Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 1927, del 18-12-1992 (1992/826667)

ORDRE de 24 de novembre de 1992, de la Conselleria d'Administració Pública, per la qual homologa la constitució i els estatuts de la mancomunitat del Xarpolar.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/1992/11/24/(2)/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   1927

Data del DOGV
:   18-12-1992

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1992/826667


Data del document
:   24-11-1992

Organisme emissor
:   Conselleria d'Administració Pública

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

Ordre de 24 de novembre de 1992, de la Conselleria d'Administració Pública, per la qual homologa la constitució i els estatuts de la mancomunitat del Xarpolar.  
Els municipis de Planes, Vall de Ebo i Vall de Alcalà, d'Alacant, fent ús de la facultat que els confereix l'article 44, paràgraf 1, de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local, van tramitar l'expedient per a aprovar la constitució i els estatuts de la mancomunitat del Xarpolar.  
Remesos l'expedient tramitat i els estatuts aprovats a aquesta conselleria, s'ha observat que compleixen en tots els termes la legislació vigent al respecte, i no s'hi ha advertit cap infracció a l'ordenament jurídic, ni detriment de les competències d'aquesta comunitat autònoma, ni interferència en el seu exercici.  
Per aquesta raó, tenint en compte el que es disposa en el Reial Decret 695/1979, de 13 de febrer, de transferències de competències, en relació amb el Decret de la Presidència de la Generalitat Valenciana 10/1985, de 21 de juny,  
ORDFNE  
Article únic  
Homologar la constitució de la mancomunitat del Xarpolar i els seus estatuts, reproduïts en l'annex d'aquesta ordre, per haver-se acreditat la legalitat de les actuacions i haver sorgit, per tant, una entitat local amb personalitat jurídica pròpia.  
València, 24 de novembre de 1992.  
El Conseller d'Administració Pública,   
EMERIT BONO I MARTINEZ  
ANNEX  
Estatuts de la mancomunitat del Xarpolar  
Article primer  
1. Els municipis de Planes, Vall de Alcalà i Vall de Ebo, de la província d'Alacant, a l'empara del que es disposa en l'ordenament jurídic vigent, acorden constituir-se en mancomunitat voluntària d'entitats locals per a l'organització i la prestació en forma mancomunada de les obres, els serveis o les activitats de la seua competència que apareixen en aquests estatuts.  
2. La mancomunitat tindrà personalitat i capacitat jurídica per al compliment dels sens fins específics.  
3. Podran incorporar-se com a membres de ple dret a aquesta mancomunitat aquells altres municipis que ho sol·liciten, sempre que acaten aquests estatuts, pel procediment que més avant es determina.  
Article segon  
La mancomunitat que es constitueix es denominarà el Xarpolar i té la seu en la cosa de la vila del municipi de Planes.  
Article tercer  
1. Són fins de la mancomunitat:  
a)La neteja viària i la recollida de fems.  
b)El manteniment de serveis.  
c)El desenvolupament econòmic, sòcio- cultural i turístic dels pobles implicats.  
d)I també tots aquells altres serveis inclosos en l'àmbit de la competència municipal segons els termes de la legislació de l'Estat i de la comunitat autònoma.  
2. Per a l'assumpció de nous serveis caldrà la conformitat de totes les entitats mancomunades interessades per acord del ple dels ajuntaments per majoria absoluta.  
3. La mancomunitat estudiarà les peticions i en resoldrà la viabilitat.  
4. La prestació i l'explotació dels serveis, podrà realitzar-la la mancomunitat de qualsevol de les formes previstes en l'ordenament jurídic vigent.  
5. La prestació dels fins enumerats en el paràgraf primer d'aquest article suposa la subrogació per part de la mancomunitat en la titularitat del servei, i li correspondrà, per tant, la gestió integral d'aquest, i tot el que fa referència a la imposició i l'ordenació de la taxa que puga imposar-se.  
Article quart  
La mancomunitat, com a entitat local reconeguda per la llei, exercirà totes les potestats que li siguen conferides per la legislació vigent que efecte les entitats d'aquestes característiques per al compliment dels seus fins.  
