Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8558, del 29-05-2019 (2019/4986)

RESOLUCIÓ de 8 de maig de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe d'impacte ambiental corresponent als expedientes 46/18-AIA i 48/18-AIA, Pilar de la Horadada.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8558

Data del DOGV
:   29-05-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2019/4986


Data del document
:   08-05-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * Pilar de la Horadada
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 8 de maig de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe d'impacte ambiental corresponent als expedientes 46/18-AIA i 48/18-AIA, Pilar de la Horadada. [2019/4986]  
De conformitat amb l'article 47.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el qual estableix la publicació en el Boletín Oficial del Estado o en el diari oficial corresponent de l'informe d'impacte ambiental, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe d'impacte ambiental corresponent als expedientes 46/18-AIA i 48/18-AIA, Pilar de la Horadada.  
  
«Informe d'impacte ambiental.  
Expedients: 46/6001-BCN i 48/5804-ALM.  
Projecte: dos nous sondejos anomenats núm. 8, Los Pantanos, i número 9, Los Almacenes.  
Promotor: Lo Monte Martín Artigot, SL.  
Òrgan substantiu: Servei Territorial d'Indústria i Energia (Alacant).  
  
Expedients substantius: ASOSUB/2017/86/03 i ASOSUB/2017/87/03.  
Localització: parcel·les 42 i 43 (respectivament) del polígon 4.  
Terme municipal: Pilar de la Horadada.  
  
Objecte i característiques tècniques dels dos sondejos projectats:  
El sondeig núm. 8 (exp. 46/2840-IAN) es localitza uns 1.400 m al nord del sondeig núm. 9 (exp. 48/6696-YTD); el sistema de perforació previst és en els dos casos de rotació, amb un diàmetre de 600 mm. Les profunditats a aconseguir són 150 i 200 m, respectivament, i es preveuen entubaments de 550 mm de diàmetre i 6 mm de grossària de xapa, amb canonada ranurada a partir de -130 i -170 m, respectivament. L'equipament projectat és de sengles bombes de 80 CV. El nivell estàtic previst és, respectivament, de -130 m i -170 m.  
El sondeig núm. 8 captaria la massa d'aigua subterrània 07.53 Cabo Roig, mentre que el núm. 9 captaria la 07.52 Campo de Cartagena. Les dues masses presenten certa continuïtat hidrogeològica, i estan separades per un línia teòrica més o menys definida pel llit del riu Sec.  
  
Els respectius documents ambientals indiquen que l'objecte d'aquestes captacions és repartir entre altres set ja existents les extraccions que es realitzen en una finca agrícola de 335,76 ha per a les quals ja es disposa d'un cabal d'1.709.643 m³ concedit per l'organisme de conca (Confederació Hidrogràfica del Segura). El contingut d'aquesta concessió està recollit com a annex IV dins del projecte d'execució del sondeig núm. 9 (Los Almacenes) que forma part de l'expedient 48/2368-GIL. És a dir, que els documents ambientals dels dos sondejos afirmen que el volum de la concessió no patiria variació però es disposaria, després de la seua execució, de dos nous punts per a repartir l'extracció.  
  
Una part del cabal d'aquesta concessió procedeix de la massa d'aigua subterrània 07.53 Cabo Roig, concretament 973.919 m³, mentre que la resta (és a dir, 735.724 m³) procedeixen de la massa 07.52 Campo de Cartagena. Les dues masses d'aigua subterrània formen part de l'antic sistema «07.31 Campo de Cartagena» (inicialment sistema hidrogeològic 48, de l'IGME). La massa d'aigua subterrània 07.53 (Cabo Roig) és un sector nord-oriental desagregat de la massa d'aigua 07.52 (Campo de Cartagena). Cal insistir que la separació entre totes dues m.a.s. (línia E-W que coincideix amb la posició del riu Sec) no és un límit estrictament geològic, ni hidrogeològic, sinó que respon a una sectorització més aviat lligada a la gestió i al control dels aqüífers.  
Segons el pla d?«ubicació de preses i superfícies de reg» que adjunta l'esmentat annex IV del projecte d'execució del sondeig núm. 9 (Los Almacenes), els actuals sondejos números 1, 2 i 3 (situats al nord del riu Sec) estarien captant la unitat Cabo Roig (m.a.s. 07.53), mentre que els actuals sondejos números 4, 5, 6 i 7 captarien la del Campo de Cartagena (m.a.s. 07.52). El mateix plànol indica la ubicació dels dos nous sondejos: el més meridional (sondeig núm. 9, Los Almacenes) quedaria situat en la m.a.s. 07.52, mentre que l'altre (sondeig núm. 8, Los Pantanos) se situaria uns 1.400 m al nord de l'anterior i clarament al nord del riu Sec (m.a.s. 07.53).  
S'ha posat de manifest que hi ha una gran similitud entre els dos sondejos projectats: l'objectiu comú és captar aigua subterrània per a la mateixa finalitat i destinació; hi ha certa continuïtat hidrogeològica entre els dos emplaçaments, sense més obstacles intermedis que el llit del riu Sec; es dona entre els dos una estreta dependència, una substancial identitat, certa connexió i, a més, la possibilitat d'arribar a produir efectes acumulatius, interactius, i fins i tot sinèrgics. Per això, es considera que només als efectes ambientals i tractant-se de procediments d'avaluació ambiental simplificada, és oportú i convenient disposar l'acumulació dels dos expedients, de conformitat amb l'article 57 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, com també la disposició addicional onze de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
  
