Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9870, del 13-06-2024 (2024/5475)

RESOLUCIÓ de 17 d'abril de 2024, del director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula una declaració d'impacte ambiental del projecte per a canvi de cultiu, del terme municipal d'Ares del Maestrat (Castelló). Expedient: (3385953) 084/2024/AIA.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9870

Data del DOGV
:   13-06-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/5475


Data del document
:   17-04-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 17 d'abril de 2024, del director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula una declaració d'impacte ambiental del projecte per a canvi de cultiu, del terme municipal d'Ares del Maestrat (Castelló). Expedient: (3385953) 084/2024/AIA. [2024/5475]  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (3385953) 084/2024/AIA.  
Títol: Projecte per a canvi de cultiu.  
Promotor: Ana Belén Girona Beltrán.  
Òrgan substantiu: Ajuntament d'Ares del Maestrat.  
Ref. òrgan substantiu: E5290669O.  
Localització: TM d'Ares del Maestrat (Castelló).  
Descripció del projecte  
L'objectiu del projecte és la transformació de 47,3 ha de diverses parcel·les del terme municipal d'Ares del Maestrat, per a dedicar-les al cultiu de cereals/pastures plurianuals que es destinaran a l'alimentació de la mateixa ramaderia de boví en extensiu. La superfície d'eixes parcel·les que no es transforme en terres arables es mantindrà com a pastures.  
Les operacions projectades consistixen en el desbrossament i la tala de vegetació, la rompuda dels terrenys, el conreu, la sembra, l'adobament i la recol·lecció.  
Tramitació administrativa:  
En data 5 de gener de 2024, l'Ajuntament d'Ares del Maestrat remet a este òrgan ambiental el projecte referenciat a fi que se sotmeta al procediment d'avaluació ambiental ordinària, de conformitat amb la Llei 21/2013, de 9 de desembre (d'ara en avant, LAA), i el Reial decret 445/2023, de 13 de juny.  
L'Ajuntament d'Ares del Maestrat va sotmetre la documentació del projecte al tràmit d'informació pública mitjançant un anunci en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 9566, de 31 de març de 2023, i en la seu electrònica de l'Ajuntament, i va realitzar consultes a les administracions públiques afectades.  
De les consultes efectuades, s'ha remés una còpia dels informes següents:  
- Informe de l'Oficina Tècnica d'Assistència a Municipis (OTAM) de la Diputació de Castelló, de data 26 de desembre de 2023.  
- Certificat de publicació en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament, de data 13 de març de 2023.  
- Diligència de l'Ajuntament d'Ares del Maestrat, de 28 de novembre de 2023, per la qual es fa constar que no s'han presentat al·legacions ni reclamacions durant l'exposició pública de l'anunci del projecte de canvi de cultiu en el terme municipal d'Ares del Maestrat.  
  
- Certificat de compatibilitat urbanística de l'Ajuntament d'Ares del Maestrat, de data 6 de març de 2023.  
- Informe ambiental del Servici Territorial de Medi Ambient, de data 18 de juliol de 2023.  
- Resolució de valoració preliminar de repercussions sobre la Xarxa Natura 2000, de data 19 de juliol de 2023.  
- Informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, de data 27 d'octubre de 2023.  
Els informes emesos són de caràcter favorable i suggerixen l'establiment de condicions i mesures preventives i correctores que s'han incorporat al condicionat d'esta declaració d'impacte ambiental.  
  
Vist l'àmbit en què es desenvolupa el projecte i les característiques d'este, este òrgan disposa d'elements de juí suficients per a continuar el procediment d'avaluació d'impacte ambiental ordinària.  
  
Consideracions ambientals:  
El projecte consistix en la transformació d'uns terrenys incultes, en els quals actualment es dona un ús de pastures arbustives, en cultius agrícoles de cereals d'hivern/pastures plurianuals per a l'alimentació de bestiar boví en extensiu, bé en la modalitat a dent o mitjançant sega.  
L'actuació, promoguda per Ana Belén Girona Beltrán, afectarà bancals abandonats de les parcel·les 1, 17 i 19 del polígon 8 i de la parcel·la 18 del polígon 10 del terme municipal d'Ares del Maestrat. La superfície total d'estes parcel·les ascendix a 119,71 ha, de les quals es destinaran a la transformació a cultiu 47,3 ha.  
S'han exclòs de la transformació, d'acord amb el plànol número 3 inclòs en el document número 3 de l'estudi d'impacte ambiental, la zona nord de la parcel·la 18 del polígon 10, l'extrem nord de la parcel·la 1 del polígon 8 i una zona de matollar i arbratge dens situat al sud d'esta, la zona de la parcel·la 17 del polígon 8 que confina amb la parcel·la 16 del mateix polígon i la zona nord de la parcel·la 19 del polígon 8. L'accés a les parcel·les es realitzarà a través de la carretera CV-128, que enllaça la CV-15 amb l'N-232, i de camins existents.  
Les parcel·les afectades per la transformació es consideren terreny forestal, d'acord amb la cartografia del PATFOR, o zona d'influència forestal, a l'efecte de prevenció d'incendis forestals.  
La parcel·la 1 del polígon 8 i la parcel·la 18 del polígon 10 són confrontants amb la via pecuària assagador del Barranc del pla, no partionada ni amollonada, que té una amplària legal de 20 metres. Així mateix, la parcel·la 19 del polígon 8 és confrontant amb la via pecuària assagador del Tossal d'Orenga, no partionada ni amollonada, que té una amplària legal de 15 a 22 metres.  
En l'entorn del projecte se situen els llits fluvials barranc de Pla, rambla de Belluga i barranc de Segarra. L'actuació suposa l'ocupació de la zona de policia de llits públics, si bé respecta la zona de servitud d'ús públic. Les obres en zona de policia requerixen autorització de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
La zona està compresa en els espais protegits de la Xarxa Natura 6360 RNF L'Alt Maestrat i ZEPA L'Alt Maestrat, Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana. Es tracta d'un entorn caracteritzat per tractar-se d'una àrea de gran qualitat paisatgística, en què destaquen els múltiples barrancs on, en boscos mixtos, troben refugi espècies singulars mediterrànies, pròpies de la regió eurosiberiana. Alternant amb els barrancs, destaquen els ermassos amb savines pròpies del Maestrat. Conté més del 15 % de l'hàbitat Erinaceo-Anthyllidetum montanae. Es localitzen a l'interior dos refugis importants per a rates penades: l'ermita de la Mare de Déu de la Font i el forat de Cantallops, els dos en el terme d'Ares. Així mateix, es tracta d'una de les dos zones de reproducció de la miloca a la Comunitat Valenciana.  
A la ZEPA L'Alt Maestrat, Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana es presenten, a més, importants poblacions de rapinyaires com l'àguila serpera, l'àguila reial, l'àguila de panxa blanca, l'àguila calçada, el falcó pelegrí, el brúfol i altres. Destaca el voltor, amb el 81 % de les parelles nidificants i el 57 % de les colònies de la Comunitat Valenciana. També és notable la presència de còlbit negre i gralla de bec roig. En el límit sud-est de la ZEPA (termes municipals de Catí, Albocàsser i Culla), hi ha àrees de matollar mediterrani importants per a la nidificació de l'arpellot cendrós.  
El Banc de dades de biodiversitat de la Comunitat Valenciana destaca la presència en les quadrícules d'1 km de costat afectades per l'actuació de les espècies prioritàries Circus pygargus (arpellot cendrós), Falco peregrinus (falcó pelegrí), Hieraaetus pennatus (àguila calçada), Gyps fulvus (voltor) i Lullula arborea (cotoliu). L'arpellot cendrós està inclòs en la categoria d'espècie vulnerable en els catàlegs valencià (Decret 32/2004, de 27 de febrer) i espanyol d'espècies amenaçades (Reial decret 139/2011, de 4 de febrer).  
No hi ha en l'entorn de l'actuació hàbitats d'interés comunitari, microreserves de flora, flora protegida, coves, plans de recuperació o espais naturals protegits que puguen resultar afectats. Tampoc hi ha muntanyes d'utilitat pública. L'actuació se situa a aproximadament 1.000 metres de la reserva de fauna Pou del Rollo, declarada per l'Orde 12/2015, de 10 d'abril, de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient.  
Segons el vigent Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre el risc d'inundació de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), la finca se situa fora de zones amb el risc d'inundació.  
L'erosió actual dels sòls en els quals es durà a terme el projecte està classificada entre mitjana i alta, i la seua erosió potencial entre alta i molt alta. La vulnerabilitat a la contaminació d'aqüífers es considera baixa.  
L'àmbit en el qual es desenvoluparà l'activitat no s'enquadra dins de cap dels paisatges de rellevància regional identificats en l'Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana.  
No s'ha posat de manifest la presència en este emplaçament de béns culturals, restes arqueològiques ni altres elements del patrimoni cultural valencià.  
D'acord amb la Resolució de valoració preliminar de repercussions sobre la Xarxa Natura 2000, emesa per la Direcció Territorial de Medi Ambient de Castelló, en la zona d'actuació no hi ha constància de flora protegida ni de nidificació d'espècies prioritàries i/o catalogades de fauna, i no s'afecten les masses de matollar denses situades en les proximitats i que constituïxen àrees de reproducció de l'arpellot cendrós, espècie prioritària i catalogada. La valoració preliminar conclou afirmant que el projecte no tindrà efectes apreciables sobre la Xarxa Natura 2000 sempre que, durant la seua execució, es complisquen una sèrie de condicions que s'han tingut en consideració en la redacció d'esta resolució.  
Els impactes negatius més significatius del projecte es produiran durant la fase de transformació, que inclourà les accions de desbrossament i tall de vegetació, apilament de materials, moviment de terres i circulació de vehicles i maquinària.  
El trànsit de la maquinària produirà destrucció i compactació del sòl fora de l'àmbit estricte de l'actuació, i podrà ocasionar la contaminació del sòl i de les aigües superficials i subterrànies per abocaments accidentals de substàncies potencialment contaminants (olis, lubrificants, combustibles, etc.). La utilització de maquinària es traduirà, a més, en un increment dels nivells d'emissió de pols i de gasos contaminants a l'atmosfera, que afectaran la vegetació i la fauna, i en la generació de sorolls, amb afecció al cicle biològic de les poblacions de fauna silvestre.  
Quant a la vegetació, es pretén actuar sobre tota la massa de matollar existent, així com sobre els exemplars de Quercus ilex, per la qual cosa l'impacte serà significatiu. Les poblacions de fauna poden resultar afectades pel desbrossament i el tall de la vegetació durant la fase de transformació i preparació dels terrenys, fet que ocasionarà la pèrdua de zones de reproducció i/o alimentació. Així mateix, durant la fase d'explotació es produiran molèsties a la fauna a conseqüència de les labors amb la maquinària agrícola. L'eliminació de la vegetació ocasionarà, a més, un augment de l'escorrentia superficial i de pèrdua de sòl per erosió.  
Durant la fase d'obres, els principals impactes paisatgístics estaran generats per la presència de maquinària d'obra i per l'eliminació de la cobertura vegetal. Per contra, la transformació donarà lloc a un paisatge en mosaic agroforestal, més resilient als incendis forestals.  
  
