Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8917, del 01-10-2020 (2020/7699)

RESOLUCIÓN de 22 de septiembre de 2020, del director general de Administración Local, por la cual se publica la modificación de los estatutos de la Mancomunitat Intermunicipal de Alcàntera de Xúquer, Càrcer, Cotes y Sellent.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8917

Fecha DOGV
:   01-10-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2020/7699


Fecha del documento
:   22-09-2020

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Sellent
    * Cotes
    * Alcàntera de Xúquer
    * Càrcer
    * asociación de municipios

RESOLUCIÓN de 22 de septiembre de 2020, del director general de Administración Local, por la cual se publica la modificación de los estatutos de la Mancomunitat Intermunicipal de Alcàntera de Xúquer, Càrcer, Cotes y Sellent. [2020/7699]  
La Mancomunitat Intermunicipal d'Alcàntera de Xúquer, Càrcer, Cotes y Sellent, mediante un acuerdo del Pleno adoptado por mayoría absoluta, en sesión de 29 de junio de 2020, decidió aprobar definitivamente la modificación de sus estatutos, al objeto de adaptarlos a la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.  
De acuerdo con lo que dispone el artículo 26 de los estatutos de la mancomunidad, dicha modificación tiene la naturaleza de modificación constitutiva de la mancomunidad, por lo cual el procedimiento para su tramitación y aprobación definitiva será el establecido en el artículo 46 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.  
Para que la adaptación adquiera eficacia hay que publicarla en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo que dispone el artículo 46.3.f de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.  
Remitidos el expediente tramitado y los estatutos aprobados a esta Dirección General de Administración Local, no se advierte ninguna infracción del ordenamiento jurídico.  
Por todo esto, de acuerdo con la legislación mencionada y, concretamente, con el artículo 46.3.f de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana y de acuerdo con el que dispone el artículo 17 del Decreto 151/2015, del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Presidencia de la Generalitat, resuelvo:  
  
Artículo único  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el texto de los estatutos de la Mancomunitat Intermunicipal d'Alcàntera de Xúquer, Càrcer, Cotes y Sellent, modificado por acuerdo plenario de esta, que se transcribe a continuación como Anexo, por haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones, así como inscribir la modificación en el Registro de Entidades Locales de la Comunidad Valenciana.  
Contra esta resolución podrá interponerse un recurso de alzada ante la Secretaria Autonómica de Promoción Institucional y Cohesión Territorial, en el plazo de un mes en conformidad con los artículos 112 y 121 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Transcurrido el dicho plazo sin haberse interpuesto el recurso, la resolución será firme a todos los efectos.  
Todo esto, sin perjuicio, que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que para su derecho estiman oportuno.   
  
València, 22 de setiembre de 2020.- El director general de Administración Local: Antoni Such Botella.  
  
  
ANEXO  
Estatutos de la Mancomunitat Intermunicipal d'Alcàntera de Xúquer, Càrcer, Cotes i Sellent, per a l'Abastiment d'Aigües Potables i Altres Serveis.  
  
Título I  
Disposiciones generales  
  
Capítulo I  
Constitución de la Mancomunidad  
  
Artículo 1  
1. Las entidades locales de Alcàntera de Xúquer, Càrcer, Cotes y Sellent, provincia de Valencia, al amparo de lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente, acuerdan constituirse en mancomunidad voluntaria de entidades locales para la organización y prestación en forma mancomunada de las obras, servicios y actividades de su competencia, que se recogen en los presentes estatutos.  
2. La Mancomunidad tendrá personalidad y capacidad jurídica para el cumplimiento de sus fines específicos.  
  
  
Capítulo II  
Denominación y sede  
  
Artículo 2  
La Mancomunidad que se constituye se denominará Mancomunitat Intermunicipal d'Alcàntera de Xúquer, Càrcer, Cotes i Sellent per a l'Abastiment d'Aigües Potables i Altres Serveis, y tiene su capitalidad en el municipio de Càrcer, donde radicarán sus órganos de gobierno y administración, estableciendo su domicilio fiscal en la plaza Doctor Paco Gozalbo Grau, 5-B.  
Queda abierta la posibilidad de incorporación o, adhesión a la Mancomunidad de cualquier otra entidad local interesada en los fines de la misma, para obras, servicios y otros fines de competencia municipal. Para la efectividad de la incorporación se requerirá el cumplimiento de los trámites establecidos en el ordenamiento jurídico vigente y en los presentes estatutos.  
  
