Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9768, del 17-01-2024 (2024/223)

RESOLUCIÓN de 29 de noviembre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan de Movilidad urbana sostenible de Oliva. Expediente 45/3065-BAV.
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Número DOGV
:   9768

Fecha DOGV
:   17-01-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/223


Fecha del documento
:   29-11-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 29 de noviembre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan de Movilidad urbana sostenible de Oliva. Expediente 45/4426-EOR. [2024/223]  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 45/4047-XRD. Oliva (Valencia).  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Objecto: Plan de movilidad urbana sostenible de Oliva  
Trámite: Evaluación ambiental estratégica del Plan  
Promotor: Ayuntamiento de Oliva  
Autoridad substantiva: Ayuntamiento  
Ubicación: Oliva (Valencia)  
Núm. expediente: 045/6750-ZBI  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 15 de julio de 2021, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Oliva, en los siguientes términos:  
Fundamentos por los cuales se somete el plan a evaluación ambiental estratégica.  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, establece en el artículo 6 qué planes y programas, así como sus modificaciones, están sometidos a evaluación ambiental estratégica de conformidad con los procedimientos establecidos en la legislación de evaluación ambiental.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las Administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.  
En este contexto, la evaluación ambiental estratégica es de aplicación a los planes de movilidad.  
Por otra parte, el municipio de Oliva cuenta con una población de más de 20.000 habitantes, por lo que de conformidad con el artículo 10.4 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de movilidad de la Comunitat Valenciana, le corresponde formular un plan de movilidad municipal.  
A. Documento inicial estratégico  
B.1. Documentación aportada  
Tras acuerdo plenario de 13 de febrero de 2020, con fecha 2 de marzo tuvo entrada en el Servicio de evaluación ambiental estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del Ayuntamiento de Oliva para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del borrador del Plan de movilidad urbana sostenible (en adelante PMUS) de dicho municipio junto con el documento inicial estratégico (DIE).  
La documentación aportada es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La documentación queda constituida por los siguientes documentos:  
1. Documento inicial estratégico (DIE)  
2. Borrador del plan de movilidad urbana sostenible, incluyendo una memoria con su diagnosis, plan de actuación, documento de participación, planos, certificado plenario e informe de técnico municipal.  
La Subdirección General de Evaluación Ambiental comunica la apertura del expediente (exp. 45/7271-EPU) en escrito telemático con acceso el 23 de junio de 2020.  
B.2. Información Territorial  
Oliva se encuentra en la comarca de Safor, a 80 km de València y a 105 km de Alicante. La capital de la comarca es Gandia que se encuentra a 9 km por carretera.  
Tiene una extensión de 59,93 km² y 25.199 habitantes (SKO 4805).  
Los municipios limítrofes son Villalonga, La Font d'En Carròs, L'Alqueria de la Comtessa y Piles al norte (localidades en la provincia de Valencia), y L'atzúbia, Pego y Dénia al sur (en la provincia de Alicante).  
Las variables territoriales con incidencia sobre la movilidad conforme se resumen en el página 11 del documento inicial estratégico son:  
- Oliva se sitúa en un punto medio, aproximadamente, entre les ciudades de Valencia y Alicante.  
- Dispone de una buena conexión por autopista y carretera con Dénia y Gandia.  
- Localmente la población se divide en dos núcleos: Oliva, donde se concentra más del 84 % de los habitantes; y la Platja de Oliva, donde viven el 16 % restante. Así mismo, un 5 % viven en las diferentes urbanizaciones dispersas por el término municipal.  
- Se constata el decrecimiento de la población de Oliva. Desde 2011, la ciudad ha perdido un 10 % de habitantes y la tasa de envejecimiento (del 123,1 %) se sitúa 9 puntos por encima de la media provincial y 8 puntos sobre de la media autonómica.  
- La mayoría de los equipamientos se sitúan en el núcleo de Oliva, ya sean escuelas, centros de salud o edificios de la Administración. El área de la playa es principalmente de uso residencial y de servicios (hoteles y restaurantes).  
- El índice de motorización es superior al de la comarca y de la comunidad autonómica (543,99 veh/1.000hab., 521,97 veh/1.000 hab. i 517,20 veh/1.000 hab., respectivamente).  
B.3. Planificación Vigente  
El Ayuntamiento de Oliva cuenta con un plan general de ordenación urbana aprobado de 30 de noviembre de 1982.  
Actualmente existen dos grandes estudios estratégicos que definen las acciones de la planificación urbanística en la zona de Oliva y comarca de La Safor y un plan regional de movilidad que aún no ha sido aprobado.  
Estos son:  
+ Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana, La Safor (2011)  
El objetivo de la Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV) en La Safor es aprovechar las oportunidades territoriales, mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y el desarrollo de territorio sostenible a través de una visión estratégica con horizonte para 2030.  
Entre los objetivos de esta estrategia se destacan los específicos como son la consolidación de la infraestructura verde; desarrollar un sistema de los asentamientos ocupados por el territorio de manera racional; diseñar un esquema de infraestructura comunicación, agua y energía; y desarrollar actividades económicas basadas en la cualificación del territorio e innovación.  
En el sistema de asentamiento por secciones, se propone un conjunto de áreas estratégicas para mejorar la calidad del espacio urbano con acciones como:  
- Conectar la CV60 con la N332 (circunvalación de La Safor).  
- Crear el bulevar metropolitano de La Safor, que une Oliva con Gandia.  
Por lo que se refiere a las infraestructuras de comunicación, se propone un conjunto de acciones que mejoran la conectividad, como (página 8 del documento inicial estratégico):  
- En el paso de la N332 por la comarca de La Safor, duplicarla y crear circunvalaciones.  
- Promocionar el tren de la costa Valencia - Alicante.  
- En movilidad sostenible, promover una plataforma reservada /servicio exprés Gandia - Oliva.  
- Desarrollar una red ciclista en La Safor.  
Desde el Plan de movilidad se propone que el Ayuntamiento de Oliva inste a la Generalitat Valenciana a ejecutar las mejoras previstas en el proyecto de transporte público de viajeros CV114, Safor Sur.  
+ Plan de Acción Territorial de las Regiones Centrales (Borrador, 2019)  
Este plan tiene como objetivo lograr un espacio resiliente y equilibrado, basado en un articulado en torno a una red de ciudades de tamaño medio bien distribuidas en el territorio, y donde el los procesos de cooperación entre ellos y sus actores socioeconómicos deben ser el elemento que definir su posición.  
Las funciones del plan se articulan en objetivos desarrollados en tres grandes bloques temáticos: La infraestructura verde del territorio, el sistema de asentamiento urbano y el de infraestructuras de movilidad.  
