Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5476, del 23-03-2007 (2007/3489)

ORDE d'1 de febrer del 2007, de la Conselleria de Cultura, Educació i Esport, per la qual es convoquen ajudes per a finançar activitats de les federacions i associacions de pares i mares d'alumnes de centres docents no universitaris de la Comunitat Valenciana, sostinguts amb fons públics.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5476

Data del DOGV
:   23-03-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2007/3489


Data del document
:   01-02-2007

Organisme emissor
:   Conselleria de Cultura, Educació i Esport

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * associació
    * ajuda pública
    * alumnat
    * parentiu
    * alumne
    * suport econòmic

El Decret 126/1986, de 20 d'octubre del Consell de la Generalitat Valenciana (DOGV núm. 466, de 14 de novembre), pel qual es regula la participació, funcionament i atribucions de les confederacions, federacions i associacions de pares i mares d'alumnes de centres docents no universitaris de la Comunitat Valenciana, preveu en l'article 13, la concessió de les ajudes i subvencions conforme a criteris de publicitat, concurrència i objectivitat, dins de les disponibilitats pressupostàries.
L'Orde de 4 de novembre de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència, crea el cens de confederacions, federacions i associacions de mares i pares d'alumnes de centres docents no universitaris de la Comunitat Valenciana.
Entre els principis que inspiren els decrets 233/1997 i 234/1997 de 2 de setembre per què s'aproven els reglaments orgànics i funcionals de les escoles d'Educació Infantil, col·legis d'Educació Primària i dels instituts d'Educació Secundària, destaca la concepció participativa de l'activitat escolar i la gestió dels centres. La dita participació s'articula a través del consell escolar del centre, en què els diferents sectors de la comunitat promouen, dirigixen i supervisen el seu propi projecte educatiu.
En este context, els pares i mares de l'alumnat del centre ocupen un lloc destacat com a entitats per a la participació i col·laboració en el funcionament del centre educatiu, a través dels òrgans que els són propis. En este sentit, no podrien exercir les funcions que els són pròpies, ni exercir l'adequada representació en els diferents nivells participatius que la normativa vigent els proporciona en els consells escolars municipals i territorials, el Consell Escolar Valencià i la Mesa de Pares, si les associacions de pares i mares d'alumnes es limitaren en la seua tasca a l'àmbit aïllat del seu propi centre, sense potenciar els vincles interassociatius, propiciant la creació i pertinença a les confederacions i federacions que les representen.
El caràcter limitat dels recursos disponibles per a les ajudes, la necessitat de procurar l'eficàcia en el gasto, aconsellen restringir la concessió de subvencions a les federacions d'àmbit provincial, que agrupen un nombre significatiu d'entitats, tot això sense perjuí que dites mesures redunden més directament en els projectes d'activitats de les associacions de pares i mares d'alumnes, coordinades per les seues federacions, a fi que la participació d'estes entitats en els centres educatius sostinguts amb fons públics de la Comunitat Valenciana fomente i consolide el moviment associatiu de pares i mares d'alumnes.
Les ajudes tenen com a finalitat sufragar els gastos de les federacions d'associacions de pares i mares d'alumnes, que es produïsquen en ocasió de la realització d'activitats encaminades a fomentar la participació dels pares i mares en la gestió i en el control dels centres; també ha de considerar-se que les entitats tenen uns gastos produïts pel funcionament dels seus servicis administratius bàsics, per la qual cosa s'entén oportú subvencionar els dits gastos.
La consolidació del moviment associatiu de pares i mares dels alumnes de centres docents no universitaris de la Comunitat Valenciana, sostinguts amb fons públics, fa oportú oferir una quantitat pressupostària destinada a fomentar, amb caràcter prioritari, els projectes d'activitats de les associacions de pares i mares d'alumnes els fins i àmbits d'actuació dels quals tendisquen a promoure la col·laboració amb les activitats educatives dels centres, l'assessorament als pares i mares pel que fa a l'educació dels seus fills i a l'entorn escolar, i les activitats culturals, esportives i recreatives dirigides als pares i mares i als alumnes.
La transparència i el rigor que han d'informar la gestió de fons públics exigixen l'adopció de mesures dirigides a assegurar que les ajudes es destinen a les finalitats previstes, respectant la normativa vigent.
