Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3976, del 09-04-2001 (2001/3040)

ORDEN de 29 de marzo de 2001, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establecen las bases para la cofinanciación de proyectos presentados en el marco de la Iniciativa Comunitaria EQUAL para el periodo 2001-2004.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3976

Fecha DOGV
:   09-04-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2001/3040


Fecha del documento
:   29-03-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * inserción profesional
    * ayuda al empleo
    * creación de empleo
    * lucha contra la discriminación
    * apoyo económico

ORDEN de 29 de marzo de 2001, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establecen las bases para la cofinanciación de proyectos presentados en el marco de la Iniciativa Comunitaria EQUAL para el periodo 2001-2004. [2001/X3040]
  
La Generalitat Valenciana, en el ámbito de su política de empleo y formación profesional, viene participando activamente en el desarrollo y financiación de proyectos aprobados por la Comisión Europea en el marco de las iniciativas comunitarias y otros programas europeos relativos a la cualificación de los recursos humanos con objeto de favorecer la cohesión del espacio social europeo, mejorando las oportunidades de empleo de los ciudadanos, especialmente de los colectivos más afectados por el desempleo.
  
La Comisión Europea publicó en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas (DOCE) de 5 de mayo de 2000 la Comunicación a los Estados miembros de 14 de abril, por la que se establecen las orientaciones relativas a la Iniciativa Comunitaria EQUAL, al respecto de la cooperación transnacional para promocionar nuevos métodos de lucha contra las discriminaciones y desigualdades de toda clase en relación con el mercado de trabajo.
  
La Iniciativa EQUAL se enmarca dentro de la Estrategia Europea por el Empleo, recogida en el Título sobre el empleo del Tratado de Amsterdam y puesta en marcha a partir del Consejo Europeo de Luxemburgo de noviembre de 1997, así como dentro de la estrategia integrada a escala comunitaria, de lucha contra la discriminación y la exclusión social.
  
En aplicación de estas estrategias, al amparo de la citada Comunicación y de los Reglamentos reguladores de los Fondos Estructurales, contando con la experiencia obtenida en las anteriores Iniciativas Comunitarias de Recursos Humanos ADAPT y EMPLEO, y desde una perspectiva de complementariedad respecto a las políticas nacionales en el ámbito del empleo, España, a través de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo, como autoridad de gestión, ha presentado el Programa Operativo para el periodo 2001-2006 de la Iniciativa Comunitaria EQUAL para el Estado español. Una vez aprobado el mismo mediante Decisión de la Comisión Europea, el Comité de Seguimiento de esta forma de intervención aprobará, como desarrollo del PIC, el correspondiente Complemento de Programa.
  
La Comisión Europea y los Estados miembros han convenido que se accederá a las ayudas previstas para la Iniciativa EQUAL mediante la participación en dos convocatorias de proyectos, siendo la UAFSE el órgano encargado de realizar y resolver las convocatorias de ayudas de esta Iniciativa Comunitaria, enmarcándose la presente orden en el ámbito de la primera de ellas.
  
La participación de la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, y de otras entidades públicas y privadas, redundará en la mejora del funcionamiento del mercado de trabajo valenciano y contribuirá a eliminar las discriminaciones y desigualdades existentes en el mismo.
  
Por otra parte la cofinanciación de la Unión Europea a los proyectos que resulten aprobados, permitirá complementar los esfuerzos económicos de las Instituciones públicas y privadas de la Comunidad Valenciana en esta materia.
  
La conveniencia de dar a conocer la Iniciativa Comunitaria EQUAL, así como de garantizar la transparencia y objetividad en la selección de proyectos, aconsejan la publicación de una orden que convoque y regule la participación de aquellas entidades que deseen contar con la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo como organismo representante e interlocutor ante la UAFSE y cofinanciador de sus proyectos.
  
En su virtud, esta Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo ha dispuesto:
  
ORDENO
  
Artículo 1. Objeto y ámbito
  
1. El objeto de la presente orden es promover en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, la participación en el Programa de la Iniciativa Comunitaria EQUAL del Estado español para el periodo 2001-2004, de conformidad con las orientaciones aprobadas por la Comisión de las Comunidades Europeas en su Comunicación 2000/C 127/02, publicada en el DOCE de fecha 5 de mayo de 2000, estableciendo las condiciones y el procedimiento para la presentación de proyectos ante la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
  
2. La participación en la Iniciativa Comunitaria EQUAL se desarrollará en el ámbito de la cooperación transnacional para promocionar nuevos métodos de lucha contra las discriminaciones y desigualdades de toda clase en relación con el mercado de trabajo.
  
