Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 1296, del 04-05-1990 (1990/817268)

ORDEN de 6 de abril de 1990, de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social, por la que se instrumentan los programas de fomento de iniciativas empresariales promovidas por jóvenes, mujeres e iniciativas locales de empleo.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

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### Datos del documento

Número DOGV
:   1296

Fecha DOGV
:   04-05-1990

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1990/817268


Fecha del documento
:   06-04-1990

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Seguridad Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

Orden de 6 de abril de 1990, de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social, por la que se instrumentan los programas de fomento de iniciativas empresariales promovidas por jóvenes, mujeres e iniciativas locales de empleo.  
El desarrollo del Decreto 57/1988, de 25 de abril del Consell de la Generalitat Valenciana (DOGV de 02.05.88) a lo largo de los ejercicios de 1988 y 1989 se ha visto reflejado en la publicación de diversas disposiciones de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social, las cuales venían a regular distintos programas de fomento de empleo.  
La experiencia obtenida, la reforma del Fondo Social Europeo, y razones de carácter jurídico, técnico y presupuestario, aconsejan adoptar una disposición única en la que se incluyan aquellos programas semejantes, tanto en sus objetivos, como en los instrumentos que se establecen para su consecución.  
Dichos programas -fomento de las iniciativas emprendedoras promovidas por mujeres y jóvenes, acciones puntuales e iniciativas de empleo agrícola-, los dos primeros destinados a colectivos específicos como son las mujeres y los jóvenes, y los dos siguientes, enmarcados en el ámbito de la iniciativa local como instrumento generador de puestos de trabajo, tienen como principal objetivo la creación de puestos de trabajo estable, siendo sus destinatarios, los desempleados menores de 25 años y los parados de larga duración mayores de esa edad; sin perjuicio de la atención a los colectivos de jóvenes y mujeres específicamente.  
Ello unido a la similitud de las medidas de apoyo, así como del cauce procedimental correspondiente a las mismas, ya mencionado en el párrafo segundo, aconseja reunir lo que en ejercicios anteriores se recogía en diversas Ordenes de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social, introduciéndose las modificaciones necesarias en las cuantías y en los requisitos de las ayudas a conceder, de manera que los programas se adecuen a la normativa del Fondo Social Europeo con objeto de optar a su cofinanciación en los ejercicios 1990-93.  
Por otra parte, el desarrollo y la ejecución de la política de fomento de empleo de la Generalitat Valenciana (PEV II 1988-1991) implica no sólo a la Administración; los Agentes Sociales deben tener un papel de participación activa en aquella, y en este sentido los acuerdos adoptados en la negociación de la Propuesta Sindical Prioritaria (PSP), Mesa Sectorial de Empleo, contemplan los cauces de dicha participación, a través de las comisiones de Seguimiento creadas al efecto.  
En su virtud, vistos los Reglamentos del Consejo (CEE) números 2052/88, de 24 de junio, 4253/88 y 4255/88 de 19 de diciembre,, relativos al Fondo Social Europeo; oídas la Centrales Sindicales más representativas en la Mesa de Empleo; de conformidad a la Disposición Final Primera del Decreto 57/1988, y en uso de las facultades que confiere la Ley 5/83, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano (DOGV 30.12.83) y el decreto 36/88, de 21 de marzo, del Consell de la Generalitat Valenciana (DOGV de 13.04.88) por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social.  
ORDENO:  
Artículo primero  
Los programas establecidos en el articulo segundo del Decreto 57/1988, de 15 de abril del Consell de la Generalidad Valenciana (DOGV nº 815 de 02.05.88) destinadas al apoyo de las iniciativas empresariales procedentes de jóvenes y mujeres, así como los denominados programas de acciones puntuales y de apoyo a las iniciativas de empleo agrícola, se regirán en lo sucesivo, por la presente disposición.  
