Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2760, del 31-05-1996 (1996/838356)

ORDEN de 8 de mayo de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, por la que se convocan ayudas para financiar actividades de las confederaciones, federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos de centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, sostenidos con fondos públicos.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2760

Fecha DOGV
:   31-05-1996

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1996/838356


Fecha del documento
:   08-05-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 8 de mayo de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, por la que se convocan ayudas para financiar actividades de las confederaciones, federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos de centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, sostenidos con fondos públicos.   
El Decreto 126/1986, de 20 de octubre del Gobierno de la Generalitat Valenciana (DOGV n.º 466, de 14.11.86), por el que se regula la participación, funcionamiento y atribuciones de las confederaciones, federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos de centros docentes, no universitarios, de la Comunidad Valenciana, contempla, en su artículo 13, la concesión de las ayudas y subvenciones conforme a criterios de publicidad, concurrencia y objetividad, dentro de las disponibilidades presupuestarias.  
El carácter limitado de los recursos disponibles para estas ayudas, la necesidad de procurar la eficacia en el gasto y el fortalecimiento del movimiento asociativo de los padres y madres, aconseja restringir la concesión de subvenciones a las confederaciones y federaciones de ámbito provincial o superior, que agrupen un número significativo de entidades, todo ello sin perjuicio de que dichas medidas redunden más directamente en los proyectos de actividades de las asociaciones de padres y madres de alumnos, coordinadas por sus federaciones y confederaciones a fin de que la participación de estas entidades en los centros educativos sostenidos con fondos públicos de la Comunidad Valenciana fomenten y consoliden el movimiento asociativo de padres y madres de alumnos.  
Las ayudas tienen como finalidad sufragar los gastos de las confederaciones y federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos que se produzcan con ocasión de la realización de actividades encaminadas a fomentar la participación de los padres y madres en la gestión y en el control de los centros; también debe considerarse que las entidades tienen unos gastos producidos por el funcionamiento de sus servicios administrativos básicos, por lo que se entiende oportuno subvencionar dichos gastos.  
La consolidación del movimiento asociativo de padres y madres de los alumnos de centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, sostenidos con fondos públicos, hace oportuno ofrecer una cantidad presupuestaria destinada a fomentar, con carácter prioritario, los proyectos de actividades de las asociaciones de padres y madres de alumnos, cuyos fines y ámbitos de actuación se realicen en zonas de condiciones socioeconómicas desfavorables. Se priorizará, especialmente, a las entidades que estén constituidas en centros que tengan aprobado un proyecto de compensación educativa o que tengan clasificados puestos de trabajo docentes como de especial dificultad, y se prestará atención, por otro lado, a las asociaciones constituídas en centros de educación especial o que atiendan a alumnos cuyas necesidades físicas, psíquicas, motoras o sensoriales precisen una singular o especial atención.  
La transparencia y el rigor que deben informar la gestión de fondos públicos exigen la adopción de medidas dirigidas a asegurar que las ayudas se destinan a las finalidades previstas, respetando la normativa vigente.  
A tal fin, y en uso de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Govern Valencià,  
DISPONGO  
Primero  
1. Se convocan ayudas para subvencionar el funcionamiento y las actividades propias de:  
1.1. Las confederaciones con sede y ámbito de actividad en toda la Comunidad Valenciana, y las federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos de ámbito territorial provincial o superior y con sede en la Comunidad Valenciana.  
1.2.a. Las asociaciones de padres y madres de alumnos cuyos fines o ámbitos de actuación se realicen en centros donde se haya aprobado, para el curso 95/96, el desarrollo de proyectos de compensación educativa, o donde se hayan clasificado puestos de trabajo docentes como de especial dificultad.  
1.2.b. Las asociaciones de padres de alumnos constituidas en centros de Educación Especial o que atiendan, conforme a sus proyectos de actividades, a alumnos cuyas necesidades físicas, psíquicas, motoras o sensoriales precisen una singular o especial atención.  
