Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8834, del 15-06-2020 (2020/4459)

RESOLUCIÓN de 11 de junio de 2020, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la que se establece el procedimiento para asignar una dotación económica a los centros de titularidad de la Generalitat para destinar a la reposición y renovación de libros de texto y material curricular para el curso escolar 2020/2021.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8834

Fecha DOGV
:   15-06-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2020/4459


Fecha del documento
:   11-06-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
    * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
    * política sanitaria
    * legislación
    * educación
    * epidemia
    * enfermedad infecciosa
    * cura de enfermería
    * cuidado de la salud
    * salud pública
    * estado de emergencia

RESOLUCIÓN de 11 de junio de 2020, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la que se establece el procedimiento para asignar una dotación económica a los centros de titularidad de la Generalitat para destinar a la reposición y renovación de libros de texto y material curricular para el curso escolar 2020/2021. [2020/4459]  
Mediante la Orden 26/2016, de 13 de junio, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, se regula el programa de reutilización, reposición y renovación de libros de texto y material curricular a través de la creación y puesta en funcionamiento de bancos de libros de texto y material curricular en los centros públicos y privados concertados de la Comunitat Valenciana, y se determinan las bases reguladoras de las subvenciones destinadas a centros docentes privados concertados y centros docentes de titularidad de corporaciones locales (DOGV 7806, 15.06.2016).  
Esta orden tiene como finalidad dotar a los centros escolares de un banco de libros y material curricular al que se podrán acoger voluntariamente las familias del alumnado matriculado en centros educativos sostenidos con fondos públicos. También es objetivo del programa desarrollar y fomentar en el alumnado actitudes de respeto y uso responsable de los bienes financiados con fondos públicos.  
En el capítulo III de la mencionada orden se regula el programa para la reposición y la renovación de libros de texto y material curricular en los centros sostenidos con fondos públicos y, concretamente en el artículo 27, se establece que en los centros educativos de titularidad de la Generalitat se asignará una cantidad económica, en concepto de gastos de funcionamiento, para el desarrollo del programa de reposición y renovación a cargo del capítulo II del presupuesto de la Generalitat.  
El Real decreto 463/2020, de 14 de marzo, declaró el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por la Covid-19, el cual fue modificado por el Real decreto 465/2020, de 17 de marzo. Mediante Resolución de 12 de marzo de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública se suspendió temporalmente la actividad educativa y formativa presencial en todos los centros y etapas, ciclos, grados, cursos y niveles de enseñanza de la Comunitat Valenciana, a consecuencia de la situación y la evolución del virus.  
En el marco de las medidas administrativas y de contención fijadas por el Real decreto 463/2020, de 14 de marzo, hay que adaptar los mecanismos necesarios para la preparación y la puesta en marcha del próximo curso escolar.  
La Resolución de 4 de mayo de la Secretaría Autonómica de Educación y Formación Profesional por la que se establecen el marco y las directrices de actuación a desarrollar durante el tercer trimestre del curso 2019-2020 y el inicio del curso 2020-2021, ante la situación de crisis ocasionada por la Covid-19, establece, en el apartado quinto, las directrices generales relativas a los libros de texto y material curricular para el curso 2020-2021.  
Mediante la Resolución de 15 de mayo de 2020, del conseller de Educación, Cultura y Deporte, se dictan las instrucciones respecto al procedimiento de admisión del alumnado en los centros docentes sostenidos con fondos públicos de la Comunitat Valenciana que imparten enseñanzas de Educación Infantil, Educación Primaria, Educación Secundaria Obligatoria y Bachillerato para el curso 2020-2021. En el apartado 12.2 se establece que la matrícula del alumnado que no requiere proceso de admisión por cambio de curso, ciclo, etapa o nivel educativo, dentro del mismo centro y hasta la finalización de la educación básica, será organizada de forma propia por cada uno de los centros docentes, de acuerdo con el principio de autonomía en la gestión, siempre y cuando no se conculque el derecho a la escolarización del alumnado en etapas obligatorias.  
Mediante la Resolución de 21 de mayo de 2020, del director general de Centros Docentes, se establece el calendario de admisión del alumnado en los centros públicos y privados concertados de la Comunitat Valenciana que imparten enseñanzas de Educación Infantil, Educación Primaria, Educación Secundaria Obligatoria y Bachillerato para el curso 2020-2021.  
Visto todo lo anterior, en relación con la gestión del Programa Banco de Libros para el curso 2020-2021, y con el objetivo de garantizar su correcta tramitación y que el alumnado disponga de su lote de libros a comienzos del curso 2020-2021, teniendo en cuenta las circunstancias extraordinarias derivadas de la emergencia sanitaria, se han introducido novedades en el procedimiento de tramitación respecto al curso anterior.  
Para el curso 2020-2021, con el objetivo de que la capacidad de renovación y reposición de los libros de texto para los centros sea similar a la del curso anterior, y los centros puedan reponer y, si procede, renovar los libros de texto, se ha fijado una tasa de reposición y renovación de los libros de texto y material curricular de un 32 %.  
En virtud de las funciones en materia de ayudas al estudio previstas en el artículo 10 del Decreto 186/2017, de 24 de noviembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, propongo:  
  
