Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9041, del 15-03-2021 (2021/2667)

ACUERDO de 5 de marzo de 2021, del Consell, de suspensión parcial del Plan general de ordenación urbana de Jávea.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9041

Fecha DOGV
:   15-03-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/2667


Fecha del documento
:   05-03-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad

ACUERDO de 5 de marzo de 2021, del Consell, de suspensión parcial del Plan general de ordenación urbana de Jávea. [2021/2667]  
«El Plan general de ordenación urbana vigente en el municipio de Jávea (PG 1990) se aprobó definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo de Alicante el 31.01.1990 (BOP 26/02/1990). Con posterioridad se efectuó la aprobación definitiva del PGOU para el área de La Granadella y, también, para el suelo urbanizable programado intensivo mediante resolución de 08/03/1991 del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes (DOGV núm 1548, de 22/05/1991), publicándose las normas urbanísticas en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante de 06.06.1991.  
Los veinte años transcurridos desde su aprobación determinó que el Ayuntamiento iniciase, en 2011, los trabajos de revisión del Plan General. El documento de referencia, emitido en el trámite de evaluación ambiental estratégica por la Comisión de Evaluación Ambiental (CEA) el 08/11/2011, determinó los criterios, objetivos e indicadores ambientales aplicables a dicha revisión, así como el contenido, la amplitud, nivel de detalle y grado de especificidad a tener en cuenta en el informe de sostenibilidad ambiental de acuerdo con lo establecido en el artículo 9 de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. En aplicación de lo previsto en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio; urbanismo y paisaje (LOTUP), el PGOU en tramitación pasó a denominarse plan general estructural (PGE):  
En sesión de 01.06.2017, el Pleno del Ayuntamiento de Jávea determinó someter la versión preliminar del PGE a participación pública y consultas de las administraciones afectadas, de las personas interesadas y de las empresas suministradoras de los servicios de agua potable, energía eléctrica, gas, telefonía y comunicaciones; todo ello en aplicación de lo dispuesto en el artículo 53 de la LOTUP (y también de conformidad con el Plan de participación pública del propio PGE) por un período de tres meses (DOCV núm 8057, de 07/06/2017).  
En el mismo acuerdo se dispuso supender licencias y acuerdos de programación en aquellos ámbitos del PGE donde no existiese compatibilidad entre la antigua y la nueva ordenación. También se acordó la suspensión de los programas de actuación integrada (PAI) siguientes: PAI unidad de ejecución (UE) ADN-4 y PAI UE MES-2 y MES-3, por resultar incompatibles con la nueva ordenación prevista en el PGE. Las licencias solicitadas con anterioridad al trámite de información pública del PGE quedaron excusadas del cumplimiento del artículo 4.5.9.2.a de las normas urbanísticas (NNUU) del PGE. La referida suspensión de licencias expiró el 07/06/2019.  
El Ayuntamiento de Jávea ha puesto de manifiesto a la Generalitat, mediante Acuerdo plenario de 20.11.2019, la imperiosa necesidad de preservar la ordenación propuesta en el PGE en tramitación; objetivo que entiende pertinente al interés público en tanto lo son las determinaciones de planeamiento urbanístico que integran el PGE, por lo que considera conveniente, a dicho fin, acogerse a la posibilidad de suspensión del planeamiento prevista en el artículo 65.3 de la LOTUP.  
En el citado acuerdo plenario el Ayuntamiento ha concretado pormenorizadamente, para cada uno de los ámbitos para los que se solicita, la necesidad de dicha suspensión; justificándola adecuada e individualizadamente para cada uno de aquellos en los términos de estricta necesidad exigidos en el citado artículo 65.3 de la LOTUP. En ese sentido, la petición de suspensión de le eficacia del PGOU 1990/1991 no reviste carácter global, sino que únicamente se propone respecto de las zonas y ámbitos que se identifican en este decreto.  
El Ayuntamiento ha justificado adecuadamente la insoslayable necesidad de su propuesta de suspensión tanto en lo relativo a la preservación de la ordenación del nuevo PGE y la pertinencia para el interés público de la adopción de la medida, como respecto de la indemnidad de la misma desde el punto de vista de la sostenibilidad económica, y, también, respecto de la no alteración de la libre competencia en la oferta inmobiliaria dentro del término municipal de Jávea.  
El artículo 65.3 de la LOTUP establece que «finalizado el segundo año de suspensión de licencias, ésta no podrá reiterarse sobre la misma zona, con igual finalidad, en un plazo de cinco años. Cuando fuera estrictamente necesario para preservar la viabilidad del plan en preparación, procederá la suspensión del planeamiento y dictar normas transitorias de urgencia previstas en el artículo 44.6 de esta ley». El informe jurídico emitido por el Servicio de Régimen Jurídico e Inspección Territorial de la Dirección General de Urbanismo ha puesto de manifiesto la viabilidad jurídica de la suspensión propuesta por el municipio, así como, de acuerdo con el informe emitido por la Abogacía de la Generalitat, la necesidad de dictar normas transitorias de urgencia para el ámbito de la suspensión hasta que se produzca su levantamiento, normas que deberán ser sometidas al trámite de información pública con carácter previo a su aprobación.  
La aplicación práctica de la suspensión que acuerde la Generalitat y la de las normas transitorias de urgencia que se anexan corresponde al Ayuntamiento de Jávea, aplicación que, inevitablemente, es de naturaleza casuística, visto el carácter genérico de la propuesta municipal, por lo que vendrá obligado el Ayuntamiento a justificar razonadamente su aplicación a cada caso concreto, en particular a las peticiones de licencia urbanística que resulten afectadas.  
En cualquier caso, la suspensión, en términos de ámbito, alcance y contenido, se detalla e identifica en el anexo I; y su entrada en vigor se producirá con la publicación del acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, al objeto de evitar que una eventual solicitud de licencia de obras pueda dificultar o contravenir la finalidad preservatoria perseguida por la suspensión. Las normas transitorias de urgencia, por el contrario, habrán de seguir su procedimiento específico (que incluye el trámite de información pública) concluido el cual se producirá su aprobación y subsiguiente entrada en vigor.  
La competencia para ordenar la suspensión parcial del PGOU de Jávea corresponde al Consell, en aplicación del artículo 44.6 de la LOTUP.  
En consecuencia, de acuerdo con el artículo 28.c de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta del conseller de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, el Consell, previa deliberación, en la reunión de 5 de marzo de 2021,  
  
  
ACUERDA  
  
Primero. Suspensión parcial del Plan general de ordenación urbana del municipio de Jávea  
Se suspende la vigencia del Plan general de ordenación urbana de Jávea aprobado definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo de Alicante, mediante Acuerdo de 31/01/1990.  
La suspensión tiene carácter parcial y afecta, exclusivamente, a los ámbitos y zonas que se grafían y definen en el anexo I.  
  
Segundo. Normas transitorias de urgencia  
Se dispone el inicio del procedimiento para la aprobación de unas normas transitorias de urgencia para el municipio de Jávea a partir del texto propuesto por el ayuntamiento que figura en el anexo II.  
Su tramitación deberá ajustarse a lo previsto en el artículo 65.3 en relación con el artículo 44.6 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, correspondiendo a la Dirección General de Urbanismo el impulso del procedimiento hasta su terminación. Dicho procedimiento incluirá, en todo caso, el preceptivo trámite de información pública.  
  
Tercero. Plazo  
La suspensión se mantendrá hasta la entrada en vigor del Plan general de Jávea. En todo caso, la suspensión finalizará transcurridos cuatro años desde la publicación de este acuerdo.  
  
  
Disposición final  
  
Única. Efectos  
Este acuerdo producirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
ANEXO I  
Zonas de suspensión del PG 1990  
  
La suspensión parcial del PGOU de Jávea afecta, únicamente, a las zonas urbanísticas que seguidamente se identifican gráficamente; quedando limitada, para dichas zonas, la aplicación de los artículos de las ordenanzas del PG siguientes en la forma y modo que se describe en el anexo II.  
- Red primaria estructural de nueva creación y su área de d'influencia prevista en el PGE en tramitación.  
- Suelo urbano. Zona A. Casco.  
Artículo 10.1. Capítulo 1. Zona A: casco (parcialmente).  
- Suelo urbano. Zona E. Residencial extensivo.  
Artículo 10.5.2. Condiciones higiénicas y de calidad.  
Artículo 10.5.3. Condiciones estéticas.  
ANEXO II  
Normas urbanísticas transitorias del municipio de Jávea  
  
Norma transitoria 1  
A las edificaciones y usos existentes en los terrenos afectados por la Xarxa Primària Estructural de nueva creación y su área de influencia, prevista en el plan general estructural en tramitación, les será aplicable el régimen previsto en el artículo 192.3 de la Ley 5/2014. de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, para las edificaciones y usos en situación de fuera de ordenación.  
  
Norma transitoria 2  
Se añade al artículo 10.1 de las ordenanzas del Plan general de 1990 de Jávea un nuevo apartado 5, aplicable a las áreas de suspensión delimitadas como NTH:  
  
«Artículo 10.1.5. Normativa de aplicación a los NHT  
1. Régimen general de intervenciones en el ámbito  
En tanto no se apruebe el Plan especial de protección del ámbito o planeamiento asimilable con análogo cotenido que consiga validación patrimonial, cualquier intervención de trascendencia patrimonial que pretenda realizarse en el ámbito, requerirá la previa autorización de la conselleria competente en materia de cultura. Transcurrido el término de tres meses desde su presentación, la solicitud se entenderá denegada por silencio administrativo.  
La propuesta de intervención deberá definir su alcance e ir acompañada de la documentación técnica oportuna. También deberá especificar la ubicación parcelaria, así como adjuntar las fotografías que permitan constatar la situación actual y su trascendencia patrimonial.  
2. Excepciones al régimen general de intervenciones  
Sin perjuicio de lo dispuesto en los parágrafos precedentes, mediante informe técnico municipal, se podrá apreciar la no necesidad de trámite de autorización previa en actuaciones que se sitúen fuera del presente marco normativo por falta de trascendencia patrimonial, como en el caso de las obras e instalaciones dirigidas a la mera conservación, reparación y decoración interior de estos inmuebles.  
En estos casos, el Ayuntamiento comunicará a esta administración, en el plazo de 10 días, la concesión de la licencia municipal, adjuntando, como mínimo, el informe técnico que meciona el parágrafo anterior, un plano de ubicación y el soporte fotográfico que acredite la situación de partida y, si es necesario, su carencia de interés patrimonial.  
3. Régimen general de intervención  
a) Se mantendrá la parcelación histórica del ámbito.  
b) Se mantendrán las alineaciones históricas de la edificación conservadas en la actualidad. Se prohíben los retranqueos y patios a fachada diferentes de los tradicionales.  
c) Los edificios tradicionales del entorno anteriores a 1940, por su alto valor ambiental y testimonial de una arquitectura y tipología que lo caracteriza dicho período, deberán de mantener las fachadas visibles desde la vía pública, preservando y restaurando sus caracteres originales.  
d) La altura reguladora del cuerpo principal, definida según el Reglamento de zonas de ordenación urbanística de la Comunitat Valenciana, será la misma de la edificación actualmente existente en ellos edificios anteriores a 1940. En caso de parcelas con edificación desaparecida y en el resto de edificios de nueva planta, el número de plantas permitidas en su cuerpo principal, siempre con una tipología de ocupación tradicional, será de dos (planta baja + una), permitiéndose la sobre elevación, si procede, para la realización de cambra. Quedan prohibidos los semisótanos de nueva planta (cota de pavimento de la planta baja igual o superior a 19 centímetros respecto de la cota de la acera en el eje de acceso al inmueble).  
e) A los edificios que superen este número de plantas les resultará de aplicación el régimen de fuera de ordenación. A dicho efecto, en los supuestos en que concluya su vida útil, se pretendan obras de reforma de trascendencia equiparable a la reedificación, una remodelación con eliminación de las plantas superiores, o una sustitución voluntaria de los mismos, les serán aplicables las ordenanzas de protección de esta normativa. Todo ello sin perjuicio de la posible aplicación a estos inmuebles del artículo 21 de la Ley 4/1989, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
f) Las cubiertas, de acuerdo con la tipología de la zona, estarán en el cuerpo principal del edificio, cuya profundidad oscilará entre 8 y 11 metros, inclinadas, de teja árabe, con pendiente comprendida entre 25% y 35%, a dos aguas y cumbrera de altura máxima 2'25 metros respecto de la línea de cornisa. Este requisito únicamente podrá ser dispensado, con carácter excepcional, en los caos en los que se acredite la existencia de una singular justificación histórico-contextual. Se prohiben las mansardas y ventanas en el plano de cubierta principal.  
g) Las nuevas edificaciones o las remodelaciones de las no tradicionales se adecuarán a las siguientes disposiciones i, con carácter estético, a la tipología y acabados tradicionales de Jávea:  
i. La altura de cornisa máxima es de 8,40 metros para dos plantas + cambra; 6,50 para dos plantas y 3,50 para una planta.  
ii. Las cubiertas segundas se describen en el apartado f de este artículo.  
iii. La longitud de los aleros estará comprendida entre 30 y 75 centímetros, con materiales y disposición pripia de las edificaciones tradicionales de Jávea.  
iv. Impostas, molduras, recercados, aros, remates ornamentales y otros elementos compositivos con una longitud máxima de vuelo de 15 centímetros.  
v. Huecos de fachada de proporción vertical, con la posible excepción de plantas bajas o cambres según la tipología compositiva del municipio.  
vi. Balcones de barandilla metálica, evitando perfiles vacios de acero o aluminio, con anchura máxima de vuelo de 40 centímetros, 15 centímetros de canto y longitud máxima de 1'80 metros. Se prohíben los miradores, salvo que se justifiquen adecuadamente a partir de criterios históricos o contextuales del entorno urbano.  
vii. En las fachadas recayentes a vía pública, los marcos serán de madera y se prohíben las persianas, excepto las exteriores enrollables tradicionales. Se recomiendan las contraventanas interiores.  
h) El uso privado permitido en esta zona será predominantemente residencial Se admitirán, también, los siguientes usos, siempre que demuestren su compatibilidad con las arquitecturas tradicionales de la zona: uso comercial o de servicios, locales de oficina, almacenes, talleres artesanos, equipamientos, hostelería, despachos profesionales.  
i) Preservación de la silueta paisajística i de la imagen arquitectónica. Todas las actuaciones que puedan tener incidencia sobre la concreta percepción y la dignidad en el aprecio de la escena urbana o paisaje objeto de protección y su entorno, como sería el caso de la afección de los espacios libres para actuaciones de reurbanización, ajardinamiento o arbolado, provisión de mobiliario urbano, asignación de usos y ocupaciones de la vía pública, etc., o como podría ser también la afección de la imagen arquitectónica de las edificaciones pro tratamiento de color, implantación de rótulos, marquesinas, tendederos, instalaciones vistas, antenas, etc., o cualesquiera otras de similar estilo y consecuencias, habrán de someterse a la autorización de la conselleria competente en materia de Cultura que resolverá conforme a las determinaciones de la ley y los criterios de percepción y dignidad antes aludidos.  
4. Elementos impropios  
Queda prohibida la introducción de anuncios o publicidad exterior (excepto carteles informativos del nombre y actividad de los edificios) que, en cualquiera de sus acepciones, irrumpa en la escena urbana y el paisaje, excepto la de actividades culturales o acontecimientos festivos que, de manera ocasional, reversible, y por tiempo limitado solicite y obtenga autorización expresa.  
Queda prohibida la implantación de instalaciones aéreas desde la vía pública, tales como antenas emisoras-receptoras, aparatos de aire acondicionado o placas solares.»  
  
Norma transitoria 3  
En su redacción actual, el suspendido artículo 10.5.2 de las Ordenanzas del PGOU queda sustituido, con carácter transitorio, por el redactado del modo siguiente:  
  
«10.5.2. CONDICIONES HIGIÉNICAS Y DE CALIDAD  
1. Son aplicables las condiciones establecidas con carácter general.  
2. En las parcelas situadas en suelo residencial extensivo no sujetas a actuaciones integradas, que no dispongan de un sistema colector para las aguas residuales por estar el existente a una distancia superior a 100 metros, medida en recorrido real desde la alineación oficial de la parcela se admitirán, como soluciones transitorias ambientalmente aceptables hasta la instalación del correspondiente sistema colector para aguas residuales exigible en el resto de casos, alguna de las siguientes:  
- Sistema individual de recogida de aguas en depósitos estancos debidamente certificados, incorporando su recogida al servicio de recogida de aguas residuales de gestión municipal a través de empresa gestora habilitada que tenga encomendado el servicio para el municipio.  
- Otros sistemas adecuados debidamente validados por la administración sectorial que impliquen análogo nivel de protección ambiental.  
3. En las parcelas situadas en suelo urbano extensivo con edificaciones existentes con anterioridad y que estén dotadas de un sistema individual de depuración y vertido de aguas residuales de los previstos en el PGOU 1990, podrán continuar utilizándolo, así como reformarlo y mantenerlo hasta la implantación de un sistema colector de evacuación.  
4. Hasta la aprobación de las ordenanzas fiscales y reguladoras, así como la implantación del servicio municipal de recogidas de aguas residuales mediante depósitos estancos contemplado en el apartado 2 de estas normas urbanísticas transitorias de urgencia, resultará admisible la gestión de la recogida de aguas por el titular de la instalación a través de empresa gestora habilitada para este servicio, mediante la acreditación ante el ayuntamiento del contrato vigente.»  
  
