Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9540, del 23-02-2023 (2023/1636)

RESOLUCIÓN de 20 de enero de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de planta de generación eléctrica solar FV de 41,372MWn (49,980MWp), con seguidor solar a un eje, Morella Llivis, en el término municipal de Morella. Expediente: (2968233) 228/8618-XKS.
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Número DOGV
:   9540

Fecha DOGV
:   23-02-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/1636


Fecha del documento
:   20-01-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 20 de enero de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de planta de generación eléctrica solar FV de 41,372MWn (49,980MWp), con seguidor solar a un eje, Morella Llivis, en el término municipal de Morella. Expediente: (2968233) 228/2980-LEM. [2023/1636]  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2968233) 228/2658-HVX.  
Título: planta de generación eléctrica solar FV de 41,372MWn (49,980MWp), con seguidor solar a un eje, Morella Llivis.  
Promotor: Desarrollos renovables eólicos y solares, SLU.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Castellón.  
Ref. órgano sustantivo: ATALFE/2020/42.  
Localización: término municipal de Morella.  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
La empresa Desarrollos renovables eólicos y solares, SLU, promueve la instalación solar fotovoltaica PF Morella Llivis de 49,980 MWp.  
La energía generada en el parque solar fotovoltaico se evacuará mediante líneas subterráneas de media tensión (30kV) independientes (uniendo estaciones de potencias que constituyen cada etapa) hasta la sala eléctrica (edificio de celdas) que se ubicará en la SET Morella solar (30/132kV) a ejecutar en la planta fotovoltaica. Desde dicha subestación discurrirá una línea mixta aéreo-subterránea de AT (132kV) que enlazará con la SET Morella 400kV, a través de la SET Renomar 132/400kV. Dentro de la SET Renomar se llevará a cabo la ampliación del parque intemperie de 132kV ampliándose la barra para alojar la línea de evacuación procedente de la SET Morella solar. Se construirá además un edificio de operación y mantenimiento y se colocará una estación meteorológica con meteorología e hidrología.  
La evacuación de la energía producida por la planta se realizará de forma conjunta con otro proyecto más que se encuentra en tramitación PFV Morella Llacua. Tanto la SET como la línea de evacuación de alta tensión (132 kV) se incluyen en el proyecto de la PSFV Morella Llacua por lo que no se incluyen en el alcance del presente expediente.  
La instalación fotovoltaica Morella Llivis se localiza al suroeste del término municipal, ocupando la parcela 4 del polígono 50, las parcelas 3, 5, 7, 8, del polígono 51, las parcelas 13 y 16 del polígono 54, y la parcela 10 del polígono 56.  
El área total vinculada es de 882,28 ha, siendo el área de la superficie ocupada asociada al perímetro envolvente de todos los equipos e infraestructuras (perímetro vallado) de 98,23 ha. La longitud total del vallado, según el presupuesto del proyecto será de 15.536m.  
La potencia pico instalada será de 49,98 MWp. Los paneles se conectan en serie y se agrupan en inversores de strings para su posterior aumento de tensión en los transformadores a instalar desde 0,66 kV hasta 30 kV. Se realiza el diseño de una instalación solar fotovoltaica de 41,372MWn. Los módulos solares serán de tipo silicio cristalino y se instalarán sobre una estructura que irá hincada en el terreno, con seguidor solar a un eje (rotación 55º/-55º) y respetando una orientación perfecta respecto del norte, aumentando así su rendimiento en comparación con sistemas estáticos.  
La infraestructura de evacuación hasta la subestación, se constituye mediante una línea subterránea de alta tensión de 30kV, de 9.851m de longitud (en 3 etapas).  
El cableado de baja tensión entre los módulos e inversores se dispondrá enterrado. La línea de media tensión hasta el centro de transformación trascurrirá enterrada, ocupando predominantemente terrenos de dominio público.  
El acceso a la planta se realizará desde la CV-12, y el Assagador dels Llivis, discurriendo hasta la misma por caminos de titularidad pública.  
Para la ejecución del proyecto se prevé un acondicionamiento previo del terreno mediante despeje y desbroce de las áreas donde se ubiquen los paneles y desmonte de la zona de instalaciones y transformadores, apertura de zanjas para el cableado, creación de viales interiores proyectados en la planta, con un ancho mínimo de 4 metros, así como el desarrollo de una red de drenaje de los mismos y perimetral a la instalación con el fin de canalizar el agua minimizando su impacto. Asimismo, se instalará el vallado perimetral, y se ejecutará la construcción de un edificio de control y mantenimiento.  
Finalizada la vida útil de la planta fotovoltaica, se procederá a su desmantelamiento y restauración del terreno, evitando en lo posible el movimiento de tierras y retirando cualquier estructura, cimentación u otro elemento permanente.  
