Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4225, del 10-04-2002 (2002/2855)

Información pública de la convocatoria y bases específicas de convocatoria pública del procedimiento de selección por el sistema de concurso-oposición libre de una plaza de técnico económico contable de grado medio del Ayuntamiento de Massanassa.
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Número DOGV
:   4225

Fecha DOGV
:   10-04-2002

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - B) OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO, OPOSICIONES Y CONCURSOS

Número del documento
:   2002/2855


Fecha del documento
:   13-03-2002

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Massanassa

Tipo de documento
:   Convocatoria

Descriptores 

:   * contable
    * ciencia económica
    * concurso administrativo

Información pública de la convocatoria y bases específicas de convocatoria pública del procedimiento de selección por el sistema de concurso-oposición libre de una plaza de técnico económico contable de grado medio del Ayuntamiento de Massanassa. [2002/S2855]
  
Mediante Resolución de Alcaldía número 45, de fecha 8 de marzo de 2002, se ha procedido a autorizar la convocatoria y aprobar las bases que han de regir la convocatoria para la provisión en propiedad, mediante el sistema de concurso-oposición libre de una plaza de técnico económico contable de grado medio, encuadrada en el grupo B, escala de administración especial, subescala técnico de grado medio, perteneciente a la oferta de empleo público del año 2000, con el siguiente contenido:
  
Bases reguladoras de la convocatoria del procedimiento selectivo para la provisión de una plaza de técnico económico contable de grado medio
  
Primera. Objeto, denominación y características de la plaza que se convoca
  
Es objeto de estas bases la regulación de la convocatoria para la provisión en propiedad, mediante el sistema de concurso oposición libre de una plaza de técnico económico contable de grado medio. Esta plaza se encuentra encuadrada en el grupo B, escala de administración especial, subescala técnico de grado medio. La plaza indicada forma parte de la oferta de empleo público de esta administración, anunciada en el Boletín Oficial del Estado.
  
Esta plaza queda adscrita a los servicios de Intervención Tesorería. Su régimen retributivo será el correspondiente al grupo B de la escala de clasificación establecida en el artículo 25 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Publica; nivel de complemento de destino 20.
  
Serán funciones propias del puesto de trabajo que se convoca, entre otras, las siguientes:
  
- Desempeño de la Tesorería en los términos establecidos en los artículos 5 y 6 del Real Decreto 1.174/1987, de 18 de septiembre, del Régimen Jurídico de los Funcionarios con Habilitación Nacional; realizará tareas de colaboración y apoyo a la Intervención en el ejercicio de las funciones, de control y fiscalización interna de la gestión económica, financiera y presupuestaria así como en la función de la contabilidad en los términos recogidos en los artículos 6 y 7 del texto legal anteriormente citado; llevara a cabo la gestión, estudio, y propuesta de carácter administrativo de nivel superior en materia financiera; asumirá la realización de tareas de apoyo administrativo a las comisiones informativas relacionadas con el área.
  
El aspirante que resulte seleccionado se someterá al régimen de incompatibilidades vigente.
  
Segunda. Procedimiento de selección
  
El procedimiento de selección será el concurso-oposición libre.
  
Tercera. Requisitos de los aspirantes
  
Para poder tomar parte en las pruebas selectivas convocadas, los interesados deberán reunir los siguientes requisitos, con referencia al último día del plazo de presentación de instancias.
  
a) Tener 18 años cumplidos y estar en posesión de la nacionalidad española o la de uno de los restantes estados miembros de la Unión Europea o de aquellos estados a los que les sea de aplicación la libre circulación de trabajadores y trabajadores en los términos previstos en la legislación que regula esta materia.
  
b) Estar en posesión de la titulación académica de diplomado en Ciencias Empresariales, o en condiciones de obtenerlo en la fecha en que termine el plazo de presentación de instancias; o tener aprobado lo tres primeros cursos completos de la licenciatura en Ciencias Económicas o Empresariales, Administración y Dirección de Empresas o equivalente. En todo caso la equivalencia deberá ser aportada por el aspirante mediante certificación expedida al efecto por la administración competente
  
c) No hallarse incurso en ninguna causa de incompatibilidad o de incapacidad de las establecidas legalmente.
  
d) No padecer ninguna enfermedad ni defecto físico o psíquico que impida el normal desarrollo de las funciones propias del puesto de trabajo.
  
