Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6747, del 03-04-2012 (2012/3310)

ORDEN 10/2012, de 26 de marzo, de la Conselleria de Presidencia, por la que se convocan subvenciones destinadas a entidades ciudadanas de la Comunitat Valenciana para el desarrollo de proyectos de participación ciudadana dirigidos al fomento del asociacionismo para el ejercicio 2012 y se aprueban sus bases reguladoras.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6747

Fecha DOGV
:   03-04-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2012/3310


Fecha del documento
:   26-03-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

ORDEN 10/2012, de 26 de marzo, de la Conselleria de Presidencia, por la que se convocan subvenciones destinadas a entidades ciudadanas de la Comunitat Valenciana para el desarrollo de proyectos de participación ciudadana dirigidos al fomento del asociacionismo para el ejercicio 2012 y se aprueban sus bases reguladoras. [2012/3310]
Uno de los objetivos prioritarios de la Generalitat es fomentar la participación social de la ciudadanía como mecanismo de integración y de mejora de la calidad de la vida democrática. Así se cumple el mandato del Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana que dispone en su artículo 1.3 que «la Comunitat Valenciana tiene como objetivo la consecución del autogobierno en los términos de este Estatuto, reforzar la democracia y garantizar la participación de todos los ciudadanos en la realización de sus fines», y en su artículo 9.4 que dice así: «todos los valencianos tienen derecho a participar de forma individual, o colectiva, en la vida política, económica, cultural y social de la Comunitat Valenciana. La Generalitat promoverá la participación de los agentes sociales y del conjunto de la sociedad civil en los asuntos públicos».
Se pretende estimular la dinámica participativa de la población promoviendo que sean los propios integrantes de un colectivo social quienes asuman su problemática y busquen soluciones e instrumentos de participación activa en la misma, con especial incidencia en la problemática formativa y laboral. La participación es, de esta manera, la forma de vincularse a un proyecto colectivo y de implicarse los ciudadanos en las decisiones y actuaciones de las instituciones públicas.
De acuerdo con el Decreto 110/2011, de 2 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Presidencia y la Conselleria de Presidencia, la Dirección General de Participación Ciudadana es «la unidad responsable de buscar nuevas fórmulas que permitan ampliar el espacio participativo ciudadano, así como difundir y divulgar los derechos y deberes democráticos a toda la ciudadanía», en especial «impulsar el acercamiento de las instituciones de la Generalitat a la sociedad civil y a los/las ciudadanos/as» y «estudiar e implementar los nuevos ámbitos y fórmulas que para la participación ciudadana pueden ofrecer instrumentos como las redes sociales o las tecnologías y sistemas de la información, con el objetivo de avanzar hacia un nuevo modelo de relación entre administración y ciudadanos que permita una mayor transparencia, una mayor participación, y un mayor diálogo» así como «potenciar la realización de proyectos de carácter participativo».
Asimismo, la Ley 14/2008, de 18 de noviembre de 2008, de la Generalitat, de Asociaciones de la Comunitat Valenciana (DOCV nº 5900, de 25.07.2008), en su artículo 2.2 establece entre sus fines «la promoción del movimiento asociativo como cauce idóneo de participación en la vida social, cultural y económica de la Comunitat, así como de la cooperación ciudadana en los valores y fines de la dignidad y bienestar social de todas las personas».
Tal y como se refleja en el Plan director de Ciudadanía 2008-2011, aprobado por acuerdo del Consell de fecha 27 de junio de 2008, la relación entre la administración y la ciudadanía debe basarse en una corresponsabilidad entre ambos con el fin de definir políticas y regular servicios de forma coordinada, compartida, transparente y más eficiente.
Estos aspectos de la participación se recogen también en la Ley 11/2008, de 3 de julio, de la Generalitat, de Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana (DOCV nº 5803, de 10.07.2008) y en el Decreto 76/2009, de 5 de junio, del Consell, por el que se aprueba su Reglamento de desarrollo (DOCV nº 6031, de 09.06.2009). Partiendo de ellos se pretende lograr una ciudadanía activa, responsable y participativa, esto es, una sociedad civil organizada a través de entidades ciudadanas que formule propuestas y colabore en su aplicación con las instituciones públicas.
