Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9851, del 17-05-2024 (2024/3935)

Evaluación ambiental de la modificación puntual de las normas urbanísticas del Plan parcial del sector sur-11.
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Número DOGV
:   9851

Fecha DOGV
:   17-05-2024

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2024/3935


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Onda

Tipo de documento
:   Anuncio

Evaluación ambiental de la modificación puntual de las normas urbanísticas del Plan parcial del sector sur-11. [2024/3935]  
A los efectos del artículo 53.7 del TRLOTUP se procede a la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual de las normas urbanísticas del Plan parcial del sector SUR-11 de Onda (Castellón), cuya resolución fue aprobada por acuerdo de la Junta de Gobierno local de 19 de abril de 2024, con el siguiente tenor literal:  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental de la modificación puntual de las normas urbanísticas del Plan parcial del sector SUR-11  
Promotor, autoridad sustantiva y ambiental: Ayuntamiento de Onda  
Expediente: G.1/23/4  
A los efectos del artículo 53.2 b) del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (en adelante TRLOTUP), se elabora el Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual de las normas urbanísticas del Plan parcial del sector sur-11, en el siguiente sentido:  
  
A) Antecedentes  
Primero. Objeto y alcance de la modificación puntual de las normas urbanísticas del Plan parcial del sector sur-11.  
El vigente Plan general de Onda, homologado por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón en sesión ordinaria de fecha 22 de julio de 1998, recoge entre sus determinaciones un nuevo sector de suelo urbanizable denominado sur-11, conformado por dos áreas territoriales en forma de «abanicos» abiertos a la vega del río Sonella, dividido en dos unidades de ejecución, una situada al Este y otra situada al Oeste.  
En desarrollo de las previsiones del PGOU, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón aprobó el 14 de diciembre de 2005 el Plan parcial de desarrollo del sector, que abarcaba las unidades de ejecución este y oeste, según documento fechado en diciembre de 2001. El texto íntegro de las normas urbanísticas fue publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón número 157, de 31 de diciembre de 2005.  
  
Constaba en el expediente la preceptiva declaración de impacto ambiental, emitida en sentido favorable por la Dirección General del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda, en fecha 23 de octubre de 2003.  
A través de un Programa de actuación integrada, aprobado en fecha 27 de marzo de 2006, se promovió por gestión indirecta la unidad de ejecución este, permaneciendo sin desarrollar la unidad de ejecución oeste. Tras la aprobación del expediente reparcelatorio y la conclusión de las obras de urbanización del sector sur-11 este, con recepción de obras el 26 de septiembre de 2014, se han venido concediendo licencias de edificación y realizándose actos edificatorios al amparo del Plan parcial aprobado.  
Con la revisión de las solicitudes de licencia de edificación se han detectado de oficio algunas contradicciones en los parámetros edificatorios y determinadas disfunciones formales entre el articulado del documento aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo y el del texto publicado en el Boletín Oficial de la Provincia, siendo necesario armonizar y clarificar estas anomalías a través de una modificación del documento normativo vigente.  
El vigente Plan parcial, cuya vocación es eminentemente residencial, admite como tipologías edificatorias la vivienda unifamiliar aislada (R-1), con una altura máxima de dos plantas, la vivienda unifamiliar adosada (R-2), con una altura máxima de dos plantas + ático, las cases de poble (R-3), con una altura máxima de 2 plantas + ático, y el bloque plurifamiliar R-4 para bloque de viviendas de 4 plantas de altura máxima.  
La mayoría de las disfunciones a corregir inciden directamente en los parámetros edificatorios de estas subzonas residenciales, sin que se pretenda alterar el régimen de usos y tipologías edificatorias del sector, circunscribiéndose la modificación a matizar dichos parámetros, a mejorar y completar las redacción de su articulado y a eliminar aquellos artículos que no guardaban correspondencia con la planimetría aprobada.  
Todo ello en el contexto de la potestad municipal de ius variandide su planeamiento, que es discrecional y sujeta a la libre voluntad municipal, atendiendo a criterios de interés general, cuyo ejercicio resulta necesario en el presente supuesto para evitar la actual indefinición y coadyuvar a la seguridad jurídica en la fijación de la normativa aplicable en el otorgamiento de licencias de edificación.  
Ante las disfunciones detectadas se plantea modificar diversos artículos de las normas urbanísticas que deben modificarse o eliminarse, conforme a la siguiente tabla:  
  
