Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6047, del 01-07-2009 (2009/7726)

ORDEN de 29 de junio de 2009, de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, por la que se regulan las ayudas para el Plan de Competitividad de la Comunitat Valenciana en materia de formación para el ejercicio 2009.
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Número DOGV
:   6047

Fecha DOGV
:   01-07-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/7726


Fecha del documento
:   29-06-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria, Comercio e Innovación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * sociedad de economía mixta
    * ayuda pública
    * comercio al por menor
    * comercio integrado
    * formación en el puesto de trabajo
    * administración local
    * empresa pública
    * comercialización
    * empresa comercial
    * cooperación interempresarial
    * organización patronal
    * apoyo económico
    * programa de actuación
    * sociedad sin fines de lucro
    * asociación profesional
    * parado

ORDEN de 29 de junio de 2009, de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, por la que se regulan las ayudas para el Plan de Competitividad de la Comunitat Valenciana en materia de formación para el ejercicio 2009. [2009/7726]  
La Ley de la Generalitat 8/1986, de 29 de diciembre, de Ordenación del Comercio y Superficies Comerciales, dictada al amparo de la competencia exclusiva en materia de comercio interior reconocida por el artículo 49.1.35ª del Estatuto de Autonomía, en el artículo 45 establece que la Generalitat, fomentará el perfeccionamiento de la formación de los comerciantes, de los directivos y empleados del sector de distribución de bienes y servicios.  
En este sentido, y al amparo del Plan de Competitividad del Sector Comercial Minorista de la Comunitat Valenciana 2008-2013, la presente orden de ayudas consolida las actuaciones que la Generalitat ha venido apoyando años atrás en materia de formación e información, continuando así con el objetivo de elevar los niveles de formación e información de los profesionales de las empresas de la Comunitat Valenciana, para seguir contribuyendo a la progresiva y armónica adaptación de la estructura comercial a las pautas de la economía avanzada que garantice a los consumidores de la Comunitat Valenciana unas empresas comerciales capaces de satisfacer eficientemente sus demandas.  
En cumplimento de lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 7 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, se señala que el régimen de las ayudas previstas en la presente orden será el siguiente:   
Las ayudas cuyos beneficiarios son entidades locales, no son incompatibles con el mercado común, y por lo tanto no están sujetas a la notificación prevista en el artículo 88 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, al no reunir todos los requisitos del artículo 87 del TCE, puesto que no suponen un beneficio para empresas. Las ayudas van dirigidas a la financiación de actividades de interés público realizadas por entidades locales, que no suponen el ejercicio de una actividad económica en el sentido de oferta de bienes y servicios destinada a la consecución de un beneficio, ni suponen una ventaja económica directa o indirecta a favor de empresas o entidades, que puedan falsear la competencia en los intercambios comerciales entre los Estados miembros. Asimismo, las ayudas que vayan destinadas a la formación de desempleados, no son incompatibles con el mercado común y, por lo tanto, no están sujetas a la notificación prevista en el artículo 88 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, al no reunir todos los requisitos del artículo 87 del TCE, ya que, al ser desempleados los beneficiarios últimos de estas ayudas, no realizan ningún tipo de actividad económica, y no afectan a los intercambios comerciales entre los Estados miembros.  
El resto de ayudas que se concedan de acuerdo con lo previsto en la presente orden, lo serán en el marco del Reglamento (CE) núm. 1998/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea a las ayudas de minimis (DOCE L 379/5 de 28 de diciembre de 2006). En consecuencia, y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 2 del citado Reglamento, las ayudas previstas en la presente orden no necesitan de su notificación a la Comisión Europea, al no reunir todos los requisitos del artículo 87 del TCE.   
Por ello, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Consell, y el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat,  
ORDENO  
TÍTULO I  
Disposiciones generales  
Artículo 1. Objeto y acciones apoyables  
1. El objeto de la presente orden es establecer las bases reguladoras y realizar la convocatoria de concesión de ayudas, para la realización de actuaciones en materia de formación derivadas del Plan de Competitividad de la Comunitat Valenciana.  
