Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6194, del 28-01-2010 (2010/829)

ACUERDO de 22 de enero de 2010, del Consell, por el que se aprueba el Plan Anual 2010 de Cooperación al Desarrollo.
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Número DOGV
:   6194

Fecha DOGV
:   28-01-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2010/829


Fecha del documento
:   22-01-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * ayuda al desarrollo
    * ayuda humanitaria
    * cooperación internacional
    * programa de actuación

ACUERDO de 22 de enero de 2010, del Consell, por el que se aprueba el Plan Anual 2010 de Cooperación al Desarrollo. [2010/829]  
El Consell, en la reunión del día 22 de enero de 2010, adoptó el siguiente acuerdo:  
De conformidad con el artículo 7 de la Ley 6/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de la Cooperación al Desarrollo de la Comunitat Valenciana, la planificación de la cooperación al desarrollo se articula mediante el Plan director de la Cooperación Valenciana, los planes anuales y los planes estratégicos.   
Según el apartado 3 de este mismo artículo, los planes anuales de cooperación al desarrollo son el instrumento de programación de la actividad de la Generalitat en este ámbito y deben concretar, para cada año, los objetivos, las prioridades y los recursos diseñados en el Plan director correspondiente.   
Por Acuerdo de 28 de diciembre de 2007, del Consell, se aprobó el Plan director de la Cooperación Valenciana 2008-2011, y en el mismo se establece que, en aplicación de la Ley 6/2007 citada, se elaborarán y publicarán, previa consulta con el Consejo Valenciano de Cooperación al Desarrollo, los sucesivos Planes Anuales de Cooperación al Desarrollo de la Generalitat, que serán aprobados por el Consell.  
En consecuencia, el Plan Anual 2010 de Cooperación al Desarrollo, siguiendo y de-sarrollando el Plan director de la Cooperación Valenciana 2008-2011, determina las directrices básicas, los objetivos y la programación de la actividad de la Generalitat en la materia durante el año 2010.  
El Plan ha sido sometido a consulta e informado favorablemente por la Comisión Interdepartamental de Cooperación al Desarrollo y por el Consejo Valenciano de Cooperación al Desarrollo.  
Por todo ello, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 11.2.b) de la Ley 6/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de la Cooperación al Desarrollo de la Comunitat Valenciana, y a propuesta del conseller de Solidaridad y Ciudadanía, el Consell  
ACUERDA  
Primero  
Aprobar el Plan Anual 2010 de Cooperación al Desarrollo, que figura como anexo.  
Segundo  
Ordenar su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, así como darle la máxima difusión a través de los medios de difusión técnicos y electrónicos pertinentes.  
Valencia, 22 de enero de 2010  
La consellera secretaria del Consell, por sustitución,  
PAULA SÁNCHEZ DE LEÓN GUARDIOLA  
ANEXO  
PLAN ANUAL 1815 JM COOPERACIÓN AL DESARROLLO.  
1. Marco normativo  
El marco legal en materia de cooperación internacional lo constituye, por un lado, a nivel autonómico, la Ley 6/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de la Cooperación al Desarrollo de la Comunitat Valenciana, que establece los principios generales del modelo de cooperación de la Generalitat. Por otro lado, la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperación Internacional para el Desarrollo, de carácter estatal, recoge la cooperación descentralizada como una modalidad importante, estableciendo órganos específicos de coordinación con el Gobierno central.  
En el primer semestre de 2010 está prevista la aprobación de un nuevo Decreto regulador de las bases de las ayudas en materia de cooperación para el desarrollo, que desarrolla la Ley 6/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de la Cooperación al Desarrollo de la Comunitat Valenciana, que deroga y sustituye al Decreto 201/1997, de 1 de julio, del Consell, sobre regulación de las bases para la cooperación internacional al desarrollo y del régimen específico de transferencias de fondos destinados a la cooperación con países en vías de desarrollo.  
En el segundo semestre del año 2010 se elaborará el Plan Anual 2011 de Cooperación al Desarrollo, que será aprobado por la Generalitat antes del 31 de diciembre de 2010, tras un proceso de diálogo y consenso en el Consejo Valenciano de Cooperación al Desarrollo, en la Comisión Interdepartamental y en la Comisión Interterritorial de Cooperación al Desarrollo.   
2. Marco estratégico  
Las actuaciones que la Generalitat realice en materia de cooperación internacional para el desarrollo deberán tener como referencia las prioridades horizontales, sectoriales y geográficas establecidas en la Ley 6/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, así como en el Plan director de la Cooperación Valenciana 2008-2011.  
Además la Generalitat, de acuerdo con la agenda internacional en materia de cooperación para el desarrollo, impulsará, en todas las intervenciones que emprenda, el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y los acuerdos de la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing. Asimismo, se tendrá en cuenta el Pacto Valenciano Contra la Pobreza.  
