Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5236, del 07-04-2006 (2006/3532)

RESOLUCIÓN de 16 de febrero de 2006, del secretario autonómico para la Agencia Valenciana de Salud, por la que concede la autorización necesaria para la apertura de una nueva oficina de farmacia en el municipio de Benicarló y ordena la acumulación de la autorización concedida a las ya concedidas, para su adjudicación en un único procedimiento.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5236

Fecha DOGV
:   07-04-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - C) AUTORIZACIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2006/3532


Fecha del documento
:   16-02-2006

Organismo emisor
:   Agencia Valenciana de Salud

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Benicarló
    * farmacología
    * procedimiento administrativo

RESOLUCIÓN de 16 de febrero de 2006, del secretario autonómico para la Agencia Valenciana de Salud, por la que concede la autorización necesaria para la apertura de una nueva oficina de farmacia en el municipio de Benicarló y ordena la acumulación de la autorización concedida a las ya concedidas, para su adjudicación en un único procedimiento. [2006/3532]  
Vista la solicitud formulada por Alejandro Hernández Pons para la apertura de una nueva oficina de farmacia en el municipio de Benicarló (Castellón) y examinados los siguientes  
Antecedentes de hecho  
I. Con fecha 19 de abril de 1999, por Alejandro Hernández Pons se solicita la apertura de una nueva oficina de farmacia al amparo de lo dispuesto en el Real Decreto-Ley 11/1996 de 17 de junio y de la Ley 16/1997, de regulación de los servicios de farmacia. Se nombra como representante a Juan Domingo Merelo.  
II. Con fecha 19 de octubre de 1999, por Juan Domingo Merelo en nombre y representación de Alejandro Hernández Pons, se interpone recurso de alzada ante el Hble. Sr. conseller de Sanidad, contra la desestimación presunta, por silencio administrativo, de su petición.  
III. Mediante resolución de 28 de diciembre de 1999, la Conselleria de Sanidad inadmite el citado recurso de alzada por considerar que no procede su interposición ya que la normativa vigente en el momento de la petición es la Ley 6/1998, de 22 de junio, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana que establece la necesidad de un procedimiento administrativo específico que en aquella fecha no se había desarrollado.  
IV. No conforme con la citada resolución, por Juan Domingo Merelo en nombre y representación de Alejandro Hernández Pons, se interpone recurso potestativo de reposición, mediante el que solicita que se inicie el expediente de apertura solicitado, alegando como fundamento la obligación de la administración de resolver las peticiones de los administrados.  
V. Mediante resolución de 23 de marzo de 2000, se desestima el recurso potestativo de reposición, por considerar que aún formulada al amparo del Real Decreto-Ley 11/1996 de 17 de junio y de la Ley 16/1997, de regulación de los servicios de farmacia, debe entenderse formulada al amparo de lo dispuesto en la Ley 6/1998, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, vigente en el momento de la petición y por tanto de aplicación su artículo 18, que establece la necesidad de aplicar un baremo de méritos, en base a principios de publicidad y transparencia, por lo que no puede otorgarse autorización al solicitante.  
VI. Contra la citada resolución se interpone recurso contencioso-administrativo, que finalizó con la Sentencia de 18 de junio de 2003, de la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, declarada firme y subsistente en fecha tres de octubre del mismo año, mediante la que se anula la anterior resolución por ser contraria a derecho y se ordena resolver sobre el fondo de la petición, dando respuesta individualizada al recurrente, con arreglo a los criterios establecidos en la misma.  
VII. En ejecución de la citada sentencia, se inició el trámite del expediente que se puso en conocimiento de los farmacéuticos establecidos en el municipio.  
VIII. En el expediente se persona José Manuel Navarro Hernández, en nombre y representación de Francisco Santos Febrer y Ana María Badenes Chillida, Jorge Luis Cid Foix, Amparo Carceller García, María Dolores Febrer Domingo y María Teresa Febrer Domingo, manifestando su oposición a la adjudicación directa sin que se de la concurrencia, transparencia y baremo que exige la Ley 6/1998, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana  
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes  
Fundamentos jurídicos  
I. Esta Agencia Valenciana de Salud es competente para resolver la presente solicitud en virtud de lo dispuesto en el Real Decreto 278/80, 25 de enero, sobre transferencia de competencias en materia de sanidad; Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, Ley 6/1998, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, el Decreto 187/2001, de 27 de noviembre, del Gobierno Valenciano, por el que se regula el establecimiento, traslado y transmisión de las oficinas de farmacia, Ley 4/2005, de 17 de junio, de Salud Pública de la Comunidad Valenciana y Decreto 25/2005, de 4 de febrero, por el que se aprueban los Estatutos de la Agencia Valenciana de Salud.  
II. La presente resolución se dicta en cumplimiento de la sentencia de la Sentencia de 18 de junio de 2003, de la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana que dice: .b) Anular la resolución de la administración por ser contraria a Derecho, estableciendo que tiene la obligación de resolver sobre el fondo de la petición y los procedimientos que tenga paralizados, permitir que se ajusten a los requisitos de la nueva ley valenciana conforme a su disposición transitoria primera «las solicitudes de autorización de apertura de oficinas de farmacia realizadas al amparo del Real Decreto Ley11/1996 y de la Ley 16/1997, deberán adecuarse por los solicitantes a los requisitos fijados por esta ley y por la normativa que la desarrolle y convocatorias, en su caso, para la concesión de las autorizaciones..»..  
