Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9569, del 05-04-2023 (2023/3411)

RESOLUCIÓN de 6 de febrero de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto modificación de la autorización ambiental integrada de una industria de fabricación de pavimentos y revestimientos cerámicos, en la calle de Casablanca, número 2, polígono industrial Casablanca, en el término municipal de Moncofa (Castellón). Expediente: (2697295) 104/2022/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9569

Fecha DOGV
:   05-04-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/3411


Fecha del documento
:   06-02-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 6 de febrero de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto modificación de la autorización ambiental integrada de una industria de fabricación de pavimentos y revestimientos cerámicos, en la calle de Casablanca, número 2, polígono industrial Casablanca, en el término municipal de Moncofa (Castellón). Expediente: (2697295) 104/2022/AIA. [2023/3411]  
  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2697295) 104/2022/AIA.  
Título: modificación de la autorización ambiental integrada de una industria de fabricación de pavimentos y revestimientos cerámicos.  
Promotor: Cerámicas Tesany, SL.   
Órgano sustantivo: Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación.  
Ref. órgano sustantivo: 134/21 IPPC  
Localización: calle Casablanca núm. 2, polígono industrial Casablanca, TM Moncofa (Castellón).  
NIMA: 65997562167.  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
Consta declaración de impacto ambiental favorable condicionada, emitida el 15 de marzo de 2021 (expediente 064/7112-CLD) por el director general de Calidad y Educación Ambiental, a favor de Cerámicas Tesany, SL, para la fabricación de pavimentos y revestimientos cerámicos, en la calle Ferrocarril núm. 4 del polígono industrial Casablanca de Moncofa. El 23 de abril de 2021, la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental le otorga la autorización ambiental integrada inscrita en el Registro de instalaciones de la Comunitat Valenciana con el número 735/AAI/CV.  
Actualmente, la empresa Cerámicas Tesany, SL, promueve un proyecto de modificación de la autorización ambiental integrada de la citada industria de fabricación de pavimentos y revestimientos cerámicos consistente en una ampliación. Para llevar a cabo la ampliación se incorporará una nueva parcela, situada en frente de las instalaciones actuales. Concretamente se halla ubicada en la calle Casablanca número 2 del polígono industrial Casablanca, que consta de 23.430 m². En ella se proyecta construir tres naves industriales adosadas que ocuparán 18.205 m².  
El proyecto presentado tiene por objeto instalar una planta atomizadora, que se realizará en 4 fases (en 4 años sucesivos). La planta consistirá en 4 atomizadores de arcilla, 8 molinos continuos y 4 turbinas de cogeneración energética. Para ello se instalará un centro de transformación de 2.500 kW. La instalación prevé una capacidad productiva de pasta atomizada para cada una de las fases de 429.000 t/año, lo que hacen un total de 1.716.000 t/año una vez completadas las 4 fases. Dicha planta le permitirá producir sus propias pastas atomizadas que serán utilizadas en el proceso de horneado, así como reutilizar los lodos generados en los procesos de producción de la industria cerámica.  
Asimismo, se prevé actualizar la planta de producción actual incluyendo 2 líneas de secaderos (3 y 4) y pulidoras. Estas modificaciones no alterarán el proceso productivo. También se introducirá un grupo electrógeno (foco difuso no sistemático).  
La industria se sitúa en un polígono industrial dedicado exclusivamente a la industria cerámica. Se encuentra urbanizado y cuenta con los servicios básicos necesarios (evacuación de aguas residuales, evacuación de aguas pluviales, viales de circulación, energía eléctrica, red de gas natural y distribución de agua potable).  
El proceso de producción de arcilla atomizada se desarrolla en las siguientes fases: recepción de materias primas en la nave granero, molienda, dilución y mezcla de las composiciones para obtener la barbotina; atomización de arcilla. El proceso de atomizado consiste en secar la barbotina pulverizada, mediante aire caliente a contracorriente, obteniendo pequeños granos de arcilla con bajo grado de humedad. La barbotina que se introduce en los atomizadores está constituida por arcilla diluida en agua y lodos y residuos secos del proceso de fabricación de productos cerámicos. La arcilla atomizada será transportada por un paso aéreo que atravesará la calle Ferrocarril, hasta conectar con la nave existente donde se utilizará para la fabricación de productos cerámicos.  
El proceso de cogeneración se realizará en las turbinas de gas que se instalarán en la planta proyectada. Dichas turbinas se encargarán de producir energía eléctrica para alimentar tanto la maquinaria existente como la proyectada y también producirán energía calorífica que se aprovecha para el secado de la arcilla en los atomizadores.  
En el proceso productivo se empleará energía eléctrica (molinos y cintas) y gas natural (atomizadores y turbinas). Una vez ejecutado el proyecto, se prevé un consumo anual de gas de 810.000 MW., teniendo en cuenta que cada una de las turbinas generará energía eléctrica, una vez finalizadas las 4 fases se tendrá un consumo anual total de electricidad de 673.296.515 kW.  
El suministro de agua para consumo humano proviene de la red de abastecimiento de aguas potables del polígono industrial (FACSA). La instalación progresiva de los 4 atomizadores producirá un aumento de las necesidades hídricas de los 80.000 m³/año hasta los 1.080.000 m³/año (a razón de 250.000 m³/año por cada atomizador). En la planta de producción ya autorizada, el abastecimiento de agua se realiza desde la red municipal del polígono a través de la empresa FACSA. Según el informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, el 31.05.2021 se emite resolución de autorización temporal en el seno del expediente 2021C-CC-00377, en el que se autoriza al Ayuntamiento de Moncofa el uso de agua superficial procedente de la desaladora de Moncofa (Castellón), con destino abastecimiento y uso industrial, con un volumen máximo anual de 1.400.000 m³/año, siendo 1.250.000 m³/año para el suministro de la industria Cerámicas Tesany y otras.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 25 de noviembre de 2021 el Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación (órgano sustantivo) dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. La misma se acompaña de: proyecto básico, informe no técnico, estudio de impacto ambiental, certificado e informe de verificación documental, informe de compatibilidad urbanística, certificado de estanqueidad de las balsas, documentación complementaria (en particular fichas CAPCA, anexo focos difusos y no sistemáticos) y resultado de la información pública (anuncio publicado en el DOGV y diligencia fin de plazo sin alegaciones).  
En fecha 22 de julio de 2022, el órgano sustantivo dio traslado a este órgano ambiental de la siguiente documentación complementaria: anexo aclaratorio de la modificación sustancial de AAI, concesión municipal de los pasos aéreos, informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, comunicado del ayuntamiento por aumento de la demanda de agua y autorización de agua de la desaladora.  
En fecha 2 de diciembre de 2022, el órgano sustantivo dio traslado a este órgano ambiental de sendos anexos aclaratorios en relación a la solicitud de gestor de residuos del promotor.  
De acuerdo con la diligencia, de fecha 15 de noviembre de 2021, se ha realizado el trámite de información pública del expediente en el portal web desde el 23 de septiembre al 5 de noviembre de 2021, sin haberse presentado alegaciones al proyecto. Asimismo, se acompaña del anuncio de la información pública del expediente realizado en el DOGV núm. 9179 de fecha 22 de septiembre de 2021.  
Simultáneamente se formuló consulta a las administraciones públicas afectadas. Se ha recibido copia de los siguientes informes recabados:  
. Informe favorable condicionado de la Confederación Hidrográfica del Júcar de fecha 2 de febrero de 2022.  
. Notificación de la propuesta de resolución de fecha 7 de julio de 2022 del Ayuntamiento de Moncofa, en relación con la adjudicación de la concesión directa de uso privativo para la ocupación del vuelo de la calle Ferrocarril de Moncofa (bien de dominio público).  
  
Consideraciones ambientales  
El sector cerámico tiene amplia implantación en la provincia de Castellón y un grado de conocimiento y desarrollo tecnológico tal, que las mejores técnicas disponibles son sobradamente conocidas y aplicadas.  
Moncofa se encuentra en la zona de calidad del aire ES1005: Palancia-Javalambre (área costera). La instalación se ubica en una parcela del polígono industrial del término municipal de Moncofa, entre esta población y la de Xilxes. Consultado el visor cartográfico el polígono industrial se localiza entre la AP-7 y la CN-340 desde la que se tiene acceso. La parcela se ubica a menos de 400 metros al este del límite PORN de la Sierra de Espadán. La industria se sitúa en una zona con vulnerabilidad media y accesibilidad alta de acuíferos. Dispone de certificado de compatibilidad urbanística, según el cual la actividad se desarrollará en suelo urbano industrial y es compatible con la normativa y el planeamiento urbanístico municipal.  
El ESIA presenta alternativas en cuanto a la ubicación, incluida la alternativa cero o de no realización. Considera la posibilidad de ubicar la actividad en la alternativa elegida, en otra zona más industrializada de la provincia de Castellón, la de ampliar otras plantas industriales de la misma empresa en otros municipios y la opción de no ejecutar el proyecto. Justifica la ubicación de la planta en la zona proyectada por disponer de suelo industrial, con infraestructura suficiente para llevar a cabo la actividad, ser una zona con menos concentración industrial, y por tanto con menor sinergia de impactos por tráfico pesado y por emisiones atmosféricas.  
La ampliación de la actividad aumentará los focos de emisión de partículas difusas que están asociados a las etapas de almacenamiento y manipulación de materias primas, de la planta de atomizado. Para evitar el aumento de estas emisiones, las operaciones se realizarán en naves cerradas con sistemas de aspiración neumática y depuración de emisiones. En el proceso de cogeneración se generarán emisiones atmosféricas de los productos obtenidos por la combustión del gas natural, no se producirá emisión directa de estos gases porque son canalizados para aprovechar el calor en los atomizadores. Asimismo, se realizarán limpiezas periódicas y se instalarán sistemas de aspiración con filtros de mangas en las zonas de almacenamiento de arcillas.  
Los ruidos que produce la industria en su mayoría son debidos al funcionamiento de la maquinaria, por tanto, se tendrá un mantenimiento adecuado de la misma. Se estima que los procesos donde se genera un nivel sonoro mayor son la recepción y preparación de materias primas, donde los silos son los puntos de mayor influencia acústica y en el proceso de prensado. La construcción en la que se ubicará la totalidad de la maquinaría será una edificación aislada.  
La planta objeto de la modificación sustancial no generará aguas residuales sanitarias, únicamente se dispondrá de un aseo de tipo químico. La totalidad de aseos y vestuarios se encuentran en la planta de producción, ya evaluada, la cual evacua las aguas fecales generadas directamente a la red de saneamiento municipal.  
Las aguas pluviales recogidas en las cubiertas de las naves son evacuadas por tubería hasta la red de saneamiento municipal.  
En cuanto a las aguas residuales industriales en la nueva planta se ejecutarán 3 balsas de 500 m³, que harán de depósito regulador de los atomizadores, de manera que el agua de red proveniente de la red general del polígono entrará a caudal constante en dichas balsas y de ellas se suministrará a los atomizadores. También se les aportará mediante bombeo el agua de rechazo de las esmaltadoras de las líneas de producción de la planta existente. Todas las balsas serán impermeables, se realizarán de hormigón armado y estarán recubiertas con una capa de mortero hidrófugo y de pintura impermeabilizante.  
En relación con los residuos, se aplicarán las mejores técnicas disponibles (MTD) con la finalidad de minimizar los residuos, mediante reciclado, reutilización o cualquier otra destinada a obtener materias primas secundarias. Todos los residuos serán retirados por gestores autorizados. Asimismo, la empresa solicita la condición de gestor de residuos con la valorización R5 de lodos y suspensiones acuosas, para la gestión de residuos propios no peligrosos, así como de otras empresas del sector cerámico.  
Los residuos peligrosos se almacenarán en las debidas condiciones de seguridad, en contenedores adecuados para evitar fugas que puedan producir vertido al suelo, en zona cubierta, con sistemas de contención y recogida de fugas, segregados de forma que no reaccionen entre ellos y con sistemas de protección contra incendios.  
La incorporación de turbinas de cogeneración para la producción de energía eléctrica está considerada como una de las MTD dentro del sector cerámico. El excedente de calor de las turbinas se aprovechará para suministrar energía calorífica a los atomizadores de manera que disminuye el consumo de gas. Asimismo, se habilitará un segundo paso aéreo para la recuperación de calor, aprovechando el calor de secaderos y hornos en el proceso de atomizado, lo que supondrá un ahorro energético. Por otra parte, se gestionarán los efluentes líquidos de proceso de la propia instalación, evitando su transporte a otras instalaciones. En caso de gestionar afluentes de terceros, se reducirá el consumo de agua en el atomizador.  
Se incluye un programa de vigilancia ambiental con objeto de establecer un sistema para garantizar el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras contenidas en el ESIA. Para realizar el control y seguimiento, se contará con la colaboración de empresas consultoras y entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental (EMCAS) para realizar las mediciones y con gestores autorizados para el tratamiento correcto de los residuos producidos. Se vigilará el tratamiento correcto de los residuos. Se favorecerá la adopción de nuevas tecnologías y procesos encaminados a reducir las emisiones, minimizar y/o valorizar los residuos y pretratar o depurar vertidos, especialmente en lo que respecta a las mejores técnicas disponibles que la ley establezca para el sector cerámico.  
  
Consideraciones jurídicas  
La normativa vigente en materia de evaluación ambiental está constituida por la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de evaluación ambiental (en adelante LEA) (estatal) y la Ley 2/1989, de 3 de marzo, desarrollada por el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo (autonómica).  
Las instalaciones de cogeneración (producción de energía termoeléctrica) están sujetas a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I (grupo 6 apartado f del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana.  
Las instalaciones de valorización de lodos están sometidas a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I (grupo 2 apartado f del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del Título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Calidad y Educación Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de modificación de la autorización ambiental integrada de una industria de fabricación de pavimentos y revestimientos cerámicos, promovido por Cerámicas Tesany, SL, en calle Casablanca núm. 2, polígono industrial Casablanca, TM Moncofa (Castellón), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, para su gestión en los atomizadores, quedará limitado por el alcance de la autorización ambiental integrada, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
  
2. Deberá realizar el mantenimiento de los depósitos, balsas y canaletas de aguas industriales de forma que quede asegurada su impermeabilidad y estanqueidad a lo largo del tiempo.  
3. En la línea o líneas de agua de la actividad susceptibles de generar vertidos de aguas residuales no deberá existir ningún sistema de alivio capaz de generar vertido por cualquier medio y periodicidad a dominio público hidráulico.  
4. Si tras las auditorias acústicas se registrarán niveles superiores a los permitidos, se deberán tomar medidas para alcanzar los niveles legalmente permitidos.  
5. Resultan de aplicación las condiciones establecidas en las anteriores resoluciones de impacto ambiental en relación con el funcionamiento y explotación de la planta.  
6. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes. En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 6 de febrero de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»