Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3484, del 29-04-1999 (1999/3702)

ORDEN de 6 de abril de 1999, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se establecen ayudas económicas destinadas a subvencionar la compra de libros para estudios universitarios y a subvencionar la matrícula universitaria en determinadas tipologías de familia.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3484

Fecha DOGV
:   29-04-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1999/3702


Fecha del documento
:   06-04-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * familia numerosa
    * protección de la familia
    * apoyo económico
    * universidad
    * gastos de escolaridad
    * libro escolar
    * ayuda pública

ORDEN de 6 de abril de 1999 de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se establecen ayudas económicas destinadas a subvencionar la compra de libros para estudios universitarios y a subvencionar la matrícula universitaria en determinadas tipologías de familia. [1999/M3702]
  
La Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el sistema de servicios sociales incluye, dentro de las responsabilidades de ésta, la de dar respuesta a diferentes problemas sociales mediante la aportación de recursos financieros, técnicos, humanos y organizativos necesarios, así como garantizar la atención integral de la familia, atendiendo a cuantos problemas puedan incidir en su bienestar, previniéndolos o subsanándolos.
  
La Generalitat Valenciana es consciente de la necesidad de establecer ayudas económicas dirigidas a las familias que en un momento determinado de su ciclo vital no cuenten con los recursos suficientes para atender a todas sus necesidades, con la finalidad de paliar, en la medida de lo posible, las problemáticas concretas propias de la evolución social.
  
El incremento del acceso a las universidades ha sido uno de los elementos más significativos de las últimas décadas en la sociedad española y también en el ámbito de nuestra comunidad.
  
Al mismo tiempo, la mayor especialización y competitividad en el mundo laboral conlleva, en muchas ocasiones, la prolongación del periodo de formación de los jóvenes. Este hecho, junto a la dificultad en la incorporación al mundo del trabajo, obstaculiza la posibilidad de emancipación de los hijos.
  
En algunos casos, las familias numerosas pierden, por distintas circunstancias, esta condición con lo cual dejan de tener derecho a determinadas ayudas y beneficios de la administración. En otras ocasiones es únicamente alguno de los hijos el que pierde los beneficios a los que tiene derecho su familia por haber cumplido determinada edad.
  
Es voluntad del Gobierno Valenciano ir más allá en cuanto a la atención a las familias numerosas reconocidas legalmente, por lo que se considera especialmente importante subvencionar la compra de libros de texto y las matrículas universitarias para los hijos pertenecientes a familias que no pueden obtener el reconocimiento oficial de familia numerosa por superar alguno o algunos de sus hijos los criterios de edad establecidos en la normativa vigente, aún cumpliéndose el de convivencia. Asimismo, esta ayuda también se hace extensiva a las familias numerosas con título en las que algún hijo, por motivos de edad, deja de obtener los beneficios de tal condición.
  
Por otra parte, existen familias nucleares que, por sus especiales circunstancias en cuanto al número y tipología de sus miembros, tienen dificultad para la obtención de los ingresos económicos adecuados para mantener a los hijos o hijas a su cargo, cuando éstos están realizando estudios universitarios.
  
Dichas familias son aquellas que, formadas exclusivamente por uno de los progenitores y los hijos, hacen que dicho progenitor pueda tener dificultades para compaginar la vida familiar y la vida laboral, con mayores dificultades para acceder en condiciones normalizadas al mundo laboral, al tener que dedicar más tiempo a las labores propias del hogar, que otras familias con mayor número de miembros, que pudieran apoyarse entre sí.
  
De igual forma, para un mismo nivel de renta, estas familias necesitan destinar mayores recursos económicos que otras para el cuidado de los hijos, al no disponer del apoyo de otros miembros familiares que convivan en el mismo domicilio.
  
Por otra parte, existen familias nucleares en que, además de los hijos, conviven otras personas incapacitadas legalmente o discapacitadas, que podrían suponer una carga familiar añadida y, que se considera deben ser incluidas en el ámbito de las ayudas contempladas en esta orden.
  
