Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7998, del 13-03-2017 (2017/1821)

RESOLUCIÓN de 20 de diciembre de 2016, de la Dirección General de Industria y Energía, por la que se otorga autorización administrativa previa para la transmisión de la titularidad, a favor de Gas Natural Cegas, S.A., de las instalaciones de almacenamiento y distribución de GLP a granel, en el municipio de Benicarló (Castellón), actualmente titularidad de Repsol Butano, S.A. (Expediente número CBVARI/2016/24/12).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7998

Fecha DOGV
:   13-03-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2017/1821


Fecha del documento
:   20-12-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo

RESOLUCIÓN de 20 de diciembre de 2016, de la Dirección General de Industria y Energía, por la que se otorga autorización administrativa previa para la transmisión de la titularidad, a favor de Gas Natural Cegas, S.A., de las instalaciones de almacenamiento y distribución de GLP a granel, en el municipio de Benicarló (Castellón), actualmente titularidad de Repsol Butano, S.A. (Expediente número CBVARI/2016/24/12). [2017/1821]  
Antecedentes de hecho  
La mercantil Gas Natural Cegas, SA, a través de representante debidamente acreditado, presentó, ante el Servicio Territorial de Industria y Energía de Castellón, escrito el 9 de agosto de 2016, por el que se solicita autorización para la transmisión de la titularidad de las instalaciones de almacenamiento y distribución de GLP, en el municipio de Benicarló (Castellón), que figuran a nombre de Repsol Butano, SA.  
Esta petición, además de ir suscrita también por el representante del actual titular, expresa la voluntad de este de transmitir las instalaciones interesadas, identificándolas en un anexo.  
El procedimiento administrativo correspondiente a esta solicitud ha sido tramitado con el expediente de referencia CBVARI/2016/24/12, incoado por el Servicio Territorial de Industria y Energía de Castellón. Consta justificante de pago de tasa de dicho expediente con registro de entrada de fecha 10 de octubre de 2016.  
Constan como antecedentes los siguientes actos administrativos:  
- Resolución de 21 de enero de 1997, de la Conselleria de Industria y Comercio sobre concesión administrativa a Repsol Butano, SA, para la prestación del servicio público de suministro y distribución por canalización de combustibles gaseosos de la 2.ª y 3.ª familia en la localidad de Benicarló (Castellón), para usos domésticos, comerciales y pequeñas industrias.  
- Resolución de 7 de agosto de 2001 del Servicio Territorial de Industria y Energía de Castellón de Autorización administrativa de puesta en servicio parcial de las instalaciones correspondientes al proyecto para el suministro de GLP al municipio de Benicarló (Castellón) CBREDE/1998/6.  
- Resolución de 29 de abril de 2002, del Servicio Territorial de Industria y Energía de Castellón de Autorización administrativa de puesta en servicio (2.ª fase) de las instalaciones correspondientes al proyecto para el suministro de GLP al municipio de Benicarló (Castellón) CBREDE/1998/6.  
- Resolución de 7 de agosto de 2003 del Servicio Territorial de Industria y Energía de Castellón de Autorización administrativa de puesta en servicio (3.ª fase) de las instalaciones correspondientes al proyecto para el suministro de GLP al municipio de Benicarló (Castellón) CBREDE/1998/6.  
- Resolución de 15 de enero de 2004, del Servicio Territorial de Industria y Energía de Castellón de Autorización administrativa de puesta en servicio (4.ª fase) de las instalaciones correspondientes al proyecto para el suministro de GLP al municipio de Benicarló (Castellón) CBREDE/1998/6.  
Gas Natural Cegas, SA, está inscrita en el Registro administrativo de distribuidores de combustibles gaseosos por canalización del Ministerio de Industria, Energía y Turismo, con ámbito de actuación nacional y número 7.  
Según consta en la página web de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (en adelante, también CNMC), Gas Natural Cegas, SA, consta como comercializador al por menor de GLP a granel (listado de 05.12.2016) con fecha de inicio de actividad 9 de febrero de 2016.  
En lo referente a la operación de adquisición por parte de Gas Natural Cegas, SA, entre otras sociedades, de activos de distribución de GLP canalizado a Repsol Butano, SA, constan las siguientes resoluciones de la CNMC:  
- Resolución de 28 de julio de 2016, de la Sala de Competencia de la CNMC sobre la operación de concentración económica consistente en la adquisición por parte de Gas Natural Distribución SDG, SA, de puntos de suministro de GLP canalizado propiedad de Repsol Butano, SA, expte. C/0758/16. https://www.cnmc.es/expedientes/c075816  
€ Resolución de 15 de septiembre de 2016, de la Sala de Supervisión Regulatoria de la CNMC sobre la operación de adquisición por parte de Gas Natural Distribución SDG, SA, [?], Gas Natural Cegas, SA, [?] de activos de distribución de GLP canalizado a Repsol Butano, SA. (Clúster 1), expte. TPE/DE/027/16. https://www.cnmc.es/expedientes/tpede02716  
€ Resolución de 3 de noviembre de 2016, de la Sala de Supervisión Regulatoria de la CNMC sobre la operación de adquisición por parte de Gas Natural Distribución SDG, SA, [?], Gas Natural Cegas, SA, [?] de activos de distribución de GLP canalizado a Repsol Butano, SA. (Clúster 2), expte. TPE/DE/032/16. https://www.cnmc.es/expedientes/tpede03216  
Según lo indicado en las dos resoluciones anteriores,  
«En atención a lo expuesto, la distribución de gas natural está regulada en el título IV de la Ley del sector de hidrocarburos, tiene la consideración de actividad regulada en dicha ley, y las sociedades que realizan dicha actividad deben tener como objeto social único el desarrollo de la misma, teniendo expresamente prohibido realizar actividades de producción y comercialización.  
Estas sociedades no pueden desarrollar tampoco ninguna otra actividad distinta de la que configura su objeto social. Ahora bien, cabe valorar si pueden desarrollar, con carácter transitorio una actividad como es la del suministro del GLP canalizado para cumplir con una finalidad que está contemplada en la legislación, como es la transformación de instalaciones de GLP canalizado en instalaciones de distribución de gas natural.  
Por su parte, la actividad de suministro de GLP por canalización está regulada en el título III de la Ley del sector de hidrocarburos, y si bien está sujeta a una intensa regulación administrativa, puede realizarse libremente.  
Teniendo en cuenta la diferente naturaleza entre ambas actividades, pero también las previsiones contenidas en el artículo 46 8 de la Ley 34/1998 se considera que las sociedades adquirentes pueden desarrollar la actividad de suministro de GLP por canalización de manera transitoria, durante el tiempo que duren las actuaciones y los trámites necesarios para la transformación de las instalaciones a gas natural, si bien en aquellos supuestos en los que las adquirentes no vayan a proceder a dicha transformación, deberán transmitir los activos a otra sociedad de su grupo, a fin de que no se vea comprometida la exigencia legal que tienen de objeto social exclusivo.  
[?]  
Por otra parte, y durante el tiempo en que las adquirentes desarrollen ambas actividades simultáneamente, deberán llevar contabilidad separada para las actividades reguladas que realicen, y para la actividad de suministro de GLP por canalización. En la medida en que el artículo 62.2 de la Ley del sector de hidrocarburos impone esta obligación a las distribuidoras de gas natural respecto de las actividades reguladas que realizan, con mayor motivo cabe exigirla con respecto de una actividad que no tiene tal consideración. Por otra parte, esta obligación de separación contable también cabe exigirse a las adquirentes en el ámbito de lo dispuesto en la disposición adicional vigésimo novena de la Ley del sector de hidrocarburos, que exige separación contable para la actividad de distribución minorista de GLP.»  
Consta en el expediente propuesta de resolución de la Subdirección General de Energía y Minas adscrita a este centro directivo.  
  
