Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5700, del 11-02-2008 (2008/1665)

ORDEN de 1 de febrero de 2008, de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, por la que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones destinadas al fomento de razas autóctonas en peligro de extinción.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5700

Fecha DOGV
:   11-02-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/1665


Fecha del documento
:   01-02-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * especie protegida
    * apoyo económico
    * protección de la fauna
    * caprino
    * ovino
    * ayuda pública

ORDEN de 1 de febrero de 2008, de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, por la que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones destinadas al fomento de razas autóctonas en peligro de extinción. [2008/1665]  
La orden de 21 de octubre de 2005 de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación ha sido la normativa autonómica que ha venido regulando en la Comunidad Valenciana las subvenciones para la conservación de razas en peligro de extinción. Esta ayuda desarrollaba el procedimiento de gestión de la ayuda en la Comunidad Valenciana, siendo el Real Decreto 997/1999, de 11 de junio, sobre fomento de las razas autóctonas españolas de protección especial en peligro de extinción, la normativa estatal sobre la que se basaba para proceder a la concesión de las actividades subvencionables.   
Con la publicación del Real Decreto 1366/2007, de 19 de octubre, por el que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones destinadas al fomento de las razas autóctonas en peligro de extinción se ha pretendido contemplar nuevas actuaciones subvencionables, tales como la llevanza de los libros genealógicos, así como la adaptación a la normativa tanto comunitaria como estatal de conformidad con la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y dentro del marco establecido por el Reglamento (CE) nº 1857/2006 de la Comisión de 15 de diciembre de 2006.   
Así pues, según se establece en su artículo 4, las solicitudes de ayudas se dirigirán al órgano competente de la Comunidad Autónoma que haya otorgado el reconocimiento oficial para la gestión del Libro Genealógico, a efectos de que anualmente se resuelvan la concesión o denegación de las ayudas en el marco de este real decreto.  
En la actualidad y según el Real Decreto 1682/1997, de 7 de noviembre se actualiza el Catálogo Oficial de Razas de Ganado de España, se cataloga en su Anexo como raza autóctona de protección especial en peligro de extinción a la oveja Guirra.  
La conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, consciente de las dificultades por la que atraviesa el sector ganadero de ovino y caprino en la Comunidad Valenciana, y en especial los ganaderos de raza ovina Guirra, pretende mantener de forma decidida el apoyo a aquellas actividades cuyo objetivo sea la conservación de las razas autóctonas, las cuales se enmarcan tanto en el Plan Estratégico de la conselleria como en la propia Ley de Ganadería 6/2003 de 4 de marzo de la Comunidad Valenciana. En este sentido, la citada Ley, en su artículo 38 se refiere a las Agrupaciones de Desarrollo Ganadero en cuanto a su posibilidad de acceso a las ayudas públicas, y en el artículo 49 se recoge la importancia de las razas en peligro de extinción, por lo que resulta necesario promover su fomento en la cría y utilización de estos tipos de ganado.   
Esta raza sigue constituyendo un patrimonio de una riqueza incalculable en la Comunidad Valenciana, desde diversos puntos de vista: económico, social, medioambiental y de los recursos genéticos. Por ello y por el interés creciente de los ganaderos y colectivos regionales por ésta y otras razas autóctonas, es necesario poner a disposición tanto de asociaciones de criadores ya constituidas, como de aquéllas que pudieran crearse en un futuro, una línea de ayudas para su conservación y fomento.  
Por todo ello, a propuesta de la directora general de Producción Agraria, en el ejercicio de las competencias que tengo atribuidas  
ORDENO  
Artículo 1. Objeto, condiciones y finalidad  
El objeto de la presente orden es establecer la concesión de ayudas económicas destinadas a las organizaciones o asociaciones de ganaderos reconocidas de determinadas razas, con objeto de contribuir a la financiación de actuaciones que persigan la conservación y fomento de la raza autóctona de protección especial en peligro de extinción catalogada según el Anexo del Real Decreto 1682/1997.  
