Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3343, del 02-10-1998 (1998/7491)

ORDEN de 30 de julio de 1998, de la Conselleria de Presidencia, por la que se dispone la publicación de la modificación de los Estatutos de la Mancomunidad de la Ribera Alta, por adhesión de Benifaió.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3343

Fecha DOGV
:   02-10-1998

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1998/7491


Fecha del documento
:   30-07-1998

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 30 de julio de 1998, de la Conselleria de Presidencia, por la que se dispone la publicación de la modificación de los Estatutos de la Mancomunidad de la Ribera Alta, por adhesión de Benifaió. [1998/7491]
  
La mancomunidad de la Ribera Alta aprobó la modificación de sus Estatutos.
  
Remitido el expediente tramitado a esta Conselleria, se ha observado que cumple en todos sus términos la legislación vigente al respecto, sin haberse advertido en ellos infracción alguna del ordenamiento jurídico, ni menoscabo de las competencias de esta Comunidad Autónoma, ni interferencia en su ejercicio.
  
Por todo ello, y de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 695/1979 de 13 de febrero, de transferencias en relación con el Decreto de la Presidencia de la Generalitat Valenciana 10/1985, de 21 de junio y el Decreto 30/1997, de 26 de febrero del Gobierno Valenciano,
  
ORDENO
  
Articulo único
  
Publicar la modificación de los Estatutos de la mancomunidad de la Ribera Alta al haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones.
  
Valencia, 30 de julio de 1998
  
El conseller de Presidencia
  
JOSÉ JOAQUIN RIPOLL SERRANO
  
ESTATUTOS DE LA MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS
  
DE LA RIBERA ALTA
  
Preambulo
  
Con la finalidad de dotar a la Ribera Alta del Júcar de un organismo supramunicipal que gestione, rentabilice y ordene todos aquellos servicios y recursos que necesiten los pueblos que la integren, y en tanto no nos doten de una Ley de Comarcalización, se crea la «Mancomunidad de la Ribera Alta».
  
Es, y ha de ser misión de la Mancomunidad, velar por el ámbito comarcal, entendiendo y vertebrando la Comarca como comunidad natural e histórica, integrante e integradora de nuestro país, comunidad que necesariamente ha de potenciarse como área adecuada por la prestación de servicios de ámbito supramunicipal.
  
TÍTULO I
  
Disposiciones generales
  
Capítulo I
  
Constitución de la Mancomunidad
  
Artículo 1
  
a. Los municipios que históricamente han integrado la Ribera Alta, amparándose con el que dispone el ordenamiento jurídico vigente, podrán adherirse a esta Mancomunidad.
  
b. Los municipios de Alberic, Alcàntera del Xúquer, Alfarp, Algemesí, Alginet, Alzira, Antella, Beneixida, Benifaió, Benimodo, Benimuslem, Carcaixent, Càrcer, Carlet, Castelló de la Ribera, Cotes, Gavarda, Guadassuar, L'Alcúdia, Manuel, Masalavés, Pobla Llarga, Rafeguaraf, Real de Montroi, San Juan de Énova, Sellent, Senyera, Sumacàrcer, Tous, y Turís, que así lo han decidido, acuerdan constituirse en Mancomunidad voluntariamente de entes locales para su organización y prestación en forma mancomunada de las obras, servicios o actividades de su competencia que se recogen en los presentes estatutos.
  
Artículo 2
  
La Mancomunidad tendrá personalidad jurídica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines específicos.
  
Capítulo II
  
Denominación y sede
  
Artículo 3
  
La Mancomunidad que se constituye se denominará «Mancomunidad de la Ribera Alta» y tiene su sede en la ciudad de Alzira, donde estarán ubicados sus órganos de gobierno y administración.
  
Capítulo III
  
Objetivos y fines
  
Artículo 4
  
La Mancomunidad tendrá como objetivo promover las actividades y prestar los servicios públicos que contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de los municipios integrantes.
  
Artículo 5. Fines de la Mancomunidad
  
1. Son fines de la Mancomunidad:
  
a) Procurar un mejor abastecimiento de aguas potables y sistemas de depuración.
  
b) La recogida y el tratamiento de residuos. Saneamiento.
  
c) Promoción de la cultura, turismo, ocio, juventud, educación y deportes.
  
d) Defensa del medio ambiente y equilibrio ecológico.
  
e) Protección civil: prevención y extinción de incendios, inundaciones y catástrofes naturales.
  
f) Coordinación y cooperación en el ámbito urbanístico.
  
g) Prestación de los servicios sociales y de prevención y reinserción social. Gabinetes psicopedagógicos.
  
h) Promoción de servicios sanitarios y salud comunitaria.
  
y) Promover la mejora de las comunicaciones comarcales y fomentar las iniciativas que mejoren el transporte público.
  
j) Gestión, liquidación, recaudación e inspección tributaria.
  
k) Promover la informatización administrativa a fin de conseguir la mayor homogeneidad posible.
  
l) Promover la creación de consells sectorial de carácter comarcal y en especial del Consejo Económico y Social de la Ribera Alta para promover la participación ciudadana.
  
m) Así como aquellos otros servicios incluidos en el ámbito de la competencia municipal que sean delegables, según los términos de la legislación del Estado y de la Comunidad Autónoma vigente en cada momento, y previo acuerdo de los ayuntamientos y la Mancomunidad en los términos establecidos en la modificación de los Estatutos.
  
