Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9396, del 02-08-2022 (2022/7408)

RESOLUCIÓN de 25 de julio de 2022, del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia, por la que se deniega la solicitud presentada por Genergia Energia Fotovoltaica, SL, de autorización de implantación en suelo no urbanizable, autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción y declaración, en concreto, de utilidad pública, correspondiente a la central solar generadora fotovoltaica denominada «Genergia Fotovoltaica II», de 4.990 kW de potencia instalada, y las instalaciones de conexión con la red de distribución de energía eléctrica, incluida una Línea subterránea de Media Tensión de evacuación de energía eléctrica, ubicada la planta generadora en las parcelas 226 y 299 del polígono 31 del término municipal de Utiel, provincia de Valencia. Expediente ATALFE/2020/63.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9396

Fecha DOGV
:   02-08-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2022/7408


Fecha del documento
:   25-07-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo
    * empresa privada

RESOLUCIÓN de 25 de julio de 2022, del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia, por la que se deniega la solicitud presentada por Genergia Energia Fotovoltaica, SL, de autorización de implantación en suelo no urbanizable, autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción y declaración, en concreto, de utilidad pública, correspondiente a la central solar generadora fotovoltaica denominada «Genergia Fotovoltaica II», de 4.990 kW de potencia instalada, y las instalaciones de conexión con la red de distribución de energía eléctrica, incluida una Línea subterránea de Media Tensión de evacuación de energía eléctrica, ubicada la planta generadora en las parcelas 226 y 299 del polígono 31 del término municipal de Utiel, provincia de Valencia. Expediente ATALFE/2020/63. [2022/7408]  
Antecedentes  
Primero. Genergia Energia Fotovoltaica, SL, presentó instancia ante el registro telemático de la Generalitat Valenciana con fecha 24 de octubre de 2020, en la que solicita autorización de implantación en suelo no urbanizable, autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción, y declaración, en concreto, de utilidad pública para la instalación de central fotovoltaica, denominada « Genergia Fotovoltaica II», en Utiel (Valencia), incluyendo su infraestructura de evacuación. A esta solicitud acompaña el proyecto de la planta y de la línea de evacuación y las separatas correspondientes al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana (Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunitat Valenciana), al Ayuntamiento de Utiel, a la Confederación Hidrográfica del Júcar y a I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU.  
Que en fecha 20 de octubre de 2020, previa solicitud presentada telemáticamente, se incoa el expediente ATALFE/2020/63 por el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia, para la solicitud de autorización administrativa previa y de construcción de la instalación de producción de energía eléctrica siguiente:  
Solicitante: Genergia Energia Fotovoltaic, SL.  
Potencia instalada (art.3 y DA Undécima del RD 413/2014 modificado por RD 1183/2020): 4,99 MW  
Denominación Instalación: Genergia Fotovoltaica II  
Tecnología: Fotovoltaica  
Ubicación: polígono 31, parcelas 226 y 229 de Utiel  
Municipio/s (provincia/s): Utiel (Valencia)  
  
Segundo. En fecha 1 de diciembre de 2020, se notifica al interesado requerimiento de subsanación de deficiencias en la documentación que obra en el expediente, concediéndole un plazo de 15 días para que presente la documentación correspondiente y subsane las deficiencias observadas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 22 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, el interesado respondió en el plazo de 15 días concedido al requerimiento enviado y se procedió a dictar acuerdo de admisión a trámite.  
Con fecha 22 de diciembre de 2020, consta acuerdo del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia, Acuerdo admisión a trámite, de la solicitud de autorización administrativa previa y de construcción, a los solos efectos de lo estipulado en el artículo 1 del Real Decreto ley 23/2020, de 23 de junio, por el que se aprueban medidas en materia de energía y en otros ámbitos para la reactivación económica.  
  
Tercero. En fecha 1 de septiembre de 2021, se revisa el expediente de nuevo para su publicación y se notifica al interesado requerimiento de subsanación de deficiencias en la documentación que obra en el expediente, concediéndole un plazo de 10 días para que presente la documentación correspondiente y subsane las deficiencias observadas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, el interesado responde en el plazo de 10 días concedido al requerimiento enviado.  
  
