Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6476, del 09-03-2011 (2011/2658)

ORDEN 3/2011, de 2 de marzo, de la Conselleria de Sanidad, por la que se convoca y se aprueban las bases reguladoras de la ayuda destinada a financiar programas de ayuda mutua y autoayuda llevados a cabo por asociaciones o entidades sin ánimo de lucro de enfermos y familiares de los mismos o grupos de personas legalmente constituidos para este objetivo, para el ejercicio 2011.
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Número DOGV
:   6476

Fecha DOGV
:   09-03-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2011/2658


Fecha del documento
:   02-03-2011

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * ayuda pública

ORDEN 3/2011, de 2 de marzo, de la Conselleria de Sanidad, por la que se convoca y se aprueban las bases reguladoras de la ayuda destinada a financiar programas de ayuda mutua y autoayuda llevados a cabo por asociaciones o entidades sin ánimo de lucro de enfermos y familiares de los mismos o grupos de personas legalmente constituidos para este objetivo, para el ejercicio 2011. [2011/2658]
PREÁMBULO
En la sociedad actual, extremadamente compleja, se hace necesario responder a las necesidades que imponen los rápidos cambios sociales. La ayuda que antiguamente prestaban familiares o vecinos a los enfermos, se ve hoy enormemente dificultada por los horarios laborales de una población mayoritariamente trabajadora y por las mayores distancias debidas al tamaño alcanzado por las ciudades y a los cambios en las relaciones vecinales.
Dado que son muchas las necesidades que en este sentido existen, hoy día se hace necesario complementar los servicios públicos con la participación de los ciudadanos con el fin de mejorar, con su apoyo, la calidad de vida de las personas afectadas por enfermedades de carácter crónico.
Desde la solidaridad y el altruismo, enfermos, familiares y ciudadanos se asocian constituyendo grupos de autoayuda y ayuda mutua para paliar, en lo posible, los efectos que determinadas enfermedades tienen sobre las personas que las padecen y para proporcionar una acción complementaria a la que prestan los servicios públicos.
La Conselleria de Sanidad, dentro de los objetivos del Plan de Excelencia de la Atención Sanitaria pretende mediante la presente orden seguir impulsando y facilitando la acción solidaria de estos grupos de autoayuda y ayuda mutua, estableciendo los requisitos mínimos que han de cumplir las organizaciones solicitantes de la subvención como garantía de la eficacia y la eficiencia de las actuaciones financiadas con fondos públicos.
En la actualidad la publicación de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones, hace necesario la elaboración de esta orden respetando las nuevas exigencias de las citadas normas.
Por ello, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley del Consell y el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat,
ORDENO
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación
1. Constituye el objeto de la presente orden convocar la ayuda gestionada por la Dirección General de Calidad y Atención al Paciente de la Agencia Valenciana de Salud de la Conselleria de Sanidad para el ejercicio 2011, y aprobar las bases reguladoras por las que se rige esta convocatoria.
2. La presente orden será de aplicación a la siguiente ayuda, que se regirá por las bases reguladoras que figuran en el anexo I:
Ayuda para financiar programas de ayuda mutua y autoayuda dirigidos a enfermos crónicos que desarrollen en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana durante el ejercicio 2011, alguna/as de las actividades detalladas en el anexo.
Artículo 2. Financiación de las ayudas
La dotación para la ayuda será a cargo al capítulo IV, de la sección 10, Conselleria de Sanidad; servicio 02, Agencia Valenciana de Salud; centro gestor 96, Dirección General de Calidad y Atención al Paciente, programa 411.60, Análisis y Evaluación de la Atención al Paciente; línea T3225000. El importe global máximo adscrito a la subvención será de seiscientos mil ochocientos veinte euros (600.820 €), recogido en la Ley 17/2010, de 30 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2011. No obstante dicha cantidad podrá verse incrementada en el supuesto de que el importe de la citada línea se incremente.
Artículo 3. Beneficiarios de la subvención
1. Podrán obtener la condición de beneficiarios de la ayuda contemplada en la presente orden quienes reúnan los requisitos establecidos en el anexo I.
