Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5749, del 24-04-2008 (2008/4712)

Información pública de la aprobación de las bases particulares para la adjudicación por procedimiento abierto y concurso del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución 22-UE-R, situada entre la avenida del Mar, esquina camino Serradal.
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Número DOGV
:   5749

Fecha DOGV
:   24-04-2008

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2008/4712


Fecha del documento
:   31-03-2008

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Castellón de la Plana

Tipo de documento
:   Información Pública

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Castellón de la Plana
    * obras públicas
    * licitación
    * contrato de obras
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública de la aprobación de las bases particulares para la adjudicación por procedimiento abierto y concurso del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución 22-UE-R, situada entre la avenida del Mar, esquina camino Serradal. [2008/4712]
El Ayuntamiento Pleno de Castellón de la Plana, en fecha 27 de marzo de 2008 adoptó el siguiente acuerdo:
«1) El 1 de febrero de 2006 entró en vigor la Ley 16/2005, de 20 de diciembre, Urbanística Valenciana. La norma mencionada prevé que la ordenación del proceso de gestión, urbanización y edificación del suelo se regule mediante programas de actuación integrada o aislada.
2) Para la adjudicación de los programas de actuación integrada, por gestión indirecta, en cumplimiento de las exigencias legales, se elaboraron y aprobaron en fecha 26 de julio de 2007 las bases generales para la adjudicación de programas de actuación integrada, por gestión indirecta, en el término municipal de Castellón, que fueron publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia número 120, de fecha 29 de septiembre de 2007.
3) En fecha 23 de diciembre de 2005, la mercantil Desarrollo Inmobiliario del Grao, SL, presentó alternativa técnica de programa para el desarrollo de la unidad de ejecución 22-UE-R.
4) El Ayuntamiento Pleno en fecha 23 de febrero de 2006, acordó retrotraer las actuaciones del programa de actuación integrada mencionado, al momento de la petición de inicio del procedimiento y, teniendo en cuenta que:
I. El artículo 130 de la Ley Urbanística Valenciana y la base general número 10, aprobada por el Ayuntamiento, al regular el inicio del procedimiento para la gestión indirecta de programas, establecen que toda persona podrá solicitar del alcalde que inicie un procedimiento de concurso para el desarrollo y ejecución de un programa por gestión indirecta y el Pleno a propuesta del alcalde y con un informe técnico de viabilidad de la petición, podrá iniciarlo.
De la documentación presentada por Desarrollo Inmobiliario del Grao, SL, se desprende que contiene los requisitos exigidos por la base general número 10 antes citada, relativa a la solicitud de inicio del procedimiento y en consecuencia dicho acto es compatible con la normativa vigente, conforme a la disposición transitoria 1ª de la Ley Urbanística Valenciana.
II. La alternativa técnica presentada por Desarrollo Inmobiliario del Grao, SL, tenía como objeto la ordenación pormenorizada y desarrollo de la 22-UE-R. La iniciativa mencionada recoge los parámetros básicos exigidos por el Plan General y consigue completar la trama edificatoria entre la avenida del Mar y el núcleo del Grau, además de ampliar la dotación escolar existente y crear nuevas zonas verdes, por lo que resulta adecuado desarrollar la actuación urbanística. No obstante, con motivo de la implantación del TVRCAS deberá ampliarse la avenida del Mar a 40 metros.
III. Por los servicios técnicos municipales conforme al artículo 131 de la Ley Urbanística Valenciana se han redactado las bases particulares de programación de la 22-UE-R en las que se recogen, de forma detallada las necesidades y objetivos a cumplir en la programación.
Las bases exigen, entre otros, el informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar que acredite la suficiencia de recursos hídricos y aquellos informes, estudios y autorizaciones necesarios para el adecuado desarrollo urbanístico.
Dado el carácter de contrato administrativo especial dispuesto en el artículo 286-1.d del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, las bases particulares se han sometido a informe de la oficial mayor y de la Intervención General, que han informado favorablemente.
IV. Los artículos 131-2 y 132-1 de la Ley Urbanística Valenciana establecen que en el mismo acuerdo en el que se decida abrir el procedimiento para la gestión indirecta de un programa de actuación integrada, se aprobarán las bases particulares reguladoras y se ordenará la publicación del correspondiente anuncio de concurso, así como del contenido de las bases particulares.
V. El artículo 130-3 de la Ley Urbanística Valenciana determina que será el Pleno el competente para acordar, entre otros, iniciar el procedimiento para la gestión indirecta del programa, por lo que procede abrir dicho procedimiento y aprobar las bases particulares.
Por todo ello, vistos los informes antes citados y los informes de la arquitecta municipal, asesora técnica de Planeamiento y Gestión y de la asesora jurídica de la Agencia de Desarrollo Urbanístico, a propuesta del alcalde y con el informe de la Comisión de Pleno de Desarrollo de la Ciudad, Sostenibilidad, Medio Ambiente, Vivienda y Servicios Urbanos, se acuerda:
1) Considerar viable la petición formulada por Desarrollo Inmobiliario del Grao, SL, para la ejecución de la 22-UE-R, situada entre la avenida del Mar, esquina camino Serradal.
2) Iniciar el procedimiento de concurso mediante gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución 22-UE-R del Plan General Municipal de Ordenación Urbana de Castellón.
3) Aprobar las bases particulares para la adjudicación por concurso y procedimiento abierto del citado programa de actuación integrada, quedando redactado el apartado E) de la base XIV de la siguiente forma: "Número, diseño, ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador por encima del mínimo legal. Valoración máxima: 10 puntos."
4) Publicar el texto íntegro de las bases particulares en el Boletín Oficial de la Provincia, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en la página web municipal, a efectos de recursos, así como publicar el anuncio del concurso en los medios dispuestos en la ley y en las bases generales aprobadas por este ayuntamiento."
Texto íntegro de las bases particulares de la unidad de ejecución 22-UE-R:
Bases particulares reguladoras del concurso y procedimiento abierto para la adjudicación del Programa de Actuación Integrada por Gestión Indirecta de la Unidad de Ejecución 22-UE-R del Plan General de Ordenación Urbana de Castellón
Índice
I. Objeto de programación.
II. Ordenación urbanística vigente.
III. Necesidades y objetivos de la programación.
IV. Ficha de gestión. Directrices de evolución urbana y ocupación del territorio.
V. Directrices y estrategias a observar en la propuesta de ordenación y urbanización.
VI. Objetivos de la edificación privada.
VII. Prescripciones técnicas mínimas de los documentos de ordenación y gestión.
VIII. Variantes a las prescripciones técnicas urbanísticas mínimas.
IX. Prescripciones técnicas mínimas que deberá tener en cuenta el proyecto de urbanización.
X. Plazos de desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada y efectos del incumplimiento.
XI. Precio de licitación.
XII. Modelo de proposición.
XIII. Proposiciones y documentación complementaria.
XIV. Documentación a valorar.
XV. Lugar y plazo de presentación de proposiciones.
XVI. Mesa de contratación.
XVII. Criterios objetivos de adjudicación.
XVIII. Garantía definitiva.
XIX. Formalización del contrato.
XX. Prerrogativas municipales.
XXI. Cumplimiento y resolución.
XXII. Términos en que se efectuará la adjudicación conexa o condicionada.
XXIII. Orden jurisdiccional competente.
XXIV. Normativa aplicable.
XXV. Suspensión de licencias y programas.
I. Objeto de la programación
Las presentes bases particulares tienen por objeto regular las condiciones de carácter técnico, jurídico, económico, temporal y administrativo, para la selección mediante concurso de una propuesta de programa de actuación integrada y un urbanizador con el fin de desarrollar urbanísticamente la unidad de ejecución 22-UE-R situada en la avenida del Mar, esquina Serradal. Todo ello teniendo en cuenta que la relación jurídica que une al urbanizador y a la administración local es la de un contrato administrativo especial, sometiéndose en todo lo no previsto en la normativa urbanística a lo dispuesto en la legislación de contratos de las administraciones públicas.
A los efectos del artículo 131.1 de la Ley Urbanística Valenciana, el presente programa se regirá además de por las previsiones que se contemplen en las presentes bases, por las bases generales de programación en el municipio de Castellón aprobadas en sesión plenaria de 26 de julio de 2007 y publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia número 120, de 29 de septiembre de 2007, y por lo establecido en las normas de urbanización del Plan General de Ordenación Urbana vigente y demás normativa que se indique en tales documentos.
II. Ordenación urbanística vigente
1) La ordenación urbanística estructural de la unidad de ejecución 22-UE-R, está definida por el Plan General de Ordenación Urbana de Castellón, en su revisión aprobada el 1 de marzo de 2000 y publicada en el Boletín Oficial de la Provincia número 45, de 11 de abril de 2000.
En dicha unidad de ejecución se contemplan como elementos de la red secundaria:
- Una zona verde, ZV-JL 797 con una superficie de 3.766 m², situada en perpendicular a la avenida del Mar.
- Una zona, ED-CP/148, con una superficie de 5.771 m², destinada a la ampliación del centro educativo existente.
- Una zona dotacional AD-LO/534, con 3.397 m² de superficie, situada en la confluencia de la avenida del Mar y el camino del Serradal.
- Una zona verde ZV-JL/724, de 2.000 m², a ceder en la manzana de aprovechamiento lucrativo.
- Red viaria, con una superficie de 17.452 m², comprendiendo la calle de la Escola y los viales que conectan ésta perpendicularmente con la avenida del Mar.
- Una superficie de aprovechamiento lucrativo, con una edificabilidad total de 29.961 m², distribuidos en uso terciario en planta baja con 4.494 m²t, y de 25.467 m²t en edificabilidad de uso residencial Z-6, correspondiente a zonas de concentración de volumen edificable y cesión de zonas verdes para uso público.
2) El desarrollo del Plan General se redactará en un único programa de actuación integrada, que comprenderá la totalidad de la unidad de ejecución 22-UE-R de carácter residencial, con una superficie de 42.802 m² subordinada a la medición real del ámbito.
