Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4942, del 09-02-2005 (2005/893)

RESOLUCIÓN de 5 de julio de 2004 del director del Centro de Desarrollo Marítimo relativa a la concesión solicitada por Náutica Antonio, SL para la colocación de pantalán y plataforma flotante en el Puerto de Santa Pola.
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Número DOGV
:   4942

Fecha DOGV
:   09-02-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2005/893


Fecha del documento
:   05-07-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Santa Pola
    * instalación portuaria
    * empresa privada

RESOLUCIÓN de 5 de julio de 2004 del director del Centro de Desarrollo Marítimo relativa a la concesión solicitada por Náutica Antonio, SL para la colocación de pantalán y plataforma flotante en el Puerto de Santa Pola. [2005/893]
  
Dada cuenta de la solicitud formulada por D. Antonio Gabriel Más Martínez, en nombre de ?Náutica Antonio, SL, de modificación de la concesión que tiene otorgada, posibilitando la instalación de un pantalán flotante de 24 metros de longitud y de 2 metros de ancho de estructura de aluminio y madera, así como una plataforma flotante formada por módulos de plástico flotantes.
  
Resultando que con fecha 30 de abril de 1997, se otorgó, mediante resolución de la Dirección General de Obras Públicas, a Náutica Antonio SL. concesión administrativa para la construcción y explotación de una zona en el contradique del puerto de Santa Pola destinada a la actividad Náutica.
  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 156.3 en relación con el 146 del Reglamento para la ejecución de la Ley de Costas, se sometió la solicitud a información pública por plazo de veinte días, durante el cual no se presentaron alegaciones.
  
Solicitado informe a la Dirección General de Puertos y Costas, de conformidad con lo establecido en el artículo 14 del Decreto 114/2003, de 11 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria Infraestructuras y Transporte; con la advertencia de que, de no recibir en el plazo de diez días (establecido en el artículo 83 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1.999, de 13 de enero, de modificación de la anterior) informe o indicación de que la petición precisa informe pormenorizado, se proseguirían las actuaciones de acuerdo con lo indicado en el citado artículo 83 LRJPAC; no se recibió contestación en plazo.
  
Visto informe del Servicio de Explotación y Conservación de Puertos, en el que se indica:
  
?La modificación consistiría en la colocación de un pantalán flotante de 24 metros de longitud por 2 de anchura de estructura de aluminio y madera, así como una plataforma flotante formada por módulos de plástico flotantes.
  
La instalación dispondrá, además, de los muertos de anclaje necesarios y de dos pasarelas de acceso desde tierra, así como de un tren de fondeo para el atraque de motos y barcos de pequeña eslora mientras esperan su turno para ser izados a tierra y depositados en su respectiva cuna o remolque.
  
La ocupación de espejo de agua que se utilizaría sería de 600 m2, incluyendo la zona de ocupación del tren de fondeo.
  
(....)
  
La concesión administrativa de zona de carena y edificio industrial, en favor de ?Náutica Antonio SL.- actualmente en vigor, fue otorgada en fecha 30 de abril de 1997 por un plazo de 30 años, lo que significa que caduca en el año 2027.
  
En estos momentos el Servicio de Planificación e Infraestructura Portuaria dependiente de la Dirección General de Puertos y Costas está llevando a cabo labores de planificación de todos los puertos dependientes de la Generalitat Valenciana. Por lo que se refiere al Puerto de Santa Pola, existen al menos dos propuestas de ordenación de la zona portuaria en general, y del contradique donde se ubica la mercantil en particular, que contemplan una modificación sustancial de la distribución, usos, superficies e incorporación de nuevas áreas técnicas, punto de acceso al mar, etc. Ambas alternativas afectan de manera directa a la superficie de agua abrigada que limita al Sur de la actual concesión de ?Náutica Antonio SL.-.
  
Además, se está redactando en la actualidad un Proyecto de Adscripción de Dominio Público Marítimo Terrestre, relacionado con la planificación anterior.
  