Se establece como condición que dichas actuaciones se encuadren entre algunas de las siguientes líneas:  
a) Realización de estudios y estadísticas sobre los aspectos etnológicos, zootécnicos y productivos de las especies, así como sobre su caracterización morfológica y reproductiva.  
b) Educación, formación y divulgación de conocimientos científicos en materia zootécnica.  
c) Organización de certámenes ganaderos y participación en los mismos.  
d) Creación o mantenimiento de libros genealógicos.  
e) Elaboración de programas de conservación y mejora genética y su puesta en práctica.  
f) Creación de bancos de germoplasma, semen y embriones congelados o reserva en vivo en centros autorizados oficialmente.  
Las actividades de los párrafos a) y e) del apartado anterior deberán estar realizados por centros de investigación o desarrollo y firmados por un responsable de los mismos.  
La finalidad de estas ayudas es conservar y fomentar las razas autóctonas catalogadas de protección especial en peligro de extinción.  
Artículo 2. Requisitos y obligaciones de los beneficiarios.  
Para obtener la condición de beneficiario las Asociaciones deberán cumplir los siguientes requisitos:  
a) Carecer de ánimo de lucro.  
b) Acreditar que los ganaderos que integran las mismas disponen de un mínimo del 60 por ciento de las reproductoras de la raza o razas en peligro de extinción.  
c) Cumplir los requisitos exigidos por los artículos 13.2 y 13.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como los establecidos en el anexo I del Reglamento (CE) n° 70/2001 de la Comisión, de 12 de enero de 2001, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas estatales a las pequeñas y medianas empresas.  
d) Estar oficialmente reconocidas para la gestión del Libro o Libros Genealógicos de la raza o razas en peligro de extinción por la comunidad autónoma correspondiente, y garantizar en los estatutos la participación democrática de sus miembros y la ausencia del trato discriminatorio para los criadores.  
e) Garantizar en sus estatutos la participación democrática de los miembros y el acceso de los no miembros a los beneficios que perciban los asociados procedentes de las Administraciones Públicas.  
Artículo 3. Forma y plazo de presentación de las solicitudes.  
Los posibles beneficiarios deberán presentar una solicitud, según modelo que se incorpora como Anexo I de la presente orden, cumplimentada en todos sus términos, firmada por el representante legal y dirigida a la consellera d'Agricultura, Pesca i Alimentació, en la Oficina Comarcal correspondiente al domicilio del peticionario o a través de los sistemas establecidos en el art. 38 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Pública y del Procedimiento Administrativo Común.  
La presentación de la solicitud por parte del beneficiario conllevará la autorización al órgano gestor para recabar los certificados de estar al corriente en las obligaciones fiscales (Agencia Tributaria y Generalitat Valenciana), y frente a la Seguridad Social.  
El plazo para la presentación de solicitudes se hará público anualmente mediante su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
A las solicitudes se deberá adjuntar la siguiente documentación:  
a) Fotocopia del Acta fundacional, estatutos y CIF de la entidad solicitante y justificante del poder de representación de la persona que firme la solicitud.  
b) Certificación del secretario de la asociación conforme se adoptó el acuerdo de solicitar estas ayudas por el órgano competente de la entidad.  
c) Memoria inicial con las actuaciones para las que se solicita subvención, que incluya los objetivos que se pretenden alcanzar, los medios de los que se dispone para ello y presupuesto estimado de los factores previstos para cada actuación, agrupados por cada una de las cuatro líneas de actuación contempladas en la base primera, según modelo del Anexo II de la presente orden.  
d) Relación de visitas a explotaciones para el desarrollo de actuaciones contempladas en la memoria.  
e) Certificación del número total de animales que figuran actualmente inscritos en el libro genealógico y del número de animales inscritos en cada sección del libro.  
f) Relación nominal de los propietarios de los animales inscritos con información de la explotación y del numero de animales.  
g) Ficha de acreedores debidamente cumplimentada, según modelo normalizado, sólo para aquellas entidades que concurren por primera vez a la convocatoria o en caso de variación de datos.  
h) Declaración responsable del solicitante sobre el cumplimiento de la normativa de integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación.  
i) Declaración responsable de no estar incursos en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario señaladas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Artículo 4. Tramitación y subsanación de defectos.  