  
Capítulo III  
Objeto, fines y servicios  
  
Artículo 3  
1. La Mancomunitat Intermunicipal d'Alcàntera de Xúquer, Càrcer, Cotes i Sellent per a l'Abastiment d'Aigües Potables i Altres Serveis, tiene como objeto la defensa y la promoción de los intereses comunes de los municipios que la integran y la organización y prestación mancomunada de todas aquellas actividades que tenga asumidas, de conformidad con los presentes estatutos. Podrá promover, ejecutar y prestar todas aquellas actuaciones, obras o servicios, públicos o privados, que contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de los municipios integrantes.  
1.1. La Mancomunidad podrá asumir actividades destinadas a la atención de los siguientes fines:  
A) Abastecimiento de agua potable a domicilio.  
Esto conlleva la conducción y mantenimiento de las redes desde su origen hasta los contadores de los abonados. Aparte de ello y sin perjuicio de que alguna de las entidades locales integradas soliciten y obtengan del Pleno de la Mancomunidad Intermunicipal de Alcàntera de Xúquer, Càrcer, Cotes y Sellent por mayoría absoluta del número legal de sus miembros, autorización para llevar a cabo una gestión diferenciada de la totalidad o parte de su municipio, haciéndose este, cargo del cuidado y mantenimiento de la red de la Mancomunidad que le sea encomendada para llevar a cabo dicho servicio, y al que se suministrará el agua en alta con la misma finalidad de abastecer de agua potable a la población de que se trate.  
Se prevé la posibilidad de la reversión de la gestión diferenciada a petición del municipio interesado, siempre que previamente se regule por el Pleno de la Mancomunidad y por mayoría absoluta, las condiciones necesarias para ello. En todo caso, todos los gastos producidos por una gestión diferenciada así como por la reversión de la misma irán a cargo del municipio afectado.  
B) Evaluación e información de situación de necesidad social y la actuación inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social. En virtud de lo establecido en la disposición transitoria segunda de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, hasta el 31.12.2015 y en tanto la Generalitat asuma la titularidad de las competencias relativas a la prestación de los servicios sociales y de promoción y reinserción social, las continuará llevando a cabo la Mancomunidad.  
C) Urbanismo: planeamiento, gestión, ejecución y disciplina urbanística. Protección y gestión del Patrimonio histórico. Promoción y gestión de la vivienda de protección pública con criterios de sostenibilidad financiera. Conservación y rehabilitación de la edificación.  
D) Medio ambiente urbano: en particular, parques y jardines públicos, gestión de los residuos sólidos urbanos y protección contra la contaminación acústica, lumínica y atmosférica en las zonas urbanas.  
E) Tratamiento de aguas residuales.  
F) Infraestructura viaria y otros equipamientos de su titularidad.  
G) Policía local, protección civil, prevención y extinción de incendios.  
H) Tráfico, estacionamiento de vehículos y movilidad. Transporte colectivo urbano e interurbano.  
I) Información y promoción de la actividad turística de interés y ámbito local.  
J) Ferias, abastos, mercados, lonjas y comercio ambulante.  
K) Cementerios y actividades funerarias.  
L) Protección de la salubridad pública.  
M. Promoción del deporte e instalaciones deportivas y de ocupación del tiempo libre.  
N) Promoción de la cultura y equipamientos culturales.  
Ñ) Participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria y cooperar con las Administraciones educativas correspondientes en la obtención de los solares necesarios para la construcción de nuevos centros docentes. La conservación, mantenimiento y vigilancia de los edificios de titularidad local destinados a centros públicos de educación infantil, de educación primaria o de educación especial.  
O) Promoción de la participación de los ciudadanos en el uso eficiente y sostenible de las tecnologías de la información y de las comunicaciones.  
P) La realización de aquellos servicios necesarios en que tienen competencia los municipios, tales como, Servicios Técnicos en las diversas modalidades de Arquitecto, Arquitecto-Técnico, Ingeniero Industrial, Ingeniero Técnico Industrial, Ingeniero Agrónomo, Ingeniero Técnico Agrícola, Ambientólogo, Ingeniero de Caminos Canales y Puertos, Biólogo, Graduado Social, e Informático.  
Q) Realización de aquellos servicios necesarios respecto a las competencias y los servicios que pueden ejercer los municipios conforme a la legislación vigente. Entre otros los relativos a Gestiones Administrativas, Fomento de la participación Ciudadana, Equipamiento y Servicios Informáticos, Recursos Humanos y Formación.  
R) Además podrá prestar aquellos otros servicios para los cuales esté habilitada por la Legislación Sectorial vigente, Estatal o Autonómica, previa aprobación por el Pleno de la Mancomunidad o modificación de los Estatutos en el sentido de incluir en ellos los referidos servicios.  
1.2. La alteración del objeto y competencias de la Mancomunidad, constituye una modificación constitutiva de los Estatutos, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 95.2.a de la Ley 8/2010, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, en consecuencia se tramitará de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 93.2 a 4 de dicha ley.  
2. La Mancomunitat podrá realizar la prestación y explotación de los servicios, de acuerdo con cualquiera de las formas previstas a la legalidad vigente para las entidades públicas. Antes del día 1 de noviembre de cada año se calculará el coste efectivo de cada uno de los servicios, en los términos de la legislación vigente.  
3. Los servicios prestados serán servicios generales y específicos.  
3.1. Son servicios generales los prestados y dirigidos de forma general e indiferenciada al conjunto de todas las corporaciones locales adheridas o a los vecinos de sus municipios, así como los servicios básicos propios de la administración general de toda administración pública. Se financian con la cuota ordinaria.  
3.2. Son servicios específicos los prestados y dirigidos de forma específica y concreta en una parte de las corporaciones locales adheridas o a los vecinos de sus municipios. Se financian con la cuota específica de cada servicio.  
4. La prestación de servicios por la Mancomunitat requerirá la previa tramitación del procedimiento legalmente establecido, que incluirá la aprobación de una memoria justificativa del servicio por el Pleno de la Mancomunidad y audiencia a la Diputación Provincial, para la correspondiente modificación de sus estatutos. Los municipios asociados, podrán adherirse a la totalidad de los fines previstos o solo a una parte, siempre que sean independientes entre ellos. La adhesión de un ayuntamiento a un servicio mancomunado supondrá la subrogación de la Mancomunitat en la titularidad del servicio en el respectivo municipio. En el caso de los servicios específicos el ayuntamiento deberá aprobar una resolución expresa de adhesión, con aceptación de las condiciones y términos previstos en el reglamento del servicio.  
5. La Mancomunitat podrá prestar servicios de forma conjunta con otras mancomunidades u otras administraciones públicas mediante consorcios, convenios interadministrativos o cualquier otra forma asociativa prevista legalmente.  
6. Los servicios que viene prestando esta Mancomunidad, en el marco de la legislación vigente son los especificados en los apartados A) y B) del artículo 3, punto 1.1 y con la última modificación se asumen los servicios D) y P) del citado artículo 3, 1.1.  
  
