Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6874, del 02-10-2012 (2012/8951)

RESOLUCIÓN de 20 de agosto de 2012, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de unas declaraciones de impacto ambiental de los términos municipales de Altura y Alicante. Expedientes número 45/2009 y 95/2008.
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Número DOGV
:   6874

Fecha DOGV
:   02-10-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/8951


Fecha del documento
:   20-08-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Altura
    * Alicante
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 20 de agosto de 2012, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de unas declaraciones de impacto ambiental de los términos municipales de Altura y Alicante. Expedientes número 45/2009 y 95/2008. [2012/8951]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece que una vez transcurrido el termino señalado en el artículo 26 sin que se hayan planteado discrepancias, y sin perjuicio de su notificación al titular, la declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, resuelvo:  
  
Artículo único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana las declaraciones de impacto ambiental correspondientes a los expedientes; 45/2009 Altura y 95/8352 OHA Alicante.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
  
Datos del expediente en el servicio de Evaluación de Impacto Ambiental  
Expediente: 95/2426-RPN.  
Título: DIC Actuación Integral Turístico-Deportivo-Hotelera en Alicante.  
Promotor: Finca Lo Cirer, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Alicante y CTU.  
Localización: término municipal de Alicante (Alicante).  
Descripción del proyecto  
1. Objeto de proyecto  
El proyecto evaluado consiste en un cambio en el uso del suelo como consecuencia de la solicitud de declaración de interés comunitario para la realización de la denominada unidad de actuación integral turístico-deportivo-terciaria-hotel-alojamientos turísticos El Plantío/GreenValley Golf Resort en los suelos clasificados por el plan general de ordenación urbana de Alicante, aprobado definitivamente por la CTU de Alicante el 27 de marzo de 1987, como suelo no urbanizable, con diferentes clasificaciones entre las que encontramos la de común (donde se implantará el uso terciario proyectado) y la de protección ramblas (en la que se implantará el uso deportivo proyectado).  
El ámbito de la actuación ocupa una superficie bruta de 739.432 m² situados en el extremo sudoeste del término municipal de Alicante, en la Partida de Bacarot, km 3 del actual Camino Viejo Alicante-Elche, siendo sus límites los siguientes:  
- Norte, camino viejo Alicante-Elche, CV-86, tramo carretera N-338, autovía A-31 Alicante.  
- Sur, Sierra de Colmenares y línea del término municipal de Elche.   
- Este, complejo apartamentos turísticos campo de golf El Plantío.  
- Oeste, camino rural.  
2. Descripción de las características más relevantes del proyecto  
El proyecto pretende acometer la construcción de tres recorridos de golf, dos campos de fútbol profesionales y sus instalaciones complementarias, junto a un complejo hotel/apartamentos turísticos Resort. Según la distribución de calificaciones y usos permitidos por la normativa urbanística municipal, las 26,2 ha de suelo no urbanizable rústico serán ocupadas por las edificaciones previstas, al ser el único susceptible de aprovechamiento privado. El campo de golf se extenderá tanto sobre suelo no urbanizable ramblas como suelo no urbanizable rústico. La presente actuación supondrá la ampliación de las actuales edificaciones a las cuales permanece directamente vinculada y con la compartirá servicios e instalaciones comunes.  
Las condiciones de la ordenación propuesta son las siguientes:  
- Clasificación: suelo no urbanizable.  
- Calificación: común / especial protección ramblas.  
- Superficie bruta: 739.432 m².   
- Índice de edificabilidad sobre el total de la superficie bruta: 0,0069 m²t/m²s.  
- Aprovechamiento total: 51.280 m²t.  
- Uso global: terciario (alojamientos turísticos).  
- Uso complementario: deportivo-alojamiento turísticos y aquellos destinados a instalaciones deportivas (fútbol, footing, senderismo,..).  
- Usos prohibidos: residencial e industrial.  
3. Alternativas  
El estudio de impacto ambiental contiene un apartado para el análisis de alternativas propuestas viables para la ordenación del área objeto de estudio, realizando solamente una justificación de la elección tomada sin analizar alternativas a otro emplazamiento.  
Tramitación administrativa  
1. Admisión a trámite.  
Con fecha 18 de julio de 2006, la secretaria autonómica de territorio y medio ambiente, tras recibir la documentación, resolvió admitir a trámite la solicitud de la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la actuación integrada de espacial importancia promovida por la mercantil Finca Lo Cirer, SL, para la instalación de actuación integral turístico-deportiva-terciaria-hotel-alojamientos turísticos El Plantío/Green Valley Golf Resort.  
2. Información pública.  
En fecha 26 de julio de 2007, por anuncio de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, publicado en el DOCV número 5564, página 30400, se sometió a información pública y convocatoria de iniciativas alternativas de la actividad del expediente de DIC 169/05, para la realización de la actividad terciaria y deportiva, denominada Unidad de Actuación Integral Turístico-Deportiva-Terciaria-Hotel-Alojamientos Turísticos El Plantío Green Valley Golf Resort en el término municipal de Alicante, sometiendo igualmente a exposición pública el estudio de impacto ambiental de la actividad referida, pudiendo presentar los interesados reclamaciones y sugerencias, así como otras iniciativas y alternativas públicas a la propuesta desencadenante del procedimiento.  
Durante la fase de información pública se presentaron 6 alegaciones las cuales fueron recibidas por el Servicio de Coordinación Territorial, remitidas por la Dirección Territorial de Medio Ambiente de Alicante, analizadas y desestimadas en el informe, de fecha 31 de enero de 2008, emitido por el Jefe del Servicio de Coordinación Territorial de esta Conselleria.   
Posteriormente, se procede a remitir el estudio de impacto ambiental a la Dirección General de Gestión del Medio Natural, que lo recepciona el 10 de marzo de 2008 para la correspondiente evaluación de impacto ambiental. Después de diversos requerimientos, el 10 de noviembre de 2008 se recime de la Dirección Territorial la última documentación del expediente.  
Solicitud de informes sectoriales  
En el expediente incoado se incluyen informes solicitados durante su tramitación:  
1. Informe de la mercantil Aguas de Alicante, como concesionaria para el abastecimiento del municipio de Alicante, el cual concluye que para las instalaciones de un hotel de 600 habitaciones y servicios en los terrenos del Campo de Golf El Plantío, Finca Lo Cirer, SL, para un caudal declarado de 500/600 m³/día, se podrá disponer del suministro (no de riego) previa la ejecución de las obras necesarias en las infraestructuras de la red municipal y que serán de cuenta del peticionario   
2. Informe de la Sección Forestal de la Dirección Territorial de Alicante de esta Conselleria, de fecha 27 de diciembre de 2007, el cual concluye que la delimitación de la actuación urbanística correspondiente al plano aportado por el interesado donde se excluye de la misma el suelo clasificado como suelo no urbanizable hitos (SNU/H) y cuya copia se adjunta a este informe, no se ve afectada por la vía pecuaria Cañada Real del Portichol que transcurre al sur de la misma con 75.22 m de anchura.  
3. Informe del jefe de la Oficina de Planificación Hidrológica (Confederación Hidrográfica del Júcar), de fecha 24 de abril de 2007, relativo a la concesión de aguas superficiales de la EDAR Rincón de León en el término municipal de Alicante, con destino a uso recreativo, el cual informa que:  
"los peticionarios (C.R. Alicante y Finca Lo Cirer) solicitan regularizar el uso anterior de cítricos cuya superficie era de 49,91 has. al nuevo uso de riego de 46,92 has de campo de golf que actualmente es regado con agua reutilizada procedente de la EDAR Rincón de León a través de la concesión de reutilización de aguas depuradas que tiene C.R. Alicante con la empresa Emerasa, siendo el volumen actual empleado alrededor de 400.874 m³/año. Por otro lado, la CR de Alicante tiene concedidos un volumen de agua anual de 5 Hm³ procedentes de la EDAR para el riego de 1.104 has. Según información disponible en la Oficina de Planificación, el beneficiario CGR Aralvi dispone de una concesión de 7 Hm³ de las aguas depuradas. No obstante, en ausencia de otras solicitudes, el presente uso podría ser compatible con el plan hidrológico pero con las limitaciones siguientes: el volumen solicitado de 400.878 m³/año es acorde con las necesidades reales de la demanda. No obstante, se recomienda emplear en las zonas verdes plantas ornamentales mediterráneas con poca demanda hídrica, evitando el uso de plantas con grandes consumos."  
4. Informe del Área de Planificación del Territorio i el Litoral de la Dirección General de Ordenación del Territorio de esta Conselleria, de fecha 19 de diciembre de 2008, relativo al estudio de inundabilidad por la afección sobre el riesgo de inundación, el cual informa:  
"... el ámbito de actuación de la declaración de interés comunitario propuesta, no se encuentra afectada por riesgo de inundación conforme a la cartografía de riesgos (1:50.000) del plan. Sin embargo, la clasificación de parte del ámbito como suelo no urbanizable de protección dé rambla remite a la existencia de un determinado nivel de riesgo de inundación con independencia de su falta de consideración en la cartografía del plan. Así parece haberlo entendido también el plan general de ordenación urbana del municipio de Alicante (E 1:10606), actualmente en fase de elaboración, en el cual la mayor parte del ámbito de la actuación está clasificado como suelo no urbanizable de especial protección por riesgo de inundación.  
