Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5419, del 02-01-2007 (2006/15571)

ACUERDO de 22 de diciembre de 2006, del Consell, por el que se aprueba el Plan Anual de Cooperacion al Desarrollo de la Generalitat 2007.
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Número DOGV
:   5419

Fecha DOGV
:   02-01-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2006/15941


Fecha del documento
:   22-12-2006

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * ayuda al desarrollo
    * ayuda humanitaria
    * programa de actuación
    * legislación
    * cooperación internacional

[2006/15322]  
El Consell, en la reunión del día 22 de diciembre de 2006, adoptó  
el siguiente Acuerdo:  
El Plan director de la Cooperación Valenciana 2004-2007, aprobado  
por Acuerdo de 7 de mayo de 2004, del Consell, establece la  
necesidad de que cada año los planes anuales, como instrumentos de  
programación de la actividad de la Generalitat en materia de cooperación  
para el desarrollo, deben concretar los objetivos, las prioridades y  
los recursos diseñados en el Plan director y deben contener, asimismo,  
los mecanismos y criterios básicos para la evaluación de su ejecución,  
la medición del impacto de ayuda y la justificación y el control del  
gasto.  
En su aplicación, el Plan Anual de Cooperación al Desarrollo de la  
Generalitat 2005 fue el primer instrumento de planificación que incorporó  
el marco estratégico y los principios de actuación previstos en el  
Plan director, y que ha tenido su continuidad en el Plan Anual 2006.  
Dicho Plan Anual 2006 establece que dentro del segundo semestre  
del año se elaborará el Plan Anual de Cooperación para el Desarrollo  
2007, se someterá a consulta de los agentes sociales de la cooperación  
valenciana y se aprobará por el Consell antes del 31 de diciembre de  
2006.  
En consecuencia, el presente Plan Anual 2007 determina las directrices  
básicas, los objetivos, las prioridades y la programación de la  
actividad de la Generalitat en materia de cooperación internacional al  
desarrollo durante el año 2007, de acuerdo con su modelo de cooperación  
planificada, transparente, participativa y responsable.  
Este Plan Anual finaliza el primer ciclo de planificación de la política  
de cooperación al desarrollo del Consell, que se estableció mediante  
el Plan director de la Cooperación Valenciana 2004-2007, y que  
ha posibilitado una cooperación valenciana de calidad y cumplir el  
compromiso del Consell de alcanzar en la legislatura actual el 0,7%.  
Por todo lo dicho, de conformidad con lo dispuesto en el artículo  
20 de la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Regulación de la Cooperación  
Internacional para el Desarrollo, y en ejercicio de las competencias  
atribuidas por el artículo 20 de la Ley de Gobierno Valenciano, a iniciativa  
de la consellera de Cooperación y Participación, y a propuesta  
del President de la Generalitat, el Consell  
ACUERDA  
Primero  
Aprobar el Plan Anual de Cooperación al Desarrollo de la Generalitat  
2007, que figura como anexo.  
Segundo  
Ordenar su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat, así  
como darle la máxima difusión a través de los medios de comunicación  
técnicos y electrónicos pertinentes.  
Valencia, 22 de diciembre de 2006  
El vicepresidente y secretario del Consell,  
VÍCTOR CAMPOS GUINOT  
ANEXO  
PLAN ANUAL DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO  
DE LA GENERALITAT 2007.  
ÍNDICE  
INTRODUCCIÓN  
CAPÍTULO 1. MARCO NORMATIVO  
CAPÍTULO 2. MARCO ESTRATÉGICO  
2.1. Prioridades horizontales.  
2.2. Prioridades sectoriales.  
2.3. Prioridades geográficas.  
2.4. Objetivos:  
2.4.1. De desarrollo a largo plazo  
2.4.2. De información, sensibilización y educación para el desarrollo.  
2.4.3. De investigación y formación especializada.  
2.4.4. De acción humanitaria  
2.5. Recursos:  
2.5.1. Humanos.  
2.5.2. Económicos y financieros.  
2.5.3. Técnicos.  
2.5.4. Institucionales.  
2.6. Evaluación.  
CAPÍTULO 3. RELACIÓN CON LOS AGENTES DE LA COOPERACIÓN  
3.1. En la Comunitat Valenciana:  
3.1.1. ONGD.  
3.1.2. Otras Consellerias y organismos públicos dependientes de la  
Generalitat.  
3.1.3. Otras Administraciones Públicas.  
3.1.4. Universidades y centros asociados.  
3.1.5. Empresas y organizaciones empresariales.  
3.1.6. Sindicatos.  
3.2. En España:  
3.2.1. AECI - Comisión Interterritorial de Cooperación para el  
Desarrollo.  
3.2.2. Otras Comunidades Autónomas.  
3.3. En los países destinatarios de la cooperación: organizaciones e  
instituciones locales.  
3.4. Organismos internacionales.  
CAPÍTULO 4. PREVISIÓN PRESUPUESTARIA  
INTRODUCCIÓN  
Con el Plan Anual de cooperación al desarrollo de la Generalitat  
2007, se finaliza el primer ciclo de planificación de la política de cooperación  
al desarrollo del Consell, que se estableció mediante el Plan  
director de la Cooperación Valenciana 2004-2007.  
Los resultados alcanzados en los últimos años con la aplicación  
de las prioridades y estrategias establecidas en el Plan director 2004-  
2007, han posibilitado una cooperación valenciana de calidad, que  
cuenta con mecanismos adecuados para la evaluación de sus intervenciones  
y, por tanto, con una definición pertinente de sus directrices  
resultando, a la vez, transparente y transformadora.  
Asimismo, al finalizar la planificación del actual cuatrienio, renovamos  
el proceso de diálogo sobre las bases y contenidos del nuevo  
Plan director 2008-2011. Este proceso de programación participativa  
de la actividad de la Generalitat en materia de cooperación internacional  
al desarrollo demuestra que la política de cooperación valenciana  
se consolida como un claro referente en la cooperación oficial descentralizada,  
no sólo a nivel nacional, sino también en el ámbito europeo.  
Su protagonismo en el contexto institucional se debe no sólo al  
constante incremento de los recursos financieros, sino a la coherencia,  
coordinación y responsabilidad en las actuaciones realizadas en los  
diversos ámbitos de especialización de la cooperación internacional al  
desarrollo, así como a la innovación y adaptación a los nuevos retos  
del contexto internacional, como se ha demostrado en el fomento de  
las intervenciones en el ámbito del codesarrollo.  
El análisis de las actuaciones llevadas a cabo evidencia una serie  
de los logros, entre los que cabría destacar, en primer lugar, la consolidación  
de una política estratégica de cooperación integral, de impacto  
y transformadora con la definición e implantación de los Planes Estratégicos  
de Intervención, incluyendo su planificación, seguimiento y  
evaluación; el impulso de una acción humanitaria de respuesta inmediata  
y coordinada, a través del Comité Permanente de Ayuda Humanitaria  
y de Emergencia de la Comunitat Valenciana y que se apoya en la  
elaboración consensuada y participativa del "Plan de Acción Humanitaria  
de la Comunitat Valenciana" que permitirá la creación de un instrumento  
jurídico unificado; la introducción del criterio de responsabien  
la cooperación valenciana, mediante la definición y desarrollo  
de los procesos de evaluación en los diferentes programas; la agilización  
de la tramitación y resolución de las convocatorias de ayudas; o  
el impulso del codesarrollo con la creación, entre otras acciones, de la  
primera convocatoria específica para proyectos que canalizan la participación  
activa de la población inmigrante en los procesos de desarrollo  
de sus países.  
Además, es importante destacar la progresiva consolidación de la  
política de formación y profesionalización de los recursos humanos en  
materia de cooperación al desarrollo que está impulsando la Generalitat  
a través de diversas acciones con las Universidades valencianas  
y ONGD. La coherencia y continuidad de esta política se ve reforzada  
con la adjudicación desde el año 2001 de 51 becas de formación  
en cooperación al desarrollo destinadas a jóvenes profesionales y a  
realizar tanto en las oficinas del Programa de Desarrollo de las Naciones  
Unidas (PNUD) y en las Oficinas Técnicas de Cooperación de la  
Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI), como en la  
sede de la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Relaciones  
Externas.  
En el ámbito de la Comunitat Valenciana, el proyecto de sensibilización  
y educación para el desarrollo, Solidària, se ha transformado  
en un programa integral anual que, a través de sus sucesivas ediciones,  
ha extendido sus contenidos y propuestas a toda la población de  
la Comunitat a través de sus municipios, que han sido más de 80 sólo  
en el año 2006. En esta ambiciosa labor, se ha implicado a un amplio  
número de agentes de la cooperación, así como a diversas instituciones  
públicas y privadas.  
En todas estas intervenciones, la Generalitat incluye como prioridad  
el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio  
(ODM), que ha asumido como propios.  
Asimismo, destaca por su significación y su trascendencia la aprobación  
en 2007 de la Ley de Cooperación al Desarrollo de la Comunitat  
Valenciana, instrumento jurídico único y consensuado de la cooperación  
valenciana.  
Junto a ello, también señalar que, en materia de planificación, en  
el año 2007 se elaborará y aprobará el Plan director de la Cooperación  
Valenciana 2008-2011. El proceso estará fundamentado en los principios,  
criterios y prioridades de la Ley de Cooperación, en la consecución  
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, así como en la experiencia  
que proporciona la evaluación y el análisis de las actuaciones  
precedentes. Contará, como el Plan director actual, con la consulta y  
participación activa de los agentes de la cooperación valenciana, permitiendo  
así que los diferentes actores se identifiquen con los objetivos  
comunes que marcarán la política de cooperación del próximo  
cuatrienio.  
Desde el punto de vista presupuestario, el Plan Anual 2007 se  
caracteriza por consolidar la firme apuesta solidaria del Consell desde  
el año 1996, haciendo realidad la dotación del 0,7% de su presupuesto  
a la cooperación internacional al desarrollo. Este esfuerzo, sin precedentes  
en la cooperación española, permitirá multiplicar el número de  
sus acciones, pero a su vez implicará la necesidad de potenciar la profesionalización  
del sector, mediante la información, la formación, la  
participación y la responsabilidad de todos los agentes valencianos.  
Por otro lado, la promulgación de la Ley supone el comienzo del  
proceso de regulación de todos los instrumentos definidos en la misma  
para su efectiva implantación, como la Comisión Interdepartamental,  
la Comisión Interterritorial, el Registro Oficial de Agentes de la  
Cooperación Valenciana, o el Consejo Valenciano de Cooperación al  
Desarrollo, órgano que regulará la relación con los distintos agentes  
sociales y que permitirá intensificar los mecanismos de coordinación y  
consulta, entre otros.  
