Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5757, del 07-05-2008 (2008/5547)

ORDEN de 22 de abril de 2008, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte por la que se convocan ayudas a los operadores de transporte de la Comunitat Valenciana para el impulso de actividades dirigidas al apoyo y fomento del sector del transporte público por carretera, y se aprueban las bases para la regulación de las citadas ayudas.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5757

Fecha DOGV
:   07-05-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/5547


Fecha del documento
:   22-04-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * transporte de mercancías
    * ayuda pública
    * transporte por carretera
    * apoyo económico
    * persona física
    * persona jurídica
    * empresa de transporte

ORDEN de 22 de abril de 2008, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte por la que se convocan ayudas a los operadores de transporte de la Comunitat Valenciana para el impulso de actividades dirigidas al apoyo y fomento del sector del transporte público por carretera, y se aprueban las bases para la regulación de las citadas ayudas. [2008/5547]
La actividad del transporte por carretera tiene una gran repercusión directa e indirecta en la economía valenciana. Las particularidades geográficas de la Comunitat Valenciana, con una posición periférica en el ámbito europeo y su tradicional vocación de comunidad exportadora hacen que el sector del transporte resulte estratégico en el conjunto de sus indicadores económicos.
Los profundos cambios a los que se encuentra sometido este sector en el momento actual, con importantes modificaciones en su entorno legislativo, así como el incremento de la competencia asociada, entre otros factores, a la ampliación de la Unión Europea que ha supuesto la entrada en el sector de nuevos operadores, junto con la propia evolución tecnológica del sector, la mayor atención a los aspectos medioambientales de la actividad así como a los sistemas de prevención de riesgos, comportan la necesidad por parte de las empresas valencianas de realizar importantes cambios en sus hábitos operativos, en sus estructuras y sistemas de gestión, y en la atención a aspectos tales como la formación y tecnificación, para asegurar una evolución del sector acorde con los requerimientos técnicos, ambientales, de calidad y productividad que demanda la coyuntura actual de la actividad del transporte.
En este contexto, la conselleria de Infraestructuras y Transporte, consciente de la importancia de impulsar el proceso de modernización y adaptación del sector a este nuevo entorno, ha decidido articular un proceso de ayudas a los transportistas como actores del sistema de transporte por carretera de la Comunitat Valenciana, con el objeto de promover entre ellos la implementación de medidas encaminadas a promover la innovación, la mejora de la calidad y la formación del sector.
Las ayudas convocadas cumplen los requerimientos de la política europea de la competencia al acogerse al régimen de exención de minimis contemplado en el Reglamento (CE) nº 1998/2006, de 15 de diciembre de la Comisión, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE, a las ayudas de minimis.
Por todo ello, existiendo disponibilidad presupuestaria y teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 38/2003 General de Subvenciones, el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, y en virtud de las facultades conferidas por el artículo 28 e) de la Ley 5/1983 de 30 de diciembre, del Consell, modificada por la Ley 12/2007, de 20 de marzo, y el artículo 8 del Decreto 117/2007, de 27 de julio, del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselleria de Infraestructuras y Transporte,
ORDENO
Primero
Convocar la concesión de ayudas dirigidas al apoyo del sector del transporte público por carretera mediante el impulso de actividades dirigidas a mejorar la calidad en la prestación y gestión de los servicios de transporte por carretera.
Segundo
Aprobar las bases por las que se regula la presente convocatoria de subvenciones, que figuran como anexo I de la presente orden, así como el modelo de instancia, incluido como anexo II.
Tercero
El importe global máximo de las ayudas convocadas asciende a un total de seis millones de euros (6.000.000 €), con cargo a la aplicación presupuestaria 80.85.66.741.47, línea T6878000, Capítulo IV del presupuesto de la Generalitat para 2008.
El módulo unitario de ayuda a aplicar para cada tarjeta de vehículo o copia certificada del vehículo relativa a cada autorización de empresa será el siguiente:
765 € (setecientos sesenta y cinco euros) por cada vehículo de autorización MDP.
100 € (cien euros) por cada vehículo de autorización MDL.
435 € (cuatrocientos treinta y cinco euros) por cada vehículo de autorización VD.