Quienes tengan la condición de minusválidos deberán acreditar, con carácter previo al inicio del procedimiento de selección, su aptitud en la forma determinada en el artículo 38.2 de la Ley 13/1982, de 7 de abril, y en caso contrario no serán admitidos.
  
e) No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de ninguna administración publica, ni hallarse inhabilitado para el desempeño funciones públicas.
  
f) Quienes no puedan acreditar su conocimiento de valenciano mediante la presentación de certificado de conocimientos de valenciano en grado elemental expedido u homologado por la Junta Calificadora de Conocimientos de Valenciano, o título equivalente, deberán comprometerse en el caso de obtener la plaza, a adquirir dichos conocimientos en el plazo de dos años o a asistir a los cursos de perfeccionamiento que a estos efectos se programen. El expresado compromiso se formalizará en el modelo oficial que se les facilitará en las dependencias municipales, y se deberá acompañar junto con la instancia solicitando tomar parte en la convocatoria.
  
Cuarta. Formas y plazos de presentación de instancias
  
Las instancias de solicitud para tomar parte en el procedimiento selectivo, en las cuales los aspirantes deberán hacer constar que conocen y aceptan las bases y que reúnen todos y cada uno de los requisitos exigidos en la convocatoria referidos a la fecha de expiración del plazo de presentación de solicitudes, irán dirigidas al alcalde-presidente de la corporación municipal y podrá hacerse uso del modelo normalizado que a tal efecto facilitarán gratuitamente los Servicios de Información del Ayuntamiento.
  
Las instancias se presentaran en el Registro General del Ayuntamiento o en cualquiera de las formas previstas en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, durante el plazo de 20 días hábiles, a contar desde el siguiente al de la publicación del extracto de la convocatoria en el Boletín Oficial del Estado.
  
Si el último día del plazo de presentación de instancias fuera sábado o festivo, se entendería prorrogado automáticamente al primer día hábil siguiente.
  
A las instancias se adjuntará obligatoriamente la siguiente documentación:
  
a) Fotocopia del documento nacional de identidad.
  
b) Fotocopia de la titulación académica mínima exigida.
  
c) Fotocopia o resguardo acreditativo de haber satisfecho, en la Tesorería Municipal o mediante giro postal la cantidad de 30 euros en concepto de derechos de examen.
  
Junto con las instancias los aspirantes deberán presentar obligatoriamente la documentación justificativa de los méritos alegados para la fase de concurso, y adjuntar las fotocopias compulsadas.
  
El tribunal únicamente tendrá en cuenta para su valoración la documentación expedida con fecha anterior al último día del plazo de presentación de instancias o hasta ese mismo día.
  
Quinta. Admisión de los aspirantes
  
Dentro de los 10 días naturales siguientes a la fecha de finalización del plazo de presentación de instancias, la Alcaldía aprobará la lista provisional de aspirantes admitidos y excluidos, que se hará pública en el tablón de anuncios del Ayuntamiento y en El Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y será notificada individualmente a cada aspirante.
  
Se concederá un plazo de 10 días hábiles más desde la publicación de este anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana para la presentación de posibles reclamaciones contra dicha lista provisional o para subsanar los errores en la instancia o la falta de algún requisito indispensable para ser admitido.
  
En el supuesto de que se presenten reclamaciones, éstas serán resueltas por la Alcaldía y a tales efectos se hará pública posteriormente la lista definitiva de admitidos y excluidos, tanto en el tablón de anuncios municipal como en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, y asimismo se notificará de forma personalizada a los directamente afectados.
  
Los errores materiales o de hecho podrán subsanarse en cualquier momento del procedimiento, de oficio o a instancia del interesado. Si no se produjesen reclamaciones, la resolución provisional quedará elevada a definitiva.
  
Sexta. Tribunal
  
El tribunal calificador tendrá la siguiente composición:
  
Presidente: el de la corporación municipal o el concejal en quien delegue.
  
Secretario: El de la corporación municipal o el funcionario en quien delegue, actuará con voz y sin voto.
  
Vocal: El funcionario que ocupe la dirección del servicio dentro de la especialidad o, si no es posible un técnico o experto designado por el presidente de la corporación.
  
Vocal: Un funcionario de carrera del Ayuntamiento de Massanassa, por designación de la Alcaldía.
  
Vocal: Un funcionario de administración local que preste sus servicios en el área o especialidad designado por la Alcaldía.
  
Vocal: Un representante de la administración del Gobierno Valenciano.
  
Vocal: Un representante de los funcionarios del Ayuntamiento de Massanassa designado por el órgano sindical competente.
  