A tal fi i fent ús de les facultats que em conferix l'article 35 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià,
ORDENE
Primer
Es convoquen ajudes per a subvencionar els gastos ocasionats pel funcionament i les activitats realitzades durant l'any 2007, per:
1. Les federacions d'associacions de pares i mares d'alumnes d'àmbit territorial provincial i amb seu a la Comunitat Valenciana, que representen almenys el 30% de les associacions de pares i mares d'alumnes constituïdes en centres docents públics o el 30% de les associacions de pares i mares d'alumnes constituïdes en centres docents concertats, del seu àmbit territorial, segons les dades que en la data de publicació de la present orde consten en el cens que regula l'Orde de 4 de novembre de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència.
2. Les associacions de pares i mares d'alumnes amb seu a la Comunitat Valenciana, no sent necessari estar integrades en una federació per a accedir a la subvenció.
Segon
L'import global màxim destinat a les ajudes a què es referix la disposició primera de la present orde és de seixanta-tres mil dos-cents euros (63.200,00 Euros).
La quantitat citada s'abonarà a càrrec de la línia de subvenció T0022000 de l'aplicació pressupostària 91.47.06.434.96 dels pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2007 i es distribuirà de la manera següent:
1. Entre les federacions especificades en la present disposició, quaranta-quatre mil dos-cents quaranta euros (44.240,00 Euros).
2. Entre les associacions de pares i mares d'alumnes, díhuit mil nou-cents seixanta euros (18.960,00 Euros), distribuïts en trenta ajudes de sis-cents trenta-dos euros (632,00 Euros):
Tercer
S'aproven les bases per què es regix la convocatòria, així com els models continguts en els annexos II, III i IV.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
Es delega en la Secretaria Autonòmica d'Educació de la Conselleria de Cultura, Educació i Esport la competència per a resoldre la present convocatòria d'ajudes, i se l'autoritza perquè dicte les resolucions oportunes per al desenrotllament i execució d'esta orde.
Segona
La present orde produirà efectes des de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
De conformitat amb els articles 107, 116 i 117 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i 10, 14 i 46 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció contenciós administratiu, contra la present orde, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició o plantejar directament recurs contenciós administratiu, en els terminis i davant dels òrgans que s'indiquen a continuació:
a) El recurs de reposició haurà d'interposar-se davant de la Conselleria de Cultura, Educació i Esport en el termini d'un mes des de l'endemà al de la publicació.
b) El recurs contenciós administratiu haurà d'interposar-se davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos des de l'endemà de la publicació.
València, 1 de febrer del 2007
El conseller de Cultura, Educació i Esport
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN
BASES DE LA CONVOCATÒRIA D'AJUDES
Primera. Objecte de les ajudes
L'objecte de les ajudes és coadjuvar al funcionament i al foment d'activitats per part de les federacions i associacions de pares i mares d'alumnes, que es dirigisquen al compliment de les finalitats a què es referix l'article 5 del Decret 126/1986, de 20 d'octubre, del Govern Valencià, pel qual es regulen les entitats anteriors, així com finançar els gastos produïts pel funcionament dels seus servicis administratius bàsics.
Queden compreses les activitats efectuades durant l'any 2007 fins al terme concedit per a la justificació dels gastos de les activitats previstes en els respectius projectes.
Segona. Sol·licitants
Podran sol·licitar les ajudes les federacions i associacions de pares i mares d'alumnes a què es referix l'apartat primer de la present orde, que reunisquen els requisits següents:
1. Tindre establida la seu i l'àmbit d'activitat a la Comunitat Valenciana.
2. Estar inscrites en el cens de confederacions, federacions i associacions de mares i pares d'alumnes de centres docents no universitaris de la Comunitat Valenciana, a què es referix l'Orde de 4 de novembre de 1996, en la data en què es publique la present orde en el DOCV.
3. En el cas de les federacions estar integrades únicament per associacions de pares i mares d'alumnes legalment constituïdes i inscrites en el cens, i representar almenys el 30% de les associacions de pares i mares d'alumnes constituïdes en centres docents públics o el 30% de les associacions de pares i mares d'alumnes constituïdes en centres docents concertats, del seu àmbit territorial, segons les dades que en la data de publicació de la present orde consten en el cens que regula l'Orde de 4 de novembre de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència.
Els sol·licitants han de complir els requisits de l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (BOE de 18/11/2003).
Tercera. Òrgans competents.
