Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7330, del 01-08-2014 (2014/7376)

RESOLUCIÓN de 30 de julio de 2014, de la directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts, por la que se dispone la publicación del convenio de colaboración entre la Generalitat y la Agencia Estatal de Seguridad Aérea sobre actuaciones de inspección aeronáutica.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7330

Fecha DOGV
:   01-08-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2014/7376


Fecha del documento
:   30-07-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua

RESOLUCIÓN de 30 de julio de 2014, de la directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts, por la que se dispone la publicación del convenio de colaboración entre la Generalitat y la Agencia Estatal de Seguridad Aérea sobre actuaciones de inspección aeronáutica.  
 [2014/7376]  
La Generalitat y la Agencia Estatal de Seguridad Aérea han suscrito, previa tramitación reglamentaria, el día 9 de julio de 2014, el convenio de colaboración sobre actuaciones de inspección aeronáutica.  
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 8.2 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de dicho convenio, que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con el número 797/2014 y que figura como anexo de esta resolución.  
  
Valencia, 30 de julio de 2014.- La directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts: Marta Martí Arador.  
  
  
Convenio de colaboración entre la Generalitat Valenciana y la Agencia Estatal de Seguridad Aérea sobre actuaciones de inspección aeronáutica  
  
Madrid, 9 de julio de 2014  
  
Reunidos  
De una parte la Isabel Bonig Trigueros, consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente de la Generalitat (en adelante CITMA), en nombre y representación de la misma, facultada por Acuerdo adoptado por el Consell en la reunión del día 20 de junio de 2014. Y de otra parte, Isabel Maestre Moreno, directora de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea, nombrada por Acuerdo del Consejo Rector, de 20 de octubre de 2008, en uso de las facultades que le confiere el Real Decreto 184/2008, de 8 de febrero, por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea y de acuerdo con la Resolución de 24 de marzo de 2009, de la Presidencia de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea, por la que se delegan en el director de la agencia, entre otras, las competencias de aprobación de convenios.  
Ambas partes, en la representación que ostentan, se reconocen mutua capacidad para obligarse y convenir y,  
  
Exponen  
  
Primero  
El artículo 149.1.20 de la Constitución española otorga al Estado la competencia exclusiva en materia de aeropuertos de interés general, control del espacio aéreo, tránsito y transporte aéreo, servicio meteorológico y matriculación de aeronaves. Por su parte, el artículo 148.1.6 de la Constitución española otorga a las comunidades autónomas la posibilidad de asumir competencias en materia de aeropuertos deportivos y, en general, todos aquellos que no desarrollen actividades comerciales.  
La seguridad aérea u operacional es uno de los pilares básicos en los que se asienta la navegación aérea incluso se podría decir, que es el más elemental de los objetivos del derecho aéreo, debiendo primar sobre cualquier otro principio que pueda hacer referencia a dicha navegación. La seguridad aérea tiene por objeto tanto el control de los riesgos que afectan a las operaciones aéreas para minimizarlos, como la imposición de medidas preventivas que impidan cualquier tipo de accidente aéreo.  
En relación con los aeródromos de uso público, el Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo, por el que se aprueban las normas técnicas de diseño y operación de aeródromos de uso público y el Reglamento de Certificación y Verificación de Aeropuertos y Otros Aeródromos de Uso Público, desarrolla lo dispuesto en el citado precepto aplicando, con las necesarias adaptaciones, el anexo 14 al convenio sobre aviación civil internacional. El Reglamento Europeo (UE) número 139/2014, de la Comisión, de 12 de febrero de 2014, por el que se establecen los requisitos y procedimientos administrativos relativos a los aeródromos, de conformidad con el Reglamento (CE) número 216/2008, del Parlamento Europeo y el Consejo, incorpora los requisitos y medios aceptables de cumplimiento en el ámbito europeo en dichas instalaciones.  
Respecto de los aeródromos de uso restringido, la normativa comunitaria no ha considerado necesario someterlos a unas normas comunes, sin embargo, ha incidido en la necesidad de que los estados regulen mediante normativa técnica el régimen de verificación de los aeródromos de uso restringido. Así, el considerando 6 del Reglamento (CE) número 1108/2009, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por el que se modifica el Reglamento (CE) número 216/2008, en lo que se refiere a aeródromos, gestión del tránsito aéreo y servicios de navegación aérea y se deroga la Directiva 2006/23/CE, establece que, en el ámbito no cubierto por el reglamento en relación con las infraestructuras aeronáuticas, los estados miembros deben adoptar medidas proporcionadas para incrementar el nivel general de seguridad de la aviación recreativa y de todo el transporte aéreo comercial.  
La inspección aeronáutica es, de hecho, el instrumento básico para controlar el efectivo cumplimiento de las normas establecidas para el mantenimiento y mejora de la seguridad velando así por el correcto y seguro funcionamiento de la actividad aeronáutica.  
En España, la inspección aeronáutica viene regulada esencialmente a través de la ya citada Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea ?modificada por Ley 1/2011, de 4 de marzo?, y por el Reglamento de Inspección Aeronáutica, aprobado mediante Real Decreto 98/2009, de 6 de febrero.  
Por ello, cuando de conformidad con la normativa autonómica que resulte de aplicación, la comunidad autónoma sea competente en materia de comprobación del cumplimiento de la normativa aeronáutica en el ámbito de su competencia exclusiva, la Agencia Estatal de Seguridad Aérea y el órgano competente de la comunidad autónoma podrán acordar, mediante el oportuno mecanismo de colaboración, el modo de ejercicio de las respectivas competencias. Entre otros mecanismos, la cooperación podrá realizarse mediante la admisión por AESA de los informes de comprobación de las normas técnicas emitidos por los servicios técnicos de la Generalitat en la tramitación de los expedientes de establecimiento y apertura al tráfico de infraestructuras de competencia autonómica, a los efectos de la acreditación de dicho cumplimiento, así como la constitución de grupos de trabajo con este objeto, sin perjuicio de la reserva de facultades de comprobación de AESA.  
En este sentido, el fundamento y objeto del presente convenio de colaboración entre AESA y la Generalitat Valenciana reside en los principios de cooperación, colaboración y lealtad institucional recogidos en los artículos 4 y 6 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Por lo expuesto, las partes acuerdan suscribir el presente convenio de colaboración, que se regirá por las siguientes  
  