Vocal: Un representante designado por cada uno de los grupos políticos que integran la corporación.
  
En cada sesión del tribunal podrán participar los miembros titulares, y si están ausentes, los suplentes, ahora bien, no podrán sustituirse entre sí en la misma sesión.
  
Los miembros del tribunal deberán poseer una titulación igual o superior a la requerida para el puesto de trabajo.
  
Las resoluciones por las que se nombre a los miembros del tribunal calificador harán constar la designación de los respectivos suplentes.
  
La composición concreta del tribunal se hará pública en el tablón de edictos de esta casa consistorial y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
El tribunal calificador no podrá constituirse ni actuar sin la presencia, al menos, de más de la mitad de sus miembros, titulares o suplentes indistintamente, y en cualquier caso será necesaria la presencia del presidente y del secretario o de quien legalmente los substituya.
  
Los miembros designados para formar parte del tribunal calificador deberán abstenerse de intervenir y los interesados podrán recusarlos en los casos y en la forma previstos en los artículos 28 y 29 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
  
El presidente del tribunal podrá disponer la intervención de personas especialistas en la materia propia de la plaza convocada, que actuará como asesor del tribunal, con voz pero sin voto.
  
Séptima. Comienzo y desarrollo de las pruebas
  
La fecha, hora y lugar de celebración del primer ejercicio de las pruebas selectivas se anunciará en la publicación de la resolución que apruebe la lista de aspirantes admitidos y excluidos.
  
Una vez comenzadas las pruebas selectivas, la publicación de los siguientes anuncios de celebración de los restantes ejercicios, se realizará en el tablón de anuncios de la corporación con al menos 12 horas de antelación, si se trata del llamamiento de un mismo ejercicio, o de 48 horas si la convocatoria se refiere a ejercicio distinto.
  
El orden de actuación de los aspirantes en aquellos ejercicios que no puedan realizarse conjuntamente, será el alfabético, dando comienzo por el aspirante cuya letra comience por las que resulte del sorteo público que se celebrará el día anterior hábil al del inicio de la prueba, siempre que no sea sábado, a las 13.00 horas en el salón de sesiones de la casa consistorial.
  
El tribunal podrá requerir a los aspirantes en cualquier momento que acrediten su personalidad, a cuyo fin deberán ir provistos del documento nacional de identidad.
  
Octava. Desarrollo del procedimiento selectivo
  
El procedimiento selectivo consta de las fases de concurso en la que se valorarán los méritos y experiencia de los aspirantes y oposición consistente en la superación de las pruebas reflejadas en la convocatoria.
  
Cada una de las fases se valorará independientemente y sólo serán computados en la fase de concurso los méritos, previamente evaluados, de aquellos aspirantes que hayan superado la fase de oposición.
  
8.1 Fase de concurso.
  
Una vez finalizadas las pruebas selectivas establecidas para la fase de oposición y junto con el resultado del último ejercicio de la fase de oposición, el tribunal expondrá al público la relación de aspirantes, que por haber superado todos los ejercicios eliminatorios deben pasar a la fase de concurso.
  
En la de concurso el tribunal procederá a valorar los méritos acreditados documentalmente por los aspirantes, según la siguiente baremación:
  
8.1.1 Experiencia profesional:
  
Se valorará hasta un máximo de 8 puntos, la experiencia profesional de los participantes de acuerdo con el siguiente baremo:
  
a) Por servicios prestados en administraciones locales, en puestos de trabajo de idéntica o superior categoría y con funciones similares a la de la plaza convocada, a razón de 0,6 puntos por año completo o en su caso 12 meses totalizados de servicio.
  
b) Por servicios prestados en administraciones locales desempeñando funciones que están recogidas en el Real Decreto 1.174/1987, de 18 de septiembre, que regula el régimen jurídico de los funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional en Intervención y/o Tesorería de las corporaciones locales a razón de 0,3 puntos por año completo o en su caso 12 meses totalizados de servicio.
  
c) Por servicios prestados en la administración local desempeñando funciones de carácter administrativo 0,1 punto por año completo o en su caso 12 meses totalizados de servicio. Los servicios prestados en este apartado no se podrán alegar y por tanto computar conjuntamente con los alegados en alguno de los dos apartados anteriores.
  
La experiencia profesional se acreditará de acuerdo con los siguientes criterios:
  
Los trabajos para administraciones públicas se acreditarán siempre mediante certificación oficial del órgano competente.
  
