Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9437, del 28-09-2022 (2022/8515)

RESOLUCIÓN de 20 de mayo de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto legalización y ampliación de explotación porcina, parcela 192 del polígono 14 del término municipal Useres. Expediente: (1392872) 24/7483-JKI.
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Número DOGV
:   9437

Fecha DOGV
:   28-09-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/8515


Fecha del documento
:   20-05-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Useras
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 20 de mayo de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto legalización y ampliación de explotación porcina, parcela 192 del polígono 14 del término municipal Useres. Expediente: (1392872) 24/6800-MRX. [2022/8515]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (1392872) 24/9342-KDR.  
Título: Legalización y ampliación de explotación porcina.  
Promotor: Herrero Andrés SCP.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Useras.  
Ref. órgano sustantivo: 265/2018.  
Localización: parcela 192 del polígono 14 de Useras (Castellón).  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
En la parcela 192 del polígono 14 de Useras (Castellón) existe actualmente una explotación porcina con capacidad para 1.400 animales que pretende legalizarse y ampliarse a 2.499 cerdos de cebo.  
La parcela tiene una superficie de 53.409 m2 y está ocupada actualmente por 4 naves con una superficie en conjunto de 1.430 m2. Estas naves están construidas mediante muros de carga de fábrica de ladrillo o de bloque de hormigón sobre los que se sustentan las correspondientes viguetas que anclan las cubiertas de fibrocemento ondulado. Las soleras de las naves son de hormigón armado. Las naves cuentan con canales impermeables de recogida de deyecciones con conexión con balsa de purines enterrada de 405 m3.  
La capacidad de almacenamiento de purines de las 4 naves existentes es de 407,68 m3 por lo que la capacidad total de almacenamiento es de 812,68 m3, capacidad suficiente para albergar el purín producido en estas naves durante 3 meses, tal y como establece el código de buenas prácticas agrarias de la Comunitat Valenciana y permitir su estabilización tal y como indica la legislación sectorial en materia de ordenación de las explotaciones porcinas.  
Para ampliar la actividad será necesario construir una nave de unos 1.008 m2 donde se alojarán 1.099 animales. La nave se construirá con elementos prefabricados, contará con pórticos y soleras de hormigón armado. Al igual que en las naves más antiguas, se dispondrá de ventanas de tipo guillotina y chimeneas en la cumbrera para facilitar la ventilación natural. Bajo la nave se dispondrán los fosos impermeables de purines de 662,08 m3, capacidad suficiente para albergar el purín producido durante 3 meses.   
Con el fin de que las aguas pluviales no se contaminen, serán recogidas mediante canaletas situadas en los extremos de las naves y conducidas hasta sus desagües naturales, en los límites de la parcela. Alrededor de las naves se construirá una acera de hormigón de 1 m para evitar que el agua de lluvia entre en las naves.  
Para la alimentación de los animales se cuenta con cinco silos de pienso de 15.000 kg de capacidad cada uno situados junto a las naves lo que permite realizar un suministro continuo y automático.  
La parcela cuenta con servicio de agua potable y suministro eléctrico no siendo necesario realizar nuevas acometidas excepto las que se realizarán en el interior de la parcela para el funcionamiento de la nueva nave.  
La actividad realizada consiste en el engorde y cuidado de los lechones suministrados desde un peso de 12-18 kg hasta que alcanzan un peso de 90-100 kg. El periodo de engorde es de unos 125 días. Este sistema de explotación permite realizar unos 2,5 ciclos/año por lo que la producción máxima anual será de 6.247 animales.  
Para alcanzar esta capacidad productiva se consumirá anualmente 1.755.547 kg de pienso, 10.975,73 m3 de agua, 50.516 kW/año.  
Como subproductos y residuos del sistema productivo se generarán 18,5 kg de residuos de medicamentos, cadáveres de animales, 5.385,35 m3 de purines.  
