Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6044, del 26-06-2009 (2009/7430)

RESOLUCIÓN de 28 de mayo de 2009, del director general de Urbanismo, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 20 de febrero de 2008 y se declara definitivamente aprobada la homologación zonificativa de explotación de canteras en suelo no urbanizable de Llombai.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6044

Fecha DOGV
:   26-06-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/7430


Fecha del documento
:   28-05-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Llombai
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 28 de mayo de 2009, del director general de Urbanismo, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 20 de febrero de 2008 y se declara definitivamente aprobada la homologación zonificativa de explotación de canteras en suelo no urbanizable de Llombai. [2009/7430]  
En relación con el expediente remitido por el Ayuntamiento referido a la homologación zonificativa de explotación de canteras en suelo no urbanizable y de ese municipio, se resaltan los siguientes antecedentes y fundamentos jurídicos:  
Antecedentes  
Uno. Acuerdo de la CTU  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 20 de febrero de 2008, adoptó el siguiente acuerdo:  
«En relación con el expediente remitido por el Ayuntamiento de Llombai referido a la homologación zonificativa de explotación de canteras en suelo no urbanizable, se resaltan los siguientes antecedentes y fundamentos jurídicos:  
Antecedentes  
Uno. Tramitación municipal.  
El Pleno de la corporación, en sesión celebrada el día 21 de junio de 2005, acordó someter a información pública el presente expediente. El acuerdo fue publicado en el DOGV núm. 5038 de 29 de junio de 2005 y en el periódico Las Provincias de 12 de marzo de 2007, recayendo acuerdo de aprobación provisional el 20 de enero de 2006.  
Dos. Documentación del proyecto  
El proyecto consta de memoria informativa y justificativa, planos de información y de ordenación, estudio de impacto ambiental y documento de síntesis.  
Tres. Objeto  
El objeto de la homologación es adaptar el planeamiento vigente a la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, del suelo no urbanizable y permitir el uso extractivo en el ámbito para poder en su caso autorizar una cantera. La homologación se tramita al amparo de la disposición transitoria primera de la Ley 10/2004.  
Cuatro. Determinaciones del proyecto.  
La adaptación del suelo no urbanizable a la Ley 10/2004, se realiza a través de la zonificación prevista en el artículo 18 de la misma, esto es, la delimitación de zonas en función de usos y aprovechamientos característicos, todo ello, en los términos expresamente previstos en la citada Ley.  
En particular el uso que se pretende adaptar a la Ley 10/2004 y que es objeto propio de la presente homologación es el uso extractivo previsto en el artículo 18/1 apartado b) que se refiere a "zonas en que sea posible la explotación de canteras, extracción de áridos o de tierras, o con recursos geológicos o hidrológicos."  
En relación a lo anterior, el artículo 24 de la citada Ley 10/2004 establece literalmente:   
"1. La explotación de canteras, extracción de áridos y de tierras o recursos geológicos, mineros o hidrológicos, y generación de energía renovable, se regulará mediante planes de acción territorial sectoriales, planes generales y cualquier otro plan urbanístico o territorial con capacidad para ordenar usos en suelo no urbanizable común, por razón de su legislación respectiva, con sujeción a lo que establece esta Ley, a la legislación de patrimonio cultural valenciano y a la legislación sectorial específica. Si procede, se permitirá la realización de construcciones e instalaciones destinadas a la transformación de la materia prima obtenida de la explotación que convenga territorialmente emplazar cerca de su origen natural.  
La implantación de estos usos en el suelo no urbanizable exige la declaración de interés comunitario anterior en los términos previstos en esta Ley. Todas estas instalaciones, para su implantación, estarán sometidas a la declaración de impacto ambiental de su actividad, del suelo y de los terrenos inmediatos a la explotación y deberán incluir medidas de minimización de los impactos y la restauración ambiental y paisajística posterior al cese de la explotación."  
Se sigue la clasificación del suelo no urbanizable prevista en las normas subsidiarias del municipio de Llombai aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 23 de febrero de 1982. Dichas normas clasifican el suelo como no urbanizable común sin especial protección. Por lo tanto lo que en definitiva se pretende es adaptar el planeamiento vigente en el municipio de Llombai a la Ley 10/2004, del suelo no urbanizable y permitir el uso extractivo en el ámbito de la homologación para poder en su caso autorizar una cantera en dicho ámbito.  
Se destacan los siguientes aspectos de la homologación:  
a) Identificación del sector que va a ser objeto de la homologación:  
La zona de extracción de áridos se ubicará en el término municipal de Llombai (Valencia) en el paraje denominado Lloma del Barranco Aspero. Las parcelas afectadas por la zona de extracción de áridos serán la 205, 206, 207, 234, 252 y 253 del polígono 3 y las parcelas 1277, 1278 y 1286 del polígono 2.  
