Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5624, del 23-10-2007 (2007/12185)

Licitación del Programa de Actuación Integrada UE C-2.3.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5624

Fecha DOGV
:   23-10-2007

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2007/12175


Fecha del documento
:   17-10-2007

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Burriana

Tipo de documento
:   Concurso

Descriptores 

:   * Burriana
    * administración local
    * plan de urbanismo
    * licitación
    * contrato de obras

Licitación del Programa de Actuación Integrada UE C-2.3. [2007/12627]  
I. Poder adjudicador  
I.1 Nombre, direcciones y puntos de contacto  
I.1.1 Entidad local adjudicataria del Programa de Actuación Integrada.  
Nombre oficial: Ayuntamiento de Burriana  
Dirección postal: plaza Mayor, 1  
Localidad: Burriana  
Código postal: 12154  
País: España  
Unidad administrativa responsable de la tramitación del PAI: Negociado de Ordenación del Territorio y Urbanismo  
Teléfono: 186 421 141 (Ext. 208)  
Fax: 259 803 168  
Dirección de correo electrónico: fgmej.iymi@kx.bzw.fi  
I.1.2 Direcciones Internet  
www.burriana.es/urbanismo  
I.1.3 Puede obtenerse más información en   
(Veánse los puntos de contacto mencionados arriba)   
I.1.4 Las bases generales y las bases particulares reguladoras del Programa de Actuación Integrada pueden obtenerse en.   
(Veánse los puntos de contacto mencionados arriba)   
Las bases generales están publicadas en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOGV) núm. 5.264, de 23 de mayo de 2006 (anexo II del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
I.1.5 Las ofertas y solicitudes de participación deben enviarse a   
(Veánse los puntos de contacto mencionados arriba)   
Quienes pretendan concurrir a la licitación para la adjudicación del programa, deberán presentar sus proposiciones en el Registro General del Ayuntamiento de Burriana, Plaza Major, 1 CP 12763, en el plazo de 3 meses, a contar desde la fecha de publicación del anuncio en el Diario Oficial de la Comunitat Valenciana, y en horario de 09.00 horas a 14.00 horas, de lunes a viernes. Si el último día de plazo fuera sábado, domingo o festivo, el plazo se prorrogará al día hábil siguiente.   
I.2. Tipo de poder adjudicador y principal(es) actividad(es).  
Institucional local.  
II. Objeto del contrato  
II.1 Descripción  
II.1.1 Denominación del contrato establecida por el poder adjudicador   
Programa de Actuación Integrada "UE C-2.3"  
II.1.2 Tipo de contrato y emplazamiento de las obras, lugar de entrega o de ejecución  
Obras  
Proyecto y ejecución  
Emplazamiento principal de las obras: superficie delimitada al norte por suelo urbano consolidado recayente al camí Fondo, al este por la calle d'Osca, al sur por el límite de las unidades de ejecución C2-C3 y C3A y al oeste por suelo urbano consolidado recayente a la avenida Jaime I.   
Código NUTS: ES522   
II.1.3 El anuncio se refiere a  
Un contrato público.  
II.1.4 Breve descripción del contrato o adquisición  
Selección de una propuesta y de un urbanizador para el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Integrada de la unidad de ejecución C-2.3 que corresponde al resto no desarrollado de la unidad de ejecución C2 del Plan General, una vez deducidos los terrenos correspondientes a las instalaciones de Alundum y ámbito vial de servicio de las mismas. Se clasifica en su totalidad como suelo urbano y se califica de uso almacén, salvo una pequeña superficie calificada como uso residencial (UFA). Todo el ámbito está perfectamente definido y ordenado en el vigente Plan General de Ordenación Urbana, sin perjuicio de las modificaciones que, en su caso, se puedan introducir.  
II.1.5 Clasificación CPV   
39089481. Trabajos de construcción  
II.1.6 Contrato cubierto por el acuerdo sobre contratación pública (ACP)   
No  
II.1.7 División en lotes   
No  
II.1.8 Se aceptarán variantes-  
No  
II.2. Cantidad o extensión del contrato  
II.2.1 Extensión o cantidad total del contrato   
450.000 euros (IVA incluido)  
II.2.2. Opciones   
No  
II.3 Duración del contrato o plazo de ejecución  
II.3.1 Plazo estimado en las bases particulares de programación para el desarrollo del Programa de Actuación Integrada   
(Apartado J del anexo I de las bases particulares)  
- Plazo máximo presentación del proyecto de reparcelación: 3 meses desde formalización contrato Ayuntamiento-urbanizador.  
- Plazo máximo inicio selección del empresario-constructor: 1 mes desde formalización contrato Ayuntamiento-urbanizador.  
- Plazo máximo ejecución urbanización: 6 meses desde selección constructor.  
- Plazo máximo edificación de los solares: 4 años desde recepción obras urbanización.  
III. Información de carácter jurídico, económico, financiero y técnico  
III.1 Condiciones relativas al contrato  
III.1.1 Depósitos y garantías exigidos  
