Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4387, del 27-11-2002 (2002/13483)

ACUERDO de 29 de octubre de 2002 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, relativo al Proyecto de expropiación por tasación conjunta del APD-8 Industrial, Onil II del municipio de Onil.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4387

Fecha DOGV
:   27-11-2002

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - F) EXPROPIACIONES

Número del documento
:   2002/13247


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 29 de octubre de 2002 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, relativo al Proyecto de expropiación por tasación conjunta del APD-8 Industrial, Onil II del municipio de Onil. [2002/13475]
  
Visto el expediente de referencia y sobre la base de los siguientes antecedentes y consideraciones
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
Con fecha 24 de septiembre de 2.002 el Ayuntamiento de Onil remite el proyecto y documentación complementaria, relativa a la Expropiación por Tasación Conjunta del Área de Reserva APD-8 Industrial Onil II, a efectos de su aprobación por la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
Segundo
  
Actúa el Ayuntamiento de Onil como Administración expropiante, y como beneficiaria de la expropiación, al amparo de lo previsto en el art. 99.3 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, la mercantil de capital público íntegramente municipal denominada Sociedad de Promoción Económica de Onil SA.
  
Tercero
  
Durante la tramitación del citado expediente se han llevado a cabo las siguientes actuaciones:
  
I. Con fecha 2 de julio de 2002, la Comisión de Gobierno Municipal adoptó el Acuerdo de someter a información pública por plazo de un mes el Proyecto de Expropiación del Área de Reserva APD-8 Industrial Onil II, delimitada por el Plan Especial aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 11 de marzo de 2.002.
  
II. El referido acuerdo se publicó en el Boletín Ofical de la Provincia núm. 169, de 25 de julio de 2.002, y en el Diario Información de 18 de julio de 2.002, y se efectuaron las notificaciones individuales a los titulares de bienes y derechos afectados.
  
III. Durante el periodo de sometimiento a información pública se presentaron veinticinco escritos de alegaciones que fueron informadas oportunamente.
  
Cuarto
  
Constituye el objeto del expediente la expropiación de los bienes y derechos de los propietarios afectados por el proyecto de expropiación del área de reserva APD-8 Industrial Onil II, comprendidos en el término municipal de Onil, su ámbito coincide con el Área de Reserva delimitada por el Plan Especial que especifica que ?El área de reserva que se delimita comprende una superficie total de 327.287m2. ...- . Limita al Norte por la vía de circunvalación coincidiendo con el límite del Sector APD-7 P.P. Industrial L'Amarjal, 1ª fase; al Este, en parte con Suelo No Urbanizable Común; y en parte con terrenos de la fábrica PlayMobil; al Sur, con la Autovia Central Villena-Alcoy-Alicante y al Oeste, con Suelo No Urbanizable Común.
  
Según refleja la Memoria Informativa del Plan Especial, el Área de Reserva delimitada comprende parte del Sector APD-8, de suelo Urbanizable sin ordenación pormenorizada de uso industrial, delimitado en el Plan General de Onil (a excepción de los terrenos situados al Este de la Carretra CV-815 Onil-San Vicente), la Unidad de Ejecución núm. 3 del Sector APD-13, cuya gestión está vinculada al Sector APD-8, conforme a los criterios de ordenación estructural recogidos en el Plan General, y una pequeña porción de terrenos, actualmente clasificados como Suelo No Urbanizable Común, sobre los que está prevista la ejecución de las rotondas a efectuar en el futuro desdoblamiento de la carretera CV-815 Onil-San Vicente, rotondas a las que, conforme al Plan General de Ordenación queda condicionado el desarrollo del Sector APD-8.
  
Quinto
  
La documentación técnica que integra el Proyecto es la siguiente:
  
1.º) Determinación del ámbito territorial con los documentos que lo identifican en cuanto a situación, superficie y linderos.
  
2.º) Memoria comprensiva de la relación de propietarios afectados y de los bienes y derechos a expropiar y los criterios de valoración según su calificación urbanística.
  
3.º) Hojas de justiprecio individualizadas de cada finca, conteniendo el valor del suelo y, en su caso, el correspondiente a las edificaciones, obras, instalaciones y plantaciones.
  