Delimitan físicamente la zona los barrancos de Cagon, del Aspres, de Felipons, la Lloma del Tio Pons y el límite con el término municipal de Picassent.  
b) Las determinaciones de la ordenación estructural son las siguientes:  
A) Las directrices definitorias de la estrategia de la evolución urbana y de ocupación del territorio para este sector se ajustan exactamente a las directrices de estrategia y de ocupación del territorio que se contiene en el documento de concierto previo del plan general de Llombai (CTU15/11/2005).  
B) La clasificación del suelo. La homologación mantiene la clasificación de suelo no urbanizable no sujeto a especial protección.  
C) Zonas de ordenación urbanística. Dentro del suelo no urbanizable se delimita una zona de uso de extracción de áridos.  
D) Ordenación del suelo no urbanizable. El terreno que se modifica está clasificado como suelo no urbanizable común. Es necesario proceder a la redacción del estudio de impacto ambiental correspondiente a la superficie de 842.500 m² por imperativo legal, que incluyen todo el suelo no urbanizable que se delimita como zona de extracción de áridos.  
E) Bienes de dominio público no municipal. La zona a homologar corresponde a una parte de dentro del monte de utilidad pública núm. 36 Aledua por lo que se solicitó a Conselleria de Territori i Habitatge la descatalogación del Paraje de Loma de Barranco Aspero el 11 de abril de 2005.  
c) Condiciones de conexión  
Conexión viaria: Para acceder al punto de la cantera se debe seguir el siguiente itinerario: Partiendo desde Llombai, dirección Alfarp y a 2.5 km de este último, se toma a la izquierda la salida denominada Camí de Valencia y en este camino existe un desvío denominado El Estepar, que conduce a la zona de extracción de áridos.  
d) Normas subsidiarias de planeamiento de Llombai.  
El apartado 6 de las NNSS de Llombai mismas queda redactado como siguen:   
6. Suelo no urbanizable.  
Las normas definen como tal, todo el resto del suelo que no ha sido susceptible de calificación o protección, y establece en las normas urbanísticas el régimen de edificación en este tipo de suelo, así como la definición de núcleo urbano de población.  
Se permite el uso de extracción de áridos la zona del paraje denominado como Lomo del Barranco Aspero, con una superficie total de 84,25 ha.  
Cinco. Tramitación autonómica  
Durante la tramitación del expediente se han solicitado los siguientes informes:  
- ST de Medio Ambiente (Vías Pecuarias y Sección Forestal).   
- ST de Agricultura.  
- ST de Industria (Unidad de Minas).  
- Ministerio de Fomento. Demarcación de Carreteras del Estado.  
- Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes (CIT).  
- DG de Transportes.  
- Servicio de Ordenación Sostenible del Medio.  
- Carreteras de Diputación.  
- Ministerio de Fomento. Demarcación de Carreteras.  
- ST de Cultura (Unidad de Patrimonio).  
- Servicio de Evaluación del Impacto Ambiental. Se remite estudio de impacto ambiental a efectos que se emita la correspondiente declaración de impacto ambiental.  
- Se remite Estudio Acústico al Servicio de Protección Ambiental Atmosférico para que se informe.  
Igualmente se procede a dar audiencia a los municipios colindantes de: Montroy, Dos Aguas, Catadau, Alfarp, Picassent, Montserrat y Real de Montroi.  
Se han recibido los siguientes informes:  
1. En junio de 2006 el Ministerio de Fomento indica que en el término de Llombai no discurre ninguna carretera perteneciente a la red estatal.  
2. El 2 de junio de 2006, se recibe informe favorable del Servicio Territorial de Industria que informa favorablemente la inclusión en la homologación zonificativa explotación canteras (SNU) de cuatro derechos mineros, entre los que se encuentra la explotación denominada Llombai y que se corresponde con las parcelas número 205, 206, 207, 234, 252 y 253 del polígono 3, y las parcelas número 1277, 1278 y 1286 del polígono 2 del término de Llombai.  
3. El 18 de octubre de 2006 se recibe informe favorable de vías pecuarias y de la Sección Forestal. Este último dispone literalmente:   
Sección forestal:  
3.1. La zona afectada incluye las parcelas catastrales 205, 206, 207, 234, 252 y 253 del polígono 3 y parcelas 1277, 1278 y 1286 del polígono 2.  
3.2. La cantera afecta al monte catalogado de utilidad pública V-36 del término de Llombai, por lo que se deberá solicitar autorización de ocupación temporal de acuerdo con el artículo 14 y 15 del Decreto 82/2005.  
3.3. La explotación minera parece a tenor de lo visto en el expediente y por la superficie afectada, que no incumple el artículo 14.2 del Decreto 82/2005 de 22 de abril del Consell de la Generalitat, de ordenación ambiental de explotaciones mineras en espacios forestales de la Comunitat Valenciana.   
