Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7100, del 30-08-2013 (2013/8568)

RESOLUCIÓN de 30 de julio de 2013, del conseller de Gobernación y Justicia, por la que se aprueba el Plan de Prevención de Incendios Forestales de la Demarcación Forestal de Polinyà de Xúquer.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7100

Fecha DOGV
:   30-08-2013

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2013/8568


Fecha del documento
:   30-07-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Gobernación y Justicia

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Gobernación y Justicia
    * Polinyà de Xúquer
    * administración local

RESOLUCIÓN de 30 de julio de 2013, del conseller de Gobernación y Justicia, por la que se aprueba el Plan de Prevención de Incendios Forestales de la Demarcación Forestal de Polinyà de Xúquer. [2013/8568]  
La planificación de la prevención de incendios forestales en la Comunitat Valenciana se realiza a través de diferentes figuras que se corresponden con distintos ámbitos territoriales. Desde los planes locales de prevención de incendios forestales, de ámbito local, a los planes de prevención de incendios forestales de demarcación de ámbito supracomarcal, pasando por los planes de prevención de parques naturales.   
La Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal, de la Comunitat Valenciana, en su artículo 55.1 indica que corresponde a la Administración de la Generalitat Valenciana la planificación, coordinación y ejecución de las medidas y acciones necesarias para la prevención y lucha contra los incendios forestales, y establece un sistema de gestión forestal basado en demarcaciones, señalando además en el punto 2 del mismo artículo, que a estos efectos y sin perjuicio de lo que establezcan el Plan General de Ordenación Forestal y los planes forestales de demarcación, la Administración forestal aprobará, dentro de estos últimos, los planes sectoriales de prevención de incendios forestales, que contendrán las previsiones necesarias respecto a las actuaciones y medios para la prevención y extinción de incendios.  
El Reglamento de la Ley 3/1993, Forestal, de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 98/1995, del Gobierno Valenciano, de 16 de mayo de 1995, establece en su artículo 139 los contenidos mínimos que deberán contener los planes de prevención de incendios forestales de demarcación, que son: clasificación del territorio en función de su riesgo de incendios forestales, teniendo en cuenta para esta clasificación, entre otros, los siguientes factores: vegetación y modelos de combustible, actividades susceptibles de producir incendios forestales y datos estadísticos. Zonas de especial protección en función del riesgo de erosión e importancia ecológica de las masas existentes. Inventario y valoración de los medios de prevención de incendios existentes con inclusión de: red vial jerarquizada en función de su tránsito, red de vigilancia fija y móvil, red de infraestructura de defensa contra incendios. Cartografía referida a los puntos anteriores. Ordenanzas básicas referentes a la prevención de incendios. Directrices de actuación y acciones previstas en prevención de incendios con indicación de la forma y plazos de ejecución. Plan económico-financiero.  
Por otra lado, la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, en su artículo 48 sobre zonas de alto riesgo de incendio, establece la obligatoriedad de formular para las zonas declaradas como de alto riesgo de incendio forestal un plan de defensa que deberá considerar, como mínimo: los problemas socioeconómicos que puedan existir en la zona y que se manifiesten a través de la provocación reiterada de incendios o del uso negligente del fuego, así como la determinación de las épocas del año de mayor riesgo de incendios forestales. Los trabajos de carácter preventivo que resulte necesario realizar, incluyendo los tratamientos selvícolas que procedan, áreas cortafuegos, vías de acceso y puntos de agua que deban realizar los propietarios de los montes de la zona, así como los plazos de ejecución. Las modalidades de ejecución de los trabajos, en función del estado legal de los terrenos, mediante convenios, acuerdos, cesión temporal de los terrenos a la Administración, ayudas o subvenciones o, en su caso, ejecución subsidiaria por la Administración. El establecimiento y disponibilidad de los medios de vigilancia y extinción necesarios para dar cobertura a toda la superficie forestal de la zona, con las previsiones para su financiación. La regulación de los usos que puedan dar lugar a riesgo de incendios forestales.  
Conforme lo anterior, en el año 2007 se inicio por parte de la Generalitat Valenciana el proceso de redacción de los planes de prevención de incendios forestales de demarcación de la Comunitat Valenciana, un trabajo largo y ambicioso dada la amplitud y complejidad del espacio forestal y que llegará a su término el próximo año 2014 con la finalización de la redacción del último plan de demarcación. Durante este periodo el contenido de los sucesivos planes se han enriquecido y homogenizado, incorporando numerosos aspectos aportados durante el proceso de participación, hasta alcanzar en el caso de la demarcación de Polinyà de Xúquer el documento final que ahora se aprueba, siendo no obstante fiel en su contenido y líneas básicas al que fue sometido a información pública en noviembre de 2008, y remitido a su consideración a diferentes entidades y a la totalidad de las entidades locales afectadas.   
El Plan de Prevención de Incendios Forestales de la Demarcación Forestal de Polinyà de Xúquer se centra en dos aspectos fundamentales, por un lado la disminución de la probabilidad de que ocurra un incendio mediante la vigilancia, la disuasión y la conciliación de intereses; y por otra, la disminución de la peligrosidad del incendio forestal una vez que este se ha producido, mediante la construcción y mantenimiento de infraestructuras de prevención que sirvan de apoyo a la extinción (red de caminos, red de áreas cortafuegos y red de depósitos de extinción).  
El ámbito de actuación es la demarcación de Polinyà de Xúquer, sita en la provincia de Valencia. La demarcación está compuesta por las comarcas de La Safor, La Ribera Alta y La Ribera Baixa. La superficie total de la demarcación es de 167.657 hectáreas, de las que el 34 por ciento se corresponde a terreno forestal, distribuyéndose el resto de la superficie entre terrenos urbanos y agrícolas. El 48 por ciento de la superficie forestal (27.438 ha) es de gestión pública, perteneciendo la restante a propietarios y entidades privadas. Entre otras figuras de protección, en la demarcación se integran los parques naturales de: L'Albufera y la Marjal de Pego-Oliva.  
La vocación del terreno forestal es principalmente protectora, además la demarcación tiene una densidad de población alta concentrada fundamentalmente en las zonas más litorales, por lo que sus montes tienen un fuerte carácter recreativo.  
Conforme con lo anterior, de acuerdo con el artículo 55.2 de la Ley 3/1993, Forestal de Comunitat Valenciana, y el artículo 10 del Decreto 19/2012, de 7 de diciembre, del presidente de la Generalitat, que asigna competencias a la Consellería de Gobernación y Justicia, visto que el plan cumple con lo dispuesto en la legislación vigente en la materia y a propuesta de la directora general de prevención, extinción de incendios y emergencias, resuelvo:  
  