Por otro lado, en 2007 se prestará una especial atención al codesarrollo,  
por su actual relevancia y como continuación a las actuaciones  
realizadas hasta ahora y a la acción humanitaria, consolidando la actuación  
llevada a cabo en años anteriores por el Comité Permanente de  
Ayuda Humanitaria y de Emergencia de la Comunitat Valenciana, con  
la creación y regulación del instrumento jurídico que permita potenciar  
la coordinación y agilidad en las intervenciones.  
Junto a la definición de nuevos Planes Estratégicos de Intervención  
en 2007, se concretarán las primeras acciones institucionales en  
de cooperación multilateral de la Generalitat, con programas y  
proyectos a desarrollar con organismos internacionales, como el Programa  
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Organización  
de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la  
Cultura (OEI) o la Organización Panamericana de la Salud (OPS).  
El Plan Anual 2007 se estructura en cuatro capítulos, recogiendo  
en su primer capítulo el marco normativo.  
En su capítulo segundo se detalla el marco estratégico: las prioridades  
horizontales, sectoriales y geográficas, desarrollando los contenidos  
del Plan director 2004-2007; así como la gestión, seguimiento y  
evaluación de la cooperación valenciana.  
En el capítulo tercero se recoge la relación con los diversos agentes  
de la cooperación, tanto en el ámbito de la Comunitat Valenciana  
como en el nacional e internacional.  
En el capítulo cuarto y último se hace referencia a la previsión presupuestaria  
para el año 2007.  
En definitiva, el Plan Anual de la Cooperación al Desarrollo 2007  
consolida el compromiso de la Comunitat Valenciana de contribuir a  
la erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible de los pueblos  
estructuralmente empobrecidos, en consonancia con los esfuerzos de  
la comunidad internacional para el logro de los Objetivos de Desarrollo  
del Milenio.  
1. MARCO NORMATIVO  
Con la aprobación de la Ley de Cooperación al Desarrollo de  
la Comunitat Valenciana en Les Corts Valencianes, el Consell cumple  
con este compromiso fundamental establecido en el Plan director  
2004-2007.  
La publicación y entrada en vigor de la Ley de Cooperación al  
Desarrollo de la Comunitat Valenciana supone el establecimiento del  
modelo y el régimen jurídico regulador de la actividad solidaria de la  
Generalitat, sus objetivos, sus instrumentos y su organización.  
Además la Ley establecerá e introducirá, con carácter permanente  
y vocación de futuro, las grandes prioridades horizontales, geográficas  
y sectoriales de la cooperación valenciana e introducirá los órganos  
de coordinación, asesoramiento y participación, cuya regulación detallada,  
composición y funciones se determinará en los reglamentos de  
desarrollo de la mencionada Ley.  
La normativa de desarrollo de la citada Ley se refiere a:  
- El Consejo Valenciano de Cooperación al Desarrollo.  
- El Registro de Agentes de la Cooperación Internacional al Desarrollo  
de la Comunitat Valenciana.  
- La Comisión Interdepartamental de Cooperación al Desarrollo.  
- La Comisión Interterritorial de Cooperación al Desarrollo.  
- El Comité Permanente de Acción Humanitaria de la Comunitat  
Valenciana y su órgano consultivo.  
- El Reglamento orgánico y funcional del centro directivo de la  
Generalitat con competencias en materia de cooperación internacional.  
- Las bases para la concesión de las ayudas en materia de cooperación  
al desarrollo.  
Por otro lado, dentro del segundo semestre del año se elaborará  
el Plan director de la Cooperación Valenciana 2008-2011 que, previo  
proceso de diálogo y consenso con los agentes sociales de la cooperación  
valenciana, será aprobado por el Consell antes del 31 de diciembre  
de 2007.  
2. MARCO ESTRATÉGICO  
Todas las actuaciones que el Consell realice en este ámbito  
deberán respetar y aplicar las prioridades horizontales, sectoriales y  
geográficas establecidas en el Plan director 2004-2007.  
2.1. Prioridades horizontales  
La Generalitat, con la visión de constituir bases sólidas para un  
desarrollo a largo plazo de los países estructuralmente empobrecidos,  
impulsará los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en todas  
las intervenciones que emprenda, vinculándolos a los cuatro enfoques  
horizontales recogidos en el Plan director y que se desarrollan en el  
presente Plan Anual.  
A su vez, tanto los ODM como las prioridades horizontales  
deberán estar integradas en todas las acciones de cooperación al desarrollo  
y acción humanitaria que el Consell impulse o apoye. Las cuatro  
prioridades horizontales son:  
2.1.1 La lucha contra la pobreza  
En cumplimiento del Objetivo 1 de los Objetivos de Desarrollo  
del Milenio, y siendo la finalidad principal de la política valenciana  
de cooperación al desarrollo la erradicación de la pobreza mediante la  
mejora de las condiciones de vida de los grupos de población más vulnerables  
de los países estructuralmente empobrecidos, el Consell entiende  
que es necesario promover acciones dirigidas a que estos colectivos  
sean protagonistas de su propio desarrollo, mediante la generación  
de oportunidades y el fortalecimiento de capacidades que reduzcan su  
vulnerabilidad social, económica y ambiental.  
2.1.2. La democracia y defensa de los derechos humanos  
Para la consecución del desarrollo humano sostenible y de acuerdo  
con la Resolución de 6 de junio de 2006 de la Asamblea General de  
las Naciones Unidas, tiene una importancia fundamental la realización  
de programas para la promoción y protección de los derechos humanos,  
el fortalecimiento del estado de derecho y de justicia social para  
la consolidación de la democracia.  
Igualmente, se considera prioritaria la cooperación municipal, el  
fomento de la autonomía local y el apoyo a los procesos de descentralización  
que están impulsando gran parte de los países estructuralmente  
empobrecidos.  
Para ello, se prestará especial atención a los programas de fortalecimiento  
institucional y potenciación de las capacidades de gobernabilidad  
y de gestión de las administraciones locales, desde enfoques que  
faciliten la participación e involucren a la sociedad civil.  
Además, también se apoyarán aquellos programas y proyectos que  
promuevan el respeto a la diversidad étnica, religiosa, cultural y de  
género desde una perspectiva de protección de derechos civiles, políticos,  
sociales, económicos y culturales de los grupos de población más  
vulnerables. De esta forma se contribuirá a la consecución de la paz de  
forma estable y sostenida en el tiempo.  
2.1.3. La promoción de la igualdad entre mujeres y hombres.  
Las mujeres no son un grupo vulnerable, sino una mayoría con  
un enorme potencial para generar progreso en sus comunidades. El  
Objetivo 3 de Desarrollo del Milenio promueve la igualdad entre los  
géneros y la autonomía de la mujer, como mecanismos eficaces en la  
lucha contra la pobreza, el hambre y la enfermedad, con el fin de estimular  
un modelo de desarrollo realmente sostenible, combatir todas  
las formas de violencia y aplicar la Convención sobre Eliminación de  
todas formas de Discriminación contra las Mujeres.  
Con este objetivo, durante 2007 se priorizarán aquellas acciones  
dirigidas a lograr el empoderamiento de las mujeres, a través del  
fomento de su participación, autonomía y aumento de sus capacidades.  
En este sentido, se priorizarán aquellos programas y proyectos que,  
además de atender las necesidades prácticas de las mujeres, promuevan  
los intereses estratégicos de las mismas, y se prestará especial  
atención a aquellos programas que reduzcan las desigualdades en el  
acceso y control de los recursos, así como aquellos que, en la identificación  
de las necesidades, tengan en cuenta las diferencias entre los  
géneros.  
La horizontalidad de las intervenciones no se refiere solamente a  
proyectos dirigidos a las mujeres, sino también a todos aquellos que  
contribuyan a la transformación de los roles entre hombres y mujeres,  
para alcanzar así un desarrollo equitativo.  
2.1.4. La sostenibilidad ambiental y prevención de riesgos.  
El Consell considera que la gestión sostenible de los recursos naturales  
es fundamental para alcanzar los ODM. En este sentido, se dará  
carácter preferente a aquellas actuaciones que contribuyan a alcanzar  
el séptimo ODM, garantizar la sostenibilidad del medio ambiente,  
incorporando los principios del desarrollo sostenible en los programas  
y proyectos.  
También se priorizarán aquellas intervenciones que estén en consonancia  
con los programas en los que participa o pueda participar la  
Generalitat enmarcados en el desarrollo sostenible, la protección del  
medio ambiente y la conservación de la biodiversidad.  
Consciente del papel fundamental que ejercen las mujeres y las  
poblaciones indígenas en materia de protección medioambiental,  
la Generalitat prestará especial atención a aquellas actuaciones que  
promuevan la participación activa de estos colectivos en el acceso,  
control y gestión de los recursos naturales.  
El Consell reconoce también que los bajos niveles de desarrollo  
de algunos países son los responsables de que la exposición de sus  
habitantes a los desastres naturales se traduzca en un mayor incremento  
de los impactos en la población y en sus infraestructuras. Por ello,  
impulsará la introducción del enfoque de prevención y reducción de  
riesgos de desastres en la planificación y gestión de todas las acciones  
en materia de cooperación al desarrollo y de acción humanitaria.  
De este modo, se reducirá la vulnerabilidad ambiental y se fomentarán  
las iniciativas vinculadas a la prevención, preparación, mitigación y  
respuesta ante las catástrofes que impactan en los países estructuralmente  
empobrecidos, reduciendo los efectos negativos y contribuyendo  
eficazmente en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del  
Milenio.  
2.2. Prioridades sectoriales  
Los sectores que se priorizarán durante el año 2007 son:  
2.2.1. Necesidades sociales básicas:  
6.3.5.1. Fortalecimiento de los sistemas de salud, de forma coincidente  
con las prioridades nacionales y locales de los países destinatarios,  
así como con las recomendaciones de los organismos internacionales  
como la Organización Mundial de la Salud (OMS), el Programa  
Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA), el  
Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP) y la Oficina de  
Ayuda Humanitaria de la Unión Europea (ECHO), entre otros. Asimismo,  
tendrán atención especial los programas enmarcados dentro del  
Programa VITA de desarrollo de la salud en África.  
Se diferencian cuatro niveles de intervención:  
· Salud pública, con propuestas de prevención sobre la transmisión  
de las enfermedades, junto con actividades de promoción de la salud  
(programas específicos y educación sanitaria).  
· Atención primaria, con la finalidad de alcanzar una mayor cobertura  
poblacional e integrar las prácticas tradicionales eficaces.  
· Atención especializada, incrementando la capacidad técnica y de  
gestión de los hospitales y centros de especialidades.  
· Política sanitaria, procurando las herramientas necesarias para su  
desarrollo: planificación (planes de salud); gestión (sistemas de información)  
y ajuste (evaluación y control de calidad).  
Serán considerados prioritarios los programas de salud que incidan  
directamente en la consecución de los Objetivos de Desarrollo del  
Milenio. Se valorarán especialmente los destinados a la mejora de la  
salud materna (ODM 5), la reducción de la mortalidad infantil (ODM  
4) y combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades graves  
(malaria, tuberculosis, dengue, mal de chagas, etc.) (ODM 6).  
