Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2771, del 17-06-1996 (1996/838487)

ORDEN de 27 de mayo de 1996, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, por la que se convocan subvenciones destinadas a la realización de actividades de voluntariado medioambiental durante 1996.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   2771

Fecha DOGV
:   17-06-1996

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1996/838487


Fecha del documento
:   27-05-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Orden

ORDEN de 27 de mayo de 1996, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, por la que se convocan subvenciones destinadas a la realización de actividades de voluntariado medioambiental durante 1996.   
La conservación de los valores medioambientales de nuestro territorio es uno de los objetivos prioritarios de la sociedad, por lo que existe por parte de distintas asociaciones y ayuntamientos una inquietud por participar en actividades de voluntariado que contribuyan al desarrollo de actitudes positivas hacia nuestro patrimonio natural.  
El fomento de la participación ciudadana en las tareas de promoción y protección de los montes es uno de los objetivos de la Ley 3/1993, Forestal de la Comunidad Valenciana.  
En su virtud, a propuesta de la Dirección General de Desarrollo Forestal y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el artículo 47.3 del texto refundido de la Ley de la Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobada por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
ORDENO  
Artículo 1  
Convocar la concesión de subvenciones para actividades de voluntariado ambiental por un importe global máximo de 51.620.160 pesetas con cargo a la línea presupuestaria 401/000/96, capítulo IV del programa 442.40.  
Las subvenciones podrán financiar hasta el 100% de los proyectos presupuestados, siendo la ayuda máxima a recibir por cada proyecto de cinco millones de pesetas.  
Artículo 2  
Aprobar las bases por las que se regirá la presente convocatoria y que figuran como anexos a esta orden.  
Artículo 3  
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se delega en el director general de Desarrollo Forestal la autorización del pago de las subvenciones incluidas en el programa 442.40, de Protección y Promoción de los Montes o Terrenos Forestales.  
Segunda  
Se faculta al director general de Desarrollo Forestal para que, en el ámbito de sus competencias, tomen las medidas oportunas para llevar a término lo que se dispone en la presente orden.   
Tercera  
Esta orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Cuarta  
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana. La interposición del mencionado recurso requerirá comunicación previa a la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente.  
Todo ello de conformidad con lo previsto en los artículos 57 y 58 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa y artículo 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Valencia, 27 de mayo de 1996.  
La consellera de Agricultura y Medio Ambiente,  
MARIA àNGELS RAMóN-LLIN I MARTíNEZ  
ANEXO I  
Bases por las que se regula la convocatoria de subvenciones destinadas a la promoción de actividades de voluntariado ambiental  
Primera. Beneficiarios  
1.1 Podrán solicitar subvenciones las asociaciones y entidades sin ánimo de lucro de la Comunidad Valenciana entre cuyos fines estatutarios figuren la defensa y conservación de la naturaleza y la educación ambiental, o bien demuestren una trayectoria consolidada en este campo, así como las organizaciones sindicales y ayuntamientos.  
1.2 Las actividades encaminadas a la protección y promoción de los montes podrán desarrollarse a lo largo de todo el aÑo 1996, debiendo cubrir obligatoriamente al menos un mes, entre el 1 de junio y el 15 de octubre de 1996.  
1.3 El importe de las subvenciones reguladas por la presente orden en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad.  
1.4 Las entidades u organizaciones deberán reunir los siguientes requisitos:  
a) Estar legalmente constituidos.  
b) Tener su ámbito de actuación, total o parcialmente, en la Comunidad Valenciana.  
c) Disponer de la estructura suficiente para garantizar el cumplimiento de los objetivos.  
d) Haber justificado la realización de las actividades subvencionadas en anteriores convocatorias, en su caso.   
Segunda. Objeto y actuaciones a realizar  
Serán objeto de subvención los proyectos de actividades de voluntarios que puedan contribuir a la consecución de algunos de estos objetivos:  
- Conservación, protección, desarrollo y promoción de montes o terrenos forestales mediante acciones dirigidas al control e información de visitantes, al control del cumplimiento de las distintas normativas medioambientales aplicables y, de forma prioritaria, a la prevención y vigilancia de incendios forestales.  
Tendrán preferencia aquellos proyectos que se desarrollen en zonas de alto interés forestal.  
Tercera. Cuantías de las ayudas  
Las subvenciones para actividades de protección y promoción de los montes, con especial atención a la prevención de incendios forestales, serán concedidas con cargo a la línea presupuestaria 401/000/96, capítulo IV del programa 442.40, con un importe máximo para 1996 de 50.955.078 pesetas.  
Las subvenciones podrán financiar hasta el 100% de los proyectos presupuestados, siendo la ayuda máxima a recibir por cada proyecto de cinco millones de pesetas.  
Cuarta. Solicitudes y documentación.  
4.1 Las solicitudes ajustadas al modelo del anexo III y toda la documentación requerida se podrán presentar en los registros de las direcciones territoriales de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente en Alicante, Castellón y Valencia,   
- Alicante, calle Churruca, 29.  
- Castellón, calle Herrero, 23.  
- Valencia, calle Francisco Cubells, 1-3.  
O en los centros de información de la Oficina de Información, Iniciativas y Reclamaciones de la Generalitat Valenciana, o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Serán dirigidas al director general de Desarrollo Forestal.  
4.2. El plazo de presentación será de quince días naturales a contar desde el día siguiente al de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Las solicitudes deberán acompaÑarse de la siguiente documentación:  
- Fotocopia compulsada de los estatutos de la asociación o entidad solicitante. En el caso de corporaciones locales y otras entidades públicas: acuerdo adoptado por el órgano competente por el que se aprueba la solicitud de subvención.  
- Los grupos que no hayan participado en campaÑas precedentes, memoria de las actividades realizadas por la entidad en el área de conservación de la naturaleza durante 1995 y anteriores.  
- Proyecto de actividades propuesto, que deberá incluir las características siguientes:   
\* Personal responsable y currículo del mismo.  
\* Infraestructuras y medios propios.  
\* ámbito de desarrollo.  
\* Periodicidad y descripción de las actividades.  
\* Presupuesto, desglosando aportación de la entidad, los participantes y cualquier otra fuente de financiación.  
\* Número de voluntarios previstos, diferenciando entre los ligados a la propia organización y aquellos otros de acceso libre.   
- Presupuesto detallado por conceptos de los gastos del proyecto y de ingresos (cuotas de los participantes, aportaciones de la entidad, patrocinadores), en su caso.  
- Importe de la ayuda solicitada.  
- Fotocopia compulsada del NIF o CIF del solicitante.  
- Impreso de alta a terceros para pagos de la Generalitat Valenciana, debidamente sellado por la entidad bancaria.  
4.3 Se podrán presentar varios proyectos alternativos.  
4.4 La realización de las actividades que constituyan el contenido esencial de los programas no podrá ser objeto de subcontratación o contratación específica de servicios.  
4.5 La admisión a trámite de una solicitud de subvención no generará compromiso alguno de concesión de aquella.  
Quinta. Valoración y trámite  
La valoración y selección de las instancias se efectuará por una comisión integrada por:  
- El director general de Desarrollo Forestal en calidad de presidente  
- El director del Instituto Valenciano de la Juventud (IVAJ)  
- Un representante de las direcciones territoriales de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente.  
- Un representante de la Secretaría General Administrativa de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente.  
- Un representante del Consejo de la Juventud de la Comunidad Valenciana  
Para la concesión de subvenciones, la comisión deberá tener en cuenta los siguientes criterios de valoración, en orden de preferencia:  
a) La realización de actividades en zonas de alto interés forestal.  
b) Interés de las actividades propuestas, así como de los períodos, número de voluntarios y origen y características de las mismas.  
c) Viabilidad técnica y financiera del proyecto.  
d) El grado de adecuación entre el gasto previsto y los objetivos perseguidos por el proyecto.  
e) Experiencia previa en actividades de voluntariado, suficientemente documentada.  
f) La apertura de la actividad a personas ajenas a la entidad solicitante.  
g) Implantación de la asociación en las cercanías del territorio donde se proyecte realizar la actividad.  
h) Promover actividades que faciliten la integración de personas con minusvalías.  
5.1 La comisión evaluadora realizará de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.  
5.2 La propuesta de resolución deberá incluir la relación de solicitantes para los que se propone subvención y su cuantía, los criterios y procedimiento de evaluación, el porcentaje concedido, así como la relación de peticiones desestimadas y la razón.  
5.3 Una vez resuelto el procedimiento por la consellera de Agricultura y Medio Ambiente, se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. La resolución será también notificada a los interesados.  
5.4 Si en el plazo de tres meses desde la finalización de presentación de instancias no recae resolución expresa a las solicitudes de subvención, se entenderá que las mismas quedan desestimadas.  
5.5 Los beneficiarios de las subvenciones podrán renunciar expresamente a las mismas en el plazo de diez días a partir del día siguiente al de la publicación de la resolución de concesión.  