Núm. artículo Titulo Tipo de alteracion  
14 ALTURA REGULADORA MODIFICACIÓN  
16 ALTURA LIBRE DE PLANTA Y ÁTICO MODIFICACIÓN  
17 EDIFICABILIDAD MODIFICACIÓN  
21 DE LA CONSTRUCCIÓN BAJO CUBIERTA, PLANTA SÓTANO MODIFICACIÓN  
23 CONSTRUCCIONES POR ENCIMA DE ALTURA, BAJO CUBIERTA Y ATICO MODIFICACIÓN  
24 SALIENTES Y VUELOS MODIFICACIÓN  
25 CONSTRUCCIONES ABIERTAS MODIFICACIÓN  
26 CIERRES DE PARCELA MODIFICACIÓN  
27 RED PRIMARIA, SECUNDARIA Y ZONAS EDIFICABLES MODIFICACIÓN  
29 USOS COMPATIBLES MODIFICACIÓN  
37 RED DE AGUA MODIFICACIÓN  
39 ALUMBRADO PÚBLICO MODIFICACIÓN  
42 NIVELES DE EDIFICACIÓN Y RAMPAS MODIFICACIÓN  
43 CONSTRUCCIONES EN PARCELAS MODIFICACIÓN  
47 ELEMENTOS EXCLUIDOS MODIFICACIÓN  
61 ZONAS DE CALIFICACIÓN MODIFICACIÓN  
68 TERCIARIO COMERCIAL (C-2) ELIMINACIÓN  
69 VIVIENDA UNIFAMILIAR AISLADA (R-1) MODIFICACIÓN  
71 CASAS DE POBLE (R-3) MODIFICACIÓN  
72 BLOQUE PLURIFAMILIAR (R-4) MODIFICACIÓN  
73 UNIFAMILIAR ADOSADA (R-5) ELIMINACIÓN  
  
  
El resto de artículos no incluidos en la presente tabla mantendrían su redacción originaria.  
La justificación pormenorizada de los cambios a introducir en cada artículo se infiere del borrador de plan incorporado al expediente.  
  
Segundo. De la documentación técnica incorporada al expediente.  
Ante la necesidad de disponer de la documentación técnica correspondiente, los servicios técnico-municipales elaboraron en fecha 20 de diciembre de 2023 el borrador de plan junto con su documento inicial estratégico.  
La referida documentación contiene, de modo sucinto, preliminar y esquemático:  
a) Los objetivos de la planificación y descripción de la problemática sobre la que actúa.  
b) El alcance, ámbito y posible contenido de las alternativas del plan que se propone.  
c) El desarrollo previsible del plan.  
d) Un diagnóstico de la situación del medio ambiente y del territorio antes de la aplicación del plan en el ámbito afectado.  
e) Sus efectos previsibles sobre el medio ambiente y sobre los elementos estratégicos del territorio, tomando en consideración el cambio climático.  
f) Su incardinación en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana y su incidencia en otros instrumentos de la planificación territorial o sectorial.  
  