2.1. Prioridades horizontales  
Las cuatro prioridades horizontales del presente Plan Anual de la Generalitat 2010 se derivan de las prioridades establecidas en el Plan director 2008-2011 y son las siguientes:  
1. Contribuir a la reducción de la pobreza, apoyando estrategias que tengan por objeto el desarrollo humano sostenible y la mejora de las condiciones de vida de los pueblos, incluyendo la promoción del acceso al trabajo decente como un elemento fundamental para garantizar una vida digna para todas las personas.  
2. La protección y el respeto a los derechos humanos y la diversidad cultural, el fortalecimiento de las estructuras democráticas, la gobernabilidad y la gestión descentralizada, así como el fortalecimiento de la sociedad civil y la participación ciudadana.  
3. La promoción de la equidad de género en la cooperación internacional para el desarrollo a través del aumento de las capacidades y la autonomía de las mujeres.   
4. El fomento de la sostenibilidad ambiental y la conservación de la biodiversidad articulados con procesos de desarrollo humano sostenible.  
2.2. Prioridades sectoriales  
Conforme al artículo 6 de la Ley 6/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de la Cooperación al Desarrollo de la Comunitat Valenciana, y al Plan director 2008-2011, el Plan Anual 2010 concreta los sectores prioritarios en materia de cooperación internacional para el desarrollo de la siguiente forma:  
1. En las áreas de cooperación para el desarrollo y codesarrollo los sectores prioritarios de intervención serán:  
a) Mejora de las capacidades para satisfacer las necesidades sociales básicas, que comprenden el fortalecimiento de los sistemas de salud de acuerdo con las prioridades locales y nacionales de los países destinatarios y las recomendaciones de organismos internacionales; la mejora de la calidad de la educación y formación básica; la mejora de infraestructuras, servicios energéticos, abastecimiento, control y tratamiento del agua, sostenibilidad medioambiental, así como el acceso a una vivienda digna y el desarrollo socioeconómico con enfoque de soberanía alimentaria a fin de garantizar el derecho a la alimentación.  
Las ayudas destinadas en 2010 a estos sectores alcanzarán, como mínimo, el 50% de las ayudas concedidas del programa de cooperación.   
b) Mejora de las capacidades económicas y productivas, como la realización de programas de cooperativismo, asociacionismo, el fortalecimiento del sistema de microcréditos y la creación de microempresas y autoempleo; el fortalecimiento de los sectores productivos, en especial de la producción y distribución de alimentos dentro del principio de soberanía alimentaria, el fomento del comercio justo y del consumo responsable, el fortalecimiento de las redes de comercio, capacitación empresarial, profesional y laboral y el fomento del turismo responsable. A estos sectores se dedicarán en 2010, como mínimo, el 4% de las ayudas concedidas del programa de cooperación.   
c) Promoción de la gobernabilidad democrática, respeto y promoción de los derechos humanos, fortalecimiento de las Administraciones descentralizadas y la participación de la sociedad civil, formación de personal técnico municipal y prestación de asistencias técnicas para la mejora de servicios públicos, alcanzando en 2010, como mínimo, el 4% de las ayudas concedidas del programa de cooperación.   
d) Promoción de la igualdad de género en el desarrollo y el empoderamiento de las mujeres. Se reservará, al menos, el 2% de las ayudas concedidas del programa de cooperación para programas y proyectos cuyos objetivos, generales y específicos, se vinculen a esta prioridad horizontal.   
En el caso de que no se pudiese destinar los fondos previstos a cada prioridad sectorial por la inexistencia de proyectos o programas con los requisitos necesarios para su aprobación, éstos se asignarán a los otros sectores considerados prioritarios por el presente Plan.  
Con independencia del sector de intervención al que se dirijan las acciones subvencionadas por la Generalitat, todas ellas deberán considerar el diferente impacto de la pobreza en hombres y mujeres, y en consecuencia incluir la perspectiva de género en todo el ciclo del proyecto.   
2. Respecto al área de acción humanitaria, las intervenciones de acción humanitaria y emergencia apoyadas por la Generalitat, de acuerdo con la Ley de Cooperación y el Plan director y las prioridades que fija este Plan Anual, se corresponderán con alguna de las siguientes prioridades:   
a) Ayuda de emergencia: intervenciones de carácter inmediato para minimizar los efectos de catástrofes sobre la población. Se incluye en este epígrafe la ayuda alimentaria y las acciones de carácter más amplio dirigidas a atender las necesidades de la población refugiada y desplazada.   
b) Rehabilitación y reconstrucción de zonas afectadas por catástrofes. Son acciones dirigidas restablecer las condiciones de vida de las personas y recuperar las capacidades productivas y el funcionamiento de los servicios esenciales.  
c) Prevención, reducción y resolución de conflictos. Intervenciones dirigidas a prevenir situaciones de conflicto reducir el impacto que pueden ocasionar sobre la población.  
d) Prevención, preparación y reducción de riesgos y situaciones estructurales que pueden provocar o agravar los efectos de desastres naturales.  
De acuerdo con las previsiones presupuestarias de 2010, el conjunto de las actuaciones en materia de acción humanitaria alcanzarán, como mínimo, el 6% del presupuesto destinado a las ayudas públicas del programa de cooperación.  
