Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7987, del 24-02-2017 (2017/1279)

RESOLUCIÓN de 6 de febrero de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 83/15-AIA La Vall d'Uixó.
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Número DOGV
:   7987

Fecha DOGV
:   24-02-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/1279


Fecha del documento
:   06-02-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 6 de febrero de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 83/15-AIA La Vall d'Uixó. [2017/1279]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 83/15-AIA La Vall d'Uixó.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 83-2015-AIA.  
Título: Ampliación de explotación avícola de broilers.  
Promotor: Pla del Pinar, SL.  
Órgano sustantivo: Servicio de Lucha Contra el Cambio Climático y Prevención y Control de la Contaminación.  
Localización: parcelas 249 y 250 del polígono 8 de La Vall d'Uixó (Castellón).  
  
Antecedentes. Descripción y objeto del proyecto  
El 29 de julio de 2013 la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial emite declaración de impacto ambiental favorable para el proyecto de legalización de «explotación avícola de broilers» promovido por Pla del Pinar en las parcelas 249 y 250 de La Vall d'Uixó (Castellón).  
Las características principales del proyecto fueron:  
- Actividad: engorde de pollos en explotación con capacidad de 102.490 animales.  
- Instalaciones: dos naves de 160x12 m y una nave de 160x12 m dedicadas a la cría de pollos. Otras instalaciones son: zona de vestuarios de 80 m² y dos almacenes con superficies de 36 m² y 120 m² respectivamente.  
En el actual procedimiento se analizará la capacidad del medio ambiente para absorber los impactos producidos por la ampliación pretendida que contará con las siguientes características:  
- Actividad: engorde de pollos con capacidad para 252.000 animales.  
- Instalaciones: ampliación de las instalaciones mediante la construcción de cuatro nuevas naves de 115x15,2 m con un almacén técnico anexo de 5x3 m en cada una de las naves. La nueva superficie construida será de 7052 m².  
El total de superficie construida en la parcela será de 12.448 m².  
- Descripción de la actividad productiva: el ciclo de crianza tendrá una duración de 50 días. Al final de cada ciclo se realizará un vacío sanitario de unos 10 días, previa retirada del estiércol producido por gestor autorizado y limpieza de las instalaciones.  
Fuera de la nave se dispondrá un estercolero con capacidad suficiente para albergar la gallinaza producida en 3 meses si bien no se utilizará más que en casos excepcionales debido a que la gallinaza sera directamente retirada por empresa gestora desde las naves. La explotación dispondrá de contenedor homologado de cadáveres.  
Se prevé un consumo de agua de 25.562 m³/año que se obtendrá de pozo propio. Estos caudales irán destinados a proporcionar agua a los animales, a la limpieza de las naves y a las instalaciones sanitarias de la explotación.  
No se espera la generación de residuos líquidos en la explotación. Las aguas residuales se almacenan en fosa estanca y se conducen a EDAR y el agua procedente de la limpieza de las naves así como el exceso de humedad de las deyecciones se evaporará por medio de los ventiladores de las naves por lo que no se generan efluentes líquidos de consideración.  
La explotación se sitúa a más de 2 km de zona urbana.  
  