2. La Mancomunidad irá haciéndose cargo gradualmente de cada uno de los servicios, de acuerdo con sus necesidades y posibilidades, según acuerde el órgano plenario.
  
3. La Mancomunidad podrá realizar la prestación y explotación de los servicios, de acuerdo con cualquiera de las formas previstas en el ordenamiento jurídico.
  
4. La realización de los fines enumerados en el primer parágrafo de este artículo, supone subrogación por parte de la Mancomunidad en la titularidad del servicio.
  
5. Los municipios asociados podran adherirse a la totalidad de los fines previstos o solo a una parte, siempre que sean independientes entre ellos.
  
Artículo 6. Potestades de la Mancomunidad
  
1. La Mancomunidad, como entidad reconocida por la Ley, ejercerá todas las potestades que sean conferidas por la legislación vigente que afecten a las entidades de estas características para el cumplimiento de sus fines.
  
2. La Mancomunidad, sin perjuicio de la normativa que apruebe en su caso la Comunidad Autónoma Valenciana, regulará mediante las correspondientes ordenanzas las modalidades de prestación de servicios.
  
TÍTULO II
  
Órganos de Gobierno y atribuciones
  
Capítulo I
  
Órganos de gobierno
  
Artículo 7. Organos de gobierno
  
1. Los órganos de gobierno de la Mancomunidad serán representativos de los ayuntamientos mancomunados de acuerdo con lo que disponen los siguientes artículos:
  
2. Los órganos de gobierno de la Mancomunidad Son:
  
a) El pleno.
  
b) El presidente.
  
c) El vicepresidente o vicepresidentes, en su caso.
  
d) La Comisión de Gobierno.
  
e) Las Comisiones informativas.
  
Capítulo II
  
El pleno
  
Artículo 8
  
El pleno es el órgano supremo de gobierno y administración de la Mancomunidad, a la cual representa y personifica con el carácter de corporación de derecho público.
  
Artículo 9
  
El pleno de la Mancomunidad estará integrado por los vocales representantes de las entidades mancomunadas elegidos por sus respectivos plenarios.
  
Artículo 10
  
Los vocales del pleno serán los siguientes:
  
1. Los alcaldes de los municipios mancomunados, que serán miembros natos del pleno.
  
Para cada una de las sesiones podrán delegar, mediante un escrito presentado antes del inicio de la sesión correspondiente, en un concejal de su ayuntamiento.
  
2. El resto de los miembros del pleno, que serán necesariamente concejales de los ayuntamientos mancomunados, seguirán la siguiente proporción:
  
Un vocal por cada cinco mil habitantes de derecho o fracción.
  
3. La elección de los miembros asignados a cada ayuntamiento, con la excepción del alcalde, corresponderá al Plenario de la Corporación mediante el sistema de presentación por parte de los grupos municipales de listas cerradas, y una vez realizada la votación se determinará el número de representantes correspondientes en cada lista mediante la aplicación de la Ley de Hont establecida en la Ley Orgánica de Régimen Electoral General.
  
4. La condición de vocal se pierde, excepto en lo preceptuado en el artículo 11.2, por alguna de las siguientes causas:
  
a) Finalización de los mandamientos de la corporación.
  
b) Pérdida de la condición de concejal.
  
c) Renuncia. En este caso, el pleno de la Corporación afectada procederá en el plazo de 10 días a elegir un nuevo vocal.
  
d) Cuando el ayuntamiento deje de ser miembro de la Mancomunidad, también dejan de serlo sus representantes.
  
5. Los vocales dejarán de serlo, cuando queden suspendidos en sus funciones de concejales.
  
6. Las corporaciones nombrarán a un vocal suplente por cada vocal titular y con las mismas prerrogativas.
  
Artículo 11. Constitución del pleno de la Mancomunidad
  
1. Después de la celebración de elecciones locales y dentro del plazo previsto por la normativa vigente por la designación de representantes en órganos colegiados, las corporaciones locales nombrarán al vocal o vocales, titulares y suplentes que los representarán en la Mancomunidad, comunicando el resultado de ésta.
  
