Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9530, del 09-02-2023 (2023/1165)

RESOLUCIÓN de 2 de febrero de 2023, de la presidenta del Institut Valencià de Cultura, por la que se aprueba el Plan de control de las subvenciones públicas, en régimen de concurrencia competitiva, competencia del Institut Valencià de Cultura.
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Número DOGV
:   9530

Fecha DOGV
:   09-02-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2023/1165


Fecha del documento
:   02-02-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
    * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 2 de febrero de 2023, de la presidenta del Institut Valencià de Cultura, por la que se aprueba el Plan de control de las subvenciones públicas, en régimen de concurrencia competitiva, competencia del Institut Valencià de Cultura. [2023/1165]  
La Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones (DOGV 7464, 12.02.2015), dispone en el artículo 165. 2, letra j que las bases reguladoras de las subvenciones tienen que contener el método de comprobación de la realización de la actividad subvencionada a través del plan de control correspondiente.  
El mismo texto legal, en el artículo 169.3, dispone que el mencionado plan de control, dirigido a la comprobación material de la realización efectiva de la actividad, existencia de la condición o cumplimiento de la finalidad, tiene que ser aprobado por el órgano concedente y en este tendrá que constar como mínimo la siguiente información:  
a) Tipo de control a efectuar sobre la línea: administrativos, sobre el terreno, a posteriori y/o de calidad.  
b) Criterios de selección de la muestra: aleatorios, dirigidos o de riesgo.  
c) Porcentaje mínimo de ayuda a controlar sobre el total pagado en esa línea.  
De acuerdo con lo dispuesto en este marco legal.  
  
En materia audiovisual se han publicado las siguientes órdenes reguladoras que incluyen la convocatoria de las subvenciones:  
- Orden 48/2022, de 28 de julio, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la cual se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria para la concesión de las subvenciones para la realización de festivales, cineclubes, concursos, jornadas, acontecimientos y proyectos singulares y asociaciones de carácter audiovisual para el año 2022. (DOGV 9417, 01.09.2022).  
- Orden 54/2022, de 20 de septiembre, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la cual se aprueban las bases reguladoras para la concesión de las subvenciones a escritura de guion y desarrollo y preparación de proyectos de obras audiovisuales del Institut Valencià de Cultura, y se efectúa la convocatoria de ayudas a escritura de guion y desarrollo y preparación de proyectos de obras audiovisuales para 2022 y 2023. (DOGV 9436, 27.09.2022).  
- Orden 57/2022, de 26 de septiembre, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la cual se aprueban las bases reguladoras y se convoca la concesión de las subvenciones para los ejercicios 2022, 2023 y 2024 de ayudas a la producción de obras audiovisuales. (DOGV 9439, 30.09.2022).  
- La Orden 18/2019, de 4 de diciembre, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, establece las bases reguladoras para la concesión, en concurrencia competitiva, de los premios del Festival Internacional de Cine de Valencia - Cinema Jove (DOGV 8693. 09.12.2019). Se tiene que tener en consideración en la instrumentación del plan de control de estos premios que, atendiendo a su especial naturaleza, el artículo 12.1 establece que la concesión de la resolución del premio comportará su justificación.  
  
Además, se ha publicado la siguiente resolución de programas MRR:  
- Resolución de 28 de julio de 2022, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la cual se modifica el Plan Estratégico de Subvenciones, se aprueban las bases reguladoras para la concesión de las subvenciones a salas de exhibición cinematográfica establecidas en la Comunitat Valenciana para proyectos de innovación, funcionamiento digitalizado y sostenible, creación y fidelización de públicos y adaptación a los nuevos hábitos de consumo audiovisual al amparo de los fondos de Next Generation EU y el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia del Reglamento UE 2021/241, y se efectúa la convocatoria (DOGV 9394, 29.07.2022).  
  
