Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8231, del 09-02-2018 (2018/1201)

ORDRE 1/2018, de 2 de febrer, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual s'estableixen les bases reguladores de la concessió de subvencions destinades a la realització de projectes dirigits a la integració social de persones immigrants.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2018/02/02/1/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   8231

Data del DOGV
:   09-02-2018

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2018/1201


Data del document
:   02-02-2018

Organisme emissor
:   Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives
    * legislació

ORDRE 1/2018, de 2 de febrer, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual s'estableixen les bases reguladores de la concessió de subvencions destinades a la realització de projectes dirigits a la integració social de persones immigrants. [2018/1201]  
ÍNDEX  
  
Capítol I. Subvencions  
Article 1. Objecte de l'ordre  
Article 2. Beneficiaris  
Article 3. Obligacions de les entitats beneficiàries  
Article 4. Programes subvencionables  
Capítol II. Procediment  
Article 5. Procediment de concessió  
Article 6. Sol·licituds  
Article 7. Esmena de sol·licituds  
Article 8. Ordenació i instrucció del procediment  
Article 9. Comissió d'avaluació  
Article 10. Criteris objectius de l'atorgament de la subvenció i la ponderació d'aquests  
Article 11. Resolució de la convocatòria i termini  
Capítol III. Del pagament i de la justificació de les subvencions  
Article 12. Règim de pagament de la subvenció  
Article 13. Despeses subvencionables  
Article 14. Justificació de la subvenció  
Article 15. Pla de control  
Article 16. Pèrdua o minoració de l'ajuda  
Article 17. Reintegrament de la subvenció  
Article 18. Règim sancionador  
Article 19. Privadesa i protecció de dades  
Disposició derogatòria  
Única. Derogació normativa  
Disposicions finals  
Primera. Normativa aplicable  
Segona. Instruccions de caràcter intern i organitzatiu  
Tercera. Entrada en vigor  
  
PREÀMBUL  
  
L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, en l'article 10.3, preveu com un dels àmbits primordials d'actuació de la Generalitat el dels drets i l'atenció social de les persones immigrants amb residència a la Comunitat Valenciana. Aquest mandat estatutari ha impulsat el Consell a desenvolupar una activitat normativa intensa en aquest àmbit, que s'ha materialitzat en l'aprovació per les Corts de la Llei 15/2008, de 5 de desembre, de la Generalitat, d'integració de les persones immigrants a la Comunitat Valenciana, i en el posterior desenvolupament reglamentari d'aquesta llei a través del Decret 93/2009, de 10 de juliol, del Consell.  
La Llei 15/2008, de 5 de desembre, de la Generalitat, d'integració de les persones immigrants a la Comunitat Valenciana, estableix com una de les finalitats de la integració la consecució de la incorporació plena de les persones immigrants al desenvolupament cultural, laboral, institucional i polític de la societat civil, i contribuir, així, a l'eradicació de tota classe de racisme o xenofòbia. Aquesta declaració de principis ha d'anar acompanyada necessàriament d'una aportació financera que done suport a les actuacions que la societat civil efectua a favor de la integració social de les persones immigrants.  
L'Ordre 11/2016, de 9 de maig, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, estableix les bases reguladores de la concessió de subvencions destinades a la realització de projectes dirigits a la integració social de persones immigrants. S'ha comprovat la necessitat de modificar-la per tal d'aconseguir més eficàcia en la concessió de recursos públics i, a més, aconseguir més agilitat en la gestió d'aquesta.  
  
Amb l'aprovació de la nova ordre, es pretén continuar la línia social marcada implicant el teixit associatiu valencià i, en particular, les associacions de persones immigrants i les organitzacions socials de suport que treballen en l'àmbit de la integració social del col·lectiu immigrant, en la gestió i la prestació de serveis destinats a aquest col·lectiu, a fi de millorar-ne la qualitat de vida i avançar en el procés de la integració social.  
De conformitat amb el que disposa l'article 7.4 del Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i de comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, es constata que les ajudes d'aquesta ordre no estan subjectes a la notificació prevista en l'article 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea per no reunir tots els requisits de l'article107.1 del tractat mateix. Aquestes ajudes no suposen un avantatge econòmic per als beneficiaris, ja que es duen a terme en condicions normals de mercat i es fan a preus de referència.  
Per tot això, en virtut de la competència atribuïda per l'article 165.1 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions (d'ara en avant Llei 1/2015), en relació amb l'article 3 del Decret 7/2015, de 29 de juny, del president de la Generalitat, pel qual determina les conselleries en què s'organitza l'administració de la Generalitat; el Decret 5/2017, de 20 de gener, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, i sentit el Consell Jurídic Consultiu,  
  
  
ORDENE  
  
CAPÍTOL I  
Subvencions  
  
Article 1. Objecte de l'ordre  
L'objecte d'aquesta ordre és l'aprovació de les bases reguladores de la concessió de les subvencions en matèria d'integració social de persones immigrants.  
Aquestes subvencions, regulades a l'empara d'aquesta ordre, es destinaran al finançament de les despeses corrents derivades de la realització de projectes d'integració social de persones immigrants dutes a terme per entitats privades sense ànim de lucre, que es desenvolupen en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana.  
  