2. Hasta la fecha de constitución del nuevo pleno, actuará en funciones el anterior.
  
3. Transcurrido el plazo por la designación de los vocales por las entidades locales y dentro de los 20 días siguientes, se procederá a la constitución del nuevo pleno y designación de su presidente.
  
4. Al largo del período al cual hace referencia el apartado segundo, tan solo se podrá llevar a cabo la administración ordinaria, y en ningún caso podrán acceptarse acuerdos para los cuales legalmente se requiera una mayoría cualificada.
  
Artículo 12. Funciones del pleno
  
Corresponde al pleno de la Mancomunidad:
  
a) Elegir y destituir a su presidente.
  
b) Controlar y fiscalizar los órganos de gobierno.
  
c) Aprobar el Reglamento Orgánico, las ordenanzas y el resto de disposiciones de carácter general.
  
d) Aprobar la plantilla de personal y la relación de los puestos de trabajo, determinar el número y características del personal eventual, y también aprobar la oferta anual de empleo público.
  
e) Aprobar las bases de las pruebas para la selección de personal.
  
f) La determinación de los recursos propios de carácter tributario, modificación de los presupuestos y la disposición de gastos en los asuntos de su competencia y la aprobación anual de cuentas.
  
g) Acordar las operaciones de crédito o garantía y conceder quitas y esperas, y también el reconocimiento extrajudicial de créditos.
  
h) El ejercicio de acciones administrativas y judiciales y la defensa en los procedimientos incoados contra la Mancomunidad.
  
y) La aprobación de las formas de gestión de los servicios.
  
j) Proponer la modificación o reforma de los Estatutos.
  
k) Aprobar los planes y proyectos necesarios para el establecimiento, desarrollo y gestión de las obras, servicios y actividades previstas como fines de la Mancomunidad.
  
l) Admisión y separación de miembros de la Mancomunidad.
  
m) Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrante de la Mancomunidad.
  
n) Informar el acuerdo inicial de separación de cualquiera de sus miembros.
  
o) Acordar la disolución de la Mancomunidad y nombrar los vocales de la Comisión Liquidadora, y también la aprobación de la propuesta efectuada por ésta.
  
p) Régimen de funcionamiento de la Comisión de Gobierno.
  
q) Fijar la periodicidad de las sesiones plenarias.
  
r) Todas aquellas que le sean atribuidas al pleno por los presentes estatutos.
  
Capítulo III
  
El presidente. Funciones
  
Artículo 13. El presidente de la Mancomunidad
  
1. El presidente de la Mancomunidad será elegido en la sesión constitutiva del pleno de la Mancomunidad, de entre los vocales designados por los ayuntamientos que la integran, por mayoría absoluta del número legal de sus miembros.
  
2. Si ningún candidato obtiene mayoría absoluta en primera votación, se procederá a realizar una segunda votación en la misma sesión, entre los dos candidatos que hubieran obtenido el mayor número de votos. Resultará elegido el candidato que obtenga mayor número de votos. En caso de empate, resultará elegido el de mayor edad.
  
3. Para la destitución del presidente, se seguirá el mismo procedimiento que el establecido en la legislación vigente por la destitución del alcalde.
  
4. La duración del mandato del presidente coincidirá con el de las respectivas corporaciones, cualquiera que sea la fecha de su designación.
  
5. El presidente dejará de serlo:
  
a) Al perder su condición de vocal.
  
b) Por renuncia al cargo de presidente, que habrá de formular por escrito ante el pleno de la Mancomunidad, el cual adoptará acuerdo de conocimiento dentro de los 10 días siguientes.
  
c) Por los mismos términos que la legislación general establece sobre procedimientos y trámites de las mociones de censura a los presidentes de las entidades locales.
  
Artículo 14. Vicepresidente o vicepresidentes
  
El presidente designará uno o más vicepresidentes, que tendrán que pertenecer a la Comisión de Gobierno, y que lo substituirán por el orden de su nombramiento en caso de ausencia, vacante o enfermedad.
  
Artículo 15. Funciones del presidente de la Mancomunidad
  
1. Corresponden al presidente de la Mancomunidad las siguientes competencias:
  
a) Dirigir el gobierno y administración de la Mancomunidad.
  
b) Convocar, presidir y cerrar las sesiones del pleno, de la Comisión de Gobierno, y de las de cualquier otro órgano mancomunado.
  
c) Dirigir, inspeccionar y impulsar los servicios, obras y actividades de la Mancomunidad.
  
d) Ordenar pagos, entregar las cuentas y administrar los fondos y bienes de la Mancomunidad.
  
e) Entregar anualmente las cuentas de la administración del patrimonio.
  
f) Disponer gastos dentro del límite de su competencia.
  
g) Ejercer de jefe del personal de la Mancomunidad.
  