Tramitación administrativa  
El 17 de julio de 2015 tuvo entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación administrativa y ambiental a efectos del inicio del expediente de evaluación de impacto ambiental en el ámbito de la tramitación de modificación de la autorización ambiental integrada.  
En cumplimiento del artículo 21 de la Ley 6/2014 de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana, el 1 de septiembre de 2015 la (entonces) Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial emitió informe de alcance y contenidos del estudio de impacto ambiental.  
El 6 de octubre de 2015 se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación del proyecto procedente del Servicio de Lucha Contra el Cambio Climático y Prevención y Control de la Contaminación (SLCC y PCC).  
El 16 de octubre de 2015 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental remite al SLCC y PCC informe indicando que la documentación remitida no está completa a los efectos del procedimiento de evaluación de impacto ambiental.  
El 2 de noviembre se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental la documentación solicitada.  
El 12 de noviembre de 2015 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental indica al órgano con competencia sustantiva que a los efectos de la evaluación de impacto ambiental, puede proceder a realizarse el trámite de información pública.  
Mediante remisiones del 26 de mayo de 2016 el SLCC y PCC (resultado de la información pública) y 18 de julio, 19 de septiembre y 14 de noviembre de 2016, se completa el expediente y se solicita la declaración de impacto ambiental.  
- Trámite de información pública: la información pública se realizó mediante publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de 22 de marzo de 2016.  
Durante el trámite de información pública se produjeron las siguientes alegaciones (extracto):  
Por el técnico de medio ambiente del Ayuntamiento de la Vall d'Uixó (22.03.2016): «El solicitante dará cuenta a este ayuntamiento de la resolución que emita en su momento la Confederación Hidrográfica del Júcar en relación con la solicitud de incremento de concesión de la captación de aguas subterráneas (?) realizada para dar el adecuado suministro a la instalación ampliada».  
Por el ingeniero municipal (14.03.2016): «En fecha de 2 de marzo de 2016 se emite informe desfavorable de la última documentación técnica que se transcribe a continuación:  
1. Se deberán presentar nuevos planos del denominado «almacén existente» (?).  
2. De acuerdo con el artículo 7.2.1.2.7.8 de las Normas del PGOU, se rodeará el perímetro de los edificios de masa arbórea. Se deberá plasmar en los planos. En caso de no considerarse adecuado por razones sanitarias, se deberá presentar informe de la conselleria competente en la materia.  
3. Se aportará plano justificativo de lo indicado en el artículo 2.8.8.6 de las normas urbanísticas, en el cual se establecen las condiciones que deben cumplir los caminos rurales de titularidad pública, cuyo ancho mínimo será de 6 metros y en el caso de no alcanzar este ancho será obligatoria la adecuación al ancho mínimo permitido en el momento de solicitarse la licencia (?). El citado camino consta como de titularidad pública. Se aportará nuevo plano de conjunto justificando los retiros y nueva superficie de parcela una vez suprimida la superficie del camino».  
Los aspectos ambientales de las alegaciones presentadas serán recogidas en la presente declaración de impacto ambiental.  
El expediente contiene:  
- Certificado de compatibilidad urbanística favorable de 25 de noviembre de 2014.  
- Copia de la inscripción en el registro de aguas de aprovechamiento de aguas con volumen inferior a 7000 m³/año con destino ganadero expedido el 26 de mayo de 2004.  
- Notificación de 28 de septiembre de 2015, de la Confederación Hidrográfica del Júcar de apertura de expediente de concesión de aguas subterráneas en el término municipal de Vall d'Uixó e informe de 16 de junio de 2016 cuyo contenido se especificará en el apartado correspondiente.  
- Copia de la solicitud de informe ante el Servicio de Patrimonio Cultural.  
- Copia del contrato de retirada de la gallinaza por gestor autorizado.  
- Contrato de recogida y transporte de residuos sanitarios por gestor autorizado.  
  
Afecciones legales  
La explotación se ubicará en suelo no urbanizable común.  
La ampliación propuesta se ubicará en el ámbito del PORN del Parque Natural de la Sierra de Espadán (área de influencia antrópica).  
  
