Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6220, del 05-03-2010 (2010/2441)

ORDE 8/2010, de 17 de febrer, de la Conselleria d'Educació, per la qual es convoquen ajudes econòmiques destinades a ajuntaments i mancomunitats de municipis que duguen a terme activitats de promoció de l'ús del valencià durant l'any 2010.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6220

Data del DOGV
:   05-03-2010

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2010/2441


Data del document
:   17-02-2010

Organisme emissor
:   Conselleria d'Educació

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * ajuda pública

ORDE 8/2010, de 17 de febrer, de la Conselleria d'Educació, per la qual es convoquen ajudes econòmiques destinades a ajuntaments i mancomunitats de municipis que duguen a terme activitats de promoció de l'ús del valencià durant l'any 2010. [2010/2441]
L'article 6 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana establix que el valencià és la llengua i l'idioma oficial de la Comunitat Valenciana.
La Llei 4/1983, de 23 de novembre, de la Generalitat, d'Ús i Ensenyament del Valencià, fixa, com un dels objectius específics, protegir la recuperació del valencià, llengua pròpia de la Comunitat Valenciana, i garantir-ne l'ús normal i oficial.
Els articles 7, 27, 28 i 29 determinen que el valencià és llengua pròpia de la Generalitat i de la seua Administració pública i de l'administració local i, al mateix temps, establixen l'obligatorietat de fomentar l'ús del valencià i de propiciar-ne l'ensenyament als funcionaris i empleats públics.
El Consell ha considerat la necessitat d'impulsar, en les administracions públiques de l'àmbit local, estructures de promoció del valencià que en faciliten l'ús dins de les administracions, en les seues relacions amb els ciutadans i en la projecció social. Amb eixe objectiu s'ha firmat un protocol de col·laboració entre la Conselleria d'Educació, l'Acadèmia Valenciana de la Llengua i les entitats locals de la Comunitat Valenciana que s'hi han adherit.
En atenció d'estos motius, d'acord amb els preceptes dels articles 2.1 i 22 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions; de la disposició final única del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, que aprova el Reglament de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, Text Refós aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991; en virtut de les facultats que em són conferides per l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell; vista la proposta de la secretària autonòmica d'Educació de 18 de gener de 2010, i de conformitat amb esta proposta,
ORDENE
Primer
Es convoquen ajudes econòmiques per als ajuntaments i les mancomunitats de municipis de la Comunitat Valenciana destinades a la realització de programes i activitats de promoció de l'ús oficial i social del valencià durant l'any 2010.
Segon
S'aproven les bases de la convocatòria, el model de sol·licitud i dels documents que s'adjunten com a annexos I, II i III.
Tercer
Les mencionades ajudes, per un import global màxim de 325.000 euros, aniran a càrrec de la línia T3167000 de l'aplicació pressupostària 81.37.47.226.21.1 del pressupost de la Generalitat per a 2010.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Única
D'acord amb l'article 3.4 del Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació, a la Comissió Europea, dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, la present convocatòria no cal que siga notificada a la Comissió Europea, ja que no hi és aplicable l'article 107, apartat 1, del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE), en la mesura que les ajudes van dirigides a entitats que no exercixen activitats econòmiques i, per tant, no afecta els intercanvis comercials entre els estats membres.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
Es delega en la secretària autonòmica d'Educació la facultat de resoldre la concessió d'estes ajudes, i se l'autoritza perquè, en l'àmbit de les seues competències, dicte les resolucions necessàries per a l'aplicació o l'execució d'esta orde.
Segona
L'Orde produirà efectes l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
De conformitat amb els articles 107, 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Comú, i els articles 10, 14 i 46 de la Llei 29/1998 de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, contra el present acte, que posa fi a la via administrativa, es podrà recórrer potestativament en reposició, o bé es podrà plantejar directament recurs contenciós administratiu, en els terminis i davant dels òrgans que s'indiquen a continuació:
a) El recurs de reposició s'haurà d'interposar davant de la Conselleria d'Educació, en el termini d'un mes a comptar de l'endemà de la seua publicació.
b) El recurs contenciós administratiu s'haurà de plantejar davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos a comptar de l'endemà de la seua publicació.
