Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 7544, del 10-06-2015 (2015/5451)

RESOLUCIÓ de 28 de maig de 2015, de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica corresponent a l'expedient 058/14-EAE.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7544

Data del DOGV
:   10-06-2015

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2015/5451


Data del document
:   28-05-2015

Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * impacte ambiental
    * Comunitat Valenciana

RESOLUCIÓ de 28 de maig de 2015, de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica corresponent a l'expedient 058/14-EAE. [2015/5451]  
De conformitat amb l'article 54.8 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual establix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaració ambiental i territorial estratègica, resolc:  
  
Únic  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaració ambiental i territorial estratègica corresponent a l'expedient 058/14-EAE.  
  
«Declaració ambiental i territorial estratègica  
Títol: Programa Operatiu del Fons Europeu de Desenrotllament Regional (FEDER) de la Comunitat Valenciana 2014-2020, PO FEDER CV 2014-2020.  
Número expedient: 058/5527-NFA.  
Tràmit: avaluació ambiental i territorial estratègica del programa.  
Promotor: Direcció General de Projectes i Fons Europeus de la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública.  
Autoritat substantiva: Direcció General de Projectes i Fons Europeus.  
Localització: Comunitat Valenciana.  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió del 21 de maig de 2015, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de la declaració ambiental i territorial estratègica del Programa Operatiu del Fons Europeu de Desenrotllament Regional (FEDER) de la Comunitat Valenciana 2014-2020, PO FEDER CV 2014-2020, en els termes següents:  
A la vista de la data d'informació pública (que més avant es detalla) i d'acord amb el que establix la disposició transitòria primera de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge (LOTUP) a este programa és aplicable la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, desplegada a la Comunitat Valenciana per esta LOTUP.  
L'objecte de la declaració ambiental estratègica i territorial és avaluar la integració dels aspectes ambientals en la proposta de pla o programa subjecte a avaluació ambiental estratègica ordinària d'acord amb la LOTUP. Per a això, verificarà tot el procediment seguit i analitzarà els impactes que es deriven per l'aplicació del pla, i s'establixen, si és el cas, les condicions finals que s'hi hagen d'incorporar prèviament a l'aprovació.  
L'1 d'abril de 2015, la Direcció General de Projectes i Fons Europeus de la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública remet una primera proposta de la versió preliminar del Programa Operatiu FEDER de la Comunitat Valenciana 2014- 2020 (PO FEDER CV 2014-2020, de 27.03.2015) i el seu expedient d'avaluació ambiental i territorial estratègica (ExEATE). La documentació és entregada en format paper i digital (CD). L'òrgan ambiental corrobora que la documentació remesa no disposa de l'anunci en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, com és el requerit per la LOTUP, per la qual cosa es posa en coneixement del promotor perquè procedisca a esmenar esta deficiència.  
  
Per este motiu, posteriorment, amb data 14 de maig de 2015, la Direcció General de Projectes i Fons Europeus de la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública remet la segona i definitiva proposta de la versió preliminar del Programa Operatiu FEDER de la Comunitat Valenciana 2014-2020 (PO FEDER CV 2014-2020, de 27.03.2015) i el seu expedient d'avaluació ambiental i territorial estratègica (ExEATE) en què s'incorporen els resultats de les consultes realitzades en el segon procés d'informació pública dut a terme pel promotor, que disposa d'anunci en el DOCV número 7500, de data 8 d'abril de 2015.  
L'expedient d'avaluació ambiental i territorial estratègica del PO FEDER CV 2014-2020 entregat, en format paper i digital (CD), conté els documents següents:  
- Proposta del Programa Operatiu FEDER de la Comunitat Valenciana 2014-2020 (de 27 de març de 2015, s'arreplega en l'annex III de l'expedient d'avaluació ambiental i territorial estratègica).  
- Expedient d'avaluació ambiental i territorial estratègica:  
1. Estudi ambiental i territorial estratègic (d'11 de maig de 2015, està inclòs en l'addenda de l'annex I de l'ExEATE).  
2. Justificació del compliment de les previsions legals del procés d'elaboració d'avaluació ambiental i territorial estratègica.  
2.1. Document inicial estratègic (DIE).  
2.2. Document d'abast (DA).  
2.3. Estudi ambiental i territorial estratègic (EATE).  
3. Resultats de les consultes de la informació pública i del pla de participació pública.  
3.1. Consultes rebudes del procés d'informació pública del DIE i el PO.  
3.2. Consultes rebudes del procés d'informació pública de l'EATE i el PO.  
4. Descripció de com s'ha pres en consideració el document d'abast (DA) en l'estudi d'avaluació ambiental i territorial estratègica i el programa operatiu.  
5. Descripció de com s'han pres en consideració les consultes del pla de participació pública de l'estudi d'avaluació ambiental estratègica i el programa operatiu.  
6. Previsió dels efectes significatius sobre el medi ambient i el model territorial que es derivaran de l'aplicació del programa.  
7. Compliment dels paràmetres, determinacions i documents exigibles per a la formalització del programa operatiu, d'acord amb la legislació aplicable, proposant mesures de seguiment.  
8. Conclusions del procés d'avaluació.  
9. Document del Programa Operatiu FEDER de la Comunitat Valenciana 2014-2020.  
10. Pla de seguiment.  
11. Annexos.  
11.1. \*Addenda annex I. Estudi ambiental i territorial estratègic (EATE, maig 2015).  
11.2. Annex IIA. Consultes rebudes del procés d'informació pública del document inicial estratègic (DIE) i el programa operatiu (PO).  
11.3. Annex IIB. consultes rebudes del procés d'informació pública de l'EATE i el PO.  
11.4. \*Addenda de l'annex IIB. Consultes rebudes en el segon període del procés d'informació pública de l'EATE i el PO.  
11.5. Annex III. Programa Operatiu FEDER de la Comunitat Valenciana 2014-2020.  
11.6. \*Annex IV. Justificació del motiu del procediment d'urgència del segon període del procés de consulta pública.  
11.7. \*Annex V. Cartes enviades a les distintes administracions i organismes informant del període d'exposició pública i justificants del justificant de recepció del segon període de consulta pública.  
Nota: s'assenyalen amb (\*) els apartat afegits al primer expedient d'avaluació ambiental i territorial estratègica com a conseqüència del segon procés d'informació pública.  
A) Anàlisi del procés d'avaluació.  
Les dates més rellevants del procés d'avaluació ambiental seguit han sigut:  
  
Presentació, davant de l'òrgan ambiental, de la sol·licitud d'inici, junt amb l'esborrany del programa operatiu i el document inicial estratègic (DIE) 31.07.2014  
Emissió del document d'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic 21.11.2014  
1r Procés de participació pública i consultes de la versió preliminar del PO FEDER CV 2014-2020, de l'EATE i la resta de documentació exigible, durant un període mínim de 45 dies hàbils.  
  
