Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2930, del 14-02-1997 (1997/814500)

ORDEN de 7 de febrero de 1997, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se regula un programa integrado de medidas de fomento de empleo para jóvenes menores de 25 años, para el ejercicio 1997. (PIMFE JÓVENES: "cheque-empleo").
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1997/02/07/(3)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   2930

Fecha DOGV
:   14-02-1997

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1997/814500


Fecha del documento
:   07-02-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 7 de febrero de 1997, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se regula un programa integrado de medidas de fomento de empleo para jóvenes menores de 25 años, para el ejercicio 1997. (PIMFE JÓVENES: "cheque-empleo").  
La Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales va a desarrollar en 1997 un Plan de Empleo Juvenil cuya finalidad es, ante todo, proporcionar un primer empleo a quien nunca ha ocupado un puesto de trabajo.  
Hay un círculo vicioso que la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales quiere evitar: a muchos jóvenes no se les contrata, porque nadie los ha contratado previamente.  
El Programa de Formación&Empleo, convocado por la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales dentro de su Plan de Empleo Juvenil 1997, tiende a formar a los jóvenes menores de 25 años sin experiencia laboral previa en oficios en los que hay clara demanda de mano de obra. Luego, la propia Conselleria, dará ayudas a los entes locales, para contratar a buena parte de esos jóvenes durante cuatro meses. Será su primer trabajo. Dejarán de ser, de este modo, jóvenes que, al parecer, no son contratados porque no tienen experiencia laboral previa.  
Ahora, la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales da un paso más en ese sentido. En esta ocasión se trata de ayudar para que las empresas ordinarias contraten jóvenes. El incentivo es éste: cualquier empresario que contrate a un joven portador de un cheque-empleo, por un mínimo de seis meses, percibirá de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales una cantidad equivalente al 50% del salario mínimo interprofesional durante seis meses.  
El "cheque-empleo" es, en sentido estricto, un certificado administrativo que será entregado a los jóvenes que lo soliciten, mientras haya crédito disponible. El joven buscará a su propio empleador quien, al contratarle, lo hará efectivo..  
Es obvio, con todo, que no deben circunscribirse las salidas del paro juvenil a la contratación. En la UE una de las salidas que está siendo más efectiva es la constituida por el autoempleo.  
Por ello, como parte del Plan de Empleo Juvenil, se priman además las ayudas destinadas a que los jóvenes se establezcan como autónomos para, en una segunda fase, siempre que el decurso de su actividad haya sido el adecuado, ayudarle a su vez en la constitución de una microempresa.  
En su virtud, y en uso de las facultades que me confiere el art. 35 de la Ley 5/83 de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y el art. 47 de la Ley de Hacienda Publica de la Generalitat Valenciana.  
DISPONGO  
Título preliminar  
Artículo 1. Objetivos  
La presente orden regula diversas medidas de fomento de empleo, cuya finalidad es elevar la ocupación de los jóvenes menores de 25 años en nuestra Comunidad.  
Se considera menores de 25 años aquellos que no tengan cumplida dicha edad en el momento de la contratación o en la fecha de la solicitud en la ayudas de autoempleo.  
Artículo 2. Ayudas  
El programa de ayudas consiste en:  
- Ayudas a la contratación: "cheque-empleo"  
- Ayudas al autoempleo  
- Ayudas a jóvenes en Barrios de Acción Preferente (BAP)  
Título I  
Ayudas a la contratación  
Artículo 3. Objeto de las ayudas  
La Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales establece por el presente título un programa de ayudas a la contratación, cuyo objetivo es la elevación del nivel de ocupación con la creación de puestos de trabajo , dirigido a los menores de 25 años, a través de dos fases:  
1ª Del "cheque-empleo".  
2ª De la contratación.  
Capítulo I  
Del "cheque- empleo"  
Artículo 4. Concepto, destinatarios y cuantía de la ayuda  
1. El "cheque-empleo" es un documento administrativo, en forma de certificado, en virtud del cual la Generalitat Valenciana asume el compromiso de pagar una cantidad a la empresa que contrate a un joven menor de 25 años, siempre que la misma cumpla los requisitos que se establece en esta orden de convocatoria y los que se exigen en la Ley para la percepción de subvenciones públicas.  
Dicho documento en ningún caso tendrá la consideración de titulo valor y no estará sujeto ni a la Ley Cambiaria y del Cheque ni a la normativa mercantil.  
2. Serán destinatarios del "cheque-empleo" los 1.125 primeros jóvenes menores de 25 años que, siendo demandantes de empleo, dirijan a la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, su deseo de ser contratados por empresas ubicadas en la Comunidad Valenciana, por un periodo mínimo de 6 meses y a jornada completa.  
3. Estos jóvenes a los que se les hará entrega de un certificado administrativo por importe de 200.000 pesetas, correspondiente aproximadamente al 50% del salario mínimo interprofesional de los 6 primeros meses de contratación, deberán entregar dicho "cheque-empleo" al empresario que les contrate a fin de que éste pueda solicitar la ayuda por contratación regulada en el capítulo siguiente.  
Artículo 5. Requisitos de los solicitantes del "cheque-empleo"  
Los solicitantes deben ser:  
Jóvenes menores de 25 años.  
