Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 1686, del 18-12-1991 (1991/823493)

DECRETO 236/1991, de 9 de diciembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Presidencia.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/1991/12/09/236/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   1686

Fecha DOGV
:   18-12-1991

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1991/823493


Fecha del documento
:   09-12-1991

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Decreto

Corrección de errores

Análisis jurídico

Decreto 236/1991, de 9 de diciembre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Presidencia.  
La evolución de la Administración de la Generalitat Valenciana, desde la época anterior al Estatuto de Autonomía hasta nuestros días, ha producido la consolidación de unas estructuras ejecutivas plasmadas en las nueve consellerias existentes en la actualidad.  
La trayectoria seguida por los distintos reglamentos orgánicos, el primero de los cuales fue aprobado por el Decreto del Consell 103/83 de 29 de julio, marca la existencia de un proceso en el que, en un principio, existe una Conselleria de Presidencia con importantes aspectos ejecutivos, entre los que se incluían los relativos a la Función Pública, lo que se mantuvo en el reglamento que se aprobó por Decreto del Consell 28/84, de 2 de abril, para desaparecer como tal conselleria en la siguiente fase que comienza con el reglamento que aprobado por el Decreto 152/85, de 4 de octubre, en donde no obstante, se conservan algunos órganos con funciones de esta naturaleza, como las de protección civil.  
La situación actual, establecida en el Decreto 162/87, de 7 de octubre, con las modificaciones introducidas por el Decreto 64/90, de 9 de abril, ya nos muestra un conjunto de órganos carentes prácticamente de funciones ejecutivas.  
Encajadas, pues, las tareas ejecutivas del Consell en alguna de las consellerias, los órganos que componen el Area de Presidencia tienen significativamente el carácter de staff o de apoyo al Presidente para contribuir al mejor ejercicio por parte de éste de sus atribuciones esenciales de representación institucional, dirección, planificación, coordinación y control.  
La reforma que ahora se presenta va a mantener básicamente el esquema anterior, con algunas ligeras modificaciones que vienen aconsejadas por la necesidad de potenciar y coordinar las acciones institucionales de cara a la CEE del 92, lo cual supone refundir las competencias de «relaciones informativas» para integrarlas en la Dirección General de Medios de Comunicación Social; y se individualizan las competencias de «acción institucional» para que formen parte de la Dirección General de Relaciones Institucionales.  
Por ello, previa deliberación del Consell de la Generalitat Valenciana, en su sesión de 9 de diciembre de 1991, a propuesta de su Presidente, y en virtud de las atribuciones conferidas por los artículos 69 y 70 de la Ley 5/83, de 30 de diciembre, de Gobierno valenciano,  
DISPONGO:  
TITULO I  
Organos de la Presidencia  
CAPITULO I  
La Presidencia de la Generalitat  
Artículo uno  
El Presidente de la Generalitat, como Presidente del Gobierno valenciano, dirige y coordina las acciones de éste, sin perjuicio de las atribuciones y responsabilidades de cada conseller.  
Artículo dos  
Al Presidente de la Generalitat, en su condición de Presidente del Gobierno valenciano, corresponde las funciones y atribuciones establecidas en el artículo 16 de la Ley 5/1983 de 30 de diciembre, de Gobierno valenciano.  
Artículo tres  
El Presidente de la Generalitat, en relación con el área ejecutiva de Presidencia, asume las funciones establecidas en el artículo 35 de la Ley 5/83, de 30 de diciembre, de Gobierno valenciano, que podrá delegar en los Subsecretarios, de conformidad con el artículo 68 de la citada ley.  
CAPITULO II  
Organización de la Presidencia  
Artículo cuatro  
Los órganos de la Presidencia, bajo la superior dirección del Presidente, se estructuran en órganos centrales desde los que, a su vez, se llevará a cabo la coordinación de toda la administración territorial autonómica.  