Tercero. De la tramitación observada en el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual de las normas urbanísticas del sector sur-11 este.  
Mediante Resolución de Alcaldía (órgano promotor) número 3639/2023, de 26 de diciembre, se acordó iniciar el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica para la tramitación de la modificación puntual de referencia, acordando la remisión al Ayuntamiento Pleno, en cuanto órgano sustantivo, de la documentación técnica (borrador de Plan y documento inicial estratégico) y de la solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica, a los efectos de que este último órgano remitiese las actuaciones al órgano ambiental y territorial municipal.  
Mediante Acuerdo plenario de 5 de febrero de 2024 el Ayuntamiento pleno acordó recepcionar la documentación técnica de la Alcaldía-presidenta y remitir el expediente al órgano ambiental y territorial municipal (Junta de Gobierno local), asistido por la Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica de Planes y Programas, a los efectos de analizar su viabilidad ambiental.  
En fecha 21 de febrero de 2024 la Comisión Ambiental Estratégica de Planes y Programas emitió por unanimidad dictamen favorable de inicio de la evaluación ambiental y estratégica por el procedimiento simplificado, admisión a trámite del expediente y elevación de consulta a la Comisión Territorial de Urbanismo con carácter previo a la resolución municipal de informe ambiental y territorial estratégico.  
En fecha 26 de febrero de 2024 la Junta de Gobierno local, en cuanto órgano ambiental, acordó iniciar la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual de referencia por el procedimiento simplificado, con admisión a trámite del expediente, en los términos de la ponencia ambiental de la Comisión Ambiental y Territorial Estratégica de Planes y Programas municipal. En dicho acuerdo se acordó elevar consulta al Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, asumiendo en el expediente los eventuales condicionantes que se deriven del informe solicitado, con carácter previo a la resolución municipal de informe ambiental y territorial estratégico.  
Mediante Resolución de 28 de marzo de 2024 la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón comunica no tener ninguna observación que realizar sobre el expediente, asumiendo que se afecta exclusivamente a determinaciones propias de la ordenación pormenorizada, por lo que el órgano ambiental y sustantivo sería el Ayuntamiento. En dicho acuerdo se conmina al Ayuntamiento, tras la realización de las consultas preceptivas, a adoptar la resolución prevista en el artículo 53.2.b del TRLOTUP, con la que concluiría la tramitación ambiental.  
De conformidad con la normativa vigente y el acuerdo de la CTU, tras la aprobación definitiva del expediente por el Ayuntamiento, este deberá solicitar la inscripción del instrumento de planeamiento en el Registro autonómico de instrumentos de planeamiento, en los términos previstos en el artículo 180 y anexo IX del TRLOTUP y en el artículo 4 y la norma 4 del anexo I del Decreto 65/2021, de 14 de mayo, del Consell, de regulación de la Plataforma urbanística digital y de la presentación de los instrumentos de planificación urbanística y territorial.  
  
B) Consideraciones jurídicas:  
El presente documento plantea una modificación puntual de las determinaciones de carácter pormenorizado de las Normas Urbanísticas del planeamiento parcial, cuya tramitación procedimental, determinada en el TRLOTUP, es la siguiente:  
  
I. Órgano promotor, órgano ambiental y territorial y órgano sustantivo: el Ayuntamiento  
El Ayuntamiento de Onda, conforme a lo estipulado en el artículo 44.6 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, es competente para la formulación, tramitación y aprobación de los planes de ámbito municipal que modifiquen la ordenación pormenorizada.  
En cuanto a la modificación del planeamiento vigente, el artículo 67.1 del TRLOTUP señala:  
«1. Los planes y programas se revisarán o modificarán por el procedimiento previsto para su aprobación o según se establezca en su normativa específica».  
Asimismo, con carácter previo a la tramitación, modificación y aprobación de determinados instrumentos de planeamiento resulta necesario su sometimiento a una evaluación ambiental y territorial estratégica, a los efectos del artículo 47 del TRLOTUP, distinguiéndose a estos efectos (art. 48) entre el órgano promotor, el órgano ambiental y el órgano sustantivo.  
En el presente procedimiento el Ayuntamiento (Alcaldía-Presidencia o en quien delegue) ostenta la condición de órgano promotor, con competencias para iniciar el procedimiento para la elaboración y adopción del plan, promoviendo la elaboración de la documentación técnica correspondiente.  
El órgano ambiental, con competencias para realizar el análisis técnico del expediente de evaluación ambiental y territorial, corresponde a la Junta de Gobierno local, por delegación de la Alcaldía, asistido por su Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica de Planes y Programas, siendo competente para asumir los trámites ambientales conforme a lo estipulado en los artículos 50 y concordantes del TRLOTUP.  
Finalmente, el órgano sustantivo corresponde al Ayuntamiento Pleno por tratarse de un procedimiento ambiental simplificado.  
  