Article 2. Beneficiaris  
1. Podran sol·licitar les subvencions que preveu aquesta ordre les entitats privades sense ànim de lucre que complisquen els requisits següents:  
a) Desenvolupar les activitats objecte d'aquesta ordre a la Comunitat Valenciana.  
b) Estar legalment constituïdes i inscrites en el registre administratiu que hi corresponga en funció de la naturalesa jurídica d'aquestes, mitjançant la presentació de la inscripció corresponent.  
c) Acreditar l'especialització de l'entitat sol·licitant en l'atenció al col·lectiu d'immigrants mitjançant l'establiment d'aquesta finalitat en els seus estatuts, que hauran d'aportar-se junt amb la sol·licitud.  
d) Presentar un projecte enquadrat en algun dels programes assenyalats en l'article 4 d'aquesta ordre omplint una fitxa tècnica que s'acompanyarà a la convocatòria.  
e) Estar al corrent de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social en els termes que estableix la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (d'ara en avant Llei 38/2003) i Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (d'ara en avant Reial decret 887/2006). Aquest requisit es podrà acreditar mitjançant autorització a l'òrgan instructor perquè obtinga directament l'acreditació del compliment de les citades obligacions o mitjançant aportació de l'entitat dels certificats corresponents en els termes establits en la lletra b apartat 2 de l'article 6 d'aquestes bases.  
  
f) Estar al corrent en el pagament d'obligacions per reintegrament de subvencions, d'acord amb el que preveu l'article 21 del Reial decret 887/2006, aquest requisit s'acreditarà mitjançant l'emplenament d'una declaració responsable.  
2. No podran obtindre la condició de beneficiaris d'aquestes subvencions i, per tant, quedaran excloses de la respectiva convocatòria les entitats per a les quals s'haja previst una subvenció nominativa per al seu sosteniment o el desenvolupament de programes, dirigits a persones immigrants en la Llei de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici econòmic corresponent.  
3. Així mateix, tampoc podran obtindre la condició de beneficiaris les entitats culpables en alguna de les circumstàncies assenyalades en l'article 13 de la Llei 38/2003, i en els articles 18 i concordants del Reial decret 887/2006, així com en qualsevol altra causa prevista en la normativa general de subvencions.  
  
Article 3. Obligacions de les entitats beneficiàries  
Són obligacions de les entitats beneficiàries de la subvenció les següents:  
1. Fer l'activitat que fonamenta la concessió de la subvenció executant el projecte subvencionable en l'exercici determinat en la convocatòria corresponent.  
2. Acreditar davant de l'entitat concedent la realització de l'activitat, així com el compliment dels requisits i les condicions que determinen la concessió o el gaudi de la subvenció.  
3. Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts inclosos els documents electrònics, mentres que puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i de control.  
4. Sotmetre's a les actuacions de comprovació i control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb la subvenció concedida, així com a les actuacions de comprovació que efectuarà la conselleria competent en matèria d'integració de persones immigrants en relació amb l'objecte i la destinació de l'ajuda concedida.  
  
5. Comunicar a la conselleria competent en matèria d'integració de persones immigrants, a través de la direcció general competent en matèria d'integració de persones immigrants, l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats i concedits per a la mateixa finalitat que la que preveu la convocatòria corresponent. Aquesta comunicació haurà d'efectuar-se tan aviat com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.  
  
6. Justificar davant de la direcció general competent en matèria d'integració de persones immigrants l'ajuda en els termes i els terminis previstos en la convocatòria respectiva.  
7. Donar a conéixer de manera inequívoca que es tracta d'una acció subvencionada per la Generalitat a través de la conselleria competent en matèria d'integració de persones immigrants. A aquest efecte hauran d'incorporar en tot el material imprés que es derive de les activitats objecte de la convocatòria el logotip de la conselleria competent en matèria d'integració de persones immigrants, que estarà a la disposició de les entitats beneficiàries en la pàgina web d'aquesta conselleria.  
8. Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits que preveu l'article 37 de la Llei 38/2003, i l'article 17 d'aquesta ordre.  
  
9. Trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, i cal acreditar aquest extrem abans de dictar-se la proposta de resolució de concessió de la convocatòria, així com en els processos de justificació de l'ajuda concedida, en cas de no haver atorgat l'autorització a què fa referència l'apartat 2.b de l'article 6 d'aquesta ordre.  
10. Acreditar mitjançant declaració responsable no estar culpable en les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiària de subvencions assenyalades en l'article 13 de la Llei 38/2003, i a aquest efecte es podrà utilitzar la declaració continguda en el model de sol·licitud que s'adjunte en la convocatòria corresponent.  
11. De conformitat amb el que preveu l'article 3.2 Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, si el beneficiari rep una subvenció per import superior a 10.000 euros, haurà de donar la publicitat adequada a aquesta, i s'hi indicarà, almenys, l'entitat pública concedent, l'import rebut i el programa, activitat, inversió o actuació subvencionats. La difusió d'aquesta informació es durà a terme preferentment a través de les pàgines web corresponents. En cas que no es disposa de pàgina web en què fer aquesta publicitat, podran complir aquesta obligació a través del portal que la Generalitat pose a la disposició d'aquest.  
  
12. En el cas de subvencions concedides per al programa A.1, Acolliment integral:  
a) Comunicar mensualment a la direcció general competent en matèria d'integració de persones immigrants les dades referides al nivell d'ocupació de la totalitat de les places que es presenten en el projecte objecte de subvenció amb independència del finançament que s'atorgue si escau.  
b) Indicar el període d'estada en l'allotjament, que no podrà sobrepassar un màxim de 12 mesos. L'estada inicial ordinària serà de 6 mesos, prorrogable fins a un any amb justificació. A partir del sisé mes, en casos excepcionals justificats degudament, podrà prorrogar-se l'estada sol·licitant l'autorització mensualment per a aquesta pròrroga a la direcció general competent en matèria d'integració de persones immigrants.  
13. Totes les altres obligacions que estableix l'article 14 de la citada Llei 38/2003, i altra normativa que resulte d'aplicació en la disposició de fons públics.  
14. Qualsevol altra causa prevista en la normativa general de subvencions.  
  
