Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9455, del 24-10-2022 (2022/9210)

RESOLUCIÓN de 12 de agosto de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de modificación sustancial de la autorización ambiental integrada de una industria de fabricación de fritas y esmaltes cerámicos. Expediente: (1588319) 064/5774-YXR.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9455

Fecha DOGV
:   24-10-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/9210


Fecha del documento
:   12-08-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 12 de agosto de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de modificación sustancial de la autorización ambiental integrada de una industria de fabricación de fritas y esmaltes cerámicos. Expediente: (1588319) 064/7168-JTB. [2022/9210]  
Vidres, SA, es una mercantil en funcionamiento dedicada a la producción de fritas y esmaltes cerámicos, en la carretera de Onda s/núm., del término municipal de Vila-real (Castellón).  
Constan antecedentes al proyecto en el expediente 388/04/AIA para el cual, se emitió la correspondiente declaración de impacto ambiental en fecha 15 de mayo de 2005, para la tramitación de la autorización ambiental integrada otorgada por la Resolución de 8 de septiembre de 2006, de la Dirección General de Calidad Ambiental. Asimismo, se produjo una modificación no sustancial por la Resolución de 21 de enero de 2013, de la Dirección General de Calidad Ambiental.  
Posteriormente, en fecha 24 de julio de 2018, se produjo una revisión de la AAI que sustituyó la inicial y que consideraba una capacidad de producción de 50.280 t/año de fritas, 70.000 t/año de esmaltes en grano, micronizados y serigrafía, y 6.000 t/año de esmalte líquido.  
La mercantil promueve un proyecto de modificación sustancial, que pretende adquirir la condición de gestor de residuos no peligrosos para realizar operaciones de valorización en el propio establecimiento industrial, lo cual supone una modificación sustancial de conformidad con la disposición adicional quinta (apartado k de la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana, en la cual se considera como modificación sustancial la adquisición de condición de gestor de residuos, o un incremento superior al 50 % de los residuos generados.  
Actualmente, la entidad reincorpora sus propios lodos de proceso en el sistema productivo como parte de la materia prima, disponiendo de instalaciones adecuadas para ello. Se pretende la incorporación de residuos no peligrosos de otras industrias del sector (LER 19 02 06 relativos a lodos de tratamientos fisicoquímicos distintos de los especificados en el código 19 02 05), de naturaleza similar, lo que permite su integración al sistema mediante un proceso de valorización.  
El proceso de valorización material del residuo identificado con el LER 19 02 06 se desarrollará en las siguientes etapas:  
. Recogida de los lodos de depuración, procedentes de la industria Argenta (factoría IV), mediante camión cuba.  
. Recepción, pesaje y analítica del residuos en el establecimiento, comprobando que se encuentra dentro los parámetros óptimos.  
. Almacenamiento en un depósito de hormigón armado de 50 m³ en planta.  
. Introducción de los lodos en secadero para su secado.  
. Reutilización como materia prima para el proceso industrial propio de la planta. Dosificación y mezcla en porcentaje entre el 5 y 20 % con esmalte en grano.  
Se trata, por tanto, de una instalación de valorización de residuos situada en nave cerrada y polígono industrial que prevé el aumento de la capacidad de gestión de residuos, reutilizándolos como parte de la materia prima.  
  