Crear carriles VAO, fomentar el uso de vehículos compartidos o promover los viajes para peatones y bicicletas son algunas de las propuestas incluidas en el plan de movilidad, por lo que afecta directamente a Oliva, cabe señalar:  
- Mejorar la permeabilidad de la AP7, tras el fin de la concesión a las comarcas de La Safor y los dos marines.  
- Acondicionar la N332 a su paso por las regiones centrales.  
- Desarrollar el denominado Tren Costero, con acciones prioritarias en la duplicación de la carretera entre Gandia y Valencia y prolongación hacia el sur.  
El PMUS propone que el Ayuntamiento de Oliva inste al Ministerio de Fomento a poner en marcha el estudio informativo de la línea ferroviaria Valencia-Alicante (tren costero).  
+ Plan regional de movilidad de La Safor (pendiente)  
En 2011, la Mancomunidad de Municipios de La Safor presentó un estudio de la red regional transporte público en La Safor que buscaba impulsar la aprobación de un futuro plan de movilidad basado en la Ley de Movilidad de 2011. Hoy en día, aún no ha sido aprobado.  
Por otra parte, relacionado con el PMUS y también con relación a la movilidad y que deben ser consideradas en el presente trámite ambiental, con carácter supramunicipal figura:  
Plan de acción territorial de la infraestructura verde del litoral de la Comunitat Valenciana (PATIVEL).  
Aprobado por Decreto 58/2018 del Consell, a fecha actual pendiente de pronunciamiento por el Tribunal Supremo, no obstante, como se indicará más adelante en el Plan de movilidad no se prevé nuevos desarrollos en suelo no urbanizable y que en su caso pudieran quedar afectados.  
Entre las directrices, respecto al ámbito de la movilidad establece:  
 Art. 1 Naturaleza, objetivos y vinculación.  
«g. Facilitar la accesibilidad y la movilidad peatonal y ciclista en el litoral y en sus conexiones con el interior del territorio.  
 Art. 17 Ordenación y gestión de la vía litoral de la Comunitat Valenciana.  
«1. La Vía del Litoral es un eje estructural que articula los núcleos costeros y forma parte de la Infraestructura Verde del Litoral. Es un itinerario apto para los sistemas de movilidad no motorizada, posibilita el recorrido íntegro del litoral y conecta física y funcionalmente los elementos y espacios de mayor valor ambiental, cultural y paisajístico de este ámbito.  
2. La planificación territorial y urbanística integrará en su ordenación y gestión la vía del litoral, podrá proponer alternativas a su trazado y establecer conexiones con ejes verdes de semejantes características.  
B.4. Objetivos del PMUS  
Un resumen de los objetivos estratégicos del plan de movilidad, expuestos en la página 4 del plan de actuación presentado son:  
- Potenciar los desplazamientos a pie.  
- Fomentar el uso de la bicicleta, tanto a nivel urbano como intramunicipal.  
- Mejorar la red de transporte público.  
- Fomentar la intermodalidad con el transporte público.  
- Racionalizar el uso del vehículo privado.  
- Garantizar una distribución ágil y ordenada de la carga y descarga de mercancías.  
- Educar, informar y sensibilizar hacia valores de movilidad sostenible, saludable y segura.  
- Fomentar los combustibles y tecnologías menos contaminantes.  
Diagnóstico de movilidad  
Del conjunto de los desplazamientos realizados por los residentes, el transporte privado es el medio más empleado con el 61,4 %, seguido del modo no motorizado con un 37 % y el transporte público con un 1,5 %.  
En los desplazamientos internos, el transporte privado y los modos no motorizados están equilibrados (49,7 % i 49,4 %, respectivamente). El transporte público representa el 0,7 %.  
En el caso de desplazamientos de conexión el más empleado es el transporte privado con el 92,3 %, seguido de modos no motorizados con un 4,1 % y el transporte público con un 3,6 %.  
B.5. Estudio de alternativas  
El PMUS realiza dos análisis comparativos en base a las dos alternativas que plantea:  
- Alternativa cero o análisis tendencial: En base al escenario actual se ha definido un escenario tendencial que muestra la evolución de los diferentes parámetros ambientales asociados a la movilidad del municipio de Oliva para 2030 en el caso que no se desarrollara ningún instrumento de planificación de la movilidad urbana.  
- Alternativa 1 o escenario de desarrollo del PMUS y que se sintetiza a continuación.  
B.6. Propuestas del PMUS  
Una síntesis de las medidas propuestas del PMUS de Oliva vienen resumidas en las páginas 30 a 33 del documento inicial estratégico en un horizonte temporal de 10 años de desarrollo, dividido en 3 fases:  
Fase 1 - corto plazo (1-2 años), fase 2 - medio plazo (34 años) y fase 3 - largo plazo (510 años).  