8.1.2 Formación:
  
Se valorará hasta un máximo de 7 puntos, la formación profesional de los participantes, de acuerdo con el siguiente baremo:
  
Titulación académica. Se valorará hasta un máximo de 2 puntos la posesión de titulaciones académicas, siempre que no constituyan requisito para el acceso a la plaza, y que tengan relación con las características del puesto, de acuerdo con el siguiente criterio:
  
- Si el título es de nivel superior al exigido en la convocatoria se valorará a razón de 2 puntos por titulación.
  
- Si el título académico es de nivel igual al exigido en la convocatoria se valorará a razón de 1 punto por titulación.
  
Cursos de formación y perfeccionamiento: máximo 3 puntos.
  
Se valorarán los cursos de formación y perfeccionamiento, cuyo contenido esté relacionado directamente con las funciones de la plaza que se convoca, de duración igual o superior a 20 horas, que hayan sido cursados por el interesado y que hayan sido convocados u homologados por cualquier centro u organismo público de formación, con arreglo a la siguiente escala:
  
De 200 o más horas: 2 puntos
  
De 100 o más horas: 1 puntos
  
De 50 o más horas: 0,5 puntos
  
De 20 o más horas: 0,25 puntos
  
Valenciano: máximo 2 puntos.
  
El conocimiento del valenciano se valorará hasta un máximo de 2 puntos, previa acreditación de estar en posesión del correspondiente certificado expedido u homologado por la Junta Calificadora de Conocimientos de Valenciano, con arreglo a la siguiente escala:
  
Grado medio: 1,00 puntos
  
Grado superior: 2,00 puntos
  
La valoración del conocimiento del valenciano se efectuará puntuando exclusivamente el nivel más alto obtenido.
  
8.2 Fase de la oposición
  
Estará integrada por los ejercicios que a continuación se indican y se deberán realizar por el orden en que se relacionan.
  
8.2.1 Primer ejercicio. De carácter obligatorio y eliminatorio.
  
Consistirá en la realización de una o varias pruebas prácticas determinadas por el tribunal inmediatamente antes de comenzar el ejercicio, relacionadas con las funciones propias del texto y por las materias incluidas en el temario específico que figura en el anexo II de las bases.
  
El tiempo de duración de la prueba será determinado por el tribunal en función de la dificultad que represente.
  
8.2.2 Segundo ejercicio. De carácter obligatorio y eliminatorio.
  
Consistirá en desarrollar por escrito por un periodo máximo de dos horas un tema de carácter general determinado por el tribunal inmediatamente antes de comenzar el ejercicio y relacionado con el programa que se refleja en los anexos de las bases de la convocatoria aunque no se atenga a epígrafe concreto del mismo, teniendo los aspirantes amplia libertad en cuanto a su forma de exposición se refiere.
  
Se valorará la formación general, los conocimientos específicos sobre la materia, la claridad y orden de ideas, la facilidad de exposición escrita, la aportación personal del aspirante y su capacidad de síntesis.
  
Este ejercicio deberá ser leído por los aspirantes ante el tribunal que podrá, si así lo estima conveniente y por tiempo de 15 minutos, solicitar aclaraciones y formular preguntas sobre lo expuesto.
  
8.2.3 Tercer ejercicio. Obligatorio y no eliminatorio.
  
Consistirá en copias al dictado un texto en valenciano elegido al azar entre diversos textos propuestos por el tribunal calificador, por un plazo máximo de 20 minutos.
  
En dicho escrito al dictado en valenciano se valorará la exactitud del texto, las faltas de ortografía, la acentuación, etc.
  
La puntuación a otorgar en este cuarto ejercicio será entre 0 y 3 puntos.
  
Novena. Calificación de los ejercicios
  
La calificación de los ejercicios será la media aritmética de las puntuaciones otorgadas por los miembros del tribunal.
  
Los ejercicios obligatorios y eliminatorios se puntuarán entre 0 y 10 puntos, quedando eliminados los aspirantes que no alcancen el mínimo de 5 puntos.
  
La calificación resultante de estos tres ejercicios vendrá determinada por la suma de las puntuaciones obtenidas en cada uno de ellos.
  
Una vez baremados los méritos, el tribunal expondrá al público la lista de aspirantes con la puntuación obtenida en la fase de concurso, así como la de aprobados por su orden de puntuación total, computada según lo previsto en el artículo 4 del Reglamento de Selección, Provisión de Puestos de Trabajo y Carrera Administrativa del Personal Comprendido en el Ámbito de Aplicación de la Ley de Función Pública Valenciana.
  