2. Las acciones apoyables son las establecidas en esta orden para cada tipo de ayuda, y se sujetarán a lo dispuesto en los siguientes apartados:  
a) La ejecución de las acciones podrá iniciarse desde el 1 de enero de 2009.  
b) No será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de bienes y servicios, salvo en los supuestos de realización de actividades promovidas por entidades que acrediten documentalmente la no sujección o exención del impuesto o que el importe del citado impuesto forma parte del coste de la actividad subvencionable no siendo susceptible de recuperación o compensación.  
c) Se podrá subcontratar la actividad objeto de la subvención hasta el 100 por ciento de la misma, en cuyo caso se estará a lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
d) Las ayudas podrán ser compatibles con otras para la misma finalidad siempre que la cuantía de todas ellas no supere el coste de la actividad subvencionada. Las ayudas reguladas en la presente orden concedidas al amparo del Reglamento de minimis no se acumularán a ninguna ayuda pública correspondiente a los mismos gastos subvencionables si dicha acumulación da lugar a una intensidad de ayuda superior a la establecida para las circunstancias concretas de cada caso en un reglamento de exención por categorías o en una decisión adoptada por la Comisión.  
e) Las ayudas que, de acuerdo con lo dispuesto en el preámbulo de esta orden, tienen el carácter de minimis, no podrán superar, junto con otras ayudas de minimis percibidas en el ejercicio fiscal en curso y en los dos anteriores, la cantidad de 200.000 euros, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento (CE) núm. 1998/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea a las ayudas de minimis (DOCE L 379/5 de 28 de diciembre de 2006).   
Artículo 2. Beneficiarios  
1. Podrán ser beneficiarios los sujetos que se determinan, para cada una de las ayudas, en la presente orden.  
2. Los beneficiarios no podrán estar incursos en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario, establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y deberán cumplir con la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad. Asimismo, cuando se trate de personas jurídicas deberán estar legalmente constituidas.  
3. Quedan excluidos como beneficiarios las empresas que operen en los sectores señalados en el artículo 1.1 del Reglamento de minimis antes citado y las empresas en crisis.  
Artículo 3. Crédito presupuestario  
1. De conformidad con lo establecido en la Ley 17/2008, de 29 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para 2009, las ayudas previstas en esta orden se financiarán con cargo a la Sección, Programa y líneas e importes globales máximos que a continuación se relacionan:  
Sección 11. Programa 761.10 "Ordenación y Promoción Comercial"  
Capítulo IV  
Línea T0148: ayudas contempladas en el Título II por un importe global máximo de 500.000,00 euros.  
Línea T0148: ayudas contempladas en el Título III por un importe global máximo de 360.888,20 euros.  
2. Los anteriores importes globales máximos, así como el plazo de presentación de solicitudes, podrán ser ampliados en función del presupuesto disponible. Se delega en la directora general de Comercio y Consumo la aprobación de estas modificaciones. La Resolución que se dicte en el ejercicio de esta delegación, será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Artículo 4. Solicitudes y plazos  
1. La solicitud general, en impreso normalizado, deberá ir acompañada de los anexos correspondientes. Ambos documentos podrán obtenerse en la página web de la Generalitat (www.prop.gva.es) a partir de la publicación de esta convocatoria.  