Data de publicitat del procés en el web: 22.12.2014  
Presentació, davant de l'òrgan ambiental, del primer expedient d'avaluació ambiental i territorial estratègica i de la versió preliminar del PO FEDER CV 2014-2020, pel qual se sol·licita la declaració ambiental i territorial estratègica 31.03.2015  
2n Procés de participació pública i consultes de la versió preliminar del PO FEDER CV 2014-2020, de l'EATE i la resta de documentació exigible, en tràmit d'urgència, durant un període mínim de 23 dies hàbils a partir de la data de publicació en el DOCV número 7500 i data de publicitat del procés en el web:  
 08.04.2015  
Presentació, davant de l'òrgan ambiental, de l'expedient d'avaluació ambiental i territorial estratègica i de la versió preliminar del PO FEDER CV 2014-2020, després del resultat del 2n procés d'informació pública, sol·licitant la declaració ambiental i territorial estratègica 14.05.2015  
  
  
La publicitat del procés s'inicia amb data 22 de desembre de 2014 i finalitza el 25 de febrer de 2015, i es duen a terme per mitjà de la publicació en la pàgina web de la Direcció General de Projectes i Fons Europeus de la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública, durant un període mínim de 45 dies hàbils.  
Per mitjà d'oficis individualitzats, remesos via adreça electrònica, l'òrgan promotor va realitzar consulta als agents del PO FEDER CV 2014-2020 i a totes les administracions públiques i organismes previstos en el document d'abast, amb informació del període d'exposició pública perquè realitzen les seues aportacions.  
La publicitat del procés iniciat no va disposar de la publicació de la documentació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, tal com establix la legislació vigent. Per este motiu, a petició de l'òrgan ambiental, la Direcció General de Projectes i Fons Europeus, com a òrgan substantiu, realitza l'anunci en el DOCV número 7500, de 8 d'abril de 2015 del procés d'informació pública de la versió preliminar del PO FEDER CV 2014-2020 (de data 17.12.2014) i l'estudi ambiental i territorial estratègic, per tràmit d'urgència, per un període de 23 dies hàbils comptador a partir de l'endemà de la publicació d'este anunci en el DOCV, per tant, s'inicia el procés amb data 9 d'abril i finalitza el dia 7 de maig de 2015.  
En l'annex IV de l'expedient d'avaluació ambiental i territorial estratègica es justifica el motiu del procediment d'urgència, pel qual els terminis de publicació es reduïxen a la mitat del que establix la llei.  
  
B) Anàlisi de l'estudi ambiental i territorial estratègic.  
B.1. Continguts concordes amb l'annex VII de la LOTUP.  
El contingut de l'estudi ambiental i territorial estratègic (EATE) correspon al que s'ha requerit en l'article 52 i al contingut exigit en l'annex VII de la LOTUP.  
En la taula següent indiquem el contingut exigit per la LOTUP i els capítols de l'EATE en què s'arrepleguen:  
  
Requeriments de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP) Referència al capítol del document EATE on està  
  
L'estudi ambiental i territorial estratègic es considera part integrant del programa operatiu i contindrà, com a mínim, la informació següent:  
a) Un esbós del contingut, objectius principals del pla o programa i relacions amb altres plans i programes pertinents. Capítol 2  
b) Els aspectes rellevants de la situació actual del medi ambient i del model territorial, així com la seua probable evolució en cas de no aplicació del pla o programa. Capítol 3 i 5  
c) Les característiques mediambientals i territorials de les zones que puguen estar afectades de manera significativa i la seua evolució tenint en compte el canvi climàtic esperat en el termini de vigència del pla o programa. Capítol 3 i 5  
d) Qualsevol problema mediambiental o territorial existent que siga rellevant per al pla o programa, incloent-hi en particular els problemes relacionats amb qualsevol zona d'especial importància mediambiental o territorial, com les zones designades de conformitat amb la legislació aplicable sobre espais naturals i espècies protegides. Capítol 3  
e) Els objectius de protecció mediambiental i de sostenibilitat del model territorial fixats en els àmbits internacional, comunitari o nacional que tinguen relació amb el pla o programa i la manera en què estos objectius i qualsevol aspecte mediambiental s'han tingut en compte durant la seua elaboració. Capítol 4  
f) Els probables efectes significatius en el medi ambient i en el model territorial, incloent-hi aspectes com la biodiversitat, la població, la salut humana, la fauna, la flora, la terra, l'aigua, l'aire, els factors climàtics, la seua incidència en el canvi climàtic, en particular, una avaluació adequada de la petjada de carboni associada al pla o programa, els béns materials, el patrimoni cultural, el paisatge i la interrelació entre estos factors. Estos efectes han de comprendre els efectes secundaris, acumulatius, sinèrgics, a curt, mitjà i llarg termini, permanents i temporals, positius i negatius. Capítol 5  
g) Incidència de l'actuació en el model territorial i sobre les determinacions específiques per a la zona en l'estratègia territorial de la Comunitat Valenciana. Capítol 6  
h) Les mesures previstes per a previndre, reduir i, en la mesura que siga possible, compensar qualsevol efecte negatiu important en el medi ambient i en el territori de l'aplicació del pla o programa, incloent-hi aquelles per a mitigar la seua incidència sobre el canvi climàtic i permetre'n la seua adaptació a este. Capítol 7  
i) Un resum dels motius de la selecció de les alternatives previstes i una descripció de la manera en què es va realitzar l'avaluació, incloses les dificultats, com ara deficiències tècniques o falta de coneixements i experiència que pogueren haver-se trobat a l'hora de sol·licitar la informació requerida. Capítol 5  
j) Una descripció de les mesures previstes per al seguiment, de conformitat amb l'article 56 de la Llei 5/2014 LOTUP. Capítol 8  
k) Un resum de caràcter no tècnic de la informació facilitada en virtut dels epígrafs precedents. Capítol 9  
  
  
B.2. Continguts d'acord amb el document d'abast.  
La documentació aportada en l'EATE s'adapta als requeriments realitzats en el document d'abast, en eixe sentit cal realitzar les consideracions següents:  
a) En relació amb l'esbós del contingut i objectius principals del programa i relacions amb altres plans i programes pertinents:  
Queda ben descrit i justificat quins són els objectius principals del programa, les seues prioritats d'inversió, la relació i la compatibilitat amb altres plans i programes d'àmbit europeu, nacional i autonòmic.  
  
b) En relació amb els aspectes rellevants de la situació actual del medi ambient, les característiques mediambientals i les territorials de les zones que puguen estar afectades, cal indicar que es realitza una adequada descripció de l'estat del medi ambient i de quins són els problemes ambientals més rellevants de la Comunitat Valenciana. En particular, s'arreplega la consideració específica del canvi climàtic a la Comunitat. No obstant això, si bé s'indiquen, en els distints aspectes ambientals tractats, valors actuals de diferents paràmetres ambientals, no queden reflectits, de forma concreta, en este apartat, els indicadors ambientals, per zones territorials homogènies, que posteriorment s'hauran d'utilitzar en el seguiment ambiental, amb els seus valors actuals que hauran de considerar-se com a valors d'inici o de referència.  
  
c) L'EATE arreplega quins són els objectius ambientals que es pretenen aconseguir amb la implantació del programa, amb l'observació d'una adequada correlació entre estos objectius, l'anàlisi dels problemes ambientals i els objectius temàtics relacionats amb el medi ambient que inclou el programa operatiu.  
d) Respecte dels probables efectes significatius en el medi ambient i en el model territorial, l'EATE incorpora l'avaluació ambiental de l'alternativa 0 (no aplicació del PO FEDER CV 2014-2020) i l'alternativa 1 (implantació del PO), s'arrepleguen i es comparen els efectes ambientals significatius de cada una d'estes alternatives, i es deduïxen els motius pels quals es tria l'alternativa 1.  
  
e) L'EATE analitza la contribució i incidència dels objectius temàtics del PO FEDER CV 2014-2020 en els objectius de L'estratègia territorial de la Comunitat Valenciana.  
f) Respecte de les mesures previstes per a previndre, reduir i compensar qualsevol efecte negatiu derivat de l'aplicació del PO FEDER CV 2014-2020, atés allò que s'ha requerit en l'apartat F (criteris ambientals estratègics i principis de sostenibilitat) del document d'abast, l'EATE inclou entre els principis rectors respecte a la selecció d'operacions aquells que tinguen en compte els criteris ambientals.  
  
g) S'hi inclou la descripció del sistema de seguiment ambiental del programa, i s'adjunta la relació d'indicadors ambientals que es proposen per al seguiment dels objectius ambientals del programa. S'inclouran en el pla de seguiment del programa els valors de referència i els esperats d'estos indicadors ambientals, una vegada aprovat el programa.  
  
