Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9480, del 29-11-2022 (2022/11997)

ORDEN 18/2022, de 21 de noviembre, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se aprueba el Plan técnico de aprovechamiento ganadero del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca.
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Número DOGV
:   9480

Fecha DOGV
:   29-11-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/11607


Fecha del documento
:   21-11-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

ORDEN 18/2022, de 21 de noviembre, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se aprueba el Plan técnico de aprovechamiento ganadero del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca. [2022/11877]  
PREÁMBULO  
  
La declaración de «El Prat» como espacio natural protegido data del año 1988, con la promulgación del Decreto 188/1988, de 12 de diciembre, del Consell de la Generalitat, de Declaración del Paraje Natural de la Comunidad Valenciana de El Prat de Cabanes - Torreblanca, modificado posteriormente por el Decreto 264/1994, de 20 de diciembre, del Consell de la Generalitat. Ambas normas fueron aprobadas en virtud de la entonces vigente Ley de la 5/1988, de 24 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regulan los Parajes Naturales de la Comunidad Valenciana. El citado paraje natural fue reclasificado a parque natural por la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana.  
El Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca, aprobado mediante el Decreto 4/2003, de 21 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales y Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de El Prat de Cabanes - Torreblanca, menciona la consideración del uso ganadero como compatible con los objetivos de conservación del Parque, además de introducir la posibilidad de compaginar el aprovechamiento de los recursos ganaderos con la conservación de los valores ambientales y el normal desempeño de las actividades de uso público. Dicho Plan de Ordenación de los Recursos Naturales no desarrolla las posibilidades del pastoreo en el manejo y gestión del espacio, que deja para la aprobación del Plan Técnico de Aprovechamiento Ganadero del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca las determinaciones sobre delimitación de áreas acotadas, carga ganadera, especies forajeras, etc. que conformaran sus criterios y condiciones. En este sentido, es importante destacar que el Plan debe enfocarse precisamente en enfatizar las potenciales sinergias del pastoreo con la gestión del espacio natural.  
El mejor conocimiento de los valores del Parque, así como los avances en cuanto a la gestión y potenciación de sus valores naturales favorecidos por la experiencia acumulada, permiten considerar la evaluación de las posibilidades de integración entre los usos ganaderos y la conservación de dichos valores naturales. En este sentido la actividad ganadera correctamente planificada podría incrementar la biodiversidad vegetal favoreciendo a ciertos tipos de vegetación sobre otros, al tiempo que crea discontinuidades que posibilitan la extinción de los incendios, lo cual es consistente con el plan de prevención de incendios forestales vigente y permite un significativo ahorro de recursos. Deben ser estos y otros muchos beneficios para la conservación el objetivo esencial del plan, sin despreciar pero dejando como secundarios el aprovechamiento de los recursos naturales y sus implicaciones económicas y sociales.  
Pero para que el Plan enfatice las potenciales sinergias del pastoreo con la gestión del espacio natural, debe de incorporar medidas de autocontrol destinadas a detectar los impactos negativos y corregirlos, y, especialmente, para rediseñarse en lo necesario en pro de ordenar de forma más eficaz el aprovechamiento en favor de unos mejores beneficios para la conservación. Dichos beneficios han de medirse mediante indicadores válidos, relacionados íntimamente con los valores a conservar. En este sentido, la realización de estudios sobre la incidencia de la ganadería sobre la vegetación, la fauna y el uso público, mediante la delimitación de un área de experimentación ganadera, permitirán establecer los criterios para limitar la presión ganadera en el espacio protegido.  
Los aspectos contenidos en la presente orden serán tenidos en cuenta cuando se proceda a la revisión del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales y Rector de Uso y Gestión del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca.  
En los trámites efectuados durante la tramitación, se ha observado lo que dispone el artículo 43 de la Ley de la Generalitat 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, en la redacción dada por la Ley 12/2007, de 20 de marzo, de la Generalitat; el Decreto 24/2009, de 13 de febrero, del Consell, sobre la forma, la estructura y el procedimiento de elaboración de los proyectos normativos de la Generalitat y se ha obtenido informe de la Abogacía de la Generalitat y dictamen del Consell Juridic Consultiu.  
Esta Orden se articula sobre los principios de buena regulación, aplicables a las normas de las administraciones públicas, establecidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. En este sentido, la presente Orden está justificada por una razón de interés general. Basada en una identificación clara de los fines perseguidos, es el instrumento más adecuado para conseguir esos fines. Contiene la regulación imprescindible para atender la necesidad a cubrir, y no hay otras medidas menos restrictivas de derechos o que impongan menos obligaciones, adaptándose así a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica y transparencia.  
Por todo ello, a propuesta de la dirección general competente en gestión del medio natural, de acuerdo con la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana, y en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell; el Decreto 5/2019, de 16 de junio, del presidente de la Generalitat, por el que se determina el número y la denominación de las consellerias y sus atribuciones, emitido el informe por la Abogacía General de la Generalitat, y conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,  
  
