Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6124, del 16-10-2009 (2009/11070)

ORDEN de 5 de octubre de 2009, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establece el procedimiento de concesión y pago de las ayudas destinadas a las agrupaciones de defensa sanitaria ganaderas.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6124

Fecha DOGV
:   16-10-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/11944


Fecha del documento
:   05-10-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ganado
    * agrupación de productores agrarios
    * legislación
    * apoyo económico
    * ayuda a la agricultura
    * enfermedad animal

ORDEN de 5 de octubre de 2009, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establece el procedimiento de concesión y pago de las ayudas destinadas a las agrupaciones de defensa sanitaria ganaderas. [2009/11701]
La mejora de la calidad sanitaria, la agilidad comercial y la rentabilidad de las explotaciones ganaderas requieren un alto nivel sanitario que sólo puede lograrse mediante la colaboración del sector, tanto en la lucha y erradicación de enfermedades, como en el mantenimiento y creación de estructuras defensivas ante el riesgo de aparición y difusión de enfermedades exóticas.
Por ello, el artículo 43 de la Ley 8/2003, de 24 de abril, de sanidad animal, ya dispone que las administraciones públicas, para fomentar la constitución de agrupaciones de defensa sanitaria ganadera, podrán habilitar líneas de ayuda encaminadas a subvencionar los programas sanitarios.
Así mismo, la Ley 6/2003 de ganadería de la Comunitat Valenciana establece en su artículo 84 la prioridad que tendrán las agrupaciones de defensa sanitaria en el acceso a las subvenciones públicas de la Generalitat que se establezcan para el desarrollo de los programas sanitarios que tengan por objeto reducir la incidencia o prevalencia de las enfermedades del ganado o para la implantación de redes de vigilancia epidemiológica.
La necesidad de adaptar la regulación nacional existente, adaptándola al tiempo a las nuevas normas de la Unión Europea en materia de ayudas al sector agrario, han llevado al Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Medio Marino a publicar el Real Decreto 784/2009, de 30 de abril, por el que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones estatales destinadas a las agrupaciones de defensa sanitaria ganaderas. Esta disposición se ajusta a lo dispuesto en el Reglamento (CE) nº 1857/2006 de la Comisión de 15 de diciembre de 2006, sobre la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas estatales para las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la producción de productos agrícolas y por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 70/2001, en particular en su artículo 10.El citado Reglamento se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea nº 358, de 16 de diciembre de 2006, y ha sido comunicada, recibiendo el número de identificación XA158/2009 y cuya duración alcanza hasta el 31 de diciembre de 2013.
Estos cambios en el marco normativo nacional nos obligan a modificar la normativa autonómica con el fin de no perder la posibilidad de acceder a la cofinanciación de estas ayudas con fondos procedentes de los presupuestos generales del Estado.
Por todo ello, a propuesta de la directora general de Producción Agraria,
ORDENO
Artículo primero. Objeto de la ayuda
El objeto de la presente orden es establecer el procedimiento de concesión y pago de las ayudas destinadas al fomento de las Agrupaciones de Defensas Sanitaria de la Comunidad Valenciana, compensando los costes de prevención, control, lucha o erradicación de enfermedades animales incluidas en programas o actuaciones sanitarias, instauradas por el Real Decreto 784/2009, de 30 de abril, por el que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones estatales destinadas a las agrupaciones de defensa sanitaria ganaderas.
Artículo segundo. Convocatoria
Convocar para la anualidad 2009/2010las ayudas a las que hace referencia el artículo primero. Las actuaciones subvencionables serán las desarrolladas durante el último trimestre de 2009 y los tres primeros trimestres del 2010.
Artículo tercero. Anexos
Se establece como Anexo I, el procedimiento de concesión y pago de las ayudas a las agrupaciones de defensa sanitaria ganaderas de la Comunitat Valenciana.
Se establece como Anexo II, los conceptos por los que se establece el límite máximo de esta ayuda.
Se establece como Anexo III, la tabla de equivalencia de Unidades de Ganado Mayor según especies.
Se establece como Anexo IV, el modelo de solicitud de la ayuda.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera. Financiación
Las ayudas reguladas en la presente orden se concederán con cargo a la línea T 3082000 del Capítulo IV, del programa 714.80 Desarrollo y Mejora de la Ganadería. La cuantía total máxima será de 1.400.000- distribuido en las siguientes anualidades:
2009: 0-
2010: 1.400.000-
Segunda. Plazo de presentación de las solicitudes
El plazo de presentación de solicitudes correspondientes a la presente convocatoria será de un mes contado a partir de la fecha de publicación de la orden en el DOCV.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Delegación de resoluciones
Se delega en el director general competente en materia de ganadería la concesión y denegación de las ayudas contempladas en esta orden, así como el pago de las mismas.
Segunda. Disposiciones de desarrollo
Se faculta al director general competente en materia de ganadería para emitir los actos, resoluciones e instrucciones que sean precisos para la aplicación de la presente orden.
Tercera. Entrada en vigor
La presente norma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 5 de octubre de 2009
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación,
MARITINA HERNÁNDEZ MIÑANA
Anexo I
Procedimiento de concesión y pago de las subvenciones destinadas al fomento de sistemas de producción de razas ganaderas autóctonas en regímenes extensivos en la Comunitat Valenciana.
Apartado primero. Beneficiarios y requisitos
Los beneficiarios de estas ayudas son lo previstos en el en el artículo 3 del Real Decreto 784/2009, de 30 de abril, por el que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones estatales destinadas a las agrupaciones de defensa sanitaria ganadera .
Estas ayudas se ajustan a lo dispuesto en el Reglamento (CE) nº 1857/2006 de la Comisión de 15 de diciembre de 2006, sobre la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas estatales para las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la producción de productos agrícolas y por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 70/2001, en particular en su artículo 10. El citado Reglamento se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea nº 358, de 16 de diciembre de 2006.
Para solicitar las ayudas, los beneficiarios deberán cumplir los requisitos establecidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y las establecidas en el punto 2 del artículo 13 del Real Decreto 784/2009, de 30 de abril, por el que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones estatales destinadas a las agrupaciones de defensa sanitaria ganadera
Apartado segundo. Definiciones
Serán de aplicación las definiciones previstas en el artículo 3 de la Ley 8/2003, de 24 de abril, de sanidad animal, y en el artículo 2 del Reglamento (CE) nº 1857/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006.
Apartado tercero. Actuaciones objeto de subvención
Se podrán auxiliar las actividades citadas en el artículo 4 del Real Decreto 784/2009, de 30 de abril desarrolladas durante el periodo previsto en cada convocatoria y siempre con posterioridad a la presentación de la solicitud.
Apartado cuarto. Presentación de solicitudes
Las solicitudes de ayuda se formalizarán en instancia debidamente cumplimentada suscrita por el presidente de la Agrupación o por el representante legal que corresponda, dirigida al director general competente en materia de ganadería de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, según modelo establecido en el Anexo IV, en el plazo que se establezca en cada convocatoria anual.
Las solicitudes se presentarán preferentemente en cualquiera de las oficinas de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación de la Comunitat Valenciana, dentro del plazo establecido en cada convocatoria anual, sin perjuicio de que se presenten en los lugares y por los medios previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, e irán acompañadas de la siguiente documentación:
1º Documentos acreditativos de la personalidad y la capacidad del solicitante; Copia compulsada de la cédula de Identificación Fiscal cuando tenga personalidad jurídica. La capacidad de obrar se realizará mediante escritura o documento de constitución, estatutos o acto fundacional, en el que constaren las normas por las que se regula su actividad, inscritos en su caso, en el correspondiente Registro Oficial.
2º Documentos acreditativos de la representación; los que comparezcan, firmen las solicitudes de subvención en nombre de otro presentarán la acreditación de dicha representación. La persona con poder suficiente a efectos de representación, deberá acompañar copia compulsada de su DNI.
3º Declaración responsable de no estar incurso en los supuestos de prohibición para ser beneficiario, según lo dispuesto en el art. 13, apartados 2 y3 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
4º Declaración responsable del solicitante sobre el cumplimiento de la normativa de integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación, según establece el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell por el que se regulan procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad.
5º Declaración responsable sobre obtención de otras ayudas con la misma finalidad, con expresión de la cuantía y de la entidad que las concedió.
6º Impreso de alta de mantenimiento de terceros de la Generalitat Valenciana acompañado del certificado de la entidad bancaria de la titularidad de la cuenta en la que deben efectuarse los pagos, en caso de altas, bajas o modificaciones de los datos obrantes en el Sistema de información contable de la Generalitat.
7º Relación de ganaderos que constituyen efectivamente la ADSG en el momento de la solicitud y de los códigos de explotación de acuerdo con el artículo 5 del Real Decreto 479/2004, de 26 de marzo, por el que se establece y regula el Registro general de explotaciones ganaderas.
8º Programa sanitario a desarrollar firmado por el veterinario de la ADS, o el responsable de los servicios veterinarios si hubiere más de uno.
9º Presupuesto detallado de gastos para los que se solicita la subvención. Este presupuesto ha de contemplar los gastos previstos para el cumplimiento efectivo del programa sanitario común, y ha de ser elaborado por el veterinario de la ADSG, o el jefe de los veterinarios si hubiera más de uno, y firmado por el presidente de la ADSG.
10º Documentación acreditativa de la condición de PYMES de las explotaciones integradas en la ADSG, de acuerdo con el anexo I del Reglamento 800/2008, de la comisión, de 6 de agosto de 2008, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda compatibles con el mercado común en aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado, que podrá consistir en declaraciones responsables de los titulares de cada explotación.
11º Compromiso del cumplimiento de todas las medidas adicionales en materia sanitaria que se dispongan al efecto por los órganos competentes de la comunidad autónoma donde radique la ADSG, según las condiciones sanitarias de la zona y las características particulares de cada Agrupación. En especial, será requisito para la percepción de las ayudas establecidas por al presente orden, el desarrollo de las actuaciones establecidas en el Plan Anual Zoosanitario aprobado por resolución de la directora general de Producción Agraria, para la anualidad correspondiente.
12º Documentación acreditativa del cumplimiento de los criterios de preferencia, en su caso.
13º Declaración de cada PYME integrante de la ADS, de estar al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad social y de cumplimiento de los requisitos previstos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. (Artículo 3.2 del RD 784/2009, de 30 de abril)
14º Cualquier otra documentación que, en su caso, establezcan las Resoluciones anuales de convocatoria.
No será necesario presentar aquella documentación ya presentada para el mantenimiento de la ADS de dicha anualidad que obre en el REGA o en el archivo de la Dirección Territorial correspondiente, siempre que esta no haya sufrido modificaciones.
La documentación que se acompañe a la solicitud deberá presentarse en documento original, pudiendo presentarse junto a éste copia del mismo para su autenticación.
La presentación de la solicitud por parte del beneficiario conllevará la autorización al órgano gestor para recabar los certificados de estar al corriente en las obligaciones fiscales (Agencia Tributaria y Generalitat), y frente a la Seguridad Social.
Apartado quinto. Límites presupuestarios
En la correspondiente convocatoria se fijarán los importes globales máximos por los que se podrá conceder estas ayudas así como las líneas presupuestarias.
Apartado sexto. Criterios objetivos de otorgamiento de subvención
Para la concesión de estas ayudas se ordenarán las solicitudes en función de su puntuación, de acuerdo con los siguientes criterios objetivos, con un máximo de 100 puntos:
1. Valoración Global: 70 pts.
a) 50 pts. 1 punto por cada 100 UGM agrupadas.
b) 20 pts. 10 puntos por veterinario contratado hasta un máximo de 20
2. Valoración autonómica: 30 pts
a) 5 puntos por cada actuación que sobrepase los mínimos exigidos en el P.A.Z. hasta un máximo de 15 puntos
b) 1 punto por cada municipio con explotaciones integradas en la ADS, hasta un máximo de 15 puntos
Apartado séptimo. Cuantía de las ayudas
La cuantía a percibir por cada ADS será del cien por cien del importe del presupuesto presentado por la ADS solicitante para el año de que se trate, y este no sobrepasará los límites resultantes de multiplicar los módulos establecidos en el Anexo II, por el número de explotaciones, censos y/o plazas obrantes en REGA a fecha de publicación de la convocatoria
Los interesados podrán solicitar en las oficinas de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación extractos informativos sobre el número de explotaciones pertenecientes a la Agrupación de Defensa Sanitaria, sus censos y calificación sanitaria referidos a esta fecha.
En cebaderos de vacuno, se considerará la media de seis fechas de meses alternos del año anterior, de los animales existentes en la explotación el primer día de mes, contados desde la fecha de publicación de la presenta orden.
Apartado octavo. Procedimiento de concesión
La instrucción del procedimiento de concesión de subvenciones corresponde a las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación que realizarán de oficio cuantas actuaciones estimen necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deba formularse la Propuesta de Resolución, remitiendo al Órgano Colegiado un informe de evaluación de las solicitudes.
A la vista del informe de evaluación el órgano colegiado realizará la Propuesta de concesión de las ayudas. Dicho órgano estará integrado por 3 miembros: un jefe de Servicio, que actuará como presidente, un jefe de Sección, que actuará como secretario y un funcionario, designados por la Dirección General competente en materia de Ganadería.
A la vista de la documentación aportada, incluida la Propuesta del órgano colegiado, la directora general de Producción Agraria resolverá la concesión de estas ayudas, agotando la vía administrativa.
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución de las ayudas será de seis meses contados a partir de la fecha de publicación de la convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Transcurrido este plazo sin que se haya notificado resolución expresa, los interesados podrán entender desestimada su solicitud por silencio administrativo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
Según lo establecido en el artículo 8 del Real Decreto 104/2008, en las resoluciones de concesión se hará constar que los fondos proceden parcialmente de los Presupuestos Generales del Estado.
Según se establece en el artículo 18 de la Ley General de subvenciones, la resolución de concesión se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, con expresión de la convocatoria, del programa al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad o finalidades de la subvención.
Ante dicha resolución procederá el recurso de reposición ante la consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación, en un plazo de un mes a contar desde el día siguiente a aquel en que tenga lugar su notificación, de conformidad con lo establecido en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, o bien impugnarse directamente ante el orden jurisdiccional mediante la interposición de recurso contencioso administrativo ante la sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Valencia, en el plazo de dos meses desde el día siguiente al de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Apartado noveno. Justificación del cumplimiento y controles
La justificación de los gastos efectuados, así como de las actividades objeto de la subvención se realizará mediante la presentación de la cuenta justificativa, que incluirá la siguiente documentación:
a) Memoria de actuación justificativa de las actividades realizadas en la ADS, donde se acredite el cumplimiento de la ejecución del programa sanitario en todas las explotaciones integrantes de la agrupación, firmada por el veterinario responsable y con el visto bueno del presidente de la agrupación.
La citada memoria incluirá los boletines de visita debidamente cumplimentados.
b) Memoria económica que incluirá como mínimo:
- Copia compulsada de las facturas justificativas de los gastos de dirección y ejecución del programa sanitario por parte del veterinario responsable o de los medicamentos adquiridos por la Agrupación y los justificantes bancarios acreditativos del pago de las mismas.
- Detalle de otros ingresos o subvenciones que hubieran financiado la actividad subvencionada con indicación del importe y su procedencia.