En materia de acción humanitaria se priorizarán las acciones que tengan en cuenta el desigual impacto de las situaciones de conflicto y de desastre sobre mujeres y hombres.   
3. Área de educación para el desarrollo y sensibilización, y formación especializada e investigación en materia de desarrollo.  
En las áreas de la educación para el desarrollo y sensibilización; formación especializada y la investigación en materia de cooperación para el desarrollo, se priorizarán el siguiente tipo de intervenciones:  
Proyectos de sensibilización y educación para el desarrollo, de formación especializada para el desarrollo, así como el impulso de acciones de investigación científica y tecnológica orientada a la promoción del desarrollo humano sostenible.  
Incluye actividades como: la información y el conocimiento sobre la realidad de los países empobrecidos y las causas de la desigualdad y la pobreza; la promoción de investigaciones sobre desarrollo y cooperación; el fomento del comercio justo y del consumo responsable; y, finalmente, el fortalecimiento de las capacidades de los propios agentes de cooperación.  
Se priorizarán aquellas acciones que contribuyan a la difusión del papel de las mujeres en el desarrollo, así como el desigual impacto de la pobreza y las situaciones de conflicto sobre mujeres y hombres.  
El conjunto de actuaciones en estas materias alcanzará en 2010, como mínimo, el 8% de las ayudas concedidas del programa de cooperación. Las actividades financiadas en materia de educación para el desarrollo, sensibilización y formación e investigación deberán considerar, en su formulación y ejecución, el enfoque de género.  
2.3. Prioridades geográficas  
La Generalitat, en cumplimiento de las medidas acordadas en la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados (PMA), establece que, al menos, un 40% de los países considerados de actuación prioritaria y específica son PMA. Asimismo destinará, al menos, el 16% de la ayuda a dichos países.   
En el año 2010, la Generalitat cofinanciará aquellos proyectos y programas que tengan como destinatarios países o poblaciones considerados prioritarios o de atención específica, así como aquellos que estén considerados, en las clasificaciones de las Naciones Unidas, con Índice de Desarrollo Humano Bajo o Países Menos Adelantados.  
La Generalitat, con la finalidad de continuar reforzando el impacto y la concentración geográfica de la ayuda, destinará el mayor volumen de recursos en los países considerados prioritarios en el presente Plan Anual, a los que se destinará, como mínimo, el 75% de los fondos destinados a proyectos y programas de cooperación internacional para el desarrollo.  
Serán países prioritarios y países de atención específica en el presente Plan Anual:  
1. Países prioritarios (como mínimo, el 75% del total de las ayudas):  
a) América Central y Caribe: El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, República Dominicana y Haití.  
b) Sudamérica: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.  
c) África Subsahariana: Angola, Benin, Burkina-Faso, Etiopía, Kenia, Mozambique, Uganda y Ruanda.  
d) Magreb y Oriente Medio: Argelia, Marruecos, la población saharaui y los Territorios Palestinos.  
e) Asia: India.  
2. Países de atención específica (se destinará, como mínimo, un 10%):  
a) América Central y Caribe: Cuba, México y Panamá.  
b) Sudamérica: Argentina, Brasil y Paraguay.  
c) África Subsahariana: Camerún, Chad, Costa de Marfil, Guinea Bissau, Guinea Ecuatorial, Malí, Níger, República Democrática del Congo, Senegal, Sierra Leona y Sudán.  
d) Magreb y Oriente Medio: Jordania, Mauritania y Túnez.  
e) Asia: Bangladesh y Filipinas.  
3. Los países prioritarios para la ejecución de proyectos en materia de codesarrollo serán:  
a) América Central y Caribe: Cuba y República Dominicana.  
b) Sudamérica: Argentina, Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.  
c) África Subsahariana: Guinea Ecuatorial y Senegal.   
d) Magreb: Argelia y Marruecos.  
3. Instrumentos y modalidades de la cooperación valenciana para el desarrollo  
A partir de la valoración realizada por la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad y de las aportaciones realizadas por los agentes de la cooperación internacional para el desarrollo de la Comunitat Valenciana, se está realizando la adecuación de los instrumentos de cooperación, que implica tanto la mejora de los mismos como la creación de nuevas líneas de financiación en materia de cooperación internacional para el desarrollo.   
En la medida en que se disponga de los resultados y recomendaciones de los instrumentos de cooperación cuya evaluación se ha iniciado durante 2009, y de su discusión y consenso con los agentes de cooperación, podrán incorporarse todas aquellas modificaciones y adecuaciones que contribuyan a la mejora de la calidad de la cooperación internacional para el desarrollo realizada desde la Generalitat.  
Durante el 2010 se prevé la realización de acciones de cooperación multilateral a través de organismos de NNUU y de la OEI. El mayor peso continuará estando en la cooperación bilateral realizada a través de los agentes de la cooperación valenciana, y especialmente la realizada por las ONGD. La previsión presupuestaria para 2010 apunta que entorno a un 95% de las ayudas de cooperación de la Generalitat se gestionará de forma bilateral, mientras que alrededor de un 5% se gestionará a través de organismos multilaterales.   
Respecto a la modalidad de concesión, se mantiene tanto la gestión mediante la firma de Convenios de colaboración como a través de convocatorias públicas. Estas últimas absorberán la mayor parte de los fondos del programa de cooperación. Los Convenios continúan la tendencia a concentrarse en las organizaciones multilaterales y en las acciones de formación especializada y sensibilización, incluidas en su mayoría en el marco de Solidaria 2010.   
Según esto, alrededor de un 80% de las ayudas del programa de cooperación se gestionarán a través de convocatorias públicas, mientras un 20% se realizará a través de Convenios.  
Las convocatorias del programa de cooperación de la Generalitat se modifican respecto a años anteriores. A continuación se detallan los principales instrumentos de la cooperación valenciana y las principales novedades incorporadas en la gestión de las ayudas para el año 2010.  
3.1. Programas, proyectos y microproyectos en materia de cooperación internacional para el desarrollo  
3.1.1. Convocatoria de cooperación internacional para el desarrollo  
En 2010 se modifica la estructura de la convocatoria anterior para una mayor adaptación a las necesidades de la cooperación valenciana. A continuación se señalan las líneas de intervención y las principales características de cada una de ellas.   
I. Programas de cooperación internacional para el desarrollo.  
La línea de programas de cooperación tendrá una asignación que representará un mínimo del 25% del total de las ayudas destinadas a la convocatoria de desarrollo de 2010.   
Un programa es, a los efectos del presente Plan Anual, un conjunto de intervenciones planificadas a medio y largo plazo, con carácter integral y de amplio impacto bien en una zona geográfica, o en un sector de intervención determinado. Los programas, que podrán estar integrados por varios proyectos, deben apoyarse en procesos de planificación, continuidad y sostenibilidad que implican una mayor complejidad y temporalidad de las actuaciones.  
La duración de los programas se fijará en un máximo de 48 meses y deberán ejecutarse en alguno de los países considerados prioritarios por el presente Plan Anual. Los requisitos técnicos de los programas se detallarán en las respectivas bases de convocatoria.  
La convocatoria establecerá las cuantías, la duración y los requisitos técnicos de los programas que se presenten a la convocatoria, así como los criterios de experiencia, capacidad de gestión y presencia en la Comunitat Valenciana que deberán reunir las ONGD y sus socios locales para acceder a esta línea de financiación.  
II. Proyectos de cooperación internacional para el desarrollo.  
La línea de proyectos de cooperación tendrá una asignación que supondrá un mínimo del 70% del total de las ayudas destinadas a la convocatoria de desarrollo de 2010.   
Los proyectos son acciones dirigidas a la consecución de un objetivo específico y derivan de estrategias o planes de desarrollo de mayor envergadura. Los proyectos se apoyan en planificaciones definidas, con previsiones concretas de los recursos necesarios y la temporalidad de su ejecución.  
El periodo de ejecución de los proyectos será de hasta 36 meses. No podrán presentarse acciones que correspondan a intervenciones propias de la línea de programas. Los requisitos técnicos de los proyectos se detallarán en las respectivas bases de convocatoria.  
La convocatoria establecerá las cuantías, la duración y los requisitos técnicos de los proyectos que se presenten a la convocatoria, así como los criterios de experiencia, capacidad de gestión y presencia en la Comunitat Valenciana que deberán reunir las ONGD y sus socios locales para acceder a esta línea de financiación.  
III. Microproyectos de cooperación internacional para el desarrollo.  
La línea de microproyectos de cooperación tendrá una asignación en torno al 3% del total de las ayudas destinadas a la convocatoria de desarrollo de 2010.   
Un microproyecto es una intervención o acción puntual que puede contribuir o no a la consecución de proyectos o programas de desarrollo y que por tanto complementa o refuerza la estrategia de desarrollo en un determinado sector de población, comunidad, o colectivo específico a los que se dirige.  
Se financiarán acciones de cooperación cuya subvención solicitada no supere los 50.000 euros por proyecto y su ejecución no sea superior a 12 meses.   
La convocatoria establecerá las cuantías, la duración y los requisitos técnicos de los microproyectos que se presenten a la convocatoria, así como los criterios de experiencia, capacidad de gestión y presencia en la Comunitat Valenciana que deberán reunir las ONGD y sus socios locales para acceder a esta línea de financiación.  
3.1.2. Convenios de cooperación para el desarrollo.  
Durante 2010 se establecerán nuevos Convenios de colaboración para la ejecución de diferentes proyectos y programas, principalmente a través de agentes de cooperación multilateral; además, se realizará el seguimiento de los Convenios de cooperación firmados en años anteriores que se ejecutarán o finalizarán durante el presente año.  
Los Convenios previstos para su firma durante 2010 se ejecutarán en los siguientes países:  
- América Central y Caribe: El Salvador y Cuba.  
- Sudamérica: Colombia, Brasil, Ecuador y Perú.  
- Magreb y Oriente Medio: Territorios Palestinos y Población Saharaui.  
