Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9513, del 17-01-2023 (2022/12052)

Edicto sobre informe ambiental y territorial estratégico favorable correspondiente a la modificación puntual número 13 del Plan general de ordenación urbana.
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Número DOGV
:   9513

Fecha DOGV
:   17-01-2023

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2022/12402


Fecha del documento
:   22-12-2022

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Alberic

Tipo de documento
:   Edicto

Descriptores 

:   * Alberic
    * administración local
    * plan de urbanismo

Edicto sobre informe ambiental y territorial estratégico favorable correspondiente a la modificación puntual número 13 del Plan general de ordenación urbana. [2022/12756]  
Por acuerdo de Junta de Gobierno de fecha 22 de diciembre de 2022, se ha emitido informe ambiental y territorial estratégico favorable, correspondiente a la modificación puntual núm. 13 del Plan general de ordenación urbana de Alberic que seguidamente se transcribe:  
Emisión de linforme ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 13 del PGOU.  
Visto el expediente administrativo que se sigue en este ayuntamiento en relación con la evaluación ambiental estratégica de la modificación puntual número 13 del Plan general de ordenación urbana de Alberic.  
Vista la documentación integrante de la evaluación ambiental estratégica: documento inicial estratégico y borrador de la modificación puntual, así como las consultas evacuadas y los informes técnicos emitidos.  
  
Informe ambiental y territorial estratégico  
- Expediente: modificación puntual número 13 del PGOU de Alberic.  
- Promotor: Ayuntamiento de Alberic.  
- Órgano ambiental: Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Alberic.  
- Órgano sustantivo: Pleno del Ayuntamiento de Alberic.  
Mediante Decreto de alcaldía de fecha de 4 de Julio de 2016 se resolvió delegar en la Junta de Gobierno Local las atribuciones de alcaldía como órgano ambiental y territorial municipal. En fecha de 20 de Julio de 2016 la Junta de Gobierno Local acepto la delegación referida. En el BOP núm. 143 de fecha de 26 de Julio de 2016 se publicó el correspondiente edicto.  
1. Antecedentes de la modificación de planeamiento.  
El Plan General de Ordenación Urbana (en lo sucesivo PG) de Alberic fue aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de 27 de octubre de 1990. Mediante Decreto de Alcaldía de fecha de 4 de Julio de 2016 se resolvió delegar en la Junta de Gobierno Local las atribuciones de Alcaldía, como órgano ambiental y territorial municipal. En fecha de 20 de Julio de 2016 la Junta de Gobierno Local acepto la delegación referida. En el BOP núm. 143 de fecha de 26 de Julio de 2016 se publicó el correspondiente edicto.  
En fecha de 18 de mayo del 2022, por la presente asistencia jurídica en materia de urbanismo se emitió informe en el que se exponía la necesidad de redactar una nueva modificación puntual justificada en lo siguiente:  
- En primer lugar, la redacción de las vigentes normas urbanísticas del PG producen una falta de claridad y concreción en la aplicación de los parámetros y usos del suelo destinado a actividades económicas en la zona de Suelo industrial 1,2,3 y aislado. En este sentido la obsolescencia en materia de usos del texto normativo vigente, con una antigüedad de prácticamente 20 años, donde no se recogen nuevos usos y parámetros que han ido surgiendo en los últimos años, precisan de la oportuna regulación. A través de la modificación de determinados artículos de las normas urbanísticas, el Ayuntamiento pretende realizar una actualización de los parámetros y usos de carácter no integral, sino incorporando puntualmente al articulado vigente aquellas nuevas determinaciones que se precisan para dar cabida a las nuevas demandas del suelo destinado a actividades económicas (suelo logístico).   
- En segundo lugar, en la ordenación pormenorizado del suelo urbano se han ido realizando actuaciones de adquisición y apertura de viales y plazas públicas que deben reflejarse en el planeamiento municipal como dotaciones públicas. Asimismo, los nuevos proyectos de entornos urbanos deben realizarse mediante actuaciones de dotación, con la finalidad de que el Ayuntamiento no pierda los aprovechamientos adquiridos en el proceso de recalificación. A efectos aclaratorios se trata de los siguientes entornos: plaza cuartel, plaza Maestro Albuixech, calle Pescaderia, Plaza del Ayuntamiento, etc.  
Por último, el 1 de noviembre de 2022 (Registro de entrada núm. 7397) se ha presentado por la asistencia externa, María José García Jiménez, arquitecta superior, el DIE y del Borrador de la MP-13 del PGOU de Alberic.  
2. Consideraciones jurídicas.  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y se integra actualmente en el derecho autonómico mediante el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (en adelante TRLOTUP). El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en su artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
En el presente caso nos encontramos ante una propuesta de modificación del planeamiento general. El procedimiento de elaboración y aprobación de los planes se regula en el Título III del Libro I del citado TRLOTUP.  
Los planes y programas sujetos a evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria se elaborarán siguiendo el procedimiento establecido en el capítulo II del título III antedicho, y aquellos que estén sujetos a evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada se elaborarán siguiendo el procedimiento establecido en los artículos 52 y 53 del TRLOTUP, en el capítulo III del mismo título III, si se concluye con el informe ambiental y territorial estratégico.  
En el presente caso nos encontramos ante una modificación de planeamiento que carece de efectos significativos sobre el medio ambiente, por lo que procede la tramitación del procedimiento simplificado (como así se justifica en el DIE, y en los informes emitido en la fase de consultas) por tanto, procede resolución de informe ambiental y territorial estratégico.  
Por otro lado, y de acuerdo con el artículo 49 del TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial es el Ayuntamiento de Alberic al encontrarnos ante un supuesto que afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano. En este sentido el artículo 35 del TRLOTUP define la ordenación pormenorizada como desarrollo de la ordenación estructural, que en el presente caso viene establecida en el PG.  
3. Modificación puntual. Objeto, alcance y alternativas.  
El objeto de la presente MP-13 es la actualización de ciertos parámetros y usos urbanísticos que, a lo largo de los años de vigencia de los instrumentos de planeamiento correspondientes a cada uno de los ámbitos que se modifican, exigen una adaptación a las demandas de suelo destinado a actividades económicas, en primer lugar, y en segundo lugar a la realidad actual del casco antiguo donde diversas actuaciones de dotación, realizadas o previstas, precisan ser coherentes con el planeamiento municipal. En este sentido la MP-13 propone las siguientes modificaciones:  
a) Se propone modificar diversos artículos de las normas urbanísticas vigentes:  
i) En suelo urbano regular los huecos en fachadas.  
ii) En suelo industrial la altura máxima de cornisa y de edificación permitida y  
iii) la limitación de los usos/actividades por parcela vigente.  
b) Se propone la modificación de la ordenación pormenorizada en ámbitos del casco antiguo y sus inmediaciones, con incremento de las dotaciones públicas:  
iv) Plaza Maestro Leopoldo Magenti  
v) Travesía calle Pescadería (calle Matadero)  
vi) Plaza Maestro Albuixech-Plaza Cuartel.  
Esta modificación se enmarca en las determinaciones de ordenación pormenorizada mencionadas en el artículo 35.1 del TRLOTUP.  
  
4. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente.  
La presente modificación no presenta efectos significativos en el medio ambiente enmarcándose dentro del anexo VIII del TRLOTUP para su evaluación ambiental simplificada. El objeto de la MP no obedece a ninguno de los casos citados en el apartado 1 del artículo 46 del TRLOTUP, para los que la evaluación ambiental y territorial ordinaria es exigida.  
El DIE y el borrador de la MP justifican que la propuesta no presenta efectos significativos en el medio ambiente. En el citado documento se expone textualmente: «La presente modificación del planeamiento vigente plantea innovaciones a algunas calificaciones de suelo urbano y a 5 artículos concretos de las Normas urbanísticas de diferentes planes, lo que representa, como se ha dicho repetidamente, modificaciones de la ordenación pormenorizada en un ámbito territorial muy concreto, sin que en ningún caso puedan llegar a plantearse, por tanto, cambios sobre factores que afecten negativamente al medio ambiente o al cambio climático». «No proceden la consideración de medidas expresas para el seguimiento ambiental de las modificaciones del planeamiento, habida cuenta de su nula incidencia sobre factores que pudieran afectar al medio ambiente».  
De igual manera el informe del arquitecto municipal de fecha de 28 de noviembre del 2022 emitido en la presente fase de consultas expone: «Que, tras comprobar los referidos documentos, se puede concluir que los mismos incorporan el contenido establecido en la normativa aplicable (art. 52 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje ?TRLOTUP). El supuesto tampoco obedece a ninguno de los casos citados en el apartado 1 del artículo 46 del TRLOTUP, y entendiendo que son modificaciones menores de los instrumentos de planeamiento vigentes, se deberán realizar los trámites/actuaciones establecidas en el artículo 61 del TRLOTUP. Así pues, no produciendo efectos significativos sobre el medio ambiente, se informa favorablemente el DIE y el Borrador de la MODIFICACION Nº13 del PGOU de Alberic al efecto de proceder a la presentación de la solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica mediante procedimiento simplificado».  
En el mismo sentido el informe del ingeniero técnico municipal de fecha de 5 de diciembre del 2022 indica: «la modificación puntual núm. 13 del PGOU de Alberic no modifica la previsión en relación a las infraestructuras y servicios urbanos de abastecimiento, evacuación y energía, ni hará necesaria la ejecución de obras conexas que excedan los referidos ámbitos de actuación más allá de las de simple conexión a las redes ya existentes y/o proyectadas. Desde el punto de vista de su afección al Medio Ambiente, se considera que los cambios proyectados no se producen en factores que tengan efectos negativos sobre el mismo o sobre el cambio climático».  
De acuerdo con los documentos e informes anteriores, los efectos ambientales no son significativos. No obstante, se procede a revisar la modificación a efectos de tramitación, en cuanto a las determinaciones afectadas, para establecer el modelo de procedimiento:  
Como hemos señalado, es de aplicación la evaluación ambiental estratégica simplificada, de acuerdo con lo dispuesto en el anexo VIII del TRLOTUP, siendo el órgano ambiental igualmente el Ayuntamiento, en aplicación del artículo 49.2.b: «2. El órgano ambiental será el ayuntamiento del término municipal del ámbito del planeamiento objeto de la evaluación ambiental, sin perjuicio de la asistencia y la cooperación de las diputaciones provinciales de acuerdo con la legislación de régimen local, en los siguientes casos: a) en los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano definida en el presente texto refundido [...].  
De acuerdo con lo anterior y al afectar a las determinaciones de la ordenación pormenorizada el órgano sustantivo es el pleno del Ayuntamiento de Alberic, conforme al artículo 46.6: «Los ayuntamientos son competentes para la formulación y tramitación de los planes de ámbito municipal, y la aprobación de aquellos que fijen o modifiquen la ordenación pormenorizada, sin perjuicio de las competencias mancomunadas y de las que se atribuyen a la Generalitat en los apartados anteriores».  
  
5. Documentación del paisaje.  
El artículo 6.4.b del TRLOTUP indica lo siguiente: b) Los estudios de integración paisajística, que valoran los efectos sobre el carácter y la percepción del paisaje de planes, proyectos y actuaciones con incidencia en el paisaje y establecen medidas para evitar o mitigar los posibles efectos negativos, conforme al anexo II de este texto refundido, o disposición reglamentaria aprobada mediante decreto del Consell que lo modifique. En los instrumentos de planeamiento sometidos a evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada que no tengan incidencia en el paisaje no será exigible estudio de integración paisajística, en caso de que así lo determine el órgano ambiental, así como un informe del departamento con las competencias de paisaje.  
En este sentido, el objeto de la modificación no afecta a los parámetros de las ordenanzas de la edificación de las zonas, se mantiene la ordenación y edificabilidad prevista en el planeamiento, así como el aprovechamiento urbanístico asignado por lo que se determina que no es exigible.  
  
6. Valoración de las cuestiones urbanisticas  
En consecuencia, la Junta de Gobierno por unanimidad de los asistentes acuerda;  
  
Primero. Concluir que la modificación puntual núm. 13 del PGOU de Alberic no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente conforme a los criterios establecidos en el anexo VIII del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de junio, del Consell.  
  
Segundo. Resolver favorablemente la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado de la modificación puntual núm. 13 del PGOU de Alberic.  
  
Tercero. Dar cuenta del contenido de la resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado a cuantos interesados aparezcan en la tramitación ambiental de la actuación, incluyendo este informe en la documentación del instrumento de planeamiento urbanístico, identificando como público interesado a los reseñados previamente.  
  
Cuarto. Conforme al texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de junio, del Consell y normativa sectorial de aplicación, el documento de planeamiento que se someta a exposición al público deberá cumplir las determinaciones establecidas en el punto 6. (Valoración de las cuestiones urbanísticas).  
Quinto. Ordenar la publicación de la resolución del informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a los efectos previsto en el artículo 53.7 del Texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de junio, del Consell.  
Sexto. La resolución del informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado no es susceptible de recurso alguno por considerarse acto de trámite, sin perjuicio de los recursos que, en su caso, procedan en vía contencioso-administrativa frente al acto que apruebe el instrumento de planeamiento correspondiente, lo que no es inconveniente para que pueda utilizarse los medios de defensa que se estimen pertinentes en derecho.  
Séptimo. La resolución del informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado perderá su vigencia y cesará la producción de los efectos que le son propios, si una vez publicado en el DOGV, no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tales casos, el órgano promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan o programa.  
A tal efecto se notifica a las personas interesadas para general conocimiento y efectos oportunos y se hace constar que, contra este acuerdo por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no se puede interponer ningún recurso, lo que no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en derecho se estimen pertinentes.  
  
Alberic, 22 de diciembre de 2022.- El alcalde: Antonio Carratalá Mínguez.