El programa de acciones puntuales y el de apoyo a las iniciativas de empleo agrícola, hasta tanto se disponga lo contrario, responderá en su configuración, al apoyo de iniciativas locales de empleo (siguiendo las directrices establecidas por la orden de 21 de febrero de 1986 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social) preferentemente en el ámbito de la Comunidad Valenciana, no comprendido en el R.D 883/1989 de 14 de julio, de delimitación de la zona de promoción económica de la Comunidad Valenciana.  
Artículo segundo  
Las ayudas destinadas al apoyo de los programas citados en el artículo anterior, con las especificaciones que cada uno de estos contemple; responderá en todo caso, a la creación de puestos de trabajo estable, (por tiempo indefinido y a jornada completa) debiendo ser ocupados por desempleados/as menores de 25 años, desempleados/as de larga duración (inscritos al menos un año como demandantes de empleo en las oficinas del INEM) y/o demandantes de primer empleo menores de 30 años.  
Artículo tercero  
Los programas de fomento de empleo, que esta disposición regula, citados en el artículo primero son los siguientes:  
1. Programa 3, subprograma iniciativas empresariales promovidas por jóvenes menores de 30 años.  
2. Programa 7, fomento de las iniciativas emprendedoras, promovidas por mujeres.  
3. Programa 9, Acciones puntuales (iniciativas Locales de Empleo).  
4. Programa de apoyo a las iniciativas de empleo agrícola.  
Sección 1  
Programas 3 y 7.  
Iniciativas empresariales promovidas por jóvenes y mujeres  
Artículo cuarto: Programa 3: Iniciativas empresariales promovidas por jóvenes menores de 30 años.  
Serán destinatarias de las ayudas del programa 3, las personas físicas y jurídicas que promuevan y lleven a cabo iniciativas empresariales que reúnan las características siguientes:  
1. Los promotores, que siendo titulares de la empresa sean menores de 30 años en el momento de la solicitud; o en el caso de personas jurídicas, su capital social este participado por personas menores de dicha edad, en un porcentaje mínimo del cincuenta y uno por ciento .  
2. Se trate de iniciativas de creación de nuevas empresas.  
3. Supongan, la creación de un mínimo de tres puestos de trabajo estable, por cuenta ajena, de duración indefinida y a jornada completa; que deberán ser cubiertos por desempleados menores de 25 años y/o demandantes de primer empleo menores de 30 años.  
A los efectos de esta disposición se entenderán como demandantes de primer empleo aquellos que permanezcan inscritos en las oficinas de empleo, y cuya experiencia laboral en conjunto, no haya alcanzado seis meses de duración.  
Artículo quinto: Programa 7: Fomento de las iniciativas emprendedoras, promovidas por mujeres.  
Serán destinatarias de las ayudas del programa 7, las personas físicas y jurídicas que promuevan y llevan a cabo iniciativas empresariales que reúnan las siguientes características:  
1. Los promotores que siendo titulares de las empresas, sean mujeres; o en el caso de personas jurídicas, su capital social esté participado por mujeres en un porcentaje mínimo del cincuenta y uno por ciento.  
2. Se trate de iniciativas de creación de nuevas empresas.  
3. Supongan la creación de un mínimo de tres puestos de trabajo que deberán ser cubiertos por mujeres desempleadas, menores de 25 años. o mayores de 25 desempleadas de larga duración, por cuenta ajena, tiempo indefinido y a jornada completa.  
Artículo sexto  
Las iniciativas empresariales, que respondan a las características enunciadas en los artículos cuarto y quinto, deberán reunir además los siguientes requisitos comunes:  
1. El inicio de la actividad empresarial, habrá de ser posterior a la fecha de 1 de enero de 1990.  
2. Las iniciativas responderán a la creación, de empresas, viables en sus aspectos técnicos, económicos y financieros.  
3. Los promotores/as permanecerán en calidad de titulares o con la participación aludida en el capital social, durante un período mínimo de tres años, a contar desde la fecha en que se soliciten las ayudas establecidas, salvo causas sobrevenidas de fuerza mayor.  
4. Los puestos de trabajo creados, deberán ser mantenidos en las mismas condiciones por un período mínimo de tres años, a contar desde la fecha de cada contrato inicial.  
Sección 2  
Programa 9  
Acciones puntuales; iniciativas de empleo agrícola (iniciativas locales de empleo)  
Artículo séptimo  
Serán destinatarios de las ayudas establecidas en el presente programa, las Corporaciones locales, promotores de iniciativas locales de empleo, en su ámbito Territorial, bien como participes directos en un proyecto empresarial, bien como promotores indirectos, facilitando la instalación de empresas en dicho ámbito  
Artículo octavo  
Los proyectos que la Corporaciones Locales pretendan llevar a cabo participando directamente en los mismos, y para los cuales se solicitan las citadas ayudas, responderán a las siguientes características:  
1. Supondrán la creación de una nueva empresa, de dimensión mediana o pequeña en el ámbito territorial de la Corporación Local solicitante.  
2. Se desarrollarán en sectores productivos, industriales, agrícolas, comerciales y/o servicios.  
3. Deberán tener viabilidad técnica, económica y financiera.  
4. La participación de la Corporación Local será mayoritaria, debiendo permanecer en dicha condición, por un período mínimo de cinco años, contados a partir de la fecha en que haya sido suscrita la citada participación. No obstante, si la empresa se constituye bajo la forma jurídica de Sociedad Anónima Laboral, la participación aludida no podrá superar el máximo legalmente establecido del cuarenta y nueve por ciento de su capital social.  
5. El mínimo que se establece, en cuanto a la creación de puestos de trabajo, se fija en cinco; que deberán ser ocupados por desempleados menores de 25 años, o mayores de esa edad, parados de larga duración, por cuenta ajena, tiempo indeterminado y a jornada completa.  
Artículo noveno  
La participación como promotores indirectos, a que se refiere el párrafo primero del artículo séptimo podrá consistir en cualquier tipo de colaboración entre las Corporaciones Locales y las empresas que pretenden instalarse en su ámbito territorial, para lo cual tengan suscrito, o prevean suscribir el oportuno convenio, contrato, concesión etc. de los que se deduzcan obligaciones económicas asumidas por dichas Corporaciones Locales.  
Los instrumentos de colaboración (cualquiera que sea la formula jurídica adoptada) para la instalación de las citadas empresas, incluirán cláusulas que garanticen la creación de puestos de trabajo estable según lo dispuesto en el artículo segundo.  
Artículo décimo  
Sin perjuicio de lo establecido en la Sección 3 de la presente disposición, las ayudas a conceder, podrán consistir en un porcentaje de la inversión proyectada en activos fijos por la Corporación Local solicitante, bien en actuaciones directas o en las de carácter indirecto.  
La Dirección General de Empleo y Cooperación vistos los proyectos presentados, y los informes precisos sobre su viabilidad, procederá a resolver determinando el porcentaje aludido, el cual no podrá superar el 90 por ciento de las inversiones previstas.  
Sección 3  
Ayudas, cuantías y procedimiento de concesión  
Artículo undécimo: Ayudas financieras.  
Las ayudas financieras se podrán conceder para la reducción de intereses de los préstamos concedidos por entidades bancarias, que tengan suscrito convenio al efecto con la Generalidad Valenciana.  
La reducción de intereses, no podrá ser superior a cinco puntos del tipo de interés fijado por la entidad crediticia en operaciones de préstamo concretos y se aplicará en forma de subvención de capital; en las condiciones y por el procedimiento que establezcan los convenios citados.  
Los prestamos deberán destinarse por los peticionarios a la financiación de inversiones en capital fijo.  
Con carácter complementario, y en aquellos proyectos empresariales, que contemplen la creación de más de diez puestos de trabajo, se podrá conceder avales, a fin de garantizar los préstamos subvencionados, que se instrumentarán a través de la sociedad de Garantía Reciproca de la Comunidad Valenciana en los términos, y de conformidad a la legislación aplicable (Ley de Presupuestos vigente, Decreto 59/1986 de 5 de mayo del Consell y disposiciones que en cada momento permanezcan en vigor).  
