Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4145, del 11-12-2001 (2001/11091)

ORDEN de 28 de noviembre de 2001, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se regula la convocatoria para la presentación y selección de planes de desarrollo rural PRODER-2, en el marco del Programa Operativo Integrado de los Fondos Estructurales para la Comunidad Valenciana 2000-2006.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2001/11/28/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   4145

Fecha DOGV
:   11-12-2001

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2001/11915


Fecha del documento
:   28-11-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * desarrollo rural
    * ayuda a la agricultura
    * ayuda pública
    * apoyo económico
    * programa operativo
    * pequeña y mediana empresa
    * administración local
    * región rural
    * explotación agraria
    * industria agraria

ORDEN de 28 de noviembre de 2001, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se regula la convocatoria para la presentación y selección de planes de desarrollo rural PRODER-2, en el marco del Programa Operativo Integrado de los Fondos Estructurales para la Comunidad Valenciana 2000-2006. [2001/X11785]
  
El marco comunitario de apoyo a las regiones españolas objetivo 1 de los fondos estructurales para el periodo 1994-1999 (MCA II) destinó fondos a un programa operativo de ámbito estatal, conocido como PRODER (Programa Operativo para el Desarrollo y Diversificación de las Zonas Rurales).
  
En el actual periodo de programación de los fondos comunitarios, 2000-2006, el MCA III ha incluido entre las posibles medidas a financiar por los fondos estructurales, dentro del eje 7 dedicado a la agricultura y el desarrollo rural, las medidas 7.5 y 7.9, cuyo objetivo genérico, el desarrollo endógeno de las zonas rurales, coincide con el del antiguo PRODER, aunque, a diferencia de lo que ocurría en el MCA II, se trata de una medida de ámbito regional y no estatal.
  
Consecuencia de este cambio, la concreción y desarrollo de las mencionadas medidas, que podríamos calificar como herederas del PRODER, ha correspondido al Gobierno Valenciano, el cual, dentro del Programa Operativo Integrado de los Fondos Estructurales para la Comunidad Valenciana 2000-2006 (Programa 5493.VT.71.8.KT.532), la ha dotado con una financiación pública total que asciende a 90.867.056 euros (7.205 millones de pesetas), distribuidos de la siguiente manera:
  
- Unión Europea 25.319.047,01euros
  
 (4.690 millones PTA)
  
- Conselleria de Agricultura,
  
Pesca y Alimentación 9.250.845,95 euros
  
 (1.539 millones PTA)
  
- Ministerio de Agricultura,
  
Pesca y Alimentación 5.866.111,46 euros
  
 (976 millones PTA)
  
Estas cuantías tienen la consideración de mínimos exigibles por la Unión Europea, por lo que la financiación pública total podrá verse incrementada con fondos procedentes de la administración local y aportaciones adicionales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, de acuerdo con sus disponibilidades presupuestarias
  
La presente orden tiene por objeto establecer la regulación de la convocatoria para la presentación y selección de planes de desarrollo rural PRODER-2, en el marco del Programa Operativo Integrado de los Fondos Estructurales para la Comunidad Valenciana 2000-2006, así como de los Grupos de Acción Local que los promuevan.
  
A estos efectos y en ejercicio de las competencias conferidas por el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano,
  
ORDENO
  
I. Disposiciones generales
  
Primero. Objeto
  
La presente orden tiene por objeto seleccionar los planes de desarrollo rural PRODER-2, así como los Grupos de Acción Local (GAL) que los promuevan y se responsabilicen de su dinamización y gestión, en ejecución de las medidas 7.5 y 7.9 del eje dedicado a la Agricultura y el Desarrollo Rural en el Programa Operativo Integrado de los Fondos Estructurales para la Comunidad Valenciana 2000-2006 (en adelante, POICV)
  
Segundo. Territorio de aplicación
  
1. Las medidas PRODER-2 podrán aplicarse a los municipios de interior de la Comunidad Valenciana, que no estén incluidos en los planes de desarrollo acogidos a la iniciativa Leader Plus.
  
2. Cada Grupo de Acción Local (GAL) deberá incluir, como mínimo, a cuatro términos municipales.
  
Tercero. Planes de desarrollo rural
  
1. Los planes de desarrollo rural que podrán ser objeto de presentación y selección en virtud de esta convocatoria, se ajustarán a lo dispuesto en la presente orden, adaptando su estructura y contenido a lo que se establece en el Anexo II de la orden.
  
2. Los planes incluirán el procedimiento de gestión de ayudas que se utilizará y que deberá garantizar los principios de colaboración, objetividad, imparcialidad, eficacia, eficiencia, transparencia, publicidad y libre concurrencia.
  
3. Los planes deberán mostrar claramente las deficiencias y potencialidades de la zona de aplicación, exponer los objetivos específicos perseguidos mediante la aplicación de la iniciativa, su articulación con las políticas de desarrollo rural ya en marcha o previstas, la estrategia aplicada para alcanzarlos, la coherencia y la plusvalía de las actividades propuestas y su repercusión sobre el medio ambiente.
  
4. Los planes incluirán un cuadro financiero en el que, siguiendo el modelo que figura como anexo III de la presente orden, se otorgue a cada medida un peso relativo respecto del total de fondos públicos que se asignen al plan.
  
5. Los territorios integrados en el plan deberán constituir un conjunto homogéneo y coherente desde el punto de vista histórico, cultural, físico, económico y social, así como presentar una masa crítica suficiente que garantice una estrategia de desarrollo viable.
  
Las estrategias propuestas en los planes de desarrollo rural, que deberán responder a las prioridades estratégicas fijadas en el anexo I de esta orden, reunirán las siguientes características:
  
a) Deberá tratarse de una estrategia integrada que aplique un enfoque global concertado, basado en la interacción de los operadores, sectores y proyectos.
  
