Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9030, del 01-03-2021 (2021/1584)

RESOLUCIÓ de 8 de febrer de 2021, del conseller d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual s'aprova el Programa anual d'actuació de l'Agència Tributària Valenciana per a l'any 2021.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9030

Data del DOGV
:   01-03-2021

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2021/1584


Data del document
:   08-02-2021

Organisme emissor
:   Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic
    * frau
    * control fiscal
    * legislació
    * programa d'actuació

RESOLUCIÓ de 8 de febrer de 2021, del conseller d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual s'aprova el Programa anual d'actuació de l'Agència Tributària Valenciana per a l'any 2021.  
  
  
 [2021/1584]  
De conformitat amb el que es disposa en l'article 69 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, mitjançant l'article 54 de la Llei 7/2014, de 22 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat, es va crear el Servei Tributari Valencià, amb la denominació d'Institut Valencià d'Administració Tributària. Aquesta denominació va ser modificada per l'article 100 de la Llei 27/2018, de 27 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat, de manera que l'esmentat institut va passar a denominar-se Agència Tributària Valenciana. Així doncs, aquesta agència és un organisme autònom adscrit a la conselleria competent en matèria d'hisenda, que gaudeix de personalitat jurídica pròpia, autonomia funcional i de gestió, i té plena capacitat per a organitzar i exercir les funcions que se li atribueixen.  
L'article 55 de l'esmentada Llei 7/2014 preveu que correspon a la persona titular de la conselleria competent en matèria d'hisenda, a més de la fixació de la política tributària, ateses les directrius traçades pel Consell, l'establiment de les directrius d'actuació de l'Agència, a través de l'aprovació del pla pluriennal de gestió i del programa anual d'actuació.  
A aquest efecte, l'article 21 del Decret 3/2019, de 18 de gener, del Consell, d'aprovació de l'Estatut de l'Agència Tributària Valenciana, estableix que el programa anual l'aprovarà la persona titular de la conselleria competent en matèria d'hisenda, mitjançant una resolució, i haurà de publicar-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
El Programa anual d'actuació de 2021 concreta les actuacions a dur a terme durant aquest any, dirigides a la consecució dels objectius estratègics i planificació de programes recollits en el Pla pluriennal de gestió 2020-2023.  
Per tot això, i de conformitat amb el que es disposa en l'article 21.2 del Decret 3/2019, de 18 de gener, del Consell, d'aprovació de l'Estatut de l'Agència Tributària Valenciana, resolc:  
  
Aprovar, a proposta del Consell Rector, el Programa anual d'actuació de l'Agència Tributària Valenciana per a l'any 2021, el text del qual s'annexa al present acord.  
  
València, 8 de febrer de 2021.- El conseller d'Hisenda i Model Econòmic i president de l'Agència Tributària Valenciana: Vicent Soler i Marco.  
  
  
ANNEX  
Programa anual d'actuació de l'Agència Tributària Valenciana corresponent a l'any 2021  
  
I. Objectius estratègics  
II. Programes  
III. Objectius operatius i actuacions a dur a terme  
IV. Directrius del Pla de control tributari per a l'exercici 2021  
V. Recursos materials, tecnològics i pressupostaris  
5.1. Recursos materials  
5.2. Recursos de sistemes i tecnologies de la informació i comunicació  
5.3. Recursos pressupostaris  
VI. El personal de l'Agència  
VII. Avaluació i seguiment dels objectius de l'Agència  
VIII. Adaptació del Programa anual d'actuació de l'exercici 2021  
  
  
I. Objectius estratègics  
La fixació dels objectius de l'Agència Tributària Valenciana (ATV, en endavant) per al període 2020-2023 s'estableix en el pla pluriennal de gestió. En aquest s'incorpora una bateria d'indicadors que permeten quantificar, en cada període anual, l'execució del pla pluriennal de gestió i el grau de consecució dels objectius operatius establits, explicitant un valor anual de referència que es considere òptim.  
  
Al seu torn, el programa anual d'actuació està format pel conjunt de projectes i actuacions que hagen d'executar l'any de referència els diferents òrgans de l'Agència per a la consecució d'aquests objectius, els quals constitueixen una orientació transversal en tot el funcionament dels diferents òrgans que integren l'Agència i han de presidir l'execució dels objectius estratègics inclosos en el pla pluriennal de gestió.  
  
Sobre la base de tot el que antecedeix, i tenint present en tot moment com a objectiu permanent la qualitat de l'activitat realitzada i el servei públic prestat, l'ATV identifica en el seu Pla pluriennal de gestió 2020-2023 els següents objectius estratègics:  
1. Possibilitar que la ciutadania es relacione amb l'Agència Tributària Valenciana íntegrament per mitjans electrònics.  
2. Millorar les condicions i resultats de la lluita contra el frau fiscal.  
  
3. Millorar la gestió dels recursos assignats a l'Agència Tributària Valenciana.  
Per a la consecució d'aquests objectius estratègics, l'ATV planificarà la seua activitat en els pròxims anys conformement a diferents programes associats a cada objectiu estratègic, i tenint en compte la incerta evolució el 2021 de la situació de pandèmia generada per la Covid-19, que de manera innegable marcarà els anys de vigència per als quals es va definir el pla pluriennal i els seus consegüents programes anuals.  
  
Així mateix, l'experiència de l'exercici 2020 d'aplicació del primer programa anual d'actuació ha posat de manifest la conveniència d'introduir en aquest determinades modificacions, a fi de corregir els defectes detectats en la formulació d'alguns dels objectius i indicadors definits i en la planificació d'aquests (per exemple, alguns d'aquests es revisen a l'alça respecte del que s'ha planificat, pel fet que en l'exercici anterior el seu respectiu grau de consecució va superar el 100 %).  
  
La relació d'objectius i programes és la següent:  
  
  
  
OBJECTIUS ESTRATÈGICS, PROGRAMES I OBJECTIUS OPERATIUS  
  
Objectius estratègics Programes Objectius operatius  
1. Permetre als ciutadans relacionar-se íntegrament amb l'ATV per mitjans electrònics. 1.1. Implementar l'administració electrònica. 1.1.1. Retirar el paper en la presentació d'auto-sol·licituds i sol·licituds.  
 1.1.2. Augmentar les opcions de presentació telemàtica dels documents d'entrada.  
 1.1.3. Avançar l'expedient electrònic.  
2. Millorar les condicions i els resultats de la lluita contra l'evasió fiscal. 2.1. Fomentar el compliment voluntari de les obligacions tributàries. 2.1.1. Millorar l'assistència personalitzada en el compliment de les obligacions tributàries, mitjançant el desenvolupament, principalment, del servei de cita prèvia.  
 2.1.2. Fomentar la presentació de documents d'entrada per mitjans telemàtics.  
 2.1.3. Promoure la informació fiscal prèvia en mans del contribuent.  
 2.1.4. Augmentar el nombre de presentacions realitzades pels col·laboradors socials en el conveni.  
 2.1.5. Promoure la coordinació i la cooperació amb la resta d'Administracions per assolir els objectius proposats.  
 2.2. Planificació i control fiscal 2.2.1. Assolir el 100% del nivell de compliment del pla de control tributari.  
 2.3. Estratègia de gestió de cobraments. 2.3.1. Augmentar els ingressos nets de les accions executives de recaptació de fons per mitjans propis.  
 2.3.2. Reduir la recaptació pendent en el marc de les competències de l'ATV.  
 2.3.3. Disminució dels costos de devolució d'ingressos indeguts  
 2.3.4. Avançar els convenis de col·laboració signats per a la gestió de recaptació executiva amb altres òrgans administratius.  
3. Millorar la gestió dels recursos assignats a l'Agència Tributària Valenciana. 3.1. Augmentar la qualitat. 3.1.1. Aconseguir el compliment al 100% dels compromisos de qualitat dels serveis oferts als ciutadans en la Carta de Serveis de l'ATV.  
 3.1.2. Promoure les actuacions de control de qualitat de les actuacions dutes a terme per l'Agència Tributària Valenciana.  
 3.2. Finalització de les novetats pendents de TIRANT 3.2.1. Avançar en el desenvolupament de determinades aplicacions en TIRANT.  
 3.3. Gestionar els recursos humans. 3.3.1. Augmentar les hores de formació dels empleats públics que atenen a l'ATV.  
  
  
  
\* \* \* \* \*   
  
  
  
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, PROGRAMAS Y OBJETIVOS OPERATIVOS  
  
Objetivos estratégicos Programas Objetivos Operativos  
1. Posibilitar que la ciudadanía se relacione con la ATV íntegramente por medios electrónicos. 1.1. Implementar la Administración electrónica. 1.1.1. Eliminar el papel en la presentación de autolquidaciones y solicitudes.  
 1.1.2. Incrementar las opciones de presentación telemática de los documentos de entrada.  
 1.1.3. Avanzar en el expediente electrónico.  
2. Mejorar las condiciones y resultados de la lucha contra el fraude fiscal. 2.1. Estimular el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias. 2.1.1. Mejorar la asistencia personalizada en el cumplimiento de las obligaciones tributarias, mediante el desarrollo, principalmente, del servicio de cita previa.  
 2.1.2. Fomentar la presentación de documentos de entrada por medios telemáticos.  
 2.1.3. Impulsar la información fiscal previa en manos del contribuyente.  
 2.1.4. Incrementar el número de presentaciones realizadas por colaboradores sociales en virtud de convenio.  
 2.1.5. Impulsar la coordinación y la cooperación con el resto de Administraciones para la consecución de los objetivos propuestos.  
 2.2. Planificación y control tributario 2.2.1. Alcanzar el 100% del nivel de cumplimiento del plan de control tributario.  
 2.3. Estrategia de gestión recaudatoria. 2.3.1. Incrementar la recaudación neta derivada de actuaciones de gestión recaudatoria en vía ejecutiva por medios propios.  
 2.3.2. Reducir del pendiente de cobro en el marco de las competencias de la ATV.  
 2.3.3. Disminuir los costes de devolución de ingresos indebidos  
 2.3.4. Avanzar en los convenios de colaboración suscritos para la gestión recaudatoria ejecutiva con otros entes administrativos.  
3. Mejorar la gestión de los recursos asignados a la Agencia Tributaria Valenciana. 3.1. Impulsar la calidad. 3.1.1. Alcanzar el 100% de cumplimiento de los compromisos de calidad de los servicios que se ofrecen a la ciudadanía en la Carta de Servicios de la ATV.  
 3.1.2. Impulsar las actuaciones de control de calidad de las actuaciones realizadas por la Agencia Tributaria Valenciana.  
 3.2. Culminar desarrollos pendientes de TIRANT 3.2.1. Avanzar en el desarrollo de determinadas aplicaciones en TIRANT.  
 3.3. Gestionar los recursos humanos. 3.3.1. Incrementar las horas de formación de los empleados públicos que prestan servicios en la ATV.  
  
  
  
  
II. Programes  
Els programes arrepleguen la planificació de l'ATV amb un abast temporal igual al del pla pluriennal de gestió i es concretaran mitjançant un programa anual d'actuacions i en plans anuals de control tributari.  
  
S'han definit fins a un total de set programes d'actuació, que s'associen de manera predominant amb cadascun dels objectius estratègics establits, sense perjudici de la interacció existent entre cadascun d'aquests:  
1. Possibilitar que la ciutadania es relacione amb l'ATV íntegrament per mitjans electrònics.  
1.1. Implementar l'administració electrònica.  
2. Millorar les condicions i resultats de la lluita contra el frau fiscal.  
  
2.1. Estimular el compliment voluntari de les obligacions tributàries.  
2.2. Planificació i control tributari.  
2.3. Estratègia de gestió recaptatòria neta.  
3. Millorar la gestió dels recursos assignats a l'ATV.  
3.1. Impulsar la qualitat.  
3.2. Culminar desenvolupaments pendents de l'eina informàtica de gestió tributària integral.  
3.3. Gestionar els recursos humans.  
  
III. Objectius operatius i actuacions a dur a terme  
Per a la consecució de l'objectiu estratègic «Possibilitar que la ciutadania es relacione amb l'ATV íntegrament per mitjans electrònics», es dissenya el programa d'implementació de l'administració electrònica, que suposa definir un nou model des del moment de la recepció dels documents amb transcendència tributària, així com transformar l'atenció a les persones contribuents en una vertadera assistència, per això els esforços han de dirigir-se a simplificar l'emplenament, la precaptura de la informació, així com a establir la possibilitat d'avaluar el risc de cada presentació en el moment mateix de la seua realització. En aquest context, els objectius operatius per a cadascun dels anys successius es poden concretar en els següents:  
1.1.1. Eliminar el paper en la presentació d'autoliquidacions i sol·licituds.  
Es refereix a la desaparició de l'emplenament manual dels models d'autoliquidació i de sol·licituds existents en l'ATV, perquè l'emplenament manual de tals documents per part de contribuents i la captura manual per part dels gestors, són font d'errors i sinònim de costos de gestió. La supressió del paper també es tradueix en un gran benefici per al medi ambient.  
És per això que s'eliminarà, de manera gradual, la possibilitat de descàrrega i impressió d'aquests models per al seu emplenament manual, habilitant únicament la possibilitat d'emplenar-los de manera telemàtica amb captura de la informació.  
Per als ciutadans i ciutadanes que no disposen d'aquesta possibilitat tècnica, i a mesura que es vaja implantat aquesta forma de treball, s'habilitarà la possibilitat d'assistència mitjançant un sistema de cita prèvia multicanal i es posaran ordinadors a disposició de la ciutadania en l'oficina d'atenció a la persona contribuent, sempre que es garantisca la protecció enfront del risc de contagi de la Covid-19.  
I. Durant l'exercici 2021 s'eliminarà la captura manual i el consegüent ús del paper, habilitant únicament la possibilitat d'emplenar-los de manera telemàtica amb captura de la informació, i garantint l'assistència als ciutadans i ciutadanes que no tinguen aquesta possibilitat tècnica, en els següents documents:  
- Model 600, d'autoliquidació de l'Impost sobre Transmissions Patrimonials i Actes Jurídics Documentats.  
- Model 650, d'autoliquidació de l'Impost sobre Successions i Donacions, modalitat: Successions.  
II. Així mateix, es reimplementarà l'assistent d'emplenament del model 651, més intuïtiu i àgil que l'actual, per a tractar de reduir d'aquesta manera el seu emplenament manual en benefici de la telemàtica i permetre en les següents fases la presentació i pagament telemàtic d'aquest model.  
III. A més, es treballarà en la millora de la comunicació per part de l'Agència, principalment a través de la seua pàgina web, enfocant-la al ciutadà, amb un llenguatge clar i comprensible que l'assistisca en l'emplenament telemàtic dels models el paper dels quals s'elimina.  
1.1.2. Incrementar les opcions de presentació telemàtica de documents d'entrada.  
Es refereix a possibilitar a la ciutadania presentar els models d'autoliquidació dels impostos gestionats per l'ATV així com les sol·licituds que dirigisca a aquesta, de manera telemàtica, ja siga en la seua modalitat individual com per grans presentadors, i la seua interconnexió amb el registre de representants de l'Agència de Tecnologia i Certificació Electrònica.  
Per al compliment d'aquest objectiu, durant l'exercici 2021:  
I. Estarà disponible l'opció de presentació telemàtica, que inclou l'emplenament, pagament si escau, i presentació de manera telemàtica, ja siga en la seua modalitat individual com per grans presentadors, del model 650 d'autoliquidació de l'Impost sobre Successions i Donacions, modalitat: successions.  
II. Es realitzaran els desenvolupaments necessaris per a la implementació de processos de presentació telemàtica automatitzada de documentació.  
Com s'indica en el pla pluriennal de gestió, es tracta de prioritzar aquelles sol·licituds en les quals la gestió telemàtica bé facilita a la ciutadania el compliment de les seues obligacions tributàries (models d'autoliquidació dels principals tributs gestionats), bé pot accelerar els processos de gestió, procurant economies d'escala a la Generalitat Valenciana (sol·licituds de devolució d'ingressos indeguts).  
  
I. S'implementarà el Registre electrònic de representants en aquells tràmits telemàtics en els quals no estiga implementat.  
1.1.3. Avançar en l'expedient electrònic.  
Per al compliment d'aquest objectiu, durant l'exercici 2021 es durà a terme, principalment la posada en marxa del sistema de notificacions electròniques en l'ATV en aquells supòsits exigits legalment.  
  
El segon dels objectius estratègics, «Millorar les condicions i resultats de la lluita contra el frau fiscal», s'orienta a perseguir i combatre el frau fiscal en qualsevol de les seues modalitats, i requereix una resposta de l'administració organitzada, permanent, coordinada, planificada i adequadament dimensionada. En aquesta línia, l'estratègia de lluita contra el frau fiscal es dissenya des d'una triple perspectiva: prevenció, control i cooperació, i per a la seua consecució es defineixen en el Pla pluriennal de gestió 2020-2023 els següents programes estratègics, que, al seu torn, es desglossen en una sèrie d'objectius operatius:  
2.1. Estimular el compliment voluntari de les obligacions tributàries.  
La missió fonamental de l'ATV ha de consistir a afavorir el compliment voluntari de les obligacions fiscals. Per a això es desenvoluparan dues línies d'actuació: d'una banda, la prevenció del frau mitjançant la prestació de serveis d'informació i assistència a la persona contribuent per a facilitar i minimitzar els costos indirectes associats al compliment de les obligacions tributàries conjuntament amb el desenvolupament d'altres actuacions preventives; i, d'altra banda, la cooperació interadministrativa i la col·laboració social en l'aplicació dels tributs.  
  
Per això, durant l'exercici 2021, l'ATV escometrà les següents actuacions per a la consecució dels seus objectius operatius que l'ajuden a avançar en els programes definits:  
2.1.1. Millorar l'assistència personalitzada en el compliment de les obligacions tributàries, mitjançant el desenvolupament, principalment, del servei de cita prèvia  
I. Amb la finalitat d'afavorir el compliment voluntari i previndre l'incompliment de les obligacions tributàries, l'ATV desplega un ampli conjunt de serveis d'informació i ajuda a la persona contribuent, en la seua major part, per internet (a través del seu portal web). Si bé el fi últim és que internet es convertisca en el principal canal de comunicació amb les persones contribuents, mentre s'aconsegueix aquest objectiu, i tenint en compte la naturalesa dels nostres impostos i segons el perfil de contribuents, es manté l'assistència personalitzada, presencial en la mesura en què la situació sanitària ho permeta, telefònica i per correu electrònic. En els dos primers casos, a través del sistema de cita prèvia.  
  
El servei de cita prèvia pretén no solament assistir en la presentació de les autoliquidacions, sinó també en la informació prèvia per al correcte compliment de les obligacions tributàries, així com oferir serveis d'assistència en l'emplenament, pagament i obtenció del justificant de presentació. El compromís el 2021 és atendre per cita prèvia, almenys, a 70.000 contribuents.  
II. Per a continuar afavorint el compliment voluntari, així com per a agilitzar els procediments en curs, s'impulsarà la implementació de canals de comunicació alternatius al tracte presencial que garantisquen l'assistència personalitzada a les persones contribuents, amb totes les garanties previstes en la normativa aplicable, sense perjudici del manteniment dels ja existents.  
2.1.2. Fomentar la presentació de documents d'entrada per mitjans telemàtics.  
A través d'aquest objectiu es pretén impulsar l'esforç invertit en la digitalització de l'ATV fomentant l'ús dels serveis oferits en aquest sentit, els quals han de ser àgils, intuïtius, coneguts i compresos, perquè només així pot garantir-se que el servei ha arribat a la ciutadania. És evident que incrementar les opcions de presentació telemàtica dels documents d'entrada (objectiu 1.1.2) fomentarà l'ús d'aquest mitjà de presentació, si bé altres actuacions ajudaran a la seua consecució. Les previstes per al 2021 en aquest sentit, són:  
I. Posar a la disposició de les persones contribuents eines interactives que permeten l'assistència automatitzada, activa i guiada. Durant el 2021 s'implementarà un chatbot en relació amb el model 620, de l'Impost sobre Transmissions Patrimonials i Actes Jurídics Documentats (compravenda de determinats mitjans de transport usats entre particulars).  
II. Millorar la comunicació per part de l'Agència, principalment a través del seu web, enfocant-la a la ciutadania, proporcionant una informació actualitzada, clara i comprensible que li permeta conéixer quines són les seues obligacions tributàries i com complir-les.  
III. Fomentar la participació ciutadana, mitjançant la cooperació i interacció amb els principals agents econòmics i socials, principalment a través de l'Observatori Fiscal de la Comunitat Valenciana, com a espai d'interacció entre l'ATV i la ciutadania a través dels seus representants.  
  
2.1.3. Impulsar la informació fiscal prèvia en mans de la persona contribuent  
Es tracta de millorar l'accessibilitat a la informació necessària perquè la ciutadania puga complir les seues obligacions tributàries, ja que l'adequat i immediat coneixement d'aquesta evita errors i prevé incompliments. En la mateixa línia, la transparència és un valor estratègic que genera certitud i seguretat a contribuents.  
  
Les actuacions a realitzar durant l'exercici 2021 per a la consecució d'aquest objectiu operatiu es concreten a remetre a les persones obligades tributàries potencials recordatoris massius del compliment d'obligacions tributàries, i per a materialitzar aquestes actuacions de manera eficient i àgil, resulta imprescindible l'automatització del procés i la implementació del centre d'impressió i ensobrament, per a una major optimització dels recursos. Condicionat, doncs, a aquests requisits, es fixa per al 2021 l'objectiu d'aconseguir 2.000 recordatoris. El desviament dels esforços informàtics en l'exercici anterior per a resoldre altres qüestions ocasionades per la Covid-19 obliga a redefinir la planificació d'aquest indicador.  
2.1.4. Incrementar el nombre de presentacions realitzades per col·laboradors socials en virtut de conveni.  
La figura del col·laborador social és molt important per a millorar la difusió de serveis i utilitats que l'administració ofereix a la ciutadania, i una de les seues principals vies per a aconseguir-lo és a través dels convenis amb col·legis professionals, altres corporacions de dret públic i associacions professionals de l'àmbit tributari. Es tracta de garantir que la informació en general i les novetats adoptades en particular arriben, a través d'ells, a les persones contribuents que representen, per a facilitar d'aquesta manera el compliment de les seues obligacions tributàries. Els models actualment vigents susceptibles de ser conveniats pel volum de la seua presentació són el model 600, 620, 650 i 651. El 2021 es continuarà avançant a ampliar l'àmbit material d'aquests convenis a nous models.  
En aquest sentit, les actuacions a desenvolupar durant l'exercici 2021 es concreten en les següents:  
I. Conveniar el model 650, d'entre els susceptibles de ser conveniats pel volum de la seua presentació.  
I. Actualitzar els convenis que actualment estan en vigor per a adaptar-los al sistema de registre electrònic de representants.  
III. Impulsar la col·laboració social en l'aplicació del sistema tributari, especialment amb col·legis professionals, altres corporacions de dret públic i associacions professionals de l'àmbit tributari per a difondre, a través d'aquests ens, criteris d'interés per als seus membres, i facilitar a les persones obligades tributàries el compliment de les seues obligacions tributàries.  
IV. Millorar els canals de comunicació amb els intermediaris fiscals amb la finalitat de fer efectiva aquesta col·laboració social que permeta la correcta realització de les obligacions tributàries.  
2.1.5. Impulsar la coordinació i cooperació amb la resta d'administracions per a la consecució dels objectius proposats.  
La lluita contra el frau fiscal necessita el foment de l'intercanvi d'informació amb transcendència tributària. En aquest sentit, les actuacions a implementar al llarg de l'exercici 2021 són una continuació de les empreses el 2020:  
I. Impulsar la col·laboració amb altres òrgans o entitats de la Generalitat amb la finalitat d'intercanviar informació relativa a actes o contractes en els quals intervinguen i que estiguen sotmesos a la imposició autonòmica.  
II. Planificar actuacions conjuntes amb l'Agència Estatal d'Administració Tributària (AEAT, d'ara en avant), subministrant informació rellevant a efectes fiscals, com puga ser:  
- En l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques o en l'Impost sobre el Valor Afegit, ja que aquesta col·laboració redunda en una major participació en els ingressos que puga obtindre la Comunitat Valenciana per la recaptació que s'obtinga per totes dues figures en el seu territori.  
  
- La residència fiscal de les persones contribuents, que té un efecte directe en la recaptació de cada comunitat autònoma. A aquest efecte, es mantenen les reunions del grup de treball creat ad hoc entre totes dues agències.  
III. Intercanvi d'informació amb transcendència tributària entre comunitats autònomes.  
2.2. Planificació i Control tributari.  
Es tracta del segon programa definit en el pla pluriennal de gestió per a escometre l'objectiu estratègic Millora de les condicions i resultats de la lluita contra el frau fiscal.  
A través del control tributari es pretén detectar, i en major mesura, evitar, conductes dirigides a l'ocultació de la realització de fets imposables o la minoració de bases imposables que tinguen el seu origen en la infravaloració dels béns i, per descomptat, en l'aplicació indeguda de beneficis fiscals i conductes que suposen una incorrecta aplicació dels elements quantitatius del tribut, així com el frau en fase de recaptació. L'estratègia coordinada de control de l'ATV implica tots els òrgans i unitats que integren aquesta. A aquest efecte, són desenvolupades actuacions de control per les unitats d'informació i assistència, gestió, inspecció, valoració i recaptació.  
L'ATV desenvoluparà actuacions de control, tant intensiu com extensiu. Les primeres són les dirigides al descobriment, regularització i repressió de les formes més greus i complexes de frau tributari, així com a comprovar en profunditat el correcte compliment de les obligacions tributàries per una persona obligada tributària. Les actuacions de control extensiu comprenen les actuacions realitzades en massa, a fi d'aconseguir sotmetre a control les declaracions que presenten les persones obligades tributàries, utilitzant l'encreuament d'informació i la verificació de dades, amb la finalitat de detectar i corregir els incompliments tributaris més repetits i de menor gravetat i complexitat.  
  
Les actuacions extensives han de basar-se en processos d'assignació d'expedients a programes de control segons els paràmetres que es definisquen pels departaments, així com, a través de mostrejos selectius, de manera que es mantinga constant la pressió sobre presentadors i no presentadors. La decisió en la selecció d'expedients i programes ha d'adoptar-se en l'àmbit central i mantenint l'execució on ja estava (centres gestors).  
Per a l'exercici 2021 l'objectiu operatiu és:  
2.2.1. Aconseguir el 100 % del nivell de compliment del Pla de control tributari.  
Els objectius i prioritats inclosos en el Pla de control tributari de l'exercici 2021 seran assumits, principalment, pel Departament d'Inspecció i de Gestió mitjançant el desenvolupament del Pla d'actuacions inspectores i Pla de control de gestió tributària, respectivament. A més, revisten també especial importància les actuacions específiques desenvolupades pel departament de recaptació.  
En concret, les directrius del Pla de control tributari per a l'exercici 2021 es desenvolupen en l'apartat IV del present programa.  
Durant el 2021 les principals actuacions dirigides a la consecució d'aquest objectiu seran:  
I. Ús d'eines tecnològiques d'intercanvi i encreuament de dades entre diferents administracions a fi de facilitar l'adequada, àgil i eficaç execució de les campanyes planificades per l'ATV.  
II. ISol·licitud de subministrament d'informació a l'AEAT, mitjançant l'explotació i utilització de les bases de dades per a l'eficaç selecció de contribuents.  
III. Formalització de convenis de subministrament d'informació sobre titularitats reals de societats mercantils.  
2.3. Estratègia de gestió recaptatòria neta  
L'ATV pretén potenciar el desenvolupament d'aplicacions i utilitats pròpies per a dur a terme actuacions de recaptació executiva per mitjans propis, que abasten des de la notificació massiva de provisions de constrenyiment, fins a les altres fases recaptatòries d'embargament de béns i drets.  
Els programes que es desenvoluparan en relació amb l'estratègia de gestió recaptatòria definits en el Pla pluriennal de gestió 2020 € 2023, i els seus corresponents objectius operatius a realitzar durant el 2021, són:  
2.3.1. Incrementar la recaptació neta derivada d'actuacions de gestió recaptatòria en via executiva per mitjans propis  
Es pretén incrementar l'eficàcia recaptatòria en l'àmbit d'actuacions no incloses en el Conveni per a la recaptació en via executiva per part de l'AEAT dels ingressos de dret públic (Resolució de 10 d'octubre de 2006, del departament de recaptació de l'AEAT i Addenda al Conveni de 31.10.2017), potenciant les actuacions efectuades directament per part del departament de recaptació, de manera que l'objectiu siga efectuar una remissió decreixent a l'AEAT per a la gestió executiva en règim de conveni (remissió que implica cost per a l'ATV), limitant-la a aquells supòsits en els quals, després de ser infructuoses les actuacions pròpies, amb els mitjans i personal disponibles, no puga continuar-se amb la gestió recaptatòria dels deutes.  
  
Una altra via d'actuació és l'ús de recordatoris de pagament (models 026) per a facilitar els ingressos en via executiva previs a l'emissió de provisions de constrenyiment. A més del baix cost administratiu de l'ús d'aquesta invitació al pagament, per a la persona contribuent, la carta de pagament inclosa en el model 026 suposa un evident estalvi, pel recàrrec executiu del 5 %. No obstant això, el percentatge d'ingrés efectiu derivat de l'ús dels models 026 forçosament no ha de ser elevat (invitació no coercitiva al pagament), encara que en termes agregats la seua rendibilitat administrativa no es discuteix.  
No obstant això, a mesura que vaja automatitzant-se l'operativa, s'espera que els resultats obtinguts a conseqüència de les iniciatives de gestió recaptatòria descrites anteriorment, experimenten un notable creixement.  
Sobre la base de l'anterior, es defineixen com a actuacions operatives per a l'exercici 2021:  
I. Desenvolupar les aplicacions i utilitats pròpies (circuit TIRANT) per al control i seguiment automatitzats de les actuacions de recaptació executiva per mitjans propis de l'ATV.  
II. Incrementar de manera significativa l'emissió i notificació pròpia (no delegada a l'AEAT) de provisions de constrenyiment (model 002).  
III. Incrementar de manera significativa la utilització de recordatoris de pagament (model 026) per a afavorir l'obtenció d'ingressos en via executiva previs a l'emissió de provisions de constrenyiment.  
IV. Integrar l'aplicació TIRANT amb el centre d'impressió i ensobrament conveniat en l'acord marc de la GVA.  
2.3.2. Reduir el pendent de cobrament en el marc de les competències de l'ATV.  
Des de l'any 2017, el departament de recaptació ha executat de forma planificada una depuració detallada dels ingressos de dret públic pendents de cobrament (no sols dels tributaris), amb l'anàlisi exhaustiva i manual de liquidacions, conciliant la informació continguda en el sistema informàtic de TIRANT, a fi que expresse amb claredat la imatge fidel de la situació financera i de l'execució pressupostària.  
  
Durant 2021, es delimitarà específicament l'optimització de la gestió recaptatòria en una doble via:  
- Material: circumscrita a l'àmbit dels tributs cedits, per ser objecte d'atenció preferent en la visita anual de la Inspecció General de Serveis del Ministeri d'Hisenda.  
- Temporal: tindran atenció preferent aquells exercicis que es troben dins d'un horitzó racional de prescripció, pel seu potencial, en el seu cas, de reactivació del crèdit públic.  
Addicionalment, es desenvoluparan solucions que permeten als centres gestors implicats conéixer i controlar les liquidacions suspeses o paralitzades a fi de poder actuar sobre aquestes.  
Pel que fa als ingressos de naturalesa no tributària, l'estratègia es dirigirà cap a un control preventiu, a fi d'evitar que els drets es perpetuen en un estat pendent de cobrament. Per a això, es convidaran els respectius centres gestors a vetlar per l'estat dels seus respectius ingressos.  
  
2.3.3. Disminuir els costos de devolució d'ingressos indeguts  
Una de les maneres d'incidir sobre millores en l'eficiència de la gestió recaptatòria neta és reduir el cost de devolució. Implica, d'una banda, actuacions preventives sobre el control dels supòsits de litigiositat i, per una altra, actuacions de gestió relacionades amb la demora en les resolucions; a fi de reduir tant els costos monetaris (interessos de demora), com els d'espera de la ciutadania, al mateix temps que es millora la forma d'aplicació dels tributs que gestiona l'Agència.  
Les actuacions concretes a desenvolupar durant el 2021 en aquest camp són:  
I. Després de la revisió anual del Programa 2020 es va estimar ampliar l'àmbit material d'aquest indicador, la qual cosa implica reformular el seu valor objectiu, que es fixa per al 2021 en 2,25 mesos.  
II. Establir eines de control que avisen els centres gestors dels expedients pendents en cada fase, amb indicació del seu import.  
  
III. Continuar amb l'elaboració d'informes de litigiositat que arrepleguen una classificació dels motius en els quals els tribunals funden les seues resolucions amb el propòsit de fer un seguiment d'aquestes.  
  
2.3.4. Avançar en els convenis de col·laboració subscrits per a la gestió recaptatòria executiva amb altres ens administratius.  
El juny de 2017, l'ATV va subscriure un conveni de col·laboració amb l'Ajuntament de València en matèria d'embargaments a realitzar fora del terme municipal de València, corresponents a sancions de trànsit i ordenança reguladora d'aparcament. El 2018 es va subscriure una addenda de modificació (en vigor fins a agost de 2021) que estén la col·laboració en la gestió recaptatòria executiva als embargaments en comptes bancaris per al cobrament de qualsevol tribut municipal i sancions tributàries sempre que es tracte actuacions fora del terme municipal de València.  
En aquest horitzó d'intensificació d'actuacions de col·laboració, es persegueix, amb la retroalimentació derivada de la participació en el disseny de processos per l'Ajuntament de València, el perfeccionament i actualització dels circuits existents per a incorporar sense deficiències totes les actuacions de col·laboració en matèria tributària. Aquest saber fer facilitarà l'extensió del conveni a altres ens administratius.  
  
Els objectius operatius de l'exercici 2021 es concreten en els següents:  
I. Perfeccionament i actualització, en col·laboració amb l'Ajuntament de València, de les actuacions de l'ATV com a col·laborador en la gestió recaptatòria mitjançant conveni.  
II. La subscripció de nous convenis amb altres ens administratius mitjançant el corresponent instrument jurídic. El 2021 el compromís és la subscripció d'un conveni marc, que agilite els processos recaptatoris sota un model comú, entre la Generalitat i les entitats locals, en matèria d'embargaments per deutes corresponents a ingressos de dret públic a realitzar fora dels seus respectius àmbits de competència territorial.  
  
Finalment, per a la consecució de l'objectiu estratègic 3, «Millorar la gestió dels recursos assignats a l'ATV», es proposa continuar optimitzant l'ús dels recursos que es posen a la disposició de l'Agència i orientar a les persones que presten servei en aquesta cap a l'obtenció de millors resultats, mantenint l'alt nivell de satisfacció de la ciutadania pels serveis prestats.  
A continuació s'identifiquen els programes dissenyats per a la seua consecució:  
3.1. Impulsar la qualitat.  
L'ATV ha de millorar de manera contínua els nivells de satisfacció ciutadana amb els seus serveis, centrant-se en l'impuls de majors compromisos i estàndards de qualitat.  
Els objectius operatius associats a aquest programa són:  
  
3.1.1. Aconseguir el 100 % de compliment dels compromisos de qualitat dels serveis que s'ofereixen a la ciutadania en la Carta de serveis de l'ATV.  
Es tracta de controlar i efectuar un seguiment dels compromisos adquirits en la Carta de serveis de l'ATV; per a això es realitzarà anualment un informe de seguiment on s'avaluen els compromisos i indicadors establits en aquesta.  
3.1.2. Impulsar les actuacions de control de qualitat de les actuacions realitzades per l'ATV.  
Les activitats a desenvolupar en l'exercici 2021 sobre aquesta qüestió es concreten en:  
I. Elaboració d'enquestes en línia per a conéixer el nivell de satisfacció de les persones contribuents per la informació i assistència rebuda. Com es va indicar en la revisió anual del Programa 2020, les enquestes passen a efectuar-se per un sistema continu i en línia, per la qual cosa es recalcula la seua definició i valor objectiu. L'objectiu és aconseguir el 2021 un grau de satisfacció del servei públic rebut per la ciutadania del 75 %.  
II. Reduir el nombre de queixes acceptades en tot l'any, que són les que afecten el servei prestat.  
III. Publicació de les estadístiques tributàries corresponents que permeten conéixer l'activitat de l'ATV i els seus resultats, especialment en l'àmbit de l'acció directa, en nom d'una administració més transparent i de major qualitat.  
3.2. Culminar els desenvolupaments pendents de l'eina informàtica de gestió tributària integral.  
Resulta fonamental per a millorar la gestió dels recursos, garantir que els processos estiguen automatitzats íntegrament. No obstant això, el sistema informàtic TIRANT, malgrat els desenvolupaments en curs i planificats, encara té pendents d'incorporar alguns circuits propis, i d'evolucionar uns altres ja incorporats.  
Durant l'exercici 2021 els compromisos es resumeixen en:  
I. Culminar el desenvolupament del mòdul per a incompliment de venciments, dins del circuit TIRANT d'ajornaments i fraccionaments, així com el corresponent a l'arquetip d'expedient simple, que continga els elements bàsics necessaris per a cobrir les exigències d'un expedient genèric.  
II. Avançar en el desenvolupament d'eines de business intelligence que redunden en una millora de la gestió dels recursos per part de l'ATV.  
3.3. Gestionar els recursos humans.  
L'ATV ha d'aconseguir ser un referent professional, amb persones formades, motivades i implicades en els programes públics, en un entorn d'optimització dels recursos humans, amb un adequat dimensionament de les estructures i les càrregues de treball.  
Durant l'exercici 2021 les actuacions operatives es concreten en les següents:  
I. Identificar les necessitats i manques formatives de les persones que integren l'Agència, i desenvolupar activitats formatives més útils i vinculades estretament a les noves competències assumides per aquesta.  
  
En particular, es programaran tasques formatives específiques dirigides al personal de nou ingrés, per a completar així la seua formació, introduint-los d'una manera pràctica en el funcionament de l'Agència. Aquesta formació haurà d'incloure l'ús de les aplicacions informàtiques pròpies de l'Agència i la introducció en els procediments específics que cada unitat té encomanada.  
Així mateix, es durà a terme una formació contínua, sistemàtica i planificada, destinada a formar de manera permanent per a la realització de tasques progressivament més complexes, sent necessari actualitzar els coneixements i activitats exigits pels continus canvis econòmics, tecnològics i normatius.  
II. Posada en marxa d'una intranet pròpia de l'ATV, com la xarxa interna que permeta al personal tindre a la seua disposició la informació, eines i aplicacions que facen possible un millor acompliment de la seua tasca professional i una millor gestió de tots aquells tràmits que li són propis.  
En el següent quadre queda reflectida la relació existent entre els objectius estratègics i les actuacions operatives a realitzar durant l'exercici 2021, incardinades en els consegüents programes:  
  
  
QUADRE RESUM 2021  
Objectius estratègics Programes Objectius operatius Actuacions 2021 Indicadors 2021  
1. Possibilitar que la ciutadania es relacione amb l'ATV íntegrament per mitjans electrònics. 1.1. Implementar l'Administració electrònica. 1.1.1. Eliminar el paper en la presentació d'autoliquidacions i sol·licituds. Model 600.   
Model 650.  
Nou programa PADRE model 651.  
Millores en web. Percentatge de models presentats amb captura de punts. 75%  
 1.1.2. Incrementar les opcions de presentació telemàtica dels documents d'entrada. Model 650.  
Desenvolupaments necessaris per a implementar processos de presentació telemàtica automatitzada de documentació  
Registre electrònic de representants en tràmits telemàtics en els quals no estiga implementat. Percentatge de models que es poden presentar telemàtics respecte del total de models que es poden presentar. 40%  
 1.1.3. Avançar en l'expedient electrònic. Integrar la notificació electrònica. Grau d'avanç. 40%  
2. Millorar les condicions i resultats de la lluita contra el frau fiscal. 2.1. Estimular el compliment voluntari de les obligacions tributàries. 2.1.1. Millorar l'assistència personalitzada en el compliment de les obligacions tributàries, mitjançant el desenvolupament, principalment, del servei de cita prèvia. Millorar l'assistència personalitzada a contribuents mitjançant el sistema de cita prèvia.  
Impuls de nous canals. Nombre d'assistències a contribuents realitzades mitjançant el sistema de cita prèvia. 70.000  
 2.1.2. Fomentar la presentació de documents d'entrada per mitjans telemàtics. Assistent virtual 620.  
Millores en web.  
Fomentar la col·laboració amb els principals agents socials. Percentatge de presentació de documents telemàtics respecte del total de presentacions efectuades. 55%  
 2.1.3. Impulsar la informació fiscal prèvia en mans del contribuent. Recordatoris massius de compliment d'obligacions tributàries   
Centre d'impressió i ensobrament. Nre. de recordatoris de compliment d'obligacions tributàries remesos a la ciutadania. 2.000  
 2.1.4. Incrementar el nombre de presentacions realitzades per col·laboradors socials en virtut de conveni respecte al total de presentacions realitzades per col·laboradors socials. Conveniar 650 grans presentadors  
Adaptar els convenis existents al registre electrònic de representants  
Impulsar la col·laboració social en l'aplicació dels tributs.  
  
Millora dels canals de comunicació amb els intermediaris fiscals. Percentatge de models que els col·laboradors socials poden presentar mitjançant conveni respecte de tots aquells que són susceptibles de conveni. 80%  
 2.1.5. Impulsar la coordinació i la cooperació amb la resta d'administracions per a la consecució dels objectius proposats. Impulsar cooperació amb altres òrgans de la GVA.   
Planificar actuacions conjuntes amb l'AEAT. Intercanviar informació amb altres comunitats autònomes. Nombre d'actuacions de coordinació i cooperació amb altres administracions. 12  
 2.2. Planificació i control tributari 2.2.1. Aconseguir el 100% del nivell de compliment del pla de control tributari. Eines d'intercanvi i encreuament de dades  
Sol·licitud de Zújar a l'AEAT.   
Formalització de conveni amb RETIR. Grau de consecució dels objectius arreplegats en el pla de control tributari. 100%  
 2.3. Estratègia de gestió recaptatòria neta. 2.3.1. Incrementar la recaptació neta derivada d'actuacions de gestió recaptatòria en via executiva per mitjans propis. Desenvolupar les aplicacions i utilitats pròpies (circuit TIRANT) per al control i seguiment automatitzats de les actuacions de recaptació executiva per mitjans propis de l'ATV  
Incrementar emissió i notificació pròpia (no delegades a l'AEAT) de provisions de constrenyiment.   
Centre d'impressió i ensobrament Percentatge de provisions de constrenyiment notificades per l'ATV respecte del total de provisions de constrenyiment emeses per l'ATV. 11%  
 Percentatge de recordatoris de pagament remesos respecte del total de provisions de constrenyiment emeses per l'ATV. 10%  
 2.3.2. Reduir el pendent de cobrament en el marc de les competències de l'ATV. Depuració del pendent de cobrament de tributs cedits, dins dels terminis de prescripció.  
Desenvolupament d'eina de control per centres gestors de liquidacions suspeses i paralitzades. Depuració de les liquidacions de tributs cedits dictades fins al 30/06/N-2. 100%  
 2.3.3. Disminuir els costos de devolució d'ingressos indeguts Reducció a 6 mesos del temps de resolució d'expedients de devolució en el 95% dels supòsits.   
Elaboració d'informes de litigitat. Desenvolupament d'eines de control de terminis. Demora (en mesos) calculada segons la relació entre les sol·licituds pendents al final de l'exercici i la mitjana mensual de documents despatxats. 2,25  
 2.3.4. Avançar en els convenis de col·laboració subscrits per a la gestió recaptatòria executiva amb altres ens administratius. Actualització i perfeccionament de les actuacions de l'ATV com a col·laborador en la gestió recaptatòria mitjançant conveni. Nombre de diligències d'embargament tramitades 60.000  
 Ingressos obtinguts per altres ens mitjançant l'actuació de l'ATV. 18%  
 Subscripció conveni marc. Nombre de convenis subscrits/convenis demandats. 100%  
3. Millorar la gestió dels recursos assignats a l'Agència Tributària Valenciana. 3.1. Impulsar la qualitat. 3.1.1. Aconseguir el 100% de compliment dels compromisos de qualitat dels serveis que s'ofereixen a la ciutadania en la Carta de serveis de l'ATV. Control i seguiment dels compromisos adquirits en la Carta de serveis de l'ATV. Grau de consecució dels objectius recollits en la Carta de serveis. 100%  
 3.1.2. Impulsar les actuacions de control de qualitat de les actuacions realitzades per l'Agència Tributària Valenciana. Enquestes en línia de satisfacció de contribuents per la informació i assistència rebuda.   
Reducció del nombre de queixes acceptades Publicació d'estadístiques tributàries. Grau de satisfacció del servei rebut. 75%  
 3.2. Culminar desenvolupaments pendents de TIRANT 3.2.1. Avançar en el desenvolupament de determinades aplicacions en TIRANT. Culminar desenvolupament del mòdul per a incompliment de venciments i el d'arquetip d'expedient simple.   
Desenvolupament d'eines d'intel·ligència empresarial. Grau de realització del circuit (% avanç). 80%  
 3.3. Gestionar els recursos humans. 3.3.1. Incrementar les hores de formació del personal empleat públic que preste serveis en l'ATV. Activitats formatives  
Posada en marxa d'Intranet. Nombre d'hores de formació especialitzada per empleat/ada i any. 25  
  
  
\* \* \* \* \* \* \*  
CUADRO RESUMEN 2021  
Objetivos estratégicos Programas Objetivos operativos Actuaciones 2021 Indicadores 2021  
1. Posibilitar que la ciudadanía se relacione con la ATV íntegramente por medios electrónicos. 1.1. Implementar la Administración electrónica. 1.1.1. Eliminar el papel en la presentación de autoliquidaciones y solicitudes. Modelo 600.   
Modelo 650.  
Nuevo programa PADRE modelo 651.  
Mejoras en web. Porcentaje de modelos presentados con captura de puntos. 75%  
 1.1.2. Incrementar las opciones de presentación telemática de los documentos de entrada. Modelo 650.  
Desarrollos necesarios para implementar procesos de presentación telemática automatizada de documentación  
Registro electrónico de representantes en trámites telemáticos en los cuales no esté implementado. Porcentaje de modelos que se pueden presentar telemáticos respecto del total de modelos que se pueden presentar. 40%  
 1.1.3. Avanzar en el expediente electrónico. Integrar la notificación electrónica. Grado de avance. 40%  
2. Mejorar las condiciones y resultados de la lucha contra el fraude fiscal. 2.1. Estimular el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias. 2.1.1. Mejorar la asistencia personalizada en el cumplimiento de las obligaciones tributarias, mediante el desarrollo, principalmente, del servicio de cita previa. Mejorar la asistencia personalizada a contribuyentes mediante el sistema de cita previa.  
Impulso de nuevos canales. Número de asistencias a contribuyentes realizadas mediante el sistema de cita previa. 70.000  
 2.1.2.-Fomentar la presentación de documentos de entrada por medios telemáticos. Chatbot 620.  
Mejoras en web.  
Fomentar la colaboración con los principales agentes sociales. Porcentaje de presentación de documentos telemáticos respecto del total de presentaciones efectuadas. 55%  
 2.1.3. Impulsar la información fiscal previa en manos del contribuyente. Recordatorios masivos de cumplimiento de obligaciones tributarias   
Centro de impresión y ensobrado. Núm. de recordatorios de cumplimiento de obligaciones tributarias remitidos a la ciudadanía. 2.000  
 2.1.4. Incrementar el número de presentaciones realizadas por colaboradores sociales en virtud de convenio respecto al total de presentaciones realizadas por colaboradores sociales. Conveniar 650 grandes presentadores  
Adaptar los convenios existentes al registro electrónico de representantes Impulsar la colaboración social en la aplicación de los tributos.  
Mejora de los canales de comunicación con los intermediarios fiscales. Porcentaje de modelos que los colaboradores sociales pueden presentar mediante convenio respecto de todos aquellos que son susceptibles de convenio. 80%  
 2.1.5. Impulsar la coordinación y la cooperación con el resto de Administraciones para la consecución de los objetivos propuestos. Impulsar cooperación con otros órganos de la GVA.   
Planificar actuaciones conjuntas con la AEAT.   
Intercambiar información con otras CCAA. Número de actuaciones de coordinación y cooperación con otras Administraciones. 12  
 2.2. Planificación y control tributario 2.2.1. Alcanzar el 100% del nivel de cumplimiento del plan de control tributario. Herramientas de intercambio y cruce de datos  
Solicitud de zújares a la AEAT.   
Formalización de convenio con RETIR. Grado de consecución de los objetivos recogidos en el Plan de Control Tributario. 100%  
 2.3. Estrategia de gestión recaudatoria neta. 2.3.1. Incrementar la recaudación neta derivada de actuaciones de gestión recaudatoria en vía ejecutiva por medios propios. Desarrollar las aplicaciones y utilidades propias (circuito TIRANT) para el control y seguimiento automatizados de las actuaciones de recaudación ejecutiva por medios propios del ATV  
Incrementar emisión y notificación propia (no delegadas a la AEAT) de providencias de apremio  
Centro de impresión y ensobrado. Porcentaje de providencias de apremio notificadas por el ATV respecto del total de providencias de apremio emitidas por el ATV. 11%  
 Porcentaje de recordatorios de pago remitidos respecto del total de providencias de apremio emitidas por el ATV. 10%  
 2.3.2. Reducir del pendiente de cobro en el marco de las competencias de la ATV. Depuración de la pendiente de cobro de tributos cedidos, dentro de los plazos de prescripción.  
Desarrollo de herramienta de control por centros gestores de liquidaciones suspendidas y paralizadas. Depuración de las liquidaciones de tributos cedidos dictadas hasta el 30/06/N-2. 100%  
 2.3.3. Disminuir los costes de devolución de ingresos indebidos Reducción a 6 meses del tiempo de resolución de expedientes de devolución en el 95% de los supuestos.   
Elaboración de informes de litigiosidad. Desarrollo de herramientas de control de plazos. Demora (en meses) calculada según la relación entre las solicitudes pendientes al final del ejercicio y la media mensual de documentos despachados. 2,25  
 2.3.4. Avanzar en los convenios de colaboración subscritos para la gestión recaudatoria ejecutiva con otros entes administrativos. Actualización y perfeccionamiento de las actuaciones de la ATV como colaborador en la gestión recaudatoria mediante convenio. Número de diligencias de embargo tramitadas 60.000  
 Ingresos obtenidos por otros entes mediante la actuación de la ATV. 18%  
 Suscripción convenio marco. Número de convenios subscritos/convenios demandados. 100%  
3. Mejorar la gestión de los recursos asignados a la Agencia Tributaria Valenciana. 3.1. Impulsar la calidad 3.1.1. Alcanzar el 100% del cumplimiento de los compromisos de calidad de los servicios que se ofrecen a la ciudadanía en la Carta de servicios del ATV. Control y seguimiento de los compromisos adquiridos en la Carta de servicios del ATV. Grado de consecución de los objetivos recogidos en la Carta de Servicios. 100%  
 3.1.2. Impulsar las actuaciones de control de calidad de las actuaciones realizadas por la Agencia Tributaria Valenciana. Encuestas en línea de satisfacción de contribuyentes por la información y asistencia recibida.   
Reducción del número de quejas aceptadas   
Publicación de estadísticas tributarias. Grado de satisfacción del servicio recibido. 75%  
 3.2. Culminar desarrollos pendientes de TIRANT 3.2.1. Avanzar en el desarrollo de determinadas aplicaciones en TIRANT Culminar desarrollo del módulo para incumplimiento de vencimientos y el de arquetipo de expediente simple.   
Desarrollo de herramientas de Business Intelligence. Grado de realización del circuito (% avance). 80%  
 3.3. Gestionar los recursos humanos. 3.3.1. Incrementar las horas de formación del personal empleado público que presto servicios en la ATV. Actividades formativas  
Posada en marcha de Intranet. Número de horas de formación especializada por empleado/ada y año. 25  
  
  
IV. Directrius del Pla de control tributari per a l'exercici 2021  
Des de l'inici de la seua activitat, la missió de l'Agència Tributària Valenciana (d'ara en avant, ATV) és ajudar a fer efectiu el deure de contribuir al sosteniment de les despeses públiques d'acord amb els principis consagrats en l'article 31 de la Constitució Espanyola, lluitant contra el frau fiscal i vetlant especialment per l'efectiva aplicació dels recursos a càrrec seu.  
Per a això, en el Pla pluriennal de gestió de l'ATV per al període 2020-2023, aprovat mitjançant la Resolució de 17 de gener de 2020, del conseller d'Hisenda i Model Econòmic (DOGV 8726, 27.01.2020), s'estableix entre els objectius estratègics la millora de les condicions i resultats de la lluita contra el frau fiscal, que s'organitza des d'una triple perspectiva: prevenció, control i cooperació.  
En aquesta línia, l'ATV pretén continuar reforçant totes les actuacions dirigides a facilitar el compliment de les obligacions tributàries mitjançant una major informació i assistència, en una fase de prevenció, així com les actuacions de comprovació i inspecció, en una fase posterior de control. I això, mitjançant una col·laboració eficaç amb la resta d'administracions tributàries.  
Tenint en compte l'anterior, resulta necessari definir els criteris generals i les àrees de risc fiscal que es consideren prioritàries en cada exercici. A aquest efecte, la necessitat d'elaborar un pla de control tributari deriva del que s'estableix en l'article 116 de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, general tributària (Llei general tributària, en endavant), i en l'article 170 del Reglament general de les actuacions i els procediments de gestió i inspecció tributària i de desenvolupament de les normes comunes dels procediments d'aplicació dels tributs, aprovat pel Reial decret 1065/2007, de 27 de juliol (d'ara en avant, Reglament general d'aplicació dels tributs), així com en l'apartat nové de l'Ordre de 7 de setembre de 2000, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es desplega el Reglament general de la Inspecció dels Tributs en l'àmbit de la inspecció tributària de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació de la Generalitat Valenciana, actualment emmarcada en l'àmbit competencial de l'ATV.  
  
En la configuració d'aquest pla de control tributari, s'han tingut en compte les següents circumstàncies:  
a) El compromís d'apostar per una administració enfocada a l'ús de noves eines i sistemes preventius dirigits a estimular el compliment voluntari de les obligacions tributàries, que done lloc a un eixamplament de les bases imposables declarades.  
b) La necessitat de prestar un servei d'informació i assistència a les persones contribuents integral i de qualitat, que aconseguisca reduir les càrregues administratives a les quals han de fer front i afavorisca el compliment voluntari de les obligacions, com a element essencial de l'objectiu de lluita contra el frau fiscal.  
c) El decidit impuls en el disseny i millora contínua de l'organització de l'ATV, mitjançant la creació d'equips de treball amb un major grau d'especialització que permetran un augment de l'eficiència de les actuacions tributàries per l'aprofitament de les economies d'escala que es generen en l'anàlisi dels potencials riscos fiscals i nínxols de defraudació i l'orientació cap a la direcció per objectius.  
  
d) La importància de les actuacions de comprovació i investigació dirigides no sols a controlar la correcta aplicació de la norma sinó també el compliment de la mateixa obligació de declarar el tribut corresponent, i que permeten, així mateix, identificar persones contribuents deslocalitzades fictíciament a altres comunitats autònomes amb la finalitat d'aconseguir una menor tributació.  
e) La recuperació i consolidació de la capacitat contributiva de l'Impost sobre el Patrimoni, tribut l'efectiva aplicació del qual contribueix a assegurar un sistema tributari més just i equitatiu.  
f) La col·laboració entre l'administració tributària de la Generalitat i l'Agència Estatal d'Administració Tributària (AEAT, en endavant), en el marc del que es preveu en l'article 61 de la Llei 22/2009, de 18 de desembre, per la qual es regula el sistema de finançament de les comunitats autònomes de règim comú i ciutats amb estatut d'autonomia i es modifiquen determinades normes tributàries en les àrees de gestió, inspecció i recaptació (d'ara en avant, Llei 22/2009).  
  
g) La millora en la utilització de la informació que han de subministrar els notaris i notàries amb destinació en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, en compliment del que s'estableix en l'Ordre 22/2013, de 13 de desembre, de la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública, per la qual es regulen les obligacions formals dels notaris en l'àmbit dels impostos sobre Transmissions Patrimonials i Actes Jurídics Documentats, i sobre Successions i Donacions, instrument que ha posat de manifest la seua idoneïtat en el descobriment de fets imposables i en la comprovació dels declarats.  
h) El manteniment de les campanyes de control intensiu sobre contribuents que siguen persones físiques que hagueren transferit el seu patrimoni personal a persones jurídiques de caràcter patrimonial. Especialment, el control sobre la indeguda aplicació dels beneficis fiscals associats a l'empresa familiar en l'àmbit de l'Impost sobre Successions i Donacions que origina situacions d'evident falta d'equitat i redueix el cens de declarants de l'Impost sobre el Patrimoni.  
  
i) La consolidació de la col·laboració amb les administracions tributàries dels ens locals amb l'objectiu d'assegurar la major eficiència en la gestió recaptatòria, especialment en les actuacions realitzades en la via executiva.  
Addicionalment, cal tindre present que des de l'entrada en vigor de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, una part important de l'activitat de l'ATV ha de centrar-se a complir les previsions normatives que aquesta conté referides al dret de la ciutadania a relacionar-se amb les administracions públiques a través de mitjans electrònics, així com a la tramitació electrònica dels expedients. En aquesta línia, un altre dels objectius estratègics previst en el Pla pluriennal de Gestió de l'ATV per al període 2020-2023 és el de possibilitar que la ciutadania es relacione amb l'ATV íntegrament per mitjans electrònics.  
  
Per imperatiu legal, les directrius generals del pla, que es materialitzen en la definició de les àrees de risc fiscal d'atenció prioritària per a cadascun dels tributs gestionats per la Generalitat, han de ser objecte de publicació, de conformitat amb el que es preveu en l'esmentat article 116 de la Llei general tributària.  
En virtut de l'exposat, s'han aprovat les directrius del Pla de control tributari de 2021, que disciplina la realització de les actuacions de control tributari dels departaments de Gestió, Inspecció i Recaptació integrats en l'ATV, que s'especifiquen a continuació, i ordenar-ne la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com la seua difusió per qualsevol mitjà que resulte adequat per al coneixement general.  
I. Aspectes generals relatius a l'execució del Pla de control tributari 2021  
Primer. El pla de control tributari té com a objectiu la planificació coordinada anual de les tasques a desenvolupar pels òrgans que duen a terme funcions de control del compliment de les obligacions tributàries.  
  
Segon. El pla de control tributari estableix els criteris sectorials, quantitatius, o de qualsevol altra classe, per a la selecció dels obligats tributaris respecte dels quals hagen de realitzar-se les actuacions de control tributari que s'inicien durant l'exercici 2021.  
Tercer. La realització d'actuacions de comprovació o d'investigació sobre una persona contribuent estarà supeditada a la seua inclusió dins d'algun dels programes inclosos en el present pla. No obstant això, quan per raons d'eficàcia o oportunitat, o en el marc de les actuacions de col·laboració entre les diferents administracions públiques, o a conseqüència de l'exercici del dret de denúncia previst en l'article 114 de la Llei general tributària, es considere convenient l'inici d'actuacions sobre contribuents no inclosos en els programes específics del pla, aquestes actuacions s'inclouran en el programa genèric establit a aquest efecte.  
  
Quart. L'elaboració del pla d'actuacions inspectores, la selecció de les persones obligades tributàries, i la seua assignació a un equip d'inspecció assignat al Departament d'Inspecció Tributària correspondrà a la persona titular d'aquest òrgan, de conformitat amb els criteris de distribució funcional i territorial de competències.  
Cinqué. L'elaboració del pla de control de gestió tributària, la selecció de les campanyes de control, i la seua assignació als equips i altres unitats encarregats del seu desenvolupament, correspondrà a la persona titular del departament de Gestió Tributària, de conformitat amb els criteris de distribució funcional i territorial de competències.  
Sisé. L'elaboració del pla de control de recaptació, la consecució del cobrament efectiu dels deutes corresponents als drets de naturalesa pública de la Hisenda Pública de la Generalitat, l'impuls de les actuacions en la via executiva i la selecció d'actuacions considerades prioritàries i rellevants correspondrà a la persona titular del departament de recaptació, de conformitat amb els criteris de distribució funcional i territorial de competències.  
Seté. La Direcció General de l'ATV podrà disposar la revisió i modificació dels plans inspectors en curs d'execució, així com l'aprovació de plans especials d'actuació de caràcter sectorial o territorial.  
  
Huité. El present pla té caràcter reservat i no serà objecte de publicitat.   
Nové. El personal funcionari que conega i materialitze les actuacions de control tributari hauran de guardar un sigil rigorós i observar l'estricte secret respecte del contingut del present pla.  
  
II. Directrius del Pla de control tributari 2021  
Les àrees de risc fiscal d'atenció prioritària i els criteris bàsics de desenvolupament del pla de control tributari poden classificar-se en els següents àmbits d'actuació:  
A) Prevenció del frau fiscal mitjançant una millor informació i assistència a la ciutadania.  
La primera fase de la lluita contra el frau fiscal ha de ser la prevenció mitjançant la millora de la qualitat dels serveis d'informació i assistència tributària oferida a les persones contribuents perquè aquestes puguen complir de manera voluntària les seues obligacions tributàries.  
  
Precisament, un dels objectius estratègics de l'ATV és millorar les condicions i resultats de la lluita contra el frau fiscal, i per a la seua consecució s'ha definit, a més del Programa de planificació i control tributari, el d'Estímul del compliment voluntari, a través de l'assistència i informació a les persones contribuents. Destaca com a eix fonamental d'aquest programa l'explotació de la informació amb transcendència tributària que possibilite identificar les contingències fiscals i recordar-les a la persona contribuent, al mateix temps que se li subministra la informació necessària per a la seua realització, a fi d'estimular i facilitar el compliment voluntari.  
En aquesta línia, es duran a terme les següents actuacions:  
a) Millorar l'assistència personalitzada, a través, principalment, del servei de cita prèvia:  
Amb la finalitat d'afavorir el compliment voluntari i previndre l'incompliment de les obligacions tributàries, l'ATV desplega un ampli conjunt de serveis d'informació i ajuda a la persona contribuent, en la seua major part, per internet (a través del seu portal web). No obstant això, encara que el fi últim és que internet es convertisca en el principal canal de comunicació amb les persones contribuents, l'ATV manté fórmules d'atenció personalitzada, principalment a través de la cita prèvia i d'altres canals a fi d'evitar desplaçaments innecessaris a la ciutadania.  
  
b) Fomentar la presentació de documents d'entrada per mitjans telemàtics:  
A través d'aquest objectiu es pretén impulsar l'esforç invertit en la digitalització de l'ATV fomentant l'ús dels serveis oferits en aquest sentit, els quals han de ser àgils, intuïtius, coneguts i compresos, perquè només així pot garantir-se que el servei ha arribat a la ciutadania.  
  
En l'àmbit temporal del pla pluriennal, l'objectiu és possibilitar la presentació telemàtica, que inclou l'emplenament, pagament si escau, i presentació de manera telemàtica, ja siga en la seua modalitat individual com per grans presentadors, dels models d'autoliquidació i de sol·licitud.  
c) Impulsar la informació fiscal prèvia en mans de la persona contribuent.  
Avançant cap a un model de control preventiu, s'emetran recordatoris massius de compliment d'obligacions tributàries, alhora que s'informarà sobre les qüestions més rellevants relacionades amb l'emplenament de tals obligacions, amb la finalitat de facilitar i estimular de manera voluntària tal compliment.  
d) Incrementar el nombre de presentacions realitzades per col·laboradors socials en virtut de conveni.  
Es tracta no sols d'explorar noves col·laboracions sinó també d'estretir les relacions amb els ja conveniats, per a garantir que la informació en general i les novetats adoptades en particular arriben, a través d'ells, a les persones contribuents que representen, per a facilitar d'aquesta manera el compliment de les seues obligacions tributàries.  
e) Impulsar la coordinació i cooperació amb la resta d'administracions per a la consecució dels objectius proposats.  
La lluita contra el frau fiscal necessita el foment de l'intercanvi d'informació amb transcendència tributària. En aquest sentit, l'ATV es proposa entre els seus objectius operatius l'impuls de la col·laboració amb altres òrgans o entitats de la Generalitat amb la finalitat d'intercanviar informació relativa a actes o contractes en els quals intervinguen i que estiguen sotmesos a la imposició autonòmica; l'impuls i planificació d'actuacions conjuntes amb l'AEAT, entorn de la residència fiscal de les persones contribuents; i l'impuls de l'intercanvi d'informació amb transcendència tributària entre comunitats autònomes.  
  
B) Control tributari mitjançant actuacions de comprovació i investigació del frau fiscal.  
A través del control tributari es pretén detectar i, en major mesura, evitar, conductes dirigides a l'ocultació de la realització de fets imposables o la minoració de bases imposables que tinguen el seu origen en la infravaloració dels béns i, per descomptat, a l'aplicació indeguda de beneficis fiscals i conductes que suposen una incorrecta aplicació dels elements quantitatius del tribut, així com el frau en fase de recaptació. L'estratègia coordinada de control de l'ATV implica tots els òrgans i unitats que integren aquesta. A aquest efecte, són desenvolupades actuacions de control per les unitats d'informació i assistència, gestió, inspecció, valoració i recaptació.  
El control tributari per a l'exercici 2021 se centrarà en diferents sectors de frau, segons les següents categories:  
I. Tributs cedits per l'Estat respecte dels quals la Generalitat no ostenta competències en els àmbits de gestió, liquidació, recaptació, inspecció i revisió  
De conformitat amb la Llei 23/2010, de 16 de juliol, del règim de cessió de tributs de l'Estat a la Comunitat Valenciana i de fixació de l'abast i condicions d'aquesta cessió (Llei 23/2010, en endavant), i amb la Llei orgànica 8/1980, de 22 de setembre, de finançament de les comunitats autònomes (LOFCA, d'ara en avant), desplegada per la Llei 22/2009, és objecte de cessió el 50 % del rendiment de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques.  
En relació amb el tram autonòmic d'aquest impost, les normes esmentades anteriorment atorguen a la Generalitat determinades competències normatives. En particular, l'article 46 de la Llei 22/2009 li atribueix competències normatives sobre deduccions per circumstàncies personals i familiars, per inversions no empresarials i per aplicació de renda, amb determinades limitacions.  
En exercici de les competències normatives atribuïdes, la Generalitat ha aprovat diferents deduccions autonòmiques, recollides en l'article quart de la Llei 13/1997, de 23 de desembre, per la qual es regula el tram autonòmic de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques i restants tributs cedits (Llei 13/1997, d'ara en avant).  
No obstant això, les competències amb vista a la gestió i liquidació, recaptació, inspecció i revisió no han sigut objecte de delegació.  
Per això, l'actuació de la Generalitat es concretarà en la cessió d'informació a l'AEAT, mitjançant la confecció dels corresponents registres de subjectes beneficiaris de les deduccions autonòmiques, a fi que l'AEAT dispose de les dades necessàries per al control de les declaracions de l'IRPF en les quals les persones contribuents hagueren aplicat deduccions aprovades per la Generalitat, sense perjudici dels intercanvis d'informació mitjançant diligències de col·laboració.  
II. Tributs cedits per l'Estat respecte dels quals la Generalitat ha assumit competències en matèria de gestió, liquidació, recaptació, inspecció i revisió  
D'acord amb la Llei 23/2010 i amb la LOFCA, la Generalitat ostenta les competències en matèria de gestió, liquidació, recaptació, inspecció i revisió, entre altres, dels següents tributs:  
A) Impost sobre Successions i Donacions.  
B) Impost sobre Transmissions Patrimonials i Actes Jurídics Documentats.  
C) Tributs sobre el joc.  
A. Pla relatiu a l'Impost sobre Successions i Donacions.  
- Control de presentació d'autoliquidacions i declaracions informatives, així com control i seguiment dels supòsits de pròrroga i suspensió dels terminis de presentació de l'impost, com a primera actuació de l'ATV a fi d'exigir el compliment de les persones contribuents amb les seues obligacions tributàries.  
A.1. En l'àmbit de les adquisicions mortis causa, el pla estendrà el seu control a les següents àrees:  
· Adquisicions mortis causa no declarades:  
Comprén la investigació de fets imposables no declarats per aquest concepte, especialment la comprovació de les adquisicions mortis causa derivades de la defunció de subjectes que siguen titulars de béns en quantia significativa, d'acord amb la integració de dades procedents de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques, de l'Impost sobre el Patrimoni i qualsevol altra informació que conste en les bases de dades o registres públics, així com la informació continguda en l'aplicació Índexs Notarials.  
· Adquisicions mortis causa declarades incorrectament:  
Mitjançant la integració de dades procedents de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques i de l'Impost sobre el Patrimoni i qualsevol altra informació que conste en les bases de dades o registres públics, es comprovarà la possible omissió de béns i drets de la persona causant en les adquisicions mortis causa declarades. Serà objecte d'atenció prioritària el control del contingut de la informació subministrada pel subjecte passiu en compliment de l'obligació d'informació sobre els moviments de determinats béns del causant durant l'any anterior a la defunció.  
- Control de la indeguda aplicació dels beneficis fiscals. En aquest àmbit tindrà atenció prioritària la comprovació de la correcta aplicació de les reduccions en la base imposable en els supòsits de transmissions d'una empresa individual, negoci professional o participacions socials, en funció del parentiu amb la persona causant. Cobra especial importància el descobriment i valoració del patrimoni preexistent de les persones hereves i legatàries, com a circumstància rellevant per a aplicar les reduccions de l'impost.  
A.2. En l'àmbit de les donacions i altres adquisicions lucratives inter vivos:  
· Transmissions lucratives inter vivos no declarades:  
A través de la revisió de la informació continguda en les bases de dades a la disposició de l'ATV, aquella que se subministra a través de les diligències de col·laboració remeses per l'AEAT i els Índexs Notarials, s'identificaran les transmissions lucratives inter vivos que no hagen sigut declarades pels subjectes passius.  
- Control de la indeguda aplicació dels beneficis fiscals en les transmissions lucratives inter vivos:  
Dins d'aquesta línia d'actuació, es verificarà l'adequat compliment dels requisits exigits per a l'aplicació de les reduccions establides per a les transmissions inter vivos en els articles 20 de la Llei 29/1987, de 18 de desembre, de l'Impost sobre Successions i Donacions i 10.bis de la Llei 13/1997, i es procedirà, si escau, a practicar les regularitzacions oportunes.  
B. Pla relatiu a l'Impost sobre Transmissions Patrimonials i Actes Jurídics Documentats.  
Les actuacions de comprovació se centraran en els següents tipus d'operacions:  
- Transmissions subjectes a la modalitat de transmissions patrimonials oneroses que no hagen sigut declarades. Seran objecte d'atenció prioritària les adquisicions de béns immobles. S'utilitzarà, a tal fi, la informació continguda en l'aplicació Índexs Notarials, així com la derivada de requeriments d'obtenció d'informació en el marc dels deures de col·laboració imposats pels articles 93 i 94 de la Llei general tributària.   
  
Així mateix, seran objecte de comprovació les transmissions patrimonials oneroses d'or o metalls preciosos per una persona particular a un empresari o empresària o professional, en la mesura que, d'acord amb la Sentència del Tribunal Suprem 1694/2019, d'11 de desembre de 2019, són operacions subjectes a la modalitat de transmissions patrimonials oneroses de l'ITPAJD. Així com, les altres transmissions en les quals es produïsca aquesta circumstància.  
- Transmissions immobiliàries en les quals s'haja repercutit indegudament l'Impost sobre el Valor Afegit, per absència de condició empresarial del transmitent, en particular quan es tracte de societats sense activitat econòmica rellevant, o per aplicació d'algun supòsit de no subjecció, i que, per tant, hagen de subjectar-se a la modalitat de transmissions patrimonials oneroses de l'Impost sobre Transmissions Patrimonials i Actes Jurídics Documentats.  
- Transmissions de valors mobiliaris recollides en l'article 314 del Reial decret legislatiu 4/2015, de 23 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei del mercat de valors. Es pretén descobrir aquelles transmissions encobertes d'immobles que subjauen en algunes transmissions de títols valors.  
- Realització d'actuacions de comprovació de valor de les transmissions realitzades, així com de control en col·laboració amb l'AEAT de l'ocultació del preu efectivament satisfet mitjançant la realització d'operacions el pagament de les quals s'ha realitzat en efectiu.  
- Les concessions administratives, així com els actes i negocis administratius equiparats.  
C. Pla relatiu als Tributs sobre el joc.  
Les actuacions giraran entorn de la comprovació de bases imposables, així com el control del compliment de les obligacions de presentació relacionades amb la Taxa fiscal sobre rifes, tómboles, apostes i combinacions aleatòries i la Taxa fiscal sobre jocs de sort, envit o atzar (que comprén bingo, casinos de joc, i màquines o aparells automàtics).  
  
III. Tributs cedits per l'Estat respecte dels quals aquest comparteix les competències inspectores amb la Generalitat  
El Pla de control tributari, en relació amb l'Impost sobre el Patrimoni, es concentra en les següents àrees de risc:  
- Regularització de la situació tributària dels subjectes que, estant obligats a presentar declaració per aquest Impost, hagen eludit tal obligació d'acord amb el valor declarat o calculat del seu patrimoni situat tant en territori espanyol com a l'estranger.  
- Control, en coordinació amb l'AEAT, de les persones contribuents desplaçades de manera fictícia a altres comunitats autònomes amb l'objectiu d'aconseguir una menor tributació. L'efectiva residència en el territori d'una comunitat autònoma determina el punt de connexió, i per tant, l'obligatorietat de tributar en aquest territori per l'Impost sobre el Patrimoni, així com per l'Impost sobre Successions i Donacions. Amb la informació subministrada per altres administracions, juntament amb actuacions de control concretes, s'intensificaran les actuacions tendents a la detecció de possibles deslocalitzacions en l'àmbit d'aquests impostos, especialment per canvis del domicili fiscal a altres comunitats autònomes que han aprovat importants beneficis fiscals, sense que conste un trasllat efectiu de la seua residència habitual.  
- Determinació de discrepàncies entre el patrimoni declarat i l'imputat, a través de la comprovació de les dades existents, entre altres, en les bases de dades de la Generalitat i de l'AEAT. La investigació se centrarà a localitzar tots aquells béns i drets que no hagen sigut declarats o que ho hagen sigut parcialment, amb l'objecte de la correcta integració d'aquests en la base imposable.  
- Comprovació de la procedència de l'aplicació de les exempcions previstes per a actius empresarials i professionals i participacions socials, regulades en l'article 4 de la Llei 19/1991, de 6 de juny, de l'Impost sobre el Patrimoni, i la seua incidència, si és el cas, en les reduccions de l'Impost sobre Successions i Donacions.  
Les actuacions desenvolupades per la Inspecció de Tributs de la Generalitat respecte d'aquest tribut s'articularan, quan es considere oportú, en col·laboració amb l'AEAT, quant a l'especificació dels programes a desenvolupar i a la seua execució, en els termes que preveu la normativa reguladora de la cessió de tributs de l'Estat.  
IV. Tributs propis  
A. Pla relatiu als impostos mediambientals.  
A.1. Pla de control de l'Impost sobre activitats que incideixen en el medi ambient.  
- Comprovació dels subjectes que, realitzant l'activitat inclosa en l'àmbit objectiu de l'impost, no han emplenat la declaració d'alta en el cens d'instal·lacions i contribuents.  
- Comprovació de la concordança de dades censals declarades amb els pagaments fraccionats realitzats i les autoliquidacions presentades.  
- Comprovació de les declaracions en contrast amb la informació de què disposa la Generalitat, en l'àmbit de competències de protecció del medi ambient, energia i protecció civil.  
A.2. Pla de control de l'Impost sobre eliminació de residus en abocadors, incineració, coincineració i valorització energètica  
- Comprovació dels subjectes que, realitzant l'activitat inclosa en l'àmbit objectiu de l'impost no han emplenat la declaració d'alta en el cens de persones titulars de l'explotació d'abocadors.  
- Comprovació de la concordança de dades censals declarades amb els pagaments fraccionats realitzats i autoliquidacions presentades.  
- Comprovació de les declaracions en contrast amb la informació de què disposa la Generalitat, en l'àmbit de competències de protecció del medi ambient.  
V. Actuacions en el marc del procediment de recaptació  
El pla de control de recaptació arreplega les actuacions en la gestió recaptatòria que han de desenvolupar els òrgans de recaptació de l'ATV durant l'exercici 2021.  
Les accions a desenvolupar es referiran a totes les actuacions tendents a aconseguir el cobrament efectiu dels deutes de dret públic pendents de pagament, és a dir, per a tot tipus de deutes i per a totes les persones obligades al pagament, si bé intensificant l'esforç recaptatori en aquells deutes d'imports rellevants.  
Així mateix, es potenciarà la coordinació amb les unitats encarregades de les funcions d'inspecció o de gestió de l'Agència, amb la finalitat de millorar l'eficiència en la gestió recaptatòria. Entre altres aspectes, mitjançant l'adopció de mesures cautelars de caràcter provisional, amb la finalitat d'assegurar el cobrament del deute; i d'altra banda, amb el tractament diferenciat dels deutes garantits mitjançant aval, certificat d'assegurança de caució o depòsit en metàl·lic.  
D'una altra part, es pretén agilitar la tramitació dels ajornaments i fraccionaments, així com dels recursos contra actes del procediment recaptatori, amb la finalitat d'evitar la seua utilització com a mer instrument dilatori de l'exigència dels deutes.  
Finalment, es potenciarà el control de deutors en procés concursal, amb especial atenció a les liquidacions vençudes respecte de les quals no s'ha dictat provisió de constrenyiment per estar la persona obligada al pagament incursa en un procediment concursal; així com el control sobre l'activitat de deutors que hagen resultat insolvents per a detectar la possible solvència sobrevinguda.  
Les actuacions de recaptació s'estendran a tots els tributs, propis i cedits, així com als altres ingressos de dret públic que siguen de la competència dels òrgans de recaptació de l'ATV.  
  
V. Recursos materials, tecnològics, i pressupostaris  
De conformitat amb el que es disposa en l'article 23 de l'Estatut de l'ATV, l'Agència ha de comptar amb el personal funcionari, els equips i aplicacions informàtiques i d'administració electrònica, i altres mitjans materials necessaris per al compliment de les seues funcions.  
5.1. Recursos materials.  
Respecte als mitjans materials, en la data d'aprovació del present programa anual d'actuació, l'ATV disposa dels béns que la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic li ha facilitat des de l'inici de la seua activitat.  
Al llarg de l'exercici 2021, l'Agència procedirà a l'elaboració del seu inventari de béns.  
5.2. Recursos de sistemes i tecnologies de la informació i comunicació.  
Mitjançant el Decret de creació de l'ATV, es crea el departament d'informàtica tributària, com la unitat que assumeix les funcions en matèria de tecnologies de la informació i teleadministració tributària. La creació d'aquest departament és una exigència per a poder garantir que l'ATV puga portar l'aplicació dels tributs en règim de descentralització funcional, tal com exigeix l'article 69 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, i puga realitzar la totalitat de les funcions que conformen l'aplicació dels tributs cedits i propis.  
  
Amb independència de l'anterior, la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic proveirà l'Agència de serveis de sistemes i tecnologies de la informació i comunicació de caràcter horitzontal i corporatiu.  
  
L'aplicació de TIRANT constitueix l'eina de gestió de l'ATV que té les característiques d'un sistema de gestió integral. Encara que no permet la pràctica de notificacions, ha experimentat notables millores recentment.  
L'ATV disposa d'un sistema de business intelligence mitjançant l'ús de l'eina IBM Cognos 10. Actualment es manegen tres «cubs» amb la següent informació: sistema d'autoliquidacions (models i ingressos), comptabilitat i estats d'expedients. Aquests cubs permeten l'extracció agrupada de dades tant a demanda com de manera programada. S'està redissenyant un nou cub que permeta una integració de tota la informació d'expedients i la reducció de peticions i extraccions puntuals, per a estalviar temps i recursos.  
5.3. Recursos pressupostaris.  
Per a l'assoliment dels objectius que queden enunciats en el present programa anual d'actuació, l'ATV disposarà dels recursos pressupostaris que se li assignaran en la corresponent Llei de pressupostos de la Generalitat Valenciana.  
Per a l'exercici 2021, els recursos pressupostaris que l'Agència preveu disposar per a la consecució dels objectius enunciats poden sistematitzar-se conforme als següents criteris:  
  
PRESSUPOST DE DESPESES 3937 FY L'AGÈNCIA TRIBUTÀRIA VALENCIANA  
(en milers d'euros)  
SECCIÓ: 006. HISENDA I MODEL ECONÒMIC  
ENTITAT: 00157. AGÈNCIA TRIBUTÀRIA VALENCIANA  
Capítol I. Despeses de personal 20.510,38  
Capítol II. Compra de béns c. i desp. de func. 29.439,06  
Capítol III. Despeses financeres 500,00  
Capítol VI. Inversions reals 2.987,96  
TOTAL 53.437,40  
  
  
  
Capítol I  
La gestió dels crèdits del capítol I la durà a terme l'ATV en la despesa concernent a tot el personal amb dependència orgànica de l'Agència, havent de destacar que es tracta de complir el mandat de consolidació i creixement ordenat i progressiu de la nova estructura organitzativa.  
  
  
Capítol II  
En aquest capítol es pressuposten les despeses derivades de l'aplicació dels tributs. A més de les despeses comunes derivades del funcionament de l'Agència, entre les partides de despeses derivades de l'aplicació dels tributs es troben els vinculats a la litigitositat dels procediments tributaris:  
- Entre aquests es troben els derivats dels reembossaments dels costos de les garanties aportades per a suspendre l'execució d'un acte, si aquest acte o deute és declarat improcedent per una sentència o resolució administrativa ferma. I les despeses jurídiques i contencioses en execució de resolucions judicials i administratives en el cas de les condemnes en costes derivades de procediments tributaris. Així mateix, s'hi inclouen els honoraris satisfets a les oficines liquidadores derivats de l'encàrrec de gestió en matèria de tributs que realitzen.  
- També es contemplen les despeses derivades dels procediments de taxació pericial contradictòria, donat el caràcter patrimonial de les figures tributàries gestionades per l'Agència.  
  
Capítol III  
L'Agència té encomanada l'execució de les devolucions corresponents als tributs la gestió dels quals té atribuïda. Concretament, amb càrrec al seu pressupost s'imputen els costos derivats d'interessos de devolucions d'ingressos que gestiona.  
  
Capítol IV  
Per a l'exercici 2021, s'inclou la partida amb el propòsit d'atendre les necessitats derivades de la compra de mobiliari.  
Com correspon a qualsevol ens de dret públic amb pressupost limitatiu, el pressupost d'ingressos puja a la mateixa quantitat que el de despeses (equilibri pressupostari en el pressupost inicial):  
  
  
PRESSUPOST D'INGRESSOS 9979 HC L'AGÈNCIA TRIBUTÀRIA VALENCIANA  
(en milers d'euros)  
SECCIÓ: 006. HISENDA I MODEL ECONÒMIC  
ENTITAT: 00045. AGÈNCIA TRIBUTÀRIA VALENCIANA  
Capítol IV. Transferències corrents (cod.ing. 43587) 50.449,44  
Capítol VI. Transferències de capital (cod. Ing. 73268) 2.987,96  
TOTAL 53.437,40  
  
  
  
VI. El personal de l'Agència  
Segons preveu l'article 23 de l'Estatut de creació de l'ATV, el personal funcionari de l'Agència es regirà per la normativa sobre la funció pública aplicable al personal de l'administració de la Generalitat, i podrà comptar amb personal laboral propi.  
La consecució dels objectius enumerats en el present programa implica disposar de recursos personals adequadament formats (especialment, dels cossos tributaris de la Generalitat, subgrups A1, A2 i C1), i sobretot, d'instruments capaços d'un tractament massiu i coordinat de la informació.  
Al seu torn, s'hauria d'incrementar l'esforç en la formació del personal actual, especialment en aquest escenari en el qual, previsiblement a curt termini, les modernes tecnologies permetran atendre persones contribuents o resoldre expedients mitjançant processos electrònics.  
  
VII. Avaluació i seguiment dels objectius de l'Agència  
Correspon al Consell Rector, per aplicació del que es disposa en l'article 5.2 de l'Estatut de l'ATV, el seguiment i control de l'execució del programa anual d'actuació, així com l'avaluació dels resultats d'aquest, d'acord amb el que es disposa en l'apartat seté d'aquest precepte.  
L'avaluació del programa anual d'actuació es durà a terme mitjançant la realització d'informes semestrals, sent el del segon semestre el corresponent a l'avaluació global del programa.  
Aquests informes versaran sobre el contingut del programa, incloent-hi tant els indicadors associats a l'evolució dels objectius assenyalats a aconseguir en el període com les accions identificades en el programa. Els indicadors utilitzats són els establits en el Pla pluriennal de gestió del període 2020-2023.  
  
VIII. Adaptació del Programa anual d'actuació de 2021  
Disposa l'article 6.3 de l'Estatut de l'ATV que correspon a la persona titular de la Direcció General de l'ATV l'elaboració, a iniciativa pròpia o de la Subdirecció General, de les propostes de millora de la planificació i programació de les activitats de l'Agència, per a la seua elevació al Consell Rector.  
El present programa es podrà modificar a conseqüència de canvis normatius que afecten els tributs gestionats per l'ATV, o de qualsevol altra circumstància que requerisca la modificació d'aspectes no essencials de l'estructura del programa anual d'actuació, que pogueren derivar-se, entre altres, de:  
- Alteracions en les línies d'actuació, en les quanties dels recursos disponibles, o altres similars.  
- Les conclusions que es puguen extraure de l'avaluació anual del programa anual d'actuació de l'exercici precedent.  
- Pressupost finalment aprovat per a l'exercici al qual corresponga.  
  
- Variacions del personal efectiu en les diferents unitats administratives.  
- Modificacions normatives, especials circumstàncies econòmiques, resultats extraordinaris de les actuacions de control, o qualsevol altra circumstància rellevant degudament justificada que es pose de manifest.  
  
En aquests supòsits, el Consell Rector, a instàncies de la persona titular de la Direcció General de l'Agència, elevarà la corresponent proposta de modificació a la persona titular de la conselleria competent en matèria d'hisenda per a la seua valoració i, si és el cas, la seua aprovació mitjançant una ordre.