Fundamentos de derecho  
La instrucción y resolución del presente procedimiento administrativo corresponde a la Generalitat, al estar las instalaciones objeto del mismo radicadas íntegramente en territorio de la Comunitat Valenciana, y no estar encuadradas en las contempladas que son competencia de la Administración General del Estado de acuerdo con el artículo 3.2. de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46 .1 y 5 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos y la Orden de 9 de febrero de 2001, de la Conselleria de Industria y Comercio, concordado con el artículo 22 del Decreto 157/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, corresponde a la Dirección General de Industria y Energía la resolución del presente procedimiento.  
El artículo 46.1 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, establece la exigencia de autorización administrativa previa para la transmisión de las instalaciones de GLP a granel.  
Según la disposición adicional sexta de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, desde el 9 de octubre de 1998 las concesiones para actividades incluidas en el servicio público de suministro de gases combustibles por canalización quedaron sustituidas de pleno derecho por autorizaciones administrativas de las establecidas en el Título IV de la citada ley, título al que entonces estaban sometidas las instalaciones de almacenamiento de gases licuados del petróleo destinadas al suministro de estos por canalización y los gasoductos necesarios, para el suministro desde las plantas o almacenamientos anteriores hasta los consumidores finales.  
Según el artículo 63.1 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, las sociedades mercantiles que desarrollen la actividad de distribución de gas natural deben tener como objeto social exclusivo el desarrollo de la misma.  
De acuerdo con el artículo 46 .8 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, los titulares de las instalaciones de distribución de GLP a granel deberán solicitar a la Administración concedente de la autorización la correspondiente autorización para transformar las mismas para su utilización con gas natural, debiendo cumplir las condiciones técnicas de seguridad que sean de aplicación, sometiéndose en todo a las disposiciones normativas vigentes para las instalaciones de distribución de gas natural.  
La disposición transitoria segunda de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos mantiene la vigencia de los reglamentos aplicables a materias que son objeto de la Ley 34/1998, hasta que se dicten otros nuevos, en este caso, la normativa vigente es el Real decreto 1085/1992, de 11 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la actividad de distribución de gases licuados del petróleo.  
Según el artículo 4 del Real decreto 1085/1992, de 11 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la actividad de distribución de gases licuados del petróleo, la Comisión Nacional de Energía publicará en su página web un listado de los comercializadores al por menor de GLP a granel que incluirá aquellas sociedades que hayan comunicado el ejercicio de esta actividad.  
En visto de cuanto antecede, esta Dirección General de Industria y Energía resuelve:  
  