Primero. Objeto  
Esta resolución tiene por objeto regular el procedimiento de asignación, para el curso escolar 2020-2021, de una dotación económica a los centros públicos de titularidad de la Generalitat para destinar a la reposición y renovación de libros de texto y material curricular.  
  
Segundo. Destinatarios  
Serán destinatarios de las dotaciones económicas todos los centros públicos de titularidad de la Generalitat con alumnado escolarizado en los niveles educativos de Educación Primaria, Educación Secundaria Obligatoria, Formación Profesional Básica y Educación Especial participante en el Programa Banco de Libros.  
  
Tercero. Financiación  
1. El importe global máximo a asignar para atender estas necesidades será de 94.614.469,00 euros, que se financiará a cargo del capítulo II del presupuesto de 2020 de la Generalitat, aplicación 03.41.05.136.82.2 por un importe de 00.445.350,00 euros y aplicación 26.48.65.316.77.7 por un importe de 43.669.808,00 euros.  
2. Estas dotaciones están cofinanciadas por el Ministerio de Educación y Formación Profesional a través del Programa de financiación de libros de texto y material didáctico.  
  
Cuarto. Participación del alumnado en el programa  
1. El alumnado participante en el Programa Banco de Libros durante el curso 2019-2020 no tendrá que presentar ninguna solicitud para serlo en el programa 2020-2021, puesto que esta condición se mantiene, excepto si ejerce su derecho de renuncia. En caso de renuncia, lo tendrá que hacer de manera explícita mediante la solicitud habilitada a tal efecto en el momento de la entrega de libros. Esta renuncia no le eximirá de la obligación de devolver los libros que le han sido dejados en régimen de préstamo.  
2. Las personas que quieran participar en el banco de libros por primera vez y ser beneficiarias, tendrán que solicitarlo, de acuerdo con el modelo de solicitud electrónica que consta en la página web de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte y en la sede electrónica de la Generalitat (https://sede.gva.es).  
Las personas interesadas presentarán su solicitud de nueva participación mediante el correo electrónico que les será facilitado por el centro donde se encuentre matriculado el alumnado en el curso 2019-2020, excepto aquel que se matricule en primero de Educación Primaria que lo hará mediante el correo electrónico facilitado por el centro donde se matricule en el curso 2020-2021. El centro archivará estas solicitudes y requerirá la firma de las mismas a comienzos del curso escolar, como requisito necesario para que el alumnado sea participante. En el caso de que las familias no tengan la posibilidad de enviar su solicitud por correo electrónico, el centro les facilitará otra manera de presentación.  
Una vez rellenada y presentada la solicitud, las personas firmantes autorizan a la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte a la inclusión de sus datos personales, recogidos a lo largo del procedimiento, en un registro informatizado, en los términos y las condiciones que se establecen en la normativa vigente en materia de protección de datos de carácter personal, y de acuerdo también con el Decreto 220/2014, del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento de administración electrónica de la Comunitat Valenciana.  
Todas las personas del centro que intervienen en el proceso de tramitación guardarán la debida reserva sobre los datos que contiene la documentación pertinente, a fin de garantizar la intimidad de las personas solicitantes, de acuerdo con lo que dispone la normativa vigente en materia de protección de datos de carácter personal.  
Los periodos de presentación de solicitudes de participación en el banco de libros por parte de las familias serán los siguientes:  
- Periodo ordinario: desde el día siguiente al de la publicación de esta resolución en el DOGV hasta el 15 de julio de 2020.  
- Tres periodos extraordinarios:  
- Primero, del 16 de julio al 4 de septiembre de 2020.  
- Segundo, del 7 al 30 de septiembre de 2020.  
- Tercero, del 1 al 30 de octubre de 2020, inclusive.  
No obstante, la conselleria podrá establecer otros periodos de solicitud si las circunstancias así lo requieren  