h) Finalment, s'arreplega el resum no tècnic de la informació arreplegada en l'EATE.  
D'altra banda, cal afegir que, en l'expedient d'avaluació ambiental i territorial estratègica del PO FEDER CV 2014-2020 entregat, es disposa de la informació requerida per la LOTUP (art. 54.2).  
Modificacions introduïdes en la versió preliminar del PO FEDER CV 2014-2020:  
Respecte de les qüestions analitzades i arreplegades en el document d'abast, en relació amb el document inicial estratègic i de l'esborrany del PO FEDER CV 2014-2020, presentats amb data 31 de juliol de 2014, cal indicar que l'òrgan promotor ha introduït diverses modificacions en el contingut del programa operatiu, amb el fi, segons indica, de focalitzar els esforços inversors en determinats àmbits que considera estratègics. Estes modificacions estan motivades per les observacions sobre el programa operatiu FEDER de la Comunitat Valenciana per a la concessió d'ajuda del FEDER en el marc de l'objectiu d'inversió en creixement i ocupació per a la regió, que va realitzar la Comissió Europea sobre el programa en el seu informe de 18 de novembre de 2014 i que, posteriorment, és debatut per l'òrgan promotor i la Comissió Europea amb data de març 2015.  
La versió actual (preliminar) del programa operatiu, d'11 de maig 2015, té com a canvis substancials els següents:  
- Se suprimix l'objectiu temàtic 9, «Promoure la inclusió social i lluitar contra la pobresa i qualsevol forma de discriminació», així com l'objectiu específic 9.8.1, «Suport a la regeneració física, econòmica i social de les comunitats de les zones urbanes i rurals desfavorides».  
  
- En relació amb l'objectiu temàtic 4, «favorir el pas a una economia baixa en carboni», que en l'objectiu específic OE4.5.1 arreplegava, entre altres actuacions, la de «Desenrotllament d'infraestructura verda que fomente la pràctica de noves activitats saludables, lúdiques i recreatives relacionades amb el gaudi del paisatge i dels béns d'interés mediambiental i cultural presents en el territori» s'ha passat a l'objectiu temàtic 6, «Conservar i protegir el medi ambient i promoure l'eficiència dels recursos», i ara és l'actuació principal de l'objectiu específic 6.3.2. i s'ha retirat l'actuació OE4.3.1.  
- En l'objectiu temàtic 6, «Conservar i protegir el medi ambient i promoure l'eficiència dels recursos», s'ha retirat l'objectiu específic 6.3.1, «Promoure la protecció, el foment i el desenrotllament del patrimoni cultural», i s'ha obert l'objectiu específic 6.3.2, «Protecció, desenrotllament i promoció de les àrees naturals, en particular, les d'interés turístic».  
En conjunt estes modificacions han suposat:  
- La reducció d'un objectiu temàtic, una prioritat d'inversió i un objectiu específic (corresponent a l'OT 9).  
- Reestructuració de l'OT 6: desapareix l'objectiu específic OE 6.3.1 i s'afig l'OE 6.3.2.  
- Queden inalterats la resta d'objectius temàtics i prioritats d'inversió.  
B.3. Descripció del PO FEDER CV 2014-2020.  
B.3.1. Àmbit territorial i temporal del programa. L'àmbit territorial d'actuació del PO FEDER CV 2014-2020 s'estén a tot el territori de la Comunitat Valenciana.  
El programa es desenrotllarà amb caràcter plurianual, durant set anys de conformitat amb el període de programació 2014-2020, si bé els efectes de l'aplicació del programa, que s'avaluaran a través dels indicadors comuns de productivitat (annex I del Reglament UE núm. 1301/2013), complementats amb indicadors comuns de resultats i de productivitat específics, així com també per indicadors ambientals apropiats, es prolongaran en el temps més enllà del període de programació, de conformitat amb el marge per a l'execució de les actuacions que establix la regla N+3 (art. 136 del Reglament UE 1303/2013), el gasto serà subvencionable a partir de l'1 de gener de 2014 fins al 31 de desembre de 2023. Esta circumstància resulta especialment pertinent en relació amb els efectes ambientals, ja que els resultats ambientals de les actuacions previstes solen veure's a més llarg termini.  
  
B.3.2. Objectius del programa.  
W.1.8.9. Objectius en el marc europeu.  
L'Estratègia Europea 2020 (EE2020) fixa el marc general d'actuació cap al qual han d'enfocar-se els esforços de la política de cohesió europea, que financen els fons estructurals i d'inversió europeus (EIE) que inclouen el Fons Europeu de Desenrotllament Regional (FEDER), el Fons Europeu Agrícola de Desenrotllament Rural (FEADER), el Fons Europeu Marítim i de Pesca (FEMP) i el Fons Social Europeu (FSE). La coordinació d'estos fons es realitza segons el Reglament (UE) 1303/2013, del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013.  
L'Estratègia Europa 2020 (EE2020) fixa tres models de creixement i desenrotllament, per a reforçar l'economia europea i fer front als principals reptes d'Europa a llarg termini: la globalització l'escassetat dels recursos i l'envelliment de la població. En eixe sentit, l'estratègia europa 2020 considera que el creixement a Europa ha de ser:  
  
- Intel·ligent: afavorir el desenrotllament d'una economia basada en el coneixement i la innovació.  
- Sostenible: promoció d'una economia que faça un ús més eficaç dels recursos, que siga més verda i competitiva.  
- Integrador: foment d'una economia amb alt nivell d'ocupació i dotada de cohesió social i territorial.  
A més, l'EE2020 determina cinc objectius principals a ser complits a àmbit europeu, amb fites específiques per a cada país:  
- Increment de la taxa d'ocupació.  
- Aconseguir una inversió en I+D del 3 % del PIB europeu.  
- Reducció de les emissions de gasos d'efectes hivernacle; increment de l'ús d'energies renovables en el consum final d'energia, i augment de l'eficàcia en l'ús de l'energia.  
- Reducció de la taxa d'abandonament escolar i increment del nombre de persones amb estudis superiors.  
- Reducció del nombre de persones que viuen per davall del llindar de la pobresa.  
Al seu torn, estos objectius principals que es marca l'EE2020 queden associats als onze objectius temàtics que arreplega l'article 9 del Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre.  
Per la seua banda, el Reglament (UE) núm. 1301/2013 establix en l'article 5 que el FEDER contribuirà a unes determinades prioritats d'inversió que s'arrepleguen en els objectius temàtics de l'article 9 del Reglament (UE) núm. 1303/2013, en funció de les necessitats de desenrotllament i el potencial de creixement previstos en l'acord d'associació a què es referix l'article 15, apartat 1, lletra a, incís i, del Reglament (UE.1303/2013.  
Tal com ja s'ha comentat, una de les prioritats clau de l'EE2020 és el foment del creixement sostenible, per mitjà del pas decidit cap a una economia baixa en carboni que utilitze els recursos naturals de forma eficient i sostenible. En esta línia, l'EE2020 establix uns objectius a complir en 2020 per a la Unió Europea en el seu conjunt, i particularitzats per a cada un dels estats membres en els àmbits següents:  
  
a) Reducció de les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle.  
- Objectiu nacional: reducció de les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle en un 10 % en sectors difusos respecte als nivells de 2005.  
  
