Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9532, del 13-02-2023 (2023/1023)

RESOLUCIÓN de 22 de noviembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de ampliación de licencia ambiental destinada a gestión, almacenamiento y comercio al por mayor de residuos metálicos y residuos de equipos eléctricos y electrónicos (residuos no peligrosos) del término municipal de Alzira. Expediente: (1863726) 24/3641-EXB.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9532

Fecha DOGV
:   13-02-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/1023


Fecha del documento
:   22-11-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 22 de noviembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de ampliación de licencia ambiental destinada a gestión, almacenamiento y comercio al por mayor de residuos metálicos y residuos de equipos eléctricos y electrónicos (residuos no peligrosos) del término municipal de Alzira. Expediente: (1863726) 24/9791-RDL. [2023/1023]  
  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (1863726) 24/1819-TMB.  
Título: Ampliación de licencia ambiental destinada a gestión, almacenamiento y comercio al por mayor de residuos metálicos y residuos de equipos eléctricos y electrónicos (residuos no peligrosos).  
Promotor: Reciclajes Alzira, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Alzira.  
Localización: Calle Ferrers, 6 bis-esquina con la calle Moliners del polígono industrial núm. 1, del término municipal de Alzira (València).  
  
  
Descripción del proyecto  
Reciclajes Alzira, SL, explota una actividad dedicada al reciclaje de cobre y aluminio. La mercantil ha ampliado la actividad a gestión, almacenamiento temporal y comercio al por mayor de residuos metálicos (ampliando a todo tipo de residuos metálicos férreos y no férreos) y se amplía a determinados residuos de equipos eléctricos y electrónicos, siendo todos los residuos no peligrosos, con la finalidad de legalizar la actividad mediante la ampliación de la licencia de actividad existente, según indica la documentación aportada.  
La actividad se desarrolla en el interior de la nave industrial. En la instalación no se realiza ninguna actividad de tratamiento de residuos, salvo la separación y clasificación de residuos. La superficie total de la parcela es de 1.628,50 m², siendo la superficie útil edificada de 1.259,10 m² y la superficie útil del patio exterior de 300,00 m². Se destina una zona de clasificación y pesaje en la nave industrial de superficie 76,70 m² y una zona de almacenamiento de superficie 468,15 m².  
Se emite certificado de compatibilidad urbanística, el 18 de diciembre de 2017, exponiendo que los terrenos sobre los que se pretende ubicar la actividad tienen la clasificación de suelo urbano, zona de ordenación urbanística industrial y almacén y el uso será compatible con las normas urbanísticas del vigente Plan general de ordenación urbanística.  
El proceso productivo que se realiza en la instalación es el siguiente: admisión de residuos metálicos (chatarra, cobre, hierro, aluminio, acero, etc.) y residuos de equipos eléctricos y electrónicos, pesado y clasificación de estos y se procede a su almacenamiento temporal, una vez separados son retirados por gestores autorizados. Para ello se utilizarán pequeñas herramientas eléctricas portátiles, compresor, báscula y carretilla elevadora. La documentación aportada indica que la actividad realiza las siguientes operaciones de gestión de residuos:  
R12 Intercambio de residuos para someterlos a cualquiera de las operaciones enumeradas de R1 a R11.  
R13 Almacenamiento de residuos en espera de cualquiera de las operaciones numeradas de R1 a R12 (excluido el almacenamiento temporal, en espera de recogida, en el lugar donde se produjo el residuo).  
  
Tipología de residuos admitidos  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa de almacenamiento temporal, según la decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, son los siguientes:  
Residuos no peligrosos. Intercambio residuos sometidos a operaciones entre R1 y R11 (R12): 120101 (limaduras y virutas de metales férreos), 120102 (polvo y partículas de metales férreos), 120103 (limaduras y virutas de metales no férreos), 120104 (polvo y partículas de metales no férreos) 150101 (envases de papel y cartón), 150102 (envases de plástico), 150103 (envases de madera), 150104 (envases metálicos), 16 0117 (metales férreos), 160118 (metales no férreos), 160119 (plástico), 170201 (madera), 170401 (cobre, bronce, latón),170402 (aluminio), 170403 (plomo), 170404 (zinc), 170405 (hierro, acero), 170406 (estaño), 170407 (metales mezclados), 170411 (cables distintos de los especificados en el código 170410), 191001 (residuos de hierro y acero), 191002 (residuos no férreos), 191202 (metales férreos), 191203 (metales no férreos), 20 01 40 (metales).  
Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos no peligrosos (RAEE) 160214 (equipos desechables distintos de los especificados en los códigos 160209 a 160213), 160216 (componentes retirados de equipos desechados distintos de los especificados en el código 160215), 200136 (equipos eléctricos y electrónicos desechados distintos de los especificados en los códigos 200121, 200123 y 200135).  
Los residuos admitidos en la instalación provienen principalmente de particulares, pequeñas industrias y comercios, una vez clasificados son retirados por gestores autorizados. La documentación aportada adjunta documentos de aceptación de residuos. La capacidad anual estimada de almacenamiento es de: Chatarra no seleccionada (24 t), chatarra clasificada (36 t) y acero inoxidable (8 t).  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 8 de febrero de 2017, tuvo entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental (órgano ambiental) oficio del Ayuntamiento de Alzira (órgano sustantivo); remite documentación del proyecto sometido a evaluación de impacto ambiental que consta de: estudio de impacto ambiental, proyecto técnico de ampliación de licencia ambiental y copia de certificado del edicto en el tablón de anuncios del ayuntamiento.  
Con fecha 27 de septiembre de 2017, el órgano ambiental realizó consulta al Servicio de Gestión Territorial, solicitando que se emita informe sobre la compatibilidad de la actividad con el riesgo de inundación, ya que la parcela donde se desarrolla la actividad, según el vigente Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre el riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), está afectada por nivel de peligrosidad por inundación 4 y según la documentación aportada se prevé el almacenamiento temporal de residuos peligrosos.  
Con fecha 6 de octubre de 2017, el órgano ambiental remitió al promotor, copia del requerimiento de subsanación de documentación enviado al órgano sustantivo, donde se indicaba la necesidad de completar documentación al expediente de evaluación de impacto ambiental, incidiendo principalmente en la aportación del certificado del resultado de la información pública, certificado de compatibilidad urbanística y aclaración de parte de la documentación técnica aportada.  
En dicho requerimiento se informó que este órgano ambiental realizó consulta al Servicio de Gestión Territorial para que emitan informe sobre la compatibilidad de la actividad con el riesgo de inundación.  
Con fecha 20 de octubre de 2017, el Servicio de Gestión Territorial remite al órgano ambiental el informe solicitado, exponiendo que la clasificación del suelo es urbano de uso industrial, concluyendo que el proyecto de ampliación de licencia ambiental se encuentra afectado por riesgo de inundación y es parcialmente incompatible con las determinaciones normativas del Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana, debiendo justificarse el cumplimiento del art. 20 de su normativa.  
Con fecha 9 de enero de 2018, el órgano sustantivo remite al órgano ambiental la documentación requerida con fecha 6 de octubre de 2017, que consta de: documentos de aceptación de residuos, anexo al proyecto técnico, certificado de compatibilidad urbanística y certificado de información pública.  
Con fecha 25 de septiembre de 2019, el órgano ambiental remitió al promotor, copia del requerimiento de subsanación de documentación enviado al órgano sustantivo, donde se indicaba la necesidad de completar la documentación al expediente de evaluación de impacto ambiental, haciendo referencia al contenido del informe emitido por el Servicio de Gestión Territorial, adjuntando a dicho requerimiento el informe de riesgo de inundación remitido por el Servicio de Gestión Territorial, el 20 de octubre de 2017.  
El órgano ambiental requirió al órgano sustantivo que solicitara informe de la administración hidráulica, tal y como indicaba el informe del Servicio de Gestión Territorial. Comunicando que el plazo fijado para el envío de la documentación requerida, de acuerdo con el artículo 40 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, era de tres meses, y advirtiendo que transcurrido este plazo sin que se haya recibido la documentación solicitada se daría por finalizada la evaluación de impacto ambiental ordinaria, notificando al promotor y al órgano sustantivo la resolución de terminación.  
El trámite de información pública del expediente se llevó a cabo mediante la inserción del correspondiente anuncio en el Boletin Oficial de la Provincia núm. 49, de fecha 10 de marzo de 2017, sin haberse presentado alegaciones.  
  
Consideraciones ambientales  
La actividad se desarrolla en un ámbito urbano, ubicada en una manzana de naves industriales adosadas, formando parte de un polígono industrial consolidado y próxima a infraestructuras existentes (infraestructuras viarias y naves industriales).  
La instalación no coincide con ningún espacio natural, Red Natura 2000 o cualquier otra figura de protección. La zona industrial linda al oeste con la carretera CV-50, al norte y al este con parcelas agrícolas (principalmente cultivo de cítricos), al sur linda con una zona de uso residencial, también está próximo al sureste del polígono industrial el río Júcar y el núcleo de población de Alzira. La instalación está localizada en el límite PORN de la Albufera y por su situación en polígono industrial se estima que no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y en el paisaje de relevancia regional: PRR 38. Ribera del Xúquer, grupo 13: huertas y vegas de la Comunitat Valenciana.  
Según el vigente Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre el riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), la ubicación de la parcela donde se desarrolla la actividad está afectada por nivel de peligrosidad por inundación 4.  
Este órgano ambiental consultó al órgano competente en materia de inundación (servicio de gestión territorial), exponiendo que según la documentación aportada se prevé el almacenamiento temporal de los siguientes residuos peligrosos: 160601 (baterías de plomo), 160602 (acumuladores de Ni-Cd), 160606 (electrolitos de pilas y acumuladores recogidos selectivamente) y 200133 (baterías y acumuladores especificados en los códigos 160601, 160602 o 160603 y baterías y acumuladores sin clasificar que contienen esas baterías). Estimándose una capacidad de almacenamiento anual de baterías de 70 unidades.  
El Servicio de Gestión Territorial, en su informe notificaba que, el municipio de Alzira está declarado como municipio con elevada peligrosidad de inundación, encontrándose en el registro de municipios que tienen esta condición, conforme a la disposición adicional primera de la Normativa del PATRICOVA. Analizada la afección por peligrosidad de inundación según el SNCZI, la actividad se encuentra afectada por inundaciones de periodo de retorno de 100 y 500 años, y con un calado que llega hasta 1,8 metros. Teniendo en cuenta esta situación y la aplicación del artículo 20 de la normativa del PATRICOVA, se considera que se deberá verificar la incidencia de la peligrosidad de inundación, concretando el tipo de residuos que son peligrosos y sus condiciones de recepción y almacenamiento, y se establecerán condicionantes para la implantación de la actividad, preferentemente la exclusión de los residuos peligrosos, dado el calado tan alto que alcanza la inundación, que impide la adopción de medidas viables para la manipulación de dichos residuos. En dicho informe se indicaba que corresponde al departamento que instruye el expediente el efectuar la solicitud del informe de la administración hidráulica regulado en el artículo 14 bis, apartado 5, del Real decreto 638/2016, de 9 de diciembre, por el que se modifica el reglamento del dominio público hidráulico, si por las fechas de tramitación del expediente se considera aplicable al presente supuesto.  
El órgano ambiental remitió el 25 de septiembre de 2019, informe al órgano sustantivo en el que se indicaba que este solicitara consulta a la administración hidráulica, tal y como indicaba el informe del Servicio de Gestión Territorial, notificando también al promotor, sin que hasta la fecha haya tenido entrada en este Servicio la contestación a lo solicitado.  
  
Las principales afecciones asociadas a la actividad son:  
Las fuentes de ruido vienen dadas por las operaciones de carga y descarga de residuos y vehículos de transporte. La documentación técnica aportada expone que la contaminación acústica generada queda absorbida por los cerramientos de la nave industrial.  
La solera de la instalación en toda su superficie es de hormigón con acabado fratasado.  
La chatarra aceptada (perfiles metálicos, restos de construcciones, tubulares, conductores eléctricos, etc.), está limpia de posibles restos que puedan causar derrames almacenándose directamente sobre la solera de hormigón, en espacios acotados y señalizados. En el caso de que lleguen residuos metálicos con restos que puedan producir algún tipo de derrame, se depositarán en un contenedor metálico de 12 m³, de modo que estos posibles derrames no sean vertidos directamente sobre la solera de hormigón. Tanto los residuos metálicos como los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos se almacenan en contenedores metálicos, de plástico y sacas y los más voluminosos directamente sobre la solera.  
La instalación dispone de las infraestructuras necesarias para el correcto funcionamiento de la actividad. Los vertidos sanitarios se realizan a la red pública de saneamiento. La instalación dispone de arqueta de control de vertidos de acuerdo con la ordenanza de vertidos del Ayuntamiento de Alzira.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1.a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I, grupo 6.c.2 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, del capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de ampliación de licencia ambiental destinada a gestión, almacenamiento y comercio al por mayor de residuos metálicos y residuos de equipos eléctricos y electrónicos (residuos no peligrosos), promovido por Reciclajes Alzira, SL, ubicado en la calle Ferrers, 6 bis-esquina con la calle Moliners del polígono industrial núm. 1, del término municipal de Alzira (València), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor (residuos no peligrosos) según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que, de acuerdo con la legislación sectorial vigente, se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental.  
2. Respecto a los residuos peligrosos, dado el calado tan alto que alcanza la inundación, que impide la adopción de medidas viables para la manipulación de dichos residuos, se cumplirá lo indicado en el informe emitido por el Servicio de Gestión Territorial, el 20 de octubre de 2017 y recogido en la parte expositiva de la presente declaración de impacto ambiental, no aceptándose su gestión en la instalación considerada.  
3. A la puesta en marcha de la actividad y al menos cada 5 años el titular deberá llevar a cabo un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción en el entorno mediante la realización de auditorías acústicas. Estas se realizarán con la actividad en funcionamiento y por una ECMCA, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, efectuando a continuación nueva auditoría acústica para comprobar su eficacia.  
4. Las acciones incluidas en el Programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b) La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 22 de noviembre de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»