2.0.8.3. Mejora de la calidad de la educación y formación básica.  
La Generalitat va a potenciar programas dirigidos al logro del segundo  
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la educación primaria  
universal, consciente de que la educación encierra beneficios sociales  
y económicos para toda la sociedad. Para ello se prestará especial  
atención a los programas de fomento de la educación básica y la alfabetización  
de adultos, la construcción de infraestructuras adecuadas y  
seguras, la provisión de equipamiento escolar, la mejora de la formación  
y condición del profesorado, así como el fomento de la educación  
intercultural bilingüe, adaptada a la identidad cultural de la población.  
Será transversal a todos ellos la promoción de la igualdad de género en  
el acceso y aprovechamiento de la educación por parte de las niñas y  
mujeres, para contribuir al cumplimiento del tercer Objetivo del Milenio.  
5.1.2.1. Mejora de las infraestructuras sociales, el acceso a una  
vivienda digna y especialmente el control y tratamiento del agua, el  
saneamiento ambiental y el tratamiento de residuos. El Consell considera  
que, debido al elevado ritmo de crecimiento de la población en  
los países de bajo desarrollo humano, es necesario continuar concentrando  
los esfuerzos en la mejora de las infraestructuras sociales, sobre  
todo las que van dirigidas a aquellas poblaciones que siguen sin tener  
acceso a fuentes de agua seguras y a los servicios mejorados de saneamiento.  
6.8.5.6. Impulso de la soberanía alimentaria como un sector de  
intervención que va más allá de la seguridad alimentaria de las poblaciones,  
promoviendo el derecho de los pueblos a definir sus propias  
políticas y estrategias sostenibles de producción, distribución y consumo  
de alimentos. Con esta perspectiva se garantiza, no sólo el derecho  
a la alimentación, sino que también se fomenta el respeto y defensa  
de la diversidad cultural y étnica respecto a los modos de producción  
y comercialización de los recursos naturales. Considerando el papel  
fundamental que desempeñan las mujeres, se priorizarán aquellas iniciativas  
que promuevan su acceso y control a los recursos productivos  
(tierra, agua, animales y semillas, entre otros) y el acceso a la propiedad.  
2.2.2. Protección de las personas más vulnerables  
Se consideran prioritarios, los siguientes colectivos:  
4.0.9.5. Infancia y juventud. Se potenciarán especialmente las  
actuaciones que favorezcan nuevas relaciones entre los géneros en  
todos los niveles de la enseñanza, en cumplimiento del tercer objetivo  
del milenio, y aquellas destinadas a la protección de los derechos de la  
infancia, especialmente a la erradicación del tráfico y de la explotación  
infantil de cualquier tipo y la atención a los niños y niñas de la calle,  
en cumplimiento del cuarto objetivo del milenio.  
7.3.0.7. Población refugiada, desplazada o afectada por desastres.  
Se promoverán actuaciones encaminadas a la prevención, preparación  
y mitigación de los desastres, así como a la atención a las poblaciones  
afectadas por los conflictos civiles, los desastres naturales y las crisis  
humanitarias.  
7.7.9.5. Poblaciones indígenas. Se fomentará su derecho al "autodesarrollo",  
es decir, a configurar sus propios procesos de desarrollo  
social, económico, político y cultural, manteniendo sus identidades  
culturales y participando plena y libremente en los procesos democráticos  
de sus comunidades y países.  
7.7.6.7. Población con discapacidad. Se promoverán actuaciones  
que faciliten su integración familiar y educativa, su participación social  
e inserción en el mercado laboral, así como el fomento de sus habilidades  
personales y la recuperación de capacidades sensoriales, físicas  
y mentales.  
2.2.3. Mejora de las condiciones laborales y generación de ingresos  
de los colectivos más desfavorecidos.  
Dentro de las actividades definidas en el Plan director de la Cooperación  
Valenciana 2004-2007, dirigidas a fortalecer la actividad productiva  
y el crecimiento económico, se priorizarán las acciones encaminadas  
a:  
· La realización de programas de cooperativismo, asociacionismo  
y otras fórmulas colectivas similares, así como el fortalecimiento del  
sistema de microcréditos y la ejecución de programas de generación  
de microempresas y autoempleo, con especial atención a aquellas  
actuaciones que promuevan el acceso al crédito a las mujeres para la  
realización de actividades productivas, siempre que vaya acompañado  
de medidas que aseguren su control y gestión.  
· El fortalecimiento de los sectores productivos, principalmente  
el sector agrícola, con especial énfasis en aquellos proyectos que  
promuevan la diversificación de cultivos de forma sostenible.  
· La promoción del sector de la producción y distribución de alimentos,  
con especial atención al respeto y desarrollo del principio de  
soberanía alimentaria.  
· El fomento del comercio justo y el consumo responsable, facilitando  
a las cooperativas de comercio justo el acceso a mercados.  
· El fortalecimiento de redes de comercio local y nacional.  
· El desarrollo de la capacitación empresarial y profesional, así  
como el autoempleo entre las mujeres y la población juvenil.  
· La formación de los trabajadores y trabajadoras y la difusión de  
los derechos laborales.  
· El fomento del turismo sostenible.  
2.2.4. Fortalecimiento de las Administraciones descentralizadas y  
promoción de la sociedad civil.  
Se priorizarán los programas dirigidos a la elaboración de planes  
estratégicos de desarrollo local y regional que incidan en la mejora de  
la gobernabilidad democrática y fomenten los mecanismos de participación  
ciudadana. Para ello, se promoverán aquellas intervenciones  
que favorezcan los procesos de descentralización y gobernabilidad  
local, así como las que potencien el papel de las administraciones  
locales en el desarrollo sostenible de las regiones y municipios.  
Las actividades comprendidas en esta prioridad sectorial consistirán  
en la elaboración de planes de gestión local y regional, la formación  
de técnicos municipales y la prestación de asistencias técnicas  
para la mejora de los servicios públicos en los ámbitos sociales, económicos  
y medioambientales. Se incidirá especialmente en las intervenciones  
dirigidas a la gestión de los recursos naturales (recursos  
hídricos y medioambientales), así como las de gestión y manejo de los  
desechos sólidos.  
También se potenciará la participación de la sociedad civil, especialmente  
de las organizaciones indígenas, de mujeres y de jóvenes, en  
las políticas públicas.  
2.2.5. Promoción de la cultura de paz  
El Consell priorizará los programas dirigidos al fortalecimiento de  
las capacidades de gobernabilidad democrática, negociación y construcción  
de procesos de paz de los países estructuralmente empobrecidos.  
También promoverá programas dirigidos a países y territorios que  
afronten situaciones de conflicto y se apoyarán las acciones de cooperación  
orientadas a prevenir y reducir la vulnerabilidad de las poblaciones.  
Además, se impulsarán aquellos proyectos destinados a la construcción  
de una paz duradera a través de procesos de reconstrucción y  
reconciliación post-bélica.  
Se prestará especial atención a las necesidades concretas de las  
mujeres y la infancia en la resolución de crisis humanitarias y conflictos  
armados, se fomentará el respeto de los derechos de las poblaciones  
refugiadas y desplazadas y se atenderán las necesidades derivadas  
de la protección específica que ello requiere.  
2.2.6. Codesarrollo  
La creciente relevancia que están adquiriendo las migraciones  
internacionales, junto a la realidad actual de la Comunitat Valenciana  
como lugar de acogida de un amplio número de colectivos de inmigrantes  
de otros países, avalan la política del Consell en materia de  
codesarrollo, dirigida a fortalecer las capacidades organizativas y  
técnicas en espacios colectivos que puedan favorecer la mejora de la  
calidad de la vida grupal y de su situación socioeconómica, así como  
fomentar su potencial como agentes de desarrollo en sus países de origen.  
El instrumento principal para ello será la convocatoria específica  
de codesarrollo para aquellos programas y proyectos que promuevan  
la implicación de los inmigrantes residentes en la Comunitat Valenciana  
en los procesos de desarrollo de sus países de origen, convocatoria  
que dada la respuesta altamente participativa de los agentes de  
la cooperación en su primera edición en 2006, verá sustancialmente  
incrementada su dotación.  
Los proyectos a financiar a través de la convocatoria deberán relacionarse  
con uno o varios de los siguientes tipos de proyectos:  
a) Proyectos de formación y empleo para personas residentes en  
las áreas de origen de las migraciones, con prioridad en jóvenes y  
mujeres, así como aquellos que faciliten la formación de pequeñas  
empresas, concesión de microcréditos o similares, con la finalidad de  
aumentar las fuentes de riqueza y mejorar el bienestar de los ciudadanos  
de los países de origen.  
b) Proyectos que faciliten la puesta en marcha, la consolidación y  
el desarrollo de actividades de producción, comercialización y distribución  
de bienes en los países de origen de los inmigrantes.  
c) Proyectos que incidan en la búsqueda de mecanismos orientados  
a canalizar las remesas de inmigrantes hacia la reactivación del  
tejido productivo local, junto con acciones encaminadas a mejorar los  
sistemas de envío de las mismas y el fortalecimiento de instituciones  
microfinancieras locales.  
d) Programas de sensibilización y capacitación para el codesarrollo,  
con el objetivo de crear una cultura del codesarrollo basada en las  
potencialidades que tienen los inmigrantes como vectores de desarrollo  
de sus países de origen, así como iniciativas encaminadas al fomento  
del asociacionismo, el intercambio de experiencias y la superación  
de las barreras de los estereotipos.  
e) Proyectos que propicien el diseño y realización de planes y programas  
concretos de desarrollo local a medio y largo plazo y de políticas  
públicas en las municipalidades de origen de los colectivos de  
inmigrantes.  
Se primarán aquellos programas y proyectos integrales que incorporen  
inmigrantes residentes en la Comunitat Valenciana en los procesos  
de identificación, diseño, ejecución y evaluación de los mismos;  
y, en especial, se valorará la participación en ellos de entidades sin  
ánimo de lucro constituidas legalmente que, entre sus fines sociales, se  
encuentre la atención y apoyo a los inmigrantes.  
Con el objetivo de extender la evaluación a las acciones de  
codesarrollo impulsadas desde la Generalitat, todos los proyectos en  
este sector que se ejecuten en el exterior, cuyo coste total supere los  
200.000 euros deberán incluir una evaluación externa de los resultados  
y objetivos alcanzados. La evaluación se presentará a la finalización  
de los proyectos junto al informe final; en los proyectos inferiores a  
dicho presupuesto, su realización será considerada como mérito preferente  
a la hora de su valoración.  