- África Subsahariana: Etiopía, Kenia y Nigeria.  
3.2. La educación para el desarrollo y la sensibilización social.  
Las intervenciones en materia de educación para el desarrollo y sensibilización supondrán, de acuerdo con las previsiones del presente Plan, en torno a un 5% de total de las ayudas del programa de cooperación. Estos fondos se canalizarán principalmente a través de la convocatoria pública anual, y en menor medida a través de Convenios de colaboración vinculados en su mayor parte a la ejecución de Solidaria 2010.   
3.2.1. Convocatoria pública de ayudas en materia de educación para el desarrollo y sensibilización social.  
Los proyectos de educación para el desarrollo deberán tener un periodo de ejecución del proyecto de hasta 18 meses.  
La convocatoria establecerá las cuantías, la duración y los requisitos técnicos de los proyectos que se presenten a la convocatoria, así como los criterios de experiencia, capacidad de gestión y presencia en la Comunitat Valenciana que deberán reunir las ONGD y sus socios locales para acceder a esta línea de financiación.  
3.2.2. Convenios de educación y sensibilización social.  
A lo largo de 2010 se establecerán nuevos Convenios de colaboración para la ejecución de diferentes proyectos y acciones de sensibilización, además se realizará el seguimiento de los Convenios de educación para el desarrollo firmados en años anteriores y que se ejecutarán o finalizarán durante el presente año.  
Los Convenios previstos para su firma durante 2010 serán aquellos que forman parte del Programa Solidaria, además del Convenio con la Coordinadora Valenciana de ONGD que incluye entre sus actividades acciones de educación para el desarrollo y sensibilización social.  
3.2.3. Programa Solidaria 2010.  
Solidaria es el programa institucional de educación para el desarrollo y sensibilización social impulsado por la Generalitat, que incluye diversas acciones en coordinación con los diferentes agentes sociales de la cooperación valenciana, dirigidas a formar y proporcionar una mejor percepción en la sociedad valenciana de las causas estructurales que generan las desigualdades en el mundo, con el fin de potenciar su participación y compromiso en el desarrollo de los países estructuralmente empobrecidos del planeta, así como contribuir a generar unos valores y estilos de vida más justos y solidarios.  
Solidaria se desarrollará como instrumento que fomente las sinergias entre los centros directivos con competencias en inmigración y ciudadanía de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía, siendo el referente en cuanto a la labor promovida en materia de sensibilización, educación en valores de convivencia e información sobre los proyectos de cooperación internacional para el desarrollo que las ONGD llevan a cabo con el apoyo de la Generalitat.  
También se impulsarán diferentes actividades dirigidas a:  
- Promover la cultura de la solidaridad con los pueblos de origen de la población inmigrante.  
- Fomentar la tolerancia, comprensión y respeto hacia las costumbres y formas de vida de otras culturas.  
- Promover la formación intercultural.  
- Fomentar la convivencia intercultural en la escuela a través del conocimiento mutuo y la comprensión.  
- Promover y formar sobre los derechos humanos.  
- Difundir el contenido de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, establecidos por las Naciones Unidas, y su evolución.  
- Promover la sensibilización y la formación en la igualdad de género.  
- Fomentar el comercio justo y el consumo responsable, así como el establecimiento de relaciones comerciales entre el Norte y el Sur basadas en condiciones justas.  
- Promover el intercambio de materiales pedagógicos de calidad en materia de sensibilización y educación para el desarrollo.  
- Promover normas de conducta y del código deontológico sobre imágenes y mensajes relacionados con los países del sur.  
La temática del Programa Solidaria del año 2010 se centrará en la seguridad y soberanía alimentaria.  
Actualmente, el planeta se encuentra inmerso en una crisis alimentaria que afecta en mayor medida a los países y grupos de población más vulnerables.  
En este sentido, se pretende desarrollar acciones que sensibilicen a la población acerca del derecho a la alimentación como derecho humano básico y como principio fundamental para erradicar el hambre y la malnutrición en el mundo.  
Para ello se desarrollarán acciones como:  
- Campañas de comercio justo y consumo responsable.  
- Cursos de formación, jornadas y seminarios.  
- Exposiciones itinerantes.  
- Concurso internacional de fotografía.  
- Acciones de convivencia e intercambio entre niños y jóvenes de distintas culturas.  
- Premio Solidaria.  
3.3. La investigación para el desarrollo y la formación especializada.  
Las acciones de investigación y formación especializada supondrán, de acuerdo con las previsiones, en torno al 3% de total de las ayudas públicas del programa de cooperación. Los fondos se canalizarán principalmente a través de la convocatoria pública anual, y en menor medida a través de Convenios de colaboración para la realización de acciones de formación especializada.   
3.3.1. Convocatoria pública de ayuda a proyectos de investigación y formación especializada.  
Los proyectos de investigación y formación especializada deberán tener un periodo de ejecución del proyecto de hasta 15 meses si se trata de proyectos ejecutados en la Comunitat Valenciana, y de 36 meses para proyectos ejecutados en el exterior.   
La convocatoria establecerá las cuantías, la duración y los requisitos técnicos de los proyectos que se presenten a la convocatoria, así como los criterios de experiencia, capacidad de gestión y presencia en la Comunitat Valenciana que deberán reunir las ONGD y sus socios locales para acceder a esta línea de financiación.  
Asimismo, la convocatoria incluirá un marco concreto para el tipo de acciones de formación especializada e investigación, que deberán ajustarse a las prioridades horizontales, sectoriales y geográficas que se indican en el presente Plan Anual 2010.  
Como novedad respecto a años anteriores se incluye el compromiso de las entidades subvencionadas de participar en las jornadas sobre investigación y desarrollo que se celebrarán anualmente en colaboración con la Generalitat, y donde se expondrán los trabajos realizados y se socializarán los resultados obtenidos.  
3.3.2. Convenios de investigación y formación especializada.  
Se establecerá un Convenio de colaboración con el Comité Universitario Valenciano de Relaciones Internacionales y Cooperación de la Comunitat Valenciana (CUVRIC).  
Además, se llevaran a cabo diferentes actividades de formación especializada en materia de cooperación a través del Convenio firmado con la Coordinadora Valenciana de ONGD.  
3.3.3. Becas de formación específica en materia de cooperación internacional para el desarrollo.  
En 2010 se convocarán las tres modalidades de becas de la Generalitat de formación especializada en materia de cooperación internacional para el desarrollo. Anualmente la Generalitat contará con seis personas becadas para la realización de prácticas profesionales en la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad, dos personas becadas para la realización de prácticas profesional en el Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y ocho personas en las Oficinas Técnicas de Cooperación de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) en América Latina y África.  
3.4. Acción humanitaria  
La previsión presupuestaria para 2010 destinada a acción humanitaria supondrá, como mínimo, un 6% de total de las ayudas del programa de cooperación. Estos fondos se canalizarán, principalmente, a través de convocatoria pública y, en menor medida, a través de Convenios de colaboración vinculados a la ejecución de acciones de ayuda de emergencia.   
La ayuda de emergencia requiere una respuesta rápida, eficaz y coordinada. Las intervenciones en el ámbito de la ayuda humanitaria deben estar coordinadas para lograr la complementariedad de las intervenciones y, en la medida de lo posible, una cierta especialización funcional.  
Con objeto de atender las emergencias internacionales que acontezcan durante el año 2010, se realizarán dos Convenios en materia de acción humanitaria con las siguientes entidades especializadas en intervenciones de emergencia: Farmamundi a través de la dotación sanitaria humanitaria desde su centro logístico en Valencia, y la Cruz Roja Española Comunitat Valenciana mediante el envío de material de emergencia desde el Centro Logístico de Emergencias Internacionales.  
Asimismo, se realizará el seguimiento de los Convenios de acción humanitaria y emergencia firmados en años anteriores y que continúan en ejecución durante 2010.   
Comité Permanente de Acción Humanitaria y Emergencia de la Comunitat Valenciana.   
Se seguirá promoviendo el Comité Permanente de Acción Humanitaria y Emergencia de la Comunitat Valenciana (CAHE-CV), como espacio para la coordinación de esfuerzos y concentración de los recursos para atender las situaciones de emergencia y de crisis humanitarias que se sucedan durante el año 2010.  
Asimismo, a lo largo del 2010 se procederá a la incorporación progresiva de las recomendaciones extraídas de la evaluación externa de las intervenciones en materia de acción humanitaria en el marco del CAHE-CV e impulsada desde la Generalitat para el periodo 2000-2009, la cual se ha iniciado en el año 2009.  
3.5. Proyectos de codesarrollo  
Las intervenciones en materia de codesarrollo tendrán una asignación, como mínimo, de un 2% del total de las ayudas públicas del programa de cooperación. Estos fondos se canalizarán a través de una convocatoria pública anual. Su periodo de ejecución será de hasta 24 meses.   
Las acciones de codesarrollo se dirigirán hacia las poblaciones procedentes de los países empobrecidos que cuenten con mayor número de personas inmigrantes y capacidad organizativa en la Comunitat Valenciana, de acuerdo con las prioridades geográficas señaladas en el apartado correspondiente de este Plan Anual.   
Se primarán aquellos programas y proyectos que incorporen personas inmigrantes residentes en la Comunitat Valenciana en los procesos de identificación, diseño, ejecución y evaluación de los mismos; y, en especial, se valorará la participación en ellos de entidades sin ánimo de lucro constituidas legalmente que incluyan, entre sus fines sociales, la atención y apoyo a los inmigrantes.  
La convocatoria establecerá las cuantías, la duración y los requisitos técnicos de los proyectos que se presenten a la convocatoria, así como los criterios de experiencia, capacidad de gestión y presencia en la Comunitat Valenciana que deberán reunir las ONGD y sus socios locales para acceder a esta línea de financiación.  
4. Mejora de los procedimientos de gestión y justificación  
La Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad, con el fin último de mejorar los procedimientos de gestión de los proyectos de cooperación internacional para el desarrollo, seguirá trabajando en la simplificación de los procesos que faciliten los trámites en las relaciones entre los diferentes agentes de la cooperación y la administración.  
