Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6097, del 08-09-2009 (2009/9937)

RESOLUCIÓN de 16 de julio de 2009, de la Dirección General de Energía, por la que se resuelve la concurrencia de peticionarios y se otorga autorización administrativa para la construcción de la red de distribución de gas natural en el municipio de Pinoso, en favor de Endesa Gas Distribución, SA. Expediente número CBREDE/2005/43/03 y CBREDE/2005/77/03.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6097

Fecha DOGV
:   08-09-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2009/9937


Fecha del documento
:   16-07-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * empresa privada

RESOLUCIÓN de 16 de julio de 2009, de la Dirección General de Energía, por la que se resuelve la concurrencia de peticionarios y se otorga autorización administrativa para la construcción de la red de distribución de gas natural en el municipio de Pinoso, en favor de Endesa Gas Distribución, SA. Expediente número CBREDE/2005/43/03 y CBREDE/2005/77/03. [2009/9937]  
Visto el escrito presentado por Gas Alicante, SA, actualmente Endesa Gas Distribución SA, en fecha 11 de julio de 2005 ante el Servicio Territorial de Energía de Alicante de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, junto con el proyecto de autorización administrativa para la distribución de gas natural al término municipal de Pinoso, firmado por técnico competente y visado por el colegio oficial correspondiente en fecha 8 de julio de 2005, para que le sea otorgada la autorización administrativa para la distribución de gas natural en el municipio de Pinoso, provincia de Alicante.(CBREDE/2005/43/03).  
Resultando que fue realizada la información pública, a que hace referencia el artículo 73.4 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos (BOE de 8 de octubre de 1.998), mediante el anuncio correspondiente, que se publicó en los diarios El Mundo y La Verdad el día 12 de septiembre de 2005, en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante de 31 de agosto de 2005 y en el Diario Oficial de la Comunitat Valenciana de 19 de septiembre de 2005.   
De acuerdo con la documentación que obra en el expediente, fue presentado escrito de alegaciones por la empresa Gas Natural Cegas, SA que, en síntesis, manifiesta:  
1. Que es parte interesada en el expediente, habiendo presentado solicitud de autorización administrativa para la gasificación en el municipio de Pinoso. 2. Que en el proyecto presentado por Gas Alicante, SAU se observan deficiencias técnicas como son, la determinación del punto de conexión a la red de APA(1), la solución provisional y la ubicación, sin que la red básica propuesta garantice su validez para los dos tipos de suministro ni a toda la zona de expansión de suelo del municipio, pues se limita a varios tramos de calles muy concretos que se indican que serán ampliados al resto de zona urbana y de expansión, sin tener en cuenta el elevado caudal que deberá preverse para las mismas, ni las instalaciones necesarias para ello, careciendo además de una descripción de la organización, sistemáticas y recursos destinados a diferentes operaciones anejas a la autorización que solicita, así como de la concreción de las zonas urbanas y urbanizables. 3. Que por otra parte, la empresa alegante manifiesta que el proyecto por ella presentado reúne las características de que adolece el presentado por Gas Alicante, SAU, las ventajas del mismo y la posición relevante que como empresa distribuidora tiene en el ámbito de la Comunitat Valenciana.  
Del referido escrito se dio traslado a la empresa peticionaria, que contestó manifestando, en síntesis, lo siguiente:  
1. Que en el proyecto presentado se definen con exactitud el total de las supuestas deficiencias técnicas mencionadas en las alegaciones. No obstante aclara ciertos aspectos relacionados por el alegante, como son: Que ha presentado el proyecto de autorización de la antena en alta presión A necesaria para el suministro de gas natural a Monóvar, cuya prolongación hasta la localidad de Pinoso sería la forma natural de dotar de esta energía a la población; Que el proyecto presentado contempla todas las características del mercado existentes y previsiones futuras, datos básicos de las instalaciones necesarias y plazos de ejecución; Que como suministro provisional se indica la posibilidad de construir un centro de almacenamiento de gas hasta la efectiva conexión al gasoducto, cuyo correspondiente proyecto constructivo definirá todos los detalles necesarios para la construcción y puesta en marcha del mismo; 2. A continuación realiza una contestación de las ventajas que como empresa distribuidora mantiene en el mercado de combustibles gaseosos, señalando que está presente en la distribución de municipios en esa zona, como Elda, Aspe, Novelda, Petrer, Monóvar y Sax.  
