Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9590, del 08-05-2023 (2023/4554)

RESOLUCIÓ de 21 de febrer de 2023, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte de canonada d'impulsió als depòsits del Collado i Montemayor, Manises, fase 1 impulsió al Collado, des de l'estació de tractament d'aigua potable (ETAP) la Presa fins al depòsit del Collado, del terme municipal de Manises. Expedient: (2034743) 107/2021/AIA.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9590

Data del DOGV
:   08-05-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/4554


Data del document
:   21-02-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 21 de febrer de 2023, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte de canonada d'impulsió als depòsits del Collado i Montemayor, Manises, fase 1 impulsió al Collado, des de l'estació de tractament d'aigua potable (ETAP) la Presa fins al depòsit del Collado, del terme municipal de Manises. Expedient: (2034743) 107/2021/AIA. [2023/4554]  
  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (2034743) 107/2021/AIA.  
Títol: Canonada d'impulsió als depòsits del Collado i Montemayor. Manises (València). Fase 1: impulsió al Collado.  
Promotor: Entitat Metropolitana de Serveis Hidràulics (EMSHI).  
  
Òrgan substantiu: Presidència de l'Entitat Metropolitana de Serveis Hidràulics (EMSHI).  
Ref. òrgan substantiu: AT/A/PI-02/5459 CZL Collado- EIA.  
Localització: des de l'ETAP la Presa fins al depòsit del Collado, al terme municipal de Manises (València).  
  
Descripció del projecte  
L'Entitat Metropolitana de Serveis Hidràulics (EMSHI) promou un projecte de canonada d'impulsió als depòsits del Collado i Montemayor al terme municipal de Manises, en concret la fase 1: impulsió al Collado.  
La justificació de les obres plantejades està motivada perquè l'actual conducció d'impulsió és una canonada DN1100 que té dues dates d'instal·lació, 1936 (HCC) per al primer tram i 1971 (Palosca) per al segon tram. Aquesta canonada té un paper primordial en el funcionament de la xarxa del sistema bàsic metropolità (xarxa SBM), ja que connecta la reserva estratègica d'aigua en els depòsits de Montemayor i Collado (90.000 m³) amb l'ETAP de la Presa i la xarxa de proveïment, i constitueix una de les dues fonts d'alimentació principals del sistema. Considera que l'antiguitat esmentada és un motiu suficient per a plantejar la renovació de la conducció.  
  
D'altra banda, la futura posada en marxa de les noves adduccions des de la Presa a València (2 DN1400 en paral·lel), nou depòsit cota 75 i nou anell d'interconnexió entre plantes augmentarà substancialment la capacitat de transport de la xarxa i, per tant, la seguretat de subministrament a l'usuari. L'alimentació del nou sistema d'adduccions ha de quedar totalment garantida en origen, la qual cosa suposa la conveniència de renovar aquesta canonada d'impulsió en concordança amb les necessitats i infraestructures del futur pròxim.  
La canonada d'impulsió des de la Presa als depòsits ha de ser suficient per a garantir un cabal d'ompliment equivalent a la màxima capacitat de producció de la Presa, i això pot ser necessari per a recuperar els nivells dels depòsits aprofitant el potencial de producció de la planta actual. Aquesta circumstància en l'actualitat ja es requereix per a adaptar el règim de producció al d'aportació d'aigua bruta que imposa la Confederació Hidrogràfica del Xúquer (CHJ).  
Quan els depòsits hagueren baixat per davall del seu nivell de seguretat, és necessari recuperar-los al més prompte possible.  
El projecte preveu l'execució d'una conducció formada per una canonada de xapa d'acer de diàmetre nominal de 1.400 mm des de l'ETAP la Presa fins al depòsit del Collado.  
El traçat va tant per carretera com per terrenys privats, creua el ferrocarril ValènciaRiba-roja de Túria mitjançant perforació horitzontal i continua cap al depòsit.  
Les principals característiques del traçat són: longitud total de traçat: 1.030 m, amb profunditat mitjana de la rasa de 34 m, un recobriment mínim d'1,50 m i un recobriment mitjà de 2,06 m.  
S'ha previst l'execució en rasa, situant la canonada entre generatrius exteriors de 3 metres. La canonada anirà protegida per un rebliment d'arena compactada al voltant d'aquestes. En cas que el terreny ho requerisca s'executarà una base de formigó sota les canonades i s'ha previst executar la rasa entibada. La resta de rasa s'emplenarà amb terres procedents de l'excavació, sempre que complisquen els criteris de qualitat exigits en el plec de prescripcions tècniques, i finalment es reposarà el ferm o cobertura existent.  
Les vàlvules s'allotjaran en arquetes de formigó armat, les quals es cobriran amb lloses de formigó armat o prefabricades alveolars en funció de la llum lliure i que suporten les càrregues de trànsit segons les instruccions vigents. Les dimensions interiors són variables en funció del conjunt de vàlvules que allotgen i de manera que siguen accessibles al personal de manteniment perquè es realitzen les labors de conservació necessàries. Totes elles aniran enterrades.  
L'encreuament amb ferrocarrils de la Generalitat s'executarà subterrani mitjançant perforació horitzontal amb baina de formigó armat de diàmetre 2,00 m.  
  