Article 4. Programes subvencionables  
1. Podran ser objecte de subvenció els projectes d'integració social de persones immigrants que s'emmarquen en algun dels programes que s'indiquen a continuació:  
A.1. Acolliment integral, incloent-hi allotjament i manutenció.  
Programes d'acolliment integral, amb inclusió de serveis d'allotjament i manutenció, per a l'atenció de les necessitats bàsiques i de suport a la integració de persones immigrants que es troben en situació de vulnerabilitat o risc d'exclusió social.  
A.2. Primer acolliment i acompanyament, mediació intercultural i promoció de la interculturalitat.  
Podrà ser finançat en aquest epígraf un dels programes següents:  
  
a) Programes de primera atenció, informació, orientació, assessorament i derivació, si escau, a recursos normalitzats.  
b) Programes que promouen la mediació intercultural en els diferents àmbits socials.  
Per a aquests programes, l'equip professional vinculat al projecte haurà de tindre, almenys, una persona mediadora intercultural degudament acreditada de conformitat amb l'Ordre 8/2011, de 19 de maig, de la Conselleria de Solidaritat i Ciutadania, per la qual es regula l'acreditació de la figura del mediador/a intercultural i el Registre de Mediadors Interculturals de la Comunitat Valenciana.  
A.3. Intervenció social amb població immigrant a través d'un sistema de treball en xarxa.  
En aquest programa s'inclouran els projectes d'intervenció social amb persones immigrants que adopten un sistema de treball en xarxa en el qual, com a mínim, tres entitats diverses adopten l'atenció social de les necessitats d'aquest col·lectiu de manera coordinada i complementària. No obstant això, la concessió de subvenció s'entendrà realitzada, en tot cas, a l'entitat de la xarxa que haja sigut designada com a coordinadora en el formulari de sol·licitud, i aquesta serà la responsable de la justificació dels fons que puguen ser-li concedits eventualment.  
  
2. Els projectes objecte de finançament hauran de ser executats a la Comunitat Valenciana durant l'exercici determinat en la respectiva convocatòria.  
  
  
CAPÍTOL II  
Procediment  
  
Article 5. Procediment de concessió  
1. La concessió d'aquestes subvencions es durà a terme mitjançant el procediment en règim de concurrència competitiva a què es refereix l'article 164 de la Llei 1/2015 i l'article 22 de la Llei 38/2003.  
2. Les subvencions seran convocades per resolució de la titular de la conselleria competent en matèria d'integració de persones immigrants i es publicaran en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, d'acord amb les consignacions que preveu la Llei de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici econòmic corresponent.  
  
Article 6. Sol·licituds  
1. Les sol·licituds es formularan en els models i els terminis que es determinen en la convocatòria corresponent.  
2. Juntament amb la documentació específica que determine la convocatòria, els sol·licitants hauran de presentar:  
a) Declaració responsable de no concórrer en l'entitat sol·licitant les circumstàncies assenyalades en l'article 13 de la citada Llei 38/2003.  
b) Acreditació de trobar-se al corrent de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social. Per a això, l'entitat sol·licitant podrà autoritzar l'òrgan instructor perquè obtinga directament l'acreditació del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social a través de certificats telemàtics, de conformitat amb el que disposa el Decret 165/2010, de 8 d'octubre, del Consell. Aquest estableix les mesures de simplificació i de reducció de càrregues administratives en els procediments gestionats per l'Administració de la Generalitat i el sector públic. Els qui no atorguen aquesta autorització hauran d'aportar-hi la documentació acreditativa que es troben al corrent d'aquestes obligacions. La direcció general competent en matèria d'integració de persones immigrants es reserva el dret de requerir l'entitat sol·licitant si la informació obtinguda presenta alguna incidència.  
  
c) Així mateix, els sol·licitants podran autoritzar la consulta de les dades d'identitat i de residència mitjançant el sistema de verificació i consulta de dades d'identitat i de residència, de conformitat amb el que disposa el Decret 165/2010, de 8 d'octubre, del Consell, pel qual s'estableixen mesures de simplificació i de reducció de càrregues administratives en els procediments gestionats per l'Administració de la Generalitat i el sector públic. Els qui no atorguen aquesta autorització hauran d'aportar còpia compulsada del DNI i el certificat d'empadronament.  
  
3. Les sol·licituds, juntament amb la documentació requerida, hauran d'estar formalitzades degudament i subscrites per qui ocupe la representació legal de l'entitat. Podran presentar-se en el registre general de la conselleria competent en matèria d'integració de persones immigrants, situat al c/ Castán Tobeñas, 77, torre 4, València (CP 46050), sense perjudici de poder presentar-se per qualsevol dels mitjans que estableix l'article 16 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
4. Cada entitat haurà de presentar una única sol·licitud, d'acord amb el model que s'adjunte en la respectiva convocatòria.  
5. Cada entitat podrà presentar fins a un màxim de dos projectes que poden adscriure's a un dels programes A.1, A.2 o A.3.  
6. Cap entitat podrà presentar dos projectes que poden adscriure's a un mateix programa. Ni tampoc podrà una mateixa entitat formar part de més d'un projecte que pot adscriure's al programa A.3, ja siga com a entitat coordinadora o com a cooparticipant.  
7. Per a cada projecte s'omplirà una fitxa tècnica, segons el model que s'acompanye en la convocatòria corresponent. Aquest annex es presentarà en format paper i en suport informàtic (CD o memòria USB) en format PDF.  
  
