Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6869, del 25-09-2012 (2012/8722)

Licitació del Programa de Actuació Integrada de les Unitats d'Execució A-13 i A-34 redelimitades del Plan General de Borriana.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6869

Data del DOGV
:   25-09-2012

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - B) LICITACIÓ I ADJUDICACIÓ DE CONTRACTES

Número del document
:   2012/8722


Data del document
:   19-09-2012

Organisme emissor
:   Ajuntament de Borriana

Tipus de document
:   Anunci

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * Borriana
    * contracte d'obres
    * pla d'urbanisme

Licitació del Programa de Actuació Integrada de les Unitats d'Execució A-13 i A-34 redelimitades del Plan General de Borriana. [2012/8722]  
I. Poder adjudicador  
I.1. Nom, adreces i punts de contacte  
I.1.1. Entitat local adjudicatària del programa d'actuació integrada.  
  
Nom oficial: Ajuntament de Borriana.  
Adreça postal: plaça Major, número 1.  
Localitat: Borriana.  
Codi postal: 12117.  
País: Espanya.  
Unitat administrativa responsable de la tramitació del programa: Negociat d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Patrimoni.  
Telèfon: 536 345 444 (ext. 208).  
Fax: 908 244 296.  
Adreça de correu electrònic: .  
I.1.2. Adreces Internet  
.  
I.1.3. Pot obtenir-se més informació en: vegeu els punts de contacte mencionats més amunt.   
I.1.4. Les bases generals i les bases particulars reguladores del programa d'actuació integrada poden obtenir-se en: vegeu els punts de contacte mencionats més amunt.   
Les bases generals aprovades pel Ple de l'Ajuntament, en la sessió realitzada el dia 5 de febrer de 2009, estan publicades en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló (BOP), número 24, de 24 de febrer de 2009.  
Les bases particulars han sigut publicades en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV) número 6792, de 8 de juny de 2012.  
I.1.5. Les ofertes i sol·licituds de participació han d'enviar-se a: vegeu els punts de contacte mencionats més amunt.   
I.2. Tipus de poder adjudicador i principal(s) activitat(s)  
Institucional local.  
II. Objecte del contracte  
II.1. Descripció  
II.1.1. Denominació del contracte establida pel poder adjudicador.  
  
Selecció i adjudicació del programa d'actuació integrada de les unitats d'execució A-13 i A-34 redelimitades del Pla General de Borriana.  
 II.1.2. Tipus de contracte i emplaçament de les obres, lloc d'entrega o d'execució.  
Obres  
Projecte i execució  
Emplaçament principal de les obres: resta sense desenvolupar de la unitat d'execució A13 i de la unitat d'execució A34, redelimitades del Pla General de Borriana. De l'àmbit resta de la unitat A13, s'exclou la parcel·la cadastral 2786114AQ4893T4226WE per estar ja edificada juntament amb la cadastral 8090673KA7531A9263XR i tenir condició de solar. D'altra banda, s'incorpora a la unitat A34, fins al seu límit sud, la superfície del carrer de l'Atlàntic, que forma part de la unitat A14b.  
  
