.
  
5. Proponer al Gobierno Valenciano, para su aprobación, la estructura y organización de la Conselleria.
  
6. Ejecutar los acuerdos del Gobierno Valenciano en el marco de sus competencias.
  
7. Resolver en vía administrativa los recursos que se interpongan contra resoluciones de la Subsecretaría de Urbanismo y Ordenación Territorial, Secretaría General, direcciones generales y órganos colegiados de la Conselleria, salvo las excepciones que establezcan las leyes.
  
8. Resolver los conflictos de atribuciones que surjan entre distintos órganos y autoridades de la Conselleria.
  
9. Ejercer la dirección, iniciativa e inspección de todos los servicios del departamento y la alta inspección y demás funciones que le correspondan respecto de los organismos autónomos adscritos al mismo.
  
10. Disponer los gastos propios de los servicios de la Conselleria dentro de los límites legales y presupuestarios y las propuestas de pagos correspondientes.
  
11. Ejercer las facultades ordinarias en materia de contratación administrativa y expropiaciones, dentro de los límites legales y presupuestarios.
  
12. Aprobar los proyectos y, en su caso, otorgar las correspondientes concesiones, para la construcción de nuevos puertos e instalaciones portuarias o para sus ampliaciones, cuando se precise una nueva adscripción de dominio público marítimo-terrestre estatal, así como la modificación y extinción de dichas concesiones.
  
13. Proponer al Gobierno Valenciano o resolver por sí, en su caso, lo pertinente para el adecuado ejercicio de las funciones en materia de colegios profesionales, traspasadas mediante el Real Decreto 2.089/1983, de 29 de junio, y asignadas por el Decreto 107/1983, de 15 de septiembre, del presidente de la Generalitat Valenciana.
  
14. Presidir los órganos colegiados dependientes de la Conselleria.
  
15. Ejercer cualesquiera otras facultades que le atribuyeren las leyes, los reglamentos, el Gobierno Valenciano o el presidente de la Generalitat Valenciana.
  
Sección segunda
  
De las unidades que dependen directamente del conseller
  
Artículo 8
  
1. Para asistir al conseller en la elaboración y seguimiento del programa de actividades de la Conselleria existirá un consejo de dirección, presidido por el titular del departamento e integrado por el subsecretario de Urbanismo y Ordenación Territorial, el secretario general, que lo será también de este órgano, los directores generales y el jefe del Gabinete del Conseller, a cuyas reuniones podrán asistir los responsables de servicios y dependencias que el conseller estime conveniente.
  
2. El Gabinete del Conseller es el órgano de apoyo, asesoramiento y asistencia inmediata al titular de la Conselleria, de quien depende directamente. Se ocupará igualmente de las relaciones institucionales de la Conselleria.
  
3. Asimismo dependerá del conseller el órgano consultivo de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, integrado por personas de relevante prestigio en las áreas de Obras Públicas, Urbanismo y Ordenación Territorial, Transportes, y Arquitectura y Vivienda, nombradas por el titular del departamento, y al que asistirán en relación a los asuntos y actividades que estime oportuno someter a su parecer.
  
Capítulo II
  
De la Subsecretaría de Urbanismo y Ordenación Territorial
  
y Direcciones Generales
  
Artículo 9
  
1. La Subsecretaría de Urbanismo y Ordenación Territorial y las direcciones generales son los órganos directivos que, bajo la superior dirección del conseller, programan y ejecutan la política de la Conselleria y ejercen sus competencias en las materias de su centro directivo.
  
2. Son funciones del subsecretario de Urbanismo y Ordenación Territorial y los directores generales:
  
- Disponer cuanto concierne al régimen interno de los servicios de sus unidades y resolver los respectivos expedientes, cuando no sea facultad privativa del conseller o del secretario general.
  
- Dirigir y gestionar los servicios y resolver los asuntos que le asigne este reglamento o que el conseller les encomiende.
  
- Vigilar, fiscalizar y supervisar el funcionamiento de todas las dependencias a su cargo.
  
- Proponer al conseller la resolución que estime procedente en asuntos que sean de su competencia y cuya tramitación corresponde a la Subsecretaría o Dirección General.
  
- Establecer el régimen interno de las oficinas de ellos dependientes.
  
- Elevar anualmente al conseller un informe acerca del funcionamiento, coste y rendimiento de los servicios a su cargo, proponiendo las modificaciones que le asignen las leyes, los reglamentos o el conseller.
  
- Resolver los recursos interpuestos contra las resoluciones de los servicios territoriales.
  
- Cualesquiera otras que le asignen las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.
  
Capítulo III
  
De la Subsecretaría de Urbanismo y Ordenación Territorial
  
Funciones
  
Artículo 10
  
1. La Subsecretaría de Urbanismo y Ordenación Territorial es el órgano directivo de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes que, bajo la superior dirección del conseller, programa y ejecuta la política de la Conselleria y ejerce sus competencias en materia de personal, inspección de servicios, ordenación del territorio y urbanismo.
  
