Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6024, del 29-05-2009 (2009/6056)

ORDEN de 31 de marzo de 2009, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se aprueba el amojonamiento parcial de la vía pecuaria Cañada Real del Camino de las Fuentes de Aspe, que afecta a las parcelas 183, 43, 44 y 45 del polígono 45 de Novelda.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6024

Fecha DOGV
:   29-05-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/6056


Fecha del documento
:   31-03-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * Novelda
    * ganado
    * vía rural

ORDEN de 31 de marzo de 2009, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se aprueba el amojonamiento parcial de la vía pecuaria Cañada Real del Camino de las Fuentes de Aspe, que afecta a las parcelas 183, 43, 44 y 45 del polígono 45 de Novelda. [2009/6056]  
Vista la Orden de 7 de junio de 2006, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se aprueba el deslinde parcial de la vía pecuaria cañada Real del camino de las Fuentes de Aspe que afecta a las parcelas 183, 43, 44 y 45 del polígono 45 del término municipal de Novelda, que fue publicado en el DOGV número 5296, de fecha 6 de julio de 2006, donde se acuerda la práctica de su amojonamiento.  
Dicho deslinde se ajusta a la clasificación de las vías pecuarias del término municipal de Novelda que fue aprobada por Orden ministerial de 9 de marzo de 1961, publicada en el BOE de fecha de 20 de marzo de 1961 y en el BOP nº 75 de fecha de 30 de marzo de 1961.  
El anuncio de las operaciones de apeo del amojonamiento de la vía pecuaria Cañada Real del camino de las Fuentes de Aspe que afecta a las parcelas 183, 43, 44 y 45 del polígono 45 del término municipal de Novelda, se publica en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana nº 5724, de 14 de marzo de 2008. Asimismo, se informa de dicho acto a todos los afectados por la vía pecuaria y organismos interesados, mediante notificación.  
En fecha 15 de abril de 2008, y según lo anunciado y notificado, se da inicio a las operaciones de amojonamiento, las cuales se desarrollaron a lo largo de este día. Se levantó Acta de apeo del amojonamiento, documento suscrito por el técnico instructor y los restantes funcionarios de la administración presentes, y en el que se detallan los trabajos realizados.  
Por parte del ingeniero técnico operador, en abril 2008, se formula propuesta de amojonamiento parcial de la Cañada Real del camino de las Fuentes de Aspe que afecta a las parcelas 183, 43, 44 y 45 del polígono 45 del término municipal de Novelda, de conformidad con las características de su deslinde parcial, que constan en la memoria de la propuesta citada.   
Finalizadas estas operaciones, se da publicidad mediante un periodo de información pública de la propuesta de amojonamiento, cuyo anuncio se publica en el Diari Oficial de la Comunitat Valencia nº 5789, de 20 de junio de 2008, estableciéndose el plazo de un mes desde su publicación en el DOCV para que los interesados pudieran interponer las alegaciones o reclamaciones oportunas.  
Asimismo, se dio cumplimiento al trámite de audiencia establecido en el artículo 84 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/99, informando a todos aquellos afectados de la vía pecuaria de la exposición al público del referido expediente, otorgándoles un plazo de 15 días para alegar y presentar todos los documentos y justificantes que estimaran pertinentes.  
En dicho periodo algunos propietarios colindantes a la vía pecuaria deslindada, presentaron alegaciones a la propuesta de amojonamiento, en concreto, María Luisa Pastor Mira y Conrado Mira Gómez.  
- Maria Luisa Pastor Mira, propietaria de la parcela 183, polígono 45 del término municipal de Novelda.  
1º Alegación.  
a) El amojonamiento realizado así como el deslinde aprobado y que ha sido objeto de recurso de reposición, se basan en una serie de presunciones y conjeturas que impiden efectuar una delimitación exacta del trazado deslindado incumpliéndose con lo exigido en el artículo 8 de la Ley 3/95, provocando una situación de indefensión al soslayar los principios generales del derecho administrativo.   
b) No se ha efectuado con la precisión técnica requerida el levantamiento topográfico que sirve de base al amojonamiento de la vía pecuaria previsto en la Propuesta de Deslinde. No existe una base documental que permita situar el eje de la vía pecuaria.  
