Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7545, del 11-06-2015 (2015/5440)

Modificación de los estatutos de la Junta del Consorcio para la ejecución de las previsiones del Plan Zonal de Residuos 10, Área de Gestión 5.
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Número DOGV
:   7545

Fecha DOGV
:   11-06-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/5440


Fecha del documento
:   25-05-2015

Organismo emisor
:   Diputacion Provincial de Alicante

Tipo de documento
:   Anuncio

Modificación de los estatutos de la Junta del Consorcio para la ejecución de las previsiones del Plan Zonal de Residuos 10, Área de Gestión 5. [2015/5440]  
La Junta del Consorcio para la ejecución de las previsiones del Plan Zonal de Residuos 10, Área de Gestión 5, en sesión celebrada el 22 de octubre de 2014, aprobó la modificación de sus estatutos, tras seguirse todos los trámites legales, y su aprobación por el Pleno de los entes consorciados. Dada la naturaleza reglamentaria de los estatutos, se procede a la publicación del texto íntegro, para su entrada en vigor:  
  
«Artículo 2. Naturaleza y potestades  
1. El consorcio es una entidad pública de carácter asociativo con personalidad jurídica propia y distinta de los entes consorciados, estando adscrito a la Diputación Provincial de Alicante.  
2. El consorcio tiene plena capacidad jurídica para el cumplimento de sus fines, ostentando las potestades y prerrogativas que se atribuyen a los entes consorciados por la legislación vigente, excepto la potestad expropiatoria y la facultad de establecer tributos de carácter impositivo.  
  
Artículo 5. Duración  
El consorcio tendrá una duración indefinida y subsistirá mientras perdure la necesidad de sus fines, sin perjuicio de que la Junta General acuerde la disolución por las causas y procedimiento previsto en los presentes estatutos y demás normas que sean de aplicación.  
  
Artículo 7. Órganos del consorcio  
1. Son órganos necesarios del consorcio:  
- La Junta General.  
- La Comisión de Gobierno.  
- El presidente.  
- El vicepresidente.  
2. Son órganos potestativos:  
- El gerente.  
- La Comisión Técnica.  
3. La Junta General es el órgano colegiado de representación de todos los entes consorciados, y estará integrada por:  
- Dos representantes de la Diputación Provincial de Alicante, siendo uno de ellos su presidente o diputado en quien delegue.  
- Dos representantes del Ayuntamiento de Elche, uno de los cuales será su alcalde o concejal en quien delegue.  
- Un representante de cada una de las demás entidades consorciadas.  
Deberá designarse un suplente de cada titular.  
4. La Comisión de Gobierno, órgano colegiado de gobierno y administración, estará integrada por:  
- El presidente del consorcio.  
- El vicepresidente.  
- Un representante de la Diputación de Alicante miembro de la Junta General.  
- Dos representantes de los municipios, elegidos por la Junta General entre sus miembros, excluido el municipio que ostenta la vicepresidencia.  
5. El presidente, órgano unipersonal del consorcio, será el presidente de la Diputación de Alicante o diputado en quien delegue, y presidirá tanto la Junta General como la Comisión de Gobierno.  
6. El vicepresidente será el Alcalde del Ayuntamiento de Elche o concejal en quien delegue.  
7. El gerente, órgano de carácter técnico, será designado por la Junta General, previa selección conforme a los principios de mérito, capacidad, idoneidad, publicidad y concurrencia.  
8. Las comisiones técnicas, órganos colegiados de carácter técnico, podrán ser creadas cuando la Junta General lo estime oportuno.  
9. Los miembros de la Junta General y la Comisión de Gobierno se renovarán totalmente con la misma periodicidad que las corporaciones de que formen parte sus miembros, permaneciendo en funciones hasta la constitución de la nueva Junta General. Durante dicho periodo no podrán adoptarse acuerdos que requieran una mayoría especial.  
10. Los órganos del consorcio se constituirán dentro de los cuatro meses siguientes a aquel en que se constituya la Corporación de adscripción.  
11. En caso de fallecimiento o pérdida del cargo representativo en cualquiera de los entes consorciados, estos designarán el correspondiente sustituto en el consorcio en el plazo de 30 días.  
12. La Junta General y las administraciones consorciadas podrán revocar en cualquier momento los nombramientos que les corresponden, de conformidad con las disposiciones aplicables para su nombramiento.  
  
