Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4072, del 27-08-2001 (2001/8501)

ORDEN de 21 de agosto de 2001, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan las prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar especializado en Familia Educadora en la modalidad de .Urgencia . Diagnóstico., para el ejercicio 2001.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4072

Fecha DOGV
:   27-08-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2001/8501


Fecha del documento
:   21-08-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * protección de la infancia
    * derecho de custodia
    * apoyo económico
    * familia

ORDEN de 21 de agosto de 2001, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan las prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar especializado en Familia Educadora en la modalidad de ?Urgencia - Diagnóstico?, para el ejercicio 2001. [2001/8501]
  
La Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, de modificación Parcial del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, encomienda a las Administraciones Públicas competentes en materia de protección de menores, la adopción de medidas preventivas y protectoras que garanticen su asistencia moral y material.
  
El Decreto 7/2000, de 22 de mayo, del Presidente de la Generalitat Valenciana, por el que se asigna a la Presidencia y a las Consellerias determinadas competencias, designa a la Conselleria de Bienestar Social como el órgano directivo con competencias en materia de protección de menores.
  
A su vez el Gobierno Valenciano, mediante Decreto 93/2001, de 22 de mayo, ha aprobado el Reglamento de Medidas de Protección Jurídica del Menor en la Comunidad Valenciana. En el artículo 46.2.b) del mismo se definen como acogimientos en familia educadora, aquellos, simples o permanentes, ?que se formalizan con personas sin vinculación alguna con el menor, en función del interés educativo de éste?. Asimismo se describe el acogimiento en familia educadora como ?un recurso especializado en función de la preparación y apoyos específicos requeridos tanto por la familia educadora como por el personal técnico implicado en el mismo, al objeto de cubrir las especiales necesidades de determinados menores?.
  
Con objeto de garantizar estos aspectos específicos del recurso de Familia Educadora, la Conselleria de Bienestar Social viene impulsando medidas para la mayor especialización del recurso de Familia Educadora de forma que desde él se pueda dar una respuesta de calidad a un mayor número de casos de menores en situación de riesgo o desamparo en la Comunidad Valenciana.
  
Una de las situaciones específicas que requiere especial preparación y apoyo es la de aquellos menores que siendo urgente asumir la guarda de los mismos para su protección inmediata, no se dispone en ese momento de toda la información necesaria para la toma de decisiones sobre el recurso más idóneo en función de su superior interés. Esta modalidad técnica de Acogimiento de Urgencia - Diagnóstico se conforma, por tanto, como un recurso alternativo al acogimiento de dichos menores en centros de recepción o de primera acogida.
  
Para que esta alternativa sea una realidad, es imprescindible la existencia de un grupo de personas o familias que, además de los criterios de aptitud exigibles a cualquier familia educadora, posea una disponibilidad permanente e inmediata para el acogimiento y tengan especiales actitudes, aptitudes y formación para colaborar, con los técnicos implicados, en el proceso de observación del menor o la menor, así como en su trasvase a otro recurso más estable o en su retorno a su familia de origen.
  
Por tanto la labor de dichas familias va más allá del propio acogimiento, en la medida que al aceptar unas condiciones de urgencia y de indeterminación del pronóstico del caso, su dinámica cotidiana queda condicionada por su disponibilidad aún en el supuesto de que no acojan.
  
Por todo ello, y junto con otra serie de medidas encaminadas a la especialización del recurso de familias educadoras, se requiere una especial compensación económica que contribuya a que la realización de esta labor solidaria no implique un deterioro en su situación socioeconómica. Para ello esta convocatoria contempla las ayudas económicas individualizadas de acogimiento familiar en su modalidad especializada de Familia Educadora de Urgencia - Diagnóstico.
  
En su virtud y en el uso de las facultades que me confiere el artículo 47.11. del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana
  
ORDENO
  
Título I
  
Prestaciones Económicas Individuales para Familias
  
Educadoras de Urgencia - Diagnóstico
  
Artículo 1. Objeto.
  
Es objeto de esta orden, regular y convocar las ayudas destinadas a prestaciones económicas individuales de acogimiento familiar simple en su modalidad especializada de Familias Educadoras de Urgencia - Diagnóstico, para acogimientos formalizados en el periodo comprendido entre el 1 de agosto y el 31 de diciembre de 2001, ambos inclusive.
  
Artículo 2. Ámbito.
  
Se convocan ayudas económicas dirigidas a personas físicas o núcleos familiares, que figuren como ?Familia Educadora de Urgencia - Diagnóstico- en los archivos administrativos de la correspondiente dirección territorial de la Conselleria de Bienestar Social.
  
Artículo 3. Concepto de las ayudas.
  
1. Las ayudas reguladas en esta orden lo serán en base a subvencionar los siguientes conceptos:
  
a) Gastos de manutención de carácter periódico, derivados de la obligación de cuidar, alimentar y educar al menor o a la menor, acogido de forma urgente y para diagnóstico de su situación psico-social, por el tiempo determinado que dure el acogimiento familiar simple formalizado según lo dispuesto en el artículo 173.2. del Código Civil
  
b) Los costes directos o indirectos provocados por el hecho de mantener una disponibilidad continua para el acogimiento familiar de un menor durante el periodo entre el cese de un acogimiento y la formalización de uno nuevo, así como los gastos derivados del tiempo dedicado al reciclaje formativo continuo y a la colaboración con los técnicos instructores de los expedientes o de las entidades colaboradoras de integración familiar.
  
2. A efectos de esta orden se consideran acogimientos familiares de urgencia - diagnóstico, aquellos acogimientos simples de menores que se encuentren bajo la tutela o guarda de la Generalitat Valenciana; que en el momento de su formalización no hayan cumplido los siete años de edad; como un recurso alternativo a su permanencia en centro de recepción o primera acogida y durante un periodo máximo de nueve meses.
  
La finalidad del acogimiento de urgencia - diagnóstico es la de atender, en un ambiente familiar, las necesidades básicas del menor durante el periodo necesario para recabar la información precisa para proponer la medida de protección más beneficiosa para el mismo o, en su caso, el retorno con sus padres o tutores.
  
3. La disponibilidad a la que hace referencia el apartado 1.b) del presente artículo se acreditará mediante documento formalizado por la familia educadora.
  
Por circunstancias personales o familiares justificadas tal disponibilidad podrá quedar en suspenso a petición de la familia educadora en cuyo caso no podrá percibirse la prestación regulada en esta orden durante el periodo en que se mantenga tal petición.
  
La reiterada petición de suspensión de la disponibilidad o el mantenimiento de la misma por más de 6 meses podrá dar lugar a la revisión de oficio de la aptitud para la modalidad especializada de acogimiento familiar de urgencia - diagnóstico. Similar circunstancia podrá darse en el caso de que, a pesar de la disponibilidad manifiesta, se rehusara de forma injustificada y/o reiterada la propuesta de un acogimiento que cumple los criterios del Programa de Familias Educadoras de Urgencia - Diagnóstico.
  
Artículo 4. Beneficiarios.
  
Las ayudas reguladas en este capítulo se dirigen a las personas físicas o núcleos familiares que figuren en los archivos administrativos de la Conselleria de Bienestar Social tras Resolución de Aptitud de Familia Educadora de Urgencia - Diagnóstico dictada por el/la titular de la dirección territorial de la Conselleria de Bienestar Social.
  
Artículo 5. Cuantía de las ayudas.
  
El importe de las ayudas objeto de esta convocatoria se concederá conforme a los siguientes módulos económicos:
  
Por acogimiento de un o una menor:
  
3.900 PTA./día (23,44 euros / día)
  
Por acogimiento simultáneo de 2 menores:
  
6.800 PTA./día (40,87 euros / día)
  
Por acogimiento simultáneo de 3 o más menores:
  
8.900 PTA./día (53,49 euros / día)
  
Por gastos derivados del mantenimiento de la disponibilidad para acoger sin que exista formalización de acogimiento:
  
800 PTA./día (4,81 euros/día)
  
Título II
  
Procedimiento
  
Capítulo I
  
Inicio del procedimiento
  
Artículo 6. Inicio.
  
La tramitación del procedimiento se iniciará por solicitud de la persona o personas interesadas y se ajustará a lo establecido en la presente orden y, con carácter general, en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Las ayudas reguladas en este capítulo podrán también tramitarse de oficio, simultáneamente a la inscripción en el Registro de Familias Educadoras, siendo necesaria en todo caso la conformidad del destinatario o destinataria de la ayuda.
  
Artículo 7. Documentación.
  
Junto con la solicitud, según modelo establecido en el Anexo I de esta orden, o en su caso la conformidad expresa para percibir la ayuda, se adjuntará la siguiente documentación:
  
a) Copia compulsada o cotejada por la administración, del DNI o NIF del solicitante o solicitantes.
  
b) Copia compulsada o cotejada por la administración, de la cartilla de la Seguridad Social.
  
c) Copia compulsada o cotejada por la administración, del Libro de Familia.
  
d) Copia compulsada o cotejada por la administración de la Resolución vigente por la que se declara la aptitud como Familia Educadora de Urgencia - Diagnóstico.
  
e) La ?ficha de mantenimiento de terceros?, según modelo que se facilitará por las direcciones territoriales de la Conselleria de Bienestar Social según el Anexo II, y que servirá para acreditar la titularidad de la cuenta bancaria a través de la cual el beneficiario desea percibir la ayuda.
  
Todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 35, apartado f, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, por el cual los ciudadanos tienen derecho a no presentar documentos que ya se encuentren en poder de la administración actuante.
  
Artículo 8. Lugar de presentación.
  
Las solicitudes de prestaciones económicas que regula la presente orden, se presentarán junto con la documentación requerida, en la dirección territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la provincia donde resida la persona o personas solicitantes, sin perjuicio de lo que dispone el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 9. Plazo de presentación.
  
El plazo de presentación de solicitudes será desde el día siguiente a la publicación de la Orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana hasta el 31 de octubre del año 2001, inclusive.
  
No obstante con carácter extraordinario podrán admitirse y tramitarse aquellas solicitudes presentadas con posterioridad a esta última fecha y con anterioridad al 31 de diciembre de 2001, siempre que se acredite documentalmente la necesidad fuera del plazo normal de presentación de solicitudes.
  
Artículo 10. Subsanación de la solicitud.
  
1. Recibidas las solicitudes, e incoado el expediente, las direcciones territoriales de la Conselleria de Bienestar Social las verificarán y podrán realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.
  
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se notificará a la persona interesada la causa que impide la continuación del procedimiento, y se le requerirá para que de conformidad con el artículo 71.1. de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la precitada Ley.
  
Capítulo II
  
Ordenación e instrucción del procedimiento
  
Artículo 11. Ordenación e instrucción.
  
En las fases de ordenación e instrucción del procedimiento, y a la vista de la documentación obrante en el expediente se podrá recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre el cumplimiento de los extremos regulados en la presente convocatoria.
  
Artículo 12. Estudio del expediente.
  
Completo el expediente, la sección con competencia en materia de protección de menores de la dirección territorial de la Conselleria de Bienestar Social, procederá al estudio del cumplimiento de los extremos regulados en la presente orden.
  
Capítulo III
  
Finalización del procedimiento
  
Artículo 13. Propuesta de resolución.
  
En base al estudio del expediente se elevará propuesta de resolución que será firmada por la persona titular de la dirección territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la provincia en que resida la persona o personas solicitantes.
  
Artículo 14. Resolución.
  
Se delega en el director general de la Familia, Menor y Adopciones la resolución de las ayudas contempladas en la presente orden.
  
El plazo máximo para resolver las solicitudes y notificar las resoluciones dictadas sobre las ayudas reguladas en esta orden será de dos meses a contar desde que la solicitud tenga entrada en cualquiera de los registros de la Conselleria de Bienestar Social. No obstante, si se hubieren presentado solicitudes de ayudas con anterioridad a la publicación de los créditos para la financiación de este tipo de ayudas, el plazo de resolución de estas concretas solicitudes se computará desde la fecha en que se dicte la resolución de la Conselleria de Bienestar Social por la que se dé publicidad a tales créditos.
  
En aquellos supuestos en que no se notifique resolución expresa en el plazo señalado, deberá entenderse desestimada la solicitud.
  
Artículo 15. Recursos.
  
Las resoluciones dictadas por el director general de la Familia, Menor y Adopciones, al adoptarse por delegación, indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante, agotando la vía administrativa, pudiendo interponerse potestativamente recurso de reposición o bien acudir directamente al orden jurisdiccional contencioso administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción.
  
Título III
  
Del pago
  
Artículo 16. Pago de las prestaciones.
  
1. El pago de las prestaciones se efectuará a cargo de la línea de subvención T4964/01, aplicación presupuestaria 27.36.57.0553.183.63.4, correspondiente al ejercicio 2001 de la Generalitat Valenciana.
  
2. El pago a los beneficiarios se efectuará a mes vencido contra presentación de la documentación justificativa que acredite el derecho del beneficiario a la percepción de la ayuda. Dicha documentación consistirá en un informe técnico del departamento correspondiente de la dirección territorial de la Conselleria de Bienestar Social.
  
Artículo 17. Sistema y plazo de justificación de las prestaciones.
  
1. La correspondiente dirección territorial de la Conselleria de Bienestar Social establecerá el adecuado seguimiento del gasto objeto de la subvención. Los beneficiarios de estas ayudas estarán obligados a entregar, a requerimiento de la misma, cuantos documentos, facturas, mandamientos de pago, etc. Sean necesarios para justificar la cuantía del gasto efectuado en relación con el objeto subvencionado.
  
2. La justificación del gasto, y/o la adopción del comportamiento por parte de los beneficiarios, objeto de la subvención no podrá realizarse con posterioridad al 31 de enero de 2002. Excepcionalmente, la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, podrá admitir, fuera de dicho plazo, documentación acreditativa de la actividad objeto de la subvención, siempre que el retraso obedeciera a causas no imputables al beneficiario de la misma.
  
Artículo 18. Dejación sin efectos, minoración de las ayudas económicas y revisión de las mismas.
  
1. Podrán efectuarse resoluciones de dejación sin efectos, minoración, revisión o modificación de las ayudas concedidas, en los siguientes supuestos:
  
a) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47.8 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, cuando se produzca cualquier alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones y ayudas otorgadas por otras Administraciones Públicas o de otros entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
b) Se podrá dictar una resolución de dejación sin efectos o minoración y, en todo caso, de reintegro de las cantidades recibidas, en los supuestos del artículo 47.9 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
  
2. El procedimiento se iniciará por la dirección territorial de Bienestar Social, como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, de una orden superior, de la petición razonada de otros órganos, o de la formulación de una denuncia.
  
En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, por la dirección territorial de la Conselleria de Bienestar Social, el derecho de audiencia del interesado.
  
El plazo máximo para resolver será de seis meses desde el momento en que fue incoado el expediente de dejación sin efectos de la ayuda, minoración, revisión o modificación.
  
3. Las cantidades que se deberán reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.
  
4. En los casos de nulidad, anulabilidad y rectificación de errores de los actos administrativos que sirvieron de base a la concesión de estas ayudas se estará a lo dispuesto en el capítulo I, del título VII, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Disposiciones Adicionales
  
Primera.
  
La consignación presupuestaria correspondiente a la línea de subvención señalada en el artículo 16.1 es de 24.082.719 PTA. (132.222'66 euros).
  
Dicho crédito tiene carácter limitativo y no podrán concederse subvenciones una vez que los mismos se hayan agotado, publicándose dicha circunstancia en el DOGV.
  
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rijan el régimen jurídico presupuestario de la administración de la Generalitat Valenciana. Si la correspondiente Ley de Presupuestos o la normativa aplicable establecieran condiciones distintas se aplicarán las que procedan.
  
Segunda.
  
En ningún caso se podrán subvencionar al amparo de la presente orden los acogimientos realizados durante el periodo señalado en el artículo 1 de la misma, que cumpliendo los criterios de acogimiento de urgencia - diagnóstico hayan sido ya subvencionados al amparo de la Orden de 29 de noviembre de 2000, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas dirigidas al sostenimiento de los programas, servicios y centros de atención especializada a menores y prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar, para el ejercicio 2001.
  
Disposiciones Finales
  
Primera
  
Se autoriza a la Secretaría General de la Conselleria de Bienestar Social y a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones a elaborar las instrucciones de desarrollo de esta orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Contra las bases de la presente convocatoria, se podrá interponer de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su publicación, o bien puede interponerse directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa, sin perjuicio de que puedan interponer cualquier otro que estimen pertinente.