La elaboración de informes del Servicio de Ordenación Territorial sobre estudios de inundabilidad se produce por tanto en el estrecho marco del artículo 18 del PATRICOVA, dando paso a la aprobación de aquellos, previo informe del organismo de cuenca correspondiente, el cual se considera preceptivo y determinante en la resolución que se adopte". "Conclusiones. No obstante lo anterior, del análisis del mismo, podrá concluirse que, siempre que el estudio responda a los requerimientos efectuados por el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y sean así apreciados por el pertinente informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar: 1. la zona destinada al campo de golf no presentaría incompatibilidad con los supuestos contemplados en el artículo 22 del PATRICOVA ya que se trata de una actividad deportiva al aire libre. 2. la zona a edificar correspondiente al complejo turístico, del que no se dispone de plano de implantación por lo que su posición en el ámbito es incierta, siempre que se sitúe fuera del área de inundación correspondiente al periodo de retorno de retorno de 500 años, o lo que es lo misma, fuera, con toda seguridad, de ninguno de los riesgos contemplados en el PATRICOVA no podrá presentarse objeción alguna a la misma. Así pues, este servicio entiende que, con las salvedades expresadas, que el uso propuesto es esencialmente implantable en el ámbito propuesto por lo que hace a las consideraciones derivadas del riesgo de inundación, una vez se atiendan las condiciones arriba expuestas. Ello sin perjuicio de otras consideraciones que pudieran hacerse. Se estima procedente que, sin perjuicio de la eventual prosecución del expediente de DIC, una vez sé disponga del oportuno informe favorable de la confederación descrito, se complete el estudio de inundabilidad con la aportación de los elementos (estudio de inundaciones históricas, cartografía de riesgos, etc.) que lo hagan homologable con los estudios requerimientos contemplados ene I artículo 17, a fin de que se tramite la oportuna modificación de la cartografía del PATRICOVA a partir de la aprobación del estudio así completado, en los términos previstos en el artículo 18. Ello a los efectos de permitir la incorporación de la cartografía de riesgo ahora detectada en la próxima revisión del PATRICOVA".  
5. Informe del Servicio de Coordinación Territorial de la Dirección General de Ordenación del Territorio, de fecha 10 de septiembre de 2008, el cual informa:  
"La actuación integral que se plantea sólo puede ubicarse, por las propias condiciones de la actividad, en el suelo no urbanizable; siendo imposible que un proyecto empresarial de este tipo pueda ser ubicado en suelos urbanos o urbanizables. De hecho, todos los campos de golf existentes, en su origen; han estado ubicados en suelos que no hayan sido inicialmente suelos no urbanizables, dada la gran superficie que es necesaria para tal actividad y la fuerte inversión que representa su ejecución. Además, en el presente caso, el citado proyecto se encuentra colindante junto con instalación de campo de golf en funcionamiento, otorgada a través de una declaración de interés comunitario y con la que compartirá infraestructuras y elementos comunes. De igual forma su cercanía a la actuación de la ciudad de la luz, a la que sirve de complemento recreativo/deportivo, y su inmejorable conexión a importantes infraestructuras públicas (aeroportuarias, portuarias, ferrocarril y viarias) justifican su ubicación.  
El suelo no urbanizable calificado como de ramblas, es un suelo apto para ubicar la instalación deportiva del campo de golf que, además, favorece y potencia las condiciones y capacidades de drenaje del suelo, objetivo perseguido por el propio planeamiento de Alicante. En la parcela contigua, con idéntica clasificación y calificación de suelo, ya ha sido otorgada una declaración de interés comunitario (DIC) en fecha 31 de mayo de 1993 que abarca suelos no urbanizables calificados de ramblas, dé conformidad con determinadas de la Ley 4/1992 del suelo no urbanizable. Existen informes y acuerdos del Ayuntamiento de Alicante que valoran el uso como compatible y perfectamente posible de conformidad con el planeamiento general. Así, el informe del servicio de planeamiento del Ayuntamiento de Alicante, de fecha 15 de junio de 2006, considera que la instalación de un campo de golf en el suelo no urbanizable calificado de protección de ramblas es un uso compatible con la finalidad perseguida en este tipo de suelo, en donde lo que no es posible realizar es cualquier edificación ni instalación que alteren las condiciones naturales de drenaje de las aguas de lluvia; añadiendo el citado informe como complemento de lo expuesto que convendría recordar que la declaración de interés comunitario solicitada está situada en terrenos colindantes con el campo de golf existente de El Plantío, que es una instalación emplazada en un suelo con igual calificación que el de la actuación ahora pretendida, es decir, suelo no urbanizable común y de protección de ramblas, que obtuvo la declaración de interés comunitario por el mismo procedimiento.  