A tales efectos se designa el servicio de Innovación y Tecnología Ganadera de la conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació como órgano competente en la instrucción del procedimiento de concesión de estas subvenciones.  
Recibidas las solicitudes, el órgano instructor comprobará y verificará que se hallan debidamente cumplimentadas y documentadas de conformidad con lo establecido en el artículo tercero de la presente convocatoria.  
Si la solicitud no estuviese acompañada de los documentos o datos exigidos se requerirá a la entidad solicitante para que, en el plazo máximo e improrrogable de diez días, se subsane el defecto con apercibimiento de que, si no lo hiciese, se le tendrá por desistido en su petición en la resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Pública y del Procedimiento Administrativo Común.  
El jefe de servicio de Innovación y Tecnología Ganadera podrá recabar del solicitante cuanta información y documentos estime necesarios para resolver adecuadamente las peticiones.   
Artículo 5. Cuantía y criterios para la concesión de las ayudas.  
El importe de la subvención concedida a cada beneficiario, respetando la cantidad máxima resultante del prorrateo, ya sea por sí sola o en concurrencia con otra u otras de las ayudas o subvenciones que pueda conceder cualquier otra Administración o ente público o persona física o jurídica, no podrá superar el coste total de la actividad objeto de la subvención, ni los límites establecidos en el Reglamento (CE) núm. 1857/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, sobre la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas estatales para las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la producción de productos agrícolas y por el que se modifica el Reglamento (CE) núm. 70/2001, así como ni las siguientes cuantías y porcentajes máximos estimados para las subvenciones:  
a) La cuantía total de la subvención, que se destinará a financiar los costes que ocasione la realización de las actuaciones previstas en el artículo primero, con fondos de los presupuestos generales de Estado, no podrá superar un máximo de 60.000 euros por raza y anualidad.  
b) No obstante, para las actuaciones previstas en los párrafos a), b), c) y d) del artículo primero, el porcentaje máximo de la ayuda será del 100 por ciento, mientras que la financiación de las actuaciones previstas en sus párrafos e) y f) no podrá ser superior al 70 y 40 por ciento de su coste, respectivamente.  
c) En todo caso, el importe recibido por un mismo beneficiario por la suma de los párrafos a), b) y c) del artículo primero no podrá exceder de 100.000 euros a lo largo de tres ejercicios fiscales.  
Si el conjunto de las ayudas solicitadas superase los fondos disponibles, para la concesión de la subvención tendrán prioridad las entidades de segundo grado que agrupen a asociaciones de criadores de animales de razas puras en peligro de extinción.  
A continuación se valorará a razón de:  
- 1 punto por cada uno de las explotaciones pertenecientes a la asociación.  
- 1 punto por cada 100 ejemplares de la raza autóctona reconocida  
- 1 punto por cada trabajador discapacitado que posean o contraten.  
Una vez ordenadas las solicitudes según la anterior priorización se aplicará un régimen de prorrateo corregido y proporcional a los puntos obtenidos por cada una de ellas.   
2. Las ayudas reguladas en esta orden no podrán concurrir con ninguna otra ayuda estatal del artículo 87. 1, del Tratado de la Comunidad Europea, ni con contribuciones financieras estatales, incluidas las reguladas por el artículo 88.1, párrafo segundo del Reglamento (CE) núm. 1698/2005 del Consejo, de 20 de septiembre de 2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), ni con contribuciones financieras de la Unión Europea, correspondientes a los mismos costes subvencionables, si ello conduce a una intensidad de la ayuda superior al máximo establecido en el Reglamento (CE) núm. 1857/2006.  