4. El 30 de enero de 2007 se recibe informe de estudio de paisaje por parte de la Dirección General de Ordenación del Territorio, a cuyo tenor establece que, el trámite de información al público de la homologación concluyó con anterioridad a la entrada en vigor de la LUV, no siendo exigible que se acompañe de instrumento de paisaje.  
5. El 28 de noviembre de 2006 informe del Servicio de Ordenación Sostenible del Medio en el que se establece:   
5.1. Que se trata de un proyecto de zonificación de suelo no urbanizable para extracción de áridos que afecta a una superficie de 84.96 ha, según los datos contenidos en el estudio de impacto ambiental y que se encuentra al noroeste del término municipal de Llombai, en el paraje denominado Lloma del Barranc dels Aspres y colindante con el término de Picassent. Se adjunta cartografía 1:10.000 con las referencias indicadas.  
5.2. Que no resulta afectado ninguno de los espacios propuestos para su inclusión en la Red Natura 2000 como zonas de especial Protección de aves (ZEPAs).  
5.3. Que no resulta afectado ninguno de los espacios de la Comunitat Valenciana propuestos para formar parte de la Red Natura 2000 como lugares de interés comunitario.  
5.4. Que no resulta afectado ningún Espacio Natural Protegido de los actualmente existentes en esta Comunitat Autónoma, ni en trámite para su declaración, ni a ningún instrumento de ordenación o gestión de espacios naturales.  
5.5. Que, pese a que la zona propuesta no está incluida dentro de ningún espacio natural protegido, sí resulta colindante al Paraje Natural Municipal El Tello, declarado mediante Acuerdo de 6 de Mayo de 2005, del Consell de la Generalitat a iniciativa del Ayuntamiento de Llombai (DOGV núm. 5002 de 10.02.20908) y que dispone de un régimen jurídico de protección orientado a proteger la integridad de los ecosistemas naturales, no admitiéndose uso o actividad que ponga en peligro la conservación de los valores que motivan su conservación, en razón del interés botánico, ecológico, geomorfológico y paisajístico del Paraje Natural Municipal, de acuerdo con las normas básicas contenidas en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana.  
5.6. Que según este mismo acuerdo, en su artículo cuarto, párrafo segundo, apartado a), las competencias de las administraciones públicas se ejercerán de modo que queden preservados todos los valores geomorfológicos, botánicos, ecológicos, paisajísticos y naturales del Paraje Natural Municipal, evaluando con especial atención los posibles impactos ambientales producidos por las actuaciones exteriores al mismo. Esto debería afectar a la zona perimetral del paraje, con una cierta anchura, si bien mientras no se redacte el Plan especial, ésta no queda definida.  
5.7. Que la zona propuesta se ubica sobre el monte consorciado V-3015, catalogado de utilidad pública con el número 36 de los de la provincia de Valencia, de propios de Llombai, que a su vez es colindante con el monte consorciado V-3044, de propios de Picassent. Esto supone que, de acuerdo al artículo 33 del Plan General de Ordenación Forestal (PGOF), aprobado por Decreto 106/2004, de 25 de junio, del Consell de la Generalitat, deberán ser calificados como áreas de suelo forestal de protección aquellos terrenos incluidos en "a) los montes incluidos en el Catálogo de montes de utilidad pública y aquellos que aun no estando catalogados sean propiedad de la Generalitat o que siendo de propiedad particular estén incluidos en consorcios y convenios o sean declarados protectores, mientras mantengan el régimen legal de protección jurídica que les caracteriza". Toda la zona estaría calificada como área de suelo forestal de protección.  
5.8. Que la zona propuesta está próxima a un yacimiento arqueológico, situado hacia el este, ya en término de Picassent, denominado Molló de l'Almud, poblado de la edad de bronce. De acuerdo con el artículo 33 del POGF ya reseñado, deberán ser calificados como "áreas de suelo forestal de protección", "... g) Los terrenos forestales en que existan bienes de interés cultural y elementos de patrimonio cultural y arqueológico y su área de influencia, que como mínimo será de 500 metros desde sus límites." Por tanto, parte de la zona propuesta está afectada por esta calificación, que es coherente con la utilizada por el término municipal de Picassent.  
Por todo lo anteriormente expuesto, el sentido de este informe queda vinculado al futuro Plan especial que desarrolle la normativa del Paraje Natural Municipal El Tello que, en su caso podría considerar y definir un área de amortiguación de impactos, que afectaría previsiblemente a la zona propuesta a homologación, ya que se ubica sobre terrenos calificados como área de protección forestal por la normativa forestal y que evitaría la afección indirecta sobre el espacio protegido, restringiendo determinados usos y actividades que pudieran resultar perjudiciales al mismo. Ésta previsión es coherente con el Acuerdo de 6 de mayo del Consell, ya indicado y su artículo cuarto, párrafo segundo, apartado a).  