Teniendo en cuenta los antecedentes citados (fundamentalmente la fecha de finalización de la concesión actual y las diferentes propuestas de ordenación que afectan a la zona) no cabe proceder a la modificación de la concesión administrativa.
  
Sin embargo, una vez concluido el plazo de información pública sin recibirse en este Servicio ningún escrito al respecto, y teniendo en cuenta que las propuestas de ordenación pertenecen a una planificación todavía en fase de trámite cuya aprobación no es previsible a corto plazo, sí podría otorgarse concesión independiente de la original por plazo de 1 año prorrogable semestralmente hasta un máximo de 5 años.
  
De este modo, se informa favorablemente a la concesión administrativa en favor de ?Náutica Antonio SL.- independiente de la actualmente en vigor de zona de carena y edificio industrial-
  
Por resolución de fecha 16 de junio de 2004 se sometió a la aceptación de ?Náutica Antonio, SL.-, las condiciones en las que podría otorgarse la concesión de referencia, habiéndose recibido el 2 de julio de 2004 escrito de aceptación de las mismas, así como cartas de pago justificativas de haber depositado las fianzas impuestas en las citadas condiciones.
  
Considerando que en el trámite de información pública se especificaban las obras e instalaciones a realizar, con independencia de la forma que se utilice para autorizar las mismas: modificación de la concesión u otorgamiento de una nueva, y que no se han recibido alegaciones al respecto.
  
En uso de las atribuciones que concede al director del Centro de Desarrollo Marítimo el artículo 16 del Decreto 114/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, resuelvo:
  
Otorgar a ?Náutica Antonio, SL.- concesión administrativa para la instalación de un pantalán flotante de 24 metros de longitud y de 2 metros de ancho de estructura de aluminio y madera, así como una plataforma flotante formada por módulos de plástico flotantes; de conformidad con las condiciones que se indican en los pliegos insertados a continuación:
  
1ª. Plazo:
  
Esta concesión se otorga por plazo de 1 año, prorrogable semestralmente a la tácita hasta un máximo de 4 años, sumando un total de 5 años, dejando a salvo el derecho de propiedad, sin perjuicio de tercero, sin cesión del dominio público ni de las facultades dominicales de la administración.
  
El plazo comenzará a contar desde la fecha de puesta a disposición de los bienes y terrenos concedidos, de la que se dejará constancia en la correspondiente Acta de entrega.
  
Se entenderá tácitamente prorrogado el plazo cuando ni la administración ni el concesionario comunique a la otra parte su voluntad en contra con al menos 15 días de antelación a la fecha de expiración de cada uno de los períodos.
  
2ª. Transmisibilidad:
  
La presente concesión es transmisible por actos ?inter vivos- previa autorización de la administración Portuaria entendiéndose que quién se subrogue en sus derechos asumirá también las obligaciones que se imponen en esta concesión.
  
La Administración Portuaria podrá ejercer los derechos de tanteo y retracto en los términos legalmente previstos.
  
Para que se autorice la transmisión, será necesario:
  
- Que hayan transcurrido al menos dos años desde la fecha de otorgamiento de la concesión. Excepcionalmente, se podrá autorizar la transmisión antes de dicho periodo siempre que se hubiesen ejecutado al menos el cincuenta por ciento de las obras previstas en el proyecto de ejecución.
  
- Que el concesionario se halle al corriente en el cumplimiento de todas las obligaciones derivadas de la concesión.
  
- Que el nuevo titular reúna los requisitos exigidos para contratar con la administración, y para ejercer la actividad y prestar el servicio objeto de la concesión.
  
Cuando la persona jurídica titular de una concesión se transforme, se fusione con otra o se escinda, se considerará que se ha producido un cambio de titularidad, siendo por tanto necesario la autorización expresa a que se refiere el párrafo anterior.
  