2. Las solicitudes deberán dirigirse a la Dirección General de Comercio y Consumo, y se presentarán en los correspondientes servicios territoriales de Comercio o en cualesquiera otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
3. Las solicitudes deberán acompañarse, además de la documentación que para cada una de las ayudas se establece concretamente en el articulado de esta orden, de los documentos que a continuación se relacionan:  
a) Memoria firmada, descriptiva de la actuación para la que se solicita la ayuda y presupuestos detallados por partidas. La memoria deberá contemplar todos aquellos aspectos que, para cada tipo de ayuda, deban especificarse de acuerdo con lo dispuesto en el articulado de esta orden.  
b) Documentación acreditativa e identificativa del solicitante y de su representante legal. En caso de haber sido aportada anteriormente, y no haber sufrido ninguna variación, se aportará certificado del secretario de la entidad acreditativo de que no se ha producido ningún cambio en la documentación identificativa de la entidad, y de la vigencia del nombramiento del presidente o de quien ostente la representación a fecha de presentación de la solicitud.   
c) Certificado del secretario de la entidad que acredite el acto/acuerdo del órgano competente en el que se exprese la voluntad de solicitar la subvención. En el caso de empresas públicas o mixtas la certificación podrá sustituirse por solicitud del presidente del Consejo de Administración o consejero delegado.  
d) Datos de domiciliación bancaria según modelo vigente. Si la cuenta bancaria nunca ha sido utilizada en las relaciones con esta Conselleria, se aportará ficha de mantenimiento de terceros y certificado bancario acreditativo de su titularidad. En otro caso, se indicará el número de la cuenta anteriormente utilizada y dada de alta a estos efectos.  
e) Declaración responsable, en su caso, sobre la realización, o no, de actividad económica entendida como prestación de servicios o entrega de bienes a cambio de una retribución económica.  
f) Declaración responsable sobre el cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, de estar exento.   
g) Declaración responsable de no haber recibido ni solicitado otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, o, en su caso, relación de entidades a las cuales se hayan solicitado o de las cuales se hayan obtenido, con indicación de la cantidad solicitada o concedida, fecha de concesión en su caso y normativa en que se ampara.   
h) Declaración responsable de las ayudas de minimis concedidas por cualquier proyecto al solicitante durante los dos ejercicios fiscales anteriores y durante el ejercicio fiscal en curso con indicación de importe, organismo, fecha de concesión y régimen de ayudas en que se ampara y objetivos de la ayuda y costes subvencionados; o, en su caso, declaración de no haber recibido ninguna. Asimismo, se declararán las ayudas recibidas para los mismos costes subvencionables a fin de comprobar que no se superan los límites del artículo 2.5 del Reglamento de minimis antes citado, con indicación del importe, organismo, fecha de concesión, régimen de ayudas en que se ampara, intensidad máxima de ayuda de Estado autorizada por la UE que podría concederse para el tipo de ayuda y porcentaje que representa la ayuda percibida respecto de los costes subvencionables.  
i) Declaración responsable que acredite que el solicitante no es deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones, y que no está incurso en las demás prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
j) Acreditación de que el solicitante de la subvención se encuentra al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social. La presentación de la solicitud por parte del beneficiario de la subvención conllevará la autorización a la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación para que ésta obtenga de forma directa a través de certificados telemáticos, la acreditación del cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos previstos en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. La Dirección General de Comercio y Consumo se reserva el derecho de requerir al solicitante si la información obtenida presenta alguna incidencia.  
No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo aportar entonces las certificaciones que a continuación se relacionan, y que tendrán un período de validez de seis meses a contar desde la fecha de su expedición:  
- De la Agencia Estatal de Administración Tributaria, el certificado que acredite que el solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias.   
- De la Tesorería General de la Seguridad Social el certificado acreditativo de que el solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.  
- De los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, el certificado acreditativo de que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.  
En el caso de corporaciones locales, bastará una declaración responsable de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.  
k) En su caso, documentación expedida por la Agencia Estatal de Administración Tributaria acreditativa de la exención o no sujeción al IVA, que deberá acompañarse de una declaración responsable del representante de la entidad sobre la subsistencia de los requisitos que, según la normativa del impuesto, fundamentan la exención o no sujeción.  
l) Declaración responsable de que la entidad no se encuentra en los supuestos previstos en el artículo 2.3 de la presente orden.   
4. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que, en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición.   
