Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3898, del 15-12-2000 (2000/10516)

ORDEN de 1 de diciembre de 2000, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas al mantenimiento de distintos programas de intervención y atención familiar, para el ejercicio correspondiente al año 2001.
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Número DOGV
:   3898

Fecha DOGV
:   15-12-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2000/10967


Fecha del documento
:   01-12-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * familia
    * protección de la familia
    * ayuda pública

ORDEN de 1 de diciembre de 2000, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas al mantenimiento de distintos programas de intervención y atención familiar, para el ejercicio correspondiente al año 2001. [2000/10265]
  
La Ley de la Generalitat Valenciana 5/1997, de 25 de junio, por la que se regula el sistema de Servicios Sociales incluye, dentro de las responsabilidades de la Generalitat Valenciana, la de dar respuesta a diferentes problemas sociales mediante la aportación de los recursos financieros, técnicos, humanos y organizativos necesarios.
  
En el marco de esta Ley la Generalitat Valenciana tiene entre sus objetivos garantizar la atención integral de la familia, atendiendo a cuantos problemas puedan incidir en su bienestar, previniéndolos o subsanándolos.
  
Para la consecución de estos objetivos a la Conselleria de Bienestar Social le corresponde fomentar, de modo especializado, las actuaciones tendentes a la protección y promoción de la estructura familiar, como núcleo natural y fundamental que es de la sociedad, con el objetivo social de favorecer el desarrollo armónico de todos sus miembros.
  
Para ello es necesario favorecer la implantación de diferentes programas, la realización de acciones divulgativas y de apoyo a diferentes actuaciones especializadas de intervención familiar, tales como las de apoyo a las familias con alguno de sus miembros en situación de dificultad social, orientación y mediación familiar, defensa de los derechos de los niños y niñas en caso de ruptura familiar, atención en situaciones de violencia familiar, apoyo a familias monoparentales y otras.
  
No obstante lo anterior, es un hecho que, por un lado, existen familias con una multiproblemática específica que aconseja su atención a través de una sola unidad de actuación y, por otro, existen otras en las que la necesidad de atención a uno de sus miembros conlleva la necesidad de atención para el conjunto de la unidad familiar, siendo necesario actuar sobre ésta de un modo integrado. Por ello se ha considerado adecuado fomentar que las actuaciones ya citadas, y otras que se realizaran en el ámbito de atención a la familia, se efectúen a través de servicios integrados de atención a la familia, cuyo objetivo sería atender total o parcialmente sus distintas problemáticas, a través de un equipo interdisciplinar. Este objetivo se concreta mediante la priorización, en esta orden de Ayudas, de aquellos servicios o programas de actuación que, aun cuando atiendan situaciones y problemáticas familiares diferenciadas y diferentes entre sí, por ser distintos los programas implementados, tengan, en su metodología de actuación, la configuración como tales servicios integrados, atendiendo a más de una problemática familiar.
  
Así, la Conselleria de Bienestar Social convoca mediante esta orden, en el marco de la Ley anteriormente citada, ayudas y subvenciones destinadas a la atención integral de la familia y al mantenimiento de programas desarrollados por entidades locales y entidades sin fin de lucro.
  
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y el Decreto 138/2000, de 12 de septiembre de 2000, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social.
  
DISPONGO
  
Título I
  
Ayudas y subvenciones
  
Capítulo I
  
Ayudas para el desarrollo de programas
  
de intervención y atención familiar
  
Artículo 1. Objeto
  
Es objeto de esta orden regular y convocar ayudas y subvenciones destinadas a la acción social especializada en el ámbito de la familia, dirigidas a sufragar los gastos realizados por entidades locales y entidades sin fin de lucro, cuando éstos se produzcan por el desarrollo de programas que atiendan la problemática de las familias, garanticen su atención integral, eviten el desarraigo, fomenten su desarrollo, la convivencia, la cooperación social, o promocionen y estabilicen la estructura familiar.
  
Estas ayudas serán de dos tipos:
  
1. Ayudas para el pago de salarios y seguridad social de los profesionales que, dependiendo directamente de la entidad, intervienen en los distintos programas contemplados en la Ley 5/97, por la que se regula el sistema de Servicios Sociales de la Generalitat Valenciana, cuando su definición y contenido sea de apoyo a la familia.
  
2. Ayudas para mantenimiento de los programas contemplados en el punto anterior, pudiendo incluir todos los gastos necesarios para su realización, excluidos los gastos de personal. No obstante lo anterior, se incluirán dentro del concepto de mantenimiento todos los gastos derivados de la contratación externa a otras entidades o empresas de los programas realizados.
  
En el marco de estas ayudas podrán subvencionarse programas específicos que sean realizados dentro de centros, tanto destinados a los residentes en los mismos, como a sus familias. Dicha ayuda no supondrá, en ningún caso, la subvención del propio centro, aun cuando puedan imputarse como justificación los gastos ocasionados por el desarrollo del programa.
  
