Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4004, del 22-05-2001 (2001/4422)

ACUERDO de 21 de marzo de 2001, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, relativo a la Modificación número 10 de las Normas Subsidiarias de Els Poblets.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4004

Fecha DOGV
:   22-05-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/4422


Fecha del documento
:   21-03-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Poblets, els
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 21 de marzo de 2001 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, relativo a la Modificación Nº 10 de las Normas Subsidiarias de Els Poblets. [2001/4422]
  
Visto el expediente de referencia y en base a los siguientes antecedentes y consideraciones
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El Proyecto de referencia se sometió a información pública durante un mes mediante acuerdo del pleno del Ayuntamiento del día 8 de mayo de 2000, publicándose el anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 31 de mayo de 2.000 y en el diario Levante de 18 de mayo del mismo año. Durante el pertinente periodo de exposición pública, no se presentaron alegaciones. Se aprobó provisionalmente por el mismo órgano en fecha 31 de julio de 2.000 por mayoría absoluta.
  
Segundo
  
La documentación está integrada por Memoria informativa y justificativa y Planos de información y de ?proyecto?.
  
Tercero
  
El objeto del presente expediente es la Modificación de alineaciones concretada en ?la supresión de la plaza de giro sita al final de la calle 1-E de la Ptda. Revoltes, e introduciendo en las dos manzanas en las que la plaza se adentraba, dos viales con rotonda de giro al final?.
  
Según la Memoria aportada, ?la tipologia es única de vivienda unifamiliar aislada y con la modificación propuesta alcanza un mayor aprovechamiento, se mantiene la posibilidad de prolongación del vial 1-E y los viales nuevos permiten el giro con lo que la función inicial se conserva?. ?La modificación no afecta mas que al acceso de 8 posibles fincas, redistribuyendo el acceso viario, no reduce la superficie viaria sino que la incrementa, no incrementa la superficie edificable de dominio privado sino que la reduce, y no afecta a la red estructural ni tiene implicación en la ordenación secundaria-
  
Cuarto
  
Constan en el expediente los siguientes informes:
  
- De la Conselleria de Sanidad, emitido en sentido favorable el 2 de junio de 2.000.
  
- De la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, emitido en sentido favorable con fecha 16 de enero de 2.000.
  
- Del Ayuntamiento de Denia emitido en sentido favorable en fecha 5 de junio de 2.000.
  
Consideraciones técnico-jurídicas
  
Primera
  
El procedimiento seguido por el Ayuntamiento resulta acorde con lo previsto en el art. 38 por remisión del art. 55 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
Segunda
  
La documentación inicialmente podría considerarse completa, a los efectos del cumplimiento del art. 27 de la LRAU.
  
Tercera
  
La modificación que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano. Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, las citadas materias son determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así el art. 40 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el Preámbulo de la LRAU, esta Ley atribuye a la política municipal gestoría del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen. Cabe únicamente, en supuestos como el que nos ocupa, un control autonómico de legalidad, puesto que como señala el art. 40.1, último párrafo, de la LRAU ?la Generalitat no podrá aprobar definitivamente los Planes que incurran en infracción de una disposición legal estatal o autonómica?.
  
Cuarta
  
De acuerdo con lo anteriormente expuesto, la modificación propuesta implica una alteración de la ordenación urbanística pormenorizada, modificando viales previstos en las Normas Subsidiarias, dentro del Suelo Urbano de Els Poblets, sin incidencia en los cometidos autonómicos enumerados en el Artº 40 de la LRAU. No obstante lo anterior, hay que destacar que los viales de nueva creación que se dimensionan con una anchura del orden de los 4 m. y en fondo de saco, no permiten el adecuado cruzamiento de vehículos en dos sentidos de circulación y mucho menos la compatibilidad de ésta con la circulación peatonal. La dimensión mínima estimada debería ser al menos de 9 m (3+3+1,5+1'5). El fondo de saco que se dimensiona con un diámetro de 9 metros, es a todas luces insuficiente para permitir el giro de vehículos en condiciones aceptables, para lo que se necesitaria una dimensión mínima de 15-16 m. de diámetro, por lo que no parece se justifique la mejora de la maniobrabilidad de vehículos y mucho menos la compatibilidad de ésta con las condiciones de supresión de barreras arquitectónicas y urbanísticas y de accesibilidad a personas con minusvalía., significando al Ayuntamiento que no resulta totalmente adecuado introducir modificaciones en el viario sin otra justificación que la no incidencia en la ordenación estructural.
  
Igualmente hay que advertir que la sucesión y suma de modificaciones similares podría llevar a una desarticulación de la trama viaria que no garantizase la correcta organización de este suelo urbano, dificultando accesos y saturando las infraestructuras existentes, así como a una ruptura del modelo previsto en las Normas Subsidiarias para estas zonas, por lo que afectaría a la ordenación estructural. Para modificaciones sucesivas de este tipo, lo correcto sería delimitar el ámbito de un PRI, dando una solución conjunta.
  
De acuerdo con lo anteriormente expuesto se considera que procede la aprobación definitiva del presente expediente, significando al Ayuntamiento que tal como dispone el art . 54 apartado 2, D) de la LRAU y ello en relación con el art. 78 del RPCV, no resulta totalmente adecuado introducir modificaciones en el viario sin otra justificación que la no incidencia en la ordenación estructural
  
Quinta
  
La Comisión Territorial de Urbanismo a propuesta del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial, es el órgano competente para la emisión de dictámenes resolutorios sobre la aprobación definitiva de modificaciones puntuales de planeamiento general de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en los arts. 55.1 y 39 de la LRAU, en relación con los arts. 9.1 y 10.a del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/96, de 16 de abril, del Consell.
  
Vistos los preceptos legales citados, la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común en su redacción dada por la Ley 4/1999 y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, la Comisión Territorial de Urbanismo, Acuerda
  
1º) Aprobar definitivamente la Modificación nº 10 de las Normas Subsidiarias del municipio de Els Poblets, significando al Ayuntamiento las observaciones que se efectúan en la consideración técnico-jurídica cuarta.
  
2º) Publicar íntegramente el presente acuerdo aprobatorio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana a efectos de su inmediata entrada en vigor, de conformidad con lo dispuesto en los apartados 2 y 4.b) del Artº 59 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística, al carecer el documento de Normas Urbanísticas.
  
Contra el presente acuerdo que no agota la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el Hble. Sr. conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en el plazo de UN MES, según disponen los Artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, y el Artículo 14.2 del Reglamento de los Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Lo que le comunico para su conocimiento y efectos oportunos.