  
ORDENO  
  
Artículo único  
La aprobación del Plan Técnico de Aprovechamiento Ganadero del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca, contenido en el anexo I de esta orden. El Anexo II contiene el mapa de ordenación de la actividad ganadera.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. De la incidencia presupuestaria  
La aplicación y desarrollo de esta Orden no tendrá ninguna incidencia en la dotación de los capítulos de gasto asignados a la Generalitat y, en todo caso, tendrá que ser atendida con sus medios personales y materiales.  
  
  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
  
Primera. Periodo transitorio  
Las autorizaciones de aprovechamiento ganadero concedidas antes de la aprobación del presente plan, mantendrán su vigencia hasta la finalización de periodo autorizado.  
  
Segunda. Vigencia del Plan  
La vigencia del presente Plan es de 10 años, prorrogables si no concurrieran circunstancias relacionadas con la conservación de los valores del parque o su uso público que aconsejaran su modificación a través de la redacción de un nuevo Plan. Si, transcurrido dicho plazo, no se hubiese tramitado la revisión del presente plan, las previsiones normativas contenidas en el mismo tendrán, cautelarmente, vigencia hasta el momento de la aprobación definitiva de la revisión del plan.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa  
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta orden.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Única. Entrada en vigor  
Esta Orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 21 de noviembre de 2022  
  
La consellera de Agricultura, Desarrollo Rural,  
 Emergencia Climática y Transición Ecológica  
ISAURA NAVARRO CASILLAS  
  
  
ANEXO I  
Plan técnico de aprovechamiento ganadero   
del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca.  
  
Artículo 1. Objeto  
El presente Plan tiene por objeto ordenar la actividad ganadera del área correspondiente al Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca, según se dispone en el Decreto 4/2003, de 21 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales y Rector de Uso y Gestión del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca (PORN).  
  