Sobre el mismo suelo, existe pronunciamiento expreso de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, así como una sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Supremo, autorizando el campo de golf con sus instalaciones complementarias, en el mismo suelo donde se ubica la instalación que en la actualidad se encuentra en funcionamiento y para la que posteriormente se obtuvo autorización del Gobierno Valenciano, al aprobarse la DIC anteriormente citada, declarándose la utilidad pública e interés social del proyecto.  
Por último, recordar que se actúa sobre un suelo no urbanizable dedicado tradicionalmente a la actividad agrícola, que paulatinamente se va deteriorando ante el abandono de los cultivos por su escasa o nula rentabilidad, lo que supone una degradación continua tanto del territorio como del propio paisaje. La alternativa que supone la ejecución del campo de golf, conlleva la rentabilización de una actividad potenciada de la masa vegetal que redunda en el aumento de la capacidad de drenaje de los suelos, regenerando el paisaje deteriorado, enriqueciendo el hábitat autóctono, como se prueba con las instalaciones ahora en funcionamiento, donde la riqueza vegetal y faunística es evidente, frente a los suelos en colindancia que sufren un total abandono."  
6. Informe del Servicio de Patrimonio Arquitectónico y Medioambiental de la Dirección general de Patrimonio Cultural Valenciano, de fecha 30 de septiembre de 2008, el cual informa favorablemente a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/98, de 11 de junio, de Patrimonio Cultural Valenciano, el estudio de impacto ambiental de la DIC para la unidad de actuación integral turístico Deportivo-Terciaria(Hotel apartamentos turísticos) Green Valley Golf Resort (Alicante).  
Afecciones légales ambientales  
1. Espacios naturales protegidos.  
El proyecto planteado no afecta a ningún espacio natural protegido de la Comunitat Valenciana.  
2. Inventario Forestal de la Comunitat Valenciana  
No existe ningún terreno clasificado como suelo forestal, registrado por el Inventario Forestal de la Comunitat Valenciana, dentro del ámbito del sector propuesto.  
3. Ramblas y cauces.  
El uso deportivo proyectado se implantará en el suelo no urbanizable protección rambla. Existen algunas acequias que han estado prestando servicio de riego y de desagüe a las parcelas agrícolas en abandono.  
4. PATRICOVA.  
De acuerdo con el PATRICOVA y consultada su cartografía, en el Sector objeto de estudio no existe ninguna zona clasificada como zona de riesgo de inundación.  
5. Disponibilidad de recursos hídricos, residuos urbanos y aguas residuales.,  
Respecto a la disponibilidad de recursos hídricos: el abastecimiento de agua potable al ámbito de actuación se realizará desde la red municipal, abasteciendo tanto al hotel como a las instalaciones adyacentes del campo de golf. Se presenta informe de la empresa encargada del abastecimiento del municipio de Alicante en el cual se informa que se dispone de 500-600 m³/día, siempre y cuando el peticionario realice las obras necesarias en las infraestructuras de la red municipal. Por otro lado, para el agua de riego de la zona deportiva y para los jardines (agua de riego) se dispone de la concesión de aguas superficiales de la EDAR Rincón de León en el término municipal de Alicante, con destino a uso recreativo. Para ello, se dispone de un volumen solicitado de 400.878 m³/año que es acorde con las necesidades reales de la demanda solicitada (según el informe de concesión del jefe de la oficina de planificación hidrológica de la Confederación Hidrográfica del Júcar de fecha 24 de abril de 2007).:  
Respecto a la gestión de las aguas residuales: La evacuación de las aguas residuales procedentes de la actividad se realizará hasta la EDAR Rincón de León, conectando a la red municipal en el punto autorizado. No se presenta certificado de la EPSAR acerca de la capacidad de la EDAR Rincón de León para asumir los caudales que generará la actuación proyectada. Por otro lado, según la documentación aportada, se deberá tramitar la correspondiente autorización ante el Ministerio de Fomento y el Excmo. Ayuntamiento de Alicante, ya que el trazado de la red a instalar debe discurrir por la Vía Parque, actualmente en ejecución.  
Respecto a la gestión de los residuos sólidos urbanos: según la documentación aportada la recogida de R.S.U. se adecuará a lo dispuesto en el correspondiente reglamento del servicio, y/o las normativas específicas que existan en su caso. De esta afirmación se entiende que será el servicio municipal el encargado de la recogida y gestión de los RSU generados por la actuación. No se presenta certificado/informe de suficiencia de la empresa encargada de la recogida y gestión de los RSU del municipio para afrontar el incremento que generará la actuación propuesta.  
6. Yacimientos arqueológicos.  
En la documentación aportada se presenta el informe favorable a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/98, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano relativo al estudio de impacto ambiental.  