h) Formular el proyecto de presupuesto de la Mancomunidad.
  
y) Contratar obras, servicios y suministros, siempre que su cuantía no exceda del 5% de los recursos ordinarios del presupuesto ni del 50% del límite general aplicable a la contratación directa, siempre que no tenga una duración superior a un año y no se exijan créditos superiores a los consignados en el presupuesto anual.
  
j) Ostentar la representación de la Mancomunidad en toda clase de actos y negocios jurídicos.
  
k) Otorgar poderes a procuradores, a fin de comparecer en juicio o fuera de el.
  
l) Visar con su firma los certificados que sean expedidos de los actos y documentos de la Mancomunidad.
  
m) Ejercer todas aquellas funciones que sean necesarias para el buen funcionamiento de la Mancomunidad.
  
n) Todas aquellas que la normativa de Régimen Local atribuya al alcalde para el cumplimiento de las competencias que tiene atribuidas, y también las no atribuidas especificadamente en ningún otro órgano y las que le pueda delegar el pleno de la Mancomunidad.
  
2. El presidente puede delegar el ejercicio de sus acciones a excepción de las de convocar y presidir las sesiones del pleno y la Comisión de Gobierno y las enumeradas a los apartados a), g) y k).
  
Capítulo IV
  
La Comisión de Gobierno
  
Artículo 16. La Comisión de Gobierno
  
1. La Comisión de Gobierno estará integrada por el presidente y un número de vocales no superior a 13, nombrados y separados por el y en la cual estarán presentes todos los grupos políticos, de los cuales el número de vocales al pleno sea igual o superior al 3% del número legal del sus miembros.
  
2. Corresponde a la Comisión de Gobierno:
  
a) La asistencia al presidente en el ejercicio de sus atribuciones.
  
b) Las atribuciones que el presidente o el pleno le deleguen.
  
No Son delegables las siguientes atribuciones:
  
Del presidente: a), g) y k).
  
c) Son delegables del pleno las competencias recogidas en el apartado «h». Habiéndose de dar cuenta al plenario siguiente.
  
Capítulo V
  
Funcionamiento del pleno
  
Artículo 17. Funcionamiento del pleno
  
1. El pleno funcionará en régimen de sesiones ordinarias, extraordinarias y extraordinarias de carácter urgente.
  
2. El pleno celebrará sesión ordinaria como mínimo una vez por cuatrimestre, y extraordinaria cuando así lo decida el presidente o lo solicite, al menos, una cuarta parte del número legal de vocales del pleno. En este último caso, la celebración de éste no podrá retardarse más de dos meses después de hecha la solicitud.
  
Artículo 18. Régimen de sesiones
  
1. Las sesiones del pleno se convocarán al menos con cinco días hábiles de antelación. En la citación se hará constar el orden del día.
  
2. El pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de sus miembros.
  
3. En todo caso, se requiere la asistencia del presidente y del secretario de la Mancomunidad, o de quién legalmente los substituyen.
  
Artículo 19. Régimen de aprobación de acuerdos
  
1. Los acuerdos del pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple de los miembros presentes. Hay mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos.
  
2. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de los miembros del pleno para la adopción de los acuerdos en las siguientes materias:
  
a) Destitución del presidente.
  
b) Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la Mancomunidad establecidas en el artículo 25 de los estatutos.
  
c) Acordar la modificación de los estatutos y también la adhesión de nuevos miembros, después de los trámites pertinentes.
  
d) Acordar la disolución de la Mancomunidad, después de los trámites pertinentes, y nombrar a los vocales miembros de la Comisión Liquidadora y también la aprobación de la propuesta efectuada por ésta.
  
e) Aprobación de ordenanzas y tarifas de carácter general que afecten a los usuarios de servicios.
  
f) Concertar créditos.
  
g) La asunción de los nuevos servicios previstos en los artículos correspondientes.
  
h) Determinar la forma de gestión de los servicios.
  
y) Cualquier otra materia que así se dispone en los presentes estatutos.
  
Artículo 20. Régimen jurídico de los actos
  
1. Los actos de los diferentes órganos de la Mancomunidad emitidos en el ámbito de sus competencias, pondrán como regla general, fin a la vía administrativa.
  
2. Los municipios integrantes de la Mancomunidad estarán vinculados a los acuerdos adoptados en el cumplimiento de sus fines por sus órganos de gobierno. En los supuestos previstos en estos estatutos o, en su caso, en la legislación de la Comunidad Autónoma Valenciana, por los que se exija la ratificación por los Plenarios de los ayuntamientos afectados, será necesario que se cumpla este requisito.
  