Cuando el concesionario sea una persona jurídica, cuya actividad principal consista en el disfrute de la concesión, se considerará transmisión cualquier cambio de titularidad de las acciones o participaciones que suponga sustitución de los socios o accionistas que lo fueren al tiempo del otorgamiento de la concesión, en porcentaje igual o superior al 50% del capital social.
  
Si la sociedad titular cambia únicamente de denominación social, solamente estará obligado a notificarlo a la administración Portuaria.
  
No se inscribirá en el Registro de la Propiedad la transmisión de la concesión sin que se acompañe certificación de la administración acreditativa de este extremo, con inserción de las cláusulas de la concesión.
  
3ª. Gravamen:
  
La constitución de hipotecas y otros derechos de garantía sobre la concesión deberá ser autorizada por la administración Portuaria.
  
No se inscribirá en el Registro de la Propiedad la constitución de hipotecas u otros derechos reales sobre la concesión sin que se acompañe Certificación de la administración a este respecto, con inserción de las cláusulas de la concesión.
  
4ª. Uso y explotación:
  
La concesión se destinará a la actividad definida en la resolución de otorgamiento, sin que el concesionario pueda destinar el dominio público concedido, ni las obras en él ejecutadas a usos distintos de los expresados.
  
La finalidad de las instalaciones no será en ningún momento la de disponer de amarres permanentes, sino que servirán para descongestionar y tener una mayor fluidez en las maniobras a realizar por el concesionario en la varada y botadura de las embarcaciones en la Marina Seca objeto de la concesión de zona de carena y edificio industrial.
  
La responsabilidad civil que pueda derivarse de daños a terceros corresponderá al titular de la autorización sin que el hecho de otorgarse ésta pueda justificar para la administración o para sus funcionarios, responsabilidad alguna en este caso.
  
5ª. Rescate por obras:
  
En el caso de que el dominio público sea necesario total o parcialmente para la realización de actividades o ejecución de obras declaradas de utilidad pública y para realizarlas fuera preciso utilizar o destruir en todo o en parte las obras de la concesión, la administración podrá proceder al rescate de la misma antes de su vencimiento.
  
A tal efecto se incoará expediente de rescate de la concesión, en el que se dará audiencia al concesionario, sin que el concesionario tenga otro derecho que el de ser indemnizado por las obras no amortizadas, valoradas en los términos establecidos en la Ley de Puertos.
  
En esta valoración no se tendrán en cuenta las obras realizadas por el concesionario sin previa autorización, las cuales pasarán igualmente a la administración sin derecho a indemnización. El concesionario podrá, además, retirar libremente aquellos elementos existentes en la concesión que no hubieran sido relacionados en el acta de reconocimiento final y no estén unidos de manera fija al inmueble, siempre que con ello no se produzca quebrantamiento ni deterioro del mismo, salvo que la administración decida también su rescate.
  
Si las obras se encontrasen deterioradas, se determinará por la administración el presupuesto de los gastos necesarios para dejarlas en buen estado, el cual se notificará al concesionario antes de ser aprobado. Su importe se rebajará de la tasación, y la diferencia que resulte será la cantidad que se abone al concesionario.
  
Realizada la entrega a la administración Portuaria de los bienes rescatados se devolverá la fianza de explotación, a solicitud del concesionario, con la deducción, en su caso, de las cantidades que el concesionario deba hacer efectivas por las responsabilidades en que haya incurrido.
  
6ª. Impuestos y fianzas:
  
Dentro del plazo de un mes, contado a partir del conocimiento de la resolución de otorgamiento por el concesionario, se abonará por éste el importe correspondiente al impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, conforme al RD Legislativo 1/93, de 24 de septiembre.
  
El concesionario mantendrá en la Tesorería de la Generalitat, de cuyo cumplimiento dará conocimiento a esta Administración:
  
a) Una fianza de explotación, por importe de 1.176 euros en metálico o en aval bancario,.
  
La fianza de explotación responderá de todas las obligaciones derivadas de esta concesión, de las sanciones que por incumplimiento de las condiciones de la misma se puedan imponer al titular de la concesión y de los daños y perjuicios que tales incumplimientos pueda ocasionar.
  