En el supuesto de que se produzca empate entre alguno de los aspirantes, este empate se dirimirá a favor del aspirante que haya obtenido mayor puntuación en el ejercicio práctico, en caso de persistir el empate se atenderá a la puntuación del segundo ejercicio y posteriormente el tercero.
  
Diez. Presentación de documentos
  
Los aspirantes propuestos, que no podrán exceder del número de plazas convocadas, presentarán en las dependencias de Recursos Humanos del Ayuntamiento de Massanassa, en el plazo de 20 días hábiles, a contar desde el siguiente al de la publicación de la lista de aprobados en el tablón de edictos municipal, los documentos acreditativos de reunir las condiciones y requisitos para poder optar a la plaza convocada, que en concreto son:
  
a) Certificación de nacimiento expedida por el registro civil correspondiente.
  
b) Copia validada de la titulación académica mínima exigida para poder participar en el procedimiento selectivo, o aquella que sea equivalente legalmente.
  
c) Declaración jurada de no haber sido separado del servicio del estado ni de la administración autonómica o local mediante expediente disciplinario, y de no hallarse inhabilitado para el ejercicio de funciones públicas.
  
d) Declaración del interesado de no ocupar ningún puesto o realizar ninguna actividad en el sector público de los delimitados en el artículo 1 de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, ni realizar ninguna actividad privada incompatible legalmente.
  
e) Certificado médico acreditativo de no padecer ninguna enfermedad ni defecto físico que imposibilite el ejercicio de las funciones correspondientes, expedido en modelo oficial y por un facultativo colegiado competente.
  
Aquel que tenga la condición de funcionario público estará exento de acreditar documentalmente los extremos y los requisitos ya demostrados al obtener el anterior nombramiento, debiendo presentar certificación del órgano administrativo del que dependa, a fin de acreditar su condición y todas las circunstancias que constan en su expediente personal.
  
Si dentro del plazo indicado, y excepto en casos de fuerza mayor debidamente justificados, el aspirante propuesto no presenta la documentación citada o no reúne los requisitos exigidos, aquel no podrá ser nombrado y quedarán anuladas todas sus actuaciones, sin perjuicio de la responsabilidad en que hubiera podido incurrir por falsedad en la instancia. En dicho caso, y siempre que haya más aspirantes que tengan superados todos los ejercicios de la oposición, se entenderá que la propuesta de contratación recae automáticamente en el aspirante de la lista de espera.
  
Cumplidos los últimos trámites, se procederá al nombramiento como funcionario de carrera por parte de la Alcaldía y el aspirante deberá tomar posesión de la plaza en el plazo máximo de 30 días naturales, a contar desde ese momento.
  
El tribunal calificador queda facultado para resolver las dudas que se presenten y para adoptar los acuerdos necesarios para el buen desarrollo de este procedimiento selectivo, en todo lo no previsto en las presentes bases.
  
Once. Normativa y recursos
  
La convocatoria se regirá, en lo no previsto por estas bases, por la normativa básica estatal sobre la función pública contenida en la Ley 30/1984, de 2 de agosto, modificada por la Ley 22/1993, de 29 de diciembre; en el Texto Refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril; Real Decreto 896/1991, de 7 de junio, así como por la normativa autonómica valenciana sobre función pública, Texto Refundido de 26 de marzo de 1991; Decreto 33/1999, de marzo, y demás normas reglamentarias. Serán igualmente de aplicación, las bases generales de selección de personal, aprobadas por el pleno del Ayuntamiento en sesión de 2 de diciembre de 1993.
  
Contra las resoluciones y actos del tribunal, así como contra sus actos de trámite que impidan continuar el procedimiento o produzcan indefensión, podrá interponerse recurso ordinario ante la Alcaldía.
  
Anexo
  
Programa temario
  
1. La Constitución. Significado y clases. La Constitución Española. Proceso constituyente. Estructura y contenido esencial. Procedimiento de reforma.
  
2. La ley. Concepto y caracteres. Las leyes estatales. Leyes ordinarias y orgánicas. Normas del gobierno con fuerza de ley. Los tratados internacionales como norma de derecho interno.
  
3. Las relaciones entre el ordenamiento estatal y los ordenamientos autonómicos. Leyes estatales y autonómicas. Legislación básica, bases, legislación y ejecución.
  
4. El reglamento. La potestad reglamentaria: formación y fundamento. Distinción de figuras afines. Las relaciones entre ley y reglamento.
  