2. Las ayudas se destinarán a subvencionar los gastos ocasionados por el funcionamiento y las actividades desarrolladas durante el aÑo 1996, por las confederaciones, federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos a que se refiere esta orden.  
Segundo  
El importe global máximo destinado a las ayudas a las que se refiere la disposición primera de la presente orden es de veinte millones de pesetas (96.586.989).  
La cantidad citada se abonará con cargo a la línea de subvención 401/000/96 de la aplicación presupuestaria 74.18.005.71 del ejercicio económico de 1996 y se distribuirá de la siguiente manera:  
a) Las confederaciones a que se refiere esta orden, recibirán una ayuda de tres millones setecientas mil pesetas (3.700.000).  
b) Las federaciones especificadas en esta disposición, recibirán una ayuda de quince millones ochocientas mil pesetas (34.683.881).  
c) Las asociaciones de padres y madres de alumnos seÑaladas en el apartado primero, recibirán una subvención de quinientas mil pesetas (500.000), distribuidas en 10 ayudas de cincuenta mil pesetas (50.000).  
Tercero  
Se aprueban las bases (anexo I) por las que se rige esta convocatoria, los modelos de solicitud y de recibo por colaboraciones ocasionales(anexos II y III, respectivamente).  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se delega en el secretario general de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia la competencia para resolver la presente convocatoria de ayudas y para dictar las resoluciones e instrucciones necesarias para el desarrollo y ejecución de esta orden.  
Segunda  
Contra esta orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse, previa comunicación a esta Conselleria, un recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 110.3 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en los artículos 57 y 58 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.  
Tercera  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 8 de mayo de 1996  
La consellera de Cultura, Educación y Ciencia,   
MARCELA MIRó PÉREZ  
ANEXO I  
Bases de la convocatoria de ayudas  
1. Objeto de las ayudas  
El objeto de estas ayudas es coadyuvar al fomento de actividades por parte de las confederaciones, federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos que se dirijan al cumplimiento de las finalidades a las que se refiere el artículo 5 del Decreto del Gobierno Valenciano 126/1986, de 20 de octubre, por el que se regulan las entidades anteriores.  
Quedan comprendidas las actividades efectuadas durante el aÑo 1996, aunque se hubieran realizado con anterioridad a la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de esta convocatoria, hasta el término concedido para la justificación de los gastos de las actividades previstas en los respectivos proyectos.  
2. Solicitantes  
2.1. Podrán solicitar estas ayudas las confederaciones, federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos a que se refiere el apartado primero de la presente orden, que reúnan los siguientes requisitos:  
2.1.1. Tener establecida su sede y ámbito de actividad en la Comunidad Valenciana.  
2.1.2. Estar legalmente constituidas e inscritas en el registro de asociaciones.  
2.1.3. Estar integradas únicamente por federaciones o asociaciones de padres y madres de alumnos constituidas en centros docentes o, en su caso, por padres y madres o tutores de los alumnos que cursen estudios en centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, sostenidos con fondos públicos.  
2.1.4. Realizar las actividades para las que se solicita la ayuda.  
2.2. Las entidades solicitantes a las que se les concedió subvención con arreglo a la Orden de 24 de febrero de 1995, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, y no hubieren cumplido con las obligaciones exigidas a que se refería la base séptima de dicha orden, no podrán ser beneficiarias de las ayudas de la presente convocatoria.  
3. Solicitudes y documentación  
3.1. Las solicitudes se dirigirán a la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia pudiendo presentarse en el Registro General de ésta, en el Registro de las direcciones territoriales de Cultura y Educación, en los centros de información de la Oficina de Información, Iniciativas y Reclamaciones de la Generalitat Valenciana, o en los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
A las solicitudes, ajustadas al modelo oficial que figuran como anexo II a la presente orden, se adjuntará la siguiente documentación:  
3.1.1. Proyecto de actividades para el que se solicita la ayuda y presupuesto para su financiación. Los diferentes proyectos de actividades se ajustarán a lo indicado en el apartado 4 de las presentes bases.  