Se adjunta como plano número 1, el plano catastral de la zona, y como plano nº 2, la ordenación según el Plan General de Ordenación Urbana.
III. Necesidades y objetivos de la programación
1) Las pretensiones de la programación urbanística aplicables a la unidad de ejecución son:
a) Ampliar la oferta de suelo.
b) Establecer una ordenación pormenorizada, con los siguientes objetivos:
- Ampliar la anchura prevista por el Plan General para la avenida del Mar, hasta 40 m, con la finalidad de posibilitar la implantación del TVR Cas.
- Completar la trama edificatoria colindante con la avenida del Mar en su confluencia con el núcleo del Grau, respetando la zona de protección recayente a la avenida del Mar.
- Ampliación de la superficie del centro educativo existente (instituto Miquel Peris i Segarra).
- Creación de una zona verde que sirva de filtro entre la zona del instituto y la futura circunvalación al Grau.
- Creación de una zona verde de una superficie mínima de 2000 m² según la ficha de esta unidad en el Plan General de Ordenación Urbana.
- Consecución de una superficie destinada a uso administrativo, de acuerdo a la ordenación pormenorizada fijada en el Plan General, posibilitando el uso de garaje aparcamiento en el subsuelo de ella.
- Apertura de viales que resuelvan perfectamente los problemas de accesibilidad al centro educativo y a las nuevas zonas edificables, consiguiendo una integración adecuada con la red viaria existente.
c) Resolver los accesos y las conexiones con las vías de comunicación existentes, de acuerdo a lo expresado en el siguiente apartado 2).
Deberá respetarse la rasante actualmente existente en el vial de acceso al Instituto, en los nuevos viales que se diseñen.
2) Los principales objetivos de la programación de la unidad son:
a) Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas por el programa.
b) Urbanizar completamente la unidad de ejecución que constituye el objeto del programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa.
A tales efectos, en el plano adjunto (plano nº 3) se propone una solución orientativa.
Los viales de 20 m perpendiculares a la avenida del Mar dispondrán de acera de 4 m de ancho con alcorques con zona de aparcamiento colindante a ella de 2,5 m de anchura, a ambos lados de la calle, y calzada de dos carriles con 7 m de amplitud.
Los viales de 10 m se ajustarán al esquema de acera de 3 m con zona de aparcamiento de 2,5 m, en el lado colindante a la manzana dotacional y el resto hasta la zona verde ZV-JL/797, calzada de 4,5 m de un solo sentido de circulación de vehículos desde la avenida del Mar.
En el vial de la calle de la Escola se estudiará la sección más apropiada teniendo en cuenta su situación de borde colindante con el suelo no urbanizable (con afluencia de agua en acequias y subsuelo) y remarcando su funcionalidad como vía de acceso peatonal al centro escolar.
En la avenida del Mar se estudiará la sección más apropiada, teniendo en cuenta las previsiones de implantación del transporte TVR Cas.
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras, de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes.
Existe una red de acequias que cruza la unidad, teniendo paso por debajo de la avenida del Mar en la parte este de la unidad. Deberá mantenerse la red de acequias y pasos de aguas así como asegurar su capacidad para recoger el caudal de aguas de la unidad. No obstante, si la conexión no fuera posible, el punto más cercano es el aliviadero existente en la rotonda de los nuevos accesos al puerto y, en todo caso, el proyecto deberá justificar adecuadamente la conexión idónea que se prevea y contemplar los costes derivados de la misma.
Las condiciones de acceso de vehículos a la avenida del Mar y a la rotonda, deberán contemplar tan sólo el acceso desde los viales principales de la unidad.
d) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación, a favor de la administración gratuitamente.
e) Obtener el aprovechamiento que legalmente corresponda, con destino al patrimonio público de suelo, a favor de la administración actuante de forma gratuita. El Ayuntamiento opta por la adjudicación del aprovechamiento urbanístico que le corresponda libre de cargas de urbanización, de acuerdo con lo previsto en el artículo 16 de la Ley 8/2007, de Suelo.
f) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados.
g) Establecer plazos para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora, incluyendo un cronograma en el que se indique expresamente el plazo de edificación de los terrenos propiedad del urbanizador o de propietarios adheridos a la propuesta. El urbanizador está obligado a edificar con carácter simultáneo a la urbanización un 50% de los solares resultantes que le sean adjudicados.
3) El programa podrá incluir otros objetivos complementarios cuyo coste sea asumido por el urbanizador sin repercutirlo a los propietarios de terrenos afectados, tales como la realización, bajo condi
Sòl urbanitzable amb ordenació pormenoritzada
Unitat d'execució 22.UE.R
Full de plànol:
Grau. Avinguda del Mar, cantonada amb Serradal
Superfície 42.802 m²s
Qualificació urbanística Residencial
Ús característic Residencial
Tipologia En bloc edificació oberta
Edificabilitat total 29.961 m²t
Edificabilitat en ús residencial Residencial Z-6 25.467 m²tr
Edificabilitat en ús industrial Prohibit m²t
ciones y plazos específicos, de obras particulares que revistan especial interés social, restauración paisajística, o de obras públicas accesorias susceptibles de concesión y que, por razones técnicas, hayan de ejecutarse junto a las principales del programa. La edificación de los terrenos propiedad del urbanizador o de otros propietarios adheridos a su iniciativa en plazos más breves que los establecidos por el programa con carácter general se considera siempre objetivo.
A título de ejemplo, se puede considerar el vallado de la parcela educativa y la incorporación de la nueva superficie dotacional a las instalaciones existentes.
IV. Ficha de gestión. Directrices de evolución urbana y ocupación del territorio
Edificabilitat en ús terciari Terciari en planta baixa 4.494 m²t
Edificabilitat en ús dotacional privat M2td
Densitat (nombre d'habitatges/habitants) 60 (habitatges/habitants)
Nombre d'habitatges total màxim 257 habitatges
Aprofitament tipus 0,70 m²t/m²s
Equipaments (m² sòl)
ZV-JL/724 2.000 m²s ED-CP /148 5.771 m²s (ampliació)
ZV-JL/ 797 3.766 m²s AD-LO /534 3.397 m²s
Xarxa viària 17.452 m²s 40,8%
Suma zones verdes 5.766 m²s 13,5%
Suma equipaments 9.168 m²s 21,4
Condicions estudi detall. De l'illa per a l'aprofitament lucratiu
se cediran 2.000 m² de zona verda ZV-JL /724.
La resta de cessions, d'acord amb el Reglament de Planejament Total cesiones: 32.386 m²s 75,7%
Condicions de connexió
V. Directrices y estrategias a observar en la propuesta de ordenación y urbanización
a) El establecimiento de las mejores soluciones técnicas en orden a una adecuada y óptima ordenación urbanística y arquitectónica, así como dar solución a los problemas funcionales (carga y descarga, ubicación de los centros de transformación, etc.).
b) La adopción de las mejores soluciones a los posibles problemas de tráfico, accesos, salidas y uso fluido de las zonas de aparcamiento.
c) La mejor forma, localización, ordenación y distribución de las zonas verdes.
d) La introducción de principios de sostenibilidad, facilitando la implantación de energías renovables y cuantificando su importancia.
e) Implantación de infraestructuras, tanto públicas o privadas, superiores a las legalmente exigibles.
f) Deberá preverse en las ordenanzas urbanísticas:
· La implantación del uso predominante residencial y el uso terciario en planta baja, definiendo además usos compatibles e incompatibles de acuerdo con las normas urbanísticas Z-6,
· Dada la superficie destinada para zona verde pública a situar en la manzana de uso lucrativo, se considera aceptable la posible utilización del subsuelo de la misma para uso de aparcamiento privado al servicio de las edificaciones colindantes.
VI. Objetivos de la edificación privada
Energías renovables.
En la ordenanza que regule las edificaciones en la zona se valorará la incorporación de aspectos como:
- Orientación de los volúmenes edificados a fin de aprovechar mejor las condiciones de asoleamiento y ventilación.
- Utilización de energías renovables.
- Consideración de criterios estéticos, de composición y materiales a utilizar.
VII. Prescripciones técnicas mínimas de los documentos de ordenación y gestión
El instrumento de planeamiento preciso será un plan parcial en el ámbito de la unidad 22-UE-R, que ordene los volúmenes de acuerdo a los parámetros establecidos en la ficha de gestión de la unidad, y a las ordenanzas Z-6 definidas en el Plan General de Ordenación Urbana vigente.
· Con carácter general
Se consideran prescripciones técnicas mínimas que tendrán que respetarse en la redacción de los documentos de ordenación y gestión las establecidas en la Ley Urbanística Valenciana y Reglamento de desarrollo, así como las establecidas en el Reglamento de Zonas de Ordenación Urbanística de la Comunidad Valenciana, Plan General Municipal y de Ordenación Urbana, y las que constan en el anexo II de las bases generales.
· Con carácter concreto
1. Sobre el documento de ordenación
1.1. Se elaborará un plan parcial en el ámbito de la 22-UE-R que propondrá una ordenación de volúmenes con las determinaciones propias de la ordenación pormenorizada y en concreto:
a) Justificará que el suelo dotacional cumple los estándares de superficie y calidad establecidos en el ROGTU.
b) Diferenciará el carácter público o privado del destino urbanístico de los terrenos y su calificación.
c) Establecerá las condiciones de urbanización.
d) Justificará el cumplimiento de las prescripciones establecidas en el Real Decreto 314/2006, por el que se aprueba el Código Técnico de la Edificación (CTE), y en particular, la sección SI.5 Intervención de los bomberos y la sección SU Seguridad de utilización del mismo, o las que las sustituyan o complementen en el futuro.