5. Los derechos y deberes fundamentales, las libertades públicas y los principios rectores de la política social y económica en la Constitución Española. La protección y suspensión de los derechos fundamentales. La protección jurisdiccional de los derechos fundamentales de la persona. El recurso de amparo.
  
6. Los conceptos de administración pública y derecho administrativo. El sometimiento de la administración al derecho. El principio de legalidad. Las potestades administrativas.
  
7. Las fuentes del derecho administrativo. El reglamento: titularidad de la potestad reglamentaria. Ámbito material del reglamento. El procedimiento de elaboración de los reglamentos. Eficacia del reglamento. Control de los reglamentos ilegales y efectos de su anulación.
  
8. El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. Requisitos: la motivación y forma.
  
9. La eficacia de los actos administrativos: el principio de autotutela declarativo. Condiciones. La notificación: contenido, plazo y práctica. La notificación defectuosa. La publicación. La aprobación por otra administración. La demora y retroactividad de la eficacia.
  
10. La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El principio de conservación del acto administrativo. La revisión de actos y disposiciones por la propia administración: supuestos. La acción de nulidad, procedimiento, límites. La declaración de lesividad. La revocación de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho.
  
11. Terminación del procedimiento. La obligación de resolver. Contenido de la resolución expresa: principios de congruencia y de no agravación de la situación inicial. La terminación convencional. La falta de resolución expresa: el régimen del silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.
  
12. Recursos administrativos: principios generales. Actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos. Clases de recursos. Las reclamaciones administrativas previas al ejercicio de acciones civiles y laborales. Las reclamaciones económico-administrativas. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación, mediación y arbitraje.
  
13. Régimen jurídico de los contratos de las administraciones públicas: administrativos típicos, especiales y privados. Características de los contratos de obras, de servicios públicos, de suministros y de consultaría, asistencia y servicios. La administración contratante: entes incluidos y excluidos del ámbito de la Ley de Contratos; el órgano de contratación. El contratista: capacidad, solvencia, prohibiciones, clasificación.
  
14. La selección del contratista, actuaciones previas a la contratación. Procedimientos, formas y criterios de adjudicación. Garantías. Perfeccionamiento y normalización del contrato. Ejecución y modificación de los contratos. Extinción del contrato.
  
Anexo II
  
15. La economía y la hacienda en la Constitución Española. El modelo económico constitucional. Tributos, presupuestos, deuda pública y fiscalización. Competencias estatales, autonómicas y locales en materia tributaría. Principios constitucionales en materia de financiación autonómica y local.
  
16. La Carta Europea de la Autonomía Local. Contenido. Especial referencia a los aspectos económicos y financieros de la carta. Su posición y significación en el ordenamiento jurídico español.
  
17. El derecho financiero: concepto y contenido. Las fuentes del derecho financiero. Los principios constitucionales del derecho financiero. Principios relativos a los ingresos públicos: legalidad y reserva de ley, generalidad, capacidad económica, igualdad, progresividad y no confiscatoriedad. Principios relativos al gasto público: legalidad y equidad, eficacia, eficiencia y economía en la programación y ejecución del gasto público.
  
18. El presupuesto general de las entidades locales: concepto y contenido. La estructura presupuestaria. Los créditos del presupuesto de gastos: delimitación, situación y niveles de vinculación jurídica. Las bases de ejecución del presupuesto. Tramitación del presupuesto general. La prórroga presupuestaria. Las modificaciones de crédito.
  
19. La ejecución del presupuesto de gastos y de ingresos: sus fases. Los pagos a justificar. Los anticipas de caja fija. Los gastos de carácter plurianual. La tramitación anticipada de gastos.
  
20. Los proyectos de gasto. Los gastos con financiación afectada: especial referencia a las desviaciones de financiación.
  
21. La liquidación del presupuesto. Tramitación. Los remanentes de crédito. El resultado presupuestario: concepto, cálculo y ajustes. El remanente de tesorería: concepto y cálculo. Análisis del remanente de tesorería para gastos con financiación afectada y del remanente de tesorería para gastos generales.
  
22. La tesorería de las entidades locales. Régimen jurídico. El principio de unidad de caja. Funciones de la tesorería. Organización. Situación de los fondos: la caja y las cuentas bancarias. La realización de pagos: prelación, procedimientos y medios de pago. El estado de conciliación.
  