2. Son funciones de la Subsecretaría de Urbanismo y Ordenación Territorial:
  
- Ostentar la jefatura de todo el personal de la Conselleria y realizar la inspección de todos los servicios de la misma.
  
- El ejercicio de la política territorial, mediante el desarrollo de los instrumentos de ordenación del territorio definidos en la Ley 6/1989, de 7 de julio, modificada por Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana
  
- La definición, supervisión y tutela del desarrollo de los instrumentos de ordenación territorial, así como su ejecución.
  
- La cooperación y coordinación con las distintas administraciones públicas con intervención o incidencia territorial en función de sus respectivas competencias, así como la difusión y concienciación pública referida a los problemas territoriales de la Comunidad Valenciana.
  
- La definición y programación de la política del suelo y ordenación urbana.
  
- La supervisión, tutela y fomento de la actividad urbanística en todo el territorio de la Comunidad Valenciana.
  
- La propuesta de elaboración de los planes de urbanismo.
  
- La redacción de estudios, planes y proyectos que se le encomienden por la autoridad competente.
  
- La cooperación con entidades urbanísticas de la administración central, local o institucional y privadas.
  
- Las que en el futuro pudiera encomendarle el titular de la Conselleria, por delegación de las propias o por desarrollo y complemento de la normativa vigente.
  
3. En caso de ausencia, vacante o enfermedad, el subsecretario de Urbanismo y Ordenación Territorial será sustituido por el secretario general o persona que el conseller designe.
  
4. Dependerá directamente del subsecretario de Urbanismo y Ordenación Territorial la Oficina del Plan de Acción Territorial del Entorno Metropolitano de Alicante, con funciones de dirección e impulso de dicho plan, y de soporte técnico y administrativo del Consejo Asesor, que se crea para la elaboración de aquel instrumento de ordenación territorial, integrado por representantes de las entidades públicas y privadas del territorio afectado, nombrados por el titular del departamento. La Oficina se configura administrativamente como división.
  
Capítulo IV
  
De la Secretaría General
  
Sección primera
  
De las funciones del secretario general
  
Artículo 11
  
1. Corresponde al secretario general ejercer las funciones a que se refiere, con carácter general, el artículo 75 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Gobierno Valenciano, y en particular:
  
- Ejecutar las órdenes del conseller y ejercitar las funciones que éste le delegue.
  
- Informar los asuntos que el conseller deba someter al Gobierno Valenciano o al presidente de la Generalitat Valenciana, así como todas las disposiciones de carácter general que puedan emanar de la Conselleria o afectar a su estructura o funcionamiento.
  
- Elaborar proyectos o planes de actuación y programas de necesidades, así como el anteproyecto de los presupuestos de la Conselleria.
  
- Prestar asistencia técnica al conseller, al subsecretario de Urbanismo y Ordenación Territorial y a los directores generales en todo lo que se requiera.
  
- Informar al personal directivo de la Conselleria sobre la procedencia legal y viabilidad económica de sus programas de actuaciones y establecer los cauces necesarios para mantener informados a todos los centros directivos de las actividades de la Conselleria.
  
- Proponer normas generales sobre adquisición de material y cuantas disposiciones afecten al funcionamiento de los servicios.
  
- Proponer la mejora y perfeccionamiento de los servicios de los distintos centros de la Conselleria, y velar por las cuestiones relativas a su organización y método de trabajo, atendiendo principalmente a sus costos y rendimiento.
  
- Dirigir y facilitar la formación de estadísticas acerca de las materias de competencia del Gobierno Valenciano, en lo que afecte a la Conselleria, en colaboración con el Instituto Valenciano de Estadística u otros organismos que se consideren convenientes.
  
- Preparar compilaciones de las disposiciones vigentes que afecten a la Conselleria, proponer las refundiciones y revisiones de textos legales que se consideren oportunas y cuidar de las publicaciones técnicas, periódicas o no, de la Conselleria.
  
- Cualesquiera otras que le asignen las leyes y reglamentos.
  
2. En caso de ausencia, vacante o enfermedad, el secretario general será sustituido por el director general de Obras Públicas o persona que el conseller designe.
  
Sección segunda
  
De las unidades que integran la Secretaría General
  
Artículo 12
  
La Secretaría General, para el desarrollo de las funciones referidas, se estructura en las siguientes unidades:
  
- Secretaría General Administrativa.
  
- Área de Estudios y Documentación.
  
- Servicio Jurídico.
  
Artículo 13
  
1. A la Secretaría General Administrativa, con el máximo rango administrativo, y sin perjuicio de su dependencia de la Subsecretaría de Urbanismo y Ordenación Territorial en materia de personal, le corresponden las funciones propias de la gestión de todos los servicios generales de la Conselleria, y en especial las siguientes:
  
a) En materia económico-financiera y presupuestaria, la programación económica, la elaboración y gestión del presupuesto, la coordinación interna y externa, incluso con otras administraciones públicas, de los programas de inversión y actuaciones. Elaboración y diseño de información económica de la Conselleria y establecimiento de criterios de racionalidad en la gestión presupuestaria.
  