  
Tramitación administrativa  
De conformidad con el anexo VI (parte B, epígrafe n) de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el fraccionamiento de proyectos es el mecanismo artificioso de división de un proyecto con el objetivo de evitar la evaluación de impacto ambiental ordinaria en el caso de que las magnitudes supere los umbrales establecidos en el anexo I. Las características propias del presente proyecto determinan que constituye, por sí mismo, un supuesto de evaluación ambiental ordinaria, por lo que no se produce fraccionamiento en los citados términos. El Servicio, Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante (órgano sustantivo) ha admitido a trámite el expediente para su autorización, por lo que corresponde a este órgano ambiental la evaluación de impacto ambiental del proyecto, de conformidad con la legislación autonómica y en concordancia con el artículo 11 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
En fecha 13 de diciembre de 2022, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Castellón dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto ATALFE/2020/42. La misma se acompaña de enlace electrónico a carpeta compartida, con los siguientes documentos, entre otros:  
- Proyecto técnico de la planta solar fotovoltaica y plan de desmantelamiento.  
- Publicación del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana relativa a la información pública de la solicitud de autorización administrativa y autorización de construcción.  
- Estudio de impacto ambiental (octubre 2020), documentos de síntesis y anexos al EIA, estudio de afección a Red Natura 2000.  
- Documentación complementaria (informes recabados de las Administraciones Públicas, excepto informe de la Confederación Hidrográfica del Ebro (CHE) y del Servicio de Gestión Territorial).  
De acuerdo con la solicitud remitida, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de fecha 18.12.2021, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de fecha 21.12.2021, y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Morella el 14.12.2021.   
Durante el periodo de exposición pública se han presentado alegaciones por parte de particulares y del Ayuntamiento de Morella, los cuales recibieron las correspondientes respuestas por parte del promotor. Se resumen a continuación las referidas a las instalaciones de la planta Morella Llivis y las contestaciones del promotor:  
1. Se alega por parte del particular JMG, su disconformidad sobre el anuncio de expropiación, con la correspondiente indefensión y con la pérdida de propiedad de unos terrenos pertenecientes a una familia desde hace 150 años, y que la administración pueda dar el reconocimiento de utilidad pública en base a una normativa relacionada con la emergencia climática y la reducción de emisiones.  
El promotor responde que la mercantil no tienen ninguna influencia en la normativa aprobada por la administración y que no es elaborada ex profeso para esta mercantil como parece deducirse de la alegación. La declaración de utilidad pública no implica per se la expropiación de los terrenos. Se tienen acuerdos y se intentarán cerrar el máximo número posible, tal y como señala el artículo 8.43.1 el Decreto legislativo 14/2020.  
En la misma alegación de este particular se alega sobre la caracterización del uso de las parcelas a expropiar e indica que las superficies no están definidas con el detalle gráfico suficiente.  
El promotor contesta indicando que las superficies de las parcelas afectadas están grafiadas y determinadas en su magnitud, y el área afectada se delimitará precisamente definiendo su envolvente con las correspondientes coordenadas UTM.  
2. Se alega por parte del Ayuntamiento de Morella que se cuente con el consentimiento unánime de los propietarios de las parcelas afectadas, para la ejecución del proyecto, y rechaza que se haga uso de la declaración de utilidad pública de la actuación con el fin de que, en caso de que no se obtenga el consentimiento de los propietarios afectados por la ejecución de las infraestructuras necesarias para la planta fotovoltaica, se pueda llevar a cabo la actuación a través del mecanismo de la expropiación forzosa.  
El promotor contesta, entre otras cosas que, según el Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, se establece en su artículo 22 y en el anexo III, la necesidad de que el promotor acredite la disponibilidad de al menos el 25 % de los terrenos sobre los que se proyecte la central fotovoltaica, indicando que ya se tienen acuerdos con los propietarios de parcelas que suponen el 81,45 % de la superficie necesaria para la ejecución del proyecto. En esa misma línea, se intentará cerrar el mayor número de acuerdos con los titulares de las parcelas que faltan. En caso de no alcanzarse los acuerdos necesarios, se reduciría en la medida de lo posible el proyecto, siempre que no se perjudique su viabilidad. Asimismo, recuerda que la declaración de utilidad pública no implica per se la expropiación de los terrenos, ni que se vaya a producir de forma automática. El promotor añade que para la línea de evacuación se ha escogido, o bien caminos públicos, o bien parcelas con las que ya tienen acuerdos suscritos, siendo el trazado subterráneo en su totalidad y que los terrenos donde se ubicará la subestación no son objeto de este proyecto.  
En la misma alegación, el Ayuntamiento de Morella, indica que la planta fotovoltaica supone una ocupación de suelo rural muy grande y que supone un cambio en la configuración de la zona y su consiguiente impacto que pueda generar en el medio ambiente. También alega que supondrá una pérdida económica importante en cuanto a ayudas PAC y a producción agraria, y que la línea de evacuación afectará desde el punto de vista visual, ambiental y económico.  
