Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4793, del 08-07-2004 (2004/6888)

ACUERDO de 4 de mayo de 2004, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual de las Normas Subsidiarias de Caudiel.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4793

Fecha DOGV
:   08-07-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/6888


Fecha del documento
:   04-05-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Caudiel
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 4 de mayo de 2004, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual de las Normas Subsidiarias de Caudiel. [2004/X6888]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual de las Normas Subsidiarias de Caudiel, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero. El Pleno del Ayuntamiento de Caudiel acordó exponer al público la modificación puntual de las Normas Subsidiarias de ese municipio, en sesión de 30 de julio de 2003, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el periódico El Mundo de 12 de septiembre de 2003, y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.586, del mismo día. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formularon alegaciones, el Pleno aprobó provisionalmente la modificación en sesión de 30 de octubre de 2003, para remitirse al Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial el 20 de noviembre siguiente.
  
Tras el análisis de la documentación remitida, por escritos del jefe del Servicio Territorial, de fechas 27 de noviembre de 2003 y de 7 de enero de 2004, se requirió al Ayuntamiento para que aportase cierta documentación al respecto, circunstancia ésta, que se produjo en fechas 23 de diciembre de 2003 y 12 de marzo de 2004.
  
Segundo. El proyecto consta de memoria, así como planos de información y ordenación.
  
Tercero. La modificación tiene por objeto la creación de nuevos viales en dos parcelas (zona 1 y 2, según denominación del Ayuntamiento), situadas en el suelo urbano calificado como ZUB (Residencial Unifamiliar Agrupada o Aislada).
  
La primera de ellas, tiene una superficie aproximada de 850,75 m², y la segunda de 1.299,90 m², consistiendo ambas en la creación de viales de 6 metros de anchura y una zona que el Ayuntamiento denomina Espacio Público, en la zona 1.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La tramitación de la presente modificación puntual de las Normas Subsidiarias de Caudiel ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en el artículo 38 y siguientes de la LRAU, así como en el artículo 158 y siguientes del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV).
  
Segundo. La documentación, está completa, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 27 en relación con el 55.1 de la LRAU, así como en el artículo 45 y siguientes del RPCV.
  
Tercero. Las actuaciones incluidas en la modificación puntual de las Normas Subsidiarias de Caudiel suponen la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano.
  
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o del trazado de unos viales se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La LRAU recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el Preámbulo de la LRAU, esta Ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.
  
De este modo, y en este punto, el control autonómico habrá de limitarse a un control de legalidad. En particular, ha de analizarse si la modificación cumple lo dispuesto en el artículo 55.3 de la LRAU, el cual establece que ?toda alteración de la ordenación establecida por un Plan que aumente el aprovechamiento lucrativo privado de algún terreno o desafecte el suelo del destino público, deberá contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento, sin aumentar éste en detrimento de la mejor realización posible de los estándares de la ordenación?. Este precepto legal se encuentra desarrollado por el artículo 17 del Anexo del RPCV que regula lo estándares aplicables a las modificaciones de planeamiento. En concreto, el apartado tercero del artículo 17 del Anexo del RPCV establece que ?cuando ni la antigua ordenación (a) ni la nueva (n) cumpla dichos estándares será exigible que la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación sea mayor que la misma relación en la antigua ordenación, de modo que: ISDn/IEBn > ISDa/IEBa?.
  
La documentación de la modificación que nos ocupa, no aporta el cómputo del índice de edificabilidad (IEB), pero, aún con esta omisión, la modificación cumple con lo establecido por el artículo 17 del anexo del RPCV, por lo que este motivo no debe de ser impedimento para poder aprobar la Modificación pretendida.
  
Cuarto. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta de la directora general de Planificación y Ordenación Territorial, es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los Planes Generales ?y de sus modificaciones- de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 39 por remisión del artículo 55.1, de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 10.a) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, vista la propuesta elevada por la directora general de Planificación y Ordenación Territorial, acuerda:
  
Aprobar definitivamente la modificación puntual de las Normas Subsidiarias de Caudiel, relativas a la creación de viales en dos zonas del suelo urbano de Caudiel.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente de la Conselleria de Territorio y Vivienda, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.