Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5457, del 23-02-2007 (2007/1823)

RESOLUCIÓN de 22 de diciembre de 2006, del conseller de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba definitivamente la Modificación puntual núm. 10 de las Normas Subsidiarias en el ámbito de l'Abeller de Borriol.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5457

Fecha DOGV
:   23-02-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2007/1823


Fecha del documento
:   22-12-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Borriol
    * plan de urbanismo

Visto el expediente relativo a la Modificación puntual núm. 10 de las Normas Subsidiarias en el ámbito de l'Abeller de Borriol, y de conformidad con los siguientes,  
Antecedentes de hecho  
Primero. Con fecha 31 de agosto de 2004, el Pleno del Ayuntamiento de Borriol, acordó someter a información pública la Modificación nº 10 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento consistente en el ajuste de alineaciones en la urbanización L'Abeller de ese municipio, mediante edictos publicados en el Periódico El Mundo de fecha 7 de septiembre de 2004, en el BOP nº 113 de 18 de septiembre de 2004 y en el Diari Oficial de la Generalitat número 4.842, de 15 de septiembre de 2004.   
Durante el período de exposición pública se produjo una alegación quedando aprobado provisionalmente según acuerdo de 25 de enero de 2005, con posterior ratificación de fecha 29 de marzo de 2005.   
Segundo. La documentación esta formada por memoria informativa y justificativa y planos de información de planeamiento vigente y planos de ordenación nºs 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51 y 52 con la nueva ordenación propuesta.  
Tercero. La Modificación Puntual nº 10 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Borriol pretende el ajuste tanto del límite de la unidad como de las alineaciones del trazado viario interno en la urbanización de L'Abeller, suelos dotacionales y en general de la ordenación pormenorizada en él prevista, así como de la parte normativa, todo ello para facilitar la gestión de la unidad de ejecución que resuelva las carencias de servicios urbanos que él tiene la urbanización. La descripción de las modificaciones señalada en la memoria es la siguiente:  
- La delimitación de la unidad se ha visto afectada por las expropiaciones que se han llevado a cabo para la ejecución de la CV-16 y por la conveniencia del desarrollo mediante actuaciones integradas de ámbitos pertenecientes a la unidad que eran limítrofes con el sector ZR-7, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón en sesión celebrada el 29 de septiembre de 2004.  
- Se elimina el acceso único desde la rotonda de la CV-16 por su excesiva pendiente y la consolidación de edificaciones en su trazado y se propone mantener los dos accesos existentes desde la carretera. Se propone aceptar como válido el ancho de calles de seis metros frente al ancho de 8 metros (6 de calzada y dos de aceras) del planeamiento vigente, integrando el paso peatonal con la calzada, aunque diferenciando su utilización, sin que ello suponga merma de calidad por la baja densidad y escaso tráfico del ámbito. Se propone reducir el diámetro de las rotondas de 15 a 12 m de diámetro y eliminar aquellas que tengan continuidad viaria con el sector ZR-7. Se elimina la conexión entre L'Abeller y las urbanizaciones Alcormar y Coste dels Pins, que proponen nuevas propuestas de accesos.  
En la memoria se señala que no se produce aumento del aprovechamiento lucrativo privado y se justifica en el documento que se da cumplimiento a lo establecido en el artículo 17 del Anexo al Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre del Gobierno Valenciano, (en adelante RPCV).  
Además de los cambios antes señalados, también se observan otros como son:  
- Se ha eliminado, por su innecesariedad, la dotación de la infraestructura de servicio urbano reservada para la ubicación de la depuradora por cuanto ya existe un colector general que garantiza el tratamiento de vertidos. También se ha eliminado el posible acceso a la dotación ZD-1 desde la C/ Camí del Abeller y se ha reestructurado la dotación de zona verde de la urbanización.  
- Se ha eliminado la continuidad de la c/ Alcora y c/ Baladre y se ha redefinido la nueva ordenación de los ámbitos en colindancia con la CV-16.  
- Respecto a las ordenanzas se han modificado, además del necesario parámetro de edificabilidad neta por parcela que de 1,20 m³/m² ahora pasa a 0.38 m²t/m²s ó 1,13 m³/m² para posibilitar el cumplimiento del art. 17 del anexo al RPCV antes señalado, las superficies asignadas a cada zona de ordenación urbanística y otros tipos de parámetros de la actuación, de los que nada se dice en la memoria.  
Cuarto. Se solicitó informe de la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes en fecha 29 de marzo de 2005, que en una primera instancia se resolvió con carácter desfavorable, por cuanto no se incluía el trazado de la CV-16, por lo que se elaboró nueva documentación que ha sido remitida en fecha 10 de noviembre de 2005, e informada en fecha 18 de noviembre en sentido favorable a los cambios introducidos.  
Quinto. La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 14 de diciembre de 2005, acordó supeditar el informe favorable de la Comisión Territorial de Urbanismo hasta tanto se elaborase nueva documentación por el Ayuntamiento, que en su caso debería ser aprobada por el pleno de la Corporación, que resolviese los reparos advertidos en el punto quinto del apartado de consideraciones del citado acuerdo, toda vez que se hubiesen subsanado las deficiencias advertidas solicitar el informe preceptivo del Consejo Jurídico Consultivo y, una vez este órgano se haya pronunciado, elevar propuesta de Resolución de aprobación definitiva, al conseller de Territorio y Vivienda.  
Consta en el expediente informe de los Servicios Técnico de la Dirección Territorial de Territorio y Vivienda de Castellón, de 11 de mayo de 2006, del que se desprende que han quedado corregidas todas las deficiencias advertidas en el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 14 de diciembre de 2005, por lo que se pueden continuar las actuaciones tendentes a su aprobación definitiva.   
Sexto. Esta Conselleria solicitó con fecha 16 de octubre de 2006 el correspondiente dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana de acuerdo con lo establecido en el artículo 10.8 e) de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de creación del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana. Asimismo con fecha 26 de junio de 2006 se emitió informe favorable por el conseller de Territorio y Vivienda emitido en base a la Disposición Transitoria Novena de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística.  
Con fecha 4 de diciembre de 2006, se emite dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana en el que se concluye que el Proyecto de Modificación Puntual n º 10 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento del municipio de Borriol (Castellón) es acorde con la legalidad urbanística, emitiendo su informe de forma favorable.   
Séptimo. Las Normas Subsidiarias de Borriol fueron aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión celebrada el 13 de junio de 1996, y clasificaron los terrenos donde se enclava la urbanización L'Abeller como suelo urbano de uso residencial incluido en una Unidad de Ejecución.  
Fundamentos de derecho  
Primero. La tramitación de la Modificación ha sido correcta, conforme al artículo 55 en concordancia con el 38 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).  
Segundo. La documentación está completa, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 27 de la LRAU, y habida cuenta de los cometidos de la misma.  
Tercero. La modificación que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano, con la finalidad de posibilitar el completo desarrollo de los servicios urbanos de la urbanización a través de figuras de gestión, sin que por ello se produzca disminución de la superficie dotacional en detrimento del aprovechamiento lucrativo privado todo ello, según señala la memoria justificado en orden a solucionar los problemas internos de la actuación que hasta la fecha han imposibilitado su desarrollo.   
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la ordenación pormenorizada en el suelo urbano se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. La LRAU en su artículo 40 tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad. No obstante, y en casos como el que nos ocupa, será necesario realizar un control autonómico de legalidad, puesto que, como señala el artículo 40.1, último párrafo, de la LRAU, "la Generalitat no podrá aprobar definitivamente los Planes que incurran en infracción de una disposición legal estatal o autonómica".  
Cuarto. La modificación plantea cambios que no producen aumento de la edificabilidad prevista en la zona, por lo que se da cumplimiento a lo establecido en el artículo 17 del Anexo del Reglamento de Planeamiento y en el artículo 55.3 de la LRAU. No obstante, y habida cuenta que se produce una alteración de la forma de las zonas verdes inicialmente previstas, así como una ligera disminución de las mismas, habrá que tener en cuenta la necesaria observancia de determinados tramites procedimentales singulares, en virtud de lo señalado en el artículo 55.4 de la LRAU y 172.4 del RPCV  
Quinto. Conforme a lo establecido en el artículo 55.4 de la LRAU, la modificación que conlleva una diferente calificación o uso urbanístico de zonas verdes o espacios libres anteriormente previstos, requiere con carácter previo a su aprobación, el informe favorable del Consejo Superior de Urbanismo, sustituido en el ejercicio de sus funciones por el conseller de Territorio y Vivienda, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo, en aplicación de la Disposición Transitoria Novena de la citada Ley y la Disposición Transitoria Tercera del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
Por otra parte, y dado que la modificación tiene por objeto una diferente zonificación o uso urbanístico de zonas verdes previstas en el Plan, es preceptivo posteriormente el dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, según lo dispuesto en el artículo 10.e) de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Creación del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, el cual fue emitido en sentido favorable en fecha 4 de diciembre de 2006.   
Sexto. El conseller de Territorio y Vivienda el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento, de conformidad con lo establecido en el artículo 39 de la referida LRAU, en relación con el artículo 6.e) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat.   
Vistos los preceptos legales citados, y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, de conformidad con el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, resuelvo  
Aprobar definitivamente la Modificación puntual núm. 10 de las Normas Subsidiarias en el ámbito de l'Abeller de Borriol (Castellón).  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el conseller de Territorio y Vivienda en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación de la misma, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999 de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien, recurso contencioso-administrativo ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Todo ello sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno.  
Valencia, 22 de diciembre de 2006.- El conseller de Territorio y Vivienda: Esteban González Pons.