Artículo 4. Facultades y potestades  
1. La Mancomunitat tiene asignadas las siguientes Facultades y potestades:  
1.1. La Mancomunitat tiene facultad para intervenir en todas las materias atribuidas a los municipios, especialmente cuando el ejercicio de esas facultades se haga a un ámbito superior al municipal.  
1.2. Los municipios adheridos, ante la necesidad o conveniencia de realizar actuaciones y/o de prestar servicios, con un ámbito territorial superior al de un municipio, considerarán prioritariamente la atención de esa necesidad desde el ente comarcal que es la Mancomunitat, a la que deberán dar audiencia antes de resolver al respecto.  
1.3. La Mancomunitat se postula ante las otras administraciones públicas territoriales como ente apto e idóneo para la atención de necesidades, la realización de actuaciones y/o prestación de servicios, con un ámbito territorial superior al de un municipio.  
1.4. La Mancomunitat podrá asumir la delegación de atribuciones, funciones o servicios, ya sean de simple tramitación o información o sean resolutivas, que a su favor se aprueben por la Generalitat Valenciana o por otras administraciones públicas.  
2. La Mancomunitat, para el cumplimiento de su objeto, podrá ejercer y desarrollar a todo su ámbito competencial y territorial de actuación todas las potestades, facultades y funciones atribuidas a los municipios, en la condición de entes públicos territoriales. Entre otras las siguientes:  
a) Potestades reglamentaria y de auto-organización.  
b) Potestades tributaria y financiera.  
c) Potestad de programación o planificación.  
d) Potestades expropiatoria y de investigación, delimitación y recuperación de oficio de sus bienes.  
e) Presunción de legitimidad y ejecutividad de sus actos.  
f) Potestades de ejecución forzosa y sancionadora.  
g) Potestad de revisión de oficio de sus actos y acuerdos.  
h) Prelaciones y preferencias y resto de prerrogativas reconocidas en la hacienda pública para sus créditos sin perjuicio de las que correspondan a las haciendas del Estado, de las comunidades autónomas y de los municipios, así como la inembargabilidad de sus bienes y derechos en los términos previstos en las leyes.  
Cualquier otra potestad o facultad reconocida a favor de los municipios que pudiere resultar conveniente o necesaria para el cumplimiento de los fines de la Mancomunitat.  
  
  
Título II  
Órganos de gobierno necesarios, atribuciones y funcionamiento  
  
Capítulo I  
Órganos de Gobierno  
  
Artículo 5  
1. Los órganos de gobierno de la Mancomunidad serán representativos de los ayuntamientos mancomunados mediante la participación de la alcaldesa o el alcalde y el resto de sus representantes. Se garantizará los derechos de participación de las distintas formaciones y agrupaciones políticas presentes en el Pleno de la Mancomunidad, en sus comisiones informativas, Comisión Especial de Cuentas y cualquier otro órgano complementario que se pueda constituir.  
2. Los órganos de gobierno son:  
2.1. El Pleno de la mancomunidad.  
2.2. La Junta de Gobierno.  
2.3. La Presidencia.  
2.4. La Vicepresidencia.  
2.5. La Comisión Especial de Cuentas, a efectos de informar la cuenta general del presupuesto que anualmente debe aprobarse.  
2.6. Podrá igualmente crearse cuantas comisiones informativas se requieran, teniendo en cuenta el número de servicios que la Mancomunidad preste.  
Capítulo II  
El Pleno  
  
Artículo 6  
1. Pleno es el órgano supremo de gobierno y administración de la Mancomunidad, a la cual representa y personifica con el carácter de corporación de derecho público.  
2. Cada municipio estará representado en el pleno de la mancomunidad por el alcalde o la alcaldesa y otro concejal o concejala, elegido por el pleno correspondiente y que se mantendrá hasta que no lo revoque el pleno que lo eligió o pierda la condición de concejal. El voto será emitido individualmente por cada uno de los representantes.  
3. La pérdida de la condición de alcalde o alcaldesa o de titular de la concejalía comporta, en todo caso, el cese como representante del ayuntamiento en la mancomunidad, cuyas funciones serán asumidas por quien los sustituya. Cuando la pérdida de la condición de concejal o concejala se produzca por extinción del mandato, continuarán en funciones solamente para la administración ordinaria hasta la toma de posesión de sus sucesores. El mismo criterio se aplicará en caso de renuncia de la condición de miembro representante de la correspondiente mancomunidad.  
4. En el Pleno de la mancomunidad, a cada uno de los miembros le corresponde un voto con el mismo valor.  
5. El mandato del presidente y vicepresidente será por dos años de forma rotativa por los diferentes Ayuntamientos coincidentes con el cambio de legislatura en las elecciones y a mitad de la misma. El orden rotatorio es el siguiente:  
Presidente: Càrcer, Alcàntera de Xúquer, Sellent, Cotes.  
Vicepresidente: Alcàntera de Xúquer, Sellent, Cotes, Càrcer.  
  