Artículo 2. Definiciones  
1. Unidades de pastoreo  
Aquellas zonas que se consideran adecuadas a priori para el pastoreo, sin perjuicio de las restricciones incluidas en el presente Plan o en las disposiciones de desarrollo o aplicación.  
2. Pastoreo:  
En el marco del presente plan, se entiende por pastoreo el mantenimiento de ganados en el medio natural, que han de alimentarse del pasto producido in situ sin aportes de alimento de origen externo, que solo se suministrará en caso de necesidad justificada.  
3. Áreas restringidas al pastoreo:  
Áreas que por albergar valores naturales, por reconocerse conflictos con el uso público o por no ser compatibles con las tareas de conservación del espacio, no son susceptibles de ser pastoreadas en ningún caso y en las que se prohíbe este.  
4. Reses aptas:  
Tipo de ganado citado expresamente en el PORN (ovino y vacuno), excluyéndose el ganado bravo o aquellos animales que, sin serlo o no ser reconocidos como tales, puedan representar peligro manifiesto para las personas.  
5. Carga ganadera apta:  
Carga ganadera que se considera adecuada para una determinada superficie, de acuerdo con los valores guía especificados en el presente plan.  
6. Administración:  
Salvo que se especifique lo contrario, órgano de la administración competente en la gestión del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca.  
7. Adjudicador:  
Administración local que realiza la adjudicación de los pastos en terrenos públicos de su titularidad, o en su caso de aquellos de los que disponga de acuerdos de gestión con propietarios particulares. Serán los ayuntamientos que correspondan por el ámbito territorial de las unidades de pastos.  
8. Actividades preparatorias:  
Cualquier actividad previa a la entrada del ganado destinado a la adecuación del uso ganadero, tales como siegas, instalación de pastores eléctricos o marquesinas temporales para dar sombra, etc.  
9. Plantas forrajeras:  
Aquellas plantas que se cultivan con la finalidad de servir de forma directa y sin ninguna transformación como alimento para el ganado, bien en fresco o bien secas.  
  
Artículo 3. Ámbito del Plan  
1. El ámbito del presente plan comprende el Área de Protección Ecológica y el Área de Usos Compatibles del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca, definida según Decreto 4/2003, de 21 de enero, del Consell de la Generalitat (incluida corrección de errores posterior) o bien aquel o aquellos textos legales que lo modifiquen o sustituyan.  
2. Se incluyen también las áreas cultivadas del Área de Usos Compatibles, siendo por tanto objeto de pastoreo los restos de cultivo, en los términos establecidos en la Ley 6/2003, de 4 de marzo, de la Generalitat, de Ganadería de la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 4. Unidades de pastoreo  
1. Aquellas zonas que se consideran adecuadas a priori para el pastoreo, sin perjuicio de las restricciones incluidas en el presente Plan o cualquier otra dictada por circunstancias no previstas o sobrevenidas.  
2. Se consideran aptas para la delimitación de Unidades de Pastoreo aquellas zonas que no cumplan con ninguno de los criterios restrictivos establecidos en la definición y grafiadas como tales en el plano adjunto en el anexo II.  
3. La exclusión de pasto en algunas zonas del parque natural, no afecta a los derechos de paso por las vías pecuarias.  
  
Artículo 5. Carga ganadera  
1. Según los estudios realizados, la carga apta no deberá exceder en ningún caso las 2 UGM por hectárea, que para la ganadería ovina se correspondería con 11 cabezas de lanar por hectárea, pudiendo el órgano competente en la gestión del Parque limitar dicha carga a valores menores. Las cargas ganaderas mayores requerirán de permiso expreso y motivado por parte del mencionado órgano, que deberá incluir la debida justificación en lo referido a su coherencia y consistencia con la correcta gestión de los valores naturales del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca.  
2. Las modificaciones de la carga ganadera establecida en este artículo vendrán como resultado de los estudios que se realicen sobre la incidencia de la ganadería sobre la vegetación, la fauna y el uso público, mediante la delimitación de un área de experimentación ganadera. La carga ganadera pastante atenderá como factor primordial limitante, a la conservación y mantenimiento de los suelos frente a la erosión, así como al equilibrio con la fauna salvaje y la vegetación.  
3. En el caso del pastoreo sobre los restos de cultivos activos, se permite el pastoreo hasta el agotamiento del recurso, permitiéndose la adición de alimento externo en casos excepcionales, lo cual deberá ser comunicado a la administración.  
  