València, 17 de febrer de 2010
El conseller d'Educació,
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN
ANNEX I
Bases de la convocatòria
Seran objecte de subvenció les activitats de promoció de l'ús del valencià realitzades, durant l'any 2010, pels ajuntaments i les mancomunitats de municipis de la Comunitat Valenciana, segons els criteris següents:
Primer. Beneficiaris
Podran optar a les ajudes els ajuntaments i les mancomunitats de municipis de la Comunitat Valenciana.
Segona. Objectius
Subvencionar els següents programes referits a activitats de promoció de l'ús del valencià:
a) Retolacions i senyalitzacions. Retolar, exclusivament en valencià, els indicadors urbans, els indicadors de vies urbanes, la senyalització interior i exterior dels edificis municipals i la senyalització de camins; se subvencionen les despeses d'adquisició i de retolació dels indicadors.
b) Cursos d'ensenyament del valencià per a funcionaris i empleats públics. Han de tindre una duració mínima de 60 hores de classe, i realitzar-se entre el 2 de gener i el 29 d'octubre de 2010. Han d'ajustar-se als programes d'Oral, Elemental i Mitjà de la Junta Qualificadora de Coneixements de Valencià, i han de tindre un mínim de 15 alumnes i un màxim de 35. Els professors hauran d'estar en possessió de la titulació corresponent: llicenciatura en Filologia Valenciana, diploma de Mestre de Valencià o equivalents.
En cas que el curs siga impartit per personal extern a l'entitat, la subvenció s'ajustarà a les hores de classe i als honoraris corresponents, que hauran de constar en el contracte entre la corporació local i el professorat dels cursos. La valoració mínima, per al càlcul dels honoraris, serà de 31,20 euros/h per classe.
En cas que el curs siga impartit per personal adscrit a l'Oficina de Promoció del Valencià, o per uns altres empleats municipals degudament capacitats, les despeses es consideraran incloses en l'apartat referit a personal de l'Oficina de Promoció del Valencià.
c) Campanya municipal de sensibilització i promoció de l'ús del valencià. L'objectiu és promocionar l'ús del valencià en els diversos àmbits d'actuació municipal. Se subvencionen les despeses referides a l'edició, en valencià, de materials de difusió, de divulgació i d'informació com ara programes, fullets divulgatius de les activitats, catàlegs, cartells, revistes, l'edició de guies turístiques, d'itineraris de la naturalesa i de programes de festes sense publicitat comercial.
d) Creació o funcionament d'oficines municipals de Promoció de l'Ús del Valencià. Les entitats que sol·liciten ajuda per este concepte, a més dels apartats anteriors que els interessen, hauran d'omplir l'apartat E4 de l'imprés de sol·licitud i adjuntar-hi la documentació corresponent.
L'oficina haurà d'estar dotada de personal especialitzat. Haurà de disposar, com a mínim, d'una persona tècnica de Promoció Lingüística pertanyent al grup A o B, el lloc de treball del qual haurà de tindre unes característiques semblants a les que, per a la mateixa funció, tenen els llocs corresponents en la Generalitat.
L'oficina haurà de tindre les finalitats següents:
Promoure l'ús del valencià en els diferents àmbits i actuacions municipals, especialment en allò que possibilita fer efectiu el compliment de la legislació en matèria lingüística i coordinar les activitats i objectius de promoció de l'ús del valencià aprovats pel Consell de la Generalitat.
La programació i la realització de campanyes municipals de sensibilització i promoció de l'ús del valencià i de normalització lingüística.
La realització d'activitats que fomenten l'ús del valencià en àmbits específics com ara esports, comerç, joventut, temps lliure, associacions cíviques.
Promoure l'aprovació del Reglament Municipal de Normalització Lingüística i coordinar-ne l'aplicació.
Dinamitzar i impulsar l'ús del valencià a l'interior de l'entitat i facilitar assessorament en els aspectes lingüístics i de llenguatges específics.
Prestar suport a la traducció i correcció de textos de les publicacions i de tots aquells textos que hagen de tindre una difusió àmplia.
Organitzar cursos d'ensenyament del valencià per a funcionaris, empleats públics i població adulta.
Prestar un servici públic d'assessorament legal i administratiu en assumptes de drets lingüístics.