La fase d'explotació o funcionament consistirà en la rompuda del terreny, el conreu i, quan es requerisca, l'anivellament, el drenatge i l'adobament. Durant esta fase, els impactes més importants estaran determinats per l'ús de maquinària agrícola, i per l'aplicació d'herbicides i plaguicides, d'una banda, i de fertilitzants i adobs, d'una altra, amb el risc consegüent per a la fauna silvestre, la fitotoxicitat i la contaminació d'aigües i sòls. L'impacte del projecte sobre el medi socioeconòmic és positiu per la generació d'ocupació, que contribuirà a fixar població en l'entorn de l'activitat i a incrementar la renda mitjana.  
  
Per a evitar o minimitzar l'emissió a l'atmosfera de partícules en suspensió durant l'execució del projecte, s'aplicaran regs periòdics sobre el terreny. Per a reduir les emissions de gasos contaminants i els nivells sonors produïts durant les fases de transformació i explotació, es realitzarà un manteniment periòdic de la maquinària, els equips i els vehicles agrícoles.  
Es controlarà l'eliminació correcta de les restes vegetals generades durant les operacions de desbrossament i tala. Per a evitar la contaminació del sòl i de les aigües subterrànies i superficials, es netejaran les zones d'emmagatzematge i apilament de residus.  
Es proposa un programa de vigilància ambiental amb l'objectiu de verificar l'execució correcta del projecte i el compliment de les mesures preventives i correctores proposades per a previndre, reduir, eliminar o compensar els efectes ambientals negatius significatius, tant durant la fase d'execució com d'explotació o funcionament. Entre altres controls, es comprovarà la senyalització de la zona de treball, es controlarà l'eliminació correcta de residus i de les restes vegetals generades durant les operacions de desbrossament i tala, i es duran a terme inspeccions periòdiques de les zones d'emmagatzematge de materials i d'ocupació temporal de la maquinària.  
Consideracions jurídiques  
El projecte està subjecte a avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb l'article 7.1 a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb l'annex I (grup 6.c.2) del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març.  
L'expedient ha observat els tràmits que preveu la secció 1a, capítol II, del títol 2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i la resta de disposicions que li són aplicables.  
L'article 9.1 del Decret 147/2023, de 5 de setembre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori, atribuïx a la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental la competència en avaluació ambiental estratègica i impacte ambiental, incloent-hi els sistemes indicadors i les avaluacions ambientals.  
Per tot el que s'ha exposat, a proposta del Servici d'Avaluació d'Impacte Ambiental, i amb el vistiplau del subdirector general d'Avaluació Ambiental i Paisatge, amb l'ús de les atribucions que tinc, resolc,  
  
