Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9994, del 27-11-2024 (2024/9752)

ANUNCI pel qual se sotmet a informació publica l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 2/2022 del Pla general d'ordenació urbana d'Onda, per a la qualificació com a xarxa viària de sòl dotacional espai lliure en la intersecció de la CV-20 i la CV-191.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9994

Data del DOGV
:   27-11-2024

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2024/9752

CVE
:   JXRP-R-3742-4526

Data del document
:   16-09-2024

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Onda

Tipus de document
:   Anunci

Correcció d'errades

Als efectes de l'article 53.7 del TRLOTUP, es procedix a la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 2/2022 del PGOU d'Onda per a la qualificació com a xarxa viària de sòl dotacional espai lliure en la intersecció de la CV-20 i la CV-191, la resolució del qual va ser aprovada per acord de la Junta de Govern local de 13 de setembre de 2024, amb el següent tenor literal:

«Informe ambiental i territorial estratègic

Tràmit: avaluació ambiental de la modificació puntual núm. 2/2022 del PGOU d'Onda per a la qualificació com a xarxa viària de sòl dotacional espai lliure en la intersecció de la CV-20 i la CV-191.

Promotor, autoritat substantiva i ambiental: Ajuntament d'Onda

Expedient: G.1/22/3

A l'efecte de l'article 53.2 b) del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (d'ara en avant TRLOTUP), s'elabora l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 2/2022 del PGOU d'Onda per a la qualificació com a xarxa viària de sòl dotacional espai lliure en la intersecció de la CV-20 i la CV-191, en el següent sentit:

A) Antecedents

*Primer. Objecte i abast de la modificació puntual del PGOU núm. 2/2022.*

Amb núm. d'expedient E.1/2021/12 l'Àrea de Contractació i Patrimoni va iniciar la tramitació administrativa per a la cessió a la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat de la parcel·la municipal amb referència cadastral 0145740RJ4225C9796QS, a fi de construir una glorieta en la intersecció de la CV-20 i la CV-191 amb la finalitat d’ordenar el trànsit i incrementar la seguretat viària.

La referida parcel·la es troba classificada en el Pla general d'ordenació urbana vigent, aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme en 1995 i homologat a la LRAU per la Comissió Territorial d'Urbanisme en data 22 de juliol de 1998, com a Espai Lliure, integrant el Sistema Local d'Espais Lliures del PGOU; per a culminar l'expedient de cessió és necessari modificar puntualment la qualificació de la parcel·la per a la seua transformació d'Espai Lliure a Xarxa Viària, sense alterar la seua naturalesa dotacional.

En definitiva, és necessari tramitar una modificació puntual del PGOU que modifique una zona verda de la xarxa secundària del Pla General d'Onda, confrontant a la CV-20 i CV-191, per a convertir-la en Xarxa de Comunicacions, per a l'execució d'una rotonda que afavorisca la circulació viària en l'entorn.

L'àmbit d'actuació es localitza en un sòl urbà al nord del nucli urbà d'Onda. La present modificació puntual no modifica l'aprofitament tipus, ni l'edificabilitat permesa, ni la delimitació d'àmbits de planejament, ni la classificació del sòl, ni qualsevol altre paràmetre pertanyent a l'ordenació estructural. El seu àmbit d'actuació se centra en la intersecció de la CV-20 amb la CV-191.

La modificació puntual vindria motivada per la necessitat d'execució d'una rotonda en la intersecció de la CV-20 i CV-191, que millore la circulació del trànsit rodat en esta zona de sòl urbà, legitimant així la cessió de la parcel·la a la conselleria corresponent.

*Segon. De la documentació tècnica presentada**.*

Davant la necessitat de disposar de la documentació tècnica corresponent, mitjançant provisió del tinent d’alcalde delegat de l'Àrea d'Ordenació del Territori de data 20.9.22 es va acordar l'encàrrec a la mercantil Vielca Ingenieros, SA, amb la qual l'Ajuntament tenia subscrit un contracte de consultoria i assistència tècnica.

La mercantil va aportar el corresponent esborrany de la modificació puntual del PGOU núm. 2/2002 junt amb el seu document inicial estratègic, documents datats l'octubre de 2022.

La referida documentació conté, de mode succint, preliminar i esquemàtic:

a) Els objectius de la planificació i descripció de la problemàtica sobre la qual actua.

b) L'abast, àmbit i possible contingut de les alternatives del pla que es proposa.

c) El desenvolupament previsible del pla.

d) Un diagnòstic de la situació del medi ambient i del territori abans de l'aplicació del pla en l'àmbit afectat.

e) Els seus efectes previsibles sobre el medi ambient i sobre els elements estratègics del territori, prenent en consideració el canvi climàtic.

f) La seua incardinació en l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana i la seua incidència en altres instruments de la planificació territorial o sectorial.

Amb caràcter previ a l'inici de la tramitació administrativa, el tinent d’alcalde delegat de l'Àrea d'Ordenació del Territori va requerir a la Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat (Servei Territorial d'Obres Públiques), el 19 d'octubre de 2022, una confirmació expressa de la seua predisposició a escometre la infraestructura i a subjectar-se als tràmits municipals que resultaren d'aplicació.

El cap de la Secció de Conservació i explotació de la referida Direcció Territorial, en data 28 d'octubre de 2022, confirmava expressament la seua predisposició a escometre la infraestructura i a subjectar-se als tràmits corresponents.

*Tercer. De la tramitació observada en el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 2/2022 del PGOU d'Onda.*

Mitjançant la Resolució d'Alcaldia (òrgan promotor) núm. 3211/2022, de 5 de desembre, es va acordar iniciar el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica per a la tramitació de la modificació puntual de referència, acordant la remissió a l'Ajuntament Ple, com a òrgan substantiu, de la documentació tècnica (esborrany de Pla i document inicial estratègic) i de la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica, a l'efecte que este últim òrgan remetera les actuacions a l'òrgan ambiental i territorial municipal.

