Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6033, del 11-06-2009 (2009/6695)

Licitación para la selección y adjudicación del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Nº 2 del Plan Parcial Nuevo Sector Benalua Sur.
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Número DOGV
:   6033

Fecha DOGV
:   11-06-2009

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2009/6695


Fecha del documento
:   08-06-2009

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Alicante

Tipo de documento
:   Licitación

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Alicante
    * plan de urbanismo
    * contrato administrativo

Licitación para la selección y adjudicación del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Nº 2 del Plan Parcial Nuevo Sector Benalua Sur. [2009/6695]  
El Pleno del Ayuntamiento, en sesión celebrada el día 27 de marzo de 2009, acordó iniciar el procedimiento de concurso para la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Nº 2 del Plan Parcial Nuevo Sector Benalua Sur; en dicho acuerdo se aprobaron las bases particulares para la programación de la actuación integrada de referencia, de conformidad con lo establecido en el artículo 132.1 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana (LUV), en relación con los artículos 286.2 y 289 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (ROGTU).  
Apartado I. Poder adjudicador   
A) Nombre, direcciones y puntos de contacto.  
1. La entidad local adjudicataria del programa es la Gerencia Municipal de Urbanismo del Ayuntamiento de Alicante. Dirección postal: rambla de Méndez Núñez, 40. Localidad: Alicante. Código postal: 03627. País: España. Unidad Administrativa: Servicio Jurídico-Administrativo, Departamento de Planeamiento. Teléfono: 070 984 968. Fax: 804 3685 82. Dirección de correo electrónico: página web del Ayuntamiento de Alicante:   
2. Las bases particulares reguladoras del programa de actuación integrada fueron aprobadas por el Ayuntamiento en pleno en fecha 27 de marzo de 2009.  
Las precitadas bases pueden obtenerse en: ver puntos de contacto mencionados arriba (apartado I. A)1.).  
Las bases particulares se han publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante de fecha 21 de mayo de 2009, BOP número 94.  
Las bases generales reguladoras del programa de actuación: regirán las aprobadas por el Ayuntamiento en pleno, en fecha 15 de mayo de 2008, publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante nº 104 de 2 de junio de 2008.  
3. Las ofertas o solicitudes de participación deben presentarse en el Registro de la Gerencia Municipal de Urbanismo, plaza de San Cristóbal, nº 14 de Alicante; si la presentación es por correo deberán dirigirse a la Gerencia Municipal de Urbanismo del Ayuntamiento de Alicante, Servicio Jurídico-Administrativo, Departamento de Planeamiento. Dirección postal: rambla de Méndez Núñez, 40. Localidad: Alicante. Código postal: 03549. País: España.   
B) Tipo de poder adjudicador: institución local.   
Apartado II. Objeto del contrato   
A) Descripción   
1. El presente contrato tiene por objeto el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada que se especifica en las presentes bases particulares, en las que se regulan las condiciones de carácter técnico, jurídico, económico y administrativo, para la selección de una propuesta de programa de actuación integrada y de un urbanizador para el desarrollo urbanístico de la unidad de ejecución nº 2 del Plan Parcial Nuevo Sector Benalua Sur.  
2. Tipo de contrato y emplazamiento de las obras, lugar de entrega o de ejecución:   
- Proyecto y ejecución.   
- Emplazamiento: unidad de ejecución 2 del Plan Parcial Nuevo Sector Benalua Sur.  
3. El anuncio hace referencia a: contrato público.  
4. Breve descripción del contrato: desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.   
5. División en lotes: no.  
6. Se aceptan variantes: no.  
B) Cantidad o extensión del contrato.  
1. Se ha establecido como precio estimado de licitación la cantidad de dos millones ciento veinte mil euros (2.120.000 €) IVA incluido.  
2. Opciones: no.  
C) Duración del contrato o plazo de ejecución: apartado E del anexo a las bases particulares.  
Apartado III. Información de carácter jurídico, económico, financiero y técnico  
A) Condiciones relativas al contrato   
1. Depósitos y garantías exigidos: todas las proposiciones de los interesados para participar en el concurso del presente programa de actuación integrada deben prestar una garantía provisional equivalente al 2% de la estimación de las cargas del programa, IVA no incluido, recogida en la base VIII, estimada en treinta y seis mil quinientos cuarenta y un euros (36.551 €), en los términos y condiciones exigidos en la Ley de Contratos del Sector Público.  
La garantía definitiva, a constituir en la forma y a los efectos previstos en la Ley de Contratos del Sector Público, se establece en un 10% del valor de las cargas de urbanización, IVA no incluido, del programa de actuación integrada aprobado. Se excluyen los gastos a que se refiere el artículo 168.2 de la LUV. Se ingresará en plazo máximo de 15 días a contar desde la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa.   
Procederá elevar la garantía definitiva al 20% en los supuestos de aprobación de programas de actuación integrada en los que las cargas urbanísticas se encuentren incursas en presunción de temeridad calculada en los términos establecidos en la legislación de contratos del sector público.   