3. En el municipio sede de la Mancomunidad habrá un Registro General de Entrada y Salida de Documentos.
  
Los registros de las diversas entidades locales mancomunadas tendrán la consideración de registros delegados del de la Mancomunidad a todos los efectos de entrada, salida y presentación de documentos.
  
A fin de facilitar a los residentes en los municipios miembros de la Mancomunidad la presentación de documentos relacionados con ésta, los respectivos ayuntamientos recibirán toda instancia, escrito o documento dirigido a cualquiera de los órganos de la Mancomunidad y dentro de las veinticuatro horas siguientes los cursará directamente al órgano correspondiente.
  
TÍTULO III
  
Del personal
  
Capítulo I
  
Funcionarios con habilitación de carácter nacional
  
Artículo 21. Funcionarios con habilitación de carácter nacional.
  
1. La función pública de Secretaria, que comprende la fe pública y asesoramiento legal preceptivo, y también el control y fiscalización, intervención de la gestión económica-financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorería y recaudación serán encomendadas a funcionarios con habilitación de carácter nacional y se cubrirán por concurso entre los funcionarios que ostenten este carácter, de acuerdo con la normativa específica de la administración del Estado.
  
2. Hasta que sean creadas estas plazas, las nombradas funciones serán realizadas por los funcionarios que ostenten este carácter, nombrados por el pleno de la Mancomunidad de acuerdo con la normativa específica de la administración del Estado.
  
3. En caso de vacante, una vez creadas las plazas, el procedimiento de incorporación será similar al previsto en el resto de las Entidades Locales.
  
Capítulo II
  
Funcionarios propios de la Mancomunidad
  
Artículo 22. Funcionarios propios de la Mancomunidad.
  
1. El resto del personal de la Mancomunidad será seleccionado mediante los sistemas de oposición, concurso y concurso-oposición, respetando en todo caso los principios constitucionales de publicidad, mérito y capacidad.
  
2. Hasta la provisión de plazas convocadas, estas podran cubrirse interinamente o con personal laboral de carácter temporal, de acuerdo con sus funciones, por las personas que, respetando los principios señalados en el último párrafo, sean oportunamente seleccionadas.
  
3. Las plazas vacantes se sacaran a Oferta de Ocupación Pública en el primer trimestre de cada año.
  
4. El nombramiento y régimen del personal eventual, en el su caso, será idéntico a lo previsto en las corporaciones locales en la legislación vigente.
  
5. En las bases del personal para los aspirantes a las diferentes plazas que se convoquen, además de los requisitos que reglamentariamente se determinen se requerirá la titulación correspondiente, expedida por la autoridad académica competente, que podrá declarar también la equivalencia. La acreditación del titulo de valenciano como requisito por participar en los procesos selectivos cuando se trate de pruebas dirigidas a ocupar las diferentes plazas del personal al servicio de la Mancomunidad de la Ribera Alta, por tal de satisfacer el derecho constitucional de los ciudadanos a dirigirse y recibir información en valenciano, se acreditará con el Certificado expedido por la Junta Qualificadora de Coneixements de Valencià o mediante cualquier otro título de valenciano susceptible de ser convalidado por este organismo, de acuerdo con lo que dispone la Orden de 22 de mayo del 89, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia.
  
TÍTULO IV
  
Régimen económico
  
Capítulo I
  
Se los recursos económicos de la Mancomunidad
  
Artículo 23
  
La Hacienda de la Mancomunidad estará constituida por los siguientes recursos:
  
a) Ingresos de derecho privado.
  
b) Tasas y precios públicos.
  
c) Contribuciones especiales para la realización de obras públicas o para el establecimiento o ampliación de los servicios públicos de su competencia.
  
d) Participación en los tributos de la Comunidad Valenciana en los términos que se establezcan en su legislación específica.
  
e) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.
  
f) Operaciones de crédito mediante la contratación de préstamos o créditos concertados en aplicación de la legislación vigente por las entidades locales.
  
g) Multas.
  
h) Aportaciones de los municipios mancomunados.
  
i) Todas aquellas formas de ingresos previstas en la legislación de Régimen Local por las Mancomunidades de Municipios.
  
Artículo 24. Establecimiento de Ordenanzas Fiscales
  
1. Para la imposición, exacción, liquidación y cobro de los recursos enumerados en el articulo anterior, la Mancomunidad aprobará las Ordenanzas Fiscales correspondientes a los distintos servicios, teniendo estas Ordenanzas fuerza obligatoria en todos los municipios que la integren una vez hayan estado aprobadas.
  
2. Corresponderá a los municipios facilitar a la Mancomunidad toda la información que sea necesaria para la formación de padrones, altas, bajas y demás modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios que constituyan los fines regulares en los artículos anteriores.
  
3. La Mancomunidad podrá, en todo momento, por sus propios medios, comprobar la veracidad y exactitud de los datos a los que hace referencia el número anterior.
  