Article 7. Esmena de sol·licituds  
1. Rebudes les sol·licituds i incoat l'expedient, l'òrgan instructor les verificarà i podrà fer d'ofici les actuacions que considere necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut dels quals s'ha de pronunciar la resolució.  
  
2. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits o no s'hi acompanye la documentació que resulte exigible, d'acord amb aquesta ordre i, si escau, amb la respectiva convocatòria, es notificarà a l'entitat sol·licitant la causa que impedeix la continuació del procediment i se la requerirà perquè, de conformitat amb l'article 68.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, en el termini de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fa així, se la tindrà per desistida de la petició, prèvia resolució que haurà de dictar-se en els termes previstos en l'article 21.  
3. Es delega en la persona titular de la direcció general competent en matèria d'integració de persones immigrants la competència per a dictar la resolució a què fa referència l'apartat 2 d'aquest article. La resolució indicarà expressament que s'adopta per delegació i es considerarà dictada per l'òrgan delegant, que esgotarà la via administrativa.  
  
  
Article 8. Ordenació i instrucció del procediment  
1. L'òrgan encarregat de l'ordenació i la instrucció del procediment serà la direcció general competent en matèria d'integració de persones immigrants que, d'ofici, acordarà totes les actuacions necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut dels quals ha de pronunciar-se la resolució.  
2. L'òrgan competent per a la instrucció del procediment, a la vista de la documentació obrant en aquest i de les obligacions que s'adquirisquen amb la concessió de l'ajuda, podrà recaptar els informes dels organismes i les entitats que estime oportú i efectuar les comprovacions necessàries sobre l'exactitud de tot això.  
  
Article 9. Comissió d'avaluació  
1. L'examen i la valoració dels expedients presentats, així com la proposta consegüent de concessió i denegació de les subvencions, correspondran a una comissió composta per:  
a) President: la persona titular de la direcció general competent en matèria d'integració de persones immigrants o la persona que la substituïsca.  
b) Vocals:  
b.1) La persona titular de la subdirecció general competent en matèria d'integració de persones immigrants o la persona que la substituïsca.  
  
b.2) La persona titular del servei competent en matèria d'inclusió social o la persona que la substituïsca de la direcció general competent en matèria d'integració de persones immigrants.  
b.3) La persona titular del servei competent en matèria d'integració de persones immigrants o la persona que la substituïsca de la direcció general competent en matèria d'integració de persones immigrants.  
  
b.4) Un tècnic designat per la direcció general competent en matèria d'integració de persones immigrants, que exercirà les funcions de secretari, i actuarà amb veu però sense vot.  
2. En allò que no es preveu en el punt anterior, la comissió ajustarà el seu funcionament al que estableix l'article 15 i següents de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, del règim jurídic del sector públic, sobre òrgans col·legiats.  
3. Qualsevol sol·licitud estarà subjecta a:  
a) Una fase de preavaluació, que es desenvoluparà amb caràcter anterior a la valoració tècnica, en què se supervisarà si es compleixen els requisits formals previstos en els articles 2 i 4, així com que s'acompanya la documentació establida en la convocatòria corresponent. Les sol·licituds que no complisquen aquests requisits es tindran per desistides o bé quedaran excloses o inadmeses, i no podran ser objecte de tramitació ulterior.  
L'òrgan instructor compost per personal adscrit al servei amb competències en matèria d'integració de persones immigrants durà a terme aquesta preavaluació.  
b) Una valoració tècnica dels projectes, efectuada per la comissió d'avaluació respecte de les sol·licituds que hagen superat la valoració formal.  
Aquesta comissió elaborarà una relació ordenada de sol·licitants de les subvencions convocades d'acord amb els criteris d'atorgament que estableixen aquestes bases, i proposarà a l'òrgan competent per a la concessió de les subvencions la relació prioritzada de beneficiaris, d'acord amb el límit del crèdit existent per a cada convocatòria.  
  
Article 10. Criteris de valoració de l'atorgament de la subvenció i la ponderació d'aquests  
1. La comissió d'avaluació farà la valoració tècnica dels projectes tenint en compte els criteris següents, que estaran justificats degudament en els expedients i que acrediten que no atempten el principi d'igualtat i lliure concurrència a l'accés de les subvencions:  
A) Àmbit territorial d'execució i desenvolupament del projecte: fins a 5 punts.  
A.1. Àmbit autonòmic: 5 punts.  
A.2. Àmbit provincial: 4 punts.  
A.3. Àmbit comarcal: 3 punts.  
A.4. Àmbit local: 2 punts.  
A.5. Àmbit inferior al local: 1 punt.  
A.6. No s'hi especifica l'àmbit territorial: 0 punts.  
B) Període d'execució del projecte: fins a 5 punts.  
B.1. Més de 9 mesos: 5 punts.  
B.2. Entre 6 i 9 mesos: 3 punts.  
B.3. Entre 3 i 6 mesos: 2 punts.  
B.4. Inferior a 3 mesos: 1 punt.  
B.5. No s'hi especifica: 0 punts.  
C) Perfil professional dels recursos humans afectes a l'execució del projecte i la vinculació jurídica i laboral amb l'entitat: fins a 12 punts.  
  
