Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8109, del 21-08-2017 (2017/7036)

RESOLUCIÓN de 14 de julio de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 160/11-AIA Viver.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8109

Fecha DOGV
:   21-08-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/7036


Fecha del documento
:   14-07-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 14 de julio de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 160/11-AIA Viver. [2017/7036]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 160/11-AIA Viver.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 160/1744-GGT.  
Título: Concesión minera derivada el permiso de investigación Ragudo número 2789.  
Promotor: Eurominerales Cerámicos, SA.  
Autoridad sustantiva: Servicio Territorial de Industria y Energía de Castellón.  
Ref. órgano sustantivo: MIEXCD/2005/5/12.  
Localización: Viver.  
  
En fecha 11 de octubre de 2011, el Servicio Territorial de Energía de Castellón remite al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental la solicitud de evaluación de impacto ambiental del proyecto de explotación de la concesión minera derivada del permiso de investigación Ragudo, número 2789, de recursos de la sección C de la Ley de minas, en el término municipal de Viver.  
  
Objeto  
La explotación se localiza en varias parcelas catastrales de los polígonos 1, 35 y 39 del término municipal de Viver. El área de afección total se extiende sobre unas 48,17 ha. Se pretende extraer los materiales argilíticos del Buntsandstein, aflorantes en la zona de estudio, mediante una explotación a cielo abierto de minerales calificados como sustancias C, por la Ley de minas.  
Las labores de explotación serán a cielo abierto, con dos o tres bancos en secuencia descendente, máximo ocho en el cerro, al tener la masa del mineral a explotar mayor altura que el alcance del brazo de la pala retroexcavadora.  
  
Marco normativo  
La evaluación de impacto ambiental de proyectos queda regulada en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental de la Generalitat Valenciana, los reglamentos que la desarrollan (Decreto 162/1990 y Decreto 32/2006, que modifica el anterior) y el Real decreto legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
El proyecto objeto de este informe debe someterse a evaluación de impacto ambiental ordinaria por encontrarse tipificado en el anexo I, grupo 3. Extracción y transformación de minerales no energéticos y productos derivados, epígrafe c1. Materiales de construcción (sustancias arcillosas, rocas y pizarras, áridos naturales y por machaqueo, yesos, rocas ornamentales) del Decreto 162/1990, modificado por Decreto 32/2006.  
  
Tramitación  
En fecha 11 de octubre de 2011, el Servicio Territorial de Energía remite al Servicio de Evaluación Ambiental el proyecto, el estudio de impacto ambiental, el plan de restauración integral (en adelante PRI) del espacio afectado por el proyecto y el resultado de la información pública. Se acompaña dicho escrito del informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar sobre la afección a dominio público hidráulico o a sus zonas de servidumbre y policía, incidencia en el régimen de corrientes y disponibilidad de recursos hídricos.  
En fecha 30 de noviembre de 2011, el Servicio Territorial de Energía remite un escrito al que adjunta un informe del Servicio de Gestión Forestal mediante el que se procede a la devolución de la documentación a la espera de que se tramite un nuevo PRI por haber sido detectadas deficiencias técnicas que deben ser subsanadas.  
En fecha 30 de mayo de 2013, la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial requiere al órgano sustantivo que aclare si se está tramitando por parte del promotor un nuevo PRI o si, en caso contrario, se debe continuar con el trámite de evaluación de impacto ambiental a pesar del informe desfavorable sobre el PRI.  
El 17 de septiembre de 2013, el Servicio Territorial de Energía adjunta copia, al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, del nuevo PRI que el promotor ha solicitado.  
En fecha 20 de mayo de 2016, tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental un escrito del Servicio Territorial de Industria y Energía en el que se reitera la emisión de la declaración de impacto ambiental.  
En fecha 30 de septiembre de 2016, tiene entrada escrito del Servicio Territorial de Industria y Energía por el que se solicita nuevamente la emisión de la declaración de impacto ambiental, a la vez que se recuerdan las recomendaciones del Síndic de Greuges de fecha 9 de agosto de 2016.  
Desde el inicio de su tramitación hasta la fecha, se tiene constancia de la existencia de múltiples informes desfavorables sobre el PRI por parte del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, sin que hasta la fecha de emisión de esta declaración de impacto ambiental hayan sido subsanadas definitivamente las deficiencias detectadas ni, en consecuencia, informado el mismo favorablemente por el servicio mencionado.  
La comisión territorial de evaluación ambiental en sesión celebrada el 9 de febrero de 2017 adoptó emitir la memoria ambiental del Plan General de Viver. La memoria ambiental es el documento que valora la integración de los aspectos ambientales realizada durante el proceso de evaluación del Plan General de Viver. La memoria ambiental del plan general es preceptiva y contiene las determinaciones finales que deben incorporarse al plan general. En el apartado «consideraciones ambientales» se hace mención específica a la integración de los aspectos ambientales en el área donde se pretende ubicar la actividad extractiva.  
La viabilidad ambiental de cualquier actividad extractiva en el término municipal de Viver viene condicionada por el cumplimiento de las directrices ambientales establecidas en la memoria ambiental. Es por lo que se procede, en fecha 3 de marzo de 2017, a requerir al promotor, a través del órgano sustantivo, la modificación del proyecto para adecuarse al contenido de la memoria ambiental del Plan General de Viver.  
En fecha 2 de mayo de 2017 se recibe, a través del órgano sustantivo, un escrito del promotor en el que se solicita la anulación del requerimiento anterior y la emisión de la declaración de impacto ambiental.  
  
