Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3858, del 17-10-2000 (2000/8017)

ACUERDO de 20 de julio de 2000 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual número 4 de las Normas Subsidiaras de Planeamiento de Benlloch.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3858

Fecha DOGV
:   17-10-2000

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2000/8017


Fecha del documento
:   20-07-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Benlloc
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 20 de julio de 2000 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual número 4 de las Normas Subsidiaras de Planeamiento de Benlloch. [2000/M8017]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual número 4 de las Normas Subsidiaras de Planeamiento de Benlloch, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero. El Ayuntamiento de Benlloch, en sesión celebrada el 15 de febrero de 2000, acordó aprobar inicialmente la modificación puntual número 4 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de su municipio, y someterlo a exposición pública mediante edictos insertados en el periódico Mediterráneo de 29 de febrero de 2000 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 3.708 de 14 de marzo de 2000, sin que se presentara alegación alguna. El ayuntamiento pleno en fecha 6 de julio de 2000 acordó aprobar provisionalmente la citada modificación.
  
Segundo. La documentación aportada consiste en memoria informativa y justificativa, estudio de impacto ambiental y nuevos planos de ordenación de las normas subsidiarias.
  
Tercero. El objeto de la modificación es la clasificación como suelo urbano dotacional deportivo de una parcela de 5.306 m² adyacente al suelo urbano residencial y dotacional deportivo, con el objeto de posibilitar la ampliación de este último con la ubicación de un pabellón polideportivo y un frontón de próxima construcción.
  
Con los cambios introducidos la parcela de uso dotacional deportivo que venía calificada con las normas vigentes, de superficie 21.530 m², pasará a disponer de 26.836 m².
  
Cuarto. En fecha 28 de junio de 2000 la directora general de Planificación y Gestión del Medio dictó Declaración de Impacto Ambiental estimando con carácter favorable, a los solos efectos ambientales, y sin perjuicio de la obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la declaración de impacto ambiental de la modificación puntual número 4 de las Normas Subsidiarias de Benlloch de ampliación del suelo urbano dotacional deportivo junto a las actuales instalaciones deportivas de la población, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y con arreglo a los siguientes condicionantes:
  
«1. Los residuos inertes producidos durante la fase de construcción serán recogidos y transportados a vertedero legalizado.
  
2. De igual manera, los residuos sólidos urbanos generados tanto en la fase de construcción como de uso se recogerán en los debidos contenedores y se transportarán a vertedero autorizado.
  
3. En el supuesto de generar algún tipo de residuo calificado como tóxico y peligroso se estará a lo dispuesto en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
  
4. Queda totalmente prohibido el vertido incontrolado de cualquier tipo de residuo.
  
5. La tierra vegetal que resulte aprovechable tras la fase de movimiento de tierras se almacenará en lugar adecuado a la espera de ser reutilizada en las zonas verdes de la actuación (caso de haberlas) o cualquier otro lugar donde sea necesario el aporte de materiales de características similares para su aprovechamiento.
  
6. Las especies vegetales a implantar (caso de existir) serán principalmente autóctonas y de bajo consumo de agua.
  
7. Se asegurará la existencia de agua potable para las instalaciones propuestas.
  
8. Igualmente, se asegurará la existencia de una red de evacuación de aguas residuales conectada a la red municipal y a la depuradora.
  
9. Respecto al programa de vigilancia ambiental, será necesario efectuar controles de los citados residuos mediante los correspondientes documentos de aceptación, de la ejecución de las redes de abastecimiento y de evacuación de aguas residuales, del destino de las tierras vegetales y de la implantación de las especies vegetales.
  
10. Se atenderá a cualquier otra condición establecida en la declaración de impacto ambiental redactada con motivo del desarrollo de las Normas Subsidiarias del municipio de Benlloch en fecha 12 de diciembre de 1995 y publicada en el DOGV número 2.855, de 24 de octubre de 1996.»
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La modificación que se examina ha sido sometida a información al pública con posterioridad a la entrada en vigor del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV), por lo que conforme a la disposición transitoria primera del citado reglamento, le es plenamente exigible sus disposiciones relativas al contenido, tramitación, formalización o aprobación.
  
Segundo. La tramitación de la modificación ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en los artículos 38, 55 y concordantes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU) y la documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 27 de la LRAU.
  
Tercero. La modificación plantea uno de los supuestos previstos en el artículo 43.2 de la LRAU y 77.2 del RPCV, por cuanto se produce una reclasificación de suelo no urbanizable en la clase de suelo urbano, por lo que en cumplimiento de estos artículos se ha elaborado un estudio de impacto ambiental, habiéndose emitido la preceptiva declaración de impacto, con carácter previo a su aprobación definitiva, en el sentido de estimar aceptables los cambios introducidos por la modificación debiendo tener presente ciertos condicionantes. Estos condicionantes más que incidir sobre el cambio en sí, propuesto por la modificación, parecen regular las condiciones en que del futura uso se deriven, por lo que deberá ser en el momento de la oportuna licencia de obras y actividad donde deberán hacerse aplicables.
  
Los cambios introducidos en la clasificación del suelo cuentan, por tanto, con la declaración de impacto ambiental favorable emitida en fecha 28 de junio de 2000 por la directora de Planificación y Gestión del Medio, no encontrándose estos terrenos en ninguno de los supuestos del artículo 1.3.A) de la Ley 4/1992 del Suelo no Urbanizable, por tener la condición de suelo no urbanizable común. De este modo, no existe ningún inconveniente para que estos terrenos decaigan de su condición de no urbanizables, por convenir al nuevo modelo territorial adoptado y en orden a incorporarlos dentro del proceso de urbanización.
  
Cuarto. En relación con la adecuación a lo establecido en el artículo 55.5 de la LRAU y 77.1 del RPCV, en los que se dispone que «las modificaciones que clasifiquen como urbano o urbanizable el que previamente fuera no urbanizable deben cumplir lo dispuesto en los artículos 55.1 y 55.3, así como garantizar rigurosamente, con medidas análogas a las previstas en el artículo 30.2 la especial participación pública en las plusvalías que generen», dado que con la modificación se propone un aumento de suelo urbano, con un exclusivo destino dotacional público deportivo, no será necesario observar estas especiales medidas, dado que está implícita la espacial participación pública sin que se produzcan plusvalías que no reviertan este interés público.
  
Por otra parte, se verifica que es posible el desarrollo del ámbito como actuación aislada en cumplimiento de lo establecido en el artículo 77.3 RPCV en el que se indica que «La reclasificación excepcional de suelo no urbanizable común como suelo urbano,?, solo será admisible para complementar mediante actuaciones aisladas o integradas la urbanización parcialmente existente en manzanas o pequeñas unidades urbanas equivalentes donde, al menos, alguna de sus parcelas características ya sea solar», y además se justifica lo establecido en el artículo 78 último párrafo en el sentido de que «la nueva ordenación debe justificar expresa y concretamente cuales son sus mejoras para el bienestar de la población y fundarse en el mejor cumplimiento de los principios rectores de la actividad urbanística y de los estándares legales de calidad de la ordenación».
  
Así las cosas, y desde el ejercicio autonómico de las competencias derivadas de la aplicación del artículo 40 de la LRAU, no parece existir obstáculo alguno que pueda cuestionar la aprobación definitiva del proyecto de modificación número 4 de las Normas Subsidiarias de Benlloch.
  
Quinto. De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter la propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes, como es el caso de Benlloch, tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:
  
Aprobar definitivamente la modificación puntual número 4 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Benlloch, en el cambio de clasificación de suelo no urbanizable común en la clase de suelo urbano con uso dotacional público deportivo.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.
  
Castellón de la Plana, 20 de julio de 2000.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.