Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7739, del 11-03-2016 (2016/1793)

ACUERDO de 26 de febrero de 2016, del Consell, por el que se adjudican las concesiones administrativas para la explotación de tres programas del servicio público de la televisión digital terrestre con cobertura local, lote 9 - Vinaròs (Canal 53 TL04CS), expediente número CNMY/05/DGPI/62, y se transforman en licencias conforme a la normativa vigente.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7739

Fecha DOGV
:   11-03-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2016/1793


Fecha del documento
:   26-02-2016

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Acuerdo

Análisis jurídico

ACUERDO de 26 de febrero de 2016, del Consell, por el que se adjudican las concesiones administrativas para la explotación de tres programas del servicio público de la televisión digital terrestre con cobertura local, lote 9 - Vinaròs (Canal 53 TL04CS), expediente número CNMY/05/DGPI/62, y se transforman en licencias conforme a la normativa vigente. [2016/1793]  
Antecedentes  
  
I. Por Resolución de fecha 1 de Julio de 2005, del conseller de Relaciones Institucionales y Comunicación, publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5042, de 5 julio de 2005, se convocó concurso público, mediante procedimiento abierto, para la adjudicación de concesiones para la explotación de programas del servicio público de la televisión digital terrestre con cobertura local.  
II. La sentencia de 18 de julio de 2012, de la Sección Séptima de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, estimó el recurso de casación número 5128/2008, interpuesto por Servicios de Difusión Tele Elx, SAU, declarando la nulidad de la Resolución de 30 de enero de 2006, dictada por el conseller de Relaciones Institucionales y Comunicación de la Generalitat Valenciana, por la que se adjudicaron las concesiones, así como de la Resolución de 12 de abril de 2006, de la Subsecretaría de la Presidencia de la Generalitat, por delegación del president, que desestimaba el recurso de alzada interpuesto contra aquella.  
III. En ejecución de la mencionada sentencia, mediante Resolución de 12 de febrero de 2013, del conseller de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua (DOCV 6972, 25.02.2013), se ordenó la retroacción del procedimiento al momento anterior a que la mesa de contratación formule la propuesta de adjudicación de las concesiones, conservando las actuaciones anteriores llevadas a cabo en el seno de dicho procedimiento, sin perjuicio de salvaguardar las facultades que a la mesa de contratación le otorga la cláusula 16, letra d, del pliego de cláusulas administrativas que rigen la adjudicación.  
IV. De conformidad con lo dispuesto en la cláusula 24.4 del pliego de cláusulas administrativas particulares, la mesa de contratación ha elevado, con fecha 16 de junio de 2015, propuesta de adjudicación de todos los lotes del concurso según el informe técnico elaborado, siguiendo los criterios objetivos de valoración establecidos en el pliego de cláusulas administrativas particulares que rigen la presente convocatoria.  
V. El Servicio de Contratación y Asuntos Generales de la Presidencia ha emitido informe en el que se hace constar que todos los licitadores propuestos en el presente lote han presentado, ante el órgano competente para su tramitación, la documentación preceptiva prevista en la cláusula 24.5 del pliego de cláusulas administrativas particulares.  
VI. Asimismo, se hace constar que las empresas propuestas reúnen los requisitos establecidos en el artículo 25 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual, para ser titular de una licencia de comunicación audiovisual, y no incurren en ninguna de las circunstancias que impiden ser titular de una licencia conforme a lo dispuesto en el artículo 26 de dicha ley.  
  
