Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9952, del 07-10-2024 (2024/9833)

RESOLUCIÓN de 21 de agosto de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de Modificación del Plan General creación Sector El Barranco, en el término municipal de Orihuela. Expediente 70/3408-ZRC.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9952

Fecha DOGV
:   07-10-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/9833

CVE
:   XDWH-H-9308-4247

Fecha del documento
:   21-08-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  del informe ambiental y territorial estratégico,

RESUELVO

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 70/8151-QJA Orihuela (Alicante).

«Informe ambiental y territorial estratégico

Trámite: Evaluación ambiental de la modificación del plan general creación sector el Barranco

Promotor: Ayuntamiento de Orihuela

Autoridad sustantiva: Comisión territorial de Urbanismo de Alicante

Localización: Término municipal de Orihuela

Expediente: 070 - 2020 - EAE

La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 19 de mayo de 2022, adoptó el siguiente:

Acuerdo:

Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual para la creación del sector el Barranco de Orihuela, en los siguientes términos:

En fecha 20 de octubre de 2020 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del sector el Barranco de Orihuela.

Documentación presentada

La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, se acompaña de borrador del plan y documento inicial estratégico, de acuerdo con lo establecido en el artículo 52 (procedimiento simplificado) del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del Texto refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP). La documentación se presenta en formato digital.

Planeamiento vigente

El planeamiento municipal vigente es un plan general que se aprobó el 25 de julio de 1990 en lo referente al suelo urbano y no urbanizable, y el 27 de julio de 1994 respecto al suelo urbanizable. Este plan general no fue objeto de evaluación ambiental.

Del plan general se inició su proceso de revisión habiéndose emitido el documento de referencia el 27 de junio de 2013 (expediente 28/12 EAE). No obstante, mediante la Resolución de 10 de diciembre de 2018, del director general de Medio Natural y Evaluación Ambiental se declaró la caducidad del mismo debido a que el Ayuntamiento no había presentado la documentación necesaria para continuar con el procedimiento de evaluación ambiental.

Objeto, descripción del planeamiento y justificación

Se pretende la reclasificación de un suelo no urbanizable para crear un sector de suelo urbanizable de uso terciario.

La superficie afectada es de 33.304,11 m², de los que 32.148,65 corresponderán al suelo urbanizable y 1.156,46 m² a vial de la red primaria.

Los terrenos se encuentran en la costa de Orihuela, en la parcela 90 del polígono 114. Sus lindes están constituidos por:

– Norte con los terrenos desarrollados a través del Plan parcial del sector E-2 El Barranco, en concreto con la parcela de uso residencial Zb-7 y el viario denominado calle L9, en la actualidad denominada calle Pimienta.

– Sur linda con un sistema general viario denominado carretera de Villamartín (también llamada avenida Brisas-Villamartín) y el suelo desarrollado a través del Plan parcial del sector «Los Dolses»/PAU 4.

– Este: Suelo urbano consolidado por la edificación y suelo no urbanizable de protección de sistemas.

– Oeste: Calle Clavo, al otro lado de dicha vía suelo urbano consolidado por la edificación.

Es decir, en tres de sus cuatro lados existen viales del suelo urbano.

El sector se conectará a la red municipal de abastecimiento de agua potable y la de evacuación de aguas residuales que discurren por su perímetro.

A unos 500 metros hacia el este se encuentra la AP-7 y a unos 50 metros al norte el barranco «Cañada de las Estacas».

La actuación se justifica por la necesidad de usos comerciales en la costa debido a la alta densidad de población existente.

Se propone una edificabilidad de 0,5 m²t/m²s, con dos plantas de altura, en donde los usos residencial e industrial estarán prohibidos. El 50% de la edificabilidad se destinará a un equipamiento dotacional privado.

Documento inicial estratégico

El órgano promotor considera que el procedimiento de evaluación debería ser el simplificado aportando la documentación incluida en el artículo 52.2 TRLOTUP.

Se estudian tres alternativas. La alternativa 0 se descarta por las necesidades de uso terciario en la zona.

Las otras dos alternativas analizan como acceder al sector, siendo la carretera de Villamartin el principal elemento de circulación de vehículos. La alternativa 1 propone un vial de servicio paralelo a la misma que formará parte de la red primaria. La alternativa 2 considera todo el ámbito como urbanizable, posponiendo la solución de los accesos a su ordenación pormenorizada.