Artículo 8. De la Junta General  
Son atribuciones de la Junta General:  
a) El control y fiscalización de los demás órganos del consorcio.  
b) La modificación de estatutos y, en su caso, la disolución y liquidación del consorcio, estableciéndose, en este caso, el destino de los bienes del mismo, previa la adopción de los correspondientes acuerdos por los entes consorciados.  
c) Los acuerdos de admisión y separación voluntaria de miembros del consorcio.  
d) La separación de los miembros del Consorcio, por incumplimiento de las obligaciones especificadas en los presentes estatutos, o en la legislación que resulte aplicable, previa tramitación de expediente contradictorio incoado al efecto.  
e) La aprobación, si procede, del Reglamento y las normas de régimen interior del consorcio.  
f) La disposición y adquisición de acciones, derechos o bienes muebles e inmuebles.  
g) La aprobación de los presupuestos anuales del consorcio, así como las cuentas que hayan de rendirse referentes al resultado de la gestión económico-financiera.  
h) La ordenación e imposición de tributos propios.  
i) La contratación de préstamos y concierto de operaciones de crédito, con excepción de las operaciones de tesorería.  
j) El control y aprobación de las formas de gestión de los servicios atribuidos al Consorcio y especialmente, las funciones relacionadas con la tramitación de los proyectos de gestión de residuos, así como su aprobación y adjudicación en los términos establecidos en los artículos 36, 37 y 38 de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad Valenciana.  
k) La elaboración y formulación de proyectos de gestión de residuos de iniciativa pública.  
l) La aceptación de delegación de competencias hechas por otras administraciones públicas.  
m) El planteamiento de conflictos de competencias a otras administraciones públicas.  
n) La creación de comisiones técnicas.  
o) La elección y nombramiento de los miembros de la Comisión de Gobierno, del presidente y del vicepresidente o vicepresidentes, en su caso.  
p) Nombrar al secretario, al interventor y al tesorero, así como, en su caso, al gerente del consorcio.  
q) Aprobar la plantilla de personal y sus atribuciones, así como las bases de selección del personal.  
r) La aplicación de medidas disciplinarias al personal, cuando las mismas supongan el cese de la relación laboral o la separación del servicio.  
s) Cualesquiera otras atribuidas en los presentes estatutos.  
  
Artículo 9. De la Comisión de Gobierno  
Serán atribuciones de la Comisión de Gobierno:  
a) La contratación de obras, servicios, suministros y contratos administrativos especiales y contratos privados, con excepción de la contratación del servicio de valorización y eliminación de residuos urbanos y los contratos menores, que corresponden a la Junta General y presidente respectivamente.  
b) La propuesta de los asuntos que hayan de ser sometidos a deliberación de la Junta General.  
c) La disposición y adquisición de bienes muebles en la cuantía que fije la Junta General.  
d) El ejercicio de acciones judiciales o administrativas.  
e) El nombramiento y, en su caso, contratación de personal y la aplicación de medidas disciplinarias, cuando las mismas no supongan la separación del servicio o el cese de la relación laboral.  
f) El concierto de las operaciones de tesorería necesarias para el adecuado desenvolvimiento de la gestión económica del consorcio.  
g) La aprobación y disposición de gastos en los casos de su competencia.  
h) Los proyectos de obras y servicios cuya contratación le corresponda.  
i) Aprobación y rectificación del inventario de bienes, derechos y acciones.  
j) Cualesquiera otras que, correspondiendo al consorcio, no estén atribuidas expresamente a otro órgano.  
  
