Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5610, del 01-10-2007 (2007/11230)

DECRETO 165/2007, de 28 de septiembre, del Consell, por el que se suspende parcialmente la vigencia de las Normas Subsidiarias de Planeamiento del municipio de Buñol.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5610

Fecha DOGV
:   01-10-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2007/11015


Fecha del documento
:   28-09-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * plan de urbanismo

DECRETO 165/2007, de 28 de septiembre, del Consell, por el que se suspende parcialmente la vigencia de las Normas Subsidiarias de Planeamiento del municipio de Buñol. [2007/11408]
Las Normas Subsidiarias de Planeamiento del municipio de Buñol se aprobaron definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo de Valencia el 1 de junio de 1987. Tras el largo periodo de aplicación de este instrumento urbanístico, el Ayuntamiento de Buñol inició las labores para la redacción del Plan General de Ordenación Urbana, que conllevaron la superación de la fase de concierto previo en fecha 26 de septiembre de 2002, la exposición al público del Plan General mediante acuerdo del Pleno de 28 de abril de 2005 y la aprobación provisional del Plan General por acuerdo del Pleno de 4 de abril de 2006.
La exposición al público del Plan General supuso la suspensión del otorgamiento de licencias para aquellas áreas del territorio cuyas nuevas determinaciones ocasionasen la modificación del régimen urbanístico vigente hasta que se produjese la aprobación definitiva del Plan General o por el transcurso del plazo máximo de dos años según el, en su momento vigente, artículo 57 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat, Reguladora de la Actividad Urbanística.
Cabe mencionar que, desde la fecha de aprobación del documento previo se han aprobado diversos textos legales: Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje; Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, del Suelo No Urbanizable; Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, y el Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, por el que se aprobó el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, a los que el procedimiento de elaboración del Plan General ha tenido, preceptivamente, que ajustarse.
Ante esta situación, el Pleno del Ayuntamiento de Buñol, en sesión de 2 de mayo de 2007, acordó instar al Consell a que, mediante Decreto, suspendiese parcialmente la vigencia de sus Normas Subsidiarias, exclusivamente en cinco áreas concretas del municipio, hasta la entrada en vigor del nuevo Plan General. Mediante escrito de fecha 22 de mayo de 2007, el Ayuntamiento, a solicitud del Servicio de Coordinación Territorial de la conselleria de Territorio y Vivienda, remitió un informe en el que ampliaba la información urbanística sobre la suspensión solicitada.
La propuesta aprobada contiene exclusivamente cinco áreas de suspensión consideradas como estrictamente necesarias al suponer su desarrollo parcial o total la imposibilidad de la ejecución del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) en trámite, al afectar a los objetivos del mismo. Dicha suspensión no privaría, en ningún caso, a la generalidad de los particulares de la posibilidad de promover la edificación de sus parcelas.
Esta necesidad de suspensión viene justificada en el propio acuerdo del Pleno de fecha 2 de mayo de 2007 y desarrollada en el informe del arquitecto municipal de fecha 22 de mayo de 2007, que contiene una descripción más detallada de las razones que fundamentan la petición de suspensión del planeamiento vigente en cada una de las referidas áreas:
"Área 1: ámbito del Suelo Urbano Residencial correspondiente a la Unidad de Ejecución nº 7 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Buñol y el área no consolidada situada entre las calles Concordia, Roquillo, Jovellanos y calle en Proyecto, nº 10 (prolongación de la calle Portazgo).
Objeto: garantizar la ejecución de la vía de circunvalación y paso subterráneo sobre el ferrocarril.
El PGOU contempla esta área como Suelo Urbanizable con ordenación pormenorizada, delimitando la Unidad de Ejecución nº 13. En la ficha de gestión de la UE-13 se establece como carga adicional y otras condiciones: deberá realizarse un paso inferior a la vía de ferrocarril a cuya construcción deberán contribuir proporcionalmente las unidades de ejecución 7, 13 y 14.
Igualmente participa en la obtención de suelo de la Red Primaria Parque Borrunes.
Área 2: ámbito del Suelo Urbano Residencial entre la calle Ruiz Pons, Parque Urios, Barranco de los Mudos y avenida Blasco Ibáñez (correspondiente a la UE-12 del PGOU).
Objeto: garantizar la protección del barranco y su parque colindante de la edificación.
Se trata de un área muy degradada situada en un punto neurálgico de la zona Ventas y en la cabecera del parque fluvial. Son significativas las fotografías de la zona que determinan la necesidad de actuar de una forma global, conjugando la ordenación con los objetivos del parque fluvial al tratarse del acceso del este de las Ventas, Barrio de la Bota, Barrio San Rafael.
En la actualidad existe riesgo inminente de actuación aislada que provocaría un bloqueo a la accesibilidad que el futuro parque se merece.
Área 3: ámbito del Suelo Urbano Residencial y Talleres e Industrial, no consolidado, entre las calles carretera Godelleta, Francisco Ballester, avenida Blasco Ibáñez y Guzmán Cárcel (correspondiente a la UE-11 del PGOU).
Objeto: garantizar la creación de un equipamiento jardín que constituya una efectiva separación entre la zona industrial y residencial.
El PGOU contempla esta área como Suelo Urbanizable con ordenación pormenorizada, delimitando la Unidad de Ejecución nº 11. En la ficha de gestión de la UE-11 se describe la ejecución de 4.677 m² de la zona verde diseñada. Igualmente participa en la obtención de suelo de la Red Primaria Parque Borrunes.
Área 4: Suelo urbano Industrial al sur de la carretera Godelleta.
Objeto: evitar la reimplantación de industria por su especial incidencia negativa sobre el Barrio San Rafael.
La actividad industrial cerrada era una instalación de fabricación de papel colindante con el barrio residencial San Rafael. La misma ha sido objeto reciente de subasta por embargo, lo que permite considerar de forma justificada la existencia de un riesgo de nueva implantación industrial como autoriza las Normas Subsidiarias.
Esta circunstancia imposibilitaría el desarrollo del suelo urbanizable residencial previsto en el PGOU, definido como el Sector 14.
El Sector 14 y 15 del PGOU son las propuestas de desarrollo residencial ante el agotamiento de este tipo de suelo de las vigentes Normas Subsidiarias.
Área 5: ámbito del Suelo Urbano Residencial correspondiente a la Unidad de Ejecución nº 2 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Buñol.
Objeto: garantizar una adecuada conexión con las infraestructuras de comunicación existentes de la zona prevista de desarrollo residencial.
La ordenación prevista en las Normas Subsidiarias, de ejecutarse, podría plantear conflicto con el desarrollo del Sector 15 previsto en el PGOU en trámite".
La posibilidad de efectuar la suspensión que se insta viene recogida expresamente en el artículo 102 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, que regula la posibilidad de que la suspensión se mantenga hasta la entrada en vigor del nuevo Plan en elaboración y, como máximo, por el plazo de cuatro años, debiéndose establecer el régimen urbanístico aplicable transitoriamente en el municipio.
El objetivo final de esta suspensión es obtener un óptimo entorno del suelo urbano de Buñol, primando los intereses colectivos sobre los particulares, pretendiendo la mejora del trazado urbano y del tráfico rodado, mediante la creación de las correspondientes infraestructuras, la prestación de servicios públicos, así como el desarrollo sostenible del municipio, siendo la consecuencia directa de todo ello la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y, por tanto, redundando en beneficio del interés general. Objetivos que, en caso de permitirse nuevos desarrollos contradictorios a los previstos en el nuevo Plan General, pudieran verse hipotecados, generando situaciones irreversibles a corto y medio plazo.
La excepcionalidad de la medida aconseja su estricta limitación a los aspectos merecedores de protección, por lo que la suspensión deberá ceñirse a las zonas expresamente determinadas por el Ayuntamiento de Buñol en el acuerdo anteriormente referido, persiguiendo el menor perjuicio posible para los intereses particulares, aplicándose, en todo lo demás, las vigentes Normas Subsidiarias. La suspensión no podrá exceder, en cualquier caso, del plazo de un año, considerándose un plazo más que suficiente para la finalización de las tareas de elaboración del definitivo Plan General de Ordenación Urbana.
Todo ello atendiendo igualmente a criterios de minimización de las responsabilidades administrativas que resultasen exigibles por la presente suspensión, responsabilidad que corresponde y asume el Ayuntamiento de Buñol, en cuanto administración responsable de la elaboración del Plan General que trae causa del presente Decreto.
Por ello, vista la solicitud formulada por el Ayuntamiento de Buñol, mediante acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de 2 de mayo de 2007, para la suspensión de la vigencia de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Buñol respecto a determinadas áreas del suelo urbano del citado municipio, cumplidos los trámites procedimentales, a propuesta del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, previa deliberación del Consell, en la reunión del 28 de septiembre de 2007,
DECRETO
Artículo 1
Suspender parcialmente la vigencia de las Normas Subsidiarias del municipio de Buñol, aprobadas definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo de Valencia el 1 de junio de 1987, exclusivamente respecto a la ordenación de las cinco áreas referidas en los anexos I y II de este decreto.
Artículo 2
La suspensión se mantendrá hasta la entrada en vigor del nuevo Plan en tramitación y como máximo por el plazo de un año.
Artículo 3
El régimen urbanístico transitorio aplicable en los sectores afectados por la suspensión del planeamiento durante la vigencia de la misma es el siguiente:
- Suspensión de acuerdos de programación y del otorgamiento de licencias de parcelación y demolición.
- Serán admisibles las solicitudes de licencias para ejecución de obras de vallado, las de conservación, restauración y rehabilitación de edificaciones existentes y, en general, las obras de carácter menor, siempre y cuando el aumento de volumen a autorizar en parcelas unifamiliares no sobrepase la edificabilidad establecida en el vigente Plan General.
DISPOSICIÓN FINAL
Única
El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 28 de septiembre de 2007.
El president de la Generalitat,
FRANCISCO CAMPS ORTIZ
El conseller de Medio Ambiente,
Agua, Urbanismo y Vivienda,
José Ramón García Antón.
ANEXO IANEXO II
- Área 1: ámbito del Suelo Urbano Residencial correspondiente a la Unidad de Ejecución nº 7 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Buñol y el área no consolidada situada entre las calles Concordia, Roquillo, Jovellanos y calle en Proyecto, nº 10 (prolongación de la calle Portazgo).
- Área 2: ámbito del Suelo Urbano Residencial entre la calle Ruiz Pons, Parque Urios, Barranco de los Mudos y avenida Blasco Ibáñez (correspondiente a la UE-12 del PGOU).
- Área 3: ámbito del Suelo Urbano Residencial y Talleres e Industrial, no consolidado, entre las calles carretera Godelleta, Francisco Ballester, avenida Blasco Ibáñez y Guzmán Cárcel (correspondiente a la UE-11 del PGOU).
- Área 4: suelo urbano Industrial al sur de la carretera Godelleta.
- Área 5: ámbito del Suelo Urbano Residencial correspondiente a la Unidad de Ejecución nº 2 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Buñol.