Finalmente se opta por la alternativa 1, describiéndose los efectos que se podrían causar en ella,destacando las siguientes características:

– La capacidad agrícola del suelo es baja.

– No existen habitats de interés comunitario, ni fauna o vegetación protegidas.

– No existen espacios naturales protegidos ni pertenecientes a la red Natura 2000.

– No hay suelo forestal ni vías pecuarias.

El principal efecto que se le prevé al plan es el fomento y la dinamización de la economía productiva y la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos de la zona.

No se adoptan medidas preventivas ni de seguimiento.

Consultas realizadas

Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 53.1 TRLOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta, en calidad de Administraciones afectadas:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Consulta* | *Informe* | *Administración Pública consultada* |
|  | 15.10.20 | Servicio Territorial de Urbanismo. |
| 06.11.20 | 02.09.21 | Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje. |
| 06.11.20 | .21.05.21. | Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA) |
| 06.11.20 | 28.05.21 | Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje (ETCV) |
| 06.11.20 | 23.12.20 | Subdirección General de Movilidad: Servicio de Movilidad |
| 06.11.20 | 22.04.21 | Subdirección General de Movilidad: Servicio de Planificación. |
| 06.11.20 | 26.04.21 | Servicio de Vida Silvestre. |
| 06.11.20 | 28.06.21 | Servicio Territorial de Medio Ambiente (Acústica) |
| 06.11.20 | 01.07.21 | EPSAR |
| 06.11.20 | 03.09.21  04.03.22 | Confederación Hidrográfica del Segura |

  

Nota: Los informes recibidos se pueden consultar, una vez se emita este IATE, en la página web:

<https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica>

Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente.

Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d) y 53.1 TRLOTUP.

– Urbanismo

El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emite informe en fecha 15 de octubre de 2020, en el que se indica que:

Al afectar a determinaciones de la ordenación estructural la aprobación definitiva corresponde a la Generalitat. El órgano ambiental es el autonómico al afectar a determinaciones del SNU.

Desde el punto de vista de las competencias urbanísticas se realizan 5 consideraciones, que en resumen se refieren a la necesidad de justificar el interés público, a los equipamientos privados, errores observados y documentación que debe contener la propuesta para su aprobación definitiva.

– Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV)

El Decreto 1/2011 entró en vigor el 20 de enero de 2011 y le resulta de aplicación a este plan. En la ETCV se establecen un conjunto de criterios de crecimiento de suelo con la finalidad de orientar a los municipios hacia la consecución de crecimiento racional y sostenible. En función de los valores estadísticos de crecimiento de población o el empleo, la dimensión del municipio, a objetivos de vertebración territorial y mediante una formulación matemática se establecen los índices de crecimiento máximo para usos residenciales y para actividades económicas. En sus directrices 87 y 103 se permite la realización de estudios más específicos, y en las directrices 86 y 101 un factor de flexibilización sobre los valores obtenidos.

Según los cálculos elaborados por la Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje se obtiene una superficie máxima de crecimiento, para el término municipal, para los próximos 20 años de 1.773.054 m² de uso residencial y de 1.553.912 m² para actividades económicas.

En dicho informe, emitido el 28 de mayo de 2021, se concluye que:

«Con la finalidad de dar cumplimiento a los principios directores de ocupación del territorio previstos en la directriz 92 de la ETCV, la versión preliminar de la modificación puntual deberá analizar adecuadamente alternativas de localización.

La versión preliminar deberá analizar el suelo urbano y urbanizable destinado a actividades económicas vacante existente en el municipio que junto con las nuevas propuestas de crecimiento deberán ajustarse al límite máximo establecido en la ETCV. No obstante, vistas las estimaciones realizadas, estas cifras no se superarían.

Se advierte que la reclasificación del presente sector «Barranco» implicaría la práctica imposibilidad de creación de nuevos sectores para actividades económicas en futuras revisiones o modificaciones de planeamiento, o que éstas se propongan necesariamente de manera simultánea junto con desclasificaciones de suelo, de manera que, en conjunto, se cumpla la superficie máxima de ocupación de suelo establecida»

Desde la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat los informes relativos a la planificación territorial y a las determinaciones de la ETCV tienen carácter vinculante.