5. El plazo de presentación de solicitudes será de quince días hábiles a contar desde el siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Artículo 5. Tramitación y resolución del procedimiento  
1. La Dirección General de Comercio y Consumo podrá recabar del solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.  
2. Vista la propuesta formulada por la Comisión de Apoyos a la Comercialización, el titular de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación dictará resolución de concesión de la ayuda, fijando expresamente la cuantía e incorporando, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba sujetarse el beneficiario.   
Artículo 6. Resolución de concesión de ayudas  
1. El procedimiento de concesión de las subvenciones se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, que se realizará mediante comparación de las solicitudes presentadas, con el objetivo de establecer una prelación entre las mismas, de acuerdo con los criterios de valoración que se establezcan para cada ayuda en la presente orden.  
2. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen para la concesión de las ayudas que puedan establecerse será de tres meses contados desde la fecha de la finalización del plazo de presentación de solicitudes.  
3. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de la ayuda, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
4. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
5. Las subvenciones concedidas serán publicadas en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, con expresión de la convocatoria, del programa y crédito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad o finalidades de la subvención.  
6. Las resoluciones a que se refieren los párrafos anteriores agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso de reposición ante el órgano que dictó el acto, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente, o recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente.  
Cuando se trate de corporaciones locales, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente, salvo que hubiera precedido el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, en cuyo caso el mencionado plazo contará desde el día siguiente a aquel en que se reciba la comunicación del acuerdo expreso o se entienda presuntamente rechazado.  
Artículo 7. Resolución de incidencias  
1. El órgano competente para la concesión de las ayudas contempladas en la presente orden, resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a dicha concesión, y en especial los supuestos de:  
- Cambios o modificaciones de titularidad.  
- Cambios de ubicación.  
- Prórrogas para la ejecución del proyecto y para el cumplimiento de las condiciones particulares de la concesión, con carácter excepcional.  
- Modificaciones justificadas del proyecto inicial.  
- Prórrogas del plazo para la aportación de documentos acreditativos de la ejecución del proyecto a los efectos de liquidación de la ayuda.  
- Renuncias.  
2. Las modificaciones que tengan lugar como consecuencia de la resolución de incidencias no podrán suponer un cambio en la baremación efectuada para la adjudicación de la ayuda, ni ningún otro que pueda afectar a derechos de terceros interesados.  
Artículo 8. Control de las acciones  
1. La Dirección General de Comercio y Consumo realizará el control y seguimiento de las acciones a través de las comprobaciones que considere necesarias.   
2. La Dirección General de Comercio y Consumo en los supuestos en que lo estime procedente, podrá designar personal técnico para que colabore en la ejecución o dirección técnica de las acciones, a cuyo efecto el beneficiario vendrá obligado, cuando así lo determine la correspondiente resolución de concesión de la ayuda, a poner en conocimiento de ese centro directivo el inicio de las actuaciones.  
Artículo 9. Liquidación de las ayudas  
1. La liquidación de las ayudas se efectuará una vez ejecutado el proyecto, de acuerdo con el presupuesto aprobado y en los términos fijados para la concesión de la ayuda.  
2. La justificación por el beneficiario del cumplimiento de las condiciones impuestas y de la consecución de los objetivos previstos, se realizará hasta el 10 de noviembre de 2009, salvo que por circunstancias concurrentes se determine un plazo distinto en la resolución de concesión de la ayuda.   
3. La justificación de la subvención se realizará mediante la presentación de una cuenta justificativa, que contendrá la siguiente documentación:  
3.1 Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y los resultados obtenidos.  
3.2. Una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, que contendrá:  
a) Una relación detallada de las actuaciones realizadas apoyadas por la subvención, con indicación de cada uno de los gastos incurridos (con identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y fecha de pago).  
b) Facturas originales y demás documentos de valor probatorio equivalente, con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, justificativos del gasto efectuado, expedidos de acuerdo con la normativa vigente. Las facturas deberán contar con los datos formales que exige para su expedición el Reglamento que regula las obligaciones de facturación, aprobado por el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre. También se presentará documentación acreditativa de su pago mediante recibos acompañados de sus correspondientes asientos contables, transferencias o cargos bancarios.  
