Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9722, del 10-11-2023 (2023/10310)

RESOLUCIÓN de 15 de septiembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de línea aéreo/subterránea trifásica doble circuito a 20 kV, proveniente desde las celdas de líneas existentes en la ST L'Olleria hasta el apoyo a colocar en la parcela 270 del polígono 5 del término municipal de Alfarrasí, en los términos municipales de L'Olleria y Alfarrasí. Expediente: (1864108) 019/2019/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9722

Fecha DOGV
:   10-11-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/10310


Fecha del documento
:   15-09-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 15 de septiembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de línea aéreo/subterránea trifásica doble circuito a 20 kV, proveniente desde las celdas de líneas existentes en la ST L'Olleria hasta el apoyo a colocar en la parcela 270 del polígono 5 del término municipal de Alfarrasí, en los términos municipales de L'Olleria y Alfarrasí. Expediente: (1864108) 019/2019/AIA. [2023/10425]  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (1864108) 019/2019/AIA.  
Título: Línea aéreo/subterránea trifásica doble circuito a 20 kV, proveniente desde las celdas de líneas existentes en la ST L'Olleria hasta el apoyo a colocar en la parcela 270 del polígono 5 del término municipal de Alfarrasí.  
Promotor: Ayuntamiento de Alfarrasí, Ayuntamiento de Montaverner y PICDA, SL.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia (ATLINE/2017/71/46).  
Localización: términos municipales de L'Olleria y Alfarrasí (Valencia).  
Antecedentes y tramitación administrativa  
El proyecto que promueven el Ayuntamiento de Alfarrasí y el Ayuntamiento de Montaverner y la empresa PICDA, SL, tiene por objeto la ejecución de una línea eléctrica aéreo/subterránea, trifásica de doble circuito a 20 kV, desde la ST L'Olleria hasta nuevo apoyo a ejecutar en la parcela 270 del polígono 5 del término municipal de Alfarrasí (Valencia), discurriendo por los términos municipales de Olleria y Alfarrasí.  
La finalidad de la línea es ampliar la red eléctrica de media tensión, para el suministro eléctrico del sector 2, del polígono industrial Oeste del término municipal de Alfarrasí y la ampliación de potencia del suministro eléctrico para la empresa PICDA, SL, situada en la carretera nacional, 5 de ese mismo término municipal. Asimismo, hay previsión de ampliación de la línea y su uso futuro cuando se desarrolle el sector 8 (PAI) de Montaverner.   
En fecha 6 de marzo de 2019 se solicitó por el Servicio Territorial de Valencia competente en energía (órgano sustantivo), la evaluación de impacto ambiental simplificada del proyecto de LASMT de 20 kV desde la ST L'Olleria hasta el apoyo a ejecutar en la parcela 270 del polígono 5 de Alfarrasí, propiedad de I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU, futuro titular de la línea, (ATLINE/2017/71/46), iniciándose el presente expediente de evaluación de impacto ambiental. Se adjunta al oficio:  
- Documento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
- Proyecto de la línea eléctrica.  
Como actuaciones previas al inicio de la tramitación simplificada, el órgano sustantivo, en el seno de la tramitación de la autorización administrativa de la línea eléctrica, conforme a lo previsto en el Decreto 88/2006, ha realizado consultas a los organismos afectados, que han emitido los siguientes informes:  
- Informe del Ayuntamiento de Alfarrasí, de fecha 15 de enero de 2018, de sentido favorable a la instalación.  
- Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de fecha 19 de enero de 2018, que identifica la afección a cauces públicos (barranco del Port y Río Clariano) y posible afección a dominio público hidráulico o a su zona de policía. De conformidad con el texto refundido de la Ley de aguas, deberá obtener previamente autorización de la Confederación Hidrográfica para su instalación.  
- Informe del Ayuntamiento de L'Olleria, de fecha 22 de enero de 2018, en el que se indica que no procede establecer condicionado alguno al proyecto.  
- Informe del Servicio de Conservación y Explotación de Carreteras de la Diputación de Valencia, de fecha 8 de febrero de 2018, que indica que los pozos o arquetas de registro de la línea soterrada que bordea la ST L'Olleria junto al PK 2+080 de la CV-60, deben quedar fuera de la calzada.   
- Informe del Servicio Territorial de Obras Públicas, de fecha 21 de marzo de 2018, señala que debe obtenerse autorización para la ejecución de las obras.  
- Informe favorable de Telefónica, de fecha 24 de octubre de 2018, tras acuerdo de modificación de 2 posiciones de apoyos telefónicos, para dar cumplimiento a normativa vigente.  