Cuarto. En fecha 23 de noviembre de 2021, se publica en el Boletín Oficial de la provincia de Valencia, el «Anuncio de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo sobre solicitudes de autorización de implantación en suelo no urbanizable, autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción, ocupación de vías pecuarias y ocupación de terrenos en monte de utilidad pública, y la declaración de utilidad pública, en concreto, correspondientes a una central fotovoltaica denominada «Genergia Fotovoltaica II» y su infraestructura de evacuación, con potencia máxima total de los módulos fotovoltaicos (pico): 4,99 MW, potencia nominal de los inversores: 4,91MW y capacidad de acceso concedida: 4,5 MW, a ubicar en el término municipal de Utiel (València). Expediente ATALFE/2020/63.» poniéndose previamente la documentación a disposición del público en general en la sede electrónica de la Conselleria de Economía, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo en fecha 8 de noviembre de 2021. Tras detectarse un error en el título del mencionado anuncio de exposición pública, se procede a publicar una corrección de errores en el Boletín Oficial de la provincia de Valencia, en fecha 21 de diciembre y el anuncio correcto en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en fecha 23 de diciembre, «Información pública de las solicitudes de autorización de implantación en suelo no urbanizable, autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción y la declaración de utilidad pública, en concreto, correspondientes a una central fotovoltaica y su infraestructura de evacuación, a ubicar en el término municipal de Utiel. Expediente ATALFE/2020/63.» Simultáneamente, se traslada consulta sobre el proyecto al Ayuntamiento de Utiel, a la Dirección General de Carreteras de la Demarcación de carreteras del estado en la Comunidad Valenciana, a la Confederación Hidrográfica del Júcar, a IDE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU, a la Dirección General de Medio Natural y a la Dirección General de Política Territorial y Paisaje, para prestar su conformidad u oposición a la instalación. Todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 23, 24 y 25 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica.  
Quinto. Con fecha 10 de marzo de 2022 se recibe el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje perteneciente a la Dirección General de Política Territorial y Paisaje. Informe emitido en cumplimiento de los artículos 24 y 25 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica.  
Las conclusiones del citado informe vinculante son «Visto el incumplimiento del Art. 8.3.b) y del Art. 10.1.a) del Decreto 14/2020; la afección sobre la Infraestructura Verde Regional y sobre el Paisaje de Relevancia Regional, al cual van dirigidas algunas instrucciones para su mantenimiento y preservación; la modificación de un patrón de paisaje agrícola de viñedo que ya se ha demostrado cuan frágil es ante las perturbaciones generadas por las infraestructuras del transporte; la intervención sobre unas Unidades de Paisaje de Alto o Muy Alto valor paisajístico; el incumplimiento de varios de los Criterios generales de ordenación e integración paisajística del Art. 8 del TRLOTUP; la afección visual sobre el entorno del recorrido escénico (Autopista A3) y el bloqueo y distorsión de las visuales sobre el espacio abierto que se extiende hacia el Norte desde la infraestructura viaria con plantaciones de vid, se informa desfavorablemente a la autorización solicitada.».  
  
Sexto. No obstante, el sentido desfavorable del informe vinculante se remite en fecha 16 de marzo de 2022 al titular el mismo a fin de que alegue. Dicha alegación se recibe por este Servicio Territorial en fecha 13 de abril de 2022 y es trasladada al Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje en virtud del mencionado artículo 24 del Decreto ley 14/2020.  
  