Tot el personal vinculat al projecte, a excepció del personal voluntari, haurà d'aportar-hi el curriculum vitae europeu Europass, que es pot omplir/descarregar en l'enllaç següent: https://europass.cedefop.europa.eu/editors/es/cv/compose.  
C.1. Perfil professional:  
C.1.1. Adequat i suficient per a la realització del projecte: 6 punts.  
  
C.1.2. No especialitzat però suficient per a la realització del projecte: 4 punts.  
C.1.3. Deficient per a la realització del projecte: 2 punts.  
C.1.4. No consta o no s'hi aporta la informació suficient: 0 punts.  
C.2. Vinculació amb l'entitat:  
C.2.1. Per a l'execució del projecte, que tot l'equip de treball estiga en situació laboral indefinida: 6 punts.  
C.2.2. Per a l'execució del projecte, que hi haja almenys una persona en situació laboral indefinida en l'equip de treball: 4 punts.  
C.2.3. Per a l'execució del projecte, que hi haja almenys una persona en situació laboral temporal o contractada per a la prestació de serveis en l'equip de treball: 2 punts.  
C.2.4. Per a l'execució del projecte, que només hi haja persones voluntàries o no consten persones vinculades a aquest: 0 punts.  
D) Mecanismes de seguiment i avaluació del projecte: fins a 14 punts.  
Aquest criteri tindrà en compte si el projecte té mecanismes de qualitat i la qualitat d'aquests, així com l'avaluació del projecte quant a la planificació i el procediment.  
E) Enfocament tècnic del projecte: coherència, viabilitat tècnica, així com adequació del projecte als objectius que es volen aconseguir: fins a 20 punts.  
E.1. Necessitats socials que justifiquen els objectius del projecte: fins a 5 punts.  
E.2. Desenvolupament dels objectius generals i específics: fins a 5 punts.  
E.3. Relació entre els objectius específics i generals: fins a 5 punts.  
  
E.4. Relació entre les activitats i els objectius: fins a 5 punts.  
F) Enfocament econòmic: viabilitat econòmica, el cofinançament del projecte, tant pròpia com d'altres entitats, el percentatge de personal, l'eficiència (distribució de les despeses pressupostades): fins a 20 punts.  
  
F.1. Viabilitat econòmica del projecte: fins a 5 punts.  
F.2. Cofinançament del projecte: fins a 5 punts.  
F.3. Percentatge de personal: fins a 5 punts.  
F.4. Distribució de les despeses pressupostades: fins a 5 punts.  
2. En el cas dels projectes presentats en el programa A.1, es valoraran addicionalment els criteris següents:  
A) Serveis, diferents de l'allotjament, que ofereix el projecte a la població immigrant atesa: fins a 5 punts.  
A.1. Mediació, cursos i assessorament: 5 punts.  
A.2. Mediació i cursos, mediació i assessorament o cursos i assessorament: 3 punts.  
A.3. Realització d'una d'aquestes activitats: mediació, cursos, assessorament o altres serveis diferents de l'allotjament: 1 punt.  
A.4. Cap servei addicional a l'allotjament: 0 punts.  
B) Perfil dels usuaris del recurs d'allotjament, en raó a la condició de vulnerabilitat elevada o risc d'exclusió social: fins a 10 punts.  
  
B.1. Dones i xiquets en situació de vulnerabilitat elevada: 10 punts.  
B.2. Immigrants temporers: 8 punts.  
B.3. Immigrants entre 18 i 25 anys: 6 punts.  
B.4. Altres immigrants en situació d'exclusió social o vulnerabilitat elevada: 2 punts.  
C) Nombre de places d'allotjament posades a disposició per a persones immigrants, nombre de persones acollides i nombre de persones ateses: fins a 6 punts.  
La valoració d'aquest apartat es dividirà en funció de cada criteri: de menor a major nombre de places, de zero a tres punts; de menor a major nombre de persones acollides, de zero a dos punts, i de menor a major nombre de persones ateses, de zero a un punt.  
3. Els projectes valorats segons els anteriors criteris hauran de tindre la puntuació mínima per a cada un dels programes previstos en l'article 4 d'aquesta ordre de:  
a) 48 punts per als projectes presentats en el programa A.1.  
b) 38 punts per als projectes presentats en el programa A.2 i A.3.  
  
En cas contrari es procedirà a la denegació de la subvenció sol·licitada.  
La puntuació màxima que poden obtindre els projectes del programa A.1 serà de 97 punts i en els programes A.2 i A.3 la puntuació màxima serà de 76 punts.  
4. La distribució dels crèdits entre els tres programes regulats en l'article 4 d'aquestes bases, d'acord amb les disponibilitats pressupostàries, s'assignarà de la manera següent:  
a) Un 60 % del crèdit per als programes inclosos en A.1.  
b) Un 15 % del crèdit per als programes inclosos en A.2.  
c) Un 25 % del crèdit per als programes inclosos en A.3.  
En el cas que després de l'assignació dels imports feta per la comissió avaluadora, una vegada feta la valoració tècnica i formal prèvia, conforme al que estableix aquesta base, resulte crèdit sobrant en algun dels programes descrits, es procedirà a incrementar la quantia prevista per a la resta de programes, en funció de les necessitats que es detecten en les sol·licituds presentades.  
5. Els projectes inclosos en els programes A.2 i A.3 que hagen superat la puntuació mínima de 38 punts establida, se subvencionaran amb un finançament màxim de:  
a) Programes A.2: 15.000 euros  
b) Programes A.3: 20.000 euros  
Per als projectes inclosos en el programa A.1 no hi ha límit de finançament màxim.  
6. La distribució del crèdit es farà de manera diferenciada en funció del programa:  
a) Per als projectes aprovats en els programes A.2 i A.3 el repartiment del crèdit s'efectuarà per ordre de puntuació dels projectes, de major a menor, i se subvencionarà íntegrament, amb el límit de finançament establit en l'apartat anterior, fins a l'esgotament dels crèdits assignats per a cada un dels programes en la convocatòria corresponent.  
  