3. Para poder participar en el banco de libros será imprescindible, a finales del curso o cuando se establezca desde el centro, la entrega, por parte del alumnado, del lote completo de libros de texto y material curricular correspondientes al curso 2019-2020, en el centro donde haya estado matriculado. A tal fin, para realizar esta entrega se facilitará un documento, según el modelo que establezca la conselleria.  
Para realizar la entrega de los libros de texto y material curricular del curso 2019-2020 por parte de las familias, los centros tendrán en cuenta las indicaciones frente a la Covid-19 determinadas por las autoridades sanitarias y por la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte.  
Quedará exento del requisito de entrega de libros el alumnado que se matricule en primero de Educación Primaria durante el curso 2020-2021.  
Excepcionalmente, por la situación de crisis sanitaria y por tratarse de material no reutilizable, podrá quedar exento del requisito de entrega del lote de libros el alumnado matriculado en primero y segundo de Educación Primaria en el curso 2019-2020, si así lo determina el centro escolar.  
4. El alumnado de los niveles educativos incluidos en esta resolución matriculado en centros CAES y centros de Educación Especial, se considera participante en el banco de libros para el curso 2020-2021, por lo tanto, no se requiere la solicitud de participación individual en el programa.  
5. En el supuesto de que el alumnado no entregue el lote completo de libros, el centro estudiará los casos concretos y podrá solicitar un informe a los servicios sociales de la localidad o emitir uno propio en el que hará constar que las condiciones socioeconómicas de la unidad familiar y el interés social y educativo aconsejan su participación en el programa con los mismos derechos que el resto del alumnado participante.  
  
Quinto. Solicitud de compra y comunicación de necesidades por parte de los centros docentes  
1. Los centros mantendrán, para el curso escolar 2020-2021, con carácter general, los libros de texto y el resto de materiales curriculares utilizados durante el curso 2019-2020, de acuerdo con lo previsto en la Resolución de 4 de mayo de la Secretaría Autonómica de Educación y Formación Profesional. Por lo tanto, dentro de las dotaciones máximas previstas en esta convocatoria:  
a) Los centros podrán reponer las unidades necesarias para completar los lotes de libros y material curricular y sustituir solo aquellos libros de texto o materiales que se consideren deteriorados. Asimismo, podrán reponer las licencias digitales que hayan caducado.  
b) Excepcionalmente, los centros podrán cambiar los libros de texto en los siguientes casos:  
- Libros de texto y material curricular de primero y segundo de Primaria, dado que se trata de material, mayoritariamente, no reutilizable.  
- ISBN descatalogado por la editorial.  
- Centros que habían iniciado un proceso de renovación en cursos anteriores y necesiten dar continuidad al proyecto ya iniciado.  
- Centros incompletos con la implantación de un nuevo curso.  
- Centros que a causa de la crisis sanitaria han añadido metodología digital para adaptarse a la formación no presencial durante el tercer trimestre del curso 2019-2020, y deseen dar continuidad al proyecto en el curso 2020-2021, sustituyendo los libros de texto por licencias digitales.  
2. Los centros docentes de titularidad de la Generalitat comunicarán a la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, a través de la aplicación ITACA, sus necesidades en concepto de reposición y de renovación de libros de texto y material curricular para el curso 2020-2021, de acuerdo con el procedimiento previsto en los artículos 31 y 32 de la Orden 26/2016, de 13 de junio.  
3. Los periodos para realizar la comunicación de necesidades por parte de los centros, tanto para las etapas de Educación Primaria y Educación Especial como para las de Educación Secundaria Obligatoria y Formación Profesional Básica, serán los siguientes:  
3.1. Periodo ordinario: del 1 al 15 de julio de 2020.  
3.2. Tres periodos extraordinarios:  
- Primero, del 23 de julio al 4 de septiembre de 2020.  
- Segundo, del 14 al 30 de septiembre de 2020.  
- Tercero, del 13 al 30 de octubre de 2020, inclusive.  
Sin embargo, se podrán establecer otros plazos si las circunstancias así lo requieren. En su caso se comunicará a los centros a través de la aplicación ITACA.  
  