El promotor contesta indicando que, según la circular interpretativa de la aplicación de los principios y criterios de la Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV) a los informes en materia de ordenación del territorio, en el marco de la tramitación de solicitudes de implantación de plantas fotovoltaicas (firmada por la secretaria autonómica de Política Territorial, Urbanismo y Paisaje en fecha 16.12.2021), dados los condicionantes energéticos en cuanto volcado a la red eléctrica, en caso de que el municipio se encuentre a una distancia razonable a grandes puntos de volcado (como la subestación SET Morella 400 kV), se permite un empleo de hasta el 2,5 % del SNUC. En este proyecto se ha respetado una ocupación racional del suelo (0,74 %). Respecto a la pérdida económica, indica que se ha llegado a acuerdos por los que los propietarios obtendrán mayores ingresos económicos que los obtenidos por las actividades agrícolas y ganaderas, además de ser seguros y que irán incrementándose con el IPC, pudiendo continuar paralelamente, la actividad agrícola y ganadera en las superficies no utilizadas por el proyecto. Respecto a la línea de evacuación se indica que será soterrada en su totalidad, compensando económicamente a los titulares de los terrenos afectados en virtud de los acuerdos suscritos, además se respetarán y se acogerán las resoluciones de los informes de los organismos afectados en relación con la ejecución del proyecto.  
El Ayuntamiento de Morella, en su alegación, indica afección al Patrimonio cultural valenciano de la zona en la que se prevé la implantación del proyecto, aconsejando efectuar una prospección arqueológica, dado que se detectan en las inmediaciones de la infraestructura algunos elementos de relevancia local y cultural, y exigiendo el correspondiente informe preceptivo de la conselleria competente en materia de cultura y patrimonio. También alega que se tengan en cuenta los efectos que puedan producir en conjunto las nuevas plantas renovables de la zona.  
El promotor contesta indicando que se realizó la correspondiente prospección arqueológica con las indicaciones contenidas en la autorización solicitada al ST de Cultura y Deporte de Castellón, y que se ha incorporado a la documentación presentada para la tramitación del proyecto. Asimismo se indica que los bienes de relevancia local deberán contar con un entorno de protección. Respecto a la valoración en conjunto de las nuevas plantas renovables de la zona, el promotor indica que ya se han tenido en cuenta los posibles efectos acumulativos y las sinergias con otros proyectos en el correspondiente estudio de impacto ambiental.  
3. Por último, respecto a la alegación particular de la señora MSM, el promotor contesta indicando que sus alegaciones son referentes al proyecto PS FV Morella Llacua (ATALFE/2020/43), la SET Morella Solar 30/132kV, la SET Morella 132/400kV y su correspondiente línea de evacuación, no correspondiendo a este proyecto. El promotor reproduce las contestaciones a las alegaciones formuladas en el documento correspondiente, indicando que no son extrapolables a este proyecto.  
- Informe de compatibilidad urbanística del Ayuntamiento de Morella, de fecha de firma de 22.10.2020, elaborado por el arquitecto municipal, indicando la compatibilidad con el Plan general de Morella, siempre que la ubicación de las instalaciones sea compatible con las distintas protecciones del suelo, separación de las instalaciones a infraestructuras públicas, lechos de ríos, zonas de protección arqueológica, etc.  
- Informe del Servicio de Planificación de la Dirección General de Obras Públicas, Transportes y Movilidad Sostenible, con fecha de firma de 11.04.2022, el cual concluye favorablemente, en lo referente a infraestructuras de transporte de competencia autonómica, indicando que la adecuación de accesos (por cuenta del promotor) y la ejecución de las obras en las zonas de dominio público y de protección de la carretera CV-12, tendrá que ser autorizada por el ST de Obras Públicas de Valencia.  
- Informe favorable del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de fecha de firma 07.11.2022, condicionado al cumplimiento de diferentes requerimientos expuestos en el informe. El informe concluye del siguiente modo textualmente:  
«A la vista de lo expuesto, se emite informe favorable en materia de Infraestructura Verde y Paisaje de la instalación solar fotovoltaica PSF Morella Llivis, condicionado al cumplimiento de los requerimientos expuestos en este informe (medidas de integración paisajísticas establecidas y complementarias y la subsanación del plan de desmantelamiento).  
La emisión de informe favorable en materia de infraestructura verde y paisaje que viabilice el edificio de operaciones y mantenimiento desde el punto de vista de su afección al paisaje requerirá la subsanación de los requerimientos expuestos en este informe.  
El diseño final de la actuación y de las MIP establecidas en el presente informe deberán ser incorporadas al proyecto de ejecución en memoria, planos y presupuesto, para su ejecución real y efectiva».  
- Resolución de fecha 08.11.2022, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental (ref.:C234/2021), por la que se emite Declaración de Repercusiones sobre la Red Natura 2000, señalando:  
«(…) que el proyecto analizado no tendrá repercusiones sobre la integridad del espacio de la Red Natura 2000, siempre y cuando en su desarrollo y ejecución se sigan las determinaciones establecidas en el estudio de afecciones analizado, y que se garantice el cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras propuestas en el mismo, entre las que destacan:  
- Seguimiento de las especies objetivo de conservación de la ZEPA durante al menos los 6 primeros años desde la puesta en funcionamiento de la planta solar.  
