Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3465, del 31-03-1999 (1999/2830)

ORDEN de 23 de marzo de 1999, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se regulan las subvenciones para la redacción de planes generales adaptados a las determinaciones de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en los municipios de la Comunidad Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3465

Fecha DOGV
:   31-03-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1999/2830


Fecha del documento
:   23-03-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * urbanismo
    * plan de urbanismo

ORDEN de 23 de marzo de 1999, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se regulan las subvenciones para la redacción de planes generales adaptados a las determinaciones de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en los municipios de la Comunidad Valenciana. [1999/M2830]
  
La entrada en vigor de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística, supuso una importante innovación en el ordenamiento jurídico urbanístico que venía aplicándose anteriormente.
  
A pesar de que la disposición transitoria primera de la citada ley no obliga a los municipios a promover expedientes de adaptación de su planeamiento a las determinaciones de la misma, la conselleria ha constatado durante los cuatro años de vigencia de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, que existe una voluntad creciente por parte de los ayuntamientos de adecuar sus planes a la legislación urbanística valenciana.
  
En este sentido, hay que señalar que las peticiones de ayuda económica formuladas por los ayuntamientos al amparo de las órdenes de subvención publicadas en los tres años precedentes, superaron en mucho las dotaciones previstas. Por ello, un elevado número de solicitudes formuladas por las entidades locales no pudieron ser atendidas.
  
En estos momentos, tras la aprobación del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, mediante el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano, que concreta en gran medida a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística en lo que respecta al contenido y determinaciones de los planes, es de esperar un incremento en el mismo de municipios que decidan acometer la revisión de su planeamiento general, lo que, sin duda, va a generar nuevas demandas de ayuda.
  
Estas circunstancias aconsejan que por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes se continúe incentivando y motivando a los ayuntamientos a tramitar expedientes de adaptación del planeamiento a las determinaciones de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, con el fin de lograr el efectivo desarrollo de las previsiones contenidas en sus planes y, a su vez, que puedan ejercitar con plenitud las potestades aprobatorias del planeamiento de desarrollo otorgadas por la ley.
  
En el interés de colaborar con los ayuntamientos en la tarea planificadora y de gestión urbanística es por lo que, de conformidad con las atribuciones contenidas en los artículos 35e) y 44 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano.
  
DISPONGO
  
Artículo 1. Objeto
  
Convocar la concesión de ayudas para los entes locales que precisen la redacción de planes generales adaptados a las determinaciones contenidas en la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Artículo 2. Importe global máximo y financiación
  
La dotación global de dichas ayudas es de cincuenta millones de pesetas (60.006.530 PTA 300.506,05 euros), de los cuales 20.475.274 de pesetas (120.202,42 euros) serán sufragados con cargo al presupuesto de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 1999, programa 432.10 Ordenación del Territorio y Urbanismo, línea de subvención código contable 2, "Ayudas al planeamiento urbanístico", y el resto de 76.429.087 de pesetas (180.303,63 euros) con cargo al presupuesto del ejercicio del 2000, mismo capítulo, línea de subvención y código contable.
  
El crédito antes citado podrá incrementarse en la cuantía que permitan las disponibilidades presupuestarias, si resulta insuficiente para atender peticiones presentadas dentro del plazo que acrediten reunir los requisitos establecidos en esta convocatoria.
  
Finalizado el plazo de presentación de solicitudes, si hubiese sido ampliado el mencionado crédito, se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el importe total de la dotación destinada a esta línea de subvención.
  
Artículo 3. Beneficiarios
  
Podrán solicitar estas ayudas los ayuntamientos de la Comunidad Valenciana que justifiquen la necesidad de redacción de planes generales y la insuficiencia de medios económicos y técnicos para llevarlos a cabo.
  
