Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3387, del 04-12-1998 (1998/10224)

ORDEN de 26 de noviembre de 1998, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se regulan diversas medidas de fomento de empleo para el ejercicio de 1999.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3387

Fecha DOGV
:   04-12-1998

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1998/10487


Fecha del documento
:   26-11-1998

Organismo emisor
:   Conselleria de Empleo, Industria y Comercio

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 26 de noviembre de 1998, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se regulan diversas medidas de fomento de empleo para el ejercicio de 1999. [1998/X10205]
  
El Gobierno Valenciano es consciente de que toda mejora duradera en el mercado de trabajo pasa por la instrumentación de una serie de medidas tendentes a mejorar la competitividad en el aparato productivo a largo plazo, que es el primer eje prioritario de las líneas directoras de la política económica de la Generalitat. Ello no obstante, también es posible y necesario elaborar y poner en marcha medidas a corto plazo en el mercado de trabajo, tendentes a crear nuevo empleo estable y a consolidar el existente. Para el cumplimiento de este objetivo final y teniendo en cuenta las ?Directrices para el empleo- del Consejo Europeo de Luxemburgo de 20 y 21 de noviembre de 1997, se han vertebrado cinco programas de actuación en torno a dos grandes planes de fomento de empleo, relativos a Ayudas para la inserción laboral de los jóvenes y Ayudas al empleo estable, los cuales asimismo suponen el desarrollo de los principios establecidos en el Acuerdo Valenciano para el Empleo y la Formación, a través del cual los agentes sociales cooperan en un intento de superar dos grandes retos: la generación de empleo y la disminución del grado de precariedad que presenta el mercado de trabajo.
  
Las ayudas a la inserción laboral de los jóvenes, aunque tienen una meta común de crear puestos de carácter estable, no olvidan que este proceso de inserción laboral exige generalmente afrontar el objetivo ineludible de capacitación profesional. Por ello, se incentivan determinados tipos contractuales formativos, susceptibles de capacitar para el trabajo a jóvenes sin experiencia laboral previa. Novedad constituye el programa de créditos para el empleo (también denominados créditos de cualificación profesional). El propósito, al presentar este programa, no es otro que invertir la dinámica de los últimos años, según la cual la expectativa laboral más halagüeña para el colectivo de jóvenes menores de 25 años era acceder a los denominados ?contratos en precario?. Crédito para el empleo juvenil significa que se apuesta por la contratación indefinida como instrumento de mejora de las condiciones laborales de los jóvenes y remedio frente a la descohesión y exclusión social. Pero, igualmente, hay que entenderlo como la necesidad de que se instale en el mercado laboral una fuerza de trabajo profesionalmente capacitada. Esta capacitación profesional para el desempeño del trabajo objeto del contrato quedará suficientemente contrastada mediante la posesión por el joven desempleado de los pertinentes certificados, traducibles en su momento en créditos para el empleo, correspondientes a la realización con aprovechamiento de determinados cursos de formación profesional ocupacional, de prácticas en empresas, y a la formalización de contratos en prácticas y para la formación. Mediante este programa se pretende que el empleador pueda suscribir con el joven desempleado menor de 30 años el contrato indefinido, en la certeza de que éste se encuentra suficientemente capacitado para el desarrollo de su cometido, por corresponderle un determinado número de créditos pertenecientes al área de conocimientos del trabajo contratado. Este programa, que se desarrolla en el ámbito del empleo, viene a ser, además, el necesario eslabón con el sistema de formación profesional ocupacional. No sólo potencia sus acciones formativas, motivando a los desempleados a fin de que realicen los cursos a que son convocados, pues potencian su inserción laboral, sino que incentiva de manera importante a los empleadores, para que contraten con carácter indefinido a aquellos jóvenes desempleados que están en disposición de acreditar la necesaria capacitación para el trabajo. Permite, además, rentabilizar el esfuerzo presupuestario en FPO, situando con carácter indefinido en el mercado de trabajo un colectivo de jóvenes desempleados, dotados de la cualificación necesaria para desempeñar con solvencia una ocupación concreta.
  
Dentro de las ayudas al empleo estable se han articulado dos programas de actuación, con un objetivo común de elevar el nivel de ocupación del empleo estable y de calidad. En el programa de ayuda a las contrataciones indefinidas se ha optado por seguir el método, que ha reportado buenos resultados en los dos pasados ejercicios, de complementar los incentivos estatales establecidos por la Ley 64/1997, de 26 de noviembre. Teniendo, asimismo, presentes las mencionadas ?Directrices para el empleo- del Consejo Europeo de Luxemburgo, el Gobierno Valenciano se ha aprestado en esta orden a dar respuesta a las mismas: a) fomentando la capacidad de adaptación de trabajadores y empresas, en el marco del modelo industrial valenciano, a través de la incentivación de contratos indefinidos a tiempo parcial y de relevo, así como del empleo estable de calidad en sectores autóctonos como el turístico y el del calzado; y b) reforzando la política de igualdad de oportunidades, no sólo combatiendo, en armonía con la norma estatal, la subrepresentación de la mujer en ciertos sectores de actividad, sino facilitando su reincorporación al trabajo, y la inserción en éste de los trabajadores discapacitados. Por último, ha de hacerse mención especial al incentivo a la primera contratación, que da respuesta al 66% de empresas valencianas que, necesitando empleados, carecen de ellos por disuadirles el miedo a no poder soportar las cargas sociales. Siendo, pues, este tipo de empresas potenciales viveros de empleos, es menester ayudarles a su conversión en empleadoras, mediante el ofrecimiento de fórmulas de interés que les impliquen en esta tarea, entre las que puede jugar papel fundamental una subvención de la naturaleza de la programada en esta orden.
  
Por tanto, y en uso de las facultades atribuidas por el artículo 35 de la Ley 5/1.983, de 30 de diciembre, y el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana
  
ORDENO
  
TÍtulo I
  
CapÍtulo I
  
Disposiciones generales
  
Artículo 1.Objeto y ámbito
  
1. La Conselleria de Empleo, Industria y Comercio pretende por medio de la presente orden, teniendo en cuenta las ?directrices para el empleo- del Consejo Europeo de Luxemburgo de 20 y 21 de noviembre de 1.997, establecer un programa de medidas de fomento de empleo en punto a la elevación del nivel de ocupación de nuestra Comunidad Autónoma, apostando por la contratación estable y de calidad, de acuerdo con las consignaciones presupuestarias que al efecto establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 1999.
  
2. Se consideran objetivos prioritarios de la presente orden:
  
a) Potenciar la capacidad de inserción profesional de los jóvenes desempleados, facilitando su tránsito de la escuela a la vida laboral, con vistas a la consecución por los mismos de un puesto de trabajo estable y de calidad.
  
b) Fomentar la contratación indefinida, estimulando en el mercado de trabajo valenciano la cultura del empleo estable como bien necesario y apetecible.
  
3. El régimen de ayudas será de aplicación tal como se determina en los siguientes artículos.
  
Artículo 2. Beneficiarios de las ayudas
  
Podrán ser beneficiarios de las ayudas, establecidas en la presente orden, las empresas, cualquiera que sea su forma jurídica, y las entidades privadas sin ánimo de lucro, con ámbito de actuación en la Comunidad Valenciana, y que concierten los contratos subvencionables, para su ejecución exclusiva en centros de trabajo radicados en esta Comunidad, siempre que, además, reúnan los requisitos y condiciones que se establecen en la presente orden.
  
Artículo 3. Requisitos de los beneficiarios
  
Los beneficiarios de las ayudas deberán cumplir los siguientes requisitos:
  
a) Hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de la Seguridad Social.
  
b) No haber sido excluidos del acceso a los servicios derivados de la aplicación de los programas de empleo por la comisión de infracciones muy graves no prescritas, de conformidad con lo previsto en el artículo 45.2 de la Ley 8/1998, de 7 de abril, sobre infracciones y sanciones de orden social.
  
c) Estar inscritas como personas o entidades empleadoras en los regímenes de la Seguridad Social en los que exista afiliación de trabajadores por cuenta ajena.
  
d) No haber realizado extinciones de contratos por causas objetivas declaradas improcedentes por sentencia judicial o hubiera procedido por despido colectivo en los doce meses anteriores.
  
Artículo 4. Exclusiones
  
Quedan excluidos de las ayudas reguladas en la presente orden los siguientes supuestos:
  
1. Relaciones laborales de carácter especial previstas en el artículo 2.1. de la Ley del Estatuto de los Trabajadores y demás disposiciones reglamentarias.
  
2. Contrataciones que afecten al cónyuge, ascendientes, descendientes y demás parientes, por consanguinidad o afinidad, hasta el segundo grado inclusive, del empresario o de quienes ostenten cargos de dirección o sean miembros de los órganos de administración de las empresas que revistan la forma jurídica de sociedad, así como las que se produzcan con estos últimos.
  
3. Contrataciones realizadas con trabajadores que en los veinticuatro meses anteriores a la fecha de contratación hubiesen prestado servicios en la misma empresa o grupo de empresas mediante un contrato por tiempo indefinido.
  
4. Vinculación laboral del trabajador, en los veinticuatro meses anteriores a la contratación subvencionable, con empresas a las que el solicitante de los beneficios haya sucedido en virtud de lo establecido en el artículo 44 de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
  
5. Trabajadores que hayan finalizado su relación laboral de carácter indefinido en un plazo de tres meses anterior a la formalización del contrato.
  
Artículo 5. Obligaciones del beneficiario
  
Sin perjuicio de las que la normativa social vigente establece para los empleadores, por lo que respecta a esta orden, se declaran expresamente las siguientes obligaciones:
  
1. Formalización de los contratos de trabajo por escrito.
  
2. En el supuesto de que el trabajador contratado cause baja en la empresa, ésta tendrá la obligación de sustituirle en el plazo de un mes por otro, incluible en los colectivos subvencionables por el programa de que se trate, en las mismas condiciones contractuales que tenía el trabajador sustituido. Dicha circunstancia deberá ser comunicada al órgano que concedió la subvención en plazo no superior a quince días.
  
3. En el supuesto de contrataciones por tiempo indefinido, mantener los puestos de trabajo creados y subvencionados, así como los ya existentes de carácter indefinido un mínimo de tres años.
  
4. Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, les sean requeridos por la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio así como comunicar a la misma las incidencias y variaciones que se produzcan con relación a aquéllas.
  
CapÍtulo II
  
Procedimiento general para la concesión de las ayudas
  
Artículo 6. Presentación de solicitudes y plazo
  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas, reguladas en la presente orden, deberán dirigirse a la Dirección General de Empleo y Economía Social y se presentarán en el impreso normalizado en las correspondientes Áreas Territoriales de Trabajo o en cualesquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
2. La solicitud deberá acompañarse de los siguientes documentos:
  
a) Documentación acreditativa e identificativa del solicitante y, en su caso, de su representante legal.
  
b) Documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública (DOGV de 21 de junio de 1996), cuya validez deberá extenderse al momento del otorgamiento de la subvención.
  
c) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se han presentado con anterioridad ante la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio y no han experimentado variación.
  
d) Copia del contrato de trabajo que da lugar a la ayuda, debidamente diligenciado por la Oficina del INEM y que en su clausulado conste en su caso como contrato indefinido.
  
e) Certificación acreditativa del desempleo previo del trabajador contratado o tarjeta de demanda de empleo, salvo en el supuesto de transformación de contratos temporales en indefinidos, en cuyo caso deberá aportarse la comunicación al INEM de dicha transformación..
  
f) Certificado, expedido por el órgano competente de la Generalitat Valenciana, acreditativo de la realización del curso de FPO y de la formación práctica en empresas, en su caso, a efectos del reconocimiento de los créditos para el empleo del artículo 22, así como para acreditar los cursos mencionados en la Disposición adicional cuarta de esta orden.
  
g) Altas o variación de datos de los trabajadores contratados en el Régimen correspondiente de Seguridad Social.
  
h) Justificación, en su caso, de la adscripción de los desempleados a los colectivos subvencionables.
  
i) Declaración responsable de que las contrataciones realizadas no están comprendidas en los supuestos contemplados en el artículo 4º de la presente disposición y de que el solicitante no se encuentra incurso en el supuesto contemplado en el artículo 3 b).
  
j) En el supuesto de primera contratación previsto en el art. 26.3, documento de alta del empleador en el Régimen de Autónomos de la Seguridad Social o certificado expedido por el órgano competente del Colegio Profesional correspondiente acreditativo de la incorporación del profesional a su Mutualidad colegial, así como certificado expedido por la Tesorería de la Seguridad Social de que la empresa no ha tenido trabajadores contratados en los últimos tres años.
  
k) Certificado de empadronamiento de los trabajadores en los supuestos previstos en la Disposición adicional tercera de esta orden.
  
l) En el caso de las ayudas previstas en el Título II de la presente orden, declaración responsable referida a las ayudas con cargo a un régimen de mínimis recibidas por la entidad durante los últimos tres años, contados desde la primera ayuda obtenida por la norma de mínimis, con indicación del importe, organismo, fecha de concesión y régimen de ayudas en el que se amparaba; o, en su caso, declaración responsable de no haber recibido ninguna.
  
3. Las solicitudes deberán presentarse en el plazo máximo de dos meses siguientes a la fecha en que se efectúe la contratación o se formalice la transformación del contrato en indefinido, lo que en cualquier caso deberá haberse realizado dentro del ejercicio 1999, finalizando el plazo el 30 de diciembre de 1999.
  
4. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que, de acuerdo con esta orden, resulte exigible, se requerirá al interesado para que en plazo de diez días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, archivándose sin más trámite.
  
Artículo 7. Criterios para la concesión de las ayudas
  
Las ayudas se otorgarán por orden de entrada de la solicitud mientras exista consignación presupuestaria, teniendo prioridad las solicitudes acompañadas de la documentación completa.
  
Artículo 8. Resolución de concesión de las ayudas
  
1. El Área Territorial de Trabajo podrá recabar del solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver la solicitud presentada.
  
2. La competencia para la concesión o denegación de las ayudas contempladas en la presente orden corresponde al conseller de Empleo, Industria y Comercio.
  
3. La resolución de concesión de las ayudas fijará expresamente su cuantía e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que debe sujetarse el beneficiario.
  
4. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
5. El plazo máximo para tramitar y resolver los expedientes será de dos meses a contar desde la presentación de la solicitud, si ésta se produce una vez publicada la orden por la que se da publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente disposición. En caso contrario el plazo contará a partir de dicha publicación. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de la ayuda en los términos previstos en los artículos 43 y 44 de la Ley 30/1992.
  
6. Las resoluciones a que se refieren los párrafos anteriores agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación.
  
Artículo 9. Resolución de incidencias
  
1. El órgano competente para la concesión de las ayudas contempladas en la presente orden resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a dicha concesión, como prórroga de plazos, modificaciones justificadas o cualquier variación de las condiciones particulares de la concesión
  
2. El beneficiario deberá comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto, con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.
  
3. La ayudas establecidas por la presente disposición son incompatibles entre sí y con cualesquiera otras para la misma acción subvencionable, percibidas de ésta u otras administraciones públicas, salvo con los incentivos a la contratación, regulados por la Ley 64/1997, de 26 de diciembre.
  
Artículo 10. Control de las ayudas
  
1. Corresponderá a la Dirección General de Empleo y Economía Social, a través de las Áreas Territoriales de Trabajo, llevar a cabo la función de control de las subvenciones concedidas, así como la evaluación y seguimiento del presente programa.
  
2. Para la realización de estas funciones se utilizarán cuantos medios estén a disposición de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, incluso la contratación con terceros, y la colaboración en el marco que proceda con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
  
3. El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General y, en su caso, de los órganos competentes del Fondo Social Europeo en relación con las ayudas concedidas.
  
Artículo 11. Liquidación de las ayudas
  
Una vez justificada la ayuda y dictada la resolución de concesión, se librará el importe total de la ayuda reconocida a cada beneficiario.
  
Artículo 12. Minoración y resolución de las ayudas concedidas
  
1. El incumplimiento de las obligaciones, condiciones y plazos establecidos en la presente orden y en la resolución, así como la concesión, con posterioridad a la presentación de la solicitud, de otras ayudas públicas que en su conjunto excedan de los límites establecidos, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, dará lugar a la incoación, por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar, en su caso, con la resolución de la subvención concedida y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento de pago de la misma. En la tramitación del procedimiento se garantizará el derecho del interesado a la audiencia.
  
TÍtulo II
  
Ayudas a la inserción laboral de los jóvenes
  
CapÍtulo I
  
Disposiciones generales
  
Artículo 13. Objeto
  
El objetivo final que se persigue a través de este programa de ayudas es elevar el nivel de ocupación de los jóvenes mediante la creación de puestos de trabajo de carácter estable, a cuyo efecto se programan ayudas susceptibles de incentivar la contratación indefinida de los jóvenes desempleados.
  
Artículo 14. Acciones apoyables
  
1. Ahora bien, como quiera que la consecución de esta meta de inserción laboral, exige, en no pocas ocasiones, afrontar el objetivo ineludible de capacitación profesional, se articulan asimismo medidas de apoyo a la contratación de carácter formativo que, aunque de naturaleza temporal, deviene vehículo adecuado para facilitar la transición del joven desempleado de la escuela a la vida laboral. Por ello, el proceso de inserción laboral de los jóvenes desempleados se implementa por medio de los siguientes programas de actuación:
  
a) Programa de incentivos a las contrataciones en prácticas.
  
b) Programa de incentivos a las contrataciones para la formación.
  
c) Programa de créditos de cualificación profesional para el empleo
  
2. El importe de las ayudas previstas en el presente título no podrá hacer que el importe total de ayudas de mínimis que recibe la entidad beneficiaria durante un período de 3 años sea superior al límite de 100.000 euros.
  
CapÍtulo II
  
Programa de incentivos a las contrataciones en prácticas
  
Artículo 15. Objeto
  
Las ayudas establecidas en este capítulo van destinadas a subvencionar contratos en prácticas, regulados en el artículo 11.1 de la Ley del Estatuto de los Trabajadores y Real Decreto 488/1998, de 27 de marzo, que se formalicen durante el ejercicio 1999 con desempleados menores de 30 años, siempre que sean de duración de un año, exista adecuación entre el nivel de titulación del contratado y el puesto de trabajo desempeñado y se pacte en su clausulado compromiso del empleador de que el trabajador continuará en la empresa como fijo de plantilla al término del contrato.
  
Artículo 16.Cuantía de las ayudas
  
La ayuda, que se establece en el presente programa consiste en la subvención equivalente a una cantidad a tanto alzado, por cada contrato formalizado con derecho a la misma, correspondiente al 50% del salario mínimo interprofesional vigente en el ejercicio 1999 calculado en cómputo de 14 meses.
  
CapÍtulo III
  
Programa de incentivos a las contrataciones para la formación
  
Artículo 17. Objeto
  
Con el objetivo de promover la inserción laboral de los jóvenes sin experiencia laboral previa, las ayudas establecidas en este capítulo van destinadas a subvencionar contratos para la formación, regulados en el artículo 11.2 de la Ley del Estatuto de los Trabajadores y en el Real Decreto 488/1998, de 27 de marzo, que se formalicen durante el ejercicio 1999 con desempleados mayores de 16 años y menores de 21 años, siempre que tengan por objeto la adquisición por éstos de la formación teórica y práctica necesaria para el desempeño adecuado de un puesto de trabajo u oficio, susceptible de un determinado nivel de cualificación, sean de duración de un año, y se pacte en su clausulado compromiso del empleador de que el trabajador continuará en la empresa como fijo de plantilla al término del contrato.
  
No se aplica el límite máximo de edad fijado en el párrafo anterior cuando el contrato se concierte con un trabajador minusvalido.
  
Artículo 18. Cuantía de las ayudas
  
La ayuda, que se establece en el presente programa consiste en la subvención equivalente a una cantidad a tanto alzado, por cada contrato formalizado con derecho a la misma, correspondiente al 50% del salario mínimo interprofesional vigente en el ejercicio 1999, calculado en cómputo de 14 meses, proporcional al tiempo de trabajo efectivo.
  
CapÍtulo IV
  
Programa de créditos para la cualificación profesional
  
Artículo 19. Objeto
  
El objeto del presente programa es articular unas ayudas a la contratación en orden a la elevación del nivel de ocupación con la creación de puestos de trabajo por tiempo indefinido y a jornada completa de jóvenes desempleados, que acrediten la necesaria capacitación profesional para el desempeño del puesto de trabajo, por disponer de los certificados y demás documentos contractuales, en su caso, traducibles, a los efectos del presente programa, en los correspondientes créditos para el empleo, definidos en el artículo 22 de la presente orden.
  
Artículo 20. Requisitos de los trabajadores
  
Las ayudas establecidas van destinadas a subvencionar las contrataciones indefinidas directas y a jornada completa de jóvenes desempleados menores de 30 años, inscritos como tales en la Oficina de Empleo correspondiente.
  
Artículo 21. Cuantía de las ayudas
  
Los incentivos, que se establecen en este programa de créditos para el empleo, consisten, por cada contrato de trabajo indefinido y a jornada completa, en una subvención equivalente a una cantidad a tanto alzado, cuya cuantificación estará en función de los créditos para el empleo que se le adjudique al trabajador contratado. El valor de cada crédito se cifra en el 50% del salario mínimo interprofesional mensual vigente en el ejercicio 1999.
  
Artículo 22. Créditos de cualificación profesional para el empleo
  
1. Constituyen créditos para el empleo, reconocidos en virtud de los certificados y de los documentos contractuales, justificativos de la realización de los cursos y prestación de servicios, los que a continuación se relacionan:
  
a) Por un curso de 400 horas, impartido por los centros propios o colaboradores de formación profesional ocupacional de la Generalitat Valenciana y correspondiente al área de conocimientos del puesto de trabajo objeto del contrato indefinido: cinco créditos.
  
b) Por una acción de formación práctica en empresas, programada por la Dirección General de Formación e Inserción Profesional y correspondiente al área de conocimientos del puesto de trabajo objeto del contrato indefinido: tres créditos.
  
c) Por el contrato de trabajo en prácticas, regulado por el artículo 11.1 de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, y cuyo objeto haya sido el propio del contrato indefinido formalizado: un crédito por cada mes de duración de dicho contrato en prácticas, con un límite de 12 créditos.
  
d) Por el contrato de trabajo para la formación, regulado en el artículo 11.2 de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, y cuyo objeto sea idéntico al del contrato indefinido formalizado: un crédito por cada mes de duración de dicho contrato para la formación, con un límite de 12 créditos.
  
2. Estos créditos de cualificación profesional para el empleo son acumulables y se reconocerán, operando como baremo, al resolver las solicitudes formuladas al amparo del presente programa y decidir sobre la cuantía de la subvención a conceder, que en ningún caso podrá exceder de doce créditos.
  
TÍtulo III
  
Ayudas al empleo estable
  
CapÍtulo I
  
Disposiciones generales
  
Artículo 23. Objeto
  
El objetivo final del presente programa es elevar el nivel de ocupación estable y de calidad, mediante la articulación de medidas de apoyo a las distintas modalidades contractuales que de forma inmediata crean puestos de trabajo de esa naturaleza.
  
Artículo 24. Acciones apoyables
  
Para el logro de ese objetivo, las medidas de apoyo a la contratación por tiempo indefinido y a jornada completa deben estructurarse coherentemente con otras, susceptibles de generar las condiciones objetivas, para que de forma mediata se produzca tal contratación estable y de calidad, cual es el caso de los contratos indefinidos directos a tiempo parcial y los de relevo. Por tanto, para el cumplimiento de ese objetivo final de empleo estable de calidad, se articulan los siguientes programas de actuación:
  
1. Programa de ayuda a las contrataciones indefinidas a jornada completa.
  
2. Programa de apoyo a la contratación indefinida a tiempo parcial.
  
CapÍtulo II
  
Programa de ayuda a las contrataciones
  
indefinidas a jornada completa
  
Artículo 25. Objeto
  
El objeto del presente programa de ayudas es elevar el nivel del empleo estable y de calidad, fomentando la creación de puestos de trabajo ligados por contratos de naturaleza indefinida y a jornada completa y potenciando que los contratos temporales y de duración determinada, ya existentes, se transformen en indefinidos y a jornada completa, actuando al efecto en armonía con las disposiciones estatales de fomento de la contratación indefinida y complementando sus incentivos.
  
Artículo 26. Acciones apoyables
  
1. Las ayudas establecidas podrán ir destinadas a las acciones siguientes:
  
a) Contrataciones indefinidas.
  
b) Transformaciones en indefinidos de los contratos temporales o de duración determinada, cualquiera que sea la modalidad contractual objeto de la transformación, incluyendo la transformación en indefinidos de los contratos de aprendizaje, en prácticas, para la formación, de relevo y de sustitución por anticipación de la edad de jubilación, y cualquiera que sea la fecha de su celebración.
  
c) Contrataciones indefinidas de los trabajadores minusválidos, contempladas en la Disposición Adicional Segunda de la Ley 64/1997, de 26 de diciembre.
  
d) Mantenimiento de las contrataciones indefinidas y de las transformaciones en indefinidas, para las que se hubiera solicitado subvención al amparo de la Orden de 30 de diciembre de 1997, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se regula el Programa Valenciano de Empleo Estable para el ejercicio de 1998, y que, reuniendo los requisitos establecidos en aquella, no hubieran sido resueltas a la fecha de entrada en vigor de la presente orden, a cuyo efecto deberá aportarse informe de vida laboral o TC2 que acredite la permanencia del trabajador en la empresa.
  
e) Contrataciones indefinidas de primer trabajador.
  
2. Las ayudas, que se establecen en el presente programa, consisten en una subvención, por cada contrato formalizado con derecho a la misma, en cantidad a tanto alzado equivalente al 30% de la cuota empresarial a la Seguridad Social por contingencias comunes correspondiente a dos años, atendida la base de cotización mínima del grupo de categorías profesionales al que pertenezca el trabajador contratado. No obstante lo anterior, cuando los trabajadores contratados sean personas con discapacidad reconocida, la subvención será en todo caso de 200.000 pesetas, esta última ayuda es incompatible con la que para este caso concede el INEM.
  
3. Quienes realicen una actividad de carácter empresarial o profesional por cuenta propia, que determine su alta en el Régimen de Autónomos de la Seguridad Social, que contraten durante el ejercicio 1999 a su primer trabajador con carácter indefinido y a jornada completa, percibirán adicionalmente a la ayuda prevista en el párrafo anterior, una cantidad a tanto alzado equivalente al 50% del salario mínimo interprofesional vigente en el ejercicio 1999 calculado en cómputo de 14 meses.
  
Artículo 27. Requisitos de los trabajadores
  
1. Los trabajadores que sean contratados directamente de forma indefinida deberán cumplir, en cuanto a la situación de desempleo, los requisitos exigidos por la legislación vigente, debiendo permanecer inscritos como desempleados en las correspondientes oficinas de empleo del INEM o en cualquier agencia de colocación, debidamente autorizada con ámbito de actuación en la Comunidad Valenciana. En todo caso, deberán estar en posesión de la tarjeta de demanda de empleo actualizada y encontrarse registrados en el INEM, debiendo estar comprendidos en alguno de los colectivos siguientes:
  
a) Jóvenes menores de 30 años en la fecha de formalización del contrato indefinido.
  
b) Desempleados mayores de 45 años en la fecha de formalización del contrato.
  
c) Desempleados en quienes no concurran las circunstancias anteriores inscritos en el INEM o agencias de colocación y registrados en el INEM por un periodo de al menos 360 días previos a la fecha de formalización del contrato indefinido. Este periodo se reducirá a 180 días tratándose de mujeres que se incorporen al mercado laboral después de un periodo de ausencia de al menos tres años; y a 90 días si la persona que se integra es mujer con baja formación profesional, responsable de familia monoparental y que obtenga de la empresa en que se integra sus principales ingresos.
  
d) Personas minusválidas con reconocimiento legal de su condición y con una experiencia laboral por cuenta propia o ajena que no exceda de 180 días.
  
CapÍtulo III
  
Programa de apoyo a la contratación indefinida a tiempo parcial
  
Artículo 28. Objeto
  
Siendo la contratación a tiempo parcial, conforme declara el Consejo Europeo de Luxemburgo, una de las medidas de adaptación de los trabajadores y de las empresas, es un instrumento adecuado en sectores productivos valencianos, condicionados por la estacionalidad de la demanda, por lo que debe ser objetivo susceptible de apoyo. Al propio tiempo este tipo de contratación facilita el acceso al trabajo al mayor número de personas, deviniendo en tránsito al empleo estable y de calidad, que es el objetivo final perseguido por esta orden.
  
Artículo 29. Acciones apoyables
  
Teniendo como meta tales objetivos, se articulan como acciones apoyables mediante incentivos:
  
1. Las contrataciones indefinidas directas a tiempo parcial, con una duración mínima de 20 horas semanales, reguladas en el artículo 12.1 del Estatuto de los Trabajadores.
  
2. Las contrataciones de relevo previstas en el artículo 12.5 de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, según redacción dada por la Ley 63/1997, de 26 de diciembre, siempre que se pacten entre sus cláusulas las siguientes condiciones:
  
- Que la duración del contrato de relevo ha de ser, al menos, de dos años:
  
- Que, una vez producida la jubilación del trabajador relevado, el contrato del relevante se convertirá en indefinido y a jornada completa.
  
Artículo 30. Requisitos de los trabajadores
  
Los trabajadores contratados en el ámbito de las indicadas acciones apoyables, habrán de pertenecer a alguno de los colectivos relacionados en el artículo 27 de esta orden.
  
Artículo 31.Cuantía de las ayudas
  
Las ayudas previstas en el presente capítulo consisten en una subvención, por cada contrato formalizado con derecho a la misma, en cantidad a tanto alzado equivalente al porcentaje del 30% de la cuota empresarial a la Seguridad Social por contingencias comunes correspondiente a dos años, atendida la base de cotización mínima del grupo de categorías profesionales al que pertenezca el trabajador contratado, determinada en función de la duración de la jornada estipulada en el contrato.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
La concesión de las ayudas previstas en esta orden estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1999.
  
En cumplimiento de lo previsto en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de la Hacienda Pública, y de acuerdo con lo que establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1999, por Orden de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, se dará publicidad de las líneas de crédito y del importe global máximo destinado a la concesión de ayudas previstas en la presente disposición.
  
Segunda
  
En el supuesto de que los documentos que deben acompañar a la solicitud de concesión de las ayudas ya estuvieran en poder de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitido, y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
  
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
  
Tercera
  
Con la finalidad de potenciar el empleo estable en los municipios de la comarca de La Costera, que a los efectos de esta orden son: L'Alcúdia de Crespins, Barxeta, Canals, Cerdà, Estubeny, La Font de la Figuera, Genovés, La Granja de la Costera, Xàtiva, Lugar Nuevo de Fenollet, Llanera de Ranes, Llosa de Ranes, Moixent, Montesa, Novetlè, Rotglá y Corbera, Torrella, Vallada y Vallés, y en el municipio de Vall d'Uixó, afectados por diversas crisis industriales, las ayudas previstas en los artículos 26 y 31 de la presente orden estarán cifradas en cantidad a tanto alzado equivalente al porcentaje de la cuota empresarial de la Seguridad Social por contingencias comunes correspondientes a tres años, atendida la base de cotización mínima del grupo de categorías profesionales al que pertenezca el trabajador, que deberá estar empadronado en los municipios de la Comarca de La Costera o en Vall d'Uixó.
  
Cuarta
  
Con el objetivo de potenciar el empleo estable de calidad en el sector turístico, las ayudas previstas en artículos 26 y 31 de la presente orden estarán cifradas en cantidad a tanto alzado equivalente al porcentaje que corresponda de la cuota empresarial de la Seguridad Social por contingencias comunes correspondientes a tres años, atendida la base de cotización mínima del grupo de categorías profesionales al que pertenezca el trabajador, cuando se cumpla la condición de haber realizado mas de tres cursos de reciclaje profesional en aquellos colectivos de trabajadores, que si bien se encuentran en activo, su relación laboral no es indefinida; o bien un curso de formación ocupacional que deberá ser acreditado con el correspondiente diploma, en aquellos colectivos de desempleados que los realicen en cualquiera de los centros que componen la red de centros de desarrollo turístico pertenecientes a la Agencia Valenciana del Turismo y que son: CDT de Alicante, CDT Domingo Devesa de Benidorm, CDT Marina Alta de Dénia, CDT Alqueria del Duc de Gandia y CDT de Valencia.
  
Con el mismo fin de potenciar el empleo estable de calidad y contribuir a la desestacionalización en el sector del calzado las ayudas previstas estarán también cifradas en cantidad a tanto alzado equivalente al porcentaje que corresponda de la cuota empresarial de la Seguridad Social por contingencias comunes correspondientes a tres años, siempre que el trabajador contratado haya realizado un curso de formación en el Centro de Formación e Inserción Profesional de Elda.
  
Quinta
  
Igualmente con el fin de promocionar el empleo estable de calidad, y contribuir al desarrollo de la formación en alternancia con el trabajo, se considerarán, a los efectos establecidos en el artículo 17 de la presente orden, como acción apoyable, los contratos para la formación que se perfeccionen con desempleados mayores de 16 años y menores de 21 que se encuentren realizando una acción formativa, de duración no superior a dos años, en programas o proyectos de formación reconocidos por la Universidad o realizados en colaboración con ella y organizados, gestionados o impartidos por instituciones de naturaleza pública de base empresarial cuya finalidad sea la representación y promoción de intereses generales, siempre que se pacte en su clausulado compromiso del empleador de que el trabajador continuará en la empresa como fijo al finalizar el contrato.
  
El límite máximo de edad no será de aplicación en el supuesto de minusvalidos.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta al director general de Empleo y Economía Social para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor el 1 de enero de 1999.
  
Valencia, 26 de noviembre de 1998
  
El conseller de Empleo, Industria y Comercio,
  
DIEGO SUCH PÉREZ