Informes sectoriales  
Informe de 7 de enero de 2016, del Servicio de Gestión de Residuos, en relación con la aplicación de la legislación vigente en materia de residuos referente a la gestión de los estiércoles que no tendrán la consideración de residuos si se utilizan en explotaciones agrícolas (entre otros), la obligatoriedad de gestionar los residuos de acuerdo con la legislación vigente entregándolos cuando proceda a empresa o entidad de gestión autorizada y cuidando de aplicar el criterio de prevención de generación de residuos en el ámbito de la actividad desarrollada.  
Informe de 22 de febrero de 2016, del Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos que indica que el proyecto pretendido «se localiza en su totalidad en el ámbito territorial del PORN del parque natural de la Sierra de Espadán, y más concretamente, en zona de amortiguación de impactos, en virtud de lo dispuesto en el artículo 62 del plan de ordenación de los recursos naturales (en adelante PORN) declarado por Decreto 218/1997».  
El informe continúa indicando que la ampliación e instalación de granja de engorde de pollos es compatible con las determinaciones del plan.  
Informe de 20 de junio de 2016, de la OCAPA de La Plana Baixa, en relación con la conveniencia de rodear la explotación de una barrera vegetal perimetral: (?) «rodear el perímetro de las naves de masa arbórea no supone ni un beneficio ni un perjuicio para la sanidad de la especie que aloja esas naves (?) el hecho de rodear las naves con una masa arbórea es un tema de impacto ambiental, no es un tema que repercuta en la sanidad de los animales de la granja».  
- Informe de 16 de junio de 2016, del Servicio de Planificación Hidrológica de la Confederación Hidrográfica del Júcar del que se extrae lo siguiente:  
«En fecha de 6 de julio de 2012, este organismo de cuenca inscribe en la sección B del registro de aguas (?) un aprovechamiento de aguas subterráneas ubicado en la parcela 249 del polígono 8 en el término municipal de Vall d'Uixó, con un volumen máximo anual de 6945,8 m³, con destino a suministro de una granja avícola de engorde de 70.000 plazas a favor de la mercantil Pla del Pinar SL.»  
(?) «En fecha 21 de mayo de 2015 (?) solicita una concesión de aguas subterráneas de la citada captación (?) debido a un incremento en el número de plazas de la granja avícola de hasta 252.000 pollos. Así pues se solicita un volumen máximo anual de 25.600 m³/año (?) para atender a los siguientes consumos:  
- Agua de bebida de animales: 18.900 m³/año.  
- Aseo personal: 6m³/año.  
- Mantenimiento de vado de desinfección: 112,5 m³/año.  
- Desinfección de las instalaciones de la explotación:58 m³/año».  
En cuanto al estado cuantitativo de las aguas el informe indica: «el estado cuantitativo de la masa de agua subterránea 080.130-Medio Palancia es malo».  
Y concluye el informe:  
«Si bien el aprovechamiento solicitado se encuentra en una masa de agua subterránea en mal estado cuantitativo, se considera que la concesión de aguas subterráneas solicitada (?) será compatible con el plan hidrológico de la demarcación Hidrográfica del Júcar (?) en la medida que el volumen máximo anual se limite a 20.160 m³/año, en aplicación de la dotación de 0,08 m³ /cabeza/año establecida en el apéndice 10.4 de las disposiciones normativas del plan para pollos de carne, de manera que el incremento de volumen sobre el que tienen inscrito corresponda a un uso de escasa importancia (menor o igual a 15.000 m³/año) y en la medida que se otorgue con cargo a la reserva de 1 hm³/año de recursos superficiales y subterráneos para usos de escasa importancia, establecida en el artículo 17.C.8 de las disposiciones normativas del plan en el sistema de explotación Mijares-Plana de Castellón.  
La compatibilidad de la concesión vendría por otra parte condicionada a la aceptación de la citada limitación, de acuerdo con el artículo 108.3 del Reglamento del dominio público hidráulico».  
- El 19 de julio de 2016 el promotor del proyecto presenta escrito de aceptación de la limitación de 20.160 m³/año en lugar de los 23.756,50 m³ solicitados exponiendo que «dado que la limitación es mínima tomarán mejores técnicas disponibles para no sobrepasar el límite impuesto».  
  