Artículo 7  
Tras cada proceso electoral municipal y una vez que los ayuntamientos hayan comunicado a la mancomunidad su representación en esta, la presidencia en funciones convocará la sesión plenaria para la constitución y la elección de los órganos de gobierno, todo ello, de conformidad con lo que establecen los estatutos. Esta sesión tendrá lugar dentro de los dos meses siguientes a la constitución de los ayuntamientos. Si no se convoca dentro del plazo señalado, quedará automáticamente convocada a las doce horas del primer sábado posterior al último día hábil del mencionado plazo, en el lugar donde habitualmente se celebren las sesiones constitutivas.  
El secretario de la Mancomunidad notificará la convocatoria incluyendo en el orden del día la constitución y la elección de la Presidencia, y vicepresidencia, según lo dispuesto en el artículo 6.5, de los presentes Estatutos.  
El Pleno, en la sesión de organización considerará, específicamente, las competencias, en su caso, a delegar en la Junta de Gobierno y en la Presidencia, para favorecer el buen funcionamiento de la organización de la Mancomunidad sin perjuicio de su control por el Pleno.  
El mandato del Pleno de la Mancomunidad se prolongará hasta la celebración de nuevas elecciones locales. Después continuará en funciones hasta la fecha de constitución de la nueva corporación. En ese periodo solo se podrá llevar a cabo la administración ordinaria y en ningún caso podrán aceptarse acuerdos para los cuales legalmente se requiera una mayoría cualificada.  
  
Artículo 8  
Corresponde al Pleno de la Mancomunidad todas las competencias que la normativa vigente en materia de régimen local atribuye al Pleno de los ayuntamientos, con las adaptaciones pertinentes al régimen propio que la Ley de Régimen Local y la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana [DOGV núm.: 8406 de 19 de octubre de 2018], atribuyen a estas.  
Corresponderán al Pleno las atribuciones que le confieran sus estatutos y la normativa que le sea de aplicación. En todo caso, tendrá asignadas las siguientes atribuciones:  
a) Elegir los órganos unipersonales de la mancomunidad.  
b) Proponer las modificaciones de los estatutos.  
c) Aprobar y modificar las ordenanzas de la mancomunidad y sus reglamentos orgánicos.  
d) Proponer el cambio de denominación de la mancomunidad y la adopción o modificación de sus símbolos o enseñas.  
e) Aprobar los presupuestos y la cuenta general de la mancomunidad.  
f) Proponer la incorporación de nuevos miembros a la mancomunidad y comprobar la concurrencia de los presupuestos necesarios para la separación voluntaria de miembros de la mancomunidad y, cuando proceda, acordar su separación obligatoria.  
g) Proponer la disolución de la mancomunidad.  
h) Aquellas otras competencias que deban corresponder al pleno por exigir su aprobación una mayoría especial.  
Corresponde igualmente al pleno la votación sobre la moción de censura de la presidencia de la mancomunidad y sobre la cuestión de confianza planteada por la misma. Serán públicas y se realizarán mediante llamamiento nominal, en todo caso, y se regirán por lo dispuesto en la legislación electoral general.  
  
  
Capítulo III  
La Junta de Gobierno  
  
Artículo 9  
1. La Junta de Gobierno Local es un órgano de asistencia al pleno, a la presidencia, a la vicepresidencia y al resto de órganos, y de gestión de la mancomunidad, y estará integrada por la presidencia, vicepresidencia y un número de representantes, que serán los alcaldes de los municipios mancomunados, nunca superior a un tercio del número de miembros del pleno.  
2. Los estatutos aprobados por la mancomunidad garantizarán la presidencia de la junta de gobierno por la presidenta o presidente de la mancomunidad y la elección de la vicepresidencia, en su caso, así como del resto de sus miembros, siendo suficiente con mayoría simple.  
3. Las atribuciones de la junta de gobierno serán las establecidas en los estatutos de la mancomunidad, correspondiéndole, en todo caso:  
a) Asistir a la presidencia y al resto de órganos de la mancomunidad en sus atribuciones.  
b) Ejercer las competencias que la presidencia u otro órgano de la mancomunidad le hayan delegado.  
  
  
Capítulo IV  
La Presidencia  
  
Artículo 10  
1. La presidencia de la mancomunidad será elegida por el pleno, de entre sus miembros y por mayoría absoluta en primera vuelta o simple en segunda, conforme, al procedimiento rotativo previsto en el artículo 6.5 de los presentes Estatutos, y supletoriamente, conforme a lo previsto en la legislación de régimen local.  
2. La pérdida de la condición de concejal o concejala en el municipio mancomunado será causa de cese en la titularidad de la presidencia.  
3. La persona titular de la presidencia podrá renunciar voluntariamente a la titularidad de dicho órgano manifestándolo por escrito.  
  
Artículo 11. Atribuciones de la presidencia de la mancomunidad.  
1. La persona titular de la presidencia de la mancomunidad ejercerá la presidencia de todos sus órganos colegiados y ostentará las atribuciones que le atribuyan sus estatutos y la normativa que le sea de aplicación. En todo caso, corresponde a la presidencia de la mancomunidad el ejercicio de las siguientes atribuciones:  
a) Representar a la mancomunidad.  
b) Dirigir el gobierno y la administración mancomunada.  
c) Convocar y presidir las sesiones del pleno, de la junta de gobierno y de cualesquiera órganos colegiados de la mancomunidad.  
d) Ejercer la jefatura del personal al servicio de la mancomunidad.  
2. La presidencia podrá delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de decidir los empates con el voto de calidad y aquellas expresamente previstas en la normativa que le sea de aplicación.  
  