Tercera. Sol·licitud
Les instàncies, que s'han d'ajustar al model que figura com a annex II, s'han de dirigir a la Secretaria Autonòmica d'Educació de la Conselleria d'Educació, i s'han de presentar, acompanyades de la documentació requerida en la present convocatòria, al Registre General d'esta Conselleria, en els de les direccions territorials d'Educació d'Alacant, Castelló o València, o per qualsevol dels mitjans establits en l'article 38 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
En cas de presentar-la en una oficina de correus, s'haurà de fer en un sobre obert perquè la instància siga datada i segellada abans de ser certificada i, en tot cas, s'haurà d'ajustar als requisits establits en l'article 31 del Reial Decret 1829/1999, de 3 de desembre, pel qual s'aprova el Reglament que regula la prestació dels servicis postals, d'acord amb la Llei 24/1998, de 13 de juliol, del Servici Postal Universal i de Liberalització dels Servicis Postal.
L'imprés de sol·licitud estarà disponible a la Conselleria d'Educació i en internet en l'adreça www.edu.gva.es/subval.
El termini de presentació d'instàncies serà de 15 dies hàbils, comptador a partir de l'endemà de la publicació de la present orde. Si a partir de l'endemà de la publicació, en el termini de cinc mesos, no hi ha una resolució i comunicació expressa sobre la sol·licitud, s'entendrà que ha sigut desestimada.
Quan la sol·licitud no reunisca els requisits establits en la present orde o no s'acompanye la documentació que, d'acord amb esta, siga exigible, de conformitat amb el que preveu l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú, es requerirà els interessats perquè, en el termini de 10 dies, esmenen la falta o aporten els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fan així, es considerarà que desistixen de la seua petició, després de la resolució, que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de l'esmentada Llei.
Quarta. Documentació que s'hi ha d'adjuntar
a) Retolacions i senyalitzacions. Caldrà presentar la relació de les llegendes que es volen escriure en valencià.
b) Cursos per a funcionaris i treballadors de l'administració. En el cas que el professorat siga personal extern a l'entitat, s'hi hauran d'adjuntar les fotocòpies compulsades de la titulació i del contracte, per a 2010, entre la corporació local i el professorat, en què hauran de constar les hores de classe i els honoraris professionals.
c) Campanya Municipal de Sensibilització i Promoció de l'Ús del Valencià. Cal adjuntar un programa de les activitats en què s'especifique l'objectiu, la temporalització, els elements materials, els elements personals que s'utilitzaran en la campanya i el pressupost.
d) Creació o funcionament d'oficines municipals de Promoció de l'Ús del Valencià.
A més de la informació que figura en el model de sol·licitud:
d.1) Caldrà aportar un certificat de la Secretaria/Intervenció de la corporació local, en el qual figure la partida i la consignació pressupostària existent per a 2009 per al funcionament de l'oficina. Caldrà especificar els gastos referits a personal i activitats.
d.2) Si el pressupost per a 2010 encara no està aprovat, caldrà aportar el certificat de l'acord de l'òrgan corresponent en què es compromet, per a 2010, el gasto referit a l'oficina.
d.3) Respecte al personal adscrit a l'oficina, caldrà aportar, si és contractat, la descripció detallada de la classificació del lloc de treball, grup, nivell, titulacions, requisit, dependència orgànica i fotocòpia del contracte.
e) Manteniment de tercers.
La presentació de sol·licituds per a optar a les ajudes suposa l'acceptació formal de les condicions de la convocatòria.
Quinta. Comissió Tècnica
Les sol·licituds seran estudiades per la Comissió Tècnica que, com a òrgan col·legiat, presidirà el cap de l'Àrea de Política Lingüística, de la qual formaran part el cap del Servici de Promoció Social del Valencià, una persona representant de la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, una persona tècnica en Promoció Lingüística del Servici de Promoció Social del Valencià, i la cap del Negociat de Promoció Social del Valencià, que actuarà com a secretària de la Comissió. En cas de produir-se alguna vacant o absència dels membres de la Comissió, la secretària autonòmica d'Educació nomenarà els suplents corresponents.
Sexta. Ordenació, instrucció i resolució de les subvencions
La instrucció del procediment correspondrà a l'Àrea de Política Lingüística.