Mitjançant acord plenari de 7 d'agost de 2023 l'Ajuntament ple va acordar recepcionar la documentació tècnica de l'alcaldia-presidència i remetre l'expedient a l'òrgan ambiental i territorial municipal (Junta de Govern local), assistit per la Comissió d'Avaluació Ambiental Estratègica de Plans i Programes, a l'efecte d'analitzar la seua viabilitat ambiental.

En data 8 de febrer de 2024 la Comissió Ambiental Estratègica de Plans i Programes va emetre per unanimitat dictamen favorable d'inici de l'avaluació ambiental i estratègica pel procediment simplificat, admissió a tràmit de l'expedient i elevació de consulta als organismes competents amb caràcter previ a la resolució municipal d'informe ambiental i territorial estratègic.

En data 12 de febrer de 2024 la Junta de Govern local, com a òrgan ambiental, va acordar iniciar l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual de referència pel procediment simplificat, amb admissió a tràmit de l'expedient, en els termes de la ponència ambiental de la Comissió Ambiental i Territorial Estratègica de Plans i Programes municipal.

En este acord es va acordar elevar consulta al Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló i a les direccions generals de Medi Ambient Natural i de l'Aigua, assumint en l'expedient els eventuals condicionants que es deriven dels informes sol·licitats, amb caràcter previ a la resolució municipal d'informe ambiental i territorial estratègic.

*Quart. Dels informes d'organismes externs recepcionats.*

1. Mitjançant la Resolució de 20 de febrer de 2024 la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló comunica no tindre cap observació que realitzar sobre l'expedient, assumint que s'afecta exclusivament determinacions pròpies de l'ordenació detallada, per la qual cosa l'òrgan ambiental i substantiu seria l'Ajuntament. En qualsevol cas, s'advertix en l'informe la necessitat d'obtindre el dictamen del Consell Jurídic Consultiu una vegada conclosa la tramitació de l'expedient i immediatament abans de l'acord d'aprovació definitiva pel Ple, amb la corresponent proposta de resolució ja formulada.

En este acord es commina a l'Ajuntament, després de la realització de les consultes preceptives, a adoptar la resolució prevista en l'article 53.2.b del TRLOTUP, amb la qual conclouria la tramitació ambiental.

De conformitat amb la normativa vigent i l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme, després de l'aprovació definitiva de l'expedient per l'Ajuntament, este haurà de sol·licitar la inscripció de l'instrument de planejament en el Registre autonòmic d'instruments de planejament, en els termes previstos en l'article 180 i annex IX del TRLOTUP i en l'article 4 i la Norma 4 de l'annex I del Decret 65/2021, de 14 de maig, del Consell, de regulació de la Plataforma Urbanística Digital i de la presentació dels instruments de planificació urbanística i territorial.

2. La Direcció General de l'Aigua, a través del Servei de Planificació de Recursos Humans i Qualitat de l'Aigua, en data 4 de març de 2024, informa la vista de l'expedient que no s'aprecien aspectes significatius en relació amb actuacions gestionades per esta Direcció General de l'Aigua, sense perjuí dels condicionants en els termes expressats en l'apartat D) del present informe ambiental.

3. En l'informe favorable del Servei Territorial de Medi Ambient de Castelló de 17 de juliol de 2024 s'exigix el compliment dels següents condicionants, en els termes expressats en l'apartat D) del present informe ambiental.

B) Consideracions jurídiques:

El present document planteja una modificació puntual de les determinacions de caràcter detallat del planejament general, la tramitació procedimental del qual, determinada en el TRLOTUP, és la següent:

I. Òrgan promotor, òrgan ambiental i territorial i òrgan substantiu: l’Ajuntament

L'Ajuntament d'Onda, conforme a l'estipulat en l'article 44.6 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, és competent per a la formulació, tramitació i aprovació dels plans d'àmbit municipal que modifiquen l'ordenació detallada.

Quant a la modificació del planejament vigent, l'article 67.1 del TRLOTUP assenyala:

«1. Els plans i programes es revisaran o modificaran pel procediment previst per a la seua aprovació o segons s'establisca en la seua normativa específica».

Així mateix, amb caràcter previ a la tramitació, modificació i aprovació de determinats instruments de planejament és necessari el seu sotmetiment a una avaluació ambiental i territorial estratègica, a l'efecte de l'article 47 del TRLOTUP, distingint-se a este efecte (art. 48) entre l'òrgan promotor, l'òrgan ambiental i l'òrgan substantiu.

En el present procediment l'Ajuntament (alcaldia-presidència o en qui delegue) ostenta la condició d'òrgan promotor, amb competències per a iniciar el procediment per a l'elaboració i adopció del pla, promovent l'elaboració de la documentació tècnica corresponent.

L'òrgan ambiental, amb competències per a realitzar l'anàlisi tècnica de l'expedient d'avaluació ambiental i territorial, correspon a la Junta de Govern local, per delegació de l'alcaldia, assistit per la seua Comissió d'Avaluació Ambiental Estratègica de Plans i Programes, sent competent per a assumir els tràmits ambientals conforme a l'estipulat en els articles 50 i concordants del TRLOTUP.

Finalment, l'òrgan substantiu correspon a l'Ajuntament Ple per tractar-se d'un procediment ambiental simplificat.

II. Motivació de l’aplicació del procediment simplificat:

En el cas concret la present modificació puntual afecta a l'ordenació detallada (article 19.3 TRLOTUP), que desenrotlla i concreta l'ordenació estructural i regula l'ús detallat del sòl i l'edificació.