Tramitació administrativa:  
En data 23.06.2021, l'EMSHI va traslladar a aquest òrgan ambiental la sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental ordinària del projecte. Aquesta s'acompanya de projecte, estudi d'impacte ambiental, estudi d'integració paisatgística i comunicat del tràmit d'informació pública i consulta a administracions afectades.  
En data 23.03.2022 s'efectua requeriment d'esmena de documentació a fi d'obtindre els informes obtinguts i el certificat d'informació pública.  
El 04.04.2022, l'EMSHI remet la documentació requerida per a completar l'expedient d'avaluació a falta de l'informe preceptiu de la direcció del Parc Natural del Túria.  
El 20.10.2022, l'EMSHI remet a la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental la documentació que completa l'expedient, que es rep el 02.02.2023 en aquest òrgan ambiental.  
El 17.10.2022 i el 07.02.2023, la direcció del Parc Natural del Túria emet un informe condicionat a les prescripcions que s'exposaran en les consideracions ambientals i es recolliran en el condicionat d'aquesta resolució.  
D'acord amb el certificat de data 01.04.2021, l'EMSHI com a òrgan substantiu va realitzar la informació pública de l'expedient mitjançant un anunci en el BOP núm. 39 de 26.02.2021, i únicament s'han rebut escrits de manifestacions formulats per la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, l'Ajuntament de València i la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, ha sigut formulada resposta a aquests per l'òrgan promotor.  
En l'expedient figuren els informes obtinguts i la contestació a aquests, l'extracte de la qual s'indica a continuació:  
- De la Confederació Hidrogràfica del Xúquer s'obtenen informes de dates 13.09.2019 i 01.04.2021 que es remeten a l'anterior, i que exposen que el projecte de canonada d'impulsió està fora de la zona de policia i de la zona de flux preferent del riu Túria.  
- La Direcció General de Cultura i Patrimoni emet un informe favorable el 25.02.2019 condicionat a les qüestions que s'exposaran més endavant en l'apartat de consideracions ambientals.  
- De l'Ajuntament de València s'obtenen informes de 07.10.2019 i 09.03.2021 que es remeten a l'anterior, ambdós en sentit favorable.  
- El Servei de Costes de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat emet un informe el 03.03.2021 en què s'indica la no procedència d'emissió de l'informe requerit sobre el domini públic maritimoterrestre i les estratègies marines.  
  