Per a l'ordenació, l'informe i la distribució de les subvencions entre les sol·licituds, la Comissió tindrà en compte els criteris següents:
a) Cursos: valoració màxima de 10 punts. La subvenció serà, com a màxim, del 50% dels honoraris del professorat del curs, que serà valorat en un mínim de 1.872 euros equivalents a 31,20 euros/hora. L'import màxim de la subvenció serà de 936 euros per curs.
b) Retolació: valoració màxima de 20 punts. Podrà subvencionar-se fins a un màxim del 50% de la quantitat sol·licitada. L'import màxim de la subvenció serà de 3.000 euros.
c) Campanya de Promoció: valoració màxima de 30 punts. Se subvencionarà fins a un màxim del 50% de la quantitat sol·licitada. L'import màxim de la subvenció serà de 3.000 euros.
d) Oficina de Promoció: valoració màxima de 40 punts. Seran subvencionables part dels costos del personal adscrit, amb la subvenció màxima que s'indica tot seguit:
Tècnic superior amb dedicació completa: màxim de 6.000 euros.
Tècnic superior amb dedicació parcial: màxim de 3.000 euros.
Tècnic mitjà amb dedicació completa: màxim de 5.000 euros.
Tècnic mitjà amb dedicació parcial: màxim de 2.500 euros.
Les entitats locals, que hagen firmat el protocol de col·laboració amb la Conselleria d'Educació i l'Acadèmia Valenciana de la Llengua, tindran prioritat en l'adjudicació de la subvenció per a la creació i funcionament de l'Oficina Municipal de Promoció de l'Ús del Valencià.
Atenent els criteris indicats, tenint en compte la quantitat de sol·licituds presentades, el total del pressupost disponible per a l'atorgament de subvencions i l'adequació a les prioritats d'objectius, la Comissió Tècnica elaborarà l'informe pertinent. D'acord amb l'informe, l'Àrea de Política Lingüística, com a òrgan instructor, formularà la proposta de resolució a la secretària autonòmica d'Educació.
Vista la proposta, la secretària autonòmica d'Educació resoldrà la concessió i la quantitat de la subvenció.
La resolució serà publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, a l'efecte del que disposa l'article 18 de la Llei General de Subvencions.
Sèptima. Obligacions
Les entitats beneficiàries de les subvencions tindran les obligacions següents:
a) Les entitats beneficiàries de les ajudes, així com els tercers relacionats amb la realització i justificació de les activitats subvencionades, s'hauran d'ajustar a allò que establixen els articles 13 i 14 de la Llei General de Subvencions.
b) Tots els beneficiaris de les subvencions hauran de justificar, en gastos de l'activitat, haver superat, com a mínim, en un 50%, la quantitat rebuda com a subvenció.
c) Realitzar l'activitat que fonamenta la concessió de la subvenció.
d) Acreditar la realització de l'activitat i el compliment dels requisits i les condicions que determinen la concessió de l'ajuda.
e) Les entitats beneficiàries hauran de comunicar a la Conselleria d'Educació altres ajudes, subvencions i ingressos o recursos que financen les activitats subvencionades.
f) En les activitats que es realitzen amb el finançament d'esta convocatòria s'haurà de fer constar la col·laboració de la Conselleria d'Educació.
g) Serà procedent el reintegrament de les quantitats percebudes i l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de l'ajuda, en els casos establits en l'article 37 de la Llei General de Subvencions.
h) La submissió a les actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General en relació a les subvencions i ajudes concedides, per a la qual cosa haurà de disposar dels llibres, registres i documents, degudament intervinguts, en els termes exigits per la legislació vigent.
i) Coordinar les actuacions de promoció de l'ús del valencià, que s'hauran d'ajustar a les orientacions i les directrius emanades de la Conselleria d'Educació, la qual podrà supervisar-les en qualsevol moment.
j) Obligacions respecte a les oficines de Promoció de l'Ús del Valencià:
Fer-se càrrec del personal adscrit, segons els criteris tècnics i lingüístics de la Conselleria d'Educació.
Participar en l'organització i el finançament de les activitats assenyalades en el projecte.
Fer-se càrrec de les despeses d'infraestructura, de manteniment, de material fungible i inventariable necessari.
Coordinar, a través de la Conselleria d'Educació el funcionament de l'oficina, ajustant-se a les orientacions i directrius de la Secretaria Autonòmica d'Educació.
k) La Conselleria d'Educació podrà coordinar i supervisar, en qualsevol moment, les accions de promoció de l'ús del valencià perquè s'ajusten als objectius proposats i convocar, a reunions de treball, els responsables de les oficines de Promoció de l'Ús del Valencià.
L'incompliment de les obligacions anteriors serà causa de l'exigència de les responsabilitats o sancions corresponents segons la legislació vigent.
Octava. Causes de reintegrament
En aplicació de l'article 19.3 i 19.4 de la Llei General de Subvencions, tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions, ajudes, ingressos o recursos, podrà donar lloc a la modificació de la Resolució de la concessió. L'import de les subvencions en cap cas no podrà ser de tal quantitat que, aïlladament o en concurrència amb subvencions, ajudes d'altres administracions públiques, d'altres ens públics o privats o d'altres ingressos, supere el cost de l'activitat que ha de realitzar l'entitat beneficiària.
En aplicació de l'article 37 de la Llei General de Subvencions, també serà procedent el reintegrament en els casos següents:
a) Obtenció de la subvenció havent falsejat les condicions ací requerides o haver amagat aquelles que haurien impedit la subvenció.
b) Incompliment total o parcial de l'objectiu de l'activitat, o la no-adopció del comportament que fonamenten la concessió de la subvenció.
c) Incompliment de l'obligació de justificació o la justificació insuficient, en els termes establits en l'article 30 de la Llei General de Subvencions i en les normes establides en esta convocatòria.
d) Resistència, excusa, obstrucció o negativa a les actuacions de comprovació i control financer previstes en la legislació vigent, així com l'incompliment de les obligacions comptables, registrals o de conservació de documents quan d'això es derive la impossibilitat de verificar la utilització donada als fons percebuts, el compliment de l'objectiu, la realitat i regularitat de les activitats subvencionades, o la concurrència de subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol administració o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals.
e) Incompliment de l'obligació de realitzar l'activitat subvencionada.
f) Incompliment de l'obligació de donar difusió a la col·laboració de la Conselleria d'Educació de la Generalitat.
g) En cas que alguna de les entitats subvencionades no justifique la totalitat de la quantitat pertinent, correspondrà el reintegrament de la part proporcional no justificada d'acord amb els criteris que han donat lloc a la resolució de la quantitat subvencionada.
En cas de justificar gastos per un import que no supere la quantitat que s'indica en l'apartat b) de la base sèptima, es procedirà a la minoració proporcional dels gastos efectivament justificats.
Novena. Forma de pagament
La subvenció concedida es lliurarà d'una vegada, per transferència bancària, quan es presente la documentació justificativa adequada de l'activitat per a la qual s'ha concedit la subvenció.
Deu. Gestió de la subvenció
L'entitat beneficiària, si és el cas, podrà subcontractar, per l'import total o parcial de la subvenció, la realització de l'activitat subvencionada, segons el que disposa l'article 29 de la Llei General de Subvencions i l'article 68 del Reglament.
Onze. Justificació de la subvenció
El termini de presentació de la documentació justificativa acabarà el 29 d'octubre de 2010. Si la justificació no es presenta en este termini, s'entendrà que es renuncia a l'ajuda i que la subvenció queda sense efecte.
En general, per a tots els beneficiaris, la justificació de les despeses ha de superar, com a mínim, en un 50% la quantitat rebuda com a subvenció.
Per a justificar adequadament la subvenció caldrà presentar:
Certificat on figure la denominació de l'activitat, la partida pressupostària i la quantitat que efectivament s'ha pagat en cada una. La suma total haurà de superar, com a mínim, en un 50% la quantitat rebuda en concepte de subvenció.
A més de la documentació de caràcter general, caldrà:
a) Per a la retolació: fotografia model dels indicadors de carrers, de les senyalitzacions interiors, urbanes, o del terme municipal i la relació de les llegendes utilitzades en la retolació.
b) Per als cursos d'ensenyament del valencià: la relació de l'alumnat i del professorat.
c) Per a altres activitats:
Memòria explicativa de les activitats realitzades a càrrec de la subvenció.
Un exemplar dels programes, fulls publicitaris, fulls informatius divulgatius, llibres, cartells, etc., de l'activitat subvencionada, en els quals ha de figurar la col·laboració de la Conselleria d'Educació, amb el corresponent logotip.
d) Per a les oficines de Promoció de l'Ús del Valencià, a més de la documentació anterior corresponent, haurà de presentar-se una memòria descriptiva de les activitats realitzades.
e) Si en la realització d'activitats subvencionades col·laboraren altres entitats, s'haurà de certificar quines han sigut les entitats col·laboradores i la quantitat que hi ha aportat cada una.