II. Motivación de la aplicación del procedimiento simplificado  
El presente procedimiento para la elaboración y modificación de las normas urbanísticas del Plan parcial está sujeto a evaluación ambiental y territorial estratégica, según lo estipulado en los artículos 50 y siguientes del TRLOTUP, debiendo dirimirse por el órgano ambiental si su tramitación debe ser la ordinaria o a la simplificada.  
Los supuestos en que un plan o programa de ordenación urbanística debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial ordinaria o simplificada vienen determinados en el artículo 46.3 del TRLOTUP.  
«3. El órgano ambiental determinará si un plan debe estar sujeto a evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria en los siguientes supuestos:  
a) Las modificaciones menores de los planes mencionados en el apartado 1.  
b) Los planes mencionados en el apartado 1 que establezcan el uso, a nivel municipal, de zonas de reducida extensión. Quedan incluidos en estos supuestos aquellos planes que suponen una nueva ocupación de suelo no urbanizable para realizar operaciones puntuales de reordenación o ampliación limitada de bordes de suelos consolidados, a los que se refiere el artículo 76.3.b de este texto refundido, salvo que se establezca su innecesariedad en la declaración ambiental y territorial del plan general estructural.  
c) Los planes que, estableciendo un marco para la autorización en el futuro de proyectos, no cumplan los demás requisitos mencionados en el apartado 1».  
En el presente caso nos encontramos ante una modificación de las normas urbanísticas de un planeamiento de desarrollo (Plan parcial), de escaso calado y que se limita a regular los usos compatibles y los parámetros urbanísticos de dichos usos en un sector concreto, circunscribiendo sus efectos sobre una reducida y concreta zona de ordenación urbanística.  
La modificación en ningún caso (apartado 1 del artículo 46 del TRLOTUP) establece el marco para la futura autorización de proyectos relativos a agricultura, ganadería, silvicultura, pesca, energía, minería, industria, transporte, gestión de residuos, gestión de recursos hídricos, riesgos naturales e inducidos, ocupación del dominio público marítimo-terrestre, telecomunicaciones, turismo, ordenación del territorio urbanizado o rural, o del uso del suelo, ni requiere de una evaluación conforme a la normativa reguladora de la Red Ecológica Europea Natura 2000, ni incide sobre la ordenación estructural.  
El hecho de que se trate de una modificación menor, de carácter puntual y pormenorizada (no estructural) que opera sobre una zona de reducida extensión territorial, impide la aplicación del procedimiento ordinario.  
Por lo tanto, queda debidamente justificada la procedencia de la evaluación ambiental y territorial simplificada.  
  