La fecha límite para presentar esta documentación será el 30 de octubre de la anualidad presupuestaria siguiente a la solicitud, sin perjuicio de la posibilidad de realizar justificaciones parciales por periodos trimestrales, teniendo como plazo límite para presentar la documentación justificativa, los 15 primeros días del trimestre siguiente.
Las oficinas comarcales y las direcciones territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación realizarán las comprobaciones necesarias para constatar la realización de las actuaciones, emitiendo estas últimas, el correspondiente informe.
Los incumplimientos serán penalizados minorando el importe concedido con el correspondiente explotación o explotaciones y censos en los que se haya detectado el incumplimiento. Si se detectasen incumplimientos en más del 50% del censo de las explotaciones integrantes de la ADS, esta perderá el derecho a percibir el total de la subvención a que tuviera derecho en la presente convocatoria si perjuicio de que pudiera iniciársele un expediente de baja como Agrupación de Defensa Sanitaria.
Apartado décimo. Compatibilidad de las ayudas
La establecida en el apartado 2 del Real Decreto 784/2009, de 30 de abril, por el que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones estatales destinadas a las agrupaciones de defensa sanitaria ganadera
Apartado undécimo. Procedimiento de pago parcial
Se podrán realizar pagos parciales, previa justificación de la realización del correspondiente gasto hasta un máximo del 75% de la subvención total concedida para el ejercicio, para lo cual deberá ser presentada la documentación requerida en la base octava para el trimestre de que se trate, dentro de los primeros quince días del trimestre siguiente.
Apartado duodécimo. Reintegro de cantidades indebidamente percibidas
Según establece el artículo 37.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones, procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento de pago de la ayuda en los casos allí contemplados.
Cuando la falta de justificación del gasto subvencionable sea parcial, el reintegro de la subvención será el que corresponda a dichos gastos no justificados, siempre que el cumplimiento de las actuaciones se aproxime de forma significativa a la satisfacción de los compromisos adquiridos.
El procedimiento de reintegro de las cantidades percibidas se regirá por lo establecido en el Titulo II de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones y en las disposiciones generales sobre procedimientos administrativos contenidas en el título VI de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
Apartado decimotercero. Revisión
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda, y en todo caso la obtención de ayudas incompatibles con estas, podrá dar lugar a la modificación de la Resolución de concesión.
En el caso de obtención concurrente de otras ayudas para la misma finalidad y objeto procedentes de otras administraciones o entes públicos o privados, cuando el importe total de las ayudas supere la cantidad prevista en la base cuarta, se reducirá la ayuda otorgada hasta dicho límite.
Apartado decimocuarto. Normativa aplicable
En todos los apartados relativos a esta orden de ayudas, y cuando existan dudas de interpretación al respecto, será de aplicación la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
Annex III
Equivalència d'Unitats de Bestiar Major segons espècies

\* \* \* \* \*
Anexo III
Equivalencia de Unidades de Ganado Mayor según especies
Anexo II
Modulación de las ayudas
1º Bovino:
- Visita trimestral: 32?/ visita.
- Modulación por censo medio de cebo en cebadero independiente 1,03-
- Modulación por censo de reproductor: 1,03?.
2º Ovino-caprino:
- Visita trimestral: 32?/visita.
- Modulación por censo de reproductoras y año: 1,03-
- Modulación por plaza en cebadero independiente y año: 0,2-
3º Porcino:
- Visita trimestral: 32 €/visita.
- Modulación por censo de reproductoras y año: 1,07-
- Modulación por censo en cebadero y año: 0,1-
4º Cunícola:
- Visita trimestral: 32?/visita.
- Modulación por censo y año: 0,4?/reproductora y año.
5º Equino:
- Visita trimestral: 32?/ visita.
- Modulación por censo y año: 1,03?/ cabeza y año.
6º Apicultura:
- Visita anual: 32?.
- Modulación por censo y año: 0,3- colmena y año.