- Informe favorable de Red Eléctrica Española, de fecha 21 de enero de 2019.  
El órgano sustantivo realizó el trámite de información pública del expediente mediante anuncio en el DOGV núm. 8268 de fecha 6 de abril de 2018. Durante el período de información pública se presentó una alegación realizada por Pascual José Mérida Trénor, como propietario de las fincas 22 y 33, solicitando la modificación de la instalación de los apoyos de la línea para que sean menos prejudiciales para los cultivos existentes en las parcelas, en explotación.  
En fecha 12 de julio de 2019, este órgano ambiental requiere al órgano sustantivo para que se subsanen las deficiencias del documento ambiental, con objeto de analizar de forma suficiente la infraestructura del proyecto y sus afecciones ambientales.  
En fecha 22 de octubre de 2019, el promotor aporta nueva documentación para la subsanación de las deficiencias indicadas, adjuntando un anexo al proyecto (evaluación de impacto ambiental simplificada).   
En fecha 6 de noviembre de 2019, tras análisis de la documentación aportada, se realiza nuevo requerimiento dado que el documento ambiental no tiene la calidad mínima necesaria para su admisión a trámite.  
En fecha 17 de febrero de 2020, I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU, aporta nuevo estudio de evaluación de impacto ambiental simplificado.  
En fecha 10 de junio de 2020, el órgano sustantivo da traslado del estudio de evaluación de impacto ambiental simplificado.  
En fecha 12 de marzo de 2021, el Ayuntamiento de Alfarrasí solicita información sobre el estado del expediente.  
En fecha 6 de octubre de 2021, revisada la documentación remitida, este órgano ambiental procedió a realizar consulta a las administraciones públicas afectadas: Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia y Dirección General de Política Territorial y Paisaje.  
En fecha 8 de noviembre de 2021, se recibe informe del Servicio Territorial de Medio Ambiente, en el que se indica la afección a terreno forestal común y estratégico, así como la afección a la vía pecuaria Cordel de Alicante. El apoyo 21 está situado dentro de la anchura legal de la vía, por lo que se emite informe desfavorablemente debiendo retranquear la posición del apoyo.   
En fecha 15 de febrero de 2022, el órgano sustantivo da traslado de documentación aportada por el promotor.  
A la fecha de la emisión del informe de evaluación ambiental, no se ha recibido informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, ni del Servicio de Gestión Territorial. No obstante, visto el ámbito en el que se desarrolla el proyecto y las características del mismo, este órgano dispone de elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
Consideraciones ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
Características del proyecto.  
El proyecto tiene por objeto ampliar la red eléctrica de media tensión, para el suministro eléctrico del sector 2 del PI Oeste (Alfarrasí) y la ampliación de potencia para la fábrica PICDA, SL, mediante la ejecución de una línea eléctrica aéreo/subterránea trifásica de 20 kV, desde las celdas de la línea existentes en la subestación ST L'Olleria y finaliza en un nuevo apoyo a instalar en la parcela 270 del polígono 5 de Alfarrasí (Valencia), realizándose una conversión aéreo-subterránea en el trazado de la línea (apoyo 1).  
La línea será de doble circuito y contará con 25 apoyos metálicos de tipo celosía, con cimentación monobloque. La línea tiene una longitud de 3.329 m, de los cuales, 110 m discurren en subterráneo y 3.219 m en aéreo. De los 3.329 m, 1.088 m (110 m soterrados y 978 m en aéreo) discurren por el término municipal de L'Olleria y 2.241 m por el término municipal de Alfarrasí.  
El proyecto no hace referencia a las medidas que deben implementarse para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas.  
Ubicación del proyecto.  
En los proyectos de líneas eléctricas, la principal alternativa de diseño es la selección de trazado. De acuerdo con el estudio de impacto ambiental, se han analizado tres alternativas. De las 3 alternativas propuestas, las alternativas 1 y 2 discurren principalmente al sur de la CV-640, siendo coincidentes en gran parte del trazado (2.737 m del tramo aéreo), diferenciándose en el tramo final, en el que se proponen dos variantes (alternativas 1 y 2) hasta alcanzar la fábrica PICDA. La línea discurre mayoritariamente por suelo no urbanizable común y cruza, en aéreo, carreteras y cauces fluviales (el Barranc del Port, el Barranc de la Canal y un ramal del Río Clariano/ Albaida).  
La alternativa 3 discurre al norte de la CV-60, no afecta cauces fluviales y no presenta cruzamientos aéreos con carreteras (solo un cruce soterrado con la CV-60). Discurre principalmente sobre suelo no urbanizable común.  
  
