Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6907, del 21-11-2012 (2012/10025)

Notificación de la resolución de inadmisión a trámite del expediente DIC-12/0349.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6907

Fecha DOGV
:   21-11-2012

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/10844


Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación de la resolución de inadmisión a trámite del expediente DIC-12/0349. [2012/10753]  
Habiendo resultado infructuosas las gestiones realizadas para efectuar la notificación dirigida a Lisette Joanna Helena de Boer en representación de Los Limbos Traiding, SL, al siguientes domicilio: Partida Serra Gelada 1 (Pla Azagador, 22), del término municipal de Benidorm, de acuerdo con lo previsto en el artículo 59 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se procede a darle audiencia expresa mediante el presente edicto.  
Acto que se notifica: resolución de inadmisión a trámite del expediente DIC-12/0349.  
Expediente DIC-12/0349. Benidorm. Declaración de interés comunitario (DIC) para campamento de turismo en la partida Serra Gelada, 1 (Pla Azagador, 22), del término municipal de Benidorm y en el polígono 6, parcela 127, del término municipal de L'Alfàs del Pi, promovido por Lisette Joanna Helena de Boer en representación de la mercantil Los Limbos Traiding, SL.  
El jefe del Servicio Territorial de Urbanismo, el día 1 de agosto de 2012, dictó la siguiente resolución:   
  
«Visto el expediente de referencia y sobre la base de los siguientes antecedentes y fundamentos.  
  
