Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7778, del 10-05-2016 (2016/2934)

RESOLUCIÓN de 15 de abril de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 141/14-AIA Alboraya.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7778

Fecha DOGV
:   10-05-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/2934


Fecha del documento
:   15-04-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 15 de abril de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 141/14-AIA Alboraya. [2016/2934]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 141/14-AIA Alboraya.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 203-4880-THP-Y.  
Título: almacén de materiales férricos y no férricos (chatarrería).  
Promotor: Food Smidi, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Alboraya.  
Localización: c/ Camí la Mar, 3, de Alboraya (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la obtención de la licencia ambiental para instalar y desarrollar la actividad de «almacenamiento de residuos y venta de objetos usados», de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunidad Valenciana.  
Según indica el proyecto, la actividad se ubicará en una nave industrial situada en el polígono industrial Camí de la Mar, calle Camí la Mar, 3, de Alboraya (Valencia). Es una nave entre medianeras, de planta rectangular, cubierta y sin patios, que dispone de 1182 m² de superficie construida. Dispone de accesos al exterior por las fachadas delantera y trasera. La edificación consta de planta baja más altillo en la zona de oficinas. La planta baja se distribuye en zona de oficinas y aseos, zona de recepción y zona destinada al almacenamiento.  
La nave dispone de los servicios de suministro de energía eléctrica, agua potable y conexión al alcantarillado municipal.  
Como colindantes, a la derecha e izquierda se encuentran otras naves industriales y al frente y detrás linda con las vías públicas.  
  
Proceso industrial  
Las instalaciones servirán para desarrollar la actividad relacionada con el «almacenamiento de chatarra y metales de desecho férreos y no férreos, papel y cartón» y contemplará las operaciones propias del acopio de dichos residuos.  
El proceso se llevará a cabo de la siguiente manera:  
1. Recepción de los residuos: se realiza un pesaje de los mismos en báscula y se anotan en un libro de control.  
2. En el caso de que el elemento esté formado por metales de diferente composición, estos se separan mediante la maquinaria o herramientas disponibles en el almacén.  
3. Clasificación de los residuos en contenedores independientes según su naturaleza.  
4. Almacenamiento de los residuos en contenedores homologados.  
5. Recogida y transporte de los residuos por parte de gestores autorizados.  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa de almacenamiento temporal, según la Decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, son los siguientes:  
03 03 07 Desechos separados mecánicamente de pasta elaborada a partir de residuos de papel y cartón.  
03 03 08 Residuos procedentes de la clasificación de papel y cartón destinados al reciclado.  
15 01 01 Envases de papel y cartón.  
16 01 17 Metales férreos.  
16 01 18 Metales no férreos.  
16 02 13\* Equipos desechados que contienen componentes peligrosos, distintos de los especificados en los códigos 16 02 09 a 16 02 12.  
16 06 01\* Baterías de plomo.  
16 06 02\* Acumuladores de Ni-Cd.  
19 12 01 Papel y cartón.  
20 01 01 Papel y cartón.  
20 01 35\* Equipos eléctricos y electrónicos desechados, distintos de los especificados en los códigos 20 01 21 y 20 01 23, que contienen componentes peligrosos.  
La capacidad estimada de tratamiento para la instalación, no la incluye en la categoría de actividades sujetas a autorización ambiental integrada.  
El promotor se compromete a que todas las actuaciones que se realicen relacionadas con el desarrollo de la actividad cumplan la normativa establecida en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados. Toda la actividad se realizará en el interior de la nave.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 19 de diciembre de 2014 se recibió oficio del Ayuntamiento de Alboraya remitiendo el expediente de solicitud de licencia ambiental para la actividad «almacén de materiales férricos y no férricos (chatarrería)», con el fin de obtener la declaración de impacto ambiental ordinaria preceptiva y previa a la concesión de la licencia. Junto con el oficio de remisión se adjunta el proyecto técnico y el estudio de impacto ambiental (EIA).  
En fecha 13 de marzo de 2015 se requirió documentación necesaria para completar el expediente y para subsanar determinadas deficiencias en la documentación técnica aportada, respondiéndose el requerimiento con documentación que tuvo entrada el 3 de noviembre de 2015.  
El certificado de información pública indica que el trámite se llevó a cabo mediante publicación en el BOP de Valencia número 246 de 16 de octubre de 2014. El expediente estuvo expuesto al público desde el 16 de octubre al 27 de noviembre de 2014, periodo durante el cual no se presentaron alegaciones al mismo.  
  
Consideraciones ambientales  
Consultado el visor web interno de cartografía de la CITMA, no se observan afecciones ambientales reseñables.  
El informe emitido por el ayuntamiento indica que la actividad se realiza en suelo urbano industrial compatible con los usos permitidos por el planeamiento urbanístico vigente.  
Las principales afecciones ambientales asociadas son:  
1. A la atmósfera:  
a) Alteración de la calidad del aire:  
Según se indica en el proyecto, la actividad no será productora de humos u olores contaminantes. El local dispone de ventilación natural suficiente para considerar limpio el ambiente en el interior de la nave. Aunque el EIA considera que el aumento de tráfico rodado puede influir en la calidad del aire, por tratarse de un polígono industrial ya consolidado, no estima que vaya a producir un impacto ambiental relevante.  
Una vez ha sido revisada la documentación, hay que destacar que, según el proyecto, durante el proceso industrial se prevé la separación de los diferentes metales que componen los elementos recibidos sin especificar en qué tipo de residuos van a realizarse estas operaciones. Aunque de entre los residuos para los que se solicita autorización se excluyen los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) que contienen clorofluorocarburos, se encuentran incluidos otros residuos que contienen sustancias peligrosas cuya liberación podría afectar a la atmósfera. Durante las operaciones de carga y descarga, se tomarán las precauciones convenientes para evitar que se produzcan golpes o roturas que pudiera dar lugar a la liberación de sustancias contaminantes al medio ambiente.  
b) Contaminación acústica.  
El EIA considera admisible el impacto producido por el aumento de los niveles de ruido debidos a las actuaciones implícitas en la actividad como por ejemplo carga y descarga en vehículos. Como medidas protectoras indica que no se trabajará con máquinas excesivamente ruidosas, que se realizará un mantenimiento correcto de la maquinaria utilizada y que se cumplirá con la legislación vigente. El proyecto no contiene un estudio acústico.  
A este respecto hay que indicar que el artículo 36 de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, protección contaminación acústica establece que los proyectos sujetos a licencia ambiental se acompañarán de un estudio acústico que comprenda todas y cada una de las fuentes sonoras y una evaluación de las medidas correctoras a adoptar para garantizar que no se transmita al exterior o a locales colindantes, en las condiciones más desfavorables, niveles superiores a los establecidos en la presente ley. El contenido mínimo queda establecido en el artículo 17 del Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios.  
Asimismo, a la puesta en marcha de la actividad y al menos cada 5 años, el titular deberá llevar a cabo un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción en el entorno mediante la realización de auditorías acústicas establecidas en el artículo 18 del Decreto 266/2004, de 3 de diciembre del Consell de la Generalitat Valenciana. Estas se realizarán en la fase de funcionamiento y por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes.  
2. Al suelo:  
Según indica el proyecto, toda la actividad se llevará a cabo en el interior de la nave. El acopio de los residuos se realizará en contenedores o directamente sobre el suelo en las condiciones que se determinen en las resoluciones de autorización para la actividad. La nave dispone de solera de hormigón. De este modo se evita el contacto directo con el terreno de los contenedores u otros materiales depositados. El EIA valora como escasa la posibilidad de que se produzcan vertidos accidentales durante el desarrollo de la actividad y no se indican la aplicación de medidas protectoras y correctoras al respecto.  
Una vez estudiada la documentación consideramos necesario la ampliación de las medidas protectoras y correctoras en los siguientes aspectos:  
- Los contenedores que almacenen residuos peligrosos que contengan líquidos, por ejemplo las baterías o acumuladores, se dispondrán sobre cubetos o instalaciones estancas con el fin de prevenir derrames por posibles fugas.  
- Se dispondrá de serrín (u otro material absorbente) en cantidad adecuada y disponible para proceder a la recogida inmediata de los vertidos por derrames accidentales de RP que puedan producirse en toda la instalación. En la zona de baterías se dispondrá, además, de material neutralizador de ácidos (por ejemplo, bicarbonato sódico). Una vez utilizados estos materiales, se tratarán como RP hasta su entrega a gestor autorizado.  
- En el caso de que la separación de los componentes metálicos se realice en equipos que pueden contener aceites o líquidos contaminantes en su interior, la zona donde se realicen las operaciones de rotura o desmontaje de los mismos contará con instalaciones adecuadas para la recogida de estos líquidos.  