En materia de coordinación técnica, la supervisión de los proyectos técnicos y la colaboración en la constitución de bolsas para la prestación de servicios técnicos por profesionales.
  
b) En materia de organización e informática, establecer criterios de eficacia y celeridad y aplicarlos a la actividad de los servicios, procurando su correcto funcionamiento. Adoptar las medidas conducentes a la racionalización, simplificación, informatización y mejora de la tramitación administrativa, de la estructura y de los métodos de trabajo, aplicando las nuevas tecnologías y desarrollando las técnicas informáticas.
  
c) Impulsar y hacer el seguimiento de todos los expedientes de la Conselleria que comporten gasto, tramitando aquellos que no competan a otras dependencias. Organizar la documentación, el archivo, el registro general de documentos y la información al público. Coordinar y aplicar criterios de economía en la adquisición de mobiliario y material no inventariables, y control de gastos corrientes. Elevar propuestas sobre instalaciones y mantenimiento de los locales de la Conselleria. Difundir la información administrativa internamente en la Conselleria.
  
d) En materia de contratación y expropiaciones, la gestión y tramitación de los expedientes relativos a expropiación, adquisición de bienes y efectos, contratación de obras, servicios y suministros, concesión de subvenciones y convenios de gestión de inversiones regulados por el Decreto 35/1988, de 21 de marzo, modificado por el Decreto 112/1993, de 26 de julio, del Gobierno Valenciano.
  
e) En materia de personal, teniendo en cuenta sus necesidades, proponer y ejecutar la política de personal de la Conselleria, así como la aplicación de normas y directrices internas. Tramitar la creación de puestos y modificaciones del catálogo, selección y provisión de puestos, situaciones, jubilaciones, bajas, permisos y licencias, régimen jurídico, retributivo y disciplinario, incidencias y control horario.
  
2. Para la realización de todas estas funciones y sin perjuicio del apoyo del Servicio Jurídico y, en su caso, del Área de Estudios y Documentación, de la Secretaría General Administrativa dependerá:
  
- División de Programación Económica y Proyectos.
  
Artículo 14
  
La División de Programación Económica y Proyectos realizará las funciones descritas en el apartado a) del artículo anterior, y en concreto:
  
- La elaboración, seguimiento y análisis del presupuesto, la gestión presupuestaria ?modificaciones del presupuesto y contabilidad presupuestaria- y la gestión económica de ingresos y gastos en general.
  
- El establecimiento de los marcos generales o específicos de programación en colaboración con la Subsecretaría de Urbanismo y Ordenación Territorial y las direcciones generales, aplicando criterios de eficacia económica de las inversiones, así como su seguimiento, especialmente en aquellos proyectos con financiación condicionada.
  
- El examen de los anteproyectos y proyectos de obra, así como de sus modificaciones, incluso en su comprobación aritmética, pudiendo recabar las aclaraciones, ampliaciones o rectificaciones que crea oportunas para la subsanación de defectos o subsanándolos por sí misma, y vigila el cumplimiento de las normas reguladoras tanto técnicas como jurídicas en los citados documentos.
  
Artículo 15
  
Si resultara necesario para atender a los servicios generales de la Subsecretaría y las direcciones generales de la Conselleria, podrán crearse unidades destacadas de la Secretaría General Administrativa en dichos centros directivos, e igualmente en los órganos territoriales que lo precisen.
  
Artículo 16
  
El Área de Estudios y Documentación es un órgano de estudio, asesoramiento y asistencia técnica al conseller, al subsecretario de Urbanismo y Ordenación Territorial, al secretario general y, en su caso, a los restantes órganos directivos de la Conselleria.
  
Son funciones del Área de Estudios y Documentación las siguientes:
  
a) Asesorar, con arreglo a criterios de competencia técnica y desde una perspectiva pluridisciplinar, al conseller, al subsecretario de Urbanismo y Ordenación Territorial, al secretario general y, en su caso, a los restantes órganos directivos de la Conselleria.
  
b) Reunir, elaborar y analizar información y documentación sobre las materias propias de la Conselleria, preparando los estudios e informes técnicos que sean necesarios.
  
c) Estudio, propuesta y tramitación de las actuaciones de la Conselleria relacionadas con la actividad parlamentaria.
  
d) Preparación de las publicaciones, periódicas o no, de la Conselleria y prestación de los servicios de documentación y biblioteca sobre las materias de interés para la Conselleria.
  
e) Preparación de la memoria anual de la Conselleria, así como de otras actividades dirigidas a la difusión de sus actuaciones o al fomento del conocimiento y estudio de cuestiones de interés para la Conselleria.
  