Article cinqué  
1. Els òrgans de govern de la mancomunitat seran representatius dels ajuntaments mancomunats.  
2. Els òrgans de govern són:  
- el ple de la mancomunitat  
- el president  
- el vice-president o els vice-presidents  
- la comissió de govern.  
3. Podran, així mateix, crear-se totes les comissions informatives que calguen, tenint en compte el nombre de serveis que la mancomunitat preste.  
Article sisé  
1. El ple de la mancomunitat estarà integrat pels vocals representants de les entitats mancomunades, elegits pels respectius plens, de la manera següent:  
- Fins a 100 habitants: 1 vocal  
- de 101 a 300 habitants: 2 vocals  
- de 301 a 500 habitants: 3 vocals  
- de 501 a 1.000 habitants: 4 vocals.  
2. Les entitats locals nomenaran un vocal suplent de cadascun dels representants en la mancomunitat amb les mateixes prerrogatives que el titular.  
3. El mandat dels vocals coincidirà amb el de les respectives corporacions.  
4. La representació dels vocals de municipis davant la mancomunitat serà proporcional als diferents grups polítics que constitueixen la corporació.  
Article seté  
1. Després de la celebració de les eleccions locals i dins del termini previst per la llei per a la designació de representants en òrgans col·legiats, les entitats locals hauran de nomenar el vocal o els vocals que els representen en la mancomunitat i hauran de comunicar els resultats a aquesta.  
2. Fins a la data de constitució del nou ple, actuar i en funcions l'anterior i el seu president.  
3. Transcorregut el termini perquè les entitats locals designen els vocals i dins dels deu dies següents, es constituirà el nou ple de la mancomunitat i se'n designarà president.  
4. Durant el període al qual es refereix el paràgraf 2, només es 'podrà dur a terme la gestió ordinària de la mancomunitat.  
Article vuité  
Correspon al ple de la mancomunitat:  
a) Aprovar el pressupost.  
b) Aprovar la plantilla.  
c) Exercir accions en defensa dels drets de la mancomunitat, oposar-se en assumptes litigiosos en què aquesta siga demandada i interposar tota classe de recursos en assumptes de qualsevol mena, grau o jurisdicció.  
d) Proposar la modificació o reforma dels estatuts.  
e) Aprovar, revisar, adquirir i alienar el patrimoni de la mancomunitat.  
f) L'aprovació d'ordenances, censura de comptes, reconeixement de crèdits, operacions de crèdits, concessió de quitacions i esperes i tota altra classe de compromisos econòmics.  
g) Aprovar els plans i projectes necessaris per a l?establiment, el desenvolupament i la gestió de les obres, els serveis o les activitats previstos com a fins de la mancomunitat.  
h) L'admissió i separació de membres de la mancomunitat.  
i) L'establiment de mèrits per als concursos de funcionaris d'habilitació nacional.  
j) L'aprovació de les bases que regiran les proves d'accés a la funció pública de la mancomunitat.  
k) Determinar la forma de gestionar els serveis.  
l) Creació, estructures i règim de funcionament de la comissió de govern.  
m) La incorporació dels fins previstos en l'article tercer no prestats inicialment.  
n) Totes aquelles que la legislació atribueix al ple dels ajuntaments per al compliment dels seus fins.,  
Article novè  
1. El president de la mancomunitat serà elegit pel ple d'aquesta entre els seus membres, per majoria absoluta.  
2. Podran ser candidats a la presidència tots i cadascun dels vocals que componen el ple.  
3. Si cap candidat obté majoria absoluta en la primera votació, se'n celebrarà, vint-i-quatre hores després, una segona, i resultarà elegit aquell que obtinga un major nombre de vots. En cas d'empat, resultarà elegit el de major edat.  
4. Per a la destitució del president, se seguirà el mateix procediment que la legislació vigent estableix per a la destitució de l'alcalde.  
Article deu  
El president designarà un o dos vice-presidents que el substituiran per ordre de nomenament en cas d'absència, vacant o malaltia.  
Article onze  
1. Corresponen al president de la mancomunitat les competències següents:  
a) Dirigir el govern i l'administració de la mancomunitat.  
b) Convocar, presidir i cloure les sessions del ple, de la comissió de govern i de qualsevol altre òrgan de la mancomunitat.  
e) Dirigir, inspeccionar i impulsar els serveis, les obres i les activitats de la mancomunitat.  
d) Ordenar pagaments, retre comptes i administrar els fons i béns de la mancomunitat.  
e) Retre anualment els comptes de l'administració del patrimoni.  
f) Disposar despeses dins dels límits de la seua competència.  
g) Exercir la direcció de personal de la mancomunitat.  
h) Els tècnics corresponents hauran de formular el projecte de pressupost de la mancomunitat.  
i) Contractar obres, serveis i subministraments, sempre que la quantia no excedesca del 5% dels recursos ordinaris del pressupost ni del 50% del límit general aplicable a la contractació directa, d'acord amb el procediment legalment establert.  
j) Representar la mancomunitat en tota mena d'actes i negocis jurídics.  
k) Atorgar poders a procuradors per a comparèixer en judici i fora d'aquest.  
l) Visar amb la signatura els certificats que s'expedesquen dels actes i documents de la mancomunitat.  
m) Exercir totes les accions necessàries per al bon funcionament dels serveis de la mancomunitat.  
n) Totes les funcions que la normativa de règim local atribueix a l'alcalde per al compliment de les competències que li són atribuïdes.  
2. El president pot delegar l?exercici de les seues atribucions, tret la de convocar i presidir les sessions del ple i de la comissió de govern i les esmentades en els apartats a), g) i k).  
Article dotze  
1. Integren la comissió de govern el president i un nombre de vocals no superior a un terç del nombre legal d'aquests, nomenats i separats lliurement per aquell, el qual n'haurà de donar compte al ple.  
2. Correspon a la comissió de govern:  
a) L'assistència al president en l?exercici de les seues atribucions.  
b) Les atribucions per a les quals el president o un altre òrgan municipal la delegue. No pot ser delegada per a les atribucions reservades al ple en l'article vuité, apartats a, b, d, f, g, h, i, j, k, l i m.  
Article tretze  
1. El ple funciona en règim de sessions ordinàries de periodicitat preestablerta i extraordinàries.  
El ple haurà de celebrar sessió ordinària almenys una vegada per trimestre, i extraordinària quan així ho decidesca el president, o ho sol·licite almenys la quarta part del nombre legal de vocals del ple. En aquest últim cas, la celebració d'aquest no podrà demorar-se més de dos mesos des que fou sol·licitada.  
Article catorze  
1. Les sessions del ple han de convocar-se almenys amb cinc dies hàbils d'antelació. En la citació haurà de constar l'ordre del dia.  
2. El ple es constitueix vàlidament amb l'assistència d'un terç del nombre legal de membres, que no podrà mai ser inferior a tres. Aquest quòrum haurà de mantenir-se durant tota la sessió.  
3. En tot cas, cal la presència del president i del secretari de la mancomunitat o de qui legalment els substituesca.  
Article quinze  
1. Els acords del ple s'adopten, per regla general, per majoria simple dels membres presents. Hi ha majoria simple quan els vots afirmatius són més que els negatius.  
2. Cal el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de membres del ple per a l'adopció d'acords en les matèries següents:  
a) Proposar la modificació o ampliació dels estatuts.  
b) Aprovar el pressupost de la mancomunitat.  
c) Aprovar les ordenances i les tarifes de caràcter general que afecten els usuaris dels serveis.  
d) Aprovar els comptes.  
e) Aprovar la plantilla de la mancomunitat.  
f) Concertar crèdits.  
g) Acordar la prestació dels serveis previstos en l'apartat d) del paràgraf primer de l'article tercer.  
h) Disposar la creació, l?estructura i el règim de funcionament de la comissió de govern, si n'hi ha.  
i) L'assumpció dels nous serveis previstos en l'apartat e) de l'article tercer.  
j) Determinar la forma de gestió del servei.  
k) Aprovar quotes extraordinàries.  
Article setze  
1. La funció pública de secretaria, que comprén la fe pública, l'assessorament legal preceptiu i el control i la fiscalització, la intervenció de la gestió econòmico- financera i pressupostària, i la comptabilitat, la tresoreria i la recaptació, s'encomanaran a funcionaris amb habilitació de caràcter nacional i es cobriran per concurs entre funcionaris que tinguen aquest caràcter, segons el que es disposa en l?ordenament jurídic vigent.  
2. Fins que es creen aquestes places, aquestes funcions les exerciran funcionaris que tinguen aquest caràcter, nomenats pel ple de la mancomunitat, d'acord amb la legislació vigent.  
3. En cas de vacant, una vegada creades les places, el procediment d'incorporació serà similar al previst per a la resta de les entitats locals.  
Article disset  
1. La resta del personal de la mancomunitat se seleccionarà mitançant els sistemes d'oposició, concurs i concurs- oposició, respectant sempre els principis constitucionals de publicitat, mèrit i capacitat.  
2. Fins que es proveesquen les places convocades, aquestes podran ocupar-se interinament, o amb personal laboral de caràcter temporal, segons les funcions, per les persones que, respectant els principis assenyalats en el paràgraf anterior, siguen oportunament seleccionades.  
3. Les places vacants hauran d'aparèixer en l'oferta d'ocupació en el primer trimestre de cada any.  
4. El nomenament i el règim del personal eventual, si n'hi ha, serà idèntic al previst per a les corporacions locals per la legislació vigent.  
Article divuit  
La hisenda de la mancomunitat, la constitueixen els recursos següents:  
a) Ingressos de dret privat.  
b)Subvencions i altres ingressos de dret públic.  
c)Taxes per la prestació de serveis o la realització d'activitats de la seua competència.  
d)Contribucions especials, per a l'execució d'obres o per a l'establiment, l'ampliació o la millora de serveis de competència de la mancomunitat.  
e)Els procedents d'operacions de crèdit.  
f)Multes.  
g)Les aportacions dels municipis mancomunats.,  
h)Qualsevol altre recurs que en el futur les disposicions legals establesquen a favor de les mancomunitats.  
Article dinou  
1. Per a la imposició, l'exacció, la liquidació i el cobrament dels seus recursos, la mancomunitat aprovarà les ordenances fiscals corresponents als diferents serveis les quals, després d'aprovades, tindran força obligatòria en tots els municipis integrants.  
2. Correspondrà als municipis, facilitar a la mancomunitat tota la informació que calga per a la formació de padrons, les altes, les baixes i la resta de modificacions referides als contribuents afectats pels diferents serveis que constituesquen els fins regulats en els articles anteriors.  
3. La mancomunitat podrà en tot moment, pels seus propis mitjans, comprovar la veracitat i l'exactitud de les dades a què es refereix el paràgraf anterior.  
Article vint  
Les aportacions de les entitats mancomunades podran ser per a cada exercici econòmic de la forma següent:,  
a) Una quota principal en funció de l?ús que cada entitat faça dels serveis que es presten mancomunadament i no directament a l?usuari.  
Per a la determinació d'aquesta quota, s'aplicaran les bases o els mòduls següents: el nombre d'habitatges, la superfície del nucli urbà, els metres lineals dels carrers, el volum dels pressupostos, el consum realment efectuat, el valor hora utilitzada i qualssevol altres factors que puguen computar-se quant al servei o l'activitat prestada. Aquestes basses o mòduls podran aplicar-se aïlladament o conjuntament.  
b) Una quota complementària i obligatòria per a atendre les despeses generals de conservació, entreteniment i administració, s'utilitzen o no els serveis, en proporció al nombre d'habitants de dret de cada municipi segons l'últim padró quinzenal.  
c) Una quota obligatòria per a atendre despeses.  
Article vint-i-un  
Les aportacions dels municipis de la mancomunitat tenen la consideració de pagaments obligatoris i preferents per a les entitats mancomunades.  
Article vint-i-dos  
1. Les aportacions econòmiques dels municipis es faran en la forma i en els terminis que determine el ple. En el cas que algun municipi es retarde en el pagament de la quota més d'un trimestre, el president requerirà el pagament en el termini de vint dies. Transcorregut aquest termini sense haver fet efectiu el dèbit, el president podrà sol·licitar als òrgans de l'administració central, autonòmica o provincial, la retenció de les quotes pendents, a càrrec de les quantitats que per qualsevol concepte foren liquidades a favor de l'ajuntament deutor a fi que les done a la mancomunitat.  
2. Aquesta retenció, l'autoritzen expressament els ajuntaments mancomunats en el moment de l'aprovació d'aquests estatuts, sempre que s'adjunte el certificat de descobert reglamentari en cada cas.  
3. El manteniment reiterat en situació de deutor a la mancomunitat per part d'una entitat local serà causa suficient per a la seua separació definitiva, i podran reclamar-se les quantitats degudes i les despeses derivades d'acord amb els apartats 1 i 2 d'aquest article.  
Per a la separació definitiva, serà imprescindible l?acord del ple de la mancomunitat per majoria absoluta i la ratificació, també per majoria absoluta, de les entitats mancomunades, llevat de la que és objecte de separació.  
Article vint-i-tres  
1. La mancomunitat aprovarà anualment un pressupost, d'acord amb el que es disposa en la legislació de règim local vigent.  
2. El pressupost constitueix l'expressió xifrada, conjunta i sistemàtica de les obligacions que, com a màxim, poden reconèixer i dels drets amb venciment o que es prevegen fer durant el corresponent exercici econòmic.  
3. S'inclouran en el pressupost les inversions que es puguen realitzar i també les fonts de finançament.  
Article vint-i-quatre  
1. El patrimoni de la mancomunitat estarà integrat per tota classe de béns, drets i accions que legítimament adquiresquen en el moment de la seua constitució o amb posterioritat. Amb aquest efecte, haurà de formar-se un inventari d'acord amb les disposicions vigents en la matèria.  
2. La participació de cada entitat mancomunada en aquest patrimoni es fixarà, tant inicialment com en el futur, en funció del nombre d'habitants de dret de cada entitat segons l?últim padró quinquennal.  
No obstant això, ateses les característiques de les aportacions a la mancomunitat, es podran tenir en compte altres factors de ponderació.  
Article vint-i-cinc  
La mancomunitat es constitueix per temps indefinit.  
Article vint-i-sis  
La modificació dels estatuts s'adaptarà al mateix procediment i requisits que els exigits per a la seua aprovació.  
Article vint-i-set  
1. Per a la incorporació a la mancomunitat d'un nou municipi cal:  
a) El vot favorable de la majoria absoluta dels membres de la corporació interessada.  
b) El vot favorable de la majoria absoluta dels vocals del ple de la mancomunitat.  
2. L'aportació inicial dels municipis incorporats a la mancomunitat, després de la seua constitució, estarà determinada:  
a) Per l?índex del patrimoni adscrit a serveis generals de la mancomunitat pel vot en la junta de govern dels municipis ja integrats, multiplicat pel nombre de vots de dret de l?entitat que sol·licita la inclusió.  
b) Aportarà també la part proporcional que li corresponga del patrimoni concret assignat al servei individualitzat en què s'integra el municipi, tenint en compte els factors de ponderació de l'adquisició, que s'han d'aplicar al municipi que sol·licita la inclusió.  
3. La quota que resulte de la valoració podrà ser exigida en el moment de la incorporació de l?entitat local a la mancomunitat o el pagament podrà quedar diferit fins a cinc anys, comptadors des de la incorporació a la mancomunitat, per cinquenes parts, amb l'interès legal corresponent.  
4. Així mateix, haurà d'aportar totes les despeses que s'originen com a conseqüència o amb motiu de la seua inclusió en la mancomunitat.  