- Garantía provisional: 2% del presupuesto de las cargas de urbanización que se establece provisionalmente en 9.000 euros.  
- Garantía definitiva: 10% del valor de las cargas de urbanización (IVA no incluido) del PAI aprobado.  
Procederá elevar la garantía definitiva al 20% en los supuestos de aprobación de programas de actuación integrada en los que las cargas urbanísticas se encuentren incursas en presunción de temeridad calculada en los términos establecidos en la legislación de contratos de las administraciones públicas.  
III.1.2 Principales condiciones de financiación y de pago y/o referencia a las disposiciones que las regulan  
No se preveen.  
III.1.3 Forma jurídica que deberá adoptar la agrupación de operadores económicos adjudicataria del contrato  
III.1.4 Otras condiciones particulares a las que está sujeta la ejecución del contrato  
Veánse las bases generales y particulares de programación del Programa de Actuación Integrada.  
III.2 Condiciones de participación  
III.2.1 Situación personal de los operadores económicos, incluidos los requisitos relativos a la inscripción en un registro profesional o mercantil:   
(Base XIII)   
1. Podrán participar en el concurso para la selección y adjudicación del presente Programa de Actuación Integrada todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles según las presentes bases.  
2. En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.  
III.2. 2 Capacidad económica y financiera   
(Base XIV)  
La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:  
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
III.2.3 Capacidad técnica   
(Base XV)  
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada, o instrumentos o contratos relacionados con el planeamiento y la gestión urbanística similares, promovidos y gestionados por el concursante.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del Programa de Actuación Integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Integrada.  
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar la documentación solicitada por el Ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, debiendo demostrar en este caso ante el ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del Programa de Actuación Integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
IV. Procedimiento  
IV.1. Tipo de procedimiento  
IV.1.1 Tipo de procedimiento  
Abierto  
IV.2 Criterios de adjudicación  
IV.2.1 Criterios de adjudicación  
La alternativa técnica representará un 75% de la valoración en relación con la proposición jurídico-económica, que representará el 25% restante.  
Se valorarán de forma independiente la alternativa técnica y la proposición jurídico-económica, con arreglo a los siguientes criterios ordenados de manera decreciente:  
Alternativa técnica total (100 puntos).  
- La calidad técnica de la ordenación propuesta. (40 puntos)  
- La resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno y la mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres. (30 puntos)  
- La calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización. (20 puntos)  
- El plazo de ejecución del Programa de Actuación Integrada, el compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima de un mínimo legalmente exigible y los medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa. (10 puntos)  
Proposición jurídico-económica (total 100 puntos).  
- Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad. (25 puntos)  
- La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie y la menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente, y mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa. (65 puntos)  
- Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el Urbanizador. (10 puntos)  
IV.2.2 Se realizará una subasta electrónica-  
No  
IV.3 Información administrativa  
IV.3.1 Número de referencia que el poder adjudicador asigna al expediente   
UE C-2.3  
IV.3.2 Publicaciones anteriores referentes al mismo contrato  
No existen  
IV.3.3 Condiciones para la obtención de las bases generales y particulares de programación  
IV.3.4 Plazo de recepción de ofertas y solicitudes de participación  
Las proposiciones de los interesados deberán presentarse en el Registro General del Ayuntamiento de Burriana, plaça Major, 1 CP 12655, en el plazo de 3 meses, a contar desde la fecha de publicación del anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, y en horario de 09.00 horas a 14.00 horas, de lunes a viernes. Si el último día de plazo fuera sábado, domingo o festivo, el plazo se prorrogará al día hábil siguiente.   
IV.3.5 Lengua(s) en que puede redactarse la oferta o solicitud de participación:  
Castellano o valenciano.  
IV.3.6 Plazo durante el cual el licitador estará obligado a mantener su oferta:   
2 meses (artículo 137.2 LUV)  
IV.3.7 Condiciones para la apertura de las ofertas   
Dentro de los 5 días siguientes a la puntuación de las alternativas técnicas, se procederá a la apertura de las proposiciones jurídico-económicas, en acto público. (Artículo 317.1 ROGTU).  
V. Información complementaria  
V.1 Se trata de contratos periódicos-  
No  
V.2 Se relaciona el contrato con un proyecto o programa financiado mediante fondos comunitarios-  
No  
V.3 Información adicional  
V.3.1 Documentación acreditativa de la solvencia técnica, económica y financiera  
(Ver bases particulares XII, XIV y XV)  
V.3.2 Documentación a presentar por cada concursante.  
J.3.5.8 Documentación susceptible de valoración para la adjudicación del programa.  
(Bases XVII, XVIII y XIX)  
1. Las proposiciones estarán integradas por tres sobres, identificados en su exterior con la indicación de la licitación a la que concurran y firmados por el licitador o persona que lo represente e indicando el nombre y apellidos o razón social del proponente con la siguiente documentación en idioma castellano o valenciano:  
Sobre A. Alternativa técnica, se presentará abierto y tendrá el contenido siguiente:  
a) Identificación del documento de planeamiento que regule la ordenación pormenorizada a desarrollar, si el mismo estuviera ya aprobado con anterioridad al presente concurso. En otro caso, la Alternativa Técnica deberá ir acompañada necesariamente de un documento de planeamiento que incluya una propuesta de ordenación pormenorizada para el ámbito de actuación.  
b) Ámbito de la actuación. Se permitirá la redelimitación del ámbito territorial a programar por parte de la alternativa técnica en las condiciones establecidas en el apartado M del anexo I. En defecto de previsión expresa, únicamente tendrá lugar cuando tenga por objeto la ampliación de la red primaria y secundaria prevista en el planeamiento vigente. En todo caso, se debe asegurar el suplemento de dotaciones de red primaria y de red secundaria que exija la ampliación y su debida integración en la estructura urbanística del plan.  
c) Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.  
d) Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.  
e) Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.  
f) Proyecto de urbanización.  
g) Enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme a lo dispuesto en la Ley Urbanística Valenciana, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.  
h) Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.  
i) Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.  
j) Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.  
k) Si la propuesta de programa modificara la ordenación estructural, deberá incorporar la documentación establecida para tales supuestos en la Ley Urbanística Valenciana. Deberá contenerse el compromiso del licitador de edificar de forma simultánea a la ejecución de la urbanización un porcentaje mínimo establecido en el apartado G del anexo I.  
Sobre B. Proposición jurídico-económica, se presentará en sobre cerrado. Deberá incluir la documentación relativa a los aspectos enumerados en la base XIX; de conformidad con el siguiente modelo:  
..............., con NIF , en nombre propio o representación de la (mercantil/UTE/Agrupación de Interés Urbanístico) domiciliada en , a efectos de notificaciones en calle y CIF núm. , enterado del concurso convocado para la adjudicación del Programa de Actuación Integrada UE C-2.3, según anuncio publicado en el DOCV núm...... de fecha........., formula la presente proposición para desarrollo del citado programa con sujeción a las determinaciones siguientes:  
1. Relaciones entre el urbanizador y los propietarios.  
(Información detallada a propietarios)  
1. A. Modalidad o modalidades de retribución al urbanizador.  
1. B. Magnitudes urbanísticas relevantes:  
- Parcela mínima de resultado.  
- Aprovechamiento subjetivo.  
- Superficie mínima de terreno para resultar adjudicatario de parcela resultante o de cuota indivisa.  
1. C. Importe global de cargas de urbanización y del coeficiente de canje (expresada en tanto por uno e indicando el porcentaje que recibirá el propietario tras el pago en terrenos y el que corresponde al pago).  
1. D. Precio del suelo bruto a efecto de canje(expresada en metro cuadrado).  
1. E. Precio del suelo y del techo resultando.  
1. F. Posibilidad de optar por la modalidad de retribución en dinero y modo, condiciones y plazo para el ejercicio de esa opción de retribución.   
1.G. Estimación preliminar de la repercusión unitaria por metro cuadrado de los gastos variables y de la indemnización individualizada que corresponda a los interesados por construcciones y plantaciones que deban desaparecer o por otros conceptos.  
2. Propiedades afectas al cumplimiento del programa.   
(Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del convenio de programación, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.)  
3. Hoja resumen de los datos económicos  
(A cumplimentar según art.127.2 LUV)   
a) Presupuesto de licitación obra de urbanización:  
b) Coste de proyectos:  
c) Gastos de gestión (%)  
d) Beneficio del urbanizador:  
e) Cargas de urbanización:  
g) Coeficiente de canje  
(expresada en tanto por uno)  
h) Precio del suelo bruto a efectos de canje.  
l) Financiación ofrecida por el urbanizador:  
4. Otros compromisos que asume el urbanizador  
Sobre C. Se presentará con el título de Documentación y contendrá la siguiente documentación:  
A. Si concurriese una sociedad mercantil, deberá presentar escritura de constitución inscrita en el Registro Mercantil. Tratándose de una agrupación de interés urbanístico, se presentará escritura pública de constitución, así como inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico dependiente de la conselleria competente en Urbanismo.  
B. Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o en representación de sociedad o persona jurídica, presentarán escritura de poder inscrita, en su caso, en el registro mercantil o registro público correspondiente.  
C. Cuando el ofertante actúe en nombre propio y sea empresa individual, deberá presentar DNI o fotocopia legalizada del mismo.  
D. Resguardo acreditativo de haber constituido la garantía provisional en los términos exigidos en la base XVI.  
E. Declaración responsable de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo el hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes.  
F. Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera.  
G. Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderles.  
H. Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.  
I. En caso de concurrir a la licitación varias empresas, comprometidas a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas deberá acreditar su personalidad jurídica y capacidad, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones, la participación de cada una de ellas, y designando la persona o Entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la representación de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de constituirse en Unión Temporal de Empresas en caso de resultar adjudicatarios.  
2. Cada concursante no podrá presentar más de una proposición, ni formular variantes, con las salvedades establecidas en la base XX. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.  
3. Si el último día del plazo de presentación de proposiciones coincidiera con sábado, domingo o festivo, el plazo se prolongará hasta el siguiente día hábil.  
4. Asimismo, los licitadores tendrán que incorporar a sus propuestas de programa un acta notarial acreditativa del sometimiento a información pública por el plazo de un mes de los documentos establecidos en el artículo 293.1 y 307 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística. A este efecto, los concursantes protocolizarán los documentos señalados anteriormente por medio de acta autorizada por un notario con competencia territorial en el municipio afectado y depositará una copia de los mismos en la sede del Ayuntamiento, exponiéndolos al público por sus propios medios, insertando un anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad, sólo a los efectos de la presentación de alegaciones.  
O.4.8.1 Los licitadores están obligados a someter la documentación a que hace referencia el artículo 134.1 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana (DOGV de 31 de diciembre de 2005) y, en su caso, la exigida por el artículo 307 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell de la Generalitat (DOGV de 23 de mayo de 2006) a información al público por el plazo de un mes, en la forma y requisitos señalados en tales preceptos. Antes de la publicación del citado anuncio, los licitadores tendrán que haber remitido aviso del inicio del procedimiento de gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada al domicilio fiscal de quiénes consten en el catastro como titulares de derechos afectados por la actuación propuesta, conforme a lo dispuesto en el artículo 134.4 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana (DOGV de 31 de diciembre de 2005).  
V.4 Procedimientos de recurso  
V.4.1 Órgano competente para los procedimientos de recurso  
Nombre oficial: Pleno del Ayuntamiento de Burriana  
Dirección postal: Plaza Mayor, 1  
Localidad: Burriana  
Código postal: 12950  
País: España  
V.4.2 Presentación de recursos  
- Recursos potestativo de reposición: 1 mes ante el Pleno del Ayuntamiento de Burriana  
- Recurso contencioso-administrativo: 2 meses ante el Juzgado de esta jurisdicción de Castellón  
V.4.3. Unidad Administrativa responsable de la tramitación del PAI: Negociado de Ordenación del Territorio y Urbanismo  
Teléfono: 432 109 301 (Ext. 208)  
Fax: 575 446 265  
Dirección de correo electrónico: gviep.vpzv@pt.qjx.hn  
V.5 Fecha de envío del presente anuncio  
El anuncio del concurso del Programa de Actuación Integrada fue enviado al Diario Oficial de la Unión Europea en fecha 17 de octubre de 2007.  
Burriana, 17 de octubre de 2007.- El alcalde: José R. Calpe Saera.