Les característiques tècniques dels sondejos projectats són les següents:  
- El sondeig núm. 8 (exp.46/7283-IVP), es localitza uns 1.400 m al nord del sondeig núm. 9 (exp. 48/0753-FHX). Les respectives característiques constructives són les següents:  
Sondeig núm. 8 (Los Pantanos):  
- Profunditat prevista: 150 m.  
- Sistema de perforació: rotació.  
- Diàmetre de perforació: 600 mm.  
- Unitat captada: 07.53 Cabo Roig.  
- Entubament: 550 mm/6 mm de grossària.  
- Ranurada: a partir de -130 m.  
- Bomba: de 80 CV, situada a -135 m.  
- Nivell estàtic previst: -130 m.  
  
Sondeig núm. 9 (Los Almacenes):  
- Profunditat prevista: 200 m.  
- Sistema de perforació: rotació.  
- Diàmetre de perforació: 600 mm.  
- Unitat captada: 07.53 Campo de Cartagena.  
- Entubament: 550 mm/6 mm de grossària.  
- Ranurada: a partir de -170 m.  
- Bomba: de 80 CV, (profunditat no indicada).  
- Nivell estàtic previst: -170 m.  
  
Tramitació administrativa  
Mitjançant sengles escrits del Servei Territorial d'Indústria i Energia, signats el 30 d'abril de 2018, se sol·liciten les avaluacions ambientals simplificades dels dos sondejos.  
Amb dates 30 i 31 de maig de 2018 i de conformitat amb l'article 46 de la Llei 21/2013, s'efectuen consultes a les entitats següents, potencialment afectades per l'actuació: Ajuntament del Pilar de la Horadada, Servei de Vida Silvestre, Confederació Hidrogràfica del Segura, Direcció General de Cultura i Patrimoni i Servei Territorial del Medi Ambient (Alacant).  
Amb data 22 de juny de 2018, es rep i s'incorpora a l'expedient un informe de l'Ajuntament del Pilar de la Horadada, on s'explica que les llacunes que formen el Paratge Natural Municipal de Lo Monte són antròpiques i es van construir per a completar una depuració d'aigües residuals lligades a la depuradora de llacunatge que posseïa el municipi, raó per la qual no interfereixen amb el projecte de captació objecte de consulta. No obstant això, detecta que en la memòria aportada hi ha un error en l'apartat 2.2.1, quan afirma que «no hi ha en un radi inferior a 1.000 m pous legalitzats, brolladors, corrents d'aigua (?)», com també que «la distància a l'embassament de Beniarrés és de 128 m (...)». Evidentment això no és així, ja que en aquest radi està el riu Sec i suposadament diversos pous legalitzats, i, a més, l'embassament de Beniarrés està situat a uns 160 km de distància.  
Amb data 22 de juny de 2018, el Servei de Vida Silvestre emet informe on conclou que la realització del projecte (informe sobre el sondeig núm. 8) no és previsible que puga causar afeccions negatives sobre hàbitats ni espècies protegides.  
Amb data 7 de setembre de 2018, la Confederació Hidrogràfica del Segura informa sobre les característiques de l'aprofitament hídric existent en la finca destinatària del reg (que disposa de concessió d'aigües), i posa de manifest que el projecte aportat no té algunes concrecions, perquè no indica l'objecte posterior dels sondejos d'investigació d'aigües subterrànies. No obstant això, aclareix que el promotor no podrà obtindre de l'organisme de conca autorització per a incrementar els cabals concedits, encara que sí la possibilitat de substitució de captacions ja existents, per a mantindre els volums i cabals ja concedits i registrats.  
  