Sexto
  
Consta en el expediente informe de la Gerencia Regional del Catastro de la Comunidad Valenciana de fecha 22 de octubre de 2002, emitido por el arquitecto jefe de unidad de inspección, en sentido desfavorable por entender que los suelos objeto de expropiación no se encuentran en la situación prevista en el art. 16.2 de la Ley 8/98 de Régimen del Suelo y Valoraciones (en adelante LRSV), lo que posibilitaría la valoración por el método de comparación (previsto en el art. 26 de la LRSV para el suelo no urbanizable), sino que se encuentra en la situación prevista en el art. 16.1, por lo que la valoración debería realizarse según dispone el art. 27.2 para el suelo urbanizable (valor deducido de las ponencias de valores catastrales o, en su defecto, del valor de repercusión obtenido por el método residual.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
Se somete a la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante la aprobación definitiva del proyecto de expropiación por tasación conjunta de los terrenos del área de reserva del APD-8 Industrial Onil II tramitado por el Ayuntamiento de Onil.
  
La resolución de aprobación definitiva de la Comisión Territorial de Urbanismo deberá limitarse a un mero control de legalidad, sin valoración alguna de la oportunidad del proyecto, y, a la vez, la intervención de este órgano lo va a ser sin perjuicio de la ulterior actuación del Jurado Provincial de Expropiación, que será el que, en última instancia, de existir oposición de los expropiados, resolverá sobre el justiprecio. Así las cosas, la intervención de la Comisión deberá limitarse a la comprobación de que la tramiación del proyecto se ha ajustado a la normativa vigente, que la documentación es suficiente para cumplir los preceptos legales y que el método de valoración efectuado se ha ajustado a los procedimientos legales.
  
El artículo 23 de la LRSV dispone que ?a los efectos de expropiación, las valoraciones del suelo se efectuarán con arreglo a los criterios establecidos en la presente ley, cualquiera que sea la finalidad que la motive y la legislación, urbanística o de otro carácter, que la legitime?. De este modo, en ese simple control de legalidad que nos ocupa de lo que se tratará fundamentalmente es de comprobar la adecuación del proyecto a esta Ley y a la normativa complementaria de la misma.
  
Segundo
  
El expediente se ha tramitado de conformidad con lo establecido en los arts. 138 y sgtes. del Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1.976, cumpliéndose con las garantias procedimentales exigibles.
  
La reciente sentencia del Tribunal Constitucional de 11 de julio de 2.001 declara insconstitucional el artículo 38 de la LRSV que regulaba que en la tramitación de las expropiaciones por tasación conjunta, el pago o el depósito del importe de la valoración establecida por el órgano competente en aprobar el proyecto de expropiación habilitará para proceder a la ocupación de la finca. No obstante ello, y de conformidad con la declaración de inconstitucionalidad de la disposición de derogación del Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1.992 (efectuada por la STC 61/97), que derogaba la Ley del Suelo de 1.976, se ha de rehabilitar dicho texto legal, en este artículo 138 se recoge el mismo contenido legal que en el art. 38 declarado inconstitucional, por lo que, en defecto de regulación autonómica, y de acuerdo con la clausula residual del art. 149.3 de la Constitución, el procedimiento de tasación conjunta será el regulado por el art. 138 de la Ley del Suelo de 1976.
  
Tercero
  
La documentación se estima completa de acuerdo con lo previsto en el artículo 202 del Reglamento de Gestión Urbanística.
  
Cuarto
  
El objeto del expediente se considera adecuado a tenor de lo establecido en el artículo 34 de la Ley 6/1998 sobre Régimen del Suelo y Valoraciones, encontrándose legitimado el ejercicio de la potestad expropiatoria por la aprobación del correspondientes instrumento de planeamiento urbanístico que prevé su obtención mediante expropiación.
  
Quinto
  
Los criterios de valoración utilizados se consideran, en principio, ajustados a lo establecido en los arts. 23 y siguientes de la LRSV.
  