b) Per als projectes aprovats en el programa A.1 el repartiment del crèdit es farà tenint en compte la dotació total assignada al citat programa i la puntuació global obtinguda pel conjunt de projectes aprovats, i el quocient entre els dos elements determinarà el valor/punt, que servirà com a valor de referència per a efectuar la distribució del crèdit.  
  
En el supòsit que després de l'assignació inicial del crèdit per als projectes del programa A.1 hi ha crèdit sobrant, es podrà redistribuir entre els restants projectes del citat programa en funció de la puntuació obtinguda en aquests.  
7. En cap cas, la subvenció concedida podrà ser superior a l'import sol·licitat per l'entitat.  
  
Article 11. Resolució de la convocatòria i termini  
1. Una vegada feta la proposta de la comissió d'avaluació sobre l'adjudicació de quantitats i la denegació de la subvenció de les entitats que no compleixen els requisits previstos en aquestes bases i en la convocatòria pertinent, aquesta es resoldrà.  
En tot cas, la resolució de la subvenció ha de ser motivada de conformitat amb el que disposen aquestes bases. També s'hi farà constar, si escau, la denegació de les sol·licituds igualment motivades fent constar els supòsits d'exclusió o d'inadmissió i desistiment amb constància de la causa que ho va motivar.  
2. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució de concessió serà de sis mesos a comptar des de l'endemà a la publicació de la resolució de convocatòria.  
Transcorregut aquest termini sense que s'haja notificat resolució expressa, les persones interessades podran entendre desestimades les sol·licituds per silenci administratiu. Tot això, sense perjudici que subsistisca l'obligació legal de l'Administració de resoldre expressament sobre la petició formulada.  
3. La resolució de concessió posa fi a la via administrativa i contra aquesta es podrà interposar directament recurs davant de l'ordre jurisdiccional contenciosa administrativa en la manera, el termini i les condicions que determina la llei reguladora d'aquesta jurisdicció.  
No obstant això, prèviament es podrà interposar, potestativament, recurs de reposició en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la publicació, conforme a l'article 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, sense perjudici que puguen interposar qualsevol altre recurs que estimen pertinent.  
  
  
CAPÍTOL III  
Del pagament i de la justificació de les subvencions  
  
Article 12. Règim de pagament de la subvenció  
1. Per al règim de deslliuraments de transferències corrents per al pagament de les subvencions que preveu aquesta ordre, llevat que la legislació de la Generalitat permeta un altre de diferent, s'aplicarà el règim general previst en l'article 171 de la Llei 1/2015.  
Es podran fer pagaments anticipats en els termes previstos en l'article 171.2 de la Llei 1/2015. Aquesta bestreta serà d'un 30 % de l'import anual de la subvenció concedida, segons el règim establit en l'article 171.3 de la Llei 1/2015 per a les transferències corrents.  
Tot això, sense perjudici que en la convocatòria corresponent es fixe finalment el règim de pagament de les ajudes a què haja de subjectar-se aquesta en cas que la legislació de la Generalitat establisca un règim de deslliurament de transferències corrents diferent del previst en el paràgraf anterior.  
2. No obstant això, amb caràcter previ al pagament de la subvenció el beneficiari haurà de trobar-se al corrent en el compliment d'obligacions tributàries i enfront de la seguretat social i aportar declaració responsable de no ser deutora per resolució de procediment de reintegrament de subvencions.  
3. En cap cas podran fer-se pagaments anticipats a les entitats beneficiàries quan s'haja sol·licitat la declaració de concurs voluntari, hagen sigut declarats insolvents en qualsevol procediment, es troben declarats en concurs, llevat que en aquest haja adquirit l'eficàcia un conveni, estiguen subjectes a intervenció judicial o hagen sigut inhabilitats conforme a la llei concursal, sense que haja conclòs el període d'inhabilitació fixat en la sentència de qualificació del concurs.  
  
4. L'entitat beneficiària estarà exempta de la constitució de garanties per pagaments anticipats, en virtut del que disposa l'article 171.5.f de la Llei 1/2015.  
  
Article 13. Despeses subvencionables  
1. Seran despeses subvencionables les subvencions per a realització de projectes dirigits a la integració social de persones immigrants: les despeses de personal i les despeses corrents derivades del funcionament, realització i compliment dels objectius del projecte.  
2. Es consideren despeses corrents les que reunisquen alguna de les característiques següents: ser béns fungibles, tindre una durada previsible inferior a l'exercici econòmic, no ser susceptibles d'incloure en inventari o ser despeses previsiblement reiteratives.  
3. Només es podran imputar a la subvenció les despeses de manteniment estrictament necessaris per a la consecució del projecte objecte de la subvenció: lloguer, llum, aigua, telèfon, neteja o anàlegs.  
4. Les despeses derivades de viatges, allotjaments i manutenció del personal vinculat laboralment amb el projecte s'hauran d'ajustar a les quanties i als conceptes establits en el Decret 88/2008, de 20 de juny, del Consell, sobre indemnitzacions per raó del servei i les gratificacions per serveis extraordinaris i per les quanties màximes establides en la norma. En tot cas, els bitllets i els títols de transport hauran de correspondre a classe econòmica o turista, o equivalents.  
5. Per a les despeses derivades de la prestació de serveis per la realització de cursos de formació, conferències, ponències, etc. s'haurà d'aportar juntament amb la factura justificativa, la informació del curs (nombre d'hores i contingut d'aquest) i la relació d'assistents.  
  