Asimismo el Plan de Fomento del Asociacionismo de la Comunitat Valenciana, recientemente aprobado, nace como aplicación de la Ley de Participación Ciudadana, y tiene como objetivo principal «ofrecer a las entidades ciudadanas el apoyo necesario para el desarrollo de sus actividades» con el fin de «vertebrar más profundamente nuestra sociedad y fomentar la democracia participativa y el bien común»
Las subvenciones convocadas mediante la presente convocatoria de conformidad con el Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, no precisan de dicha notificación por no reunir los requisitos del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en concreto por no suponer ventaja económica, puesto que las entidades a las que van dirigidas las subvenciones no desarrollan actividades económicas en las que puedan ofrecer bienes o servicios en el mercado, por lo que no existe la posibilidad de falseamiento de la competencia.
Por ello, haciendo uso de las funciones asignadas por el Decreto 110/2011, de 2 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Presidencia y la Conselleria de Presidencia (DOCV nº 6602, de 06.09.2011) y en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 (DOGV núm.1588, de 17.07.1991).
ORDENO
Primero. Convocatoria
Convocar subvenciones destinadas a las entidades ciudadanas de la Comunitat Valenciana, para el desarrollo de proyectos de participación ciudadana dirigidos al fomento del asociacionismo.
Segundo. Financiación
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rijan el régimen jurídico presupuestario de la administración de la Generalitat. La convocatoria está financiada con cargo a la línea de subvención T7310000 del capítulo IV del programa presupuestario 112.90, Participación, ciudadanía y redes sociales, del presupuesto de gastos de la Conselleria de Presidencia para el ejercicio 2012, estando dotada con un importe global máximo de 119.680 euros.
Tercero. Bases
Se aprueban las bases por las que se rige esta convocatoria, incluidas como anexo I de la presente orden, y el modelo de solicitud para las citadas subvenciones y documentos relacionados incluidos como anexo II.
Cuarto. Recursos
Contra la presente orden y las bases que regulan la convocatoria se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su publicación, o bien recurso Contencioso-Administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación. Todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.
Valencia, 26 de marzo de 2012
El conseller de Presidencia,
JOSÉ CISCAR BOLUFER
ANEXO I
Bases de la convocatoria
Primera. Objeto
Las presentes bases tienen como objeto regular la concesión de subvenciones para entidades ciudadanas para el desarrollo de proyectos de participación ciudadana dirigidos al fomento del asociacionismo que permitan:
- Fomentar el asociacionismo como forma de integrar a los ciudadanos y ciudadanas en la sociedad a través de entidades representativas de diversos intereses generando una cultura de participación, directa y activa de los ciudadanos.
- Favorecer la integración y la participación ciudadana de los sectores de la población con mayores dificultades.
- Fomentar el espíritu emprendedor y la transparencia y ética en las organizaciones.
- Ayudar a la sensibilización de la población con respecto al consumo responsable, las acciones de voluntariado, el enfoque de género y el enfoque medioambiental.
- Ayudar a estructurar los canales de relación interna y externa de estas entidades, mejorando su capacidad para desarrollar su proyecto asociativo y las actividades derivadas.
- Permitir una mayor relación de las entidades con la sociedad favoreciendo el incremento de las acciones participativas.
- Potenciar la elaboración de proyectos conjuntos entre diversas asociaciones, destinados al fomento de la inserción laboral y el emprendimiento empresarial.
- Fomentar la cooperación interasociativa o el trabajo en red para el logro de intereses comunes.
- Fomentar la corresponsabilidad entre las entidades y la administración en la financiación de los proyectos.
Segunda. Entidades beneficiarias
1. Entidades que pueden concurrir:
Pueden concurrir a la convocatoria que regulan las presentes bases las confederaciones, federaciones, asociaciones y fundaciones de la Comunitat Valenciana o las que demuestren actividad regular en esta comunidad autónoma, que cumplan, además de los requisitos establecidos en las bases de la presenta convocatoria, los siguientes:
- Estar inscritas en el Registro de Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana.