2. No podrán obtener la condición de beneficiario de la ayuda regulada en esta orden las personas o entidades sin ánimo de lucro en quienes concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. En ningún caso podrán obtener la condición de beneficiarios de la subvención las asociaciones incursas en las causas de prohibición previstas en los apartados 5 y 6 de la Ley Orgánica 1/2002, reguladora del derecho de asociación, conforme establece el artículo 13.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones
Artículo 4. Obligaciones genéricas de los beneficiarios
1. Además de las obligaciones específicas que para los beneficiarios de cada tipo de subvención se establecen en el anexo I de esta orden, se declaran con carácter general las siguientes:
a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
b) Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización del proyecto o actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de dichas actuaciones.
d) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
e) Acreditar mediante Declaración responsable que no ejerce actividad económica.
f) De acuerdo con el artículo 11.3 de la Ley General de Subvenciones, en el supuesto de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas sin personalidad, deberá nombrarse un representante legal o apoderado único de la agrupación, con poderes bastantes para cumplir las obligaciones que como beneficiarios corresponden a la agrupación.
g) Las demás previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan, de acuerdo con la legislación vigente.
Artículo 5. Solicitudes y documentación
1. Las solicitudes para la obtención de la ayuda regulada en la presente orden se presentarán en impreso que estará normalizado por el Área de Teleadministración e Infraestructuras y Servicios Corporativos de Atención al Ciudadano, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte y acompañadas de la documentación indicada en las bases reguladoras.
2. En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de la Conselleria de Sanidad, el solicitante podrá acogerse al derecho establecido en el artículo 35.f de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o dependencia al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en que obren y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá al interesado mediante publicación en la página web de la Conselleria de Sanidad, Información al Ciudadano (de acuerdo con el artículo 59.6.b de la citada Ley 30/1992) para que en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe la documentación necesaria con indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido de la solicitud, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada ley, por el órgano que tenga atribuida la ordenación e instrucción del procedimiento, según las bases reguladoras.
4. Asimismo, se podrá requerir del solicitante cualesquiera otros datos, documentos e informes complementarios que resulten necesarios para la resolución del expediente, así como la acreditación de los requisitos a los que se refiere la documentación administrativa.
Artículo 6. Lugar y plazo de presentación
1. Los interesados podrán presentar las solicitudes en el Registro General de la Conselleria de Sanidad en la calle de Micer Mascó, 31 de Valencia, así como en los Servicios Territoriales de la misma, sitos en Alicante (c/ Gerona, 26, 03013), Castellón de la Plana (c/ Huerto Sogueros, 12, 12826), y Valencia (Gran Vía Fernando El Católico, 74, 46301), o en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la oficina de correos correspondiente deberá hacerse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31 del Real Decreto 1.829/1999, de 31 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales, en sobre abierto, a fin de que el ejemplar destinado a la Conselleria de Sanidad sea fechado y sellado antes de ser certificado. En caso de que la solicitud no esté fechada y sellada por la oficina de correos correspondiente, se entenderá como fecha válida de presentación aquella que aparezca en la entrada de registro de la Conselleria de Sanidad.
3. El plazo de presentación de solicitudes será de un mes contado a partir del día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Artículo 7. Procedimiento de concesión
1. La concesión de las ayudas se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva a que se refieren el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el artículo 55 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, de acuerdo con los criterios de valoración fijados en las bases reguladoras que figuran como anexo.
2. Se crea una comisión de valoración para el examen y valoración de las solicitudes presentadas. Esta comisión en cuanto órgano colegiado, se ajustará en su funcionamiento al régimen establecido para los mismos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
La comisión de valoración, estará compuesta por:
a) El/la jefe/a de Área de Calidad y Atención al Paciente, que actuará como presidente.
b) El/la jefe/a de Servicio de Coordinación de la Atención al Paciente, que actuará como secretario.
c) El/la jefe/a de Servicio de Comunicación con el Paciente.
d). Dos técnicos/as de la Dirección General de Calidad y Atención al Paciente.
3. El órgano encargado de la ordenación e instrucción del procedimiento será la Dirección General de Calidad y Atención al Paciente.
Artículo 8. Resolución de la concesión de las ayudas
1. Corresponde al director gerente de la Agencia Valenciana de Salud dictar la resolución de la concesión de las distintas ayudas.
2. La resolución, que será motivada y tendrá los efectos y contenido previstos en el artículo 25 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones, se notificará o en su caso, publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en el artículo 59.6.b de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
3. El plazo para la resolución de las ayudas, será el que se establece en el anexo correspondiente de las bases reguladoras de la ayuda.
Artículo 9. Recursos
Contra las resoluciones dictadas en el procedimiento de concesión de subvención que no agoten la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el superior jerárquico en el plazo de un mes, si el acto fuera expreso, y si no lo fuera el plazo será de tres meses y se contará para el solicitante y otros posibles interesados, a partir del día siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa específica, se produzca los efectos del silencio administrativo, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
No obstante, contra los actos y resoluciones dictados por los órganos centrales de dirección y gestión de la Agencia Valenciana de Salud, los interesados podrán interponer recurso de alzada ante el conseller de Sanidad, y contra los actos dictados por los órganos de dirección y gestión de los Departamentos de Salud, recurso de alzada ante el director Gerente de la Agencia Valenciana de Salud, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 27.2 del Decreto 25/2005, por el que se aprueban los Estatutos de la Agencia Valenciana de Salud.
Artículo 10. Concurrencia de ayudas
El importe de la ayuda regulada en la presente orden en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente, o en concurrencia con ayudas de otras administraciones Públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
Artículo 11. Pérdida o minoración de la ayuda
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.
2. Igualmente, el incumplimiento por el beneficiario de los requisitos y condiciones que dieron lugar al otorgamiento de la ayuda, así como la falta de justificación o la justificación insuficiente de la ayuda concedida en el plazo establecido al efecto, así como la concurrencia de otras causas recogidas por el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en los artículos 33 y 34 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones, dará lugar a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención. Y en el supuesto de que se hubiera sido realizado algún pago, en su totalidad o en parte, se procederá al reintegro correspondiente.
En el caso de que la cantidad total justificada sea inferior a la cantidad máxima concedida, la cuantía de ésta quedará automáticamente ajustada al gasto realmente efectuado, sin necesidad de nueva resolución del director gerente de la Agencia Valenciana de Salud.
3. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones o pruebas que las presentadas por el interesado.
Artículo 12. Del reintegro de las ayudas
Para el reintegro de las ayudas serán de aplicación las normas recogidas en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Artículo 13. Régimen de infracciones y sanciones
El régimen sancionador en la materia regulada en la presente orden será el establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA
Las ayudas objeto de esta convocatoria no precisan notificación a la Comisión Europea por no reunir los requisitos del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en concreto porque no suponen ventaja económica, al no ejercer actividad económica los beneficiarios de las mismas.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, cuyo texto refundido fue aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, y en los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Segunda
La presente orden producirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Se autoriza a la directora general de Calidad y Atención al Paciente, para que en el ámbito de sus competencias, adopte las medidas o resoluciones necesarias, para el desarrollo y ejecución de esta orden.
Cuarta
Contra la presente orden que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Todo ello sin perjuicio de la interposición del recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Valencia, 2 de marzo de 2011
El conseller de Sanidad,
MANUEL CERVERA TAULET
ANEXO I
Bases de la ayuda destinada a financiar programas de ayuda mutua y autoayuda llevados a cabo por asociaciones o entidades sin ánimo de lucro de enfermos y familiares de los mismos o grupos de personas legalmente constituidos para este objetivo
Primera. Objeto
Es objeto de la ayuda financiar programas de ayuda mutua y autoayuda dirigidos a enfermos crónicos que desarrollen en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana durante el ejercicio 2011, alguna/as de las actividades detalladas en la base cuarta.
Segunda. Requisitos de los beneficiarios
1. Podrán solicitar las subvenciones objeto de regulación de esta orden, las asociaciones o entidades sin animo de lucro de enfermos, familiares o voluntariado que desarrollen programas de ayuda mutua y autoayuda dirigidos a enfermos crónicos, en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, con los criterios y requisitos establecidos en estas bases.
2. No podrán ser objeto de subvención las siguientes entidades sin ánimo de lucro:
2.1. Las entidades sin ánimo de lucro que tengan convenio de colaboración con la Agencia Valenciana de Salud.
2.2. Las asociaciones o entidades sin ánimo de lucro que tengan línea de subvención específica en los presupuestos de la Generalitat.
2.3. Aquellas asociaciones o entidades sin ánimo de lucro que no estén formadas por enfermos, familiares o voluntariado.
2.4. Las asociaciones o entidades sin ánimo de lucro que ejerzan actividad económica.
3. Quedan excluidos del ámbito de aplicación, los Programas que dispongan de un sistema de ayudas específicas en la Conselleria de Sanidad.