En todo caso, se otorgará prioridad a aquellas estrategias que tengan por objeto el apoyo de iniciativas promovidas por mujeres, jóvenes y familias con niños, la creación y consolidación de empleo y la mejora de la calidad de vida en las zonas rurales.
  
b) Deberá probar su coherencia y arraigo en el territorio así como justificar su viabilidad económica y su carácter sostenible.
  
c) Deberá demostrar además el carácter complementario del plan con las intervenciones de otros programas aplicados en el territorio en cuestión.
  
Cuarto. Grupos de Acción Local
  
1. La presentación de los planes de desarrollo rural y la ejecución de éstos, en caso de resultar seleccionados, corresponderá a un conjunto de interlocutores locales denominados Grupos de Acción Local (GAL), que serán asimismo los beneficiarios de la ayuda financiera de las medidas PRODER-2.
  
2. Los grupo de acción local (GAL) deberán reunir los siguientes requisitos:
  
a) Deberán estar compuestos por personas jurídicas públicas y privadas que constituyan un conjunto de interlocutores equilibrado y representativo del territorio y sus diferentes sectores socioeconómicos.
  
b) Podrán ser miembros públicos del GAL todas las entidades locales con competencias en la zona afectada por el plan
  
c) Los miembros privados del GAL deberán representar el 50% de los derechos de voto, tanto en la asamblea general como en la junta directiva de la entidad. El otro 50% corresponderá a derechos de voto de los miembros públicos.
  
d) Los miembros públicos de la junta directiva serán elegidos por los miembros públicos del GAL. Los miembros privados de la junta serán elegidos por los miembros privados del GAL. El presidente será elegido por y de entre los miembros públicos del GAL.
  
e) A fin de garantizar la representación en el GAL de todo el territorio incluido en el plan, todas las entidades locales afectadas que lo soliciten tendrán derecho a integrarse como miembros de la entidad. La procedencia de los miembros privados también deberá responder a una razonable representación de todo el territorio.
  
f) Cualquiera que sea la forma jurídica que adopten, los GAL carecerán estatutariamente de fines de lucro. A estos efectos, se considerará que carecen de fines de lucro aquellas entidades que, aunque desarrollen actividades de carácter comercial, los beneficios resultantes de los mismos se inviertan en su totalidad en el cumplimiento de sus fines institucionales no comerciales.
  
g) Los miembros del GAL deberán demostrar su capacidad de cooperar en la definición y aplicación de una estrategia de desarrollo del territorio y la plena capacidad para asumir las tareas encomendadas, incluidas las financieras, así como la eficacia de los mecanismos de funcionamiento y toma de decisiones.
  
3. A los GAL promotores de los planes seleccionados les serán de aplicación las siguientes obligaciones:
  
a) Se encargarán, como función principal a desempeñar, de estimular, dinamizar y movilizar a la población y, en especial, a las empresas del territorio para que propongan actuaciones de ejecución del plan, asesorándoles en su diseño y puesta en práctica.
  
b) Ejercerán las funciones de gestión administrativa y económica de los expedientes de ayuda.
  
c) Deberán facilitar la verificación de sus actuaciones por parte de la Comisión Europea y de los órganos de control comunitarios, nacionales o autonómicos.
  
d) Deberán llevar una contabilidad independiente para las acciones PRODER que, salvo que por su forma jurídica estén obligados a un sistema contable determinado, se ajustará a lo dispuesto en el Real Decreto 776/1998, de 30 de abril, por el que se aprueban las normas de adaptación del Plan General de Contabilidad a las entidades sin fines lucrativos y las normas de información presupuestaria de estas entidades, que, a estos efectos, son de obligada aceptación.
  
e) Deberán nombrar, de entre los miembros que ostenten la condición de entidad local, a los responsables administrativos y financieros (RAF), con capacidad para gestionar y administrar fondos públicos, cuyas funciones serán realizadas por personas al servicio de dicha entidad y por ella designadas. A estos efectos, la designación de RAF se formalizará mediante convenio, en el que se expliciten las obligaciones de las partes.
  
f) El GAL deberá comunicar a la Dirección General de Relaciones Agrarias con la Unión Europea, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, con la suficiente antelación, la convocatoria de las reuniones de la asamblea general y de la junta directiva, a las que la conselleria podrá enviar un representante que contará con voz pero sin voto.
  
4. La selección del equipo técnico del GAL estará sujeta a los principios de igualdad, mérito y capacidad. Para la formalización de los contratos entre el GAL y el personal del mismo cuyo coste vaya a ser subvencionado por PRODER-2 será necesaria la previa aprobación del contenido del contrato y su cuantía por la Dirección General de Relaciones Agrarias con la Unión Europea.
  
Quinto. Solicitudes y documentación
  
1. Las solicitudes para la selección de planes de desarrollo rural objeto de esta orden se dirigirán a la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación de la Generalitat Valenciana y se presentarán, en el modelo que recoge el anexo IV de la presente orden, en la sede de la Dirección General de Relaciones Agrarias con la Unión Europea, calle Amadeo de Saboya, número 2, Valencia 46302, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
2. Las solicitudes deberán ir acompañadas de la siguiente documentación:
  
- Fotocopia compulsada del NIF del Grupo de Acción Local o, en el caso de entidades de nueva creación, de la solicitud del mismo o bien declaración jurada de la persona que represente a la agrupación sin personalidad en el sentido de que solicitarán el NIF inmediatamente después de que les sea comunicada por la conselleria la selección de su plan de desarrollo rural. En estos dos últimos casos, se presentará el NIF una vez obtenido.
  
- Fotocopia compulsada del DNI del representante del GAL.
  
- Plan de desarrollo rural, con la estructura y contenido señalados en el anexo II de la presente orden.
  
- Documentación acreditativa de que la entidad se halla al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. Se exceptúan las entidades de nueva creación.
  