  
  
  
  
  
Capítulo V  
La Vicepresidencia  
  
Artículo 12  
1. La mancomunidad tendrá una vicepresidencia.  
2. La elección de la titularidad de la vicepresidencia de la mancomunidad se realizará conforme al procedimiento y en la forma establecida en el artículo 6.5 de los presentes Estatutos.  
3. La titularidad de la vicepresidencia se pierde por las causas determinadas en los estatutos de la mancomunidad y, en particular, por renuncia expresa manifestada por escrito y por pérdida de la condición de concejal del municipio mancomunado.  
4. El vicepresidente sustituirá al presidente en su cargo por el orden de su nombramiento en caso de ausencia, vacante o enfermedad, tanto en las gestiones administrativas y políticas, como en las sesiones plenarias.  
  
Artículo 13. Atribuciones de la vicepresidencia de la mancomunidad.  
Corresponde a la vicepresidencia de la mancomunidad sustituir en la totalidad de sus funciones a la presidencia en los casos de ausencia, enfermedad o impedimento que la imposibilite para el ejercicio de sus atribuciones, así como desempeñar las funciones de la presidencia en los supuestos de vacante y todas aquellas que le sean atribuidas en virtud de los estatutos de la mancomunidad.  
  
  
Capítulo VI  
La Comisión Especial de Cuentas  
  
Artículo 14  
1. La Comisión Especial de Cuentas estará constituida por El Presidente, el Vicepresidente y los restantes Alcaldes de los municipios integrantes de la Mancomunidad  
1. Corresponde a la comisión especial de cuentas el examen, estudio e informe de las cuentas, presupuestarias y extrapresupuestarias, que deba aprobar el pleno de la mancomunidad y, en especial, de la cuenta general que han de rendir las mancomunidades.  
2. Para el ejercicio de sus funciones, la comisión podrá requerir, a través de la presidencia de la mancomunidad, la documentación complementaria necesaria y la presencia de los miembros de la mancomunidad y su personal relacionados con las cuentas que se analicen.  
3. Además de lo anterior, puede celebrar reuniones preparatorias, si la presidencia lo decide o si lo solicita una cuarta parte, al menos, del número legal de miembros de la mancomunidad.  
4. La comisión especial de cuentas podrá actuar como comisión informativa para el informe o el dictamen de los asuntos relativos a economía y hacienda de la mancomunidad, si así lo prevé el reglamento orgánico o lo acuerda el pleno.  
  
  
Capítulo VII  
Funcionamiento órganos colegiados  
  
Artículo 15  
Al Pleno le será aplicable el régimen de funcionamiento que la normativa vigente en materia de régimen local prevé para el Pleno de los ayuntamientos, con las siguientes particularidades:  
a) Las sesiones ordinarias se celebrarán como mínimo una vez por trimestre. Las extraordinarias cuando así lo decida la Presidencia o lo solicite, al menos, una tercera parte (un tercio) del número legal de vocales del Pleno.  
En este último caso, la celebración no podrá retrasarse más de dos meses después de realizada la solicitud.  
b) El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de sus miembros, que ostenten un tercio de los derechos de voto. En todo caso, el número de miembros no puede ser inferior a tres. En todo caso, se requiere la asistencia del presidente y del secretario de la Mancomunidad, o quienes legalmente les sustituyan.  
  
  
  
Artículo 16  
1. Las sesiones del Pleno han de convocarse al menos con dos días hábiles de antelación. En la citación se hará constar el orden del día.  
2. La notificación de las convocatorias podrá realizarse por vía electrónica, por correo y por cualquier otro medio que deje constancia de su recepción. Podrá hacerse individualmente al integrante del órgano colectivo y, en su caso, remitiéndola al Ayuntamiento del cual forme parte. Se adoptarán medidas para facilitar el acceso de los vocales a la información relativa a los asuntos incluidos en el orden del día.  
Al efecto y con el objeto de asegurar el cumplimiento de las garantías procedimentales establecidas en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos y cualquier otra legislación, que venga a regular esta materia, se hará por los medios y con las garantías, principios y requisitos establecidos en dicha norma.  
  
Artículo 17  
1. Los acuerdos del Pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple de los miembros presentes. Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos.  
2. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros del Pleno para la adopción de los acuerdos en las siguientes materias.  
- Acordar la modificación de los estatutos, previo los trámites necesarios, según lo previsto en el artículo 46 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.  
- Acordar la disolución de la Mancomunidad, previo los trámites necesarios y nombrar los vocales miembros de la Comisión Liquidadora así como la aprobación de la propuesta efectuada por esta.  
- Cualquier otra materia que así se disponga en la legislación de régimen local y autonómica vigentes, aplicables a los ayuntamientos y a las mancomunidades.  
3. El resto de aspectos relativos al régimen de funcionamiento, sesiones y competencias de los órganos de la mancomunidad se ajustará a lo establecido en los correspondientes estatutos y a lo establecido para los ayuntamientos en la normativa de régimen local.  
  
Artículo 18  
A la Junta de Gobierno le será aplicable el régimen de funcionamiento que la normativa vigente en materia de régimen local prevé para la Junta de Gobierno de los ayuntamientos.  
  