Amb data 28 d'agost de 2018, el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental trasllada el document ambiental i altres escrits existents en els dos expedients (46 i 48/3422-MHP) al Servei Territorial de Medi Ambient de València, a fi que un tècnic especialista en hidrogeologia revise, analitze i informe sobre les afeccions ambientals derivades de l'execució del projecte.  
Amb data 8 de març de 2018, la Unitat d'Impacte Ambiental de la Direcció Territorial de València emet informe i proposta de resolució conjunta dels dos expedients esmentats, tenint en compte les seues similituds, les possibles afeccions ambientals i la conveniència de considerar-los conjuntament mitjançant l'acumulació i la formulació d'una resolució conjunta.  
Un requeriment realitzat en 24 de maig de 2018, a través del Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant, per a aclarir les ressenyes del promotor del sondeig núm. 8, a l'efecte de notificacions, va ser atés finalment pel promotor el 13 de març de 2019, via correu electrònic.  
  
  
Anàlisi dels possibles efectes ambientals:  
A partir del document ambiental tramitat, dels informes recaptats i de la consideració dels criteris de l'annex III de la Llei 21/2013, resulta el següent:  
S'ha posat de manifest que cap dels dos sondejos es localitza en espais naturals protegits ni en l'àmbit de la Xarxa Natura 2000. El sondeig núm. 8 (46/5334-LAJ), el més pròxim a espais naturals, concretament dista uns 600 m del Paratge Natural Municipal Lagunas de Lo Monte, i de l'ordre de 800 m de la Sierra Escalona, perímetre en el qual s'inscriu el «Paisatge Protegit de la Sierra Escalona i l'entorn», així com la ZEPA i LIC «Sierra Escalona i Dehesa de Campoamor». La distància d'aquests espais al sondeig núm. 9 és encara major.  
  
Cap dels dos emplaçaments afecta terreny forestal, es tracta d'entorns agrícoles. La qualificació urbanística és en els dos casos la de sòl rural comú (SNU comú). Tots dos enclavaments estan a prop (però no afecten) del camí ramader assagador de la Penya de l'Àguila, de 7 m d'amplària legal, classificat en el terme municipal del Pilar de la Horadada mitjançant Ordre de 15 de desembre de 1992, de la Conselleria de Medi Ambient.  
Si bé els documents ambientals no precisen la superfície a ocupar durant les obres, resulta raonable entendre que aquesta superfície serà exclusivament la corresponent a l'estacionament de la màquina perforadora (camió amb sistema de perforació a rotació) i a l'habilitació de la bassa de llots i detritus situada al costat de la màquina, en tots dos casos. Així mateix, el sistema de rotació fa preveure que la duració de les obres no arribe a més de dues setmanes, incloent-hi la perforació, la retirada dels detritus i les tasques de desenvolupament i aforament del sondeig.  
Entre les mesures correctores es preveu l'evacuació i retirada dels detritus i el desmantellament de les basses de llots. No obstant això, respecte als olis minerals (en cas d'haver de realitzar manteniments de maquinària) indica la memòria ambiental que «seran buidats en abocadors autoritzats», la qual cosa és incorrecta i inacceptable ja que aquest tipus de residus perillosos han de ser entregats a gestors degudament autoritzats i mai ser buidats en abocador. Entre les mesures de seguretat proposades es preveu que en finalitzar l'obra la canonada sobreeixirà uns 30 cm per damunt de la superfície del terreny, bé per a facilitar l'equipament bé per a segellar -cas de resultar negatiu- seguint les indicacions dels òrgans substantius (miner i de conca). El risc d'accidents queda regulat per les normes laborals i de seguretat minera, que competeixen a l'òrgan substantiu, i és poc probable que puguen arribar a tindre efectes ambientals de consideració.  
  
Al marge de l'aprofitament hídric, la utilització de recursos naturals és irrellevant en aquest tipus d'obres, així com la generació de residus més enllà del detritus de perforació, l'escassa magnitud del qual, la seua naturalesa de terra i el reduït volum rares vegades poden suposar un problema d'eliminació o un focus de pol·lució; no es preveu, per tant, efectes contaminants sobre les aigües.  
Respecte a l'atmosfera, els possibles efectes queden limitats a l'ús de la maquinària (emissió de gasos de combustió i sorolls), l'efecte dels quals serà temporal (breu) i de baixa entitat i rellevància ambiental. Tampoc s'ha detectat la possibilitat d'afeccions a béns culturals, restes arqueològiques ni altres elements coneguts del patrimoni cultural valencià.  
  