3. El plazo de presentación de solicitudes será de dos meses a partir del día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Sexto. Selección de los planes
  
1. La selección de los planes y los correspondientes Grupos de Acción Local será realizada por un Comité de Selección Regional en el que tendrán representación paritaria la Generalitat Valenciana, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, las diputaciones provinciales de la Comunidad Valenciana y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias. Cada una de dichas partes contará con un solo voto, aunque a las reuniones podrá asistir representada por un máximo de dos personas, a excepción de las diputaciones, que asistirán representadas por tres personas, una por cada una de una de las tres diputaciones.
  
De entre los vocales que actúen en representación de la Generalitat Valenciana, uno de ellos ejercerá la presidencia del Comité y el otro la secretaría.
  
2. La propuesta de selección, formalizada en acta, se adoptará por consenso.
  
3. La selección de los planes presentados se efectuará sobre la base de las mejores puntuaciones globales en aplicación de los criterios que recoge el anexo V de la presente orden.
  
4. El Comité de Selección elevará, en el plazo máximo de dos meses desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes, la propuesta de resolución a la consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación, la cual dictará la resolución definitiva de la convocatoria en el plazo máximo de quince días. Dicha resolución será publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Séptimo. Ejecución de los planes de desarrollo rural
  
La gestión de los planes de desarrollo rural por parte de los GAL seleccionados se realizará de acuerdo con lo dispuesto en la presente orden de convocatoria, la normativa estatal, en su caso, de aplicación y las instrucciones dictadas por la Dirección General de Relaciones Agrarias con la Unión Europea.
  
La concesión de ayudas por los GAL a los promotores de actuaciones individuales de ejecución del plan se regirá por el régimen de ayudas aprobado por la Comisión Europea en el marco del POICV, régimen que se recoge como anexo VI de la presente orden.
  
Octavo. Normas financieras
  
1. La financiación que se realice con cargo a los fondos de la Generalitat Valenciana se regirá por lo dispuesto para las ayudas y subvenciones públicas en los artículos 47 y 47bis del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991.
  
2. Podrán efectuarse anticipos de pago sobre la subvención concedida previa aportación por los GAL de la correspondiente garantía, constituida mediante aval bancario, de acuerdo con lo dispuesto en el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana
  
3. Los pagos al GAL por parte de la conselleria podrán ser parciales o del total de la subvención concedida para la anualidad. El GAL podrá dirigir a la Conselleria solicitudes de pagos parciales con una periodicidad mensual. La cuantía solicitada será la resultante de sumar los gastos comprobados por el GAL en los distintos expedientes de ayuda a promotores individuales.
  
4. Los pagos de la conselleria al GAL se efectuarán contra certificación expedida por la gerencia o la presidencia del GAL, con el visto bueno de un responsable administrativo y financiero. El GAL certificará que los justificantes que acreditan el gasto subvencionado y que han sido presentados al GAL por los promotores individuales que se relacionen en anexo, han sido comprobados y aprobados por el firmante. Así mismo, el GAL certificará que los fines que justifican la subvención se han cumplido. En el caso de pagos parciales, este cumplimiento de fines se entenderá proporcional a la parte de gastos efectivamente ejecutados.
  
5. El plazo para la justificación por el GAL de la subvención autonómica concluirá el 1 de diciembre del ejercicio correspondiente.
  
6. Los pagos por el GAL al promotor individual se realizarán contra certificación total o parcial del proyecto o acción. Las certificaciones se basarán en la comprobación por parte del GAL de la inversión total (subvención más gasto privado) aprobada para ese expediente, de manera que se verifique el cumplimiento del porcentaje de subvención pública aprobada para el proyecto o acción en cuestión
  
7. En cada uno de los documentos justificativos del gasto que obren en los expedientes de ayuda a promotores individuales y que el grupo haya utilizado para basar sus solicitudes de pago a la conselleria, se hará constar, en el momento de certificación del expediente, que su importe, en todo o en parte (especificando en este caso la cuantía afectada) ha sido subvencionado por la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.
  
8. Cuando la no ejecución total de la inversión aprobada para un expediente diera lugar a la minoración de la subvención y el GAL hubiera utilizado las cifras iniciales de subvención de la conselleria al expediente para realizar una solicitud de pago a la misma, no será necesario que el GAL reintegre la diferencia a la conselleria, sino que podrá reasignar el importe liberado bien dentro del mismo expediente, minorando correlativamente el importe de otra fuente de financiación pública, o bien adscribiendo dicho importe a otro expediente en que se justifique gasto imputado a la subvención de la conselleria. El GAL notificará estas variaciones a la Dirección General de Relaciones Agrarias con la Unión Europea.
  
9. El importe global máximo que anualmente podrá destinar la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación a esta iniciativa será el que se determine cada año en la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana, dentro del programa presupuestario 37.53.850.99, de la Dirección General de Relaciones Agrarias con la Unión Europea, código de línea T4732000.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta a la Dirección General de Relaciones Agrarias con la Unión Europea para adoptar las medidas que se consideren necesarias para el desarrollo y ejecución de la presente orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 28 de noviembre de 2001
  
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación,
  
Mª ANGELS RAMÓN-LLIN I MARTÍNEZ
  
ANEXO I
  
Prioridades estratégicas del programa regional
  
A) CON RELACIÓN A LA POBLACIÓN RURAL Y SU CALIDAD DE VIDA
  
- Fijar la población existente y atraer nueva población joven y a familias con niños, en especial, a los que tengan arraigo o vínculos familiares con el territorio.
  
- Favorecer la creación de empleos y las iniciativas de autoempleo en beneficio de o promovidos por mujeres, jóvenes y madres/padres de familias con niños menores que residan en el territorio de actuación.
  
- Favorecer la creación de empleo y autoempleo de cualificación media y alta, con vistas a evitar la emigración de titulados medios y universitarios y atraer a profesionales
  
- Actuaciones de conjunto para el embellecimiento los pueblos que contribuyan a conservar su estética tradicional: pavimentación rústica de calles, descubrimiento de fachadas de piedra, repintado de fachadas en colores tradicionales del lugar, renovación de mobiliario urbano adaptado al estilo del entorno, enterramiento de cables y supresión de torres y postes eléctricos y de telefonía, supresión o ocultación de elementos antiestéticos en el entorno inmediato al pueblo (escombreras, naves), creación de plazas de aparcamiento subterráneas o arboladas en las afueras de los pueblos que permitan la eliminación del tráfico o del estacionamiento en el casco urbano.
  
