Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9216, del 16-11-2021 (2021/10351)

Informació pública de l'emissió de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 33 de les normes subsidiàries, expedient 2021/3776-SMO.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9216

Data del DOGV
:   16-11-2021

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2021/10629


Data del document
:   20-10-2021

Organisme emissor
:   Ajuntament de Borriol

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * Borriol
    * pla d'urbanisme
    * administració local

Informació pública de l'emissió de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 33 de les normes subsidiàries, expedient 2021/7498-NWT. [2021/10797]  
De conformitat amb els apartats 5 i 7 de l'article 51 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, els quals estableixen la publicació en la pàgina WEB dels documents d'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, i l'article 21.1.r de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local ordene:  
  
Publicar en la pàgina web municipal i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 2021/0145-LYG Borriol.  
La Junta de Govern Local de l'Ajuntament de Borriol, en sessió celebrada el 7 d'octubre de 2021, va adoptar el següent acord:  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental estratègica simplificada de la modificació puntual número 33 de les normes subsidiàries de Borriol.  
Promotor: Ajuntament de Borriol.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Borriol (Ajuntament Ple)  
  
Òrgan ambiental i territorial: Ajuntament de Borriol (Junta de Govern Local)  
Localització: Borriol (Castelló)  
Expedient: 2021/3951-VNX  
«Informe ambiental i territorial estratègic d'avaluació ambiental en relació amb la modificació puntual núm. 33 de les normes subsidiàries de Borriol, en els següents termes:  
A) Documentació:  
Esborrany de la modificació i document inicial estratègic  
B) Planejament vigent:  
Normes subsidiàries de Borriol aprovades per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló el 13 de juny de 1996 i publicades en el BOP núm. 85 de 13 de juliol de 1996.  
C) Objecte:  
Definir i establir una correcta connexió viària, pecuària i per als vianants del nucli urbà de Borriol amb la zona nord-est de recent expansió i eixample, corresponents als sectors ZU-7 i ZU-8 per la qual cosa serà necessari adequar i reubicar una zona verda, definir amples viaris, ajustar alineacions i canviar la qualificació de determinats àmbits i parcel·les d'acord amb la normativa sectorial de vies pecuàries.  
El document inicial estratègic conté les alternatives del pla que es proposa i els motius de la selecció de l'alternativa contemplada.  
  
D) Consultes i identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient:  
Conforme a l'estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certitud en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP, si escau.  
  
S'ha sotmès a consultes (termini de 30 dies hàbils), l'esborrany de la modificació i el document inicial estratègic, conforme a l'article 51.1 de la LOTUP, a les següents administracions perquè, si ho estimen oportú, formulen suggeriments a aquest:  
1. Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló (Sol·licitud: 14.05.2021/Emissió: 18.05.2021/Registre d'entrada: núm. 1223 de 18.05.2021)  
2. Direcció Territorial de Castelló de la Conselleria d'Agricultura, desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició ecològica. Secció de vies pecuàries (Sol·licitud: 14.05.2021/Emissió: 17.09.2021/Registre d'entrada: núm. 2534 de 17.09.2021)  
3. En data 20 de setembre de 2021 s'emet informe ambiental pels serveis tècnics del següent tenor:  
«Que vist l'expedient tramitat per l'Ajuntament, referent a la modificació puntual núm. 33 de l'àmbit de la connexió entre el nucli urbà i el sector ZU7 de Borriol, cal assenyalar les següents consideracions:  
  
Per la present, i de conformitat amb el que es disposa en l'article 63 i següents, sobre modificacions dels plans i programes de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant LOTUP) tinc a bé informar en els següents termes:  
ANTECEDENTS: en data 23 de desembre de 2020, RE 1742 i 17 de març de 2021, RE 480, Guillermo José Gauchía Moreno en representació d'Unomil Arquitectes, SLP, presenta la documentació necessària per a tramitar la modificació puntual que té per objecte definir i establir una correcta connexió viària, pecuària i per als vianants del nucli urbà de Borriol amb la zona nord-est de recent expansió i eixample, corresponents als sectors ZU-7 i ZU-8 per la qual cosa serà necessari adequar i reubicar una zona verda, definir amples viaris, ajustar alineacions i canviar la qualificació de determinats àmbits i parcel·les d'acord amb la normativa sectorial de vies pecuàries que ací concorre en discórrer la via pecuària núm. 3, «Corriol del Camí Vell o dels Romans», afectant únicament les determinacions definides dins del rang i escala de l'ordenació detallat.  
En les normes subsidiàries de Borriol es delimitaven 2 àmbits de Suelo Urbanizable, SAU, situats al nord-est, denominats ZU-7 i ZU-8. Tots dos documents urbanístics es van aprovar definitivament en data 20 de juliol de 2000 i 22 de juliol de 1998 respectivament. Aquests sectors adjacents al sòl urbà amb qualificació de ZU-4, parcialment consolidat provocava l'aparició d'un espai degradat i sense «acabar».  
  
El sector ZU-8 va finalitzar la seua gestió urbanística, encara que té pendent d'executar la seua urbanització.  
Per part seua, el sector ZU-7 va executar la seua urbanització (mancant rematar i liquidar diversos extrems amb l'Ajuntament, algun dels quals es mantenen oberts hui dia) i va consolidar la seua edificabilitat en gran manera. En aqueix procés urbanitzador es va tindre en compte l'existència de la via pecuària núm. 3 «Corriol del Camí Vell o dels Romans» entre el carrer Peiró i la confluència amb els carrers Sant Bartomeu i Camí la Serra, si bé la preceptiva Reparcel·lació aprovada no va tindre un accés correcte al Registre de la Propietat a causa d'un conflicte d'interessos amb un particular, afectat per les discrepàncies en la traça pecuària contemplada pel projecte urbanístic i la seua reparcel·lació, per la qual cosa la Registradora va denegar aquest tràmit de manera preventiva.  
L'article 35, apartat g de la LOTUP estableix que «la fixació d'alineacions i rasants» queda inclòs dins de les determinacions de l'ordenació detallada, igual que «la xarxa secundària de dotacions públiques» en l'apartat b i «la delimitació de les subzones, amb les seues corresponents ordenances particulars d'edificació, que inclouran les seues dimensions, forma i volum», en l'apartat c.  
Així mateix, l'esmentat article 35, en l'apartat e, estableix que «la delimitació del traçat de les vies pecuàries en el transcurs per sòl urbà o urbanitzable, d'acord amb la normativa sectorial aplicable», també s'inclou dins de l'ordenació detallada. Per al cas concret del traçat de la via pecuària que travessa l'àmbit s'ha d'especificar que amb la present proposta es tracta de resoldre la comunicació entre el nucli urbà consolidat i el sector ZU7 de manera efectiva i possible complint els condicionants establits en l'informe de 3 de novembre de 2016, rebut des de la secció de vies pecuàries de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica.  
  
TRAMITACIÓ: en data 19 d'abril de 2021, per provisió d'Alcaldia s'inicia per l'Ajuntament com a òrgan ambiental l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual objecte del present informe. D'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP se sotmet a consulta a la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, Secció de Vies Pecuàries, la Direcció Territorial de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, Servei Territorial d'Urbanisme, com a administracions públiques afectades, l'esborrany del pla i el document inicial estratègic, per un termini de trenta dies hàbils des de la recepció de la sol·licitud d'informe.  
Així mateix s'especifica que es deurà amb caràcter previ a l'aprovació la consulta al Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, en afectar la disposició de la zona verda.  
Totes dues administracions són consultades segons escrits de data 14 de maig de 2021, GVRTE/2021/1245702 GVRTE - GV042205, per al Servei Territorial d'Urbanisme i GVRTE/2021/1245991 GVRTE - GV10SCEOC per a la Secció de Vies Pecuàries de la Direcció Territorial de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament rural Emergència Climàtica i Transició Ecològica.  
En data 18 de maig de 2021, RE 1223, es rep informe del Servei Territorial d'Urbanisme, en el qual es conclou el següent:  
- La modificació puntual remesa afecta exclusivament a determinacions pròpies de l'ordenació detallada (...), en aquest cas l'òrgan ambiental és l'Ajuntament. De la mateixa manera, l'aprovació definitiva correspondrà també a l'Ajuntament.  
- L'anterior conclusió no es veu alterada per la incidència que la modificació té, tal com s'indica en el document, sobre la via pecuària núm. 3 «Corriol del Camí Vell o dels Romans» (?) Cal destacar que una eventual modificació del traçat, segons l'apartat a de l'article 21.2 de la LVPCP transcrit, «requerirà informe favorable de la Conselleria competent en matèria de vies pecuàries, preceptiu i vinculant».  
  