Sexto. Importe máximo de la dotación  
1. La dotación económica que se asignará a los centros docentes se determinará en función de las necesidades de reposición y renovación de los libros de texto y material curricular comunicadas, de conformidad con lo que se prevé en el apartado anterior. Sin embargo, se establecen los siguientes límites o importes máximos de la dotación, en función de los niveles educativos impartidos:  
I. Para los cursos de 1º y 2º de Primaria: se asignará un importe máximo de 160 euros por cada alumno/a participante en el programa. Los centros, a través de la aplicación ITACA, emitirán un cheque libro nominativo por un importe máximo de 160 euros, que entregarán a las familias de cada alumno/a, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 32 de la orden de bases. Se tendrá en cuenta lo siguiente:  
a) Centros que utilizan libros de texto en algunas materias y material curricular de elaboración propia en otras: la adquisición de los libros de texto la realizarán las familias mediante el cheque libro. El material curricular de elaboración propia será adquirido por el centro y justificado a la administración por medio de las facturas correspondientes.  
b) Centros que utilizan exclusivamente material curricular de elaboración propia: el material curricular de elaboración propia será adquirido por el centro y justificado a la administración por medio de las facturas correspondientes. No se emitirán cheques libro.  
c) Centros de acción educativa singular, centros agrupados rurales u otros en que, por sus circunstancias, se vea dificultada la obtención de los libros de texto por parte de las familias: los materiales serán adquiridos directamente por el centro y justificados a la administración por medio de las facturas correspondientes. La dirección del centro elaborará un informe que justifique el motivo de la compra directa, que se archivará en el centro docente y estará a disposición de la administración educativa, en caso de ser requerido.  
d) En todo caso, la dotación máxima que se asignará (incluyendo los libros de texto, el material curricular y el material de elaboración propia) no superará los 160 euros por alumno/a participante.  
II. De tercero a sexto de Primaria y Educación Secundaria Obligatoria:  
Para el alumnado de tercero a sexto de Primaria y el alumnado de Educación Secundaria Obligatoria se distinguirán las siguientes situaciones:  
a) Financiación de lotes completos:  
a.1) Centros incompletos:  
Para los centros incompletos con necesidad de adquirir lotes enteros a causa de la implantación de un nuevo curso durante el año académico 2020-2021, se asignará un importe máximo equivalente a la estimación del valor de un lote completo (175 euros en Primaria y 278 euros en Secundaria), por cada alumno/a del nuevo curso, siempre que participe en el banco de libros. Para el resto de alumnado participante que no sea de un curso nuevo, el importe máximo asignado será el previsto en el apartado b.  
a.2) Centros con aumento de participantes a causa de un incremento de alumnado en un nivel determinado en el curso académico 2020-2021:  
Para los centros con necesidad de comprar lotes enteros de libros de texto a causa de un desfase en el número de alumnado matriculado entre cursos sucesivos, se asignará un importe máximo equivalente a la estimación del valor de un lote completo (175 euros en Primaria y 278 euros en Secundaria), por cada alumno/a de incremento, siempre que sean participantes en el banco de libros. Para el resto de alumnado participante que no suponga un incremento de matrícula, la dotación a asignar será la prevista en el apartado b.  
b) Financiación por reposición y/o renovación, en las circunstancias previstas en esta convocatoria.  
b.1) Para el alumnado de los cursos de 3º a 6º de Educación Primaria, se asignará un importe máximo del 32 % del importe total calculado a partir del alumnado participante y de un coste medio del valor del lote de los libros estimado en 175 euros.  
b.2) Para el alumnado de los cursos de Educación Secundaria Obligatoria, se asignará un importe máximo del 32 % del importe total calculado a partir del alumnado participante y de un coste medio del valor del lote de los libros estimado en 278 euros.  
III. Formación Profesional Básica y Educación Especial:  
a) Para el alumnado de Formación Profesional Básica, se asignará un importe máximo de 70 euros por alumno/a participante.  
b) Para el alumnado de centros de Educación Especial, se asignará un importe máximo de 70 euros por alumno/a matriculado/a.  
c) Para el alumnado con necesidades educativas especiales escolarizado en aulas específicas de educación especial así como en aulas de comunicación y lenguaje en centros ordinarios, se asignará un importe máximo de 70 euros por alumno/a participante en el banco de libros.  
Estos importes se añadirán a las peticiones que realice el centro para el resto de alumnado de acuerdo con el apartado II de la presente resolución.  
IV. Centros de Acción Educativa Singular  
Para todo el alumnado matriculado en centros de acción educativa singular, se asignará un importe máximo calculado según lo indicado en los puntos I, II y III anteriores.  
  