  
Título III  
Del personal  
  
Capítulo I  
Habilitación estatal  
  
Artículo 19  
En la Mancomunidad existirá un puesto de trabajo reservado a funcionarios de administración local con habilitación de carácter estatal al que corresponderán las funciones de secretaría, comprensiva de la fe pública y asesoramiento legal preceptivo, así como el control y fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorería y recaudación.  
En tanto se clasifique reglamentariamente por el órgano autonómico competente dicho puesto de trabajo las citadas funciones podrán ser desempeñadas por algún funcionario de administración local con habilitación de carácter estatal de alguno de los municipios que integran la mancomunidad previa designación por el Pleno de la misma.  
No obstante, si una vez creado y clasificado se estima que el volumen de servicios o recursos de la Mancomunidad es insuficiente para el mantenimiento de dicho puesto de trabajo se podrá de conformidad con la normativa aplicable, solicitar la exención de la obligación de mantenerlo. En ese supuesto y una vez concedida la citada exención las funciones reservadas a habilitados nacionales se ejercerán a través de funcionario con esta habilitación de alguno de los municipios que integran la Mancomunidad, si ello no fuere posible dichas funciones reservadas se ejercerán mediante acumulación a un funcionario con habilitación de carácter estatal de otra Entidad local o por el servicio de asistencia de las diputaciones o mediante acumulación.  
En la actualidad dicho puesto se ejercerá por quien desempeñe este cargo en el Ayuntamiento de Càrcer, que será sustituido en caso de ausencia por enfermedad u otras causas, según lo dispuesto en la legislación vigente en materia de régimen local.  
  
  
Capítulo II  
Resto de personal  
  
Artículo 20  
En la condición de entidad local territorial, en materia de personal, a la Mancomunidad le es de aplicación toda la normativa vigente en cada momento para las entidades locales en materia de personal, con las adaptaciones pertinentes al régimen propio de las mancomunidades y a los presentes estatutos, con las siguientes particularidades:  
a) La jefatura del personal de la Mancomunidad corresponde a la Presidencia.  
b) La Mancomunidad podrá autorizar la colaboración de alguno de sus empleados, con cualquiera de los ayuntamientos de los municipios integrantes o con cualquiera de las entidades públicas a las cuales tiene participación. La colaboración podrá ser de la totalidad o de parte de la jornada del empleado. Asimismo, podrá autorizar la colaboración y prestación de servicios de alguno de los empleados de los Ayuntamientos que la integran, en esta Administración Supramunicipal.  
Dichas colaboraciones requerirán el acuerdo de ambas entidades y la concreción de los gastos a asumir por cada una de ellas, por el coste del empleado.  
c) Personal interino. La Mancomunidad, de forma motivada, podrá autorizar la aplicación/utilización de las Bolsas de trabajo temporal que ella tenga aprobadas y en vigor, por cualquiera de los ayuntamientos integrantes o por cualquiera de las entidades públicas en las cuales tiene participación.  
Previa autorización de la entidad titular de la bolsa, podrá aprobar la aplicación/utilización de las bolsas de trabajo temporal constituidas y en vigor, a cualquiera de las entidades públicas a las cuales tiene participación.  
d) Disolución de la Mancomunidad. En caso de producirse la disolución de la Mancomunidad, resultará de aplicación lo que se dispone en el artículo 32.4 de los presentes estatutos.  
En todo caso, se estará a lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.  
  
  
Título IV  
Régimen económico  
  
Capítulo I  
Recursos económicos de la Mancomunidad  
  
Artículo 21  
La hacienda de la Mancomunidad está constituida por los siguientes recursos:  
a) Ingresos de derecho privado.  
b) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
c) Tasas por la prestación de servicios o la realización de actividades de su competencia.  
d) Contribuciones especiales por la ejecución de obras o para establecimiento, ampliación o mejora de servicios de la competencia de la Mancomunidad.  
e) Los procedentes de operaciones de créditos.  
f) Participación o recargo sobre los tributos de la Generalitat Valenciana o de otras entidades locales que procedan, en los términos que se establezcan en su legislación específica.  
g) Multas.  
h) Las aportaciones en su caso de los municipios mancomunados.  
i) Todas aquellas formas de ingresos previstos en la legislación vigente.  
  
  
Artículo 22  
1. Para la imposición, exacción, liquidación y cobranza de los recursos enumerados en los apartados c) y d) del artículo anterior, la Mancomunidad aprobará las ordenanzas fiscales correspondientes a los distintos servicios, teniendo dichas ordenanzas fuerza obligatoria en todos los municipios integrantes, una vez aprobada.  
2. Para el resto de ingresos, deberá dictarse resolución del órgano de la Mancomunidad que resulte competente en función de la materia.  
3. Corresponderá a los municipios facilitar a la Mancomunidad toda la información precisa para la formación de los padrones, altas, bajas y demás modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios que constituyan los fines regulados en artículos anteriores.  
4. La Mancomunidad podrá en todo momento, por sus propios medios, comprobar la veracidad y exactitud de los datos a que se refiere el número anterior.  
  
  
Capítulo II  
Del presupuesto  
  
Artículo 23  
1. La Mancomunidad aprobará, anualmente un Presupuesto de conformidad con lo dispuesto en la legislación de régimen local vigente.  
2. El Presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden reconocer, y de los derechos con vencimiento o que se prevean realizar durante el correspondiente ejercicio económico.  
3. Se incluirán en el Presupuesto las inversiones que se pretendan realizar, así como sus fuentes de financiación.  
  