Artículo 10. Del presidente  
1. Son atribuciones del presidente las siguientes:  
a) La dirección del gobierno y administración del consorcio.  
b) Representación legal del consorcio en todos los ámbitos, sin perjuicio de las delegaciones especiales que pueda hacer.  
c) Convocar, presidir, dirigir las deliberaciones, suspender y levantar las sesiones de los órganos colegiados del consorcio, así como autorizar el orden del día correspondiente a las mismas.  
d) Autorizar con su visto bueno las actas y certificaciones de los acuerdos adoptados por la Junta General y por la Comisión de Gobierno.  
e) Desempeñar la jefatura superior de todo el personal del Consorcio, y todas las competencias que la legislación vigente otorga a los presidentes de las Corporaciones locales en materia de personal que no estén atribuidas por los presentes Estatutos a otro órgano.  
f) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia, dando cuenta a la Comisión de Gobierno.  
g) Velar por el cumplimiento de los acuerdos adoptados por la Junta General y por la Comisión de Gobierno.  
h) Celebrar contratos menores.  
i) Elaborar el anteproyecto de presupuesto.  
j) El desarrollo de la gestión económico-financiera y presupuestaria no atribuida expresamente a otro órgano.  
k) Promover la participación de los agentes económicos y sociales en todas las cuestiones relacionadas con la reducción, la valorización y la eliminación de residuos.  
l) Impulsar programas de formación ambiental, información, sensibilización y concienciación social en el ámbito de los residuos.  
m) Mantener un contacto permanente con los responsables ejecutivos de las instituciones y entidades integrantes del Consorcio a fin de garantizar la máxima coordinación funcional.  
n) Las funciones previstas para el gerente en el supuesto de no crearse este órgano, y en los casos de ausencia, vacante o enfermedad.  
o) Las demás que expresamente le delegue la Comisión de Gobierno.  
2. El presidente podrá delegar en la Comisión de Gobierno o vicepresidente las facultades incluidas en las letras h a n del apartado anterior.  
  
Artículo 11  
Corresponde al vicepresidente:  
a) Sustituir al presidente y asumir sus atribuciones en los casos de vacante, enfermedad o ausencia u otro legítimo impedimento.  
b) Ejercer las funciones que la presidencia, expresamente y por escrito, le delegue, dando cuenta de ello a la Junta.  
  
Artículo. 12. Del gerente  
Son atribuciones del gerente:  
a) La ejecución de los acuerdos de los órganos colegiados.  
b) La dirección efectiva del personal del consorcio  
c) La dirección, control e inspección de la gestión del servicio de valorización y eliminación y programas ambientales  
d) Adoptar todas aquellas medidas de orden interno que garanticen el correcto funcionamiento del Consorcio en todos los ámbitos de su actividad, informando al presidente de la Junta General.  
e) Supervisar la gestión económica y administrativa del consorcio, ajustándose a las normas que exige la naturaleza pública del consorcio.  
f) Asistir a las reuniones de todos los órganos colegidos con voz pero sin voto.  
g) Otras funciones que la Junta General le atribuya.  
  
Artículo 13. Convocatoria de sesiones  
1. La convocatoria de las reuniones de la Junta General y de la Comisión de Gobierno se hará con seis días de antelación con indicación del lugar y hora de celebración debiendo contener el orden del día, fuera del cual no se podrán adoptar acuerdos válidos, salvo que se encuentren presentes en la reunión todos los miembros del órgano y así lo acuerden por unanimidad.  
2. En casos de urgencia, la convocatoria se hará al menos con 24 horas de antelación por medios electrónicos. En este caso, una vez considerado el orden del día, se deberá apreciar, por mayoría absoluta, la existencia de la urgencia. Si no se apreciara, se convocará la sesión según lo que dispone el punto anterior.  
3. A efectos del apartado anterior, se entenderá por mayoría absoluta cuando voten a favor más de la mitad del número de miembros de la Comisión de Gobierno que la componen, y más de la mitad de votos ponderados de la Junta General.  
  
Artículo 14. Régimen de sesiones de la Junta General  
1. La Junta General se reunirá con carácter ordinario al menos dos veces al año, y con carácter extraordinario siempre que lo sea convocada por el presidente a iniciativa propia o a solicitud de una tercera parte de sus miembros.  
2. Para la válida constitución de la Junta General, a efectos de la celebración de sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, se requerirá la asistencia de un número de miembros que represente la mayoría absoluta de la totalidad de votos de la junta. En todo caso, será imprescindible la asistencia del presidente y del secretario o de quienes los sustituyan.  
3. Los acuerdos se adoptarán por mayoría simple de votos, salvo las excepciones que prevén los presentes estatutos.  
4. La Junta General tendrá un total de cien votos, en función de las siguientes reglas de ponderación:  
a) De estos cien votos, sesenta se repartirán entre los entes municipales consorciados en proporción a su población y en consecuencia a la aportación económica que corresponda.  
A los efectos de este apartado, se considerará como número de habitantes del municipio la población declarada oficialmente, con carácter anual, por el estado.  
b) Los votos restantes, es decir cuarenta, corresponderán a la Diputación Provincial de Alicante.  
c) La Diputación Provincial de Alicante y el Ayuntamiento de Elche, que tienen dos representantes cada una, ostentará el voto el representante de máximo rango.  
5. No obstante, se requiere el voto favorable de las dos terceras partes del número total de votos, ponderados en la forma señalada anteriormente, para la adopción de acuerdos en las siguientes materias:  
a) Disolución del consorcio, y en su caso, la cesión de las instalaciones.  
b) Admisión de nuevos miembros del consorcio.  
c) Separación de sus miembros.  
d) Modificación de los estatutos.  
6. Por regla general la votación será ordinaria.  
7. En caso de empate se repetirá la votación, y de persistir el empate decidirá el voto de calidad del presidente cuando el asunto requiera mayoría simple.  
  
Artículo 15. Régimen de sesiones de la Comisión de Gobierno  
1. La Comisión de Gobierno se reunirá con carácter ordinario al menos dos veces al año, y con carácter extraordinario siempre que lo sea convocada por el Presidente a iniciativa propia o a solicitud de una tercera parte de sus miembros.  
2. Para la válida constitución de la Comisión de Gobierno, se requerirá la asistencia de la mitad más uno de sus miembros.  
3. Los acuerdos se adoptarán por mayoría de votos de los miembros presentes, sin ponderación de los mismos.  
4. En caso de empate, se repetirá la votación, y de persistir el empate decidirá el voto de calidad del presidente.  
5. Por regla general la votación será ordinaria.  
  
Artículo 16. Cláusula de supletoriedad  
En todo lo no previsto en los presentes estatutos en relación con el funcionamiento con la Junta General y Comisión de Gobierno, será de aplicación lo dispuesto en la normativa de régimen local para el Pleno y Junta de Gobierno respectivamente.  
  
Artículo 17. Personal  
1. El personal del Consorcio será funcionario y laboral conforme a la normativa aplicable, propio o adscrito de las entidades consorciadas.  
2. Asimismo la administración de adscripción pondrá al servicio del consorcio el personal que resulte necesario, cuyas retribuciones serán a cargo de aquella.  
3. La dirección técnica de los servicios e instalaciones del consorcio, así como la inspección y control directo de los mismos, podrán recaer en personal funcionario o laboral con titulación adecuada del propio consorcio o de las entidades consorciadas, designado por la Comisión de Gobierno a propuesta de la Presidencia.  
4. La Secretaría, Intervención y Tesorería comprenderán las funciones previstas para dichos puestos en las Corporaciones locales. Las funciones de Tesorería podrán atribuirse a un funcionario del propio consorcio o de las entidades consorciadas o habilitado de carácter nacional de las mismas.  
  