3. La Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, con este objeto, podrá apoyar los proyectos que se presenten, como entidad representante y socio cofinanciador, de acuerdo con las correspondientes consignaciones presupuestarias.
  
Artículo 2. Beneficiarios
  
1. Podrán concurrir a la presente convocatoria, mediante solicitud única, los conjuntos de agentes interesados, tales como Administraciones Públicas, servicios públicos de empleo, organizaciones no gubernamentales, agentes sociales y económicos, etc., que propongan la realización de un proyecto EQUAL y manifiesten expresamente su intención de constituir, caso de aprobarse el proyecto por la autoridad de gestión del PIC EQUAL en el Estado español (UAFSE), conjuntamente con la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, y en su caso otros órganos de la Generalitat Valenciana, una Agrupación de Desarrollo (AD) de carácter geográfico.
  
Los proyectos que pretendan crear estas AD deberán reunir a los agentes apropiados de una zona geográfica concreta que posean las competencias pertinentes para desarrollar y difundir nuevas maneras de aplicar las políticas de empleo a fin de combatir todo tipo de discriminación y desigualdad sufrido por las personas que tratan de acceder al mercado de trabajo y quienes ya forman parte de éste.
  
Los socios definirán y acordarán la estrategia que vaya a aplicarse y los medios para su ejecución usando enfoques innovadores, y asimismo, deberán emprender una cooperación transnacional y participar en la difusión y transferencia de las buenas prácticas.
  
2. Los solicitantes que concurran con la pretensión de constituir una AD, deberán tener en cuenta y contemplar la participación de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo en las mismas, como entidad representante con capacidad para gestionar y responsabilizarse de subvenciones públicas, actuando, asimismo, como interlocutora ante la UAFSE.
  
Artículo 3. Objetivos y actuaciones elegibles
  
1. Los proyectos que se presenten en el marco de esta convocatoria deberán tener por objetivo una de las siguientes áreas temáticas en función de los cuatro pilares de la estrategia europea de empleo, respetando las prioridades concretas que se establecen para cada una de ellas:
  
Pilar 1. Capacidad de inserción profesional
  
A) Facilitar el acceso y la reincorporación al mercado de trabajo de las personas que sufren dificultades para integrarse o reintegrarse en un mercado de trabajo que debe estar abierto a todos.
  
Los proyectos que se lleven a cabo como desarrollo de esta área temática deberán dirigirse a las siguientes actuaciones elegibles, de acuerdo con la concreción recogida en el Programa de Iniciativa Comunitaria:
  
- Fomentar la creación y mantenimiento de servicios integrados de asesoramiento y acompañamiento para el acceso al empleo.
  
- Promover nuevos enfoques y contenidos en la formación para el empleo.
  
B) Combatir el racismo y la xenofobia en relación con el mercado de trabajo.
  
Los proyectos que se lleven a cabo como desarrollo de esta área temática deberán dirigirse a las siguientes actuaciones elegibles, de acuerdo con la concreción recogida en el Programa de Iniciativa Comunitaria:
  
- Promover actuaciones de prevención y erradicación del racismo y la xenofobia en el entorno laboral.
  
Pilar 2. Espíritu de empresa
  
Abrir el proceso de creación de empresas a todos, proporcionando los instrumentos necesarios para la creación de empresas y para la identificación y explotación de nuevas posibilidades para la creación de empleo en las zonas urbanas y rurales.
  
Los proyectos que se lleven a cabo como desarrollo de esta área temática deberán dirigirse a las siguientes actuaciones elegibles, de acuerdo con la concreción recogida en el Programa de Iniciativa Comunitaria:
  
- Facilitar mecanismos de acceso y promover sistemas de financiación accesibles para la generación de nueva actividad.
  
- Promover servicios integrados de asesoramiento y acompañamiento a las iniciativas emprendedoras.
  
Pilar 3. Adaptabilidad
  
Apoyar la adaptabilidad de las empresas y los trabajadores a los cambios económicos estructurales y al uso de las tecnologías de la información y otras nuevas tecnologías.
  
Los proyectos que se lleven a cabo como desarrollo de esta área temática deberán dirigirse a las siguientes actuaciones elegibles, de acuerdo con la concreción recogida en el Programa de Iniciativa Comunitaria:
  
- Favorecer la adaptabilidad de las empresas.
  