Tabla 1: longitud de la línea para las alternativas propuestas.  
  
Alternativa Longitud (m)  
 Aéreo Subterráneo Total  
1 3.596 664 3.329  
2 2.091 066 3.421  
3 2.942 628 3.457  
  
  
De las alternativas planteadas en el estudio de evaluación ambiental, se selecciona la alternativa 1 al ser la de menor longitud total y la de menor coste. Asimismo, la elección realizada se ve reforzada por la imposibilidad de llevar a cabo los soterramientos de los tramos que discurren en subterráneo de las alternativas 2 y 3, dado que, en el momento de la redacción del proyecto, el análisis indica que no existían calles o caminos consolidados. No obstante, en el plano 02 del EsIA de enero de 2020, ya estaban ejecutados, siendo viable el soterramiento.  
La línea eléctrica se sitúa, principalmente, al sur de la carretera CV-640, en suelo no urbanizable común. El tramo inicial, entre los apoyos 1 y 5, discurre por terrenos agrícolas. Entre los apoyos 5 y 13 se alternan parcelas agrícolas con terrenos forestales (cauces fluviales). Posteriormente, discurre por parcelas agrícolas (14-18 y 23-25), suelo urbano (19) y terrenos forestales (20-22).  
En el tramo comprendido entre el apoyo 6 y el 14, los apoyos se sitúan en un corredor territorial fluvial, existiendo ramales del río Clariano/Albaida y diversos barrancos, ya indicados anteriormente. Asimismo, los apoyos 6, 9 y 12 están situados dentro de los 50 m de distancia al cauce fluvial resto.  
El trazado de la línea no discurre por espacios Red Natura 2000, ni por Espacios Naturales Protegidos ni Hábitats de interés comunitario. No obstante, el LIC Curs mitjà del riu Albaida se localiza a 300 m de uno de los apoyos situados al este (25).  
El trazado atraviesa zonas con peligrosidad geomorfológica, de acuerdo con el PATRICOVA, estando los apoyos 8 y 9 en dicha zona.  
La carretera CV-60 es atravesada 4 veces en aéreo por la línea, en concreto, en los vanos comprendidos entre los apoyos 6-7, 19-20, 22-23 y 24-25, debiéndose considerar que dicha carretera es objeto de duplicación de carriles. El vano 22-23 también atraviesa la CV-620.  
  
Tabla 2: cruzamientos de la línea con carreteras y cauces según alternativa propuesta.  
  
Alternativa Cruzamientos  
 CV-60 CV-620 CV-640 Cauces  
1 4 2 0 3  
2 2 1s 0 3  
3 0 1s 1s 0  
  