Consideracions ambientals:  
L'estudi d'impacte ambiental incorpora, entre altres, els aspectes següents:  
- Respecte a les alternatives, planteja l'alternativa 0 (no actuació) i la que denomina alternativa viable, que és la que desenvolupa en el projecte.  
- Quant a les afeccions, cal destacar les següents:  
a) Sobre risc d'inundació, l'estudi indica que la infraestructura a executar dista uns 300 m de l'eix del riu Túria des de l'inici del traçat de la canonada a l'interior de les instal·lacions de l'ETAP. No obstant això, es comprova que el traçat de la canonada circula fora de zones sotmeses a perillositat d'inundació, encara que una xicoteta part va per zona catalogada segons PATRICOVA com de perillositat geomorfològica, igual que la parcel·la ocupada actualment per l'ETAP la Presa. Es tracta d'una canonada subterrània, per la qual cosa no s'alteren les condicions topogràfiques del terreny.  
b) Sobre la vegetació afectada i zona forestal, l'estudi exposa que actualment en la zona d'actuació hi ha vegetació forestal composta principalment per boscos de pineda (Pinus halepensis), així com cultius agrícoles (garrofera i oliveres de secà) però amb importants espais de vegetació natural.  
La conducció projectada va per un primer tram de 430 metres aproximadament (del PK 0+000 al PK 0+430), i quasi paral·lela al camí propietat d'Aigua Potable, a través d'una zona forestal composta per exemplars de Pinus halepensis (pi blanc) principalment, i alguns Ceratonia siliqua (garrofera). La resta del traçat va per camí existent fins a l'encreuament amb el ferrocarril ValènciaRiba-roja de Túria (del PK 0+430 fins al PK 0+750). Després de l'encreuament torna a anar per sòl forestal en una longitud de 230 metres (del PK 0+770 al PK 1+000), fins a arribar a la canonada existent del depòsit del Collado, on es preveu la connexió a aquesta.  
c) Sobre afecció a la fauna: la conducció anirà en la major part per camí existent o bé molt pròxim i paral·lel a aquest, entre un ambient forestal, agrícola i urbà, per la qual cosa la fauna en l'entorn de l'actuació està associada a aquests tres ambients i no són previsibles afeccions rellevants a aquesta.  
d) Afecció a espais naturals protegits:  
En els informes emesos el 17.10.2022 i el 07.02.2023 per la direcció del Parc Natural del Túria, s'indica que l'actuació es troba en l'àmbit territorial del Pla d'ordenació dels recursos naturals del Túria, aprovat pel Decret 112/2021, de 6 d'agost, del Consell, pel qual s'aprova el PORN del Túria III. La parcel·la per a la qual es planteja la renovació de canonades es troba afectada per àrees d'interfase de mosaic agrícola i forestal (AI) i per àrees d'amortiment (AA) del PORN del Túria.  
  
L'informe conclou que l'actuació és compatible sempre que es complisca el que es disposa en el Pla d'ordenació dels recursos naturals del Túria i tinga en compte el condicionat següent:  
- S'haurà de tindre en compte el que s'estableix en el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants.  
- En acabar l'obra, es prenguen les mesures oportunes perquè la pista oberta per a l'execució de l'obra quede totalment integrada en el paisatge i no supose un element de ruptura paisatgística.  
- La rasa oberta en terreny forestal s'haurà de revegetar amb espècies arbustives del matoll mediterrani, per a afavorir la recuperació de la capa vegetal i accelerar la integració paisatgística.  
- S'haurà d'instal·lar informació de la profunditat a què es troba la canonada per a l'efecte dels treballs de manteniment dels camins per on van aquestes.  
e) Afecció al paisatge: s'ha redactat un estudi d'integració paisatgística, en el qual s'indica que l'àmbit d'actuació s'emmarca dins de la zona d'influència del Parc Natural del Túria, i té per tant un alt valor paisatgístic. Exposa que es combinen tant els boscos de pineda, el riu Túria amb les seues terrasses al·luvials, els cultius de regadiu i de secà, com zones antropitzades a causa fonamentalment del desenvolupament de polígons industrials i urbanitzacions. Concretament, el traçat de la conducció anirà entre les unitats paisatgístiques que corresponen a «matoll boscós de transició» i «terrenys principalment agrícoles, però amb importants espais de vegetació natural», segons indica el projecte CORINE Land Cover (Coordination of Information on the Environment).  
No obstant això, cal indicar que més enllà dels impactes sobre el paisatge que es puguen generar en la fase d'execució, que són de caràcter moderat i temporal, en tractar-se d'una obra enterrada l'impacte serà escàs després de l'execució de les mesures correctores de restauració i integració paisatgística que es proposen.  
f) Usos del sòl: segons CORINE (2012), els sòls sobre els quals es planteja el traçat de la conducció són zona de transició entre terrenys principalment agrícoles, però amb importants espais de vegetació natural en les seues proximitats, i sòls ocupats per matoll boscós de transició.  
g) Sobre el planejament urbanístic: segons el planejament vigent de Manises, el tram de canonada que va per la parcel·la que actualment ocupa l'ETAP, ho fa sobre sòl classificat com a SNUC (sòl no urbanitzable comú), i presenta una zonificació PQM (dotacions xarxa primària múltiple). La resta del traçat va també per sòl no urbanitzable comú, amb zonificació ZRCFO (zona rural comuna forestal).  
  