Artículo 18. Gestión presupuestaria, contabilidad y control interno  
1. El régimen presupuestario, de contabilidad y control interno de la gestión económica del consorcio se ajustara a la normativa aplicable a las corporaciones locales.  
2. El presupuesto, una vez aprobado por la Junta General, se remitirá a la administración de adscripción con antelación suficiente para su aprobación junto con el presupuesto de la misma.  
  
Artículo 19. Cuenta general  
La cuenta general será elaborada por el interventor del consorcio y una vez aprobada por la Junta General se remitirá con antelación suficiente a la administración de adscripción, para su aprobación con la cuenta general de la misma.  
  
Artículo 23. Disolución  
1. La disolución del consorcio podrá producirse por alguna de las siguientes causas:  
a) Por imposibilidad legal o material de cumplir sus objetivos.  
b) Por acuerdo de la Junta General previa la adopción de los correspondientes acuerdos al menos de más de la mitad de las entidades del consorcio, adoptado por mayoría absoluta del número legal de sus respectivos miembros.  
c) Por la separación de algunos de sus miembros en los términos previstos en el artículo 24 de los presentes estatutos.  
2. La disolución del consorcio produce su liquidación y extinción sin perjuicio de lo establecido en los apartados siguientes.  
3. Durante el periodo de liquidación el consorcio conservará su personalidad jurídica, debiendo añadir a su denominación la expresión en liquidación, y se observarán las disposiciones de los presentes estatutos en cuanto al régimen de funcionamiento de los órganos colegiados, excepto la periodicidad de las sesiones ordinarias.  
4. El acuerdo de disolución deberá adoptarse por la mayoría de dos tercios del número total de votos ponderados, y deberá contener la designación de un liquidador, previa selección, en su caso, mediante procedimiento que legalmente proceda. A falta de acuerdo, el liquidador será el gerente y, en caso de no haberlo, se designará por mayoría simple una comisión integrada por tres miembros, uno de los cuales deberá ser personal propio o adscrito al consorcio o de la administración de adscripción.  
5. El liquidador, en el plazo máximo de cuatro meses desde su nombramiento, formulará un inventario de los bienes y derechos y propondrá el destino de los bienes, sin perjuicio de la reversión de los cedidos a las entidades que los hubieran aportado, y calculará la cuota de liquidación que corresponda a cada miembro del consorcio de conformidad con la participación que le corresponda en el saldo resultante del patrimonio neto tras la liquidación, teniendo en cuenta que el criterio de reparto será el porcentaje de las aportaciones que corresponda a cada miembro del consorcio.  
6. La Junta General aprobará inicialmente:  
a) El destino de los bienes y derechos.  
b) El destino del personal propio funcionario y laboral fijo.  
c) La cuota de liquidación, así como la forma y condiciones en que tendrá lugar su pago en el supuesto en que esta resulte positiva, sin que pueda tener lugar dicho pago antes del abono a los acreedores de sus créditos.  
Dicho acuerdo se remitirá a los entes consorciados para que se pronuncien sobre el mismo, si lo estiman conveniente, en el plazo máximo de dos meses, tras la cual se someterá a su aprobación definitiva.  
7. Las entidades consorciadas podrán acordar, con la mayoría de dos tercios del número total de votos ponderados, la cesión total de activos y pasivos a otra entidad jurídicamente adecuada con la finalidad de mantener la continuidad de la actividad y alcanzar los objetivos del consorcio que se liquida.  
8. El régimen de liquidación se someterá en lo no previsto en los estatutos, a lo dispuesto en la normativa aplicable a las sociedades de capital.  
  