- Objectiu europeu: reducció de les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle en un 14 % en sectors difusos respecte als nivells de 2005.  
  
b) Increment de la participació de les energies renovables.  
- Objectiu nacional: increment de la participació de les energies renovables fins a aconseguir un 20 % en el consum d'energia final.  
- Objectiu europeu: increment de la participació de les energies renovables fins a aconseguir un 20 % en el consum d'energia final.  
c) Increment de l'eficiència energètica.  
- Objectiu nacional: l'objectiu d'estalvi d'energia final per a Espanya, aconseguir els 15.979 ktep per al conjunt del període comprés entre l'1 de gener de 2014 i el 31 de desembre de 2020.  
- Objectiu europeu: increment de l'eficiència energètica en un 20 %, cosa que implica una reducció en el consum d'energia primària de 368 milions de tep.  
Q.4.5.9. Objectius principals del programa. Prioritats d'inversió.  
Prenent en consideració les premisses de l'apartat anterior, per a l'elaboració de l'estratègia del PO FEDER CV 2014-2020, la Direcció General de Projectes i Fons Europeus de la Generalitat Valenciana va dur a terme un procés participatiu i obert a una pluralitat d'agents socials que ha permés definir les línies estratègiques del programa. Este procés preveu:  
- L'anàlisi de la trajectòria recent de la Comunitat Valenciana i de la seua situació actual el diagnòstic de la qual permet advertir quins són els principals reptes econòmics, socials i territorials que han de formar part de les prioritats de finançament en la programació regional per al període 2014-2020.  
- Anàlisi DAFO que permet identificar els motors i frens interns de l'economia valenciana (fortaleses i debilitats) i els aspectes externs que poden ajudar a impulsar o limitar les seues actuacions (oportunitats i amenaces).  
- L'anàlisi DAFO, junt amb el diagnòstic i l'observació de les principals tendències i variables de la regió contingudes en l'ETCV 2030, permet identificar les principals necessitats i reptes de desenrotllament. Estes necessitats establixen el marc sobre el qual es justifica la selecció de prioritats d'inversió que establix el Reglament per al Fons de Desenrotllament Regional.  
Amb tot això, el PO FEDER de la Comunitat Valenciana ha seleccionat els eixos prioritaris següents per al període de programació 2014-2020:  
- Potenciar la investigació, el desenrotllament tecnològic i la innovació (OT-1).  
- Millorar l'ús i la qualitat de les TIC i l'accés a estes (OT-2).  
  
- Millorar la competitivitat de les PIME (OT-3).  
- Afavorir el pas a una economia baixa en carboni en tots els sectors (OT-4).  
- Conservar i protegir el medi ambient i promoure l'eficiència dels recursos (OT-6).  
Estos eixos prioritaris es relacionen directament amb 5 dels 11 objectius temàtics que proposa el Reglament del FEDER, que, al seu torn, donen lloc a la selecció d'una sèrie de prioritats d'inversió (13) i objectius específics (16).  
A continuació es presenta la llista d'objectius temàtics, prioritats d'inversió i objectius específics previstos en la versió preliminar del PO FEDER CV 2014-2020. Per a la selecció dels objectius temàtics i prioritats d'inversió s'ha realitzat una anàlisi justificativa, i es pren en consideració l'acord d'associació, així com la identificació de les necessitats regionals i nacionals.  
  
D.8.2.9. Objectius de protecció mediambiental del programa.  
Tal com es requeria en el document d'abast, l'apartat 4 de l'EATE inclou la selecció d'objectius de protecció mediambiental i de sostenibilitat del model territorial que es pretenen aconseguir amb l'aplicació del programa operatiu.  
Estos objectius seran objecte de seguiment ambiental de conformitat amb la proposta de seguiment ambiental del PO FEDER CV 2014-2020. En la taula següent resumim els objectius de protecció mediambiental (OA) del PO FEDER CV 2014-2020.  
  
B.3.3. Assignació financera del PO.  
D'acord amb la documentació aportada, l'assignació financera d'ajuda FEDER en el programa operatiu FEDER de la Comunitat Valenciana 2014-2020 és de 956.721.679 euros en termes d'ajuda, la taxa de cofinançament és del 50 % respecte al cost elegible. Este cost es compon de gasto públic i gasto privat elegibles.  
B.3.4. Alternatives proposades.  
En l'EATE (apartat 5) es descriuen i s'avaluen ambientalment les dos alternatives (dos escenaris possibles) previstes:  
- Alternativa 0: no aplicació del PO FEDER CV 2014-2020.  
- Alternativa 1: aplicar les propostes del PO FEDER CV 2014-2020.  
Des del punt de vista mediambiental, es desprén:  
Alternativa 0  
Es justifica en l'EATE que la repercussió que tindria l'alternativa 0 suposaria, des del punt de vista econòmic, la pèrdua de finançament per a la implementació de les actuacions en matèria de desenrotllament regional, la qual cosa donaria lloc a la pèrdua d'una oportunitat d'inversió en actuacions que redundarien en el creixement sostenible de la Comunitat Valenciana.  
Per a l'alternativa 0, que preveu la hipòtesi de la probable evolució del medi ambient a la Comunitat Valenciana en cas de no aplicar el PO FEDER CV 2014-2020, s'obté una pèrdua d'efectes positius en el medi ambient, que afectaran en major grau la població i salut humana, seguit de la qualitat de l'aire i de l'atmosfera i el clima.  
La no-execució del PO FEDER 2014-2020 comporta la falta d'aplicació de polítiques que afavorisquen la innovació i el desenrotllament tecnològic. A més, la falta d'inversió en este aspecte augmentaria la bretxa tecnològica especialment en les àrees rurals al mateix temps que impedix que les societats de la informació contribuïsquen a un desenrotllament més eficaç en temps i recursos.  
  
La no-execució de l'OT 4, «Afavorir el pas a una economia baixa en carboni», comportaria un estancament en els models de mobilitat convencionals amb el creixement progressiu de la contaminació difusa, especialment greu en el cas de les grans metròpolis i principal causa del canvi climàtic. La no-inversió en models més sostenibles perpetuaria el model actual o en qualsevol cas podria ralentitzar el canvi a una economia més descarbonitzada de manera que l'afecció al clima adquirira condicions d'irreversibilitat encara majors.  
Si no s'executen les actuacions arreplegades en l'OT 6, «Conservar i protegir el medi ambient i promoure l'eficiència dels recursos», es deixarà d'actuar en aquelles zones prioritàries que contribuïxen a frenar els fenòmens erosius i l'avanç de la desertificació, es dificultarà la recuperació de les àrees afectades i es contribuirà, d'esta manera, a la pèrdua de la diversitat.  
Alternativa 1  
L'aspecte ambiental més beneficiat de l'aplicació del PO FEDER CV 2014-2020 és el que correspon a la població i salut humana, seguit de la qualitat d'aire i de l'atmosfera i el clima en tercer lloc.  
  
Les polítiques encaminades a la reducció del consum energètic i al desplaçament de les fonts energètiques d'origen fòssil per altres de caràcter renovable, i el foment de la mobilitat basada en el transport no motoritzat i en els transports públics d'elevada eficiència amb ús de combustibles més nets i eficaços, permeten la reducció de les emissions a l'atmosfera i contribuïxen a la salvaguarda del clima. D'esta manera els beneficis no redunden només en els aspectes ambientals clima i població sinó indirectament en tots aquells que estan afectats per l'acció del clima. A més, les actuacions arreplegades en l'OT6 permeten actuar en el medi natural per a previndre riscos naturals per mitjà de la regeneració natural dels hàbitats més degradats.  
D'altra banda, s'aprecia clarament que els objectius temàtics que més beneficien el medi ambient són aquells que incidixen directament en este, és a dir, l'OT4 i l'OT6, els beneficis dels quals són transversals per a tots els aspectes ambientals considerats, a més de promoure la protecció i posada en valor de diversos béns patrimonials de caràcter natural i/o cultural.  
B.3.5. Propostes del PO FEDER CV 2014-2020.  
Pel que fa a les propostes del PO FEDER CV 2014-2020, la versió preliminar del programa fa referència a la tipologia de les accions que poden ser arreplegades per cada objectiu específic, així com els exemples d'actuacions que podrien estar finançades.  
En la taula següent s'arrepleguen les tipologies d'accions que es preveuen:  
  