7. Infraestructuras de Transporte.  
La actuación proyectada afecta a las obras contempladas en el proyecto básico de la Vía Parque Alicante-Elche, tramo N-338 - Alicante, desarrollado por la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de obras públicas actualmente ejecutadas CV-86.  
Deberán respetarse las zonas de protección y de dominio público por afección de, la carretera N-338, expuestas en la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de Carreteras de la Comunitat Valenciana, así como la Ley 14/2005, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Financiera y Administrativa, y de Organización de la Generalitat Valenciana.  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento, Anexo I, apartado 8.g del Decreto 162/1990, de 15 de octubre.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambientar, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El art. 16.2. m) del Decreto 131/2007, de 27 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la evaluación del impacto ambiental.  
Por todo lo anterior, y en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, emito la siguiente declaración de impacto ambiental  
  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sea de aplicación, la DIC para Actuación Integral Turístico-Deportivo-Hotelera en Alicante, siempre que el mismo se adecué a lo establecido en la documentación presentada y supeditado al cumplimiento de los condicionantes expuestos en el punto segundo de esta declaración.  
  
Segundo  
a) Previamente a la aprobación definitiva del proyecto, el órgano sustantivo verificará la emisión del Informe redactado por la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, conforme al artículo 11 de la Ley 4/1.998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano, modificada por la Ley 5/2.007, de 9 de febrero, acerca de la conformidad del proyecto con la normativa de protección del patrimonio cultural.  
b) Se supedita la aprobación definitiva a que se refleje en las fichas de planeamiento y gestión del Proyecto los siguientes condicionantes:  
1. De acuerdo con el informe del Área de Planificación del Territorio i el Litoral de la Dirección General de Ordenación del Territorio de esta Conselleria, de fecha 19 de diciembre de 2008, se deberá obtener el oportuno informe favorable de la Confederación que complete el estudio de inundabilidad con la aportación de los elementos (estudio de inundaciones históricas, cartografía de riesgos, etc.) que lo hagan homologable con los estudios contemplados en el artículo 17, a fin de que se tramite la oportuna modificación de la cartografía del PATRICOVA a partir de la aprobación del estudio así completado, en los términos previstos en el artículo 18.   
"La elaboración de informes del Servicio de Ordenación Territorial sobre estudios de inundabilidad se produce por tanto en el estrecho marco del artículo 18 del PATRICOVA, dando paso a la aprobación de aquellos, previo informe del organismo de cuenca correspondiente, el cual se considera preceptivo y determinante en la resolución que se adopte."  
De acuerdo con el informe del Área de Planificación del Territorio i el Litoral de la Dirección General de Ordenación del Territorio de esta Conselleria, de fecha 19 de diciembre de 2008, la zona a edificar correspondiente al complejo turístico deberá situarse fuera del área de inundación correspondiente al periodo de retorno de retomo de 500 años, o lo que es lo mismo, fuera, con toda seguridad, de ninguno de los riesgos contemplados en el PATRICOVA.  
En consecuencia deberá obtenerse informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar que complete el estudio de inundabilidad o la posible afección al dominio público hidráulico  
2. De acuerdo con el Informe del jefe de la Oficina de Planificación Hidrológica de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de fecha 24 de abril de 2007, la concesión de aprovechamiento de aguas residuales depuradas queda supeditada a la previa autorización de vertido de las aguas que se pretende utilizar.  
Por otro lado, deberá realizar un plan de emergencia que asegure la imposibilidad de suministrar agua residual sin tratar o inadecuadamente tratada a la zona de utilización.  
3. Deberá obtener el certificado favorable de la EPSAR acerca de la capacidad dé la EDAR Rincón de León para asumir los caudales que generará la actuación proyectada.  
4. Deberá obtener el certificado favorable de la empresa encargada de la recogida y gestión de los Residuos Sólidos Urbanos del municipio de Alicante para gestionar los residuos que se generaran en la actuación proyectada.  
5. Deberán respetarse las zonas de protección y dominio público por afección de la carretera N-338.  
6. En caso de que las construcciones afecten a los servicios e infraestructuras de riego, será necesaria la reposición. Se deberá garantizar la continuidad de todas las canalizaciones y tuberías que atraviesen el sector y tengan una funcionalidad más allá de los límites del mismo. Cualquier desvío o alteración deberá contar con la autorización de la comunidad de regantes propietaria o, en todo caso, de la Confederación Hidrográfica del Júcar, quien determinará la forma en la que se llevarán a cabo las actuaciones propuestas.'  
7. Para la adecuación de la zona verde se deberá utilizar tierra adecuada, en ningún caso residuos, y especies vegetales autóctonas que no requieran gran cantidad de agua para su subsistencia. Dichas especies deberán emplearse igualmente en la restauración de los posibles taludes naturales que se ejecuten con motivo de la urbanización.  