Artículo 17
  
El Servicio Jurídico, como unidad específica en materia jurídica integrada en la Secretaría General, tiene las funciones siguientes:
  
a) En materia de legislación, las de elaborar las disposiciones de carácter general y circulares que emanen de la Conselleria o la emisión de informes preceptivos en los proyectos de disposiciones legislativas que elaboren la Subsecretaría de Urbanismo y Ordenación Territorial, la Secretaría General y las direcciones generales, así como en aquellas que, provenientes de otras consellerias, deban ser sometidas al Gobierno Valenciano. La propuesta de refundición y revisión de textos legales.
  
b) En materia de recursos, las de informar los recursos que se interpongan ante el conseller u otros órganos de la Conselleria y elaboración de las propuestas de resolución, en su caso.
  
c) En materia de documentación y estudios jurídicos, las de elaborar compilaciones de disposiciones vigentes y seguimiento de la legislación estatal, de otras comunidades autónomas y de la Unión Europea.
  
d) En materia de actuaciones judiciales, en colaboración con el Gabinete Jurídico de la Conselleria de Presidencia, y sin perjuicio de las atribuciones que este órgano tiene atribuidas, le corresponden las funciones de relación con los tribunales.
  
e) La tramitación de los expedientes que se susciten con motivo de las cuestiones de competencia y conflictos de atribuciones, así como la tramitación de los procedimientos relativos a la responsabilidad patrimonial de la administración y nulidades de pleno derecho. La emisión de informes y dictámenes jurídicos a solicitud del conseller o de otros órganos de la Conselleria.
  
f) La tramitación de todos aquellos convenios que suscriba la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a excepción de los de encargo de gestión regulados por el Decreto 35/1988, de 21 de marzo, modificado por el Decreto 112/1993, de 26 de julio, del Gobierno Valenciano.
  
Capítulo V
  
De la Dirección General de Obras Públicas
  
Sección primera
  
De las funciones de la dirección general
  
Artículo 18
  
1. La Dirección General de Obras Públicas es el órgano directivo de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes que, bajo la superior dirección del conseller, programa y ejecuta la política de la Conselleria y ejerce sus competencias en materia de puertos y costas, carreteras y obras hidráulicas.
  
2. Son funciones de la Dirección General de Obras Públicas:
  
- Elaborar propuestas de planificación, programas de inversión y presupuestos, así como el control y ajuste de los mismos.
  
- Gestionar, supervisar y controlar las obras y servicios incluidos en los correspondientes programas de actuación.
  
- Promover los estudios y la normativa técnica relacionada con las materias de su competencia.
  
- La planificación, construcción, conservación y explotación de los puertos que no sean de interés general en la Comunidad Valenciana, la prestación de servicios portuarios y la policía de las zonas de servicio de los puertos, así como la vigilancia de las instalaciones que presten estos servicios en régimen de concesión.
  
- La ordenación del litoral y la tutela de la zona de servidumbre de protección de costas.
  
- Emitir el informe preceptivo a la administración del estado en materia de puertos y costas.
  
- La planificación, construcción, gestión, explotación, conservación y señalización de la red de carreteras de su titularidad, así como las demás funciones que le atribuye la legislación sobre carreteras.
  
- La planificación, construcción, conservación y explotación de la infraestructura hidráulica de interés general comunitario y la cooperación con los entes locales en la planificación y construcción de obras de abastecimiento, saneamiento y encauzamiento, así como la participación en los órganos de gobierno, planificación y gestión para la administración de los recursos hidráulicos de la Comunidad Valenciana, dispuesto en la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas.
  
- Las funciones en relación con la protección civil asignadas por los decretos 84/1986, de 8 de julio, y 19/1988, de 8 de febrero, del Gobierno Valenciano.
  
- Las que en el futuro pudiera encomendarle el titular de la Conselleria, por delegación de las propias o por desarrollo y complemento de la normativa vigente.
  
3. En caso de ausencia, vacante o enfermedad, el director general de Obras Públicas será sustituido por el secretario general o persona que el conseller designe.
  
Artículo 19
  
Es competencia del director general de Obras Públicas:
  
- Aprobar los proyectos y otorgar autorizaciones y concesiones en los puertos dependientes de la Generalitat Valenciana, cuando no se precise una adscripción de dominio público marítimo terrestre estatal y resolver sobre las incidencias de las mismas.
  
- Autorizar las obras y usos en la zona de servidumbre de protección en los términos de la Ley de Costas.
  
Sección segunda
  
De las unidades que integran la Dirección General
  
de Obras Públicas
  
Artículo 20
  
Para el desarrollo de sus funciones, la Dirección General de Obras Públicas se estructura en las siguientes unidades:
  
- División de Puertos y Costas.
  
- División de Carreteras.
  
- División de Recursos Hidráulicos.
  
Artículo 21
  
1. Las Divisiones de Puertos y Costas, de Carreteras y de Recursos Hidráulicos son unidades intermedias entre el director general y los diferentes servicios de la Dirección General y ejercen cada una de ellas las funciones encomendadas en las materias respectivas. En especial, se encomienda a las divisiones la ejecución, gestión y control de los planes y programas de actuación; la proposición de programas, proyectos, obras y contratos que desarrollen los objetivos establecidos por el director general de Obras Públicas, así como la dirección e inspección de las obras correspondientes.
  
2. Al frente de cada una de dichas unidades se encuentra un jefe de división, que coordinará y desarrollará las funciones propias de la división y las que pudiera delegar en ellos el director general.
  
Artículo 22
  
A la División de Puertos y Costas le corresponde:
  
- La planificación del sector portuario competencia de la Generalitat Valenciana, la redacción de estudios, planes y proyectos, y la dirección de obras de nueva infraestructura, así como la inspección de los puertos explotados en régimen de concesión.
  
- La dirección técnica de la explotación de los puertos de la Generalitat Valenciana, la prestación y ordenación de los servicios portuarios, la policía de zonas de servicio y la conservación y mantenimiento de la infraestructura e instalaciones portuarias, el replanteo, reconocimiento final e inspección de las autorizaciones y concesiones.
  
- La liquidación y gestión de tarifas, cánones y tasas y el mantenimiento de la contabilidad de explotación. La tramitación y seguimiento de los expedientes de la División de Puertos y Costas y, en particular, los de concesión, autorización y sanción, con elaboración de las propuestas de resolución e informe de los recursos contra las resoluciones del director general de Obras Públicas.
  
- La redacción del Plan de Costas de la Generalitat Valenciana y de estudios, planes y proyectos de ordenación del litoral y la dirección de las actuaciones que los desarrollen. Asimismo se le atribuye la vigilancia de la zona de servidumbre de protección de costas, con informe de las autorizaciones y sanciones en esta materia. Igualmente le corresponde la emisión de informes técnicos para la elaboración de los informes preceptivos a la administración del estado en materia de puertos y costas.
  
Artículo 23
  
A la División de Carreteras le corresponde:
  
- Las funciones de desarrollo y seguimiento del Plan de Carreteras de la Comunidad Valenciana, así como su coordinación con otras instituciones; la formulación de las propuestas de programación anual o plurianual de las inversiones; la gestión de los planes específicos, proyectos y estudios derivados del mismo; la elaboración de la normativa básica; y la coordinación entre la planificación viaria y la planificación urbanística y territorial.
  
- La gestión y control de las obras y sus incidencias y al control de aquellos convenios que se estime conveniente.
  
- Las funciones encaminadas a mejorar la seguridad vial de las carreteras, en lo que concierne al análisis, diagnóstico y planificación de actuaciones, así como a su desarrollo y coordinación con otras instituciones; los aspectos relativos a la gestión e información de la carretera, sus elementos patrimoniales y sus servicios complementarios en cuanto a su estado, uso y funcionamiento, especialmente la coordinación en materia de protección civil con las demás instituciones.
  
Artículo 24
  
A la División de Recursos Hidráulicos le corresponde:
  
- Las funciones de elaboración, gestión y programación de los planes y estudios relacionados con los servicios e infraestructuras hidráulicas de carácter urbano en la Comunidad Valenciana. Le corresponde asimismo la realización de los trabajos y estudios sobre planificación hidrológica en desarrollo de la legislación sobre aguas, así como coordinar la relación institucional de la Generalitat Valenciana con los órganos de gobierno, gestión y planificación de los organismos de cuenca del Ebro, Júcar y Segura.
  
- La gestión y supervisión de los proyectos de infraestructura hidráulica urbana.
  
- Las funciones de dirección, supervisión y control, certificación y propuesta de modificación, en su caso, de las obras de infraestructura hidráulica, así como el control de la normativa vigente en materia de seguridad e higiene en el trabajo e impacto ambiental.
  
Capítulo VI
  
De la Dirección General de Transportes
  
Sección primera
  
De las funciones de la Dirección General
  
Artículo 25
  
La Dirección General de Transportes es el órgano directivo de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes que, bajo la superior dirección del conseller, programa y ejecuta la política de la Conselleria y ejerce sus competencias en materia de transportes.
  
1. Son funciones de la Dirección General de Transportes:
  
- Elaboración de las propuestas de planificación y coordinación intermodal de la oferta de transporte en el área de la Comunidad Valenciana.
  
- Gestión administrativa de la ordenación y explotación de los servicios de transportes en aplicación de la legislación vigente.
  
- Inspección de los servicios de transporte y aplicación de las previsiones legales en materia sancionadora.
  
- Elaboración de los planes de inversiones relativos a las actuaciones que se propongan como consecuencia de la planificación y coordinación del transporte.
  
- Ejercer las acciones necesarias para la adecuación de la política de transportes con la de las distintas Administraciones competentes en la materia.
  
- Elaboración de programas e informes de todo lo concerniente al área de su competencia.
  
- Promover la legislación necesaria sobre las materias de su competencia.
  
- Elaboración de planes de seguridad en el transporte
  
- Las que en el futuro pudiera encomendarle el titular de la Conselleria, por delegación de las propias o por desarrollo y complemento de la normativa vigente.
  
2. En casos de ausencia, vacante o enfermedad, el director general de Transportes será sustituido por el secretario general o persona que el conseller designe.
  
Sección segunda
  
De las unidades que integran la dirección general
  
Artículo 26
  
La Dirección General de Transportes para el desarrollo de sus funciones se estructura en la siguiente unidad:
  
- División de Infraestructura del Transporte.
  
Artículo 27
  
1. La División de Infraestructura del Transporte, unidad intermedia entre el director general y los servicios en ella integrados, realiza las funciones de planificación y ejecución de las inversiones de la Dirección General de Transportes y aquellas que se deriven de la relación que corresponde a la Dirección General con las empresas de transporte por ferrocarril.
  