Las emisiones contaminantes a la atmósfera proceden fundamentalmente de los purines y de los propios animales (13.653,8 kg de amoniaco, 23.469 kg de metano y 108,76 kg de óxido nitroso).  
  
Tramitación administrativa  
En fecha de 6 de marzo de 2020, el Ayuntamiento de Useras dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. La misma se acompaña de:  
Proyecto.  
Estudio de impacto ambiental.  
Expediente municipal que incluye:  
- Solicitud de 27 de junio de 2018 de informe de compatibilidad urbanística para la obtención de la licencia ambiental.  
- Informe de compatibilidad urbanística favorable de 29 de junio de 2018 indicando que la explotación se ubica en suelo no urbanizable no protegido.  
- Informe agropecuario de 30 de julio de 2018 establecido en la Ley 5/2014 de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje en el que se expone las condiciones sanitarias que deberá cumplir la explotación. Expone además que la ampliación se ubica a más de 1.000 m a casco urbano y a menos de 1.000 m de otras explotaciones. El informe concluye que en base al artículo 5 del RD 324/2000 sobre ordenación de las explotaciones porcinas y en base a la Ley 6/2003 de ganadería de la CV, puede autorizarse la ampliación ya que no se superan los límites de capacidad.  
- Memoria de impacto patrimonial de 3 de abril de 2019.  
- Informe regulado en el artículo 11 de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano, de 24 de mayo de 2019 de la Dirección General de Cultura y Patrimonio en sentido favorable.  
De acuerdo con el certificado emitido el 5 de marzo de 2020, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante anuncio en el BOP de 19 de marzo de 2019 y en sede electrónica del ayuntamiento desde el 6 de marzo al 17 de abril de 2019. Durante el periodo de exposición pública no se produjeron alegaciones. Asimismo, se formuló consulta a la confederación Hidrográfica del Júcar. No consta contestación a la consulta.  
En fecha de 30 de abril de 2020 este órgano ambiental solicita al órgano sustantivo, a efectos del artículo 9 de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental, la fecha de la solicitud del promotor de licencia ambiental. Se solicita asimismo al promotor del proyecto la realización de un plan de gestión de purines conforme a la Orden 10/2018, de 27 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, sobre la utilización de materias fertilizantes nitrogenadas en las explotaciones agrarias de la Comunitat Valenciana en cuyo anexo II se incluye el código de buenas prácticas agrarias de la Comunitat Valenciana, justificación de la disponibilidad de agua y descripción de diversos aspectos técnicos del proyecto.  
En fecha de 23 de septiembre de 2020 el órgano sustantivo remite notificación de resolución de alcaldía de 26 de junio de 2020 sobre incoación de expediente de legalización de explotación porcina y copia de presentación de la documentación técnica y ambiental de 6 de marzo de 2019.  
El 3 de febrero de 2021 este órgano ambiental reitera la solicitud efectuada que es contestada por el órgano sustantivo el 10 de marzo de 2021 adjuntando certificado de 24 de febrero de 2021 indicando que el inicio de expediente de licencia ambiental se produjo en fecha de 27 de junio de 2018. Adjunto al certificado remite estudio de inundabilidad.  
Mediante informe de 22 de abril se reitera la necesidad de adjuntar copia de solicitud de licencia ambiental realizada por el promotor (entre otros) y se advierte de caducidad.  
El 11 de octubre de 2021, y realizado un nuevo análisis del expediente por parte de este órgano ambiental se considera factible proseguir el expediente considerando las solicitudes realizadas por el promotor y el certificado del Ayuntamiento de Useras y se reitera al promotor la necesidad de subsanar la documentación aportada.  
El 5 de enero de 2022 el promotor remite estudio de impacto ambiental modificado.   
El 21 de febrero de 2022 se solicita subsanación del plan de gestión de purines, subsanación que es contestada mediante remisión de nueva documentación el 21 de marzo de 2022 considerando que la nueva documentación remitida proporciona suficientes elementos de juicio para resolver.  