Artículo 2. Solicitantes
  
Podrán solicitar las ayudas reguladas en esta sección las corporaciones locales, las mancomunidades constituidas conforme a la legislación de régimen local, las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de las mismas (siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter industrial o mercantil) y las entidades sin fin de lucro.
  
La resolución donde se determine los créditos destinados a estas ayudas indicará que líneas presupuestarias podrán destinarse a entidades locales y de derecho público dependiente de las mismas y/o entidades sin fin de lucro.
  
Para percibir estas ayudas las entidades deberán estar inscritas en el registro de entidades, centros y servicios de la Conselleria de Bienestar Social y debidamente autorizadas, en su caso, o bien solicitarlo antes de que se efectúe la resolución respecto a la solicitud de la ayuda. No obstante, en este último caso, la Dirección Territorial de Bienestar Social indicará, en la propuesta técnica de resolución, si los fines de actuación de la entidad solicitante se adecuan al ámbito familiar. La no adecuación supondrá la denegación de la ayuda solicitada.
  
El registro y la autorización de los programas podrá resolverse en el mismo acto de la resolución de la ayuda.
  
Artículo 3. Prioridades
  
1. Tendrán carácter prioritario para la concesión de las ayudas respecto a otros programas los siguientes:
  
a) Los subvencionados en ejercicios anteriores, que sea conveniente su continuidad por su interés social.
  
b) Los que impulsen acciones integradas de atención a la problemática familiar, configurándose como servicios integrados de atención a la familia.
  
c) Los de atención a familias con todos o alguno de sus miembros en situación desfavorecida y/o de riesgo social, que permitan la ayuda temporal a los mismos.
  
d) Los de orientación y mediación familiar.
  
e) Los que atiendan la problemática generada por las situaciones de violencia en el seno familiar.
  
f) Los que desarrollen programas de atención a familias monoparentales.
  
g) Los dirigidos a la formación básica para la atención de ancianos o ancianas en el ámbito familiar.
  
h) Las que presenten programas de formación para las familias.
  
i) Los que promuevan la ejecución y el mantenimiento de programas y servicios orientados a mujeres gestantes en situación de riesgo social, así como su posterior reinserción social y el cuidado y atención de sus hijos o hijas.
  
j) Los que potencien la integración socio laboral a beneficiarios de prestaciones económicas regladas, de acuerdo con la implantación del Plan de Medidas de Inserción Social en la Comunidad Valenciana, mediante la contratación, por un periodo mínimo del ejercicio presupuestario para el cual se concede la ayuda, de trabajadores de los programas de garantía social, talleres de inserción socio laboral, o de programas de integración socio laboral del propio plan de medidas de inserción social.
  
2. No obstante, no tendrán carácter prioritario los programas enumerados en el punto uno de este artículo, cuando su realización ya esté suficientemente cubierta por otras entidades, a un nivel provincial o comunitario.
  
Artículo 4. Características de los programas
  
Los programas que pueden ser subvencionados responderán a alguna de las siguientes características:
  
a) Programas de apoyo a familias desfavorecidas, en situación de riesgo.
  
Su objetivo será la intervención social individualizada de carácter integral, en núcleos familiares que se encuentren en situación de dificultad social o riesgo. Esta intervención contemplará tanto actuaciones socioeducativas y asistenciales, como de inserción socio laboral.
  
Los proyectos deberán tener un carácter integral, de forma que se establezca un diagnóstico individual de cada núcleo familiar objeto de la intervención, así como una planificación de actuaciones encaminadas a la superación de la situación que presente el núcleo familiar. Se establecerá un sistema de indicadores que permita la valoración continuada y final de la intervención realizada.
  
Las actuaciones de educación familiar se realizarán preferentemente mediante visitas domiciliarias a cargo de profesionales especializados en educación social.
  
La intervención familiar tendrá un carácter continuado con el fin de lograr los objetivos propuestos para cada núcleo familiar.
  
b) Programas de apoyo a familias monoparentales:
  
Su objetivo será la intervención en familias formadas por un solo progenitor con hijos menores de 18 años, que se encuentren en situación de dificultad social.
  
Los programas deberán tener un carácter integral, de forma que establezca un diagnóstico individual de cada grupo familiar objeto de la intervención, así como una planificación de actuaciones encaminadas a la superación de la situación que presente el núcleo familiar. Así se contemplarán, entre otras, actuaciones en las áreas de: salud; formación para el empleo; seguimiento escolar y de vivienda. Asimismo se establecerá un sistema de indicadores que permita la valoración continuada y final de la intervención social realizada.
  
En la intervención social que se realice y en aquellos casos que se considere necesario, se contemplará la atención psicológica individualizada o grupal de las personas que encabezan las unidades familiares por la situación de estrés que puede conllevar asumir en solitario las responsabilidades familiares.
  