Cláusulas  
  
Primera. Independencia competencial  
El presente convenio de colaboración no implica cesión expresa o tácita de alguna de las competencias atribuidas normativamente a las partes por lo que, en consecuencia y más allá de la cooperación que se pretende, cada una de las partes firmantes asumirá las responsabilidades derivadas de su exclusivo ejercicio competencial respectivo.  
  
Segunda. Obligaciones de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea  
1. La AESA se compromete a colaborar en la redacción del plan anual de inspección para llevar a cabo las inspecciones de control normativo de los campos de ULM, helipuertos y aeródromos de uso restringido cuya autorización es competencia de la Generalitat Valenciana.  
2. El personal de la AESA podrá participar, a requerimiento de la Generalitat Valenciana, en las inspecciones de control normativo en las instalaciones mencionadas en el punto 1, para asesorar desde el punto de vista técnico acerca de los criterios y metodologías de inspección que la AESA emplea en la inspección del resto de instalaciones en el territorio nacional.  
3. La AESA no realizará en ningún caso, en las instalaciones mencionadas en el punto 1, inspecciones en cuanto a cuestiones medioambientales, urbanísticas o de cualquier otra índole distinta a la seguridad de las operaciones de las aeronaves.  
4. El personal técnico de la Generalitat Valenciana podrá participar si así lo solicita en los cursos impartidos dentro del plan anual de formación interna de la AESA.  
5. El personal técnico de la comunidad autónoma de la Generalitat Valenciana contará, si así lo solicita, con el asesoramiento técnico del personal técnico de la AESA, incluyendo la formación tanto teórica como práctica, pudiendo suministrar AESA on the job training inicial a nuevos inspectores.  
6. La AESA informará de aquellos aspectos relacionados con la seguridad operacional de que haya tenido conocimiento como resultado de sus inspecciones a operadores aéreos, usuarios y/o compañías aéreas.  
  
Tercera. Obligaciones del órgano competente de la Generalitat Valenciana  
1. La Generalitat Valenciana desarrollará un plan anual de inspección para llevar a cabo las inspecciones de control normativo de los campos de ULM, helipuertos y aeródromos de uso restringido de su competencia, coordinadamente con la AESA.  
2. La Generalitat Valenciana informará a la AESA dentro del primer trimestre del año natural siguiente los aspectos más importantes de la ejecución del plan anual de inspección al que hace referencia el apartado anterior.  
  