Article 14. Justificació de la subvenció  
1. La justificació de la subvenció concedida per part de les entitats beneficiàries es farà mitjançant la presentació, davant de la direcció general competent en matèria d'integració de persones immigrants de documentació de caràcter econòmic justificativa de l'import concedit i d'una memòria tècnica relativa a l'actuació subvencionada.  
  
Quan les activitats hagen sigut finançades, a més de ser finançades amb la subvenció, amb fons propis o altres subvencions o recursos, haurà d'acreditar-se mitjançant documentació de caràcter econòmic l'import, la procedència i l'aplicació d'aquests fons a les activitats subvencionades.  
2. La documentació de caràcter econòmic que cal presentar haurà de justificar, per import igual o superior a la subvenció concedida, les despeses corrents ocasionades en l'aplicació pel desenvolupament de les actuacions objecte de subvenció, i contindrà:  
a) Una relació detallada de les despeses ocasionades pel projecte objecte de subvenció, amb identificació del creditor i del concepte de despesa, import, data d'emissió, relació amb el projecte subvencionat i percentatge de finançament que s'imputa a la Generalitat, segons model que figura en l'enllaç «Servei d'integració» de la pàgina web de la conselleria competent en matèria d'integració de persones immigrants.  
  
b) Les factures o els documents de valor probatori equivalent acreditatius de les despeses incorporades en la relació anterior, mitjançant la presentació d'originals o còpies compulsades. Aquestes hauran de reunir els requisits recollits en el Reial decret 1619/2012, de 30 de novembre, pel qual s'aprova el reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació.  
Abans de fotocopiar-se, els originals hauran de marcar-se amb un segell o una diligència, el model de la qual figura en l'enllaç «Servei d'integració» de la pàgina web de la conselleria competent en matèria d'integració de persones immigrants, en què s'indicarà el número d'expedient per a la justificació del qual han sigut presentats i el percentatge de finançament que s'imputa a la Generalitat.  
3. La memòria tècnica o descriptiva de l'execució del projecte subvencionat haurà de permetre conéixer el nombre de beneficiaris del projecte, les actuacions realitzades, el grau de compliment dels objectius proposats, els materials i la metodologia emprada i qualssevol dades que es consideren rellevants. Aquesta memòria es farà d'acord amb el model que figura en l'enllaç «Servei d'integració» de la pàgina web de la conselleria competent en matèria d'integració de persones immigrants, i també s'haurà de remetre en suport informàtic.  
  
Com a obligació específica, per a dur a terme l'activitat subvencionada s'incorporarà la perspectiva de gènere en totes les memòries tècniques que es presenten.  
4. El termini màxim per a la justificació del lliurament de la bestreta de la subvenció i de la restant, juntament amb la presentació de la memòria tècnica finalitzarà en la data determinada en la convocatòria corresponent.  
En cas que la justificació siga insuficient, s'exigirà el reintegrament dels imports percebuts indegudament. En cas que no es presente la justificació en els terminis indicats en la convocatòria, l'entitat beneficiària perdrà el dret a la subvenció i procedirà el reintegrament de la totalitat de la quantitat percebuda, tot això conforme al que estableix l'article 16 d'aquesta ordre.  
5. Les despeses que cal justificar hauran de correspondre's amb els continguts dels projectes objecte de subvenció, i no seran admissibles despeses d'actuacions que no estiguen específicament previstes en la descripció d'aquests. D'acord amb el que preveu l'article 31.2 de la Llei 38/2003, amb caràcter general es considerarà despesa realitzada, la que ha sigut efectivament pagada abans de finalitzar el període de justificació.  
6. Es podrà imputar fins a un màxim del 50 % de la subvenció concedida en despeses de personal, efectivament satisfet, per a cada un dels programes subvencionats. Les despeses de personal que es puguen imputar a la subvenció concedida correspondran només al personal que figure vinculat al projecte en la fitxa tècnica.  
7. En les despeses subjectes a la normativa reguladora de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques, caldrà aportar-hi la documentació justificativa de la retenció i l'ingrés en l'Agència Estatal d'Administració Tributària de les quantitats corresponents per rendiments del treball, rendiments d'activitats econòmiques o per rendiments procedents de l'arrendament o el subarrendament d'immobles urbans.  
  
Així mateix, en la justificació de les retribucions de personal laboral contractat, junt amb els fulls de salaris corresponents, hauran d'acompanyar-se els preceptius documents de cotització a la Seguretat Social, així com l'ingrés de les cotitzacions en la Tresoreria General de la Seguretat Social.  
  
