Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7897, del 17-10-2016 (2016/7617)

RESOLUCIÓN de 14 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 174/15-EAE Sanet y Negrals y 177/15-EAE Benigànim.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7897

Fecha DOGV
:   17-10-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/7617


Fecha del documento
:   14-09-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 14 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 174/15-EAE Sanet y Negrals y 177/15-EAE Benigànim. [2016/7617]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 174/15-EAE Sanet y Negrals y 177/15-EAE Benigànim.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 174/6337-AXK.  
Título: modificación puntual núm. 1 del Plan General de Sanet y Negrals.  
Promotor: Ayuntamiento de Sanet y Negrals.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Sanet y Negrals.  
Localización: Sanet y Negrals (Alicante).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de marzo de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 1 del Plan General de Sanet y Negrals, en los siguientes términos:  
A) Documentación aportada  
En fecha 14 de septiembre de 2015 tuvo entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 1 del plan general de ordenación urbana del término municipal de Sanet y Negrals.  
La solicitud de inicio se acompaña de borrador de la modificación y del documento inicial estratégico, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
  
B) Planeamiento vigente  
B.1. Antecedentes ambientales  
Se tramitó un Concierto Previo de Plan General evacuado con fecha 26 de febrero de 1999 (expediente PL-98-1080 de la DT de Alicante).  
El correspondiente expediente de evaluación de impacto ambiental, núm. 28/0274-MGC, relativo al Plan General de Sanet y Negrals, iniciado el 13 de noviembre de 1998, cuenta con declaración de impacto ambiental de fecha 28 de junio de 1999, con condicionantes. El Ayuntamiento renunció a la tramitación del citado Plan General.  
Posteriormente, el 25 de febrero de 2005, el Ayuntamiento de Sanet y Negrals y, el 7 de julio de 2007, la Dirección Territorial de Alicante, remitieron documentación técnica y el estudio de impacto ambiental relativo al Plan General de Sanet y Negrals, junto con el certificado del resultado del trámite de información pública al que habían sido sometidos conjuntamente los documentos. Se incoó el expediente de evaluación de impacto ambiental 129/8613-LDF.  
Con anterioridad, el Ayuntamiento había realizado una consulta previa acerca de la ordenación estructural para la elaboración de un plan general, expediente 52/9618-VST, que fue informado a los efectos ambientales con fecha 23 de junio de 2003.  
El mencionado expediente 129/3226-WXQ concluyó con la declaración de impacto ambiental con condicionantes, emitida en fecha 18 de febrero de 2011, por la directora general del Medio Natural de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
B.2. Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio de Sanet y Negrals es el plan general aprobado definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo en fecha 26 de abril de 2012 (BOP 133, 13.07.2012), que cuenta con DIA de fecha 18 de febrero de 2011.  
  
C) Modificación puntual núm. 1 del PG de Sanet y Negrals: objeto y justificación  
El objeto de la modificación puntual núm. 1 propuesta es incorporar en el planeamiento vigente el uso terciario de hostelería, definido en el artículo 4.4.1 de las normas urbanísticas, como uso compatible en todas las zonas de ordenación residenciales del casco urbano y ampliación del mismo. Para ello se modifican los artículos de las normas urbanísticas en los que se regulan las normas particulares de la edificación en suelo urbano y urbanizable correspondientes a las zonas de ordenación de núcleo histórico (NUH), ampliación de casco (ACA1 y ACA2), residencial adosado (ADO-1 y ADO-2) y residencia aislada (AIS-1 y AIS-2).  
De la documentación presentada, se deduce que la modificación propuesta se justifica en base a las siguientes razones:  
1. El Ayuntamiento comprueba que los usos permitidos en las diferentes fichas de zona no contemplan los usos terciarios de hostelero y hotelero como autorizados en ninguna de dichas zonas. Ello le conduce a pensar que ha habido una omisión u error involuntario en la concreción de los usos en cada zona.  
2. Se han realizado distintas peticiones de actividades relacionadas con la hostelería, en la zona de casco urbano. Al no estar autorizados los usos hosteleros y hoteleros en ninguna de las fichas de zona, se genera, a tenor de lo expuesto en la propuesta de modificación, un inconveniente para incentivar la economía local ante la imposibilidad de autorizar esta clase de usos en el término municipal.  
Hacemos la observación de que el Ayuntamiento hace referencia a los usos terciarios hostelero y hotelero, que hemos de entender que son los usos recogidos en el art. 4.4.1 de las normas urbanísticas bajo el epígrafe C, Hostelería.  
  
