Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9271, del 04-02-2022 (2022/854)

ACUERDO de 21 de enero de 2022, del Consell, de aprobación del Programa especial de productividad para la prestación de módulos adicionales de refuerzo en centros hospitalarios en 2022.
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Número DOGV
:   9271

Fecha DOGV
:   04-02-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/854


Fecha del documento
:   21-01-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública
    * productividad
    * salario por rendimiento
    * concurso administrativo
    * personal sanitario

ACUERDO de 21 de enero de 2022, del Consell, de aprobación del Programa especial de productividad para la prestación de módulos adicionales de refuerzo en centros hospitalarios en 2022. [2022/854]  
En las últimas semanas se está dando de nuevo un incremento en la necesidad de hospitalización relacionada con la pandemia por la covid-19, a causa a la circulación de nuevas cepas más transmisibles y a la limitada duración de la protección vacunal pese a la alta cobertura alcanzada en la Comunitat Valenciana.  
Por ello es previsible que se deba ampliar la estructura de camas tanto de críticos como de hospitalización convencional, la utilización de los hospitales de campaña o de otros dispositivos asistenciales y la puesta a disposición de toda la red sanitaria privada.  
La asistencia sanitaria se ha reorganizado, de acuerdo con los planes de contingencia, para garantizar una adecuada atención de los pacientes con necesidad de ingreso urgente: desplegando la capacidad total de camas tanto de hospitalización convencional como de cuidados críticos, estableciendo un distrito único de derivación de pacientes, suspendiendo toda actividad programada demorable, estableciendo aislamiento de cohortes, agrupando tareas en un mismo paciente, y reasignando geográfica o funcionalmente al personal afectado por la suspensión de sus tareas habituales, en función de las necesidades asistenciales, según la Resolución de 25 de mayo de 2021, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, por la que se acuerda la adopción de medidas para garantizar la capacidad del Sistema Valenciano de Salud de la Comunitat Valenciana en materia de recursos humanos, frente a la pandemia provocada por la covid-19  
Pese a este esfuerzo organizativo, puede darse una elevada sobrecarga de trabajo derivada de la atención sanitaria. Esta sobrecarga deriva no solo del incremento del número de pacientes hospitalizados, sino también del hecho que la vigilancia de un paciente covid, tanto en unidades de críticos como de hospitalización convencional, requiere de más personal que uno hospitalizado en planta no covid, que la protección adecuada del personal mediante el uso de EPIS requiere de un tiempo entre pacientes y que la propia incidencia elevada afecta también a profesionales sanitarios actualmente en IT ya sea por infección o por cuarentena, entre otros factores. Esta sobrecarga se ha compensado gracias a la contratación de una cantidad considerable de recursos humanos. Sin embargo, en la situación actual, el incremento de necesidades asistenciales puede superar la capacidad reforzada de forma puntual.  
Por esto es necesario un programa específico para contener el exceso de carga asistencial allí donde se produzca cuando sea necesario y, de forma específica mientras dure la sobrecarga producida por la covid-19, de forma que permita una atención adecuada y de calidad a los y las pacientes ingresados.  
La dedicación del personal participante en este programa requiere la oportuna compensación económica. En el caso del personal estatutario, este tipo de actividad adicional puede integrarse en el complemento de productividad que, tal como establece la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto marco del personal estatutario de los servicios de salud en su artículo 43.2.c, está destinado a retribuir, entre otras cosas, la participación del personal en programas o actividades concretas. Se trata de actividades llevadas a cabo fuera de su jornada ordinaria y de atención continuada, lo cual justifica la necesidad de establecer unas retribuciones específicas directamente vinculadas a la realización efectiva de las actividades previstas.  
El personal laboral gestionado directamente por la conselleria competente en sanidad podrá acceder a este programa tras su negociación en el foro correspondiente.  
Aunque, en todo caso, la mejora que ofrece este programa proporciona un instrumento adecuado para el manejo de la carga asistencial en los hospitales, no debe perderse la perspectiva de que se trata de un instrumento adicional, flexible y coyuntural que se utilizará en la medida que resulte necesario con esa finalidad, durante la situación creada por la pandemia, lo cual no debe hacer pasar a segundo plano la persecución de medidas estructurales y organizativas orientadas a garantizar una atención adecuada, a través de una mejor dotación general de la sanidad pública mediante una financiación suficiente y una más eficiente utilización de los recursos disponibles.  
En consecuencia, de acuerdo con el artículo 28.c de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, el Consell, previa deliberación, en la reunión de 21 de enero de 2022,  
  
  
ACUERDA  
  
Primero. Objeto  
Este acuerdo regula la participación voluntaria del personal dependiente de los centros hospitalarios y otros dispositivos sanitarios, fuera de su jornada ordinaria habitual y de atención continuada, en el programa específico de refuerzo de centros hospitalarios para la atención de la sobrecarga asistencial ocasionada por la pandemia covid-19, y establece el complemento retributivo de productividad que la remunera.  
  
Segundo. Ámbito de aplicación  
Este acuerdo es de aplicación al personal de cualquier categoría dependiente de los centros hospitalarios, incluidos HACLES y otros dispositivos sanitarios: centros de especialidades, centros sanitarios integrados, servicio de emergencias sanitarias, centros de transfusiones y resto de dispositivos fuera del ámbito de Atención Primaria. De resultar necesario, podrán participar asimismo las personas contratadas para atención continuada. El personal laboral subrogado gestionado directamente por la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública podrá acceder a este programa previa negociación con la representación del personal y estableciendo mecanismos que eviten la duplicidad de retribución respecto a conceptos equivalentes de su régimen propio  
  
Tercero. Requisitos  
Para la participación en el programa y cobro del complemento se deberán cumplir todos los requisitos siguientes:  
1. Necesidad de refuerzo. El programa de refuerzo en los centros hospitalarios se aplicará en los supuestos en los que se requiera reforzar los efectivos disponibles para atender adecuadamente la demanda asistencial.  
2. No disponibilidad de personal candidato. Cuando, de acuerdo con lo previsto en el apartado anterior, sea necesaria la contratación de profesionales, se utilizarán los sistemas de selección de personal temporal establecidos reglamentariamente. Sólo en el caso de que resulte imposible la contratación se asumirá la demanda asistencial adicional, ya sea por profesionales del equipo, del mismo centro, de otros centros, o incluso de otros departamentos de Salud.  
3. Realización fuera de la jornada ordinaria. La tarea asistencial adicional prevista en este acuerdo deberá llevarse a cabo fuera de la jornada ordinaria y de atención continuada del profesional, y se desarrollará mediante la realización de módulos de 12, 7, 5 ó 2,5 horas de duración.  
  
4. En ningún caso podrá percibirse el complemento previsto en este acuerdo cuando los pacientes inicialmente asignados a un servicio puedan ser atendidos por los miembros del equipo dentro de su horario habitual.  
  
Cuarto. Procedimiento  
Los módulos de refuerzo covid solo se podrán utilizar una vez superado cualquier indicador correspondiente a un nivel de alerta alto o muy alto establecidos en el documento «Indicadores para la valoración de riesgo y niveles de Alerta de transmisión de covid-19 Actualización de 29 de noviembre de 2021». Esto es: Ocupación de camas de hospitalización convencional por casos de covid-19 > 10 %; tasa de nuevas hospitalizaciones por covid, por 100.000 habitantes en 7 días > 30; Ocupación de camas de cuidados críticos por casos de covid-19 > 15 %; o tasa de nuevas hospitalizaciones en críticos por covid, por 100.000 habitantes en 7 días > 3. La comprobación de este requisito se realizará todos los lunes y tendrá una vigencia semanal.  
La dirección médica, de enfermería o económica solicitará a la Gerencia del departamento o a la dirección del centro la autorización de cuantos módulos considere necesarios para la cobertura de la necesidad asistencial detectada. Se podrán ofrecer módulos de refuerzo de 12, 7, 5 ó de 2,5 horas y la participación será voluntaria.   
La oferta se realizará inicialmente al personal miembro del mismo equipo (servicio, unidad, planta, grupo). Cuando no existan profesionales voluntarios dentro del mismo equipo, y siguiendo la misma lógica de ordenación, se ofertará la cobertura de los módulos a profesionales del resto del centro o de otros centros y si aun así no se encontrara personal suficiente, se podría ofrecer a profesionales de otros ámbitos asistenciales.  
En el caso de que el número de personal voluntario excediera a las necesidades de refuerzo, corresponderá a la Dirección competente repartir la carga adicional de trabajo entre los distintos profesionales de forma que asegure la equidad.  
En el caso en que aparezca un o una profesional candidata a la cobertura de contratos existentes una vez haya sido autorizada la realización de módulos, se priorizará la contratación, y la autorización de los módulos dejará de tener efecto.  
  
Quinto. Dotación presupuestaria  
Este programa tendrá una dotación presupuestaria anual máxima de 2.000.000,00 ?, de acuerdo con lo previsto en el presupuesto de la Generalitat para el ejercicio 2022.  
  
Sexto. Retribuciones  
1. La retribución por participación en este programa tiene la naturaleza de complemento de productividad del artículo 43.2.c de la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto marco del personal estatutario de los servicios de salud.  
2. Las retribuciones correspondientes a este programa serán de 40,25 - para personal del grupo A1, 26,16 - para A2, 16,10 - para C1, 12,08 - para C2 y 8,84 - para AAPP, por hora de dedicación. La retribución de las horas en turno nocturno o festivo será de 46,29 ?, 30,09 ?, 18,51 ?, 13,89 ?, y 10,17 - respectivamente.   
3. El devengo del complemento tendrá carácter mensual, y se hará efectivo en el mes siguiente al de su realización.  
  
Séptimo. Tipificación del tiempo de trabajo prestado en las jornadas adicionales  
El tiempo de trabajo prestado incluido en el presente programa tendrá el carácter de prolongación voluntaria de la jornada ordinaria general establecida. En consecuencia, deberá respetarse la duración máxima del tiempo de trabajo semanal en el cómputo que corresponda, así como se aplicarán las reglas generales de descanso entre jornadas de trabajo y sus excepciones, todo ello de acuerdo con lo previsto en la Directiva 2003/88/CE, de 4 de noviembre, sobre ordenación del tiempo de trabajo.  
  
Octavo. Comisión de seguimiento  
Con una periodicidad bimestral se celebrará una reunión de evaluación de carácter paritario conformada por las direcciones generales de recursos humanos y asistencia sanitaria de la conselleria competente en sanidad, y las organizaciones sindicales de la Mesa Sectorial de Sanidad que hubieren votado favorablemente el presente acuerdo, cuyo objetivo será analizar la utilización del programa y las posibles causas de desviación en su eficiencia, estableciendo los indicadores pertinentes.  
  
Noveno. Competencia de autorización  
El procedimiento de cobertura deberá ser expresamente autorizado por cada gerencia o dirección de centro previa solicitud de la dirección correspondiente.  
  
Décimo. Desarrollo y ejecución  
Se autoriza a la persona titular de la conselleria competente en sanidad para ejecutar y desarrollar este acuerdo.  
  
Undécimo. Efectos  
Este acuerdo tendrá efectos desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2022.  
  
Duodécimo. Publicación  
Este acuerdo se publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 21 de gener de 2022  
  
La consellera-secretària,  
MÓNICA OLTRA JARQUE