Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4905, del 17-12-2004 (2004/12594)

ORDEN de 3 de diciembre de 2004, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se convoca la concesión de ayudas para 2005, para realizar determinadas actuaciones en los Parajes Naturales Municipales.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4905

Fecha DOGV
:   17-12-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2004/12528


Fecha del documento
:   03-12-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * reserva natural
    * administración local

ORDEN de 3 de diciembre de 2004, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se convoca la concesión de ayudas para 2005, para realizar determinadas actuaciones en los Parajes Naturales Municipales. [2004/X12779]
  
El territorio valenciano se caracteriza por los procesos generalizados de intervención humana a lo largo de la historia. Estos procesos de intervención han dado como resultado un territorio natural caracterizado, por una parte, por la riqueza y por la diversidad de especies y de paisajes y, de otra, por su fragilidad, ya que la misma intervención humana es la base del equilibrio en el que se mantienen gran parte de los espacios naturales mediterráneos. Los usos y aprovechamientos que se hagan deberán de supeditarse, por tanto, a las limitaciones impuestas por la dinámica de los ecosistemas implicados. Preservar de los usos degradantes los espacios naturales que todavía conservan ecosistemas o elementos de notable valor ambiental, es objetivo de las estrategias de conservación.
  
La Comunidad Valenciana dispone de un buen número de espacios naturales significativos, quince de los cuales tienen ya un régimen jurídico de protección y que se ha ampliado recientemente con la declaración de diversos espacios naturales, con la peculiaridad de ser zonas que presentan valores naturales de interés local. Estos nuevos espacios se regularon, por primera vez, por el Decreto 109/1998, de 27 de julio, del Gobierno Valenciano, por el cual se regula la declaración de parajes naturales municipales y las relaciones de cooperación entre la Generalitat Valenciana y los municipios para su gestión (DOGV nº 3.308, de 14.08.98); están regulados, actualmente, por el Decreto 161/2004, de 3 de septiembre, del Consell de la Generalitat, de Regulación de los Parajes Naturales Municipales (DOGV nº 4837, de 08.09.04).
  
Sin embargo, la protección de estos espacios naturales de interés local no se resuelve dotándolos de una figura jurídica de protección o de un instrumento de planificación de los recursos naturales. Esta protección, para que sea efectiva, implica, además de preservarlos de usos degradantes, la promoción de aquellos usos compatibles con la conservación del medio natural.
  
Por tanto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 35 de la Ley 5/1983, de Gobierno Valenciano y el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Gobierno Valenciano, por el que se aprobó el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
ORDENO
  
Artículo 1
  
Convocar ayudas, para el año 2005, para realizar determinadas actividades en los parajes naturales municipales declarados tanto de acuerdo con el Decreto 109/1998, de 27 de julio, como con el Decreto 161/2004, de 3 de septiembre, del Consell de la Generalitat.
  
Artículo 2
  
Aprobar las bases por la que se regirá la concesión de estas ayudas, que figuran como anexo a la presente orden.
  
Artículo 3
  
La dotación para las ayudas será a cargo al capítulo VII, de la sección 14, Conselleria de Territorio y Vivienda; servicio 02, secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente, centro de gestión 01, dirección general de Planificación y Ordenación Territorial, programa 432.10, Conservación del Medio Ambiente; línea T6203. El importe de las ayudas será el recogido en la Ley de Presupuestos de 2005 de la Generalitat Valenciana. Una vez aprobada dicha ley, el importe global máximo adscrito a la subvención se hará público mediante una orden de la Conselleria de Territorio y Vivienda.
  
Artículo 4
  
La convocatoria de las ayudas, establecida por la presente orden de carácter general, se tramitará por el procedimiento anticipado, de acuerdo con la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda; por lo que la concesión estará condicionada a la existencia, en el presupuesto del ejercicio siguiente, de crédito suficiente y adecuado.
  
Artículo 5
  
En todo lo no regulado en la presente orden será de aplicación lo que disponen el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el cual se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Segunda
  
Contra la presente orden que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
  
Todo ello sin perjuicio de la interposición del recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999.
  
Valencia, 3 de diciembre de 2004
  
El conseller de Territorio y Vivienda,
  
RAFAEL BLASCO CASTANY
  
ANEXO I
  
Bases por las cuales se regula la convocatoria de ayudas para realizar determinadas actuaciones en los parajes naturales municipales
  
Primera. Beneficiarios
  
Ayuntamientos que el último día del plazo de presentación de las ayudas tengan declarado algún paraje natural municipal, tanto de según el Decreto 109/1998, de 27 de julio, del Gobierno Valenciano, como según el Decreto 161/2004, de 3 de septiembre, del Consell de la Generalitat, de Regulación de los Parajes Naturales Municipales y las relaciones de cooperación entre la Generalitat Valenciana y los municipios para su gestión.
  
Segunda. Finalidad
  
La finalidad de la presente orden es la convocatoria de ayudas para realizar alguna de las siguientes actuaciones en los parajes naturales municipales:
  
1. Redacción de estudios vinculados a la gestión de los parajes naturales municipales (estudios sobre el medio natural, estudios sobre uso público y todos aquellos otros estudios necesarios, para poder acometer adecuadamente el mandato del Decreto 161/2004).
  
2. Adecuación de senderos, tratamientos en la vegetación, mejora de accesos y caminos, así como la señalización de cualquier clase que corresponda y en general el acondicionamiento y mejora de las infraestructuras presentes en el Paraje Natural Municipal.
  
3. Instalaciones que ordenen y mejoren el uso y disfrute público.
  
4. Mejora de accesibilidad para todo tipo de minusvalías.
  
Tercera. Ámbito de aplicación
  
El ámbito de aplicación de la presente convocatoria es el ámbito territorial de los parajes naturales municipales declarados de acuerdo con los ya mencionados Decretos 109/1998 y 161/2004.
  
Cuarta. Cuantía de las ayudas
  
La cuantía de las ayudas será como máximo el importe expresado en la memoria técnica justificativa y el presupuesto estimativo presentado.
  
Quinta. Solicitud y documentación
  
Las solicitudes dirigidas al director general de Planificación y Ordenación Territorial se harán en el modelo de instancia que acompaña a estas bases
  
Las solicitudes podrán presentarse en el Registro General de la Conselleria de Territorio y Vivienda, situado en la calle Francesc Cubells, núm. 7, o en las direcciones territoriales de la misma en Alicante, calle de Churruca, 29 (03372), tel. 158839005; en Castellón, calle Germans Bou, 47 (12900), tel. 383017689, y en Valencia, calle de Gregori Gea, 27 (46961), tel. 137403647; y en el resto de lugares y de las formas a las que se refiere el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999. En el caso de presentarse las solicitudes en las oficinas de correos deberá hacerse en sobre abierto para que los servicios postales puedan fechar las solicitudes.
  
El plazo de presentación de las solicitudes será hasta el día 15 de febrero de 2005.
  
La admisión a trámite de una solicitud de subvención no generará ningún compromiso de concederla.
  
La documentación que deben presentar los ayuntamientos interesados, junto con la instancia, para solicitar las ayudas será la siguiente:
  
1) Certificado del Acuerdo de solicitud adoptado por el Pleno, o en su caso, por la Junta de Gobierno Local, cuando acredite tener esta facultad delegada, o por el alcalde de la Corporación, con la posterior ratificación del Pleno o de la Junta, en el caso que tenga esta facultad delegada.
  
2) Memoria técnica justificativa y presupuesto estimado de las actuaciones que se deben llevar a cabo, con el contenido mínimo determinado en el anexo II.
  
3) Certificado acreditativo que en los presupuestos municipales del año 2005 se han consignado los créditos necesarios para la correcta gestión del paraje. En caso de que en el momento de finalización de las solicitudes los presupuestos municipales no estén aún aprobados, compromiso del ayuntamiento de que los consignará. En este último caso, en cuanto estén aprobados los presupuestos, el ayuntamiento librara el certificado necesario.
  