4. Para tener acceso a las ayudas reguladas en esta orden, las asociaciones o entidades sin ánimo de lucro que soliciten la subvención deberán cumplir y acreditar mediante la documentación justificativa los siguientes requisitos mínimos:
a) Estar legalmente constituidas e inscritas en el registro que corresponda.
b) Carecer de ánimo de lucro.
c) Disponer de una sede central o delegación permanente en la Comunitat Valenciana.
A estos efectos se entenderá por delegación permanente la presencia física, con domicilio social, en el territorio de la Comunitat Valenciana, acreditada documentalmente. En este caso, la delegación permanente asumirá la gestión de los programas financiados por la Generalitat, y se comprometerá a llevar la gestión económico-administrativa y la dirección del programa en su oficina de la Comunitat Valenciana, abriendo una cuenta bancaria específica en la misma.
d) Tener como fines institucionales expresos, recogidos en sus estatutos, la realización de actividades de Ayuda Mutua y Autoayuda a enfermos crónicos, debiendo estar en condiciones de demostrar, mediante documentación fehaciente que la asociación actúa de forma continua en dicho ámbito y con este objetivo.
e) Estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social en la forma establecida reglamentariamente.
f) No estar inmersa en procedimiento de reintegro de todo o parte de las subvenciones concedidas por la Generalitat.
Tercera. Obligaciones de los beneficiarios
Los beneficiarios de las subvenciones estarán obligados a:
1. Colaborar con la Dirección General de Calidad y Atención al Paciente en la integración y coordinación de los programas subvencionados, así como en la ejecución de las actividades propuestas por ella.
2. No alterar la finalidad de las subvenciones y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
3. Facilitar la inspección y control por parte de la Dirección General de Calidad y Atención al Paciente, al objeto de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.
4. Facilitar toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo que le sea requerida por la Dirección General de Calidad y Atención al Paciente, sin perjuicio de la confidencialidad exigible.
5. Dejar constancia expresa de la condición de programa subvencionado por la Agencia Valenciana de Salud en cualquier relación con terceros, incorporando, en todo caso y de forma visible, el logotipo de la Generalitat, Agencia Valenciana de Salud, previa autorización por ésta, en las actividades de difusión del programa subvencionado que se realicen.
6. En cualquier caso, los beneficiarios de subvenciones estarán obligados a cumplir con lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de la Hacienda Pública aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat.
Cuarta. Actividades objeto de las ayudas
1. Apoyo psicológico y emocional al enfermo y sus familiares.
2. Formación, información, divulgación y sensibilización a la población sobre la enfermedad y sus problemas asociados.
3. Actividades dirigidas a la promoción de la solidaridad, evitando cualquier tipo de discriminación de los enfermos y fomentando el reconocimiento de los derechos que el ordenamiento jurídico les otorga.
4. Actividades de carácter sanitario dirigidas a mejorar la calidad de vida de los enfermos.
Todos los programas para los que se solicite subvención deberán incluir, como requisito indispensable, la evaluación como fase final de la ejecución del programa.
Quinta. Gastos subvencionables
Siempre que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada, estén debidamente especificados en la solicitud y se realicen en el plazo establecido en la presente orden, serán objeto de subvención los gastos de funcionamiento de los programas que cumplan los siguientes requisitos:
- Gastos derivados de la contratación de profesionales para el desarrollo del programa y aquellos relacionados con el desarrollo de las actividades del mismo.
- Gastos de desplazamiento producidos en función de la actividad del programa. En ningún caso se incluirá gastos de desplazamiento para asistir a jornadas y/o congresos.
- Gastos de material no inventariable necesario para el desarrollo de las actividades del programa. En ningún caso se incluirán compras de material inventariable.
- Gastos del mantenimiento de la sede de la asociación (luz, agua, teléfono, limpieza, entre otros.).
Los conceptos de gastos que a continuación se señalan estarán sometidos a las siguientes limitaciones:
- Dietas y gastos de viajes. No podrán superar en su conjunto el 8% del importe total concedido. Este tipo de gasto se atendrá, por analogía, a lo estipulado en el Decreto 24/1997, del Gobierno Valenciano, de 11 de febrero, sobre indemnizaciones por razón del servicio y gratificaciones por servicio extraordinario (DOGV de 17.2.1997), desarrollado por la Orden de 23 de julio de 1998, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública. Dentro de este concepto podrán computarse las indemnizaciones que se efectúen a favor de voluntarios para cubrir gastos de traslados o manutención, en cuyo caso no estarán sujetos a la limitación del 8% establecido en este apartado.
No será objeto de subvención los gastos de taxi.
- Los gastos de mantenimiento de la sede no deberán superar, en su conjunto, el 20% de la subvención concedida.
- En ningún caso, la contratación del personal por parte de las entidades sin ánimo de lucro subvencionadas según lo dispuesto en esta orden, supondrá relación jurídica alguna con la Generalitat.
En todo caso, los gastos se ajustarán a lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley General de Subvenciones.
Con carácter general, no se tendrán en cuenta como justificantes de gastos las posibles retribuciones de los miembros de las juntas directivas de las entidades beneficiarias de subvenciones.
Sexta. Cuantía de las ayudas
La cuantía de las ayudas se determinará en cada caso en función de los intereses de la evaluación establecida en la base novena.
Séptima. Solicitudes y documentación
1. La solicitud de subvención, que se dirigirá a la Dirección General de Calidad y Atención al Paciente, según modelo normalizado que figura en la orden como anexo II, estando también disponible para su descarga en la página web de la Conselleria de Sanidad (), deberá ir acompañada de la documentación que se relaciona:
a) Certificación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente, autorizando la solicitud de ayuda y aprobando el programa/actividad y presupuesto presentado.
b) Presupuesto desglosado, por partidas, de los gastos previstos para 2011 para el programa objeto de subvención, así como de los posibles recursos con los que cuenta para su financiación, según modelo que figura en el anexo III. No se tendrán en cuenta los presupuestos no relacionados con el programa para el que se solicita la ayuda.
c) Memoria pormenorizada explicativa del programa de actividades a realizar, durante el año 2011, para el que se solicita la subvención, incluyendo relación del equipo profesional, con descripción de categorías, cargos, tareas y horarios de dedicación.
d) Ficha técnica, según anexo V, donde se incluirá:
- Nombre de la entidad beneficiaria de la ayuda.
- Ámbito territorial y ámbito poblacional.
- Numero de asociados.
- Federaciones o asociaciones a las que pertenece y/o las que engloba.
- Titulo del programa.
- Número de beneficiarios del programa.
- Breve descripción del programa (no más de 40 palabras).
- Indicadores de evaluación y resultados previstos.
- Importe de la ayuda solicitada.
- Coste total del programa.
e) Memoria del ejercicio 2010 (si no consta ya en poder de la Dirección General de Calidad y Atención al Paciente), y
- Detalle de subvenciones recibidas de cualquier administración pública y/o financiación externa de otro tipo.
- Presupuesto de ingresos y gastos del programa subvencionado, que se presentará según modelo que figura en el anexo IV
- Detalle de subvenciones y ayudas otorgadas por el solicitante, durante el ejercicio 2010, a otras entidades sin ánimo de lucro con personalidad jurídica, profesionales, colectivos e incluso a personas individuales o núcleos familiares, en materia objeto de esta convocatoria.
f) Certificado expedido por la entidad bancaria, donde efectuar, en su caso, los pagos de la subvención concedida, en el que se especifique código de la entidad, código de la sucursal, número de cuenta y titular de la misma, así como comunicación fehaciente del CIF del peticionario. En caso de no haber obtenido subvención con anterioridad o haber sido modificada la cuenta deberá presentar ficha de mantenimiento de terceros.
g) Copia autentificada o fotocopia compulsada de los estatutos, en los que deberá constar, explícitamente, el ámbito de la asociación, la inexistencia de ánimo de lucro y el objetivo de desarrollar programas de ayuda mutua y/o autoayuda dirigidos a enfermos crónicos, si no constan en poder de la Dirección General de Calidad y Atención al Paciente o han sufrido modificación.
h) Copia autentificada o fotocopia compulsada de su inscripción en el correspondiente registro, si no consta en poder de la Dirección General de Calidad y Atención al Paciente o ha sufrido modificación.
Si la documentación aportada fuera incompleta o no reuniera los requisitos exigidos en las presentes bases, el solicitante será requerido, mediante publicación en la página web de la Conselleria de Sanidad, Información al Ciudadano (de acuerdo con el artículo 59.6. b de la citada Ley 30/1992) para que en un plazo de 10 días, complete la documentación o subsane la falta, con la advertencia de que, si no lo hiciese se archivará la solicitud de subvención si más trámite.