En materia de artes escénicas se han publicado las siguientes órdenes reguladoras que incluyen la convocatoria de las subvenciones:  
- Orden 45/2022, de 27 de julio, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva de carácter bienal a compañías profesionales de teatro, danza y circo del Institut Valencià de Cultura, y se convoca la concesión de ayudas para los ejercicios 2022 y 2023. (DOGV 9397, 03.08.2022).  
- Orden 46/2022, de 27 de julio, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva de carácter bienal a salas de exhibición y teatros con programación estable de teatro, danza y circo, como materias culturales integradas en el Institut Valencià de Cultura, y se convoca la concesión de ayudas para los ejercicios 2022 y 2023. (DOGV 9397, 03.08.2022).  
- Orden 47/2022, de 27 de julio, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva al fomento de las artes escénicas en los sectores del teatro, la danza y el circo del Institut Valencià de Cultura, en las modalidades de ayudas anuales a la producción profesional de un montaje escénico, ayudas a la producción emergente de un montaje escénico, ayudas a la gira de espectáculos, ayudas para la asistencia a ferias y acontecimientos orientados al mercado y ayudas para la realización de festivales y muestras, y se convoca la concesión de ayudas para el ejercicio 2022. (DOGV 9397, 03.08.2022).  
- Orden 56/2022, de 26 de septiembre, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva al fomento de las artes escénicas en los sectores del teatro, la danza y el circo, del Institut Valencià de Cultura, en las modalidades de ayudas a la creación de escritura escénica, ayudas a residencias escénicas, ayudas a la formación, ayudas en la investigación, ayudas a la edición, ayudas a asociaciones profesionales y entidades sin ánimo de lucro, y se convoca la concesión de ayudas para el ejercicio 2022. (DOGV 9441, 04.10.2022).  
  
En materia de música:  
- La Orden 34/2016, de 18 de julio, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la cual se establecen las bases reguladoras para la concesión de becas en régimen de concurrencia competitiva de las diferentes materias culturales integradas en CulturArts Generalitat (DOGV 7833, 21.07.2016), establece en el artículo 15 un plan de control de las actividades subvencionadas, centrado fundamentalmente en la comprobación de la documentación económica justificativa del importe de las becas concedidas y en la memoria de la actividad, sin perjuicio otros controles aleatorios.  
  
En materia de resoluciones directas y convenios:  
- La Resolución de 3 de noviembre de 2022, de la Presidencia del Institut Valencià de Cultura, por la cual se regula y concede una subvención directa a la Federació de Teatre Amateur de la Comunitat Valenciana, para financiar actividades de funcionamiento de la federación y de apoyo a las asociaciones valencianas de teatro amateur (DOGV 9470, 15.11.2022), establece en el resuelvo undécimo un plan de control con el fin de proceder a la comprobación material e indicar el alcance de esta, que incluirá obligatoriamente el control del 10 % de la cuantía de la ayuda.  
- La Resolución de 3 de noviembre de 2022, de la presidencia del Institut Valencià de Cultura, por la cual se regula y concede una subvención directa a la Acadèmia Valenciana de l'Audiovisual para impulsar el sector audiovisual de la Comunitat Valenciana (DOGV 9465, 08.11.2022), establece en el resuelvo undécimo un plan de control con el fin de proceder a la comprobación material e indicar el alcance de esta, que incluirá obligatoriamente el control del 10 % de la cuantía de la ayuda.  
- La Resolución de 18 de octubre de 2022, de la presidencia del Instituto Valenciano de Cultura, por la cual se regula y concede una subvención directa a la asociación cultural Espai de No Ficció Nofic Docs València, para la organización de la sexta edición de Docs València (DOGV 9464, 07.11.2022), establece en el resuelvo undécimo un plan de control con el fin de proceder a la comprobación material e indicar el alcance de esta, que incluirá obligatoriamente el control del 10 % de la cuantía de la ayuda.  
- La Resolución de 3 de noviembre de 2022, de la Presidencia del Institut Valencià de Cultura, por la cual se regula y concede una subvención directa a la Berklee College of Music, Delegación de la Fundación en España, para la integración de las bandas de música de la Comunitat Valenciana en los planes de trabajo de la Berklee College of Music de València (DOGV Núm. 9470 / 15.11.2022), establece en el resuelvo undécimo un plan de control con el fin de proceder a la comprobación material e indicar el alcance de esta, que incluirá obligatoriamente el control del 10 % de la cuantía de la ayuda.  
- La Resolución de 6 de noviembre de 2022, de la Presidencia del Institut Valencià de Cultura, por la cual se regula y concede una subvención directa a la Federació Coordinadora de Muixerangues de la Comunitat Valenciana, para financiar actividades de promoción de la muixeranga como manifestación cultural (DOGV 9469, 14.11.2022), establece en el resuelvo undécimo un plan de control con el fin de proceder a la comprobación material e indicar el alcance de esta, que incluirá obligatoriamente el control del 10 % de la cuantía de la ayuda.  
- La Resolución de 25 de octubre de 2022, de la Presidencia del Institut Valencià de Cultura, por la cual se regula y concede una subvención directa a la Federación de Coros de la Comunitat Valenciana para financiar actividades de apoyo a las formaciones corales (DOGV 9467, 10.11.2022), establece en el resuelvo undécimo un plan de control con el fin de proceder a la comprobación material e indicar el alcance de esta, que incluirá obligatoriamente el control del 10 % de la cuantía de la ayuda.  
- La Resolución de 6 de noviembre de 2022, de la Presidencia del Institut Valencià de Cultura, por la cual se regula y concede una subvención directa a la Federació Valenciana de Dolçainers i Tabaleters para financiar actividades de funcionamiento de la federación y de apoyo a las asociaciones valencianas de dolçainers i tabaleters (DOGV 9469, 14.11.2022), establece en el resuelvo undécimo un plan de control con el fin de proceder a la comprobación material e indicar el alcance de esta, que incluirá obligatoriamente el control del 10 % de la cuantía de la ayuda.  
- La Resolución de 1 de noviembre de 2022, de la Presidencia del Institut Valencià de Cultura, por la cual se regula y concede una subvención directa a la Federació de Folklore de la Comunitat Valenciana, para financiar actividades de apoyo a las asociaciones de folklore de la Comunitat Valenciana (DOGV 9466, 09.11.2022), establece en el resuelvo undécimo un plan de control con el fin de proceder a la comprobación material e indicar el alcance de esta, que incluirá obligatoriamente el control del 10 % de la cuantía de la ayuda.  
- La Resolución de 6 de noviembre de 2022, de la Presidencia del Institut Valencià de Cultura, por la cual se regula y concede una subvención directa a la Federació Valenciana de Nanos i Gegants, para la colaboración en actividades de funcionamiento de la entidad (DOGV 9468, 11.11.2022), establece en el resuelvo undécimo un plan de control con el fin de proceder a la comprobación material e indicar el alcance de esta, que incluirá obligatoriamente el control del 10 % de la cuantía de la ayuda.  
- La Resolución de 6 de noviembre de 2022, de la Presidencia del Institut Valencià de Cultura, por la cual se regula y concede una subvención directa a la Federació d'Orquestres i Rondalles de Pols i Pua de la Comunitat Valenciana, para financiar actividades de funcionamiento de la entidad (DOGV 9469, 14.11.2022), establece en el resuelvo undécimo un plan de control con el fin de proceder a la comprobación material e indicar el alcance de esta, que incluirá obligatoriamente el control del 10 % de la cuantía de la ayuda.  
- El Convenio de colaboración entre el Institut Valencià de Cultura y la Federació de Societats Musicals de la Comunitat Valenciana para el apoyo y el funcionamiento de la mencionada federación (aprobado por el Consell en la reunión del día 16.09.2022), establece en el resuelvo undécimo un plan de control con el fin de proceder a la comprobación material e indicar el alcance de esta, que incluirá obligatoriamente el control del 10 % de la cuantía de la ayuda.  
- El Convenio de colaboración entre el Institut Valencià de Cultura y la Federació de Societats Musicals de la Comunitat Valenciana para la organización de conciertos de intercambio entre agrupaciones de esta entidad y las de la Federació de Cors de la Comunitat Valenciana, de la Federació de Folklore de la Comunitat Valenciana, de la Federació Valenciana de Dolçainers i Tabaleters, y de la Federació d'Orquestres i Rondalles de Pols i Pua de la Comunitat Valenciana (aprobado por el Consell en la reunión del día 16.09.2022), establece en el resuelvo undécimo un plan de control con el fin de proceder a la comprobación material e indicar el alcance de esta, que incluirá obligatoriamente el control del 10 % de la cuantía de la ayuda.  
- El Convenio de colaboración entre el Institut Valencià de Cultura y la asociación Valencian Music Association (Vam!) para la consolidación de la industria musical valenciana mediante la organización de la feria Trovam (aprobado por el Consell en la reunión del día 30.09.2022), establece en el resuelvo undécimo un plan de control con el fin de proceder a la comprobación material e indicar el alcance de esta, que incluirá obligatoriamente el control del 10 % de la cuantía de la ayuda.  
- El Convenio de colaboración entre el Institut Valencià de Cultura y el Ayuntamiento de Alcoy para la organización de la XXXI edición de la muestra de teatro, feria de artes escénicas de la Comunitat Valenciana (aprobado por el Consell en la reunión del día 30.09.2022), establece en el resuelvo undécimo un plan de control con el fin de proceder a la comprobación material e indicar el alcance de esta, que incluirá obligatoriamente el control del 10 % de la cuantía de la ayuda.  
- El Convenio de colaboración entre el Institut Valencià de Cultura y el ayuntamiento de Gandía para la organización de la XVIII edición del Festival Cortoons Gandía (aprobado por el Consell en la reunión del día 30.09.2022), establece en el resuelvo undécimo un plan de control con el fin de proceder a la comprobación material e indicar el alcance de esta, que incluirá obligatoriamente el control del 10 % de la cuantía de la ayuda.  
- Finalmente, la Orden 8/2020, de 11 de junio, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la cual se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva de las diferentes materias culturales integradas en el Institut Valencià de Cultura (vigente en 2022 únicamente para fomento de actividades musicales y adquisición de instrumentos musical) establece en el artículo 17, «Plan de control», que:  
«1. En conformidad con lo establecido en el apartado 3 del artículo 169 de la mencionada Ley 1/2015, se tiene que aprobar un plan de control de la realización de las actividades subvencionadas.  
El plan establecerá los tipos de control a efectuar: administrativos, sobre el terreno, a posteriori y de calidad, los criterios de selección de la muestra y el porcentaje mínimo de ayuda a controlar sobre el total pagado en cada línea de ayudas.  
2. Los controles administrativos se tienen que hacer fundamentalmente mediante la comprobación y el control de la documentación de carácter económico, justificativa del importe concedido, y de la memoria de actuación justificativa relativa a la actividad subvencionada, que a este efecto se ha establecido en la orden de bases como aportación preceptiva por la persona beneficiaria para el pago de la ayuda».  
El Institut Valencià de Cultura es una entidad de derecho público de la Generalitat de las reguladas en el artículo 155 de la mencionada Ley 1/2015, adscrita a la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte y tiene atribuida entre sus funciones la convocatoria y la gestión de subvenciones, ayudas e incentivos de las diferentes materias culturales integradas en esta, según dispone el artículo 2.2, letras l y s del Decreto 5/2013, de 4 de enero, que aprobó el Reglamento de organización y funcionamiento del Institut Valencià de Cultura, modificado sucesivamente por el Decreto 141/2014, de 5 de septiembre, del Consell (DOGV 7355, 08.09.2014) y por el Decreto 124/2016, de 30 de septiembre, del Consell (DOGV 7887, 04.10.2016).  
En conformidad con el artículo 4.2, letra j de este Reglamento de organización y funcionamiento del Institut Valencià de Cultura, que atribuye a la Presidencia: tener que convocar y resolver la concesión de incentivos, ayudas y subvenciones y aprobar las bases correspondientes, y otra normativa mencionada, se informa que procede:  
  