- Estar inscritas en el Registro Nacional de Asociaciones o en el Registro Autonómico de Asociaciones de la Comunitat Valenciana o en aquellos registros especiales establecidos por la normativa vigente con anterioridad al 1 de enero del año 2011.
- No estar incursas en las prohibiciones que, para obtener la condición de beneficiarios de subvenciones, establece el Artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
- Estar adaptadas, en el caso de asociaciones, federaciones y confederaciones, al ámbito de aplicación de la Ley Orgánica 1/02 de 22 de marzo, reguladora del derecho de asociación, y, en el caso de fundaciones a la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones (para Fundaciones de la Comunitat Valenciana) o a la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones (para Fundaciones de ámbito estatal).
2. Entidades excluidas:
No pueden concurrir a la convocatoria que regulan las presentes bases, las asociaciones o federaciones integradas en una federación o confederación que hubiera solicitado ayuda en la convocatoria que regulan las presentes bases para el mismo proyecto presentado por su federación o confederación. Así también quedan excluidas las entidades vecinales por existir otra línea de ayuda específica para este colectivo en esta misma Dirección General de Participación Ciudadana.
Tercera. Actuaciones subvencionables y no subvencionables
1. Actuaciones subvencionables
Cada entidad solicitante presentará un solo proyecto, de forma individual o de forma conjunta con otras entidades, que incluya acciones y actividades que promuevan la participación ciudadana con especial incidencia en la problemática formativa y laboral, a través de la utilización del mayor número de herramientas de entre las siguientes: la formación, la difusión, la comunicación, la investigación social, el uso de las nuevas tecnologías y otros instrumentos de conformidad con lo previsto en la base primera y en la base sexta de la presente orden.
A estos efectos serán subvencionables los gastos corrientes y de personal, que lleve a cabo la entidad, necesarios para la realización del proyecto presentado. Entre estos gastos se pueden contemplar las nóminas del personal de la propia entidad, imputables a la realización del proyecto, así como servicios exteriores, alquiler de inmuebles, suministros necesarios para la ejecución y difusión, y material fungible de oficina. En cualquier caso deberán cumplir los requisitos del artículo 31 de la L 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Los programas que se subvencionen necesariamente deberán realizarse a lo largo del año 2012, hasta la fecha de justificación.
2. Actuaciones no subvencionables. Quedan expresamente excluidas las actividades recreativas (deportivas, culturales, festivas, gastronómicas). Cuando un proyecto contenga actividades recreativas como complemento de su realización, el coste de las mismas no podrá exceder el porcentaje recogido en la base octava.
Puesto que la elaboración y presentación del proyecto y sus actividades de manera conjunta por parte de varias entidades es un criterio de valoración, no será subvencionable la realización de proyectos iguales presentados por entidades ciudadanas diferentes.
No serán objeto de subvención los gastos financieros, los de adquisición de bienes inventariables y los impuestos, salvo los correspondientes al pago de las facturas que ocasione la actividad en los términos indicados en las bases.
Cuarta. Formalización de solicitudes y plazo de presentación.
1. La solicitud, se presentará en el plazo de 15 días hábiles, a contar desde el día siguiente a la publicación de la convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, dirigida a la Dirección General de Participación Ciudadana de la Conselleria de Presidencia (C/ Juristas 10, 46863-Valencia). También podrá presentarse en los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
La solicitud también podrá presentarse por vía telemática en el Portal de la Generalitat () accediendo a los apartados «Administración On-Line-Guía Prop». Para ello será imprescindible disponer de certificado digital de la entidad o del representante legal de la misma expedido por la Agencia de Certificación de la Comunitat Valenciana ().
2. La presentación de la solicitud de ayuda conllevará la autorización del solicitante para que la Dirección General de Participación Ciudadana obtenga directamente de los órganos administrativos correspondientes la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social prevista en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en cuyo caso, las entidades no deberán aportar las correspondientes certificaciones. No obstante, se podrá denegar este consentimiento, mediante comunicación expresa y escrita en tal sentido. En dicho supuesto, deberán aportarse los correspondientes certificados emitidos por la Agencia Estatal de Administración tributaria, la Conselleria de Hacienda y Administración Pública y la Tesorería de la Seguridad Social, de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social. Asimismo, estarán exentas de presentar dichos certificados aquellas entidades que soliciten subvenciones inferiores a 1.803,04 euros.