Artículo decimosegundo: Asistencia técnica.  
Las ayudas, que en concepto de asistencia técnica, podrán concederse, previa solicitud de los interesados, y en directa relación a las iniciativas empresariales y a la creación de empleo estable, serán destinadas a subvencionar el coste, en las cuantías fijadas en el articulo decimosexto de las siguientes modalidades:  
a) Contratación de Directores, gerentes o técnicos, por un período máximo de un año.  
b) Estudios de viabilidad, organización, comercialización, diagnosis y otros de análoga naturaleza.  
c) Auditorias e informes económicos.  
La asistencia técnica deberá realizarse por personas físicas o jurídicas de acreditada solvencia técnica y profesional.  
Artículo decimotercero  
En la modalidad de asistencia técnica del apartado a), del articulo anterior, se tendrá en cuenta lo siguiente:  
1. Los contratos de trabajo, que tengan derecho a cualquier tipo de bonificación o subvención, por razón de su modalidad (mayores de 45 años, minusválidos, etc.) podrán ser excluidos, del concepto de asistencia técnica; en todo caso se excluirá la modalidad de contratación en practicas.  
2. Las relaciones de parentesco por consanguinidad o afinidad, hasta el cuarto grado, inclusive, con los solicitantes podrá así mismo determinar la exclusión del concepto de asistencia técnica.  
3. La determinación de la causa de exclusión en los casos mencionados, será libremente apreciada por la Dirección General de Empleo y Cooperación debiendo ser motivada en todo caso.  
Artículo decimocuarto  
Las modalidades de asistencia técnica de los apartados b) y c) del articulo decimosegundo, no se extenderán a un periodo superior a un año, no constituyendo asistencia técnica los conceptos siguientes:  
1. Gastos que por Ley o disposiciones reglamentarias sean necesarios, tales como honorarios, aranceles y suplidos, de agentes mediadores, fedetarios públicos etc.  
2. Tareas de carácter administrativo, general, que se confíen a personas o entidades ajenas, a la empresa.  
Artículo decimoquinto: Ayudas a fondo perdido por la creación de puestos de trabajo.  
Se subvencionarán hasta la cuantía de 500.000 ptas., los puestos de trabajo creados, al amparo de las anteriores programas, de conformidad a los requisitos especificados, en cuanto a número mínimo, edades, contrato de trabajo y jornada laboral.  
Artículo decimosexto: Compatibilidad de las ayudas y limitación de las mismas.  
Se establece como límite máximo, la cantidad de un millón de pesetas, por puesto de trabajo. Dicha cuantía no podrá ser superada, de la aplicación en conjunto de las ayudas establecidas en los diferentes programas de fomento de empleo competencia de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social. Con la única excepción de lo, preceptuado en el articulo décimo.  
Así mismo la obtención de ayudas, para el mismo fin, de cualquier otra Administración y/o Institución Pública, podrá determinar la aplicabilidad del limite citado; debiendo ser motivada suficientemente, la causa de no aplicación del mismo.  
No obstante y para cada una de las ayudas se fijan los siguientes límites y cuantías:  
1. En las subvenciones financieras, y en su caso operaciones de aval, el límite máximo por ambos conceptos será de 500.000 ptas. por puesto de trabajo.  
2. Las subvenciones por asistencia técnica no superarán el ochenta por ciento del coste de las mismas (IVA excluido).  
3. La subvención a fondo perdido, por la creación de empleo estable tendrá el límite citado en el articulo decimoquinto, de 500.000 ptas., por puesto de trabajo.  
Artículo decimoséptimo  
Los interesados en cualquiera de los programas anteriores, para la obtención de las ayudas establecidas, deberán instar solicitud, en los modelos establecidos al efecto, adjuntando la documentación que en los mismos se requiera.  