  
B.3.6. Mesures previstes per a previndre, reduir i compensar qualsevol efecte negatiu derivat de l'aplicació del PO.  
D'acord amb el que s'ha requerit en el document d'abast, en l'apartat 7 de l'EATE s'indica que, entre les mesures previstes per a previndre, reduir i, en la mesura que siga possible, compensar qualsevol efecte negatiu important en el medi ambient i en el territori per l'aplicació del POF FEDER CV 2014-2020, en els principis rectors s'atendran els criteris ambientals generals d'esta declaració ambiental i territorial estratègica.  
En este sentit, en l'EATE es descriuen dos tipus de criteris ambientals que s'hauran de tindre en compte en l'execució del PO: els criteris ambientals generals i els específics.  
Criteris ambientals generals:  
Qualsevol pla o projecte que puga afectar de forma apreciable espais naturals protegits i espais Xarxa Natura 2000 haurà d'haver sigut sotmés, com a condició prèvia a la seua elegibilitat, a una avaluació de les seues repercussions.  
En la selecció de línies d'actuació es tindran en compte els criteris ambientals generals següents:  
- Actuacions que faciliten el compliment d'objectius ambientals establits en els àmbits internacional, nacional o autonòmic, o que donen solució a problemes ambientals.  
- Actuacions que s'integren al seu torn en altres plans o programes de concepció global o general i que hagen sigut objecte d'avaluació ambiental.  
- Actuacions que reduïsquen el consum net d'aigua o d'altres recursos naturals.  
- Actuacions que reduïsquen el consum d'energia.  
- Actuacions que reduïsquen les necessitats d'ocupació de sòl, especialment sòl no urbanitzable o urbanitzable no sectoritzat, que no induïsquen la intrusió humana en àrees poc antropitzades o que eviten noves construccions.  
- Actuacions que reduïsquen les necessitats de transport.  
- Actuacions que reduïsquen els residus, abocaments, emissions i la contaminació, amb especial atenció a les emissions a l'atmosfera de gasos amb efecte d'hivernacle.  
- Actuacions que milloren l'estat de conservació i la capacitat de renovació dels recursos naturals, la biodiversitat, la geodiversitat i el paisatge.  
- Actuacions que contribuïsquen a la defensa davant de riscos naturals o tecnològics.  
- Actuacions que integren la protecció del patrimoni natural.  
Al contrari, s'exclourà la possibilitat de cofinançament a càrrec del PO, qualsevol actuació que vulnere la normativa nacional o comunitària en matèria de medi ambient, i en particular:  
- Actuacions que no hagen superat favorablement el procediment ambiental aplicable o hagen incomplit les condicions establides per la declaració d'impacte ambiental (declaració ambiental i territorial estratègica (DATE), segons la Llei 5/2014 LOTUP).  
- Actuacions que requerisquen autorització ambiental integrada i que hagen sigut executades sense disposar d'esta, o no hagen complit les condicions establides en esta per a la fase de construcció.  
- Actuacions que suposen afeccions negatives apreciables sobre espais naturals protegits o llocs de la Xarxa Natura 2000.  
- Actuacions que no tenen l'autorització d'abocament, quan això siga exigible.  
- Actuacions que hagen donat lloc a la comissió d'una infracció greu/molt greu o un delicte contra el medi ambient, incloent-hi l'ocupació no autoritzada de béns de domini públic o el dany a béns d'interés cultural.  
Criteris ambientals específics:  
Es tindran en compte els criteris ambientals específics següents:  
  
  
  
C) Avaluació del resultat de les consultes realitzades i com s'han pres en consideració.  
C.1. Fases de posada a la disposició del públic.  
El procés d'informació i posada a la disposició del públic dels documents de la versió preliminar del PO FEDER CV 2014-2020 i l'estudi ambiental i territorial estratègic (EATE) s'ha dut a terme en dos fases:  
  
1. En una primera fase, amb data 22 de desembre de 2014, se sotmeten a informació pública la versió preliminar del PO FEDER CV 2014-2020 i l'EATE, per mitjà de publicació d'estos documents en la pàgina web de la Direcció General de Projectes i Fons Europeus de la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública, durant un període mínim de 45 dies hàbils. En paral·lel, per mitjà d'oficis individualitzats, remesos via adreça electrònica, l'òrgan promotor va consultar els agents del PO FEDER CV 2014-2020 i totes les administracions públiques i organismes previstos en el document d'abast, en què s'informa del període d'exposició pública perquè realitzen les seues aportacions. Esta fase finalitza el 25 de febrer de 2015.  
2. En una segona fase, s'exposa al públic, en tràmit d'urgència, per un termini de 23 dies hàbils, per mitjà d'anunci en el DOCV, la versió preliminar del PO FEDER CV 2014-2020 i l'EATE. Esta informació pública es realitza per mitjà d'anunci en el DOCV número 7500. de data 8 d'abril de 2015. Simultàniament, es publica en el web de projectes i fons europeus de la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública en l'enllaç següent: http://www.chap.gva.es/ca/web/projectes-i-fondoseuropeos. Amb data 16 d'abril de 2014 es va publicar en el periòdic Las Provincias l'anunci per a la posada a la disposició del públic dels documents. En esta fase, l'òrgan promotor ha remés una carta certificada a aquells agents del programa operatiu FEDER de la Comunitat Valenciana 2014-2020, administracions i organismes a què fa referència el document d'abast que no s'havien manifestat en relació amb la carta que se'ls va enviar en el primer període del procés de consulta pública de desembre de 2014, en què informa del nou període d'exposició pública perquè si ho desitgen realitzen les seues aportacions. Esta fase d'informació i posada a la disposició del públic dels documents finalitza el 7 de maig de 2015.  
C.2. Fase de consulta a administracions afectades realitzades per l'òrgan promotor.  
Com s'indicava, la informació publica de la versió preliminar del PO FEDER CV 2014-2020 i de l'EATE s'ha realitzat en dos fases cronològiques, una primera fase que inicia el 22 de desembre de 2014 i una segona fase que inicia el 9 d'abril de 2015.  
En la primera fase, l'òrgan promotor remet una consulta, via adreça electrònica, a totes les administracions, entitats públiques i organismes afectats que es relacionen en el document d'abast.  
En l'annex IIA de l'expedient d'avaluació ambiental i territorial estratègica del PO FEDER CV 2014-2020 s'arrepleguen les consultes rebudes en el procés d'informació pública del document inicial estratègic (DIE) i de l'esborrany del programa operatiu que van ser realitzades per l'òrgan ambiental i incorporades al document d'abast emés en data 21.11.2014.  
En l'annex IIB de l'expedient d'avaluació ambiental i territorial estratègica del PO FEDER CV 2014-2020 s'arrepleguen les consultes rebudes del primer procés d'informació pública de l'EATE i de la versió preliminar del PO FEDER CV 2014-2020, realitzades per l'òrgan promotor (Direcció General de Projectes i Fons Europeus), al desembre de 2014 per un termini de 45 dies hàbils (22 de desembre de 2014 a 25.02.2015).  
En l'addenda de l'annex IIB: «Consultes rebudes en el segon període del procés d'informació pública de l'EATE i el PO» s'arreplega el resultat del segon procés d'informació pública, dut a terme en tràmit d'urgència, per un termini de 23 dies hàbils, per mitjà d'anunci en el DOCV número 7500, de 8 d'abril de 2015, posada a la disposició del públic la documentació en la pàgina web de l'òrgan promotor, anunci en el diari Las Provincias (16.04.2014) i enviament de cartes a aquells agents del Programa Operatiu FEDER de la Comunitat Valenciana 2014-2020, administracions i organismes que no s'havien manifestat en el primer període del procés de consulta pública de desembre de 2014.  
En la taula següent es resumixen les consultes realitzades, tant en la fase de document d'abast (dutes a terme per l'òrgan ambiental), com en la fase de declaració ambiental i territorial estratègica (dutes a terme per l'òrgan promotor).  
Després de la finalització del primer període de consultes (25.02.2015), realitzat per mitjà de comunicació via adreça electrònica, s'han rebut un total de sis observacions i al·legacions a la versió preliminar del programa operatiu per part de les administracions i entitats consultades, que són les següents:  
- Direcció General de Salut Pública. Informe rebut el 02.02.2015.  
  