Por otro lado, con el fin de contribuir especialmente a la formación  
y apoyo a iniciativas de economía social para inmigrantes, se realizará  
un Plan Estratégico de Intervención específico en materia de codesarrollo  
con el Consejo Universitario Valenciano de Relaciones Internacionales  
y Cooperación, que beneficiará a colectivos de inmigrantes de  
los países con mayor flujo migratorio hacia la Comunitat Valenciana.  
Además, se apoyarán las acciones de codesarrollo desde la convocatoria  
de investigación y formación, así como desde el programa de  
sensibilización y educación al desarrollo Solidària 2007 y las demás  
acciones que impulse la Generalitat.  
2.3. Prioridades geográficas  
En consonancia con los criterios establecidos por el Plan director  
2004-2007 y con la finalidad de obtener un mayor impacto y concentración  
de la ayuda en los países beneficiarios, los países destinatarios  
de la cooperación valenciana en el año 2007 se distinguen al igual que  
en el Plan Anual anterior en dos categorías, países prioritarios y países  
de atención específica.  
Esta clasificación se realiza teniendo en cuenta los índices de desarrollo  
humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo;  
la vinculación de estos países con la Comunitat Valenciana; la presencia  
en ellos de entidades españolas e internacionales; y, finalmente,  
el mayor compromiso de los países destinatarios con los objetivos y  
metas de la Declaración del Milenio.  
Además de estos criterios, y con el objetivo incrementar el impacto  
y la sostenibilidad de las actuaciones, se ha considerado especialmente  
a aquellos países que son receptores de fondos de la cooperación  
valenciana y, por otra parte, a aquellos países en los que existe  
una mayor implantación o experiencia de los agentes sociales de la  
cooperación valenciana.  
En función de los criterios mencionados y según las áreas establecidas  
en el Plan director 2004-2007, el presente Plan Anual considera  
prioritarios los siguientes países:  
En Iberoamérica: Bolivia, Colombia, Ecuador, El Salvador,  
Guatemala, Honduras, Nicaragua, Perú y República Dominicana.  
En Magreb y Oriente Medio: Argelia, Marruecos, la población  
saharaui y los territorios palestinos.  
En África subsahariana: Angola, Mozambique, Benin, Burkina-  
Faso, Malí, Rwanda, Kenia, Uganda y Sierra Leona.  
En Asia: India.  
En estos países se concentrará, como mínimo, el 70% de los fondos  
de la cooperación valenciana en el año 2007.  
En la categoría de atención específica se encuentran los países  
con sectores de la población o zonas geográficas en condiciones de  
bajo desarrollo económico y social, así como aquellos países objeto de  
actuaciones más puntuales:  
En Iberoamérica: Argentina, Cuba, Paraguay, México, Brasil, Haití  
y Panamá.  
En Magreb y Oriente Medio: Mauritania, Túnez y Jordania.  
En África subsahariana: Senegal, República Democrática del  
Congo, Etiopía, Guinea Bissau, Liberia, Sudán, Chad, Costa de Marfil,  
Guinea Ecuatorial y Madagascar.  
En Asia: Filipinas y Bangladesh.  
En Europa Central y Oriental: Bosnia-Herzegovina y Albania.  
En cumplimiento de las medidas acordadas en la Tercera Conferencia  
de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados,  
concretamente del Programa de Acción a favor de los Países Menos  
Adelantados para el Decenio 2001-2010, el Consell en el 2007 destinará,  
al menos, el 12% de la ayuda a los países menos adelantados  
(PMA) entre los países prioritarios y de atención específica indicados  
en este epígrafe. Con ello contribuirá a mejorar la condición las personas  
que viven en los PMA y a reducir a la mitad en 2015 la proporción  
de personas que viven en extrema pobreza y sufren hambre. También  
se apoyarán los esfuerzos de la comunidad internacional para alcanzar  
el octavo Objetivo del Milenio, fomentar una asociación mundial para  
el desarrollo.  
En lo relativo a los proyectos de codesarrollo, se priorizarán las  
intervenciones en aquellos países de origen de las migraciones que  
cuenten con mayor número de inmigrantes y capacidad organizativa  
en la Comunitat Valenciana, concretamente (Fuente: Institut Valencià  
d'Estadística): Ecuador, Marruecos, Colombia, Senegal, Bolivia,  
República Dominicana, Argentina, Brasil, Cuba, Perú y Guinea Ecuatorial,  
así como la población saharaui y palestina. Los proyectos que  
incluyan actividades de fortalecimiento de las redes organizativas y  
sensibilización a realizar en la Comunitat Valenciana estarán abiertos  
a todos los colectivos y asociaciones de inmigrantes provenientes de  
países estructuralmente empobrecidos, entre ellos los países del Este  
de Europa.  
En cuanto a la acción humanitaria, se considerarán igualmente  
prioritarios los países en los que se requiera la intervención coordinada  
como consecuencia de desastres naturales o conflictos violentos,  
a petición de los agentes sociales valencianos, los propios países,  
los organismos nacionales e internacionales, así como aquellos cuya  
población sea víctima de la vulneración de los derechos humanos. Asimismo,  
se promoverán actuaciones de prevención y rehabilitación en  
aquellos países y zonas que presenten una mayor vulnerabilidad ante  
desastres naturales o conflictos o que fueron objeto de acciones humanitarias  
para hacer frente a las crisis de los últimos años.  
Por último, en cuanto a las acciones de investigación y formación,  
así como las relativas a sensibilización y educación al desarrollo en  
la Comunitat Valenciana, se tendrán en cuenta los anteriores criterios  
geográficos en su definición y objetivos.  
2.4. Objetivos  
2.4.1 De desarrollo a largo plazo  
El Plan director de la Cooperación Valenciana 2004-2007 destaca  
la necesidad de establecer estrategias a largo plazo, con el objetivo de  
lograr una mayor eficiencia y sostenibilidad en las acciones de la cooperación  
valenciana. Para el desarrollo de estas estrategias, en las que  
participan las ONGD y otros agentes sociales valencianos con acreditada  
experiencia en las zonas de actuación, el mismo Plan director  
considera tres principios básicos de actuación:  
- El establecimiento de estrategias por países y sectores.  
- Lograr una mayor vinculación entre las acciones institucionales  
y los proyectos financiados mediante convocatorias.  
- El fortalecimiento de la coordinación entre los distintos agentes  
de cooperación.  
Para dar cumplimiento a este compromiso, la Generalitat definió  
en el Plan Anual 2005 la figura del Plan Estratégico de Intervención  
(PEI). Su ejemplo como programas de impacto y la amplia participación  
en los mismos de los agentes de la cooperación valenciana, constituyen  
el principal motivo para que el Consell, durante el año 2007,  
potencie el establecimiento de nuevos planes en las distintas áreas  
geográficas de actuación.  
Las estrategias que se están definiendo para el año 2007 son las  
siguientes:  
· En Iberoamérica, se llevarán a cabo intervenciones en Bolivia,  
Colombia, Perú, Brasil, México, El Salvador, Honduras y Nicaragua.  
En Bolivia se centrará el trabajo en la lucha contra la explotación  
infantil en el Departamento de Santa Cruz. En Colombia será la atención  
a la población desplazada por el conflicto interno la principal área  
de intervención, llevándose también a cabo otras acciones en materia  
de formación técnica y profesional. En Perú se apoyarán proyectos  
para la mejora de la capacitación en materia de soberanía alimentaria.  
En Brasil se ejecutarán acciones de carácter integral que favorezcan el  
desarrollo de los estados del nordeste del país. En México se llevará a  
cabo un proyecto para la mejora de las capacidades de la población del  
Estado de Michoacán. En El Salvador se dará continuidad al programa  
de apoyo a diversas municipalidades en el marco del proceso de  
descentralización, y se pondrán en marcha otras iniciativas en materia  
de salud, educación y desarrollo productivo. En Honduras se apoyará  
el proceso de reasentamiento de comunidades en el marco de la estrategia  
de reducción y prevención de desastres naturales. Por último, en  
Nicaragua se trabajará en garantizar la soberanía alimentaria en zonas  
rurales del país.  
· En África Subsahariana, se llevarán a cabo intervenciones en  
África Occidental, Kenia y Uganda. En concreto, en África Occidental  
se creará una red de centros de acogida para la población retornada  
o vulnerable; en Kenia se realizará un programa para la atención en  
salud sexual y reproductiva de las mujeres; y en Uganda, en el marco  
del programa VITA, se apoyará un programa integral para la prevención  
de la transmisión del VIH/SIDA.  
· En el Magreb y Oriente Medio, el plan de intervención en el año  
2007 se centrará en la continuidad de propuestas enmarcadas en el  
Programa Azahar para la conservación del medio ambiente y el desarrollo  
sostenible. Concretamente, se apoyará en Mauritania el programa  
integral de lucha contra la desertificación y en Marruecos el desarrollo  
productivo en el norte del país.  
· En Asia se intervendrá en tres países: India, Filipinas y Bangladesh.  
En la India se profundizará en el PEI de aprovechamiento de  
los recursos hídricos de Anantapur, iniciado en 2004. En Filipinas se  
apoyarán acciones encaminadas a la prevención y reducción de los  
desastres naturales. Y por último en Bangladesh se mejorará la calidad  
de vida y se impulsará el desarrollo de las comunidades rurales beneficiarias  
del programa de microcréditos.  
Estas acciones, más las que puedan incorporarse durante el año  
2007, se ejecutarán a través de programas y proyectos que incluirán  
obligatoriamente la evaluación final de los resultados y objetivos obtenidos.  
Además, durante 2007 se continuará trabajando en la ejecución y  
seguimiento de los programas estratégicos ya impulsados por la Generalitat.  
Entre ellos, destacar el Programa Erati, para la mejora de los  
sistemas públicos de salud de Mozambique y el Programa Avant, para  
el desarrollo sostenible del Departamento del Quiché en Guatemala.  
Todos los Planes Estratégicos de Intervención (PEI) que se van a  
impulsar en el 2007 contemplarán la realización de acciones de sensibilización  
y educación para el desarrollo en la Comunitat Valenciana,  
una vez finalizados.  
Además de los PEI, el Consell promoverá la formalización de  
acuerdos y convenios que promuevan la realización de acciones complementarias  
de la cooperación institucional en países y sectores de  
intervención, para lo cual se suscribirán convenios con los gobiernos  
locales de aquellos países donde se realicen programas y proyectos de  
cooperación internacional al desarrollo, con el fin de garantizar la sosteniblidad  
de los mismos.  
Por otro lado, fruto de la promoción de la cooperación con organismos  
internacionales y tras la firma de los correspondientes acuerdos  
de intenciones en 2006, durante el año 2007 se definirán los primeros  
programas y proyectos de cooperación multilateral. Se apoyará el Programa  
PROLOGO del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo  
(PNUD) para la gobernabilidad y fortalecimiento democrático en  
administraciones locales y el programa Art Gold Mozambique, para  
el fortalecimiento de las agencias de desarrollo económico local. En  
materia de salud, se apoyarán programas regionales de la Organización  
Panamericana de la Salud, mientras en el ámbito de la educación se  
actuará a través de la Organización de Estados Iberoamericanos para  
la Ecuación, la Ciencia y la Cultura.  