Se contemplará la potenciación de las redes de autoayuda, entendidas como el grupo donde se acogen las familias para hacer frente a la problemática social común y como medio de superar las situaciones de aislamiento que pueden presentar estos núcleos familiares.
  
c) Programas de orientación y/o mediación familiar:
  
Su objetivo es atender las problemáticas relacionadas con los procesos de conflictividad familiar, situaciones que impliquen un riesgo de ruptura de la familia, o situaciones en que la pareja haya decidido separarse, en cuyo caso se posibilita el recurrir a la mediación familiar como alternativa de negociación para sus responsabilidades parentales en interés de los menores.
  
El programa se instrumentará a través de la creación de servicios de orientación y/o mediación familiar.
  
La orientación psicosocial se referirá tanto a las crisis conyugales como a los conflictos intergeneracionales, con el fin de prevenir situaciones de riesgo que desemboquen en un deterioro de la convivencia familiar.
  
La mediación se entenderá como la técnica de resolver conflictos, donde las partes cuentan con la ayuda del mediador, como persona imparcial que diseña un proceso para que éstas puedan dialogar y llegar a acuerdos.
  
d) Programas de apoyo a familias en cuyo seno se produce violencia familiar:
  
Su objeto es apoyar a aquellas familias en las que se haya detectado problemas de violencia en su seno, o la intervención de tipo preventivo. Irá dirigida a núcleos familiares determinados en situación de riesgo.
  
Los programas incluirán la creación o ampliación de servicios de atención y tratamiento.
  
e) Programas de atención a padres y a mujeres gestantes:
  
Su objetivo será atender mediante programas de formación, escuelas de padres o de intervención directa con padres y/o mujeres gestantes, que, por las características socio - ambientales y personales estén en situación de riesgo social.
  
f) Programas de apoyo a la familia:
  
Su objetivo será la prestación de servicios de acción social especializada, de atención a la familia, en situación de estrés, en los que se aprecie dificultades de afrontamiento, tanto en la organización general, como en alguno de los elementos de la estructura familiar.
  
g) Programas de apoyo temporal a familias en estado de necesidad:
  
Su objetivo será el apoyo temporal y la formación de familias que tengan algunos de sus miembros necesitados de asistencia especial, con la finalidad de adquirir la competencia necesaria para sostenerse adecuadamente.
  
h) Otros programas que estén contemplados en las prioridades de esta orden.
  
Capítulo II
  
Documentación a aportar por las entidades
  
Artículo 5. Documentación
  
La documentación a presentar para solicitar estas ayudas será la siguiente:
  
1. Solicitud, en el modelo contemplado en esta orden, debidamente cumplimentada, firmada por el alcalde del ayuntamiento o representante de la entidad.
  
2. Cada entidad solicitará la subvención para todos los programas en una única instancia.
  
3. La subvención solicitada se diferenciará en dos conceptos:
  
a) Personal, que contemplará aquellos gastos derivados de las actuaciones contempladas en el artículo 1.1) de esta orden.
  
b) Mantenimiento de los programas, que englobará los gastos contemplados en el artículo 1.2) de esta orden.
  
4. Los datos de la solicitud se cumplimentarán según los siguientes criterios:
  
a) Datos referidos al presupuesto:
  
a.1. Total del presupuesto de la entidad.
  
a.2. Cantidad total asignada a la acción social especializada.
  
a.3. Cantidades destinadas a cada uno de los programas y/o conceptos solicitados.
  
b) Memoria del ejercicio anterior referente al desarrollo de los programas para cuya gestión se solicita subvención. Caso de que la entidad considerara que es necesario presentar una memoria más extensa, podrá presentarse en documento aparte, cumplimentando no obstante, el apartado de la solicitud a que hace referencia este punto.
  
c) Metodología de actuación referida a los programas de los que se pide subvención, para el ejercicio solicitado, sistema de evaluación previsto y recursos disponibles. Caso de que la entidad considerara que es necesario presentar un desarrollo más extenso, podrá presentarse en documento aparte, cumplimentando no obstante, el apartado de la solicitud a que hace referencia este punto.
  
d) Plantilla del personal encargado de los programas, titulación, modalidad contractual y tiempo de dedicación. Se indicará, en su caso, otros centros o programas distintos en los que también trabaje el personal para el que se solicita subvención.
  