- Diputació d'Alacant. Informe rebut el 10.02.2015.  
- Direcció General de Medi Natural. Informe rebut el 26.02.2015.  
  
- Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i Actuacions Territorials Estratègiques. Informe rebut el 26.02.2015.  
- Confederació Hidrogràfica del Segura. Informe rebut el 04.02.2015.  
- Confederació Hidrogràfica del Xúquer. Informe rebut el 05.03.2015.  
Finalitzat el segon període d'informació pública (7 de maig 2015), es reben tres observacions i al·legacions de les administracions i entitats següents:  
- Patronat Municipal de la Vivenda d'Alacant.  
- Plataforma Forestal Valenciana.  
- Direcció General de Cultura.  
En l'apartat 4 de l'expedient d'avaluació ambiental i territorial estratègica del PO FEDER CV 2014-2020 es descriu com s'ha pres en consideració el document d'abast (DA), fins i tot les consultes rebudes en esta fase, en l'estudi d'avaluació ambiental i territorial i el programa operatiu, i s'estimen adequades les modificacions introduïdes en la versió preliminar, amb les observacions realitzades en l'apartat B.2.  
  
En l'apartat 5 de l'expedient d'avaluació ambiental i territorial estratègica del PO FEDER CV 2014-2020 es descriu com s'ha pres en consideració les consultes del Pla de Participació Pública de l'EATE i la versió preliminar del PO, tant de la primera com de la segona fase.  
  
Descrivim, a continuació, les consideracions realitzades en les consultes rebudes en la fase d'informació pública de l'EATE i la versió preliminar del PO FEDER CV 2014-2020.  
- Direcció General de Salut Pública.  
Es realitzen observacions relatives als supòsits d'actuacions de reutilització d'aigua, a la qual cosa es respon que aquelles són tingudes en compte per l'entitat de sanejament (EPSAR), i es complixen els requisits establits en el Reial Decret 1620/2007 sobre reutilització d'aigües depurades.  
- Diputació d'Alacant.  
En l'informe rebut es fan consideracions respecte de la viabilitat de les actuacions per a la producció de biomassa, i es proposa promoure projectes d'ordenació forestal que arreplega el PATFOR, a més, se sol·licita prioritzar actuacions de conservació i manteniments en les forests d'arbres del sud de la província d'Alacant.  
Se'ls informa de la tipologia d'actuacions que prioritzarà IVACE Energia, en matèria de recursos naturals energètics, així com la Direcció General de Medi Natural que informa sobre la seua intenció d'actuar en els municipis d'Orihuela, Redován, Callosa de Segura, Crevillent i Guardamar, i es realitzen tractaments silvícoles en terrenys forestals per al control de plagues i recuperació d'ecosistemes forestals degradats.  
  
També se'ls informa que gran part de les actuacions proposades per la Diputació d'Alacant s'han inclòs en el Programa de Desenrotllament Rural, finançat per FEADER.  
- Direcció General del Medi Natural.  
La Direcció General remet, en el seu escrit de 23 de febrer de 2015, rebut el 26 de febrer, l'informe del Servici de Gestió d'Espais Naturals Protegits i la proposta de resolució de la declaració de repercussions sobre la Xarxa Natura 2000 en relació al PO FEDER CV 2014-2020, del Servici de Vida Silvestre.  
En la proposta de resolució de declaració de repercussions sobre la XN 2000 s'indica que el PO no tindrà repercussions sobre els espais de la XN 2000, sempre que en el seu desplegament i execució se seguisquen les determinacions establides en l'EATE i es garantisca l'adequada aplicació del que preveu el règim específic d'avaluació de repercussions sobre la XN 2000 en aquells casos que queden subjectes a l'àmbit del Decret 60/2012, de 5 d'abril. Esta resolució es notifica a l'òrgan promotor i a l'òrgan ambiental (que rep amb data 4.03.2015).  
L'informe del Servici de Gestió d'Espais Naturals Protegits fa referència a l'anàlisi del DIE, és a dir a l'esborrany del PO. PO. En este informe, s'indica que, amb caràcter general, el PO FEDER CV 2014-2020 resulta compatible amb la legislació sectorial existent en matèria de gestió d'espais naturals protegits (Llei 11/1994, PORN i PRUG). Es fa, també, especial incidència a la necessitat de disposar d'assignació financera dins del PO FEDER CV 2014-2020 per a realitzar inversions en infraestructures de sanejament, depuració i reutilització d'aigües residuals i millora de la qualitat d'aigua, per a complir els requisits de la directiva marc de l'aigua en estes matèries. En concret, incidix en el cas particular del Parc Natural de l'Albufera de València.  
  
Respecte d'això, s'indica en l'expedient d'avaluació ambiental i territorial estratègica que seran prioritàries aquelles actuacions amb afecció directa als parcs naturals de la comunitat Valenciana i altres espais protegits.  
- Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i ATE.  
Les consideracions realitzades per la Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i ATE són tingudes en compte en la redacció de l'EATE i del PO. Així, s'ha eliminat tota referència a plans o programes que no estiguen aprovats, s'utilitza el terme «Comunitat Valenciana» per a referir-se a la comunitat autònoma i s'aclarix que l'estratègia territorial de la CV (ETCV) s'ha considerat com a document estratègic bàsic per al disseny del Programa Operatiu FEDER de la CV 2014-2020, incloent-hi nombroses referències a l'ETCV en el text del PO (especialment en les seccions 1 i 4 i en els objectius temàtics 4 i 6).  
  
- Confederació Hidrogràfica del Segura.  
En el seu escrit, la Confederació Hidrogràfica del Segura formula diverses observacions en relació amb possibles projectes a presentar en el PO FEDER CV 2014-2020.  
La Direcció General de Projectes i Fons Europeus informa del següent:  
1. En este període, el PO FEDER CV 2014-2020 té un caràcter exclusivament regional ja que l'Administració General de l'Estat (AGE) no participa com en els períodes anteriors. Per a este període l'Administració General de l'Estat disposa d'un programa pluriregional en esta matèria.  
2. El PO ha sigut exposat fins al moment en dos consultes públiques, al juliol 2014 i desembre 2014.  
3. S'informa la Confederació Hidrogràfica del Segura de les inversions que es poden presentar en el PO i que es presentarà exclusivament el gasto realitzat per la Generalitat Valenciana (GV).  
4. Es comunica que es dóna trasllat del contingut de l'escrit a l'EPSAR, així com a la Direcció General de l'Aigua i la Direcció General de Medi Natural, dependents de la GV, perquè siguen coneixedors de les observacions de la Confederació Hidrogràfica del Segura.  
- Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
En l'escrit de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer es relacionen aquells plans i programes aplicables a Espanya que interactuen amb les actuacions proposades en el PO FEDER CV 2014-2020.  
La Direcció General de Projectes i Fons Europeus informa que han sigut presos en consideració en l'EATE els plans i/o programes que assenyala la confederació, a més, l'acord d'Associació d'Espanya 2014-2020 establix, com a condicionalitat ex ante en l'àmbit estatal, complir el Pla Nacional de Qualitat de les Aigües, desenrotllat en compliment de la Llei d'Aigües, i la del seu Reglament de Planificació Hidrològica. Per això, en la secció 9 de la versió preliminar del PO s'assumix, per part de la la Generalitat Valenciana, esta condicionalitat ex ante.  
  