Es, pues, propósito de esta orden, ayudar a promover la igualdad de las familias contempladas en ella con otras que, manteniendo las mismas condiciones sustanciales, tengan derecho a los beneficios a que da lugar la condición de familia numerosa, o en aquellas en que un mayor número de miembros permita un apoyo entre ellos, del cual carezcan las familias contempladas en esta orden.
  
En su virtud, y en uso de las facultades que me confiere el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y el Decreto 37/1997, de 26 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social,
  
DISPONGO
  
TÍTULO I
  
Ayudas y subvenciones
  
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación
  
Es objeto de la presente convocatoria subvencionar gastos ocasionados en el ejercicio 1999 por las matrículas universitarias o por la compra de libros destinados a estudios universitarios, en los siguientes supuestos:
  
1.1 Familias que, sin derecho al título de familia numerosa, cumplen los requisitos para serlo en cuanto al número de sus miembros y al criterio de convivencia, así como familias numerosas en las que algún hijo o hija haya superado la edad límite para obtener los beneficios a que da lugar la condición de miembro de familia numerosa.
  
1.2 Familias en las cuales convivan únicamente uno de los padres y sus hijos.
  
Artículo 2. Solicitantes de la ayuda
  
2.1 Podrán tener derecho a estas ayudas aquellos solicitantes en que concurran las siguientes circunstancias:
  
2.1.a Que el solicitante forme parte de una familia en la que convivan un número suficiente de miembros para obtener el título de familia numerosa y, sin embargo, la edad de alguno de sus hijos o hijas no lo permita según la condición primera establecida en el artículo 4 de la Ley 25/1971, de 19 de junio, de Protección a las Familias Numerosas.
  
En este supuesto, las ayudas podrán ir destinadas a cualquiera de los hijos o hijas que realicen estudios universitarios y convivan en el domicilio familiar.
  
2.1.b Que el solicitante forme parte de una familia que, ostentando el título de familia numerosa, tiene algún hijo o hija que, por superar el límite de edad, no puede acogerse a los beneficios que otorga dicho título.
  
En este supuesto, las ayudas podrán ir destinadas, exclusivamente, a aquellos hijos que, realizando estudios universitarios, superen el límite de edad y convivan en el domicilio familiar.
  
2.1.c Que el solicitante forme parte de una familia que, por sus especiales características de renta disponible y convivencia en el núcleo familiar, al convivir únicamente uno de los padres y uno o varios hijos o hijas, pudiera tener dificultades económicas para sostener los estudios universitarios de alguno de ellos.
  
No obstante, en este último caso, podrán convivir en el mismo domicilio otras personas, en el supuesto de que éstos estén incapacitados legalmente, o discapacitados con una minusvalía igual o superior al 65%.
  
En este supuesto, las ayudas podrán ir destinadas a cualquiera de los hijos o hijas que convivan en el domicilio familiar y realicen estudios universitarios de los contemplados en este decreto.
  
2.2 La ayuda deberá ser solicitada por la persona que ostente la condición de padre o madre o tutor legal, en las familias especificadas en éste artículo.
  
2.3. En caso de tener más de un hijo cursando estudios universitarios podrá solicitarse la ayuda por todos aquellos que cumplan los requisitos contemplados en esta orden.
  
En caso de que existan varias personas que pudieran ser beneficiarias indistintamente de la subvención para libros y matrículas en la misma unidad familiar, podrá solicitarse las ayudas para todas ellas en una única solicitud, haciendo constar tal circunstancia.
  
Artículo 3. Requisitos
  
Las familias que deseen acceder a la ayuda regulada en este capítulo deberán reunir los siguientes requisitos:
  
3.1 La unidad familiar del solicitante deberá tener su residencia habitual y estar empadronada en alguno de los municipios de la Comunidad Valenciana.
  
3.2 La persona para la cual se solicita la ayuda deberá estar realizando estudios universitarios en el año 1999, de cualquier disciplina y en cualquiera de las universidades de la Comunidad Valenciana, y residir en el domicilio familiar en el momento de la solicitud.
  