4. Para el establecimiento o modificación de los precios públicos se estará en lo que se regula en la legislación vigente.
  
Artículo 25. Aportaciones de los municipios
  
1. Las aportaciones de los municipios integrantes de la Mancomunidad se fijaran anualmente para cada ejercicio económico por el pleno de la Mancomunidad con el quórum de mayoría absoluta del número legal de sus miembros, y serán los siguientes:
  
a) Cuota obligatoria. Para atender los gastos generales de administración de la Mancomunidad; esta cuota se exigirá a todos los municipios integrantes de la misma se adhieran o no a la totalidad de sus finalidades y utilicen o no sus servicios, y se fijará en proporción al número de habitantes de derecho de cada municipio de acuerdo con la última rectificación del Padrón Municipal de Habitantes.
  
b) Cuota complementaria. En función del uso que cada municipio realice de los servicios que se presten mancomunadamente a los mismos. Para la determinación de esta cuota podrán aplicarse a los siguientes módulos:
  
- Número de habitantes de derecho.
  
- Número de viviendas.
  
- Volumen del presupuesto.
  
- Base imponible sobre los Bienes Inmuebles.
  
- Consumo realmente efectuado del servicio.
  
- Cualquier otro que acuerde el pleno con la mayoría prevista en el párrafo primero del presente articulo.
  
Los presentes módulos se podrán aplicar de forma aislada o conjunta.
  
c) Cuota extraordinaria o derrama. Sobre los gastos extraordinarios de acuerdo con las bases que se aprueben al efecto por el pleno de la Mancomunidad.
  
2. Las aportaciones municipales tendrán el carácter de gastos obligatorios de pago preferente.
  
Artículo 26
  
1. Las aportaciones económicas de los municipios se realizarán en la forma y plazos que determine el pleno. En el caso que ningún municipio se retrase en el pago de su cuota más de un trimestre, el presidente requerirá su pago en el plazo de 20 días. Transcurrido este plazo sin haberse hecho efectiva la deuda, el presidente podrá solicitar de los órganos de la administración central, autonómica o provincial, la retención de las cuotas pertinentes con cargo a las cantidades que por cualquier concepto fueran liquidadas a favor del Ayuntamiento deudor con la finalidad de ser entregadas a la Mancomunidad.
  
2. Esta retención está autorizada expresamente por los ayuntamientos mancomunados en el momento de la aprobación de los presentes estatutos, siempre que se acompañe la certificación de descubierto reglamentaria en cada caso.
  
3. El mantenimiento reiterado en situación de deudor en la Mancomunidad por parte de una entidad local será causa suficiente para proceder a su separación definitiva. Las cantidades endeudadas y los gastos que se deriven podrán reclamarse de conformidad con los apartados 1 y 2 de este artículo.
  
Para la separación definitiva será imprescindible el acuerdo del pleno de la Mancomunidad por mayoría absoluta y ratificación, al menos por igual número de las entidades mancomunadas, excepto aquella que sea objeto de separación.
  
Capítulo II
  
Del presupuesto
  
Artículo 27. El presupuesto de la Mancomunidad
  
1. La Mancomunidad aprobará anualmente un presupuesto de conformidad con lo dispuesto en la legislación de Régimen Local vigente.
  
2. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo pueden reconocer, y de los derechos de vencimiento o que se previenen realizar a lo largo del correspondiente ejercicio económico.
  
3. Se incluirán en el presupuesto las inversiones que se pretendan realizar, i también sus fuentes de financiamiento.
  
Capítulo III
  
Del patrimonio
  
Artículo 28. El patrimonio de la Mancomunidad
  
1. El patrimonio de la Mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquiera, bien en el momento de su constitución o con posterioridad. Al efecto se tendrá que un inventario de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones vigentes en la materia y rectificarse anualmente.
  
2. La participación de cada entidad mancomunada en este Patrimonio se fijará tanto inicialmente, como a partir de este momento en función del número de habitantes de derecho de cada entidad de acuerdo con el último padrón.
  
No obstante, y dadas las características de las aportaciones a la Mancomunidad, podran ser tenidos en cuenta otros factores de ponderación.
  
TÍTULO V
  
Vigencia, modificación de Estatutos
  
y disolución de la Mancomunidad
  
Capítulo I
  
Vigencia de la Mancomunidad
  
Artículo 29
  
La Mancomunidad se constituye por tiempo indefinido.
  