6. El 23 de enero de 2007 informe de la Dirección General de Obras Públicas, División de Carreteras, en el que se establece:  
Analizada la documentación aportada, este Servicio emite informe favorable ya que la actuación realiza una conexión a su cargo y financiación a la carretera CV-520 mediante una rotonda, y un vial de anchura de 6.00 metros hasta la actividad donde pueden cruzarse dos vehículos pesados.  
7. 14 de junio de 2006, Informe favorable condicionado del Ayuntamiento de Alfarp en calidad de municipio colindante.  
7.1. El presente se emite a requerimiento del organismo citado, en cumplimiento del artículo 38.2.c) de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, reguladora de la actividad urbanística, por tratarse de municipio colindante.  
7.2. La zona afectada por la homologación de referencia, se encuentra al noroeste del término de Llombai, lindante con el término de Picassent y a una distancia de 5,60 km del casco urbano. En concreto se trata de la Loma del Barranco Aspero y afecta a una superficie de 84,25 hectáreas.  
7.3. La situación indicada, no afecta directamente a terrenos lindantes con el término de Alfarp, por lo que no existe incompatibilidad de usos. No obstante, los más próximos al linde se encuentran clasificados como suelo no urbanizable y calificados como resto de suelo no urbanizable.  
7.4. La zona propuesta como explotación de canteras, se encuentra a una distancia aproximada de 5.100 metros de la población de Alfarp, a 4.000 metros de la zona residencial El Puntal, a 3.100 metros de la zona residencial de L'Almaguer, a 3.700 metros de la zona residencial de los Lagos y a 2.400 metros de la zona de La Mallá, donde existe una agrupación de viviendas diseminadas. Por ello, deberán establecerse las medidas adecuadas para evitar cualquier tipo de molestias a todas las viviendas existentes.  
7.5. En cuanto al itinerario previsto para el acceso a la zona, según se indica en la documentación presentada, se realizará por término de Alfarp, a través del camí de Valencia. Al no grafiarse con exactitud por donde discurrirá el tráfico de vehículos para la explotación pretendida, debe suponerse que previamente al inicio de cualquier tipo de actividad se procederá a dotar a los caminos afectados del ancho necesario para el adecuado tránsito, así como del firme suficientemente resistente para el uso que se pretende establecer.  
Por lo expuesto, se informa favorablemente el proyecto relativo a la homologación zonificativa explotación canteras de Llombai, con los condicionantes 4º y 5º. No obstante la corporación resolverá lo que considere más conveniente.  
8. Informe favorable de ST de Agricultura de 24 de abril de 2007.  
9. Tras un primer informe desfavorable de fecha 8 de febrero de 2008, el Área de Carreteras de Diputación, en fecha 19 de febrero de 2008, emite informe favorable del siguiente tenor literal:  
"En relación con el asunto de referencia y analizada la nueva documentación, el Área de Carreteras de la Diputación de Valencia informa favorablemente atendiendo a los siguientes condicionantes:  
- Previo a la puesta en servicio de la cantera se deberá de presentar proyecto de construcción del acceso acordado con esta Diputación el cual será ejecutado a cargo de la actuación, siempre y cuando no esté ejecutado el planeamiento previsto por esta Corporación.  
- Con relación al itinerario previsto que afecta a la carretera CV-520, de titularidad local, se informa favorable con el compromiso adquirido de no pasar por las travesías.  
- Dado el tipo de actividad, se deberá de garantizar por parte del promotor las medidas necesarias de limpieza que garanticen la no afección en materia de suciedad y arrastres a la carretera CV-520."  
10. Declaración de Impacto Ambiental aceptable de 28 de enero de 2008:  
Primero  
Se deberá redelimitar el ámbito de la homologación propuesta excluyendo del sector la parte de la parcela 1286 del polígono 2 del término municipal de Llombai que está dentro de la delimitación del Paraje Natural Municipal El Tello, según el anexo I del Acuerdo de 6 de mayo de 2005, del Consell de la Generalitat, por el que se declara Paraje Natural Municipal el enclave denominado El Tello.  
Segundo  
Estimar aceptable a los efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sea de aplicación, la homologación zonificativa explotación canteras de Llombai, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y supeditado al cumplimiento de los condicionantes establecidos a continuación:  
Tercero  
Se condiciona la ejecución del proyecto al cumplimiento de los siguientes condicionantes:  
1. La zona de servidumbre de los barrancos de Aspre, Felipons y Cepellar deberá mantenerse expedita, quedando supeditada la ejecución de cualquier actuación prevista en la zona de policía de estos cauces a la obtención de la autorización administrativa por parte del organismo de cuenca competente, tal y como se establece en el artículo 9 del reglamento de dominio público hidráulico, RD 849/1986, modificado por el RD 606/2003. Además, deberá clasificarse todo el suelo perteneciente a dominio público hidráulico de los citados barrancos, conforme a lo establecido en la legislación sectorial correspondiente.   