2. Los centros podrán distribuir la dotación total asignada independientemente del curso, siempre que se trate del mismo nivel educativo, es decir, en el nivel de Educación Primaria (incluyendo la Educación Especial) o en el nivel de Educación Secundaria (incluyendo la Formación Profesional Básica).  
  
Séptimo. Resolución de las dotaciones económicas y abono  
1. El director general de Centros Docentes dictará las oportunas resoluciones y asignará a los centros las dotaciones económicas correspondientes, de acuerdo con los criterios establecidos en el artículo anterior. Los importes asignados se comunicarán a cada centro a través de la aplicación ITACA, en la misma pantalla utilizada para la comunicación de sus necesidades económicas.  
2. Con el fin de agilizar el abono de las dotaciones a los centros, se podrán asignar los importes a través de sucesivas resoluciones, atendiendo exclusivamente a la fecha de conformidad de la comunicación de necesidades presentada por el centro.  
3. El abono de las dotaciones económicas se realizará, una vez comunicada la asignación, por medio de una transferencia bancaria a la cuenta del centro educativo.  
  
Octavo. Emisión de los cheques libro  
Una vez dictada la resolución por la que se asigna la dotación económica a los centros, estos podrán emitir los correspondientes cheques libro de los cursos de primero y segundo de Educación Primaria para el alumnado participante en el programa.  
  
Noveno. Plazo de tramitación de las facturas en los centros y su abono  
1. El plazo máximo para que las librerías u operadores comerciales presenten las facturas en los centros docentes será, a todos los efectos, el 23 de diciembre de 2020.  
2. Las facturas tendrán que incluir todos los requisitos formales exigibles a estas, según la normativa vigente.  
3. Los centros procederán inmediatamente al abono de las facturas presentadas una vez hayan percibido las dotaciones económicas de la Generalitat.  
  
Décimo. Forma y plazo de justificación  
1. Los centros justificarán el gasto realizado para la reposición y renovación de los libros de texto y material curricular para el curso 2020-2021, de acuerdo con lo que establece el artículo 33 de la orden de bases. Este procedimiento de justificación se tiene que efectuar de acuerdo con lo que dispone la Orden de 18 de mayo de 1995, de la Conselleria de Educación y Ciencia (DOGV 2526, 09.06.1995), por la que se regula y se ejerce la actividad y la autonomía de la gestión económica de los centros docentes públicos no universitarios de la Comunitat Valenciana.  
El plazo para realizar la justificación en ITACA finalizará el 31 de enero de 2021.  
2. Los centros conservarán los documentos justificativos de la aplicación del fondo recibido mientras puedan ser objeto de actuaciones de comprobación y control.  
  
Decimoprimero. Gestión del remanente.  
En caso de que, una vez el centro haya abonado la totalidad de las facturas correspondientes a la reposición o renovación de los libros de texto y el material curricular, y disponga de un remanente, podrá optar por su reintegro a la Generalitat o por incorporarlo para cubrir las necesidades del curso siguiente.  
  
València, 11 de junio de 2020.- El conseller de Educación, Cultura y Deporte: Vicent Marzà i Ibáñez.