Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9820, del 03-04-2024 (2024/2266)

RESOLUCIÓN de 16 de febrero de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de Normas de Gestión de los Espacios RN 2000: Cabos Litorales. LIC Litoral de Benicàssim (ES5223037), LIC Cap de Cullera (ES5232010), LIC Cap de les Hortes (ES5213032) y LIC Litoral del Cabo Roig (ES5213033), en el término municipal de Orpesa (Castellón), Cullera (Valencia), Alicante y Orihuela (Alicante). Expediente 042-2020-EAE.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9820

Fecha DOGV
:   03-04-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/2266


Fecha del documento
:   16-02-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 16 de febrero de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de Normas de Gestión de los Espacios RN 2000: Cabos Litorales. LIC Litoral de Benicàssim (ES5223037), LIC Cap de Cullera (ES5232010), LIC Cap de les Hortes (ES5213032) y LIC Litoral del Cabo Roig (ES5213033), en el término municipal de Orpesa (Castellón), Cullera (Valencia), Alicante y Orihuela (Alicante). Expediente 042-2020-EAE. [2024/2266]  
  
  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 042-2020-EAE de Oropesa (Castellón), Cullera (Valencia), Alicante y Orihuela (Alicante).  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Normas de gestión de los Espacios RN 2000: cabos litorales. LIC Litoral de Benicàssim (ES5223037), LIC Cap de Cullera (ES5232010), LIC Cap de les Hortes (ES5213032) y LIC Litoral del Cabo Roig (ES5213033)  
Promotor: Dirección General del Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica  
Autoridad sustantiva: Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica  
Localización: Oropesa (Castellón), Cullera (Valencia), Alicante y Orihuela (Alicante)  
Expediente: 042-2020-EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 28 de octubre de 2021, adoptó el siguiente:  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico de las normas de gestión de los Espacios RN 2000: Cabos Litorales. LIC Litoral de Benicàssim (ES5223037), LIC Cap de Cullera (ES5232010), LIC Cap de les Hortes (ES5213032) y LIC Litoral del Cabo Roig (ES5213033), en los siguientes términos:  
A. Fundamentos por los que se somete la norma de gestión a evaluación ambiental estratégica  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico conforme a lo establecido en el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, establece en el artículo 6 qué planes y programas, así como sus modificaciones, están sometidos a evaluación ambiental estratégica de conformidad con los procedimientos establecidos en la legislación de evaluación ambiental.  
De conformidad con lo establecido en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el organismo ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de una evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los casos previstos en el mismo y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII del Decreto legislativo, todo ello previa consulta a las administraciones públicas y entidades afectadas y de acuerdo con las fases previstas de tramitación previstas en el artículo 50.  
B. Documento Inicial Estratégico  
B.1. Documentación aportada  
El 2 de febrero de 2020 se recibió de la Subdirección General de Medio Natural la propuesta del proyecto de proyecto de Decreto del Consell por el que se declaran zonas especiales de conservación los Lugares de Importancia Comunitaria Litoral de Benicàssim (ES5223037), Cap de Cullera (ES5232010), Cap de les Hortes (ES5213032) y Litoral del Cabo Roig (ES5213033) y se aprueba su norma de gestión.  
La propuesta del Proyecto de Decreto incluye en su Anexo II la norma de gestión de los espacios protegidos de la Red Natura 2000 antes citados.  
La documentación remitida en formato digital para la emisión del presente IATE es la siguiente:  
1. Documento Inicial y Territorial Estratégico.  
2. Memoria Técnica de la norma de gestión.  
3. Propuesta del Proyecto de Decreto del Consell.  
4. Propuesta de norma de gestión de los espacios RN 2000 (se adjunta como Anexo de la propuesta del Proyecto de Decreto del Consell).  
Posteriormente, la mercantil Costa Bellver, SL, solicita ser considerada como parte interesada en el procedimiento y remite un escrito de alegaciones que se comenta en este informe.  
B.2. Objetivo de las normas de gestión  
El objetivo de la planificación propuesta es el establecimiento de las medidas de conservación y de las medidas necesarias para prevenir el deterioro y las alteraciones de los hábitats y especies de determinados espacios de la Red Natura 2000, al objeto de mantenerlos o llevarlos a un estado de conservación favorable, contribuyendo a dar solución al acuciante problema de pérdida de biodiversidad y dando cumplimiento a la normativa comunitaria (Directivas 92/43/CE y 149/2009/CE), estatal (Ley 42/2007, de 13 de diciembre) y autonómica  
(Ley 11/1994, de 27 de diciembre).  
Estos espacios Red Natura 2000 son los siguientes Lugares de Interés Comunitario:  
• LIC Litoral de Benicàssim (ES5223037)  
• LIC Cap de Cullera (ES5232010)  
• LIC Cap de les Hortes (ES5213032)  
• LIC Litoral del Cabo Roig (ES5213033)  
B.3. Información territorial  
En la Memoria técnica que acompaña a la respectiva norma de gestión se complementa la información territorial aportando de forma genérica las características geográficas generales del ámbito de los LIC Litoral de Benicàssim (ES5223037), LIC Cap de Cullera (ES5232021), LIC Cap de les Hortes (ES5213032) y LIC Litoral del Cabo Roig (ES5213033); se trata de cuatro espacios litorales de pequeña extensión, asentados en su mayor parte en dominio público marítimo-terrestre en las proximidades de áreas urbanizadas.  
La Memoria técnica incluye la relación de los instrumentos y figuras de protección de la biodiversidad y planes territoriales en el ámbito de las normas de gestión; en concreto, las cuatro ZEC cuentan cada una con una microrreserva de flora y todas, excepto el LIC Cap de Cullera figuran en el ámbito del Plan de Acción Territorial de la Infraestructura Verde del Litoral (PATIVEL).  
B.4. Planeamiento vigente  
- Oropesa cuenta con un B.O.T.F. vigente desde 1982, con diversas modificaciones posteriores. En el ámbito de las Normas de Gestión, la mayor parte de la Zona C se corresponde con el área correspondiente a la Modificación número 1 del Plan Parcial de mejora Torre Bellver aprobada por el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes el 27 de enero de 2003.  
- Cullera cuenta con un cuenta con un I.C.V.Q. aprobado en 1995 con posteriores modificaciones. La totalidad del ZEC y de la zona de influencia se encuentran dentro del suelo no urbanizable dominio público marítimo-terrestre.  
- Alacant cuenta con un W.M.C.X. vigente desde 1987 con posteriores modificaciones. La totalidad del ámbito del LIC Cap de les Hortes se encuentra clasificado como suelo no urbanizable protegido.  
- Orihuela cuenta con un K.M.Z.I. aprobado en 1990 con posteriores modificaciones y adaptaciones.  
B.5. Descripción de la propuesta de normas de gestión  
B.5.1. Ámbito de actuación  
El ámbito territorial se corresponde con los siguientes espacios de la Red Natura 2000: LIC Litoral de Benicàssim (ES5223037), LIC Cap de Cullera (ES5232021), LIC Cap de les Hortes (ES5213032) y LIC Litoral del Cabo Roig (ES5213033). Dado que el ZEC Litoral de Benicàssim solo afecta al término municipal de Orpesa, se propone el cambio de denominación, que pasará a llamarse LIC Litoral de Oropesa. Las delimitaciones de los LIC fueron aprobadas por el Gobierno Valenciano, el 10 de julio de 2001, y a su vez fueron remitidas al Ministerio de Medio Ambiente a los efectos de su propuesta a la Comisión Europea para la constitución de la Red Natura 2000, institución que ya ha validado los espacios LIC.  
Se propone una nueva delimitación de estos espacios, resultado de ajustes cartográficos, con el fin de aclarar los límites, evitar intersecciones con zonas urbanizadas y ajustarlos a la delimitación con áreas competencia de otras administraciones y a hitos visuales fácilmente identificables sobre el terreno. Estos cambios fueron comunicados a la Comisión Europea y validados por la misma.  
Además, en las normas de gestión se delimitan dos zonas periféricas de protección en el LIC Litoral d'Oropesa y en el LIC Cap de Cullera, de 11,32 ha y 3,3 ha, respectivamente.  
A continuación, se muestran las delimitaciones de cada uno de los LIC, así como la zonificación propuesta:  
  
Figura 1: Delimitación y zonificación propuesta para el LIC «Litoral de Oropesa».  
Figura 2: Delimitación y zonificación propuesta para el LIC «Cap de Cullera».  
Figura 3: Delimitación y zonificación propuesta para el LIC «Cap de les Hortes».  
Figura 4: Delimitación y zonificación propuesta para el LIC «Cap Roig».  
B.5.2. Descripción de alternativas  
1. Alternativa 0  
El Documento Inicial Estratégico presentado no realiza un estudio de diferentes alternativas a la ordenación ambiental de estos espacios. Solo plantea una alternativa que describe en el Documento Inicial Estratégico presentado y que se corresponde con la propuesta de Normas de Gestión.  
El artículo 31 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacio naturales protegidos de la Comunitat Valenciana (modificado por Ley 5/2013, de 23 de diciembre), establece que serán las normas de gestión el instrumento de ordenación ambiental de las zonas de especial protección para las aves y zonas especiales de conservación pertenecientes a la Red Natura 2000, las cuales tiene por objeto, de conformidad con el artículo 47 bis de la mencionada ley, establecer las medidas de conservación en dichos espacios.  
Por otra parte, para dar cumplimiento al artículo 52 del TRLOTUP, el Documento Inicial Estratégico deberá identificar, describir y evaluar los probables efectos significativos sobre el medio ambiente que puedan derivarse de la aplicación de las normas de gestión.  
  
2. Alternativa 1. Implantación de las normas de gestión. Descripción  
El Documento Inicial Estratégico describe el contenido que tendrán las normas de gestión, conforme a lo recogido en el artículo 47 ter.1 de la Ley 11/1994 de espacios naturales de la Comunitat Valenciana, dando también cumplimiento a los requerimientos establecidos en la legislación básica estatal y en las Directrices de Conservación de la Red Natura 2000 en España (Resolución de 21 de septiembre de 2011, de la Secretaría de Estado de Cambio Climático, BOE de 10.10.2011).  
Así pues, el Documento Inicial Estratégico indica que las normas de gestión contendrán los siguientes contenidos, de los que resaltamos los aspectos más interesantes:  
B.5.3. Diagnóstico previo  
Las normas de gestión incluyen información detallada de los hábitats naturales y hábitats de especies presentes en tales áreas, incluyendo una descripción de su estado de conservación y de los criterios utilizados para interpretarlo (contenido obligatorio según la Ley 11/1994).  
En este apartado las normas de gestión realizan una descripción detallada de los hábitats y especies que motivaron la inclusión del espacio en la Red Natura 2000.  
El Anexo I del Documento Inicial Estratégico contiene un cuadro donde se enuncian los hábitats que han motivado la inclusión de estos espacios en la Red Natura 2000. Se destacan, entre ellos, los hábitats de mayor cobertura como son:  
En dicho Anexo I se realiza una evaluación del lugar teniendo en cuenta el Formulario Normalizado de Datos de cada espacio (ficha del LIC) en el cual se tienen en cuenta factores como la Cobertura, Representatividad: (A, excelente; B, buena; C, significativa; D, Presencia no significativa), la Superficie relativa: relación entre la superficie cubierta por el hábitat en el lugar y la superficie total del territorio nacional cubierta por el mismo tipo de hábitat: A, 100 %> p15 %; B, 15 %>p2 %; C: 2 %>p0 %., la Conservación: A, excelente; B, buena; C: intermedia o escasa y la Valoración global: A: Valor excelente; B, valor bueno; C: valor significativo.  
Por otra parte, las normas de gestión detallan los hábitats presentes según la cartografía de hábitats de la CV a escala 1:10.000:  
Los Anexos II, III y IV del Documento Inicial Estratégico contienen cuadros donde se enuncian, respectivamente, las especies de flora, aves y otras especies de flora y fauna importantes para la gestión del espacio, realizando una evaluación del lugar teniendo en cuenta el Formulario Normalizado de Datos de cada espacio (ficha del LIC). Finalmente, el anexo V indica los elementos incluidos en el Inventario general del Patrimonio Cultural Valenciano, que se limita a una torre defensiva (Torre Colomera), ubicada en el ZEC Litoral de Benicàssim.  
En el Documento Inicial Estratégico se indica en el apartado 2.8.7.6. Efectos sobre la planificación Sectorial implicada una tabla con las diferentes figuras de protección coincidentes con el ámbito de las normas de gestión, que se resumen en la tabla siguiente:  
ZEC Microrreservas de Flora/PATIVEL Normativa  
Litoral de Benicàssim Torre de la Colomera  
PATIVEL Orden de 16 de noviembre de 1998  
Decreto 58/2018, de 4 de mayo  
Cap de Cullera Cap de Cullera Orden de 4 de mayo de 1999  
Cap de les Hortes Cap de les Hortes  
PATIVEL Orden de 4 de mayo de 1999  
Decreto 58/2018, de 4 de mayo  
Litoral de Cabo Roig Punta de la Glea  
PATIVEL Orden 10/2012, de 3 de julio  
Decreto 58/2018, de 4 de mayo  
  
  
En el Documento Inicial Estratégico se ha identificado una relación de presiones y amenazas dentro de los diferentes espacios, obtenidos a partir de las fichas oficiales de los LIC, que son:  
B.5.4. Objetivos de conservación y gestión  
En cuanto a los objetivos estratégicos de conservación, el Documento Inicial Estratégico recuerda que el objetivo general de las normas de gestión es que los hábitats o especies por los cuáles se ha incluido un espacio en la Red Natura 2000 mantengan o alcancen un estado de conservación favorable. Este objetivo general debe desglosarse en objetivos particulares según el tipo de hábitat o especie y su estado de conservación, así como establecer prioridades de conservación en cada caso.  
La Memoria técnica y el borrador de norma de gestión describen los objetivos de conservación y gestión que se agrupan en tres bloques:  
1. Objetivos de gestión referentes a los hábitats de interés comunitario:  
• Actualizar periódicamente la información cartográfica de la superficie y cobertura, y los parámetros para calcular los índices de los bloques de evaluación del estado de conservación de los hábitats.  
• Mantener o mejorar la distribución, superficie, cobertura y funciones específicas de cada uno de los hábitats en el momento de entrada en vigor de la norma de gestión.  
  
2. Objetivos de gestión referentes a las especies:  
• Actualizar de forma periódica la información sobre el tamaño poblacional y los parámetros que permitan calcular los diferentes índices de los bloques de evaluación del estado de conservación de la especie.  
• Mantener o mejorar la población en el momento de entrada en vigor de la norma de gestión con el fin de considerar que la especie se encuentra dentro del «estado de conservación favorable».  
• Mantener los hábitats de las especies mediante la eliminación de los factores que están afectando de forma negativa a su estado de conservación.  
• Crear nuevas zonas de expansión de las especies en el ámbito de la norma mediante la restitución, restauración o creación de hábitats adecuados para las mismas.  
  
3. Objetivos de gestión referentes al conjunto del espacio:  
• Concepción en red. Contribución de cada hábitat y/o especie al conjunto de la Red Natura 2000 a escala regional (Comunitat Valenciana), nacional y europea.  
• Priorización de recursos. Las medidas de gestión activa podrán iniciarse de acuerdo con un calendario de prioridades basadas en el grado de importancia de las especies en un contexto de recursos limitados.  
• Contexto económico, social y territorial. La evolución de la aplicación de la norma de gestión tendrá en cuenta los cambios en el contexto económico, social y territorial del entorno del espacio  
  
B.5.5. Zonificación del espacio protegido  
En el caso específico a que se refiere el Documento Inicial Estratégico, la zonificación propuesta para los espacios contemplados está basada en la presencia de hábitats naturales contemplados en el anexo I de la Directiva 92/43/CEE y hábitats protegidos del Decreto 70/2009, de 22 de mayo, por el que se crea y regula el Catálogo Valenciano de Especies de Flora Amenazadas y se regulan medidas adicionales de conservación, así como de especies contempladas en el anexo II de la Directiva 92/43/CEE, Anexo I de la Directiva 2009/147/CE, y aquellas incluidas en las categorías vulnerable o en peligro de extinción en los catálogos nacional o valenciano de especies de fauna y flora amenazadas (Real decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Catálogo Español de Especies Amenazadas; Decreto 32/2004, de 27 de febrero, del Consell de la Generalitat, por el que se crea y regula el Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazadas, y se establecen categorías y normas para su protección, y Decreto 70/2009, de 22 de mayo, anteriormente mencionado). La Directrices para la confección de las normas de gestión de los espacios de la Red Natura 2000 en la Comunitat Valenciana establecen la zonificación como un instrumento adecuado para determinar con mayor precisión la incidencia territorial tanto de las normas de aplicación directa como de las directrices específicas de gestión, que se clasifican en dos tipos de zonificación:  
• De carácter prescriptivo, cuyo objetivo específico sea delimitar sectores territoriales homogéneos y diferenciados por cuanto a los efectos de gestión entre las zonas de mayor relevancia para la conservación de los hábitats y sin comprometer los objetivos de conservación perseguidos.  
• Tipos de medidas de gestión activa que se proponen para diferentes ámbitos territoriales dentro de los espacios, de forma que dichas medidas puedan ser agrupadas bajo criterios de oportunidad técnica, prioridad de actuación, etc.  
El ámbito de aplicación de la norma de gestión se zonifica, a efectos normativos y de gestión, en cuatro categorías: Zona A, Zona B, Zona C y Zona M, además de contar con dos Zonas Periféricas en las ZEC Cap de Cullera y Litoral d'Oropesa.  
• Zona A: Áreas de la ZEC con presencia de hábitats naturales en el anexo I de la Directiva Hábitats y/o de hábitats protegidos, incluidos en el anexo IV del Decreto 70/2009, de 22 de mayo, del Consell, por el que se crea y regula el Catálogo Valenciano de Especies de Flora Amenazada y se regulan medidas adicionales de conservación. Los hábitats considerados son los siguientes:  
- 1210 Vegetación anual sobre desechos marinos acumulados  
- 1240 Acantilados con vegetación de las costas mediterráneas, con especies endémicas de Limonium spp.  
- 5220 Matorrales arborescentes de Zyziphus.  
- 6110\* Prados calcáreos kársticos o basófilos del Alysso-Sedion albi.  
- 6220\* Zonas subestépicas de gramíneas y anuales de Thero-Brachypodietea.  
También se incluyen en la zona A las áreas de ocupación de la planta de interés comunitario Helianthemum caput-felis (Jarilla de cabeza de gato) en la ZEC de Cabo Roig, áreas que albergan las poblaciones de las especies catalogadas como vulnerables Dendropoma lebeche en las ZEC de Cap de les Hortes, Litoral del Cabo Roig y Litoral de Oropesa y del gasterópodo Tudorella mauretanica en la ZEC del Litoral de Cabo Roig, así como las poblaciones de Limonium dufourii planta catalogada como en Peligro de Extinción en la ZEC del Cap de Cullera.  
• Zona B: Áreas de la ZEC en las que conste la presencia de los siguientes hábitats de interés comunitario del anexo I de la Directiva Hábitats que no se hayan incluido en la categoría anterior:  
- 5330 Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos  
- 9540 Pinares mediterráneos de pinos mesogeanos endémicos  
• Zona C: Áreas que no coincidan con los criterios establecidos para las otras categorías de zonificación; se dirige a la protección de las poblaciones y hábitats de las especies incluidas en el anexo I de la Directiva de Aves en todo el ámbito de la norma de gestión, así como de las especies de flora incluidas en el anexo II de la Directiva Hábitats que se localicen fuera de las categorías A y B de esta zonificación.  
• Zona M: Abarca las zonas marinas comprendidas entre la línea oficial de delimitación de las ZEC Litoral de Oropesa y Cap de les Hortes, coincidente con los espacios protegidos de la Red Natura 2000 en el medio marino de competencia estatal y la línea de costa más actualizada hasta la fecha. Estos espacios quedan omitidos de la zonificación por ser externos a los ZEC y, al tratarse de medio marino, quedan excluidos de las competencias de la administración autonómica.  
• Zonas Periféricas: En el Cap de Cullera se propone una zona periférica adyacente a la ZEC y con una superficie de 3,3 ha, con buena representación de acantilados con vegetación rupícola abierta y poblaciones de Limonium dufourii, endemismo valenciano en peligro de extinción.  
En el Litoral de Oropesa se propone también una zona periférica de 11,32 hectáreas localizado entre la vía verde y el mar; desde el límite norte de la ZEC hasta el puerto de Oropesa que incluye, entre otros, la franja de Dominio Público Marítimo-Terrestre y parte del entorno de protección del Bien de Interés Cultural (BIC) de la Torre de la Cordà. Esta zona presenta algunos hábitats como acantilados con vegetación de las costas mediterráneas, con especies endémicas de Limonium spp. (1240).  
La superficie y contribución relativa de cada una de estas categorías de zonificación dentro del espacio es la siguiente:  
  
Categoría de Zonificación Superficie (ha) % del ámbito de la norma de gestión  
Zona A 11,27 35,82  
Zona B 0,99 3,15  
Zona C 3,23 10,27  
Zona M 1,35 4,29  
Zona Periférica del Cap de Cullera 3,3 10,49  
Zona Periférica del Litoral d'Oropesa 11,32 35,98  
Total 31,46 100,00  
  
  
  
B.5.6. Normativa de aplicación directa y régimen de evaluación de repercusiones  
Los objetivos de conservación se reflejan en la norma de gestión, en la normativa de aplicación directa, que queda agrupada de la siguiente manera:  
1. Medidas para evitar el deterioro de los hábitats y las alteraciones sobre las especies.  
• Medidas para la protección de hábitats naturales de interés comunitario y las especies. Se relacionan las actuaciones consideradas incompatibles en las diferentes áreas consideradas en la zonificación.  
2. Régimen de evaluación de repercusiones  
• Obligación general de evaluar. Quedan sometidas a evaluación de repercusiones los planes, programas y proyectos que claramente quedan incluidos en el campo de aplicación material del Decreto 60/2012, de 5 de abril, de evaluación de repercusiones sobre los espacios de la RN 2000 objeto de esta norma de gestión.  
• Concreciones de la obligación de evaluar. Establece los planes, programas o proyectos que quedan excluidos de la obligación de evaluar las repercusiones. Se trata de actuaciones de gestión, conservación y mejora de instalaciones existentes, así como actuaciones autorizadas en cauces y dominio público marítimo-terrestre, siempre que no supongan una alteración sustancial del medio.  
La norma de gestión recoge en la siguiente tabla resumen las normas de aplicación directa y la concreción de la obligación de evaluar atendiendo a la zonificación establecida (A, B, C y Zonas periféricas). En dicha tabla se distingue entre:  
• Actuaciones no autorizables.  
• Actuaciones que no requerirán evaluación de repercusiones.  
• Actuaciones que requerirán evaluación de repercusiones.  
  
Actuaciones no autorizables (excluidas de evaluación de repercusiones por incompatibilidad con la conservación) Zona  
 A B C Zonas periféricas  
Las que resulten incompatibles con la clasificación y calificación urbanística de los suelos incluidos en las categorías de zonificación indicadas. X X X X  
El desbroce no selectivo o la eliminación total de la cubierta vegetal natural, así como la roturación de terrenos ocupados a la entrada en vigor de la presente norma por vegetación natural incluida en los hábitats 1240, Acantilados con vegetación de las costas mediterráneas con Limonium spp. endémicos, y 5220, Matorrales arborescentes de Ziziphus, o en las áreas de ocupación de las especies de interés comunitario presentes en el ámbito de la norma de gestión: jarilla de cabeza de gato (Helianthemum caput-felis) y la saladilla de Dufour (Limonium dufourii). X X X X  
Las quemas de cualquier naturaleza y extensión, realizadas sobre la cubierta vegetal natural, y que no estén contempladas en un plan de quemas prescritas o instrumento de gestión forestal quelas incluya. X X X X  
Los aterramientos, vertidos de materiales sólidos y líquidos de origen urbano o industrial. X X X X  
Utilización de herbicidas para limpieza de la vegetación ruderal en los márgenes de vías y caminos. X X X X  
La apertura de nuevos senderos, caminos o cualquier itinerario fuera de los ya existentes o que se hayan reflejado en un plan, programa o proyecto debidamente autorizados. X X X X  
En las áreas de recuperación de la jarilla de cabeza de gato (H. caput-felis), la saladilla de Dufour (Limonium dufourii) y de la campaneta valenciana (Acis valentina) y en los hábitats de estas especies, cualquier actuación que pueda suponer un perjuicio para la misma. X X X X  
Todas aquellas actividades que puedan producir la contaminación de suelos o del subsuelo con riesgo para los hábitats y especies, así como las que produzcan menoscabo de los usos actuales o potenciales de estos recursos o de su capacidad ecológica. En el mismo sentido, se considera incompatible todo tipo de vertido sólido o líquido potencialmente contaminante sobre los suelos o su incorporación al subsuelo mediante cualquier procedimiento. X X X X  
Cualquier actuación que implique la eliminación o afección a ejemplares de las especies prioritarias establecidas en las diferentes MRF de flora o en la reserva de fauna del ámbito de esta norma de gestión, excepto las actuaciones relacionadas con la gestión del lugar y con las actuaciones de conservación establecidos en las respectivas declaraciones X X X X  
La construcción de líneas eléctricas X X X X  
La instalación de nuevas infraestructuras de comunicación y generación de energía, excepto aquellas que cuente con la evaluación de repercusiones favorable anterior a la aprobación de esta norma. No se considerarán nuevas infraestructuras las que ya se encuentren en el momento de la aprobación de estas normas y cuenten con su autorización perceptiva. X X X X  
Actuaciones que no requerirán de evaluación de repercusiones A B C Zonas periféricas  
Todas aquellas actuaciones relacionadas con la gestión del lugar y con los objetivos de conservación de los espacios red natura 2000 presentes en el ámbito de la presente norma consideradas como tales por el Órgano gestor de la red Natura 2000. X X X X  
Todas aquellas actuaciones de conservación, rehabilitación, mejora o mantenimiento de las instalaciones e infraestructuras ya existentes en el ámbito de la presente norma, en cuanto que no supongan un incremento de la superficie ni se altere el trazado o características de las mismas. X X X X  
Cuando sean desarrolladas o expresamente autorizadas por el órgano de cuenca las actuaciones ordinarias de conservación de cauces, como la retirada de elementos obstructivos, así como la eliminación de especies invasoras y las obras de emergencia. X X X X  
Igualmente, se incluyen en este apartado las actuaciones de mantenimiento ordinario que afecten a las zonas de dominio público marítimo-terrestre cuando no representen una transformación sustancial del medio. X X X X  
Actuaciones que requerirán de evaluación de repercusiones (Apartado 8. Anexo Decreto 60/2012) A B C Zona periférica  
En Zona C la construcción de edificaciones aisladas o instalaciones en suelo no urbanizable destinadas a uso turístico, como alojamientos turísticos, establecimientos de restauración, áreas de recreo, campamentos y similares. X   
  
  
  
B.5.7. Criterios orientadores y medidas de gestión activa  
La norma de gestión contiene una relación de criterios orientadores que tienen como objetivo orientar a los planificadores y gestores sobre el mejor modo de compatibilizar la ordenación y la gestión de determinadas actuaciones relacionadas con dichos ámbitos con las exigencias derivadas de la normativa de la Red natura 2000, en particular con la exigencia de alcanzar o mantener el estado de conservación favorable de los hábitats y las especies que han motivado la declaración de los espacios ZEC y ZEPA que constituyen el ámbito de la norma de gestión.  
En concreto se establecen los siguientes:  
1. Criterios orientadores para la construcción o modificación de infraestructuras: Identificación de áreas a preservar del efecto de la fragmentación de hábitats, mantenimiento de estructuras ecológicas, prevención de la fragmentación, uso de pasos superiores o inferiores para mantener la conectividad y seguimiento de las medidas preventivas y/o correctoras.  
2. Criterios orientadores para la restauración de hábitats naturales: Con el objetivo de recuperar la estructura y función ecológica de los ecosistemas y establecimiento de cubierta vegetal para minimizar la erosión, en concordancia con los planes de gestión de las microrreservas de flora, utilizando material vegetal local o certificado.  
En cuanto a las Medidas de Gestión Activa la norma de gestión establece una serie de medidas cada una de las cuales cuenta con una ficha detallada que incluye los hábitats favorecidos, amenazas sobre las que actúa, agentes responsables de su desarrollo, prioridad, presupuesto estimado, etc. Dichas medidas se resumen a continuación:  
A. Evaluación de comunidades:  
• Estudio y seguimiento de los hábitats de interés comunitario de especial prioridad y de otros hábitats de interés comunitario.  
• Seguimiento del estado de conservación de las especies.  
B. Gobernanza en la gestión:  
• Establecimiento de un marco estable de colaboración con la Administración General del Estado para la gestión de actuación en los terrenos incluidos en el Dominio Público Marítimo-Terrestre y para la coordinación de la gestión entre los espacios terrestres (de competencia autonómica) y los marinos con los que limitan.  
• Diseño y aplicación de medidas contractuales específicas con los titulares de terrenos privados en el ámbito de los ZEC.  
C. Mejora, restauración y conservación:  
• Diseño y desarrollo de un Plan de Regulación de Uso Público en colaboración con los ayuntamientos y la Demarcación de Costas.  
• Construcción de infraestructura de uso púbico (senderos, pasarelas, miradores) que no afecten a los hábitats naturales e impiden su pisoteo.  
• Control de los procesos erosivos en taludes y zonas alteradas por pisoteo.  
• Control y erradicación de especies exóticas invasoras.  
D. Información de los valores naturales para fomentar la conservación y el desarrollo sostenible del entorno:  
• Campañas de comunicación y sensibilización participativa.  
La norma de gestión presenta un programa de actuación en el que se recoge el conjunto de las medidas y/o actuaciones de gestión directa, indicando su prioridad de ejecución en cada zona, la fuente de financiación, su estimación económica y la responsabilidad sectorial de la actuación.  
El programa de actuaciones alcanza un presupuesto estimado de 170.424 euros, pero no se indica el cronograma para su aplicación.  
B.5.8. Régimen de evaluación de los resultados de las medidas de conservación sobre los hábitats y especies  
La evaluación de los resultados de las medidas de conservación (normativa, criterios y medidas de gestión activa) sobre los hábitats y especies presentes en las ZEC y ZEPA objeto de la presente norma de gestión se realizará periódicamente, coincidiendo en el tiempo con la realización de los Informes de aplicación previstos en el artículo 17 de la Directiva Hábitats (Directiva 92/43/CEE) y en el artículo 12 de la Directiva de Aves Silvestres (Directiva 2009/147/CE).  
Se proponen dos sistemas de indicadores: Indicadores para el seguimiento del estado de aplicación de la norma de gestión e Indicadores para el seguimiento del estado de conservación de las especies y hábitats.  
1. Indicadores para el seguimiento del estado de aplicación de la norma de gestión: Se incluye una tabla con los indicadores de seguimiento para cada una de las medidas de gestión activa.  
2. Indicadores para el seguimiento del estado de conservación de las especies y hábitats:  
• Indicadores de seguimiento del estado de conservación de las especies y hábitats. Los mismos parámetros que se utilizan para establecer el estado de conservación sirven para valorar si la evolución de los elementos de gestión es positiva con respecto a este estado de conservación a mantener o restaurar.  
• Indicadores para cuantificar el progreso de la norma de gestión:  
1) Grado de seguimiento: % de especies y hábitats para las que se ha evaluado el estado de conservación a los 6 años.  
2) Grado de avance en objetivos de conservación: % de especies y hábitats que:  
• Mantienen el estado de conservación  
• Mejoran el estado de conservación  
• Empeoran el estado de conservación  
El umbral para cuantificar un cambio en el estado de conservación se define como el paso de una categoría a otra, de forma que, en la siguiente figura, cualquier cambio de categoría de derecha a izquierda es una mejora y un empeoramiento en el sentido contrario:  
  
Favorable Desfavorable-inadecuado Desfavorable-malo  
 Empeora el estado de conservación  
 Mejora el estado de conservación  
  
  
El cambio de la categoría de Desconocido a cualquier otra categoría no se considera como una mejora o empeoramiento del estado de conservación, aunque si un avance en el grado de conocimiento de la especie o el hábitat. De igual forma, el paso de un estado de conservación Conocido a la categoría Desconocido implica solo un retroceso en el grado de conocimiento.  
  
B.5.9. Efectos ambientales previsibles  
Según indica el DIE, los efectos ambientales previsibles de las normas de gestión sobre la biodiversidad, la flora y la fauna son de signo positivo, sobre todo en relación con la conservación de los hábitats y especies que han determinado la inclusión de estos espacios en la Red Natura 2000, dado que su objetivo principal es mantenerlos o llevarlos a un estado de conservación favorable.  
El mismo carácter tienen los efectos sobre el paisaje, dado que los espacios de la Red Natura 2000 son recursos paisajísticos de conformidad con la legislación protectora del paisaje, pudiendo considerarse a las propias normas de gestión como un instrumento que contribuirá a fijar los objetivos de calidad paisajística para los mismos.  
La puesta en marcha de las normas de gestión y de sus actuaciones de conservación activa tendrá signos positivos en relación con los factores climáticos y en especial sobre el cambio climático, dado que aumentarán la capacidad de resiliencia del territorio, esto es, su capacidad de adaptación a este problema.  
Pueden considerarse como positivos en general los efectos sobre la tierra, el agua y el aire, dado que promoverán un uso racional de los mismos dirigido a su mejora y conservación en buen estado, en el ámbito de los espacios de la Red Natura 2000.  
También serán positivos los efectos sobre la población ya que las normas contribuirán a garantizar la seguridad jurídica a la hora de desarrollar sus actuaciones en el marco de la Red Natura 2000 y posibilitarán la llegada de recursos financieros en el marco de las políticas comunitarias, estatales y autonómicas de carácter agrario y regional.  
No se prevén efectos significativos sobre la salud humana, en particular porque las normas de gestión, por sus características, no son susceptibles ni de aumentar ni de rebajar los riesgos sobre este factor, a diferencia de otros instrumentos de planificación.  
Tampoco se prevén efectos significativos sobre elementos incluidos en el Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano.  
  
C. Consultas realizadas  
Por parte de la Dirección General con competencia en Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 53 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, de aprobación del Texto Refundido de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas y entidades afectadas, a:  
  
Administración-entidades-asociaciones-particulares Consultas Informe-respuestas  
Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  
Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental  
Subdirecció General del Medi Natural  
Servei d'Ordenació i Gestió Forestal  
Sección Forestal Castellón  
Sección Forestal Valencia  
Sección Forestal Alacant-Demarcación Crevillent  
Sección Forestal Alacant-Demarcación Altea  
Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits 10.05.2020 12.06.2020  
19.06.2020  
28.05.2020  
03.06.2020  
21.05.2020  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Direcció General de Política Territorial i Paisatge  
Servei d'Ordenació del Territori  
Servei de Gestió Territorial  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge 10.05.2020 19.06.2020  
20.10.2021  
27.10.2021  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible  
Subdirecció General de Mobilitat  
Servei de Planificació 10.05.2020 25.10.2021  
Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  
Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals 10.05.2020 11.06.2020  
Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  
Direcció Territorial d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  
Direcció Territorial d'Agricultura i Medi Ambient. València  
Direcció Territorial d'Agricultura i Medi Ambient. Castelló  
Direcció Territorial d'Agricultura i Medi Ambient. Alacant 10.05.2020 -  
-  
04.06.2020  
Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport  
Direcció General de Cultura y Patrimonio  
Direcció Territorial Castelló  
Direcció Territorial València 10.05.2020   
16.06.2020  
01.07.2020  
26.05.2020  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Direcció Territorial de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant  
Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló  
Servei Territorial d'Urbanisme de València 3.06.2021 -  
-  
11.06.2021  
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico  
Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar 10.05.2020 13.11.2020  
Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF)  
Dirección de Patrimonio y Urbanismo 10.05.2020   
25.05.2020  
Autoritat Portuària de València. Direcció General-Port de València 10.05.2020 29.07.2020  
Ayuntamiento de Oropesa 10.05.2020   
Ayuntamiento de Cullera 10.05.2020 21.08.2020  
Ayuntamiento de Alacant 10.05.2020   
Ayuntamiento de Orihuela 10.05.2020   
Acció Ecologista-Agró 10.05.2020   
Ecologistes en Acció PV 10.05.2020   
GECEN 10.05.2020   
Costa Bellver 17.06.2021 9.07.2021  
  
  
Nota: Los informes recibidos se publicarán, junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico, en la pág. web https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica  
(apartado Seguimiento de Expedientes de Evaluación Ambiental Estratégica, Busca: ‘Cabos litorales'seleccionando provincia Alicante, Castellón o Valencia, municipio Alicante, Orihuela, Oropesa o Cullera y > 042/2020/EAE-Normas de Gestión RN2000 - Cabos Litorales).  
De los informes remitidos, se detallan aquellos que aportan alguna consideración o condicionado de interés:  
  
Ordenación del Territorio  
El informe de 19 de junio de 2020, del Servicio de Ordenación del Territorio de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje indica que la zona Litoral de Benicàssim (Oropesa) discurre por suelos situados en la franja litoral en los que el Plan de Acción Territorial de la infraestructura Verde del Litoral de la Comunitat Valenciana (PATIVEL) prevé el trazado de la futura Vía Litoral definida en el artículo 17 del Reglamento del plan. En el extremo norte de este espacio, podrían estar incluidos suelos clasificados como Litoral 1, y en este caso, el artículo 6.2 sería aplicable a ellos, así como, en su caso, a la D.A. Segunda del Reglamento del plan.  
El espacio Cap de Cullera (Valencia) discurre por suelos situados en la franja litoral en los que el PATIVEL prevé el trazado de la futura Vía Litoral definida en el artículo 17 del Reglamento del plan.  
El espacio Cap dels Hortes (Alicante), discurre por suelos situados en la franja litoral en los que el PATIVEL prevé el trazado de la futura Vía Litoral definida en el artículo 17 del Reglamento del plan, así como en parte, por suelos clasificados Litoral 1, y en este caso, serían aplicables el artículo 6.2 así como, en su caso, la D.A. Segunda del Reglamento.  
El espacio Litoral de Cap Roig (Orihuela) discurre por suelos situados en la franja litoral en los que el PATIVEL prevé el trazado de la futura Vía Litoral definida en el artículo 17 del Reglamento del plan.  
Concluye que las Normas contribuyen a la preservación del litoral, aunque deberán tener en cuenta las consideraciones de dicho informe sobre la afección al PATIVEL.  
  
Riesgo de inundación (PATRICOVA)  
El Servicio de Gestión Territorial emite informe favorable el 20 de octubre 2021, siempre que se cumplan las siguientes consideraciones:  
Únicamente se ha detectado afección por peligrosidad de inundación de carácter geomorfológico en el LIC Litoral de Benicàssim/Litoral de Oropesa.  
Los usos y actuaciones y las infraestructuras deben estar sujetas al cumplimiento de la Normativa del PATRICOVA, al respecto de los usos compatibles en cada tipo de suelo, de la adecuación de las infraestructuras, de la identificación de las zonas inundables, de las actuaciones estructurales en los cauces y de los planes de emergencia y de los seguros correspondientes.  
Es imprescindible el análisis de los proyectos de usos, actividades e infraestructuras que se pretendan desarrollar en los LIC, con la finalidad de determinar las afecciones y repercusiones de inundabilidad para dar cumplimiento a la normativa del PATRICOVA.  
  
  
  
  
Infraestructura Verde y Paisaje  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje en su informe de 27 de octubre de 2021 señala las siguientes consideraciones, que deben incluirse en las normas de gestión:  
Se considera que los criterios de evaluación adoptados en las Normas de Gestión para identificar las amenazas o posibles impactos de este espacio están en línea con la preservación de los objetivos de calidad paisajística para la zona, así como con los impactos sobre el paisaje.  
En relación con la evaluación de planes y proyectos inscritos en el ámbito definido por las normas de gestión, y sin perjuicio de que estas puedan identificar los planes, programas o proyectos que deberán someterse o no a una evaluación detallada de repercusiones sobre la Red Natura 2000, en materia de paisaje, para la realización de planes y proyectos deberá seguirse lo establecido en la legislación sectorial en la materia.  
Se deberá garantizar el estudio del paisaje y la integración paisajística de las actuaciones, mediante la elaboración de estudios de paisaje o estudios de integración paisajística, en los términos del artículo 6 de la TRLOTUP. Además, los citados planes deberán definir, especificar y regular la Infraestructura Verde formada por los espacios regulados por el presente Reglamento, en función de su envergadura, deberán ser compatibles con la misma los proyectos desarrollados en estas zonas.  
  
Planificación  
El Servicio de Planificación de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible, en su informe de 25 de octubre de 2021 indica que solo en el LIC Litoral de Benicàssim-Litoral de Oropesa existe interferencia con infraestructuras del transporte, en concreto con la Vía Verde; considera las normas de gestión compatibles con la legislación en materia de transporte, pero destaca que para el LIC Litoral de Oropesa, la interacción de su delimitación con la Vía Verde VV-Mar deberá tener en cuenta lo especificado en la Ley 6/2011 de Movilidad.  
  
Patrimonio cultural  
La Dirección General de Cultura y Patrimonio emite el 16 de junio de 2020 informe favorable respecto al ZEC Cap de les Hortes y ZEC Cap Roig.   
La Dirección Territorial de Castelló, Servicio Territorial de Cultura y Deportes emite el 1 de julio de 2020 informe favorable, y señala que en el ZEC Litoral de Benicàssim (Orpesa) existe un elemento patrimonial protegido, concretamente, la Torre Colomera (Oropesa), declarada Bien de Interés Cultural con el código 51.72.182-316 y anotación ministerial T-Y-75-627. Se indica que, aunque las normas de gestión deben considerarse de manera muy positiva, es necesario establecer mecanismos de coordinación entre los dos departamentos con bienes implicados en la zona objeto de la normativa.  
Por último, en cuanto al ZEC Cap de Cullera, el informe de 26 de mayo de 2020, de la Dirección Territorial de Educación de València indica la presencia de dos Bienes de Relevancia Local en su ámbito, como son la Ermita de Nuestra Señora del Carmen, un refugio antiaéreo, dos baterías y referencias de la presencia de la Torre del Cap del Far e indica que se deberá realizar una memoria de impacto patrimonial y una prospección arqueológica en el ámbito de la mencionada ZEC Cap de Cullera.  
  
Prevención de incendios  
El informe de 11 de junio de 2020, de Dirección General de Prevención de Incendios Forestales remarca la existencia de normativa respecto a las medidas y condiciones que deben cumplirse para prevenir el inicio de incendios forestales, así como de defender las áreas de interfaz urbano-forestal estas zonas habitadas frente a los incendios.  
Desde el punto de vista de la prevención de incendios, se considera que debería tenerse en cuenta en el desarrollo de las normas de gestión lo establecido al respecto, tanto en el PATFOR, como en el código técnico de la edificación y el anexo XI del TRLOTUP para estas zonas.  
Destaca también, desde el punto de vista de los incendios forestales, la existencia de la categoría de amenaza vertidos domésticos en el Litoral de Benicàssim y en el Cabo Roig, siendo este un aspecto que se considera de importancia a tener en cuenta en la regulación a establecer con las normas de gestión de estos espacios, por ser una fuente de riesgo directo de inicio de un incendio forestal.  
Por otra parte, echa en falta un análisis del riesgo de incendio forestal en los espacios protegidos, así como en su entorno inmediato, puesto que tanto en el Litoral de Benicàssim, como en el Cap de les Hortes y el Cabo Roig dicho riesgo es medio y alto según el PATFOR, siendo además el índice de peligrosidad grave en el Cabo Roig.  
Considera útil y necesaria la adopción de medidas de gestión activas orientadas a disminuir este riesgo a través de acciones dirigidas, por ejemplo, a la concienciación social o con medidas de refuerzo en la regulación de usos. En lo que respecta a la cartografía temática, se considera conveniente incluir los mapas del riesgo de incendio forestal del PATFOR.  
En el estudio de las amenazas existentes, debería incluirse un análisis de los incendios acaecidos en los correspondientes términos municipales, así como de las causas que los originaron, lo que permitiría, en su caso, determinar otras actividades que pudieran ser generadoras de incendios en el entorno de los espacios protegidos.  
  
Espacios naturales protegidos  
El informe 21 de mayo de 2020 del Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos indica que las normas de gestión no afectan a ningún espacio natural protegido.  
  
Biodiversidad  
En cuanto a las microrreservas de flora y como detallan las propias normas de gestión, todos los espacios contienen una microrreserva: Torre de la Colomera (Litoral de Oropesa), Cap de Cullera (Cap de Cullera), Cap de les Hortes (Cap de les Hortes) y Punta de la Glea (Litoral de Cabo Roig).  
  
Forestal (PATFOR) y Vías pecuarias  
La Sección Forestal de la Dirección Territorial de València emite informe favorable el 19 de junio de 2020 al indicar que el LIC Cap de Cullera no afecta a Montes de Utilidad Pública ni a vías pecuarias, aunque afecta a terrenos forestales estratégicos y concluye que no existe ninguna incompatibilidad con la normativa forestal. No obstante, sugiere ampliar la superficie incluida en RN2000 al existir áreas con vegetación similar en las proximidades.  
Por su parte, la Sección Forestal de la Dirección Territorial de Castellón, en su informe de 12 de junio de 2020, resalta que el LIC Litoral de Oropesa afecta a la vía pecuaria Colada Realenga del Mar, con una anchura de 50 m, deslindada y amojonada. Recuerda que las vías pecuarias en suelo no urbanizable tendrán la consideración de suelo no urbanizable de especial protección de dominio pecuario, con la anchura legal que figure en la clasificación.  
La Dirección Territorial de Alicante, en el informe de la Demarcación Forestal de Altea de 3 de junio de 2020, indica que el LIC Cap de les Hortes afecta a terreno forestal estratégico y a una pequeña porción del MUP número 59. Resalta la elevada presión antrópica que podría afectar a la protección del LIC y sugiere incluir esta consideración en las normas de gestión, así como los aspectos en materia forestal que se incluyen en dicho informe.  
Finalmente, la Dirección Territorial de Alicante, en el informe de la Demarcación Forestal de Crevillent del 28 de mayo de 2020 señala la presencia de terreno forestal ordinario en el LIC Cap Roig y afecta a la vía pecuaria denominada Cañada de la Costa, que no se encuentra deslindada, y no prevé una afección negativa a las especies del terreno forestal. No obstante, sugiere que se deberán contemplar los siguientes condicionantes:  
• En el caso de que se realicen obras, se deberán observar las normas de seguridad en prevención de incendios forestales.  
• Prohibir trabajos con maquinaria en días declarados de peligro extremo de incendios.  
• Retirada de residuos en caso de obras, actividades o eventos.  
  
Costas  
La Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y el Mar del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico en su informe de 12 de noviembre de 2020, indica que deberían grafiarse el deslinde DPMT, ribera del mar, servidumbres de tránsito, de acceso al mar y de protección y zona de influencia, que no aparecen en la cartografía incluida en la documentación.  
Se espera que sea compatible, dado el carácter medioambiental de las normas, pero hay que tener en cuenta que:  
• El uso del DPMT se regulará según el título III de la Ley de costas. De realizarse instalaciones en DPMT, deberán ser autorizadas, con la menor superficie posible y contar con título habilitante.  
• Los terrenos contiguos al DPMT estarán sujetos a las limitaciones del Título II de la Ley de costas.  
• El DIE no recoge la normativa de costas (ver punto 3 del informe de costas).  
• No se prevén propuestas de actuación en el ámbito marino. Si fuese necesario en el futuro, se deberá solicitar informe de compatibilidad con la Estrategia Marina de la Demarcación Levantino-Balear.  
  
Faro de Cullera  
La Autoridad Portuaria de València en su informe de 29 de julio de 2020 recuerda que el LIC Cap de Cullera limita con el Faro de Cullera, una instalación de cuya competencia es titular e indica que, en todo caso, se deberán respetar las servidumbres de suministros y comunicaciones necesarias para el funcionamiento y mantenimiento del faro.  
  
Ajuntament de Cullera  
En su informe de 21 de agosto de 2020 informa favorablemente la inclusión de la Zona Periférica de Protección en el LIC Cap de Cullera y sugieren la inclusión de las siguientes consideraciones:  
- Proponer las dimensiones y alcances de la Zona Periférica de Protección.  
- Incluir una ordenación y regulación prevista de los usos en la zona de la Zona Periférica de Protección, al menos en los primeros metros cercanos a la ZEC.  
- Inclusión y adaptación del Plan de gestión de la microrreserva de Limonium dufourii.  
  
Costa Bellver, SL.  
El día 10 de febrero de 2021 tiene entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la documentación remitida por el Servicio de Vida Silvestre referida a la norma de gestión que aquí se evalúa. Entre la documentación se encuentra un escrito de la mercantil Costa Bellver, SA, de 28 de octubre de 2020 en el que solicita, como propietario de unos terrenos situados en los límites del LIC Litoral de Oropesa, ser considerado como parte interesada dentro del procedimiento de Evaluación Ambiental estratégica.  
El 3 de junio de 2021, el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica remite a Costa Bellver un escrito para que indiquen lo que estime oportuno en el procedimiento.  
En fecha 9 de julio de 2021, tiene entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la contestación, fechada el 23 de noviembre de 2020, en la que indica que parte de los terrenos incluidos en el LIC Litoral de Benicàssim se encuentran en el ámbito del Plan Parcial Torre Bellver, aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón el 13 de diciembre de 1993, clasificado como Suelo Urbano y considera que dichos terrenos deberían incluirse en la zonificación de las Normas de Gestión de la ZEC como Zona D.  
También solicita incluir en las normas de gestión su Proyecto de Restauración Paisajística y Ambiental de las parcelas R2C y R14 del Plan Parcial Torre Bellver en el LIC litoral de Benicàssim.  
Respecto a esta alegación valoramos que la propuesta planteada no tendrá efectos negativos significativos sobre el medio ambiente. No obstante, será el órgano promotor quien deberá decidir la zonificación final que se le otorgue.  
  
D. Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP  
El objeto del presente Informe Ambiental y Territorial Estratégico (IATE) es valorar la integración de los aspectos ambientales en la propuesta de la Normas de Gestión de los Espacios de la Red Natura 2000: Litoral de Oropesa (ES5223037), Cap de Cullera (ES5232021), Cap de les Hortes (ES5213032) y Litoral del Cabo Roig (ES5213033) sujeta a evaluación ambiental estratégica conforme al Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
La norma de gestión que incluye el proyecto de Decreto del Consell se desarrolla de conformidad con la legislación comunitaria, estatal y autonómica de aplicación y permite integrar las consideraciones ambientales, en concreto, a través de las medidas de conservación y de las medidas necesarias para prevenir el deterioro y las alteraciones de los hábitats y especies de los espacios de la Red Natura 2000 de su ámbito territorial, promoviendo un desarrollo sostenible, armonizando, además, sus previsiones y determinaciones con los usos preexistentes en dicho territorio, todo ello con el objetivo de hacer frente a la pérdida de biodiversidad.  
Según establece el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental debe determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial ordinaria o simplificada si se determina la existencia de efectos negativos significativos en el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas, y con las consideraciones a las que se refiere el artículo 53 del TRLOTUP.  
Para ello, el presente IATE verifica todo el procedimiento seguido y analiza los impactos que se deriven por la aplicación de las respectivas Normas de Gestión, estableciendo, en su caso, las condiciones finales que se deban incorporar en las mismas previamente a su aprobación.  
A continuación, se analizan los criterios establecidos en el anexo VIII del TRLOTUP aplicables a las normas de gestión evaluadas:  
  
D.1. Por las características de los planes y programas  
Las normas de gestión objeto del presente Informe, por su contenido, son un plan y, de acuerdo con la documentación aportada, podrían serle de aplicación el artículo 46.1.a del TRLOTUP, al constituir un marco para la futura autorización de proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental si bien, dada la reducida extensión de los espacios propuestos podría enmarcarse dentro del artículo 46.3 del TRLOTUP.  
Las normas de gestión son instrumentos de planificación ambiental e incorporan sus propios objetivos de gestión relativos a hábitats y especies por lo que tiene incidencia en las actividades permitidas en su delimitación. La mayor parte del ámbito de las normas está incluida en la franja litoral definida en el Plan de Acción Territorial de la infraestructura Verde del Litoral de la Comunitat Valenciana (PATIVEL); asimismo, y de conformidad con la directriz 38 de la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, las zonas que conforman la Red Natura 2000 declarados de acuerdo con la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y biodiversidad, constituyen espacios que integran la Infraestructura Verde. Por ello, las Normas de Gestión tendrán efectos positivos sobre los elementos estratégicos del territorio sobre los que inciden, contribuyendo a dar cumplimiento a la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana.  
Las normas tienen incidencia en la integración de consideraciones ambientales y de promoción del desarrollo sostenible por cuanto tiene como objetivo la preservación en un estado de conservación favorable de los hábitats y especies consideradas en su ámbito.  
Las normas de gestión no presentan problemas ambientales negativos significativos, más bien al contrario, puesto que precisamente se redactan con el fin de reducir la afección sobre hábitats y especies.  
La aprobación de las normas responde a la necesidad de implementación de la Directiva Hábitats (Directiva 92/43/CEE del Consejo), una directiva europea de protección de los espacios que forman parte de Red Natura 2000.  
En relación con los posibles efectos sobre la planificación territorial y sobre la planificación sectorial implicada, cabe recordar que la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales de la Comunitat Valenciana (art. 47 quáter) indica que las normas de gestión «son vinculantes tanto para las administraciones públicas como para los particulares, prevaleciendo sobre el planeamiento territorial y urbanístico y sobre cualquier otro instrumento sectorial de ordenación o gestión de recursos naturales».  
  
D.2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada  
Respecto a los efectos ambientales previsibles de las normas de gestión sobre la biodiversidad, la fauna y la flora en su ámbito geográfico serán positivos ya que se trata de un instrumento de ordenación orientado a la conservación de los hábitats y especies que han determinado su inclusión en los espacios de la Red Natura 2000 y al establecimiento de las medidas necesarias para prevenir el deterioro y las alteraciones de dichos hábitats y especies con el fin de mantenerlos o llevarlos a un estado de conservación favorable.  
De igual modo se consideran positivos los efectos sobre el paisaje que tendrá la aplicación de las normas de gestión, puesto que siendo los espacios de la Red Natura 2000 recursos paisajísticos, de conformidad con la legislación protectora del paisaje, la propia norma de gestión puede ser considerada como un instrumento que contribuirá a fijar los objetivos de calidad paisajística para dichos espacios.  
La consideración de las normas de aplicación directa, así como de los criterios orientadores que se establecen en la norma de gestión tendrán efectos positivos en relación con los factores climáticos y, en especial, sobre el cambio climático, dado que aumentarán la capacidad de resiliencia del territorio, esto es, su capacidad de adaptación a este problema.  
De igual modo, también pueden considerarse como positivos, en general, los efectos sobre la tierra, el agua y el aire, dado que las Normas de Gestión promueven un uso racional de los mismos dirigido a su mejora y conservación en buen estado, en el ámbito de los espacios de la Red Natura 2000.  
En relación a la afección sobre el patrimonio cultural se estima que no es previsible que las Normas de gestión afecten negativamente al patrimonio cultural; no obstante, las actuaciones, proyectos y planes inscritos en el ámbito de las normas de gestión podrían suponer una afección a elementos del patrimonio cultural y en consecuencia se estima que, teniendo en cuenta el informe del Servicio de Patrimonio Cultural, las actuaciones, proyectos y planes inscritos en este ámbito deberán solicitar informe a la Dirección General de Patrimonio Cultural, de manera que previamente a su autorización o aprobación dispongan de ese informe y la evaluación, en su caso, de la repercusión sobre los elementos del patrimonio cultural que pudieran verse afectados.  
Por la reducida extensión de las ZEC en relación con las superficies de los municipios afectados (en todos los casos inferior al 0,5 %) y teniendo en cuenta que se trata de instrumentos de ordenación ambiental cuya finalidad es establecer medidas de conservación de los hábitats naturales y especies presentes en ellas y conseguir un estado de conservación favorable, no son previsibles efectos adversos significativos en el medio ambiente, sino más bien al contrario; por tanto, se considera que le es de aplicación el artículo 46.3.b del TRLOTUP, estando justificada la aplicación del procedimiento de Evaluación Estratégica Simplificada.  
Así pues, analizada la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta Conselleria, se puede determinar, respecto de las normas de gestión de los Espacios de la Red Natura 2000: Litoral de Benicàssim (ES5223037), Cap de Cullera(ES5232021), Cap de les Hortes (ES5213032) y Litoral del Cabo Roig (ES5213033), que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación no presenta efectos negativos significativos sobre el medio ambiente.  
  
E. Propuesta de acuerdo  
Atendiendo a lo establecido en el artículo 53 b) de la TRLOTUP, de acuerdo con lo expuesto se resuelve:   
Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de las Normas de Gestión de los espacios de la Red Natura 2000: Litoral de Benicàssim (ES5223037), Cap de Cullera (ES5232021), Cap de les Hortes (ES5213032) y Litoral del Cabo Roig (ES5213033), de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP señalados en el apartado anterior, por no tener efectos negativos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada y los informes emitidos debiendo tener en cuenta las siguientes determinaciones:  
1. En la tabla de actuaciones no autorizables se hace referencia a una reserva de fauna presente en el ámbito de la norma de gestión; dado que de hecho no existe ninguna reserva de fauna, se deberá eliminar esta frase.  
2. Se deberá atender a las consideraciones del informe de 19 de junio de 2020, del Servicio de Ordenación del Territorio de la Dirección General de Política Territorial y sobre la afección al PATIVEL.  
3. Las normas de gestión deberán recoger las del informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 27 de octubre de 2021.  
4. Se tendrán en cuenta las observaciones respecto a las vías de comunicación del LIC Litoral de Oropesa incluidas en el informe de 25 de octubre de 2021, del Servicio de Planificación de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad.  
5. Se deberán tener en cuenta e incorporar las consideraciones del informe de 20 de octubre 2021 del Servicio de Gestión Territorial respecto al riesgo de inundación y la adecuación a la normativa de PATRICOVA.   
6. Previo a la aprobación definitiva se deberá obtener informe favorable de la Dirección General de Patrimonio Cultural.  
7. Se valorarán y, en su caso, se atenderán las consideraciones del informe de 11 de junio de 2020, de la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales.  
8. El órgano promotor valorará y, en su caso, atenderá las observaciones de los informes de las demarcaciones forestales del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal.  
9. Tal y como indica el informe de 12 de noviembre de 2020, de la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y el Mar —Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico— deberían grafiarse el deslinde Dominio Público Marítimo-Terrestre (DPMT), ribera del mar, servidumbres de tránsito, de acceso al mar y de protección y zona de influencia. En cualquier caso, tanto las posibles instalaciones, o actuaciones que vayan a realizarse en DPMT deberán respetar los condicionantes y limitaciones de la Ley de Costas.  
10. Se deberán respetar las servidumbres de suministros y comunicaciones necesarias para el funcionamiento y mantenimiento del faro de Cullera, situado en el LIC Cap de Cullera, tal y como indica el informe de la Autoridad Portuaria de València.  
11. Se valorará y, en su caso, se tendrán en cuenta las sugerencias del informe de 21 de agosto de 2020 del Ayuntamiento de Cullera.  
12. Se valorarán y, en su caso, se tendrán en cuenta las consideraciones aportadas por Costa Bellver, SL, respecto a sus terrenos situados en el LIC Litoral de Oropesa.  
Respecto a los planes y programas que puedan implementarse en el ámbito de las normas de gestión no se exime de su sometimiento al trámite de evaluación ambiental si así está previsto en la normativa en materia de evaluación ambiental de aplicación. Del mismo modo, respecto a aquellos proyectos, actuaciones y actividades que se pretendan desarrollar en este ámbito, que, aun respetando las condiciones establecidas en estas normas de gestión, no se eximen, tampoco, de su sometimiento al trámite de evaluación ambiental si así está previsto en la normativa en materia de evaluación ambiental de aplicación.  
Según establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del correspondiente Instrumento de planeamiento en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de las normas de gestión de los Espacios RN 2000: Cabos Litorales. LIC Litoral de Benicàssim (ES5223037), LIC Cap de Cullera (ES5232010), LIC Cap de les Hortes (ES5213032) y LIC Litoral del Cabo Roig (ES5213033), con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
València, 9 de noviembre de 2021.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas ».  
  
València, 16 de febrero de 2024.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.