2. Debido a la posible afección al barranco de Felipons, las medidas correctoras del estudio de impacto ambiental deberán contener medidas de corrección hidrológico-forestal para evitar efectos negativos en el lago de L'Albufera.  
3. Antes de la obtención de la correspondiente licencia ambiental, deberá presentarse una propuesta para prevenir los incendios forestales, analizando los distintos factores que pueden ocasionar incendios, así como determinar las distintas situaciones de riesgo y las medidas a adoptar en cada caso, las cuales deberán incluirse en las medidas correctoras del estudio de impacto ambiental.  
4. La utilización parte de la vía pecuaria vereda Camí de València, de anchura legal 20.89 metros, como vía de acceso a la zona de homologación se deberá realizar de acuerdo con la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de vías pecuarias.   
Se recuerda que todas las acciones u omisiones que infrinjan lo previsto en la citada Ley generarán responsabilidad de naturaleza administrativa, sin perjuicio de la exigible en vía penal, civil o de otro orden en que puedan incurrir los responsables.  
5. Deberán preservarse las formaciones de pinares de Pinus halepensis y los pinares mediterráneos de pinos mesogeanos endémicos presentes en el sector. Además, los ejemplares de Chamaerops humilis, Thymus spp. y Quercus rotundifolia, las cuales están incluidas en el anexo III de la Orden de 20 de diciembre de 1985, de la Conselleria de Agricultura y Pesca, sobe protección de especies endémicas o amenazadas, quedan sometidos a autorización previa para su tala o desenraizamiento.  
6. En el plazo de un año a partir de la notificación de la aprobación de esta homologación, se deberá presentar, en los servicios territoriales de Urbanismo, el futuro plan especial de protección del Paraje Natural Municipal de El Tello que desarrolle la normativa que, en su caso podría considerar y definir un área de amortiguación de impactos, que afectaría previsiblemente a la zona propuesta a homologación, ya que se ubica sobre terrenos calificados como área de protección forestal por la normativa forestal y que evitaría la afección indirecta sobre el espacio protegido, restringiendo determinados usos y actividades que pudieran resultar perjudiciales al mismo.  
7. La obra para la apertura de nuevas pistas o caminos para el acceso a la zona de homologación constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la autorización de la actividad extractiva, según se desprende del artículo 5º de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su reglamento, anexo I, apartado 1.i), Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento de impacto ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana.  
8. Recordar que la apertura de cualquier actividad minera dentro del ámbito del presente Plan especial deberá iniciar los trámites de legalización ante la Conselleria de Industria y ajustarse a lo establecido en el Decreto 82/2005, de 22 de abril, del Consell de la Generalitat, de ordenación ambiental de explotaciones mineras en espacios forestales de la Comunitat Valenciana, así como obtener la correspondiente declaración de impacto ambiental.  
9. Durante la fase de ejecución, se deberá definir el área donde quedará aparcada temporalmente la maquinaria de obra indicando, en su caso, el lugar donde se llevarán a cabo las labores de limpieza y mantenimiento de la misma. Asimismo, se recuerda que los cambios de aceite, filtros y cualquier otro residuo de mantenimiento de maquinaria y vehículos deberán ser debidamente gestionados por taller o gestor de residuos tóxicos y peligrosos debidamente autorizado.  
10. Deberá obtener autorización de la empresa propietaria del gasoducto Alicante-Valencia ramal Ford de la red sur de Valencia, para la realización de obras que se desarrollen a una distancia menor a 5 metros de la conducción, debiendo cumplir las condiciones generales de ejecución que dicha empresa establezca al respecto. No se podrá iniciar ningún tipo de trabajo en la zona de afección del gasoducto sin que tenga conocimiento la empresa propietaria de la conducción de gas, que enviará personal cualificado para el señalamiento, control y vigilancia de las obras.  
Seis. Alegaciones en fase de tramitación autonómica  
En fecha 2 de junio de 2006 y 27 de diciembre de 2006 se presentan en este Servicio alegaciones del Ayuntamiento de Picassent.  
Tales alegaciones ya fueron resueltas por el Ayuntamiento de Llombai en el trámite procedimental oportuno, siendo todas y cada una de ellas desestimadas en el Acuerdo de aprobación provisional de 30 de enero de 2006.  
Se da traslado de las mismas al Área de Evaluación de Impacto por su contenido medioambiental.   
Síntesis de las alegaciones presentadas por el Ayuntamiento de Picassent:  
Primera:  
La zona elegida para la implantación de la cantera se sitúa junto al linde suroeste del término municipal de Picassent, en una zona clasificada por el PG de Picassent como suelo no urbanizable de protección paisajística así como suelo no urbanizable de protección arqueológica enclavado en las inmediaciones del ámbito de actuación.  
El área destinada a la explotación de la cantera delimita con el monte núm. 3044 denominado El Monte.  
