Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4304, del 31-07-2002 (2002/8319)

Resolución de 18 de julio de 2002, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que anula el expediente del contrato de obras: 2001/10/0194 Canalización y evacuación de pluviales en el casco urbano de Pilar de la Horadada. (Alicante), con un presupuesto de licitación de 891.504,82 euros.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4304

Fecha DOGV
:   31-07-2002

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - B) LICITACIÓN DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Número del documento
:   2002/8319


Fecha del documento
:   18-07-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * adjudicación de contrato administrativo
    * contrato de obras

Resolución de 18 de julio de 2002, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que anula el expediente del contrato de obras: 2001/10/0194 Canalización y evacuación de pluviales en el casco urbano de Pilar de la Horadada. (Alicante), con un presupuesto de licitación de 891.504,82 euros. [2002/X8319]
  
Vista la propuesta de anulación del expediente: Canalización y evacuación de pluviales en casco urbano de Pilar de la Horadada (Alicante), formulada por la Dirección General de Obras Públicas en fecha 4 de julio de 2002, y de conformidad con los siguientes:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes mediante resolución de 19 de diciembre de 2001 aprobó el expediente de contratación así como el gasto que asciende a 891.504,82 euros, y disponiéndose la apertura del procedimiento de adjudicación mediante subasta. Posteriormente en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 4177 de 28 de enero de 2002 se publicó el correspondiente anuncio de licitación y en fecha de 12 de marzo de 2002 se produjo la apertura de plicas, y las ofertas de las empresas Aral, SA, y Sacio, SL, incurrieron en baja temeraria. Actualmente, el expediente de contratación se encuentra pendiente de adjudicación, por hallarse pendiente el informe de las ofertas incursas en presunción de temeridad habidas en la subasta.
  
Segundo. En fecha 8 de marzo de 2002, el Ayuntamiento de Pilar de la Horadada solicitó formalmente la modificación del proyecto licitado, alterando en más del 50% el presupuesto de licitación, debido a las nuevas necesidades surgidas de la población, y que son consecuencia de las obras de la autopista Alicante - Cartagena, y que han obligado a modificar el planteamiento general del drenaje del casco urbano y que quedan justificadas en el informe de abril de 2002 que se adjunta al mencionado escrito del Ayuntamiento.
  
Tercero. La División de Recursos Hidráulicos en fecha 28 de junio de 2002 considera que procede anular todo el expediente administrativo incoado en su momento, a la espera de que se acuerde la ejecución de las obras que se contemplarían en un nuevo proyecto.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. El art. 59 del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, regula las prerrogativas de la administración en materia de contratos administrativos, estableciendo que ?el órgano de contratación ostenta la prerrogativa de interpretar los contratos administrativos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlos por razones de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de esta?.
  
Segundo. Actualmente no se ha producido la adjudicación del contrato por el órgano de contratación y en consecuencia le es aplicable el art. 82.2 del RDL. 2/2000, que dispone que la propuesta de adjudicación no crea derecho alguno en favor del empresario propuesto frente a la administración, mientras no se le haya adjudicado el contrato por acuerdo del órgano de contratación.
  
Tercero. La modificación del proyecto propuesta por el Ayuntamiento de Pilar de la Horadada supone lo siguiente:
  
1. Se pretende incorporar al proyecto el drenaje de la zona sur de la población (de fuerte desarrollo urbanístico) para lo que se requeriría un marco prefabricado de hormigón de dimensiones aproximadas 3 m. x 2 m., no previsto en el proyecto aprobado.
  
2. Buena parte de los colectores paralelos a las márgenes de la rambla, contemplados en el proyecto aprobado, se han ejecutado recientemente por el Ayuntamiento.
  
3. El punto de vertido se varía, por lo que el tramo final del colector principal proyectado se modifica, disminuyendo su sección.
  
4. A pesar de las reducciones de presupuesto que suponen los puntos 2 y 3, el incremento que supone el punto 1 originaría un incremento del presupuesto global del orden del 13% y la introducción de nuevos precios no contemplados en proyecto.
  
En definitiva, se trata de una modificación sustancial que alteraría con creces más del 50% del presupuesto de licitación, según señala el informe de 28 de junio de 2002 de la División de Recursos Hidráulicos.
  
La continuación del expediente de contratación del proyecto inicial y posteriormente modificar el mismo, en los términos establecidos (alteración sustancial), supondría incurrir en la causa de resolución del art. 149.e) del U.N.C.R.N.D. y en el supuesto de que no se resolviera el contrato y en consecuencia se adjudicara al contratista principal, la adjudicación de la modificación contractual sustancial no se ajustaría a los principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminación establecidos en el art. 11 del H.K.A.Q.L.B. sobre la base de los motivos expuestos y actuando conforme a los principios de eficacia y eficiencia nos lleva a la procedencia de anular el mencionado expediente de contratación.
  
Cuarto. El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es competente para adoptar la presente resolución en virtud de las atribuciones que le confiere el art. 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano y el art. 7 del Decreto 210/2001, de 18 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, resuelvo:
  
Anular el expediente del contrato de obras ?Canalización y evacuación de pluviales en el casco urbano de Pilar de la Horadada. (Alicante)?, con un presupuesto de licitación de 891.504,82. Euros, por los motivos expuestos.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación de la misma, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999 de modificación de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien, recurso contencioso'administrativo, ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de 2 meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/98, de 13 de julio, de la Ley de la Jurisdicción Contencioso'administrativo.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.