Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8211, del 12-01-2018 (2017/11938)

RESOLUCIÓN de 16 de octubre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 39/17-EAE Burriana y 41/17-EAE Altea.
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Número DOGV
:   8211

Fecha DOGV
:   12-01-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/11329


Fecha del documento
:   16-10-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 16 de octubre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 39/17-EAE Burriana y 41/17-EAE Altea. [2017/11441]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 39/17-EAE Burriana y 41/17-EAE Altea.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental de la modificación puntual núm. 41 del Plan general.  
Promotor: Ayuntamiento de Burriana.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Burriana (Castellón).  
Expediente: 39/4948-AOY.  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 28 de septiembre de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 41 del Plan general de Burriana, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 30 de junio de 2017 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del Ayuntamiento de Burriana, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 41 del Plan general de Burriana.  
La solicitud se acompaña del documento inicial estratégico y del borrador de la modificación. La documentación aportada, en formato papel y digital, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planeamiento vigente  
El Plan general de Burriana se aprobó definitivamente mediante resolución del conseller de Obras Públicas de la Generalitat Valenciana de fecha 21 de abril de 1995. El acuerdo de aprobación se publicó en el BOP de 30 de mayo de 1995 y las normas urbanísticas en el BOP de 3 de junio del mismo año (BOP 30.05.1995 y 03.06.1995).  
El Plan general de Burriana fue objeto de evaluación ambiental (expediente 6/9501-UOC) emitiéndose declaración de impacto ambiental en fecha 10 de abril de 1995, con condicionantes.  
La homologación global del Plan general de Burriana a la Ley 6/1994, reguladora de la actividad urbanística (LRAU), fue aprobada definitivamente por la Comisión Territorial Urbanismo de Castellón en su sesión de 12 de diciembre de 2003, constituyendo dicha Homologación el planeamiento vigente del municipio.  
El Plan general no está adaptado ni homologado a las previsiones de la LOTUP.  
  
C) Modificación puntual núm. 41 del Plan general de Burriana: Objeto y justificación  
Conforme se recoge en la documentación aportada, el objetivo de la modificación es la ampliación de la carretera del Grau, que une el núcleo urbano de Burriana con la zona de costa, en el tramo comprendido entre la avenida Unión Europea (urbanización Novenes de Calatrava) y la avenida de la Constitución (en el Grau), para la implantación de un carril bici y una banda de paso peatonal, para lo cual se requiere modificar el planeamiento para calificar como suelo dotacional viario público (de comunicaciones) los terrenos, actualmente en suelo no urbanizable de protección de infraestructuras y dominios públicos (SNU-PD), necesarios para el ensanche de la calzada de la carretera del Grao entre la avda. Unión Europea y la avda. Constitución.  
Siendo objetivo de la corporación municipal fomentar la movilidad urbana sostenible en el municipio, se justifica la modificación puesto que ya existe en la avda. Jaime Chicharro, CV-185 conexión Sur del núcleo de Burriana con la costa, como en la avda. Mediterráneo (paralela a la costa) una zona peatonal y un carril bici, siendo conveniente la prolongación de dichas conexiones de movilidad sostenible a la carretera del Grao, cerrando así un circuito de carril bici entre los ejes principales de la ciudad.  
Esta modificación del Plan general se contempla en el marco del documento de estrategia de desarrollo urbano sostenible integrado en el área urbana de Burriana (EDUSI/FEDER), aprobado por el Ayuntamiento Pleno en fecha 11 de enero de 2016 y que ha sido aprobada para su cofinanciación mediante el Programa operativo de crecimiento sostenible FEDER 2014-2020 por Resolución de la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos de 12 de diciembre de 2016 (BOE 301, 14.12.2016).  
  
D) Características de la modificación núm. 41 del PG de Burriana  
D.1. Ámbito y características de la ampliación  
El ámbito territorial de la actuación se localiza en los márgenes de la carretera del Grau (antigua CV-1860), entre la avenida de la Unión Europea, al oeste, y la avenida Constitución, al este, afectando a una longitud aproximada de 1.255 metros.  
En concreto la ampliación de la carretera del Grau se ejecuta:  
- En el tramo inicial, entre la avenida Unión Europea y el camino de la Ermita de la Mare de Déu de la Misericòrdia, con una longitud aproximada de 900 metros, la ampliación se ejecuta por el norte de la carretera, ubicando carril bici junto a calzada (ancho de 2 m) y paso peatonal en la parte exterior (ancho 2,2 m).  