Tramitación administrativa  
En relación con el asunto de referencia, el 21 de julio de 2020, el servicio de prevención y control integrado de la contaminación solicitó emisión de declaración de impacto ambiental. Se adjuntaba la siguiente documentación:  
- Proyecto básico para la obtención de la autorización ambiental integrada. Memoria y anexos documentales.  
- Estudio de impacto ambiental. Incluye documento de síntesis.  
- Informe de verificación documental emitido por el colegio de ingenieros industriales de la Comunitat Valenciana. Incluye certificado de verificación documental.  
- Documentación complementaria: informe de compatibilidad urbanística de fecha 26 de noviembre de 2019 y documentación acreditativa del titular  
En fecha 31 de marzo de 2021, se remitió al órgano sustantivo un requerimiento de subsanación de la documentación a efectos del artículo 40 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, solicitando, entre otros: la justificación de la disponibilidad de recursos hídricos debidamente autorizados y de la capacidad de fusión; la descripción de acciones a desarrollar en las zonas afectadas por peligrosidad de inundabilidad; y la emisión del certificado de información pública y consultas realizadas a las administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas.  
En fecha 29 de abril de 2021, el órgano sustantivo remite documentación aportada por el promotor como respuesta al requerimiento de subsanación realizada por el órgano ambiental. En dicha documentación justifican las deficiencias habidas en el estudio de impacto ambiental y presentan los siguientes informes:  
- Informe de verificación favorable sobre el cumplimiento de las condiciones de la AAI emitido por una ECMCA, de fecha 31 de agosto de 2011.  
- Concesión de aprovechamiento de aguas subterráneas, con un volumen total de 6.900 m³/año emitido por la Confederación Hidrográfica del Júcar de fecha febrero de 1998, e informe, de fecha 27 de abril de 2021, emitido por la sociedad de riegos pozo El Tibidabo certificando que la extracción no supera los límites concedidos por la CHJ.  
- Informe técnico favorable del Ayuntamiento de Vila-real de conformidad con el artículo 34 de la Ley 6/2014, de 25 de julio, sobre todo aspecto de competencia municipal.  
Simultáneamente, el órgano sustantivo formuló consulta al servicio de prevención, reutilización, fomento del reciclaje y gestión circular de recursos, recibiéndose respuesta en fecha 6 de julio de 2022, en la cual se conceden las siguientes validaciones en caso de autorización sustantiva:  
- Autorización como centro gestor de residuos no peligrosos. La capacidad máxima de tratamiento autorizada es 1.620 t/año, de las cuales 330 t son residuos propios generados en el proceso productivo y 1.290 son generados por terceros.  
- Autorización como gestor de tratamiento de residuos no peligrosos.  
- Autorización como centro gestor de residuos peligrosos. La capacidad máxima de tratamiento autorizada es 20 t/año, relativos a residuos de vidriado que contienen metales pesados (LER 10 12 11).  
- Autorización como gestor de tratamiento de residuos peligrosos.  
La operación de tratamiento autorizada de conformidad con la normativa vigente en materia de residuos es la R0507: Reciclado de residuos inorgánicos en sustitución de materia primas en otros procesos de fabricación.  
De acuerdo con el certificado remitido, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente por el plazo de treinta días, mediante anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana habiendo finalizado el plazo de la misma en fecha 30 de junio de 2019, sin que se hubieran formulado alegaciones.  
  
