Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9566, del 31-03-2023 (2023/2129)

Información pública del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente a la modificación puntual número 11.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9566

Fecha DOGV
:   31-03-2023

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2023/2129


Fecha del documento
:   15-02-2023

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Benigànim

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * administración local
    * plan de urbanismo

Información pública del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente a la modificación puntual número 11. [2023/2129]  
Por Resolución del Concejal de Medio Ambiente núm. 2023-0174, de 14 de febrero de 2023, se ha emitido informe ambiental y territorial estratégico favorable, correspondiente a la modificación puntual núm. 11, que seguidamente se transcribe:  
  
Antecedentes  
  
I. En fecha 11 de noviembre de 2020, la Oficina Técnica municipal emitió informe sobre la innecesariedad de realización de la consulta pública previa, regulada en el art. 49 bis Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (en adelante LOTUP) visto que la modificación del catálogo de protecciones que se propone, consiste únicamente en la catalogación individual, como Bien de Relevencia Local, del Molí de Peiró sito en la avenida Vicente Boluda 6, incluyéndose, por tanto, en uno de los supuestos excluidos de consulta pública previa, por el art. 49 bis, apartado 3º, LOTUP. Concretamente en la letra a): modificaciones puntuales que regulan aspectos parciales del plan que se modifique.  
II. En fecha 18 de febrero de 2021, conforme al art. 50 de la LOTUP, el órgano promotor solicitó el inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación núm. 11 del PGOU del municipio de Benigànim, que comprende borrador de la modificación puntual núm. 11 y documento inicial estratégico.  
Por Resolución del órgano ambiental municipal de 26 de febrero de 2021 se admite a trámite la documentación presentada para el inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada y se acuerda someter la documentación presentada a consultas del público interesado y administraciones públicas afectadas, conforme al art. 51 LOTUP:  
1. Conselleria de Educación, Cultura y Deporte. Unidad de Inspección del Patrimonio Histórico Artístico.  
2. Ministerio de Industria, Energía y Turismo.  
3. Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat. Dirección General de Política Territorial y Paisaje».  
Y se emitieron los siguientes informes:  
1. Informe remitido por la Dirección Territorial de Urbanismo de Valencia en fecha 1 de marzo de 2021 y Registro de Entrada núm. 533;  
2. Informe remitido por la Dirección General de Telecomunicaciones y Ordenación de los Servicios de Comunicación Audiovisual, Área de Administraciones Públicas en fecha 16 de marzo de 2021 y Registro de Entrada núm. 674;  
3. Informe remitido por la Diputación de Valencia, Área de Infraestructuras, en fecha 30 de marzo de 2021 y Registro de Entrada núm. 768.  
III. A la vista de los informe emitidos, se procedió por parte de la Oficina Técnica Municipal a incorporar las aportaciones propuestas por los Organismos referenciados, en un nuevo borrador de Modificación Puntual núm. 11 del PGOU, suscrito el 8 de marzo de 2022, que incorpora, junto con la modificación del catálogo para incluir el Molí Peiró con categoría de BRL, la modificación de alineaciones del Plan General, con el objeto de respetar la trama original del Molí objeto de catalogación y en el Documento Inicial Estratégico suscrito el 9 de marzo de 2022.  
No siendo necesaria efectuar consulta pública respecto a la modificación de alineaciones del Plan General, al tratarse de una modificación puntual que regula aspectos parciales del Plan General, como se corrobora en informe de la Asesora urbanística de 12 de septiembre de 2022, se inicia la tramitación de la evaluación territorial y estratégica de la modificación puntual núm. 11 del PGOU de Benigànim.  
IV. Por Decreto 2022-540, de 19 de mayo, rectificado por Decreto 2022-553, de 23 de mayo, del órgano ambiental municipal, se admite a trámite el nuevo Borrador de la Modificación Puntual núm. 11, y el Documento Inicial Estratégico y se somete la documentación presentada a consultas de las siguientes administraciones públicas afectadas, por plazo máximo de 30 días hábiles:  
- Conselleria de Educación, Cultura y Deporte. Unidad de Inspección del Patrimonio Histórico Artístico.  
- Ministerio de Industria, Energía y Turismo.  
- Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad. Dirección General de Política Territorial y Paisaje.  
- Diputación de Valencia, Área de Infraestructuras  
V. Se han solicitado los siguientes informes:  
- Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, el 31 de mayo de 2022 (GVRTE/2022/1735171)  
- Dirección General de Política Territorial y Paisaje, el 31 de mayo de 2022 (GVRTE/2022/1735365)  
- Unidad de inspección de Patrimonio Histórico Artístico de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte el 31 de mayo de 2022 (GVRTE/2022/1735417)  
- Área de Infraestructuras de la Diputación de Valencia el 31 de mayo de 2022 (E/OV\_EX/2022/040644 y E/OV\_EX/2022/040651)  
- S.G. de Operadores de Telecomunicaciones e Infraestructuras Digitales el 29 de noviembre de 2022 el 29 de noviembre de 2022 (0193-D-GO-6258 y 1143)  
- Ministerio de Industria, Comercio y Turismo (2919-P-LW-4548 y 1144)  
Y se han recibido los siguientes informes:  
- Informe de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones e Infraestructuras Digitales con entrada en el Ayuntamiento el 20 de diciembre de 2022 (E-RC-3279) favorable en relación con la adecuación a la normativa sectorial de telecomunicaciones.  
No se han emitido informes por el resto de administraciones afectadas, pero el art. 53.2 TRLOTUP, permite seguir con la tramitación de la evaluación ambiental transcurrido el plazo legal sin que se hayan emitido los informes, si bien en el trámite de información pública y de consultas a las administraciones públicas afectadas, de la tramitación del planeamiento, deberá solicitarse nuevamente informe al  
- Servicio Territorial de Urbanismo  
- Dirección General de Política Territorial y Paisaje  
- Unidad de inspección de Patrimonio Histórico Artístico de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte  
- Área de Infraestructuras de la Diputación de Valencia  
No, al Ministerio de Industria Comercio y Turismo, porque se integra en el mismo la Secretaria de Estado de Telecomunicaciones  
VI. La documentación sometida a evaluación ambiental es la siguiente:  
1. Borrador de la Modificación Puntual núm. 11 del PGOU de Benigànim que tiene por objeto:  
- la modificación puntual del Catálogo que forma parte del planeamiento vigente. Con el objeto de incluir como BRL, el edificio del Molí de Peiró como parte de la arquitectura hidráulica de la población y en aplicación de la D.A Quinta de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de Patrimonio Cultural Valenciano, que dispone el reconocimiento legal como Bienes inmuebles de Relevancia Local, en atención a su naturaleza patrimonial y la obligación de su inclusión como tales en los respectivos catálogos, los elementos arquitectónicos que enumera, entre ellos:  
«2. Los pozos o cavas de nieve o neveras, las chimeneas de tipo industrial construidas de ladrillo anteriores a 1940, los hornos de cal, los antiguos molinos de viento y los antiguos molinos de agua, los relojes de sol anteriores al siglo XX, las barracas tradicionales propias de las huertas valencianas, las lonjas y salas comunales anteriores al siglo XIX, los paneles cerámicos exteriores anteriores a 1940, la arquitectura religiosa incluyendo los calvarios tradicionales que estén concebidos autónomamente como tales, así como los elementos decorativos y bienes muebles relacionados directamente con el bien patrimonial a proteger.»  
- La modificación de alineaciones previstas en el Plan General para preservar la trama original de este edificio, consiste en un estrechamiento puntual que permita el mantenimiento de la trama original del edificio a proteger sin alterar de manera sustancial la naturaleza del trazado de dicha red.  
2. Documento Inicial Estratégico, incluida la documentación relacionada en el artículo 52.2 del TRLOTUP relativa al procedimiento simplificado.  
VII. La modificación puntual del Catálogo para la inclusión como BRL del Molí Peiró afecta a la ORDENACIÓN ESTRUCTURAL de aprobación Autonómica, conforme al artículo 42.6 TRLOTUP.  
Por su parte, la modificación de alineaciones se incluye entre las determinaciones de la ordenación pormenorizada, conforme al art. 35.1 g) TRLOTUP.  
No obstante, visto que la modificación de alineaciones viene justificado por la protección como BRL del Molí de Peiró, y que este aspecto queda supeditado a la aprobación autonómica de la protección del bien a catalogar, se considera justificado seguir el procedimiento previsto para la aprobación de modificaciones de la ordenación estructural, para los dos objetivos perseguidos con la modificación.  
  