Norma transitoria 4  
En su redacción actual, el suspendido artículo 10.5.3 de las Ordenanzas del PGOU queda sustituido, con carácter transitorio, por el redactado del modo siguiente:  
  
«10.5.3 CONDICIONES ESTÉTICAS  
1. Son aplicables las condiciones establecidas con carácter general.  
Las construcciones se adaptarán al medio en que se ubiquen, teniendo en cuenta la conservación de los elementos culturales existentes en el ámbito de la actuación. En particular se respetarán los abancalamientos de maçoneria tradicional existentes así como el tipo de piedra.  
Las construcciones respetarán las tipologías mediterráneas. Las viviendas unifamiliares aisladas dispondrán de una superficie mínima de la proyección en planta del 50% realizada con cubierta inclinada de teja árabe, y el número máximo de plantas visibles en proyección ortogonal sobre el terreno será de dos (planta baja + planta piso).  
2. Los espacios libres de parcela mantendrán sensiblemente el nivel natural del terreno. Los abancalamientos que hayan de realizarse deberán respetar, en la medida de lo posible, los perfiles originales del terreno y cumplirán con lo que se dispone en el artículo 8.1123.  
3. Para el uso global y para el uso de aparcamiento adscrito a la vivienda, los espacios libres de parcela se tratarán con jardinería y arbolado a razón de un árbol cada 50 metros cuadrados de parcela, como mínimo. La superficie destinada a la edificación y usos deportivos que exija pavimentado no podrá exceder del 50% de la superficie total de la parcela libre de edificación.  
Para el resto de usos compatibles, no es aplicable la limitación de ajardinar el 50% de la parcela, pudiendo pavimentarse la totalidad del espacio no edificado; se exige la plantación de un árbol por cada 50 m² como mínimo, si bien únicamente deberán plantarse en la parcela un mínimo de un árbol cada 200 m² de parcela; el resto hasta completar el estándar mínimo se plantarán en los alrededores de la parcela, en el viario o en zonas verdes existentes, donde determine el ayuntamiento.  
4. Los cerramientos de parcela se situarán a línea de fachada. Los cerramientos podrán ser de obra hasta un metro de altura sobre la rasante natural; el resto, hasta 2 metros, podrá ser de tela metálica y cerramiento vegetal vivo. Se permitirá que la altura de la parte ciega de los muros sea de 2 metros, si los cerramientos se retranquean un metro de la alineación oficial, destinando el espacio intermedio a jardinera.  
5. Cuando exista desnivel entre la parcela y la rasante de la acera originado por desmonte del vial, se podrá dejar en su estado original si se trata de rocas estables, retranqueándose el cierre de obra un metro respecto del inicio del desmonte. Si se optara por revestir el talud, se hará mediante muros de piedra que deberán cumplir las condiciones del artículo 1.9.3.6 en cuanto a alturas y distancias.  
Cuando el cerramiento de obra sea escalonado, la altura se medirá desde el punto medio de cada escalón, no pudiendo sobrepasar 1,50 metros de altura en cada punto.  
6. Sobre la alineación de vial sólo se podrán volar aleros y cornisas con un saliente máximo de 50 centímetros en grado III y dejando una altura libre desde la rasante de la acera de 3 metros.  
7. En caso de realizarse aparcamiento encastado en el talud de la parcela, la puerta del mismo se retirará 1 metro como mínimo respecto de la alineación oficial y 5 metros respecto de los mojones de parcelas enfrentadas. Las puertas del aparcamiento no invadirán, al abrirlas, la alineación oficial.  
8. Cuando, por necesidades de las instalaciones deportivas, se requieran cerramientos de tela metálica superiores a 2 metros, éstos se retranquearán de los mojones hasta una distancia igual a su altura en el punto más alto medido sobre la rasante del terreno. La altura máxima será de 4,5 metros. No se permitirán paramentos de obra para la formación de frontones.»»  
  
València, 5 de marzo de 2021  
  
La consellera secretaria,  
MÓNICA OLTRA JARQUE