Capítulo II
  
Modificación de los Estatutos
  
Artículo 30. Modificación de los Estatutos
  
1. El procedimiento de modificación de los Estatutos de la Mancomunidad se llevará a cabo por procedimiento parecido al de su constitución, de acuerdo con lo establecido en la Comunidad Autónoma Valenciana, en el su caso, y se ajustará a las siguientes reglas:
  
a) Acuerdo del pleno de la Mancomunidad proponiendo la modificación por mayoría absoluta de los Estatutos.
  
b) El Proyecto será sometido a Información Pública por un plazo mínimo de un mes, exponiendo el anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV), y en los tablones de anuncios de los municipios mancomunados.
  
c) Informe preceptivo de la Diputación de Valencia y de la Conselleria de Administración Pública.
  
d) Aprobación por los respectivos plenos de los municipios mancomunados.
  
e) Resolución por el pleno de la Mancomunidad de las alegaciones, en su caso, presentadas y aprobación definitiva.
  
2. Una vez finalizada la tramitación definitiva, se entregará a la Conselleria de Administración Pública a los efectos que, por parte del órgano competente, se efectúe el correspondiente control de legalidad, dicte resolución al respecte y se de publicidad a los Estatutos, mediante su publicación en el DOGV.
  
Capítulo III
  
Adhesión a la Mancomunidad
  
Artículo 31. Adhesión a la Mancomunidad.
  
1. Para la incorporación en la Mancomunidad de un nuevo municipio, será necesario que asuma las obligaciones que se desprenden de los presentes Estatutos, y en cualquier caso:
  
a) El voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la Corporación interesada y posterior solicitud de adhesión a la Mancomunidad.
  
b) El voto favorable de la mayoría absoluta de los votos del pleno de la Mancomunidad aceptando la adhesión.
  
c) La incorporación de nuevos municipios a la Mancomunidad requerirá el mismo trámite que la modificación de los Estatutos detallada en el artículo 30.
  
2. La aportación inicial de los municipios incorporados a la Mancomunidad, con posterioridad a su constitución, vendrá determinada:
  
a) Por el índice de Patrimonio de la Mancomunidad por habitante, multiplicado por el número de habitantes de derecho de la Entidad que solicita la inclusión.
  
b) Aportará también la parte proporcional que le corresponda del patrimonio concreto asignado al servicio individualizado en el cual se integre el municipio, i se tendrán en cuenta los valores de ponderación de la adquisición y que se han de aplicar al municipio que solicita la inclusión.
  
En el caso de no existir este patrimonio, aportará la cuota resultante de multiplicar la cantidad a que se refiere el apartado del artículo 25, por el número de habitantes de derecho del municipio y por un número de años que no podrá exceder de cinco.
  
La cuota resultante de esta valoración, podrá ser exigida en el momento de la incorporación de la Entidad Local la Mancomunidad o quedar diferida para el supuesto de la disolución, o en su caso, separación de la Mancomunidad.
  
3. Así mismo, deberá aportar todos los gastos que se originen con motivo de su inclusión en la Mancomunidad.
  
Capítulo IV
  
Separación de municipios de la Mancomunidad
  
Artículo 32. Separación de municipios de la Mancomunidad
  
1. Cualquiera de los ayuntamientos miembros podrá separarse voluntariamente de la Mancomunidad, previa liquidación de las deudas pendientes, siempre que haya transcurrido un periodo mínimo de 3 años de su pertenencia a la Mancomunidad y envíe el correspondiente expediente.
  
2. El procedimiento a seguir habrá de atender a los siguientes trámites:
  
a) Acuerdo inicial del pleno del Ayuntamiento interesado, adoptado por el voto favorable de la mayoría absoluta de sus miembros, por el que se solicite la separación, y se expone al público el mencionado acuerdo, por un plazo mínimo de quince días en el DOGV, en los tablones de anuncios de los Ayuntamientos miembros y en el de la Mancomunidad.
  
b) Informe del pleno de la Mancomunidad. Este informe no es vinculante de conformidad con el artículo 36.4 del Real Decreto 1960/1986, Reglamento de Población y Demarcación Territorial.
  
c) Informe preceptivo de la Conselleria de Administración Pública.
  
d) Acuerdo definitivo del pleno del Ayuntamiento interesado, adoptado por mayoría absoluta del número legal de sus miembros.
  
e) El pleno de la Mancomunidad se quedará enterado, en su caso, de la separación aprobada, sin prejuicio de la liquidación económica que proceda por la aplicación del artículo 23.
  
Artículo 33. Liquidación económica de los municipios separados
  
1. La separación de una o diversas entidades locales requerirá que éstas abonen previamente sus deudas pendientes con la Mancomunidad. No obstante, producida la separación, ésta no obligará al pleno de la Mancomunidad, quedando el correspondiente derecho en suspenso hasta que se disuelva la Mancomunidad, fecha en que se les abonará la parte alícuota que les corresponda en los bienes de la Mancomunidad.
  
Artículo 34. Causas de la disolución de la Mancomunidad
  
La Mancomunidad se disolverá por algún de los siguientes motivos:
  
a) Por desaparición del fin por el que fue creada.
  
b) Cuando así lo acuerde el pleno de la Mancomunidad y los ayuntamientos mancomunados con el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de sus miembros.
  
c) Para llevarse a cabo la prestación de los servicios objeto de esta por el Estado o Comunidad Autónoma, mediante la absorción de las competencias municipales respectivas.
  
Capítulo V
  
Procedimiento de disolución de la Mancomunidad
  
Artículo 35. Procedimiento de disolución de la Mancomunidad.
  
1. Cuando los ayuntamientos mancomunados decidan disolver la Mancomunidad, adoptarán el correspondiente acuerdo previo en el que manifiesten este propósito, requiriendo por su validez la mayoría absoluta de votos del número legal de sus miembros.
  
2. A la vista de los acuerdos municipales, el pleno de la Mancomunidad, en el plazo de trenta días siguientes a la recepción de la comunicación de éstos, nombrará una Comisión Liquidadora, compuesta por el presidente y al menos cuatro vocales.
  
Además se integrarán, por tal de cumplir sus funciones asesoras, el secretario, y también el interventor, si existen. Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, tan solo con el efecto de escuchar su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.
  
3. La Comisión, en el plazo no superior a tres meses, hará un inventario de bienes, servicios y derechos de la Mancomunidad; cifrará sus recursos, cargas y débitos y relacionará su personal, procediendo más tarde a proponer el pleno de la Entidad la oportuna distribución o integración de éstos a los ayuntamientos mancomunados, teniendo en cuenta los mismos datos que se hayan hecho servir para la formación del Patrimonio.
  
También se señalará el calendario de actuaciones liquidadoras, que no excederá de seis meses.
  
4. La propuesta, para ser aprobada validamente, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del pleno de la Entidad. Una vez aprobada, la propuesta será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.
  
5. En todo caso, verificada la integración del personal en las respectivas municipalidades, serán respetados todos los derechos de cualquier orden o naturaleza que éste tenga en la Mancomunidad.
  
Disposiciones adicionales
  
Primera
  
La relación de municipios nombrada en el artículo 1, apartado 2, se entiende sin perjuicio del resultado del acuerdo plenario de los respectivos municipios sobre aprobación de los Estatutos y adhesión a la Mancomunidad. No se integrarán aquellos municipios que no se hayan adherido a la Mancomunidad mediante acuerdo de los respectivos plenarios.
  
Segunda
  
Siendo esta una Mancomunidad plurifuncional en la que no todos los municipios miembros pueden haber delegado en la Mancomunidad todos los fines previstos en los Estatutos, y a los efectos de determinar las mayorías en las votaciones en asuntos referidos a fines no prestados en todos los municipios miembros que requieran una mayoría cualificada, se tendrán en cuenta los votos efectuados por los representantes de los ayuntamientos que hayan encargado su gestión a la Mancomunidad, teniendo el resto de los vocales voz pero no voto.
  
Disposiciones transitorias
  
Primera
  
Dentro del plazo siguiente a la aprobación definitiva de los Estatutos, las corporaciones mancomunadas designarán los representantes que les correspondan, habiendo de comunicar el nombre y el domicilio de éstos a la Secretaria de la Asamblea Constituyente.
  
Segunda
  
La Asamblea Constituyente, en el mismo plazo, convocará todos los representantes de las entidades mancomunadas con el único objeto de constituir el pleno y nombrar el que será presidente de la Mancomunidad, actuando de secretario quien lo sea donde se celebre la sesión.
  
Tercera
  
El presidente de la Mancomunidad, en el plazo de un mes, a contar des de su elección en la sesión constitutiva, solicitará del Registro de Entidades Locales la inscripción de la Mancomunidad en cumplimiento del Real Decreto 382/1986.
  
Así mismo el presidente comunicará, en el mismo plazo, las modificaciones que se produzcan en los datos inscritos, y la cancelación registral cuando la Mancomunidad se extienda de conformidad con la legislación vigente.
  
Cuarta
  
En tanto la Mancomunidad no tenga Sede propia, se ubicará en el Ayuntamiento del municipio del presidente.
  
Quinta
  
Las mancomunidades de municipios que, legalmente constituidas, estén funcionando en el ámbito de la Comarca de la Ribera Alta antes de la constitución de esta Mancomunidad, podran continuar manteniendo su actividad si así lo consideran los municipios que la integran.
  
Disposiciones finales
  
Primera
  
En lo no previsto por los presentes Estatutos, resultará de aplicación lo establecido en la legislación para las entidades Locales.
  
Segunda
  
El presente Estatuto entrará en vigor el día siguiente al de su completa publicación en el DOGV y continuará vigente hasta su modificación a derogación expresa.