- En el tramo entre el camino de la Ermita de la Mare de Déu de la Misericòrdia y la avenida de Vicent Cañada Blanch, con una longitud aproximada de 165 metros, la ampliación se ejecuta en ambos márgenes de la carretera del Grau, puesto que la presencia de parcelas edificadas al norte de la carretera impiden la ampliación por un único margen. Por ello, el carril bici (ancho 1,55 m) se ejecuta al sur de la calzada (con el fin de conectar con el carril bici existente en la avenida de Vicent Cañada Blanch) y el paso peatonal (ancho 2,2 m) se ejecuta al norte de la carretera.  
- Entre la avenida Vicent Cañada Blanch y la avenida de la Constitución, con una longitud aproximada de 190 m, se dispondrá un paso peatonal de nueva construcción al Norte de la carretera del Grau (ancho variable entre 1,6-1,8 m).  
La actuación se realiza en suelo no urbanizable, en terrenos contiguos a la carretera actual del Grau, con una afección máxima de 4,20 metros de anchura. Las superficies de ampliación para uso peatonal y de carril bici quedan a la misma cota que la carretera actual.  
D.2. Condiciones que se derivan de la modificación  
La homologación del Plan General de Burriana contempla como red primaria viaria (PRV) la calzada de la carretera del Grau y delimita las zonas de protección a ambos lados de dicha carretera, con una anchura de 18 metros, que califica como suelo no urbanizable de protección de infraestructuras y dominios públicos (SNU-PD).  
Con la modificación que se plantea, el suelo adyacente a la actual carretea del Grau, clasificado como suelo no urbanizable de protección, se califica como suelo dotacional de comunicaciones, manteniendo la clasificación de suelo no urbanizable.  
La modificación propuesta no afecta a ninguno de los documentos escritos del Plan general con eficacia normativa. En particular, no afecta al artículo 4.11 de las normas urbanísticas, que es el único artículo en el que se regula al red de caminos municipales integrada en la zona PD.  
La modificación sí afecta a los planos de ordenación. Se indica que, con objeto de mantener la coherencia del conjunto de planos del Plan general, y dado que no se modifica el carácter estructural de la carretera del Grau ni la calificación de las franjas de protección viaria, se mantienen las denominaciones actuales de PRV y SNU-PD.  
  
D.3. Efectos previsibles de la modificación sobre el medio ambiente  
Tras el análisis del diagnóstico de la situación del medio ambiente y del territorio antes de la aplicación de la modificación, el documento inicial estratégico (DIE) considera que, dada la escasa magnitud de la actuación:  
- La modificación que se propone no interviene en el paisaje, pues este ya queda determinado por la actual carretera del Grau.  
- No se produce ningún efecto significativo sobre el medio ambiente, el cambio climático o sobre otros elementos estratégicos del territorio.  
- Los posibles efectos de la actuación sobre el medio ambiente son favorables puesto que la habilitación del carril bici y del paso peatonal posibilitará la sustitución del coche por la bicicleta, con la consecuente reducción de la contaminación atmosférica y acústica.  
- En cuanto al impacto sobre el suelo, este será mínimo puesto que los ámbitos de ampliación de la carretera no están cultivados sino que corresponden a zonas ya pavimentadas y acequias descubiertas que pasan a canalizarse.  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón 30.06.2017  
Conselleria de Vivienda - SDG Ordenación del Territorio y Paisaje - Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA) 14.07.2017 08.09.2017  
Conselleria de Vivienda - SDG Ordenación del Territorio y Paisaje Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje (Paisaje) 14.07.2017 26.09.2017  
Conselleria de Vivienda - SDG Movilidad 14.07.2017   
SDG Medio Natural - Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos 14.07.2017   
  
  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
La modificación propuesta afecta a suelo no urbanizable de protección de infraestructuras y dominios públicos (SNU-PD), correspondiente a la zona de protección de la carretera del Grau, con una afección de reducida anchura (4,2 metros).  
Toda la actuación queda inscrita en la zona de protección de la zona húmeda Clot de la Mare de Déu que, a su vez, está declarado como Paraje Natural Municipal. En un pequeño tramo de la ampliación al norte de la carretera del Grau, junto al camino de la Ermita de la Mare de Déu de la Misericòrdia, la actuación queda tangente a la zona de policía (franja lateral de 100 m) del cauce del rio Anna.  
El ámbito no afecta a espacios de la Red Natura 2000 ni a suelo forestal.  
El ámbito norte de la carretera del Grau queda afectado por riesgo de inundación de nivel 2 derivado del cauce del río Anna. Al sur de dicha carretera el riesgo de inundación es de nivel 6, según la normativa del PATRICOVA.  
El trazado que sigue el carril bici y el paseo peatonal queda determinado por la propia carretera del Grau, buscándose las zonas de ampliación en el margen que minimicen la afección a suelos, edificaciones existentes e infraestructuras de riego, con el criterio de mantener la rasante de la mencionada carretera del Grau.  
En el apartado 1.4 del documento inicial estratégico se indica que «el Ayuntamiento, como administración responsable del proyecto de urbanización, considerará el correcto diseño, dimensionamiento y ejecución de las obras de drenaje que se precisen para no afectar a terceros ajenos al ámbito de la actuación y deberá contemplar expresamente medidas adecuadas para evitar vertidos líquidos o sólidos que afecten negativamente a la calidad de los hábitats de la zona húmeda catalogada Clot de la Mare de Déu, durante la fase de adecuación de los terrenos».  
El objetivo pretendido de promover modos de desplazamiento por sistemas no motorizados, en este caso, mediante carriles bici y paseos peatonales, entre núcleos urbanos tan próximos, como el del propio núcleo de Burriana y las urbanizaciones de la costa, recoge plenamente el principio o de la directriz 78 (principios directores de la ocupación racional y sostenible de suelo para uso residencial) de la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana.  
De igual modo, la propuesta queda incardinada con los objetivos generales que inspiran la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de movilidad de la Comunitat Valenciana, en particular, en lo referente a la promoción por parte de las administraciones públicas de los desplazamientos a pie y en bicicleta, sin perjuicio de las actuaciones que en materia de seguridad en los desplazamiento a pie o en bicicleta corresponda, según el artículo 7 de la Ley de movilidad, adoptar por el Ayuntamiento en coordinación con la administración competente en carreteras e infraestructuras de transporte, en este caso, la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad.  
Por el Servicio de Ordenación del Territorio, se recibe informe en fecha 8 de septiembre de 2017, en materia de riesgo de inundación, en el que se ponen de manifiesto los siguientes aspectos:  
- La actuación propuesta se encuentra afectada parcialmente por las avenidas de 50 años y 100 años, y totalmente por la de 500 años, siendo una zona inundable de probabilidad medio-baja. No se encuentra afectada por la zona de flujo preferente.  
- Se considera que la plataforma de carril bici y acera peatonal es una infraestructura de vulnerabilidad media. De conformidad con el artículo 21 de la normativa del Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), se comprueba que, para la avenida de 100 años de periodo de retorno, la plataforma de la infraestructura actual no está afectada por peligrosidad de inundación. En consecuencia, la ampliación de la plataforma no tiene incidencia en el riesgo de inundación.  
- En el proyecto de ejecución deberán considerarse las condiciones establecidas en el apartado 4 del artículo 21 del PATRICOVA, al respecto de las obras de drenaje transversal de las infraestructuras lineales.  
- El departamento que instruye el expediente, efectuará solicitud de informe de la administración hidráulica regulado en el artículo 14 bis, apartado 5, del Real decreto 638/2016, de 9 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento del dominio público hidráulico.  
 - En el diseño del proyecto se incorporarán las medidas de prevención y técnicas relacionadas con el uso de sistemas de drenaje sostenible, de conformidad con la Resolución 997/IX de la Comisión de Obras Públicas, Infraestructuras y Transportes, de Les Corts Valencianes, adoptada en sesión de 30 de mayo de 2017.  
El informe del Servicio de Ordenación del Territorio concluye que de la modificación puntual núm. 41 del Plan general de Burriana no se derivarán efectos significativos en materia de riesgo de inundación y que dicha modificación es compatible con las determinaciones normativas del Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana.  
Por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en su informe recibido en fecha 26 de septiembre de 2017, se indica que visto el entorno por le que discurre el vial sobre el que se actúa y dado su potencial como itinerario paisajístico y de conexión de la infraestructura verde municipal se considera que la reserva y ampliación propuestas serán compatibles con la infraestructura verde y el paisaje del ámbito, siendo que, además, se pretende completar la red de recorridos no motorizados existente en el municipio. Por ello, indica que no se considera necesaria la redacción de un instrumento de paisaje para esta modificación puntual. En todo caso, añade que, de conformidad con lo establecido en los apartados 2.m y 3 del artículo 5 de la LOTUP, el vial Camí del Grau quedará integrado en la infraestructura verde municipal con la aprobación del instrumento de planeamiento que se tramita.  
