Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3161, del 14-01-1998 (1997/13485)

ORDEN de 30 de diciembre de 1997, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se regula el Programa Valenciano de Empleo Estable para el ejercicio de 1998.
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Número DOGV
:   3161

Fecha DOGV
:   14-01-1998

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1997/13894


Fecha del documento
:   30-12-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Empleo, Industria y Comercio

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 30 de diciembre de 1997, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se regula el Programa Valenciano de Empleo Estable para el ejercicio de 1998. [97/X13094]
  
El Plan de Empleo Estable es una iniciativa de la Generalitat Valenciana que, amplía y mejora las medidas de fomento de empleo del Gobierno para las empresas y trabajadores valencianos. La experiencia del ejercicio de 1997, en que las ayudas aprobadas por Gobierno Valenciano se han dirigido a complementar las medidas articuladas por el Gobierno de la Nación a través, fundamentalmente, del Real Decreto Ley 9/1997, aconseja seguir incrementando los incentivos estatales en materia de contrataciones indefinidas. Ahora bien, esta técnica subvencional exige, como correlato lógico, una normativa incentivadora que responda al mismo principio de flexibilidad que informa la legislación estatal. Con esta norma la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio pretende articular un procedimiento de concesión de ayudas capaz de agilizar los trámites, y fomentar la contratación de empleo estable de calidad apoyando las contrataciones de trabajadores debidamente formados. Asimismo trata de fomentar el empleo estable en aquellos municipios que han sufrido diversas crisis industriales
  
Por ello, y en uso de las facultades atribuidas por el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, y el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENO
  
Artículo 1. Objeto y ámbito
  
El objeto de la presente orden es establecer un programa de ayudas a la contratación dirigido a la elevación del nivel de ocupación con la creación de puestos de trabajo de carácter estable, en armonía con las disposiciones estatales de fomento de la contratación indefinida y la estabilidad en el empleo y de acuerdo con las consignaciones presupuestarias que a tal efecto establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1998.
  
El régimen de ayudas será de aplicación tal como se determina en los siguientes artículos.
  
Artículo 2. Acciones apoyables
  
1. Las ayudas establecidas podrán ir destinadas a las acciones siguientes:
  
A) Contrataciones indefinidas a jornada completa .
  
B) Transformaciones en indefinidos de los contratos temporales o de duración determinada, cualquiera que sea la modalidad contractual objeto de la transformación y cualquiera que sea la fecha de su celebración. Asimismo se subvencionará la transformación en indefinidos de los contratos de aprendizaje, en prácticas, para la formación, de relevo y de sustitución por anticipación de la edad de jubilación, cualquiera que sea la fecha de su celebración.
  
C) Mantenimiento de las contrataciones indefinidas y de las transformaciones en indefinidas, para las que se hubiera solicitado subvención al amparo de las órdenes de 16 de junio de 1997 y 19 de junio de 1997 de esta Conselleria de Empleo, Industria y Comercio (DOGV de 20 de junio de 1997), reguladoras de ayudas para la contratación de mayores y menores de 25 años, respectivamente, en el ejercicio de 1997, y que, reuniendo los requisitos establecidos en aquellas, no hubieran sido resueltas a la fecha de publicación de la presente orden.
  
2. Las ayudas que se establecen en la presente orden consisten en una subvención, por cada contratación indefinida o transformación en indefinida de las previstas en el punto 1 anterior, cifrada en cantidad equivalente al 30% de la cuota empresarial a la Seguridad Social por contingencias comunes correspondiente a dos años, atendida la base de cotización mínima del grupo de categorías profesionales al que pertenezca el trabajador contratado, vigente en el momento de la contratación..
  
No obstante lo anterior, cuando los trabajadores contratados sean personas con discapacidad reconocida, por cuya contratación el empleador haya obtenido los incentivos establecidos para la contratación indefinida de trabajadores minusválidos, la subvención será en todo caso de 200.000 pesetas.
  
3. La presente orden será de aplicación a las contrataciones indefinidas a las que se refieren los apartados A) y B) del punto 1. del presente artículo que se formalicen en 1998, así como al mantenimiento de las contrataciones a las que alude el apartado C) del mismo.
  