- Patronat Municipal de la Vivenda d'Alacant.  
En l'escrit del 10 d'abril de 2015, el Patronat fa referència a la falta de concreció en la descripció de les actuacions (s'anomena Alacant sense especificar els barris de la zona nord de la ciutat d'Alacant), tampoc es té un criteri clar de les ciutats barris on es pensa intervindre, i apunta una errata en l'atribució del barri de Sant Antoni a la ciutat d'Alacant, quan es tracta d'un barri de la ciutat d'Elx.  
  
La Direcció General de Projectes i Fons Europeus informa que la versió inicial del PO publicat és la preliminar, de conformitat amb el que s'ha requerit en el procediment ambiental; i amb posterioritat, després de finalitzar el procediment ambiental, es redactarà la versió definitiva en la qual, entre altres consideracions, s'arreplegaran les observacions realitzades per la comissió, entre les quals s'estima la no-inclusió de les actuacions a què fa referència el Patronat per no disposar de tots els requisits exigits.  
- Plataforma Forestal Valenciana.  
La Plataforma remet un escrit en el qual es proposa que les inversions en matèria forestal es repartisquen en proporció a l'estructura de la propietat de la superfície forestal de la Comunitat Valenciana.  
La Direcció General de Projectes i Fons Europeus informa que les actuacions forestals cofinançades pel FEDER per al període 2014-2020 estan incloses en la prioritat d'inversió 6.d, «Protecció i restauració de la biodiversitat i del sòl i foment dels servicis dels ecosistemes, inclòs a través de Natura 2000», i es realitzaran per mitjà d'inversions en terrenys gestionats per la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, majoritàriament de propietat municipal. D'altra banda, i a fi d'establir sinergies, totes les actuacions relacionades amb la gestió sostenible dels ecosistemes forestals que es van a realitzar en terrenys de propietat privada estan previstes en el Programa de Desenrotllament Rural de la Comunitat Valenciana, finançat pel FEADER.  
  
- Direcció General de Cultura.  
Amb registre d'entrada del 8 de maig de 2015, la Direcció General de Cultura remet un informe, de 16 d'abril, en el qual manifesta que el PO FEDER CV 2014-2020 no pareix tindre incidència directa en les matèries competència de esta direcció general. No obstant això, indica que si el desenrotllament o la implantació d'este programa afecta algun bé integrant del patrimoni cultural valencià haurà de tindre's en compte la Llei 4/1998, d'11 de juny, del Patrimoni Cultural Valencià, així com el Decret 208/2010, de 10 de desembre, del Consell, pel qual es desplega.  
S'indica en l'expedient que esta consideració realitzada es tindrà en compte en la versió definitiva del programa.  
D) Anàlisi de la previsió dels impactes significatius per l'aplicació del programa.  
En l'EATE s'ha realitzat, per a cada una de les alternatives presentades del Programa Operatiu, una anàlisi dels efectes que les mesures proposades poden ocasionar sobre els distints elements més rellevants del medi ambient.  
Per al cas concret del PO FEDER CV 2014-2020 analitzat, tenint en consideració les mesures previstes, pot deduir-se que els efectes sobre el medi ambient afectaran de forma especial als aspectes següents:  
  
- Població i salut humana.  
- Qualitat atmosfèrica i canvi climàtic.  
- Medi natural i patrimoni natural i biodiversitat.  
Un primer bloc de mesures del PO, aquelles que preveuen actuacions centrades en la millora tecnològica, el desenrotllament de les societats de la informació, l'accés a les xarxes i la governança digital i la innovació per a enfortir l'estructura socioeconòmica de la Comunitat Valenciana,incidiran positivament sobre la població i salut humana. Este tipus de mesures a penes tenen afecció sobre altres aspectes ambientals, excepte els que es deriven de la generació de noves infraestructures físiques. Incidixen positivament en este aspecte les actuacions previstes en l'objectiu temàtic 1, «Potenciar la investigació, el desenrotllament tecnològic i la innovació», l'objectiu temàtic 2, «Millorar l'ús i qualitat de les TIC i l'accés a estes» i l'objectiu temàtic 3, «Millorar la competitivitat de les PIME».  
S'incidix positivament sobre la qualitat de l'aire i de l'atmosfera i el canvi climàtic, amb el bloc de mesures previstes en el PO tendents a impulsar la transició cap a una economia baixa en carboni. Es tracta d'actuacions encaminades a la reducció del consum energètic, l'eficiència energètica i al desplaçament de les fonts energètiques d'origen fòssil per altres de caràcter renovable, i el foment de la mobilitat basada en el transport no motoritzat i en els transports públics d'elevada eficiència amb ús de combustibles més nets i eficaços, que permeten la reducció de les emissions a l'atmosfera i es contribuïx a la salvaguarda del clima. Les previsibles afeccions negatives d'estes mesures provenen d'aquelles actuacions que requerisquen infraestructures de nova planta. Incidixen positivament les actuacions previstes en l'objectiu temàtic 4, «Afavorir el pas a una economia baixa en carboni en tots els sectors».  
Finalment, un tercer bloc de mesures previstes en el PO contribuiran a la protecció de la biodiversitat, el medi natural i la promoció i conservació del patrimoni natural i cultural. En eixe sentit, les actuacions arreplegades en l'objectiu temàtic 6 tindran un efecte positiu sobre estos aspectes, en concret amb aquelles actuacions encaminades a previndre riscos naturals per mitjà de la regeneració natural dels hàbitats més degradats, la protecció del medi davant de l'erosió i la desertificació, la posada en valor d'elements patrimonials, la millora de la qualitat de l'aigua per a la reutilització en activitats menys exigents, com és el cas dels regadius. En este bloc d'actuacions no s'està exempt de generar afeccions negatives.  
  
E) Accions de seguiment de l'aplicació del programa.  
En compliment de l'article 24(3) i de l'article 56 del Reglament (UE) núm. 1303/2013 de disposicions comunes, el PO FEDER CV 2014-2020 arreplega per a cada eix prioritari els indicadors triats per a valorar el progrés de l'execució del programa cap a l'èxit dels objectius, com a base per al seguiment, avaluació i revisió del rendiment. En eixe sentit, en l'expedient d'avaluació ambiental i territorial (ExEATE), apartat 7, es resumix en una taula la bateria d'indicadors, tant de resultat com de productivitat, que s'establixen en el PO FEDER CV 2014-2020 per a dur a terme el seguiment del programa.  
  
En compliment de l'article 56 de la Llei 5/2014 LOTUP, el promotor presenta una proposta de seguiment ambiental del PO (apartat 11 de l'EATE i apartat 10 de l'ExEATE). Es proposa, i s'estima adequada, que la periodicitat dels informes de seguiment ambiental coincidisca amb les fites del programa que es correspondran als anys 2018 i 2023.  
  
S'arrepleguen, a continuació, els indicadors proposats per al seguiment ambiental del PO. Els indicadors numerats corresponen a la bateria d'indicadors elaborats en el grup de treball «Avaluació Ambiental dels PO i les seues Actuacions de la Xarxa d'Autoritats Ambientals» del MAGRAMA. Els indicadors que no estan numerats s'han elaborat tenint en compte els proporcionats pel document d'abast, i s'adapten segons les línies d'actuació del programa.  
  