2. A la División de Infraestructura del Transporte le corresponde:
  
- La preparación y desarrollo de las actuaciones necesarias para la redacción de los proyectos y su aprobación posterior, su dirección, modificaciones e incidencias, de acuerdo con la programación existente.
  
- La preparación y desarrollo de las actuaciones necesarias para la ejecución de las obras incluidas en los programas de la Dirección General, su dirección, modificaciones y liquidación.
  
Capítulo VII
  
De la Dirección General de Arquitectura y Vivienda
  
Sección primera
  
De las funciones de la dirección general
  
Artículo 28
  
La Dirección General de Arquitectura y Vivienda es el órgano directivo de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes que, bajo la superior dirección del conseller, programa y ejecuta la política de la Conselleria y ejerce sus competencias en materia de patrimonio arquitectónico y residencial y control de la calidad de la edificación.
  
1. Son funciones de la Dirección General de Arquitectura y Vivienda:
  
- Planificación, gestión y realización de actuaciones en materia de patrimonio residencial y urbano; viviendas de promoción pública, tanto de nueva planta como rehabilitadas; dotaciones, inmuebles y equipamientos comunitarios de carácter público; áreas urbanas y rurales de valor singular arquitectónico y urbanístico en el ámbito de la comunidad autónoma.
  
- Planificación, fomento, seguimiento y calificación, en su caso, de viviendas de nueva planta, tanto de protección oficial como libres, de promoción privada, así como rehabilitación de viviendas y dotaciones de promoción privada.
  
- Conservación y administración del patrimonio residencial y urbano de promoción pública.
  
- Redacción de la legislación y la normativa necesaria para el desarrollo de las medidas de protección, fomento, diseño y promoción de la calidad de la edificación, en todas aquellas materias de su competencia.
  
- La programación de las actuaciones de control de la calidad de la edificación y su ejecución, y de la tramitación y resolución de expedientes administrativos derivados de su infracción.
  
- Las funciones atribuidas por la legislación vigente en materia de viviendas de protección oficial.
  
- Las que en el futuro pudiera encomendarle el titular de la Conselleria, por delegación de las propias o por desarrollo y complemento de la normativa vigente.
  
2. En caso de ausencia, vacante o enfermedad, el director general de Arquitectura y Vivienda será sustituido por el secretario general o persona que el conseller designe.
  
Sección segunda
  
De las unidades que integran la dirección general
  
Artículo 29
  
1. La Dirección General de Arquitectura y Vivienda, para el desarrollo de sus funciones, se estructura en las siguientes unidades:
  
- División de Promoción Pública.
  
- División de Promoción Privada.
  
- División de Normativa Técnica y Control de Calidad.
  
2. Al frente de cada una de las divisiones se encuentra un jefe de división que, con dependencia orgánica del director general, coordinará y desarrollará las funciones propias de la división y las que pudiera delegarle el director general.
  
Artículo 30
  
La División de Promoción Pública realiza la planificación, programación económica, propuesta de aprobación de proyectos y reformados, gestión y ejecución de todas las actuaciones que se realicen en relación con las funciones de promoción pública de viviendas, y en concreto tendrá las siguientes funciones:
  
a) Supervisión y propuesta de aprobación de proyectos de construcción de viviendas de protección oficial de promoción pública y demás obras públicas que correspondan a la Dirección General de Arquitectura y Vivienda.
  
b) Propuesta de prórroga del plazo de ejecución de las obras de construcción de viviendas de protección oficial de promoción pública y demás obras públicas de la Dirección General de Arquitectura y Vivienda.
  
c) Propuestas de aprobación de reformados de proyectos de viviendas de promoción pública y de las demás obras públicas que corresponden a la Dirección General de Arquitectura y Vivienda.
  
d) Propuestas de contratación para la redacción de proyectos y la dirección de obras a arquitectos superiores y arquitectos técnicos o aparejadores, previa autorización de la Dirección General de Arquitectura y Vivienda.
  
Asimismo atenderá al fomento, apoyo y seguimiento de la actividad de los promotores públicos de vivienda, tanto para la promoción de vivienda pública como para actuaciones de renovación urbana, y a la conservación y administración del patrimonio residencial y urbano.
  
e) Preparación y seguimiento de los convenios de la Generalitat Valenciana en materia de arquitectura y vivienda.
  
Artículo 31
  
A la División de Promoción Privada le corresponde:
  
- La supervisión, aprobación y calificación de proyectos de promoción privada, y las rehabilitaciones de inmuebles de promoción privada, así como la gestión financiera, subvenciones personales, subsidiaciones de interés, actuaciones en materia de fiscalía y todas aquellas materias relativas a la promoción privada acogidas a los diferentes regímenes de protección oficial.
  
- El establecimiento de criterios generales y la coordinación de las actuaciones desarrolladas por los servicios territoriales de la Conselleria en materia de calificaciones provisionales y definitivas, certificados de rehabilitación, recursos, fianzas y demás actuaciones competencia de la Conselleria en estas materias.
  