2. Principales condiciones de financiación y de pago o referencia a las disposiciones que las regulan: no constan.  
3. Otras condiciones particulares a que esta sujeta la ejecución del contrato: ver las bases generales y particulares de programación del programa de actuación integrada.   
B) Condiciones de participación   
1. Situación personal de los operadores económicos, incluidos los requisitos relativos a la inscripción en un registro profesional o mercantil: podrán participar en el concurso para la selección y adjudicación del presente programa de actuación integrada todas las personas, físicas o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles según las bases particulares.  
En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público.   
2. Capacidad económica y financiera: la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios relacionados en el artículo 131.2 de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, con las prescripciones especiales en él contenidas (véase base XI de las bases particulares).  
3. Capacidad técnica: la solvencia técnica y profesional, igualmente se acreditará por uno o varios de los medios y requisitos regulados en el artículo 131.2 de la Ley 16/2005 Urbanística Valenciana (véase base XII de las bases particulares).  
C) Documentación a presentar por cada concursante:  
1. Quienes deseen tomar parte en la licitación deberán presentar en el plazo y lugar que se establece en el apartado G del anexo, sus proposiciones, integradas por tres sobres, identificativos en su exterior con la indicación de la licitación a la que concurran y firmados por el licitador o persona que lo represente e indicando el nombre y apellidos, razón social del proponente con la siguiente documentación en idioma castellano o valenciano:  
Sobre A. Alternativa técnica, se presentará abierto (base XV).   
Sobre B. Proposición jurídico-económica, en sobre cerrado (base XVI).  
Sobre C. Se presentará con el título de Documentación.  
2. La documentación obrante en los sobres A y B será objeto de valoración a los efectos de aprobación del programa y adjudicación de la condición de urbanizador.  
3. El sobre C contendrá la documentación que se detalla a continuación, y que deberá presentarse en original o copias que tengan carácter de auténticas:   
A. Aquella documentación que acredite la personalidad jurídica del concursante y, si procede, su representación:  
a) Cuando el ofertante actúe en nombre propio y sea empresa individual, deberá presentar DNI o fotocopia legalizada del mismo.  
b) Si concurriese una sociedad mercantil, deberá presentar escritura de constitución inscrita en el Registro Mercantil. Tratándose de una agrupación de interés urbanístico, se presentará escritura pública de constitución, así como inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico dependiente de la conselleria competente en urbanismo.  
c) Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o en representación de sociedad o persona jurídica, presentarán escritura de poder inscrita, en su caso, en el Registro Mercantil o registro público correspondiente.  
B. Resguardo acreditativo de haber constituido la garantía provisional en los términos exigidos en la base XVI.  
C. Declaración responsable de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo el hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes  
D. Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera.  
E. Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderles.  
F. Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el Ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.  
G. En caso de concurrir a la licitación varias empresas, comprometidas a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas deberá acreditar su personalidad jurídica y capacidad, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones, la participación de cada una de ellas, y designando la persona o entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la representación de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de constituirse en unión temporal de empresas en caso de resultar adjudicatarios.  
4. Cada concursante no podrá presentar más de una proposición, aunque se permite la inclusión de una variante. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.  
5. Si el último día del plazo de presentación de proposiciones coincidiera con sábado, domingo o festivo, el plazo se prolongará hasta el siguiente día hábil.  
6. Asimismo, los licitadores tendrán que incorporar a sus propuestas de programa un acta notarial acreditativa del sometimiento a información pública por el plazo de un mes de los documentos establecidos en el artículo 293.1 y 307 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística. A este efecto, los concursantes protocolizarán los documentos señalados anteriormente por medio de acta autorizada por un notario con competencia territorial en el municipio afectado y depositará una copia de los mismos en la sede del Ayuntamiento, exponiéndolos al público por sus propios medios, insertando un anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad, sólo a los efectos de la presentación de alegaciones.   
Apartado IV. Procedimiento   
A) Tipo de procedimiento   
1. Tipo de procedimiento: abierto.  