La gestió de les ajudes per a finançar activitats de les federacions i associacions de pares i mares d'alumnes de centres docents no universitaris de la Comunitat Valenciana sostinguts amb fons públics correspondrà a la Secretaria Autonòmica d'Educació, sent competent per a l'ordenació i instrucció dels expedients de concessió el Servici de Relacions Institucionals i Participació Social.
L'òrgan competent per a l'atorgament de les ajudes serà la Secretaria Autonòmica d'Educació.
Quarta. Sol·licituds i documentació
Les sol·licituds i la documentació, així com qualsevol altre tipus de correspondència posterior, es dirigiran a la Conselleria de Cultura, Educació i Esport, i es pot presentar en el Registre General d'esta, en el Registre de les direccions territorials de Cultura, Educació i Esport, o en els llocs previstos en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Si la sol·licitud es presenta en algun dels registres no pertanyents a la Conselleria de Cultura, Educació i Esport, es recomana comunicar-ho per fax al número 481 411 590 o telegrama al Servici de Relacions Institucionals i Participació Social d'esta Conselleria l'endemà de la presentació.
La presentació de les sol·licituds en les oficines de correus haurà d'ajustar-se als requisits establits en l'article 31 del Reial Decret 1829/1999, de 3 de desembre, pel qual s'aprova el Reglament pel qual es regula la prestació dels servicis postals, en desenrotllament del que establix la Llei 24/1998, de 13 de juliol, del Servici Postal Universal i de la Liberalització dels Servicis Postals.
A les sol·licituds, ajustades al model oficial que figura com a annex II de la present orde, s'adjuntarà la documentació següent:
1. Projecte d'activitats per al qual se sol·licita l'ajuda i pressupost per al seu finançament.
2. Certificat de l'acord que acredita la representació de la persona firmant de la sol·licitud.
3. Certificat de l'acord en què es designa els actuals membres de la Junta Directiva de l'AMPA o federació d'AMPA.
4. En el cas de les federacions d'AMPA, documents que acrediten estar al corrent de les seues obligacions tributàries i enfront de la Seguretat Social, en els termes que establix el article 13 del Reial Decret 1098/2001 de 12 d'octubre (BOE núm. 257 de 26 d'octubre del 2001), aportant la documentació següent:
4.1. Certificat de la Seguretat Social, d'estar al corrent o exempta de les obligacions de seguretat social.
4.2. Certificat de l'Agència Tributària, d'estar al corrent o exempta de les obligacions tributàries davant de l'administració Central.
4.3. Certificat de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació d'estar al corrent o exempta de les obligacions tributàries davant de l'administració Autonòmica.
Si la sol·licitud no reunix els requisits exigits es requerirà l'interessat perquè, en un termini de deu dies, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se'l tindrà per desistit de la seua petició, prèvia resolució en què es declare esta circumstància amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables.
El termini per a la presentació de sol·licituds finalitzarà el 31 de maig de 2007.
Quinta. Criteris per a la concessió d'ajudes a les federacions
Les ajudes es concediran en funció del nombre d'associacions de pares i mares d'alumnes que les integren, segons conste en el cens de confederacions, federacions i associacions de mares i pares d'alumnes de centres docents no universitaris de la Comunitat Valenciana, a què es referix l'Orde de 4 de novembre de 1996, el dia de la publicació de la present orde.
Sexta. Criteris per a la concessió d'ajudes a les associacions de pares i mares d'alumnes
Les sol·licituds d'ajudes es valoraran conforme als criteris següents:
a) Un punt per cada unitat (si és procedent, concertades) o especialitat (en el cas d'ensenyances especialitzades) que compte el centre docent en què estiga constituïda l'associació de pares i mares d'alumnes, fins a un màxim de 12 punts.
b) A l'apartat anterior se sumarà la puntuació que corresponga en funció de la valoració atorgada al projecte d'activitats presentat per cada associació sol·licitant. La Comissió Avaluadora atorgarà als citats projectes fins a un màxim de 16 punts, atenent el barem següent:
o Per activitats dirigides a col·laborar en les activitats educatives dels centres, fins a un màxim de 4 punts.
o Per activitats dirigides a assessorar els pares i mares pel que fa a l'educació dels seus fills i a l'entorn escolar, fins a un màxim de 4 punts.
o Per activitats culturals dirigides als pares i mares i als alumnes, fins a un màxim de 3 punts.
o Per activitats esportives dirigides als pares i mares i als alumnes, fins a un màxim de 3 punts.
o Per activitats recreatives dirigides als pares i mares i als alumnes, fins a un màxim de 2 punts.