- Promoción y conservación de la arquitectura popular tradicional (estilos, colores y materiales constructivos) y su combinación con técnicas constructivas bioclimáticas y sostenibles
  
- Garantizar el acceso a los servicios básicos, en especial los vinculados a la tercera edad, la mujer y la infancia (sanidad, servicios sociales, educación infantil, primaria y secundaria)
  
- Fomento de la prestación de servicios culturales, de ocio y aquellos que contribuyan a mejorar la calidad de vida de los vecinos
  
- Conservación del patrimonio cultural, rural, agrario o preindustrial
  
B) CON RELACIÓN A LA ACTIVIDAD AGRARIA Y GANADERA
  
- Potenciar la agricultura y ganadería ecológicas, la concentración de la oferta y las acciones que favorezcan el suministro estable de estos productos a los mercados
  
- Potenciar las prácticas agrícolas tradicionales que contribuyan a la conservación del medio ambiente y del paisaje rural
  
- Potenciación del relevo generacional y de la incorporación de jóvenes a las explotaciones agrarias
  
- Mejora de la cualificación de los titulares y empleados, de sus conocimientos sobre las nuevas tendencias de los mercados, los sistemas de comercialización y las innovaciones tecnológicas disponibles
  
- Potenciar las acciones encaminadas a mejorar la calidad de la producción y la obtención de marcas de calidad
  
- Potenciar las acciones de valorización de los productos agrarios y ganaderos y las que contribuyen a que el valor añadido de su tratamiento, presentación al consumidor o transformación se quede en el territorio
  
C) CON RELACIÓN A LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS
  
- Fomento de la producción y comercialización de productos locales diferenciados, de calidad, naturales, artesanos y, en general, los vinculados a las nuevas demandas de los consumidores
  
- Fomento de la sustitución de técnicas obsoletas y de la incorporación de innovaciones, en especial, del uso de las nuevas tecnologías de la información. Fomento de las herramientas que ofrece Internet y, en concreto, del comercio electrónico.
  
- Apoyo a la creación y modernización de pymes
  
- Mejora de las infraestructuras que favorezcan la instalación de empresas
  
- Potenciar el establecimiento de redes de cooperación interempresarial, alianzas estratégicas y la entrada en mercados de subcontratación
  
- Facilitar el acceso al mercado de las pequeñas estructuras de producción mediante actuaciones de tipo colectivo
  
- Fomento de iniciativas de agroturismo, turismo rural, cultural, de naturaleza, de salud o de aventura
  
D) CON RELACIÓN AL MEDIO AMBIENTE
  
- Incorporar consideraciones medioambientales en todas las áreas a que hace referencia la planificación y estrategias del desarrollo rural
  
- Promoción de las acciones de conservación, protección y mejora de la calidad del medio ambiente (aire, agua y suelo) y de la biodiversidad
  
- Promoción de técnicas y métodos más respetuosos con el medio ambiente y con los ciclos naturales de la energía y los recursos, en la industria, los servicios, los transportes, la agricultura, la ganadería y la construcción.
  
- Valorización del patrimonio natural como un elemento clave en que basar el desarrollo económico sostenible del medio rural
  
- Promoción del uso racional del agua y de la energía. Fomento de la aplicación de técnicas de ahorro en su consumo. Fomento de la utilización de fuentes de energía renovables. Protección de acuíferos.
  
- Fomento de las acciones de información, formación y concienciación ambiental de la población rural, en especial, de los colectivos afectados por la creación de espacios protegidos y por la normativa de protección del medio ambiente
  
ANEXO II
  
Estructura y contenido de los planes
  
A) Grupo de Acción Local:
  
1. Denominación de la entidad promotora y número de identificación fiscal (o referencia a su solicitud).
  
2. Domicilio social. Teléfono. Fax. Correo electrónico.
  
3. Personalidad jurídica:
  
· Título constituyente. Inscripción en el registro. En el caso de agrupaciones sin personalidad en el momento de la solicitud de la subvención, solicitud de inscripción en el registro o compromiso de constituirse en persona jurídica e inscribirse en el registro inmediatamente después de serle notificada la concesión de la subvención, que se otorgará condicionada a que dicha constitución se produzca.
  
· Relación de personas jurídicas miembros de la entidad, identificando su carácter público o privado y su representante legal, en su caso.
  
· Copia de los estatutos (o proyecto de estatutos) de la entidad y del Reglamento de Régimen Interior, en su caso. En los estatutos deberá constar la siguiente información:
  
- Órganos de decisión. Composición. Sistema de elección de su Junta Directiva. Competencias. Funcionamiento. Convocatorias. Derechos de voto. Mayorías. Delegación de atribuciones
  
- Requisitos para adquirir la condición de socio.
  
- Sistema de admisión de socios.
  
- Obligaciones y derechos de los socios.
  
- Baja de socios. Suspensión de los derechos de socio. Consecuencias económicas
  
- Régimen económico. Aportaciones y cuotas, en su caso. Patrimonio.
  
- Responsabilidades
  
- Representación y gestión
  
- Normas de disciplina social
  
- Contabilidad y libros.
  
- Normas de disolución y liquidación.
  
4. Experiencia en actuaciones de desarrollo rural de la entidad o de sus miembros, en el caso de entidades de nueva constitución.
  