En concret, segons l'article 35.1 a, b i d del TRLOTUP abasta (entre altres) les següents determinacions:

«a) La definició i caracterització de la infraestructura verda urbana que no estiga establida com a ordenació estructural, garantint la seua connectivitat a través de les zones verdes, espais lliures i itineraris per als vianants que la integren.

b) La xarxa secundària de dotacions públiques

d) La regulació detallada dels usos del sòl en cada subzona.

e) En el sòl no urbanitzable, establix les condicions tipològiques dels edificis i construccions permeses i les característiques dels closos. Així mateix, determina normes tècniques concretes per a la reposició d'arbratge, ampliació de camins, neteja dels predis, depuració de residus i abocaments, així com altres normes d'anàloga finalitat. També determina la delimitació del traçat de les vies pecuàries en el seu transcurs pel sòl urbà o urbanitzable, d'acord amb la normativa sectorial aplicable».

A la vista de l'exposat, les determinacions de la modificació puntual de referència incidixen en l'ús d'una xarxa secundària de dotacions públiques, per la qual cosa a l'empara de l'article 35.1 b) i d) del TRLOTUP afecten l'ordenació detallada, amb les corresponents conseqüències en la seua tramitació.

Segons l'article 46.3 del TRLOTUP, l'òrgan ambiental determinarà si un pla o programa ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada, en els següents suposats:

– Modificacions menors de plans i programes esmentats en l'article 46.1.

– Plans i programes esmentats en l'article 46.1 que establisquen l'ús, a nivell municipal, de les zones de reduïda extensió. S'inclouen en estos supòsits aquells plans o programes que suposen una nova ocupació de sòl no urbanitzable per a realitzar operacions puntuals de reordenació o ampliació limitada de vores de sòls consolidats.

– Plans i programes que, establint el marc per a l'autorització en el futur de projectes, no complisquen amb els altres requisits de l'article 46.1.

L'avaluació ambiental estratègica pot ser, doncs, ordinària o simplificada, depenent de les característiques i finalitat del pla. En el cas concret, pels antecedents esmentats s'entén que donada la modificació menor de pla que es planteja esta tramitació serà la simplificada.

III. Íter procedimental: l’informe ambiental i territorial estratègic i tràmits posteriors:

Els articles 52, 53 i 61 del TRLOTUP establixen la tramitació de l'aprovació o modificació dels plans subjectes al procediment d'avaluació ambiental estratègica simplificat, com la present modificació puntual.

En el cas concret s'ha emplenat la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica (articles 50.1 a) i 52), l'examen de la documentació aportada per l'òrgan ambiental i territorial (articles 50.1 a) i 52 del TRLOTUP) i el sotmetiment de la documentació per l'òrgan ambiental i territorial a consulta a les administracions públiques afectades i persones interessades (articles 50.1 a) i 53 del TRLOTUP), en este la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, com a òrgan que va aprovar el planejament objecte de modificació, el Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló i la Direcció General de Medi Ambient Natural i de l'Aigua.

De conformitat amb la tramitació de l'article 53 del TRLOTUP, conclòs el període de consultes en el procediment simplificat, l'òrgan ambiental i territorial elaborarà la Resolució d'informe ambiental i territorial estratègic, per considerar d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP (o disposició reglamentària que el modifique) que el pla no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori.

Amb caràcter previ a la Resolució referida els serveis tècnic municipals han elaborat el present document d'informe ambiental i territorial estratègic.

El present informe ambiental haurà de ser elevat a la Junta de Govern local (òrgan ambiental), prèvia assistència de la Comissió Ambiental Estratègica de Plans i Programes, perquè adopte a l'empara d'aquest la resolució d'informe ambiental i territorial estratègic, amb el que conclourà el tramite ambiental de l'expedient. La referida resolució haurà de publicar-se en el DOGV.

Seguidament, l'expedient de modificació del planejament haurà de reprendre's amb la informació pública i consulta als organismes afectats (article 61 TRLOTUP) durant un període mínim de quaranta-cinc dies, després del qual podrien introduir-se eventuals canvis en la proposta de modificació de pla, després de la recepció d'informes i al·legacions (article 61.1 c). En esta fase de tramitació s'haurà de sol·licitar informe al Servei Territorial de Carreteres.

D'acord amb l'article 67.5 del TRLOTUP, en implicar la modificació puntual una diferent zonificació o ús urbanístic d'una zona verda serà necessari disposar del dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, amb caràcter previ a la seua aprovació definitiva.

Una vegada concloses les anteriors actuacions, el pla serà sotmés a aprovació pel Ple de l'Ajuntament o òrgan que corresponga, per afectar l'ordenació detallada (art 61.1 b TRLOTUP).

L'acord d'aprovació definitiva, juntament amb les seues normes urbanístiques, es publicarà per a la seua entrada en vigor en el*Butlletí Oficial de la Província*  (art. 61.2 TRLOTUP). Abans de la seua publicació es remetrà una còpia digital del pla a la Conselleria competent en matèria d'ordenació del territori i urbanisme per a la seua inscripció en el Registre Autonòmic d'Instruments de Planejament Urbanístic.

El pla entrarà en vigor als quinze dies de la seua publicació (art. 57.8 TRLOTUP).

C) Consultes externes realitzades:

Per part de l'òrgan ambiental, d'acord amb l'article 53.1 del TRLOTUP, l'esborrany de pla i del document inicial estratègic s'ha sotmés a consulta, per a formular les corresponents indicacions o suggeriments, a:

|  |  |
| --- | --- |
| Organisme | Motiu |
| Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló | Òrgan que va aprovar el planejament objecte de modificació. |
| Conselleria competent de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori (Medi natural) | Afecció diverses vies pecuàries |
| Conselleria competent de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori (Direcció General de l'Aigua) | Per vulnerabilitat alta dels aqüífers en la zona afectada |
| Servei Territorial de Carreteres | Organisme interessat i competent en executar la infraestructura viària. |
| Consell Jurídic Consultiu de la Generalitat Valenciana | Per la diferent zonificació o ús urbanístic d'espais lliures implícita en la modificació. |

  

La Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló ha comunicat no tindre cap observació que realitzar sobre l'expedient, assumint que s'afecta exclusivament determinacions pròpies de l'ordenació detallada.