3. La solicitud (documento 1 del anexo II), formalizada en todos sus apartados y firmada por el representante legal debidamente autorizado, irá acompañada de los siguientes documentos:
A) Proyecto presentado según el modelo normalizado (documento 2 del anexo II). Los datos no cumplimentados en este formulario no podrán ser tenidos en cuenta a efectos de su valoración.
B) Copia compulsada de la solicitud de inscripción en el Registro de Participación Ciudadana debidamente cumplimentada, en caso de no estar inscritos.
C) Memoria descriptiva de las actividades y proyectos llevados a cabo por la entidad ciudadana durante el ejercicio 2011
D) Modelo normalizado de compromiso de trabajo en red, en el caso de que el proyecto presentado se realice en colaboración con otra/s entidad/es ciudadana/s. (documento 3 del anexo II)
E) En el caso de que la cuenta bancaria no estuviera dada de alta en la Generalitat, o hubiera que modificar sus datos, deberá aportarse, de acuerdo con lo establecido en la Orden 18/2011, de 17 de junio, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula la comprobación y el procedimiento de registro de cuentas bancarias de las personas físicas y jurídicas que se relacionan económicamente con la administración de la Generalitat, la siguiente documentación:
- Modelo de domiciliación bancaria (documento 4 del anexo II), firmado por el representante de la entidad beneficiaria junto con los documentos válidos en derecho que dejen constancia fidedigna de su representación.
- Acreditación de la titularidad de la cuenta bancaria, así como del IBAN, que se señale en el modelo de domiciliación bancaria.
F) Las federaciones y confederaciones deben presentar listado actualizado de asociaciones federadas y/o confederadas.
Quinta Subsanación
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 71.1 de la Ley 30/92 de, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, si la solicitud no reúne los requisitos y documentos que se señalan en esta base se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días hábiles, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición previa resolución de archivo de expediente, que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de dicha norma.
Sexta. Criterios para la concesión
1. La subvención se otorgará de conformidad con los principios de objetividad, igualdad, no discriminación, concurrencia y publicidad, garantizando la transparencia del procedimiento de concesión, de acuerdo con la legislación básica estatal en materia de subvenciones. En todo caso, se valorará la calidad, la transparencia y el beneficio social de los servicios que las entidades ciudadanas solicitantes prestan a la comunidad, con especial incidencia en la problemática formativa y laboral, y la promoción de la inclusión de los principios de responsabilidad social en sus declaraciones, acuerdos y reglamentos.
2. Para la distribución de la dotación presupuestaria de la presente orden, que asciende a 119.680 euros, se seguirá el procedimiento de concesión en régimen de concurrencia competitiva recogido en el artículo 22 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones. Se tendrá en cuenta que el proyecto presentado por cada entidad, entendiendo por proyecto el conjunto de las actividades que se presentan estén o no relacionadas entre ellas, se ajuste al máximo a las bases de la convocatoria, en especial a la base tercera punto 1, y a los criterios que se relacionan a continuación:
A) Calidad global de la actuación y capacidad de la entidad o entidades para desarrollarla, valorándose hasta un máximo de 70 puntos distribuidos en los siguientes apartados:
1. Calidad general del proyecto, valorándose hasta 30 puntos y teniendo en cuenta:
a) La coherencia del proyecto con el objeto de la orden, así como la concordancia entre los objetivos y las actividades.
b) Las acciones dirigidas al fomento de la inserción laboral y el emprendimiento empresarial, así como, aquellas iniciativas orientadas a la ayuda a colectivos con mayores dificultades.
c) Las acciones de fomento de los principios de la responsabilidad social, y especialmente las iniciativas de promoción del voluntariado, así como, aquellas otras relacionadas con el enfoque de género y el enfoque medioambiental.
d) La realización de un estudio que justifique la necesidad del proyecto y que acompañará a la memoria del mismo.
e) La previsión de un plan de evaluación del proyecto.
f) El número de herramientas utilizadas de las señaladas en la base tercera punto 1.
g) El carácter innovador.