D) Características de la modificación puntual núm. 1 del PG de Sanet y Negrals  
D.1. Ámbito de la actuación  
El ámbito de la actuación, según se indica en el documento inicial estratégico (DIE) aportado, son «los suelos clasificados como urbanos en el plan general, y en todas sus calificaciones y la urbanización Montesano [?]  
En el suelo urbanizable este tipo de usos ya se encuentra regulado en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana».  
Además, en relación con el desarrollo previsible de la modificación puntual, se indica en el DIE que: «Una vez aprobado se podrá aplicar en las zonas de suelo urbano y urbanizable en ejecución de su plan, así como las nuevas de crecimiento previstas en el plan».  
En el borrador de la modificación núm. 1 del plan general, en relación con el ámbito de aplicación se indica que «el objeto de esta modificación es la autorización de los usos hosteleros y hoteleros en diferentes zonas del casco urbano y ampliación del mismo».  
Por tanto, hemos de entender, que la modificación núm. 1 del Plan General de Sanet y Negrals, pretende aplicarse a todo el Suelo Urbano y Urbanizable, tanto en ejecución (Urbanización Montesano) como en el pendiente de desarrollo.  
D.2. Alternativas  
En el DIE se recogen las tres posibles alternativas a la modificación propuesta:  
1. Alternativa cero. No realizar la modificación, manteniendo el problema de no permitir usos que ya están autorizados y que, en este momento, se consideran fuera de ordenación sobrevenida.  
2. Alternativa 1. Es la alternativa que se propone en el borrador de la Modificación nº1. Abarca todos los suelos.  
3. Alternativa 2. Que la modificación solamente alcance al suelo urbano y no a la urbanización Montesano. Esta alternativa no se contempla puesto que una de las licencias concedidas de restaurante ya está en esta zona.  
D.3. Determinaciones urbanísticas.  
El borrador de la modificación núm. 1 del Plan General de Sanet y Negrals introduce modificaciones en los artículos de las Normas Urbanísticas que hacen referencia a los usos compatibles en cada una de las zonas de ordenación, con el propósito de introducir en ellas el uso compatible terciario de hostelería, tal como queda definido en el art. 4.4.1 de las Normas Urbanísticas, que presenta el siguiente texto:  
«Artículo 4.4.1. Definición y clasificación  
El uso terciario es el que tiene por objeto la prestación de servicios, no considerados como dotaciones, a organismos, empresas y al público en general.  
A los efectos de su pormenorización y del establecimiento de condiciones particulares, se distinguen las siguientes clases:  
A) Comercio: comprende el conjunto de actividades cuya función principal es la de suministrar al público, en régimen minorista, productos o bienes de consumo (epígrafes 641 a 648, 972, 973 y 979 de la CNAE).  
B) Oficinas: comprende el conjunto de actividades cuya función principal es la de prestar servicios administrativos, financieros, técnicos, informativos, etc., a las empresas o a los particulares. También se incluyen funciones secundarias ligadas a otras actividades que requieran espacio adecuado separado de su función básica.  
C) Hostelería: comprende el conjunto de actividades cuya función principal es la de prestar servicio de manutención y alojamiento temporal a las personas. Se consideran dos categorías:  
a) Servicio de cafetería (epígrafes 651 y 653 de la CNAE)  
b) Servicio de hospedaje (epígrafe 66 de la CNAE, excepto el 669.1)  
D) Reunión: comprende el conjunto de actividades cuya función principal es la de proporcionar recreo y diversión de carácter esencialmente no cultural. Se consideran dos categorías:  
a) Recreativo (epígrafe 969 de la CNAE).  
b) De espectáculos (epígrafe 652 de la CNAE).  
En relación con esta clasificación y a los efectos de localización espacial, se consideran tres tipos de situación:  
1. Edificio exclusivo (A/B/C/D): Ocupando todo un edificio en zona de uso compatible.  
2. Local de negocio (A/B/C/D): Ocupando parte de un edificio en zona de uso  
3. Despacho doméstico (A/B): Ocupando alguna habitación de la vivienda del titular compatible.»  
Por tanto, tal como recoge el DIE y el borrador, la propuesta de modificación afecta al título noveno «Normas particulares de la edificación en Suelo Urbano y Urbanizable con Ordenación Pormenorizada» de las Normas Urbanísticas y, en concreto:  
1. Capítulo primero. Zona-1. Núcleo histórico (NUH). Artículo 9.1.13. Condiciones de uso. Se introduce como uso compatible terciario el de «Hostelería: en todas sus categorías».  
2. Capítulo segundo. Zona-2. Amplicación del casco (ACA).  
2.1. Sección primera. Subzona 2.1. Edificación en manzana cerrada densa (ACA-1). Artículo 9.2.13. Condiciones de uso. Se introduce como uso compatible terciario el de «Hostelería: en todas sus categorías».  
2.2. Sección primera. Subzona 2.2. Edificación en manzana cerrada densa (ACA-2). Artículo 9.2.26. Condiciones de uso. Se introduce como uso compatible terciario el de «Hostelería: en todas sus categorías».  
3. Capítulo tercero. Zona-3. Residencial adosada (ADO)  
3.1. Sección primera. Subzona 3.1. Residencial Adosada Urbana (ADO-1). Artículo 9.3.11. Condiciones de uso. Se introduce como uso compatible terciario el de «Hostelería: en todas sus categorías».  
3.2. Sección segunda. Subzona 3.2. Residencial Adosada Montesano (ADO-2). Artículo 9.3.21. Condiciones de uso. Se introduce como uso compatible terciario el de «Hostelería: en todas sus categorías».  
4. Capítulo cuarto. Zona-4. Residencial Aislada (AIS)  
4.1. Sección primera. Subzona 4.1. Residencial Aislada Urbana (AIS-1). Artículo 9.4.9. Condiciones de uso. Se introduce como uso compatible terciario el de «Hostelería: en todas sus categorías».  
4.2. Sección segunda. Subzona 4.1. Residencial Aislada Montesano (AIS-2). Artículo 9.4.18. Condiciones de uso. Se introduce como uso compatible terciario el de «Hostelería: en todas sus categorías».  
Según la propuesta de modificación núm. 1, atendiendo a las zonas de ordenación afectadas, se deduce que quedan fuera del ámbito de esta modificación núm. 1 del Plan General de Sanet y Negrals, las zonas de ordenación siguientes (definidas en el art. 3.2.3. «División del territorio en zonas de ordenación urbanística» de las Normas Urbanísticas):  
AIS-3: Edificación residencial aislada Sector 2 La Lloma y Sector 3 La Bassa.  
ADO-3: Edificación residencial adosada Sector 4 Eixample-2.  
  