Junto a los PEI y los proyectos multilaterales, se apoyarán propuestas  
de las ONGD para la ejecución de proyectos de desarrollo en  
terceros países, que deberán adaptarse al marco estratégico del Plan  
director 2004-2007 y del presente Plan Anual 2007, con el objetivo de  
garantizar el impacto y sostenibilidad de la cooperación valenciana.  
Estas propuestas deberán cumplir los cuatro enfoques horizontales  
señalados en el apartado 2.1 del presente Plan Anual. Del mismo  
modo, deberán responder a uno o varios de los sectores prioritarios  
recogidos en el punto 2.2 del Plan Anual.  
Los proyectos subvencionados mediante la convocatoria de desarrollo  
en el año 2007 se dirigirán a los países y territorios considerados  
prioritarios o de atención específica en este Plan Anual. En este sentido,  
la financiación total de la convocatoria a los países considerados  
prioritarios deberá ser, como mínimo, del 70%.  
Igualmente, el 12% de los fondos asignados en la convocatoria  
deberán ir destinados a los Países Menos Adelantados recogidos entre  
las prioridades geográficas de este Plan Anual.  
Las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo que  
concurran a la convocatoria de desarrollo de 2007 deberán acreditar  
el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 5 del  
Decreto 201/1997 y estar inscritas en el Registro de Organizaciones  
no Gubernamentales para el Desarrollo de la Agencia Española de  
Cooperación Internacional. Además, deberán cumplir con los demás  
requisitos que establezca la convocatoria.  
La convocatoria de desarrollo de 2007 se hará pública durante el  
mes de enero, de forma que se resuelva antes del 15 de junio.  
En esta convocatoria, además de los principios y prioridades señaladas  
en los puntos anteriores, tendrán especial atención los proyectos  
que reúnan las siguientes características:  
a) Proyectos que complementen o refuercen los Planes Estratégicos  
de Intervención impulsados por la Generalitat.  
b) Propuestas que den continuidad a acciones apoyadas en anteriores  
ejercicios por la Generalitat.  
c) Iniciativas que se enmarquen dentro de las prioridades de desarrollo  
de los países receptores de la ayuda.  
d) Proyectos en los que participen dos o más entidades con capacidades  
complementarias.  
e) Proyectos en que se demuestre capacidad técnica y experiencia  
suficiente de la entidad solicitante, en el sector o sectores de intervención.  
f) Proyectos que presenten un plan de sostenibilidad que garantice  
la continuidad del proyecto una vez desaparecida la ayuda externa.  
g) Proyectos donde exista una gran implicación de la población  
beneficiaria en las diferentes fases de ejecución del proyecto.  
h) Proyectos que cuenten con una elevada implicación financiera  
de la entidad solicitante y cuyo mayor porcentaje de la subvención  
recibida tengan destino en el país donde se lleve a cabo la ejecución  
del proyecto.  
Con el objetivo de evaluar las acciones impulsadas desde la Generalitat,  
todos los proyectos cuyo coste total supere los 250.000 euros  
deberán incluir una evaluación externa de los resultados y objetivos  
alcanzados. Esta evaluación se presentará a la finalización de los  
proyectos junto al informe final. En los proyectos inferiores a dicho  
presupuesto, su realización será considerada como mérito preferente a  
la hora de su valoración.  
2.4.2. De información, sensibilización y educación al desarrollo  
2.1.8.3. Información  
Con el objetivo de ofrecer una información actualizada de calidad,  
útil y transparente sobre las acciones que realiza la Generalitat en  
materia de cooperación al desarrollo y el destino de los recursos públicos,  
y de acuerdo con los planes de modernización de la administración  
Pública, durante el año 2007 se realizarán las siguientes acciones:  
· Información a la sociedad valenciana, a través de la página web  
de la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Relaciones  
Externas (www.pre.gva.es/cdre/), sobre todos los aspectos relacionados  
con la planificación, gestión, ejecución y resultados de las acciones  
de cooperación al desarrollo que realiza la Generalitat.  
· Presentación a inicios de año de la memoria de la cooperación  
valenciana 1996-2006, con el objetivo de realizar un análisis de la  
acción efectuada por la Generalitat en los últimos años. La memoria se  
podrá consultar igualmente en la página web.  
0.1.2.1. Sensibilización y Educación para el desarrollo  
Un aspecto que no deben descuidar las instituciones es la tarea de  
sensibilizar a los ciudadanos y ciudadanas sobre la situación de las  
poblaciones más desfavorecidas, así como difundir los valores solidarios  
que inspiran la actuación de las ONGD y demás agentes sociales.  
Por ello, sensibilización y educación para el desarrollo son dos aspectos  
básicos y complementarios en la acción de cooperación internacional  
impulsada por el Consell.  
Principalmente, los medios a través de los cuales se da cumplimiento  
a este objetivo son:  
a) Programa Solidària 2007.  
Solidària es el programa institucional de sensibilización y educación  
para el desarrollo impulsado por la Generalitat desde 2001, con la  
intención de informar y sensibilizar a la sociedad valenciana, especialmente  
a diversos colectivos más sensibles por su calidad de agentes  
multiplicadores, sobre la situación de las poblaciones más desfavorecidas  
del mundo y acerca de la labor que realizan las ONGD en los  
países desfavorecidos con el apoyo de las instituciones públicas valencianas,  
así como para favorecer puntos de encuentro y diálogo entre  
los diversos agentes de nuestra cooperación.  
Este planteamiento acometía algunas de las debilidades que se han  
achacado a la cooperación descentralizada, como son la falta de diálogo  
entre administración y ONGD, la falta de coordinación entre las  
propias administraciones y la falta de información a la población sobre  
los resultados de las acciones.  
Como ya se ha destacado, una de las actuaciones de mayor relevancia  
de la cooperación valenciana por su innovación en el ámbito  
de la cooperación, es el codesarrollo. Es por ello que, con motivo de  
la sexta edición de Solidària, su temática va a centrarse en 2007 en el  
codesarrollo, en aras a fomentar la participación y protagonismo de  
todos los colectivos implicados en la tarea solidaria de convertir a la  
población inmigrante asentada en la Comunitat Valenciana en los protagonistas  
del desarrollo de sus países de origen, y dando una respuesta  
solidaria ante la realidad actual de las migraciones internacionales.  
En este sentido, la diversidad cultural presente en nuestra Comunitat  
representa un espacio de encuentro intercultural donde el respeto,  
el sentido de la pertenencia, las oportunidades de vida y progreso  
personal y comunitario son fundamentales; al mismo tiempo, supone  
una gran oportunidad de conocimiento, aproximación y entendimiento  
entre culturas, que debe llevar a la educación en la convivencia y al  
conocimiento y el respeto mutuos.  
Así, se impulsarán diferentes actividades dirigidas a:  
- Promover el codesarrollo y la cultura de la solidaridad con los  
pueblos de origen de la población inmigrante.  
- Fomentar la tolerancia, comprensión y respeto hacia las costumbres  
y formas de vida de otras culturas.  
- Promover la formación y educación en la interculturalidad.  
Entre las actividades a desarrollar, destacar la realización del "II  
Congreso Internacional de Cooperación al Desarrollo", que tendrá  
como temática principal el codesarollo. Este II Congreso dará continuidad  
a la primera edición celebrada en noviembre de 2005, y se  
enmarca dentro del Acuerdo de Intenciones firmado entre la Generalitat  
y el Comité Universitario Valenciano de Relaciones Internacionales  
y Cooperación de la Comunitat Valenciana (CUVRIC), quien se  
encargará de su organización. Para su financiación, se establecerá un  
convenio de colaboración con la Generalitat, en el que se recogerán  
igualmente sus bases y líneas generales. El Congreso se celebrará en  
la ciudad de Alicante en el último trimestre del año.  
Asimismo, resaltar la organización de las II Jornadas de codesarrollo,  
junto al CEIM, con las que se pretende analizar la situación del  
codesarrollo, mostrando los diferentes planteamientos y las distintas  
iniciativas que las Administraciones Públicas y los agentes de la cooperación  
al desarrollo y de acción social están llevando a cabo.  
Además, como en ediciones anteriores, dentro del programa Solidària  
2007 se incluirá la convocatoria del concurso Objetivo Abierto,  
exposiciones itinerantes, campañas de comercio justo y solidario,  
cursos de formación, seminarios, jornadas y conferencias, conciertos,  
talleres participativos, etc., todas ellas, bajo la temática del codesarrollo.  
Solidària 2007 contará con la participación conjunta de los distintos  
actores de la cooperación al desarrollo de la Comunitat Valenciana,  
englobando acciones impulsadas por la Generalitat, junto a proyectos  
de los agentes de la cooperación que cuenten con financiación de la  
misma y que estén incluidos dentro de los objetivos del programa.  
Solidària 2007 se realizará entre los meses de marzo a diciembre  
de 2007 y estará presente en 120 municipios de nuestra Comunitat,  
con el fin de lograr un mayor acercamiento a las ciudadanas y ciudadanos.  
El programa se presentará y difundirá públicamente y podrá ser  
consultado a través de la página web www.pre.gva.es/solidaria/.  
b) Ayudas destinadas al fomento de actividades y proyectos de  
sensibilización social y educación para el desarrollo.  
Junto al programa Solidària, la Generalitat promoverá, mediante  
la financiación de proyectos presentados por los agentes sociales de la  
cooperación valenciana, diferentes acciones de sensibilización y educación  
al desarrollo dirigidas a:  
· Fomentar una reflexión crítica sobre las causas de la desigualdad  
mundial y la relación de interdependencia entre las sociedades y promover  
entre la sociedad valenciana valores que provoquen cambios en  
las pautas de comportamiento y que repercutan en las sociedades de  
los países del Sur.  
· Apoyar aquellas iniciativas que permitan a la sociedad valenciana  
comprender las causas de las diferentes emergencias y conflictos  
armados, y contribuyan a la difusión de iniciativas para la prevención,  
la reconstrucción y reconciliación post-conflicto.  
· Promover, difundir y formar sobre los derechos humanos y la  
violación de los mismos, así como sobre la vulneración de los derechos  
laborales en los países del Sur.  
· Difundir el contenido de los Objetivos de Desarrollo del Milenio,  
de Naciones Unidas.  
· Informar y sensibilizar sobre el papel de la mujer en los conflictos  
armados y en los procesos de acción humanitaria y desarrollo.  
· Fomentar el comercio justo y el consumo responsable, así como  
el establecimiento de relaciones comerciales entre el Norte y el Sur  
basadas en condiciones justas.  
· Mejorar la calidad de los recursos pedagógicos, incorporando  
materiales educativos innovadores adaptados a los grupos a los que va  
dirigido.  