Artículo 3. Beneficiarios de las ayudas
  
1. Podrán ser beneficiarios de las ayudas las personas físicas y jurídicas con ámbito de actuación en la Comunidad Valenciana que desarrollen una actividad, con o sin fin de lucro, y creen puestos de trabajo estable, siempre que reúnan los requisitos y condiciones siguientes:.
  
Hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social.
  
No haber sido excluidos del acceso a los servicios derivados de la aplicación de los programas de empleo por la comisión de infracciones no prescritas muy graves, todo ello de conformidad con lo previsto en el artículo 45.2 de la Ley 8/1988, de 7 de abril, sobre infracciones y sanciones de orden social.
  
Realizar una actividad de carácter empresarial, profesional, o de carácter social sin ánimo de lucro, en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana.
  
Estar inscritas como personas o entidades empleadoras en los regímenes de la Seguridad Social en los que exista afiliación de trabajadores por cuenta ajena.
  
2. A los efectos indicados en el párrafo anterior, se considerará creación de puestos de trabajo de carácter estable la de aquéllos cuya provisión se realice en centros de trabajo radicados en la Comunidad Valenciana, mediante contratos de duración indefinida y a jornada completa.
  
Artículo 4. Requisitos de los trabajadores
  
1. Los trabajadores que sean contratados directamente de forma indefinida deberán cumplir, en cuanto a la situación de desempleo, los requisitos exigidos por la legislación vigente, debiendo permanecer inscritos como desempleados en las correspondientes oficinas de empleo del INEM o en cualquier agencia de colocación, debidamente autorizada con ámbito de actuación en la Comunidad Valenciana. En todo caso, deberán estar en posesión de la tarjeta de demanda de empleo actualizada y encontrarse registrados en el INEM, debiendo estar comprendidos en alguno de los colectivos siguientes:
  
Jóvenes menores de 25 años en la fecha de formalización del contrato indefinido.
  
Demandantes de primer empleo, mayores de 25 años y que no hayan cumplido los 30, en la fecha de formalización del contrato, con una experiencia laboral por cuenta propia o ajena que no exceda de 180 días.
  
Desempleados mayores de 45 años en la fecha de formalización del contrato.
  
Desempleados en quienes no concurran las circunstancias anteriores inscritos en el INEM o agencias de colocación y registrados en el INEM por un periodo de al menos 360 días previos a la fecha de formalización del contrato indefinido. Este periodo se reducirá a 180 días tratándose de mujeres que se incorporen al mercado laboral después de un periodo de ausencia de al menos tres años; y a 90 días si la persona que se integra es mujer con baja formación profesional, responsable de familia monoparental y que obtenga de la empresa en que se integra sus principales ingresos.
  
Personas minusválidas con reconocimiento legal de su condición y con una experiencia laboral por cuenta propia o ajena que no exceda de 180 días.
  
2. Quedan excluidos de las ayudas reguladas en la presente orden los siguientes supuestos:
  
Relaciones laborales de carácter especial previstas en el artículo 2.1 de la Ley del Estatuto de los Trabajadores aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, o en otras disposiciones legales.
  
Contrataciones que afecten al cónyuge, ascendientes, descendientes y demás parientes, por consanguinidad o afinidad, hasta el segundo grado inclusive, del empresario o de quienes ostenten cargos de dirección o sean miembros de los órganos de administración de las empresas que revistan la forma jurídica de sociedad, así como las que se produzcan con estos últimos.
  
Contrataciones realizadas con trabajadores que, en los veinticuatro meses anteriores a la fecha de contratación, hubiesen prestado servicios en la misma empresa o grupo de empresas mediante un contrato por tiempo indefinido.
  
Lo dispuesto en el párrafo precedente será también de aplicación en el supuesto de vinculación laboral anterior del trabajador con empresas a las que la solicitante de los beneficios haya sucedido en virtud de lo establecido en el artículo 44 del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.
  
Trabajadores que hayan finalizado su relación laboral de carácter indefinido en un plazo de tres meses previos a la formalización del contrato
  
Artículo 5. Presentación de solicitudes y plazo
  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden deberán dirigirse a la Dirección General de Empleo y Economía Social y se presentarán en el impreso normalizado en las correspondientes Áreas Territoriales de Trabajo o en cualesquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
2. Las solicitudes deberán acompañarse de los siguientes documentos:
  
Documentación acreditativa e identificativa del solicitante y, en su caso, de su representante legal.
  
Documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996 de la Conselleria de Economía y Hacienda
  
Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se han presentado con anterioridad ante la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio y no han experimentado variación.
  
Copia del contrato de trabajo que da lugar a la ayuda, debidamente diligenciado por la Oficina del INEM.
  
Certificación acreditativa del desempleo previo del trabajador contratado.
  
Altas o variación de datos de los trabajadores contratados en el Régimen correspondiente de la Seguridad Social
  
Justificación, en su caso, de la adscripción de los desempleados a los colectivos subvencionables.
  
Declaración responsable de que las contrataciones realizadas no están comprendidas en los supuestos contemplados en el artículo 4.2.
  
En su caso, declaración responsable de las ayudas de minimis concedidas por cualquier proyecto a la empresa durante los tres últimos años, contados desde la primera ayuda obtenida por la norma de minimis, con indicación de importe, organismo, fecha de concesión y régimen de ayudas en que se ampara; o en su caso, declaración de no haber recibido ninguna.
  
3. La solicitud deberá presentarse en el plazo máximo de dos meses siguientes a la fecha en que se formalice la contratación o la transformación del contrato en indefinido, finalizando el plazo el 30 de diciembre de 1998.
  
4. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, archivándose sin más trámite.
  
Artículo 6. Criterios para la concesión de las ayudas
  
Las ayudas se otorgarán por orden de entrada de la solicitud mientras exista consignación presupuestaria, teniendo prioridad las solicitudes acompañadas de la documentación completa.
  
Artículo 7. Resolución de concesión de las ayudas
  
El Área Territorial de Trabajo podrá recabar del solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos complementarios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada..
  
La competencia para la concesión o denegación de las ayudas contempladas en la presente orden, corresponde al conseller de Empleo, Industria y Comercio.
  
La resolución de concesión de las ayudas fijará expresamente su cuantía e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que debe sujetarse el beneficiario.
  
La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
El plazo máximo para tramitar y resolver los expedientes será de dos meses a contar desde la presentación de la solicitud. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de la ayuda en los términos previstos en los artículos 43 y 44 de la Ley 30/1992.
  
Las resoluciones a que se refieren los párrafos anteriores agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de 2 meses a contar desde la notificación de la resolución correspondiente.
  
Artículo 8. Resolución de incidencias
  
1. El órgano competente para la concesión de las ayudas contempladas en la presente orden resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a su concesión como prórrogas de plazos, modificaciones justificadas o cualquier variación de las condiciones particulares de la concesión.
  
2. El beneficiario deberá comunicar en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas públicas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.
  
3. Las ayudas establecidas por la presente disposición serán incompatibles con cualesquiera otras de la misma naturaleza, salvo los incentivos a la contratación regulados en el Real Decreto Ley 9/1997, de 16 de mayo (BOE 17 mayo 1997), percibidas de ésta u otras administraciones públicas.
  
Artículo 9. Control de las ayudas
  
1. Corresponderá a la Dirección General de Empleo y Economía Social, a través de las Áreas Territoriales de Trabajo, llevar a cabo la función de control de las subvenciones concedidas, así como la evaluación y seguimiento del presente programa.
  
2. Para la realización de estas funciones se utilizarán cuantos medios estén a disposición de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, incluso la contratación con terceros, y la colaboración en el marco que proceda con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
  
3. El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General y, en su caso, de los órganos competentes del Fondo Social Europeo en relación con las ayudas concedidas.
  
Artículo 10. Liquidación de las ayudas
  
Una vez dictada la resolución de concesión se librará el importe total de la ayuda reconocida a cada beneficiario.
  
Artículo 11. Obligaciones del beneficiario
  
Sin perjuicio de las que la normativa social vigente establece para los empleadores, por lo que respecta a esta orden, se declaran expresamente las siguientes obligaciones:
  
Formalización de los contratos de trabajo por escrito.
  
En el supuesto de que el trabajador contratado cause baja en la empresa, ésta tendrá la obligación de contratar a otro que reúna idénticos requisitos en un plazo máximo de un mes a contar desde el cese de éste. Dicha circunstancia deberá ser comunicada al órgano que concedió la subvención.
  