– PAT Vega Baja

Este Plan de Acción Territorial se encuentra actualmente en fase de tramitación habiéndose emitido el Documento de Alcance del EATE el 30 de enero de 2020.

En el caso de que este PAT se apruebe con anterioridad deberá ser tenido en cuenta en la propuesta que se elabore.

– Biodiversidad. Hábitats.

El Servicio de Vida Silvestre, el 26 de abril de 2021, ha informado que en el Banco de Datos de Biodiversidad no consta la posible presencia de *Helianthemum caput-felis*, tal como sucede en otros lugares del municipio. Además no existe afección a Red Natura 2000, microreservas o reservas de fauna.

– Paisaje

De conformidad con lo establecido en el TRLOTUP, el paisaje actuará como criterio condicionante en la planificación territorial y urbanística.

El informe recibido del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje señala que no será necesaria la elaboración de un instrumento de paisaje siempre que se incorpore en la documentación normativa una serie de condicionantes y criterios para su posterior desarrollo en el instrumento urbanístico de ordenación pormenorizada. En la tramitación de la ordenación pormenorizada si que será necesario la elaboración de un Estudio de Integración Paisajística.

– Riesgos ambientales y territoriales:

Se deberá identificar todas las zonas del ámbito de ordenación del plan que presenten riesgo detallando las causas y estableciendo un régimen urbanístico sobre dichos terrenos que faciliten la realización de actuaciones que minimicen o permitan la inversión de dicho proceso.

\* Inundación: (PATRICOVA)

El Plan de Acción Territorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación, fue aprobado por el Decreto 201/2015, de 29 de octubre, del Consell (DOGV 03/11/15).

Como ya se ha indicado, por el norte discurre el barranco «Cañada de las Estacas».

El Servicio de Gestión Territorial ha informado que, una vez consultada la cartografía del PATRICOVA y del SNCZI, la propuesta no se encuentra afectada por peligrosidad de inundación.

\* Riesgo Sísmico

Se deberá tener en consideración la posible aplicación del Decreto 44/2011, de 29 de abril, del Consell, por el que aprueba el Plan Especial frente al Riesgo Sísmico en la Comunitat Valenciana (DOGV 03.05.11). Igualmente es aplicable la normativa de ámbito estatal NCSR-02.

Escala macrosísmica: EMS=9, destructor.

Aceleración sísmica 0,16 g.

Es uno de los niveles más altos de la península. El último seísmo se produjo en el año 1829, con una magnitud de 6,6, por lo que debido al paso del tiempo estadísticamente se aumenta la probabilidad de que se repita un siniestro, debiéndose tener en consideración este riesgo en la ordenación que se proponga. Conforme al Decreto 44/2011 será necesario elaborar un Plan de Actuación Municipal frente a este riesgo.

– Dominio Público Hidráulico:

Según el artículo 2 del Texto refundido de la Ley de aguas (RDL 1/2001), pertenecen al dominio público hidráulico los cauces de corrientes naturales, ya sean continuas o discontinuas. El dominio público hidráulico es inalienable, imprescriptible e inembargable.

Los terrenos que lindan con los cauces están sujetos, en toda su extensión longitudinal, a una zona de servidumbre de 5 m de anchura para uso público y a una zona de policía de 100 m de anchura en la que se condicionará el uso del suelo y las actividades que se desarrollen (artículo 6 del texto refundido de la ley de aguas).

En un primer informe, la Confederación Hidrográfica del Segura señaló la necesidad de elaborar un Estudio hidrológico-hidráulico con el fin de determinar la afección al dominio público de la «Cañada de las Estacas».

En segundo informe tras la propuesta de delimitación provisional del dominio público, se determina que el sector no afecta al dominio público ni a su zona de servidumbre pero si que se encuentra parcialmente en su zona de policía. Además señalan que no está afectado por el régimen de corrientes ni se ve afectado por la llanura de inundación para un periodo de retorno de 500 años.

– Recursos hídricos:

Se debe acreditar la disponibilidad de recursos hídricos, de acuerdo con el artículo 25.4 del texto refundido de la Ley de aguas, Real decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio.

No obstante, la Confederación ha informado que dada la magnitud de la demanda prevista por uso terciario no se encuentra inconveniente para su satisfacción siempre que se certifique por la empresa suministradora. Respecto al dotacional, una vez se concrete su destino deberá solicitarse nuevo informe a dicha Confederación.

