Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8363, del 17-08-2018 (2018/7717)

Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual 1 del Plan general de ordenación urbana para ampliación de la parcela educativa del CEIP Juan Carlos I.
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Número DOGV
:   8363

Fecha DOGV
:   17-08-2018

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2018/7717


Fecha del documento
:   31-07-2018

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Formentera del Segura

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Formentera del Segura
    * administración local
    * plan de urbanismo

Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual 1 del Plan general de ordenación urbana para ampliación de la parcela educativa del CEIP Juan Carlos I. [2018/7717]  
Francisco Cano Murcia, alcalde del Ayuntamiento de Formentera del Segura, visto el informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual para el cambio de parámetros de edificabilidad y ocupación de parcela zona verde para ampliación de CEIP Juan Carlos I, expediente 273/2018.  
En fecha de 16 de julio de 2018 se ha emitido informe por los servicios técnicos municipales y por el secretario en el seno del expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica para acometer modificación puntual del Plan general de formentera del Segura en el siguiente sentido:  
  
«Documentación  
La documentación objeto del presente informe está integrada por documento inicial estratégico para la modificación puntual del Plan general de ordenación urbana de Formentera del Segura para cambio de parámetros de edificabilidad y ocupación en parcela zona verde para ampliación de CEIP Juan Carlos I y por modificación puntual del Plan general de ordenación urbana de Formentera del Segura para cambio de parámetros de edificabilidad y ocupación en parcela zona verde para ampliación de CEIP Juan Carlos I.  
La referida documentación es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es el Plan general de Formentera del Segura, aprobado definitivamente el 29 de septiembre de 2009, por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante el 15 de junio de 2010. Dicho planeamiento fue sometido a evaluación ambiental, obteniendo declaración de impacto ambiental positivo.  
La modificación propuesta no afecta a redes estructurales del municipio, dado que la zona verde a la que se pretende cambiar de uso pertenece a la red secundaria de dotaciones.  
  
Modificación puntual: objeto y justificación.  
El objeto de la modificación puntual es el de analizar y proponer justificadamente una zona de reserva de espacio docente infantil-primario en suelo urbano, que venga a resolver a corto plazo la carencia de suelo educativo existente en el municipio de Formentera del Segura.  
Tal y como se ha citado, Formentera del Segura dispone de un solo colegio para la formación de educación infantil y primaria: el Colegio Público Juan Carlos I, con un perfil de una línea (3I+6P) con tres unidades de educación infantil y seis unidades de educación primaria, que se encuentran ampliamente superado por la demanda actual de escolarización en el municipio.  
En el Plan general de ordenación urbana de Formentera del Segura (aprobado definitivamente con fecha de publicación en el BOP de 15.06.2010) ya se contemplaba la necesidad de genera plazas escolares para cubrir las actuales necesidades y los crecimientos urbanísticos previstos. La reserva de espacios para colegios de Educación Infantil-Primaria se hacía en los nuevos sectores urbanizables, previendo en el denominado sector SUR-7 una parcela de 12.500 m² para la creación de un centro de 9I+18P, y en el denominado sector SUR-3 una parcela de 12.500 m² para la creación de un centro 9I+18P.  
La crisis económica sufrida ha provocado que el desarrollo de sectores urbanizables se haya frenado notablemente a corto plazo y por ende, la obtención de determinados equipamientos resulta complicada.  
Ante este hecho, el Ayuntamiento de Formentera del Segura viene trabajando en la búsqueda de soluciones a corto plazo que resuelvan el déficit escolar del municipio, que debe ser resuelto en su suelo urbano.  
  
  
  
Características de la modificación puntual  
Ámbito de actuación.  
Para el cambio de uso de esta parcela resulta necesaria la tramitación y aprobación de una modificación puntual del plan general vigente, cuyas principales características son las siguientes:  
- El contenido y tramitación de la misma viene regulado en la Ley 5/2014 de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP), de la Comunidad Valenciana.  
- La modificación pretendida no afecta a redes estructurales del municipio, recayendo por tanto la aprobación definitiva de la misma, tras superar todos los informes sectoriales necesarios, en el Ayuntamiento de Formentera del Segura.  
- Se aporta como plano número 3 con carácter informativo la delimitación con topografía de precisión de la parcela educativa ampliada.  
- De acuerdo a lo previsto en la legislación, en la tramitación de la modificación puntual, deberá obtenerse informe favorable del Consell Jurídic Consultiu, por modificar el destino de una zona verde clasificada en el PGMOU vigente.  
- De acuerdo a lo previsto en el artículo 57.1.b. de la LOTUP, en la tramitación de la modificación puntual, deberá solicitarse informe a la conselleria competente en educación.  
  