Artículo 6. Plantación de plantas forrajeras  
1. La plantación de especies forrajeras queda restringida a las zonas de uso agrícola ubicadas en el Área de Usos Compatibles, y queda prohibida en el Área de Protección Ecológica. Se permite la plantación de especies forrajeras no incluidas en el Catálogo Español de Especies Exóticas Invasoras, (o aquel o aquellos listados de especies exóticas o invasoras que lo sustituyan) ni citadas expresamente como exóticas o invasoras en la legislación valenciana.  
2. Adicionalmente, la administración gestora podrá prohibir de forma motivada la plantación de especies forrajeras que, por su condición de exóticas o por su potencial invasor sean susceptibles de provocar cualquier efecto negativo en los valores naturales del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca.  
  
Artículo 7. Rotación de pastos  
1. Los aprovechamientos ganaderos debidamente autorizados que afecten a una superficie superior o igual a 8 ha, se aprovecharán mediante un sistema rotacional. Para ello, deberán prever la subdivisión al menos en 4 tramos de superficie, nunca inferior a las 2 ha, entre las que el ganado alternará de forma rotativa.  
2. El plazo máximo de aprovechamiento en cada uno de los tramos no podrá ser superior a 20 días. Los aprovechamientos que afecten a una superficie inferior a 8 ha, se realizará mediante un sistema continuo y libre.  
  
Artículo 8. Acciones de manejo de pastos permitidas  
1. Las acciones de manejo directas sobre la vegetación (p.ej. Siega de carrizo con o sin trituración in situ o quemas controladas) requerirán de autorización expresa, que deberá solicitarse junto con la autorización genérica de la actividad prevista en el artículo 12.  
2. En lo referido a las quemas, la administración responsable en la gestión del parque natural propondrá al órgano competente en esta materia la correspondiente planificación y autorización de quema prescrita en el ámbito considerado. Dichas actuaciones, se ejecutarán necesariamente bajo la supervisión y seguimiento del personal que figure en la autorización de quemas. Se contará con la colaboración técnica de la administración del parque natural, de acuerdo con las especificaciones que figuren en las correspondientes autorizaciones y, con carácter general, deben evitar daños a la fauna en época de cría, dentro del periodo comprendido entre el 1 de octubre y el 30 de enero. Además, se supervisará que dichas quemas no supongan perjuicio para las especies de flora amenazada (catalogadas o no) y los hábitats naturales. Se realizarán en los términos establecidos en el Decreto 4/2003, de 21 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales y Rector de Uso y Gestión del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca.  
  
Artículo 9. Condiciones de la actividad  
1. Se consideran reses aptas las de ovino y vacuno, con la excepción de las reses bravas o aquellos animales considerados peligrosos.  
2. La gestión del parque establecerá las unidades de pastoreo que serán objeto de adjudicación. Para cada unidad se determinará:  
a) La carga ganadera  
b) Su georeferenciación  
c) El período de pastoreo  
  
Artículo 10. Periodo de pastoreo permitido y vedado  
La administración gestora del Parque debe fijar el período de pastoreo permitido para cada unidad de pastoreo.  
  