Consideraciones ambientales  
Se destacan los siguientes aspectos del estudio de impacto ambiental:  
1. Identificación y valoración de impactos. Establecimiento de medidas protectoras y correctoras.  
- Fase de actividad: se pueden producir los siguientes impactos:  
Emisiones: se prevé la producción de olores en la granja que procederán de la generación de gases como el metano, amoníaco y sulfuro de hidrógeno.  
En una atmósfera estable y en calma, la difusión de un olor es tal que su intensidad disminuye con el cuadrado de la distancia al foco productor.  
La concentración a 2 km. de distancia en la dirección del viento con una velocidad de 50 km/h. y teniendo en cuenta que la concentración de los gases a la salida de los ventiladores es de 10 veces el umbral de concentración de reconocimiento, se tienen los siguientes valores:  
Amoniaco: 385x10-1 ppm, ácido sulfhídrico: 36x10-2 ppm, todos ellos por bajo de los umbrales de reconocimiento y muy por debajo de los valores de emisión admitidos.  
Recopilados los datos metereológicos de los vientos dominantes en la zona para un periodo de 10 años, se constata que el valor medio de la velocidad del aire en la zona es de 13-19 km/h, con lo cual, junto con la dirección de vientos dominantes en la zona, que no coincide con situación de zona habitada, hace que la percepción de olor sea inexistente en la zona.  
Por lo tanto la generación de olores se considera un impacto de signo negativo, medianamente persistente y de baja intensidad.  
La utilización de sistemas estáticos y dinámicos de ventilación así como el diseño de la nave con materiales que facilitan la limpieza y desinfección serán las medidas preventivas que contribuirán a la disminución de la producción de olores.  
Los ruidos producidos en la explotación serán generados por la descarga de camiones de pienso y animales así como los procedentes de los sistemas de ventilación que generarán niveles de 59-62 dBA a la salida de ventilador. No se espera que el impacto generado pueda afectar a la población.  
Contaminación de aguas y suelos: la incorrecta gestión de estiércoles o de otros residuos con carácter contaminante pueden producir impactos de signo negativo cuya reversibilidad solo se daría a largo plazo aunque su extensión se considera puntual.  
La prevención y corrección del impacto ambiental se minimiza mediante una correcta gestión de los residuos producidos.  
La gestión dada a la gallinaza será la retirada de la misma al final de cada ciclo productivo por gestor autorizado para su utilización como abono orgánico. No obstante y en cumplimiento de la Ley de ganadería se ubicará estercolero con suelo impermeable y poceta de recogida de lixiviados con capacidad de almacenamiento para un ciclo de producción.  
El resto de residuos se gestionarán por empresa autorizada. Las aguas residuales, serán conducidas a EDAR.  
Con objeto de minimizar la emisión de olores, integración en el paisaje, disminución del impacto visual, y evitar la dispersión de ruidos está previsto colocar perimetralmente una barrera vegetal a base de ciprés o almendros o similar con plantas cada 50 cm. Debido a que dicha medida puede contribuir a la protección de vectores de transmisión de la gripe aviar, dicha medida queda a expensas de lo que indique el veterinario de área.  
- En la fase de abandono quedarían los edificios que pueden ser reconvertidos a otro tipo de actividad, básicamente y considerando la zona como agrícola, podrían ser utilizados como almacenes o bien ser derruidos y dejar el terreno en su estado inicial para ser cultivado.  
2. Programa de vigilancia ambiental.  
Su objetivo es detectar desviaciones sobre lo establecido en el estudio de impacto ambiental. El responsable del control será uno de los propietarios de la explotación.  
El programa se desarrollará durante la fase de construcción y durante la fase de funcionamiento.  
Durante la fase de construcción se realizará el control de residuos generados (sacos, papeles, plásticos etc), que se recogerán para ser llevados a vertedero municipal. Se controlarán los posibles vertidos de la maquinaria utilizada y se prohibirá realizar las labores de mantenimiento fuera de talleres autorizados.  
Durante la fase de funcionamiento se controlarán parámetros tales como la calidad del agua y el control de su consumo, cada cuatrimestre se realizará un análisis en laboratorio homologado para el control del nitrógeno producido anotando todas las incidencias en un libro de registro, se revisará periódicamente la impermeabilidad y recogida de lixiviados de las soleras de la explotación y estercolero al final de cada ciclo de crianza.  
3. Consideraciones del órgano ambiental:  
La ampliación de la actividad se realizará en zona donde predominan los usos agrícolas. La actividad no afectará de forma relevante al Parque Natural de la Sierra de Espadán al situarse la explotación en zona agrícola donde los usos ganaderos están permitidos.  
No es previsible que el proyecto afecte a espacios de la red natura 2000 dada su posición respecto a la actividad propuesta. El espacio red natura 2000 más próximo es la ZEPA Sierra de Espadán que se sitúa a más de 3 km de la zona de actuación.  
Respecto a aspectos legales, el proyecto antes de su autorización sustantiva deberá contar con el informe del órgano competente en agricultura en relación con la utilización de suelo no urbanizable.  
Referente al uso sostenible del agua, se ha iniciado expediente de obtención de recursos hídricos siendo posible suministrar los recursos solicitados, según informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, siempre que se reduzca el consumo previsto. Deberá quedar condicionada la autorización del proyecto a la obtención de la concesión solicitada.  
En cuanto a las barreras vegetales, atendiendo al informe del veterinario de área, el promotor mediante escrito de octubre de 2016 indica que se habilitará pantalla vegetal en los lugares donde sea posible dado que parte del terreno está hormigonado.  
Respecto a la gestión de aguas residuales, indicar que deberá prestarse especial atención al destino de las aguas procedentes de la limpieza de las naves con el fin de evitar contaminaciones en cumplimiento de la Ley de aguas y de las especificaciones del PORN de la Sierra de Espadán.  
Por último se procederá, con el fin de alcanzar un alto nivel de protección ambiental, a dejar sin efecto los condicionantes ambientales de la declaración de impacto ambiental de 29 de julio de 2013 modificando su redacción.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, anexo 1.a y anexo I.1.h del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anterior se resuelve:  
  