· El desarrollo curricular conjunto Norte-Sur, el intercambio de  
profesorado, así como el impulso de los hermanamientos o programas  
bilaterales de colegios de la Comunitat Valenciana con centros educativos  
de los países del Sur.  
· Fomentar el voluntariado y la participación de la sociedad valenciana  
como agentes de la educación para el desarrollo.  
· Desarrollar iniciativas y propuestas de carácter innovador en el  
ámbito de la educación para el desarrollo y la sensibilización.  
Las ayudas en materia de sensibilización social y educación para  
el desarrollo se canalizarán a través de una convocatoria pública del  
programa de cooperación al desarrollo. Dicha convocatoria se dirigirá  
a las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo que acrediten  
el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 5 del  
Decreto 201/1997 y se encuentren inscritas en el registro de organizaciones  
no gubernamentales para el desarrollo de la Agencia Española  
de Cooperación Internacional, además de los requisitos que en su caso  
establezca dicha convocatoria.  
Los proyectos susceptibles de recibir ayudas deberán adecuarse  
al marco estratégico definido en el Plan director de la Cooperación  
Valenciana 2004-2007, así como a las prioridades reseñadas en este  
apartado del Plan Anual 2007.  
Se considerarán igualmente prioritarios aquellos proyectos a  
realizar conjuntamente por dos o más ONGD que supongan un trabajo  
en red consolidado. La convocatoria se hará pública durante el mes de  
enero, de forma que su resolución se realice antes del 15 de junio.  
2.4.3. De investigación y formación especializada  
Desde la Generalitat se considera importante fomentar la actividad  
formativa especializada en el ámbito de la cooperación internacional,  
para lo cual es fundamental contar con la actividad investigadora desarrollada  
por las Universidades.  
Las Universidades valencianas han incrementado progresivamente  
su implicación en tareas de cooperación internacional para el desarrollo,  
tanto a través de programas propios como de su participación en  
iniciativas promovidas por otros agentes de la cooperación valenciana.  
Resultado de esta implicación es la creación del Comité Universitario  
Valenciano de Relaciones Internacionales y Cooperación  
(CUVRIC), entidad integrada por las cinco Universidades públicas  
valencianas para el fomento de las relaciones internacionales, la cooperación  
interuniversitaria y la cooperación al desarrollo en los ámbitos  
de la docencia, investigación, extensión universitaria y fortalecimiento  
institucional.  
Se potenciará especialmente la relación con CUVRIC, con el cual  
la Generalitat ha firmado un acuerdo en 2006 para establecer las bases  
para el fomento de la colaboración mutua en el ámbito de la cooperación  
al desarrollo. Una de sus actividades más destacadas, es la celebración  
de la séptima edición del Curso de Postgrado de Cooperación  
al Desarrollo, que está orientado a la formación teórica y práctica de  
titulados universitarios, técnicos de Administraciones Públicas, de las  
empresas y de las ONGD, mediante su formación técnica, así como  
mediante la realización de jornadas intensivas, aulas de debate, o  
prácticas en organizaciones y entidades de cooperación internacional.  
Dado sus buenos resultados y gracias a la implicación creciente de los  
universitarios valencianos en la cooperación al desarrollo, se transformará  
en 2007 en un master (POP, Programa Oficial de Postgrado) de  
cooperación internacional, pionero en la Comunitat Valenciana.  
Además, el Consell apoyará y promoverá las acciones desarrolladas  
por las Universidades públicas y privadas valencianas, o  
realizadas conjuntamente con ellas, encaminadas a:  
· Impulsar la investigación sobre el concepto de desarrollo, así  
como sobre los medios, las estrategias, y políticas de cooperación.  
· La realización de acciones e iniciativas que den continuidad a  
programas y proyectos apoyados en anteriores ejercicios por la Generalitat.  
· Fomentar la participación de profesores e investigadores del  
Norte y del Sur en cursos y seminarios que faciliten el conocimiento  
de la realidad de los países empobrecidos.  
· Promover los hermanamientos o programas bilaterales entre  
instituciones investigadoras de los países del Sur y de la Comunitat  
Valenciana.  
· La formación e investigación sobre el codesarrollo, así como la  
evaluación de las experiencias existentes.  
· La formación de los agentes de cooperación de la Comunitat  
Valenciana, incluidos los inmigrantes como agentes de codesarrollo.  
· La celebración de jornadas, encuentros, seminarios y congresos  
que permitan el intercambio de conocimientos y el diálogo.  
· Promover la identificación y apoyo a centros de investigación  
locales, a través de la dotación de equipamientos y la formación de  
recursos humanos.  
La Generalitat realizará una convocatoria pública específica de  
ayudas a proyectos de formación e investigación para la cofinanciación,  
hasta un máximo del 50% del presupuesto total, de los proyectos  
presentados por las Universidades, que se publicará en el mes de enero  
y se resolverá antes del 15 de junio.  
En el marco de los programas de la AECI en los que participa o  
pueda participar la Generalitat, entre ellos el programa AZAHAR, el  
programa VITA y el programa ARAUCARIA XXI, se promoverá la  
realización de cursos, jornadas y seminarios organizados por las Universidades  
valencianas.  
Por otro lado, en el 2007 se continuará con la importante contribución  
que está suponiendo la política de profesionalización y mejora  
de los recursos humanos y, consecuentemente, la mejora de la preparación  
técnica, tanto de los cooperantes valencianos en el exterior, como  
de los agentes de cooperación en la Comunitat Valenciana (ONGD,  
sindicatos, asociaciones de inmigrantes, organizaciones empresariales   
y cooperativas de economía social, etc.). Para ello, se potenciará la  
realización en coordinación con CUVRIC de diversas acciones de formación  
dirigidas al personal de las Administraciones Públicas, ONGD  
y otros agentes de la cooperación valenciana. Además, es importante  
destacar la financiación de diferentes masters y postgrados, entre los  
que ya se han financiado el postgrado en Ayuda Humanitaria de Cruz  
Roja y la Universitat Jaume I, el Master Internacional en Estudios para  
la Paz y el Desarrollo de la Universidad Jaume I, así como otros cursos  
de especialización en materia de cooperación, acción humanitaria  
y codesarrollo.  
Por último, la Generalitat impulsará la formación complementaria  
de los jóvenes cooperantes valencianos mediante la concesión de  
becas, tanto en la Comunitat Valenciana como en el exterior, concretamente  
en las Oficinas Técnicas de Cooperación en el exterior dependientes  
de la AECI en países en los que se estén ejecutando proyectos de  
cooperación al desarrollo financiados por la Generalitat y en las oficinas  
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).  
En concreto, durante el año 2007 se convocarán un total de 16 becas,  
seis de ellas para la realización de prácticas en la Dirección General  
de Cooperación al Desarrollo y Relaciones Externas, ocho becas para  
la formación en las Oficinas Técnicas de Cooperación (OTC) y dos  
becas para prácticas en el PNUD.  
2.4.4. De Acción Humanitaria  
Desde la Generalitat se concibe la acción humanitaria como el  
conjunto de acciones dirigidas a reducir la vulnerabilidad, fortalecer  
las capacidades y satisfacer las necesidades humanitarias más acuciantes  
de las poblaciones de los países afectados por desastres naturales o  
conflictos humanos.  
Conscientes de los continuos desastres naturales o provocados por  
el ser humano que se están produciendo en los últimos años, desde el  
Consell se quiere dar una mayor relevancia a la acción humanitaria,  
mejorando la eficiencia y el impacto de ésta.  
En este sentido, la Generalitat entiende que la vinculación entre  
la acción humanitaria y la cooperación al desarrollo, supone que la  
acción humanitaria debe de sentar unas mínimas bases en la realización  
de sus acciones para el desarrollo posterior y que la cooperación  
al desarrollo debe orientarse hacia objetivos de reducción de la vulnerabilidad,  
evitando así los efectos de los desastres.  
La inmediatez que requiere la ejecución de la acción humanitaria,  
así como los principios de coherencia, coordinación y complementariedad  
absolutamente necesarios para realizar programas de mitigación,  
preparación, prevención de desastres y rehabilitación, aconsejan la  
búsqueda de fórmulas de gestión, disposición y control de los recursos.  
En un año en el que la acción humanitaria será una de las actividades  
más destacadas de la Generalitat, el Consell promoverá la  
coordinación de las instituciones, la concentración de recursos y la  
inmediatez de la ayuda que se presta desde la Comunitat Valenciana,  
impulsando las propuestas que contiene el Plan de Acción Humanitaria  
y en concreto haciendo realidad la creación y regulación de la  
Fundación que gestione el Comité Permanente de Acción Humanitaria  
de la Comunitat Valenciana.  
2.5. Recursos  
2.5.1. Humanos  
El personal adscrito a la Dirección General de Cooperación al  
Desarrollo y Relaciones Externas será el encargado de controlar la  
planificación, gestión, seguimiento y evaluación de los proyectos y  
programas. También es el encargado de impulsar y garantizar que en  
todas las acciones de cooperación al desarrollo y acción humanitaria  
estén integrados los cuatro enfoques horizontales.  
Asimismo, por razones de especificidad de la materia, se podrá  
contratar personas físicas o jurídicas especialistas en cooperación para  
el desarrollo, acción humanitaria y codesarrollo, especialmente en  
materia de planificación, identificación, seguimiento y evaluación de  
los PEI, con sujeción a la normativa reguladora de los contratos de las  
Administraciones Públicas.  
Por otro lado, al ser la cooperación al desarrollo y la acción  
humanitaria sectores de intervención muy dinámicos, donde cada día  
se avanza en la investigación de nuevas fórmulas de lucha contra la  
pobreza, es necesario un esfuerzo de re-aprendizaje del personal público  
implicado en estos sectores mediante seminarios, cursos y otras  
actividades docentes.  
En este sentido, se impulsarán acciones formativas de actualización  
de los diferentes ámbitos técnicos y metodológicos orientados al  
desarrollo del capital humano, tanto de la Dirección General de Cooperación  
al Desarrollo y Relaciones Externas, como de otros departamentos  
de la Generalitat implicados en la materia. Dicha formación  
podrá hacerse extensiva a funcionarios de otras Administraciones  
Públicas de la Comunitat Valenciana implicados en la Cooperación al  
Desarrollo.  
2.5.2 Económicos y financieros  
Los importantes aportes económicos y financieros que destina el  
Consell en los diferentes ámbitos de la cooperación internacional se  
realizarán mediante las ayudas destinadas a proyectos de desarrollo,  
codesarrollo, formación e investigación en los países receptores, así  
como sensibilización y educación al desarrollo destinados a la sociedad  
valenciana en los sectores considerados prioritarios por el presente  
Plan Anual.  