Antecedentes de hecho  
1. Con fecha de Registro General de Entrada 18 de julio de 2012, se recibe escrito del Excmo. Ayuntamiento de Benidorm en el que se traslada la solicitud de declaración de interés comunitario presentada ante ese Ayuntamiento por doña Lisette Joanna Helena de Boer, en representación de la mercantil Los Limbos Traiding, SL, relativo a declaración de interés comunitario para campamento de turismo, en la partida Serra Gelada, 1, del término municipal de Benidorm y, en la parcela 127 del polígono 6 de L'Alfàs del Pi, acompañada por copia del proyecto de declaración de interés comunitario, informe técnico de topografía municipal de 10 de abril de 2012, informe jurídico de la técnico superior de asuntos jurídicos municipal de fecha 5 de julio de 2012 e informe técnico de fecha 21 de junio de 2012 del arquitecto municipal.  
Todo ello enmarcado en el procedimiento de concesión de licencia ambiental y con intención de obtener declaración de interés comunitario, de conformidad con lo dispuesto en el apartado c) del punto segundo del artículo 27 de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de suelo no urbanizable.  
2. La solicitud se remite por el Excmo. Ayuntamiento de Benidorm, en el seno del procedimiento de licencia ambiental solicitada por la citada mercantil, de conformidad con lo establecido en el artículo 51.2 de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevención de Contaminación y Calidad Ambiental de la Comunitat Valenciana.  
La declaración de interés comunitario sobre la que versa la solicitud es la legalización un campamento de turismo exclusivo de caravanas y autocaravanas sobre dos parcelas colindantes, una parcela sita en el término municipal de Benidorm de 6.121 m² catastrales y colindante a otra de superficie 3.869 m² catastrales, sita en el término municipal de L'Alfàs del Pi, lo que supone una superficie total de 9.990 m² catastrales, aunque en el proyecto técnico se indica, que la superficie de ambas parcelas es de 10.050 m². En la parcela sita en el término de Benidorm existe una vivienda unifamiliar aislada, también objeto de legalización, consta de dos plantas, semisótano y planta baja, con una superficie construida de 829 m². Según proyecto técnico, la vivienda tiene como uso actual el de vivienda del conserje y bar, y la parcela sita en el término municipal de Benidorm se viene utilizando como aparcamiento de autocaravanas y caravanas. El proyecto de declaración de interés comunitario indica, que la vivienda acogerá vestuarios y aseos, sala de curas, cuarto de servicios, trastero y zona privada en planta semisótano y zona de bar, servicio, recepción, zona de venta de víveres, obrador y vivienda particular en la planta baja. Pretende, además, realizar el acondicionamiento de las parcelas para abastecer de agua y luz a las subparcelas, que a modo de plaza de aparcamiento servirán para instalar las caravanas y las autocaravanas. Además de la vivienda y, las subparcelas, se grafía en el plano de parcela y lindes, los viales y la zona verde, respecto de la que se indica, que opcionalmente podrá ser utilizada como aparcamiento, ocupando, por tanto, el cien por cien de la parcela.  
3. Las características de las edificaciones e instalaciones que se proponen, a la vista de la documentación que aporta el propio solicitante, quedan de la siguiente forma:  
Superficie de la parcela vinculada a la actuación: 10.050 m² (PGOU Benidorm: 5.000 m²/ PGOU L'Alfàs del Pi: 5.000 m²).  
Superficie ocupada por edificaciones: 411 m²   
Volumen: no se especifica.   
Superficie construida de las construcciones: 928 m²  
Porcentaje de ocupación edificación: 4,08 % (PGOU Benidorm: 5 %/PGOU L'Alfàs del Pi: no especifica).  
Coeficiente de edificabilidad: 0,082 m² de techo/m² de superficie (PGOU Benidorm: 0,1 m² de techo/m² de superficie).  
Altura máxima edificaciones: 5 m (PGOU Benidorm: 7/PGOU L'Alfàs del Pi: no especifica).  
Número máximo de plantas: 2 (planta semisótano + planta baja) PGOU Benidorm: 2/PGOU L'Alfàs del Pi: no especifica).  
Superficie ocupada por viales internos y aparcamiento: no se especifica.  
Separación mínima a eje de caminos: 12,83 m (PGOU Benidorm: 10 m (edificaciones): /PGOU L'Alfàs del Pi: 10 m (edificaciones).  