B) Criterios de adjudicación   
1. Criterios de adjudicación: (apartado J del anexo al pliego de bases particulares).  
De acuerdo con lo previsto en los artículos 312 y 313 del ROG, en relación con los artículos 135 y 137.1 de la LUV, se establecen los siguientes criterios objetivos para la puntuación de la alternativa técnica y de la proposición jurídico-económica que se presenten por los aspirantes a urbanizador.  
J.1. Valoración relativa de la alternativa técnica en relación con la proposición jurídico-económica.  
Dado que la unidad de ejecución cuenta con una ordenación pormenorizada establecida por el Plan Parcial Benalua Sur, la alternativa técnica consiste en un proyecto de urbanización. De conformidad con lo establecido en el artículo 312.2.c) del Reglamento de Ordenación y Gestión, y dado que el mencionado proyecto de urbanización fue aprobado mediante Decreto de 16 de mayo de 2001, la alternativa técnica debe tener un bajo peso en la puntuación total, por lo que la ponderación de cada uno de los documentos sobre la puntuación total será la siguiente:  
a) Alternativa técnica 45%  
b). Proposición jurídico-económica 55%  
J.2. Criterios de puntuación de la alternativa técnica.  
A estos documentos se le atribuyen un total de 100 puntos. La ponderación de los criterios de valoración ha tenido en cuenta que la práctica totalidad de las determinaciones técnicas del proyecto de urbanización interna así como las condiciones de conexión están definidas en el Proyecto de Urbanización del Nuevo Sector Benalua Sur, por lo que se ha adoptado una valoración en la que se ponderan al mínimo los criterios a) y b) previstos en el artículo 312.6 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, modificado mediante Decreto 36/2007 del Consell:  
a) Conexión adecuada con su entorno: 30 puntos  
Se valorará que la propuesta de ordenación logre una adecuada integración de la actuación en su entorno, ponderando especialmente la definición de las obras relativas a la urbanización de las zonas de estacionamiento de las calles del Doctor Just y Alona, entre la avenida de Elche y la calle de Quintiliano, además de la puesta en rasante de la calzada de la calle del Dr. Just para dejar sin efecto las obras provisionales realizadas con el objeto de mantener provisionalmente el acceso para vehículos industriales a la fábrica de Harinas Bufort, SL. Se tendrá en cuenta especialmente la programación de los trabajos con el objeto de ocasionar la menor incidencia posible en la actividad y funcionamiento de la parcela escolar situada en la misma calle.  
b) Calidad técnica de la urbanización: 30 puntos  
Se valorará la calidad técnica de las soluciones propuestas para la urbanización. No obstante, dado que las condiciones están ya establecidas en el Proyecto de Urbanización del Nuevo Sector Benalua Sur, se ponderarán los siguientes factores:  
· Mejoras de calidad: se valorarán las propuestas que supongan mejoras apreciables sobre los mínimos de calidad establecidos en las presentes bases y en el referido proyecto de urbanización: hasta 15 puntos  
· Documentación proyecto: calidad técnica del proyecto de urbanización referida al contenido documental, expositivo y justificativo, tanto gráfico como escrito hasta15 puntos  
c) Viviendas de protección pública: 5 puntos  
Se valorará el compromiso del urbanizador para promover viviendas sometidas a algún régimen de protección pública en las parcelas de su propiedad sobre las que no exista un condicionante que obligue a su destino a vivienda protegida, ponderando el número, diseño, ubicación y calidad de las mismas.  
d) Programas de restauración paisajística: 5 puntos  
Se ponderará la inversión en programas de imagen urbana dentro del ámbito de la unidad de ejecución o en su entorno inmediato, considerado como objeto complementario del programa de actuación integrada, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje. Deberán identificarse los ámbitos de intervención, con indicación de la superficie y/o elementos incluidos y las soluciones propuestas.  
e) Plazo de ejecución del programa de actuación integrada: 2 puntos  
Se valorará con el máximo de puntos el menor plazo ofertado.  
f) Compromiso de edificación simultánea: 2 puntos  
Se valorarán los compromisos de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación que queden como propiedad del urbanizador mediante el correspondiente proyecto de reparcelación.  
g) Compromisos adicionales: 24 puntos  
Se valorarán los compromisos adicionales asumidos voluntariamente por el urbanizador y a su cargo, que hagan expresamente referencia a la aportación económica destinada al traslado de las industrias a su nuevo emplazamiento para garantizar la continuidad de la actividad.  
h) Medios para el control: 2 puntos  
Se valorarán los medios para el control propuestos por el aspirante a urbanizador de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa.  
J.3. Criterios de puntuación de la proposición jurídico-económica.  
A este documento se le atribuye un total de 100 puntos. Los aspectos que deben valorarse siguen los criterios establecidos por el artículo 313 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aunque se incide en la incorporación y valoración de aquellos aspectos que tienen relación con la voluntad municipal expresada en el Acuerdo plenario de 17 de enero de 2003 mediante el que se conveniaba con los propietarios la continuidad de las actividades industriales en otro emplazamiento urbanísticamente viable, con el compromiso de traslado de las mismas.  