  
\* Nota. s: cruce subterráneo  
  
Características del potencial impacto.  
El trazado propuesto para la línea afecta a un corredor territorial fluvial. Los corredores territoriales son considerados corredores ecológicos, que se caracterizan por la presencia de vegetación típica de ribera, así como por la presencia de una cubierta vegetal asociada al espacio que ocupan las aguas durante las crecidas. Los corredores fluviales, en general, favorecen el refugio, movimiento y dispersión de especies silvestres, pertenecientes a distintos grupos taxonómicos y a distintos tipos de ambientes (terrestres, semiterrestres y acuáticos).  
En relación con la fauna, consultado el Banco de datos de biodiversidad de la Comunitat Valenciana, dentro de las cuadrículas del ámbito del proyecto (UTM, 1 x 1) aparece una especie prioritaria, la nutria paleártica (Lutra lutra), catalogada como vulnerable en el Catálogo valenciano de especies de fauna amenazada. El informe emitido por el Servicio Territorial de Medio Ambiente indica que esta especie suele encaramarse a menos de 5 m de las orillas de los ríos y tiene una gran movilidad por su territorio. Dado que los apoyos de la línea están sobre parcelas agrícolas, fuera de la zona de inundabilidad del cauce, no se prevén afecciones a esta especie.  
Los terrenos coincidentes con el cauce del río y barrancos son suelos catalogados como suelo forestal estratégico, de acuerdo con la cartografía del Plan de acción territorial forestal de la CV (PATFOR). El cauce es atravesado, en aéreo, entre el vano 5 y 6 y el vano 8 y 9. Los apoyos 20, 21 y 22 se sitúan sobre suelo forestal estratégico. El proyecto no afecta a suelo forestal de utilidad pública gestionado por la conselleria competente en medio ambiente.  
Durante la ejecución de una línea eléctrica aérea es necesaria la apertura de la calle de seguridad en todo su trazado, así como la apertura de viales de acceso temporal para aquellos apoyos alejados de caminos. En los tramos que discurre por terreno forestal, afecta principalmente a la vegetación. En los apoyos situados en terrenos agrícolas, las obras son de escasa envergadura y los accesos a la base de los apoyos se prevén por los caminos existentes. Las citadas actuaciones condicionan la vegetación presente y futura, al ser de aplicación el Decreto 150/2010, de 24 de septiembre, del Consell, por el que se deberá mantener la vegetación forestal en la zona de seguridad de la línea eléctrica, con el fin de reducir el riesgo de incendio. Asimismo, se deberá cumplir lo dispuesto en el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones, anexo IX del Decreto 91/2023, de 22 de junio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana. Finalizadas las obras, se procederá a la limpieza de la zona y reposición de las afecciones generadas.  
De acuerdo con el PATRICOVA, la línea atravesará dos zonas afectadas por peligrosidad geomorfológica, estando los apoyos 8 y 9 ubicados en dicha zona. Dado que la actuación solicitada se encuentra en suelo no urbanizable, es de aplicación el artículo 18.2 de la normativa del PATRICOVA, que establece las limitaciones de uso en suelo no urbanizable afectado por peligrosidad de inundación. Asimismo, el apartado 4 del mismo establece que en suelo no urbanizable afectado por peligrosidad geomorfológica se puede eximir justificadamente de la prohibición de los usos regulados en el apartado 2, siempre que, mediante un estudio específico y detallado de la zona, se justifique la escasa incidencia del riesgo de inundación en relación con la actividad a implantar que, en el caso de líneas eléctricas, valorará únicamente la afección en la localización de los apoyos.   
La línea proyectada afecta al área de protección de la avifauna por tendidos eléctricos, incluida en la Resolución de 6 de julio de 2021, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se amplían las zonas de protección de la avifauna contra la colisión y electrocución. En consecuencia, el informe emitido por el órgano competente en espacios naturales protegidos, indica que la línea propuesta deberá ajustarse a las prescripciones establecidas en el artículo 6 (medidas de prevención contra la electrocución) y en el artículo 7 (medidas de prevención contra la colisión) del Real decreto 1432/2008. Será de aplicación el artículo 7, dado que el trazado de la línea discurre prácticamente paralela a los cauces del Barranc de la Canal y del Río Clariano, y muchas aves se desplazarán al cauce del barranco y del río, en busca de alimento y agua. Su vuelo cruzará perpendicularmente el trazado de la línea eléctrica, aumentando el riesgo de colisiones contra la línea, por lo que considera necesario instalar las medidas anticolisión.  
En relación con la presencia de vías pecuarias a lo largo del trazado, la actuación afecta a la vía pecuaria Cordel de Alicante. El órgano competente en vías pecuarias emite informe desfavorable dado que el apoyo 21 se sitúa dentro del anchura legal de la vía pecuaria, debiendo modificar su posición, respetando los 37,5m de anchura legal, tomando como eje el del viario sobre el que se apoya.  