Primero  
Otorgar, al amparo de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, autorización administrativa previa para la transmisión de la titularidad, a favor de Gas Natural Cegas, SA, de las las instalaciones de almacenamiento y distribución de GLP a granel, en el municipio de Benicarló (Castellón), actualmente titularidad de Repsol Butano, SA, derivadas de la Resolución de 21 de enero de 1997, de la Conselleria de Industria y Comercio sobre concesión administrativa a Repsol Butano, SA, para la prestación del servicio público de suministro y distribución por canalización de combustibles gaseosos de la 2.ª y 3.ª familia en la localidad de Benicarló (Castellón), para usos domésticos, comerciales y pequeñas industrias, conforme a sus correspondientes autorizaciones de puesta en marcha.  
La presente autorización queda sujeta a las siguientes condiciones:  
1.ª El sujeto autorizado dispone de un plazo de un mes, desde la notificación de la presente resolución, para efectuar la transmisión de la titularidad de las instalaciones interesadas. Se producirá la caducidad de la presente autorización si transcurrido dicho plazo aquella no ha tenido lugar.  
En el plazo de un mes desde que se haga efectiva la citada transmisión, el titular de la presente autorización, Gas Natural Cegas, SA, deberá comunicarlo a este órgano directivo, aportando la documentación que lo acredite.  
2.º Gas Natural Cegas, SA, deberá solicitar ante el Servicio Territorial de Industria y Energía de Valencia en el plazo de un mes, desde la notificación de la presente resolución, autorización de transformación de las instalaciones de almacenamiento y distribución de GLP a granel cuya transmisión se autoriza con la presente para su utilización con gas natural. En dicha autorización se hará constar que Gas Natural Cegas, SA dispone de un plazo de 6 meses para realizar dicha transformación.  
  
Mientras se produce la completa transformación de las referidas instalaciones de almacenamiento y distribución de GLP a granel, la actividad de suministro de GLP a los consumidores finales será realizada por un comercializador al por menor de gases licuados del petróleo a granel que cumpla los requisitos y condiciones establecidos en el artículo 46 de Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos y resto de normativa vigente de aplicación, sin perjuicio de lo indicado en las resoluciones de la CNMC citadas en los antecedentes de hecho.  
Una vez realizada la transformación de instalaciones a gas natural, en el plazo de 10 días siguientes a su finalización, Gas Natural Cegas, SA informará a este centro directivo, con detalle de los datos principales de las instalaciones transformadas, inversión y número y características, debidamente agregados, de los puntos de suministro adaptados.  
  
En caso de no haberse realizado la transformación de las instalaciones a gas natural en los plazos arriba indicados, sin perjuicio de las posibles prórrogas que se puedan autorizar previa solicitud motivada del interesado, Gas Natural Cegas, SA deberá transmitir los activos a un comercializador al por menor de GLP a granel.  
3.ª El titular de la presente autorización tendrá los derechos, deberes y obligaciones recogidos en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, y su desarrollo reglamentario. En todo caso, Gas Natural Cegas, SA, deberá observar los preceptos, medidas y condiciones que se establezcan en la legislación aplicable en cada momento a la actividad de distribución de gas, y en especial, lo establecido para el régimen de separación de actividades y contabilidad interna según los artículos 58, 62 y 63 de la Ley 34/1998.  
4.ª Esta resolución se otorga sin perjuicio e independientemente de las concesiones, licencias, permisos, autorizaciones o comunicaciones que sean exigibles conforme a la correspondiente legislación, general o sectorial, y deban ser otorgadas por otras administraciones públicas u entidades, en particular las previstas en la regulación sobre Defensa de la Competencia.  
En concreto, las derivadas del cumplimiento de la disposición adicional novena de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, y la disposición adicional tercera del Real decreto ley 9/2013, de 12 de julio, por el que se adoptan medidas urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sistema eléctrico.  
  
Segundo  
La presente resolución deberá:  
- notificarse al solicitante (Gas Natural Cegas, SA) y al transmitente (Repsol Butano, SA),  
- publicarse en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón,  
- comunicarse a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.  
La presente resolución podrá ser revocada, previo trámite de audiencia, en el momento que se observe el incumplimiento de lo resuelto o la inobservancia de las condiciones impuestas en ella.  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso de alzada ante la Secretaría Autonómica de Economía Sostenible, Sectores Productivos y Comercio en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
València, 20 de diciembre de 2016.- El director general de Industria y Energía: Diego Maciá Antón.