2. Su contribución a la mejora del funcionamiento interno de las asociaciones. Se valorarán hasta 10 puntos los siguientes aspectos:
a) Las acciones llevadas a cabo por la junta directiva para favorecer e incrementar la transparencia y la democracia interna en la toma de decisiones y en la gestión.
b) La participación directa de las personas asociadas que no forman parte de dicha junta en la ejecución del proyecto.
c) La captación de personas asociadas, voluntariado y otras colaboraciones.
d) La captación de otros recursos humanos y materiales (locales, mobiliario, equipamiento informático?) para llevar a cabo el proyecto.
e) La participación de sus miembros en actividades formativas encaminadas a la mejora de la gestión general de la entidad o de los proyectos que la entidad promueva.
f) La realización de un plan estratégico de la entidad.
g) La idoneidad del proyecto en el contexto del plan estratégico de la entidad.
3. Su impacto en el fortalecimiento del tejido asociativo. Se valorará hasta 10 puntos, teniéndose en cuenta los apartados que a continuación se relacionan.
a) La relevancia social del proyecto y la incidencia de sus actividades en su entorno.
b) La elaboración y presentación del proyecto y sus actividades de manera conjunta por parte de varias asociaciones (trabajo en red).
c) El impulso de nuevas iniciativas asociativas.
4. Acercamiento de la ciudadanía a la administración, valorándose hasta 10 puntos los siguientes apartados:
a) El fomento de la comunicación entre la sociedad civil y la administración.
b) El fomento del conocimiento de los recursos públicos disponibles.
c) El fomento del conocimiento de los derechos de la ciudadanía.
d) El fomento del conocimiento de la gobernanza.
5. Memoria de las actividades y proyectos llevados a cabo por la entidad, en el año 2011. Hasta 10 puntos.
B) Equilibrio presupuestario. Se valorará hasta un máximo de 30 puntos teniendo en cuenta:
1. La adecuación del presupuesto solicitado por la entidad a las actividades planteadas y al número de personas beneficiarias del proyecto. Hasta 15 puntos
2. La capacidad de la entidad para obtener financiación por otras vías, tanto públicas como privadas. Hasta 10 puntos.
3. La aportación por parte de la entidad de un porcentaje del presupuesto del proyecto presentado. Hasta 5 puntos.
Las entidades solicitantes tendrán que obtener en la valoración un mínimo de 50 puntos para percibir ayuda en la presente convocatoria.
Séptima. Resolución de la convocatoria.
1. Para el estudio y valoración de las solicitudes presentadas por las entidades ciudadanas se constituirá una comisión evaluadora presidida por la persona titular de la Dirección General de Participación Ciudadana, más dos vocales designados por ésta, entre el personal funcionario de la citada dirección general.
La comisión, tras la valoración de las solicitudes admitidas, elaborará una propuesta de resolución provisional en la que se concrete el resultado de la evaluación teniendo en cuenta los criterios de concesión y las disponibilidades presupuestarias. En dicho informe se relacionarán las entidades solicitantes para las que se propone la concesión, las actuaciones a subvencionar y la cuantía de la subvención a conceder.
2. Cuando el importe de la subvención de la propuesta de resolución provisional sea inferior al que figura en la solicitud presentada se podrá instar al beneficiario la reformulación de ésta de conformidad con el artículo 27 de la LGS. Si no reformulara, la entidad deberá justificar por el total del proyecto presentado. La propuesta de resolución provisional se notificará a los interesados, dándoles un plazo de diez días hábiles para su reformulación.
3. Una vez que la solicitud merezca la conformidad de la Comisión, la propuesta de resolución definitiva será elevada al conseller de Presidencia, quien dictará resolución de concesión de las subvenciones fijando expresamente la cuantía de la subvención concedida y las actividades a justificar, de conformidad con el Decreto 110/2011, de 2 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Presidencia y la Conselleria de Presidencia (DOCV nº 6602, de 06.09.2011).