No obstante lo expresado en el párrafo anterior, se entenderá que no se rompe la convivencia en el caso de que un hijo resida en un domicilio distinto al de la unidad familiar por el motivo de estar realizando estos estudios, siempre y cuando esté empadronado en el domicilio de la propia unidad familiar.
  
A efectos de estas ayudas, se considerarán estudios universitarios los que conducen a la obtención del título de diplomado, maestro, ingeniero técnico, arquitecto técnico, licenciado, ingeniero, arquitecto o doctor.
  
3.3 La renta per cápita de la unidad familiar no debe ser superior en una vez y media al salario mínimo interprofesional para 1999, en cómputo anual.
  
Se entenderá por unidad familiar los supuestos de convivencia del beneficiario de la ayuda con otras personas, unidas con aquél por matrimonio o relación análoga a la conyugal y por lazos de parentesco, de consanguinidad o afinidad, hasta el tercer grado
  
Se entenderá por renta per cápita anual la cantidad que resulte de dividir los ingresos anuales brutos de la unidad familiar por el número de personas que componen la misma. No obstante, se computará también para el calculo de dicha renta per cápita a los convivientes incapacitados legalmente o discapacitados, contemplados en el artículo 2.1.c, de esta orden.
  
Artículo 4. Documentación a aportar
  
Las personas interesadas en acogerse a las ayudas reguladas en el presente capítulo deberán presentar la solicitud de subvención, según el modelo que figura en el Anexo de esta orden, que deberá ir acompañada de la siguiente documentación:
  
4.1 Fotocopia compulsada o cotejada del documento nacional de identidad de la persona que solicita la ayuda así como del número de identificación fiscal (NIF).
  
4.2 Fotocopia compulsada o cotejada de todas las páginas del libro de familia.
  
4.3 En el caso de familias numerosas que solicitan la ayuda por algún hijo que no es beneficiario de esta condición, fotocopia compulsada o cotejada del título de familia numerosa.
  
4.4 para el supuesto de viudedad del padre o la madre certificado de defunción.
  
4.5 Para el supuesto de separación o divorcio de los progenitores, fotocopia cotejada o compulsada del testimonio de la sentencia acreditativa de tal extremo así como del convenio regulador, en su caso.
  
Los padres separados o divorciados por sentencia firme que les atribuya derecho a pensión compensatoria y/u obligación de alimentos y éste se ha incumplido, deberán acreditar la solicitud de ejecución de ésta.
  
4.6 Certificado o volante de empadronamiento de todas las personas que convivan en el domicilio de quien realiza la solicitud, incluyendo a ésta última.
  
4.7 Justificación de los ingresos de la unidad familiar tal y como se recoge en el artículo 6 de la presente orden.
  
4.8 Documentación acreditativa de que la persona por la cual se solicita la ayuda está cursando, durante el año 1999, los estudios a que hace referencia el artículo 3.2 de esta orden, en cualquiera de las universidades de la Comunidad Valenciana.
  
4.9 Para las ayudas de matrículas universitarias, fotocopia cotejada o compulsada del recibo que acredite el pago de la matrícula universitaria o, si la solicitud se presenta en plazo en que aún no ha podido efectuarse el abono de ésta, cuantía respecto a la cual se solicita la subvención.
  
4.10 Para las ayudas de libros universitarios, facturas compulsadas o cotejadas de los libros respecto a los cuales se solicita la subvención y en las que figure el título de los mismos. Estas deberán ir a nombre de la persona solicitante o bien a nombre de la persona para la cual se acredita la matrícula universitaria.
  
4.11 Será obligatorio acompañar a la solicitud la ficha de mantenimiento de terceros debidamente cumplimentada, según modelo adjunto, así como los datos bancarios de la de la cuenta designada por el solicitante en la que se le debe efectuar el pago de la subvención.
  
Artículo 5. Justificación de ingresos económicos
  
La justificación de los ingresos irá referida al ejercicio de 1997, se realizará de la forma siguiente y únicamente con respecto a personas que tuvieran entonces 16 o más años:
  
5.1 Con la fotocopia compulsada o cotejada de la declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas de todos los convivientes en el domicilio (ejercicio 1997), incluyendo todas las hojas así como la de ingreso o devolución debidamente sellada.
  