- La modificación puntual justifica que el cambio de uso de la parcela es viable, calculando la superficie del total de zonas verdes previstas en el municipio, y justifica que se cumple con el estándar de 10 m²/habitante previsto en el artículo 24.3 de la LOTUP.  
  
- La modificación puntual define la normativa de aplicación a la nueva parcela educativa, ajustando la misma para permitir la adecuada ampliación del centro educativo Juan Carlos I.  
  
Características de la modificación propuesta.  
Artículo 59 de las normas urbanísticas del Plan general propuesto.  
La edificación en estas áreas se ajustará a las necesidades funcionales propias de cada equipamiento, al respecto de los valores ambientales y paisajísticos y a la organización general del tejido urbano en que se sitúan.  
En el suelo urbano y urbanizable pormenorizado, deberán respetarse los parámetros de edificación de la zona en la que se encuentre el equipamiento.  
Cuando la ordenación de la zona a la que se adscribe el área de equipamiento no sea adecuada para el desarrollo de la edificación a causa de sus exigencias funcionales, podrá realizarse un estudio de detalle que, respetando los criterios expuestos en este artículo, proponga la ordenación de los volúmenes ajustada a los fines que se persiguen.  
En las parcelas con destino equipamiento docente y con carácter general serán de aplicación las siguientes limitaciones a la edificación:  
a) El número máximo de plantas será de PB+3.  
b) La altura máxima de la edificación será inferior a 12 metros.  
c) El número de aparcamientos en parcela será igual al número de unidades docentes.  
d) La edificabilidad máxima será de 1 m²t/m².  
e) Se deberán guardar como mínimo 3 metros de retranqueo a fachada y 5 metros a resto de linderos.  
f) El coeficiente de ocupación máximo en parcela será del 50 %.  
g) Para la ampliación del CEIP Juan Carlos I en la parcela colindante, por encontrarse en un entorno urbano consolidado, no será preciso cumplir con el número de aparcamientos en la parcela previstos en apartado c.  
Asimismo, para la ampliación del CEIP Juan Carlos I en la parcela colindante, por encontrarse en un entorno urbano consolidado, no será preciso cumplir con el retranqueo a fachada previsto en el apartado e, pudiendo edificar los nuevos edificios sin retranqueo a vial público.  
Las áreas deportivas son suelo urbanizado y acondicionado fundamentalmente para la práctica del deporte, donde el arbolado y la jardinería para el ocio y el esparcimiento son usos complementarios de la actividad principal. La edificación estará siempre en estas áreas en función de las necesidades deportivas, pudiendo existir además de estas, integrada o independientemente de ellas, pequeñas edificaciones e instalaciones complementarias de las actividades permitidas, siempre que su superficie sea inferior al 5 % del área calificada como deportiva y su diseño se integre en el carácter general de esta. Cuando las edificaciones prevean gradas para la contemplación de la práctica deportiva, se deberá reservar una superficie para aparcamiento.  
  
Incardinación en la estrategia territorial de la Comunidad Valenciana.  
El planeamiento que se pretende modificar tiene por objeto el cambio de uso de una zona verde a equipamiento dotacional educativo y modificación de parámetros de edificabilidad y ocupación de la parcela de la red secundaria situada en las calles Concepción Mora Caravaca esquina calle Joaquín Canales. Según normas urbanísticas de Conselleria, Decreto 104/2014, de 4 de julio, del Consell, por el cual se aprueba la norma técnica en materia de reservas dotacionales educativas, que establece las condiciones de edificabilidad que deben cumplir las parcelas que alberguen centros públicos. Por tanto, se considera integrada en las previsiones de la estrategia territorial de la Comunidad Valenciana.  
  
Identificación y valoración de posibles efectos adversos sobre el medio ambiente.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la Ley de ordenación el territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos en el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la Ley de ordenación el territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana.  
La modificación de planeamiento que se pretende afecta a cambio de uso y al cambio de los parámetros de edificabilidad y ocupación de la parcela del equipamiento dotacional referido y no supone ninguna variación respecto de las determinaciones urbanísticas vigentes ni alteración significativa de la estructura territorial prevista. Tampoco afecta a otros planes o programas vigentes, no es susceptible de generar problemas ambientales distintos de los ya previstos, no afecta a elementos de patrimonio natural o cultural y no incumple las determinaciones legales vigentes de cualquier otra área afectada que pudiera encontrarse sometida a algún tipo de protección.  
Por tanto, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, se considera que no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, pudiéndose resolver su evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado.  
No existe afección al patrimonio cultural en ninguna de sus manifestaciones, por lo que se informa favorablemente a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en al Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP), de la Comunitat Valenciana.  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambienta de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Justificación para la aplicación del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica  
La modificación de planeamiento que se pretende afecta al cambio de uso y parámetros de edificabilidad y ocupación de la parcela del equipamiento dotacional referido y no supone ninguna variación respecto de las determinaciones urbanísticas vigentes ni alteración significativa de la estructura territorial prevista. Tampoco se afecta a otros planes o programas vigentes, no es susceptible de generar problemas ambientales distintos a los ya previstos, no afecta a elementos del patrimonio natural o cultural y no incumple las determinaciones legales vigentes de cualquier otra área afectada que pudiera encontrarse sometida a algún tipo de protección.  
Por tanto, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la Ley de ordenación el territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana, se considera que no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, pudiéndose resolver su evaluación ambiental y territorial estratégica por procedimiento simplificado.  
  