3.1.2. Fotocopia de los estatutos y documentos que acrediten la legal constitución e inscripción de la confederación, federación o asociación de padres y madres de alumnos.  
3.1.3. Fotocopia del código de identificación fiscal de la entidad solicitante.  
3.1.4. Certificado actualizado del Registro de Asociaciones en la que consten las federaciones o, en su caso, asociaciones de padres y madres de alumnos que las integran, emitida, como máximo, dentro del plazo de presentación de solicitudes.  
3.2. Quienes en las convocatorias de los aÑos 1992 a 1995 hubieran presentado correctamente los documentos previstos en los apartados 3.1.2 y 3.1.3, sin que se haya producido variación, estarán exentos de aportar dichos documentos, sin perjuicio de aportarlos a requerimiento de la administración.  
3.3. Cuando las solicitudes de las entidades no reúnan los requisitos seÑalados en el artículo 70 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompaÑe la documentación que de acuerdo con estas bases resulte exigible, según establece el artículo 71 de la mencionada ley, se reque-rirá al interesado para que, en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompaÑe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido en su petición, y se archivará el expediente sin más trámite.  
3.4. El plazo para la presentación de solicitudes será de un mes a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente orden.  
4. Criterios para la concesión de ayudas  
4.1. Gastos producidos por el funcionamiento y actividades de las confederaciones y federaciones.  
Las ayudas se concederán a las confederaciones y federaciones en función del número de asociaciones de padres y madres de alumnos que las integran, o, en su caso, también en atención al número de asociaciones que integren las federaciones confederadas, tal como determina la base 3.1.4.  
4.2. Gastos producidos por el funcionamiento y las actividades de las asociaciones de padres y madres de alumnos.  
Para la concesión de estas ayudas se valorarán los siguientes criterios:  
a) Número de unidades (en su caso, concertadas) o especialidades (en el caso de enseÑanzas especializadas) con que cuente el centro docente en que esté constituida la asociación de padres y madres de alumnos.  
El número de unidades o especialidades será igual al número de puntos que le correspondan por este concepto.  
b) En el supuesto de ser más favorable se considerará, en lugar de lo previsto en el apartado anterior, la puntuación resultante de aplicar la media aritmética del número de unidades, en su caso concertadas, o especialidades con que cuenten la totalidad de los centros cuyas asociaciones de padres y madres hayan presentado solicitud ajustada a las bases de la presente convocatoria.  
4.2.1. Al apartado anterior se sumará la puntuación que corresponda en función de la valoración atribuída al proyecto de actividades presentado. La comisión evaluadora otorgará a los citados proyectos hasta un máximo de 5 puntos, teniendo en cuenta su adecuación a los fines establecidos en el artículo 5 del Decreto 126/1986, de 20 de octubre.  
La comisión evaluadora podrá fijar la puntuación que se asignará a cada finalidad o grupo de finalidades previstas en el artículo 5 del mencionado decreto.  
4.2.2. En el caso de asociaciones de padres y madres de alumnos compuestas exclusivamente, por padres y madres o tutores de alumnos de centros docentes sostenidos con fondos públicos, que no estuvieran incardinadas en un único centro docente, siempre que estén constituidas conforme al Decreto 126/1986, de 20 de octubre, serán valoradas en función de los siguientes criterios:  
a) Media aritmética del número de unidades, en su caso, concertadas, o especialidades con que cuenten la totalidad de los centros cuyas asociaciones de padres y madres hayan presentado solicitud ajustada a las bases de la presente convocatoria.  
El número resultante de dicha operación será igual al número de puntos que les corresponde por este concepto.  
b) Puntuación en función de la valoración del proyecto de actividades presentado, en la forma prevista en el apartado 2 de la base 4.3 del presente anexo.  