Séptimo. En fecha 10 de mayo de 2022 se recibe nuevo informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje en el cual se reitera en el informe anterior, respecto al Bloque 1 (Estación de potencia 1, situada en el área norte y que dispondrá de un centro de transformación de 1.640 kVA, potencia pico 1,646 MWp, y un inversor modelo Ingecon Sun 5767RR B630 del fabricante Ingeteam, de potencia nominal 1637/1473 eM @74°C/@50°C) concluye que «Se informa desfavorablemente la localización del Bloque 1 por los motivos expuestos en el presente informe y el de fecha 25.02.2022.». Y respecto al Bloque 2 (Estación de potencia 2, situada en el área sur y dispondrá de un centro de transformación de 3.280 kVA, potencia pico 3,351 MWp, y dos inversores modelo Ingecon Sun 9589UF B630 del fabricante Ingeteam, de potencia nominal 1637/1473 wM @32°C/@50°C), «Visto que la zona donde se ubica el Bloque 2 ha sufrido mayores transformaciones por estar entre las dos grandes infraestructuras del transporte; que visualmente no afecta a la percepción de un paisaje abierto de gran extensión; que se plantea una separación respecto al recorrido escénico que le es tangente para mantener el carácter y las condiciones de visibilidad del paisaje; y que con la eliminación del Bloque 1 se reduce la dimensión de la actuación, y en consecuencia la afección sobre la IV, se considera viable su implantación, condicionado a su rediseño y a la aplicación de medidas de integración paisajística.»  
Octavo. Tras segundo informe desfavorable se remite al titular trámite de audiencia previo a denegar en fecha 23.05.2022 a fin de alegar lo que estime conveniente.  
Noveno. En fecha 03.06.2022 se reciben alegaciones del titular en las que se aceptan las condiciones impuestas por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, se suprime el Bloque 1 y se concentra la totalidad de la potencia objetivo de la planta en el Bloque 2.  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. La instrucción y resolución del presente procedimiento administrativo corresponde a la Generalitat Valenciana, al estar la instalación eléctrica objeto del mismo radicada íntegramente en territorio de la Comunitat Valenciana, y no estar encuadrada en las contempladas en el artículo 3.13 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, que son competencia de la Administración General del Estado.  
Segundo. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4.1.b del Decreto 88/2005, de 29 de abril, regulador de los procedimientos de autorización de instalaciones de producción, transporte y distribución de energía eléctrica que son competencia de la Generalitat, concordado con el artículo 13 de la Orden 1/2021, de 6 de abril, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, mediante la que se desarrolla el Decreto 175/2020, del Consell, de 30 de octubre, por el cual se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, corresponde al Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia la resolución del presente procedimiento, al ser la potencia a instalar igual o inferior a 10 MW.  
Tercero. Según lo establecido en el artículo 2.3 del Decreto 88/2005, de 29 de abril, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen los procedimientos de autorización de instalaciones de producción, transporte y distribución de energía eléctrica que son competencia de la Generalitat., «quedan excluidas de los procedimientos administrativos regulados en el presente decreto las instalaciones eléctricas que sean objeto de una disposición específica reguladora del procedimiento administrativo para su construcción y puesta en servicio». Por lo que, para este tipo de instalaciones, es de aplicación el procedimiento integrado de autorización de centrales fotovoltaicas que vayan a emplazarse sobre suelo no urbanizable establecido en el capítulo II del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica.  
Cuarto. Conforme al artículo 53.1 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, la construcción de las instalaciones de producción de energía eléctrica requiere autorización administrativa previa y autorización administrativa de construcción, pudiendo efectuarse su tramitación y resolución de manera consecutiva, coetánea o conjunta.  
Quinto. Según establece el artículo 7, del Capítulo I, del título III, Régimen jurídico y procedimiento de autorización de centrales fotovoltaicas y parques eólicos del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, este título es de aplicación a los proyectos de centrales fotovoltaicas y parques eólicos cuya autorización corresponda a los órganos competentes de la Generalitat quedando excluidas de su aplicación las centrales fotovoltaicas y los parques eólicos de aprovechamiento suprautonómico, bien porque su potencia instalada sea superior a 50 MW o porque excedan del territorio de la Comunitat Valenciana.  
Sexto. Según establece el artículo 25 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, sin perjuicio del resto de informes y pronunciamientos de las administraciones públicas intervinientes, el informe del órgano competente en materia de ordenación de territorio y paisaje deberá ser favorable a efectos de poder otorgar la autorización de implantación en suelo no urbanizable de la instalación fotovoltaica.  
Séptimo. Para la resolución y motivación de este expediente son determinantes los Informes del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje y el del Servicio de Gestión Territorial perteneciente a la Dirección General de Política Territorial y Paisaje, y, en este sentido, el artículo 77 apartados 1 y 6 de la Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo Común establece: «Artículo 77. Medios y período de prueba. 1. Los hechos relevantes para la decisión de un procedimiento podrán acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en Derecho, cuya valoración se realizará de acuerdo con los criterios establecidos en la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.» Y el apartado 6 que señala que «Cuando la prueba consista en la emisión de un informe de un órgano administrativo, organismo público o Entidad de derecho público, se entenderá que este tiene carácter preceptivo.»  
A mayor abundamiento, en el ámbito del procedimiento administrativo que recoge la Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común, dicha ley establece que «Los hechos relevantes para la decisión de un procedimiento podrán acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en Derecho»; y, en última instancia, han de ser apreciados conforme a los principios generales de valoración conjunta y de la sana crítica.  
Por todo ello, habida cuenta que el sentido del Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje perteneciente a la Dirección General de Política Territorial y Paisaje, de fecha 5 de mayo de 2022 es desfavorable y que, al amparo de lo establecido en el artículo 25 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, los argumentos de dicho informe suponen que este Servicio Territorial deba asumir como propios los mismos sin posibilidad de contradecirlos ya que se realizan en el ámbito de las competencias en materia territorial y paisajística que ejercer el citado órgano, y considerar que las deficiencias detectadas no pueden ser objeto de subsanación, lo que impide el otorgamiento de la autorización administrativa de conformidad con los artículos 77 y 80 de la Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo Común en relación con los artículos 9 y 10 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, antes señalados.  
Visto lo expuesto y los preceptos legales citados y demás disposiciones de aplicación, este Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas, resuelve:  
  