Son órganos centrales los siguientes:  
El Gabinete del Presidente, con rango de Subsecretaría, en el que se integran la Dirección General de Relaciones Institucionales, la Dirección General de Medios de Comunicación Social y Relaciones Informativas, y la Dirección General de Planificación y Estudios.  
La Secretaría General, con rango de Subsecretaría, en la que se integran la Dirección General de Evaluación de Programas e Inspección General de los Servicios y el Centro de Documentación y Análisis, con rango de dirección general.  
Los titulares de los órganos de nivel directivo serán nombrados por un decreto del Consell a propuesta del Presidente.  
Las sustituciones de subsecretarios por vacante, ausencia o enfermedad serán resueltas por el Presidente. Las sustituciones entre los restantes niveles directivos serán resueltas por los subsecretarios en sus ámbitos de actuación.  
Todo ello sin perjuicio de las delegaciones previstas en el artículo 68 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno valenciano.  
Como órgano colegiado para asistir al Presidente se constituye el Consejo de Dirección, formado por los subsecretarios y en su caso, los directores generales.  
TITULO II  
Estructura y funciones de los órganos centrales de la Presidencia  
CAPITULO I  
El Gabinete del Presidente  
Artículo cinco  
El Gabinete del Presidente se configura como el conjunto de unidades para la asistencia directa y personal al Presidente, el mantenimiento de las relaciones institucionales e informativas de la Generalitat Valenciana, el desarrollo de los medios de comunicación social en la Comunidad Valenciana y la elaboración de las directrices para la planificación y coordinación de la política estratégica general y de la acción de gobierno.  
Artículo seis  
Al frente del Gabinete del Presidente habrá un director, con rango de Subsecretario.  
Dependiendo directamente de éste, el Area de Coordinación es la unidad encargada de realizar cuantas tareas de apoyo administrativo requiera la actividad del Presidente de la Generalitat, y desarrollará especialmente los trabajos de correspondencia, protocolo y relaciones públicas.  
Adscrita a esta Area se encuentra la Unidad de Relaciones Públicas y Protocolo, con categoría de servicio al que corresponde la propuesta y ejecución de las actividades de relaciones públicas de la Presidencia de la Generalitat Valenciana, la propuesta y preparación del protocolo a utilizar en los actos de carácter representativo y cuantas otras dentro del ámbito de las relaciones públicas y el protocolo le sean encomendadas.  
Artículo siete  
El Gabinete del Presidente se estructura en los siguientes órganos directivos:  
1. La Dirección General de Relaciones Institucionales.  
2. La Dirección General de Medios de Comunicación Social y Relaciones Informativas.  
3. La Dirección General de Planificación y Estudios.  
Sección primera  
La Dirección General de Relaciones Institucionales  
Artículo ocho  
La Dirección General de Relaciones Institucionales tiene atribuidas las competencias en materia de relaciones del Gobierno valenciano y su Administración con las demás instituciones del ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, del Estado o de organismos internacionales, especialmente con la CEE.  
Asimismo le compete la edición o la coordinación de las publicaciones del Gobierno valenciano, y en especial del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Artículo nueve  
En la Dirección General de Relaciones Institucionales, el Area de Coordinación Institucional tiene a su cargo la coordinación de la actividad de los tres Servicios en que se estructura dicha Dirección General, que son los siguientes:  
- El Servicio de Acciones Institucionales.  
- El Servicio de Relaciones con las. Instituciones de la CEE.  
- El Servicio de Publicaciones.  
Artículo diez  
El Servicio de Acciones Institucionales tiene por objeto fomentar o realizar toda clase de actividades tendentes a conseguir el mejor conocimiento y mayor prestigio de la Generalitat Valenciana como Institución propia de todos los valencianos.  
Artículo once  
El Servicio de Relaciones con las Instituciones de la CEE y demás organismos nacionales y supranacionales tiene por objeto tramitar los expedientes relativos a las relaciones del Gobierno valenciano con dichas instituciones y organismos.  