8. En caso de que los cultivos colindantes se vean afectados durante las obras de edificación, se deberán realizar los trabajos de restitución de la situación original de los mismos.  
9. Se recomienda emplear, en las zonas verdes, plantas ornamentales mediterráneas con poca demanda hídrica, evitando el uso de plantas con grandes consumos.  
10. Son nulos de pleno derecho las resoluciones o los acuerdos de autorización o aprobación de cualquier proyecto, plan o programa que se adopten sin observar, total o absolutamente, Ios procedimientos de evaluación ambiental que regula la ley.  
  
Tercero  
Se notifica a las partes interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
Cuarto  
La presente declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat.  
  
Valencia, 23 de abril de 2009.- La directora general del Medio Natural: Mª Ángeles Centeno Centeno.»  
  
«Declaración de impacto ambiental  
  
Expediente: 45/09-AIA.  
Título: Explotación de Terneros.  
Promotor: Jose Ignacio Lozano Selles.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Altura.  
Localización: polígono 13, parcela 475, Altura (Castellón).  
Descripción del Proyecto  
Se pretende la construcción de una nueva explotación para ganado vacuno para el traslado de una explotación existente que, por su ubicación, incumple con las distancias legalmente establecidas y que deben cumplir las instalaciones ganaderas con respecto a núcleos de población.  
La explotación albergará 200 cabezas de terneros de engorde siguiendo el sistema de estabulación libre con cama de paja. Los animales entran en la explotación con tres meses de vida con un peso de 110-130 kg y se mantienen hasta alcanzar una masa de entre 450 y 480 kg. Dicho ciclo tiene una duración de 10 a 11 meses.   
La parte cubierta es una nave a un agua de estructura metálica que consta de 13 pórticos. La superficie total ocupada es de 429,81 m² de los cuales 33,06 m² corresponden a la sala de espera. Los cerramientos son de fábrica de bloque de hormigón. Únicamente se encontrarán cerradas las fachadas laterales y traseras, dejando abierta la que comunica con cada parque adyacente. Se dispone además de una balsa de recogida de estiércol líquido de 200 m³. Cuenta con solera de hormigón impermeabilizado con una lámina de PE de alta densidad de 1,5 mm de espesor. La evacuación desde la nave de cría de animales a la balsa se realizará mediante tuberías de PVC.  
Se indica que el agua empleada en la explotación provendrá de un manantial. El consumo previsto es de 4.800 l incluyendo el agua destinada a la limpieza de los locales.   
La producción de purines durante el ciclo de engorde se estima en 120 t de estiércol. El destino final del estiércol es la aplicación agrícola, el promotor dispone de 40 ha. Los residuos que se generen así como las bajas que se produzcan durante la cría de los animales serán gestionados a través de empresa autorizada.  
La explotación contará con un vallado perimetral y dispondrá de vado sanitario en la entrada de la explotación para la desinfección de los vehículos.  
La distancia al municipio de Altura será superior a 1.000 m.  
Tramitación administrativa  
En fecha 16 de abril de 2008, se remite copia del estudio de impacto ambiental, proyecto y expediente administrativo.   
La información pública se realiza mediante la publicación en el Boletín de la Provincia, BOP Castellón número 11 de fecha 22 de enero de 2008, la comunicación a los vecinos colindantes y mediante la publicación de un edicto en el ayuntamiento. Durante el periodo de información pública no se presentaron alegaciones.  
Afecciones legales  
La distancia mínima al núcleo urbano de Altura según la documentación remitida es de 1.600 m. Según la Ley 6/2003 de Ganadería de la Comunitat Valenciana, las explotaciones deben respetar una distancia mínima de 1.000 m con respecto a núcleos de población superiores a 2.000 habitantes. En este caso, el municipio de tiene una población superior a los 3.000 habitantes.  
El municipio de Altura no está considerado como zona vulnerable según el Decreto 13/2000 de 25 de enero del Gobierno Valenciano, por el que se designan, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, determinados municipios como zonas vulnerables a la contaminación de las aguas por nitratos procedentes de fuentes agrarias.  
La zona de actuación se encuentra limitada por el barranco Gallari y la Rambla de la Quebrantada, encontrándose la parcela, según la cartografía disponible, dentro de la zona de policía de ambos cauces. Según el texto refundido de la Ley de Aguas (RD legislativo 1/2001 de 20 de julio), la ejecución de cualquier obra o trabajo en Dominio Público Hidráulico o zona de policía de cauces, precisará autorización administrativa previa del Organismo de cuenca, a tenor de lo previsto en el citado texto refundido de la Ley de Aguas.  