5. Las entidades sin fin de lucro deberán presentar, además, la siguiente documentación:
  
a) Alta en el impuesto de Actividades Económicas y, en su caso, último recibo del impuesto o, certificado acreditativo de la exención de éste.
  
b) Certificación de la Agencia Estatal de Administración Tributaria que acredite que se han presentado las declaraciones del Impuesto de Sociedades, así como las correspondientes declaraciones por pagos fraccionados a cuenta, retenciones que en cada caso procedan y declaraciones periódicas del IVA, así como la declaración resumen anual de este último impuesto, o certificado acreditativo de la exención de éste. La certificación vendrá referida a las declaraciones cuyo plazo reglamentario de presentación hubiese vencido en los 12 meses inmediatamente anteriores a la fecha de solicitud de la certificación.
  
c) Certificación del órgano competente que acredite que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria en periodo ejecutivo con la Comunidad Autónoma Valenciana o, en el caso de apremio, deudas no atendidas en periodo voluntario con nuestra Comunidad Autónoma.
  
d) Certificación de la Tesorería General de la Seguridad Social que acredite los siguientes extremos:
  
d.1. Estar inscritas en el sistema de la Seguridad Social.
  
d.2. Haber afiliado, en su caso, y haber dado de alta a los trabajadores que presten servicios o asistencia técnica a las mismas. Dicho requisito no será necesario para los colaboradores voluntarios de la Entidad subvencionada.
  
d.3. Haber presentado los documentos de cotización correspondientes a las cuotas de Seguridad Social y, si procediese, de los conceptos de recaudación conjunta con las mismas, así como las asimiladas a aquéllas a efectos recaudatorios correspondientes a los doce meses anteriores a la fecha de solicitud de la certificación.
  
d.4. Estar al corriente en el pago de las cuotas o de otras deudas de la Seguridad Social.
  
e) En el caso de no expedirse la certificación que proceda por el órgano competente, en el plazo de 20 días naturales desde que se solicitó, podrán presentarse con los mismos efectos las solicitudes de certificados, sin perjuicio de la obligación de presentar los correspondientes certificados por los beneficiarios con anterioridad al otorgamiento de las ayudas.
  
f) Cuando el solicitante no esté obligado a presentar las declaraciones o documentos a que se refieren los apartados anteriores, se acreditará esta circunstancia mediante certificado del órgano administrativo competente o declaración responsable. En el caso de aportación de declaración responsable está deberá citar las causas y el precepto normativo que justifique lo anterior.
  
6. En el supuesto de programas cofinanciados con fondos finalistas del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, cumplimentar los modelos y aportar los datos que el citado Ministerio exige para la tramitación del convenio correspondiente con la Generalitat Valenciana.
  
7. Todos los documentos presentados serán originales, o copias legalizadas por notario, cotejadas o compulsadas.
  
8. Será obligatorio acompañar a la solicitud, debidamente cumplimentada, la ficha de mantenimiento de terceros, según modelo de esta orden, con los datos bancarios de los solicitantes, para poder efectuar el pago de la subvención concedida.
  
Capítulo III
  
Determinación del importe de las ayudas
  
Artículo 6. Importe
  
La cuantía que se asignará a las ayudas dirigidas a los programas contemplados en este capítulo, se atendrá a las siguientes consideraciones:
  
1. Criterios generales que deben utilizarse para el cálculo de la subvención a conceder:
  
a) Con carácter general:
  
- El nivel de ejecución y la evaluación del programa para el que se solicita la subvención, en el ejercicio 2000 y en ejercicios anteriores.
  
- El presupuesto que la entidad dedica a los programas y servicios subvencionados por la Conselleria de Bienestar Social, con relación al presupuesto general de aquella.
  
- La colaboración de la entidad con la Generalitat Valenciana en el campo de la promoción e inserción social, con especial referencia a la acción social especializada orientada a la Familia, Menor y Adopción.
  
- Las necesidades objetivas del municipio, originadas por su problemática social. Se considerarán como factores correctores el índice de pobreza, la dispersión de los núcleos urbanos y los factores geográficos que dificulten las comunicaciones.
  
b) El módulo establecido debe entenderse como máximo, no obstante sólo se propondrá la subvención por los gastos realmente previstos y adecuados al programa. En la propuesta técnica de la Dirección Territorial podrá determinarse, en su caso, qué gastos de los cuales se solicita subvención no son adecuados al objeto de ésta.
  
En el supuesto de que se solicite la subvención de gastos de programas o de personal, que no se dedicaran de modo completo a la actividad para la cual se solicita la ayuda, la entidad indicará, en la solicitud, qué porcentaje sobre el total del gasto que comporta, estima que dedica al objeto del cual se solicita la subvención. Dicho porcentaje será el utilizado en la justificación que se efectuará respecto a la subvención concedida, en su caso.
  