Con dicha premisa, el solicitante considera que debe autorizarse la apertura de una nueva oficina de farmacia en el municipio de Benicarló y que la misma debe adjudicársele como ha hecho el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en supuestos análogos, en referencia a la Sentencia del citado Tribunal de 28 de noviembre de 2002, de la que acompaña copia, refutando así las alegaciones formuladas de contrario en el sentido de que debe resolverse el expediente con arreglo a los criterios establecidos en la Ley 6/1998, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, aplicando los módulos establecidos en ella y adjudicando la autorización a través de un procedimiento de concurrencia, transparencia y baremación.  
III. Planteada en estos términos, dos son las cuestiones sobre las que debe pronunciarse la presente resolución: en primer lugar sobre la procedencia o no de la apertura de una nueva oficina de farmacia en el municipio de Benicarló en base a la población del municipio, y en segundo lugar, si la misma puede otorgarse de forma directa al solicitante. Todo ello, determinándose previamente que la normativa de aplicación a una solicitud formulada en fecha 19 de abril de 1999, aunque amparada en el Real Decreto-Ley 11/1996 de 17 de junio y de la Ley 16/1997, de regulación de los servicios de farmacia, es la Ley 6/1998, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, vigente en aquella fecha, por lo que el fondo del asunto ha de resolverse, conforme a los criterios establecidos en la misma, la normativa que la desarrolle y convocatorias, en su caso, para la concesión de las autorizaciones, según establece la disposición transitoria primera a la que nos remite la Sentencia que mediante la presente resolución se lleva a puro y debido efecto.  
En cuanto a la primera de las cuestiones a que se ha hecho mención, queda acreditado en el expediente que el municipio de Benicarló contaba en el momento de la petición con una población de 19.540 habitantes por lo que en aplicación del módulo general establecido en el artículo 21 de la Ley 6/1998, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, son necesarias siete oficinas de farmacia para ofrecer una adecuada atención farmacéutica. Toda vez que queda acreditado así mismo que el municipio contaba con un total de seis oficinas de farmacia, resulta obligado conceder la necesaria autorización para la apertura de una nueva oficina de farmacia.  
Resuelta la necesidad de la apertura de una nueva farmacia en Benicarló, al ajustar la petición a los requisitos de la nueva Ley, debe indicarse que esta Conselleria viene manteniendo en reiteradas resoluciones, tanto en autorización de nuevas oficinas de farmacia en aplicación del módulo general, como en aplicación del módulo turístico, que el artículo 18 de la Ley 6/1998, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana (al que igualmente debe ajustarse la petición) prohíbe la adjudicación de las autorizaciones de forma directa a los solicitantes por lo que la autorización deberá adjudicarse en el próximo procedimiento que se realice, en base a los principios de publicidad y transparencia, de acuerdo con los criterios de selección establecidos reglamentariamente, en los que se tiene en cuenta la experiencia profesional, preferentemente en oficinas de farmacia de la Comunidad Valenciana, especialmente en poblaciones de menos de 800 habitantes, la valoración mediante una prueba escrita de los conocimientos sobre atención sanitaria y farmacéutica, el currículum académico y la formación profesional complementaria, entre otros.  
No puede admitirse el reconocimiento en supuestos análogos al derecho a la apertura por parte del solicitante, en referencia a la Sentencia de 28 de noviembre de 2002, del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana que en, a criterio del solicitante, supuestos análogos concede autorización a los recurrentes el los municipios de Alzira, La Pobla de Vallbona y Rocafort, ya que esta ha sido recientemente revocada mediante Sentencia del Tribunal Supremo de fecha 4 de diciembre de 2005, al considerar que ....no debemos acoger la pretensión procesal de que se declare el derecho de las actoras a obtener la autorización de apertura de oficina de farmacia. Por el contrario, puesto que llegados a esta situación al declarar que debe casarse la Sentencia, hemos de resolver con plena potestad jurisdiccional, debemos pronunciar nuestro fallo en el sentido de ordenar la retroacción de actuaciones del expediente administrativo hasta el momento en que debió dictarse resolución expresa de acuerdo con la legislación que la comunidad autónoma entienda aplicable, ya que no era conforme a derecho mantener por plazo prolongado, si no indefinidamente, la suspensión de la tramitación de autorizaciones de apertura..  
En consecuencia procede conceder la autorización necesaria para la apertura de una nueva oficina de farmacia en el municipio de Benicarló y a su vez ordenar que la misma se adjudique entre los farmacéuticos que participen en el primer procedimiento de adjudicación de autorizaciones de apertura de nuevas oficinas de farmacia que se convoque por la Conselleria de Sanidad.  
Vistos los anteriores hechos y fundamentos jurídicos, resuelvo conceder la autorización necesaria para la apertura de una nueva oficina de farmacia en el municipio de Benicarló, en aplicación del módulo general, establecido en el artículo 21 de la Ley 6/1998, de 22 de junio, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, y ordenar la acumulación de la autorización concedida mediante la presente resolución a las concedidas mediante resolución de esta Conselleria de fecha 19 de septiembre de 2005 mediante la que se determina el número de nuevas oficinas de farmacia necesarias para ofrecer una adecuada atención farmacéutica a la población en aplicación del módulo general, para su adjudicación en un único procedimiento.  
Notifíquese a los interesados y publíquese la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana con la advertencia de que pone fin a la vía administrativa y que, contra la misma, pueden interponer Recurso Contencioso-Administrativo en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de la fecha de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana o, potestativamente Recurso de Reposición en los términos previstos en el artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Pública y del Procedimiento Administrativo Común.  
Valencia, 16 de febrero de 2006.. El secretario autonómico para la Agencia Valenciana de Salud: Manuel Cervera Taulet.