Además, en el primer semestre de 2010 esta prevista la aprobación de un nuevo Decreto regulador de las bases de las ayudas en materia de cooperación para el desarrollo que desarrolla la Ley 6/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de la Cooperación al Desarrollo de la Comunitat Valenciana, que deroga y sustituye al Decreto 201/1997, de 1 de julio, del Consell, sobre regulación de bases para la cooperación internacional al desarrollo y del régimen específico de transferencias de fondos destinados a la cooperación con países en vías de desarrollo.  
A lo largo del primer semestre de 2010 se elaborará un manual de justificaciones de las subvenciones que permita mayor agilidad en la presentación y revisión de los informes finales y la justificación del gasto.  
5. Evaluación  
En los últimos años se ha constatado un mayor interés, tanto por parte de la Generalitat como de los diversos actores valencianos del sector de la cooperación, en la mejora de los procesos globales que permitan lograr una mayor calidad y coherencia de las intervenciones en materia de cooperación internacional para el desarrollo.   
En respuesta a este interés, y siguiendo con las recomendaciones establecidas en los diferentes foros internacionales en materia de la ayuda al desarrollo, la Generalitat impulsará un proceso de fortalecimiento de la cultura de evaluación en toda su acción exterior, promoviendo asimismo la incorporación al proceso de todos los agentes de la cooperación valenciana.   
Las principales actividades de evaluación que la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad realizará en el año 2010 son las siguientes:  
A) Establecimiento de la política de gestión de evaluación de la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad.  
La finalidad de este proceso es establecer los procedimientos y diseñar las herramientas específicas para la gestión de la evaluación de la cooperación internacional para el desarrollo de la Generalitat.   
En el proceso se atenderá especialmente a desarrollar un modelo de evaluación de políticas de cooperación que tome en consideración la especificidad de la cooperación descentralizada, y en particular las potencialidades de los actores públicos y privados de la cooperación valenciana. Por ello, durante 2010 se promoverá un proceso de diálogo con los principales actores de la cooperación valenciana a través de los órganos de asesoramiento y de participación creados, y en especial del Consejo Valenciano de Cooperación al Desarrollo.  
Asimismo, se incorporará el uso de instrumentos estándar de seguimiento y evaluación orientados al desarrollo de un Manual de Gestión de Evaluaciones en el medio plazo. Este Manual combinará los elementos básicos ineludibles en cualquier proceso de evaluación de políticas públicas, con los aspectos específicos de la gestión de la política valenciana de cooperación al desarrollo.  
B) La evaluación de instrumentos y programas de la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad.  
En la ya significativa trayectoria de la cooperación al desarrollo de la Generalitat existen instrumentos y programas de importancia no solo en términos de inversión, sino por sus características cualitativas propias, siendo algunas de ellas constitutivas de su singularidad.  
Algunas de estas acciones han alcanzado un grado de madurez suficiente en su ciclo de ejecución que hace necesaria la puesta en marcha de un proceso evaluativo con un marcado carácter formativo. Así, durante 2010 la Generalitat impulsará la evaluación de acciones institucionales específicas con un doble propósito: por un lado, profundizar en la rendición de cuentas a la sociedad valenciana y a todos los socios y actores de la cooperación valenciana y, por otro, incorporar las lecciones aprendidas del proceso, en especial aquellas que permitan la reorientación de acciones hacia la consecución de mejores resultados para el desarrollo.   
Los instrumentos y programas propios en los que se pretende impulsar procesos evaluativos durante 2010 son:  
Programa de becas de formación.  
Continuando con el trabajo iniciado durante el último trimestre de 2009, se consolidará durante el primer trimestre de 2010 un proceso de evaluación interna del programa de becas para la realización de prácticas de formación complementaria en materia de cooperación internacional para el desarrollo, tanto en las Oficinas Técnicas de Cooperación dependientes de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, como en las oficinas del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Su finalidad consiste en analizar los aportes de dicho programa a la especialización profesional en el sector.   
Programa Solidaria.  
Este programa, que constituye el eje fundamental de la acción impulsada por la Generalitat en materia de sensibilización social, cuenta con una trayectoria de casi una década. Durante este periodo se han puesto en marcha diferentes modalidades de intervención y concertación de actores de las que se pueden extraer aprendizajes que permitan una mejor focalización de los esfuerzos conjuntos entre la Generalitat y las instituciones implicadas, tanto públicas como privadas. Durante 2010 se finalizará un proceso de evaluación mixta sobre resultados y procesos de gestión del programa, cuyas recomendaciones operativas serán incorporadas en acciones para dicho periodo, dejando las orientaciones de tipo estratégico para el periodo siguiente.  
Acción humanitaria.  
Diferentes instituciones y organizaciones de la Comunitat Valenciana, y muy especialmente la Generalitat, en el marco del CAHE-CV, han venido realizando, desde hace más de una década, actuaciones en el ámbito de la acción humanitaria con la finalidad de responder a las emergencias humanitarias en los países afectados por los desastres y los conflictos armados y sociopolíticos. En los nueve años que la Comunitat Valenciana ha venido financiando intervenciones en materia de acción humanitaria, han supuesto la ejecución de 99 proyectos a través de 33 entidades en 33 países. En base a esta trayectoria, y a la consiguiente experiencia acumulada durante estos años de trabajo concertado en el ámbito humanitario, en el año 2009 se ha realizado un análisis y valoración de la misma, con el fin de extraer lecciones aprendidas que permitan incidir en una mejora progresiva de la acción humanitaria promovidos con fondos de las Administraciones públicas valencianas y, especialmente, de la Generalitat.  
Este proceso de evaluación servirá para abordar una reforma y adecuación de los instrumentos empleados, que permitan mejorar el impacto de la acción humanitaria.  
C) Evaluación de proyectos.  
Uno de los primeros impulsos de la Generalitat en la promoción de una cultura de evaluación en el sector de la cooperación al desarrollo lo constituyó la introducción desde 2006 de una evaluación externa de resultados y objetivos en los proyectos financiados por la Generalitat de cuantía superior a 200.000 euros.  
En el año 2010 la realización de evaluaciones externas tendrá carácter preceptivo para los programas de cooperación financiados mediante convocatoria pública, así como para los proyectos de cooperación aprobados en la misma convocatoria, cuyo coste total del proyecto sea superior a 200.000 euros. Para los proyectos cuyo coste total sea inferior a 200.000 euros la realización de evaluaciones externas será potestativa y será considerada un mérito preferente en el proceso de valoración. En ambos casos el máximo financiable en concepto de evaluación externa será del 2% de la subvención concedida por la Generalitat.  
Para poder aprovechar al máximo este esfuerzo evaluativo, se desarrollarán procedimientos específicos para facilitar la coherencia y la complementariedad de estas evaluaciones, enfocados al uso de los resultados de las mismas hacia una orientación de la planificación futura más ajustada a las necesidades en países prioritarios y sectores de intervención.  
La acción tendrá una doble dirección: por un lado, se velará por la puesta en marcha de procesos de evaluación con un grado suficiente de estandarización y cumplimiento de mínimos de calidad; por otro lado, los resultados de evaluación de proyecto serán incorporados en el ciclo de planificación de la propia Dirección General, mediante un protocolo de sistematización de la información que complemente el seguimiento administrativo que ya se viene realizando.   
Asimismo, se difundirán los resultados de las evaluaciones realizadas entre los diferentes actores valencianos con la finalidad de contribuir a la cultura de la evaluación y la incorporación de aprendizajes.   
Durante 2010 está prevista la realización de evaluaciones externas del Programa AVANT (Guatemala) y del Programa Alhucemas (Marruecos).  
6. Relación con los agentes de cooperación internacional para el desarrollo  
La participación, colaboración y complementariedad en las acciones de desarrollo son criterios de actuación que en materia de cooperación asume e impulsa la Generalitat. Durante 2010, de acuerdo con el Plan director de la Cooperación, se continuará avanzando en los procesos de participación con los agentes de cooperación a través de los órganos formales de participación:  
- Consejo de Cooperación.  
- Comisión Interdepartamental.  
- Comisión Interterritorial.  
También se realizará un esfuerzo de concertación y colaboración con el resto de departamentos y organismos dependientes de la Generalitat, así como con el resto de Administraciones públicas de la Comunitat Valenciana. Además se continuarán manteniendo, en el nivel estatal e internacional, la colaboración con la AECID, con otras agencias de departamentos de cooperación de las Comunidades Autónomas y con las principales agencias multinacionales, especialmente con organismos de NNUU y la OEI.   
7. Información y comunicación  
La Generalitat, en línea con la mejora de la eficacia de la ayuda al desarrollo, y en cumplimiento con el principio de responsabilidad mutua, trabajará durante el año 2010 en la creación de un Plan de Comunicación que tenga por objeto dar a conocer a la sociedad valenciana las diferentes acciones de cooperación internacional para el desarrollo realizadas por los agentes de cooperación valencianos y subvencionadas por la Generalitat a través de la gestión de fondos públicos. Con ello se pretende, además, transmitir una información objetiva que visibilice las diferentes problemáticas y provoque la toma de conciencia sobre las causas de las mismas.   
En coherencia con lo anterior, se habilitará un espacio en la Web de la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad donde se podrán consultar los resúmenes ejecutivos tanto de los proyectos y programas apoyados por la Generalitat, como de las evaluaciones externas de los mismos, financiadas con fondos públicos en años anteriores.  
8. Presupuesto  
Para el año 2010, en el ámbito transversal que suponen las políticas de integración y de acuerdo con la Ley de Presupuestos de la Generalitat para 2010, los fondos destinados a cooperación y desarrollo son 41.944.265 euros, de los cuales 86.826.534 euros corresponden al ámbito transversal de la Conselleria y 9.399.240 euros a proyectos destinados a cooperación de otras consellerias.