El lugar de presentación podrá ser a elección de los interesados, la Dirección Territorial de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social de su provincia, o el Registro General de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social en Valencia.  
Los solicitudes y documentación, se dirigirán al Ilmo. Sr. Director General de Empleo y Cooperación antes del día 15 de Noviembre de cada ejercicio en el que esté vigente esta orden.  
Artículo decimoctavo: competencia, resolución y recursos. Dentro de los límites presupuestarios vigentes, la competencia para resolver recaerá en el Director General de Empleo y Cooperación.  
Las resoluciones de los expedientes podrá determinar la concesión total o parcial de lo solicitado, la denegación y el régimen de garantías que se estime oportuno.  
La concesión de las ayudas tendrá eficacia demorada, al cumplimiento de los términos y condiciones contenidos en las resoluciones concedentes.  
Las resoluciones del Director General de Empleo y Cooperación agotarán la vía administrativa, y contra las mismas, podrá interponerse el Recurso de Reposición, previo a la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, en el plazo de un mes, desde la notificación de aquellas.  
Sección 4  
Procedimientos de pago, revocación y control de las ayudas  
Artículo decimonoveno  
El procedimiento para el pago de las distintas ayudas, se determinará en la propia resolución de concesión de conformidad a lo establecido en disposiciones vigentes de superior rango.  
Artículo vigésimo: Revocación.  
Será causa de revocación de las ayudas concedidas, el destino de las mismas a cometidos distintos de los especificados en las resoluciones de concesión, el incumplimiento de las condiciones establecidas en las mismas y de cuantas disposiciones sean aplicables al régimen de subvenciones de la Generalitat Valenciana en cada momento vigente.  
Artículo vigesimoprimero  
La Dirección General de Empleo y Cooperación, a través de sus servicios técnicos y administrativos, efectuará el seguimiento y control de las ayudas concedidas al amparo de la presente disposición, pudiendo requerir cuanta documentación e información estime conveniente y durante el plazo de cinco años a partir de la fecha de concesión de las ayudas citadas.  
DISPOSICION ADICIONAL  
La Comisión de Seguimiento de Empleo constituida en la Mesa Sectorial de Empleo de los Acuerdos adoptados en la negociación de la Propuesta Sindical Prioritaria, será informada de las solicitudes presentadas a los programas anteriores, dándosele traslado de las propuestas de Resolución que por esta se interese, al objeto de practicar las observaciones que estimen oportunas.  
DISPOSICION TRANSITORIA  
Las Solicitudes que hayan tenido entrada en el Registro General de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de la presente disposición, dirigidas a obtener las ayudas establecidas en las Ordenes de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social, de 25 de enero de 1989 (DOGV núm. 1007 y 1010) sobre fomento de empleo juvenil, de la mujer y acciones puntuales, se tramitarán y resolverán de conformidad a estas disposiciones.  
DISPOSICION DEROGATORIA  
Salvo lo dispuesto en la disposición transitoria anterior, se derogan expresamente las disposiciones siguientes:  
1. Orden de la Conselleria de trabajo y Seguridad Social de 25 de enero de 1989 (fomento de empleo juvenil), (DOGV nº 1010).  
2. Orden de la Conselleria de trabajo y Seguridad Social, de 25 de enero de 1989 (fomento de empleo de la mujer) (DOGV nº 1007).  
3. Orden de la Conselleria de 25 de enero de 1989 (acciones puntuales), (DOG nº 1010).  
4. Los artículos siete, ocho y nueve de la Orden de la Conselleria de Trabajo y seguridad Social, de 3 de marzo de 1989 (desempleo Agrícola), (DOGV nº 1032).  
DISPOSICION FINAL  
La presente orden entrará en vigor el día de su publicación en el DOGV, a los efectos de derogación de la disposición anterior y a las de instar solicitudes y presentación de documentación teniendo efectos plenos una vez sean aprobados los presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio de 1990.  
Valencia, 6 de abril de 1990.  
El Conseller de Trabajo y Seguridad Social,  
MIGUEL DOMENECH I PASTOR


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