Respecto a la afección al patrimonio cultural, consultado el inventario de la Dirección General de Patrimonio Cultural, en las proximidades del trazado de la línea no se encuentran yacimientos arqueológicos.  
En fase de ejecución, se estima que la potencial afección estará asociada a la dispersión de polvo, ruido y generación de residuos. El estudio indica que el escaso volumen de movimiento de tierras previsto y la no necesidad de apertura de viales, la emisión de partículas de polvo y ruido serán limitadas, considerándolo compatible. Se adoptarán medidas preventivas encaminadas a reducir la magnitud de la afección (adecuado mantenimiento de la maquinaria para evitar derrames, evitar acopios fuera de los caminos existentes, etc.), por lo que no se estima relevante.  
El funcionamiento de las líneas eléctricas lleva asociada la generación de campos electromagnéticos. Su valor es mayor en las inmediaciones de la línea y en particular, bajo su proyección, decreciendo con la distancia. No resulta un peligro relevante para la población.  
En fase de funcionamiento, dado que la línea discurre por zona prioritaria de aves, conforme a lo indicado en párrafos anteriores se deberá de dotar de protección anti-electrocuciones mediante forrado de conectores en todos los apoyos de nueva construcción y establecer medidas anticolisión en las catenarias de la línea, en aplicación del RD 1432/2008.  
El estudio de evaluación de impacto ambiental contempla las medidas preventivas y correctoras que tienen como finalidad prevenir, mitigar o eliminar los impactos negativos que se puedan producir sobre el medio ambiente durante las fases de construcción y funcionamiento. Asimismo, incluye un programa de vigilancia ambiental, con objeto de implementar el seguimiento ambiental del proyecto durante las fases de ejecución y explotación y garantizar la efectividad de las medidas aplicadas. Su desarrollo de plasmará en informes periódicos.   
Conclusión en base a los criterios del anexo III de la Ley 21/2013  
En consonancia con lo expuesto en el requerimiento de fecha 6 de noviembre de 2019, en el que se indicaba que los cauces constituyen un corredor ecológico y forman parte de la infraestructura verde, y que el trazado propuesto debía descartarse y sustituirse por uno al norte de la CV-60, analizada la documentación aportada tras dicho requerimiento al expediente, valoradas las alternativas propuestas y sus afecciones ambientales y realizado el análisis según criterios del anexo III, el proyecto de la línea de evacuación en los términos municipales de Alfarrasí y L'Olleria, podría tener efectos significativos sobre el medio ambiente, por lo que se concluye que el proyecto debe someterse a una evaluación de impacto ambiental ordinaria, al objeto de definir nueva alternativa con menor afección a corredores territoriales, corredores ecológicos e infraestructura verde, vegetación de ribera, zonas con peligrosidad geomorfológica, afección a vías pecuarias (fuera del ancho legal), con menor número de cruzamientos, entre otros.  
De las alternativas propuestas debe valorarse la viabilidad de la ubicada al norte de la CV-60, dado que ambientalmente es la que menor afecciones ambientales presenta, al ser la de menor longitud en aéreo y en su trazado no se producen interferencias con corredores territoriales, ni afecta a cauces fluviales ni a su vegetación y fauna asociada.  
Actualmente, las calles y caminos por los que estaba proyectado del trazado subterráneo de las alternativas 2 y 3, están ejecutados y consolidados.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de línea eléctrica de voltaje superior a 15 kV y longitud superior a 3 km, constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, en concordancia con el epígrafe b) del grupo 4 de su anexo II.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
De conformidad con el artículo 10 del Decreto 10/2023, de 19 de julio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, se asignan a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio las competencias en materia de medio ambiente, caza, recursos hídricos, bienestar animal, urbanismo y vertebración del territorio, obras públicas, y transportes, puertos y aeropuertos.  
El artículo 119 del Decreto 112/2023, de 25 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia de evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.  
  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que el proyecto de línea eléctrica aéreo/subterránea, de 20 kV de doble circuito entre ST L'Olleria hasta nuevo apoyo a situar en la parcela 270 del polígono 5 del término municipal de Alfarrasí (Valencia), promovido por el Ayuntamiento de Alfarrasí, Ayuntamiento de Montaverner y la empresa PICDA, SL, en los términos municipales de L'Olleria y Alfarrasí (Valencia), requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 15 de septiembre de 2023.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.»