En el supuesto que se haya presentado declaración complementaria se tendrá que aportar en las mismas condiciones establecidas en el párrafo anterior.
  
5.2 Si se estuvo exento de la obligación de presentar la declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas del ejercicio 1997 o no existe ésta, se aportará la siguiente documentación:
  
5.2.a Certificado de la Agencia Tributaria acreditativo de no haberla presentado.
  
5.2.b Certificado de vida laboral expedido por la administración.
  
5.2.c En el caso de que hubieran existido ingresos, también deberán aportarse certificados de las empresas u organismos oficiales (INSS, Inem, Conselleria de Bienestar Social) o fotocopia compulsada o cotejada del convenio regulador, en caso de separación o divorcio, si lo hubiere.
  
Artículo 6. Cuantía de la ayuda
  
El importe de las ayudas para libros universitarios será el de la cantidad justificada en la solicitud hasta un máximo de 15.000 pesetas por persona para la cual se solicita esta ayuda. No obstante, el importe de la ayuda no podrá ser superior a los beneficios que se establecen, en el artículo 10, apartado 3 de la ley 25/1971 de protección a las familias numerosas, así como en sus normas de desarrollo, cuando la subvención lo sea para adquisición de los libros editados por las instituciones científicas y culturales del estado.
  
El importe de las ayudas para matrículas universitarias será el de la cantidad justificada a través del recibo de la matrícula hasta un máximo de 40.000 pesetas por persona para la cual se solicita la ayuda. No obstante, el importe de la ayuda no podrá ser superior a la exención de tasas que se conceda a las familias numerosas de primera categoría en la correspondiente Ley de Tasas.
  
Artículo 7. Exclusiones e incompatibilidades
  
Sólo procederá la subvención de libros por los gastos efectuados a tal fin en el periodo comprendido entre el 1 de enero y la fecha de presentación de la solicitud, ambos inclusive.
  
La ayuda exclusivamente podrá subvencionar la compra de aquellos libros que tengan relación directa con los estudios universitarios que se estén cursando en cualquier universidad de la Comunidad Valenciana.
  
TÍTULO II
  
Procedimiento
  
CAPITULO I
  
Iniciación del procedimiento
  
Artículo 8. Instancia y lugar de presentación de las solicitudes
  
Las personas que deseen optar a las ayudas contempladas en la presente orden, deberán presentar su solicitud en el Registro de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de su lugar de residencia, sin perjuicio de poder presentarla en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 9. Plazo de presentación
  
El plazo de presentación de las solicitudes, para ayudas contempladas en esta orden, será de un mes contado a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
CAPÍTULO II
  
Tramitación, resolución y recursos
  
Artículo 10. Ordenación e instrucción
  
Para la ordenación e instrucción de los expedientes se estará a lo siguiente:
  
10.1 Recibidas las solicitudes por la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social, competente por razón del lugar de residencia del solicitante, se procederá por ésta al estudio de las mismas y de la documentación que deba acompañarlas. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado, conforme a lo que previene el artículo 71, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con la indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido en su petición, procediéndose al archivo de su solicitud, con los efectos previstos en el artículo 42 de la anteriormente citada ley.
  
10.2 En fase de la tramitación del expediente, a la vista de la documentación existente y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, se podrá recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
10.3 El plazo máximo para tramitar y resolver los expedientes será de tres meses a contar desde la fecha de la presentación de la correspondiente solicitud. Se entenderán desestimadas aquellas solicitudes sobre las que no recaiga resolución expresa en el mencionado periodo.
  
Artículo 11. Comprobación de documentación
  
La comprobación de la existencia de datos no ajustados a la realidad, tanto en la solicitud como en la documentación aportada, podrá comportar la denegación de la subvención solicitada, sin perjuicio de las restantes responsabilidades que pudieran derivarse.
  