Consten en l'expedient els informes favorables de la Direcció General de l'Aigua i del Servei Territorial de Medi Ambient de Castelló de 17 de juliol de 2024, sense perjuí dels condicionants d'obligada observança.

Els informes del Servei Territorial de Carreteres i del Consell Jurídic Consultiu de la Generalitat Valenciana se sol·licitaran en una fase posterior, durant la tramitació administrativa de la modificació del pla, una vegada aprovada la tramitació ambiental.

No s'ha observat altres afeccions que requerisquen altres informes externs, resultant innecessari remetre consultes als propietaris cadastrals del sector per no veure's alterat l'estudi d'impacte ambiental aprovat en l'expedient originari, ni suposa un minvament dels seus drets adquirits.

D) Condicionants d’obligada observança exigits pels informes sectorials d’organismes externs.

La Direcció General de l'Aigua, a través del Servei de Planificació de Recursos Humans i Qualitat de l'Aigua, en data 4 de març de 2024, informa la vista de l'expedient que no s'aprecien aspectes significatius en relació amb actuacions gestionades per esta Direcció General de l'Aigua.

En qualsevol cas, s'indica que en cas d'incidència sobre aqüífers i/o domini públic hidràulic es requerirà el preceptiu informe previ de l'organisme de conca (Confederació Hidrogràfica del Xúquer), art. 25.4 TRLA, i que per a les possibles afeccions a infraestructures hidràuliques (proveïment, sanejament, regadiu...) s'ha de comptar amb els corresponents informes d'afecció dels titulars i/o companyies explotadores (ajuntament, EPSAR, etc.) i atendre els condicionants que s'indiquen en estos informes.

En l'informe favorable del Servei Territorial de Medi Ambient de Castelló de 17 de juliol de 2024 s'exigix el compliment dels següents condicionants:

«Primer. El promotor del projecte de la rotonda haurà de comptar amb l'autorització corresponent de la conselleria competent en matèria de vies pecuàries per a l'execució d'este projecte. El promotor haurà de dirigir la seua sol·licitud a la Direcció Territorial de Castelló, Secció Forestal a través del següent tràmit:<https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos?id_proc=g95565>.

Al costat de la sol·licitud haurà d'aportar còpia del projecte i breu explicació de les actuacions a realitzar en l'ample legal de les següents vies pecuàries i localitzar el tram de les vies pecuàries afectades (punts d'inici i fi dels treballs en coordenades UTM en el sistema de referència geodèsic ETRS89, indicant HUSO30N o HUSO31N, segons corresponga).

Núm. 13 Carrerada del Corral de Sales a Ribesalbes d'ample legal 37,5 metres sense partionar ni amollonar.

Núm. 26 Carrerada del Corral de Cantelles d'ample legal 12 metres sense partionar ni amollonar.

Segon. Després de l'execució del projecte de la rotonda, l'estat de les vies pecuàries serà tal que permeta el trànsit ramader i els altres usos compatibles i complementaris en condicions de seguretat per als usuaris d'estes. Així mateix, les vies pecuàries quedaran senyalitzades segons s'indica en l'annex I del present informe.

Tercer. En els dies i zones per als quals el nivell de preemergència davant el risc d'incendis forestals, que arreplega el Pla especial enfront del Risc d'Incendis Forestals de la Comunitat Valenciana, establisca el nivell 3, queda prohibit en general encendre qualsevol tipus de foc en terrenys forestals i en la Zona d'Influència Forestal. Per este motiu, quedaran en suspés tots els usos permesos del foc, independentment del règim d'intervenció administrativa, com ara autoritzacions, declaracions responsables o altres, així com qualsevol ús festiu-recreatiu del foc i els plans locals de cremes. El nivell de preemergència es pot consultar diàriament en la pàgina web www.112cv.com, així com en Wygxscb @npu\_112cv.

Quart. El promotor de les obres haurà de presentar una declaració responsable en els 20 dies naturals previs a la iniciació de l'obra o treball davant la direcció territorial de la conselleria competent en matèria de prevenció d'incendis forestals en virtut de l'article 144. Obligació de comunicar determinats treballs a l'òrgan competent en matèria de prevenció d'incendis forestals del Decret 91/2023, de 22 de juny, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana.

Cinqué. El promotor haurà de complir l'annex IX del Decret 91/2023, de 22 de juny, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana».

E) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el Medi Ambient.

De conformitat amb el document inicial estratègic (DIE) de l'expedient es conclou el següent:

E. 1) Anàlisi de les diverses afeccions:

Biodiversitat:

. Xarxa Natura:

L'Espai Xarxa Natura més pròxim a l'àmbit de la modificació és la Serra d'Espadà catalogada com ZEPA, situada a més de 2.300 metres de l'àmbit, per la qual cosa no es preveu cap afecció.

. Espais Protegits:

Segons la cartografia d'Espais Protegits de la Conselleria d'Agricultura, desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, la zona d'actuació no mostra afecció sobre cap d'estos Espais. Els espais més pròxims són el Paisatge Protegit de la desembocadura del Millars i el Parc Natural de la Serra d'Espadà.

. Hàbitats d'Interés Comunitari.

S'ha consultat la cartografia temàtica disponible en el visor de l'ICV (Hàbitats 1.10.000) i segons aquesta no existixen hàbitats d'interés comunitari en l'àmbit d'actuació. Així mateix, tampoc existixen hàbitats descrits per la cartografia «Hàbitats».

Els hàbitats prioritaris més pròxims són dos zones de 52207B - Subestépicas de gramínies i anuals del *Thero-Brachypodietea*  una situada a l'oest a més de 850 m de l'àmbit i una altra al nord-est d'este a més de 900 m.