Separación mínima a lindes 5,72 m (PGOU Benidorm: 10 m (edificaciones).  
Superficie ocupada por la actividad: 10.050 m²  
Superficie de parcela en su estado original: 0 m².  
Porcentaje de parcela en su estado original: 0 m².  
4. Se aportan escrituras de propiedad que acreditan la titularidad de los terrenos y contrato de arrendamiento con el titular de los terrenos, así como las exigencias establecidas en el art. 36 de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, sobre el Suelo no Urbanizable.   
5. En cuanto al cumplimiento de los servicios urbanísticos, el solicitante propone las siguientes soluciones:  
Acceso rodado: no se especifica.  
Abastecimiento de agua: acometida a red urbana de agua potable.  
Energía eléctrica: acometida a red urbana.  
Eliminación de residuos: vertido en estación depuradora de aguas residuales compacta de oxidación total o aireación prolongada.  
6. Obra en el expediente informe técnico desfavorable del Ayuntamiento de Benidorm, el cual, se transcribe a continuación:  
"En cumplimiento de la Ley 10/2004, del Suelo no Urbanizable, se solicita declaración de interés comunitario para la ampliación de un campamento de turismo en partida Pla Azagador, mediante el procedimiento regulado en el artículo 32 y capitulo 1 del título II analizándose de la siguiente manera:  
1. Compatibilidad del planeamiento municipal  
El campamento actual se encuentra ubicado en suelo no urbanizable común (SNU-C).  
El plan general permite en este suelo las implantaciones en el artículo 111.4  
2. Una positiva valoración de la actividad solicitada.  
La propuesta por su dimensión (10.050 m², de los que solo 7.000 m² se encuentran en el término municipal de Benidorm), no supone un incremento de la calidad de la planta de campamentos de turismo, en una zona que alberga la mayoría de instalaciones del municipio, que pretende incentivar las instalaciones de mayor categoría.  
3. La necesidad de emplazamiento en el suelo no urbanizable.  
No obstante la previsión del plan general, en anteriores informes emitidos con motivo de la construcción de nueva planta, o ampliación de camping existentes, se argumentaba la necesidad de proceder a la redacción de un plan sectorial para objetivar de forma más rigurosa la implantación de estas instalaciones, en especial la relación con la red estructural del municipio, así como el efecto sobre la oferta ya existente de este tipo alojamiento turístico, además de analizar la segmentación por categorías.  
4. La mayor oportunidad y conveniencia de la localización propuesta frente a otras zonas del suelo no urbanizable.  
Es evidente que una posición periférica unida a las instalaciones cercanas tiene un impacto menor sobre el territorio, además de facilitar la conexión, y extensión en su caso, con las redes de infraestructuras preexistentes. Para el municipio, en principio, no es adecuada la escala y categoría planteada de la actividad.  
5. La racional utilización del territorio.  
La entidad de la implantación es muy pequeña, afecta al término municipal de L'Alfas del Pi, y es colindante a unas instalaciones deportivas y a un núcleo de viviendas unifamiliares, por lo que podría suponer interferencias de uso no adecuadas.  
6. Otros aspectos.  
Se trata de una legalización de una actividad existente, por lo que teniendo en cuenta que la Conselleria de Territorio, y relativo al uso hotelero, estimó que era necesario un estudio que estableciera ciertas medidas en cuanto a su regulación, previo estudio de forma conjunta y coordinada con la Agencia Valenciana de Turismo, que abordaría de forma integral la problemática que este segmento de la oferta presenta, con soluciones acordes con los intereses generales que todo el planeamiento debe tender a satisfacer, por lo que se informa desfavorablemente la solicitud del presente camping, hasta que por el Ayuntamiento o Consellerias y Agencia Valenciana (Territorio y Turismo), se estudie la interrelación con las implantaciones existentes, y se aborde de una forma integral para todo el municipio la solución que sea más acorde con el modelo y los intereses que se pretenden, tanto para el planeamiento urbanístico, como para la dimensión y calidad de este importante sector de la oferta turística."  
  