El plazo máximo para resolver y notificar las solicitudes será el de seis meses contados desde el día siguiente a la publicación de la presente convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, transcurrido el cual sin que haya recaído resolución expresa, podrán entenderse aquéllas desestimadas, de conformidad con lo establecido en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat.
El conseller de Presidencia podrá dictar las resoluciones y adoptar las medidas que sean necesarias para el cumplimiento y desarrollo de lo estipulado en la presente orden, así como resolver todas las incidencias que se planteen en su interpretación y ejecución, todo ello de conformidad con el artículo 47, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat.
La resolución por la que se concedan o denieguen las subvenciones se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en el tablón de anuncios de la Conselleria de Presidencia, de acuerdo con el artículo 59.6 apartado b de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
4. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
La eficacia de la concesión de la subvención quedará supeditada al cumplimiento de los términos y condiciones de la concesión.
Octava. Cuantía de las subvenciones
La cuantía de las subvenciones será determinada en el proceso de selección teniendo en cuenta la disponibilidad presupuestaria y los criterios establecidos en la base sexta.
Podrá subvencionarse a cada entidad del total concedido hasta un máximo del 50% para gastos de nóminas de personal de la propia entidad, y hasta un máximo de un 5% para los gastos complementarios recogidos en la base 3.2. El importe de las subvenciones reguladas en esta convocatoria en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones públicas, o de otros Entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
Novena. Forma de pago
El pago se efectuará una vez realizada la justificación de la subvención por parte de la entidad beneficiaria, de conformidad con lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de La Generalitat.
No obstante, de conformidad con el artículo 47 bis del referido Texto Refundido, se podrá solicitar el anticipo de hasta un 40% del importe de la subvención, tras la concesión de la misma. El resto se librará una vez justificado por la entidad beneficiaria el cumplimiento de la totalidad de la subvención otorgada.
Si se solicitase dicho anticipo, la entidad beneficiaria deberá constituir garantía ante la dirección territorial de la conselleria competente en materia de hacienda de la provincia respectiva por el importe objeto del mismo, mediante aval bancario o póliza de aseguramiento a cargo de cualquier entidad oficialmente reconocida, especificando como beneficiaria de dicha garantía la Dirección General de Participación Ciudadana.
Décima. Justificación de la subvención
1. La justificación irá dirigida a la Dirección General de Participación Ciudadana, y deberá presentarse antes del 15 de noviembre de 2012, inclusive, en la Dirección General de Participación Ciudadana, a los efectos de poder librarse las cantidades correspondientes. Los justificantes deberán corresponderse con el presupuesto detallado de las actividades indicadas en la resolución de concesión de la subvención. También podrá presentarse en los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. Para efectuar el pago, los beneficiarios de la subvención deberán ajustarse a los requisitos y formas de acreditación establecido en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, financiándose únicamente aquellas actividades que estén directamente relacionadas con los proyectos subvencionados en esta convocatoria y previstas en los mismos.
En todo caso deberán presentar la siguiente documentación:
- Certificado de Justificación del Gasto (documento 5 del anexo II)
- Relación detallada de los gastos ocasionados por el proyecto objeto de subvención, con identificación del acreedor y del concepto de gasto, importe, fecha de emisión y relación con las actividades y objetivos del proyecto.
- Originales de las facturas relativos a los gastos realizados y, en su caso, la documentación acreditativa de su pago. Las facturas deberán cumplir los requisitos establecidos en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido (BOE nº 286, de 29 de noviembre de 2003). Las entidades que hayan realizado el proyecto en red deberán justificar las aportaciones realizadas al resto de entidades participantes en el proyecto en relación a la subvención concedida.
- Memoria técnica detallada de las actividades realizadas y que han sido subvencionadas por la presente convocatoria que deberá ser desarrollada según los siguientes epígrafes:
A) Datos de la entidad solicitante: nombre y NIF
B) Título del proyecto
C) Trabajo en red: entidades participantes, áreas de responsabilidad, presupuesto asignado
D) Actividades realizadas, detallando: nombre, fechas de realización, lugar, horario, número de horas, número de participantes, materiales utilizados, persona responsable, descripción de cómo se ha llevado a cabo.