  
Capítulo III  
Del patrimonio  
  
Artículo 24  
1. El patrimonio de la Mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquiera, bien en el momento de su constitución o con posterioridad. A tal efecto deberá formarse un Inventario, de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones vigentes en la materia.  
2. La participación de cada entidad mancomunada en este patrimonio se fijará tanto inicialmente, como en lo sucesivo en función del número de habitantes de derecho de cada entidad, según el último padrón municipal a 1 de enero del año anterior.  
No obstante, y dadas las características de las aportaciones a la Mancomunidad, podrán ser tenidos en cuenta otros factores de ponderación, aprobados por el pleno de la Mancomunidad.  
3. El mantenimiento reiterado en situación de deudor a la Mancomunidad por parte de una entidad local será causa suficiente para proceder a su separación definitiva. Las cantidades adeudadas y los gastos derivados podrán reclamarse de conformidad con los apartados1 y 2 de este artículo. Para la separación definitiva se seguirá el procedimiento previsto en los presentes estatutos.  
  
  
Título V  
Vigencia, modificación de estatutos   
y disolución de la Mancomunidad  
  
Capítulo I  
Vigencia de la Mancomunidad  
  
Artículo 25  
La Mancomunidad se constituye por tiempo indefinido.  
  
  
Capítulo II  
Modificación de estatutos  
  
Artículo 26. Procedimientos de modificación  
1. La modificación de los estatutos de la mancomunidad, podrá tener carácter constitutivo o no constitutivo.  
2. La modificación constitutiva de los estatutos de la mancomunidad se referirá, exclusivamente, a los siguientes aspectos:  
a) Objeto competencial.  
b) Sistema de representación de los municipios.  
c) Supuestos de disolución de la mancomunidad.  
d) Los que, al margen de los anteriores, establezcan los estatutos de la mancomunidad.  
3. Las modificaciones constitutivas se ajustarán al procedimiento siguiente:  
a) Aprobación inicial por el pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta del número legal de votos.  
b) Apertura de un plazo de información pública durante un mes, en los tablones de anuncios de los ayuntamientos mancomunados y de la propia mancomunidad, con indicación de la forma, el lugar y plazo de consulta y formulación de alegaciones por los interesados.  
c) Emisión de los informes de la diputación provincial o, en su caso, diputaciones provinciales interesadas y del departamento del Consell con competencias en materia de administración local.  
d) Resolución por el pleno de la mancomunidad, en su caso, de las alegaciones u objeciones que se formulen.  
e) Aprobación por los plenos de los municipios afectados, por mayoría absoluta del número legal de miembros.  
f) Publicación de la modificación en el «Diari Oficial de la Generalitat Valenciana».  
4. Las restantes modificaciones estatutarias tendrán carácter no constitutivo y tan solo requerirán el acuerdo aprobatorio del pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta de votos, con audiencia previa a los municipios integrantes de la mancomunidad, y su publicación íntegra por la mancomunidad en el «Diari Oficial de la Generalitat Valenciana».  
5. Las modificaciones estatutarias consistentes en la adhesión y separación de municipios se regirán por lo dispuesto en el título VII de Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.  
  
  
Capítulo III  
Adhesión a la Mancomunidad  
  
Artículo 27  
1. La incorporación o adhesión a la Mancomunidad de un nuevo municipio, no supondrá la alteración de sus elementos constitutivos. Será necesario:  
a) El voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la corporación interesada, determinando asimismo la aceptación de sus Estatutos.  
b) El voto favorable de la mayoría absoluta de los vocales del Pleno de la Mancomunidad.  
2. La aportación inicial de los municipios incorporados a la Mancomunidad, con posterioridad a su constitución, vendrá determinada por el índice del patrimonio de la Mancomunidad por habitantes, multiplicado por el número de habitantes de derecho de la entidad que solicita la inclusión.  
De no existir tal patrimonio, aportará la cuota que resulte de multiplicar la cantidad a que se refiere el apartado 2, del art. 23 por el número de habitantes de derecho del municipio y por un número de años que no podrá exceder de cinco.  
La cuota resultante de la valoración podrá ser exigida en el momento de la incorporación de la entidad local a la Mancomunidad o quedar diferida para el supuesto de la disolución o, en su caso, separación de la Mancomunidad.  
3. La adhesión podrá realizarse para uno o varios de los fines de la Mancomunidad, siempre que las obras o servicios sean independientes entre sí, atendiendo a sus aspectos técnicos o financieros y las aportaciones que haya de efectuarse se concretarán en los acuerdos correspondientes.  
4. Asimismo deberá aportar todos los gastos que se originen con motivo de su inclusión en la Mancomunidad.  
5. El acuerdo de adhesión del nuevo municipio deberá ser publicado por la mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y deberá inscribirse en el registro de entidades locales autonómico.  
  
Capítulo IV  
Separación de municipios de la Mancomunidad  
  
Artículo 28. Separación voluntaria.  
1. Los municipios podrán separarse en cualquier momento de la mancomunidad, previo el cumplimiento de los siguientes requisitos:  
a) Acuerdo del pleno municipal, siempre adoptado con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la corporación.  
b) Hallarse al corriente en el pago de sus aportaciones a la mancomunidad.  
c) Que haya transcurrido, en su caso, el periodo mínimo de pertenencia estatutariamente establecido.  
d) Abono de todos los gastos que se originen con motivo de la separación, así como la parte del pasivo contraído por la mancomunidad a su cargo, de acuerdo con los términos previstos en los estatutos de la mancomunidad.  
e) Que se notifique el acuerdo de separación a la mancomunidad con la antelación mínima de 1 año.  
2. Cumplidos los requisitos anteriores, la mancomunidad deberá aceptar la separación del municipio interesado mediante acuerdo por mayoría absoluta de su pleno, al que se dará publicidad por la mancomunidad a través del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y será objeto de inscripción en el registro de entidades locales autonómico.  
  