Indica que, després d'analitzar la informació urbanística vigent, es considera que les obres projectades en aquest document són compatibles amb els usos de què és susceptible el sòl sobre el qual es projecta.  
e) Afeccions sobre elements del patrimoni cultural: cal destacar que la distància que hi ha entre el projecte i el Pla de Nadal o València la Lloma de Betxí és inferior a 1 km, però sense risc d'afecció.  
En l'estudi s'indica, així mateix, que des del riu Túria naixen en aquest entorn algunes de les séquies històriques de l'horta valenciana i que són administrades pel Tribunal de les Aigües, patrimoni immaterial de la humanitat. No obstant això, assenyala que cap d'aquestes resultarà afectada pel projecte.  
En l'informe emés el 25.02.2019 per la directora general de Cultura i Patrimoni s'exposa en extracte el següent:  
- La prospecció arqueològica ha determinat la possible afecció a dos aqüeductes romans, per la qual cosa, atés el registre present en la zona, s'imposa com a mesura cautelar la realització de seguiment arqueològic intensiu dels moviments de terra entre el PK 0+00 fins al PK 0+80 i del PK 0+600 fins al PK 0+750, i en cas de localització de jaciments o d'afecció als existents, es notificarà immediatament a la Unitat d'Inspecció de Patrimoni dels SSTT de Cultura de València i es procedirà a adoptar les mesures que la Inspecció considere procedents.  
  
- Quant al patrimoni etnològic, indica que els elements més destacats són la vella estació de la Presa, abandonada, i l'ermita del mateix nom, que es troba en servei. Cap de les dues resulta afectada, però en l'ermita, si de cas, se n'haurà de garantir l'accés, en el cas que resulte interromput en algun moment per l'execució de l'obra.  
  
- Si algun dels murs de maçoneria de la zona resultara afectat, haurà de ser reposat de manera adequada; els suports de garrofera no hauran de ser desmantellats, per la qual cosa s'abalisaran adequadament per a evitar danys accidentals.  
- Pel que fa a les restes d'un possible forn, s'aplicarà seguiment de l'obra per tractar d'identificar la naturalesa d'aquestes restes, que seran adequadament documentades. El motor indicat en el punt 13 no rep afecció per part del projecte.  
Conclou amb informe favorable, amb subjecció a les condicions d'índole etnològica i arqueològica proposades i recollides en la mateixa memòria.  
Així mateix, caldrà atendre les mesures preventives i cautelars indicades anteriorment.  
f) Afeccions sobre contaminació acústica: el traçat de la conducció es troba a uns 200 metres de les urbanitzacions més pròximes, que són la de la Presa i Montemayor. També circula la línia de ferrocarril ValènciaRiba-roja de Túria, per la qual cosa no s'espera que el soroll generat per l'obra incremente de manera destacable el nivell sonor actual en la zona.  
A més d'això anterior, s'ha de tindre en compte que les tasques de construcció tenen un caràcter temporal i les afeccions produïdes per canvis en el nivell sonor cessaran una vegada que finalitzen les obres. Per tant, l'impacte serà temporal, atés que es tracta d'un impacte irregular i efímer en temps.  
g) Afeccions sobre la qualitat de l'aire: es produirà una deterioració de la qualitat de l'aire a conseqüència de les emissions de pols i partícules en suspensió, originat per les tasques de rebuig i desbrossament de la vegetació, moviments de terra (excavació de la rasa) per a l'execució de la canalització, instal·lacions auxiliars i de zones d'apilament de materials, i el transport d'aquests a les diferents zones de l'obra. L'afecció es mantindrà mentre dure la realització dels treballs concrets que l'originen.  
No obstant això, s'adoptaran durant la fase de construcció mesures preventives que minimitzaran les possibles emissions, com ara l'aplicació de regs en la zona d'obres i el control dels accessos utilitzats per al trànsit de maquinària i vehicles d'obra, en cas que fora necessari. Amb això, es moderaran les partícules en suspensió a generar.  
h) El programa de vigilància preveu mesures de vigilància i seguiment ambiental durant la fase d'obres i la d'explotació.  
Pel que fa a les mesures en fase de construcció, preveu les corresponents a gestió de residus, emissions acústiques de pols i partícules, afecció a vegetació i a fauna sensible, control de zones d'apilament de materials i maquinària i protecció del patrimoni cultural.  
Cal assenyalar que el seguiment del compliment d'aquesta resolució correspon a l'òrgan substantiu, que en aquest cas coincideix amb l'òrgan promotor del projecte. Per la qual cosa, l'EMSHI haurà d'incorporar a l'aprovació del projecte les determinacions que s'estableixen en aquesta declaració d'impacte ambiental.  
i) Cal concloure, vist l'anteriorment exposat que, atés que la major part del traçat circula per terrenys ja antropitzats i l'escassa longitud de la conducció una vegada aplicades les mesures preventives i correctores previstes en l'estudi i en el condicionat d'aquesta resolució, no s'esperen afeccions ambientals negatives rellevants per l'execució del projecte.  
  