c) En el artículo 4 de la Ley 3/1995 de Vías pecuarias se establece que la anchura máxima es de 75 metros, sin embargo en el Proyecto de Clasificación de la vía pecuaria, aprobada por la Orden ministerial de 9 marzo de 1961, se fija una anchura de 75,22m, dicha contradicción, supone una imprecisión que impide efectuar una delimitación exacta del trazado deslindado, incumpliéndose con lo exigido en el artículo 8 de la Ley 3/95.  
d) Del informe técnico emitido por Carlos Martínez dice que la trazada de la cañada admite diversas interpretaciones, si nos atenemos a la descripción contenida en la clasificación.  
e) En cuanto a la cartografía utilizada (clasificación de la vía pecuaria y Mapa Topográfico Nacional de España escala 1:25.000), impide llegar al grado de precisión y detalle exigido para la realización de un acto de deslinde y amojonamiento. Tampoco es fiable, ni se ajusta a la realidad la cartografía catastral de Novelda.  
f) Ni en la propuesta, ni en el proyecto de deslinde, en base al cual se practica el amojonamiento se contiene un listado de coordenadas de los elementos tomados en el campo para utilizarlos como referencia para el desarrollo del eje de la cañada.  
g) En el Proyecto no se detallan los elementos de la vía pecuaria que tengan un valor sustancial en orden a definir sobre el terreno, su contorno, los límites y superficie, que se debían de contener según se establece en el apartado 1.3.1 de la propuesta de deslinde relativo al estudio previo. La investigación y recopilación de la documentación existente, se limita a la documentación aportada por Conrado Mira, que se ha de desechar por tratarse de una información interesada y por tanto viciada, como es el hecho denunciado en el acta de apeo de que los técnicos de Vaersa colocaron las bases de referencia topográficas en la parcela de Conrado Mira, y sin que la recurrente tuviese conocimiento de la ejecución de dichos trabajos previos.  
h) Se echó en falta la referencia en el acto de amojonamiento de los testimonios recabados de agricultores, ganaderos u otras personas que pudieran conocer el recorrido histórico de la vía pecuaria.  
2º Alegación.  
a) Falta de información, en cuanto a la documentación gráfica y literal que ha servido de base para la redacción del proyecto de deslinde y por ende del amojonamiento. Documentación que peca de imprecisa y defectuosa.  
b) La empresa redactora del Proyecto, ni justifica ni motiva el porqué de la señalización de hitos o puntos de referencia que han de servir para delimitar el eje del trazado de la vía pecuaria.  
c) En el acto de amojonamiento no se han señalizado los 300 m. anterior y posterior al que se deslinda.  
d) Debido a la escasa precisión de la descripción contenida en la Clasificación de la vía pecuaria, procedería que se modificase dicho Proyecto de Clasificación.  
3º Alegación:  
Solicita el deslinde total de la cañada Real del Camino de las Fuentes de Aspe en su recorrido por el término municipal de Novelda y el deslinde del cordel de la Perdiguera.  
4º Alegación:  
Pone de manifiesto que el tramo amojonado, no constituye un paso histórico de ganado y que es de escaso interés natural y cultural. Por todo ello solicita que se proceda a declarar la Innecesariedad de la misma, y en consecuencia la desafectación de su carácter demanial, pudiendo ser permutada, enajenada o modificado su trazado.  
- Conrado Mira Gómez, propietario de al parcela 43, polígono 45 del término municipal de Novelda, alega:  
Que se desplacen los mojones M-2 Y M-3 porque se encuentran en su ámbito de uso. Y que se reponga el mojón que se ha arrancado.  
En fecha 28 de diciembre de 2008, el director facultativo e ingeniero operador del amojonamiento dicta informe favorable a la aprobación del amojonamiento parcial de la vía pecuaria cañada Real del camino de las Fuentes de Aspe del tramo que afecta a las parcelas 183, 43, 44 y 45 del polígono 45 en el término municipal de Novelda, de acuerdo con la propuesta de amojonamiento parcial y planos que figuran en el expediente.  
Asimismo, se desestiman las alegaciones presentadas por los propietarios colindantes, en los términos siguientes:  
- A lo manifestado por Maria Luisa Pastor Mira:  
Respecto a la primera alegación apartados a), c), d) y g), la segunda alegación apartado d), la tercera y cuarta alegación cabe decir que, el presente expediente concierne al amojonamiento de la Cañada Real del Camino de las Fuentes de Aspe que afecta a las parcelas 183, 43, 44 y 45 del polígono 45 del Término Municipal de Novelda, por tanto, manifestar que no resulta procedente abordar el contenido de dichas alegaciones por no estar referidas al procedimiento administrativo del amojonamiento en virtud del cual, una vez aprobado el deslinde, se determinan los límites de la vía pecuaria y se señalizan con carácter permanente sobre el terreno (art. 9 de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de vías pecuarias). Por tanto, las alegaciones que se presenten en el amojonamiento deben versar única y exclusivamente sobre la práctica del amojonamiento.  
