Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9574, del 14-04-2023 (2023/3815)

RESOLUCIÓ de 3 d'abril de 2023, de la secretària autonòmica de Justícia i Administració Pública, d'aprovació del Programa de teletreball de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, número 31/2022.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9574

Data del DOGV
:   14-04-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/3815


Data del document
:   03-04-2023

Organisme emissor
:   Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública
    * treball a distància

RESOLUCIÓ de 3 d'abril de 2023, de la secretària autonòmica de Justícia i Administració Pública, d'aprovació del Programa de teletreball de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, número 31/2022. [2023/3815]  
Vista la proposta de programa de teletreball de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, amb número d'expedient 31/2022, es formula la present resolució, de conformitat amb els antecedents de fet i fonaments de dret següents:  
  
  
Antecedents de fet  
I. Amb data 21 de desembre de 2022 es va registrar d'entrada en la Direcció General de Funció Pública una sol·licitud de la Sotssecretaria de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, a l'empara de l'art. 13 del Decret 49/2021, d'1 d'abril, del Consell, de regulació del teletreball com a modalitat de prestació de serveis del personal empleat públic de l'Administració de la Generalitat (d'ara en avant, Decret 49/2021).  
  
II. Analitzada la proposta i la documentació presentada, comprovat si conté tots els elements i requisits previstos en el Decret 49/2021, en data 25 de gener i 23 de febrer de 2023, la Direcció General de Funció Pública va requerir a l'òrgan proponent perquè esmenara la falta o hi adjuntara la documentació preceptiva, en el sentit indicat en l'escrit d'esmena d'aqueixa mateixa data.  
III. Analitzada la documentació esmenada i comprovat que compleix tots els elements i requisits previstos en el Decret 49/2021, en data 24 de març de 2023, la Direcció General de Funció Pública va elevar una proposta de resolució d'aprovació del Programa de teletreball de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica.  
  
Fonaments de dret  
I. El Decret 49/2021, que regula la modalitat de prestació de serveis en règim de teletreball amb caràcter general i l'àmbit d'aplicació del qual es refereix al personal funcionari i laboral de l'Administració de la Generalitat.  
II. L'article 13.1 del Decret 49/2021, que estableix que quan afecte llocs de treball amb adscripció orgànica i funcional en una mateixa conselleria o organisme, s'iniciarà a proposta de la corresponent sotssecretaria o òrgan competent en matèria de personal dirigida a la direcció general competent en matèria de funció pública.  
III. Els apartats dos i tres de l'art. 13 del Decret 49/2021, que estableixen la forma de presentació de la proposta, el seu contingut i la documentació que ha d'acompanyar-se.  
IV. L'article 13.4 del Decret 49/2021, que atribueix a la direcció general amb competències en matèria de funció pública la competència per a analitzar, requerir per a la seua possible esmena i proposar la resolució que corresponga de les propostes de programes de teletreball que tramiten les sotssecretaries o òrgans competents en matèria de personal de les conselleries o organismes.  
V. L'article 13.5 del Decret 49/2021, que estableix que després d'haver transcorregut el termini per a l'esmena, si és el cas, la direcció general competent en matèria de funció pública elevarà una proposta de resolució en el sentit que siga procedent a la secretaria autonòmica amb competències en matèria de funció pública.  
En virtut del que s'ha dit més amunt, de conformitat amb els preceptes esmentats i altres d'aplicació general, i conforme a la proposta de resolució elevada per la Direcció General de Funció Pública, resolc:  
  
Primer  
Aprovar el Programa de teletreball de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, número 31/2022, que s'adjunta com a annex I i II a aquesta resolució. El document complet del programa pot consultar-se en la següent pàgina web: https://participacio.gva.es/es/web/sotsecretaria.  
Segon  
De conformitat amb el que es preveu en l'article 5 del Decret 49/2021, la duració serà la determinada en el programa de teletreball, que, en tot cas, serà d'un màxim d'un any prorrogable per períodes iguals, i caldrà entendre'l prorrogat pel mateix període si, una vegada arribat el venciment, l'òrgan proponent no manifesta el contrari.  
  