Artículo doce  
El Servicio de Publicaciones se encarga de la preparación y edición o coordinación de las publicaciones de la Generalitat Valenciana, y en especial de la preparación y edición de su Diario Oficial, así como de la promoción y difusión de las mismas.  
Sección segunda  
La Dirección General de Medios de Comunicación Social y Relaciones Informativas  
Artículo trece  
La Dirección General de Medios de Comunicación Social y Relaciones Informativas tiene atribuida la preparación del desarrollo legislativo de los Medios de Comunicación Social en el marco de las normas básicas del Estado, la tutela administrativa derivada de la aplicación de la Ley de RTVV y demás leyes concurrentes, la coordinación de la Publicidad Institucional de la Generalitat Valenciana y la investigación y desarrollo de la comunicación social.  
Le competen asimismo la emisión de la información institucional y de Gobierno.  
Artículo catorce  
La Dirección General de Medios de Comunicación Social está integrada por las siguientes unidades:  
- El Arca de Medios de Comunicación Social y Servicios de Telecomunicación, que coordinará el Servicio de Medios de Comunicación Social y el Servicio de Estudios, Proyectos y Planificación de Telecomunicaciones.  
- El Servicio de Relaciones Informativas.  
Artículo quince  
Al Servicio de Medios de Comunicación Social corresponde:  
1. El estudio, elaboración y propuestas de desarrollo legislativo en materia de radio y televisión y la adaptación de la legislación autonómica a las normas básicas del Estado y de la CEE.  
2. La gestión del régimen jurídico de los medios de comunicación social.  
3. La tutela administrativa de la Radiotelevisión Valenciana.  
4. Las propuestas de concesión de subvenciones a RTVV y de los requisitos de las mismas.  
5. La coordinación de la publicidad institucional.  
Artículo dieciséis  
Al Servicio de Estudios, Proyectos y Planificación de Telecomunicaciones corresponde:  
1. La verificación de las condiciones de emisión y/o recepción de los servicios de radiodifusión sonora y televisión.  
2. La inspección y control de las instalaciones receptoras y/o de distribución de las señales de radiodifusión sonora y televisión, en particular las instalaciones de antenas colectivas y de circuito cerrado de televisión.  
3. La planificación, construcción y equipamiento, directamente o mediante convenio con otras entidades, de instalaciones repetidoras de televisión para lograr la cobertura integral de la Comunidad Valenciana.  
4. La planificación multidepartamental del desarrollo y la implantación de los servicios y sistemas de telecomunicación.  
5. La elaboración de propuestas sobre reglamentación del uso de las telecomunicaciones y normativa interna.  
6. La coordinación con otras administraciones públicas en temas de medios de comunicación y servicios de telecomunicación.  
7. La propuesta de convenios o proyectos de colaboración con otras entidades para la introducción, desarrollo y promoción de nuevos servicios y tecnologías de telecomunicaciones.  
8. La redacción, coordinación, asesoramiento o dirección de los proyectos de infraestructuras destinadas en todo o en parte a servicios de telecomunicaciones emprendidos por la Generalitat Valenciana.  
Artículo diecisiete  
El Servicio de Relaciones Informativas tiene por objeto las relaciones informativas con los medios de comunicación, la preparación y coordinación de la difusión de información procedente de la Generalitat, y la documentación y análisis de las informaciones sobre la Institución.  
Sección tercera  
La Dirección General de Planificación y Estudios  
Artículo dieciocho  
La Dirección General de Planificación y Estudios tiene como funciones las relativas a la elaboración de directrices y estrategias que sirvan de base a la acción del Presidente de dirigir y coordinar la actividad de la Administración y del Gobierno, la planificación general y la coordinación de los planes de actuación de cada conselleria, la redacción de informes técnicos para sustentar aquellas actuaciones, y en general, preparar y servir de base a toda la actividad, oral o escrita, del Presidente del Consell.  