2. Respecto a las cuantías que se asignen a las distintas entidades en concepto de personal y mantenimiento para los que se solicite la ayuda, se estará a lo siguiente:
  
a) Gastos en concepto de personal:
  
a.1. Para el cálculo de la subvención otorgada a la entidad en concepto de personal, no se tendrá en cuenta la titulación de quien ocupa el puesto, sino la que fuera necesaria para desempeñar el mismo.
  
a.2. El concepto salarios podrá incluir los gastos de seguridad social, tanto por parte del trabajador como de la entidad, dietas de desplazamiento, así como cualquier otro concepto que se incluya en la nómina.
  
a.3. El personal voluntario que presta sus servicios a cambio de una gratificación, y así conste en la solicitud, podrá ser computado como gasto de personal. En este supuesto tendrán que presentarse para la justificación de las ayudas concedidas por las entidades sin fin de lucro, los recibos acreditativos del gasto, en los que harán constar el nombre y apellidos del colaborador, DNI, su firma y nombre del centro o entidad.
  
a.4. Será contemplado en el concepto de personal aquel derivado de gastos por una prestación continuada de servicios profesionales (aun cuando ésta no cubra todo el periodo subvencionado). En este caso, las entidades sin fin de lucro deberán aportar, para la justificación, la minuta del profesional (dirección, categoría profesional, etc.), la cual tendrá que reunir los requisitos que exige la legislación vigente en la materia.
  
b) Gastos en concepto de mantenimiento:
  
Podrán subvencionarse aquellos gastos que sean necesarios para la realización del programa respecto al cual se solicita la subvención, excluyendo los gastos propios del personal.
  
Los servicios de contratación a empresas externas, distintas de la Entidad subvencionada (cocina, limpieza, lavandería y otros), así como los trabajos realizados por terceros, se computarán como gastos de mantenimiento, aun cuando se realicen en el propio local de la entidad objeto de la subvención.
  
Del mismo modo se computarán como gastos de mantenimiento aquellos que se produzcan como resultado de la contratación a un tercero de la gestión en su totalidad de un programa específico.
  
c) Gastos que pueden incrementar el módulo establecido:
  
Los gastos que pueden incrementar el módulo son:
  
c.1. Plus de Coordinación, se entiende como tal el que puede aplicarse para los trabajadores responsables de los programas, independientemente de su titulación.
  
c.2. Arrendamientos y Seguros.
  
c.3. Tributos; se excluirán de este concepto las sanciones a que haya habido lugar por incumplimientos fiscales y las cantidades correspondientes al impuesto del valor añadido, caso de estar exento del pago de éste.
  
c.4. Contratos anuales de mantenimiento, siempre que no se contemplen dentro de la solicitud como gasto propio del programa.
  
3. Quedan expresamente excluidos de las ayudas contempladas en esta orden los conceptos siguientes:
  
a) Las cuotas a asociaciones o federaciones.
  
b) Los programas que, por su naturaleza, sean propios de otros organismos, sin perjuicio de la necesaria colaboración para el caso de materias concurrentes.
  
c) Los programas que ya sean subvencionados, en todo o en parte y para el mismo objeto, por otra Dirección General de la propia Conselleria de Bienestar Social.
  
d) Los correspondientes a otros ejercicios económicos.
  
e) Las facturaciones de los servicios que se efectúen por los trabajadores que sean, a su vez, presidentes o miembros de la junta de gobierno de las entidades sin fin de lucro.
  
Título II
  
Procedimiento
  
Capítulo I
  
Iniciación del procedimiento
  
Artículo 7. Lugar de presentación
  
El procedimiento se iniciará por la entidad o persona interesada y se ajustará a lo establecido en la presente y, con carácter general, en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Las solicitudes de ayuda se presentarán, junto con la documentación requerida, en el Registro de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la provincia donde se desarrolle el programa para el que se solicita la subvención; o bien donde tenga su sede la entidad, para aquellos programas cuyo ámbito de actuación abarque más de una provincia, sin perjuicio de poder presentarla en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Los modelos de solicitud se encontrarán a disposición de los solicitantes en las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social y en las Oficinas PROP de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 8. Plazos de presentación.
  
El plazo para presentar estas ayudas será de un mes contado a partir del día siguiente de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Capítulo II
  
Tramitación, resolución y recursos
  
Artículo 9. Tramitación
  
El procedimiento a seguir en la tramitación de las solicitudes presentadas será el siguiente:
  
Recibidas las solicitudes, las Direcciones Territoriales de Bienestar Social las verificarán y podrán realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se notificará a la entidad interesada la causa que impide la continuación del procedimiento y se le requerirá para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición y se archivará el expediente conforme a lo que previene el artículo 71, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
  
En la fase de tramitación del expediente, a la vista de la documentación obrante en éste y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, se podrán recabar los informes de los organismos y entidades que se estimen oportunos y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
Artículo 10. Resolución
  
1. La Resolución de las solicitudes de ayudas solicitadas al amparo de lo previsto en la presente orden, se delega en el director general de la Familia, Menor y Adopciones.
  
