Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 7884, del 29-09-2016 (2016/7314)

RESOLUCIÓ de 5 de setembre de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 131/10-AIA Castalla.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7884

Data del DOGV
:   29-09-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/7314


Data del document
:   05-09-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 5 de setembre de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 131/10-AIA Castalla. [2016/7314]  
De conformitat amb l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 131/10-AIA Castalla.  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 131/5521-ZIL.  
Títol: Projecte d'execució de la subestació transformadora 220/132/20 kV ST Castalla (Alacant).  
Promotor: Red Eléctrica de España SAU. i Iberdrola Distribución Eléctrica.  
Autoritat substantiva: Conselleria d'Infraestructures i Transport (ATRCCT/2009/503/03-REE i ATRCCT/2010/27/03-Iberdrola).  
Localització: parcel·la P-1, illa de cases 7, sector UZI-5 Bastá, de Castalla (Alacant).  
  
Descripció del projecte  
En l'actualitat, les càrregues de les poblacions d'Ibi, Onil i Castalla estan sent ateses des de la subestació (ST) d'Ibi 132/20 kV estant integrada dins del sistema de 132 kV la font d'alimentació de les quals és la ST de Beneixama 400 kV. Aquesta última disposa d'un transformador 400/132 kV de 450 MVA.  
L'elevat creixement vegetatiu, i el grau de saturació de l'actual sistema d'alimentació als municipis d'Onil, Ibi i Castalla, implica que la solució proposada consistisca en primer lloc, ampliar la transformació 400/132 kV de la ST Beneixama amb una segona unitat de 450 MVA, segon, construir-ne una nova ST 220/132/20 kV en el municipi de Castalla, connectada en entrada-eixida a la línia 132 kV Villena-Ibi i també en entrada-eixida a la línia 220 kV Beneixama-Petrel i tercer, desenvolupar un nou enllaç DC 132 kV des de la ST de Beneixama fins a la nova ST de Castalla, que permet amb aquests desenvolupaments afrontar les necessitats de potència i qualitat que requerixen a més dels subministraments existents i el mateix creixement vegetatiu del consum en la zona, les noves actuacions que es vagen consolidant en aquesta, i per a les quals la nova ST de Castalla suposarà un important motor.  
  
El projecte té com a objecte l'execució de la ST Castalla de 220/132/20 kV amb una superfície aproximada de 7.160 m² i la Línia Elèctrica a 220 kV d'entrada i eixida a Castalla de la línia Beneixama-Novelda.  
La ST estarà integrada per les instal·lacions següents:  
- Un sistema de 220 kV en instal·lació blindada, interior, amb envolupant metàl·lica i aïllament en SF6 amb configuració en doble barra amb adaptament transversal i compost per dos posicions de línia i espai reservat per a dos posicions futures, cinc posicions de transformador, una posició d'enllaç de barres i una posició de mesura.  
- Un sistema elèctric de 132 kV blindat instal·lat en l'interior d'un edifici, amb una configuració de doble barra formada per quatre posicions de línies, tres de transformador, una d'adaptament transversal i una mesura.  
- Una transformació dotada amb dos autotransformadors de potència trifàsics de relació 220/132 kV-225 MVA i tres transformadors de potència trifàsics de relació 220/20 kV-50 MVA amb les seues corresponents reactàncies trifàsiques limitadores de posada a terra de 500 A durant 30 s.  
- Per al subministrament dels equips auxiliars i serveis propis de la subestació es muntarà un transformador de serveis auxiliars de relació 20/0, 430-0, 242 kV de 250 kVA de potència.  
- Un sistema de tensió mitjana en instal·lació blindada, interior, amb envolupant metàl·lica i aïllament per a 24 kV, en hexafluorur de sofre (SF6), amb una configuració elèctrica de doble barra, formada per tres mòduls de cel·les, compost per un total de 52 posicions (30 de línia, 3 de mesura, 3 de transformador, 2 de serveis auxiliars, 3 de bateria de condensadors, 4 d'unió, 4 de partició i 3 d'enllaç de barres). Aquest sistema es completa amb la dotació de dos transformadors de serveis auxiliars i tres bateries de condensadors.  
- Dos sales inclouran tots els equips de control, protecció, comunicació, serveis auxiliars en BT, etc., necessaris per al funcionament correcte de la ST.  
Les actuacions a dur a terme seran:  
- Condicionament del terreny que actualment està en pendent, per mitjà de la creació de talussos.  
- Tancament perimetral del terreny on s'allotjarà la ST.  
- Drenatge del terreny per a desaigüe de les aigües pluvials.  
- Creació de vials interiors.  
- Instal·lació edificis de cel·les i control, en un dels edificis s'ubicarà la sala de 132 kV, inclourà les cel·les de 132 kV amb els seus corresponents armaris de control; en l'altre edifici s'ubicarà la sala de 220 kV que inclourà les cel·les de 220 kV amb els seus corresponents armaris de control.  
- Construcció de les bancades formigó armat dels transformadors, safata o cubeta solidària amb aquesta, de recollida i depòsit d'oli.  
  
- Fonamentacions per a la sustentació dels pòrtics d'amarratge de les línies de 132 kV i de l'aparellatge exterior de 132 kV, bateries i transformadors de serveis auxiliars.  
- Canalitzacions elèctriques exteriors.  
  
Tramitació administrativa  
1. Informació pública. Remissió de l'expedient. L'expedient es va iniciar en data 24 de novembre de 2010, amb la remissió per part del Servei Territorial d'Energia de la Conselleria d'Infraestructures i Transport de l'expedient administratiu, estudi d'integració paisatgística, estudi d'impacte ambiental i projecte.  
La informació pública s'ha realitzat per als dos expedients (ATASCT/2009/503/03 i ATASCT/2010/27/03) durant un període de 30 dies, per mitjà de publicació en el DOCV número 6296 de data 24 de juny de 2010, en el BOP número 114, de data 17 de juny de 2010 i en el periòdic Las Provincias de data 23 de juny de 2010, en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament de Castalla des del 24 de febrer de 2010 al 24 de març de 2010, sense la presentació d'al·legacions.  
  
Informes sectorials i documentació complementària  
Antecedents.  
Es va realitzar el tràmit de consulta prèvia establit en la normativa en matèria d'avaluació d'impacte ambiental (215/08-CON), als efectes de la determinació de l'abast de l'estudi d'impacte ambiental per l'òrgan ambiental, i es van emetre els informes següents:  
En data 31 de maig de 2010, el Servei de Protecció d'Espècies de la Direcció Territorial, indica que haurà d'adoptar-se mesures per a evitar la col·lisió d'avifauna en tot el tram aeri, consistents en salvapardals o senyalitzadors visuals que s'han de col·locar en els cables de terra, que seran de materials opacs i estaran disposats cada 10 metres. Els salvapardals o senyalitzadors seran de la grandària mínima següent: espirals amb 30 cm de diàmetre x 1 metre de longitud; de dos tires en X: de 5 x 35 cm.  
- En data 17 de juny de 2008 se sol·licita informe de l'Àrea d'Espais Naturals, el qual es rep en data 16 de setembre de 2008, en què s'indica que «(?) L'emplaçament de la ST no afecta els objectius de protecció del paisatge protegit de la Serra del Maigmó i Serra del Sit, no obstant això, aquesta subestació preveu l'eixida de la línia elèctrica de subministrament, per la qual cosa haurà d'avaluar-se el seu traçat en la seua possible afecció a la figura de protecció de referència».  
- En data 17 de juny de 2008 se sol·licita informe a la Direcció General del Paisatge, el qual es rep en data 18 de febrer de 2009, en què s'informa de la necessitat de presentar estudi d'integració paisatgística, segons Decret 120/2006 d'11 d'agost, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de paisatge de la Comunitat Valenciana. En data 12 de març de 2010 el Servei de Paisatge emet un informe favorable.  
- En data 20 de juny de 2006 se sol·licita informe al Servei de Gestió Forestal, en data 11 de juliol de 2008 se sol·licita informe la Direcció Territorial d'Alacant, el qual es remet en data 26 d'agost de 2008, en què s'indica:  
a) L'actuació no afecta terrenys forestals públics ni privats.  
b) L'actuació no afecta la Vereda de Catí, de 20 m d'ample segons la vigent classificació de vies pecuàries del terme municipal de Castalla i l'art. 4 de la Llei 3/1995 de Vies Pecuàries, suposant que aquests eixos coincideixen, ja que la via pecuària no està delimitada.  
c) La parcel·la afectaria uns 185 m² de la via pecuària Vereda de les Bateries de 20 m d'ample, sense que siga afectada per la instal·lació de la subestació.  
d) No es veurà afectat cap espai natural ni paisatge protegit.  
- En data 11 de juliol de 2008 se sol·licita informe l'Ajuntament de Castalla, el qual es remet, en sentit favorable en data 29 de juliol de 2009.  
- Informe favorable de la Conselleria de Cultura i Esport, de data 17 de novembre de 2009, als efectes patrimonials previstos en la Llei 4/1998, d'11 de juny, del Patrimoni Cultural Valencià projecte ST 123/20 kV Castalla.  
  