Artículo 29. Separación obligatoria  
1. La mancomunidad podrán acordar la separación obligatoria de los municipios en los términos previstos en los estatutos y, en todo caso, en los siguientes supuestos:  
a) El reiterado incumplimiento del pago de sus aportaciones.  
b) El incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias para el correcto desenvolvimiento de la mancomunidad a las que venga obligado por los estatutos.  
2. El procedimiento de separación se iniciará de oficio por la mancomunidad mediante acuerdo por mayoría absoluta de su pleno.  
3. Acordada la iniciación del procedimiento de separación, se concederá al municipio el plazo de audiencia por un mes.  
4. Vistas las alegaciones presentadas por el municipio, el pleno de la mancomunidad podrá acordar la separación obligatoria mediante acuerdo favorable de la mayoría absoluta de sus miembros legales.  
5. La mancomunidad dará publicidad al acuerdo de separación obligatoria del municipio mediante su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y procederá a su inscripción en el registro de entidades locales autonómico.  
  
Artículo 30. Efectos de la separación.  
1. La separación de una mancomunidad de uno o varios de los municipios que la integran no implicará, necesariamente, la obligación de proceder a la liquidación de aquella, quedando esta operación diferida al momento de su disolución. No obstante, en el caso de que el municipio o municipios separados de la mancomunidad hayan aportado a esta bienes afectos a servicios propios, se practicará, salvo acuerdo con los municipios interesados, una liquidación parcial a fin de que esos elementos les sean reintegrados, sin perjuicio de los derechos que puedan asistirles en el momento de la liquidación definitiva por haber aportado elementos de otra naturaleza.  
2. No obstante lo anterior, a la vista de las circunstancias concurrentes apreciadas por la mancomunidad y debidamente justificadas, se podrá anticipar total o parcialmente el importe de su participación a los municipios separados, adjudicándose aquellos elementos o instalaciones establecidos para el servicio exclusivo de los mismos.  
  
  
Capítulo V  
Procedimiento de disolución y liquidación de la Mancomunidad  
  
Artículo 31. Causas de disolución de la mancomunidad.  
Las mancomunidades deberán disolverse cuando concurran, además de las causas previstas en sus estatutos, alguna de las siguientes:  
a) Porque así lo dispongan las leyes.  
b) Porque se hayan cumplido o hayan desaparecido todos sus objetivos.  
c) Porque así lo acuerden los municipios que las integran.  
Artículo 32. Procedimiento de disolución  
1. Cuando concurra alguna de las causas de disolución, deberá iniciarse de oficio el procedimiento de disolución por la mancomunidad o a instancia de cualquiera de sus miembros.  
2. El procedimiento de disolución de las mancomunidades requerirá:  
a) Acuerdo de la disolución de la entidad por el pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta legal del número de votos, y su comunicación al departamento del Consell competente en materia de administración local.  
b) El sometimiento a información pública durante un mes en todos los ayuntamientos mancomunados.  
c) Los informes de la diputación provincial y del departamento del Consell competente en materia de administración local.  
d) La aprobación de los ayuntamientos mancomunados, por mayoría absoluta del número legal de sus miembros. El trámite continuará siempre que quede acreditada la aprobación por las dos terceras partes de las entidades locales integrantes de la mancomunidad a favor de la disolución propuesta.  
e) La aprobación por el pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta de sus votos, de la propuesta efectuada por la comisión liquidadora.  
f) Remisión al departamento del Consell competente en materia de administración local que procederá a publicar la disolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, procediendo a dar de baja la mancomunidad en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana.  
3. Aprobada la disolución de una mancomunidad por parte de los plenos municipales y antes de su remisión a la Generalitat, se deberá crear una comisión liquidadora compuesta, al menos, por la presidencia de la mancomunidad de que se trate y dos vocales. En ella se integrará, para cumplir sus funciones asesoras, el personal que tenga atribuidas las funciones reservadas a habilitados nacionales. Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los solos efectos de oír su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
4. La comisión, en un plazo no superior a tres meses, hará un inventario de bienes, servicios y derechos de la mancomunidad a disolver, cifrará sus recursos, cargas y débitos y relacionará a su personal, procediendo más tarde a proponer al pleno de la entidad su oportuna distribución en los ayuntamientos mancomunados.  
5. La propuesta, para ser aprobada válidamente, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los votos del pleno de la entidad. Una vez aprobada, la propuesta será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.  
6. Tras la disolución de una mancomunidad, la misma mantendrá su personalidad jurídica en tanto no sea adoptado por el pleno el acuerdo de liquidación y distribución de su patrimonio, del que deberán dar publicidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Disposición adicional  
  
Única  
Los registros de las diversas entidades locales mancomunadas tendrán la consideración de registros delegados de la Mancomunidad a los efectos de entrada y presentación de documentos, los cuales serán posteriormente remitidos a la sede de la Mancomunidad para su constancia en el Registro General.  
  
Disposiciones finales  
  
Primera  
Estos estatutos entrarán en vigor al día siguiente de su completa publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y continuarán vigentes hasta su modificación o derogación expresa.  
  
Segunda  
En lo no previsto por los presentes estatutos, resultará de aplicación lo establecido en la legislación vigente de Régimen Local para las Entidades Locales, y en la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.