Segunda:  
La implantación de la cantera supondrá un impacto sobre los caminos rurales del término de Picassent.  
En fecha 15 de enero de 2007 se presentan en este Servicio alegaciones de Ayuntamiento de Montserrat. Se da traslado al Ayuntamiento de Llombai el 5 de marzo de 2007.  
Al igual que en el caso anterior son remitidas el 5 de marzo de 2007 al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental para la resolución de las mismas.  
Síntesis de alegaciones presentadas por el Ayuntamiento de Montserrat:  
Las alegaciones de contenido medioambiental:  
1. Zona colindante con el Paraje municipal El Tello  
2. En la zona se encuentran diversas cuevas entre la que se encuentra la Cova de les Meravelles.  
3. A muy poca distancia se encuentra la torre medieval de Aledua declarada bien de interés cultural.  
4. En la zona anexa al término municipal de Montserrat se encuentra la montaña Els Castellars.  
5. El área destinada a la explotación delimita en el término municipal con la montaña número 3044.  
6. Existencia de aprovechamientos de rocas industriales y que en el estudio de impacto ambiental no se ha tenido en cuenta las afecciones que se producirán en el medio ambiente.  
Son de contenido medioambiental. Por lo que tales consideraciones ya se han tenido en cuenta y han sido contestadas en la declaración de impacto ambiental.  
Alegaciones de contenido jurídico:  
1. Se manifiesta que no se ha dado audiencia por parte de este Servicio al Ayuntamiento de Monserrat en calidad de municipio colindante.  
2. Infracción del artículo 17 y 19 de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, del suelo no urbanizable.  
Siete. Agua y saneamiento  
En el proyecto presentado por el promotor consta informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar a cuyo tenor establece:  
De todo lo expuesto se deduce que el consumo de agua previsto en el proyecto presentado, aparte de ser de escasa relevancia, está basado en un sistema de abastecimiento mediante camiones cisterna, cuyo origen hay que estimar necesariamente amparado por un derecho de agua, ya que, en caso contrario, se produciría una infracción administrativa con la consiguiente apertura de expediente sancionador al suministrador.  
Por todo ello, esta Confederación Hidrográfica del Júcar emite informe favorable sobre la actividad de la cantera planteada.  
Ocho. Planeamiento vigente  
El municipio de Llombai cuenta con normas subsidiarias aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 23 de febrero de 1982.  
Noveno. Informe de la Comisión Informativa  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 13 de febrero de 2008, por unanimidad, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 11 del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat.  
Fundamentos jurídicos  
Primero. Aspectos formales  
De conformidad con lo establecido en la disposición transitoria primera apartado primero de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, urbanística valenciana, la aprobación definitiva de esta expediente ha de resolverse de acuerdo con lo dispuesto en la legislación vigente con anterioridad a la entrada en vigor de la LUV y el reglamento de ordenación y gestión territorial y urbanística aprobado por Decreto 67/2006, de 19 de mayo.  
La presente homologación ha seguido el trámite procedimental previsto en la disposición transitoria primera la Ley 10/2004 de 9 de diciembre, del suelo no urbanizable a cuyo tenor establece:   
"El planeamiento municipal vigente a la entrada en vigor de la presente ley, deberá adaptar su clasificación del suelo no urbanizable a lo dispuesto en ella y que dicha adaptación deberá producirse mediante un expediente de homologación a la presente ley".  
En segundo lugar en lo referente a la colindancia del ámbito de actuación con el Paraje Municipal El Tello, deberá estarse a lo que determina el informe de 28 de noviembre de 2006 del Servicio de Ordenación Sostenible del Medio, esto es, a que el futuro plan especial que desarrolle la normativa del Paraje Natural Municipal El Tello considere y defina un área de amortiguación de impactos, que afectaría previsiblemente a la zona propuesta a homologación.  
Segundo. Contestación de alegaciones  
I) Alegaciones del Ayuntamiento de Picassent.  
Se reproduce la contestación de las alegaciones efectuadas por el Ayuntamiento de Llombai y quedan resueltas de la siguiente forma:  
Primera:  
La homologación afecta exclusivamente a terrenos del término municipal de Llombai por lo que no afecta a las competencias del Ayuntamiento de Picassent, el cual podrá seguir manteniendo la clasificación del suelo colindante con el término de Picassent y tramitar la inclusión de dichos terrenos en el catálogo de montes.  
Se desestima la alegación.  
Segunda:  
Como se reconoce en la propia alegación el sector conecta con la red viaria del municipio de Llombai a través del camino del Estepar y camino de Valencia y a través de estos caminos con la red general de carreteras a través de la CV-520. Es cierto que la red de caminos de Llombai se interconecta también con la red de caminos de Picassent. La modificación de planeamiento urbanístico de Llombai no es el instrumento legal adecuado para regular el uso público de los bienes de dominio y uso público del municipio de Picassent, como son los caminos que cita el Ayuntamiento en su alegación y pertenecientes a su término municipal de Picassent. Será titular de los caminos citados del municipio de Picassent y el propio Ayuntamiento el que a través de los procedimientos adecuados podrá regular el uso de los bienes de dominio público.  