- El Plan de vigilancia ambiental y todas las medidas correctoras que figuran en el estudio de afecciones.  
- El mantenimiento de parcelas con cultivos agrícolas típicos de la zona para que sirvan de refugio a las especies desplazadas por la ejecución del proyecto».  
- Informe de la DT de Agricultura de Castellón, de fecha de firma 09.12.2022, de carácter favorable, indicando que, entre otros, se adopte el siguiente condicionante:  
«Que se adopten las medidas adecuadas que aseguren el que no se altere el funcionamiento de los sistemas de drenaje ni la dirección y capacidad de la evacuación natural de las aguas de escorrentía de las parcelas afectadas. Uso y mantenimiento que se realizará de la superficie de la parcela no ocupada por la planta fotovoltaica».  
- Informe favorable de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, de fecha de firma de 20.12.2022, el cual concluye favorablemente, pero con diversos condicionantes a cumplir que se exponen en el mismo informe remitido por el órgano sustantivo y que concluye resumidamente del siguiente modo:  
«(…) las instalaciones de la planta solar fotovoltaica y el tendido eléctrico de evacuación se tendrán que alejar 500 metros de la ermita de Sant Pere dels Llivis.  
El trazado del tendido eléctrico de evacuación tendrá que ir soterrada, a su paso por las cercanías de la ermita de Sant Antoni de la Vespa y de los grabados de Freiximeno.  
Durante la ejecución de las obras se tendrán que tomar las siguientes medidas arqueológicas: seguimiento arqueológico de todas las obras de desbroce, enterramiento, explanación, excavación de zanjas, cimientos de apoyos para el tendido eléctrico, acondicionamiento de caminos etc, que implican la remoción del suelo. En el supuesto de que aparecieron yacimientos, estructuras o materiales arqueológicos, se tendrá que presentar un proyecto de excavación manual. (…)  
Existe afección al Patrimonio cultural en todas sus manifestaciones por lo que, vistos los preceptos indicados y de conformidad con los Informes de los Servicios Técnicos, se informa favorablemente, a los efectos patrimoniales contemplados en el art. 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio cultural valenciano, el proyecto de construcción de la Planta solar fotovoltaica Vega dels Llivis y su tendido eléctrico de evacuación, en el término municipal de Morella. A nivel patrimonial la construcción de esta planta solar no afectará a ningún BIC o Bien de Relevancia Local, siempre que se cumplan todas las medidas correctoras propuestas por los informes técnicos respecto al patrimonio arqueológico, etnológico y paleontológico que pudieran verse afectados.  
El presente informe se contrae a la documentación ambiental aportada y en los términos descritos en la misma, con la expresa advertencia de que si, como consecuencia de la incidencia de otras legislaciones sectoriales y protectoras, se produjeran variaciones con respecto a la propuesta ahora informada, deberá someterse la misma de nuevo al informe vinculante establecido en el art.11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio cultural valenciano».  
Con fecha 29.12.22, este órgano ambiental remite al órgano sustantivo requerimiento de informes recabados de las AAPP (Confederación Hidrográfica del Ebro (CHE), Servicio de Gestión de Territorio y del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje).  
Con fecha 09.01.23, se recibe en este órgano ambiental desde el ST de Industria, Energía y Minas de Castellón informe del Servicio de Gestión del Territorio, el cual concluye textualmente del siguiente modo:  
«Consideraciones finales  
De acuerdo con la capacidad de acogida del territorio sobre la totalidad del SNUC de Morella, la planta solar representa un porcentaje ponderado del 0,482 % del total de la ocupación del suelo SNUC.  
De acuerdo con la Instrucción de la Consejera de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad de la Generalitat de fecha 5 de diciembre de 2022, se determina que las plantas fotovoltaicas autonómicas (potencia instalada inferior a 50 \*MW) no computan para la limitación de ocupación del suelo. Estos cálculos se ofrecen a título informativo y de facilitar la gestión del órgano sustantivo.  
Una vez vistas las cuestiones de la valoración del riesgo de inundación, y analizado el estudio de inundabilidad aportado por el promotor, este carencia de la información necesaria justifica la existencia de no afección por peligrosidad de inundación en las parcelas que ocupan la zona de cercado número 8. Sin embargo, se determina que habrá que proceder a retirar las placas de esta zona a un cota de resguardo respecto al margen derecho del barranco de la Umbría.  
Este informe se realiza sin evaluar los efectos acumulativos que pudieran generar las otras instalaciones vecinas o próximas, la existencia de las cuales implicaría una evaluación más precisa a consecuencia de los efectos acumulativos y secundarios que se pudieron derivar por la ancha ocupación de superficie generada y que podrían comportar mayores repercusiones y efectos negativos sobre el territorio.  
