Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9003, del 22-01-2021 (2021/228)

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 32 de las normas subsidiarias.
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Número DOGV
:   9003

Fecha DOGV
:   22-01-2021

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2021/228


Fecha del documento
:   30-12-2020

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Borriol

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Borriol
    * administración local
    * plan de urbanismo

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 32 de las normas subsidiarias. [2021/228]  
De conformidad con los apartados 5 y 7 del artículo 51 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, los cuales establecen la publicación en la página web de los documentos de alcance del estudio ambiental y territorial estratégico y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, y el artículo 21.1.r de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local ordeno:  
Publicar en el la página web municipal y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 2020/1013-UBJ Borriol.  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental estratégica simplificada de la modificación puntual número 32 de las normas subsidiarias de Borriol  
Promotor: Ayuntamiento de Borriol  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Borriol (Ayuntamiento Pleno)  
Órgano ambiental y territorial: Ayuntamiento de Borriol (Junta de Gobierno Local)  
Localización: Borriol (Castellón)  
Expediente: 2020/2745-GFZ  
La Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Borriol, en sesión celebrada el 29 de diciembre de 2020, adoptó el siguiente acuerdo:  
«Informe ambiental y territorial estratégico de evaluación ambiental en relación con la modificación puntual número 32 de la normas subsidiarias de Borriol (fijación de alineaciones y rasantes en el ámbito de la Urbanización Benadresa y la delimitación del trazado de las vías pecuarias en el transcurso por suelo urbano o urbanizable, de acuerdo con la normativa sectorial aplicable), en los siguientes términos:  
A) Documentación:  
Borrador de la modificación y documento inicial estratégico  
https://borriol.sedelectronica.es/transparency/f2569404-1430-48ec-9720-231ec5add301/  
B) Planeamiento vigente:  
Normas subsidiarias de Borriol aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón el 13 de junio de 1996 y publicadas en el BOP número 85 de 13 de julio de 1996  
C) Objeto:  
El objeto de la modificación es la fijación de alineaciones y rasantes en el ámbito de la Urbanización Benadresa y la delimitación del trazado de las vías pecuarias en el transcurso por suelo urbano o urbanizable, de acuerdo con la normativa sectorial aplicable.  
El ámbito de la modificación es la urbanización Benadresa existente desde los años 70.  
El documento inicial estratégico contiene las alternativas del plan que se propone y los motivos de la selección de las alternativas contempladas.  
La modificación opera sobre un suelo ya transformado y por tanto el desarrollo previsible de la modificación será nulo.  
El ámbito se clasificó por las normas subsidiarias como suelo urbano y las parcelas están en su mayoría edificadas. La Urbanización cuenta con los servicios urbanísticos implantados en su gran mayoría.  
D) Consultas e identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente:  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP, si procede.  
Se ha sometido a consultas (plazo de 30 días hábiles), el borrador de la modificación y el documento inicial estratégico, conforme al artículo 51.1 de la LOTUP, a las siguientes administraciones para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo:  
1. Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón (Solicitud: 29.10.2020/Emisión: 03.11.2020/Registro de entrada: núm. 3051 de 03.11.2020)  
2. Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Agricultura, desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición ecológica. Sección de vías pecuarias (Solicitud: 29.10.2020/Emisión: -/Registro de entrada: -)  
3. En fecha 18 de diciembre de 2020 se emite informe ambiental por los servicios técnicos del siguiente tenor:  
«Que visto el expediente tramitado por el Ayuntamiento, referente a la modificación puntual núm. 32 del ámbito de la Urbanización Benadresa de Borriol, cabe señalar las siguientes consideraciones:  
Por la presente, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 63 y siguientes, sobre modificaciones de los planes y programas de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, (en adelante LOTUP) tengo a bien informar en los siguientes términos:  
  