Resolución  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto «ampliación de explotación avícola de broilers» en las parcelas 249 y 250 de La Vall d'Uixó, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. Dejarán de tener efecto los condicionantes ambientales de la declaración de impacto ambiental de 29 de julio de 2013 a partir del día de autorización del proyecto siendo los condicionantes ambientales que se detallan a continuación de aplicación para la totalidad de la explotación.  
2. Con anterioridad a la autorización sustantiva del proyecto y del otorgamiento de la licencia de obras se obtendrá:  
a) Resolución de concesión de aguas por parte de la Confederación Hidrográfica del Júcar. El promotor incorporará los elementos que al efecto indique dicho organismo para controlar el consumo de agua.  
  
b) Pronunciamiento del órgano competente en materia de cultura.  
c) Informe del órgano competente en agricultura en relación con el suelo no urbanizable según establece el artículo 201.1 de la Ley 5/2014 de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
3. En ningún momento podrán verterse al exterior las aguas de limpieza procedentes de las naves, estercolero, zonas de acumulación de residuos o zonas donde se acumulen sustancias que puedan contaminar las aguas. La proporción de agua no evaporada deberá ser recogida en poceta impermeabilizada desde donde podrán darse a estas aguas un destino acorde con la legislación vigente y con las condiciones que determine el órgano que otorgue la autorización ambiental integrada.  
4. En la fase de abandono de la actividad se demolerán las instalaciones y se restaurará la zona. En el caso de que se reutilice alguna de las naves para otros propósitos, deberán retirarse los depósitos de pienso dándoles con preferencia un segundo uso en otra explotación y en caso de que ello no sea posible, gestionándose por medio de gestor autorizado.  
  
Segundo  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 15 de diciembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 6 de febrero de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.