Sexta. Obligaciones de los beneficiarios   
Todos los beneficiarios deberán aceptar la coordinación de sus actividades por parte de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, en especial la ejercida a través de los técnicos responsables, técnicos comarcales y agentes forestales, a los cuales se deberá comunicar de manera previa el inicio de las actividades. Asimismo, deberán aceptar de manera expresa las obligaciones recogidas en los apartados siguientes:  
6.1 Todos los beneficiarios deberán presentar en el plazo de 10 días desde la comunicación de las ayudas un certificado acreditativo, de acuerdo con lo establecido en la Orden de 7 de enero de 1991, de la Conselleria de Economía de y Hacienda, de estar al corriente de los pagos frente a la Seguridad Social y el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, certificado que deberá ser emitido por la Tesonería General de la Seguridad Social y la Agencia Tributaria respectivamente.  
6.2 Cuando se realicen pagos en ejercicios posteriores al de la concesión, la acreditación prevenida en el párrafo anterior deberá realizarse referida, además, al momento de la expedición de las primeras órdenes o propuestas de pago que tengan lugar en los ejercicios posteriores siguientes.  
6.3 En el caso de que no sea subvencionado el 100% del importe solicitado, el beneficiario podrá realizar modificaciones en el proyecto inicial ajustándolo a la cantidad asignada, que deberán ser presentados junto con la documentación reseÑada en el párrafo anterior.  
6.4 Aceptar las normas fijadas en esta convocatoria, así como aquellas que la Dirección General de Desarrollo Forestal establezca para su desarrollo y seguimiento y en especial enviar partes periódicos de su actividad de acuerdo con la sistemática fijada por el Plan de Prevención de Incendios de la Comunidad Valenciana.   
6.5 Nombrar un director técnico del proyecto, que se convertirá en interlocutor válido con la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente en todo lo relacionado con el desarrollo del proyecto.  
6.6 Comunicar las modificaciones que se produzcan en el desarrollo del proyecto subvencionado.  
6.7 Presentar, una vez terminadas las actividades, una memoria que contemple la totalidad del proyecto realizado y los resultados alcanzados, junto con una relación detallada de todo el personal participante y medios empleados, y los gastos, desglosados por partidas, de la actividad.  
6.8 Admitir la presencia del personal designado por la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente para supervisar y coordinar las actividades.  
6.9 Cualquier anuncio, material impreso o publicación de la actividad, así como el material de difusión complementario que se distribuya entre los visitantes deberá contar con la autorización previa de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, haciendo constar en los mismos, si procediera, así como en las publicaciones resultantes de los trabajos que han sido realizados con una subvención de esta conselleria.  
6.10 El sometimiento a las actuaciones de control financiero en relación con la subvención concedida que corresponden a la Intervención General de la Generalitat Valenciana.  
6.11 Comunicar a la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente la obtención de cualquier otra ayuda o subvención para la misma finalidad, procedente de cualesquiera otras administraciones o entes públicos.  
6.12 Suscribir un seguro de accidentes y responsabilidad civil que cubra tanto al personal voluntario como a terceras personas.  
6.13 Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de otras subvenciones o ayudas concedidas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
6.14 No tener deudas pendientes con la Generalitat Valenciana.  
Séptima. Procedimiento de pago  
7.1 El abono de ayudas se efectuará previa aprobación de los justificantes presentados por el beneficiario en la periodicidad que éste considere oportuno y siempre en un porcentaje nunca inferior al 5% del total de la subvención.   
7.2 Los beneficiarios podrán solicitar anticipo en un porcentaje nunca superior al 80% del total de la subvención, efectuándose en este caso el abono de ayudas según el régimen siguiente:  
a) El 40% del importe de la subvención se librará una vez concedida y aceptada la ayuda.  
b) Hasta un máximo de otro 40% se abonará tras la comprobación de la correcta aplicación de la suma librada a la actuación objeto de la subvención, según revisión realizada por los servicios técnicos de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, que expedirá certificado en este sentido.  
c) El resto se abonará por la Generalitat Valenciana en cuanto se justifique por el beneficiario el cumplimiento de lo convenido, la presentación de la memoria final de actividad y el pago de la totalidad de gastos originados por las actividades subvencionadas así como la devolución de cualquier material que hubiera sido cedido por la Generalitat Valenciana para la realización de la actividad.  
El procedimiento de abono se realizará de acuerdo con los plazos y requisitos que establece la Generalitat en su procedimiento administrativo, por lo que en ningún momento se entenderá que éste tiene carácter inmediato.  
Octava. Justificación de las actuaciones a realizar.  
A los efectos de la presente orden, se consideran gastos subvencionables los siguientes:  
I. Gastos de alimentación.  
II. Transporte, alquiler de vehículos, gasolina, dietas de desplazamiento, etc.  
III. Material fungible necesario para la correcta realización del proyecto.  
IV. Servicios, siempre que no signifiquen una subcontratación parcial o total del proyecto (seguros, publicaciones, etc.).  
V. Gastos de personal.  
VI. Otros gastos.  
8.1 Todos los beneficiarios quedan obligados a presentar la justificación de todos los gastos efectuados para la realización de los proyectos subvencionados hasta alcanzar, al menos, el importe total de la subvención concedida con aportación de los siguientes documentos.  