Artículo 1. Aprobación del plan  
Aprobar el Plan de Prevención de Incendios Forestales de la Demarcación Forestal de Polinyà de Xúquer como directriz técnica en la materia en el ámbito de la demarcación forestal que engloba los términos municipales de: Ador, Albalat de la Ribera, Alberic, Alcàntera de Xúquer, L'Alcúdia, Alfarp, Alfauir, Algemesí, Alginet, Almiserà, Almoines, Almussafes, L'Alqueria de la Comtessa, Alzira, Antella, Barx, Bellreguard, Beneixida, Beniarjó, Benicull de Xúquer, Benifaió, Benifairó de la Valldigna, Beniflá, Benimodo, Benimuslem, Benirredrà, Carcaixent, Càrcer, Carlet, Castellonet de la Conquesta, Catadau, Corbera, Cotes, Cullera, Daimús, L'Ènova, Favara, La Font d'En Carròs, Fortaleny, Gandia, Gavarda, Guadassuar, Guardamar de la Safor, Llaurí, Llocnou de Sant Jeroni, Llombai, Manuel, Massalavés, Miramar, Montroy, Montserrat, Oliva, Palma de Gandía, Palmera, Piles, La Pobla Llarga, Polinyà de Xúquer, Potríes, Rafelcofer, Rafelguaraf, Real de Gandía, Real, Riola, Rótova, Sant Joanet, Sellent, Senyera, Simat de la Valldigna, Sollana, Sueca, Sumacàrcer, Tavernes de la Valldigna, Tous, Turís, Villalonga, Villanueva de Castellón, Xeraco y Xeresa, pertenecientes a la provincia de Valencia.  
  
