Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4387, del 27-11-2002 (2002/12226)

RESOLUCIÓN de 3 de octubre de 2002 del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, relativa a la modificación puntual del Plan General de Ordenación, sobre alteración de la ordenación pormenorizada de la Unidad de Ejecución U.E. 28 en el municipio de Benicasim (Castellón).
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4387

Fecha DOGV
:   27-11-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/12623


Fecha del documento
:   03-10-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Benicasim
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 3 de octubre de 2002 del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, relativa a la modificación puntual del Plan General de Ordenación, sobre alteración de la ordenación pormenorizada de la Unidad de Ejecución U.E. 28 en el municipio de Benicasim (Castellón). [2002/12176]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual del Plan General de Ordenación, sobre alteración de la ordenación pormenorizada de la Unidad de Ejecución U.E. 28 en el municipio de Benicasim (Castellón), y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El Pleno del Ayuntamiento de Benicasim, en sesión de fecha 14 de marzo de 2002, acordó exponer al público la modificación puntual, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el periódico Mediterráneo de fecha 9 de abril de 2002 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de fecha 12 de abril de 2002. Transcurrido el período de información al público, durante el que se formuló una alegación, el Pleno del Ayuntamiento aprobó provisionalmente la modificación en sesión de fecha 30 de mayo de 2002.
  
Segundo
  
El proyecto de modificación está formado de memoria y planos.
  
Tercero
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón en sesión de fecha 22 de julio de 2002 acordó informar favorablemente la modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Benicasim relativa a la alteración de la ordenación pormenorizada de la unidad de ejecución UE nº28, acordada en ejecución de sentencia y elevar propuesta de aprobación definitiva al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Cuarto
  
Con fecha 1 de octubre de 2002, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, conforme a lo establecido en el artículo 55.4 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, emitió informe favorable sobre la alteración de zonas verdes en la Unidad de Ejecución U.E. 28 del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Benicasim (Castellón).
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La tramitación ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en el artículo 38 y 55 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), así como en el artículo 158 y siguientes del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV).
  
Segundo
  
La documentación, está completa, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 27 de la LRAU, así como en el artículo 45 y siguientes del RPCV.
  
Tercero
  
En cuanto al fondo del asunto el objeto del presente expediente de modificación es alterar la ordenación pormenorizada de la unidad de ejecución UE-28 del suelo urbano del Plan General de Benicasim (aprobado definitivamente el 28 de junio de 1994), ello en cumplimiento de la sentencia de la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana nº611 de 2 de junio de 1998 (recurso 815/95).
  
El Plan General establecía para esta unidad de ejecución una ordenación cuyo resumen numérico era el siguiente:
  
Superficie 2.850,05 m²
  
Edificabilidad TER-1 1.185,80 m²t
  
Zona verde EL 1.345,69 m²
  
Viales 911,46 m²
  
Aprovechamiento medio 0,458
  
Esta sentencia anuló la ordenación urbanística establecida por el plan general para dicha unidad de ejecución. En concreto el Tribunal declaró contrario a derecho y anuló y dejó sin efecto los extremos relativos ?a la delimitación de la unidad de ejecución nº28, el trazado del vial en la forma realizada y la distribución de la edificabilidad en dos parcelas independientes?.
  
Con la modificación se establece una nueva ordenación cuyo resumen en numérico es el siguiente:
  
Superficie 2.850,05 m²
  
Edificabilidad TER-1 1.185,80 m²t
  
Zona verde EL 902,02 m²
  
Viales 987,89 m²
  
Aprovechamiento medio 0,458
  
Según se señala en la memoria de la modificación, con esta ordenación se pretende dar cumplimiento al fallo judicial. Además, se indica lo siguiente:
  
?Esta corporación considera irrenunciable la ampliación de la calle Pontazgo hasta una anchura de 20 metros, por lo que resulta preciso mantener la delimitación de la unidad de ejecución con el fin de poder adjudicar las parcelas edificables resultantes a los propietarios originarios del suelo mediante el procedimiento reparcelatorio correspondiente.
  
No se incrementa la edificabilidad asignada a la unidad de ejecución.
  
Se reduce ligeramente la superficie dotacional pública incluida en el ámbito de gestión pero debe entenderse que el fallo judicial así lo determina en tanto considera desproporcionada la carga urbanística para el ámbito de la unidad de ejecución aprobada en 1994. En este sentido, no cabe proceder a la justificación del artículo 17 del anexo del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana por tratarse de una modificación puntual que se tramita en cumplimiento de la sentencia repetidamente aludida?.
  
Como ya se ha dicho, la citada sentencia declaró contrario a derecho y anuló y dejó sin efecto los extremos relativos ?a la delimitación de la unidad de ejecución nº 28, el trazado del vial en la forma realizada y la distribución de la edificabilidad en dos parcelas independientes?. En concreto, en los fundamentos de derecho de la sentencia se señaló lo siguiente:
  
?...Sin que el demandante haya acreditado la irracionalidad o arbitrariedad de la calificación atribuida a su parcela; salvo en el extremo relativo a la distribución de edificabilidad en dos parcelas independientes y el trazado del vial, que produce esa separación de parcelas edificables; pues ello no responde a la realidad de los hechos, pues atribuyendo un uso que permite las instalaciones hoteleras ?de hecho ya existen- y una edificabilidad concreta, le impone al demandante la distribución del volumen edificable en dos parcelas, lo que podría impedir el mantenimiento o la construcción de las instalaciones que el hotel necesite. (...) Lo racional hubiera sido delimitar la parcela edificable sin más, dejando en su caso para un posterior Estudio de Detalle la distribución de volúmenes, y que permitiera, en su caso, instalaciones adecuadas para el hotel.
  
(...) En el caso que estamos examinando, en suelo urbano consolidado, al parecer con todos los servicios urbanísticos, el Ayuntamiento diseña una unidad de ejecución en la que se incluye un aparte de un sistema local de espacios libres EL (zona verde) y un vial de entrada y salida a la C/ Pontazgo, que circunda las dos parcelas edificables de dicha unidad; de lo que se deduce que la Unidad de ejecución ha sido delimitada con la única finalidad de que el demandante cediese y urbanizase parte de una mayor zona verde, sin que los demás titulares de parcelas lindantes con la misma participasen en la cesión y urbanización de la misma (...) Por todo ello se debe concluir que la delimitación de la unidad de ejecución nº28 vulnera el principio de equidistribución de los beneficios y cargas del planeamiento?.
  
La nueva ordenación que ahora se somete a aprobación corrige, sin incrementar la edificabilidad terciaria, las deficiencias que determinaron la sentencia anulatoria. Esta nueva ordenación ha sido aceptada por la persona que interpuso en su momento el recurso y que está facultado para instar la ejecución de la sentencia.
  
En los términos que se plantea, puede decirse que la modificación supone un cumplimiento adecuado y conforme a Derecho de la referida sentencia. En particular, debe compartirse la opinión municipal de que la ligera reducción del suelo dotacional (con mantenimiento de la edificabilidad) es consecuencia directa del contenido anulatorio de la sentencia, la cual, al entender contrario a Derecho el vial que separaba las dos zonas edificables, implicaba necesariamente una reducción del suelo dotacional.
  
En suma, no se observa obstáculo legal a la aprobación definitiva de la modificación.
  
Cuarto
  
De conformidad con el artículo 55.4 de la LRAU, resulta preceptivo el informe del Consejo Superior de Urbanismo. Según lo establecido en la disposición transitoria novena de la LRAU, y al no estar todavía constituido el citado Consejo, sus funciones corresponden al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
Por otro lado, según el artículo 10.8.e de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, se necesita también el previo dictamen del Consejo Jurídico Consultivo en los casos de modificaciones ?cuyo objeto- sea llevar a cabo una diferente zonificación de zonas verdes. Según la interpretación que de tal precepto ha llevado a cabo el Consejo Jurídico Consultivo en numerosas ocasiones, no es necesario solicitar su dictamen cuando el objeto de la modificación es más amplio y sólo indirectamente, como consecuencia derivada de otro objeto principal, se altere levemente una zona verde. De conformidad con esta doctrina del Consejo Jurídico Consultivo, que ha sido ya seguida por diversas resoluciones de esta Conselleria, en atención a las características de la modificación, no es preceptivo el dictamen del citado órgano consultivo.
  
En cuanto al fondo de la modificación, en lo referente a las zonas verdes, debe concluirse que la misma satisface plenamente los criterios de racionalidad, por lo que procede informar favorablemente la modificación.
  
Quinto
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es competente para la aprobación definitiva del presente expediente, en virtud de lo dispuesto en el artículo 39 de la LRAU en relación con el artículo 6.D del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, y de conformidad con la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, resuelvo
  
Aprobar definitivamente la modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Benicasim (Castellón) relativa a la alteración de la ordenación pormenorizada de la unidad de ejecución UE nº 28, acordada en ejecución de sentencia.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 10 y 46 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.