Para la justificación de los gastos de personal propio de la entidad beneficiaria, se deberá aportar las nominas junto con las transferencias de su abono, cargos bancarios o recibo del trabajador acompañado de los correspondientes asientos contables; boletines de cotización a la seguridad social (TC1 y TC2) y recibo de liquidación de cotizaciones acreditativo del pago de las cuotas de seguridad social; así como copia de los contratos de los trabajadores. Esta documentación se acompañara, en su caso, de un certificado expedido por el responsable de la contabilidad de la entidad en el que se acredite el porcentaje de las retribuciones imputables a la actuación objeto de subvención y los criterios de reparto empleados.  
c) Los gastos de dirección y coordinación de la entidad organizadora, que no podrán superar el 10% del coste elegible de la actuación, deberán justificarse mediante la aportación de la correspondiente factura de la persona física o jurídica que haya realizado estas tareas; o mediante la nómina del personal de la propia entidad, acompañada de la documentación y certificado señalados en el párrafo anterior. En ambos casos se aportará también la documentación acreditativa del pago efectivo  
A efectos de los tres apartados anteriores, cuando se trate de actividades llevadas a cabo por corporaciones locales, bastará certificado expedido por el interventor o secretario de la corporación, que incluya una relación detallada de las actuaciones realizadas, apoyadas por la subvención, con indicación de cada uno de los gastos incurridos (con identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y fecha de pago con cargo al presupuesto municipal). Respecto de los gastos de personal propio, dicho certificado especificará el porcentaje que los gastos imputados a la actuación suponen sobre el total de las retribuciones del trabajador y los criterios de reparto empleados.  
d) Declaración responsable, o en el caso de corporaciones locales certificado expedido por el secretario o interventor de la corporación, acreditativo del importe, procedencia y aplicación de los fondos propios y de otras subvenciones o ingresos, con los que, además de la subvención, hayan sido financiadas las actuaciones.   
e) Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 12.000 euros en el supuesto de prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá aportar también justificación de haber solicitado como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten, o salvo que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la solicitud de la subvención. Cuando la elección no recaiga en la propuesta económica más ventajosa, se deberá justificar expresamente en la memoria.   
3.3. Una muestra de cualquier material gráfico que se edite, en cualquiera de las actividades subvencionadas.  
3.4. Declaración responsable que acredite que el beneficiario no es deudor de la Generalitat por reintregro de subvenciones.   
3.5. Certificados de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social, en caso de que el beneficiario hubiera denegado expresamente su consentimiento para que la Conselleria obtenga directamente los correspondientes certificados telemáticos, y no continúen vigentes los presentados junto con la solicitud inicial por haber transcurrido más de seis meses desde su expedición.  
En el caso de corporaciones locales, bastará una declaración responsable de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, salvo que no hubieran transcurrido más de seis meses desde la realizada al tiempo de formular la solicitud de la subvención.  
Artículo 10. Obligaciones del beneficiario  
Son obligaciones del beneficiario:  
a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto o realizar la actividad que fundamenta la concesión de las subvenciones.  
b) Acreditar la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión de la ayuda.  
c) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de verificación y control.  
d) El sometimiento a actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General de la Generalitat, y en su caso de los órganos competentes de los distintos fondos europeos, en relación con las ayudas concedidas.  
e) Hacer constar de manera explícita, en la difusión de las acciones subvencionadas, el apoyo de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación y, en su caso, del correspondiente Organismo Europeo.  
f) Comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, y en todo caso junto con la justificación de la actuación subvencionada, otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.  
Artículo 11. Pago de la subvención  
1. Realizada la comprobación de la documentación justificativa y la ejecución de la actividad, se procederá a proponer el pago de la subvención.  