5. Implantación en el territorio y representatividad del Grupo de Acción Local. Entidades locales miembros. Copia de los acuerdos por los que deciden integrarse como miembros del GAL y, como tales, concurrir a la convocatoria de PRODER-2. Municipio donde se ubique la sede social de las personas jurídicas privadas y fecha de su creación. Para los miembros privados con sede externa al territorio, justificación documental de la vinculación de la entidad al mismo (por ejemplo, número de socios vecinos de los municipios afectados por el plan)
  
6. Número de personas que serán contratadas por la entidad para la dinamización y gestión de la ejecución del plan. Denominación, funciones y coste-empresa anual de cada puesto de trabajo.
  
7. Descripción y justificación de las asistencias técnicas que la entidad tiene previsto contratar para desempeñar funciones no asumibles por el personal del GAL. Coste anual de cada asistencia.
  
8. Identificación de los responsables administrativos y financieros
  
9. Procedimiento de gestión:
  
- Mecanismos de funcionamiento y toma de decisiones.
  
- Funciones y responsabilidades.
  
- Sistemas de divulgación del programa
  
- Mecanismos que garanticen los principios de objetividad, publicidad, imparcialidad y libre concurrencia.
  
- Recepción y estudio de solicitudes de los promotores de proyectos.
  
- Elaboración de los informes técnico-económicos.
  
- Selección de proyectos. Baremos.
  
- Metodología de certificaciones.
  
- Registros y seguimiento de proyectos.
  
- Mecanismos de control y recuperación de subvenciones.
  
B) Territorio de intervención.
  
1. Perímetro de actuación:
  
- Mapa.
  
- Listado de municipios
  
- Justificación de la coherencia histórica y cultural, homogeneidad geográfica, económica y social, infraestructuras comunes y vías de comunicación
  
2. Clasificación de los municipios por tramos poblacionales (nombre de los municipios incluidos en el tramo, población de cada uno de ellos y total de población que acumulan):
  
- tramo 1º: menos de 500 hab.
  
- tramo 2º: de 501 a 1.000 hab.
  
- tramo 3º: de 1.001 a 2.000 hab.
  
- tramo 4º: de 2.001 a 5.000 hab.
  
- tramo 5º: de 5.001 a 10.000 hab.
  
- tramo 6º: de 10.001 a 20.000 hab.
  
- tramo 7º: de 20192 a 30819 hab.
  
- tramo 8º: de 30.001 a 50.000 hab.
  
- tramo 9º: de más de 50.000 hab.
  
3. Evolución de la población en los últimos años: población censal 2064-URT, población padronal 3229-ZED, rectificación padronal 7334-BPS. Por municipio y total del territorio incluido en el plan.
  
4. Densidad de población. Por municipio y media en el total del territorio incluido en el plan.
  
5. Tasa de dependencia (población en edad no laboral/población en edad laboral) y coeficiente de sustitución (menores de 16/mayores de 65)
  
6. Población activa por sectores de actividad. Cifras absolutas y porcentajes de cada sector sobre el total. Por municipio y media del territorio.
  
7. Superficie agraria útil (SAU): número absoluto y porcentajes sobre el total del territorio
  
8. Superficie forestal y superficie con protección medioambiental: número absoluto y porcentaje sobre el total del territorio.
  
9. Superficie desfavorecida: número absoluto y porcentaje sobre el total del territorio
  
C) Plan de Desarrollo.
  
1. Análisis de situación de la zona: principales deficiencias (especial referencia a aquellos problemas generadores de despoblamiento) y potencialidades
  
2. Objetivos del plan y estrategia de desarrollo.
  
3. Complementariedad y articulación con otros programas o actuaciones públicas o con apoyo público en la zona.
  
4. Participación que ha tenido la población, las empresas y asociaciones de la zona en el proceso de redacción del plan. Respecto de la fase de ejecución del plan, medidas previstas para la dinamización y fomento de la participación de los agentes socioeconómicos y, muy especialmente, del empresariado local.
  
5. Integración de consideraciones medioambientales en todas las actuaciones de ejecución del plan.
  
6. Consideración a los colectivos de mujeres, jóvenes y a las familias con niños.
  
7. Viabilidad y carácter sostenible
  
8. Cuadro financiero: cuadro en el que aparezcan los porcentajes que se destinarán a cada medida respecto del total de fondos públicos de subvención al plan, según modelo que figura como anexo III.
  
ANEXO V
  
Criterios de selección
  
El proceso selectivo de la presente convocatoria se regirá por los siguientes criterios:
  
A) Grupo de Acción Local:
  
1. Composición del grupo de acción local.
  
- Representatividad respecto al territorio de los socios de la entidad.
  
- Representatividad respecto a los sectores económicos predominantes en el territorio
  
- Representatividad respecto al/a los tema/s aglutinante/s.
  
- Representatividad respecto a las acciones propuestas.
  
2. Implicación financiera de los socios. Capital social del grupo de acción local.
  
3. Experiencia en desarrollo rural :
  
- Experiencia del Grupo o de sus miembros.
  
4. Procedimientos de gestión :
  
- Se valorarán los niveles de transparencia tanto en la atribución de funciones como en la toma de decisiones
  
5. Estatutos y Reglamento de régimen interior.
  
6. Coste del equipo técnico y las asistencias a contratar por el GAL. Nivel de eficiencia en la utilización de los recursos financieros
  
B) Territorio:
  
1. Grado de ruralidad.
  
Se valorarán mejor los territorios con mayor grado de ruralidad (volumen de población total residente en municipios de baja población o densidad de población)
  
2. Población rural: evolución.
  
A mayor descenso poblacional, mejor valoración.
  
3. Empleo por sectores.
  
A más porcentaje de población agraria, mejor valoración
  
4. Densidad de población
  
Se valorarán mejor los territorios que presentan menores densidades de población
  
5. Tasa de dependencia.
  
A mayor tasa mejor valoración.
  
6. Coeficiente de sustitución.
  
A menor coeficiente de sustitución mejor valoración
  
7. SAU, superficie forestal, superficie desfavorecida y superficie con protección medioambiental.
  
A mayor porcentaje sobre el total del territorio, mejor valoración
  
8. Coherencia histórica, cultural, geográfica, social y económica.
  
Se valora la coherencia del territorio en los cinco niveles.
  
C) Plan:
  
1. Calidad del diagnóstico previo.
  
Se valora la calidad del análisis de situación y el nivel de identificación de las potencialidades y las debilidades del territorio.
  
2. Objetivos del plan y efectos a conseguir.
  
Se valora la adecuación de los objetivos en relación con las deficiencias señaladas.
  
3. Calidad de la estrategia de desarrollo.
  
Se valora la adecuación de la estrategia planteada para conseguir los objetivos propuestos.
  
4. Complementariedad con otras políticas públicas que incidan en el territorio.
  
Consideración de las demás políticas públicas que se estén ejecutando en el territorio y justificación de las complementariedades y ausencia de solapamientos o contradicciones.
  
5. Grado de implicación de los sectores económicos y sociales
  
- Respecto a la fase de redacción del plan: Grado de consulta local.
  
- Respecto a la fase de ejecución del plan: valoración de la importancia concedida a la dinamización de los agentes socioeconómicos y de la eficacia de las medidas previstas. En especial, valoración de los métodos y el grado de implicación del empresariado local.
  
6. Respeto a la política medio ambiental.
  
Valora la adecuación del plan a la política medio ambiental.
  
7. Prioridad concedida a los colectivos de mujeres y jóvenes y las familias con niños
  
- Se valora la priorización de actuaciones promovidas por o que supongan el incremento de oportunidades de empleo y autoempleo de las mujeres y jóvenes que residan en el territorio de actuación
  
- Se valora la priorización de actuaciones promovidas por padres/madres de menores de edad que residan en el territorio o de las actuaciones que redunden en beneficio de la situación de estas familias.
  
9. Viabilidad y carácter sostenible.
  
Se valora la consideración de la viabilidad y sostenibilidad de la estrategia y medidas propuestas a largo plazo, inclusive tras el cese del periodo de subvención PRODER.
  
10. Cuadro financiero.
  
Verificación de la coherencia entre la distribución de fondos y las acciones propuestas en el plan. Porcentaje asignado a los gastos de funcionamiento (a menor porcentaje, mayor valoración)
  
ANEXO VI
  
Régimen de ayudas
  
Primero
  
1. Serán promocionables las acciones o proyectos que, enmarcándose entre los objetivos y ámbitos de actuación del plan de desarrollo rural de un determinado territorio, contribuyan a frenar las tendencias al despoblamiento mediante la creación o mantenimiento del empleo y la mejora de la calidad de vida de sus habitantes.
  
2. Las actuaciones auxiliadas, que podrán tener carácter productivo o no productivo, deberán localizarse en los municipios incluidos en la zona delimitada en el programa o tener una relación directa con la misma, en términos de desarrollo.
  
Estas actuaciones deberán además ser elegibles para la financiación por la Sección de Orientación del FEOGA, de acuerdo con la normativa aplicable a las regiones objetivo 1, enmarcándose entre las medidas de desarrollo rural tal como se definen en el artículo 33 del reglamento 1257 de 1999 del Consejo o por el FEDER.
  
La concesión de las ayudas se ajustará a lo dispuesto en las Directivas Comunitarias sobre Ayudas Estatales al Sector Agrario 2000/C28/02 (P.A.U.T. C232, de 12-08-2000) y las demás directivas sobre ayudas que sean de aplicación.
  
El destino de la inversión auxiliada deberá mantenerse, al menos, durante los cinco años posteriores a la certificación de finalización de inversiones.
  
Segundo
  
Podrán beneficiarse de estas ayudas las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, que realicen actuaciones de ejecución de un plan de desarrollo rural. Cuando se trate de empresas, éstas deberán cumplir los requisitos que definen a la pequeña empresa, de acuerdo con el Reglamento (CE) 70/2001, por:
  
- Emplear a menos de 50 personas. La plantilla se obtendrá por la media mensual habida durante el año del último ejercicio financiero cerrado y considerará tanto el personal a jornada completa como, en ponderación mensual, el trabajo a tiempo parcial o estacional.
  
- Tener un volumen de negocio anual no superior a 7 millones de euros o bien un balance general anual que no exceda de 5 millones de euros.
  
- Cumplir el criterio de independencia, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento (CE) 70/2001, de 12-01-2001, el artículo 41 de la Ley 2/1995, de Sociedades de Responsabilidad Limitada y en el artículo 87 del Real Decreto Legislativo 1564/1989, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anónimas.
  
Cuando se trate de Cooperativas, Sociedades Agrarias de Transformación, Sociedades Laborales o cualesquiera otra entidad jurídica de trabajo asociado que se dediquen a la producción, comercialización y/o transformación de productos agrarios, los límites de plantilla, el volumen de negocios anual y balance general serán de 250 trabajadores, 20 millones de euros y 10 millones de euros, respectivamente.
  
Tercero
  
Las ayudas a actuaciones de carácter productivo tendrán las siguientes limitaciones respecto a sus condiciones, intensidad y cuantía:
  
I) SECTOR AGRARIO
  
A) Ayudas a la inversión en explotaciones agrarias.
  
La concesión de ayudas a las inversiones en explotaciones agrarias deberá cumplir las condiciones previstas en el apartado 4.1 de las Directrices y en particular los siguientes aspectos:
  
1. Las inversiones deben perseguir uno o más de los objetivos siguientes: reducción de los costes de producción, mejora de la producción o reorientación de la misma, promoción de la calidad, conservación y mejora del entorno natural, de las condiciones de higiene o del bienestar animal, y diversificación de las actividades agrarias. Las inversiones que no persigan ninguno de estos objetivos y en particular las de simple sustitución, no son auxiliables.
  
2. Las ayudas a la inversión podrán concederse únicamente a explotaciones agrarias cuya viabilidad económica pueda demostrarse a través de un estudio prospectivo de la explotación y siempre que el titular de la explotación cuente con capacitación profesional adecuada.
  