Antecedentes:  
Los servicios técnicos municipales han redactado la documentación necesaria para tramitar la modificación puntual que en este caso afecta únicamente a la red viaria de la Urbanización Benadresa.  
Una vez realizadas las gestiones oportunas para poder finalizar la urbanización mediante la redacción de un proyecto de urbanización, se pudo comprobar que las alienaciones viarias conforme estaban en las vigentes Normas Subsidiarias no se correspondían con la realidad, debiendo por tanto modificar el planeamiento de forma que este se ajustase a la realidad física existente desde hace mas de cuarenta años.  
La urbanización Benadresa se desarrolló durante los años setenta con un Plan parcial aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 30 de octubre de 1973, según proyecto promovido por M.ª Antonia Núñez González Clará y visado por el Colegio Oficial de Arquitectos en fecha 2 de febrero de 1973. Los citados proyectos de iniciativa privada fueron la base para el desarrollo de la urbanización, durante los años setenta y ochenta. Actualmente con la aprobación de las vigentes Normas Subsidiarias en fecha 13 de junio de 1996, se refleja una ordenación y delimitación de la Urbanización Benadresa desarrollado en el título 2º, capitulo 2º artículos 197 a 227, ambos inclusive y en los planos 41 a 44 de las vigentes Normas Subsidiarias, los cuales como se ha señalado en el párrafo anterior no se corresponde con la realidad.  
El artículo 35, apartado g de la LOTUP establece que «la fijación de alineaciones y rasantes» queda incluido dentro de las determinaciones de la ordenación pormenorizada.  
Asimismo el citado artículo 35, en su apartado e, establece que «la delimitación del trazado de las vías pecuarias en el transcurso por suelo urbano o urbanizable, de acuerdo con la normativa sectorial aplicable», también se incluye dentro de la ordenación pormenorizada.  
Para el caso concreto del trazado de la vía pecuaria que atraviesa el ámbito se ha de especificar que la misma no se altera, manteniendo el mismo trazado y ancho existentes desde la aprobación del Plan especial Benadresa por la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 30 de octubre de 1973 (BOP 17.11.1973), anterior a la clasificación y al deslinde de esta vía pecuaria. Posteriormente el ámbito de la urbanización Benadresa fue asumido por las Normas Subsidiarias aprobadas definitivamente el 13 de junio de 1996 (BOE 13.07.1996) por tanto posterior a la clasificación y deslinde de las vías pecuarias, sin aparecer definida ni la clasificación ni el deslinde la Cañada Real de Zaragoza en los planos de ordenación 41/76 de delimitación del ámbito ni en el 42/76 de alineaciones y rasantes. Este trazado tan solo aparece en los planos 12 /76 y 15/76 de las Normas Subsidiarias de Estructura General y Orgánica, de forma que se grafía una anchura de 75,22 metros fuera del suelo urbano, dejando dentro del suelo urbano un trazado discontinuo, que como no puede ser de otra forma, se entiende ajustado al ancho de calle en suelo urbano ya aprobado en el momento de la clasificación de la citada vía pecuaria.  
Por todo ello se puede concluir que la modificación que se pretende afecta únicamente a la ordenación pormenorizada según se describe en el artículo 35 de la LOTUP, dado que se limita a definir unas alineaciones y rasantes (conforme a la realidad existente) y no modifica el trazado de la vía pecuaria respetando escrupulosamente el trazado ya definido en el planeamiento vigente, concretamente en planos 12/76 y 15/76.  
En cuanto a la infraestructura verde definida por la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana, conforme se puede apreciar en el plano núm. 5 del expediente, no se ve afectada, al igual que en cuanto al paisaje, al tratarse de un ámbito consolidado y edificado en el que no se prevé ningún cambio sustancial relativo al paisaje.  
Por último el artículo 63.3 de la LOTUP establece que «las nuevas soluciones propuestas deberán mantener el equilibrio del planeamiento vigente entre las dotaciones públicas y el aprovechamiento lucrativo, suplementando, en su caso, la red primaria y la red secundaria de dotaciones, de forma que cumplan con los criterios de calidad, capacidad e idoneidad exigidos según el anexo IV de esta ley.»  
En el cuadro incluido en la documentación aportada se puede comprobar que el porcentaje de suelo público propuesto (31,31 %) es superior al establecido en las vigentes Normas Subsidiarias (26,52 %), de forma que el porcentaje de suelo privativo propuesto (68,69 %) es inferior al establecido en las vigentes Normas Subsidiarias (73,48 %), por lo que se justifica lo establecido en el citado articulo 63.3.  
  