– Red de saneamiento. Vertidos:

Queda prohibido el vertido directo o indirecto de aguas y productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del Dominio Público Hidráulico salvo que se cuente con la debida autorización administrativa (artículo 100 TR Ley de aguas), debiendo ser el organismo de cuenca quien autorice.

Se plantea la conexión con la red de saneamiento existente, conectando con la EDAR Orihuela Costa.

La EPSAR indica que dicho sistema público de saneamiento y depuración está diseñado para tratar 12.000 m³ /día por vía biológica y 6.000 m³/día adicionales por vía físico-química. En la actualidad el influente medio recogido en los últimos doce meses es de 6.499 m³/día, valor que no es representativo dada la coincidencia con el estado de alarma por Covid-19, si bien considerando los anteriores 12 meses el valor más ajustado asciende a 8.454 m³ /día. Según los datos aportados el desarrollo completo de la figura de planeamiento de referencia generará un incremento caudal de agua residual de 33,30 m³ /día respecto al actual generado por el municipio. La EPSAR informa la viabilidad de la propuesta condicionado al cumplimiento de 16 requisitos.

– Gestión de Residuos

El 26 de abril de 2019 se publicó en el DOGV la revisión del PIRCV (el PIRCVA), Decreto 55/2019 de 5 de abril, por lo que habrá que atender sus determinaciones.

El municipio se incluye en la Zona 11 del PIR cuyo Plan Zonal fue aprobado por la Orden del conseller de Territorio y Vivienda de 15 de abril de 2005.

El Consorcio encargado de la gestión de residuos de la zona deberá emitir informe sobre la capacidad de gestión de los residuos que se generen.

– Contaminación acústica.

Conforme a lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley 7/2002, de protección contra la contaminación acústica, en los instrumentos de planeamiento urbanístico deberá contemplarse la información y las propuestas contenidas en los planes acústicos municipales o en su defecto, en el estudio acústico de su ámbito.

Según el informe del Servicio Territorial de Medio Ambiente Orihuela no cuenta con plan acústico municipal por lo que será necesario elaborar un estudio acústico.

– Infraestructuras viarias. Movilidad

Los accesos al sector se producen por la carretera de Villamartín.

El Servicio de Planificación ha informado que la misma no es una carretera sino un vial urbano, señalando además que la propuesta es compatible con la legislación sectorial.

El 5 de abril de 2011 se publicó en el DOGV la Ley 6/2011, de 1 de abril, de movilidad y en sus artículos 10 a 15 se determina cuando es necesario elaborar un plan de movilidad. En este caso, conforme señala el informe del Servicio de Movilidad no es necesario elaborarlo.

Consideraciones jurídicas

La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del Texto refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.

Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP

1. Por las características de los planes y programas:

La modificación puntual planteada no establece el marco para proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental y la incidencia sobre el Plan General que modifica es mínima, debido a su reducida dimensión respecto a la del municipio, y no influye en otros planes de rango inferior.

No presenta nuevos efectos ambientales significativos sobre el medio ambiente y no tiene incidencia negativa en el modelo territorial ya aprobado. Al contrario, pretende satisfacer las necesidades de uso terciario en las edificaciones de la costa, cuyos requerimientos ya se plantearon y justificaron en la revisión del plan general.

En cuanto al consumo de recursos (suministros de agua, energía, red de saneamiento y accesos) se puede suponer que no se incrementa en un porcentaje representativo debido a lo reducido de la propuesta; no obstante debido a la escasez del recurso agua existente en la cuenca del Segura tal como ha informado la Confederación será necesario la obtención de un certificado de la empresa suministradora para el uso comercial, además de solicitarles nuevo informe en cuanto se concrete el destino del uso dotacional.

El tratamiento de las aguas residuales propuesto ha quedado condicionado por la EPSAR a satisfacer una serie de requisitos que se indican en su informe.

Debido a la presencia próxima de un vial con alto tráfico, además del que pueda generar la actividad propuesta, es necesario que se estudio el ruido que se generará sobre las edificaciones.