D'acord amb els criteris anteriors es formarà un llistat d'entitats sol·licitants ordenat de major a menor puntuació. Les trenta primeres de la llista resultaran adjudicatàries de l'ajuda.
Sèptima. Proposta de concessió
La proposta de resolució de concessió de les ajudes serà elevada a la Secretaria Autonòmica d'Educació per una Comissió Avaluadora, a través del Servici de Relacions Institucionals i Participació Social.
La dita Comissió Avaluadora estarà integrada per:
- Un funcionari o funcionària designat per la Secretaria Autonòmica d'Educació, que actuarà com a president.
- Un funcionari o funcionària que preste els seus servicis en el Servici de Relacions Institucionals i Participació Social, que actuarà com a secretari.
- Un funcionari o funcionària que preste els seus servicis en l'Àrea de Centres Docents de la Direcció General d'Ensenyament.
- Un funcionari o funcionària que preste els seus servicis en l'Àrea d'Ordenació i Innovació Educativa de la Direcció General d'Ensenyament.
Així mateix, esta Comissió Avaluadora tindrà la facultat per a comprovar, en qualsevol moment, l'efectivitat de les actuacions previstes en la present orde, i pot demanar a les federacions i associacions de pares i mares d'alumnes de la Comunitat Valenciana la remissió d'informes prou documentats sobre l'execució de les activitats dutes a terme, així com dels procediments efectuats a tal fi.
Octava. Resolució
Finalitzat el procés d'avaluació, la concessió o denegació de les ajudes es realitzarà per resolució de la Secretaria Autonòmica d'Educació, per delegació del conseller de Cultura, Educació i Esport. La resolució de concessió es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
La resolució definitiva de concessió o denegació de les ajudes es dictarà i publicarà en el termini màxim de sis mesos a comptar des de l'endemà de la publicació de la present orde. Si transcorregut el termini no s'haguera dictat, s'entendran desestimades les sol·licituds, sense perjuí del que es dispose quan recaiga resolució expressa, de conformitat amb l'article 43.4 de la Llei 30/1992.
Novena. Adjudicació i pagament de les subvencions
Les ajudes s'atorgaran en funció dels criteris de les bases quinta i sexta i podran ser subvencionats la totalitat o una part dels gastos pressupostats. Seran compatibles amb la percepció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat procedents de qualssevol Administracions públiques o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals, sense perjuí que en cap cas podran ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, supere el cost de l'activitat subvencionada.
Una vegada dictada la resolució expressa de concessió o denegació de les ajudes, l'import d'estes s'abonarà íntegrament a les entitats beneficiàries que hagen presentat els documents a què es referix la base següent.
Desena. Justificació de les ajudes
Les organitzacions beneficiàries hauran de presentar segons el model que figura en l'annex III, la següent documentació justificativa:
1. Un informe-memòria per cada una de les activitats que s'han dut a terme que arreplegue i avalue els resultats de les activitats realitzades.
2. Certificat del secretari o secretària de la federació o associació acreditatiu de què el gasto s'ha produït per a possibilitar cada una de les activitats.
3. Certificat de la secretaria de la federació o associació de pares i mares d'alumnes sol·licitant, on es facen constar els ingressos reals que han produït les activitats objecte de subvenció, o un certificat negatiu en cas de no haver-se produït ingressos.
4. Compte justificatiu en què s'haurà d'incloure, davall responsabilitat del declarant, els justificants de gasto (factures, rebuts, etc.), o qualsevol altre document amb validesa jurídica, agrupats per activitats, que acrediten la realització dels gastos per als quals es va concedir l'ajuda.
El compte haurà d'incloure declaració de les activitats realitzades que han sigut finançades amb la subvenció i el seu cost, amb el desglossament de cada un dels gastos.
Les factures o justificants presentats hauran de ser originals o fotocòpia compulsada, i seran emesos a nom de la federació o associació de pares i mares d'alumnes, no sent vàlida la justificació que es realitze amb document expedit a nom d'una altra entitat distinta.
Per a acreditar els gastos derivats del personal es presentarà la corresponent nòmina segons el model oficial, en original o fotocòpia compulsada.