3. La explotación deberá cumplir las normas mínimas comunitarias y nacionales de medio ambiente, higiene y bienestar animal. Sin embargo, cuando las inversiones tengan por objeto cumplir con nuevas normas mínimas en materia de medio ambiente, higiene y bienestar animal, podrán concederse ayudas a tal efecto.
  
4. No se concederán ayudas a inversiones cuyo objetivo sea aumentar la producción para la que no se pueda encontrar salidas normales en el mercado, teniendo en cuenta los productos de que se trate, los tipos de inversiones y las capacidades existentes o previstas. En todo caso, serán de aplicación las restricciones de producción o limitaciones de apoyo comunitarios impuestas por organizaciones comunes de mercado. Si existen restricciones de producción o limitaciones de apoyo comunitario a nivel de agricultores individuales, explotaciones agrícolas o centros de transformación, no podrán concederse ayudas de inversión que aumenten la producción por encima de dichas restricciones o limitaciones.
  
5. En todo caso, las condiciones anteriores se ajustarán a lo dispuesto al efecto en los Programas Operativos de Mejora de Estructuras y de los Sistemas de Producción Agrarios en las Regiones de Objetivo 1 y Fuera de Objetivo 1.
  
Por lo que respecta a la intensidad, la ayuda pública total máxima será del 50%, en las Zonas desfavorecidas y del 40% en las Zonas no desfavorecidas. Cuando las inversiones sean acometidas por jóvenes agricultores que no han cumplido los 40 años al momento de la concesión, los porcentajes anteriores serán del 55 y 45%, respectivamente.
  
La intensidad de las ayudas se elevará a un 75 y un 60%, respectivamente, en los siguientes casos especiales:
  
1. Conservación de elementos del patrimonio de carácter productivo y situados en las explotaciones agrícolas, cuando no supongan aumento de la capacidad de producción.
  
2. Inversiones que supongan un aumento de costes derivado de la protección y mejora del medio ambiente, de la mejora de las condiciones de higiene de las explotaciones ganaderas o de la promoción del bienestar animal. Este incremento sobre el caso general sólo se concederá a inversiones que vayan más allá de los requisitos mínimos comunitarios vigentes. También podrá concederse a inversiones necesarias para el cumplimiento de nuevas normas mínimas, según las condiciones fijadas en el artículo 2 del Reglamento (CE) nº 1750/1999. El incremento deberá limitarse estrictamente a los costes subvencionables suplementarios necesarios para cumplir el objetivo marcado, y no se aplicará en el caso de inversiones que produzcan un aumento de la capacidad de producción.
  
Si se prevé un aumento de la capacidad de producción y las obras se efectúan con materiales modernos normales, se aplicarán los porcentajes del caso general.
  
En cualquier caso, el volumen máximo de inversión auxiliable será de 90.000 euros por UTA ó 180.000 euros por explotación. Cuando las inversiones sean realizadas por una entidad asociativa con personalidad jurídica, el límite de inversión auxiliable será la resultante de multiplicar la cantidad de 180.000 euros por el número de miembros que tengan la consideración de agricultor profesional con arreglo a la Ley 19/1995, de Modernización de las Explotaciones Agrarias, hasta un límite de cuatro. La CAPA podrá elevar el límite de inversión auxiliable en el ámbito de la agricultura intensiva hasta un máximo de 600.000 euros por explotación.
  
B) Ayudas a la inversión en el sector de la transformación y comercialización de productos agrarios.
  
La concesión de ayudas a la comercialización y transformación de productos agrarios deberán cumplir las condiciones previstas en el apartado 4.2 de la Directiva Comunitaria sobre Ayudas Estatales al Sector Agrario.
  
Se entenderá por transformación de un producto agrario cualquier operación efectuada sobre el mismo en la que el resultado siga siendo un producto agrario. La transformación de productos agrarios comprendidos en el Anejo I del Tratado y su conversión en productos no comprendidos en el mismo queda fuera del ámbito de aplicación de este apartado.
  
Como norma general, las ayudas concedidas a inversiones ligadas a la transformación y comercialización de productos agrícolas sólo podrán concederse a empresas cuya viabilidad económica pueda ser demostrada sobre la base de una evaluación de sus perspectivas y que cumplan las normas mínimas en materia de medio ambiente, higiene y bienestar animal. Sin embargo, cuando las inversiones se lleven a cabo con el fin de cumplir con nuevas normas mínimas en materia de medio ambiente, higiene y bienestar animal, podrán concederse ayudas a tal efecto.
  
No podrán concederse ayudas en virtud de lo dispuesto en el presente apartado a no ser que se demuestre suficientemente la existencia de salidas normales para los productos en el mercado. Esta condición será evaluada al nivel más adecuado según los productos de que se trate, los tipos de inversión y la capacidad de producción existente y previsible. Se tendrán en cuenta las restricciones de producción o las limitaciones de apoyo comunitario que existieran con arreglo a organizaciones comunes de mercado. En particular, no se concederán ayudas que contravengan prohibiciones o restricciones impuestas por las organizaciones comunes de mercado. Tampoco se concederán ayudas para la fabricación y comercialización de productos que imiten o sustituyan a la leche o los productos lácteos.
  
En todo caso, estas condiciones se ajustarán a lo dispuesto al efecto en el Programa Operativo Integrado de los FFEE en la Comunidad Valenciana (POCV).
  
La intensidad de las ayudas será del 50%.
  
Cuando las inversiones de transformación y comercialización se realicen en la propia explotación y su importe no supere el volumen máximo de inversión señalado en el apartado A (?Ayudas a la inversión en explotaciones agrarias?), serán consideradas como inversiones en explotaciones agrarias, aplicándoseles lo dispuesto en aquel apartado.
  
II) PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS.
  
En este apartado se incluirán las inversiones realizadas por pequeñas y medianas empresas no ligadas a la producción, transformación y comercialización de productos agrícolas.
  