- Favorecer la adaptabilidad de los trabajadores.
  
Pilar 4. Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres
  
A) Conciliar la vida familiar y la vida profesional, así como reintegrar a los hombres y las mujeres que han abandonado el mercado de trabajo, mediante el desarrollo de formas más flexibles y efectivas de organización del trabajo y servicios de apoyo.
  
Los proyectos que se lleven a cabo como desarrollo de esta área temática deberán dirigirse a las siguientes actuaciones elegibles, de acuerdo con la concreción recogida en el Programa de Iniciativa Comunitaria:
  
- Promover fórmulas flexibles de trabajo.
  
- Facilitar sistemas de información y recualificación:
  
B) Reducir los desequilibrios entre hombres y mujeres y apoyar la eliminación de la segregación en el trabajo.
  
Los proyectos que se lleven a cabo como desarrollo de esta área temática deberán dirigirse a las siguientes actuaciones elegibles, de acuerdo con la concreción recogida en el Programa de Iniciativa Comunitaria:
  
- Desarrollar planes de acción positiva en el entorno empresarial.
  
- Promover acciones de sensibilización.
  
2. Dentro de estas áreas, los proyectos garantizarán que sus propuestas beneficien especialmente a las personas que sufran las principales formas de discriminación (basada en el sexo, el origen racial o étnico, la religión o las creencias, la discapacidad, la edad o la orientación sexual), y de desigualdad. Cada área temática será plenamente accesible a todos estos grupos. Formará parte integral de este enfoque horizontal la promoción de la igualdad entre las mujeres y los hombres en las áreas temáticas de los cuatro pilares.
  
3. Las actuaciones anteriormente descritas responderán mayoritariamente al ámbito de elegibilidad del FSE establecido en el artículo 3 del Reglamento CE 1.784/1999.
  
Además, de acuerdo con el artículo 21.2 del Reglamento CE 1.260/1999 y con el artículo 5.2 del Reglamento CE 1.784/1999, recogidos en el punto 41 de la Comunicación de la Comisión sobre orientaciones para EQUAL, se podrán aprobar determinadas actuaciones que respondan a los ámbitos de elegibilidad de los demás Fondos estructurales. Estas actuaciones tienen como objetivo ofrecer la posibilidad de llevar a cabo proyectos realmente integrados sin las limitaciones que los procedimientos diferenciados de los distintos Fondos imponen en sus propios reglamentos.
  
Debido a su carácter complementario, se establece un límite de financiación del 15% del coste total del proyecto para las actuaciones relativas al FEDER, FEOGA e IFOP.
  
4. A los efectos previstos en los apartados anteriores, el Servicio del FSE, de la Dirección General de Economía, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, facilitara a los conjuntos de entidades interesadas la documentación necesaria.
  
Artículo 4. Acciones financiables
  
1. La dotación financiera indicativa por proyecto estará comprendida entre 500.000 y 3 millones de euros de coste total. Con carácter excepcional, dicha dotación podría alcanzar un máximo de 5 millones.
  
2. Las acciones que se han de desarrollar por estos proyectos se ajustarán a lo previsto en las normas comunitarias de aplicación a cada tipo de actuación, dentro de la Iniciativa Comunitaria EQUAL. En particular serán subvencionables, en los términos establecidos en la Comunicación de la Comisión por la que se establecen las orientaciones relativas a dicha Iniciativa (2000/C 127/02), publicada en el DOCE el 5-5-2000, las actividades de los proyectos en el ámbito de las acciones siguientes:
  
Acción 1: Establecimiento de las Agrupaciones de Desarrollo y de los Acuerdos de Cooperación Transnacional.
  
Acción 2: Ejecución de los programas de trabajo de las Agrupaciones de Desarrollo.
  
Acción 3: Creación de redes temáticas, difusión de buenas prácticas y repercusión en la política nacional.
  
3. Las acciones 1 y 2 serán consecutivas. Una vez concluida la Acción 1, los proyectos que cumplan las condiciones establecidas en el PIC y su Complemento de Programa, según resolución de la autoridad de gestión, pasarán a desarrollar la Acción 2.
  