Quan es tracte de justificar les col·laboracions ocasionals s'aportaran els rebuts en què consten les dades del perceptor, el seu NIF, el concepte pel qual es retribuïx, així com les dades relatives a la federació o associació de pares i mares d'alumnes beneficiària, segons el model que figura com a annex IV.
Els gastos de restauració, allotjament i desplaçament presentats per les federacions hauran de justificar-se documentalment per mitjà de factura emesa a nom de l'entitat associativa, que s'acompanyarà del certificat de l'organització que descriga el gasto i acredite que té lloc amb motiu de la realització d'activitats objecte de la subvenció.
Podrà acompanyar-se, a més, la documentació oficial que acredite el motiu de la realització de l'activitat (assistència a reunions amb l'administració, etc.).
No seran objecte d'ajuda els gastos sumptuaris i aquells que es referisquen a material inventariable. S'exclouen aquells gastos que no tinguen una relació directa amb l'activitat subvencionada.
Per a les federacions d'associacions de pares i mares d'alumnes el termini de presentació de justificants finalitzarà el 15 de novembre del 2007.
Per a les associacions de pares i mares d'alumnes el termini de presentació dels justificants de gasto finalitzarà el 15 d'octubre del 2007.
Si dels justificants de gastos presentats resultara un import inferior a l'ajuda concedida, es procedirà a la reducció automàtica de la subvenció, en la quantia necessària perquè l'ajuda no excedisca del gasto justificat.
Si alguna federació beneficiària no justificara totalment l'ajuda concedida, esta passarà automàticament a ser adjudicada entre les altres federacions beneficiàries, aplicant els criteris utilitzats per a la concessió.
Si alguna de les associacions de pares d'alumnes beneficiàries no justificara totalment l'ajuda concedida, esta passarà automàticament a l'associació de pares d'alumnes que haguera aconseguit major puntuació d'entre les no beneficiàries.
Onzena. Obligacions dels beneficiaris
De conformitat amb l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, els beneficiaris de les ajudes estaran subjectes a les següents obligacions generals, derivades de la normativa vigent sobre ajudes o subvencions públiques.
1. Complir l'objectiu, executar el projecte, realitzar l'activitat o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de les subvencions.
2. Justificar davant d'esta Conselleria, si és procedent, el compliment dels requisits i condicions, així com la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat que determinen la concessió o gaudi de la subvenció.
3. Sotmetre's a les actuacions de comprovació, a efectuar per esta Conselleria, si és procedent, així com qualssevol altres de comprovació i control financer que puguen realitzar els òrgans de control competents, tant nacionals com comunitaris, aportant tota la informació que li siga requerida en l'exercici de les actuacions anteriors.
4. Comunicar a esta Conselleria l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que financen les activitats subvencionades. Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.
5. Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i la resta de documents degudament auditats en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable al beneficiari en cada cas, així com tots els estats comptables i registres específics exigits per les bases reguladores de les subvencions, amb la finalitat de garantir l'adequat exercici de les facultats de comprovació i control.
6. Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentre puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.
7. Adoptar les mesures de difusió contingudes en l'apartat 4 de l'article 18 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
8. Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Dotzena. Seguiment i control de les ajudes
1. El seguiment de les ajudes concedides és competència de la Secretaria Autonòmica d'Educació, que establirà els procediments adequats per a això, i podrà designar també els òrgans o comissions que considere oportú per a realitzar-ho.
2. Tota alteració, tant de les condicions tingudes en compte per a la concessió d'estes ajudes, com dels requisits i condicions establits en la present orde i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
3. Quan, en l'exercici de les funcions d'inspecció o control es deduïsquen indicis de la incorrecta obtenció, gaudi o destí de la subvenció o ajuda percebuda, els agents encarregats de la seua realització podran acordar la retenció de factures, documents equivalents o substitutius i de qualsevol document relatiu a les operacions en què es manifesten estos indicis.
4. En els supòsits contemplats en l'article 37 de la Llei 38/2003 de 17 de novembre, General de Subvencions, es declararà per resolució, prèvia substanciació dels tràmits procedimentals oportuns, la pèrdua del dret a la percepció de l'ajuda i, si és procedent, l'obligació de reintegrar les quantitats ja percebudes i l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció fins a la data en què s'acorde la procedència del reintegrament.
5. Seran causes d'invalidesa de la resolució de concessió les previstes en l'article 36 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.