Consideracions jurídiques  
Les instal·lacions per a l'execució de canonada que va per terreny seminatural, natural o inculte, estan subjectes a avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb l'article 7.1.a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, en concordança amb l'annex I.7 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el reglament que desenvolupa la Llei 2/1989 d'impacte ambiental.  
  
L'expedient ha observat els tràmits previstos en la secció 1a, capítol II, del títol 2, de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicables.  
L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
  
Per tot l'anterior, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de Qualitat i Educació Ambiental, fent ús de les atribucions que tinc, resolc:  
  
  
Primer  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, el projecte de canonada d'impulsió als depòsits del Collado i Montemayor. Manises (València). Fase 1: impulsió al Collado, promogut per l'EMSHI, sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb el que s'estableix en l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i tota altra documentació que es troba en l'expedient, i de conformitat amb les condicions següents:  
1r) En relació amb els elements integrants del patrimoni cultural, caldrà ajustar-se al que s'ha indicat en l'informe de la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià anteriorment exposat, i es realitzarà el corresponent seguiment arqueològic i les mesures preventives prescrites. Seguint les indicacions de l'informe, en cas de localització de jaciments o d'afecció als existents, es notificarà immediatament a la Unitat d'Inspecció de Patrimoni dels SSTT de Cultura de València i es procedirà a adoptar les mesures que la Inspecció considere procedents. Tot això, de conformitat amb allò previst en els articles 63 i 65 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià.  
  
2n) S'acompliran les condicions dels informes emesos per la direcció del Parc Natural del Túria exposades anteriorment.  
3r) Atesa la localització del sondeig pròxim a zona forestal, s'haurà de tindre en compte l'aplicació del Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció de riscos forestals a observar en l'execució de les obres i treballs que es desenvolupen en terreny forestal o en els seus voltants.  
4t) El material extret de l'excavació està classificat amb el codi LER 17 05 04 (materials naturals excavats). Segons la normativa, encara que siguen de naturalesa molt similar, i ambdós inerts, els materials d'excavació disposen de regulació específica i hauran de ser gestionats per l'Ordre APM/1007/2017, de 10 d'octubre, sobre normes generals de valorització de materials naturals excavats per a la seua utilització en operacions de rebliment i obres diferents d'aquelles en les quals es van generar. També podria realitzar-se de conformitat amb el Decret 200/2004, d'1 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual es regula la utilització de residus inerts adequats en obres de restauració, condicionament i rebliment, o amb finalitats de construcció, com es preveu en el seu article 3.1.a. El terreny haurà de ser restaurat i quedar amb la seua morfologia anàloga a la inicial.  
5é) Les accions incloses en el Programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
6é) En els termes previstos en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, aquesta declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A aquest efecte, el promotor notificarà a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
  
Segon  
D'acord amb el que es preveu en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) Ordenar la publicació d'aquest declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b) Aquesta declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs, sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en la via administrativa i judicial contra l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte en el procediment d'autorització del projecte l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 21 de febrer de 2023.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.»