2. No obstante lo anterior, se podrán realizar pagos anticipados a solicitud del beneficiario, que supondrán entregas de fondos con carácter previo a la justificación, por los importes máximos establecidos en el artículo 47 bis del Decreto legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
3. El anticipo del pago estará condicionado a la prestación de garantía que responda del importe de las cantidades anticipadas y los intereses de demora. La garantía podrá constituirse mediante aval bancario o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad oficialmente reconocida, por un importe igual a la cantidad anticipada, incrementada en un 10 por ciento. Cualquiera que sea la forma elegida para formalizar la garantía, el beneficiario deberá depositarla en el correspondiente Servicio Territorial de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo. Una vez obtenida la carta de pago acreditativa del depósito, deberá ser presentada por el beneficiario en el correspondiente Servicio Territorial de Comercio como requisito previo e indispensable para el pago anticipado.  
Artículo 12. Minoración y resolución de la ayuda concedida  
1. La alteración de alguna de las características no sustanciales de la acción aprobada, el incumplimiento de alguna de las condiciones y plazos establecidos en la resolución, la ejecución inadecuada de parte del gasto aprobado, la insuficiente justificación de alguno de los gastos efectivamente realizados o la concesión de otras ayudas públicas o privadas, con posterioridad a la presentación de la solicitud, si en su conjunto exceden de los límites establecidos, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, así como el incumplimiento de las obligaciones impuestas al beneficiario, la variación de la finalidad de la actuación, la no ejecución o la falta de justificación de la realización de la misma, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.  
TITULO II   
Formación  
CAPÍTULO ÚNICO  
Ayudas para la realización de actividades de formación  
Artículo 13. Beneficiarios  
Podrán acceder a las ayudas contenidas en el presente título las asociaciones de comerciantes, las fórmulas de comercio asociado o integrado con independencia de la fórmula jurídica que adopten, que tengan personalidad jurídica propia, las corporaciones de Derecho Público, las entidades públicas y privadas sin ánimo de lucro, empresas públicas y mixtas de titularidad municipal y las entidades locales de la Comunitat Valenciana.  
Artículo 14. Acciones y cuantías apoyables  
Las ayudas contempladas en el presente capítulo irán destinadas a la realización de las siguientes acciones formativas:  
1. Cursos que permitan la realización de actividades formativas sobre materias de gestión, administración y distribución comercial, de carácter intensivo, dirigidos a postgraduados desempleados, que podrán estar amparados por titulaciones propias de universidades valencianas y que podrán incluir experiencias académicas o profesionales en el extranjero, debiendo tener una duración mínima de 470 horas.  
Las ayudas por este apartado podrán alcanzar hasta el 100% del gasto elegible, con el límite de 72.000 euros por actuación.  
2. Formación de formadores: acciones destinadas a la realización de cursos de formación de los técnicos que desarrollan funciones en el área de comercio en las entidades locales y en las asociaciones de comerciantes, con la finalidad de actualizar, elevar o adaptar sus conocimientos específicos, que les permitan a su vez desarrollar e impartir en el futuro acciones formativas en materia comercial, y que podrán incluir experiencias académicas de enseñanza a distancia.  
Las ayudas por este apartado podrán alcanzar hasta el 100% del gasto elegible, con el límite de 20.000 euros por actuación.  
3. Formación de directivos: acciones destinadas a la realización de cursos de formación para formar en habilidades directivas en materia de comercio a las personas que desempeñan puestos de responsabilidad de gestión o dirección en las entidades locales y en las asociaciones de comerciantes.   
Las ayudas por este apartado podrán alcanzar hasta el 100% del gasto elegible, con el límite de 20.000 euros por actuación.  