Artículo diecinueve  
La Dirección General de Planificación y Estudios realizará su trabajo dividida en unidades especializadas, relativas respectivamente a las áreas de 1) Economía, 2) Política económica, 3) Social y laboral, 4) Educación y cultura, 5) Política Sanitaria y 6) Prospectiva y estrategia.  
CAPITULO II  
La Secretaría General  
Artículo veinte  
La Secretaría General, con rango de Subsecretaría, tiene las funciones que el artículo 75 de la Ley de Gobierno atribuye a estos órganos y, además, la de inspección y evaluación general de los servicios y programas de la Administración Autonómica y la coordinación de los servicios territoriales de la Administración autonómica.  
Artículo veintiuno  
La Secretaría General se estructura en los siguientes órganos directivos:  
1. La Dirección General de Evaluación de Programas e Inspección General de Servicios.  
2. El Centro de Documentación y Análisis, con rango de Dirección General.  
Artículo veintidós  
Se integran también en la Secretaría General los siguientes órganos:  
1. La Secretaría General Administrativa.  
2. El Gabinete Jurídico.  
Sección primera  
El Centro de Documentación y Análisis  
Artículo veintitrés  
El Centro de Documentación y Análisis tiene como objeto la recopilación de datos y el análisis documental, a fin de coordinar los distintos frentes de información y proporcionar informes relevantes para la acción de gobierno, proporcionando a la Dirección General de Planificación y Estudios toda la información necesaria para el desarrollo de sus funciones, así como al resto de órganos directivos de Presidencia y del resto de departamentos.  
Artículo veinticuatro  
El Centro de Documentación y Análisis se estructura en los dos siguientes servicios:  
- Unidad de Documentación.  
- Unidad de Análisis.  
Artículo veinticinco  
La Unidad de Documentación tendrá como cometidos la centralización coordinada de toda la información multisectorial de la realidad interesante a la acción de gobierno. A tal efecto preparará un archivo informático de todos los fondos accesibles, en coordinación con los departamentos del Consell, y elaborará los dossiers e informes temáticos demandados por los órganos directivos de Presidencia y de los restantes departamentos del Consell.  
Artículo veintiséis  
La Unidad de Análisis elaborará modelos, preparará diagramas, y en general proporcionará asesoría técnica en teoría de la decisión a los órganos directivos de la Presidencia de la Generalitat.  
Sección segunda  
La Dirección General de Evaluación de Programas e Inspección General de los Servicios  
Artículo veintisiete  
La Dirección de Evaluación de Programas e Inspección General de los Servicios es el órgano que tiene como objetivo el seguimiento y control de todas las actividades, programas y servicios de la Administración Autonómica Valenciana y de los organismos y entidades de ella dependientes, sin perjuicio de las facultades de inspección que la Ley de Gobierno Valenciano otorga a los responsables de los departamentos o consellerias.  
Se le atribuyen, además, la función de mantenimiento de la relaciones de la Presidencia con los ciudadanos, mediante la canalización de las iniciativas que surjan para la mejora del funcionamiento administrativo y de las reclamaciones de los administrados.  
Artículo veintiocho  
Son funciones propias de la Dirección General de Evaluación de Programas e inspección General de Servicios las siguientes:  
a) Supervisar la organización y el funcionamiento administrativo de todos los servicios, centros y dependencias de los departamentos o consellerias del Gobierno valenciano.  
b) Investigar la posible existencia de infracciones en el desarrollo del procedimiento administrativo, así como cualquier irregularidad que se produjese en el funcionamiento general de los servicios.  
c) Proponer al órgano competente la incoación de expedientes disciplinarios cuando, de las investigaciones e informaciones previas realizadas, se presumiese infracción grave por parte de algún funcionario de la Administración valenciana.  
d) Elaborar informes en los que se diagnostiquen y analicen las causas que motivan los recursos, quejas y reclamaciones de los administrados.  
e) Comprobar el cumplimiento de planes de actuación de la Administración y el grado de coordinación de los que afecten a diversos órganos, con la consiguiente verificación si los resultados obtenidos se ajustan a los objetivos propuestos.  