Artículo 12. Propuesta y concesión de subvenciones
  
Una vez valorados los expedientes, la directora o el director territorial competente remitirá propuesta de concesión y denegación de ayudas al director general de la Familia y Adopciones que, en atención a los créditos globales y a la fecha de presentación de las solicitudes que cumplan los requisitos y condiciones de la convocatoria, elevará a la consellera de Bienestar Social las oportunas propuestas de resolución concediendo o denegando la ayuda solicitada, a fin de que resuelva lo procedente.
  
Las ayudas se concederán por estricto orden de solicitud.
  
Artículo 13. Obligaciones de los perceptores
  
Son obligaciones de los beneficiarios de las ayudas reguladas por la presente orden:
  
13.1 Cumplir los requisitos y condiciones establecidos para la concesión y disfrute de las mismas.
  
13.2 Cooperar con la administración en las labores de comprobación que sean necesarias para verificar, si procede, el cumplimiento y la efectividad de las concesiones o los determinantes de concesión de la subvención.
  
Artículo 14. Dotación presupuestaria
  
Las líneas de subvención, con cargo al programa presupuestario 313.30 Familia y Adopciones, a través de las cuales se concederán las ayudas contempladas en esta orden son las siguientes:
  
1. Denominación: Bolsas Libros Universidad.
  
Proyecto: 2503
  
Línea de subvención: 408/1999
  
Consignación presupuestaria: 4.995.350 PTA (30.022,66 euros)
  
2. Denominación: Matrículas Universitarias.
  
Proyecto: 2507
  
Línea de subvención: 412/1999
  
Consignación presupuestaria: 3.939.864 PTA (23.679,06 euros)
  
Los créditos consignados tienen carácter máximo y no podrán concederse subvenciones una vez agotados éstos.
  
La Conselleria de Bienestar Social, una vez agotados los fondos, deberá hacer pública dicha circunstancia a los efectos de su desconvocatoria.
  
Si como consecuencia de la oportuna modificación presupuestaria se ven incrementados los créditos para la concesión de las ayudas convocadas por la presente orden, se hará constar tal incremento mediante la correspondiente resolución publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin que sea necesario abrir nuevo plazo para presentación de solicitudes de ayudas.
  
Artículo 15. Recursos
  
Contra las resoluciones de la consellera de Bienestar Social, expresas o presuntas, que pondrán fin a la vía administrativa, podrá interponerse el recurso que proceda en derecho.
  
Artículo 16. Modificación de la resolución de concesión
  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47, párrafo octavo, del Real Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones y ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
El importe de la subvención concedida en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de los gastos producidos a los beneficiarios.
  
En cualquier caso, los beneficiarios deberán comunicar fehacientemente, al órgano que concede la subvención, la solicitud y la concesión de toda ayuda, con la misma finalidad, por parte de otros organismos públicos.
  
TÍTULO III
  
Del pago y justificación de las subvenciones
  
Artículo 17. Pago de las subvenciones
  
El devengo de la ayuda económica se producirá en un pago único, una vez aprobada la resolución de concesión y presentada la factura acreditativa del gasto subvencionado, mediante trasferencia bancaria a nombre del solicitante.
  
No obstante, no podrán efectuarse justificaciones de gasto con posterioridad al 1 de noviembre de 1999.
  
Artículo 18. Reintegro de las cantidades percibidas
  
Se podrá dictar una resolución de dejación sin efectos o minoración y, en todo caso, de reintegro de las cantidades recibidas en los supuestos del artículo 47.9 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
El procedimiento se iniciará por la Dirección Territorial de Bienestar Social, de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, de una orden superior, de la petición razonada de otros órganos, o de la formulación de una denuncia.
  
El plazo máximo para resolver será de seis meses desde el momento en que fue incoado el expediente de revocación o minoración.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Única
  
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rigen el régimen jurídico presupuestario de la administración de la Generalitat Valenciana, especialmente en materia presupuestaria.
  
DISPOSICIÓN FINAL
  
Única
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra ella podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses desde el día siguiente a su publicación.
  
Valencia, 6 de abril de 1999
  
La consellera de Bienestar Social,
  
MARCELA MIRO PEREZ