Además se ha de señalar al respecto el informe favorable de 23 de enero de 2007 de la Dirección General de Obras Públicas, División de carreteras, en el que se establece que la actuación realiza una conexión a su cargo y financiación a la carretera CV-520 mediante una rotonda, y un vial de anchura de 6.00 metros hasta la actividad donde pueden cruzarse dos vehículos pesados.  
Se desestima la alegación.  
II) Alegaciones del Ayuntamiento de Monserrat.  
A) Alegaciones de contenido medioambiental  
Las citadas alegaciones ya se han tenido en cuenta y han sido contestadas en la Declaración de Impacto Ambiental por lo que nos remitimos a lo allí dispuesto.  
Se desestiman las alegaciones.  
B) Alegaciones de contenido jurídico  
1) Este servicio ha dado traslado al Ayuntamiento de Monserrat en calidad de municipio colindante en fecha 9 de mayo de 2006.  
Se desestima la alegación.  
2) No se vulnera el artículo 17 de la Ley 10/2004, del suelo no urbanizable que regula las obras, usos y aprovechamientos en suelo no urbanizable protegido puesto que en el caso presente la zona objeto de la homologación está clasificada en las vigentes normas subsidiarias del municipio de Llombai aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 23 de febrero de 1982 como no urbanizable común.  
En cuanto a la colindancia con el Paraje Municipal El Tello se remite a lo dispuesto en el informe del Servicio de Ordenación Sostenible.  
Se desestima la alegación.  
Tercero. Valoración global  
Las determinaciones contenidas en lo referente a la adaptación propuesta están debidamente justificadas por la Corporación y responden al interés público local, por lo que se consideran correctas desde el punto de vista de las exigencias de la política urbanística y territorial de la Generalitat Valenciana, tal y como se recoge en el artículo 40 de la LRAU.  
Deberán cumplirse todos y cada uno de los condicionantes de la declaración de impacto ambiental enumerados en el antecedente de hecho cuarto, y entre ellos el excluir parte de la parcela 1.286 del polígono 2 que está dentro de la delimitación del Paraje Natural Municipal El Tello.  
Tal y como se indica en el informe de Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente de 18 de octubre de 2006, se deberá solicitar autorización de ocupación temporal de acuerdo con el artículo 14 y 15 del Decreto 82/2005 de 22 de abril del Consell de la Generalitat, de ordenación ambiental de explotaciones mineras en espacios forestales de la Comunitat Valenciana.   
Deberán observarse las medidas correctoras que dimanen del informe acústico, que en su caso, se emita.  
Cuarto. Órgano competente  
La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta de la directora general de Ordenación del Territorio, es el órgano competente para emitir dictamen resolutorio sobre la aprobación definitiva de los planes urbanísticos de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 162/2007, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
A la vista de cuanto antecede la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 20 de febrero de 2008, por unanimidad, acuerda:  
Supeditar la aprobación definitiva de la homologación zonificativa para la explotación de canteras en suelo no urbanizable en el municipio de Llombai hasta tanto:  
- Se incluyan en el documento los condicionantes previstos en la declaración de impacto ambiental.  
- Se incluyan en el documento los condicionantes del informe del Área de Carreteras de la Diputación Provincial de Valencia de 19 de febrero de 2008.  
- Y se aporte Texto refundido por duplicado ejemplar en soporte papel y digital.  
Desestimar las alegaciones presentadas según lo señalado en el fundamento segundo.  
Por otra parte se recuerda al Ayuntamiento que deberá proceder a redactar el Plan Especial del Paraje Natural El Tello.  
Como los reparos indicados son de alcance limitado y pueden subsanarse con una corrección técnica específica consensuada con el Ayuntamiento, la aprobación definitiva puede supeditarse en su eficacia a la mera formalización documental de dicha corrección. El artículo 9.b) del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat atribuye a la directora general de Ordenación del Territorio la facultad de verificar el cumplimiento del acuerdo adoptado y, verificado esto, ordenar la publicación de la aprobación definitiva, de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la Ley reguladora de la actividad urbanística».  
Dos. Documentación subsanatoria  
El 1 de diciembre de 2008 tiene entrada en el Servicio Territorial de esta Conselleria dos ejemplares del Texto refundido de la homologación zonificativa para explotación de canteras en papel y en soporte digital.  