Fundamentos de derecho  
1. El plan general de Benidorm, aprobado definitivamente por el conseller con fecha 26 de noviembre de 1990, califica el suelo donde se pretende ubicar la actividad como suelo no urbanizable común, cuyo régimen jurídico se encuentra establecido en el artículo 84 de sus normas urbanísticas de planeamiento, prevé como uso compatible las instalaciones de utilidad pública e interés social y establece para las edificaciones que pretendan construirse en dicho suelo los siguientes parámetros de edificabilidad:  
Parcela mínima: 5.000 m²  
Altura máxima de edificación: 7 m (usos no agropecuarios).  
Plantas: 2 (usos no agropecuarios).  
Ocupación máxima: 5 % (usos no agropecuarios).  
Retranqueos a los linderos: 10 m.  
Retranqueos a eje de camino: 10 m.  
A la vista del proyecto técnico se observa que, la actividad no es compatible con el citado planeamiento urbanístico, dado que se incumple con el parámetro establecido en él respecto a la distancia a lindes de las edificaciones, tal como queda expuesto en el antecedente de hecho tercero de la presente resolución.  
2. Dado que la actividad que pretende implantarse también se emplaza en el término municipal de L'Alfàs del Pi resulta de aplicación el PGOU aprobado definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo con fecha 4 de junio de 1987 y publicado en el BOP con fecha 20 de octubre de 1987, que clasifica el suelo donde pretende implantarse la actuación como suelo no urbanizable y, cuyo régimen urbanístico se encuentra regulado en el artículo 4 de las normas urbanísticas de planeamiento, siendo de aplicación los siguientes parámetros:  
Parcela mínima: 5.000m²  
Edificabilidad; 0,2 m² de techo/m² de superficie.  
Retranqueo a lindes: 10 m.  
3. El artículo 27 de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de suelo no urbanizable relativo a las condiciones de implantación de actividades terciarias indica en su apartado segundo que podrán tramitarse actuaciones para la implantación de las siguientes actividades:  
c) Campamentos de turismo e instalaciones similares o equivalentes de carácter turístico que cumplan los requisitos que les imponga su regulación específica y no propicien, por sus características y emplazamiento aislado y la imposibilidad de ubicarlos en suelos con calificación urbanística idónea en el municipio afectado.  
El apartado tercero del artículo 27 de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre de suelo no urbanizable, en su redacción dada por la Ley 12/2010, de 21 de julio de la Generalitat, de medidas urgentes para agilizar el ejercicio de actividades productivas y la creación de empleo, indica que:  
"La parcela exigible para estas actuaciones terciarias o de servicios en suelo no urbanizable será al menos de media hectárea debiendo quedar el cincuenta por ciento de la misma libre de construcción o edificación y dedicado al uso agrario o forestal o, en su caso, en su estado natural primitivo. Este porcentaje no será de aplicación en el caso de campamentos de turismo,- que, por sus características, precisen ocupar al aire libre una gran superficie de instalaciones sin edificación."  
A la vista del citado precepto la actividad solicitada está prevista entre las admitidas y que deben ser tramitadas en virtud del procedimiento de declaración de interés comunitario.   
Tal como se indica en el antecedente de hecho sexto de la presente resolución junto con la documentación remitida con la solicitud de declaración de interés comunitario se aporta informe técnico fundado en los criterios establecidos para las declaraciones de interés comunitario previstos en el artículo 33 de la Ley 10/2004 de 9 de diciembre de Suelo no Urbanizable, en sentido desfavorable. Dicho informe en extracto indica que la actividad propuesta respecto a su valoración positiva no supone un incremento de la calidad de la planta de campamentos de turismo en la zona; con respecto a la oportunidad y conveniencia, en principio no es adecuada la escala y la categoría planteada de la actividad, y con respecto a la racional utilización del suelo indica que podría suponer interferencias de uso no adecuadas dada la colindancia a instalaciones deportivas y núcleo de viviendas unifamiliares.  
A la vista de lo anteriormente expuesto, cabe señalar que la declaración de interés comunitario está vinculada a la legislación vigente, por el planeamiento territorial y por el plan general municipal. El contenido de una DIC no puede alterar el contenido y determinaciones del planeamiento urbanístico o territorial, de forma que sólo podrá otorgarse cuando sea compatible con dicho planeamiento en todos sus aspectos. Por otra parte, la actuación que se pretenda desarrollar debe ser adecuada al ámbito en el que se ubica y produzca efectos positivos en su ámbito de influencia, de tal suerte que el mero hecho de cumplir las disposiciones establecidas en la legislación urbanística, territorial y sectorial que resulte de aplicación y las determinaciones de los planes territoriales, urbanísticos y sectoriales no supone, necesariamente, la obtención de declaración de interés comunitario. Para ello, es necesario, que la propuesta produzca efectos positivos sobre el territorio. Por todo ello, a la vista de la no compatibilidad de la actuación solicitada con los planeamientos urbanísticos que le son de aplicación y habida cuenta el informe desfavorable emitido por el Excmo. Ayuntamiento de Benidorm en el ámbito de sus competencias, se debe concluir la incompatibilidad de lo solicitado tanto con la Ley 10/2004 de 9 de diciembre, de la Generalitat, del Suelo no Urbanizable así como con el planeamiento municipal vigente, y como en ningún caso la actuación pretendida podría ser objeto de declaración de interés comunitario, resulta pertinente no admitir a trámite la solicitud formulada, ya que fuera cual fuera la documentación que pudiera aportarse al expediente a lo largo de su tramitación, en nada podría variarse esta consideración inicial.  
4. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 37 de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, sobre suelo no urbanizable, en relación con el Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales de evaluación ambiental y urbanísticos de la Generalitat, la competencia para no admitir a trámite la solicitud objeto del presente expediente de declaración de interés comunitario, corresponde al jefe del Servicio Territorial competente en Urbanismo de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
Vistos los preceptos legales citados, y demás de general y pertinente aplicación se resuelve  
  
Único  
La no admisión a trámite de la solicitud objeto de este expediente instada por doña Lisette Joanna Helena de Boer, en representación de la mercantil Los Limbos Traiding, SL, en la partida Serra Gelada, 1, del término municipal de Benidorm y en la parcela 127 del polígono 6 de L'Alfàs del Pi.  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, y de conformidad con lo establecido en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se puede interponer recurso de alzada ante el director general de Evaluación Ambiental y Territorial, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación.  
Todo ello sin perjuicio de que se pueda ejecutar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.»  
  
Alicante, 26 de octubre de 2012.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Manuel Giner Corell.