1.2. Informes básicos a tener en cuenta:
Antes de la adjudicación del programa los licitadores deberán presentar al Ayuntamiento:
a) Solicitud de informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, relativo a la disponibilidad de recursos hídricos y en su caso, afección al dominio público hidráulico con definición de servidumbres, autorización de vertidos y condiciones de inundabilidad conforme a los artículos 25.4 del Texto Refundido de la Ley de Aguas (RD Legislativo 1/2001, de 20 de julio, modificado por Ley 11/2005, de 22 de junio).
b) Dado que el ámbito de la unidad de ejecución 22-UE-R se encuentra afectada con riesgo de inundación según el Patricova, se deberá presentar estudio de Inundabilidad justificativo del cumplimiento de la normativa correspondiente, incluso en lo relativo a adecuación de infraestructuras y edificaciones y obras de defensa necesarias.
c) Estudio de integración paisajística de acuerdo con el Decreto 120/2006, de 11 de agosto, del Consell de la Generalitat Valenciana (Reglamento de Paisaje de la CV), en particular de acuerdo a lo establecido en el capítulo IV del mismo, y demás normativa de aplicación.
d) Informe de la Entidad de Saneamiento de Agua, relativo a la capacidad suficiente del servicio de depuración para asumir los caudales ocasionados con la actuación urbanística y, en su caso, mejoras o ampliaciones que deban acometerse con carácter previo a la conexión, conforme a la Ley 2/1992, de 26 de marzo, de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana.
e) Según consta en el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos de interés histórico arqueológico del término municipal de Castellón, el ámbito de la unidad de ejecución 22-UE-R, está afectado por un espacio de protección arqueológica, denominado Pujol de Burgaleta o Bargaleta (nº 33 de dicho Catálogo), por lo que deberá aportarse la documentación justificativa necesaria de acuerdo con la Ley 4/1998, de 11 de junio, de Patrimonio Cultural Valenciano, modificada por la Ley 5/2007, de 9 de febrero, y los estudios arqueológicos o documentación correspondiente.
f) Demás informes, permisos y autorizaciones necesarios para el adecuado desarrollo del programa, salvo aquellos que en estas bases particulares se indica que serán solicitados por el Ayuntamiento.
g) De acuerdo con lo establecido en el artículo 136.4 de la Ley Urbanística Valenciana y por tratarse de un Programa que comprende un ámbito menor a 50 hectáreas y no mostrar especial complejidad, no deberá recabarse el Informe del Consejo del Territorio y Paisaje.
1.3. La presentación de los documentos definitivos y las modificaciones derivadas de ellos, se efectuará junto con los textos refundidos de los documentos de planeamiento, gestión y urbanización que deba presentar el urbanizador y en todo caso antes de la aprobación de los proyectos.
Los documentos que presente el licitador deberán atender al contenido de dichos informes y autorizaciones
1.4. Documentación mínima del instrumento de planeamiento urbanístico:
Se presentará según se estipula en el anexo II de las bases generales.
2. Sobre el documento de gestión.
2.1. Se elaborará un proyecto de reparcelación para la nueva división de fincas ajustada al planeamiento con los siguientes principios:
«Son principios inspiradores de la reparcelación los siguientes:
1. La libertad de pactos entre los propietarios y el urbanizador, a efectos de consensuar reparcelaciones voluntarias, incluso horizontales. Estos pactos tendrán como único límite la observancia de la normativa aplicable y del planeamiento.
2. La justa valoración de los bienes y derechos aportados.
3. La adjudicación de aprovechamiento subjetivo a los propietarios será directamente proporcional a la superficie de las fincas de origen que aquéllos aporten a la reparcelación. Este principio se traducirá en las siguientes reglas:
a) El derecho de los propietarios será proporcional al aprovechamiento subjetivo que corresponda a la superficie de sus respectivas fincas que queden incluidas dentro del Área Reparcelable, sin perjuicio del régimen jurídico propio de las áreas semiconsolidadas previsto en el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (ROGTU).
b) En caso de discordancia entre los títulos y la realidad física prevalecerá ésta sobre aquéllos en el expediente de reparcelación, en los términos previstos en el ROGTU.
c) En su caso, el derecho de los propietarios será equivalente al aprovechamiento que haya sido objeto de reserva. En el supuesto de que la reserva de aprovechamiento se haya constituido en virtud de convenio para la determinación del justiprecio de una expropiación, la eficacia del convenio no requerirá aprobación municipal. En ningún caso, la administración puede oponerse a la materialización del aprovechamiento correspondiente a reservas que fueron en su momento aprobadas por ella.
4. Cuando un propietario aporte varias fincas a la reparcelación, independientemente de su localización, se tratará de agrupar el aprovechamiento generado por todas ellas y se procurará concentrar su adjudicación en el menor número de fincas posible, localizándolas de forma contigua o, al menos, próxima entre sí, en la medida en que sea técnicamente viable y no se perjudique el interés público o el derecho de terceros.
5. El proyecto de reparcelación procurará el mantenimiento en el proceso urbanizador del mayor número de propietarios posible, reduciendo al máximo los supuestos de indemnización sustitutoria de adjudicación. Por ello, se procurará que la ordenación detallada establezca, en la medida que lo permitan las características constructivas de las tipologías edificatorias previstas, una parcela mínima acorde con los derechos derivados de las superficies de las fincas originarias. La consecución de este principio no puede comportar, en ningún caso, el menoscabo de la mejor ordenación urbanística, en función del interés público.»
2.2. Los aspectos básicos a tener en cuenta en la reparcelación son:
a. El proyecto de reparcelación con la memoria de cuotas que presente el urbanizador vendrá acompañado de los documentos que acrediten haber cumplido el deber de información a los propietarios, regulado en el artículo 166 de la Ley Urbanística Valenciana.
Tal acreditación, se efectuará mediante copia de las comunicaciones remitidas a los propietarios y del documento acreditativo de la recepción de aquéllas por sus destinatarios.
A tales efectos, la comunicación se remitirá al domicilio de los propietarios que conste en el Catastro.
b. Al proyecto de reparcelación se acompañará copia de las solicitudes de pago en metálico que reciba el urbanizador, de acuerdo con el artículo 167.3 de la Ley Urbanística Valenciana y de la certificación registral de dominio y cargas.
c. Mediante el proyecto de reparcelación se ajustará la delimitación del Área de Reparto y el aprovechamiento tipo, establecidos por el planeamiento de aplicación.
Se garantizará a los propietarios incluidos en la misma Área de Reparto un aprovechamiento tipo subjetivo igual o similar, con independencia del aprovechamiento objetivo que permita el plan.
d. En el proyecto de reparcelación se definirá el área reparcelable.
e. Los bienes de titularidad pública tendrán la consideración prevista en el artículo 399 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística en relación con el artículo 171 de la Ley Urbanística Valenciana.
2.3. La documentación mínima del proyecto de reparcelación será la establecida en el anexo II de las bases generales.
VIII. Variantes a las prescripciones técnicas urbanísticas mínimas
1. No se admitirán variantes sobre las prescripciones técnicas y urbanísticas contenidas en las presentes bases.
No se entenderán como variantes, tal como prescribe el artículo 131.2.g de la Ley Urbanística Valenciana, las redelimitaciones o meros retoques o ajustes de detalle en algún punto perimetral de la actuación integrada o de sus conexiones viarias, o cuando el terreno añadido, por su escasa dimensión no sea técnicamente susceptible de programación autónoma. Ni las modificaciones derivadas directamente por causas imprevistas o no contempladas en las bases particulares, que serán impuestas por el Ayuntamiento por motivos de interés general.
Tampoco se entenderán como tales las derivadas de hechos jurídicos sobrevenidos.
2. El ámbito a programar es el previsto en el Plan General Municipal de Ordenación Urbana de Castellón para la Unidad de Ejecución 22-UE-R, según la delimitación aproximada que figura en el esquema adjunto (plano 2).
Se prohibe la presentación de alternativas técnicas que supongan una ampliación del ámbito territorial a programar, no entendiéndose por tales los ajustes indicados anteriormente.
La contravención de esta prohibición comportará el rechazo automático de la alternativa.
IX. Prescripciones técnicas mínimas que deberá tener en cuenta el proyecto de urbanización
1.) Se elaborará un proyecto de urbanización que deberá ajustarse a lo establecido en el anexo II de las bases generales y a las consideraciones contenidas en la base III de las presentes. Se hace especial hincapié en que deberá aportarse un levantamiento topográfico que sirva de base a los planos del proyecto, (no considerándose suficiente los datos que aparecen en los planos del PGOU), así como un estudio geotécnico realizado por empresa especializada, debido a las características de los terrenos.
- Sistema viario: Los viales deberán urbanizarse como mínimo de acuerdo a los esquemas de secciones que se adjuntan (plano 3).
Deberá justificarse el cumplimiento de las condiciones mínimas de urbanización establecidas en las normas de urbanización del PGOU vigente.
Igualmente, dado que la unidad se encuentra afectada por riesgo de inundación según el PATRICOVA, en las calles abiertas al tráfico rodado, el punto más alto de la calzada se situará al menos diez centímetros por debajo de las aceras, siendo la profundidad del caz respecto de éstas al menos de veinticinco centímetros, tal como establece la normativa del PATRICOVA en el artículo 26.5.
Deberá contemplarse igualmente, la realización de obras de canalización de aguas y defensa necesarias a fin de evitar que se produzcan daños o inundaciones a los terrenos colindantes a la unidad con la ejecución de las obras de urbanización correspondientes, así como el mantenimiento de las acequias y pasos de agua existentes.
- Energía eléctrica y alumbrado público: el proyecto contemplará la dotación de redes de distribución eléctrica, y centros de transformación, en función de la demanda correspondiente a los usos previstos y a los cálculos precisos.
Las líneas subterráneas de baja tensión deberán transcurrir por al menos 2 frentes de fachada, a no ser que queden completamente definidas las edificaciones posteriores; y, en todos los casos, deberá justificarse que puedan alimentarse éstas por una de sus fachadas.
La red de baja tensión deberá garantizar un suministro de 9,2 kW por vivienda, mínimo, y se deberá justificar la estimación del número de viviendas.
En las parcelas destinada a edificación privada deberá calcularse la potencia demandada como la suma de la potencia para viviendas, potencia para servicios generales, potencia para locales comerciales u otros usos y potencia para garajes (al menos 1 plaza de 25 m²/vivienda), justificando cada uno de los términos.