Por lo que respecta al primer condicionante relativo a que se incluyan en el documento los condicionantes previstos en la declaración de impacto ambiental, de la documentación presentada se desprende que no se había incluido en la ficha de gestión el condicionante sexto a cuyo tenor establecía:  
«En el plazo de un año a partir de la notificación de la aprobación de esta homologación, se deberá presentar, en los servicios territoriales de Urbanismo, el futuro Plan especial de porotección del Paraje Natural Municipal de El Tello que desarrolle la normativa que, en su caso podría considerar y definir un área de amortiguación de impactos, que afectaría previsiblemente a la zona propuesta a homologación, ya que se ubica sobre terrenos calificados como área de protección forestal por la normativa forestal y que evitaría la afección indirecta sobre el espacio protegido, restringiendo determinados usos y actividades que pudieran resultar perjudiciales al mismo».  
El 11 de febrero de 2009 se remite compromiso municipal en el que se dispone literalmente:   
«1. En relación con el expediente de homologación zonificativa (47544700) de explotación de canteras en suelo no urbanizable, seguido ante el Servicio Territorial de Urbanismo y Ordenación Territorial, por medio del presente, el Ayuntamiento de Llombai, aporta el presente compromiso como documentación complementaria para su incorporación a dicho expediente, en cumplimiento del acuerdo de aprobación supeditada de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia en relación del mismo:  
El Ayuntamiento de Llombai se compromete a presentar, en el plazo de un año a partir de la notificación de la aprobación de la homologación solicitada, en los servicios territoriales de Urbanismo de Valencia y en la dirección general competente en materia de espacios naturales protegidos, el futuro plan especial de protección del Paraje Natural Municipal de El Tello que desarrolle la normativa que, en su caso podría considerar y definir un área de amortiguación de impactos, que afectaría previsiblemente a la zona propuesta a homologación, ya que se ubica sobre terrenos calificados como área de protección forestal por la normativa forestal y que evitaría la afección indirecta sobre el espacio protegido, restringiendo determinados usos y actividades que pudieran resultar perjudiciales al mismo.  
El Ayuntamiento de Llombai prestará toda la colaboración necesaria a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda durante la tramitación y aprobación del referido plan especial.  
En virtud de lo expuesto se solicita   
Que teniendo por presentado este escrito, se acuerde la aprobación definitiva de la homologación zonificativa para la explotación de canteras en suelo no urbanizable del municipio de Llombai de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la Ley reguladora de la actividad urbanística y su posterior publicación».  
Por lo que respecta al resto de condicionantes de la declaración de impacto ambiental han sido incluidos en la ficha de gestión.  
En cuanto al apartado relativo a que se incluyan en el documento los condicionantes del informe del Área de Carreteras de la Diputación Provincial de Valencia de 19 de febrero de 2008 se reproducen en el capítulo 3 de la memoria del documento de la siguiente manera:  
«La actuación deberá asumir los condicionantes de conexión viaria expuestos en el punto 2.2. de esta memoria. De acuerdo con los condicionantes del informe del Área de Carreteras de la Diputación Provincial de Valencia de 19 de febrero de 2008, la actuación previa a la puesta en servicio de la cantera deberá presentar proyecto de construcción del acceso acordado con Diputación el cual será ejecutado a cargo de la actuación, siempre y cuando no esté ejecutado el planeamiento previsto por esta Corporación. El itinerario que se prevea de acceso a la actuación no deberá en ningún caso, pasar por las travesías de la carretera CV-520. Además, dado el tipo de actividad, se deberá garantizar por parte del promotor las medidas necesarias de limpieza que garantizan la no afección en materia de suciedad y arrastres a la carretera CV-520».  
Por último el 29 de febrero de 2008 se emite informe favorable del Servicio de Protección de Ambiente Atmosférico.  
Tres. El jefe del Servicio Territorial de Ordenación del Territorio el 28 de mayo de 2009 emite informe en el que concluye que: de la documentación aportada y de los informes emitidos se desprende que se ha dado cumplimiento al acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 20 de febrero de 2008.  
Fundamentos jurídicos  
Primero. Subsanación de los condicionantes de la CTU  
De la documentación presentada se desprende que se ha dado cumplimiento al Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 20 de febrero de 2008.  
Segundo. Órgano competente  
El director general de Urbanismo, según el Decreto 177/2008, de 28 de noviembre, es el órgano competente para verificar el cumplimiento de los condicionantes impuestos en el citado acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo, por asunción de las competencias atribuidas en el artículo 9.b) del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat.  
En consecuencia, el director general de Urbanismo resuelve:  
1. Considerar cumplimentado el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 20 de febrero de 2008, por cuanto el expediente ha sido corregido de conformidad con los condicionantes señalados en el mismo.  
2. Declarar definitivamente aprobado el expediente homologación zonificativa para explotación de canteras en suelo no urbanizable en el municipio de LLombai.  
3. Ordenar la publicación del acuerdo aprobatorio, conforme al procedimiento legalmente previsto, y proceder al sellado del expediente de referencia.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el artículo 10 y 46 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno.  
Valencia, 28 de mayo de 2009.- El director general de Urbanismo: José María Selva Ros.