  
Consideraciones ambientales  
La granja existente así como su ampliación se ubican, según informe de compatibilidad urbanística, en suelo apto para la realización de la actividad. No se han detectado afecciones ambientales en materia de biodiversidad, espacios naturales protegidos, Red Natura 2000.  
Como elementos destacables cabe mencionar la presencia de suelo forestal con vegetación de tipo matorral con pues aislados de P. halepensis a menos de 500 m de la actuación y la vía pecuaria «Colada de la Ramblella» de 20 a 37 m de anchura.   
Respecto al primer aspecto, la cercanía a la vegetación forestal obliga a la adopción de materias preventivas que se detallarán en los condicionantes ambientales de esta resolución. Respecto a la presencia de la vía pecuaria, según las bases cartográficas de la GVA, ninguna construcción afecta a su ámbito legal y la nueva nave se construirá alejada de ésta. Con el fin de que la vía pecuaria cumpla con sus fines propios y complementarios y permita su funcionalidad como corredor ecológico, el vallado de la parcela no podrá ocupar su dominio.  
El elemento más importante detectado en el ámbito es la rambla de «La Ramblella» que discurre al oeste de la parcela. Parte de las instalaciones afectan a su zona de policía por lo que deberán obtenerse los permisos que procedan y procurar que futuras construcciones que puedan realizarse, como nuevas balsas de purines, se realicen lo más alejadas posible de este ámbito de protección con el fin de que, en el caso que se produzca algún suceso eventual pueda minimizarse o evitarse la contaminación del curso de agua.  
La presencia de la rambla, según la cartografía del Plan de acción territorial para la prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) no genera riesgo en la actividad realizada. Las previsiones del PATRICOVA se ven confirmadas por el estudio de inundabilidad realizado.  
Para la construcción de la nueva nave será necesario proceder a la eliminación de los cultivos existentes y realizar las excavaciones necesarias para la cimentación de las naves y fosos de purines. La pérdida de suelo fértil, su ocupación, los ruidos, polvo y gases emitidos y la generación de residuos serán los efectos más importantes en la fase de obras. La aplicación de medidas preventivas evitará la generación de efectos ambientales significativos (regado de zona de obras, adecuado mantenimiento de la maquinaria, gestión adecuada de residuos de obra, etc). Los efectos serán temporales y compatibles.  
En la construcción de la nueva nave no se esperan impactos sobre el patrimonio cultural. La prospección arqueológica realizada no ha localizado restos que pudieran hacer sospechar la presencia de elementos del patrimonio cultural. Existe un yacimiento inventariado a unos 500 metros de la zona de obra sobre el que no se espera afección. Por otro lado, la zona no es zona sensible desde el punto de vista paleontológico. No obstante, en el caso que aparezcan restos de interés se actuará de acuerdo con lo establecido en la legislación sectorial en materia de patrimonio cultural.  
La construcción de la nueva nave comportará una nueva modificación sobre el paisaje. Dado que la frecuencia de paso por la zona es limitada, la granja no se ubica próxima a vías principales de comunicación y la presencia de cultivos y zona forestal enmascaran la presencia de las naves, el impacto se considera localizado y moderado.  
La realización de la actividad requiere un importante consumo de materias primas destacándose el consumo de piensos y agua. La producción de piensos genera elevados consumos de agua y energía por lo que en la granja deberá racionalizarse su uso por medio de adecuados programas de alimentación. La adaptación de los piensos al estado de los animales contribuye a generar menores cantidades de fósforo y nitrógeno en los purines, aspecto que influye directamente en la disminución del riesgo de eutrofización de las aguas.  