2. Para proceder a resolver estas ayudas se actuará de la forma siguiente: la Dirección Territorial que haya tramitado el expediente cumplimentará las plantillas técnicas de estudio de los expedientes que serán establecidas mediante instrucción de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, las cuales serán elevadas por el director o directora Territorial de Bienestar Social a la comisión de valoración compuesta por la Jefa de Área, que actuará como Presidenta, los jefes de servicio de la Dirección General, uno de los cuales actuará como Secretario. Dicha comisión elaborará las propuestas de concesión o denegación de las ayudas que serán elevadas al director general para que resuelva como estime procedente.
  
A la citada comisión de valoración podrán convocarse los técnicos de las Direcciones Territoriales y/o de la Dirección General que se estimen procedentes.
  
3. El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar las solicitudes sobre las ayudas recogidas en esta orden será de dos meses contados a partir de la fecha en que se hubieran hecho públicos los créditos para la financiación de las ayudas.
  
4. En aquellos supuestos en que no se produzca resolución expresa en el plazo señalado se entenderá que las solicitudes han sido desestimadas, a los efectos previstos por el artículo 44.1 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
  
5. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones Públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, superar el coste de la actividad que han de desarrollar las entidades beneficiarias.
  
6. Podrá ser motivo de denegación de las ayudas contempladas en la presente orden no reintegrar las cantidades indebidamente percibidas correspondientes a ejercicios anteriores. En todo caso, para que proceda la denegación será necesario que, previamente dicha circunstancia haya sido constatada y declarada por la administración mediante resolución expresa motivada, dictada en un procedimiento con audiencia y notificación al interesado.
  
Artículo 11. Recursos
  
Las resoluciones dictadas por el director general de la Familia, Menor y Adopciones, al adoptarse por delegación indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante, agotando la vía administrativa, pudiendo interponer contra ellas potestativamente recurso de reposición en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de su notificación o bien acudir directamente al orden jurisdiccional contencioso administrativo en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de su notificación, mediante la forma y condiciones que determina la ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción. Todo ello sin perjuicio de que pueda efectuarse, en el plazo de dos meses, el requerimiento previo regulado en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio.
  
Título III
  
Del pago y de la justificación de las subvenciones
  
Artículo 12. Obligaciones
  
1. Las entidades subvencionadas deberán cumplir las siguientes:
  
a) La sumisión a las actuaciones de control financiero que corresponde a la Intervención General en relación con la subvención y ayudas concedidas.
  
b) Comunicar fehacientemente, al órgano que concede la subvención, la concesión de toda ayuda, con la misma finalidad, por parte de otros organismos públicos o privados. La obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
c) No alterar la finalidad de las subvenciones y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
  
d) No minorar ni anular la consignación que hubiesen previsto inicialmente en su presupuesto, para este fin.
  
e) Facilitar la inspección, el control y el seguimiento de la Conselleria de Bienestar Social y en particular de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones o de sus unidades administrativas dependientes, con el fin de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención, especialmente, y a requerimiento de éstos, toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo, que les sea solicitada y tenga por objeto justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para la concesión de la subvención, la realización de las actividades o adopción del comportamiento que justifica el libramiento de ésta o bien la correcta aplicación de la suma librada a la finalidad prevista, sin perjuicio de la confidencialidad exigible.
  
f) Colaborar con la Generalitat Valenciana, en el ámbito del programa subvencionado, en políticas integrales, con la finalidad de favorecer la coordinación e integración de los mismos en el campo de la Familia, Menor o la Adopción.
  
g) Atender los pagos de las obligaciones que se contraen.
  
h) Formalizar adecuadamente los documentos de seguimiento técnico y financiero contemplados en esta orden, o en la resolución que de publicidad a la forma de pago, justificación y disponibilidades presupuestarias para la subvención de las distintas ayudas contempladas en esta orden.
  
i) Justificar las ayudas concedidas en el plazo máximo establecido en la presente orden o las normas que sean de aplicación.
  
j) Presentar en la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, antes del 28 de febrero del ejercicio siguiente, una memoria de desarrollo de los programas subvencionados.
  
k) En el supuesto de programas que estén cofinanciados con fondos finalistas, cumplimentar, cuando así sea solicitado, los modelos que el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales exige como requisito para la tramitación del convenio a que haya lugar. Para verificar que los programas se adecuan a lo solicitado por el citado Ministerio, la cumplimentación de dichos modelos podrá ser solicitada antes de la concesión de la ayuda, pudiendo ser motivo de denegación de la misma no remitirlos a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones.
  
2. El incumplimiento de alguna de estas obligaciones podrá dar lugar a la dejación sin efecto o minoración de la resolución de concesión de la ayuda y, en su caso, a la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención.
  