Artículo 2. Contenido el plan  
El plan está estructurado en los bloques siguientes:  
0. Contenidos generales: glosario. Referencias legislativas. Autores y colaboradores.   
1. Introducción.   
2. Análisis histórico de incendios: informe análisis histórico. Gráficas demarcación. Gráficas comparativa provincia-demarcación. Anexos.  
3. Análisis del riesgo de incendios: metodología del riesgo estadístico. Metodología de la peligrosidad. Metodología de la demanda de protección. Metodología del análisis del riesgo.  
4. Plan de prevención de causas: análisis y diagnóstico. Líneas de actuación. Anexos.  
5. Plan de vigilancia, detección y disuasión: memoria.  
6. Plan de infraestructuras: memoria de actuaciones. Descripción de la red de áreas cortafuegos. Descripción de la red viaria. Descripción de la red hídrica específica. Descripción de la red hídrica de uso múltiple. Anexos.   
7. Normas técnicas, instrucciones y guías: viales. Puntos de agua. Áreas cortafuegos. Áreas cortafuegos perimetrales a zonas habitadas, zonas industriales, zonas de uso público, instalaciones de recreo, parques eólicos y vertederos. Paelleros. Realización de quemas agrícolas. Construcción de quemadores agrícolas. Redacción de planes locales de prevención de incendios forestales. Redacción de planes de prevención de incendios forestales en espacios naturales protegidos distintos de parques naturales. Redacción de planes locales de quemas. Redacción de planes de ordenación de quemas prescritas. Proyectos de ejecución de quemas prescritas.   
8. Informes municipales.  
9. Programación económica y temporal.  
10. Documento síntesis.  
Asimismo dispone de una referencia cartográfica completa de los diferentes aspectos tratados en los bloques anteriores.   
Todos los documentos que componen el plan, elaborados para una mayor operatividad exclusivamente en formato digital, serán accesibles a través de la página web de la consellería competente en prevención de incendios forestales.  
  
Artículo 3. Vigencia del plan  
Con carácter general el plan tiene una vigencia de 15 años con revisiones ordinarias cada cinco años.  
   
Artículo 4. Autorización para el desarrollo y ejecución   
Se faculta a la directora general de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias para que en el ámbito de sus competencias, pueda dictar las disposiciones y adoptar las medidas precisas para el desarrollo y fomento del plan, todo ello condicionado a la disponibilidad presupuestaria anual.  
  
Artículo 5. Carácter subsidiario  
1. Las disposiciones contenidas en el Plan de Prevención de Incendios Forestales de la Demarcación Forestal de Polinyà de Xúquer constituyen la directriz técnica superior en prevención de incendios forestales en el ámbito definido en el artículo 1 de la presente resolución, no teniendo rango normativo, siendo subsidiarias por tanto en su aplicación de la normativa general de prevención de incendios forestales.  
2. En aquellas zonas incluidas en el ámbito de un parque natural, y en aquellos aspectos en los que puede darse contradicción prevalecerá el marco legislativo propio de cada parque, en concreto el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales, el Plan Rector de Uso y Gestión y el Plan de Prevención de Incendios Forestales.   
Contra la presente resolución que entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, los interesados podrán interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente a su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo que dispone el artículo 10 y concordantes de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.  
Todo ello sin perjuicio de la interposición del recurso potestativo de reposición ante el conseller de Gobernación y Justicia, en el plazo de un mes desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo que disponen los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.  
  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES   
  
Primera. Plan de defensa  
A efectos de lo establecido en el artículo 48 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, el presente plan, juntamente con lo establecido en la planificación general de extinción de incendios forestales en su ámbito territorial, tendrá la consideración de plan de defensa.   
  
Segunda. Cláusula de no incremento del gasto público  
La implementación y posterior desarrollo de este decreto no podrá suponer un incremento de gasto en el presupuesto consolidado de la Generalitat.  
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA  
  
Planes locales   
Los planes locales de prevención de incendios forestales de los municipios incluidos en la demarcación forestal de Polinyà de Xúquer que se encuentren ya aprobados a la fecha, deberán adaptarse en un plazo de seis meses, a lo dispuesto en el Plan de Prevención de Incendios de la Demarcación de Polinyà de Xúquer.  
  
Valencia, 30 de julio de 2013.- El conseller de Gobernación i Justicia: Serafín Castellano Gómez.