Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3366, del 05-11-1998 (1998/902600)

ACUERDO de 20 de octubre de 1998, del Gobierno Valenciano, por el que declara de interés comunitario una industria de elaboración de piedra natural en el término municipal de Novelda.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/a/1998/10/20/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   3366

Fecha DOGV
:   05-11-1998

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1998/902600


Fecha del documento
:   20-10-1998

Organismo emisor


Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Novelda
    * plan de urbanismo
    * explotación minera

ACUERDO de 20 de octubre de 1998, del Gobierno Valenciano, por el que declara de interés comunitario una industria de elaboración de piedra natural en el término municipal de Novelda. [1998/X9449]  
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 20 de octubre de 1998, adoptó el siguiente acuerdo:  
Antecedentes de hecho  
Primero  
Con fecha 29 de abril de 1997, la mercantil Eurodiseño, SA, representada por D. Jesús Esteve Román, presentó en el Servicio Territorial de Alicante, de la Dirección General de Urbanismo y Ordenación del Territorio, instancia y documentación complementaria solicitando la Declaración de Interés Comunitario para la instalación de una industria de elaboración de piedra natural, en la Ctra. N-330, km. 386,90, del término municipal de Novelda.  
Segundo  
La Comisión Informativa de Urbanismo, en sus reuniones de 26 y 29 de septiembre de 1997, acordó emitir un informe favorable sobre el expediente de referencia condicionado a que se subsanaran ciertas deficiencias. El 14 de octubre de 1997 presenta nueva documentación que las subsana, quedando completo el expediente.  
Tercero  
Del análisis de la documentación aportada se desprende que la instalación pretendida se localiza en suelo no urbanizable, común-rústico y común agrícola, según el planeamiento general de aplicación, en una parcela de 65.702 mý, de superficie, compuesta de 9 parcelas, cuyas referencias catastrales son las nº 75 y 79, en parte; 81; 82; 83; 145; 146; 147 y 148 del polígono 15.  
En dicha parcela existe actualmente una industria de elaboración de piedra natural, con licencia de puesta en marcha de la actividad a nombre de Eurodiseño, SA, de fecha 25 de enero 1989, y licencia de obras para nave de 2.691 mý, de fecha 22 de enero de 1988. El objeto de la solicitud es la legalización del exceso de construcción materializado sobre la licencia de obras en su día concedida, 1.536 mý, y la ampliación de la actividad hasta un total de 10.801 mý construidos, ocupando las instalaciones una superficie de 48.546 mý.  
Cuarto  
La documentación aportada consta de:  
1. Memoria informativa y justificativa de la actuación conteniendo los criterios de la ordenación.  
2. Propuesta de ordenación: asignación de usos pormenorizados y delimitación de zonas, señalamiento de reservas de suelo con destino dotacional público y trazado y características de las redes de comunicaciones y servicios propios de la actuación y de su enlace con los generales del territorio.  
3. Planos:  
3.1. De información  
3.2. De ordenación  
4. Evaluación económico-financiera y programación de la actuación, compromisos a contraer entre el promotor y la administración.  
5. Evaluación económico-financiera de la implantación de los servicios y de la ejecución de las obras de urbanización.  
6. Normas urbanísticas.  
7. Estudio de Impacto Ambiental.  
Quinto  
Contiene el proyecto propuesta de resolución a cargo de la actuación de la totalidad de los servicios requeridos para su establecimiento y funcionamiento. Consta, asimismo, compromiso de asunción por el promotor del régimen de deberes, cesiones y obligaciones propios del suelo urbanizable programado, si bien el cumplimiento de los mismos se materializará en los términos que se derivan de la propuesta.  
Sexto  
Obran en el expediente los siguientes acuerdos municipales:  
- Acuerdo adoptado por la Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de Novelda en sesión del día 19 de junio de 1997, por el que se emite informe positivo a la actuación a los efectos de lo dispuesto en el artículo 20, apartado 2, párrafo 3º, de la Ley del Suelo No Urbanizable (LSNU), al objeto de su admisión a trámite con las observaciones señaladas por el técnico municipal en su informe de fecha 18 de junio de 1997.  
Con fecha 3 de septiembre y 11 de noviembre de 1997 se da traslado al Ayuntamiento de la documentación presentada por el promotor al objeto de subsanar las deficiencias indicadas en el párrafo anterior.  
- Acuerdo de la Comisión de Gobierno Municipal de fecha 9 de julio de 1998 por el que se informa favorablemente la Declaración de Interés Comunitario objeto del expediente, estableciendo una liquidación del canon de aprovechamiento urbanístico de 84.910.796 PTA, como consecuencia de la monetarización de los deberes de cesión (14% de la parcela afectada con destino a zona verde y otros servicios de interés público y social y 10% de cesión del aprovechamiento correspondiente) que la Declaración de Interés Comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la LSNU comporta.  
Séptimo  
Mediante Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de fecha 19 de noviembre de 1997, fue admitida a trámite la solicitud formulada y su sometimiento a información pública por plazo de veinte días, simultáneamente con la convocatoria para la presentación de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento. A este respecto, se publicaron sendos anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana nº 3.160, de 13 de enero de 1998, y en el diario La Prensa de Alicante, de 19 de diciembre de 1997; anuncios que, asimismo, servían para someter a información pública la necesaria Declaración de Impacto Ambiental. Por otra parte, se dio audiencia a la totalidad de propietarios interesados en el expediente.  
Durante el citado plazo se presentó una alegación por parte del Ayuntamiento de Novelda al Estudio de Impacto Ambiental, de la que se dio traslado al promotor y a la Conselleria de Medio Ambiente, con fecha 14 de mayo de 1998, para su toma en consideración en la correspondiente Declaración de Impacto Ambiental.  
Octavo  
Durante la tramitación del expediente han sido emitidos los siguientes informes sectoriales:  
1. Respecto del acceso a la instalación obra en el expediente el informe emitido por la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes favorable a la aprobación, sin perjuicio de lo que establezca el Ministerio de Fomento en lo relativo a las adecuaciones en los accesos desde el enlace de la autovía N-330 con la carretera CV-820 (Ant.A-122) hasta las instalaciones.  
Por su parte, el Ministerio de Fomento, mediante informe emitido el 9 de julio de 1997, manifiesta no existir inconveniente en la ejecución del proyecto. Posteriormente, en informe de fecha 27 de octubre de 1997, emitido a requerimiento de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes sobre la posibilidad de que resulte inundado el enlace de la autovía N-330, en su p.k. 23.340, manifiesta que «... si bien la ubicación de la industria no es lo más idónea desde el punto de vista que ahora abordamos, no se puede aseverar que el hecho de su implantación provoque o agrave las inundaciones que se producen en el enlace de la autovía que están más relacionadas con el hecho de que este punto se encuentra en la parte más baja de la rambla muy próximo al desagüe natural de la misma en el río Vinalopó. Por lo expuesto, consideramos que, aún conociendo el problema suscitado en su consulta y no estimando que la ampliación de la industria en cuestión suponga la causa de males mayores a los que actualmente presenta la zona, cabría solicitar el informe definitivo en esta materia a la Confederación Hidrográfica del Júcar con la que este Servicio estudia la posible mejora del drenaje del enlace de la autovía».  
Solicitado el citado informe al citado organismo con fecha 7 de noviembre de 1997, al día de la fecha no ha sido emitido.  
2. Por lo que se refiere al impacto ambiental de la actuación integral, el director general de Desarrollo Sostenible ha emitido el 16 de julio de 1998 Declaración de Impacto Ambiental favorable, siempre que se cumplan las condiciones que en la misma se señalan, así como las medidas correctoras del Estudio de Impacto Ambiental que no entren en contradicción con los mismos.  
3. Finalmente, ha sido emitido informe favorable por parte de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, el día 18 de noviembre de 1997.  
Noveno  
La Comisión Informativa de Urbanismo, en sus reuniones de 23 y 24 de julio de 1998, informó favorablemente la presente Declaración de Interés Comunitario.  
Diez  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes informó favorablemente la presente Declaración de Interés Comunitario mediante Resolución de fecha 2 de octubre de 1998.  
Fundamentos de derecho  
Primero  
La solicitud formulada debe resolverse al amparo de lo dispuesto en la Ley 4/1992, de 5 de junio, del Suelo No Urbanizable, debiendo sustanciarse por el procedimiento de Declaración de Interés Comunitario a que se refiere el artículo 8.2 de la Ley en relación con el artículo 20 de la misma.  
En efecto, de conformidad con el último de los preceptos legales, las edificaciones e instalaciones destinadas a actividades industriales que, entre otros, precisen la ocupación de una superficie mayor de 4 Ha., requieran más de 8.000 mý construidos o exijan la realización de más de 1000 m. lineales de desarrollo sólo podrán realizarse como actuaciones integrales previo cumplimiento de las condiciones exigidas por el párrafo primero del citado artículo.  
A la vista de las características concurrentes en la actuación pretendida no cabe duda que el cauce procedimental adecuado para la resolución del expediente resulta ser el procedimiento extraordinario previsto en el artículo citado, una vez constatado que se cumplen las condiciones fijadas en el número 1 de tal precepto, toda vez que:  
a) Las características de la actuación precisan disponer de una superficie de grandes dimensiones siendo imposible su localización dentro de los suelos urbanos o urbanizables existentes en el municipio. A mayor abundamiento, se trata de la ampliación de una actividad industrial existente y en funcionamiento de imposible o dificultoso traslado a los citados suelos.  
b) La actuación resuelve los servicios que demanda su establecimiento sin que se produzca una sobrecarga de demanda de las infraestructuras existentes, siendo de destacar, a estos efectos, los informes favorables emitidos por las diferentes Administraciones sectoriales que han intervenido en el procedimiento.  
c) La mercantil promotora de la actuación asume el cumplimiento de las obligaciones, deberes y cesiones propias del adjudicatario de un Programa de Actuación, no inferiores a las legalmente exigibles en suelo urbanizable, si bien se materializarán en los términos que se derivan de la propuesta obrante en el expediente.  
Segundo  
La tramitación del expediente ha sido formalmente correcta habiéndose cumplido las exigencias procesales establecidas en el artículo 20.2 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, del Suelo No Urbanizable.  
Tercero  
Los servicios que demanda la actuación quedan adecuadamente resueltos a cargo de la mercantil promotora, en los términos que resultan del expediente.  
Cuarto  
La actuación solicitada es de implantación adecuada desde el punto de vista de la ordenación territorial al efectuarse en suelo no urbanizable común, no merecedor de ninguna protección.  
Desde el punto de vista económico y social, la actuación aporta soluciones, sin duda, al desarrollo de la zona.  
Quinto  
El Gobierno Valenciano es el órgano competente para la resolución del expediente, con la consiguiente aprobación de la ordenación y definición del correspondiente uso y aprovechamiento, en virtud de lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, del Suelo No Urbanizable, a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.  
De conformidad con los preceptos legales citados y concordantes de general y pertinente aplicación, a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano  
ACUERDA  
I. Aprobar definitivamente la ordenación urbanística para la actuación integral consistente en una industria de elaboración de piedra natural en el término municipal de Novelda, en los términos que se derivan de la documentación técnica presentada por la mercantil Eurodiseño, SA, que afecta a una superficie de 65.702 mý., como actuación integral de interés comunitario que se ha de desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, del Suelo No Urbanizable.  
II. Adjudicar la referida actuación integral de interés comunitario a la mercantil citada, a quien se le otorga la legitimación necesaria a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, para promover la actuación urbanística aprobada.  
III. Condicionar y vincular dicha adjudicación a que la mercantil seleccionada ejecute la actuación con arreglo a las siguientes condiciones:  
1. Satisfacer al Ayuntamiento de Novelda las compensaciones económicas substitutivas de los deberes de cesión de terrenos para zonas verdes y las equivalentes al aprovechamiento urbanístico no patrimonializable en los términos que se derivan del expediente.  
2. Obtener del Ayuntamiento de Novelda las licencias municipales precisas con carácter previo a la ejecución de las obras, que deberá interesar, en condiciones de obtenerla en el plazo máximo de seis meses siguientes al de la publicación de este acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. En garantía de la ejecución de las obras de urbanización, la adjudicataria depositará ante tal Ayuntamiento garantía, conforme a derecho, de, al menos, un 7 por ciento del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos, antes del inicio de las obras.  
3. La ejecución de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado al efecto, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente. Asimismo, serán de observancia las condiciones fijadas por las distintas Administraciones que han participado en el procedimiento y particularmente en la Declaración de Impacto Ambiental de fecha 16 de julio de 1998.  
4. Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción objeto de la presente actuación integral deberá ser autorizada por el Gobierno Valenciano.  
5. El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado 2, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras o actividad, salvo prórroga justificada del citado plazo, que podrá conceder el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. Asimismo, una vez otorgadas las licencias, se deberá iniciar, concluir y no interrumpir la construcción dentro de los plazos en ella determinados o, en su defecto, en 6, 24 y 6 meses, respectivamente. El incumplimiento de los citados plazos, salvo prórroga justificada, dará lugar a la caducidad de la licencia por el Ayuntamiento, previa audiencia del interesado.  
IV. La presente aprobación y adjudicación de la actuación integral implica, a efectos expropiatorios, la declaración de interés social y la necesidad de ocupación de los terrenos necesarios, conforme al proyecto presentado, para la ejecución de aquella. El adjudicatario tiene la condición de beneficiario de la expropiación, corriendo a su cargo el abono de los justiprecios a satisfacer. Todo ello conforme al artículo 20.3 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, del Suelo No Urbanizable.  
V. No procede hacer declaración alguna a los efectos de lo dispuesto en la disposición adicional primera, apartado b), de la citada Ley 4/1992.  
Contra el presente Acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de la notificación o publicación de este acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Para la interposición del mencionado recurso será requisito imprescindible que, con carácter previo, el recurrente comunique al Gobierno Valenciano la interposición del mismo, de conformidad con lo previsto en los artículos 57.2.f) y 58 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contenciosa administrativa, y en el artículo 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.  
Valencia, 20 de octubre de 1998  
El conseller secretario del Gobierno Valenciano,  
JOSÉ JOAQUIN RIPOLL SERRANO


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