- El establecimiento de criterios generales y la coordinación de las actuaciones desarrolladas por los servicios territoriales de la Conselleria en materia financiera, subsidiación de interés, subvenciones personales y demás actuaciones competencia de la Conselleria en estas materias.
  
Artículo 32
  
La División de Normativa Técnica y Control de Calidad lleva a cabo la programación y elaboración de la normativa de habitabilidad, diseño y calidad en la edificación, así como la inspección del cumplimiento de la normativa comunitaria, estatal y autonómica, tanto en los proyectos como en la ejecución de las obras, a través de la programación de las actuaciones de control de calidad.
  
Igualmente le corresponde, en concurrencia con la administración del estado, la homologación de laboratorios, elaboración de modelos de funcionamiento de los órganos, y organizaciones de control de calidad y definición del nivel de inspección; programación e inspección de estudios y formación de especialistas en materia de edificación en coordinación con organismos y entidades relacionadas con esta materia en el ámbito de la comunidad autónoma.
  
Título III
  
De los servicios territoriales
  
Artículo 33
  
1. Los servicios territoriales son la expresión organizativa del principio de desconcentración que rige en la actividad de la Conselleria y tienen competencias sólo sobre su ámbito territorial, existiendo en la actualidad los servicios territoriales de Carreteras, Urbanismo y Ordenación Territorial, Transportes, y Arquitectura y Vivienda, en Alicante, Castellón y Valencia.
  
2. Los servicios territoriales, integrados en la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, tendrán a su cargo la gestión, desarrollo, asesoramiento y control de las materias propias en sus respectivos ámbitos territoriales. Al frente de cada servicio territorial existirá un jefe de servicio, quien dependerá orgánicamente del secretario general de la Conselleria y funcionalmente del subsecretario de Urbanismo y Ordenación Territorial o del director general correspondiente.
  
Artículo 34
  
Los servicios territoriales de Carreteras ejercen las funciones que en ellos delegue el director general de Obras Públicas o el secretario general y, en concreto, en sus respectivos ámbitos territoriales, las siguientes:
  
a) La redacción de proyectos así como la gestión y control de las obras que se les encomiende.
  
b) El mantenimiento, conservación y vigilancia de la red de carreteras autonómica, y de sus instalaciones y elementos patrimoniales anejos.
  
c) La gestión del parque de maquinaria y de vehículos, talleres, laboratorios y demás instalaciones.
  
d) Los trabajos relativos a la defensa de las carreteras en situaciones de emergencia o extraordinarias.
  
e) La formulación de propuestas de autorización y licencias cuya resolución sea competencia del director general de Obras Públicas en relación con las actividades que se desarrollen en la carretera y en sus zonas de afección.
  
Artículo 35
  
Los servicios territoriales de Urbanismo y Ordenación Territorial ejercen las funciones que en ellos delegue el subsecretario de Urbanismo y Ordenación Territorial o el secretario general y, en especial, las siguientes:
  
Aplicación y control, en sus respectivos ámbitos, del planeamiento, gestión y disciplina urbanística, así como de los instrumentos de ordenación territorial, de acuerdo con los criterios y directrices emanados de la Subsecretaría. Ejercen administrativa y funcionalmente las tareas encomendadas a las secretarías permanentes de las comisiones territoriales de Urbanismo.
  
Artículo 36
  
Corresponde a los servicios territoriales de Transportes las funciones que en ellos delegue el secretario general o el director general de Transportes, y en concreto, en el ámbito territorial de sus respectivas provincias, se les atribuyen las siguientes funciones:
  
a) Expedición, anulación, suspensión y rehabilitación de autorizaciones de transportes.
  
b) Autorizaciones de modificaciones concesionales en cuya tramitación no haya existido oposición de personas afectadas, excepto las modificaciones de itinerarios y supresión de expediciones.
  
c) Autorizaciones de actividades auxiliares y complementarias del transporte.
  
d) Autorizaciones provisionales de ampliación de transportes regulares de viajeros o de nuevos servicios en que medie urgencia justificada.
  
e) Certificaciones sobre datos obrantes en sus archivos y compulsa de documentos.
  
f) Autorizaciones de transportes de pesos o dimensiones excepcionales.
  
g) Ejecución de los planes de inspección de la Dirección General de Transportes y tramitación de los expedientes sancionadores.
  
Artículo 37
  
1. Los servicios territoriales de Arquitectura y Vivienda desempeñan las funciones que en ellos deleguen el secretario general y el director general de Arquitectura y Vivienda en las materias propias de este centro directivo dentro del ámbito territorial de cada provincia.
  
2. Ejercen las funciones de asesoramiento jurídico inmobiliario en materia de propiedad horizontal, arrendamientos urbanos, cooperativas y otros similares relacionados con la vivienda, con el objeto de facilitar tal información a todos los ciudadanos, independientemente de que sean o no propietarios de viviendas.
  
3. Se les atribuyen las facultades de tramitación y propuesta de resolución de las funciones y competencias en materia de patrimonio arquitectónico, control de la calidad de la edificación y vivienda que ostenta la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Artículo 38
  
Se atribuyen a los jefes de los servicios territoriales de Arquitectura y Vivienda las facultades siguientes:
  
- Tramitación, gestión y resolución de los expedientes de calificación o declaración de viviendas de protección oficial o viviendas protegidas, de acuerdo con la normativa vigente así como la resolución de cuantos trámites se deriven de las mismas conforme a su regulación legal
  
- Tramitación, gestión y resolución de los expedientes de ayudas a la vivienda , acogidos a los marcos reguladores de actuaciones protegibles en materia de vivienda.
  
- Resolución sobre cédulas de habitabilidad y sobre habitabilidad de las viviendas libres.
  
- Incoación y resolución de expedientes sancionadores en materia de vivienda, con las facultades de imposición de sanciones económicas dentro de los límites impuestos por la legislación vigente.
  
Artículo 39
  
1. La dirección de la Oficina RIVA Ciutat Vella la desempeñará un gerente, cuyo puesto, de naturaleza funcional, tendrá la categoría de jefe de servicio territorial, correspondiendo su nombramiento a la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. A dicha Oficina se asignará el personal necesario para su funcionamiento, pudiendo adscribirse a la misma personal dependiente de las Consellerias de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de Cultura, Educación y Ciencia, y de Empleo, Industria y Comercio, o de otras consellerias, así como de entidades y empresas públicas.
  
2. Serán funciones de la Oficina RIVA Ciutat Vella las siguientes:
  
a) La información, la gestión y resolución de todas las solicitudes de ayudas económicas a la Generalitat Valenciana en materia de vivienda, y cualesquiera otras que pudieran encomendarsele para el Área de Rehabilitación Urbana de la Ciutat Vella de Valencia (ARU-CV).
  
b) La elaboración de los informes previos necesarios a las actuaciones públicas y privadas en dicha área, que correspondan al ámbito de competencias de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia.
  
c) El asesoramiento técnico, económico y jurídico, incluidas inspecciones iniciales y asesoramiento de obras de promoción pública o privada a realizar, redacción de proyectos, revisión de documentos técnicos y de materiales a emplear en rehabilitación y nueva construcción, en el ámbito del ARU-CV.
  
d) Información en general en materia de vivienda, actuaciones urbanísticas, comercio y patrimonio.
  
e) Fomento de la actividad rehabilitadora y, en general, de iniciativas relacionadas con la revitalización de Ciutat Vella.
  
f) Cauce de participación ciudadana, a cuyo fin recibirá y canalizará cuantas protestas e iniciativas sean presentadas por los agentes públicos y privados interesados, asociaciones de vecinos y comerciantes de Ciutat Vella, relacionadas con su ámbito de competencias.
  
g) Cualesquiera otras funciones que pudiera encomendarle la Generalitat Valenciana.
  
3. Se atribuye a la Gerencia de la Oficina RIVA Ciutat Vella las siguientes funciones:
  
a) Las facultades de resolución de concesión de las subvenciones previstas en los Reales Decretos 1.668/1991, de 15 de noviembre, y 1.932/1991, de 20 de diciembre; 2.190/1995, de 28 de diciembre; y el Decreto 113/1996, de 5 de junio, del Gobierno Valenciano, y en el presente decreto, para su ejercicio en el ámbito del área de rehabilitación urbana de la Ciutat Vella.
  
b) Las facultades en materia de informes previos y tramitación de expedientes relativos a intervención arquitectónica, obras e instalaciones, sobre bienes inmuebles protegibles previstos en los artículos 11, 19 y 20 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español, dentro de su ámbito de actuación.
  
c) La facultad contenida en el artículo 7 del Decreto 23/1989, de 27 de febrero, del Gobierno Valenciano. La Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia podrá asignar facultades a la Gerencia en orden a la resolución de los expedientes cuya tramitación se le atribuye, dentro de los límites y con las excepciones que se regulan en el citado Decreto 23/1989.
  
4. La Conselleria de Empleo, Industria y Comercio podrá, asimismo, asignar facultades a la Gerencia para la tramitación y resolución de solicitudes de ayuda y subvenciones, existentes o que pudieran establecerse, en materia de comercio.
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
  
Las unidades y puestos de trabajo de nivel administrativo continuarán subsistentes y serán retribuidas con cargo a los mismos créditos presupuestarios hasta que se aprueben las relaciones de puestos de trabajo adaptadas a la estructura orgánica de este Reglamento, sin perjuicio de que, desde el momento de su entrada en vigor, se produzcan determinados cambios de adscripción de unidades administrativas, de conformidad con la reorganización efectuada.
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
  
Mediante el presente decreto queda derogado el Decreto 31/1997, de 26 de febrero, del Gobierno Valenciano, así como las demás disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo dispuesto en este decreto.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes dictará las disposiciones necesarias para el desarrollo de lo establecido en el presente Decreto, previo informe de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública.
  
Segunda
  
El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 31 de marzo de 1998
  
El presidente de la Generalitat Valenciana,
  
EDUARDO ZAPLANA HERNÁNDEZ-SORO
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes,


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