Igualmente, tal como ha señalado el informe del Servicio de Movilidad, es necesario que en los documentos urbanísticos de desarrollo se contemplen actuaciones viarias necesarias para garantizar el acceso de los usuarios de forma segura y cómoda en todos los modos de movilidad, especialmente a pie y no motorizados.

2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada:

– La actuación se localiza en un entorno antropizado, rodeado casi totalmente por edificaciones, si bien se mantiene en un estado más natural el barranco próximo. En el interior de la parcela no se ha detectado la presencia de especies protegidas (como puede suceder en otros suelos de la costa donde se ha localizado ejemplares de *Helianthemum caput-felis*).

Las cartografías de inundabilidad del Ministerio y de la Generalitat han descartado la existencia de este riesgo habiéndose emitido informe favorable en cuanto a las determinaciones del PATRICOVA.

El barranco pertenece al dominio público hidráulico encontrándose parcialmente dentro de su zona de policía y por tanto afectado por la normativa sectorial.

– La afección que si se produce es la relativa al sellado de suelo.

Esta afección no está generada por la propuesta propiamente dicha, ya que ocupa únicamente 33.304,11 m², sino por las previsiones contempladas en el planeamiento vigente.

El plan general en vigor contempla ya unas propuestas de sellado de suelo destinado a actividades económicas y en la Modificación planteada se pretende incrementarlas. Los límites para el sellado de suelo para todo el municipio se establecen en la ETCV y dado que fue elaborado con posterioridad al Plan General las previsiones que se contemplan en este no se encuentran adaptadas a la ETCV.

Antes de proponer nuevos crecimientos lo que se debe hacer es verificar que los ya existentes en el planeamiento vigente cumplen o no las previsiones de la ETCV.

En el documento de referencia emitido para la revisión del plan general el 27 de junio de 2013 ya se realizó una estimación de los suelos destinados a actividades económicas que contiene el planeamiento vigente. (Dado el tiempo transcurrido, se desconoce como han evolucionado estos sectores desde entonces). Como suelo pendiente de desarrollo, en hectáreas, destinado a actividades económicas se contemplaban:

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| PAU 13 La Seat | 14,83 | V1 Bigastro Industrial | 15,46 |
| PAU 16 y PAU 17 | 157,22 | PAU 24 La Aparecida | 16,00 |
| PAU 22 | 3,75 | PAU 14 La Murada | 13,09 |

  

Estos suelos suman 220,35 ha. Si tenemos en cuenta que el suelo que contempla la ETCV para actividades económicas para este municipio es de 155,39 ha se desprende que las previsiones del planeamiento vigente ya están superando lo establecido en la ETCV.

Por ello, el proponer un incremento del suelo a sellar estaría agravando la situación actual por lo que para poder admitir la propuesta sería necesario que previa o simultáneamente se corrigieran las previsiones contempladas en el planeamiento vigente.

Es posible que los datos contemplados en el documento de referencia hayan cambiado, ya que por ejemplo, con posterioridad, el 12 de diciembre de 2019 la Comisión de Evaluación Ambiental informó desfavorablemente la homologación y Plan parcial PAU 16-17 Puente Alto este y oeste «por presentar efectos significativos negativos sobre el medio ambiente y resultar manifiestamente inviable ambientalmente según las determinaciones del PATRICOVA» (expediente 75/0603 WZU), desconociéndose en que situación se encuentran en la actualidad.

Si se excluyeran estos dos sectores, PAU 16 y PAU 17, de las previsiones contempladas en el Plan general se obtiene una cuantía de suelo urbanizable pendiente de edificación de 63,13 ha, cuantía que ya resulta inferior a la contemplada en la ETCV por lo que ya sería posible proponer nuevas reclasificaciones de suelo.

– La actuación tendrá incidencia en el paisaje y en la infraestructura verde ya que en su entorno inmediato se encuentran conectores de la misma (barranco de las Estacas y carretera de Villamartín) además de incidir en la permeabilidad del territorio.

Será necesario establecer condicionantes y criterios de ordenación e integración paisajística de carácter estructural para su posterior desarrollo en la fase de ordenación pormenorizada. Igualmente se deberán establecer criterios que garanticen la integración en la morfología urbana para la adecuada definición del borde urbano, la adecuada transición con el suelo rural y el control de los elementos que tienen incidencia en el paisaje (volumetría, alturas máximas, disposición de espacios libres y áreas de aparcamiento etc.).