Artículo 11. Restricciones  
1. La entrada y salida de ganados no podrá realizarse en época de cría de aves, siendo dicha cría por parte de especies de interés para la conservación causa suficiente para modificar los periodos de pastoreo permitidos.  
2. Se prohíbe la presencia permanente de perros, que deberán retirarse una vez finalizado el guiado del ganado hasta el emplazamiento de los pastos asignados. Análogamente, se permite el uso de caballos solo durante el guiado del ganado hasta su emplazamiento.  
3. Se prohíben los vallados permanentes o semipermanentes. Como medio de control del ganado se permite solo el pastor eléctrico y otros dispositivos análogos previamente aprobados por la administración. Estos dispositivos han de mantenerse operativos durante todo el periodo de pastoreo y deberán ser retirados después de la retirada del ganado.  
4. No se permite la construcción de alojamientos para el ganado ni ninguna infraestructura de carácter permanente o semipermanente, quedando sometida a autorización expresa el levantamiento de cualquier construcción de carácter temporal o provisional (p.ej. marquesinas para sombra).  
5. Los animales que entren en el parque deberán haber sido sometidos a desparasitación interna y externa en un período no superior a 45 días ni inferior a 28 días antes de su traslado al parque.  
Dispondrán de resultados favorables a los controles sanitarios obligatorios previstos en las campañas nacionales de erradicación con una duración superior a la estancia en el Parque.  
6. Los tratamientos con medicamentos, antibióticos y/u hormonas no podrán realizarse en la zona de protección del Parque Natural, debiéndose retirar el animal mientras dure este. Salvo que por motivos de urgencia se requiera de una actuación veterinaria in situ, puesto que mover el animal pueda suponer un peligro para este o para el personal encargado de su manejo. Estos medicamentos, incluidos antibióticos y hormonas, no podrán almacenarse en el ámbito del parque ni sus desechos o sobrantes ser vertidos al medio natural en ningún caso.  
7. El ganado se alimentará de forma exclusiva del pasto disponible en el área concedida, no pudiéndose alimentar con alimento de origen externo, por un periodo superior al equivalente al 25 % de los días autorizados. No se incluye en esta restricción la paja suministrada a los animales para servir de cama. Se permite que el ganado sea trasladado temporalmente a zonas cultivadas, previa autorización de la propiedad, donde existan restos de cultivos agotados que han de abandonar una vez agotado el recurso.  
8. Cualquier animal no ecológico que haga uso de terrenos comunales deberá haber sido criado aplicando prácticas respetuosas con el medio ambiente, según la normativa europea sobre producción ecológica y ayudas al desarrollo rural. Se entiende por animal no ecológico aquel que no esté certificado en el cumplimiento del R(UE) 2018/848 sobre producción ecológica y etiquetado de los productos ecológicos, por organismos o autoridades de control autorizados.  
  
Artículo 12. Tramitación de autorizaciones  
1. Titularidad:  
Cada unidad de pastoreo determinada por la gestión del parque, se considera una ubicación REGA, que será único para cada adjudicador, pudiendo un adjudicador disponer de varias ubicaciones. El ganadero adjudicatario puede tener una o varias unidades de pastoreo.  
Siendo los ayuntamientos, los que tienen la condición de adjudicador, los titulares de las parcelas incluidas en las zonas autorizables del Plan Técnico de Aprovechamiento Ganadero, pondrán poner a disposición del ayuntamiento en cuyo término municipal se encuentren sus parcelas, la gestión de las mismas para uso pascícola. Formalizando su relación en un contrato escrito, voluntario y debidamente documentado.  
Del mismo modo cualquier propietario particular, cuyas parcelas se encuentren en las zonas aptas para el pastoreo, según lo establecido en el presente plan, podrán disponer del aprovechamiento de los pastos de sus parcelas, que en caso de afectar a terreno forestal, le será de aplicación la normativa vigente en materia de aprovechamientos forestales.  
2. Requisitos:  
El ganadero deberá disponer de documentación acreditativa de:  
a) REGA de producción de origen.  
b) Saneamiento ganadero.  
c) Si dispone o no de certificación ecológica de la explotación ganadera.  
d) Tratamientos antiparasitarios de los animales.  
  