III. ÍTER procedimental: el informe ambiental y territorial estratégico y trámites posteriores  
Los artículos 52, 53 y 61 del TRLOTUP establecen la tramitación de la aprobación o modificación de los planes sujetos al procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificado, como la presente modificación puntual.  
En el caso concreto se ha cumplimentado la solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica (art. 50.1 a) y 52), el examen de la documentación aportada por el órgano ambiental y territorial (art. 50.1 a) y 52 del TRLOTUP) y el sometimiento de la documentación por el órgano ambiental y territorial a consulta a las administraciones públicas afectadas y personas interesadas (art. 50.1 a) y 53 del TRLOTUP), en este caso únicamente la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en cuanto órgano que aprobó el planeamiento objeto de modificación, dado que no se constata otra administración pública afectada ni otros interesados.  
El presente informe se adscribe dentro de la tramitación prevista en el artículo 53 del TRLOTUP, en el sentido de que concluido el período de consultas en el procedimiento simplificado, el órgano ambiental y territorial elaborará la Resolución de informe ambiental y territorial estratégico, por considerar de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP (o disposición reglamentaria que lo modifique) que el plan no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio.  
Con carácter previo a la resolución referida los servicios técnico-municipales han elaborado el presente documento de informe ambiental y territorial estratégico.  
El presente informe ambiental deberá ser elevado a la Junta de Gobierno local (órgano ambiental), previa asistencia de la Comisión Ambiental Estratégica de Planes y Programas, para que adopte al amparo del mismo la resolución de informe ambiental y territorial estratégico, con lo que concluirá el trámite ambiental del expediente. La referida resolución deberá publicarse en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Seguidamente, el expediente de modificación del planeamiento deberá reanudarse con la información pública y consulta a los organismos afectados (art. 61 TRLOTUP) durante un periodo mínimo de cuarenta y cinco días, tras el cual podrían introducirse eventuales cambios en la propuesta de modificación de plan, tras la recepción de informes y alegaciones (art. 61.1 c).  
Una vez concluidas las anteriores actuaciones, el plan será sometido a aprobación por el Pleno del Ayuntamiento u órgano que corresponda, por afectar a la ordenación pormenorizada (art 61.1 b TRLOTUP).  
El acuerdo de aprobación definitiva, junto con sus normas urbanísticas, se publicará para su entrada en vigor en el Boletín Oficial de la Provincia (art. 61.2 TRLOTUP). Antes de su publicación se remitirá una copia digital del plan a la conselleria competente en materia de ordenación del territorio y urbanismo para su inscripción en el Registro autonómico de Instrumentos de Planeamiento Urbanístico.  
El plan entrará en vigor a los quince días de su publicación (art. 57.8 TRLOTUP).  
C) Consultas externas realizadas:  
Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el articulo 53.1 del TRLOTUP, el borrador de plan y del documento inicial estratégico se ha sometido a consulta, para formular las correspondientes indicaciones o sugerencias, a:  
  
ORGANISMO MOTIVO  
Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón Órgano que aprobó el planeamiento objeto de modificación.  
  