Si la administración ejecutase parcial o totalmente la fianza, el concesionario queda obligado a completarla o reponerla en el plazo de un mes contado a partir de la notificación de la disminución de su importe.
  
La fianza de explotación se actualizará cada cinco años en proporción a la variación experimentada por el índice general de precios al consumo para el conjunto nacional total (I.P.C.) durante ese periodo.
  
b) Una fianza de ejecución y desmontaje de obras e instalaciones por importe de 6.000 euros. La fianza definitiva por ejecución de obras responderá de la ejecución de las obras, del desmontaje y transporte fuera del puerto, de las instalaciones y obras ejecutadas, caso de que estas operaciones no fueran realizadas por el titular al vencimiento del plazo autorizado. Responderá, asimismo, de los gastos que pudiera ocasionar el dejar el terreno, obras o instalaciones, en las condiciones primitivas, caso de no hacerlo así el interesado
  
Las fianzas se constituyen en metálico o aval bancario, y deben depositarse en la Tesorería de la Generalitat Valenciana, servicios territoriales de la Conselleria de Economia y Hacienda, aportando las correspondientes cartas de pago que se les expidan a la Conselleria de Infraestructuras y Transporte para su incorporación al expediente.
  
Las fianzas serán devueltas al término del plazo concesional si no existiera responsabilidad por incumplimiento de las obligaciones de que responden.
  
El incumplimiento de estas obligaciones será causa de caducidad de la concesión.
  
7ª. Replanteo y proyecto de construcción:
  
Las obras a realizar serán las estrictamente reflejadas en los planos remitidos por el solicitante, y se ejecutarán en el plazo de dos meses a partir de la notificación de la resolución otorgando la concesión.
  
El concesionario solicitará por escrito, con la suficiente antelación para que las obras puedan comenzarse dentro del plazo, el replanteo de las mismas, que se practicará por el Ingeniero director del Puerto y personal auxiliar a sus órdenes, con asistencia del interesado, levantándose Acta y Plano en los que se consignará la superficie ocupada, que será sometida al director general de Obras Públicas para su aprobación, si procede.
  
Si transcurrido el plazo señalado para el comienzo de las obras, éstas no se hubiesen iniciado por causas no justificadas, a juicio de la administración Portuaria, ésta declarará la caducidad de la concesión, quedando a su favor la fianza de construcción. En el supuesto en que el concesionario acredite que no ha iniciado las obras en el plazo establecido porque se le han denegado, por parte de otros organismo públicos, las licencias, permisos y otras autorizaciones necesarias, podrá renunciar a la concesión, en cuyo caso se le devolverá la fianza de construcción.
  
En todo caso, el concesionario podrá solicitar la prórroga del plazo establecido para el inicio de las obras que será otorgada por la administración Portuaria siempre que existan razones que justifiquen la demora en la iniciación de las obras.
  
8ª. Reconocimiento de las obras:
  
Terminadas las obras el concesionario solicitará por escrito de la Dirección Técnica del Puerto el reconocimiento de las mismas, que se practicará con asistencia de éste y del interesado, levantándose acta que será elevada al director general de Obras Públicas, para su aprobación, si procede.
  
En el acta se recogerá la superficie exacta ocupada por la concesión, a la que se aplicará el canon a que se hace referencia en la condición 14ª.
  
9ª. Vigilancia de las obras:
  
Las obras quedarán bajo la inspección y vigilancia del director Técnico del Puerto y no serán obstáculo al paso para el ejercicio de la vigilancia litoral, quedando obligado el concesionario o conservarlas en buen estado y no pudiendo, lo mismo que el terreno, arrendarlas ni destinarlas a usos distintos que los expresados.
  
10ª. Inspección de la ejecución:
  
La Administración podrá inspeccionar en todo momento la ejecución de las obras, para comprobar si las mismas se ajustan al proyecto en base al cual se ha otorgado la concesión. Si apreciara la existencia de desviaciones en relación con el mismo, podrá aprobar el reconocimiento de las obras cuando estime que la modificación no altera sustancialmente la concesión, ni requiere una nueva información pública, o tramitar su legalización mediante el procedimiento correspondiente, o disponer que las obras se ajusten al proyecto autorizado. En este último supuesto, si el concesionario no lo hiciese en el plazo que se le indique, se procederá a la incoación de expediente de declaración de caducidad de la concesión.
  
11ª. Gastos:
  
Los gastos originados por los anuncios de la información pública y de la resolución de otorgamiento de la concesión serán de cuenta del concesionario.
  
Los gastos que se originen por el replanteo, la inspección y el reconocimiento de las obras, serán de cuenta del concesionario.
  
12ª. Otras autorizaciones:
  
El otorgamiento de esta concesión no exime a su titular de la obtención de las licencias, permisos y autorizaciones que sean legalmente exigibles, ni del pago de los impuestos que le sean de aplicación, incluyendo el impuesto sobre bienes inmuebles, o el que legalmente le sustituya..
  
13ª. Renuncia:
  
Si el interesado desistiera de la petición o renunciara al título, perderá la fianza o fianzas constituidas. Además, salvo decisión contraria de la administración, quedará obligado a levantar las obras e instalaciones a su costa, dejando el terreno de la concesión libre de toda ocupación, en el plazo que se le señale.
  
14ª. Canon:
  
El titular de la concesión, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 16/2003, de 17 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat Valenciana, viene obligado a abonar a la Generalitat Valenciana las siguientes cantidades:
  
a) Canon por aprovechamiento de superficies: 396 euros/año pagaderos por semestres adelantados, previa liquidación que se le practicará por esta Administración, a razón de 0,66 euros/m2 de espejo de agua abrigada/año.
  
b) Canon por resultado de la explotación para el concesionario: 780 euros/año pagaderos por semestres adelantados, previa liquidación que se le practicará por esta Administración.
  
Total canon anual: 1.176
  
El importe señalado no incluye el IVA o cualquier otro impuesto que deba ser aplicado.
  
El día 1 de enero de cada año, el canon podrá ser revisado aplicando las variaciones registradas en el Índice de Precios al Consumo del año anterior, de acuerdo al Instituto Nacional de Estadística
  
Igualmente la cuantía del canon estará sujeta a actualización conforme a las disposiciones legales que al respecto se dicten con carácter general por la Generalitat Valenciana.
  
El otorgamiento de autorizaciones dentro del ámbito de la concesión que supongan una actividad por la que el concesionario perciba ingresos, según lo dispuesto en la cláusula 16ª, supondrá necesariamente el establecimiento de una partida independiente de canon por rendimiento de actividad, que se fijará de acuerdo con las normas vigentes o los criterios aplicables en cada momento, y que se devengará junto con el canon anual.
  
El canon se pagará por semestres adelantados, previa liquidación que se practicará por esta Administración.
  
El período de pago voluntario será de un mes desde la notificación de la liquidación correspondiente.
  
De no hacer efectivo el pago en período voluntario podrá procederse a su cobro por la vía de apremio en la forma reglamentariamente establecida.
  
El impago del canon durante dos semestres consecutivos será causa de caducidad de la concesión.
  
15ª. Obligación de conservación y mantenimiento:
  
El concesionario queda obligado a conservar y mantener las obras y terrenos concedidos en perfecto estado de utilización, incluso desde los puntos de vista de limpieza, de higiene y de estética, realizando a su cargo los trabajos de conservación y mantenimiento y cuantas reparaciones sean precisas para ello.
  