En trobar-se estos hàbitats fora de l'àmbit de la modificació puntual, no es preveu afecció sobre cap hàbitat d'interés comunitari.

. Muntanyes gestionades per la Conselleria.

En l'àmbit de la modificació puntual no es localitza cap muntanya gestionada per la Conselleria

. Connectivitat territorial

En el terme municipal de l'Onda existix un únic espai catalogat com a corredor territorial de tipus terrestre, i dos corredors de tipus fluvial. Cap d'estos se solapa amb l'àmbit de la modificació puntual i tampoc es preveu cap afecció indirecta sobre ells.

.Vegetació i flora

Segons el banc de dades de la biodiversitat en l'àmbit no es troben espècies catalogades com a prioritària en la «Directiva d'Hàbitats», ni en el "Catàleg valencià d'espècies de flora amenaçades" ni en el "Catàleg espanyol d'espècies amenaçades"

. Fauna

Com que l'àmbit de la modificació puntual es localitza en un reducte forestal envoltat per mosaic urbà/agrícola conformat per xalets entremesclats amb camps de cítrics i cultius de secà, es dona un entorn d'activitat mixta que afavorix els ecotons però en entorns antropitzats.

Per això, segons el banc de dades de la biodiversitat únicament existixen registres d'albiraments de senglars (*Sus scrofa*) i no figuren dades sobre la presència de cap espècie protegida o de caràcter prioritari.

Medi socioeconòmic i cultural:

.Paisatge

Després de consultar la cartografia publicada en el visor de l'Institut Cartogràfic Valencià es determina que l'àmbit d'estudi queda fora dels espais paisatgístics, per la qual cosa no es preveu afecció paisatgística a estos.

.Patrimoni cultural

Després de consultar la cartografia publicada en el visor de l'Institut Cartogràfic Valencià es determina que l'àmbit d'estudi queda fora d'estos espais, per la qual cosa no es preveu afecció paisatgística a estos.

.Vies pecuàries

En l'àmbit d'actuació es localitzen les següents vies pecuàries:

· Carrerada del Corral de Sales a Ribesalbes, al nord de l'encreuament de la CV-20 i CV-191, coincidix amb el traçat de la CV-191 i al sud amb la CV-20:

– Amplària legal 37,50 metres

– Amplària necessària 10 metres

· Carrerada del Corral de Cantelles, que finalitza el seu traçat en la carrerada del Corral de Sales a Ribesalbes:

– Amplària legal 12 metres

– Amplària necessària 6 metres

Durant el desenvolupament del projecte de la rotonda derivat d'esta modificació puntual s'haurà de tindre en compte la naturalesa jurídica de les vies pecuàries (béns de domini públic de la Generalitat que, en conseqüència, són inalienables, imprescriptibles i inembargables), així com tot el que s'establix en la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat, de vies pecuàries de la Comunitat Valenciana i la Instrucció de 13 gener de 2012, de la Direcció General del Medi Natural, sobre vies pecuàries.

La modificació puntual prevista manté el pas del bestiar, ja que es tracta del canvi d'ús d'una zona definida com a zona verda, que passar a ser xarxa de comunicacions

. Senderes i vies verdes

En l'àmbit de la modificació puntual no es localitza cap sendera ni via verda. La sendera PR-CV-361 Onda-El Salvador es localitza a l'oest, a uns 290 metres.

Riscos naturals:

. Riscos de lliscament i despreniment

La cartografia temàtica de l'antiga COPUT identifica risc de despreniment mitjà en l'entorn forestal de la Serra d'Espadà, al sud del nucli urbà d'Onda i en l'extrem nord-oriental del terme municipal, en la Riu Millars.

Segons la cartografia consultada, en l'àmbit de la modificació puntual no existixen zones que presenten risc de lliscaments ni despreniments.

.Riscos d'inundació

En l'àmbit d'estudi no es localitza perillositat d'inundació ni risc d'inundació definits pel PATRICOVA o per la cartografia de Zones Inundables del MITECO.

. Vulnerabilitat dels aqüífers

Onda s'inclou en el llistat de municipis vulnerables a la contaminació d'aqüífers per nitrats publicat en Decret 13/2000, de 25 de gener, pel qual es designen, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, determinats municipis com a zones vulnerables a la contaminació de les aigües per nitrats procedents de fonts agràries.

Quant a la cartografia temàtica desenvolupada per l'antiga COPUT, s'identifica una vulnerabilitat dels aqüífers alta en els terrenys afectats per la modificació puntual.

.Risc d'erosió

L'àmbit de la modificació puntual presenta un risc a l'erosió actual i potencial molt baix. Inferior a les 7 t/ha/any

.Risc d'incendis forestals

Pel que respecta a l'àmbit de la modificació puntual, segons la classificació que establix la cartografia del PATFOR posseïx un risc baix d'incendis forestals, no obstant això, això es deu a la reduïda grandària de la zona verda, que en posseir un caràcter forestal i mancar de sistemes de reg el risc real serà major.

El municipi d'Onda pertany a la Demarcació Forestal de Segorbe i serà aplicable tant el Pla de Prevenció d'Incendis Forestals de la Demarcació de Segorbe com el pla local de prevenció d'incendis municipal

. Risc Sísmic

El terme municipal d'Onda es localitza per davall de la isosista VI i, per tant, es troba zona d'intensitat baixa.

. Risc ocasionat pel transport de mercaderies perilloses.

Segons s'establix en el Pla especial de la Comunitat Valenciana enfront del risc d'accidents en el transport de mercaderies perilloses (Decret 49/2011, 6 de maig, del Consell), el municipi d'Onda està afectat per un nivell de risc alt, per la qual cosa les obres del traçat viari implícites en la present modificació coadjuvaran a millorar la seguretat viària i a reduir els riscos d'estos accidents.

E.2. Efectes previsibles sobre el medi ambient i sobre els elements estratègics del territori, atenent els efectes del canvi climàtic.

Com s'inferix de l'exposat, la modificació puntual té per objecte modificar una zona verda de la xarxa secundària del PGOU d'Onda, confrontant a la CV-20 i CV-21, i convertir-la en Xarxa de Comunicacions, per a l'execució d'una rotonda que afavorisca la circulació viària en l'entorn.

Els criteris per a determinar la possible significació dels efectes sobre el medi ambient derivats de l'execució de la modificació puntual venen establits en la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental. Estos han de comprendre els efectes secundaris, acumulatius, sinèrgics, a curt, mitjà i llarg termini, permanents i temporals, positius i negatius. L'anàlisi inclou aspectes com la biodiversitat, la població, la salut humana, la fauna, la flora, la terra, l'aigua, l'aire, els factors climàtics, els béns materials, el patrimoni cultural, inclòs el patrimoni històric, el paisatge i la interrelació entre estos factors. S'analitzen:

1) Les característiques del pla, atenent en particular:

a) Les mesures en què el Pla establix un marc per a projectes i altres activitats respecte a la ubicació, la naturalesa, les dimensions, les condicions de funcionament o mitjançant l'assignació de recursos.

b) La mesura en què el Pla influïx en altres plans o programes, incloent els que estiguen jerarquitzats.

c) La pertinència del Pla per a la integració de consideracions ambientals, amb l'objecte, en particular, de promoure el desenvolupament sostenible.

d) Problemes ambientals significatius relacionats amb el pla.

e) La pertinència del Pla per a la implantació de la legislació comunitària o nacional en matèria de medi ambient.

2) Les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada, atenent en particular:

a) La probabilitat, duració, freqüència i reversibilitat dels efectes.

b) El caràcter acumulatiu dels efectes.

c) El caràcter transfronterer dels efectes. En este no s'aplica este criteri per ser un Pla que aplica una modificació de xicoteta entitat.

d) Els riscos per a la salut humana o el medi ambient.

e) La magnitud i l'abast espacial dels efectes (àrea geogràfica i grandària de la població que puguen veure's afectades).

f) El valor i la vulnerabilitat de l'àrea probablement afectada a causa de:

i) Les característiques naturals especials. En este cas, al no haver-hi característiques naturals que es puguen definir com a especials, no procedix valorar els seus efectes o la vulnerabilitat.

ii) Els efectes en el patrimoni cultural. En este cas, al no haver-hi béns afectats del patrimoni cultural, no és necessari valorar els seus efectes o la vulnerabilitat

Per la naturalesa d'este Pla s'estableix un marc per a futurs projectes derivats de la compatibilització amb les normes urbanístiques.

El pla sobre el qual causa incidència esta modificació és el propi Pla general que modifica.

No es preveu majors influències. El que sí que es considera és la incardinació amb altres plans sectorials. Este aspecte és tractat amb detall en l'apartat 7 d'este mateix document.

A continuació s'estudien les característiques dels efectes sobre diferents aspectes ambientals, aplicant els criteris exposats. Dels diferents criteris s'analitzarà la probabilitat, duració i freqüència dels efectes, el seu caràcter acumulatiu i els riscos associats.

Cal destacar que la identificació i valoració d'impactes es referix al propi canvi que implicarà l'aprovació de la modificació puntual, per tant, no als impactes derivats de les obres que seran motiu si escau de les seues corresponents avaluacions ambientals.

Qualitat atmosfèrica

Durant la fase d'execució del desenvolupament de la modificació puntual, es produirà una pèrdua de cobertura verda semi natural que es veurà substituïda per una zona destinada al trànsit de vehicles, això implicarà que es produïsca un impacte negatiu sobre la qualitat de l'aire degut a la pèrdua de les externalitats positives de la pròpia zona verda.

Este impacte afectarà una àrea reduïda de manera que es considerarà poc significatiu, la seua freqüència serà constant en el temps i la duració serà permanent

Canvi climàtic

S'entenen per factors climàtics els elements com les temperatures i les precipitacions que varien d'unes zones a altres en funció de diversos factors. I a canvi climàtic les modificacions en la distribució estadística dels patrons meteorològics durant un període prolongat de temps.

La substitució de la zona verda tindrà a conseqüència la desaparició de l'efecte termoregulador de la vegetació existent i la pèrdua de l'estoc de carboni emmagatzemat en esta vegetació. Això contribuirà al canvi climàtic de manera negativa, però es tractarà d'un impacte negatiu no significatiu.

Confort sonor

S'espera un efecte negatiu sobre el confort sonor durant la fase d'obres la valoració de les quals s'haurà d'abordar si escau en l'avaluació ambiental del projecte. S'espera un efecte positiu a conseqüència del desenvolupament del planejament, ja que un dels objectius d'este és la millora del flux del trànsit rodat amb la posada en funcionament de la glorieta.

Impactes sobre la qualitat de les aigües

No s'esperen efectes significatius sobre les aigües superficials, al no existir cap curs d'aigua permanent o estacional prop de l'àmbit afectat per la modificació puntual. Tampoc s'esperen impactes significatius sobre la qualitat de les aigües subterrànies derivats del canvi de planejament per a realitzar la glorieta.

Impacte sobre la flora i la fauna

L'ocupació de territori en l'àmbit proposat per la modificació puntual suposa la pèrdua de la vegetació actual. El mal sobre les comunitats vegetals ocasionarà la migració de la fauna existent a zones limítrofes. L'impacte és d'alta probabilitat, de duració indefinida i freqüència constant.

Impacte sobre el paisatge i el patrimoni cultural

El paisatge patirà una alteració a conseqüència de l'eliminació de la vegetació i la construcció de la rotonda, com s'ha esmentat prèviament l'àmbit de la modificació puntual és una zona verda de grandària reduïda i amb caràcter forestal, això suposa l'eliminació de la cobertura vegetal alterarà significativament la qualitat paisatgística però únicament en l'entorn immediat de les residències confrontants a l'àmbit de l'actuació, i no s'espera que siga necessària l'elaboració d'un estudi de paisatge del present pla o estudis d'integració paisatgística

L'impacte serà molt reduït, d'alta probabilitat, de duració indefinida i freqüència constant.

Impacte sobre el mitjà econòmic

El desenvolupament de l'activitat objecte de la modificació puntual podrà repercutir favorablement a nivell econòmic sobre el municipi en proveir una millora de la mobilitat, alhora que suposarà a futur una modesta generació de llocs de treball que beneficiarà als seus habitants

E.3. Incardinació del Pla en l’estratègia territorial de la Comunitat Valenciana i la seua incidència en altres instruments de la planificació territorial o sectorial.

Incardinació en l'estratègia territorial de la Comunitat Valenciana

L'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana, aprovada pel Decret 1/2011, de 13 de gener, del Consell, pel qual s'aprova l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), és un instrument de planificació el principal objectiu de la qual és l'establiment dels criteris, directrius i recomanacions a aplicar en matèria de política territorial en els pròxims anys.

Esta Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana pot ser desenvolupada a través de plans generals, identificant estratègies específiques en àmbits territorials menors.

L'ETCV estableix 25 objectius i principis rectors que tenen caràcter vinculant. Igualment estableix criteris d'ordenació del territori (continguts en part de les seues directrius).

L'Estratègia Territorial definix els objectius que a continuació se citen:

– Objectiu 1: Mantindre la diversitat i la vertebració del sistema de ciutats.

– Objectiu 2: Posicionar l'àrea urbana de València en la lliga de les grans ciutats europees.

– Objectiu 3: Transformar l'àrea urbana d'Alacant i Elx en el gran node de centralitat del sud-est peninsular.

– Objectiu 4: Maximitzar el potencial metropolità de l'àrea urbana de Castelló.

– Objectiu 5: Millorar les condicions de vida del sistema rural.

– Objectiu 6: Gestionar de forma integrada i creativa al patrimoni ambiental.

– Objectiu 7: Eficiència en la gestió dels recursos hídrics.

– Objectiu 8: Minimitzar els efectes dels riscos naturals i induïts.

– Objectiu 9: Planificar i gestionar el litoral de forma integrada.

– Objectiu 10: Orientar el turisme cap a pautes territorials més sostenibles.

– Objectiu 11: Protegir el paisatge com a actiu, cultural, econòmic, i identitari.

– Objectiu 12: Aplicar de manera eficient els instruments d'equitat territorial.

– Objectiu 13: Gestionar el patrimoni cultural de manera activa i integrada.

– Objectiu 14: Prepara el territori per a la seua adaptació i lluita contra el canvi climàtic.

– Objectiu 15: Afavorir la posada en valor de les noves potencialitats energètiques del territori.

– Objectiu 16: Convertir a la Comunitat Valenciana en la principal plataforma logística del mediterrani.

– Objectiu 17: Crear un entorn territorial favorable per a la innovació i les activitats creatives.

– Objectiu 18: Millorar la connectivitat externa i interna del territori.

– Objectiu 19: Garantir el dret a una mobilitat sostenible.

– Objectiu 20: Compatibilitzar la implantació d'infraestructures amb la protecció dels valors del territori.

– Objectiu 21: Acréixer la cohesió social en el conjunt del territori.

– Objectiu 22: Utilitzar la planificació territorial per a garantir l'accés a la vivenda.

– Objectiu 23: Definir unes pautes racionals i sostenibles d'ocupació de sòl.

– Objectiu 24: Preveure sòl per a l'activitat econòmica a bastament i adequada.

– Objectiu 25: Desenvolupar fórmules innovadores de governança territorial.

S'identifiquen 2 objectius que poden veure's afavorits pel desenvolupament de la modificació puntual en qüestió, en concret els 18 i 19 de l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana.

Per això la modificació Puntual avaluada es relaciona amb les directrius 26, 27 i 36, que d'una forma o una altra incidixen sobre el sistema social i el desenvolupament sostenible de la Comunitat Valenciana, i que resulten de necessària observança per a garantir l'eficiència en l'ús dels recursos, la potenciació dels actius del territori i competitivitat econòmica i millora de la cohesió territorial.

Pla d'Acció Territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA)

Per a analitzar els possibles riscos deguts a avingudes i inundacions es revisa la cartografia referent a la perillositat d'inundació del Pla d'Acció Territorial de Caràcter Sectorial sobre Prevenció del Risc d'Inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA). Per a estudiar la perillositat d'inundació s'establixen sis nivells de perillositat i una addicional de perillositat geomorfològica.

En l'àmbit d'estudi no es localitza perillositat d'inundació ni risc d'inundació definida per PATRICOVA.

Pla eòlic de la Comunitat Valenciana

El terme municipal d'Onda no figura dins de les zones susceptibles d'aprofitament eòlic de la Comunitat Valenciana.

Pla d'Acció Territorial de Corredors d'Infraestructures

El Pla d'Acció Territorial de Caràcter Sectorial de Corredors d'Infraestructures va ser aprovat mitjançant el Decret 78-2005 de 15 d'abril del Consell de la Generalitat pel qual s'aprova definitivament el Pla d'Acció Territorial de Caràcter Sectorial de Corredors d'Infraestructures de la Comunitat Valenciana, definix l'àmbit d'un corredor per a infraestructures, però l'àmbit d'actuació no es troba afectat.

Plans hidrològics de la Comunitat Valenciana

La modificació puntual no té impacte sobre els Plans Hidrològics de Conca.

Pla d'Acció Territorial forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR)

Serà aplicable el Decret 58/2013, de 3 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el Pla d'Acció Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana, que actualitza l'Inventari Forestal de la Comunitat Valenciana.