Por todo ello, se considera que existen algunas afecciones, o falta de justificación, (sellado de suelo, contaminación acústica, paisaje, recurso hídrico,...) que pueden ser solventadas en fases posteriores de la tramitación urbanística y previamente a su aprobación definitiva.

Propuesta de acuerdo

Según establece el artículo 53 TRLOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley y a la vista del análisis se ha realizado en el apartado anterior se puede concluir que la Modificación del Plan propuesto no tiene efectos significativos negativos sobre el medio ambiente y el territorio, pudiéndose resolver la evaluación ambiental estratégica por el procedimiento simplificado.

De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:

Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del modificación puntual sector el Barranco de Orihuela (Alicante), cuyo objeto será el descrito en la documentación remitida, de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del Plan conforme a su normativa sectorial, siempre que se adopten los siguientes condicionantes previamente a su aprobación definitiva:

1) La versión preliminar de la modificación puntual deberá analizar el suelo urbano y urbanizable destinado a actividades económicas vacante existente en el municipio que junto con las nuevas propuestas de crecimiento deberán ajustarse al límite máximo establecido en la ETCV.

Según los datos que obran en este órgano ambiental esta cuantía ya se supera, por lo que para que la creación del sector el Barranco sea viable deberá producirse una desclasificación previa o simultánea de las previsiones que se contemplan en el planeamiento vigente de suelo destinado a actividades económicas, de manera que en todo el término municipal no se supere la superficie máxima de ocupación de suelo establecida en la ETCV.

2) Se deberán incorporar los requerimientos expuestos en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje del 2 de septiembre de 2021 relativos a la identificación de la infraestructura verde del entorno del ámbito y al establecimiento de condicionantes y criterios de ordenación e integración paisajística, para la definición de la infraestructura verde en la ordenación pormenorizada y a su inclusión en la documentación normativa. Será necesario la emisión de un nuevo informe de dicho Servicio que valore dichas cuestiones.

3) Será necesario la elaboración de un estudio acústico que determine la afección sonora.

Deberán respetarse los límites de calidad sonora establecidos en la Ley 7/2002 de protección contra la contaminación acústica. En caso de que no se cumplan dichos parámetros deberán adoptarse medidas correctoras y si estas son insuficientes se deberán alejar las edificaciones de la fuente de ruido.

En el caso de que opte por la colocación de pantallas acústicas, estas se elaborarán con elementos vegetales o taludes de tierra integrados en la zona verde. Será necesario contemplar la correspondiente instalación de riego para garantizar su permanencia en el tiempo.

4) Deberá incluirse en la documentación los estudios presentados ante la Confederación Hidrográfica del Segura y que derivaron en la emisión de su informe de 4 de marzo de 2022.

5) El Consorcio encargado de la gestión de residuos de la zona deberá emitir informe sobre la capacidad de gestión de los residuos que se generen.

6) Deberán contemplarse medidas de seguimiento que controlen la contaminación acústica y disponibilidad del recurso hídrico. Se establecerá la elaboración de informes de seguimiento, cuyo plazo máximo será cuatrienal o cada mandato corporativo (artículo 58.2 TRLOTUP).

7) Se deberán atender las consideraciones realizadas en el informe de 15 de octubre de 2020, del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante.

En el caso de que el PAT de la Vega Baja se apruebe con anterioridad al presente plan, deberá ser tenido en cuenta en la propuesta que se elabore.

8) En la ficha del sector se introducirán los condicionantes necesarios para que en los documentos urbanísticos de desarrollo se contemplen las actuaciones viarias necesarias para garantizar el acceso de los usuarios de forma segura y cómoda en todos los modos de movilidad, especialmente a pie y no motorizados.

También deberá incluirse la necesidad de obtener un certificado de la empresa suministradora de agua para la implantación del uso terciario así como la necesidad e solicitar nuevo informe de la Confederación Hidrográfica en cuanto se concrete el uso dotacional.

9) Se deberán atender los condicionantes señalados por la EPSAR en su informe de 1 de julio de 2021.

Según establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.

Órgano Competente

La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).

A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual para la creación del sector el barranco de Orihuela, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.

Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.

Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.

Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

València, 23 de mayo de 2022.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»

  

València, 21 de agosto de 2024

Miguel Angel Ivorra Devesa

Director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental