Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9951, del 04-10-2024 (2024/9944)

ACUERDO de 1 de octubre de 2024, del Consell, por el que se declara la ocupación urgente de los bienes y derechos sujetos al expediente de expropiación forzosa, instruido por la Diputación Provincial de Valencia, para la ejecución de las obras del proyecto «Actualización del proyecto de construcción del itinerario para ciclistas y peatones entre Sueca y Fortaleny, CV-509 (AZ-366 A-P)».
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9951

Fecha DOGV
:   04-10-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/9944

CVE
:   EUGF-P-4111-3110

Fecha del documento
:   01-10-2024

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Acuerdo

*Antecedentes de hecho*

Primero. La Diputación Provincial de Valencia, por Decreto de la Presidencia n.º 7461, de 14 de agosto de 2020, resolvió tomar en consideración y someter a información pública el proyecto de obras denominado «Actualización del proyecto de construcción del itinerario ciclo-peatonal entre Sueca y Fortaleny, CV-509 (AZ-366 A-P)».

Consta la publicación del anuncio de información pública del citado proyecto en el *Boletín Oficial de la Provincia de Valencia*  n.º 181, de 18 de septiembre de 2020, y la acreditación de la no presentación de alegaciones.

El mencionado proyecto de obras fue aprobado definitivamente por el Decreto de la Presidencia de la Diputación Provincial de Valencia n.º 8829, de 14 de julio de 2022.

Segundo. Consta la formalización del acta de replanteo del proyecto en la que se acredita la viabilidad de éste en los terrenos a expropiar.

Tercero. La relación concreta e individualizada de los bienes y derechos objeto de expropiación fue aprobada inicialmente mediante el Decreto de la Presidencia de la Diputación Provincial de Valencia n.º 4407, de 9 de abril de 2024 y fue sometida a información pública durante el plazo legalmente establecido a través de un anuncio publicado en el *Boletín Oficial del Estado*  n.º 98, de 22 de abril de 2024, en el *Boletín Oficial de la Provincia de Valencia*  n.º 78, de 23 de abril de 2024, en el diario *Levante*, de 2 de mayo de 2024, y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Fortaleny. Así mismo, se llevó a cabo la notificación individualizada a todas las personas interesadas en el procedimiento de expropiación forzosa.

Consta el decreto de la Presidencia n.º 6929, de 27 de mayo de 2024, que estima la alegación respecto de la finca n.º 11.

Asimismo, en el expediente consta acreditado mediante informe técnico de la Diputación Provincial de Valencia de fecha 15 de julio de 2024, la inexistencia de alegaciones en contra respecto a la naturaleza patrimonial de las fincas n.º 6 y 8.

Cuarto. Mediante el Decreto de la Presidencia de la Diputación Provincial de Valencia n.º 7203, de 31 de mayo de 2024, se elevó a definitiva la relación de bienes y derechos afectados por la expropiación forzosa para la ejecución de las obras del proyecto referenciado.

Consta asimismo acreditada la rectificación del error detectado en el citado Decreto 7203, respecto a la titularidad de la finca n.º 12, mediante el Decreto del Presidente n.º 9879, de 24 de julio de 2024, de acuerdo con el informe técnico de la Diputación Provincial de Valencia, de fecha 15 de julio de 2024.

Quinto. La solicitud de urgente ocupación de bienes y derechos afectados por la expropiación se formuló en el apartado cuarto del Decreto de la Presidencia de la Diputación Provincial de Valencia n.º 4407, de 9 de abril de 2024, con el siguiente tenor literal:

«De conformidad con lo que establece el artículo 52 de la Ley de expropiación forzosa y 56 de su Reglamento, solicitar del Consell de la Generalitat Valenciana la declaración de urgente ocupación de los bienes y derechos afectados fundamentada en motivos de seguridad vial.

En la situación actual, aunque el tránsito motorizado se repuso mediante la construcción de un nuevo puente sobre el río Júcar, la conexión ciclista y peatonal entre los municipios de Sueca y Fortaleny no se encuentra satisfactoriamente resuelta, debido a que el recorrido actual discurre por la CV-511 y varios caminos existentes, lo que alarga la distancia entre ambos municipios hasta 3 km aproximadamente. Con la ejecución de este proyecto se pretende un acortamiento de esa distancia en unos 500 m.

El itinerario que se proyecta incluye un carril ciclo-peatonal segregado y adjunto a la CV-511 desde el municipio de Fortaleny hasta la glorieta de intersección con la CV-509.

A partir de ahí, aprovecha la plataforma de la antigua CV-509 hasta el puente de Arturo Monfort, desde donde continua por el itinerario provisional recientemente acondicionado por la Diputación de Valencia. En un futuro próximo, se prevé completar el itinerario definitivo con la construcción de una pasarela sobre la A-38 (variante de Sueca) hasta la Avenida de la Vila y Honor de Corbera en Sueca.

Aprovechando la construcción de este itinerario ciclo-peatonal paralelo a la CV-511 por su margen izquierda, se amplía la plataforma de la carretera con el objetivo de mejorar la seguridad vial de la circulación colocando un sistema de contención que proteja a los vehículos de la caída a distinto nivel a una acequia colindante de 1 m de profundidad.

Por tanto, los objetivos del nuevo proyecto en redacción son:

– Renovación del pavimento de la travesía de Fortaleny en la CV-511 (tramo urbano, de 250 m de longitud aproximadamente), desde la calle Rey Juan Carlos hasta el Pk 0+000 de la CV-511.

– Refuerzo de firme, ampliación de la plataforma y redistribución de la sección transversal de la CV-511, desde la salida del casco urbano de Fortaleny (Pk 0+000) hasta la glorieta de conexión con la CV-509 (Pk 0+440 de la CV-511), dotando a la vía, por su margen derecho, de un sistema de contención de vehículos acorde a la normativa técnica vigente. Para ello se desplaza el eje actual de la vía 1,20 m hacia el margen izquierdo (tramo interurbano, de 500 m de longitud).

– Conexión ciclo-peatonal entre el municipio de Fortaleny (Pk 0+000 de la CV- 511) y el puente de Alfonso XIII (tramo interurbano, de 790 m de longitud).

Concretamente desde la salida del casco urbano de Fortaleny, en sus primeros 500 m, y junto con la ampliación de la carretera, se diseña un carril ciclo-peatonal adosado a la CV-511 por su margen izquierdo, segregado del tráfico motorizado mediante separador hormigonado tipo trief ejecutado *in situ*. Una vez en la glorieta de conexión con la CV-509, el nuevo itinerario cambia de sección, segregándose de la calzada anular a partir del bordillo actual, manteniendo la cuneta existente. Una vez salvada la rotonda, continúa unos 290 m apoyado sobre el firme de la antigua CV-509, en un tramo que ahora sólo se emplea para acceso a parcelas de uso agrícola. En este tramo, la plataforma existente permite mantener la sección del nuevo itinerario ciclo-peatonal junto con un camino de acceso a las parcelas que actualmente se sirven de él. A partir de ahí, se conecta con las obras del puente de Alfonso XIII».

Tras requerimiento de la Dirección General de Administración Local, mediante el Decreto de la Presidencia de la Diputación Provincial de Valencia n.º 9604, de 19 de julio de 2024, atendido el informe de la jefa de servicio de Proyectos de la Diputación de Valencia, de 4 de julio de 2024, se complementa la motivación de la urgencia, con el siguiente tenor literal:

«El proyecto de construcción objeto del presente informe define una actuación de mejora de la seguridad vial en la carretera CV-511 (de Fortaleny a Riola), cuyo objetivo es ampliar la plataforma de la carretera y dotar de un itinerario seguro a los usuarios más vulnerables de la vía, peatones y ciclistas, conectando el municipio de Fortaleny con el municipio de Sueca.

El Área de Carreteras de la Diputación de Valencia, en el marco de su Plan de Movilidad (contrato con clave T-716) datado en el año 2017, viene programando diversas actuaciones en la zona de estudio. Concretamente en el año 2018 ejecutó las obras correspondientes al «Proyecto de rehabilitación del puente de Alfonso XIII y acondicionamiento de la vía ciclo-peatonal. CV-509, tramo: Fortaleny-Sueca» (clave Az-338F1), cuyas operaciones se centraron en la conservación y rehabilitación del centenario puente sobre el rio Júcar, dotándolo de una nueva funcionalidad ciclo-peatonal.