Con carácter complementario, y una vez comenzada la Acción 2, los proyectos podrán, por iniciativa propia, solicitar financiación adicional a la autoridad de gestión, en las condiciones que se establecerán, para participar en actividades cofinanciadas con cargo a la Acción 3. También deberán participar en dicha Acción 3 las AD que sean requeridas para ello por la autoridad de gestión y el Comité de Seguimiento, para lo cual los proyectos deberán establecer adicionalmente una reserva presupuestaria para esta eventualidad de una cantidad equivalente al 1% del coste total previsto para la Acción 2.
  
4. Las ayudas previstas en la presente norma consistirán en subvenciones para financiar el coste de las acciones mencionadas.
  
5. La tasa de cofinanciación del FSE para los proyectos o acciones realizadas será del 75%.
  
6. La subvención concedida por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, que incluirá la ayuda procedente del FSE, será del 85% del coste total de las acciones a desarrollar por las entidades solicitantes de las ayudas previstas en la presente orden, incluido el 1% de reserva para la Acción 3, en función del presupuesto aprobado, en su caso, por la autoridad de gestión, sin perjuicio de otras aportaciones que por parte de la citada Conselleria se hagan al proyecto.
  
7. Las ayudas establecidas por la presente orden serán incompatibles con cualesquiera otras subvenciones o ayudas de otras administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, para las mismas acciones subvencionables.
  
8. La concesión y cuantía de las ayudas estará condicionada, además de a los requisitos establecidos en la presente orden, a los límites presupuestarios establecidos en la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio correspondiente.
  
Artículo 5. Presentación de solicitudes y documentación anexa
  
1. Las solicitudes deberán presentarse en cualquiera de los registros contemplados en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, modificada por la Ley 4/1999, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, dirigidas a la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
  
La solicitud debe realizarse mediante la presentación de dos copias en el formulario/impreso normalizado en papel que será facilitado por el Servicio del FSE, de la Dirección General de Economía, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, y una copia en soporte informático.
  
Cada solicitud estará suscrita por un conjunto de solicitantes, representantes de al menos dos tipos de socios diferentes (Administraciones Públicas, servicios públicos de empleo, organizaciones no gubernamentales, agentes sociales y económicos, etc,) con mención expresa de su intención de constituir, caso de aprobarse el proyecto por la autoridad de gestión, con la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, y en su caso otros órganos de la Generalitat Valenciana, una Agrupación de Desarrollo, especificando claramente las organizaciones representadas, su naturaleza jurídica, su ámbito territorial de actuación y la identidad, cargo y capacidad jurídica de los firmantes y demostrando que reúne a los agentes apropiados de la zona.
  
Asimismo, deberá designarse a la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo como organización representante con capacidad para gestionar subvenciones públicas e interlocutor ante la UAFSE.
  
Los proyectos concurrirán al proceso de selección dentro de una de las áreas temáticas definidas en el artículo 3 de la presente orden y formalizarán una solicitud de ayuda del FSE, concretada en una cifra cierta y una estimación de la aportación nacional, pública o privada correspondiente.
  
2. Las solicitudes deberán ir acompañadas de los documentos que se detallan a continuación:
  
A) Compromiso de las organizaciones que suscriban la solicitud de formalizar un Acuerdo de Agrupación de Desarrollo conjuntamente con la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, y en su caso otros órganos de la Generalitat Valenciana, que:
  
- Identifique debidamente las organizaciones representadas, su naturaleza jurídica y su ámbito territorial de actuación, haciendo constar el instrumento jurídico (poder, nombramiento, acuerdo) que permita a los firmantes suscribir un compromiso en nombre de dichas organizaciones.
  
- Delimite el ámbito territorial de la AD.
  
- Describa los objetivos de la AD y defina la función de cada socio, así como el sistema de toma de decisiones, el circuito financiero, y la designación de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo como representante ante la autoridad de gestión del PIC.
  
B) Compromiso de formalizar un Acuerdo de Cooperación Transnacional:
  
- Identificando un proyecto de AD con el que se desea colaborar, el ámbito territorial de actuación, el área temática o la línea de actuación común en la que se prevé trabajar, así como los objetivos de la cooperación y las previsiones de ejecución.
  
En el caso de que no se hayan establecido relaciones con potenciales socios transnacionales, se deberán describir las características del tipo de organización y línea común prevista de actuación.
  
C) Memoria explicativa del proyecto que refleje, como mínimo, los datos siguientes:
  
- Análisis de la problemática de desigualdad y/o discriminación en el territorio de actuación del proyecto contra la que se pretende actuar (el estudio o análisis de dicha situación deberá estar basado en fuentes fidedignas de información que avalen la existencia de la problemática descrita e identifiquen a los colectivos más vulnerables), teniendo en cuenta, en todo caso, el enfoque de género.
  
