Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2878, del 27-11-1996 (1996/840136)

RESOLUCIÓN de 5 de noviembre de 1996, de la Dirección General del Secretariado del Gobierno de la Conselleria de Presidencia de la Generalitat Valenciana, por la que se dispone la publicación del Convenio Marco de cooperación entre la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente de la Generalitat Valenciana y el Ayuntamiento de Onda para la implantación en su término municipal de un punto limpio o ecoparque.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2878

Fecha DOGV
:   27-11-1996

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1996/840136


Fecha del documento
:   05-11-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIóN de 5 de noviembre de 1996, de la Dirección General del Secretariado del Gobierno de la Conselleria de Presidencia de la Generalitat Valenciana, por la que se dispone la publicación del Convenio Marco de cooperación entre la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente de la Generalitat Valenciana y el Ayuntamiento de Onda para la implantación en su término municipal de un punto limpio o ecoparque.   
Suscrito previa tramitación reglamentaria, entre la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente de la Generalitat Valenciana y el Ayuntamiento de Onda, el día 22 de mayo de 1996, un convenio marco de cooperación para la implantación de un punto limpio o ecoparque en el término municipal de Onda, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 3.4 del Decreto 20/1993, de 8 de febrero, del Gobierno Valenciano, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho convenio que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios con el número 0576/96, y que figura como anexo de esta resolución.  
Valencia, 5 de noviembre de 1996.- La directora general del Secretariado del Gobierno.  
Convenio marco de cooperación entre la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente de la Generalitat Valenciana y el Ayuntamiento de Onda para la implantación en su termino municipal de un punto limpio o ecoparque.  
Valencia, 22 de mayo de 1996  
Reunidos:  
De una parte, Dª Maria àngels Ramón-Llin i Martínez, consellera de Agricultura y Medio Ambiente de la Generalitat Valenciana, facultada por acuerdo del Consell de la Generalitat Valenciana en fecha 16 de abril de 1996.  
Y de otra, D. Enrique Navarro Andreu, alcalde-presidente del Ayuntamiento de Onda, facultado por acuerdo del pleno municipal de fecha 27 de noviemrbe de 1995.  
Todas las partes se reconocen con capacidad suficiente para suscribir el presente convenio y, a tal efecto,  
Exponen  
I. Que el artículo 32.1.6 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana determina la competencia de la Generalitat Valenciana de desarrollo legislativo en el marco de la legislación básica del estado, sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de ésta para establecer normas adicionales de protección.  
De otro lado, mediante Decreto 12/1991, de 29 de julio, del presidente de la Generalitat Valenciana, por el que se le asignaban competencias a la antigua Conselleria de Medio Ambiente, se atribuían a ésta las relativas a residuos sólidos, tanto urbanos como inertes, y tóxicos y peligrosos. Por Decreto 16/1995, de 11 de julio, del Presidente de la Generalitat Valenciana se le asignan a la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente las competencias que tenía atribuidas la antigua Conselleria de Medio Ambiente y por tanto las relativas a residuos sólidos.  
La Ley 42/1975, de 19 de noviembre, sobre Desechos y Residuos Sólidos Urbanos, establece en su artículo 3 que los ayuntamientos están obligados a hacerse cargo de todos los residuos sólidos urbanos que se produzcan en el territorio de su jurisdicción y por ello percibirán las tasas que autoricen las correspondientes Ordenanzas. A tenor de lo dispuesto en la misma norma, el servicio de recogida y tratamiento de los residuos sólidos urbanos podrán realizarlo los Ayuntamientos a través de cualquiera de las formas de gestión previstas por la legislación de régimen local.  
De otra parte, el Real Decreto Legislativo 1.163/1986, de 13 de junio, por el que se modifica la Ley 42/1975, establece en su artículo once que corresponde a las Comunidades Autónomas formular planes de gestión de residuos en su ámbito territorial, de acuerdo con las previsiones de esta Ley y del Plan Nacional de Gestión de Residuos, siendo dichos planes de obligado cumplimiento para entidades públicas y privadas. De igual forma, se establece que las Comunidades Autónomas y las Diputaciones Provinciales fomentarán la creación de Consorcios y Mancomunidades municipales de gestión de residuos sólidos urbanos a fin de dar cumplimiento a los planes de gestión que se establezcan.  
La publicación, el 20 de mayo de 1986, de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos (RTP), complementada dos aÑos después por el Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por que se aprueba el Reglamento para la ejecución de dicha Ley, supone el establecimiento de un nuevo marco legal que fija la aplicación a los mismos de una regulación específica.  