  
Primer  
Considerar acceptable, només a efectes ambientals i sense perjuí de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, el projecte de canvi de cultiu en el terme municipal d'Ares del Maestrat (Castelló), sempre que es desenvolupe d'acord amb les previsions de l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i la resta de documentació que conste en l'expedient, i de conformitat amb els condicionants següents:  
1r) Per a les actuacions en zona de policia, d'acord amb les disposicions vigents, s'haurà de comptar amb la corresponent autorització administrativa de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
2n) Haurà de comunicar-se amb antelació suficient l'inici de les obres a l'agent mediambiental de la zona, que supervisarà el compliment de les mesures preventives que arreplega esta resolució.  
3r) La transformació es limitarà al perímetre previst en l'estudi d'impacte ambiental, i es respectaran en tot cas les superfícies excloses de les diferents parcel·les afectades pel projecte, d'acord amb el que especifica el plànol núm. 3 del document núm. 3 de l'estudi esmentat. Per a evitar afectar estes superfícies, abans de l'inici de les obres s'abalisaran les zones d'actuació del projecte i les zones seleccionades com a parcs de maquinària, i es limitarà el moviment de la maquinària a la zona de treball i als camins existents o estrictament necessaris.  
  
4t) Durant l'execució dels treballs, s'aplicarà la normativa vigent en matèria de prevenció d'incendis forestals, en particular l'annex IX (plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o en els voltants) del Decret 91/2023, de 22 de juny, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana.  
  
5t) Per a evitar que la utilització de maquinària incremente el risc de contaminació del sòl i de les aigües per abocament accidental de substàncies potencialment contaminants, principalment hidrocarburs i olis, es realitzarà un adequat reglatge i manteniment dels vehicles i maquinària, que es durà a terme, en tot cas, en tallers autoritzats.  
  
6t) Prèviament al començament de les obres, s'ha de retirar el substrat edàfic (terra vegetal) per a utilitzar-lo posteriorment en tasques de restauració i revegetació de les àrees que accidentalment resulten alterades.  
7m) Els residus procedents de la tala i el desbrossament s'apilaran i es retiraran de la zona com més prompte millor per a evitar l'increment del risc d'incendis forestals. Estos es podran triturar i incorporar al sòl o entregar a un gestor autoritzat, i se'n prioritzarà la valorització a l'eliminació.  
8u) Es respectaran els exemplars d'alzines, coscolls i ginebres de grandària superior als dos metres d'alçària. Així mateix, es respectarà el matollar que es desenvolupe davall de la copa d'aquells exemplars d'alçària superior a dos metres que cresquen al llarg dels murs dels bancals, especialment en la parcel·la 18 del polígon 10, per tractar-se de vegetació potencial pròxima a l'òptima per a la nidificació de l'arpellot cendrós (Circus pygargus). Per a evitar que estos exemplars i, si és el cas, el seu estrat arbustiu o herbaci puguen resultar afectats per l'impacte de les màquines, s'abalisaran convenientment i els troncs es protegiran amb taulons de fusta.  
9é) Amb la finalitat de minimitzar les molèsties sobre la fauna durant la fase d'execució, derivades principalment de l'eliminació de la vegetació, el soroll i el tràfec de vehicles i maquinària, s'evitaran les actuacions d'eliminació de la coberta vegetal, moviment de terres o de més nivell sonor durant el període de nidificació de les espècies protegides, que correspon al període comprés entre març i juny (els dos inclusivament).  
10m) Si durant l'execució dels treballs es detecta la presència d'alguna espècie de fauna o flora silvestre inclosa en els catàlegs estatal o valencià d'espècies protegides que puga resultar afectada per estos, caldrà ajustar-se al que dispose l'òrgan amb competències en vida silvestre amb una comunicació prèvia d'esta circumstància.  
11é) Les pràctiques agrícoles es realitzaran de manera respectuosa amb el medi ambient, sobretot pel que fa al control de males herbes, plagues i malalties, i a la generació de residus. No s'aplicaran herbicides o altres fitosanitaris en els límits, així com en el domini públic hidràulic i les zones de servitud de pas, en compliment del que disposa el Reial decret 1311/2012, de 14 de setembre, pel qual s'establix el marc d'actuació per a aconseguir un ús sostenible dels productes fitosanitaris. Els residus generats es gestionaran segons el que disposa la Llei 22/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats.  
  
En els termes que preveu l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, esta declaració d'impacte ambiental perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no ha començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A este efecte, el promotor ha de notificar a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
  
Segon  
D'acord amb el que preveu l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) Ordenar la publicació d'esta declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b) La declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjuí dels que, si és el cas, siguen procedents en via administrativa i judicial contra l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu ha de tindre degudament en compte, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada segons els criteris que establix l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 17 d'abril de 2024.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.»