Cuarto
Las solicitudes de ayuda se formalizarán obligatoriamente mediante instancia dirigida a la Dirección General de Transportes y Logística, en impreso normalizado, según el modelo que figura como anexo II de la presente orden y que podrá obtenerse a través de la página web de la conselleria de Infraestructuras y Transporte (www.cit.es).
La instancia de solicitud será única por cada solicitante y deberá consignarse en ella la totalidad de los datos e información requerida de acuerdo con las bases que rigen la presente convocatoria.
Quinto
El plazo de presentación de solicitudes será de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
La presentación de la solicitud implica la plena aceptación de las condiciones establecidas en la convocatoria así como de las bases que se aprueban mediante la presente orden.
Sexto
Por la presente se delega en el director general de Transportes y Logística la potestad de resolver las ayudas convocadas de acuerdo con lo fijado al respecto en la séptima de las bases que regulan la convocatoria, y se le autoriza para que dicte las resoluciones e instrucciones necesarias y adopte las medidas que considere oportunas para el desarrollo, interpretación y aplicación de la presente orden. En particular, se delega en el director general de Transportes y Logística la potestad de exigir en su caso, el reintegro de la ayuda, de acuerdo con lo señalado en la decimoprimera de las citadas bases.
Disposición final
Esta orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Esta resolución podrá ser impugnada directamente ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, mediante la interposición del correspondiente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de la publicación de la misma en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, o en su caso, de la resolución expresa del recurso potestativo de reposición, de conformidad con lo establecido en el artículo 46 de la Ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Valencia, 22 de abril de 2008
El conseller de Infraestructuras y Transporte
MARIO FLORES LANUZA
ANEXO I
Bases para la regulación de ayudas a los operadores de transporte de la Comunitat Valenciana para el impulso de actividades dirigidas al apoyo y fomento del sector del transporte público por carretera.
1. Objeto
Estas ayudas tienen por objeto apoyar la modernización del sector del transporte público por carretera en la Comunitat Valenciana mediante la adopción de algunas de las medidas siguientes tendentes a garantizar mayores niveles de calidad en la prestación y gestión de los servicios de transporte público por carretera:
a) Incorporación de sistemas de calidad o medioambientales, certificados de conformidad con las normas ISO, UNE 13604 o EMAS, así como en el caso de transportistas autónomos, la disposición del Manual del conductor de la Guía para la implantación de la FVG 3610 en PYMES de transporte de mercancías por carretera, o formación del personal en el campo de las nuevas tecnologías.
b) Introducción de nuevas tecnologías en el sistema de gestión de la empresa.
c) Implantación de sistemas de control y gestión de flotas.
d) Aplicación de sistemas de prevención de riesgos laborales.
e) Participación en actividades destinadas a la formación general de transportistas.
Las ayudas destinadas a fomentar las actividades señaladas se acogen al régimen de minimis contemplado en el Reglamento CE 1998/2006 de 15 de diciembre de la Comisión, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas de minimis.
2. Beneficiarios.
Podrán optar a las ayudas convocadas las personas físicas y jurídicas, residenciadas en la Comunitat Valenciana, que dispongan de autorización de transporte público en vigor otorgada por la conselleria de Infraestructuras y Transporte, de las clases MDL, MDP ó VD de transporte discrecional.
En ningún caso podrá ser beneficiario de la subvención la persona física o jurídica, o la entidad que incurra en alguno de los supuestos señalados en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
3. Cuantía.
La cuantía de la subvención se determinará en función del valor unitario que fije la convocatoria para cada tarjeta o copia certificada de autorización de empresa de transporte MDL, MDP o VD.
Así la cuantía de la ayuda se fijará aplicando el citado valor unitario al número de tarjetas o copias certificadas de autorización de empresa de transporte en cada clase de vehículo (pesado, ligero, autobús) de que disponga el solicitante, con un límite máximo de cien mil euros (100.000 €) por solicitante.
En todo caso, el importe de las ayudas no podrá hacer que las ayudas totales de minimis que reciba la empresa durante un periodo de tres ejercicios fiscales sea superior a cien mil euros (100.000 €).
Del mismo modo las ayudas concedidas no podrán acumularse con ninguna ayuda pública correspondiente a los mismos gastos subvencionables si dicha acumulación da lugar a una intensidad de ayuda superior a los citados cien mil euros (100.000 €).
Las tarjetas y autorizaciones a que se refiere este artículo deben haber sido otorgadas por la conselleria de Infraestructuras y Transporte con anterioridad a la fecha de publicación de la orden de convocatoria de ayudas, y no podrán en ningún caso encontrarse en situación de suspensión.
4. Criterios de otorgamiento.
A todos los solicitantes que hayan desarrollado alguna de las líneas de actuación indicadas en la base primera se les concederá una subvención del importe indicado en el apartado tercero de la convocatoria, atendiendo al orden de entrada de las solicitudes debidamente completadas, en los registros correspondientes y hasta agotar el crédito disponible.
5. Solicitudes de las ayudas.
5.1 Las solicitudes de ayudas se formalizarán mediante instancia dirigida a la Dirección General de Transportes y Logística, en impreso normalizado, según el modelo que se establezca en la convocatoria en el que se recogerán la totalidad de los datos y declaraciones requeridos de acuerdo con las presentes bases.
La instancia la firmará quien ostente la representación del solicitante y se acompañará de la siguiente información y documentación:
a) Nombre o razón social del solicitante, incluyendo copia compulsada del CIF o DNI si se trata de empresario individual.
b) DNI de la persona que suscribe la petición y ostenta la representación del solicitante, y poderes de representación compulsados.
c) Ficha de mantenimiento de terceros (datos bancarios), según modelo vigente de la Generalitat.
d) Declaración responsable de encontrarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias (estatales y comunidad autónoma) y con la administración general de Estado, así como de las obligaciones por reintegro de subvenciones que, en su caso, se le hubieren exigido.
e) Declaración responsable de encontrarse al corriente de las obligaciones con la Tesorería de la Seguridad Social.
f) Declaración responsable de no hallarse inhabilitado para recibir ayudas o subvenciones de la Generalitat.
g) Declaración responsable de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
h) Declaración responsable de no ser deudor de la Generalitat por las obligaciones por reintegro de subvenciones que, en su caso, se le hubieren exigido, de conformidad con lo que determina el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
i) Identificación de la autorización o autorizaciones de empresa de transporte en las que se apoya la solicitud y de las copias certificadas de vehículo relativas a cada autorización, así como documentación de cada uno de dichos vehículos (permiso de circulación y ficha técnica).
j) Declaración responsable de haber adoptado alguna de las medidas contempladas en la base primera, con identificación de las mismas.
k) Memoria explicativa de las medidas adoptadas y documentación justificativa de su coste -facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa-, que será superior a la ayuda solicitada.
l) En el caso de empresarios sujetos al pago del impuesto de actividades económicas, declaración relativa al alta en este impuesto relativa al ejercicio corriente en el epígrafe correspondiente y de su pago, si procede.
m) En caso de empresarios incluidos en alguno de los supuestos de exención del impuesto de actividades económicas incluidas en el artículo 83.1 de la Ley reguladora de las haciendas locales, declaración responsable especificando el supuesto legal de exención.
n) Declaración responsable sobre cualquier otra ayuda de minimis recibida durante los dos ejercicios fiscales anteriores y durante el ejercicio fiscal en curso, indicando los importes de las ayudas de minimis recibidas en cada uno de dichos ejercicios.
o) Declaración responsable de cualquier otra ayuda o financiación pública correspondiente a los mismos gastos subvencionables para los que se solicita ayuda al amparo de la convocatoria regulada por las presentes bases.
5.2 El plazo de presentación de solicitudes será el que se determine en la orden de la convocatoria, con un máximo de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de dicha orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
5.3 Las solicitudes, junto con la documentación complementaria requerida en el apartado 5.1 de esta base, se presentaran mediante cualquiera de los procedimientos que prevé el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, recomendándose su presentación directamente en la Dirección General de Transportes y Logística o en cualquiera de los servicios territoriales de Transporte, en las direcciones siguientes:
Dirección General de Transportes y Logística. Av. Blasco Ibañez, 50 - 46795 Valencia.
Servicio Territorial de Transportes de Valencia. C/ Gregorio Gea, 27 - 46426 Valencia.
Servicio Territorial de Transportes de Castellón. Av. del Mar, 16 - 12260 Castellón.
Servicio Territorial de Transportes de Alicante. Av. Aguilera, 1-6ª - 03232 Alicante.
La presentación de la solicitud implica la plena aceptación de las condiciones establecidas en estas bases y las adicionales que puedan establecerse en la convocatoria.
5.4 La Dirección General de Transportes y Logística, una vez recibida la solicitud con la documentación que la acompañe, podrá requerir al interesado con la finalidad de que en el plazo de diez días pueda subsanar las carencias o deficiencias que se hayan observado, con la advertencia de que si no lo hace en el plazo señalado se considerará que desiste de su petición, y se procederá al archivo del expediente.
6. Tramitación de las ayudas.
6.1 La Dirección General de Transportes y Logística es la encargada de instruir e impulsar el procedimiento de concesión de las ayudas.
6.2 La propuesta de otorgamiento o denegación de las ayudas debe ser formulada, en el plazo máximo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la finalización del plazo de presentación de las solicitudes, por una comisión integrada por el Jefe de la División de Logística y Planificación, el Jefe del Servicio de Planificación y el Jefe del Servicio de Ordenación y Arbitraje, los tres de la Dirección General de Transportes y Logística.
7. Resolución.
El director general de Transportes y Logística, por delegación del conseller de Infraestructuras y Transporte, a propuesta de la Comisión designada de acuerdo con lo señalado en la base anterior, dictará en el plazo máximo de tres meses contados desde el día siguiente al de finalización del plazo de presentación de las solicitudes, la resolución correspondiente, donde se podrán imponer condiciones particulares para la ejecución de las actuaciones previstas.
Superado ese plazo sin que haya recaído resolución expresa deberá entenderse que la solicitud ha sido desestimada.
7.2 La resolución que se dicte agotará la vía administrativa, y contra ésta se podrá interponer recurso potestativo de reposición, de conformidad con lo que prevén los artículos 107.1, 116 y 117 de la Ley de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, ante el mismo órgano que ha dictado el acto impugnado en el plazo de un mes a partir del día siguiente a la recepción de la notificación, o bien se puede interponer recurso contencioso administrativo, de conformidad con lo que prevén el artículo 116 de la ley mencionada y al artículo 25 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses contadores desde el día siguiente a la recepción de la notificación, sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso que se considere procedente.
7.3 Las notificaciones de las resoluciones de otorgamiento se llevarán a cabo de manera individualizada, de conformidad con lo que establece la normativa vigente sobre procedimiento administrativo.
7.4 Se dará publicidad a las subvenciones concedidas, dentro del plazo de un mes contado desde la fecha de la resolución que pone fin al procedimiento, mediante su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, según lo previsto en el artículo 18 de la Ley General de Subvenciones.
8. Justificación y pago de las ayudas.
El abono de las subvenciones se hará en un solo acto, mediante transferencia bancaria y de acuerdo con las cuantías a que se refiere la base tercera, una vez comprobada la correcta justificación del gasto objeto de subvención de acuerdo con lo señalado en la base 5.1.k), y su adecuación a los objetivos de la orden.
9. Obligaciones de los beneficiarios.
Los beneficiarios de las subvenciones asumen las obligaciones establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, las que se deducen de estas bases y, específicamente deben facilitar toda la información que les sea requerida por el órgano gestor, por la Intervención General de la Generalitat, la Sindicatura de Cuentas u otros órganos competentes, de acuerdo con la normativa vigente.
10. Revisión y modificación.
El director general de Transportes y Logística podrá revisar las subvenciones concedidas y, especialmente, modificar la resolución de concesión en el supuesto de que se constate que se han alterado las condiciones que dieron lugar al otorgamiento de la ayuda.
11. Reintegro.
El director general de Transportes y Logística, por delegación del conseller de Infraestructuras y Transporte, podrá exigir el reintegro de la ayuda, sin perjuicio de las responsabilidades tanto administrativas como de otro orden que se puedan derivar, cuando se incurra en alguno de los supuestos establecidos en el artículo 17,3 n) y 37 de la Ley General de Subvenciones y específicamente, en el caso de incumplimiento de los requisitos y condiciones establecidos por la convocatoria u omisión y/o falsedad de datos declarados por el solicitante.
12. Normativa de aplicación.
Estas ayudas quedan sometidas a la regulación prevista en estas bases, a los preceptos básicos de la Ley General de Subvenciones, y al Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, así como también al resto de normas de derecho administrativo que puedan ser de aplicación y, en su defecto, a las normas de derecho privado.
13. Régimen sancionador.
Es de aplicación el régimen previsto en el capítulo 2 del título 4 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones.