Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4368, del 30-10-2002 (2002/11835)

ACUERDO de 2 de octubre de 2002, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la tasación conjunta elementos estructurales del término de Almussafes.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4368

Fecha DOGV
:   30-10-2002

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - F) EXPROPIACIONES

Número del documento
:   2002/11389


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 2 de octubre de 2002, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la tasación conjunta elementos estructurales del término de Almussafes. [2002/M11640]
  
En relación con el expediente remitido por la Conselleria de Innovación y Competitividad, relativo a la Tasación Conjunta Elementos Estructurales del término de Almussafes.
  
Antecedentes de hecho
  
1. Mediante Resolución del conseller de Innovación y Competitividad de 5 de febrero de 2002, se acordó aprobar inicialmente el procedimiento de expropiación por tasación conjunta, tras lo que se procedió a publicar los correspondientes anuncios en el periódico El Mundo de 13 de marzo de 2002 y en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia y el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, exposición al público en el Servicio Territorial de Industria y Energía de Valencia, así como a efectuar las notificaciones individuales a los titulares de derechos. Durante la fase de información al público se formularon 14 alegaciones, de las cuáles 13 corresponden a la Asociación Valenciana de Agricultores, siendo éstas informadas por el autor del proyecto que propone la desestimación de parte de ellas, a excepción de las que se refieren a cambios de titularidad, a la inclusión de mejoras no contempladas en el proyecto y a la aceptación de indemnización de demérito por reducción de superficie a dos de las parcelas afectadas. Por el Ayuntamiento de Almussafes se emite informe favorable por Acuerdo del Pleno de fecha 6 de junio de 2002. El 23 de julio de 2002 se remite por el secretario general de la Conselleria de Innovación y Competitividad para su aprobación por la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
2. El objeto del proyecto es obtener, a través del procedimiento de expropiación por tasación conjunta, los terrenos necesarios para los sistemas generales de la ampliación del parque industrial Juan Carlos I, y concretamente la mejora de la sección y el trazado del Camí la Foia que procede de Almussafes y entra en el parque industrial hasta intersectar con el vial identificado como D-2 y que forma parte de la Red Primaria de Dotaciones Públicas. Además la sección del vial preverá una acera para acceder al instituto proyectado en el extremo sur del parque y un carril bici.
  
3. La documentación aportada consta de memoria, relación de titulares, informe justificativo del cuadro de precios, presupuesto, planos y hojas de campo y valoración individualizada.
  
4. Durante la tramitación del expediente se han solicitado los siguientes informes sectoriales:
  
Gerencia Regional del Catastro, Ministerio de Economía y Hacienda, solicitado el 10 de septiembre de 2002, recibido el 25 de septiembre de 2002 en sentido favorable.
  
Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, solicitado el 29 de julio de 2002.
  
5. La expropiación que se tramita trae causa de la resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de fecha 26 de octubre de 2000, por la que se aprueba definitivamente la delimitación del area de reserva de terrenos para la constitución de patrimonio público de suelo industrial. La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en fecha 31 de mayo de 2001, aprobó el expediente de tasación conjunta de los terrenos incluidos en el proyecto de expropiación del área de reserva para la constitución de patrimonio público de suelo industrial en el parque industrial Rey Juan Carlos I, situado entre los términos de Almussafes y Picassent.
  
6. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 26 de septiembre de 2002, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el artículo 11 del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Fundamentos de derecho
  
1. Se somete a la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia la aprobación definitiva del proyecto de expropiación por tasación conjunta tramitado por la Conselleria de Innovación y Competitividad de determinados terrenos. La aprobación definitiva de los proyectos de expropiación por tasación conjunta corresponde a la Comisión Territorial de Urbanismo conforme a lo establecido en los apartados del 6 al 8 del artículo 202 del Reglamento de Gestión Urbanística, aprobado por el Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto (en adelante RGU) y en el artículo 10.d del Reglamento de Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano.
  
La resolución de aprobación definitiva de la Comisión Territorial de Urbanismo deberá limitarse a un mero control de legalidad, sin valoración alguna de la oportunidad del proyecto, y, a la vez, la intervención de este órgano lo va a ser sin perjuicio de la ulterior actuación del Jurado Provincial de Expropiación, que será el que, en última instancia, de existir oposición de los expropiados, resolverá sobre el justiprecio. Así las cosas, la intervención de la comisión deberá limitarse a la comprobación de que la tramitación del proyecto se ha ajustado a la normativa vigente, que la documentación es suficiente para cumplir los preceptos legales y que el método de valoración efectuado se ha ajustado a los procedimientos legales.
  
El artículo 23 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones (en adelante LRSV) dispone que «a los efectos de expropiación, las valoraciones del suelo se efectuarán con arreglo a los criterios establecidos en la presente Ley, cualquiera que sea la finalidad que la motive y la legislación, urbanística o de otro carácter, que la legitime». De este modo, en ese simple control de legalidad que nos ocupa de lo que se tratará fundamentalmente es de comprobar la adecuación del proyecto a esta ley y a la normativa complementaria de la misma.
  
2. La tramitación del expediente de expropiación por tasación conjunta ha sido correcta, conforme a lo que resulta del artículo 36 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones (en adelante LRSV) y de los apartados 2 y siguientes del artículo 202 del RGU, norma supletoria estatal que regula con detalle el procedimiento de aprobación de las expropiaciones por tasación conjunta.
  
3. La documentación del proyecto de expropiación por tasación conjunta es suficiente, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 202.1 del RGU.
  