El listado de actuaciones se resume en las siguientes:  
P1 Mejora de la red de la zona prioritaria de movilidad para peatones, fase 1, 2 y 3  
P2 Mejora de los entornos escolares, fase 1  
P3 Implantación de las sendas paisajísticas, fase 1  
B1 Ampliación de la red de carril bici, fase 1, 2 y 3  
B2 Ampliación de la red de aparcamientos, fase 1  
TP1 mejorar la accesibilidad de las paradas, fase 1  
TP2a Creación de un servicio de transporte a demanda que responda a la demanda municipal, Fase1  
TP2b Mejorar la oferta de autobús urbano actual, fase 1, 2 i 3  
TP3 Línea exprés Gandia - Oliva, fase 2 i 3  
TP4 Instar a que se ejecute el Proyecto de servicio público de transporte de viajeros por carretera CV114 La Safor Sur, fase 1  
TP5 Instar a que se realice el proyecto de la línea Valencia Alicante, fase 1  
TP6 Mejora de la información al usuario, fase 1  
TP7 Instar a una mejora de la flota de transporte público, fase 1  
VM1 Instar al Ministerio de Fomento a que ejecute el nuevo enlace de la AP-7, fase 1  
VM2 Mejora de la señalización viaria de código en las principales intersecciones de la red urbana, fase 1  
VM3 Redacción de un plan de mejora de la señalización de orientación, fase 1  
VM4 Pacificación, por un lado, de los ejes Av. Sisterón - Av. Agermanament y C. Guillermo de Castro - C. Martí i Pol y por otro el de C. Jaume I - Antoni Salelles -Mestre Sanchis i Lluís Vives - Antoni Maians, para reducir el tráfico de paso por dentro de la población, fase 1 i 2  
VM5 Regulación de las calles a 30 km/h en toda la red urbana que no sea principal, fase 1  
VM6 Modificación del sentido de circulación de la calle Verge del Carme, fase 1  
VM7 Creación de ámbitos de tráfico pacífico, fase 1 i 2  
VM8 Creación de puntos de recarga de vehículo eléctrico, fase 1, 2 y 3  
VM9 Plan de impulso del vehículo eléctrico, fase 1  
VM10 Promover técnicas de conducción eficientes, fase 1  
AP1 Implantación i regulación integral del estacionamiento en la zona central del municipio, fase 1, 2 y 3  
AP2 Creación de nuevos aparcamientos en el ámbito del Casc Antic Pinet para residentes, fase 1 y 2  
AP3 Potenciar los aparcamientos disuasorios en el perímetro del núcleo urbano, fase 1 y 2  
AP4 Regulación temporal del aparcamiento en Oliva Platja, fase 1  
AP5 Incrementar las reservas mínimas de aparcamiento fuera de calzada previstas en el planeamiento urbanístico para compensar el déficit infraestructural existente, fase 1  
AP6 Recuperación del aparcamiento privado fuera de calzada en la zona marítima, fase 1  
DUM1 Facilitar la creación de puntos de entrega de proximidad o de sistemas de auto recogida de mercancías, fase 1  
DUM2 Regular la distribución urbana de mercancías nocturna silenciosa para reducir la circulación durante el día, fase 1  
DUM3 Implantar un sistema de control de los lugares de carga y descarga mediante sistemas tecnológicos para la mejora del uso de les zonas de carga y descarga, fase 2  
GM1 Redacción y aprobación de una ordenanza integrada de movilidad, fase 1  
GM2 Impulsar el proyecto de caminos escolares, fase 1, 2 y 3  
GM3 Promoción del coche compartido, especialmente en zonas industriales, fase 1  
GM4 Participación en la semana de la movilidad sostenible, fase 1, 2 y 3  
El conjunto de las propuestas de actuaciones definidas en el PMUS del municipio de Oliva, tras su desglose codificado y según consta en la página 93, tiene un presupuesto de 2.402.185 €, de los cuales:  
- el 26 % (1.154.486,50 €) se invertirían en la fase 1 (02 años),  
- el 28 % (1.238.467,00 €) en la fase 2 (24 años) y  
- el 46 % (2.075.449,50 €) en la fase 3 (6 años).  
A-.Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Con la elección de la alternativa 1, desarrollo del PMUS, el Ayuntamiento realiza las siguientes conclusiones.  
Respecto a la reducción de emisiones:  
Con los objetivos estratégicos, el PMUS de Oliva pretende conseguir los siguientes objetivos medioambientales conforme indica la página 4 de la memoria del plan de actuación presentado:   
OA1: Reducir la cuota de los desplazamientos en vehículo privado tanto a nivel urbano como interurbano.  
OA2: Reducir el consumo de combustibles asociados al transporte.  
OA3: Reducir las emisiones de CO2.  
OA4: Reducir las emisiones de los contaminantes NOx y PM10.  
OA5: Reducir la accidentalidad asociada a la movilidad.  
OA6: Alcanzar los parámetros legales con relación a la contaminación acústica (no sobrepasar los valores fijados por el anexo A del Decreto 176/2009, especialmente para la zona de sensibilidad acústica alta).  
OA7: Reducir y optimizar la ocupación del espacio público para el vehículo privado e incrementar el espacio de calidad para los modos no motorizados.  
En la página 35 del documento inicial estratégico presentado se realiza una serie de estimaciones/previsiones tendenciales a 2030 según el cambio de modalidad por reducción del número total de vehkm experimentando una reducción del 0,4 % respecto a la situación actual y una reducción del 5,8 % respecto al escenario tendencial, esta última reducción por el efecto de la reducción de la cuota modal del vehículo privado y el incremento de la ocupación de los vehículos.  
Se muestra una estimación de los valores anuales de consumo de combustible y emisiones para la red urbana de Oliva (Tabla 8, página 35, documento inicial estratégico PMUS):  
  
 Kg/año %Variación actual %Variación tendencial  
Consumo 2.817.747 19,0 % 5,9 %  
CO2 8.476.371 19,4 % 5,9 %  
CO 22.613 61,6 % 5,9 %  
NO2 3.955 38,8 % 5,9 %  
NOx 15.450 49,5 % 5,9 %  
PM10 1.141 52,3 % 5,9 %  
  
  
Por lo trascendental que resulta para el cumplimiento de todas las mejoras medioambientales argumentadas a lo largo del Plan de movilidad urbana sostenible y dado que las previsiones no se cumplirían si son omitidas, conviene destacar que, para las estimaciones presentadas, se ha considerado también la opción que en el escenario PMUS 2030 estuviera ejecutado el nuevo enlace de la AP-7 y el escenario de máximo traspaso de tráfico hacia la AP-7 con supresión de peaje de forma que:  
+ El tramo central de la N-332 pierde el 55 % de su tráfico actual pasando de una intensidad media diaria de 16.960 a 7.600 vehículos/día.  
+ La AP7 sirve de variante de la N-332 por el tráfico de paso por Oliva (relaciones de Gandia con Dénia, Ondara y Pego y relaciones DéniaValencia).  
+ El nuevo enlace mejora la conexión de Oliva Nova con Gandia y el resto de Valencia.  
+ Evita tener que cruzar todo el núcleo urbano de Oliva para dirigirse hacia el norte.  
De la misma forma, en la página 36 del PMUS el ayuntamiento argumenta una reducción del 16,0 % vehkm en un escenario PMUS 2030 sin/con un nuevo enlace con la AP-7 de forma que se reduzca en unos 9360 vehículos/día al no tener que atravesar el casco urbano de Oliva.  
Se realiza una estimación, con una importante mejora medioambiental, de los mismos parámetros ambientales (consumo de combustible y emisiones) evaluados y con supresión de peajes en el caso de llevar adelante tal medida.  
La tabla 10 de la página 36, del PMUS muestra los valores anuales de consumo de combustible y emisiones para la red urbana de Oliva (escenario PMUS con un nuevo enlace y supresión de peajes)  
  
 Kg/año %Variación actual %Variación tendencial % variación sin enlace  
Consumo 2.422.212 32,5 % 21,5 % 16,6 %  
CO2 6.544.948 32,8 % 21,5 % 16,6 %  
CO 19.004 67,7 % 20,9 % 16,0 %  
NO2 3.306 48,8 % 21,3 % 16,4 %  
NOx 12.875 57,9 % 21,5 % 16,7 %  
PM10 970 59,5 % 20,0 % 15,0 %  
  
  
De esta forma, el Ayuntamiento, argumenta que se observa una mejora para el conjunto de los parámetros ambientales evaluados y que el PMUS asocia, con las oportunas cautelas, a la mejora del parque móvil prevista para el año 2030.  
Las propuestas del plan aportan una reducción de la movilidad motorizada en vehículo privado (-5,8 % de vehkm respecto al escenario tendencial) que comporta de manera directa una mejora en la reducción de GEI (gases efecto invernadero) y gases contaminantes, así como una reducción del consumo energético que se manifiesta cuando se compara el escenario tendencial y el escenario PMUS.  
Por lo que respecta a la accidentalidad, se prevé reducción debido a la reducción de la movilidad motorizada y la implantación de medidas de mejora de la seguridad.  
Contaminación acústica  
Con la reducción del tráfico se esperan efectos positivos y de mejora de la calidad acústica.  
Para mejorar la calidad acústica de Oliva, el PMUS se centra en dos líneas de actuación:  
1. Reducción de les intensidades de tráfico mediante la reducción de la presencia de los vehículos motorizados en las calles, potenciando modos de transporte no motorizados, ampliaciones de acera, mejoras en el diseño urbano, implementación de zonas 30 km/h, reducción de velocidad de circulación e intensidades de tráfico y que teóricamente la reducción de un 50 % del tráfico reducirá el ruido en 3 dB.  
2. Introducción del vehículo eléctrico y que diversificará energéticamente los modos de transporte y reducirá la contaminación acústica.  
Amplias zonas del municipio de Oliva están afectadas en mayor o menor medida por el PATRICOVA, si bien de la programación de actuaciones previstas del PMUS y que se han sintetizado anteriormente no se declaran nuevas transformaciones en suelo no urbanizable y que puedan tener incidencia en cuanto a dicho instrumento normativo.  
A-.Consultas realizadas e identificación de efectos posibles sobre el medio ambiente  
Por parte del Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, dentro de la dirección general con competencias en evaluación ambiental, y de acuerdo con el artículo 51.1 del 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas a:  
  
Administración consultada Consulta Informe  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Direcció General d Obres Públics, Transport i Mobilitat Sostenible  
Subdirecció General de Mobilitat  
Servei de Mobilitat Urbana 17.06.2020 26.07.2021  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Direcció General d Obres Públics, Transport i Mobilitat Sostenible  
Subdirecció General de Mobilitat  
Servei de Planificació 17.06.2020 13.07.2021  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Direcció General de Política Territorial i Paisatge  
Servei d'Ordenació del Territori (Patricova) 17.06.2020 15.07.2021  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Direcció General de Política Territorial i Paisatge  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge 17.06.2020 24.07.2020  
Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  
Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental  
Subdirecció General del Medi Natural  
Servei d‘Ordenació i Gestió Forestal 17.06.2020 27.07.2020  
Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica. Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental. Subdirecció General del Medi Natural  
Red Natura 2000 y Servicio de Vida Silvestre 17.06.2020 14 y 18.08.2020  
Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica. Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental. Subdirecció General del Medi Natural  
Gestión de Espacios Naturales Protegidos 17.06.2020 18.08.2020  
Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica. Subdirecció General del Canvi Climàtc i Qualitat Ambiental Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmòsfera 17.06.2020 22.06.2020  
ADIF 17.06.2020   
  
  
Nota: Los informes recibidos se publicarán en la página web https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica  
  
E. Identificación de efectos posibles sobre el medio ambiente  
Conceptualmente, los planes de movilidad urbana sostenible son el instrumento adecuado para responder a las necesidades de movilidad de personas y mercancías en el entorno urbano y reducir el impacto negativo del sistema de transporte en la economía, la sociedad y el medio ambiente. Esta movilidad sostenible también debe tener como objetivo la accesibilidad universal, es decir, facilitar el acceso de la población a bienes, servicios y puestos de trabajo.  
La consecución de estos objetivos generales se lleva a cabo actuando, fundamentalmente, en dos ámbitos:  
Un nuevo equilibrio de modos de transporte, apostando, fundamentalmente, por aquellos con mayor eficiencia ambiental y social: transporte público versus transporte privado y modos de transporte no motorizado. La consecución de este objetivo requiere tanto medidas de estímulo hacia nuevos modos de transporte como medidas disuasorias. Para ello, se debe actuar en aspectos estructurales (infraestructuras necesarias) como la regulación urbana (tipo de edificio, relación espacio público-privado, normativa de aparcamiento para diferentes modos de transporte).  
Planificación urbana y modelo de ciudad, reduciendo la necesidad de movilidad urbana tanto en necesidad como en duración del viaje.  
Desde el punto de vista ambiental, el PMUS debe contribuir a un uso racional del suelo para satisfacer las demandas de movilidad, priorizando el cambio modal las modalidades más sostenibles, reduciendo la necesidad tanto de viajes numéricos como de distancia que favorezcan la adquisición de hábitos saludables (caminar y andar en bicicleta) que contribuyan, al mismo tiempo, a la reducción de las emisiones causadas por el sector del transporte como las relacionadas con las emisiones de gases de efecto invernadero (CO2) las emisiones de contaminantes que dañan la calidad de vida de los ciudadanos (entre otros dióxido de nitrógeno NO2, compuestos orgánicos volátiles COVs, carbono, dióxido de azufre so2, partículas PM) y las emisiones sonoras.  
En este sentido, se expresa el artículo 10.2 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de movilidad de la Comunitat Valenciana, cuando se indica que « 2. La definición de parámetros y objetivos indicados en el punto anterior irá acompañada de los indicadores que se consideren relevantes en relación con el volumen total de desplazamientos y su distribución modal, y se particularizarán los niveles asociados de consumo energético, ocupación del espacio público, emisiones sonoras y atmosféricas, y de efecto invernadero. La evolución de estos últimos parámetros tenderá a su progresiva reducción de acuerdo con los ritmos y límites que establezca la normativa en relación con el desarrollo de las políticas energéticas y medioambientales».  
El PMUS de Oliva atiende lo dispuesto en el artículo 3.2 de la Ley 6/2011, de movilidad de la Comunitat Valenciana, por lo que se realizará la evaluación ambiental estratégica de la misma sobre aquellas propuestas que sean de competencia municipal como se ha resumido en el apartado C de este informe.  
Las siguientes consideraciones legales y ambientales se pueden ver en los informes recibidos:  
Planificación  
Del informe de 13 de julio de 2021, del Servicio de Planificación se podría destacar:  
- En caso de no acometer el plan de movilidad (la alternativa 0), el crecimiento de la movilidad se hará en base a la tasa interanual de variación de la movilidad de vehículos por el periodo 19219686 extraída de analizar la serie histórica de datos de tráfico del punto de aforo del Ministerio de Fomento a la N332 entre Oliva y Gandia. Esta tasa es del 0,5 % por los vehículos ligeros. Esta tasa de crecimiento acumulado se aplicará a la movilidad de vehículos ligeros del año base dado que no se prevén cambios en los hábitos de movilidad actual (se mantienen los repartos modales y la ratio de ocupación de los vehículos). Por lo tanto, el valor de los vehkm ligeros estimados en el escenario tendencial asciende 40,5 millones de vehkm anuales. En cuanto a la movilidad de las mercancías, se aplicará la tasa interanual de variación de la movilidad de vehículos pesados para el periodo 18128779 del 0,1 % por los pesados, de forma que los vehkm de mercancías ascienden a 3,5 millones de vehkm anuales.  
- La alternativa escogida por el PMUS de Oliva presenta un total de 37 actuaciones de las cuales 28 tienen relación directa con los objetivos ambientales. Estas actuaciones presentan medidas de corrección y de disminución de los impactos ambientales en todos los ámbitos tratados dentro del Plan: movilidad a pie, movilidad en bicicleta, movilidad en transporte público, movilidad en vehículo privado motorizado, aparcamiento y gestión de la movilidad.  
Según la documentación presentada, el Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Oliva (Valencia) es compatible con la legislación sectorial de carreteras vigente, siempre que se realicen los estudios y modificaciones que se indican en el apartado 3.2, páginas 6 y 7 del informe de 13 de julio de 2021.  
Por lo demás, considera que se han identificado los estudios necesarios, en lo correspondiente a las competencias del Servicio de Planificación (afección a infraestructuras de titularidad autonómica y red estructural viaria), para su consideración en la redacción del PMUS.  
Movilidad urbana  
El informe de 26 de julio de 2021, del Servicio de Movilidad Urbana, concluye:  
La estructura, ámbito, contenido y objetivos del PMUS son adecuados en relación con las determinaciones de la Ley 6/2011 de Movilidad de la Comunitat Valenciana y por lo tanto se emite Informe favorable al Plan de movilidad urbana sostenible de Oliva, dentro del procedimiento de evaluación ambiental estratégica, con los siguientes condicionantes y correcciones:  
1. Se considera necesario una reevaluación del programa de actuación, en relación con los presupuestos estimados que deberán, en todo caso, ser conforme a las disponibilidades inversoras de las administraciones implicadas, especialmente en aquellas actuaciones a asumir por el Ayuntamiento de Oliva.  
2. Al respecto, y en relación con las propuestas de transporte público TP2a y TP2b se debe recoger y analizar, el presupuesto dedicado al transporte urbano en los últimos años, y las posibilidades económicas del ayuntamiento en la línea de mejorar el transporte público durante los años de vigencia del Plan de movilidad.  
3. Las acciones de instar a Administraciones a ejecutar o proyectar actuaciones no deben figurar en el Plan de Actuaciones. Si se cree conveniente definirlas en al Plan de movilidad deben ser recogidas en el diagnostico y, o en la memoria del Plan de actuación y no procede la definición de una ficha de actuación para este concepto. No proceden las acciones TP3, TP4, TP5. En cuanto a la actuación TP7, si se mantiene se debe concretar cuantitativamente y asignarla conveniente a los programas y administraciones responsables.  
4. Debe eliminarse, asimismo, la propuesta VM1, «instar al Ministerio a ejecutar el enlace sur de Oliva», que ya está en construcción avanzada. Por otra parte, la liberalización de peaje de la AP7 y la entrada en servicio del enlace sur y la modificación de la intersección del enlace norte, va a reducir en gran medida el uso de la travesía actual. Se estima necesario recoger en el Plan de movilidad actuaciones, o al menos criterios para mejorar el carácter urbano de la travesía y la mejora de su sección transversal para los modos peatón y bicicleta.  
5. Aunque se considera que la prioridad de cada actuación está adecuadamente fijada en el documento, su programación temporal debería ajustarse, realísticamente, a las disponibilidades presupuestarias de las administraciones a las que se imputa su financiación.  
Riesgo Inundación (PATRICOVA)  
El informe de 15.07.2021, del Servicio de Gestión Territorial, concluye:  
1. El Plan de movilidad urbana sostenible de Oliva está afectado por peligrosidad de inundación, no obstante, habrán de ser concretadas en los proyectos que se desarrollen las actuaciones que comporten la alteración de la rasante y las afectaciones, así como, en el caso que proceda las medidas que se prevean para reducir los efectos de la inundabilidad. Se considera que el Plan de movilidad será compatible con la normativa del PATRICOVA, siempre que se incorporen en las actuaciones que se proyecten las condiciones de adecuación de las infraestructuras previstas en el artículo 21.  
2. Las actuaciones previstas en el Plan de movilidad, si se ejecutan de manera que sean compatibles con la infraestructura verde y de reducido impacto, no se prevé que genere un incremento significativo del riesgo de inundación.  
3. El criterio que, en materia de riesgo de inundación, han de ser considerados en el Plan de movilidad urbana sostenible afectado por peligrosidad de inundación es que los proyectos de ejecución derivados de este tendrán que cumplir las condiciones establecidas en el artículo 21 de la normativa del PATRICOVA.  
Infraestructura verde y paisaje  
Se reproduce lo más significativo de lo señalado en el informe de 24 de julio de 2020, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, con la cautela oportuna en cuanto a la referencia al PATIVEL, dada la declaración de nulidad por Sentencia STSJ CV 36/2021 de 11.02.2021 (posterior a la emisión del informe de Infraestructura Verde y Paisaje), actualmente recurrido en casación por la Generalitat Valenciana y por tanto sigue vigente hasta su pronunciamiento definitivo.  
«En la Ley 5/2014, de ordenación del territorio urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP), se define la Infraestructura Verde como el sistema territorial básico, siendo los espacios que la componen los ámbitos y lugares de más relevante valor ambiental, cultural, agrícola y paisajístico, las áreas críticas del territorio cuya transformación implique riesgos o costes ambientales para la comunidad y el entramado territorial de corredores ecológicos y conexiones funcionales que pongan en relación a todos ellos. Además, la infraestructura verde se extiende también a los suelos urbanos y urbanizables, comprendiendo, como mínimo, los espacios libres y las zonas verdes públicas más relevantes, así como los itinerarios que permitan su conexión. (art. 4) intervenir sobre la red de comunicaciones del municipio para favorecer la movilidad va a tener, sin duda, influencia sobre la infraestructura verde y, al mismo tiempo, ella misma deberá ser tenida en cuenta para el desarrollo de las actuaciones que se planteen.  
En el ámbito del PMUS se incluyen:  
- Terrenos afectados por el Plan de acción territorial de la infraestructura verde del litoral (PATIVEL)  
- Terrenos del Parque Natural Marjal de Pego-Oliva, que son a su vez LIC (Lugar de Importancia Comunitaria), ZEPA (Zona de Especial Protección para las Aves), Zona Húmeda Catalogada y Zona Húmeda de Importancia Internacional, siendo parte de la Infraestructura Verde a escala regional de acuerdo al artículo 5 de la LOTUP  
- Parte del municipio se encuentra el ámbito del Paisaje de Relevancia Regional PRR 23, Depresiones y Sierras desde Gallinera a Castell de Castells, y parte el ámbito del Paisaje de Relevancia Regional PRR 33, Marjal de Pego-Oliva, siendo parte de la Infraestructura Verde a escala regional de acuerdo al artículo 5 de la LOTUP  
Con relación a los paisajes de Relevancia Regional, se indica que en la actualidad se está redactando el documento Objetivos de calidad e instrucciones técnicas para la ordenación y gestión de los paisajes de relevancia regional de la Comunitat Valenciana. El borrador de dicho documento puede ser consultado en el siguiente enlace web:  
http://politicaterritorial.gva.es/es/web/planificacion-territorial-e-infraestructura-verde/paisatges-de-rellevancia-regional  
Según se observa, los objetivos indicados en el documento inicial estratégico y en el plan, coinciden plenamente con funciones de la infraestructura verde.  
Por todo ello, y porque los planteamientos de movilidad sostenible no pueden dejar de abordar cuestiones de movilidad entre el casco urbano y el resto del término, la definición de la Infraestructura Verde municipal y el entramado de corredores y conectores que pongan en relación todos sus elementos, deberán ser analizados, y las medidas que se pretenda implementar deben de ser compatibles con la protección del territorio que desde la infraestructura verde se plantea (art. 4.5 de la LOTUP).  
En base a todo lo anterior, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje considera que es necesaria la incorporación al PMUS de un capítulo dedicado a la infraestructura verde, que incluya:  
- Un análisis de la infraestructura verde que permita analizar y valorar los efectos de las propuestas y que estudie las implicaciones sobre la misma  
- Indicación explícita de qué espacios y recorridos de actuación se consideran adecuadas, tanto por su valor actual como por su valor potencial, para su incorporación a la infraestructura verde municipal, tanto por ser necesarias para el mantenimiento de su estructura y funcionalidad, como por sus funciones de conexión e integración paisajística de los espacios urbanos con los elementos de la infraestructura verde situados en el exterior de los tejidos urbanos.  
- Establecimiento de medidas efectivas para corregir los posibles efectos negativos generados por las propuestas planteadas. Se deberá garantizar, según el caso, que las propuestas y alternativas de trazado y diseño de creación, ampliación o modificación de infraestructuras, si las hubiere, cumplan las determinaciones establecidas en la Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), en concreto en su Directriz 118, que establece los principios directores en materia de infraestructuras de movilidad.  
- Indicación de determinaciones a adoptar para el control de los elementos con incidencia en la calidad del paisaje urbano, garantizando con el diseño de los espacios públicos y el viario la funcionalidad de la infraestructura verde y el mantenimiento de las principales vistas y perspectivas que lo caracterizan  
Para ello, se incorporará cuanta documentación gráfica y escrita se considere oportuna.  
Otras consideraciones reflejadas en el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje:  
- Se recuerda que cualquier actuación que pudiera estar en relación directa con la vía del litoral propuesta desde el PATIVEL, debe contemplar que en el artículo 17 de dicho PAT se indica que la planificación territorial y urbanística integrará en su ordenación y gestión la vía del litoral, que podrá proponer alternativas a su trazado y establecer conexiones con ejes verdes de semejantes características, y todo ello de acuerdo a la Directriz 137 de la ETCV.  
Dicho artículo indica también la necesidad de redactar un programa de paisaje como instrumento necesario a acompañar a los proyectos para ejecución de actuaciones en ese ámbito.  
- Entre las actuaciones propuestas desde el PMUS, se prevé la creación rutas ciclistas que discurrirán en por el ámbito de la Zona Húmeda Catalogada, debiendo tenerse en cuenta lo indicado en las Directrices 119, 123 y 131 de la ETCV. Por ello, en el documento en trámite se deberá hacer referencia a estas circunstancias, incluyéndose como condición la necesidad de redactar un programa de paisaje como instrumento necesario a acompañar a los proyectos para ejecución de actuaciones en ese ámbito  
- El municipio está incluido en el ámbito del Plan de acción territorial comarcas centrales, el cual está actualmente en tramitación, pudiendo verse el presente PMUS afectado por sus determinaciones en el momento de su aprobación>.  
Contaminación acústica y cambio climático  
El informe de 19 de junio de 2020, del Servicio de Lucha de Cambio Climático y Contaminación Atmosférica, informa:  
a) En cuanto a la contaminación acústica: En el ámbito urbano del municipio de Oliva se destaca como foco emisor de ruido la red viaria, y concretamente el paso de la N-332 por dentro del núcleo urbano. La intensidad media diaria de tráfico en el municipio es de 17.000 vehículos en su tramo norte y de 15.000 en su tramo sur.  
Un 50 % de estos vehículos no tiene Oliva como origen o destino, por tanto, se trata de tráfico de paso, con un porcentaje significativo de vehículos pesados (alrededor del 10 %) dado que muchos camiones, que provienen de los polígonos industriales del Brosquil y Jovades quieren enlazar con la AP-7 no tienen otro itinerario alternativo al paso por el núcleo urbano.  
De acuerdo con el mapa de ruido de 2008, determinados tramos de la red viaria del municipio muestran unos valores por encima sobre de los establecidos en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica. De acuerdo con el análisis de diagnóstico del PMUS, dispone de un mapa de capacidad acústica. Entre las medidas propuestas, se establece como objetivo el no sobrepasar los valores fijados por el anexo I de la Ley 7/2002 donde se establecen los niveles límite de inmisión para el período de día, tarde y noche para las diferentes zonas de sensibilidad acústica.  
Por otra parte, el PMUS ha definido dos líneas de actuaciones fundamentales:  
- Medidas de reducción de las intensidades del tráfico que permita mitigar los niveles sonoros  
- La introducción del vehículo eléctrico.  
El PMUS incluye el seguimiento mediante el indicador Proporción de la población expuesta a niveles diurnos de ruido > 65 dBA.  
b. En cuanto a la calidad del aire, El municipio de Oliva se incluye en la zona ES1011: Bética-Serpis (A. Costera).  
De acuerdo con la evaluación de la calidad del aire realizada por la Dirección General de Cambio Climático y Calidad Ambiental, según datos del balance de los últimos años, se registran superaciones de los valores normativos establecidos en el Real decreto 102/2001 del valor de ozono para el periodo 2015-2019.  
El PMUS incluye el seguimiento mediante indicadores de contaminantes atmosféricos de óxidos de nitrógeno y partículas para evaluar la reducción de la contaminación atmosférica.  
Por tanto, en cuanto a los óxidos de nitrógeno, la disminución del tráfico rodado en la zona, contribuirá a la disminución de este contaminante atmosférico.  
De esta forma, el Pla de movilidad urbana sostenible de Oliva ha de ser coherente con la normativa ambiental.  
Ordenación y gestión forestal.  
El informe de 24 de julio de 2020 señala:  
«En relación con el informe solicitado en materia forestal y de vías pecuarias, y una vez analizada la documentación aportada, así como la información cartográfica disponible en el visor cartográfico, se informa:  
a. El Plan de movilidad urbana sostenible de Oliva no afecta a montes de utilidad pública.  
b. Suelo Forestal: de acuerdo con el Plan de acción territorial forestal no afecta a terrenos forestales.  
c. Vías pecuarias: puede verse afectada la vereda Real de Tosal Gros al término de Pego, la actuación que se realice no comprometerá, los trazados, anchura y demás características físicas de ninguna de ellas, las delimitaran en el Proyecto con la anchura legal de cada vía y conforme a la declaración de las mismas y a la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de VVPP de la Comunitat Valenciana.»   
Concluye que «desde el punto de vista forestal no hay inconveniente en que se continúe con su tramitación».  
Red Natura  
Los informes de 14 y 18 de agosto de 2020 indican que, en el municipio de Oliva, encontramos los siguientes espacios naturales protegidos:  
- Zona húmeda y parque natural: «Parque Natural del Marjal de Pego-Oliva»  
- Zona húmeda: «desembocadura y frente litoral del Riu Racons» y «desembocadura del Riu Bullent»  
En cuanto a los espacios de la Red Natura 2000 que se encuentran en el término municipal: LIC/ZEPA «Marjal de Pego-Oliva» y LIC «dunas de La Safor».  
Vista las actuaciones propuestas y anteriormente comentadas, en especial aquellas cuyo trazado parece discurrir por los espacios RN2000, se establece lo siguiente:  
\* En relación con la actuación P.3 «Implantación de las sendas paisajísticas para los peatones:  
Senda litoral: con una longitud aproximada de 12.116 ml, que discurre entre el frente de la playa construido y las dunas, combinando tramos de caminos construidos y camino desnudo» se plantean unos tramos que podrían afectar a los espacios declarados como lugares de interés comunitario LIC «Dunas de La Safor», por lo que:  
- Se debería de concretar el trazado previsto de estos itinerarios, teniendo en cuenta el ámbito del LIC, así como las actuaciones a realizar en estos trazados y con ello poder determinar si existe o no repercusiones sobre la RN2000.  
- Preferentemente debería discurrir por zonas urbanas o urbanizables y fuera de los espacios LIC «Dunas de La Safor».  
\* En lo que respecta a la actuación B.1 «Ampliación de transporte ciclista», en particular la senda litoral, concretamente los itinerarios que se plantean sobre suelos no urbanos con la ruta de conexión con la Marjal Pego-Oliva:  
- En estos trazados y siempre que discurran por espacios RN 2000 se deben de concretar las actuaciones a realizar con el fin de poder evaluar la posible afección sobre ellos.  
En relación con la propuesta «B2 Ampliación de la red de aparcamiento, se debería localizar los emplazamientos de aparca bicicletas propuestos, y en el caso de encontrarse en el interior de espacios Natura 2000, detallar las actuaciones.  
Por lo que, en general, se deberían tener en cuenta las siguientes consideraciones:  
- Las actuaciones que se encuentren incluidas en la zona de influencia del Parque Natural de la Marjal Pego-Oliva, se deberá atender a lo establecido en los instrumentos de planificación y gestión, cuando les sea de aplicación.  
- Se deberán detallar la localización de las propuestas comentadas, con la finalidad de determinar si se encuentran dentro de la Red Natura 2000. En tal caso, detallar las actuaciones previstas, siguiendo las directrices establecidas en los instrumentos técnicos de ordenación y gestión del espacio protegido.  
- En general, si las infraestructuras aprovechan carreteras y caminos existentes, y bajo determinadas condiciones, no se espera que haya efectos significativos sobre los espacios protegidos, por lo que se debería mantener el trazado existente sin ampliación del mismo y mantener sus características.  
- En caso de modificación del trazado u otras actuaciones no compatibles con los hábitats y especies que motivaron su declaración, se deberá realizar la valoración de repercusiones según lo establecido en el Decreto 60/2012, de 5 de abril, del Consell, por el que regula el régimen especial de evaluación y de aprobación, autorización o conformidad de planes, programas y proyectos que puedan afectar a la Red Natura 2000, por lo que se deberá remitir el proyecto donde se describan las actuaciones previstas en el ámbito de los espacios protegidos.  
F. Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP  
1. Por las características de los planes y programas:  
No forman parte de este informe de evaluación ambiental los nuevos trazados en suelo no urbanizable que discurren por espacios de Red Natura 2000 puesto que deberán ser objeto de evaluación ambiental de proyecto si quedan dentro de los supuestos previstos en la vigente legislación de evaluación ambiental (Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valencia, y Decreto 162/90, de desarrollo de la Ley 2/1989.  
El Plan de movilidad urbana y sostenible conforme a la definición establecida en los artículos 9 y 10 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de movilidad de la Comunitat Valenciana, así como de los artículos 14 y siguientes de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, no podemos conceptuarlo con un instrumento urbanístico propio de la planificación territorial o urbanística, por lo tanto no presenta incidencia alguna en el modelo territorial ya aprobado.  
Por otra parte, siguiendo el sentido del informe del Servicio de Movilidad Urbana no forma parte de este informe de evaluación ambiental las propuestas del Plan de movilidad en las que se instan a otras administraciones a adoptar una serie de actuaciones.  
2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
En el caso de aquellas actuaciones relacionadas con la movilidad peatonal y carril bici que discurren por espacios Red Natura 2000, sobre carreteras y caminos existentes que no modifiquen su trazado, ni anchura y mantengan sus características, no se espera que haya efectos significativos sobre los espacios protegidos.  
En el mismo sentido al indicado en el subapartado anterior, en el caso de que se tenga previsto realizar otras actuaciones que sean incompatibles con los hábitats y especies que motivaron su declaración y atendiendo a los instrumentos técnicos de planificación y gestión de los espacios naturales, será necesario realizar, en su caso, la valoración de repercusiones, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 60/2012, de 5 de abril, del Consell, por lo que se debería presentar el proyecto que detalle dichas actuaciones siguiendo las indicaciones señaladas en el informe del Servicio de Vida Silvestre como se ha indicado anteriormente.  
No se esperan efectos sobre la cubierta forestal ni transformaciones de la misma.  
Sirve también lo expresado en el párrafo anterior en cuanto a la prevalencia de usos derivada de la normativa sectorial de vías pecuarias conforme a la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana.  
Las alternativas a la vía litoral por suelo no urbanizable no es objeto de evaluación en este Plan de movilidad Urbana por lo que corresponderá al ayuntamiento la tramitación de la vía litoral por el procedimiento que corresponda con las indicaciones realizadas por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
En cuanto a los efectos sobre emisiones de gases contaminantes hay que destacar que las previsiones de mejora argumentadas por el Ayuntamiento de Oliva, como se ha indicado a lo largo de este informe (apartado C) se alcanzaran con las cautelas oportunas, siempre y cuando se implanten las propuestas del PMUS.  
Entre todas las propuestas, es de destacar el imprescindible desvío del tráfico de vehículos del casco urbano tanto por sus beneficios sobre la calidad del aire como su afección sonora. A fecha de hoy una de las medidas propuestas como es la supresión del peaje de la AP-7 ya está resuelto al haber sido retirado recientemente, por lo que una nueva eventual implantación revertiría negativamente según las previsiones del Ayuntamiento.  
- En riesgo de inundación (PATRICOVA).  
Son los proyectos de ejecución derivados del PMUS los que tendrán que cumplir las condiciones establecidas en el artículo 21 de la Normativa del PATRICOVA para evaluar en conceto los efectos y los riesgos derivados del PMUS.  
- En relación con Planificación, la alternativa escogida por el PMUS de Oliva presenta un total de 37 actuaciones de las cuales 28 tienen relación directa con los objetivos ambientales, todas ellas tendentes a una mejora en la calidad medioambiental.  
El PMUS sí propone una serie de indicadores cuantitativos y cualitativos de seguimiento de carácter ambiental.  
Si bien, dado que consta el estudio de algunos de ellos en el PMUS, se deberían concretar como indicadores para el seguimiento, con su valor inicial, el valor objetivo a alcanzar, así como la metodología de cálculo propuesta, como mínimo para los siguientes indicadores medioambientales:  
- Uso de vehículos menos contaminantes. (Evaluando las tm de GEI CO2/año)  
- Emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) del sector transporte (vinculado al anterior).  
- Consumo total de energía por parte del sector transportes. (Evalúa las toneladas equivalentes de petróleo)  
- Estacionamiento de pesados en las afueras (se evalúa al número de vehículos pesados/año).  
- Disminución del nivel acústico conseguido en dB (que evalúe el nivel sonoro de recepción externo (dB) producido por el tráfico en diferentes localizaciones municipales que sean representativas del modelo de movilidad propuesto, de manera especial el conseguido al disminuir drásticamente la intensidad de tráfico que actualmente cruza en casco urbano de Oliva.  
- Dicha circunstancia conllevará la actualización del plan acústico municipal en vigor establecido en el artículo 22 de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica.  
- Cualquier otro indicador que para cada propuesta evalúe un valor adecuado para el cumplimiento efectivo de que no se supera el umbral en base al ahorro energético, la disminución de emisiones de GEI, la disminución de contaminantes o la disminución del ruido.  
  
En general, para todos los indicadores, tanto los ya definidos como los de carácter medioambiental se deberá concretar (de forma cuantitativa, no meramente cualitativa) el valor inicial y cuantificar el objetivo a alcanzar.  
A modo de resumen, las propuestas se llevan a cabo por suelo urbano y/o urbanizable y las propuestas sobre suelo no urbanizable se desarrollan por vías existentes. Las nuevas vías a llevar a cabo por suelo no urbanizable no son objeto de esta evaluación por motivos no competenciales del Ayuntamiento.  
Así, analizando la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, revisando la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial, se puede determinar, respecto al Plan de movilidad urbana sostenible de Oliva, que el procedimiento de evaluación simplificado es suficiente para determinar que la modificación no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente.  
G. Propuesta de acuerdo  
Conforme a lo que se establece en el artículo 51.2 b) de la LOTUP, de acuerdo con lo que se ha expuesto, se resuelve  
Emitir Informe Ambiental y Territorial favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de Oliva de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente y continuar la tramitación con su normativa sectorial, siempre que se ajuste a lo descrito en la documentación presentada, así como a lo dispuesto en la legislación vigente y a los informes emitidos respecto de los cuales se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones:  
1. El PMUS se completará con lo expresado por el Servicio de Movilidad Urbana y se solicitará informe previo a la aprobación definitiva.  
2. Respecto a Planificación, incorporará los estudios y modificaciones que se indican en el informe de 13 de julio de 2021, del Servicio de Planificación.  
3. En cuanto a las consideraciones relativas al cambio climático, la contaminación acústica y la calidad del aire, el PMUS tendrá en cuenta las consideraciones del informe del Servicio de Lucha contra el Cambio Climático y la Protección del Medio Ambiente, en particular:  
a) Incorporar metodología y cálculo de la huella de carbono derivada del modelo de movilidad propuesto y los indicadores de seguimiento de carácter medioambiental que se estimen adecuados, en concreto, emisiones CO2 equivalente.  
b) El indicador correspondiente del nivel sonoro externo, dado que Oliva es municipio mayor de 20.000 habitantes, la mejora sonora deberá incorporarse al seguimiento del Plan acústico municipal en vigor establecido en el artículo 22 de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica.  
c) Completar la propuesta de indicadores de seguimiento con los valores iniciales y los valores objetivos a alcanzar.  
4. Los proyectos de ejecución derivados del PMUS tendrán que cumplir las condiciones establecidas en el artículo 21, condiciones generales de adecuación de las infraestructuras, de la Normativa del Decreto 201/2015, de 29 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana.  
Tal y como establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Estratégico Ambiental y Territorial perderá su vigencia y cesará su producción a efectos propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se ha aprobado en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación el Plan de movilidad urbana sostenible de Oliva. En este caso, el promotor debe volver a iniciar el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial de la propuesta.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del plan de movilidad urbana sostenible de oliva, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
València, 9 de agosto de 2021.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 29 de noviembre de 2023. El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.