De acuerdo con lo establecido por el Plan director 2004-2007, los  
programas, proyectos y acciones de cooperación para el desarrollo que  
lleve a cabo la Generalitat durante el año 2007 se financiarán preferentemente  
de forma bilateral, a través de entidades que trabajan en  
cooperación internacional en los países de bajo desarrollo humano,  
o de forma multilateral en el caso de los programas con organismos  
internacionales, todo ello con cargo a las líneas del programa presupuestario  
de cooperación internacional al desarrollo.  
La financiación de las acciones de cooperación a través de las convocatorias  
públicas anuales se viabilizará a través de subvenciones  
que, de acuerdo con la normativa, se concederán con arreglo a criterios  
de publicidad, concurrencia y objetividad. Previamente a la concesión  
de subvenciones se establecerán las bases reguladoras, de modo  
que, conjuntamente con el Decreto 201/1997, por el que se regulan las  
bases para la cooperación internacional al desarrollo de la Generalitat  
y demás normativa de general aplicación, se ofrezca un marco jurídico  
estable a las relaciones entre la Generalitat y los agentes sociales de  
cooperación.  
Las bases reguladoras de las convocatorias de ayudas del año 2007  
se adaptarán al marco estratégico del Plan director de la Cooperación  
Valenciana 2004-2007, desarrollado por este Plan Anual. En este año,  
se prevé adelantar al mes de enero su publicación y su resolución antes  
del 15 de junio.  
La Comisión Técnica del Programa de Cooperación efectuará la  
valoración de la adaptación de los proyectos a los criterios establecidos  
en el Decreto 201/1997 del Consell, así como a las prioridades  
definidas en las resoluciones de convocatoria y también seleccionará  
aquellos proyectos que se consideren de mayor interés. Dicha  
Comisión utilizará, como elemento de deliberación, los informes de  
una entidad externa contratada al efecto para realizar una evaluación  
técnica de los proyectos presentados a las convocatorias.  
2.5.3 Técnicos  
El Consell entiende que el incremento cuantitativo de la ayuda oficial  
al desarrollo debe ir acompañado de una mejora cualitativa. Para  
ello se reforzarán y actualizarán los instrumentos de los que se dispone,  
además de tener en cuenta las pautas establecidas por la comunidad  
internacional.  
Los instrumentos técnicos que se seguirán utilizando serán las  
acciones, convenios, programas y proyectos de desarrollo, educación  
y formación, sensibilización, codesarrollo, transferencia de expertos,  
concesión de becas, información, documentación, intercambio, asesoramiento,  
consultoría, estudios e investigación y transferencia de tecnologías.  
Respecto a esta última, la Generalitat reconoce la importancia  
de la tecnología como uno de los motores de desarrollo humano y  
la necesidad del flujo e intercambio de conocimientos para facilitar el  
mismo.  
2.5.4 Institucionales  
El Consell, en el ejercicio 2007, seguirá apostando e impulsando  
la realización de programas estratégicos de intervención en las zonas  
de actuación mencionadas en el apartado correspondiente de este Plan  
Anual, en consonancia con los Objetivos de Desarrollo del Milenio.  
Estas acciones tendrán un carácter integral y estarán abiertas a la  
participación de aquellas entidades que estén realizando programas y  
proyectos de cooperación al desarrollo desde la Comunitat Valenciana.  
Su finalidad es que, partiendo de la especialización de las entidades  
participantes, se promuevan programas de desarrollo desde diferentes  
ámbitos sectoriales, de manera coordinada y complementaria, lo que a  
su vez repercutirá en un mayor impacto y eficacia en las intervenciones.  
Dichos programas se diseñarán en base a los Planes Estratégicos  
de Intervención (PEI), que se concretarán en proyectos a ejecutar  
mediante acuerdos de colaboración con los agentes sociales de la  
Comunitat Valenciana y otras Administraciones Públicas de ámbito  
nacional o internacional. En este último caso, el Consell, en aplicación  
del art. 62 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana,  
aprobado el pasado 13 de marzo por Les Corts Valencianes, impulsará  
la firma de convenios con los gobiernos locales de los países donde se  
desarrollen acciones de cooperación al desarrollo, con el fin de consesu  
mayor implicación y, al mismo tiempo, garantizar la viabilidad  
y la sostenibilidad de estas acciones.  
2.6. Evaluación de la cooperación valenciana  
De conformidad con lo previsto en el Plan director de la Cooperación  
Valenciana 2004-2007, uno de los criterios que rigen la cooperación  
al desarrollo del Consell es el de responsabilidad, lo cual ineludiblemente  
conlleva la necesidad de evaluar los impactos de las acciones  
de desarrollo que se llevan a cabo con la financiación procedente de  
los fondos públicos.  
La cooperación valenciana es consciente de que la incorporación  
de procesos de evaluación es fundamental para la mejora de la calidad  
y la eficiencia de las diferentes intervenciones. Por ello, el Plan  
director estableció la necesidad de implantar un sistema que permita la  
evaluación de las consecuencias de las acciones realizadas y, aún más,  
la identificación y corrección de las deficiencias o impactos negativos  
con la finalidad de optimizar los resultados de los esfuerzos. Se  
trataba, pues, no sólo de extraer conclusiones, sino también de dotar  
a la administración de una herramienta reflexiva sobre la coherencia  
de las intervenciones y su impacto en relación con los objetivos de la  
cooperación al desarrollo, al tiempo que permitiera dar pautas para la  
realización de futuras acciones.  
En respuesta a ello, en los Planes Anuales precedentes se establecieron  
los criterios y procedimientos de dicha evaluación y se promovieron  
las primeras evaluaciones de programas y proyectos.  
En esta línea, en 2007 se continuará potenciando la realización de  
evaluaciones externas de resultados y objetivos, tanto para proyectos  
de desarrollo presentados a las convocatorias como para los PEI, según  
se ha indicado en el apartado correspondiente. Además, por primera  
vez se introducirá también en los proyectos de codesarrollo a ejecutar  
en el exterior, cuando su coste total sea superior a 200.000 euros.  
Dado los buenos resultados y conclusiones de los proyectos evaluados  
en el ejercicio anterior, en 2007, se continuará realizando una  
evaluación de impacto por muestreo de aquellos proyectos cuya ejecución  
haya finalizado en el año 2005, según presupuesto, sectores  
y países. Para ello, se incrementará el número de proyectos a evaluar,  
así como se contratarán evaluadores externos especializados y de  
probada experiencia en la evaluación de proyectos de cooperación al  
desarrollo que ejecutarán los trabajos conforme a la metodología y los  
procedimientos estandarizados, comprobando los efectos y grado de  
cumplimiento del proyecto según los criterios clásicos de pertinencia,  
impacto y viabilidad, y comprobando asimismo los efectos producidos  
sobre el desarrollo del país.  
En consecuencia, la evaluación permitirá mejorar la calidad de  
la ayuda de la cooperación valenciana, a partir de las experiencias y  
"buenas prácticas" que se incorporarán en el diseño de futuras intervenciones.  
3. RELACIÓN CON LOS AGENTES DE LA COOPERACIÓN  
El Consell reconoce el papel fundamental que tienen ONGD, universidades,  
sindicatos, organizaciones internacionales, administraciones  
locales y organizaciones empresariales, entre otros, en el impulso  
de la política de cooperación al desarrollo de la Comunitat Valenciana.  
Además, tal y como establece el Plan director de la Cooperación  
Valenciana 2004-2007, la coordinación con los demás agentes de la  
cooperación es un instrumento imprescindible para que exista coherencia  
y complementariedad en la consecución de los objetivos.  
Para ello, durante el año 2007 se llevarán a cabo políticas activas  
de colaboración, coordinación y complementariedad con la cooperación  
internacional, estatal, local y de otras Comunidades Autónomas,  
además del impulso de los mecanismos para la creación y mantenimiento  
de redes y alianzas estratégicas.  
3.1. En la Comunitat Valenciana  
Para poder desarrollar una labor de colaboración y participación  
permanente y fluida, es necesario disponer de un registro público en el  
que consten las organizaciones y entidades que realizan actividades de  
cooperación internacional para el desarrollo o de acción humanitaria  
desde la Comunitat Valenciana.  
En este sentido, una vez entre en vigor la Ley de Cooperación al  
Desarrollo de la Comunitat Valenciana, se trabajará especialmente  
para dotar a nuestra Comunidad de un registro oficial de agentes de la  
cooperación valenciana.  
Al mismo tiempo, se respaldará el establecimiento de redes o asociaciones  
entre los diversos agentes valencianos, así como de éstos con  
otros actores de los países destinatarios de la ayuda.  
3.1.1. ONGD  
Las ONGD realizan la función de movilización y articulación de  
la sociedad civil. Dada su flexibilidad y su capacidad para establecer  
contacto con los sectores de la población más desfavorecidos, son  
agentes primordiales de la cooperación al desarrollo, por lo que se  
continuará potenciando durante el año 2007 la relación con las ONGD  
y las entidades que las representan.  
Hasta la constitución del Consejo Valenciano de Cooperación al  
Desarrollo, después de la entrada en vigor la Ley de Cooperación al  
Desarrollo de la Comunitat Valenciana, se intensificarán los mecanismos  
de coordinación y consulta con las ONGD.  
Igualmente, se continuará potenciando su participación en los planes  
estratégicos de intervención y en el programa de Solidària 2007,  
se apoyará a las entidades en el fortalecimiento de sus capacidades  
técnicas y se considerarán mecanismos para fomentar su propia evaluación  
como herramienta de mejora y transparencia.  
Además, se promoverá la colaboración de la sociedad civil con las  
ONGD, especialmente en materia de codesarrollo, en donde los procesos  
migratorios han creado un nuevo contexto para la colaboración  
entre los agentes especializados tradicionalmente en materia de cooperación  
al desarrollo y las asociaciones de inmigrantes, siendo éstas  
sujetos activos del desarrollo de sus respectivas comunidades y convirtiéndose,  
de este modo, en promotoras esenciales del codesarrollo.  
Es por ello, que la Generalitat impulsará el trabajo en red, activando  
la coordinación y el mutuo conocimiento de experiencias, programas  
y estrategias entre las ONGD y el asociacionismo civil relacionado  
con la cooperación al desarrollo.  
3.1.2. Otras Consellerias y organismos públicos dependientes de la  
Generalitat  
Se intensificará la coordinación, el intercambio de información,  
la coherencia y la complementariedad con los centros directivos que  
llevan a cabo actividades complementarias en materia de cooperación  
internacional, en áreas como inmigración, salud, educación, bienestar  
social, medio ambiente, mujer, juventud, desarrollo productivo, etc.  
Se prevé, asimismo, crear un nuevo órgano de coordinación entre  
los diferentes departamentos del Consell que lleven a cabo acciones de  
cooperación al desarrollo, denominado Comisión Interdepartamental  
de Cooperación al Desarrollo, una vez haya entrado en vigor la Ley de  
Cooperación al Desarrollo de la Comunitat Valenciana.  
