Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5241, del 19-04-2006 (2006/3815)

RESOLUCIÓN de 17 de marzo de 2006 del director general de Planificación y Ordenación Territorial, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 7 de julio de 2005 y se declara definitivamente aprobada la modificación nº 7 del Plan General, .entorno plaza del mercat. de Alzira.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5241

Fecha DOGV
:   19-04-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2006/3815


Fecha del documento
:   17-03-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Alzira
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 17 de marzo de 2006 del director general de Planificación y Ordenación Territorial, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 7 de julio de 2005 y se declara definitivamente aprobada la modificación nº 7 del Plan General, .entorno plaza del mercat. de Alzira. [2006/X3815]  
Habiéndose subsanado las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 7 de julio de 2005 relativo a la modificación nº 7 .entorno plaza del mercat. de Alzira. y de conformidad con lo ordenado en la resolución del director general de Planificación y Ordenación Territorial de fecha 17 de marzo de 2006 por la que se declara definitivamente aprobada dicha modificación, se procede a la publicación del citado acuerdo:  
.La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 7 de julio de 2005, adoptó el siguiente acuerdo:  
En relación con el expediente remitido por el Ayuntamiento de Alzira, referido a la Modificación nº 7 del Plan General de Ordenación Urbana, .Ordenación Pormenorizada entorno de la Plaza del Mercat., solicitando la aprobación definitiva, con entrada en el Registro del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, con fecha 17 de enero de 2005, se informa lo siguiente:  
Antecedentes de hecho  
Uno. El Expediente, resulta ser una propuesta de planeamiento modificativa del vigente Plan General, sometida a información pública por acuerdo plenario de fecha 30 de julio de 2004. Transcurrido el periodo de información pública, durante el cual no se presentó ninguna alegación, fue aprobada provisionalmente por el Pleno Municipal el 22 de diciembre de 2004.  
Dos. La documentación remitida consta de una copia del expediente Administrativo y un Proyecto Técnico, ambos debidamente diligenciados, donde se establece:  
Memoria de la Modificación Puntual, formada por la memoria Informativa y la Justificativa, determinando la nueva ficha del ámbito ARR96, junto con los planos de información y de ordenación correspondientes.  
Tres. El objeto de la documentación remitida consiste en una modificación de la volumetría y ajuste de alineaciones exteriores, estableciendo una altura más sobre las manzanas recayentes a la Plaza del Mercat, con fachada a la calle de la Sang. La modificación pretende:  
Unificación de la volumetría de las parcelas recayentes sobre la calle La Sang, entre la parte interior de dichas parcelas, donde el Plan General determina un tratamiento de cuatro alturas (baja + 3) y la parte exterior de las mismas parcelas, sobre la calle de la Sang, donde el Plan General establece una edificación de tres alturas (baja +2). Esta reunificación de alturas plantea la elevación de una planta más sobre el otro frente del viario denominado calle de la Sang (actualmente de tres alturas, baja + 2), haciendo uniforme el tratamiento tanto de la citada calle como de los tres frentes que definen la nueva plaza del Mercat.  
Ajuste de alineaciones exteriores de acuerdo con la cartografía actualizada de mejor precisión (aunque no se aprecia el uso de dicha cartografía nueva y estupenda en ninguno de los planos presentados).  
Cuatro. La modificación afecta principalmente a dos manzanas de suelo urbano de uso residencial, parte de cuya superficie se encuentra incluida en el conjunto histórico de La villa, con incoación de Bien de Interés Cultural. Parte de ellos, los recayentes a la nueva plaza de La Capella de la Sang o plaza del Mercat, se encuentran dentro del área de influencia del BIC I-7b (murallas mediavales).  
Urbanísticamente el suelo está clasificado como Urbano, correspondiente al área de reparto ARR96, donde la propuesta plantea un aumento de la superficie de techo residencial, en 1.255 m²t.  
Se plantea la modificación de la volumetría y el ajuste de alineaciones, principalmente sobre dos parcelas del Plan General:  
La limitada entre las calles Llaurí, La Sang, La nueva Plaza de la Capella de la Sang o del Mercat y las traseras de los edificios cuyas fachadas recaen sobre la av. Luis Suñer. Se plantea sobre una superficie de 1.051,06 m².  
La comprendida entre la plaza de Sant Bernat, la calle de L'Empar, la calle de la Sang y la medianera norte. Se plantea sobre una superficie de 391,45 m².  
