Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 149, del 01-03-1984 (1984/802730)

REAL DECRETO 3411/1983, de 2 de noviembre, sobre traspaso de funciones y servicios del Estado a la Comunidad Valenciana en materia de medio ambiente.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/rd/1983/11/02/3411/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   149

Fecha DOGV
:   01-03-1984

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1984/802730


Fecha del documento
:   02-11-1983

Organismo emisor
:   Presidencia del Gobierno

Tipo de documento
:   Real decreto

Real Decreto 3411/1983, de 2 de noviembre, sobre traspaso de funciones y servicios del Estado a la Comunidad Valenciana en materia de medio ambiente.  
El Real Decreto 4015/1982, de 29 de diciembre, determina las normas y el procedimiento a que han de ajustarse las transferencias de funciones y servicios del Estado a la Comunidad Autónoma de Valencia.   
De conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto citado, que también regula el funcionamiento de la Comisión Mixta de Transferencias, prevista en la disposición transitoria cuarta del Estatuto de Autonomía para Valencia, esta Comisión, tras considerar la conveniencia y legalidad de realizar las transferencias en materia de medio ambiente, adoptó, en su reunión del día 27 de junio de 1983, el oportuno acuerdo, cuya virtualidad práctica exige su aprobación por el Gobierno mediante Real Decreto.   
En su virtud, en cumplimiento de lo dispuesto en los párrafos 1 y 2 de la disposición transitoria cuarta del Estatuto de Autonomía para Valencia, a propuesta de los Ministros de Obras Públicas y Urbanismo y de Administración Territorial, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 2 de noviembre de 1983,  
DISPONGO:   
Artículo 1.º   
Se aprueba el Acuerdo de la Comisión Mixta previsto en la disposición transitoria cuarta del Estatuto de Autonomía para la región valenciana, de fecha 27 de junio de 1983, por el que se transfieren funciones del Estatuto en materia de medio ambiente a la Comunidad Valenciana y se le traspasan los correspondientes servicios e instituciones y medios personales, materiales y presupuestarios precisos para el ejercicio de aquéllas.   
Artículo 2.º  
En consecuencia, quedan transferidas a la Comunidad Valenciana las funciones a que se refiere el Acuerdo que se incluye como anexo I del presente Real Decreto y traspasados a la misma los servicios y los bienes, derechos y obligaciones, así como el personal y créditos presupuestarios que figuran en las relaciones adjuntas al propio Acuerdo de la Comisión Mixta, en los términos y condiciones que allí se especifican.   
2. En el anexo II de este Real Decreto se recogen las disposiciones legales afectadas por la presente transferencia.   
Artículo 3.º  
Los traspasos a que se refiere este Real Decreto tendrán efectividad a partir del día 1 de julio de 1983, señalado en el Acuerdo de la mencionada Comisión Mixta, quedando convalidados a estos efectos todos los actos administrativos destinados al mantenimiento de los servicios en el mismo régimen y nivel de funcionamiento que tuvieran en el momento de la adopción del acuerdo que se transcribe como anexo I del presente Real Decreto y que, en su caso, hubiere dictado el Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo hasta la fecha de publicación del presente Real Decreto.   
Artículo 4.º  
1. Los créditos presupuestarios que figuran detallados en las relaciones 3.2 como "bajas efectivas" en los Presupuestos Generales del Estado para el ejercicio de 1983 serán dados de baja en los conceptos de origen y transferidos por el Ministerio de Economía y Hacienda a los conceptos habilitados en la sección 32, destinados a financiar los servicios asumidos por las Comunidades Autónomas, una vez que se remitan al Departamento citado por parte de la Oficina Presupuestaria del Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo los certificados de retención de crédito, para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 1983.   