Se proyectarán con arreglo a la normativa vigente y a las instrucciones correspondientes de la compañía suministradora de la que se deberá obtener informe previo indicando el punto o puntos de conexión apto para la potencia pactada. Todos los costes de conexión a la red correrán a cargo de la urbanización, por lo que deberán ser contemplados en el presupuesto del proyecto de urbanización.
Se dispondrán los centros de transformación que sean necesarios, debidamente justificados, garantizando los suministros propuestos y el cumplimiento de las normativas, así como las hornacinas correspondientes.
Deberá estudiarse y proponerse el emplazamiento de los centros de transformación con el objetivo de reducir al mínimo las molestias a los ciudadanos y conseguir una adecuada integración estética con el entorno urbanizando, con solución debidamente detallada.
Respecto a las líneas eléctricas aéreas existentes en el ámbito de la unidad, deberá procederse a sustituirlas íntegramente por tendidos subterráneos.
El alumbrado público, se proyectará de acuerdo con lo señalado en las normas de urbanización del PGOU vigente. Deberán instalarse cuadros de mando modelo Ayuntamiento de Castellón, con transmisión de datos vía GSM.
Se deberá contemplar en las cargas de urbanización, los honorarios correspondientes a los proyectos complementarios, así como las tasas correspondientes a las acometidas y legalización de las instalaciones, para dejarlas en condiciones correctas de servicio.
- Los pavimentos de las aceras, deberán ser a base de piezas de terrazo apto para uso exterior, antideslizantes, 40 x 40 cm, color gris preferentemente, tipo 4 x 4 pastillas, con posibilidad de combinación con pavimento de 20 x 20 cm liso, según zonas y con estricto cumplimiento y justificación de la normativa de accesibilidad y eliminación de barreras arquitectónicas contenidas en la Orden de 9 de junio de 2004, de la conselleria de Territorio y Vivienda, Ordenanza Municipal de Accesibilidad de Castellón de la Plana (aprobada por el Ayuntamiento Pleno en 26 de abril de 2007, BOP nº 157, de 25 de diciembre de 2007) y demás normativa aplicable, con colocación de pavimentos adaptados en zonas de pasos (diferenciado táctil y visualmente del resto).
- Pavimento de viales: flexible, con firmes de mezclas bituminosas, suficientes para el tráfico pesado adecuado al uso predominante de la unidad, y teniendo en cuenta la conexión con viales existentes, debidamente justificado, teniendo en cuenta que en la avenida del Mar, la IMD de vehículos en 2006 ha sido de 22.681, según datos obrantes en el Ayuntamiento.
- Señalización vertical y horizontal: deberán adecuarla a la solución del tráfico que se plantee, tanto en el ámbito de la unidad de ejecución, como la resolución con el entorno existente, con postes y señales adaptados a los modelos aceptados por el Ayuntamiento (aluminio lacado).
- Zonas verdes, jardinería alcorques y riego: Se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
ZV-JL/797:
En el diseño se tendrá en cuenta que esta zona verde es un elemento de protección frente al futuro vial situado al oeste de la misma. Se favorecerá la apertura y la relación funcional con respecto a la zona escolar ED-CS/148.
En esta zona verde se ubicarán elementos deportivos o de recreo orientados a la población juvenil.
ZV-JL/724:
Esta zona verde ubicada en el área residencial tendrá un carácter estancial y de juego de niños.
Tendrá al menos uno de sus lados abierto a vial público, si bien restringiendo su acceso directo al mismo. Se favorecerá su orientación al este o sur, para conseguir un adecuado soleamiento de la misma.
Características comunes para ambas zonas:
- Tipos de vegetación: será fundamentalmente arbolado complementándose con arbustos y tapizantes.
El arbolado será de porte alto y de especies preferentemente frondosas, tales como plátano de sombra, almez (lledoner), morera sin fruto, tipuanas, etc.
La densidad de arbolado será tal que en estado adulto, la zona sombreada sea al menos del 60%.
En aceras los árboles en alcorque tendrán un porte proporcional a la anchura de las mismas.
- Tratamiento del suelo.
Los andenes se tratarán con material duro y no erosionable fácilmente (como adoquín cerámico) evitando los bituminosos y otros pavimentos de elevada radiación.
- Alumbrado: en las zonas verdes el alumbrado tendrá una altura máxima de 4,00 metros y en cualquier caso permitirá la iluminación por debajo de las copas de los árboles.
Se evitará la contaminación lumínica mediante el empleo de luminarias adecuadas a este fin.
- Riego. Sistema de riego localizado por goteo enterrado, con goteros autolimpiantes, compensantes y con sistemas antiraices.
Estará totalmente automatizado con cabezal de riego ubicado en hornacina o arqueta antivandálicas.
Se valorará la utilización para el riego de aguas no potables.
- Mobiliario urbano.
Resistente y confortable, preferiblemente de madera, estudiando la ubicación conveniente de cada elemento.
- Telecomunicaciones: deberá dotarse la urbanización con una red enterrada apta para los diferentes operadores de telecomunicaciones que puedan estar interesados en prestar servicio en la zona de actuación, que deberán compartir el prisma de la canalización.
A tales efectos, los posibles puntos de conexión con la red de la Compañía Telefónica se encuentran situados cruzando la avenida del Mar frente al instituto, la gasolinera existente y antes de la rotonda con el camino del Serradal, así como en dicho camino, en su cruce con la calle L'Illa. Y por lo que respecta a la red de Ono el posible punto de conexión sería por la calle de la Escola, cruzando el camino del Serradal, hasta la confluencia de la calle L'Illa. (Todo ello, según datos aportados por las respectivas compañías y salvo modificación de las mismas).
En todo caso, se deberán recoger las necesidades, al menos, de estas operadoras y las que en el momento de redacción del proyecto de urbanización manifiesten su interés o, en su defecto, se justificará documentalmente la renuncia de aquellos operadores que no estén interesados en ofertar sus servicios en la zona de actuación.
Caso de que no se llegue a un acuerdo voluntario para la ubicación compartida y el uso compartido de infraestructuras, las condiciones del uso se establecerán mediante resolución de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones teniendo en cuenta lo establecido por la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones.
Deberán dejarse tubos de reserva adicionales a la necesidad de los operadores que muestren su interés y así lo manifiesten.
- Gas: el proyecto contemplará la dotación de una red de distribución de gas natural en la zona, garantizando una dotación suficiente para las necesidades previstas. También asegurará la correcta conexión con las redes externas existentes.
Deberá tener en cuenta la existencia de una red de gas actualmente existente por la calle de la Escola, desde el Camino del Serradal hasta el instituto.
Las conducciones se realizarán con tubería de material acorde con las especificaciones de la correspondiente empresa suministradora, teniendo en cuenta en todo momento la normativa vigente aplicable y las indicaciones de la Compañía. El dimensionamiento de esta red será el que resulte del cálculo correspondiente.
Las acometidas de parcelas particulares a la red, no se contemplarán en el Proyecto de urbanización y serán ejecutadas a posteriori por la Compañía suministradora del servicio, una vez se determine en los correspondientes proyectos de obras la ubicación exacta de las mismas, salvo indicación expresa en contra de la Compañía suministradora del servicio.
- Saneamiento: red separativa. Con tubos de diámetros y pendientes según el cálculo correspondiente, materiales según la normativa en vigor, y siempre con junta elástica, con previsión de, al menos, una acometida por cada parcela resultante de la reparcelación mediante una arqueta de dimensión mínima libre interior 51 x 51 cm (ajustada en todo caso al diámetro del tubo de acometida), situada en la acera a la alineación oficial de cada parcela, y conexión a la red existente en la esquina del camino Serradal con la calle L'Illa, siempre que la red que se diseñe sea compatible en cotas, debiendo en otro caso justificarse en el proyecto el punto de conexión y obras complementarias que comprenda.
- Drenaje: red separativa. Con tubos con diámetros adecuado a los cálculos realizados, materiales según la normativa en vigor, y siempre con junta elástica, siendo el mínimo para la red general de 400 mm, y para acometidas de los imbornales sifónicos 250 mm. Estos deberán acometer a arqueta, pozo o pieza especial correspondiente, justificándose estos extremos en el proyecto.
- Abastecimiento de agua: el proyecto deberá contener un apartado relativo al suministro de agua, que debe obtener el visto bueno de la Compañía Facsa en cuanto empresa concesionaria para la gestión del servicio y en el cual se contemplarán, como mínimo los siguientes aspectos:
- Infraestructuras del Servicio de Aguas Potables que resultan afectadas por la actuación.
- Soluciones para la reposición de las afecciones.
- Nueva red de distribución y, en su caso, otras infraestructuras necesarias para la prestación del servicio.
- Cálculos hidraúlicos justificativos de las soluciones propuestas.
- Conexión de la nueva red de suministro de agua potable y de la red de riego de jardines con las redes preexistentes.
- Evaluación de las necesidades de recursos hídricos para uso residencial, terciario, industrial o dotacional/equipamiento.
- Declaración de conocer el pliego de prescripciones técnicas para la instalación de tuberías de agua potable de Facsa y compromiso de que las obras se ejecuten con arreglo a él.
- Existencia, en su caso, de fuentes alternativas o complementarias de suministro.
- Disposición para la firma de convenio en virtud de la cual la instalación de la red de distribución la realizará Facsa a su cargo.
Se proyectará una red de abastecimiento de agua potable a todas las parcelas resultantes, debiendo realizar el mallado correspondiente, de forma que se pueda garantizar el suministro por recorridos alternativos para evitar posibles cortes por averías. Esta red estará debidamente conectada a la red colindante existente, ejecutándose acorde a la normativa vigente. A tal fin, existe un posible punto de conexión en la red de agua potable existente que discurre por la avenida del Mar, que tendrá que ser tenida en cuenta en el proyecto.
Las acometidas de parcelas particulares a la red, no se contemplarán en el proyecto de urbanización y serán ejecutadas a posteriori por la compañía suministradora del servicio, una vez se determine en los correspondientes proyectos de obras la ubicación exacta de las mismas, salvo indicación expresa en contrario de la compañía suministradora del servicio.
Deberán contemplar la instalación de bocas de riego cada 30 m, modelo Ayuntamiento de Castellón, con un diámetro de 70 mm, para baldeo, camiones de riego y con función de hidrantes. Un posible punto de conexión para la red de riego, se encuentra situado por un camino existente a espaldas del actual Instituto, lo que, en todo caso, deberá consensuarse con la compañía concesionaria.
Complementariamente a las anteriores, se proyectará una red de riego por goteo para el arbolado de los viales, y una red de riego por goteo y/o por aspersión, complementado con bocas de riego, para las zonas verdes, en función del tipo de vegetación que se elija.
Además de todo lo anterior, deberá tenerse en cuenta lo que indiquen las compañías de servicios, respecto a las redes y características de éstas, justificándolo adecuadamente.
- Recogida de residuos: se contemplará una ordenación y gestión de los residuos generados por las diferentes actividades que se vayan a implantar en la zona de actuación, de forma que se dé prioridad a las actuaciones tendentes a prevenir y reducir la cantidad de residuos generados, potenciando igualmente el reciclaje y/o valorización atendiendo a los criterios establecidos por la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad Valenciana. Se implementarán sistemas adecuados que no provoquen incomodidades por el ruido o los olores, buscando los siguientes objetivos: maximizar la capacidad de almacenamiento con la mínima ocupación de espacio público, facilitar la implantación y aumento de la recogida selectiva, utilizar sistemas totalmente herméticos y enterrados que eviten los olores desagradables y permita la aportación durante las 24 horas del día redundando en una mejor calidad del servicio prestado al ciudadano y facilitar la utilización por parte de personas con diferentes limitaciones físicas.
Asimismo las soluciones para cumplir estos objetivos de tratamiento de residuos deberán evaluar dotaciones y ubicación de los distintos elementos de recogida, recomendaciones en cuanto a la frecuencia de recogidas.
- Estudios específicos: comprenderán, entre otros y sin carácter limitativo, los relativos a tráfico, estudio de paisaje, estudio acústico, mantenimiento de jardinería, yacimientos arqueológicos, estudio geotécnico de los terrenos, inundabilidad, y otros que puedan ser necesarios o exigidos por la legislación sectorial aplicable.
X. Plazos de desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada y efectos del incumplimiento
1) El urbanizador está obligado a cumplir los plazos fijados en estas bases y en el contrato que suscriba con la administración actuante.
2) Calendario de plazos para el desarrollo del programa y la edificación.
a) La presentación de los textos refundidos correspondientes al planeamiento o al proyecto de urbanización deberá producirse en el plazo máximo de dos meses desde que tenga lugar la notificación al urbanizador de la aprobación definitiva, que imponga modificaciones a la alternativa técnica.
b) El proyecto de reparcelación deberá someterse a información al público por el urbanizador en el plazo máximo de tres meses desde la finalización del plazo para la opción por modalidad de retribución previsto en los artículos 166 de la Ley Urbanística Valenciana y en el Reglamento. A tal efecto el urbanizador deberá presentar ante la administración actuante acreditación justificativa de la práctica de las notificaciones reguladas exigibles.
c) La presentación de los textos refundidos correspondientes al proyecto de reparcelación deberá producirse en el plazo máximo de un mes desde que tenga lugar la notificación al urbanizador de las modificaciones a introducir en el proyecto inicialmente formulado.
d) El inicio de las obras de urbanización deberá producirse en el plazo de tres meses desde la aprobación definitiva del proyecto de reparcelación. El inicio de las obras se acreditará mediante acta de replanteo, en la que se acreditará el pago a los acreedores netos.
e) Las obras de urbanización deberán finalizar en el plazo máximo de doce meses desde su inicio. La finalización de las obras se acreditará mediante el correspondiente certificado final de obras expedido por el director facultativo.
Los plazos previstos en el número anterior únicamente podrán ser prorrogados y suspendidos de acuerdo con lo dispuesto en la legislación de contratos de las administraciones públicas. En particular:
En lo relativo a la redacción de textos refundidos y proyecto de reparcelación resultarán aplicables las reglas propias del contrato administrativo de consultoría y asistencia técnica.
Por lo que se refiere a la ejecución de las obras serán aplicables los preceptos relativos al contrato administrativo de obras.
3) Los efectos del incumplimiento de plazos son los establecidos en la normativa urbanística valenciana y de contratación de las administraciones públicas.
XI. Precio de licitación
Se establece un precio máximo de licitación para la totalidad del ámbito a que se refieren las presentes bases particulares de cinco millones quinientos ocho mil euros (5.508.000 €) euros (IVA no incluido) que tiene carácter de máximo y sirve de base para el cálculo de la garantía provisional.
Los gastos de anuncios serán a cargo del adjudicatario y se establece un máximo de 1.500 €.
XII. Modelo de proposición
«(Nombre y apellidos ?, vecino de ?, con DNI número ?, actuando (en nombre propio o representación de ?, con domicilio en - nº - de ?, con DNI o NIF número ?) en plena posesión de su capacidad jurídica y de obrar, enterado del concurso en procedimiento abierto y de las bases generales y particulares, para seleccionar una propuesta de programa de actuación integrada y adjudicar la condición de urbanizador para el desarrollo y ejecución de la unidad de ejecución número 22-UE-R del Plan General Municipal de Ordenación Urbana Pressupost base de licitació de l'obra d'urbanització (sense IVA) en ?. A
Cost dels projectes tècnics desglossats, estudis, assistències tècniques etc. en ?. B
Despeses de gestió inclús cost de legalització i contractació d'instal·lacions (percentatge sobre A+B) C= -% (A+B)
Cànon de sanejament i altres D
Beneficio de l'urbanitzador (percentatge inferior o igual al 10% sobre A+B+C+D) E= -% (A+B+C+D)
Càrregues d'urbanització (preu de licitació) F= A+B+C+D+E
(Data i firma del proponent).»
(Les quantitats s'expressaran en euros, en lletra i en número).
\* \* \* \* \*
Pto. base de licitación de la obra de urbanización (sin IVA) en ?. A
Coste de los proyectos técnicos desglosados, estudios, asistencias técnicas etc. en - B
Gastos de gestión incluso coste de legalización y contratación de instalaciones (porcentaje sobre A+B) C= --% (A+B)
Canon de saneamiento y otros D
Beneficio del urbanizador (porcentaje inferior o igual al 10% sobre A+B+C+D) E= --% (A+B+C+D)
Cargas de urbanización (precio de licitación) F= A+B+C+D+E
(Fecha y firma del proponente)
(Las cantidades se expresarán en euros, en letra y en número)de Castellón; acepta el contenido de los referidos documentos y me comprometo a ejecutar el plan parcial, plan de reforma interior y proyecto de urbanización que se adjuntan a esta proposición con arreglo a las determinaciones urbanísticas y magnitudes económicas incluidas en el sobre dos y cuyas principales determinaciones se concretan en:
XIII. Proposiciones y documentación complementaria
1) Legitimación para formular programas.
Se estará a las bases generales. Base 9ª.1.
En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 20 del TRLCAP.
2) Consulta del expediente.
Se estará a las bases generales. Base 12ª.
Contra el contenido de las bases particulares podrán presentarse reclamaciones, en el Registro General de este ayuntamiento, por el plazo de un mes desde su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
En el caso que se formulen reclamaciones el alcalde podrá suspender la licitación. Las reclamaciones serán resueltas por el alcalde al seleccionar la alternativa técnica.
3) Presentación de proposiciones.
Además de lo indicado en las bases generales, las proposiciones se presentarán por escrito en cualquier idioma admitido por la normativa reguladora de los contratos públicos con arreglo a lo siguiente:
Sobre número uno:
Documentación acreditativa de la personalidad capacidad y solvencia.
- Esta documentación se presentará en sobre cerrado y sellado, en cuyo exterior figurará:
Documentación administrativa para tomar parte en el concurso para la programación por gestión indirecta de la unidad de ejecución 22-UE-R. El nombre del licitador o representante.
- Dicho sobre incluirá original o copia autenticada notarialmente de los documentos que a continuación se detallan y que deberán numerarse por este orden:
1) Acreditación de la personalidad y capacidad de obrar del licitador, por los medios que se indican a continuación:
a) Empresas españolas cuyo titular sea una persona física, únicamente documento nacional de identidad del titular.
b) Empresas españolas cuyo titular sea una persona jurídica, escritura de constitución de la Sociedad, adaptada a la vigente legislación societaria, inscrita en el Registro Mercantil, o estatutos de la asociación, cooperativa, fundación o persona jurídica de que se trate, inscritos en el registro correspondiente. Las agrupaciones de interés urbanístico presentarán escritura de constitución, así como inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico.
c) Empresas extranjeras de estados miembros de la Unión Europea:
· Si la legislación interna de su estado exige la inscripción en un registro profesional, será suficiente acreditar esa inscripción.
· Si su estado no tiene establecido ese requisito, la capacidad de obrar se acreditará mediante un certificado expedido por la embajada de España en el estado correspondiente.
· Además, en ambos casos, declaración firmada de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden para las incidencias que de forma directa o indirecta pudieran surgir del contrato, con renuncia al fuero jurisdiccional extranjero del licitante.
d) Empresas extranjeras de estados que no sean miembros de la Unión Europea:
· Certificado acreditativo de su capacidad de obrar expedido por la embajada de España en el estado correspondiente.
· Además, informe de la respectiva representación diplomática española de que el estado de procedencia de la empresa extranjera admite, a su vez, la participación de empresas españolas en la contratación con la administración, en forma sustancialmente análoga. Están exceptuadas de presentar este informe, en las clases de contratos y a partir de las cuantías señaladas en el artículo 23 del Real Decreto 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, las empresas de los estados signatarios del Acuerdo sobre Contratación Pública de la Organización Mundial de Comercio; en caso de concurrir esta causa de excepción, se presentará declaración responsable al efecto, debidamente firmada. Este requisito se acreditará mediante certificación de dicho Registro en que consten todas estas circunstancias.
· Y, en todo caso, declaración firmada de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden para las incidencias que de forma directa o indirecta pudieran surgir del contrato, con renuncia al fuero jurisdiccional extranjero del licitante.
Las empresas extranjeras no comunitarias, además, deberán acreditar que tienen abierta sucursal en España, con designación de apoderados o representantes para sus operaciones y que estén inscritas en el Registro Mercantil.
e) En los casos de uniones temporales de empresas, cada una deberá acreditar su personalidad y capacidad con arreglo a las anteriores normas, y además presentarán un documento firmado por los representantes legales de todas ellas en que figure la constitución de la unión temporal, la participación de cada empresa en ella, y se designe un representante o apoderado único con poderes bastantes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que se deriven del contrato hasta la extinción del mismo. En caso de resultar adjudicatarios, deberán formalizar la constitución y los poderes en escritura pública antes de que se cumpla el plazo de formalización del contrato.
2) Acreditación de la personalidad y representación de quien firme la documentación en nombre de la empresa.
Se acreditará mediante el documento nacional de identidad (o equivalente si es persona extranjera) del representante y poder bastanteado por la Asesoría Jurídica de la Corporación. El poder deberá estar inscrito en el registro público correspondiente, en caso de que la normativa aplicable así lo exija. Los licitadores deberán presentar a la Asesoría Jurídica toda la documentación necesaria para realizar el bastanteo con 48 horas de antelación a la de la finalización del plazo de presentación de proposiciones.
3) Documentos acreditativos de los requisitos de solvencia económica, financiera, técnica y profesional.
Se estará a las bases generales. Base 9ª y base 14ª.
La presencia en el equipo técnico o redactor del aspirante a urbanizador de particulares que hubieran participado en la redacción, tramitación o aprobación, provisional o definitiva, del Plan de Acción Territorial o del Plan General que afecte a la ordenación del ámbito del programa que se licita determinará la descalificación de esa iniciativa de programa en los términos establecidos en la normativa reguladora de los contratos de las administraciones públicas.
4) Declaraciones responsables.
Deberá presentar declaración de no estar incurso el licitador en las prohibiciones para contratar recogidas en el artículo 20 del TRLCAP, que comprenderá expresamente la circunstancias de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes. La prueba de esta circunstancia podrá hacerse por cualquiera de los medios señalados en el artículo 21.5 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Declaración de no hallarse incurso en ninguna causa de incapacidad e incompatibilidad recogidos en los artículos 15 a 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Declaración de no incurrir en ningún supuesto de incompatibilidad especial previsto en el artículo 121 de la Ley Urbanística Valenciana.
En caso de resultar adjudicatario se estará a las bases generales. Base 16ª.2.
5) Garantía provisional.
Se estará a las bases generales. Base 13ª. El importe de la garantía provisional es de ciento diez mil ciento sesenta euros (110.160,00 €).
6) Observaciones respecto a la presentación de documentación administrativa:
En el supuesto de que obren en este ayuntamiento algunos de los documentos que deban incluirse en el sobre uno: documentación administrativa, o en el caso de que se aporten en otra licitación tramitada simultáneamente a la recogida en el presente pliego, los licitadores podrán sustituir la presentación de los documentos realizando una remisión expresa que deberá incluirse dentro del "sobre uno: documentación administrativa".
La remisión deberá indicar expresamente los documentos de que se trate y el expediente en que obren, o en su caso la licitación tramitada simultáneamente. Para hacer uso de esta posibilidad, se exigen que en el supuesto de que la remisión se realice a un expediente municipal, obre en el mismo un ejemplar original de la documentación que no haya sido desglosada para ser devuelta al empresario, además debe aportarse junto con la remisión un justificante de la dependencia en que obren los documentos y fotocopia de los mismos. En el supuesto de que la remisión se realice a una licitación tramitada simultáneamente será suficiente la identificación de la misma. Con posterioridad la Mesa aprobará el citado extremo.
7) Documentos que acrediten el cumplimiento del artículo 134 de la Ley Urbanística Valenciana.
Se estará a las bases generales. Base 14ª.
8) Demás documentos.
Se estará a las bases generales. Base 14ª.
Sobre número dos:
Proposición jurídico-económica.
- Esta documentación se presentará en sobre/plica cerrada y sellada, en cuyo anverso figurará:
«Sobre dos. Proposición jurídico-económica para tomar parte en el concurso para la programación por gestión indirecta de la unidad de ejecución 22-UE-R». El nombre del licitador o representante.
- Dicho sobre incluirá original de los documentos que a continuación se detallan y que deberán enumerarse por este orden:
1) Modelo de proposición conforme al insertado en la base número XII.
2) Información sobre relaciones del urbanizador y propietarios, titularidad de fincas afectadas y datos económicos relevantes.
2.1) Relaciones del urbanizador y propietarios.
2.1.1. Magnitudes urbanísticas con incidencia en la determinación de los derechos de adjudicación:
- Parcela mínima de resultado ... m²s.
- Aprovechamiento subjetivo ... m²t/m²s.
- Superficie mínima de terreno de origen necesaria para ser adjudicatario de parcela resultante o de cuota indivisa - m²s.
2.1.2. Modalidad de retribución al urbanizador.
La retribución al urbanizador será en terrenos o en metálico o en forma mixta, fijando en caso de metálico, el modo, condiciones y plazo para el ejercicio de la opción.
2.1.3. Cargas de urbanización y coeficiente de canje.
Aprofitament tipus dels terrenys en m²tuc/ m²
Aprofitament subjectiu corresponent als propietaris en m²tuc/ m²s
Càrregues d'urbanització per m² de sostre d'ús característic, en ?/m²tuc i en ?/m²s
Expressant l'ús característic i els coeficients de ponderació per als altres usos.
Pressupost base de licitació de l'obra d'urbanització (sense IVA) en ?. A
Cost dels projectes tècnics desglossats, estudis, assistències tècniques etc. en - B
Despeses de gestió inclús cost de legalització i contractació d'instal·lacions (percentatge sobre A+B) C= -% (A+B)
Cànon de sanejament i altres D
Benefici de l'urbanitzador (percentatge inferior o igual al 10% sobre A+B+C+D) E= -% (A+B+C+D)
Càrregues d'urbanització (preu de licitació) F= A+B+C+D+E
Coeficient de canvi expressat segons el que estableix l'article 306 del ROGTU.
Preu del sòl a efectes de canvi segons el que estableix l'article 306 del ROGTU.
Condicions de finançament
Repercussió unitària preliminar de les despeses variables (indemnitzacions) per m²tuc i en ?/m²s
NOTACIÓ
mtuc = metre quadrat de sostre d'ús característic.
m²s = metre quadrat de sòl brut.
\* \* \* \* \*
Aprovechamiento tipo de los terrenos en m²tuc/ m²
Aprovechamiento subjetivo correspondiente a los propietarios en m²tuc/ m²s
Cargas de urbanización por m² de techo de uso característico, en ?/m²tuc y en ?/m²s
Expresando el uso característico y los coeficientes de ponderación para los demás usos.
Pto. base de licitación de la obra de urbanización (sin IVA) en ?. A
Coste de los proyectos técnicos desglosados, estudios, asistencias técnicas etc. en - B
Gastos de gestión incluso coste de legalización y contratación de instalaciones (porcentaje sobre A+B) C= --% (A+B)
Canon de saneamiento y otros D
Beneficio del urbanizador (porcentaje inferior o igual al 10% sobre A+B+C+D) E= --% (A+B+C+D)
Cargas de urbanización (precio de licitación) F= A+B+C+D+E
Coeficiente de canje expresado conforme a lo establecido en el artículo 306 del ROGTU.
Precio del suelo a efectos de canje conforme a lo establecido en el artículo 306 del ROGTU.
Condiciones de financiación
Repercusión unitaria preliminar de los gastos variables (indemnizaciones) por m²tuc y en ?/m²s
NOTACIÓN
mtuc = metro cuadrado de techo de uso característico.
m²s = metro cuadrado de suelo bruto.
- El importe global de las cargas de urbanización es de - ?.
- La proporción de solares o aprovechamientos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros, es de -
2.1.4. Estimación preliminar de gastos variables.
La repercusión unitaria por metro cuadrado de los gastos variables y de la indemnización individualizada por construcciones y plantaciones, en su caso, se estima en - ?/m².
2.2) Titularidad de los terrenos a disposición del urbanizador.
La proporción de los terrenos propios o de asociados afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa es de -
Adjuntando a tal efecto certificación registral de dominio y cargas de fecha no anterior a 15 días a la firma de la proposición; o, en el caso que los terrenos no estén inscritos en el Registro de la Propiedad a nombre del licitador, títulos acreditativos de su derecho de propiedad y, en su defecto, escritura pública por la que se otorgue poder bastante para imponer e inscribir la afección real sobre tales fincas, que se identifican en el plano catastral que debe figurar adjunto.
La afección real de las fincas se efectuará en los terrenos y cumplirá la función del artículo 304-3 del ROGTU.
2.3) Resumen de datos económicos.
Hoja resumen de los datos económicos relevantes en la que constará:
Hoja modelo de los datos económicos relevantes
2.4) Plazos de ejecución y edificación.
El plazo de ejecución de la actuación integrada es de - meses, desde - el inicio de las obras de urbanización.
El plazo de edificación de los solares es de .... meses desde -
Porcentaje de solares que se atribuyen al urbanizador y que se edifican simultáneamente a la urbanización es de -
3) Magnitudes económicas del programa.
1) El presupuesto de licitación de la obra de urbanización es de - ?, haciendo referencia expresa y detallada a los conceptos expresados en el artículo 168.1 a y b de la Ley Urbanística Valenciana.
1.1.) Coste de las obras enunciadas en el artículo 157 de la Ley Urbanística Valenciana es de - euros, desglosado de acuerdo a lo estipulado en las bases generales y su anexo II en partidas o capítulos, que incluirán las mediciones y los precios unitarios siguientes, como mínimo (y de acuerdo con la base IX)
- Pavimentación de calzadas, aparcamientos, aceras y red peatonal.
- Tratamiento de espacios libres, incluyendo jardinería, arbolado y ornamentación.
- Mobiliario urbano.
- Señalización.
- Redes de distribución de agua potable, de riego y de hidrantes contra incendios.
- Red de alcantarillado para aguas residuales.
- Sistema de evacuación de aguas pluviales y sistema de depuración.
- Red de distribución de energía eléctrica, gasificación y comunicaciones.
- Red de alumbrado público.
- Obras internas o externas de enlace de los servicios urbanísticos con los de la red primaria de dotaciones públicas y el resto de obras de conexión e integración de la actuación en su entorno territorial o urbano.
- Seguridad y salud.
- Programación del control de calidad.
- Conservación de las obras de urbanización desde su finalización hasta la recepción por el Ayuntamiento.
- IVA no incluido en conceptos anteriores.
1.2.) Coste de obras de rehabilitación de edificios o elementos constructivos - euros.
2) Coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos ... euros. (Incluye gastos de tramitaciones, formalización de la escritura de reparcelación, e inscripción en el Registro de la Propiedad), especificando cada uno de los proyectos a que se refiere.
3) Gastos de gestión - ?, ?% de la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.
4) Beneficio empresarial del urbanizador ... euros, ...% de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores. En ningún caso podrá superar el 10%.
5) Importe máximo de las cargas a repercutir por el urbanizador a los propietarios por los conceptos anteriores ... - (no incluye indemnizaciones ni gastos variables, artículo 126.j LUV).
6) El importe global de las cargas de urbanización es de - ?.
7) El coeficiente de canje a efectos de pago en terrenos conforme al artículo 127.2.f de la Ley Urbanística Valenciana, es de ?, que resulta de aplicar Ks=Cs/Vs + Cs ó Kt=Ct/Vt + Ct.
(Todas las magnitudes económicas se expresarán por metro cuadrado de suelo y de techo. Siendo revisadas cuando se determinen las cuantías definitivas correspondientes a los gastos variables a que se refiere el artículo 126.j de la LUV.)
(Donde Ks es coeficiente de canje; Cs, costes de urbanización por metro cuadrado de suelo de origen; Vs, valor del metro cuadrado de suelo de origen; Ct, costes de urbanización por metro cuadrado de techo, y Vt, valor del metro cuadrado de techo sin urbanizar).
8) El precio del suelo a efectos de canje es de - ?/m²s, descontadas las cargas de urbanización.
9) Las condiciones de financiación que se ofrecen para el pago de las cuotas de urbanización son -
Exigirá documento expedido por la correspondiente entidad financiera en el que se acredite la conformidad con las condiciones de financiación ofrecidas por el licitador para el pago de las cuotas de urbanización, a fin de que los propietarios que deseen acogerse a ellas tengan garantizada esa posibilidad en el momento procedente.
Sobre número tres
Alternativa técnica
Esta documentación se presentará a la vista en la parte que se someta a información pública y en sobre cerrado en el resto de su contenido y en soporte informático.
En el anverso del sobre se escribirá: «Sobre tres. Alternativa técnica para tomar parte en el concurso para la programación por gestión indirecta de la unidad de ejecución 22-UE-R». El nombre del licitador o representante.
La alternativa técnica estará formada por la documentación numerada y en el orden que se expresa seguidamente:
1) Documento de planeamiento que incluya una propuesta de ordenación detallada para el ámbito del programa.
2) Ámbito de la actuación integrada.
3) Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.
4) Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.
5) Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación integrada, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.
6) Proyecto de urbanización, con expresión de calidades.
7) Enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme al artículo 124.2 de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.
8) Medidas de control de calidad de las prestaciones del programa y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.
9) Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.
10) Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas e incluirá, al menos y en su caso, la de las obras de urbanización que deben ser ejecutadas por una actuación distinta pero que beneficia a la que es objeto de la alternativa técnica y se sufrague por esta a través del canon de urbanización.
Entre los gastos variables deben figurar los derivados de trabajos necesarios para elaborar informes arqueológicos y programas de restauración paisajística exigibles y de ejecución de medidas que proceda adoptar de acuerdo a resoluciones administrativas derivadas de dichos informes.
11) Proyecto de edificación simultánea a la urbanización. Como mínimo con proyecto básico.
12) Copia sellada de documentos mediante los que se solicitaron informes a organismos sectoriales exigidos en su caso, por la legislación de ordenación del territorio y protección del paisaje que se expondrán al público junto a la alternativa técnica, así como copia de las demás solicitudes a organismos sectoriales necesarios para la actuación propuesta.
13) Estimación aproximada, no vinculante, de las indemnizaciones y compensaciones que correspondan por todos los conceptos con cargo a la actuación, sin perjuicio de la valoración definitiva que proceda en el momento de exponer al público la reparcelación.
14) Dos paneles explicativos en soporte gráfico sobre cartón pluma, o similar, de tamaño A1 (2 copias de cada panel) en los que se exprese mediante imagen y texto escrito los aspectos más significativos para la comprensión de la solución propuesta.
XIV. Documentación a valorar
Artículo 312 ROGTU
La documentación a valorar para la adjudicación del programa y su ponderación es la siguiente:
Alternativa técnica
A) La calidad técnica de la ordenación propuesta. Valoración máxima: 50 puntos.
B) La resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno. Valoración máxima: 10 puntos.
La integración de la actuación en su entorno, se verificará valorando la resolución de los problemas derivados de la colindancia de este ámbito con el suelo clasificado como no urbanizable donde existe actualmente una importante red de acequias y un nivel freático muy superficial.
Se asignará la máxima puntuación a la que prevea menor impacto ambiental.
C) La mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres. Valoración máxima: 10 puntos.
Se verificará el cumplimiento de las disposiciones reglamentarias vigentes y la distribución territorial prevista en la alternativa.
D) La calidad técnica de las soluciones propuestas para la urbanización. Valoración máxima: 10 puntos.
La calidad técnica de las soluciones propuestas se verificará confrontándolas con las normas técnicas aplicables y, de entre las que las cumplan, obtendrá mayor puntuación la que mayor calidad y capacidad de servicio ofrezca para las edificaciones que alberguen. Con ese fin se individualizará el análisis de las redes de agua, alcantarillado, drenaje, telefonía, telecomunicaciones y suministro eléctrico, pavimentación, etc.
El mismo criterio se adoptará en relación con el cumplimiento de la mejor estructuración de dotaciones públicas de uso infraestructura de servicio urbano, valorando la mejor ubicación e integración con el entorno de los centros de transformación y otros elementos necesarios en las instalaciones.
E) Número, diseño, ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador por encima del mínimo legal. Valoración máxima: 10 puntos
F) Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje. Valoración máxima: 5 puntos.
Se valorará el importe de la correspondiente inversión y su afección a destino, asignándose la máxima puntuación a la alternativa que prevea un mayor gasto justificado.
G) Disponibilidad de medios para el control de la calidad de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del Programa. Valoración máxima: 2 puntos.
El criterio relativo a la disponibilidad de medios para el control de calidad de las prestaciones, se valorará teniendo en cuenta:
- Respecto de la redacción de todos los documentos técnicos necesarios para la ejecución, aquélla que esté a cargo de personal especializado e integrado en un equipo pluridisciplinar, sin que sea necesaria la constitución formal del mismo, asignándose la mayor puntuación a la proposición que incorpore mayor número de titulados superiores y de las más variadas especialidades siempre que estén relacionadas con el contenido de cada documento.
- Respecto de la ejecución de las obras de urbanización, se atribuirá la mayor puntuación al que ofrezca mayor cantidad de prestaciones y servicios tanto en análisis de materiales y ensayos, así como en prestaciones e informes de asistencia técnica.
H) Plazo de ejecución del programa de actuación integrada. Valoración máxima: 1 punto.
Se valorará la menor duración de los plazos para presentar los documentos necesarios para ejecutar la actuación y para ejecutar la obra de urbanización, teniendo en cuenta el importe de la misma. Sólo se computarán los plazos cuyo cómputo se base en hitos objetivos.
I) Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación, por encima del mínimo legalmente exigible. Valoración máxima: 1 punto.
Sólo se valorará el que rebase el mínimo legalmente exigible. De entre los licitadores que cumplan tal condición se asignará la máxima puntuación a la alternativa que asegure la construcción finalizada de
más metros cuadrados de techo en el momento de la recepción de las obras de urbanización.
J) Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador. Valoración máxima: 1 punto.
Se valorarán los trabajos del acondicionamiento de la parcela de uso dotacional, de cara a su mejor utilización.
Proposición jurídico-económica
Artículo 313 ROGTU.
1. Mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa. Valoración máxima: 35 puntos.
Valoración: Se concederán 35 puntos a la oferta que afecte mayor porcentaje de suelo con garantía real, relativa a la superficie total del ámbito, y 0 puntos a la que no afecte ninguna superficie por encima del porcentaje mínimo exigido, ponderando el resto de ofertas proporcionalmente con arreglo a este criterio.
2. Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad y haciendo referencia expresa y detallada a los conceptos diferenciados en el artículo 168.1 de la Ley Urbanística Valenciana; estableciéndose los valores tipo de cada una de las cargas de la base XII. Valoración máxima: 30 puntos.
2.1 Coste de las obras enunciadas en el artículo 157 de la Ley Urbanística Valenciana (presupuesto base de licitación sin IVA), así como las obras de conexión e integración territorial, externas o internas, precisas para cubrir los objetivos imprescindibles del programa y el de conservación de las obras públicas de urbanización desde la finalización de las mismas hasta su recepción por la administración municipal.
Valoración: se concederán 18 puntos a la oferta que presente menor coste y 0 puntos al tipo de licitación y las situadas entre ambos límites se valoraran de forma proporcional.
2.2. El coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos. Se consideran incluidos asimismo los gastos derivados de la tramitación o inscripción de los proyectos en los registros correspondientes.
Valoración: se concederán 4 puntos a la oferta que sin mengua de calidad presente menor coste y 0 puntos a la oferta que presente mayor coste y las situadas entre ambos límites se valoraran de forma proporcional.
2.3. El beneficio empresarial del urbanizador por la promoción de la actuación, que en ningún caso podrá superar el 10%.
Valoración: Se concederán 4 puntos a la oferta que presente menor coste y 0 puntos a la oferta que presente mayor coste y las situadas entre ambos límites se valoraran de forma proporcional.
2.4. Gastos de gestión del urbanizador.
Valoración: se concederán 4 puntos a la oferta que presente menor coste y 0 puntos a la oferta que presente mayor coste y las situadas entre ambos límites se valoraran de forma proporcional.
3. Valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie y la menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente. Valoración máxima: 30 puntos.
Valoración: Se concederán 30 puntos a la oferta que presente menor coeficiente de cambio en proporción al importe de las cargas de urbanización y 2 puntos menos, por cada punto porcentual de incremento en el coeficiente de canje, al resto de ofertas hasta consumir el límite de puntuación posible.
4. Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador. Valoración máxima: 5 puntos.
Valoración: se concederán hasta 5 puntos en función de los compromisos asumidos.
Quadros resum de valoració
Concepte Alternativa tècnica
Puntuació màxima Puntuació obtinguda
A Ordenació 50
B Integració entorn 10
C Estructuració dotacions 10
D Qualitat urbanització 10
E Vivendes protegides 10
F Programes restauració 5
G Mitjans control 2
H Termini 1
I Compromís d'edificació 1
J Compromisos addicionals 1
Total (A) 100
Concepte Proposició juridicoeconòmica
Puntuació màxima Puntuació obtinguda
1 Parcel·les afectes 35
2 Cost obres 18
Cost projectes 4
Benefici 4
Despeses de gestió 4
3 Coeficient canvi i proporció solars 30
4 Compromisos financers 5
Total (B) 100
Puntuació global 0,65 x (A) + 0,35 x (B)
En cas d'empat primara la que major puntuació haja obtingut en l'apartat relatiu a l'ordenació.
\* \* \* \* \*
Cuadros resumen de valoración
Concepto Alternativa técnica
Puntuación máxima Puntuación obtenida
A Ordenación 50
B Integración entorno 10
C Estructuración dotaciones 10
D Calidad urbanización 10
E Viviendas protegidas 10
F Programas restauración 5
G Medios control 2
H Plazo 1
I Compromiso edificación 1
J Compromisos adicionales 1
Total (A) 100
Concepto Proposición jurídico-económica
Puntuación máxima Puntuación obtenida
1 Parcelas afectas 35
2 Coste obras 18
Coste proyectos 4
Beneficio 4
Gastos gestión 4
3 Coeficiente canje y proporción solares. 30
4 Compromisos financieros. 5
Total (B) 100
Puntuación global 0,65 x (A) + 0,35 x (B)
En caso de empate primara la que mayor puntuación haya obtenido en el apartado relativo a la ordenación.
XV. Lugar y plazo de presentación de proposiciones
1. Lugar de presentación de las proposiciones:
Las proposiciones a que se refiere la base XIII se entregarán en alguno de los lugares siguientes:
a) Registro General del Ayuntamiento de Castellón de la Plana, sito en las casas consistoriales, plaza Mayor, número 1 de esta Ciudad.
b) Registros de las juntas de Distrito del Ayuntamiento de Castellón de la Plana, situados en los siguientes lugares: distrito norte, plaza Teodoro Izquierdo, número 7; distrito sur, calle Ricardo Catalá, esquina con Joaquín Marquez; distrito este, avenida Germans Bou, número 27; distrito oeste, plaza de Espanya, s/n (antigua estación Renfe); distrito centro, plaza Major, número 1; distrito marítimo, paseo Bonavista, número 28.
Las plicas se presentarán únicamente en alguno de los lugares indicados, sin que sea válida la presentación en otros registros o dependencias de este ayuntamiento, o de otras administraciones públicas.
Cuando la documentación se envíe por correo, el empresario deberá justificar la fecha y hora de imposición del envío en la oficina de Correos que no podrá ser posterior a las trece horas del último día señalado en estas bases para presentar las proposiciones y anunciar al órgano de contratación la remisión de la oferta mediante teléfono, fax o telegrama en el mismo día. Sin la concurrencia de ambos requisitos no será admitida la documentación. Transcurridos, no obstante, diez días siguientes a la indicada fecha sin haberse recibido la documentación, ésta no será admitida en ningún caso.
No se admitirá la presentación de proposiciones por correo electrónico.
Los registros municipales señalados en esta base anotarán en sus libros, junto con los datos generales, la hora exacta en que se reciben los sobres y se responsabilizan de su custodia y entrega a la Tesorería Municipal, en el mismo día en que finalice el plazo de presentación. Ese mismo día, una vez finalizado el plazo de presentación, comunicarán a la dependencia encargada de la contratación los datos que hayan anotado en sus libros de registro. La dependencia municipal encargada de la contratación deberá comunicar a todos los registros municipales autorizados para recibir las plicas, el plazo de presentación de proposiciones, junto con la advertencia de las peculiaridades de la recepción que establece el pliego, especialmente la anotación de la hora de presentación.
Los licitadores tendrán derecho a que se les entregue un recibo con los datos que se hagan constar en los libros de registro.
2. Plazo de presentación:
El plazo de presentación de las proposiciones será de tres meses, a contar desde la fecha del envío del anuncio del concurso al Diario Oficial de la Unión Europea. Las proposiciones deberán presentarse en alguno de los lugares detallados anteriormente en horario de 09.00 a 13.00 horas, de lunes a viernes. Si el último día del plazo fuera sábado, domingo o inhábil a efectos administrativos, el plazo se entenderá prorrogado hasta el siguiente día hábil que no sea sábado. Las proposiciones que puedan presentarse transcurridas las trece horas del último día del plazo serán inadmitidas.
XVI. Mesa de contratación
De conformidad con lo dispuesto en la base general de programación número 15, la presidencia y composición será la de la mesa de contratación permanente establecida en el Decreto de la Alcaldía de 25 de junio de 2007 y acuerdo de la Junta de Gobierno Local, de 22 de junio de 2007, modificado por acuerdo de la referida Junta de 29 de septiembre de 2007.
XVII. Criterios objetivos de adjudicación
La adjudicación del programa se realizará a favor de la proposición más ventajosa, de acuerdo con los criterios fijados en estas bases.
La puntuación mínima que deberán superar las alternativas técnicas para ser valoradas las proposiciones jurídico-económicas que las desarrollen será la de 60 puntos. En consecuencia únicamente se abrirán las plicas que desarrollen las alternativas técnicas que hayan recibido una puntuación superior a la mínima fijada.
En el caso de empate primará la que mayor puntuación haya obtenido en el apartado relativo a la ordenación.
Al seleccionar la alternativa técnica y aprobar la proposición jurídico-económica el Ayuntamiento podrá imponer aquellas modificaciones derivadas directamente de causas imprevistas o no contempladas en las bases particulares, por motivos de interés general.
XVIII. Garantía definitiva
Se estará a las bases generales. Base 17.4.
XIX. Formalización del contrato
La formalización del contrato se efectuará en documento administrativo dentro del plazo de un mes contado desde el día siguiente al de la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa al adjudicatario, conforme a las bases generales. Base 18ª.
XX. Prerrogativas municipales
Se estará a las bases generales. Base 5ª.
XXI. Cumplimiento y resolución
Se estará a las bases generales. Base 30ª.
XXII. Términos en que se efectuará la adjudicación conexa o condicionada
El programa podrá adjudicarse condicionado a la realización de obras propias de otras actuaciones; siempre que el urbanizador garantice mediante aval el 100% de la obra conexa y se comprometa, en su caso a ejecutarla en el plazo máximo de cinco años desde que se apruebe el programa condicionado en los términos del artículo 139.1 de la LUV y 322 del ROGTU.
XXIII. Orden jurisdiccional competente
El orden jurisdiccional competente para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución y ejecución del contrato administrativo especial entre la administración municipal y el urbanizador será el contencioso-administrativo y órganos con competencia en la ciudad de Castellón.
XXIV. Normativa aplicable
En todo lo no previsto en las presentes bases particulares será de aplicación las bases generales de Programación del Ayuntamiento de Castellón aprobadas el 26 de julio de 2007 y publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia número 120, de 29 de septiembre de 2007, la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana, el Reglamento que la desarrolla, Decreto 67/2006, de 19 de mayo, y la normativa de contratación de las administraciones públicas.
XXV. Suspensión de licencias y programas
La publicación del anuncio de las presentes bases particulares de programación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana producirá efectos suspensivos del otorgamiento de licencias regulados en el artículo 101 de la Ley Urbanística Valenciana, así como de los acuerdos de nuevos programas en la zona afectada por la actuación definida en la base V de las presentes, conforme al artículo 103 de la Ley Urbanística Valenciana. Durante el periodo de vigencia de la suspensión de los acuerdos aprobatorios de programas no se admitirán iniciativas de programación. Tampoco se podrán aprobar bases particulares de programación, ni de forma expresa ni por aplicación del silencio administrativo.Contra el acto que se publica, que pone fin a la vía administrativa, y el texto de las bases de programación transcrito, se puede interponer recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes ante el órgano que lo ha dictado (art. 52 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local modificado por leyes 11/1999 y 57/2003 y 107 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificados por Ley 4/1999) o, alternativamente, recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Castellón dentro del plazo de dos meses (art. 52 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, modificada por Leyes 11/1999 y 57/2003 y 8, 45 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, modificada por Ley Orgánica 19/2003, de 23 de diciembre). En ambos casos, el plazo se computará desde el día siguiente a aquél en que se publique en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el presente anuncio.
Lo que se hace público para general conocimiento.
Castellón de la Plana, 31 de marzo de 2008.- El alcalde: Alberto Fabra Part. El secretario general del Pleno: José Mateo Rodríguez.