Cinco. La modificación planteada la justifican por la propia imagen resultante, pretendiendo completar un circuito viario, con vocación peatonal, que debe concluir en la renovada plaza del Mercat, eliminando la tensión formal y visual producida por las elevadas o altísimas medianeras y por la presencia de un nuevo y horadado edificio que extiende el circuito más allá de la Plaza del Mercat, a través de un pasaje cubierto que se abre hacia la antigua y restaurada muralla.  
Seis. Alzira cuenta con Plan General de Ordenación Urbana, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión de fecha 27 de febrero de 1996.  
Siete. Con fecha 17 de febrero de 2005 se solicita informe al Instituto Valenciano de la Vivienda, sin que hasta la fecha haya sido recibido. Del mismo modo, fue solicitado informe a la Unidad de Patrimonio de los servicios territoriales de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, con fecha 20 de mayo de 2005, sin que éste haya sido emitido.  
Ocho. La modificación planteada supone la justificación del cumplimiento de las determinaciones contenidas en el artículo 55.3 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística y el artículo 17 del Anexo del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, debiendo plantear cuales son las medidas compensatorias que justifiquen el aumento de superficie lucrativa. Se trata de mantener la calidad de la ordenación dentro del entorno planteado.  
Nueve. La modificación, en justificación con las medidas compensatorias por el aumento de superficie edificable que, en términos absolutos entre las dos parcelas, supone una superficie lucrativa de 1.255 m²t, propone una superficie de 200 m² destinada a área de juego, denominada DLL-68, situada en una manzana dotacional, DLS-9 y, simultáneamente, ampliar la superficie dotacional que viene determinada por el equipamiento denominado DLS-18, al añadir la parcela que se sitúa al norte de dicho equipamiento con una superficie de suelo de 285 m². Esta superficie ya ha sido adquirida por el Ayuntamiento y supondrá la ampliación del museo municipal determinado como DLS-18. Esta última determinación implica un aumento de suelo dotacional público para equipamiento educativo-cultural de 285 m², en detrimento de suelo edificable de uso residencial en 570 m² de techo (al ser dos, las alturas que el PGOU de Alzira establece para esta parcela).  
Diez. No se ha aportado la Ficha del planeamiento que afecta a los dos ámbitos de planeamiento que se modifican y que sirven para justificar tanto el art. 55.3 de la LRAU como el Art. 17 del Anexo del RPCV.  
Once. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 30 de junio de 2005, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 23 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
Fundamentos de Derecho  
Primero. La documentación que consta en el expediente, resulta ser suficiente para poder ser informada a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en el art. 27 de la LRAU.  
Segundo. La tramitación ha sido correcta, conforme a lo establecido en el Artículo 38, por remisión del artículo 55.1, de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística.  
No obstante, dado que el Informe de la Unidad De Patrimonio es vinculante por encontrarse dentro de la superficie de afección del BIC I-7b, aunque éste no ha sido materialmente aportado, pudiera ser que estableciera alguna condición o criterio que deberá tenerse en cuenta y, dado que no se encuentra expresamente justificado el cumplimiento del artículo 17 del Anexo del RPCV, deberá aportar nueva documentación refundida.  
Tercero. No se justifica que deba establecerse IV plantas (baja + 3) en toda la superficie propuesta y como consecuencia de ello en el resto del ámbito ya que para evitar ver las altísimas medianeras de los edificios existentes con fachada a la Avd. Luis Súñer, podría plantearse una edificación en cuyo linde con la medianera, podría establecer una altura de, incluso, 6 plantas, dejando el resto del entorno con la altura actual. Es decir el problema podría solucionarse mediante unas ordenanzas que regulen la edificación de la zona en particular, conformando y condicionando la edificación donde más se acucia el problema y no con la subida general de una planta en las manzanas que dan frente a la calle de la Sang y a la plaza del Mercat, quitando protagonismo a las murallas de reciente restauración y estrechando visualmente la propia calle La Sang, de anchura reducida.  
Cuarto. La superficie dotacional que se establece como zona verde, 200 m² de área de juego, AL (que a fin de cuentas es el resultado de incluir en una manzana dotacional ese nuevo uso, sustituyendo 200 m² actualmente destinados a equipamiento, por 200 m² destinados a zona verde, AL), para justificar el incremento de unas 30 personas calculadas por incremento del techo edificable, no supone crear nuevo suelo destinado a dotacional público por lo que no se tendrá en cuenta, siendo por tanto mejor que el equipamiento mantuviera su forma y superficie vigente, sin establecer la zona verde AL planteada.   