- Programa de trabajo para la Acción 1:
  
- Programa nacional: explicación del proceso de formalización de los acuerdos de la AD que incluya las acciones a desarrollar y su presupuesto.
  
- Programa transnacional: descripción de las actividades y el presupuesto necesarios para la consolidación de la asociación transnacional o, en su caso, para la creación de una nueva asociación.
  
- Programa de trabajo para la Acción 2:
  
- Programa nacional, incluyendo:
  
- Tipo de acciones que se desarrollarán, naturaleza de las actividades y entidades que las llevarán a cabo.
  
- Análisis pormenorizado del presupuesto por acciones.
  
- Destinatarios finales de las actuaciones desarrolladas en el proyecto.
  
- Calendario de ejecución.
  
- Sistema de control, seguimiento y evaluación interna.
  
- Programa transnacional, que incluya:
  
- Actividades que se desarrollarán.
  
- Presupuesto detallado.
  
- Descripción de las acciones.
  
- Equipo técnico (con conocimiento de idiomas).
  
- Calendario
  
- Intercambios y productos previstos.
  
- Metodología de trabajo.
  
- Seguimiento y evaluación.
  
D) Compromiso de cofinanciación de la/s entidad/es cofinanciadora/s, haciendo constar el instrumento jurídico que les permita su adopción, teniendo en cuenta la normativa comunitaria sobre gastos elegibles.
  
3. Junto a la solicitud y el documento anexo indicado, deberá acompañarse la documentación que a continuación se relaciona:
  
a) Documentación acreditativa de la valida constitución e inscripción registral de la entidad y de la representación que ostenta la persona que comparece como solicitante.
  
b) Certificación acreditativa de hallarse los solicitantes al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, cuya validez deberá extenderse a la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes.
  
3. El plazo de presentación de solicitudes será de un mes a contar desde el día siguiente a la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 6. Selección de solicitudes
  
1. Selección y valoración de solicitudes.
  
La selección de las solicitudes de ayuda presentadas se llevará a cabo con arreglo a los principios de objetividad y transparencia.
  
La valoración de los proyectos se llevará a cabo por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo aplicando un baremo que garantice una selección transparente.
  
La selección de proyectos se centrará fundamentalmente en el análisis del programa de trabajo presentado, siguiendo los criterios que se detallan en el apartado siguiente de este artículo.
  
2. Requisitos
  
Se valorarán las solicitudes en función del grado de cumplimiento de los siguientes principios clave:
  
La cooperación transnacional, que debe formar parte del programa de trabajo, indicándose objetivos y prioridades.
  
La complementariedad de las actuaciones del proyecto con las políticas desarrolladas a escala local, regional, nacional o comunitaria.
  
El enfoque integrado en el tratamiento de las problemáticas de desigualdad o discriminación en relación con el mercado de trabajo del territorio, concentrando las actuaciones en aquellos grupos que se ven más afectados por dichas situaciones.
  
El principio de capacitación, que garantiza la participación activa de las entidades implicadas en la toma de decisiones durante todas las etapas del proyecto, demostrando que reúne a los agentes apropiados de la zona para intervenir en las problemáticas detectadas y su compromiso de colaboración, así como la garantía de la participación activa de los destinatarios finales de los proyectos en el desarrollo de los mismos.
  
La innovación, mediante la propuesta de nuevos enfoques, el desarrollo de métodos e instrumentos novedosos, o la transferencia de elementos ya existentes en otros ámbitos que incrementen la eficacia en la aplicación de las políticas.
  
La capacidad de transferencia a las políticas generales, conteniendo medidas específicas de difusión e intercambio de buenas prácticas y de sensibilización para el cambio de actitudes, utilizando las estructuras, los medios y los métodos necesarios para que la información llegue hasta los responsables de la concepción de las decisiones políticas.
  
El enfoque de género aplicado de manera transversal en todas las fases del proyecto, incluida la programación.
  
Se valorarán, con carácter complementario, el grado de cumplimiento de los siguientes aspectos:
  
- El fomento de las nuevas tecnologías: en especial, introducción y generalización de las tecnologías de la sociedad de la información.
  
- La aplicación de las lecciones aprendidas de las Iniciativas Comunitarias vigentes en el periodo 94/99, con especial referencia a EMPLEO y ADAPT.
  