El promotor dispone de suministro de agua de 7.000 m3 anuales procedentes de pozo propio con asignación a usos agrícolas y ganaderos. Este volumen no llega a cubrir las cantidades teóricas calculadas (7.073,17 m3) necesarias para el funcionamiento de la actividad. Para cumplir con la normativa en la materia el promotor ha solicitado en fecha de 1 de marzo de 2020 un cambio de uso agrícola a ganadero. Con el fin de realizar un uso sostenible del agua, el promotor no sólo deberá cumplir con la adaptación de la actividad económica al agua disponible, sino que deberá comprobar que las mejores técnicas que propone utilizar (bebederos de chupete, limpieza con agua a alta presión) cumplen los objetivos previstos. En caso contrario, deberá optar por disminuir la producción de manera proporcional a la disponibilidad de agua.  
Como consecuencia del desarrollo de la actividad se producirán residuos peligrosos procedentes de tratamientos veterinarios. Con el fin de evitar generar contaminación se almacenarán en contenedores estancos y en zona cubierta previa a su retirada por gestor autorizado.  
Como subproductos se generarán cadáveres de animales que serán gestionados por gestor y purines que serán gestionados a través de su aplicación en campos agrícolas como abono.  
Para la gestión de estos purines el promotor ha diseñado un plan de gestión en el que aporta 255,0526 ha situadas en el término municipal de Useras. El municipio no está incluido en zona vulnerable a la contaminación por nitratos lo que no exime al promotor de aplicar técnicas correctas para evitar la contaminación de las aguas.  
Las parcelas incluidas en el plan de gestión como base territorial de la explotación se abonarán siguiendo las recomendaciones del código de buenas prácticas agrarias de la Comunitat Valenciana establecido en la Orden 10/2018 de la Conselleria de Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, sobre la utilización de materias fertilizantes nitrogenadas en las explotaciones agrarias de la Comunitat Valenciana cuyas recomendaciones constituyen un instrumento válido para prevenir la contaminación por nitratos en aguas subterráneas. La adaptación de la dosis de abono a los requisitos de los cultivos y la aplicación de estos en función de la demanda de nutrientes está considerada una mejor técnica disponible en la Decisión de ejecución (UE) 2017/302 de la Comisión de 15 de febrero de 2017.  
El plan de gestión de purines no debe considerarse como un documento cerrado ni estático, debiendo modificarse cuando se produzcan cambios en los cultivos o se introduzcan o dejen de utilizarse parcelas. La disponibilidad de una suficiente base territorial de manera análoga a la disponibilidad de recursos hídricos es una condición determinante para alcanzar la máxima capacidad productiva prevista. Es decir, la producción, en el caso que disminuya la base territorial, deberá adaptarse a la capacidad de gestión del purín producido.  
Como medida de seguimiento ambiental el promotor propone disponer de un libro de registro que identifique las parcelas agrícolas fertilizadas, volúmenes aplicados, días de aplicación.  
Sobre la atmósfera podrán generarse impactos moderados y reversibles a causa de la emisión de compuestos de nitrógeno y a la generación de olores. El control de las condiciones de las naves por medio de los elementos de ventilación y limpieza contribuye a la reducción de olores y emisión de compuestos de nitrógeno a la atmósfera. En la aplicación de los purines en campo, se evitará la formación de charcos enterrándose a continuación mediante pasada de cultivador.  
El estudio de impacto ambiental contiene un programa de vigilancia ambiental dirigido, en la fase de obras, a contribuir a la correcta gestión de residuos. En la fase de funcionamiento se vigilará la estanqueidad de las fosas de purines al efecto de detectar disminuciones en volumen no justificados, fugas por rebosamiento, el mantenimiento de los equipos de extracción y aplicación y el control del estado de los cultivos en campo mediante anotaciones en cuaderno. Se vigilará el correcto funcionamiento de la red de pluviales, la limpieza exterior de las naves y el consumo de agua y energía.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de legalización y ampliación de explotación porcina de cebo está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I, grupo 1.3º de la Ley 21/2013 y anexo I.1.h del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989 de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general del Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de legalización y ampliación de explotación porcina, promovido por Herrero Andrés SCP, en la parcela 192 del polígono 14 de Useras (Castellón), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Patrimonio: si en el transcurso de las obras aparecen bienes integrantes del patrimonio cultural valenciano, éstas se paralizarán y se actuará de acuerdo con lo establecido en la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano.  