Consideraciones ambientales  
La actividad se encuentra ubicada en suelo urbano industrial según el planeamiento urbanístico, en un polígono industrial (referencia catastral: 3957306YK4235N) situado entre el término municipal de Vila-real, cuyo uso es compatible siempre y cuando se cumpla con la normativa urbanística.  
Se encuentra a una distancia de 1.200 metros de las zonas de nuevo desarrollo residencial más cercanas, en un entorno altamente antropizado y urbanizado, habiendo de forma colindante al establecimiento naves industriales del mismo sector productivo. Cuenta con todos los servicios disponibles relativos al abastecimiento de agua, suministro energético, red de alcantarillado de agua residual y acceso a la instalación a través de la ctra. Onda (CV-20), disponiendo de otro acceso a través del vial Camino de Torrehermosa.  
No se prevé la realización de nuevas obras por lo que no se generará afección al patrimonio cultural. Sin embargo, consta peligrosidad geomorfológica de inundación según la cartografía del PATRICOVA afectando a parte de la instalación. Según instrucciones de 8 de octubre de 2019, del conseller de política territorial, obras públicas y movilidad, la normativa en materia de inundación aplicable está constituida por las disposiciones del plan urbanístico, por ello, se aporta el certificado de compatibilidad urbanística del ayuntamiento de Vila-real en la que se considera que la actividad es compatible con las determinaciones de la normativa urbanística. Asimismo, en la parcela se ha instalado una cuneta de recogida de aguas pluviales a lo largo de toda la envolvente con peligrosidad que desemboca en el colector municipal de pluviales minimizando los posibles efectos ocasionados por episodios torrenciales de lluvia.  
Consultado el visor cartográfico, la instalación se encuentra a 8 kilómetros de la ZEPA «Sierra de Espadán» y del paisaje protegido de la desembocadura del Millars coincidente con suelo forestal de acuerdo con la cartografía del PATFOR. No se sitúa, por tanto, en el ámbito territorial de espacio natural protegido de los recogidos en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, ni espacio de la Red Natura 2000, ni se prevé afección indirecta sobre alguno de sus elementos y a su conectividad con el resto de espacios.  
La actividad de gestión de residuos no supondrá emisiones atmosféricas adicionales a los once focos de emisión ya autorizados previamente relativos a la fabricación de fritas y esmaltes, y al almacenamiento u operaciones de manipulación de productos químicos inorgánicos.  
En cuanto al control de las aguas, las residuales generadas en los aseos de la instalación se verterán a la red de saneamiento, y no se generarán aguas contaminadas por contacto con los residuos a valorizar durante el funcionamiento normal de la actividad al tratarse de una instalación en nave cerrada. Las aguas pluviales se recogen mediante canalones situados en la cubierta de las naves y reconducidas al colector municipal de aguas pluviales.  
El procedimiento de aprovechamiento de los residuos a realizar por la mercantil consiste en la valorización mediante secado para su posterior reintroducción en el proceso industrial de la propia planta, dosificándose en porcentaje 5-20 % con el esmalte en grano.  
El estudio de impacto ambiental contempla una serie de medidas preventivas y correctoras con el fin de minimizar el posible impacto sobre el suelo y el agua subterránea siendo estas las siguientes: el correcto almacenamiento de los residuos peligrosos en zonas impermeabilizadas y por periodos de tiempo tales, que se dé cumplimiento a la normativa vigente en materia de residuos; el registro de las operaciones en un libro de control así como un archivo cronológico que recoja la cantidad, tipo, naturaleza, origen y destino del residuo; el correcto almacenamiento de residuos líquidos y no peligrosos; reducir al mínimo posible el número de emplazamientos de residuos peligrosos dentro de la instalación, y la implantación de un estudio de minimización de residuos peligrosos.  
En el mismo orden, se deberán cumplir las prescripciones impuestas en el informe emitido por el servicio de prevención, reutilización, fomento del reciclaje y gestión circular de recursos de fecha 6 de julio de 2022, en el cual se detallan las operaciones de gestión de residuos que se podrán desarrollar en la instalación.  
Como consecuencia del funcionamiento de fabricación de fritas y esmaltes, se generarán niveles de ruido semejantes a lo autorizado en la anterior revisión de la AAI, no previéndose un aumento asociado a la valorización de residuos. De acuerdo con el estudio acústico aportado, y teniendo en cuenta que se trata de un entorno altamente industrializado sin viviendas cercanas, se cumplen los niveles de emisión al exterior y a las naves colindantes, cumpliendo así los niveles máximos establecidos en la normativa autonómica en materia de contaminación acústica (70 dBA en periodo diurno y 60 en nocturno). En el estudio se establecen medidas preventivas en cuanto a la generación de ruidos y vibraciones, no pudiéndose instalar maquinaria o elementos susceptibles de superar los niveles establecidos en la legislación vigente.  
El programa de vigilancia ambiental contempla operaciones de inspección del correcto almacenamiento y etiquetado de los residuos, el archivo cronológico en un libro de control a disposición de las autoridades competentes, así como el cumplimiento de la normativa vigente en materia de residuos. Adicionalmente, se realizarán auditorías acústicas al menos cada cinco años, realizadas por un organismo acreditado y que también se registrarán en un libro de control. El titular se asegurará de la correcta impermeabilización y estanqueidad de las áreas de almacenamiento de residuos mediante un programa de inspección.  
  
Consideraciones jurídicas  
Las instalaciones de valorización de lodos, están sujetas a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I (grupo 6.f) del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general del cambio climático y calidad ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de modificación sustancial de la autorización ambiental integrada de una industria de fabricación de fritas y esmaltes cerámicos, promovido por Vidres, SA, en carretera de Onda, s/núm. (CV-20), Vila-real (Castellón), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles para su valorización, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Las acciones incluidas en el Programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 12 de agosto de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.