La Ley Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos viene a llenar de forma indudable un vacío legal en la materia, pues resulta evidente que, junto a la existencia de residuos industriales que por sus características específicas permiten la equiparación en cuanto a su régimen jurídico a los de origen doméstico, existe una amplia gama que, teniendo origen industrial, necesita de unas prescripciones especiales.  
Bajo estas directrices legales, la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, ha respondido con una acción en los campos de la planificación, ejecución de proyectos, puesta en servicio de instalaciones de tratamiento -todo ello en colaboración con las Diputaciones Provinciales y el Consell Metropolità de l'Horta- y ha fomentado la cooperación con otras administraciones públicas y organizaciones para la búsqueda de financiación de la Comunidad Europea.  
II. La Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, en cumplimiento de lo previsto en el artículo 11 del Real Decreto Legislativo 1.163/1986, elaboró sendos planes estratégicos de infraestructuras de residuos sólidos urbanos y residuos sólidos industriales, en colaboración con las Diputaciones Provinciales y el Consell Metropolità de l'Horta, en base a los Planes directores Provinciales que se elaboraron en su día y con objeto de crear un marco de planificación futura para dar solución al problema de los residuos sólidos urbanos e inertes de la Comunidad Valenciana, prestando un especial interés en el fomento de la recogida selectiva entre la población y potenciando el reciclaje de la fracción recuperable del residuo sólido urbano que ingresa en las plantas de tratamiento para su posterior valoración, así como la restauración ambiental de relieves deteriorados mediante el aprovechamiento de los residuos sólidos industriales.  
A los efectos de completar y actualizar estos planes estratégicos, la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente está elaborando un Plan director en materia de gestión e infraestructuras de tratamiento de residuos en la Comunidad Valenciana, en aplicación de lo previsto en la Directiva Marco de Residuos 91/156/CEE que obliga a la Generalitat Valenciana, como Administración competente en la materia, a elaborar sus propios Planes de Gestión de Residuos y cuyos objetivos son coincidentes con los de los planes estratégicos pero con el valor aÑadido de incorporar la identificación de ubicaciones más adecuadas de los sistemas de tratamiento desde la óptica ambiental, geológica, urbanística y paisajística.  
Uno de los objetivos más importantes de este plan es reciclar y recuperar los recursos naturales que contienen los residuos, existiendo dos vías para ello: la primera es la recogida selectiva (la cual ha de realizarse en el lugar donde se generen los residuos) y la segunda es el reciclaje en instalaciones industriales diseÑadas al efecto.  
Una fórmula de recogida selectiva son los centros de recepción y clasificación que denominamos puntos limpios o ecoparques, siendo su objeto la disposición de un servicio especial de recogida selectiva de residuos reciclables, voluminosos y tóxicos y peligrosos de origen doméstico, generados en las áreas urbanas, y que por sus características no son aptos para su eliminación a través de los medios convencionales de recogida de basuras.  
Entre estos residuos se pueden mencionar:  
- Residuos reciclables, papel, vidrio, plástico, etc.  
- Residuos tóxicos y peligrosos de origen doméstico, tales como pilas, aceites usados, baterías, sprays, etc.  
- Residuos voluminosos, tales como muebles, somieres, electrodomésticos, residuos de jardinería, escombros, etc.  
Como variación en el concepto de recogida de residuos urbanos, cabe seÑalar que el punto limpio da servicio directo al propio generador, que es quien se desplaza a sus instalaciones y deposita en ellas los residuos.  
La recogida selectiva debe presuponer, y de hecho así es, un aprovechamiento de materias primas y una disminución de la masa final de residuos a eliminar en las instalaciones generales de tratamiento de residuos sólidos urbanos.  
El punto limpio, de igual manera, pretende evitar o al menos reducir, el vertido incontrolado de residuos voluminosos y otros de origen tóxico o peligroso.  
III. Con el objeto de implantar al mayor ritmo posible la puesta en práctica de los criterios enunciados sobre recogida selectiva entre la población, de acuerdo con el principio de colaboración y responsabilidad compartida, la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente de la Generalitat Valenciana y el Ayuntamiento de Onda estiman especialmente adecuado acometer un esfuerzo común para la ejecución de los mencionados puntos limpios.  