4) Impreso de alta de terceros, para pagos de la Generalitat Valenciana, debidamente rellenado, cuyo modelo acompaña a estas bases.
  
Sexta. Valoración y trámite
  
1. Recibidas las solicitudes, la Dirección General de Planificación y Ordenación Territorial, a través de una comisión técnica, las verificará y realizará de oficio las actuaciones que considere necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos o no se acompañe la documentación que según esta orden es exigible, se notificará al interesado la causa que impide la continuación del procedimiento y se le requerirá para que en el plazo de 10 días subsane la falta y adjunte los documentos preceptivos, con indicación de que si no lo hace se le considerara desistido en la petición, previa resolución de archivo, que será dictada por el director general de Planificación y Ordenación Territorial, según lo que establece la Resolución de 13 de agosto de 2003, del conseller de Territorio y Vivienda, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria (DOGV núm. 4571, de 22 de agosto de 2003), en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, todo ello de conformidad con lo que prevé el artículo 71 de la referida norma.
  
2. Las solicitudes se priorizarán de la siguiente forma:
  
a) Según la justificación de la memoria, la necesidad de adecuación del paraje para su accesibilidad y el uso y disfrute publico, conservación y sinergias con el desarrollo sostenible del municipio y, especialmente la accesibilidad para personas con minusvalías.
  
b) Solicitudes para la redacción de estudios vinculados a la gestión del paraje natural municipal.
  
c) Dado que las actuales ayudas financian inversiones nuevas, y que coinciden con las convocadas por la Orden de 8 de mayo de 2003, de la Conselleria de Territorio y Vivienda (DOGV de 27.06.03), Resolución de 13 de octubre de 2003 (DOGV de 28.11.03); tendrán prioridad en las actuaciones anteriormente señaladas aquellos parajes naturales municipales que no recibieron aquellas ayudas.
  
3. La comisión técnica elevará al director general de Planificación y Ordenación Territorial una propuesta de resolución indicando, para cada solicitud aceptada, la actividad objeto de la subvención, el coste previsto de la misma, el porcentaje de la ayuda que se debe conceder, el importe y el calendario de la actuación. Para las solicitudes no aceptadas se especificarán debidamente las razones de la denegación.
  
Séptima. Forma y plazo de concesión
  
1. La resolución definitiva, debidamente motivada, será dictada por el director general de Planificación y Ordenación Territorial según lo dispuesto en la Resolución de 13 de agosto de 2003, del conseller de Territorio y Vivienda, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria (DOGV núm. 4571, de 22 de agosto de 2003).
  
2. La solicitud se considerará desestimada si la resolución no se resuelve en el plazo de tres meses desde la finalización del plazo de presentación de instancias.
  
Octava. Obligación de los beneficiarios
  
Los beneficiarios estarán obligados al cumplimiento de las condiciones establecidas en la resolución que concede las subvenciones. El incumplimiento de estas condiciones podrá dar lugar a la anulación de la concesión o a la reducción de la ayuda concedida y, en su caso, al reintegro de las cantidades que correspondan.
  
En la señalética deberá figurar el logotipo de los parques naturales de la Comunidad Valenciana (popularmente conocido como Xiulet). Las especificaciones técnicas del cual pueden obtenerse en la dirección electrónica: www.cma.gva.es/areas/fondo/fondo\_fotografico/institucional/logos/parcs
  
Novena. Recursos
  
Las resoluciones adoptadas por el director general de Planificación y Ordenación Territorial, al adoptarse por delegación, indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante, agotando la vía administrativa. Contra dichas resoluciones se podrá interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
  
Todo ello sin perjuicio de la interposición del recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999
  
Diez. Plazo de ejecución
  
El plazo de ejecución de cada una de las actividades descritas en la base segunda se reseñará en la resolución que concede las ayudas. Caso de no figurar se entenderá que acaba el 31 de octubre de 2005.
  