  
Conclusiones  
Por todo lo expuesto, se emite informe desfavorable respecto al estudio de inundabilidad, pero vistas las consideraciones expuestas, se concluye que la instalación de la planta solar fotovoltaica Morella Llivis en el término municipal de Morella (Castellón), se considera compatible condicionada según las consideraciones finales, atendiendo a las determinaciones normativas de aplicación, y las cartografías oficiales de ordenación del territorio tenidas en cuenta en la realización de este informe.  
La modificación de las características iniciales del proyecto tenido en cuenta para la elaboración de los informes emitidos por el presente servicio respecto al expediente de referencia, tendrán que tener entrada en el presente Servicio y serán objeto de la remisión de un nuevo informe».  
Con fecha 10.01.23, se recibe en este órgano ambiental desde el ST de Industria, Energía y Minas de Castellón informe de la CHE, el cual concluye indicando que tras el análisis realizado por sus técnicos, del estudio de inundabilidad del Parque solar Morella Llivis, se considera válido de acuerdo a los referidos puntos del artículo 12 del Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA). Asimismo, se remite también otra documentación como cartografía, adenda al proyecto, y segunda adenda al estudio de impacto ambiental donde se recogen los últimos informes recabados de las AAPP que ya han sido expuestos anteriormente, y las contestaciones a los mismos por parte del promotor aceptando las condiciones y modificaciones exigidas en cada informe.  
- Nuevo informe favorable del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, con fecha de entrada en este órgano ambiental desde el STIEM de Castellón, 13.01.2023, condicionado al cumplimiento de diferentes requerimientos expuestos en el informe. El informe concluye del siguiente modo textualmente:  
« A la vista de lo expuesto, se emite informe favorable en materia de Infraestructura Verde y Paisaje de la instalación solar fotovoltaica PSF Morella Llivis, condicionado al cumplimiento de las especificaciones relacionadas con el Plan de Desmantelamiento del presente informe.  
En aplicación del apartado 1.e del artículo 30 del Decreto ley 14/2020 del Consell, el órgano territorial competente en materia de energía aprobará, si procede, el plan de desmantelamiento, incorporando a la aprobación las condiciones recogidas en el informe del órgano competente en ordenación del territorio y paisaje. En este caso: modificar los costes del presupuesto de acuerdo a lo expuesto en el presente informe.  
Por otra parte, la emisión de informe favorable en materia de infraestructura verde y paisaje que viabilice el edificio de operaciones y mantenimiento desde el punto de vista de su afección al paisaje requerirá el cumplimiento de los requerimientos expuestos en el informe de fecha 07.11.2022.  
Estas condiciones, de acuerdo con lo indicado en el apartado 4.2 de la instrucción de 5 de diciembre de 2022, de la consellera de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, se harán constar en la correspondiente autorización de la instalación. Además, deberán recogerse en el correspondiente proyecto a fin de garantizar su ejecución.  
De acuerdo con lo establecido en el apartado 3.7 de dicha Instrucción, este informe pone fin a la intervención de la dirección general competente en materia de infraestructura verde y paisaje».  
  
Consideraciones ambientales  
La promoción de las energías renovables es uno de los objetivos de la política energética de la Unión Europea, ya que su utilización constituye una parte importante del paquete de medidas necesarias para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y para cumplir el Acuerdo de París y el marco de la Unión en materia de clima y energía para 2030.   
El Plan nacional integrado de energía y clima (PNIEC) 2021-2030, en coherencia con las estrategias de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, persigue alcanzar en España en 2050 la neutralidad climática, en coherencia con los objetivos de la Unión Europea, y la transición hacia un sistema eléctrico descarbonizado, lo cual implica una incorporación importante y sostenida de fuentes renovables.   
El Plan de energía sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 y la Estrategia valenciana de cambio climático y energía 2030 de la Generalitat, recogen los objetivos y estrategias de la Unión Europea y del Estado Español, planteando como objetivo el alcanzar 2.500 MW de potencia instalada en centrales fotovoltaicas en el año 2030.  
En la actualidad, la potencia instalada en la Comunitat Valenciana está lejos de cumplir estos objetivos (se sitúa por debajo de los 500MW), por lo que la implantación de plantas solares, con las debidas medidas de mitigación de la afección ambiental que puedan conllevar, es una prioridad en el contexto energético, para el cumplimiento de los objetivos de descarbonización, reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y mitigación del cambio climático, diversificación de las fuentes de suministro, fomento de la seguridad del abastecimiento energético y disminución de la dependencia energética de otros territorios.  
En el estudio de impacto ambiental se analizan un total de tres alternativas en cuanto a la ubicación del proyecto, incluyendo la alternativa cero (no ejecución del proyecto). Para la elección de la alternativa final, se ha escogido la que respeta la distancia de 500m con respecto a la Ermita de Llivis, además de valorar factores como: mayor distancia a núcleos habitados (Morella 5,8km); menor afección a la vegetación arbustiva de mayor porte; menor afección visual al paisaje en general, y en concreto a la Ermita de Llivis.  