Para la consideración de qué gastos son subvencionables se atenderá a todo lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y admitiendo a su vez como gastos subvencionables los relacionados como posibles en su apartado 7.  
Se establecen como topes máximos para gastos de indemnización por desplazamientos, manutención y alojamientos los vigentes en la administración de la Generalitat Valenciana.  
Artículo 6. Resolución de las ayudas  
Las solicitudes serán estudiadas y valoradas por una Comisión u órgano colegiado constituida al efecto, que presidirá el director general de Producción Agraria o persona en quien delegue y de la que formarán parte como vocales el Jefe de área de Mejora de la Competitividad Agrícola y Ganadera, un técnico de dicho Servicio y el Jefe de la Sección de Fomento Pecuario, que actuará como secretario.  
La Comisión verificará el cumplimiento de los requisitos y obligaciones y valorará que las actuaciones, para las que se solicita la subvención, estén encuadradas entre las contempladas en el artículo primero. Una vez evaluadas las solicitudes, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el artículo quinto, el órgano emitirá informe en el que se concrete el resultado de la evaluación efectuada.  
El órgano colegiado, a la vista del expediente y del informe del órgano instructor, elevará la correspondiente propuesta de concesión al órgano competente para la resolución del procedimiento, quien resolverá, dentro de los límites de las disponibilidades presupuestarias, en el plazo de sesenta días hábiles a contar desde el día siguiente al de la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes.  
En caso de falta de resolución expresa en dicho plazo se considerará desestimada la solicitud de ayuda.   
La resolución se notificará a los interesados de acuerdo con lo previsto en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. La práctica de dicha notificación o publicación se ajustará a las disposiciones contenidas en el artículo 59 de la citada Ley.  
En las resoluciones de concesión de las ayudas constará que los fondos proceden de los Presupuestos Generales del Estado.  
Artículo 7. Justificación.  
Los solicitantes que obtuvieran una resolución favorable de concesión de ayuda, deberán comunicar la finalización de las actuaciones al Servicio de Producción y Sanidad Animal, antes del día 15 de noviembre y adjuntar una memoria final explicando cada una de las actuaciones realizadas y su incidencia en la conservación y fomento de la raza, reflejando el grado de cumplimiento de los objetivos recogidos en la memoria inicial.  
Junto con la memoria final se deberá presentar la siguiente documentación:  
a) Cuenta justificativa del gasto de cada una de las actuaciones desarrolladas, según modelo del Anexo II, junto con los justificantes originales de los gastos subvencionables realizados para llevarlas a cabo y sus justificantes de pago, así como lo recogido en el resto de apartados del artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
b) Cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantías establecidas en el apartado 3 del artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, ofertas valoradas y memoria que justifique la elección entre ellas.  
c) Certificación del número total de animales que figuran actualmente inscritos en el libro genealógico y del número de animales inscritos en cada sección del libro.  
d) Relación nominal de los propietarios de los animales inscritos con información de la explotación y del número de animales.   
e) Relación de visitas a explotaciones para el desarrollo de las actuaciones contempladas en la memoria.  
Artículo 8. Inspección y control.  
El servicio de Innovación y Tecnología Ganadera podrá realizar cuantos controles administrativos e inspecciones sobre el terreno considere oportunas, a fin de comprobar la veracidad de los datos consignados en la documentación presentada para la percepción de la ayuda, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones contemplados en la presente resolución.  
La aceptación de estas ayudas implica que las asociaciones beneficiarias y los criadores inscritos en ellas quedan comprometidos a colaborar en dichos controles e inspecciones y proporcionar cualquier documentación que se considere necesaria para la comprobación del cumplimiento de los requisitos y le sea requerida por la autoridad competente.  
Artículo 9. Pago de las subvenciones concedidas.  
Efectuadas las comprobaciones oportunas, previo informe del servicio de Innovación y Tecnología Ganadera, la conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació procederá a tramitar el pago de las ayudas que hayan sido correctamente justificadas por el solicitante.  