Consideraciones jurídicas  
  
Primera. Procede la evaluación ambiental de acuerdo con lo establecido en el artículo 22 del Texto Refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana aprobado por Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, artículo 6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental y artículo 46 TRLOTUP.  
Segunda. Nos encontramos en el supuesto contemplado en el art 46.3. a) TRLOTUP, por lo que debe ser el órgano ambiental y territorial el que determine si esta modificación puntual, debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII de la citada ley.  
El Plan que se evalúa tiene por objeto la modificación puntual del Catálogo que forma parte del planeamiento vigente con el objeto de incluir como BRL el edificio del Molí de Peiró como parte de la arquitectura hidráulica de la población y de la modificación de alineaciones.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y de los informes recibidos y teniendo en cuenta las características, los efectos y el área del citado plan, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la modificación puntual núm. 11 del PGOU no presenta afecciones significativas sobre el medio ambiente. No altera las condiciones ambientales iniciales ya que el suelo se encuentra consolidado. Y no supone ningún cambio sobre los factores que afectarían al medio ambiente o al cambio climático, ya que no supone aumento de emisiones, emperoramiento de los niveles de contaminación, agravamiento de los posibles riesgos natuales o inducidos o mayor generación de residuos respecto de los ya previstos.   
Tercera. Según el art. 49.2 TRLOTUP: «El órgano ambiental y territorial será el ayuntamiento del término municipal del ámbito de planeamiento objeto de la evaluación ambiental, sin perjuicio de la asistencia y la cooperación de las diputaciones provinciales de acuerdo con la legislación de régimen local, en los siguientes casos: a) En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada en suelo urbano definida en el presente texto refundido...»  
En la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de bases de régimen local, la competencia en materia de evaluación ambiental territorial y estratégica no está asignada a ningún órgano, por lo que, en base a la competencia residual otorgada por el artículo 21.1 s) de dicho texto legal, sería la Alcaldía quien ostentaría la condición de órgano de ambiental y territorial. Pero siendo delegable dicha competencia, por Resolución de Alcaldía núm. 2021-0707, de fecha 7 de septiembre de 2021, se ha delegado en Ferran Llario Sempere la facultad de resolver por medio de actos administrativos todas las actuaciones que corresponden al órgano ambiental y territorial municipal conforme a la vigente legislación sobre evaluación ambiental estratégica de planes y programas, asistido para ello, por los técnicos del departamento de urbanismo del Ayuntamiento de Benigànim.  
Cuarta. Se ha seguido la tramitación prevista en los artículos 51,52 y 53 TRLOTUP.  
Vistos los pronunciamientos efectuados, y de conformidad con la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual Núm. 11 de fecha 13 de enero de 2023 elaborado por la arquitecta municipal y la asesora urbanística, resuelvo:  
  
Primero  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 11, de acuerdo con los criterios del anexo VII LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la aprobación del plan conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse los siguientes condicionantes:  
Se deberán obtener en la tramitación del planeamiento los siguientes informes sectoriales:  
- Servicio Territorial de Urbanismo  
- Dirección General de Política Territorial y Paisaje  
- Unidad de inspección de Patrimonio Histórico Artístico de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte  
- Área de Infraestructuras de la Diputación de Valencia  
  
Segundo  
Ordenar la publicación de la resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a los efectos previstos en el artículo 61 del RDL 1/2021, de 18 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunidad Valenciana  
  
Tercero  
La presente resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado no es susceptible de recurso alguno por considerarse acto de trámite, sin perjuicio de los recursos que, en su caso, procedan en vía contencioso-administrativa frente al acto que apruebe el instrumento de planeamiento correspondiente.  
  
Cuarto  
La presente resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado perderá su vigencia y cesará la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tales casos, el órgano promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan o programa».  
  
Lo que se notifica a los interesados para general conocimiento y efectos oportunos, haciéndole constar que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
  
Benigànim, 15 de febrero de 2023.- El concejal de Medio Ambiente, Sostenibilidad, Transparencia y Gobierno Abierto: Ferran Llario Sempere.