Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5919, del 23-12-2008 (2008/14531)

RESOLUCIÓN de 24 de septiembre de 2008, del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de fecha 24 de septiembre de 2008, por la que se aprueba definitivamente la Modificación del Estudio de Detalle de la UE-2 del Plan Especial Puerto de Valencia para el desarrollo de la Zona de Actividades Logísticas (ZAL) del Puerto de Valencia.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5919

Fecha DOGV
:   23-12-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2008/14650


Fecha del documento
:   24-09-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * València
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 24 de septiembre de 2008, del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de fecha 24 de septiembre de 2008, por la que se aprueba definitivamente la Modificación del Estudio de Detalle de la UE-2 del Plan Especial Puerto de Valencia para el desarrollo de la Zona de Actividades Logísticas (ZAL) del Puerto de Valencia.  
 [2008/14935]  
Visto el expediente remitido por el Instituto Valenciano de la Vivienda, Sociedad Anónima (en adelante IVVSA) referido a la Modificación del Estudio de Detalle de la UE-2 delimitada por el Plan Especial para el desarrollo de la Zona de Actividades Logísticas (ZAL) del Puerto de Valencia, a los efectos de su aprobación y de conformidad con lo siguientes:  
Antecedentes de hecho  
Primero. Por resolución de 27 de febrero de 2007 de la directora general de Ordenación del Territorio se acuerda el sometimiento a información pública de la modificación del Estudio de Detalle de la UE-2 ZAL. Los anuncios se publicaron en el DOGV nº 5481 de 30 de marzo de 2007, y en el periódico las Provincias y Levante de 20 de marzo de 2007, quedando depositado el proyecto para su consulta pública en la sede del Ayuntamiento de Valencia y en la del IVVSA, sin que se presentaran alegaciones.   
El Plan Especial Modificativo del Plan General de Valencia para el desarrollo de la Zona de Actividades Logísticas (ZAL) fue aprobado definitivamente por resolución del conseller de Obras Públicas y Urbanismo el 23 de diciembre de 1999. El mismo establecía que la Unidad de Ejecución 2, zona residencial destinada a realojos de familias afectadas por la actuación en la zona de la Punta, debía desarrollarse mediante un Estudio de Detalle que fijara sus parámetros urbanísticos.  
El 20 de octubre de 2000, se suscribe un Convenio de colaboración entre el IVVSA y SEPES, para la gestión y desarrollo de la UE-2 y promover la construcción de viviendas sujetas a régimen de protección pública con las parcelas que se le adjudiquen.  
En desarrollo del Plan Especial se elaboró el Estudio de Detalle de la UE-2 promovido por SEPES, aprobado por resolución del conseller de Obras Públicas Urbanismo y Transporte el 6 de noviembre de 2002.  
Por resolución del conseller de Territorio y Vivienda de 2 de abril de 2007 se aprobó una corrección de errores y el proyecto de reparcelación del Estudio de Detalle de la UE-2, promovido por el IVVSA. Este Estudio de Detalle corregido es el que ahora se pretende modificar.  
Segundo. El Proyecto consta de Memoria Justificativa, y de planos de información y ordenación.  
Tercero. El objeto del presente documento es la modificación puntual del Estudio de Detalle de la U.E. 2, delimitada para el desarrollo del Plan Especial de la ZAL del puerto de Valencia. El área puntual en la que se plantea la modificación está constituida por la manzana R-1 no afectando al resto de la U.E. 2.  
Esta modificación es condición necesaria para la adaptación de la propuesta de planeamiento al anteproyecto seleccionado del concurso público para la edificación de vivienda en este sector, convocado por el IVVSA en noviembre de 2005.  
Actualmente la zona se encuentra ejecutada parcialmente, estando la manzana R-2 ya edificada y la R-1 únicamente urbanizada, con trazado de aceras y pavimentos rodados.  
La modificación consiste esencialmente en la eliminación de la restricción de la profundidad edificable reseñada en el Estudio de Detalle. Además, se plantea la creación de unos itinerarios peatonales de carácter vecinal en la parte interior de las submanzanas, que permitan el acceso y la comunicación entre los habitantes y, por tanto, un uso colectivo de estos espacios calificados como «Espacio Libre Público» que serán cedidos al municipio.  
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La solución urbana planteada:  
- Respeta el trazado del actual Estudio de Detalle y continúa con la disposición y tejido urbano de Nazaret.  
- No altera la disposición de la edificación, permitiendo el acceso rodado a todas las edificaciones.  
- El criterio de implantación de la edificación es el de mantener la alineación en los bordes exteriores recayentes a viales rodados o exteriores del conjunto de las submanzanas y redistribuir la ocupación en los límites hacia el eje este/oeste, ya que la ocupación está agotada y se respeta el estándar de la edificabilidad del PGOU (0,6)  
- Genera una parcela estrecha y profunda (5 x 23 m aprox.) tipológicamente común en los barrios marítimos de la ciudad.  
- Jerarquiza los viales según un orden lógico reelaborando la urbanización del este/oeste creando una nueva zona de uso vecinal.  
- La incorporación de las «sendas» traseras, clasificadas como Espacios Libres Públicos, con ancho mínimo de 3 m, permite un segundo acceso peatonal a la vivienda, generando la posibilidad de uso y estancia en estos espacios en actividades sociales vecinales.  
La ficha estadística de la manzana R-1, partiendo de los datos del documento de Corrección de Errores es la siguiente:  
Se prevé en la manzana un total de 61 viviendas, que serán destinadas todas ellas a la construcción de viviendas sujetas a régimen de protección pública para el realojo de los afectados por la expropiación de La Punta.  