23. La planificación financiera. El plan de tesorería y el plan de disposición fondos. La rentabilización de excedentes de tesorería. Las operaciones de tesorería. El riesgo de tipos de interés en las operaciones financieras. Instrumentos de cobertura.
  
24. El sistema de contabilidad de la administración local. Principios generales. Competencias. Fines de la contabilidad. La instrucción de contabilidad para la administración local: estructura y contenido. Particularidades del tratamiento especial simplificado. Documentos contables. Libros de contabilidad.
  
25. La cuenta general de las entidades locales. Los estados y cuentas anuales y anexos de la entidad local y sus organismos autónomos: contenido y justificación. Las cuentas de las sociedades mercantiles. Tramitación de la cuenta general. Otra información a suministrar al pleno, a los órganos de gestión y a otras administraciones públicas.
  
26. El control interno de la actividad económico-financiera de las entidades locales y sus entes dependientes. La función interventora: ámbito subjetivo, ámbito objetivo y modalidades. Especial referencia a los reparos.
  
27. Los controles financiero, de eficacia y de eficiencia: ámbito subjetivo, ámbito objetivo, procedimientos e informes. La auditoría como forma de ejercicio del control financiero. Las normas de auditoría del sector público.
  
28. El control externo de la actividad económico-financiera del sector público. El tribunal de Cuentas: organización y funciones. La jurisdicción contable: procedimientos. La fiscalización de las entidades locales por el Tribunal de Cuentas y los órganos de control externo de las comunidades autónomas.
  
29. La relación jurídica tributaria: concepto y elementos. Hecho imponible. Devengo. Exenciones. Sujeto activo. Sujetos pasivos. Responsables. La solidaridad: extensión y efectos. El domicilio fiscal. La representación. La transmisión de la deuda. Las bases imponible y liquidable. El tipo de gravamen. La cuota y la deuda tributarias.
  
30. La gestión tributaria: delimitación y ámbito. El procedimiento de gestión tributaria. La liquidación de los tributos. La declaración tributaria. Los actos de liquidación: clases y régimen jurídico. La consulta tributaria. La prueba en los procedimientos de gestión tributaria. La agencia estatal de administración tributaria. La gestión tributaria en las entidades locales.
  
31. La extinción de la obligación tributaria. El pago: requisitos, medios de pago y efectos del pago. La imputación de pagos. Consecuencias de la falta de pago y consignación. Otras formas de extinción: la prescripción, la compensación, la condonación y la insolvencia.
  
32. El procedimiento de recaudación en período voluntario. El procedimiento de recaudación en vía de apremio. Aplazamiento y fraccionamiento del pago. Desarrollo del procedimiento de apremio: el embargo de bienes, enajenación y aplicación e imputación de la suma obtenida. Terminación del procedimiento. Impugnación del procedimiento. Las garantías tributarias.
  
33. La inspección de los tributos. Actuaciones inspectoras para la gestión de los tributos: comprobación e investigación, obtención de información, la comprobación de valores e informe y asesoramiento. Régimen jurídico de las funciones inspectoras. El procedimiento de inspección tributaria. Potestades de la inspección de los tributos. Documentación de las actuaciones inspectoras. Las actas de inspección. La inspección de los recursos no tributarios.
  
34. Las infracciones tributarias: concepto y clases. Las sanciones tributarias: clases y criterios de graduación. Procedimiento sancionador. Extinción de la responsabilidad por infracciones.
  
35. La revisión en vía administrativa de los actos de gestión tributaria. Procedimientos especiales de revisión. El recurso de reposición. Las reclamaciones económico administrativas. Especialidades de la revisión en vía administrativa de los actos de gestión tributaria dictados por las entidades locales.
  
36. Visión global del sistema tributario español. Distribución de las diferentes figuras entre los distintos niveles de hacienda: estatal, autonómica y local. Funciones dentro del sistema de las distintas figuras tributarias. Relaciones entre los principales impuestos. Armonización fiscal comunitaria.
  
37. El impuesto sobre la renta de las personas físicas: la obligación de retener a cargo de las entidades locales. El impuesto sobre el valor añadido. Naturaleza y ámbito de aplicación. Hecho imponible. Devengo. Exenciones. Sujetos pasivos y responsables: sus obligaciones. Base imponible. Tipos de gravamen. Deducciones y devoluciones. Regímenes especiales. Gestión del impuesto.
  
38. Los tributos locales: principios. La potestad reglamentaria de las entidades locales en materia tributaria: contenido de las ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de impugnación de los actos de imposición y ordenación de tributos. El establecimiento de recursos no tributarios.
  