Encontrarse desempleados en el momento de la solicitud del cheque-empleo e inscrito en las oficinas de empleo del INEM o agencia privada de colocación con ámbito de actuación en la Comunidad Valenciana.  
Residentes en cualquier municipio de la Comunidad Valenciana en la fecha de la solicitud.  
4. Ser demandante de primer empleo. Lo que supone, que a la fecha de la solicitud del "cheque-empleo", su experiencia laboral por cuenta propia o ajena no exceda de 180 días de cotización a la Seguridad Social.  
Artículo 6. Solicitudes, documentación y plazo  
Los jóvenes, solicitantes del "cheque-empleo", deberán presentar su solicitud en el modelo establecido en el anexo I, adjuntando la documentación siguiente, por duplicado:  
a. Original y 2 copias del DNI para la compulsa de este último.  
b. Original y 2 copias de la tarjeta de demanda de empleo del INEM.  
c. Certificado de residencia/empadronamiento.  
d. Curriculum vitae, que acredite, en su caso, los cursos de formación ocupacional que ha realizado.  
e. El informe de vida laboral del solicitante.  
El lugar de presentación de las solicitudes será las Direcciones Territoriales de Trabajo de las provincias correspondientes u Oficinas de Empleo Juvenil que se creen en las provincias, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
El plazo de presentación de solicitudes comenzará al día siguiente de la publicación de esta orden en el DOGV y finalizará el 30 de abril de 1997.  
Artículo 7. Competencia y resolución  
Recibidas las solicitudes y por orden riguroso de registro de entrada, atendiendo al momento en que estuviera presentada correctamente no sólo la solicitud sino toda la documentación que se exige en el artículo anterior, las Direcciones Territoriales de Trabajo, resolverán las solicitudes presentadas por los jóvenes menores de 25 años.  
Cuando la documentación sea incorrecta la Dirección Territorial requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o presente la documentación pertinente, indicando en el mismo acto que si no lo hace se le tendrá por desistido de su petición.  
La competencia para resolver las solicitudes del "cheque-empleo" se atribuye por delegación del conseller de Trabajo y Asuntos Sociales al director Territorial de Trabajo de la provincia en que tenga su residencia el joven desempleado solicitante del "cheque-empleo".  
El plazo máximo de resolución se establece en 45 días hábiles desde la solicitud. Dicha resolución se entenderá desestimada si no recae resolución expresa en el plazo citado. Para la eficacia del acto presunto, se deberá solicitar certificación de acuerdo con lo previsto en el artículo 44 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre.  
Capítulo II  
De la contratación de jóvenes  
Artículo 8. Destinatarios  
Serán destinatarios de estas ayudas las personas físicas o jurídicas con ámbito de actuación en la Comunidad Valenciana, que ocupen a menos de 50 trabajadores, que desarrollen una actividad, con o sin fin de lucro y que contraten a jóvenes menores de 25 años a los que se hubiera hecho entrega del "cheque-empleo" regulado en el capítulo primero.  
Artículo 9. Requisitos de los empleadores  
Las personas físicas o jurídicas mencionadas en el artículo anterior deberán acreditar, previamente a la concesión de las ayudas, los siguientes requisitos:  
1. Realizar una actividad de carácter empresarial, profesional, o de carácter social sin ánimo de lucro, en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana.   
2. Estar inscritas como personas o entidades empleadoras en los regímenes de la Seguridad Social en los que exista afiliación de trabajadores por cuenta ajena.  
3. Acreditación, antes de que finalice el plazo de presentación de las solicitudes previstas en la presente convocatoria, de estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social según lo dispuesto en la Orden de la Conselleria de Economía y Hacienda, de 30 de mayo de 1996, que se remite a los artículos 7, 8 y 9 del Real Decreto 390/96 respecto a las concretas obligaciones y a la forma en que debe realizarse la acreditación. En los supuestos en que, conforme a lo dispuesto en el artículo 9 punto 3 del referido Real Decreto, fuera admisible la simple aportación de las solicitudes de certificado, ello se atenderá sin perjuicio de la obligación de presentar con posterioridad los correspondientes certificados por los beneficiarios.  
4. No haber amortizado puestos de trabajo en el año inmediato anterior a la/s contratación/es acogidas a esta orden por las causas siguientes:  
a) Despido colectivo fundado en causas económicas, técnicas, organizativas o de producción, así como, la extinción de contratos de trabajo prevista en el art. 52.c. el Real Decreto Legislativo 1/95, de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.  
b) Despido declarado nulo o improcedente por sentencia firme.  
c) Conciliación administrativa o judicial.  
5. En el caso de que la entidad solicitante sea sociedad anónima laboral o cooperativa de trabajo asociado, será necesario no haber reducido el número de socios trabajadores.  
Artículo 10. Requisitos de los trabajadores  
Los/las trabajadores/as que sean contratados/as con objeto de acogerse a los beneficios que posteriormente se determinan, deberán reunir los siguientes requisitos:  
1. El desempleado contratado deberá ser titular del "cheque-empleo" por importe de 200.000 pesetas, expedido por la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales.  
2. Los/as trabajadores/as no deberán tener cumplidos los 25 años en la fecha de su contratación, y acreditarán su situación de desempleo con la mera inscripción en las Oficinas de Empleo del INEM o agencias privadas de colocación de la Comunidad Valenciana, previa a la fecha del contrato.  
3. Los trabajadores/as no podrán incurrir en las siguientes situaciones respecto del empleador solicitante:  
3.1. Ser socio, o miembro del Consejo de Administración u órgano que realice sus funciones en las entidades solicitantes de carácter societario mercantil o cooperativo.  
3.2. Pertenecer a los órganos de representación y/o dirección en las instituciones y entidades sin ánimo lucrativo solicitantes.  
3.3. Tener relación conyugal o familiar por consanguinidad o afinidad hasta el 2º grado inclusive, con el empleador, o con quienes ocupen puestos de alta dirección, si son entidades o personas jurídicas las solicitantes.  
3.4. Haber tenido una relación laboral por cuenta ajena con el empleador, en el año inmediato anterior a su contratación, bajo cualquier modalidad de contrato laboral   
Artículo 11. Cuantía de las ayudas  
1. Las ayudas que se establecen en el programa de Contrataciones regulado en la presente orden, tienen el concepto de subvención por contratación realizada en los términos establecidos en el artículo 3.  
- Por contrato laboral mínimo 6 meses y a jornada completa de desempleados menores de 25 años: será de -200.000,- Ptas., queda excluido el contrato de aprendizaje.  
Las subvenciones que se concedan en aplicación del presente programa, serán incompatibles con otras procedentes de cualquier Administración Pública, que se concedan a idénticas contrataciones y consistan en cantidades previamente fijadas a tanto alzado. A tal efecto serán compatibles con los incentivos a la contratación que consistan en bonificaciones y/o exenciones de índole fiscal o de cotización a la Seguridad Social, conforme a disposiciones legales y reglamentaciones vigentes.  
En todo caso, las subvenciones no podrán exceder de 21.225.707 pesetas por solicitante durante un mismo ejercicio.  
El importe de las ayudas que se concedan en virtud de lo dispuesto en la presente orden, no superarán los límites establecidos por la Unión Europea para las ayudas directas de estado. En cualquiera de los casos, el importe máximo que se subvencionará por cada solicitante, no podrá superar el total de la ayuda fijada por la Comisión Europea para la norma Minimis.  
2. Las ayudas reguladas en el presente título, se concederán con cargo al Programa Presupuestario 322.10, línea de subvención 402, del presupuesto de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 1997, por un importe máximo de 179.570.288 PTA, de las cuales 399.183.346 PTA, están financiadas por el Fondo Social Europeo en un 75% .  
Artículo 12. Solicitudes, documentación y plazos  
Los empleadores y/o entidades jurídicas, para obtener las subvenciones a la contratación, a que se refieren los artículos anteriores, deberán presentar solicitud en el modelo establecido al efecto, a la que adjuntarán la documentación que a continuación se especifica, para su tramitación:  
1. Número de identificación fiscal/CIF.  
2. La que acredite la personalidad del contratante: DNI o, en el caso de que sean sociedades mercantiles, documento constitutivo y, en su caso, de sus modificaciones, debidamente registrados conforme a la legislación mercantil que les sea aplicable. Si no lo fuere, la acreditación de la personalidad se realizará mediante la escritura o documento de constitución y sus modificaciones, inscritos, en su caso, en el registro oficial correspondiente.  
3. Certificación de datos de domiciliación bancaria.  
4. DNI y acreditación previa de desempleo de los trabajadores contratados.  
5. Copia/s del/los contrato/s de trabajo debidamente diligenciados por la oficina de empleo correspondiente, que deberán formalizarse por escrito.   
6. Altas y/o afiliación de los trabajadores contratados, en el régimen de la Seguridad Social que corresponda.  
7. Justificación de estar al corriente de las obligaciones fiscales y de Seguridad Social, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 9.3.  
8. Declaración responsable sobre el cumplimiento de lo preceptuado en el apartado 4 del artículo 9.  
9. Al efecto de acreditar que los solicitantes tienen contratados menos de 50 trabajadores, se adjuntarán los documentos TC2 correspondientes a los tres meses anteriores a la fecha de presentación de la solicitud.  
10. Declaración responsable sobre el cumplimiento de los trabajadores de los requisitos establecidos en el art. 10-3.  
11. "Cheque-empleo", expedido por la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales al desempleado contratado.  
El lugar de presentación de las solicitudes será la Dirección Territorial de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales de la provincia donde se encuentren los centros de trabajo, en la que se incorporen los trabajadores contratados por los que se soliciten la/s subvención/es, sin perjuicio en lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
El plazo de presentación de solicitudes finalizará el día 30 de septiembre del presente ejercicio.  
La solicitud deberá presentarse instarse en el plazo máximo de 2 meses desde que se efectúe la contratación.  
Artículo 13. Competencia, resolución y recursos  
Recibidas las solicitudes, las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales instruirán los expedientes.  
Cuando la documentación aportada al expediente sea incompleta o incorrecta, la Dirección Territorial de Trabajo correspondiente, requerirá al interesado para que en un plazo de 10 días subsane la falta o presente la documentación pertinente, indicando en el mismo acto que si no lo hace se le tendrá por desistido de su petición, archivándose sin más trámite.  
La resolución de las subvenciones reguladas en esta orden se atribuye, por delegación del conseller de Trabajo y Asuntos Sociales, al director Territorial de Trabajo de la provincia en la que la empresa tenga el centro de trabajo donde cause alta el trabajador contratado.  
El plazo máximo de resolución se establece en seis meses desde la solicitud; dicha resolución se entenderá desestimada si no recae resolución expresa dentro del plazo antes citado. Para la eficacia del acto presunto, se deberá solicitar certificación de acuerdo con lo previsto en el artículo 44 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre.  
Las resoluciones a que se refiere los párrafos anteriores agotan la vía administrativa y contra ellas se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana , en el plazo de dos meses a contar desde la notificación de la resolución correspondiente.  
Artículo 14. Pago  
Una vez dictada la resolución de concesión se procederá al pago de la subvención de una sola vez con la prevención al beneficiario, de observar estrictamente el cumplimiento de las obligaciones que asume al percibir fondos de carácter público.  
Artículo 15. Obligaciones de los empleadores  
Sin perjuicio de las obligaciones y derechos que el orden social vigente establece para los empleadores, por lo que respecta a esta orden, se declaran las siguientes:  
1. Formalización de los contratos por escrito.  
2. En el supuesto de que el trabajador contratado causara baja en la empresa, ésta tendrá obligación de contratar a otro que reúna idénticos requisitos en un plazo máximo de un mes a contar desde el cese de éste, hasta el cumplimiento total de la duración del contrato subvencionado. Dicha circunstancia deberá ser comunicada al órgano que concedió la subvención.  
3. No se podrá proceder a la amortización de otros puestos de trabajo por las causas preceptuadas en el apartado 4 y 5 del artículo 9.  
4. Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, le sea requerido por la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales o el personal designado por esta para dicho cometido, as' como comunicar a la misma las incidencias y variaciones que se produzcan en relación a aquéllas.  
5. Sometimiento a las actuaciones de control financiero que corresponde a la Intervención General, en relación con las subvenciones y ayudas concedidas.  
6. Comunicar a la entidad concedente la obtención de ayudas para la misma finalidad, procedente de cualquier Administración o Ente Público.  
Artículo 16. Obligaciones de los trabajadores  
No siendo éstos destinatarios directos de las subvenciones, en lo que a este programa se refiere, los trabajadores únicamente tendrán la obligación de facilitar, cuando sean requeridos para ello, a los órganos competentes de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, información relativa al puesto de trabajo que ocupa en la medida en que está subvencionado al amparo de esta convocatoria.  
Título II  
Ayudas al autoempleo  
Artículo 17. Ayudas y beneficiarios  
1. Se establece en el ámbito de la Comunidad Valenciana, un Programa de Promoción del Empleo Autónomo que tiene por objeto promover y ayudar a financiar proyectos que faciliten la constitución como trabajadores autónomos o por cuenta propia a personas desempleadas menores de 25 años.  
A tal fin, por la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales se podrán conceder las ayudas siguientes:  
a) Subvenciones a fondo perdido que contribuyan a garantizar unos ingresos mínimos al inicio de la actividad.  
b) Subvenciones para la reducción de intereses de prestamos acogidos a Convenio.  
c) Ayudas para asistencia técnica.  
d) Ayudas para inversión en inmovilizado material, cuando la empresa desarrolla su actividad mediante un centro de trabajo ubicado en barrio declarado de acción preferente por la Generalitat Valenciana.  
2. A los efectos de esta convocatoria se entenderá como persona desempleada menor de 25 años aquella que no tenga ocupación remunerada y conste inscrita como parada en las Oficinas del INEM o Agencias Privadas de colocación.  
3. Se entenderá como trabajador autónomo o por cuenta propia aquél que realiza de forma habitual, personal y directa una actividad económica a título lucrativo, sin sujeción por ello a contrato de trabajo y aunque utilice el servicio remunerado de otras personas. No tendrán esta consideración quienes siendo socios de sociedades mercantiles de capital, además de la aportación del mismo figuren en sus órganos de administración como cargos con facultades ejecutivas.  
4. No podrán beneficiarse de las ayudas contempladas en esta orden aquellos desempleados que se incorporen como partícipes a una comunidad de bienes ya constituida y en activo cuando dicha incorporación no conlleve la realización de inversiones en inmovilizado material.  
Asimismo, no podrán acceder a estas ayudas quienes no desarrollen una actividad económica con carácter continuado, quedando excluidos en consecuencia, todas aquellas que en esencia sean de temporada.  
Las ayudas reguladas en el presente título tienen una dotación económica de 850.779.824 pesetas con cargo a la línea de subvención 402, de los cuales 46.834.623 de pesetas son destinadas a rentas de subsistencia y 13.922.766 de pesetas serán destinadas a subvenciones financieras y asistencias técnicas. Y 98.490.250 pesetas con cargo a la línea 705 del programa presupuestario 322.10 de la Generalitat Valenciana para 1997.   
Artículo 18. Subvenciones a fondo perdido  
Se concederán subvenciones, por una sola vez, de quinientas mil pesetas (500.000 PTA.) que contribuyan a garantizar unos ingresos mínimos durante el inicio de la actividad, a aquellos jóvenes desempleados que reúnan los requisitos señalados en el artículo 22.  
Para la obtención de esta ayuda se deberá tener reconocido el derecho a la subvención financiera del artículo siguiente.  
Artículo 19. Subvenciones financieras  
1. Se concederán subvenciones para la reducción de intereses de préstamos destinados a financiar las inversiones necesarias para la constitución en trabajadores autónomos o por cuenta propia.  
2. Los préstamos, para ser subvencionables, deberán ser concedidos por aquellas entidades de crédito que tengan suscrito, a tal objeto, el pertinente convenio de colaboración financiera con la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales o, en su defecto, con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.  
No serán subvencionables los préstamos que no reúnan las condiciones y características expresadas en dichos convenios.  
3. Estas subvenciones serán de hasta 6 puntos del interés fijado, según el convenio en vigor en cada momento, por la entidad crediticia que conceda el préstamo. Se calcularán como si devengasen cada año de su duración, incluido el posible período de carencia y se destinarán exclusivamente a la amortización parcial del principal.  
4. El importe de los préstamos objeto de subvención estará comprendido entre 500.000 y 2.000.000 de pesetas, excepto si la petición de subvención se acompaña de un plan de inversiones en activos fijos, en cuyo caso el valor de éstas fijará el importe máximo del préstamo, que no podrá exceder de 4.000.000 de pesetas.  
5. Los préstamos no podrán ser cancelados durante el primer año de vida. Si así se hiciere, el prestatario vendrá obligado a reintegrar a la Tesorería de la Generalitat Valenciana la totalidad de la subvención percibida. Si la amortización anticipada se produjese una vez transcurrido dicho período, el reintegro lo será de la parte de subvención no devengada.  
Artículo 20. Asistencia técnica  
Las ayudas para asistencia técnica tendrán como finalidad subvencionar aquellos estudios de viabilidad y/o asesoramiento que faciliten el autoempleo. No tendrán esta consideración aquellas prestaciones de servicios cuyo objeto sea la tramitación de autorizaciones de índole administrativa.  
La subvención concedida no excederá el 80 por ciento del coste del estudio presentado.  
La asistencia técnica se prestará por empresas o profesionales que estén legalmente habilitados.  
Artículo 21. Subvenciones para la adquisición en inmovilizado material  
1. Los solicitantes de las ayudas reguladas en el presente título, una vez tengan reconocida la subvención recogida en el art. 18 y 19, podrán solicitar una subvención para la adquisición en inmovilizado material relacionada con el ejercicio de la actividad económica subvencionada, siempre que la empresa que se constituya tenga su centro de trabajo en alguno de los Barrios de Acción Preferente.  
2. Se podrá financiar el 75 % de la inversión , con los límites establecidos por la Unión Europea para este tipo de proyectos.  
3. Para acogerse a este tipo de ayudas deberá presentar junto con la solicitud la siguiente documentación, en original o copia compulsada:  
a- Informe o memoria que acredite la necesidad y nivel de equipamiento en material, maquinaria y demás inmovilizado material.  
b- Documentación suficiente que acredite que la empresa tenga su centro de trabajo y actividad en Barrio de Acción Preferente.  
Artículo 22. Requisitos  
a) En general:  
- Ser menor de 25 años en la fecha de la solicitud de la ayuda.  
- Ser desempleado y estar inscrito en la Oficina del INEM o agencia privada de colocación.  
- No haber iniciado la actividad antes de instar las ayudas, sin perjuicio de lo señalado en el artículo 23.2.  
- Acreditar hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y, en su caso, frente a la Seguridad Social, conforme señala el artículo 9.3 dela presente orden.  
b) Específicos:  
- Para la obtención de la ayuda señalada en el artículo 18, se deberá tener reconocido el derecho a la subvención financiera que establece el artículo 19.  
- Para acceder a la ayuda indicada en el artículo 19, tener concedido un préstamo en los términos señalados en el apartado segundo del citado artículo.  
- Los solicitantes de la ayuda por asistencia técnica que contempla el artículo 20 deberán acreditar la necesidad objetiva de realizar un estudio previo al inicio de la actividad.  
Artículo 23. Solicitudes, documentación y plazo  
1. Las solicitudes de subvención se presentarán en la Dirección Territorial de Trabajo de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales correspondiente por razón del domicilio del peticionario, o de la localidad en la cual va a ejercer su actividad, sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 38.4 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre; en los modelos oficiales que facilitarán las mismas y acompañando, por triplicado ejemplar, la documentación que se especifica en el presente artículo  
Los interesados podrán formalizar sus solicitudes mediante un representante, en cuyo caso deberán acreditar fehacientemente dicha representación. La falta o su insuficiente acreditación no impedirá que se tenga por formalizada la solicitud, siempre que se aporte aquella, se subsane o ratifique en el plazo de 10 días.  
2. Dichas solicitudes podrán presentarse con carácter previo al inicio de la actividad o bien en el plazo máximo de dos meses desde aquel. En todo caso, este inicio no podrá ser anterior al 1 de enero de 1997.  
Se considerará a estos efectos como fecha de inicio la que conste en el documento de alta en el Impuesto de Actividades Económicas, salvo que por el interesado se acreditare fehacientemente fecha posterior.  
Cuando la documentación aportada al expediente sea incorrecta o esté incompleta, por la Dirección Territorial de Trabajo se requerirá al interesado para que, en un plazo de 10 días subsane la falta o presente la documentación pertinente, con la advertencia de que si así no lo cumplimentase se le tendrá por desistido de su petición, archivándose sin más trámite.  
3. El plazo de presentación de solicitudes finalizará el día 30 de septiembre de 1997.  
4. Las solicitudes de las ayudas se deberán acompañar de la siguiente documentación:  
1. Memoria de la actividad a realizar.  
2. En su caso, proyecto de inversiones y presupuestos de las mismas, acompañándose documentos acreditativos de los actos previos a aquellas.  
3. Certificado, en su caso, de aprobación del préstamo expedido por la entidad crediticia correspondiente, según las condiciones fijadas en el Convenio en vigor. Exceptuándose en el caso de ayuda por Asistencia Técnica.  
4. Copia de la tarjeta de demanda de empleo, actualizada, o certificado de situación de demanda, expedido por el INEM o agencia privada de colocación.  
5. Declaración del IRPF del año anterior o declaración jurada de no ser sujeto pasivo obligado a declarar.  
6. DNI y tarjeta NIF.  
7. Certificado de datos de domiciliación bancaria (según modelo).  
8. En caso de inicio de actividad con carácter previo a la solicitud de las ayudas, deberá aportarse declaración de alta en el Impuesto de Actividades Económicas y Resolución de la Dirección Provincial de la Tesorería General de la Seguridad Social de inclusión en el Régimen Especial correspondiente o, en su defecto, certificado expedido por el órgano competente del Colegio Profesional correspondiente, relativo a la incorporación a la Mutualidad que tenga establecida dicho colegio.  
9. Informe emitido por la Seguridad Social sobre la vida laboral del solicitante de la subvención.  
10. Declaración responsable de no haber solicitado ni recibido otra ayuda por el mismo objeto.  
Artículo 24. Competencia, resolución y recursos  
El director territorial correspondiente, conforme a lo indicado en el artículo 24.1, por delegación del conseller de Trabajo y Asuntos Sociales, adoptará resolución motivada en el plazo máximo de 60 días hábiles desde la fecha de presentación de la solicitud, transcurrido el cual sin que haya recaído Resolución expresa se entenderá desestimada. Para dar efectividad al acto presunto deberá procederse conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 30/1992, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Previamente a resolver podrá recabar los informes que considere oportunos.  
La resolución adoptada se notificará a los interesados. Asimismo, las resoluciones que concedan las subvenciones financieras contenidas en el artículo 19 se comunicarán a la entidad crediticia que haya facilitado el préstamo al beneficiario.  
Las resoluciones a que se refiere los párrafos anteriores agotan la vía administrativa y contra ellas se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana , en el plazo de dos meses a contar desde la notificación de la resolución correspondiente.  
Artículo 25. Pago y justificación  
1. Notificada la Resolución, para que se haga efectivo el pago de las ayudas deberán los beneficiarios acreditar, en el plazo de 2 meses, el inicio de su actividad laboral por cuenta propia, en el año 1997, conforme a lo indicado en el artículo 23.2 salvo que ya lo hubieren justificado con anterioridad.  
2. Las subvenciones concedidas en concepto de reducción de intereses, se endosarán de una sola vez a la entidad crediticia pertinente, que practicará la amortización del principal en la cuantía de aquellas.  
3. En las subvenciones otorgadas por Asistencia Técnica deberá aportarse, además, factura por los servicios prestados así como el estudio objeto de subvención.  
4. Las transferencias de capital, destinadas a la inversión en inmovilizado material, se efectuara tras la presentación del recibo y factura, con declaración por el beneficiario de que el suministro este en perfectas condiciones.  
Se podrá adelantar hasta un 15% de las subvención concedida con la resolución de otorgamiento de la ayuda, debiendo garantizar en este caso el anticipo.  
Se deberá aportar por parte del beneficiario y con carácter previo al libramiento aval bancario, en el que la Entidad avalista, avale al beneficiario en concepto de fianza definitiva, para responder de las obligaciones derivadas de la concesión del anticipo de pago. Las características del aval serán:  
- La cuantía equivalente al 15% de la subvención concedida  
- Tendrá validez en tanto la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales no autorice su cancelación, deberá contener la renuncia al beneficio de exclusión, artículo 1830 del Código Civil  
- Deberá responder solidariamente de la deuda  
- Deberá depositarse en la caja general de depósitos de la Conselleria de Economía y Hacienda, entregándose en la Dirección General de Trabajo fotocopia diligenciada de la carta de pago.  
5. No podrán obtener las ayudas establecidas en esta orden quienes hubiesen disfrutado de las mismas en alguno de los tres ejercicios anteriores al de la nueva petición.  
Artículo 26. Obligaciones de los beneficiarios de las ayudas  
Los beneficiarios de las ayudas tendrán obligación de mantener la actividad por cuenta propia durante un tiempo mínimo de tres años. En caso contrario vendrán obligados a reintegrar a la Tesorería de la Generalitat Valenciana la subvención percibida.  
Asimismo, quedarán obligados a reintegrar el importe percibido en concepto de Renta de Subsistencia, regulada en el artículo 18 en el supuesto que contempla el párrafo primero del artículo 19.5.  
Título III  
Ayudas en Barrios de Acción Preferente  
Artículo 27. Destinatarios  
Los entes locales y las entidades sin ánimo de lucro que actúen en los barrios, áreas y zonas urbanas desfavorecidas que hayan sido declaradas como Barrios de Acción Preferente (BAP) y que contraten desempleados menores de 25 años residentes en dichos barrios son las destinatarias de estas ayudas tendentes a fomentar el empleo.  
Artículo 28. Requisitos  
1. Los contratos serán de duración determinada y se concertarán por un período mínimo de seis meses.  
2. Dichos contratos deberán formalizarse con jóvenes menores de 25 años que estén inscritos como demandantes de empleo en el INEM y que tengan su residencia en BAP.  
3. Cada entidad destinataria de estas ayudas tendrá que generar como mínimo cuatro puestos de trabajo, además de evidenciar una efectiva utilidad social y proporcionar oportunidades de inserción laboral.  
4. Los proyectos de actuación (obras y/o servicios) se realizarán en régimen de gestión directa.  
5. En los supuestos en los que los solicitantes sean Instituciones sin ánimo de lucro, deberán acreditar, antes que finalice el plazo de presentación de las solicitudes previstas en la siguiente convocatoria, estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social según lo dispuesto en la Orden de la Conselleria de Economía y Hacienda de 30 de mayo de 1996 respecto a las concretas obligaciones y a la forma en la que debe realizarse la acreditación. Cuando, conforme a lo dispuesto en el artículo 9.3 del referido Real Decreto, fuera admisible la simple aportación de la solicitudes de certificados, ello se entenderá sin perjuicio de la obligación de presentar con posterioridad los correspondientes certificados por los beneficiarios.  
Artículo 29. Ayudas y cuantías  
1. Se concederá hasta 850.000 pesetas por cada puesto de trabajo generado, prorrateándose en función de la duración.  
2. Pese a lo dicho en el punto anterior, se incrementará la ayuda hasta 1.750.000 pesetas por cada puesto de trabajo generado siempre que los contratos tengan una duración mínima de un año y encierren un interés social.  
3. La modalidad de contratación será la regulada por el Real Decreto 2.546/1994, para obra o servicio determinado.  
El programa de ayudas regulada en este título tiene una dotación económica de 096.121.436 pesetas, con cargo a la línea 402 del programa presupuestario 322.10 del presupuesto de la Generalitat Valenciana para 1997, siendo financiado por el Fondo Social Europeo en un 75%.  
Artículo 30. Solicitud, documentación y plazo  
1. Las entidades que quieran beneficiarse de las ayudas establecidas en esta orden lo solicitarán según el modelo establecido al efecto, en las direcciones territoriales de Trabajo y Asuntos Sociales de sus provincias respectivas, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo.  
A esta solicitud que irá suscrita por el alcalde o el representante de la entidad respectiva, se adjuntará necesariamente la siguiente documentación:  
1. Memorias de las obras o servicios y, en su caso, proyecto cuando por su cuantía y volumen así lo exijan las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. En cualquier caso las memorias o proyectos deberán contener presupuesto detallado por partidas y, cuando se refiera a obras, por unidades y precios unitarios.  
2. Plano de localización de las obras.  
3. Certificación de no recibir otras ayudas concedidas por instituciones públicas o privadas para el mismo fin solicitado .  
4. Certificado de datos bancarios.  
2. El plazo de presentación de solicitudes es de 30 días naturales a contar desde la fecha de publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Artículo 31. Competencias, resolución y recursos  
1. Recibidas las solicitudes, las direcciones territoriales de Trabajo las verificarán. Cuando una solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 71 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que, de acuerdo con esta orden, resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hace, se le tendrá por desistido de su petición, archivándose el expediente.  
2. La resolución corresponderá al director Territorial de Trabajo, por delegación del conseller de Trabajo y Asuntos Sociales.  
3. El plazo máximo de resolución será de 30 días naturales a contar desde la fecha de terminación del plazo de presentación de solicitudes, fijado en esta orden. Transcurrido el plazo citado sin que medie resolución expresa, se entenderá desestimada la ayuda solicitada en cuestión. Para la eficacia del acto presunto, se deberá solicitar certificación conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre.  
4. Contra la resolución del director territorial de Trabajo que agota la vía administrativa podrá interponer recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de 2 meses desde la notificación de la resolución correspondiente.   
Artículo 32. Pago y justificación  
1. Las subvenciones concedidas se pagarán, de una sola vez al presentarse la documentación siguiente, en original o copia compulsada y por duplicado:  
- Oferta de empleo de las contrataciones efectuadas, debidamente diligenciadas en las oficinas de empleo del INEM y actas de selección.  
- DNI, documento y acreditación de la situación previa de desempleo de los trabajadores contratados.  
- Contratos visados por las oficinas de empleo.  
- Documento de alta en la Seguridad Social de los trabajadores contratados.  
- Acreditación de la residencia de cada trabajador, mediante cualquier documento fehaciente.  
2. No se podrá justificar con cargo a las subvenciones concedidas ninguna contratación cuyo inicio sea posterior al 31 de octubre de 1997.  
3. En el supuesto de que algún trabajador causará baja antes de la expiración del plazo de duración del contrato, deberá sustituirse por otro trabajador en las mismas condiciones, como mínimo, y por un importe equivalente al que reste para la finalización del período citado. En caso contrario, se minorará proporcionalmente el importe de la ayuda, tras escuchar a la entidad afectada.  
Título IV  
Disposiciones comunes  
Artículo 33. Revisión de expedientes  
Dará lugar a la revocación parcial o total de las subvenciones concedidas, procediendo en su caso, el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención, en los siguientes casos:  
a) El incumplimiento por los beneficiarios de las obligaciones establecidas en la presente orden.  
b) Incurrir en cualquiera de los supuestos del artículo 47.9 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
Dicha revocación parcial o total requerirá para su adopción, la apertura de expediente, del que se dará audiencia a los interesados; siendo órgano competente el mismo que dictó la resolución controvertida.  
En el caso de que procediera el reintegro total o parcial de la subvención, éste habrá de producirse en el plazo de quince días hábiles siguientes al de notificación de la resolución, por la que se declara la procedencia del reintegro.  
Transcurrido dicho plazo sin que se haya procedido al reintegro y una vez definitiva la resolución se procederá de conformidad con lo establecido en el RD 1.684/1990, de 20 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Recaudación.  
El falseamiento u ocultación de datos y documentos, en cuanto afecten substancialmente a la concesión y libramiento de fondos públicos, dará lugar, además a la deducción de responsabilidades en el orden jurisdiccional pertinente.  
Artículo 34. Control, evaluación y seguimiento  
La Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales a través de sus direcciones territoriales, llevará a cabo las funciones de control de las subvenciones concedidas, conforme a las instrucciones impartidas por la Dirección General de Trabajo  
Corresponderá a la Dirección General de Trabajo realizar las funciones de evaluación de los diversos programas en su conjunto y del seguimiento de los mismos en el ámbito de la Comunidad Valenciana.  
Para la realización de estas funciones se utilizarán cuantos medios estén a disposición de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, incluso la contratación con terceros, y la colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, en el marco de los convenios suscritos.  
Disposición adicional   
Excepcionalmente, la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, podrá suscribir convenios de colaboración con las entidades que promuevan acciones de fomento de empleo para jóvenes menores de 25 años o que presenten proyectos de inversión que respondan a un plan generador de empleo en dicho colectivo tengan un gran interés s social o que contraten trabajadores que habiendo extinguido su relación laboral con motivo de un expediente de regulación de empleo, hayan permanecido tres años o mas en situación de desempleo, con el compromiso por parte de las empresas promotoras, del mantenimiento de los puestos de trabajo creados durante al menos tres años.  
Dichas ayudas vendrán determinadas por los límites permitidos en el marco de la Unión Europea y siempre que exista presupuesto disponible.  
Para ello será requisito previo la determinación como suficiente por parte de la Dirección General de Trabajo, de la viabilidad de los proyectos en cuanto a sus aspectos técnicos, económicos y financieros, una vez evaluada la documentación aportada y los informes técnicos que se requieran al efectos.  
La instrucción y resolución de los expedientes corresponderá al director general de Trabajo por delegación del conseller de Trabajo y Asuntos Sociales. Dicha resolución que agota la vía administrativa podrá ser recurrida ante el Tribunal Superior de Justicia en el plazo de dos meses desde su notificación.   
Disposiciones finales  
Primera  
La concesión y cuantía de las ayudas reguladas en la presente orden estará condicionada, además de al cumplimiento de los requisitos que en cada caso se indiquen, por la existencia de crédito presupuestario adecuado y suficiente a tal fin.   
Segunda  
Se faculta al director de Trabajo para dictar cuantas instrucciones y circulares sean precisas para la ejecución de los dispuesto en esta orden.  
Tercera  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 7 de febrero de 1997  
El conseller de Trabajo y Asuntos Sociales  
JOSÉ SANMARTÍN ESPLUGUES  
Anexo I  
Nº SOLICITUD:  
A la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales  
D.\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_, de\_\_\_\_\_\_\_años, con DNI\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_, Tfno\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ y con domicilio en \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_, calle \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_,  
Solicita:  
Que le sea expedido el "cheque-empleo" regulado en la Orden de\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_de 1997, y en consecuencia el empresario que lo contrate por un mínimo de 6 meses y a jornada completa, percibirá una subvención a fondo perdido de 200.000 pesetas.  
Asimismo, adjunto la siguiente documentación:  
[ ] DNI (original y 2 copias para su compulsa).  
[ ] Tarjeta de demanda de empleo, expedida por el INEM.(original y 2 copias para su compulsa).  
[ ] Certificado de residencia/empadronamiento expedido por los Ayuntamientos respectivos.  
[ ] Informe de vida laboral, expedido por la Tesorería General de la Seguridad Social.  
[ ] Curriculum vitae.  
El solicitante  
D.\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_  
DNI\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_  
SR. DIRECTOR TERRITORIAL DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES


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