Tramitación  
En fecha 27 de octubre de 2020, por Providencia de Alcaldía se inicia por el Ayuntamiento como órgano ambiental la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual objeto del presente informe.  
De acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP se somete a consulta a la Dirección Territorial de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad Servicio Territorial de Urbanismo y a la Dirección Territorial de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica Sección de Vías Pecuarias, como administraciones públicas afectadas, el borrador del plan y el documento inicial estratégico, por un plazo de treinta días hábiles desde la recepción de la solicitud de informe.  
Ambas administraciones son consultadas según escritos de fecha 29 de octubre de 2020, GVRTE/2020/1603804 GVRTE - GV042205, para el Servicio Territorial de Urbanismo y GVRTE/2020/1603720 -GVRTE - GV10SCEOC para la Sección de Vías Pecuarias de la Dirección Territorial de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo rural Emergencia Climática y Transición Ecológica  
En fecha 3 de noviembre de 2020, r.e. 3051, se recibe informe del Servicio Territorial de Urbanismo, en el que se concluye lo siguiente:  
(?) A la vista de la documentación disponible, este Servicio Territorial comparte el criterio del Arquitecto municipal. En cualquier caso, en este trámite ambiental se deberá consultar al Servicio Territorial de Medio Ambiente, en cuanto a la posible afección sobre la vía pecuaria.  
3. Visto el contenido de la modificación puntual, y dentro del trámite de consultas previsto en el artículo 51 de la LOTUP, este Servicio Territorial de Urbanismo no tiene ninguna otra observación que efectuar.  
4. Realizadas las consultas del artículo 51.1 de la LOTUP, ha de ser el propio Ayuntamiento el que deberá adoptar la resolución prevista en el artículo 51.2.b de la LOTUP, con la que concluiría la tramitación ambiental. Tras ello, el Ayuntamiento deberá efectuar la tramitación urbanística prevista en la LOTUP, incluida la aprobación definitiva.(...)  
A fecha de hoy, 17 de diciembre de 2020, no consta informe de Sección de Vías Pecuarias de la Dirección Territorial de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural Emergencia Climática y Transición Ecológica, entendiendo conforme ya se expuso en el informe inicial, el presente expediente no modifica el trazado de la vía pecuaria respetando escrupulosamente el trazado ya definido en el planeamiento vigente, concretamente en planos 12/76 y 15/76, por que lo puede entenderse que esta Administración consultada ha considerado la innecesariedad de emitir informe.  
  
Conclusión  
Por todo ello desde el punto de vista técnico no existe inconveniente en continuar con el procedimiento para la aprobación de la modificación núm. 32 de las Normas Subsidiarias de Borriol, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 51.2.b de la LOTUP, dado que la modificación del plan no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, debiendo resolverse la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado y dando traslado del presente informe a los servicios jurídicos del ayuntamiento para que incorpore cuantas consideraciones estime oportunas.»  
De acuerdo con el artículo 51.2 de la LOTUP, una vez recibidos los pronunciamientos de las administraciones públicas afectadas y personas interesadas, o transcurrido el plazo otorgado para ello, el órgano ambiental y territorial elaborará y remitirá al órgano promotor y al órgano sustantivo, según proceda, uno de los documentos que se contienen en dicho apartado  
E) Consideraciones jurídicas:  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
El órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 48.c de la LOTUP (en redacción dada por el artículo 115 de la Ley 10/2015, de 29 de diciembre) será el propio Ayuntamiento cuando se den uno de los supuestos que regula la letra c de dicho artículo.  
De acuerdo con el Decreto núm. 2009-0678 de 21 de junio de 2019 es competencia de la Junta de Gobierno Local «La competencia por la que se ostenta la condición de órgano ambiental y territorial municipal».  
F) Acuerdo:  
Primero. Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 32 de las Normas Subsidiarias de Borriol (fijación de alineaciones y rasantes en el ámbito de la Urbanización Benadresa y la delimitación del trazado de las vías pecuarias en el transcurso por suelo urbano o urbanizable, de acuerdo con la normativa sectorial aplicable) de acuerdo con el artículo 51.2.b de la LOTUP y teniendo en cuenta los criterios del anexo VIII de dicha ley, por considerar que no tienen efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, sin perjuicio de los informes que se emitan en la tramitación sustantiva del procedimiento.  
Segundo. De conformidad con el artículo 51.5 y 7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, publicar en la página web y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
Tercero. Continuar la tramitación de la modificación puntual.  
Cuarto. Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.»  
  
Borriol, 5 de enero de 2021.- El alcalde: Héctor Ramos Portolés.