A los anteriores hechos, son de aplicación los siguientes  
  
Fundamentos de derecho  
  
Primero. El presente concurso fue convocado al amparo de la legislación vigente en aquel momento en materia de servicios de comunicación audiovisual y, en particular, de lo dispuesto en la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden social, cuya disposición adicional cuadragésimo cuarta establecía que, para la explotación de los servicios de televisión digital terrestre, considerados servicios públicos, era necesario disponer del correspondiente título habilitante.  
Segundo. De acuerdo con el artículo 13 de la Ley 41/1995, de 22 de diciembre, de Televisión Local por Ondas Terrestres, vigente en aquel momento, la gestión indirecta del servicio mediante concesión administrativa por particulares debía otorgarse por el procedimiento de concurso público, al que resultaba de aplicación las normas contenidas en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, y demás de aplicación en aquel momento.  
Tercero. La Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual (en adelante, LGCA), legislación básica en la materia, estableció un nuevo marco regulador de la comunicación audiovisual en nuestro ordenamiento jurídico. El nuevo régimen pivota sobre el principio de liberalización de la prestación de los servicios de comunicación audiovisual que, de acuerdo con el artículo 22 de la citada ley, se configuran, ya no como servicios públicos, sino como servicios de interés general. De esta manera, los ahora denominados servicios de comunicación audiovisual de interés general se prestan en régimen de libre competencia, con las restricciones derivadas de la limitación del espectro radioeléctrico y de la necesaria protección de los derechos e intereses de los ciudadanos. Así, cuando dichos servicios se presten mediante ondas hertzianas terrestres necesitarán licencia previa otorgada mediante concurso por la autoridad audiovisual competente.  
Cuarto. Al presente concurso le es de aplicación lo dispuesto en la disposición transitoria primera de la LGCA que establece que los concursos de adjudicación de concesiones para la gestión indirecta del servicio de interés general de radio y televisión de ámbito estatal no resueltos antes de la entrada en vigor de esta ley, continuarán su tramitación de acuerdo con el procedimiento previsto en la normativa vigente en el momento de la convocatoria del concurso, debiendo procederse por la autoridad competente, una vez resuelto el concurso, a transformar las concesiones en licencias con la vigencia prevista en la misma.  
Quinto. De conformidad con el artículo 27.3 de la LGCA, el acto de otorgamiento de la licencia precisará con toda exactitud las condiciones que tienen el carácter de esenciales. En este sentido, es necesario destacar que el plazo de vigencia de los títulos habilitantes ha resultado modificado, pasando de los diez años previstos para las concesiones convocadas en el presente concurso, a los quince años de vigencia que la LGCA prevé para las licencias, y que deben computarse desde la fecha de transformación de las concesiones.  
Sexto. Por otra parte, la disposición adicional cuadragésimo cuarta de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden social, a la que se ha hecho referencia en el fundamento de derecho primero, establecía además que las concesiones para la gestión indirecta de los servicios públicos de radiodifusión y de televisión con tecnología digital terrenal por entidades privadas, serían las que resultaran técnicamente posibles, según la disponibilidad del espectro radioeléctrico y con arreglo a los planes técnicos para la prestación de los servicios de radiodifusión y de televisión digital terrenal que aprobara el Gobierno. En este sentido, es necesario tener en cuenta que mediante Real Decreto 805/2014, de 19 de septiembre, se aprobó el nuevo Plan Técnico Nacional de la Televisión Digital Terrestre y se regularon determinados aspectos para la liberación del dividendo digital, estableciendo un nuevo escenario para la reordenación del espectro radioeléctrico en el marco del proceso de liberación del dividendo digital, el cual deroga la planificación con arreglo a la cual se determinaron los programas que fueron objeto del presente procedimiento. Por esta razón, la adjudicación de la demarcación, entre otras, de Vinaròs debe realizarse conforme a las modificaciones realizadas por el actual Plan Técnico Nacional de la Televisión Digital Terrestre, cuyo anexo 2 establece, con respecto a la presente demarcación los siguientes cambios:  
  
Referencia Demarcación Canal plan Nuevo canal  
TL04CS Vinaròs 46 53  
  
  
Séptimo. El artículo 43.2 de la Ley 1/2006, de 19 de abril, de la Generalitat, del Sector Audiovisual, dispone que el otorgamiento de las concesiones administrativas compete al Consell de la Generalitat, correspondiendo el impulso y gestión del concurso público al departamento que ostente las competencias en materia audiovisual. Estas competencias actualmente están asignadas a la Presidencia de la Generalitat de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 12.2 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, así como el Decreto 7/2015, de 29 de junio, del president de la Generalitat, por el que determina las consellerias en que se organiza la Administración de la Generalitat.  
No obstante, el president de la Generalitat ha manifestado el 11 de febrero de 2016 su abstención en el procedimiento por concurrir lo previsto en el artículo 28.2.b de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En consecuencia, a propuesta de la consellera de Igualdad y Políticas Inclusivas y vicepresidenta del Consell, y conforme a lo dispuesto en el artículo 15.1 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, el Consell, en su reunión del día 26 de febrero de 2016  
  
  
ACUERDA  
  
Primero  
Adjudicar las concesiones para la explotación de tres programas de televisión digital terrestre con cobertura local, correspondientes al lote 9, demarcación de Vinaròs, canal 53, referencia TL04CS, a favor de los siguientes licitadores:  
- Editorial Prensa Valenciana, SA.  
- TV CS Retransmisiones, SL.  
- Radio Televisión Castellón, SA.  
  
Segundo  
Transformar las concesiones adjudicadas en licencias para la prestación del servicio de comunicación audiovisual televisiva, que tendrán una duración de 15 años desde la fecha de formalización en documento administrativo del contrato de concesión, prorrogables de forma automática por el mismo plazo, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en el artículo 28 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de Comunicación Audiovisual.  
  
Tercero  
Los licenciatarios están obligados al cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de Comunicación Audiovisual, y demás normativa que resulte de aplicación y quedan vinculados, durante todo el periodo de vigencia de las licencias, por las condiciones incluidas en el pliego de cláusulas administrativas particulares y, particularmente, al mantenimiento de los compromisos adicionales asumidos en la oferta presentada.  
  
Cuarto  
El presente acuerdo se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Contra este acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el Consell, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su notificación o publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero; o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación o publicación, de conformidad con lo establecido en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin que puedan simultanearse ambos recursos y sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
Castellón de la Plana, 26 de febrero de 2016  
  
La consellera secretAria,  
MÓNICA OLTRA JARQUE