Los solicitantes de las ayudas objeto de regulación de esta orden aceptan los acuerdos que adopte la comisión de valoración así como todos los términos de estas bases.
2. Los beneficiarios de las subvenciones, cuando presenten la solicitud de subvención, darán su autorización para que la Dirección General de Calidad y Atención al Paciente obtenga directamente la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social previstas en los artículos 18 y 19, respectivamente, del Real Decreto 887/2006, de 26 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, General de Subvenciones. Si el solicitante deniega este consentimiento, deberá aportar, en su consecuencia, la documentación acreditativa de estar al corriente de dichas obligaciones.
En el caso de que la asociación goce de alguna exención tributaria se acreditará la concesión efectiva de dicha exención.
3. Deberá presentarse una única solicitud por programa a subvencionar
Octava. Ordenación e Instrucción del procedimiento
El órgano encargado de la ordenación e instrucción del procedimiento será la Dirección General de Calidad y Atención al Paciente que, de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.
Recibidas las solicitudes se procederá al estudio de las mismas y de la documentación que deba acompañarlas. La Comisión de Valoración publicará en el tablón de anuncios de la sede central de la Conselleria de Sanidad (calle Micer Mascó, 31, Valencia) y, en la página web de la Conselleria () la relación provisional de solicitudes admitidas y excluidas con indicación de las causas de la exclusión. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, el interesado dispondrá de un plazo de 10 días a partir del día siguiente a la publicación, para subsanar la falta o acompañar los documentos preceptivos, con la indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, archivándose el expediente sin más trámite.
Novena. Valoración y propuesta de resolución
1. La valoración de las solicitudes presentadas se realizará por la comisión de valoración descrita en el artículo 7 de la presente orden.
2. Cuando las circunstancias lo exijan, podrá requerirse la colaboración de otro técnico de la Dirección General de Calidad y Atención al Paciente, actuando con voz pero sin voto.
La comisión atendiendo a los criterios y requisitos establecidos y de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria, levantará acta y formulará la propuesta de resolución al órgano concedente.
La comisión valorará los programas según los siguientes criterios:
1. La calidad del proyecto, evaluada en función de la justificación de la necesidad del proyecto, objetivos y adecuación de las actividades a la consecución de los objetivos, hasta un 30% de la puntuación total.
2. La evaluación de las actividades realizadas en el ejercicio 2010. Para dicha evaluación se tomará como referencia la memoria de actividades presentada por la entidad solicitante, así como todos los antecedentes que obren en poder de la administración hasta un 30% de la puntuación total.
Se valorará la concreción en la descripción tanto de las actividades desarrolladas como de la población diana a la que va dirigida la intervención.
Se valorará con 0 puntos la presentación de la justificación del ejercicio anterior fuera de plazo.
3. La cobertura territorial y poblacional hasta un 25% de la puntuación total. Tendrán preferencia las asociaciones o entidades sin ánimo de lucro federadas con ámbito comunitario, seguidas de las de ámbito provincial. Se valorará con 0 puntos la falta de especificación por parte del solicitante de la cobertura poblacional
4. La concordancia entre las actividades propuestas y el presupuesto de las mismas, hasta un 10% de la puntuación total.
5. El grado de financiación propia y de diversidad de la financiación externa hasta un 5% de la puntuación total.
Excepcionalmente, el órgano competente para resolver podrá proceder al prorrateo entre los beneficiarios de la subvención, del importe global máximo destinado a la subvención.
Los solicitantes de las subvenciones objeto de regulación de esta orden aceptan los acuerdos que adopte la comisión evaluadora así como los términos de estas bases.
Décima. Plazo de resolución
El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar los expedientes será de tres meses a contar desde la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de la ayuda, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Común.
No obstante, si se desestimaran total o parcialmente las solicitudes por falta de consignación presupuestaria, y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar estas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de un mes contado a partir de la fecha de notificación del acuerdo del Consell.
En los casos en que deba requerirse al interesado la subsanación de deficiencias y/o aportación de documentos, el plazo determinado en el apartado anterior se entenderá suspendido durante el transcurso del tiempo que medie entre la notificación del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el beneficiario o, en su defecto, por el transcurso del plazo concedido.