E) Consultas  
Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
1 Servicio Territorial de Urbanismo Alicante 14.09.15  
2 SDG de Ordenación del Territorio y Paisaje  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje 21.10.15 14.03.16  
3 SDG de Ordenación del Territorio y Paisaje  
Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA) 21.10.15 16.11.15  
4 SDG de Medio Natural  
Servicio de Vida Silvestre 21.10.15   
5 SDG de Medio Natural  
Servicio de Ordenación y Gestión Forestal 21.10.15   
  
  
  
F) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria, se observa, en relación con el ámbito territorial de la modificación propuesta, que la modificación afecta a suelo urbano y suelo urbanizable del vigente plan general de Sanet y Negrals.  
Dadas las características orográficas de dicho ámbito, se puede considerar que el suelo urbano y urbanizable de Sanet y Negrals queda fuertemente condicionado por el curso de barrancos que quedan localizados al este del casco urbano, el del Quinto y al oeste, el del Azagador, estos barrancos cruzan el suelo urbano y urbanizable y se dirigen hacia el sur hasta alcanzar el Barranco de la Bolata, que constituye el límite sur del casco urbano. El barranco de la Bolata desemboca en el río Girona, en el vértice Sureste del casco urbano.  
Realizada consulta al Servicio de Ordenación del Territorio, de la Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje, en materia de riesgo de inundación, se nos informa, en fecha 16 de noviembre de 2015, que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, en su informe, recibido en fecha 14 de septiembre de 2015, indica que, desde el punto de vista de dicho Servicio Territorial, no se advierte que las determinaciones de carácter urbanístico que inciden en la propuesta contravengan la normativa de aplicación.  
Por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en el informe de fecha 14 de marzo de 2016, considera que la modificación propuesta no tendrá una incidencia significativa en el paisaje, teniendo en cuenta que ya se permiten usos de similar incidencia que los ahora propuestos y que no se modifica ningún otro parámetro edificatorio de los que contribuyen a la configuración del paisaje. Por ello, considerando que con la introducción del uso hostelería no se alterarán ni el carácter ni la percepción del paisaje urbano de Sanet y Negrals, no resulta necesaria la elaboración de un instrumento de paisaje para su tramitación.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, indica, además, que si todas las determinaciones de la modificación puntual núm. 1 del PG de Sanet y Negrals afectan a la ordenación pormenorizada, corresponde al Ayuntamiento la valoración de la necesidad de incorporar criterios paisajísticos conforme al artículo 6.3 de la LOTUP y, en tal caso, el Ayuntamiento debería emitir informe con carácter previo a la aprobación de la modificación puntual.  
Atendiendo a los informes recibidos y los antecedentes ambientales del planeamiento de Sanet y Negrals, cabe indicar que la modificación núm. 1 del plan general de este municipio viene a corregir una deficiencia en la redacción dada a su plan general, estando justificada la compatibilidad del uso terciario de hostelería en los ámbitos urbanos y urbanizables consolidados, si bien, las instalaciones de estas actividades en dichos ámbitos deberán: cumplir las determinaciones de carácter urbanístico que se especifican para cada zona de ordenamiento del plan general, en concreto, para las zonas afectadas por la modificación núm. 1 que se corresponden con el núcleo histórico (NUH), ampliación de casco (ACA-1 y ACA-2), residencial adosado (ADO-1 y ADO-2) y residencial aislada (AIS-1 y AIS-2).  
No quedan afectadas por esta modificación núm. 1 del plan general y, por tanto, ha de entenderse que no se admite el uso compatible terciario de hostelería en las siguientes zonas de ordenación urbanística:  
AIS-3: Edificación residencial aislada Sector 2 La Lloma y Sector 3 La Bassa.  
ADO-3: Edificación Residencial adosada Sector 4 Eixample-2.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de modificación puntual núm. 1 del plan general de Sanet y Negrals, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del plan general.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, la propuesta de modificación puntual núm. 1 del PG de Sanet y Negrals no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual núm. 1 del plan general de Sanet y Negrals no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 1 del plan general de Sanet y Negrals, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de la siguiente determinación:  