Por otro lado, la Dirección General de Cooperación al Desarrollo  
y Relaciones Externas continuará participando activamente en la ejecución  
de los Planes Transversales de la Generalitat en los que está  
integrada a través de las respectivas comisiones interdepartamentales,  
como el Plan Valenciano de Inmigración 2004-2007, el Plan de Participación  
Ciudadana o la Estrategia de desarrollo sostenible.  
3.1.3. Otras Administraciones Públicas  
Es destacable el importante papel de la administración local en  
materia de cooperación al desarrollo, fundamentalmente en los programas  
que tengan como prioridad la sensibilización hacia su ciudadanía  
y en los proyectos dirigidos a promover la democracia participativa  
y la autonomía local en los países empobrecidos. Asimismo, son  
escenarios privilegiados para las acciones emprendidas en materia de  
codesarrollo, puesto que son los municipios quienes acogen y gestionan  
directamente la inmigración y son también el nivel de la administración  
pública que realiza acciones de cooperación a partir de iniciativas  
ciudadanas.  
Por tanto, se promoverán acuerdos con las demás Administraciones,  
instituciones públicas y fondos de cooperación de la Comunitat  
Valenciana que destinen recursos a la cooperación para el desarrollo.  
En este sentido, se continuará potenciando la relación con la Federación  
Valenciana de Municipios y Provincias para la itinerancia del  
programa Solidària 2007 en las localidades de la Comunitat Valenciana.  
Se prevé, asimismo, crear un nuevo órgano de coordinación entre  
los diferentes la Generalitat y las Administraciones Públicas que  
impulsen acciones de cooperación al desarrollo, que se denominará  
Comisión Interterritorial de Cooperación al Desarrollo, una vez haya  
entrado en vigor la Ley de Cooperación al Desarrollo de la Comunitat  
Valenciana.  
Se impulsará igualmente la red REPROCODE, de registro y seguimiento  
de proyectos de cooperación al desarrollo.  
3.1.4. Universidades y centros asociados  
Las Universidades valencianas juegan un papel fundamental en la  
generación de conocimiento especializado y en la formación de recursos  
humanos en el área de cooperación al desarrollo, tanto para poner  
a disposición de las necesidades de los pueblos del Sur, como para  
generar espacios dónde trasladar y potenciar los valores ciudadanos  
de solidaridad y compromiso sobre los que se basa la práctica de la  
ayuda.  
Como se ha señalado anteriormente, la colaboración entre la  
Generalitat y las Universidades de la Comunitat Valenciana ha permitido  
impulsar importantes acciones para la formación especializada y  
la investigación en el sector de la cooperación internacional, como el  
Congreso Internacional de Cooperación al Desarrollo o el Curso Interuniversitario  
de Cooperación al Desarrollo.  
Esta colaboración se seguirá potenciando principalmente a través  
del Comité Universitario Valenciano de Relaciones Internacionales y  
Cooperación (CUVRIC), mediante el cual, las cinco Universidades  
públicas valencianas y la Generalitat coordinarán su actividad conjunta  
en materia de cooperación internacional, en desarrollo del acuerdo  
marco firmado en 2006.  
Al mismo tiempo, se fomentará el trabajo y cooperación entre las  
Universidades y otros actores de la cooperación valenciana.  
Dado el exitoso resultado de la organización conjunta, en los  
dos últimos años, de actividades formativas, durante el año 2007 se  
diseñarán y realizarán cursos para el personal de las Administraciones  
Públicas y los agentes sociales de la cooperación valenciana, en coordinación  
con CUVRIC, lo que permitirá incrementar la calidad de la  
cooperación valenciana mediante la formación de sus profesionales.  
Igualmente, se continuará colaborando, con una mayor intensidad,  
en acciones de sensibilización y educación al desarrollo.  
3.1.5. Empresas y organizaciones empresariales  
Las empresas y las organizaciones que las agrupan constituyen un  
factor de gran valor para el desarrollo sostenible, tanto por su experiencia  
como por los recursos humanos, materiales, económicos y técnicos  
que poseen. En este sentido, la implantación de la Responsabilidad  
Social Corporativa (RSC), implica el reconocimiento de las preocupaciones  
sociales, laborales, medioambientales y de respeto a los derechos  
humanos de forma que se integre en la gestión y las operaciones  
de la organización, lo que generará políticas, estrategias y procedimientos  
que satisfagan dichas preocupaciones y configuren sus relaciones  
con sus interlocutores. Por ello, la cooperación valenciana cuenta  
entre sus agentes sociales con asociaciones y federaciones empresariales  
que dedican esfuerzos y fondos a la cooperación internacional.  
Dada la amplia participación de las empresas y las asociaciones  
empresariales en Solidaria 2006, la Generalitat seguirá promoviendo  
la realización de actuaciones de información, análisis y sensibilización  
sobre la incorporación de la responsabilidad social de la empresa  
valenciana, con el objetivo de que incorporen un nuevo código en  
su política de internacionalización. Durante el año 2007 se apoyará la  
realización de encuentros, jornadas y acciones formativas con empresas  
y asociaciones empresariales para la promoción de dichos Departamentos  
de RSC.  
Adicionalmente, el Consell impulsará aquellas acciones que  
promuevan proyectos de economía social y adopten códigos de RSC,  
así como que se comprometan a cumplir las normas internacionales en  
materia socio-laboral.  
3.1.6. Sindicatos  
Los sindicatos realizan una triple función de apoyo a las políticas  
de cooperación:  
a) Contribuir a las acciones de desarrollo, apoyando con sus recursos  
y capacidades las intervenciones directas en este campo.  
b) Realizar una gran actividad en el campo de la educación para el  
desarrollo y sensibilización entre el colectivo de los trabajadores.  
c) Respaldar a la organización sindical de los países empobrecidos,  
potenciando su capacidad técnica y organizativa, apoyando su  
participación en el diálogo social y previniendo la explotación laboral,  
todo ello con el fin de contribuir a la consolidación de la democracia y  
la mejora de la vida de los trabajadores.  
En la Comunitat Valenciana son cada vez más patentes las aportaciones  
de las organizaciones sindicales al desarrollo sostenible de los  
países empobrecidos en el ámbito laboral y social, bien directamente o  
a través de sus ONGD.  
Por ello, la Generalitat está promoviendo su participación en diferentes  
programas y acciones, entre ellos los Planes Estratégicos de  
Intervención. En esta línea, durante el año 2007 se continuará apoyando  
la actividad realizada por las organizaciones sindicales en proyectos  
de desarrollo, sensibilización y formación.  
3.2. En España  
3.2.1. AECI. Comisión Interterritorial de Cooperación al desarrollo  
Se promoverá la colaboración con la Agencia Española de Cooperación  
Internacional (AECI), a través de la Comisión Interterritorial de  
Cooperación para el Desarrollo y su Comisión Permanente.  
Se promoverá la realización de seminarios y otras acciones formativas  
con las Universidades dentro de los programas de la AECI en  
los que participa la Generalitat, entre ellos el programa AZAHAR y el  
programa VITA.  
Igualmente, se dedicará especial atención a la coordinación de la  
acción humanitaria que se desarrolle conjuntamente por la cooperación  
española.  
Se estudiará la participación de la Generalitat en los nuevos programas  
que impulse la AECI, como el programa Araucaria XXI, así  
como la definición de acciones específicas para su desarrollo en años  
siguientes.  
Por último, se efectuará una nueva convocatoria de becas en las  
Oficinas Técnicas de Cooperación en el exterior dependientes de la  
AECI en países en los que se están ejecutando proyectos de cooperación  
al desarrollo impulsados por la Generalitat.  
3.2.2. Otras Comunidades Autónomas.  
Se estudiará la realización conjunta y la cofinanciación de programas  
y acciones que impliquen proyectos integrales o a largo plazo  
con otras Comunidades Autónomas.  
Igualmente, se estudiarán propuestas conjuntas en materia de formación,  
celebración de jornadas, seminarios, congresos e incluso actividades  
de intercambio de información que redunden en beneficio de  
una cooperación coordinada.  
3.3. En los países destinatarios de la cooperación  
Dado los buenos resultados en ejercicios anteriores, se continuará  
promoviendo la formalización de acuerdos y convenios con los Gobiernos  
locales de los países donde la Generalitat lleve a cabo proyectos  
o programas de especial importancia, que garanticen su viabilidad y  
sostenibilidad.  
Ejemplo de ello, son los acuerdos suscritos con los gobiernos de  
Panamá, Mozambique y Guatemala.  
3.4. Organismos internacionales  
Dada la importante tarea en este campo llevada a cabo en el año  
2006, con la firma de diversos acuerdos con organismos internacionales,  
durante el año 2007 se promoverá la realización de programas  
y proyectos concretos con dichos organismos. Para ello, el presente  
Plan Anual ha definido diferentes líneas de actuación como son los  
convenios institucionales destinados a los Programas ART GOLD y  
PROLOGO, el programa de fortalecimiento sanitario con la Organización  
Panamericana de la Salud (OPS) o la promoción de programas  
educativos con la Organización de Estados Iberoamericanos para la  
Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI). Igualmente, se seguirá colaborando  
con Organismos Internacionales como el Alto Comisionado  
de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), para seguir  
apoyando a la población desplazada, o el Programa de las Naciones  
Unidas para el Desarrollo (PNUD).  
Igualmente, se promoverá la participación de la Generalitat en iniciativas  
de la Unión Europea, sus países y regiones, de carácter multilateral  
descentralizado.  
Como en años anteriores, se continuarán realizando acciones de  
difusión acerca de las diferentes líneas de financiación de los organismos  
europeos, incluyendo Administraciones Públicas, empresas  
y asociaciones empresariales. Al mismo tiempo, se promoverán los  
contactos entre agentes sociales valencianos y organizaciones de otras  
regiones europeas.  
4. PREVISIÓN PRESUPUESTARIA  
La Generalitat tiene un firme compromiso con las poblaciones más  
vulnerables y necesitadas de los países estructuralmente empobrecidos  
de la comunidad internacional. Para ello, promueve acciones e iniciativas  
que inciden en el desarrollo social, equitativo y participativo de  
los habitantes de estos países.  
Este firme compromiso se ha visto traducido, en los continuos  
incrementos de los presupuestos de la Generalitat.  
Así, en este 2007, y cumpliendo con la apuesta del Consell y el  
compromiso del President de la Generalitat, conseguimos el 0,7% de  
los presupuestos de la Generalitat a políticas de Cooperación Internacional  
al Desarrollo y al codesarrollo.  
En definitiva, gracias a este decidido esfuerzo inversor, aumentamos  
la calidad de la cooperación valenciana, con el fin de contribuir  
con el cumplimiento de los objetivos de desarrollo del milenio y de los  
compromisos internacionales para conseguir una mayor igualdad entre  
los países del Norte y del Sur.