Resultando que solicitado por el Servicio Territorial de Energía informe al Ayuntamiento de Pinoso, conforme al artículo 80 del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalación de gas natural, en el que hagan constar las condiciones que considere oportunas referidas a la solicitud de Endesa Gas Distribución, SA, así como remitido el correspondiente anuncio por el que se somete a información pública el Proyecto presentado para su exposición, fue remitido el edicto diligenciado, sin que figure en el expediente contestación al informe solicitado.  
Resultando que la compañía Gas Natural Cegas, SA presentó escrito con fecha 26 de octubre de 2005 ante el Servicio Territorial de Energía de Alicante de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, junto con el proyecto de autorización administrativa para la distribución de gas natural al término municipal de Pinoso, firmado por Técnico competente y visado por el Colegio Oficial correspondiente en fecha 6 de octubre de 2005, para que le sea otorgada la autorización administrativa para la distribución de gas natural en el municipio de Pinoso, provincia de Alicante. (CBREDE/2005/77/03)  
Resultando que el Servicio Territorial de Energía de Alicante dio traslado de la petición a la empresa Endesa Gas Distribución, SA de la solicitud efectuada por Cegas, SA, al objeto de presentar las consideraciones que estimara oportunas, sin que conste en el expediente manifestación efectuada a la misma.  
Resultando que solicitado por el Servicio Territorial de Energía informe al Ayuntamiento de Pinoso, conforme al artículo 80 del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalación de gas natural, en el que hagan constar las condiciones que considere oportunas referidas a la solicitud de Gas Natural Cegas, SA, no figura en el expediente la contestación al informe solicitado.  
Resultando que las características básicas contenidas en la documentación presentada por Gas Natural Cegas, SA, son las siguientes:  
- Punto de conexión:  
· Inicialmente, en una primera fase provisional, se haría a través de una planta de GNL, situada en la parte sur del núcleo urbano.  
· De forma definitiva a través de una Estación de Regulación y Medida (ERM) con rango de presión MPB/MPA(1), procedente, a su vez, del futuro punto de entrega, determinado en su emplazamiento -calle de Ocho y la carretera CV-8355-, a través de un gasoducto cuya autorización para la distribución no ha sido solicitada.  
- Red básica. Tuberías.  
Desde la salida de la planta de GNL y la ERM definitiva, la tubería se desplaza a una presión MPB(1), ejecutada de material polietileno PE-100 de alta densidad SDR 17'6, con diámetro en esta parte de trazado de 160 mm y longitud 70 ml.  
Desde esta ERM, igualmente y con presión MPA(1), discurre la red por el interior del casco urbano con el mismo tipo de tubería referida, con diámetros de 160 mm y 110 mm, y longitudes respectivas de 1.791 ml y 1.092 ml.  
- Zona geográfica:   
Término municipal de Pinoso delimitado por las zonas urbanas calificadas como tales en el vigente Plan General de Ordenación Urbana, así como para los sectores que especifica con calificación de suelo urbanizable.  
- Plan de expansión:  
En la Fase I, que comprende la 1ª anualidad, se prevé la instalación de la planta de GNL, la ERM, y la red básica, tal y como arriba se ha descrito, de acuerdo con la zonificación detallada en el plano del proyecto nº 894-QZ 5.1. Rev 0.1.  
En la fase II, durante los años siguientes, se amplía la red en el núcleo urbano y se pretende continuar el trazado de la canalización en media presión A, de acuerdo con el aumento vegetativo y nuevas solicitudes de consumo.  
Resultando que Endesa Gas Distribución, SA y Gas Natural Cegas, SA, reúnen los requisitos establecidos en el Capítulo II del Título II del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, para el ejercicio de la actividad de distribución.  
Considerando que en la fecha que es dictada la presente resolución, consta justificadamente acreditada a esta Dirección General de Energía por parte Endesa Gas Distribución, SA y Gas Natural Cegas, SA, los datos referidos a los siguientes extremos:  
- La zona geográfica para la que se solicita autorización administrativa, delimitada adecuadamente y definida la instalación principal de la red, dentro de zonas urbanizadas o con proyecto de urbanización aprobado.  
- Referencia al Plan de Expansión de la red en la zona para la llegada del gas a los distintos puntos de suministro incluidos en el ámbito de la autorización.  
- Identificación de los límites y distancias existentes de las zonas objeto de solicitud, limitada la expansión a suelo clasificado como urbano o urbanizable con proyecto de urbanización aprobado.  
Resultando que mediante resolución de fecha 22 de junio de 1998 de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, se otorgó concesión administrativa a Repsol Butano, SA para la prestación del servicio público de suministro y distribución por canalización de combustibles gaseosos de la 2ª y 3ª familia en la localidad de Pinoso, para usos domésticos, comerciales y pequeñas industrias, la cual quedaba condicionada a la solicitud por parte de la concesionaria de autorización a que, en todo caso, el plazo máximo para la puesta en servicio de las instalaciones será de dos años, desde la fecha de notificación de la mencionada resolución. Igualmente dispone, que será causa de extinción de esta concesión si no se llevasen a cabo las instalaciones, de acuerdo con las condiciones impuestas en la misma y en la autorización para su montaje.(Referencia: ECBVA 96/73)  
Resultando que se ha procedido por parte del Servicio Territorial de Energía de Alicante a la elaboración de un informe mediante el que se comunica, entre otros, las circunstancias anteriormente señaladas. Por otra parte, no figura en el expediente contestación alguna respecto a la información solicitada en fecha 1 de junio de 2009 a Repsol Butano, SA a fin de la comprobación del posible incumplimiento de la condición Segunda de la resolución de concesión de fecha 22 de junio de 1998, y el cumplimiento de la causa de extinción prevista en el apartado c) de la condición novena de la citada resolución de concesión administrativa.  
Considerando que, no ha sido cumplida por parte de Repsol Butano, SA la condición segunda de la resolución de concesión de fecha 22 de junio de 1998, y es de aplicación la causa de extinción prevista en el apartado c) de la condición novena de la citada resolución.  
Resultando que la finalidad que se persigue, de acuerdo con las solicitudes y documentación presentada, con la construcción de las instalaciones, es dotar de infraestructura gasista al municipio como energía alternativa, facilitar el desarrollo industrial y la diversificación energética.  
Resultando el contenido del informe del Servicio Territorial de Energía de Alicante, encargado de la instrucción del expediente de solicitud.  
Resultando que por aplicación del artículo 55 punto 1 apartado b) de la citada Ley 34/1998, de 7 de octubre, las instalaciones de distribución de gas natural requieren autorización administrativa previa.  
Considerando lo dispuesto en el Capítulo V Distribución de combustibles gaseosos por canalización, del Título IV Ordenación del suministro de combustibles gaseosos por canalización de la Ley 34/1998, del Sector de Hidrocarburos.  
Considerando lo dispuesto en el artículo 73.7 de la Ley 34/1998 de 7 de octubre, tras su nueva redacción dada por la Ley 12/2007 de 2 julio por la que se modifica la Ley 34/1998 de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, con el fin de adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de gas natural.  
Considerando que existe entre la totalidad de las solicitudes presentadas para la construcción de las red de distribución de gas natural en el término municipal de Pinoso, íntima conexión a efectos de su resolución, se procede a su acumulación, conforme a lo dispuesto en el artículo 73 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que determina que el órgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera que haya sido la forma de su iniciación, podrá disponer su acumulación a otros con los que guarde identidad sustancial o íntima conexión.  
Considerando que el punto de conexión del proyecto de las instalaciones de distribución de gas natural presentado por Endesa Gas Distribución, SA para el municipio de Pinoso, se encuentra dentro del proyecto de gasificación Medio Vinalopó (Alicante), solicitado por Endesa, al cual le ha sido concedida la subvención prevista por resolución del conseller de Infraestructuras y Transporte de fecha 24 de octubre de 2008, en el marco de la Orden de 9 de abril de 2008, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, sobre selección de proyectos de gasificación prioritarios en la Comunidad Valenciana, cuyo artículo 5 dispone que, «se tendrá en cuenta el carácter prioritario del proyecto de gasificación seleccionado a la empresa solicitante en virtud de la presente orden, a efectos de la posterior gasificación de los municipios vinculados a dicho proyecto de gasificación».  
Considerando que se han cumplido los trámites reglamentarios en el expediente instruido al efecto.  
Considerando las ventajas en orden a la garantía, a la conexión a través de antena de distribución a la red de transporte secundario para la distribución de gas natural en el municipio de Pinoso, al alcance y condiciones técnicas de los planteamientos realizados a través de las solicitudes tramitadas, en virtud de lo anteriormente establecido y que esta Dirección General de Energía es competente para dictar la presente resolución de acuerdo con el artículo 73.2 y el artículo 3.3. d) de la Ley 34/1998 y con el artículo 18 del Decreto 117/2007 de 27 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.  
Esta Dirección General de Energía, resuelve:   
Primero  
Extinguir la resolución de 22 de junio de 1998, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, de concesión administrativa a Repsol Butano, SA para la prestación del servicio público de suministro y distribución por canalización de combustibles gaseosos de la 2ª y 3ª familia en la localidad de Pinoso.  
Segundo  
La concurrencia de peticionarios a la autorización administrativa para la gasificación del municipio de Pinoso, denegando el resto de solicitudes que conforman y que han sido acumuladas al presente expediente y otorgar a Endesa Gas Distribución, SA autorización administrativa para la construcción de la red de distribución de gas natural en la localidad de Pinoso, en la provincia de Alicante, y cuyas características principales son:  
- Sujeto: Endesa Gas Distribución, SA.  
- Tipo de gas: Gas natural.  
- Punto de conexión:  
· Solución inicial provisional de suministro:  
Centro de almacenamiento de propano situado en las cercanías del punto de conexión.  
Las instalaciones a establecer se harán con arreglo al proyecto técnico de ejecución a presentar en el Servicio Territorial de Energía de Alicante dentro del plazo de tres meses, contado a partir de la fecha de la notificación de la presente resolución.  
Esta solución temporal tendrá una duración máxima de dos años desde la notificación de la presente resolución. No obstante, con anterioridad a la finalización de dicho plazo, Endesa Gas Distribución, SA podrá solicitar una ampliación del mismo mediante solicitud motivada ante esta Dirección General de Energía.  
· Solución definitiva:  
Con la Antena a Pinoso que parte de la posición P-04 en el término municipal de Pinoso del gasoducto Medio Vinalopó de transporte secundario Elche-Monovar-Algueña, actualmente en fase de autorización administrativa y que tiene su origen en la Posición 15.25 de Enagas.  
Con posterioridad a dicha conexión deberá desmantelarse el Centro de almacenamiento, antes referido.  
- Estación de Regulación y medida (ERM)  
Rango de presión APA/MPA(1), presión de entrada máxima de 16 bar y máxima de salida de 0'4 bar, que está situada a la entrada del núcleo urbano de la población, la cual alimentará las redes de distribución a clientes industriales y domésticos. Con doble línea de regulación y caudal previsto de 1000 m³(n)/h cada una (con una línea de reserva).  
- Red básica y secundaria. Tuberías.  
Se construirá con tubería de polietileno PE-100 de alta densidad, calidad SDR 17'6, a presión MPA(1), siendo sus diámetros nominales de 160 mm y 110 mm, con longitudes aproximadas, dado que podrán producirse nuevas derivaciones, de 1.584 ml y 20 ml, respectivamente.  
La red secundaria deriva de la básica anteriormente descrita, cuya tubería es del mismo material de polietileno SDR 17'6 para los diámetros de 110 mm y 60 mm, y de otra parte, de calidad media densidad SDR 11, para los diámetros respectivos de 90 mm y 63 mm, a instalar de acuerdo con el aumento vegetativo y nuevas solicitudes de consumo.  
- Zona geográfica  
Las zonas urbanas calificadas como tales en el vigente Plan General de Ordenación Urbana y aquellas otras actuaciones urbanísticas con planeamiento aprobado, las cuales se acreditarán mediante la oportuna certificación urbanística.  
- Plan de Expansión.  
La Fase I, a ejecutar en la 1ª anualidad, desde la fecha de la presente autorización administrativa, se corresponde con la totalidad de la red primaria en MPA(1) y la instalación de la ERM con rango de presión APA/MPA(1), conjuntamente con el inicio del suministro. Para un mejor detalle, las tres zonas previstas se hallan recogidas en los planos Zonas numerados 1 de 3, 2 de 3, y 3 de 3.  
La Fase II corresponde a la 2ª anualidad y sucesivas, implantándose en razón de la evolución real de la demanda de consumos y el crecimiento vegetativo de las zonas que se han definido.  
- Presupuesto del proyecto presentado: 74.963'36 euros.  