  
La CTU ha comunicado no tener ninguna observación que realizar sobre el expediente, asumiendo que se afecta exclusivamente a determinaciones propias de la ordenación pormenorizada.  
No se ha observado otras afecciones que requieran de otros informes externos, resultando innecesario remitir consultas a los propietarios catastrales del sector por no verse alterado el estudio de impacto ambiental aprobado en el expediente originario, ni supone una merma de sus derechos adquiridos.  
D) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
D. 1. Desarrollo previsible de la modificación puntual del plan parcial.  
Al tratarse de una modificación de efectos limitados que no condiciona ni la urbanización ni la configuración del sistema dotacional de la red secundaria no resulta necesario establecer plazos para su desarrollo, que se materializarán en el momento de la efectiva publicación del articulado modificado en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón, momento en que adquirirá vigencia la modificación planteada.  
Esta alternativa propone modificaciones puntuales a la ordenación pormenorizada del Plan parcial, por lo que su aprobación correspondería al Ayuntamiento, siguiendo una cronología temporal escasamente dilatada en el tiempo.  
Ante la poca entidad de los cambios propuestos y su mínima o nula incidencia medioambiental, su tramitación se realizará mediante el procedimiento simplificado, en el que los órganos municipales asumirán la condición de órgano promotor, sustantivo y ambiental, agilizándose los trámites para su aprobación.  
D. 2. Diagnóstico de la situación del medio ambiente y del territorio antes de la aplicación de la modificación propuesta en el ámbito afectado  
Básicamente, el impacto medioambiental sobre el ámbito en el que se pretende actuar con la presente modificación va a ser mínimo, por tratarse de un suelo residencial que ya ha sido evaluado medioambientalmente en el trámite previo a la aprobación del plan, encontrándose completamente urbanizada la Unidad de ejecución Este.  
La modificación no presupone la implantación de nuevas actividades ni altera el régimen de usos o alturas en las diferentes subzonas residenciales; tampoco condiciona la urbanización existente (unidad ejecución este) ni la futura del unidad de ejecución oeste, produciendo una nula incidencia en el medio ambiente, la flora y la fauna del sector, de modo que su situación medioambiental no se verá modificada significativamente.  
D.3. Efectos previsibles sobre el medio ambiente y sobre los elementos estratégicos del territorio  
De conformidad con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP, se considera  
que la presente modificación no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente ni sobre el territorio.  
Y así, la modificación opera sobre aspectos parciales de la ordenación pormenorizada, en suelo urbano ya desarrollado (unidad de ejecución este) y en suelo urbanizable no programado (unidad de ejecución oeste), sin modificar el uso dominante prefijado en la ordenación estructural ni los usos complementarios, que no implica un nuevo desarrollo urbanístico ni transformador del suelo, circunscribiéndose la modificación a la implementación de modificaciones normativas de índole menor que inciden sobre aspectos parciales de la ordenación aprobada, relativas básicamente a omisiones formales y a la matización de parámetros edificatorios que no alteran significativamente el modelo preestablecido.  
Dada la naturaleza consolidada de la unidad de ejecución este, así como el carácter urbanizable de la unidad de ejecución oeste, no existen características naturales especiales, ni efectos sobre el patrimonio cultural, patrimonial o arqueológico, sin que se vea afectado ningún nivel de protección ni se generen efectos negativos sobre el desarrollo equilibrado del territorio.  
Asimismo, con la corrección de las disfunciones normativas no se superarán los valores o límites de calidad ambiental, ni se producirá un mayor sellado o explotación intensiva del suelo, dado que no se aumenta la edificabilidad ni la ocupación, ni tampoco se modificará la urbanización de la unidad de ejecución este, ni la calificación o clasificación preestablecida del sector.  
En la medida que la presente modificación pretende ajustarse a las normas urbanísticas aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo, se entiende que la actual modificación del plan parcial se adecúa al documento ambiental originario aprobado por la Dirección General del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda en fecha 23 de octubre de 2003, por lo que tampoco existe inconveniente en este sentido.  
En síntesis, la propuesta no presupone alteraciones o efectos negativos sobre el medio ambiente ni la necesidad de implantar medidas correctoras.  
D.4. Incardinación de la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana y su incidencia en otros instrumentos de la planificación territorial o sectorial  
La Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV) se define en su preámbulo como «el instrumento que define es el instrumento que define un modelo territorial de futuro para la Comunitat Valenciana con el máximo consenso entre los agentes sociales que operan en el territorio. Es este un modelo que integra las políticas sectoriales con proyección territorial, tiene en cuenta las amenazas y oportunidades del contexto exterior, fomenta las acciones impulsoras de cambios en el territorio, establece directrices de planificación y gestión para el suelo no urbanizable, y define los ámbitos adecuados para la planificación de ámbito subregional. Todo ello, en un escenario económico y social complejo en el que se están produciendo cambios trascendentales que van a tener grandes repercusiones en la estructura y posición estratégica de los territorios en el entorno global.»  
Por las características de la modificación propuesta, no se aprecia una incidencia significativa en los instrumentos de planificación territorial o sectorial, ni en los elementos estratégicos del territorio municipal, comarcal o provincial, ni tampoco procede valorar su incardinación en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, dado el carácter pormenorizado de la modificación planteada, constatándose su nula incidencia en dicha estrategia territorial.  
D.5. Motivación de la aplicación del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica  
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, define la «modificación menor» como aquella que plantea cambios en las características de los planes ya aprobados, que no constituyen variaciones fundamentales de las estrategias, directrices y propuestas o de su cronología, pero que producen diferencias en los efectos previstos o en la zona de influencia.  
En el presente caso, no se produce variación alguna en las determinaciones sustantivas del plan, ni siquiera plantea diferencias en los efectos previstos o en la zona de influencia del mismo.  
De acuerdo con el art. 46.3 del TRLOTUP esta modificación debe ser objeto de evaluación ambiental y estratégica simplificada, por tratarse de una modificación de un plan parcial vigente de índole menor y pormenorizada que no incide sobre la ordenación estructural del municipio.  
Según el referido artículo, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria en los siguientes supuestos:  
- Modificaciones menores de planes y programas mencionados en el artículo 46.1.  
- Planes y programas mencionados en el artículo 46.1 que establezcan el uso, a nivel municipal, de las zonas de reducida extensión. Se incluyen en estos supuestos aquellos planes o programas que suponen una nueva ocupación de suelo no urbanizable para realizar operaciones puntuales de reordenación o ampliación limitada de bordes de suelos consolidados.  
- Planes y programas que, estableciendo el marco para la autorización en el futuro de proyectos, no cumplan con los demás requisitos del artículo 46.1.  
La modificación en ningún caso (apartado 1 del artículo 46 del TRLOTUP) establece el marco para la futura autorización de proyectos relativos a agricultura, ganadería, silvicultura, pesca, energía, minería, industria, transporte, gestión de residuos, gestión de recursos hídricos, riesgos naturales e inducidos, ocupación del dominio público marítimo-terrestre, telecomunicaciones, turismo, ordenación del territorio urbanizado o rural, o del uso del suelo, ni requiere de una evaluación conforme a la normativa reguladora de la Red Ecológica Europea Natura 2000, ni incide sobre la ordenación estructural.  
Se constata, asimismo, que la propuesta no influye ni afecta a otros planes o programas, tales como planes de acción territorial o supramunicipales (PATRICOVA, PATFOR, PORN, planes zonal de residuos, planes de carreteras, ni a la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana). El suelo afectado tampoco pertenece a la infraestructura verde del territorio, tal y como se define en la ETCV.  
El hecho de que se trate de una modificación menor, de carácter puntual y pormenorizada (no estructural), que no altera ni modifica el planeamiento general vigente ni ningún otra ordenación estructural, y que opera exclusivamente sobre un sector puntual, de reducida extensión territorial, impide la aplicación del procedimiento ordinario.  
Por lo tanto, queda debidamente justificada la procedencia de la evaluación ambiental y territorial simplificada.  
D.6. Medidas previstas para prevenir, reducir y compensar los efectos negativos sobre el medio ambiente  
La propuesta no genera ningún efecto negativo en el medio ambiente ni en la estructura territorial, no siendo necesario implementar ninguna medida correctora.  
D.7.Descripción de las medidas previstas para el seguimiento ambiental  
Por los motivos ya expuestos no resulta necesario la realización específica de un seguimiento ambiental. No obstante, en aplicación de la legislación vigente el Ayuntamiento estará obligado a detectar a tiempo e imponer las medidas de prevención y reducción de efectos negativos sobre el medio ambiente cuando así lo exijan las circunstancias sobrevenidas.  
Conclusiones:  
La modificación propuesta afecta a la ordenación pormenorizada y no produce efectos significativos sobre el medio ambiente, incidiendo sobre una modificación menor de un Plan parcial de desarrollo del PGOU, por lo que se emite en sentido favorable el informe ambiental y territorial estratégico».  
  
Onda, 2 de mayo de 2024. La teniente alcalde de Desarrollo Urbano y Vivienda: María Baila Gimeno.