16ª. Efectos reversión:
  
Cuando por vencimiento del plazo concesional se produzca la reversión, quedarán extinguidos automáticamente, sin necesidad de declaración expresa, los derechos reales o personales que pudieran ostentar terceras personas sobre el dominio público concedido y las obras e instalaciones objeto de la concesión. Tampoco asumirá la administración los contratos de trabajo que pudiera haber concertado el concesionario para el ejercicio de su actividad empresarial, sin que, por lo tanto, pueda en forma alguna entenderse que la reversión implica la sucesión de empresa prevista en el artículo 44 del texto refundido de Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, ni que la administración Portuaria sea el empresario principal de la actividad realizada por el concesionario, a los efectos del artículo 42 de dicho texto refundido.
  
Terminado el plazo concesional, revertirán al dominio público estatal los terrenos, obras e instalaciones objeto de la concesión, estando obligado el concesionario, a sus expensas, a la demolición y retirada de dichas obras e instalaciones, parcial o totalmente, incluso con reposición del terreno a su anterior estado, en el plazo que se le señale y sin derecho a indemnización alguna, excepto en el caso de que la administración, de propia iniciativa o a petición del concesionario, declare que, dado que se mantiene el interés público de las obras e instalaciones, procede su mantenimiento para continuar su explotación en la forma que se determine.
  
El concesionario podrá retirar aquellos elementos que no figuren en el acta de reconocimiento final levantada conforme establece la anterior condición 9ª, siempre que no estén unidos de manera fija al inmueble y con ello no se produzca quebrantamiento ni deterioro del mismo, si la administración no decide también su adquisición.
  
17. Acta de reversión:
  
De la recepción por la administración de los bienes revertidos, se levantará la correspondiente acta en presencia del concesionario, si compareciere. En el acta se reseñará el cumplimiento por el concesionario de la obligación de reponer el terreno a su anterior estado o, en el caso de que la administración hubiera optado por el mantenimiento de las obras e instalaciones, el estado de conservación de las mismas, especificándose los deterioros que presenten. En este último caso, el acta servirá de base para instruir el correspondiente expediente, en el que se indicará al concesionario el conjunto de reparaciones necesarias a ejecutar a su cargo en el plazo que se le señale.
  
18. Sanciones:
  
El incumplimiento total o parcial de las condiciones y prescripciones impuestas en la concesión dará lugar a la incoación del correspondiente expediente sancionador, sin perjuicio de que, cuando a juicio de la administración, la infracción pudiera ser constitutiva de delito o falta, ésta pasará el tanto de culpa a la jurisdicción competente.
  
19. Caducidad:
  
Será causa de declaración de caducidad de esta concesión, además de las previstas legalmente, el incumplimiento de las obligaciones descritas en este pliego.
  
La declaración de caducidad supondrá la perdida de la fianza o fianzas constituidas, pudiendo llevar aparejada, a criterio de la administración, la demolición, retirada de las obras e instalaciones, parcial o total, a cargo del concesionario, incluso con reposición del terreno a su anterior estado, en el plazo que se le señale y sin derecho a indemnización alguna.
  
La tramitación del expediente de caducidad se realizará con independencia de la incoación del procedimiento sancionador que proceda, de acuerdo con lo dispuesto en la anterior condición.
  
20. Inscripción en el registro de la propiedad.
  
Si el concesionario inscribiera la concesión en el Registro de la Propiedad, deberá facilitar a la administración certificación acreditativa de dicha inscripción.
  
Extinguida la concesión el concesionario solicitará la cancelación de la inscripción y dará cuanta de ello a la administración concedente.
  
21. Ejecución subsidiaria:
  
Cuando el concesionario obligado a ello no lleve a cabo las acciones que se le ordenen por la administración, en aplicación de las condiciones correspondientes, ésta, de conformidad con la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, podrá proceder a su ejecución subsidiaria, siendo el importe de los gastos, así como de los daños y perjuicios a cargo del concesionario.
  
Esta resolución no agota la vía administrativa contra ella puede interponerse recurso de alzada ante el Secretario Autonómico de Infraestructuras, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de la notificación de la presente, sin perjuicio de la utilización por el interesado de cualquier otro recurso que se estime oportuno.