Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9648, del 26-07-2023 (2023/7917)

RESOLUCIÓ de 6 de febrer de 2023, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del Projecte d'urbanització del PAI del sector NP I-5.1, del sector NP I-5.1, al terme municipal d'Ibi. Expedient: (2835643) 176/2022/AIA.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9648

Data del DOGV
:   26-07-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/7917


Data del document
:   06-02-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 6 de febrer de 2023, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del Projecte d'urbanització del PAI del sector NP I-5.1, del sector NP I-5.1, al terme municipal d'Ibi. Expedient: (2835643) 176/2022/AIA. [2023/7917]  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: 176/2022/AIA.  
Títol: Projecte d'urbanització del PAI del sector NP I-5.1.  
Promotor: Ajuntament d'Ibi.  
Òrgan substantiu: Ajuntament d'Ibi.  
Localització: Sector NP I-5.1 terme municipal d'Ibi.  
  
Antecedents i tramitació administrativa  
L'Ajuntament d'Ibi pretén desenvolupar el sector NP I-5.1 l'ordenació estructural del qual es va establir en la modificació puntual núm. 27 del PGOU d'Ibi.  
Amb data de 89.303.3952 es publica en el BOP acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'aprovació definitiva de la modificació puntual núm. 27 del PGOU d'Ibi per a la subdivisió del sector NP-I5, i s'estableixen tres subsectors NP-I5.1, NP-I5.2, NP-I5.3. La Comissió d'Avaluació Ambiental va emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en data de 09.02.2017 sobre aquesta.  
Amb data 28.06.2021, la Junta de Govern Local, com a òrgan ambiental, va emetre informe ambiental i territorial estratègic al pla parcial del programa d'actuació integrada del sector de sòl urbanitzable NP-I5.1, i va resoldre que el desenvolupament del Pla parcial del sector NPI-5.1 no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient. L'aprovació definitiva del Pla parcial va tindre lloc mitjançant acord del Ple de data 01.06.2022.  
Amb data d'efecte 26.09.2022, l'Ajuntament d'Ibi va remetre documentació i sol·licitud d'inici al servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental per a l'avaluació ambiental simplificada del projecte d'urbanització del PAI del sector NP-I5.1. L'expedient consta de projecte tècnic, estudi d'impacte ambiental i documentació complementària.  
  
Amb data de 25.10.2022 per aquest òrgan ambiental es realitzen consultes a les següents administracions:  
- DG de Política Territorial i Paisatge.  
- DG de Medi Natural i Avaluació Ambiental.  
- Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
- DG de Cultura i Patrimoni.  
Amb data de 01.12.2022 es rep informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer i es remet al sentit favorable dels informes emesos a petició de l'Ajuntament d'Ibi en relació amb l'esborrany del Pla parcial sector industrial NP-I5.1 del PGOU de data 22.10.2021 i l'informe en relació amb el desenvolupament de l'actuació integrada del Sector durant el període d'informació pública de data 21.11.2022. En aquests s'indica que:  
«L'àmbit d'actuació no afecta a cap llit públic ni a les seues zones de servitud i policia.  
El sector NP-I5.1 a desenvolupar pel Pla parcial se situa fora de zona de policia del barranc de les Gargas i no es troba afectada per la zona de flux preferent d'aquest llit, per la qual cosa no existeix afecció al règim de corrents.  
L'àmbit del Pla parcial queda fora de zona de policia de llit públic i fora de zona de flux preferent, per la qual cosa, tal com estableix la guia tècnica de suport a l'aplicació del reglament del domini públic hidràulic en les limitacions als usos del sòl en les zones inundables, aquest organisme no és competent per a pronunciar-se sobre la conveniència o no de la implantació de l'ús associat a la sol·licitud que ens ocupa.  
  
Respecte a les aigües residuals que es puguen generar es recorda que queda prohibit, amb caràcter general, l'abocament directe o indirecte d'aigües i de productes residuals susceptibles de contaminar les aigües continentals o qualsevol altre element del domini públic hidràulic, llevat que es compte amb la prèvia autorització administrativa (article 100 del text refós de la Llei d'aigües).  
Aquestes autoritzacions d'abocament correspondran a l'administració hidràulica competent, excepte en els casos d'abocaments efectuats en qualsevol punt de la xarxa de clavegueram o de col·lectors gestionats per les administracions autonòmiques o locals o per entitats dependents d'aquestes, en els quals l'autorització correspondrà a l'òrgan autonòmic o local competent (article 101 del text refós de la Llei d'aigües).  
  
Els recursos disponibles que posseeix l'Ajuntament d'Ibi per a proveïment resulten en 2.146.889 m3/any. Per tant, la demanda prevista per a l'actuació podria ser atesa des de l'origen proposat en projecte.  
  
D'acord amb el punt 7 de l'article 126 ter. Criteris de disseny i conservació per a obres de protecció, modificacions en els llits i obres de pas, del Reial decret 849/1986, d'11 d'abril, pel qual s'aprova el Reglament del domini públic hidràulic, les noves urbanitzacions, polígons industrials i desenvolupaments urbanístics en general, hauran d'introduir sistemes de drenatge sostenible, com ara superfícies i acabats permeables, de manera que l'eventual increment del risc d'inundació es mitigue.  
Respecte a la gestió d'aigües pluvials, en cas de pretendre optar per solucions diferents a les d'abocament “0” per a T15 (període de retorn 15 anys), descrites en l'annex 10 del projecte, que impliquen abocats a domini públic hidràulic, prèviament s'haurà de comptar amb l'autorització d'aquest organisme.»  
A data d'emissió d'aquesta resolució no s'han rebut informes de la resta d'organismes consultats.  
Considerant que el Pla parcial sector industrial NP-I5.1 del PGOU ha sigut aprovat i que compta amb informe ambiental i territorial estratègic favorable, que aquest expedient d'urbanització del sector ha sigut sotmés a informació pública i aporta resultat del tràmit i informe municipal, s'incorporen les conclusions dels citats procediments a aquest expedient.  
La informació continguda en l'expedient i l'emanada dels procediments precedents aporta elements de judici suficients per a continuar amb el procediment d'avaluació d'impacte ambiental simplificada.  
  
Conforme es reben els informes sol·licitats arran d'aquesta avaluació d'impacte ambiental es remetran a l'òrgan substantiu, en aquest cas l'Ajuntament d'Ibi, perquè en prengueu coneixement.  
  
Criteris ambientals  
Per a l'emissió d'aquest informe d'impacte ambiental, de conformitat amb l'article 47 de la Llei 21/2013, s'han tingut en compte els criteris de l'annex III d'aquesta.  
Característiques del projecte  
El projecte desenvolupa les obres d'urbanització del sector NPI-5.1 d'Ibi i les seues connexions, a fi de dotar de la condició de solar a les parcel·les i illes industrials definides en l'ordenació detallada.  
  
Tal com s'ha referit en l'apartat d'antecedents, es correspon amb el desenvolupament del primer dels 3 subsectors del sector NP-I5, i aquest primer subsector no presenta, segons l'aprovació de la modificació puntual núm. 27 del PGOU, cap condicionant de caràcter mediambiental per a la seua tramitació.  
El projecte desenvolupa les obres de pavimentació de calçades, aparcaments, voreres, xarxa per als vianants, xarxa ciclista, tractament d'espais lliures, mobiliari urbà i senyalització. Xarxes de distribució d'aigua potable, de reg i d'hidrants contra incendis. Xarxes de distribució d'energia elèctrica, comunicacions i enllumenat públic. Sistemes de sanejament d'aigües residuals i sistemes d'evacuació d'aigües pluvials. Jardineria, arbratge i ornamentació d'espais lliures.  
L'actuació projectada es desenvolupa sobre una àrea de 32,9 ha i la seua ordenació compleix amb els estàndards dotacionals del TRLOTUP.  
La connexió amb el sistema general viari es realitza a través de la xarxa viària del polígon industrial confrontant Alfaç III. En relació amb els vials projectats, la definició d'amples s'ha assemblat a l'existent en els polígons contigus, limita l'ample de les calçades i els dota d'un únic carril per sentit a fi de calmar el trànsit en la zona. Cada vial de la xarxa presenta seccions de ferm adaptades al trànsit de vehicles pesats circulant, i es minimitza així l'ús de recursos.  
Es desenvolupa en projecte l'alternativa 1 de les exposades en l'EsIA, la qual implica per a la definició geomètrica, moviment de terres i disseny de les zones verdes, l'adopció d'un modelatge artificial de volums el que permet minimitzar el transport de terres a abocador.  
  
Respecte de les xarxes de sanejament i pluvials, l'alternativa 1 proposa el desenvolupament de xarxes separatives independents respecte de les xarxes existents en els polígons contigus.  
L'alternativa triada per a la xarxa d'aigües residuals requereix de la instal·lació d'una EBAR, en el marge contrari de la A-7, que permeta elevar les aigües per a la seua connexió amb l'EDAR. Aquesta alternativa és la de menor recorregut i per tant la de menor afecció quant a ús del sòl. Al seu torn, és compatible amb el desenvolupament posterior de la resta de sectors i permetrà la connexió a una futura EDAR industrial a executar en el desenvolupament del sector NPI.6 del PGOU d'Ibi. Segons l'informe de l'EPSAR, el sistema públic té capacitat per a sanejar les aigües generades en el sector, supeditat a l'estudi definitiu de capacitat de la xarxa i de depuració de l'EDAR conforme al desenvolupament del sector.  
Per al control de pluvials es presenten tres alternatives sense concretar l'alternativa seleccionada; opció A d'abocament 0 per al període de retorn T15, que constitueix una solució exclusiva de gestió mitjançant sistemes urbans de drenatge sostenible (SUDS) que es desenvoluparien en tots els vials públics per a afavorir la filtració i el laminatge dels escolaments generats per les aigües pluvials, i que s'incorporarien als projectes de desenvolupament de cada parcel·la; opció B en la qual es contempla la implantació de SUDS en els vials públics, mentre en les parcel·les a desenvolupar s'implantaria una xarxa convencional que desaiguaria a unes basses de laminació a implantar al costat de la A-7 previ tractament de l'efluent, per a des d'aquestes evacuar a la xarxa de llits o permetre la seua infiltració natural; i opció C en la qual es contempla la mateixa solució que les opcions A i B per al drenatge dels vials públics, i executa una xarxa convencional que realitza l'abocament directe a llit públic per al qual es requereix realitzar una clavament sota l'A-7 i una conducció fins al barranc d'Ibi.  
Segons informe emés al juliol de 2021 per l'empresa subministradora d'aigües Hidraqua, empresa concessionària del servei municipal d'aigua potable del municipi d'Ibi, es disposa de recursos hídrics suficient per al desenvolupament del parc empresarial.  
Les xarxes d'enllumenat i telecomunicacions a disposar compleixen amb els criteris d'eficiència energètica i contaminació lumínica.  
La connexió amb les diferents xarxes de subministrament no implica l'alteració dels seus traçats existents, els quals transcorren íntegrament soterrats per sòl catalogat com a urbà dels polígons contigus. No suposen en totes aquestes afeccions ambientals individualitzades respecte a les del sector.  
La xarxa de gas existent en el límit oest del sector es protegeix mitjançant llosa armada i es respecten les distàncies de protecció establides per l'empresa subministradora.  
Ubicació del projecte  
El projecte es desenvolupa en una zona ocupada actualment per un mosaic de cultius de secà i fruiters amb edificacions disperses, juntament amb una xicoteta parcel·la industrial situada a l'est que s'engloba en l'ordenació aprovada. A l'est confina amb el polígon industrial Alfaç III, al sud amb l'autovia A-7 i a l'oest amb les parcel·les agrícoles pertanyents al subsector NP-I5.2.  
Se situa sobre una zona de pendents inferiors al 25 %, amb nul risc de lliscaments i amb risc per erosió i erosió potencial baixos.  
  
La major part del sòl afectat presenta permeabilitat molt alta, amb alta accessibilitat als aqüífers, i presenten aquests un bon estat quantitatiu i químic segons les dades de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer. Segons l'informe de cartografia territorial dels sòls crítics per a la recàrrega d'aqüífers a la Comunitat Valenciana, el sector se situa en àrea estratègica de nivell 1 per a la recàrrega d'aqüífers.  
El sector no afecta a cap llit o massa d'aigua superficial, ni es localitza en zones amb el risc d'inundació segons el PATRICOVA, únicament l'àmbit situat a l'est de l'àrea a urbanitzar i fora d'aquest (parcel·les pertanyents al subsector NP-I5.2) es troba catalogat segons la cartografia del PATRICOVA com a zona amb perillositat geomorfològica d'inundació.  
No s'identifiquen espècies prioritàries de caràcter faunístic ni vegetal afectades per l'actuació consultat el Banc de dades de la biodiversitat de la Comunitat Valenciana. L'àrea s'inclou en zona de protecció d'avifauna per línies elèctriques.  
No es produeix afecció a espais Xarxa Natura 2000, hàbitats catalogats, parcs naturals, corredors biològics, coves catalogades o terreny forestal, ni discorren vies pecuàries per l'àmbit.  
No s'afecta jaciments arqueològics catalogats en l'Inventari de jaciments arqueològics de la Comunitat Valenciana, i se situen els jaciments més pròxims, de caràcter dispers, al costat del camí de Gorgás, a uns 200 m al nord-est i sud-est de la zona d'implantació. No s'afecta béns d'interés cultural recollits en l'Inventari general del patrimoni valencià. L'àrea s'emmarca en zones de baix valor paleontològic segons la cartografia paleontològica de l'Inventari general del patrimoni valencià.  
  
L'àmbit del sector no requereix de mesures mitigadores de l'impacte acústic procedent de l'autovia A-7 segons els mapes de soroll de la xarxa de carreteres de l'estat. Els nivells acústics produïts per les activitats a desenvolupar en el sector estaran sotmesos al condicionat del Decret 266/2004, de 3 de desembre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'estableixen normes de prevenció i correcció de la contaminació acústica en relació amb activitats, instal·lacions, edificacions, obres i serveis.  
Paisatgísticament, el sector se situa en la confluència de dos paisatges de rellevància regional, paisatge de rellevància regional de Foies d'Alcoi i Castalla i Valls de Bocairent i Biar (PRR-20) i serres de l'interior d'Alacant, Mariola, Maigmó i Penya Roja (PRR 21).  
El projecte respon a la demanda de sòl industrial.  
Característiques del potencial impacte  
Les mesures correctores i les prescripcions del pla de vigilància ambiental propostes en el document ambiental resulten adequades, amb caràcter general, per a mitigar els efectes adversos sobre el medi ambient que es produiran durant les fases de construcció i explotació: impacte acústic, emissió de gasos, pols, erosió de sòls, contaminació de sòls i aigües subterrànies, tractament d'apilaments, gestió de residus, afeccions a flora i fauna, seguiment de la vegetació implantada.  
  
L'actuació suposa la reducció permanent del sòl agrícola en el terme municipal.  
Els moviments de terra i el desbrossament afectaran els vials i les zones verdes proposats per l'ordenació, així com les xarxes de servei a instaurar. El disseny d'aquests s'ha realitzat ajustant rasants per a obtindre la compensació de volums amb l'objectiu de reduir la generació de residus que requerisquen el seu trasllat a abocador. Es projecta reutilitzar aproximadament un 43% de la terra vegetal extreta per a conformar les zones verdes del sector. El total dels sòls tolerables excavats en el sector s'empraran en obra, requerint-se l'aportació externa de 63.785 m3 de sòls tolerables i seleccionats que segons el promotor provindran de pedreres autoritzades. La terra vegetal sobrant que no puga ser reutilitzada en futures actuacions dels sectors es tractarà per gestor autoritzat i s'enviarà a abocadors autoritzats.  
  
D'altra banda, si durant l'execució de l'obra aparegueren enclavaments de sòls contaminats, seran caracteritzats i gestionats d'acord amb el que s'estableix en el Reial decret 9/2005, de 14 de gener, pel qual s'estableix la relació d'activitats potencialment contaminants del sòl i els criteris i estàndards per a la declaració de sòls contaminats.  
  
Els residus de construcció i demolició (RCD) que es generen durant l'execució del projecte, s'hauran de separar adequadament i entregar a una planta de reciclatge autoritzada per al seu tractament.  
L'actuació suposa un canvi en l'escolament superficial de la zona i en la infiltració d'aquesta als aqüífers; el sistema de pluvials proposat mitjançant SUDS permet reduir el segellament del terreny i facilitar la filtració natural, evitant al seu torn l'abocament dels escolaments sense tractar a llits naturals. El drenatge a implantar en les parcel·les no es troba definit i presenta tres alternatives. Les alternatives que suposen abocament a llit públic hauran de comptar amb l'autorització de l'autoritat competent, mentre que la proposta de basses de laminació haurà de comptar amb l'autorització de l'òrgan gestor dels vials afectats per la seua ubicació, i no son aquestes basses de laminació, amb les característiques exposades, supòsit d'avaluació ambiental individualitzada respecte del projecte d'urbanització del sector. En el cas que s'opte per xarxa convencional per al drenatge de les parcel·les privades, s'hauran d'implementar desarenadors i separadors d'hidrocarburs o equips combinats d'aquests prèviament a l'abocament a la xarxa de les aigües provinents dels patis de maniobra de vehicles.  
La zona enjardinada projectada al nord del sector es recolza en l'orografia de la zona, i garanteix la continuïtat de l'escolament extern al sector.  
Els accessos a les zones de treball i zones d'apilament a implantar no faran ús o modificaran les àrees afectades per risc geomorfològic d'inundació segons la cartografia del PATRICOVA, situades a l'oest del sector.  
Les aigües residuals seran tractades en l'EDAR municipal prèviament al seu abocament a llit públic. Conforme al desenvolupament de la resta de sectors, es pretén establir una segona EDAR que permeta el tractament de les aigües residuals dels sectors a desenvolupar.  
A fi de reduir les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i afavorir la lluita contra el canvi climàtic, s'estableixen en el projecte mesures per a fomentar els mitjans de mobilitat sostenible, i s'establiran en el sector itineraris de carril bici en prolongació de la xarxa existent de connexió amb el municipi. Al seu torn, es limita el nombre de places públiques d'aparcament a les mínimes legalment estipulades en el TRLOTUP, i es promouran noves línies de transport públic que donen servei al sector.  
  
L'alteració paisatgística serà permanent i desapareixerà el mosaic de cultius agrícoles actual. S'estableixen mesures correctores en l'estudi d'integració paisatgística del projecte en relació amb l'enjardinament de vials i disposició de zones enjardinades. Els espais verds del sector s'enjardinaran amb espècies autòctones i de baix requeriment hídric, i es persegueix a més la seua integració paisatgística.  
Les xarxes elèctriques a disposar seran de tipus subterrani. Pel nord de l'àmbit transcorre una línia aèria d'alta tensió; qualsevol modificació d'aquesta requerirà l'aplicació del Reial decret 1432/2008, de 29 d'agost, pel qual s'estableixen mesures per a la protecció de l'avifauna contra col·lisió i electrocució en línies elèctriques d'alta tensió.  
  
Si durant l'execució de les obres es trobaren restes paleontològiques, arqueològiques o etnogràfiques, el promotor haurà de posar el fet en coneixement de la Conselleria de Cultura de manera immediata, i adoptarà les mesures pertinents per a la seua protecció i conservació, de conformitat amb allò previst en els articles 63 i 65 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià.  
La transformació de l'espai es valora positivament des del punt de vista de l'impacte socioeconòmic, i s'incrementaran les possibilitats de desenvolupament econòmic en la zona associades a l'activitat industrial.  
  
No s'identifiquen riscos associats a la vulnerabilitat del projecte davant accidents greus o catàstrofes.  
Conclusió  
Considerant la magnitud dels impactes previsibles, les característiques i destí dels terrenys afectats i les mesures preventives i correctores plantejades, s'estima que el projecte no generarà efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte d'urbanització del PAI del sector NP I-5.1, constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, d'acord amb l'article 7.2 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre, en concordança amb l'epígraf grup 7. Projectes d'infraestructures: a) Projectes d'urbanitzacions de polígons industrials, de l'annex II.  
L'expedient ha seguit el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, previst en la secció 2a, capítol 2 del títol II de la Llei 21/2013.  
El Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
Per tot quan antecedeix, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de Qualitat i Educació Ambiental, fent ús de les atribucions que ostente, resolc:  
  
Primer  
Estimar que el projecte d'urbanització del PAI del sector NP I-5.1, sense perjudici de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicable, no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient i no requereix una avaluació d'impacte ambiental ordinària, sempre que s'ajuste a les previsions del projecte, del document ambiental i als termes d'aquest informe.  
  
Segon  
De conformitat amb el que es preveu en l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
A. L'informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjudici de la publicació en la seu electrònica de l'òrgan ambiental.  
B. L'informe d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'autorització del projecte en el termini màxim de quatre anys des de la publicació, llevat que s'acorde la pròrroga de la vigència de l'informe d'impacte ambiental.  
C. L'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjudici dels quals, si és el cas, procedisquen en via administrativa o judicial contra l'acte, en el seu cas, d'autorització del projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu publicarà en el butlletí oficial corresponent la decisió d'autoritzar o denegar el projecte, en els termes previstos en l'article 48 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre.  
  
València, 6 de febrer de 2023.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.»