Article 15. Pla de control  
Es durà a terme un pla de control de la realització de l'activitat subvencionada mitjançant la comprovació i el control de la documentació de caràcter econòmic justificativa de l'import concedit i de la memòria tècnica relativa a l'actuació subvencionada, que a aquest efecte s'ha establit en aquestes bases com d'aportació preceptiva per la persona beneficiària, per al pagament de l'ajuda.  
La comprovació material de l'efectiva realització de l'activitat es durà a terme mitjançant un pla de control que consistirà en:  
a) Control de tipus administratiu, mitjançant la visita als locals de les entitats beneficiàries, per a comprovar l'activitat subvencionada que duen a terme i la qualitat d'aquesta.  
b) El control es durà a terme a les entitats aleatòriament segons el criteri de l'òrgan gestor.  
c) El control es farà sobre almenys un 20 % de la quantia total de la línia de subvenció pressupostada.  
  
Article 16. Pèrdua o minoració de la subvenció  
1. Qualsevol alteració de les condicions i els requisits tinguts en compte per a la concessió de la subvenció i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions públiques o ens públics o privats, quan l'objecte de les convocatòries siga coincident, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió i, si escau, a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.  
2. La falta de justificació o la justificació insuficient de l'ajuda concedida, dins del termini establit a aquest efecte, així com la concurrència d'altres causes recollides per l'article 37 de la Llei 38/2003, donarà lloc a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció, sense perjudici de la realització del tràmit d'audiència legalment establit.  
  
3. La concessió de les subvencions previstes en aquesta ordre és compatible amb la d'unes altres que es puguen obtindre per al desenvolupament de l'activitat, provinguen d'altres administracions públiques, d'altres ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals.  
No obstant això, conforme al que disposa l'article 19.3 de la Llei 38/2003, en cap cas l'import de la subvenció podrà ser d'una quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, supere el cost de l'activitat que desenvoluparà el beneficiari.  
En aquest supòsit, procedirà a la minoració de l'ajuda i, si escau, el reintegrament de l'excés obtingut sobre el cost de l'activitat subvencionada, així com l'exigència de l'interés de demora corresponent.  
  
Article 17. Reintegrament de la subvenció  
1. Seran causes de reintegrament les establides en l'article 37 de la Llei 38/2003.  
2. El procediment de reintegrament de les quantitats indegudament percebudes s'ajustarà a les previsions de l'article 172 de la Llei 1/2015.  
  
La direcció general competent iniciarà l'obligació que ha resultat incomplida i la motivació que en justifica el reintegrament, i notificarà a la persona interessada l'import de la subvenció que ha de ser reintegrat a la Generalitat en matèria d'integració de persones immigrants. Aquest procediment haurà de garantir l'audiència preceptiva a la persona interessada durant la tramitació.  
3. El termini per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de dotze mesos a comptar des de la data de l'acord d'iniciació.  
4. La resolució d'aquest procediment posarà fi a la via administrativa, que tindrà naturalesa de liquidació definitiva, a aquest efecte del còmput del cobrament del deute en període voluntari de recaptació, i contra aquesta es podrà interposar recurs contenciós administratiu, en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb el que disposa l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
  
Article 18. Règim sancionador  
El règim sancionador s'aplicarà per la comissió d'infraccions administratives que preveu la normativa bàsica estatal als subjectes que siguen responsables d'aquestes, i es regirà pel que disposa el capítol IV del títol X de la Llei 1/2015.  
  
Article 19. Privadesa i protecció de dades  
En el marc d'aquestes bases reguladores per a la concessió de subvencions destinades a la realització de projectes dirigits a la integració social de persones immigrants, s'obliga a complir les disposicions legals vigents en matèria de protecció de dades de caràcter personal que li resulten d'aplicació, en particular, la Llei orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal, i el reglament que la desenvolupa, aprovat mitjançant el Reial decret 1720/2007, de 21 de desembre. Especialment, els beneficiaris que hagen de recaptar, tractar i/o comunicar dades de caràcter personal de tercers a la Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives i/o a altres tercers relacionats amb l'objecte d'aquestes bases reguladores hauran de respectar els principis i les obligacions de la citada normativa, entre uns altres, el deure d'informació i consentiment previ dels afectats per a la recollida, el tractament i la cessió de les dades personals, en els casos en què així resulte preceptiu, de conformitat amb el que disposa la normativa assenyalada.  
  
Les dades personals requerides als beneficiaris i als sol·licitants són necessàries per a gestionar la sol·licitud, la tramitació i, si escau, la concessió d'aquestes ajudes i l'entitat concedent amb aquesta finalitat les gestionarà, en el marc de les funcions pròpies que té atribuïdes i en l'exercici de les seues competències.  
  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Única. Derogació normativa  
Queda derogada l'Ordre 11/2016, de 9 de maig, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual s'estableixen les bases reguladores de la concessió de subvencions destinades a dur a terme projectes dirigits a la integració social de persones immigrants, així com totes les normes del mateix rang o inferior que s'oposen al que preveu aquesta ordre.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Normativa aplicable  
Aquesta ordre es dicta en desenvolupament del que disposa la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, en els preceptes bàsics de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions; el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, així com en la resta de normativa estatal i autonòmica que resulte d'aplicació.  
Segona. Instruccions de caràcter intern i organitzatiu  
S'autoritza la direcció general amb competències en matèria d'integració de persones immigrants a dictar totes les instruccions necessàries perquè en l'àmbit de les seues competències adopte les mesures necessàries per a aplicar aquesta ordre i les convocatòries corresponents.  
  
  
Tercera. Entrada en vigor  
Aquesta ordre entrarà en vigor l'endemà de la publicació d'aquesta en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 2 de febrer de 2018  
  
La vicepresidenta del Consell  
i consellera d'Igualtat i Polítiques Inclusives,  
MÓNICA OLTRA JARQUE


Còpia Permalink ELI