Mantener los puestos de trabajo creados y subvencionados, así como los ya existentes de carácter indefinido un mínimo de tres años.
  
Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, le sea requerido por la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio así como comunicar a la misma las incidencias y variaciones que se produzcan en relación a aquéllas.
  
Por tratarse de ayudas cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, el beneficiario estará sujeto a las normas de publicidad que establece la normativa comunitaria.
  
Artículo 12. Minoración y resolución de las ayudas concedidas
  
1. El incumplimiento de las obligaciones, condiciones y plazos establecidos en la presente orden y en la resolución y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas que en su conjunto excedan de los límites establecidos, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la misma, dará lugar a la incoación, por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
La concesión de las ayudas previstas en esta orden estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1998.
  
En cumplimiento de lo previsto en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública y de acuerdo con lo que establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1998, por orden de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio se dará publicidad de las líneas de crédito y el importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente disposición.
  
Segunda
  
En el supuesto de que los documentos que deben acompañar a la solicitud de concesión de las ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso emitidos, y que no hayan transcurrido mas de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
  
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
  
Tercera
  
Con la finalidad de potenciar el empleo estable en los municipios de la comarca de la Costera, que a los efectos de esta orden son: L'Alcúdia de Crespins, Barxeta, Canals, Cerdà, Estubeny, La Font de la Figuera, Genovés, La Granja de la Costera, Xàtiva, Lugar Nuevo de Fenollet, Llanera de Ranes, Llosa de Ranes, Moixent, Montesa, Novetlè, Rotglá i Corbera, Torrella, Vallada y Vallés, y en el municipio de La Vall d'Uixó, afectados por diversas crisis industriales, las ayudas previstas en el punto 2 del artículo 3º de la presente orden estarán cifradas en cantidad a tanto alzado equivalente al 30% de la cuota empresarial de la Seguridad Social por contingencias comunes correspondientes a tres años, atendida la base de cotización mínima del grupo de categorías profesionales al que pertenezca el trabajador, que deberá estar empadronado en los municipios de la comarca de la Costera o en La Vall d'Uixó.
  
Cuarta
  
Con el objetivo de potenciar el empleo estable de calidad en el sector turístico las ayudas previstas en el punto 2 del artículo 3º de la presente orden estarán cifradas en cantidad a tanto alzado equivalente al 30% de la cuota empresarial de la Seguridad Social por contingencias comunes correspondientes a tres años, atendida la base de cotización mínima del grupo de categorías profesionales al que pertenezca el trabajador, cuando se cumpla la condición de haber realizado mas de tres cursos de reciclaje profesional en aquellos colectivos de trabajadores, que si bien se encuentran en activo, su relación laboral no es indefinida; o bien un curso de formación ocupacional que deberá ser acreditado con el correspondiente diploma, en aquellos colectivos de desempleados que los realicen en cualquiera de los centros que componen la red de centros de desarrollo turístico pertenecientes a la Agencia Valenciana del Turisme y que son: CDT de Alicante, CDT Domingo Devesa- de Benidorm,CDT Marina Alta de Dénia, CDT Alqueria del Duc de Gandia y CDT Valencia
  
Con el mismo fin de potenciar el empleo estable de calidad y contribuir a la desestacionalización en el sector del calzado las ayudas previstas estarán también cifradas en cantidad a tanto alzado equivalente al 30% de la cuota empresarial de la Seguridad Social por contingencias comunes correspondientes a tres años siempre que el trabajador contratado haya realizado un curso de formación en el centro de formación e inserción profesional de Elda.
  
Quinta
  
Las ayudas contenidas en la presente orden, en tanto no sean autorizadas por la Comisión Europea de acuerdo con los artículos 92 y 93 TCE, tendrán la consideración de ayudas de minimis y por lo tanto su concesión estará sujeta a la Comunicación de la Comisión Europea sobre ayudas de minimis (96/C 69/06)
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta al director general de Empleo y Economía Social para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor el día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 30 de diciembre de 1997
  
El conseller de Empleo, Industria y Comercio,
  
DIEGO SUCH PÉREZ