4.2.3. De acuerdo con los criterios anteriores se formará un listado ordenado de mayor a menor puntuación. Las 10 primeras de la lista resultarán adjudicatarias de la ayuda. En el caso de no resultar adjudicada alguna de las ayudas antedichas, su importe económico acrecerá el resto de las ayudas concedidas.  
4.3. No serán objeto de ayuda los gastos suntuarios. Los gastos de restauración y hospedaje presentados por las confederaciones y federaciones deberán justificarse documentalmente mediante factura emitida a nombre de la entidad asociativa.  
En todo caso, deberá acompaÑarse un certificado de la organización que describa el gasto y acredite que el mismo tiene lugar con motivo de la realización de actividades propias de la entidad, con indicación de fechas y personas que realicen el gasto en nombre de la organización.  
Podrá acompaÑarse, además, la documentación oficial que acredite el motivo de la realización de la actividad (asistencia a reuniones en la administración, etc.).  
5. Resolución  
Corresponderá al secretario general, por delegación de la consellera de Cultura, Educación y Ciencia, la resolución de esta convocatoria a propuesta de la comisión evaluadora integrada por:  
- El jefe del Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social, que actuará de presidente.  
- Un funcionario del grupo A que preste sus servicios en la Secretaría General, que actuará de secretario.  
- Un asesor jurídico.  
- Un funcionario del grupo A que preste sus servicios en la Dirección General de Centros Docentes.  
- Un representante por cada una de las confederaciones y federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos de la Comunidad Valenciana, a que se refiere el apartado 1 de la disposición primera de la orden, como observadores, con voz pero sin voto.  
Inmediatamente antes de redactarse la propuesta de resolución, se pondrá de manifiesto a las entidades interesadas lo instruido hasta la fecha, y se dará audiencia a dichas entidades por un período máximo de 10 días hábiles desde la celebración de la sesión de la comisión evaluadora, para que formulen alegaciones y presenten los documentos y justificaciones que estimen pertinentes.  
En el caso de las asociaciones de padres y madres de alumnos comprendidas en esta convocatoria la propuesta de concesión les será notificada por correo certificado, dándose audiencia a dichas entidades por un período de diez días hábiles desde la recepción de la notificación, para que formulen alegaciones y presenten la documentación y justificaciones que estimen pertinentes.  
El secretario general, vista la propuesta de resolución de la comisión, junto con las alegaciones presentadas, dictará la resolución que será publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
La resolución se dictará dentro de los dos meses siguientes a la terminación del plazo de presentación de solicitudes. Si transcurrido el mismo no se hubiese dictado, se entenderán desestimadas las solicitudes, sin perjuicio de lo que se disponga cuando recaiga resolución expresa.  
6. Adjudicación y pago de las subvenciones  
Las ayudas se otorgarán en función de los criterios de la base cuarta y podrán ser subvencionados la totalidad o una parte de los gastos presupuestados, sin que en ningún caso pueda exceder la cuantía del coste de la actividad.  
El pago de las subvenciones se realizará después de la adjudicación y una vez las entidades beneficiarias hayan presentado los documentos a que se refiere la base siguiente.  
El plazo de presentación de los justificantes de gasto finalizará el 31 de octubre de 1996 para las asocaciones de padres y madres de alumnos y el 6 de noviembre de 1996 para las confederaciones y federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos.  
Si de los justificantes de gastos presentados resultase un importe inferior a la ayuda concedida, se procederá a la reducción automática de la subvención, en la cuantía necesaria para que la ayuda no exceda del gasto justificado.  
7. Obligaciones de los beneficiarios  
Los beneficiarios de las ayudas quedan sujetos al cumplimiento de las siguientes obligaciones, dentro del plazo establecido:  
1. Presentar justificantes que acrediten la realización de los gastos para los que se concedió la ayuda, con arreglo a la legislación vigente, así como un informe-memoria que recoja y evalúe los resultados de las actividades realizadas.  