Codi NUTS: ES522.  
II.1.3. L'anunci es refereix a: un contracte públic.  
II.1.4. Breu descripció del contracte o adquisició.  
Selecció i adjudicació del Programa d'Actuació Integrada de les Unitats d'Execució A-13 i A-34 redelimitades del Pla General de Borriana  
L'esmentat àmbit està classificat pel pla general com a sòl urbà d'ús residencial i qualificat com a zona d'habitatge unifamiliar, aïllat o aparellat (codi UFA).  
II.1.5. Classificació CPV .  
84344205. Treballs de construcció.  
II.1.6. Contracte cobert per l'acord sobre contractació pública (ACP): no.  
II.1.7. Divisió en lots: no.  
II.1.8.- S'accepten variants- Vegeu bases particulars X.  
Únicament són admissibles les modificacions de l'àmbit territorial que consistisquen en mers retocs o ajustos de detall en algun punt perimetral de l'actuació o de les seues connexions viàries.  
II.2. Quantitat o extensió del contracte  
II.2.1. Extensió o quantitat total del contracte: 2.000.000,00 euros (IVA no inclòs).   
II.2.2. Opcions: no.  
II.3. Duració del contracte o termini d'execució  
II.3.1. Termini estimat en les bases particulars de programació per al desenvolupament del programa d'actuació integrada: vegeu bases particulars XIII i bases generals XV.  
- Termini màxim inici selecció de l'empresari constructor: un mes des de formalització contracte ajuntament-urbanitzador.  
- Remissió de comunicacions: un mes, des de firma del contracte amb l'empresari constructor o des de formalització contracte Ajuntament-urbanitzador.  
- Termini màxim presentació del projecte de reparcel·lació: quatre mesos des de la finalització del termini per a l'opció de la modalitat de retribució.  
- Termini màxim presentació text refós de projecte de reparcel·lació, si és el cas: dos mesos, des de la recepció del decret en què s'indiquen les modificacions que cal introduir, si és el cas.  
- Termini màxim inici obra urbanitzadora: tres mesos, des de fermesa en via administrativa del Projecte de reparcel·lació.  
- Termini màxim execució urbanització: nou mesos des del seu inici.  
- Termini màxim edificació dels solars: dos anys des de recepció obres urbanització.  
III. Informació de caràcter jurídic, econòmic, financer i tècnic  
  
III.1. Condicions relatives al contracte  
III.1.1. Dipòsits i garanties exigits: vegeu bases particulars XVI.  
- Garantia provisional: 2% de l'estimació aproximada de les càrregues del programa, IVA no inclòs, la qual cosa equival a una quantia de 40.000,00 euros.  
- Garantia definitiva: 7% del valor de les càrregues d'urbanització (IVA no inclòs) del programa aprovat.  
És procedent elevar la garantia definitiva al 20% en cas que les càrregues urbanístiques es troben incurses en presumpció de temeritat, calculada en els termes establits en la legislació de contractes de les administracions públiques.  
III.1.2. Principals condicions de finançament i de pagament i/o referència a les disposicions que les regulen: no es preveuen.  
III.1.3. Forma jurídica que ha d'adoptar l'agrupació d'operadors econòmics adjudicatària del contracte: -.  
III.1.4. Altres condicions particulars a què està subjecta l'execució del contracte: Vegeu les bases generals i particulars de programació del Programa d'actuació integrada.  
III.2. Condicions de participació  
III.2.1. Situació personal dels operadors econòmics, inclosos els requisits relatius a la inscripció en un registre professional o mercantil: vegeu bases particulars XV.   
Poden participar en el concurs per a la selecció i adjudicació del present programa totes les persones, naturals o jurídiques, espanyoles o estrangeres, que tinguen plena capacitat d'obrar, siguen o no propietàries dels terrenys afectats i reunisquen les condicions de solvència econòmica i financera, tècnica i professional exigibles segons les bases particulars i generals aprovades.  
III.2. 2. Capacitat econòmica i financera: vegeu bases particulars XV i bases generals IX.  
La justificació de la solvència econòmica i financera de l'urbanitzador s'acredita per mitjà del compliment d'un dels requisits següents:  
- Capital social mínim que supere 9.000,00 euros. L'esmentat extrem s'acredita, per mitjà de certificat expedit pel Registre Mercantil, d'una antiguitat no superior a tres mesos.  
- Disponibilitat de fons propis, en els termes que preveu la base IX de les bases generals.  
- Agrupacions d'interés urbanístic, en els termes que preveu la base IX de les bases generals.  
III.2.3. Capacitat tècnica: Vegeu bases generals IX.  
1. La justificació de la solvència tècnica i professional de l'urbanitzador s'acredita per un o més dels mitjans següents:  
a) Presentació d'una relació dels programes d'actuació integrada, o instruments o contractes relacionats amb el planejament i la gestió urbanística semblants, promoguts i gestionats pel concursant.  
  
b) Plantilla mínima o contractes de serveis professionals.  
Tenir com a personal en nòmina dins de la plantilla de l'empresa, en condició de fix, un mínim dels següents efectius:  
- Un arquitecte o enginyer superior.  
- Un arquitecte tècnic.  
- Un enginyer tècnic industrial o de categoria superior.  
- Un topògraf.  
- Un llicenciat en dret.  
S'ha d'acreditar este extrem per mitjà d'una còpia compulsada dels contractes laborals corresponents, així com de l'estat d'alta en el moment de la presentació.  
A més, cal acompanyar còpia del certificat de la titulació acadèmica de cada un d'estos.  
Qualsevol dels efectius mínims anteriors pot ser substituït per l'acreditació de la subscripció d'un contracte de serveis professionals per al programa d'actuació integrada concret objecte de licitació amb caràcter previ a la presentació de la proposició i durant la vigència d'este.  
S'ha d'acreditar este extrem per mitjà de còpia compulsada dels contractes de serveis professionals corresponents.  
A més, cal acompanyar còpia del certificat de la titulació acadèmica de cada un d'estos.  
c) Declaració que indique la mitjana anual de personal, amb menció, si escau, del grau d'estabilitat en l'ocupació i la plantilla del personal directiu durant els tres últims anys.  
d) Declaració del material, instal·lacions i equip tècnic amb què compte l'urbanitzador per al compliment dels seus compromisos.  
e) Declaració de les mesures adoptades per a controlar la qualitat durant el desplegament i execució del programa d'actuació integrada, incloent-hi els mitjans d'estudi i investigació de què es dispose.  
  
f) Declaració de les mesures de gestió mediambiental que el concursant està disposat a aplicar durant el desplegament i execució del programa d'actuació integrada.  
2. Si per raons justificades en cada cas concret, l'urbanitzador no estiguera en condicions de presentar la documentació sol·licitada per l'Ajuntament, pot acreditar la seua solvència tècnica i professional basant-se en la solvència d'altres entitats, amb independència dels vincles jurídics que tinguen establits entre si, havent de demostrar en este cas davant de l'Ajuntament que comptarà amb els mitjans necessaris per a l'execució del programa d'actuació integrada, presentant els compromisos o documents d'anàloga naturalesa que hagen subscrit entre si. L'anterior s'ha d'aplicar, en tot cas, quan concórrega a la licitació una agrupació d'interés urbanístic.  
3. La justificació de la solvència tècnica i professional de les agrupacions d'interés econòmic, unions temporals d'empreses o altres agrupacions de persones naturals o jurídiques que decidisquen concórrer conjuntament al concurs pot basar-se en els requisits de solvència de, si més no, un dels seus membres.  
IV. Procediment  
IV.1. Tipus de procediment  
IV.1.1.- Tipus de procediment: obert.  
IV.2. Criteris d'adjudicació  
IV.2.1. Criteris d'adjudicació: vegeu bases particulars XIX.  
L'alternativa tècnica representa un 65% de la valoració en relació amb la proposició juridicoeconòmica, que representa el 35% restant.  
  
Es valoren de forma independent l'alternativa tècnica i la proposició juridicoeconòmica, d'acord amb els següents criteris ordenats de manera decreixent:  
Alternativa tècnica total (100 punts).  
a) La qualitat tècnica de l'ordenació proposada, PRI (40 punts).  
b) La qualitat tècnica de les solucions proposades per a la urbanització (25 punts).  
c) La resolució adequada de la integració de l'actuació en el seu entorn i la millor estructuració de dotacions públiques i d'espais lliures (20 punts).   
d) El termini d'execució del programa d'actuació integrada (10 punts).  
e) Els compromisos addicionals assumits voluntàriament i a càrrec seu per l'urbanitzador (2 punts).  
f) Els mitjans per al control de cada una de les prestacions que constitueixen l'objecte del programa (2 punts).  
g) El compromís d'edificació simultània a la urbanització dels solars resultants de l'actuació per damunt d'un mínim legalment exigible (1 punt).  
Proposició juridicoeconòmica (total 100 punts).  
a) Import de les càrregues d'urbanització, expressat en euros per metre quadrat d'edificabilitat (50 punts).  
b) La valoració dels terrenys a l'efecte de fixar el coeficient de canvi per al pagament en espècie i la menor proporció de solars o aprofitament que hagen de ser posats a disposició de l'urbanitzador per mitjà de reparcel·lació forçosa com a retribució a compte de tercers amb els quals no tinga contracte suficient (25 punts).  
c) Major proporció de terrenys propis o d'associats que hagen de quedar afectes amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat al compliment de les obligacions especials d'edificació derivades de l'aprovació del programa (15 punts).  
d) Compromisos financers per a l'execució de les obligacions complementàries assumides voluntàriament i a costa seu per l'urbanitzador (10 punts).  
La puntuació mínima que ha de superar l'alternativa tècnica per a poder ser valorada la proposició juridicoeconòmica és de 50 punts.  
IV.2.2. Es realitzarà una subhasta electrònica- No.  
IV.3. Informació administrativa  
IV.3.1. Número de referència que el poder adjudicador assigna a l'expedient: UE A-13 i A-34.  
IV.3.2. Publicacions anteriors referents al mateix contracte:  
Butlletí Oficial de la Província de Castelló, número 24, de 24 de febrer de 2009.  
Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, número 6792, de 8 de juny de 2012.  
IV.3.3. Condicions per a l'obtenció de les bases generals i particulars de programació.  
Documents subjectes a pagament: no.  
IV.3.4. Termini de recepció d'ofertes i sol·licituds de participació.  
Les proposicions s'han de presentar en el Registre General de l'Ajuntament de Borriana, plaça Major, número 1, CP 12411, en horari de 09.00 a 14.00 hores, durant els quatre mesos següents a la publicació de l'anunci del concurs en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
Si l'últim dia de presentació coincidira amb dissabte o festiu, es prorroga fins al primer dia hàbil següent.  
També poden presentar-se proposicions per correu, i en este cas l'interessat ha d'acreditar, amb el resguard corresponent, la data d'imposició de l'enviament a l'oficina de Correus i l'hora, el límit de la qual serà en tot cas les 14.00 hores de l'última dia del termini; i anunciar el mateix dia a la Secretaria General de l'Ajuntament, per fax, tèlex o telegrama, la remissió de la proposició. Sense complir estos requisits no s'admetrà la proposició en cas que es rebera fora del termini fixat en l'anunci de licitació.  
Transcorreguts, no obstant això, cinc dies següents a la indicada data sense haver-se rebut la documentació, esta no serà admesa en cap cas.  
IV.3.5. Llengua (o llengües) en que pot redactar-se l'oferta o sol·licitud de participació: ES (espanyol).  
IV.3.6. Termini durant el qual el licitador està obligat a mantenir la seua oferta: dos mesos (article 137.2 LUV).  
IV.3.7. Condicions per a l'obertura de les ofertes.  
Dins dels 10 dies següents a la data del decret de l'Alcaldia Presidència que determine la puntuació de les alternatives tècniques, la mesa de qualificació ha de procedir, en acte públic, a l'obertura de les proposicions juridicoeconòmiques, de la qual cosa s'alça acta. La data de l'acte d'obertura de pliques s'ha de notificar als aspirants a urbanitzador i s'ha d'exposar en el tauler d'anuncis de l'ajuntament.  
  
V. Informació complementària  
V.1. Es tracta de contractes periòdics- No.  
V.2. Es relaciona el contracte amb un projecte o programa finançat per mitjà de fons comunitaris- No.  
V.3. Informació addicional  
V.3.1. Documentació acreditativa de la solvència tècnica, econòmica i financera: vegeu bases particulars XV, vegeu apartats III.2.2 i III.2.3 d'este anunci.  
V.3.2. Documentació que ha de presentar cada concursant: vegeu bases particulars XVII i XVIII i bases generals XI.  
Formalitats:  
1. Sobre 1. Document u, s'ha de presentar amb les formalitats detallades la base XI.2 de les bases generals aprovades per acord plenari de 5 de febrer de 2009 (BOP de Castelló núm. 24, de 24 de febrer de 2009), tenint en compte, respecte al seu contingut que:  
A. Els documents que acrediten els requisits de solvència tècnica i professional, econòmica i financera, s'han de referir als exigits en la base XV de les bases particulars.  
B. Respecte del resguard acreditatiu d'haver constituït la garantia provisional, ha de ser en les quanties exigides en la base XVI de les bases particulars.  
C. Com a màxim, la finalització de la informació pública dels documents establits en les lletres a i f de l'article 126 de la Llei Urbanística Valenciana (LUV) s'ha de produir dins del termini de dos mesos comptadors des de l'expiració del termini de quatre mesos fixat. Cada licitador ha de presentar en l'Ajuntament l'acta notarial que acredite la informació pública de la seua alternativa tècnica dins dels 10 dies següents a la finalització del termini d'exposició pública d'eixa alternativa. L'incompliment d'esta norma dóna lloc a la no-admissió de la proposta de programa presentada, per entendre's fora de termini.  
  
Sobre 2. Amb el nom d'Alternativa tècnica, s'ha de presentar obert i, addicionalment, en suport informàtic. Ha de contenir la documentació detallada en la base particular XVIII.  
Sobre 3. Amb el nom de Proposició juridicoeconòmica, s'ha de presentar així mateix tancat i segellat.   
Ha d'incloure necessàriament la documentació recollida en el model de l'annex II de les bases generals aprovades per acord plenari de 5 de febrer de 2009 (BOP de Castelló núm. 24, de 24 de febrer de 2009). S'ha de presentar degudament firmada i datada.  
2. Cada concursant no pot presentar més d'una proposició, ni formular variants, amb l'excepció establida en la base X. Tampoc pot subscriure cap proposta en unió temporal amb altres si ho ha fet individualment, o figurar en més d'una agrupació. L'incompliment d'estes normes dóna lloc a la no-admissió de totes les propostes de programa presentades per este.  
 3. Els licitadors estan obligats a sotmetre la documentació a què fa referència l'article 134.1 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, urbanística valenciana (DOGV de 31 de desembre de 2005), i, si escau, l'exigida per l'article 307 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, aprovat pel Decret 67/2006, de 12 de maig, del Consell de la Generalitat (DOGV de 23 de maig de 2006), a informació al públic pel termini d'un mes, en la forma i requisits assenyalats en els esmentats preceptes. Abans de la publicació de l'esmentat anunci, els licitadors han d'haver remés avís de l'inici del procediment de gestió indirecta del programa al domicili fiscal dels que consten en el cadastre com a titulars de drets afectats per l'actuació proposada, d'acord amb el que disposa l'article 134.4 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, urbanística valenciana (DOGV de 31 de desembre de 2005).  
V.4. Procediments de recurs  
V.4.1. Òrgan competent per als procediments de recurs.  
Nom oficial: Ple de l'Ajuntament de Borriana.  
Adreça postal: plaça Major, núm. 1.  
Localitat: Borriana.  
Codi postal: 12347.  
País: Espanya.  
V.4.2. Presentació de recursos.  
- Recurs potestatiu de reposició: 1 mes davant del Ple de l'Ajuntament de Borriana  
- Recurs contenciós administratiu: 2 mesos davant del Jutjat Contenciós Administratiu de Castelló  
V.4.3.-Unitat administrativa responsable de la tramitació del Programa: Negociat d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Patrimoni.  
  
Telèfon: 586 050 777 (ext. 208).  
Fax: 845 046 992.  
Adreça de correu electrònic: .  
V.5. Data d'enviament del present anunci  
L'anunci del concurs del programa d'actuació integrada va ser enviat al Diari Oficial de la Unió Europea en data 19 de setembre de 2012 .  
  
Borriana, 19 de setembre de 2012.- L'alcalde: José Ramón Calpe Saera.