Artículo 15. Gastos subvencionables   
Los conceptos subvencionables en las acciones formativas y los porcentajes máximos que pueden alcanzar sobre el total del coste elegible serán los siguientes:  
- Gastos de profesorado  
a) Profesorado: hasta 65 por ciento  
- Gastos de funcionamiento  
b) Material didáctico: hasta 25 por ciento  
c) Alquiler de bienes inmuebles: hasta 20 por ciento  
d) Alquiler de equipos informáticos y audiovisuales: hasta 20 por ciento  
e) Publicidad: hasta 20 por ciento  
- Gastos de dirección y coordinación  
f) Gastos relacionados con las funciones de estudio, control y organización: hasta 10 por ciento.  
- Gastos de desplazamiento, alojamiento y manutención de alumnos  
g) Sólo en los casos de cursos intensivos para desempleados: hasta 40 por ciento  
Artículo 16. Criterios de evaluación  
Para la concesión de las ayudas se valorarán los siguientes criterios:   
1) El Programa Formativo propuesto: hasta 20 puntos  
2) El nivel del profesorado y su acreditada experiencia profesional: hasta 10 puntos  
3) El material didáctico propuesto: hasta 10 puntos  
4) La trayectoria de la entidad solicitante en convocatorias anteriores: hasta 10 puntos  
5) Los factores que garanticen la calidad de la formación: hasta 10 puntos  
6) La cobertura geográfica y sectorial: hasta 10 puntos  
7) La repercusión en el sector de la distribución comercial: hasta 20 puntos  
8) La aplicación de sistemas de e-learning: hasta 10 puntos  
Para efectuar la valoración, en la memoria que se aporte junto a la solicitud se desarrollarán los aspectos arriba citados.  
Artículo 17. Requisitos y documentación complementaria  
1. Se deberá presentar, junto a la solicitud, memoria que contendrá las características de la acción formativa que se va a desarrollar, que al menos comprenderá:  
- Programa formativo, colectivo al que se dirige, material didáctico, localidad de realización del curso, número de horas lectivas y número previsto de alumnos.  
- Relación de profesorado con su curriculum vitae, que necesariamente deberá tener titulación universitaria o, alternativamente y sólo para determinados cursos de especialización profesional, acreditar experiencia de al menos cinco años en dicha actividad, a través de las cotizaciones al régimen correspondiente de la Seguridad Social así como alta en el Impuesto sobre Actividades Económicas, en los casos que resulte procedente.  
2. En la justificación de la subvención, además de la documentación a que se refiere el artículo 9.3 de esta orden, los beneficiarios deberán presentar:  
a) Relación nominativa de los alumnos, con fotocopia del DNI. En el caso de acciones formativas dirigidas a desempleados deberá aportarse fotocopia de la tarjeta de demanda de empleo. En los restantes supuestos, deberá acreditarse fehacientemente la relación existente entre el alumno y la entidad local o asociación correspondiente, mediante contrato de trabajo, nómina etc.  
b) Hojas de control de asistencia.  
c) En la justificación de los gastos del profesorado (tanto personal propio de la entidad como contratado mediante asistencias técnicas), deberán constar los datos identificativos del mismo, las horas impartidas y el importe correspondiente.  
TITULO III  
Información y Asistencia Técnica  
CAPÍTULO ÚNICO  
Ayudas para la realización de actividades de información   
y asistencia técnica  
Artículo 18. Beneficiarios  
Podrán acceder a las ayudas contenidas en el presente título las asociaciones de comerciantes, las fórmulas de comercio asociado o integrado con independencia de la fórmula jurídica que adopten, que tengan personalidad jurídica propia, las corporaciones de Derecho Público, las entidades públicas y privadas sin ánimo de lucro, empresas públicas y mixtas de titularidad municipal y las entidades locales de la Comunitat Valenciana.  
Artículo 19. Acciones y cuantías apoyables  
Las ayudas reguladas en el presente capítulo tienen por objeto elevar la capacitación técnica y profesional de los agentes del sector, mejorar la preparación técnica y profesional de los comerciantes, facilitando la asimilación de las nuevas tecnologías y técnicas de gestión, y se destinarán a la realización de las siguientes actividades:  
1. Actividades de formación y/o información tales como jornadas técnicas, mesas redondas, conferencias, seminarios, congresos y similares, realizados en la Comunitat Valenciana, que profundicen en temas monográficos, o aborden aspectos fundamentales de la distribución comercial, facilitando la toma de contacto y la puesta en común de los conocimientos y experiencias de los distintos estamentos interesados en el sector.   
Las ayudas por este apartado podrán alcanzar hasta el 100% del gasto elegible, con el límite de 12.000 euros por actuación, salvo aquellas actividades que sean de carácter general, bien por los temas a desarrollar y/o por el número de destinatarios a los que van dirigidas, donde el límite será de 60.000 euros.  
2. Benchmarking o formación en buenas prácticas: destinado a viajes que den a conocer, entre los empresarios o profesionales del sector que ejerzan su actividad en la Comunitat Valenciana, buenas prácticas comerciales que estén implantadas, con éxito contrastado, en otras ciudades o países.  
Las ayudas por este apartado podrán alcanzar hasta el 70% del gasto elegible, con el límite de 20.000 euros por actuación.  
Artículo 20. Gastos subvencionables   
Serán subvencionables los gastos en que se incurran, por los siguientes conceptos:  
1. Publicidad.  
2. Alquiler: de locales, de equipamientos informáticos o audiovisuales.  
3. Material didáctico.  
4. Profesorado, moderadores o ponentes, traductores, y demás personal necesario para la realización de la actividad (tanto personal propio de la entidad como contratado mediante asistencias técnicas).  
5. Gastos de alojamiento y desplazamiento de los mismos.  
6. Alojamiento y desplazamiento de los asistentes a los viajes de conocimiento de experiencias comerciales.  
7. Gastos de organización.  
Artículo 21. Criterios de evaluación  
Para la concesión de las ayudas solicitadas se valorarán los criterios que se relacionan a continuación:  
- La adecuación de las acciones apoyables a los objetivos y las finalidades previstas en este capítulo: hasta 20 puntos.  
- El carácter general de los temas a desarrollar en las actividades, el número de destinatarios sobre los cuales inciden, así como la relación de éstos con el sector del comercio: hasta 25 puntos.  
- El grado posible de impacto positivo en el sector, el colectivo o el territorio correspondiente: hasta 15 puntos.  
- El conocimiento y la difusión de nuevas tecnologías, así como iniciativas innovadoras: hasta 20 puntos.  
- La trayectoria del solicitante en convocatorias anteriores: hasta 20 puntos.  
Para efectuar la valoración, las solicitudes deberán aportar una memoria en la que se desarrollarán los aspectos arriba citados.  
Artículo 22. Requisitos y documentación complementaria  
En la memoria que acompaña a la solicitud figurará el período de realización del proyecto y destinatarios, el desglose de la acción a realizar, y se hará constar, además, las fechas de inicio, terminación, horario y programa.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera. Documentación en poder de la administración  
1. En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar el número de expediente, la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos y cuando no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.  
2. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.  
Segunda. Cofinanciación europea  
1. Las ayudas previstas en la presente orden podrán estar cofinanciadas por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional.  
2. En el supuesto de ayudas cofinanciadas con fondos comunitarios será de aplicación el procedimiento establecido en la presente orden, adecuándose a las especialidades y cumpliendo los requisitos que en su caso se determinen en relación con las mismas.  
3. La publicidad de las citadas ayudas deberá realizarse de acuerdo con la normativa comunitaria en la materia.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera. Habilitación  
Se faculta al secretario autonómico de Industria, Comercio e Innovación para dictar las resoluciones necesarias para el desarrollo, eficacia y ejecución de la presente orden.  
Segunda. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Valencia, 29 de junio de 2009  
La consellera de Industria, Comercio e Innovación  
BELÉN JUSTE PICÓN