- Així mateix, s'observa que la modificació puntual modifica la geometria de dues zones verdes (...), per la qual cosa tenint en compte el que es preveu en l'article 63.5 de la LOTUP (...) es requerirà un dictamen previ del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, amb caràcter previ a l'aprovació del pla».  
- Vist el contingut de la modificació puntual, i dins del tràmit de consultes previst en l'article 51 de la LOTUP, aquest Servei Territorial d'Urbanisme no té cap altra observació que efectuar.  
- Realitzades les consultes de l'article 51.1 de la LOTUP, ha de ser el mateix Ajuntament el que haurà d'adoptar la resolució prevista en l'article 51.2.b de la LOTUP, amb la qual conclouria la tramitació ambiental. Després d'això, l'Ajuntament haurà d'efectuar la tramitació urbanística prevista en la LOTUP, inclosa l'aprovació definitiva. En aquest cas, com ja s'ha assenyalat en el punt 3, es requerirà dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana previ a l'aprovació definitiva.  
En data 17 de setembre de 2021, RE 2534, es rep informe de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, Secció de Vies Pecuàries, en el qual es conclou el següent:  
- La solució urbanística proposada respecta la integritat superficial, manté la idoneïtat de l'itinerari i la continuïtat del traçat de la via pecuària Canyada Real de Saragossa al seu pas pel carrer Peiró.  
- La solució urbanística proposada integra la via pecuària núm. 1 Canyada Real de Saragossa al seu pas pel carrer Peiró en la trama urbana, com a passeig o albereda i una vegada aprovat produirà els efectes de la partió, sense que siga necessari el seu amollonament.  
- Els materials constructius que es proposa per al passeig/albereda són adequats  
- La via pecuària núm. 1 Canyada Real de Saragossa al seu pas pel carrer Peiró quedarà senyalitzada com a via pecuària conforme a les especificacions de l'annex I.  
- L'ajuntament es farà càrrec dels tràmits d'inscripció en el registre de la propietat dels terrenys corresponents a la via pecuària inclosos en la modificació puntual núm. 33, els quals s'aportaren amb plena disponibilitat lliures de tota càrrega i s'inscriuran com a via pecuària a favor de la Generalitat.  
- Una vegada aprovada la modificació (?) l'Ajuntament de Borriol comunicarà formalment a la Direcció General del Medi Natural de la Conselleria (?) l'aprovació del nou planejament acompanyant de la documentació gràfica en format digital de la via pecuària núm. 1 Canyada Real perquè puga ser incorporada al Fons Documental de Vies Pecuàries (?) CONCLUSIÓ  
Per tot això des del punt de vista tècnic no existeix inconvenient a continuar amb el procediment per a l'aprovació de la modificació núm. 33 de les normes subsidiàries de Borriol, de conformitat amb el que es disposa en l'article 51.2.b de la LOTUP, atès que la modificació del pla no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, havent de resoldre's l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat i donant trasllat del present informe als serveis jurídics de l'ajuntament perquè incorpore quantes consideracions estime oportunes. A Borriol, document signat electrònicament al marge. L'arquitecte municipal»  
Entre les conclusions de l'informe emés pel Servei Territorial de Medi Ambient es recull a més que «serà d'obligat compliment el que es disposa en el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat pel qual s'aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants» i que «Sobre la base de tot l'anterior, s'informa favorable, la modificació puntual núm. 33 de les normes subsidiàries del terme municipal de Borriol, província de Castelló, en matèria d'afeccions a terreny forestal i vies pecuàries.»  
  
D'acord amb l'article 51.2 de la LOTUP, una vegada rebuts els pronunciaments de les administracions públiques afectades i persones interessades, o transcorregut el termini atorgat per a això, l'òrgan ambiental i territorial elaborarà i remetrà a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu, segons siga procedent, un dels documents que es contenen en aquest apartat (document d'abast, informe ambiental i territorial estratègic, resolució de simultaneïtat o informe ambiental d'inviabilitat).  
  
D'acord amb la documentació de l'expedient, les consultes efectuades i l'informe tècnic emés procedeix informe ambiental i territorial estratègic, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que el pla o programa no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, resolent-se l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat.  
E) Consideracions jurídiques:  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei del sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
L'òrgan ambiental, d'acord amb l'article 48.c de la LOTUP (en redacció donada per l'article 115 de la Llei 10/2015, de 29 de desembre) serà el mateix Ajuntament quan es donen un dels supòsits que regula la lletra c d'aquest article.  
D'acord amb el Decret núm. 2009-0678, de 21 de juny de 2019, és competència de la Junta de Govern Local «La competència per la qual s'ostenta la condició d'òrgan ambiental i territorial municipal».  
A la vista de tot l'anterior, per 4 vots a favor i 1 abstenció de la regidora Vicent, s'adopta el següent  
  
F) Acord:  
Primer. Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 33 de les normes subsidiàries de Borriol (objecte: definir i establir una correcta connexió viària, pecuària i per als vianants del nucli urbà de Borriol amb la zona nord-est de recent expansió i eixample, corresponents als sectors ZU-7 i ZU-8 per la qual cosa serà necessari adequar i reubicar una zona verda, definir amples viaris, ajustar alineacions i canviar la qualificació de determinats àmbits i parcel·les d'acord amb la normativa sectorial de vies pecuàries) d'acord amb l'article 51.2.b de la LOTUP i tenint en compte els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, per considerar que no tenen efectes significatius negatius sobre el medi ambient, sense perjudici dels informes que s'emeten en la tramitació substantiva del procediment.  
  
Segon. De conformitat amb l'article 51.2 i 7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, publicar en la pàgina WEB i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació puntual en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
Tercer. Continuar la tramitació de la modificació puntual.  
Quart. Notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no s'hi pot interposar cap recurs, la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
  
Borriol, 20 d'octubre de 2021.- L'alcalde: Hèctor Ramos Portolés.