Article vint-i-vuit  
Per a la separació voluntària de la mancomunitat de qualsevol dels municipis que la integren caldrà:  
a) Que ho sol·licite la corporació interessada després de l'acord adoptat per majoria absoluta del ple.  
b) Que es trobe al corrent en el pagament de les seues aportacions.  
c) Haurà de pagar, finalment, totes les despeses que s'originen amb motiu de la separació i la part del passiu contret per la mancomunitat al seu càrrec.  
Article vint-i-nou  
1. La separació d'una o més corporacions no obligarà el ple a efectuar la liquidació de la mancomunitat. Aquest dret quedarà en suspens fins al dia de la dissolució d'aquesta, data en què les corporacions separades entraran a participar en la part alíquota que els corresponga de la liquidació de béns de la mancomunitat.  
En el supòsit que l'aportació inicial estiga constituïda per elements del servei propis de l'ajuntament, la mancomunitat podrà, considerant les circumstàncies que concórreguen, fer efectiva, totalment o parcialment, la liquidació amb els mateixos elements aportats.,  
2. Les corporacions separades tampoc no podran al·legar cap dret de propietat dels béns i serveis de la mancomunitat, encara que aquests radiquen en el seu terme municipal.  
Article trenta  
La mancomunitat es dissoldrà per alguna de les causes següents:  
a) Per desaparició del fi per al qual ha estat creada.  
b) Quan ho acorden el ple de la mancomunitat i els ajuntaments mancomunats, amb el vot favorable de la majoria absoluta legal dels seus membres.  
c) Quan, per absorció de les competències municipals respectives, la prestació dels serveis la faça l?Estat, la comunitat autònoma o la diputació provincial.  
Article trenta-un  
1. Quan els ajuntaments mancomunats decidesquen dissoldre la mancomunitat, adoptaran el corresponent acord previ on manifesten aquest propòsit. Per a la validesa de l'acord caldrà la majoria absoluta de vots dels membres que legalment els integren.  
2. A la vista de la acords municipals, el ple de la mancomunitat, en el termini dels trenta dies següents a la recepció de la comunicació d'aquests, nomenarà una comissió liquidadora composta pel president i almenys quatre vocals. S'hi integraran el secretari i l?interventor, si n'hi ha, per a assessorar. Igualment, podran convocar a les reunions a experts determinats per a escoltar la seua opinió o preparar informes o dictàmens en temes concrets de la seua especialitat.  
3. La comissió, en un termini no superior a tres mesos, haurà de fer inventari de béns, serveis i drets de la mancomunitat, xifrarà els seus recursos, càrregues i dèbits, i farà una llista del seu personal per a, més tard proposar al ple de l?entitat l?oportuna distribució o integració d'aquests en els ajuntaments mancomunats, tenint en compte les mateixes dades que hagen servit per a la formació del patrimoni.  
També farà el calendari de les actuacions liquidadores, que no podrà excedir de sis mesos.  
4. La Proposta, perquè siga vàlidament aprovada, requerirà el vot favorable de la majoria absoluta dels membres del ple de l?entitat. Després d'aprovada, la proposta serà vinculant per als ajuntaments mancomunats.  
5. En tot cas, verificada la integració del personal en els respectius municipis, es respectaran tots els drets de qualsevol ordre o naturalesa que aquest tinga en la mancomunitat.  
DISPOSICIO ADDICIONAL  
Els registres de les diverses entitats locals mancomunades tindran la consideració de registres delegats del de la mancomunitat amb caràcter general d'entrada, eixida i presentació de documents.  
DISPOSICIONS TRANSITORIES  
Primera  
Dins del mes següent a l'aprovació definitiva dels estatuts, les corporacions mancomunades hauran de designar el representant que els corresponga i hauran de comunicar-ne el nom i l'adreça a la secretaria de l'assemblea constituent.  
Segona  
L'assemblea constituent, en el mateix termini, convocarà tots els representants de les entitats mancomunades a fi de constituir el ple i nomenar el president de la mancomunitat, i actuarà de secretari qui ho siga de l'ajuntament on es faça la sessió.  
DISPOSICIO FINAL  
Per a allò no previst en aquests estatuts s'aplicarà el que la legislació estableix per a les entitats locals.


Còpia Permalink ELI