Si no se pueden acabar las actividades en el plazo mencionado, y siempre con antelación a éste, el beneficiario podrá pedir una prórroga que se concederá si hay suficientes razones para ello y el nuevo plazo de ejecución es compatible con el pago de la ayuda al año 2005
  
El incumplimiento del plazo establecido, sin la correspondiente presentación de la solicitud de prórroga referida, y el incumplimiento del plazo establecido en esta, podrá hacer decaer a los beneficiarios en sus derechos.
  
Dado que las actuaciones que se financian forman parte de las actividades habituales que desarrollan los ayuntamientos y que la presente convocatoria lo es por tramitación anticipada, podrán computarse a la hora de la justificación los gastos ocasionados desde el 1 de enero de 2005.
  
Once. Justificación de los gastos
  
Los beneficiarios tendrán hasta el 15 de noviembre para presentar una memoria de las actividades realizadas, así como la justificación de los gastos efectuados para la realización de las actividades subvencionadas, hasta llegar al menos al presupuesto total objeto de ayuda mediante los documentos siguientes:
  
1. Facturas, con el correspondiente justificante de haberse pagado, referentes a todos los gastos efectuados de acuerdo con el programa subvencionado. En ningún caso puede ser objeto de subvención el IVA recuperable por el beneficiario.
  
2. Un certificado del responsable de la intervención municipal de todos los gastos, y adjuntar copias autenticadas de los documentos soporte (facturas, nominas) junto con los justificantes de pago.
  
3. En el anverso de los originales de los documentos descritos en los puntos 1 y 2 de esta base, el titular de la subvención manifestará, y firmará, de manera indeleble; la reseña siguiente: ?justificante de la subvención de actuaciones en los parajes naturales municipales, convocada por la Orden de , de la Conselleria de Territorio y Vivienda (DOGV ). La reseña deberá de ser visible en las copias compulsadas que se presenten.
  
Doce. Pago de las ayudas
  
Tras la presentación de la memoria de las actividades realizadas, el Servicio de Parques Naturales y la Dirección General de Planificación y Ordenación Territorial emitirán, respectivamente, el informe técnico y la certificación correspondiente.
  
Trece. Reintegro de cantidades
  
1. Según establece el artículo 47.9 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, corresponde reintegrar las cantidades percibidas y se exigirá intereses de demora desde el momento del pago de la ayuda en los casos siguientes:
  
a) Incumplimiento de la obligación de justificación.
  
b) Obtención de la subvención sin reunir las condiciones requeridas con este fin.
  
c) Incumplimiento de la finalidad para la cual se ha concedido la subvención.
  
d) Incumplimiento de las condiciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la subvención.
  
2. Igualmente en el supuesto de que el importe de la subvención, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad que se ha de realizar, deberá reintegrar el exceso obtenido sobre el coste de la actividad efectuada cuando la subvención principal sea de la Generalitat Valenciana.
  
ANEXO II
  
Contenido mínimo de la memoria valorada según las actuaciones objeto de ayuda.
  
1. Redacción de estudios vinculados a la gestión de los parajes naturales municipales (estudios sobre el medio natural, estudios sobre el uso público y todos aquellos otros estudios necesarios para poder acometer adecuadamente el mandato del Decreto 161/2004).
  
- Nombre y CIF de la entidad que se ha contratado para la redacción del estudio
  
- Resumen e índice del contenido del estudio.
  
- Plazo de redacción del estudio.
  
- Importe de la ayuda solicitada.
  
2. Adecuación de senderos, tratamientos en la vegetación, mejora de accesos y caminos, así como la señalización de cualquier clase que corresponda y en general el acondicionamiento y mejora de las infraestructuras presentes en el Paraje Natural Municipal.
  
- Descripción de las actuaciones a realizar
  
- Presupuesto de los gastos a realizar.
  
- Importe de la ayuda solicitada.
  
3. Instalaciones que ordenen y mejoren el uso y disfrute publico.
  
- Descripción de las actuaciones a realizar
  
- Presupuesto de los gastos a realizar.
  
- Importe de la ayuda solicitada.
  
4. Mejora de accesibilidad para todo tipo de minusvalías.
  
- Descripción de las actuaciones a realizar
  
- Presupuesto de los gastos a realizar.