Taula: indicadors ambientals  
  
OT i OE Indicador ambiental  
OA1. Canvi climàtic i economia baixa en carboni. Reduir les emissions de gasos efecte d'hivernacle, promoure la generació i l'ús d'energies renovables i foment de l'estalvi i eficiència energètica.  
OT4. Afavorir el pas a una economia baixa en carboni en tots els sectors 1. Emissions totals de gasos d'efecte d'hivernacle (Índex en funció d'any base (1990 excepte 1995 per a fluorats) = 100  
3. Percentatge de producció d'energia primària procedent de fonts renovables (%)  
4. Indicador (MINETUR) de compliment de l'objectiu del 20 % d'eficiència energètica (%)  
5. Contribució als objectius del Pla Nacional d'Adaptació al Canvi Climàtic (SÍ/NO)  
6. Qualitat de l'aire de fons regional (ozó) per a la protecció de la salut (dies a l'any en què el màxim de les mitjanes octohoràries supera els 120g/m³)) i la vegetació (mitjanes mòbils quinquennals AOT40 amb valor objectiu 18.000 g/m³)  
20. Intensitat d'energia primària (kg equivalent de petroli / 1.000 ?)  
OA2. Mobilitat sostenible. Foment d'estratègies de reducció del carboni especialment en les zones urbanes, per mitjà del foment de la mobilitat urbana multimodal sostenible.  
OE 4.5.1. Foment de la mobilitat urbana sostenible: transport urbà net, transport col·lectiu, connexió urbana-rural, millores de la xarxa viària, transport ciclista, de vianants, mobilitat elèctrica i desenrotllament de sistemes de subministrament d'energies netes 2. Emissions de GEI en sectors difusos (índex en funció d'any base (2005) = 100)  
7. NO2. Mitjana ponderada amb la població del nombre d'hores en què se supera la concentració de mitjana horària de 200 g/m³ i de la concentració mitjana anual (total municipis > 50.000 habitants)  
8. Emissions de partícules: PM2,5 i PM10 (índex en funció d'any base (2000) = 100)  
  
OA3. Gestió sostenible de recursos: aplicació de MTD per a millorar la qualitat de l'aigua.  
OE 6.2.1. Culminar els requisits de la directiva marc de l'aigua a través de la inversió en infraestructures de sanejament, depuració i reutilització d'aigües residuals i millora de la qualitat de l'aigua Nombre de modificacions realitzades per mitjà d'aplicació de MTD per a la millora de la qualitat de l'aigua en sistemes de depuració respecte al que planifica.  
Increment de la capacitat de tractament (m³/dia) en les instal·lacions objecte de les actuacions del PO.  
OA4. Patrimoni natural i biodiversitat. Conservar, fomentar i protegir el patrimoni natural i promoure l'eficiència dels recursos.  
OE6.4.1. Fomentar la gestió, la protecció i el manteniment d'espais naturals i la biodiversitat, en particular els protegits, incloent-hi mesures per a pal·liar els problemes d'erosió i salinització. Superfície d'ocupació de projectes que es desenrotllen en Xarxa Natura 2000/ENP  
Superfície de la forest restaurada per mitjà de projectes de correcció hidrològic forestal en capçaleres de conca.  
OA 5. Patrimoni cultural. Promoure la protecció, foment i posada en valor del patrimoni cultural.  
OE6.3.2. Protecció, desenrotllament i promoció de les àrees naturals, en particular les d'interés turístic Nombre d'actuacions de patrimoni cultural afectats per les vies ciclistes i de vianants.  
OA6. Inclusió i cohesió social. Regeneració física, econòmica i social de les zones rurals i impuls a l'exercici de l'activitat econòmica.  
OE 2.1.1. Fomentar el desplegament de xarxes i servicis per a garantir la connectivitat digital  
OE 6.3.2. Protecció, desenrotllament i promoció de les àrees naturals, en particular les d'interés turístic Increment del nombre de llars amb cobertura de xarxa de banda ampla ultraràpida en l'àmbit rural.  
Població connectada per la xarxa regional de sendes i vies verdes de la Comunitat Valenciana  
  
  
Conclusions  
Una vegada realitzada l'anàlisi tècnica de l'expedient i atés que la integració dels aspectes ambientals en el PO queda justificada:  
- Pel mateix desenrotllament del procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica que ha acompanyat a la programació i més concretament per la incorporació de determinacions ambientals derivades d'este procés (que s'arrepleguen en l'apartat següent).  
- Es considera l'alternativa plantejada en la proposta del PO FEDER CV 2014-2020 com a alternativa ambientalment més viable, davant de l'anàlisi de l'alternativa zero, atés que la no-execució del PO tindria una influència negativa en el territori, tant des del punt de vista ambiental com socioeconòmic i financer. El PO, pels objectius temàtics que comprén, produirà potencials majors efectes beneficiosos per al medi ambient, a més de respondre a l'anàlisi de les necessitats del territori de la Comunitat Valenciana.  
- El PO mostra una coherència amb els objectius de protecció ambiental en els seus diferents àmbits. En particular, estos objectius són coherents i respectuosos amb els establits en la normativa sectorial ambiental vigent.  
- El PO contribuïx a la sostenibilitat del territori.  
- El PO presenta objectius i prioritats que són plenament compatibles i complementaris amb els objectius de l'estratègia territorial de la Comunitat Valenciana.  
G) Acord d'emissió. Determinacions finals.  
De conformitat amb el que disposa l'article 54 de la LOTUP, d'acord amb els fonaments que s'han exposat, es proposa emetre una declaració ambiental i territorial estratègica favorable al Programa Operatiu FEDER de la Comunitat Valenciana 2014-2020, presentat per la Direcció General de Projectes i Fons Europeus de la Conselleria d'Hisenda i Administració Publica, i s'hi hauran d'incorporar, abans de la seua aprovació definitiva, les determinacions següents:  
  
1. S'incorporaran i seran aplicables a totes les actuacions desenrotllades a càrrec del Programa Operatiu FEDER Comunitat Valenciana 2014-2020 els criteris ambientals generals i específics indicats en l'apartat B.3.6 per a la selecció d'operacions.  
2. En el pla de seguiment ambiental s'incorporaran els indicadors ambientals següents, a més dels indicats en l'apartat E):  
  
OA3. Gestió sostenible de recursos: aplicació de MTD per a millorar la qualitat de l'aigua.  
OE 6.2.1. Culminar els requisits de la directiva marc de l'aigua a través de la inversió en infraestructures de sanejament, depuració i reutilització d'aigües residuals i millora de la qualitat de l'aigua Volum d'aigua reutilitzada com a conseqüència d'actuacions del PO FEDER CV 2014-2020  
  
  
La declaració ambiental i territorial estratègica té naturalesa d'informe preceptiu i determinant i no és susceptible de cap recurs, sense perjuí dels que, si és el cas, siguen procedents en via judicial contenciosa administrativa davant de la disposició de caràcter general que haguera aprovat el programa, o bé, sense perjuí dels que siguen procedents en via administrativa o judicial davant de l'acte, si és el cas, d'aprovació del pla o programa.  
La declaració ambiental i territorial estratègica perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'adopció o aprovació del pla o programa en el termini màxim de dos anys des de la seua publicació, llevat que se n'acorde la pròrroga en els termes establits en l'article 56 de la LOTUP.  
Esta declaració ambiental i territorial estratègica serà publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i posada a la disposició del públic en la pàgina web de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient. Es donarà trasllat d'esta a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu.  
Òrgan competent.  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre la declaració ambiental i territorial estratègica a què fa referència l'article 54.6 de la 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 10.3 del Decret 135/2011, de 30 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament dels Òrgans Territorials, d'Avaluació Ambiental i Urbanístics de la Generalitat.  
  
A la vista de tot el que s'ha exposat anteriorment, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre la declaració ambiental i territorial estratègica del Programa Operatiu del Fons Europeu de Desenrotllament Regional (FEDER) de La Comunitat Valenciana 2014-2020, PO-FEDER-CV 2014-2020, i s'hauran d'incorporar al programa les determinades finals assenyalades.  
Notificar als interessats que contra esta resolució, ja que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
La qual cosa li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes necessaris que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 21 de maig de 2015.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
   
València, 28 de maig de 2015.- El director general d'Avaluació Ambiental i Territorial: Juan Giner Corell.