- La aplicación de un sistema de control de calidad en todas las fases del proyecto, incluido su diseño.
  
- La eliminación de barreras de todo tipo que dificulten la accesibilidad de los posibles destinatarios de los proyectos a las actuaciones propuestas.
  
- La incorporación de medidas a favor de la protección y mejora del medio ambiente.
  
- La coherencia interna del proyecto: contribución a la reducción o eliminación de la desigualdad.
  
- La adecuación del proyecto a los objetivos del área temática seleccionada.
  
- La capacidad suficiente en medios materiales, humanos y organizativos para cumplir con los objetivos establecidos en el proyecto, y la previsión de un equipo técnico debidamente cualificado, con formación adecuada, que permita garantizar la correcta ejecución y seguimiento del proyecto.
  
Artículo 7. Causas de exclusión
  
No serán admitidos aquellos proyectos en los que concurra alguna de las siguientes causas de exclusión:
  
1. Cuando la solicitud se haya presentado fuera de plazo.
  
2. Cuando no se hayan presentado las dos copias de la solicitud en el formulario/ impreso normalizado.
  
3. Cuando no se haya presentado la solicitud en soporte informático.
  
4. Cuando no se identifiquen los socios que proyectan constituir la AD.
  
5. Cuando todos los socios tengan la misma naturaleza jurídica.
  
6. Cuando el proyecto no se encuadre en una de las áreas temáticas definidas en el artículo 3.
  
7. Cuando no se delimite, claramente, el ámbito territorial, dentro de la Comunidad Valenciana, de la AD proyectada.
  
8. Cuando no se identifique el/los objetivos para los que se ha previsto crear la AD, el diagnóstico del problema que se pretende abordar, la naturaleza de las acciones que se prevén realizar, el programa de trabajo y las expectativas de cooperación transnacional.
  
9. Cuando no haya garantía de cofinanciación.
  
10. Cuando los firmantes no acrediten su capacidad para obligar a sus organizaciones.
  
Artículo 8. Finalización del procedimiento de selección
  
1. Presentadas las solicitudes, la Dirección General de Economía, valorará los proyectos presentados con arreglo a los criterios anteriormente definidos, pudiendo recabar de las entidades solicitantes la aportación adicional de documentos o datos aclaratorios que estime necesarios, seleccionando aquellos que a su juicio se ajusten a las prioridades definidas, y elevando la correspondiente propuesta al conseller de Economía, Hacienda y Empleo, quién dictará la resolución que decida la participación o no participación, indicando los motivos de rechazo, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo en el proyecto. En el supuesto de que la solicitud no reúna los requisitos exigidos en el artículo 70 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se requerirá a los solicitantes para que, en el plazo de diez días contados a partir del siguiente a la recepción de la notificación, subsanen la falta, advirtiéndoles que de no hacerlo, se les tendrá por desistidos de su petición.
  
2. El plazo máximo para resolver las solicitudes y notificar las resoluciones será de 30 días a contar desde la finalización del plazo de presentación.
  
3. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado la resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de acuerdo con lo previsto en el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero; y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.
  
4. Las resoluciones se notificarán a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Estas resoluciones agotarán la vía administrativa, y se podrán interponer frente a ellas recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la notificación de la resolución, de acuerdo con lo establecido en el artículo 14 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Y ello sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.
  
Frente a la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse contra el acto presunto idéntico recurso, en el plazo de seis meses a contar desde que hubiese finalizado el plazo para dictar y notificar la resolución expresa que se menciona en el número 2 de este artículo, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa y sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117, antes mencionados.
  
Artículo 9. Procedimiento de concesión de subvenciones
  
1. Notificada la selección del proyecto por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, se procederá a la cumplimentación y firma de la solicitud para participar en la convocatoria de la Unidad Administradora del FSE para el acceso a las ayudas correspondientes a la Iniciativa Comunitaria EQUAL en España, en los términos exigidos por la misma. Dicha solicitud deberá suscribirse por el conjunto de entidades cuyo proyecto haya sido seleccionado previamente en virtud de la presente convocatoria y por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, así como en su caso, por otros órganos de la Generalitat Valenciana.
  
2. Notificada, en su caso, por la autoridad de gestión, la resolución aprobatoria del proyecto y el presupuesto asignado para la Acción 1, que tendrá una duración máxima de seis meses a partir de la notificación de la aprobación, el conseller de Economía, Hacienda y Empleo dictará resolución estableciendo la cuantía de la subvención concedida por la citada Conselleria para ejecutar esta acción. El plazo para dictar y notificar esta resolución será de un mes a partir de la recepción por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, como entidad representante, de la resolución de la UAFSE.
  