En cuanto a la alegación primera apartado b) donde manifiesta la alegante que no se ha efectuado con la precisión técnica requerida el levantamiento topográfico que sirve de base al amojonamiento de la vía pecuaria previsto en la Propuesta de Deslinde. No existe una base documental que permita situar el eje de la vía pecuaria y la alegación primera apartado e) donde declara que la cartografía utilizada (Clasificación de la vía pecuaria y Mapa Topográfico Nacional de España escala 1:25.000), impide llegar al grado de precisión y detalle exigido para la realización de un acto de deslinde y amojonamiento. Tampoco es fiable, ni se ajusta a la realidad la cartografía catastral de Novelda. Destacar que la cartografía base del proyecto de amojonamiento se ha obtenido siguiendo una metodología de trabajo. En primer lugar se realizó un vuelo fotogramétrico, que consistió en sobrevolar la zona a una altura y velocidad constante para obtener las fotografías aéreas de la zona. Además se calcularon los puntos de apoyo mediante técnicas GPS de precisión, a partir de los cuales calculamos la aerotriangulación del vuelo fotogramétrico y obtenemos por radiación las coordenadas UTM de los puntos de control de la zona de trabajo. Posteriormente, las fotografías aéreas obtenidas son tratadas en el restituidor digital. Tras el proceso de calibración y registro de los fotogramas se obtuvo el modelo digital del terreno, a partir del cual se elabora el plano topográfico de la zona a escala 1:500, precisión suficiente para la realización de un deslinde o amojonamiento de una vía pecuaria.  
Respecto a la alegación primera apartado f) donde manifiesta que ni en la Propuesta, ni en el Proyecto de Deslinde, en base al cual se practica el amojonamiento se contiene un listado de coordenadas de los elementos tomados en el campo para utilizarlos como referencia para el desarrollo del eje de la cañada, y en la alegación segunda apartado b) donde afirma que la empresa redactora del Proyecto, ni justifica ni motiva el porqué de la señalización de hitos o puntos de referencia que han de servir para delimitar el eje del trazado de la vía pecuaria, subrayar que los trabajos topográficos para determinar los límites de la vía pecuaria consistieron en el cálculo de las coordenadas de la base de replanteo obtenidas mediante técnicas GPS apoyándose en la Red geodésica de cuarto orden de la Comunidad Valenciana y la Red ERVA. Se observaron cuatro vértices de la Red de cuarto orden de la Comunidad Valenciana a través de la Red ERVA para calcular los parámetros de transformación entre sistemas de referencia y obtener la calibración de la zona de trabajo. Los vértices geodésicos observados aparecen descritos en la Propuesta de amojonamiento.  
Referente a la alegación primera apartado h) donde la alegante manifiesta que se echó en falta la referencia en el acto de amojonamiento de los testimonios recabados de agricultores, ganaderos u otras personas que pudieran conocer el recorrido histórico de la vía pecuaria, y respecto a la alegación segunda apartado a) donde alega que hay falta de información, en cuanto a la documentación gráfica y literal que ha servido de base para la redacción del proyecto de deslinde y por tanto del amojonamiento, documentación que peca de imprecisa y defectuosa, cabe destacar que nos encontramos en el procedimiento de amojonamiento y que fue en el expediente de deslinde -aprobado por Orden de 7 de junio de 2006- donde, actuando de conformidad con la normativa vigente, se instruyó el citado procedimiento empleando todos los medios posibles (documentos históricos, fotografías aéreas, testimonios recabados por los prácticos conocedores del lugar....), para determinar el trazado de la vía en cuestión, y por tanto se entiende que no se ha incurrido en arbitrariedad alguna.  
Respecto a la alegación segunda apartado c) donde la alegante manifiesta que en el acto de amojonamiento no se han señalizado los 300m anteriores y posteriores al que se deslinda, señalar que el procedimiento que nos ocupa es el de amojonamiento, acto de ejecución consistente en determinar físicamente los límites de la vía pecuaria conforme al deslinde practicado y aprobado, por tanto son las coordenadas UTM del deslinde, por ende las que figuran en la Propuesta de Amojonamiento las que se materializan sobre el terreno en forma de hito o mojón.  