f) Evaluar la eficacia y eficiencia en la ejecución de los programas previstos.  
g) Proponer al órgano competente las modificaciones que se consideren oportunas en la estructura y funcionamiento de los servicios, como consecuencia del control efectuado.  
h) Informar a los ciudadanos sobre las distintas actuaciones administrativas, canalizar las iniciativas que se produzcan para la mejora del funcionamiento de la Administración valenciana y encauzar a los órganos competentes las reclamaciones que se formulen por los administrados, ajustándose a las competencias que sobre organización y procedimientos tiene la Conselleria de Administración Pública.  
i) Cuantas otras expresamente le encomiende el Presidente.  
Artículo veintinueve  
Para el ejercicio de las funciones relacionadas con el artículo anterior, la dirección general tendrá las siguientes facultades:  
a) Convocar a reuniones de trabajo e informativas a cargos de nivel directivo y a funcionarios de nivel administrativo de todos los departamentos, a través de los respectivos conselleres.  
b) Visitar todos los departamentos, servicios, centros y entidades, en cada caso, al conseller responsable de los mismos.  
c) Recabar cuantos informes, documentos y antecedentes estime necesarios para el desarrollo de su actividad.  
Artículo treinta  
La Dirección General de Evaluación de Programas e Inspección General de Servicios estará constituida por:  
1. El Director General.  
2. El Secretario, cuyas funciones serán las siguientes:  
a) Elaborar y proponer el plan anual de actividades, así como las normas de actuación de los inspectores de servicios.  
b) Dirigir y coordinar la labor de los inspectores de servicios, así como visar sus informes y propuestas.  
c) Coordinar la labor de los expertos.  
d) Coordinar las tareas de la Oficina de Información, Iniciativas y Reclamaciones.  
e) Elaborar la memoria anual de actividades.  
f) Las actuaciones directas de Inspección que estime convenientes o le encomiende el Director de la Inspección General de Servicios.  
3. Los inspectores de servicios, que llevarán a cabo actuaciones directas de inspección con arreglo a las normas legales vigentes y a los procedimientos e instrucciones dictados por el Director de la Inspección General de Servicios.  
4. Expertos en los diferentes sectores de la Administración Pública, que ostentarán el nivel administrativo de Jefe de Servicio y que tendrán como funciones:  
Recabar, recopilar y sistematizar toda la información necesaria para el ejercicio de la función inspectora y el apoyo técnico a la acción inspectora cuando la complejidad o especialización de la materia así lo requiera.  
5. Las oficinas de Información, Iniciativas y Reclamaciones, que tienen por objeto informar a los ciudadanos sobre las distintas actuaciones de la Administración, canalizar a los órganos competentes las reclamaciones que se formulen por los administrados y las iniciativas que se generen para la mejora del funcionamiento de la Administración valenciana, sin perjuicio de las competencias que en materia de organización y procedimientos tiene la Conselleria de Administración Pública. Su Director tendrá el nivel administrativo de Jefe de Servicio.  
Artículo treinta y uno  
A propuesta del Director General de Evaluación de Programas e Inspección General de Servicios, el Presidente podrá nombrar inspectores extraordinarios para aquellos asuntos cuya naturaleza y circunstancias así lo requieran.  
Artículo treinta y dos  
Las visitas de inspección se llevarán a cabo de acuerdo con el plan anual aprobado por el Secretario General de Presidencia a propuesta del Director de la Inspección General de Servicios y, en todo caso, por impulsión de oficio en sus varios supuestos de propia iniciativa, orden superior, moción razonada de los subordinados o denuncia.  
Sección tercera  
Otros órganos de la Secretaría General  
Artículo treinta y tres  
La Secretaría General Administrativa tiene atribuidas las funciones propias de los servicios generales de la Presidencia y especialmente la preparación y gestión presupuestaria, registro, archivo, control interno de personal, mantenimiento de instalaciones, parque móvil, régimen interior y coordinación de los servicios administrativos.  