La presente autorización administrativa se otorga al amparo de lo dispuesto en los artículos 3.3 apartado d) y 73.2 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, y quedará sometida a las condiciones que figuran a continuación:  
1. El titular de la misma constituirá en el plazo de un mes, a partir de la fecha de la notificación de la presente resolución una garantía por valor de 1.499'26 euros, importe del dos por ciento del presupuesto de la instalación que figura en el expediente de solicitud, a presentar en el Servicio Territorial de Energía de Alicante, para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones, conforme señala el punto 4 del artículo 73 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos y de conformidad con el Artículo vigésimo octavo del Real Decreto Ley 5/2005 de 11 de marzo de reformas urgentes para el impulso de la productividad y para la mejora de la contratación pública.  
Dicha fianza se constituirá en la Tesorería del Servicio Territorial de Alicante de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, de conformidad con la Orden de 14 de febrero de 1986 y Orden de 16 de diciembre de 1996 de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas. La fianza será devuelta al titular de la presente autorización una vez que el Servicio Territorial de Energía de Alicante formalice el acta de puesta en marcha de las instalaciones a que se refiere la presente resolución.  
2. Endesa Gas Distribución, SA cumplirá con las obligaciones que se señalan estrictamente en el artículo 74 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos. En especial, vendrá obligada a proceder a la ampliación de las instalaciones de distribución, en particular referida al ámbito geográfico de la presente autorización, cuando sea necesario atender nuevas demandas de suministro de gas, sin perjuicio de lo que resulte de la aplicación del régimen reglamentariamente establecido para las acometidas.   
3. El titular de la presente autorización disfrutará, como distribuidor, de los derechos que señala el artículo 75 de la Ley 34/1998, de 7 octubre, del Sector de Hidrocarburos.  
4. La presente autorización se entiende sin perjuicio e independientemente de las concesiones, licencias, permisos o autorizaciones de competencia municipal, provincial, autonómica, estatal o de éste u otros organismos y entidades que sean necesarias para la realización de las instalaciones, de acuerdo con la correspondiente legislación sectorial o con otras disposiciones que resulten aplicables y, en especial, las relativas a la ordenación del territorio y del medio ambiente, todo ello según lo dispuesto en el artículo 73.4 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre.  
5. La presente autorización en ningún caso se concederá con derechos exclusivos de uso, tal y como indica el artículo 73 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos.  
6. La determinación de las tarifas y del régimen económico que sean de aplicación para el suministro de gas natural se regirán por las disposiciones vigentes en cada momento.  
7. La presente autorización se otorga sin perjuicio de terceros y dejando a salvo los derechos particulares.  
8. Será causa de revocación de la presente autorización administrativa el incumplimiento de las condiciones expresadas, la variación sustancial de las características descritas en la documentación presentada y que ha determinado su otorgamiento u otra causa excepcional que lo justifique.  
9. La presente autorización entrará en vigor al día siguiente de la fecha su notificación.  
10. Las instalaciones a construir se harán con arreglo al proyecto técnico de ejecución a presentar en el Servicio Territorial de Energía de Alicante dentro del plazo de tres meses, contado a partir de la fecha de la notificación de la presente resolución y, en todo caso se referirán a los elementos comprendidos en el ámbito de aplicación del Reglamento Técnico de distribución y utilización de combustibles gaseosos y sus instrucciones técnicas complementarias ICG 01 a 11, aprobado por Real Decreto 919/2006 de 28 de julio (BOE 4 de septiembre 2006). Estas instalaciones estarán previstas para responder a los avances tecnológicos en el campo del gas y lograr abastecimientos flexibles y seguros.  
11. En relación con el proyecto técnico de ejecución deberá hacerse mención, de acuerdo con las características que vienen recogidas anteriormente, de la situación urbanística y administrativa actualizada de las áreas que comprenden cada una de las Fases de expansión, de acuerdo con el vigente Plan General de Ordenación Urbana, y en particular de las actuaciones urbanísticas con planeamiento aprobado, las cuales se acreditarán mediante la oportuna certificación urbanística.  
(1) APA: 4 bar< P = 16 bar  
MPA: 0,05 bar < P = 0,4 bar  
La presente resolución no es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso de alzada ante el secretario autonómico de Infraestructuras y Transporte en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 115 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Valencia, 16 de julio de 2009.- El director general de Energía: Antonio Cejalvo Lapeña.