El suelo donde se ubica la explotación se califica como suelo no urbanizable común general, según las NNSS vigentes, en el que la actividad ganadera estaría permitida previa licencia urbanística.  
Pero hay que indicar que, dada la ubicación planteada, la explotación se encuentra en el ámbito del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (en adelante PORN) del Parque Natural de la Sierra Calderona. Concretamente se situaría dentro de la zona de influencia (ZI), dentro de las áreas de predominio agrícola, según el Decreto 77/2001, de 2 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Sierra Calderona y en su modificación, Decreto 7/2006, de 13 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se modifica el anexo I.   
En este decreto se establece:  
Artículo 4 Efectos.   
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana, el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales será obligatorio y ejecutivo en todo lo que afecte a la conservación, protección o mejora de la flora, la fauna, los ecosistemas, el paisaje o los recursos naturales y prevalecerá sobre cualesquiera otro instrumentos de ordenación territorial o física (...).  
En su Sección tercera.   
Área de Predominio Agrícola (AG)  
Artículo 74 Caracterización.   
Coincide con las zonas de uso agrícola, tanto de secano como de regadío. El criterio general para estas zonas es la potenciación de cultivos tradicionales y el mantenimiento del aprovechamiento agrícola intensivo, compatibilizando el rendimiento económico con el mantenimiento de unidades paisajísticas de alto valor. En el caso de cultivos agrícolas restringidos se potenciará su mantenimiento como práctica de conservación de suelos con una erosionabilidad muy alta o como áreas cortafuegos.  
Artículo 76 Usos permitidos.   
Se consideran compatibles todas las actividades permitidas en las categorías anteriores y, en general, las actividades compatibles con lo establecido en el planeamiento urbanístico para el suelo no urbanizable de uso agrícola, sin perjuicio de lo dispuesto en las Normas Generales de este Plan y en la Ley 4/1992 sobre el suelo no urbanizable y la Ley 2/1997 de modificación de la anterior.  
Artículo 77 Usos prohibidos.   
Con carácter general, se prohíben los usos considerados no compatibles por el planeamiento urbanístico para el suelo no urbanizable de uso agrícola, sin perjuicio de lo dispuesto en las Normas Generales de este Plan y en la Ley 4/1992 sobre el suelo no urbanizable y la Ley 2/1997 de modificación de la anterior.  
Normas generales  
Artículo 50 Urbanismo.   
10. Los municipios cuyo planeamiento urbanístico contenga normas o calificación de suelo que contravengan las disposiciones de este PORN, deberán modificar dichos planeamientos en un plazo inferior a 2 años desde la entrada en vigor de este PORN. Entre tanto y como medida cautelar, hasta tanto estas revisiones no tengan lugar, el otorgamiento de licencias, permisos, autorizaciones o concesiones Municipales para actos que supongan una transformación física o biológica del territorio, requerirán informe favorable previo de la administración competente en espacios naturales.  
Artículo 51 Edificaciones en el medio rural.   
4. La construcción de almacenes e instalaciones destinados a la explotación agrícola y ganadera (...). La superficie mínima de parcela será de 10.000 m². La superficie máxima de parcela que puede ser ocupada por las construcciones no podrá exceder del 1% de la superficie de la parcela y siempre que sea inferior a 200m², y la altura máxima será de 7 m (...).  
Según la documentación aportada, la explotación tendría las siguientes características:  
- La parcela 475 tiene una superficie de 4.957 m², dicha superficie es inferior a los 10.000 m² que se establecen como mínimo.  
- La superficie construida cubierta es de 429,81 m², la superficie descubierta es de 429,81 m². La superficie construida cubierta es superior al 1% de la superficie de la parcela y también superior a los 200 m² que se establecen como máximo.  
Consultas realizadas  
Se determina que la explotación proyectada no cumple con los parámetros urbanísticos establecidos en el PORN por lo que, en fecha 29 de abril de 2008, se realiza consulta al Área de Conservación de Espacios Naturales como órgano competente en la regulación del PORN.   
1. En fecha 2 de octubre de 2008, se recibe contestación a dicha consulta en la que se concluye que la explotación, dadas las dimensiones de la nave de alojamiento de animales, superficie de parcela y porcentaje de ocupación de la misma, es incompatible con lo establecido en el PORN del Parque Natural de la Calderona.  
2. Desde el ayuntamiento de Altura se remite, vía fax, una copia del informe firmado por el director conservador del Parque Natural, de fecha 9 de febrero de 2009, en el que se argumenta que, dadas las características de la nave que se ha proyectado para el alojamiento de los animales, ésta resulta compatible con lo establecido en el PORN ya que tanto el porcentaje de ocupación como la volumetría de la construcción no vulnera lo establecido en el plan.   