La planta solar fotovoltaica Morella Llivis se desarrolla principalmente en campos en barbecho o abandonados, y en campos de cultivo extensivo de cereal, siendo el suelo clasificado como no urbanizable común, y en algunas zonas no urbanizable protegido, sobre el que el Ayuntamiento de Morella emitió informe de compatibilidad urbanística indicando ser compatible el proyecto con el Plan general de Morella, siempre y cuando se respeten las medidas de protección correspondientes.  
Las parcelas a ocupar cumplen con los criterios de implantación contemplados en el Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto de 2020, y se encuentran puntualmente afectadas por alguna zona con riesgo de peligrosidad por inundación en nivel 6 y riesgo geomorfológico, habiendo obtenido informe al respecto del Servicio de Gestión Territorial, cuya conclusión ya ha sido expuesta anteriormente.  
La línea de 30 kV subterránea no presenta afección medioambientales relevantes, más allá de las derivadas por su ejecución, transcurriendo soterrada por caminos de dominio público en su mayor parte.  
Los terrenos en los que se desarrollan el parque solar y su línea de evacuación, se localizan en el ámbito de espacios de la Red Natura 2000 (ZEPA l'Alt Maestrat, Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana). Respecto a esta afección, se dispone informe favorable de la Dirección General de Medio Natural en el que se establece la compatibilidad de la ubicación supeditada al cumplimiento de una serie medidas correctoras en el proyecto.  
De acuerdo con la cartografía del PATFOR, algunas de las parcelas a ocupar se encuentran catalogadas como suelo forestal. No se detectan zonas con riesgo de incendio en límites y zonas de desarrollo de la línea subterránea de evacuación.  
Se incluye en el Estudio de impacto ambiental (EsIA), un estudio de análisis de vulnerabilidad en el que se concluye que la instalación da como resultado un riesgo bajo en vulnerabilidad, en relación a los riesgos evaluados (inundaciones, incendios forestales, sismos, fuertes vientos, etc.), el cual se verá más reducido con las medidas correctoras y preventivas proyectadas. No se identifican efectos ambientales significativos derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o de catástrofes naturales.  
El suelo presente en la zona es de valor agrológico alto y principalmente de topografía llana. Los terrenos a ocupar presentan un uso agrícola ocupado por cultivos de cereal de invierno en secano, y campos en barbecho y/o abandonados. La vegetación natural afectada consta de formaciones de matorral bajo y pastos, mientras que la línea de evacuación en su tramo final soterrado, afectará a una zona de carrascal con afección a algunos pies de encinas. Debido a la ocupación de la planta solar fotovoltaica, la propuesta para la compensación de hábitat perdido para alimentación o nidificación, que se realiza en el Informe de la Subdirección General de Medio Ambiente y Evaluación Ambiental, el promotor se comprometerá, a realizar las medidas indicadas durante las fases de construcción y de explotación, así como a mantener parcelas con cultivos agrícolas típicos de la zona para que sirvan de refugio a las especies desplazadas por los trabajos. En el mismo informe, se destaca, según el banco de datos de la biodiversidad, la presencia en el ámbito de la instalación de la especie prioritaria Bermejuela (Achondrostoma arcasii), Cangrejo de río (Austropotamobius pallipes), Escribano hortelano (Emberiza hortulana), Nutria paleártica (Lutra lutra) y Gallipato (Pleurodeles waltl). No se encuentra ningún hábitat protegido de los incluidos en el anexo IV del Decreto 70/2009.  
Según el EsIA, de los estudios de avifauna presentados por los promotores, indican la presencia de las especies prioritarias ligadas a ecosistemas de secano como: calandria (Melanocorypha calandra), cogujada común (Galerida cristata) y alondra común (Alauda arvensis), fringílidos como pardillo común (Linariacannabina) y jilguero europeo (Cardueliscarduelis), córvidos como chova piquiroja (Pyrrhocoraxpyrrhocorax), corneja negra (Corvus corone) o cuervo grande (Corvuscorax), algunas rapaces como cernícalo vulgar (Falco tinnunculus), así como otras especies como lavandera blancas (Motacilla alba), bisbita campestre (Anthus campestris) o paloma (Columba livia dom.).  
El proyecto contempla que durante la fase de explotación se llevará a cabo un plan de seguimiento de las poblaciones de aves presentes en la zona para determinar la posible afección de la construcción, al menos durante los primeros 2-3 anos de explotación, así como de la permeabilidad del vallado perimetral y la siniestralidad asociada al mismo.  
Al compartir línea de evacuación con el proyecto Morella Llacua, se presenta un estudio de sinergias en el EsIA, donde se analizan los efectos esperables sobre factores medioambientales destacables, y donde se concluye, que el total de suelo agroforestal ocupado es de un 0,08 % del total de la superficie agrícola y supone un 0,007 % de la superficie del término de Morella. Asimismo, concluye indicando que es inevitable la degradación del paisaje por la presencia de las placas solares, pero no obstante, el diseño y ubicación de las mismas evita la sensación de mar de placas, estando en zonas donde no existen hitos importantes del paisaje. Las plantas solares se localizan muy separadas, y respecto a los parques eólicos de la zona, se difuminan al no compartir el ángulo de visión.  
Como afección principal durante la fase de implantación se procederá al desbroce y despeje de la vegetación presente durante la implantación de los seguidores solares. El EsIA contempla medidas correctoras de carácter general para mitigar los efectos de la generación de polvo, ruido, así como para el control de vertidos y aguas residuales. La energía eléctrica se suministrará mediante generadores diésel; la superficie sobre la que se ubiquen estará debidamente señalizada e impermeabilizada.  
Como medidas correctoras encaminadas a mantener la cubierta natural del terreno y acorde a las medidas establecidas en el EsIA, se evitará la compactación del suelo y no se utilizarán herbicidas, usando en su lugar desbrozadora o preferentemente el pastoreo, eliminando únicamente la vegetación que interfiera con la explotación normal de la central, manteniendo la vegetación natural en los márgenes de la planta y calles intermedias entre filas de paneles solares, en base al plan de restauración propuesto por el promotor. Esto a su vez permite mantener el hábitat de especies de fauna que utilizan la zona para alimentarse y reducirá el riesgo de erosión del terreno.  
Se garantizará la permeabilidad del vallado para el paso de fauna de pequeño tamaño dejando un espacio libre desde el suelo de, al menos, 15 cm y con cuadros inferiores de tamaño mínimo de 300 cm² careciendo de elementos cortantes o punzantes como alambres de espino o similares que puedan dañar a la fauna. Dispondrá de placas visibles de señalización para evitar colisión de la avifauna.  
Así mismo, las cimentaciones en el ámbito del proyecto son mínimas e irán hincadas, preperforadas o con micropilotación, según las necesidades del terreno, con lo que se evitará la excesiva compactación del suelo en el área. De igual modo, tras finalizar las obras de construcción se descompactarán aquellas zonas compactadas por el paso de la maquinaria y se emplearán materiales de la zona para conformar los caminos interiores de la planta, no utilizando materiales que sellen o impermeabilicen el suelo.  
Las centrales fotovoltaicas, por sus características y funcionamiento, no tienen asociado un consumo relevante de agua durante su ejecución y funcionamiento. Durante las obras, se adoptarán medidas preventivas para evitar vertidos accidentales como habilitar zonas de mantenimiento y acopio de maquinaria, equipos y residuos generados. Las aguas residuales que puedan generarse en la obra serán recogidas en fosa estanca para su posterior retirada y gestión por parte de gestor autorizado mediante el uso de baños químicos. El proyecto indica que la limpieza de las placas solares en fase de explotación, se realizará mediante cubas.  
Consultadas la carta arqueológica y el inventario general del patrimonio cultural, no se han identificado en el ámbito afectado por la actuación y su entorno más próximo (200 m), elementos del patrimonio cultural inventariados. El informe de la Dirección General de Patrimonio indica que será necesario la realización de un seguimiento intensivo en la fase desbroce y movimiento de tierras en las parcelas indicadas en el mismo.  
Según los elementos que conforman la central, no se prevé invasión de la anchura legal de vías pecuarias ni interfieren en el tránsito ganadero por estas.  
La generación de residuos tiene mayor entidad en la fase de construcción. La totalidad de los residuos generados en esta fase serán entregados a gestor autorizado. La ejecución de la central no conlleva movimientos de tierras de gran entidad, puesto que se adaptará en la medida de lo posible, a la topografía existente, por lo que es posible extender las tierras excedentes en el ámbito del proyecto.  
La zona presenta vulnerabilidad baja de acuíferos y se encuentra en un área de permeabilidad media, clasificada como área estratégica 2, según el visor de la IDEV, para la recarga de acuíferos. Los módulos solares presentarán huecos entre sí, de forma que no se generen vías preferentes de agua y no descarguen en el mismo punto del terreno, más aún si se tienen en cuenta el seguimiento solar de los paneles a instalar. La sombra provocada por las placas reducirá la evapotranspiración facilitando la recarga. La calidad de las aguas de recarga se verá favorecida al no utilizarse productos fitosanitarios, reduciendo la aportación de nitratos. La orografía de la zona con escasa pendiente favorece la infiltración. La disposición de placas y postes de cimentación no hacen prever la formación de vías de desagüe preferente para la escorrentía que supongan modificación de las condiciones actuales.  
Se ha realizado un estudio de integración paisajístico, el cual ha sido complementado por informes técnicos de respuesta a los informes emitidos por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje. Entre las medidas a adoptar se propone una plantación de especies arbustivas alrededor del vallado perimetral del parque fotovoltaico para crear una pantalla verde alrededor del proyecto con la finalidad de una mejor integración paisajística en el entorno. Dicha plantación se realizará a la distancia de 1,5 m hacia el exterior del vallado perimetral, y con una separación de 3 m entre especies. De este modo, se evita la pérdida de suelo por erosión, se reduce la generación de polvo en la instalación y se crea un biotopo que puede albergar una comunidad natural similar a la existente. El resto de medidas correctoras de carácter paisajístico coinciden con las ya indicadas en el estudio de integración paisajística, así como en el informe recabado en materia de infraestructura verde y paisaje. En el estudio se ha desarrollado una valoración de la integración visual de la planta desde diferentes puntos de observación dando como resultado que por las características del terreno donde se ubica esta solo se apreciará desde el entorno inmediato y desde los caminos rurales que sirven de acceso a la misma, concluyéndose un impacto visual leve-moderado.  