Quinto. El incremento dotacional para justificar la superficie de techo edificable propuesta, sólo será de consideración la planteada para la ampliación del museo municipal, la parcela colindante al norte con el equipamiento determinado como DLS-18, con una superficie de 285 m² de suelo y que no parece justificar el incremento de superficie lucrativa, establecida en 1.255 m² de techo.  
Sexto. La documentación que se presente refundida, deberá corregir la justificación, aportando un nuevo proyecto donde se identifiquen claramente las superficies vigentes y las propuestas (incluyendo todas las fichas de gestión que determina el actual planeamiento y que se modifican con la propuesta), justificando los artículos de la legislación urbanística valenciana, el 55.3 de la LRAU y el 17 del Anexo al RPCV y estudiando la edificación que pretende establecerse en base a unas ordenanzas y no al cambio de volumen general.  
La justificación del Artículo 17 del Anexo del RPCV, plantea la exigencia en el cumplimiento de la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB), de manera que dicha relación, respecto de la ordenación planteada, sea superior a la misma relación respecto la ordenación vigente, es decir que ISDn/IEBn > ISDa/IEBa.  
Séptimo. La Comisión Informativa de Urbanismo debe emitir informe sobre los instrumentos de planeamiento que hayan de ser aprobados por la Comisión Territorial de Urbanismo o el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de conformidad con lo establecido en el artículo 11.A del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 7 de julio de 2005 acuerda:  
Supeditar la Aprobación Definitiva de la Modificación del Plan General de Alzira, modificación nº 7, denominado Ordenación Pormenorizada entorno Plaza del Mercat, hasta que se emita el informe favorable de la Unidad de Patrimonio de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte y se aporte el documento refundido donde se justifique expresamente el cumplimiento del artículo 17 del Anexo del RPCV, en relación con el artículo 19 de la LRAU, junto con las posibles consideraciones que pudieran derivarse del informe vinculante de la Unidad de Patrimonio, manteniendo la superficie determinada para equipamiento DLS-9 con idénticas condiciones a la vigente.  
Como los reparos indicados son de alcance limitado y pueden subsanarse con una corrección técnica específica consensuada con el Ayuntamiento, la aprobación definitiva puede supeditarse en su eficacia a la mera formalización documental de dicha corrección. El artículo 9.b) del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana atribuye a la directora general de Planificación y Ordenación Territorial la facultad de verificar el cumplimiento del acuerdo adoptado y, verificado esto, ordenar la publicación de la aprobación definitiva, de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.  
Contra el presente Acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso de alzada ante la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente, según dispone el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación.  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27-5 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC)..  
Con fecha 13 de marzo de 2006 por los Servicios Técnicos del Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial es examinada la documentación presentada por el Ayuntamiento de Alzira y se informa favorablemente la misma, considerándose cumplimentado el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de fecha 7 de julio de 2005.  
Vistos la legislación urbanística aplicable, así como la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y demás preceptos de concordante aplicación, el director general de Planificación y Ordenación Territorial considera aprobada definitivamente la modificación nº 7 del Plan General de Alzira denominada .entorno plaza del mercat..  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso de alzada ante la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente, según dispone el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a la fecha de su publicación.  
En su caso las Administraciones Públicas pueden formular requerimiento de anulación o revocación según dispone el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente por analogía con el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las Consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de dos meses contado a partir del día siguiente a la fecha de su publicación. El citado artículo 44 de la Ley 29/1998 establece literalmente;  
Art. 44.1. En los litigios entre Administraciones públicas no cabrá interponer recurso en vía administrativa. No obstante, cuando una Administración interponga Recurso Contencioso Administrativo contra otra, podrá requerirla previamente para que derogue la disposición, anule o revoque el acto, haga cesar o modifique la actuación material, o inicie la actividad a que esté obligada.  
En el supuesto de no formular el requerimiento indicado, las Administraciones Públicas podrán interponer, en el plazo de dos meses, a contar desde la publicación, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, conforme a lo previsto en el artículo 46-1 de la citada Ley 29/98.  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.  
Valencia, 17 de marzo de 2006.. El director general de Planificación y Ordenación Territorial: Pedro Grimalt Ivars.