Artículo 13. Sistema de pagos de las ayudas y subvenciones
  
Salvo que la legislación de la Generalitat Valenciana permita un régimen de libramiento de transferencias corrientes o de capital distinto, el pago de las ayudas contempladas en esta orden se ajustará a los siguientes plazos y porcentajes, que se especificarán en las correspondientes resoluciones de concesión de las ayudas:
  
Las transferencias corrientes a realizar como consecuencia de la concesión de subvenciones, al amparo de esta orden, podrán hacerse efectivas mediante el pago fraccionado de la cuantía total de la subvención concedida, por trimestres anticipados, efectuándose el libramiento correspondiente al tercer trimestre previa justificación de la suma anticipada en el primer trimestre y, el libramiento correspondiente al cuarto trimestre, previa justificación de la totalidad del gasto objeto de la subvención correspondiente a los tres primeros trimestres, procediéndose a las regularizaciones que procedan según las justificaciones presentadas.
  
En cualquier caso, durante el mes de enero del ejercicio siguiente, los beneficiarios de las citadas transferencias corrientes deberán justificar la totalidad del gasto anual objeto de la subvención, procediéndose en ese momento a la liquidación de la misma, de la que podrá derivarse una nueva regularización, que implicará la exigencia de reintegro de los importes indebidamente percibidos, caso de que la justificación fuera insuficiente.
  
A estos efectos, los beneficiarios deberán aportar los justificantes de gasto correspondientes a cada trimestre en el mes natural siguiente a su finalización.
  
No obstante lo anterior, lo dispuesto en este artículo será de aplicación siempre que sea conforme a lo dispuesto en la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio del año 2001 y demás normativa que resulte de aplicación.
  
Artículo 14. Avales
  
Salvo en los supuestos exceptuados en el artículo 47 bis del decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, o en otras normas, para la realización de anticipos de pago será necesario que el beneficiario de la subvención presente previamente garantías.
  
En el supuesto de que sea necesaria la presentación de garantías, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a presentarlas mediante la aportación de un aval bancario solidario con renuncia expresa al beneficio de excusión, garantía real inmobiliaria o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad oficialmente reconocida, por el importe de la cantidad anticipada. En el caso de anticipos, el aval se formalizará con antelación al primer anticipo y por el importe que corresponda, y no será necesaria ninguna garantía ulterior. La presentación de las garantías descritas será condición indispensable para poder efectuar el pago anticipado.
  
Cualquiera que sea la forma elegida para formalizar la garantía, esta deberá depositarse en los servicios territoriales de la Conselleria de Economía y Hacienda de la provincia correspondiente, los cuales harán entrega al beneficiario de la carta de pago acreditativa del depósito, que deberá ser presentada por éste en la Dirección Territorial de Bienestar Social donde se realice el programa, o en la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, en el caso de programas cuyo ámbito de actuación sea mayor de una provincia, como requisito previo e inexcusable para el pago.
  
Artículo 15. Sistema de justificación de las ayudas y subvenciones.
  
Los plazos y el sistema de justificación estarán en función de la forma de pago que se establezca para los diferentes tipos de subvenciones, no obstante, la subvención concedida que incluya el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 30 de septiembre deberá haberse justificado, como máximo a 31 de octubre del 2001, no pudiendo presentarse justificaciones de gasto efectuado en el ejercicio del año 2001, con posterioridad al 31 de enero del año 2002.
  
1. Las entidades locales y de derecho público dependientes de las mismas podrán justificar el gasto efectuado mediante un certificado de obligación reconocida o pagos ordenados realizado en el modelo XIII recogido en esta orden.
  
Los gastos a justificar serán, como mínimo, igual a su coste total estimado a lo largo del ejercicio de 2001, que la entidad habrá determinado en la solicitud de la ayuda. Dicha justificación se corresponderá siempre con los contenidos de los programas subvencionados, no siendo admisibles gastos de actuaciones que no estén específicamente contempladas en la descripción de los mismos. La justificación por un importe menor a dicho coste hará que se minore proporcionalmente la ayuda concedida.
  
2. Las Entidades sin fin de lucro justificarán el mantenimiento de los Servicios y Programas en función de los conceptos subvencionados, mediante los documentos correspondientes (nómina, facturas, etc.).
  
3. La Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones y la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, podrán requerir de los beneficiarios de la subvención, cuantos documentos, facturas, mandamientos de pago, etc., sean necesarios para justificar la cuantía del gasto efectuado de la ayuda concedida.
  
4. Excepcionalmente, la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, podrá admitir documentación presentada fuera del plazo establecido en la presente convocatoria, acreditativa de la correcta realización de la actividad objeto de la subvención, siempre que el retraso obedeciera a causas debidamente justificadas en el expediente y no imputables al beneficiario de la subvención.
  
Artículo 16. Dejación sin efectos, minoración de las ayudas económicas y revisión de las mismas
  
Podrán efectuarse resoluciones de dejación sin efectos, minoración, revisión o modificación de las ayudas concedidas, en los siguientes supuestos:
  
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47, párrafo 8.º, del Real Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones y ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
2. Se podrá dictar una resolución de dejación sin efecto o minoración y, en todo caso, de reintegro de las cantidades recibidas en los supuestos del artículo 47.9 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
Del mismo modo, podrá dictarse una resolución de minoración o dejación sin efecto de la ayuda a una entidad cuando la no cumplimentación de los modelos y/o la remisión de datos que solicita el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, cuando se trate de programas cofinanciados con fondos finalistas, de lugar a la imposibilidad de tramitar el convenio correspondiente entre la Generalitat Valenciana y el citado Ministerio. Dicha resolución podrá efectuarse aun cuando se haya justificado el gasto objeto de la ayuda y efectuado el programa subvencionado.
  
a) El procedimiento se iniciará por la Dirección Territorial de Bienestar Social, de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, de una orden superior, de la petición razonada de otros órganos, o de la formulación de una denuncia.
  
b) El plazo máximo para resolver será de 6 meses desde el momento en que fue incoado el expediente de revocación o minoración.
  
3. En cuanto al procedimiento de revisión las cantidades que se deberán reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.
  
4. En los casos de nulidad, anulabilidad y rectificación de errores de los actos administrativos que sirvieron de base a la concesión de estas ayudas se estará a lo dispuesto en el capítulo I, del título VII, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Disposiciones adicionales
  
Primera
  
Las ayudas podrán articularse como convenios de colaboración cuando la especialidad del objeto o de las obligaciones que se regulen así lo exija y dentro de los límites a que se refiere el Decreto 20/1993, de 8 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se regula el registro de convenios y se establece el régimen jurídico presupuestario de los convenios que suscriba la Generalitat Valenciana. Dichos convenios, independientemente de la fecha de su suscripción, podrán tener efecto para todo el ejercicio 2001, al igual que el resto de las subvenciones concedidas basándose en esta orden.
  
Segunda
  
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia, en los presupuestos del ejercicio económico del año 2001, de crédito adecuado y suficiente para atender las ayudas previstas en la misma. A tal fin, la Conselleria de Bienestar Social, una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el año 2001, publicará mediante Resolución, las modificaciones, en su caso, respecto al modo de pago y de justificación, así como las dotaciones presupuestarias máximas para las ayudas convocadas; los créditos y las líneas de subvención destinadas a financiarlas. No obstante, no se dictará ninguna Resolución sobre las solicitudes de ayuda al amparo de la misma, mientras no exista crédito adecuado y suficiente en el ejercicio del año 2001.
  
Dichos créditos tienen carácter limitativo y no podrán concederse subvenciones una vez que los mismos se hayan agotado, publicándose dicha circunstancia en el DOGV. Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rijan el régimen jurídico presupuestario de la administración de la Generalitat Valenciana. Si la correspondiente Ley de Presupuestos o la normativa aplicable establecieran condiciones distintas se aplicarán las que procedan.
  
Tercera
  
Con la finalidad de facilitar su uso por los solicitantes de las ayudas, la numeración de los modelos que acompañan a esta orden se corresponde, caso de volverse a utilizar en ésta, con los publicados en la Orden de Ayudas del ejercicio 2000.
  
Anexo I Módulos para mantenimiento de programas y servicios.
  
Solicitud correspondiente a las ayudas para Centros, Programas y Servicios y ficha de mantenimiento de terceros (modelo XVI).
  
Modelo XIII certificación de justificación de obligación contraída - ejecución del pago primero, segundo, tercer trimestre y/o cuarto trimestre.
  
Cuarta
  
La Conselleria de Bienestar Social no asumirá obligaciones que se deriven de la relación laboral del personal, tanto del subvencionado directamente como del destinado a los programas, sino que serán los titulares de los mismos quienes responderán con carácter exclusivo.
  
Asimismo, la concesión de una subvención, al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna por parte de esta Conselleria respecto a las subvenciones de ejercicios posteriores.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Cuando, por parte de las entidades solicitantes, se haga publicidad a través de cualquier medio de comunicación de los programas subvencionados, total o parcialmente, mediante las ayudas a que se refiere esta orden, será obligatorio hacer constar explícitamente que se trata de un programa «Subvencionado por la Generalitat Valenciana Conselleria de Bienestar Social».
  
Segunda
  
Se autoriza a la Secretaría General y a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones a elaborar las instrucciones de desarrollo de esta orden.
  
Tercera
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. No obstante, no se dictará ninguna resolución sobre las solicitudes de ayuda, al amparo de la misma, mientras no exista crédito adecuado y suficiente en el ejercicio del año 2001.
  
Contra ella podrá interponerse Recurso Contencioso Administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses desde el día siguiente a su publicación.
  
Valencia, 1 de diciembre de 2000
  
El conseller de Bienestar Social
  
RAFAEL BLASCO CASTANY