2. Elementos legales y ambientales:  
a) El vallado de la parcela no deberá invadir el ancho de la vía pecuaria «Colada de la Ramblella».  
b) Se respetará en el aspecto legal lo que al efecto indique el órgano competente respecto a la afección a zona de policía de la rambla de la Ramblella. Se obtendrá dicho informe con anterioridad a la concesión de la autorización sustantiva.  
3. Prevención de riesgos: El proyecto deberá incluir el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones aprobado por Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat debiendo respetarse las medidas previstas en el pliego en las fases de obra o desarrollo de la actividad que puedan generar riesgos.  
4. Consumo de recursos.  
a) Uso del agua: el promotor obtendrá el cambio de uso del agua antes de emplear el uso destinado a usos agrarios a usos ganaderos y ajustará los consumos a los 7.000 m3 disponibles. En función de los caudales consumidos en la granja existente, se planificará la producción global de la granja una vez ampliada evitando alcanzar el máximo de producción previsto en los ciclos productivos en los que se prevea un consumo de agua mayor del que se dispone.  
Se procurará emplear el agua de lluvia para disminuir el consumo global de la explotación.  
b) Se respetará el plan de alimentación establecido, se revisarán los comederos y el consumo de pienso de los animales.  
5. Se cumplirán las obligaciones derivadas del Real decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su aplicación o normativa que le sustituya.  
6. Prevención de la contaminación:  
a) Se evitará la afección por contaminación directa o indirecta a la rambla de la Ramblella mediante el almacenamiento bajo cubierta y superficie impermeabilizada de residuos y subproductos así como el adecuado mantenimiento de la parcela mediante su correcta limpieza.  
En el caso que sea necesario construir nuevas balsas de purines o habilitar elementos de almacenamiento complementarios, se ubicarán lo más alejados posible del barranco y según lo que disponga el órgano competente respecto a la zona de policía.  
b) Plan de gestión de purines: El plan de gestión tendrá la consideración de un documento dinámico que deberá modificarse y actualizarse cada vez que se modifiquen las parcelas de cultivo o los cultivos dentro de las parcelas poniéndose a disposición del órgano sustantivo las actualizaciones realizadas.  
No podrá emplearse el purín en las parcelas que no cuenten con cultivo o que, existiendo éste, no se encuentre en estado productivo.  
En el caso de que a consecuencia de la aplicación del plan de gestión o del cumplimiento de la normativa sectorial se muestre insuficiente la capacidad de almacenamiento de purines, el promotor deberá aumentar esta capacidad.  
7. Modificación del proyecto:   
En el caso que para mejorar la gestión de los purines sea necesario habilitar nuevos elementos de almacenamiento, estos elementos se considerarán elementos de prevención ambiental y no serán objeto de nueva valoración ambiental siempre que cuenten con medidas de prevención contra la contaminación (construida con hormigón armado o materiales impermeables, disponga de cubierta rígida o flexible o se permita la formación de costra para evitar la emisión de gases a la atmósfera, cuenten con un resguardo de 25-30 cm para impedir su rebosamiento) y en el caso que se utilicen elementos flexibles se habiliten elementos de contención para evitar que cualquier escape de purines pueda llegar al barranco (bordillos, motas, etc).  
Este criterio será de aplicación siempre que no se modifiquen las parcelas ocupadas por la actividad.  
En cualquier caso, el órgano sustantivo comunicará al órgano ambiental las modificaciones realizadas.  
8. En el caso que las cubiertas de las naves existentes sean de fibrocemento y sea necesario realizar su sustitución, se respetará lo establecido en la legislación vigente para la retirada del fibrocemento  
9. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
10. En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 20 de mayo de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»