En todo caso, podrán acceder a estos pastos los titulares de explotaciones ganaderas que cumplan las condiciones sanitarias, técnicas y de bienestar animal exigidos por la Ley de la Generalitat 6/2003, de 4 de marzo, de Ganadería de la Comunitat Valenciana.  
3. Condicionantes excluyentes:  
a) Informe negativo de la gestora del parque por incumplimiento grave del pastoreo en años anteriores, que haya dado lugar al inicio de un expediente sancionador.  
b) Descalificación sanitaria de la explotación ganadera de origen.  
4. Preferencia:  
Se deberán tener en cuenta, los siguientes criterios de preferencia:  
a) Si la explotación ganadera está calificada como ecológica.  
b) Si la ganadería solicitante está ubicada en el municipio y en segunda instancia en la Comunitat Valenciana.  
c) Si dispone de informes de la gestora del parque de carácter favorable por una gestión adecuada de los recursos, en años anteriores.  
5. Duración:  
Las adjudicaciones serán por un máximo de tres años ampliables a dos más. La imposibilidad de realizar el pastoreo, salvo causa de fuerza mayor, se le comunicará al ganadero al finalizar el período de la última adjudicación y siempre existirá un informe motivado y justificado.  
6. Resolución de autorizaciones:  
En el caso de que un ganadero no cumpla las condiciones establecidas en la autorización, se podrá resolver la autorización, previo informe motivado por la administración responsable de la gestión del parque natural, sin perjuicio de que dicho incumplimiento pueda originar la iniciación del correspondiente expediente sancionador. La resolución de la autorización únicamente podrá acordarse previa audiencia al titular de la autorización objeto del procedimiento de resolución, de acuerdo con la ley de procedimiento administrativo.  
7. Procedimiento:  
7.1. El ganadero interesado, deberá solicitar el aprovechamiento al titular de los terrenos, en nuestro caso al ayuntamiento, presentando una memoria de la actividad y adjuntando una declaración responsable de cumplimiento de los requisitos establecidos en el Plan Técnico de Aprovechamiento Ganadero del Parque natural del Prat de Cabanes-Torreblanca.  
7.2. En la memoria que presente el ganadero se deberá indicar el nombre de la explotación ganadera, el tipo de ganado y número de reses, el tiempo de permanencia (fecha solicitada de entrada y salida), el tipo de manejo que se va a realizar con el ganado, necesidad de actuaciones preparatorias (siega, manejo del agua, etc.) y una estimación, de las posibles repercusiones de la actividad sobre el uso público del Parque Natural. Caso de que se prevea la plantación de especies forrajeras, se incluirán en la memoria las parcelas donde se realizará la plantación y también la especie o especies de plantas, así como la procedencia de las semillas, junto con la documentación prevista en el apartado 2 de este artículo.  
7.3. El ayuntamiento, si lo considera necesario, podrá recabar informes en materia de espacios naturales protegidos, o de sanidad animal y ordenación zootécnica, a la dirección general competente en dichas materias, que será evacuado en un plazo no superior a 15 días desde la petición realizada por el adjudicador.  
7.4. Si alguno de estos informes fuera desfavorable se deniega la solicitud, previa audiencia al interesado, y se finaliza la tramitación.  
7.5. Una vez se adjudique el pasto (según el sistema establecido en la normativa local), el ganadero deberá comunicar el inicio de la actividad con una antelación mínima de 30 días. El adjudicador remitirá al ganadero, documento que acredite la adjudicación de los pastos.  
  
Artículo 13. Actividades previas  
Previa autorización expresa, las actividades de preparación previas (siegas, instalación de abrevaderos, etc.) podrán empezar un máximo 20 días antes de la entrada del ganado. Asimismo, la plantación de forrajeras bajo las condiciones previstas en este Plan podrá ser acometida con un máximo de 90 días de antelación. La plantación de especies forrajeras en el ámbito del parque natural se deberá realizar en la zona de usos compatibles y utilizando especies y tratamientos supervisados por los técnicos del parque natural.  
  
Artículo 14. Inicio de la actividad  
Una vez obtenidos los preceptivos permisos y autorizaciones administrativas, incluida la autorización por parte de la propiedad, el procedimiento a seguir será el siguiente:  
1. Comunicación a la administración del inicio de la actividad con antelación mínima de 30 días. Se acompañará a este escrito una autorización debidamente firmada por parte de la propiedad de los terrenos objeto de pastoreo y en su caso, de las parcelas objeto de siembra.  
2. La administración competente en la gestión del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca, conservará la potestad de modificar o revocar las autorizaciones al pastoreo concedidas en el marco del presente plan, cuando concurran circunstancias no previstas relacionadas con la conservación del espacio natural, la gestión de este, o el uso público del mismo.  
  