Artículo treinta y cuatro  
Dependiendo de la Secretaría General Administrativa existirán:  
1. El Servicio de Gestión Administrativa, al que corresponde la tramitación administrativa general de la Presidencia y el ejercicio de las atribuciones en materia de personal, el régimen interno y el mantenimiento de las instalaciones y vehículos y en especial los servicios centrales de registro y archivo.  
2. El Servicio de Régimen Económico, que tiene a su cargo toda la tramitación y gestión económica de la Presidencia y en especial la preparación y gestión presupuestaria, la tramitación de documentos de pago y el movimiento de fondos.  
3. El Servicio de Arquitectura al que corresponderá la dirección de las operaciones de mantenimiento y conservación de los edificios adscritos a la Presidencia, la redacción de informes y dictámenes sobre asuntos de su especialidad, la preparación de la infraestructura de los actos de carácter representativo que organice la Presidencia y cuantos asuntos se le encomienden relacionados con sus funciones.  
Artículo treinta y cinco  
1. Corresponden al Gabinete Jurídico las siguientes funciones:  
a) La representación y defensa en juicio de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su atribución a otros órganos en virtud de normas legales o reglamentarias.  
b) La asesoría jurídica del Gobierno valenciano y de los órganos de la Administración Pública de la Generalitat Valenciana, en todos los asuntos que le sean sometidos a informe, tanto potestativa como preceptivamente.  
c) La redacción final de los proyectos de decretos y anteproyectos de leyes que hayan de someterse a la aprobación del Gobierno valenciano, con base en los redactados por los órganos correspondientes de las distintas Consellerias o partiendo de los criterios u objetivos señalados por las mismas.  
d) El estudio y seguimiento del ordenamiento jurídico estatal, para conseguir una mayor coordinación del ordenamiento jurídico propio con aquél.  
2. El Gabinete Jurídico para realizar estas funciones se estructura en dos áreas que dependen directamente del Jefe del Gabinete:  
- Area de Asuntos Contenciosos a la que corresponde las funciones especificadas en el apartado 1.a) anterior.  
- Area de Asesoría Jurídica a la que corresponde las funciones especificadas en los apartados 1.b), c) y d) anteriores, así como los asuntos generales de organización del propio gabinete.  
3. En lo demás se regirá por lo previsto en el Decreto del Consell 73/84, de 30 de julio.  
Artículo treinta y seis  
Los servicios jurídicos de las distintas consellerias, sin perjuicio de su adscripción orgánica a cada una de ellas, actuarán en el ejercicio de sus funciones bajo la dependencia y coordinación del Gabinete Jurídico de la Presidencia y sometidos a las instrucciones emanadas del mismo, cuyo jefe podrá convocar a los jefes o encargados de estos servicios jurídicos a reuniones periódicas o no, y solicitar cuantos datos y antecedentes considere necesarios en relación con los expedientes en que intervengan.  
DISPOSICION ADICIONAL  
Primera  
La intervención en interpelaciones y preguntas efectuadas al amparo de los artículos 137 y 142 del Reglamento de las Cortes Valencianas, sobre materias propias de la competencia del área de la Presidencia, será asumida por el miembro del Consell que tenga la representación del mismo ante la Junta de Portavoces de las Cortes Valencianas.  
Las comparecencias informativas ante las Cortes Valencianas, al amparo de lo previsto en los artículos 156 y 157 de su reglamento, en cuanto afecten a materias propias de la competencia ejecutiva del área de la Presidencia, podrán ser encomendadas al miembro del Consell que ostente la representación de éste en la Junta de Portavoces.  
DISPOSICION DEROGATORIA  
Se derogan los Decretos del Consell 162/87 de 7 de octubre y 64/90 de 9 de abril, y todas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a la presente.  
DISPOSICION FINAL  
Este decreto entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 9 de diciembre de 1991.  
El Presidente de la Generalitat Valenciana,  
JOAN LERMA I BLASCO


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