3. A las aguas:  
Según se indica en el proyecto, la evacuación de las aguas residuales domésticas se realizará a la red de alcantarillado general.  
No se indica el proyecto que vaya a producirse vertidos durante el desarrollo de la actividad o procedentes de la limpieza del local. Por ello se cumplirá que:  
- La limpieza de la zonas susceptibles de producirse derrames accidentales se realizará en seco.  
- En el caso de que existan vertidos procedentes de los cubetos de retención o de otras instalaciones de recogida de derrames, se tratarán como residuos generados por la actividad sin que quepa su vertido directo al alcantarillado.  
- Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Alboraya. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
4. Impactos sobre la fauna, flora o paisaje  
No se consideran importantes, por encontrarse la actividad ubicada en un polígono industrial ya consolidado.  
El EIA establece un programa de vigilancia ambiental con el objetivo de detectar impactos en el medio ambiente no previstos durante el desarrollo de la actividad que conllevarían una modificación de las medidas protectoras establecidas. Propone un programa de revisiones y mantenimiento de la maquinaría, de los sistemas de evacuación de aguas residuales y cumplimiento de las normas de protección contra incendios.  
De este programa de vigilancia ambiental, se llevará un registro documentado a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con el apartado 6.c.2 del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente, resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de «almacén de materiales férricos y no férricos (chatarrería)» cuyo titular es Food Smidi, SL, ubicada en la calle Camí la Mar, 3, de Alboraya (Valencia) siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunitat Valenciana que correspondan para el centro ubicado en la calle Camí la Mar, 3 de Alboraya (Valencia), para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
3. El promotor deberá obtener compromisos de aceptación de residuos por gestores autorizados para la totalidad de los residuos generados por esta actividad, cuya gestión no sea competencia de los servicios de recogida de residuos del polígono, indicando como punto de recogida las instalaciones localizadas en la calle Camí la Mar, 3 de Alboraya (Valencia). Los compromisos estarán permanentemente en vigor y a disposición de la autoridad ambiental competente.  
4. Presentará un estudio acústico que comprenda todas y cada una de las fuentes sonoras y una evaluación de las medidas correctoras a adoptar para garantizar que no se transmita al exterior o a locales colindantes, en las condiciones más desfavorables, niveles superiores a los establecidos en la presente ley. Asimismo, a la puesta en marcha de la actividad y al menos cada 5 años, el titular deberá llevar a cabo un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción en el entorno mediante la realización de auditorías acústicas. Éstas se realizarán con la actividad en funcionamiento y por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes.  
5. Los contenedores que almacenen residuos peligrosos que contengan líquidos, por ejemplo las baterías o acumuladores, se dispondrán sobre cubetos o instalaciones estancas con el fin de prevenir posibles fugas. En el caso de que la separación de los componentes metálicos se realice en equipos que pueden contener líquidos en su interior, la zona donde se realicen las operaciones de rotura o desmontaje contará con instalaciones adecuadas para la recogida de los vertidos que puedan producirse.  
6. Se dispondrá de serrín (u otro material absorbente) en cantidad adecuada y disponible para proceder a la recogida inmediata de los vertidos accidentales de RP que puedan producirse en toda la instalación. En la zona de baterías se dispondrá, además, de material neutralizador de ácidos (por ejemplo, bicarbonato sódico). Una vez utilizados estos materiales, se tratarán como RP hasta su entrega a gestor autorizado.  
7. La limpieza de la nave en las zonas susceptibles de producirse derrames de líquidos se realizará en seco.  
8. En el caso de que existan vertidos procedentes de los cubetos de retención o de otras instalaciones de recogida de derrames, se tratarán como residuos generados por la actividad sin que quepa su vertido directo al alcantarillado. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Alboraya. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
9. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
10. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
Valencia, 1 de marzo de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 15 de abril de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.