8.2 Las dietas de alimentación podrán ser justificadas por alguna de las formas siguientes:  
a) Presentando las facturas o tiquets de los establecimientos donde se hubiera efectuado el servicio de restauración, identificando claramente el número de personas atendidas y el precio unitario. No podrán ser acumulados servicios efectuados en un plazo superior de un mes.  
b) Mediante la indemnización económica correspondiente a cada voluntario, adjuntando hoja de gastos desglosada firmada por el perceptor. En ningún caso podrán superarse las 2.000 PTA/día/persona.  
c) Por la presentación de facturas de compra de comestibles, en cualquier caso y sea cual sea el importe, debe haber identificación clara del destinatario. No se admitirán tiquets de compra que no estén avalados por su correspondiente factura.  
d) Las opciones anteriores son incompatibles para un mismo periodo.  
8.3 Combustibles, prestación de servicios, alquiler de coches, etc.  
a) Presentando facturas con el recibí correspondiente de los establecimientos que hayan realizado la prestación.  
b) No se podrán presentar facturas que agrupen servicios prestados en plazos superiores al mes.  
c) No son válidos los alquileres de vehículos entre particulares.  
8.4 Compensaciones por utilización de vehículos propios.  
a) Mediante hoja de ruta correspondiente firmada por el perceptor. Se fija en 23 PTA/km la cantidad máxima a percibir.   
b) En este caso no podrán presentarse para el mismo vehículo gastos de gasolina o mantenimiento.  
8.5 Gastos de personal  
a) Copia compulsada del contrato y de las nóminas firmadas por las personas que hayan trabajado directamente en los proyectos subvencionados, así como los justificantes correspondientes de las cotizaciones de la Seguridad Social y del ingreso en la Delegación de Hacienda de las cantidades retenidas correspondientes al IRPF.  
b) Estos gastos no podrán superar el 20 % del total subvencionado.   
8.6 Gastos de gestión  
a) Podrán ser justificados hasta un 5 % en gastos de gestión, administración, de difícil justificación, los cuales serán aceptados previa petición documentada del grupo y certificación en este sentido emitida por el director facultativo, debiéndose, en todos los casos, justificar su relación con el proyecto subvencionado.  
8.7 General  
a) En cualquier documentación relacionado con vehículos, se deberá indicar la matrícula del mismo.  
b) Serán objeto de aprobación previa por parte de la dirección facultativa los gastos siguientes:  
- Publicaciones, material impreso, etc.  
- Gastos en formación.  
- Material de comunicaciones.  
8.8 Toda la documentación justificativa se presentará acompaÑada de su relación detallada conforme al modelo descrito en el anejo de la presente orden.  
8.9 Aquellas entidades que estén subvencionadas en dos o más proyectos deberán presentar toda la documentación justificativa diferenciada para cada uno de los mismos. En el caso de gastos globales se deberá indicar los porcentajes asignados a cada proyecto.  
Novena . Reintegro de cantidades  
Según establece el artículo 47.9 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de las Generalitat Valenciana, procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la ayuda en los siguientes casos:  
a) Incumplimiento de la obligación de justificación.  
b) Obtener la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello.  
c) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida.  
d) Incumplimiento de las condiciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención.  
Igualmente, en el supuesto de que el importe de la subvención, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar, procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada, cuando la subvención principal sea de la Generalitat Valenciana.  
Diez. Otros  
10.1 La documentación para la justificación y la memoria final de la actividad se presentará antes del 1 de noviembre de 1996.  
10.2 La Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente podrá, si lo considera conveniente, anular total o parcialmente la subvención otorgada cuando la actividad no se realice de acuerdo con el proyecto que fue objeto de subvención, o no esté justificada convenientemente según esta convocatoria.  
10.3 La Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente establecerá los módulos mínimos de formación que deberán cumplir todos los participantes.  
10.4 Asimismo establecerá medios de apoyo técnico que faciliten la gestión y realización del proyecto y en especial todo lo referente a la contratación del seguro, mantenimiento y alquiler del material y procedimiento administrativo.  
10.5 Todo el personal voluntario recibirá acreditación de su condición, así como certificación expresa, una vez finalizada la actividad, de su participación en la misma. Igualmente, la Conselleria articulará los medios para establecer una uniformidad en la vestimenta a utilizar por los voluntarios en el ejercicio de su actividad.  
10.6 La Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente podrá ceder en uso dentro de sus disponibilidades el material que se considere oportuno para la correcta realización de las actividades.  
10.7 La Dirección General de Desarrollo Forestal nombrará un director facultativo para cada uno de los proyectos.