Excepcionalmente, podrá acordarse la ampliación de dichos plazos en el supuesto contemplado en el artículo 42.6 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Undécima. Régimen de compatibilidad
No podrán ser beneficiarias de subvención las asociaciones o entidades referidas en la Base segunda, apartados segundo y tercero, en los términos establecidos en la misma, que tengan convenio de colaboración con la Agencia Valenciana de Salud o línea de subvención específica, ni aquellos programas que dispongan de un sistema de ayudas específicas en la Conselleria de Sanidad.
Duodécima. Pago y justificación de las ayudas concedidas
1. La ordenación del pago de las subvenciones que se regulan en esta orden se realizará de acuerdo con los criterios contenidos en el artículo 47.bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana de la Generalitat, y en el artículo 42 del citado cuerpo legal, en los términos siguientes:
a) Se anticipará un 40% del importe de la subvención de inmediato tras la concesión de la misma.
b) Tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada en el apartado anterior, se abonará un segundo anticipo cuya cuantía ascenderá al 20% del importe de la subvención.
c) El resto se abonará tras la justificación por el beneficiario de la totalidad del gasto objeto de la subvención otorgada.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47.bis 3.f del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, quedará exento de prestar garantías por anticipo de pago, siempre que el importe de las ayudas o subvenciones no supere los 90.151,81 euros en caso de financiar un solo programa, 150.253,02 euros, en caso de financiar dos programas, o 210.354,23 euros, en el caso de tres o más programas de actuación.
En caso de no estar exento de prestar garantías por anticipo de pago, dicho pago estará condicionado a la previa presentación de justificación de gastos que cubra el porcentaje citado, a la presentación de aval bancario, prestado en forma y condiciones reglamentarias, o bien, a la presentación de fianza depositada ante los servicios territoriales de la Conselleria de Economía y Hacienda de la provincia correspondiente, siempre por la cobertura del citado porcentaje.
Previo a todos y cada uno de los pagos, será necesaria la propuesta del anticipo a realizar o, en su caso de la certificación de conformidad de la comprobación y aprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada a la actuación objeto de la subvención, por parte del director/a General de Calidad y Atención al Paciente.
2. Deberá de presentarse antes del 15 de noviembre de 2011 la justificación de la subvención en el modelo normalizado, anexo VI, junto con una relación numerada de los gastos justificados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones, en los siguientes términos:
a) Las facturas o justificantes deberán ser originales o fotocopias debidamente compulsadas, y en todos ellos deberá figurar el visto bueno del presidente de la asociación.
b) Para los justificantes del personal contratado, se presentará necesariamente las nóminas ajustadas al modelo oficial, acompañadas de los justificantes de cotización a la seguridad social, así como copia de los contratos.
c) Las justificaciones correspondientes a colaboraciones puntuales y/o prestaciones de servicios, figurarán en recibos y/o facturas donde consten los datos del preceptor, su número de identificación fiscal, el concepto por el que se le retribuye y la retención correspondiente al Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, así como los datos fiscales de la asociación.
En todo caso, las facturas deberán contar con todos los datos formales que exige para su expedición el artículo 6 del Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre (BOE nº 286, de 29 de noviembre).
La persona que ostente la representación legal de la entidad beneficiaria, presentará una certificación en la que se haga constar que las facturas justificativas corresponden efectivamente a pagos realizados y derivados de la finalidad para la que fue concedida la subvención y que éstas no han sido presentadas ante otras entidades como justificativas de ayudas concedidas por aquellas.
3. A la documentación justificativa se acompañará en el plazo máximo de tres meses desde la presentación de la misma, memoria detallada de las actividades realizadas de acuerdo con el programa presentado en su día objeto de subvención, firmada y sellada por el representante legal de la asociación.
4. Las justificaciones de las subvenciones aportadas por las asociaciones o entidades sin ánimo de lucro solicitantes se elevarán al director general de Calidad y Atención al Paciente, quien dará el visto bueno a propuesta de la comisión de evaluación.
Con posterioridad al cobro de cada plazo de la subvención, las asociaciones o entidades sin ánimo de lucro deberán remitir a la Dirección General de Calidad y Atención al Paciente (Servicio de Coordinación de la Atención al Paciente), en el plazo máximo de un mes desde dicha percepción, notificación por escrito del representante legal de la asociación, de la percepción de la subvención, indicando fecha, cuantía y concepto.