Con carácter general, la intensidad bruta de la ayuda no excederá del 15% en el caso de pequeñas empresas y del 7,5% en el caso de medianas empresas.
  
No obstante, el límite máximo de ayuda será el autorizado en el mapa aprobado por la Comisión.
  
El límite máximo de intensidad (Ayuda pública total máxima) aplicable a las empresas de la Comunidad Valenciana (a excepción de las de los municipios de Castellón y Valencia), de acuerdo con el mapa de ayudas de finalidad regional número 773/99 (Decisión 2000 D/103728 de 17-05-00) es, expresado en ENS (equivalente neto de subvención), un 40%. Transformado en porcentaje nominal, atendiendo a las normas de amortización y al importe del impuesto sobre sociedades, el porcentaje máximo de ayuda en relación a la inversión auxiliable es el 54%.
  
A la intensidad de ayuda señalada podrá añadirse como ayuda suplementaria 15 puntos porcentuales, sin que la intensidad bruta total sea superior al 100%.
  
Cuarto
  
Las ayudas a las pequeñas y medianas empresas podrán acogerse a la ?Cláusula de minimis?, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento (CE) 69/2001, de 12-01-01, sobre ayudas de minimis.
  
En virtud de esta cláusula, un titular de proyecto puede recibir una ayuda pública máxima de 100.000 euros en un período de tres años.
  
El período trienal en el que debe aplicarse el límite comienza en el momento en que la empresa recibe por primera vez ayudas concedidas de acuerdo con la ?cláusula de minimis?.
  
No existe límite por lo que respecta al tamaño de la empresa, el número de empleados, el volumen de negocios y el balance general.
  
La ayuda con cargo a la CAPA no podrá exceder del 35% del coste total de la inversión.
  
En virtud de lo dispuesto en el apartado 4.2 de las Directrices sobre Ayudas de Estado de Finalidad Regional, 98/C 74/06 (DOCE C 74, de 10.03.98), la aportación del promotor destinada a la financiación del proyecto debe ser como mínimo del 25%.
  
Quinto
  
La ayuda pública total que podrá recibir un titular por proyecto de carácter productivo, con arreglo a este régimen de ayudas, no podrá ser superior a 250.000 euros. Cuando concurran circunstancias especiales en un determinado proyecto de inversión, que incidan significativamente en el desarrollo integrado de la zona, el beneficiario podrá solicitar a la CAPA el incremento del límite anterior para ese caso específico.
  
Sexto
  
Las ayudas de la CAPA a actividades e inversiones no productivas alcanzará una intensidad máxima del 75% de la inversión subvencionable. Dicho porcentaje podrá ser completado por otras ayudas públicas hasta alcanzar el 100% de la inversión.
  
La ayuda pública total que podrá percibir un titular por proyecto no podrá superar las siguientes cuantías:
  
- Restauración, aprovechamiento de construcciones y parajes rurales de interés turístico, histórico, artístico ó cultural, etc.: 500.000 euros.
  
- Asistencias técnicas, estudios, inventarios, actividades de promoción, etc.: 100.000 euros.
  
Cuando concurran circunstancias especiales en un determinado proyecto de inversión o gasto, que incidan significativamente en el desarrollo integral de la zona, el beneficiario podrá solicitar a la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación el incremento de los límites anteriores, para ese caso específico.
  
En todo caso, la concesión de ayudas a inversiones no productivas relacionadas con la producción primaria deberá cumplir las condiciones establecidas en el apartado ?Ayudas a la inversión en explotaciones agrarias?.
  
No serán subvencionables las inversiones en infraestructuras que alcancen un coste total superior a 90.000 euros, ni las que, cualquiera que sea su importe, respondan a la prestación de servicios o a actividades declaradas como reserva en favor de las entidades locales, en los términos establecidos por el artículo 86.3 de la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
  
Séptimo
  
Las ayudas a conceder en la aplicación de este régimen respetarán de forma sistemática las exclusiones y limitaciones contempladas en los marcos y disposiciones comunitarias.
  
En particular, se respetará lo dispuesto en las siguientes normas:
  
- Reglamento (CE) 1.257/1999, de 17.05.99, sobre ayuda al desarrollo rural a cargo del FEOGA.
  
- Reglamento (CE) 1.260/1999, de 21.06.99, por el que se establecen disposiciones generales sobre los fondos estructurales.
  
- Reglamento (CE) 1.750/1999, de 23.07.99, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) 1.257/1999.
  
- Reglamento (CE) 2.603/1999, de 08.12.99, por el que se establecen disposiciones transitorias para la ayuda al desarrollo rural previsto por el Reglamento (CE) 1.257/1999.
  
- Reglamento (CE) 1.159/2000, de 30.05.00, sobre actividades de información y publicidad que deben llevar a cabo los Estados miembros en relación con las intervenciones de los fondos estructurales.
  
- Reglamento (CE) 1.685/2000, de 28.07.00, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) 1.260/1999 en lo relativo a la financiación de gastos de operaciones cofinanciadas por los fondos estructurales.
  
- Directrices comunitarias sobre ayudas estatales al sector agrario 2000/C28/02.
  
- Directrices sobre ayudas de estado de finalidad regional 98/C74/06.
  
- Reglamento (CE) 994/1998 de 07.05.1998, sobre ayudas de Estado.
  
- Reglamento (CE) 69/2001 de 12.01.2001, sobre ayudas de minimis.
  
- Reglamento (CE) 70/2001 de 12.01.2001, sobre ayudas a PYMES.
  
- Encuadramiento de las ayudas nacionales para publicidad de productos agrarios y de determinados productos no incluidos en el Anejo I del Tratado (87/C 302/06 de 12.11.87).
  
- Decisión 103727, de 17.05.00, por el que se aprueba el mapa de ayudas de finalidad regional para el período 2000-2006. Ayuda de Estado núm. N773/99-España.
  
- Recomendación, de 03.04.96, sobre definición de pequeñas y medianas empresas.


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