La zona d'estudi no està catalogada com a terreny forestal ordinari ni terreny forestal estratègic.

Infraestructura Verda

D'acord amb l'article 5 del TRLOTUP formen la infraestructura verda de la Comunitat Valenciana els següents elements, que no es veuen afectats per la present modificació puntual:

– Xarxa Natura 2000

– Espais naturals protegits

– Àrees protegides per instruments internacionals en la legislació de l'Estat sobre el patrimoni natural i la biodiversitat:

– Ecosistemes humits i masses d'aigües, continentals i superficials

– Espais de la zona marina

– Espais costaners d'interés ambiental i cultural

– Forests de domini públic i d'utilitat pública o protectors

– Àrees agrícoles amb elevada capacitat agrològica

– Espais d'interés paisatgístic inclosos

– Espais d'elevat valor cultural

– Zones crítiques per la possible incidència de riscos naturals, directes i induïts

– Les àrees que el planejament territorial, ambiental i urbanístic, amb valor actual o pel seu valor potencial, per a la seua incorporació a la infraestructura verda

– Àmbits que garantisquen l'adequada connectivitat territorial entre els diferents elements constitutius de la infraestructura verda.

– Espais situats en el sòl urbà i en el sòl urbanitzable que la planificació municipal considere rellevants per a formar part de la infraestructura verda però no existix influència directa sobre el mateix ni sobre la seua vegetació de ribera.

Pla Especial de la Comunitat Valenciana enfront del risc d'accidents en el transport de mercaderies perilloses.

Segons s'establix en el Pla especial de la Comunitat Valenciana enfront del risc d'accidents en el transport de mercaderies perilloses (Decret 49/2011, 6 de maig, del Consell), el municipi d'Onda està afectat per un nivell de risc alt, per la qual cosa les obres del traçat viari implícites en la present modificació coadjuvaran a millorar la seguretat viària i a reduir els riscos d'estos accidents.

Pla d'acció territorial d'infraestructura verda i paisatge de la Comunitat Valenciana (PATPCV).

El Pla d'acció territorial d'infraestructura verda i paisatge de la Comunitat Valenciana (PATPCV) es troba pendent d'aprovació.

En la proposta de març de 2011, l'àmbit d'actuació no es troba dins de cap Paisatge de Rellevància, englobant-se dins de la Unitat de Paisatge UPR03.25 Plana de Castelló. Quant a Infraestructura Verda a l'entorn de l'àmbit d'actuació trobem el Riu Millars i la Rambla de la Viuda com a elements d'infraestructura verda pròxims, no obstant això cap d'estos es veu afectat per l'àmbit d'estudi. No es troba cap BIC, ni paisatge protegit ni una altra afecció sobre aquest tema.

Pla de mobilitat metropolitana de l'Àrea de Castelló (PMOME).

Es troba en fase d'elaboració el Pla de Mobilitat Metropolitana de l'Àrea de Castelló, publicat l'Esborrany del Pla i el Document Inicial Estratègic del PMoMe de Castelló, emés el preceptiu Document d'Abast i pendent de tramitació la Versió Preliminar del pla.

Onda és un dels 14 municipis que formen l'àmbit estricte del PMoMe (l'àmbit ampliat del Pla coincidix amb l'àrea funcional de Castelló, formada per 70 municipis de la província), per tant, li serà aplicable una vegada aprovat.

Planejament municipis confrontants

Quant a la coordinació del planejament dels municipis confrontants, no procedix la seua anàlisi en la present modificació puntual per no tindre incidència en ells.

E. 4. Mesures previstes per a previndre, reduir i en la mesura que siga possible, compensar, qualsevol efecte negatiu important en el medi ambient i en el territori, que es derive de l’aplicació del document, així com per a mitigar la seua incidència sobre el canvi climàtic i la seua adaptació a este.

Atés que la modificació puntual establirà el marc per a desenvolupar el projecte d'una rotonda, s'hauran de tindre en compte els següents criteris i consideracions prèvies a tindre en compte en el futur projecte:

– S'evitarà la realització de grans moviments, respectant al màxim la geomorfologia natural de la zona.

– Es protegiran els exemplars arboris pròxims a les obres, s'aplicarà la norma T «Protecció dels elements vegetals en els treballs de construcció» per a evitar possibles danys a copes, sistemes radiculars, etc.

– Adequació del tractament i gestió dels residus generats conforme a la normativa vigent, tant en la fase d'obres com durant el desenvolupament de l'activitat.

– Es minimitzarà l'ocupació del terreny de manera que únicament es faça ús de l'espai estrictament necessari.

– Es compensarà la pèrdua cobertura vegetal en fases posteriors de desenvolupament del planejament.

E. 5. Seguiment ambiental del pla.

Durant les posteriors fases del desenvolupament de l'activitat s'haurà de realitzar un seguiment ambiental per a comprovar l'efectiu compliment de les mesures protectores i correctores definides en el present apartat. Per a això es prendrà com a indicador d'estes mesures la seua presència o absència en les posteriors fases de desenvolupament de l'activitat.

A més, quan es detecte qualsevol afecció negativa sobre el mitjà que no estiga prevista o haja sigut detectada per l'estudi ambiental del pla i que precise una actuació per a ser evitada, corregida o compensada, s'emetrà un informe urgent aportant tota la informació necessària per a actuar en conseqüència.

Conclusions:

La modificació proposada afecta a l'ordenació detallada i no produïx efectes significatius sobre el medi ambient, incidint sobre una modificació menor d'un Pla parcial de desenvolupament del PGOU, per la qual cosa s'emet en sentit favorable l'informe ambiental i territorial estratègic, supeditat al compliment dels condicionants derivats d'este».

  

Onda, 16 de setembre de 2024

(p. d. Decret 1816/2023, de 20 de juny)

Maria Baila Gimeno

Tinent d’alcalde delegada de l'Àrea de Desenvolupament Urbà i Habitatge