- El Ayuntamiento de Sanet y Negrals debe emitir informe previo a la aprobación de la modificación puntual en el que valore la necesidad de incorporar criterios paisajísticos conforme al artículo 6.3 de la LOTUP.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual núm. 1 del plan general de Sanet y Negrals en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
ANEJO 1  
Propuesta modificación núm. 1 del Plan General de Sanet y Negrals  
Clasificación de suelos - Zonas de ordenación urbanística  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 1 del Plan General de Sanet y Negrals, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 30 de marzo de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: modificación puntual núm. 9 del Plan General de Benigànim.  
Promotor: Ayuntamiento de Benigànim.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Benigànim (Valencia)  
Núm. expediente: 177/6702-EKA.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de marzo de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del Informe Ambiental y Territorial Estratégico de la modificación puntual núm. 9 del Plan General de Benigànim, en los siguientes términos:  
En fecha 17 de septiembre de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 9 del Plan General de Ordenación Urbana de Benigànim.  
  
1. Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Ayuntamiento se acompaña de borrador de la modificación y del documento inicial estratégico, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio consiste en un Plan General de Ordenación Urbana, fue aprobado definitivamente el 31 de enero de 2001, publicándose en el DOGV de fecha 31 de mayo de 2001. Dicho plan fue evaluado ambientalmente y emitida, en fecha 12 de diciembre de 2000, su declaración de impacto ambiental (expediente 34/3598-SMV).  
  
3. Descripción de la modificacion  
- Objeto.  
Se pretende ampliar la avenica Pobla del Duc, para ello es necesario recalificar 2.933,22 m² de Suelo Urbano Dotacional de Zona Verde y parte de una parcela dotacional (ID) Infraestructuras y servicio urbano (situada junto a la rotonda), pasando a formar parte de la Red viaria Local.  
La avenida se encuentra en el acceso sudeste del casco urbano, coincidente con la carretera CV-611 a su paso por el mismo.  
Visor Cartográfico de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori  
- Justificación.  
Su justificación radica en dar continuidad a las obras de la variante de la CV-611 a su paso por el caso urbano, mejorando de esta manera la conectividad de dicho tramo con las dotaciones existentes como son el Cementerio y el Instituto de Secundaria Les Foies. Estas obras de mejora serían llevadas a cabo por la propia Diputación una vez que el Ayuntamiento tenga la disponibilidad de los terrenos.  
Por ello, la justificación no es otra que el interés social de la actuación ya que se mejora la calidad viaria de dicho tramo al ampliarse la calzada y adecuar los accesos.  
La documentación señala que no se reducirán las dotaciones ni se incrementará la edificabilidad total, al tratarse de una recalificación de zona verde e Infraestructura-Servicio Urbano, a Viario en ambos casos dotaciones públicas, sin variar el Estándar Dotacional Global (EDG), cumpliendo con lo establecido en el artículo 24,3 de la LOTUP.  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de la Dirección de Medio Natural y Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta de:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
01/10/15   
22/03/16  
09/03/16 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori  
- Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje  
- Servicio Territorial de Urbanismo  
30/09/15 22.10.2015 Conselleria d- Agricultura, Medi Ambient, Cnvi Climátic i Desenvolupament Rural  
Servicio Territorial de Medio Ambiente (Acústica)  
01/10/15 14.12.2015 Diputación de Valencia. Área de Carreteras.  
01/10/15 26.11.2015 Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport. Servei d'Infraestructures  
  