El punto 2 de las conclusiones indica además que: "Respecto al establecimiento de la explotación de terneros de engorde, y teniendo en cuenta lo indicado en el punto 7 de este informe, ésta será compatible siempre y cuando lo sea con lo indicado con el planeamiento urbanístico municipal para el suelo no urbanizable de uso agrícola y se cumplan todas las medidas correctoras indicadas en el PORN y demás legislación sectorial aplicable".  
3. A la vista de estos dos informes de conclusiones contradictorias, desde este Servicio se realiza una nueva consulta al Área de Espacios Naturales. En el informe de respuesta, de fecha 20 de marzo de 2009, el Área de Espacios Naturales se ratifica en el primer informe remitido, concluyendo que la explotación es incompatible con lo establecido en el PORN de la Sierra Calderona.  
Consideraciones ambientales   
El entorno inmediato del proyecto es principalmente agrícola, de secano y regadío, en las que se intercalan las áreas ocupadas por vegetación natural que se sitúan en las zonas de mayor pendiente y en los cauces existentes. La vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos está valorada como baja en la zona donde se pretende la ubicación de la explotación. La erosión actual está valorada como muy baja. Sin embargo la erosión potencial está valorada como alta.  
En el estudio de impacto ambiental se han identificado como incidencia ambientales las ocasionadas por el cambio en el uso del suelo, la emisión de contaminantes y la sobreexplotación de recursos. Se han establecido una serie de medidas como la impermeabilización de las zonas de almacenamiento de las deyecciones ganaderas.   
El proyecto se sitúa en el ámbito del PORN de Espacio Natural Sierra de Calderona, concretamente en la zona de Influencia y dentro de ésta en la zona de predominio agrícola.   
La Sierra Calderona está considerado como un enclave de interés en el ámbito de la Comunitat Valenciana, tanto por sus valores ecológicos, paisajísticos y etnográficos, así como por sus potencialidades para la puesta en práctica de una estrategia de desarrollo sostenible basada en la conservación y la puesta en valor de los recursos ambientales y culturales.   
Por lo que se hizo necesario disponer de un instrumento específico para realizar una adecuada planificación y el establecimiento de unas directrices para la gestión y conservación de estos recursos existentes. Razón por la cual se crea la figura del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales.  
El ámbito del plan incluye no sólo el espacio declarado como espacio natural si no su zona periférica, área en la que se incluye la ubicación propuesta para la explotación.   
Se establecen una serie de normas de carácter general y también particular para la regulación de usos y actividades con el objetivo de conservar los recursos y garantizar el desarrollo sostenible. Las actividades agropecuarias que se pretendan ubicar dentro del ámbito del PORN deberán respetarlas también con vistas a alcanzar los objetivos anteriormente mencionados.  
Este Plan de Ordenación de los Recursos Naturales es obligatorio y ejecutivo en todo lo que afecte a la conservación, protección o mejora de la flora, la fauna, los ecosistemas, el paisaje o los recursos naturales y prevalecerá sobre cualesquiera otro instrumento de ordenación territorial o física.   
Tal y como se recoge en la normativa del plan, el otorgamiento de licencias Municipales para actos que supongan una transformación física o biológica del territorio, requerirán informe favorable previo de la administración competente en espacios naturales.  
Por lo que se concluye que, dadas las características del proyecto planteado, la ubicación propuesta no resulta adecuada ya que no es compatible con las previsiones del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Sierra Calderona, que tiene entre otros objetivos conservar los recursos y garantizar el desarrollo sostenible y por lo tanto la explotación ganadera no puede establecerse.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento, Anexo I apartado 1.h.  
En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El articulo 16.2 m) del Decreto 131/2007, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de planes, programas y proyectos, así como de cualquiera otras acciones llevadas a cabo tanto por los poderes públicos como por los particulares en el territorio de la Comunitat Valenciana.   
Por todo ello formulo la siguiente declaración de impacto ambiental:  
  
Primero  
Estimar desfavorable a los solos efectos ambientales el proyecto de construcción de la explotación de terneros que se pretendía ubicar en la parcela 475 del polígono 13, en el término municipal de Altura (Castellón), promovido por Jose Ignacio Lozano Selles dado que, por las características del proyecto planteado, la ubicación propuesta no resulta adecuada ya que no es compatible con las previsiones del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Sierra Calderona, aprobado mediante el Decreto 77/2001, de 2 de abril, del Gobierno Valenciano y que tiene entre otros objetivos conservar los recursos y garantizar el desarrollo sostenible en la zona.  
Segundo  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.  
  
Valencia, 22 de abril de 2009.- La directora general de Gestión del Medio Natural: Mª. Ángeles Centeno Centeno».  
  
Valencia, 20 de agosto de 2012.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.