Artículo 4. Solicitudes
  
Las solicitudes de las corporaciones locales interesadas irán dirigidas al subsecretario de Urbanismo y Ordenación Territorial, y se presentarán en las dependencias del Registro General de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, sito en la avenida de Blasco Ibañez, número 50, 46982 Valencia; en los Servicios Territoriales de Urbanismo de Alicante, Castellón y Valencia de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes , o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 5. Contenido de las solicitudes
  
En el escrito de solicitud, deberá hacerse constar los siguientes extremos:
  
1. Ente local que lo solicita y número de habitantes de derecho.
  
2. Propuesta de honorarios para los trabajos de elaboración del plan general.
  
3. Justificación de la necesidad de acometer su elaboración.
  
Artículo 6. Documentación a aportar junto a la solicitud
  
El escrito de solicitud deberá ir acompañado necesariamente de la siguiente documentación:
  
1. Acuerdo del Pleno del ayuntamiento correspondiente comprensivo de los siguientes extremos:
  
a) Facultar al presidente de la entidad local de que se trate para solicitar de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, la ayuda necesaria para la redacción del plan general así como para suscribir cuantos documentos pudieran derivarse de la ejecución del mismo.
  
b) Compromiso de aceptación futura de la subvención solicitada en los términos en que pudiera concederse, de resultar beneficiarios.
  
Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo precedente la corporación local subvencionada podrá, en el caso de que la cuantía de la subvención no le permita efectivamente acometer la redacción del plan, renunciar al acuerdo recaído en su favor comunicándolo en el plazo inexorable de los 10 días hábiles siguientes al de la recepción de la notificación de dicho acuerdo, en cuyo caso la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, efectuará las gestiones necesarias para liberar el crédito dispuesto. Tal comunicación deberá dirigirse al subsecretario de Urbanismo y Ordenación Territorial y se cursará a través del Registro General de esta conselleria.
  
c) Compromiso de notificar a la Subsecretaria de Urbanismo y Ordenación Territorial el resultado de la tramitación y adjudicación del expediente contractual, en el menor plazo legalmente posible a partir de la recepción de la notificación por la que se concede la subvención.
  
d) Manifestación expresa de que se conoce y acepta que la cantidad con la que la conselleria pudiera subvencionar no se verá incrementada por motivo alguno, siendo consecuentemente a cargo de la entidad beneficiaria la financiación y pago del adicional necesario.
  
e) Manifestación expresa de que se conocen y aceptan todos los requisitos que se establecen en la presente orden, así como de que el incumplimiento de los mismos facultará a la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes a revocar la subvención concedida, lo que implicará la obligación de devolver las cantidades que se hubieran podido percibir por la entidad beneficiaria.
  
2. Memoria Justificativa y cálculo de honorarios incluyendo el impuesto sobre el valor añadido (IVA) correspondiente para la elaboración de los trabajos, que se determinarán atendiendo al contenido de la documentación que figura en el Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, así como a la complejidad que presenta su realización en función de las características, entidad y problemática urbanística del municipio, la aportación por el ayuntamiento de información y estudios de apoyo que puedan facilitar la redacción del plan y la posible reutilización de parte de la documentación contenida en el planeamiento general vigente (como por ejemplo la información urbanística) si ésta es aprovechable previa actualización de la misma.
  
3. Datos de identificación fiscal y bancarios de la entidad solicitante tales como número de cuenta al que se desea que se efectúen las transferencias, caso de resultar beneficiaria, titularidad de la misma, identificación de la entidad bancaria y domicilio de ésta.
  
4. Calendario de plazos para la elaboración y tramitación municipal del plan general objeto de las ayudas, cuya duración máxima no podrá exceder de un año contado a partir de la firma del contrato hasta su presentación en los servicios territoriales de Urbanismo de Alicante, Castellón y Valencia, a efectos de su aprobación definitiva.
  
Artículo 7. Plazo de presentación de solicitudes
  
El plazo de presentación de solicitudes y de la documentación exigida será de 20 días hábiles, contados a partir del día siguiente a la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 8. Criterios de concesión
  
Para la concesión de las ayudas se aplicarán los siguientes criterios:
  
1. Necesidades reales y justificadas de proceder a la elaboración del plan general.
  
2. Tipo de instrumento de planeamiento general vigente y fecha de aprobación. Se primarán aquellas solicitudes de municipios que cuenten en la actualidad con proyectos de delimitación de suelo urbano o normas subsidiarias frente a los que dispongan de planes generales de ordenación urbana.
  
3. Número de habitantes de hecho y de derecho del municipio.
  
4. La relación del presupuesto del ayuntamiento para el año 1999 y los habitantes del municipio.
  
El número total de municipios subvencionados se establecerá en función de las disponibilidades presupuestarias hasta agotar la dotación.
  
Los ayuntamientos que, a la entrada en vigor de la presente orden, tengan concedida alguna otra subvención por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, con cargo a la línea contable 2 "Ayudas al planeamiento urbanístico", del Programa 432.10 Ordenación del Territorio y Urbanismo, del presupuesto de la Generalitat Valenciana correspondiente a ejercicios anteriores, no podrá ser objeto de nueva subvención al amparo de esta orden.
  
Los ayuntamientos que tengan concedida alguna otra ayuda por parte de otra administración pública para la redacción del planeamiento, deberá comunicar esta circunstancia y el importe de la misma a la Subsecretaría de Urbanismo y Ordenación Territorial en el momento de que se solicite la subvención al amparo de esta orden.
  
Artículo 9. Cuantías subvencionadas
  
La cuantía de la subvención para cada ayuntamiento seleccionado será del 40% del importe global de los honorarios técnicos incluyendo el IVA, pudiendo llegarse al 50% del mismo en aquellos casos en que la entidad del municipio sea tan pequeña que precisen de una ayuda mayor.
  
La presentación de honorarios desproporcionados respecto del coste normal de elaboración de los trabajos, entendiendo como tal el promedio de los que consten en las solicitudes que se presenten según el tipo de municipio de que se trate, y previa ponderación de las circunstancias señaladas en el artículo 6.2 de esta orden, facultará a la conselleria a minorar los porcentajes anteriormente señalados con el objeto de lograr una más justa distribución de las ayudas.
  
Una vez adjudicados los trabajos de elaboración del plan por el ayuntamiento, la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, procederá a regularizar el importe de la subvención concedida en función de la cantidad por la que realmente han sido contratados los citados trabajos.
  
Artículo 10. Pago de las ayudas
  
El pago de las ayudas concedidas se efectuará en las siguientes fases:
  
1. Un 15% del importe anual de la misma como anticipo en el momento de la concesión de la subvención.
  
2. Un 40% de la subvención, deduciendo el 15% correspondiente a la anterior fase, tras la presentación ante la Comisión Territorial de Urbanismo, de la memoria informativa del plan general y su reflejo gráfico, así como el documento que permita concertar con la conselleria la definición del modelo territorial municipal acorde con su contexto supramunicipal, de acuerdo con lo establecido en el artículo 38.1 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
La no-presentación ante la conselleria de la documentación requerida para el pago de esta fase antes del 1 de noviembre de 1999, podrá implicar la pérdida de la subvención, salvo causa expresamente justificada por el ayuntamiento, que deberá ser valorada por la conselleria, a los efectos de prorrogar el plazo señalado o, en su caso, de resolver el expediente.
  
3. Un 50% de la subvención, tras la adopción por el pleno de la corporación municipal del acuerdo por el que se sometan a información pública los trabajos.
  
4. El 10% restante se abonará una vez concluido el plazo de información pública y redactado el informe de las alegaciones presentadas o, en su caso, certificación del secretario del ayuntamiento en el que se acredite la ausencia de alegaciones.
  
La Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, hará efectivas directamente las ayudas en favor de la entidad beneficiaria mediante la aportación de facturas aprobadas del gasto.
  
Artículo 11. Resolución y formalización
  
La resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes que ponga fin al procedimiento se adoptará a propuesta del subsecretario de Urbanismo y Ordenación Territorial, y se notificará a los peticionarios de las subvenciones.
  
El plazo máximo de resolución del procedimiento será de tres meses contados desde la finalización del plazo para la presentación de las solicitudes, transcurrido el cual sin que haya una resolución expresa se entenderán desestimadas por silencio administrativo.
  
La recepción de la notificación de la resolución de concesión bastará para perfeccionar los derechos y obligaciones de las partes sin necesidad de ulteriores formalidades, y junto a la misma la Subsecretaría de Urbanismo y Ordenación Territorial remitirá los pliegos de condiciones técnico-administrativas que regirán en los procedimientos de adjudicación de los contratos entre el ayuntamiento y los equipos redactores.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se autoriza al subsecretario de Urbanismo y Ordenación Territorial para que dicte, dentro del ámbito de sus competencias, las resoluciones oportunas para la aplicación y desarrollo de esta orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a la publicación de la misma en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Para la interposición del mencionado recurso será requisito imprescindible que, con carácter previo, el recurrente comunique a este órgano la interposición del mismo. Todo ello de conformidad con lo previsto en los artículos 57.2.f y 58 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, de 27 de diciembre de 1956, y el artículo 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercer cualquier otro recurso que estime oportuno.