2. Los créditos no incluidos dentro de la valoración del coste efectivo, recogidos en las relaciones 3.3, se librarán directamente por el Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo a la Comunidad Autónoma Valenciana, cualquiera que sea el destinatario final de pago, de forma que esta Comunidad Autónoma puede disponer de los fondos con la antelación necesaria para dar efectividad a la prestación correspondiente en el mismo plazo en que venia produciéndose.   
Artículo 5.º  
El presente Real Decreto entrará en vigor el mismo día de su completa publicación en el "Boletín Oficial del Estado."   
Dado en Madrid a 2 de noviembre de 1983.   
JUAN CARLOS, R  
El Ministro de la Presidencia,  
JAVIER MOSCOSO DEL PRADO Y MUÑOZ  
ANEXO I  
Don Gonzalo Puebla de Diego y doña Blanca Blanquez Prats, Secretarios de la Comisión Mixta prevista en la disposición transitoria cuarta del Estatuto de Autonomía de Valencia.   
CERTIFICAN:   
Que en la sesión plenaria de la Comisión, celebrada el día 27 de junio de 1983, se adoptó el Acuerdo sobre traspaso a la Comunidad Valenciana de las funciones y servicios del Estado en materia de medio ambiente en los términos que a continuación se expresan:   
A) Referencia a normas constitucionales, estatutarias y legales en las que se ampara la transferencia.   
La Constitución, en el artículo 148.1.9.º, establece que las Comunidades Autónomas podrán asumir competencias de gestión en materia de protección del medio ambiente, y en el artículo 149.1.23 reserva al Estado la competencia exclusiva en "legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las Comunidades Autónomas de establecer normas adicionales de protección.   
Por su parte, el Estatuto de Autonomía de Valencia establece en su artículo 32.1.6 que corresponde a la Generalidad Valenciana, en el marco de la legislación básica del Estado, y, en su caso, en los términos que la misma establezca, el desarrollo legislativo y la ejecución en materia de protección del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de la Generalidad para establecer normas adicionales de protección.   
Sobre la base de estas previsiones constitucionales y estatutarias es legalmente posible que la Comunidad Valenciana tenga competencia en materia de medio ambiente, por lo que se procede a operar ya en este campo transferencias de competencias de tal índole a la misma.   
El Real Decreto 2093/1979, de 3 de agosto, por el que se aprueban las normas orgánicas del Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo, determinan las funciones que corresponden a la Dirección General del Medio Ambiente.   
B) Funciones del Estado que asume la Comunidad Autónoma e identificación de los servicios que se traspasan.   
1. Se transfieren a la Comunidad Autónoma Valenciana, dentro de su ámbito territorial, en los términos del presente Acuerdo y de los Decretos y demás normas que lo hagan efectivo y se publiquen en el "Boletín Oficial del Estado", las siguientes funciones, que venía realizando el Estado.   
La Comunidad Valenciana tramitará y resolverá los expedientes de concesión de beneficios previstos en esta materia, en la legislación vigente. Por lo que se refiere a la concesión de los beneficios de carácter fiscal, la Comunidad Autónoma incluirá como resolución definitiva lo que le haya sido comunicado por el Ministerio de Economía y Hacienda.   
C) Competencias, servicios y funciones que se reserva la Administración del Estado.   
En consecuencia con la relación de funciones traspasadas permanecerán en el Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo y seguirán siendo de su competencia, para ser ejecutadas por el mismo, las siguientes funciones y actividades, que tiene legalmente atribuidas:   
a) Elaboración de proyectos de legislación básica.   
b) Coordinación y vigilancia de las actividades de política ambiental del Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo y de las distintas actuaciones de los restantes Departamentos Ministeriales con incidencia ambiental como función propia del Secretariado de la Comisión Interministerial del Medio Ambiente.   
c) Coordinación de las actuaciones internacionales en materia ambiental.   
D) Funciones en que han de concurrir la Administración del Estado y las de la Comunidad Autónoma y forma de cooperación.   
Se desarrollarán coordinadamente entre el Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo y la Comunidad Autónoma de Valencia, mediante las comisiones que al efecto se designen las siguientes funciones:   
a) Formulación y dirección de la política ambiental en los respectivos ámbitos de competencia.   
b) Campaña de concienciación cívico ambiental.   
c) Planificación y distribución entre las Comunidades Autónomas de las subvenciones y beneficios previstos en la legislación vigente sobre materia de medio ambiente.   
E) Bienes, derechos y obligaciones del Estado que se traspasan.   
1. Se traspasan a la Comunidad Valenciana los bienes, derechos y obligaciones del Estado que se recogen en el inventario detallado de la relación adjunta número 1, donde quedan identificados los contratos afectados por el traspaso. Estos traspasos se formalizarán de acuerdo con lo establecido en la disposición transitoria cuarta del Estatuto de Autonomía y demás disposiciones en cada caso aplicables.   
2. En el plazo de un mes desde la aprobación de este Acuerdo por el Gobierno se firmarán las correspondientes actas de entrega y recepción de mobiliario, equipo y material inventariable.   
F) Personal adscrito a los servicios e instituciones que se traspasan.   
1. El personal adscrito a los servicios e instituciones traspasadas y que se referencia nominalmente en la relación adjunta número 2 pasará a depender de la Comunidad Autónoma correspondiente, en los términos legalmente previstos por el Estatuto de Autonomía y las demás normas en cada caso aplicables, y en las mismas circunstancias que se especifican en la relación adjunta y con su número de Registro de Personal.   
2. Por la Subsecretaría del Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo se notificará a los interesados el traspaso y su nueva situación administrativa, tan pronto el Gobierno apruebe el presente Acuerdo por Real Decreto. Asimismo se remitirá a los órganos competentes de la Comunidad Valenciana una copia certificada de todos los expedientes de este personal traspasado, así como de los certificados de haberes, referidos a las cantidades devengadas durante 1983, procediéndose por la Administración del Estado a modificar las plantillas orgánicas y presupuestarias en función de los traspasos operados.   
G) Puestos de trabajo vacantes que se traspasan.   
Los puestos de trabajo vacantes dotados presupuestariamente que se traspasan son los que se detallan en las relaciones adjuntas número 2, con indicación del Cuerpo o escala al que están adscritos o asimilados, nivel orgánico y dotación presupuestaria correspondiente.   
H) Valoración definitiva de las cargas financieras de los servicios traspasados.   
1. El coste efectivo que según la liquidación del presupuesto de gastos para 1981 corresponde a los servicios que se traspasan a la Comunidad se eleva con carácter definitivo a 5.162.000 pesetas, según detalle que figura en la relación número 3.1.   
2. Los recursos financieros que se destinan a sufragar los gastos originados por el desempeño de los servicios que se traspasan durante el ejercicio de 1983 comprenderán las siguientes dotaciones:   
 Pesetas  
 -------------  
Asignaciones presupuestarias para   
cobertura del coste efectivo (su   
detalle aparece en la relación 3.2) 43.030.496  
Recaudación prevista por la tasa, impuesto  
Subvenciones a Empresas y a entes   
territoriales (su detalle se refleja   
en la relación 3.3) 52.057.180  
 -------------  
 Total 03.816.589  
3. En el año 1983 las cantidades correspondientes a las subvenciones, ayudas e inversiones a que se refiere el punto 2. anterior por una cuantía de 51.052.783 pesetas, se transferirán directamente por el Ministerio de Obras   
Públicas y Urbanismo a la Comunidad Autónoma Valenciana previa su dotación a través de las siguientes partidas presupuestarias:   
 Concepto Importe Observaciones  
Presupuestario Denominación Pesetas  
-------------------------------------------------------------------------------- -----------------------------------------------  
17.09.752 Transferencias a las   
 Comunidades Autónomas   
 22.015.875 (1)  
Dichos créditos se financiarán con baja en los siguientes conceptos del presupuesto vigente del año 1983:   
 Concepto Importe Observaciones  
Presupuestario Denominación Pesetas  
-------------------------------------------------------------------------------- -----------------------------------------------  
17.09.771 Para la concesión  
 de las subvenciones  
 en la normativa  
 vigente 46.041.001 (1)  
32.25.751 Para atender a los  
 convenios en áreas  
 relacionadas con la  
 Dirección General  
 de Medio Ambiente. 7.570.000 (1)  
(1) El importe de estos créditos se determinará teniendo en cuenta las obligaciones satisfechas por el MOPU hasta el momento de la asunción de la gestión de los servicios por la Comunidad Autónoma.   
Para proceder a las modificaciones presupuestarias anteriores se considera como justificante suficiente el presente Real Decreto.   
4. El coste efectivo que figura detallado en los cuadros de valoración 3.1 se financiará en los ejercicios futuros de la siguiente forma:   
4.1. Transitoriamente mientras no entre en vigor la correspondiente Ley de participación en los Tributos del Estado, mediante la consolidación de la sección 32 de los Presupuestos Generales del Estado de los créditos relativos a los distintos componentes del coste efectivo, por los importes que se indican, susceptibles de actualización por los mecanismos generales previstos en cada Ley Presupuestaria:   
 Créditos en  
 Pesetas (1981)  
 --------------  
 a) Costes brutos:  
Gastos de personal 2.722.000  
Gastos de funcionamiento 1.333.000  
Inversiones para conservación, mejora y   
sustitución 1.107.000  
 --------------  
 Total 5.162.000  
 b) A deducir:  
Recaudación anual por tasas y   
otros ingresos 0  
 --------------  
 Financiación neta 5.162.000  
4.2. Las posibles diferencias que se produzcan durante el período transitorio, a que se refiere el apartado 4.1. respecto a la financiación de los servicios transferidos, serán objeto de regulación al cierre de cada ejercicio económico mediante la presentación de las cuentas y estados justificativos correspondientes ante una Comisión de liquidación, que se constituirá en el Ministerio de Economía y Hacienda.   
I) Documentación y expedientes de los servicios que se traspasan.   
La entrega de la documentación y expedientes de los servicios traspasados, y la resolución de aquéllos que se hallen en tramitación, se realizará de conformidad con lo previsto en el artículo 8 del Real Decreto 4015/1982, de 29 de diciembre.   
J) Fecha de efectividad de las transferencias.   
Las transferencias de funciones y los traspasos de medios objeto de este acuerdo tendrían efectividad a partir del día 1 de julio de 1983.   
Y para que conste, expedimos la presente certificación en Madrid a 27 de junio de 1983.-Los Secretarios de la Comisión Mixta, Gonzalo Puebla de Diego y Blanca Blanquer Prats.   
RELACION NUMERO 1  
Inventario detallado de bienes, derechos y obligaciones del Estado adscritos a los servicios que se traspasan a la Comunidad Valenciana.   
1. Inmuebles.   
Los funcionarios y vacantes transferidos por el presente Real Decreto seguirán prestando sus servicios en las dependencias que actualmente ocupan o en otras que la Comunidad Autónoma les habilite al efecto. En cualquier caso, la Administración del Estado reconoce una deuda de 89,5 metros cuadrados, en tanto se decida una solución global para los edificios que deben ocupar ambas Administraciones.   
ANEXO II  
Disposiciones afectadas  
Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de protección del ambiente atmosférico.   
Decreto 833/1975, de 6 de febrero, por el que se desarrolla la Ley 38/1972.   
Reales Decretos 2512/1978, de 14 de octubre, y 2826/1979, de 17 de diciembre, dictados para aplicación del artículo 11 de la Ley 38/1972.   
Ley 42/1975, de 19 de noviembre, de desechos y residuos sólidos urbanos.   
Real Decreto 2093/1979, de 3 de agosto, por el que se aprueban las normas orgánicas del Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo, y que determina las funciones que corresponden a la Dirección General de Medio Ambiente.   
Real Decreto 1310/1977, de 23 de abril, por el que se actualizan la organización y normas de funcionamiento de la CIMA.   
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