Aprobar el plan de control de las subvenciones que gestiona el Institut Valencià de Cultura, con el contenido siguiente:  
  
Primero. Comprobación administrativa  
1. Se tiene que llevar a cabo el control de la realización de las actividades subvencionadas mediante la comprobación de la documentación administrativa y de carácter económico justificativa del importe concedido y del resto de documentación aportada relativa a la actuación subvencionada, que presenten las personas beneficiarias para la solicitud y pago de las ayudas; de acuerdo con lo que establecen, en cada caso, las bases reguladoras correspondientes, aprobadas por las correspondientes órdenes mencionadas anteriormente, ajustándose a lo que se dispone en el artículo 169 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
La comprobación administrativa se extenderá al importe total de las ayudas concedidas en cada línea presupuestaria y a la realización de las actividades subvencionadas de acuerdo con los proyectos presentados.  
2. De acuerdo con su especial naturaleza, según lo dispuesto en la Orden 18/2019, que aprueba las bases reguladoras para la concesión de los premios del Festival Internacional de Cine de Valencia - Cinema Jove, la documentación y el material que se presente con la solicitud de participación en el festival, permitirá comprobar que las personas beneficiarias se encuentran en la situación que les permite obtener estas ayudas.  
  
Segundo. Comprobación sobre el terreno  
1. Se realizará comprobación sobre el terreno del desarrollo de las actividades subvencionadas en las modalidades y porcentajes que se señalan a continuación:  
a) Ayudas al fomento de las artes escénicas:  
Se tiene que comprobar, al menos, el 10 % de las actividades subvencionadas en las siguientes modalidades:  
- Ayudas anuales a la producción profesional de montajes escénicos.  
- Ayudas a la producción emergente de un montaje escénico.  
- Ayudas bienales a salas de exhibición.  
- Ayudas bienales a compañías profesionales.  
- Ayudas para la realización de festivales y muestras.  
b) Ayudas al fomento de las artes audiovisuales:  
Se tiene que comprobar, al menos, el 10 % del total de las actividades subvencionadas en las siguientes modalidades:  
- Ayudas a la producción de obras audiovisuales, a rodajes en la Comunitat Valenciana, a la distribución de obras audiovisuales valencianas y a la exhibición en salas de cine de la Comunitat Valenciana.  
- Ayudas a la realización de festivales, cineclubes, concursos, jornadas, acontecimientos y proyectos singulares carácter audiovisual.  
c) Ayudas al fomento de la música:  
Se tiene que comprobar, al menos, el 10 % del total de las actividades subvencionadas en las siguientes modalidades:  
- Ayudas a festivales, ciclos y acontecimientos conmemorativos.  
- Ayudas a la programación en salas de exhibición.  
2. En todos estos casos, se tiene que comprobar la efectiva realización de las actividades y del cumplimiento de la finalidad por el personal del Institut Valencià de Cultura que dejará constancia de estas cuestiones. La selección de las actividades se tiene que hacer de manera aleatoria.  
3. En las becas en régimen de concurrencia competitiva para la realización de prácticas profesionales en el Institut Valencià de Cultura, el titular de la unidad administrativa donde se desarrollan las prácticas, tiene que comprobar presencialmente la realización de las actividades a que se extienden estas becas y emitirá certificaciones acreditativas del nivel de dedicación y aprovechamiento.  
4. En el caso de los premios del Festival Internacional de Cine de Valencia - Cinema Jove, la programación y proyección de las obras que resulten premiadas en el certamen se asimilará a la comprobación sobre el terreno de la actividad.  
  
Tercero. Comprobación a posteriori y/o de calidad  
Se tiene que llevar a cabo la comprobación a posteriori y/o calidad de la actividad realizada, en las siguientes modalidades de ayudas y de la forma que se señala a continuación:  
a) Ayudas a la creación de escritura escénica, ayudas a la escritura de guion y ayudas a la composición de obras musicales de nueva creación vinculadas a su estreno: mediante la verificación del texto escénico, guion o partitura y acreditación de su estreno, que entregan los beneficiarios al Institut Valencià de Cultura.  
b) Ayudas a la formación e investigación de las artes escénicas: mediante la verificación de los resultados del trabajo que resultan de estas actividades que entregan los beneficiarios al Institut Valencià de Cultura.  
c) Ayudas a la edición de las artes escénicas: mediante la verificación de la publicación a que se destina la ayuda que entregan los beneficiarios al Institut Valencià de Cultura.  
d) Ayudas al desarrollo y preparación de proyectos de obras audiovisuales: mediante la presentación del proyecto que se ha desarrollado y de una nueva versión del guion.  
e) Ayudas para la producción audiovisual: mediante la verificación que la obra entregada al Archivo Fílmico de la Filmoteca cumple las condiciones exigidas por la convocatoria y se ajusta al proyecto presentado y emisión del correspondiente certificado sobre estas cuestiones por parte de la Dirección Adjunta de Audiovisuales y Cinematografía.  
f) Ayudas al fomento de la producción discográfica y de videos musicales: mediante la verificación que la edición discográfica y los videos que entregan los beneficiarios al Institut Valencià de Cultura se corresponden con el proyecto presentado junto con la solicitud y que se cumplen las condiciones exigidas por la convocatoria.  
g) Becas en régimen de concurrencia competitiva para la realización de prácticas profesionales en el Institut Valencià de Cultura y becas de las materias culturales integradas en el Institut Valencià de Cultura: mediante la comprobación que los contenidos de la memoria que presente la persona beneficiaria sobre las actividades realizadas y los conocimientos adquiridos se ajustan a las prácticas realizadas efectivamente.  
h) Ayudas directas: mediante la asistencia a los acontecimientos y actividades programadas.  
  
Cuarto. Derogación  
Se deroga el plan de control de las subvenciones del Institut Valencià de Cultura, aprobado por Resolución de 19 de junio de 2020, del presidente del Institut Valencià de Cultura, que solo será aplicable respecto a las ayudas plurianuales concedidas con anterioridad, las actividades de las cuales estén pendientes de justificación y comprobación.  
  
Quinto. Recursos  
En conformidad con lo establecido en los artículos 112,123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, el presente acto, que agota la vía administrativa, puede ser recurrido potestativamente en reposición o bien habrá que plantear directamente un recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:  
a) El recurso de reposición tendrá que interponerse ante la presidenta del Institut Valencià de Cultura en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
b) El recurso contencioso-administrativo tendrá que plantearse ante los juzgados de lo contencioso-administrativo de Valencia en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 2 de febrero de 2023.- La presidenta del Institut Valencià de Cultura: Raquel Tamarit Iranzo.