Artículo 24. Derecho de separación  
1. La separación voluntaria de alguno de los entes consorciados estará condicionada al cumplimiento de los siguientes requisitos:  
a) Que la entidad que solicite la separación esté al corriente de sus compromisos económicos.  
b) Que se comunique con al menos un año de antelación al inicio del ejercicio presupuestario en que deba surtir efecto.  
c) Que se haya abonado la cuota de separación en caso de ser negativa.  
2. La separación deberá acordarse por el Pleno de las corporaciones locales por mayoría absoluta del número legal de sus miembros, debiendo constar expresamente el compromiso de abonar la cuota de participación en su caso.  
3. El ejercicio del derecho de separación produce la disolución del consorcio, salvo que el resto de sus miembros, por mayoría absoluta de votos ponderados, excluido el que solicita la separación, acuerden su continuidad, y sigan permaneciendo en el consorcio, al menos, seis municipios o bien los municipios que representen más del 50 por 100 de la población del Plan Zonal.  
4. La separación producirá efectos el primer día del ejercicio presupuestario, una vez cumplidos los requisitos establecidos en el apartado primero de este artículo.  
5. Cuando el ejercicio del derecho de separación no conlleve la disolución del consorcio se aplicarán las siguientes reglas:  
a) Se calculará la cuota de separación que le corresponda a quien ejercite su derecho de separación, de acuerdo con la participación que le hubiera correspondido en el saldo resultante del patrimonio neto, de haber tenido lugar la liquidación, teniendo en cuenta que el criterio de reparto será en proporción a sus aportaciones de quien ejerce el derecho de separación.  
b) Se acordará por el consorcio la forma y condiciones en que tendrá lugar el pago de la cuota de separación, en el supuesto en que esta resulte positiva, así como la forma y condiciones del pago de la deuda que corresponda a quien ejerce el derecho de separación si la cuota es negativa.  
La efectiva separación del consorcio se producirá una vez determinada la cuota de separación, en el supuesto en que esta resulte positiva, o una vez se haya pagado la deuda, si la cuota es negativa.  
6. Si la que ha ejercido su derecho de separación fuera la administración de adscripción quedará automáticamente adscrita a la administración que resulte de los estatutos según los criterios establecidos en la ley, sin perjuicio de la simultánea modificación de los estatutos si fuere necesario.  
  
Introducir el capítulo V. Modificación de los estatutos  
  
Artículo 27. Modificación de los estatutos  
1. Para la modificación de los estatutos deberá seguirse el siguiente procedimiento:  
a) Aprobación inicial de la Junta General con la mayoría establecida en el artículo 14 de los presentes estatutos.  
b) Exposición pública por el plazo de 30 días hábiles mediante anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante.  
c) Aprobación definitiva con resolución, en su caso, de las alegaciones presentadas con la misma mayoría.  
En caso de no presentarse sugerencias o reclamación la aprobación inicial se entenderá elevada a definitiva si así se hubiese previsto en aquella.  
d) El acuerdo de aprobación definitiva o el de aprobación inicial elevado a definitivo, en su caso, se remitirá a todos los entes del consorcio para su aprobación por el Pleno de los entes locales por la mayoría absoluta del número legal de miembros de la corporación, requiriéndose en todo caso la ratificación expresa de dos terceras partes de los entes consorciados.  
2. Sin perjuicio de lo anterior, bastará con su tramitación por la Junta General del consorcio las modificaciones que afecten exclusivamente a la administración de adscripción prevista en el artículo 2.1, el régimen de sesiones y la admisión de nuevos miembros.  
3. Para el cambio de domicilio bastará con el acuerdo de la Junta con la mayoría exigida en los presentes estatutos, debiendo en todo caso, publicarse en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
4. Toda modificación de los estatutos deberá remitirse al órgano competente de la Generalitat en materia de administración local, y ser publicada en el diario oficial de la misma».  
  
Contra la modificación de estos estatutos podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el siguiente a la presente publicación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 107-3 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y artículos 10.1.b y 46.1 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.  
  
Alicante, 25 de mayo de 2015.- La presidenta: Luisa Pastor Lillo. La secretaria: Amparo Koninckx Frasquet.