Primero  
Denegar la solicitud formulada por Genergia Energia Fotovoltaica, SL, de autorización de implantación en suelo no urbanizable, autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción y declaración, en concreto, de utilidad pública para una instalación de producción de energía eléctrica mediante tecnología solar fotovoltaica, de potencia instalada 4.990 kW, denominada « Genergia Fotovoltaica II», y las instalaciones de conexión con la red de distribución de energía eléctrica, incluida una Línea subterránea de Media Tensión de evacuación de energía eléctrica, ubicada la planta generadora en las parcelas 226 y 229 del polígono 31 del término municipal de Utiel, provincia de Valencia, como consecuencia del pronunciamiento desfavorable según el Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje (Expdte: EP-2021/1474), de 05.05.2022 (documento descargable https://www.tramita.gva.es/csv-front/index.faces'cadena=BQJG8DY1:BV9IVCUF:YBFD7JDJ), al no considerarse adecuada la localización seleccionada para la implantación de la planta fotovoltaica en su totalidad, y no ser posible modificación que recoja la totalidad de la planta en las parcelas que podrían ser paisajísticamente favorables sin suponer una remodelación completa del proyecto presentado.  
  
Segundo. Ordenar:  
La publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia y en la sede electrónica de esta Conselleria http://www.indi.gva.es/web/energia/inicio, en castellano y http://www.indi.gva.es/va/web/energia/inicio, en valenciano, en el apartado «Información pública», de conformidad con el artículo 31 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica.  
La notificación de la presente resolución al solicitante Genergia Energia Fotovoltaic, SL, a los interesados y a las siguientes Administraciones Públicas, organismos públicos y empresas del servicio público o de servicios de interés económico general a los que se ha solicitado consulta del proyecto:  
Conselleria de Política territorial, Obras Públicas y Movilidad.  
Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
Dirección General de Carreteras de la Demarcación de carreteras del estado en la Comunidad Valenciana.  
Confederación Hidrográfica del Júcar.  
Ayuntamiento de Utiel.  
I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU.  
Todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 30 y 31 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica.  
  
Contra esta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, cabe recurso de alzada ante la Dirección General de Industria, Energía y Minas, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación de la presente, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
València, 25 de julio de 2022.- El jefe del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas: Roberto Javier Anchel Añó.