Tercer  
Les persones que ocupen algun dels llocs de treball identificats en l'annex II i que complisquen els requisits establits en l'article 4 del Decret 49/2021, podran participar voluntàriament en el programa i presentar les seues sol·licituds conforme al model previst, en la següent adreça web: https://www.gva.es/va/inicio/procedimientos'id\_proc=G23383, en el termini de 10 dies hàbils comptats des de l'endemà de la publicació d'aquesta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Les sol·licituds es dirigiran telemàticament a la Sotssecretaria de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, la qual dictarà una resolució en el termini màxim de tres mesos des de la publicació del programa, en la qual constarà l'inici i l'acabament del programa de teletreball, la distribució dels dies de treball presencial i de teletreball, el personal participant i les activitats que haurà de desenvolupar de conformitat amb les fitxes d'identificació dels compromisos d'execució.  
El personal que resulte seleccionat per a participar en el programa de teletreball realitzarà obligatòriament un curs de formació específic en els termes previstos en l'article 10 del Decret 49/2021. Així mateix, realitzarà una declaració responsable relativa a seguretat i salut emplenant el qüestionari previst en l'article 9 del decret esmentat.  
  
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, les persones interessades podran interposar un recurs contenciós administratiu davant el jutjat contenciós administratiu corresponent, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la seua publicació. Així mateix, amb caràcter potestatiu, podran interposar recurs de reposició, en el termini d'un mes des de l'endemà de la publicació, davant el mateix òrgan que ha dictat la resolució.  
  
València, 3 d'abril de 2023.- La secretària autonòmica de Justícia i Administració Pública: Isabel Gemma Fajardo García.  
  
  
  
ANNEX I  
Programa de teletreball de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Participació Democràtica, número 31/2022  
  
Mitjançant el present programa de teletreball s'aprova l'instrument de planificació i gestió de l'ocupació pública en la modalitat de prestació de serveis en règim de teletreball en l'àmbit de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, en els termes establits en el Decret 49/2021, d'1 d'abril del Consell, de regulació del teletreball, com a modalitat de prestació de serveis del personal empleat públic de l'Administració de la Generalitat (d'ara en davant, Decret 49/2021). Aquest programa té per objecte establir les condicions i el procediment per a la prestació de serveis a través del sistema de teletreball pel personal empleat públic adscrit a aquesta Conselleria.  
  
  
A) Causes i objectius de la proposta.  
La situació excepcional generada per la pandèmia de la covid-19 va imposar la implantació del treball no presencial en l'Administració de la Generalitat de forma generalitzada i condicionada i es va convertir així en una experiència de programa pilot, la qual cosa ha permés constatar els seus avantatges i ha permés definir el model de teletreball que es vol implantar entre el personal empleat públic d'aquesta Conselleria.  
La implantació del programa de teletreball en la Conselleria, condicionat per les exigències i disponibilitats pressupostàries, respon a un model de caràcter progressiu i persegueix incorporar millores en la planificació i organització del treball i l'increment dels mecanismes de gestió, potenciant els processos col·laboratius i de coordinació, en desenvolupar el treball per objectius i la posterior avaluació del seu acompliment. Perseguint, al seu torn augmentar la motivació i el compromís, i la reducció de les taxes d'absentisme del personal empleat públic.  
D'altra banda, el teletreball contribueix a aconseguir els Objectius de Desenvolupament Sostenible (ODS) de Nacions Unida: la igualtat de gènere amb flexibilitat d'horaris i la possibilitat de conciliació de la vida familiar i professional; garantir la salut i el benestar i millorar la qualitat de vida del personal empleat públic; l'acció pel medi ambient i el clima amb la reducció del desplaçament del personal empleat públic i, amb ella, les emissions de CO.  
Per part seua, l'article 14 de la Llei 18/2018, de 13 de juliol, de la Generalitat, per al foment de la responsabilitat social, estableix, com a fonament de la gestió responsable dels recursos humans, que les administracions públiques afavoriran, mitjançant el diàleg amb grups d'interés, entre altres, l'aplicació, de fórmules com el teletreball que permeten la flexibilitat i la racionalització d'horaris, la conciliació de la vida familiar, personal i professional.  
Finalment, el Pla estratègic de transformació digital de l'Administració de la Generalitat 2020-2025, persegueix impulsar un nou model organitzatiu en la Generalitat, en el qual les TIC constitueix un agent facilitador del canvi, avançant cap a majors nivells de capacitació digital i generant un ambient de col·laboració constant.  
El programa de teletreball preveu, en síntesi, els següents objectius:  
  