De acuerdo con dichos antecedentes, la ponderación de los criterios de valoración será la siguiente:  
a) Cargas de urbanización : 30 puntos  
· Se dará una mayor puntuación a la oferta que proponga el menor importe de las cargas de urbanización contempladas en el apartado 1 del artículo 168 de la LUV, tomando como referencia los cuadros de precios de práctica más usual, expresados en euros por metro cuadrado de edificabilidad ponderada: hasta 10 puntos  
· Se otorgará la mayor puntuación a la oferta que presente una menor valoración de las indemnizaciones previstas en el artículo 168.2.a) de la LUV -considerando las indemnizaciones por desmontaje de las instalaciones, la demolición de las edificaciones y el traslado de las actividades industriales a otro emplazamiento- siempre que la misma esté justificada y basada en un documento de valoración suficientemente documentado y técnicamente solvente, ajustado a la realidad física y jurídica existente. La puntuación global por este concepto se desglosará en dos apartados:  
 - Por el mayor nivel de detalle de la justificación y de la pormenorización de los conceptos a incluir en la valoración (estado de conservación, amortización contable,...): hasta 5 puntos  
 - Por el menor importe basado en una justificación detallada de conceptos y precios utilizados, demostrando en todos los supuestos el ajuste de estos últimos a precios reales de mercado: hasta 15 puntos   
b) Valoración de los terrenos: 30 puntos  
Se dará una mayor puntuación a la oferta que proponga una mayor valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de canje para el pago en especie y que, por tanto, suponga una menor proporción de solares o de aprovechamiento que, en concepto de retribución al urbanizador, debe ser puesto a disposición del mismo por medio de la reparcelación forzosa, en el caso de pago en suelo o en aprovechamiento. Los criterios de puntuación serán los siguientes:  
· Se dará mayor puntuación a la oferta que realice una más detallada justificación del valor de los terrenos pormenorizándolo en función de los usos previstos (vivienda libre en el aprovechamiento de los propietarios, vivienda de protección pública en los derechos de aprovechamiento del Ayuntamiento, terciario-comercial en plantas bajas,...), basándolos, además, en estudios de mercado y en aplicación de precios máximos establecidos legalmente: hasta 15 puntos  
· Justificación detallada de la proporción de aprovechamiento y, en consecuencia, de solares afectos al pago de las cargas imputables a cada edificabilidad ponderada según su uso, dando un mayor valor a la proposición que oferte una menor proporción de los mismos: hasta 15 puntos  
c) Propiedad de suelo adherida a la propuesta 35 puntos  
Se valorará la mayor proporción de propiedad de suelo adherida a la propuesta del programa que suponga la continuidad, en otro emplazamiento, de las actividades industriales. Los criterios serán los siguientes:  
· Compromiso expreso de continuidad de las actividades industriales mediante traslado a otro emplazamiento: se dará mayor valoración a la oferta que presente una mayor proporción de terrenos propios, de asociados o adheridos que deban quedar afectos, mediante garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones especiales de traslado de las actividades industriales derivadas de la aprobación del programa: 30 puntos  
· Agrupación de interés urbanístico: propuesta presentada por una agrupación de interés urbanístico legalmente constituida y, al menos, en trámite de inscripción en el registro autonómico: 5 puntos  
d) Compromisos financieros: 10 puntos  
Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador. En especial, se valorará el compromiso del urbanizador para colaborar económicamente en el coste del traslado de la actividad industrial existente en la unidad.  
J.4. Puntuación mínima a alcanzar por la alternativa técnica e instrumento de planeamiento.  
Para que la propuesta jurídico-económica pueda ser objeto de informe y valoración, la alternativa técnica deberá alcanzar como mínimo una puntuación de 75 puntos. Caso de no alcanzar dicho mínimo, la propuesta de alternativa técnica se considerará rechazada y, en consecuencia, la proposición jurídico-económica correspondiente no deberá ser informada en la fase siguiente.  
2. ¿Se realizará una subasta electrónica- no.   
C) Información administrativa.  
1. Número de referencia que el poder adjudicador asigna al expediente: Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Única del Plan de Reforma Interior Modificativo de la Ordenación Estructural Avenida de Dénia de Alicante.  
2. Plazo de recepción de ofertas y solicitudes de participación: las proposiciones de los interesados deberán presentarse en el plazo de cinco meses a contar desde la fecha de envío del anuncio de licitación al Diario Oficial del la Unión Europea.  
3. Lengua o lenguas en que puede redactarse la oferta o solicitud de participación: ES: (español) o valenciano.   
Apartado V. Información complementaria  
1. El presente anuncio fue enviado al Diario Oficial de la Unión Europea el 8 de junio de 2009.  
Alicante, 8 de junio de 2009.- La alcaldesa: Sonia Castedo Ramos. El vicesecretario: Germán Pascual Ruiz-Valdepeñas.