Se producirá la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención en el supuesto de falta de justificación o en el caso de concurrencia de alguna de las causas previstas en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones.  
Artículo 10. Acumulación y compatibilidad de las ayudas  
1. Las subvenciones previstas en este real decreto serán compatibles con cualesquiera otras que, para la misma finalidad y objeto, pudieran establecer otras Administraciones Públicas u otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales.  
2. No obstante, la obtención concurrente de ayudas otorgadas para la misma finalidad por otras Administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, cuando el importe total de las subvenciones percibidas por cada beneficiario supere el coste de toda la actividad que se vaya a desarrollar para el período de que se trate, dará lugar a la reducción que corresponda en el importe de las subvenciones reguladas en este real decreto, hasta ajustarse a ese límite.   
Si aún así la suma de subvenciones supone una intensidad de la ayuda superior a los porcentajes máximos establecidos en el artículo 5 o en la normativa estatal o comunitaria aplicable, se reducirá hasta el citado límite.  
Artículo 11. Reintegro de subvenciones.  
Los beneficiarios de las ayudas estarán obligados al reintegro total o parcial de las cantidades percibidas en los casos contemplados en los artículos 36 y 37 de la Ley General de Subvenciones y les será exigido el interés de demora desde el momento del pago de la subvención en los siguientes casos:  
a) Incumplimiento de la obligación de justificación o justificación incorrecta del gasto subvencionado.  
b) Obtención de la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello.  
c) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida.  
d) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la administración a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención.  
Cuando la falta de justificación del gasto subvencionable sea parcial, el reintegro de la subvención será el que corresponda a dichos gastos no justificados. Los incumplimientos a los que se refieren los apartados b), c) y d), darán lugar al reintegro total de la subvención percibida.  
La Resolución por la que se acuerde el reintegro de la subvención será adoptada por el órgano concedente de aquella, previa instrucción del expediente en el que junto a la propuesta razonada del servicio de Innovación y Tecnología Ganadera se acompañarán los informes pertinentes y las alegaciones del beneficiario.  
Las cantidades a reintegrar tendrán la consideración de ingresos de derecho público, resultando de aplicación para su cobranza lo establecido, para esta clase de ingresos, en la normativa vigente del Régimen Económico y Presupuestario de la Generalitat Valenciana  
Artículo 12. Revisión  
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda o subvención y, en todo caso, la obtención incompatible de las mismas, a que se refiere el artículo 10, podrá dar lugar a la modificación de la Resolución concesoria.  
Artículo 13. Aceptación  
La participación en esta convocatoria de concesión de subvención supone la aceptación de su contenido.  
En todo lo no especificado en la presente orden se estará a lo dispuesto en la Ley 38/2003, General de Subvenciones, de 17 de noviembre.  
Artículo 14. Cuantías máximas  
Las cuantías totales máximas de la presente orden, así como la línea de subvención que la financia se hará pública anualmente mediante Resolución de la Hble. consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación su publicación en el Diario Oficial de la Comunitat Valenciana por la que se establecen los importes globales para cada ejercicio.  
Disposición transitoria  
Las actividades subvencionables comprendidas en el apartado f) del artículo primero sólo serán financiables hasta 31 de diciembre de 2011.  
Disposición derogatoria  
Queda derogada la orden de 21 de octubre 2005, de la conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, por la que se publican las bases reguladoras de la línea de ayudas a favor de las asociaciones ganaderas para el fomento de razas autóctonas españolas de protección especial en peligro de extinción  
Disposición adicional  
Se delega en la directora general de Producción Agraria el ejercicio de la competencia de resolución de la presente ayuda.  
Disposiciones finales  
Primera  
Se faculta a la directora general de Producción Agraria para emitir los actos, resoluciones e instrucciones que sean precisos para la aplicación de la presente orden.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Valencia, 1 de febrer de 2008  
La consellera d'Agricultura, Pesca y Alimentación  
Maritina Hernández Miñana