El suelo objeto de expropiación, partiendo de la premisa de que no cuenta con Programa aprobado, se valora como No Urbanizable (Artº 16.2 de la LRSV) y se ha tomado como valor del suelo para hallar el valor de expropiación de las fincas afectadas, el calculado por el método de comparación. (Todo ello en concordancia con la Circular de la Subsecretaría de Urbanismo y Ordenación Territorial, de fecha 18 de mayo de 1.998).
  
El valor de las plantaciones, obras y edificaciones que existen en el ámbito se determinan según los criterios del art. 31 de la LRSV y de la Ley de Expropiación Forzosa.
  
Sexto
  
La Comisión Territorial de Urbanismo es el órgano competente para resolver sobre la aprobación del expediente de expropiación del procedimiento de tasación conjunta, según disponen los artículos 202.6 del Reglamento de Gestión Urbanística y 10. d) del Decreto 77/96, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano por el que se aprueba el Reglamento de los Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Tal resolución deberá notificarse a los interesados titulares de bienes y derechos que figuren en el mismo confiriéndoles un término de 20 días a efectos de manifestar su disconformidad con la valoración establecida. En tal caso se dará traslado del expediente y de la hoja de aprecio impugnada al Jurado Provincial de Expropiación Forzosa para que se sigan los trámites pertinentes de determinación del justiprecio. Si los interesados no formulan oposición alguna en el plazo anteriormente citado, se entenderá aceptada la valoración fijada en el acto de aprobación del expediente, entendiéndose determinado el justiprecio definitivamente y de conformidad.
  
En cualquier caso, el acuerdo de la aprobación del expediente de expropiación, por el procedimiento de tasación conjunta, habilita a que, previo el pago o depósito del importe pueda procederse a la ocupación de los bienes y derechos afectados por la expropiación, produciendo los efectos previstos en los números 6, 7 y 8 de la Ley de Expropiación Forzosa, sin perjuicio de la valoración, en su caso, por el Jurado Provincial de Expropiación (art. 38 LRSV).
  
Vistos los preceptos legales citados, la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común en su redacción dada por la Ley 4/1999 y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, la Comisión Territorial de Urbanismo, Acuerda
  
Aprobar definitivamente, el expediente de expropiación de referencia tramitado por el procedimiento de tasación conjunta, para la obtención de los terrenos del Ärea de Reserva ?APD-8 Industrial Onil II- del término municipal de Onil.
  
Dicho acuerdo implica la declaración de urgencia de la ocupación de los bienes y derechos afectados por la expropiación, a los efectos previstos en el artículo 28 de la Ley 6/1998 sobre Régimen del Suelo y Valoraciones y de la Ley de Expropiación Forzosa.
  
Notificar el presente acuerdo a los interesados que constan en las hojas de justiprecio unidas al expediente, adjuntando copia individual de la citada hoja de justiprecio y confiriéndoles un término de 20 días durante el cual podrán manifestar por escrito ante esta Comisión su disconformidad con la valoración establecida.
  
En el caso que se formule oposición a la valoración se dará traslado del expediente y de la hoja de aprecio impugnada al Jurado Provincial de Expropiación Forzosa para que se sigan los trámites pertinentes de determinación del justiprecio, sin perjuicio de que el pago o depósito del importe dela valoración producirá los efectos previstos en los números 6, 7 y 8 del artículo 52 de la Ley de Expropiación Forzosa.
  
En caso contrario, se entenderá aceptada la valoración fijada en el acto de aprobación del expediente, entendiéndose determinado el justiprecio definitivamente y de conformidad.
  
Publicar íntegramente el presente acuerdo aprobatorio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana a efectos de su inmediata entrada en vigor, de conformidad con lo dispuesto en los apartados 2 y 4.b) del Artº 59 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística, al carecer el documento de Normas Urbanísticas.
  
Contra el presente acuerdo, que no agota la vía administrativa, podrá interponerse recurso de alzada ante el Hble. senyor conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en el plazo de UN MES, según disponen los artículos 114 a 116 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y 23.1 del Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana. El citado recurso procederá contra los distintos elementos integrantes del expediente excepto sobre la fijación del justiprecio, cuya determinación se someterá al procedimiento señalado en el punto segundo anterior.