Por su parte, la siguiente actuación planificada por parte de la Diputación de Valencia consistía en la ejecución de una pasarela metálica sobre la A-38 (clave Az-338F2A), con el objetivo de restaurar la conexión ciclo-peatonal de Sueca con la ribera del Júcar (antiguo puente de Alfonso XIII), interrumpida por la carretera A-38. Una vez obtenidos los informes y autorizaciones pertinentes por parte del Ministerio para la ejecución de dicha estructura sobre la autovía, en 2024 se pudieron licitar las obras, actualmente en ejecución, con previsión de finalización en el primer semestre del año 2025

En este contexto, y con el objetivo de disponer de un itinerario completo desde Fortaleny a Sueca (ante la escasa distancia entre ambos municipios), se diseñó la actuación objeto del presente proyecto. La ejecución de las obras con clave Az-338F1 (rehabilitación del antiguo puente de Alfonso XIII) y la ejecución de la nueva estructura sobre la A-38, clave Az-338F2A, supondrán la inminente presencia de un flujo de peatones y ciclistas (usuarios que modificarán sus modos de transporte hacia aquellos más sostenibles) desde Fortaleny hasta Sueca y aquellos que potencialmente se verán atraídos por el atractivo ambiental y paisajístico de la zona. De este modo, inevitablemente, y hasta completar la actuación objeto de este proyecto, iniciarán el recorrido por la calzada de la carretera CV-511 desde la salida de Fortaleny, no disponiendo actualmente de un espacio seguro (de forma segregada de la vía), como resultaría oportuno desde el punto de vista técnico para garantizar la mayor seguridad de los usuarios vulnerables que atraerá dicho itinerario.

La carretera provincial CV-511, a lo largo de los 600 m que separan el casco urbano de Fortaleny con la CV-509, presenta un sección transversal sin arcenes útiles para el tránsito peatonal y ciclista, discurriendo este tipo de tráfico por la calzada de la vía, lo que sumado a la elevada velocidad de operación de los vehículos motorizados, compromete la seguridad de los usuarios más vulnerables de la CV-511, con posibilidad, además, de caída a la acequia colindante a la carretera por no disponer de sistema de contención en su margen. Por este motivo, la sección transversal propuesta en el proyecto de referencia segrega el itinerario ciclo-peatonal de la carretera, de manera que no se compartirá plataforma con los vehículos motorizados, evitando así potenciales situaciones de riesgo y peligrosidad para todos los usuarios, especialmente aquellos más vulnerables, y que conlleve el aumento de los incidentes y accidentes, lo cual evidencia la necesidad y urgencia de la actuación a realizar y, por ende, de la adquisición de los terrenos a ocupar en el menor tiempo posible, completando de manera íntegra, la infraestructura ciclo-peatonal de Sueca a Fortaleny».

Sexto. En el expediente administrativo consta, además, el certificado de la retención de crédito, de acuerdo con lo establecido en el artículo 52 de la Ley sobre expropiación forzosa de 16 de diciembre de 1954, según la redacción de la Ley 11/1996, de 27 de diciembre, de medidas de disciplina presupuestaria.

*Fundamentos de derecho*

I. La Diputación Provincial de Valencia tiene capacidad jurídica para acordar la expropiación de bienes afectados a una finalidad de utilidad pública o interés social, de conformidad con el artículo 2.1 de la Ley de 16 de diciembre de 1954 sobre expropiación forzosa, en relación con el artículo 4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local.

II. El artículo 94 del texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen local, aprobado por el Real decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, dispone que «las obras comprendidas en los planes de obras y servicios locales, incluidos los planes provinciales de cooperación, llevarán aneja la declaración de utilidad pública y la necesidad de ocupación de los terrenos y edificios en ellos comprendidos a efectos de su expropiación forzosa».

En este mismo sentido, de acuerdo con el artículo 17 de la Ley sobre expropiación forzosa, cuando el proyecto de obras y servicios comprenda la descripción material detallada de los bienes y derechos que sean estrictamente necesarios para el fin de la expropiación, la necesidad de ocupación se entenderá implícita en la aprobación del proyecto.

III. El artículo 52 de la Ley sobre expropiación forzosa y concordantes de su reglamento prevén la posibilidad de declarar, excepcionalmente, la urgente ocupación de los bienes afectados por la expropiación a que dé lugar la realización de una obra o finalidad determinada, con las consecuencias que se establecen en el mismo.