  
Nota: Los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.cma.gva.es/eae una vez se emita este IATE.  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
- Acústica. El Servicio Territorial de Medio Ambiente emite informe en fecha 22 de octubre de 2015, manifestando en el mismo que por lo que respecta a la contaminación acústica se informa que el Decreto 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de planificación y gestión en materia de contaminación acústica, establece, para municipios sin obligación de realizar un PAM (< 20710 habitantes), que todos los instrumentos de planeamiento urbanístico o territorial deberán incluir para su aprobación un Estudio Acústico, en su ámbito de ordenación, firmado por el técnico competente.  
- Infraestructuras Escolares. El Servicio de Infraestructuras de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, emite informe en fecha 26 de noviembre de 2015, manifestando en el mismo que de la ordenación no se derivan efectos significativos sobre el medio ambiente en lo que respecta al Instituto de Secundaria Les Foies. Si bien, conforme al artículo 53 de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la Contaminación Acústica, debido a la aproximación que se produce de las infraestructuras de transporte se adoptarán las medidas encaminadas a cumplir los objetivos de calidad establecidos en la tabla 1 del anexo II de la mencionada Ley 7/2002.  
- Riesgo de Inundación. El 3 de noviembre de 2015, el Servicio de Ordenación de Territorio, teniendo en cuenta las cartografías de inundabilidad aplicables, en virtud de la Normativa Urbanística del PATRICOVA y de la Directriz 65.d del Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, por el que se aprueba la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, informa que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
- Carreteras. La Diputación de Valencia como titular de la vía informa favorablemente el plan.  
- Paisaje. El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje señala que en caso de que deban implantarse pantallas acústicas deberá elaborarse un Estudio de Integración Paisajística. En caso contrario, dado que el vial ya existe se considera que no tendrá incidencia significativa en el paisaje.  
- Urbanismo. El 9 de marzo de 2016 el Servicio Territorial de Urbanismo emite informe en el que señala que, en el ámbito de sus competencias, no parece que vaya a tener efectos significativos sobre el medio ambiente. No obstante también señalan que la modificación afecta a la ordenación estructural y que la aprobación definitiva es competencia autonómica señalando una serie de deficiencias en el documento urbanístico que deben corregirse (cómputo de estándares, reservas dotacionales, diseño de las zonas verdes...).  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria, se observa que la Modificación propuesta del Plan General, no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente si bien podría producirse una afección acústica sobre el Instituto de Educación Secundaria.  
Los niveles sonoros máximos que pueden existir sobre un uso docente se establecen en la ley 7/2002 y en caso de que se superasen podrían adoptarse medidas correctoras que mitiguen el ruido. En el caso de que se adopten estas medidas hay que procurar que no se generen afecciones sobre el paisaje con las visuales procedentes de la carretera.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la modificación del plan evaluado no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos, no supone una afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural, aunque podría existir una afección acústica, y consultado al respecto a las administraciones afectadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual núm. 9 del Plan General de Benigànim no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 9 del Plan General de Ordenación Urbana de Beniganim, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse los siguientes condicionantes:  
- Previamente a la aprobación definitiva del instrumento urbanístico, deberá elaborarse un estudio acústico, cuyo contenido mínimo viene especificado en el apartado B del anexo IV. de Decreto 104/2006, y ser informado por el Servicio Territorial de Medio Ambiente.  
En el caso de que sea necesario adoptar medidas correctoras para ajustarse a los niveles sonoros establecidos en la Ley 7/2002, se priorizarán las medidas tendentes a reducir la velocidad de circulación o la utilización de pavimentos fonoabsorbentes. Como última solución se podrían instalar pantallas acústicas construidas con especies vegetales, siendo necesario en este caso elaborar un estudio de integración paisajística.  
- Deberá modificarse el documento de carácter urbanístico con el fin de solventar las deficiencias señaladas en el informe de 9 de marzo de 2016, del Servicio Territorial de Urbanismo de valencia.  
- El proyecto de ejecución del vial deberá adoptar medidas de integración paisajística que garanticen el adecuado tratamiento solicitado y la continuidad de los recorridos peatonales y del arbolado de alineación a ambos lados del vial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 9 del Plan General de Ordenación Urbana de Benigànim, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 30 de marzo de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 14 de septiembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.