39. El impuesto sobre bienes inmuebles. Naturaleza. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones y bonificaciones. Base imponible. Base liquidable. Cuota, devengo y período impositivo. Gestión catastral. Gestión tributaria. Inspección catastral.
  
40. El impuesto sobre actividades económicas. Naturaleza. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones. Cuota: las tarifas. Devengo y período impositivo. Gestión censal. Gestión tributaria. Inspección censal.
  
41. El impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. Naturaleza y hecho imponible. Sujeto pasivo. Base imponible, cuota y devengo. Gestión. El impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras. Naturaleza y hecho imponible. Sujeto pasivo. Base imponible. Cuota y devengo. Gestión. El impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana. Naturaleza y hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones. Base imponible. Cuota. Devengo. Gestión.
  
42. Tasas y precios públicos: principales diferencias. Las contribuciones especiales: anticipo y aplazamiento de cuotas y colaboración ciudadana. Las cuotas de urbanización.
  
43. La participación de municipios y provincias en los tributos del estado y de las comunidades autónomas. Criterios de distribución y reglas de evolución. Regímenes especiales. Los ingresos de derecho privado. Las subvenciones y otros ingresos de derecho público.
  
44. El crédito local. Clases de operaciones de crédito. Naturaleza jurídica de los contratos: tramitación. Las operaciones de crédito a largo plazo. Finalidad y duración. Competencia. Límites y requisitos para la concertación de operaciones de crédito a largo plazo. La concesión de avales por las entidades locales.
  
45. La relación estatutaria. Los derechos de los funcionarios locales. Derechos individuales. Especial referencia a la carrera administrativa y a las retribuciones. El régimen de Seguridad Social. Derechos colectivos. Sindicación y representación. El derecho de huelga. La negociación colectiva.
  
46. Las sociedades mercantiles en general. Concepto legal de sociedad mercantil. Clases. Disolución y liquidación de sociedades. El Registro Mercantil.
  
47. Títulos valores. Letra de cambio. La relación causal y forma en la letra de cambio. La provisión de fondos. Requisitos esenciales relativos al documento y a las personas. La aceptación y el aval. El endoso. El protesto.
  
48. El cheque. Analogías y diferencias con la letra de cambio. Requisitos y modalidades. La provisión. La presentación y el pago del cheque. Protesto del cheque. Las acciones cambiarias.
  
49. Las obligaciones mercantiles. Contratos mercantiles. Contrato de cuenta corriente. Compraventa mercantil. Contrato de comisión. El leasing.
  
50. Contratos bancarios. Clasificación. El depósito bancario. Los préstamos bancarios. La apertura de crédito: concepto, naturaleza y clases. Régimen de los contratos de apertura de crédito. El descuento bancario.
  
51. La suspensión de pagos. Presupuestos, efectos y órganos de la suspensión de pagos. El convenio. Los débitos a la hacienda local en la suspensión de pagos.
  
52. La quiebra. Conceptos y clases. órganos de la quiebra. La retroacción de la quiebra. Efectos de la quiebra.
  
53. Los delitos cometidos por los funcionarios públicos. Los delitos contra la hacienda pública.
  
54. Las fuentes del derecho local. Regulación básica del estado y normativa de las comunidades autónomas en materia de régimen local. La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local.
  
55. La potestad reglamentaria de las entidades locales: reglamentos y ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El reglamento orgánico. Los bandos.
  
56. La organización municipal. Órganos necesarios. El alcalde: competencias y estatuto personal. Delegación de atribuciones del alcalde. Los tenientes de alcalde.
  
57. El Pleno del Ayuntamiento: composición y funciones. La Comisión de Gobierno. órganos complementarios: comisiones informativas y otros órganos. Los grupos políticos. Los regímenes municipales especiales. La participación vecinal en la gestión municipal.
  
58. Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias propias y delegadas. Los servicios mínimos. La reserva de servicios.
  
59. Singularidades del procedimiento administrativo de las entidades locales. Tramitación de expedientes. Los interesados. Abstenciones y recusaciones. La revisión y revocación de los actos y acuerdos de los entes locales. Impugnación por los administrados y miembros de las corporaciones locales.
  
60. El servicio público en las entidades locales. Las formas de gestión. Especial referencia a la concesión de servicios, organismos autónomos y a la empresa pública local. La iniciativa pública económica de las entidades locales. El consorcio.