- Respecto a lo manifestado por Conrado Mira Gómez:  
Los mojones marcan los cambios de dirección en el trazado de una vía pecuaria, por lo tanto un desplazamiento de los mojones M-2 Y M-3 supondría un cambio en el trazado de la vía pecuaria.  
En fecha 21 de enero de 2009, tiene entrada en el registro general de la conselleria, oficio de la dirección territorial de Alicante, adjuntando expediente de amojonamiento y propuesta de resolución de fecha 8 de enero de 2009, en la que el director Territorial de Alicante de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, propone la aprobación del amojonamiento parcial de la vía pecuaria citada, en los términos expuestos en el informe del director facultativo.  
En fecha 6 de febrero de 2009, se recibe oficio del director territorial de Alicante, de fecha 5 de febrero de 2009, indicando que se había observado un error en las características del amojonamiento parcial, que son las siguientes:  
Longitud: 300 metros.  
Anchura: 75,22 metros.  
Superficie: 29.466 m².  
Tipo de mojones. Mojón de cuatro caras de hormigón, de 70 cm. de alto, de los cuales 30 cm. se utilizarán para su cimentación con zapata de dimensiones 60 x 60 x 40 cm. Las dimensiones de la base son de 20 x 30 cm.  
En fecha 16 de febrero de 2009, se dicta informe por la técnico del servicio de Gestión Forestal, favorable a la aprobación del amojonamiento parcial de la vía pecuaria citada, en los términos expresados en el informe del director facultativo de fecha 28 de diciembre de 2008 y documentación obrante en el expediente.   
En fecha 18 de febrero de 2009, se dicta por el Servicio de Gestión Forestal informe favorable a la aprobación del amojonamiento parcial de la vía pecuaria citada, una vez comprobada que la tramitación del expediente de amojonamiento es conforme a la legislación vigente.   
En idéntica fecha, se dicta por la directora general de Gestión del Medio Natural propuesta de aprobación de amojonamiento parcial de la vía pecuaria citada, en los términos descritos en la propuesta de amojonamiento y demás documentación escrita y gráfica que se acompaña al mismo.  
El artículo 9 de la Ley 3/95, de 23 de marzo, de vías pecuarias, El artículo 9 de la Ley 3/95, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, establece que el amojonamiento es el procedimiento administrativo en virtud del cual, una vez aprobado el deslinde, se determinan los límites de la vía pecuaria y se señalizan con carácter permanente sobre el terreno.   
El deslinde de la cañada Real del Camino de las Fuentes de Aspe, que afecta a las parcelas 183, 43, 44 y 45 del polígono 45 del término municipal de Novelda fue aprobado mediante la Orden de 7 de junio de 2006, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, que fue publicado en el DOGV número 5296, de fecha 6 de julio de 2006.  
Visto el informe de la Abogacía General de la Generalitat de fecha 23 de marzo de 2009.  
Vistas la Ley 3/95, de 23 de marzo, de vías pecuarias, la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y demás disposiciones concordantes.  
ORDENO  
Primero  
Aprobar el amojonamiento parcial de la vía pecuaria cañada Real del Camino de las Fuentes de Aspe que afecta a las parcelas 183, 43, 44 y 45 del polígono 45 del término municipal de Novelda, de acuerdo con la propuesta de amojonamiento y planos que constan en el expediente y cuyas características son las siguientes:  
Longitud: 300 m  
Anchura: 75,22 m  
Superficie: 29.466 m²  
Tipo de mojones. Mojón de cuatro caras de hormigón, de 70 cm de alto de los cuales 30 cm se utilizarán para su cimentación con zapata de dimensiones 60x60x40 cm. Las dimensiones de la base son de 20 x 30 cm.   
Segundo  
Desestimar las alegaciones presentadas por María Luisa Pastor Mira y Conrado Mira Gómez propietarios colindantes a la vía pecuaria deslindada a la proposición de amojonamiento, en los términos expuestos en la presente orden.  
Tercero  
Publicar la presente orden en el DOCV y notificarla a los interesados.  
Valencia, 31 de marzo de 2009  
El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda,  
JOSÉ RAMÓN GARCÍA ANTÓN