Órgano competente  
Según dispone el artículo 48.c de la Ley de ordenación el territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, en la modificación operada por la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat ?El órgano ambiental y territorial será el ayuntamiento del término municipal del ámbito del planeamiento objeto de la evaluación ambiental, sin perjuicio de la asistencia y cooperación de las diputaciones provinciales de acuerdo con la legislación de régimen local, en los siguientes casos: resultando de aplicación al presente supuesto el apartado 1 referido a los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano definida en la presente ley?.  
Puesto que no se concreta qué órgano municipal es competente para realizar la evaluación ambiental y territorial estratégica en el seno del Ayuntamiento, resulta de aplicación lo dispuesto por el artículo 21.1.s de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local (LRBRL), según el cual dicha competencia le corresponde al alcalde-presidente.  
  
Conclusiones  
Analizada la propuesta de modificación puntual de Plan general de ordenación urbana de Formentera del Segura para cambio de uso, parámetros de edificabilidad y ocupación en parcela de zona verde para convertir en parcela dotacional educativa para ampliación de CEIP Juan Carlos I, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la Ley de ordenación el territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, por considerar que se trata de una modificación menor del Plan general de Formentera del Segura.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la Ley de ordenación el territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, la propuesta de modificación puntual del Plan general de Formentera del Segura planteada no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural, teniendo en cuenta las consulta realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de modificación puntual del Plan general de Ordenación Urbana de Formentera del Segura para cambio de uso de zona verde, parámetros de edificabilidad y ocupación para parcela dotacional educativa para ampliación de CEIP Juan Carlos I, no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
De acuerdo con lo anterior, se informa:  
Que procede emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable, en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del Plan general de Ordenación Urbana de Formentera del Segura, para cambio de uso de zona verde a equipamiento dotacional educativo y cambio de parámetros de edificabilidad y ocupación para ampliación de CEIP Juan Carlos I, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la Ley de ordenación el territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación puntual del Plan general conforme a su normativa específica.  
Puesto que la modificación que nos ocupa consiste en cambio de uso de zona verde a equipamiento dotacional educativo y cambio de parámetros de edificabilidad y ocupación de la parcela, para ampliación de CEIP Juan Carlos I, y no supone ninguna variación respecto de las determinaciones urbanísticas vigentes ni alteración significativa de la estructura territorial prevista, no se estima necesaria la elaboración de un estudio de integración paisajistica en los términos establecidos por el artículo 6, en conexión con el anexo II de la Ley de ordenación el territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, al no implicar la propuesta pretendida incidencia alguna en aspectos físicos ni en el paisaje actual.  
Según establece el artículo 51.7 de la Ley de ordenación el territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual del Plan general de ordenación urbana de Formentera del Segura para cambio de uso de zona verde a parcela equipamiento dotacional educativa y cambio de parámetros de edificabilidad y ocupación de parcela, para ampliación de CEIP Juan Carlos I, en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.»  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 48.c, 50 y 51 de la Ley 5/2014, de 25 de Julio, de la Generalitat Valenciana, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje(LOTUP), de la Comunidad Valenciana y el artículo 21.1.s de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local (LRBRL), por medio de la presente, resuelvo:  
  
Primero. Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del Plan general de ordenación urbana de Formentera del Segura para el cambio de parámetros de edificabilidad y ocupación en parcela zona verde para ampliación del CEIP Juan Carlos I.  
  
Segundo. Continuar la tramitación de la modificación puntual del Plan general conforme a su normativa específica.  
  
Tercero. Publicar el presente informe en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 51.7 de la Ley de ordenación el territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.  
  
Lo que se hace público en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.  
  
Formentera del Segura, 31 de julio de 2018.- El alcalde-presidente: Francisco Cano Murcia.