Cuarto. Durante la tramitación del expediente se solicitó informe a los siguientes Organismos Sectoriales:  
- Autoridad Portuaria de Valencia, que ha emitido informe el 19.10.2007 indicando que la UE 2 queda fuera de la zona de servicios del Puerto afecta al dominio público Portuario, y por tanto no es de aplicación ninguna norma ni legislación portuaria.  
- Demarcación de Carreteras del Estado del Ministerio de Fomento, que en fecha 21.11.2007 ha requerido plano de situación para poder emitir informe, que le ha sido remitido el 7.02.2008. El 12.02.2008 ha emitido informe indicando que dado que la actuación urbanística se proyecta fuera de la zona de influencia de la Red de Carreteras del Estado, no es competencia de este Servicio emitir informe al respecto.  
Quinto. Es de apreciar que un Estudio de Detalle no puede incrementar la edificabilidad prevista en el planeamiento vigente, por tanto en el presente caso no le es de aplicación el artículo 25-4 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, que exige informe de la Confederación Hidrográfica para los planes urbanísticos, únicamente cuando comporten nuevas demandas de recursos hídricos, lo que no ocurre en este caso.  
Sexto. Valencia cuenta con Plan General de Ordenación Urbana, aprobado por Resolución del conseller de Obras Públicas y Urbanismo, de 28 de diciembre de 1988.  
Séptimo. La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 20 de febrero de 2008, acordó aprobarlo provisionalmente y condicionar la elevación de la aprobación definitiva al conseller de Medio Ambiente, Agua Urbanismo y Vivienda del expediente de Modificación Puntual del Estudio de Detalle de la UE-2 del Plan Especial ZAL Puerto de Valencia, a que se aportasen dos copias visadas del proyecto aclarando lo indicado respecto a la edificabilidad, a los efectos de que no induzca a confusión.  
Octavo. Con fecha 29 de julio de 2008, el Servicio Territorial de Ordenación del Territorio de Valencia, revisada la documentación presentada por el IVVSA en fecha 16 de julio de 2008, dio por cumplido el condicionante establecido en el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, proponiendo la elevación al conseller para su aprobación definitiva.  
Fundamentos de derecho  
Primero. La documentación está completa conforme a lo previsto en el artículo 80 de la Ley 16/2005 de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana (en adelante LUV). La tramitación ha sido correcta, conforme a lo previsto en los artículos 89 y concordantes de la LUV.  
Segundo. El Plan Especial aprobado en 1999 establecía para las manzanas R-1 y R-2 de la Unidad de Ejecución 2 un coeficiente de edificabilidad de 0,6 m²t/m²s. Este coeficiente es aplicado en el Estudio de Detalle aprobado en el año 2002. No obstante, la corrección de errores del Estudio de Detalle aprobada en el 2007 corrigió las superficies en el sentido de determinar la superficie real tras medición topográfica, aunque no aplicó a las superficies corregidas el coeficiente de edificabilidad de 0,6, por lo que en el documento de Corrección de Errores y en el acuerdo de aprobación de la misma, se mostraba el siguiente cuadro, en donde se modifican las superficies corregidas pero no las edificabilidades:  
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Así, el cuadro correcto de la manzana R-1, como consecuencia de aplicar a las superficies corregidas la edificabilidad de 0,6 debería haber sido el siguiente:   
Por tanto, en la presente modificación del Estudio de Detalle se observa que no existe incremento de edificabilidad respecto a la prevista en el Plan Especial que fijó la misma, pues la edificabilidad total de la manzana R-1 se fija en 8.629 m²t.   
El problema de interpretación proviene de la corrección de errores del Estudio de Detalle aprobado en el 2007, en donde en el documento y la leyenda del plano 0.3 se induce a confusión, pues de su lectura parece deducirse que por medio de Estudio de Detalle se incrementa la edificabilidad. Con la documentación presentada por el IVVSA, en fecha 16 de julio de 2008, se aclara de forma indubitada la referida interpretación.  
Tercero. Con la ordenación prevista existe un incremento de suelo dotacional público de 1.744,88 m²s que se destinará a Espacio Libre Público, y que será cedido al Ayuntamiento de Valencia. Ello supone que la superficie total dotacional en la Unidad de Ejecución 2 pase de 25.403,23 m²s a 27.148,11 m²s, lo que supone un porcentaje destinado a suelo dotacional de 59,47%, que se considera suficiente para la edificabilidad prevista.   
Cuarto. El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda es el órgano competente para la aprobación definitiva de planes de municipios de más de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6-e del Decreto 167/2007, de 21 de septiembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
Vistos los preceptos legales citados, la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común en su redacción dada por la Ley 4/1999, y de conformidad con al acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, y Propuesta de Resolución, resuelvo:  
Aprobar definitivamente la Modificación del Estudio de Detalle de la UE-2 del Plan Especial Puerto de Valencia para el desarrollo de la Zona de Actividades Logísticas (ZAL) del Puerto de Valencia.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación de la misma, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999 de modificación de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien, recurso contencioso-administrativo ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.  
Valencia, 24 de septiembre de 2008.- El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda: José Ramón García Antón.