Artículo 15. Obligaciones de los responsables de la actividad ganadera  
1. El titular de la explotación ganadera deberá comunicar a la administración gestora del Parque Natural la intención de pastorear bajo las limitaciones y obligaciones expuestas en el presente Plan y aportar la documentación enumerada en el artículo anterior. Sin perjuicio del cumplimiento de las condiciones sanitarias, técnicas y de bienestar animal exigidas por la Ley de la Generalitat 6/2003 de 4 de marzo, de Ganadería de la Comunitat Valenciana.  
2. Se utilizarán solo aquellas áreas concedidas expresamente por el adjudicador y durante el periodo autorizado. Una vez finalizado este, los animales y el conjunto de equipamientos pecuarios deberán ser retirados.  
3. Se mantendrán a los animales en recintos controlados y se dispondrán las medidas necesarias para que estos no escapen de los mencionados recintos mediante pastor eléctrico o similar.  
4. Cuando se asignen las unidades de pastoreo a los responsables de la actividad ganadera, estos se verán en la obligación de realizar el pastoreo cumpliendo con las condiciones y plazos autorizados establecidos. Los adjudicatarios únicamente podrán renunciar al uso de dichas unidades de pastoreo asignadas o, reducir los plazos en cuanto al periodo autorizado, si aparecen circunstancias especiales que impidan y/o supongan una diferencia notable de las características de la zona respecto al momento de solicitud. Todo ello en pro de evitar el que los adjudicatarios permanezcan durante un periodo inferior al autorizado sin causa justificada.  
  
  
  
Artículo 16. Obligaciones y potestad de la administración  
1. La administración competente en la gestión del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca queda obligada a determinar y valorar los efectos negativos y positivos que el pastoreo tiene sobre la conservación de los valores naturales que motivan la protección del espacio en todas sus vertientes. Para ello se delimitarán parcelas y puntos de control sobre el terreno para determinar o estimar los valores de los siguientes indicadores:  
a) Composición florística en parcelas definidas de 25 m² de superficie mínima cada año antes y después del pastoreo. Para comunidades de plantas vasculares se calcularán los índices de biodiversidad alfa en el estado inicial previo al pastoreo y 30 después del pastoreo y también los índices de biodiversidad beta entre el estado inicial (inmediatamente antes del pastoreo) y 30 días tras la retirada del ganado.  
b) Nidificación de fauna en áreas pastoreadas y franjas perimetrales de anchura mínima de 50 m: pérdida de nidos de especies de interés para la conservación  
c) Presencia de fauna de paso en áreas pastoreadas y franjas perimetrales de anchura mínima de 30 m: número de observaciones de especies de interés para la conservación.  
d) Control de calidad de aguas en cursos de agua que recogen aguas procedentes de zonas pastoreadas: como mínimo contenido de nitrógeno y fósforo, y transparencia.  
A partir de los datos recabados, la administración elaborará un informe técnico, destinado a la valoración de los efectos de la actividad ganadera sobre el ecosistema, destacando los efectos positivos y negativos sobre el ecosistema observados, cuya finalidad deberá ser mejorar las autorizaciones concedidas en el futuro y el propio Plan Técnico Ganadero en las ulteriores revisiones. Estos informes serán remitidos al Consejo Asesor de Ganaderia de la Comunitat Valenciana y al Consejo Asesor y de Participación de Medio Ambiente.  
2. La administración gestora reservará pastos de uso exclusivo para ganaderías ecológicas certificadas, cuyo uso no podrá concederse a ganaderías sin certificación ecológica vigente.  
3. La administración gestora del parque natural informará a los titulares de los cotos de caza con territorio en el espacio protegido, de las autorizaciones de pasto concedidas, con indicación del tipo de ganadería, las zonas y los periodos de tiempo autorizados.  
  
  
IMATGE