E) Difusión del proyecto: descripción del plan de difusión detallando las fechas de realización y las acciones empleadas.
F) Evaluación del proyecto: tipo de evaluación (interna, externa, combinada), tipo de herramientas utilizadas (encuesta, análisis de datos, grupos de discusión, otras), periodicidad (intermedia, final, otra). Además:
- Descripción de los resultados obtenidos en función de los indicadores previstos en la solicitud
- Descripción de la relación entre los resultados obtenidos y las necesidades previas.
- Análisis del grado de cumplimiento de los objetivos planteados.
- Descripción de la incidencia de los resultados sobre el fomento de la participación ciudadana.
- Aplicación de los resultados para la puesta en marcha de futuros proyectos o la mejora en la gestión de los mismos.
G) Aportación del material gráfico de difusión (folletos, carteles, trípticos), fotografías de las actividades, materiales entregados a los/as participantes, material utilizado en la evaluación (cuestionarios, informes de resultados), listados de asistentes y otros que se consideren oportunos.
En la justificación de las retribuciones de personal laboral contratado, junto con las correspondientes hojas de salarios, deberán acompañarse los preceptivos documentos de cotización a la Seguridad Social.
3. La no presentación de la justificación del gasto en el plazo fijado dará lugar a la pérdida de
la subvención por parte de la entidad, sin perjuicio de que se celebre, con carácter previo a cualquier decisión, el trámite de audiencia legalmente establecido.
Undécima. Obligaciones de los beneficiarios
Las entidades beneficiarias de la subvención deberán cumplir las obligaciones siguientes:
a) Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención, ejecutando el proyecto objeto de subvención en el ejercicio 2012.
b) Acreditar ante la entidad concedente la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
c) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
d) Someterse a las actuaciones de comprobación y control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con la subvención concedida, así como a las actuaciones de comprobación a efectuar por la Conselleria de Presidencia en relación con el objeto y el destino de la ayuda concedida.
e) Comunicar a la Conselleria de Presidencia, a través de la Dirección General de Participación Ciudadana, la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados y concedidos para la misma finalidad contemplada en la presente convocatoria. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
f) Justificar ante la Dirección General de Participación Ciudadana la ayuda en los términos y plazos previstos en las presentes bases.
g) Dar a conocer de manera inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la Generalitat a través de la Conselleria de Presidencia. A tal efecto deberán incorporar en todo el material impreso que se derive de las actividades objeto de la presente orden el logotipo de la Conselleria de Presidencia, que será facilitado a las entidades beneficiarias por la Dirección General de Participación Ciudadana.
h) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en la base duodécima de la presente orden.
i) Hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, habiendo de acreditar dicho extremo con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión de la presente convocatoria, así como en los procesos de justificación de la ayuda concedida, en caso de no haber otorgado la autorización a que hace referencia el apartado 3 de la base cuarta de la presente convocatoria.
j) Cuantas otras obligaciones establece el artículo 14 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
Duodécima. Revisión de expedientes
1. En los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones, los beneficiarios deberán reintegrar la totalidad o parte de la cantidad percibida más los correspondientes intereses de demora. En dichos casos se procederá a la incoación del oportuno expediente, previa audiencia del interesado
2. El falseamiento u ocultación de datos y documentos, en cuanto que afecten substancialmente a la concesión y libramiento de fondos públicos, dará lugar a la exigencia de responsabilidades tanto en el orden administrativo como en el jurisdiccional competente.
3. La Conselleria de Presidencia se reserva el derecho a realizar cuantas inspecciones técnicas y administrativas se consideren necesarias a fin de conformar la correcta ejecución de la actuación subvencionada.
Decimotercera
En todo lo no regulado en estas bases se estará a lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, y en los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones y demás normativa vigente que le sea de aplicación
Anexo II
Documentos relacionados:
1) Solicitud de subvenciones.
2) Modelo normalizado para la presentación del proyecto.
3) Modelo normalizado de compromiso de trabajo en red.
4) Modelo de domiciliación bancaria.
5) Certificado de justificación de gastos.