Teniendo en cuenta lo anterior y dado que la modificación tiene como objetivo la ampliación de suelo dotacional de comunicaciones en suelo no urbanizable de protección de infraestructuras y dominios públicos (SNU-PD), en una pequeña franja adyacente a la propia carretera del Grau, para promover los desplazamientos a pie y en bicicleta, con los beneficios que conllevan tanto para la salud pública como para el medio ambiente, cabe estimar que la actuación no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de modificación puntual núm. 41 del Plan general de Burriana, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del Plan general.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de Modificación Puntual núm. 41 del Plan General de Burriana no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, puesto que incide sobre el borde del suelo no urbanizable de protección de infraestructuras y dominios públicos (SNU-PD) de la carretera del Grau, no supone incremento significativo en el consumo de recursos, no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual núm. 41 del Plan general de Burriana no presentará efectos significativos sobre el medio ambiente teniendo en cuenta las determinaciones que más adelante se señalan.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 41 del Plan general de Burriana, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. La redacción definitiva de la modificación puntual núm. 41 del Plan general de Burriana indicará que el proyecto que desarrolle la actuación deberá recoger las consideraciones realizadas en el informe del Servicio de Ordenación del Territorio, en materia de riesgo de inundación, recibido en fecha 8 de septiembre de 2017.  
2. Con carácter previo a la aprobación de la modificación puntual núm. 41 del Plan general de Burriana se deberá solicitar informe de las siguientes administraciones:  
a) De la Administración hidráulica, regulado por el artículo 14 bis, apartado 5, del Real decreto 849/1986 del Reglamento del dominio público hidráulico.  
b) De la Subdirección General de Movilidad en relación con idoneidad de la propuesta, incorporándose, en su caso, las determinaciones que en materia de seguridad viaria se realicen en dicho informe.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual núm. 41 del Plan general de Burriana en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
  
ANEXO  
Ámbito de actuación - Modificación puntual núm. 41 PG Burriana  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 41 del Plan general de Burriana, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 4 de octubre de 2017.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental de la modificación puntual del Plan General para ampliación suelo dotacional (cementerio).  
Promotor: Ayuntamiento de Altea  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante  
Localización: municipio de Altea (Alicante)  
Expediente: 041-17-EAE  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 28 de septiembre de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual del Plan general para ampliación suelo dotacional (cementerio) de Altea, en los siguientes términos:  
En fecha 3 de julio de 2017 se recibe del Ayuntamiento de Altea, a través del servicio territorial de urbanismo de Alicante, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del Plan general para ampliación suelo dotacional (cementerio) de Altea (Alicante).  
Documentación aportada  
El 3 de julio de 2017 se recibe del Ayuntamiento de Altea, a través del servicio territorial de urbanismo de Alicante, la siguiente documentación en formato digital: documento inicial estratégico y documento de planeamiento de la modificación, junto con informe del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante.  
Planeamiento vigente  
El municipio de Altea dispone, como documento de planeamiento urbanístico, de Plan general aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante el 20 de septiembre de 1982. En el mismo se calificaban los terrenos destinados a cementerio municipal como sistemas generales, al tiempo que se estableció una reserva como sistema general para nuevo cementerio de terrenos en la partida Montagut, sobre suelos colindantes con el municipio de La Nucia, sin prever mecanismo específico para su gestión.  
El 23 de enero de 2012 la Comisión Territorial de Urbanismo aprobó la modificación del Plan general para la ampliación de suelo dotacional para uso de cementerio. Los terrenos a los que afectaba esta primera modificación eran colindantes a la parcela dotacional perteneciente al sistema general, hoy red estructural primaria, del PGOU del 82, por su extremo suroeste, y estaban clasificados por el PG como suelo no urbanizable común, sin ninguna protección específica. La modificación aprobada afectaba a una superficie de 2.305 m², que pasó a formar parte de la red estructural primaria de dotaciones. Sobre la referida modificación se emitió Resolución de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de fecha 29 de noviembre de 2011 (exp. 354/4629ZYK) estableciendo que no requería evaluación ambiental.  
  
Imagen I - Plano de calificación vigente planeamiento.  
Se está tramitando un nuevo plan general, habiéndose emitido documento de referencia el 20 de febrero de 2013.  
  
Objeto de la modificación  
La modificación tiene por objeto ampliar la actual superficie de suelo dotacional público destinado a cementerio, para conseguir una utilización efectiva de una amplia zona de suelo ya destinado a este uso (2.305 m²), pero que está afectada por limitaciones legales que impiden la construcción de nichos. Para conseguirlo se cambia la clasificación a suelo urbano de 12.279,77 m² de suelo no urbanizable colindante al suelo dotacional del actual cementerio, de los cuales 3.038,97 m² son suelo no urbanizable de protección forestal y 9.240,80 m² son suelo no urbanizable común.  
Se generaría una unidad de ejecución con suelo urbano residencial que permitiría garantizar la superficie de 25 metros de suelo dotacional libre de toda clase de construcciones entorno al actual suelo dotacional cementerio de acuerdo a lo establecido en el Decreto 195/2009, de 30 de octubre que modifica el Decreto 39/2005, de 25 de febrero, del Consell sobre policía mortuoria. En esta unidad de ejecución se incluiría también el suelo dotacional cementerio (2.305 m²) que fue objeto de la modificación aprobada el 2012.  
La unidad de ejecución generada habilitará la cesión obligatoria del suelo dotacional, tanto para su destino al uso de cementerio, como al requerido para completar la red viaria.  
La modificación habilitará la construcción de 664 nichos, lo que aseguraría los enterramientos por un período mínimo de 5 años.  
Características de la unidad de ejecución  
Zona de ordenación: ZUR-RE-1.  
Superficie bruta ámbito: 15.682,82 m²s.  
Superficie dotaciones públicas ámbito: 7.012,51 m² formadas por:  
PAD-Cementerio: 4.621,82 m².  
Viario: 2.390,69 m².  
EDG: 1,6362 m²sd/m²t  
IEB: 0,27 M2T/M2Sb  
ER: 4.285,92 m²t  
IER: 0,49 m²t/m²s  
Superficie edificable: 8.670,31 m²s.  
Núm. viviendas: 8  
Núm. habitantes: 20  
Parámetros urbanísticos de ordenación  
Parcela mínima: 1.000 m².  
Ocupación máxima: 30 %  
Alturas de la edificación: Planta baja + 1  
Condiciones de ordenación  
La edificación a realizar de planta baja y una planta de piso deberá integrarse en la pendiente del terreno.  
Se deberá garantizar con un estudio de integración paisajística que la nueva edificación que se pueda realizar en el ámbito no afecte a las visuales del cementerio ya que el ámbito de influencia del BRL ETN-12 Cementerio de Altea es colindante a la zona de desarrollo de edificación.  
Condiciones de ejecución  
1. Conexión a la red de agua potable del municipio en la calle.  
2. Conexión a la red general de saneamiento existente del municipio, en la calle Alcoy y camino de Altea a L'Alfàs del Pi. En caso necesario se deberán realizar las obras de sustitución y ampliación de la red general para garantizar la evacuación de las aguas residuales y asumir los nuevos caudales como consecuencia del desarrollo de la unidad.  
3. Alumbrado público.  
4. Asfaltado completo del viario y encintado y pavimentación de aceras. Los muros de contención necesarios deberán quedar integrados paisajísticamente en el lugar, no pudiendo realizarse de escollera o gaviones.  
5. Señalización viaria.  
6. Conexión a las redes de energía, gas y telecomunicaciones. De acuerdo con las compañías suministradoras.  
7. Jardinería en viario.  
  
Imagen II - Plano de calificación propuesto.  
El nuevo suelo urbano formará parte de la zona urbanizada que, de acuerdo con la versión preliminar del Plan general estructural que se está tramitando, se ha denominado ZUR-RE-1 zona de uso global residencial de baja densidad - Sant Xotxim.  
  
  
Imagen III - Delimitación unidad de ejecución (polígono morado). Zona residencial, ZUR-RE-1 y dotacional cementerio.  
Imagen IV - Delimitación de dotacional cementerio (polígono naranja) en la unidad de ejecución. Zona de enterramiento y zona de 25 m libre de construcciones.  
Justificación de la modificación  
De acuerdo con la documentación presentada se justifica por la necesidad urgente de disponer de superficie para enterramientos en el municipio de Altea.  
Por una parte, los 2.305 m² de nueva superficie de cementerio de la modificación aprobada en 2012, al aplicar las limitaciones impuestas por el Decreto 39/2005, de 25 de febrero, de policía sanitaria mortuoria, quedaban muy reducidos para poder efectuar enterramientos, al tener que incorporarse gran parte de la mismas a zonas ajardinadas donde no se podían realizar los mismos.  
Por otra parte, el suelo dotacional previsto para el nuevo cementerio (partida Montagut) se incluyó en el ámbito del sector Expoaltea, y el documento de referencia del nuevo Plan general ha hecho replantearse las superficies de crecimiento, reduciéndose la propuesta de este sector, e incidiendo directamente en la posibilidad de gestionar con rapidez la superficie dotacional de reserva de cementerio prevista en el actual Plan general.  
Hay que tener en cuenta, además, que el 22 de agosto de 2002 el Ayuntamiento suscribió convenio con propietarios de forma que los mismos cedieron al Ayuntamiento 2.305 m² de suelo en la partida de Les Rotes para destinarlo a la ampliación del cementerio (1.ª ampliación), adquiriendo el compromiso de incluir la finca en el ámbito de suelo urbano, clase 4e-edificación aislada-(parcela mínima 800 m²). El compromiso incluía la elaboración de la modificación de planeamiento general pertinente quedando la cesión como anticipo de las cesiones gratuitas y obligatorias.  
Posteriormente, en fecha 14 de noviembre de 2016, se suscribió por el Ayuntamiento nuevo convenio con el propietario del suelo con el fin de ordenar la zona, de modo que permita la obtención de suelo dotacional necesario para realizar una nueva ampliación del cementerio, y el cierre del suelo urbano. Para ello el Ayuntamiento se comprometió a iniciar los trámites para la modificación puntual del PGOU de 1982. A estos efectos se generaría una unidad de ejecución que habilitará la cesión obligatoria del suelo dotacional tanto para su destino al uso de cementerio, como el requerido para viario. En el ámbito de la actuación existe una edificación legalmente implantada, propiedad del titular de los terrenos ahora suscrito los convenios citados.  
La modificación planteada permitiría disponer en breve espacio de tiempo de superficie para ejecutar nuevos nichos sobre la instalación existente. Permitiría, además, cumplir con lo establecido en la legislación vigente, suelo dotacional de 25 metros libres de construcciones en torno a la superficie de enterramiento, y a la vez obtener la propiedad de los terrenos dotacionales cementerio mediante cesión. Sería una solución provisional que permitiría dar tiempo para llevar a cabo la gestión y urbanización de la reserva dotacional de Montagut (nuevo cementerio).  
Consultas realizadas  
Por parte de esta Dirección General se ha sometido a consultas la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la modificación presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
27.07.2017 10.08.2017 Servicio de Ordenación del Territorio, Subdirección General de Territorio y Paisaje; Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
27.07.2017 12.09.2017 Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, Subdirección General de Territorio y Paisaje; Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
27.07.2017 Confederación Hidrográfica del Júcar  
27.07.2017 13.09.2017 EPSAR  
 29.06.2017 Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante  
  
  
Los informes recibidos junto con el informe ambiental y territorial estratégico se publicarán en la siguiente página web: www.agroambient.gva.es/eae  
- Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante (29.06.2017): se informa que la modificación propuesta afecta a la ordenación estructural por lo que de acuerdo con el artículo 44.2.c de la LOTUP, su aprobación definitiva es competencia de la conselleria competente en ordenación del territorio.  
En relación con las determinaciones de carácter urbanístico se realizan las siguientes consideraciones:  
1. Deberá justificar el Ayuntamiento el cumplimiento de los estándares de parques públicos y zonas verdes conforme a los apartados 1.c y 3 del artículo 24 de la LOTUP.  
2. Para la definición de la red viaria se deberá ajustar a las determinaciones del anexo IV de la LOTUP (apartado III.2.4.ª).  
3. Deberá definir las fichas correspondientes conforme al anexo IV de la LOTUP.  
- Servicio de Ordenación del Territorio (10.08.2017): se informa que no se derivarán efectos significativos en materia de ordenación del territorio. La superficie de la unidad de ejecución encaja sobradamente en la dimensión máxima de crecimiento residencial del municipio de Altea.  
- Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje (12.09.2017). En el informe se indica lo siguiente:  
«d) Visto lo anteriormente expuesto, cabe señalar que la reclasificación de suelo no urbanizable para ampliación de suelo dotacional y desarrollo de una unidad de ejecución de suelo residencial propuestas tendrán incidencia en el paisaje, dada la extensión del tejido urbano a una zona elevada y a priori de elevada visibilidad, adyacente a un recurso paisajístico de alto valor que se pretende calificar como Bien de Relevancia Local, que configurará a su vez un nuevo tramo del borde urbano.  
No obstante, analizadas la delimitación del suelo dotacional y la unidad de ejecución previstos, que parece adecuarse a los patrones topográficos existentes, y el alcance de las condiciones propuestas para su desarrollo, y conforme a lo dispuesto en el artículo 6.3 de la LOTUP, cabe considerar suficiente para esta modificación de planeamiento la consideración de condicionantes de paisaje, siendo necesaria en todo caso la redacción de un estudio de integración paisajística para el desarrollo de la unidad de ejecución.  
e) Respecto de las condiciones de ordenación y de ejecución propuestas, que deberán ser incluidas en la ficha de la unidad de ejecución, y atendiendo a su alcance y grado de precisión, se considera necesario completarlas en los términos siguientes:  
i) El estudio de integración paisajística necesario para el desarrollo de la unidad de ejecución deberá, no solo garantizar que «la nueva edificación que se pueda realizar en el ámbito no afecte a las visuales del cementerio», sino además, contribuir a una regulación de las determinaciones de ordenación pormenorizada de alcance paisajístico que garanticen la correcta integración en el ámbito, conforme al artículo 35.2 de la LOTUP.  
ii) La urbanización y parcelación del ámbito se adecuarán a la topografía y las pendientes existentes, adecuación que deberá extenderse asimismo al interior de las parcelas residenciales.  
iii) Debe establecerse unas condiciones básicas que garanticen la disposición de arbolado en las parcelas a edificar, similar al que caracteriza el ámbito en el que se actúa, que colabore en la integración de las edificaciones y en la conformación del borde urbano.»  
- EPSAR (13.09.2017): se informa que el sistema público de saneamiento y depuración de Altea está diseñado para tratar 12.000 m³/día y en la actualidad el influente es de 8.698 m³/día. El desarrollo completo de la modificación supondrá un caudal de agua de 9,82 m³/día.  
Se informa favorablemente la viabilidad del tratamiento de las aguas residuales generadas en el sistema público de saneamiento y depuración de Altea, debiendo cumplirse una serie de condicionantes relativos a la conexión, pago de cuotas, obras, etc.  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
  
  
Imagen V - Delimitación aproximada ámbito cambio clasificación (polígono rojo), de primera ampliación del cementerio (polígono azul) y del cementerio (polígono negro).  
El ámbito de la modificación se ubica a pie del Tossal de les Rotes junto al actual cementerio. Tiene una pendiente moderada-elevada y está constituido por bancales de antiguos cultivos de secano que presentan, en determinados puntos, algunos ejemplares de pino carrasco (Pinus halepensis) y vegetación de matorral y pastizal termomediterráneo. El valor de la zona desde el punto de vista de la vegetación es bajo.  
El entorno es urbano con numerosas viviendas unifamiliares. En el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos del Plan General que se encuentra en tramitación el cementerio se propone como Bien de Relevancia Local (BRL) en la categoría de espacio etnológico de interés local. En la ficha no se limita el uso asignado por el planeamiento, y se contempla como zona idónea para su ampliación la parte suroeste, localización donde se pretende realizar la modificación de planeamiento.  
En relación con las características de la modificación, la misma no supone un cambio en el modelo territorial, no influye decisivamente en otros planes o programas de superior jerarquía y no se producen problemas ambientales significativos relacionados con el posible desarrollo de la zona a modificar.  
En relación con las características de los efectos y del área probablemente afectada: se trata de una superficie reducida (aproximadamente 12.279 m²), que de acuerdo con la información disponible no presenta riesgos de inundación ni de deslizamiento ni de desprendimiento. No afecta negativamente a espacios naturales ni hábitats ni especies de interés, tampoco a vías pecuarias ni montes gestionados por la Generalitat, ni a terrenos forestales según la cartografía PATFOR.  
La modificación reclasifica una pequeña porción de suelo de protección forestal a urbana. Esta pequeña zona está ocupada por diversos ejemplares de pino carrasco y se encuentra en un entorno con numerosas edificaciones. La zona no presenta valor desde un punto de vista ambiental que precise ser objeto de protección.  
De acuerdo con el artículo 44.3 del Decreto 195/2009, que modifica el Decreto 39/2005, de policía mortuoria, el estudio hidrogeológico requerido en el artículo 43 en relación a la idoneidad del terreno, únicamente será exigible en el caso de que la ampliación del cementerio se haga fuera del recinto existente ya autorizado.  
En este caso, la ampliación, respecto al cementerio, consiste en aumentar la superficie del mismo para destinarla a los 25 metros de zona libre de todo tipo de construcciones que exige el artículo 42 del citado decreto. Se trata, además, de terrenos, de acuerdo con el sistema de información geográfica (SIG) de esta conselleria, con una vulnerabilidad a la contaminación muy baja. En consecuencia, se considera que desde el punto de vista ambiental no se ocasionarán efectos negativos significativos por contaminación sobre el recurso suelo y acuíferos.  
En relación con la posible afección al patrimonio cultural, de acuerdo con la información proporcionada por la documentación presentada, existe el cementerio, que pretende catalogarse como BRL, pero que la modificación propuesta no afectará negativamente. Se considera que en caso de producirse algún descubrimiento en la fase de proyecto se aplicará la legislación sectorial respecto al patrimonio cultural.  
Desde un punto de vista paisajístico y de acuerdo con el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, la modificación tendrá incidencia en el paisaje, al extenderse el suelo urbano a una zona elevada y a priori de elevada visibilidad, adyacente a un recurso paisajístico de alto valor (cementerio), por lo que se considera necesario establecer condicionantes para su corrección, siendo necesario completar los establecidos en la ficha de la unidad de ejecución en el sentido indicado en el referido informe.  
En relación al consumo de recursos y generación de residuos, se considera que el incremento de población es muy reducido (20 habitantes), y en consecuencia, no se estima que se ocasionen efectos negativos significativos al respecto siempre que la gestión de residuos y aguas residuales se haga a través de los sistemas municipales e igualmente se lleve a cabo la conexión a la red de agua potable municipal. En cualquier caso, se estima necesario que en la ficha de gestión de la nueva unidad de ejecución se establezca que el desarrollo de la misma se coordine con la prestación de estos servicios, de manera que si no fueran suficientes se amplíen previamente.  
En la ficha de gestión se establece como condición la conexión a la red de saneamiento municipal, y en consecuencia se deberán cumplir los condicionantes establecidos por la EPSAR.  
Teniendo en cuenta lo indicado no se considera que se vayan a producir efectos negativos significativos sobre el medio ambiente a nivel de plan siempre que se adopten las medidas correctoras indicadas.  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Propuesta de acuerdo  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, en relación a la modificación puntual del Plan general para ampliación suelo dotacional (cementerio) en el municipio de Altea (Alicante), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, no tiene incidencia en el modelo territorial, no produce un incremento significativo en el consumo de recursos, ni afecta negativamente al patrimonio ambiental y cultural, y teniendo en cuenta las consultas realizadas y el análisis efectuado, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la referida modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, siempre que se ajuste al siguiente condicionante:  
1. En la ficha de gestión de la unidad de ejecución nueva se establecerá como condición que el desarrollo de la misma se coordine con la prestación de estos servicios de recogida de residuos urbanos, tratamiento de aguas residuales y concesión de agua para abastecimiento, de manera que si no fueran suficientes se amplíen previamente.  
2. Se completarán las condiciones de ordenación y de ejecución propuestas, que deberán ser incluidas en la ficha de la unidad de ejecución, en los términos siguientes:  
2.1. El estudio de integración paisajística necesario para el desarrollo de la unidad de ejecución deberá, no solo garantizar que «la nueva edificación que se pueda realizar en el ámbito no afecte a las visuales del cementerio», sino además, contribuir a una regulación de las determinaciones de ordenación pormenorizada de alcance paisajístico que garanticen la correcta integración en el ámbito, conforme al artículo 35.2 de la LOTUP.  
2.2. La urbanización y parcelación del ámbito se adecuarán a la topografía y las pendientes existentes, adecuación que deberá extenderse asimismo al interior de las parcelas residenciales.  
2.3. Debe establecerse unas condiciones básicas que garanticen la disposición de arbolado en las parcelas a edificar, similar al que caracteriza el ámbito en el que se actúa, que colabore en la integración de las edificaciones y en la conformación del borde urbano.  
3. Deberán ser atendidas las consideraciones de carácter urbanístico indicadas en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante de fecha 29.06.2017.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del Plan general para ampliación suelo dotacional (cementerio) en el municipio de Altea, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 4 de octubre de 2017.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 16 de octubre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.