Afeccions legals  
La subestació es pretén ubicar en sòl urbanitzable d'ordenació detallada, sector UZI-5 Bastà, la zona d'ordenació urbanística de la qual és industrial aïllada, segons pla general d'ordenació urbana.  
  
El Reial Decret 9/2005, de 14 de gener, en el seu annex I, enumera les activitats potencialment contaminants del sòl, entre les quals es troba la producció i distribució d'energia elèctrica (CNAE-93 Rev1 40,1).  
  
La gestió dels residus generats, atendrà al que establix la legislació estatal i autonòmica reguladora de la matèria. En particular, la gestió dels olis industrials usats ha d'adequar-se al que establix el Reial Decret 679/2006, de 2 de juny. D'altra banda, els residus de construcció es gestionaran d'acord amb el Reial Decret 105/2008, d'1 de febrer i el Decret 200/2004, d'1 d'octubre.  
El Reial Decret 795/2010, de 16 de juny, regula aspectes específics d'equips en què s'empren gasos fluorats, com és el cas dels equips GIS.  
  
El soroll generat per les activitats queda regulat per la Llei 7/2002, de 9 de desembre i el Decret 266/2004, de 9 de desembre.  
La regulació dels nivells de radiació electromagnètica queda establida en el Reial Decret 1066/2001, de 28 de setembre, de 2001, pel qual s'aprova el «reglament que estableix condicions de protecció del domini públic radioelèctric, restriccions a les emissions radioelèctriques i mesures de protecció sanitària davant les emissions radioelèctriques.  
  
Respecte a l'afecció paisatgística de la subestació, caldrà ajustar-se al que estableix el Decret 120/2006, d'11 d'agost.  
Tot això, sense perjuí de les autoritzacions que calga obtindre d'altres organismes, de conformitat amb la normativa sectorial que siga aplicable.  
  
Consideracions ambientals.  
L'actuació es localitzarà a uns 500 metres en direcció oest al nucli urbà de Castalla. La superfície on es localitzarà la ST està constituïda per bancals de cultius pràcticament plans, per la qual cosa el seu pendent és inferior al 3 %.  
L'àmbit d'estudi comprén una extensió reduïda entorn de la parcel·la on s'ubicarà la ST. En direcció nord i a uns 700 metres, es localitza en llit del riu Verd, amb la presència d'habitatges aïllats en direcció sud fins a la parcel·la objecte d'estudi. En direcció est, la parcel·la limita amb el polígon industrial, en direcció oest amb sòl urbanitzable i cap al sud amb el nucli urbà de la població. L'entorn, intensament antropitzat, presenta una vegetació natural d'escassa representativitat (la vegetació a eliminar correspondrà a una plantació d'ametlers, vegetació ruderal i una xicoteta fracció d'una plantació d'ailants (Ailanthus altissima)), que coincideix amb una diversitat faunística poc rellevant.  
  
El paisatge presenta una fragilitat mitja-baixa davant de l'actuació projectada, a causa del caràcter industrial de la zona.   
L'actuació proposada no afecta cap espai natural protegit de la província d'Alacant ni cap espai natural actualment inclòs en l'àmbit de plans d'ordenació dels recursos naturals o plans rectors d'ús i gestió aprovats, en tramitació o en redacció, o alguna altra figura reglamentada en desplegament de la Llei 11/1994 d'Espais Naturals Protegits de la Comunitat Valenciana.  
La parcel·la d'implantació de la ST limita a l'est amb la Vereda de Catí i al nord amb la Vereda de les Bateries, ambdós de 20 metres d'ample segons la vigent classificació de vies pecuàries de l'Ajuntament de Castalla i l'article 4 de la Llei 3/1995, de vies pecuàries. En el primer cas el límit de la parcel·la es troba a 13 metres de l'eix de l'avinguda de Grècia, per la qual cosa la Vereda de Catí no es veuria afectada per la instal·lació de la subestació. En la Vereda de les Bateries, la parcel·la dista 6,7 metres de l'eix del carrer número 3, per la qual cosa 185 m² de via pecuària es veurien ocupats per la parcel·la de la ST si bé no per les instal·lacions d'aquesta. En aquest aspecte, la demarcació forestal nord disposa com a suficient una amplària mínima de 10,89 metres per al trànsit de bestiar i altres usos complementaris i compatibles, distància inferior a què existeix fins al límit de la parcel·la.  
Segons la cartografia temàtica d'aquesta Conselleria, el risc d'erosió actual és molt baix (0-7 tm/hi ha/any) i el risc d'erosió potencial és baix (7-15 tm/hi ha/any). No hi ha risc d'inundació, d'acord amb les previsions del PATRICOVA. La vulnerabilitat d'aqüífers és mitjana per a la ubicació proposada.  
En l'àmbit d'estudi s'ha localitzat elements d'interés cultural vinculats al nucli urbà, en què destaca el Castell de Castalla (BIC i BRL), encara que no existirà afecció per l'actuació a cap element patrimonial inventariat en l'àmbit del projecte de la ST.  
 L'estudi d'impacte ambiental identifica com a accions del projecte susceptibles de causar impacte:  
- Fase de construcció: transport de materials, equips i maquinària fins a l'emplaçament; aplec de materials; moviment de terres (la parcel·la d'implantació de la ST presenta lleuger pendent, per la qual cosa se sotmetrà a canvis en el relleu; presenta inicialment cotes compreses entre els 675 i 663 metres, i es projecta realitzar una explanació a 670 metres, amb un volum de desmunte de 12.350 m³ i 28.610 m³ de terraplé, en una extensió aproximada de 7.196 m², que serà l'ocupada pel recinte de la ST); construcció de fonamentacions i canalitzacions elèctriques; construcció de dependències internes de la ST; muntatge i instal·lació d'equips; ocupació de mà d'obra; restauració del terreny; generació de residus.  
- Fase de funcionament: presència de les instal·lacions, processos de transformació de l'electricitat i gestió de residus d'operació.  
El camp electromagnètic que pot generar la ST durant el seu funcionament es considera molt per davall dels nivells de referència establits en el Reial Decret 1066/2001, de 28 de setembre, de 2001, en què es fixen, per a la freqüència industrial de 50 Hz, uns valors màxims de 5 kV/m per al camp elèctric, i 100 µT per al magnètic, i el compliment dels quals és suficient per a garantir la protecció sanitària dels ciutadans.  
  
Els impactes avaluats per a l'actuació es consideren en general com compatibles i no significatius, i s'adoptaran una sèrie de mesures protectores i correctores incloses en l'estudi d'impacte ambiental, de caràcter general per a aquest tipus de projectes, entre les quals s'inclou les actuacions següents:  
- La zona d'actuació es tancarà en tot el seu perímetre.  
- Es minimitzaran les zones d'aplec de materials, d'excavació, construcció i muntatge. Els materials s'ubicaran únicament dins del perímetre d'obra previst per a instal·lar la ST.  
- Es retirarà el material excedent del moviment de terres, que serà gestionat com a residu inert per empresa gestora autoritzada a aquest efecte.  
- Durant la fase de construcció s'evitarà la possible contaminació de sòls que impediran l'abocament accidental causat per canvis d'oli de maquinària, abocaments de formigó sobrant, etc.  
- Al final de les obres, s'efectuarà la neteja general de la zona, i es gestionarà segons la normativa tots els residus i materials excedents o sobrants.  
- Es dotarà als transformadors de cubeta de formigó armat a fi de recollir els possibles fluids que caiguen sobre aquesta i canalitzar-los fins a un decantador soterrat impermeabilitzat, amb suficient capacitat per a acollir el volum màxim de l'oli contingut pels transformadors, per al qual es projecta el decantador de recollida.  
- Se senyalitzarà i limitarà la Vereda de les Bateries en una amplària de 10,89 metres per a reservar els usos legals i compatibles d'aquesta via, segons les especificacions de l'organisme competent respecte d'això.  
- Si apareguera qualsevol troballa d'interés durant les obres, es detindrien aquestes cautelarment i es comunicaria a l'organisme competent.  
El programa de vigilància ambiental inclòs en l'estudi d'impacte ambiental, queda establit per a les fases de construcció i de funcionament, per al qual es proposa el seu control i seguiment per mitjà de la realització d'un informe final de seguiment de les obres i un altre a l'any de funcionament de les instal·lacions.  
La valoració global d'impactes, tant les fases de construcció i funcionament, és compatible o nul. Les mesures preventives i correctores, així com el programa de vigilància ambiental inclòs en l'estudi d'impacte ambiental es consideren adequats a l'actuació. La naturalesa de l'entorn i les característiques de la instal·lació permeten fer una valoració ambiental positiva del projecte, amb l'adopció dels condicionants recollits en aquesta declaració d'impacte ambiental.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte de subestació elèctrica s'ha sotmés al procediment d'avaluació d'impacte ambiental d'acord amb l'epígraf 2.g de l'annex I del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental i modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març.  
L'expedient ha observat els tràmits previstos en el Decret 162 1990/, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana pel qual s'aprova el Reglament d'Impacte Ambiental; en la Llei 2 1989/, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana i en les altres disposicions que se li apliquen.  
L'article cinqué de la Llei 2 1989/, de 3 de març, atribueix a l'òrgan ambiental la competència per a la formulació de les declaracions d'impacte ambiental dels projectes a què s'aplique aquesta llei.  
L'article 17, apartat 2, lletra L del Decret 139/2009, de 18 de setembre, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge atribueix a la Direcció General de Gestió del Medi Natural la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes públics i privats; així com dels plans i programes que no requerisquen d'avaluació ambiental estratègica, d'acord amb la normativa aplicable, que es desenvolupen en el territori de la Comunitat Valenciana.  
Per tot això, fent ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, formule la següent  
  
Declaració d'impacte ambiental  
Primer  
Estimar favorable, només als efectes ambientals i sense perjuí de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que se li apliquen, el projecte d'execució de la subestació transformadora ST Castalla, promogut per Red Eléctrica de España SAU, en el terme municipal de Castalla (Alacant), sempre que aquest es desenvolupe amb les previsions del projecte, l'estudi d'impacte ambiental i la resta de documentació que hi ha en l'expedient i s'adopten els condicionants establits a continuació:  
  
1. En el cas d'apreciar qualsevol troballa d'índole arqueològica durant la fase d'obres, implicarà la paralització cautelar d'aquestes i la comunicació a l'organisme competent.  
2. Hauran d'adoptar-se els condicionants establits en els informes sectorials emesos per a l'actuació.  
3. El promotor comunicarà a l'òrgan ambiental, amb la suficient antelació, la data de començament de l'execució del projecte, d'acord amb l'art. 4 del Reial Decret Legislatiu 1302/1986, de 28 de juny, modificat per la Llei 9/2006, de 28 d'abril, i incorporat en l'article 14 del Reial Decret Legislatiu 1/2008, d'11 de gener.  
4. Finalitzades les obres, es restauraran a les seues condicions inicials tant les infraestructures de l'entorn de la ST que pogueren veure's danyades, així com les superfícies externes del recinte de la ST que s'hagen vist alterades.  
5. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, així com qualsevol impacte ambiental no previst en l'estudi d'impacte ambiental que poguera detectar-se, haurà de ser comunicat a l'òrgan ambiental competent que establirà, si és procedent, l'aplicació de noves mesures correctores.  
  
Segon  
Notificar a les parts interessades que, contra aquesta resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans que en defensa del seu dret i dels seus interessos consideren convenient.  
  
Tercer  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana aquesta declaració d'impacte ambiental, d'acord amb el que disposa l'article 28 del citat Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'Impacte Ambiental.  
  
València, 6 de juny de 2011.- La directora general de Gestió del Medi Natural: M.ª Ángeles Centeno Centeno.»  
  
València, 5 de setembre de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.