Consideracions jurídiques:  
El projecte examinat constitueix un dels casos fàctics per als quals és preceptiva l'avaluació d'impacte ambiental simplificada prèvia a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació d'aquell, segons es desprén de l'article 7.2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i l'apartat a/3r, del grup 3, del seu annex II.  
  
En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en la secció 2a de la Llei 21/2013, entre les altres disposicions que li són aplicable.  
  
L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi climàtic i Desenvolupament Rural, modificat pel Decret 80/2006, d'1 de juliol, atribueix a la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental la competència sobre avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
D'altra banda, s'ha tingut en consideració que la disposició addicional onze de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, preveu la possibilitat d'acumular procediments d'avaluació ambiental quan concórreguen les circumstàncies assenyalades en la normativa del procediment administratiu comú de les administracions públiques, com així s'ha posat en relleu en la part expositiva precedent.  
  
Per tot això, i en exercici de les funcions que tinc legalment atribuïdes, resolc:  
  
Primer  
Acumular els dos expedient esmentats, per les raons explicades i exposades en la part expositiva, i resoldre'ls conjuntament i emetre aquest informe d'impacte ambiental favorable per a la realització i posada en marxa dels sondejos núm. 8 (Los Pantanos) i núm. 9 (Los Almacenes), situats respectivament en les parcel·les 42 i 43, del polígon 4, del terme municipal de Pilar de la Horadada, promoguts per la mercantil Lo Monte Martín Artigot, SL, per considerar que aquests projectes, en els termes plantejats, amb les condicions especificades en l'apartat segon d'aquesta resolució i, sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que siguen aplicables, no tindran efectes significatius sobre el medi ambient i, per tant, és innecessari efectuar un procediment d'avaluació d'impacte ambiental ordinària.  
  
  
Segon  
Tant la part promotora com els òrgans competents han d'observar i complir les condicions següents:  
1a) Els canvis d'oli i el manteniment de la maquinària hauran de ser realitzats -abans i després de les obres- en tallers o centres autoritzats i solament en cas de força major imprevista es podran realitzar in situ i sempre per personal degudament autoritzat i capacitat per a manipular olis minerals, i s'ha de fer, a més, en un lloc impermeabilitzat i amb utilització de recipients de maneig i control adequats. En tot cas, es recorda al promotor que els olis usats han de ser entregats a gestors autoritzats, a fi de rebre el tractament i la destinació deguts, i no serà acceptable traslladar-los i depositar-los en un abocador.  
  
2a) Les obres d'execució del projecte han d'estar d'acord amb els documents ambientals tramitats i l'aplicació de les mesures protectores i correctores hi proposades. Després de la finalització de les obres i aforaments s'haurà de comprovar l'aplicació de les mesures previstes i el correcte estat final de la parcel·la.  
3a) El procés de perforació ha de ser sempre objecte de seguiment hidrogeològic per tècnic capacitat per a prendre les decisions adequades que eviten problemes de contaminació i de connexió vertical entre aqüífers superposats, com també qualsevol imprevist sorgit. Després de finalitzar l'obra haurà de comprovar-se el correcte estat del sondeig i les seues mesures de seguretat.  
4a) L'objecte bàsic d'aquesta avaluació ambiental ha sigut l'execució dels dos sondejos i no els efectes de les extraccions hídriques sobre el funcionament de l'aqüífer i la massa d'aigua subterrània captada. El control i la gestió hidrogeològica és competència de l'organisme de conca que, si s'incorre en algun altre dels supòsits de la Llei 21/2013, haurà de preveure l'inici d'un oportú nou procediment d'avaluació ambiental.  
5a) Els dos sondejos hauran de disposar de tubs piezomètrics (per a mesura del nivell) i la possibilitat de mostreig d'aigua. Si algun dels sondejos resulta negatiu, s'haurà de clausurar amb tancament segur i, si escau (segons el parer dels òrgans substantius) quedar habilitat per a ser incorporat a les xarxes de control hidrogeològic.  
  
Tercer  
De conformitat amb el que es preveu en l'article 47.3 i 47.4 de la Llei 21/2013, d'avaluació ambiental, s'ordena la publicació d'aquesta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i se li fa saber que si no s'autoritza el projecte en el termini màxims de 4 anys des d'aquesta publicació perdrà la seua vigència i cessarà la seua producció d'efectes.  
  
Quart  
D'acord amb el que es disposa en l'article 47.6 de la Llei 21/2013, d'avaluació ambiental, contra aquest informe d'impacte ambiental no es pot interposar cap recurs, sense perjudici del que, si escau, siga procedent, en via administrativa o judicial, davant de la resolució d'autorització del projecte.  
  
València, 12 d'abril de 2019.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 8 de maig de 2019.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.