En caso de exclusión del proyecto por parte de la UAFSE, se trasladará a las entidades solicitantes, en el plazo máximo de un mes a contar desde el día siguiente a su recepción, la resolución motivada de aquella, indicando las causas.
  
Finalizada la Acción 1 y presentados ante la autoridad de gestión los documentos exigidos en su convocatoria, en el caso de que el proyecto sea confirmado por la misma para ejecutar el programa de trabajo previsto a través de la Acción 2 (cuya duración máxima será de veinticuatro meses a partir de la notificación de la resolución aprobatoria para participar en esta acción), el conseller de Economía, Hacienda y Empleo dictará nueva resolución estableciendo la cuantía de la subvención concedida para realizar esta acción.
  
El plazo para dictar y notificar esta resolución será de un mes a partir de la recepción por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, como entidad representante, de la resolución de la UAFSE.
  
En caso de exclusión del proyecto por parte de la UAFSE, se trasladará a las entidades solicitantes, en el plazo máximo de un mes a contar desde el día siguiente a su recepción, la resolución motivada de aquella, indicando las causas.
  
En el supuesto de que por la autoridad de gestión se conceda, durante el desarrollo de la Acción 2 y mediante resolución complementaria, financiación adicional para desarrollar la Acción 3, el conseller de Economía, Hacienda y Empleo dictará resolución fijando la subvención otorgada para llevar a cabo las actividades correspondientes a esta acción.
  
3. Todas las resoluciones dictadas por el conseller de Economía, Hacienda y Empleo irán dirigidas al conjunto de entidades solicitantes de la subvención y se notificarán a cada una de ellas.
  
Asimismo, se establecerá en las referidas resoluciones del conseller de Economía, Hacienda y Empleo, el modo de efectuar los correspondientes libramientos y las contrapartidas a que se obligan las entidades beneficiarias, todo ello de acuerdo con lo dispuesto al respecto en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y en la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio correspondiente, y demás normativa vigente de aplicación.
  
Dichas resoluciones podrán ser modificadas si se dan las condiciones previstas en el artículo 81.8 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria.
  
Artículo 10. Justificación de gastos
  
1. A efectos de justificación de las subvenciones previstas en la presente orden se constituirá, en el ámbito de cada proyecto, una Comisión de Justificación de Gastos de la que formarán parte todas las entidades beneficiarias, a través de un representante designado por ellas. Dicha Comisión estará presidida por un representante de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, y a la misma le corresponderá el estudio y preparación de toda la documentación justificativa de los gastos de las distintas entidades y su presentación, acompañada del correspondiente informe, al Servicio del Fondo Social Europeo, de la Dirección General de Economía, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
  
2. Los pagos realizados deberán justificarse mediante facturas originales pagadas, o, en los casos en que esto no sea posible, por documentos contables de valor probatorio equivalente.
  
3. Los gastos realizados tendrán que ser conformes a la normativa comunitaria sobre financiación de gastos de operaciones cofinanciadas por los Fondos estructurales en el Reglamento (CE) 1.685/2000 de la Comisión.
  
4. A efectos de la presente convocatoria, no se considerarán gastos elegibles, las ayudas destinadas al empleo por cuenta ajena.
  
5. Respecto de los costes indirectos, éstos deberán imputarse de manera justa y equitativa, de acuerdo con las normas de contabilidad generalmente admitidas, sin que en ningún caso puedan superar el 25% del coste total del proyecto. En este sentido, se entenderá, con carácter general, por gastos indirectos:
  
- La remuneración (incluidas las cargas sociales) del personal de dirección, coordinación, administración y gerencia.
  
- Viajes y desplazamientos del personal arriba indicado.
  
- Locales y equipamiento (teléfono, luz, amortizaciones de equipos, agua, gas, electricidad).
  
- Gastos de mantenimiento y explotación informáticos.
  
- Gastos de gestión y funcionamiento.
  
- Material de oficina.
  
- Correo, teléfono y servicios de utilización de las nuevas tecnologías de información y comunicación.
  
- Tasas y seguros.
  
- Cualquier otro gasto que se considere que colabora con el mantenimiento o sostenimiento global del proyecto y no tenga una vinculación directa con las actividades concretas del mismo.
  