El Plan de vigilancia ambiental propone la implantación de un Plan de seguimiento en el cual, se compruebe que las obras se realizan de acuerdo con el proyecto y que se asegure del cumplimiento de la normativa ambiental, así como las medidas preventivas, correctoras y los requisitos establecidos en la DIA y en resoluciones complementarias. Adicionalmente, la información recogida en el programa se plasmará en informes periódicos (informes de estado, de control de residuos y vertidos de aceite, etc) y extraordinarios puntuales en caso de sucesos excepcionales tanto en la fase de implantación como la de funcionamiento.  
Tras la vida útil del proyecto, se procederá al desmantelamiento de los paneles y cableado eléctrico, y a la restauración de los accesos y de los factores bióticos y abióticos afectados. Para ello el proyecto acompaña estudio de desmantelamiento con presupuesto. La gestión de los paneles fotovoltaicos se realizará con un gestor autorizado de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de conformidad con el artículo 7 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre. En concordancia con el epígrafe 2.g del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo,  
  
Primero  
Respecto del proyecto de planta solar fotovoltaica Morella Llivis de 49,98 MWp, promovido por Desarrollos Renovables Eólicos y Solares, SLU, en el término municipal de Morella (Castellón), se propone formular la presente declaración de impacto ambiental, en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación.  
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelve las condiciones del proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:  
1. Condiciones al proyecto.  
i) Condiciones generales  
(1). La evaluación ambiental de la subestación Morella Solar y de la línea de evacuación común a 132 kV, incorporada en el expediente ATALFE/2020/43, se abordará en el seno del trámite de autorización de este, quedando condicionada la viabilidad ambiental del proyecto Morella Llivis a lo que la evaluación ambiental del mencionado expediente determine.  
(2).El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.  
(3). Se recuerda el cumplimiento de toda la legislación relevante que le sea de aplicación, y que afecte a los elementos del medio recogidos en la presente resolución.  
(4). En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.  
(5) En relación con el riesgo de inundación, la instalación de la planta solar se considera compatible, condicionada a las determinaciones del informe definitivo del órgano competente en materia de gestión territorial.  
(6). De conformidad con la resolución de declaración de repercusiones sobre la Red Natura 2000, se garantizará el cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras propuestas en el estudio de afecciones, así como las siguientes condiciones:  
- Seguimiento de las especies objetivo de conservación de la ZEPA durante al menos los 6 primeros años desde la puesta en funcionamiento de la planta solar.  
- El Plan de vigilancia ambiental y todas las medidas correctoras que figuran en el Estudio de afecciones.  
- El mantenimiento de parcelas con cultivos agrícolas típicos de la zona para que sirvan de refugio a las especies desplazadas por la ejecución del proyecto.  
(7). En caso de realizar las obras en época de reproducción de aves, un técnico especialista balizará las zonas de mayor sensibilidad por la presencia de aves nidificantes.  
(8). Las instalaciones de la Planta solar fotovoltaica y su tendido eléctrico de evacuación, mantendrán las distancias con los elementos patrimoniales determinadas por el órgano competente en materia de patrimonio cultural. Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento del citado órgano, de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio cultural valenciano.  
(9). Se dispondrá de zonas impermeabilizadas y de un sistema de recogida de posibles fugas de aceites y combustibles, procedentes de la maquinaria y de las estructuras que se generen durante la ejecución de la obra. Los residuos generados se gestionarán según la normativa vigente y mediante un gestor autorizado, estableciéndose las zonas de recogida de residuos, y no haciéndose acopio en zonas con pendientes elevadas y peligrosidad de inundación.  
(10). En cuanto a la ejecución y explotación de la planta, se respetará lo indicado en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, relativo a prevención de incendios.  
(11). El uso de agua en la planta quedará condicionado a que se disponga de suministro por una empresa autorizada o concesión del organismo de cuenca.  
(12). Se ejecutarán las medidas de integración paisajísticas desarrolladas en el estudio de integración paisajística e informes técnicos presentados.  
(13). La emisión de la autorización administrativa de cierre definitivo de la central, obligará al promotor al desmantelamiento de la misma en los términos definidos en el plan aportado.  
iii) Condiciones al Plan de vigilancia ambiental (PVA)  
(14). Las acciones incluidas en el Programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas, y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
(15). Se incorporarán al PVA, las medidas derivadas del estudio de afección a Red Natura 2000, de conformidad con la condición número (6).  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b) La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 20 de enero del 2023. El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»