Información pública y consulta a las administraciones públicas afectadas  
La Conselleria de Industria, Comercio e Innovación sometió el proyecto de explotación de la concesión minera derivada del permiso de investigación Ragudo, número 2789, de recursos de la sección C a información pública, mediante anuncio publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de fecha 21 de mayo de 2009, por un plazo de 30 días. Existe certificado de información pública y resultado de la misma, realizado por el jefe del Servicio Territorial de Energía, de fecha 3 de octubre de 2011.  
  
Afecciones  
El perímetro extractivo propuesto afecta a zona de Red Natura LIC Alto Palancia, Montes de Utilidad Pública Altos del Ragudo, suelo forestal catalogado por el PATFOR, zona de peligrosidad morfológica según el PATRICOVA, servidumbres de ferrocarril de la línea Calatayud-València y vía verde de Ojos Negros. Dentro del área de extracción se encuentra un barranco sin nombre y en el linde, el barranco de la Hoya del Agua y del barranco de Milhombres.  
  
Consideraciones ambientales  
La explotación se localiza en varias parcelas catastrales de los polígonos 1, 35 y 39 del término municipal de Viver.  
La memoria ambiental del plan general de Viver, toma en consideración todos los valores del medio y establece una serie de determinaciones específicas para el suelo ocupado por la concesión de explotación derivada número 2789 Ragudo. Se adjunta copia de la mencionada memoria a esta declaración de impacto ambiental y se procede a transcribir a continuación dicha regulación:  
«Concesión de explotación derivada número 2789 Ragudo. Se trata de recursos de la sección C solicitada el 30 de agosto de 2005 y en trámite de otorgamiento. Se tiene constancia de la solicitud de informe al Servicio de Gestión Forestal sobre el PRI y de la emisión de 4 informes desfavorables sobre el mismo. Por otra parte en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental se tramita un expediente de evaluación de impacto ambiental correspondiente a dicha concesión minera. Comparado el perímetro de explotación propuesto en el proyecto de explotación con la propuesta del plan general se puede concluir que el plan general no permite el uso minero en la totalidad del perímetro de extracción por lo que debería ajustarse el SNU (pasar a SNUC-GEN) en la zona en la que inicialmente sería admisible el uso, considerando:  
- El área de extracción quedaría en el interior de los relieves situados entre el barranco Milhombres y por un tributario por la izquierda del barranco de la Hoya del Agua de forma que la cuenca visual es muy reducida y existe una barrera física entre la explotación y el núcleo tradicional de la venta Sainera por lo que en principio, se considera viable la propuesta del plan general en relación con la concesión derivada solicita denominada Ragudo.  
- Se mantiene como SNUP-FOR (y por tanto no permite el uso minero) el resto de la superficie propuesta en el proyecto, ya que se considera incompatible con las características del ámbito afectado directamente, con su entorno y con los usos preexistentes en el territorio fundamentalmente por las siguientes razones:  
1. La ampliación muy significativa de la cuenca visual con el consiguiente impacto paisajístico.  
2. La afección al sendero de gran recorrido GR-7.  
3. La afección a las infraestructuras de transporte: línea del ferrocarril València Zaragoza y a la vía verde de Ojos Negros ya que se propone la excavación de las parte superior de ambos túneles».  
Así pues, al hilo de lo pautado en la memoria ambiental del plan general, la viabilidad ambiental del proyecto queda condicionada a que el perímetro de explotación de la concesión minera derivada del permiso de investigación Ragudo se ajuste al suelo no urbanizable común genérico. Es por ello que, vistas las restricciones ambientales del entorno donde se pretende realizar la explotación, en fecha 3 de marzo se advirtió de esa situación y se requirió al promotor un nuevo proyecto de explotación que se ajustara a lo pautado en la memoria ambiental.  
Dado que no se ha atendido a dicho requerimiento, el proyecto presentado resulta contrario a las directrices ambientales del planeamiento urbanístico (indicadas en su evaluación ambiental) y, en consecuencia, resulta inviable desde el punto de vista ambiental.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la declaración de impacto ambiental ordinaria, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5 de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental la competencia sobre evaluación ambiental de planes y programas y de proyectos.  
  
  
Declaración de impacto ambiental  
Primero  
Estimar no aceptable, a los solos efectos ambientales, el proyecto de explotación de la concesión minera derivada del permiso de investigación Ragudo, número 2789, por no ajustarse a la valoración contenida en la memoria ambiental del Plan General de Viver, por incluir parcialmente en su ámbito de explotación terrenos cuyas características ambientales y técnicas son incompatibles con el desarrollo del uso minero de acuerdo con la evaluación ambiental estratégica realizada al plan general en tramitación.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, no cabe recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 octubre, Reglamento de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
  
València, 15 de junio de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 14 de julio de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.