6. El periodo de elegibilidad de los gastos efectuados para la acción 1 comenzará a partir de la fecha de publicación de la convocatoria nacional en el Boletín Oficial del Estado, caso de que los proyectos sean seleccionados por la UAFSE. Tras finalizar la Acción 1, las entidades beneficiarias miembros de la AD podrán presentar la liquidación de los gastos pagados con el límite de la asignación presupuestaria, independientemente del ejercicio presupuestario en el que se realizó el pago, siempre dentro del periodo de elegibilidad. Una vez verificada por la Dirección General de Economía se procederá al reembolso de la subvención concedida, en un solo pago.
  
7. El periodo de elegibilidad de los gastos previstos para el desarrollo de la acción 2 será de 24 meses a partir de la notificación de la resolución de aprobación por la autoridad de gestión. Durante el desarrollo de la Acción 2 y, en su caso, de la Acción 3 (cuyo periodo de elegibilidad vendrá determinado por la resolución complementaria dictada por la autoridad de gestión), las entidades beneficiarias miembros de las AD podrán presentar periódicamente liquidaciones de gastos debidamente documentadas, independientemente del ejercicio presupuestario en el que se realizó el pago, en los términos que se establezcan en las correspondientes resoluciones de concesión de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
  
Artículo 11. Resolución de incidencias
  
1. El órgano competente para la concesión de las subvenciones contempladas en la presente orden resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a la concesión, como prórrogas, plazos, modificaciones justificadas o cualquier variación de las condiciones particulares de la concesión.
  
2. Las entidades beneficiarias deberán comunicar, de forma inmediata, otras ayudas públicas o privadas que hubieran obtenido o solicitado con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.
  
Artículo 12. Seguimiento y control
  
1. Corresponderá a la Dirección General de Economía, a través del Servicio del Fondo Social Europeo, llevar a cabo la función de control de las subvenciones concedidas, así como la evaluación y el seguimiento de las acciones desarrolladas.
  
2. Las entidades beneficiarias quedarán sometidas a las obligaciones establecidas en el artículo 81 y concordantes de la Ley General Presupuestaria, así como a las actuaciones de comprobación y seguimiento que realice la Dirección General de Economía, y en su caso la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Igualmente quedarán sometidas a las acciones de control financiero que pueda realizar la Intervención General, el Tribunal de Cuentas y las que se puedan efectuar por la Comisión y el Tribunal de Cuentas de la Unión Europea.
  
3. Los beneficiarios de las ayudas son responsables de su control, garantizando que los fondos públicos son utilizados conforme a los principios de una correcta gestión financiera.
  
4. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora en los casos que indica el artículo 81.9 de la LGP, y la legislación comunitaria aplicable.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
El importe global destinado por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo para atender las acciones a que se refiere la presente orden, que así lo requieran, se financiará con cargo al programa 612.10, línea 420, de acuerdo con las disposiciones presupuestarias de las anualidades 2002 y siguientes, en función del calendario de desarrollo de los proyectos, todo ello con sujeción a la normativa específica que fondos europeos establece para su cofinanciación.
  
Segunda
  
La participación de una entidad como miembro de una AD beneficiaria implicará la aceptación de que los productos obtenidos como consecuencia del desarrollo del proyecto (productos, instrumentos, métodos, etc.) podrán ser explotados por cualquiera de las entidades cofinanciadoras del mismo.
  
Tercera
  
La participación de una entidad como miembro de una AD beneficiaria será incompatible con:
  
- la contratación de la misma, directa o indirectamente, para prestar un servicio o asistencia técnica al proyecto.
  
- la participación en la ejecución del proyecto como subcontratista de otras entidades que presten servicios o suministros a la AD.
  
Cuarta
  
En el supuesto de que los documentos que deben acompañar a la solicitud ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados, y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante que lo presente o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
En toda documentación, sobre cualquier soporte, que generen los proyectos financiados, así como publicaciones y materiales o actos de difusión de los mismos, deberá figurar la financiación y/o colaboración en ellos de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, así como del Fondo Social Europeo.
  
Segunda
  
Se autoriza a la directora general de Economía, para dictar cuantos actos sean necesarios para el desarrollo y ejecución de lo previsto en esta orden.
  
Tercera
  
La presente orden entrará en vigor el día de su publicación en el DOGV.
  
Valencia, 29 de marzo de 2001
  
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo,