Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 7275, del 16-05-2014 (2014/4144)

Informació pública del compte de liquidació definitiva i retaxació de càrregues del PAU 1 del pla general d'ordenació urbana.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7275

Data del DOGV
:   16-05-2014

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2014/4144


Data del document
:   07-05-2014

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Alacant

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * Alacant
    * administració local
    * pla d'urbanisme

Informació pública del compte de liquidació definitiva i retaxació de càrregues del PAU 1 del pla general d'ordenació urbana. [2014/4144]  
La Junta de Govern local, en la sessió del dia 22 d'abril de 2014, va adoptar, entre altres, l'acord següent:  
  
«5. Aprovació del compte de liquidació definitiva i retaxació de càrregues del PAU 1  
  
Es dóna compte de l'expedient tramitat en relació amb l'epígraf que precedix, els antecedents i raonaments del qual figuren, resumits, a continuació.  
  
1. Antecedents  
El Ple de l'Ajuntament d'Alacant, en la sessió de 29 de juliol de 1998, va acordar designar la mercantil Camservi Obras y Servicios, SL, com a urbanitzadora del PAU 1. El programa d'actuació integrada del sector PAU 1 va ser aprovat definitivament en data 12 de desembre de 2000.  
La Comissió de Govern de l'Ajuntament d'Alacant, en la sessió de data 14 d'agost de 2002, va aprovar el projecte d'urbanització d'este sector, encara que no incloïa el parc urbà. Posteriorment, la Comissió Municipal de Govern, en data 2 d'octubre de 2002, va aprovar el projecte d'urbanització del parc urbà.  
El projecte de reparcel·lació corresponent a este sector va ser aprovat per la Comissió Municipal de Govern de l'Ajuntament d'Alacant en data 18 de desembre de 2002.  
En data 28 de juliol de 2005 es va subscriure l'acta de recepció d'obres d'urbanització del sector PAU 1. Per la seua banda, el Servici de Parcs i Jardins va subscriure l'acta de recepció de jardineria i zones verdes en data 24 d'octubre de 2005. Mitjançant un decret de data 23 de febrer de 2006, es van rebre parcialment i provisionalment les obres d'urbanització, i es va establir un termini de garantia de 12 mesos.  
En data 14 de juliol de 2006, amb número de registre D6452904043, Enrique Tomás Francisco Ortiz Selfa presenta el compte de liquidació provisional i retaxació de les càrregues d'urbanització.  
Mitjançant un decret d'esta Gerència de data 22 de novembre de 2006, es va requerir l'urbanitzador a l'efecte que presentara el compte de liquidació definitiva rectificada per ser insuficient la documentació presentada.  
Enrique Tomás Francisco Ortiz Selfa, en nom i representació de la mercantil Camservi, Obras y Servicios, SL, va presentar en data 5 de desembre de 2008, amb número de registre d'entrada J7899051249, el compte de liquidació definitiva, amb la documentació requerida mitjançant un decret de data 22 de novembre de 2006.  
Consta un informe del Departament Tècnic de Gestió Urbanística de data 9 de febrer de 2009, comunicat a l'urbanitzador mitjançant un decret de data 18 de febrer de 2009, en el qual s'indicaven una sèrie de correccions que cal realitzar en el compte de liquidació definitiva.  
Posteriorment, Enrique Tomás Francisco Ortiz Selfa, en nom i representació de la mercantil Camservi, Obras y Servicios, SL, va presentar en data 3 de juliol de 2009, amb número de registre d'entrada W3265021358, la documentació rectificada.  
  
Consta un informe favorable del Departament Tècnic de Gestió Urbanística de data 31 de juliol de 2009, en el qual s'indica que ?Després d'examinar la documentació aportada i comparar els costos totals del programa inclosos en la modificació del compte de liquidació definitiva (CLD) presentada amb els del compte de liquidació definitiva anteriorment presentada i els inicialment aprovats en la proposició juridicoeconòmica, s'observa que s'han inclòs les modificacions proposades en informes anteriors?, i conclou que ?Es considera que la modificació del compte de liquidació definitiva del PAU 1 del Pla General Municipal d'Ordenació d'Alacant inclou les modificacions proposades en informes anteriors i, per tant, és apta perquè siga aprovada, pel que fa a este Departament Tècnic de Gestió?.  
  
En data 9 de setembre de 2009, el Departament de Planejament del Servici Jurídic va requerir la mercantil Camservi, Obras y Servicios, SL, a l'efecte que presentara a la Gerència, en el termini d'un mes, un nou compte de liquidació definitiva, adaptat en el seu contingut a la legislació aplicable, que és la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, per considerar-la aplicable, i en va eliminar qualsevol referència a altres lleis o reglaments que no hi són aplicables.  
Enrique Tomás Francisco Ortiz Selfa, en nom i representació de la mercantil Camservi, Obras y Servicios, SL, va presentar en data 14 de setembre de 2009, amb número de registre d'entrada Q4445198328, el compte de liquidació definitiva, rectificat conforme a l'anterior requeriment, i constava un informe favorable del Departament Tècnic de Gestió de data 2 de novembre de 2009.  
Consten en l'expedient diversos escrits presentats en dates 3, 15 i 18 de març de 2010, amb números de registre A8472687746, S0872406149, F8511230568 i D6285717616, per les mercantils Predis Urbanos, SAU, Cívica Fomento Inmobiliario, SLU, Camservi Obras y Servicios, SL, Terralbina Inmobiliaria, SA, i Suelo y Edificaciones Litorales, SL, respectivament, per mitjà dels quals les mercantils esmentades assumixen, com a propietàries de les parcel·les resultants R-1, R-2, R-3, R-4, R-5, R-6, R-7, R-8, R-9, R-10, R-11, R-13-B, R13-C, R-13-D, R-14, R-15, R-16, R-17, T-1 (31,66 %) i T-2, el saldo pendent del compte de liquidació definitiva del programa d'actuació integrada del PAU 1 del Pla General d'Ordenació Urbana d'Alacant, i per esta raó, la consideració de propietari afectat, i en conseqüència d'obligat a l'abonament del saldo resultant en el compte de liquidació definitiva, les tindran les mercantils esmentades, i no els actuals propietaris, per haver-les venut a estos lliures de càrregues, les quals assumiran expressament els costos derivats de la retaxació de càrregues i compte de liquidació definitiva que es tramita.  
Consta un informe de data 27 de novembre de 2012, subscrit per l'enginyer tècnic, coordinador municipal de les obres d'urbanització del PAU 1 del Departament Tècnic de Gestió Urbanística, que indica el següent:  
?Les càrregues d'urbanització previstes en el programa per al desenrotllament de la unitat d'execució única del pla parcial corresponent a l'àmbit denominat PAU 1 en el Pla General Municipal d'Ordenació d'Alacant es configuren a partir de les dades marcades en la mateixa alternativa tècnica del programa i en l'avantprojecte d'urbanització d'esta unitat.  
En la proposició economicofinancera del sector PAU 1, l'agent urbanitzador, Camservi, Obras y Servicios, SL, designat per un acord plenari de data 29 de juliol de 1998, es va comprometre a assumir l'alternativa tècnica del programa presentada per ell mateix amb una estimació dels costos d'urbanització en execució material de 60.935.493,11 euros.  
Amb data 14 d'agost de 2002, la Comissió de Govern municipal va aprovar el projecte d'urbanització del sector PAU 1 del Pla General Municipal d'Ordenació d'Alacant promogut per la mercantil Camservi, Obras y Servicios, SL, amb un pressupost d'execució material de 74.394.308,60 euros. Este cost suposava un increment de 4.030.739,49 euros sobre el pressupost estimat en el programa.  
Durant l'execució de les obres d'urbanització es van realitzar les següents obres complementàries a les que conté el projecte aprovat:  
  
- Desviació de la Gran Via a l'altura de Natzaret: adaptació de la plataforma en servici de trànsit rodat de la Gran Via a la nova façana urbanitzada d'esta via generada pel PAU 1 i PAU 2 a l'altura de la institució de Natzaret, generant una desviació en contracorba d'este vial.  
  
- Modificació de la glorieta B de Via Parc: modificació de la geometria en planta de la glorieta B definida en projecte i la seua adaptació a la xarxa viària contigua (Via Parc i carrer A) per traslladar-se la condició inicial de rotonda de connexió Via Parc - ronda comarcal CV-80 a la glorieta A del sector, segons les determinacions de l'avanç de revisió del pla general d'ordenació urbana.  
?Senyalització i semaforització: adaptació dels elements de senyalització i regulació del trànsit projectats a la realitat de l'obra i entorn de ciutat urbanitzada existent segons les observacions transmeses durant l'execució de l'obra pel Departament Municipal de Trànsit i Senyalització Viària.  
- Àmbit del PAU 1 amb la Gran Via: adaptació de la urbanització de la fatxada del PAU 1 amb la Gran Via i trama urbana consolidada contigua no previstes en el projecte inicial (passos de vianants, jardineria en mitjana, enllumenat públic, connexió de vianants amb el Col·legi Don Bosco, etc.).  
Totes estes actuacions van ser degudament justificades documentalment per l'urbanitzador i la direcció tècnica de l'obra amb la conformitat del coordinador municipal d'estes. El cost global en execució material d'estes obres ascendia a 329.888,81 euros.   
Així mateix, amb motiu d'una iniciativa municipal de modificació puntual del planejament al sector PAU 1, la Junta de Govern local va aprovar, amb data 11 de desembre de 2006, el projecte d'urbanització modificat del sector PAU 1 presentat per la mercantil Camservi, Obras y Servicios, SL, on es va estimar que l'increment de cost que resultava de la modificació sol·licitada presentava un saldo a favor de l'urbanitzador de 170.139,76 euros, IVA exclòs (PEM: 142.974,59 euros), i en va proposar la incorporació a la liquidació final del cost de les obres d'urbanització del sector.  
Finalment, en el compte de liquidació definitiva presentada, es fa referència al consum elèctric de l'enllumenat públic i del parc urbà que va ser abonat per l'urbanitzador des que es va implantar fins a la data de canvi de titularitat de les instal·lacions a favor de l'Ajuntament d'Alacant, l'import del qual ascendix a 30.119,01 euros (IVA exclòs).  
  
Per tot això, i atés que les quantitats anteriorment exposades es troben incorporades com a augment de costos d'urbanització en el compte de liquidació definitiva del PAU 1 presentat per l'agent urbanitzador del sector, el tècnic que subscriu estima que l'increment de cost d'urbanització per l'import de 5.389.406,46 euros (IVA exclòs) que conté la documentació aportada està degudament justificat, i per això s'accepta que siga incorporat en la liquidació del cost final del programa del sector PAU 1.-  
  
2. Exposició pública  
Pel que fa al procediment, l'article 72 de la Llei reguladora de l'Activitat Urbanística exigix que la retaxació de càrregues es tramite per mitjà d'un procediment administratiu específic amb notificació i audiència de tots els propietaris afectats, i considera com a termini adequat el de 15 dies naturals.  
En conseqüència, mitjançant un decret de data 23 d'abril de 2010 es va resoldre concedir un termini d'audiència de 15 dies als propietaris afectats en l'àmbit del programa d'actuació integrada del PAU 1 del Pla General d'Ordenació Urbana d'Alacant, amb l'objecte que al·legaren tot el que consideraren del seu interés respecte del document de modificació del compte de liquidació definitiva del PAU 1, presentat en esta Gerència, en data 14 de setembre de 2009.  
  
3. Al·legacions  
Consta en l'expedient administratiu un certificat de data 24 de setembre de 2012, que, basant-se en sengles informes del Servici de Coordinació i del cap del Departament de Central, informa que consten les al·legacions següents:  
- Al·legació presentada per José Miguel Zaragoza Martínez, en representació de Suelo y Edificaciones Litorales, SL, en data 21 de maig de 2010, amb número de registre general 25896.  
- Al·legació presentada per José Antonio Aguilera Pallarés, com a administrador del Col·legi Don Bosco, en data 3 de juny de 2010, amb número de registre E2010006635.  
- Al·legació presentada per Miguel Mérida Gestoso, en representació de Creu Roja Espanyola, en data 26 de maig de 2010, amb número de registre E2010006180.  
- Al·legacions presentades per Francisco Ordiñana Gilabert, en representació de la mercantil Inonsa, SLU, en dates 16 i 30 de juny de 2010, amb número de registre T0861581478 i Q7204305253, respectivament.  
Posteriorment, José Miguel Zaragoza Martínez, en representació de Suelo y Edificaciones Litorales, SL, i José Gómez Rodríguez, en representació de la mercantil Inonsa, SLU, van presentar sengles escrits en data 2 d'agost de 2011, amb número de registre H4280180534 i K3956975735, respectivament. En els seus escrits renuncien a les al·legacions formulades en el seu moment, i donen la seua conformitat a l'expedient, i sol·liciten, finalment, que siga impulsat.  
4. Consideracions jurídiques a les al·legacions  
4.1. Quant a les mercantils Suelo y Edificaciones Litorales, SL, i Inonsa, SL, si bé van presentar al·legacions al document de modificació del compte de liquidació definitiva del sector PAU 1, posteriorment han presentat sengles escrits on hi renuncien, i donen la seua conformitat a l'expedient, motiu pel qual no pertoca cap consideració sobre estes.  
  
4.2. L'al·legació presentada per Creu Roja Espanyola es limita a afirmar que en el seu moment va subscriure un conveni amb la mercantil Camservi Obras y Servicios SL, en el qual s'acordava que Creu Roja Espanyola no satisfarà cap quantitat en concepte de despeses, i renunciarà a qualssevol deduccions o devolucions dels conceptes previstos en el programa d'actuació integrada.  
L'urbanitzador, en el seu escrit de contestació a les al·legacions, presentat en data 24 de novembre de 2011 amb número de registre O9024273154, manifesta que accepta este acord, així com que el compte de liquidació definitiva presenta un saldo imputable a Creu Roja Espanyola de 0 euros.  
En vista de l'anterior, pertoca estimar l'al·legació presentada sense més consideracions.  
4.3. Al·legacions de José Antonio Aguilera Pallarés, com a administrador del Col·legi Don Bosco, i Eduardo Medina Correcher, que actua en nom de José Antonio Aguilera Pallarés i de la Societat de San Francisco de Sales, en les quals manifesta que les obres realitzades a l'interior de la parcel·la del col·legi s'han executat de forma deficient. Sostenen que les obres de restauració esmentades són responsabilitat de l'agent urbanitzador, com a obligació de l'adjudicació del programa d'actuació integrada, i per tant s'oposen al compte de liquidació definitiva.  
L'urbanitzador, en l'escrit de resposta a les al·legacions, presentat en data 24 de novembre de 2011 amb número de registre X1729064781, manifesta que el Col·legi Salesianos Don Bosco va subscriure, amb data 18 de març de 2004, un conveni privat amb la mercantil urbanitzadora Camservi Obras y Servicios, SL, en què figuraven les pautes que s'han de seguir quant a la reconstrucció de les instal·lacions del col·legi, i que les obres estan executades fa ja molt de temps, i per això l'existència de deficiències, per suposats vicis ocults, i la seua quantificació econòmica haurà d'exercir-se en la via civil i no en l'orde administratiu.  
  
Com a qüestió jurídica prèvia a l'anàlisi de l'al·legació, cal considerar que el conveni subscrit entre l'al·legant i la mercantil Camservi Obras y Servicios, SL, en data 18 de març de 2004, pel qual es va acordar lliurement entre les parts substituir la indemnització de 621.320,3 euros que li corresponia a este últim, de conformitat amb el saldo favorable que recull el compte de liquidació provisional del projecte de reparcel·lació, per unes obres de condicionament i millora de determinades instal·lacions del col·legi, és un conveni privat, i que les obres que se'n deriven afecten únicament l'interior de la parcel·la on es troba el col·legi.  
Les obres esmentades no estaven incloses en el projecte d'urbanització del sector PAU 1 esmentat, aprovat el 14 d'agost de 2002, atés que no formaven part de les obres d'urbanització repercutibles als propietaris del sector.  
El mateix conveni establix a manera de control una comissió de seguiment integrada per persones de la congregació i de l'urbanitzador, i no hi participa cap representant municipal.  
L'al·legació presentada, en definitiva, no es referix pròpiament a les càrregues d'urbanització del programa d'actuació integrada contingudes en el document de modificació del compte de liquidació definitiva del PAU 1, sinó a un conveni privat entre les parts (propietari i urbanitzador), respecte a les obres d'adequació internes de la seua parcel·la adjudicada, basant-se en un projecte d'obres elaborat per un arquitecte i supervisades per una comissió de seguiment de què este Ajuntament no forma part. Per això no es pot pot pretendre que l'Ajuntament incorpore uns costos d'esmena de deficiències sobre unes obres que li són alienes per complet, així com també alienes a l'actuació urbanística duta a terme, i que són pròpies de l'ordenació de l'edificació.  
  
El Col·legi Don Bosco Salesianos d'Alacant ha interposat un recurs contenciós administratiu contra la desestimació presumpta de les al·legacions formulades en el tràmit d'audiència, i que s'estan analitzant ací, i que han donant lloc al procediment ordinari seguit davant del Jutjat Contenciós Administratiu número 4 d'Alacant, recurs contenciós administratiu número 572/2011.  
Amb data 1 d'abril de 2014, l'Ajuntament d'Alacant d'una banda, i Miguel Carratalá Fernández, en nom i representació de la mercantil Camservi Obras y Servicios, SL, d'una altra, han firmat un conveni, d'acord amb el qual la mercantil esmentada manifesta que en cas d'una eventual sentència condemnatòria a l'Ajuntament d'Alacant en les actuacions del recurs contenciós administratiu número 572/2011, i una vegada esta haja aconseguit fermesa, la mercantil esmentada assumirà la responsabilitat que puga declarar davant d'este ajuntament per una possible indemnització per danys i perjuís derivats de l'execució de les obres internes esmentades a la parcel·la del Col·legi Salesianos.  
Per tot això, pertoca desestimar íntegrament les al·legacions adduïdes per José Antonio Aguilera Pallarés, com a administrador del Col·legi Don Bosco, i Eduardo Medina Correcher, que actua en nom de José Antonio Aguilera Pallarés i de la Societat de San Francisco de Sales.  
  
  
5. Aval del pont sobre la Via Parc  
En la proposició economicofinancera a l'alternativa tècnica formulada per la mercantil Camservi Obras y Servicios, SL, es va assumir com a compromís complementari la presentació d'un aval per la quantitat de 200 milions de pessetes (un milió dos-cents mil euros), per a garantir les obres d'urbanització del pont sobre la Via Parc.  
  
Així mateix, en el conveni subscrit entre este Ajuntament i l'urbanitzador, en data 21 de setembre de 2001, en l'estipulació segona, apartat quint, l'urbanitzador es comprometia a contribuir amb la quantitat de 148.781.343 de pessetes en el cost que supose l'execució de l'encreuament de la Via Parc amb el sistema ferroviari, la qual va quedar garantida per mitjà de l'aval oportú.  
Evidentment, este compromís, a hores d'ara, no ha sigut complit degudament, i per este motiu, amb independència d'este compte de liquidació definitiva, pertoca mantindre la vigència de l'aval esmentat. No obstant això, la pervivència d'este aval no perjudica de cap manera l'aprovació d'este compte de liquidació definitiva, per no estar inclòs el cost mencionat entre les despeses repercutibles als propietaris del sector.  
  
  
6. Sotmetiment a la Junta de Govern local  
En vista de la tramitació de l'expedient, pertoca elevar-lo a la Junta de Govern local a l'efecte que es desestimen íntegrament les al·legacions presentades per José Antonio Aguilera Pallarés, com a administrador del Col·legi Don Bosco, i que s'estime l'al·legació presentada per Miguel Mérida Gestoso, en representació de Creu Roja Espanyola, i que s'aprove la retaxació de càrregues i compte de liquidació definitiva del PAU 1 del Pla General d'Ordenació Urbana d'Alacant.  
La competència per a aprovar els comptes de liquidació definitiva correspon a la Junta de Govern local, de conformitat amb el que preveu l'article 127.1.d de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local, addicionat per la Llei 57/2003, de 16 de desembre, de mesures per a la modernització del govern local.  
En vista de tot el que antecedix, la Junta de Govern local adopta els acords següents:  
  
Primer. Desestimar íntegrament les al·legacions presentades per José Antonio Aguilera Pallarés, com a administrador del Col·legi Don Bosco, i estimar l'al·legació presentada per Miguel Mérida Gestoso, en representació de Creu Roja Espanyola, pels motius raonats en la part expositiva anterior.  
  
Segon. Aprovar la retaxació de càrregues i compte de liquidació definitiva del sector PAU 1.  
  
Tercer. Les obligacions de pagament dimanants de l'actual compte de liquidació definitiva recauran sobre les mercantils, Predis Urbanos, SAU, Cívica Fomento Inmobiliario, SLU, Camservi Obras y Servicios, SL, Terralbina Inmobiliaria, SA, i Suelo y Edificaciones Litorales, SL, com a titulars de les parcel·les R-1, R-2, R-3, R-4, R-5, R-6, R-7, R-8, R-9, R-10, R-11, R-13-B, R-13-C, R-13-D, R-14, R-15, R-16, R-17 i T-1 (31,66 %) i T-2, i no sobre els propietaris actuals, per haver venut a estos les seues propietats respectives, lliures de càrregues, de manera que les mercantils assumiran expressament els costos derivats de la retaxació que es tramita.  
  
Quart. Notificar esta resolució a l'agent urbanitzador i a les mercantils Predis Urbanos, SAU, Cívica Fomento Inmobiliario, SLU, Camservi Obras y Servicios, SL, Terralbina Inmobiliaria, SA, i Suelo y Edificaciones Litorales, SL, i a la resta d'interessats, als efectes oportuns».  
  
  
Cosa que es publica perquè se'n prenga coneixement, segons el que disposa l'article 392.2 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, Decret 67/2006 i 36/2007, de la Generalitat Valenciana, amb l'advertiment que contra l'acte esmentat, que posa fi a la via administrativa, i davant de l'òrgan que el va dictar, es pot interposar, per un escrit dirigit a l'Ajuntament, en el termini d'un mes i amb caràcter potestatiu, el recurs de reposició, previ al contenciós administratiu, o este directament davant del corresponent Jutjat Contenciós Administratiu d'Alacant, en el termini de dos mesos, comptats, ambdós terminis, a partir de l'endemà de l'última publicació.  
  
Alacant, 7 de maig de 2014.- La regidora d'Urbanisme: Marta García-Romeu de la Vega. El vicesecretari: Germán Pascual Ruiz-Valdepeñas.