A) Objectius relacionats amb la millora organitzativa del departament:  
1. Facilitar una major planificació dels recursos disponibles orientada a la consecució dels objectius.  
2. Possibilitar el correcte ús dels recursos personals i l'avaluació de l'acompliment del personal empleat públic, identificant les possibles àrees de millora.  
3. Contribuir a millorar i simplificar els processos i procediments administratius, potenciant la col·laboració entre les diferents unitats administratives a l'hora de la consecució de les polítiques públiques i dels plans estratègics.  
4. Afavorir la transformació digital i organitzativa de l'Administració de la Generalitat.  
5. Contribuir a l'atracció i retenció del talent en l'ocupació pública, a través de la modernització de les formes de prestació dels serveis  
  
6. Coadjuvar a la disminució de l'absentisme laboral.  
B) Objectius relacionats amb la millora de les condicions del personal empleat públic.  
1. Secundar i flexibilitzar la compatibilitat de les responsabilitats personals, familiars i laborals.  
2. Facilitar la incorporació al programa de teletreball del personal empleat públic víctima de violència de gènere o de violència terrorista, empleades en estat de gestació o les circumstàncies previstes en l'article 15 del citat Decret 49/2021, sense necessitat de sol·licitar i autoritzar un pla personal de treball.  
3. Millorar la mobilitat al treball, reduint-la, sobretot quan hi ha aspectes de salut, o diversitat funcional que la dificulten o quan hi haja distàncies llargues del domicili al lloc de treball i, al seu torn, com a mesura preventiva per a combatre els accidents in itinere.  
4. Millorar les condicions de salut personal, especialment que tinguen una afecció de la salut o diversitat funcional.  
5. Millorar el clima laboral, incrementar el grau d'autonomia del personal empleat públic, augmentar el seu compromís i el nivell de motivació i satisfacció.  
B) Duració del programa.  
En els termes previstos per l'article 5 del Decret 49/2021, el present programa tindrà una duració d'un any i es prorrogarà automàticament per períodes iguals, mentre persistisquen les mateixes circumstàncies que en van motivar l'autorització, sense perjudici del que es disposa pels articles 16 i 17 de l'esmentat decret sobre finalització, modificació o suspensió de la prestació de serveis en la modalitat de teletreball.  
  
En la resolució mitjançant la qual s'autoritze la incorporació al programa de teletreball constarà la data d'inici i fi del programa de teletreball.  
La comunicació de la finalització del programa al personal participant s'efectuarà per la sotssecretaria almenys amb un mes d'antelació a la finalització d'aquest, donant compte a la direcció general competent en matèria de funció pública.  
C) Informe favorable de l'òrgan superior o directiu del qual depenguen els llocs de treball.  
Consta en l'expedient l'informe favorable de la persona titular de l'òrgan directiu o superior del qual depenen els llocs susceptibles d'incorporar-se al programa de teletreball.  
D) Nombre màxim de llocs que poden participar en el programa de teletreball.  
S'autoritzarà un nombre màxim de 20 llocs en règim de teletreball sempre que reunisquen els requisits establits en l'article 4 del Decret 49/2021 i sense perjudici de la previsió de l'article 11.5 del Decret 49/2021.  
Es consideren llocs exclosos expressament de la modalitat de treball no presencial:  
a) Llocs en l'Oficina de Registre de la Conselleria i en les oficines PROP que presten atenció i informació presencial a la ciutadania.  
  
b) Llocs les funcions dels quals comporten necessàriament la prestació de serveis presencials, a títol exemplificatiu els llocs amb funcions de control d'accés, manteniment d'instal·lacions i conducció.  
c) Llocs de Secretaria de la persona titular de la Conselleria i d'alt càrrec.  
d) Personal eventual.  
e) Llocs de treball l'acompliment dels quals implique l'ús de documentació o material no desplaçable fora del centre de treball, tinguen interdependència horitzontal o transversal amb altres llocs de la mateixa unitat administrativa o precisen d'una supervisió continuada de manera presencial de les activitats o tasques desenvolupades, a determinar per l'òrgan superior o directiu del qual depenguen.  
f) Llocs amb denominació, categoria o rang de subdireccions generals, cap de servei o cap d'unitat i llocs classificats com a coordinador/a assessor/a.  
g) El personal nomenat en execució de programes de caràcter temporal i de duració determinada.  
E) Identificació clara i concreta de la tipologia dels llocs de treball que podrien incorporar-se al programa de teletreball, indicant la seua adscripció orgànica i funcional o territorial.  
S'incorpora la relació de llocs susceptibles de participar en el programa de teletreball, indicant la seua adscripció orgànica i funcional o territorial. També s'acompanyen a la proposta les oportunes fitxes d'identificació de compromisos d'execució.  
F) Distribució de la jornada setmanal del personal participant.  
  
Primer. La jornada de treball setmanal es distribuirà pel responsable de la unitat administrativa, que s'indicarà en la resolució prevista en l'article 14.3 del Decret 49/2021, de manera que només podrà prestar-se serveis de forma no presencial en règim de teletreball un dia a la setmana i quatre dies es prestarà de manera presencial, d'acord amb la jornada general establida en la normativa vigent.  
  
Segon. La modalitat de teletreball es prestarà de dimarts a dijous. Els dilluns i els divendres tot el personal empleat públic adscrit a aquesta Conselleria haurà de coincidir en la unitat administrativa en règim de treball presencial, per a la realització de reunions de coordinació, participació en projectes, programes o plans comuns, formació o altres circumstàncies que determine la persona responsable de la unitat administrativa o òrgan d'adscripció.  
  
Tercer. En cap cas podrà fraccionar-se la jornada diària per a la seua prestació en les dues modalitats, presencial i teletreball.  
  
Quart. Es garantirà un percentatge del 75 % de prestació de serveis de manera presencial del total del personal adscrit a la corresponent unitat administrativa, excepció feta de les absències puntuals justificades.  
  
En les circumstàncies que s'indiquen a continuació, correspon a les persones responsables dels diferents centres directius i unitats administratives garantir almenys un percentatge del 90 % o el superior que procedisca, de prestació de serveis de manera presencial, amb la finalitat de garantir que les competències, objectius, tasques i funcions assignades siguen complides amb normalitat:  
- Dates de tancament de l'exercici econòmic, període de justificació de subvencions o funcions el compliment de les quals estiga subjecte a termini o a terme o altres motius que pel volum o càrrega de treball degudament justificats facen inviable la prestació del servei en la modalitat no presencial.  
- Quan siga necessari assegurar la presencia del personal empleat públic en una unitat administrativa i l'exercici de drets del personal durant els períodes de vacances, dies d'assumptes propis, llicències, incapacitat temporal o altres que implique l'absència del personal empleat públic que en cada jornada presten serveis de manera presencial.  
Per raons d'acumulació de tasques o processos de gestió específics superiors a 1 dia es podrà suspendre el teletreball, per a la totalitat dels llocs o part d'ells, pel període de temps estrictament necessari. La resolució de suspensió es dictarà de conformitat amb el que es disposa en l'article 17 del Decret 49/2021, d'1 d'abril.  
  
Cinqué. Per necessitats del servei, que hauran de ser degudament justificades, podrà ser requerida, amb una antelació mínima de 24 hores, la presència puntual durant una o diverses jornades, en el centre de treball del personal que preste serveis en la modalitat de teletreball, sense que això supose la finalització del règim de prestació de serveis en aquesta modalitat ni la seua suspensió temporal  
  
Sisé. La resolució mitjançant la qual s'autoritze la incorporació al programa de teletreball establirà la distribució dels dies de treball presencial i teletreball, que garantisca el que es disposa en els apartats anteriors i els períodes mínims d'interconnexió per a la realització del treball.  
Els períodes d'interconnexió comprendran necessàriament la part no flexible de la jornada ordinària, que en tot cas podrà sotmetre's a les adaptacions d'horari previstes en la normativa vigent.  
Seté. El personal que realitze la seua jornada en la modalitat de teletreball reflectirà aquesta circumstància mitjançant la corresponent incidència en l'aplicació GVACronos.  
Huité. L'estimació de les sol·licituds implicarà per a tot el personal autoritzat l'obligació de sol·licitar a la direcció general competent en matèria de tecnologies de la informació un equip informàtic portàtil que substituirà de manera permanent al de sobretaula. El personal autoritzat no podrà iniciar el programa si no disposa del citat equip informàtic.  
  
G) Barem aplicable per a la selecció del personal.  
BAREM PER A la SELECCIÓ DEL PERSONAL QUE SOL·LICITE LA SEUA PARTICIPACIÓ EN EL PROGRAMA DE TELETREBALL Núm.…../...  
El barem que s'aplicarà a les treballadores i treballadors que, de manera voluntària, sol·liciten participar en el programa de teletreball consta dels punts següents:  
1. Aspectes relacionats amb la vida familiar i laboral (màxim 19 punts):  
a) Diversitat funcional, conformement al que s'estableix en la Llei 51/2003, que impedisca o dificulte la mobilitat i l'accés al lloc de treball.  
Igual o més de 33 %: 3 punts.  
Igual o més de 65 %: 4 punts.  
Igual o més de 75 %: 5 punts.  
Si en la resolució que reconega el grau de discapacitat consta al seu torn el reconeixement d'una mobilitat reduïda, s'atorgaran 2 punts addicionals.  
b) Càrregues familiars: tindre al seu càrrec menors d'edat o persones amb una diversitat funcional o que requerisquen una atenció especial (fins a 7 punts).  
1 punt per cada fill/a entre 12 i 18 anys.  
2 punts com a màxim, per cada fill/a menor de 12 anys.  
3 punts per cada fill/a o un altre familiar amb discapacitat reconeguda o nivell de dependència declarada, o que requerisca una atenció especial degudament acreditada, sempre que existisca relació de convivència i no exercisca activitat retribuïda. La puntuació per aquest criteri podrà ser acumulada a qualsevol dels dos anteriors.  
Les referències efectuades a fills i filles s'entenen fetes també a les persones que es troben en règim de tutela, acolliment o guarda amb finalitats d'adopció.  
c) Distància en quilòmetres des del domicili habitual de la persona treballadora fins a aquell on exerceix les seues funcions: (fins a 5 punts).  
De 0 a 5: 0 punts:  
De 5 a 10 km: 1 punt.  
De 10 a 20 km: 2 punts.  
De 20 a 35 km de distància: 3 punts.  
De 35 a 50 km de distància: 4 punts.  
De més de 50 km de distància: 5 punts.  
  
1. Antiguitat en l'Administració (màxim 3 punts).  
Fins a 10 anys d'antiguitat: 1 punt.  
Entre 10 i 15 anys d'antiguitat: 2 punts.  
Més de 15 anys d'antiguitat: 3 punts.  
  
2. Altres aspectes: quan no es tinga reconegut un grau de discapacitat igual o superior al 33 % i per raó de malaltia llarga o crònica no siga possible realitzar la jornada laboral completa, extrem que haurà d'acreditar-se per la Unitat de Valoració Mèdica d'Incapacitats: 2 punts.  
  
La màxima puntuació que es podrà obtindre, per al conjunt dels criteris d'aquest barem, és de 22 punts.  
Els supòsits d'empat es resoldran d'acord amb el que s'estableix pel Decret 49/2021, d'1 d'abril, del Consell.  
H) Mitjans tecnològics necessaris per a l'acompliment de les funcions de forma no presencial mitjançant teletreball.  
D'acord amb el que determine la DGTIC, en relació amb el que es disposa en l'apartat F) 8é d'aquesta proposta.  
I) Informe favorable de la direcció general competent en matèria de tecnologies de la informació i les comunicacions.  
S'incorpora al present programa de teletreball.  
J) Termini proposat per a la presentació de sol·licituds de participació.  
El termini per a la presentació de sol·licituds de participació es fixa en deu dies hàbils des de la publicació del Programa de teletreball en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
K) Informe d'impacte de gènere.  
S'adjunta a la present proposta, elaborat de manera coordinada amb la unitat d'igualtat d'aquesta Conselleria.  
  
  
  
ANNEX II  
Llista de llocs de treball del Programa de teletreball de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, número 31/2022  
  
Sense perjudici del que s'estableix en l'apartat D) del present programa respecte al nombre màxim de llocs de treball que poden ser autoritzats de manera simultània per a participar en el programa i els llocs exclosos expressament de la modalitat de treball no presencial, són susceptibles de participar en el programa els següents llocs adscrits a tots els òrgans superiors i directius de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica:  
- Auxiliar de gestió.  
- Administratiu/iva.  
- Cap de negociat.  
- Cap d'equip.  
- Tècnic/a mitjà.  
- Cap de suport.  
- Coordinador/a.  
- Assessor/a tècnic/a.  
- Especialista organització.  
- Tècnic/a.  
- Tècnic/a jurídic.  
- Tècnic/a coordinació.  
- Tècnic/a superior.  
- Cap de secció.  
Això, sempre que en els termes establits pel propi programa, els citats llocs de treball no es troben en alguna de les següents situacions, i en aquest cas es consideren exclosos de la participació:  
  
a) Llocs en l'Oficina de Registre de la Conselleria i en les oficines PROP que paren atenció i informació presencial a la ciutadania.  
  
b) Posats les funcions del qual comporten necessàriament la prestació de serveis presencials, a títol exemplificatiu els llocs amb funcions de control d'accés, manteniment d'instal·lacions i conducció.  
c) Llocs de Secretaria de la persona titular de la Conselleria i d'alt càrrec.  
d) Personal eventual.  
e) Llocs de treball l'acompliment dels quals implique l'ús de documentació o material no desplaçable fora del centre de treball, tinguen interdependència horitzontal o transversal amb altres llocs de la mateixa unitat administrativa o precisen d'una supervisió continuada de manera presencial de les activitats o tasques desenvolupades, a determinar per l'òrgan superior o directiu del qual depenguen.  
Es consideren dins d'aquest supòsit, i per tant, exclosos de la seua participació en el programa de teletreball, els llocs de treball 25284 i 29582, per motiu de la seua interdependència i transversalitat amb la resta de llocs de treball de la direcció general a la qual s'adscriuen, requerint a més per això una supervisió presencial continuada de les tasques que desenvolupen.  
f) Llocs amb denominació, categoria o rang de subdireccions generals, prefectures de servei o prefectures d'unitat i llocs classificats com a coordinador/a assessor/a.  
g) El personal nomenat en execució de programes de caràcter temporal i de duració determinada.