Las facturas o justificantes presentados deberán ser originales o fotocopia compulsada y serán emitidos a nombre de la confederación, federación o asociación de padres y madres de alumnos. No será válida la justificación que se realice con documento expedido a nombre de otra entidad distinta.  
Para acreditar los gastos derivados del personal se presentará la correspondiente nómina según el modelo oficial, en original o fotocopia compulsada.  
Cuando se trate de justificar las colaboraciones ocasionales se aportarán los recibos en los que consten los datos del perceptor, su NIF, el concepto por el que se retribuye, así como los datos relativos a la confederación, federación o asociación de padres y madres de alumnos beneficiaria, según el modelo que figura como anexo III.  
2. Aportar, en su caso, un certificado de la secretaría de la confederación, federación o asociación de padres y madres de alumnos solicitante, donde se hagan constar los ingresos reales que han producido las actividades objeto de subvención.  
3. Las entidades beneficiarias deberán acreditar, previamente al cobro de la ayuda, que se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la seguridad social, en la forma que determina la Orden de 7 de enero de 1991, de la Conselleria de Economía y Hacienda, salvo las entidades que reciban una ayuda no superior a cincuenta mil pesetas (50.000).  
4. Devolver el importe total o parcial de la ayuda recibida si el gasto no se ha producido, si se comprueba una modificación sustancial de los fines en función de los cuales se concedió la ayuda, o si por percepción de otras subvenciones o ingresos se cubriese el importe total del gasto.  
5. Estar sometidos a las actuaciones de comprobación que efectuará esta Conselleria y a las de control financiero que corresponden a la Intervención General, en relación con la ayuda concedida.  
6. Comunicar a la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos.  
8. Efectos en caso de incumplimiento  
En caso de incumplimiento de cualquiera de los requisitos estipulados en la convocatoria, se estará a lo dispuesto en el artículo 47.9 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.   
ANEXO II  
D. ... en representación de ... que tiene su sede establecida en ... C.P. ... calle/plaza ... Nº ... teléfono ... C.I.F. ... entidad bancaria... clave... dirección/sucursal... clave... población ... n.º cuenta ...   
EXPONE:  
1. Que la entidad que representa reúne todos los requisitos establecidos en la Orden de ... de ... 1996, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, por la que se convocan ayudas para las confederaciones, federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos.  
2. Que acompaÑa a la presente instancia la documentación que se seÑala:  
( ) Proyecto de actividades, con indicación del presupuesto para su financiación.  
( ) Fotocopia de los estatutos y documentos que acrediten la legal constitución e inscripción de la entidad solicitante.  
( ) Fotocopia del CIF.  
( ) Certificación del acuerdo que acredita la representación del firmante de la solicitud.  
( ) Certificado del registro de asociaciones en donde consten las asociaciones o federaciones integradas en la entidad solicitante. (Sólo confederaciones y federaciones).  
( ) No aporta los documentos de la base 3.1.2 y/o 3.1.3 por haberlos aportado en 1992, 1993, 1994 ó 1995.  
SOLICITA: Tomar parte en la convocatoria de ayudas de la citada orden y la concesión con arreglo a la misma de una subvención de ... pesetas.  
Valencia, ... de ... de 1996  
Firmado:   
CONSELLERIA DE CULTURA, EDUCACIóN Y CIENCIA  
SECRETARIA GENERAL  
Avda. Campanar, 32, 46713-Valencia  
ANEXO III  
Recibo por colaboraciones ocasionales  
D./D.ª ..., con NIF... y domicilio en ..., he recibido de la confederación/federación/asociación de padres y madres de alumnos ..., el importe de ... pesetas, en concepto de honorarios por ... (detallar el concepto, indicando la fecha).  
..., ... de ... de 1996  
Firma del perceptor