Cuarta. Financiación  
Las actuaciones previstas en el presente convenio no generarán gasto ni darán lugar a contraprestación financiera alguna entre las partes firmantes.  
  
Quinta. Medidas de control y seguimiento  
1. Con el fin de coordinar las actividades necesarias para la ejecución del presente convenio, así como para llevar a cabo su supervisión, seguimiento y control, se creará una comisión mixta de coordinación y seguimiento compuesta paritariamente por un máximo de tres representantes nombrados por el órgano competente de la comunidad autónoma y otros tres nombrados por el director de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea.  
2. La comisión se reunirá a instancia de cualquiera de las partes y, al menos, una vez cada 12 meses, para examinar los resultados e incidencias de la colaboración realizada.  
3. La comisión contará con un presidente designado, así como un secretario, con voz y voto, elegido por periodos anuales por turno rotatorio entre los miembros de cada una de las dos partes del convenio que formen parte de la comisión. En calidad de asesores podrán incorporarse cualesquiera otros funcionarios que se considere necesario, sin derecho a voto.  
4. La comisión mixta de coordinación y seguimiento se regirá en cuanto a su funcionamiento y régimen jurídico, respecto a lo no establecido expresamente en la presente cláusula, por lo dispuesto en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 28 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
  
Sexta. Mecanismos adicionales de cooperación  
Sin perjuicio de lo previsto en apartados anteriores, la Agencia Estatal de Seguridad Aérea y el órgano competente de la comunidad autónoma, podrán acordar mecanismos adicionales de cooperación que posibiliten la integración de las respectivas competencias en el seno de los procedimientos que deban sustanciarse ante las respectivas administraciones públicas.  
  
Séptima. Legislación aplicable  
1. El presente convenio de colaboración es de carácter administrativo y se regulará por lo establecido en este documento, quedando excluido del ámbito de aplicación del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, conforme a lo dispuesto en el artículo 4.1.c de la citada norma. No obstante, dicho texto se aplicará supletoriamente para resolver las dudas o lagunas que pudieran presentarse en el cumplimiento y desarrollo del presente convenio.  
2. El control y seguridad de los datos suministrados se regirá por lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, en el Reglamento de Medidas de Seguridad de Ficheros Automatizados que Contengan Datos de Carácter Personal, aprobado por Real Decreto 994/1999, de 11 de junio, y en los documentos de seguridad aprobados por la comunidad autónoma y la Agencia Estatal de Seguridad Aérea.  
3. Las controversias sobre la interpretación y ejecución de este convenio serán resueltas de común acuerdo por los firmantes del presente convenio.  
4. Resulta de aplicación asimismo a este convenio el Decreto 20/1993, de 8 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se regula el registro y régimen jurídico-presupuestario de los convenios suscritos por la Generalitat.  
  
Octava. Plazo de vigencia  
El presente convenio tendrá una vigencia inicial hasta el 31 de diciembre de 2015 y se renovará de manera automática anualmente si ninguna de las partes lo denuncia con al menos un mes de antelación a la finalización del plazo de vigencia.  
  
Novena. Causas de resolución  
1. El presente convenio quedará resuelto automáticamente por imposibilidad sobrevenida de cumplir la finalidad para la que fue suscrito o por incumplimiento grave acreditado por una de las partes.  
2. En caso de que alguna de las partes deseara resolver el convenio, por el motivo que fuere, deberá comunicarlo por escrito a la otra parte con al menos un mes de antelación a la fecha de resolución prevista, exponiendo las causas que motivan tal decisión.  
3. Asimismo, las partes podrán denunciar o modificar el presente documento en cualquier momento de su vigencia, por mutuo acuerdo.  
Diez. Jurisdicción y competencia  
Cuando resulte imposible la solución amistosa o consensuada de cualesquiera controversias derivadas de la aplicación o funcionamiento del presente convenio, resultará competente para conocer del recurso que se imponga en vía contencioso-administrativa la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana.  
  
En prueba de conformidad de cuanto antecede, firman el presente convenio, en dos ejemplares originales, igualmente válidos, en la fecha y lugar indicados en el encabezamiento.  
  
Por la Generalitat Valenciana, la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente: Isabel Bonig Trigueros.  
  
Por la Agencia Estatal de Seguridad Aérea, la directora: Isabel Maestre Moreno.