4. Los terrenos afectados por la expropiación tienen la condición de suelo no urbanizable según el vigente Plan General del municipio de Almussafes, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 29 de marzo de 1994. El 29 de noviembre de 2001 el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes aprobó definitivamente el plan especial con homologación y ordenación pormenorizada, el programa para el desarrollo de la actuación integrada y el proyecto de urbanización para la ampliación del parque industrial Rey Juan Carlos I que legitima y posibilita la expropiación de los terrenos afectados por la misma.
  
5. El artículo 26.1 de la LRSV establece que el valor del suelo no urbanizable «se determinará por el método de comparación a partir de fincas análogas» y que «a estos efectos, la identidad de razón que justifique la analogía deberá tener en cuenta el régimen urbanístico, la situación, tamaño y naturaleza de las citadas fincas en relación con la que se valora, así como, en su caso, los usos y aprovechamientos de sean susceptibles».
  
El proyecto de la Conselleria de Innovación y Competitividad ha aplicado como valores de suelo, en función su actual dedicación, los siguientes:
  
- Huerta. 7,99 euros.
  
- Huerta sin cultivar (uso acequia). 7,99 euros
  
- Terreno sin cultivar. 7,99 euros.
  
- Explanada. 7,99 euros
  
- Frutales. 7,99 euros.
  
- Naranjos entrando en producción. 9,02 euros.
  
- Camino. 7,99 euros.
  
La valoración se lleva a efecto mediante método de capitalización de rentas reales o potenciales del suelo y conforme a su estado en el momento de la valoración, dado que la inexistencia de valores comparables impide la aplicación del método de comparación.
  
No obstante lo anterior, los valores aplicados han sido idénticos a los utilizados en la tasación conjunta aprobada definitivamente por la CTU el 31 de mayo de 2001.
  
Ha de concluirse, pues, que la valoración del suelo llevada a cabo por la Conselleria de Innovación y Competitividad se ha ajustado a lo dispuesto en el artículo 26 de la LRSV.
  
6. El artículo 31 de la LRSV señala que las plantaciones, sembrados, obras e instalaciones que existan en el suelo, salvo que por su carácter de obras permanentes hayan sido tenidas en cuenta en la determinación del valor del terreno, se valorarán, con independencia del mismo, con arreglo a los criterios de la Ley de Expropiación Forzosa, y su importe será satisfecho a sus titulares. A su vez, el artículo 31.2 de la LRSV establece que el valor de las edificaciones se calculará con independencia del suelo y se valorará de acuerdo con la normativa catastral en función de su coste de reposición corregido en atención a la antigüedad y estado de conservación. Finalmente, los artículos 31.3 y 32 se refieren a las indemnizaciones a favor de arrendatarios y a la valoración de las concesiones administrativas y de los derechos reales.
  
El proyecto de expropiación ha valorado de forma independiente las obras e instalaciones, edificaciones y plantaciones existentes con lo que se ajusta a lo prevenido en el citado precepto legal.
  
Sobre el valor total del justiprecio (tras la suma del valor del suelo y el de las obras, plantaciones e instalaciones) se ha aplicado el premio de afección del 5%, conforme a lo establecido en el artículo 47 de la Ley de Expropiación Forzosa.
  
7. El acuerdo de aprobación del expediente de expropiación, por el procedimiento de tasación conjunta, habilita a que, previo el pago o depósito del importe, pueda procederse a la ocupación de la finca, produciendo los efectos previstos en los números 6, 7 y 8 de la Ley de Expropiación Forzosa, sin perjuicio de la valoración, en su caso, por el Jurado Provincial de Expropiación (artículo 138.4 RD 1.346/1976 por el que se aprueba la Ley del Suelo y ordenación urbanística y art. 202 y 203 del RD 3.288/1978 por el que se aprueba el Reglamento de Gestión Urbanística).
  
8. Corresponde a la Comisión Territorial de Urbanismo la competencia para la aprobación definitiva de los expedientes de expropiación por tasación conjunta, conforme al artículo 10.d) del Reglamento de Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 2 de octubre de 2002, acuerda:
  
Primero
  
Aprobar el expediente de expropiación por tasación conjunta tramitado por la Conselleria de Innovación y Competitividad para la obtención de los terrenos destinados a elementos estructurales en la ampliación del parque industrial Rey Juan Carlos I del término de Almussafes.
  
Segundo
  
Aprobar las valoraciones de bienes y derechos a expropiar.
  
Tercero
  
Declarar la urgente ocupación de los bienes y derechos afectados.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, en lo que atañe al punto 3 se podrá interponer recurso de alzada ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente de la fecha de recibo de la presente notificación.
  
Todo ello, sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Respecto de los puntos 1 y 2 no cabe recurso alguno por tratarse de actos de trámite que no dan lugar a la imposibilidad de continuar un procedimiento ni producen indefensión.
  
Así mismo procede notificar el presente acuerdo a los interesados titulares de bienes que figuran en el proyecto de expropiación, acompañando a éste copia de la correspondiente hoja de justiprecio y significándoles que, en el plazo de los 20 días hábiles siguientes al de recibo de tal notificación, podrán manifestar por escrito ante esta Comisión Territorial de Urbanismo su disconformidad con la valoración establecida en el expediente aprobado. Si en tal plazo los interesados no formulan oposición a la valoración, se entenderá aceptada la que se fija en el acto presente de aprobación del expediente, entendiéndose determinado el justiprecio definitivamente y de conformidad.
  
De las hojas de aprecio impugnadas se dará traslado por esta comisión, junto con el expediente, al Jurado Provincial de Expropiación Forzosa de Valencia, y la tasación de los bienes se hará de acuerdo con los criterios de valoración establecidos en la Ley sobre Régimen del Suelo y Valoraciones.
  
Valencia, 2 de octubre de 2002.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: José Manuel Palau Navarro.