Por todo lo anterior, las partes firmantes acuerdan la implantación concreta de la recogida selectiva de residuos domiciliarios especiales mediante la ejecución de un punto limpio, de acuerdo con las siguientes estipulaciones:  
Primera. Objeto  
Este Convenio tiene por objeto la ejecución de un punto limpio o ecoparque en el municipio de Onda, a los efectos de implantar la recogida selectiva de los residuos especiales en el municipio mencionado.  
Segunda. Participación de la Generalitat Valenciana  
Corresponderá a la Generalitat Valenciana la ejecución de la obra civil e infraestructuras necesarias para la realización del punto limpio, así como el suministro de contenedores y resto de material necesario para el correcto funcionamiento del mismo.  
Tercera. Obligaciones del Ayuntamiento  
El Ayuntamiento de Onda se compromete a facilitar los terrenos necesarios, que serán de propiedad municipal, para la ejecución del punto limpio, así como la tramitación de la reclasificación del suelo, caso de que fuera necesario, conforme a la legislación urbanística.  
Dicho Ayuntamiento se obliga igualmente al otorgamiento de las autorizaciones y licencias de su competencia necesarias para la construcción y uso del ecoparque, así como a poner a disposición de la Generalitat Valenciana los terrenos, certificando su disponibilidad, a los efectos de la realización de la obra.  
Corresponderá al referido Ayuntamiento, una vez ejecutado el punto limpio, la explotación y el mantenimiento de la infraestructura, contenedores y resto de material de forma medioambientalmente correcta.  
3.1 A los efectos de la correcta explotación y mantenimiento de infraestructuras, contenedores y resto de material, el Ayuntamiento de Onda consignará en su presupuesto una partida que permita dicha explotación y mantenimiento del punto limpio.  
3.2 El Ayuntamiento de Onda viene obligado a la correcta gestión de los residuos, favoreciendo su reciclaje, recuperación o reutilización siembre que esto sea posible.  
En el caso en que los residuos sean tóxicos y peligrosos, deberá entregarlos a un gestor autorizado, conforme a la normativa vigente.  
3.3 El Ayuntamiento de Onda se compromete a realizar, entre la población usuaria del punto limpio, una campaÑa informativa que difunda los servicios que el mencionado centro ofrece a la población.  
La antedicha campaÑa deberá portar, en todo caso, el anagrama de la Generalitat Valenciana, Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, independientemente de aquellos que el Ayuntamiento de Onda crea convenientes.  
3.4 Con carácter anual, el Ayuntamiento de Onda deberá remitir a la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente un parte de incidencias respecto de lo contenido en el ecoparque durante ese tiempo en el que, además, se indicará expresamente los residuos recibidos en el centro y destino de los mismos, conforme al diseÑo de estadillo que la Comisión Mixta establezca.  
Cuarta. Comisión mixta de seguimiento  
Con el fin de asegurar una adecuada coordinación en todas aquellas cuestiones relacionadas con el presente convenio, se crea una Comisión Mixta de Seguimiento, compuesta por la Presidenta, que será la directora general de Calidad Ambiental; un Vicepresidente, que será el Alcalde del Ayuntamiento de Onda o persona en quien delegue, y dos miembros más, uno por cada uno de los organismos. La Comisión se reunirá en sesión ordinaria una vez al semestre y en sesión extraordinaria a juicio de su Presidenta, siempre que lo requiera la importancia de los asuntos a tratar.  
Serán funciones de la Comisión:  
a) Asegurar la coordinación para la implantación de la recogida selectiva en el Ayuntamiento.  
b) Interpretar, en caso de duda, las normas y previsiones del presente Convenio y, en consecuencia, proponer las decisiones oportunas acerca de las modificaciones o cambios aconsejables en la ejecución de cada uno de los proyectos y obras.  
c) DiseÑar los estadillos y partes de incidencias a enviar por el Ayuntamiento de Onda e interpretarlos.  
Quinta. Consignación de presupuestos  
El presente Convenio tiene carácter de acuerdo marco y no genera obligaciones económicas directas para las partes, las cuales se establecerán en el convenio singularizado de ejecución que al respecto se suscriba.  
Sexta. Plazo de vigencia  
El presente Convenio tiene vigencia indefinida, salvo denuncia por una de las partes.  
En prueba de conformidad, las partes suscriben este Convenio por triplicado ejemplar en el lugar y fecha arriba indicados.  
La consellera de Agricultura y Medio Ambiente  
Maria àngels Ramón-Llin i Martínez  
El alcalde-presidente del Ajuntamiento de Onda  
Enrique Navarro Andreu