IV. La declaración de urgente ocupación, que, según el artículo 56 del Reglamento de la Ley sobre expropiación forzosa, debe estar debidamente motivada, está justificada en el antecedente de hecho quinto.

V. La competencia para formular la mencionada declaración corresponde al Consell, de acuerdo con los artículos 29 y 50 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en relación con el artículo 21 y la disposición final segunda de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell.

VI. El acuerdo en que se declare la urgente ocupación de los bienes afectados se deberá publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, a los efectos del artículo 56.2 del Reglamento de la Ley sobre expropiación forzosa, para que las personas interesadas, una vez publicada la relación y hasta el momento del alzamiento del acta previa, puedan formular por escrito, ante la corporación local expropiante, alegaciones solo a los efectos de subsanar los posibles errores que se hubieran podido producir al hacer la relación de los bienes afectados por la urgente ocupación.

En este expediente se han cumplido todas las prescripciones legales contenidas en las disposiciones antes citadas, y el procedimiento se ha tramitado de acuerdo con la legislación vigente en la materia.

Por todo ello, y de acuerdo con los artículos 29 y 50 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en relación con el artículo 21 y la disposición final segunda de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y a propuesta del president de la Generalitat, de acuerdo con las competencias que ostenta en materia de administración local, de conformidad con el artículo 2 del Decreto  17/2024, de 12 de julio, del president de la Generalitat, por el cual se determinan el número y la denominación de las consellerias y sus atribuciones, el Consell, previa deliberación,

ACUERDA

Declarar la urgente ocupación de los bienes y derechos que a continuación se detallan, afectados por el expediente expropiatorio instruido por la Diputación Provincial de Valencia, para la ejecución de las obras del proyecto «Actualización del proyecto de construcción del itinerario ciclo-peatonal entre Sueca y Fortaleny, CV-509 (AZ-366 A-P)».

Relación de bienes y derechos afectados

FINCA: 0001

CULTIVO: TERRENO DE REGADIO CON NARANJOS

REFERENCIA CATASTRAL: 48364H804804953041ZQ

TÉRMINO MUNICIPAL: FORTALENY

PROPIETARIOS:

BOU PASTOR MARIA DEL CARMEN

BOU BOU JOSE MANUEL

BOU BOU MARIA CARMEN

SUPERFICIE AFECTADA: EXPROPIABLE: 54,00 m²

FINCA: 0002

CULTIVO: TERRENO SIN CULTIVAR

REFERENCIA CATASTRAL: 84531B627252574683SV

TÉRMINO MUNICIPAL: FORTALENY

PROPIETARIA: SUELVES TUR CONSUELO

SUPERFICIE AFECTADA: EXPROPIABLE: 185,00 m²

FINCA: 0003

CULTIVO: TERRENO SIN CULTIVAR

REFERENCIA CATASTRAL: 55974X414486961669VT

TÉRMINO MUNICIPAL: FORTALENY

PROPIETARIOS: ALMELA VIEL FELICIDAD, HEREDEROS DE

SUPERFICIE AFECTADA: EXPROPIABLE: 307,00 m²

FINCA: 0005

CULTIVO: TERRENO DE REGADIO CON NARANJOS

REFERENCIA CATASTRAL: 74930U634010086061GZ

TÉRMINO MUNICIPAL: FORTALENY

PROPIETARIOS: OLTRA VENDRELL JOSE, HEREDEROS DE

SUPERFICIE AFECTADA: EXPROPIABLE: 356,00 m²

FINCA: 0006

CULTIVO: CAMINO TIERRA

REFERENCIA CATASTRAL: 46986R005069496628OF

TÉRMINO MUNICIPAL: FORTALENY

PROPIETARIO: AYUNTAMIENTO DE FORTALENY

SUPERFICIE AFECTADA: EXPROPIABLE: 23,00 m²

FINCA: 0007

CULTIVO: TERRENO DE REGADIO CON NARANJOS

REFERENCIA CATASTRAL: 24722L577154819117JY

TÉRMINO MUNICIPAL: FORTALENY

PROPIETARIO: PIQUERES OLTRA VICENTE

SUPERFICIE AFECTADA: EXPROPIABLE: 220,00 m²

FINCA: 0008

CULTIVO: BARRANCO

REFERENCIA CATASTRAL: 94175L612586018804UO

TÉRMINO MUNICIPAL: FORTALENY

PROPIETARIO: AYUNTAMIENTO DE FORTALENY

SUPERFICIE AFECTADA: EXPROPIABLE: 3,00 m²

FINCA: 0009

CULTIVO: TERRENO SIN CULTIVAR

REFERENCIA CATASTRAL: 18260O748540474244QT

TÉRMINO MUNICIPAL: FORTALENY

PROPIETARIOS:

LANDETE MARCO RAFAEL

KRAUSOVA RENATA

SUPERFICIE AFECTADA: EXPROPIABLE: 242,00 m²

FINCA: 0010

CULTIVO: TERRENO SIN CULTIVAR

REFERENCIA CATASTRAL: 93524L395350568887CU

TÉRMINO MUNICIPAL: FORTALENY

PROPIETARIO: AYUNTAMIENTO DE FORTALENY

SUPERFICIE AFECTADA: EXPROPIABLE: 3,00 m²

FINCA: 0011

CULTIVO: TERRENO DE REGADÍO CULTIVADO DE ARROZ

REFERENCIA CATASTRAL: 76406G265731431400BI

TÉRMINO MUNICIPAL: FORTALENY

PROPIETARIA: GARCIA GARCIA ANA MARIA

SUPERFICIE AFECTADA: EXPROPIABLE: 437,00 m²

FINCA: 0012

CULTIVO: TERRENO DE REGADÍO CULTIVADO DE ARROZ

REFERENCIA CATASTRAL: 34258H062409927360WS

TÉRMINO MUNICIPAL: FORTALENY

PROPIETARIA: INVERCACHI, SL

SUPERFICIE AFECTADA: EXPROPIABLE: 434,00 m²

FINCA: 0013

CULTIVO: TERRENO DE REGADÍO CULTIVADO DE ARROZ

REFERENCIA CATASTRAL: 35730T555855262563EL

TÉRMINO MUNICIPAL: FORTALENY

PROPIETARIA: ORTS LEON AMALIA

SUPERFICIE AFECTADA: EXPROPIABLE: 266,00 m²

FINCA: 0014

CULTIVO: TERRENO SIN CULTIVAR

REFERENCIA CATASTRAL: 23161R952548676361FZ

TÉRMINO MUNICIPAL: FORTALENY

PROPIETARIO: LANDETE MARCO FRANCISCO JAVIER

SUPERFICIE AFECTADA: EXPROPIABLE: 6,00 m²

FINCA: 0017

CULTIVO: TERRENO SIN CULTIVAR

REFERENCIA CATASTRAL: 97665T202887766225IS

TÉRMINO MUNICIPAL: FORTALENY

PROPIETARIO: PEIRO FERRER JUAN BAUTISTA

SUPERFICIE AFECTADA: EXPROPIABLE: 31,00 m²

FINCA: 0101

CULTIVO: TERRENO DE REGADIO CON NARANJOS

REFERENCIA CATASTRAL: 18725S723709688154GE

TÉRMINO MUNICIPAL: FORTALENY

PROPIETARIOS: BOU RAMON JOSE MANUEL, HEREDEROS DE

SUPERFICIE AFECTADA: EXPROPIABLE: 167,00 m²

Contra este acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, las personas interesadas, por ser titulares de bienes y derechos en el procedimiento de expropiación forzosa, podrán interponer los siguientes recursos:

– Directamente, un recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de la notificación o publicación, en su caso, de este acuerdo en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.

– Potestativamente, un recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación o publicación, en su caso, de este acuerdo en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, de conformidad con lo establecido en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, teniendo en cuenta que no es posible simultanear el recurso contencioso-administrativo y el potestativo de reposición.

– En el caso de la administración local promotora del procedimiento, al amparo de lo establecido en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, no cabrá interponer recurso en vía administrativa. No obstante, con carácter previo a la interposición del recurso contencioso-administrativo, y en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación o publicación, en su caso, del presente acuerdo en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, podrá formular un requerimiento razonado para que se anule o se revoque este acuerdo, teniendo en cuenta que ello no incide en su ejecutividad, ni interrumpe los plazos en orden a su firmeza, al no ser sustitutivo del régimen de recursos en vía administrativa.

Todo ello sin perjuicio de que las personas interesadas puedan ejercitar cualquier otra vía que estimen oportuna.

  

València, 1 de octubre de 2024

Carlos Mazón Guixot

President de la Generalitat